村規(guī)民約備案報告(精選15篇)

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    報告是一種重要的溝通和交流工具,在企業(yè)、學術界和政府機構等領域被廣泛使用。在寫作之前,我們可以先制定一個詳細的寫作計劃和大綱,以便整理思路和提高效率。在以下的報告范文中,你可以找到不同領域、不同目的的報告樣例,以及每個樣例的特點和優(yōu)點。
    村規(guī)民約備案報告篇一
    項目建設擬選地址在 ;擬征土地 畝。
    3、項目申報單位名稱及概況
    3-1項目申報單位名稱
    3-2項目申報單位概況
    包括項目申報單位的主營業(yè)務、經(jīng)營年限、資產(chǎn)負債、股東構成、主要投資項目、現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容。
    4、項目提出的背景
    5、項目申報理由
    包括:
    發(fā)展規(guī)劃分析。擬建項目是否符合有關的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等要求,項目目標與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)。
    產(chǎn)業(yè)政策分析。擬建項目是否符合有關產(chǎn)業(yè)政策的要求。
    行業(yè)準入分析。項目建設單位和擬建項目是否符合相關行業(yè)準入標準的規(guī)定。
    6、項目申請編制依據(jù)
    1、產(chǎn)品概況
    2、國內(nèi)市場概況及發(fā)展趨勢
    3、國際市場概況及發(fā)展趨勢
    1、產(chǎn)品方案
    2、生產(chǎn)規(guī)模包括年產(chǎn)xxxxxx產(chǎn)品xxxxxx臺(套)。
    3、技術方案選擇
    4、生產(chǎn)工藝流程
    5、主要設備選型
    6、供配電、自來水、供熱、天然氣(與四內(nèi)容重復)
    四、原輔材料和能源消耗
    1、主要原輔材料需求量
    2、主要原輔材料來源
    1、廠區(qū)條件
    包括項目建設占地面積、擬建項目自身及對周邊環(huán)境要求等內(nèi)容。
    2、廠址初步方案
    包括項目選址及用地方案,土地利用狀況、占用耕地情況。分析擬建項目是否符合土地利用規(guī)劃要求,占地規(guī)模是否合理,是否符合集約和有效使用土地的要求,是否會造成相關不利影響,如是否壓覆礦床和文物,是否有利于防洪和排澇,是否影響通航及軍事設施等。
    1.環(huán)境保護
    包括:
    廠址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況等。
    排放污染物類型、排放量情況,水土流失預測,對生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度,對流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。
    生態(tài)環(huán)境保護措施。按照有關環(huán)境保護、水土保持的政策法規(guī)要求,提出治理措施,以及治理方案的可行性和效果。
    2.勞動安全
    包括勞動用工、勞動保護
    根據(jù)有關安全生產(chǎn)、消防法規(guī),生產(chǎn)、運輸、貯存各環(huán)節(jié)所屬安全、消防等級及要求;項目建設、生產(chǎn)過程中所采取的措施方案分析。
    1、總平面布置和運輸
    2、建設內(nèi)容
    2-1主體工程
    2-1-1廠房(生產(chǎn)車間) 平方米;
    2-1-2職工宿舍 平方米;
    2-1-3辦公用房 平方米;
    2-1-4食堂 平方米;
    2-1-5其它 平方米
    2-2輔助工程:
    2-2-1原材料倉庫 平方米;
    2-2-2配件及產(chǎn)成品倉庫 平方米;
    2-2-3圍墻 米;
    2-2-4廁所 平方米;
    2-2-5道路 米;
    2-2-6綠化;
    2-2-7其它 平方米 。
    2-3機械設備
    3、項目建設期及工程進度安排
    1、投資概(估)算項目總投資 萬元,其中:
    1-1固定資產(chǎn)投資 萬元:
    1-1-1、主體工程投資 萬元
    1-1-1-1廠房(生產(chǎn)車間) 萬元;
    1-1-1-2職工宿舍 萬元;
    1-1-1-3辦公用房 萬元;
    1-1-1-4食堂 萬元;
    1-1-1-5其它未預見工程 萬元。
    1-1-2輔助工程投資 萬元:
    1-1-2-1原材料倉庫 元;
    1-1-2-2配件及產(chǎn)成品倉庫 萬元;
    1-1-2-3圍墻 萬元;
    1-1-2-4廁所 萬元;
    1-1-2-5道路 萬元;
    1-1-2-6 綠化 萬元;
    1-1-2-7其他 萬元。
    1-1-3土地征用費 萬元。
    1-1-4機械設備 萬元(見設備一覽表)。
    1-1-5其它投資 萬元(包括項目編制費、勘察設計費、開辦費、工監(jiān)費、招投標費、環(huán)評費、不可預見費等等)。
    1-2流動資金 萬元。
    2、資金籌措
    1、組織架構
    2、勞動定員
    本項目按年設計能力,將研發(fā)生產(chǎn) 產(chǎn)品系列 臺(套),按均價 元/套計算,產(chǎn)銷率按 %估計,年營業(yè)收入 萬元;項目經(jīng)營成本按營業(yè)收入的 %計算,產(chǎn)品銷售利潤按營業(yè)收入的 %估算,則項目年經(jīng)營總成本為 萬元,年銷售利潤 萬元,稅后利潤 萬元,交納稅費約 余萬元。則項目投資利稅率為 %;投資利潤率為 %;投資回收期(靜態(tài))大約為 (年)。
    該項目初步估算勞動定員為 人,即增加了 個就業(yè)崗位,解決了部分農(nóng)村富裕勞力,可為一部分農(nóng)民增加工資性收入 余萬元,還可給地方財政貢獻可觀的稅收收入,增強地方財力,推動地方經(jīng)濟發(fā)展。
    (項目申報單位) (蓋章)
    20xx年x月x日
    村規(guī)民約備案報告篇二
    尊敬的xx領導:
    為獲得項目核準機關對擬建項目的行政許可,企業(yè)投資建設應報政府核準的項目時,應該按項目備案要求報送的項目論證報告被稱作項目備案申請報告,以下是項目備案申請報告格式要求:
    標準的紅頭文件(有正式文號)
    關于×××項目的備案申請報告
    企業(yè)基本情況、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量、技術水平和能力
    擴大生產(chǎn)規(guī)模、提高產(chǎn)品質(zhì)量、技術水平
    引進(國產(chǎn))主要設備名稱及數(shù)量(臺/套)。
    總投資×××萬元,其中國產(chǎn)設備投資×××萬元,引進設備投資×××萬元(折合外匯×××美元),土建投資×××萬元。
    特此報告
    xxx
    日期:20xx年x月xx日
    村規(guī)民約備案報告篇三
