勇敢面對(duì)困難，探尋解決問題的方法，才能迎接更好的明天。寫總結(jié)時(shí)可以借鑒他人的經(jīng)驗(yàn)，但要有自己的觀點(diǎn)和思考?？偨Y(jié)是讓我們不斷優(yōu)化自己的利器；
基層行政執(zhí)法論文篇一
在這次調(diào)研中，基層工商所在普遍反映執(zhí)法難同時(shí)，還涉及到暴力抗法的問題，以無為縣局為例，近年來，該局基層工商所遭遇暴力抗法的事件，先后有5個(gè)工商所的11名基層執(zhí)法人員在執(zhí)法中受到了暴力侵?jǐn)_，1名執(zhí)法人員受傷。近3年來，全市工商系統(tǒng)共發(fā)生暴力抗法事件起，先后有名執(zhí)法人員受到侵害。
綜合分析影響基層執(zhí)法環(huán)境的問題，主要有以下原因：
一、我市經(jīng)濟(jì)水平總體發(fā)展不平衡，就業(yè)形勢不容樂觀，下崗再就業(yè)人員不斷增多；同時(shí)做生意難，無照經(jīng)營者也不斷增加，經(jīng)營者素質(zhì)良莠不齊，等等，給基層執(zhí)法帶來很大阻力。
二、消費(fèi)者自我維權(quán)法律意識(shí)不強(qiáng)，客觀上縱容和助長了各種違法經(jīng)營行為的產(chǎn)生和蔓延。從我市四縣一區(qū)查處的案件來看，由投訴發(fā)生的比例是相當(dāng)?shù)偷?，只占年案件量?。消費(fèi)者缺乏舉報(bào)違法經(jīng)營行為的主動(dòng)性和責(zé)任性，影響了工商機(jī)關(guān)對(duì)各種違法經(jīng)營行為的及時(shí)查處。
1、配強(qiáng)人員，建立一支相對(duì)穩(wěn)定的高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍。目前的執(zhí)法隊(duì)伍現(xiàn)狀，較難適應(yīng)日益復(fù)雜的行政執(zhí)法重任，理應(yīng)結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和公務(wù)員制度的實(shí)行，將人員力量合理地向執(zhí)法崗位傾斜，配齊配強(qiáng)各類執(zhí)法業(yè)務(wù)人員，逐步加大執(zhí)法力度?？梢酝ㄟ^考評(píng)考核，盡快把那些政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的人員充實(shí)到執(zhí)法崗位，并通過循環(huán)考評(píng)淘汰制度，優(yōu)化執(zhí)法隊(duì)伍。同時(shí)，由于勝任執(zhí)法工作并非一朝一夕之功，在系統(tǒng)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，盡可能穩(wěn)定這部分人員，不能“走馬燈”似的調(diào)換，以保證執(zhí)法穩(wěn)定性、連續(xù)性。
2、優(yōu)化環(huán)境，為基層創(chuàng)造相對(duì)寬松的執(zhí)法條件。特別是縣（市）局機(jī)關(guān)，要重點(diǎn)解決暴力抗法的應(yīng)對(duì)、解決辦案手段的不足、解決案件的有效執(zhí)行、解決與相關(guān)職能部門的執(zhí)法鏈接、解決地方行政干預(yù)等問題，為具體執(zhí)法辦案工作減輕阻力，排除干擾，并提供強(qiáng)有力的保障。
基層行政執(zhí)法論文篇二
隨著水利工程事業(yè)不斷的發(fā)展，我國基層水政執(zhí)法的工作越來越彰顯出了其重要的意義，如今已經(jīng)成為我國用水事業(yè)的基礎(chǔ)保障。但我國的水利事業(yè)在基層的工作上仍然存在了許多問題，為了保證我國水政執(zhí)法工作的有效實(shí)施，解決執(zhí)法上存在的相關(guān)問題閑尤為重要。
1.1不完善的法規(guī)建設(shè)。
我國在水利事業(yè)方面的建設(shè)雖然發(fā)展比較迅速，但是起步相對(duì)較晚，因此，導(dǎo)致了在法規(guī)建設(shè)方面的不完善。實(shí)際上，為了解決這個(gè)問題，我國也曾先后出臺(tái)了眾多相關(guān)的法律政策，基本已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了依法治水的工作要求。不過，由于不同地方的實(shí)際狀況不盡相同，我國有關(guān)法律存在著一定的片面性，這就使得在不同環(huán)境下法律的功能性丟失，進(jìn)而嚴(yán)重影響到了水政執(zhí)法工作的有效性。
1.2缺乏有力的執(zhí)法監(jiān)督。
為了讓水政執(zhí)法更加具備公平性、公正性和客觀性，就必須要實(shí)施有力的執(zhí)法監(jiān)督。但在實(shí)際的執(zhí)法工作中，監(jiān)督機(jī)制往往受到了一定的局限，在很大程度上無法真正有效的發(fā)揮作用。同時(shí)，水政執(zhí)法工作與執(zhí)法監(jiān)督工作之間產(chǎn)生了沖突就使得相關(guān)監(jiān)督部門的工作形同虛設(shè)，而執(zhí)法工作卻處于不受監(jiān)管約束的工作狀態(tài)。
1.3執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。
水政執(zhí)法工作的直接執(zhí)行者就是執(zhí)法隊(duì)伍，在整個(gè)執(zhí)法的過程中，執(zhí)法工作隊(duì)伍的綜合能力與素質(zhì)對(duì)執(zhí)法的效果有著非常重要的影響。從目前的水政執(zhí)法隊(duì)伍來看，我國的執(zhí)法工作人員綜合素質(zhì)參差不齊，專業(yè)能力也有待加強(qiáng)。因此，使得水政執(zhí)法的工作無法得到有效落實(shí)，嚴(yán)重阻礙了我國水利事業(yè)的發(fā)展。
1.4水政相關(guān)法律的宣傳不佳。
宣傳是任何工作都不可缺少的一種手段，而在水政執(zhí)法的工作中也需要大量的宣傳。但就目前看來，一方面，我國水政執(zhí)法的宣傳力度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在這樣的情況下也就使得大眾無法真正理性、客觀的看待水政執(zhí)法問題，無形中增加了水政工作的執(zhí)法難度。另一方面，由于水政執(zhí)法工作的特殊性質(zhì)，在實(shí)際工作時(shí)極易與大眾產(chǎn)生矛盾甚至沖突，水政法律的宣傳不佳無疑將這一問題放大化了，更加激化執(zhí)法方與大眾的關(guān)系，不利于執(zhí)法工作的有序進(jìn)行。雖然我國就宣傳這一問題進(jìn)行了及時(shí)的處理，但是對(duì)策并沒有落在實(shí)質(zhì)上，使得此類問題沒有從根本上得到解決。水政法律的宣傳力度與水政違法行為的發(fā)生有著不可分割的關(guān)聯(lián)，因此必須對(duì)水政法律的宣傳力度加以高度重視。
2針對(duì)水政執(zhí)法問題的相關(guān)對(duì)策。
2.1完善水政的'法律法規(guī)。
水政相關(guān)的法律法規(guī)是執(zhí)法工作開展的根本依據(jù)，只有完善了水政法律法規(guī)的相關(guān)條例才能使我國的執(zhí)法工作更加有法可依，并朝著有法必依的工作態(tài)度不斷發(fā)展。同時(shí)，根據(jù)我國水政執(zhí)法在法律建設(shè)上的問題，要針對(duì)我國不同地區(qū)的不同情況，合理、靈活的進(jìn)行改動(dòng)。為此，各地方政府應(yīng)該細(xì)致、全面的對(duì)國家《水法》進(jìn)行解讀和掌握，并結(jié)合實(shí)際的區(qū)域情況擬定既遵從于國家法律，又適應(yīng)于地方情況的綜合法律規(guī)定，使執(zhí)法的工作更加有序的開展。
2.2加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度。
在水政執(zhí)法的監(jiān)督力度方面，必須要大力的加強(qiáng)實(shí)際的監(jiān)督力度，這是因?yàn)閷?duì)水利執(zhí)法部門的監(jiān)督機(jī)制，代表了百姓與國家的利益，只有加強(qiáng)了對(duì)水利執(zhí)法工作的監(jiān)督力度才能夠使百姓與國家的利益得到基本的保障。所以，地方政府應(yīng)該在國家的政策法律下不斷擬定水政執(zhí)法的責(zé)任制度，并明確規(guī)定雙方的職責(zé)權(quán)限，最大化避免雙方在實(shí)際工作中的矛盾沖突，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制的監(jiān)督力度。另外，要積極調(diào)動(dòng)水政部門的執(zhí)法動(dòng)力，建立考察審核的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)優(yōu)秀執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的鼓勵(lì)，激發(fā)其執(zhí)法職能，在執(zhí)法與監(jiān)督的協(xié)調(diào)統(tǒng)一下，使科學(xué)的水政執(zhí)法監(jiān)督體系正常運(yùn)行。
2.3加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)建設(shè)。
水政執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)對(duì)水政執(zhí)法工作的有效性有著深刻的影響，因此，必須要大力加強(qiáng)水政執(zhí)法隊(duì)伍的綜合建設(shè)，那么首先要進(jìn)行定期的培訓(xùn)。對(duì)部門執(zhí)法人員的定期培訓(xùn)要分為思想素質(zhì)和專業(yè)技能兩個(gè)模塊，要努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法工作人員專業(yè)素質(zhì)與思想素質(zhì)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。其次，要采用定期考核的制度，對(duì)每個(gè)執(zhí)法人員進(jìn)行有效的檢測和考核，在考核過程中，如果成績不合格者應(yīng)該重新參加培訓(xùn)直至考核通過才能夠正式復(fù)工。以這樣的模式能夠加強(qiáng)執(zhí)法人員的憂患意識(shí)，同時(shí)也迫使相關(guān)執(zhí)法人員不斷加強(qiáng)自身素質(zhì)的培養(yǎng)，有利于執(zhí)法工作的開展質(zhì)量。
2.4加強(qiáng)水政法律宣傳力度。
水政法律的有效宣傳能夠減少水政違法事件的發(fā)生，是執(zhí)法工作順利開展的基礎(chǔ)保障。同時(shí)，良好的水政法律宣傳，能讓大眾更加正確、清楚的認(rèn)識(shí)到依法治水的作用和好處，有利于緩解雙方關(guān)系，并大力提升了群眾對(duì)水政執(zhí)法工作的配合性，使水政執(zhí)法工作的開展更為輕松、有序。為此，相關(guān)執(zhí)法部門可以在宣傳途徑方面花費(fèi)功夫，比如可以通過電視新聞、網(wǎng)絡(luò)媒體等進(jìn)行法律宣傳，利用媒體的廣泛進(jìn)行宣傳勢必讓宣傳的效果事半功倍。還可以利用報(bào)告會(huì)以及專題講座等交流的形式進(jìn)行法律宣傳，以此能夠增加水政法律的學(xué)術(shù)性、專業(yè)性，使大眾能夠更加信服，從而達(dá)到宣傳工作的實(shí)際效果。在進(jìn)行水政法律宣傳之外，還可以對(duì)水政執(zhí)法工作加以宣傳，對(duì)水政違法行為進(jìn)行揭露和查處，以此警醒大眾，并傳達(dá)出依法用水的重要意義。
3結(jié)束語。
我國的水利事業(yè)要朝著更好的方向發(fā)展，就必須要先保證水政執(zhí)法工作的有效性。因此，必須要對(duì)我國執(zhí)法工作中的主要問題進(jìn)行分析，從法律建設(shè)、監(jiān)督力度、素質(zhì)建設(shè)以及宣傳力度四個(gè)方面對(duì)基層水政執(zhí)法工作進(jìn)行優(yōu)化，切實(shí)的提升水利服務(wù)質(zhì)量，并促進(jìn)我國水利事業(yè)的秩序化、規(guī)范化。
參考文獻(xiàn)。
[2]藺巍山。淺析水政執(zhí)法中存在的問題及解決對(duì)策[j].農(nóng)業(yè)科技與信息，,16:9-10.
基層行政執(zhí)法論文篇三
摘要:從建筑工程管理理念的角度來說,我國諸多建筑工程單位由于缺少完善的工程設(shè)計(jì)體系,在建筑設(shè)計(jì)過程中不具備基本的防范意識(shí),無法滿足居民的基本需求,特別是對(duì)于民用建筑設(shè)計(jì)來說,加強(qiáng)建筑防火技術(shù)設(shè)計(jì)可從根本上排除建筑物存在的安全隱患,減少或避免火災(zāi)對(duì)居民造成生命財(cái)產(chǎn)方面的損失.本文針對(duì)民用建筑發(fā)生火災(zāi)的特點(diǎn),闡述了建筑防火技術(shù)在民用建筑設(shè)計(jì)中需要注意的問題,并從多個(gè)方面對(duì)建筑防火技術(shù)在民用建筑設(shè)計(jì)中的應(yīng)用進(jìn)行分析,以為相關(guān)設(shè)計(jì)人員提供理論參考.
關(guān)鍵詞:民用建筑設(shè)計(jì);建筑防火設(shè)計(jì);應(yīng)用;。
1引言。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活水平的提高,居民對(duì)建筑的防火技術(shù)要求越來越高,特別民用建筑一般具有樓層高、占地面積廣、人口密度大等特點(diǎn),一旦發(fā)生火災(zāi),火勢會(huì)迅速蔓延,對(duì)居民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅的同時(shí),還會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失.引起民用建筑火災(zāi)的因素較多,而控制民用建筑火災(zāi)發(fā)生的一個(gè)重要手段就是做好防火設(shè)計(jì),采取合理有效的防火技術(shù)和措施,以提高民用建筑的防火能力,可見加強(qiáng)對(duì)建筑防火技術(shù)在民用建筑中的應(yīng)用是極為必要的.
2民用建筑發(fā)生火災(zāi)的特點(diǎn)。
目前,我國民用建筑發(fā)生火災(zāi)的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):。
(1)疏散人口難度大.一些民用住宅樓層較高,且人口密集度較大,一旦發(fā)生火災(zāi),建筑內(nèi)的安全疏散通道數(shù)量可能會(huì)無法滿足人群疏散需求,再加上樓道中堆積的大量煙氣,極易導(dǎo)致火災(zāi)現(xiàn)場陷入一個(gè)混亂局面.另外,民用建筑中一般會(huì)具備暖水井、垃圾通道以及電纜井等設(shè)施,若民用建筑設(shè)計(jì)缺乏一定的合理性,則或是會(huì)在短時(shí)間內(nèi)蔓延,大火從底部通過這些通道蔓延至上部,對(duì)上層居民的生命安全構(gòu)成威脅;(2)火勢蔓延速度快.在民用建筑內(nèi)部著火的情況下,若未做好防火的隔層問題,則會(huì)加快火勢蔓延的速度;建筑外墻的保溫材料多是b2級(jí)別的材料筑成的,這種類型的材料更有助于火勢的蔓延;(3)撲救難度大.對(duì)于一些高層消防工作來說,云梯數(shù)量和高度都是有限的,且對(duì)于高層建筑火災(zāi)的撲救,水炮、水槍都無法達(dá)到良好效果;通常高層建筑外圍的裙房也會(huì)阻礙消防人員登高,加大了救援難度.
基層行政執(zhí)法論文篇四
6、積極爭取當(dāng)?shù)卣匾暎\求執(zhí)法工作得到理解支持。工商所的各項(xiàng)工作離不開當(dāng)?shù)攸h委、政府的大力支持，因此，基層工商所要積極主動(dòng)地向當(dāng)?shù)卣嗾埵径鄥R報(bào)，加強(qiáng)理解和溝通，正確處理好嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)系，使地方黨委、政府作為我們行政執(zhí)法的堅(jiān)強(qiáng)后盾。
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基層行政執(zhí)法論文篇五
當(dāng)前，我國行政執(zhí)法中存在的一些的問題，影響了公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)、法治政府的建設(shè)和社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。要妥善解決我國行政執(zhí)法實(shí)踐中的種種問題，就必須結(jié)合國情，從完善行政立法，改革執(zhí)法模式，加強(qiáng)行政執(zhí)法制度建設(shè)，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)、樹立行政法治觀念及提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)等方面逐步完善。
〔關(guān)鍵詞〕。
行政執(zhí)法;行政程序;監(jiān)督責(zé)任;主動(dòng)性;執(zhí)法模式。
行政執(zhí)法問題是法律領(lǐng)域的難題，它不僅僅是實(shí)踐層面的問題，也是理論層面不可忽視的法律問題。本部分主要闡述關(guān)于行政執(zhí)法的基礎(chǔ)理論問題。
1．行政執(zhí)法的概念。與其他傳統(tǒng)行政法理論概念不同，“行政執(zhí)法”這一概念是我國行政法學(xué)界的首創(chuàng)，是對(duì)我國改革開放以來行政法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。進(jìn)入新時(shí)期，我國明顯加快了行政法立法建設(shè)的步伐，為我國行政執(zhí)法提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和法律保障。總而言之，行政執(zhí)法是國家行政機(jī)關(guān)和法律委托的組織及其公職人員依照法定職權(quán)和程序行使行政管理職權(quán)，貫徹實(shí)施國家立法機(jī)關(guān)制定的法律的活動(dòng)。2．行政執(zhí)法的特征。(1)主動(dòng)性。行政執(zhí)法必須依職權(quán)自覺地采取行動(dòng)，是行政機(jī)關(guān)行使公共管理職權(quán)的權(quán)力。要主動(dòng)行使而不是被動(dòng)作為，否則就產(chǎn)生玩忽職守的違法行為。主動(dòng)性是行政執(zhí)法和行政司法的重要區(qū)別。行政司法很重要的一個(gè)特征是事后性的救濟(jì)，一般來說，當(dāng)事人如果不主動(dòng)申請，司法機(jī)關(guān)就不得主動(dòng)地采取行動(dòng)。在行政執(zhí)法的法律規(guī)定中，一方面是依相對(duì)人申請執(zhí)法，另一方面則是依職權(quán)執(zhí)法。總之，行政執(zhí)法體現(xiàn)的是“沒有法律便沒有行政”的原則精神。(2)具體性。相比較行政立法的普遍性和抽象性特征，行政執(zhí)法具有個(gè)案性和具體性等特征。行政執(zhí)法覆蓋了國家行政管理的各個(gè)領(lǐng)域，涉及的內(nèi)容非常廣泛，行政執(zhí)法本質(zhì)上屬于一種具體行政行為，行政執(zhí)法不像行政立法那樣具有普遍性和抽象性，它大多都是針對(duì)具體的人員和具體的事件所采取的行政行為，因而具有具體性。(3)強(qiáng)制性。行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章行使公共管理職權(quán)行為，是貫徹、執(zhí)行國家意志的手段，它必然具有國家意志性和法律的強(qiáng)制性。行政執(zhí)法的強(qiáng)制性體現(xiàn)在若行政相對(duì)人違反法律法規(guī)，則行政相對(duì)人就會(huì)受到行政處罰，以達(dá)到維護(hù)公民合法權(quán)益和行政機(jī)關(guān)權(quán)威的目的。
1．行政執(zhí)法保障公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。民主社會(huì)中，公共權(quán)力的形成是通過公民讓渡一部分權(quán)利實(shí)現(xiàn)的。行政權(quán)力的行使關(guān)系重大，行政權(quán)力與公民個(gè)人的切身利益關(guān)系密切。這就要求行政權(quán)的行使要遵守法律實(shí)體法和法律程序法。將國家法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定運(yùn)用到實(shí)踐中是政府部門的法定職責(zé)，政府行使好行政管理權(quán)對(duì)公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。人民是社會(huì)主義國家的主人，政府的公共行政管理職權(quán)從法理上分析是人民賦予的，因此，行政執(zhí)法的使命之一是保障公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。2．法治政府的建設(shè)有賴于行政執(zhí)法。依法治國內(nèi)在地要求法治國家、法治社會(huì)。因此，針對(duì)中國當(dāng)前依法治國理念的不斷深入，法治政府的建設(shè)就顯得尤為重要。法治政府的建設(shè)不是一蹴而就的，應(yīng)是政府部門及其公務(wù)人員按照最廣大人民的根本利益嚴(yán)格依照國家法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件來管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事業(yè)。這才能做到與依法行政的內(nèi)在要求相符合。服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府等才是法治政府的特征表現(xiàn)所在。建設(shè)法治政府的應(yīng)有之義體現(xiàn)的是行政執(zhí)法的原則。3．行政執(zhí)法對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義。社會(huì)主義和諧社會(huì)是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。顯而易見，民主法治是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，行政執(zhí)法是民主法治的重要保障。行政權(quán)的行使與公民日常的生活息息相關(guān)，涉及社會(huì)的方方面面。在實(shí)際操作層面，嚴(yán)格依照法律程序和法律規(guī)定的行政執(zhí)法對(duì)化解社會(huì)矛盾有著重大的現(xiàn)實(shí)意義，而違反法律程序和法律規(guī)定的行政執(zhí)法只會(huì)日益加劇民間矛盾，對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建是不利的。因而，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程中要始終依照法定程序、法定權(quán)限推行依法行政。
(一)行政執(zhí)法的依據(jù)缺乏規(guī)范性。
行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)是依良法去實(shí)施行政行為的過程，并且必須是對(duì)良法的嚴(yán)格執(zhí)行。但現(xiàn)實(shí)生活中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)無法可依、有法不依，以及適用法律、法規(guī)的錯(cuò)誤。1．無法可依、有法不依。第一個(gè)層面，無法可依是指在執(zhí)法實(shí)踐中無相關(guān)法律法規(guī)作為行政執(zhí)法的依據(jù)。這些無法可依的行政執(zhí)法不僅在物質(zhì)上給當(dāng)事人造成傷害，同時(shí)也是對(duì)當(dāng)事人的精神層面的.侵犯。而且，行政執(zhí)法的強(qiáng)制性特征也會(huì)容易使當(dāng)事人遭受到精神層面的損害。因此，這些受到違法行政執(zhí)法侵害的當(dāng)事人在情理和法理上都應(yīng)受到精神損害賠償，但我國目前頒布實(shí)行的國家賠償法并未對(duì)這樣的當(dāng)事人提供相應(yīng)的保障。第二個(gè)層面，有法不依是在有相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范的情況下選擇不去接受其法律約束，并且去選擇法律法規(guī)以外的規(guī)定。有法不依造成的結(jié)果是損害了法律在人們心目中的權(quán)威性，會(huì)讓人產(chǎn)生這樣一種意識(shí):法律也不過如此而已。長此以往，社會(huì)上就容易形成有法不依的惡劣傳統(tǒng)和心理定勢，公民對(duì)法律也容易產(chǎn)生輕視的看法，有法不依關(guān)系到法律的權(quán)威性。2．適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤。適用法律法規(guī)錯(cuò)誤表現(xiàn)在適用了不該適用的法律法規(guī)以及沒有依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)。適用法律法規(guī)錯(cuò)誤存在于現(xiàn)實(shí)的我國行政執(zhí)法的實(shí)踐中，如，有一部分職業(yè)素質(zhì)不高的行政執(zhí)法人員往往會(huì)在行政執(zhí)法的實(shí)踐中出現(xiàn)這種情況，造成的結(jié)果是輕罪重判、重罪輕判以及漏判，最終損害的是廣大人民群眾的合法權(quán)益，甚至威脅到公民的生命健康安全。
(二)執(zhí)法不嚴(yán)。
