在日常生活和工作中，我們常常需要制定方案，以便有條不紊地進(jìn)行各項任務(wù)。方案的制定應(yīng)該圍繞著解決問題或?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵點展開，避免過于冗雜和復(fù)雜。方案的執(zhí)行需要設(shè)立明確的監(jiān)測和評估機制，以及反饋機制。
優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及《省“十大創(chuàng)新”“十強產(chǎn)業(yè)”“十大擴需求”2022年行動計劃》、《市營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作實施方案》、《關(guān)于公布優(yōu)化營商環(huán)境“揭榜掛帥”改革創(chuàng)新試點任務(wù)》等系列文件精神，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好營商環(huán)境，推動人社事業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就推進(jìn)好人社領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中、六中全會精神，圍繞“精致城市·幸?！苯ㄔO(shè)，深化“放管服”和“一次辦好”改革，聚焦市場主體關(guān)切，服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系，加大人才引育、評價、使用和服務(wù)，鞏固提升既有優(yōu)勢，補齊補強短板弱項，確保年內(nèi)實現(xiàn)重大突破。
二、工作目標(biāo)和推進(jìn)措施。
（一）強化勞動力市場監(jiān)管。
1.深化“就好辦”公共就業(yè)服務(wù)品牌建設(shè)。引導(dǎo)辦事群眾智慧辦理就業(yè)失業(yè)業(yè)務(wù)，減少群眾等待時間，避免出現(xiàn)“排長隊”現(xiàn)象，提高群眾辦事便利度；
指導(dǎo)各區(qū)市做好智慧就業(yè)服務(wù)大廳建設(shè)，打造“就好辦”公共就業(yè)服務(wù)品牌；
企業(yè)職工職業(yè)技能提升補貼申領(lǐng)“掌上辦”；
持續(xù)優(yōu)化完善市就業(yè)服務(wù)平臺功能，不斷加強平臺用工信息收集，舉辦各類線上、線下招聘活動，切實提升威全市公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：就業(yè)人才中心）。
2.推動就業(yè)友好型示范城市建設(shè)。加大政策宣傳力度，主動與各合作銀行聯(lián)系，把合作銀行的各個基層網(wǎng)點作為創(chuàng)業(yè)業(yè)務(wù)辦理的“橋頭堡”和“主陣地”，讓創(chuàng)業(yè)者能夠及時了解創(chuàng)業(yè)政策，滿足創(chuàng)業(yè)者“就近辦”“多點可辦”需求；
指導(dǎo)區(qū)市參加充分就業(yè)和質(zhì)量就業(yè)成效顯著縣級城市評選，優(yōu)化城市就業(yè)環(huán)境。（責(zé)任單位：就業(yè)人才中心）。
3.深入推進(jìn)實施就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程。在各鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）開發(fā)設(shè)置公益性崗位管理專員和基層就業(yè)服務(wù)專員，開展送政策送崗位下鄉(xiāng)進(jìn)社區(qū)等就業(yè)服務(wù)，12月底前基本形成公共就業(yè)服務(wù)“一刻鐘服務(wù)圈”；
組織“學(xué)子家鄉(xiāng)名企行”活動，采取線上線下相結(jié)合的校招模式打造“選擇共贏未來”校園招聘活動品牌；
定期組織就業(yè)援助月、春風(fēng)行動等專項活動，擴大就業(yè)服務(wù)活動影響力；
持續(xù)優(yōu)化完善市就業(yè)服務(wù)平臺功能，加強平臺用工信息收集。（責(zé)任單位：就業(yè)人才中心）。
4.實施市城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動。擴大城鄉(xiāng)公益性崗位規(guī)模，積極消納農(nóng)村剩余勞動力和城鎮(zhèn)長期失業(yè)人員，著力提高城鄉(xiāng)低收入群體收入。在做好常規(guī)崗位開發(fā)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，研究開發(fā)一批安全生產(chǎn)、森林防火、海上安全、漁船管控、衛(wèi)生防疫、山體綠化、千里海岸線保護(hù)、紅色文化等特色崗位；
堅持落實一公告、二申請、三評議、四公示、五審批、六培訓(xùn)、七上崗的“七步工作法”，嚴(yán)格執(zhí)行省里各項規(guī)定，規(guī)范人員上崗和資金使用；
赴區(qū)市開展現(xiàn)場督導(dǎo)，加大政策宣傳解讀力度，10月底完成9800個城鄉(xiāng)公益性崗位創(chuàng)設(shè)、人員×完成任務(wù)。（責(zé)任單位：就業(yè)人才中心）。
5.加強新業(yè)態(tài)用工保障。制定用工靈活、流動性大的基層快遞網(wǎng)點優(yōu)先參加工傷保險政策，推進(jìn)基層快遞員優(yōu)先參加工傷保險，并組織各區(qū)市、開發(fā)區(qū)貫徹落實。（責(zé)任單位：養(yǎng)老工傷科）。
6.扎實做好社保降費減負(fù)工作。落實階段性降低失業(yè)保險費率政策，將費率由1.5%降低到1%。落實降低建筑業(yè)按項目參加工傷保險費率政策，將費率由2‰降低到0.9‰。落實緩繳社保費政策，對符合條件的企業(yè)和個體工商戶階段性緩繳企業(yè)職工養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費三項社會保險單位繳費部分。（責(zé)任單位：社保中心）。
7.不斷提升社保服務(wù)效能。推進(jìn)職工養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取證明查詢打印“全省通辦”，優(yōu)化社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)服務(wù)，取消省內(nèi)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。大力實施全民參保計劃，通過政策激勵、政策宣傳、政策找人、政策稽核等方式，擴大參保覆蓋面，織密社會保障網(wǎng)。加強工傷預(yù)防工作，實施危險化學(xué)品企業(yè)工傷預(yù)防能力培訓(xùn)提升工程，切實減少工傷傷害和職業(yè)病傷害。積極對接應(yīng)急管理部門，落實生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計與工傷認(rèn)定信息核查聯(lián)動機制。（責(zé)任單位：社保中心）。
8.積極推廣電子勞動合同應(yīng)用。加大電子勞動合同應(yīng)用宣傳力度，確定意向企業(yè)名單，待省電子勞動合同訂立平臺建設(shè)后，在全市意向企業(yè)中進(jìn)行推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：勞動關(guān)系科）。
9.做好根治欠薪工作。建立完善欠薪預(yù)警和部門間快速聯(lián)動機制，多渠道收集欠薪線索，規(guī)范欠薪線索核處程序，依法依規(guī)快速處置各類欠薪問題，切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益；
加強根治欠薪工作信息化建設(shè)，充分發(fā)揮市農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺監(jiān)管功能，不斷完善細(xì)化預(yù)警功能，及時消除各類欠薪隱患。（責(zé)任單位：監(jiān)察支隊）。
10.提升勞動人事爭議處理效能。創(chuàng)新辦案方式，開展線上庭審、線上調(diào)解、線上咨詢服務(wù)，暢通當(dāng)事人維權(quán)渠道；
繼續(xù)開展金牌調(diào)解組織創(chuàng)建工作，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，切實提高各類調(diào)解組織工作能力；
開展仲裁員送法進(jìn)企業(yè)活動，指導(dǎo)用人單位依法規(guī)范用工管理；
總結(jié)分析、及時編寫典型案例，統(tǒng)一法律適用，加強辦案指導(dǎo)。（責(zé)任單位：仲裁院）。
（二）提升人才流動便利度。
1.深化提升“英才計劃”。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際與人才需求，配合有關(guān)部門優(yōu)化調(diào)整“英才計劃”政策，進(jìn)一步提升人才流動便利度水平，（責(zé)任單位：人才開發(fā)科、就業(yè)失業(yè)科、職建科、人才創(chuàng)新院）。
2.加大青年人才引進(jìn)力度。發(fā)揮駐威高校優(yōu)勢，積極選聘駐威高校在校優(yōu)秀大學(xué)生作為“引才專員”，多方式、多渠道宣傳我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，引導(dǎo)更多優(yōu)秀畢業(yè)學(xué)生留威創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；
為符合條件高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生）、在校生積極提供各類創(chuàng)業(yè)補貼、擔(dān)保貸款政策扶持；
開展“—名校直通車”品牌高校畢業(yè)生引才活動，全年開展“選擇共贏未來”“名校人才直通車”等線上線下系列活動不低于50場；
開展第二屆“籍學(xué)子家鄉(xiāng)名企行”活動，組織不低于200人籍大學(xué)生赴市重點企業(yè)觀摩，并通過特色化的招聘活動提升企業(yè)滿意度和籍學(xué)子留威率；
積極組織全市100家重點企業(yè)參加省人社廳“百校千企”線上人才對接活動，及時匯總更新我市支持青年人才發(fā)展政策清單。（責(zé)任單位：就業(yè)失業(yè)科、就業(yè)人才中心）。
3.穩(wěn)妥做好青年就業(yè)見習(xí)工作。依托各類媒體和平臺，加強就業(yè)見習(xí)相關(guān)政策宣傳，開展線上講課，全面摸排企業(yè)需求，梳理發(fā)布就業(yè)見習(xí)相關(guān)崗位，促進(jìn)就業(yè)見習(xí)工作有序開展。（責(zé)任單位：就業(yè)人才中心）。
4.更大力度引進(jìn)海外留學(xué)人才。完善海外留學(xué)人才引進(jìn)培養(yǎng)工作機制，提升海外留學(xué)人才引進(jìn)規(guī)模和質(zhì)量。指導(dǎo)各區(qū)市有序開展海外留學(xué)人才實名制登記及引進(jìn)工作，收集有意向來威工作的海外留學(xué)人員信息，并組織專人進(jìn)行溝通聯(lián)絡(luò)和后續(xù)跟蹤對接服務(wù)工作，力爭年內(nèi)引進(jìn)海外留學(xué)人才120名以上。（責(zé)任單位：人才創(chuàng)新院）。
5.實施博士后青年人才聚集計劃。征集2022年度全市博士后人才招募需求，通過微信、網(wǎng)站等新媒體平臺發(fā)布招募令，多方式、多渠道招引人才；
優(yōu)化區(qū)域、行業(yè)和結(jié)構(gòu)布局，鼓勵科研能力強、對博士后人才需求迫切的企事業(yè)單位積極申報設(shè)立工作站（基地），推進(jìn)設(shè)站（基地）單位提質(zhì)增量，爭取年內(nèi)新增3家以上。（責(zé)任單位：人才開發(fā)科）。
6.有序推動人才評價和激勵改革工作。促進(jìn)技術(shù)技能人才融合發(fā)展，暢通高技能人才職稱評審、專業(yè)技術(shù)人員參加職業(yè)技能等級認(rèn)定渠道。建立以創(chuàng)新能力、實效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系，持續(xù)推進(jìn)職稱制度改革，合理下放職稱評審權(quán)限，推動符合條件的專業(yè)技術(shù)人才密集企業(yè)開展職稱自主評價。（責(zé)任單位：專技科、職建科）。
7.加強高技能人才隊伍和平臺載體建設(shè)。開展首席技師、技術(shù)技能大師等榮譽稱號的推薦選拔工作，選拔市級以上技能人才榮譽稱號不少于50個、平臺載體不少于5個，發(fā)揮高技能人才引領(lǐng)帶動作用。（責(zé)任單位：職建科）。
8.推動企業(yè)技能人才自主評價提質(zhì)擴面。廣泛宣傳技能人才自主評價政策，鼓勵支持符合條件的規(guī)模以上企業(yè)積極申報備案。指導(dǎo)調(diào)度已備案企業(yè)積極開展技能人才評價工作，制定完善評價方案，規(guī)范評價流程，確保年底全市自主評價企業(yè)達(dá)到350家。（責(zé)任單位：就業(yè)人才中心）。
9.提升人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。積極推動人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，為行業(yè)人才搭建學(xué)習(xí)交流的平臺。推動建設(shè)有特色、有活力的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮行業(yè)集聚平臺優(yōu)勢。舉辦市第二屆人力資源發(fā)展大賽，促進(jìn)行業(yè)交流。按照機構(gòu)業(yè)務(wù)形態(tài)，推薦認(rèn)定一批我市優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機構(gòu)和產(chǎn)品清單，引導(dǎo)機構(gòu)為企業(yè)提供人才、產(chǎn)業(yè)、崗位精準(zhǔn)匹配等優(yōu)質(zhì)高效的人力資源服務(wù)。（責(zé)任單位：流動管理科）。
10.提升高層次人才精準(zhǔn)服務(wù)。打造“團組化”服務(wù)新模式，通過有序開發(fā)、積極引導(dǎo)市場社會化服務(wù)資源，鼓勵支持醫(yī)療保健、保險服務(wù)、金融服務(wù)、理財規(guī)劃、人力資源、法律服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)落地等市場社會力量，參與到我市高層次人才服務(wù)當(dāng)中，豐富人才服務(wù)內(nèi)涵，拓展高層次人才綠色通道服務(wù)領(lǐng)域和范圍；
主動聯(lián)系“全市2021年度財稅地方貢獻(xiàn)50強企業(yè)”和“沖擊百億新目標(biāo)企業(yè)”，為相關(guān)企業(yè)經(jīng)營管理者及技術(shù)負(fù)責(zé)人配額頒發(fā)“英才卡”，組織上門送卡活動；
為持“惠才卡”“英才卡”的高層次人才及相關(guān)親屬及時轉(zhuǎn)辦醫(yī)療保障服務(wù)需求，做好服務(wù)宣傳工作，助力打造醫(yī)療保障人才服務(wù)品牌；
打造“人才服務(wù)體驗日”品牌活動，全年至少組織5次以上活動，讓高層次人才實地體驗綠色通道服務(wù)；
推動市級高層次人才驛站示范建設(shè)，指導(dǎo)區(qū)市開展驛站建設(shè)工作。（責(zé)任單位：人才創(chuàng)新發(fā)展院）。
（三）配合做好其他優(yōu)化營商環(huán)境指標(biāo)提升工作。
1.“開辦企業(yè)”方面。企業(yè)通過“企業(yè)開辦一窗通服務(wù)平臺”將企業(yè)開戶信息實時推送至人社系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)社保開戶同步辦理，力爭10月底完成。（責(zé)任單位：社保中心）。
2.“政務(wù)服務(wù)”方面。推廣社保待遇領(lǐng)取資格“靜默認(rèn)證”模式，擴大數(shù)據(jù)比對來源，擴大“靜默認(rèn)證”適用人員范圍，提升認(rèn)證率；
完善認(rèn)證反饋機制，豐富線上、線下補充認(rèn)證途徑，加大靜默認(rèn)證宣傳力度。（責(zé)任單位：社保中心）。
3.提升“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度”方面。積極做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息工作，調(diào)整統(tǒng)一我市相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策，規(guī)范統(tǒng)一各類人群范圍、辦理條件及所需提供的材料，推動創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放提質(zhì)增速，保持貸款“貸得出、收得回、有實效”良好態(tài)勢；
深入開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，支持海外留學(xué)人員來威創(chuàng)辦企業(yè)。（責(zé)任單位：就業(yè)人才中心）。
三、保障措施。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動是推動人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。各科室、單位要緊密結(jié)合深化干部作風(fēng)大改進(jìn)行動、人社干部走流程活動等的開展，堅持問題導(dǎo)向、補齊短板，堅持對標(biāo)一流、創(chuàng)先爭優(yōu)，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)省市優(yōu)化營商環(huán)境改革創(chuàng)新目標(biāo)任務(wù)。各科室、單位主要負(fù)責(zé)人要親自部署、靠上協(xié)調(diào)、壓實責(zé)任，聚焦市場主體和群眾需要，以改革創(chuàng)新思維推進(jìn)政策落實到位、業(yè)務(wù)經(jīng)辦高效、公共服務(wù)優(yōu)化，推動人社工作“走在前、開新局”，助力打造共同富裕先行區(qū)，開創(chuàng)“精致城市·幸?！苯ㄔO(shè)新局面。
（二）開展“揭榜掛帥”行動。根據(jù)省人社廳要求，省“揭榜掛帥”改革創(chuàng)新試點任務(wù)要對標(biāo)國內(nèi)最高標(biāo)準(zhǔn)、最佳實踐，大膽創(chuàng)新突破，力爭形成一批全國領(lǐng)先的創(chuàng)新成果。在做好省“揭榜掛帥”工作基礎(chǔ)上，在全市人社系統(tǒng)組織開展市級“揭榜掛帥”專項行動，鼓勵具備較好基礎(chǔ)的區(qū)市結(jié)合實際，主動“揭榜”特色改革事項，探索拓展改革任務(wù)，推動改革創(chuàng)新示范先行。市局將對“揭榜”事項定期調(diào)度，對于效果明顯、企業(yè)群眾獲得感強的，成熟一批、發(fā)布一批、推廣一批。
（三）明確職責(zé)分工。根據(jù)《市營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作實施方案》及省、市各項任務(wù)清單臺賬，涉及人社領(lǐng)域的有“勞動力市場監(jiān)管”、“包容普惠創(chuàng)新”（包括“提升人才流動便利度”、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度”兩個二級指標(biāo)）、“開辦企業(yè)”、“政務(wù)服務(wù)”四個指標(biāo)。其中，人社部門牽頭負(fù)責(zé)“勞動力市場監(jiān)管”一級指標(biāo)和“提升人才流動便利度”二級指標(biāo)。經(jīng)研究，由政策法規(guī)科負(fù)責(zé)全局優(yōu)化營商環(huán)境工作總體協(xié)調(diào)匯總；
具體指標(biāo)中，“勞動力市場監(jiān)管”指標(biāo)，由勞動關(guān)系科牽頭養(yǎng)老工傷科、就業(yè)人才中心、社保中心、監(jiān)察支隊、仲裁院等負(fù)責(zé)具體推進(jìn)?！鞍萜栈輨?chuàng)新”指標(biāo)中的“提升人才流動便利度”指標(biāo)由人才開發(fā)科牽頭就業(yè)失業(yè)科、流動管理科、職建科、事業(yè)科、專技科、就業(yè)人才中心、考試中心、人才創(chuàng)新院等負(fù)責(zé)具體推進(jìn)；
“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度”指標(biāo)有關(guān)事項由就業(yè)人才中心負(fù)責(zé)?！伴_辦企業(yè)”指標(biāo)有關(guān)事項由社保中心負(fù)責(zé)?！罢?wù)服務(wù)”指標(biāo)有關(guān)事項由社保中心負(fù)責(zé)。下步，有關(guān)科室、單位如有職責(zé)調(diào)整任務(wù)分工隨之調(diào)整；
省、市指標(biāo)任務(wù)如有變化，參與科室、單位也將相應(yīng)調(diào)整。
（四）注重分類推進(jìn)。勞動力市場監(jiān)管、人才流動便利度兩個指標(biāo)要調(diào)整完善各自攻堅小組力量，逐項細(xì)化改革事項和工作舉措，積極與省人社廳及各區(qū)市對接，同時加強對指標(biāo)責(zé)任部門協(xié)調(diào)調(diào)度。其中，特色改革事項工作舉措要向國內(nèi)最優(yōu)做法看齊，吸納更多先進(jìn)經(jīng)驗；
攻堅落實改革事項工作舉措要主動與上級主管部門對接，爭取更多試點機會；
持續(xù)深化改革事項工作舉措要力爭提前完成，釋放更多改革紅利，總結(jié)推出更多示范做法和改革經(jīng)驗。指標(biāo)牽頭科室要精細(xì)研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強培訓(xùn)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；
責(zé)任科室、單位要積極配合，按時間節(jié)點和責(zé)任分工抓好落實，形成工作合力。
（五）借鑒先進(jìn)經(jīng)驗。各有關(guān)科室、單位要學(xué)習(xí)借鑒北京、上海、廣州、杭州、珠海等城市及省內(nèi)青島、濟南等市先進(jìn)經(jīng)驗，尋標(biāo)對標(biāo)追標(biāo)趕標(biāo)。兩個指標(biāo)的攻堅小組要集中力量，組織責(zé)任科室、單位重點對牽頭指標(biāo)的攻堅任務(wù)、政策文件及落實情況進(jìn)行系統(tǒng)性研究梳理，不斷提升人社領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境整體水平。
（六）強化調(diào)度推進(jìn)。認(rèn)真落實市專班工作要求，將優(yōu)化營商環(huán)境工作開展情況納入全局重點督查任務(wù)，定期督導(dǎo)調(diào)度。對《2022年度全市優(yōu)化營商環(huán)境工作情況周調(diào)度表（市直部門）》實行每周四調(diào)度；
要積極總結(jié)提煉優(yōu)化營商環(huán)境工作好經(jīng)驗、好做法，每月25日前報送宣傳素材和綜合信息。有關(guān)科室、單位要第一時間，將政策文件、營商動態(tài)等上傳局門戶網(wǎng)站“人社營商行”欄目，并同步推送市政府網(wǎng)站“營商行”專欄，擴大人社工作影響力。對在工作開展中作風(fēng)漂浮、落實不力、推進(jìn)不積極，導(dǎo)致工作任務(wù)不能按時完成的，將依規(guī)依紀(jì)追責(zé)問責(zé)。
（七）各區(qū)市人社部門參照執(zhí)行。
附件：市級“揭榜掛帥”任務(wù)清單。
優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案篇二
為深入貫徹中央、省、市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境及推進(jìn)“放管服”改革相關(guān)要求，切實抓好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及我市《關(guān)于鼓勵和支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等法規(guī)政策和文件精神的落地落實，全面提升我縣的營商環(huán)境水平，全力推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，推動?xùn)|安經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合東安實際，制定本方案。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，對標(biāo)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，切實解決項目落地時間過長、涉企服務(wù)質(zhì)效不高、生產(chǎn)要素保障不充分、市場監(jiān)管有缺失等短板和問題，著力建設(shè)有利于聚集更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)生產(chǎn)力及生產(chǎn)要素的政務(wù)環(huán)境和市場環(huán)境，不斷提升各類市場主體的獲得感和滿意度，最大程度激發(fā)市場活力。
以服務(wù)企業(yè)需求為導(dǎo)向，緊扣企業(yè)和群眾的痛點、堵點、難點問題以及制約企業(yè)發(fā)展的“高頻事件”，以開展“一項活動”、建立“兩項機制”、實施“三項規(guī)范”、強化“四項服務(wù)”為工作重點，全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、成本環(huán)境、信用環(huán)境，不斷強化服務(wù)理念，增強服務(wù)意識，提升服務(wù)品質(zhì)，加快構(gòu)建穩(wěn)定規(guī)范、公平透明、可預(yù)期的一流營商環(huán)境，為東安經(jīng)濟建設(shè)提供堅實有力的保障。
(一)開展“一項活動”
按照市委市政府的決策部署，在全縣積極開展“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動。以突破一批改革難點、破除一批“堵點”“痛點”、查處一批典型案例為主要內(nèi)容，對標(biāo)審批服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、成本負(fù)擔(dān)、公平信用和工作作風(fēng)五個方面的95項“堵點”“痛點”問題，按照歸口管理的原則，主動查找和解決問題。對發(fā)現(xiàn)的問題逐一建立臺賬，明確整改措施、責(zé)任主體和完成時限，實行掛賬銷號。在開展活動中，對發(fā)現(xiàn)的損壞營商環(huán)境的違紀(jì)違法的問題堅決進(jìn)行查處，并按“三個一律”規(guī)定處理到位。
(二)建立“兩項機制”
1.建立健全優(yōu)化營商環(huán)境“好差評”測評機制。創(chuàng)新測評方式方法，建立在線測評平臺，采取電話民調(diào)和在線測評相結(jié)合方式，聚焦服務(wù)對象和辦事群眾，運用“大數(shù)據(jù)”實現(xiàn)精準(zhǔn)測評。建立優(yōu)化營商環(huán)境測評庫，測評庫成員涵蓋園區(qū)內(nèi)全部企業(yè)、園區(qū)外規(guī)模以上全部企業(yè)、“兩代表一委員”代表、工商聯(lián)代表、縣政務(wù)中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心辦事群眾代表等約1000人左右。年中、年終各采集一次數(shù)據(jù)，每次測評采取從測評庫中隨機選取400人左右實行手機app在線測評，并進(jìn)行電子化量化計分排名。同時，及時公布測評結(jié)果，對測評排名靠前的單位實行獎勵，對排名靠后的單位加大問責(zé)力度。
2.建立優(yōu)化營商環(huán)境評估機制。引入第三方評估機構(gòu)對縣直各單位優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行客觀評估，明確評估指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和分值，在開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、登記財產(chǎn)、納稅、獲得信貸、執(zhí)行合同、政務(wù)服務(wù)、企業(yè)注銷、政府采購等13項指標(biāo)中進(jìn)一步細(xì)化評估標(biāo)準(zhǔn)。通過深入走訪和調(diào)研相關(guān)政府部門、企業(yè)等進(jìn)行收集數(shù)據(jù),規(guī)范評估工作客觀公正開展，定期發(fā)布評估結(jié)果。同時，對第三方評估提出的問題，按照屬地原則和責(zé)任主體，形成整改任務(wù)交辦單，明確整改時限和要求，要求各單位對號入座，認(rèn)賬領(lǐng)賬，并實行掛賬管理，逐項研究，逐項整改，逐項銷號，以查改問題的實際成效不斷提升各部門為企業(yè)服務(wù)的能力和水平。
(三)實施“三項規(guī)范”
1.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對園區(qū)企業(yè)(項目)開展涉企檢查行為實行報備的工作制度》，全面推進(jìn)“雙隨機一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，組織實施跨部門(單位)綜合執(zhí)法、聯(lián)合檢查，嚴(yán)禁多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，嚴(yán)禁以檢查之名干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，并及時將抽查結(jié)果向社會公開。加強行政執(zhí)法“雙隨機一公開”監(jiān)管，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。規(guī)范行政執(zhí)法部門(單位)對企業(yè)的執(zhí)法行為，加大對行政不作為、亂作為行為的懲處力度。探索構(gòu)建“先輔導(dǎo)再整改后執(zhí)法”的行政執(zhí)法流程，推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，促進(jìn)行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范。
2.規(guī)范涉企中介服務(wù)。編制涉審服務(wù)目錄清單和涉審中介機構(gòu)名錄庫，健全完善網(wǎng)上“中介超市”平臺，擴展信息公示渠道，供業(yè)主自主選取。按照“多評合一”要求，精簡整合同類評估事項，推動首次評估結(jié)果通用。堅決打破壟斷，通過市場化競爭方式選擇中介服務(wù)主體，對于各類中介服務(wù)評估事項能取消的全部取消，能合并的進(jìn)行合并，最大限度減少評審環(huán)節(jié)的隨意性，從而提高效率、規(guī)范行為。
3.規(guī)范招投標(biāo)行為。規(guī)范政府采購行為，實現(xiàn)政府采購項目的全過程信息公開，中標(biāo)、成交結(jié)果、合同簽訂等信息應(yīng)依法依規(guī)及時公開。建立政府采購合同跟蹤管理機制，嚴(yán)格按照合同規(guī)定，及時向供應(yīng)商支付采購資金，嚴(yán)禁無故拖延支付合同款項。建立健全政府購買服務(wù)目錄，逐步擴大政府購買服務(wù)的范圍。推進(jìn)政府采購電子交易平臺建設(shè)，提高政府采購競爭度和中小企業(yè)參與度。加強招投標(biāo)管理，健全招投標(biāo)綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機制，強化事中事后監(jiān)管和信用管理。規(guī)范保證金收取行為，一律取消沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的保證金項目。強化標(biāo)后履約監(jiān)管，及時查處違法行為，將履約、違約情況納入信用管理。健全招投標(biāo)投訴信息化管理平臺，完善投訴舉報受理和處理機制，實施投訴管理首問負(fù)責(zé)制。
(四)強化“四項服務(wù)”
1.優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)。加快推進(jìn)“一件事一次辦”改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺建設(shè)，全面推行審批服務(wù)“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))全覆蓋。持續(xù)開展“減證便民”行動，改進(jìn)企業(yè)不動產(chǎn)登記，優(yōu)化不動產(chǎn)登記辦理流程，縮短辦理時限。統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一”改革，簡化企業(yè)開辦注銷程序，提升企業(yè)注冊登記信息化水平，實現(xiàn)企業(yè)登記事項全程電子化。推動企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。深入推進(jìn)重點項目“一次性蓋章匯”審批，不斷創(chuàng)新政務(wù)窗口服務(wù)，推廣容缺后補、綠色通道、一次性告知等便利化措施，實現(xiàn)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項目實施、“一個窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表格”整合申報材料、“一套機制”規(guī)范審批運行，切實解決企業(yè)群眾反映的來回跑等突出問題。繼續(xù)實行辦事群眾三分之一的電話回訪制度，不斷提升群眾滿意度。
2.創(chuàng)新生產(chǎn)保障服務(wù)。加強企業(yè)用工服務(wù)，對企業(yè)結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性用工問題加強協(xié)調(diào)對接。加強落戶工業(yè)園區(qū)的企業(yè)水、電、氣、訊保障相關(guān)設(shè)備設(shè)施建設(shè)，簡化業(yè)務(wù)流程、規(guī)范報裝收費，大幅壓減時限。整合各工程建設(shè)項目審批部門和供水、供電等市政公用單位分散設(shè)立的實體服務(wù)窗口，設(shè)立“縣投資項目并聯(lián)審批綜合窗口”，水、電等相關(guān)部門在建設(shè)規(guī)劃、工程報裝、維護(hù)檢修等服務(wù)方面為規(guī)模企業(yè)和重點項目建設(shè)開通“綠色通道”。在工業(yè)園區(qū)設(shè)立水、電、氣、訊保障管理服務(wù)的專門部門和專業(yè)技術(shù)人員隊伍，建立與水、電、氣、訊服務(wù)企業(yè)、園區(qū)企業(yè)信息共享、工作互動、矛盾聯(lián)調(diào)的工作長效機制。
3.加大融資信貸服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)對民營企業(yè)加大信貸支持力度，落實不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對民營企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法，落實金融機構(gòu)績效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵機制。通過優(yōu)化工作流程、簡化貸款手續(xù)、降低審核門檻，探索通過信用方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款，逐步取消創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸱磽?dān)保等方式，支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)“銀稅互動”，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，推動稅務(wù)、銀行信息互聯(lián)互通，緩解中小企業(yè)融資難題。
4.完善社會信用信息服務(wù)。建立完善公共信用信息共享服務(wù)平臺，依法收集市場主體在社會經(jīng)濟活動中的信用記錄，以及工商管理、稅務(wù)、環(huán)境保護(hù)、金融、社會保險、行政處罰、法院強制執(zhí)行等信用信息，實現(xiàn)企業(yè)信用信息交換共享。健全自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，依托公共信用信息服務(wù)共享平臺，建立健全誠信“紅黑榜”發(fā)布制度，實現(xiàn)“紅黑名單”統(tǒng)一管理和聯(lián)合懲戒業(yè)務(wù)協(xié)同，對嚴(yán)重違法失信主體依法采取市場進(jìn)入限制，形成“一處失信，處處受限”的失信懲戒長效機制。
(一)開展專項巡察。按照市委、市政府“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動的工作要求，開展優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察，突出經(jīng)開區(qū)、商務(wù)、稅務(wù)、住建等重要涉及部門的優(yōu)化營商環(huán)境工作，著力發(fā)現(xiàn)和解決履職盡責(zé)不夠、履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不嚴(yán)、項目落地難、服務(wù)企業(yè)和群眾不到位、干部作風(fēng)不嚴(yán)不實、審批效率不高等方面的突出問題。
(二)實施“精準(zhǔn)幫扶”。建立健全“精準(zhǔn)幫扶”機制，對全縣園區(qū)工業(yè)實體企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題實行“四個一”工作機制開展“精準(zhǔn)幫扶”，并要求每家企業(yè)的聯(lián)系縣級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要下沉到企業(yè)一線，主動及時了解企業(yè)困難所在、發(fā)展所需，對企業(yè)履約及運行存在的問題進(jìn)行排查，分析原因，制定措施，積極幫助解決實際問題。
(三)暢通問題投訴。在縣政務(wù)中心設(shè)立作風(fēng)監(jiān)督崗，做好一線受理辦事群眾的投訴和服務(wù)工作。向企業(yè)和群眾公布縣紀(jì)委(監(jiān)委)、縣作風(fēng)辦、優(yōu)化辦和12345投訴受理電話，開通生產(chǎn)保障服務(wù)“直通車”，對反映或收集上來的問題，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，分別交予相關(guān)部門認(rèn)真調(diào)查核實處理或協(xié)調(diào)處理，采取面復(fù)、信復(fù)等方式在7個工作日內(nèi)(復(fù)雜的案件除外)回復(fù)當(dāng)事人，切實做到件件有回音，事事有落實。
(四)加強“四項保障”。聚焦“陋習(xí)”及“四風(fēng)”新表現(xiàn)、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法規(guī)范、企業(yè)服務(wù)管理等四個方面存在的突出問題，由縣紀(jì)委(監(jiān)委)、縣作風(fēng)辦、縣行政審批局聯(lián)合成立糾“四風(fēng)”“陋習(xí)”督查組、政務(wù)服務(wù)督查組、企業(yè)服務(wù)管理督查組、執(zhí)法規(guī)范督查組，明確督查人員、督查范圍、督查時間及任務(wù)，進(jìn)一步加大督促檢查力度，對督查中發(fā)現(xiàn)的違反“優(yōu)化營商環(huán)境十條嚴(yán)禁規(guī)定”的問題線索及時上報并按照有關(guān)規(guī)定處理到位，著力破解影響營商環(huán)境的痛點難點堵點，大力推動和督促落實各項重點工作，護(hù)航全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。(見附件1.2)。
對工作不落實、任務(wù)完成不好的部門(單位)予以通報批評。
優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案篇三
為進(jìn)一步鞏固擴大全縣作風(fēng)整頓成果，發(fā)揮整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境對克服疫情影響、加快改革發(fā)展的保障作用，根據(jù)《20xx年全市深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
一、總體要求。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于我省重要講話和重要指示批示精神，結(jié)合踐行初心使命常態(tài)化長效化，緊密聚焦市委關(guān)于深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的總體安排，著眼鞏固擴大作風(fēng)整頓成果，進(jìn)一步強化正向激勵引導(dǎo)，著力解決黨員干部思想上、作風(fēng)上存在的突出問題，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，重點解決群眾最急最憂最盼的突出問題，打造“辦事不求人”好環(huán)境，為決勝全面建成小康社會、推動林甸跨越振興發(fā)展提供堅強保障。
二、任務(wù)目標(biāo)。
（一）著力解決作風(fēng)不實、落實不力問題。一是形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，思想不解放，改革創(chuàng)新意識差，新官不理舊賬，表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，推進(jìn)工作只靠開會發(fā)文，檢查工作注重看文字材料、表格圖片，層層加碼、過度留痕、加重基層負(fù)擔(dān)。二是不擔(dān)當(dāng)不作為，不盡職不盡責(zé)，上級政策讀不透落不好，改革發(fā)展難題不研究不破解，復(fù)雜矛盾推拖繞，一些重大項目形成“半截子”工程，在疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作中作風(fēng)漂浮、落實不力，甚至弄虛作假、失職瀆職。三是對群眾最急最憂最盼問題聽之任之、視而不見，拖沓敷衍、消極應(yīng)付，甚至謀取私利，人為設(shè)置關(guān)卡。四是“工匠精神”缺失，“五個要細(xì)”落的不實，站排頭、爭一流意識不強。
（二）著力解決重管制輕服務(wù)、辦事難效率低問題。一是服務(wù)意識淡薄，高高在上、衙門作風(fēng)，機械“照章辦事”，重招商落地、輕扶持培育，對中小微企業(yè)指導(dǎo)幫助少、檢查罰款多，在推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中底數(shù)不清、情況不明、態(tài)度不積極、工作拖沓。二是政務(wù)服務(wù)水平不高，“一網(wǎng)通辦”辦不通，“三級四同”向下延伸不夠，“一門辦事”辦不全，并聯(lián)審批銜接不好，“一窗綜合受理”不到位，“一件事”全鏈條流程不優(yōu)，“ab”角制度落實不到位，信息壁壘未破除，企業(yè)辦事多頭跑、多次跑，水熱氣電訊等報裝接入不便捷。三是用權(quán)任性，領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，違規(guī)插手工程項目，在經(jīng)濟活動中說情打招呼，違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)。
（三）著力解決執(zhí)法不規(guī)范、司法不公問題。一是行政執(zhí)法隨意性大，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法，企業(yè)投訴受理不及時、辦理“和稀泥”，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)監(jiān)管機械僵化。二是司法不作為、慢作為，有案不立、有訴不理，立案、偵（審）查、批捕、起訴、判決效率不高，執(zhí)行不力、錯案不糾，司法公開廣度深度不夠。三是以案謀私亂作為，涉企案件濫用強制措施，超標(biāo)的超范圍查封、扣押、凍結(jié)涉案財物，刑事司法介入民事糾紛，違規(guī)干預(yù)過問案件，辦關(guān)系案、人情案、金錢案。
（四）著力解決干部不擔(dān)當(dāng)不作為、精氣神不足問題。一是著力解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部庸政懶政怠政，當(dāng)“老好人”“圓滑官”“太平官”，對群眾意見和訴求置之不理、推諉扯皮問題。二是著力解決權(quán)力部門、重要崗位吃拿卡要，不給好處不辦事問題，窗口單位和服務(wù)行業(yè)中梗阻、彈簧門問題。三是著力解決黨員干部解決患得患失、不推不動、不思進(jìn)取、信心不足等問題。四是著力解決工作簡單粗暴，服務(wù)意識淡化，遇到矛盾困難“推脫繞”問題。
三、推進(jìn)措施。
（一）開展專項整治行動。
1、開展形式主義、官僚主義專項整治。著重整治推諉扯皮、慵懶怠政、上推下轉(zhuǎn)、弄虛作假、欺上瞞下等群眾反映強烈的形式主義、官僚主義問題。持續(xù)清理重復(fù)考核、多頭檢查問題，集中排查會議重開套開、文件照搬照抄問題，重點抽查政策不落實、工作“跑粗”問題。持續(xù)整治工作中調(diào)查研究問題搞形式、走過場，不做深入分析研究，以偏概全，可操作性不強的問題。對排查出的問題，要列出清單、建立臺賬、明確措施、落實責(zé)任、扎實推進(jìn)，既要著力整治普遍存在的共性問題，又要精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和整改突出問題，提高集中整治的針對性。（牽頭單位：縣紀(jì)委監(jiān)委，責(zé)任單位：縣委辦、縣政府辦、縣委巡察辦）。
2、開展黨員干部工作作風(fēng)“五整治”行動。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治成果，聚焦貫徹中央、省委市委和縣委決策部署，著重整治脫貧攻堅、疫情防控、加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、服務(wù)群眾意識淡薄、漠視群眾利益、“工匠精神”缺失等方面的“五不”問題。對作風(fēng)不實的“五不”干部及時調(diào)整，對擔(dān)當(dāng)作為的先進(jìn)典型大力宣傳。（牽頭單位：縣作風(fēng)整頓辦公室）。
3、開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治行動。聚焦道路交通、危險化學(xué)品、消防安全、建筑施工、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域，著重整治安全生產(chǎn)中的形式主義、官僚主義問題，整治有令不行、有禁不止、態(tài)度不正、措施不足等問題，整治生產(chǎn)安全事故和重要敏感信息報告不及時、行政處罰和職責(zé)落實不到位、基層監(jiān)管力量薄弱等問題。依托信息化平臺、視頻調(diào)度、重要部位視頻監(jiān)控和信息共享等方式及時掌握企業(yè)生產(chǎn)和隱患排查治理情況，推動消防、衛(wèi)健、教育、住建等部門對定點醫(yī)療機構(gòu)、發(fā)熱門診、隔離點聯(lián)合開展安全檢查，分區(qū)分級穩(wěn)妥有序組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)、落實落靠安全生產(chǎn)責(zé)任。（牽頭單位：縣應(yīng)急管理局，責(zé)任單位：縣交通局、縣住建局、縣衛(wèi)健局、縣教育局、縣工信局）。
4、開展領(lǐng)導(dǎo)干部破壞營商環(huán)境問題專項整治行動。緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部任性用權(quán)、破壞營商環(huán)境問題，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動，領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶、其他特定關(guān)系人違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，在土地供應(yīng)、項目審批、資金分配、工程結(jié)算等過程中說情打招呼等突出問題，保障市場主體公平競爭。（牽頭單位：縣紀(jì)委監(jiān)委）。
5、開展壟斷性行業(yè)涉企服務(wù)專項整治行動。圍繞企業(yè)用戶最關(guān)心、最現(xiàn)實、最迫切的突出問題，著重整治供水、供電、供氣、供熱行業(yè)收費不規(guī)范、不便利，流程不簡明、不公開，相對其他地方存在收費過高或繳費主體負(fù)擔(dān)過重問題，全面落實降費政策。全面清理規(guī)范電網(wǎng)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費，監(jiān)督落實電費降價政策，降低用電成本。監(jiān)督落實自來水、熱力、燃?xì)?、通信等領(lǐng)域降成本政策，讓更多企業(yè)享受改革紅利。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局、縣城管局、縣工信局）。
6、開展“清賴行動”專項整治。20xx年末，“清賴行動”實現(xiàn)存量問題清零，民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作時限無分歧欠款“應(yīng)清盡清”，督促各欠款單位對欠款事項采取“一企一議、一事一議”方式明確解決辦法。堅決遏制新增拖欠企業(yè)賬款事項，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，情節(jié)嚴(yán)重的移交問責(zé)。實施“清賴”專項督辦檢查，采取對照臺賬、檔案逐項核對以及召開企業(yè)座談會、隨機回訪企業(yè)等方式核實“清賴”任務(wù)完成情況。對于拖延整治、瞞報漏報、弄虛作假的政府和部門的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談并公開通報，對違規(guī)違紀(jì)違法需要追究責(zé)任的，提出問責(zé)意見，移送有關(guān)部門處理。（牽頭單位：縣營商環(huán)境局）。
7、開展規(guī)范司法行為專項整治行動。著重整治執(zhí)法部門執(zhí)法程序不完善、操作流程不明確、自由裁量權(quán)不細(xì)化等問題。著重整治超越法定職權(quán)及職責(zé)分工擅自執(zhí)法檢查或多頭檢查、重復(fù)檢查行為。樹牢“謙抑、審慎、善意”的司法理念，審慎使用拘留、逮捕和查封、扣押、凍結(jié)等強制措施。用好全市政法機關(guān)促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“十項舉措”，妥善處理因疫情引發(fā)的涉企執(zhí)行難、合同違約、企業(yè)破產(chǎn)等案件，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良的法治環(huán)境。（牽頭單位：縣委政法委，責(zé)任單位：縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局）。
（二）持續(xù)深化改革創(chuàng)新。
8、推進(jìn)重點領(lǐng)域?qū)徟贫雀母?。全面開辟項目建設(shè)“綠色通道”，推廣“容缺審批”“告知承諾”“拿地即開工”機制，壓縮施工許可前期辦理時限，爭取實現(xiàn)最快1個工作日審批發(fā)放施工許可證，保證建設(shè)單位至少提前1個月取得施工許可。創(chuàng)新“五制”服務(wù)，發(fā)揮項目首席服務(wù)員和服務(wù)專班作用，實行“每周一調(diào)度、每月一會商、每季一通報”工作機制，將所有重點項目納入遠(yuǎn)程視頻調(diào)度系統(tǒng)，通過視頻檢查、網(wǎng)絡(luò)會辦、專題督導(dǎo)等方式推動項目建設(shè)形成線下、線上并行推進(jìn)，完成從工程立項到竣工驗收的全過程事項清理、流程簡化。（牽頭單位：縣發(fā)改局、縣住建局、縣自然資源局、縣工信局）。
9、推進(jìn)市場主體準(zhǔn)入制度改革。全面推行“辦照即營業(yè)”“證照分離”“多證合一”改革，通過深化簡政放權(quán)、強化放管銜接，破解“辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題，激發(fā)市場活力。有效區(qū)分“證”“照”功能，把經(jīng)營自主權(quán)歸還給企業(yè)，減少行政權(quán)力對市場環(huán)境干預(yù)空間，減少審批事項環(huán)節(jié)、簡化審批流程、優(yōu)化審批服務(wù)，促進(jìn)市場環(huán)境公平、公開、透明。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局）。
0、推進(jìn)商事制度改革。拓展商事登記領(lǐng)域和事項，全面推行“一會三函”、告知承諾、簡易注銷等措施，嚴(yán)格落實公平競爭審查制度。依法平等對待各類市場主體，保障民間資本在經(jīng)營運行、政府采購和招投標(biāo)等方面享受同等的標(biāo)準(zhǔn)和政策。深化監(jiān)管綜合執(zhí)法力度，健全以“雙隨機、一公開”為基本手段，以重點監(jiān)管為補充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。推進(jìn)網(wǎng)上辦、微信辦、郵寄辦、電話辦、預(yù)約辦、容缺辦、延期辦等無接觸式服務(wù)，全面實現(xiàn)商事登記“零見面、零跑動”。（牽頭單位：縣營商環(huán)境局、縣市場監(jiān)管局）。
1、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)機制改革。持續(xù)對標(biāo)先進(jìn)，深入推動流程再造，支持政務(wù)信息跨部門、跨層級、跨區(qū)域互認(rèn)共享，實現(xiàn)更多事項“最多跑一次”；推動政務(wù)服務(wù)中心“線上線下辦公一體化”，完善“1+4”政務(wù)服務(wù)體系，加快“五個標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，構(gòu)建新“一網(wǎng)四級”模式，延伸公共服務(wù)觸角，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”；持續(xù)推行“一號一窗一網(wǎng)”工作模式，推動政務(wù)服務(wù)線上線下融合，深化拓展疫情防控期間“網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、預(yù)約辦”等便捷服務(wù)方式，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳全面設(shè)置自助終端區(qū)，逐步實現(xiàn)“不打烊”的政務(wù)服務(wù)。（牽頭單位：縣營商環(huán)境局）。
2、推進(jìn)政法領(lǐng)域改革。推進(jìn)司法責(zé)任制、訴訟制度改革，充分運用“三遠(yuǎn)”系統(tǒng)，簡化辦案流程，落實簡案快辦、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬機制，完善證人、鑒定人、偵查人員出庭作證制度，提升訴訟效率。推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法，分類制定權(quán)力清單、責(zé)任清單，推進(jìn)執(zhí)法程序流程化、執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法行為規(guī)范化。深化政法領(lǐng)域信息化建設(shè)，完善在線立案、繳費、提交訴訟材料、案件辦理、證據(jù)和數(shù)據(jù)交換等功能，大力推進(jìn)網(wǎng)上立案，確保當(dāng)事人足不出戶完成立案手續(xù)。（牽頭單位：縣委政法委，責(zé)任單位：縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局）。
（三）建立健全制度機制。
3、完善政企溝通機制。實行處級領(lǐng)導(dǎo)日常聯(lián)系企業(yè)制度，定期開展調(diào)研、見面懇談、到企服務(wù)、現(xiàn)場辦公，及時了解情況、答疑解惑；建立行政首長聯(lián)企微信群，暢通企業(yè)負(fù)責(zé)人與相關(guān)縣級及部門領(lǐng)導(dǎo)互動交流渠道；加大涉企政務(wù)信息公開力度，對現(xiàn)有招商引資、產(chǎn)業(yè)扶持等優(yōu)惠政策進(jìn)行全面梳理、公開發(fā)布，新制定的政策按行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┙庾x輔導(dǎo)，新推出的便企服務(wù)事項及時向社會公布，讓企業(yè)享受政策紅利。（牽頭單位：縣發(fā)改局、縣營商環(huán)境局）。
4、推進(jìn)誠信體系建設(shè)。建全信用信息數(shù)據(jù)歸集機制，大力推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管，加快公共資源交易、住建工程、金融等重點領(lǐng)域信用體系建設(shè)。建立健全守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒機制，進(jìn)一步完善行政許可信息和行政處罰信息“雙公示”工作，提高全社會誠信意識和信用水平。（牽頭單位：縣營商環(huán)境局）。
5、健全營商環(huán)境評價考核機制。圍繞國家、省營商環(huán)境評價結(jié)果，堅持以評促改、以評促建、以評促優(yōu)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗、固化工作成果、健全制度機制，推動營商環(huán)境優(yōu)化。配合做好參加20xx年度國家營商環(huán)境評價的相關(guān)工作。（牽頭單位：縣營商環(huán)境局）。
6、建立健全干部激勵機制。在全縣探索實施機關(guān)事業(yè)單位中層干部交流管理辦法，對實績突出、擔(dān)當(dāng)有為的優(yōu)秀干部交流到重要位置，對工作后進(jìn)、不適應(yīng)崗位要求的及時調(diào)整；經(jīng)縣委同意，有計劃、有步驟的探索差額撥款、自收自支事業(yè)干部轉(zhuǎn)為全額撥款事業(yè)干部的具體辦法，提高事業(yè)干部工作積極性；梳理組織人事工作日常管理常用制度，強化對干部的監(jiān)督和管理，落實好容錯糾錯機制，激勵廣大黨員干部敢為人先、敢闖新路，放開手腳干事創(chuàng)業(yè)；總結(jié)先進(jìn)典型，廣泛宣傳，大力表彰，激勵黨員干部崇尚實干、擔(dān)當(dāng)作為。（牽頭單位：縣委組織部）。
7、建立領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程”常態(tài)化機制。深化拓展“走流程”的內(nèi)容形式，注重發(fā)現(xiàn)疫情防控、項目促進(jìn)、辦事服務(wù)及民生保障方面的突出問題，強化整改、優(yōu)化流程，對“走流程”發(fā)現(xiàn)的問題舉一反三、深挖根源，集體“把脈”“會診”，落實對策措施，推動政務(wù)服務(wù)水平不斷提升。（牽頭單位：縣作風(fēng)整頓辦公室、縣營商環(huán)境局）。
（四）強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
8、多種渠道監(jiān)督警示。用好“信、網(wǎng)、電”等監(jiān)督舉報平臺，創(chuàng)建“兩微一端”監(jiān)督渠道，持續(xù)開展常態(tài)明察暗訪、專項巡察，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)作風(fēng)環(huán)境問題。發(fā)揮正反典型作用，既宣傳正面典型、樹立先進(jìn)標(biāo)桿，又曝光反面案例、持續(xù)警示告誡，引導(dǎo)全縣廣大黨員干部樹立改進(jìn)作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境人人有責(zé)的強烈意識。（牽頭單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委宣傳部、縣委巡察辦）。
9、加大媒體監(jiān)督力度。分期分批組織重點單位、民生領(lǐng)域、壟斷行業(yè)、金融系統(tǒng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（社區(qū)）參加“一把手訪談”專場節(jié)目，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部走上媒體、直面群眾、接受質(zhì)詢，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加大問題后續(xù)整改問責(zé)力度，抓好整改落實。（牽頭單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委宣傳部）。
0、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的傾向性、苗頭性、一般性問題，及時反饋整改或進(jìn)行批評教育。對情節(jié)較輕，沒有造成不良影響或嚴(yán)重后果問題，給予紀(jì)律輕處分或建議輕微組織處理。對線索清晰具體、影響惡劣的直查快辦，對查實的案件從嚴(yán)處理，對不擔(dān)當(dāng)不作為造成重要工作進(jìn)展不力、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、形成負(fù)面輿情事件的實行“一案雙查”、嚴(yán)肅問責(zé)。（牽頭單位：縣紀(jì)委監(jiān)委）。
（五）提升干部隊伍素質(zhì)。
1、嚴(yán)格落實“五細(xì)”要求。建立健全調(diào)查研究、政策制定、工作推進(jìn)、督辦問效等環(huán)節(jié)“五細(xì)”要求落實辦法。開展縣直單位“治低治粗治差”行動。組織縣直單位“機關(guān)工匠”評選，帶動“五細(xì)”蔚然成風(fēng)。每季度通報工作效率低、標(biāo)準(zhǔn)粗、成效差的反面案例。（牽頭單位：縣直機關(guān)工委）。
2、持續(xù)推進(jìn)“基本業(yè)務(wù)+”培訓(xùn)。對部門、系統(tǒng)涉及的法律法規(guī)、規(guī)章及政策業(yè)務(wù)進(jìn)行全面梳理，將增強領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式開展工作能力作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，更新完善崗位職責(zé)清單、業(yè)務(wù)知識手冊、“基本業(yè)務(wù)+”題庫，以“一張清單、一本手冊、一個題庫”作為督查重點定期督導(dǎo)、全程跟蹤問效，推動干部業(yè)務(wù)能力整體提升。（牽頭單位：縣作風(fēng)整頓辦公室）。
3、深入開展“打鐵自身硬、干部上講臺”素質(zhì)提升專項活動。以領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺、黨性大講堂、業(yè)務(wù)大講堂、修德大講堂、交流大講堂、“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)大課堂活動為載體，采取以會代訓(xùn)、專題講座、干部講壇、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等方式，科學(xué)制定年度干部教育培訓(xùn)計劃，分類分級組建班次開展教育培訓(xùn)，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)能力?？h委組織部將加強干部教育學(xué)習(xí)督查力度，推進(jìn)干部教育常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。（牽頭單位：縣委組織部，責(zé)任單位：縣直機關(guān)工委和各單位）。
四、組織實施。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚工作合力。按照市委統(tǒng)一部署，參照市深化機關(guān)作風(fēng)整頓工作組織機構(gòu)設(shè)置，調(diào)整縣作風(fēng)整頓組織機構(gòu)，保留領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、法治環(huán)境專項組和營商環(huán)境專項組，辦公室在原有綜合協(xié)調(diào)組、監(jiān)督問責(zé)組、宣傳報道組的基礎(chǔ)上，增設(shè)“五細(xì)”要求落實組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（社區(qū)）要設(shè)立相應(yīng)組織機構(gòu)，縣直部門要明確具體負(fù)責(zé)機構(gòu)和人員，確保工作有序推進(jìn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)作用，帶頭謀劃，深入研究，破解難題，力戒形式主義。
（二）堅持上下聯(lián)動，壓實落靠責(zé)任。縣直單位要以上率下，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）要形成聯(lián)動機制，層層傳導(dǎo)壓力、落實責(zé)任，同頻共振、整體推進(jìn)?？h直單位要加強行業(yè)系統(tǒng)向上對標(biāo)、向下延伸，一個標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)作風(fēng)，一把尺子推動整改。各單位要圍繞工作重點，緊密結(jié)合實際，善于發(fā)現(xiàn)工作推進(jìn)不暢、權(quán)責(zé)不匹配等問題，創(chuàng)造性開展工作，拿出硬招實招，打造特色品牌。
（三）聚焦重點難點，突出整治成效。要緊密結(jié)合實際、行業(yè)特點，切實找準(zhǔn)形式主義、官僚主義和群眾最急最憂最盼問題在本地本單位的突出表現(xiàn)，查實增加基層負(fù)擔(dān)、困擾基層干部的具體問題，瞄準(zhǔn)靶心、集中整治，深化改革創(chuàng)新、加強制度建設(shè)，提高措施針對性、操作性，確保上級部署落地生根、會議文件只減不增、督查檢查考核更重實效，避免上下一般粗、群眾不受益、基層有意見。
（四）加強輿論引導(dǎo)，營造濃厚氛圍。要充分利用各種媒體宣傳優(yōu)化營商環(huán)境的務(wù)實舉措和典型經(jīng)驗，積極回應(yīng)社會熱點，營造人人重視環(huán)境、人人維護(hù)環(huán)境、人人皆為環(huán)境的濃厚氛圍，讓企業(yè)群眾實實在在感受到轉(zhuǎn)變作風(fēng)帶來的新變化。同時對典型案件定期通報曝光，保持高壓態(tài)勢。
優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案篇四
為深入貫徹梅河口市委市政府“不忘初心、牢記使命”主題教育總體部署，全面落實《吉林省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作的批示指示精神，重塑營商新環(huán)境，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能，創(chuàng)新監(jiān)管理念方式，著力優(yōu)化營商環(huán)境，推動我省民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實施方案。
（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和考察吉林的重要指示精神為指導(dǎo)，以市場化、法治化、便利化、可預(yù)期為導(dǎo)向，以對標(biāo)一流營商環(huán)境深化改革為抓手，以政務(wù)服務(wù)優(yōu)化和數(shù)字化建設(shè)為突破，以企業(yè)和群眾滿意度、獲得感為衡量標(biāo)準(zhǔn)，鞏固提升既有優(yōu)勢，全面補強短板弱項，更大激發(fā)市場活力、增強內(nèi)生動力、釋放內(nèi)需潛力，為吉林全面振興、全方位振興提供堅強有力保障。
（二）工作目標(biāo)。全面推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步增強放權(quán)的協(xié)同性、提高監(jiān)管的有效性、強化服務(wù)的便利性，著力破除制約企業(yè)和群眾辦事的體制機制障礙，降低制度性交易成本，努力打造門檻最低、效率最高、服務(wù)最好、秩序最優(yōu)營商環(huán)境。
（一）全方位推動提升市場競爭開放度，圍繞寬準(zhǔn)入、強監(jiān)管、降成本，重塑市場化的營商新環(huán)境.
