總結(jié)可以促使我們思考,對過去的經(jīng)驗進行反思,為未來的發(fā)展提供指導(dǎo)。要注重總結(jié)的邏輯性和條理性;以下是小編為大家收集的總結(jié)范文,希望能夠給大家?guī)硪恍﹩l(fā)和借鑒。
法治政府建設(shè)工作會議上的講話篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
今天,我們召開全市法治政府建設(shè)暨強化行政執(zhí)法監(jiān)督工作會議,因為我是法治政府建設(shè)的第一責(zé)任人,所以我必須到會作一個講話,跟大家交流一下。剛才,市政府法制辦通報了2021年度全市依法行政評議考核情況,各地、各部門要對標(biāo)找差,認真分析總結(jié);張家港市政府、市交通局、市食藥監(jiān)局的負責(zé)同志作了交流發(fā)言,講得都很好,希望大家相互學(xué)習(xí)借鑒,共同進步提高。去年,各地、各部門深入貫徹落實省市有關(guān)加強法治政府建設(shè)的部署要求,在依法全面履職、完善依法行政制度體系、規(guī)范重大行政決策程序、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、防范化解社會矛盾等方面積極探索實踐,法治政府建設(shè)取得了可喜成績。我市在全省法治政府建設(shè)考評中獲得優(yōu)秀等次,在設(shè)區(qū)市中排名全省第一。同時,我們也要清醒地看到,我市在依法行政各項工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題,離人民群眾的要求還有一定的差距,法治政府建設(shè)依然任重道遠。黃澗秋同志在剛才的通報中已指出了我市在依法行政、法治政府建設(shè)方面存在的具體問題。對于這些問題,各地、各部門要予以高度重視,采取有效措施切實加以解決。下面,我就加強法治政府建設(shè)、強化行政執(zhí)法監(jiān)督工作強調(diào)三點意見。
依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,十八大以來,我們黨更加重視發(fā)揮法治在治國理政中的重要作用,把依法治國的基本方略提升到了“四個全面”戰(zhàn)略布局的新高度?!熬艑又_,起于累土?!被鶎邮且婪ㄖ螄母?。各級人民政府作為國家權(quán)力的執(zhí)行機關(guān),是法律的主要執(zhí)行者。政府能否做到依法行政,政府權(quán)力能否得到約束,政府行為是否公正規(guī)范,直接關(guān)系到依法治國基本方略的貫徹執(zhí)行。我市作為改革開放走在前列的城市,理應(yīng)在推進法治政府建設(shè)上先行一步。
法治的政務(wù)環(huán)境是一種軟實力和競爭力。法治的透明化能夠保障利益的預(yù)期,政府辦事的依法規(guī)范,有利于降低企業(yè)經(jīng)營成本,能夠有效維護市場交易的安全,為經(jīng)濟健康發(fā)展提供堅強保障。同時,通過法治政府的建設(shè)和良好法治環(huán)境的營造,能夠有效避免在發(fā)展過程中政府決策的功利化、短期化現(xiàn)象,糾正各種重速度輕效益、重數(shù)量輕質(zhì)量、重效率輕公平、重局部輕全局、重眼前輕長遠的做法,保障經(jīng)濟發(fā)展蹄疾而步穩(wěn)。當(dāng)前,我市正處于全面建成小康社會的決勝階段,更加離不開法治的政務(wù)環(huán)境、離不開法治的保駕護航。
法律是全社會共同遵循的行為準則,是協(xié)調(diào)不同利益的調(diào)節(jié)器,也是實現(xiàn)公平正義、社會和諧的有力保障。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,群眾的法治意識、維權(quán)意識越來越強,對征地拆遷、環(huán)境保護、社會治安等各方面的法律訴求越來越高,對社會公平正義的呼聲也越來越強。因此,加強法治政府建設(shè),用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定,既是順應(yīng)民意之舉,也是改善民生之措,有助于凝聚民心、匯聚民力,推動社會和諧善治,切實提高人民群眾的獲得感和幸福感。
各地、各部門要始終把法治政府建設(shè)放在突出重要位置,站在全局和戰(zhàn)略的高度進行謀劃和推進,牢固樹立責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識,不斷加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化措施落實,確保法治政府建設(shè)取得新的成效。今年我市法治政府建設(shè)工作任務(wù)已發(fā)文部署明確,這里我著重強調(diào)六點要求。
市建設(shè)法治政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)設(shè)計,充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用,堅持問題導(dǎo)向,查找短板差距,通過工作督導(dǎo)、評議考核、會商研討、跟蹤評估等方式,著力解決法治政府建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)。
做好市級行政權(quán)力清單和辦事指南動態(tài)調(diào)整工作,推進權(quán)責(zé)清單標(biāo)準化,公布市本級公共服務(wù)事項清單、中介服務(wù)事項清單,建立健全依據(jù)權(quán)責(zé)清單追責(zé)機制。在全市推動相對集中行政許可權(quán)改革試點、城市管理執(zhí)法體制改革和市場監(jiān)管體制改革;推進財政預(yù)決算、市場監(jiān)管、減稅降費、公共資源配置、重大建設(shè)項目、食品藥品等重點領(lǐng)域的信息公開工作,優(yōu)化政務(wù)信息服務(wù)。
突出立法對改革發(fā)展的引領(lǐng)推動作用,重點抓好促進科學(xué)發(fā)展、深化改革開放、保護資源環(huán)境、保障民生改善、維護社會穩(wěn)定、加強政府建設(shè)等方面的制度構(gòu)建。積極探索建立政府立法協(xié)商制度,著力提高制度建設(shè)質(zhì)量。加強規(guī)范性文件備案管理,建立健全規(guī)范性文件第三方審查、通報和公示等工作機制。
嚴格落實《蘇州市重大行政決策目錄管理辦法(試行)》,重大行政決策事項要全部納入目錄化管理。重大行政決策必須落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、廉潔性審查和集體討論決定等法定程序。
嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為,落實執(zhí)法責(zé)任制,繼續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革,建立完善綜合行政執(zhí)法“六大機制”(信息共享機制、社會參與機制、信用監(jiān)管機制、隨機抽查機制、執(zhí)法監(jiān)督機制和責(zé)任追究機制)和相關(guān)制度。深入推進市級市場監(jiān)管、商務(wù)、安全生產(chǎn)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法體制改革試點,積極開展鎮(zhèn)域相對集中行政處罰權(quán)改革工作。
強化法律在維護群眾權(quán)益、化解社會矛盾中的權(quán)威地位,健全社會矛盾預(yù)警、利益表達、協(xié)商溝通、救助救濟等機制,暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道。進一步健全行政復(fù)議、行政調(diào)解、行政裁決和仲裁制度,充分發(fā)揮行政機關(guān)在預(yù)防和化解社會矛盾中的作用。推動行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴,完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解銜接工作體系,建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機制。
依法對行政權(quán)力實行全面的、嚴格的監(jiān)督,能夠有效防止權(quán)力失范、失效,是法治政府建設(shè)的重要保證。今天,我們在會議上對加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作作出專項部署,也就是希望各地、各部門要高度重視此項工作,并把它作為今年的重點任務(wù),著力在以下四個方面下功夫。
近年來我市陸續(xù)出臺了行政執(zhí)法公開制度、行政執(zhí)法誠信制度、重大行政執(zhí)法合法性審核制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度,這些制度的出臺對提高我市行政執(zhí)法水平有著非常重要的現(xiàn)實意義。各地、各部門要切實抓好上述制度的貫徹落實工作,加強對上述制度貫徹落實情況的跟蹤指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
要切實摒棄重實體輕程序的思維方式,按照標(biāo)準化、流程化、精細化要求,從容易發(fā)生問題的執(zhí)法環(huán)節(jié)入手,重點圍繞行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政檢查等執(zhí)法行為,不斷嚴密執(zhí)法程序,強化執(zhí)法指引,規(guī)范執(zhí)法行為,堵塞執(zhí)法漏洞。
各地、各部門要定期開展對行政執(zhí)法人員的專項培訓(xùn)活動,增強執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力,提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)。要進一步完善行政執(zhí)法人員考核制度,通過定期考核和不定期抽查相結(jié)合的方式,不斷提高執(zhí)法人員的綜合執(zhí)法能力。
嚴格確定不同部門及機構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任,建立健全常態(tài)化的責(zé)任追究機制。加強執(zhí)法監(jiān)督,進一步完善行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺,建立健全投訴舉報、情況通報等制度,堅決排除對執(zhí)法活動的干預(yù),防止部門利益和地方保護主義,消除執(zhí)法工作中的利益驅(qū)動,嚴懲執(zhí)法腐敗現(xiàn)象。
同志們,強化行政執(zhí)法監(jiān)督、加快建設(shè)法治政府,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。全市各級各部門一定要把法治政府建設(shè)擺在更加突出的位置,銳意進取、真抓實干,以更加務(wù)實的作風(fēng)、更加扎實的舉措,努力開創(chuàng)法治政府建設(shè)的新局面,真正使法治成為蘇州核心競爭力的重要標(biāo)志,為推進“兩聚一高”新實踐、當(dāng)好建設(shè)“強富美高”新x先行軍排頭兵作出更大貢獻!
法治政府建設(shè)工作會議上的講話篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們:
今天,我們召開x區(qū)人民政府x年第一次政府全體會議暨廉政和法治政府建設(shè)工作會議,主要目的是:認真學(xué)習(xí)貫徹中央、省、全市和x區(qū)紀委全會精神,對標(biāo)對表省和全市法治政府建設(shè)會議提出的具體要求,全面部署下一階段政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和法治政府建設(shè)各項工作,著力推動政府及各組成部門進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、規(guī)范行政行為、強化工作落實,廣泛凝聚干事創(chuàng)業(yè)力量,加快形成推進高質(zhì)量發(fā)展的工作合力。
剛才,x書記作了講話,就推進黨風(fēng)廉政工作提出了具體要求,各單位一定要結(jié)合工作實際,認真抓好落實。下面,我再講幾點意見。
牢記使命”
主題教育。
成果,推動解決房地產(chǎn)領(lǐng)域遺留問題、老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施老化和校舍師資短缺等民生問題,人民群眾獲得感、幸福感不斷增強。政府帶頭講誠信,采取壓減一般性支出、資產(chǎn)處置等方式,統(tǒng)籌化解政府隱性債務(wù)和清償拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款,守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。認真落實減稅降費等各項惠企政策,有效激發(fā)民營企業(yè)動力活力。三是重點問題整治成效顯著。深入開展掃黑除惡專項斗爭,持續(xù)治理房地產(chǎn)等重點領(lǐng)域的行業(yè)亂象。充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用,全年開展政府投資項目審計x項,審減節(jié)約財政資金x億元。積極支持紀委監(jiān)委開展工作,干部廉潔從政意識進一步增強,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作防線進一步筑牢。四是法治政府建設(shè)扎實推進。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,人大代表建議意見和政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。加大政府法律顧問參與政府重大行政決策力度。依法推進政務(wù)公開。加強和改進行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。法律服務(wù)保障體系逐步建立。認真實施“八五”普法規(guī)劃,法治政府建設(shè)工作邁出新步伐。
怕有風(fēng)險,不敢積極突破;
怕惹麻煩,不敢直面群眾;
怕?lián)?zé)任,工作推諉扯皮。四是法治政府建設(shè)還有短板。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對法治工作重視程度不高,帶頭學(xué)法用法守法做的不夠,運用法律手段化解矛盾、解決問題的能力有待提高,還存在執(zhí)法不嚴、效率不高等問題。對于上述問題,要務(wù)必引起我們的高度重視,并采取有效措施加以解決。
2021年,做好黨風(fēng)廉政和法治政府建設(shè)工作至關(guān)重要。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹中央、省、全市和我區(qū)紀委全會精神,認真落實上級政府關(guān)于加快推進法治政府建設(shè)各項決策部署,持續(xù)推進廉潔政府和法治政府建設(shè),為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。
一、旗幟鮮明講政治,全面落實黨組從嚴治黨主體責(zé)任。
良好的政治生態(tài)是做好各項工作的根本保障。要壓實主體責(zé)任,強化制度執(zhí)行,加強日常監(jiān)管,扎實推進全面從嚴治黨各項任務(wù)落到實處、見到實效。
制度,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹體現(xiàn)在政府工作各個方面,不折不扣貫徹落實中央、省和市委、市政府及區(qū)委決策部署,做到令行禁止、政令暢通。
管理等制度,推動組織生活規(guī)范化制度化,通過嚴肅黨內(nèi)政治生活,把干部精氣神提振起來,把思想行動統(tǒng)一起來。
(三)要從嚴落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。政府系統(tǒng)黨組(黨委)要切實擔(dān)負起全面從嚴治黨、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任。各分管副區(qū)長、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進、同考核,以高度負責(zé)的精神管理好分管領(lǐng)域或本單位干部職工,本著對干部負責(zé)的原則,做好干部的思想教育、提醒糾正工作,做到早提醒、早糾正、早保護。
(四)要持續(xù)鞏固深化“不忘初心,牢記使命”主題教育成果。針對認領(lǐng)的省、市、區(qū)x專項整改問題,中央、省各類巡視、巡察、檢查反饋的x類、x條問題,自行收集的x條問題,要認真抓好整改落實,切實為廣大人民群眾解難題、辦實事。
二、狠抓工作落實,提高政府執(zhí)行力。
“一沓綱領(lǐng)不如一次行動”。要按照區(qū)委、政府的既定目標(biāo),切實增強轉(zhuǎn)變作風(fēng)的自覺性,心無旁騖干事業(yè)、聚精會神抓落實,確保按時、高質(zhì)、高效完成各項工作。
(一)要壓實責(zé)任抓落實。對于區(qū)委、政府確定的各項重要改革舉措、重大政策和重點工作,都要實行任務(wù)清單、問題清單、措施清單、進度清單“四單管理”,進一步明確責(zé)任、分解任務(wù),做到定性、定量、定人、定時限,掛圖作戰(zhàn),按圖施工。政府領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮表率作用,沖在前、干在先,以身作則、以上率下。各單位主要負責(zé)同志要層層跟進抓落實,把確定的各項工作任務(wù)全部具體化、項目化、臺賬化。形成能督查、能考核、能問責(zé)的工作責(zé)任鏈條。特別是《政府工作報告》和人大代表票決民生實事項目涉及的具體任務(wù),均已明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位,相關(guān)部門要主動上手,制定方案,細化舉措,明確具體責(zé)任人,確保按時完成各項工作任務(wù)。
(二)要上下聯(lián)動抓落實。一個地區(qū)的發(fā)展,短期靠項目,中期靠政策,長期靠環(huán)境。能否營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境,是一個領(lǐng)導(dǎo)能力水平的重要體現(xiàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是部門的“一把手”,要進一步增強抓統(tǒng)籌、抓落實的本領(lǐng)。部門之間要建立會商制度,注重資源整合,針對重點工作要固定專人全程負責(zé),著力強化各項工作的銜接性和聯(lián)動性。部門內(nèi)部要建立獎懲機制,對主動擔(dān)當(dāng)、積極作為的干部,要給予更多的支持鼓勵,提供更大的鍛煉平臺,讓這樣的干部更有“榮譽感”,對于不作為、慢作為的干部,要敢于“瞪起眼、拉下臉”,鼓勵先進,鞭策后進,堅決防止干多干少一個樣、干好干壞一個樣。充分調(diào)動各方的積極性,著力營造上下聯(lián)動、齊抓共管的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
(三)要堅持問題導(dǎo)向抓落實。面對發(fā)展風(fēng)險和棘手問題,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、找準突破口、找好結(jié)合點,要大力推廣“專班推進”“點對點”“一線工作”等方式方法,奔著問題去、盯著問題干,務(wù)求工作精準務(wù)實、過程精準扎實、結(jié)果精準真實。緊盯招商引資、項目儲備、債券爭取、政府債務(wù)化解、房地產(chǎn)領(lǐng)域“三難”問題,發(fā)揚“解剖麻雀”的工作精神,學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗做法,推出新舉措,一道難關(guān)一道難關(guān)地闖,確保干一件成一件,全力破解項目落地不多、建設(shè)資金短缺、房地產(chǎn)領(lǐng)域沉淀資產(chǎn)盤活等難題。
(四)要擔(dān)當(dāng)盡責(zé)抓落實。要加強政策業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),增強會擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)、勇?lián)?dāng)?shù)牡讱?,本著對地區(qū)負責(zé)、對單位負責(zé)、對行業(yè)負責(zé),不上交矛盾問題、不推卸工作責(zé)任,竭盡全力做好每一項工作。要引領(lǐng)干部把為官不為、消極怠崗當(dāng)作一種“軟腐敗”來對待,正確看待權(quán)利和事業(yè)。健全容錯糾錯機制,認真落實“三個區(qū)分開來”,包容干部在推進改革創(chuàng)新中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤,寬容干部推動發(fā)展的無意過失,大力支持擔(dān)當(dāng)者、鼓勵擔(dān)當(dāng)者、保護擔(dān)當(dāng)者。
要強化督查的精準性,聚焦重要決策部署、重大項目建設(shè)、重點工作任務(wù)等方面問題開展專項督查,實行臺賬化管理,做到問題不解決不銷號,任務(wù)不完成不放過。
三、堅持依法行政,建設(shè)法治政府。
政府系統(tǒng)謀劃工作要運用法治思維、處理問題要運用法治方式,決策行動要預(yù)防法律風(fēng)險,加快營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。
(一)要增強學(xué)法用法尊法守法意識。建立完善法律知識培訓(xùn)長效機制,定期組織干部和行政執(zhí)法人員參加通用法律知識培訓(xùn)、專門法律知識輪訓(xùn)和新出臺的法律法規(guī)專題培訓(xùn),切實提高廣大干部職工的法治意識。領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用,帶頭加強憲法和法律法規(guī)的學(xué)習(xí),將法治思維真正內(nèi)化于心、外化于行,切實提高運用法治方式解決問題的能力。
創(chuàng)新普法宣傳教育方式和途徑,加強新媒體新技術(shù)在普法宣傳工作中的運用;
組織法官、檢察官、律師、監(jiān)察或行政執(zhí)法人員開展經(jīng)常性以案釋法活動,通過案例形式向社會公眾開展普法活動。
(三)要堅持依法行政。嚴格落實“三重一大”制度、行政重大決策程序規(guī)定,做到依法、科學(xué)、民主決策。要按照普遍建立法律顧問的要求,讓法律顧問更好參與政府重大行政決策、合同協(xié)議審查、復(fù)雜疑難案件審查等工作。積極做好行政應(yīng)訴工作,各責(zé)任單位要對案件進行分析研判,明確專人負責(zé),對因舉證應(yīng)訴不力,造成工作被動和重大損失的,要依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(四)要加強規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”(行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度),加大行政執(zhí)法信息化建設(shè)力度,推行行政執(zhí)法責(zé)任倒查機制,有效解決亂執(zhí)法、不執(zhí)法問題,促進規(guī)范公正文明執(zhí)法。要進一步理順執(zhí)法管理體制,有效解決執(zhí)法盲區(qū)和重復(fù)交叉、職責(zé)不強、監(jiān)管薄弱等問題,不斷厘清執(zhí)法部門與業(yè)務(wù)主管部門、屬地單位的監(jiān)管職責(zé)。定期開展對行政執(zhí)法案卷的評比檢查,推進行政執(zhí)法檢查常態(tài)化、制度化。
網(wǎng)上送達網(wǎng)上公開,全程網(wǎng)上留痕。全面推進政務(wù)公開,深化民生等重點領(lǐng)域信息公開工作,做好政策解讀,及時回應(yīng)群眾關(guān)注關(guān)切。
四、嚴格落實一崗雙責(zé),推進廉潔從政。
黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠在路上,必須鍥而不舍、緊抓不放,持續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
(一)要持續(xù)推進正風(fēng)肅紀。不折不扣貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,堅持糾“四風(fēng)”與樹新風(fēng)并舉,為重點工作開展提供作風(fēng)保障。堅決糾正在安全監(jiān)管、環(huán)境保護、推動發(fā)展等履職過程中不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、假作為等問題。著力解決文山會海反彈回潮、督查檢查考核過多過頻、過度留痕等突出問題,切實為基層減負。堅決糾正發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)。全力開展民生領(lǐng)域侵害群眾利益問題集中整治,圍繞教育、醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)低保、危舊房改造等重點領(lǐng)域,加強政策執(zhí)行全程監(jiān)管,堅決查處侵害群眾利益的“微腐敗”。堅決支持紀委監(jiān)委工作。政府各部門要積極配合紀委監(jiān)委依法開展監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置工作,主動排查各自領(lǐng)域的“涉黑涉惡涉亂”線索和腐敗問題,及時向紀委監(jiān)委反饋。相關(guān)部門要高度重視并按時限要求回復(fù)紀委監(jiān)委發(fā)出的紀檢監(jiān)察建議,確保反饋問題全部按期整改到位。
對審計發(fā)現(xiàn)的涉及違紀違法的問題線索,該處理的及時處理,該移交的及時移交,堅決維護審計監(jiān)督權(quán)威。
工作。
績效、鞏固脫貧成果、穩(wěn)定脫貧政策的監(jiān)督檢查,確保脫貧工作務(wù)實、過程扎實、結(jié)果真實。四是強化工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管。嚴格規(guī)劃執(zhí)法,強化規(guī)劃剛性約束,杜絕出現(xiàn)新的批建不符項目。全力做好治欠保支工作,深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題源頭治理。強化招投標(biāo)監(jiān)管,嚴厲打擊陪標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)等違法違規(guī)行為。堅決制止和打擊資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包等行為。
同志們,抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和法治政府建設(shè),責(zé)任重大,任務(wù)艱巨,我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,堅決貫徹中央、省各項決策部署,全面落實市委、市政府和區(qū)委工作要求,勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為,攻堅克難、真抓實干,全力推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和法治政府建設(shè)工作邁上新臺階、取得新成效,為推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障!
法治政府建設(shè)工作會議上的講話篇三
同志們:
今天這次會議,主要任務(wù)是回顧總結(jié)前一階段全國法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作,對下一階段工作進行再安排、再部署、再強調(diào)。剛才,章局長通報了創(chuàng)建工作進展情況,徐部長通報了創(chuàng)建宣傳工作情況,行政審批局、市場監(jiān)管局2個重點部門作了表態(tài)發(fā)言,講的都很好。下面,我就法治政府建設(shè)、深化示范縣創(chuàng)建,講三點意見。
法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。建設(shè)法治政府,是落實“四個全面”戰(zhàn)略布局、推進全面依法治國的重要任務(wù),是深化經(jīng)濟體制改革、提升政府執(zhí)行力和公信力的必然要求,是實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。今年3月習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第二次會議上強調(diào):“推進全面依法治國,法治政府建設(shè)是重點任務(wù),對法治國家、法治社會建設(shè)具有示范帶動作用,法治政府建設(shè)應(yīng)該率先取得突破?!备麈?zhèn)、各部門要切實提高站位,統(tǒng)一思想,堅持以創(chuàng)促建,促進提升。
近年來,我們始終把法治政府建設(shè)擺在突出位置,堅持以習(xí)近平法治思想為指引,以建設(shè)更高水平平安石泉為目標(biāo),以全國法治政府示范縣創(chuàng)建為抓手,循法而行、厲行法治,法治政府建設(shè)取得了新的進展。但我們也要清醒地看到,我縣法治政府建設(shè)還存在不少短板問題和薄弱環(huán)節(jié),形勢十分嚴峻。主要表現(xiàn)在:一是思想認識有待提升。有的統(tǒng)籌發(fā)展與法治做得還不夠好,存在“發(fā)展要上、法治要讓”的誤區(qū),推進法治政府建設(shè)經(jīng)常停留在嘴上、落實在紙上,缺乏實質(zhì)性舉措和行動;有的甚至認為是司法部門的事情,對推進法治政府建設(shè)和示范縣創(chuàng)建工作重視不夠、參與度不高。二是短板弱項仍然較多。有的部門重大決策隨意性較強,事前不調(diào)研、不論證、不溝通,“拍腦袋”決策;有的落實行政執(zhí)法“三項制度”不到位,執(zhí)法監(jiān)督“寬松軟”,群眾投訴、舉報現(xiàn)象時有發(fā)生。“馬上辦、就近辦、一次辦”實現(xiàn)率不達標(biāo)。少數(shù)執(zhí)法部門人員不足、力量薄弱等。這些既是法治政府建設(shè)的短板,也是創(chuàng)建工作的硬傷。三是競爭形勢非常激烈。20xx年全國近千個市、縣(區(qū))參與角逐,最終只命名表彰了40個示范市(縣),我省只有蓮湖區(qū)被命名。今年全國計劃表彰命名60個左右的綜合示范地區(qū),我們的競爭對手既有經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的城市,也有省會城市和地級市,所以形勢十分嚴峻。
法治興則天下興,法治則天下治。各鎮(zhèn)、各部門要深刻認識到法治政府建設(shè)既是落實全面依法治國基本方略的重要舉措,也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障,上下聯(lián)動、密切協(xié)作,以更高站位、更實舉措、更大力度抓好創(chuàng)建工作。
去年10月全省法治政府建設(shè)會議上,一德省長就加快法治政府建設(shè)提出了“八個更大力度”任務(wù)要求,我們要立足石泉實際,突出重點,狠抓關(guān)鍵,不斷把法治政府建設(shè)推向更高水平。
(一)對標(biāo)“更大力度健全依法行政制度體系”要求,嚴格行政規(guī)范性文件管理。行政規(guī)范性文件直接關(guān)系群眾利益、依法行政和政府形象。嚴格行政規(guī)范性文件管理,既是推進法治政府建設(shè)的必然要求,也是我們提升依法行政能力的重要抓手。要嚴格執(zhí)行“評估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發(fā)布”等程序,為行政規(guī)范性文件套上法治“韁繩”。要堅持統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布“三統(tǒng)一”,著力解決行政規(guī)范性文件管理不到位、公眾查詢不方便等問題。要全面落實“實時清理、自動更新、動態(tài)調(diào)整”制度,及時對現(xiàn)行有效的規(guī)章規(guī)范性文件進行清理,切實維護法制統(tǒng)一和政令暢通。要切實加強監(jiān)督指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),嚴查行政規(guī)范性文件有件不備、制定程序不規(guī)范、內(nèi)容違法等現(xiàn)象,對不嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序、不依法報備或逾期報備的單位,要定期通報、嚴肅查處。
(二)對標(biāo)“更大力度促進行政決策科學(xué)化民主化法治化”要求,依法科學(xué)民主決策。決策是行政行為的起點,重大行政決策往往對經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響,涉及重大公共利益或者社會公眾切身權(quán)益,事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。因此,依法科學(xué)民主決策是建設(shè)法治政府的前端,是規(guī)范行政權(quán)力的重點。要嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》,健全決策機制,規(guī)范決策程序,為行政決策扎緊“制度籠子”,堅決杜絕“拍腦袋決策”。要把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、集體討論決定作為法定程序,對社會涉及面廣、與群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項,該論證的要及時組織專家論證,該評估的要認真做好風(fēng)險評估,為行政決策筑牢“防火墻”。要堅持合法性審查,充分發(fā)揮法律顧問、紀委監(jiān)委和審計等部門的積極作用,在重要政策、重點項目和招商引資等事項決策中要邀請法律顧問和紀委監(jiān)委、審計等部門參與,為行政決策裝上“安全閥”。
(三)對標(biāo)“更大力度推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法”要求,扎緊織密制度籠子。群眾對執(zhí)法不規(guī)范、不嚴格、不透明、不文明甚至執(zhí)法違法、徇私枉法等問題深惡痛絕,必須堅決杜絕。要牢牢把握“嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法”這一生命線,把執(zhí)法過程變成傳遞公正文明、維護社會正義的過程。要強化重點領(lǐng)域執(zhí)法。突出安全生產(chǎn)、道路交通、環(huán)境保護、食品藥品等領(lǐng)域,加強部門聯(lián)合執(zhí)法、系統(tǒng)協(xié)作執(zhí)法,推進行政執(zhí)法、刑事司法“兩法”銜接,匯聚強大合力,提升執(zhí)法效能。要狠抓執(zhí)法規(guī)范化。聚焦行政執(zhí)法的源頭、過程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié),落實落細行政執(zhí)法“三項制度”和“雙隨機一公開”制度,確保執(zhí)法程序公開透明、執(zhí)法環(huán)節(jié)公平公正。要強化教育管理考核。當(dāng)前,執(zhí)法中存在的問題,許多與執(zhí)法人員的能力水平和工作作風(fēng)有關(guān)。要加強教育培訓(xùn),提升行政執(zhí)法人員專業(yè)化水準,暢通群眾投訴、舉報渠道,落實行政執(zhí)法責(zé)任制,倒逼嚴格規(guī)范執(zhí)法。
(四)對標(biāo)“更大力度加強對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督”要求,推動權(quán)力規(guī)范運行。權(quán)力是把“雙刃劍”,用得好可以為民造福,用得不好或濫用就會滋生腐敗,危害黨和人民事業(yè)。所有腐敗案件都有一個量變到質(zhì)變、小錯到大錯的過程,一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力,這是萬古不易的一條經(jīng)驗。所以,權(quán)力必須接受制約和監(jiān)督。要堅持用制度約束權(quán)力,落實落細《縣政府工作規(guī)則》《土地出讓工作規(guī)則》《縣屬國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等,切實加強對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和行業(yè)監(jiān)督。要以公開為常態(tài)、不公開為例外,推進行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果“五公開”,做到內(nèi)容真實、發(fā)布及時、重點突出,提高政府決策的透明度和公眾參與度。要自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和紀委監(jiān)委監(jiān)督,主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督,切實加強審計監(jiān)督,讓權(quán)力在陽光下運行。完善政府守信踐諾機制,對重大決策、重要事項說了算、定了干,提升政府公信力。
(五)對標(biāo)“更大力度預(yù)防和化解社會矛盾”要求,加大源頭防范和治理力度。當(dāng)前,我縣社會大局總體穩(wěn)定,但影響穩(wěn)定的問題和矛盾仍然較多,一些歷史遺留問題尚未得到有效解決,經(jīng)濟下行壓力又帶來新的矛盾,同時新型城鎮(zhèn)化過程中又不可避免出現(xiàn)一些新情況新問題,這些都有可能成為引發(fā)矛盾的源頭。要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,用好書記民情“三本賬”制度,落實行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”機制,提升基層社會治理質(zhì)效。要充分發(fā)揮法律援助的優(yōu)勢,加快公共法律服務(wù)體系建設(shè),綜合運用公共法律服務(wù)實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺,精準實施法律援助,著力提升廣大群眾特別是困難群體的獲得感和安全感。要全面開啟“八五”普法工作,加大法治宣傳教育,打破少數(shù)群眾“信訪不信法、信鬧不信理”的慣性思維,引導(dǎo)他們通過法定渠道、法律手段維護合法權(quán)益。要充分發(fā)揮行政復(fù)議化解矛盾糾紛的主渠道作用,深入推進行政復(fù)議規(guī)范化、信息化、制度化,提升行政復(fù)議工作隊伍專業(yè)化水平,提高辦案質(zhì)量,及時糾正違法和不當(dāng)行政行為。