執(zhí)法不嚴(yán)違背了執(zhí)法必嚴(yán)的重要原則。執(zhí)法不嚴(yán)表現(xiàn)在執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中沒有樹立正確的觀念，放縱違法行為，任意放棄自身的行政執(zhí)法職責(zé)，消極執(zhí)法。實(shí)踐中，執(zhí)法不嚴(yán)的情況比較嚴(yán)重，有些行政執(zhí)法人員抱著多一事不如少一事的態(tài)度看待執(zhí)法活動(dòng)?，F(xiàn)實(shí)中，因執(zhí)法不嚴(yán)發(fā)生的事件不勝枚舉，尤其是在食品安全領(lǐng)域，食品安全關(guān)系民生，格外受到社會(huì)大眾的關(guān)注，現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的一件件安全事故，反映出了執(zhí)法不嚴(yán)的情況亟待改善。在執(zhí)法嚴(yán)格的國家和地區(qū)，一旦被懷疑有問題的產(chǎn)品會(huì)立即采取召回程序，直到調(diào)查清楚了才能恢復(fù)銷售。因此，執(zhí)法不嚴(yán)不僅損害了法律的權(quán)威性，而且對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)的秩序也是一種破壞。執(zhí)法不嚴(yán)的另外一種表現(xiàn)形式是違法不究。違法不究破壞的是法制的權(quán)威性和統(tǒng)一性。依法行政的基本要求之一是違法受追究。對(duì)于一些較輕微的案件，行政執(zhí)法人員的執(zhí)法不嚴(yán)沒有起到對(duì)這些案件制止的效果;而對(duì)于一些重大的違法犯罪案件，行政執(zhí)法人員不僅要探究基本的案情，還要將這些案件移交給司法機(jī)關(guān)，通過司法程序進(jìn)行處理，以達(dá)到對(duì)社會(huì)公眾的教育意義。如果執(zhí)法不嚴(yán)，就難以達(dá)到那樣的效果。執(zhí)法不嚴(yán)也較容易產(chǎn)生有法不依的情況。行政機(jī)關(guān)的權(quán)力和責(zé)任應(yīng)是相對(duì)應(yīng)的，行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)必然要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任義務(wù)。行政機(jī)關(guān)的公務(wù)人員不強(qiáng)化這種責(zé)任意識(shí)，其結(jié)果是公民的權(quán)利得不到保障，違法的行政執(zhí)法行為得不到追究，依法行政就難以實(shí)現(xiàn)。
(三)不文明執(zhí)法。
執(zhí)法不文明的情況在現(xiàn)實(shí)生活中確實(shí)存在著。目前行政執(zhí)法人員有部分是從行政機(jī)關(guān)的其他部門調(diào)過來的，其沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，在執(zhí)法實(shí)踐中容易出現(xiàn)不文明執(zhí)法的現(xiàn)象。尤其是還有一些行政機(jī)關(guān)雇傭社會(huì)上的閑散人員充實(shí)到執(zhí)法隊(duì)伍中，他們的法律素質(zhì)、道德素質(zhì)和文化素質(zhì)可想而知，而且實(shí)際情況中，也常有不文明執(zhí)法現(xiàn)象的出現(xiàn)，例如“臨時(shí)工”的事件在媒體報(bào)道中也頻頻出現(xiàn)。有些執(zhí)法人員沒有牢固樹立”為人民服務(wù)“的意識(shí)，把自己始終擺在管理者的位置，缺乏為民服務(wù)的意識(shí)。群眾的尊嚴(yán)和合法權(quán)益往往受到侵犯。實(shí)踐中有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)一些野蠻執(zhí)法、執(zhí)法擾民等不文明現(xiàn)象。另外，在執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)管理上，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)采取的過于行政化的手段影響了執(zhí)法人員對(duì)案件的公平公正的處理。
(四)不規(guī)范的行政執(zhí)法程序。
行政執(zhí)法程序是行政執(zhí)法中的法律程序法，從法理上分析，行政執(zhí)法程序?qū)σ婪ㄐ姓鹬匾谋Ｕ献饔?，?duì)執(zhí)法實(shí)踐有著重要的約束價(jià)值，同時(shí)也有助于防范違法行政情況的出現(xiàn)。但在我國現(xiàn)實(shí)的法律背景下，行政執(zhí)法程序還不夠規(guī)范。行政執(zhí)法程序體現(xiàn)的是在執(zhí)法實(shí)踐中將執(zhí)法人員的行政行為納入特定的規(guī)則系統(tǒng)中，如果執(zhí)法程序不規(guī)范的話，造成的后果是行政相對(duì)人的合法權(quán)益無法得到保障，行政執(zhí)法容易出現(xiàn)混亂的局面，例如在實(shí)施行政處罰時(shí)未告知行政相對(duì)人相應(yīng)的權(quán)利、未按程序流程來實(shí)施相關(guān)行政處罰等。久而久之，廣大民眾與行政機(jī)關(guān)矛盾就會(huì)激化，民眾毫無安全可言，會(huì)嚴(yán)重阻礙社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。
理論和實(shí)踐結(jié)合起來才能讓理論的力量得以體現(xiàn)，這是被實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)所證明的。法學(xué)理論不論多么完善，也要通過現(xiàn)實(shí)的法律制度加以檢驗(yàn)。行政立法是完善行政執(zhí)法機(jī)制的基礎(chǔ)，行政立法對(duì)完善中國特色社會(huì)主義法律體系，保障和發(fā)展社會(huì)主義民主，推進(jìn)依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家等有著深遠(yuǎn)的意義。法治完善的一個(gè)重要衡量標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)前法律制度的完備程度。完善行政立法既要重視保護(hù)公民、法人的民主權(quán)利和合法權(quán)益，也要重視維護(hù)行政機(jī)關(guān)的權(quán)威性。我國當(dāng)前的行政立法建設(shè)還較為落后，因此，解決行政執(zhí)法中的問題，任重而道遠(yuǎn)。
執(zhí)法制度建設(shè)是完善行政法治的重要組成部分，對(duì)推行依法治國有著不可替代的重要作用。通過加強(qiáng)行政執(zhí)法制度建設(shè)來完善我國的行政法治體系。具體來說，就是建立和健全行政執(zhí)法制度來規(guī)范行政執(zhí)法行為，形成對(duì)執(zhí)法人員的良好監(jiān)督機(jī)制，有助于維護(hù)公民、法人的合法權(quán)益。
行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政管理活動(dòng)中通過具體的法律規(guī)范來處理行政事務(wù)，以達(dá)到行政目標(biāo)的基本體制。作為行政機(jī)關(guān)最經(jīng)常的行政管理活動(dòng)，行政執(zhí)法對(duì)行政相對(duì)人有著最直接的影響。在行政法治實(shí)踐中，行政機(jī)關(guān)的政策制定職能和政策監(jiān)督職能尚未分清的現(xiàn)象還大量存在著，且缺乏協(xié)調(diào)和監(jiān)督，主要表現(xiàn)為執(zhí)法擾民、多頭執(zhí)法等問題，干擾了正常的社會(huì)公共秩序，損害了公民的合法權(quán)益，嚴(yán)重的破壞影響了政府的權(quán)威性。黨的十六大對(duì)改革行政執(zhí)法模式十分重視，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)執(zhí)行執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)和配合，構(gòu)建行政執(zhí)法的新模式，從而建立行為規(guī)范、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法模式。
在當(dāng)前我國行政法治實(shí)踐中，行政執(zhí)法的監(jiān)督分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)督是典型的內(nèi)部監(jiān)督;輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等外部監(jiān)督形式發(fā)揮著重要的功能。然而各種監(jiān)督形式之間的關(guān)系沒有理順，還存在這樣或那樣的缺陷，以至出現(xiàn)監(jiān)督不到位、監(jiān)督權(quán)虛設(shè)、監(jiān)督機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)不良等情形。在我國現(xiàn)實(shí)的法治狀況中，內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督都難以起到監(jiān)督的實(shí)效。因此，為貫徹落實(shí)依法治國的基本方略，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)就顯得十分必要，以便很好地規(guī)范行政執(zhí)法者的執(zhí)法行為。上述行政執(zhí)法監(jiān)督存在的問題，筆者建議從以下幾個(gè)方面去著手處理:(1)加強(qiáng)媒體輿論的監(jiān)督;(2)強(qiáng)化行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督;(3)加強(qiáng)人大的監(jiān)督;四是改革司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
加強(qiáng)法治政府建設(shè)，不僅要求制度建設(shè)，還要求觀念的更新。歷史經(jīng)驗(yàn)表明:理論是實(shí)踐的先導(dǎo)和指南。因此，依法行政必須觀念先行。在我國執(zhí)法實(shí)踐中，要首先樹立正確的觀念，通過勤奮學(xué)習(xí)去獲得法律知識(shí)和理解法治原則，是需要一些時(shí)間的。讓行政執(zhí)法人員樹立現(xiàn)代行政法治的新觀念，要轉(zhuǎn)變觀念，推動(dòng)法文化的革新，也是建設(shè)法治政府的要義之一。這主要包括:(1)樹立法律至上的觀念;(2)樹立行政程序的觀念;(3)樹立尊重人權(quán)的觀念;(4)樹立監(jiān)督責(zé)任的觀念;(5)樹立行政服務(wù)的觀念.(六)提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)要完善我國目前行政法治的狀況，還須逐步提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)素質(zhì)。目前，我國行政執(zhí)法實(shí)踐中存在著以下問題:(1)執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，行政不作為;(2)行政作為不夠規(guī)范;(3)行政執(zhí)法人員法制意識(shí)不強(qiáng)。上述這些問題，都和行政執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)有著或多或少的聯(lián)系。因此，建設(shè)法治政府，提高行政執(zhí)法水平和效率，離不開行政執(zhí)法人員職業(yè)素養(yǎng)的提高。提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)素質(zhì):一方面，要加強(qiáng)行政執(zhí)法人員上崗前的職業(yè)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平;另一方面，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)考核和監(jiān)督。行政執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)關(guān)系到行政機(jī)關(guān)工作的成效和形象。我國的行政執(zhí)法人員執(zhí)行著我國大部分的法律、法規(guī)和規(guī)章。提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)有助于提高行政執(zhí)法的水平和效率，也有助于提升行政機(jī)關(guān)的形象。
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基層行政執(zhí)法論文篇六
1、通過集中整治行動(dòng)，助推常態(tài)化管理。
一系列行動(dòng)，切實(shí)有效地改善了徐家橋集鎮(zhèn)臟、亂、堵的狀況。并帶領(lǐng)中隊(duì)隊(duì)員加強(qiáng)了對(duì)徐家橋集鎮(zhèn)的日常巡查。通過集中行動(dòng)與日常管理相結(jié)合的模式來加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)的管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)期管理目標(biāo)。
2、立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)，服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索行政綜合執(zhí)法工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)全面展開的工作機(jī)制，為更好地服務(wù)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展，探尋與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作配合的最佳結(jié)合點(diǎn)，使行政綜合執(zhí)法工作在轄區(qū)全覆蓋，使和諧執(zhí)法服務(wù)為民的理念深入轄區(qū)單位和群眾心中。中隊(duì)協(xié)調(diào)局機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府召開“關(guān)于理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆控違工作機(jī)制”的專題會(huì)議。并以此為切入點(diǎn)不斷加深與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人們政府在行政綜合執(zhí)法領(lǐng)域的合作。形成了執(zhí)法工作齊抓共管的良好局面。
回顧一年的工作，雖然取得了一定成績，但是與組織要求和群眾的期望相比，還有一些差距。主要表現(xiàn)在：1.支部建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)的長效機(jī)制還不夠健全，考核、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲的機(jī)制還有待完善。2.我本人由于工作繁忙，沒有能抽出更多時(shí)間加強(qiáng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)等等。對(duì)于這些問題，在今后的工作中，我將克服困難，認(rèn)真加以解決。
來年的工作打算：
一、把支部黨建工作作為一項(xiàng)長期任務(wù)來抓，不斷加強(qiáng)黨支部建設(shè)：切實(shí)落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。進(jìn)一步分解黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。抓好支部黨員政治理論學(xué)習(xí)。廣泛地開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)。增強(qiáng)創(chuàng)新機(jī)制。積極發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。以黨建工作促進(jìn)行政執(zhí)法工作開展。
二、切實(shí)抓好烏山、白箬片區(qū)行政執(zhí)法工作：突出徐家橋集鎮(zhèn)、友仁集鎮(zhèn)的亮點(diǎn)；管理好高烏大道沿線的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)單位；進(jìn)一步落實(shí)金州大道兩廂占公共用地堆放物料的整治工作；做好片區(qū)個(gè)人建房拆違、控違工作。為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。
基層行政執(zhí)法論文篇七
安全風(fēng)險(xiǎn)控制作為水利施工管理的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到施工人員的人身安全問題，進(jìn)而影響水利施工進(jìn)度和施工質(zhì)量。對(duì)此，在這樣的環(huán)境背景下，探究水利施工管理中的安全風(fēng)險(xiǎn)與改進(jìn)建議具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、水利施工管理中安全風(fēng)險(xiǎn)控制的作用。
水利施工管理中關(guān)于安全風(fēng)險(xiǎn)控制是近年來施工單位較為關(guān)注的問題，這主要是近幾年施工安全事故的增加，給施工單位帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，提高了水利工程施工成本，進(jìn)而不利于水利工程經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提升。除了施工單位的損失之外，施工安全風(fēng)險(xiǎn)對(duì)施工人員的人身安全造成極大的威脅，一旦發(fā)生施工安全事故，缺乏完善的應(yīng)急處理，施工人員的生命安全將得不到保障，進(jìn)而不利于水利工程的長久可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此，為了提高水利工程綜合質(zhì)量和管理水平，要重視水利施工管理中安全風(fēng)險(xiǎn)控制，結(jié)合水利施工實(shí)際情況，制定科學(xué)有效的安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系，進(jìn)而提高水利施工管理的安全程度，促進(jìn)水利工程的可持續(xù)健康發(fā)展。
二、水利施工管理中常見的安全風(fēng)險(xiǎn)。
1．管理體制風(fēng)險(xiǎn)。
在進(jìn)行水利施工管理中，大多數(shù)施工單位將重點(diǎn)落在水利工程質(zhì)量方面，以保證水利工程施工進(jìn)度，反而忽略了水利施工過程中的安全管理。在日常樹立施工安全管理工作中，管理人員沒有根據(jù)水利工程實(shí)際建設(shè)需要進(jìn)行制定安全管理制度，導(dǎo)致水利工程施工安全管理體制存在一定的缺失，進(jìn)而給水利工程施工管理帶來較大的安全隱患，不利于水利工程的可持續(xù)健康發(fā)展。
2．現(xiàn)場監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)。
在水利工程施工管理過程中，由于施工單位沒有給予安全管理足夠的.重視，再加上安全管理人員數(shù)量少、素質(zhì)低等問題，嚴(yán)重影響水利施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制水平。在實(shí)際安全管理工作中，由于缺乏完善的現(xiàn)場監(jiān)督機(jī)制，管理人員沒有遵循現(xiàn)場管理制度進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患，進(jìn)而為水利工程施工帶來較大的安全風(fēng)險(xiǎn)。
3．應(yīng)急管理風(fēng)險(xiǎn)。
由于安全管理體系的缺失，管理人員綜合素質(zhì)和應(yīng)急能力不足，在發(fā)生水利工程施工事故的時(shí)候，由于管理人員應(yīng)急能力的缺失，使得水利工程的安全隱患得不到及時(shí)的處理和解決，造成工程安全事故，進(jìn)而為水利工程建設(shè)形成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，直接威脅著施工人員的人身安全，不利于水利工程經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提升。
三、控制水利施工安全風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。
1．完善管理制度，優(yōu)化管理模式。
為了防止水利工程安全事故的發(fā)生，要進(jìn)一步完善水利工程安全管理制度，根據(jù)水利工程實(shí)際建設(shè)需求，優(yōu)化安全管理模式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。首先，制定有效的安全管理目標(biāo)，明確和優(yōu)化安全管理流程和相關(guān)規(guī)定，保證水利工程安全管理工作的順利開展，不斷完善和優(yōu)化施工安全管理體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)水利施工管理中安全風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。其次，優(yōu)化安全管理結(jié)構(gòu)，根據(jù)崗位需求合理配置管理人員，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高管理人員的職業(yè)素養(yǎng)，使得管理人員嚴(yán)格按照相關(guān)管理制度進(jìn)行安全管理工作，落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度，進(jìn)而提高水利工程施工安全管理水平。
2．完善監(jiān)督制度，預(yù)防安全事故。
在進(jìn)行水利施工安全管理的過程中，要對(duì)現(xiàn)有現(xiàn)場監(jiān)督制度進(jìn)行分析、研究，明確現(xiàn)場監(jiān)督制度的不足與漏洞，結(jié)合水利工程實(shí)際建設(shè)需求，完善和優(yōu)化現(xiàn)場監(jiān)督制度，保證各項(xiàng)安全管理工作的具體實(shí)施。同時(shí)，施工單位要提高安全意識(shí)，給予水利工程安全管理一定的重視和關(guān)注，重視安全管理工作，設(shè)立專門的監(jiān)督部門，配備專業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)督人員，并加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督人員與管理人員的溝通協(xié)作，提高水利工程安全管理水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。除此之外，為了提高水利工程安全管理工作效率和質(zhì)量，施工單位要建立科學(xué)合理的獎(jiǎng)勵(lì)制度和激勵(lì)制度，激發(fā)出管理人員的工作熱情和工作積極性，做好崗位任務(wù)，嚴(yán)格遵守相關(guān)制度開展管理工作，進(jìn)而有效預(yù)防施工安全事故，為水利工程施工任務(wù)的開展與實(shí)施提供重要的安全保障。
3．提高人員素養(yǎng)，完善應(yīng)急措施。
為了將安全事故損失降到最低，施工單位要分析可能發(fā)生的施工安全事故，并結(jié)合水利工程建設(shè)實(shí)際情況和建設(shè)需要，建立完善的安全事故應(yīng)急措施，明確管理人員的應(yīng)急任務(wù)與職責(zé)，在發(fā)生安全事故時(shí)可以及時(shí)采取措施搶救與救援，進(jìn)而降低人員傷亡或者是工程經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，施工單位要組建應(yīng)急小組，安排專業(yè)的應(yīng)急人員，定期進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，做好日常清理工作，及時(shí)清理施工現(xiàn)場中的雜物與垃圾，保證現(xiàn)場施工環(huán)境的整潔，以避免發(fā)生火災(zāi)事故。施工單位要定期對(duì)施工人員開展安全教育工作，提供工作人員的安全意識(shí)和控制風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加大施工安全知識(shí)宣傳力度，邀請專家進(jìn)行講座教育，提高安全管理人員和施工人員的責(zé)任意識(shí)與安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，樹立正確的安全理念，進(jìn)而有效預(yù)防安全事故的發(fā)生。
結(jié)束語:。
本文通過對(duì)水利施工管理中安全風(fēng)險(xiǎn)與改進(jìn)建議的研究，在分析一、水利施工管理中安全風(fēng)險(xiǎn)控制作用與風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，提出完善管理制度，優(yōu)化管理模式、完善監(jiān)督制度，預(yù)防安全事故、提高人員素養(yǎng)，完善應(yīng)急措施等有效措施，不斷完善和優(yōu)化施工安全管理體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)水利施工管理中安全風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。
參考文獻(xiàn)。
［4］聶本武．水利水電工程立體交叉作業(yè)安全管理研究［d］．三峽大學(xué)，2014.