    8、 健全的安全管理制度(內(nèi)容符合《北京市停車行業(yè)安全工作規(guī)范》要求);
    9、 安全承諾書;
    10、 居住區(qū)停車場需提供與業(yè)主簽訂的《停車管理協(xié)議》范本。
    [備注]上述材料復印件需原比例、原圖復印,整理成a4紙型,提供的上述材料每頁均須加蓋申請單位公章。
    [機動車停車場備案受理辦公地址]
    朝陽區(qū)投資服務中心(朝陽區(qū)霄云路霄云里1號)一層8號窗口
    [辦公電話] 84681130
    [辦公時間] 周一至周五 8:30—11:30;13:00—17:00
    [辦理時限] 自受理之日起20個工作日
    村規(guī)民約備案報告篇四
    一、格式:
    標準的紅頭文件(有正式文號)。
    二、題頭:
    三、企業(yè)簡介:
    企業(yè)基本情況、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量、技術水平和能力。
    四、主要原因:
    擴大生產(chǎn)規(guī)模、提高產(chǎn)品質(zhì)量、技術水平。
    五、項目內(nèi)容:
    引進(國產(chǎn))主要設備名稱及數(shù)量(臺/套)。
    六、投資額度:
    總投資×××萬元,其中國產(chǎn)設備投資×××萬元,引進設備投資×××萬元(折合外匯×××美元),土建投資×××萬元。
    七、資金來源:
    八、如引進設備,則須注明符合《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》中第幾條第幾款。
    提交材料目錄:
    申請人(委托代理人):________(簽章)。
    開縣發(fā)展和改革委員會:
    為了xxxx,依據(jù)xxx,我單位擬建xxx項目?,F(xiàn)已完成xxx等準備工作,現(xiàn)申請項目備案登記。特將項目相關情況報告如下:
    一、單位基本情況。
    本單位全稱xxxx,單位性質(zhì)xxxxx,地址xxxx,法定代表人xxx:營業(yè)執(zhí)照(事業(yè)單位登記證)號碼xxx,法人代碼(有關憑證)xxxx,注冊資本及行業(yè)資質(zhì)等。
    二、項目基本情況。
    1、項目名稱:
    2、項目性質(zhì):
    3、擬建地點:
    5、建設工期及計劃開工時間:建設工期個月,年※月開工。
    三、項目投資情況。
    項目總投資萬元,其中自籌萬元,申請銀行貸款萬元。
    本單位對申報資料的真實性負完全責任。敬請審核準予備案登記。
    附:1、《重慶市企業(yè)投資項目備案表》(一式五份)。
    2、單位營業(yè)執(zhí)照(事業(yè)單位登記證)及法人代碼證。
    3、其它憑證(資質(zhì)憑證,移民土地憑證、資金憑證等)。
    (聯(lián)系人:聯(lián)系電話:)。
    x(公章單位)。
    二xxx年月日。
    村規(guī)民約備案報告篇五
    國家外匯管理局廣西壯族自治區(qū)分局:
    我公司于xxxx年xx月xx日經(jīng)批準,已取得進出口業(yè)務經(jīng)營權。為便于開展出口收匯核銷業(yè)務,現(xiàn)根據(jù)進出口收付匯核銷管理有關規(guī)定,向貴局申請出口收匯核銷業(yè)務備案登記,并提供如下材料:
    1、單位介紹信;
    3、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》/《企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》副本及復印件;
    4、《中華人民共和國組織機構代碼證》正本及復印件;
    5、《中華人民共和國海關進出口貨物收發(fā)貨人報關注冊登記證明書》正本及復印件;
    6、個人對外貿(mào)易經(jīng)營者本人有效身份證明及復印件(個人對外貿(mào)易經(jīng)營者提供);
    7、中國電子口岸企業(yè)操作員ic卡;
    8、《出口企業(yè)情況登記表》(一式兩份,請自行復?。?;
    9、本申請書。
    請予審核批準。我公司保證:
    1、所提供的材料真實無訛;
    2、嚴格遵守出口收匯核銷管理規(guī)定辦理出口收匯核銷業(yè)務;
    3、及時、如實向貴局申報出口收匯核銷執(zhí)行情況。
    此致
    敬禮
    公司(蓋章)
    法人代表簽字:
    年月日
    村規(guī)民約備案報告篇六
    市經(jīng)委:
    企業(yè)基本情況(包括:企業(yè)成立時間、注冊地、注冊資金、企業(yè)資產(chǎn)、企業(yè)地址、企業(yè)性質(zhì)、主營范圍、企業(yè)規(guī)模和企業(yè)的優(yōu)勢等)?,F(xiàn)將情況報告如下:
    新疆是我國主要的畜牧業(yè)基地之一,隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施,以及我國產(chǎn)業(yè)政策對畜牧業(yè)、乳品加工業(yè)的積極扶持,在新疆發(fā)展畜牧業(yè)、乳品加工業(yè)前景十分看好。
    為解決產(chǎn)品供不應求的局面,進一步加大對農(nóng)副產(chǎn)品加工的投入,企業(yè)擬在現(xiàn)有乳制品加工廠的基礎上,新增乳制品加工生產(chǎn)線。該項目的建設,可以進一步促進我區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展,提高我區(qū)乳品加工水平并改善我區(qū)乳制品品種單一的現(xiàn)狀,提高企業(yè)產(chǎn)品市場占有率。
    新增年產(chǎn)uht超高溫滅菌乳xx萬噸的生產(chǎn)能力,形成年產(chǎn)10萬噸高檔無菌紙包裝液態(tài)奶生產(chǎn)能力。產(chǎn)品主要為以250ml利樂包裝為主的超高溫滅菌乳、乳酸飲料、花色調(diào)配乳、母乳化滅菌乳,以200叫利樂包裝為主的學生奶,以八聯(lián)杯為主的飲用型酸奶等產(chǎn)品,也可生產(chǎn)150ml利樂屋頂奶,1000ml利樂覆蓋式家庭包。
    新建生產(chǎn)車間、辦公樓、庫房等多少平方米;引進先進的瑞典利樂公司超高溫瞬時殺菌設備xx臺;購置無菌紙盒包裝簧設備等xx臺(套);完善水電汽等公用工程的供應能力,制冷站、水解酸化油、氣浮池、sbr池等設施。建成2條uht超高溫滅菌乳品生產(chǎn)線。
    項目總投資xx萬元,其中固定資產(chǎn)投資xx萬元(含用匯萬美元),鋪底流動資金萬元。
    資金來源:申請銀行貸款xx萬元,企業(yè)自籌資本xx萬元。
    項目達產(chǎn)后,預計年新增銷售收入xx萬元,新增利稅xx萬元,投資回收期xx年(所得稅后)。
    現(xiàn)將該項目的可行性研究報告及相應的附件報上,請予以審批。
    xxx。
    20xx年x月x日。
    村規(guī)民約備案報告篇七
    為獲得項目核準機關對擬建項目的行政許可,企業(yè)投資建設應報政府核準的項目時,應該按項目備案要求報送的項目論證報告被稱作項目備案申請報告。
    一、格式:
    標準的紅頭文件(有正式文號)。
    二、題頭:
    三、企業(yè)簡介:
    企業(yè)基本情況、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量、技術水平和能力。
    四、主要原因:
    擴大生產(chǎn)規(guī)模、提高產(chǎn)品質(zhì)量、技術水平。
    五、項目內(nèi)容:
    引進(國產(chǎn))主要設備名稱及數(shù)量(臺/套)。
    六、投資額度:
    總投資×××萬元,其中國產(chǎn)設備投資×××萬元,引進設備投資×××萬元(折合外匯×××美元),土建投資×××萬元。
    七、資金來源:
    八、如引進設備,則須注明符合《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》中第幾條第幾款。
    提交材料目錄:
    申請人(委托代理人):________(簽章)。
    村規(guī)民約備案報告篇八
    國家外匯管理局廣西壯族自治區(qū)分局:
    我公司于x年xx月xx日經(jīng)批準,已取得進出口業(yè)務經(jīng)營權。為便于開展出口收匯核銷業(yè)務,現(xiàn)根據(jù)進出口收付匯核銷管理有關規(guī)定,向貴局申請出口收匯核銷業(yè)務備案登記,并提供如下材料:
    1、單位介紹信;
    3、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》/《企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》副本及復印件;
    4、《中華人民共和國組織機構代碼證》正本及復印件;
    5、《中華人民共和國海關進出口貨物收發(fā)貨人報關注冊登記證明書》正本及復印件;
    6、個人對外貿(mào)易經(jīng)營者本人有效身份證明及復印件(個人對外貿(mào)易經(jīng)營者提供);
    7、中國電子口岸企業(yè)操作員ic卡;
    8、《出口企業(yè)情況登記表》(一式兩份,請自行復?。?BR>    9、本申請書。
    請予審核批準。我公司保證:
    1、所提供的材料真實無訛;
    2、嚴格遵守出口收匯核銷管理規(guī)定辦理出口收匯核銷業(yè)務;
    3、及時、如實向貴局申報出口收匯核銷執(zhí)行情況。
    此致
    公司(蓋章)。
    法人代表簽字:
    x年x月x日。
    注:所提供的材料全部加蓋單位公章。
    村規(guī)民約備案報告篇九
    項目備案申請報告是項目申請報告的一種。企業(yè)投資建設應報政府核準的項目時,為獲得項目核準機關對擬建項目的行政許可,按核準要求報送的項目論證報告被稱作項目備案申請報告,下面是項目備案申請報告的樣本。
    一、項目提出理由:
    二、項目申請人基本情況:
    承辦人(單位)簡況:
    三、項目主要內(nèi)容:
    (一)項目名稱:_______________________________。
    (三)產(chǎn)品名稱及生產(chǎn)規(guī)模:
    (四)項目總投資:
    1、項目總投資________萬元。其中:土建投資________萬元,設備投資________萬元,其它:________萬元。
    (五)項目建設擬選地址:;擬征土地:____________。
    (六)項目建設內(nèi)容:
    四、生產(chǎn)工藝:
    五、資源和能源耗用情況:
    (一)主要原輔料及來源:____________________________。
    六、生態(tài)環(huán)境影響分析:
    七、經(jīng)濟效益分析:
    (一)年產(chǎn)量:
    (二)年銷售額:
    (三)年銷售利潤:
    (四)投資回收期:
    八、項目進度安排:
    (項目申報單位)。
    (蓋章)。
    二〇xx年xx月xx日。
    村規(guī)民約備案報告篇十
    市經(jīng)委:
    企業(yè)基本情況(包括:企業(yè)成立時間、注冊地、注冊資金、企業(yè)資產(chǎn)、企業(yè)地址、企業(yè)性質(zhì)、主營范圍、企業(yè)規(guī)模和企業(yè)的優(yōu)勢等)?,F(xiàn)將情況報告如下:
    一、項目實施的必要性
    新疆是我國主要的畜牧業(yè)基地之一,隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施,以及我國產(chǎn)業(yè)政策對畜牧業(yè)、乳品加工業(yè)的積極扶持,在新疆發(fā)展畜牧業(yè)、乳品加工業(yè)前景十分看好。
    為解決產(chǎn)品供不應求的局面,進一步加大對農(nóng)副產(chǎn)品加工的投入,企業(yè)擬在現(xiàn)有乳制品加工廠的基礎上,新增乳制品加工生產(chǎn)線。該項目的建設,可以進一步促進我區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展,提高我區(qū)乳品加工水平并改善我區(qū)乳制品品種單一的現(xiàn)狀,提高企業(yè)產(chǎn)品市場占有率。
    二、產(chǎn)品方案及建設規(guī)模
    新增年產(chǎn)uht超高溫滅菌乳萬噸的生產(chǎn)能力,形成年產(chǎn)10萬噸高檔無菌紙包裝液態(tài)奶生產(chǎn)能力。產(chǎn)品主要為以250ml利樂包裝為主的超高溫滅菌乳、乳酸飲料、花色調(diào)配乳、母乳化滅菌乳,以200叫利樂包裝為主的學生奶,以八聯(lián)杯為主的飲用型酸奶等產(chǎn)品,也可生產(chǎn)150ml利樂屋頂奶,1000ml利樂覆蓋式家庭包。
    三、項目主要內(nèi)容
    新建生產(chǎn)車間、辦公樓、庫房等多少平方米;引進先進的瑞典利樂公司超高溫瞬時殺菌設備臺;購置無菌紙盒包裝簧設備等臺(套);完善水電汽等公用工程的供應能力,制冷站、水解酸化油、氣浮池、sbr池等設施。建成2條uht超高溫滅菌乳品生產(chǎn)線。
    四、項目建設地址
    五、項目總投資及資金來源
    項目總投資xx萬元,其中固定資產(chǎn)投資xx萬元(含用匯萬美元),鋪底流動資金萬元。
    資金來源:申請銀行貸款xx萬元,企業(yè)自籌資本xx萬元。
    六、經(jīng)濟效益
    項目達產(chǎn)后,預計年新增銷售收入xx萬元,新增利稅xx萬元,投資回收期xx年(所得稅后)
    現(xiàn)將該項目的可行性研究報告及相應的附件報上,請予以審批。
    xxx
    20xx年xx月xx日
    村規(guī)民約備案報告篇十一
    xx市房地產(chǎn)開發(fā)管理辦公室:
    我公司屬xx年8月8日經(jīng)河南省建設廳批準的,并取得了鄭州市工商、稅務等合法經(jīng)營房地產(chǎn)開發(fā)所需各種證件的有限公司。我公司于xx年4月在xx市取得了xx大道東端原xx獸醫(yī)站使用的國有土地3700平方米和xx干休路中段路東針紡織站所使用的國有土地2780平方米。通過政府掛牌出讓,我們已取得了上述兩塊土地的開發(fā)權,現(xiàn)已開工建設“昊苑美居”和“萬福人家”住宅樓工程?!叭f福人家”1#樓已封頂,2#樓正加緊施工?!瓣辉访谰印?#樓已開工建設,2#、3#樓已辦妥一切建設手續(xù),準備開工。