(六)對標(biāo)“更大力度推進政府職能轉(zhuǎn)變”要求,著力打造一流營商環(huán)境。法治是最好的營商環(huán)境,相較政策支持而言,企業(yè)更看重公平競爭的法治環(huán)境。要堅持大企業(yè)與小企業(yè)、本地企業(yè)與外地企業(yè)、國企與民企一律平等、一視同仁,保障各類市場主體在資質(zhì)許可、政府采購、項目申報等方面公平待遇,支持企業(yè)依法平等獲取土地使用權(quán)、自然資源等生產(chǎn)要素,著力營造公平公正的競爭環(huán)境。要堅持行政審批做“減法”、政務(wù)服務(wù)做“加法”,加快實施“證照分離”,落實涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制,在政策允許范圍內(nèi)簡化流程、提高效率。全面落實招商引資、涉企服務(wù)全程領(lǐng)辦、幫辦、代辦制,不斷擴大“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”覆蓋面,讓企業(yè)群眾辦事少跑路、盡量不跑路。要堅持“無事不擾”,嚴格規(guī)范涉企檢查調(diào)研行為,堅決整治不作為、亂作為、簡單粗暴和過度執(zhí)法等問題,依法嚴厲打擊強攬工程、非法阻工、欺行霸市、欺生宰客等違法行為,讓企業(yè)專注經(jīng)營、安心發(fā)展。
全國法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建是一項系統(tǒng)工程,需要凝聚各方力量,強化統(tǒng)籌調(diào)度,確保創(chuàng)建工作取得實效。
一要強化統(tǒng)籌。當(dāng)前,正值歲末年初,沖刺年度目標(biāo)任務(wù)、迎接國家后評估和省上實績考核、配合保障中央生態(tài)環(huán)保督察等各項工作相互交織。但是頭緒再多、任務(wù)再重,創(chuàng)建工作不能丟。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門都是創(chuàng)建工作的牽頭單位和責(zé)任單位,要善于“十個指頭彈鋼琴”,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自上手親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)履職盡責(zé)直接抓,每個鎮(zhèn)、每個部門都要落實一名干部具體負責(zé),確保工作有人抓、有人管。
二要對標(biāo)補短。前期,縣上印發(fā)了《全國法治政府示范縣創(chuàng)建工作方案》和指標(biāo)體系,對創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)、推進步驟、責(zé)任分工等進行了細化分解,為我們前期的準備工作提供了可靠參考。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要對標(biāo)指標(biāo)體系,抓實抓好創(chuàng)建工作資料的收集、匯總、整理和上報等工作;要以迎接國家后評估的標(biāo)準,提前做好創(chuàng)建工作實地核驗、核查指標(biāo)、執(zhí)法案卷抽選評查、隨機抽考和座談訪談等準備工作;要深入挖掘、總結(jié)提煉法治政府建設(shè)中的好經(jīng)驗好做法,切實為創(chuàng)建工作增分添彩。
三要嚴明紀律。今年是我縣第二次創(chuàng)建全國法治政府示范縣。這次創(chuàng)建事關(guān)石泉的榮譽,更事關(guān)石泉干部的尊嚴,是對石泉干部能不能干事、能不能干成事的一次全面檢驗。于我們每一位而言,只能成功,不許失敗。從今天開始,縣依法治縣辦(司法局)要實行每周通報制度,聚焦問題短板,進行公開通報,到人到事到單位,同時形成送閱件報我、廣濤和代軍同志;同類問題兩次通報的,廣濤和代軍同志要及時約談,連續(xù)三次被通報的,一律移交組織部和紀委監(jiān)委問責(zé)處理。
同志們,建設(shè)法治政府責(zé)任重大、使命光榮、意義深遠,抓好示范縣創(chuàng)建工作勢在必行、不容有失。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加求真務(wù)實的工作作風(fēng),推動法治政府建設(shè)取得新成效,為實現(xiàn)石泉新時代高質(zhì)量追趕超越發(fā)展提供堅強的法治保障。
法治政府建設(shè)工作會議上的講話篇四
著力推進憲法“進機關(guān)、進單位、進校園、進鄉(xiāng)村、進社縣、進宗教場所、進軍營”“八進”活動,下面是天涯濤源本站小編給大家?guī)淼娜h關(guān)于法治政府建設(shè)工作報告范文,希望大家喜歡。
一、主要工作成效。
今年以來,縣政府緊緊圍繞縣委中心工作,按照《法治政府建設(shè)實施綱要(20xx-20xx年)》和省、市、縣《法治政府建設(shè)實施方案》要求,對照去年縣人大常委會反饋意見,突出抓好全面履行政府職能、健全依法行政機制、嚴格規(guī)范執(zhí)法程序等重點工作,深入推進依法行政,努力構(gòu)建職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府,為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好法治環(huán)境。
(一)聚焦高位推進,壓緊壓實工作責(zé)任。
一是強化領(lǐng)導(dǎo)壓實責(zé)任。組織召開縣委全面依法治縣委員會第二次會議,制定下發(fā)《**縣縣創(chuàng)建省級法治政府建設(shè)示范縣實施方案》,全面啟動省級法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建活動,縱深推進法治政府建設(shè)??h政府主要領(lǐng)導(dǎo)嚴格履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),定期聽取匯報,研究解決重大問題;分管領(lǐng)導(dǎo)認真履職盡責(zé),深入一線、靠前指揮,扎實推進法治政府建設(shè)各項任務(wù)落實。
二是示范引領(lǐng)提升能力??h政府領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)法用法,堅持政府常務(wù)會議會前學(xué)法制度,每次會議安排1-2部國家和省上最新出臺的法律法規(guī),由相關(guān)部門負責(zé)人或政府法律顧問進行解讀學(xué)習(xí),領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法行政能力不斷提升。著眼提升行政機關(guān)工作人員法律素質(zhì),通過開展學(xué)法考試、法律知識測試等活動,進一步增強了學(xué)法尊法守法用法意識。
三是強化考評落實責(zé)任。堅持將法治政府建設(shè)成效納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核指標(biāo)體系,增加平時考核在年終考核中的分值比例,將考核成效作為衡量各單位實績的重要內(nèi)容,以考核倒逼法治政府建設(shè)責(zé)任落實。嚴格落實年度法治督察計劃,加大日常監(jiān)督檢查力度,“全覆蓋”督察指導(dǎo)法治政府建設(shè)重點任務(wù),確保年度目標(biāo)任務(wù)全面完成。
(二)聚焦法制宣傳,不斷提升普法質(zhì)效。
一是加大法制宣傳力度。建立憲法學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化機制,高質(zhì)量抓好重點群體憲法學(xué)習(xí)宣傳,著力推進憲法“進機關(guān)、進單位、進校園、進鄉(xiāng)村、進社縣、進宗教場所、進軍營”“八進”活動,組織各類憲法集中宣傳活動133場次,舉辦干部培訓(xùn)班22期4000余人,捐贈《憲法》讀本等各類法律圖書5萬余冊(本),實現(xiàn)憲法學(xué)習(xí)全覆蓋。
二是創(chuàng)新法制宣傳載體。不斷鞏固完善“**縣縣平安法治廣場”等普法陣地,積極探索擴寬法律學(xué)習(xí)渠道,拓展“互聯(lián)網(wǎng)+普法”宣傳新陣地,依托“12348甘肅法網(wǎng)”、新聞媒體、道德講堂等載體,開展法律宣講,普法質(zhì)效不斷提升。圍繞“三八”婦女維權(quán)周、“綜治宣傳月、民族團結(jié)進步宣傳月、“12.4憲法宣傳日”等重要節(jié)點,集中宣傳憲法法律相關(guān)知識,形成了全民學(xué)法尊法守法用法的濃厚氛圍。
三是法治理念深入人心。堅持將法律法規(guī)作為中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”和黨員干部必學(xué)科目,組織開展法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)、任前考試、集中宣誓等活動,領(lǐng)導(dǎo)干部履行憲法使命的自覺性和堅定性不斷增強。深入開展青少年普法教育,經(jīng)常性開展“憲法晨讀”活動,校園法治文化建設(shè)不斷提升。認真落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,分系統(tǒng)開展食品衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、消費者權(quán)益保護等有關(guān)法律法規(guī)宣傳活動,進一步增強了群眾的法律維權(quán)意識。
(三)聚焦優(yōu)化服務(wù),依法履行政府職能。
一是加快政府職能轉(zhuǎn)變。堅持將“放管服”改革作為推進政府職能轉(zhuǎn)變的突破口,聚焦企業(yè)和群眾反映強烈的突出問題,先后分十批承接省市下放的行政審批事項92項,取消行政審批事項183項,減幅達73.2%。以新一輪政府機構(gòu)改革為契機,積極推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化,編制縣政府部門權(quán)責(zé)清單,明確職能定位,規(guī)范部門權(quán)力運行,形成橫向到邊、縱向到底的權(quán)利制約和協(xié)調(diào)機制。
二是深化“放管服”改革。全面推行并聯(lián)審批、容缺審批和項目在線審批,推進政務(wù)事項“掌上辦”“預(yù)約辦”“快遞辦”“幫代辦”服務(wù),入駐政務(wù)大廳的政務(wù)事項即辦件比例由25%提高到了55%,辦件時間壓縮66%,98%的政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。全力推進“減證便民”行動,取消證明事項12項,實行告知承諾制證明事項33項,營商環(huán)境不斷優(yōu)化。
三是強化權(quán)力監(jiān)督制約。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。落實法治政府建設(shè)報告制度,縣政府向市政府和縣委、縣人大報告上一年度法治政府建設(shè)工作情況。充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能,重點對推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、重大政策措施落實、打好三大攻堅戰(zhàn)、降低中小微企業(yè)負擔(dān)、促進權(quán)力規(guī)范運行等開展跟蹤審計,對審計發(fā)現(xiàn)的問題,依法依規(guī)嚴肅處理,達到以審促改、以審促建的目的。
(四)聚焦科學(xué)合規(guī),健全依法行政機制。
一是健全依法決策機制。制定了《**縣縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定》和《**縣縣重大行政決策合法性審查工作規(guī)則》,逐步完善行政決策程序規(guī)則,對棚戶縣改造、市政建設(shè)等重大決策事項,廣泛征求公眾意見、邀請專家論證、開展風(fēng)險評估、召集律師合法性審查、集體研究決定,組織開展各類事項的聽證會、專家論證會、征求意見會等30多場次,政府決策的透明度和公眾參與度不斷增強。
二是加強規(guī)范性文件審查管理。嚴格政府規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”和有效期制度,嚴把規(guī)范性文件審查關(guān)、備案關(guān)和登記關(guān),審查各類文件120件,做到政府規(guī)范性文件提交會議研究前合法性審查全覆蓋,確保了政府各項重大決策合法有效。全面清理2015年至2019年期間下發(fā)的74件規(guī)范性文件,其中,繼續(xù)執(zhí)行的26件,修改完善的2件,廢止的13件,失效的33件,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好制度環(huán)境。
三是加強法律顧問隊伍建設(shè)。廣泛開展“一村一法律顧問”和企業(yè)“法律體檢”專項活動,拓展法律服務(wù)領(lǐng)域,建立法律工作站22個,創(chuàng)新“一辦四室一中心”進基層試點55個,實現(xiàn)了法律服務(wù)全覆蓋。調(diào)整充實政府法律顧問力量,主動召集法律顧問參與論證、審查、處理重大行政決策、重要涉法事項、重大執(zhí)法決定等80余件,有效防范了法律風(fēng)險。
(五)聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié),嚴格規(guī)范執(zhí)法程序。
一是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。有效開展持證、新增、擬注銷行政執(zhí)法人員信息匯總審核和數(shù)據(jù)錄入,認真做好全省第五輪行政執(zhí)法證件換證工作,通過法律知識培訓(xùn)、模擬考試、全省統(tǒng)一上機考試,確認執(zhí)法主體資格證53個、行政執(zhí)法監(jiān)督證17個、行政執(zhí)法證1021個。舉辦全縣行政執(zhí)法人員和執(zhí)法監(jiān)督人員網(wǎng)上培訓(xùn)1期,培訓(xùn)行政執(zhí)法人員、監(jiān)督人員1091名,培養(yǎng)了一批規(guī)范執(zhí)法的“明白人”。
二是規(guī)范行政執(zhí)法程序。緊密結(jié)合行政執(zhí)法工作實際,嚴格落實“三項制度”,著力推進執(zhí)法權(quán)力規(guī)范運行。推進行政許可和行政處罰執(zhí)法信息公示工作,持續(xù)開展行政執(zhí)法信息公示網(wǎng)絡(luò)平臺錄入及審核員培訓(xùn),開展“三項制度”落實情況檢查,促進行政執(zhí)法機關(guān)依法履職。組織69名法制審核員,嚴格按程序開展重大執(zhí)法決定法制審核,有效減少了錯案和瑕疵案件發(fā)生。
三是嚴格執(zhí)法案卷評查。將行政執(zhí)法案卷評查作為規(guī)范行政執(zhí)法行為的有效途徑,采取自查自評、互查互評等方式,組織行政執(zhí)法部門開展案卷評查,不斷提高案卷規(guī)范化水平。充分發(fā)揮法制審核員作用,加強對重點執(zhí)法部門案卷評查指導(dǎo),面對面反饋存在的問題,指導(dǎo)制作方法,跟蹤落實整改情況,促進執(zhí)法案卷質(zhì)量提升。
(六)聚焦源頭防范,著力化解矛盾糾紛。
一是加強行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。充分發(fā)揮行政糾錯監(jiān)督職能,健全完善行政復(fù)議案件審理機制,依法公正受理、辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件,有效化解各類行政爭議,堅決糾正違法或不當(dāng)行政行為。積極加強與法院和涉案部門的協(xié)調(diào)溝通,配合代理律師做好庭審準備工作,認真落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。至目前,正在辦理行政復(fù)議案件1件,辦理政府行政應(yīng)訴案件4件。
二是加大矛盾糾紛排查化解力度。大力推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”,健全完善矛盾糾紛多元化解“1+22”責(zé)任體系,設(shè)立各級調(diào)解組織209個,調(diào)解員1802名,形成了“橫向聯(lián)動、縱向貫通、信息共享、互相配合、就地化解”的“大立案、大服務(wù)、大調(diào)解”矛盾調(diào)處機制。充分發(fā)揮訴調(diào)對接中心,調(diào)解員作用,調(diào)處各類矛盾糾紛1073件,調(diào)解成功率達96%。
三是完善信訪化解糾紛機制。按照“減存量、控增量、防變量”的總體要求,深入開展“矛盾糾紛積案化解年”活動,對苗頭性、傾向性問題,堅持主動出擊,提前介入,對22件重大、疑難、復(fù)雜糾紛,采取“掛圖作戰(zhàn)”“對賬銷號”的方式,著力在“案結(jié)事了”上狠下功夫,今年以來,共化解重點信訪案件7件,有效解決了涉及群眾切身利益的矛盾和問題。
二、存在的問題。
我縣法治政府建設(shè)雖然取得了一定成效,但與上級的要求和人民群眾的期待還存在一定差距。
一是運用法治思維和法治方式解決問題的能力不足,與建設(shè)法治政府的要求還有一定差距。
二是機構(gòu)改革后,市縣兩級綜合行政執(zhí)法體制還沒有完全理順,執(zhí)法權(quán)限還不明確,案件移送、交辦銜接不暢,影響了行政執(zhí)法效率。
三是一些部門和執(zhí)法人員辦理行政執(zhí)法案件的規(guī)范化、精細化程度還不夠高,需要進一步提高執(zhí)法能力水平。
四是“放管服”改革與優(yōu)化營商環(huán)境的要求還有差距,個別部門之間統(tǒng)籌、銜接、協(xié)調(diào)不夠,個別審批事項、辦理時限、審批環(huán)節(jié)等壓減不夠,影響了辦事效率。
三、下一步打算。
下一步,縣政府將按照黨中央、國務(wù)院和省市關(guān)于依法治國、建設(shè)法治政府的各項決策部署和要求,堅持問題導(dǎo)向,創(chuàng)新工作舉措,加大監(jiān)督檢查力度,力爭在法治政府建設(shè)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新進展、新突破。
一是緊盯重點任務(wù),夯實法治政府建設(shè)基礎(chǔ)。緊緊圍繞《法治政府建設(shè)實施綱要》,立足全面履行政府職能、完善依法行政制度體系、推進科學(xué)民主決策、嚴格規(guī)范文明執(zhí)法、強化行政權(quán)力監(jiān)督制約、有效化解社會矛盾糾紛、全面提高國家工作人員法治思維和依法行政能力等方面,對標(biāo)對表,查漏補缺,鞏固提升工作成效,確保法治政府建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)全面落實。
二是健全制度機制,提升科學(xué)民主決策水平。規(guī)范和完善公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制,嚴格落實重大行政決策聽證制度、合法性審查制度和重大行政決策集體決定制度,完善重大行政決策實施情況評價制度和責(zé)任追究制度,不斷提高行政決策的能力和水平。
三是堅持示范引領(lǐng),嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。以貫徹落實“三項制度”為抓手,不斷完善行政執(zhí)法程序,規(guī)范行政執(zhí)法行為,實現(xiàn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度化、常態(tài)化。認真開展行政執(zhí)法案卷評查,改進完善案卷評查方式和評查內(nèi)容,通過召開案卷評審會、深入部門具體指導(dǎo)等方式,強化督促整改,推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
四是強化權(quán)力監(jiān)督,確保權(quán)力行使公開透明。完善考核評價體系,把法治政府建設(shè)任務(wù)和當(dāng)前行政管理工作中的共性問題、短板問題、久拖不決的問題作為重點監(jiān)管內(nèi)容,加大日常工作考核和監(jiān)督問責(zé)力度,堅決糾正違法及行政不作為、亂作為的問題,積極查漏補缺、補齊短板,為實現(xiàn)法治政府建設(shè)筑牢基礎(chǔ)。
五是加大培訓(xùn)實踐,切實提高依法行政水平。堅持落實縣政府常務(wù)會議學(xué)法制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門辦公會學(xué)法制度,以法治政府建設(shè)理論、行政處罰、行政強制、行政許可實務(wù)操作為重點,通過舉辦專題講座、培訓(xùn)班,切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力和水平,為推進法治政府建設(shè)提供強大動力。
法治政府建設(shè)工作會議上的講話篇五
今天召開全市法治政府建設(shè)工作會議,主要任務(wù)是貫徹落實全省法治政府建設(shè)工作電視電話會議精神,總結(jié)和部署工作。剛才,市政府法制辦、旺蒼縣和市城管執(zhí)法局作了很好的發(fā)言。下面,我講三點意見。
十八大以來,黨中央把全面依法治國作為“四個全面”戰(zhàn)略之一,確立了到20xx年基本建成法治政府的戰(zhàn)略目標(biāo)。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府先后印發(fā)了《法治政府建設(shè)實施綱要(20xx-20xx年)》、《四川省法治政府建設(shè)實施方案(20xx-20xx年)》,市第七次黨代會將“依法治市”作為“三個一、三個三”戰(zhàn)略體系的重要內(nèi)容,市七屆人大一次會議明確提出建設(shè)法治政府、高效政府、服務(wù)型政府、廉潔政府,這都充分說明了法治政府建設(shè)的極端重要性,也是我們開展法治政府建設(shè)必須遵循的方向。
近年來,市政府高度重視法治政府建設(shè),認真貫徹落實黨中央國務(wù)院和省委省政府、市委各項決策部署,制定出臺了《廣元市深入推進依法行政加快建設(shè)法治政府的實施方案(20xx—20xx)》,扎實推進依法行政,法治政府建設(shè)取得積極進展。一是簡政放權(quán)更加深入。去年全市分三批次累計取消、下放行政審批和公共服務(wù)事項160項,委托下放16項,免征行政事業(yè)性收費18項,停征政府性基金1項。在全省率先推行投資項目“一窗進出”并聯(lián)審批,累計辦理254件,辦理提速92%。全面推行“五證合一、一照一碼”,全年新登記各類市場主體9554戶,同比增長33.7%,有力促進了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。二是行政決策機制不斷健全。嚴格執(zhí)行《四川省重大行政決策程序規(guī)定》,修訂完善了《市政府工作規(guī)則》和《市政府常務(wù)會議議事規(guī)則》,堅持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等作為重大決策的法定程序。建立了規(guī)范性文件制定審查備案制度,政府法律顧問制度實現(xiàn)全覆蓋,有效防范了決策風(fēng)險。三是行政執(zhí)法行為逐步規(guī)范。全面建立“雙隨機、一公開”制度,出臺了《廣元市推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實施方案》,嚴格行政執(zhí)法資格管理,執(zhí)法檢查更加規(guī)范。四是行政爭議得到有效化解。暢通行政復(fù)議渠道,全年辦理行政復(fù)議案件118件,辦結(jié)率100%,糾正違法行政行為14件。嚴格落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。行政調(diào)解不斷加強。五是政務(wù)公開持續(xù)深化。市政府網(wǎng)站全面改版升級,建成廣元市智慧政務(wù)集成網(wǎng)站群系統(tǒng),構(gòu)建了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)公開”新模式。
在看到成績的同時,也要清醒地認識到,我們的工作距離政府工作法制化目標(biāo)、距離人民群眾的期盼還有很大差距,工作中還存在不少問題和不足:一是法治理念還沒有普遍樹立。部分領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維不強,法治政府建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任落實不到位。部分行政機關(guān)工作人員法律意識不夠強,還不習(xí)慣用法律來規(guī)范行為、約束權(quán)力。二是依法行政能力和水平有待提升。個別行政機關(guān)及其工作人員運用法治思維和法治方式思考問題、解決問題的能力和水平不足,行政訴訟、行政復(fù)議案件仍然較多。去年全市行政訴訟案件達到392件,其中一審敗訴32件,敗訴率10.3%,敗訴率比較高。以市政府為被告的訴訟案件就有14件,其中4件敗訴,主要原因是行政行為違反法定程序、缺乏充分證據(jù),甚至適用法律錯誤,而且相關(guān)部門沒有一件報告市政府。三是行政決策程序有待進一步規(guī)范。個別部門在制定重大行政決策時,只注重集體決策、合法性審查,忽視了公眾參與、專家論證等法定程序。在行政決策出臺后,沒有及時按規(guī)定備案和跟蹤評估。去年,我市規(guī)范性文件及時備案率只有45%,受到省政府通報批評。四是行政執(zhí)法還不夠規(guī)范。個別執(zhí)法人員素質(zhì)不高,以權(quán)謀私、以權(quán)代法、隨意執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等現(xiàn)象時有發(fā)生。不嚴格執(zhí)行裁量標(biāo)準,違反法定程序、超越職權(quán)范圍作出行政行為的現(xiàn)象依然存在。個別縣區(qū)和部門主動接受監(jiān)督的意識不強,對法院的司法建議書和復(fù)議機關(guān)的行政復(fù)議建議書辦理不及時。法院的司法建議書對于政府工作來講,是非常有價值的。審判機關(guān)提出這些司法建議書是出于對人民高度負責(zé)和對我們政府機關(guān)的愛護,但是我們有些部門的同志不重視,不理睬,這是不對的。這些問題和不足,需要我們在今后的工作中采取更加有力的措施,認真加以解決。
20xx年是我市法治政府建設(shè)的深化提升之年。各級各部門要突出重點,抓住關(guān)鍵,全面推進依法行政,加快法治政府建設(shè),以法治服務(wù)保障行政決策、行政過程、行政效能,保障經(jīng)濟建設(shè)“三大主戰(zhàn)場”的有序?qū)嵤七M全市經(jīng)濟社會加快發(fā)展。
第一,加快推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。一要完善重大行政決策程序。嚴格執(zhí)行《四川省重大行政決策程序規(guī)定》,堅持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的法定程序。嚴格落實《四川省行政決策合法性審查規(guī)定》,所有重大行政決策必須進行合法性審查,凡未經(jīng)審查或經(jīng)審查不合法的,不得提交會議討論或作出決定。對決策嚴重失誤,或造成重大損失和惡劣影響的,要嚴格按照《四川省重大行政決策責(zé)任追究暫行辦法》追究責(zé)任。二要全面落實法律顧問制度。各級行政機關(guān)要把法律顧問作為依法行政、推進工作的重要保障和推動力量,充分發(fā)揮法律顧問在出臺重大行政決策、起草重要文件、推進重大項目、簽訂行政合同、化解矛盾糾紛中的積極作用?,F(xiàn)在政府簽訂的協(xié)議比較多,這些協(xié)議都要經(jīng)過法制部門、律師、法律顧問團的審核審查。三要完善行政決策監(jiān)督機制。高度重視決策過程中的公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估,事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策,要充分征求社會公眾以及人大代表、政協(xié)委員的意見。對專業(yè)性、技術(shù)性較強的決策事項,要組織專家、專業(yè)機構(gòu)進行科學(xué)論證,為科學(xué)決策提供智力支持。對可能出現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的決策事項,必須認真組織風(fēng)險評估。四要不斷提升規(guī)范性文件管理水平。要進一步健全規(guī)范性文件管理、定期清理制度,嚴格落實規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定,切實解決規(guī)范性文件制定不規(guī)范、報備不及時、公眾查詢不方便等問題。同時,要認真落實《政府信息公開條例》,以公開為常態(tài)、不公開為例外,推進行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開,自覺接受公眾監(jiān)督,嚴格約束行政權(quán)力,從源頭上保障行政權(quán)力公開透明運行。
第二,深化行政執(zhí)法體制改革。一要全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。我市已向省政府申報了20xx年度全省行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”試點,相關(guān)部門要高度重視試點工作,按照要求盡快制定具體實施方案。市法制辦作為試點牽頭單位,要認真做好調(diào)研、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作,確保探索出可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗,全面提升我市行政執(zhí)法規(guī)范化水平。二要切實提升行政執(zhí)法效能。進一步完善執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機制,加強區(qū)域合作聯(lián)動執(zhí)法、部門聯(lián)動執(zhí)法、系統(tǒng)協(xié)作執(zhí)法,整合集中執(zhí)法力量,解決執(zhí)法職能交叉、多頭執(zhí)法等問題,提升行政執(zhí)法效能。進一步健全“兩法銜接”機制,建立完善行政執(zhí)法機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)信息共享和案情通報制度。三要嚴格規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)。根據(jù)《四川省規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)規(guī)定》,進一步分層、分類、分項制定行政執(zhí)法裁量權(quán)標(biāo)準,規(guī)范裁量范圍、種類和幅度,從源頭上防止執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法等問題發(fā)生。四要不斷加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。認真開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),著力提升行政執(zhí)法人員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合素質(zhì),嚴格持證上崗和資格管理制度,確保文明公正執(zhí)法;堅決杜絕臨時工、聘用人員執(zhí)法現(xiàn)象,切實維護法律尊嚴。
第三,著力化解行政爭議。一要認真做好行政復(fù)議工作。進一步暢通行政復(fù)議受理渠道,嚴把行政復(fù)議立案關(guān),加強行政復(fù)議審理聽證制度、建議程序和行政復(fù)議委員會會審方式等制度建設(shè),提升行政復(fù)議規(guī)范化水平。建立行政復(fù)議案件評查和分析制度,提高案件辦理質(zhì)量,增強行政復(fù)議公信力。二要依法做好行政應(yīng)訴工作。全面落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,嚴格執(zhí)行《廣元市行政應(yīng)訴工作規(guī)程》。建立完善行政應(yīng)訴培訓(xùn)制度,加強學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高行政機關(guān)負責(zé)人、行政執(zhí)法人員的應(yīng)訴能力,降低行政訴訟敗訴率。積極支持配合人民法院行政訴訟工作,主動參與法院調(diào)解和協(xié)調(diào),促進行政爭議化解。三要加強行政復(fù)議和應(yīng)訴能力建設(shè)。完善行政復(fù)議經(jīng)費保障機制,重視行政復(fù)議后勤保障工作。加強行政應(yīng)訴工作力量建設(shè),確保與工作任務(wù)相適應(yīng)。
第四,繼續(xù)深化“放管服”改革。一要繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度。全面推行清單管理制度,清理取消涉及群眾辦事的不合法、不合理證明和手續(xù)。繼續(xù)完善權(quán)力清單和責(zé)任清單,以清單管理推動減權(quán),規(guī)范用權(quán)。深化相對集中行政許可權(quán)改革試點工作,推動行政審批由以部門為中心向以行政相對人為中心轉(zhuǎn)變。大力精簡規(guī)范行政審批前置條件,加快制訂工商跟進前置審批事項清單和企業(yè)設(shè)立后的經(jīng)營許可清單,保留的要實行多證合一、證照聯(lián)辦。二要創(chuàng)新事中事后監(jiān)管。今年要實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋,各行政執(zhí)法部門要全面建立隨機抽查事項清單、執(zhí)法檢查人員名錄庫、市場主體名錄庫。加快推進跨部門聯(lián)合檢查,這既有利于減輕企業(yè)負擔(dān),又可以讓檢查部門相互監(jiān)督。要加強信用監(jiān)管、智能監(jiān)管能力建設(shè),實行聯(lián)合懲戒,提高監(jiān)管效能。三要切實優(yōu)化服務(wù)。在七屆市政府第一次全體會和全市項目投資暨“項目年”動員會議,以及剛剛召開的七屆市政府第一次廉政工作會議上,我都對優(yōu)化服務(wù)進行了安排部署。這里再強調(diào)一點,就是在項目審批上務(wù)必再簡化手續(xù)、精簡流程、提高效率,要硬性推行“一窗進出”并聯(lián)審批和聯(lián)動審批,市本級已經(jīng)全面推開了,蒼溪縣率先在縣區(qū)層面推開了,其他縣區(qū)都要推進“一窗進出”并聯(lián)審批。要實行限時審批,促進行政審批全面提速。同時,要積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,推動網(wǎng)上政務(wù)大廳和實體政務(wù)大廳融合發(fā)展,加快公共資源電子交易平臺建設(shè),提升政務(wù)服務(wù)智能化水平。
第五,加強政府立法工作。去年7月23日,省第十二屆人大常委會第二十七次會議確定我市可以行使地方立法權(quán),市人大七屆二次會議也通過了《廣元市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例》。政府立法要與之相適應(yīng)、相配合,盡快出臺《廣元市人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定》,建立政府立法立項、起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機制。近期要抓好《亭子湖白龍湖保護條例》的立法工作,加快推進我市城市建設(shè)與管理、生態(tài)環(huán)境保護和歷史文化保護方面的政府立法。
第一,抓住關(guān)鍵少數(shù),嚴格落實第一責(zé)任人職責(zé)。加快推進法治政府建設(shè)進程,責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo),關(guān)鍵在一把手,根本在落實。要嚴格按照黨中央、國務(wù)院《黨政主要負責(zé)人履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》,進一步細化法治政府建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任,建立第一責(zé)任人職責(zé)清單。各級各部門主要負責(zé)人要切實履行法治政府建設(shè)組織者、推動者和實踐者的職責(zé),自覺把本地、本部門各項工作全面納入法治化軌道,對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自解決、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重點任務(wù)親自督辦。
第二,強化法治意識,不斷加強法治能力建設(shè)。習(xí)近平總書記強調(diào),打鐵還需自身硬。自身能力素質(zhì)的高低,決定了工作質(zhì)量和工作權(quán)威。要進一步堅持和完善學(xué)法制度,通過政府常務(wù)會議會前學(xué)法、局(委)務(wù)會會前學(xué)法、法制講座等形式,廣泛深入學(xué)習(xí)各類法律法規(guī)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅定法治信仰,帶頭學(xué)法懂法用法,對于基礎(chǔ)性的公共法律要“懂”,對分管領(lǐng)域的法律要“通”,對履職必須掌握的法律要“精”,領(lǐng)導(dǎo)同志要做精通行業(yè)領(lǐng)域法律的專家。要加大對新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部的法律知識考核力度。要加強法治隊伍建設(shè),提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力,確保嚴格執(zhí)法。要繼續(xù)抓好“七五”普法工作,培養(yǎng)廣大人民群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的意識。
第三,完善考核機制,確保各項工作全面落實。要進一步完善法治政府建設(shè)考核制度,納入縣區(qū)政府和市級相關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)績效管理,加大考核權(quán)重。探索實施法治政府建設(shè)第三方評估機制,增強考核結(jié)果的科學(xué)性。今年,務(wù)必要提高行政行為的合法性,把行政訴訟的案件和敗訴率降下來。
同志們,在全面依法治國新形勢下,建設(shè)法治政府責(zé)任重大。各級各部門要緊緊圍繞20xx年基本建成法治政府的目標(biāo)任務(wù),以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài),以更加求真務(wù)實的工作作風(fēng),凝心聚力,砥礪奮進,開拓創(chuàng)新,確保完成今年法治政府建設(shè)的各項目標(biāo)任務(wù),在法治政府建設(shè)上邁出新的更大步伐!