1.持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入。落實全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動“非禁即入”普遍落實。嚴(yán)格按照國家改革要求和梅河口市政府相關(guān)部門要求,大力清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,具有壟斷性的行業(yè)要根據(jù)不同行業(yè)特點放開競爭性業(yè)務(wù)。
2.改革創(chuàng)新市場監(jiān)管。（1）扎實推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，建立統(tǒng)一權(quán)威、科學(xué)高效的市場監(jiān)管體制。通過整合歸并執(zhí)法隊伍，加強對行政處罰、行政強制事項的源頭治理，切實解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、違法違規(guī)執(zhí)法和執(zhí)法擾民等問題。（2）加強事中事后監(jiān)管，通過規(guī)范監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管、監(jiān)管全覆蓋、監(jiān)管的“監(jiān)管”及早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患，加強對監(jiān)管的“監(jiān)管”，用公正監(jiān)管管出水平、管出效率、管出活力。2019年10月底前健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，進(jìn)一步促進(jìn)政府監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化。（3）依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)吉林省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，推動實現(xiàn)政府各部門監(jiān)管系統(tǒng)全聯(lián)通，監(jiān)管全覆蓋，實現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集共享，形成全市聯(lián)網(wǎng)、全面對接、依法監(jiān)管、多方聯(lián)動的監(jiān)管“一張網(wǎng)”。（4）堅持對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實施包容審慎監(jiān)管，按照上級主管部門量身定制監(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行監(jiān)管，促進(jìn)新動能健康成長。（5）積極推進(jìn)聯(lián)合檢查，促進(jìn)全社會依規(guī)合法經(jīng)營。
3.減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)。
（1）清理規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費，按照國家規(guī)定推進(jìn)涉企行政事業(yè)性收費零收費，及時取消沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的涉企保證金項目，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（2）清理整頓事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會商會收費。完善亂收費舉報投訴查處機制。
4.規(guī)范整頓中介服務(wù)。（1）放寬中介服務(wù)機構(gòu)準(zhǔn)入條件，除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定明確規(guī)定的資質(zhì)資格許可外，取消其他各類中介服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)資格審批，取消政府部門設(shè)定的區(qū)域性、行業(yè)性或部門間中介服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)限制、限額管理，打破行業(yè)壟斷，嚴(yán)禁變相提高收費標(biāo)準(zhǔn)和操縱中介服務(wù)市場價格。（2）治理各種中介服務(wù)亂收費，對與行政機關(guān)暗中掛鉤、靠山吃山的“紅頂中介”，串通操縱服務(wù)價格甚至欺詐勒索的各類“灰中介”“黑中介”，要依法整治和打擊。
5.減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。（1）實施“雙隨機一公開”檢查應(yīng)當(dāng)編制年度行政檢查計劃，報本級司法行政部門審核，并向社會公開。多個部門對同一市場主體提出聯(lián)合檢查計劃的，由審核部門協(xié)調(diào)，明確由一個部門牽頭實施聯(lián)合檢查。每年度對同一市場主體實施除食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境保護(hù)、勞動保障等直接涉及公眾生命財產(chǎn)安全事項以及國務(wù)院、省政府臨時部署以外的行政檢查，同一部門一般不得超過一次；同一系統(tǒng)上級部門已經(jīng)實施的行政檢查，下級部門不得再次實施。
6.加強產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)。（1）建立完善市場主體產(chǎn)權(quán)依法保護(hù)制度，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，通過源頭追溯、實時監(jiān)測、在線識別等，加強域內(nèi)自主品牌和新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。對專利代理行業(yè)實施包容審慎監(jiān)管。（2）完善知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)與維權(quán)援助機制，嚴(yán)厲打擊侵犯商業(yè)秘密、專利商標(biāo)地理標(biāo)志侵權(quán)假冒、網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)等違法行為，加大對反復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等違法行為的查處力度。（3）落實商標(biāo)注冊、專利申請等便利化改革要求，提升商標(biāo)注冊受理窗口服務(wù)效能，擴大商標(biāo)業(yè)務(wù)受理范圍，為申請人提供便捷的專利流程服務(wù)。
（三）全方位對標(biāo)國內(nèi)先行標(biāo)準(zhǔn)，圍繞服務(wù)企業(yè)生長全生命周期，重塑便利化的營商新環(huán)境。
7.強化社會信用體系建設(shè)。（1）推進(jìn)信用監(jiān)管，建立健全協(xié)同監(jiān)管平臺，加快推進(jìn)涉企信息歸集共享，實現(xiàn)企業(yè)信用信息有效歸集公示。強化企業(yè)公示責(zé)任，完善經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度，讓市場主體“一處違法、處處受限”。（2）健全守信聯(lián)合激勵機制，聚焦重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)，深入開展誠信行業(yè)、誠信單位、誠信經(jīng)營主體等評選活動，對信用狀況良好的市場主體給予政策支持。（3）實行失信聯(lián)合懲戒機制，推動實現(xiàn)聯(lián)合懲戒全覆蓋，加大信用聯(lián)合懲戒力度，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。（4）依托省公共信用信息共享平臺，實現(xiàn)信用信息互聯(lián)互通、共享使用，完善市場主體信用檔案，推進(jìn)信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用，依法向社會公眾提供免費查詢服務(wù)，進(jìn)一步強化全社會的誠信意識。
8.激發(fā)社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。（1）支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，鼓勵符合上市要求的企業(yè)加快上市或掛牌，在更大范圍、更高層次、更深程度推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。（2）在商事登記、專利申請等方面給予“雙創(chuàng)”企業(yè)更多便利，縮短創(chuàng)新周期，提高創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化效率。
9.營造安全放心的消費環(huán)境。全面實施“放心消費在梅河”創(chuàng)建工程，培育壯大消費市場。圍繞百姓“衣食住行游購娛”等方面需求，加快推動實物消費和服務(wù)消費提質(zhì)升級。聚焦日常消費、服務(wù)消費、新消費等重點領(lǐng)域，以創(chuàng)建更多放心商場、放心商店、放心超市、放心市場、放心餐飲、放心景區(qū)、放心民宿、放心金融、放心商圈、放心行業(yè)和放心城市為重點，不斷提升經(jīng)營者誠信度和消費者滿意度。
（二）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各小組成員要充分認(rèn)識開展?fàn)I商環(huán)境及軟環(huán)境建設(shè)活動的重要意義，切實把思想統(tǒng)一到市委、市政府的工作要求上來，各司其職、各盡其責(zé)，按照方案要求開展業(yè)務(wù)服務(wù)工作，確保各項優(yōu)化營商環(huán)境工作落實。
（三）強化宣傳，利用報紙、電視、微信公眾號等各類新聞媒體做好優(yōu)化營商環(huán)境工作的宣傳引導(dǎo)，加大對外宣傳推介力度，營造全社會關(guān)注、支持、參與營商環(huán)境優(yōu)化提升工作的良好氛圍。
優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案篇五
為深入貫徹落實上級關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境系列部署，對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，以“最多跑一次”改革為突破口撬動各領(lǐng)域改革，奮力打造xx街道“三高一美”，不斷開創(chuàng)高水平“三優(yōu)xx”建設(shè)新局面。
一、總體目標(biāo)。
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，以制度創(chuàng)新、流程再造為核心，以營商環(huán)境評價指標(biāo)體系為遵循，以服務(wù)最優(yōu)、門檻最低、負(fù)擔(dān)最輕、機制最活、支持最強、保障最全、效率最高為目標(biāo)導(dǎo)向，從三個“硬環(huán)境”、四個“軟環(huán)境”入手，全面打造最優(yōu)營商環(huán)境，力爭我縣在第三方機構(gòu)全省營商環(huán)境評估中排名進(jìn)前xx位。
二、主要任務(wù)。
從打造一流的綜合交通環(huán)境、城鄉(xiāng)宜居環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺入手，為高質(zhì)量提升營商環(huán)境夯實硬環(huán)境基礎(chǔ)；從打造一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境、金融生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和平安法治環(huán)境入手，為高質(zhì)量提升營商環(huán)境夯實軟環(huán)境基礎(chǔ)。
——著力打造一流的綜合交通環(huán)境。緊緊抓住全省“大通道”建設(shè)有利時機，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，補齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板。以“交通建設(shè)攻堅戰(zhàn)”為主抓手，加快融入長三角一體化鐵路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)與滬杭同城的通勤化軌道交通體系建設(shè)；發(fā)揮“海河聯(lián)運”的既有優(yōu)勢，推進(jìn)高等級航道建設(shè)；快速推進(jìn)街道內(nèi)外交通連接暢通，緩解交通擁堵，營造良好的出行環(huán)境。
——著力打造一流的城鄉(xiāng)宜居環(huán)境。
1.加快推進(jìn)城市有機更新，加強城市精細(xì)化管理，提升文明城市創(chuàng)建水平。
2.落實“鄉(xiāng)村振興示范縣”街道層面工作，著力打造四季常綠、處處是景、城景交融、全域美麗的大花園。
完成縣下達(dá)的五水共治考核任務(wù)。
完成縣下達(dá)的五氣共治考核任務(wù)，加強重點區(qū)域臭氣廢氣污染治理，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在xx％以上，pm2.5年均濃度保持在xx微克／立方米以下，空氣環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持領(lǐng)先。
——著力打造一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。
完善各項機制，理順平臺關(guān)系，完成體制機制轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。
——著力打造一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
（一）持續(xù)加力實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
6.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化，推廣應(yīng)用“浙政釘”，持續(xù)加力打破“信息孤島”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，全面完成縣下達(dá)專網(wǎng)整合任務(wù)。
（二）持續(xù)加力實現(xiàn)項目高效審批。
7.一般企業(yè)投資項目開工前審批壓減至xx天。
省級以上平臺工業(yè)項目新增用地xxx％按照“標(biāo)準(zhǔn)地”制度供地；省級以下平臺工業(yè)項目新增用地xx％按照“標(biāo)準(zhǔn)地”制度供地。
（三）持續(xù)加力提升企業(yè)獲得感。
9.切實減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，加快落實黨***、國務(wù)院和省、市、縣降本減負(fù)一系列稅費優(yōu)惠政策。
10.開展“政企連心大走訪、精準(zhǔn)服務(wù)促發(fā)展”活動，進(jìn)行扶持政策宣傳講解，點對點惠企服務(wù)指導(dǎo)。
11.進(jìn)一步健全和落實縣委、縣政府和街道黨工委、辦事處與民營企業(yè)家、非公有制經(jīng)濟代表人士等協(xié)調(diào)交流機制，弘揚企業(yè)家精神，傾聽反映和訴求，幫助解決實際問題；建立民營企業(yè)決策參與機制，邀請民營企業(yè)家代表列席黨工委、辦事處重要會議。
——著力打造一流的金融生態(tài)環(huán)境。
12.召開銀企對接會、經(jīng)濟形勢（金融）分析會，構(gòu)建金融服務(wù)信息對接機制。
——著力打造一流的創(chuàng)新環(huán)境。
13.大力發(fā)展“三高一美”產(chǎn)業(yè)，著力打造高端外資、高端制造、高新技術(shù)集聚區(qū)和美食產(chǎn)業(yè)園。
14.發(fā)揮科創(chuàng)園孵化器集聚作用，加快“兩創(chuàng)”中心建設(shè)，為小微企業(yè)搭建各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化環(huán)境。
15.采取點面結(jié)合的模式開展服務(wù)工作，暢通企業(yè)申報各項科技惠企政策渠道，提高服務(wù)企業(yè)效率。
依托科創(chuàng)園、特色小鎮(zhèn)當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看、眾創(chuàng)空間等平臺，為不同層次和不同成長階段的人才提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。開展突出貢獻(xiàn)人才評選，讓各領(lǐng)域各行業(yè)更多人才脫穎而出。
充分應(yīng)用綜合評價結(jié)果，健全差別化電價、水價、用能交易、排污權(quán)有償使用、城鎮(zhèn)土地使用稅減免等制度，實現(xiàn)資源利用最優(yōu)化。
——著力打造一流的平安法治環(huán)境。
18.強力推進(jìn)掃黑除惡行動，堅決打擊欺行霸市、強買強賣、非法金融等行為。
加強專利試點示范企業(yè)建設(shè)，推動企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。
20.實施企業(yè)法律風(fēng)險防范法治宣講、誠信守法示范企業(yè)創(chuàng)建、公證護(hù)航知識產(chǎn)權(quán)等專項行動。
三、保障措施。
（一）建立工作推進(jìn)機制。成立以街道黨工委、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，黨群書記為常務(wù)副組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人為成員的營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由分管工業(yè)副主任兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)全街道營商環(huán)境建設(shè)和評價等具體工作。各單位要深刻認(rèn)識營商環(huán)境改革的重大意義，主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，親自研究部署和組織推動改革優(yōu)化營商環(huán)境各項工作。各單位要根據(jù)本方案，按照職責(zé)分工，研究制定節(jié)點清單和配套措施。
（二）建立滿意度評價機制。開展投資主體滿意度評價，對各單位開展?jié)M意度定期評價，并對評價結(jié)果定期通報。加強與縣級部門單位協(xié)調(diào)、對接，及時了解評價指標(biāo)體系評價結(jié)果及存在的問題，及時反饋相關(guān)部門。實行清單標(biāo)準(zhǔn)量化評價和投資主體滿意度評價相結(jié)合的評價方式，對各部門開展定期評價，不斷完善營商環(huán)境政策舉措。
（三）建立督查問責(zé)機制。加大監(jiān)督檢查力度。通過檢查、督查、評估、通報、曝光等多種形式，大力推動和督促落實各項改革任務(wù)。對落實到位、積極作為的典型予以通報表揚，對發(fā)現(xiàn)的問題要堅決整改，對工作不落實的要嚴(yán)肅問責(zé)。同時，建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、允許試錯、責(zé)任豁免的機制。
（四）建立輿論引導(dǎo)機制。各單位要對已出臺的優(yōu)化營商環(huán)境政策措施及時跟進(jìn)解讀，編制宣傳手冊，在全體工作人員中準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和政策意圖，第一時間向企業(yè)精準(zhǔn)推送各類優(yōu)惠政策信息，提高政策可及性。廣泛聽取專業(yè)機構(gòu)以及商會、行業(yè)協(xié)會關(guān)于改善營商環(huán)境的建議，為改革優(yōu)化營商環(huán)境提供決策依據(jù)。加強輿論宣傳，凝聚改革共識，形成全社會支持改革的濃厚氛圍。要向投資者宣傳推介xx街道營商環(huán)境，提升xx街道發(fā)展環(huán)境和發(fā)展前景對投資者的吸引力和認(rèn)可度，打造xx街道新名片。
優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案篇六
為深入貫徹落實中央、省、市、區(qū)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，不斷提高服務(wù)企業(yè)的能力和水平，努力營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，進(jìn)一步激活民營經(jīng)濟，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，加快推動高水平開放，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，特制訂本實施細(xì)則。
深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞建設(shè)公平創(chuàng)新型中心城市和創(chuàng)建全域文化旅游創(chuàng)新區(qū)的發(fā)展定位，堅持問題導(dǎo)向、對標(biāo)先進(jìn)、分類施策、創(chuàng)新突破、統(tǒng)籌推進(jìn)、務(wù)求實效的原則，加快營造政務(wù)服務(wù)更便利、行政審批更高效、市場競爭更公平、要素保障更具體、依法治鎮(zhèn)更精準(zhǔn)、公共服務(wù)更完善、開放合作更深化、政府公信力更提高的營商環(huán)境。
為認(rèn)真貫徹落實省、市、區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作要求，有效優(yōu)化提升我鎮(zhèn)營商環(huán)境，成立xxx優(yōu)化提升營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組:。
組??????長：
常務(wù)副組長：
副??組??長：
成?????員：
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)優(yōu)化提升營商環(huán)境的決策制定、方案實施等工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦，李利健兼任辦公室主任，李琴兼辦公室副主任，工作人員：趙明剛、張光德、曾濤。辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌開展領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，并貫徹落實區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的各項工作要求。
圍繞全市“一品一業(yè)、百業(yè)富貴”發(fā)展愿景，以深化“放管服”改革為重要抓手，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向，縱深推進(jìn)營商環(huán)境專項指標(biāo)改革事項，加快轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府服務(wù)與管理模式，進(jìn)一步提升行政效能。重點圍繞2018年全省營商環(huán)境評估的12項評價指標(biāo)體系和2020年國家發(fā)改委組織開展的全國營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，以提升服務(wù)效能、壓縮辦理時限、降低收費標(biāo)準(zhǔn)為硬性指標(biāo)，幫助企業(yè)降低各類交易成本特別是制度性交易成本，破除制約企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的體制機制障礙。進(jìn)一步為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”加強政策集成，全面構(gòu)建低成本、便利化、全要素、開放式的營商環(huán)境。
（一）便利開辦企業(yè)。優(yōu)化企業(yè)開辦流程，全面推行“一網(wǎng)通辦”企業(yè)注冊模式，并嚴(yán)格落實“先照后證”，進(jìn)一步縮短企業(yè)開辦時間。一是除國務(wù)院確定保留的前置審批事項和除法律另有規(guī)定的工商登記前置審批事項外，一律實行先照后證。二是進(jìn)一步放寬住所登記條件，允許無污染、無安全隱患的行業(yè)使用住宅作為住所（經(jīng)營場所）使用，實行市場主體住所登記“一址多照、一照多址”，試行企業(yè)集群注冊登記。三是嚴(yán)格按照市場監(jiān)管部門相關(guān)要求履行職責(zé)，對企業(yè)注冊登記嚴(yán)把審核關(guān)，對高污染、低效率，涉及違規(guī)用地和選址位于項目規(guī)劃區(qū)內(nèi)等情況的申請企業(yè)進(jìn)行全面評估，并提交領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議審議。
（二）提升企業(yè)信心。進(jìn)一步優(yōu)化提升全鎮(zhèn)營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，提振企業(yè)家投資創(chuàng)業(yè)的信心。推動落實好創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)政策，為企業(yè)積極落實穩(wěn)崗補貼政策，降低企業(yè)用工成本。引導(dǎo)符合條件的企業(yè)入駐我鎮(zhèn)，并及時開展好創(chuàng)業(yè)服務(wù)。一是嚴(yán)格兌現(xiàn)項目手續(xù)辦理承諾時限，樹立誠信政府形象，提高辦事效率。二是以鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包保聯(lián)系村制度為抓手，切實幫助解決企業(yè)實際困難問題。三是積極對接區(qū)用工服務(wù)平臺，幫助各類用工企業(yè)和求職者進(jìn)行無縫對接，大力解決用工荒和求職難的矛盾性問題。
（三）加強營商環(huán)境政策宣傳。就xxx營商環(huán)境建設(shè)工作，開展面向轄區(qū)企業(yè)的政策宣傳推廣，精準(zhǔn)推送政策，提高政策可及性和覆蓋面。
（一）嚴(yán)格責(zé)任落實。責(zé)任部門要根據(jù)本方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人。建立健全受理損害營商環(huán)境行為的投訴、舉報和獎勵制度，對違反政策規(guī)定、干擾破壞營商環(huán)境的現(xiàn)象和行為實現(xiàn)“零容忍”。
（二）強化監(jiān)督考核。加大明察暗訪力度，建立投訴督辦機制，受理損害營商環(huán)境行為的投訴、舉報等，對干擾破壞營商環(huán)境的現(xiàn)象和行為，進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起，實現(xiàn)“零容忍”。
（三）加大宣傳力度。充分利用各種宣傳媒介，進(jìn)行廣泛宣傳，持續(xù)提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步營造良好的社會輿論氛圍，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成“親商、重商、安商、富商”的濃厚氛圍。
優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案篇七
按照河北省深化機關(guān)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)全省營商環(huán)境集中整治行動總體方案的通知》和《寬城縣優(yōu)化營商環(huán)境專項整治行動方案》的文件要求，為持續(xù)抓好公平高效的市場營商環(huán)境建設(shè)，把我鄉(xiāng)打造成聚集優(yōu)秀人才、聚集先進(jìn)要素、聚集優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的高地，堅定走好加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升的新路，確保營商環(huán)境集中整治行動取得實效，現(xiàn)制定如下行動工作方案：
此次開展的營商環(huán)境集中整治，就是對鄉(xiāng)域工商企業(yè)、個體工商戶和創(chuàng)業(yè)者(以下簡稱市場主體)，在項目落地、企業(yè)運營全過程存在的突出問題進(jìn)行集中整治，全面優(yōu)化各種要素保障和服務(wù)條件。到20xx年，基本形成布局合理、設(shè)施完善、主體多元、業(yè)態(tài)先進(jìn)、統(tǒng)一開放、競爭有序、綠色低碳、高效便民的商貿(mào)流通體系和較為完善的法治化營商環(huán)境。
牢牢把握新常態(tài)下營商環(huán)境新特征，堅持問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)重點環(huán)節(jié)和突出短板，嚴(yán)字當(dāng)頭，精準(zhǔn)發(fā)力，迅速行動。努力營造文明、有序、高效、便捷的營商環(huán)境，全面激發(fā)市場主體的內(nèi)在活力和潛力，為實現(xiàn)我市營商環(huán)境的極大優(yōu)化奠定堅實基礎(chǔ)。為此，確定以下行動目標(biāo)：
1、市場主體和廣大群眾反映強烈的政策落實、項目落地、企業(yè)經(jīng)營等突出問題得到有效解決，全鄉(xiāng)營商環(huán)境明顯改善。
2、對標(biāo)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到提供材料最簡、跑辦次數(shù)最少、辦結(jié)時限最短，辦事效率明顯提高，切實做到“零距離”優(yōu)質(zhì)服務(wù)便民利民。
3、深化行政管理體制改革，突出“放管服”，進(jìn)一步簡化審批程序和環(huán)節(jié)，加強事中事后監(jiān)管，切實提高政府服務(wù)和管理水平。鄉(xiāng)干部為基層、群眾、企業(yè)主動服務(wù)的意識明顯增強，主動為企業(yè)排憂解難，大力營造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。
4、健全便捷、通暢的市場主體咨詢服務(wù)投訴渠道，建立第三方定期評估發(fā)布制度，形成久久為功、持續(xù)發(fā)力、促進(jìn)營商環(huán)境不斷改善的長效機制。
1、政策落實方面。集中整治對我鄉(xiāng)扶持企業(yè)發(fā)展、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、改善營商環(huán)境的政策文件落實不到位、執(zhí)行打折扣、宣傳解讀不及時，致使一些好政策落實效果不理想的問題。
2、項目落地方面。集中整治對投資項目盯得不緊、服務(wù)不周、要素保障不力，對項目進(jìn)展過程中遇到的困難不能及時協(xié)調(diào)解決，致使項目落地難、落地慢問題。
3、企業(yè)運營方面。集中整治對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和投資者工作生活中遇到的問題推諉扯皮、久拖不辦，行政執(zhí)法不規(guī)范，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，以及仍然存在的亂收費亂罰款亂檢查、配套公共服務(wù)不到位的問題。
4、政府誠信方面。集中整治招商引資時亂承諾，對依法作出的承諾事項不兌現(xiàn)，因相關(guān)負(fù)責(zé)人更替不履約等問題。一些黨員干部的能力素質(zhì)和作風(fēng)還不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，擔(dān)當(dāng)意識不強，主動作為不夠，不想為、不敢為、不會為。
5、政務(wù)窗口服務(wù)方面。著力整治政務(wù)服務(wù)窗口單位工作流程不順暢、辦事環(huán)節(jié)繁瑣、擅自增加審批條件、辦理時限長、涉企收費不公開、行政審批中介服務(wù)管理不到位等問題。
6、其他方面。集中整治市場主體對相關(guān)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、市場秩序、司法保障等方面反映強烈、長期得不到解決的突出問題。
此次營商環(huán)境集中整治行動分5個階段展開。
(一)動員部署階段(20xx年3月3日至3月31日)。
各部門、各單位要第一時間召開專題會議進(jìn)行動員部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，細(xì)化措施，確保專項整治行動全面落實，確保優(yōu)化營商環(huán)境的各項工作有序推進(jìn)。
(二)查擺問題階段(20xx年4月1日至5月15日)。
全面開展自查自糾工作，形成問題清單、原因清單、措施清單，建立專項整治臺賬，查找問題根源，主動開展問題自糾，制定切實可行的整改措施。
(三)集中整治階段(20xx年5月16日至9月30日)。
明確責(zé)任主體和解決時限，對問題清單上的問題做到一項一項整治、一個一個突破、一件一件銷號。能馬上解決的馬上解決，能部分解決的部分解決，以真解決問題的態(tài)度、立行立改的.作風(fēng)，率先展示通過集中整治打造優(yōu)良營商環(huán)境的決心和信心。
(四)建章立制階段(20xx年10月1日至11月30日)。在系統(tǒng)總結(jié)專項整治典型經(jīng)驗和突出成果的基礎(chǔ)上，研究制定一系列相關(guān)制度保障，并在行動的各個環(huán)節(jié)中不斷修改完善，實現(xiàn)行動成果具體化、制度化。
(五)總結(jié)鞏固階段(20xx年12月1日至12月31日)。
對全鄉(xiāng)營商環(huán)境集中整治行動進(jìn)行全面深入總結(jié)，客觀評估集中整治成效，對集中整治行動中涌現(xiàn)出來的典型經(jīng)驗和成功模式進(jìn)行總結(jié)推廣。對照集中整治目標(biāo)任務(wù)和企業(yè)需要解決的重點難點問題，一項一項對照檢查，對達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)要求、整治效果不明顯、群眾不滿意的，開展“回頭看”、再整治，堅決克服搞形式、走過場，切實保證整治工作成效。
(一)迅速成立組織推進(jìn)機構(gòu)。我鄉(xiāng)高度重視營商環(huán)境建設(shè)，認(rèn)真研究部署，成立葦子溝鄉(xiāng)營商環(huán)境集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組，及時解決整治營商環(huán)境中存在的問題。
(二)集中時間、集中精力搞好整治行動。各相關(guān)職能部門要強化服務(wù)意識，開設(shè)“綠色通道”，提高行政效率，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)提供便利服務(wù)，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的投資經(jīng)營環(huán)境。組織和配合相關(guān)部門，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)和銷售假冒偽劣商品、欺行霸市等不法行為，切實維護(hù)好市場秩序，為市場主體創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。輿論宣傳部門和各行業(yè)協(xié)會要廣泛開展職業(yè)道德宣傳、誠信體系建設(shè)活動，共同打造以誠招商、以誠養(yǎng)商、以誠富商的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
(三)營造濃厚輿論氛圍。通過報刊、廣播、電視、微信、微博等媒體，對專項整治行動的目標(biāo)任務(wù)、整治內(nèi)容和行動步驟進(jìn)行詳細(xì)解讀，為專項整治行動營造良好的輿論氛圍。同時，要充分利用新聞媒體、政民互動平臺和網(wǎng)站等載體，廣泛收集企業(yè)和群眾反映的各方面意見和問題，進(jìn)一步暢通訴求渠道，實時受理群眾和企業(yè)訴求。
(四)強化督導(dǎo)檢查和問責(zé)。整合市場監(jiān)管力量，強化事中事后監(jiān)督，落實好“雙隨機、一公開”檢查制度，采取明查暗訪、問卷調(diào)查、網(wǎng)上評議、現(xiàn)場采訪、跟蹤報道、群眾舉報等方式，嚴(yán)肅查處干擾、阻撓、破壞發(fā)展環(huán)境和市場經(jīng)濟秩序的違紀(jì)違法行為，傾力打造法制、透明、公正的政策環(huán)境。
(五)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強各單位之間營商環(huán)境集中整治工作的溝通協(xié)調(diào)和密切配合，切實形成工作合力，更好地推動工作開展。
優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案篇八
根據(jù)《中共咸陽市紀(jì)委的通知》精神，為進(jìn)一步改進(jìn)黨員干部工作作風(fēng)，全面加強機關(guān)行政效能建設(shè)，下大力氣解決影響和制約發(fā)展的突出問題，不斷強化抓環(huán)境、促發(fā)展的責(zé)任意識和大局意識，促進(jìn)全市煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展，結(jié)合“三為”主題實踐階段的任務(wù)和要求，現(xiàn)制定我局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動實施方案如下:。
一、指導(dǎo)思想。
深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照在全市開展的“為黨旗增輝、為發(fā)展服務(wù)、為百姓造?！眲?chuàng)先爭優(yōu)主題實踐活動的安排部署，堅持以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、提升效能”為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動力，以制度建設(shè)為突破口，以群眾滿意、企業(yè)滿意、上級認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強化工作責(zé)任，規(guī)范行政行為，提高工作效能，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，自覺接受監(jiān)督，增強機關(guān)黨員干部自身的凝聚力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，努力營造效率高、服務(wù)優(yōu)、誠信佳的煤炭工業(yè)發(fā)展軟環(huán)境，促進(jìn)全市煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)。
七是全面完成市委、市政府年初確定的目標(biāo)任務(wù)，全市煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，煤礦開發(fā)建設(shè)加速推進(jìn)，各項工作邁上新臺階。
三、活動內(nèi)容。
這次優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動的重點是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升履職能力，核心是加強依法行政，進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作向經(jīng)?；⒅贫然l(fā)展，具體有六個方面內(nèi)容：
(一)鞏固拓展行政審批改革成果。嚴(yán)格執(zhí)行行政許可項目目錄管理，對本局不符合優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策性文件進(jìn)行認(rèn)真清理，該廢止的堅決廢止，該規(guī)范的予以規(guī)范，最大限度地精簡行政審批事項，減少環(huán)節(jié)，簡化程序，壓縮時限。運用監(jiān)督、檢查、備案等管理手段，加強對已取消的行政審批事項的后續(xù)監(jiān)管工作。對保留的行政審批項目，將審批項目、依據(jù)、程序、時限等向社會公布，接受公眾監(jiān)督，著力打造公開透明的政策環(huán)境。
（二）加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布制度。嚴(yán)格規(guī)范性文件審查備案制度。由本局制定的規(guī)范性文件應(yīng)及時向市委、市政府上報備案，提高規(guī)范性文件的法律審查率和報送備案率。
職責(zé)，促進(jìn)全市煤炭工業(yè)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。
（四）積極推行政務(wù)公開。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，通過網(wǎng)站、公示欄等形式，主動向社會公開領(lǐng)導(dǎo)及工作人員姓名和電話、本單位職責(zé)范圍、管理權(quán)限、政策法規(guī)、工作制度、審核事項、審核依據(jù)、審核條件、辦事程序、辦結(jié)時限、監(jiān)督舉報電話等政務(wù)公開信息，在辦公樓懸掛機關(guān)工作人員勤務(wù)動態(tài)牌和辦事指南，懸掛機關(guān)工作承諾，方便群眾辦事，實行陽光作業(yè)。設(shè)立監(jiān)督投訴電話，建立監(jiān)督舉報機制，自覺接受煤炭企業(yè)和社會各界的監(jiān)督，按照程序和流程，及時辦理來信來件。
（五）加快完善監(jiān)督制約機制。實行嚴(yán)格的責(zé)任追究制。結(jié)合全市煤炭工作實際，依照崗位工作職責(zé)、《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任書》和年度主要工作任務(wù)責(zé)任分解等有關(guān)制度文件進(jìn)行問責(zé)。凡企業(yè)、群眾、客商投訴的不作為、亂作為、效率低下等不履行或不正確履行職責(zé)的行為，一經(jīng)查實，嚴(yán)格進(jìn)行問責(zé)。建立完善監(jiān)督檢查制度。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法文書，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格自由裁量，堅決杜絕行政執(zhí)法中的不正之風(fēng)和違法亂紀(jì)行為。
（六）切實強化紀(jì)律監(jiān)察。由局黨組紀(jì)檢組牽頭對以下。
四、主要工作安排。
總結(jié)。
驗收三個階段活動中，融入到為煤炭企業(yè)辦實事、辦好事的實踐中。
（一）成立市煤炭局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)制定和修訂實施方案，加強對各項制度實施工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
（二）采取靈活多樣的形式，組織干部職工深入學(xué)xxx省、市關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動相關(guān)政策文件、領(lǐng)導(dǎo)講話精神及我市制定的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境制度，充分認(rèn)識加強發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的重要意義，增強投身發(fā)展環(huán)境建設(shè)的自覺性，增強責(zé)任感和緊迫感。
（三）根據(jù)國家、省、市煤炭工作會議精神，對2011年度主要工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，簽定年度目標(biāo)任務(wù)管理責(zé)任書、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，實行目標(biāo)管理，實施立項督辦。
（四）將本部門貫徹落實服務(wù)承諾制等的具體意見和措施，以電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等形式，通過媒體向社會公開承諾，進(jìn)一步充實完善煤炭局政務(wù)信息內(nèi)容。
（五）建立社會監(jiān)督機制。通過設(shè)立公開投訴舉報電話、舉報信箱等形式，暢通社會公眾監(jiān)督渠道。
（六）采取設(shè)立征求意見箱、發(fā)放征求意見表、召開座談走訪等形式，廣泛征求社會各界特別是服務(wù)對象的意見和建議。
（七）深入開展作風(fēng)自查活動，深入查找分析存在的問題和根源。一查思想觀念，看是否因循守舊、不思進(jìn)取，怕負(fù)責(zé)任、怕?lián)L(fēng)險，得過且過；二查服務(wù)態(tài)度，看是否存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象；三查工作作風(fēng)，看是否存在有令不行、有禁不止，推諉扯皮、失職瀆職，以及官僚主義、形式主義等問題；四查辦事效率，看是否存在審批事項過多、程序繁瑣、時限過長，現(xiàn)場辦結(jié)率不高，以及以核準(zhǔn)、備案之名搞變相手法的問題；五查廉潔自律，看是否存在亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查，甚至以權(quán)謀私、“吃、拿、卡、要、報(銷)”等問題；六查嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，看各種影響和有礙發(fā)展環(huán)境的人和事是否得到了嚴(yán)肅查處。
（八）開展專項行政效能監(jiān)察。局領(lǐng)導(dǎo)小組對各科室貫徹落實限時辦結(jié)等制度的工作情況、工作效果進(jìn)行考核評估，加強調(diào)查研究，不斷總結(jié)完善，對完成年度工作目標(biāo)任務(wù)的情況，進(jìn)行跟蹤督查，對措施不力、工作不到位、效果不佳的科室，給予通報批評。
五、具體要求。
況通報等形式，加強工作督查，積極促進(jìn)影響機關(guān)效能建設(shè)和發(fā)展投資環(huán)境突出問題的有效解決。
（三）推動工作落實。機關(guān)干部職工要加強學(xué)習(xí)，樹立“抓環(huán)境建設(shè)、促工作落實、推社會發(fā)展”的思想理念，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強依法行政，提高工作效率，推進(jìn)機關(guān)效能建設(shè)和投資發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，促進(jìn)全市煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展。
優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案篇九
按照《關(guān)于印發(fā)優(yōu)化營商環(huán)境專項整治推進(jìn)方案的通知》(松營專整辦發(fā)【2020】1號)要求，我中心特制定如下工作方案：
松原市住房公積金管理中心政務(wù)服務(wù)事項共計42項，其中有38項實現(xiàn)“最多跑一次”，有4項：一是住房公積金貸款新房貸款;二是住房公積金貸款二手房貸款;三是住房公積金貸款信息變更;四是對采取欺騙手段提取本人或他人住房公積金賬戶余額、為職工提取住房公積金出具虛假證明的處理未能實現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“最多跑一次”。
松原市住房公積金管理中心成立了優(yōu)化營商環(huán)境專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由中心副主任劉欣同志擔(dān)任，副組長由辦公室主任蘇新研同志負(fù)責(zé)。組員由歸集科、信貸科、辦公室、信息科、會計核算科、稽查科、江南、江北分中心、四縣管理局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中心辦公室，主要工作職責(zé)：一是負(fù)責(zé)召開小組工作會議。二是負(fù)責(zé)與市市優(yōu)化營商環(huán)境專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組溝通、協(xié)調(diào)工作。三是做好中心“優(yōu)化營商環(huán)境”各項工作及各業(yè)務(wù)科室之間的溝通、確認(rèn)工作。
我中心政務(wù)服務(wù)事項清單內(nèi)的42項內(nèi)容中有以下4個事項：一是住房公積金貸款新房貸款;二是住房公積金貸款二手房貸款;三是住房公積金貸款信息變更;四是對采取欺騙手段提取本人或他人住房公積金賬戶余額、為職工提取住房公積金出具虛假證明的處理。未能實現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“最多跑一次”。需要與人民銀行、市不動產(chǎn)中心、市公安局等多部門實現(xiàn)信息共享后方能全部實現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“最多跑一次”。
2020年為扎實做好中心營商環(huán)境專項整治工作，實現(xiàn)42項政務(wù)服務(wù)事項全部“最多跑一次”，我中心業(yè)務(wù)核心系統(tǒng)已升級完成，具備同相關(guān)部門實現(xiàn)信息共享的條件，隨時配合市里整體推進(jìn)信息共享工作，屆時，我中心即可實現(xiàn)100%的服務(wù)事項“最多跑一次”。
優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案篇十
為貫徹落實市軟環(huán)境建設(shè)辦公室《市營商環(huán)境考核評價實施方案（試行）》的要求，結(jié)合職責(zé)，制定本實施方案。
圍繞基礎(chǔ)建設(shè)和執(zhí)行協(xié)同、創(chuàng)新提升影響力、營商環(huán)境協(xié)同力、營商環(huán)境影響力4個維度，加強基礎(chǔ)建設(shè)、強化工作執(zhí)行、推進(jìn)任務(wù)協(xié)同、工作創(chuàng)新方面，聚焦市場和企業(yè)反映強烈的突出問題，建立科學(xué)合理、指向明確的營商環(huán)境工作機制，推動監(jiān)管領(lǐng)域改革不斷深入，使優(yōu)化營商環(huán)境各項措施落地見效。
按照《市營商環(huán)境考核評價實施方案（試行）》任務(wù)分工，任務(wù)包括4個維度、12個一級指標(biāo)、28個二級指標(biāo)。
（一）基礎(chǔ)建設(shè)和執(zhí)行協(xié)同。
1、加強基礎(chǔ)建設(shè)。
責(zé)任部門：信用監(jiān)管科。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：配備營商環(huán)境建設(shè)聯(lián)絡(luò)員，如有變更須及時報備。
責(zé)任部門：信用監(jiān)管科。
（3）落實重點工作任務(wù)。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：圍繞《省優(yōu)化營商環(huán)境條例》確定的重點內(nèi)容及年度營商環(huán)境建設(shè)重點工作任務(wù)，逐項細(xì)化分解并明確責(zé)任單位、責(zé)任人及完成時限。
責(zé)任部門：信用監(jiān)管科。
（4）行業(yè)禁令制定。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：具有行政管理、執(zhí)法和服務(wù)職能的部門應(yīng)制定規(guī)章制度和行業(yè)禁令等文件。
責(zé)任部門：法規(guī)科牽頭，相關(guān)科室分別負(fù)責(zé)。
（5）機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：及時發(fā)現(xiàn)在機關(guān)作風(fēng)、工作紀(jì)律、辦事效率和窗口服務(wù)等方面存在的問題，立即整改。
責(zé)任部門：機關(guān)黨委。
（6）落實相關(guān)制度。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：落實警示、通報、告誡制度。
責(zé)任部門：機關(guān)黨委。
2、強化工作執(zhí)行。
（7）完成省標(biāo)任務(wù)。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：在省對我市評價中，所負(fù)責(zé)的各項二指標(biāo)的評價排序。（涉及2項：“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作、知識產(chǎn)權(quán)工作）。
責(zé)任部門：信息網(wǎng)絡(luò)分局、知識產(chǎn)權(quán)科。
（8）公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政策信息公開、公共資源配置全流程透明化，決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，做好政策解讀與回應(yīng)關(guān)切工作等方面的工作。
責(zé)任處室：辦公室。
（9）數(shù)據(jù)共享。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：完成本部門信息數(shù)據(jù)歸集工作。
責(zé)任處室：信息中心、法規(guī)科。
（10）信用聯(lián)合獎懲。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：制定標(biāo)準(zhǔn)化的行業(yè)信用承諾書并公開，及時共享和公開行政處罰“雙公示”信息。
責(zé)任部門：信用監(jiān)管科、信息分局。
3、推進(jìn)任務(wù)協(xié)同。
（11）通報工作進(jìn)展。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：每季度前5個工作日內(nèi)，將上季度重點工作任務(wù)推進(jìn)落實情況報軟環(huán)境建設(shè)辦公室。
責(zé)任處室：辦公室。
（12）落實交辦、督辦事項。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：對省軟環(huán)境建設(shè)辦公室交辦、督辦事項及明察暗訪結(jié)論意見及時辦理、報結(jié)。對投訴查實的當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人予以追究。
責(zé)任部門：機關(guān)黨委辦公室、辦公室。
（二）創(chuàng)新提升影響力。
4、工作創(chuàng)新。
（13）學(xué)習(xí)復(fù)制推廣先進(jìn)經(jīng)驗做法。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：學(xué)習(xí)復(fù)制推廣國務(wù)院大督查發(fā)現(xiàn)的部分涉及“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)的典型經(jīng)驗做法。
責(zé)任部門：信用監(jiān)管科牽頭，相關(guān)科室分別負(fù)責(zé)。
（14）研究“一招鮮”工作舉措。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：突出特點特色，研究“一招鮮”改革舉措。
責(zé)任部門：綜合行政執(zhí)法大隊、各科（室）、分局（中心）。
5、上級肯定。
（15）通報表揚。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：被黨中央、國務(wù)院通報表揚。
責(zé)任處室：綜合行政執(zhí)法大隊、各科（室）、分局（中心）。
6、獲得推廣。
（16）媒體宣傳。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：相關(guān)經(jīng)驗做法被國家級、省直媒體宣傳報道。
責(zé)任部門：綜合行政執(zhí)法大隊、各科（室）、分局（中心）。
（17）簡報刊發(fā)。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：報送優(yōu)化營商環(huán)境工作信息，被省軟環(huán)境辦采用，編寫專報。
責(zé)任部門：辦公室。
（18）全省推廣。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：在全省軟環(huán)境建設(shè)相關(guān)會議上作經(jīng)驗介紹。
責(zé)任部門：辦公室。
7、創(chuàng)新監(jiān)管。
（19）明確任務(wù)要求。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：年度政府工作報告中對優(yōu)化營商環(huán)境工作，目標(biāo)任務(wù)明確、辦法舉措著實、責(zé)任時限清晰。
責(zé)任部門：綜合行政執(zhí)法大隊、各科（室）、分局（中心）。
（20）落實相關(guān)制度。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：年度內(nèi)至少發(fā)出以此軟環(huán)境建設(shè)工作警示。
責(zé)任部門：消費投訴中心。
（21）投訴舉報受理。
因沒有及時妥善處理投訴舉報，發(fā)生集體上訪事件的。
責(zé)任部門：消費投訴中心。
（22）通報工作進(jìn)展。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：每季度前5個工作日內(nèi)，將上季度重點工作任務(wù)推進(jìn)落實情況報軟環(huán)境建設(shè)辦公室。
責(zé)任部門：辦公室。
8、信用建設(shè)。
（23）落實交辦督辦事項。
事實沒有查清、糾正處理不到位、上報情況不實；
對投訴查實的當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人應(yīng)予以追究而未進(jìn)行責(zé)任追究的。
責(zé)任部門：機關(guān)黨委辦公室、辦公室、督查室。
（24）推進(jìn)《省優(yōu)化營商環(huán)境條例》落實。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：組織開展《省優(yōu)化營商環(huán)境條例》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作。
責(zé)任部門：信用監(jiān)管科。
9、創(chuàng)新監(jiān)管。
（25）通報表揚。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：被黨中央、國務(wù)院通報表揚的；
被市委市政府通報表揚的。
責(zé)任處室：綜合行政執(zhí)法大隊、各科（室）、分局（中心）。
6、獲得推廣。
（26）媒體宣傳。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：相關(guān)經(jīng)驗做法被國家級、省直媒體宣傳報道。
責(zé)任部門：綜合行政執(zhí)法大隊、各科（室）、分局（中心）。
（27）簡報刊發(fā)。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：報送優(yōu)化營商環(huán)境工作信息，被省軟環(huán)境辦采用，編寫專報。
責(zé)任部門：辦公室。
（28）全省推廣。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：相關(guān)經(jīng)驗做法在全省推廣。
責(zé)任部門：辦公室。
（一）各科室要高度重視營商環(huán)境考核評價工作，局營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將考核評價與日常業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合起來，積極推動工作有序開展。
（二）請綜合行政執(zhí)法大隊、各科（室）、分局（中心）立足職能職責(zé)，認(rèn)真研究細(xì)化指標(biāo)體系中的工作任務(wù)，了解掌握工作中的差距與不足，采取措施做好修改、彌補和提升工作。
辦公室將定期調(diào)度營商環(huán)境工作進(jìn)展情況，每季度末向局領(lǐng)導(dǎo)匯報并報省軟環(huán)境辦
優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案篇十一
20xx年來，縣發(fā)改局認(rèn)真貫徹落實國家和省、市、縣深化行政審批制度改革和優(yōu)化營商環(huán)境“品牌提升年”工作部署，緊緊圍繞服務(wù)全縣經(jīng)濟發(fā)展大局，著力優(yōu)化辦事流程，切實精簡審批程序，扎實推進(jìn)“放管服”和“最多跑一次”改革，政務(wù)服務(wù)效能持續(xù)提升。
在縣政務(wù)服務(wù)大廳發(fā)改窗口處，看到中聯(lián)新材標(biāo)桿（湘陰）工廠項目經(jīng)理正在窗口遞交備案材料，縣發(fā)改局副局長兼首席代表現(xiàn)場簽發(fā)蓋章，實行“一窗受理、一窗出件”，進(jìn)一步幫企業(yè)縮短辦理時限，有效提升了行政效率。據(jù)了解，備案工作以往至少需要3個工作日才能辦理完，如今一天就可以解決，真正做到了“即來即辦”，使企業(yè)獲得感大大增強。
為縮短單位各項手續(xù)辦理時限，發(fā)改局提前謀劃，統(tǒng)籌安排，主動對接，提供全方位“保姆式”服務(wù)。近日，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局一份《湘陰縣20xx年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目勘查設(shè)計》招投標(biāo)合同遲遲無法核定，導(dǎo)致項目無法推進(jìn)。發(fā)改局法規(guī)股主動上門服務(wù)，指導(dǎo)合同擬定，大大壓縮了合同審定時間，打通了單位服務(wù)“最后一公里”。
20xx年來，縣發(fā)改局圍繞提升行政審批服務(wù)效能，推進(jìn)信用信息建設(shè)，精簡優(yōu)化審批流程等方面全面發(fā)力。做到堅持集中辦，全面落實“三集中三到位”，實現(xiàn)“一窗受理，一窗出件”。推進(jìn)網(wǎng)上辦，審批事項，網(wǎng)辦率達(dá)百分之百。突出高效辦，壓縮審批時限，實行“容缺受理”。全力跟蹤辦，對一些需要到省市發(fā)改部辦理的事項，明確專人負(fù)責(zé)，跟蹤辦理，第一時間爭取辦結(jié)。辦事效率大幅提升，優(yōu)化營商環(huán)境取得明顯成效。據(jù)統(tǒng)計，目前通過在線審批監(jiān)管平臺和政務(wù)服務(wù)一體化平臺受理辦結(jié)的事項104個，網(wǎng)辦率達(dá)100%，全縣區(qū)域評估成果運用項目37個，錄入信用信息共計197.83萬條，均居全市第一。實現(xiàn)企業(yè)投資項目備案和低能耗的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查時限壓縮至1個工作日。20xx年度上半年榮獲縣優(yōu)化營商環(huán)境“奔跑獎”。
優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案篇十二
為深入貫徹落實黨的十九大精神和***總書記關(guān)于營造穩(wěn)定公平、可預(yù)期的營商環(huán)境的重要指示精神，深化“放管服”改革，積極對標(biāo)國際先進(jìn)水平，根據(jù)《上海市著力優(yōu)化營商環(huán)境加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制行動方案》要求，努力營造國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合上海市公積金管理中心實際，制定本實施方案。
(一)辦事效率進(jìn)一步提高。通過減少審批、簡化審核、優(yōu)化流程、限時辦結(jié)，推進(jìn)“最多跑一次”改革，切實保障高效辦事。
(二)服務(wù)效能進(jìn)一步提升。加快建設(shè)智慧公積金，打造“互聯(lián)網(wǎng)+公積金”綜合服務(wù)平臺。推進(jìn)信息共享共聯(lián)，實現(xiàn)審批(服務(wù))“不見面”。
(三)工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，強化服務(wù)意識，大興調(diào)查研究之風(fēng)，找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展和群眾遇到的“堵點”、“痛點”和“難點”，找準(zhǔn)改革的關(guān)鍵點和突破點，以釘釘子精神，久久為功，善作善成。
(一)靈活繳交，減少企業(yè)成本。
設(shè)置住房公積金繳存比例區(qū)間。職工本人和單位住房公積金繳存比例為各5%-7%。繳存住房公積金的單位還可以按照自愿原則參加補充住房公積金制度，職工本人和單位補充住房公積金繳存比例為各1%-5%，具體比例由各單位根據(jù)實際情況確定。
(二)簡政放權(quán)，補齊短板，減少單位準(zhǔn)備時長。
1、住房公積金基數(shù)調(diào)整時間與社?；鶖?shù)調(diào)整時間同步。2018年將基數(shù)調(diào)整文件公布和申報時間提前，單位可同步做好住房公積金基數(shù)與社保基數(shù)申報，實際調(diào)整時間仍為7月份。2019年起基數(shù)調(diào)整時間與社?；鶖?shù)調(diào)整時間同步，省去單位重復(fù)計算、錄入等工作。
2、簡化單位住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)。使用法人一證通的企業(yè)辦理單位住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的，通過信息共享方式獲取企業(yè)注冊等信息，無需提供營業(yè)執(zhí)照、法人證書等單位設(shè)立證明材料。
3、簡化補繳類審核業(yè)務(wù)。取消補繳12個月以上公積金的審核程序，在符合繳存比例和繳存上下限的前提下，單位直接辦理補繳。簡化特殊補繳審核。
4、簡化單位申請出具“上海市單位住房公積金繳存情況證明”辦理材料。簡化單位因擬上市、融資、審計等原因申請出具“上海市單位住房公積金繳存情況證明”的書面材料。開通網(wǎng)上申請渠道。
5、取消單位為職工開具提取證明。強化個人信用約束，無需單位為職工開具提取證明。
6、簡化錯繳更正業(yè)務(wù)辦理材料。在單位真實性承諾前提下，減少表單材料，優(yōu)化申請表要素。
(三)優(yōu)化流程、提高效率，縮短單位辦理時間。
1、建立身份證號碼為個人唯一認(rèn)證碼機制。以個人身份證號碼代替職工公積金賬號進(jìn)行業(yè)務(wù)處理，減少單位因職工轉(zhuǎn)入查詢公積金賬號的時間成本。
2、優(yōu)化單位辦理職工公積金賬戶停繳業(yè)務(wù)。取消待轉(zhuǎn)出停繳和待銷戶停繳業(yè)務(wù)，單位可根據(jù)與職工勞動關(guān)系存續(xù)情況，選擇將職工個人公積金賬戶直接轉(zhuǎn)到新單位或住房公積金集中封存專戶。