    河南xx房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。
    20xx年6月10日。
    村規(guī)民約備案報告篇十二
    婦女不僅占農(nóng)村社會人口的一半,而且已成為**市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要從事者和構建和諧社會的主力軍。維護農(nóng)村婦女權益不僅是貫徹黨的農(nóng)村政策,推進農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要內(nèi)容,而且關系到調(diào)動她們投入建設美好鄉(xiāng)村、全面建成小康社會的積極性,關系到社會的穩(wěn)定、平安與和諧。從2019年7月12日-8月30日,**市村規(guī)民約修訂工作調(diào)研組在全面普查的基礎上,通過走訪、座談、問卷、查閱資料等多種形式開展以維護婦女權益為重點的村規(guī)民約修訂工作的專題調(diào)研,全面了解**市以維護婦女權益為重點的村規(guī)民約修訂情況以及存在的問題,積極探索解決問題的有效途徑,形成尊重婦女、保護婦女、維護婦女權益的良好社會氛圍,為**市重返第一方陣凝聚人心、匯聚力量。
    **市下轄924個行政村,其中制訂村規(guī)民約的占74.3%。在所有制訂村規(guī)民約的村中,2019年以后制訂的占93.2%,其中2019年以后制訂村規(guī)民約的占49%。制訂村規(guī)民約的部分村根據(jù)形勢需要進行了修改,最近一次修改是在2019年以來結合美好鄉(xiāng)村建設而進行,增添內(nèi)容主要為環(huán)境衛(wèi)生方面。93.8%的村近年來沒有對村規(guī)民約中婦女權益相關條款和內(nèi)容進行修訂。未制訂村規(guī)民約的村包括在很多年前制定了村規(guī)民約,但因村委會換屆、保管不當?shù)仍颍F(xiàn)在失去了村規(guī)民約。
    通過調(diào)查了解,各村所制定的村規(guī)民約涉及的內(nèi)容和條款多寡不一,最少的只有6條,多的幾十條。少數(shù)村內(nèi)容簡單,只是針對某一個方面,比如針對消防而制定的村規(guī)民約,大部分村規(guī)民約內(nèi)容覆蓋社會治安、鄉(xiāng)風民俗、鄰里關系、婚姻家庭、土地管理、文明衛(wèi)生、計劃生育等方面,其內(nèi)容體現(xiàn)了國家法律、法規(guī)和政策精神,無侵犯婦女人身權利、民主權利和合法財產(chǎn)權利的內(nèi)容。有的還細化為夫妻共同承擔家務、共同承擔計劃生育、共同管理家庭財產(chǎn)、禁止性別歧視、反對家庭暴力、禁止虐待、遺棄女嬰等條款。有文字可查的村規(guī)民約中沒有歧視婦女的條款。
    調(diào)查中,91.2%的人覺得現(xiàn)有的《村規(guī)民約》執(zhí)行得挺好。村規(guī)民約作為村民自我管理、自我教育、自我約束的行為規(guī)范,是村民自身的創(chuàng)造物,是村民共同利益的表達機制,體現(xiàn)了本村村民的意志和利益。村規(guī)民約還在美好鄉(xiāng)村建設中發(fā)揮了規(guī)范傳統(tǒng)倫理道德、促進鄰里和睦、推進移風易俗、加快科技生產(chǎn)、解決農(nóng)村一般性糾紛等積極作用。調(diào)研中,大多數(shù)接受調(diào)查的村干部表示隨著年輕一代村民學歷和文化素質(zhì)的提升及生活水平的改善,大家普遍都能夠看懂并較好的執(zhí)行村規(guī)民約了,婆媳和家庭矛盾明顯減少了、崇尚科學的多了、晚婚晚育的多了。村規(guī)民約在潛移默化中規(guī)范了村民的行為,改變了他們的生活觀念。村規(guī)民約中倡導的行為逐漸成為村民的行為規(guī)范,村規(guī)民約中禁止的事項成為村民逐漸摒棄的行為。在制定和執(zhí)行村規(guī)民約過程中,政府有關部門及村委會都非常重視利用村規(guī)民約解決家庭問題。例如:某村的一女其夫大男子主義嚴重,且對其有暴力傾向,村規(guī)民約制定后,通過對其進行宣傳和教育,其夫逐步意識自己以前的做法欠妥并不再施暴,因為村規(guī)民約中有規(guī)定,夫妻地位平等,反對男尊女卑。
    (一)存在的問題。
    調(diào)查中,100%的村干部認為村里的村規(guī)民約沒有違反男女平等原則的條款,96.5%的人認為本村男村民和女村民享受完全一樣的福利待遇,并且完全平等。村規(guī)民約在維護婦女權益問題上能夠堅持男女平等原則,保證婦女享有與其他村民同等的待遇,較好地維護了農(nóng)村婦女的合法權益。但從調(diào)查結果綜合來看,村干部理解的男女平等局限在見諸文字的部分,有文字可查的村規(guī)民約和文件資料上都沒有明顯性別歧視的內(nèi)容,實踐卻并非完全如此。
    從各村制訂村規(guī)民約的具體內(nèi)容上看,涉及維護婦女權益的內(nèi)容相對單薄,僅體現(xiàn)在婚姻家庭領域男女平等和計劃生育方面,相當一部分村沒有在村規(guī)民約里對婦女權益做出保障。比如蚌山區(qū)下轄21個行政村,制訂村規(guī)民約的有19個村,其中15個村(占比71%)的村規(guī)民約對婚姻家庭方面做出規(guī)定:夫妻地位平等,共同承擔家務勞動、共同管理家庭財產(chǎn)、反對家庭暴力,禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。還有一個村村規(guī)民約內(nèi)容共18條,在第六條提及“保護婦女的合法權益”。另有6村(占比29%)無任何關于婦女維權方面的內(nèi)容。禹會區(qū)有行政村63個,制訂村規(guī)民約的有50個村。其中23個村(占比46%)的村規(guī)民約都在第七條提到“樹立生男生女都一樣、女兒也是傳后人的婚育新概念”,5個村(占比10%)提到“男女平等”,4個村(占比8%)規(guī)定:夫妻地位平等,共同承擔家務勞動、共同管理家庭財產(chǎn)、反對家庭暴力,禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。1個村除規(guī)定夫妻地位平等,共同承擔家務勞動、共同管理家庭財產(chǎn)、反對家庭暴力,禁止歧視、虐待、遺棄女嬰外,還對外嫁女戶口管理做出規(guī)定。17個村(占比34%)的村規(guī)民約在6-10條左右,無涉及婦女權益的內(nèi)容。在有文字可查的村規(guī)民約中很少有體現(xiàn)婦女婚嫁落戶、宅基地分配、土地承包、拆遷補償、繼承、村集體經(jīng)濟收益分配等權益保護的內(nèi)容,這些缺失的內(nèi)容恰恰是農(nóng)村婦女權益最容易受到侵害的部分。
    2.婦女土地權益得不到有效保障。