法治政府建設(shè)工作會議上的講話篇六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
張家港市政府、市交通局、市食藥監(jiān)局的負責(zé)同志作了交流發(fā)言,講得都很好,希望大家相互學(xué)習(xí)借鑒,共同進步提高。去年,各地、各部門深入貫徹落實省市有關(guān)加強法治政府建設(shè)的部署要求,在依法全面履職、完善依法行政制度體系、規(guī)范重大行政決策程序、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、防范化解社會矛盾等方面積極探索實踐,法治政府建設(shè)取得了可喜成績。我市在全省法治政府建設(shè)考評中獲得優(yōu)秀等次,在設(shè)區(qū)市中排名全省第一。同時,我們也要清醒地看到,我市在依法行政各項工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題,離人民群眾的要求還有一定的差距,法治政府建設(shè)依然任重道遠。黃澗秋同志在剛才的通報中已指出了我市在依法行政、法治政府建設(shè)方面存在的具體問題。對于這些問題,各地、各部門要予以高度重視,采取有效措施切實加以解決。下面,我就加強法治政府建設(shè)、強化行政執(zhí)法監(jiān)督工作強調(diào)三點意見。
一、統(tǒng)一思想,充分認識法治政府建設(shè)的重要意義。
(一)法治政府建設(shè)是依法治國的內(nèi)在要求。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,十八大以來,我們黨更加重視發(fā)揮法治在治國理政中的重要作用,把依法治國的基本方略提升到了“四個全面”戰(zhàn)略布局的新高度?!熬艑又_,起于累土?!被鶎邮且婪ㄖ螄母8骷壢嗣裾鳛閲覚?quán)力的執(zhí)行機關(guān),是法律的主要執(zhí)行者。政府能否做到依法行政,政府權(quán)力能否得到約束,政府行為是否公正規(guī)范,直接關(guān)系到依法治國基本方略的貫徹執(zhí)行。我市作為改革開放走在前列的城市,理應(yīng)在推進法治政府建設(shè)上先行一步。
(二)法治政府建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。法治的政務(wù)環(huán)境是一種軟實力和競爭力。法治的透明化能夠保障利益的預(yù)期,政府辦事的依法規(guī)范,有利于降低企業(yè)經(jīng)營成本,能夠有效維護市場交易的安全,為經(jīng)濟健康發(fā)展提供堅強保障。同時,通過法治政府的建設(shè)和良好法治環(huán)境的營造,能夠有效避免在發(fā)展過程中政府決策的功利化、短期化現(xiàn)象,糾正各種重速度輕效益、重數(shù)量輕質(zhì)量、重效率輕公平、重局部輕全局、重眼前輕長遠的做法,保障經(jīng)濟發(fā)展蹄疾而步穩(wěn)。當(dāng)前,我市正處于全面建成小康社會的決勝階段,更加離不開法治的政務(wù)環(huán)境、離不開法治的保駕護航。
(三)法治政府建設(shè)是人民群眾的殷切期望。法律是全社會共同遵循的行為準則,是協(xié)調(diào)不同利益的調(diào)節(jié)器,也是實現(xiàn)公平正義、社會和諧的有力保障。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,群眾的法治意識、維權(quán)意識越來越強,對征地拆遷、環(huán)境保護、社會治安等各方面的法律訴求越來越高,對社會公平正義的呼聲也越來越強。因此,加強法治政府建設(shè),用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定,既是順應(yīng)民意之舉,也是改善民生之措,有助于凝聚民心、匯聚民力,推動社會和諧善治,切實提高人民群眾的獲得感和幸福感。
二、明確重點,認真貫徹法治政府建設(shè)的各項任務(wù)。
各地、各部門要始終把法治政府建設(shè)放在突出重要位置,站在全局和戰(zhàn)略的高度進行謀劃和推進,牢固樹立責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識,不斷加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化措施落實,確保法治政府建設(shè)取得新的成效。今年我市法治政府建設(shè)工作任務(wù)已發(fā)文部署明確,這里我著重強調(diào)六點要求。
一是統(tǒng)籌謀劃法治政府建設(shè)。市建設(shè)法治政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)設(shè)計,充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用,堅持問題導(dǎo)向,查找短板差距,通過工作督導(dǎo)、評議考核、會商研討、跟蹤評估等方式,著力解決法治政府建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)。
推進財政預(yù)決算、市場監(jiān)管、減稅降費、公共資源配置、重大建設(shè)項目、食品藥品等重點領(lǐng)域的信息公開工作,優(yōu)化政務(wù)信息服務(wù)。
三是構(gòu)建依法行政制度體系。突出立法對改革發(fā)展的引領(lǐng)推動作用,重點抓好促進科學(xué)發(fā)展、深化改革開放、保護資源環(huán)境、保障民生改善、維護社會穩(wěn)定、加強政府建設(shè)等方面的制度構(gòu)建。積極探索建立政府立法協(xié)商制度,著力提高制度建設(shè)質(zhì)量。加強規(guī)范性文件備案管理,建立健全規(guī)范性文件第三方審查、通報和公示等工作機制。
四是健全重大行政決策機制。嚴格落實《蘇州市重大行政決策目錄管理辦法(試行)》,重大行政決策事項要全部納入目錄化管理。重大行政決策必須落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、廉潔性審查和集體討論決定等法定程序。
五是推進行政執(zhí)法體制改革。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為,落實執(zhí)法責(zé)任制,繼續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革,建立完善綜合行政執(zhí)法“六大機制”(信息共享機制、社會參與機制、信用監(jiān)管機制、隨機抽查機制、執(zhí)法監(jiān)督機制和責(zé)任追究機制)和相關(guān)制度。深入推進市級市場監(jiān)管、商務(wù)、安全生產(chǎn)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法體制改革試點,積極開展鎮(zhèn)域相對集中行政處罰權(quán)改革工作。
六是完善矛盾糾紛化解機制。強化法律在維護群眾權(quán)益、化解社會矛盾中的權(quán)威地位,健全社會矛盾預(yù)警、利益表達、協(xié)商溝通、救助救濟等機制,暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道。進一步健全行政復(fù)議、行政調(diào)解、行政裁決和仲裁制度,充分發(fā)揮行政機關(guān)在預(yù)防和化解社會矛盾中的作用。推動行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴,完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解銜接工作體系,建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機制。
依法對行政權(quán)力實行全面的、嚴格的監(jiān)督,能夠有效防止權(quán)力失范、失效,是法治政府建設(shè)的重要保證。今天,我們在會議上對加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作作出專項部署,也就是希望各地、各部門要高度重視此項工作,并把它作為今年的重點任務(wù),著力在以下四個方面下功夫。
一是全力推動相關(guān)制度落實。近年來我市陸續(xù)出臺了行政執(zhí)法公開制度、行政執(zhí)法誠信制度、重大行政執(zhí)法合法性審核制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度,這些制度的出臺對提高我市行政執(zhí)法水平有著非常重要的現(xiàn)實意義。各地、各部門要切實抓好上述制度的貫徹落實工作,加強對上述制度貫徹落實情況的跟蹤指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
二是嚴格規(guī)范行政執(zhí)法程序。要切實摒棄重實體輕程序的思維方式,按照標(biāo)準化、流程化、精細化要求,從容易發(fā)生問題的執(zhí)法環(huán)節(jié)入手,重點圍繞行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政檢查等執(zhí)法行為,不斷嚴密執(zhí)法程序,強化執(zhí)法指引,規(guī)范執(zhí)法行為,堵塞執(zhí)法漏洞。
三是大力加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。各地、各部門要定期開展對行政執(zhí)法人員的專項培訓(xùn)活動,增強執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力,提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)。要進一步完善行政執(zhí)法人員考核制度,通過定期考核和不定期抽查相結(jié)合的方式,不斷提高執(zhí)法人員的綜合執(zhí)法能力。
四是全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴格確定不同部門及機構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任,建立健全常態(tài)化的責(zé)任追究機制。加強執(zhí)法監(jiān)督,進一步完善行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺,建立健全投訴舉報、情況通報等制度,堅決排除對執(zhí)法活動的干預(yù),防止部門利益和地方保護主義,消除執(zhí)法工作中的利益驅(qū)動,嚴懲執(zhí)法腐敗現(xiàn)象。
法治政府建設(shè)工作會議上的講話篇七
繼續(xù)開展民法典學(xué)習(xí)宣傳,掀起全縣干部群眾學(xué)習(xí)、宣傳、運用、實施民法典的熱潮。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼年P(guān)于2022年全縣普法依法治理工作要點,希望大家喜歡。
2022年是黨的二十大召開之年,是實施“十四五”規(guī)劃的深化之年,也是實施“八五”普法規(guī)劃關(guān)鍵之年。普法依法治理工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹法治思想和視察重要講話精神,貫徹落實省委省政府、市委市政府和縣委縣政府工作部署,貫徹落實全面依法治國“十六字”方針,以學(xué)習(xí)宣傳法治思想和憲法為主線,以組織實施好“八五”普法規(guī)劃和決議為重點,切實加大全民普法力度、拓展依法治理深度,扎實推進社會主義法治文化建設(shè),服務(wù)xx縣高質(zhì)量發(fā)展,為迎接黨的二十大和省第xx次黨代會勝利召開營造良好的法治氛圍。
一、突出學(xué)習(xí)宣傳貫徹法治思想,全面引領(lǐng)普法依法治理工作。
1.把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹法治思想作為全民普法工作的頭等大事,把握正確政治方向和輿論導(dǎo)向。學(xué)習(xí)宣傳法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求,引導(dǎo)全社會堅定不移走中國特色社會主義法治道路。深入基層、深入群眾大力宣傳法治思想,推動法治思想進機關(guān)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進校園、進社區(qū)、進網(wǎng)絡(luò)、進軍營,向面上拓展、向基層延伸、向群眾貼近,全面推進法治思想學(xué)習(xí)宣傳走深走實、深入人心。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委、各單位黨委(黨組)要把學(xué)習(xí)宣傳法治思想作為重大政治任務(wù),將法治思想納入理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容開展專題學(xué)習(xí)。組織開展專題學(xué)習(xí)不少于x次??h委黨校要將法治思想學(xué)習(xí)納入干部培訓(xùn)的必修課。單位主要負責(zé)人全年至少組織開展一次“一把手上法治講堂”活動,重點宣講法治思想。
二、明確普法重點內(nèi)容,組織開展好主題法治宣傳活動。
4.加強憲法學(xué)習(xí),增強憲法意識,全面貫徹實施憲法。以現(xiàn)行憲法頒布施行xx周年為契機,切實加強憲法學(xué)習(xí)宣傳教育,弘揚憲法精神、普及憲法知識,為加強憲法實施和監(jiān)督營造良好氛圍。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,將憲法學(xué)習(xí)宣傳列入各單位黨委(黨組)中心組必學(xué)內(nèi)容,推動領(lǐng)導(dǎo)干部加強憲法學(xué)習(xí),增強憲法意識,帶頭遵守憲法、維護憲法、運用憲法,做尊法學(xué)法守法用法的模范。深化“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動,通過憲法宣誓、主題宣講、演講、征文、微視頻等形式,送憲法進機關(guān)、單位、企業(yè)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、校園、軍營、網(wǎng)絡(luò),切實增強公職人員憲法觀念,增強全體公民憲法意識,以憲法精神凝心聚力。
5.繼續(xù)開展民法典學(xué)習(xí)宣傳,掀起全縣干部群眾學(xué)習(xí)、宣傳、運用、實施民法典的熱潮。以“美好生活·民法典相伴”主題學(xué)習(xí)宣傳和5月民法典集中宣傳月活動為主線,把民法典納入國民教育體系,創(chuàng)作民法典公益廣告、短視頻等優(yōu)質(zhì)普法作品,開展民法典知識競賽等,推動民法典走進群眾身邊、走進群眾心里。持續(xù)開展推進民法典實施基層普法隊伍“萬人大培訓(xùn)”活動,積極發(fā)動律師和村居法律顧問開展兩輪專題講座。
6.持續(xù)學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)和與促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、社會治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī),深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī),以黨章、準則、條例等為重點,注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳同國家法律宣傳的銜接協(xié)調(diào),促進黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化。突出服務(wù)大局普法,圍繞迎接黨的二十大和省第xx次黨代會順利召開,圍繞新“國發(fā)2號文件”的實施,加強事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展、事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全的刑法、行政處罰法、優(yōu)化營商環(huán)境條例等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。
7.持續(xù)開展“掃黑除惡斗爭”“預(yù)防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙”“未成年人保護”“鄉(xiāng)村振興”和禁毒“大掃除”等法治宣傳教育專項活動。結(jié)合“3·15”消費者權(quán)益保護日、“4·15”全民國家安全教育日、“全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”“安全生產(chǎn)月”“6·5”世界環(huán)境日、“6·25”全國土地日、“6·26”禁毒日、“全民國防教育日”“國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周”“11·9”全國消防安全日、“12·2”全國交通安全日等重要時間節(jié)點開展主題法治宣傳教育。圍繞生態(tài)文明、教育醫(yī)療、食品藥品安全、社會福利、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、退役軍人權(quán)益保障、保護個人信息和隱私、防治家庭暴力、野生動物保護、消防等領(lǐng)域,開展經(jīng)常性的法律法規(guī)宣傳教育工作,營造濃厚法治氛圍,保障改善民生,服務(wù)社會和諧穩(wěn)定。
8.加強地方性法規(guī)宣傳,組織開展《xx省法治宣傳教育條例》《xx市地方立法條例》《xx市文明城市建設(shè)若干規(guī)定》《xx市違法建設(shè)治理條例》等地方性法規(guī)專項宣傳,推進地方性法規(guī)實施。
三、堅持開展分眾式普法,逐步提升公民法治。
9.繼續(xù)開展國家工作人員在線學(xué)法用法活動。全縣國家機關(guān)、單位、企業(yè)干部職工積極參加全國智慧普法依法治理云平臺——國家工作人員學(xué)法用法及考試平臺,干部職工網(wǎng)上學(xué)法考試參考率和合格率需達到xx%。落實“送法進機關(guān)”活動,組織開展法治專題講座、法律知識競賽、建設(shè)法治文化專欄等活動,實現(xiàn)國家工作人員線上、線下學(xué)法活動常態(tài)化。
10.全面落實《青少年法治教育大綱》。把法治宣傳教育納入國民教育體系,貫穿幼兒教育、義務(wù)教育、高中教育和職業(yè)教育各個階段,分學(xué)段分重點開展。充分發(fā)揮法治輔導(dǎo)員、法治副校長的作用,加強法治教育師資隊伍建設(shè)。結(jié)合思政課的開展,將憲法法律內(nèi)容納入中考,在成人禮、畢業(yè)禮上增加致敬憲法環(huán)節(jié),形成系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳憲法的機制。建設(shè)和完善青少年法治教育實踐基地,運用青少年法治教育基地組織開展實地教學(xué)活動,切實提升青少年法治意識。
11.強化特殊群體法治宣傳教育。加強對老年人、婦女、留守兒童、困境兒童、城鎮(zhèn)下崗職工、流動人口、農(nóng)村外出務(wù)工人員、殘疾人、社區(qū)矯正對象、安置幫教對象等特殊人群的普法宣傳,針對不同需求和特點,通過“法律進鄉(xiāng)村”“法律進社區(qū)”“法律進家庭”等方式,組織專業(yè)法律人才開展分眾式、差異化法治宣傳教育活動。
四、堅持普治并舉,推動法治鄉(xiāng)村建設(shè)和社會主義法治文化建設(shè)。
12.開展“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建鞏固工作。貫徹落實中央、省關(guān)于法治鄉(xiāng)村建設(shè)的意見,組織開展第x批市級“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建活動,確保2022年市級以上民主法治示范村創(chuàng)建率達100%。對已命名國家級、省級“民主法治示范村(社區(qū))”進行復(fù)核檢查,落實動態(tài)管理制度。
13.開展“法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作。認真貫徹落實新“國發(fā)2號文件”關(guān)于持續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展的要求,組織實施好推動鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作,著力開展“法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動,實現(xiàn)示范創(chuàng)建與鄉(xiāng)村治理同步推進。積極開展法治文化陣地建設(shè)和法治文化活動,形成一批治理體系更加健全、治理能力顯著提高的示范典型。
14.深化“法律明白人”培養(yǎng)、“法治帶頭人”培育工程。大力推進村(社區(qū))的“法律明白人”培養(yǎng)和“法治帶頭人”培育工程,充分利用全國智慧普法依法治理云平臺——國家工作人員學(xué)法用法及考試平臺,組織開展擬申報創(chuàng)建市級“民主法治示范村(社區(qū))”“法律明白人”“法治帶頭人”線上培訓(xùn)工作。努力實現(xiàn)“法律明白人”“法治帶頭人”數(shù)量和質(zhì)量雙達標(biāo)。
15.開展基層普法依法治理結(jié)對幫扶活動。緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù),制定機關(guān)單位幫扶鄉(xiāng)村開展普法依法治理工作方案,切實發(fā)揮各幫扶單位的職能優(yōu)勢,深入推動基層民主法治示范建設(shè)。各幫扶單位到幫扶點至少開展x次以上法治幫扶活動。
16.健全社會主義法治文化建設(shè)。認真貫徹落實中央關(guān)于加強社會主義法治文化建設(shè)的決策部署,挖掘紅色文化和法治文化相結(jié)合的法治文化作品,開展法治漫畫、故事、微視頻作品征集評選工作。抓好黨建、紅色文化、鄉(xiāng)土文化與法治文化的有機結(jié)合,因地制宜加強法治文化陣地建設(shè)。鞏固現(xiàn)有法治文化陣地建設(shè)成果,實行動態(tài)管理,提升法治建設(shè)水平。以突破xx紀念園為平臺,探索建立紅色法治文化遺存目錄,強化保護責(zé)任,修繕基礎(chǔ)設(shè)施,發(fā)掘紅色文化,完善展陳內(nèi)容,豐富文化內(nèi)涵。
五、健全完善工作機制,形成聯(lián)動有效的大普法格局。
17.全面貫徹落實中央、省、市、縣“八五”普法規(guī)劃和決議,指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣直機關(guān)單位完成“八五”普法規(guī)劃編制,督導(dǎo)“八五”普法規(guī)劃有效實施。
18.全面落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制。落實法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度和典型案例發(fā)布制度,健全以案釋法長效機制,把案(事)件依法處理的過程變成全民普法公開課。收集整理法治宣傳教育案例,及時上報精品典型案例。
19.全面落實國家工作人員旁聽庭審工作,采取網(wǎng)上觀看或者現(xiàn)場旁聽等形式,推動國家工作人員旁聽庭審工作常態(tài)化制度化。全年至少組織國家工作人員旁聽庭審x?次,國家工作人員參加旁聽庭審率達到95%。
20.落實媒體公益普法責(zé)任制,縣融媒體中心要充分發(fā)揮“報、網(wǎng)、端、微、屏”在普法依法治理工作中的作用,使法治宣傳教育能聽得到音、看得到影、望得到圖、摸得到字,讓法治宣傳教育工作動起來、活起來,滿足不同群體對法治宣傳教育工作的需求。
21.推廣新媒體新技術(shù)在法治宣傳教育中的運用,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各單位要充分利用門戶網(wǎng)站、微信、微博、抖音、快手等平臺,加大法治宣傳教育內(nèi)容的推送。認真關(guān)注“中國普法”“x微普法”“xx普法之窗”“xx司法在線”等微信公眾號,積極轉(zhuǎn)發(fā)推送以案釋法典型案例,實現(xiàn)普法資源共融共通共享。
法治政府建設(shè)工作會議上的講話篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
全市法治政府建設(shè)工作會議主要任務(wù)是深入貫徹習(xí)近平法治思想,認真落實全省法治政府建設(shè)工作會議精神,總結(jié)成績、查找不足和短板、壓實工作責(zé)任,進一步統(tǒng)一思想,凝聚共識,形成合力,推動我市法治政府建設(shè)各項任務(wù)落實落細,為全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障。
剛才,書面?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要論述和在中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神。傳達學(xué)習(xí)了全省法治政府建設(shè)工作會議精神。副市長×同志通報了全市法治政府建設(shè)情況,分析指出了工作中存在的問題,對下一步工作進行了詳細安排,講得非常好,我完全同意,大家一定要抓好落實。×區(qū)政府、市發(fā)改委作了會議交流發(fā)言,×縣政府和市公安局作了書面發(fā)言,既總結(jié)成績經(jīng)驗做法,也談存在困難問題,指出短板不足,并提出具體措施,大家相互學(xué)習(xí)借鑒,抓好工作落實。下面,我再強調(diào)四點意見。
一、強化政治引領(lǐng),牢牢把準法治政府建設(shè)正確方向。
什么時候忽視法治、法治松弛,什么時候就國亂民怨?!币粋€國家要想實現(xiàn)長治久安,法治是前提和保障。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央將依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局,創(chuàng)造性提出全面依法治國的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,為全面依法治國提供了根本遵循,為法治政府建設(shè)指明了前進方向。我們必須學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想,全面把握其內(nèi)涵與特征,清晰準確定位法治政府建設(shè),努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為縱深推進法治政府建設(shè)的精神動力和責(zé)任擔(dān)當(dāng),轉(zhuǎn)化為明確的工作思路和任務(wù)舉措,把政府工作全面納入法治軌道,不斷提升法治政府建設(shè)的質(zhì)量和水平。
一要充分認識法治政府建設(shè)是習(xí)近平總書記強調(diào)的重點任務(wù)和主體工程。習(xí)近平總書記強調(diào),推進全面依法治國,法治政府建設(shè)是重點任務(wù)和主體工程,對法治國家、法治社會建設(shè)具有示范帶動作用。各級政府承擔(dān)著經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等重要職責(zé),是實施法律法規(guī)的重要主體,是人民群眾打交道最多、感受公平正義最直接的國家機關(guān)。人民群眾對法治國家的認識和評價,大多來自對各級政府部門的認識和評價,體現(xiàn)在大家在執(zhí)法的過程中對老百姓的態(tài)度。各級各部門要充分認識法治政府建設(shè)是全面推進依法治國的關(guān)鍵,法治政府建設(shè)工作抓得實不實、好不好,是檢驗“四個全面”戰(zhàn)略布局是否落實、“四個意識”樹得牢不牢、“兩個維護”踐行得到不到位的“試×石”。
二要充分認識法治政府建設(shè)是完善政府治理體系的重要抓手和有效途徑。黨中央從堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度出發(fā),對構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系作出了全面決策部署。建設(shè)法治政府,正是落實這一重大決策的最有效抓手。我們要把政府工作全面納入法治軌道,在正確處理政府與市場、政府與社會關(guān)系的基礎(chǔ)上,建立一套行之有效的行政法律制度,堅持一切按制度辦事、按程序辦事,讓權(quán)力在法治軌道上運行。各級各部門要帶頭尊法學(xué)法用法,有為、有效、有執(zhí)行力,不斷提升執(zhí)法的質(zhì)量、效率、公信力。
三要充分認識法治政府建設(shè)是滿足人民群眾對美好生活向往的有力保證和可靠依賴。憲法規(guī)定“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”。我們地方各級政府是執(zhí)行機關(guān),所行使的權(quán)力來源于人民、受人民委托,代表人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉。政府機關(guān)依法行政,獲益最大的是人民群眾,政府機關(guān)不依法辦事,損害最大的也是人民群眾,具有兩面性。推進法治政府建設(shè)就是為了正確行使權(quán)力,確保人民授予的權(quán)力更好地服務(wù)人民、造福人民、保護人民。我們要站在新的起點,不斷滿足人民群眾對民主、法治、公平、正義等方面日益增長的需求,提高人民生活品質(zhì),促進共同富裕。
二、強化問題導(dǎo)向,增強法治政府建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。
行政行為更加陽光透明,通過政府網(wǎng)站和“兩微一端”主動公開政府信息×.×萬條、發(fā)布信息×萬余條、政策解讀×余條。五是全社會法治意識達到新水平?!鞍宋濉逼辗ㄒ?guī)劃印發(fā)實施,“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制全面落實,扎實推進領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法,積極開展全民普法宣傳活動,人民群眾對公共法律服務(wù)的知曉率、首選率、滿意率顯著提升。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,基層矛盾糾紛排查和風(fēng)險研判不斷完善,×年依法調(diào)處各類矛盾糾紛×件,受理信訪事項×件(批)次,引導(dǎo)全社會樹立起自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治共識。
部分執(zhí)法單位法制審核人員只有×人,無法形成必要的監(jiān)督制約機制。五是基層執(zhí)法力量有待進一步加強,目前全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法人員×人(其中×縣×人,×區(qū)×人),縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量普遍不足,人員的素質(zhì)、編制、身份、資格良莠不齊,流動性大,這些問題縣、區(qū)要高度重視,認真加以解決。
對標(biāo)中央印發(fā)的《法治政府建設(shè)實施綱要(×-×年)》和省委省政府出臺的《×省法治政府建設(shè)實施方案(×-×年)》,市委市政府已制定了具體的《實施方案》,明確重點任務(wù)和工作舉措,市委全面依法治市委員會辦公室還印發(fā)了年度工作要點。重點抓好八個方面工作:
一要依法全面履行政府職責(zé)。要全面推行清單管理制度,進一步厘清政府和市場、政府和社會的邊界,根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的立改廢釋和職責(zé)變化,依法有序動態(tài)調(diào)整完善各級政府部門權(quán)責(zé)清單,加強標(biāo)準化建設(shè),推動權(quán)責(zé)清單與各類專項清單的有效銜接和深度融合,推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化,實現(xiàn)同一事項的規(guī)范統(tǒng)一,著力推進政府機構(gòu)職能協(xié)同高效。要嚴格執(zhí)行市場準入負面清單,普遍落實“非禁即入”。要加大政務(wù)公開,大力推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開,深化財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項目、社會公益事業(yè)等重點領(lǐng)域信息公開,及時公開群眾關(guān)心的上學(xué)、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療和企業(yè)關(guān)心的創(chuàng)業(yè)、稅收、×融、招商等相關(guān)政策,能公開盡公開。要強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督,主動接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和審計監(jiān)督,毫不松懈抓好國資國企、糧食×融、礦產(chǎn)資源、生態(tài)環(huán)境等重點領(lǐng)域監(jiān)督,保障全面依法行政。
二要健全完善依法行政制度體系。要加快完善地方性法規(guī)規(guī)章體系,堅持“小切口”“小快靈”立法,圍繞環(huán)境保護、城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、歷史文化保護、文明典范城市創(chuàng)建等方面緊缺的急需的事項,×年,實施好《×市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》,按照法定程序制定《×市城市供熱管理辦法》,擬定《×市電動自行車管理規(guī)定》《×市景區(qū)管理辦法》,將《×市鄉(xiāng)村清潔條例》《×市城市生活垃圾分類管理條例》《×市消防設(shè)施管理辦法》《×市城市供水管理辦法》和《×市歷史文化遺址保護管理辦法》列為年度重點調(diào)研項目。要依法依規(guī)制定行政規(guī)范性文件,全面落實行政規(guī)范性文件合法性審核機制,健全規(guī)范性文件管理制度體系,嚴格落實行政規(guī)范性文件備案審查制度,組織開展市級行政規(guī)范性文件備案審查專項督查,及時清理和梳理不適應(yīng)改革發(fā)展需要的法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件,及時向社會公布清理結(jié)果,做到改革與法治相伴而生、同步推進。要嚴格按照標(biāo)準和流程規(guī)范制定文件,在公文體例、文字審核、發(fā)文程序、數(shù)量等各個方面提高公文報送質(zhì)量。
對可能出現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的決策事項,必須認真組織風(fēng)險評估。要推進重大行政決策后評估工作,將重大行政決策后評估結(jié)果作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù),嚴格落實重大行政決策跟蹤反饋制度,完善執(zhí)行主體向決策機關(guān)報告決策執(zhí)行情況機制。嚴格落實重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機制,對超越法定權(quán)限、違反決策程序、出現(xiàn)重大決策失誤或者依法應(yīng)該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的,嚴格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和責(zé)任人員的責(zé)任。
四要嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。要持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革,今年的改革任務(wù)要不折不扣落實,深入推進市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急等領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革,推動執(zhí)法重心下移和力量下沉,強化市、縣(區(qū))行政執(zhí)法職能,實行“局隊合一”體制,避免重復(fù)執(zhí)法。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)賦權(quán),整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法力量和資源,統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法體制改革,逐步實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”的改革原則和要求,穩(wěn)步將基層管理迫切需要且能有效承接的行政執(zhí)法事項下放給基層,確保放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督。特別是要分類施策,體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng),大力推進跨領(lǐng)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法,實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、執(zhí)法標(biāo)準互通、處理結(jié)果互認。要持續(xù)加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度,深入開展行政執(zhí)法三年提升行動,全面推行行政執(zhí)法“三項制度”(行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度),堅決杜絕有法亂依、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法放水等問題,有力有序推進解決人民群眾反映強烈、社會關(guān)注度高的突出問題,特別是涉及食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動保障、城市管理、交通運輸、×融服務(wù)、教育培訓(xùn)、居民自建房等關(guān)系群眾切身利益的,要集中開展專項整治,倒逼各級行政機關(guān)依法行政,穩(wěn)妥有序推進歷史遺留問題化解,做到“新官要理舊賬”。要完善包容審慎監(jiān)管機制,全面推行柔性執(zhí)法、人性化執(zhí)法、陽光執(zhí)法,向社會公布“兩輕一免”清單并實行動態(tài)調(diào)整,實現(xiàn)最佳的法律效果、政治效果、社會效果。充分運用科技手段,全面推動大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技手段與行政執(zhí)法活動深度融合,實現(xiàn)精準監(jiān)管、智慧監(jiān)管,著力提升基層依法行政、規(guī)范執(zhí)法能力和水平。全面落實行政裁量權(quán)基準制度,細化量化各行政執(zhí)法行為的裁量范圍、種類、幅度等并對外公布,執(zhí)法過程中不要“一刀切”,穩(wěn)妥推進解決問題,避免極端事件,要干成事、還要不出事。