3、簡化網(wǎng)上跨行匯補繳手續(xù)。進(jìn)一步簡化單位授權(quán)簽約手續(xù)，減少單位在不同銀行往返辦理時間，擴大跨行匯補繳的單位數(shù)。
4、推進(jìn)網(wǎng)上業(yè)務(wù)綜合服務(wù)協(xié)議網(wǎng)簽工作。將網(wǎng)上業(yè)務(wù)綜合服務(wù)協(xié)議納入公積金網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，單位通過法人一證通辦理網(wǎng)上簽訂協(xié)議，即可獲取網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理權(quán)限，提高單位辦事效率。
5、優(yōu)化網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理模式。取消單位經(jīng)辦人個人實名認(rèn)證。將法人一證通證書或公積金專用證書作為單位辦理住房公積金網(wǎng)上業(yè)務(wù)的數(shù)字證書。
(四)實施公開承諾，縮短個人業(yè)務(wù)辦理時間。
1、優(yōu)化貸款流程，縮短貸款時限。個人純公積金住房貸款流程業(yè)務(wù)時間由原來的49個工作日縮短至19個工作日。
2、簡化提取辦理要件，縮短辦理時限。通過信息共享機制，簡化購買本市住房提取和未到齡退休提取業(yè)務(wù)辦理要件。簡化非合作銀行提取還貸續(xù)提業(yè)務(wù)辦理要件。減少租賃提取業(yè)務(wù)銀行卡信息提供要素。
3、進(jìn)一步推進(jìn)異地轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)。繼續(xù)落實住建部全國住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺運作，加快實時結(jié)算系統(tǒng)接入，實現(xiàn)高效率“賬隨人走”，提高繳存職工的賬戶安全性和轉(zhuǎn)移便捷性。
4、簡化表證單書。退休提取等業(yè)務(wù)不再要求申請人填寫申請表。提供租賃提取、購房提取等業(yè)務(wù)網(wǎng)上及自助服務(wù)終端表單填寫功能。
(五)打造智慧公積金，提高辦事效能。
1、擴大單位網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理的普及率。加大推廣現(xiàn)有單位住房公積金賬戶設(shè)立、個人住房公積金賬戶封存、住房公積金匯繳等13項網(wǎng)上業(yè)務(wù)，提高單位業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理率。
2、增加單位網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理品種。在全面推廣現(xiàn)有單位網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理品種的基礎(chǔ)上，新增住房公積金繳存網(wǎng)點變更、“上海市單位住房公積金繳存情況證明”申請等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)單位業(yè)務(wù)辦理全程網(wǎng)絡(luò)化。
3、優(yōu)化單位網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦事流程。在單位網(wǎng)上辦理封存及補充公積金開戶等手續(xù)時，取消短信驗證環(huán)節(jié)。實現(xiàn)匯補繳中心聯(lián)電子化，放寬封存業(yè)務(wù)對繳存月份限制，增加人員變動提醒，適時延長公積金網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)受理時間，提高公積金網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的使用效率。
4、發(fā)展個人網(wǎng)上業(yè)務(wù)服務(wù)。擴大個人實名認(rèn)證渠道，完善網(wǎng)上便民服務(wù)功能，開通貸款預(yù)約及進(jìn)度查詢渠道，推進(jìn)租賃提取、退休提取、購買本市住房提取等個人業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。
(六)加大推進(jìn)信息共享，提升服務(wù)保障力度。
1、深化跨部門信息共享。深化與本市工商、稅務(wù)、社保、住房、民政及人行等部門的信息對接，實現(xiàn)單位注冊信息、發(fā)票信息、低保信息、退休人員信息、房產(chǎn)信息、婚姻信息及征信信息等數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)“讓信息多跑路，讓群眾少跑路”。
2、建立跨區(qū)域信息共享機制。加快健全江浙滬三地信息共享合作機制，實現(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)動核查。
3、推進(jìn)與“12329”服務(wù)熱線信息交流。發(fā)揮“12329”公積金熱線平臺的優(yōu)勢，切實把群眾訴求、意見及建議作為政策、業(yè)務(wù)、服務(wù)的思想源，助推業(yè)務(wù)服務(wù)發(fā)展。
(七)打造標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，提高服務(wù)水平。
1、推進(jìn)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。結(jié)合中心核心系統(tǒng)上線，制定業(yè)務(wù)操作細(xì)則，更新網(wǎng)上業(yè)務(wù)指南。加強對管理部、業(yè)務(wù)受托單位及“12329”公積金熱線的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管，杜絕任意增加辦理材料的行為，確保業(yè)務(wù)辦理統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化，服務(wù)同質(zhì)化、規(guī)范化。落實“一次告知、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、對外承諾、辦事流程公開、綜合柜員制”的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。
2、拓展業(yè)務(wù)辦理渠道。研究退休提取、租賃提取等業(yè)務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)行政服務(wù)中心，上自助服務(wù)終端辦理。
(八)加大社會宣傳力度。
1、營造宣傳氛圍。充分利用“上海公積金”、“上海發(fā)布”等微信公眾號、上海住房公積金網(wǎng)、傳統(tǒng)媒體等宣傳渠道以及與社保、稅務(wù)等單位的聯(lián)動宣傳，在服務(wù)舉措調(diào)整期，對便民、利民的改革措施與功能進(jìn)行反復(fù)、多角度宣傳。
2、豐富培訓(xùn)輔導(dǎo)的內(nèi)容和方式。大力推進(jìn)單位各類網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理流程的培訓(xùn)，大力推進(jìn)改革后優(yōu)化措施的培訓(xùn)。繼續(xù)推進(jìn)線下和線上并行的培訓(xùn)方式，新增專題培訓(xùn)和定點培訓(xùn)方式，以多樣化的培訓(xùn)形式提高繳存單位經(jīng)辦人對網(wǎng)上辦理和公積金業(yè)務(wù)知曉度和辦事能力。
(一)高度重視，組織推動。由中心主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，提高思想認(rèn)識，加強工作督導(dǎo)，組織工作推進(jìn)，確保每項措施落地顯效。
(二)落實責(zé)任、合力攻堅。各處室、各管理部、各住房公積金業(yè)務(wù)受托單位要切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，切實履行職能工作，落實本方案中各項要求，制定具體措施，齊抓共管、形成合力、攻堅克難，努力改善營商環(huán)境。
(三)廣泛宣傳、營造氛圍。加強對深化“放管服”改革、改善營商環(huán)境工作的宣傳和政策解讀，加大對典型經(jīng)驗和成功做法的總結(jié)推廣力度，全面營造“人人關(guān)心營商環(huán)境、齊心協(xié)力優(yōu)化營商環(huán)境”的良好氛圍。
優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案篇十三
為深入貫徹縣委、縣政府、縣委、縣政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，在市局的大力指導(dǎo)幫助下，縣各部門的配合下，我局高度重視營商環(huán)境第四期考核評價工作，認(rèn)真充分準(zhǔn)備于20xx年12月16日順利完成了“包容普惠創(chuàng)新—綜合立體交通指數(shù)”考評指標(biāo)填報工作，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：
（一）高度重視，強化組織實施。根據(jù)我縣12月11日和12日兩次營商環(huán)境考評專題工作推進(jìn)會議精神，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織召開營商環(huán)境考評專題會議，主動協(xié)調(diào)縣住建局、縣城管局、縣公安局、公共交通公司等有關(guān)單位進(jìn)行專題研究部署，固化各有關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員、具體業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、參訓(xùn)人員、填報人員，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，牽頭處室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)單位部門密切配合的工作格局。
（二）仔細(xì)分析考題，認(rèn)真準(zhǔn)備答題。按照市12月12日營商工作考評工作會議的培訓(xùn)內(nèi)容和下發(fā)的填報指引，我局在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路養(yǎng)護(hù)、綠色出行、共享交通、智慧物流、等方面內(nèi)容及時與縣級相關(guān)單位聯(lián)系，有針對性的在資料、數(shù)據(jù)掌握方面加強了協(xié)調(diào)。本次營商環(huán)境考核，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自指導(dǎo)，對綜合立體交通指數(shù)考評題目中涉及到的港口、機場、軌道交通等我縣尚未具備的基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)容方面的工作推進(jìn)情況和施工進(jìn)度做出了詳細(xì)說明。
從20xx年xx營商環(huán)境第四期考評填答整體情況分析，xx縣“包容普惠創(chuàng)新—綜合立體交通指數(shù)”暴露了我縣在政策指引、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析方面尚有欠缺此次考核具體涉及交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路養(yǎng)護(hù)、綠色出行、共享交通、智慧交通、智慧物流、政策文件等內(nèi)容，共計考題32道（填空題24道，是否題7道、簡答題1道，詳見《20xx年xx市營商環(huán)境考核第xx期指標(biāo)評價問題復(fù)原》）。
本次試卷考題中有11題涉及到港口、高鐵和軌道交通。我縣雖然有港口項目在推進(jìn)，但仍未投入運營；高鐵和軌道交通項目處于爭取階段，所以在試卷中填報數(shù)據(jù)為“零”。但在備注中都盡力說明原因、工作進(jìn)度和取得成效。
試卷中涉及政策支持層面2題。由于地方經(jīng)濟發(fā)展水平和管理權(quán)限問題，我縣基本按照省、市相關(guān)文件政策進(jìn)行推進(jìn)。
總體來說本次“綜合立體交通指數(shù)”評價在各級各部門大力支持下，在市局審批處和第三方xx公司專家的`指導(dǎo)下，在廣大責(zé)任單位部門的大力支持和幫助下真實、客觀、高質(zhì)量的完成了作答。
二是在機場、鐵路、公路、物流等項目上積極爭取，構(gòu)建多種交通運輸方式有效銜接形成綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。
三是大力發(fā)展和推廣應(yīng)用5g、“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)、縣塊鏈等新科技技術(shù)，加快智慧交通建設(shè)，促進(jìn)交通運輸與供應(yīng)鏈、物流樞紐建設(shè)深度融合發(fā)展，為實現(xiàn)市委、市政府、縣委、縣政府制定的目標(biāo)提供強有力的交通運輸保障。
四是進(jìn)一步完善交通發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)。緊緊抓住我縣“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制期的有利時間，進(jìn)一步強化交通基礎(chǔ)設(shè)施對地方經(jīng)濟發(fā)展和營商環(huán)境提升的重大作用，按照“科學(xué)規(guī)劃、分批實施、重點推進(jìn)、加強儲備”的原則，以重點高速公路和樞紐項目為重點，加大項目儲備和滾動接續(xù)，推動一批支撐性強的公路、水路、鐵路項目落地實施，進(jìn)一步夯實綜合交通運輸發(fā)展基礎(chǔ)。
五是強化項目建設(shè)投融資工作力度。在政策范圍框架內(nèi)，靈活采用bot、ppp等建設(shè)模式，爭取發(fā)行專項債券資金，增強綜合交通樞紐重點項目融資能力，破解建設(shè)資金困境。
優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案篇十四
為貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，全面營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好營商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)市場主體的質(zhì)量和水平，助力全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)省市工作安排，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
深入貫徹落實中省市關(guān)于深化“放管服”改革決策部署，將優(yōu)化提升營商環(huán)境與化解新冠肺炎疫情帶來的不利影響相結(jié)合，對標(biāo)省市工作要求，以提升政務(wù)服務(wù)水平、增強市場主體獲得感、加強事中事后監(jiān)管為主線，主動作為，抓重點、補短板、強弱項，持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境“10+5+n”行動。2020年，全面完成優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”落地率達(dá)到70%以上，力爭1-2個創(chuàng)新做法或典型案例得到省市認(rèn)可，營商環(huán)境綜合位次全市前3名、全省前50名。
(一)貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》(以下簡稱《條例》)。
1、貫徹落實省市安排意見，明確重點任務(wù)，積極推進(jìn)各項工作落地落實。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局。
參與單位：縣級有關(guān)部門、各鎮(zhèn)(便民服務(wù)中心)。
完成時限：2020年7月底前。
2、參照市上優(yōu)化營商環(huán)境工作體制機制，建立本級專門工作機構(gòu)，確保各項工作高效運轉(zhuǎn)。
牽頭單位：縣委編辦。
參與單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：2020年5月底前。
3、縣司法局開展送《條例》進(jìn)園區(qū)、入企業(yè)及宣傳解讀活動。各有關(guān)部門面向全縣開展貫徹落實《條例》和營商環(huán)境監(jiān)測評價等培訓(xùn)，各項培訓(xùn)、宣傳活動均不少于3次;各責(zé)任部門開展優(yōu)化營商環(huán)境案例評選、案例宣傳各不少于1次;圍繞優(yōu)化提升營商環(huán)境相關(guān)政策的市場主體覆蓋面和可及性，推出解讀材料、流程圖、辦事指南及示例，并在政府網(wǎng)站和相關(guān)媒體上公布。
牽頭單位：縣級有關(guān)部門。
參與單位：各鎮(zhèn)(便民服務(wù)中心)。
完成時限：2020年9月底前取得階段性成效，12月底完成。
4、貫徹執(zhí)行《榆林市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作考核辦法》《府谷縣優(yōu)化提升營商環(huán)境專項督查行動方案》，強化考核督查，增強企業(yè)和群眾辦事的可預(yù)期性和獲得感。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、縣政府督查室。
參與單位：縣級有關(guān)部門、各鎮(zhèn)(各便民服務(wù)中心)。
完成時限：2020年6月底前。
(二)對標(biāo)省市工作要求爭先進(jìn)位。
5、圍繞營商環(huán)境綜合位次全市前3名、全省前50名的總體目標(biāo)，對標(biāo)省市營商環(huán)境監(jiān)測評價新的指標(biāo)體系，落實各項指標(biāo)按月完成，夯實一級、二級指標(biāo)各牽頭部門責(zé)任，抓好督促落實。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、統(tǒng)計局。
參與單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：2020年12月底。
6、對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)，復(fù)制推廣借鑒10-15個先進(jìn)地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措。選擇2-3個典型地區(qū)成功經(jīng)驗開展考察學(xué)習(xí)，提高復(fù)制推廣的實踐能力，力爭年底前培育1—2項工作亮點并取得實質(zhì)性效果。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、法院、市場監(jiān)管局、自然資源和規(guī)劃局、稅務(wù)局、工貿(mào)局、行政審批服務(wù)局、住建局。
參與單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：2020年10月底前取得階段性成效。
(三)著力提升政務(wù)服務(wù)水平。
7、推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革。按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)市縣兩級相對集中行政許可權(quán)改革的通知》(陜政辦函〔2019〕160號)要求和市縣同步、事項對應(yīng)、上下協(xié)同的原則，對辦理條件相對簡單的事項要盡快全面移交，審慎推進(jìn)程序復(fù)雜、專業(yè)要求高，尤其是帶有制約性和限制性、涉及公共利益平衡和重大公共安全事項的劃轉(zhuǎn)工作;健全和完善協(xié)同辦理機制，確保審管協(xié)同推進(jìn)。
牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局。
參與單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：2020年12月底。
8、大力推動“證照分離”改革，對所有涉企經(jīng)營許可事項實行分類改革，著力**“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題。年底前全縣實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋。
牽頭單位：縣市場監(jiān)管局。
參與單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：2020年7月底前取得階段性成效，12月底前完成。
9、深化工程建設(shè)項目審批制度改革。全面應(yīng)用工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，貫徹落實并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合竣工驗收、區(qū)域評估、告知承諾制等改革任務(wù)。年底前全面實現(xiàn)工程建設(shè)相關(guān)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，全縣工程建設(shè)項目審批時間壓縮至90個工作日以內(nèi)。
牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局。
參與單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：2020年6月底前取得階段性成效，12月底前完成。
10、深入推行減證便民行動，公布確需保留的證明事項清單，逐項列明設(shè)定依據(jù)、開具單位、辦理指南等，全面推廣證明事項告知承諾制。
牽頭單位：縣司法局。
參與單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：2020年9月底前取得階段性成效，12月底前完成。
11、持續(xù)深化行政審批制度改革。持續(xù)精簡行政許可事項，結(jié)合國家公布的行政許可事項清單(2020年版)和全省統(tǒng)一部署，逐項明確設(shè)定依據(jù)、設(shè)施機關(guān)、許可條件、辦理程序、辦理時限、申請材料、適用范圍、有效期限、中介服務(wù)等要素。加強對行政許可的監(jiān)督評估，開展行政許可實施情況檢查，清理規(guī)范行政備案、目錄管理等事項。推行行政備案事項納入清單管理，清理規(guī)范目錄管理、登記注冊、年檢年報、指定認(rèn)定等行政管理措施，整治變相審批。
牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局、司法局。
參與單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：持續(xù)推進(jìn)。
12、狠抓政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)。以使用需求為導(dǎo)向，5月底前，配合市上全面打通市縣數(shù)據(jù)壁壘，完成事項梳理錄入;9月底前實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”可辦，政務(wù)服務(wù)事項可網(wǎng)辦率保持在80%以上、“一網(wǎng)通辦”落地率達(dá)到60%以上。推行“一件事一次辦”主題套餐服務(wù)，按照市上統(tǒng)一制定的目錄清單、辦事指南，制定出臺單部門、跨部門事項各不少于20項的目錄清單、辦事指南，7月底前全面實施。
牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局。
參與單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：2020年12月底。
13、積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。按照中省市統(tǒng)一部署，加快推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)與對接聯(lián)通工作。實現(xiàn)各類監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享，不斷提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。
牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局。
參與單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：持續(xù)推進(jìn)。
14、加強社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。按照方便群眾、集約整合的原則，充分利用社區(qū)服務(wù)大廳現(xiàn)有場地和設(shè)施，將殘疾證申領(lǐng)、流動人口婚育證明、失業(yè)保險金申領(lǐng)、老人優(yōu)待證辦理等事項延伸到社區(qū)辦理，為群眾提供更密集的服務(wù)網(wǎng)點、終端或通道。6月底前，縣行政審批局編制完成社區(qū)辦理事項參考目錄(原則上不少于5項)，確定試點社區(qū)不少于1個。按照誰辦理、誰負(fù)責(zé)的原則，做好事項授權(quán)、確定辦理人員、再造辦理流程等保障工作。
牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局。
參與單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：2020年9月底。
15、全面推行“好差評”工作。按照“一次一評、一事一評”的思路，靈活采取網(wǎng)上評價、掃描二維碼評價、現(xiàn)場評價等多種方式，充分傾聽企業(yè)和群眾意見，改進(jìn)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量?？h行政審批局結(jié)合市上及時出臺“好差評”工作方案，明確“好評”激勵機制和“差評”糾偏整改時限、成效要求，完善“好差評”軟硬件建設(shè)，并建立定期通報制度。
牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局。
參與單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：2020年9月底。
(四)持續(xù)增強市場主體的獲得感。
16、創(chuàng)新企業(yè)開辦(注銷)服務(wù)。企業(yè)開辦實現(xiàn)3個環(huán)節(jié)1個工作日內(nèi)辦結(jié)。6月底前實現(xiàn)企業(yè)開辦“一表申請、一窗發(fā)放”，一般企業(yè)注銷“一事一網(wǎng)一窗”辦理，積極探索開展企業(yè)電子印章生成和應(yīng)用。
牽頭單位：縣市場監(jiān)督管理局。
完成時限：持續(xù)推進(jìn)。
17、繼續(xù)優(yōu)化企業(yè)水電氣暖服務(wù)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)，持續(xù)提高水電氣暖供應(yīng)的可靠性和費用的透明度指數(shù)。進(jìn)一步優(yōu)化報裝流程，所有涉及報裝的行政審批事項并聯(lián)辦理;推行線上“不見面”、線下“最多跑一次”服務(wù)，全面取消線下報裝“申請書”，水氣暖報裝材料壓縮至3件以內(nèi)。全面推行小微企業(yè)電力接入“三零”服務(wù)，提高小微企業(yè)用戶報裝容量，確保低壓接入容量上限提高至100kva，小微企業(yè)用戶(含施工審批)低壓項目、高壓項目報裝時限分別壓縮至4個工作日以內(nèi)和20個工作日以內(nèi);其他企業(yè)用戶(含施工審批)高壓單電源、高壓雙電源分別壓縮至35個和50個工作日以內(nèi)。用氣報裝時限(含施工審批)壓縮至20個工作日以內(nèi)?？h城用水報裝時限(含施工審批)壓縮至10個工作日以內(nèi)。供暖報裝時限(含施工審批)壓縮至35個工作日以內(nèi)。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、住建局、水利局。
參與單位：縣交通局、公安局、電力局。
完成時限：2020年9月底。
18、鞏固提升不動產(chǎn)登記服務(wù)。完善不動產(chǎn)登記“一窗受理”模式，將“個人土地出讓價款補繳”納入一窗受理;全面實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，一般登記和抵押登記業(yè)務(wù)辦理時間全部壓縮至5個工作日以內(nèi)，復(fù)雜登記類型及大宗批量不動產(chǎn)登記15個工作日內(nèi)辦結(jié)，登記業(yè)務(wù)一周辦結(jié)率提高到90%。
牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局。
完成時限：2020年9月底。
19、進(jìn)一步提升信貸服務(wù)質(zhì)量。完善和推廣“易信貸”模式，加大對小微企業(yè)信用貸款投放力度，單戶授信總額1000萬元及以下小微企業(yè)貸款同比增速高于各項貸款同比增速，有貸款余額的戶數(shù)高于2019年同期水平。積極拓展政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，擔(dān)保費率不高于1.5%。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)信貸辦理時限，在2019年的基礎(chǔ)上再壓縮8%以上。
牽頭單位：縣財政局、金融服務(wù)中心、人行府谷支行。
參與單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：持續(xù)推進(jìn)。
20、大力推進(jìn)納稅便利化。壓縮辦稅時間，納稅人平均完成一次納稅所需時間縮短至0.3小時以內(nèi)，出口退稅一類、二類、三類企業(yè)辦理時限分別壓縮至2個、6個、8個工作日以內(nèi)。持續(xù)推進(jìn)增值稅專用發(fā)票電子化工作，主要涉稅服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。貫徹落實個稅改革工作部署，進(jìn)一步釋放改革紅利。加強稅收政策宣傳輔導(dǎo)，組織開展形式多樣的政策宣傳活動。
牽頭單位：縣稅務(wù)局。
參與單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：2020年6月底前。
21、穩(wěn)步提升跨境貿(mào)易服務(wù)。年底前實現(xiàn)企業(yè)申請辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案審核轉(zhuǎn)報1個工作日內(nèi)辦結(jié);深入推進(jìn)出口退(免)稅無紙化申報、審批、退庫試點工作。
牽頭單位：縣工業(yè)商貿(mào)局、稅務(wù)局。
參與單位：縣行政審批局、人行府谷支行。
完成時限：2020年12月底前。
22、抓好企業(yè)運行降成本工作。全面落實、用足用好中省減稅降費、金融支持、財政補貼等政策，重點抓好降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)、人工成本、物流成本、生產(chǎn)要素等方面工作。繼續(xù)擴大直供電交易規(guī)模，加大拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款清理力度，確保無分歧欠款應(yīng)清盡清，對存在分歧的通過調(diào)解、協(xié)商、司法等途徑加快解決。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、財政局、工貿(mào)局。
配合單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：2020年6月底前取得階段成效、12月底前完成。
23、持續(xù)推進(jìn)五大專項行動。堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)深入開展優(yōu)化提升營商環(huán)境五大專項行動，在規(guī)范中介服務(wù)、涉企收費，誠信體系建設(shè)、便民服務(wù)優(yōu)化和政策落地落實等方面再見成效。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、財政局、行政審批局。
配合單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：持續(xù)推進(jìn)。
24、提升投資便利化服務(wù)。建立并實時更新招商引資項目庫，建立招商引資項目考察、拜訪、對接工作動態(tài)信息庫，及時向來府投資企業(yè)提供煤價、水價、電價、氣價等市場要素信息;隨時掌握外來企業(yè)投資動態(tài)和遇到問題，及時解答企業(yè)疑惑，縮短招商引資洽談落地時間。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局。
配合單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：持續(xù)推進(jìn)。
25、開展重點企業(yè)重點項目督導(dǎo)服務(wù)。著力化解新冠肺炎疫情不利影響，建立長效項目推行工作機制，完善工作臺帳，著力解決企業(yè)經(jīng)營、項目落地中的難題。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、工貿(mào)局、能源局。
參與單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：持續(xù)推進(jìn)。
(五)加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管。
26、全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。推動重點監(jiān)管與信用監(jiān)管等方式融合，提升監(jiān)管效能。持續(xù)完善聯(lián)合抽查事項清單，建立聯(lián)合抽查、聯(lián)合執(zhí)法工作機制，統(tǒng)一編制工作細(xì)則和指引，實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域監(jiān)管常態(tài)化，重點監(jiān)管領(lǐng)域跨部門聯(lián)動協(xié)作執(zhí)法全覆蓋。
牽頭單位：縣市場監(jiān)督管理局。
參與單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：2020年12月底。
27、積極推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。強化信用基礎(chǔ)建設(shè)，配合完成個人信用數(shù)據(jù)專題庫建設(shè);擴大信用報告使用范圍，在公共資源交易、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信用信息互聯(lián)互通，并形成“逢辦必查”長效機制。逐步推進(jìn)“信易+”惠民便企工作。加強誠信宣傳，全年組織開展各類誠信宣傳教育活動不少于3場次。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局。
參與單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：2020年12月底。
28、夯實工作責(zé)任。各有關(guān)部門要圍繞工作重點,聚焦指標(biāo)體系，強化政策舉措，制定本部門年度工作推進(jìn)方案，細(xì)化工作任務(wù)，確保實現(xiàn)營商環(huán)境綜合排名目標(biāo)。
29、形成工作合力。各牽頭部門要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，充分調(diào)動各方面力量，加大工作力度，聚焦企業(yè)群眾關(guān)注的堵點難點痛點問題，形成部門間協(xié)同聯(lián)動的工作合力。
30、加強督查調(diào)度。相關(guān)工作推進(jìn)情況，要按月調(diào)度分析，季末總結(jié)評比，適時通報;對存在的問題及時協(xié)調(diào)解決;對突出的問題，要按季度督查檢查，重點督辦，督促整改。
31、強化考核力度。為強化考核的激勵效應(yīng)，重點工作完成情況、先進(jìn)經(jīng)驗復(fù)制推廣、亮點工作培育、工作宣傳培訓(xùn)等將作為重點加減分項，全面激發(fā)工作活力。
優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案篇十五
為深入貫徹中央、省、市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境及推進(jìn)“放管服”改革相關(guān)要求，切實抓好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及我市《關(guān)于鼓勵和支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等法規(guī)政策和文件精神的落地落實，全面提升我縣的營商環(huán)境水平，全力推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，推動?xùn)|安經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合東安實際，制定本方案。
堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，對標(biāo)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，切實解決項目落地時間過長、涉企服務(wù)質(zhì)效不高、生產(chǎn)要素保障不充分、市場監(jiān)管有缺失等短板和問題，著力建設(shè)有利于聚集更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)生產(chǎn)力及生產(chǎn)要素的政務(wù)環(huán)境和市場環(huán)境，不斷提升各類市場主體的獲得感和滿意度，最大程度激發(fā)市場活力。
以服務(wù)企業(yè)需求為導(dǎo)向，緊扣企業(yè)和群眾的痛點、堵點、難點問題以及制約企業(yè)發(fā)展的“高頻事件”，以開展“一項活動”、建立“兩項機制”、實施“三項規(guī)范”、強化“四項服務(wù)”為工作重點，全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、成本環(huán)境、信用環(huán)境，不斷強化服務(wù)理念，增強服務(wù)意識，提升服務(wù)品質(zhì)，加快構(gòu)建穩(wěn)定規(guī)范、公平透明、可預(yù)期的一流營商環(huán)境，為東安經(jīng)濟建設(shè)提供堅實有力的保障。
(一)開展“一項活動”
按照市委市政府的決策部署，在全縣積極開展“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動。以突破一批改革難點、破除一批“堵點”“痛點”、查處一批典型案例為主要內(nèi)容，對標(biāo)審批服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、成本負(fù)擔(dān)、公平信用和工作作風(fēng)五個方面的95項“堵點”“痛點”問題，按照歸口管理的原則，主動查找和解決問題。對發(fā)現(xiàn)的問題逐一建立臺賬，明確整改措施、責(zé)任主體和完成時限，實行掛賬銷號。在開展活動中，對發(fā)現(xiàn)的損壞營商環(huán)境的違紀(jì)違法的問題堅決進(jìn)行查處，并按“三個一律”規(guī)定處理到位。
(二)建立“兩項機制”
1.建立健全優(yōu)化營商環(huán)境“好差評”測評機制。創(chuàng)新測評方式方法，建立在線測評平臺，采取電話民調(diào)和在線測評相結(jié)合方式，聚焦服務(wù)對象和辦事群眾，運用“大數(shù)據(jù)”實現(xiàn)精準(zhǔn)測評。建立優(yōu)化營商環(huán)境測評庫，測評庫成員涵蓋園區(qū)內(nèi)全部企業(yè)、園區(qū)外規(guī)模以上全部企業(yè)、“兩代表一委員”代表、工商聯(lián)代表、縣政務(wù)中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心辦事群眾代表等約1000人左右。年中、年終各采集一次數(shù)據(jù)，每次測評采取從測評庫中隨機選取400人左右實行手機app在線測評，并進(jìn)行電子化量化計分排名。同時，及時公布測評結(jié)果，對測評排名靠前的單位實行獎勵，對排名靠后的單位加大問責(zé)力度。
2.建立優(yōu)化營商環(huán)境評估機制。引入第三方評估機構(gòu)對縣直各單位優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行客觀評估，明確評估指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和分值，在開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、登記財產(chǎn)、納稅、獲得信貸、執(zhí)行合同、政務(wù)服務(wù)、企業(yè)注銷、政府采購等13項指標(biāo)中進(jìn)一步細(xì)化評估標(biāo)準(zhǔn)。通過深入走訪和調(diào)研相關(guān)政府部門、企業(yè)等進(jìn)行收集數(shù)據(jù),規(guī)范評估工作客觀公正開展，定期發(fā)布評估結(jié)果。同時，對第三方評估提出的問題，按照屬地原則和責(zé)任主體，形成整改任務(wù)交辦單，明確整改時限和要求，要求各單位對號入座，認(rèn)賬領(lǐng)賬，并實行掛賬管理，逐項研究，逐項整改，逐項銷號，以查改問題的實際成效不斷提升各部門為企業(yè)服務(wù)的能力和水平。
(三)實施“三項規(guī)范”
1.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對園區(qū)企業(yè)(項目)開展涉企檢查行為實行報備的工作制度》，全面推進(jìn)“雙隨機一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，組織實施跨部門(單位)綜合執(zhí)法、聯(lián)合檢查，嚴(yán)禁多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，嚴(yán)禁以檢查之名干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，并及時將抽查結(jié)果向社會公開。加強行政執(zhí)法“雙隨機一公開”監(jiān)管，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。規(guī)范行政執(zhí)法部門(單位)對企業(yè)的執(zhí)法行為，加大對行政不作為、亂作為行為的懲處力度。探索構(gòu)建“先輔導(dǎo)再整改后執(zhí)法”的行政執(zhí)法流程，推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，促進(jìn)行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范。
2.規(guī)范涉企中介服務(wù)。編制涉審服務(wù)目錄清單和涉審中介機構(gòu)名錄庫，健全完善網(wǎng)上“中介超市”平臺，擴展信息公示渠道，供業(yè)主自主選取。按照“多評合一”要求，精簡整合同類評估事項，推動首次評估結(jié)果通用。堅決打破壟斷，通過市場化競爭方式選擇中介服務(wù)主體，對于各類中介服務(wù)評估事項能取消的全部取消，能合并的進(jìn)行合并，最大限度減少評審環(huán)節(jié)的隨意性，從而提高效率、規(guī)范行為。
3.規(guī)范招投標(biāo)行為。規(guī)范政府采購行為，實現(xiàn)政府采購項目的全過程信息公開，中標(biāo)、成交結(jié)果、合同簽訂等信息應(yīng)依法依規(guī)及時公開。建立政府采購合同跟蹤管理機制，嚴(yán)格按照合同規(guī)定，及時向供應(yīng)商支付采購資金，嚴(yán)禁無故拖延支付合同款項。建立健全政府購買服務(wù)目錄，逐步擴大政府購買服務(wù)的范圍。推進(jìn)政府采購電子交易平臺建設(shè)，提高政府采購競爭度和中小企業(yè)參與度。加強招投標(biāo)管理，健全招投標(biāo)綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機制，強化事中事后監(jiān)管和信用管理。規(guī)范保證金收取行為，一律取消沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的保證金項目。強化標(biāo)后履約監(jiān)管，及時查處違法行為，將履約、違約情況納入信用管理。健全招投標(biāo)投訴信息化管理平臺，完善投訴舉報受理和處理機制，實施投訴管理首問負(fù)責(zé)制。
(四)強化“四項服務(wù)”
1.優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)。加快推進(jìn)“一件事一次辦”改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺建設(shè)，全面推行審批服務(wù)“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))全覆蓋。持續(xù)開展“減證便民”行動，改進(jìn)企業(yè)不動產(chǎn)登記，優(yōu)化不動產(chǎn)登記辦理流程，縮短辦理時限。統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一”改革，簡化企業(yè)開辦注銷程序，提升企業(yè)注冊登記信息化水平，實現(xiàn)企業(yè)登記事項全程電子化。推動企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。深入推進(jìn)重點項目“一次性蓋章匯”審批，不斷創(chuàng)新政務(wù)窗口服務(wù)，推廣容缺后補、綠色通道、一次性告知等便利化措施，實現(xiàn)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項目實施、“一個窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表格”整合申報材料、“一套機制”規(guī)范審批運行，切實解決企業(yè)群眾反映的來回跑等突出問題。繼續(xù)實行辦事群眾三分之一的電話回訪制度，不斷提升群眾滿意度。
2.創(chuàng)新生產(chǎn)保障服務(wù)。加強企業(yè)用工服務(wù)，對企業(yè)結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性用工問題加強協(xié)調(diào)對接。加強落戶工業(yè)園區(qū)的企業(yè)水、電、氣、訊保障相關(guān)設(shè)備設(shè)施建設(shè)，簡化業(yè)務(wù)流程、規(guī)范報裝收費，大幅壓減時限。整合各工程建設(shè)項目審批部門和供水、供電等市政公用單位分散設(shè)立的實體服務(wù)窗口，設(shè)立“縣投資項目并聯(lián)審批綜合窗口”，水、電等相關(guān)部門在建設(shè)規(guī)劃、工程報裝、維護(hù)檢修等服務(wù)方面為規(guī)模企業(yè)和重點項目建設(shè)開通“綠色通道”。在工業(yè)園區(qū)設(shè)立水、電、氣、訊保障管理服務(wù)的專門部門和專業(yè)技術(shù)人員隊伍，建立與水、電、氣、訊服務(wù)企業(yè)、園區(qū)企業(yè)信息共享、工作互動、矛盾聯(lián)調(diào)的工作長效機制。
3.加大融資信貸服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)對民營企業(yè)加大信貸支持力度，落實不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對民營企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法，落實金融機構(gòu)績效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵機制。通過優(yōu)化工作流程、簡化貸款手續(xù)、降低審核門檻，探索通過信用方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款，逐步取消創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸱磽?dān)保等方式，支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)“銀稅互動”，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，推動稅務(wù)、銀行信息互聯(lián)互通，緩解中小企業(yè)融資難題。
4.完善社會信用信息服務(wù)。建立完善公共信用信息共享服務(wù)平臺，依法收集市場主體在社會經(jīng)濟活動中的信用記錄，以及工商管理、稅務(wù)、環(huán)境保護(hù)、金融、社會保險、行政處罰、法院強制執(zhí)行等信用信息，實現(xiàn)企業(yè)信用信息交換共享。健全自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，依托公共信用信息服務(wù)共享平臺，建立健全誠信“紅黑榜”發(fā)布制度，實現(xiàn)“紅黑名單”統(tǒng)一管理和聯(lián)合懲戒業(yè)務(wù)協(xié)同，對嚴(yán)重違法失信主體依法采取市場進(jìn)入限制，形成“一處失信，處處受限”的失信懲戒長效機制。
(一)開展專項巡察。按照市委、市政府“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動的工作要求，開展優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察，突出經(jīng)開區(qū)、商務(wù)、稅務(wù)、住建等重要涉及部門的優(yōu)化營商環(huán)境工作，著力發(fā)現(xiàn)和解決履職盡責(zé)不夠、履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不嚴(yán)、項目落地難、服務(wù)企業(yè)和群眾不到位、干部作風(fēng)不嚴(yán)不實、審批效率不高等方面的突出問題。
(二)實施“精準(zhǔn)幫扶”。建立健全“精準(zhǔn)幫扶”機制，對全縣園區(qū)工業(yè)實體企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題實行“四個一”工作機制開展“精準(zhǔn)幫扶”，并要求每家企業(yè)的聯(lián)系縣級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要下沉到企業(yè)一線，主動及時了解企業(yè)困難所在、發(fā)展所需，對企業(yè)履約及運行存在的問題進(jìn)行排查，分析原因，制定措施，積極幫助解決實際問題。
(三)暢通問題投訴。在縣政務(wù)中心設(shè)立作風(fēng)監(jiān)督崗，做好一線受理辦事群眾的投訴和服務(wù)工作。向企業(yè)和群眾公布縣紀(jì)委(監(jiān)委)、縣作風(fēng)辦、優(yōu)化辦和12345投訴受理電話，開通生產(chǎn)保障服務(wù)“直通車”，對反映或收集上來的問題，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，分別交予相關(guān)部門認(rèn)真調(diào)查核實處理或協(xié)調(diào)處理，采取面復(fù)、信復(fù)等方式在7個工作日內(nèi)(復(fù)雜的案件除外)回復(fù)當(dāng)事人，切實做到件件有回音，事事有落實。
(四)加強“四項保障”。聚焦“陋習(xí)”及“四風(fēng)”新表現(xiàn)、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法規(guī)范、企業(yè)服務(wù)管理等四個方面存在的突出問題，由縣紀(jì)委(監(jiān)委)、縣作風(fēng)辦、縣行政審批局聯(lián)合成立糾“四風(fēng)”“陋習(xí)”督查組、政務(wù)服務(wù)督查組、企業(yè)服務(wù)管理督查組、執(zhí)法規(guī)范督查組，明確督查人員、督查范圍、督查時間及任務(wù)，進(jìn)一步加大督促檢查力度，對督查中發(fā)現(xiàn)的違反“優(yōu)化營商環(huán)境十條嚴(yán)禁規(guī)定”的問題線索及時上報并按照有關(guān)規(guī)定處理到位，著力**影響營商環(huán)境的痛點難點堵點，大力推動和督促落實各項重點工作，護(hù)航全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。(見附件1.2)。
(五)注重結(jié)果運用。將提升年活動開展情況、“好差評”測評和營商環(huán)境第三方評價結(jié)果等作為縣直單位優(yōu)化營商環(huán)境考核和干部個人考核評先評優(yōu)的重要依據(jù)。設(shè)立優(yōu)化營商環(huán)境工作專項獎勵，對工作推進(jìn)積極、成效明顯的單位和個人進(jìn)行表彰、獎勵;。
對工作不落實、任務(wù)完成不好的部門(單位)予以通報批評。
優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案篇十六
為貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，全面營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好營商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)市場主體的質(zhì)量和水平，助力全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)省市工作安排，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
深入貫徹落實中省市關(guān)于深化“放管服”改革決策部署，將優(yōu)化提升營商環(huán)境與化解新冠肺炎疫情帶來的不利影響相結(jié)合，對標(biāo)省市工作要求，以提升政務(wù)服務(wù)水平、增強市場主體獲得感、加強事中事后監(jiān)管為主線，主動作為，抓重點、補短板、強弱項，持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境“10+5+n”行動。2020年，全面完成優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”落地率達(dá)到70%以上，力爭1-2個創(chuàng)新做法或典型案例得到省市認(rèn)可，營商環(huán)境綜合位次全市前3名、全省前50名。
(一)貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》(以下簡稱《條例》)。
1、貫徹落實省市安排意見，明確重點任務(wù)，積極推進(jìn)各項工作落地落實。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局。
參與單位：縣級有關(guān)部門、各鎮(zhèn)(便民服務(wù)中心)。
完成時限：2020年7月底前。
2、參照市上優(yōu)化營商環(huán)境工作體制機制，建立本級專門工作機構(gòu)，確保各項工作高效運轉(zhuǎn)。
牽頭單位：縣委編辦。
參與單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：2020年5月底前。
3、縣司法局開展送《條例》進(jìn)園區(qū)、入企業(yè)及宣傳解讀活動。各有關(guān)部門面向全縣開展貫徹落實《條例》和營商環(huán)境監(jiān)測評價等培訓(xùn)，各項培訓(xùn)、宣傳活動均不少于3次;各責(zé)任部門開展優(yōu)化營商環(huán)境案例評選、案例宣傳各不少于1次;圍繞優(yōu)化提升營商環(huán)境相關(guān)政策的市場主體覆蓋面和可及性，推出解讀材料、流程圖、辦事指南及示例，并在政府網(wǎng)站和相關(guān)媒體上公布。
牽頭單位：縣級有關(guān)部門。
參與單位：各鎮(zhèn)(便民服務(wù)中心)。
完成時限：2020年9月底前取得階段性成效，12月底完成。
4、貫徹執(zhí)行《榆林市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作考核辦法》《府谷縣優(yōu)化提升營商環(huán)境專項督查行動方案》，強化考核督查，增強企業(yè)和群眾辦事的可預(yù)期性和獲得感。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、縣政府督查室。
參與單位：縣級有關(guān)部門、各鎮(zhèn)(各便民服務(wù)中心)。
完成時限：2020年6月底前。
(二)對標(biāo)省市工作要求爭先進(jìn)位。
5、圍繞營商環(huán)境綜合位次全市前3名、全省前50名的總體目標(biāo)，對標(biāo)省市營商環(huán)境監(jiān)測評價新的指標(biāo)體系，落實各項指標(biāo)按月完成，夯實一級、二級指標(biāo)各牽頭部門責(zé)任，抓好督促落實。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、統(tǒng)計局。
參與單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：2020年12月底。
6、對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)，復(fù)制推廣借鑒10-15個先進(jìn)地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措。選擇2-3個典型地區(qū)成功經(jīng)驗開展考察學(xué)習(xí)，提高復(fù)制推廣的實踐能力，力爭年底前培育1—2項工作亮點并取得實質(zhì)性效果。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、法院、市場監(jiān)管局、自然資源和規(guī)劃局、稅務(wù)局、工貿(mào)局、行政審批服務(wù)局、住建局。
參與單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：2020年10月底前取得階段性成效。
(三)著力提升政務(wù)服務(wù)水平。
7、推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革。按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)市縣兩級相對集中行政許可權(quán)改革的通知》(陜政辦函〔2019〕160號)要求和市縣同步、事項對應(yīng)、上下協(xié)同的原則，對辦理條件相對簡單的事項要盡快全面移交，審慎推進(jìn)程序復(fù)雜、專業(yè)要求高，尤其是帶有制約性和限制性、涉及公共利益平衡和重大公共安全事項的劃轉(zhuǎn)工作;健全和完善協(xié)同辦理機制，確保審管協(xié)同推進(jìn)。
牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局。
參與單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：2020年12月底。
8、大力推動“證照分離”改革，對所有涉企經(jīng)營許可事項實行分類改革，著力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題。年底前全縣實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋。
牽頭單位：縣市場監(jiān)管局。
參與單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：2020年7月底前取得階段性成效，12月底前完成。
9、深化工程建設(shè)項目審批制度改革。全面應(yīng)用工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，貫徹落實并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合竣工驗收、區(qū)域評估、告知承諾制等改革任務(wù)。年底前全面實現(xiàn)工程建設(shè)相關(guān)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，全縣工程建設(shè)項目審批時間壓縮至90個工作日以內(nèi)。
牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局。
參與單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：2020年6月底前取得階段性成效，12月底前完成。
10、深入推行減證便民行動，公布確需保留的證明事項清單，逐項列明設(shè)定依據(jù)、開具單位、辦理指南等，全面推廣證明事項告知承諾制。
牽頭單位：縣司法局。
參與單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：2020年9月底前取得階段性成效，12月底前完成。
11、持續(xù)深化行政審批制度改革。持續(xù)精簡行政許可事項，結(jié)合國家公布的行政許可事項清單(2020年版)和全省統(tǒng)一部署，逐項明確設(shè)定依據(jù)、設(shè)施機關(guān)、許可條件、辦理程序、辦理時限、申請材料、適用范圍、有效期限、中介服務(wù)等要素。加強對行政許可的監(jiān)督評估，開展行政許可實施情況檢查，清理規(guī)范行政備案、目錄管理等事項。推行行政備案事項納入清單管理，清理規(guī)范目錄管理、登記注冊、年檢年報、指定認(rèn)定等行政管理措施，整治變相審批。
牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局、司法局。
參與單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：持續(xù)推進(jìn)。
12、狠抓政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)。以使用需求為導(dǎo)向，5月底前，配合市上全面打通市縣數(shù)據(jù)壁壘，完成事項梳理錄入;9月底前實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”可辦，政務(wù)服務(wù)事項可網(wǎng)辦率保持在80%以上、“一網(wǎng)通辦”落地率達(dá)到60%以上。推行“一件事一次辦”主題套餐服務(wù)，按照市上統(tǒng)一制定的目錄清單、辦事指南，制定出臺單部門、跨部門事項各不少于20項的目錄清單、辦事指南，7月底前全面實施。
牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局。
參與單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：2020年12月底。
13、積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。按照中省市統(tǒng)一部署，加快推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)與對接聯(lián)通工作。實現(xiàn)各類監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享，不斷提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。
牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局。
參與單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：持續(xù)推進(jìn)。
14、加強社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。按照方便群眾、集約整合的原則，充分利用社區(qū)服務(wù)大廳現(xiàn)有場地和設(shè)施，將殘疾證申領(lǐng)、流動人口婚育證明、失業(yè)保險金申領(lǐng)、老人優(yōu)待證辦理等事項延伸到社區(qū)辦理，為群眾提供更密集的服務(wù)網(wǎng)點、終端或通道。6月底前，縣行政審批局編制完成社區(qū)辦理事項參考目錄(原則上不少于5項)，確定試點社區(qū)不少于1個。按照誰辦理、誰負(fù)責(zé)的原則，做好事項授權(quán)、確定辦理人員、再造辦理流程等保障工作。
牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局。
參與單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：2020年9月底。
15、全面推行“好差評”工作。按照“一次一評、一事一評”的思路，靈活采取網(wǎng)上評價、掃描二維碼評價、現(xiàn)場評價等多種方式，充分傾聽企業(yè)和群眾意見，改進(jìn)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量?？h行政審批局結(jié)合市上及時出臺“好差評”工作方案，明確“好評”激勵機制和“差評”糾偏整改時限、成效要求，完善“好差評”軟硬件建設(shè)，并建立定期通報制度。
牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局。
參與單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：2020年9月底。
(四)持續(xù)增強市場主體的獲得感。
16、創(chuàng)新企業(yè)開辦(注銷)服務(wù)。企業(yè)開辦實現(xiàn)3個環(huán)節(jié)1個工作日內(nèi)辦結(jié)。6月底前實現(xiàn)企業(yè)開辦“一表申請、一窗發(fā)放”，一般企業(yè)注銷“一事一網(wǎng)一窗”辦理，積極探索開展企業(yè)電子印章生成和應(yīng)用。
牽頭單位：縣市場監(jiān)督管理局。
完成時限：持續(xù)推進(jìn)。
17、繼續(xù)優(yōu)化企業(yè)水電氣暖服務(wù)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)，持續(xù)提高水電氣暖供應(yīng)的可靠性和費用的透明度指數(shù)。進(jìn)一步優(yōu)化報裝流程，所有涉及報裝的行政審批事項并聯(lián)辦理;推行線上“不見面”、線下“最多跑一次”服務(wù)，全面取消線下報裝“申請書”，水氣暖報裝材料壓縮至3件以內(nèi)。全面推行小微企業(yè)電力接入“三零”服務(wù)，提高小微企業(yè)用戶報裝容量，確保低壓接入容量上限提高至100kva，小微企業(yè)用戶(含施工審批)低壓項目、高壓項目報裝時限分別壓縮至4個工作日以內(nèi)和20個工作日以內(nèi);其他企業(yè)用戶(含施工審批)高壓單電源、高壓雙電源分別壓縮至35個和50個工作日以內(nèi)。用氣報裝時限(含施工審批)壓縮至20個工作日以內(nèi)?？h城用水報裝時限(含施工審批)壓縮至10個工作日以內(nèi)。供暖報裝時限(含施工審批)壓縮至35個工作日以內(nèi)。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、住建局、水利局。
參與單位：縣交通局、公安局、電力局。
完成時限：2020年9月底。