    農(nóng)村女性出生后,按照土地承包政策,由其戶籍所在地分給土地,一般都能享受與男子平等的土地承包權利,而在結婚后戶口遷移到男方家庭才能享受嫁入村的村民待遇,不遷出戶口也不一定能享受原村的福利待遇。調(diào)查中70%村都實行外村女嫁到本村后,必須將戶口遷到本村才能獲得本村村民資格并享受村民待遇;8.2%的村不考慮戶口是否遷出,本村婦女嫁到外村后,在原村的福利待遇(土地承包經(jīng)營權、征地補償款分配、村集體經(jīng)濟福利分配、宅基地分配等)將被收回;17.5%的村實行沒有遷出戶口的外嫁女,在征地拆遷時,不享受本村拆遷補償款分配。由于農(nóng)村實行“三十年不變”和“增人不增地,減人不減地”的土地承包政策,加之絕大多數(shù)村都不用預留機動地給新增人口分地,村里也沒有新開墾地或村民自愿交回的承包地,農(nóng)村婦女結婚后在新居住地就很難取得承包地,同時也無法帶走在娘家時分得的承包地,從而喪失了土地承包權。即使娘家所在村集體不收回其承包地,由于土地承包系以家庭為單位,無法對其進行分割等原因,也只能由娘家人繼續(xù)耕種。同樣,農(nóng)村婦女一旦離婚便將戶口遷至娘家或再嫁的夫家,其在婆家村分的承包地便由婆家村收回作為村機動地,或由離異的丈夫家庭繼續(xù)承包和使用,一旦前夫再婚后,其前夫所在村集體便會以前妻和后妻只能一人享受村民待遇為由,收回離婚女的承包地或直接由前夫新娶的妻子承包、使用。土地不同于一般財物,無法遷移轉走。農(nóng)村婦女在離婚過程中,很少有人對土地權益進行爭取,法院判決離婚時一般也不把土地作為夫妻共同財產(chǎn)進行分割,即使對土地進行了分割,也很難執(zhí)行。有些喪偶婦女平常與婆家及其家庭摩擦不斷,喪偶后即失去了在婆家繼續(xù)生活和居住的條件,土地權益也因失去家庭而流失。因婦女的土地承包經(jīng)營權得不到落實,一方面直接影響到子女,一方面導致與之相關的財產(chǎn)權益包括土地入股分紅、征用土地補償、宅基地分配、集體經(jīng)濟組織經(jīng)營收入的分配權等無法實現(xiàn)。出嫁女、離異婦女、喪偶婦女等幾類群體往往因婚姻的變化而喪失土地承包權及相應其他權益,是土地權益最容易受到侵害的群體。這部分內(nèi)容在村規(guī)民約中很少提及到,這說明文字公示的村規(guī)民約沒有明顯違背男女平等精神,但違背男女平等精神和損害婦女基本權益的村規(guī)民約不一定有文字記錄,卻在實踐中長期沿襲執(zhí)行。
    3.婦女生殖健康權利易被忽視。
    盡管法律規(guī)定實行計劃生育是男女雙方的事,男女雙方都有采取避孕節(jié)育措施的義務,但農(nóng)村地區(qū)卻普遍缺乏相關的科學知識,同時受男尊女卑思想的影響,對男扎存在誤解,認為男扎對男人身體傷害大,一旦男扎以后就無法做重活;如果采取結扎的措施來避孕節(jié)育,無論男女身體一定會受影響,首先應作犧牲的是女人,避孕節(jié)育首先應該是“女人們的事”,導致許多農(nóng)村婦女不顧身體狀況被迫采取輸卵管結扎、上環(huán)等避孕節(jié)育措施,嚴重損害了女性的生殖健康權利。調(diào)查中了解到因女同志身體原因不宜采取避孕節(jié)育措施而被動男扎比例不足10%,很少發(fā)現(xiàn)有主動男扎現(xiàn)象,其實男扎比女扎要方便和簡單,對于身體的影響較小,以后要想再生,復通機率比女的大。
    4.留守婦女婚姻家庭問題隱患多。
    隨著農(nóng)民工大量涌入城市,農(nóng)村“留守婦女”群體逐漸壯大,她們?nèi)淌苤c丈夫長年兩地分居的孤寂,守著家中的一畝三分地,贍養(yǎng)老人,照顧孩子,一肩挑起全家的重擔。首先出于農(nóng)村實際生活的需要,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種、收、管理等環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的繁重的體力勞動在男人外出打工的情況下都需要她們自己來承擔。其次由于自己男人不在家,缺乏心理安全保障,即使受到其他人的欺凌,或者被騙色劫財以后也不敢伸張,部分婦女即使在受侵犯的情況下不敢主張自己的權益。再次由于丈夫外出務工夫妻長期兩地分居,缺乏思想溝通以及性交流,造成感情疏遠。尤其對于年輕婦女來說,性壓抑已經(jīng)成了她們感情生活的一大痛楚。她們的丈夫在外打工同樣面臨兩地分居帶來的一系列情感問題,久而久之婚姻容易出現(xiàn)問題。一些婦女在遭受婚姻危機后,往往得不到公正適當?shù)奶幚?,致使無法維護自身合法權益。
    (二)原因。
    1.對村規(guī)民約的重視程度不夠。
    調(diào)查中從村規(guī)民約的具體內(nèi)容上看,多村內(nèi)容完全相同,脫離本村實際,缺乏針對性和可操作性。由于**市村級集體經(jīng)濟相對薄弱,社會、經(jīng)濟、文化發(fā)展滯后,村民利益沖突少,部分村民對于村規(guī)民約漠不關心。加之,村里大部分青壯年長期或不定期外出打工,在家村民很少等客觀原因,造成了關注村規(guī)民約的村民很少。除了村委會制定(占比1.7%),無論是全體村民參與制定(占比10.7%),或是全體村民代表參與制定(占比40.8%),或是部分村民代表參與制定(占比17.2%),還是村委會制定后征求村民意見后通過的(占比29.6%),調(diào)查顯示村規(guī)民約的制訂有一定的代表性,但是村委會和村民由于缺乏足夠的重視和經(jīng)驗,在上級要求之下,可能草草照搬照套了事。比如蚌山區(qū)下轄21個行政村,制訂村規(guī)民約的有20個村,大部分村規(guī)民約內(nèi)容與格式雷同,其中19個村(占比95%)的村規(guī)民約互相照搬照套;禹會區(qū)轄區(qū)有行政村共63個,制訂村規(guī)民約的有50個村,其中32個村(占比64%)的村規(guī)民約互相照搬照套。
    2.部分基層干群觀念滯后,法律意識不強。
    通過統(tǒng)計顯示,接受問卷調(diào)查的村干部高中以下學歷占85%。農(nóng)村基層干部大多學歷低,法律知識缺乏,依法治村、依法行政意識淡薄。村干部和村民遇事,喜歡用傳統(tǒng)習慣的方法解決問題,很少用法律手段解決。在制訂村規(guī)民約時往往以“合理”代替“合法”。一方面,在農(nóng)村開展《婦女權益保障法》和其他相關法律、法規(guī)的學習宣傳不夠廣泛深入,對男女平等基本國策的宣傳教育力度不夠,采取的宣傳手段單一,沒有有效利用報紙、廣播、墻報和文藝巡演等群眾喜聞樂見的形式來開展男女平等基本國策宣傳,廣大人民群眾思想沒有達成共識,沒有徹底清除男尊女卑、重男輕女的傳統(tǒng)觀念對人們思想的束縛,男女平等寫在紙上,貼在墻上,但是沒有入腦入心。無論是真正由村民決議的還是由領導包辦的“村規(guī)民約”中的傳統(tǒng)文化糟粕往往揮之不去。“男尊女卑”、“嫁出去的女兒,潑出去的水”等傳統(tǒng)封建思想在農(nóng)村具有深厚的影響,并成為利用村規(guī)民約損害弱勢婦女合法土地權益的思想基礎,導致侵犯婦女合法權益的現(xiàn)象時有發(fā)生。另一方面,農(nóng)村婦女法律意識和依法維權觀念淡薄,法律知識匱乏,往往自己的合法權益受到侵犯,還認為是合理合法的,而不積極爭取,很少運用法律武器來維護自己的合法權益、爭取男女平等權利。
    3.農(nóng)村婦女參政議政能力有待提高?。
    當前農(nóng)村,女性參政的比例偏低,參政議政意識差,婦女進入村民委員會、村民代表會議等農(nóng)村權力機構的意識不強。**市目前現(xiàn)任村委會主任中,女性正職比例偏低,只有2.4%。女性參政的比例低,參政意識弱,導致在農(nóng)村事務的決定過程中,婦女的利益要求和意見難以得到充分的表達,婦女利益訴求的渠道不夠暢通,保證不了農(nóng)村婦女在農(nóng)村事項決策中的參與權,弱勢婦女的權益更難以得到維護。相對于其他村民,出嫁女、離異婦女、喪偶婦女等幾類群體處于弱勢,村里的男性和媳婦是一個更大的利益集團,如果要給弱勢婦女群體分配土地權益,就必然會影響到他們的既得利益,于是在召開村民代表大會制定相關村規(guī)民約時,女性代表比例低,弱勢婦女代表更低。由于村民代表大會代表的局限性,村規(guī)民約往往反映的不是全體村民,而是一個利益集團的利益,婦女特別是弱勢婦女的呼聲難以得到反映,導致弱勢婦女不能平等享受權利。