縣、區(qū)要在人員編制劃轉(zhuǎn)和機構(gòu)設(shè)立、辦公用房保障等方面加快進度,不能打折扣。省司法廳正在對各地落實情況進行匯總梳理,將在全省通報,對推進落實不力、進展滯后的嚴肅問責(zé),大家要高度重視,加大落實力度,切實落實好“有機構(gòu)、有人員、有經(jīng)費、有場所、有手段”的“五有”要求,確保年底前基本形成公正權(quán)威、統(tǒng)一高效的行政復(fù)議體制。在此階段,之前承擔(dān)行政復(fù)議職責(zé)的部門,對已受理的行政復(fù)議案件,要繼續(xù)履好職盡到責(zé),確保平穩(wěn)過渡。要強化行政調(diào)解和行政裁決工作,近期省政府×副省長來×調(diào)研時,對×縣×鎮(zhèn)人民調(diào)解和基層社會治理提出了表揚。要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,持續(xù)培育和創(chuàng)建“楓橋式”司法所和人民調(diào)解組織,市、縣要一體共同對×鎮(zhèn)的典型經(jīng)驗進行總結(jié)提煉提升,由縣到市逐層逐級進行推廣,充分發(fā)揮基層重要作用,推動公檢法觸角前移,推進行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接,深入開展行業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛排查化解工作,著力防范化解經(jīng)濟×融、房地產(chǎn)、新業(yè)態(tài)等重點領(lǐng)域風(fēng)險。建立體系健全、渠道暢通、公正便捷、裁訴銜接的裁決機制,推動有關(guān)行政機關(guān)切實履行行政裁決職責(zé),全面梳理行政裁決事項,明確行政裁決適用范圍,穩(wěn)妥推進行政裁決改革試點。
六要全力打造法治化營商環(huán)境。要持續(xù)深化“放管服”改革,緊緊抓好落實好已經(jīng)下發(fā)的深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境專項提升行動工作方案和優(yōu)化營商環(huán)境×年工作要點,認真對標(biāo)工作任務(wù),有力有序推進各項工作落實落細,特別是要做好幫辦、代辦服務(wù)工作,機構(gòu)、人員都已經(jīng)批了,要盡快運行機構(gòu)發(fā)揮作用。加大行政權(quán)力事項下放和流程再造力度,依法推進各類行政權(quán)力“合、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”,壓減一切不必要的行政審批。要加快推進政務(wù)誠信建設(shè),健全政府守信踐諾機制,保持政策連續(xù)穩(wěn)定,建立健全政務(wù)失信記錄制度,法院和相關(guān)部門要曝光一批失信人員,將違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入市級社會信用信息平臺,通過“信用×(×)”網(wǎng)站等依法依規(guī)向社會公開。各級各部門要加大失信懲戒力度,聯(lián)合懲戒“老賴”,帶頭弘揚契約精神,縣、區(qū)政府要把各自老賬、舊賬盤點清楚,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè)中存在的欠賬不還等問題,能及時結(jié)算的及時結(jié)算,在結(jié)算過程中發(fā)現(xiàn)項目重大設(shè)計變更等問題,要倒查溯源。
七要依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件。要建立完善突發(fā)事件應(yīng)對制度,今天上午舉辦了“應(yīng)急使命××”高原高寒地區(qū)抗震救災(zāi)實戰(zhàn)化演習(xí),效果很好,要針對其它突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案定期進行演練,桌面推演、實戰(zhàn)演練,及時發(fā)現(xiàn)問題,第一時間處置優(yōu)化完善,系統(tǒng)修改涉及應(yīng)急管理的規(guī)范性文件,使其與國家的最新要求相適應(yīng),提高突發(fā)事件應(yīng)對法治化規(guī)范化水平。健全完善突發(fā)公共事件總體和專項應(yīng)急預(yù)案,以及與之相銜接配套的各級各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,逐步構(gòu)建總體預(yù)案、專項預(yù)案、行動方案、應(yīng)急手冊縱橫貫通、緊密銜接的應(yīng)急預(yù)案體系。健全應(yīng)急物資儲備保障制度,完善重要應(yīng)急物資監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系。建立全市重大公共衛(wèi)生安全專家?guī)?。嚴格?zhí)行突發(fā)事件應(yīng)對征收、征用、救助、補償制度,規(guī)范相關(guān)審批、實施程序和救濟途徑,提高應(yīng)對突發(fā)事件法治化規(guī)范化水平。要提高突發(fā)事件依法處置能力,各級各部門要堅決扛牢扛實防范化解本級本領(lǐng)域重大風(fēng)險政治責(zé)任,堅持運用法治思維和法治方式處置重大突發(fā)事件和緊急情況,健全突發(fā)事件輿情應(yīng)急響應(yīng)處置程序和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,依法做好信息發(fā)布、公共輿情應(yīng)對,提升突發(fā)事件輿情應(yīng)對法治化規(guī)范化水平,最大限度降低對個體合法權(quán)益和經(jīng)濟社會整體運行的負面影響。
八要加快推進數(shù)字政府建設(shè)。數(shù)字政府關(guān)鍵在運用。各級各部門要以數(shù)字政府建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),優(yōu)化革新政府治理流程和方式,大力提升法治政府建設(shè)數(shù)字化水平。要加快推進項目建設(shè),按時序進度全面完成數(shù)字政府運營指揮中心、政務(wù)云、政府網(wǎng)站集約化、數(shù)據(jù)共享交換平臺等×個市級任務(wù)和×個縣(區(qū))級任務(wù),不斷優(yōu)化完善系統(tǒng)平臺功能,確保平穩(wěn)運行。在此基礎(chǔ)上,按照“應(yīng)進必進、應(yīng)盡全進、應(yīng)盡快進”的原則,做好數(shù)據(jù)整合遷移、歸集共享工作,集約化、一體化加快推進政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通,充分運用大數(shù)據(jù)輔助行政決策、行政立法、行政執(zhí)法工作,通過網(wǎng)上辦理,減少自由裁量和相關(guān)人員接觸,與企業(yè)家光明磊落打交道,幫助企業(yè)和企業(yè)家解決困難和問題。要深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法,積極推進智慧執(zhí)法,加強信息化技術(shù)、裝備的配置和應(yīng)用,推行行政執(zhí)法app掌上執(zhí)法,探索推行以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管,解決人少事多的難題。
四、強化保障落實,不斷夯實法治政府建設(shè)基礎(chǔ)。
法治政府建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,各級各部門要聚焦重大部署、重要任務(wù)、重點工作,務(wù)必擰緊責(zé)任螺絲、扣牢責(zé)任鏈條,主動擔(dān)當(dāng)作為,一體推進建設(shè),不斷激發(fā)法治政府建設(shè)內(nèi)生動力,推動全市法治政府建設(shè)發(fā)揮強大動能。
一要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門單位要牢牢把握法治政府建設(shè)在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,認真履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任,堅持把法治政府建設(shè)與經(jīng)濟社會建設(shè)同謀劃、同部署、同推進、同落實,統(tǒng)籌謀劃、有效落實法治政府建設(shè)各項任務(wù),堅持依法行政,加快推進法治政府建設(shè)進程。各級政府及組成部門主要負責(zé)人要切實履行推進本地本部門法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),自覺做法治政府建設(shè)組織者、推動者和實踐者,把本級本部門各項工作全面納入法治化軌道,定期部署推進、檢查督導(dǎo)、推動落實。
二要抓牢少數(shù)關(guān)鍵。關(guān)鍵少數(shù)要發(fā)揮示范帶動作用,“頭雁效應(yīng)”一定要發(fā)揮好。要落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度,健全領(lǐng)導(dǎo)干部中心組學(xué)法、會前學(xué)法、任前考法等機制,把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺,讓尊法學(xué)法用法守法成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員的自覺踐行,做到堅守法治紅線,身體力行捍衛(wèi)法治權(quán)威。要全面加強依法行政能力建設(shè),推動行政機關(guān)負責(zé)人帶頭遵守執(zhí)行憲法法律,建立行政機關(guān)工作人員應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單。要做好政府立法人才培養(yǎng)和儲備,加強行政執(zhí)法隊伍和行政復(fù)議工作隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè),加強法律顧問和公職律師隊伍建設(shè)。
三要注重督查問效。要加大法治政府建設(shè)考核力度,將法治政府建設(shè)納入縣區(qū)政府和市級相關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)績效管理,綜合運用督辦、問責(zé)、激勵等手段,進一步細化獎懲措施,增強考核結(jié)果運用,考核結(jié)果要與獎×、人員掛起鉤來,形成有效的約束和監(jiān)督機制,對不認真履行法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,本區(qū)域本部門發(fā)生一票否決重大事件、極端事件要嚴肅問責(zé),發(fā)生違法行政案件的,造成嚴重社會影響的,嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
四要推進示范創(chuàng)建。要以點帶面推進法治政府示范創(chuàng)建,×年,我市向省上推薦全省法治政府建設(shè)綜合示范創(chuàng)建單位×個(×區(qū)人民政府)和單項示范創(chuàng)建項目×個(×市人民政府深化“放管服”改革、×市×縣社會矛盾糾紛化解),今年省上將對我市申報項目進行實地核驗和第三方評估,各有關(guān)單位要認真對照創(chuàng)建標(biāo)準及早做好準備工作,全力爭創(chuàng)全國、全省“法治政府示范創(chuàng)建”項目先進典型。要以示范創(chuàng)建促提升,用示范帶發(fā)展,不斷激發(fā)法治政府建設(shè)的內(nèi)生動力,引導(dǎo)群眾樹立法治思維、學(xué)會運用法律武器、主動維護自身權(quán)益,全力營造全民學(xué)法、遵法、懂法、用法、敬法、守法的良好法治環(huán)境,推進平安×、法治×建設(shè)。
法治政府建設(shè)工作會議上的講話篇九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們:
今天,我們召開法治政府建設(shè)工作視頻會議,主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹***法治思想和******考察xx重要講話精神,認真落實xx省法治政府建設(shè)工作電視電話會議精神,總結(jié)成績、找準短板、壓實責(zé)任,推動法治政府建設(shè)各項任務(wù)落實,我講4點意見。
全面推進法治政府建設(shè),必須堅持以***法治思想為指引,全面掌握、深刻理解法治政府建設(shè)的豐富內(nèi)涵,把準法治政府建設(shè)的正確政治方向。
***法治思想是馬克思主義法治理論中國化的最新成果,是順應(yīng)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時代要求應(yīng)運而生的重大理論創(chuàng)新,是***新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是指導(dǎo)新時代全面依法治國的綱領(lǐng)性文獻。各級各部門必須切實學(xué)深悟透***法治思想,努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為縱深推進法治政府建設(shè)的精神動力和責(zé)任擔(dān)當(dāng),轉(zhuǎn)化為明確的工作思路和任務(wù)舉措,轉(zhuǎn)化為“率先突破”的實踐模式和示范樣本,不斷提升法治政府建設(shè)的質(zhì)量和水平。
我們黨歷來重視法治建設(shè),黨的十八大以來,黨***明確提出依法治國,并將其納入“四個全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進。******指出:“法治國家、法治政府、法治社會相輔相成,法治國家是法治建設(shè)的目標(biāo),法治政府是建設(shè)法治國家的重點,法治社會是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)”“推進全面依法治國,法治政府建設(shè)是重點任務(wù)和主體工程,對法治國家、法治社會建設(shè)具有示范帶動作用,要率先突破”。法治政府建設(shè)的進程直接影響xx法治建設(shè)的總體成效,各級政府及其組成部門要緊緊圍繞“以人民為中心”的工作理念,堅持用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限,規(guī)范行政決策程序,加快轉(zhuǎn)變政府職能,全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府。
新時期推進法治政府建設(shè),要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持問題導(dǎo)向、堅持改革創(chuàng)新、堅持統(tǒng)籌推進、堅持緊扣xx實際的原則,努力實現(xiàn)到2025年,政府行為全面納入法治軌道,職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系日益健全,行政執(zhí)法體制機制基本完善,行政執(zhí)法質(zhì)量和效能大幅提升,突發(fā)事件應(yīng)對能力顯著增強,全市法。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看治政府建設(shè)協(xié)調(diào)并進,更多地方和部門實現(xiàn)率先突破,為到2035年基本建成法治xx、法治政府、法治社會奠定堅實基礎(chǔ)。
過去的一年,全市上下堅持依法治市、依法行政共同推進,法治xx、法治政府、法治社會一體建設(shè),圍繞法治政府建設(shè)總目標(biāo),突出重點、持續(xù)發(fā)力,法治建設(shè)群眾綜合滿意率、群眾安全感滿意度和執(zhí)法滿意率連續(xù)3年位居全省第一。
在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,堅持經(jīng)濟建設(shè)和法治建設(shè)同向發(fā)力,先后印發(fā)法治xx建設(shè)、法治社會建設(shè)、法治政府建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”和“八五”普法規(guī)劃,指導(dǎo)新時期法治政府建設(shè)向縱深推進。
嚴格落實《xx省重大行政決策程序規(guī)定》,根據(jù)《xx市重大行政決策目錄》,認真履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論程序,創(chuàng)新“1+n”模式持續(xù)推進政府法律顧問全覆蓋,法律顧問在重大行政決策中的作用充分發(fā)揮,依法決策水平得到有效提升。
“放管服”改革持續(xù)深化,市縣鄉(xiāng)村為民服務(wù)體系100%覆蓋,各級政務(wù)服務(wù)中心部門和政務(wù)服務(wù)事項進駐率均達100%;營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率100%,承諾辦事時限壓縮60%以上,“最多跑一次率”達99.8%;公共法律服務(wù)體系不斷完善,人民群眾對公共法律服務(wù)的知曉率、首選率、滿意率顯著提升。
《xx市鄉(xiāng)村清潔條例》由xx省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準,于2022年1月1日起施行;規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理實效進一步強化,報備率、報備及時率、規(guī)范率均達100%。
行政執(zhí)法體制改革不斷深化,市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化旅游、交通運輸、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急管理6大領(lǐng)域執(zhí)法隊伍均實現(xiàn)“集中辦公、集中執(zhí)法”;行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)不斷加強,行政執(zhí)法三項制度全面落實,行政執(zhí)法水平不斷提升。
主動接受監(jiān)督和約束行政權(quán)力,嚴格執(zhí)行《xx市關(guān)于加強和改進司法建議工作的實施辦法》《xx市關(guān)于加強人民檢察院檢察建議工作的辦法》,按要求回復(fù)司法建議和檢察建議;落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,自覺接受司法監(jiān)督;行政復(fù)議體制改革順利完成,行政復(fù)議案件直接糾錯率達18.61%;行政行為更加陽光透明,通過政府網(wǎng)站公開信息8.3萬余條。
市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市創(chuàng)建指標(biāo)已完成76%;強邊固防和疫情防控工作守住不擴散、不外傳底線,實現(xiàn)無死亡病例和醫(yī)療人員零感染;人民群眾對常態(tài)化掃黑除惡斗爭成效滿意率達99.44%;依法調(diào)處各類矛盾糾紛7579件,受理信訪事項2884件(批)次,拖欠農(nóng)民工工資舉報投訴案件結(jié)案率達100%。
八五普法規(guī)劃印發(fā)實施,“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制全面落實,扎實推進領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法,憲法宣誓制度實現(xiàn)全覆蓋,7個法治文化廣場(公園、場所)建成并投入使用,全民法治宣傳教育普及率達92.27%,法治政府建設(shè)氛圍日益濃厚。
我市法治政府建設(shè)雖然取得了一定成效,但與全面依法治國的新要求和人民群眾的新期盼相比,還存在一些差距和不足:一是依法行政的意識和法治政府建設(shè)要求相比還有差距。部分領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念樹得不牢、依法行政意識不強,在主動運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定方面還有差距。二是依法行政的能力和法治政府建設(shè)標(biāo)準相比還有差距。對新形勢下加快法治政府建設(shè)的重要性和緊迫性認識還不到位,政府工作人員的綜合素養(yǎng)與法治政府建設(shè)要求還有差距,2021年行政執(zhí)法考試通過率僅為42.54%,各級政府和部門負責(zé)人出庭應(yīng)訴比例與《xx市法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025)》85%的要求相比還有相當(dāng)差距。三是依法行政保障和法治政府建設(shè)任務(wù)相比還有差距。隨著經(jīng)濟社會的高速發(fā)展,人民群眾對法治政府建設(shè)的需求越發(fā)強烈,但法治政府建設(shè)的經(jīng)費、裝備等保障與日益繁重的工作任務(wù)不相匹配。以上這些問題,需要引起我們高度重視,“對癥下藥”,全面完成法治政府建設(shè)各項工作任務(wù)。
《xx市法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025年)》明確了“十四五”時期法治政府建設(shè)的路線圖和任務(wù)表,各級政府務(wù)必堅持高位推進,持續(xù)提升法治政府建設(shè)水平。
持續(xù)推進權(quán)力“瘦身”和職能“健體”,堅持“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”,進一步推動有效市場和有為政府更好結(jié)合;穩(wěn)步推進政府事務(wù)清單管理,確保2022年底前,編制完善市、縣、鄉(xiāng)三級權(quán)責(zé)事項清單和備案管理、公共服務(wù)等事項清單,嚴格執(zhí)行市場準入負面清單,普遍落實“非禁即入”。積極回應(yīng)人民群眾對服務(wù)型政府建設(shè)的新期待,著力優(yōu)化政務(wù)服務(wù),積極推行一體化極簡審批,持續(xù)開展“減證便民”行動和證明事項清理,全面落實證明事項告知承諾制;推動政府管理從事前審批更多轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管,健全新型監(jiān)管機制,完善與創(chuàng)新創(chuàng)造相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式,加快推進社會信用體系建設(shè);在形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系的基礎(chǔ)上,持續(xù)深化“一條主干四張網(wǎng)”便民服務(wù)格局。堅持用法治軟實力打造xx核心競爭力,依法加強資本監(jiān)管和產(chǎn)權(quán)保護,切實推進法治體檢相關(guān)工作,著力打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。
嚴格落實政府立法工作向黨委請示報告制度,充分發(fā)揮政府在立法工作中的重要作用,堅持“慎立多修”,推進“靶向立法”,強化政府部門間立法協(xié)調(diào),不斷拓寬立法公眾參與渠道,把好《xx市文明行為促進條例》立法審查關(guān),著力提升地方立法質(zhì)量。加強行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理,嚴禁越權(quán)發(fā)文、嚴控發(fā)文數(shù)量、嚴格制發(fā)程序,全面落實行政規(guī)范性文件合法性審核和備案審查等制度。
各級各部門要牢固樹立依法決策意識,把是否遵守決策程序制度、做到依法決策作為對政府部門黨委(黨組)和行政機關(guān)主要負責(zé)人開展考核督察、經(jīng)濟責(zé)任審計的重要內(nèi)容;落實重大行政決策法定程序,嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》和《xx省重大行政決策程序規(guī)定》,強化決策過程痕跡管理,加強行政決策執(zhí)行和評估,嚴格落實重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機制,著力提升行政決策的科學(xué)性民主性合法性。
持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革,加強綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法的組織指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),不斷提高執(zhí)法效率和公信力;改進和創(chuàng)新行政執(zhí)法方式,努力做到寬嚴相濟、法理相融,讓執(zhí)法既有力度又有溫度;強化執(zhí)法保障,加大執(zhí)法人員、經(jīng)費、資源、裝備等向基層傾斜力度,推進執(zhí)法任務(wù)和力量集中下沉一線。加大環(huán)境保護等關(guān)系群眾切身利益和邊疆民族地區(qū)治理的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度,全力推動xx生態(tài)環(huán)境從xx治理到系統(tǒng)治理、全面治理;加大網(wǎng)絡(luò)行政執(zhí)法力度和跨境涉邊違法行為依法查處懲治力度,織密織牢邊境、社區(qū)、境外疫情“三張”防控網(wǎng),構(gòu)建強邊固防銅墻鐵壁。加強行政執(zhí)法監(jiān)督,推進行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè),落實行政執(zhí)法案件評查制度,強化評查結(jié)果運用,大力整治行政執(zhí)法不作為亂作為、執(zhí)法不嚴格不規(guī)范不文明等突出問題,全面嚴格落實行政執(zhí)法三項制度,統(tǒng)一行政執(zhí)法人員資格管理,把好“持證上崗關(guān)”,加強督促,不斷提升行政執(zhí)法考試通過率;嚴格落實行政裁量權(quán)基準制度,規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán),嚴格適用程序,糾正處罰畸輕畸重等行為。
持續(xù)推進全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作健康發(fā)展,嚴格落實掃黑除惡常態(tài)化,扎實推進以肇事肇禍精神病管控為重點的命案防控相關(guān)工作,持續(xù)為改革發(fā)展大局營造和諧穩(wěn)定環(huán)境。加強行政調(diào)解工作,推進行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)”聯(lián)動;加強行政裁決工作,充分發(fā)揮行政裁決在化解民事糾紛中的“分流閥”作用;深化行政復(fù)議體制改革,加快行政復(fù)議場所規(guī)范化建設(shè),落實2021年市委編委第二次會議精神,盡快完成行政復(fù)議專業(yè)人員劃轉(zhuǎn)和招錄工作,加強隊伍建設(shè),不斷提高辦案質(zhì)量和效率;健全完善矛盾糾紛多元化解工作機制,推動xx市仲裁委員會實體化運作;加強行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作,今年全市行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率達到85%以上;進一步夯實基層基礎(chǔ),加強法治鄉(xiāng)村建設(shè),開展好市級“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建工作,充分發(fā)揮“一村一律師法律顧問”作用,為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供有力法治保障。
發(fā)揮監(jiān)督合力,驅(qū)動法治政府建設(shè)內(nèi)核升級,確保黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào),積極發(fā)揮審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議等監(jiān)督作用,加大對違法或不正當(dāng)行政行為的糾錯力度,自覺接受紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督,堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重,大力支持各級干部從實際出發(fā)擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè);切實提升政府督查工作質(zhì)效,縣級以上政府要依法組織開展政府督查工作,保障政令暢通,督促提高行政效能、推進廉政建設(shè)。堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”原則,全面主動落實政務(wù)公開,深化重點領(lǐng)域信息公開,改革政務(wù)公開傳統(tǒng)模式,用政府更加公開透明贏得人民群眾更多理解、信任和支持。持續(xù)推進政務(wù)誠信建設(shè),健全政府守信踐諾機制,開展政府機構(gòu)失信行為清理工作,用法治陽光照亮政府履職全過程。
目前,國外疫情高發(fā),國內(nèi)多地報告本土疫情,疫情防控任務(wù)仍然艱巨,各級各部門要繼續(xù)鞏固疫情防控成果,齊心協(xié)力守住邊境、守好國門,落實疫情防控各項措施,切實保障人民生命健康安全;強制隔離戒毒所、看守所等監(jiān)管場所要統(tǒng)籌抓好疫情防控和安全穩(wěn)定工作,確保萬無一失。要不斷健全完善突發(fā)事件應(yīng)對制度,著力構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制,加快推動形成突發(fā)事件應(yīng)對工作合力,依托基層網(wǎng)格化管理基礎(chǔ),推進安全風(fēng)險網(wǎng)格化管理,加強群測群防隊伍建設(shè);扎實推進“數(shù)字應(yīng)急”建設(shè),建立重大風(fēng)險預(yù)警、識別、治理、分析研判等全方位聯(lián)合防控體系,進一步壓緊壓實各級各部門防范化解重大風(fēng)險責(zé)任,提高突發(fā)事件預(yù)防和依法處置能力,著力提升應(yīng)急處置的針對性和實效性。
推進數(shù)字技術(shù)和政務(wù)服務(wù)深度融合,構(gòu)建以人民為中心、以公共需求為導(dǎo)向的服務(wù)型數(shù)字政府,推動更多政務(wù)服務(wù)事項“掌上辦”“指尖辦”。規(guī)范有序推進政務(wù)數(shù)據(jù)共享,充分運用現(xiàn)代科技手段,推進xx法治政府建設(shè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化,充分整合政府各部門數(shù)據(jù)庫,提高政務(wù)數(shù)據(jù)利用效能。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”執(zhí)法,推進各方面監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)的聯(lián)通匯聚,扎實推進行政執(zhí)法app掌上執(zhí)法、建立電子執(zhí)法檔案等工作,不斷提高執(zhí)法效率。全面貫徹《中華人民共和國社區(qū)矯正法》,切實加大社區(qū)矯正信息化監(jiān)管力度,確保***和省級轉(zhuǎn)移支付資金撥付使用到位,有效提升社區(qū)矯正質(zhì)量。
要推動法治政府建設(shè)發(fā)揮強大動能,各級各部門務(wù)必擰緊責(zé)任螺絲、扣牢責(zé)任鏈條,不斷激發(fā)法治政府建設(shè)內(nèi)生動力。
各級各部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會***法治思想,把***法治思想貫穿到法治政府建設(shè)全過程,各級政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任,統(tǒng)籌謀劃、有效落實法治政府建設(shè)各項任務(wù),各級政府及組成部門主要負責(zé)人要切實履行推進本地本部門法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),對法治政府建設(shè)工作要親自部署、親自推動、親自督辦。
全面加強依法行政能力建設(shè),落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度,推動行政機關(guān)負責(zé)人帶頭尊法學(xué)法守法用法,實現(xiàn)國家工作人員憲法宣誓100%覆蓋。貫徹執(zhí)行中組部《行政執(zhí)法類公務(wù)員培訓(xùn)辦法(試行)》,加大行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度,各級各部門要組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)和行政執(zhí)法職能部門負責(zé)人專題脫產(chǎn)培訓(xùn),按照國務(wù)院、省政府統(tǒng)一安排部署,抓好《中華人民共和國行政處罰法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和貫徹落實。加強法治政府建設(shè)人才和隊伍保障,做好政府立法人才培養(yǎng)和儲備,加強行政執(zhí)法隊伍和行政復(fù)議工作隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè),加強法律顧問和公職律師隊伍建設(shè)。
各級各部門要積極參與法治政府建設(shè)省級示范創(chuàng)建五年行動,xx縣、xx市要對標(biāo)《市縣法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系》,全力創(chuàng)建省級法治政府建設(shè)示范區(qū)。各級黨校(行政學(xué)校)、干部學(xué)院、法學(xué)會要加強法治政府建設(shè)理論研究,用研究所得助力法治政府建設(shè)向好發(fā)展。宣傳部門要加大xx法治政府建設(shè)經(jīng)驗成效宣傳力度,推廣基層創(chuàng)新舉措,努力營造良好的社會輿論氛圍。
把督察和考核作為深入推進法治政府建設(shè)的重要抓手,按照《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》等一系列文件要求,層層傳導(dǎo)壓力、壓實責(zé)任,落實黨政主要負責(zé)人推進法治政府建設(shè)的引領(lǐng)者、組織者、推動者和示范者責(zé)任,做到以察促管、以督促用,實現(xiàn)法治政府建設(shè)各項工作件件有回應(yīng)、事事有落實。
同志們!舵正風(fēng)滿立潮頭,我們已經(jīng)踏上了法治政府建設(shè)新征程,要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”,進一步樹牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識,以飽滿的工作熱情和持之以恒的工作干勁,加快建設(shè)更高水平的法治政府,以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開。
法治政府建設(shè)工作會議上的講話篇十
同志們:
這次會議的主要任務(wù)是:貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神和中央、省委經(jīng)濟工作會議精神,總結(jié)20xx年全省政府網(wǎng)站建設(shè)管理工作,分析面臨的形勢要求,安排部署20xx年工作任務(wù),推動全省政府網(wǎng)站持續(xù)向好發(fā)展。等會,省長助理建堯同志將作重要講話,我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,堅決貫徹落實。下面,我講三個問題。
一、全省政府網(wǎng)站建設(shè)管理取得新成就。
20xx年,全省政府網(wǎng)站認真貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署,積極順應(yīng)人民群眾的新期待,創(chuàng)新工作方式,落實工作要求,有效破解難題,取得了顯著成績。
(一)全省政府網(wǎng)站普查圓滿完成。