基層行政執(zhí)法論文篇八
根據(jù)縣監(jiān)察局、財(cái)政局、機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)，政府法制辦《規(guī)范基層執(zhí)法行為提高行政執(zhí)法能力專項(xiàng)工作方案》（圍監(jiān)字3號(hào)）要求，衛(wèi)生局對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了統(tǒng)一安排布署，制定出臺(tái)了《**滿族蒙古族自治縣衛(wèi)生局規(guī)范基層執(zhí)法行為提高行政執(zhí)法能力專項(xiàng)活動(dòng)方案的通知》，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)衛(wèi)生行政執(zhí)法行為開展了全面自查自糾，重點(diǎn)查找了衛(wèi)生行政執(zhí)法行為、衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生行政處罰行為、經(jīng)常性和預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督，以及群眾反映強(qiáng)烈的重大問題。通過這次專項(xiàng)自查自糾，總的認(rèn)為衛(wèi)生行政處罰行為得到了進(jìn)一步規(guī)范，同時(shí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作有了新的進(jìn)展?；A(chǔ)工作進(jìn)一步鞏固，執(zhí)法水平上了新的檔次，違法行為的處理率，衛(wèi)生行政處罰的合格率，衛(wèi)生行政處罰決定的執(zhí)行率有了新的提高。衛(wèi)生行政處罰程序進(jìn)一步明了，行政效能建設(shè)得到加強(qiáng)，監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步完善，各項(xiàng)制度措施執(zhí)行到位?，F(xiàn)將自查情況總結(jié)如下：
一、主要做法和成效。
按照上級(jí)部門要求，加強(qiáng)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政能力，促進(jìn)行政執(zhí)法主體資格合法，執(zhí)法環(huán)節(jié)明確，執(zhí)法程序嚴(yán)密規(guī)范，執(zhí)法文書規(guī)范統(tǒng)一，處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)并得以落實(shí)，做到執(zhí)法行為規(guī)范；深化提高“執(zhí)法為民、公平公正、文明執(zhí)法、服務(wù)大局”的法治理念，促進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)顯著提高，依法行政能力明顯增強(qiáng)，做到文明執(zhí)法；加強(qiáng)制度建設(shè)，積極探索建立符合客觀實(shí)際、著力解決行政執(zhí)法中的普遍性問題和深層次矛盾的制度機(jī)制，提高行政執(zhí)法的科學(xué)化、制度化水平；完善行政執(zhí)法系統(tǒng)平臺(tái)，強(qiáng)化行政處罰網(wǎng)上運(yùn)行工作，提高行政執(zhí)法科技化，規(guī)范化水平。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。
為使監(jiān)督所衛(wèi)生行政處罰行為進(jìn)一步規(guī)范，切實(shí)體現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法為民的宗旨，更好的為監(jiān)督戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，更好的為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。衛(wèi)生監(jiān)督所成立了以王志學(xué)所長為組長，班子成員為副組長，各科科長為成員的衛(wèi)生行政執(zhí)法行為專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，召開了全體職工動(dòng)員會(huì)，進(jìn)行了認(rèn)真的安排布署。
（二）圍繞中心，狠抓執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。
我局始終將行政執(zhí)法責(zé)任制工作，當(dāng)做依法行政的龍頭來抓。按照上級(jí)的要求，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷探索推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的新舉措，使之不斷完善和提高。按照梳理執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職權(quán)，確立執(zhí)法責(zé)任的步驟，做到有目標(biāo)、有措施、有考核、科學(xué)地量化到每一個(gè)執(zhí)法科室、執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員。做到責(zé)任明晰，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)明確。特別是通過這次自查自糾，責(zé)任意識(shí)，大局觀念，辦事質(zhì)量，有了進(jìn)一步的提高。有效的杜絕了有法不依，多頭執(zhí)法，重復(fù)執(zhí)法，執(zhí)法不公，越權(quán)執(zhí)法，只重收、罰，輕處理，以罰代管、以罰謀利等現(xiàn)象。
（三）堅(jiān)持便民原則，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力公開透明工作。
利用政務(wù)公開欄、咨詢電話、單位簡報(bào)等載體，緊緊圍繞衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力的行使，從人、財(cái)、物、事、管理等容易滋生腐敗的重要權(quán)力部門入手，依法公開衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力的運(yùn)行過程。確保衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力的公開、公平、公正。切實(shí)保障公民、法人和其它組織的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
（四）增強(qiáng)服務(wù)觀念，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。
全面提高衛(wèi)生行政執(zhí)法水平。我局一直將提高執(zhí)法人員的素質(zhì)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，指定局相關(guān)股室負(fù)責(zé)人具體抓培訓(xùn)工作。今年的培訓(xùn)內(nèi)容主要以《中華人民共和國行政處罰法》、《**省衛(wèi)生行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》、《**省行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《**省行政處罰執(zhí)法案件辦理工作規(guī)范》為主，采取集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，“以案講法”，“以案學(xué)法”，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平有了明顯的提高。有效杜絕了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在執(zhí)法工作中不作為、亂作為、慢作為，以及徇私舞弊，利用職權(quán)吃、拿、卡、要、報(bào)，和亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查等擾亂經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的問題。
（五）按照《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》的要求，完善內(nèi)部稽查機(jī)制。
根據(jù)監(jiān)督工作實(shí)際，制定了切實(shí)可行的稽查工作制度，對(duì)執(zhí)法文書的制作，執(zhí)法過程中監(jiān)督員是否合法執(zhí)法，文明執(zhí)法等執(zhí)法水平和執(zhí)法行為進(jìn)行定期稽查，從而大大地加快了衛(wèi)生監(jiān)督文明執(zhí)法進(jìn)程，使執(zhí)法行為更加規(guī)范化，自我約束化。為文明執(zhí)法，全面執(zhí)法打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。有效的規(guī)范了行政處罰行為，規(guī)范了法律文書書寫質(zhì)量，案卷歸檔更加規(guī)范。
二、存在的問題。
（一）思想政治工作還不夠及時(shí)有力，還需進(jìn)一步采取有效措施，加大力度，充分發(fā)揮思想政治工作的主導(dǎo)作用。
（二）監(jiān)督員業(yè)務(wù)水平參差不齊，知識(shí)陳舊，工作缺乏主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。
（三）少數(shù)執(zhí)法人員對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制的重要性認(rèn)識(shí)不足。
（四）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核目標(biāo)有待進(jìn)一步明晰。
（五）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為需進(jìn)一步規(guī)范。
（六）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體制機(jī)制需進(jìn)一步完善。
（七）進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法案卷的制作和管理。
三、下一步工作打算。
一是進(jìn)一步深化行政執(zhí)法責(zé)任制的'意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出隊(duì)伍建設(shè)，硬化考核措施。做到有布署，有檢查，有考核，抓好工作的全程。定期開展形式多樣的法律講座，法律知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員法律意識(shí)和法律觀念，()增強(qiáng)依法辦事的自覺性。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法措施，建立長效機(jī)制，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，理順執(zhí)法體制，嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦事，切實(shí)解決衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中執(zhí)法不嚴(yán)，越權(quán)執(zhí)法，只重收、罰，輕監(jiān)管等執(zhí)法不到位的問題。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，提高依法行政效率，自覺接受上級(jí)人大，政協(xié)和廣大人民群眾監(jiān)督。廣泛聽取社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員的意見及建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中存在的違法行為，對(duì)違法亂紀(jì)的人和事要公開曝光，推進(jìn)執(zhí)法公示制，嚴(yán)格落實(shí)行政過錯(cuò)追究。
四是進(jìn)一步強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的素質(zhì)，樹立良好形象，嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生監(jiān)督員持證上崗和亮證執(zhí)法制度，對(duì)不依法履行執(zhí)法職責(zé)或不適應(yīng)繼續(xù)從事衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的人員，要采取淘汰制或輪崗。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，全面提高衛(wèi)生監(jiān)督人員依法行政的水平和能力。
五是加大內(nèi)部稽查制度，使衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作更加程序化，規(guī)范化發(fā)展，加大對(duì)各科室和被監(jiān)督單位的監(jiān)督檔案，執(zhí)法文書，執(zhí)法程序，執(zhí)法行為，處罰案卷等多方位，多角度的稽查力度，推進(jìn)我縣衛(wèi)生監(jiān)督的文明執(zhí)法進(jìn)程，使衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為更加程序化、規(guī)范化，真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。
基層行政執(zhí)法論文篇九
自20xx年4月份以來，市城鄉(xiāng)管理委員會(huì)成立以來，市城管辦的職能由運(yùn)動(dòng)員和裁判員的雙重角色，轉(zhuǎn)變?yōu)閱我坏倪\(yùn)動(dòng)員角色。
（一）在依法行政示范單位建設(shè)方面。根據(jù)職能調(diào)整意見，在具體的城市管理方面，我局除承擔(dān)大型戶外廣告的初審和建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)外，不再承擔(dān)具體的城市管理執(zhí)法業(yè)務(wù)；在業(yè)務(wù)指導(dǎo)上，承擔(dān)全市縣區(qū)及城區(qū)九個(gè)網(wǎng)格化城市管理的考評(píng)工作。自20xx年9月截至目前，我局共組織城市管理考評(píng)工作40余次，參與考評(píng)的人大代表、政協(xié)委員、效能監(jiān)督員、行風(fēng)評(píng)議員、市城管委辦公室成員單位代表、委托院校等人員共500余人次，考評(píng)通報(bào)問題10000多個(gè)，督促整改問題8000多個(gè)，消除管理盲點(diǎn)近百處。按照屬地管理的工作要求，我局積極開展簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化指導(dǎo)為重點(diǎn)的推進(jìn)執(zhí)法重心下移工作的開展，把涉及的行政處罰權(quán)、管理權(quán)，下放或委托兩區(qū)城管執(zhí)法局執(zhí)行。在建立健全依法行政機(jī)制上，我局先后完成了《xx市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作的意見》、《xx市城市管理網(wǎng)格化責(zé)任制管理暫行辦法》等八個(gè)規(guī)范性文件的起草，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議、市委常會(huì)會(huì)議審議通過后，以市委辦、市政辦分別下發(fā)執(zhí)行；在制度建設(shè)上，以優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)源頭自律為目標(biāo)，編制權(quán)力運(yùn)行目錄、建立了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度、重大決策程序制度等20多項(xiàng)，明確行使職權(quán)范圍、權(quán)限和流程，杜絕越權(quán)或者違反程序行為的發(fā)生。
（二）在行政處罰方面，通過開展卷宗檢查、完善制度等方式，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。制定了《xx市城管執(zhí)法系統(tǒng)行政處罰卷宗指導(dǎo)規(guī)范》、《xx市城管系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)意見》等文件，下發(fā)各縣區(qū)城管執(zhí)法局執(zhí)行，及時(shí)撤銷認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤、執(zhí)法程序不規(guī)范的行政處罰案件。
（三）在行政許可方面，積極開展行政許可清理工作，我局原有行政許可事項(xiàng)7項(xiàng)，下放兩區(qū)執(zhí)行5項(xiàng)，建立了《xx市城管執(zhí)法局行政許可制度》等多項(xiàng)制度，核準(zhǔn)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)5家，大型戶外廣告2處。
（四）在行政強(qiáng)制方面，對(duì)委托執(zhí)法的事項(xiàng)采取事前介入、事中審查和事后監(jiān)督的方式，嚴(yán)格執(zhí)行行政強(qiáng)制法規(guī)定。
二、開展自查措施。
（一）成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
為認(rèn)真落實(shí)文件要求，我局成立了以局長為組長，分管副局長為副組長，各科室、大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人為成員的自查領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在政策法規(guī)科。將自查內(nèi)容細(xì)化為若干項(xiàng)，分解到個(gè)人，對(duì)照法律法規(guī)和文件要求，逐一開展自查工作。
（二）明確目標(biāo)，完善措施。本次自查的項(xiàng)目共涉及創(chuàng)建依法行政示范單位、行政處罰、行政許可和行政強(qiáng)制4個(gè)部分19項(xiàng)內(nèi)容，根據(jù)文件要求的標(biāo)準(zhǔn)，在開展自查的過程中，我局采取了查閱資料、隨機(jī)抽卷和查看現(xiàn)場相結(jié)合的辦法，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)照要求責(zé)令具辦人認(rèn)真整改。
三、存在問題和下步整改意見。
對(duì)本次涉及的內(nèi)容開展自查的結(jié)果來看，在工作機(jī)制和制度建設(shè)方面雖然取得了初步成績，但是仍然存在涉及重大決策的事項(xiàng)，專家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制執(zhí)行不到位；執(zhí)法隊(duì)員業(yè)務(wù)水平不高，行政執(zhí)法重實(shí)體輕程序；執(zhí)法隊(duì)員存在合同工的現(xiàn)象。結(jié)合本次自查中發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)文件要求，下步整改意見：
一是強(qiáng)化規(guī)章制度的執(zhí)行力。按照制度管人、制度管事的要求，完善重大事項(xiàng)專家和百姓參與制度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，進(jìn)一步提高決策的科學(xué)性、民主化水平。
二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)提升依法行政水平。根據(jù)目前市城管執(zhí)法局職能轉(zhuǎn)化的實(shí)際，在對(duì)縣區(qū)城管執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面，除優(yōu)化培訓(xùn)方式、深化培訓(xùn)內(nèi)容外，通過案例模擬、以考促訓(xùn)等方式，進(jìn)一步提升執(zhí)法隊(duì)員業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
三是強(qiáng)化考核和監(jiān)督。依托城市管理考核平臺(tái)，通過開展普查和專項(xiàng)督查相結(jié)合的方式，促進(jìn)城市管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)水平的新提升。
特此匯報(bào)。
20xx年7月14日。
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基層行政執(zhí)法論文篇十
對(duì)于商務(wù)行政執(zhí)法來說，主要就是包括商務(wù)主管單位對(duì)于公民以及法人等組織相關(guān)的商務(wù)法律法規(guī)以及規(guī)章執(zhí)行情況的檢查，還涉及相關(guān)的違法行為的處理管理等內(nèi)容。經(jīng)過上述統(tǒng)計(jì)分析，當(dāng)前市場上存在著大量的以次充好、假冒偽劣的商品、食品，這些都給人們的正常生活帶來極大的安全隱患問題。當(dāng)前，各級(jí)政府正在加大管理力度，秉承依法行政的原則，重點(diǎn)整治營商環(huán)境問題，不斷深化和加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)，盡管取得一定的成效，但依然在實(shí)踐中還存在或多或少的問題，存在著執(zhí)法能力不強(qiáng)、監(jiān)管職責(zé)分散以及保障體系不健全等方面的問題。
1.商務(wù)立法落后且存在法律法規(guī)支持不足的問題。在商務(wù)綜合行政執(zhí)法的實(shí)踐中，應(yīng)該秉承依法行政的原則，這才是開展順利執(zhí)法工作的必要條件。涉及商務(wù)領(lǐng)域中的各項(xiàng)事務(wù)，具有非常繁雜的特點(diǎn)，涉及法律法規(guī)以及規(guī)章制度非常多，商務(wù)部門由于執(zhí)法依據(jù)級(jí)別較低，存在者不明確的責(zé)罰問題。部分規(guī)章中并沒有對(duì)于行政處罰情況進(jìn)行明確規(guī)定，或存在較為單一化的處罰規(guī)定，不符合實(shí)際需求。
2.商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍各方面還需要進(jìn)一步完善?？v觀我國的.商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，普遍存在組建時(shí)間有限，部分地區(qū)甚至沒有正規(guī)的商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍，這樣的背景下，則會(huì)造成相關(guān)的編制、人員、經(jīng)費(fèi)、配置等方面存在很多的問題，整體執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)能力不高，盡管具有良好的工作熱情，但在專業(yè)化的執(zhí)法能力方面缺失存在欠缺，還處于不斷摸索的狀態(tài)。另外，加之對(duì)于商務(wù)執(zhí)法工作的不重視，存在著執(zhí)法設(shè)備投入有限，經(jīng)費(fèi)運(yùn)用緊張，難以實(shí)現(xiàn)配置相應(yīng)的防衛(wèi)器材、執(zhí)法服裝以及執(zhí)法車輛等設(shè)備，造成執(zhí)法效率受到一定影響。
3.由于不成熟的聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚造成分散的執(zhí)法力量情況。隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場的快速發(fā)展，商務(wù)綜合行政執(zhí)法正在朝著更為廣泛的領(lǐng)域發(fā)展，傳統(tǒng)的“單打獨(dú)斗”的模式已經(jīng)不再適用，而需要公安、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、文化以及檢驗(yàn)檢疫等相互之間的配合，這樣才能形成有效合理的統(tǒng)一化的法制框架。當(dāng)前，我們在協(xié)作機(jī)制方面還存在很大的問題。
1.保障法律法規(guī)進(jìn)一步完善以規(guī)范商務(wù)執(zhí)法。結(jié)合實(shí)際發(fā)展情況，逐步實(shí)現(xiàn)商務(wù)立法的不斷完善，來進(jìn)行修訂相關(guān)商務(wù)領(lǐng)域中條規(guī)條款，加強(qiáng)各個(gè)部門的商務(wù)立法進(jìn)程，保證執(zhí)法程序有條不紊進(jìn)行，具體將商務(wù)執(zhí)法內(nèi)容以及處罰種類予以明確，保障處罰措施以及監(jiān)督檢查工作的進(jìn)一步加強(qiáng)，不斷保證相應(yīng)的規(guī)章制度進(jìn)一步配套，實(shí)現(xiàn)相關(guān)法律法規(guī)具有較強(qiáng)的可操作性，進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)的宣貫工作，重視執(zhí)行情況檢查和評(píng)估。要求執(zhí)行不到位的內(nèi)容應(yīng)快速進(jìn)行整改，明確每部法規(guī)、制度都能落實(shí)到實(shí)處。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際來認(rèn)真梳理商務(wù)主管部門的行政處罰權(quán)限，要求責(zé)任分解到個(gè)人，實(shí)現(xiàn)有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
2.進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍綜合能力。第一，保證硬件條件進(jìn)一步加強(qiáng)，從政府角度，應(yīng)該重視對(duì)于商務(wù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍的扶持力度，要求隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，特別應(yīng)保障隊(duì)伍建設(shè)中的人員、經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法裝備、確證檢測等方面的配置問題。
第二，重視執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力的提升，進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)能力，保證具有較高的綜合執(zhí)法能力。通過商務(wù)綜合行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，保證執(zhí)法人員具有過硬的業(yè)務(wù)能力和思想素質(zhì)能力，重點(diǎn)通過相關(guān)涉及商務(wù)領(lǐng)域中的法律知識(shí)為培訓(xùn)要點(diǎn)，切合實(shí)際來制定相關(guān)的執(zhí)法隊(duì)伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)開展相關(guān)的行政執(zhí)法文書規(guī)范、法律法規(guī)、道德教育等方面的工作，要求專家學(xué)者以及有經(jīng)驗(yàn)的同志來進(jìn)行商務(wù)領(lǐng)域執(zhí)法相關(guān)的內(nèi)容。
第三，保證制度建設(shè)的進(jìn)一步完善，重視執(zhí)法管理規(guī)范化的工作。明確行政執(zhí)法責(zé)任制能有效貫徹落實(shí)好在各規(guī)章制度中，符合實(shí)際的形勢發(fā)展需求，進(jìn)一步加強(qiáng)精細(xì)化的換頁管理，通過一系列的有效手段來重視商務(wù)綜合行政執(zhí)法中的責(zé)任、職能以及權(quán)限方面的問題，進(jìn)一步從立案到調(diào)查取證，以及后續(xù)的處罰，每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。不斷通過各項(xiàng)制度的完善，切實(shí)提升執(zhí)法人員的執(zhí)法能力水平，做好商務(wù)綜合行政執(zhí)法的隊(duì)伍建設(shè)問題。
3.通過執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立來加強(qiáng)跨區(qū)域跨部門的協(xié)同合作。結(jié)合實(shí)際來重視執(zhí)法聯(lián)動(dòng)配合問題，保證商務(wù)行政執(zhí)法和刑事司法相互配合以及銜接，重視各個(gè)跨部門、跨地區(qū)的協(xié)同配合，包括相關(guān)的出入境檢驗(yàn)局、市場監(jiān)管局、公安以及工商等部門相互配合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)信息共享，不斷加快辦案效率，充分發(fā)揮預(yù)期的聯(lián)合執(zhí)法作用，實(shí)現(xiàn)高效的息共享機(jī)制和相互函告機(jī)制。
考慮到實(shí)際的商務(wù)綜合行政執(zhí)法情況，應(yīng)該保證有效商務(wù)綜合行政執(zhí)法體制進(jìn)行深入改革，保證執(zhí)法行為的進(jìn)一步規(guī)范化，保證商務(wù)執(zhí)法能力進(jìn)一步提升，重點(diǎn)加強(qiáng)新形勢下的商務(wù)綜合行政執(zhí)法機(jī)制的建立以及完善，重點(diǎn)明確商務(wù)執(zhí)法工作的方向，不斷配套且完善相應(yīng)的執(zhí)法環(huán)境，這些則是不斷完善商務(wù)執(zhí)法工作所需要注意的重點(diǎn)問題。
基層行政執(zhí)法論文篇十一
中國各個(gè)地區(qū)地形復(fù)雜，所具有的生態(tài)系統(tǒng)也多種多樣，物種相當(dāng)豐富。在林業(yè)建設(shè)中，首要任務(wù)應(yīng)是對(duì)當(dāng)前現(xiàn)存的天然林以及珍貴物種進(jìn)行充分的保護(hù)。對(duì)于造林工作的開展，應(yīng)該要效法自然，做到因地制宜。對(duì)造林所在區(qū)域的自然地形、地貌、水文、植被以及歷史背景等進(jìn)行充分、綜合的考慮，尤其需要對(duì)原有的地帶性森林植被以及水體進(jìn)行保護(hù)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡牡貏?，?duì)鄉(xiāng)土植被的地位以及作用進(jìn)行充分體現(xiàn)，同時(shí)還需要考慮到植物組合的多樣性以及穩(wěn)定性，適合栽種林木的就栽種林木，適合種草的則種草。與此同時(shí)，還需要根據(jù)功能分區(qū)、對(duì)具有不同主導(dǎo)功能的森林進(jìn)行合理的規(guī)劃布局，例如在河湖渠等水網(wǎng)的沿岸需要對(duì)水岸林建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)化，讓其能夠發(fā)揮出更好的防洪固堤、凈化水質(zhì)、改善土壤等各項(xiàng)功能。
2、合理調(diào)整林業(yè)政策。
2.1從生態(tài)保護(hù)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)。
森林不僅僅可以保護(hù)改善氣候與生態(tài)環(huán)境，還能夠提供休閑游憩的'場所，具備重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。為此，可以利用森林資源來提供一定的經(jīng)濟(jì)來源。首先，需要加速對(duì)森林生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要不斷發(fā)展森林生態(tài)休閑基地，并對(duì)相應(yīng)的配套設(shè)施進(jìn)行完善，不斷提升服務(wù)的水平。其次，對(duì)非規(guī)劃林地造林的發(fā)展進(jìn)行重視。要鼓勵(lì)農(nóng)村居民在可以利用的地方種上適合當(dāng)?shù)氐恼滟F樹種，同時(shí)還需要對(duì)處置權(quán)進(jìn)行放開，對(duì)收益權(quán)進(jìn)行保護(hù)。最后，加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要鼓勵(lì)農(nóng)戶積極利用林下土地資源以及森林生態(tài)系統(tǒng)的獨(dú)特優(yōu)勢，大力發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖等立體的符合生產(chǎn)經(jīng)營模式。
2.2合理調(diào)整造林樹種結(jié)構(gòu)。
在過去，造林基本是采用單一樹種，這樣雖然能夠快速地增加森林覆蓋面積，但是對(duì)于生物多樣性以及造林保護(hù)都是不利的。為此，需要對(duì)林種、樹種結(jié)構(gòu)單一的情況進(jìn)行改進(jìn)，合理調(diào)整造林樹種結(jié)構(gòu)。
2.3對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)營方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變。