18、鞏固提升不動產(chǎn)登記服務(wù)。完善不動產(chǎn)登記“一窗受理”模式，將“個人土地出讓價款補繳”納入一窗受理;全面實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，一般登記和抵押登記業(yè)務(wù)辦理時間全部壓縮至5個工作日以內(nèi)，復(fù)雜登記類型及大宗批量不動產(chǎn)登記15個工作日內(nèi)辦結(jié)，登記業(yè)務(wù)一周辦結(jié)率提高到90%。
牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局。
完成時限：2020年9月底。
19、進(jìn)一步提升信貸服務(wù)質(zhì)量。完善和推廣“易信貸”模式，加大對小微企業(yè)信用貸款投放力度，單戶授信總額1000萬元及以下小微企業(yè)貸款同比增速高于各項貸款同比增速，有貸款余額的戶數(shù)高于2019年同期水平。積極拓展政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，擔(dān)保費率不高于1.5%。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)信貸辦理時限，在2019年的基礎(chǔ)上再壓縮8%以上。
牽頭單位：縣財政局、金融服務(wù)中心、人行府谷支行。
參與單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：持續(xù)推進(jìn)。
20、大力推進(jìn)納稅便利化。壓縮辦稅時間，納稅人平均完成一次納稅所需時間縮短至0.3小時以內(nèi)，出口退稅一類、二類、三類企業(yè)辦理時限分別壓縮至2個、6個、8個工作日以內(nèi)。持續(xù)推進(jìn)增值稅專用發(fā)票電子化工作，主要涉稅服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。貫徹落實個稅改革工作部署，進(jìn)一步釋放改革紅利。加強稅收政策宣傳輔導(dǎo)，組織開展形式多樣的政策宣傳活動。
牽頭單位：縣稅務(wù)局。
參與單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：2020年6月底前。
21、穩(wěn)步提升跨境貿(mào)易服務(wù)。年底前實現(xiàn)企業(yè)申請辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案審核轉(zhuǎn)報1個工作日內(nèi)辦結(jié);深入推進(jìn)出口退(免)稅無紙化申報、審批、退庫試點工作。
牽頭單位：縣工業(yè)商貿(mào)局、稅務(wù)局。
參與單位：縣行政審批局、人行府谷支行。
完成時限：2020年12月底前。
22、抓好企業(yè)運行降成本工作。全面落實、用足用好中省減稅降費、金融支持、財政補貼等政策，重點抓好降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)、人工成本、物流成本、生產(chǎn)要素等方面工作。繼續(xù)擴大直供電交易規(guī)模，加大拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款清理力度，確保無分歧欠款應(yīng)清盡清，對存在分歧的通過調(diào)解、協(xié)商、司法等途徑加快解決。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、財政局、工貿(mào)局。
配合單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：2020年6月底前取得階段成效、12月底前完成。
23、持續(xù)推進(jìn)五大專項行動。堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)深入開展優(yōu)化提升營商環(huán)境五大專項行動，在規(guī)范中介服務(wù)、涉企收費，誠信體系建設(shè)、便民服務(wù)優(yōu)化和政策落地落實等方面再見成效。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、財政局、行政審批局。
配合單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：持續(xù)推進(jìn)。
24、提升投資便利化服務(wù)。建立并實時更新招商引資項目庫，建立招商引資項目考察、拜訪、對接工作動態(tài)信息庫，及時向來府投資企業(yè)提供煤價、水價、電價、氣價等市場要素信息;隨時掌握外來企業(yè)投資動態(tài)和遇到問題，及時解答企業(yè)疑惑，縮短招商引資洽談落地時間。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局。
配合單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：持續(xù)推進(jìn)。
25、開展重點企業(yè)重點項目督導(dǎo)服務(wù)。著力化解新冠肺炎疫情不利影響，建立長效項目推行工作機制，完善工作臺帳，著力解決企業(yè)經(jīng)營、項目落地中的難題。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、工貿(mào)局、能源局。
參與單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：持續(xù)推進(jìn)。
(五)加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管。
26、全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。推動重點監(jiān)管與信用監(jiān)管等方式融合，提升監(jiān)管效能。持續(xù)完善聯(lián)合抽查事項清單，建立聯(lián)合抽查、聯(lián)合執(zhí)法工作機制，統(tǒng)一編制工作細(xì)則和指引，實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域監(jiān)管常態(tài)化，重點監(jiān)管領(lǐng)域跨部門聯(lián)動協(xié)作執(zhí)法全覆蓋。
牽頭單位：縣市場監(jiān)督管理局。
參與單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：2020年12月底。
27、積極推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。強化信用基礎(chǔ)建設(shè)，配合完成個人信用數(shù)據(jù)專題庫建設(shè);擴大信用報告使用范圍，在公共資源交易、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信用信息互聯(lián)互通，并形成“逢辦必查”長效機制。逐步推進(jìn)“信易+”惠民便企工作。加強誠信宣傳，全年組織開展各類誠信宣傳教育活動不少于3場次。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局。
參與單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：2020年12月底。
28、夯實工作責(zé)任。各有關(guān)部門要圍繞工作重點,聚焦指標(biāo)體系，強化政策舉措，制定本部門年度工作推進(jìn)方案，細(xì)化工作任務(wù)，確保實現(xiàn)營商環(huán)境綜合排名目標(biāo)。
29、形成工作合力。各牽頭部門要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，充分調(diào)動各方面力量，加大工作力度，聚焦企業(yè)群眾關(guān)注的堵點難點痛點問題，形成部門間協(xié)同聯(lián)動的工作合力。
30、加強督查調(diào)度。相關(guān)工作推進(jìn)情況，要按月調(diào)度分析，季末總結(jié)評比，適時通報;對存在的問題及時協(xié)調(diào)解決;對突出的問題，要按季度督查檢查，重點督辦，督促整改。
31、強化考核力度。為強化考核的激勵效應(yīng)，重點工作完成情況、先進(jìn)經(jīng)驗復(fù)制推廣、亮點工作培育、工作宣傳培訓(xùn)等將作為重點加減分項，全面激發(fā)工作活力。
優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案篇十七
第一條為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動高質(zhì)量發(fā)展，制定本條例。
第二條本條例所稱營商環(huán)境，是指企業(yè)等市場主體在市場經(jīng)濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件。
第三條國家持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預(yù)，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，著力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，切實降低制度性交易成本，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，增強發(fā)展動力。
各級人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)堅持政務(wù)公開透明，以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。
第四條優(yōu)化營商環(huán)境應(yīng)當(dāng)堅持市場化、法治化、國際化原則，以市場主體需求為導(dǎo)向，以深刻轉(zhuǎn)變政府職能為核心，創(chuàng)新體制機制、強化協(xié)同聯(lián)動、完善法治保障，對標(biāo)國際先進(jìn)水平，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。
第五條國家加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，依法促進(jìn)各類生產(chǎn)要素自由流動，保障各類市場主體公平參與市場競爭。
第六條國家鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。
國家進(jìn)一步擴大對外開放，積極促進(jìn)外商投資，平等對待內(nèi)資企業(yè)、外商投資企業(yè)等各類市場主體。
第七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施，建立健全統(tǒng)籌推進(jìn)、督促落實優(yōu)化營商環(huán)境工作的相關(guān)機制，及時協(xié)調(diào)、解決優(yōu)化營商環(huán)境工作中的重大問題。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)工作。縣級以上地方人民政府根據(jù)實際情況，可以明確優(yōu)化營商環(huán)境工作的主管部門。
對探索中出現(xiàn)失誤或者偏差，符合規(guī)定條件的，可以予以免責(zé)或者減輕責(zé)任。
第八條國家建立和完善以市場主體和社會公眾滿意度為導(dǎo)向的營商環(huán)境評價體系，發(fā)揮營商環(huán)境評價對優(yōu)化營商環(huán)境的引領(lǐng)和督促作用。
開展?fàn)I商環(huán)境評價，不得影響各地區(qū)、各部門正常工作，不得影響市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動或者增加市場主體負(fù)擔(dān)。
任何單位不得利用營商環(huán)境評價謀取利益。
第九條市場主體應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，恪守社會公德和商業(yè)道德，誠實守信、公平競爭，履行安全、質(zhì)量、勞動者權(quán)益保護(hù)、消費者權(quán)益保護(hù)等方面的法定義務(wù)，在國際經(jīng)貿(mào)活動中遵循國際通行規(guī)則。
第二章市場主體保護(hù)。
第十條國家堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，保障各種所有制經(jīng)濟平等受到法律保護(hù)。
第十一條市場主體依法享有經(jīng)營自主權(quán)。對依法應(yīng)當(dāng)由市場主體自主決策的各類事項，任何單位和個人不得干預(yù)。
第十二條國家保障各類市場主體依法平等使用資金、技術(shù)、人力資源、土地使用權(quán)及其他自然資源等各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源。
各類市場主體依法平等適用國家支持發(fā)展的政策。政府及其有關(guān)部門在政府資金安排、土地供應(yīng)、稅費減免、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、項目申報、職稱評定、人力資源政策等方面，應(yīng)當(dāng)依法平等對待各類市場主體，不得制定或者實施歧視性政策措施。
第十三條招標(biāo)投標(biāo)和政府采購應(yīng)當(dāng)公開透明、公平公正，依法平等對待各類所有制和不同地區(qū)的市場主體，不得以不合理條件或者產(chǎn)品產(chǎn)地來源等進(jìn)行限制或者排斥。
政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強招標(biāo)投標(biāo)和政府采購監(jiān)管，依法糾正和查處違法違規(guī)行為。
第十四條國家依法保護(hù)市場主體的財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，保護(hù)企業(yè)經(jīng)營者人身和財產(chǎn)安全。
依法確需實施前述行政強制措施的，應(yīng)當(dāng)限定在所必需的范圍內(nèi)。
禁止在法律、法規(guī)規(guī)定之外要求市場主體提供財力、物力或者人力的攤派行為。市場主體有權(quán)拒絕任何形式的攤派。
第十五條國家建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，推動建立知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機制，健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制和知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制，加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。
國家持續(xù)深化商標(biāo)注冊、專利申請便利化改革，提高商標(biāo)注冊、專利申請審查效率。
第十六條國家加大中小投資者權(quán)益保護(hù)力度，完善中小投資者權(quán)益保護(hù)機制，保障中小投資者的知情權(quán)、參與權(quán)，提升中小投資者維護(hù)合法權(quán)益的便利度。
第十七條除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，市場主體有權(quán)自主決定加入或者退出行業(yè)協(xié)會商會等社會組織，任何單位和個人不得干預(yù)。
除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，任何單位和個人不得強制或者變相強制市場主體參加評比、達(dá)標(biāo)、表彰、培訓(xùn)、考核、考試以及類似活動，不得借前述活動向市場主體收費或者變相收費。
第十八條國家推動建立全國統(tǒng)一的市場主體維權(quán)服務(wù)平臺，為市場主體提供高效、便捷的維權(quán)服務(wù)。
第三章市場環(huán)境。
第十九條國家持續(xù)深化商事制度改革，統(tǒng)一企業(yè)登記業(yè)務(wù)規(guī)范，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和平臺服務(wù)接口，采用統(tǒng)一社會信用代碼進(jìn)行登記管理。
國家推進(jìn)“證照分離”改革，持續(xù)精簡涉企經(jīng)營許可事項，依法采取直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式，對所有涉企經(jīng)營許可事項進(jìn)行分類管理，為企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照后開展相關(guān)經(jīng)營活動提供便利。除法律、行政法規(guī)規(guī)定的特定領(lǐng)域外，涉企經(jīng)營許可事項不得作為企業(yè)登記的前置條件。
政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，簡化企業(yè)從申請設(shè)立到具備一般性經(jīng)營條件所需辦理的手續(xù)。在國家規(guī)定的企業(yè)開辦時限內(nèi)，各地區(qū)應(yīng)當(dāng)確定并公開具體辦理時間。
企業(yè)申請辦理住所等相關(guān)變更登記的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時辦理，不得限制。除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，企業(yè)遷移后其持有的有效許可證件不再重復(fù)辦理。
第二十條國家持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，并實行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，各類市場主體均可以依法平等進(jìn)入。
各地區(qū)、各部門不得另行制定市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單。
第二十一條政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，有效預(yù)防和制止市場經(jīng)濟活動中的壟斷行為、不正當(dāng)競爭行為以及濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為，營造公平競爭的市場環(huán)境。
第二十二條國家建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場體系，打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)分割和身份、性別等歧視，促進(jìn)人力資源有序社會性流動和合理配置。
第二十三條政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善政策措施、強化創(chuàng)新服務(wù)，鼓勵和支持市場主體拓展創(chuàng)新空間，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)、商業(yè)模式、管理等創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場主體在推動科技成果轉(zhuǎn)化中的作用。
第二十四條政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實國家各項減稅降費政策，及時研究解決政策落實中的具體問題，確保減稅降費政策全面、及時惠及市場主體。
第二十五條設(shè)立政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費、涉企保證金，應(yīng)當(dāng)有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。對政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費、涉企保證金以及實行政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費，實行目錄清單管理并向社會公開，目錄清單之外的前述收費和保證金一律不得執(zhí)行。推廣以金融機構(gòu)保函替代現(xiàn)金繳納涉企保證金。
第二十六條國家鼓勵和支持金融機構(gòu)加大對民營企業(yè)、中小企業(yè)的支持力度，降低民營企業(yè)、中小企業(yè)綜合融資成本。
金融監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)完善對商業(yè)銀行等金融機構(gòu)的監(jiān)管考核和激勵機制，鼓勵、引導(dǎo)其增加對民營企業(yè)、中小企業(yè)的信貸投放，并合理增加中長期貸款和信用貸款支持，提高貸款審批效率。
商業(yè)銀行等金融機構(gòu)在授信中不得設(shè)置不合理條件，不得對民營企業(yè)、中小企業(yè)設(shè)置歧視性要求。商業(yè)銀行等金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)范收費行為，不得違規(guī)向服務(wù)對象收取不合理費用。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)向社會公開開設(shè)企業(yè)賬戶的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費標(biāo)準(zhǔn)和辦理時限。
第二十七條國家促進(jìn)多層次資本市場規(guī)范健康發(fā)展，拓寬市場主體融資渠道，支持符合條件的民營企業(yè)、中小企業(yè)依法發(fā)行股票、債券以及其他融資工具，擴大直接融資規(guī)模。
第二十八條供水、供電、供氣、供熱等公用企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向社會公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費標(biāo)準(zhǔn)等信息，為市場主體提供安全、便捷、穩(wěn)定和價格合理的服務(wù)，不得強迫市場主體接受不合理的服務(wù)條件，不得以任何名義收取不合理費用。各地區(qū)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化報裝流程，在國家規(guī)定的報裝辦理時限內(nèi)確定并公開具體辦理時間。
政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對公用企事業(yè)單位運營的監(jiān)督管理。
第二十九條行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和章程，加強行業(yè)自律，及時反映行業(yè)訴求，為市場主體提供信息咨詢、宣傳培訓(xùn)、市場拓展、權(quán)益保護(hù)、糾紛處理等方面的服務(wù)。
國家依法嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會的收費、評比、認(rèn)證等行為。
第三十條國家加強社會信用體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，提高全社會誠信意識和信用水平，維護(hù)信用信息安全，嚴(yán)格保護(hù)商業(yè)秘密和個人隱私。
第三十一條地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行向市場主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約。因國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并依法對市場主體因此受到的損失予以補償。
第三十二條國家機關(guān)、事業(yè)單位不得違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款，大型企業(yè)不得利用優(yōu)勢地位拖欠中小企業(yè)賬款。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對國家機關(guān)、事業(yè)單位拖欠市場主體賬款的清理力度，并通過加強預(yù)算管理、嚴(yán)格責(zé)任追究等措施，建立防范和治理國家機關(guān)、事業(yè)單位拖欠市場主體賬款的長效機制。
第三十三條政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化市場主體注銷辦理流程，精簡申請材料、壓縮辦理時間、降低注銷成本。對設(shè)立后未開展生產(chǎn)經(jīng)營活動或者無債權(quán)債務(wù)的市場主體，可以按照簡易程序辦理注銷。對有債權(quán)債務(wù)的市場主體，在債權(quán)債務(wù)依法解決后及時辦理注銷。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立企業(yè)破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)過程中涉及的有關(guān)問題。
第四章政務(wù)服務(wù)。
第三十四條政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步增強服務(wù)意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為市場主體提供規(guī)范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)。
第三十五條政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限的要求，編制并向社會公開政務(wù)服務(wù)事項（包括行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項，下同）標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和辦事指南，細(xì)化量化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，壓縮自由裁量權(quán)，推進(jìn)同一事項實行無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，不得增設(shè)政務(wù)服務(wù)事項的辦理條件和環(huán)節(jié)。
需要進(jìn)行現(xiàn)場踏勘、現(xiàn)場核查、技術(shù)審查、聽證論證的，應(yīng)當(dāng)及時安排、限時辦結(jié)。
超過辦理時間的，辦理單位應(yīng)當(dāng)公開說明理由。
地方各級人民政府已設(shè)立政務(wù)服務(wù)大廳的，本行政區(qū)域內(nèi)各類政務(wù)服務(wù)事項一般應(yīng)當(dāng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳統(tǒng)一辦理。對政務(wù)服務(wù)大廳中部門分設(shè)的服務(wù)窗口，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件整合為綜合窗口，提供一站式服務(wù)。
第三十七條國家加快建設(shè)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺（以下稱一體化在線平臺），推動政務(wù)服務(wù)事項在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國家秘密等情形外，政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院確定的步驟，納入一體化在線平臺辦理。
國家依托一體化在線平臺，推動政務(wù)信息系統(tǒng)整合，優(yōu)化政務(wù)流程，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)，及時將有關(guān)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)上傳至一體化在線平臺，加強共享數(shù)據(jù)使用全過程管理，確保共享數(shù)據(jù)安全。
國家建立電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)電子證照跨地區(qū)、跨部門共享和全國范圍內(nèi)互信互認(rèn)。各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)加強電子證照的推廣應(yīng)用。
各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)推動政務(wù)服務(wù)大廳與政務(wù)服務(wù)平臺全面對接融合。市場主體有權(quán)自主選擇政務(wù)服務(wù)辦理渠道，行政機關(guān)不得限定辦理渠道。
第三十八條政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、一體化在線平臺，集中公布涉及市場主體的法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件和各類政策措施，并通過多種途徑和方式加強宣傳解讀。
第三十九條國家嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可。新設(shè)行政許可應(yīng)當(dāng)按照行政許可法和國務(wù)院的規(guī)定嚴(yán)格設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行合法性、必要性和合理性審查論證。對通過事中事后監(jiān)管或者市場機制能夠解決以及行政許可法和國務(wù)院規(guī)定不得設(shè)立行政許可的事項，一律不得設(shè)立行政許可，嚴(yán)禁以備案、登記、注冊、目錄、規(guī)劃、年檢、年報、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定以及其他任何形式變相設(shè)定或者實施行政許可。
法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定對相關(guān)管理事項已作出規(guī)定，但未采取行政許可管理方式的，地方不得就該事項設(shè)定行政許可。對相關(guān)管理事項尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方可以依法就該事項設(shè)定行政許可。
第四十條國家實行行政許可清單管理制度，適時調(diào)整行政許可清單并向社會公布，清單之外不得違法實施行政許可。
國家大力精簡已有行政許可。對已取消的行政許可，行政機關(guān)不得繼續(xù)實施或者變相實施，不得轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會商會或者其他組織實施。
對實行行政許可管理的事項，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過整合實施、下放審批層級等多種方式，優(yōu)化審批服務(wù)，提高審批效率，減輕市場主體負(fù)擔(dān)。符合相關(guān)條件和要求的，可以按照有關(guān)規(guī)定采取告知承諾的方式辦理。
第四十一條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)深化投資審批制度改革，根據(jù)項目性質(zhì)、投資規(guī)模等分類規(guī)范投資審批程序，精簡審批要件，簡化技術(shù)審查事項，強化項目決策與用地、規(guī)劃等建設(shè)條件落實的協(xié)同，實行與相關(guān)審批在線并聯(lián)辦理。
第四十二條設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，優(yōu)化工程建設(shè)項目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程）審批流程，推行并聯(lián)審批、多圖聯(lián)審、聯(lián)合竣工驗收等方式，簡化審批手續(xù)，提高審批效能。
在依法設(shè)立的開發(fā)區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，按照國家有關(guān)規(guī)定推行區(qū)域評估，由設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府組織對一定區(qū)域內(nèi)壓覆重要礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害危險性等事項進(jìn)行統(tǒng)一評估，不再對區(qū)域內(nèi)的市場主體單獨提出評估要求。區(qū)域評估的費用不得由市場主體承擔(dān)。
沒有依據(jù)的，不得作為辦理行政審批的條件。中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確辦理法定行政審批中介服務(wù)的條件、流程、時限、收費標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公開。
除法定行政審批中介服務(wù)外，不得強制或者變相強制市場主體接受中介服務(wù)。行政機關(guān)所屬事業(yè)單位、主管的社會組織及其舉辦的企業(yè)不得開展與本機關(guān)所負(fù)責(zé)行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
行政機關(guān)在行政審批過程中需要委托中介服務(wù)機構(gòu)開展技術(shù)性服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通過競爭性方式選擇中介服務(wù)機構(gòu)，并自行承擔(dān)服務(wù)費用，不得轉(zhuǎn)嫁給市場主體承擔(dān)。
第四十四條證明事項應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定依據(jù)。
設(shè)定證明事項，應(yīng)當(dāng)堅持確有必要、從嚴(yán)控制的原則。對通過法定證照、法定文書、書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查和部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗、合同憑證等能夠辦理，能夠被其他材料涵蓋或者替代，以及開具單位無法調(diào)查核實的，不得設(shè)定證明事項。
政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布證明事項清單，逐項列明設(shè)定依據(jù)、索要單位、開具單位、辦理指南等。清單之外，政府部門、公用企事業(yè)單位和服務(wù)機構(gòu)不得索要證明。各地區(qū)、各部門之間應(yīng)當(dāng)加強證明的互認(rèn)共享，避免重復(fù)索要證明。
第四十五條政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化的有關(guān)要求，依法削減進(jìn)出口環(huán)節(jié)審批事項，取消不必要的監(jiān)管要求，優(yōu)化簡化通關(guān)流程，提高通關(guān)效率，清理規(guī)范口岸收費，降低通關(guān)成本，推動口岸和國際貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)一通過國際貿(mào)易“單一窗口”辦理。
第四十六條稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)精簡辦稅資料和流程，簡并申報繳稅次數(shù)，公開涉稅事項辦理時限，壓減辦稅時間，加大推廣使用電子發(fā)票的力度，逐步實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦稅，持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)。
第四十七條不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，加強部門協(xié)作，實行不動產(chǎn)登記、交易和繳稅一窗受理、并行辦理，壓縮辦理時間，降低辦理成本。在國家規(guī)定的不動產(chǎn)登記時限內(nèi)，各地區(qū)應(yīng)當(dāng)確定并公開具體辦理時間。
國家推動建立統(tǒng)一的動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記公示系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)市場主體在一個平臺上辦理動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記。納入統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)的動產(chǎn)和權(quán)利范圍另行規(guī)定。
第四十八條政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求，建立暢通有效的政企溝通機制，采取多種方式及時聽取市場主體的反映和訴求，了解市場主體生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，并依法幫助其解決。
建立政企溝通機制，應(yīng)當(dāng)充分尊重市場主體意愿，增強針對性和有效性，不得干擾市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得增加市場主體負(fù)擔(dān)。
第四十九條政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立便利、暢通的渠道，受理有關(guān)營商環(huán)境的投訴和舉報。
第五十條新聞媒體應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確宣傳優(yōu)化營商環(huán)境的措施和成效，為優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)造良好輿論氛圍。
國家鼓勵對營商環(huán)境進(jìn)行輿論監(jiān)督，但禁止捏造虛假信息或者歪曲事實進(jìn)行不實報道。
第五章監(jiān)管執(zhí)法。
第五十一條政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和職責(zé)，落實監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)管對象和范圍、厘清監(jiān)管事權(quán)，依法對市場主體進(jìn)行監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。
第五十二條國家健全公開透明的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系。國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)分領(lǐng)域制定全國統(tǒng)一、簡明易行的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公開。
第五十三條政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家關(guān)于加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的要求，創(chuàng)新和完善信用監(jiān)管，強化信用監(jiān)管的支撐保障，加強信用監(jiān)管的組織實施，不斷提升信用監(jiān)管效能。
第五十四條國家推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點領(lǐng)域外，市場監(jiān)管領(lǐng)域的行政檢查應(yīng)當(dāng)通過隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員、抽查事項及查處結(jié)果及時向社會公開的方式進(jìn)行。針對同一檢查對象的多個檢查事項，應(yīng)當(dāng)盡可能合并或者納入跨部門聯(lián)合抽查范圍。
對通過投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)有針對性地進(jìn)行檢查并依法依規(guī)處理。
第五十五條政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照鼓勵創(chuàng)新的原則，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實行包容審慎監(jiān)管，針對其性質(zhì)、特點分類制定和實行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，留足發(fā)展空間，同時確保質(zhì)量和安全，不得簡單化予以禁止或者不予監(jiān)管。
第五十六條政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，依托國家統(tǒng)一建立的在線監(jiān)管系統(tǒng)，加強監(jiān)管信息歸集共享和關(guān)聯(lián)整合，推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化、智能化水平。
第五十七條國家建立健全跨部門、跨區(qū)域行政執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機制，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。
國家統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，在相關(guān)領(lǐng)域推行綜合行政執(zhí)法，整合精簡執(zhí)法隊伍，減少執(zhí)法主體和執(zhí)法層級，提高基層執(zhí)法能力。
第五十八條行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，全面落實行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，實現(xiàn)行政執(zhí)法信息及時準(zhǔn)確公示、行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理、重大行政執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。
違法行為情節(jié)輕微或者社會危害較小的，可以不實施行政強制；
確需實施行政強制的，應(yīng)當(dāng)盡可能減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。
開展清理整頓、專項整治等活動，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行，除涉及人民群眾生命安全、發(fā)生重特大事故或者舉辦國家重大活動，并報經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)外，不得在相關(guān)區(qū)域采取要求相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的市場主體普遍停產(chǎn)、停業(yè)的措施。
禁止將罰沒收入與行政執(zhí)法機關(guān)利益掛鉤。
第六十條國家健全行政執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)制度，合理確定裁量范圍、種類和幅度，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的行使。
第六章法治保障。
第六十一條國家根據(jù)優(yōu)化營商環(huán)境需要，依照法定權(quán)限和程序及時制定或者修改、廢止有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件。
優(yōu)化營商環(huán)境的改革措施涉及調(diào)整實施現(xiàn)行法律、行政法規(guī)等有關(guān)規(guī)定的，依照法定程序經(jīng)有權(quán)機關(guān)授權(quán)后，可以先行先試。
第六十二條制定與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的規(guī)定，充分聽取市場主體、行業(yè)協(xié)會商會的意見。
除依法需要保密外，制定與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等向社會公開征求意見，并建立健全意見采納情況反饋機制。向社會公開征求意見的期限一般不少于30日。
第六十三條制定與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的規(guī)定進(jìn)行公平競爭審查。
制定涉及市場主體權(quán)利義務(wù)的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的規(guī)定進(jìn)行合法性審核。
市場主體認(rèn)為地方性法規(guī)同行政法規(guī)相抵觸，或者認(rèn)為規(guī)章同法律、行政法規(guī)相抵觸的，可以向國務(wù)院書面提出審查建議，由有關(guān)機關(guān)按照規(guī)定程序處理。
第六十四條沒有法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定和命令依據(jù)的，行政規(guī)范性文件不得減損市場主體合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，不得設(shè)置市場準(zhǔn)入和退出條件，不得干預(yù)市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。
涉及市場主體權(quán)利義務(wù)的行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)按照法定要求和程序予以公布，未經(jīng)公布的不得作為行政管理依據(jù)。
第六十五條制定與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，確定是否為市場主體留出必要的適應(yīng)調(diào)整期。
政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理把握規(guī)章、行政規(guī)范性文件等的出臺節(jié)奏，全面評估政策效果，避免因政策疊加或者相互不協(xié)調(diào)對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動造成不利影響。
第六十六條國家完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機制，為市場主體提供高效、便捷的糾紛解決途徑。
第六十七條國家加強法治宣傳教育，落實國家機關(guān)普法責(zé)任制，提高國家工作人員依法履職能力，引導(dǎo)市場主體合法經(jīng)營、依法維護(hù)自身合法權(quán)益，不斷增強全社會的法治意識，為營造法治化營商環(huán)境提供基礎(chǔ)性支撐。
第六十八條政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)整合律師、公證、司法鑒定、調(diào)解、仲裁等公共法律服務(wù)資源，加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，全面提升公共法律服務(wù)能力和水平，為優(yōu)化營商環(huán)境提供全方位法律服務(wù)。
第六十九條政府和有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，依法依規(guī)追究責(zé)任：
（一）違法干預(yù)應(yīng)當(dāng)由市場主體自主決策的事項；
（二）制定或者實施政策措施不依法平等對待各類市場主體；
（四）在法律、法規(guī)規(guī)定之外要求市場主體提供財力、物力或者人力；
（六）違法設(shè)立或者在目錄清單之外執(zhí)行政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費、涉企保證金；
（九）為市場主體指定或者變相指定中介服務(wù)機構(gòu)，或者違法強制市場主體接受中介服務(wù)；
（十一）其他不履行優(yōu)化營商環(huán)境職責(zé)或者損害營商環(huán)境的情形。
第七十條公用企事業(yè)單位有下列情形之一的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，依法追究法律責(zé)任：
（一）不向社會公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限等信息；
（二）強迫市場主體接受不合理的服務(wù)條件；
（三）向市場主體收取不合理費用。
第七十一條行業(yè)協(xié)會商會、中介服務(wù)機構(gòu)有下列情形之一的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，依法追究法律責(zé)任：
（一）違法開展收費、評比、認(rèn)證等行為；
（二）違法干預(yù)市場主體加入或者退出行業(yè)協(xié)會商會等社會組織；
（四）不向社會公開辦理法定行政審批中介服務(wù)的條件、流程、時限、收費標(biāo)準(zhǔn)；
（五）違法強制或者變相強制市場主體接受中介服務(wù)。
第七章附則。
第七十二條本條例自2020年1月1日起施行。
優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案篇十八
為切實發(fā)揮整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境對克服疫情影響、加快改革發(fā)展的保障作用，根據(jù)《2020年全省深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入落實習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話重要指示批示精神，全面貫徹中央和省委、市委關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要決策部署，緊密聚焦省委關(guān)于深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的總體安排，著眼鞏固擴大作風(fēng)整頓成果，進(jìn)一步強化正向激勵引導(dǎo)，重點解決干事創(chuàng)業(yè)精氣神、決策部署落實、擔(dān)當(dāng)作為、營商環(huán)境再優(yōu)化、服務(wù)群眾最后一公里問題，著力打造“辦事不求人”好環(huán)境，千方百計把疫情造成的損失搶回來、凝神聚力把發(fā)展的節(jié)奏提上去，確保全面完成各項目標(biāo)任務(wù)。
（一）重點解決“干事創(chuàng)業(yè)精氣神”問題。大力弘揚在抗擊疫情中展現(xiàn)的不畏艱險、迎難而上、甘于奉獻(xiàn)好作風(fēng)，著力解決患得患失、不推不動、不思進(jìn)取、信心不足等問題，引導(dǎo)黨員干部始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，提振越是艱險越向前、爭當(dāng)排頭的士氣和信心，凝聚克服困難推動發(fā)展的強大合力。
（二）重點解決“決策部署落實”問題。全面提升黨員干部執(zhí)行力，著力解決上級決策部署不落實、推諉扯皮、形式主義等問題，引導(dǎo)黨員干部堅持做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，把中央和省委、市委的各項決策部署落實、落細(xì)、落靠。
（三）重點解決“擔(dān)當(dāng)作為”問題。進(jìn)一步樹立敢擔(dān)當(dāng)、重作為鮮明導(dǎo)向，著力解決不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、慢作為、假作為等問題，建立正向激勵體系，引導(dǎo)黨員干部重實干、講實效，立足崗位敢擔(dān)責(zé)，關(guān)鍵時刻站出來。
（四）重點解決“營商環(huán)境再優(yōu)化”問題。堅持解放思想對標(biāo)先進(jìn)，著力解決封閉桎梏、標(biāo)準(zhǔn)不高、流程不優(yōu)、效率低下、司法不公等問題，持續(xù)推動重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境核心指標(biāo)，著力打造法治化國際化便利化營商好環(huán)境。
（五）重點解決“服務(wù)群眾最后一公里”問題。堅持把好事辦好，著力解決衙門作風(fēng)、漠視群眾、折騰群眾、侵害群眾利益等問題，引導(dǎo)黨員干部帶著深厚感情做群眾工作，用好用足各項惠民政策，把服務(wù)群眾工作做實做細(xì)，進(jìn)一步提升群眾滿意度、獲得感。
（一）抓實正向激勵引導(dǎo)。一是典型示范引領(lǐng)。認(rèn)真總結(jié)各行業(yè)各戰(zhàn)線克服困難、變被動為主動、推動改革發(fā)展、改善民生福祉的好做法、好經(jīng)驗和先進(jìn)事跡，大張旗鼓地宣傳表彰，激勵引領(lǐng)黨員干部崇尚實干、只爭朝夕、奮發(fā)有為，為振興發(fā)展多作貢獻(xiàn)。二是樹立干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。對實績突出、擔(dān)當(dāng)有為，特別是在疫情防控中堪當(dāng)重任的優(yōu)秀干部大膽提拔重用，對工作后進(jìn)、不適應(yīng)崗位要求的及時調(diào)整，讓干得好的有動力，干得差的有壓力，引導(dǎo)黨員干部干在實處、走在前列。三是為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。落實好容錯糾錯機制，為敢想的人“開綠燈”，為敢干的人“兜住底”，激勵廣大黨員干部敢為人先、敢闖新路，放開手腳干事創(chuàng)業(yè)。
（二）抓實干部作風(fēng)“五整治”。一是精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題。落實省委部署，堅持刀刃向內(nèi)，進(jìn)一步找準(zhǔn)黨員干部隊伍存在的不落實、不研究、不作為、不在狀態(tài)、不守紀(jì)律突出問題，切實做到早發(fā)現(xiàn)早解決，避免小問題拖成大問題，小矛盾釀成大隱患。二是著力深化整改。對“五不”問題的整改，既要注重治標(biāo)，更要堅持治本，不能就事論事，應(yīng)付了事，既要分析根源危害，又要舉一反三，查找堵塞制度漏洞，切實把整改工作做實。三是嚴(yán)肅通報問責(zé)。對“五不”問題反復(fù)發(fā)生、拒不整改的，既要追究直接責(zé)任，也要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對媒體曝光、領(lǐng)導(dǎo)批示的問題，不認(rèn)真整改或整改不到位的，要一查到底，既要追責(zé)問責(zé)，又要公開通報，不斷釋放整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境不獲全勝絕不收兵的強烈信號。
（三）抓實重點領(lǐng)域改革。一是積極推動政務(wù)服務(wù)改革。持續(xù)對標(biāo)先進(jìn)，深入推動流程再造，實現(xiàn)更多事項“一件事跑一次”；推進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳規(guī)范化建設(shè)，全面推行“綜合窗口”服務(wù)模式；打通數(shù)據(jù)壁壘、提升網(wǎng)辦能力，深化拓展疫情防控期間“網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、預(yù)約辦”等便捷服務(wù)方式，推動政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化、“一網(wǎng)通辦”、“全程不見面”審批，打造一批在全國具有影響力的服務(wù)品牌；全力支持新區(qū)、自貿(mào)區(qū)先行先試，改革創(chuàng)新成果在全市復(fù)制推廣。二是深化商事制度改革。嚴(yán)格實行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動“非禁即入”；推動“證照分離”、“照后減證”，推行“辦照即營業(yè)”；全面落實為克服疫情影響制定的減稅降費利企政策，積極幫助企業(yè)紓難解困。三是加快工程建設(shè)審批制度改革。結(jié)合疫情影響及建設(shè)周期短的實際，健全推進(jìn)項目策劃生成機制，開辟重大項目審批“綠色通道”，容缺受理，同步審批同步建設(shè)。在哈爾濱新區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)（含綜合保稅區(qū)）健全并落實建設(shè)用地區(qū)域評估制度，探索推行“標(biāo)準(zhǔn)地”模式。完善統(tǒng)一受理、分類審批、集中出件服務(wù)模式。優(yōu)化整合審批前的評價評估環(huán)節(jié)，實現(xiàn)勘驗、測繪、審圖、驗收聯(lián)審聯(lián)批，進(jìn)一步壓縮審批時限。四是持續(xù)推動執(zhí)法司法體制改革。鞏固行政執(zhí)法下沉改革成果，充分發(fā)揮綜合行政執(zhí)法作用；建立柔性執(zhí)法機制，探索實行包容審慎監(jiān)管。健全完善矛盾糾紛多元化解機制，完善“分調(diào)裁審”機制，深入開展審判權(quán)、檢察權(quán)運行機制改革，健全刑罰執(zhí)行法律監(jiān)督制度，進(jìn)一步推進(jìn)司法公開，加快政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺建設(shè)，提高司法工作質(zhì)效。
（四）抓實營商環(huán)境專項整治。一是開展領(lǐng)導(dǎo)干部破壞營商環(huán)境專項整治。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動，領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶、其他特定關(guān)系人違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，在土地供應(yīng)、項目審批、資金分配、工程結(jié)算等過程中內(nèi)外勾結(jié)、說情打招呼的突出問題，保障市場主體公平競爭。二是開展行業(yè)亂象專項整治。集中治理脫貧攻堅、教育醫(yī)療、低保救助殯葬、城管供暖泊車等民生領(lǐng)域、重點行業(yè)侵害群眾利益問題，推動政策普惠落實、維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益。三是開展市場環(huán)境專項整治。加強誠信體系建設(shè)，治理“新官不理舊賬”、持續(xù)推進(jìn)“清賴行動”，重點清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款；集中整頓旅游、工程建設(shè)、食品藥品、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域市場秩序，著重查處工程驗收結(jié)算環(huán)節(jié)不規(guī)范行為；深入清理涉企收費事項，進(jìn)一步提高企業(yè)獲取水電氣熱便利度，為企業(yè)創(chuàng)造規(guī)范有序的市場秩序。四是開展法治環(huán)境專項整治。開展涉企執(zhí)行失范、損害群眾權(quán)益專項治理，實施重點案件評查，甄別糾正涉企產(chǎn)權(quán)冤假錯案，嚴(yán)肅查處違規(guī)執(zhí)法、以案謀私、利益輸送問題，曝光重大行政違法典型案例。
（五）抓實服務(wù)群眾工作。一是把握群眾需求。深入基層、走進(jìn)群眾，問需于民、問計于民，認(rèn)真評估研判疫情對群眾生產(chǎn)生活造成的影響，把握實際情況，為分類施策、綜合施策、精準(zhǔn)施策找準(zhǔn)靶向。二是落實惠民政策。落實好保障群眾生活的一系列政策，特別是做好困難群眾基本生活保障工作，完善細(xì)化措施，強化督促檢查，及時調(diào)整完善，盡力減少疫情對群眾生活的影響。三是辦好群眾投訴。充分發(fā)揮作風(fēng)整頓“隨手拍”、市長熱線等投訴舉報平臺作用，把群眾投訴舉報受理好、辦理好、反饋好，確保件件有著落、事事有回音。
（六）抓實制度機制建設(shè)。一是深化“一把手走流程”制度。增強首創(chuàng)活力，提升品牌價值，堅持帶著課題走、帶著問題走，既要走線下，也要走線上；既要走本級，也要下沉走基層；既要立足部門獨立走，更要推動跨部門聯(lián)合走。二是健全營商環(huán)境評價制度。聘請第三方評估機構(gòu)，對標(biāo)國家營商環(huán)境評價核心指標(biāo)，開展全市營商環(huán)境綜合評價，查找差距，以評促改，全面優(yōu)化。三是創(chuàng)新政企互動溝通機制。圍繞企業(yè)全生命周期提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步強化包保項目、聯(lián)席會辦、幫辦代辦等服務(wù)機制，創(chuàng)新“早餐會”、“下午茶”、“基層日”、“項目日”等政企互動機制，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，及時協(xié)調(diào)解決項目審批、要素保障和生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。四是強化直查直辦工作機制。各地區(qū)各部門要進(jìn)一步發(fā)揮直查直辦解決突出作風(fēng)問題的積極作用，采取提級辦理、聯(lián)合直查、現(xiàn)場辦公等方式，妥善解決社會反映強烈的問題，避免當(dāng)“二傳手”、轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去、不了了之。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。參照省深化機關(guān)作風(fēng)整頓工作組織機構(gòu)設(shè)置，調(diào)整市作風(fēng)整頓組織機構(gòu)，保留領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、法治環(huán)境專項組和營商環(huán)境專項組，辦公室在原有綜合協(xié)調(diào)組、監(jiān)督問責(zé)組、宣傳報道組的基礎(chǔ)上，增設(shè)“五細(xì)”要求落實組。各區(qū)、縣（市）要設(shè)立相應(yīng)組織機構(gòu)，市直部門要明確具體負(fù)責(zé)機構(gòu)和人員，確保工作有序推進(jìn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)作用，帶頭謀劃，深入研究，破解難題，力戒形式主義。
（二）堅持上下聯(lián)動。市直部門既要以上率下，將先進(jìn)理念、工作標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)規(guī)范向系統(tǒng)延伸、基層拓展，又要轉(zhuǎn)換視角，善于發(fā)現(xiàn)基層工作推進(jìn)不暢、權(quán)責(zé)不匹配等問題，督促整改，同步提升。各區(qū)、縣（市）既要抓好本級工作，又要強化對下指導(dǎo)，發(fā)揮好承上啟下作用。各地區(qū)各部門要圍繞工作重點，緊密結(jié)合實際，創(chuàng)造性開展工作，拿出硬招實招，打造特色品牌。
（三）強化評議評選。發(fā)揮評議工作的“指揮棒”作用，將整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境工作納入?yún)^(qū)、縣（市）主要責(zé)任指標(biāo)考評體系。繼續(xù)抓好省直部門對口評議市直部門工作，開展企業(yè)群眾評議執(zhí)法司法活動，在一些重要窗口部門開展群眾即時評議，發(fā)現(xiàn)問題改進(jìn)工作。在辦好“業(yè)務(wù)大講堂”、抓好“基本業(yè)務(wù)+”學(xué)習(xí)、開展“治低治粗治差”行動基礎(chǔ)上，組織開展“機關(guān)工匠”評選活動，引領(lǐng)黨員干部追求卓越，帶動“五細(xì)”蔚然成風(fēng)。
（四）營造良好氛圍。各地區(qū)各部門要全方位、多層次廣泛宣傳整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境工作的好做法、好經(jīng)驗、好成效，繼續(xù)創(chuàng)新開辦“作風(fēng)整頓進(jìn)行時”節(jié)目，積極回應(yīng)社會熱點，營造人人重視環(huán)境、人人維護(hù)環(huán)境、人人皆為環(huán)境的濃厚氛圍，讓企業(yè)群眾實實在在感受到轉(zhuǎn)變作風(fēng)帶來的新變化。
優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案篇十九
???我中心將疫情期間落實全省優(yōu)化營商環(huán)境涉及住房公積金的有關(guān)政策報告如下：
2020年3月17日，我中心根據(jù)鄂政發(fā)〔2020〕6號和住建部三部委《關(guān)于妥善應(yīng)對新冠肺炎疫情實施住房公積金階段性支持政策的通知》精神，出臺了《關(guān)于落實支持經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)政策措施的通知》，該通知的主要內(nèi)容納入了咸政發(fā)〔2020〕3號文件中涉及公積金內(nèi)容。主要措施有：自2020年3月1日起，中小微企業(yè)可連續(xù)6個月(至8月31日止)由原繳存比例可下降為按3%的比例繳存住房公積金;企業(yè)在與職工充分協(xié)商的前提下，可在2020年6月30日前自愿繳存住房公積金。緩繳停繳期間繳存時間連續(xù)計算，不影響職工正常提取住房公積金和申請住房公積金貸款。
疫情期間為方便企業(yè)和職工了解政策，我中心加大了宣傳力度。一是網(wǎng)站宣傳。我中心在官方網(wǎng)站“通知公告”欄目中發(fā)布了住建部、市政府和我中心的3個優(yōu)化營商環(huán)境的文件通知。二是報刊宣傳。我中心根據(jù)公積金優(yōu)惠措施，從政策、解讀、舉例三個方面逐項說明，于2020年4月1日在《香城都市報》上作專欄宣傳。三是窗口宣傳。對于前來我中心窗口辦事的單位和群眾，窗口工作人員都主動宣傳和提示疫情期間的優(yōu)惠政策。
我中心于3月1日上線“咸寧公積金疫情服務(wù)”微信小程序和支付寶小程序(全省首例)，幫助受疫情影響的繳存職工和單位。我中心網(wǎng)廳業(yè)務(wù)實現(xiàn)了85%以上的柜面業(yè)務(wù)覆蓋率。全市已有35%的繳存職工，90%的繳存單位注冊并使用網(wǎng)上服務(wù)大廳。?。
1.辦理降低繳存比例的單位5家,職工人數(shù)572人，少繳金額29.61萬元。
2.辦理緩繳單位18家，職工人數(shù)1700人，緩繳金額431.36萬元。緩繳期間沒有發(fā)生職工正常提取和貸款受到影響的情況。
優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及《省“十大創(chuàng)新”“十強產(chǎn)業(yè)”“十大擴需求”2022年行動計劃》、《市營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作實施方案》、《關(guān)于公布優(yōu)化營商環(huán)境“揭榜掛帥”改革創(chuàng)新試點任務(wù)》等系列文件精神，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好營商環(huán)境，推動人社事業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就推進(jìn)好人社領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中、六中全會精神，圍繞“精致城市·幸?！苯ㄔO(shè)，深化“放管服”和“一次辦好”改革，聚焦市場主體關(guān)切，服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系，加大人才引育、評價、使用和服務(wù)，鞏固提升既有優(yōu)勢，補齊補強短板弱項，確保年內(nèi)實現(xiàn)重大突破。