政府網(wǎng)站普查是貫穿20xx年的一項重要工作,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展第一次全國政府網(wǎng)站普查的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕15號)于20xx年3月下發(fā)后,省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視,多次就做好政府網(wǎng)站普查作出批示,要求提高思想認識,明確工作責(zé)任,確保政府網(wǎng)站合格達標(biāo)。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各級各部門認真嚴格按要求完成各階段工作,全省政府網(wǎng)站合格率達到95.2%,排名全國第四,多項工作進度排名全國第一,一些做法得到國務(wù)院辦公廳的肯定和推廣,普查工作取得顯著成效。一是全省政府網(wǎng)站家底基本摸清。我省共有4188家政府網(wǎng)站納入普查,網(wǎng)站總數(shù)排名全國第六。通過大力推進網(wǎng)站集約化建設(shè),全省現(xiàn)有政府網(wǎng)站3644家,通過全國政府網(wǎng)站基本信息數(shù)據(jù)庫向社會公開。二是“僵尸”“睡眠”現(xiàn)象基本消除,網(wǎng)站質(zhì)量全面提升。各級各部門嚴格按照國務(wù)院辦公廳文件要求,制定下發(fā)各類文件和工作方案63份,舉辦培訓(xùn)會議170次,培訓(xùn)人數(shù)超過1.1萬人。采取分人劃片、一崗雙員的方式,對網(wǎng)站檢查整改工作進行全程指導(dǎo)監(jiān)督,交辦1029份問題清單,下發(fā)各類通報、工作簡報109期,對32家檢查整改工作不負責(zé)、任務(wù)落實不到位的單位負責(zé)人進行了約談問責(zé)。通過這一系列的“組合拳”,我省政府網(wǎng)站信息發(fā)布質(zhì)量和更新頻率明顯提升,群眾反映強烈的“不及時、不準確、不回應(yīng)、不實用”問題基本得到解決,全省政府網(wǎng)站質(zhì)量全面提升。
(二)網(wǎng)站集約化建設(shè)力度不斷加大。
各級各部門強化上下一盤棋的思想,加強網(wǎng)站資源整合,全省政府網(wǎng)站群建設(shè)合力不斷凝聚。省政府門戶網(wǎng)站按照省政府辦公廳《關(guān)于加快推進省直部門政府網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)出口整合工作的通知》要求,按照“基本框架+特色欄目”的模式,積極推進省政府部門網(wǎng)站整合工作,截至20xx年12月31日,完成20家省直部門網(wǎng)站的整合工作。市縣政府牢牢把握政府網(wǎng)站普查這一契機,大力開展網(wǎng)站集約化建設(shè),加快形成“資源集約、信息集聚、欄目集合、業(yè)務(wù)集成、管理集中”的網(wǎng)站群體系。普查期間,全省共有540家網(wǎng)站整合至上級政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺,以頻道、欄目的形式統(tǒng)一提供政府信息公開、辦事服務(wù)和互動交流等功能。
(三)政府信息公開不斷深化。
一是信息更新發(fā)布有效強化。20xx年,省市縣三級政府門戶網(wǎng)站發(fā)布信息數(shù)量突破200萬大關(guān),公開新聞發(fā)布會、聽證會近800期,按照國辦發(fā)〔20xx〕22號文件要求,統(tǒng)一規(guī)劃欄目框架,建設(shè)重點領(lǐng)域信息公開專欄,公開9類重點領(lǐng)域政府信息16.1萬條,省市兩級政府門戶網(wǎng)站規(guī)范編制、公開“三清單一目錄”,建立完善動態(tài)管理機制,緊跟法律法規(guī)修改、簡政放權(quán)等形勢,及時完善相關(guān)內(nèi)容,政府重要工作和重大決策更加公開透明。二是政策解讀力度不斷加大。充分發(fā)揮網(wǎng)站信息海量、形式多樣的優(yōu)勢,聚焦重大政策,開展政策解讀。省市縣三級政府門戶網(wǎng)站發(fā)布由政策制定參與者、專業(yè)機構(gòu)、專家學(xué)者撰寫的解讀文章和主流媒體刊發(fā)的評論文章2.1萬篇,對政策進行多角度、多側(cè)面的解讀,有效凝聚共識。省政府門戶網(wǎng)站進一步豐富政策解讀形式,提升政策解讀的吸引力親和力,對省政府常務(wù)會議采用圖解的方式進行深入淺出、通俗易懂的解讀,全年完成25次省政府常務(wù)會議圖解。三是重要信息轉(zhuǎn)載及時準確。按照《國務(wù)院辦公廳政府信息公開辦公室關(guān)于加強協(xié)同聯(lián)動做好國務(wù)院重要政策信息轉(zhuǎn)載工作的通知》(國辦公開辦函〔20xx〕60號)要求,省市縣三級政府門戶網(wǎng)站建立協(xié)同聯(lián)動工作機制,及時轉(zhuǎn)載中央政府門戶網(wǎng)站、省政府門戶網(wǎng)站重要信息,網(wǎng)站集群效應(yīng)得到充分發(fā)揮。
(四)在線辦事服務(wù)更加實用。
20xx年,全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)可靠性和服務(wù)能力穩(wěn)步提升。網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳注冊用戶總數(shù)超過391萬,其中,企業(yè)用戶數(shù)56.8萬,個人用戶334.6萬,全年辦件數(shù)超過1570萬件,比20xx年同期增長10.56%,是20xx年的12倍多,系統(tǒng)的社會效益不斷擴大。在全國省級政府網(wǎng)上服務(wù)能力測評中,我省排名第三。辦事服務(wù)實用性進一步強化。全省政府網(wǎng)站以網(wǎng)站普查為契機,加強對網(wǎng)站服務(wù)功能的規(guī)范化、實用化改造,按照統(tǒng)一標(biāo)準完善8類辦事指南要素,補充表格、附件下載,提供網(wǎng)上網(wǎng)下情況一致、內(nèi)容詳盡、簡單易懂的指南和說明。省市縣三級政府門戶網(wǎng)站在20xx年建設(shè)重點服務(wù)項的基礎(chǔ)上,聚焦公眾需求,繼續(xù)圍繞戶籍辦理、保障性住房申請等與民生密切相關(guān)的服務(wù)事項,整合完善服務(wù)內(nèi)容,簡化頁面層級、優(yōu)化頁面展現(xiàn),提供“一體化”的網(wǎng)上辦事服務(wù)。
(五)回應(yīng)社會關(guān)切更加積極。
一是圍繞社會熱點,直面公眾關(guān)切,群眾網(wǎng)上意見表達渠道進一步暢通。20xx年,省市縣三級政府門戶網(wǎng)站通過政策咨詢類欄目回答公眾來信7萬多件,辦結(jié)率接近95%。部分市州充分發(fā)揮建設(shè)黨風(fēng)廉政輿情在線和網(wǎng)絡(luò)問政平臺的先發(fā)優(yōu)勢,通過統(tǒng)一平臺集中開展政府部門、縣市區(qū)政府的互動交流活動,廣泛傾聽公眾意見建議,接受社會的批評監(jiān)督,搭建政府與公眾交流的“直通車”。二是主動就和居民生活息息相關(guān)的重要工作、重大決策公開征求公眾意見,省市縣三級政府門戶網(wǎng)站全年開展調(diào)查征集活動超過1300次,省政府門戶網(wǎng)站開展的“湖南城鄉(xiāng)居民生育意愿”調(diào)查得到社會各界的廣泛關(guān)注和積極參與,為政府決策提供了第一手資料。三是緊密圍繞政府重大決策和重點工作,及時邀請政府官員、專家學(xué)者通過訪談等方式進行解讀討論,加深公眾對政府工作的認識和理解。省市縣三級政府門戶網(wǎng)站全年開展在線訪談近350期,深入闡明政策,解疑釋惑。
20xx年是“”時期收官之年。20xx年的成績,建立在多年不懈努力的基礎(chǔ)上?!啊逼陂g,各級各部門開拓進取、奮發(fā)有為,全省政府網(wǎng)站建設(shè)管理取得一系列歷史性成就。
這是政府網(wǎng)站管理規(guī)范化水平明顯提升的五年。五年來,全省政府網(wǎng)站制度建設(shè)日益完善。制定出臺了《湖南省政府網(wǎng)站管理辦法》,全省政府網(wǎng)站建設(shè)管理實現(xiàn)有法可依。各級各部門依據(jù)《辦法》,細化制定本地區(qū)、本部門的管理辦法,健全完善信息發(fā)布編審制度、欄目管理制度、讀網(wǎng)閱評制度、日常維護制度、重大過失處理制度、安全保障制度、應(yīng)急處置機制等,形成完備的政府網(wǎng)站工作制度體系,政府網(wǎng)站管理實現(xiàn)科學(xué)化制度化規(guī)范化。五年來,政府網(wǎng)站績效評估“以評促建”作用不斷強化??冃гu估實現(xiàn)了從重數(shù)量到質(zhì)量和數(shù)量并重、從人工評判到數(shù)據(jù)監(jiān)測與人工評判相結(jié)合、從自建指標(biāo)體系到國省指標(biāo)相結(jié)合的三大轉(zhuǎn)變,績效評估更加科學(xué)、客觀、公正,推動全省政府網(wǎng)站建設(shè)水平全面提高。五年來,網(wǎng)站集約化建設(shè)不斷加強。全省政府網(wǎng)站集約化建設(shè)實現(xiàn)了從基于統(tǒng)一技術(shù)平臺建設(shè)網(wǎng)站到“統(tǒng)一部署、統(tǒng)一標(biāo)準、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一域名、統(tǒng)一備案、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一信息發(fā)布平臺、統(tǒng)一基本欄目框架、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺”等九統(tǒng)一的跨越,進一步節(jié)約了資源,緩解了信息碎片化現(xiàn)象,為下一步實現(xiàn)網(wǎng)站群內(nèi)容深度融合打下了良好基礎(chǔ)。
這是政府網(wǎng)站建設(shè)質(zhì)量實現(xiàn)飛速發(fā)展的五年。五年來,各級各部門心往一處想、勁往一處使、汗往一處流,在全國打響了“湘”字號政府網(wǎng)站群品牌。在全國政府網(wǎng)站績效評估中,省政府門戶網(wǎng)站一直穩(wěn)居全國前十,長沙市政府門戶網(wǎng)站兩次排名省會城市第一名。20xx年,全省共有10家市州政府門戶網(wǎng)站躋身全國百強,較“”期末翻了一番。在全省政府網(wǎng)站績效評估中,各級各部門你追我趕的良性競爭更加激烈,單一地區(qū)、單一部門一枝獨秀的現(xiàn)象不復(fù)存在,取而代之的是千帆共競、百舸爭流的可喜態(tài)勢。五年來,全省政府網(wǎng)站深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府系列文件精神,不斷規(guī)范和深化政府信息公開,助力法治政府、陽光政府建設(shè)。建成全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng),并實現(xiàn)升級擴容。20xx年,納入系統(tǒng)的政務(wù)服務(wù)事項超過9.7萬項,注冊用戶近400萬人,在線辦件數(shù)超過1570萬件,是20xx年的12倍多,網(wǎng)上辦事服務(wù)實效明顯提升。五年來,全省政府網(wǎng)站發(fā)力多媒體渠道建設(shè),省政府門戶網(wǎng)站建立了覆蓋中、英、法、日、韓等語種,包括手機版、電視版、微博、微信公眾號和app在內(nèi)的全媒體格局,拓展了陣地。14個市州和122個縣市區(qū)政府門戶網(wǎng)站中,54家開設(shè)了官方微博和微信。
這是政府網(wǎng)站影響力不斷擴大的五年。五年來,政府網(wǎng)站逐漸深入社會公眾的日常生活,成為公眾了解政府、在線辦事、咨詢投訴、建言獻策的主要渠道之一,搭起了密切政府與群眾魚水關(guān)系的橋梁。如,省政府門戶網(wǎng)站新浪微博和人民網(wǎng)粉絲超過67萬人,有效地宣傳了湖南的工作和政策;省長信箱幫助解決群眾問題的力度不斷增強,20xx年共收到群眾發(fā)來的感謝信26件,群眾的滿意度不斷上升。五年來,各級各部門積極走出去,加強和新聞媒體協(xié)作。省政府門戶網(wǎng)站在黨的、全國兩會、全省兩會等重大政治活動期間,和廣播電臺、報紙等新聞媒體合作共建專題專欄,積極拓寬政府網(wǎng)站傳播渠道;市縣網(wǎng)站加強和廣播電視、12345公眾服務(wù)熱線的合作,開展政策解讀和問政,有效擴大了政府網(wǎng)站影響力,增強了政府工作的透明度。
這是政府網(wǎng)站安全保障手段不斷完善的五年。五年來,各級各部門不斷強化網(wǎng)站安全意識,堅持政治安全、系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)安全、物理安全四齊抓,堅持技術(shù)、人員、制度防范三結(jié)合,堅持內(nèi)部保障與服務(wù)外包相協(xié)同,網(wǎng)站安全技術(shù)保障能力不斷提升,網(wǎng)站安全制度不斷完善,全省政府網(wǎng)站安全形勢整體平穩(wěn)。省政府門戶網(wǎng)站與國家計算機網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心湖南分中心展開合作,及時、全面地掌握全省政府網(wǎng)站安全狀態(tài),對網(wǎng)站頁面被篡改、被掛馬等安全突發(fā)事件及時下發(fā)通報,督促、指導(dǎo)相關(guān)單位盡快處理并做好安全加固。堅持防范在前,針對不同安全事件制定了應(yīng)急預(yù)案,定期開展網(wǎng)站安全應(yīng)急演練,網(wǎng)站安全防范和應(yīng)急處置能力持續(xù)提升。
在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到存在的不足。主要是,全省政府網(wǎng)站發(fā)展不夠均衡,個別地區(qū)和部門相對滯后;網(wǎng)站內(nèi)容與技術(shù)創(chuàng)新不夠,活力不足,難以適應(yīng)形勢發(fā)展;網(wǎng)站功能不夠完善,資源不夠豐富且深度整合和開發(fā)利用不夠,難以滿足群眾需要;安全保障比較薄弱,存在安全隱患;工作機構(gòu)與隊伍建設(shè)相對滯后,機制有待創(chuàng)新;等等。這些問題,需要我們高度重視,在今后的工作中認真解決。
二、政府網(wǎng)站面臨的新形勢新要求。
“十三五”時期是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會的決勝階段,經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展,社會思想更加多元,公眾訴求更加多樣。政府網(wǎng)站發(fā)展機遇前所未有,面臨挑戰(zhàn)前所未有。我們要正確認識新形勢新要求,推動全省政府網(wǎng)站實現(xiàn)新的發(fā)展。
(一)努力建設(shè)符合黨中央國務(wù)院新要求的政府網(wǎng)站。
黨的xx屆五中全會對下一個五年的形勢做出了科學(xué)研判,指出我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳最近聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》,要求強化政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺作用,將政府網(wǎng)站打造成更加全面的信息公開平臺、更加權(quán)威的政策發(fā)布解讀和輿論引導(dǎo)平臺、更加及時的回應(yīng)關(guān)切和便民服務(wù)平臺,對政府網(wǎng)站的定位更高了,要求也更高了,給我們帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。要牢牢把握大力實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的契機,努力推進“政府+互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”進程,不斷提高政府網(wǎng)站發(fā)展質(zhì)量和效益。按照國務(wù)院關(guān)于簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進的部署,堅持問題導(dǎo)向,創(chuàng)新工作思路,綜合施策、標(biāo)本兼治、立行立改,務(wù)求在簡環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、強服務(wù)方面取得突破性進展,不斷提升網(wǎng)上公共服務(wù)水平和群眾滿意度,將政府網(wǎng)站打造成為網(wǎng)上公共服務(wù)的第一平臺。嚴格按照“健全利益表達、利益協(xié)調(diào)、利益保護機制,引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達訴求、解決糾紛”的工作要求,進一步強化政府網(wǎng)站密切聯(lián)系群眾的橋梁作用,疏導(dǎo)情緒,化解矛盾。積極參與把握正確輿論導(dǎo)向,健全社會輿情引導(dǎo)機制,傳播正能量。加強網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)的重要工作,強化政府網(wǎng)站議程設(shè)置能力,搶占輿論主動權(quán),匯聚社會民意,凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
(二)努力建設(shè)符合人民群眾新需求的政府網(wǎng)站。
現(xiàn)在我們已經(jīng)進入了飛速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)時代,互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們工作、學(xué)習(xí)、生活必不可少的一部分,人們更迫切地要求從互聯(lián)網(wǎng)上獲取信息,享受服務(wù),表達意見。如果政府網(wǎng)站不能較好地滿足這些需求,就會阻塞公眾和政府溝通渠道的暢通,影響公眾對政府的評價,更談不上政府和公眾心理共鳴、上下一心。從實際情況看,不少政府網(wǎng)站提供的內(nèi)容和公眾的直觀感受之間存在鴻溝,和公眾知情、辦事、求解等需求之間存在較大差距。政府網(wǎng)站也需要進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,精準對接公眾需求,變“我有什么就發(fā)布什么”為“群眾需要什么我就提供什么、群眾需要怎么提供我就怎么提供”,讓社會公眾在政府網(wǎng)站中有更多的獲得感和更高的滿意度。大力精簡網(wǎng)站數(shù)量,對長期不更新、存在“僵尸”“睡眠”隱患的網(wǎng)站,堅決整合到上級政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺,決不允許出現(xiàn)建而不管、亂建亂管的現(xiàn)象。科學(xué)優(yōu)化網(wǎng)站結(jié)構(gòu),按照現(xiàn)代網(wǎng)站設(shè)計理念規(guī)劃網(wǎng)站欄目,減少欄目層級,把政府最需要發(fā)布、公眾最需要獲取的內(nèi)容放在網(wǎng)站醒目位置,方便公眾獲取。切實加強網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè),強化傳播實效,采用通俗易懂、公眾喜聞樂見的方式發(fā)布信息、宣傳政策。將群眾反映的公共服務(wù)“堵點”“痛點”“難點”作為改進工作、優(yōu)化服務(wù)的著力點和突破口,探索建立“群眾點菜、政府端菜”機制,直面公眾需求,汲取群眾智慧,主動回應(yīng)社會關(guān)切,真正做到問政于民、問需于民、問計于民。優(yōu)化服務(wù)資源,完善線上線下一致、指引清晰、查詢方便的辦事服務(wù)功能,促進辦事部門公共服務(wù)相互銜接,變“群眾奔波”為“信息跑腿”,變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”,為群眾提供更加便利、更加人性化的服務(wù)。
(三)努力建設(shè)符合信息技術(shù)發(fā)展新方向的政府網(wǎng)站。
近年來,信息技術(shù)呈現(xiàn)爆炸式發(fā)展態(tài)勢,各種新技術(shù)、新應(yīng)用層出不窮,政府網(wǎng)站要主動適應(yīng)技術(shù)發(fā)展的潮流,跟上技術(shù)前進的腳步。目前,不少政府網(wǎng)站技術(shù)落伍,如沒有開發(fā)移動版或推出app,無法良好支持平板電腦和手機等移動終端;多數(shù)網(wǎng)站無法對用戶行為進行統(tǒng)計分析;一些網(wǎng)站的搜索功能形同擺設(shè);個別網(wǎng)站的辦事服務(wù)系統(tǒng)甚至還在推薦使用已經(jīng)停止服務(wù)的ie6瀏覽器;等等。在公眾已經(jīng)習(xí)慣用拇指下單的時代,如果我們還不能主動擁抱移動互聯(lián)、html5、大數(shù)據(jù)等新技術(shù),就只能被公眾拋棄,被新生的應(yīng)用取代,丟掉黨和政府要求我們守住的陣地。
三、20xx年工作任務(wù)。
20xx年是全面建成小康社會決勝階段和“十三五”時期的開局之年,我們要立足政府網(wǎng)站的新定位,大膽開拓,勇于創(chuàng)新,大力推進“政府+互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”進程,不斷完善政府網(wǎng)站功能,豐富政府網(wǎng)站內(nèi)容,提升政府網(wǎng)站的服務(wù)能力和群眾滿意度,努力建設(shè)一流政府網(wǎng)站群。
(一)做到三個“堅定不移”,提升網(wǎng)站管理水平。
一是要堅定不移地貫徹政治家辦網(wǎng)的原則。政治性作為政府網(wǎng)站的根本屬性,是政府網(wǎng)站矗立于互聯(lián)網(wǎng)時代的一面旗幟。政治性不僅僅體現(xiàn)在網(wǎng)站名稱里的“政府”二字,更是要深入到辦網(wǎng)的各個環(huán)節(jié),在辦網(wǎng)思路和內(nèi)容建設(shè)方面都要體現(xiàn)出政治思維和政治意識。在辦網(wǎng)思路上,要以是否符合黨和政府的要求、能否代表黨和政府形象、是否滿足公眾對公共服務(wù)的需求作為評判標(biāo)準,把政府網(wǎng)站的政治性和新聞網(wǎng)站的新聞性、商業(yè)網(wǎng)站的商業(yè)性區(qū)分開,維護政府網(wǎng)站的權(quán)威性、嚴肅性。在內(nèi)容建設(shè)上,要立足政府根本,明確責(zé)任邊界,凡是應(yīng)當(dāng)由政府提供的,政府網(wǎng)站要積極參與,做好內(nèi)容的上網(wǎng)展現(xiàn)和更新維護;凡是市場可以提供的,政府網(wǎng)站只需配合相關(guān)監(jiān)管部門做好監(jiān)督管理工作。政府網(wǎng)站不是百科全書,不必包羅萬象,而是應(yīng)該聚焦政府職能,把政府應(yīng)該提供、能夠提供的內(nèi)容提供好。
二是堅定不移地加強政府網(wǎng)站制度建設(shè)。進一步加強《湖南省政府網(wǎng)站管理辦法》的修訂與貫徹落實,各級政府網(wǎng)站工作機構(gòu)要根據(jù)本地區(qū)政府網(wǎng)站發(fā)展實際情況,制定實施細則;各級政府部門網(wǎng)站要根據(jù)部門工作特點,進一步完善內(nèi)容保障、安全管理、工作流程、評估檢查等方面的制度規(guī)范,推動政府網(wǎng)站建設(shè)管理規(guī)范化發(fā)展。不斷加大政府網(wǎng)站標(biāo)準化建設(shè)力度。今年,國務(wù)院辦公廳將制定出臺政府網(wǎng)站建設(shè)指引,作為全國政府網(wǎng)站建設(shè)的基本標(biāo)準,我們要主動做好對接,做好建設(shè)指引的細化和本地化工作,確保國家標(biāo)準在湖南落地生根,推動全省政府網(wǎng)站標(biāo)準化建設(shè)。建立政府網(wǎng)站普查達標(biāo)工作的長效化機制。第一次全國政府網(wǎng)站普查的結(jié)束不代表自查整改的結(jié)束,自查整改只有進行時,沒有完成時。各級各部門要繼續(xù)按照國辦發(fā)〔20xx〕15號文件要求,將普查的各項要求作為“硬標(biāo)準”充實進網(wǎng)站的運維規(guī)范中,在日常工作中以普查要求為合格標(biāo)準開展自查,鞏固普查成效。各級政府門戶網(wǎng)站要充分發(fā)揮龍頭作用,通過人工讀網(wǎng)、技術(shù)監(jiān)測等多種方式,加強對轄區(qū)內(nèi)政府網(wǎng)站的抽查檢查,牢牢守住政府網(wǎng)站底線。
三是堅定不移地加強政府網(wǎng)站工作隊伍建設(shè)。加大政府網(wǎng)站內(nèi)容編輯隊伍、技術(shù)隊伍、管理隊伍三支隊伍的建設(shè)力度,進一步完善政府網(wǎng)站工作機構(gòu),強化人員編制保障,加大高端緊缺人才引進力度,加強傳幫帶、技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流,建設(shè)學(xué)習(xí)型組織,努力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明的政府網(wǎng)站工作隊伍。堅持以事業(yè)留人、感情留人、適當(dāng)?shù)拇隽羧说脑瓌t,幫助解決政府網(wǎng)站工作人員的實際困難和后顧之憂,激發(fā)他們愛崗敬業(yè)、甘于奉獻的精神。
(二)持續(xù)推進政府網(wǎng)站集約化建設(shè),深度融合網(wǎng)站資源。
省政府門戶網(wǎng)站要按照省政府辦公廳《關(guān)于加快推進省直部門政府網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)出口整合工作的通知》要求,在20xx年的基礎(chǔ)上,進一步加強省直部門網(wǎng)站的整合工作,并基本完成40+6個部門網(wǎng)站的整合工作。市州、縣市區(qū)政府門戶網(wǎng)站要按照分級管理的原則,按照“基本欄目+特色欄目”的模式,統(tǒng)一規(guī)劃,穩(wěn)步推進轄區(qū)內(nèi)政府網(wǎng)站的整合工作,實現(xiàn)網(wǎng)站技術(shù)平臺、頁面風(fēng)格和欄目框架三統(tǒng)一,打造規(guī)范標(biāo)準的政府網(wǎng)站群。其中,重點要做好縣市區(qū)政府部門網(wǎng)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處政府網(wǎng)站的整合工作,按照“管住增量、化解存量”的方式,禁止市州、縣市區(qū)政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處新建政府網(wǎng)站,已建成的網(wǎng)站要在20xx年底前全部整合至市州、縣市區(qū)政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺。深入推進網(wǎng)站資源融合。改變以往只統(tǒng)一技術(shù)平臺,信息資源無法充分共享的局面,在開展集約化建設(shè)的基礎(chǔ)上,深度融合主站和子站資源,消除信息碎片化現(xiàn)象,形成網(wǎng)站群的強大合力。
(三)不斷深化政府信息公開,更加注重公開實效。
按照中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十次會議“把政務(wù)公開貫穿政務(wù)運行全過程,權(quán)力運行到哪里,公開和監(jiān)督就延伸到哪里”的要求,深入貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》,充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政府信息公開第一平臺的作用,保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),提升政府公信力。進一步深化公開內(nèi)容,緊緊圍繞黨和政府的重點工作,主動、及時、全面、準確地公開重要方針政策和重大決策部署,重點做好行政權(quán)力、財政資金、公共資源配置、重大項目建設(shè)批準和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開,以公開促落實、以公開促規(guī)范、以公開促服務(wù)。進一步強化公開時效,以《政府信息公開條例》的有關(guān)規(guī)定為底線,加快信息上網(wǎng)發(fā)布時效,做到早發(fā)布早公開。對涉及本地區(qū)本部門的重大事件,要在第一時間發(fā)布權(quán)威信息,下好輿論先手棋,以正視聽。進一步創(chuàng)新公開方式。不要滿足于當(dāng)報紙內(nèi)容的搬運工,要增強受眾意識,多站在社會公眾的角度思考政府信息的接受度。圍繞黨和政府的重點工作、重大政策,策劃制作專題專欄、圖解等,采用文字、圖片、視頻等多種方式,發(fā)布多方面、多角度的信息,特別是老百姓身邊活生生的例子,讓政府工作鮮活起來,推動政府信息深入人心。
(四)切實強化在線辦事協(xié)同,提升網(wǎng)站服務(wù)能力。
建設(shè)全省統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)超市。適應(yīng)“政府+互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”發(fā)展趨勢,以變“群眾奔波”為“信息跑腿”,變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”為原則,結(jié)合省本級政務(wù)外網(wǎng)云平臺建設(shè),集成全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)以及其他資源,在此基礎(chǔ)上建設(shè)全省統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)超市。
加大全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)的應(yīng)用推廣力度。緊緊圍繞行政審批辦件100%上網(wǎng)運行、上線使用率100%的“雙百”目標(biāo),進一步拓展服務(wù)功能。凡是具備上網(wǎng)辦理條件的事項,都要推廣實行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋,實現(xiàn)辦理進度和辦理結(jié)果網(wǎng)上實時查詢。暫時不具備網(wǎng)上辦理條件的事項,也要提供指南和在線咨詢服務(wù),為社會公眾提供及時便捷的指導(dǎo)。
全面梳理提供公共服務(wù)事項目錄?!秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕86號)要求做好公共服務(wù)事項目錄的梳理和公開工作,對本地區(qū)、本部門以及相關(guān)國有企事業(yè)單位、中介服務(wù)機構(gòu)公共服務(wù)事項進行全面梳理,列出目錄并實行動態(tài)調(diào)整;要求對所有公共服務(wù)事項都編制辦事指南,列明辦理依據(jù)、受理單位、基本流程、申請材料、示范文本及常見錯誤示例、收費依據(jù)及標(biāo)準、辦理時限、咨詢方式等內(nèi)容,并細化到每個環(huán)節(jié)。全省政府網(wǎng)站要提早準備,積極對接,采取統(tǒng)一規(guī)范、清晰明了的方式做好公共服務(wù)事項和辦事指南的上網(wǎng)發(fā)布工作,更好地服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
(五)繼續(xù)拓寬政民互動交流渠道,滿足社會公眾需求。
黨的xx屆五中全會要求,健全利益表達、利益協(xié)調(diào)、利益保護機制,引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達訴求、解決糾紛。全省政府網(wǎng)站作為加強和創(chuàng)新社會治理的一種重要手段,要積極拓寬互動交流渠道、擴大社會參與面,采取務(wù)實措施,提升政府網(wǎng)站聽取民意、了解民情、匯聚民智、回應(yīng)民聲的作用,當(dāng)好橋梁,解決好實際問題。要加快全省12345政府統(tǒng)一咨詢投訴平臺的建設(shè),并與領(lǐng)導(dǎo)信箱、調(diào)查征集、在線訪談等功能深度整合互動交流渠道,融入全省統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)超市平臺。加大對群眾咨詢投訴信件及答復(fù)情況的分析力度,并適當(dāng)公開相關(guān)分析結(jié)果,突出辦件實效。借鑒人民網(wǎng)留言板和紅網(wǎng)問政的宣傳方式,加大對領(lǐng)導(dǎo)信箱等欄目的宣傳推廣力度,樹立政府網(wǎng)站好用、管用的導(dǎo)向。要主動圍繞政府重點工作和公眾關(guān)注熱點開展在線訪談活動,訪談形式和內(nèi)容要精心策劃,要有“干貨”,突出民生重點,避免照本宣科、隔靴搔癢。要進一步完善公眾意見的收集、處理、反饋機制,涉及民生問題的重大決策出臺前要主動在政府網(wǎng)站公開征求網(wǎng)民意見;政策出臺后,要及時進行政策解讀,還可適時公開對政策施行情況的評估報告,加深公眾對政策的認識和理解。
(六)積極拓寬政府網(wǎng)站傳播渠道,豐富網(wǎng)站傳播方式。
進一步加大政府網(wǎng)站對不同終端、不同渠道的包容性和適應(yīng)性,提供面向主要社交媒體的信息分享服務(wù),積極利用微博、微信、客戶端、電視等新技術(shù)新應(yīng)用傳播政府網(wǎng)站內(nèi)容,方便公眾及時獲取政府信息。講究傳播方法,不能簡單地“復(fù)制-粘貼”,把網(wǎng)站、微博、微信、客戶端做得千人一面,要根據(jù)各類應(yīng)用的不同特點,因地制宜地傳播網(wǎng)站內(nèi)容,最大限度地擴大傳播效果。加強政府網(wǎng)站的seo優(yōu)化,提升政府網(wǎng)站在百度、搜狗等搜索引擎上的排名和可見性;加強政府網(wǎng)站app的網(wǎng)上推廣,提升下載量、留存率、活躍度和互動性。繼續(xù)豐富網(wǎng)站內(nèi)容形式,運用數(shù)字化、圖表化、可視化方式展現(xiàn)網(wǎng)頁內(nèi)容,提高政府網(wǎng)站的活力與吸引力。進一步加強政府網(wǎng)站之間的協(xié)同聯(lián)動,在繼續(xù)做好中央政府門戶網(wǎng)站和省政府門戶網(wǎng)站重要內(nèi)容轉(zhuǎn)載工作的基礎(chǔ)上,通過共建專題、統(tǒng)一建設(shè)或鏈接專欄等方式,加強門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站、上下級政府網(wǎng)站之間的協(xié)同聯(lián)動,強化政府網(wǎng)站的抱團效應(yīng)。打造全省政府網(wǎng)站微博群、微信公眾號群、app群,加強互相轉(zhuǎn)發(fā)、互相分享、換量推廣,形成強有力的協(xié)同推介效應(yīng)。加強與新聞媒體協(xié)作,借助新聞媒體的資源進一步豐富政府網(wǎng)站內(nèi)容,借助新聞媒體的渠道進一步提高政府信息的影響力,將政府聲音及時準確傳遞給公眾。
(七)扎實提升安全防范能力,確保網(wǎng)站安全平穩(wěn)運行。
國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心發(fā)布的《20xx年中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全報告》顯示,涉及重要行業(yè)和政府部門的高危漏洞事件增多,針對政府部門和重要行業(yè)單位網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)攻擊頻度、烈度和復(fù)雜度加劇。該中心20xx年向政府機構(gòu)和重要信息系統(tǒng)部門通報漏洞事件9068起,較上一年增長3倍。20xx年我國境內(nèi)被篡改的政府網(wǎng)站1763個,被植入后門的政府網(wǎng)站1529個。政府網(wǎng)站的安全形勢十分嚴峻,我們必須時刻繃緊網(wǎng)站安全這根弦,下大力氣做好網(wǎng)站安全問題。
要站在維護國家主權(quán)的高度認識網(wǎng)站安全。在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上指出,要尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán),維護和平安全。網(wǎng)絡(luò)世界的攻擊和防護,和現(xiàn)實生活中的戰(zhàn)爭與和平一樣,事關(guān)國家主權(quán)。隨著我國綜合國力的不斷提升,我國在國際事務(wù)中發(fā)揮的作用越來越明顯,針對我國政府網(wǎng)站的攻擊事件也逐漸增多。特別是在一些敏感時期,不少國際黑客組織甚至提前宣稱要對我國境內(nèi)政府網(wǎng)站進行攻擊。各級各部門要站在維護國家主權(quán)、保衛(wèi)國家安全的高度認識政府網(wǎng)站安全問題,任何一次安全事件上的失誤、失職、失察,都是放任敵對勢力對國家主權(quán)的侵犯。要時刻警惕網(wǎng)站安全問題,高標(biāo)準嚴要求地堅持網(wǎng)站安全工作常抓不懈。
要依靠過硬的技術(shù)手段保障網(wǎng)站安全。不斷完善以網(wǎng)頁防篡改、域名防劫持、網(wǎng)站防攻擊以及密碼技術(shù)、身份認證、訪問控制、安全審計為主要措施的網(wǎng)站安全防護體系,加強對網(wǎng)站系統(tǒng)軟件、管理軟件、應(yīng)用軟件的安全配置管理。省政府門戶網(wǎng)站要加強對全省政府網(wǎng)站的實時監(jiān)控,健全完善網(wǎng)站安全通報機制、應(yīng)急處置機制和監(jiān)督查辦機制。沒有相應(yīng)技術(shù)實力和條件的網(wǎng)站要盡快整合至上級政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺,由上級政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一提供安全保障。
同志們,“十三五”的大幕已經(jīng)拉開,使命光榮而又艱巨。讓我們在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,上下一心、奮發(fā)有為,積極貫徹“五個發(fā)展”理念,不斷開創(chuàng)全省政府網(wǎng)站工作新局面,為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南,奪取全面建成小康社會的偉大勝利作出新的貢獻!