大力發(fā)展人工林，需要積極轉(zhuǎn)變?nèi)斯ち纸?jīng)營方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營。在人工林建設(shè)過程中，要對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的完整性進(jìn)行保護(hù)，讓森林的復(fù)合功能能夠得以發(fā)揮，更好地保護(hù)生物多樣性。林地整理開發(fā)必須采取科學(xué)的土地利用方式，保留山頂?shù)牧帜疽约霸脖?，在山場中部需要預(yù)留原聲植被草帶，并根據(jù)山場坡度、坡向的具體情況，適度地營造出防護(hù)林帶、行道樹。總之，生態(tài)文明建設(shè)深化帶動(dòng)的是全方位的發(fā)展，林業(yè)建設(shè)作為生態(tài)文明建設(shè)中的重要內(nèi)容應(yīng)引起高度重視，并需積極運(yùn)用生態(tài)文明建設(shè)中的各種觀念來指導(dǎo)，為林業(yè)建設(shè)提供更多的支持，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更好地推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。
基層行政執(zhí)法論文篇十二
行政自由裁量權(quán)就是指行政主體根據(jù)法律、法規(guī)賦予的職責(zé)權(quán)限，基于法律法規(guī)及行政的目的和精神，針對(duì)具體的行政法律關(guān)系，自由選擇而做出的公正而合理的行政決定的權(quán)力。在消防執(zhí)法過程中，合理應(yīng)用自由裁量權(quán)，對(duì)于促進(jìn)消防行政處罰合法、合理、公正、公平，規(guī)范消防行政執(zhí)法具有重要意義。
法國社會(huì)學(xué)家孟德斯鳩早就指出“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這就是萬古不易的一種經(jīng)驗(yàn)，有權(quán)力的人們使用權(quán)力直到有界限的地方才休止?！睂?duì)于行政自由裁量權(quán)而言，最大的問題在于在運(yùn)作中權(quán)力易被濫用，在消防行政執(zhí)法過程中同樣存在自由裁量權(quán)的問題。其具體表現(xiàn)形式如下：
（一）在行政處罰幅度內(nèi)的自由裁量權(quán)。即行政機(jī)關(guān)做出行政處罰時(shí)，可在法定的處罰幅度內(nèi)自由選擇，包括處罰種類幅度的自由選擇和處罰種類的自由選擇。
（二）選擇行為方式的自由裁量權(quán)。即行政機(jī)關(guān)選擇具體行政行為的方式時(shí)，有自由裁量的權(quán)力，包括作為與不作為。
（三）作出具體行政行為的時(shí)限的自由裁量權(quán)。如《行政處罰法》第四十二條第二項(xiàng)：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的7日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。只要符合“聽證的7日前”，具體哪一天通知，行政機(jī)關(guān)可自行決定，這說明行政機(jī)關(guān)在何時(shí)作出具體行政行為有自由選擇的余地。
（四）對(duì)事實(shí)性質(zhì)認(rèn)定的自由裁量權(quán)。即行政機(jī)關(guān)對(duì)行政管理相對(duì)人的行為性質(zhì)或者被管理事項(xiàng)的性質(zhì)的認(rèn)定有自由裁量的權(quán)力。
（五）對(duì)情節(jié)輕重認(rèn)定的自由裁量權(quán)。即我國的行政法律、法規(guī)不少都有“情節(jié)較輕的”，“情節(jié)較重的”這樣語意模糊的詞，《消防法》也不例外。
（六）決定就是否執(zhí)行的自由裁量權(quán)。即對(duì)具體執(zhí)行力的行政決定，法律法規(guī)大都規(guī)定由行政機(jī)關(guān)決定就是否執(zhí)行。如《行政訴訟法》第六十六條規(guī)定：公民、法人或者其他組織對(duì)具體行政行為在法定期限內(nèi)不提起訴訟又不履行的，行政機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。
（一）行政自由裁量權(quán)自身的靈活性決定其易于被濫用。權(quán)力本身存在著自然腐化的傾向。行政自由裁量權(quán)又賦予行政機(jī)關(guān)一定的選擇權(quán)，給徇私枉法者鉆法律空子提供了客觀條件。如果在具體執(zhí)法過程中出現(xiàn)利益、感情的因素，就極有可能導(dǎo)致自由裁量權(quán)的濫用。
（二）社會(huì)法律意識(shí)淡薄，客觀上為行政自由裁量權(quán)的濫用提供了溫床，在人們的意識(shí)中行政機(jī)關(guān)的行政行為即代表國家行為，受“多一事不如少一事”的思想影響，對(duì)于行政機(jī)關(guān)的不公正對(duì)待普遍采取忍讓態(tài)度，長此以往，執(zhí)法者對(duì)行政自由裁量權(quán)濫用不以為然，在一定程度上加劇自由裁量權(quán)被濫用。
（三）部分行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平，認(rèn)識(shí)能力較低，行政自由裁量權(quán)雖就是國家賦予行政機(jī)關(guān)的，但具體實(shí)施人員還就是執(zhí)法人員。執(zhí)法人員對(duì)行政自由裁量權(quán)的實(shí)施取決于其自身對(duì)法律法規(guī)相關(guān)條文的理解，不就是每一個(gè)執(zhí)法人員都經(jīng)過正規(guī)、系統(tǒng)的法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加之每個(gè)人的價(jià)值判斷不盡相同，所以造成在執(zhí)法過程中對(duì)自由裁量權(quán)選擇的差異，從而造成自由裁量權(quán)濫用。
（一）從立法層面上，在立法之初就要盡可能的做到明確和科學(xué)，處理好法律條文的“彈性”和執(zhí)法“可操作性”之間的關(guān)系，減少行政自由裁量權(quán)發(fā)揮的空間?！断婪ā返谖迨藯l：違反本規(guī)定，由下列行為之一的，責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款：（一）依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程、未經(jīng)依法審核或?qū)徍瞬缓细?，擅自施工的；（二）消防設(shè)計(jì)經(jīng)公安機(jī)關(guān)依法抽查不合格，不停止施工的等等五種情況。消防執(zhí)法機(jī)關(guān)又從三萬至三十萬元罰款幅度的自由裁量權(quán)，幅度之寬可見一斑。將立法科學(xué)、準(zhǔn)確地表述作為今后立法的趨勢，勢必減輕自由裁量權(quán)被濫用的風(fēng)險(xiǎn)。
（二）從行政機(jī)關(guān)內(nèi)部層面上，從內(nèi)控制度入手，控制自由裁量權(quán)。
1、行政機(jī)關(guān)制定法規(guī)、規(guī)范、細(xì)則等行政法規(guī)將模糊的法律規(guī)定進(jìn)行細(xì)化。對(duì)于《消防法》中經(jīng)常出現(xiàn)的“情節(jié)較重”、“情節(jié)較輕”等作出明確的規(guī)定。公安部消防局為規(guī)范消防行政處罰裁量行為，確保公平、公正執(zhí)法，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)《行政處罰法》、《消防法》等法律、法規(guī)和部門規(guī)章，制定了《消防行政處罰裁量導(dǎo)則》。在此基礎(chǔ)上河南省消防總隊(duì)修訂了《河南省消防行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)使用規(guī)則》和《河南省消防行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》，針對(duì)36類違法行為區(qū)分為較輕、一般、嚴(yán)重三個(gè)階次，明確了96項(xiàng)具體裁量標(biāo)準(zhǔn)。例如規(guī)定上文中提到的《消防法》第五十八條第一項(xiàng)中較輕的違法行為的表現(xiàn)情形為：未經(jīng)依法審核或?qū)徍瞬缓细竦慕ㄔO(shè)工程，主動(dòng)停止施工，積極申報(bào)審核或者整改不合格意見，及時(shí)改正違法行為，且未造成危害后果的，其對(duì)應(yīng)得行政處罰標(biāo)準(zhǔn)為責(zé)令停止施工并處三萬元（含本數(shù)）以上九萬元以下罰款，將原有籠統(tǒng)的規(guī)定細(xì)化，大大增加了消防執(zhí)法中的可操作性，從而降低自由裁量權(quán)濫用的風(fēng)險(xiǎn)。
2、借鑒司法中的判例制度，定期將本地區(qū)具有普遍代表性的案例進(jìn)行匯編，指導(dǎo)該地區(qū)的消防執(zhí)法工作。需要特別指出的就是案例匯編的時(shí)效性和地區(qū)性。我國地大物博，社會(huì)發(fā)展日新月異，不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度不同，不同時(shí)期社會(huì)生活發(fā)展程度更就是大不相同，對(duì)同一事物的評(píng)價(jià)會(huì)隨著社會(huì)發(fā)展而不斷變化。所以不同地區(qū)要根據(jù)本地區(qū)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，將近期本地區(qū)具有普遍指導(dǎo)意義的典型案例進(jìn)行匯編，并定期更新，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)其指導(dǎo)意義。
3、建立回避制度。即在消防執(zhí)法過程中，如果執(zhí)法人與執(zhí)法活動(dòng)有利害關(guān)系，該執(zhí)法人應(yīng)當(dāng)回避。回避應(yīng)實(shí)行主動(dòng)回避相結(jié)合?；乇芘c否，由該工作人員所在單位的領(lǐng)導(dǎo)決定；領(lǐng)導(dǎo)需要回避的，由班子集體決定。
4、建立執(zhí)法責(zé)任制。執(zhí)法責(zé)任制要明確區(qū)分濫用自由裁量權(quán)的情況，就是主觀濫用還就是客觀濫用，就是偶爾濫用還就是一貫濫用等等。針對(duì)不同的情況來區(qū)分其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
5、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。部分消防執(zhí)法人員自身不能適應(yīng)消防執(zhí)法需要。針對(duì)這種情況，首先要強(qiáng)化公仆意識(shí)，全心全意為人民服務(wù)，要明確權(quán)力就是人民賦予的，我們必須全心全意為人民服務(wù)，從主觀上保證自由裁量權(quán)不被濫用。其次要增強(qiáng)執(zhí)法能力，不斷提高業(yè)務(wù)水平。
（三）在外部監(jiān)督層面，充分發(fā)揮監(jiān)督主體功能。
1、司法機(jī)關(guān)監(jiān)督?！缎姓V訟法》第五條規(guī)定了人民法院審查具體行政行為合法性的原則，但這并不就是說人民法院對(duì)自由裁量權(quán)無法進(jìn)行司法監(jiān)督，對(duì)自由裁量權(quán)的法律監(jiān)督主要就是通過司法審查。司法審查就是司法機(jī)關(guān)以第三者的身份介入。即可以對(duì)消防執(zhí)法的程度進(jìn)行審查，也可以對(duì)消防執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使自由裁量權(quán)時(shí)所依據(jù)的事實(shí)理由、法律依據(jù)、有無保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益進(jìn)行審查，從而最大保障相對(duì)人的合法權(quán)益。
2、社會(huì)監(jiān)督。社會(huì)監(jiān)督的主體更加廣泛，新聞媒體、企事業(yè)單位、公民都可以對(duì)自由裁量權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。但社會(huì)監(jiān)督的實(shí)施有一個(gè)必要的前提，那就就是執(zhí)法公開化。只有將消防監(jiān)督執(zhí)法情況通過適當(dāng)形式向社會(huì)公開，才能使社會(huì)監(jiān)督自由裁量權(quán)的作用充分發(fā)揮，加快全社會(huì)法制化進(jìn)程。
對(duì)消防行政執(zhí)法自由裁量權(quán)可通過各種措施進(jìn)行有效控制，確保其不被濫用，但不管隊(duì)自由裁量權(quán)如何控制，都要掌握一個(gè)尺度，那就就是控而不死、用而不濫。調(diào)動(dòng)自由裁量權(quán)高效靈活的積極因素，抑制其容易被濫用的消極因素，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的消防法制環(huán)境。
基層行政執(zhí)法論文篇十三
一、會(huì)計(jì)集中核算應(yīng)用現(xiàn)狀。
會(huì)計(jì)集中核算打破了基層醫(yī)療單位傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方式，基層單位僅負(fù)責(zé)定期報(bào)賬，而會(huì)計(jì)核算工作主要由縣級(jí)衛(wèi)生部門或委托地方財(cái)政局進(jìn)行。
該核算方式下，各基層醫(yī)療單位不再使用獨(dú)立的資金賬戶，而是將所有的轉(zhuǎn)賬支付交給核算部門統(tǒng)一管理，針對(duì)小額現(xiàn)金往來采取備用金制度，報(bào)銷程序完結(jié)后由統(tǒng)一的資金賬戶補(bǔ)充。
會(huì)計(jì)集中核算在基層醫(yī)療單位的應(yīng)用進(jìn)一步統(tǒng)一了基層單位的財(cái)務(wù)管理制度，使具體會(huì)計(jì)科目的處理、結(jié)轉(zhuǎn)成本、編制財(cái)務(wù)報(bào)表方面更加的規(guī)范化。
此外，開展集中核算能夠方便上級(jí)管理部門對(duì)各基層單位進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，及時(shí)掌握各基層單位的會(huì)計(jì)信息，了解其當(dāng)前的運(yùn)作情況，解決基層單位財(cái)務(wù)管理混亂問題的同時(shí)也方便上級(jí)部門實(shí)施資金統(tǒng)籌管理，提高了資金的利用率。
二、應(yīng)用過程中存在的問題。
(一)基層醫(yī)療單位認(rèn)識(shí)上有偏差。
實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算意味著基層醫(yī)療單位全部收支業(yè)務(wù)都將由上級(jí)管理部門進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。
部分基層醫(yī)療單位錯(cuò)誤的將這項(xiàng)改革工作視作是套在自己頭上的“緊箍咒”，認(rèn)為本單位財(cái)務(wù)自主權(quán)被剝奪，從而對(duì)集中核算產(chǎn)生抵觸心理不愿意執(zhí)行。
還有的單位變成了“甩手掌柜”，將集中核算簡單的等同于不再履行會(huì)計(jì)管理職責(zé)，放松了對(duì)收支業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)審核，削弱了單位的內(nèi)部控制。
(二)降低了會(huì)計(jì)管理效率。
會(huì)計(jì)集中核算與傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式相比增加了上級(jí)部門對(duì)基層醫(yī)療單位資金進(jìn)出的審核環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)賬支付必須通過核算部門的審批才能進(jìn)行，時(shí)效性的削弱導(dǎo)致了會(huì)計(jì)管理效率的下降。
此外，該核算方式下基層醫(yī)療單位財(cái)務(wù)部門不再履行財(cái)務(wù)管理職能，僅成為單據(jù)報(bào)銷和資金申請的“工具”，資金的實(shí)時(shí)監(jiān)管能力被弱化，而核算部門憑借對(duì)票據(jù)的審核管理也難以實(shí)施有效的監(jiān)督。
(三)會(huì)計(jì)核算主體責(zé)任界定不清。
會(huì)計(jì)集中核算使基層醫(yī)療單位責(zé)任主體的認(rèn)定變得模糊不清，被剝奪會(huì)計(jì)核算職能的基層醫(yī)療單位是否對(duì)本單位會(huì)計(jì)工作負(fù)責(zé)，上級(jí)核算部門對(duì)被核算單位財(cái)務(wù)管理承擔(dān)多少的責(zé)任等問題缺少了明確的法律界定。
當(dāng)發(fā)生會(huì)計(jì)信息泄露、會(huì)計(jì)審核疏漏等問題時(shí)，難以厘清主體責(zé)任進(jìn)行責(zé)任追究。
(四)會(huì)計(jì)核算與資產(chǎn)管理相脫節(jié)。
在會(huì)計(jì)集中核算中，核算部門僅負(fù)責(zé)基層醫(yī)療單位的會(huì)計(jì)核算，而實(shí)物資產(chǎn)的管理還是由各單位自行負(fù)責(zé)，這就導(dǎo)致了賬物分離問題。
當(dāng)單位購置無法及時(shí)獲取憑證的固定資產(chǎn)時(shí)，核算部門則無法對(duì)這類固定資產(chǎn)進(jìn)行入賬核算，從而造成賬實(shí)不符，弱化了基層醫(yī)療單位的財(cái)產(chǎn)物資管理。
(五)財(cái)務(wù)信息反饋滯后且容易失真。
會(huì)計(jì)集中核算管理模式下，各基層醫(yī)療單位需要定期向核算部門提供業(yè)務(wù)收支信息，這必然導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息反饋的滯后問題，核算部門向基層醫(yī)療單位提供的財(cái)務(wù)報(bào)表也難以及時(shí)的反映出單位的實(shí)際收支情況。
此外，在實(shí)際工作中大額款項(xiàng)分解報(bào)銷等問題也極易導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息的失真。
(六)弱化了對(duì)基層財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)。
實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算后，基層醫(yī)療單位的財(cái)務(wù)都集中到核算中心統(tǒng)一做賬，基層財(cái)務(wù)部門充當(dāng)起“報(bào)賬員”的角色，其輔助決策的能力正逐步喪失。
特別是隨著基層醫(yī)療單位財(cái)務(wù)人員的不斷更新，新進(jìn)的財(cái)務(wù)人員缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，他們僅會(huì)一些簡單的單據(jù)處理而財(cái)務(wù)分析能力薄弱，無法對(duì)單位的財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)提出自己的見解，當(dāng)基層醫(yī)療單位需要具體的財(cái)務(wù)分析數(shù)據(jù)支撐決策時(shí)還必須向核算中心求助。
三、會(huì)計(jì)集中核算的完善對(duì)策。
(一)明確核算中心的職能定位。
核算中心在基層醫(yī)療單位會(huì)計(jì)集中核算過程中不應(yīng)當(dāng)僅扮演記賬本的角色，而更應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起財(cái)務(wù)管理的職能。
這就要求核算中心必須及時(shí)了解掌握各單位的會(huì)計(jì)信息，對(duì)資金往來進(jìn)行有效的監(jiān)督，并將預(yù)算信息向各單位進(jìn)行及時(shí)反饋。
一是要加強(qiáng)對(duì)各單位的信息化管理，在各單位推廣應(yīng)用統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理軟件，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息的實(shí)時(shí)傳遞。
二是要優(yōu)化審批程序，將各項(xiàng)財(cái)務(wù)審批工作進(jìn)行規(guī)范，簡化申報(bào)審批手續(xù)，對(duì)工作進(jìn)展及時(shí)對(duì)外公示，提高資金的支付效率。
三是要實(shí)施有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督，除了加強(qiáng)各基層醫(yī)療單位的日常財(cái)務(wù)監(jiān)督外，還應(yīng)當(dāng)聯(lián)合審計(jì)、監(jiān)察部門共同開展會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，減少違法行為的發(fā)生。
(二)提升會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)。
基層醫(yī)療單位會(huì)計(jì)核算方式的轉(zhuǎn)變要求核算部門會(huì)計(jì)從業(yè)人員不僅要有扎實(shí)的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，還要加強(qiáng)財(cái)政法規(guī)方面的學(xué)習(xí)，要能夠通過對(duì)被核算單位日常業(yè)務(wù)收支狀況及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并從專業(yè)的角度為該單位提出利于其發(fā)展的科學(xué)建議。
此外，還要提高探查財(cái)務(wù)違紀(jì)行為的敏銳度，積極與紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政審計(jì)部門溝通協(xié)作，對(duì)被核算單位輕微違紀(jì)行為及時(shí)提醒，嚴(yán)重違紀(jì)行為及時(shí)懲處。
對(duì)于基層醫(yī)療單位要及時(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，正確認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)集中核算工作，基層會(huì)計(jì)從業(yè)人員要及時(shí)掌握核算部門的會(huì)計(jì)管理制度，了解審批事項(xiàng)的辦理流程，與核算中心形成良好的配合，推動(dòng)財(cái)務(wù)審批工作效率的提升。
同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)基層財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)，提高他們的財(cái)務(wù)分析能力，為基層醫(yī)療單位的發(fā)展提供必要的智力支持。
四、結(jié)束語。
會(huì)計(jì)集中核算是基層醫(yī)療單位推進(jìn)落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的一項(xiàng)重要舉措，但目前還處在摸索階段，認(rèn)識(shí)上有偏差、管理效率低、主體責(zé)任界定不清等問題使集中核算的優(yōu)勢作用難以充分發(fā)揮，這需要我們通過明確核算中心的職能定位、提升會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)等措施來進(jìn)一步完善。
會(huì)計(jì)電算化是會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)核心課程，是在學(xué)生具備較好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)情況下開設(shè)的一門旨在提高工作效率的課程。
在信息化時(shí)代，熟練使用會(huì)計(jì)軟件進(jìn)行財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)處理的能力已經(jīng)成為會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生必備的基本素質(zhì)，成為勝任未來工作需要的重要基礎(chǔ)。
特別是廣播電視大學(xué)開展的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，對(duì)象是在職從業(yè)人員，更強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生動(dòng)手能力的培養(yǎng)，會(huì)計(jì)電算化課程的教學(xué)越來越受到人們的重視。
會(huì)計(jì)電算化工作在我國得到廣泛推廣，還是20世紀(jì)90年代中后期的事情。
因而，各類學(xué)校全面在會(huì)計(jì)專業(yè)中設(shè)置會(huì)計(jì)電算化課程，也只有二十來年時(shí)間。
隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日新月異的發(fā)展，會(huì)計(jì)電算化工作和課程教學(xué)都在不斷地變化，特別是近些年來“慕課”浪潮的沖擊，給會(huì)計(jì)電算化課程教學(xué)帶來了極大的影響。
本文僅依據(jù)筆者多年在基層廣播電視大學(xué)從事會(huì)計(jì)電算化課程教學(xué)的感悟，分析目前基層電大會(huì)計(jì)電算化課程教學(xué)中存在的問題和不足，進(jìn)而提出幾點(diǎn)基層電大在遠(yuǎn)程教育環(huán)境下提高會(huì)計(jì)電算化課程教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生素質(zhì)的建議。
1.1基層電大教師對(duì)遠(yuǎn)程教育環(huán)境下課程教學(xué)的創(chuàng)新探索不夠。
電大開展的現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育，是以課程為中心、以學(xué)生自主學(xué)習(xí)為主，學(xué)校利用先進(jìn)的遠(yuǎn)程教育技術(shù)為學(xué)生提供支持服務(wù)為輔的教育形式。
同時(shí)，電大從中央電大、省級(jí)電大到市縣電大，乃至基層教學(xué)點(diǎn)，形成一個(gè)龐大的辦學(xué)系統(tǒng)。
按照系統(tǒng)的分工，市縣電大的教師承擔(dān)教學(xué)輔導(dǎo)的任務(wù)。
不少基層電大的教師或多或少地滯留在全日制教育的慣性思維中，接下教學(xué)任務(wù)后，較多考慮的是面授課怎樣上，較少考慮怎樣充分利用遠(yuǎn)程教育技術(shù)手段引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)。
由于忽視了遠(yuǎn)程教育中師生在時(shí)空上處于準(zhǔn)永久分離的狀態(tài)，常常糾結(jié)于面授課到課率偏低的問題。
多數(shù)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)僅是課堂教學(xué)的復(fù)制，黑板板書變成了ppt，教師講解錄制成了視頻。
學(xué)生后紛紛反映現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)活動(dòng)比較枯燥、形式呆板單調(diào)，有點(diǎn)為網(wǎng)絡(luò)而進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的味道。
1.2教學(xué)目標(biāo)不明確，導(dǎo)致教學(xué)安排不合理。
目前，使用的會(huì)計(jì)電算化教材，關(guān)于會(huì)計(jì)電算化課程的教學(xué)目標(biāo)是模糊的，沒有明確地表明該課程是注重培養(yǎng)學(xué)生的軟件開發(fā)能力，還是注重培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手操作能力，抑或是二者兼?zhèn)洹?BR> 教材中有大量的篇幅講授計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)，而這一方面會(huì)嚴(yán)重?cái)D壓會(huì)計(jì)軟件理論與實(shí)踐內(nèi)容的教學(xué)時(shí)間，同時(shí)，由于許多計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)在計(jì)算機(jī)文化基礎(chǔ)等課程中已不同程度的涉及，這無疑會(huì)造成時(shí)間和精力上的浪費(fèi)。
基層行政執(zhí)法論文篇十四
為加強(qiáng)基層會(huì)計(jì)管理，提升會(huì)計(jì)管理工作水平，近年來，各級(jí)財(cái)政部門在《會(huì)計(jì)法》宣傳、執(zhí)行，會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理，會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育以及會(huì)計(jì)信息化建設(shè)等方面做了大量工作，基層會(huì)計(jì)管理工作水平明顯提升。但基層會(huì)計(jì)管理工作仍存在不少問題，現(xiàn)從實(shí)際出發(fā)，就基層會(huì)計(jì)管理工作進(jìn)行研究分析，提出建議及對(duì)策。
1.人員多，分布廣，整體業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。
寧晉縣現(xiàn)有會(huì)計(jì)從業(yè)人員2200余人，其中具有中級(jí)會(huì)計(jì)資格的人不到會(huì)計(jì)從業(yè)人員的1/10，具有高級(jí)會(huì)計(jì)師資格的僅有3人。這些會(huì)計(jì)從業(yè)人員分布于寧晉各行各業(yè)，很多在行政事業(yè)單位、民營企業(yè)從事會(huì)計(jì)工作，業(yè)務(wù)量小，專業(yè)知識(shí)單一，實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)少，有些并沒有真正從事過會(huì)計(jì)工作，整體業(yè)務(wù)水平較低。
2.會(huì)計(jì)從業(yè)人員兩極分化。
近年來，隨著各級(jí)各部門對(duì)會(huì)計(jì)管理工作的重視程度的逐步增強(qiáng)，會(huì)計(jì)從業(yè)人員資格考試的網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化管理，及嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，一批優(yōu)質(zhì)的高校畢業(yè)生充實(shí)到了基層會(huì)計(jì)隊(duì)伍，他們接受新事物、新知識(shí)快，為基層會(huì)計(jì)隊(duì)伍注入了新鮮血液，增添了活力，但這部分會(huì)計(jì)從業(yè)人員往往對(duì)現(xiàn)行政策及行業(yè)制度了解不深不透，缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)；另一方面，當(dāng)前的會(huì)計(jì)崗位還有一批從業(yè)時(shí)間長，年齡長的人員，這部分人領(lǐng)導(dǎo)信任，實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)豐富，但這部分人多數(shù)憑經(jīng)驗(yàn)辦事，對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)不熟悉，接受新鮮事物慢。這種會(huì)計(jì)從業(yè)人員兩極分化的狀態(tài)，加大了基層會(huì)計(jì)管理工作難度。
3.會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)不健全，人員少，經(jīng)驗(yàn)少。
縣級(jí)財(cái)政會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)大多只有2-3人，有的縣根本沒有獨(dú)立的會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)，會(huì)計(jì)股和其他業(yè)務(wù)股室合署辦公。很多會(huì)計(jì)管理人員只有基本的財(cái)務(wù)知識(shí)，缺乏行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，業(yè)務(wù)能力和管理水平達(dá)不到實(shí)際工作需要。在日常工作中，會(huì)計(jì)管理人員往往忙于安排會(huì)計(jì)人員日常培訓(xùn)、報(bào)名等工作，沒有時(shí)間、精力提高自身業(yè)務(wù)水平，研究更深層次的會(huì)計(jì)管理工作，達(dá)不到精確、細(xì)致的管理目的。
4.會(huì)計(jì)執(zhí)法檢查力度不夠。
新《會(huì)計(jì)法》實(shí)施來，縣級(jí)財(cái)政每年開展會(huì)計(jì)執(zhí)法檢查，但效果并不明顯，往往問題發(fā)現(xiàn)了，得不到很好的'處理，很多事不了了之，導(dǎo)致被查單位出現(xiàn)違法違規(guī)問題根本不在乎，會(huì)計(jì)管理水平?jīng)]有實(shí)質(zhì)性改變。尤其到一些中小企業(yè)會(huì)計(jì)執(zhí)法檢查經(jīng)常找不到人，有的雖然找到人了，卻是一問三不知，根本做不了主。通知難，執(zhí)法難，處罰難，阻礙了當(dāng)前會(huì)計(jì)管理工作的開展。