二、工作目標(biāo)和推進(jìn)措施。
（一）強化勞動力市場監(jiān)管。
1.深化“就好辦”公共就業(yè)服務(wù)品牌建設(shè)。引導(dǎo)辦事群眾智慧辦理就業(yè)失業(yè)業(yè)務(wù)，減少群眾等待時間，避免出現(xiàn)“排長隊”現(xiàn)象，提高群眾辦事便利度；
指導(dǎo)各區(qū)市做好智慧就業(yè)服務(wù)大廳建設(shè)，打造“就好辦”公共就業(yè)服務(wù)品牌；
企業(yè)職工職業(yè)技能提升補貼申領(lǐng)“掌上辦”；
持續(xù)優(yōu)化完善市就業(yè)服務(wù)平臺功能，不斷加強平臺用工信息收集，舉辦各類線上、線下招聘活動，切實提升威全市公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：就業(yè)人才中心）。
2.推動就業(yè)友好型示范城市建設(shè)。加大政策宣傳力度，主動與各合作銀行聯(lián)系，把合作銀行的各個基層網(wǎng)點作為創(chuàng)業(yè)業(yè)務(wù)辦理的“橋頭堡”和“主陣地”，讓創(chuàng)業(yè)者能夠及時了解創(chuàng)業(yè)政策，滿足創(chuàng)業(yè)者“就近辦”“多點可辦”需求；
指導(dǎo)區(qū)市參加充分就業(yè)和質(zhì)量就業(yè)成效顯著縣級城市評選，優(yōu)化城市就業(yè)環(huán)境。（責(zé)任單位：就業(yè)人才中心）。
3.深入推進(jìn)實施就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程。在各鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）開發(fā)設(shè)置公益性崗位管理專員和基層就業(yè)服務(wù)專員，開展送政策送崗位下鄉(xiāng)進(jìn)社區(qū)等就業(yè)服務(wù)，12月底前基本形成公共就業(yè)服務(wù)“一刻鐘服務(wù)圈”；
組織“學(xué)子家鄉(xiāng)名企行”活動，采取線上線下相結(jié)合的校招模式打造“選擇共贏未來”校園招聘活動品牌；
定期組織就業(yè)援助月、春風(fēng)行動等專項活動，擴大就業(yè)服務(wù)活動影響力；
持續(xù)優(yōu)化完善市就業(yè)服務(wù)平臺功能，加強平臺用工信息收集。（責(zé)任單位：就業(yè)人才中心）。
4.實施市城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動。擴大城鄉(xiāng)公益性崗位規(guī)模，積極消納農(nóng)村剩余勞動力和城鎮(zhèn)長期失業(yè)人員，著力提高城鄉(xiāng)低收入群體收入。在做好常規(guī)崗位開發(fā)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，研究開發(fā)一批安全生產(chǎn)、森林防火、海上安全、漁船管控、衛(wèi)生防疫、山體綠化、千里海岸線保護(hù)、紅色文化等特色崗位；
堅持落實一公告、二申請、三評議、四公示、五審批、六培訓(xùn)、七上崗的“七步工作法”，嚴(yán)格執(zhí)行省里各項規(guī)定，規(guī)范人員上崗和資金使用；
赴區(qū)市開展現(xiàn)場督導(dǎo)，加大政策宣傳解讀力度，10月底完成9800個城鄉(xiāng)公益性崗位創(chuàng)設(shè)、人員×完成任務(wù)。（責(zé)任單位：就業(yè)人才中心）。
5.加強新業(yè)態(tài)用工保障。制定用工靈活、流動性大的基層快遞網(wǎng)點優(yōu)先參加工傷保險政策，推進(jìn)基層快遞員優(yōu)先參加工傷保險，并組織各區(qū)市、開發(fā)區(qū)貫徹落實。（責(zé)任單位：養(yǎng)老工傷科）。
6.扎實做好社保降費減負(fù)工作。落實階段性降低失業(yè)保險費率政策，將費率由1.5%降低到1%。落實降低建筑業(yè)按項目參加工傷保險費率政策，將費率由2‰降低到0.9‰。落實緩繳社保費政策，對符合條件的企業(yè)和個體工商戶階段性緩繳企業(yè)職工養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費三項社會保險單位繳費部分。（責(zé)任單位：社保中心）。
7.不斷提升社保服務(wù)效能。推進(jìn)職工養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取證明查詢打印“全省通辦”，優(yōu)化社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)服務(wù)，取消省內(nèi)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。大力實施全民參保計劃，通過政策激勵、政策宣傳、政策找人、政策稽核等方式，擴大參保覆蓋面，織密社會保障網(wǎng)。加強工傷預(yù)防工作，實施危險化學(xué)品企業(yè)工傷預(yù)防能力培訓(xùn)提升工程，切實減少工傷傷害和職業(yè)病傷害。積極對接應(yīng)急管理部門，落實生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計與工傷認(rèn)定信息核查聯(lián)動機制。（責(zé)任單位：社保中心）。
8.積極推廣電子勞動合同應(yīng)用。加大電子勞動合同應(yīng)用宣傳力度，確定意向企業(yè)名單，待省電子勞動合同訂立平臺建設(shè)后，在全市意向企業(yè)中進(jìn)行推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：勞動關(guān)系科）。
9.做好根治欠薪工作。建立完善欠薪預(yù)警和部門間快速聯(lián)動機制，多渠道收集欠薪線索，規(guī)范欠薪線索核處程序，依法依規(guī)快速處置各類欠薪問題，切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益；
加強根治欠薪工作信息化建設(shè)，充分發(fā)揮市農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺監(jiān)管功能，不斷完善細(xì)化預(yù)警功能，及時消除各類欠薪隱患。（責(zé)任單位：監(jiān)察支隊）。
10.提升勞動人事爭議處理效能。創(chuàng)新辦案方式，開展線上庭審、線上調(diào)解、線上咨詢服務(wù)，暢通當(dāng)事人維權(quán)渠道；
繼續(xù)開展金牌調(diào)解組織創(chuàng)建工作，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，切實提高各類調(diào)解組織工作能力；
開展仲裁員送法進(jìn)企業(yè)活動，指導(dǎo)用人單位依法規(guī)范用工管理；
總結(jié)分析、及時編寫典型案例，統(tǒng)一法律適用，加強辦案指導(dǎo)。（責(zé)任單位：仲裁院）。
（二）提升人才流動便利度。
1.深化提升“英才計劃”。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際與人才需求，配合有關(guān)部門優(yōu)化調(diào)整“英才計劃”政策，進(jìn)一步提升人才流動便利度水平，（責(zé)任單位：人才開發(fā)科、就業(yè)失業(yè)科、職建科、人才創(chuàng)新院）。
2.加大青年人才引進(jìn)力度。發(fā)揮駐威高校優(yōu)勢，積極選聘駐威高校在校優(yōu)秀大學(xué)生作為“引才專員”，多方式、多渠道宣傳我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，引導(dǎo)更多優(yōu)秀畢業(yè)學(xué)生留威創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；
為符合條件高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生）、在校生積極提供各類創(chuàng)業(yè)補貼、擔(dān)保貸款政策扶持；
開展“—名校直通車”品牌高校畢業(yè)生引才活動，全年開展“選擇共贏未來”“名校人才直通車”等線上線下系列活動不低于50場；
開展第二屆“籍學(xué)子家鄉(xiāng)名企行”活動，組織不低于200人籍大學(xué)生赴市重點企業(yè)觀摩，并通過特色化的招聘活動提升企業(yè)滿意度和籍學(xué)子留威率；
積極組織全市100家重點企業(yè)參加省人社廳“百校千企”線上人才對接活動，及時匯總更新我市支持青年人才發(fā)展政策清單。（責(zé)任單位：就業(yè)失業(yè)科、就業(yè)人才中心）。
3.穩(wěn)妥做好青年就業(yè)見習(xí)工作。依托各類媒體和平臺，加強就業(yè)見習(xí)相關(guān)政策宣傳，開展線上講課，全面摸排企業(yè)需求，梳理發(fā)布就業(yè)見習(xí)相關(guān)崗位，促進(jìn)就業(yè)見習(xí)工作有序開展。（責(zé)任單位：就業(yè)人才中心）。
4.更大力度引進(jìn)海外留學(xué)人才。完善海外留學(xué)人才引進(jìn)培養(yǎng)工作機制，提升海外留學(xué)人才引進(jìn)規(guī)模和質(zhì)量。指導(dǎo)各區(qū)市有序開展海外留學(xué)人才實名制登記及引進(jìn)工作，收集有意向來威工作的海外留學(xué)人員信息，并組織專人進(jìn)行溝通聯(lián)絡(luò)和后續(xù)跟蹤對接服務(wù)工作，力爭年內(nèi)引進(jìn)海外留學(xué)人才120名以上。（責(zé)任單位：人才創(chuàng)新院）。
5.實施博士后青年人才聚集計劃。征集2022年度全市博士后人才招募需求，通過微信、網(wǎng)站等新媒體平臺發(fā)布招募令，多方式、多渠道招引人才；
優(yōu)化區(qū)域、行業(yè)和結(jié)構(gòu)布局，鼓勵科研能力強、對博士后人才需求迫切的企事業(yè)單位積極申報設(shè)立工作站（基地），推進(jìn)設(shè)站（基地）單位提質(zhì)增量，爭取年內(nèi)新增3家以上。（責(zé)任單位：人才開發(fā)科）。
6.有序推動人才評價和激勵改革工作。促進(jìn)技術(shù)技能人才融合發(fā)展，暢通高技能人才職稱評審、專業(yè)技術(shù)人員參加職業(yè)技能等級認(rèn)定渠道。建立以創(chuàng)新能力、實效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系，持續(xù)推進(jìn)職稱制度改革，合理下放職稱評審權(quán)限，推動符合條件的專業(yè)技術(shù)人才密集企業(yè)開展職稱自主評價。（責(zé)任單位：專技科、職建科）。
7.加強高技能人才隊伍和平臺載體建設(shè)。開展首席技師、技術(shù)技能大師等榮譽稱號的推薦選拔工作，選拔市級以上技能人才榮譽稱號不少于50個、平臺載體不少于5個，發(fā)揮高技能人才引領(lǐng)帶動作用。（責(zé)任單位：職建科）。
8.推動企業(yè)技能人才自主評價提質(zhì)擴面。廣泛宣傳技能人才自主評價政策，鼓勵支持符合條件的規(guī)模以上企業(yè)積極申報備案。指導(dǎo)調(diào)度已備案企業(yè)積極開展技能人才評價工作，制定完善評價方案，規(guī)范評價流程，確保年底全市自主評價企業(yè)達(dá)到350家。（責(zé)任單位：就業(yè)人才中心）。
9.提升人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。積極推動人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，為行業(yè)人才搭建學(xué)習(xí)交流的平臺。推動建設(shè)有特色、有活力的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮行業(yè)集聚平臺優(yōu)勢。舉辦市第二屆人力資源發(fā)展大賽，促進(jìn)行業(yè)交流。按照機構(gòu)業(yè)務(wù)形態(tài)，推薦認(rèn)定一批我市優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機構(gòu)和產(chǎn)品清單，引導(dǎo)機構(gòu)為企業(yè)提供人才、產(chǎn)業(yè)、崗位精準(zhǔn)匹配等優(yōu)質(zhì)高效的人力資源服務(wù)。（責(zé)任單位：流動管理科）。
10.提升高層次人才精準(zhǔn)服務(wù)。打造“團組化”服務(wù)新模式，通過有序開發(fā)、積極引導(dǎo)市場社會化服務(wù)資源，鼓勵支持醫(yī)療保健、保險服務(wù)、金融服務(wù)、理財規(guī)劃、人力資源、法律服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)落地等市場社會力量，參與到我市高層次人才服務(wù)當(dāng)中，豐富人才服務(wù)內(nèi)涵，拓展高層次人才綠色通道服務(wù)領(lǐng)域和范圍；
主動聯(lián)系“全市2021年度財稅地方貢獻(xiàn)50強企業(yè)”和“沖擊百億新目標(biāo)企業(yè)”，為相關(guān)企業(yè)經(jīng)營管理者及技術(shù)負(fù)責(zé)人配額頒發(fā)“英才卡”，組織上門送卡活動；
為持“惠才卡”“英才卡”的高層次人才及相關(guān)親屬及時轉(zhuǎn)辦醫(yī)療保障服務(wù)需求，做好服務(wù)宣傳工作，助力打造醫(yī)療保障人才服務(wù)品牌；
打造“人才服務(wù)體驗日”品牌活動，全年至少組織5次以上活動，讓高層次人才實地體驗綠色通道服務(wù)；
推動市級高層次人才驛站示范建設(shè)，指導(dǎo)區(qū)市開展驛站建設(shè)工作。（責(zé)任單位：人才創(chuàng)新發(fā)展院）。
（三）配合做好其他優(yōu)化營商環(huán)境指標(biāo)提升工作。
1.“開辦企業(yè)”方面。企業(yè)通過“企業(yè)開辦一窗通服務(wù)平臺”將企業(yè)開戶信息實時推送至人社系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)社保開戶同步辦理，力爭10月底完成。（責(zé)任單位：社保中心）。
2.“政務(wù)服務(wù)”方面。推廣社保待遇領(lǐng)取資格“靜默認(rèn)證”模式，擴大數(shù)據(jù)比對來源，擴大“靜默認(rèn)證”適用人員范圍，提升認(rèn)證率；
完善認(rèn)證反饋機制，豐富線上、線下補充認(rèn)證途徑，加大靜默認(rèn)證宣傳力度。（責(zé)任單位：社保中心）。
3.提升“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度”方面。積極做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息工作，調(diào)整統(tǒng)一我市相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策，規(guī)范統(tǒng)一各類人群范圍、辦理條件及所需提供的材料，推動創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放提質(zhì)增速，保持貸款“貸得出、收得回、有實效”良好態(tài)勢；
深入開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，支持海外留學(xué)人員來威創(chuàng)辦企業(yè)。（責(zé)任單位：就業(yè)人才中心）。
三、保障措施。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動是推動人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。各科室、單位要緊密結(jié)合深化干部作風(fēng)大改進(jìn)行動、人社干部走流程活動等的開展，堅持問題導(dǎo)向、補齊短板，堅持對標(biāo)一流、創(chuàng)先爭優(yōu)，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)省市優(yōu)化營商環(huán)境改革創(chuàng)新目標(biāo)任務(wù)。各科室、單位主要負(fù)責(zé)人要親自部署、靠上協(xié)調(diào)、壓實責(zé)任，聚焦市場主體和群眾需要，以改革創(chuàng)新思維推進(jìn)政策落實到位、業(yè)務(wù)經(jīng)辦高效、公共服務(wù)優(yōu)化，推動人社工作“走在前、開新局”，助力打造共同富裕先行區(qū)，開創(chuàng)“精致城市·幸?！苯ㄔO(shè)新局面。
（二）開展“揭榜掛帥”行動。根據(jù)省人社廳要求，省“揭榜掛帥”改革創(chuàng)新試點任務(wù)要對標(biāo)國內(nèi)最高標(biāo)準(zhǔn)、最佳實踐，大膽創(chuàng)新突破，力爭形成一批全國領(lǐng)先的創(chuàng)新成果。在做好省“揭榜掛帥”工作基礎(chǔ)上，在全市人社系統(tǒng)組織開展市級“揭榜掛帥”專項行動，鼓勵具備較好基礎(chǔ)的區(qū)市結(jié)合實際，主動“揭榜”特色改革事項，探索拓展改革任務(wù)，推動改革創(chuàng)新示范先行。市局將對“揭榜”事項定期調(diào)度，對于效果明顯、企業(yè)群眾獲得感強的，成熟一批、發(fā)布一批、推廣一批。
（三）明確職責(zé)分工。根據(jù)《市營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作實施方案》及省、市各項任務(wù)清單臺賬，涉及人社領(lǐng)域的有“勞動力市場監(jiān)管”、“包容普惠創(chuàng)新”（包括“提升人才流動便利度”、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度”兩個二級指標(biāo)）、“開辦企業(yè)”、“政務(wù)服務(wù)”四個指標(biāo)。其中，人社部門牽頭負(fù)責(zé)“勞動力市場監(jiān)管”一級指標(biāo)和“提升人才流動便利度”二級指標(biāo)。經(jīng)研究，由政策法規(guī)科負(fù)責(zé)全局優(yōu)化營商環(huán)境工作總體協(xié)調(diào)匯總；
具體指標(biāo)中，“勞動力市場監(jiān)管”指標(biāo)，由勞動關(guān)系科牽頭養(yǎng)老工傷科、就業(yè)人才中心、社保中心、監(jiān)察支隊、仲裁院等負(fù)責(zé)具體推進(jìn)?！鞍萜栈輨?chuàng)新”指標(biāo)中的“提升人才流動便利度”指標(biāo)由人才開發(fā)科牽頭就業(yè)失業(yè)科、流動管理科、職建科、事業(yè)科、專技科、就業(yè)人才中心、考試中心、人才創(chuàng)新院等負(fù)責(zé)具體推進(jìn)；
“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度”指標(biāo)有關(guān)事項由就業(yè)人才中心負(fù)責(zé)?！伴_辦企業(yè)”指標(biāo)有關(guān)事項由社保中心負(fù)責(zé)?！罢?wù)服務(wù)”指標(biāo)有關(guān)事項由社保中心負(fù)責(zé)。下步，有關(guān)科室、單位如有職責(zé)調(diào)整任務(wù)分工隨之調(diào)整；
省、市指標(biāo)任務(wù)如有變化，參與科室、單位也將相應(yīng)調(diào)整。
（四）注重分類推進(jìn)。勞動力市場監(jiān)管、人才流動便利度兩個指標(biāo)要調(diào)整完善各自攻堅小組力量，逐項細(xì)化改革事項和工作舉措，積極與省人社廳及各區(qū)市對接，同時加強對指標(biāo)責(zé)任部門協(xié)調(diào)調(diào)度。其中，特色改革事項工作舉措要向國內(nèi)最優(yōu)做法看齊，吸納更多先進(jìn)經(jīng)驗；
攻堅落實改革事項工作舉措要主動與上級主管部門對接，爭取更多試點機會；
持續(xù)深化改革事項工作舉措要力爭提前完成，釋放更多改革紅利，總結(jié)推出更多示范做法和改革經(jīng)驗。指標(biāo)牽頭科室要精細(xì)研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強培訓(xùn)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；
責(zé)任科室、單位要積極配合，按時間節(jié)點和責(zé)任分工抓好落實，形成工作合力。
（五）借鑒先進(jìn)經(jīng)驗。各有關(guān)科室、單位要學(xué)習(xí)借鑒北京、上海、廣州、杭州、珠海等城市及省內(nèi)青島、濟南等市先進(jìn)經(jīng)驗，尋標(biāo)對標(biāo)追標(biāo)趕標(biāo)。兩個指標(biāo)的攻堅小組要集中力量，組織責(zé)任科室、單位重點對牽頭指標(biāo)的攻堅任務(wù)、政策文件及落實情況進(jìn)行系統(tǒng)性研究梳理，不斷提升人社領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境整體水平。
（六）強化調(diào)度推進(jìn)。認(rèn)真落實市專班工作要求，將優(yōu)化營商環(huán)境工作開展情況納入全局重點督查任務(wù)，定期督導(dǎo)調(diào)度。對《2022年度全市優(yōu)化營商環(huán)境工作情況周調(diào)度表（市直部門）》實行每周四調(diào)度；
要積極總結(jié)提煉優(yōu)化營商環(huán)境工作好經(jīng)驗、好做法，每月25日前報送宣傳素材和綜合信息。有關(guān)科室、單位要第一時間，將政策文件、營商動態(tài)等上傳局門戶網(wǎng)站“人社營商行”欄目，并同步推送市政府網(wǎng)站“營商行”專欄，擴大人社工作影響力。對在工作開展中作風(fēng)漂浮、落實不力、推進(jìn)不積極，導(dǎo)致工作任務(wù)不能按時完成的，將依規(guī)依紀(jì)追責(zé)問責(zé)。
（七）各區(qū)市人社部門參照執(zhí)行。
附件：市級“揭榜掛帥”任務(wù)清單。
優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案篇二
為深入貫徹中央、省、市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境及推進(jìn)“放管服”改革相關(guān)要求，切實抓好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及我市《關(guān)于鼓勵和支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等法規(guī)政策和文件精神的落地落實，全面提升我縣的營商環(huán)境水平，全力推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，推動?xùn)|安經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合東安實際，制定本方案。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，對標(biāo)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，切實解決項目落地時間過長、涉企服務(wù)質(zhì)效不高、生產(chǎn)要素保障不充分、市場監(jiān)管有缺失等短板和問題，著力建設(shè)有利于聚集更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)生產(chǎn)力及生產(chǎn)要素的政務(wù)環(huán)境和市場環(huán)境，不斷提升各類市場主體的獲得感和滿意度，最大程度激發(fā)市場活力。
以服務(wù)企業(yè)需求為導(dǎo)向，緊扣企業(yè)和群眾的痛點、堵點、難點問題以及制約企業(yè)發(fā)展的“高頻事件”，以開展“一項活動”、建立“兩項機制”、實施“三項規(guī)范”、強化“四項服務(wù)”為工作重點，全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、成本環(huán)境、信用環(huán)境，不斷強化服務(wù)理念，增強服務(wù)意識，提升服務(wù)品質(zhì)，加快構(gòu)建穩(wěn)定規(guī)范、公平透明、可預(yù)期的一流營商環(huán)境，為東安經(jīng)濟建設(shè)提供堅實有力的保障。
(一)開展“一項活動”
按照市委市政府的決策部署，在全縣積極開展“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動。以突破一批改革難點、破除一批“堵點”“痛點”、查處一批典型案例為主要內(nèi)容，對標(biāo)審批服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、成本負(fù)擔(dān)、公平信用和工作作風(fēng)五個方面的95項“堵點”“痛點”問題，按照歸口管理的原則，主動查找和解決問題。對發(fā)現(xiàn)的問題逐一建立臺賬，明確整改措施、責(zé)任主體和完成時限，實行掛賬銷號。在開展活動中，對發(fā)現(xiàn)的損壞營商環(huán)境的違紀(jì)違法的問題堅決進(jìn)行查處，并按“三個一律”規(guī)定處理到位。
(二)建立“兩項機制”
1.建立健全優(yōu)化營商環(huán)境“好差評”測評機制。創(chuàng)新測評方式方法，建立在線測評平臺，采取電話民調(diào)和在線測評相結(jié)合方式，聚焦服務(wù)對象和辦事群眾，運用“大數(shù)據(jù)”實現(xiàn)精準(zhǔn)測評。建立優(yōu)化營商環(huán)境測評庫，測評庫成員涵蓋園區(qū)內(nèi)全部企業(yè)、園區(qū)外規(guī)模以上全部企業(yè)、“兩代表一委員”代表、工商聯(lián)代表、縣政務(wù)中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心辦事群眾代表等約1000人左右。年中、年終各采集一次數(shù)據(jù)，每次測評采取從測評庫中隨機選取400人左右實行手機app在線測評，并進(jìn)行電子化量化計分排名。同時，及時公布測評結(jié)果，對測評排名靠前的單位實行獎勵，對排名靠后的單位加大問責(zé)力度。
2.建立優(yōu)化營商環(huán)境評估機制。引入第三方評估機構(gòu)對縣直各單位優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行客觀評估，明確評估指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和分值，在開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、登記財產(chǎn)、納稅、獲得信貸、執(zhí)行合同、政務(wù)服務(wù)、企業(yè)注銷、政府采購等13項指標(biāo)中進(jìn)一步細(xì)化評估標(biāo)準(zhǔn)。通過深入走訪和調(diào)研相關(guān)政府部門、企業(yè)等進(jìn)行收集數(shù)據(jù),規(guī)范評估工作客觀公正開展，定期發(fā)布評估結(jié)果。同時，對第三方評估提出的問題，按照屬地原則和責(zé)任主體，形成整改任務(wù)交辦單，明確整改時限和要求，要求各單位對號入座，認(rèn)賬領(lǐng)賬，并實行掛賬管理，逐項研究，逐項整改，逐項銷號，以查改問題的實際成效不斷提升各部門為企業(yè)服務(wù)的能力和水平。
(三)實施“三項規(guī)范”
1.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對園區(qū)企業(yè)(項目)開展涉企檢查行為實行報備的工作制度》，全面推進(jìn)“雙隨機一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，組織實施跨部門(單位)綜合執(zhí)法、聯(lián)合檢查，嚴(yán)禁多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，嚴(yán)禁以檢查之名干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，并及時將抽查結(jié)果向社會公開。加強行政執(zhí)法“雙隨機一公開”監(jiān)管，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。規(guī)范行政執(zhí)法部門(單位)對企業(yè)的執(zhí)法行為，加大對行政不作為、亂作為行為的懲處力度。探索構(gòu)建“先輔導(dǎo)再整改后執(zhí)法”的行政執(zhí)法流程，推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，促進(jìn)行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范。
2.規(guī)范涉企中介服務(wù)。編制涉審服務(wù)目錄清單和涉審中介機構(gòu)名錄庫，健全完善網(wǎng)上“中介超市”平臺，擴展信息公示渠道，供業(yè)主自主選取。按照“多評合一”要求，精簡整合同類評估事項，推動首次評估結(jié)果通用。堅決打破壟斷，通過市場化競爭方式選擇中介服務(wù)主體，對于各類中介服務(wù)評估事項能取消的全部取消，能合并的進(jìn)行合并，最大限度減少評審環(huán)節(jié)的隨意性，從而提高效率、規(guī)范行為。
3.規(guī)范招投標(biāo)行為。規(guī)范政府采購行為，實現(xiàn)政府采購項目的全過程信息公開，中標(biāo)、成交結(jié)果、合同簽訂等信息應(yīng)依法依規(guī)及時公開。建立政府采購合同跟蹤管理機制，嚴(yán)格按照合同規(guī)定，及時向供應(yīng)商支付采購資金，嚴(yán)禁無故拖延支付合同款項。建立健全政府購買服務(wù)目錄，逐步擴大政府購買服務(wù)的范圍。推進(jìn)政府采購電子交易平臺建設(shè)，提高政府采購競爭度和中小企業(yè)參與度。加強招投標(biāo)管理，健全招投標(biāo)綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機制，強化事中事后監(jiān)管和信用管理。規(guī)范保證金收取行為，一律取消沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的保證金項目。強化標(biāo)后履約監(jiān)管，及時查處違法行為，將履約、違約情況納入信用管理。健全招投標(biāo)投訴信息化管理平臺，完善投訴舉報受理和處理機制，實施投訴管理首問負(fù)責(zé)制。
(四)強化“四項服務(wù)”
1.優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)。加快推進(jìn)“一件事一次辦”改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺建設(shè)，全面推行審批服務(wù)“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))全覆蓋。持續(xù)開展“減證便民”行動，改進(jìn)企業(yè)不動產(chǎn)登記，優(yōu)化不動產(chǎn)登記辦理流程，縮短辦理時限。統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一”改革，簡化企業(yè)開辦注銷程序，提升企業(yè)注冊登記信息化水平，實現(xiàn)企業(yè)登記事項全程電子化。推動企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。深入推進(jìn)重點項目“一次性蓋章匯”審批，不斷創(chuàng)新政務(wù)窗口服務(wù)，推廣容缺后補、綠色通道、一次性告知等便利化措施，實現(xiàn)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項目實施、“一個窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表格”整合申報材料、“一套機制”規(guī)范審批運行，切實解決企業(yè)群眾反映的來回跑等突出問題。繼續(xù)實行辦事群眾三分之一的電話回訪制度，不斷提升群眾滿意度。
2.創(chuàng)新生產(chǎn)保障服務(wù)。加強企業(yè)用工服務(wù)，對企業(yè)結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性用工問題加強協(xié)調(diào)對接。加強落戶工業(yè)園區(qū)的企業(yè)水、電、氣、訊保障相關(guān)設(shè)備設(shè)施建設(shè)，簡化業(yè)務(wù)流程、規(guī)范報裝收費，大幅壓減時限。整合各工程建設(shè)項目審批部門和供水、供電等市政公用單位分散設(shè)立的實體服務(wù)窗口，設(shè)立“縣投資項目并聯(lián)審批綜合窗口”，水、電等相關(guān)部門在建設(shè)規(guī)劃、工程報裝、維護(hù)檢修等服務(wù)方面為規(guī)模企業(yè)和重點項目建設(shè)開通“綠色通道”。在工業(yè)園區(qū)設(shè)立水、電、氣、訊保障管理服務(wù)的專門部門和專業(yè)技術(shù)人員隊伍，建立與水、電、氣、訊服務(wù)企業(yè)、園區(qū)企業(yè)信息共享、工作互動、矛盾聯(lián)調(diào)的工作長效機制。
3.加大融資信貸服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)對民營企業(yè)加大信貸支持力度，落實不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對民營企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法，落實金融機構(gòu)績效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵機制。通過優(yōu)化工作流程、簡化貸款手續(xù)、降低審核門檻，探索通過信用方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款，逐步取消創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸱磽?dān)保等方式，支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)“銀稅互動”，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，推動稅務(wù)、銀行信息互聯(lián)互通，緩解中小企業(yè)融資難題。
4.完善社會信用信息服務(wù)。建立完善公共信用信息共享服務(wù)平臺，依法收集市場主體在社會經(jīng)濟活動中的信用記錄，以及工商管理、稅務(wù)、環(huán)境保護(hù)、金融、社會保險、行政處罰、法院強制執(zhí)行等信用信息，實現(xiàn)企業(yè)信用信息交換共享。健全自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，依托公共信用信息服務(wù)共享平臺，建立健全誠信“紅黑榜”發(fā)布制度，實現(xiàn)“紅黑名單”統(tǒng)一管理和聯(lián)合懲戒業(yè)務(wù)協(xié)同，對嚴(yán)重違法失信主體依法采取市場進(jìn)入限制，形成“一處失信，處處受限”的失信懲戒長效機制。
(一)開展專項巡察。按照市委、市政府“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動的工作要求，開展優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察，突出經(jīng)開區(qū)、商務(wù)、稅務(wù)、住建等重要涉及部門的優(yōu)化營商環(huán)境工作，著力發(fā)現(xiàn)和解決履職盡責(zé)不夠、履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不嚴(yán)、項目落地難、服務(wù)企業(yè)和群眾不到位、干部作風(fēng)不嚴(yán)不實、審批效率不高等方面的突出問題。
(二)實施“精準(zhǔn)幫扶”。建立健全“精準(zhǔn)幫扶”機制，對全縣園區(qū)工業(yè)實體企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題實行“四個一”工作機制開展“精準(zhǔn)幫扶”，并要求每家企業(yè)的聯(lián)系縣級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要下沉到企業(yè)一線，主動及時了解企業(yè)困難所在、發(fā)展所需，對企業(yè)履約及運行存在的問題進(jìn)行排查，分析原因，制定措施，積極幫助解決實際問題。
(三)暢通問題投訴。在縣政務(wù)中心設(shè)立作風(fēng)監(jiān)督崗，做好一線受理辦事群眾的投訴和服務(wù)工作。向企業(yè)和群眾公布縣紀(jì)委(監(jiān)委)、縣作風(fēng)辦、優(yōu)化辦和12345投訴受理電話，開通生產(chǎn)保障服務(wù)“直通車”，對反映或收集上來的問題，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，分別交予相關(guān)部門認(rèn)真調(diào)查核實處理或協(xié)調(diào)處理，采取面復(fù)、信復(fù)等方式在7個工作日內(nèi)(復(fù)雜的案件除外)回復(fù)當(dāng)事人，切實做到件件有回音，事事有落實。
(四)加強“四項保障”。聚焦“陋習(xí)”及“四風(fēng)”新表現(xiàn)、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法規(guī)范、企業(yè)服務(wù)管理等四個方面存在的突出問題，由縣紀(jì)委(監(jiān)委)、縣作風(fēng)辦、縣行政審批局聯(lián)合成立糾“四風(fēng)”“陋習(xí)”督查組、政務(wù)服務(wù)督查組、企業(yè)服務(wù)管理督查組、執(zhí)法規(guī)范督查組，明確督查人員、督查范圍、督查時間及任務(wù)，進(jìn)一步加大督促檢查力度，對督查中發(fā)現(xiàn)的違反“優(yōu)化營商環(huán)境十條嚴(yán)禁規(guī)定”的問題線索及時上報并按照有關(guān)規(guī)定處理到位，著力破解影響營商環(huán)境的痛點難點堵點，大力推動和督促落實各項重點工作，護(hù)航全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。(見附件1.2)。
對工作不落實、任務(wù)完成不好的部門(單位)予以通報批評。
優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案篇三
為進(jìn)一步鞏固擴大全縣作風(fēng)整頓成果，發(fā)揮整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境對克服疫情影響、加快改革發(fā)展的保障作用，根據(jù)《20xx年全市深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
一、總體要求。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于我省重要講話和重要指示批示精神，結(jié)合踐行初心使命常態(tài)化長效化，緊密聚焦市委關(guān)于深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的總體安排，著眼鞏固擴大作風(fēng)整頓成果，進(jìn)一步強化正向激勵引導(dǎo)，著力解決黨員干部思想上、作風(fēng)上存在的突出問題，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，重點解決群眾最急最憂最盼的突出問題，打造“辦事不求人”好環(huán)境，為決勝全面建成小康社會、推動林甸跨越振興發(fā)展提供堅強保障。
二、任務(wù)目標(biāo)。
（一）著力解決作風(fēng)不實、落實不力問題。一是形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，思想不解放，改革創(chuàng)新意識差，新官不理舊賬，表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，推進(jìn)工作只靠開會發(fā)文，檢查工作注重看文字材料、表格圖片，層層加碼、過度留痕、加重基層負(fù)擔(dān)。二是不擔(dān)當(dāng)不作為，不盡職不盡責(zé)，上級政策讀不透落不好，改革發(fā)展難題不研究不破解，復(fù)雜矛盾推拖繞，一些重大項目形成“半截子”工程，在疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作中作風(fēng)漂浮、落實不力，甚至弄虛作假、失職瀆職。三是對群眾最急最憂最盼問題聽之任之、視而不見，拖沓敷衍、消極應(yīng)付，甚至謀取私利，人為設(shè)置關(guān)卡。四是“工匠精神”缺失，“五個要細(xì)”落的不實，站排頭、爭一流意識不強。
（二）著力解決重管制輕服務(wù)、辦事難效率低問題。一是服務(wù)意識淡薄，高高在上、衙門作風(fēng)，機械“照章辦事”，重招商落地、輕扶持培育，對中小微企業(yè)指導(dǎo)幫助少、檢查罰款多，在推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中底數(shù)不清、情況不明、態(tài)度不積極、工作拖沓。二是政務(wù)服務(wù)水平不高，“一網(wǎng)通辦”辦不通，“三級四同”向下延伸不夠，“一門辦事”辦不全，并聯(lián)審批銜接不好，“一窗綜合受理”不到位，“一件事”全鏈條流程不優(yōu)，“ab”角制度落實不到位，信息壁壘未破除，企業(yè)辦事多頭跑、多次跑，水熱氣電訊等報裝接入不便捷。三是用權(quán)任性，領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，違規(guī)插手工程項目，在經(jīng)濟活動中說情打招呼，違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)。
（三）著力解決執(zhí)法不規(guī)范、司法不公問題。一是行政執(zhí)法隨意性大，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法，企業(yè)投訴受理不及時、辦理“和稀泥”，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)監(jiān)管機械僵化。二是司法不作為、慢作為，有案不立、有訴不理，立案、偵（審）查、批捕、起訴、判決效率不高，執(zhí)行不力、錯案不糾，司法公開廣度深度不夠。三是以案謀私亂作為，涉企案件濫用強制措施，超標(biāo)的超范圍查封、扣押、凍結(jié)涉案財物，刑事司法介入民事糾紛，違規(guī)干預(yù)過問案件，辦關(guān)系案、人情案、金錢案。
（四）著力解決干部不擔(dān)當(dāng)不作為、精氣神不足問題。一是著力解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部庸政懶政怠政，當(dāng)“老好人”“圓滑官”“太平官”，對群眾意見和訴求置之不理、推諉扯皮問題。二是著力解決權(quán)力部門、重要崗位吃拿卡要，不給好處不辦事問題，窗口單位和服務(wù)行業(yè)中梗阻、彈簧門問題。三是著力解決黨員干部解決患得患失、不推不動、不思進(jìn)取、信心不足等問題。四是著力解決工作簡單粗暴，服務(wù)意識淡化，遇到矛盾困難“推脫繞”問題。
三、推進(jìn)措施。
（一）開展專項整治行動。
1、開展形式主義、官僚主義專項整治。著重整治推諉扯皮、慵懶怠政、上推下轉(zhuǎn)、弄虛作假、欺上瞞下等群眾反映強烈的形式主義、官僚主義問題。持續(xù)清理重復(fù)考核、多頭檢查問題，集中排查會議重開套開、文件照搬照抄問題，重點抽查政策不落實、工作“跑粗”問題。持續(xù)整治工作中調(diào)查研究問題搞形式、走過場，不做深入分析研究，以偏概全，可操作性不強的問題。對排查出的問題，要列出清單、建立臺賬、明確措施、落實責(zé)任、扎實推進(jìn)，既要著力整治普遍存在的共性問題，又要精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和整改突出問題，提高集中整治的針對性。（牽頭單位：縣紀(jì)委監(jiān)委，責(zé)任單位：縣委辦、縣政府辦、縣委巡察辦）。
2、開展黨員干部工作作風(fēng)“五整治”行動。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治成果，聚焦貫徹中央、省委市委和縣委決策部署，著重整治脫貧攻堅、疫情防控、加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、服務(wù)群眾意識淡薄、漠視群眾利益、“工匠精神”缺失等方面的“五不”問題。對作風(fēng)不實的“五不”干部及時調(diào)整，對擔(dān)當(dāng)作為的先進(jìn)典型大力宣傳。（牽頭單位：縣作風(fēng)整頓辦公室）。
3、開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治行動。聚焦道路交通、危險化學(xué)品、消防安全、建筑施工、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域，著重整治安全生產(chǎn)中的形式主義、官僚主義問題，整治有令不行、有禁不止、態(tài)度不正、措施不足等問題，整治生產(chǎn)安全事故和重要敏感信息報告不及時、行政處罰和職責(zé)落實不到位、基層監(jiān)管力量薄弱等問題。依托信息化平臺、視頻調(diào)度、重要部位視頻監(jiān)控和信息共享等方式及時掌握企業(yè)生產(chǎn)和隱患排查治理情況，推動消防、衛(wèi)健、教育、住建等部門對定點醫(yī)療機構(gòu)、發(fā)熱門診、隔離點聯(lián)合開展安全檢查，分區(qū)分級穩(wěn)妥有序組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)、落實落靠安全生產(chǎn)責(zé)任。（牽頭單位：縣應(yīng)急管理局，責(zé)任單位：縣交通局、縣住建局、縣衛(wèi)健局、縣教育局、縣工信局）。
4、開展領(lǐng)導(dǎo)干部破壞營商環(huán)境問題專項整治行動。緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部任性用權(quán)、破壞營商環(huán)境問題，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動，領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶、其他特定關(guān)系人違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，在土地供應(yīng)、項目審批、資金分配、工程結(jié)算等過程中說情打招呼等突出問題，保障市場主體公平競爭。（牽頭單位：縣紀(jì)委監(jiān)委）。
5、開展壟斷性行業(yè)涉企服務(wù)專項整治行動。圍繞企業(yè)用戶最關(guān)心、最現(xiàn)實、最迫切的突出問題，著重整治供水、供電、供氣、供熱行業(yè)收費不規(guī)范、不便利，流程不簡明、不公開，相對其他地方存在收費過高或繳費主體負(fù)擔(dān)過重問題，全面落實降費政策。全面清理規(guī)范電網(wǎng)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費，監(jiān)督落實電費降價政策，降低用電成本。監(jiān)督落實自來水、熱力、燃?xì)?、通信等領(lǐng)域降成本政策，讓更多企業(yè)享受改革紅利。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局、縣城管局、縣工信局）。
6、開展“清賴行動”專項整治。20xx年末，“清賴行動”實現(xiàn)存量問題清零，民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作時限無分歧欠款“應(yīng)清盡清”，督促各欠款單位對欠款事項采取“一企一議、一事一議”方式明確解決辦法。堅決遏制新增拖欠企業(yè)賬款事項，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，情節(jié)嚴(yán)重的移交問責(zé)。實施“清賴”專項督辦檢查，采取對照臺賬、檔案逐項核對以及召開企業(yè)座談會、隨機回訪企業(yè)等方式核實“清賴”任務(wù)完成情況。對于拖延整治、瞞報漏報、弄虛作假的政府和部門的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談并公開通報，對違規(guī)違紀(jì)違法需要追究責(zé)任的，提出問責(zé)意見，移送有關(guān)部門處理。（牽頭單位：縣營商環(huán)境局）。
7、開展規(guī)范司法行為專項整治行動。著重整治執(zhí)法部門執(zhí)法程序不完善、操作流程不明確、自由裁量權(quán)不細(xì)化等問題。著重整治超越法定職權(quán)及職責(zé)分工擅自執(zhí)法檢查或多頭檢查、重復(fù)檢查行為。樹牢“謙抑、審慎、善意”的司法理念，審慎使用拘留、逮捕和查封、扣押、凍結(jié)等強制措施。用好全市政法機關(guān)促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“十項舉措”，妥善處理因疫情引發(fā)的涉企執(zhí)行難、合同違約、企業(yè)破產(chǎn)等案件，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良的法治環(huán)境。（牽頭單位：縣委政法委，責(zé)任單位：縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局）。
（二）持續(xù)深化改革創(chuàng)新。
8、推進(jìn)重點領(lǐng)域?qū)徟贫雀母?。全面開辟項目建設(shè)“綠色通道”，推廣“容缺審批”“告知承諾”“拿地即開工”機制，壓縮施工許可前期辦理時限，爭取實現(xiàn)最快1個工作日審批發(fā)放施工許可證，保證建設(shè)單位至少提前1個月取得施工許可。創(chuàng)新“五制”服務(wù)，發(fā)揮項目首席服務(wù)員和服務(wù)專班作用，實行“每周一調(diào)度、每月一會商、每季一通報”工作機制，將所有重點項目納入遠(yuǎn)程視頻調(diào)度系統(tǒng)，通過視頻檢查、網(wǎng)絡(luò)會辦、專題督導(dǎo)等方式推動項目建設(shè)形成線下、線上并行推進(jìn)，完成從工程立項到竣工驗收的全過程事項清理、流程簡化。（牽頭單位：縣發(fā)改局、縣住建局、縣自然資源局、縣工信局）。
9、推進(jìn)市場主體準(zhǔn)入制度改革。全面推行“辦照即營業(yè)”“證照分離”“多證合一”改革，通過深化簡政放權(quán)、強化放管銜接，破解“辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題，激發(fā)市場活力。有效區(qū)分“證”“照”功能，把經(jīng)營自主權(quán)歸還給企業(yè)，減少行政權(quán)力對市場環(huán)境干預(yù)空間，減少審批事項環(huán)節(jié)、簡化審批流程、優(yōu)化審批服務(wù)，促進(jìn)市場環(huán)境公平、公開、透明。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局）。
0、推進(jìn)商事制度改革。拓展商事登記領(lǐng)域和事項，全面推行“一會三函”、告知承諾、簡易注銷等措施，嚴(yán)格落實公平競爭審查制度。依法平等對待各類市場主體，保障民間資本在經(jīng)營運行、政府采購和招投標(biāo)等方面享受同等的標(biāo)準(zhǔn)和政策。深化監(jiān)管綜合執(zhí)法力度，健全以“雙隨機、一公開”為基本手段，以重點監(jiān)管為補充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。推進(jìn)網(wǎng)上辦、微信辦、郵寄辦、電話辦、預(yù)約辦、容缺辦、延期辦等無接觸式服務(wù)，全面實現(xiàn)商事登記“零見面、零跑動”。（牽頭單位：縣營商環(huán)境局、縣市場監(jiān)管局）。
1、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)機制改革。持續(xù)對標(biāo)先進(jìn)，深入推動流程再造，支持政務(wù)信息跨部門、跨層級、跨區(qū)域互認(rèn)共享，實現(xiàn)更多事項“最多跑一次”；推動政務(wù)服務(wù)中心“線上線下辦公一體化”，完善“1+4”政務(wù)服務(wù)體系，加快“五個標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，構(gòu)建新“一網(wǎng)四級”模式，延伸公共服務(wù)觸角，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”；持續(xù)推行“一號一窗一網(wǎng)”工作模式，推動政務(wù)服務(wù)線上線下融合，深化拓展疫情防控期間“網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、預(yù)約辦”等便捷服務(wù)方式，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳全面設(shè)置自助終端區(qū)，逐步實現(xiàn)“不打烊”的政務(wù)服務(wù)。（牽頭單位：縣營商環(huán)境局）。
2、推進(jìn)政法領(lǐng)域改革。推進(jìn)司法責(zé)任制、訴訟制度改革，充分運用“三遠(yuǎn)”系統(tǒng)，簡化辦案流程，落實簡案快辦、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬機制，完善證人、鑒定人、偵查人員出庭作證制度，提升訴訟效率。推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法，分類制定權(quán)力清單、責(zé)任清單，推進(jìn)執(zhí)法程序流程化、執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法行為規(guī)范化。深化政法領(lǐng)域信息化建設(shè)，完善在線立案、繳費、提交訴訟材料、案件辦理、證據(jù)和數(shù)據(jù)交換等功能，大力推進(jìn)網(wǎng)上立案，確保當(dāng)事人足不出戶完成立案手續(xù)。（牽頭單位：縣委政法委，責(zé)任單位：縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局）。
（三）建立健全制度機制。
3、完善政企溝通機制。實行處級領(lǐng)導(dǎo)日常聯(lián)系企業(yè)制度，定期開展調(diào)研、見面懇談、到企服務(wù)、現(xiàn)場辦公，及時了解情況、答疑解惑；建立行政首長聯(lián)企微信群，暢通企業(yè)負(fù)責(zé)人與相關(guān)縣級及部門領(lǐng)導(dǎo)互動交流渠道；加大涉企政務(wù)信息公開力度，對現(xiàn)有招商引資、產(chǎn)業(yè)扶持等優(yōu)惠政策進(jìn)行全面梳理、公開發(fā)布，新制定的政策按行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┙庾x輔導(dǎo)，新推出的便企服務(wù)事項及時向社會公布，讓企業(yè)享受政策紅利。（牽頭單位：縣發(fā)改局、縣營商環(huán)境局）。
4、推進(jìn)誠信體系建設(shè)。建全信用信息數(shù)據(jù)歸集機制，大力推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管，加快公共資源交易、住建工程、金融等重點領(lǐng)域信用體系建設(shè)。建立健全守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒機制，進(jìn)一步完善行政許可信息和行政處罰信息“雙公示”工作，提高全社會誠信意識和信用水平。（牽頭單位：縣營商環(huán)境局）。
5、健全營商環(huán)境評價考核機制。圍繞國家、省營商環(huán)境評價結(jié)果，堅持以評促改、以評促建、以評促優(yōu)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗、固化工作成果、健全制度機制，推動營商環(huán)境優(yōu)化。配合做好參加20xx年度國家營商環(huán)境評價的相關(guān)工作。（牽頭單位：縣營商環(huán)境局）。
6、建立健全干部激勵機制。在全縣探索實施機關(guān)事業(yè)單位中層干部交流管理辦法，對實績突出、擔(dān)當(dāng)有為的優(yōu)秀干部交流到重要位置，對工作后進(jìn)、不適應(yīng)崗位要求的及時調(diào)整；經(jīng)縣委同意，有計劃、有步驟的探索差額撥款、自收自支事業(yè)干部轉(zhuǎn)為全額撥款事業(yè)干部的具體辦法，提高事業(yè)干部工作積極性；梳理組織人事工作日常管理常用制度，強化對干部的監(jiān)督和管理，落實好容錯糾錯機制，激勵廣大黨員干部敢為人先、敢闖新路，放開手腳干事創(chuàng)業(yè)；總結(jié)先進(jìn)典型，廣泛宣傳，大力表彰，激勵黨員干部崇尚實干、擔(dān)當(dāng)作為。（牽頭單位：縣委組織部）。
7、建立領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程”常態(tài)化機制。深化拓展“走流程”的內(nèi)容形式，注重發(fā)現(xiàn)疫情防控、項目促進(jìn)、辦事服務(wù)及民生保障方面的突出問題，強化整改、優(yōu)化流程，對“走流程”發(fā)現(xiàn)的問題舉一反三、深挖根源，集體“把脈”“會診”，落實對策措施，推動政務(wù)服務(wù)水平不斷提升。（牽頭單位：縣作風(fēng)整頓辦公室、縣營商環(huán)境局）。
（四）強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
8、多種渠道監(jiān)督警示。用好“信、網(wǎng)、電”等監(jiān)督舉報平臺，創(chuàng)建“兩微一端”監(jiān)督渠道，持續(xù)開展常態(tài)明察暗訪、專項巡察，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)作風(fēng)環(huán)境問題。發(fā)揮正反典型作用，既宣傳正面典型、樹立先進(jìn)標(biāo)桿，又曝光反面案例、持續(xù)警示告誡，引導(dǎo)全縣廣大黨員干部樹立改進(jìn)作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境人人有責(zé)的強烈意識。（牽頭單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委宣傳部、縣委巡察辦）。
9、加大媒體監(jiān)督力度。分期分批組織重點單位、民生領(lǐng)域、壟斷行業(yè)、金融系統(tǒng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（社區(qū)）參加“一把手訪談”專場節(jié)目，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部走上媒體、直面群眾、接受質(zhì)詢，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加大問題后續(xù)整改問責(zé)力度，抓好整改落實。（牽頭單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委宣傳部）。
0、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的傾向性、苗頭性、一般性問題，及時反饋整改或進(jìn)行批評教育。對情節(jié)較輕，沒有造成不良影響或嚴(yán)重后果問題，給予紀(jì)律輕處分或建議輕微組織處理。對線索清晰具體、影響惡劣的直查快辦，對查實的案件從嚴(yán)處理，對不擔(dān)當(dāng)不作為造成重要工作進(jìn)展不力、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、形成負(fù)面輿情事件的實行“一案雙查”、嚴(yán)肅問責(zé)。（牽頭單位：縣紀(jì)委監(jiān)委）。
（五）提升干部隊伍素質(zhì)。
1、嚴(yán)格落實“五細(xì)”要求。建立健全調(diào)查研究、政策制定、工作推進(jìn)、督辦問效等環(huán)節(jié)“五細(xì)”要求落實辦法。開展縣直單位“治低治粗治差”行動。組織縣直單位“機關(guān)工匠”評選，帶動“五細(xì)”蔚然成風(fēng)。每季度通報工作效率低、標(biāo)準(zhǔn)粗、成效差的反面案例。（牽頭單位：縣直機關(guān)工委）。
2、持續(xù)推進(jìn)“基本業(yè)務(wù)+”培訓(xùn)。對部門、系統(tǒng)涉及的法律法規(guī)、規(guī)章及政策業(yè)務(wù)進(jìn)行全面梳理，將增強領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式開展工作能力作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，更新完善崗位職責(zé)清單、業(yè)務(wù)知識手冊、“基本業(yè)務(wù)+”題庫，以“一張清單、一本手冊、一個題庫”作為督查重點定期督導(dǎo)、全程跟蹤問效，推動干部業(yè)務(wù)能力整體提升。（牽頭單位：縣作風(fēng)整頓辦公室）。
3、深入開展“打鐵自身硬、干部上講臺”素質(zhì)提升專項活動。以領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺、黨性大講堂、業(yè)務(wù)大講堂、修德大講堂、交流大講堂、“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)大課堂活動為載體，采取以會代訓(xùn)、專題講座、干部講壇、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等方式，科學(xué)制定年度干部教育培訓(xùn)計劃，分類分級組建班次開展教育培訓(xùn)，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)能力?？h委組織部將加強干部教育學(xué)習(xí)督查力度，推進(jìn)干部教育常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。（牽頭單位：縣委組織部，責(zé)任單位：縣直機關(guān)工委和各單位）。
四、組織實施。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚工作合力。按照市委統(tǒng)一部署，參照市深化機關(guān)作風(fēng)整頓工作組織機構(gòu)設(shè)置，調(diào)整縣作風(fēng)整頓組織機構(gòu)，保留領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、法治環(huán)境專項組和營商環(huán)境專項組，辦公室在原有綜合協(xié)調(diào)組、監(jiān)督問責(zé)組、宣傳報道組的基礎(chǔ)上，增設(shè)“五細(xì)”要求落實組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（社區(qū)）要設(shè)立相應(yīng)組織機構(gòu)，縣直部門要明確具體負(fù)責(zé)機構(gòu)和人員，確保工作有序推進(jìn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)作用，帶頭謀劃，深入研究，破解難題，力戒形式主義。
（二）堅持上下聯(lián)動，壓實落靠責(zé)任。縣直單位要以上率下，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）要形成聯(lián)動機制，層層傳導(dǎo)壓力、落實責(zé)任，同頻共振、整體推進(jìn)?？h直單位要加強行業(yè)系統(tǒng)向上對標(biāo)、向下延伸，一個標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)作風(fēng)，一把尺子推動整改。各單位要圍繞工作重點，緊密結(jié)合實際，善于發(fā)現(xiàn)工作推進(jìn)不暢、權(quán)責(zé)不匹配等問題，創(chuàng)造性開展工作，拿出硬招實招，打造特色品牌。
（三）聚焦重點難點，突出整治成效。要緊密結(jié)合實際、行業(yè)特點，切實找準(zhǔn)形式主義、官僚主義和群眾最急最憂最盼問題在本地本單位的突出表現(xiàn)，查實增加基層負(fù)擔(dān)、困擾基層干部的具體問題，瞄準(zhǔn)靶心、集中整治，深化改革創(chuàng)新、加強制度建設(shè)，提高措施針對性、操作性，確保上級部署落地生根、會議文件只減不增、督查檢查考核更重實效，避免上下一般粗、群眾不受益、基層有意見。
（四）加強輿論引導(dǎo)，營造濃厚氛圍。要充分利用各種媒體宣傳優(yōu)化營商環(huán)境的務(wù)實舉措和典型經(jīng)驗，積極回應(yīng)社會熱點，營造人人重視環(huán)境、人人維護(hù)環(huán)境、人人皆為環(huán)境的濃厚氛圍，讓企業(yè)群眾實實在在感受到轉(zhuǎn)變作風(fēng)帶來的新變化。同時對典型案件定期通報曝光，保持高壓態(tài)勢。
優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案篇四
為深入貫徹梅河口市委市政府“不忘初心、牢記使命”主題教育總體部署，全面落實《吉林省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作的批示指示精神，重塑營商新環(huán)境，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能，創(chuàng)新監(jiān)管理念方式，著力優(yōu)化營商環(huán)境，推動我省民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實施方案。
（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和考察吉林的重要指示精神為指導(dǎo)，以市場化、法治化、便利化、可預(yù)期為導(dǎo)向，以對標(biāo)一流營商環(huán)境深化改革為抓手，以政務(wù)服務(wù)優(yōu)化和數(shù)字化建設(shè)為突破，以企業(yè)和群眾滿意度、獲得感為衡量標(biāo)準(zhǔn)，鞏固提升既有優(yōu)勢，全面補強短板弱項，更大激發(fā)市場活力、增強內(nèi)生動力、釋放內(nèi)需潛力，為吉林全面振興、全方位振興提供堅強有力保障。
（二）工作目標(biāo)。全面推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步增強放權(quán)的協(xié)同性、提高監(jiān)管的有效性、強化服務(wù)的便利性，著力破除制約企業(yè)和群眾辦事的體制機制障礙，降低制度性交易成本，努力打造門檻最低、效率最高、服務(wù)最好、秩序最優(yōu)營商環(huán)境。
（一）全方位推動提升市場競爭開放度，圍繞寬準(zhǔn)入、強監(jiān)管、降成本，重塑市場化的營商新環(huán)境.