法治政府建設(shè)工作會議上的講話篇十一
一是做好事前公開。結(jié)合政府信息公開,將行政許可、行政處罰、行政強制等責(zé)任清單在四川省政務(wù)服務(wù)一體化平臺上進行了公開,并依據(jù)相關(guān)情況的變化及時進行實時動態(tài)調(diào)整。二是規(guī)范事中公示。開展行政處罰及執(zhí)法檢查等各類執(zhí)法活動中,均嚴格按要求佩戴執(zhí)法證件,并出示有關(guān)執(zhí)法文書,做好事前告知和說明工作。三是及時事后公開。行政處罰案件辦結(jié)后均按要求在政府信息平臺上進行公示。2019年,公示行政執(zhí)法案件相關(guān)信息39件。
(二)落實行政執(zhí)法全過程記錄制度情況。
以相關(guān)執(zhí)法裝備為輔助,對涉案人員、產(chǎn)品、票據(jù)等物證運用音像設(shè)備予以固定。二是規(guī)范執(zhí)法程序。嚴格依法依規(guī)開展執(zhí)法調(diào)查、取證等環(huán)節(jié),確保執(zhí)法文書和案卷的完整性及合法性。2019年,行政執(zhí)法全過程記錄案件39件。
(三)落實重大行政執(zhí)法決定法制審核制度情況。
進一步明確農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重大行政執(zhí)法決定法制審核要求,確保做出的行政處罰程序合法、定性準確、適用法律正確適當(dāng),有效提升執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和辦案水平,保障公民、法人的合法權(quán)益。2019年,完成重大行政執(zhí)法決定法制審核案件13件。
法治政府建設(shè)工作會議上的講話篇十二
同志們:
今天的政府網(wǎng)站建設(shè)工作會議是經(jīng)市政府批準召開的,充分說明了政府網(wǎng)站建設(shè)工作的重要性。會議的主要任務(wù),就是傳達貫徹全國、全省政府網(wǎng)站工作會議精神和國辦發(fā)〔20**〕57號、國辦發(fā)〔20**〕15號文件、省政府辦公廳相關(guān)文件精神,全面高效完成全國第一次政府網(wǎng)站普查工作任務(wù),進一步提升我市政府網(wǎng)站建設(shè)和管理水平。剛才,芳茂同志對我市政府網(wǎng)站工作進行了總結(jié)和部署,希望大家認真抓好貫徹落實。兩個單位分別作了經(jīng)驗介紹,都講得很好,值得大家認真學(xué)習(xí)借鑒。下面,我再強調(diào)四點意見:
一、充分認識政府網(wǎng)站的地位和作用,切實增強辦好政府網(wǎng)站的責(zé)任感、使命感。
黨中央、國務(wù)院高度重視互聯(lián)網(wǎng)安全和政府信息化建設(shè)。習(xí)近平總書記親自擔(dān)任中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長,強調(diào)沒有信息化就沒有現(xiàn)代化,要統(tǒng)籌各方,創(chuàng)新發(fā)展,努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強國。李克強總理在視察中國政府網(wǎng)時指出,在信息共享的網(wǎng)絡(luò)時代,政府網(wǎng)站一定要做出水平,真正具有權(quán)威。讓老百姓多看政府網(wǎng)站,多了解政府工作情況。人們對政府工作了解多了,就會更加相信政府,增強向心力、凝聚力。黨的十八屆四中全會強調(diào),要推進政務(wù)公開信息化,加強互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和便民服務(wù)平臺建設(shè)。去年以來,中辦、國辦先后印發(fā)了建立健全信息發(fā)布和政策解讀、加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)、開展政府網(wǎng)站第一次普查等一系列文件,國辦和省政府也先后召開了政府網(wǎng)站建設(shè)工作會議,對政府網(wǎng)站建設(shè)和管理提出了明確要求,做出了全面部署。市委市政府高度重視政府網(wǎng)站建設(shè),榮華書記明確要求建設(shè)省內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)一流的政府網(wǎng)站。
近年來,我市各級政府網(wǎng)站建設(shè)雖然取得了明顯成績,取得了長足進步,但對照國家、省的相關(guān)文件政策要求,對照社會、網(wǎng)民對政府網(wǎng)站的實際需求,對照各級領(lǐng)導(dǎo)的明確指示,對照先進城市政府網(wǎng)站建設(shè)的成功經(jīng)驗,我們都存在明顯的不足和差距。我們要進一步提高加強政府網(wǎng)站建設(shè)的思想認識,深刻認識到政府網(wǎng)站在推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的作用和地位,切實增強辦好政府網(wǎng)站的責(zé)任感、使命感。
(一)政府網(wǎng)站是政府聯(lián)系群眾的重要橋梁。據(jù)有關(guān)機構(gòu)統(tǒng)計,截至去年12月,我國網(wǎng)民規(guī)模達6.49億,全國每天有億萬人在網(wǎng)上發(fā)聲、圍觀,每天發(fā)布微博、微信多達五、六千條。這其中有相當(dāng)一部分是網(wǎng)民對政府進行隔空喊話、參政議政、點評點贊。網(wǎng)民已經(jīng)成為人民群眾的重要群體,網(wǎng)絡(luò)為聚集群眾創(chuàng)造了豐富而便捷的條件。政府網(wǎng)站作為政府自己在互聯(lián)網(wǎng)上的重要陣地,應(yīng)當(dāng)成為政府密切聯(lián)系群眾的重要橋梁。因此,我們各級政府要切實加強政府網(wǎng)站建設(shè),打造政府在互聯(lián)網(wǎng)上的發(fā)布廳、工作室和訪談間,努力做到與群眾時時在線、天天在線,感知群眾情緒,回應(yīng)群眾訴求,滿足群眾需求。
(二)政府網(wǎng)站是政府履行職責(zé)的重要平臺。李克強總理在今年的政府工作報告中首次提出互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃,并指出互聯(lián)網(wǎng)+是下一個風(fēng)口?;ヂ?lián)網(wǎng)+是指將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟社會各領(lǐng)域之中,形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實現(xiàn)工具的發(fā)展新形態(tài)。政府網(wǎng)站是互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)的重要形式,是政府運用互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的重要平臺。因此,我們各級政府要按照轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)要求,把握公眾對政府的需求和期待,運用互聯(lián)網(wǎng)的最新成果,辦好用好政府網(wǎng)站,進一步提升政府信息公開、為民辦事服務(wù)、與民互動交流三大功能,高效率、高質(zhì)量地履職履責(zé)。
(三)政府網(wǎng)站是政府依法行政的重要載體。黨的十八屆四中全會對建設(shè)法治政府、推進依法行政作出了重要部署。要建設(shè)法治政府,推進依法行政,十分關(guān)鍵的一條,就是要堅持公開透明,把權(quán)力放到網(wǎng)上運行。權(quán)力公開透明了就不好暗箱操作,權(quán)力網(wǎng)上運行了就不好人為干擾。政府網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺,作為聚合在線政務(wù)服務(wù)的重要門戶,對公開權(quán)力運行,促進網(wǎng)上辦事,推進依法行政具有權(quán)威優(yōu)勢和獨到作用。日前,省政府在政府網(wǎng)站上公開了省本級三清單一目錄,我市各級各部門也要迅速行動,加快在政府網(wǎng)站上公開清單目錄。只要權(quán)力清單在網(wǎng)上公開、用權(quán)過程在網(wǎng)上運行、權(quán)力足跡全程留痕,就能夠規(guī)范權(quán)力運行,壓縮權(quán)力尋租空間,促進依法行政,減少腐敗發(fā)生。
(四)政府網(wǎng)站是展示地方形象的重要窗口?;ヂ?lián)網(wǎng)是面向全球開放的平臺。政府網(wǎng)站通過互聯(lián)網(wǎng)可以及時向外界展示地方形象。近年來,越來越多的政府網(wǎng)站日益重視對外宣傳工作,在很大程度上發(fā)揮著新銳媒體的作用。特別是地市級及以下的城市,大都沒有衛(wèi)星電視,外地了解這些城市主要通過網(wǎng)絡(luò)平臺,而政府網(wǎng)站提供的信息更為權(quán)威、更為全面,通過政府網(wǎng)站展示地方形象顯得尤為重要。
(五)政府網(wǎng)站是大家干事創(chuàng)業(yè)的重要舞臺。一級政府只有一個政府網(wǎng)站,大家要充分看到自己所處的位置。岳陽政府網(wǎng)站作為岳陽市人民政府的網(wǎng)絡(luò)版,可以說發(fā)展才剛剛起步,今后還有很大的上升空間,還有很多功能和服務(wù)需要我們?nèi)ネ卣?,這是一番前景十分廣闊,需要不斷開拓創(chuàng)新的事業(yè)。我們一定要有創(chuàng)經(jīng)驗、樹權(quán)威的勇氣和志向,注重深入研究,不斷提升自我,努力把自己培養(yǎng)成辦網(wǎng)管網(wǎng)的專家。
二、認真分析政府網(wǎng)站建設(shè)中的問題,切實提高辦網(wǎng)管網(wǎng)的針對性有效性。
政府網(wǎng)站建設(shè)是一項功能性、實效性很強的工作。近年來,我市政府網(wǎng)站建設(shè)取得了較好的成效,打下了較好的基礎(chǔ)。主要體現(xiàn)在:一是有一個合理架構(gòu)。較早地按照共建共享的模式,搭建了統(tǒng)一的平臺,站群規(guī)模和內(nèi)容保障方式走在了全省前列。二是有一批好的欄目。像市長信箱、在線訪談等欄目開辦比較早,運行管理機制比較好,被評為全國精品欄目。三是有一群忠實網(wǎng)友。政府網(wǎng)站訪問量很大,市長信箱、微博人氣很旺,越來越多的市民在關(guān)注和支持政府網(wǎng)站建設(shè)發(fā)展。四是有一個年輕團隊。政府網(wǎng)站機構(gòu)年輕,干部隊伍還在擴張,很多人才都是年輕人才,具有很大的發(fā)展?jié)摿Α?BR> 當(dāng)然,我們也要清楚地看到,全市政府網(wǎng)站建設(shè)還存在許多問題,也多次出現(xiàn)被上級主管部門點名通報、責(zé)令改正的事件,特別是通過近期的政府網(wǎng)站普查,我們發(fā)現(xiàn)了很多共性的和潛伏的問題和不足。突出表現(xiàn)在以下幾個方面:
一是內(nèi)容更新不及時。如近期國辦信息公開辦公室就通報了我市機構(gòu)編制網(wǎng)工作動態(tài)超過9個月未更新。省政府門戶網(wǎng)站通報我市君山區(qū)政府門戶網(wǎng)站、臨湘市財政局等網(wǎng)站個別欄目幾年未更新,其中君山區(qū)政府門戶網(wǎng)站招投標(biāo)欄目超過84個月未更新。還有經(jīng)過巡查發(fā)現(xiàn),個別網(wǎng)站一級欄目下開設(shè)子欄目上十個,超過半數(shù)無法保障成為空欄目、死欄目。部分單位的二級機構(gòu)只建網(wǎng)不管網(wǎng),常年不洗臉成為僵尸網(wǎng)站,被市內(nèi)媒體曝光,嚴重影響政府形象和公信力。
二是信息發(fā)布不準確。個別部門網(wǎng)站在信息發(fā)布方面流程混亂、把關(guān)不嚴,標(biāo)題不明不白,還經(jīng)常出現(xiàn)錯字別字,文不對題,時間混淆,信息內(nèi)容與欄目風(fēng)馬牛不相及的情況。如有家網(wǎng)站將中華人民共和國寫成中華人員共和國有的網(wǎng)站囫圇吞棗,將新聞動態(tài)信息放在普查數(shù)據(jù)欄目下面濫竽充數(shù)。更有甚者,個別部門網(wǎng)站為了應(yīng)付欄目更新,將過去的動態(tài)新聞拿來隨意修改時間、標(biāo)題和領(lǐng)導(dǎo)稱謂,捏造工作動態(tài),犯下嚴重的政治錯誤。
三是交流互動不回應(yīng)。個別縣區(qū)網(wǎng)站至今都沒有開設(shè)互動欄目,何談交流。還有很多網(wǎng)站沒有開設(shè)網(wǎng)上調(diào)查和民意征集欄目,有的搞了幾次調(diào)查,但對網(wǎng)民的意見不歸納,不分析,不回應(yīng),態(tài)度冷漠,敷衍了事。
四是在線服務(wù)不實用。網(wǎng)上真正能夠辦理、辦結(jié)的事項較少。大多數(shù)部門提供的的辦事指南要素不齊全、不同程度的錯漏:如市商務(wù)局出現(xiàn)了審批事項名稱和辦事指南里面的事項名稱不一致的情況,讓人摸不著頭腦;市發(fā)改委辦事指南里的單位網(wǎng)址還是打不開的老網(wǎng)址,沒有及時更新;還有99%的部門單位沒有提供辦事指南中所涉及的表格和文件等附件材料下載。大部分單位的辦事流程或者完全沒有,或者沒有及時更新。所有單位的在線咨詢和在線辦理基本上形同虛設(shè),沒有發(fā)揮應(yīng)有的功能。
五是部分領(lǐng)導(dǎo)不重視。部分縣市區(qū)和市直單位領(lǐng)導(dǎo)不重視政府網(wǎng)站工作,不用網(wǎng),不讀網(wǎng),沒有安排專門力量辦網(wǎng);對網(wǎng)站工作不過問,不研究,問題久拖不決。極個別的單位對自己的網(wǎng)站三不知,一不知本單位是否有網(wǎng)站;二不知本單位有幾個網(wǎng)站;三不知自己網(wǎng)站辦的怎么樣。
六是地區(qū)發(fā)展不平衡。我市市直部門和縣市區(qū)政府網(wǎng)站發(fā)展嚴重失衡,特別是縣市區(qū)政府網(wǎng)站,是在整體水平偏低情況下的失衡。在歷年省政府網(wǎng)站對各市縣政府網(wǎng)站的測評中,我市縣市區(qū)政府網(wǎng)站排名整體偏后,除平江縣政府網(wǎng)站能進入優(yōu)秀縣區(qū)行列,其余縣市區(qū)政府網(wǎng)站大多排全省60名之后。有個別縣級政府網(wǎng)站曾多年在全省倒數(shù)位置上徘徊不前,悠然自得。
七是安全保障不到位。超過半數(shù)的單位網(wǎng)站后臺登陸帳號密碼存在弱口令。這種問題一旦被人利用,網(wǎng)站網(wǎng)頁上的信息可以被任意修改,網(wǎng)站數(shù)據(jù)甚至可能在瞬間被刪除,后果非常嚴重。還有很多縣市區(qū)政府網(wǎng)站設(shè)施陳舊,技術(shù)力量薄弱,網(wǎng)站安全體系不健全,防護能力差。20**年,我市有樓區(qū)、云溪等政府門戶網(wǎng)站出現(xiàn)安全問題,受到省政府網(wǎng)站通報。
這些問題的背后,折射出來的是我們一些地方和單位領(lǐng)導(dǎo)對政府網(wǎng)站建設(shè)工作的不了解、不重視、不支持,政府網(wǎng)站建設(shè)管理機制不協(xié)調(diào),不順暢、不高效,人才隊伍和資金保障不到位、不充分、不專業(yè)。
因此,各級各部門必須引起高度重視,積極主動行動,按照國務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署,結(jié)合自身實際,采取果斷措施,在最短時間內(nèi)解決政府網(wǎng)站不及時、不準確、不回應(yīng)、不實用等問題,切實提高辦網(wǎng)管網(wǎng)的針對性、有效性。
三、樹立科學(xué)辦網(wǎng)管網(wǎng)的理念,切實做好當(dāng)前政府網(wǎng)站建設(shè)工作。
要建好辦好管好政府網(wǎng)站,樹立正確、科學(xué)的工作理念猶為重要。這里,我結(jié)合幾年的工作實際,與大家共同交流。
一是平臺的理念。建設(shè)政府網(wǎng)站,不是要另外組建一個政府,而是要讓現(xiàn)有政府及部門公共管理和民生服務(wù)職能職責(zé)能夠通過政府網(wǎng)站這個平臺來實現(xiàn),政府網(wǎng)站的核心在于提供統(tǒng)一的、完善的支撐平臺,便于聚合政府各部門向公眾提供的辦事服務(wù)。打個比方說,政府網(wǎng)站是淘寶網(wǎng)大平臺,各個部門是淘寶網(wǎng)小賣家。要在打造平臺,制定規(guī)則中奠定政府網(wǎng)站的位置。
二是服務(wù)的理念。政府網(wǎng)站在注重發(fā)揮宣傳作用的同時,更要突出辦事服務(wù)功能,不能過多依靠制造新聞炒作吸引人氣,而要注重依靠開發(fā)便民利民服務(wù)項目吸引人氣。不能過于強調(diào)外在的豐富多彩,忽視了內(nèi)在的實用管用。同時,要本著通過服務(wù)部門來服務(wù)群眾的理念,支持和幫助各個部門實現(xiàn)公眾服務(wù)項目的網(wǎng)絡(luò)化,真正在服務(wù)部門、服務(wù)群眾中樹立政府網(wǎng)站的權(quán)威。
三是創(chuàng)新的理念。要大力推進政府網(wǎng)站技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新,緊跟信息技術(shù)發(fā)展的新趨勢,按照智能化多樣化的新要求,加快發(fā)展移動門戶、微信問政、微博問政、app手機客戶端、無障礙門戶,積極探索精準推動,在創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新應(yīng)用中保持政府網(wǎng)站的活力。這幾個方面,平臺是支撐、是舞臺,服務(wù)是追求、是目標(biāo),創(chuàng)新是手段、是路徑。
樹立科學(xué)的辦網(wǎng)理念,圍繞解決政府網(wǎng)站建設(shè)工作中的問題,結(jié)合國家、省關(guān)于加強政府網(wǎng)站建設(shè)和管理的決策部署,這里,我就幾項重點工作作一下強調(diào):
(一)要認真做好政府網(wǎng)站普查工作。為構(gòu)建政府網(wǎng)站信息內(nèi)容保障長效機制,摸清政府網(wǎng)站基本情況,有效解決政府網(wǎng)站不及時、不準確、不回應(yīng)、不實用等問題,徹底消除僵尸、睡眠等現(xiàn)象,國務(wù)院辦公廳下發(fā)國辦發(fā)〔20**〕15號文件,決定開展第一次全國政府網(wǎng)站普查。省政府辦公廳也出臺了實施文件。這次普查,范圍廣、任務(wù)重,涉及了包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在內(nèi)的各級人民政府網(wǎng)站,縣級以上政府各部門及下屬參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位網(wǎng)站;時間緊、要求高,8月底以前要完成檢查整改,國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳將進行抽查通報,還要納入績效考核。前段時間,我們初步完成了調(diào)查摸底,共查出300多家政府網(wǎng)站,我們應(yīng)用測評軟件測試了一些網(wǎng)站,絕大部分網(wǎng)站不合格,整改任務(wù)非常艱巨,大家一定高度重視,認真分析,找準問題,抓緊整改,確保按時間、按質(zhì)量全面完成這次普查任務(wù),用優(yōu)異的成績迎接國務(wù)院辦公廳的檢查。
(二)要大力推進政府網(wǎng)站集約建設(shè)。集約化辦網(wǎng),是順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代云計算、大數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢的必然要求,是促進資源整合、信息共享的客觀需要。國辦發(fā)57號和湘政辦發(fā)25號文件,都對推進政府網(wǎng)站集約化建設(shè)進行了部署。兩個文件明確要求縣級政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)不再單獨建設(shè)政府網(wǎng)站,要充分利用上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺開設(shè)子站和欄目;已經(jīng)建成的政府網(wǎng)站要在今年底前,遷移到上一級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺。已完成整合的縣級政府網(wǎng)站群可提前遷移到市政府門戶網(wǎng)站平臺統(tǒng)一運維,縣級網(wǎng)站只提供欄目規(guī)劃和信息內(nèi)容,編輯集成、技術(shù)安全和運維保障等由市政府門戶網(wǎng)站承擔(dān)。為切實做好這項工作,市電子政務(wù)辦也按國家、省文件精神專門下發(fā)了實施性的文件,各級各部門要切實增強大局意識和紀律觀念,全力支持、積極配合政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。
(三)要全面加強政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)。
國辦57號文件對加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)作出了全面部署,要求加強政府網(wǎng)站信息發(fā)布、提升網(wǎng)站傳播能力、完善信息內(nèi)容支撐體系,切實加強組織保障。省政府辦公廳也相應(yīng)出臺了《關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的通知》(湘政辦發(fā)〔20**〕25號)文件。各級各部門要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會兩個文件精神,明確任務(wù)要求,結(jié)合本單位實際,制訂具體實施方案。
辦公室要有專人負責(zé)網(wǎng)站信息。各級政府辦公室和部門單位辦公室要牽頭建立信息協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)籌各相關(guān)部門單位(或科室)向政府網(wǎng)站提供信息,分解政策解讀、互動回應(yīng)、輿情處置等任務(wù),政務(wù)公開辦承擔(dān)日常具體協(xié)調(diào)工作。
對長期不更新的欄目要關(guān)閉。健全政府網(wǎng)站信息內(nèi)容更新的保障機制,提高發(fā)布時效,對本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站內(nèi)容更新情況進行監(jiān)測,對于內(nèi)容更新沒有保障的欄目要及時歸并或關(guān)閉。
遇大事兒要第一時間發(fā)聲。涉及本地區(qū)、本部門的重大突發(fā)事件、應(yīng)急事件,要依法按程序在第一時間通過政府網(wǎng)站發(fā)布信息,公布客觀事實,并根據(jù)事件發(fā)展和工作進展及時發(fā)布動態(tài)信息,表明政府態(tài)度。
當(dāng)好老百姓的政策翻譯。政府研究制定重大政策時,要同步做好網(wǎng)絡(luò)政策解讀方案。涉及經(jīng)濟發(fā)展和社會民生等政策出臺時,在政府網(wǎng)站同步推出由政策制定參與者、專業(yè)機構(gòu)、專家學(xué)者撰寫的解讀評論文章或開展的訪談等,深入淺出、通俗易懂地解讀政策。
民意直通車7日見回復(fù)。各地區(qū)、各部門要通過政府網(wǎng)站開展在線訪談、意見征集、網(wǎng)上調(diào)查等,加強與公眾的互動交流,廣泛傾聽公眾意見建議,接受社會的批評監(jiān)督,搭建政府與公眾交流的直通車。收到網(wǎng)民意見建議后,要進行綜合研判,對其中有價值、有意義的應(yīng)在7個工作日內(nèi)反饋處理意見,情況復(fù)雜的可延長至15個工作日,無法辦理的應(yīng)予以解釋說明。
四、采取有力措施,落實好政府網(wǎng)站重點工作。
下一步,要嚴格按照國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳文件的要求,堅持學(xué)、查、改、督相結(jié)合,積極組織開展全省政府網(wǎng)站自查整改工作,以政府網(wǎng)站普查為契機,真正做到以查促改、以查促管、以查促建,將政府網(wǎng)站建設(shè)成為可管、可用、可見的政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺、便民服務(wù)平臺和交流互動平臺。
一是學(xué)。認真學(xué)習(xí)文件,深刻領(lǐng)會普查要求。從省里到基層,都要對文件和指標(biāo)進行再學(xué)習(xí)、再深化,準確理解普查要求。各級政府網(wǎng)站工作機構(gòu)要首先把文件學(xué)深學(xué)透,有效指導(dǎo)本地區(qū)政府網(wǎng)站開展普查工作。
二是查。嚴格按普查要求查找問題、摸清現(xiàn)狀。按照分級負責(zé)的原則,通過系統(tǒng)監(jiān)測和人工檢查相結(jié)合的方式,組織各級各部門對政府網(wǎng)站進行無死角、無遺漏的梳理檢查,并按照普查指標(biāo)對相關(guān)問題進行分類歸總,為整改工作提供有力依據(jù)。堅持自查和上級抽查相結(jié)合,各級政府網(wǎng)站工作機構(gòu)要對本地區(qū)政府網(wǎng)站的自查情況進行抽查,對存在自查不到位的,要責(zé)令整改;對拒不整改的,上報政府辦進行督查或通報。
三是改。省里已經(jīng)制定了政府門戶網(wǎng)站、政府部門網(wǎng)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處網(wǎng)站的基礎(chǔ)欄目框架。全市各級政府網(wǎng)站要依據(jù)基礎(chǔ)欄目框架,結(jié)合本地區(qū)本部門實際,對網(wǎng)站進行優(yōu)化整改,進一步規(guī)范網(wǎng)站欄目結(jié)構(gòu),進一步完善網(wǎng)站建設(shè)內(nèi)容,有效解決部分網(wǎng)站存在的四不問題,力爭合格達標(biāo)。對缺乏運維能力、無法整改到位的,應(yīng)予以關(guān)閉,通過在政府門戶網(wǎng)站上設(shè)立部門專欄、頻道等方式提供政府信息和服務(wù)。
四是督。下階段,市政府督查室、市政務(wù)公開辦、市電子政務(wù)辦要聯(lián)合成立督查組,下到各縣市區(qū)和市直各部門開展網(wǎng)站普查工作專項督查。督查組要深入現(xiàn)場,詳細檢查網(wǎng)站普查整改進展情況,指出存在的突出問題,督促迅速整改落實。7月1日起,市政府督查室要聯(lián)合市電子政務(wù)辦,以督辦函方式加大對各級政府網(wǎng)站全面核查;對屢次整改不到位、存在嚴重問題的網(wǎng)站將由市政府進行通報;對整改工作不力的單位主要負責(zé)人、分管負責(zé)人進行約談追責(zé),并通過各類媒體進行公開曝光。各級各部門政府網(wǎng)站的整改情況、國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳的通報情況,以及各地政府網(wǎng)站普查的開展情況都將納入今年的全市政府網(wǎng)站績效評估,最終得分按比例折算計入20**年全市綜合績效考核分值。
法治政府建設(shè)工作會議上的講話篇十三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們:
今天,我們召開縣政府廉政工作會議,主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記12月7日在中共中央政治局會議上關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要講話精神,總結(jié)經(jīng)驗成效,安排部署2022年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。下面,我就做好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,再強調(diào)三點意見。
一、提高政治站位,深化思想認識。
圍繞干部“走讀”問題,開展專項督查,處置黨員干部x人,通報曝光x期x件x人。通過加大督查問責(zé)力度,大力提升干部隊伍素質(zhì)和黨風(fēng)政風(fēng)。
在看到成績的同時,我們也要清醒的看到政風(fēng)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢嚴峻,依然存在不少問題,比如,一是思想認識不到位。有的部門主要領(lǐng)導(dǎo)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性認識不足,在履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”上面落實不到位,只停留在口頭上,沒有動真碰硬。二是作風(fēng)建設(shè)有待加強。有的單位為民、為企服務(wù)的意識不高,一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在“船到橋頭”不再干的想法,不擔(dān)當(dāng)、不作為,對縣委、縣政府的決策部署執(zhí)行不力,在推進重點工作、重點項目中敷衍塞責(zé)、落實不到位,存在“為政不為”的現(xiàn)象。三是自我定位還未找準?!叭嗣裾笔菫椤叭嗣瘛?,但在調(diào)研過程中,還是發(fā)現(xiàn)有些部門存在“門好進、臉好看、事難辦”的現(xiàn)象,政務(wù)服務(wù)沒有優(yōu)化,有些群眾的辦事程序還是很復(fù)雜,審批程序慢。有些部門滿足于已有的辦事條條框框,沒有與時俱進,主動探索求新,遇到困難的工作,能推就推。以上問題,在不同的部門都有存在,大家要主動認領(lǐng),認真反思,積極采取必要的手段措施切實加以解決。
二、緊盯重點任務(wù),把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
習(xí)近平總書記強調(diào),“堅定不移將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底,持續(xù)深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進,懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力,努力取得更多制度性成果和更大治理成效?!蔽覀円冀K堅持把政治建設(shè)擺在首位,堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一意志,落實好“兩個確立”,踐行“兩個維護”,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,充分認識到加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作既是全面推進從嚴治黨的內(nèi)在要求,也是推動全縣高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。
一要突出營商環(huán)境建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不是簡單的部署、文件落實這么簡單,而是要落到實處,體現(xiàn)在工作的方方面面,其中重要的就是營商環(huán)境建設(shè)。要縱深推進“放管服”改革,努力在簡政放權(quán)、權(quán)責(zé)清單制度、事中事后監(jiān)管、優(yōu)化政府服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得更大突破,全面實施市場準入負面清單制度。深化“一窗受理、集成服務(wù)”和“一件事”套餐改革,健全“馬上就辦”常態(tài)化機制,開展“小時制”試點,實現(xiàn)“一趟不用跑”事項比例提高到x%以上,全程網(wǎng)辦事項比例達到x%以上。推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”升級,在更大范圍推進跨省通辦、省內(nèi)聯(lián)辦、掌上可辦、一網(wǎng)好辦,讓“信息多跑路、群眾少跑路”。要推進高效服務(wù)政府建設(shè),認真落實“親”“清”新型政商關(guān)系,全面打造透明高效的政務(wù)環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境。
二要突出政府資金管理。要穩(wěn)步推進縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,深化預(yù)算制度改革,規(guī)范零基預(yù)算管理,推動預(yù)算和績效管理一體化,要強化政府債務(wù)管理,建立健全財政金融風(fēng)險預(yù)警、處置、問責(zé)制度機制,規(guī)范政府舉債融資,加強財政專項資金管理。要強化收支預(yù)算管理,加強薄弱環(huán)節(jié)金融監(jiān)管制度建設(shè),規(guī)范科學(xué)設(shè)置預(yù)算內(nèi)資金的調(diào)配權(quán)限,大額資金要嚴格落實民主集中制,一律實行集體研究決定,切實管好用好“錢袋子”。要強化績效評價,做到花錢問效、無效問責(zé),將績效管理貫穿資金使用全過程,切實提高財政資金使用效益。同時,要深入貫徹落實中央稅制改革部署,研究推進全縣稅體系建設(shè)。
三要突出公共工程管理。嚴格按照省市統(tǒng)一部署要求,探索運用“制度+科技”手段,推動完善“政府投資小規(guī)模建設(shè)工程陽光平臺”建設(shè),加快建立完善公共工程建設(shè)項目決策、審批、實施等全程監(jiān)管制度。探索建立公共工程監(jiān)督舉報平臺應(yīng)用監(jiān)督管理機制,提升處理檢舉控告信息化水平,決打擊規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、肢解發(fā)包、違法分包等行為,推動建立健全長效機制。各職能部門要提高思想認識,切實嚴格履行監(jiān)管職責(zé),嚴格把關(guān)做好項目審批、核準和備案等環(huán)節(jié),確保項目運行公開透明。
四要突出國有資產(chǎn)管理。對于國有資產(chǎn)管理要做到管事情、管人員,又要做到消除各種腐敗的風(fēng)險。要加強對國有企業(yè)經(jīng)營的監(jiān)管工作,今年以來,我縣在國投公司、城建集團等國有公司的基礎(chǔ)上,新成立了x公司、x公司,有關(guān)部門要指導(dǎo)他們進一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度,嚴格按照規(guī)章制度運行,定期向縣委、縣政府匯報工作進展。各級各部門要加強對非經(jīng)營性公共資產(chǎn)監(jiān)督管理,要健全登記、查驗、考核等管理制度,同時,要加強對財物的管理,嚴格執(zhí)行備案審批、使用管理、報廢等一系列制度,嚴防國有資產(chǎn)流失。
五要突出“四風(fēng)”問題整治。作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。我們要健全完善作風(fēng)建設(shè)長效機制,鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神,堅持抓早抓小、防微杜漸,密切關(guān)注“四風(fēng)”問題新動向、新表現(xiàn),深入整治形式主義、官僚主義問題,建立健全為基層減負的常態(tài)化機制,持續(xù)整治文山會海,讓黨員干部有更多的時間、更多的精力辦實事、解難題。扎實推進重點領(lǐng)域監(jiān)督機制改革和制度建設(shè),加強對權(quán)力運行的監(jiān)督,堅決處理表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差,漠視群眾利益、無視群眾訴求,貫徹落實縣委、縣政府決策部署不力、人民群眾反映強烈的問題,堅決查處發(fā)生在政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部中的濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落行為,確保公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。
三、強化組織領(lǐng)導(dǎo),壓緊壓實責(zé)任。
一要夯實主體責(zé)任。政府系統(tǒng)個主要領(lǐng)導(dǎo)要切實履行全面從嚴治黨主體責(zé)任,自覺把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到工作的全過程、各方面,要知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)與身、履責(zé)于行,把黨風(fēng)廉政建設(shè)與中心工作同部署、同安排、同考核。分管領(lǐng)導(dǎo)班子要切實落實好“一崗雙責(zé)”,按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則,加強分管領(lǐng)域黨員干部教育工作,切實深化認識、筑牢防線。
二要嚴明紀律規(guī)矩。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,講紀律、守規(guī)矩,最重要的就是要樹牢底線意識,時刻緊繃紀律和規(guī)矩這根弦,任何時候不越矩一步、不越規(guī)分毫。要爭做學(xué)、法、法、用法的模范,帶頭敬畏法律、遵守法律、維護法律,學(xué)以致用、知行合一,自覺運用法治思維和法治方式想問題、作決策、辦事情,始終視法紀如“高壓線”,堅持謹慎用權(quán)、秉公用權(quán)、依法用權(quán),真正做到明紀律、懂規(guī)矩。同時,要帶頭遵守生活紀律,謹慎社會交往,純潔生活圈、交往圈,管好家人和身邊工作人員,始終守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線,樹立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部良好形象。
三要勇于擔(dān)當(dāng)作為。政府系統(tǒng)及其工作人員要切實擔(dān)負起黨和人民賦予的責(zé)任與使命,以堅忍不拔的意志和無私無畏的擔(dān)當(dāng),把心思和精力用在抓發(fā)展、促發(fā)展上,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要起示范表率作用,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng),站位全縣大局,科學(xué)謀劃,突出重點,進一步深化改革創(chuàng)新,破解發(fā)展瓶頸,攻堅項目建設(shè)。同時,我們也將為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰,更廣泛更有效地調(diào)動干部隊伍的積極性,真正讓干部消除顧慮、放下包袱、輕裝上陣,心無旁騖地干事創(chuàng)業(yè)。對于履職不力的干部,也是該約談的約談,該通報的通報,該問責(zé)的問責(zé)。
同志們,做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作永遠在路上,我們必須要切實扛起責(zé)任,始終保持“趕考”的清醒,推動全面從嚴治黨再上新臺階,為推動全縣高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障!