5.信息化推廣緩慢。
在這個(gè)信息化化已經(jīng)普及的時(shí)代，很多基層單位仍停留在手工記賬階段，有的雖然實(shí)行了電子記賬，但也只是停留在簡單的軟件記賬階段，沒有充分運(yùn)用現(xiàn)代信息化管理手段實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一化管理，沒有做到會(huì)計(jì)監(jiān)管、信息提取、數(shù)據(jù)分析、評(píng)價(jià)等會(huì)計(jì)管理工作信息化。
二、存在問題的原因剖析。
1.領(lǐng)導(dǎo)重視力度不夠。
很多單位領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)不到會(huì)計(jì)崗位的重要性，缺乏與時(shí)俱進(jìn)的管理理念，認(rèn)為會(huì)計(jì)人員只是報(bào)報(bào)票，記記賬，不用有很高業(yè)務(wù)水平，只要肯學(xué)，誰都能勝任。其實(shí)隨著時(shí)代變遷，很多會(huì)計(jì)人員肩負(fù)管理職責(zé)，許多單位會(huì)計(jì)兼有預(yù)算、監(jiān)管、分析等管理職能，要求兼有法律、會(huì)計(jì)、管理等各方面的知識(shí)，還要隨時(shí)了解最新法律法規(guī)、政策動(dòng)向，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策起到參謀作用，對(duì)單位或企業(yè)未來管理方向起著至關(guān)重要的作用。
2.會(huì)計(jì)人員自身能力制約。
有的會(huì)計(jì)人員不積極主動(dòng)接受新知識(shí)，新政策，遇到事情不去想、不去學(xué)，采取拖、推、躲的態(tài)度對(duì)待問題，不思進(jìn)取，得過且過，靠拉著、拽著被動(dòng)向前移。有的會(huì)計(jì)人員由于單位和業(yè)務(wù)的局限，雖積極主動(dòng)學(xué)習(xí)新知識(shí)、新業(yè)務(wù)，但沒有方向，缺乏目標(biāo)，達(dá)不到管理的成效。有的做事丟三落四，根本不適合會(huì)計(jì)崗位。所有這些等等都制約了會(huì)計(jì)管理工作的開展。
3.技術(shù)人員匱乏，資金短缺。
基層會(huì)計(jì)管理工作現(xiàn)代化、信息化，需要大批技術(shù)人員和資金。而基層專業(yè)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)類技術(shù)人員匱乏，硬件設(shè)施、應(yīng)用軟件配備需要大量資金，而且軟件更新升級(jí)、維護(hù)管理是一項(xiàng)長期工程，每年都需要資金投入，而基層往往沒有自己的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，信息化管理可望不可及。
1.加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提供組織保障。
上級(jí)財(cái)政部門要積極宣傳基層會(huì)計(jì)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，營造良好的氛圍，加強(qiáng)對(duì)基層會(huì)計(jì)管理人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，專題培訓(xùn)?；鶎迂?cái)政部門要高度重視會(huì)計(jì)管理工作，設(shè)立獨(dú)立的會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)會(huì)計(jì)管理人員、為其工作開展提供足夠的經(jīng)費(fèi)保障。
2.建立能上能下、能進(jìn)能出的會(huì)計(jì)崗位管理機(jī)制。
每年對(duì)會(huì)計(jì)崗位人員進(jìn)行包括法律法規(guī)、財(cái)會(huì)知識(shí)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用等知識(shí)在內(nèi)的綜合業(yè)務(wù)能力考核，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。同時(shí)，開通渠道，廣納人才，將具有綜合素質(zhì)人員調(diào)配到會(huì)計(jì)崗位，參與單位經(jīng)營管理，政策制定等，逐步優(yōu)化會(huì)計(jì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
3.加強(qiáng)培訓(xùn)，培養(yǎng)綜合性會(huì)計(jì)人員及會(huì)計(jì)管理人員。
培養(yǎng)會(huì)計(jì)及會(huì)計(jì)管理人員主動(dòng)學(xué)習(xí)能力。針對(duì)不同的人群，進(jìn)行分層次、分類別培訓(xùn)。對(duì)會(huì)計(jì)人員除加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，還要加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn)，使其主動(dòng)依法辦事。對(duì)會(huì)計(jì)管理人員除加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，還要就管理方法和管理理念進(jìn)行培訓(xùn)，提高其綜合管理能力。同時(shí)，對(duì)具有計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等其他專業(yè)知識(shí)的人才進(jìn)行財(cái)會(huì)、法規(guī)培訓(xùn)，達(dá)到人員、知識(shí)的相互交流，融會(huì)貫通。培訓(xùn)形式多樣化，采用網(wǎng)絡(luò)、實(shí)地多種培訓(xùn)方式相結(jié)合，對(duì)培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行考核。
4.全面推行會(huì)計(jì)信息化工作。
從上到下，由內(nèi)到外，全面推行會(huì)計(jì)信息化管理。寧晉縣在全縣行政事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行會(huì)計(jì)電算化，使很多單位擺脫了手工記賬的煩惱，且在全部縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步實(shí)現(xiàn)了利用會(huì)計(jì)信息提取分析數(shù)據(jù)，但對(duì)基層企業(yè)信息化管理還處于真空階段。建議優(yōu)化、整合各種會(huì)計(jì)軟件、信息化管理系統(tǒng)，利用現(xiàn)有人力資源和條件實(shí)現(xiàn)企業(yè)會(huì)計(jì)信息聯(lián)網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)管理信息化。
5.加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作監(jiān)管力度。
分步實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，在信息化系統(tǒng)加入監(jiān)控預(yù)警機(jī)制，并讓監(jiān)管部門參與其中，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控會(huì)計(jì)核算、信息處理等情況。加大會(huì)計(jì)執(zhí)法處理處罰力度，對(duì)違反《會(huì)計(jì)法》的行為堅(jiān)決依法依規(guī)處理處罰，該移交司法部門的移交司法部門。
基層行政執(zhí)法論文篇一
在這次調(diào)研中，基層工商所在普遍反映執(zhí)法難同時(shí)，還涉及到暴力抗法的問題，以無為縣局為例，近年來，該局基層工商所遭遇暴力抗法的事件，先后有5個(gè)工商所的11名基層執(zhí)法人員在執(zhí)法中受到了暴力侵?jǐn)_，1名執(zhí)法人員受傷。近3年來，全市工商系統(tǒng)共發(fā)生暴力抗法事件起，先后有名執(zhí)法人員受到侵害。
綜合分析影響基層執(zhí)法環(huán)境的問題，主要有以下原因：
一、我市經(jīng)濟(jì)水平總體發(fā)展不平衡，就業(yè)形勢不容樂觀，下崗再就業(yè)人員不斷增多；同時(shí)做生意難，無照經(jīng)營者也不斷增加，經(jīng)營者素質(zhì)良莠不齊，等等，給基層執(zhí)法帶來很大阻力。
二、消費(fèi)者自我維權(quán)法律意識(shí)不強(qiáng)，客觀上縱容和助長了各種違法經(jīng)營行為的產(chǎn)生和蔓延。從我市四縣一區(qū)查處的案件來看，由投訴發(fā)生的比例是相當(dāng)?shù)偷?，只占年案件量?。消費(fèi)者缺乏舉報(bào)違法經(jīng)營行為的主動(dòng)性和責(zé)任性，影響了工商機(jī)關(guān)對(duì)各種違法經(jīng)營行為的及時(shí)查處。
1、配強(qiáng)人員，建立一支相對(duì)穩(wěn)定的高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍。目前的執(zhí)法隊(duì)伍現(xiàn)狀，較難適應(yīng)日益復(fù)雜的行政執(zhí)法重任，理應(yīng)結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和公務(wù)員制度的實(shí)行，將人員力量合理地向執(zhí)法崗位傾斜，配齊配強(qiáng)各類執(zhí)法業(yè)務(wù)人員，逐步加大執(zhí)法力度?？梢酝ㄟ^考評(píng)考核，盡快把那些政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的人員充實(shí)到執(zhí)法崗位，并通過循環(huán)考評(píng)淘汰制度，優(yōu)化執(zhí)法隊(duì)伍。同時(shí)，由于勝任執(zhí)法工作并非一朝一夕之功，在系統(tǒng)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，盡可能穩(wěn)定這部分人員，不能“走馬燈”似的調(diào)換，以保證執(zhí)法穩(wěn)定性、連續(xù)性。
2、優(yōu)化環(huán)境，為基層創(chuàng)造相對(duì)寬松的執(zhí)法條件。特別是縣（市）局機(jī)關(guān)，要重點(diǎn)解決暴力抗法的應(yīng)對(duì)、解決辦案手段的不足、解決案件的有效執(zhí)行、解決與相關(guān)職能部門的執(zhí)法鏈接、解決地方行政干預(yù)等問題，為具體執(zhí)法辦案工作減輕阻力，排除干擾，并提供強(qiáng)有力的保障。
基層行政執(zhí)法論文篇二
隨著水利工程事業(yè)不斷的發(fā)展，我國基層水政執(zhí)法的工作越來越彰顯出了其重要的意義，如今已經(jīng)成為我國用水事業(yè)的基礎(chǔ)保障。但我國的水利事業(yè)在基層的工作上仍然存在了許多問題，為了保證我國水政執(zhí)法工作的有效實(shí)施，解決執(zhí)法上存在的相關(guān)問題閑尤為重要。
1.1不完善的法規(guī)建設(shè)。
我國在水利事業(yè)方面的建設(shè)雖然發(fā)展比較迅速，但是起步相對(duì)較晚，因此，導(dǎo)致了在法規(guī)建設(shè)方面的不完善。實(shí)際上，為了解決這個(gè)問題，我國也曾先后出臺(tái)了眾多相關(guān)的法律政策，基本已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了依法治水的工作要求。不過，由于不同地方的實(shí)際狀況不盡相同，我國有關(guān)法律存在著一定的片面性，這就使得在不同環(huán)境下法律的功能性丟失，進(jìn)而嚴(yán)重影響到了水政執(zhí)法工作的有效性。
1.2缺乏有力的執(zhí)法監(jiān)督。
為了讓水政執(zhí)法更加具備公平性、公正性和客觀性，就必須要實(shí)施有力的執(zhí)法監(jiān)督。但在實(shí)際的執(zhí)法工作中，監(jiān)督機(jī)制往往受到了一定的局限，在很大程度上無法真正有效的發(fā)揮作用。同時(shí)，水政執(zhí)法工作與執(zhí)法監(jiān)督工作之間產(chǎn)生了沖突就使得相關(guān)監(jiān)督部門的工作形同虛設(shè)，而執(zhí)法工作卻處于不受監(jiān)管約束的工作狀態(tài)。
1.3執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。
水政執(zhí)法工作的直接執(zhí)行者就是執(zhí)法隊(duì)伍，在整個(gè)執(zhí)法的過程中，執(zhí)法工作隊(duì)伍的綜合能力與素質(zhì)對(duì)執(zhí)法的效果有著非常重要的影響。從目前的水政執(zhí)法隊(duì)伍來看，我國的執(zhí)法工作人員綜合素質(zhì)參差不齊，專業(yè)能力也有待加強(qiáng)。因此，使得水政執(zhí)法的工作無法得到有效落實(shí)，嚴(yán)重阻礙了我國水利事業(yè)的發(fā)展。
1.4水政相關(guān)法律的宣傳不佳。
宣傳是任何工作都不可缺少的一種手段，而在水政執(zhí)法的工作中也需要大量的宣傳。但就目前看來，一方面，我國水政執(zhí)法的宣傳力度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在這樣的情況下也就使得大眾無法真正理性、客觀的看待水政執(zhí)法問題，無形中增加了水政工作的執(zhí)法難度。另一方面，由于水政執(zhí)法工作的特殊性質(zhì)，在實(shí)際工作時(shí)極易與大眾產(chǎn)生矛盾甚至沖突，水政法律的宣傳不佳無疑將這一問題放大化了，更加激化執(zhí)法方與大眾的關(guān)系，不利于執(zhí)法工作的有序進(jìn)行。雖然我國就宣傳這一問題進(jìn)行了及時(shí)的處理，但是對(duì)策并沒有落在實(shí)質(zhì)上，使得此類問題沒有從根本上得到解決。水政法律的宣傳力度與水政違法行為的發(fā)生有著不可分割的關(guān)聯(lián)，因此必須對(duì)水政法律的宣傳力度加以高度重視。
2針對(duì)水政執(zhí)法問題的相關(guān)對(duì)策。
2.1完善水政的'法律法規(guī)。
水政相關(guān)的法律法規(guī)是執(zhí)法工作開展的根本依據(jù)，只有完善了水政法律法規(guī)的相關(guān)條例才能使我國的執(zhí)法工作更加有法可依，并朝著有法必依的工作態(tài)度不斷發(fā)展。同時(shí)，根據(jù)我國水政執(zhí)法在法律建設(shè)上的問題，要針對(duì)我國不同地區(qū)的不同情況，合理、靈活的進(jìn)行改動(dòng)。為此，各地方政府應(yīng)該細(xì)致、全面的對(duì)國家《水法》進(jìn)行解讀和掌握，并結(jié)合實(shí)際的區(qū)域情況擬定既遵從于國家法律，又適應(yīng)于地方情況的綜合法律規(guī)定，使執(zhí)法的工作更加有序的開展。
2.2加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度。
在水政執(zhí)法的監(jiān)督力度方面，必須要大力的加強(qiáng)實(shí)際的監(jiān)督力度，這是因?yàn)閷?duì)水利執(zhí)法部門的監(jiān)督機(jī)制，代表了百姓與國家的利益，只有加強(qiáng)了對(duì)水利執(zhí)法工作的監(jiān)督力度才能夠使百姓與國家的利益得到基本的保障。所以，地方政府應(yīng)該在國家的政策法律下不斷擬定水政執(zhí)法的責(zé)任制度，并明確規(guī)定雙方的職責(zé)權(quán)限，最大化避免雙方在實(shí)際工作中的矛盾沖突，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制的監(jiān)督力度。另外，要積極調(diào)動(dòng)水政部門的執(zhí)法動(dòng)力，建立考察審核的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)優(yōu)秀執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的鼓勵(lì)，激發(fā)其執(zhí)法職能，在執(zhí)法與監(jiān)督的協(xié)調(diào)統(tǒng)一下，使科學(xué)的水政執(zhí)法監(jiān)督體系正常運(yùn)行。
2.3加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)建設(shè)。
水政執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)對(duì)水政執(zhí)法工作的有效性有著深刻的影響，因此，必須要大力加強(qiáng)水政執(zhí)法隊(duì)伍的綜合建設(shè)，那么首先要進(jìn)行定期的培訓(xùn)。對(duì)部門執(zhí)法人員的定期培訓(xùn)要分為思想素質(zhì)和專業(yè)技能兩個(gè)模塊，要努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法工作人員專業(yè)素質(zhì)與思想素質(zhì)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。其次，要采用定期考核的制度，對(duì)每個(gè)執(zhí)法人員進(jìn)行有效的檢測和考核，在考核過程中，如果成績不合格者應(yīng)該重新參加培訓(xùn)直至考核通過才能夠正式復(fù)工。以這樣的模式能夠加強(qiáng)執(zhí)法人員的憂患意識(shí)，同時(shí)也迫使相關(guān)執(zhí)法人員不斷加強(qiáng)自身素質(zhì)的培養(yǎng)，有利于執(zhí)法工作的開展質(zhì)量。
2.4加強(qiáng)水政法律宣傳力度。
水政法律的有效宣傳能夠減少水政違法事件的發(fā)生，是執(zhí)法工作順利開展的基礎(chǔ)保障。同時(shí)，良好的水政法律宣傳，能讓大眾更加正確、清楚的認(rèn)識(shí)到依法治水的作用和好處，有利于緩解雙方關(guān)系，并大力提升了群眾對(duì)水政執(zhí)法工作的配合性，使水政執(zhí)法工作的開展更為輕松、有序。為此，相關(guān)執(zhí)法部門可以在宣傳途徑方面花費(fèi)功夫，比如可以通過電視新聞、網(wǎng)絡(luò)媒體等進(jìn)行法律宣傳，利用媒體的廣泛進(jìn)行宣傳勢必讓宣傳的效果事半功倍。還可以利用報(bào)告會(huì)以及專題講座等交流的形式進(jìn)行法律宣傳，以此能夠增加水政法律的學(xué)術(shù)性、專業(yè)性，使大眾能夠更加信服，從而達(dá)到宣傳工作的實(shí)際效果。在進(jìn)行水政法律宣傳之外，還可以對(duì)水政執(zhí)法工作加以宣傳，對(duì)水政違法行為進(jìn)行揭露和查處，以此警醒大眾，并傳達(dá)出依法用水的重要意義。
3結(jié)束語。
我國的水利事業(yè)要朝著更好的方向發(fā)展，就必須要先保證水政執(zhí)法工作的有效性。因此，必須要對(duì)我國執(zhí)法工作中的主要問題進(jìn)行分析，從法律建設(shè)、監(jiān)督力度、素質(zhì)建設(shè)以及宣傳力度四個(gè)方面對(duì)基層水政執(zhí)法工作進(jìn)行優(yōu)化，切實(shí)的提升水利服務(wù)質(zhì)量，并促進(jìn)我國水利事業(yè)的秩序化、規(guī)范化。
參考文獻(xiàn)。
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基層行政執(zhí)法論文篇三
摘要:從建筑工程管理理念的角度來說,我國諸多建筑工程單位由于缺少完善的工程設(shè)計(jì)體系,在建筑設(shè)計(jì)過程中不具備基本的防范意識(shí),無法滿足居民的基本需求,特別是對(duì)于民用建筑設(shè)計(jì)來說,加強(qiáng)建筑防火技術(shù)設(shè)計(jì)可從根本上排除建筑物存在的安全隱患,減少或避免火災(zāi)對(duì)居民造成生命財(cái)產(chǎn)方面的損失.本文針對(duì)民用建筑發(fā)生火災(zāi)的特點(diǎn),闡述了建筑防火技術(shù)在民用建筑設(shè)計(jì)中需要注意的問題,并從多個(gè)方面對(duì)建筑防火技術(shù)在民用建筑設(shè)計(jì)中的應(yīng)用進(jìn)行分析,以為相關(guān)設(shè)計(jì)人員提供理論參考.
關(guān)鍵詞:民用建筑設(shè)計(jì);建筑防火設(shè)計(jì);應(yīng)用;。
1引言。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活水平的提高,居民對(duì)建筑的防火技術(shù)要求越來越高,特別民用建筑一般具有樓層高、占地面積廣、人口密度大等特點(diǎn),一旦發(fā)生火災(zāi),火勢會(huì)迅速蔓延,對(duì)居民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅的同時(shí),還會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失.引起民用建筑火災(zāi)的因素較多,而控制民用建筑火災(zāi)發(fā)生的一個(gè)重要手段就是做好防火設(shè)計(jì),采取合理有效的防火技術(shù)和措施,以提高民用建筑的防火能力,可見加強(qiáng)對(duì)建筑防火技術(shù)在民用建筑中的應(yīng)用是極為必要的.
2民用建筑發(fā)生火災(zāi)的特點(diǎn)。
目前,我國民用建筑發(fā)生火災(zāi)的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):。
(1)疏散人口難度大.一些民用住宅樓層較高,且人口密集度較大,一旦發(fā)生火災(zāi),建筑內(nèi)的安全疏散通道數(shù)量可能會(huì)無法滿足人群疏散需求,再加上樓道中堆積的大量煙氣,極易導(dǎo)致火災(zāi)現(xiàn)場陷入一個(gè)混亂局面.另外,民用建筑中一般會(huì)具備暖水井、垃圾通道以及電纜井等設(shè)施,若民用建筑設(shè)計(jì)缺乏一定的合理性,則或是會(huì)在短時(shí)間內(nèi)蔓延,大火從底部通過這些通道蔓延至上部,對(duì)上層居民的生命安全構(gòu)成威脅;(2)火勢蔓延速度快.在民用建筑內(nèi)部著火的情況下,若未做好防火的隔層問題,則會(huì)加快火勢蔓延的速度;建筑外墻的保溫材料多是b2級(jí)別的材料筑成的,這種類型的材料更有助于火勢的蔓延;(3)撲救難度大.對(duì)于一些高層消防工作來說,云梯數(shù)量和高度都是有限的,且對(duì)于高層建筑火災(zāi)的撲救,水炮、水槍都無法達(dá)到良好效果;通常高層建筑外圍的裙房也會(huì)阻礙消防人員登高,加大了救援難度.
基層行政執(zhí)法論文篇四
6、積極爭取當(dāng)?shù)卣匾暎\求執(zhí)法工作得到理解支持。工商所的各項(xiàng)工作離不開當(dāng)?shù)攸h委、政府的大力支持，因此，基層工商所要積極主動(dòng)地向當(dāng)?shù)卣嗾埵径鄥R報(bào)，加強(qiáng)理解和溝通，正確處理好嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)系，使地方黨委、政府作為我們行政執(zhí)法的堅(jiān)強(qiáng)后盾。
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基層行政執(zhí)法論文篇五
當(dāng)前，我國行政執(zhí)法中存在的一些的問題，影響了公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)、法治政府的建設(shè)和社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。要妥善解決我國行政執(zhí)法實(shí)踐中的種種問題，就必須結(jié)合國情，從完善行政立法，改革執(zhí)法模式，加強(qiáng)行政執(zhí)法制度建設(shè)，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)、樹立行政法治觀念及提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)等方面逐步完善。
〔關(guān)鍵詞〕。
行政執(zhí)法;行政程序;監(jiān)督責(zé)任;主動(dòng)性;執(zhí)法模式。
行政執(zhí)法問題是法律領(lǐng)域的難題，它不僅僅是實(shí)踐層面的問題，也是理論層面不可忽視的法律問題。本部分主要闡述關(guān)于行政執(zhí)法的基礎(chǔ)理論問題。
1．行政執(zhí)法的概念。與其他傳統(tǒng)行政法理論概念不同，“行政執(zhí)法”這一概念是我國行政法學(xué)界的首創(chuàng)，是對(duì)我國改革開放以來行政法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。進(jìn)入新時(shí)期，我國明顯加快了行政法立法建設(shè)的步伐，為我國行政執(zhí)法提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和法律保障。總而言之，行政執(zhí)法是國家行政機(jī)關(guān)和法律委托的組織及其公職人員依照法定職權(quán)和程序行使行政管理職權(quán)，貫徹實(shí)施國家立法機(jī)關(guān)制定的法律的活動(dòng)。2．行政執(zhí)法的特征。(1)主動(dòng)性。行政執(zhí)法必須依職權(quán)自覺地采取行動(dòng)，是行政機(jī)關(guān)行使公共管理職權(quán)的權(quán)力。要主動(dòng)行使而不是被動(dòng)作為，否則就產(chǎn)生玩忽職守的違法行為。主動(dòng)性是行政執(zhí)法和行政司法的重要區(qū)別。行政司法很重要的一個(gè)特征是事后性的救濟(jì)，一般來說，當(dāng)事人如果不主動(dòng)申請，司法機(jī)關(guān)就不得主動(dòng)地采取行動(dòng)。在行政執(zhí)法的法律規(guī)定中，一方面是依相對(duì)人申請執(zhí)法，另一方面則是依職權(quán)執(zhí)法。總之，行政執(zhí)法體現(xiàn)的是“沒有法律便沒有行政”的原則精神。(2)具體性。相比較行政立法的普遍性和抽象性特征，行政執(zhí)法具有個(gè)案性和具體性等特征。行政執(zhí)法覆蓋了國家行政管理的各個(gè)領(lǐng)域，涉及的內(nèi)容非常廣泛，行政執(zhí)法本質(zhì)上屬于一種具體行政行為，行政執(zhí)法不像行政立法那樣具有普遍性和抽象性，它大多都是針對(duì)具體的人員和具體的事件所采取的行政行為，因而具有具體性。(3)強(qiáng)制性。行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章行使公共管理職權(quán)行為，是貫徹、執(zhí)行國家意志的手段，它必然具有國家意志性和法律的強(qiáng)制性。行政執(zhí)法的強(qiáng)制性體現(xiàn)在若行政相對(duì)人違反法律法規(guī)，則行政相對(duì)人就會(huì)受到行政處罰，以達(dá)到維護(hù)公民合法權(quán)益和行政機(jī)關(guān)權(quán)威的目的。
1．行政執(zhí)法保障公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。民主社會(huì)中，公共權(quán)力的形成是通過公民讓渡一部分權(quán)利實(shí)現(xiàn)的。行政權(quán)力的行使關(guān)系重大，行政權(quán)力與公民個(gè)人的切身利益關(guān)系密切。這就要求行政權(quán)的行使要遵守法律實(shí)體法和法律程序法。將國家法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定運(yùn)用到實(shí)踐中是政府部門的法定職責(zé)，政府行使好行政管理權(quán)對(duì)公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。人民是社會(huì)主義國家的主人，政府的公共行政管理職權(quán)從法理上分析是人民賦予的，因此，行政執(zhí)法的使命之一是保障公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。2．法治政府的建設(shè)有賴于行政執(zhí)法。依法治國內(nèi)在地要求法治國家、法治社會(huì)。因此，針對(duì)中國當(dāng)前依法治國理念的不斷深入，法治政府的建設(shè)就顯得尤為重要。法治政府的建設(shè)不是一蹴而就的，應(yīng)是政府部門及其公務(wù)人員按照最廣大人民的根本利益嚴(yán)格依照國家法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件來管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事業(yè)。這才能做到與依法行政的內(nèi)在要求相符合。服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府等才是法治政府的特征表現(xiàn)所在。建設(shè)法治政府的應(yīng)有之義體現(xiàn)的是行政執(zhí)法的原則。3．行政執(zhí)法對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義。社會(huì)主義和諧社會(huì)是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。顯而易見，民主法治是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，行政執(zhí)法是民主法治的重要保障。行政權(quán)的行使與公民日常的生活息息相關(guān)，涉及社會(huì)的方方面面。在實(shí)際操作層面，嚴(yán)格依照法律程序和法律規(guī)定的行政執(zhí)法對(duì)化解社會(huì)矛盾有著重大的現(xiàn)實(shí)意義，而違反法律程序和法律規(guī)定的行政執(zhí)法只會(huì)日益加劇民間矛盾，對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建是不利的。因而，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程中要始終依照法定程序、法定權(quán)限推行依法行政。
(一)行政執(zhí)法的依據(jù)缺乏規(guī)范性。
行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)是依良法去實(shí)施行政行為的過程，并且必須是對(duì)良法的嚴(yán)格執(zhí)行。但現(xiàn)實(shí)生活中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)無法可依、有法不依，以及適用法律、法規(guī)的錯(cuò)誤。1．無法可依、有法不依。第一個(gè)層面，無法可依是指在執(zhí)法實(shí)踐中無相關(guān)法律法規(guī)作為行政執(zhí)法的依據(jù)。這些無法可依的行政執(zhí)法不僅在物質(zhì)上給當(dāng)事人造成傷害，同時(shí)也是對(duì)當(dāng)事人的精神層面的.侵犯。而且，行政執(zhí)法的強(qiáng)制性特征也會(huì)容易使當(dāng)事人遭受到精神層面的損害。因此，這些受到違法行政執(zhí)法侵害的當(dāng)事人在情理和法理上都應(yīng)受到精神損害賠償，但我國目前頒布實(shí)行的國家賠償法并未對(duì)這樣的當(dāng)事人提供相應(yīng)的保障。第二個(gè)層面，有法不依是在有相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范的情況下選擇不去接受其法律約束，并且去選擇法律法規(guī)以外的規(guī)定。有法不依造成的結(jié)果是損害了法律在人們心目中的權(quán)威性，會(huì)讓人產(chǎn)生這樣一種意識(shí):法律也不過如此而已。長此以往，社會(huì)上就容易形成有法不依的惡劣傳統(tǒng)和心理定勢，公民對(duì)法律也容易產(chǎn)生輕視的看法，有法不依關(guān)系到法律的權(quán)威性。2．適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤。適用法律法規(guī)錯(cuò)誤表現(xiàn)在適用了不該適用的法律法規(guī)以及沒有依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)。適用法律法規(guī)錯(cuò)誤存在于現(xiàn)實(shí)的我國行政執(zhí)法的實(shí)踐中，如，有一部分職業(yè)素質(zhì)不高的行政執(zhí)法人員往往會(huì)在行政執(zhí)法的實(shí)踐中出現(xiàn)這種情況，造成的結(jié)果是輕罪重判、重罪輕判以及漏判，最終損害的是廣大人民群眾的合法權(quán)益，甚至威脅到公民的生命健康安全。
(二)執(zhí)法不嚴(yán)。