1.持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入。落實全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動“非禁即入”普遍落實。嚴(yán)格按照國家改革要求和梅河口市政府相關(guān)部門要求,大力清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,具有壟斷性的行業(yè)要根據(jù)不同行業(yè)特點放開競爭性業(yè)務(wù)。
2.改革創(chuàng)新市場監(jiān)管。（1）扎實推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，建立統(tǒng)一權(quán)威、科學(xué)高效的市場監(jiān)管體制。通過整合歸并執(zhí)法隊伍，加強對行政處罰、行政強制事項的源頭治理，切實解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、違法違規(guī)執(zhí)法和執(zhí)法擾民等問題。（2）加強事中事后監(jiān)管，通過規(guī)范監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管、監(jiān)管全覆蓋、監(jiān)管的“監(jiān)管”及早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患，加強對監(jiān)管的“監(jiān)管”，用公正監(jiān)管管出水平、管出效率、管出活力。2019年10月底前健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，進(jìn)一步促進(jìn)政府監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化。（3）依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)吉林省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，推動實現(xiàn)政府各部門監(jiān)管系統(tǒng)全聯(lián)通，監(jiān)管全覆蓋，實現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集共享，形成全市聯(lián)網(wǎng)、全面對接、依法監(jiān)管、多方聯(lián)動的監(jiān)管“一張網(wǎng)”。（4）堅持對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實施包容審慎監(jiān)管，按照上級主管部門量身定制監(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行監(jiān)管，促進(jìn)新動能健康成長。（5）積極推進(jìn)聯(lián)合檢查，促進(jìn)全社會依規(guī)合法經(jīng)營。
3.減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)。
（1）清理規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費，按照國家規(guī)定推進(jìn)涉企行政事業(yè)性收費零收費，及時取消沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的涉企保證金項目，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（2）清理整頓事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會商會收費。完善亂收費舉報投訴查處機制。
4.規(guī)范整頓中介服務(wù)。（1）放寬中介服務(wù)機構(gòu)準(zhǔn)入條件，除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定明確規(guī)定的資質(zhì)資格許可外，取消其他各類中介服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)資格審批，取消政府部門設(shè)定的區(qū)域性、行業(yè)性或部門間中介服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)限制、限額管理，打破行業(yè)壟斷，嚴(yán)禁變相提高收費標(biāo)準(zhǔn)和操縱中介服務(wù)市場價格。（2）治理各種中介服務(wù)亂收費，對與行政機關(guān)暗中掛鉤、靠山吃山的“紅頂中介”，串通操縱服務(wù)價格甚至欺詐勒索的各類“灰中介”“黑中介”，要依法整治和打擊。
5.減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。（1）實施“雙隨機一公開”檢查應(yīng)當(dāng)編制年度行政檢查計劃，報本級司法行政部門審核，并向社會公開。多個部門對同一市場主體提出聯(lián)合檢查計劃的，由審核部門協(xié)調(diào)，明確由一個部門牽頭實施聯(lián)合檢查。每年度對同一市場主體實施除食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境保護(hù)、勞動保障等直接涉及公眾生命財產(chǎn)安全事項以及國務(wù)院、省政府臨時部署以外的行政檢查，同一部門一般不得超過一次；同一系統(tǒng)上級部門已經(jīng)實施的行政檢查，下級部門不得再次實施。
6.加強產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)。（1）建立完善市場主體產(chǎn)權(quán)依法保護(hù)制度，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，通過源頭追溯、實時監(jiān)測、在線識別等，加強域內(nèi)自主品牌和新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。對專利代理行業(yè)實施包容審慎監(jiān)管。（2）完善知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)與維權(quán)援助機制，嚴(yán)厲打擊侵犯商業(yè)秘密、專利商標(biāo)地理標(biāo)志侵權(quán)假冒、網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)等違法行為，加大對反復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等違法行為的查處力度。（3）落實商標(biāo)注冊、專利申請等便利化改革要求，提升商標(biāo)注冊受理窗口服務(wù)效能，擴大商標(biāo)業(yè)務(wù)受理范圍，為申請人提供便捷的專利流程服務(wù)。
（三）全方位對標(biāo)國內(nèi)先行標(biāo)準(zhǔn)，圍繞服務(wù)企業(yè)生長全生命周期，重塑便利化的營商新環(huán)境。
7.強化社會信用體系建設(shè)。（1）推進(jìn)信用監(jiān)管，建立健全協(xié)同監(jiān)管平臺，加快推進(jìn)涉企信息歸集共享，實現(xiàn)企業(yè)信用信息有效歸集公示。強化企業(yè)公示責(zé)任，完善經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度，讓市場主體“一處違法、處處受限”。（2）健全守信聯(lián)合激勵機制，聚焦重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)，深入開展誠信行業(yè)、誠信單位、誠信經(jīng)營主體等評選活動，對信用狀況良好的市場主體給予政策支持。（3）實行失信聯(lián)合懲戒機制，推動實現(xiàn)聯(lián)合懲戒全覆蓋，加大信用聯(lián)合懲戒力度，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。（4）依托省公共信用信息共享平臺，實現(xiàn)信用信息互聯(lián)互通、共享使用，完善市場主體信用檔案，推進(jìn)信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用，依法向社會公眾提供免費查詢服務(wù)，進(jìn)一步強化全社會的誠信意識。
8.激發(fā)社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。（1）支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，鼓勵符合上市要求的企業(yè)加快上市或掛牌，在更大范圍、更高層次、更深程度推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。（2）在商事登記、專利申請等方面給予“雙創(chuàng)”企業(yè)更多便利，縮短創(chuàng)新周期，提高創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化效率。
9.營造安全放心的消費環(huán)境。全面實施“放心消費在梅河”創(chuàng)建工程，培育壯大消費市場。圍繞百姓“衣食住行游購娛”等方面需求，加快推動實物消費和服務(wù)消費提質(zhì)升級。聚焦日常消費、服務(wù)消費、新消費等重點領(lǐng)域，以創(chuàng)建更多放心商場、放心商店、放心超市、放心市場、放心餐飲、放心景區(qū)、放心民宿、放心金融、放心商圈、放心行業(yè)和放心城市為重點，不斷提升經(jīng)營者誠信度和消費者滿意度。
（二）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各小組成員要充分認(rèn)識開展?fàn)I商環(huán)境及軟環(huán)境建設(shè)活動的重要意義，切實把思想統(tǒng)一到市委、市政府的工作要求上來，各司其職、各盡其責(zé)，按照方案要求開展業(yè)務(wù)服務(wù)工作，確保各項優(yōu)化營商環(huán)境工作落實。
（三）強化宣傳，利用報紙、電視、微信公眾號等各類新聞媒體做好優(yōu)化營商環(huán)境工作的宣傳引導(dǎo)，加大對外宣傳推介力度，營造全社會關(guān)注、支持、參與營商環(huán)境優(yōu)化提升工作的良好氛圍。
優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案篇五
為深入貫徹落實上級關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境系列部署，對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，以“最多跑一次”改革為突破口撬動各領(lǐng)域改革，奮力打造xx街道“三高一美”，不斷開創(chuàng)高水平“三優(yōu)xx”建設(shè)新局面。
一、總體目標(biāo)。
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，以制度創(chuàng)新、流程再造為核心，以營商環(huán)境評價指標(biāo)體系為遵循，以服務(wù)最優(yōu)、門檻最低、負(fù)擔(dān)最輕、機制最活、支持最強、保障最全、效率最高為目標(biāo)導(dǎo)向，從三個“硬環(huán)境”、四個“軟環(huán)境”入手，全面打造最優(yōu)營商環(huán)境，力爭我縣在第三方機構(gòu)全省營商環(huán)境評估中排名進(jìn)前xx位。
二、主要任務(wù)。
從打造一流的綜合交通環(huán)境、城鄉(xiāng)宜居環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺入手，為高質(zhì)量提升營商環(huán)境夯實硬環(huán)境基礎(chǔ)；從打造一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境、金融生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和平安法治環(huán)境入手，為高質(zhì)量提升營商環(huán)境夯實軟環(huán)境基礎(chǔ)。
——著力打造一流的綜合交通環(huán)境。緊緊抓住全省“大通道”建設(shè)有利時機，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，補齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板。以“交通建設(shè)攻堅戰(zhàn)”為主抓手，加快融入長三角一體化鐵路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)與滬杭同城的通勤化軌道交通體系建設(shè)；發(fā)揮“海河聯(lián)運”的既有優(yōu)勢，推進(jìn)高等級航道建設(shè)；快速推進(jìn)街道內(nèi)外交通連接暢通，緩解交通擁堵，營造良好的出行環(huán)境。
——著力打造一流的城鄉(xiāng)宜居環(huán)境。
1.加快推進(jìn)城市有機更新，加強城市精細(xì)化管理，提升文明城市創(chuàng)建水平。
2.落實“鄉(xiāng)村振興示范縣”街道層面工作，著力打造四季常綠、處處是景、城景交融、全域美麗的大花園。
完成縣下達(dá)的五水共治考核任務(wù)。
完成縣下達(dá)的五氣共治考核任務(wù)，加強重點區(qū)域臭氣廢氣污染治理，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在xx％以上，pm2.5年均濃度保持在xx微克／立方米以下，空氣環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持領(lǐng)先。
——著力打造一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。
完善各項機制，理順平臺關(guān)系，完成體制機制轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。
——著力打造一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
（一）持續(xù)加力實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
6.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化，推廣應(yīng)用“浙政釘”，持續(xù)加力打破“信息孤島”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，全面完成縣下達(dá)專網(wǎng)整合任務(wù)。
（二）持續(xù)加力實現(xiàn)項目高效審批。
7.一般企業(yè)投資項目開工前審批壓減至xx天。
省級以上平臺工業(yè)項目新增用地xxx％按照“標(biāo)準(zhǔn)地”制度供地；省級以下平臺工業(yè)項目新增用地xx％按照“標(biāo)準(zhǔn)地”制度供地。
（三）持續(xù)加力提升企業(yè)獲得感。
9.切實減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，加快落實黨***、國務(wù)院和省、市、縣降本減負(fù)一系列稅費優(yōu)惠政策。
10.開展“政企連心大走訪、精準(zhǔn)服務(wù)促發(fā)展”活動，進(jìn)行扶持政策宣傳講解，點對點惠企服務(wù)指導(dǎo)。
11.進(jìn)一步健全和落實縣委、縣政府和街道黨工委、辦事處與民營企業(yè)家、非公有制經(jīng)濟代表人士等協(xié)調(diào)交流機制，弘揚企業(yè)家精神，傾聽反映和訴求，幫助解決實際問題；建立民營企業(yè)決策參與機制，邀請民營企業(yè)家代表列席黨工委、辦事處重要會議。
——著力打造一流的金融生態(tài)環(huán)境。
12.召開銀企對接會、經(jīng)濟形勢（金融）分析會，構(gòu)建金融服務(wù)信息對接機制。
——著力打造一流的創(chuàng)新環(huán)境。
13.大力發(fā)展“三高一美”產(chǎn)業(yè)，著力打造高端外資、高端制造、高新技術(shù)集聚區(qū)和美食產(chǎn)業(yè)園。
14.發(fā)揮科創(chuàng)園孵化器集聚作用，加快“兩創(chuàng)”中心建設(shè)，為小微企業(yè)搭建各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化環(huán)境。
15.采取點面結(jié)合的模式開展服務(wù)工作，暢通企業(yè)申報各項科技惠企政策渠道，提高服務(wù)企業(yè)效率。
依托科創(chuàng)園、特色小鎮(zhèn)當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看、眾創(chuàng)空間等平臺，為不同層次和不同成長階段的人才提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。開展突出貢獻(xiàn)人才評選，讓各領(lǐng)域各行業(yè)更多人才脫穎而出。
充分應(yīng)用綜合評價結(jié)果，健全差別化電價、水價、用能交易、排污權(quán)有償使用、城鎮(zhèn)土地使用稅減免等制度，實現(xiàn)資源利用最優(yōu)化。
——著力打造一流的平安法治環(huán)境。
18.強力推進(jìn)掃黑除惡行動，堅決打擊欺行霸市、強買強賣、非法金融等行為。
加強專利試點示范企業(yè)建設(shè)，推動企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。
20.實施企業(yè)法律風(fēng)險防范法治宣講、誠信守法示范企業(yè)創(chuàng)建、公證護(hù)航知識產(chǎn)權(quán)等專項行動。
三、保障措施。
（一）建立工作推進(jìn)機制。成立以街道黨工委、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，黨群書記為常務(wù)副組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人為成員的營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由分管工業(yè)副主任兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)全街道營商環(huán)境建設(shè)和評價等具體工作。各單位要深刻認(rèn)識營商環(huán)境改革的重大意義，主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，親自研究部署和組織推動改革優(yōu)化營商環(huán)境各項工作。各單位要根據(jù)本方案，按照職責(zé)分工，研究制定節(jié)點清單和配套措施。
（二）建立滿意度評價機制。開展投資主體滿意度評價，對各單位開展?jié)M意度定期評價，并對評價結(jié)果定期通報。加強與縣級部門單位協(xié)調(diào)、對接，及時了解評價指標(biāo)體系評價結(jié)果及存在的問題，及時反饋相關(guān)部門。實行清單標(biāo)準(zhǔn)量化評價和投資主體滿意度評價相結(jié)合的評價方式，對各部門開展定期評價，不斷完善營商環(huán)境政策舉措。
（三）建立督查問責(zé)機制。加大監(jiān)督檢查力度。通過檢查、督查、評估、通報、曝光等多種形式，大力推動和督促落實各項改革任務(wù)。對落實到位、積極作為的典型予以通報表揚，對發(fā)現(xiàn)的問題要堅決整改，對工作不落實的要嚴(yán)肅問責(zé)。同時，建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、允許試錯、責(zé)任豁免的機制。
（四）建立輿論引導(dǎo)機制。各單位要對已出臺的優(yōu)化營商環(huán)境政策措施及時跟進(jìn)解讀，編制宣傳手冊，在全體工作人員中準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和政策意圖，第一時間向企業(yè)精準(zhǔn)推送各類優(yōu)惠政策信息，提高政策可及性。廣泛聽取專業(yè)機構(gòu)以及商會、行業(yè)協(xié)會關(guān)于改善營商環(huán)境的建議，為改革優(yōu)化營商環(huán)境提供決策依據(jù)。加強輿論宣傳，凝聚改革共識，形成全社會支持改革的濃厚氛圍。要向投資者宣傳推介xx街道營商環(huán)境，提升xx街道發(fā)展環(huán)境和發(fā)展前景對投資者的吸引力和認(rèn)可度，打造xx街道新名片。
優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案篇六
為深入貫徹落實中央、省、市、區(qū)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，不斷提高服務(wù)企業(yè)的能力和水平，努力營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，進(jìn)一步激活民營經(jīng)濟，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，加快推動高水平開放，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，特制訂本實施細(xì)則。
深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞建設(shè)公平創(chuàng)新型中心城市和創(chuàng)建全域文化旅游創(chuàng)新區(qū)的發(fā)展定位，堅持問題導(dǎo)向、對標(biāo)先進(jìn)、分類施策、創(chuàng)新突破、統(tǒng)籌推進(jìn)、務(wù)求實效的原則，加快營造政務(wù)服務(wù)更便利、行政審批更高效、市場競爭更公平、要素保障更具體、依法治鎮(zhèn)更精準(zhǔn)、公共服務(wù)更完善、開放合作更深化、政府公信力更提高的營商環(huán)境。
為認(rèn)真貫徹落實省、市、區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作要求，有效優(yōu)化提升我鎮(zhèn)營商環(huán)境，成立xxx優(yōu)化提升營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組:。
組??????長：
常務(wù)副組長：
副??組??長：
成?????員：
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)優(yōu)化提升營商環(huán)境的決策制定、方案實施等工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦，李利健兼任辦公室主任，李琴兼辦公室副主任，工作人員：趙明剛、張光德、曾濤。辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌開展領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，并貫徹落實區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的各項工作要求。
圍繞全市“一品一業(yè)、百業(yè)富貴”發(fā)展愿景，以深化“放管服”改革為重要抓手，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向，縱深推進(jìn)營商環(huán)境專項指標(biāo)改革事項，加快轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府服務(wù)與管理模式，進(jìn)一步提升行政效能。重點圍繞2018年全省營商環(huán)境評估的12項評價指標(biāo)體系和2020年國家發(fā)改委組織開展的全國營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，以提升服務(wù)效能、壓縮辦理時限、降低收費標(biāo)準(zhǔn)為硬性指標(biāo)，幫助企業(yè)降低各類交易成本特別是制度性交易成本，破除制約企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的體制機制障礙。進(jìn)一步為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”加強政策集成，全面構(gòu)建低成本、便利化、全要素、開放式的營商環(huán)境。
（一）便利開辦企業(yè)。優(yōu)化企業(yè)開辦流程，全面推行“一網(wǎng)通辦”企業(yè)注冊模式，并嚴(yán)格落實“先照后證”，進(jìn)一步縮短企業(yè)開辦時間。一是除國務(wù)院確定保留的前置審批事項和除法律另有規(guī)定的工商登記前置審批事項外，一律實行先照后證。二是進(jìn)一步放寬住所登記條件，允許無污染、無安全隱患的行業(yè)使用住宅作為住所（經(jīng)營場所）使用，實行市場主體住所登記“一址多照、一照多址”，試行企業(yè)集群注冊登記。三是嚴(yán)格按照市場監(jiān)管部門相關(guān)要求履行職責(zé)，對企業(yè)注冊登記嚴(yán)把審核關(guān)，對高污染、低效率，涉及違規(guī)用地和選址位于項目規(guī)劃區(qū)內(nèi)等情況的申請企業(yè)進(jìn)行全面評估，并提交領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議審議。
（二）提升企業(yè)信心。進(jìn)一步優(yōu)化提升全鎮(zhèn)營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，提振企業(yè)家投資創(chuàng)業(yè)的信心。推動落實好創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)政策，為企業(yè)積極落實穩(wěn)崗補貼政策，降低企業(yè)用工成本。引導(dǎo)符合條件的企業(yè)入駐我鎮(zhèn)，并及時開展好創(chuàng)業(yè)服務(wù)。一是嚴(yán)格兌現(xiàn)項目手續(xù)辦理承諾時限，樹立誠信政府形象，提高辦事效率。二是以鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包保聯(lián)系村制度為抓手，切實幫助解決企業(yè)實際困難問題。三是積極對接區(qū)用工服務(wù)平臺，幫助各類用工企業(yè)和求職者進(jìn)行無縫對接，大力解決用工荒和求職難的矛盾性問題。
（三）加強營商環(huán)境政策宣傳。就xxx營商環(huán)境建設(shè)工作，開展面向轄區(qū)企業(yè)的政策宣傳推廣，精準(zhǔn)推送政策，提高政策可及性和覆蓋面。
（一）嚴(yán)格責(zé)任落實。責(zé)任部門要根據(jù)本方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人。建立健全受理損害營商環(huán)境行為的投訴、舉報和獎勵制度，對違反政策規(guī)定、干擾破壞營商環(huán)境的現(xiàn)象和行為實現(xiàn)“零容忍”。
（二）強化監(jiān)督考核。加大明察暗訪力度，建立投訴督辦機制，受理損害營商環(huán)境行為的投訴、舉報等，對干擾破壞營商環(huán)境的現(xiàn)象和行為，進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起，實現(xiàn)“零容忍”。
（三）加大宣傳力度。充分利用各種宣傳媒介，進(jìn)行廣泛宣傳，持續(xù)提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步營造良好的社會輿論氛圍，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成“親商、重商、安商、富商”的濃厚氛圍。
優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案篇七
按照河北省深化機關(guān)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)全省營商環(huán)境集中整治行動總體方案的通知》和《寬城縣優(yōu)化營商環(huán)境專項整治行動方案》的文件要求，為持續(xù)抓好公平高效的市場營商環(huán)境建設(shè)，把我鄉(xiāng)打造成聚集優(yōu)秀人才、聚集先進(jìn)要素、聚集優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的高地，堅定走好加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升的新路，確保營商環(huán)境集中整治行動取得實效，現(xiàn)制定如下行動工作方案：
此次開展的營商環(huán)境集中整治，就是對鄉(xiāng)域工商企業(yè)、個體工商戶和創(chuàng)業(yè)者(以下簡稱市場主體)，在項目落地、企業(yè)運營全過程存在的突出問題進(jìn)行集中整治，全面優(yōu)化各種要素保障和服務(wù)條件。到20xx年，基本形成布局合理、設(shè)施完善、主體多元、業(yè)態(tài)先進(jìn)、統(tǒng)一開放、競爭有序、綠色低碳、高效便民的商貿(mào)流通體系和較為完善的法治化營商環(huán)境。
牢牢把握新常態(tài)下營商環(huán)境新特征，堅持問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)重點環(huán)節(jié)和突出短板，嚴(yán)字當(dāng)頭，精準(zhǔn)發(fā)力，迅速行動。努力營造文明、有序、高效、便捷的營商環(huán)境，全面激發(fā)市場主體的內(nèi)在活力和潛力，為實現(xiàn)我市營商環(huán)境的極大優(yōu)化奠定堅實基礎(chǔ)。為此，確定以下行動目標(biāo)：
1、市場主體和廣大群眾反映強烈的政策落實、項目落地、企業(yè)經(jīng)營等突出問題得到有效解決，全鄉(xiāng)營商環(huán)境明顯改善。
2、對標(biāo)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到提供材料最簡、跑辦次數(shù)最少、辦結(jié)時限最短，辦事效率明顯提高，切實做到“零距離”優(yōu)質(zhì)服務(wù)便民利民。
3、深化行政管理體制改革，突出“放管服”，進(jìn)一步簡化審批程序和環(huán)節(jié)，加強事中事后監(jiān)管，切實提高政府服務(wù)和管理水平。鄉(xiāng)干部為基層、群眾、企業(yè)主動服務(wù)的意識明顯增強，主動為企業(yè)排憂解難，大力營造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。
4、健全便捷、通暢的市場主體咨詢服務(wù)投訴渠道，建立第三方定期評估發(fā)布制度，形成久久為功、持續(xù)發(fā)力、促進(jìn)營商環(huán)境不斷改善的長效機制。
1、政策落實方面。集中整治對我鄉(xiāng)扶持企業(yè)發(fā)展、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、改善營商環(huán)境的政策文件落實不到位、執(zhí)行打折扣、宣傳解讀不及時，致使一些好政策落實效果不理想的問題。
2、項目落地方面。集中整治對投資項目盯得不緊、服務(wù)不周、要素保障不力，對項目進(jìn)展過程中遇到的困難不能及時協(xié)調(diào)解決，致使項目落地難、落地慢問題。
3、企業(yè)運營方面。集中整治對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和投資者工作生活中遇到的問題推諉扯皮、久拖不辦，行政執(zhí)法不規(guī)范，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，以及仍然存在的亂收費亂罰款亂檢查、配套公共服務(wù)不到位的問題。
4、政府誠信方面。集中整治招商引資時亂承諾，對依法作出的承諾事項不兌現(xiàn)，因相關(guān)負(fù)責(zé)人更替不履約等問題。一些黨員干部的能力素質(zhì)和作風(fēng)還不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，擔(dān)當(dāng)意識不強，主動作為不夠，不想為、不敢為、不會為。
5、政務(wù)窗口服務(wù)方面。著力整治政務(wù)服務(wù)窗口單位工作流程不順暢、辦事環(huán)節(jié)繁瑣、擅自增加審批條件、辦理時限長、涉企收費不公開、行政審批中介服務(wù)管理不到位等問題。
6、其他方面。集中整治市場主體對相關(guān)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、市場秩序、司法保障等方面反映強烈、長期得不到解決的突出問題。
此次營商環(huán)境集中整治行動分5個階段展開。
(一)動員部署階段(20xx年3月3日至3月31日)。
各部門、各單位要第一時間召開專題會議進(jìn)行動員部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，細(xì)化措施，確保專項整治行動全面落實，確保優(yōu)化營商環(huán)境的各項工作有序推進(jìn)。
(二)查擺問題階段(20xx年4月1日至5月15日)。
全面開展自查自糾工作，形成問題清單、原因清單、措施清單，建立專項整治臺賬，查找問題根源，主動開展問題自糾，制定切實可行的整改措施。
(三)集中整治階段(20xx年5月16日至9月30日)。
明確責(zé)任主體和解決時限，對問題清單上的問題做到一項一項整治、一個一個突破、一件一件銷號。能馬上解決的馬上解決，能部分解決的部分解決，以真解決問題的態(tài)度、立行立改的.作風(fēng)，率先展示通過集中整治打造優(yōu)良營商環(huán)境的決心和信心。
(四)建章立制階段(20xx年10月1日至11月30日)。在系統(tǒng)總結(jié)專項整治典型經(jīng)驗和突出成果的基礎(chǔ)上，研究制定一系列相關(guān)制度保障，并在行動的各個環(huán)節(jié)中不斷修改完善，實現(xiàn)行動成果具體化、制度化。
(五)總結(jié)鞏固階段(20xx年12月1日至12月31日)。
對全鄉(xiāng)營商環(huán)境集中整治行動進(jìn)行全面深入總結(jié)，客觀評估集中整治成效，對集中整治行動中涌現(xiàn)出來的典型經(jīng)驗和成功模式進(jìn)行總結(jié)推廣。對照集中整治目標(biāo)任務(wù)和企業(yè)需要解決的重點難點問題，一項一項對照檢查，對達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)要求、整治效果不明顯、群眾不滿意的，開展“回頭看”、再整治，堅決克服搞形式、走過場，切實保證整治工作成效。
(一)迅速成立組織推進(jìn)機構(gòu)。我鄉(xiāng)高度重視營商環(huán)境建設(shè)，認(rèn)真研究部署，成立葦子溝鄉(xiāng)營商環(huán)境集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組，及時解決整治營商環(huán)境中存在的問題。
(二)集中時間、集中精力搞好整治行動。各相關(guān)職能部門要強化服務(wù)意識，開設(shè)“綠色通道”，提高行政效率，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)提供便利服務(wù)，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的投資經(jīng)營環(huán)境。組織和配合相關(guān)部門，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)和銷售假冒偽劣商品、欺行霸市等不法行為，切實維護(hù)好市場秩序，為市場主體創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。輿論宣傳部門和各行業(yè)協(xié)會要廣泛開展職業(yè)道德宣傳、誠信體系建設(shè)活動，共同打造以誠招商、以誠養(yǎng)商、以誠富商的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
(三)營造濃厚輿論氛圍。通過報刊、廣播、電視、微信、微博等媒體，對專項整治行動的目標(biāo)任務(wù)、整治內(nèi)容和行動步驟進(jìn)行詳細(xì)解讀，為專項整治行動營造良好的輿論氛圍。同時，要充分利用新聞媒體、政民互動平臺和網(wǎng)站等載體，廣泛收集企業(yè)和群眾反映的各方面意見和問題，進(jìn)一步暢通訴求渠道，實時受理群眾和企業(yè)訴求。
(四)強化督導(dǎo)檢查和問責(zé)。整合市場監(jiān)管力量，強化事中事后監(jiān)督，落實好“雙隨機、一公開”檢查制度，采取明查暗訪、問卷調(diào)查、網(wǎng)上評議、現(xiàn)場采訪、跟蹤報道、群眾舉報等方式，嚴(yán)肅查處干擾、阻撓、破壞發(fā)展環(huán)境和市場經(jīng)濟秩序的違紀(jì)違法行為，傾力打造法制、透明、公正的政策環(huán)境。
(五)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強各單位之間營商環(huán)境集中整治工作的溝通協(xié)調(diào)和密切配合，切實形成工作合力，更好地推動工作開展。
優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案篇八
根據(jù)《中共咸陽市紀(jì)委的通知》精神，為進(jìn)一步改進(jìn)黨員干部工作作風(fēng)，全面加強機關(guān)行政效能建設(shè)，下大力氣解決影響和制約發(fā)展的突出問題，不斷強化抓環(huán)境、促發(fā)展的責(zé)任意識和大局意識，促進(jìn)全市煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展，結(jié)合“三為”主題實踐階段的任務(wù)和要求，現(xiàn)制定我局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動實施方案如下:。
一、指導(dǎo)思想。
深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照在全市開展的“為黨旗增輝、為發(fā)展服務(wù)、為百姓造?！眲?chuàng)先爭優(yōu)主題實踐活動的安排部署，堅持以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、提升效能”為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動力，以制度建設(shè)為突破口，以群眾滿意、企業(yè)滿意、上級認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強化工作責(zé)任，規(guī)范行政行為，提高工作效能，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，自覺接受監(jiān)督，增強機關(guān)黨員干部自身的凝聚力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，努力營造效率高、服務(wù)優(yōu)、誠信佳的煤炭工業(yè)發(fā)展軟環(huán)境，促進(jìn)全市煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)。
七是全面完成市委、市政府年初確定的目標(biāo)任務(wù)，全市煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，煤礦開發(fā)建設(shè)加速推進(jìn)，各項工作邁上新臺階。
三、活動內(nèi)容。
這次優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動的重點是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升履職能力，核心是加強依法行政，進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作向經(jīng)?；⒅贫然l(fā)展，具體有六個方面內(nèi)容：
(一)鞏固拓展行政審批改革成果。嚴(yán)格執(zhí)行行政許可項目目錄管理，對本局不符合優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策性文件進(jìn)行認(rèn)真清理，該廢止的堅決廢止，該規(guī)范的予以規(guī)范，最大限度地精簡行政審批事項，減少環(huán)節(jié)，簡化程序，壓縮時限。運用監(jiān)督、檢查、備案等管理手段，加強對已取消的行政審批事項的后續(xù)監(jiān)管工作。對保留的行政審批項目，將審批項目、依據(jù)、程序、時限等向社會公布，接受公眾監(jiān)督，著力打造公開透明的政策環(huán)境。
（二）加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布制度。嚴(yán)格規(guī)范性文件審查備案制度。由本局制定的規(guī)范性文件應(yīng)及時向市委、市政府上報備案，提高規(guī)范性文件的法律審查率和報送備案率。
職責(zé)，促進(jìn)全市煤炭工業(yè)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。
（四）積極推行政務(wù)公開。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，通過網(wǎng)站、公示欄等形式，主動向社會公開領(lǐng)導(dǎo)及工作人員姓名和電話、本單位職責(zé)范圍、管理權(quán)限、政策法規(guī)、工作制度、審核事項、審核依據(jù)、審核條件、辦事程序、辦結(jié)時限、監(jiān)督舉報電話等政務(wù)公開信息，在辦公樓懸掛機關(guān)工作人員勤務(wù)動態(tài)牌和辦事指南，懸掛機關(guān)工作承諾，方便群眾辦事，實行陽光作業(yè)。設(shè)立監(jiān)督投訴電話，建立監(jiān)督舉報機制，自覺接受煤炭企業(yè)和社會各界的監(jiān)督，按照程序和流程，及時辦理來信來件。
（五）加快完善監(jiān)督制約機制。實行嚴(yán)格的責(zé)任追究制。結(jié)合全市煤炭工作實際，依照崗位工作職責(zé)、《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任書》和年度主要工作任務(wù)責(zé)任分解等有關(guān)制度文件進(jìn)行問責(zé)。凡企業(yè)、群眾、客商投訴的不作為、亂作為、效率低下等不履行或不正確履行職責(zé)的行為，一經(jīng)查實，嚴(yán)格進(jìn)行問責(zé)。建立完善監(jiān)督檢查制度。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法文書，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格自由裁量，堅決杜絕行政執(zhí)法中的不正之風(fēng)和違法亂紀(jì)行為。
（六）切實強化紀(jì)律監(jiān)察。由局黨組紀(jì)檢組牽頭對以下。
四、主要工作安排。
總結(jié)。
驗收三個階段活動中，融入到為煤炭企業(yè)辦實事、辦好事的實踐中。
（一）成立市煤炭局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)制定和修訂實施方案，加強對各項制度實施工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
（二）采取靈活多樣的形式，組織干部職工深入學(xué)xxx省、市關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動相關(guān)政策文件、領(lǐng)導(dǎo)講話精神及我市制定的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境制度，充分認(rèn)識加強發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的重要意義，增強投身發(fā)展環(huán)境建設(shè)的自覺性，增強責(zé)任感和緊迫感。
（三）根據(jù)國家、省、市煤炭工作會議精神，對2011年度主要工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，簽定年度目標(biāo)任務(wù)管理責(zé)任書、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，實行目標(biāo)管理，實施立項督辦。
（四）將本部門貫徹落實服務(wù)承諾制等的具體意見和措施，以電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等形式，通過媒體向社會公開承諾，進(jìn)一步充實完善煤炭局政務(wù)信息內(nèi)容。
（五）建立社會監(jiān)督機制。通過設(shè)立公開投訴舉報電話、舉報信箱等形式，暢通社會公眾監(jiān)督渠道。
（六）采取設(shè)立征求意見箱、發(fā)放征求意見表、召開座談走訪等形式，廣泛征求社會各界特別是服務(wù)對象的意見和建議。
（七）深入開展作風(fēng)自查活動，深入查找分析存在的問題和根源。一查思想觀念，看是否因循守舊、不思進(jìn)取，怕負(fù)責(zé)任、怕?lián)L(fēng)險，得過且過；二查服務(wù)態(tài)度，看是否存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象；三查工作作風(fēng)，看是否存在有令不行、有禁不止，推諉扯皮、失職瀆職，以及官僚主義、形式主義等問題；四查辦事效率，看是否存在審批事項過多、程序繁瑣、時限過長，現(xiàn)場辦結(jié)率不高，以及以核準(zhǔn)、備案之名搞變相手法的問題；五查廉潔自律，看是否存在亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查，甚至以權(quán)謀私、“吃、拿、卡、要、報(銷)”等問題；六查嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，看各種影響和有礙發(fā)展環(huán)境的人和事是否得到了嚴(yán)肅查處。
（八）開展專項行政效能監(jiān)察。局領(lǐng)導(dǎo)小組對各科室貫徹落實限時辦結(jié)等制度的工作情況、工作效果進(jìn)行考核評估，加強調(diào)查研究，不斷總結(jié)完善，對完成年度工作目標(biāo)任務(wù)的情況，進(jìn)行跟蹤督查，對措施不力、工作不到位、效果不佳的科室，給予通報批評。
五、具體要求。
況通報等形式，加強工作督查，積極促進(jìn)影響機關(guān)效能建設(shè)和發(fā)展投資環(huán)境突出問題的有效解決。
（三）推動工作落實。機關(guān)干部職工要加強學(xué)習(xí)，樹立“抓環(huán)境建設(shè)、促工作落實、推社會發(fā)展”的思想理念，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強依法行政，提高工作效率，推進(jìn)機關(guān)效能建設(shè)和投資發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，促進(jìn)全市煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展。
優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案篇九
按照《關(guān)于印發(fā)優(yōu)化營商環(huán)境專項整治推進(jìn)方案的通知》(松營專整辦發(fā)【2020】1號)要求，我中心特制定如下工作方案：
松原市住房公積金管理中心政務(wù)服務(wù)事項共計42項，其中有38項實現(xiàn)“最多跑一次”，有4項：一是住房公積金貸款新房貸款;二是住房公積金貸款二手房貸款;三是住房公積金貸款信息變更;四是對采取欺騙手段提取本人或他人住房公積金賬戶余額、為職工提取住房公積金出具虛假證明的處理未能實現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“最多跑一次”。
松原市住房公積金管理中心成立了優(yōu)化營商環(huán)境專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由中心副主任劉欣同志擔(dān)任，副組長由辦公室主任蘇新研同志負(fù)責(zé)。組員由歸集科、信貸科、辦公室、信息科、會計核算科、稽查科、江南、江北分中心、四縣管理局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中心辦公室，主要工作職責(zé)：一是負(fù)責(zé)召開小組工作會議。二是負(fù)責(zé)與市市優(yōu)化營商環(huán)境專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組溝通、協(xié)調(diào)工作。三是做好中心“優(yōu)化營商環(huán)境”各項工作及各業(yè)務(wù)科室之間的溝通、確認(rèn)工作。
我中心政務(wù)服務(wù)事項清單內(nèi)的42項內(nèi)容中有以下4個事項：一是住房公積金貸款新房貸款;二是住房公積金貸款二手房貸款;三是住房公積金貸款信息變更;四是對采取欺騙手段提取本人或他人住房公積金賬戶余額、為職工提取住房公積金出具虛假證明的處理。未能實現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“最多跑一次”。需要與人民銀行、市不動產(chǎn)中心、市公安局等多部門實現(xiàn)信息共享后方能全部實現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“最多跑一次”。
2020年為扎實做好中心營商環(huán)境專項整治工作，實現(xiàn)42項政務(wù)服務(wù)事項全部“最多跑一次”，我中心業(yè)務(wù)核心系統(tǒng)已升級完成，具備同相關(guān)部門實現(xiàn)信息共享的條件，隨時配合市里整體推進(jìn)信息共享工作，屆時，我中心即可實現(xiàn)100%的服務(wù)事項“最多跑一次”。
優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案篇十
為貫徹落實市軟環(huán)境建設(shè)辦公室《市營商環(huán)境考核評價實施方案（試行）》的要求，結(jié)合職責(zé)，制定本實施方案。
圍繞基礎(chǔ)建設(shè)和執(zhí)行協(xié)同、創(chuàng)新提升影響力、營商環(huán)境協(xié)同力、營商環(huán)境影響力4個維度，加強基礎(chǔ)建設(shè)、強化工作執(zhí)行、推進(jìn)任務(wù)協(xié)同、工作創(chuàng)新方面，聚焦市場和企業(yè)反映強烈的突出問題，建立科學(xué)合理、指向明確的營商環(huán)境工作機制，推動監(jiān)管領(lǐng)域改革不斷深入，使優(yōu)化營商環(huán)境各項措施落地見效。
按照《市營商環(huán)境考核評價實施方案（試行）》任務(wù)分工，任務(wù)包括4個維度、12個一級指標(biāo)、28個二級指標(biāo)。
（一）基礎(chǔ)建設(shè)和執(zhí)行協(xié)同。
1、加強基礎(chǔ)建設(shè)。
責(zé)任部門：信用監(jiān)管科。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：配備營商環(huán)境建設(shè)聯(lián)絡(luò)員，如有變更須及時報備。
責(zé)任部門：信用監(jiān)管科。
（3）落實重點工作任務(wù)。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：圍繞《省優(yōu)化營商環(huán)境條例》確定的重點內(nèi)容及年度營商環(huán)境建設(shè)重點工作任務(wù)，逐項細(xì)化分解并明確責(zé)任單位、責(zé)任人及完成時限。
責(zé)任部門：信用監(jiān)管科。
（4）行業(yè)禁令制定。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：具有行政管理、執(zhí)法和服務(wù)職能的部門應(yīng)制定規(guī)章制度和行業(yè)禁令等文件。
責(zé)任部門：法規(guī)科牽頭，相關(guān)科室分別負(fù)責(zé)。
（5）機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：及時發(fā)現(xiàn)在機關(guān)作風(fēng)、工作紀(jì)律、辦事效率和窗口服務(wù)等方面存在的問題，立即整改。
責(zé)任部門：機關(guān)黨委。
（6）落實相關(guān)制度。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：落實警示、通報、告誡制度。
責(zé)任部門：機關(guān)黨委。
2、強化工作執(zhí)行。
（7）完成省標(biāo)任務(wù)。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：在省對我市評價中，所負(fù)責(zé)的各項二指標(biāo)的評價排序。（涉及2項：“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作、知識產(chǎn)權(quán)工作）。
責(zé)任部門：信息網(wǎng)絡(luò)分局、知識產(chǎn)權(quán)科。
（8）公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政策信息公開、公共資源配置全流程透明化，決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，做好政策解讀與回應(yīng)關(guān)切工作等方面的工作。
責(zé)任處室：辦公室。
（9）數(shù)據(jù)共享。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：完成本部門信息數(shù)據(jù)歸集工作。
責(zé)任處室：信息中心、法規(guī)科。
（10）信用聯(lián)合獎懲。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：制定標(biāo)準(zhǔn)化的行業(yè)信用承諾書并公開，及時共享和公開行政處罰“雙公示”信息。
責(zé)任部門：信用監(jiān)管科、信息分局。
3、推進(jìn)任務(wù)協(xié)同。
（11）通報工作進(jìn)展。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：每季度前5個工作日內(nèi)，將上季度重點工作任務(wù)推進(jìn)落實情況報軟環(huán)境建設(shè)辦公室。
責(zé)任處室：辦公室。
（12）落實交辦、督辦事項。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：對省軟環(huán)境建設(shè)辦公室交辦、督辦事項及明察暗訪結(jié)論意見及時辦理、報結(jié)。對投訴查實的當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人予以追究。
責(zé)任部門：機關(guān)黨委辦公室、辦公室。
（二）創(chuàng)新提升影響力。
4、工作創(chuàng)新。
（13）學(xué)習(xí)復(fù)制推廣先進(jìn)經(jīng)驗做法。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：學(xué)習(xí)復(fù)制推廣國務(wù)院大督查發(fā)現(xiàn)的部分涉及“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)的典型經(jīng)驗做法。
責(zé)任部門：信用監(jiān)管科牽頭，相關(guān)科室分別負(fù)責(zé)。
（14）研究“一招鮮”工作舉措。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：突出特點特色，研究“一招鮮”改革舉措。
責(zé)任部門：綜合行政執(zhí)法大隊、各科（室）、分局（中心）。
5、上級肯定。
（15）通報表揚。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：被黨中央、國務(wù)院通報表揚。
責(zé)任處室：綜合行政執(zhí)法大隊、各科（室）、分局（中心）。
6、獲得推廣。
（16）媒體宣傳。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：相關(guān)經(jīng)驗做法被國家級、省直媒體宣傳報道。
責(zé)任部門：綜合行政執(zhí)法大隊、各科（室）、分局（中心）。
（17）簡報刊發(fā)。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：報送優(yōu)化營商環(huán)境工作信息，被省軟環(huán)境辦采用，編寫專報。
責(zé)任部門：辦公室。
（18）全省推廣。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：在全省軟環(huán)境建設(shè)相關(guān)會議上作經(jīng)驗介紹。
責(zé)任部門：辦公室。
7、創(chuàng)新監(jiān)管。
（19）明確任務(wù)要求。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：年度政府工作報告中對優(yōu)化營商環(huán)境工作，目標(biāo)任務(wù)明確、辦法舉措著實、責(zé)任時限清晰。
責(zé)任部門：綜合行政執(zhí)法大隊、各科（室）、分局（中心）。
（20）落實相關(guān)制度。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：年度內(nèi)至少發(fā)出以此軟環(huán)境建設(shè)工作警示。
責(zé)任部門：消費投訴中心。
（21）投訴舉報受理。
因沒有及時妥善處理投訴舉報，發(fā)生集體上訪事件的。
責(zé)任部門：消費投訴中心。
（22）通報工作進(jìn)展。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：每季度前5個工作日內(nèi)，將上季度重點工作任務(wù)推進(jìn)落實情況報軟環(huán)境建設(shè)辦公室。
責(zé)任部門：辦公室。
8、信用建設(shè)。
（23）落實交辦督辦事項。
事實沒有查清、糾正處理不到位、上報情況不實；
對投訴查實的當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人應(yīng)予以追究而未進(jìn)行責(zé)任追究的。
責(zé)任部門：機關(guān)黨委辦公室、辦公室、督查室。
（24）推進(jìn)《省優(yōu)化營商環(huán)境條例》落實。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：組織開展《省優(yōu)化營商環(huán)境條例》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作。
責(zé)任部門：信用監(jiān)管科。
9、創(chuàng)新監(jiān)管。
（25）通報表揚。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：被黨中央、國務(wù)院通報表揚的；
被市委市政府通報表揚的。
責(zé)任處室：綜合行政執(zhí)法大隊、各科（室）、分局（中心）。
6、獲得推廣。
（26）媒體宣傳。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：相關(guān)經(jīng)驗做法被國家級、省直媒體宣傳報道。
責(zé)任部門：綜合行政執(zhí)法大隊、各科（室）、分局（中心）。
（27）簡報刊發(fā)。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：報送優(yōu)化營商環(huán)境工作信息，被省軟環(huán)境辦采用，編寫專報。
責(zé)任部門：辦公室。
（28）全省推廣。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：相關(guān)經(jīng)驗做法在全省推廣。
責(zé)任部門：辦公室。
（一）各科室要高度重視營商環(huán)境考核評價工作，局營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將考核評價與日常業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合起來，積極推動工作有序開展。
（二）請綜合行政執(zhí)法大隊、各科（室）、分局（中心）立足職能職責(zé)，認(rèn)真研究細(xì)化指標(biāo)體系中的工作任務(wù)，了解掌握工作中的差距與不足，采取措施做好修改、彌補和提升工作。
辦公室將定期調(diào)度營商環(huán)境工作進(jìn)展情況，每季度末向局領(lǐng)導(dǎo)匯報并報省軟環(huán)境辦
優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案篇十一
20xx年來，縣發(fā)改局認(rèn)真貫徹落實國家和省、市、縣深化行政審批制度改革和優(yōu)化營商環(huán)境“品牌提升年”工作部署，緊緊圍繞服務(wù)全縣經(jīng)濟發(fā)展大局，著力優(yōu)化辦事流程，切實精簡審批程序，扎實推進(jìn)“放管服”和“最多跑一次”改革，政務(wù)服務(wù)效能持續(xù)提升。
在縣政務(wù)服務(wù)大廳發(fā)改窗口處，看到中聯(lián)新材標(biāo)桿（湘陰）工廠項目經(jīng)理正在窗口遞交備案材料，縣發(fā)改局副局長兼首席代表現(xiàn)場簽發(fā)蓋章，實行“一窗受理、一窗出件”，進(jìn)一步幫企業(yè)縮短辦理時限，有效提升了行政效率。據(jù)了解，備案工作以往至少需要3個工作日才能辦理完，如今一天就可以解決，真正做到了“即來即辦”，使企業(yè)獲得感大大增強。
為縮短單位各項手續(xù)辦理時限，發(fā)改局提前謀劃，統(tǒng)籌安排，主動對接，提供全方位“保姆式”服務(wù)。近日，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局一份《湘陰縣20xx年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目勘查設(shè)計》招投標(biāo)合同遲遲無法核定，導(dǎo)致項目無法推進(jìn)。發(fā)改局法規(guī)股主動上門服務(wù)，指導(dǎo)合同擬定，大大壓縮了合同審定時間，打通了單位服務(wù)“最后一公里”。
20xx年來，縣發(fā)改局圍繞提升行政審批服務(wù)效能，推進(jìn)信用信息建設(shè)，精簡優(yōu)化審批流程等方面全面發(fā)力。做到堅持集中辦，全面落實“三集中三到位”，實現(xiàn)“一窗受理，一窗出件”。推進(jìn)網(wǎng)上辦，審批事項，網(wǎng)辦率達(dá)百分之百。突出高效辦，壓縮審批時限，實行“容缺受理”。全力跟蹤辦，對一些需要到省市發(fā)改部辦理的事項，明確專人負(fù)責(zé)，跟蹤辦理，第一時間爭取辦結(jié)。辦事效率大幅提升，優(yōu)化營商環(huán)境取得明顯成效。據(jù)統(tǒng)計，目前通過在線審批監(jiān)管平臺和政務(wù)服務(wù)一體化平臺受理辦結(jié)的事項104個，網(wǎng)辦率達(dá)100%，全縣區(qū)域評估成果運用項目37個，錄入信用信息共計197.83萬條，均居全市第一。實現(xiàn)企業(yè)投資項目備案和低能耗的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查時限壓縮至1個工作日。20xx年度上半年榮獲縣優(yōu)化營商環(huán)境“奔跑獎”。
優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案篇十二
為深入貫徹落實黨的十九大精神和***總書記關(guān)于營造穩(wěn)定公平、可預(yù)期的營商環(huán)境的重要指示精神，深化“放管服”改革，積極對標(biāo)國際先進(jìn)水平，根據(jù)《上海市著力優(yōu)化營商環(huán)境加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制行動方案》要求，努力營造國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合上海市公積金管理中心實際，制定本實施方案。
(一)辦事效率進(jìn)一步提高。通過減少審批、簡化審核、優(yōu)化流程、限時辦結(jié)，推進(jìn)“最多跑一次”改革，切實保障高效辦事。
(二)服務(wù)效能進(jìn)一步提升。加快建設(shè)智慧公積金，打造“互聯(lián)網(wǎng)+公積金”綜合服務(wù)平臺。推進(jìn)信息共享共聯(lián)，實現(xiàn)審批(服務(wù))“不見面”。
(三)工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，強化服務(wù)意識，大興調(diào)查研究之風(fēng)，找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展和群眾遇到的“堵點”、“痛點”和“難點”，找準(zhǔn)改革的關(guān)鍵點和突破點，以釘釘子精神，久久為功，善作善成。
(一)靈活繳交，減少企業(yè)成本。
設(shè)置住房公積金繳存比例區(qū)間。職工本人和單位住房公積金繳存比例為各5%-7%。繳存住房公積金的單位還可以按照自愿原則參加補充住房公積金制度，職工本人和單位補充住房公積金繳存比例為各1%-5%，具體比例由各單位根據(jù)實際情況確定。
(二)簡政放權(quán)，補齊短板，減少單位準(zhǔn)備時長。
1、住房公積金基數(shù)調(diào)整時間與社?；鶖?shù)調(diào)整時間同步。2018年將基數(shù)調(diào)整文件公布和申報時間提前，單位可同步做好住房公積金基數(shù)與社保基數(shù)申報，實際調(diào)整時間仍為7月份。2019年起基數(shù)調(diào)整時間與社?；鶖?shù)調(diào)整時間同步，省去單位重復(fù)計算、錄入等工作。
2、簡化單位住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)。使用法人一證通的企業(yè)辦理單位住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的，通過信息共享方式獲取企業(yè)注冊等信息，無需提供營業(yè)執(zhí)照、法人證書等單位設(shè)立證明材料。
3、簡化補繳類審核業(yè)務(wù)。取消補繳12個月以上公積金的審核程序，在符合繳存比例和繳存上下限的前提下，單位直接辦理補繳。簡化特殊補繳審核。
4、簡化單位申請出具“上海市單位住房公積金繳存情況證明”辦理材料。簡化單位因擬上市、融資、審計等原因申請出具“上海市單位住房公積金繳存情況證明”的書面材料。開通網(wǎng)上申請渠道。
5、取消單位為職工開具提取證明。強化個人信用約束，無需單位為職工開具提取證明。
6、簡化錯繳更正業(yè)務(wù)辦理材料。在單位真實性承諾前提下，減少表單材料，優(yōu)化申請表要素。
(三)優(yōu)化流程、提高效率，縮短單位辦理時間。
1、建立身份證號碼為個人唯一認(rèn)證碼機制。以個人身份證號碼代替職工公積金賬號進(jìn)行業(yè)務(wù)處理，減少單位因職工轉(zhuǎn)入查詢公積金賬號的時間成本。