法治政府建設(shè)工作會議上的講話篇十四
同志們:
7月20日至23日,省委、常務(wù)副省長咸輝,省人大會副主任孫效東,帶領(lǐng)第七觀摩組來我市開展項目觀摩活動。7月28日,全省項目觀摩活動總結(jié)會議召開,省委書記、省人大會主任王三運,省委副書記、省長劉偉平出席會議并作重要講話。14個項目觀摩組負責(zé)同志對各市州項目建設(shè)情況作了點評。今天召開市政府工作會議,主要任務(wù)是傳達學(xué)習(xí)全省項目觀摩活動總結(jié)會議精神,貫徹落實省委、省政府對項目建設(shè)提出的新要求。
此次項目觀摩,時間節(jié)點重要、參加領(lǐng)導(dǎo)眾多,項目看的多、看的實、看的細,在每個市州分別點評的基礎(chǔ)上,又在大會上集中進行了點評,充分說明了省委、省政府的重視程度。省委王書記重要講話全面總結(jié)了觀摩情況,并從把握好項目工作態(tài)勢、取向、內(nèi)涵、謀定、重點、捕捉、牽引、落地等八個方面對做好項目工作、確保經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提出了新的要求。劉省長講話以問題為導(dǎo)向,就解決好制約項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育的突出問題、加快投資進度提出了許多重要的措施辦法,這是我們做好下半年工作的基本遵循。
從省上對我市的觀摩點評意見和上半年主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況看,全市經(jīng)濟保持在一個合理區(qū)間,固定資產(chǎn)投資、金融存貸比、城鄉(xiāng)居民收入、財政收入等指標(biāo)都是增長的,但和全面完成今年既定目標(biāo)任務(wù)相比,還有很大差距。當(dāng)前,整個經(jīng)濟形勢特別是國家的宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策正在發(fā)生對我們非常有利的深刻變化,在這種情況下,只要我們抓得準、抓得好、抓得牢,是完全有可能實現(xiàn)較大幅度增長的。這是張掖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點決定的,也是我們過去基數(shù)比較小的因素決定的。如生產(chǎn)總值,我們確定的目標(biāo)是增長8.5%,6月份只增長了6.3%,確實有點低,但這個“低”主要低在了規(guī)上工業(yè)增加值,上半年只增長了0.9%。下半年,隨著種子加工企業(yè)的開工生產(chǎn)、部分停產(chǎn)工業(yè)企業(yè)及發(fā)電、供熱等企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)等諸多利好因素的疊加,只要把規(guī)上工業(yè)增加值拉到5%,我們就能完成生產(chǎn)總值增長8.5%的目標(biāo)。從固定資產(chǎn)投資來說,過去主要是資金缺乏,沒有大型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,今年以來謀劃和開工了一批大項目,億元以上項目開工增長為全省第一,東六路已經(jīng)開工建設(shè),甘平公路也正在做前期工作,如果這兩個項目今年能夠完成30%的投資,那么對整個固定資產(chǎn)投資就會產(chǎn)生很大的拉動作用。在這些核心指標(biāo)上,完全有可能完成任務(wù),但需要付出更加艱辛的努力。
貫徹落實好全省項目觀摩總結(jié)會議精神,總的要求是:完成全年目標(biāo)任務(wù)的決心不動搖,狠抓各項工作落實不懈怠,加快項目投資建設(shè)進度不松手,跟蹤問效督查問責(zé)不徇情,搶抓施工黃金季,苦干攻堅一百天,向全市人民交一張滿意答卷。
一、關(guān)于項目工作。
一要加強對項目的調(diào)度。要按照全年完成固定資產(chǎn)投資增長20%的目標(biāo)任務(wù),對全部擬建、新建項目再調(diào)度一次。要創(chuàng)新思維方式,按照省上項目觀摩總結(jié)會議提出的權(quán)限要求,由市縣兩級發(fā)改委負責(zé),市級對投資1000萬元以上、縣級對全部固定資產(chǎn)投資項目的進度、投資額、存在的主要問題與解決的具體辦法,進行全面的摸排,進一步摸清底子,倒排工期,形成倒逼機制,實現(xiàn)聯(lián)動審批,推動項目建設(shè)。要把解決具體問題的工作責(zé)任明確到具體單位、具體責(zé)任人;投資完成的目標(biāo)要具體到投資額、實物工作量上。各位副市長,各縣區(qū)、各部門要對各自分管領(lǐng)域的重大項目認真進行調(diào)度梳理,看哪些項目還未開工,究竟是什么原因?哪些項目已開工,但沒有達到投資進度等情況都要深入分析,一一提出應(yīng)對的措施辦法。具體怎么推進,采取什么辦法,要于下周星期五前將書面材料報市發(fā)改委,由市發(fā)改委整理匯總后上報市政府。各縣區(qū)政府主要負責(zé)同志對本縣區(qū)重點建設(shè)項目要調(diào)度的更全面、更精準、更到位。二要加快項目審批。要搶抓省上下放審批權(quán)限的良好機遇,用足、用好、用活相關(guān)政策,三步并作兩步走,加快項目審批進程。要把全部中央和省上投資億元以下的項目,拿在手上、放在心上,加快聯(lián)動審批進度,加快形成實物工作量。這項工作由市發(fā)改委總牽頭,各部門分別落實各自相關(guān)職責(zé),8月底前全部審批完畢。屬特殊原因不能審批的,相關(guān)部門要向市政府說明原因;屬于人為不辦的,要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三要調(diào)度好項目資金。加快項目建設(shè)進度,關(guān)鍵是資金問題。從目前情況來看,也還存在項目需求與資金錯位的問題。各縣區(qū)要把到位資金全部梳理一遍,決不能有“趴在帳上睡覺的錢”,合理地進行項目資金調(diào)度,努力把資金優(yōu)先用于在建項目上、優(yōu)先用在年內(nèi)開工的項目上、優(yōu)先用在能形成實物工作量的項目上。撥付各縣區(qū)的發(fā)債資金,由各縣區(qū)自己做主,提出調(diào)度意見,規(guī)范使用程序,合理調(diào)度,統(tǒng)籌使用,提高效益。四要抓緊未開工項目和新上項目的開工。目前,全市項目開工率只有70%。按照統(tǒng)計情況看,還有近100個項目沒有按期開工建設(shè)。各縣區(qū)、各部門要全面理清列入計劃未開工、具備條件未開工的項目,對癥施策,有的放矢,創(chuàng)造條件開工建設(shè)。特別是根據(jù)現(xiàn)有政策,一些還沒有列入項目計劃范疇,但已具備開工條件的項目要抓緊規(guī)劃設(shè)計,先行開工建設(shè)。尤其是甘平公路、山丹峽口古鎮(zhèn)歷史文化游覽區(qū)、張掖國際物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套等項目要抓緊規(guī)劃設(shè)計,千方百計開工建設(shè)。只要我們一個一個的盯、一個一個的算、一個一個的推,就能確保實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資大幅增長。
二、關(guān)于改革措施的落實。
通過改革來推進項目建設(shè)是必由之路,也是有效舉措,但在改革過程中還存在改革措施不配套、上下銜接不到位、接管放三者不統(tǒng)一以及有些干部怕?lián)?zé)、不擔(dān)責(zé)的問題,造成越改越難、越改越不會干。在這種情況下,尤其要做好幾方面工作:一是各部門要對涉及項目的審批事項和必須審批的項目全部清理一遍。清理完備之后,要嚴格落實億元以下項目由市州并聯(lián)審批、非省上明確由市級批準和跨市州項目全部由市州核準的政策。二是全面清理中介市場涉及需經(jīng)省級備案審批的事項,提出如何放權(quán)的意見。各部門要圍繞全面放開中介市場,結(jié)合職能職責(zé)認真開展清理工作。哪些能放,哪些無權(quán)放,是什么原因,要拿出具體的政策依據(jù)。這項工作的清理情況,各部門要于下周星期五前報市政府。三是加快公共資源交易改革。市公共資源交易改革方案已經(jīng)市政府常務(wù)會議討論通過,并上報市深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定,待通過后嚴格按照方案抓緊實施。目前,各縣區(qū)要加快組建公共資源交易中心,作為市級分中心管理運行,但不能增加編制,不能把自收自支的編制轉(zhuǎn)到公共資源交易中心。市縣兩級要加強協(xié)調(diào)、無縫對接,做到成熟一個、批復(fù)一個。在縣區(qū)公共資源交易分中心還沒有組建完成的情況下,市公共資源交易中心要加快招投標(biāo)工作進度,確保有序平穩(wěn)運行。四是擴大農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記市級試點。要根據(jù)需要來確定試點,哪些地方需要,就把試點放到那個地方,盡量按照省上的試點政策擴大土地確權(quán)登記的范圍。這方面,膽子要大一點,推進的力度也要大一點。沒有攻堅克難的勇氣,沒有先人一步的膽量,改革的步子就會停止,機制就會更僵化,加快發(fā)展就會更被動。
三、關(guān)于擴大融資。
當(dāng)前是擴大融資時機最好、成本最低、需求量最大的時期,一定要抓住這個千載難逢的機遇,把融資這篇文章做實做好。前期這項工作做得不錯,金融機構(gòu)通過一些金融手段,吸納了本地以外的資金,激發(fā)了發(fā)展的活力,本外地貸款增速達到29.1%,在全省排名第4,如果加上直接融資,肯定在全省前3位。這也是近幾年張掖經(jīng)濟發(fā)展的活力所在,銀行貸款增幅我們已連續(xù)三年超過30%,貸款余額一直是存款余額的一倍以上,說明張掖的錢更多的用在了張掖,而且通過一些金融手段把不是張掖的錢也用在了張掖。如光大銀行、招商銀行在張掖沒有設(shè)立分支機構(gòu),沒有在張掖吸收存款,但在張掖都有項目貸款。當(dāng)前,融資的機遇最好、政策最好,我們只要把這項工作做好了,就能真正把發(fā)展的步子邁得更快。下一步,要切實抓好以下工作:
一是加快與金融機構(gòu)對接,爭取擴大信貸規(guī)模。最近我們和省農(nóng)發(fā)行對接了110億元的項目,各縣區(qū)、各相關(guān)部門要加強與省農(nóng)發(fā)行的對接,落實需要地方政府解決的突出問題,為省農(nóng)發(fā)行的放貸創(chuàng)造良好條件,對接情況要做到一月一報。國開行也初步同意把棚戶區(qū)改造貸款政策延伸到城市道路改造,在總共銜接的27個項目中,有20個項目國開行同意列入支持范圍,涉及總投資146個億,其中排在最前面的就是黑河城區(qū)段生態(tài)綜合治理,各縣區(qū)一定要抓緊對接,爭取早日落地實施。要抓住國家加大城市地下綜合管廊建設(shè)投資力度的機遇,超前規(guī)劃,適時實施,加快進度。二是擴大發(fā)債規(guī)模,用好發(fā)債資金。今年政府確定發(fā)債15億元,是完全可以實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的。各縣區(qū)、各相關(guān)部門要搶抓當(dāng)前發(fā)債成本低、政策活的機遇,切實加大對相關(guān)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)發(fā)債工作的支持力度,用好發(fā)債資金,推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是抓緊研究用好各類產(chǎn)業(yè)基金的辦法和能夠運用產(chǎn)業(yè)基金來推動的具體項目。用基金推進產(chǎn)業(yè)項目,是今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要動力和融資的主要渠道。目前我們主要熟悉政府直接投資和銀行貸款兩種方式,對基金如何運用還很不熟悉,但這是一種重要的金融手段,各級干部應(yīng)該盡快熟悉應(yīng)用,各縣區(qū)也要認真研究。市金融辦負責(zé)抓緊組建市政府投融資顧問團隊,聘請熟悉各種融資形式的相關(guān)人員為顧問團隊成員,由政府發(fā)聘書、一聘三年,給予一定的報酬,讓他們根據(jù)需要參與政府發(fā)債、基金投資、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品開發(fā)等工作,這樣既可以規(guī)避風(fēng)險,又可以最大限度地增加政府收益。各縣區(qū)、各部門要認真學(xué)習(xí)研究用基金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)知識,依托成熟的企業(yè),做幾支由張掖主導(dǎo)的基金,支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。四是發(fā)揮好政府融資平臺的作用。目前,我市已建立了城投、山水文旅、交投、農(nóng)投4家公司,還要籌建水投公司,形成五大平臺相互支撐的融資格局。這幾個融資平臺既可為市本級項目融資,也可以通過與縣區(qū)的鏈接,為縣區(qū)項目融資。各縣區(qū)都要積極研究,把融資平臺建設(shè)這項工作做好。農(nóng)投、交投要盡快把法人機構(gòu)完善起來,在一個月內(nèi)把今年所投資的重點項目確定下來。請市政府分管領(lǐng)導(dǎo)就這幾個融資平臺如何更好地發(fā)揮作用,抓緊研究部署。要立足于做大產(chǎn)業(yè),以開放的胸懷,加強與省上相關(guān)投融資平臺的對接,吸引更多的資本金參與張掖的經(jīng)濟建設(shè)。五是支持企業(yè)擴大直接融資。各縣區(qū)要加大對企業(yè)直接融資的支持力度,力爭今年每個縣區(qū)有1戶企業(yè)在“新三板”上市。
四、關(guān)于精準扶貧工作。
今年省上把精準扶貧作為各項工作的重中之重來推動,制定了一系列的政策措施和工作辦法,我市也作出了65個貧困村整村脫貧的承諾。但到現(xiàn)在為止,許多硬指標(biāo)還有較大的差距,各縣區(qū)及相關(guān)部門要切實負起工作責(zé)任,全力推進各項工作任務(wù)的順利完成。一要緊盯硬任務(wù),全力促進度。要做到人飲工程、村內(nèi)道路硬化、幼兒園、村衛(wèi)生室、農(nóng)村危舊房改造“五個全覆蓋”,一個村都不能落下,一項工作都不能拖全市的后腿,確保年內(nèi)全部完成建設(shè)任務(wù)。特別是要抓好村內(nèi)道路硬化及農(nóng)村危舊房改造,村內(nèi)道路硬化要一個村一個村的盯,農(nóng)村危舊房改造要一戶一戶地盯,資金要適度作些傾斜調(diào)度,無論如何要確保65個村全面完成建設(shè)任務(wù)。二要緊盯重點村,全力促增收。經(jīng)測算,今年列入脫貧計劃的65個村、1多萬戶農(nóng)民人均純收入增幅是17%。如何實現(xiàn)這一目標(biāo),都要有具體的措施,不管是經(jīng)營性收入,還是轉(zhuǎn)移性收入、財產(chǎn)性收入,都要有具體的措施辦法,必須全力促增收,確保目標(biāo)不落空。三要緊盯大項目,全力爭資金。近年來,全市扶貧工作力度大、成效明顯,很大程度上是投入增加了。20xx年到20xx年20xx年間,張掖全部的扶貧投入是8700萬元,但去年達到了1個億。市財政、扶貧等部門要盯緊省上的大項目,積極爭取各項資金。要將食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與精準扶貧工作緊密結(jié)合起來。食用菌能不能做成一個大產(chǎn)業(yè),用什么方式做成大產(chǎn)業(yè),做大這個產(chǎn)業(yè)政府應(yīng)抓的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、采取的重要措施,請市農(nóng)業(yè)局牽頭成立專門的工作班子,與山丹縣、民樂縣、甘州區(qū)進行深度研究,盡快拿出一個方案。農(nóng)投公司可以將食用菌產(chǎn)業(yè)作為投資的第一個項目來考慮,支持該產(chǎn)業(yè)做大做強。
五、關(guān)于當(dāng)前的幾項重點工作。
一要全力以赴辦好今年的旅游文化藝術(shù)節(jié),做好安保、宣傳、展銷等各個環(huán)節(jié)的工作,確?;顒訄A滿成功。二要抓好旅游市場秩序集中整治,對游客投訴反映的問題要迅速解決,對出租車的管理一定要采取有效措施,抓出成效,不能半途而廢,更不能因噎廢食。三是各縣區(qū)要加強統(tǒng)計工作,市直各部門也要積極配合統(tǒng)計部門,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
法治政府建設(shè)工作會議上的講話篇十五
推動涉農(nóng)審批服務(wù)事項清單、辦事指南等相關(guān)信息多渠道同源發(fā)布。三是推進審批服務(wù)事項“一次辦”。全面摸清涉農(nóng)審批服務(wù)事項底數(shù),著力簡化審批流程、辦事材料,梳理“最多跑一次”事項清單,實現(xiàn)95%以上審批服務(wù)事項“一次辦”。
(二)提升依法行政水平,加快構(gòu)建法治政府。
健全“一單、兩庫、一細則”,強化動態(tài)管理,做到監(jiān)管對象齊全、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項合法。2019年,隨機抽查單位(個人)總數(shù)156家,并及時向社會公示抽查結(jié)果,對抽查發(fā)現(xiàn)問題的市場主體,依法依規(guī)進行處理,共查處違法違規(guī)案件39起,罰沒54.95萬元,向公安機關(guān)移送案件1起。
2.加強行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。始終遵循“以人為本、復(fù)議為民、化解爭議、定紛止?fàn)帯钡脑瓌t,扎實開展本部門行政復(fù)議、行政訴訟相關(guān)工作,積極依法有效化解社會矛盾糾紛,提升依法行政水平,維護社會穩(wěn)定。2019年,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局無行政復(fù)議和行政應(yīng)訴事項發(fā)生。
(三)加強法治宣傳引導(dǎo),營造良好社會氛圍。
一是強化領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員法治宣傳教育。嚴格落實黨組中心組集體學(xué)法制度和執(zhí)法人員學(xué)法用法制度,截止目前,累計組織行政執(zhí)法人員培訓(xùn)45人次,新考取行政執(zhí)法證18人次。二是開展多形式普法宣傳活動。利用秸稈禁燒、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)檢查、“12.4”憲法宣傳周等集中宣傳活動,深入宣傳各項基本法律,推動廣大人民群眾熟悉和掌握法律知識,增強社會主義法律意識,養(yǎng)成人人守法和依法辦事的觀念和習(xí)慣。
法治政府建設(shè)工作會議上的講話篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
今天,我們召開全市法治政府建設(shè)暨強化行政執(zhí)法監(jiān)督工作會議,因為我是法治政府建設(shè)的第一責(zé)任人,所以我必須到會作一個講話,跟大家交流一下。剛才,市政府法制辦通報了2021年度全市依法行政評議考核情況,各地、各部門要對標(biāo)找差,認真分析總結(jié);張家港市政府、市交通局、市食藥監(jiān)局的負責(zé)同志作了交流發(fā)言,講得都很好,希望大家相互學(xué)習(xí)借鑒,共同進步提高。去年,各地、各部門深入貫徹落實省市有關(guān)加強法治政府建設(shè)的部署要求,在依法全面履職、完善依法行政制度體系、規(guī)范重大行政決策程序、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、防范化解社會矛盾等方面積極探索實踐,法治政府建設(shè)取得了可喜成績。我市在全省法治政府建設(shè)考評中獲得優(yōu)秀等次,在設(shè)區(qū)市中排名全省第一。同時,我們也要清醒地看到,我市在依法行政各項工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題,離人民群眾的要求還有一定的差距,法治政府建設(shè)依然任重道遠。黃澗秋同志在剛才的通報中已指出了我市在依法行政、法治政府建設(shè)方面存在的具體問題。對于這些問題,各地、各部門要予以高度重視,采取有效措施切實加以解決。下面,我就加強法治政府建設(shè)、強化行政執(zhí)法監(jiān)督工作強調(diào)三點意見。
依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,十八大以來,我們黨更加重視發(fā)揮法治在治國理政中的重要作用,把依法治國的基本方略提升到了“四個全面”戰(zhàn)略布局的新高度?!熬艑又_,起于累土?!被鶎邮且婪ㄖ螄母?。各級人民政府作為國家權(quán)力的執(zhí)行機關(guān),是法律的主要執(zhí)行者。政府能否做到依法行政,政府權(quán)力能否得到約束,政府行為是否公正規(guī)范,直接關(guān)系到依法治國基本方略的貫徹執(zhí)行。我市作為改革開放走在前列的城市,理應(yīng)在推進法治政府建設(shè)上先行一步。
法治的政務(wù)環(huán)境是一種軟實力和競爭力。法治的透明化能夠保障利益的預(yù)期,政府辦事的依法規(guī)范,有利于降低企業(yè)經(jīng)營成本,能夠有效維護市場交易的安全,為經(jīng)濟健康發(fā)展提供堅強保障。同時,通過法治政府的建設(shè)和良好法治環(huán)境的營造,能夠有效避免在發(fā)展過程中政府決策的功利化、短期化現(xiàn)象,糾正各種重速度輕效益、重數(shù)量輕質(zhì)量、重效率輕公平、重局部輕全局、重眼前輕長遠的做法,保障經(jīng)濟發(fā)展蹄疾而步穩(wěn)。當(dāng)前,我市正處于全面建成小康社會的決勝階段,更加離不開法治的政務(wù)環(huán)境、離不開法治的保駕護航。
法律是全社會共同遵循的行為準則,是協(xié)調(diào)不同利益的調(diào)節(jié)器,也是實現(xiàn)公平正義、社會和諧的有力保障。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,群眾的法治意識、維權(quán)意識越來越強,對征地拆遷、環(huán)境保護、社會治安等各方面的法律訴求越來越高,對社會公平正義的呼聲也越來越強。因此,加強法治政府建設(shè),用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定,既是順應(yīng)民意之舉,也是改善民生之措,有助于凝聚民心、匯聚民力,推動社會和諧善治,切實提高人民群眾的獲得感和幸福感。
各地、各部門要始終把法治政府建設(shè)放在突出重要位置,站在全局和戰(zhàn)略的高度進行謀劃和推進,牢固樹立責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識,不斷加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化措施落實,確保法治政府建設(shè)取得新的成效。今年我市法治政府建設(shè)工作任務(wù)已發(fā)文部署明確,這里我著重強調(diào)六點要求。
市建設(shè)法治政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)設(shè)計,充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用,堅持問題導(dǎo)向,查找短板差距,通過工作督導(dǎo)、評議考核、會商研討、跟蹤評估等方式,著力解決法治政府建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)。
做好市級行政權(quán)力清單和辦事指南動態(tài)調(diào)整工作,推進權(quán)責(zé)清單標(biāo)準化,公布市本級公共服務(wù)事項清單、中介服務(wù)事項清單,建立健全依據(jù)權(quán)責(zé)清單追責(zé)機制。在全市推動相對集中行政許可權(quán)改革試點、城市管理執(zhí)法體制改革和市場監(jiān)管體制改革;推進財政預(yù)決算、市場監(jiān)管、減稅降費、公共資源配置、重大建設(shè)項目、食品藥品等重點領(lǐng)域的信息公開工作,優(yōu)化政務(wù)信息服務(wù)。
突出立法對改革發(fā)展的引領(lǐng)推動作用,重點抓好促進科學(xué)發(fā)展、深化改革開放、保護資源環(huán)境、保障民生改善、維護社會穩(wěn)定、加強政府建設(shè)等方面的制度構(gòu)建。積極探索建立政府立法協(xié)商制度,著力提高制度建設(shè)質(zhì)量。加強規(guī)范性文件備案管理,建立健全規(guī)范性文件第三方審查、通報和公示等工作機制。
嚴格落實《蘇州市重大行政決策目錄管理辦法(試行)》,重大行政決策事項要全部納入目錄化管理。重大行政決策必須落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、廉潔性審查和集體討論決定等法定程序。
嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為,落實執(zhí)法責(zé)任制,繼續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革,建立完善綜合行政執(zhí)法“六大機制”(信息共享機制、社會參與機制、信用監(jiān)管機制、隨機抽查機制、執(zhí)法監(jiān)督機制和責(zé)任追究機制)和相關(guān)制度。深入推進市級市場監(jiān)管、商務(wù)、安全生產(chǎn)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法體制改革試點,積極開展鎮(zhèn)域相對集中行政處罰權(quán)改革工作。
強化法律在維護群眾權(quán)益、化解社會矛盾中的權(quán)威地位,健全社會矛盾預(yù)警、利益表達、協(xié)商溝通、救助救濟等機制,暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道。進一步健全行政復(fù)議、行政調(diào)解、行政裁決和仲裁制度,充分發(fā)揮行政機關(guān)在預(yù)防和化解社會矛盾中的作用。推動行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴,完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解銜接工作體系,建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機制。
依法對行政權(quán)力實行全面的、嚴格的監(jiān)督,能夠有效防止權(quán)力失范、失效,是法治政府建設(shè)的重要保證。今天,我們在會議上對加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作作出專項部署,也就是希望各地、各部門要高度重視此項工作,并把它作為今年的重點任務(wù),著力在以下四個方面下功夫。
近年來我市陸續(xù)出臺了行政執(zhí)法公開制度、行政執(zhí)法誠信制度、重大行政執(zhí)法合法性審核制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度,這些制度的出臺對提高我市行政執(zhí)法水平有著非常重要的現(xiàn)實意義。各地、各部門要切實抓好上述制度的貫徹落實工作,加強對上述制度貫徹落實情況的跟蹤指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
要切實摒棄重實體輕程序的思維方式,按照標(biāo)準化、流程化、精細化要求,從容易發(fā)生問題的執(zhí)法環(huán)節(jié)入手,重點圍繞行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政檢查等執(zhí)法行為,不斷嚴密執(zhí)法程序,強化執(zhí)法指引,規(guī)范執(zhí)法行為,堵塞執(zhí)法漏洞。
各地、各部門要定期開展對行政執(zhí)法人員的專項培訓(xùn)活動,增強執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力,提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)。要進一步完善行政執(zhí)法人員考核制度,通過定期考核和不定期抽查相結(jié)合的方式,不斷提高執(zhí)法人員的綜合執(zhí)法能力。
嚴格確定不同部門及機構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任,建立健全常態(tài)化的責(zé)任追究機制。加強執(zhí)法監(jiān)督,進一步完善行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺,建立健全投訴舉報、情況通報等制度,堅決排除對執(zhí)法活動的干預(yù),防止部門利益和地方保護主義,消除執(zhí)法工作中的利益驅(qū)動,嚴懲執(zhí)法腐敗現(xiàn)象。
同志們,強化行政執(zhí)法監(jiān)督、加快建設(shè)法治政府,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。全市各級各部門一定要把法治政府建設(shè)擺在更加突出的位置,銳意進取、真抓實干,以更加務(wù)實的作風(fēng)、更加扎實的舉措,努力開創(chuàng)法治政府建設(shè)的新局面,真正使法治成為蘇州核心競爭力的重要標(biāo)志,為推進“兩聚一高”新實踐、當(dāng)好建設(shè)“強富美高”新x先行軍排頭兵作出更大貢獻!
法治政府建設(shè)工作會議上的講話篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們:
今天,我們召開x區(qū)人民政府x年第一次政府全體會議暨廉政和法治政府建設(shè)工作會議,主要目的是:認真學(xué)習(xí)貫徹中央、省、全市和x區(qū)紀委全會精神,對標(biāo)對表省和全市法治政府建設(shè)會議提出的具體要求,全面部署下一階段政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和法治政府建設(shè)各項工作,著力推動政府及各組成部門進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、規(guī)范行政行為、強化工作落實,廣泛凝聚干事創(chuàng)業(yè)力量,加快形成推進高質(zhì)量發(fā)展的工作合力。
剛才,x書記作了講話,就推進黨風(fēng)廉政工作提出了具體要求,各單位一定要結(jié)合工作實際,認真抓好落實。下面,我再講幾點意見。
牢記使命”
主題教育。
成果,推動解決房地產(chǎn)領(lǐng)域遺留問題、老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施老化和校舍師資短缺等民生問題,人民群眾獲得感、幸福感不斷增強。政府帶頭講誠信,采取壓減一般性支出、資產(chǎn)處置等方式,統(tǒng)籌化解政府隱性債務(wù)和清償拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款,守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。認真落實減稅降費等各項惠企政策,有效激發(fā)民營企業(yè)動力活力。三是重點問題整治成效顯著。深入開展掃黑除惡專項斗爭,持續(xù)治理房地產(chǎn)等重點領(lǐng)域的行業(yè)亂象。充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用,全年開展政府投資項目審計x項,審減節(jié)約財政資金x億元。積極支持紀委監(jiān)委開展工作,干部廉潔從政意識進一步增強,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作防線進一步筑牢。四是法治政府建設(shè)扎實推進。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,人大代表建議意見和政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。加大政府法律顧問參與政府重大行政決策力度。依法推進政務(wù)公開。加強和改進行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。法律服務(wù)保障體系逐步建立。認真實施“八五”普法規(guī)劃,法治政府建設(shè)工作邁出新步伐。
怕有風(fēng)險,不敢積極突破;
怕惹麻煩,不敢直面群眾;
怕?lián)?zé)任,工作推諉扯皮。四是法治政府建設(shè)還有短板。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對法治工作重視程度不高,帶頭學(xué)法用法守法做的不夠,運用法律手段化解矛盾、解決問題的能力有待提高,還存在執(zhí)法不嚴、效率不高等問題。對于上述問題,要務(wù)必引起我們的高度重視,并采取有效措施加以解決。
2021年,做好黨風(fēng)廉政和法治政府建設(shè)工作至關(guān)重要。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹中央、省、全市和我區(qū)紀委全會精神,認真落實上級政府關(guān)于加快推進法治政府建設(shè)各項決策部署,持續(xù)推進廉潔政府和法治政府建設(shè),為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。
一、旗幟鮮明講政治,全面落實黨組從嚴治黨主體責(zé)任。
良好的政治生態(tài)是做好各項工作的根本保障。要壓實主體責(zé)任,強化制度執(zhí)行,加強日常監(jiān)管,扎實推進全面從嚴治黨各項任務(wù)落到實處、見到實效。
制度,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹體現(xiàn)在政府工作各個方面,不折不扣貫徹落實中央、省和市委、市政府及區(qū)委決策部署,做到令行禁止、政令暢通。
管理等制度,推動組織生活規(guī)范化制度化,通過嚴肅黨內(nèi)政治生活,把干部精氣神提振起來,把思想行動統(tǒng)一起來。
(三)要從嚴落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。政府系統(tǒng)黨組(黨委)要切實擔(dān)負起全面從嚴治黨、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任。各分管副區(qū)長、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進、同考核,以高度負責(zé)的精神管理好分管領(lǐng)域或本單位干部職工,本著對干部負責(zé)的原則,做好干部的思想教育、提醒糾正工作,做到早提醒、早糾正、早保護。
(四)要持續(xù)鞏固深化“不忘初心,牢記使命”主題教育成果。針對認領(lǐng)的省、市、區(qū)x專項整改問題,中央、省各類巡視、巡察、檢查反饋的x類、x條問題,自行收集的x條問題,要認真抓好整改落實,切實為廣大人民群眾解難題、辦實事。
二、狠抓工作落實,提高政府執(zhí)行力。
“一沓綱領(lǐng)不如一次行動”。要按照區(qū)委、政府的既定目標(biāo),切實增強轉(zhuǎn)變作風(fēng)的自覺性,心無旁騖干事業(yè)、聚精會神抓落實,確保按時、高質(zhì)、高效完成各項工作。
(一)要壓實責(zé)任抓落實。對于區(qū)委、政府確定的各項重要改革舉措、重大政策和重點工作,都要實行任務(wù)清單、問題清單、措施清單、進度清單“四單管理”,進一步明確責(zé)任、分解任務(wù),做到定性、定量、定人、定時限,掛圖作戰(zhàn),按圖施工。政府領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮表率作用,沖在前、干在先,以身作則、以上率下。各單位主要負責(zé)同志要層層跟進抓落實,把確定的各項工作任務(wù)全部具體化、項目化、臺賬化。形成能督查、能考核、能問責(zé)的工作責(zé)任鏈條。特別是《政府工作報告》和人大代表票決民生實事項目涉及的具體任務(wù),均已明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位,相關(guān)部門要主動上手,制定方案,細化舉措,明確具體責(zé)任人,確保按時完成各項工作任務(wù)。
(二)要上下聯(lián)動抓落實。一個地區(qū)的發(fā)展,短期靠項目,中期靠政策,長期靠環(huán)境。能否營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境,是一個領(lǐng)導(dǎo)能力水平的重要體現(xiàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是部門的“一把手”,要進一步增強抓統(tǒng)籌、抓落實的本領(lǐng)。部門之間要建立會商制度,注重資源整合,針對重點工作要固定專人全程負責(zé),著力強化各項工作的銜接性和聯(lián)動性。部門內(nèi)部要建立獎懲機制,對主動擔(dān)當(dāng)、積極作為的干部,要給予更多的支持鼓勵,提供更大的鍛煉平臺,讓這樣的干部更有“榮譽感”,對于不作為、慢作為的干部,要敢于“瞪起眼、拉下臉”,鼓勵先進,鞭策后進,堅決防止干多干少一個樣、干好干壞一個樣。充分調(diào)動各方的積極性,著力營造上下聯(lián)動、齊抓共管的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
(三)要堅持問題導(dǎo)向抓落實。面對發(fā)展風(fēng)險和棘手問題,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、找準突破口、找好結(jié)合點,要大力推廣“專班推進”“點對點”“一線工作”等方式方法,奔著問題去、盯著問題干,務(wù)求工作精準務(wù)實、過程精準扎實、結(jié)果精準真實。緊盯招商引資、項目儲備、債券爭取、政府債務(wù)化解、房地產(chǎn)領(lǐng)域“三難”問題,發(fā)揚“解剖麻雀”的工作精神,學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗做法,推出新舉措,一道難關(guān)一道難關(guān)地闖,確保干一件成一件,全力破解項目落地不多、建設(shè)資金短缺、房地產(chǎn)領(lǐng)域沉淀資產(chǎn)盤活等難題。
(四)要擔(dān)當(dāng)盡責(zé)抓落實。要加強政策業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),增強會擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)、勇?lián)?dāng)?shù)牡讱?,本著對地區(qū)負責(zé)、對單位負責(zé)、對行業(yè)負責(zé),不上交矛盾問題、不推卸工作責(zé)任,竭盡全力做好每一項工作。要引領(lǐng)干部把為官不為、消極怠崗當(dāng)作一種“軟腐敗”來對待,正確看待權(quán)利和事業(yè)。健全容錯糾錯機制,認真落實“三個區(qū)分開來”,包容干部在推進改革創(chuàng)新中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤,寬容干部推動發(fā)展的無意過失,大力支持擔(dān)當(dāng)者、鼓勵擔(dān)當(dāng)者、保護擔(dān)當(dāng)者。
要強化督查的精準性,聚焦重要決策部署、重大項目建設(shè)、重點工作任務(wù)等方面問題開展專項督查,實行臺賬化管理,做到問題不解決不銷號,任務(wù)不完成不放過。
三、堅持依法行政,建設(shè)法治政府。
政府系統(tǒng)謀劃工作要運用法治思維、處理問題要運用法治方式,決策行動要預(yù)防法律風(fēng)險,加快營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。
(一)要增強學(xué)法用法尊法守法意識。建立完善法律知識培訓(xùn)長效機制,定期組織干部和行政執(zhí)法人員參加通用法律知識培訓(xùn)、專門法律知識輪訓(xùn)和新出臺的法律法規(guī)專題培訓(xùn),切實提高廣大干部職工的法治意識。領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用,帶頭加強憲法和法律法規(guī)的學(xué)習(xí),將法治思維真正內(nèi)化于心、外化于行,切實提高運用法治方式解決問題的能力。
創(chuàng)新普法宣傳教育方式和途徑,加強新媒體新技術(shù)在普法宣傳工作中的運用;
組織法官、檢察官、律師、監(jiān)察或行政執(zhí)法人員開展經(jīng)常性以案釋法活動,通過案例形式向社會公眾開展普法活動。
(三)要堅持依法行政。嚴格落實“三重一大”制度、行政重大決策程序規(guī)定,做到依法、科學(xué)、民主決策。要按照普遍建立法律顧問的要求,讓法律顧問更好參與政府重大行政決策、合同協(xié)議審查、復(fù)雜疑難案件審查等工作。積極做好行政應(yīng)訴工作,各責(zé)任單位要對案件進行分析研判,明確專人負責(zé),對因舉證應(yīng)訴不力,造成工作被動和重大損失的,要依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(四)要加強規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”(行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度),加大行政執(zhí)法信息化建設(shè)力度,推行行政執(zhí)法責(zé)任倒查機制,有效解決亂執(zhí)法、不執(zhí)法問題,促進規(guī)范公正文明執(zhí)法。要進一步理順執(zhí)法管理體制,有效解決執(zhí)法盲區(qū)和重復(fù)交叉、職責(zé)不強、監(jiān)管薄弱等問題,不斷厘清執(zhí)法部門與業(yè)務(wù)主管部門、屬地單位的監(jiān)管職責(zé)。定期開展對行政執(zhí)法案卷的評比檢查,推進行政執(zhí)法檢查常態(tài)化、制度化。
網(wǎng)上送達網(wǎng)上公開,全程網(wǎng)上留痕。全面推進政務(wù)公開,深化民生等重點領(lǐng)域信息公開工作,做好政策解讀,及時回應(yīng)群眾關(guān)注關(guān)切。
四、嚴格落實一崗雙責(zé),推進廉潔從政。
黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠在路上,必須鍥而不舍、緊抓不放,持續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
(一)要持續(xù)推進正風(fēng)肅紀。不折不扣貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,堅持糾“四風(fēng)”與樹新風(fēng)并舉,為重點工作開展提供作風(fēng)保障。堅決糾正在安全監(jiān)管、環(huán)境保護、推動發(fā)展等履職過程中不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、假作為等問題。著力解決文山會海反彈回潮、督查檢查考核過多過頻、過度留痕等突出問題,切實為基層減負。堅決糾正發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)。全力開展民生領(lǐng)域侵害群眾利益問題集中整治,圍繞教育、醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)低保、危舊房改造等重點領(lǐng)域,加強政策執(zhí)行全程監(jiān)管,堅決查處侵害群眾利益的“微腐敗”。堅決支持紀委監(jiān)委工作。政府各部門要積極配合紀委監(jiān)委依法開展監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置工作,主動排查各自領(lǐng)域的“涉黑涉惡涉亂”線索和腐敗問題,及時向紀委監(jiān)委反饋。相關(guān)部門要高度重視并按時限要求回復(fù)紀委監(jiān)委發(fā)出的紀檢監(jiān)察建議,確保反饋問題全部按期整改到位。
對審計發(fā)現(xiàn)的涉及違紀違法的問題線索,該處理的及時處理,該移交的及時移交,堅決維護審計監(jiān)督權(quán)威。
工作。
績效、鞏固脫貧成果、穩(wěn)定脫貧政策的監(jiān)督檢查,確保脫貧工作務(wù)實、過程扎實、結(jié)果真實。四是強化工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管。嚴格規(guī)劃執(zhí)法,強化規(guī)劃剛性約束,杜絕出現(xiàn)新的批建不符項目。全力做好治欠保支工作,深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題源頭治理。強化招投標(biāo)監(jiān)管,嚴厲打擊陪標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)等違法違規(guī)行為。堅決制止和打擊資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包等行為。
同志們,抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和法治政府建設(shè),責(zé)任重大,任務(wù)艱巨,我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,堅決貫徹中央、省各項決策部署,全面落實市委、市政府和區(qū)委工作要求,勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為,攻堅克難、真抓實干,全力推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和法治政府建設(shè)工作邁上新臺階、取得新成效,為推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障!