執(zhí)法不嚴(yán)違背了執(zhí)法必嚴(yán)的重要原則。執(zhí)法不嚴(yán)表現(xiàn)在執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中沒有樹立正確的觀念，放縱違法行為，任意放棄自身的行政執(zhí)法職責(zé)，消極執(zhí)法。實(shí)踐中，執(zhí)法不嚴(yán)的情況比較嚴(yán)重，有些行政執(zhí)法人員抱著多一事不如少一事的態(tài)度看待執(zhí)法活動(dòng)?，F(xiàn)實(shí)中，因執(zhí)法不嚴(yán)發(fā)生的事件不勝枚舉，尤其是在食品安全領(lǐng)域，食品安全關(guān)系民生，格外受到社會(huì)大眾的關(guān)注，現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的一件件安全事故，反映出了執(zhí)法不嚴(yán)的情況亟待改善。在執(zhí)法嚴(yán)格的國家和地區(qū)，一旦被懷疑有問題的產(chǎn)品會(huì)立即采取召回程序，直到調(diào)查清楚了才能恢復(fù)銷售。因此，執(zhí)法不嚴(yán)不僅損害了法律的權(quán)威性，而且對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)的秩序也是一種破壞。執(zhí)法不嚴(yán)的另外一種表現(xiàn)形式是違法不究。違法不究破壞的是法制的權(quán)威性和統(tǒng)一性。依法行政的基本要求之一是違法受追究。對(duì)于一些較輕微的案件，行政執(zhí)法人員的執(zhí)法不嚴(yán)沒有起到對(duì)這些案件制止的效果;而對(duì)于一些重大的違法犯罪案件，行政執(zhí)法人員不僅要探究基本的案情，還要將這些案件移交給司法機(jī)關(guān)，通過司法程序進(jìn)行處理，以達(dá)到對(duì)社會(huì)公眾的教育意義。如果執(zhí)法不嚴(yán)，就難以達(dá)到那樣的效果。執(zhí)法不嚴(yán)也較容易產(chǎn)生有法不依的情況。行政機(jī)關(guān)的權(quán)力和責(zé)任應(yīng)是相對(duì)應(yīng)的，行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)必然要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任義務(wù)。行政機(jī)關(guān)的公務(wù)人員不強(qiáng)化這種責(zé)任意識(shí)，其結(jié)果是公民的權(quán)利得不到保障，違法的行政執(zhí)法行為得不到追究，依法行政就難以實(shí)現(xiàn)。
(三)不文明執(zhí)法。
執(zhí)法不文明的情況在現(xiàn)實(shí)生活中確實(shí)存在著。目前行政執(zhí)法人員有部分是從行政機(jī)關(guān)的其他部門調(diào)過來的，其沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，在執(zhí)法實(shí)踐中容易出現(xiàn)不文明執(zhí)法的現(xiàn)象。尤其是還有一些行政機(jī)關(guān)雇傭社會(huì)上的閑散人員充實(shí)到執(zhí)法隊(duì)伍中，他們的法律素質(zhì)、道德素質(zhì)和文化素質(zhì)可想而知，而且實(shí)際情況中，也常有不文明執(zhí)法現(xiàn)象的出現(xiàn)，例如“臨時(shí)工”的事件在媒體報(bào)道中也頻頻出現(xiàn)。有些執(zhí)法人員沒有牢固樹立”為人民服務(wù)“的意識(shí)，把自己始終擺在管理者的位置，缺乏為民服務(wù)的意識(shí)。群眾的尊嚴(yán)和合法權(quán)益往往受到侵犯。實(shí)踐中有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)一些野蠻執(zhí)法、執(zhí)法擾民等不文明現(xiàn)象。另外，在執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)管理上，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)采取的過于行政化的手段影響了執(zhí)法人員對(duì)案件的公平公正的處理。
(四)不規(guī)范的行政執(zhí)法程序。
行政執(zhí)法程序是行政執(zhí)法中的法律程序法，從法理上分析，行政執(zhí)法程序?qū)σ婪ㄐ姓鹬匾谋Ｕ献饔?，?duì)執(zhí)法實(shí)踐有著重要的約束價(jià)值，同時(shí)也有助于防范違法行政情況的出現(xiàn)。但在我國現(xiàn)實(shí)的法律背景下，行政執(zhí)法程序還不夠規(guī)范。行政執(zhí)法程序體現(xiàn)的是在執(zhí)法實(shí)踐中將執(zhí)法人員的行政行為納入特定的規(guī)則系統(tǒng)中，如果執(zhí)法程序不規(guī)范的話，造成的后果是行政相對(duì)人的合法權(quán)益無法得到保障，行政執(zhí)法容易出現(xiàn)混亂的局面，例如在實(shí)施行政處罰時(shí)未告知行政相對(duì)人相應(yīng)的權(quán)利、未按程序流程來實(shí)施相關(guān)行政處罰等。久而久之，廣大民眾與行政機(jī)關(guān)矛盾就會(huì)激化，民眾毫無安全可言，會(huì)嚴(yán)重阻礙社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。
理論和實(shí)踐結(jié)合起來才能讓理論的力量得以體現(xiàn)，這是被實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)所證明的。法學(xué)理論不論多么完善，也要通過現(xiàn)實(shí)的法律制度加以檢驗(yàn)。行政立法是完善行政執(zhí)法機(jī)制的基礎(chǔ)，行政立法對(duì)完善中國特色社會(huì)主義法律體系，保障和發(fā)展社會(huì)主義民主，推進(jìn)依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家等有著深遠(yuǎn)的意義。法治完善的一個(gè)重要衡量標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)前法律制度的完備程度。完善行政立法既要重視保護(hù)公民、法人的民主權(quán)利和合法權(quán)益，也要重視維護(hù)行政機(jī)關(guān)的權(quán)威性。我國當(dāng)前的行政立法建設(shè)還較為落后，因此，解決行政執(zhí)法中的問題，任重而道遠(yuǎn)。
執(zhí)法制度建設(shè)是完善行政法治的重要組成部分，對(duì)推行依法治國有著不可替代的重要作用。通過加強(qiáng)行政執(zhí)法制度建設(shè)來完善我國的行政法治體系。具體來說，就是建立和健全行政執(zhí)法制度來規(guī)范行政執(zhí)法行為，形成對(duì)執(zhí)法人員的良好監(jiān)督機(jī)制，有助于維護(hù)公民、法人的合法權(quán)益。
行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政管理活動(dòng)中通過具體的法律規(guī)范來處理行政事務(wù)，以達(dá)到行政目標(biāo)的基本體制。作為行政機(jī)關(guān)最經(jīng)常的行政管理活動(dòng)，行政執(zhí)法對(duì)行政相對(duì)人有著最直接的影響。在行政法治實(shí)踐中，行政機(jī)關(guān)的政策制定職能和政策監(jiān)督職能尚未分清的現(xiàn)象還大量存在著，且缺乏協(xié)調(diào)和監(jiān)督，主要表現(xiàn)為執(zhí)法擾民、多頭執(zhí)法等問題，干擾了正常的社會(huì)公共秩序，損害了公民的合法權(quán)益，嚴(yán)重的破壞影響了政府的權(quán)威性。黨的十六大對(duì)改革行政執(zhí)法模式十分重視，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)執(zhí)行執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)和配合，構(gòu)建行政執(zhí)法的新模式，從而建立行為規(guī)范、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法模式。
在當(dāng)前我國行政法治實(shí)踐中，行政執(zhí)法的監(jiān)督分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)督是典型的內(nèi)部監(jiān)督;輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等外部監(jiān)督形式發(fā)揮著重要的功能。然而各種監(jiān)督形式之間的關(guān)系沒有理順，還存在這樣或那樣的缺陷，以至出現(xiàn)監(jiān)督不到位、監(jiān)督權(quán)虛設(shè)、監(jiān)督機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)不良等情形。在我國現(xiàn)實(shí)的法治狀況中，內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督都難以起到監(jiān)督的實(shí)效。因此，為貫徹落實(shí)依法治國的基本方略，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)就顯得十分必要，以便很好地規(guī)范行政執(zhí)法者的執(zhí)法行為。上述行政執(zhí)法監(jiān)督存在的問題，筆者建議從以下幾個(gè)方面去著手處理:(1)加強(qiáng)媒體輿論的監(jiān)督;(2)強(qiáng)化行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督;(3)加強(qiáng)人大的監(jiān)督;四是改革司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
加強(qiáng)法治政府建設(shè)，不僅要求制度建設(shè)，還要求觀念的更新。歷史經(jīng)驗(yàn)表明:理論是實(shí)踐的先導(dǎo)和指南。因此，依法行政必須觀念先行。在我國執(zhí)法實(shí)踐中，要首先樹立正確的觀念，通過勤奮學(xué)習(xí)去獲得法律知識(shí)和理解法治原則，是需要一些時(shí)間的。讓行政執(zhí)法人員樹立現(xiàn)代行政法治的新觀念，要轉(zhuǎn)變觀念，推動(dòng)法文化的革新，也是建設(shè)法治政府的要義之一。這主要包括:(1)樹立法律至上的觀念;(2)樹立行政程序的觀念;(3)樹立尊重人權(quán)的觀念;(4)樹立監(jiān)督責(zé)任的觀念;(5)樹立行政服務(wù)的觀念.(六)提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)要完善我國目前行政法治的狀況，還須逐步提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)素質(zhì)。目前，我國行政執(zhí)法實(shí)踐中存在著以下問題:(1)執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，行政不作為;(2)行政作為不夠規(guī)范;(3)行政執(zhí)法人員法制意識(shí)不強(qiáng)。上述這些問題，都和行政執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)有著或多或少的聯(lián)系。因此，建設(shè)法治政府，提高行政執(zhí)法水平和效率，離不開行政執(zhí)法人員職業(yè)素養(yǎng)的提高。提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)素質(zhì):一方面，要加強(qiáng)行政執(zhí)法人員上崗前的職業(yè)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平;另一方面，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)考核和監(jiān)督。行政執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)關(guān)系到行政機(jī)關(guān)工作的成效和形象。我國的行政執(zhí)法人員執(zhí)行著我國大部分的法律、法規(guī)和規(guī)章。提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)有助于提高行政執(zhí)法的水平和效率，也有助于提升行政機(jī)關(guān)的形象。
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基層行政執(zhí)法論文篇六
1、通過集中整治行動(dòng)，助推常態(tài)化管理。
一系列行動(dòng)，切實(shí)有效地改善了徐家橋集鎮(zhèn)臟、亂、堵的狀況。并帶領(lǐng)中隊(duì)隊(duì)員加強(qiáng)了對(duì)徐家橋集鎮(zhèn)的日常巡查。通過集中行動(dòng)與日常管理相結(jié)合的模式來加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)的管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)期管理目標(biāo)。
2、立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)，服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索行政綜合執(zhí)法工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)全面展開的工作機(jī)制，為更好地服務(wù)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展，探尋與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作配合的最佳結(jié)合點(diǎn)，使行政綜合執(zhí)法工作在轄區(qū)全覆蓋，使和諧執(zhí)法服務(wù)為民的理念深入轄區(qū)單位和群眾心中。中隊(duì)協(xié)調(diào)局機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府召開“關(guān)于理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆控違工作機(jī)制”的專題會(huì)議。并以此為切入點(diǎn)不斷加深與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人們政府在行政綜合執(zhí)法領(lǐng)域的合作。形成了執(zhí)法工作齊抓共管的良好局面。
回顧一年的工作，雖然取得了一定成績，但是與組織要求和群眾的期望相比，還有一些差距。主要表現(xiàn)在：1.支部建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)的長效機(jī)制還不夠健全，考核、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲的機(jī)制還有待完善。2.我本人由于工作繁忙，沒有能抽出更多時(shí)間加強(qiáng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)等等。對(duì)于這些問題，在今后的工作中，我將克服困難，認(rèn)真加以解決。
來年的工作打算：
一、把支部黨建工作作為一項(xiàng)長期任務(wù)來抓，不斷加強(qiáng)黨支部建設(shè)：切實(shí)落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。進(jìn)一步分解黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。抓好支部黨員政治理論學(xué)習(xí)。廣泛地開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)。增強(qiáng)創(chuàng)新機(jī)制。積極發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。以黨建工作促進(jìn)行政執(zhí)法工作開展。
二、切實(shí)抓好烏山、白箬片區(qū)行政執(zhí)法工作：突出徐家橋集鎮(zhèn)、友仁集鎮(zhèn)的亮點(diǎn)；管理好高烏大道沿線的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)單位；進(jìn)一步落實(shí)金州大道兩廂占公共用地堆放物料的整治工作；做好片區(qū)個(gè)人建房拆違、控違工作。為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。
基層行政執(zhí)法論文篇七
安全風(fēng)險(xiǎn)控制作為水利施工管理的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到施工人員的人身安全問題，進(jìn)而影響水利施工進(jìn)度和施工質(zhì)量。對(duì)此，在這樣的環(huán)境背景下，探究水利施工管理中的安全風(fēng)險(xiǎn)與改進(jìn)建議具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、水利施工管理中安全風(fēng)險(xiǎn)控制的作用。
水利施工管理中關(guān)于安全風(fēng)險(xiǎn)控制是近年來施工單位較為關(guān)注的問題，這主要是近幾年施工安全事故的增加，給施工單位帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，提高了水利工程施工成本，進(jìn)而不利于水利工程經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提升。除了施工單位的損失之外，施工安全風(fēng)險(xiǎn)對(duì)施工人員的人身安全造成極大的威脅，一旦發(fā)生施工安全事故，缺乏完善的應(yīng)急處理，施工人員的生命安全將得不到保障，進(jìn)而不利于水利工程的長久可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此，為了提高水利工程綜合質(zhì)量和管理水平，要重視水利施工管理中安全風(fēng)險(xiǎn)控制，結(jié)合水利施工實(shí)際情況，制定科學(xué)有效的安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系，進(jìn)而提高水利施工管理的安全程度，促進(jìn)水利工程的可持續(xù)健康發(fā)展。
二、水利施工管理中常見的安全風(fēng)險(xiǎn)。
1．管理體制風(fēng)險(xiǎn)。
在進(jìn)行水利施工管理中，大多數(shù)施工單位將重點(diǎn)落在水利工程質(zhì)量方面，以保證水利工程施工進(jìn)度，反而忽略了水利施工過程中的安全管理。在日常樹立施工安全管理工作中，管理人員沒有根據(jù)水利工程實(shí)際建設(shè)需要進(jìn)行制定安全管理制度，導(dǎo)致水利工程施工安全管理體制存在一定的缺失，進(jìn)而給水利工程施工管理帶來較大的安全隱患，不利于水利工程的可持續(xù)健康發(fā)展。
2．現(xiàn)場監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)。
在水利工程施工管理過程中，由于施工單位沒有給予安全管理足夠的.重視，再加上安全管理人員數(shù)量少、素質(zhì)低等問題，嚴(yán)重影響水利施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制水平。在實(shí)際安全管理工作中，由于缺乏完善的現(xiàn)場監(jiān)督機(jī)制，管理人員沒有遵循現(xiàn)場管理制度進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患，進(jìn)而為水利工程施工帶來較大的安全風(fēng)險(xiǎn)。
3．應(yīng)急管理風(fēng)險(xiǎn)。
由于安全管理體系的缺失，管理人員綜合素質(zhì)和應(yīng)急能力不足，在發(fā)生水利工程施工事故的時(shí)候，由于管理人員應(yīng)急能力的缺失，使得水利工程的安全隱患得不到及時(shí)的處理和解決，造成工程安全事故，進(jìn)而為水利工程建設(shè)形成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，直接威脅著施工人員的人身安全，不利于水利工程經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提升。
三、控制水利施工安全風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。
1．完善管理制度，優(yōu)化管理模式。
為了防止水利工程安全事故的發(fā)生，要進(jìn)一步完善水利工程安全管理制度，根據(jù)水利工程實(shí)際建設(shè)需求，優(yōu)化安全管理模式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。首先，制定有效的安全管理目標(biāo)，明確和優(yōu)化安全管理流程和相關(guān)規(guī)定，保證水利工程安全管理工作的順利開展，不斷完善和優(yōu)化施工安全管理體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)水利施工管理中安全風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。其次，優(yōu)化安全管理結(jié)構(gòu)，根據(jù)崗位需求合理配置管理人員，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高管理人員的職業(yè)素養(yǎng)，使得管理人員嚴(yán)格按照相關(guān)管理制度進(jìn)行安全管理工作，落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度，進(jìn)而提高水利工程施工安全管理水平。
2．完善監(jiān)督制度，預(yù)防安全事故。
在進(jìn)行水利施工安全管理的過程中，要對(duì)現(xiàn)有現(xiàn)場監(jiān)督制度進(jìn)行分析、研究，明確現(xiàn)場監(jiān)督制度的不足與漏洞，結(jié)合水利工程實(shí)際建設(shè)需求，完善和優(yōu)化現(xiàn)場監(jiān)督制度，保證各項(xiàng)安全管理工作的具體實(shí)施。同時(shí)，施工單位要提高安全意識(shí)，給予水利工程安全管理一定的重視和關(guān)注，重視安全管理工作，設(shè)立專門的監(jiān)督部門，配備專業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)督人員，并加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督人員與管理人員的溝通協(xié)作，提高水利工程安全管理水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。除此之外，為了提高水利工程安全管理工作效率和質(zhì)量，施工單位要建立科學(xué)合理的獎(jiǎng)勵(lì)制度和激勵(lì)制度，激發(fā)出管理人員的工作熱情和工作積極性，做好崗位任務(wù)，嚴(yán)格遵守相關(guān)制度開展管理工作，進(jìn)而有效預(yù)防施工安全事故，為水利工程施工任務(wù)的開展與實(shí)施提供重要的安全保障。
3．提高人員素養(yǎng)，完善應(yīng)急措施。
為了將安全事故損失降到最低，施工單位要分析可能發(fā)生的施工安全事故，并結(jié)合水利工程建設(shè)實(shí)際情況和建設(shè)需要，建立完善的安全事故應(yīng)急措施，明確管理人員的應(yīng)急任務(wù)與職責(zé)，在發(fā)生安全事故時(shí)可以及時(shí)采取措施搶救與救援，進(jìn)而降低人員傷亡或者是工程經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，施工單位要組建應(yīng)急小組，安排專業(yè)的應(yīng)急人員，定期進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，做好日常清理工作，及時(shí)清理施工現(xiàn)場中的雜物與垃圾，保證現(xiàn)場施工環(huán)境的整潔，以避免發(fā)生火災(zāi)事故。施工單位要定期對(duì)施工人員開展安全教育工作，提供工作人員的安全意識(shí)和控制風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加大施工安全知識(shí)宣傳力度，邀請專家進(jìn)行講座教育，提高安全管理人員和施工人員的責(zé)任意識(shí)與安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，樹立正確的安全理念，進(jìn)而有效預(yù)防安全事故的發(fā)生。
結(jié)束語:。
本文通過對(duì)水利施工管理中安全風(fēng)險(xiǎn)與改進(jìn)建議的研究，在分析一、水利施工管理中安全風(fēng)險(xiǎn)控制作用與風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，提出完善管理制度，優(yōu)化管理模式、完善監(jiān)督制度，預(yù)防安全事故、提高人員素養(yǎng)，完善應(yīng)急措施等有效措施，不斷完善和優(yōu)化施工安全管理體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)水利施工管理中安全風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。
參考文獻(xiàn)。
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基層行政執(zhí)法論文篇八
根據(jù)縣監(jiān)察局、財(cái)政局、機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)，政府法制辦《規(guī)范基層執(zhí)法行為提高行政執(zhí)法能力專項(xiàng)工作方案》（圍監(jiān)字3號(hào)）要求，衛(wèi)生局對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了統(tǒng)一安排布署，制定出臺(tái)了《**滿族蒙古族自治縣衛(wèi)生局規(guī)范基層執(zhí)法行為提高行政執(zhí)法能力專項(xiàng)活動(dòng)方案的通知》，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)衛(wèi)生行政執(zhí)法行為開展了全面自查自糾，重點(diǎn)查找了衛(wèi)生行政執(zhí)法行為、衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生行政處罰行為、經(jīng)常性和預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督，以及群眾反映強(qiáng)烈的重大問題。通過這次專項(xiàng)自查自糾，總的認(rèn)為衛(wèi)生行政處罰行為得到了進(jìn)一步規(guī)范，同時(shí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作有了新的進(jìn)展?；A(chǔ)工作進(jìn)一步鞏固，執(zhí)法水平上了新的檔次，違法行為的處理率，衛(wèi)生行政處罰的合格率，衛(wèi)生行政處罰決定的執(zhí)行率有了新的提高。衛(wèi)生行政處罰程序進(jìn)一步明了，行政效能建設(shè)得到加強(qiáng)，監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步完善，各項(xiàng)制度措施執(zhí)行到位?，F(xiàn)將自查情況總結(jié)如下：
一、主要做法和成效。
按照上級(jí)部門要求，加強(qiáng)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政能力，促進(jìn)行政執(zhí)法主體資格合法，執(zhí)法環(huán)節(jié)明確，執(zhí)法程序嚴(yán)密規(guī)范，執(zhí)法文書規(guī)范統(tǒng)一，處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)并得以落實(shí)，做到執(zhí)法行為規(guī)范；深化提高“執(zhí)法為民、公平公正、文明執(zhí)法、服務(wù)大局”的法治理念，促進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)顯著提高，依法行政能力明顯增強(qiáng)，做到文明執(zhí)法；加強(qiáng)制度建設(shè)，積極探索建立符合客觀實(shí)際、著力解決行政執(zhí)法中的普遍性問題和深層次矛盾的制度機(jī)制，提高行政執(zhí)法的科學(xué)化、制度化水平；完善行政執(zhí)法系統(tǒng)平臺(tái)，強(qiáng)化行政處罰網(wǎng)上運(yùn)行工作，提高行政執(zhí)法科技化，規(guī)范化水平。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。
為使監(jiān)督所衛(wèi)生行政處罰行為進(jìn)一步規(guī)范，切實(shí)體現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法為民的宗旨，更好的為監(jiān)督戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，更好的為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。衛(wèi)生監(jiān)督所成立了以王志學(xué)所長為組長，班子成員為副組長，各科科長為成員的衛(wèi)生行政執(zhí)法行為專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，召開了全體職工動(dòng)員會(huì)，進(jìn)行了認(rèn)真的安排布署。
（二）圍繞中心，狠抓執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。
我局始終將行政執(zhí)法責(zé)任制工作，當(dāng)做依法行政的龍頭來抓。按照上級(jí)的要求，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷探索推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的新舉措，使之不斷完善和提高。按照梳理執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職權(quán)，確立執(zhí)法責(zé)任的步驟，做到有目標(biāo)、有措施、有考核、科學(xué)地量化到每一個(gè)執(zhí)法科室、執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員。做到責(zé)任明晰，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)明確。特別是通過這次自查自糾，責(zé)任意識(shí)，大局觀念，辦事質(zhì)量，有了進(jìn)一步的提高。有效的杜絕了有法不依，多頭執(zhí)法，重復(fù)執(zhí)法，執(zhí)法不公，越權(quán)執(zhí)法，只重收、罰，輕處理，以罰代管、以罰謀利等現(xiàn)象。
（三）堅(jiān)持便民原則，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力公開透明工作。
利用政務(wù)公開欄、咨詢電話、單位簡報(bào)等載體，緊緊圍繞衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力的行使，從人、財(cái)、物、事、管理等容易滋生腐敗的重要權(quán)力部門入手，依法公開衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力的運(yùn)行過程。確保衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力的公開、公平、公正。切實(shí)保障公民、法人和其它組織的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
（四）增強(qiáng)服務(wù)觀念，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。
全面提高衛(wèi)生行政執(zhí)法水平。我局一直將提高執(zhí)法人員的素質(zhì)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，指定局相關(guān)股室負(fù)責(zé)人具體抓培訓(xùn)工作。今年的培訓(xùn)內(nèi)容主要以《中華人民共和國行政處罰法》、《**省衛(wèi)生行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》、《**省行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《**省行政處罰執(zhí)法案件辦理工作規(guī)范》為主，采取集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，“以案講法”，“以案學(xué)法”，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平有了明顯的提高。有效杜絕了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在執(zhí)法工作中不作為、亂作為、慢作為，以及徇私舞弊，利用職權(quán)吃、拿、卡、要、報(bào)，和亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查等擾亂經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的問題。