2、優(yōu)化單位辦理職工公積金賬戶停繳業(yè)務(wù)。取消待轉(zhuǎn)出停繳和待銷戶停繳業(yè)務(wù)，單位可根據(jù)與職工勞動關(guān)系存續(xù)情況，選擇將職工個人公積金賬戶直接轉(zhuǎn)到新單位或住房公積金集中封存專戶。
3、簡化網(wǎng)上跨行匯補繳手續(xù)。進(jìn)一步簡化單位授權(quán)簽約手續(xù)，減少單位在不同銀行往返辦理時間，擴大跨行匯補繳的單位數(shù)。
4、推進(jìn)網(wǎng)上業(yè)務(wù)綜合服務(wù)協(xié)議網(wǎng)簽工作。將網(wǎng)上業(yè)務(wù)綜合服務(wù)協(xié)議納入公積金網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，單位通過法人一證通辦理網(wǎng)上簽訂協(xié)議，即可獲取網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理權(quán)限，提高單位辦事效率。
5、優(yōu)化網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理模式。取消單位經(jīng)辦人個人實名認(rèn)證。將法人一證通證書或公積金專用證書作為單位辦理住房公積金網(wǎng)上業(yè)務(wù)的數(shù)字證書。
(四)實施公開承諾，縮短個人業(yè)務(wù)辦理時間。
1、優(yōu)化貸款流程，縮短貸款時限。個人純公積金住房貸款流程業(yè)務(wù)時間由原來的49個工作日縮短至19個工作日。
2、簡化提取辦理要件，縮短辦理時限。通過信息共享機制，簡化購買本市住房提取和未到齡退休提取業(yè)務(wù)辦理要件。簡化非合作銀行提取還貸續(xù)提業(yè)務(wù)辦理要件。減少租賃提取業(yè)務(wù)銀行卡信息提供要素。
3、進(jìn)一步推進(jìn)異地轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)。繼續(xù)落實住建部全國住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺運作，加快實時結(jié)算系統(tǒng)接入，實現(xiàn)高效率“賬隨人走”，提高繳存職工的賬戶安全性和轉(zhuǎn)移便捷性。
4、簡化表證單書。退休提取等業(yè)務(wù)不再要求申請人填寫申請表。提供租賃提取、購房提取等業(yè)務(wù)網(wǎng)上及自助服務(wù)終端表單填寫功能。
(五)打造智慧公積金，提高辦事效能。
1、擴大單位網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理的普及率。加大推廣現(xiàn)有單位住房公積金賬戶設(shè)立、個人住房公積金賬戶封存、住房公積金匯繳等13項網(wǎng)上業(yè)務(wù)，提高單位業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理率。
2、增加單位網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理品種。在全面推廣現(xiàn)有單位網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理品種的基礎(chǔ)上，新增住房公積金繳存網(wǎng)點變更、“上海市單位住房公積金繳存情況證明”申請等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)單位業(yè)務(wù)辦理全程網(wǎng)絡(luò)化。
3、優(yōu)化單位網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦事流程。在單位網(wǎng)上辦理封存及補充公積金開戶等手續(xù)時，取消短信驗證環(huán)節(jié)。實現(xiàn)匯補繳中心聯(lián)電子化，放寬封存業(yè)務(wù)對繳存月份限制，增加人員變動提醒，適時延長公積金網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)受理時間，提高公積金網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的使用效率。
4、發(fā)展個人網(wǎng)上業(yè)務(wù)服務(wù)。擴大個人實名認(rèn)證渠道，完善網(wǎng)上便民服務(wù)功能，開通貸款預(yù)約及進(jìn)度查詢渠道，推進(jìn)租賃提取、退休提取、購買本市住房提取等個人業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。
(六)加大推進(jìn)信息共享，提升服務(wù)保障力度。
1、深化跨部門信息共享。深化與本市工商、稅務(wù)、社保、住房、民政及人行等部門的信息對接，實現(xiàn)單位注冊信息、發(fā)票信息、低保信息、退休人員信息、房產(chǎn)信息、婚姻信息及征信信息等數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)“讓信息多跑路，讓群眾少跑路”。
2、建立跨區(qū)域信息共享機制。加快健全江浙滬三地信息共享合作機制，實現(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)動核查。
3、推進(jìn)與“12329”服務(wù)熱線信息交流。發(fā)揮“12329”公積金熱線平臺的優(yōu)勢，切實把群眾訴求、意見及建議作為政策、業(yè)務(wù)、服務(wù)的思想源，助推業(yè)務(wù)服務(wù)發(fā)展。
(七)打造標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，提高服務(wù)水平。
1、推進(jìn)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。結(jié)合中心核心系統(tǒng)上線，制定業(yè)務(wù)操作細(xì)則，更新網(wǎng)上業(yè)務(wù)指南。加強對管理部、業(yè)務(wù)受托單位及“12329”公積金熱線的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管，杜絕任意增加辦理材料的行為，確保業(yè)務(wù)辦理統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化，服務(wù)同質(zhì)化、規(guī)范化。落實“一次告知、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、對外承諾、辦事流程公開、綜合柜員制”的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。
2、拓展業(yè)務(wù)辦理渠道。研究退休提取、租賃提取等業(yè)務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)行政服務(wù)中心，上自助服務(wù)終端辦理。
(八)加大社會宣傳力度。
1、營造宣傳氛圍。充分利用“上海公積金”、“上海發(fā)布”等微信公眾號、上海住房公積金網(wǎng)、傳統(tǒng)媒體等宣傳渠道以及與社保、稅務(wù)等單位的聯(lián)動宣傳，在服務(wù)舉措調(diào)整期，對便民、利民的改革措施與功能進(jìn)行反復(fù)、多角度宣傳。
2、豐富培訓(xùn)輔導(dǎo)的內(nèi)容和方式。大力推進(jìn)單位各類網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理流程的培訓(xùn)，大力推進(jìn)改革后優(yōu)化措施的培訓(xùn)。繼續(xù)推進(jìn)線下和線上并行的培訓(xùn)方式，新增專題培訓(xùn)和定點培訓(xùn)方式，以多樣化的培訓(xùn)形式提高繳存單位經(jīng)辦人對網(wǎng)上辦理和公積金業(yè)務(wù)知曉度和辦事能力。
(一)高度重視，組織推動。由中心主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，提高思想認(rèn)識，加強工作督導(dǎo)，組織工作推進(jìn)，確保每項措施落地顯效。
(二)落實責(zé)任、合力攻堅。各處室、各管理部、各住房公積金業(yè)務(wù)受托單位要切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，切實履行職能工作，落實本方案中各項要求，制定具體措施，齊抓共管、形成合力、攻堅克難，努力改善營商環(huán)境。
(三)廣泛宣傳、營造氛圍。加強對深化“放管服”改革、改善營商環(huán)境工作的宣傳和政策解讀，加大對典型經(jīng)驗和成功做法的總結(jié)推廣力度，全面營造“人人關(guān)心營商環(huán)境、齊心協(xié)力優(yōu)化營商環(huán)境”的良好氛圍。
優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案篇十三
為深入貫徹縣委、縣政府、縣委、縣政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，在市局的大力指導(dǎo)幫助下，縣各部門的配合下，我局高度重視營商環(huán)境第四期考核評價工作，認(rèn)真充分準(zhǔn)備于20xx年12月16日順利完成了“包容普惠創(chuàng)新—綜合立體交通指數(shù)”考評指標(biāo)填報工作，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：
（一）高度重視，強化組織實施。根據(jù)我縣12月11日和12日兩次營商環(huán)境考評專題工作推進(jìn)會議精神，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織召開營商環(huán)境考評專題會議，主動協(xié)調(diào)縣住建局、縣城管局、縣公安局、公共交通公司等有關(guān)單位進(jìn)行專題研究部署，固化各有關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員、具體業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、參訓(xùn)人員、填報人員，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，牽頭處室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)單位部門密切配合的工作格局。
（二）仔細(xì)分析考題，認(rèn)真準(zhǔn)備答題。按照市12月12日營商工作考評工作會議的培訓(xùn)內(nèi)容和下發(fā)的填報指引，我局在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路養(yǎng)護(hù)、綠色出行、共享交通、智慧物流、等方面內(nèi)容及時與縣級相關(guān)單位聯(lián)系，有針對性的在資料、數(shù)據(jù)掌握方面加強了協(xié)調(diào)。本次營商環(huán)境考核，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自指導(dǎo)，對綜合立體交通指數(shù)考評題目中涉及到的港口、機場、軌道交通等我縣尚未具備的基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)容方面的工作推進(jìn)情況和施工進(jìn)度做出了詳細(xì)說明。
從20xx年xx營商環(huán)境第四期考評填答整體情況分析，xx縣“包容普惠創(chuàng)新—綜合立體交通指數(shù)”暴露了我縣在政策指引、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析方面尚有欠缺此次考核具體涉及交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路養(yǎng)護(hù)、綠色出行、共享交通、智慧交通、智慧物流、政策文件等內(nèi)容，共計考題32道（填空題24道，是否題7道、簡答題1道，詳見《20xx年xx市營商環(huán)境考核第xx期指標(biāo)評價問題復(fù)原》）。
本次試卷考題中有11題涉及到港口、高鐵和軌道交通。我縣雖然有港口項目在推進(jìn)，但仍未投入運營；高鐵和軌道交通項目處于爭取階段，所以在試卷中填報數(shù)據(jù)為“零”。但在備注中都盡力說明原因、工作進(jìn)度和取得成效。
試卷中涉及政策支持層面2題。由于地方經(jīng)濟發(fā)展水平和管理權(quán)限問題，我縣基本按照省、市相關(guān)文件政策進(jìn)行推進(jìn)。
總體來說本次“綜合立體交通指數(shù)”評價在各級各部門大力支持下，在市局審批處和第三方xx公司專家的`指導(dǎo)下，在廣大責(zé)任單位部門的大力支持和幫助下真實、客觀、高質(zhì)量的完成了作答。
二是在機場、鐵路、公路、物流等項目上積極爭取，構(gòu)建多種交通運輸方式有效銜接形成綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。
三是大力發(fā)展和推廣應(yīng)用5g、“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)、縣塊鏈等新科技技術(shù)，加快智慧交通建設(shè)，促進(jìn)交通運輸與供應(yīng)鏈、物流樞紐建設(shè)深度融合發(fā)展，為實現(xiàn)市委、市政府、縣委、縣政府制定的目標(biāo)提供強有力的交通運輸保障。
四是進(jìn)一步完善交通發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)。緊緊抓住我縣“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制期的有利時間，進(jìn)一步強化交通基礎(chǔ)設(shè)施對地方經(jīng)濟發(fā)展和營商環(huán)境提升的重大作用，按照“科學(xué)規(guī)劃、分批實施、重點推進(jìn)、加強儲備”的原則，以重點高速公路和樞紐項目為重點，加大項目儲備和滾動接續(xù)，推動一批支撐性強的公路、水路、鐵路項目落地實施，進(jìn)一步夯實綜合交通運輸發(fā)展基礎(chǔ)。
五是強化項目建設(shè)投融資工作力度。在政策范圍框架內(nèi)，靈活采用bot、ppp等建設(shè)模式，爭取發(fā)行專項債券資金，增強綜合交通樞紐重點項目融資能力，破解建設(shè)資金困境。
優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案篇十四
為貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，全面營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好營商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)市場主體的質(zhì)量和水平，助力全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)省市工作安排，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
深入貫徹落實中省市關(guān)于深化“放管服”改革決策部署，將優(yōu)化提升營商環(huán)境與化解新冠肺炎疫情帶來的不利影響相結(jié)合，對標(biāo)省市工作要求，以提升政務(wù)服務(wù)水平、增強市場主體獲得感、加強事中事后監(jiān)管為主線，主動作為，抓重點、補短板、強弱項，持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境“10+5+n”行動。2020年，全面完成優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”落地率達(dá)到70%以上，力爭1-2個創(chuàng)新做法或典型案例得到省市認(rèn)可，營商環(huán)境綜合位次全市前3名、全省前50名。
(一)貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》(以下簡稱《條例》)。
1、貫徹落實省市安排意見，明確重點任務(wù)，積極推進(jìn)各項工作落地落實。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局。
參與單位：縣級有關(guān)部門、各鎮(zhèn)(便民服務(wù)中心)。
完成時限：2020年7月底前。
2、參照市上優(yōu)化營商環(huán)境工作體制機制，建立本級專門工作機構(gòu)，確保各項工作高效運轉(zhuǎn)。
牽頭單位：縣委編辦。
參與單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：2020年5月底前。
3、縣司法局開展送《條例》進(jìn)園區(qū)、入企業(yè)及宣傳解讀活動。各有關(guān)部門面向全縣開展貫徹落實《條例》和營商環(huán)境監(jiān)測評價等培訓(xùn)，各項培訓(xùn)、宣傳活動均不少于3次;各責(zé)任部門開展優(yōu)化營商環(huán)境案例評選、案例宣傳各不少于1次;圍繞優(yōu)化提升營商環(huán)境相關(guān)政策的市場主體覆蓋面和可及性，推出解讀材料、流程圖、辦事指南及示例，并在政府網(wǎng)站和相關(guān)媒體上公布。
牽頭單位：縣級有關(guān)部門。
參與單位：各鎮(zhèn)(便民服務(wù)中心)。
完成時限：2020年9月底前取得階段性成效，12月底完成。
4、貫徹執(zhí)行《榆林市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作考核辦法》《府谷縣優(yōu)化提升營商環(huán)境專項督查行動方案》，強化考核督查，增強企業(yè)和群眾辦事的可預(yù)期性和獲得感。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、縣政府督查室。
參與單位：縣級有關(guān)部門、各鎮(zhèn)(各便民服務(wù)中心)。
完成時限：2020年6月底前。
(二)對標(biāo)省市工作要求爭先進(jìn)位。
5、圍繞營商環(huán)境綜合位次全市前3名、全省前50名的總體目標(biāo)，對標(biāo)省市營商環(huán)境監(jiān)測評價新的指標(biāo)體系，落實各項指標(biāo)按月完成，夯實一級、二級指標(biāo)各牽頭部門責(zé)任，抓好督促落實。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、統(tǒng)計局。
參與單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：2020年12月底。
6、對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)，復(fù)制推廣借鑒10-15個先進(jìn)地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措。選擇2-3個典型地區(qū)成功經(jīng)驗開展考察學(xué)習(xí)，提高復(fù)制推廣的實踐能力，力爭年底前培育1—2項工作亮點并取得實質(zhì)性效果。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、法院、市場監(jiān)管局、自然資源和規(guī)劃局、稅務(wù)局、工貿(mào)局、行政審批服務(wù)局、住建局。
參與單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：2020年10月底前取得階段性成效。
(三)著力提升政務(wù)服務(wù)水平。
7、推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革。按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)市縣兩級相對集中行政許可權(quán)改革的通知》(陜政辦函〔2019〕160號)要求和市縣同步、事項對應(yīng)、上下協(xié)同的原則，對辦理條件相對簡單的事項要盡快全面移交，審慎推進(jìn)程序復(fù)雜、專業(yè)要求高，尤其是帶有制約性和限制性、涉及公共利益平衡和重大公共安全事項的劃轉(zhuǎn)工作;健全和完善協(xié)同辦理機制，確保審管協(xié)同推進(jìn)。
牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局。
參與單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：2020年12月底。
8、大力推動“證照分離”改革，對所有涉企經(jīng)營許可事項實行分類改革，著力**“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題。年底前全縣實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋。
牽頭單位：縣市場監(jiān)管局。
參與單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：2020年7月底前取得階段性成效，12月底前完成。
9、深化工程建設(shè)項目審批制度改革。全面應(yīng)用工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，貫徹落實并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合竣工驗收、區(qū)域評估、告知承諾制等改革任務(wù)。年底前全面實現(xiàn)工程建設(shè)相關(guān)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，全縣工程建設(shè)項目審批時間壓縮至90個工作日以內(nèi)。
牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局。
參與單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：2020年6月底前取得階段性成效，12月底前完成。
10、深入推行減證便民行動，公布確需保留的證明事項清單，逐項列明設(shè)定依據(jù)、開具單位、辦理指南等，全面推廣證明事項告知承諾制。
牽頭單位：縣司法局。
參與單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：2020年9月底前取得階段性成效，12月底前完成。
11、持續(xù)深化行政審批制度改革。持續(xù)精簡行政許可事項，結(jié)合國家公布的行政許可事項清單(2020年版)和全省統(tǒng)一部署，逐項明確設(shè)定依據(jù)、設(shè)施機關(guān)、許可條件、辦理程序、辦理時限、申請材料、適用范圍、有效期限、中介服務(wù)等要素。加強對行政許可的監(jiān)督評估，開展行政許可實施情況檢查，清理規(guī)范行政備案、目錄管理等事項。推行行政備案事項納入清單管理，清理規(guī)范目錄管理、登記注冊、年檢年報、指定認(rèn)定等行政管理措施，整治變相審批。
牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局、司法局。
參與單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：持續(xù)推進(jìn)。
12、狠抓政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)。以使用需求為導(dǎo)向，5月底前，配合市上全面打通市縣數(shù)據(jù)壁壘，完成事項梳理錄入;9月底前實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”可辦，政務(wù)服務(wù)事項可網(wǎng)辦率保持在80%以上、“一網(wǎng)通辦”落地率達(dá)到60%以上。推行“一件事一次辦”主題套餐服務(wù)，按照市上統(tǒng)一制定的目錄清單、辦事指南，制定出臺單部門、跨部門事項各不少于20項的目錄清單、辦事指南，7月底前全面實施。
牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局。
參與單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：2020年12月底。
13、積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。按照中省市統(tǒng)一部署，加快推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)與對接聯(lián)通工作。實現(xiàn)各類監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享，不斷提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。
牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局。
參與單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：持續(xù)推進(jìn)。
14、加強社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。按照方便群眾、集約整合的原則，充分利用社區(qū)服務(wù)大廳現(xiàn)有場地和設(shè)施，將殘疾證申領(lǐng)、流動人口婚育證明、失業(yè)保險金申領(lǐng)、老人優(yōu)待證辦理等事項延伸到社區(qū)辦理，為群眾提供更密集的服務(wù)網(wǎng)點、終端或通道。6月底前，縣行政審批局編制完成社區(qū)辦理事項參考目錄(原則上不少于5項)，確定試點社區(qū)不少于1個。按照誰辦理、誰負(fù)責(zé)的原則，做好事項授權(quán)、確定辦理人員、再造辦理流程等保障工作。
牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局。
參與單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：2020年9月底。
15、全面推行“好差評”工作。按照“一次一評、一事一評”的思路，靈活采取網(wǎng)上評價、掃描二維碼評價、現(xiàn)場評價等多種方式，充分傾聽企業(yè)和群眾意見，改進(jìn)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量?？h行政審批局結(jié)合市上及時出臺“好差評”工作方案，明確“好評”激勵機制和“差評”糾偏整改時限、成效要求，完善“好差評”軟硬件建設(shè)，并建立定期通報制度。
牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局。
參與單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：2020年9月底。
(四)持續(xù)增強市場主體的獲得感。
16、創(chuàng)新企業(yè)開辦(注銷)服務(wù)。企業(yè)開辦實現(xiàn)3個環(huán)節(jié)1個工作日內(nèi)辦結(jié)。6月底前實現(xiàn)企業(yè)開辦“一表申請、一窗發(fā)放”，一般企業(yè)注銷“一事一網(wǎng)一窗”辦理，積極探索開展企業(yè)電子印章生成和應(yīng)用。
牽頭單位：縣市場監(jiān)督管理局。
完成時限：持續(xù)推進(jìn)。
17、繼續(xù)優(yōu)化企業(yè)水電氣暖服務(wù)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)，持續(xù)提高水電氣暖供應(yīng)的可靠性和費用的透明度指數(shù)。進(jìn)一步優(yōu)化報裝流程，所有涉及報裝的行政審批事項并聯(lián)辦理;推行線上“不見面”、線下“最多跑一次”服務(wù)，全面取消線下報裝“申請書”，水氣暖報裝材料壓縮至3件以內(nèi)。全面推行小微企業(yè)電力接入“三零”服務(wù)，提高小微企業(yè)用戶報裝容量，確保低壓接入容量上限提高至100kva，小微企業(yè)用戶(含施工審批)低壓項目、高壓項目報裝時限分別壓縮至4個工作日以內(nèi)和20個工作日以內(nèi);其他企業(yè)用戶(含施工審批)高壓單電源、高壓雙電源分別壓縮至35個和50個工作日以內(nèi)。用氣報裝時限(含施工審批)壓縮至20個工作日以內(nèi)?？h城用水報裝時限(含施工審批)壓縮至10個工作日以內(nèi)。供暖報裝時限(含施工審批)壓縮至35個工作日以內(nèi)。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、住建局、水利局。
參與單位：縣交通局、公安局、電力局。
完成時限：2020年9月底。
18、鞏固提升不動產(chǎn)登記服務(wù)。完善不動產(chǎn)登記“一窗受理”模式，將“個人土地出讓價款補繳”納入一窗受理;全面實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，一般登記和抵押登記業(yè)務(wù)辦理時間全部壓縮至5個工作日以內(nèi)，復(fù)雜登記類型及大宗批量不動產(chǎn)登記15個工作日內(nèi)辦結(jié)，登記業(yè)務(wù)一周辦結(jié)率提高到90%。
牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局。
完成時限：2020年9月底。
19、進(jìn)一步提升信貸服務(wù)質(zhì)量。完善和推廣“易信貸”模式，加大對小微企業(yè)信用貸款投放力度，單戶授信總額1000萬元及以下小微企業(yè)貸款同比增速高于各項貸款同比增速，有貸款余額的戶數(shù)高于2019年同期水平。積極拓展政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，擔(dān)保費率不高于1.5%。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)信貸辦理時限，在2019年的基礎(chǔ)上再壓縮8%以上。
牽頭單位：縣財政局、金融服務(wù)中心、人行府谷支行。
參與單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：持續(xù)推進(jìn)。
20、大力推進(jìn)納稅便利化。壓縮辦稅時間，納稅人平均完成一次納稅所需時間縮短至0.3小時以內(nèi)，出口退稅一類、二類、三類企業(yè)辦理時限分別壓縮至2個、6個、8個工作日以內(nèi)。持續(xù)推進(jìn)增值稅專用發(fā)票電子化工作，主要涉稅服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。貫徹落實個稅改革工作部署，進(jìn)一步釋放改革紅利。加強稅收政策宣傳輔導(dǎo)，組織開展形式多樣的政策宣傳活動。
牽頭單位：縣稅務(wù)局。
參與單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：2020年6月底前。
21、穩(wěn)步提升跨境貿(mào)易服務(wù)。年底前實現(xiàn)企業(yè)申請辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案審核轉(zhuǎn)報1個工作日內(nèi)辦結(jié);深入推進(jìn)出口退(免)稅無紙化申報、審批、退庫試點工作。
牽頭單位：縣工業(yè)商貿(mào)局、稅務(wù)局。
參與單位：縣行政審批局、人行府谷支行。
完成時限：2020年12月底前。
22、抓好企業(yè)運行降成本工作。全面落實、用足用好中省減稅降費、金融支持、財政補貼等政策，重點抓好降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)、人工成本、物流成本、生產(chǎn)要素等方面工作。繼續(xù)擴大直供電交易規(guī)模，加大拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款清理力度，確保無分歧欠款應(yīng)清盡清，對存在分歧的通過調(diào)解、協(xié)商、司法等途徑加快解決。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、財政局、工貿(mào)局。
配合單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：2020年6月底前取得階段成效、12月底前完成。
23、持續(xù)推進(jìn)五大專項行動。堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)深入開展優(yōu)化提升營商環(huán)境五大專項行動，在規(guī)范中介服務(wù)、涉企收費，誠信體系建設(shè)、便民服務(wù)優(yōu)化和政策落地落實等方面再見成效。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、財政局、行政審批局。
配合單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：持續(xù)推進(jìn)。
24、提升投資便利化服務(wù)。建立并實時更新招商引資項目庫，建立招商引資項目考察、拜訪、對接工作動態(tài)信息庫，及時向來府投資企業(yè)提供煤價、水價、電價、氣價等市場要素信息;隨時掌握外來企業(yè)投資動態(tài)和遇到問題，及時解答企業(yè)疑惑，縮短招商引資洽談落地時間。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局。
配合單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：持續(xù)推進(jìn)。
25、開展重點企業(yè)重點項目督導(dǎo)服務(wù)。著力化解新冠肺炎疫情不利影響，建立長效項目推行工作機制，完善工作臺帳，著力解決企業(yè)經(jīng)營、項目落地中的難題。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、工貿(mào)局、能源局。
參與單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：持續(xù)推進(jìn)。
(五)加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管。
26、全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。推動重點監(jiān)管與信用監(jiān)管等方式融合，提升監(jiān)管效能。持續(xù)完善聯(lián)合抽查事項清單，建立聯(lián)合抽查、聯(lián)合執(zhí)法工作機制，統(tǒng)一編制工作細(xì)則和指引，實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域監(jiān)管常態(tài)化，重點監(jiān)管領(lǐng)域跨部門聯(lián)動協(xié)作執(zhí)法全覆蓋。
牽頭單位：縣市場監(jiān)督管理局。
參與單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：2020年12月底。
27、積極推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。強化信用基礎(chǔ)建設(shè)，配合完成個人信用數(shù)據(jù)專題庫建設(shè);擴大信用報告使用范圍，在公共資源交易、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信用信息互聯(lián)互通，并形成“逢辦必查”長效機制。逐步推進(jìn)“信易+”惠民便企工作。加強誠信宣傳，全年組織開展各類誠信宣傳教育活動不少于3場次。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局。
參與單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：2020年12月底。
28、夯實工作責(zé)任。各有關(guān)部門要圍繞工作重點,聚焦指標(biāo)體系，強化政策舉措，制定本部門年度工作推進(jìn)方案，細(xì)化工作任務(wù)，確保實現(xiàn)營商環(huán)境綜合排名目標(biāo)。
29、形成工作合力。各牽頭部門要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，充分調(diào)動各方面力量，加大工作力度，聚焦企業(yè)群眾關(guān)注的堵點難點痛點問題，形成部門間協(xié)同聯(lián)動的工作合力。
30、加強督查調(diào)度。相關(guān)工作推進(jìn)情況，要按月調(diào)度分析，季末總結(jié)評比，適時通報;對存在的問題及時協(xié)調(diào)解決;對突出的問題，要按季度督查檢查，重點督辦，督促整改。
31、強化考核力度。為強化考核的激勵效應(yīng)，重點工作完成情況、先進(jìn)經(jīng)驗復(fù)制推廣、亮點工作培育、工作宣傳培訓(xùn)等將作為重點加減分項，全面激發(fā)工作活力。
優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案篇十五
為深入貫徹中央、省、市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境及推進(jìn)“放管服”改革相關(guān)要求，切實抓好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及我市《關(guān)于鼓勵和支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等法規(guī)政策和文件精神的落地落實，全面提升我縣的營商環(huán)境水平，全力推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，推動?xùn)|安經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合東安實際，制定本方案。
堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，對標(biāo)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，切實解決項目落地時間過長、涉企服務(wù)質(zhì)效不高、生產(chǎn)要素保障不充分、市場監(jiān)管有缺失等短板和問題，著力建設(shè)有利于聚集更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)生產(chǎn)力及生產(chǎn)要素的政務(wù)環(huán)境和市場環(huán)境，不斷提升各類市場主體的獲得感和滿意度，最大程度激發(fā)市場活力。
以服務(wù)企業(yè)需求為導(dǎo)向，緊扣企業(yè)和群眾的痛點、堵點、難點問題以及制約企業(yè)發(fā)展的“高頻事件”，以開展“一項活動”、建立“兩項機制”、實施“三項規(guī)范”、強化“四項服務(wù)”為工作重點，全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、成本環(huán)境、信用環(huán)境，不斷強化服務(wù)理念，增強服務(wù)意識，提升服務(wù)品質(zhì)，加快構(gòu)建穩(wěn)定規(guī)范、公平透明、可預(yù)期的一流營商環(huán)境，為東安經(jīng)濟建設(shè)提供堅實有力的保障。
(一)開展“一項活動”
按照市委市政府的決策部署，在全縣積極開展“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動。以突破一批改革難點、破除一批“堵點”“痛點”、查處一批典型案例為主要內(nèi)容，對標(biāo)審批服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、成本負(fù)擔(dān)、公平信用和工作作風(fēng)五個方面的95項“堵點”“痛點”問題，按照歸口管理的原則，主動查找和解決問題。對發(fā)現(xiàn)的問題逐一建立臺賬，明確整改措施、責(zé)任主體和完成時限，實行掛賬銷號。在開展活動中，對發(fā)現(xiàn)的損壞營商環(huán)境的違紀(jì)違法的問題堅決進(jìn)行查處，并按“三個一律”規(guī)定處理到位。
(二)建立“兩項機制”
1.建立健全優(yōu)化營商環(huán)境“好差評”測評機制。創(chuàng)新測評方式方法，建立在線測評平臺，采取電話民調(diào)和在線測評相結(jié)合方式，聚焦服務(wù)對象和辦事群眾，運用“大數(shù)據(jù)”實現(xiàn)精準(zhǔn)測評。建立優(yōu)化營商環(huán)境測評庫，測評庫成員涵蓋園區(qū)內(nèi)全部企業(yè)、園區(qū)外規(guī)模以上全部企業(yè)、“兩代表一委員”代表、工商聯(lián)代表、縣政務(wù)中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心辦事群眾代表等約1000人左右。年中、年終各采集一次數(shù)據(jù)，每次測評采取從測評庫中隨機選取400人左右實行手機app在線測評，并進(jìn)行電子化量化計分排名。同時，及時公布測評結(jié)果，對測評排名靠前的單位實行獎勵，對排名靠后的單位加大問責(zé)力度。
2.建立優(yōu)化營商環(huán)境評估機制。引入第三方評估機構(gòu)對縣直各單位優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行客觀評估，明確評估指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和分值，在開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、登記財產(chǎn)、納稅、獲得信貸、執(zhí)行合同、政務(wù)服務(wù)、企業(yè)注銷、政府采購等13項指標(biāo)中進(jìn)一步細(xì)化評估標(biāo)準(zhǔn)。通過深入走訪和調(diào)研相關(guān)政府部門、企業(yè)等進(jìn)行收集數(shù)據(jù),規(guī)范評估工作客觀公正開展，定期發(fā)布評估結(jié)果。同時，對第三方評估提出的問題，按照屬地原則和責(zé)任主體，形成整改任務(wù)交辦單，明確整改時限和要求，要求各單位對號入座，認(rèn)賬領(lǐng)賬，并實行掛賬管理，逐項研究，逐項整改，逐項銷號，以查改問題的實際成效不斷提升各部門為企業(yè)服務(wù)的能力和水平。
(三)實施“三項規(guī)范”
1.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對園區(qū)企業(yè)(項目)開展涉企檢查行為實行報備的工作制度》，全面推進(jìn)“雙隨機一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，組織實施跨部門(單位)綜合執(zhí)法、聯(lián)合檢查，嚴(yán)禁多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，嚴(yán)禁以檢查之名干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，并及時將抽查結(jié)果向社會公開。加強行政執(zhí)法“雙隨機一公開”監(jiān)管，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。規(guī)范行政執(zhí)法部門(單位)對企業(yè)的執(zhí)法行為，加大對行政不作為、亂作為行為的懲處力度。探索構(gòu)建“先輔導(dǎo)再整改后執(zhí)法”的行政執(zhí)法流程，推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，促進(jìn)行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范。
2.規(guī)范涉企中介服務(wù)。編制涉審服務(wù)目錄清單和涉審中介機構(gòu)名錄庫，健全完善網(wǎng)上“中介超市”平臺，擴展信息公示渠道，供業(yè)主自主選取。按照“多評合一”要求，精簡整合同類評估事項，推動首次評估結(jié)果通用。堅決打破壟斷，通過市場化競爭方式選擇中介服務(wù)主體，對于各類中介服務(wù)評估事項能取消的全部取消，能合并的進(jìn)行合并，最大限度減少評審環(huán)節(jié)的隨意性，從而提高效率、規(guī)范行為。
3.規(guī)范招投標(biāo)行為。規(guī)范政府采購行為，實現(xiàn)政府采購項目的全過程信息公開，中標(biāo)、成交結(jié)果、合同簽訂等信息應(yīng)依法依規(guī)及時公開。建立政府采購合同跟蹤管理機制，嚴(yán)格按照合同規(guī)定，及時向供應(yīng)商支付采購資金，嚴(yán)禁無故拖延支付合同款項。建立健全政府購買服務(wù)目錄，逐步擴大政府購買服務(wù)的范圍。推進(jìn)政府采購電子交易平臺建設(shè)，提高政府采購競爭度和中小企業(yè)參與度。加強招投標(biāo)管理，健全招投標(biāo)綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機制，強化事中事后監(jiān)管和信用管理。規(guī)范保證金收取行為，一律取消沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的保證金項目。強化標(biāo)后履約監(jiān)管，及時查處違法行為，將履約、違約情況納入信用管理。健全招投標(biāo)投訴信息化管理平臺，完善投訴舉報受理和處理機制，實施投訴管理首問負(fù)責(zé)制。
(四)強化“四項服務(wù)”
1.優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)。加快推進(jìn)“一件事一次辦”改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺建設(shè)，全面推行審批服務(wù)“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))全覆蓋。持續(xù)開展“減證便民”行動，改進(jìn)企業(yè)不動產(chǎn)登記，優(yōu)化不動產(chǎn)登記辦理流程，縮短辦理時限。統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一”改革，簡化企業(yè)開辦注銷程序，提升企業(yè)注冊登記信息化水平，實現(xiàn)企業(yè)登記事項全程電子化。推動企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。深入推進(jìn)重點項目“一次性蓋章匯”審批，不斷創(chuàng)新政務(wù)窗口服務(wù)，推廣容缺后補、綠色通道、一次性告知等便利化措施，實現(xiàn)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項目實施、“一個窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表格”整合申報材料、“一套機制”規(guī)范審批運行，切實解決企業(yè)群眾反映的來回跑等突出問題。繼續(xù)實行辦事群眾三分之一的電話回訪制度，不斷提升群眾滿意度。
2.創(chuàng)新生產(chǎn)保障服務(wù)。加強企業(yè)用工服務(wù)，對企業(yè)結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性用工問題加強協(xié)調(diào)對接。加強落戶工業(yè)園區(qū)的企業(yè)水、電、氣、訊保障相關(guān)設(shè)備設(shè)施建設(shè)，簡化業(yè)務(wù)流程、規(guī)范報裝收費，大幅壓減時限。整合各工程建設(shè)項目審批部門和供水、供電等市政公用單位分散設(shè)立的實體服務(wù)窗口，設(shè)立“縣投資項目并聯(lián)審批綜合窗口”，水、電等相關(guān)部門在建設(shè)規(guī)劃、工程報裝、維護(hù)檢修等服務(wù)方面為規(guī)模企業(yè)和重點項目建設(shè)開通“綠色通道”。在工業(yè)園區(qū)設(shè)立水、電、氣、訊保障管理服務(wù)的專門部門和專業(yè)技術(shù)人員隊伍，建立與水、電、氣、訊服務(wù)企業(yè)、園區(qū)企業(yè)信息共享、工作互動、矛盾聯(lián)調(diào)的工作長效機制。
3.加大融資信貸服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)對民營企業(yè)加大信貸支持力度，落實不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對民營企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法，落實金融機構(gòu)績效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵機制。通過優(yōu)化工作流程、簡化貸款手續(xù)、降低審核門檻，探索通過信用方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款，逐步取消創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸱磽?dān)保等方式，支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)“銀稅互動”，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，推動稅務(wù)、銀行信息互聯(lián)互通，緩解中小企業(yè)融資難題。
4.完善社會信用信息服務(wù)。建立完善公共信用信息共享服務(wù)平臺，依法收集市場主體在社會經(jīng)濟活動中的信用記錄，以及工商管理、稅務(wù)、環(huán)境保護(hù)、金融、社會保險、行政處罰、法院強制執(zhí)行等信用信息，實現(xiàn)企業(yè)信用信息交換共享。健全自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，依托公共信用信息服務(wù)共享平臺，建立健全誠信“紅黑榜”發(fā)布制度，實現(xiàn)“紅黑名單”統(tǒng)一管理和聯(lián)合懲戒業(yè)務(wù)協(xié)同，對嚴(yán)重違法失信主體依法采取市場進(jìn)入限制，形成“一處失信，處處受限”的失信懲戒長效機制。
(一)開展專項巡察。按照市委、市政府“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動的工作要求，開展優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察，突出經(jīng)開區(qū)、商務(wù)、稅務(wù)、住建等重要涉及部門的優(yōu)化營商環(huán)境工作，著力發(fā)現(xiàn)和解決履職盡責(zé)不夠、履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不嚴(yán)、項目落地難、服務(wù)企業(yè)和群眾不到位、干部作風(fēng)不嚴(yán)不實、審批效率不高等方面的突出問題。
(二)實施“精準(zhǔn)幫扶”。建立健全“精準(zhǔn)幫扶”機制，對全縣園區(qū)工業(yè)實體企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題實行“四個一”工作機制開展“精準(zhǔn)幫扶”，并要求每家企業(yè)的聯(lián)系縣級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要下沉到企業(yè)一線，主動及時了解企業(yè)困難所在、發(fā)展所需，對企業(yè)履約及運行存在的問題進(jìn)行排查，分析原因，制定措施，積極幫助解決實際問題。
(三)暢通問題投訴。在縣政務(wù)中心設(shè)立作風(fēng)監(jiān)督崗，做好一線受理辦事群眾的投訴和服務(wù)工作。向企業(yè)和群眾公布縣紀(jì)委(監(jiān)委)、縣作風(fēng)辦、優(yōu)化辦和12345投訴受理電話，開通生產(chǎn)保障服務(wù)“直通車”，對反映或收集上來的問題，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，分別交予相關(guān)部門認(rèn)真調(diào)查核實處理或協(xié)調(diào)處理，采取面復(fù)、信復(fù)等方式在7個工作日內(nèi)(復(fù)雜的案件除外)回復(fù)當(dāng)事人，切實做到件件有回音，事事有落實。
(四)加強“四項保障”。聚焦“陋習(xí)”及“四風(fēng)”新表現(xiàn)、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法規(guī)范、企業(yè)服務(wù)管理等四個方面存在的突出問題，由縣紀(jì)委(監(jiān)委)、縣作風(fēng)辦、縣行政審批局聯(lián)合成立糾“四風(fēng)”“陋習(xí)”督查組、政務(wù)服務(wù)督查組、企業(yè)服務(wù)管理督查組、執(zhí)法規(guī)范督查組，明確督查人員、督查范圍、督查時間及任務(wù)，進(jìn)一步加大督促檢查力度，對督查中發(fā)現(xiàn)的違反“優(yōu)化營商環(huán)境十條嚴(yán)禁規(guī)定”的問題線索及時上報并按照有關(guān)規(guī)定處理到位，著力**影響營商環(huán)境的痛點難點堵點，大力推動和督促落實各項重點工作，護(hù)航全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。(見附件1.2)。
(五)注重結(jié)果運用。將提升年活動開展情況、“好差評”測評和營商環(huán)境第三方評價結(jié)果等作為縣直單位優(yōu)化營商環(huán)境考核和干部個人考核評先評優(yōu)的重要依據(jù)。設(shè)立優(yōu)化營商環(huán)境工作專項獎勵，對工作推進(jìn)積極、成效明顯的單位和個人進(jìn)行表彰、獎勵;。
對工作不落實、任務(wù)完成不好的部門(單位)予以通報批評。
優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案篇十六
為貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，全面營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好營商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)市場主體的質(zhì)量和水平，助力全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)省市工作安排，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
深入貫徹落實中省市關(guān)于深化“放管服”改革決策部署，將優(yōu)化提升營商環(huán)境與化解新冠肺炎疫情帶來的不利影響相結(jié)合，對標(biāo)省市工作要求，以提升政務(wù)服務(wù)水平、增強市場主體獲得感、加強事中事后監(jiān)管為主線，主動作為，抓重點、補短板、強弱項，持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境“10+5+n”行動。2020年，全面完成優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”落地率達(dá)到70%以上，力爭1-2個創(chuàng)新做法或典型案例得到省市認(rèn)可，營商環(huán)境綜合位次全市前3名、全省前50名。
(一)貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》(以下簡稱《條例》)。
1、貫徹落實省市安排意見，明確重點任務(wù)，積極推進(jìn)各項工作落地落實。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局。
參與單位：縣級有關(guān)部門、各鎮(zhèn)(便民服務(wù)中心)。
完成時限：2020年7月底前。
2、參照市上優(yōu)化營商環(huán)境工作體制機制，建立本級專門工作機構(gòu)，確保各項工作高效運轉(zhuǎn)。
牽頭單位：縣委編辦。
參與單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：2020年5月底前。
3、縣司法局開展送《條例》進(jìn)園區(qū)、入企業(yè)及宣傳解讀活動。各有關(guān)部門面向全縣開展貫徹落實《條例》和營商環(huán)境監(jiān)測評價等培訓(xùn)，各項培訓(xùn)、宣傳活動均不少于3次;各責(zé)任部門開展優(yōu)化營商環(huán)境案例評選、案例宣傳各不少于1次;圍繞優(yōu)化提升營商環(huán)境相關(guān)政策的市場主體覆蓋面和可及性，推出解讀材料、流程圖、辦事指南及示例，并在政府網(wǎng)站和相關(guān)媒體上公布。
牽頭單位：縣級有關(guān)部門。
參與單位：各鎮(zhèn)(便民服務(wù)中心)。
完成時限：2020年9月底前取得階段性成效，12月底完成。
4、貫徹執(zhí)行《榆林市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作考核辦法》《府谷縣優(yōu)化提升營商環(huán)境專項督查行動方案》，強化考核督查，增強企業(yè)和群眾辦事的可預(yù)期性和獲得感。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、縣政府督查室。
參與單位：縣級有關(guān)部門、各鎮(zhèn)(各便民服務(wù)中心)。
完成時限：2020年6月底前。
(二)對標(biāo)省市工作要求爭先進(jìn)位。
5、圍繞營商環(huán)境綜合位次全市前3名、全省前50名的總體目標(biāo)，對標(biāo)省市營商環(huán)境監(jiān)測評價新的指標(biāo)體系，落實各項指標(biāo)按月完成，夯實一級、二級指標(biāo)各牽頭部門責(zé)任，抓好督促落實。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、統(tǒng)計局。
參與單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：2020年12月底。
6、對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)，復(fù)制推廣借鑒10-15個先進(jìn)地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措。選擇2-3個典型地區(qū)成功經(jīng)驗開展考察學(xué)習(xí)，提高復(fù)制推廣的實踐能力，力爭年底前培育1—2項工作亮點并取得實質(zhì)性效果。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、法院、市場監(jiān)管局、自然資源和規(guī)劃局、稅務(wù)局、工貿(mào)局、行政審批服務(wù)局、住建局。
參與單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：2020年10月底前取得階段性成效。
(三)著力提升政務(wù)服務(wù)水平。
7、推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革。按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)市縣兩級相對集中行政許可權(quán)改革的通知》(陜政辦函〔2019〕160號)要求和市縣同步、事項對應(yīng)、上下協(xié)同的原則，對辦理條件相對簡單的事項要盡快全面移交，審慎推進(jìn)程序復(fù)雜、專業(yè)要求高，尤其是帶有制約性和限制性、涉及公共利益平衡和重大公共安全事項的劃轉(zhuǎn)工作;健全和完善協(xié)同辦理機制，確保審管協(xié)同推進(jìn)。
牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局。
參與單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：2020年12月底。
8、大力推動“證照分離”改革，對所有涉企經(jīng)營許可事項實行分類改革，著力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題。年底前全縣實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋。
牽頭單位：縣市場監(jiān)管局。
參與單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：2020年7月底前取得階段性成效，12月底前完成。
9、深化工程建設(shè)項目審批制度改革。全面應(yīng)用工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，貫徹落實并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合竣工驗收、區(qū)域評估、告知承諾制等改革任務(wù)。年底前全面實現(xiàn)工程建設(shè)相關(guān)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，全縣工程建設(shè)項目審批時間壓縮至90個工作日以內(nèi)。
牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局。
參與單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：2020年6月底前取得階段性成效，12月底前完成。
10、深入推行減證便民行動，公布確需保留的證明事項清單，逐項列明設(shè)定依據(jù)、開具單位、辦理指南等，全面推廣證明事項告知承諾制。
牽頭單位：縣司法局。
參與單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：2020年9月底前取得階段性成效，12月底前完成。
11、持續(xù)深化行政審批制度改革。持續(xù)精簡行政許可事項，結(jié)合國家公布的行政許可事項清單(2020年版)和全省統(tǒng)一部署，逐項明確設(shè)定依據(jù)、設(shè)施機關(guān)、許可條件、辦理程序、辦理時限、申請材料、適用范圍、有效期限、中介服務(wù)等要素。加強對行政許可的監(jiān)督評估，開展行政許可實施情況檢查，清理規(guī)范行政備案、目錄管理等事項。推行行政備案事項納入清單管理，清理規(guī)范目錄管理、登記注冊、年檢年報、指定認(rèn)定等行政管理措施，整治變相審批。
牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局、司法局。
參與單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：持續(xù)推進(jìn)。
12、狠抓政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)。以使用需求為導(dǎo)向，5月底前，配合市上全面打通市縣數(shù)據(jù)壁壘，完成事項梳理錄入;9月底前實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”可辦，政務(wù)服務(wù)事項可網(wǎng)辦率保持在80%以上、“一網(wǎng)通辦”落地率達(dá)到60%以上。推行“一件事一次辦”主題套餐服務(wù)，按照市上統(tǒng)一制定的目錄清單、辦事指南，制定出臺單部門、跨部門事項各不少于20項的目錄清單、辦事指南，7月底前全面實施。
牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局。
參與單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：2020年12月底。
13、積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。按照中省市統(tǒng)一部署，加快推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)與對接聯(lián)通工作。實現(xiàn)各類監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享，不斷提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。
牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局。
參與單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：持續(xù)推進(jìn)。
14、加強社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。按照方便群眾、集約整合的原則，充分利用社區(qū)服務(wù)大廳現(xiàn)有場地和設(shè)施，將殘疾證申領(lǐng)、流動人口婚育證明、失業(yè)保險金申領(lǐng)、老人優(yōu)待證辦理等事項延伸到社區(qū)辦理，為群眾提供更密集的服務(wù)網(wǎng)點、終端或通道。6月底前，縣行政審批局編制完成社區(qū)辦理事項參考目錄(原則上不少于5項)，確定試點社區(qū)不少于1個。按照誰辦理、誰負(fù)責(zé)的原則，做好事項授權(quán)、確定辦理人員、再造辦理流程等保障工作。
牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局。
參與單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：2020年9月底。
15、全面推行“好差評”工作。按照“一次一評、一事一評”的思路，靈活采取網(wǎng)上評價、掃描二維碼評價、現(xiàn)場評價等多種方式，充分傾聽企業(yè)和群眾意見，改進(jìn)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量?？h行政審批局結(jié)合市上及時出臺“好差評”工作方案，明確“好評”激勵機制和“差評”糾偏整改時限、成效要求，完善“好差評”軟硬件建設(shè)，并建立定期通報制度。
牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局。
參與單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：2020年9月底。
(四)持續(xù)增強市場主體的獲得感。
16、創(chuàng)新企業(yè)開辦(注銷)服務(wù)。企業(yè)開辦實現(xiàn)3個環(huán)節(jié)1個工作日內(nèi)辦結(jié)。6月底前實現(xiàn)企業(yè)開辦“一表申請、一窗發(fā)放”，一般企業(yè)注銷“一事一網(wǎng)一窗”辦理，積極探索開展企業(yè)電子印章生成和應(yīng)用。
牽頭單位：縣市場監(jiān)督管理局。
完成時限：持續(xù)推進(jìn)。
17、繼續(xù)優(yōu)化企業(yè)水電氣暖服務(wù)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)，持續(xù)提高水電氣暖供應(yīng)的可靠性和費用的透明度指數(shù)。進(jìn)一步優(yōu)化報裝流程，所有涉及報裝的行政審批事項并聯(lián)辦理;推行線上“不見面”、線下“最多跑一次”服務(wù)，全面取消線下報裝“申請書”，水氣暖報裝材料壓縮至3件以內(nèi)。全面推行小微企業(yè)電力接入“三零”服務(wù)，提高小微企業(yè)用戶報裝容量，確保低壓接入容量上限提高至100kva，小微企業(yè)用戶(含施工審批)低壓項目、高壓項目報裝時限分別壓縮至4個工作日以內(nèi)和20個工作日以內(nèi);其他企業(yè)用戶(含施工審批)高壓單電源、高壓雙電源分別壓縮至35個和50個工作日以內(nèi)。用氣報裝時限(含施工審批)壓縮至20個工作日以內(nèi)?？h城用水報裝時限(含施工審批)壓縮至10個工作日以內(nèi)。供暖報裝時限(含施工審批)壓縮至35個工作日以內(nèi)。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、住建局、水利局。