    4.相關法律可操作性欠缺。
    對于農(nóng)村婦女的土地權益的保護,各類法律法規(guī)均有明確規(guī)定?!秼D女權益保障法》第三十條規(guī)定:“農(nóng)村劃分責任田、口糧田等,以及批準宅基地,婦女與男子享有平等權利,不得侵害婦女的合法權益。婦女結婚、離婚后,其責任田、口糧田、宅基地等,應當受到保障”。第三十二條規(guī)定:“婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟組織收益分配、土地征收或者征用補償費使用以及宅基地使用等方面,享有與男子平等的權利”。第三十三條規(guī)定:“任何組織和個人不得以婦女未婚、結婚、離婚、喪偶等為由,侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中的各項權益。因結婚男方到女方住所落戶的,男方和子女享有與所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員平等的權益”。而《農(nóng)村土地承包法》第六條也明確規(guī)定:“農(nóng)村土地承包,婦女與男子享有平等的權利,承包中應當保護婦女的合法權益,任何組織和個人不得剝奪、侵害婦女應當享有的土地承包經(jīng)營權”。第三十條規(guī)定:“承包期內(nèi),婦女結婚,在新居住地未取得承包地的,發(fā)包方不得收回其原承包地;婦女離婚或者喪偶,仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的,發(fā)包方不得收回其原承包地”。這些規(guī)定,對結婚、離婚和喪偶的女性而言,無疑具有保障意義。從調(diào)查的情況看,現(xiàn)行的《農(nóng)村土地承包法》內(nèi)容還比較籠統(tǒng),在實施過程中可操作性仍有欠缺。許多法律政策尊重男女平等,沒有歧視婦女權利,但因沒有充分考慮現(xiàn)實的社會性別利益關系和婚姻關系的流動性,使法律政策在實施過程中給農(nóng)村婦女帶來不利。在實際生活中,這些法律規(guī)范并未得到充分貫徹實施。當女性婚姻狀態(tài)發(fā)生變化時,原居住地的發(fā)包方就以女性在新居住地可獲得承包地為由收回原承包地,而新居住地也以女性在原居住地應有承包地為由拒絕為女性提供承包土地,這就致使女性在原居住地和新居住地都無法承包土地。
    5.對違法行為缺乏必要的制約和監(jiān)督。
    從收集上來的村規(guī)民約看,除了少數(shù)幾個明確規(guī)定了違約責任外,絕大多數(shù)村規(guī)民約沒有明確違約責任。遇到村民不執(zhí)行或違反“村規(guī)民約”時,村級組織用教育、規(guī)勸和道德譴責多,用其他手段少或沒有手段,對村民作用有限。
    根據(jù)我國《村民委員會組織法》的規(guī)定,征地補償費的使用、分配方案應通過村民會議討論決定,而村民會議的表決原則是“多數(shù)決”原則。調(diào)查中71.3%的村取消出嫁、離婚、喪偶等婦女群體有關權益的決定,是通過村民代表會研究決定的,在村民代表共同利益的驅使和地少人多的情況下,少數(shù)人的權益難以得到保證。
    村民委員會組織法規(guī)定,村規(guī)民約需報鎮(zhèn)人民政府備案。這本身就是一個監(jiān)督機制,而實際中,有些村目前還沒有對村規(guī)民約進行備案,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對村規(guī)民約制定實施情況還不完全掌握,無法對其進行監(jiān)督。有些村對村規(guī)民約的宣傳不到位,村規(guī)民約只不過是應付檢查或做給人看的花架子,村民不了解其內(nèi)容,根本就沒有發(fā)揮作用,致使有些地方的村規(guī)民約流于形式,成為擺設。
    當女性土地權益受到侵害時,《農(nóng)村土地承包法》明確規(guī)定了“應當停止侵害、返還原物、恢復原狀、排除妨害、消除危險、賠償損失”,侵權方應承擔民事責任。然而,由于農(nóng)村女性不善于甚至不習慣用法律武器來維權,加之女性對男性主導地位的習慣和認同,致使侵犯女性土地合法權益的行為得不到及時制止與遏制,使侵犯女性土地權益的違法行為成為習慣。
    (一)加大宣傳和培訓力度,增強男女平等意識。
    加大對全社會、特別是對各級領導干部宣傳男女平等的基本國策和有關法律法規(guī)、政策的力度,要在各級各類干部培訓中增加對馬克思主義婦女觀及男女平基本國策等課程的培訓,有效提高領導決策層、執(zhí)法者、基層干部的男女平等意識,使之一方面能依法行政,另一方面,在制定政策時增強性別意識,能自覺依法維護婦女的合法權益,同時,要組織基層干部學習有關法律、法規(guī)和政策,使之知法、懂法、帶頭用法。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應充分認識村規(guī)民約在村民實現(xiàn)自治過程中的重要作用,運用法律知識指導和管理村務。正確認識村規(guī)民約的性質(zhì)和效力,克服過分強調(diào)村民自治的偏見,保證村民在法律、法規(guī)、政策允許的范圍內(nèi)實行自治。
    宣傳、文化、司法、婦聯(lián)等部門要密切配合,通過報紙、廣播、墻報、“送法進村(家)”、普法培訓班、文藝演出等群眾喜聞樂見的形式大張旗鼓地在各基層組織廣泛深入地開展《村民委員會組織法》、《婦女權益保障法》、《土地承包法》、《村規(guī)民約》和其他與婦女權益密切相關的相關法律法規(guī)宣傳活動,要大力宣傳“維持人口與資源平衡不能以犧牲婦女利益為代價”的觀點。把高層意識逐步轉化為廣大人民群眾的共識,增強廣大干部群眾的法律意識、男女平等意識和依法建章立約的自覺性,形成全社會共同保障婦女權益的良好環(huán)境氛圍。逐漸改變“重男輕女”、“男尊女卑”、“從夫居”等傳統(tǒng)思想觀念,改變以村規(guī)代替法規(guī)的現(xiàn)象,貫徹落實男女平等原則,提高婦女在農(nóng)村的政治地位和經(jīng)濟地位。農(nóng)村基層婦女組織更要發(fā)動婦女積極參與學習和宣傳活動,提高婦女的法律意識,使她們了解國家法律賦予自己的權利,學會運用法律武器維護自己的合法權益,在遇到依靠自身力量不能解決的問題時,能懂得向有關組織求助,懂得借助行政手段、法律手段、媒體手段來維權,以制止和減少侵害婦女土地權益現(xiàn)象的發(fā)生,從而根本上維護農(nóng)村婦女的權益。在美好建設系列培訓中增加男女平等、婦女發(fā)展等相關內(nèi)容,使男女平等成為村民的自覺觀念,使保護婦女權益、促進婦女發(fā)展成為農(nóng)村新時尚。把宣傳、落實“村規(guī)民約”與加強農(nóng)民社會公德教育緊密結合起來,融入農(nóng)村日常生活。通過定期宣傳、創(chuàng)建評比等系列活動和措施,增強村規(guī)民約的權威性和約束力,促使村民信守村規(guī)民約,實現(xiàn)村民自主共建。