（五）按照《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》的要求，完善內(nèi)部稽查機(jī)制。
根據(jù)監(jiān)督工作實(shí)際，制定了切實(shí)可行的稽查工作制度，對(duì)執(zhí)法文書的制作，執(zhí)法過程中監(jiān)督員是否合法執(zhí)法，文明執(zhí)法等執(zhí)法水平和執(zhí)法行為進(jìn)行定期稽查，從而大大地加快了衛(wèi)生監(jiān)督文明執(zhí)法進(jìn)程，使執(zhí)法行為更加規(guī)范化，自我約束化。為文明執(zhí)法，全面執(zhí)法打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。有效的規(guī)范了行政處罰行為，規(guī)范了法律文書書寫質(zhì)量，案卷歸檔更加規(guī)范。
二、存在的問題。
（一）思想政治工作還不夠及時(shí)有力，還需進(jìn)一步采取有效措施，加大力度，充分發(fā)揮思想政治工作的主導(dǎo)作用。
（二）監(jiān)督員業(yè)務(wù)水平參差不齊，知識(shí)陳舊，工作缺乏主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。
（三）少數(shù)執(zhí)法人員對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制的重要性認(rèn)識(shí)不足。
（四）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核目標(biāo)有待進(jìn)一步明晰。
（五）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為需進(jìn)一步規(guī)范。
（六）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體制機(jī)制需進(jìn)一步完善。
（七）進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法案卷的制作和管理。
三、下一步工作打算。
一是進(jìn)一步深化行政執(zhí)法責(zé)任制的'意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出隊(duì)伍建設(shè)，硬化考核措施。做到有布署，有檢查，有考核，抓好工作的全程。定期開展形式多樣的法律講座，法律知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員法律意識(shí)和法律觀念，()增強(qiáng)依法辦事的自覺性。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法措施，建立長效機(jī)制，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，理順執(zhí)法體制，嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦事，切實(shí)解決衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中執(zhí)法不嚴(yán)，越權(quán)執(zhí)法，只重收、罰，輕監(jiān)管等執(zhí)法不到位的問題。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，提高依法行政效率，自覺接受上級(jí)人大，政協(xié)和廣大人民群眾監(jiān)督。廣泛聽取社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員的意見及建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中存在的違法行為，對(duì)違法亂紀(jì)的人和事要公開曝光，推進(jìn)執(zhí)法公示制，嚴(yán)格落實(shí)行政過錯(cuò)追究。
四是進(jìn)一步強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的素質(zhì)，樹立良好形象，嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生監(jiān)督員持證上崗和亮證執(zhí)法制度，對(duì)不依法履行執(zhí)法職責(zé)或不適應(yīng)繼續(xù)從事衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的人員，要采取淘汰制或輪崗。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，全面提高衛(wèi)生監(jiān)督人員依法行政的水平和能力。
五是加大內(nèi)部稽查制度，使衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作更加程序化，規(guī)范化發(fā)展，加大對(duì)各科室和被監(jiān)督單位的監(jiān)督檔案，執(zhí)法文書，執(zhí)法程序，執(zhí)法行為，處罰案卷等多方位，多角度的稽查力度，推進(jìn)我縣衛(wèi)生監(jiān)督的文明執(zhí)法進(jìn)程，使衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為更加程序化、規(guī)范化，真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。
基層行政執(zhí)法論文篇九
自20xx年4月份以來，市城鄉(xiāng)管理委員會(huì)成立以來，市城管辦的職能由運(yùn)動(dòng)員和裁判員的雙重角色，轉(zhuǎn)變?yōu)閱我坏倪\(yùn)動(dòng)員角色。
（一）在依法行政示范單位建設(shè)方面。根據(jù)職能調(diào)整意見，在具體的城市管理方面，我局除承擔(dān)大型戶外廣告的初審和建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)外，不再承擔(dān)具體的城市管理執(zhí)法業(yè)務(wù)；在業(yè)務(wù)指導(dǎo)上，承擔(dān)全市縣區(qū)及城區(qū)九個(gè)網(wǎng)格化城市管理的考評(píng)工作。自20xx年9月截至目前，我局共組織城市管理考評(píng)工作40余次，參與考評(píng)的人大代表、政協(xié)委員、效能監(jiān)督員、行風(fēng)評(píng)議員、市城管委辦公室成員單位代表、委托院校等人員共500余人次，考評(píng)通報(bào)問題10000多個(gè)，督促整改問題8000多個(gè)，消除管理盲點(diǎn)近百處。按照屬地管理的工作要求，我局積極開展簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化指導(dǎo)為重點(diǎn)的推進(jìn)執(zhí)法重心下移工作的開展，把涉及的行政處罰權(quán)、管理權(quán)，下放或委托兩區(qū)城管執(zhí)法局執(zhí)行。在建立健全依法行政機(jī)制上，我局先后完成了《xx市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作的意見》、《xx市城市管理網(wǎng)格化責(zé)任制管理暫行辦法》等八個(gè)規(guī)范性文件的起草，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議、市委常會(huì)會(huì)議審議通過后，以市委辦、市政辦分別下發(fā)執(zhí)行；在制度建設(shè)上，以優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)源頭自律為目標(biāo)，編制權(quán)力運(yùn)行目錄、建立了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度、重大決策程序制度等20多項(xiàng)，明確行使職權(quán)范圍、權(quán)限和流程，杜絕越權(quán)或者違反程序行為的發(fā)生。
（二）在行政處罰方面，通過開展卷宗檢查、完善制度等方式，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。制定了《xx市城管執(zhí)法系統(tǒng)行政處罰卷宗指導(dǎo)規(guī)范》、《xx市城管系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)意見》等文件，下發(fā)各縣區(qū)城管執(zhí)法局執(zhí)行，及時(shí)撤銷認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤、執(zhí)法程序不規(guī)范的行政處罰案件。
（三）在行政許可方面，積極開展行政許可清理工作，我局原有行政許可事項(xiàng)7項(xiàng)，下放兩區(qū)執(zhí)行5項(xiàng)，建立了《xx市城管執(zhí)法局行政許可制度》等多項(xiàng)制度，核準(zhǔn)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)5家，大型戶外廣告2處。
（四）在行政強(qiáng)制方面，對(duì)委托執(zhí)法的事項(xiàng)采取事前介入、事中審查和事后監(jiān)督的方式，嚴(yán)格執(zhí)行行政強(qiáng)制法規(guī)定。
二、開展自查措施。
（一）成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
為認(rèn)真落實(shí)文件要求，我局成立了以局長為組長，分管副局長為副組長，各科室、大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人為成員的自查領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在政策法規(guī)科。將自查內(nèi)容細(xì)化為若干項(xiàng)，分解到個(gè)人，對(duì)照法律法規(guī)和文件要求，逐一開展自查工作。
（二）明確目標(biāo)，完善措施。本次自查的項(xiàng)目共涉及創(chuàng)建依法行政示范單位、行政處罰、行政許可和行政強(qiáng)制4個(gè)部分19項(xiàng)內(nèi)容，根據(jù)文件要求的標(biāo)準(zhǔn)，在開展自查的過程中，我局采取了查閱資料、隨機(jī)抽卷和查看現(xiàn)場相結(jié)合的辦法，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)照要求責(zé)令具辦人認(rèn)真整改。
三、存在問題和下步整改意見。
對(duì)本次涉及的內(nèi)容開展自查的結(jié)果來看，在工作機(jī)制和制度建設(shè)方面雖然取得了初步成績，但是仍然存在涉及重大決策的事項(xiàng)，專家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制執(zhí)行不到位；執(zhí)法隊(duì)員業(yè)務(wù)水平不高，行政執(zhí)法重實(shí)體輕程序；執(zhí)法隊(duì)員存在合同工的現(xiàn)象。結(jié)合本次自查中發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)文件要求，下步整改意見：
一是強(qiáng)化規(guī)章制度的執(zhí)行力。按照制度管人、制度管事的要求，完善重大事項(xiàng)專家和百姓參與制度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，進(jìn)一步提高決策的科學(xué)性、民主化水平。
二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)提升依法行政水平。根據(jù)目前市城管執(zhí)法局職能轉(zhuǎn)化的實(shí)際，在對(duì)縣區(qū)城管執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面，除優(yōu)化培訓(xùn)方式、深化培訓(xùn)內(nèi)容外，通過案例模擬、以考促訓(xùn)等方式，進(jìn)一步提升執(zhí)法隊(duì)員業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
三是強(qiáng)化考核和監(jiān)督。依托城市管理考核平臺(tái)，通過開展普查和專項(xiàng)督查相結(jié)合的方式，促進(jìn)城市管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)水平的新提升。
特此匯報(bào)。
20xx年7月14日。
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基層行政執(zhí)法論文篇十
對(duì)于商務(wù)行政執(zhí)法來說，主要就是包括商務(wù)主管單位對(duì)于公民以及法人等組織相關(guān)的商務(wù)法律法規(guī)以及規(guī)章執(zhí)行情況的檢查，還涉及相關(guān)的違法行為的處理管理等內(nèi)容。經(jīng)過上述統(tǒng)計(jì)分析，當(dāng)前市場上存在著大量的以次充好、假冒偽劣的商品、食品，這些都給人們的正常生活帶來極大的安全隱患問題。當(dāng)前，各級(jí)政府正在加大管理力度，秉承依法行政的原則，重點(diǎn)整治營商環(huán)境問題，不斷深化和加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)，盡管取得一定的成效，但依然在實(shí)踐中還存在或多或少的問題，存在著執(zhí)法能力不強(qiáng)、監(jiān)管職責(zé)分散以及保障體系不健全等方面的問題。
1.商務(wù)立法落后且存在法律法規(guī)支持不足的問題。在商務(wù)綜合行政執(zhí)法的實(shí)踐中，應(yīng)該秉承依法行政的原則，這才是開展順利執(zhí)法工作的必要條件。涉及商務(wù)領(lǐng)域中的各項(xiàng)事務(wù)，具有非常繁雜的特點(diǎn)，涉及法律法規(guī)以及規(guī)章制度非常多，商務(wù)部門由于執(zhí)法依據(jù)級(jí)別較低，存在者不明確的責(zé)罰問題。部分規(guī)章中并沒有對(duì)于行政處罰情況進(jìn)行明確規(guī)定，或存在較為單一化的處罰規(guī)定，不符合實(shí)際需求。
2.商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍各方面還需要進(jìn)一步完善?？v觀我國的.商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，普遍存在組建時(shí)間有限，部分地區(qū)甚至沒有正規(guī)的商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍，這樣的背景下，則會(huì)造成相關(guān)的編制、人員、經(jīng)費(fèi)、配置等方面存在很多的問題，整體執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)能力不高，盡管具有良好的工作熱情，但在專業(yè)化的執(zhí)法能力方面缺失存在欠缺，還處于不斷摸索的狀態(tài)。另外，加之對(duì)于商務(wù)執(zhí)法工作的不重視，存在著執(zhí)法設(shè)備投入有限，經(jīng)費(fèi)運(yùn)用緊張，難以實(shí)現(xiàn)配置相應(yīng)的防衛(wèi)器材、執(zhí)法服裝以及執(zhí)法車輛等設(shè)備，造成執(zhí)法效率受到一定影響。
3.由于不成熟的聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚造成分散的執(zhí)法力量情況。隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場的快速發(fā)展，商務(wù)綜合行政執(zhí)法正在朝著更為廣泛的領(lǐng)域發(fā)展，傳統(tǒng)的“單打獨(dú)斗”的模式已經(jīng)不再適用，而需要公安、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、文化以及檢驗(yàn)檢疫等相互之間的配合，這樣才能形成有效合理的統(tǒng)一化的法制框架。當(dāng)前，我們在協(xié)作機(jī)制方面還存在很大的問題。
1.保障法律法規(guī)進(jìn)一步完善以規(guī)范商務(wù)執(zhí)法。結(jié)合實(shí)際發(fā)展情況，逐步實(shí)現(xiàn)商務(wù)立法的不斷完善，來進(jìn)行修訂相關(guān)商務(wù)領(lǐng)域中條規(guī)條款，加強(qiáng)各個(gè)部門的商務(wù)立法進(jìn)程，保證執(zhí)法程序有條不紊進(jìn)行，具體將商務(wù)執(zhí)法內(nèi)容以及處罰種類予以明確，保障處罰措施以及監(jiān)督檢查工作的進(jìn)一步加強(qiáng)，不斷保證相應(yīng)的規(guī)章制度進(jìn)一步配套，實(shí)現(xiàn)相關(guān)法律法規(guī)具有較強(qiáng)的可操作性，進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)的宣貫工作，重視執(zhí)行情況檢查和評(píng)估。要求執(zhí)行不到位的內(nèi)容應(yīng)快速進(jìn)行整改，明確每部法規(guī)、制度都能落實(shí)到實(shí)處。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際來認(rèn)真梳理商務(wù)主管部門的行政處罰權(quán)限，要求責(zé)任分解到個(gè)人，實(shí)現(xiàn)有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
2.進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍綜合能力。第一，保證硬件條件進(jìn)一步加強(qiáng)，從政府角度，應(yīng)該重視對(duì)于商務(wù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍的扶持力度，要求隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，特別應(yīng)保障隊(duì)伍建設(shè)中的人員、經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法裝備、確證檢測等方面的配置問題。
第二，重視執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力的提升，進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)能力，保證具有較高的綜合執(zhí)法能力。通過商務(wù)綜合行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，保證執(zhí)法人員具有過硬的業(yè)務(wù)能力和思想素質(zhì)能力，重點(diǎn)通過相關(guān)涉及商務(wù)領(lǐng)域中的法律知識(shí)為培訓(xùn)要點(diǎn)，切合實(shí)際來制定相關(guān)的執(zhí)法隊(duì)伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)開展相關(guān)的行政執(zhí)法文書規(guī)范、法律法規(guī)、道德教育等方面的工作，要求專家學(xué)者以及有經(jīng)驗(yàn)的同志來進(jìn)行商務(wù)領(lǐng)域執(zhí)法相關(guān)的內(nèi)容。
第三，保證制度建設(shè)的進(jìn)一步完善，重視執(zhí)法管理規(guī)范化的工作。明確行政執(zhí)法責(zé)任制能有效貫徹落實(shí)好在各規(guī)章制度中，符合實(shí)際的形勢發(fā)展需求，進(jìn)一步加強(qiáng)精細(xì)化的換頁管理，通過一系列的有效手段來重視商務(wù)綜合行政執(zhí)法中的責(zé)任、職能以及權(quán)限方面的問題，進(jìn)一步從立案到調(diào)查取證，以及后續(xù)的處罰，每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。不斷通過各項(xiàng)制度的完善，切實(shí)提升執(zhí)法人員的執(zhí)法能力水平，做好商務(wù)綜合行政執(zhí)法的隊(duì)伍建設(shè)問題。
3.通過執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立來加強(qiáng)跨區(qū)域跨部門的協(xié)同合作。結(jié)合實(shí)際來重視執(zhí)法聯(lián)動(dòng)配合問題，保證商務(wù)行政執(zhí)法和刑事司法相互配合以及銜接，重視各個(gè)跨部門、跨地區(qū)的協(xié)同配合，包括相關(guān)的出入境檢驗(yàn)局、市場監(jiān)管局、公安以及工商等部門相互配合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)信息共享，不斷加快辦案效率，充分發(fā)揮預(yù)期的聯(lián)合執(zhí)法作用，實(shí)現(xiàn)高效的息共享機(jī)制和相互函告機(jī)制。
考慮到實(shí)際的商務(wù)綜合行政執(zhí)法情況，應(yīng)該保證有效商務(wù)綜合行政執(zhí)法體制進(jìn)行深入改革，保證執(zhí)法行為的進(jìn)一步規(guī)范化，保證商務(wù)執(zhí)法能力進(jìn)一步提升，重點(diǎn)加強(qiáng)新形勢下的商務(wù)綜合行政執(zhí)法機(jī)制的建立以及完善，重點(diǎn)明確商務(wù)執(zhí)法工作的方向，不斷配套且完善相應(yīng)的執(zhí)法環(huán)境，這些則是不斷完善商務(wù)執(zhí)法工作所需要注意的重點(diǎn)問題。
基層行政執(zhí)法論文篇十一
中國各個(gè)地區(qū)地形復(fù)雜，所具有的生態(tài)系統(tǒng)也多種多樣，物種相當(dāng)豐富。在林業(yè)建設(shè)中，首要任務(wù)應(yīng)是對(duì)當(dāng)前現(xiàn)存的天然林以及珍貴物種進(jìn)行充分的保護(hù)。對(duì)于造林工作的開展，應(yīng)該要效法自然，做到因地制宜。對(duì)造林所在區(qū)域的自然地形、地貌、水文、植被以及歷史背景等進(jìn)行充分、綜合的考慮，尤其需要對(duì)原有的地帶性森林植被以及水體進(jìn)行保護(hù)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡牡貏?，?duì)鄉(xiāng)土植被的地位以及作用進(jìn)行充分體現(xiàn)，同時(shí)還需要考慮到植物組合的多樣性以及穩(wěn)定性，適合栽種林木的就栽種林木，適合種草的則種草。與此同時(shí)，還需要根據(jù)功能分區(qū)、對(duì)具有不同主導(dǎo)功能的森林進(jìn)行合理的規(guī)劃布局，例如在河湖渠等水網(wǎng)的沿岸需要對(duì)水岸林建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)化，讓其能夠發(fā)揮出更好的防洪固堤、凈化水質(zhì)、改善土壤等各項(xiàng)功能。
2、合理調(diào)整林業(yè)政策。
2.1從生態(tài)保護(hù)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)。
森林不僅僅可以保護(hù)改善氣候與生態(tài)環(huán)境，還能夠提供休閑游憩的'場所，具備重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。為此，可以利用森林資源來提供一定的經(jīng)濟(jì)來源。首先，需要加速對(duì)森林生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要不斷發(fā)展森林生態(tài)休閑基地，并對(duì)相應(yīng)的配套設(shè)施進(jìn)行完善，不斷提升服務(wù)的水平。其次，對(duì)非規(guī)劃林地造林的發(fā)展進(jìn)行重視。要鼓勵(lì)農(nóng)村居民在可以利用的地方種上適合當(dāng)?shù)氐恼滟F樹種，同時(shí)還需要對(duì)處置權(quán)進(jìn)行放開，對(duì)收益權(quán)進(jìn)行保護(hù)。最后，加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要鼓勵(lì)農(nóng)戶積極利用林下土地資源以及森林生態(tài)系統(tǒng)的獨(dú)特優(yōu)勢，大力發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖等立體的符合生產(chǎn)經(jīng)營模式。
2.2合理調(diào)整造林樹種結(jié)構(gòu)。
在過去，造林基本是采用單一樹種，這樣雖然能夠快速地增加森林覆蓋面積，但是對(duì)于生物多樣性以及造林保護(hù)都是不利的。為此，需要對(duì)林種、樹種結(jié)構(gòu)單一的情況進(jìn)行改進(jìn)，合理調(diào)整造林樹種結(jié)構(gòu)。
2.3對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)營方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變。
大力發(fā)展人工林，需要積極轉(zhuǎn)變?nèi)斯ち纸?jīng)營方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營。在人工林建設(shè)過程中，要對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的完整性進(jìn)行保護(hù)，讓森林的復(fù)合功能能夠得以發(fā)揮，更好地保護(hù)生物多樣性。林地整理開發(fā)必須采取科學(xué)的土地利用方式，保留山頂?shù)牧帜疽约霸脖?，在山場中部需要預(yù)留原聲植被草帶，并根據(jù)山場坡度、坡向的具體情況，適度地營造出防護(hù)林帶、行道樹。總之，生態(tài)文明建設(shè)深化帶動(dòng)的是全方位的發(fā)展，林業(yè)建設(shè)作為生態(tài)文明建設(shè)中的重要內(nèi)容應(yīng)引起高度重視，并需積極運(yùn)用生態(tài)文明建設(shè)中的各種觀念來指導(dǎo)，為林業(yè)建設(shè)提供更多的支持，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更好地推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。
基層行政執(zhí)法論文篇十二
行政自由裁量權(quán)就是指行政主體根據(jù)法律、法規(guī)賦予的職責(zé)權(quán)限，基于法律法規(guī)及行政的目的和精神，針對(duì)具體的行政法律關(guān)系，自由選擇而做出的公正而合理的行政決定的權(quán)力。在消防執(zhí)法過程中，合理應(yīng)用自由裁量權(quán)，對(duì)于促進(jìn)消防行政處罰合法、合理、公正、公平，規(guī)范消防行政執(zhí)法具有重要意義。
法國社會(huì)學(xué)家孟德斯鳩早就指出“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這就是萬古不易的一種經(jīng)驗(yàn)，有權(quán)力的人們使用權(quán)力直到有界限的地方才休止?！睂?duì)于行政自由裁量權(quán)而言，最大的問題在于在運(yùn)作中權(quán)力易被濫用，在消防行政執(zhí)法過程中同樣存在自由裁量權(quán)的問題。其具體表現(xiàn)形式如下：
（一）在行政處罰幅度內(nèi)的自由裁量權(quán)。即行政機(jī)關(guān)做出行政處罰時(shí)，可在法定的處罰幅度內(nèi)自由選擇，包括處罰種類幅度的自由選擇和處罰種類的自由選擇。
（二）選擇行為方式的自由裁量權(quán)。即行政機(jī)關(guān)選擇具體行政行為的方式時(shí)，有自由裁量的權(quán)力，包括作為與不作為。
（三）作出具體行政行為的時(shí)限的自由裁量權(quán)。如《行政處罰法》第四十二條第二項(xiàng)：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的7日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。只要符合“聽證的7日前”，具體哪一天通知，行政機(jī)關(guān)可自行決定，這說明行政機(jī)關(guān)在何時(shí)作出具體行政行為有自由選擇的余地。
（四）對(duì)事實(shí)性質(zhì)認(rèn)定的自由裁量權(quán)。即行政機(jī)關(guān)對(duì)行政管理相對(duì)人的行為性質(zhì)或者被管理事項(xiàng)的性質(zhì)的認(rèn)定有自由裁量的權(quán)力。
（五）對(duì)情節(jié)輕重認(rèn)定的自由裁量權(quán)。即我國的行政法律、法規(guī)不少都有“情節(jié)較輕的”，“情節(jié)較重的”這樣語意模糊的詞，《消防法》也不例外。
（六）決定就是否執(zhí)行的自由裁量權(quán)。即對(duì)具體執(zhí)行力的行政決定，法律法規(guī)大都規(guī)定由行政機(jī)關(guān)決定就是否執(zhí)行。如《行政訴訟法》第六十六條規(guī)定：公民、法人或者其他組織對(duì)具體行政行為在法定期限內(nèi)不提起訴訟又不履行的，行政機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。
（一）行政自由裁量權(quán)自身的靈活性決定其易于被濫用。權(quán)力本身存在著自然腐化的傾向。行政自由裁量權(quán)又賦予行政機(jī)關(guān)一定的選擇權(quán)，給徇私枉法者鉆法律空子提供了客觀條件。如果在具體執(zhí)法過程中出現(xiàn)利益、感情的因素，就極有可能導(dǎo)致自由裁量權(quán)的濫用。
（二）社會(huì)法律意識(shí)淡薄，客觀上為行政自由裁量權(quán)的濫用提供了溫床，在人們的意識(shí)中行政機(jī)關(guān)的行政行為即代表國家行為，受“多一事不如少一事”的思想影響，對(duì)于行政機(jī)關(guān)的不公正對(duì)待普遍采取忍讓態(tài)度，長此以往，執(zhí)法者對(duì)行政自由裁量權(quán)濫用不以為然，在一定程度上加劇自由裁量權(quán)被濫用。
（三）部分行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平，認(rèn)識(shí)能力較低，行政自由裁量權(quán)雖就是國家賦予行政機(jī)關(guān)的，但具體實(shí)施人員還就是執(zhí)法人員。執(zhí)法人員對(duì)行政自由裁量權(quán)的實(shí)施取決于其自身對(duì)法律法規(guī)相關(guān)條文的理解，不就是每一個(gè)執(zhí)法人員都經(jīng)過正規(guī)、系統(tǒng)的法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加之每個(gè)人的價(jià)值判斷不盡相同，所以造成在執(zhí)法過程中對(duì)自由裁量權(quán)選擇的差異，從而造成自由裁量權(quán)濫用。
（一）從立法層面上，在立法之初就要盡可能的做到明確和科學(xué)，處理好法律條文的“彈性”和執(zhí)法“可操作性”之間的關(guān)系，減少行政自由裁量權(quán)發(fā)揮的空間?！断婪ā返谖迨藯l：違反本規(guī)定，由下列行為之一的，責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款：（一）依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程、未經(jīng)依法審核或?qū)徍瞬缓细?，擅自施工的；（二）消防設(shè)計(jì)經(jīng)公安機(jī)關(guān)依法抽查不合格，不停止施工的等等五種情況。消防執(zhí)法機(jī)關(guān)又從三萬至三十萬元罰款幅度的自由裁量權(quán)，幅度之寬可見一斑。將立法科學(xué)、準(zhǔn)確地表述作為今后立法的趨勢，勢必減輕自由裁量權(quán)被濫用的風(fēng)險(xiǎn)。
（二）從行政機(jī)關(guān)內(nèi)部層面上，從內(nèi)控制度入手，控制自由裁量權(quán)。
1、行政機(jī)關(guān)制定法規(guī)、規(guī)范、細(xì)則等行政法規(guī)將模糊的法律規(guī)定進(jìn)行細(xì)化。對(duì)于《消防法》中經(jīng)常出現(xiàn)的“情節(jié)較重”、“情節(jié)較輕”等作出明確的規(guī)定。公安部消防局為規(guī)范消防行政處罰裁量行為，確保公平、公正執(zhí)法，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)《行政處罰法》、《消防法》等法律、法規(guī)和部門規(guī)章，制定了《消防行政處罰裁量導(dǎo)則》。在此基礎(chǔ)上河南省消防總隊(duì)修訂了《河南省消防行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)使用規(guī)則》和《河南省消防行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》，針對(duì)36類違法行為區(qū)分為較輕、一般、嚴(yán)重三個(gè)階次，明確了96項(xiàng)具體裁量標(biāo)準(zhǔn)。例如規(guī)定上文中提到的《消防法》第五十八條第一項(xiàng)中較輕的違法行為的表現(xiàn)情形為：未經(jīng)依法審核或?qū)徍瞬缓细竦慕ㄔO(shè)工程，主動(dòng)停止施工，積極申報(bào)審核或者整改不合格意見，及時(shí)改正違法行為，且未造成危害后果的，其對(duì)應(yīng)得行政處罰標(biāo)準(zhǔn)為責(zé)令停止施工并處三萬元（含本數(shù)）以上九萬元以下罰款，將原有籠統(tǒng)的規(guī)定細(xì)化，大大增加了消防執(zhí)法中的可操作性，從而降低自由裁量權(quán)濫用的風(fēng)險(xiǎn)。