參與單位：縣交通局、公安局、電力局。
完成時限：2020年9月底。
18、鞏固提升不動產(chǎn)登記服務(wù)。完善不動產(chǎn)登記“一窗受理”模式，將“個人土地出讓價款補繳”納入一窗受理;全面實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，一般登記和抵押登記業(yè)務(wù)辦理時間全部壓縮至5個工作日以內(nèi)，復(fù)雜登記類型及大宗批量不動產(chǎn)登記15個工作日內(nèi)辦結(jié)，登記業(yè)務(wù)一周辦結(jié)率提高到90%。
牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局。
完成時限：2020年9月底。
19、進(jìn)一步提升信貸服務(wù)質(zhì)量。完善和推廣“易信貸”模式，加大對小微企業(yè)信用貸款投放力度，單戶授信總額1000萬元及以下小微企業(yè)貸款同比增速高于各項貸款同比增速，有貸款余額的戶數(shù)高于2019年同期水平。積極拓展政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，擔(dān)保費率不高于1.5%。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)信貸辦理時限，在2019年的基礎(chǔ)上再壓縮8%以上。
牽頭單位：縣財政局、金融服務(wù)中心、人行府谷支行。
參與單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：持續(xù)推進(jìn)。
20、大力推進(jìn)納稅便利化。壓縮辦稅時間，納稅人平均完成一次納稅所需時間縮短至0.3小時以內(nèi)，出口退稅一類、二類、三類企業(yè)辦理時限分別壓縮至2個、6個、8個工作日以內(nèi)。持續(xù)推進(jìn)增值稅專用發(fā)票電子化工作，主要涉稅服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。貫徹落實個稅改革工作部署，進(jìn)一步釋放改革紅利。加強稅收政策宣傳輔導(dǎo)，組織開展形式多樣的政策宣傳活動。
牽頭單位：縣稅務(wù)局。
參與單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：2020年6月底前。
21、穩(wěn)步提升跨境貿(mào)易服務(wù)。年底前實現(xiàn)企業(yè)申請辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案審核轉(zhuǎn)報1個工作日內(nèi)辦結(jié);深入推進(jìn)出口退(免)稅無紙化申報、審批、退庫試點工作。
牽頭單位：縣工業(yè)商貿(mào)局、稅務(wù)局。
參與單位：縣行政審批局、人行府谷支行。
完成時限：2020年12月底前。
22、抓好企業(yè)運行降成本工作。全面落實、用足用好中省減稅降費、金融支持、財政補貼等政策，重點抓好降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)、人工成本、物流成本、生產(chǎn)要素等方面工作。繼續(xù)擴大直供電交易規(guī)模，加大拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款清理力度，確保無分歧欠款應(yīng)清盡清，對存在分歧的通過調(diào)解、協(xié)商、司法等途徑加快解決。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、財政局、工貿(mào)局。
配合單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：2020年6月底前取得階段成效、12月底前完成。
23、持續(xù)推進(jìn)五大專項行動。堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)深入開展優(yōu)化提升營商環(huán)境五大專項行動，在規(guī)范中介服務(wù)、涉企收費，誠信體系建設(shè)、便民服務(wù)優(yōu)化和政策落地落實等方面再見成效。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、財政局、行政審批局。
配合單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：持續(xù)推進(jìn)。
24、提升投資便利化服務(wù)。建立并實時更新招商引資項目庫，建立招商引資項目考察、拜訪、對接工作動態(tài)信息庫，及時向來府投資企業(yè)提供煤價、水價、電價、氣價等市場要素信息;隨時掌握外來企業(yè)投資動態(tài)和遇到問題，及時解答企業(yè)疑惑，縮短招商引資洽談落地時間。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局。
配合單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：持續(xù)推進(jìn)。
25、開展重點企業(yè)重點項目督導(dǎo)服務(wù)。著力化解新冠肺炎疫情不利影響，建立長效項目推行工作機制，完善工作臺帳，著力解決企業(yè)經(jīng)營、項目落地中的難題。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、工貿(mào)局、能源局。
參與單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：持續(xù)推進(jìn)。
(五)加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管。
26、全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。推動重點監(jiān)管與信用監(jiān)管等方式融合，提升監(jiān)管效能。持續(xù)完善聯(lián)合抽查事項清單，建立聯(lián)合抽查、聯(lián)合執(zhí)法工作機制，統(tǒng)一編制工作細(xì)則和指引，實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域監(jiān)管常態(tài)化，重點監(jiān)管領(lǐng)域跨部門聯(lián)動協(xié)作執(zhí)法全覆蓋。
牽頭單位：縣市場監(jiān)督管理局。
參與單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：2020年12月底。
27、積極推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。強化信用基礎(chǔ)建設(shè)，配合完成個人信用數(shù)據(jù)專題庫建設(shè);擴大信用報告使用范圍，在公共資源交易、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信用信息互聯(lián)互通，并形成“逢辦必查”長效機制。逐步推進(jìn)“信易+”惠民便企工作。加強誠信宣傳，全年組織開展各類誠信宣傳教育活動不少于3場次。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局。
參與單位：縣級有關(guān)部門。
完成時限：2020年12月底。
28、夯實工作責(zé)任。各有關(guān)部門要圍繞工作重點,聚焦指標(biāo)體系，強化政策舉措，制定本部門年度工作推進(jìn)方案，細(xì)化工作任務(wù)，確保實現(xiàn)營商環(huán)境綜合排名目標(biāo)。
29、形成工作合力。各牽頭部門要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，充分調(diào)動各方面力量，加大工作力度，聚焦企業(yè)群眾關(guān)注的堵點難點痛點問題，形成部門間協(xié)同聯(lián)動的工作合力。
30、加強督查調(diào)度。相關(guān)工作推進(jìn)情況，要按月調(diào)度分析，季末總結(jié)評比，適時通報;對存在的問題及時協(xié)調(diào)解決;對突出的問題，要按季度督查檢查，重點督辦，督促整改。
31、強化考核力度。為強化考核的激勵效應(yīng)，重點工作完成情況、先進(jìn)經(jīng)驗復(fù)制推廣、亮點工作培育、工作宣傳培訓(xùn)等將作為重點加減分項，全面激發(fā)工作活力。
優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案篇十七
第一條為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動高質(zhì)量發(fā)展，制定本條例。
第二條本條例所稱營商環(huán)境，是指企業(yè)等市場主體在市場經(jīng)濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件。
第三條國家持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預(yù)，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，著力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，切實降低制度性交易成本，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，增強發(fā)展動力。
各級人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)堅持政務(wù)公開透明，以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。
第四條優(yōu)化營商環(huán)境應(yīng)當(dāng)堅持市場化、法治化、國際化原則，以市場主體需求為導(dǎo)向，以深刻轉(zhuǎn)變政府職能為核心，創(chuàng)新體制機制、強化協(xié)同聯(lián)動、完善法治保障，對標(biāo)國際先進(jìn)水平，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。
第五條國家加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，依法促進(jìn)各類生產(chǎn)要素自由流動，保障各類市場主體公平參與市場競爭。
第六條國家鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。
國家進(jìn)一步擴大對外開放，積極促進(jìn)外商投資，平等對待內(nèi)資企業(yè)、外商投資企業(yè)等各類市場主體。
第七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施，建立健全統(tǒng)籌推進(jìn)、督促落實優(yōu)化營商環(huán)境工作的相關(guān)機制，及時協(xié)調(diào)、解決優(yōu)化營商環(huán)境工作中的重大問題。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)工作。縣級以上地方人民政府根據(jù)實際情況，可以明確優(yōu)化營商環(huán)境工作的主管部門。
對探索中出現(xiàn)失誤或者偏差，符合規(guī)定條件的，可以予以免責(zé)或者減輕責(zé)任。
第八條國家建立和完善以市場主體和社會公眾滿意度為導(dǎo)向的營商環(huán)境評價體系，發(fā)揮營商環(huán)境評價對優(yōu)化營商環(huán)境的引領(lǐng)和督促作用。
開展?fàn)I商環(huán)境評價，不得影響各地區(qū)、各部門正常工作，不得影響市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動或者增加市場主體負(fù)擔(dān)。
任何單位不得利用營商環(huán)境評價謀取利益。
第九條市場主體應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，恪守社會公德和商業(yè)道德，誠實守信、公平競爭，履行安全、質(zhì)量、勞動者權(quán)益保護(hù)、消費者權(quán)益保護(hù)等方面的法定義務(wù)，在國際經(jīng)貿(mào)活動中遵循國際通行規(guī)則。
第二章市場主體保護(hù)。
第十條國家堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，保障各種所有制經(jīng)濟平等受到法律保護(hù)。
第十一條市場主體依法享有經(jīng)營自主權(quán)。對依法應(yīng)當(dāng)由市場主體自主決策的各類事項，任何單位和個人不得干預(yù)。
第十二條國家保障各類市場主體依法平等使用資金、技術(shù)、人力資源、土地使用權(quán)及其他自然資源等各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源。
各類市場主體依法平等適用國家支持發(fā)展的政策。政府及其有關(guān)部門在政府資金安排、土地供應(yīng)、稅費減免、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、項目申報、職稱評定、人力資源政策等方面，應(yīng)當(dāng)依法平等對待各類市場主體，不得制定或者實施歧視性政策措施。
第十三條招標(biāo)投標(biāo)和政府采購應(yīng)當(dāng)公開透明、公平公正，依法平等對待各類所有制和不同地區(qū)的市場主體，不得以不合理條件或者產(chǎn)品產(chǎn)地來源等進(jìn)行限制或者排斥。
政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強招標(biāo)投標(biāo)和政府采購監(jiān)管，依法糾正和查處違法違規(guī)行為。
第十四條國家依法保護(hù)市場主體的財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，保護(hù)企業(yè)經(jīng)營者人身和財產(chǎn)安全。
依法確需實施前述行政強制措施的，應(yīng)當(dāng)限定在所必需的范圍內(nèi)。
禁止在法律、法規(guī)規(guī)定之外要求市場主體提供財力、物力或者人力的攤派行為。市場主體有權(quán)拒絕任何形式的攤派。
第十五條國家建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，推動建立知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機制，健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制和知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制，加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。
國家持續(xù)深化商標(biāo)注冊、專利申請便利化改革，提高商標(biāo)注冊、專利申請審查效率。
第十六條國家加大中小投資者權(quán)益保護(hù)力度，完善中小投資者權(quán)益保護(hù)機制，保障中小投資者的知情權(quán)、參與權(quán)，提升中小投資者維護(hù)合法權(quán)益的便利度。
第十七條除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，市場主體有權(quán)自主決定加入或者退出行業(yè)協(xié)會商會等社會組織，任何單位和個人不得干預(yù)。
除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，任何單位和個人不得強制或者變相強制市場主體參加評比、達(dá)標(biāo)、表彰、培訓(xùn)、考核、考試以及類似活動，不得借前述活動向市場主體收費或者變相收費。
第十八條國家推動建立全國統(tǒng)一的市場主體維權(quán)服務(wù)平臺，為市場主體提供高效、便捷的維權(quán)服務(wù)。
第三章市場環(huán)境。
第十九條國家持續(xù)深化商事制度改革，統(tǒng)一企業(yè)登記業(yè)務(wù)規(guī)范，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和平臺服務(wù)接口，采用統(tǒng)一社會信用代碼進(jìn)行登記管理。
國家推進(jìn)“證照分離”改革，持續(xù)精簡涉企經(jīng)營許可事項，依法采取直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式，對所有涉企經(jīng)營許可事項進(jìn)行分類管理，為企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照后開展相關(guān)經(jīng)營活動提供便利。除法律、行政法規(guī)規(guī)定的特定領(lǐng)域外，涉企經(jīng)營許可事項不得作為企業(yè)登記的前置條件。
政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，簡化企業(yè)從申請設(shè)立到具備一般性經(jīng)營條件所需辦理的手續(xù)。在國家規(guī)定的企業(yè)開辦時限內(nèi)，各地區(qū)應(yīng)當(dāng)確定并公開具體辦理時間。
企業(yè)申請辦理住所等相關(guān)變更登記的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時辦理，不得限制。除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，企業(yè)遷移后其持有的有效許可證件不再重復(fù)辦理。
第二十條國家持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，并實行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，各類市場主體均可以依法平等進(jìn)入。
各地區(qū)、各部門不得另行制定市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單。
第二十一條政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，有效預(yù)防和制止市場經(jīng)濟活動中的壟斷行為、不正當(dāng)競爭行為以及濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為，營造公平競爭的市場環(huán)境。
第二十二條國家建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場體系，打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)分割和身份、性別等歧視，促進(jìn)人力資源有序社會性流動和合理配置。
第二十三條政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善政策措施、強化創(chuàng)新服務(wù)，鼓勵和支持市場主體拓展創(chuàng)新空間，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)、商業(yè)模式、管理等創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場主體在推動科技成果轉(zhuǎn)化中的作用。
第二十四條政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實國家各項減稅降費政策，及時研究解決政策落實中的具體問題，確保減稅降費政策全面、及時惠及市場主體。
第二十五條設(shè)立政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費、涉企保證金，應(yīng)當(dāng)有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。對政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費、涉企保證金以及實行政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費，實行目錄清單管理并向社會公開，目錄清單之外的前述收費和保證金一律不得執(zhí)行。推廣以金融機構(gòu)保函替代現(xiàn)金繳納涉企保證金。
第二十六條國家鼓勵和支持金融機構(gòu)加大對民營企業(yè)、中小企業(yè)的支持力度，降低民營企業(yè)、中小企業(yè)綜合融資成本。
金融監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)完善對商業(yè)銀行等金融機構(gòu)的監(jiān)管考核和激勵機制，鼓勵、引導(dǎo)其增加對民營企業(yè)、中小企業(yè)的信貸投放，并合理增加中長期貸款和信用貸款支持，提高貸款審批效率。
商業(yè)銀行等金融機構(gòu)在授信中不得設(shè)置不合理條件，不得對民營企業(yè)、中小企業(yè)設(shè)置歧視性要求。商業(yè)銀行等金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)范收費行為，不得違規(guī)向服務(wù)對象收取不合理費用。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)向社會公開開設(shè)企業(yè)賬戶的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費標(biāo)準(zhǔn)和辦理時限。
第二十七條國家促進(jìn)多層次資本市場規(guī)范健康發(fā)展，拓寬市場主體融資渠道，支持符合條件的民營企業(yè)、中小企業(yè)依法發(fā)行股票、債券以及其他融資工具，擴大直接融資規(guī)模。
第二十八條供水、供電、供氣、供熱等公用企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向社會公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費標(biāo)準(zhǔn)等信息，為市場主體提供安全、便捷、穩(wěn)定和價格合理的服務(wù)，不得強迫市場主體接受不合理的服務(wù)條件，不得以任何名義收取不合理費用。各地區(qū)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化報裝流程，在國家規(guī)定的報裝辦理時限內(nèi)確定并公開具體辦理時間。
政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對公用企事業(yè)單位運營的監(jiān)督管理。
第二十九條行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和章程，加強行業(yè)自律，及時反映行業(yè)訴求，為市場主體提供信息咨詢、宣傳培訓(xùn)、市場拓展、權(quán)益保護(hù)、糾紛處理等方面的服務(wù)。
國家依法嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會的收費、評比、認(rèn)證等行為。
第三十條國家加強社會信用體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，提高全社會誠信意識和信用水平，維護(hù)信用信息安全，嚴(yán)格保護(hù)商業(yè)秘密和個人隱私。
第三十一條地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行向市場主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約。因國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并依法對市場主體因此受到的損失予以補償。
第三十二條國家機關(guān)、事業(yè)單位不得違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款，大型企業(yè)不得利用優(yōu)勢地位拖欠中小企業(yè)賬款。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對國家機關(guān)、事業(yè)單位拖欠市場主體賬款的清理力度，并通過加強預(yù)算管理、嚴(yán)格責(zé)任追究等措施，建立防范和治理國家機關(guān)、事業(yè)單位拖欠市場主體賬款的長效機制。
第三十三條政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化市場主體注銷辦理流程，精簡申請材料、壓縮辦理時間、降低注銷成本。對設(shè)立后未開展生產(chǎn)經(jīng)營活動或者無債權(quán)債務(wù)的市場主體，可以按照簡易程序辦理注銷。對有債權(quán)債務(wù)的市場主體，在債權(quán)債務(wù)依法解決后及時辦理注銷。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立企業(yè)破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)過程中涉及的有關(guān)問題。
第四章政務(wù)服務(wù)。
第三十四條政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步增強服務(wù)意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為市場主體提供規(guī)范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)。
第三十五條政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限的要求，編制并向社會公開政務(wù)服務(wù)事項（包括行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項，下同）標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和辦事指南，細(xì)化量化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，壓縮自由裁量權(quán)，推進(jìn)同一事項實行無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，不得增設(shè)政務(wù)服務(wù)事項的辦理條件和環(huán)節(jié)。
需要進(jìn)行現(xiàn)場踏勘、現(xiàn)場核查、技術(shù)審查、聽證論證的，應(yīng)當(dāng)及時安排、限時辦結(jié)。
超過辦理時間的，辦理單位應(yīng)當(dāng)公開說明理由。
地方各級人民政府已設(shè)立政務(wù)服務(wù)大廳的，本行政區(qū)域內(nèi)各類政務(wù)服務(wù)事項一般應(yīng)當(dāng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳統(tǒng)一辦理。對政務(wù)服務(wù)大廳中部門分設(shè)的服務(wù)窗口，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件整合為綜合窗口，提供一站式服務(wù)。
第三十七條國家加快建設(shè)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺（以下稱一體化在線平臺），推動政務(wù)服務(wù)事項在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國家秘密等情形外，政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院確定的步驟，納入一體化在線平臺辦理。
國家依托一體化在線平臺，推動政務(wù)信息系統(tǒng)整合，優(yōu)化政務(wù)流程，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)，及時將有關(guān)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)上傳至一體化在線平臺，加強共享數(shù)據(jù)使用全過程管理，確保共享數(shù)據(jù)安全。
國家建立電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)電子證照跨地區(qū)、跨部門共享和全國范圍內(nèi)互信互認(rèn)。各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)加強電子證照的推廣應(yīng)用。
各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)推動政務(wù)服務(wù)大廳與政務(wù)服務(wù)平臺全面對接融合。市場主體有權(quán)自主選擇政務(wù)服務(wù)辦理渠道，行政機關(guān)不得限定辦理渠道。
第三十八條政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、一體化在線平臺，集中公布涉及市場主體的法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件和各類政策措施，并通過多種途徑和方式加強宣傳解讀。
第三十九條國家嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可。新設(shè)行政許可應(yīng)當(dāng)按照行政許可法和國務(wù)院的規(guī)定嚴(yán)格設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行合法性、必要性和合理性審查論證。對通過事中事后監(jiān)管或者市場機制能夠解決以及行政許可法和國務(wù)院規(guī)定不得設(shè)立行政許可的事項，一律不得設(shè)立行政許可，嚴(yán)禁以備案、登記、注冊、目錄、規(guī)劃、年檢、年報、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定以及其他任何形式變相設(shè)定或者實施行政許可。
法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定對相關(guān)管理事項已作出規(guī)定，但未采取行政許可管理方式的，地方不得就該事項設(shè)定行政許可。對相關(guān)管理事項尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方可以依法就該事項設(shè)定行政許可。
第四十條國家實行行政許可清單管理制度，適時調(diào)整行政許可清單并向社會公布，清單之外不得違法實施行政許可。
國家大力精簡已有行政許可。對已取消的行政許可，行政機關(guān)不得繼續(xù)實施或者變相實施，不得轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會商會或者其他組織實施。
對實行行政許可管理的事項，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過整合實施、下放審批層級等多種方式，優(yōu)化審批服務(wù)，提高審批效率，減輕市場主體負(fù)擔(dān)。符合相關(guān)條件和要求的，可以按照有關(guān)規(guī)定采取告知承諾的方式辦理。
第四十一條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)深化投資審批制度改革，根據(jù)項目性質(zhì)、投資規(guī)模等分類規(guī)范投資審批程序，精簡審批要件，簡化技術(shù)審查事項，強化項目決策與用地、規(guī)劃等建設(shè)條件落實的協(xié)同，實行與相關(guān)審批在線并聯(lián)辦理。
第四十二條設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，優(yōu)化工程建設(shè)項目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程）審批流程，推行并聯(lián)審批、多圖聯(lián)審、聯(lián)合竣工驗收等方式，簡化審批手續(xù)，提高審批效能。
在依法設(shè)立的開發(fā)區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，按照國家有關(guān)規(guī)定推行區(qū)域評估，由設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府組織對一定區(qū)域內(nèi)壓覆重要礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害危險性等事項進(jìn)行統(tǒng)一評估，不再對區(qū)域內(nèi)的市場主體單獨提出評估要求。區(qū)域評估的費用不得由市場主體承擔(dān)。
沒有依據(jù)的，不得作為辦理行政審批的條件。中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確辦理法定行政審批中介服務(wù)的條件、流程、時限、收費標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公開。
除法定行政審批中介服務(wù)外，不得強制或者變相強制市場主體接受中介服務(wù)。行政機關(guān)所屬事業(yè)單位、主管的社會組織及其舉辦的企業(yè)不得開展與本機關(guān)所負(fù)責(zé)行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
行政機關(guān)在行政審批過程中需要委托中介服務(wù)機構(gòu)開展技術(shù)性服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通過競爭性方式選擇中介服務(wù)機構(gòu)，并自行承擔(dān)服務(wù)費用，不得轉(zhuǎn)嫁給市場主體承擔(dān)。
第四十四條證明事項應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定依據(jù)。
設(shè)定證明事項，應(yīng)當(dāng)堅持確有必要、從嚴(yán)控制的原則。對通過法定證照、法定文書、書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查和部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗、合同憑證等能夠辦理，能夠被其他材料涵蓋或者替代，以及開具單位無法調(diào)查核實的，不得設(shè)定證明事項。
政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布證明事項清單，逐項列明設(shè)定依據(jù)、索要單位、開具單位、辦理指南等。清單之外，政府部門、公用企事業(yè)單位和服務(wù)機構(gòu)不得索要證明。各地區(qū)、各部門之間應(yīng)當(dāng)加強證明的互認(rèn)共享，避免重復(fù)索要證明。
第四十五條政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化的有關(guān)要求，依法削減進(jìn)出口環(huán)節(jié)審批事項，取消不必要的監(jiān)管要求，優(yōu)化簡化通關(guān)流程，提高通關(guān)效率，清理規(guī)范口岸收費，降低通關(guān)成本，推動口岸和國際貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)一通過國際貿(mào)易“單一窗口”辦理。
第四十六條稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)精簡辦稅資料和流程，簡并申報繳稅次數(shù)，公開涉稅事項辦理時限，壓減辦稅時間，加大推廣使用電子發(fā)票的力度，逐步實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦稅，持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)。
第四十七條不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，加強部門協(xié)作，實行不動產(chǎn)登記、交易和繳稅一窗受理、并行辦理，壓縮辦理時間，降低辦理成本。在國家規(guī)定的不動產(chǎn)登記時限內(nèi)，各地區(qū)應(yīng)當(dāng)確定并公開具體辦理時間。
國家推動建立統(tǒng)一的動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記公示系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)市場主體在一個平臺上辦理動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記。納入統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)的動產(chǎn)和權(quán)利范圍另行規(guī)定。
第四十八條政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求，建立暢通有效的政企溝通機制，采取多種方式及時聽取市場主體的反映和訴求，了解市場主體生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，并依法幫助其解決。
建立政企溝通機制，應(yīng)當(dāng)充分尊重市場主體意愿，增強針對性和有效性，不得干擾市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得增加市場主體負(fù)擔(dān)。
第四十九條政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立便利、暢通的渠道，受理有關(guān)營商環(huán)境的投訴和舉報。
第五十條新聞媒體應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確宣傳優(yōu)化營商環(huán)境的措施和成效，為優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)造良好輿論氛圍。
國家鼓勵對營商環(huán)境進(jìn)行輿論監(jiān)督，但禁止捏造虛假信息或者歪曲事實進(jìn)行不實報道。
第五章監(jiān)管執(zhí)法。
第五十一條政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和職責(zé)，落實監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)管對象和范圍、厘清監(jiān)管事權(quán)，依法對市場主體進(jìn)行監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。
第五十二條國家健全公開透明的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系。國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)分領(lǐng)域制定全國統(tǒng)一、簡明易行的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公開。
第五十三條政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家關(guān)于加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的要求，創(chuàng)新和完善信用監(jiān)管，強化信用監(jiān)管的支撐保障，加強信用監(jiān)管的組織實施，不斷提升信用監(jiān)管效能。
第五十四條國家推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點領(lǐng)域外，市場監(jiān)管領(lǐng)域的行政檢查應(yīng)當(dāng)通過隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員、抽查事項及查處結(jié)果及時向社會公開的方式進(jìn)行。針對同一檢查對象的多個檢查事項，應(yīng)當(dāng)盡可能合并或者納入跨部門聯(lián)合抽查范圍。
對通過投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)有針對性地進(jìn)行檢查并依法依規(guī)處理。
第五十五條政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照鼓勵創(chuàng)新的原則，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實行包容審慎監(jiān)管，針對其性質(zhì)、特點分類制定和實行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，留足發(fā)展空間，同時確保質(zhì)量和安全，不得簡單化予以禁止或者不予監(jiān)管。
第五十六條政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，依托國家統(tǒng)一建立的在線監(jiān)管系統(tǒng)，加強監(jiān)管信息歸集共享和關(guān)聯(lián)整合，推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化、智能化水平。
第五十七條國家建立健全跨部門、跨區(qū)域行政執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機制，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。
國家統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，在相關(guān)領(lǐng)域推行綜合行政執(zhí)法，整合精簡執(zhí)法隊伍，減少執(zhí)法主體和執(zhí)法層級，提高基層執(zhí)法能力。
第五十八條行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，全面落實行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，實現(xiàn)行政執(zhí)法信息及時準(zhǔn)確公示、行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理、重大行政執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。
違法行為情節(jié)輕微或者社會危害較小的，可以不實施行政強制；
確需實施行政強制的，應(yīng)當(dāng)盡可能減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。
開展清理整頓、專項整治等活動，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行，除涉及人民群眾生命安全、發(fā)生重特大事故或者舉辦國家重大活動，并報經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)外，不得在相關(guān)區(qū)域采取要求相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的市場主體普遍停產(chǎn)、停業(yè)的措施。
禁止將罰沒收入與行政執(zhí)法機關(guān)利益掛鉤。
第六十條國家健全行政執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)制度，合理確定裁量范圍、種類和幅度，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的行使。
第六章法治保障。
第六十一條國家根據(jù)優(yōu)化營商環(huán)境需要，依照法定權(quán)限和程序及時制定或者修改、廢止有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件。
優(yōu)化營商環(huán)境的改革措施涉及調(diào)整實施現(xiàn)行法律、行政法規(guī)等有關(guān)規(guī)定的，依照法定程序經(jīng)有權(quán)機關(guān)授權(quán)后，可以先行先試。
第六十二條制定與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的規(guī)定，充分聽取市場主體、行業(yè)協(xié)會商會的意見。
除依法需要保密外，制定與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等向社會公開征求意見，并建立健全意見采納情況反饋機制。向社會公開征求意見的期限一般不少于30日。
第六十三條制定與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的規(guī)定進(jìn)行公平競爭審查。
制定涉及市場主體權(quán)利義務(wù)的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的規(guī)定進(jìn)行合法性審核。
市場主體認(rèn)為地方性法規(guī)同行政法規(guī)相抵觸，或者認(rèn)為規(guī)章同法律、行政法規(guī)相抵觸的，可以向國務(wù)院書面提出審查建議，由有關(guān)機關(guān)按照規(guī)定程序處理。
第六十四條沒有法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定和命令依據(jù)的，行政規(guī)范性文件不得減損市場主體合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，不得設(shè)置市場準(zhǔn)入和退出條件，不得干預(yù)市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。
涉及市場主體權(quán)利義務(wù)的行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)按照法定要求和程序予以公布，未經(jīng)公布的不得作為行政管理依據(jù)。
第六十五條制定與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，確定是否為市場主體留出必要的適應(yīng)調(diào)整期。
政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理把握規(guī)章、行政規(guī)范性文件等的出臺節(jié)奏，全面評估政策效果，避免因政策疊加或者相互不協(xié)調(diào)對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動造成不利影響。
第六十六條國家完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機制，為市場主體提供高效、便捷的糾紛解決途徑。
第六十七條國家加強法治宣傳教育，落實國家機關(guān)普法責(zé)任制，提高國家工作人員依法履職能力，引導(dǎo)市場主體合法經(jīng)營、依法維護(hù)自身合法權(quán)益，不斷增強全社會的法治意識，為營造法治化營商環(huán)境提供基礎(chǔ)性支撐。
第六十八條政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)整合律師、公證、司法鑒定、調(diào)解、仲裁等公共法律服務(wù)資源，加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，全面提升公共法律服務(wù)能力和水平，為優(yōu)化營商環(huán)境提供全方位法律服務(wù)。
第六十九條政府和有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，依法依規(guī)追究責(zé)任：
（一）違法干預(yù)應(yīng)當(dāng)由市場主體自主決策的事項；
（二）制定或者實施政策措施不依法平等對待各類市場主體；
（四）在法律、法規(guī)規(guī)定之外要求市場主體提供財力、物力或者人力；
（六）違法設(shè)立或者在目錄清單之外執(zhí)行政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費、涉企保證金；
（九）為市場主體指定或者變相指定中介服務(wù)機構(gòu)，或者違法強制市場主體接受中介服務(wù)；
（十一）其他不履行優(yōu)化營商環(huán)境職責(zé)或者損害營商環(huán)境的情形。
第七十條公用企事業(yè)單位有下列情形之一的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，依法追究法律責(zé)任：
（一）不向社會公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限等信息；
（二）強迫市場主體接受不合理的服務(wù)條件；
（三）向市場主體收取不合理費用。
第七十一條行業(yè)協(xié)會商會、中介服務(wù)機構(gòu)有下列情形之一的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，依法追究法律責(zé)任：
（一）違法開展收費、評比、認(rèn)證等行為；
（二）違法干預(yù)市場主體加入或者退出行業(yè)協(xié)會商會等社會組織；
（四）不向社會公開辦理法定行政審批中介服務(wù)的條件、流程、時限、收費標(biāo)準(zhǔn)；
（五）違法強制或者變相強制市場主體接受中介服務(wù)。
第七章附則。
第七十二條本條例自2020年1月1日起施行。
優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案篇十八
為切實發(fā)揮整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境對克服疫情影響、加快改革發(fā)展的保障作用，根據(jù)《2020年全省深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入落實習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話重要指示批示精神，全面貫徹中央和省委、市委關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要決策部署，緊密聚焦省委關(guān)于深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的總體安排，著眼鞏固擴大作風(fēng)整頓成果，進(jìn)一步強化正向激勵引導(dǎo)，重點解決干事創(chuàng)業(yè)精氣神、決策部署落實、擔(dān)當(dāng)作為、營商環(huán)境再優(yōu)化、服務(wù)群眾最后一公里問題，著力打造“辦事不求人”好環(huán)境，千方百計把疫情造成的損失搶回來、凝神聚力把發(fā)展的節(jié)奏提上去，確保全面完成各項目標(biāo)任務(wù)。
（一）重點解決“干事創(chuàng)業(yè)精氣神”問題。大力弘揚在抗擊疫情中展現(xiàn)的不畏艱險、迎難而上、甘于奉獻(xiàn)好作風(fēng)，著力解決患得患失、不推不動、不思進(jìn)取、信心不足等問題，引導(dǎo)黨員干部始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，提振越是艱險越向前、爭當(dāng)排頭的士氣和信心，凝聚克服困難推動發(fā)展的強大合力。
（二）重點解決“決策部署落實”問題。全面提升黨員干部執(zhí)行力，著力解決上級決策部署不落實、推諉扯皮、形式主義等問題，引導(dǎo)黨員干部堅持做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，把中央和省委、市委的各項決策部署落實、落細(xì)、落靠。
（三）重點解決“擔(dān)當(dāng)作為”問題。進(jìn)一步樹立敢擔(dān)當(dāng)、重作為鮮明導(dǎo)向，著力解決不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、慢作為、假作為等問題，建立正向激勵體系，引導(dǎo)黨員干部重實干、講實效，立足崗位敢擔(dān)責(zé)，關(guān)鍵時刻站出來。
（四）重點解決“營商環(huán)境再優(yōu)化”問題。堅持解放思想對標(biāo)先進(jìn)，著力解決封閉桎梏、標(biāo)準(zhǔn)不高、流程不優(yōu)、效率低下、司法不公等問題，持續(xù)推動重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境核心指標(biāo)，著力打造法治化國際化便利化營商好環(huán)境。
（五）重點解決“服務(wù)群眾最后一公里”問題。堅持把好事辦好，著力解決衙門作風(fēng)、漠視群眾、折騰群眾、侵害群眾利益等問題，引導(dǎo)黨員干部帶著深厚感情做群眾工作，用好用足各項惠民政策，把服務(wù)群眾工作做實做細(xì)，進(jìn)一步提升群眾滿意度、獲得感。
（一）抓實正向激勵引導(dǎo)。一是典型示范引領(lǐng)。認(rèn)真總結(jié)各行業(yè)各戰(zhàn)線克服困難、變被動為主動、推動改革發(fā)展、改善民生福祉的好做法、好經(jīng)驗和先進(jìn)事跡，大張旗鼓地宣傳表彰，激勵引領(lǐng)黨員干部崇尚實干、只爭朝夕、奮發(fā)有為，為振興發(fā)展多作貢獻(xiàn)。二是樹立干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。對實績突出、擔(dān)當(dāng)有為，特別是在疫情防控中堪當(dāng)重任的優(yōu)秀干部大膽提拔重用，對工作后進(jìn)、不適應(yīng)崗位要求的及時調(diào)整，讓干得好的有動力，干得差的有壓力，引導(dǎo)黨員干部干在實處、走在前列。三是為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。落實好容錯糾錯機制，為敢想的人“開綠燈”，為敢干的人“兜住底”，激勵廣大黨員干部敢為人先、敢闖新路，放開手腳干事創(chuàng)業(yè)。
（二）抓實干部作風(fēng)“五整治”。一是精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題。落實省委部署，堅持刀刃向內(nèi)，進(jìn)一步找準(zhǔn)黨員干部隊伍存在的不落實、不研究、不作為、不在狀態(tài)、不守紀(jì)律突出問題，切實做到早發(fā)現(xiàn)早解決，避免小問題拖成大問題，小矛盾釀成大隱患。二是著力深化整改。對“五不”問題的整改，既要注重治標(biāo)，更要堅持治本，不能就事論事，應(yīng)付了事，既要分析根源危害，又要舉一反三，查找堵塞制度漏洞，切實把整改工作做實。三是嚴(yán)肅通報問責(zé)。對“五不”問題反復(fù)發(fā)生、拒不整改的，既要追究直接責(zé)任，也要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對媒體曝光、領(lǐng)導(dǎo)批示的問題，不認(rèn)真整改或整改不到位的，要一查到底，既要追責(zé)問責(zé)，又要公開通報，不斷釋放整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境不獲全勝絕不收兵的強烈信號。
（三）抓實重點領(lǐng)域改革。一是積極推動政務(wù)服務(wù)改革。持續(xù)對標(biāo)先進(jìn)，深入推動流程再造，實現(xiàn)更多事項“一件事跑一次”；推進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳規(guī)范化建設(shè)，全面推行“綜合窗口”服務(wù)模式；打通數(shù)據(jù)壁壘、提升網(wǎng)辦能力，深化拓展疫情防控期間“網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、預(yù)約辦”等便捷服務(wù)方式，推動政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化、“一網(wǎng)通辦”、“全程不見面”審批，打造一批在全國具有影響力的服務(wù)品牌；全力支持新區(qū)、自貿(mào)區(qū)先行先試，改革創(chuàng)新成果在全市復(fù)制推廣。二是深化商事制度改革。嚴(yán)格實行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動“非禁即入”；推動“證照分離”、“照后減證”，推行“辦照即營業(yè)”；全面落實為克服疫情影響制定的減稅降費利企政策，積極幫助企業(yè)紓難解困。三是加快工程建設(shè)審批制度改革。結(jié)合疫情影響及建設(shè)周期短的實際，健全推進(jìn)項目策劃生成機制，開辟重大項目審批“綠色通道”，容缺受理，同步審批同步建設(shè)。在哈爾濱新區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)（含綜合保稅區(qū)）健全并落實建設(shè)用地區(qū)域評估制度，探索推行“標(biāo)準(zhǔn)地”模式。完善統(tǒng)一受理、分類審批、集中出件服務(wù)模式。優(yōu)化整合審批前的評價評估環(huán)節(jié)，實現(xiàn)勘驗、測繪、審圖、驗收聯(lián)審聯(lián)批，進(jìn)一步壓縮審批時限。四是持續(xù)推動執(zhí)法司法體制改革。鞏固行政執(zhí)法下沉改革成果，充分發(fā)揮綜合行政執(zhí)法作用；建立柔性執(zhí)法機制，探索實行包容審慎監(jiān)管。健全完善矛盾糾紛多元化解機制，完善“分調(diào)裁審”機制，深入開展審判權(quán)、檢察權(quán)運行機制改革，健全刑罰執(zhí)行法律監(jiān)督制度，進(jìn)一步推進(jìn)司法公開，加快政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺建設(shè)，提高司法工作質(zhì)效。
（四）抓實營商環(huán)境專項整治。一是開展領(lǐng)導(dǎo)干部破壞營商環(huán)境專項整治。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動，領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶、其他特定關(guān)系人違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，在土地供應(yīng)、項目審批、資金分配、工程結(jié)算等過程中內(nèi)外勾結(jié)、說情打招呼的突出問題，保障市場主體公平競爭。二是開展行業(yè)亂象專項整治。集中治理脫貧攻堅、教育醫(yī)療、低保救助殯葬、城管供暖泊車等民生領(lǐng)域、重點行業(yè)侵害群眾利益問題，推動政策普惠落實、維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益。三是開展市場環(huán)境專項整治。加強誠信體系建設(shè)，治理“新官不理舊賬”、持續(xù)推進(jìn)“清賴行動”，重點清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款；集中整頓旅游、工程建設(shè)、食品藥品、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域市場秩序，著重查處工程驗收結(jié)算環(huán)節(jié)不規(guī)范行為；深入清理涉企收費事項，進(jìn)一步提高企業(yè)獲取水電氣熱便利度，為企業(yè)創(chuàng)造規(guī)范有序的市場秩序。四是開展法治環(huán)境專項整治。開展涉企執(zhí)行失范、損害群眾權(quán)益專項治理，實施重點案件評查，甄別糾正涉企產(chǎn)權(quán)冤假錯案，嚴(yán)肅查處違規(guī)執(zhí)法、以案謀私、利益輸送問題，曝光重大行政違法典型案例。
（五）抓實服務(wù)群眾工作。一是把握群眾需求。深入基層、走進(jìn)群眾，問需于民、問計于民，認(rèn)真評估研判疫情對群眾生產(chǎn)生活造成的影響，把握實際情況，為分類施策、綜合施策、精準(zhǔn)施策找準(zhǔn)靶向。二是落實惠民政策。落實好保障群眾生活的一系列政策，特別是做好困難群眾基本生活保障工作，完善細(xì)化措施，強化督促檢查，及時調(diào)整完善，盡力減少疫情對群眾生活的影響。三是辦好群眾投訴。充分發(fā)揮作風(fēng)整頓“隨手拍”、市長熱線等投訴舉報平臺作用，把群眾投訴舉報受理好、辦理好、反饋好，確保件件有著落、事事有回音。
（六）抓實制度機制建設(shè)。一是深化“一把手走流程”制度。增強首創(chuàng)活力，提升品牌價值，堅持帶著課題走、帶著問題走，既要走線下，也要走線上；既要走本級，也要下沉走基層；既要立足部門獨立走，更要推動跨部門聯(lián)合走。二是健全營商環(huán)境評價制度。聘請第三方評估機構(gòu)，對標(biāo)國家營商環(huán)境評價核心指標(biāo)，開展全市營商環(huán)境綜合評價，查找差距，以評促改，全面優(yōu)化。三是創(chuàng)新政企互動溝通機制。圍繞企業(yè)全生命周期提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步強化包保項目、聯(lián)席會辦、幫辦代辦等服務(wù)機制，創(chuàng)新“早餐會”、“下午茶”、“基層日”、“項目日”等政企互動機制，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，及時協(xié)調(diào)解決項目審批、要素保障和生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。四是強化直查直辦工作機制。各地區(qū)各部門要進(jìn)一步發(fā)揮直查直辦解決突出作風(fēng)問題的積極作用，采取提級辦理、聯(lián)合直查、現(xiàn)場辦公等方式，妥善解決社會反映強烈的問題，避免當(dāng)“二傳手”、轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去、不了了之。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。參照省深化機關(guān)作風(fēng)整頓工作組織機構(gòu)設(shè)置，調(diào)整市作風(fēng)整頓組織機構(gòu)，保留領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、法治環(huán)境專項組和營商環(huán)境專項組，辦公室在原有綜合協(xié)調(diào)組、監(jiān)督問責(zé)組、宣傳報道組的基礎(chǔ)上，增設(shè)“五細(xì)”要求落實組。各區(qū)、縣（市）要設(shè)立相應(yīng)組織機構(gòu)，市直部門要明確具體負(fù)責(zé)機構(gòu)和人員，確保工作有序推進(jìn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)作用，帶頭謀劃，深入研究，破解難題，力戒形式主義。
（二）堅持上下聯(lián)動。市直部門既要以上率下，將先進(jìn)理念、工作標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)規(guī)范向系統(tǒng)延伸、基層拓展，又要轉(zhuǎn)換視角，善于發(fā)現(xiàn)基層工作推進(jìn)不暢、權(quán)責(zé)不匹配等問題，督促整改，同步提升。各區(qū)、縣（市）既要抓好本級工作，又要強化對下指導(dǎo)，發(fā)揮好承上啟下作用。各地區(qū)各部門要圍繞工作重點，緊密結(jié)合實際，創(chuàng)造性開展工作，拿出硬招實招，打造特色品牌。
（三）強化評議評選。發(fā)揮評議工作的“指揮棒”作用，將整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境工作納入?yún)^(qū)、縣（市）主要責(zé)任指標(biāo)考評體系。繼續(xù)抓好省直部門對口評議市直部門工作，開展企業(yè)群眾評議執(zhí)法司法活動，在一些重要窗口部門開展群眾即時評議，發(fā)現(xiàn)問題改進(jìn)工作。在辦好“業(yè)務(wù)大講堂”、抓好“基本業(yè)務(wù)+”學(xué)習(xí)、開展“治低治粗治差”行動基礎(chǔ)上，組織開展“機關(guān)工匠”評選活動，引領(lǐng)黨員干部追求卓越，帶動“五細(xì)”蔚然成風(fēng)。
（四）營造良好氛圍。各地區(qū)各部門要全方位、多層次廣泛宣傳整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境工作的好做法、好經(jīng)驗、好成效，繼續(xù)創(chuàng)新開辦“作風(fēng)整頓進(jìn)行時”節(jié)目，積極回應(yīng)社會熱點，營造人人重視環(huán)境、人人維護(hù)環(huán)境、人人皆為環(huán)境的濃厚氛圍，讓企業(yè)群眾實實在在感受到轉(zhuǎn)變作風(fēng)帶來的新變化。
優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案篇十九
???我中心將疫情期間落實全省優(yōu)化營商環(huán)境涉及住房公積金的有關(guān)政策報告如下：
2020年3月17日，我中心根據(jù)鄂政發(fā)〔2020〕6號和住建部三部委《關(guān)于妥善應(yīng)對新冠肺炎疫情實施住房公積金階段性支持政策的通知》精神，出臺了《關(guān)于落實支持經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)政策措施的通知》，該通知的主要內(nèi)容納入了咸政發(fā)〔2020〕3號文件中涉及公積金內(nèi)容。主要措施有：自2020年3月1日起，中小微企業(yè)可連續(xù)6個月(至8月31日止)由原繳存比例可下降為按3%的比例繳存住房公積金;企業(yè)在與職工充分協(xié)商的前提下，可在2020年6月30日前自愿繳存住房公積金。緩繳停繳期間繳存時間連續(xù)計算，不影響職工正常提取住房公積金和申請住房公積金貸款。
疫情期間為方便企業(yè)和職工了解政策，我中心加大了宣傳力度。一是網(wǎng)站宣傳。我中心在官方網(wǎng)站“通知公告”欄目中發(fā)布了住建部、市政府和我中心的3個優(yōu)化營商環(huán)境的文件通知。二是報刊宣傳。我中心根據(jù)公積金優(yōu)惠措施，從政策、解讀、舉例三個方面逐項說明，于2020年4月1日在《香城都市報》上作專欄宣傳。三是窗口宣傳。對于前來我中心窗口辦事的單位和群眾，窗口工作人員都主動宣傳和提示疫情期間的優(yōu)惠政策。
我中心于3月1日上線“咸寧公積金疫情服務(wù)”微信小程序和支付寶小程序(全省首例)，幫助受疫情影響的繳存職工和單位。我中心網(wǎng)廳業(yè)務(wù)實現(xiàn)了85%以上的柜面業(yè)務(wù)覆蓋率。全市已有35%的繳存職工，90%的繳存單位注冊并使用網(wǎng)上服務(wù)大廳。?。
1.辦理降低繳存比例的單位5家,職工人數(shù)572人，少繳金額29.61萬元。
2.辦理緩繳單位18家，職工人數(shù)1700人，緩繳金額431.36萬元。緩繳期間沒有發(fā)生職工正常提取和貸款受到影響的情況。