    (二)提高婦女在村務管理中的參政水平。
    當前村級事務往往是由村干部和村民代表決定,婦女在利益分配中處于不利地位。各基層組織要高度重視農(nóng)村婦女自身綜合素質(zhì)的培養(yǎng)與提高,給予婦女更多的經(jīng)濟、政治、社會參與機會。**市《2019-2020婦女發(fā)展綱要》中,明確要求到2019年,村委會主任中女性正職達到7%比例,以增強女性在決策層的話語權。進一步完善《村民委員會組織法》和相關法律,在《村民委員會組織法》中對村民代表大會女代表的比例做出明確規(guī)定。建議女村民代表占村民代表組成人員的1/3以上,增強維護婦女權益的可操作性。在村務管理和決策中,要采取有利于促進女性參政的性別保障措施和民主競爭機制,保證婦女在村務重大事項管理中的參與決策權,特別是與弱勢婦女切身權益相關的土地承包權調(diào)整與分配等事項,一定要有足夠數(shù)量的弱勢婦女參與方案的討論和決策,讓婦女有充分的參與權和表決權,暢通婦女利益訴求的渠道。
    (三)建立并完善保護婦女土地權益的法律體系。
    為了增強該法在實施過程中的可操作性,建議全國人大常委會盡快完善相關立法,使保障婦女土地權利的法律具體化。各有關部門應出臺有關農(nóng)村婦女土地權益保障的規(guī)范性文件,對農(nóng)村婦女特別是外嫁女、離婚婦女、大齡女青年、“農(nóng)嫁居”婦女及其子女、居嫁農(nóng)婦女等在土地承包、集體經(jīng)濟收益分配、福利保障、宅基地分配等方面的權益進行明確規(guī)定,使農(nóng)村婦女不論結婚與否或婚姻狀況改變后享有應有的戶籍、居住地選擇權及相應的土地權益。詳細規(guī)定農(nóng)村婦女(含入贅女婿)結婚后或婚姻狀況改變后戶籍、居住地選擇權利以及不同情況下享有權利的原則。對男到女方落戶和女到男家落戶的,戶籍所在地的集體經(jīng)濟組織應給其承包土地的權利;如果戶籍尚未遷移的,應動員其將戶籍關系遷入現(xiàn)居住地。對婦女出嫁后與男方共同生活在女方居住地,而戶籍又未遷的,應保留其承包地。其所生子女隨父母申報登記農(nóng)業(yè)戶口的,應享受同村村民的同等待遇。對于離婚或喪偶婦女及其所領養(yǎng)子女,戶籍關系未遷移出的,應保留其承包土地的權利。離婚或喪偶婦女返回娘家或再婚,均戶隨人走,應享受與當?shù)卮迕裢鹊某邪恋氐臋嗬?。對于純女戶或獨生女戶,有男方到女方落戶,贍養(yǎng)父母的,應給予土地承包權。法律政策要正視性別差異,在制定和實施過程中盡可能偏向農(nóng)村弱勢婦女。例如,農(nóng)戶土地承包。
    合同。
    登記可以實行夫妻雙名制,夫妻各持一份,雙方有同等的權利和義務,在轉讓、租賃土地時要出具雙方所持有的兩份土地承包書,并由雙方簽名才能生效,保障婦女在分居、離婚和喪偶情況下土地承包權的安全。盡快確立出臺“出嫁女”、喪偶婦女、“農(nóng)嫁非”、離婚婦女等在原村組織的村民資格,加大執(zhí)法力度,切實保護農(nóng)村婦女的合法權益。
    制定和修改村規(guī)民約,要充分發(fā)揚民主,從實際出發(fā)。村規(guī)民約是每個村民在日常生產(chǎn)生活中必須遵守和執(zhí)行的行為規(guī)范。只有充分發(fā)揚民主,從村民中來,到村民中去,才能廣泛征求群眾意見,真正反映全體村民的共同利益和愿望,調(diào)動村民參加自治的積極性,自覺自愿地遵守執(zhí)行,使其成為名符其實的“民約”。建議村規(guī)民約的制定和修改,一般應該經(jīng)過五個步驟。第一,村民委員會根據(jù)本村的實際情況,針對需要解決的實際問題和村民群眾普遍關心的事項以及與本村發(fā)展和建設密切相關的問題,通過調(diào)查研究,廣泛征求意見,提出村民自治章程需要規(guī)定的內(nèi)容,確定在哪些方面制定村規(guī)民約。第二,就提出的問題和事項,發(fā)動村民廣泛討論提出意見,并集中上報村民委員會。村民委員會根據(jù)村民意見,擬定出本村的村民自治章程和村規(guī)民約草稿,再發(fā)給村民征求意見。第三,提交村民大會審議通過。在審議討論過程中,要根據(jù)村民的討論意見,作進一步的修改完善,然后交付表決,以到會人數(shù)的過半數(shù)通過。對一些分歧比較大的問題,可以暫不規(guī)定,待成熟之后再補充完善。第四,村民自治章程和村規(guī)民約通過后,應當以適當?shù)男问焦?,可以印發(fā)各家各戶;也可以張貼公布。第五,按照規(guī)定報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案,接受監(jiān)督。
    加強國家法律對村規(guī)民約等的指導和規(guī)范,建立“村規(guī)民約”審查制度。在尊重村民自治的同時,出臺相關法律條文,規(guī)范政府監(jiān)督、管理村規(guī)民約的具體權限和程序,對涉及集體經(jīng)濟收益分配的規(guī)定、土地權益處置的決定進行徹底清理,對未付諸文字部分的村規(guī)民約中侵害婦女合法財產(chǎn)權利的條款堅決予以清除,堅決制止村委會、村民小組制定的土政策大于法律的做法,完善對村規(guī)民約的審查和監(jiān)督,確保村民在法律許可的范圍內(nèi)行使自治權。針對“村規(guī)民約”實施中部分弱勢婦女權益受到侵害的問題,由婦聯(lián)、民政等相關部門組織開展維護農(nóng)村土地婦女權益的專項檢查,廢除侵害婦女土地權益的隱形的“村規(guī)民約”,指導村民增加保護婦女權益的條款和內(nèi)容,落實男女平等、家庭和睦、婚嫁落戶、宅基地分配、土地承包、拆遷補償、繼承、村集體經(jīng)濟收益分配等各項權益。禁止任何組織和個人以任何借口剝奪婦女的合法土地權益。針對“村規(guī)民約”執(zhí)行難的問題,除在“村規(guī)民約”中明確提出違約責任,如批評教育、賠禮道歉、違約責任通報、責令恢復原狀、賠償損失、取消享受或者暫緩享受集體經(jīng)濟收益分配和優(yōu)惠待遇等外,還要建立和完善執(zhí)行的組織協(xié)調(diào)機制,在村委會的領導下由村民代表組成執(zhí)行機構,對違約責任人執(zhí)行違約處罰,并張榜公布,以強化“村規(guī)民約”的執(zhí)行力。
    村規(guī)民約備案報告篇十三
    要制定好學習計劃,5各支部自行組織學習期間。做到人員、地點、內(nèi)容“三保障”確保培訓效果。
    推進學黨章、守黨規(guī)、做合格好黨員主題教育,為深入貫徹落實黨的xx屆五中全會精神。引導全鎮(zhèn)黨員干部增強黨性、凝聚力量、履職盡責,完成使命,提高服務群眾的本領,經(jīng)鎮(zhèn)黨委會研究決定,于3月1日至3月7日舉辦xx年度黨員培訓班?,F(xiàn)將有關事宜安排如下:
    一、培訓目的。
    通過系統(tǒng)的理論學習和開展實踐活動,以馬列主義、思想、理論和“三個代表”重要思想為指導。使全鎮(zhèn)黨員干部系統(tǒng)掌握黨的基本理論和基礎知識,加強黨性鍛煉,提高黨性修養(yǎng),提高辨別是非的能力和分析處理問題的能力。進一步樹立和落實科學發(fā)展觀,增強駕馭基層工作的本領,提高帶領群眾增收致富的.能力,為推進社會主義新農(nóng)村建設、構建和諧四道灣子打好理論基礎。
    二、培訓內(nèi)容和培訓時間。
    1培訓內(nèi)容:
    理論學習:中國共產(chǎn)黨章程》關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》xx大報告輔導》中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》創(chuàng)先爭優(yōu)活動專題學習、社會主義榮辱觀教育、革命傳統(tǒng)教育、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先進事跡等。
    學習先進經(jīng)驗;參觀本鎮(zhèn)村養(yǎng)豬場、村養(yǎng)牛小區(qū)、村養(yǎng)鵝場、村烤煙種植基地。經(jīng)濟工作拉練現(xiàn)場會:參觀貝子府鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設情況。
    2培訓時間:3月1日至3月7日。參訓人員于3月1日上午6點在鎮(zhèn)政府會議室報道。
    三、培訓對象和培訓方法。
    人員為各村黨支部書記、村委會主任,培訓對象:3月91參觀活動。鎮(zhèn)政府包村干部;3月1日至3月7日理論學習,人員為各支部全體黨員、各村委會主任、鎮(zhèn)政府全體干部。
    培訓方式采取集中授課、觀看電視錄像片、實地參觀、分組討論、大會交流等方式。
    四、具體活動安排。
    xx年黨員培訓班開班儀式,3月1日。召開經(jīng)濟工作拉練現(xiàn)場會。
    創(chuàng)先爭優(yōu)”專題理論知識講座及階段總結交流會。3月2日。
    中國共產(chǎn)黨章程》關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》等理論知識集中學習。3月3日。
    觀看優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先進事跡錄像帶,3月4日。鎮(zhèn)組織、紀檢、宣傳、團委、婦聯(lián)等部門安排階段工作。
    各村自行組織在本支部學習。3月5日至7日。
    五、要求。
    深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的形勢下舉辦的廣大學員要積極發(fā)揮在理論學習方面的帶頭作用,本期培訓班是全鎮(zhèn)上下深入學習貫徹xx屆五中全會精神。為推動學習宣傳貫徹xx屆五中全會精神、開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動做出貢獻。
    經(jīng)黨委會討論制定培訓計劃,本期培訓班在鎮(zhèn)黨委的領導下舉辦。各支部書記要做好培訓過程中本支部的人員組織、分組討論、集中學習等工作。
    參訓學員分別編成學習小組,鎮(zhèn)組織室具體負責培訓班學員的課簽到課堂紀律、小組討論等組織管理工作。參訓學員必須按時參加培訓活動,因故不能參加的必須事前向組織室請假,請假超過兩次以及無故缺勤一次或遲到早退三次者,取消考試資格。
    各小組學員要分組承擔相應的學習課題,突出培訓效果。根據(jù)“提高素質(zhì)、增強黨性、發(fā)揮作用”總體培訓要求。突出其在日常學習生活、中心工作和重大活動中的骨干帶頭作用。培訓結束前,各組派代表交流學習成果,同時每位學員要結合自己的學習、工作和思想實際寫一篇心得體會。
    村規(guī)民約備案報告篇十四
    為了更好地貫徹和執(zhí)行上級有關文件的精神和要求,并通過認真學習(審函[20xx]140號)《審計署關于中央部門對20xx年預算執(zhí)行情況開展自查的通知》要求,并結合單位的實際情況,成立了由xxx局長為組長和財務人員組成的自查小組,對20xx年預算執(zhí)行情況進行了自查,現(xiàn)將自查情況匯報如下:
    1、預算編制執(zhí)行情況。
    通過自查,我局在預算編制和執(zhí)行上嚴格執(zhí)行上級部門的要求,嚴格執(zhí)行《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》、《水利部中央級預算管理辦法》以及財政部有關預算管理的規(guī)定,預算編制數(shù)據(jù)準確,無隨意調(diào)整預算的情況,各項收支均納入預算管理。
    2、通過自查,我單位不存在弄虛作假、多報多領財政資金虛報項目,擅自提高支出標準等問題。
    3、通過自查,我單位不存在擠占挪用專項用途的財政資金,和其他資金,嚴格按照專項資金使用管理辦法的要求,做到了??顚S?。
    4、不存在私設“帳外帳”、“小金庫”的"現(xiàn)象。
    5、嚴格執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定,無違規(guī)收費及截留、坐支非稅收入等現(xiàn)象。
    6、在局領導班子的正確帶領下,不存在決策失誤,管理不善,資產(chǎn)流失等問題。
    7、在預算執(zhí)行中,無其他違反國家法律法規(guī)的問題。
    總之,通過自查,有利于我們對上級文件的領會和貫通,及時掌握其精神實質(zhì),以便發(fā)現(xiàn)問題及時解決,通過自查,對我們今后的工作能夠起到積極的促進作用,把單位的財務管理工作做的更好。
    村規(guī)民約備案報告篇十五
    一、格式:
    標準的紅頭文件(有正式文號)。
    二、題頭:
    企業(yè)簡介:
    企業(yè)基本情況、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量、技術水平和能力。
    四、主要原因:
    擴大生產(chǎn)規(guī)模、提高產(chǎn)品質(zhì)量、技術水平。
    五、項目內(nèi)容:
    引進(國產(chǎn))主要設備名稱及數(shù)量(臺/套)。
    六、投資額度:
    總投資×××萬元,其中國產(chǎn)設備投資×××萬元,引進設備投資×××萬元(折合外匯×××美元),土建投資×××萬元。
    七、資金來源:
    八、如引進設備,則須注明符合《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》中第幾條第幾款。
    提交材料目錄:
    申請人(委托代理人):________(簽章)。
    開縣發(fā)展和改革委員會:
    為了,依據(jù),我單位擬建x項目?,F(xiàn)已完成等準備工作,現(xiàn)申請項目備案登記。特將項目相關情況報告如下:
    一、單位基本情況。
    本單位全稱,單位性質(zhì),地址,法定代表人:營業(yè)執(zhí)照(事業(yè)單位登記證)號碼,法人代碼(有關憑證),注冊資本及行業(yè)資質(zhì)等。
    二、項目基本情況。
    1、項目名稱:
    2、項目性質(zhì):
    3、擬建地點:
    5、建設工期及計劃開工時間:建設工期個月,年※月開工。
    三、項目投資情況。
    項目總投資萬元,其中自籌萬元,申請銀行貸款萬元。
    本單位對申報資料的真實性負完全責任。敬請審核準予備案登記。
    附:1、《重慶市企業(yè)投資項目備案表》(一式五份)。
    2、單位營業(yè)執(zhí)照(事業(yè)單位登記證)及法人代碼證。
    3、其它憑證(資質(zhì)憑證,移民土地憑證、資金憑證等)。
    (聯(lián)系人:聯(lián)系電話:)。
    (公章單位)。