2、借鑒司法中的判例制度，定期將本地區(qū)具有普遍代表性的案例進(jìn)行匯編，指導(dǎo)該地區(qū)的消防執(zhí)法工作。需要特別指出的就是案例匯編的時(shí)效性和地區(qū)性。我國地大物博，社會(huì)發(fā)展日新月異，不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度不同，不同時(shí)期社會(huì)生活發(fā)展程度更就是大不相同，對(duì)同一事物的評(píng)價(jià)會(huì)隨著社會(huì)發(fā)展而不斷變化。所以不同地區(qū)要根據(jù)本地區(qū)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，將近期本地區(qū)具有普遍指導(dǎo)意義的典型案例進(jìn)行匯編，并定期更新，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)其指導(dǎo)意義。
3、建立回避制度。即在消防執(zhí)法過程中，如果執(zhí)法人與執(zhí)法活動(dòng)有利害關(guān)系，該執(zhí)法人應(yīng)當(dāng)回避。回避應(yīng)實(shí)行主動(dòng)回避相結(jié)合?；乇芘c否，由該工作人員所在單位的領(lǐng)導(dǎo)決定；領(lǐng)導(dǎo)需要回避的，由班子集體決定。
4、建立執(zhí)法責(zé)任制。執(zhí)法責(zé)任制要明確區(qū)分濫用自由裁量權(quán)的情況，就是主觀濫用還就是客觀濫用，就是偶爾濫用還就是一貫濫用等等。針對(duì)不同的情況來區(qū)分其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
5、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。部分消防執(zhí)法人員自身不能適應(yīng)消防執(zhí)法需要。針對(duì)這種情況，首先要強(qiáng)化公仆意識(shí)，全心全意為人民服務(wù)，要明確權(quán)力就是人民賦予的，我們必須全心全意為人民服務(wù)，從主觀上保證自由裁量權(quán)不被濫用。其次要增強(qiáng)執(zhí)法能力，不斷提高業(yè)務(wù)水平。
（三）在外部監(jiān)督層面，充分發(fā)揮監(jiān)督主體功能。
1、司法機(jī)關(guān)監(jiān)督?！缎姓V訟法》第五條規(guī)定了人民法院審查具體行政行為合法性的原則，但這并不就是說人民法院對(duì)自由裁量權(quán)無法進(jìn)行司法監(jiān)督，對(duì)自由裁量權(quán)的法律監(jiān)督主要就是通過司法審查。司法審查就是司法機(jī)關(guān)以第三者的身份介入。即可以對(duì)消防執(zhí)法的程度進(jìn)行審查，也可以對(duì)消防執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使自由裁量權(quán)時(shí)所依據(jù)的事實(shí)理由、法律依據(jù)、有無保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益進(jìn)行審查，從而最大保障相對(duì)人的合法權(quán)益。
2、社會(huì)監(jiān)督。社會(huì)監(jiān)督的主體更加廣泛，新聞媒體、企事業(yè)單位、公民都可以對(duì)自由裁量權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。但社會(huì)監(jiān)督的實(shí)施有一個(gè)必要的前提，那就就是執(zhí)法公開化。只有將消防監(jiān)督執(zhí)法情況通過適當(dāng)形式向社會(huì)公開，才能使社會(huì)監(jiān)督自由裁量權(quán)的作用充分發(fā)揮，加快全社會(huì)法制化進(jìn)程。
對(duì)消防行政執(zhí)法自由裁量權(quán)可通過各種措施進(jìn)行有效控制，確保其不被濫用，但不管隊(duì)自由裁量權(quán)如何控制，都要掌握一個(gè)尺度，那就就是控而不死、用而不濫。調(diào)動(dòng)自由裁量權(quán)高效靈活的積極因素，抑制其容易被濫用的消極因素，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的消防法制環(huán)境。
基層行政執(zhí)法論文篇十三
一、會(huì)計(jì)集中核算應(yīng)用現(xiàn)狀。
會(huì)計(jì)集中核算打破了基層醫(yī)療單位傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方式，基層單位僅負(fù)責(zé)定期報(bào)賬，而會(huì)計(jì)核算工作主要由縣級(jí)衛(wèi)生部門或委托地方財(cái)政局進(jìn)行。
該核算方式下，各基層醫(yī)療單位不再使用獨(dú)立的資金賬戶，而是將所有的轉(zhuǎn)賬支付交給核算部門統(tǒng)一管理，針對(duì)小額現(xiàn)金往來采取備用金制度，報(bào)銷程序完結(jié)后由統(tǒng)一的資金賬戶補(bǔ)充。
會(huì)計(jì)集中核算在基層醫(yī)療單位的應(yīng)用進(jìn)一步統(tǒng)一了基層單位的財(cái)務(wù)管理制度，使具體會(huì)計(jì)科目的處理、結(jié)轉(zhuǎn)成本、編制財(cái)務(wù)報(bào)表方面更加的規(guī)范化。
此外，開展集中核算能夠方便上級(jí)管理部門對(duì)各基層單位進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，及時(shí)掌握各基層單位的會(huì)計(jì)信息，了解其當(dāng)前的運(yùn)作情況，解決基層單位財(cái)務(wù)管理混亂問題的同時(shí)也方便上級(jí)部門實(shí)施資金統(tǒng)籌管理，提高了資金的利用率。
二、應(yīng)用過程中存在的問題。
(一)基層醫(yī)療單位認(rèn)識(shí)上有偏差。
實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算意味著基層醫(yī)療單位全部收支業(yè)務(wù)都將由上級(jí)管理部門進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。
部分基層醫(yī)療單位錯(cuò)誤的將這項(xiàng)改革工作視作是套在自己頭上的“緊箍咒”，認(rèn)為本單位財(cái)務(wù)自主權(quán)被剝奪，從而對(duì)集中核算產(chǎn)生抵觸心理不愿意執(zhí)行。
還有的單位變成了“甩手掌柜”，將集中核算簡單的等同于不再履行會(huì)計(jì)管理職責(zé)，放松了對(duì)收支業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)審核，削弱了單位的內(nèi)部控制。
(二)降低了會(huì)計(jì)管理效率。
會(huì)計(jì)集中核算與傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式相比增加了上級(jí)部門對(duì)基層醫(yī)療單位資金進(jìn)出的審核環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)賬支付必須通過核算部門的審批才能進(jìn)行，時(shí)效性的削弱導(dǎo)致了會(huì)計(jì)管理效率的下降。
此外，該核算方式下基層醫(yī)療單位財(cái)務(wù)部門不再履行財(cái)務(wù)管理職能，僅成為單據(jù)報(bào)銷和資金申請的“工具”，資金的實(shí)時(shí)監(jiān)管能力被弱化，而核算部門憑借對(duì)票據(jù)的審核管理也難以實(shí)施有效的監(jiān)督。
(三)會(huì)計(jì)核算主體責(zé)任界定不清。
會(huì)計(jì)集中核算使基層醫(yī)療單位責(zé)任主體的認(rèn)定變得模糊不清，被剝奪會(huì)計(jì)核算職能的基層醫(yī)療單位是否對(duì)本單位會(huì)計(jì)工作負(fù)責(zé)，上級(jí)核算部門對(duì)被核算單位財(cái)務(wù)管理承擔(dān)多少的責(zé)任等問題缺少了明確的法律界定。
當(dāng)發(fā)生會(huì)計(jì)信息泄露、會(huì)計(jì)審核疏漏等問題時(shí)，難以厘清主體責(zé)任進(jìn)行責(zé)任追究。
(四)會(huì)計(jì)核算與資產(chǎn)管理相脫節(jié)。
在會(huì)計(jì)集中核算中，核算部門僅負(fù)責(zé)基層醫(yī)療單位的會(huì)計(jì)核算，而實(shí)物資產(chǎn)的管理還是由各單位自行負(fù)責(zé)，這就導(dǎo)致了賬物分離問題。
當(dāng)單位購置無法及時(shí)獲取憑證的固定資產(chǎn)時(shí)，核算部門則無法對(duì)這類固定資產(chǎn)進(jìn)行入賬核算，從而造成賬實(shí)不符，弱化了基層醫(yī)療單位的財(cái)產(chǎn)物資管理。
(五)財(cái)務(wù)信息反饋滯后且容易失真。
會(huì)計(jì)集中核算管理模式下，各基層醫(yī)療單位需要定期向核算部門提供業(yè)務(wù)收支信息，這必然導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息反饋的滯后問題，核算部門向基層醫(yī)療單位提供的財(cái)務(wù)報(bào)表也難以及時(shí)的反映出單位的實(shí)際收支情況。
此外，在實(shí)際工作中大額款項(xiàng)分解報(bào)銷等問題也極易導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息的失真。
(六)弱化了對(duì)基層財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)。
實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算后，基層醫(yī)療單位的財(cái)務(wù)都集中到核算中心統(tǒng)一做賬，基層財(cái)務(wù)部門充當(dāng)起“報(bào)賬員”的角色，其輔助決策的能力正逐步喪失。
特別是隨著基層醫(yī)療單位財(cái)務(wù)人員的不斷更新，新進(jìn)的財(cái)務(wù)人員缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，他們僅會(huì)一些簡單的單據(jù)處理而財(cái)務(wù)分析能力薄弱，無法對(duì)單位的財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)提出自己的見解，當(dāng)基層醫(yī)療單位需要具體的財(cái)務(wù)分析數(shù)據(jù)支撐決策時(shí)還必須向核算中心求助。
三、會(huì)計(jì)集中核算的完善對(duì)策。
(一)明確核算中心的職能定位。
核算中心在基層醫(yī)療單位會(huì)計(jì)集中核算過程中不應(yīng)當(dāng)僅扮演記賬本的角色，而更應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起財(cái)務(wù)管理的職能。
這就要求核算中心必須及時(shí)了解掌握各單位的會(huì)計(jì)信息，對(duì)資金往來進(jìn)行有效的監(jiān)督，并將預(yù)算信息向各單位進(jìn)行及時(shí)反饋。
一是要加強(qiáng)對(duì)各單位的信息化管理，在各單位推廣應(yīng)用統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理軟件，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息的實(shí)時(shí)傳遞。
二是要優(yōu)化審批程序，將各項(xiàng)財(cái)務(wù)審批工作進(jìn)行規(guī)范，簡化申報(bào)審批手續(xù)，對(duì)工作進(jìn)展及時(shí)對(duì)外公示，提高資金的支付效率。
三是要實(shí)施有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督，除了加強(qiáng)各基層醫(yī)療單位的日常財(cái)務(wù)監(jiān)督外，還應(yīng)當(dāng)聯(lián)合審計(jì)、監(jiān)察部門共同開展會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，減少違法行為的發(fā)生。
(二)提升會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)。
基層醫(yī)療單位會(huì)計(jì)核算方式的轉(zhuǎn)變要求核算部門會(huì)計(jì)從業(yè)人員不僅要有扎實(shí)的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，還要加強(qiáng)財(cái)政法規(guī)方面的學(xué)習(xí)，要能夠通過對(duì)被核算單位日常業(yè)務(wù)收支狀況及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并從專業(yè)的角度為該單位提出利于其發(fā)展的科學(xué)建議。
此外，還要提高探查財(cái)務(wù)違紀(jì)行為的敏銳度，積極與紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政審計(jì)部門溝通協(xié)作，對(duì)被核算單位輕微違紀(jì)行為及時(shí)提醒，嚴(yán)重違紀(jì)行為及時(shí)懲處。
對(duì)于基層醫(yī)療單位要及時(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，正確認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)集中核算工作，基層會(huì)計(jì)從業(yè)人員要及時(shí)掌握核算部門的會(huì)計(jì)管理制度，了解審批事項(xiàng)的辦理流程，與核算中心形成良好的配合，推動(dòng)財(cái)務(wù)審批工作效率的提升。
同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)基層財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)，提高他們的財(cái)務(wù)分析能力，為基層醫(yī)療單位的發(fā)展提供必要的智力支持。
四、結(jié)束語。
會(huì)計(jì)集中核算是基層醫(yī)療單位推進(jìn)落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的一項(xiàng)重要舉措，但目前還處在摸索階段，認(rèn)識(shí)上有偏差、管理效率低、主體責(zé)任界定不清等問題使集中核算的優(yōu)勢作用難以充分發(fā)揮，這需要我們通過明確核算中心的職能定位、提升會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)等措施來進(jìn)一步完善。
會(huì)計(jì)電算化是會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)核心課程，是在學(xué)生具備較好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)情況下開設(shè)的一門旨在提高工作效率的課程。
在信息化時(shí)代，熟練使用會(huì)計(jì)軟件進(jìn)行財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)處理的能力已經(jīng)成為會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生必備的基本素質(zhì)，成為勝任未來工作需要的重要基礎(chǔ)。
特別是廣播電視大學(xué)開展的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，對(duì)象是在職從業(yè)人員，更強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生動(dòng)手能力的培養(yǎng)，會(huì)計(jì)電算化課程的教學(xué)越來越受到人們的重視。
會(huì)計(jì)電算化工作在我國得到廣泛推廣，還是20世紀(jì)90年代中后期的事情。
因而，各類學(xué)校全面在會(huì)計(jì)專業(yè)中設(shè)置會(huì)計(jì)電算化課程，也只有二十來年時(shí)間。
隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日新月異的發(fā)展，會(huì)計(jì)電算化工作和課程教學(xué)都在不斷地變化，特別是近些年來“慕課”浪潮的沖擊，給會(huì)計(jì)電算化課程教學(xué)帶來了極大的影響。
本文僅依據(jù)筆者多年在基層廣播電視大學(xué)從事會(huì)計(jì)電算化課程教學(xué)的感悟，分析目前基層電大會(huì)計(jì)電算化課程教學(xué)中存在的問題和不足，進(jìn)而提出幾點(diǎn)基層電大在遠(yuǎn)程教育環(huán)境下提高會(huì)計(jì)電算化課程教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生素質(zhì)的建議。
1.1基層電大教師對(duì)遠(yuǎn)程教育環(huán)境下課程教學(xué)的創(chuàng)新探索不夠。
電大開展的現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育，是以課程為中心、以學(xué)生自主學(xué)習(xí)為主，學(xué)校利用先進(jìn)的遠(yuǎn)程教育技術(shù)為學(xué)生提供支持服務(wù)為輔的教育形式。
同時(shí)，電大從中央電大、省級(jí)電大到市縣電大，乃至基層教學(xué)點(diǎn)，形成一個(gè)龐大的辦學(xué)系統(tǒng)。
按照系統(tǒng)的分工，市縣電大的教師承擔(dān)教學(xué)輔導(dǎo)的任務(wù)。
不少基層電大的教師或多或少地滯留在全日制教育的慣性思維中，接下教學(xué)任務(wù)后，較多考慮的是面授課怎樣上，較少考慮怎樣充分利用遠(yuǎn)程教育技術(shù)手段引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)。
由于忽視了遠(yuǎn)程教育中師生在時(shí)空上處于準(zhǔn)永久分離的狀態(tài)，常常糾結(jié)于面授課到課率偏低的問題。
多數(shù)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)僅是課堂教學(xué)的復(fù)制，黑板板書變成了ppt，教師講解錄制成了視頻。
學(xué)生后紛紛反映現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)活動(dòng)比較枯燥、形式呆板單調(diào)，有點(diǎn)為網(wǎng)絡(luò)而進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的味道。
1.2教學(xué)目標(biāo)不明確，導(dǎo)致教學(xué)安排不合理。
目前，使用的會(huì)計(jì)電算化教材，關(guān)于會(huì)計(jì)電算化課程的教學(xué)目標(biāo)是模糊的，沒有明確地表明該課程是注重培養(yǎng)學(xué)生的軟件開發(fā)能力，還是注重培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手操作能力，抑或是二者兼?zhèn)洹?BR> 教材中有大量的篇幅講授計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)，而這一方面會(huì)嚴(yán)重?cái)D壓會(huì)計(jì)軟件理論與實(shí)踐內(nèi)容的教學(xué)時(shí)間，同時(shí)，由于許多計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)在計(jì)算機(jī)文化基礎(chǔ)等課程中已不同程度的涉及，這無疑會(huì)造成時(shí)間和精力上的浪費(fèi)。
基層行政執(zhí)法論文篇十四
為加強(qiáng)基層會(huì)計(jì)管理，提升會(huì)計(jì)管理工作水平，近年來，各級(jí)財(cái)政部門在《會(huì)計(jì)法》宣傳、執(zhí)行，會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理，會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育以及會(huì)計(jì)信息化建設(shè)等方面做了大量工作，基層會(huì)計(jì)管理工作水平明顯提升。但基層會(huì)計(jì)管理工作仍存在不少問題，現(xiàn)從實(shí)際出發(fā)，就基層會(huì)計(jì)管理工作進(jìn)行研究分析，提出建議及對(duì)策。
1.人員多，分布廣，整體業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。
寧晉縣現(xiàn)有會(huì)計(jì)從業(yè)人員2200余人，其中具有中級(jí)會(huì)計(jì)資格的人不到會(huì)計(jì)從業(yè)人員的1/10，具有高級(jí)會(huì)計(jì)師資格的僅有3人。這些會(huì)計(jì)從業(yè)人員分布于寧晉各行各業(yè)，很多在行政事業(yè)單位、民營企業(yè)從事會(huì)計(jì)工作，業(yè)務(wù)量小，專業(yè)知識(shí)單一，實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)少，有些并沒有真正從事過會(huì)計(jì)工作，整體業(yè)務(wù)水平較低。
2.會(huì)計(jì)從業(yè)人員兩極分化。
近年來，隨著各級(jí)各部門對(duì)會(huì)計(jì)管理工作的重視程度的逐步增強(qiáng)，會(huì)計(jì)從業(yè)人員資格考試的網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化管理，及嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，一批優(yōu)質(zhì)的高校畢業(yè)生充實(shí)到了基層會(huì)計(jì)隊(duì)伍，他們接受新事物、新知識(shí)快，為基層會(huì)計(jì)隊(duì)伍注入了新鮮血液，增添了活力，但這部分會(huì)計(jì)從業(yè)人員往往對(duì)現(xiàn)行政策及行業(yè)制度了解不深不透，缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)；另一方面，當(dāng)前的會(huì)計(jì)崗位還有一批從業(yè)時(shí)間長，年齡長的人員，這部分人領(lǐng)導(dǎo)信任，實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)豐富，但這部分人多數(shù)憑經(jīng)驗(yàn)辦事，對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)不熟悉，接受新鮮事物慢。這種會(huì)計(jì)從業(yè)人員兩極分化的狀態(tài)，加大了基層會(huì)計(jì)管理工作難度。
3.會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)不健全，人員少，經(jīng)驗(yàn)少。
縣級(jí)財(cái)政會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)大多只有2-3人，有的縣根本沒有獨(dú)立的會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)，會(huì)計(jì)股和其他業(yè)務(wù)股室合署辦公。很多會(huì)計(jì)管理人員只有基本的財(cái)務(wù)知識(shí)，缺乏行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，業(yè)務(wù)能力和管理水平達(dá)不到實(shí)際工作需要。在日常工作中，會(huì)計(jì)管理人員往往忙于安排會(huì)計(jì)人員日常培訓(xùn)、報(bào)名等工作，沒有時(shí)間、精力提高自身業(yè)務(wù)水平，研究更深層次的會(huì)計(jì)管理工作，達(dá)不到精確、細(xì)致的管理目的。
4.會(huì)計(jì)執(zhí)法檢查力度不夠。
新《會(huì)計(jì)法》實(shí)施來，縣級(jí)財(cái)政每年開展會(huì)計(jì)執(zhí)法檢查，但效果并不明顯，往往問題發(fā)現(xiàn)了，得不到很好的'處理，很多事不了了之，導(dǎo)致被查單位出現(xiàn)違法違規(guī)問題根本不在乎，會(huì)計(jì)管理水平?jīng)]有實(shí)質(zhì)性改變。尤其到一些中小企業(yè)會(huì)計(jì)執(zhí)法檢查經(jīng)常找不到人，有的雖然找到人了，卻是一問三不知，根本做不了主。通知難，執(zhí)法難，處罰難，阻礙了當(dāng)前會(huì)計(jì)管理工作的開展。
5.信息化推廣緩慢。
在這個(gè)信息化化已經(jīng)普及的時(shí)代，很多基層單位仍停留在手工記賬階段，有的雖然實(shí)行了電子記賬，但也只是停留在簡單的軟件記賬階段，沒有充分運(yùn)用現(xiàn)代信息化管理手段實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一化管理，沒有做到會(huì)計(jì)監(jiān)管、信息提取、數(shù)據(jù)分析、評(píng)價(jià)等會(huì)計(jì)管理工作信息化。
二、存在問題的原因剖析。
1.領(lǐng)導(dǎo)重視力度不夠。
很多單位領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)不到會(huì)計(jì)崗位的重要性，缺乏與時(shí)俱進(jìn)的管理理念，認(rèn)為會(huì)計(jì)人員只是報(bào)報(bào)票，記記賬，不用有很高業(yè)務(wù)水平，只要肯學(xué)，誰都能勝任。其實(shí)隨著時(shí)代變遷，很多會(huì)計(jì)人員肩負(fù)管理職責(zé)，許多單位會(huì)計(jì)兼有預(yù)算、監(jiān)管、分析等管理職能，要求兼有法律、會(huì)計(jì)、管理等各方面的知識(shí)，還要隨時(shí)了解最新法律法規(guī)、政策動(dòng)向，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策起到參謀作用，對(duì)單位或企業(yè)未來管理方向起著至關(guān)重要的作用。
2.會(huì)計(jì)人員自身能力制約。
有的會(huì)計(jì)人員不積極主動(dòng)接受新知識(shí)，新政策，遇到事情不去想、不去學(xué)，采取拖、推、躲的態(tài)度對(duì)待問題，不思進(jìn)取，得過且過，靠拉著、拽著被動(dòng)向前移。有的會(huì)計(jì)人員由于單位和業(yè)務(wù)的局限，雖積極主動(dòng)學(xué)習(xí)新知識(shí)、新業(yè)務(wù)，但沒有方向，缺乏目標(biāo)，達(dá)不到管理的成效。有的做事丟三落四，根本不適合會(huì)計(jì)崗位。所有這些等等都制約了會(huì)計(jì)管理工作的開展。
3.技術(shù)人員匱乏，資金短缺。
基層會(huì)計(jì)管理工作現(xiàn)代化、信息化，需要大批技術(shù)人員和資金。而基層專業(yè)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)類技術(shù)人員匱乏，硬件設(shè)施、應(yīng)用軟件配備需要大量資金，而且軟件更新升級(jí)、維護(hù)管理是一項(xiàng)長期工程，每年都需要資金投入，而基層往往沒有自己的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，信息化管理可望不可及。
1.加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提供組織保障。
上級(jí)財(cái)政部門要積極宣傳基層會(huì)計(jì)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，營造良好的氛圍，加強(qiáng)對(duì)基層會(huì)計(jì)管理人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，專題培訓(xùn)?；鶎迂?cái)政部門要高度重視會(huì)計(jì)管理工作，設(shè)立獨(dú)立的會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)會(huì)計(jì)管理人員、為其工作開展提供足夠的經(jīng)費(fèi)保障。
2.建立能上能下、能進(jìn)能出的會(huì)計(jì)崗位管理機(jī)制。
每年對(duì)會(huì)計(jì)崗位人員進(jìn)行包括法律法規(guī)、財(cái)會(huì)知識(shí)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用等知識(shí)在內(nèi)的綜合業(yè)務(wù)能力考核，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。同時(shí)，開通渠道，廣納人才，將具有綜合素質(zhì)人員調(diào)配到會(huì)計(jì)崗位，參與單位經(jīng)營管理，政策制定等，逐步優(yōu)化會(huì)計(jì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
3.加強(qiáng)培訓(xùn)，培養(yǎng)綜合性會(huì)計(jì)人員及會(huì)計(jì)管理人員。
培養(yǎng)會(huì)計(jì)及會(huì)計(jì)管理人員主動(dòng)學(xué)習(xí)能力。針對(duì)不同的人群，進(jìn)行分層次、分類別培訓(xùn)。對(duì)會(huì)計(jì)人員除加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，還要加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn)，使其主動(dòng)依法辦事。對(duì)會(huì)計(jì)管理人員除加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，還要就管理方法和管理理念進(jìn)行培訓(xùn)，提高其綜合管理能力。同時(shí)，對(duì)具有計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等其他專業(yè)知識(shí)的人才進(jìn)行財(cái)會(huì)、法規(guī)培訓(xùn)，達(dá)到人員、知識(shí)的相互交流，融會(huì)貫通。培訓(xùn)形式多樣化，采用網(wǎng)絡(luò)、實(shí)地多種培訓(xùn)方式相結(jié)合，對(duì)培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行考核。
4.全面推行會(huì)計(jì)信息化工作。
從上到下，由內(nèi)到外，全面推行會(huì)計(jì)信息化管理。寧晉縣在全縣行政事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行會(huì)計(jì)電算化，使很多單位擺脫了手工記賬的煩惱，且在全部縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步實(shí)現(xiàn)了利用會(huì)計(jì)信息提取分析數(shù)據(jù)，但對(duì)基層企業(yè)信息化管理還處于真空階段。建議優(yōu)化、整合各種會(huì)計(jì)軟件、信息化管理系統(tǒng)，利用現(xiàn)有人力資源和條件實(shí)現(xiàn)企業(yè)會(huì)計(jì)信息聯(lián)網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)管理信息化。
5.加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作監(jiān)管力度。
分步實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，在信息化系統(tǒng)加入監(jiān)控預(yù)警機(jī)制，并讓監(jiān)管部門參與其中，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控會(huì)計(jì)核算、信息處理等情況。加大會(huì)計(jì)執(zhí)法處理處罰力度，對(duì)違反《會(huì)計(jì)法》的行為堅(jiān)決依法依規(guī)處理處罰，該移交司法部門的移交司法部門。