法治政府建設(shè)工作會議上的講話篇三
同志們:
今天這次會議,主要任務(wù)是回顧總結(jié)前一階段全國法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作,對下一階段工作進行再安排、再部署、再強調(diào)。剛才,章局長通報了創(chuàng)建工作進展情況,徐部長通報了創(chuàng)建宣傳工作情況,行政審批局、市場監(jiān)管局2個重點部門作了表態(tài)發(fā)言,講的都很好。下面,我就法治政府建設(shè)、深化示范縣創(chuàng)建,講三點意見。
法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。建設(shè)法治政府,是落實“四個全面”戰(zhàn)略布局、推進全面依法治國的重要任務(wù),是深化經(jīng)濟體制改革、提升政府執(zhí)行力和公信力的必然要求,是實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。今年3月習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第二次會議上強調(diào):“推進全面依法治國,法治政府建設(shè)是重點任務(wù),對法治國家、法治社會建設(shè)具有示范帶動作用,法治政府建設(shè)應(yīng)該率先取得突破?!备麈?zhèn)、各部門要切實提高站位,統(tǒng)一思想,堅持以創(chuàng)促建,促進提升。
近年來,我們始終把法治政府建設(shè)擺在突出位置,堅持以習(xí)近平法治思想為指引,以建設(shè)更高水平平安石泉為目標(biāo),以全國法治政府示范縣創(chuàng)建為抓手,循法而行、厲行法治,法治政府建設(shè)取得了新的進展。但我們也要清醒地看到,我縣法治政府建設(shè)還存在不少短板問題和薄弱環(huán)節(jié),形勢十分嚴峻。主要表現(xiàn)在:一是思想認識有待提升。有的統(tǒng)籌發(fā)展與法治做得還不夠好,存在“發(fā)展要上、法治要讓”的誤區(qū),推進法治政府建設(shè)經(jīng)常停留在嘴上、落實在紙上,缺乏實質(zhì)性舉措和行動;有的甚至認為是司法部門的事情,對推進法治政府建設(shè)和示范縣創(chuàng)建工作重視不夠、參與度不高。二是短板弱項仍然較多。有的部門重大決策隨意性較強,事前不調(diào)研、不論證、不溝通,“拍腦袋”決策;有的落實行政執(zhí)法“三項制度”不到位,執(zhí)法監(jiān)督“寬松軟”,群眾投訴、舉報現(xiàn)象時有發(fā)生。“馬上辦、就近辦、一次辦”實現(xiàn)率不達標(biāo)。少數(shù)執(zhí)法部門人員不足、力量薄弱等。這些既是法治政府建設(shè)的短板,也是創(chuàng)建工作的硬傷。三是競爭形勢非常激烈。20xx年全國近千個市、縣(區(qū))參與角逐,最終只命名表彰了40個示范市(縣),我省只有蓮湖區(qū)被命名。今年全國計劃表彰命名60個左右的綜合示范地區(qū),我們的競爭對手既有經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的城市,也有省會城市和地級市,所以形勢十分嚴峻。
法治興則天下興,法治則天下治。各鎮(zhèn)、各部門要深刻認識到法治政府建設(shè)既是落實全面依法治國基本方略的重要舉措,也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障,上下聯(lián)動、密切協(xié)作,以更高站位、更實舉措、更大力度抓好創(chuàng)建工作。
去年10月全省法治政府建設(shè)會議上,一德省長就加快法治政府建設(shè)提出了“八個更大力度”任務(wù)要求,我們要立足石泉實際,突出重點,狠抓關(guān)鍵,不斷把法治政府建設(shè)推向更高水平。
(一)對標(biāo)“更大力度健全依法行政制度體系”要求,嚴格行政規(guī)范性文件管理。行政規(guī)范性文件直接關(guān)系群眾利益、依法行政和政府形象。嚴格行政規(guī)范性文件管理,既是推進法治政府建設(shè)的必然要求,也是我們提升依法行政能力的重要抓手。要嚴格執(zhí)行“評估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發(fā)布”等程序,為行政規(guī)范性文件套上法治“韁繩”。要堅持統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布“三統(tǒng)一”,著力解決行政規(guī)范性文件管理不到位、公眾查詢不方便等問題。要全面落實“實時清理、自動更新、動態(tài)調(diào)整”制度,及時對現(xiàn)行有效的規(guī)章規(guī)范性文件進行清理,切實維護法制統(tǒng)一和政令暢通。要切實加強監(jiān)督指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),嚴查行政規(guī)范性文件有件不備、制定程序不規(guī)范、內(nèi)容違法等現(xiàn)象,對不嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序、不依法報備或逾期報備的單位,要定期通報、嚴肅查處。
(二)對標(biāo)“更大力度促進行政決策科學(xué)化民主化法治化”要求,依法科學(xué)民主決策。決策是行政行為的起點,重大行政決策往往對經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響,涉及重大公共利益或者社會公眾切身權(quán)益,事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。因此,依法科學(xué)民主決策是建設(shè)法治政府的前端,是規(guī)范行政權(quán)力的重點。要嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》,健全決策機制,規(guī)范決策程序,為行政決策扎緊“制度籠子”,堅決杜絕“拍腦袋決策”。要把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、集體討論決定作為法定程序,對社會涉及面廣、與群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項,該論證的要及時組織專家論證,該評估的要認真做好風(fēng)險評估,為行政決策筑牢“防火墻”。要堅持合法性審查,充分發(fā)揮法律顧問、紀委監(jiān)委和審計等部門的積極作用,在重要政策、重點項目和招商引資等事項決策中要邀請法律顧問和紀委監(jiān)委、審計等部門參與,為行政決策裝上“安全閥”。
(三)對標(biāo)“更大力度推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法”要求,扎緊織密制度籠子。群眾對執(zhí)法不規(guī)范、不嚴格、不透明、不文明甚至執(zhí)法違法、徇私枉法等問題深惡痛絕,必須堅決杜絕。要牢牢把握“嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法”這一生命線,把執(zhí)法過程變成傳遞公正文明、維護社會正義的過程。要強化重點領(lǐng)域執(zhí)法。突出安全生產(chǎn)、道路交通、環(huán)境保護、食品藥品等領(lǐng)域,加強部門聯(lián)合執(zhí)法、系統(tǒng)協(xié)作執(zhí)法,推進行政執(zhí)法、刑事司法“兩法”銜接,匯聚強大合力,提升執(zhí)法效能。要狠抓執(zhí)法規(guī)范化。聚焦行政執(zhí)法的源頭、過程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié),落實落細行政執(zhí)法“三項制度”和“雙隨機一公開”制度,確保執(zhí)法程序公開透明、執(zhí)法環(huán)節(jié)公平公正。要強化教育管理考核。當(dāng)前,執(zhí)法中存在的問題,許多與執(zhí)法人員的能力水平和工作作風(fēng)有關(guān)。要加強教育培訓(xùn),提升行政執(zhí)法人員專業(yè)化水準,暢通群眾投訴、舉報渠道,落實行政執(zhí)法責(zé)任制,倒逼嚴格規(guī)范執(zhí)法。
(四)對標(biāo)“更大力度加強對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督”要求,推動權(quán)力規(guī)范運行。權(quán)力是把“雙刃劍”,用得好可以為民造福,用得不好或濫用就會滋生腐敗,危害黨和人民事業(yè)。所有腐敗案件都有一個量變到質(zhì)變、小錯到大錯的過程,一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力,這是萬古不易的一條經(jīng)驗。所以,權(quán)力必須接受制約和監(jiān)督。要堅持用制度約束權(quán)力,落實落細《縣政府工作規(guī)則》《土地出讓工作規(guī)則》《縣屬國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等,切實加強對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和行業(yè)監(jiān)督。要以公開為常態(tài)、不公開為例外,推進行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果“五公開”,做到內(nèi)容真實、發(fā)布及時、重點突出,提高政府決策的透明度和公眾參與度。要自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和紀委監(jiān)委監(jiān)督,主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督,切實加強審計監(jiān)督,讓權(quán)力在陽光下運行。完善政府守信踐諾機制,對重大決策、重要事項說了算、定了干,提升政府公信力。
(五)對標(biāo)“更大力度預(yù)防和化解社會矛盾”要求,加大源頭防范和治理力度。當(dāng)前,我縣社會大局總體穩(wěn)定,但影響穩(wěn)定的問題和矛盾仍然較多,一些歷史遺留問題尚未得到有效解決,經(jīng)濟下行壓力又帶來新的矛盾,同時新型城鎮(zhèn)化過程中又不可避免出現(xiàn)一些新情況新問題,這些都有可能成為引發(fā)矛盾的源頭。要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,用好書記民情“三本賬”制度,落實行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”機制,提升基層社會治理質(zhì)效。要充分發(fā)揮法律援助的優(yōu)勢,加快公共法律服務(wù)體系建設(shè),綜合運用公共法律服務(wù)實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺,精準實施法律援助,著力提升廣大群眾特別是困難群體的獲得感和安全感。要全面開啟“八五”普法工作,加大法治宣傳教育,打破少數(shù)群眾“信訪不信法、信鬧不信理”的慣性思維,引導(dǎo)他們通過法定渠道、法律手段維護合法權(quán)益。要充分發(fā)揮行政復(fù)議化解矛盾糾紛的主渠道作用,深入推進行政復(fù)議規(guī)范化、信息化、制度化,提升行政復(fù)議工作隊伍專業(yè)化水平,提高辦案質(zhì)量,及時糾正違法和不當(dāng)行政行為。
(六)對標(biāo)“更大力度推進政府職能轉(zhuǎn)變”要求,著力打造一流營商環(huán)境。法治是最好的營商環(huán)境,相較政策支持而言,企業(yè)更看重公平競爭的法治環(huán)境。要堅持大企業(yè)與小企業(yè)、本地企業(yè)與外地企業(yè)、國企與民企一律平等、一視同仁,保障各類市場主體在資質(zhì)許可、政府采購、項目申報等方面公平待遇,支持企業(yè)依法平等獲取土地使用權(quán)、自然資源等生產(chǎn)要素,著力營造公平公正的競爭環(huán)境。要堅持行政審批做“減法”、政務(wù)服務(wù)做“加法”,加快實施“證照分離”,落實涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制,在政策允許范圍內(nèi)簡化流程、提高效率。全面落實招商引資、涉企服務(wù)全程領(lǐng)辦、幫辦、代辦制,不斷擴大“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”覆蓋面,讓企業(yè)群眾辦事少跑路、盡量不跑路。要堅持“無事不擾”,嚴格規(guī)范涉企檢查調(diào)研行為,堅決整治不作為、亂作為、簡單粗暴和過度執(zhí)法等問題,依法嚴厲打擊強攬工程、非法阻工、欺行霸市、欺生宰客等違法行為,讓企業(yè)專注經(jīng)營、安心發(fā)展。
全國法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建是一項系統(tǒng)工程,需要凝聚各方力量,強化統(tǒng)籌調(diào)度,確保創(chuàng)建工作取得實效。
一要強化統(tǒng)籌。當(dāng)前,正值歲末年初,沖刺年度目標(biāo)任務(wù)、迎接國家后評估和省上實績考核、配合保障中央生態(tài)環(huán)保督察等各項工作相互交織。但是頭緒再多、任務(wù)再重,創(chuàng)建工作不能丟。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門都是創(chuàng)建工作的牽頭單位和責(zé)任單位,要善于“十個指頭彈鋼琴”,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自上手親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)履職盡責(zé)直接抓,每個鎮(zhèn)、每個部門都要落實一名干部具體負責(zé),確保工作有人抓、有人管。
二要對標(biāo)補短。前期,縣上印發(fā)了《全國法治政府示范縣創(chuàng)建工作方案》和指標(biāo)體系,對創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)、推進步驟、責(zé)任分工等進行了細化分解,為我們前期的準備工作提供了可靠參考。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要對標(biāo)指標(biāo)體系,抓實抓好創(chuàng)建工作資料的收集、匯總、整理和上報等工作;要以迎接國家后評估的標(biāo)準,提前做好創(chuàng)建工作實地核驗、核查指標(biāo)、執(zhí)法案卷抽選評查、隨機抽考和座談訪談等準備工作;要深入挖掘、總結(jié)提煉法治政府建設(shè)中的好經(jīng)驗好做法,切實為創(chuàng)建工作增分添彩。
三要嚴明紀律。今年是我縣第二次創(chuàng)建全國法治政府示范縣。這次創(chuàng)建事關(guān)石泉的榮譽,更事關(guān)石泉干部的尊嚴,是對石泉干部能不能干事、能不能干成事的一次全面檢驗。于我們每一位而言,只能成功,不許失敗。從今天開始,縣依法治縣辦(司法局)要實行每周通報制度,聚焦問題短板,進行公開通報,到人到事到單位,同時形成送閱件報我、廣濤和代軍同志;同類問題兩次通報的,廣濤和代軍同志要及時約談,連續(xù)三次被通報的,一律移交組織部和紀委監(jiān)委問責(zé)處理。
同志們,建設(shè)法治政府責(zé)任重大、使命光榮、意義深遠,抓好示范縣創(chuàng)建工作勢在必行、不容有失。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加求真務(wù)實的工作作風(fēng),推動法治政府建設(shè)取得新成效,為實現(xiàn)石泉新時代高質(zhì)量追趕超越發(fā)展提供堅強的法治保障。
法治政府建設(shè)工作會議上的講話篇四
著力推進憲法“進機關(guān)、進單位、進校園、進鄉(xiāng)村、進社縣、進宗教場所、進軍營”“八進”活動,下面是天涯濤源本站小編給大家?guī)淼娜h關(guān)于法治政府建設(shè)工作報告范文,希望大家喜歡。
一、主要工作成效。
今年以來,縣政府緊緊圍繞縣委中心工作,按照《法治政府建設(shè)實施綱要(20xx-20xx年)》和省、市、縣《法治政府建設(shè)實施方案》要求,對照去年縣人大常委會反饋意見,突出抓好全面履行政府職能、健全依法行政機制、嚴格規(guī)范執(zhí)法程序等重點工作,深入推進依法行政,努力構(gòu)建職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府,為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好法治環(huán)境。
(一)聚焦高位推進,壓緊壓實工作責(zé)任。
一是強化領(lǐng)導(dǎo)壓實責(zé)任。組織召開縣委全面依法治縣委員會第二次會議,制定下發(fā)《**縣縣創(chuàng)建省級法治政府建設(shè)示范縣實施方案》,全面啟動省級法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建活動,縱深推進法治政府建設(shè)??h政府主要領(lǐng)導(dǎo)嚴格履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),定期聽取匯報,研究解決重大問題;分管領(lǐng)導(dǎo)認真履職盡責(zé),深入一線、靠前指揮,扎實推進法治政府建設(shè)各項任務(wù)落實。
二是示范引領(lǐng)提升能力??h政府領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)法用法,堅持政府常務(wù)會議會前學(xué)法制度,每次會議安排1-2部國家和省上最新出臺的法律法規(guī),由相關(guān)部門負責(zé)人或政府法律顧問進行解讀學(xué)習(xí),領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法行政能力不斷提升。著眼提升行政機關(guān)工作人員法律素質(zhì),通過開展學(xué)法考試、法律知識測試等活動,進一步增強了學(xué)法尊法守法用法意識。
三是強化考評落實責(zé)任。堅持將法治政府建設(shè)成效納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核指標(biāo)體系,增加平時考核在年終考核中的分值比例,將考核成效作為衡量各單位實績的重要內(nèi)容,以考核倒逼法治政府建設(shè)責(zé)任落實。嚴格落實年度法治督察計劃,加大日常監(jiān)督檢查力度,“全覆蓋”督察指導(dǎo)法治政府建設(shè)重點任務(wù),確保年度目標(biāo)任務(wù)全面完成。
(二)聚焦法制宣傳,不斷提升普法質(zhì)效。
一是加大法制宣傳力度。建立憲法學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化機制,高質(zhì)量抓好重點群體憲法學(xué)習(xí)宣傳,著力推進憲法“進機關(guān)、進單位、進校園、進鄉(xiāng)村、進社縣、進宗教場所、進軍營”“八進”活動,組織各類憲法集中宣傳活動133場次,舉辦干部培訓(xùn)班22期4000余人,捐贈《憲法》讀本等各類法律圖書5萬余冊(本),實現(xiàn)憲法學(xué)習(xí)全覆蓋。
二是創(chuàng)新法制宣傳載體。不斷鞏固完善“**縣縣平安法治廣場”等普法陣地,積極探索擴寬法律學(xué)習(xí)渠道,拓展“互聯(lián)網(wǎng)+普法”宣傳新陣地,依托“12348甘肅法網(wǎng)”、新聞媒體、道德講堂等載體,開展法律宣講,普法質(zhì)效不斷提升。圍繞“三八”婦女維權(quán)周、“綜治宣傳月、民族團結(jié)進步宣傳月、“12.4憲法宣傳日”等重要節(jié)點,集中宣傳憲法法律相關(guān)知識,形成了全民學(xué)法尊法守法用法的濃厚氛圍。
三是法治理念深入人心。堅持將法律法規(guī)作為中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”和黨員干部必學(xué)科目,組織開展法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)、任前考試、集中宣誓等活動,領(lǐng)導(dǎo)干部履行憲法使命的自覺性和堅定性不斷增強。深入開展青少年普法教育,經(jīng)常性開展“憲法晨讀”活動,校園法治文化建設(shè)不斷提升。認真落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,分系統(tǒng)開展食品衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、消費者權(quán)益保護等有關(guān)法律法規(guī)宣傳活動,進一步增強了群眾的法律維權(quán)意識。
(三)聚焦優(yōu)化服務(wù),依法履行政府職能。
一是加快政府職能轉(zhuǎn)變。堅持將“放管服”改革作為推進政府職能轉(zhuǎn)變的突破口,聚焦企業(yè)和群眾反映強烈的突出問題,先后分十批承接省市下放的行政審批事項92項,取消行政審批事項183項,減幅達73.2%。以新一輪政府機構(gòu)改革為契機,積極推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化,編制縣政府部門權(quán)責(zé)清單,明確職能定位,規(guī)范部門權(quán)力運行,形成橫向到邊、縱向到底的權(quán)利制約和協(xié)調(diào)機制。
二是深化“放管服”改革。全面推行并聯(lián)審批、容缺審批和項目在線審批,推進政務(wù)事項“掌上辦”“預(yù)約辦”“快遞辦”“幫代辦”服務(wù),入駐政務(wù)大廳的政務(wù)事項即辦件比例由25%提高到了55%,辦件時間壓縮66%,98%的政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。全力推進“減證便民”行動,取消證明事項12項,實行告知承諾制證明事項33項,營商環(huán)境不斷優(yōu)化。
三是強化權(quán)力監(jiān)督制約。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。落實法治政府建設(shè)報告制度,縣政府向市政府和縣委、縣人大報告上一年度法治政府建設(shè)工作情況。充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能,重點對推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、重大政策措施落實、打好三大攻堅戰(zhàn)、降低中小微企業(yè)負擔(dān)、促進權(quán)力規(guī)范運行等開展跟蹤審計,對審計發(fā)現(xiàn)的問題,依法依規(guī)嚴肅處理,達到以審促改、以審促建的目的。
(四)聚焦科學(xué)合規(guī),健全依法行政機制。
一是健全依法決策機制。制定了《**縣縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定》和《**縣縣重大行政決策合法性審查工作規(guī)則》,逐步完善行政決策程序規(guī)則,對棚戶縣改造、市政建設(shè)等重大決策事項,廣泛征求公眾意見、邀請專家論證、開展風(fēng)險評估、召集律師合法性審查、集體研究決定,組織開展各類事項的聽證會、專家論證會、征求意見會等30多場次,政府決策的透明度和公眾參與度不斷增強。
二是加強規(guī)范性文件審查管理。嚴格政府規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”和有效期制度,嚴把規(guī)范性文件審查關(guān)、備案關(guān)和登記關(guān),審查各類文件120件,做到政府規(guī)范性文件提交會議研究前合法性審查全覆蓋,確保了政府各項重大決策合法有效。全面清理2015年至2019年期間下發(fā)的74件規(guī)范性文件,其中,繼續(xù)執(zhí)行的26件,修改完善的2件,廢止的13件,失效的33件,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好制度環(huán)境。
三是加強法律顧問隊伍建設(shè)。廣泛開展“一村一法律顧問”和企業(yè)“法律體檢”專項活動,拓展法律服務(wù)領(lǐng)域,建立法律工作站22個,創(chuàng)新“一辦四室一中心”進基層試點55個,實現(xiàn)了法律服務(wù)全覆蓋。調(diào)整充實政府法律顧問力量,主動召集法律顧問參與論證、審查、處理重大行政決策、重要涉法事項、重大執(zhí)法決定等80余件,有效防范了法律風(fēng)險。
(五)聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié),嚴格規(guī)范執(zhí)法程序。
一是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。有效開展持證、新增、擬注銷行政執(zhí)法人員信息匯總審核和數(shù)據(jù)錄入,認真做好全省第五輪行政執(zhí)法證件換證工作,通過法律知識培訓(xùn)、模擬考試、全省統(tǒng)一上機考試,確認執(zhí)法主體資格證53個、行政執(zhí)法監(jiān)督證17個、行政執(zhí)法證1021個。舉辦全縣行政執(zhí)法人員和執(zhí)法監(jiān)督人員網(wǎng)上培訓(xùn)1期,培訓(xùn)行政執(zhí)法人員、監(jiān)督人員1091名,培養(yǎng)了一批規(guī)范執(zhí)法的“明白人”。
二是規(guī)范行政執(zhí)法程序。緊密結(jié)合行政執(zhí)法工作實際,嚴格落實“三項制度”,著力推進執(zhí)法權(quán)力規(guī)范運行。推進行政許可和行政處罰執(zhí)法信息公示工作,持續(xù)開展行政執(zhí)法信息公示網(wǎng)絡(luò)平臺錄入及審核員培訓(xùn),開展“三項制度”落實情況檢查,促進行政執(zhí)法機關(guān)依法履職。組織69名法制審核員,嚴格按程序開展重大執(zhí)法決定法制審核,有效減少了錯案和瑕疵案件發(fā)生。
三是嚴格執(zhí)法案卷評查。將行政執(zhí)法案卷評查作為規(guī)范行政執(zhí)法行為的有效途徑,采取自查自評、互查互評等方式,組織行政執(zhí)法部門開展案卷評查,不斷提高案卷規(guī)范化水平。充分發(fā)揮法制審核員作用,加強對重點執(zhí)法部門案卷評查指導(dǎo),面對面反饋存在的問題,指導(dǎo)制作方法,跟蹤落實整改情況,促進執(zhí)法案卷質(zhì)量提升。
(六)聚焦源頭防范,著力化解矛盾糾紛。
一是加強行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。充分發(fā)揮行政糾錯監(jiān)督職能,健全完善行政復(fù)議案件審理機制,依法公正受理、辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件,有效化解各類行政爭議,堅決糾正違法或不當(dāng)行政行為。積極加強與法院和涉案部門的協(xié)調(diào)溝通,配合代理律師做好庭審準備工作,認真落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。至目前,正在辦理行政復(fù)議案件1件,辦理政府行政應(yīng)訴案件4件。
二是加大矛盾糾紛排查化解力度。大力推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”,健全完善矛盾糾紛多元化解“1+22”責(zé)任體系,設(shè)立各級調(diào)解組織209個,調(diào)解員1802名,形成了“橫向聯(lián)動、縱向貫通、信息共享、互相配合、就地化解”的“大立案、大服務(wù)、大調(diào)解”矛盾調(diào)處機制。充分發(fā)揮訴調(diào)對接中心,調(diào)解員作用,調(diào)處各類矛盾糾紛1073件,調(diào)解成功率達96%。
三是完善信訪化解糾紛機制。按照“減存量、控增量、防變量”的總體要求,深入開展“矛盾糾紛積案化解年”活動,對苗頭性、傾向性問題,堅持主動出擊,提前介入,對22件重大、疑難、復(fù)雜糾紛,采取“掛圖作戰(zhàn)”“對賬銷號”的方式,著力在“案結(jié)事了”上狠下功夫,今年以來,共化解重點信訪案件7件,有效解決了涉及群眾切身利益的矛盾和問題。
二、存在的問題。
我縣法治政府建設(shè)雖然取得了一定成效,但與上級的要求和人民群眾的期待還存在一定差距。
一是運用法治思維和法治方式解決問題的能力不足,與建設(shè)法治政府的要求還有一定差距。
二是機構(gòu)改革后,市縣兩級綜合行政執(zhí)法體制還沒有完全理順,執(zhí)法權(quán)限還不明確,案件移送、交辦銜接不暢,影響了行政執(zhí)法效率。
三是一些部門和執(zhí)法人員辦理行政執(zhí)法案件的規(guī)范化、精細化程度還不夠高,需要進一步提高執(zhí)法能力水平。
四是“放管服”改革與優(yōu)化營商環(huán)境的要求還有差距,個別部門之間統(tǒng)籌、銜接、協(xié)調(diào)不夠,個別審批事項、辦理時限、審批環(huán)節(jié)等壓減不夠,影響了辦事效率。
三、下一步打算。
下一步,縣政府將按照黨中央、國務(wù)院和省市關(guān)于依法治國、建設(shè)法治政府的各項決策部署和要求,堅持問題導(dǎo)向,創(chuàng)新工作舉措,加大監(jiān)督檢查力度,力爭在法治政府建設(shè)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新進展、新突破。
一是緊盯重點任務(wù),夯實法治政府建設(shè)基礎(chǔ)。緊緊圍繞《法治政府建設(shè)實施綱要》,立足全面履行政府職能、完善依法行政制度體系、推進科學(xué)民主決策、嚴格規(guī)范文明執(zhí)法、強化行政權(quán)力監(jiān)督制約、有效化解社會矛盾糾紛、全面提高國家工作人員法治思維和依法行政能力等方面,對標(biāo)對表,查漏補缺,鞏固提升工作成效,確保法治政府建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)全面落實。
二是健全制度機制,提升科學(xué)民主決策水平。規(guī)范和完善公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制,嚴格落實重大行政決策聽證制度、合法性審查制度和重大行政決策集體決定制度,完善重大行政決策實施情況評價制度和責(zé)任追究制度,不斷提高行政決策的能力和水平。
三是堅持示范引領(lǐng),嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。以貫徹落實“三項制度”為抓手,不斷完善行政執(zhí)法程序,規(guī)范行政執(zhí)法行為,實現(xiàn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度化、常態(tài)化。認真開展行政執(zhí)法案卷評查,改進完善案卷評查方式和評查內(nèi)容,通過召開案卷評審會、深入部門具體指導(dǎo)等方式,強化督促整改,推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
四是強化權(quán)力監(jiān)督,確保權(quán)力行使公開透明。完善考核評價體系,把法治政府建設(shè)任務(wù)和當(dāng)前行政管理工作中的共性問題、短板問題、久拖不決的問題作為重點監(jiān)管內(nèi)容,加大日常工作考核和監(jiān)督問責(zé)力度,堅決糾正違法及行政不作為、亂作為的問題,積極查漏補缺、補齊短板,為實現(xiàn)法治政府建設(shè)筑牢基礎(chǔ)。
五是加大培訓(xùn)實踐,切實提高依法行政水平。堅持落實縣政府常務(wù)會議學(xué)法制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門辦公會學(xué)法制度,以法治政府建設(shè)理論、行政處罰、行政強制、行政許可實務(wù)操作為重點,通過舉辦專題講座、培訓(xùn)班,切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力和水平,為推進法治政府建設(shè)提供強大動力。
法治政府建設(shè)工作會議上的講話篇五
今天召開全市法治政府建設(shè)工作會議,主要任務(wù)是貫徹落實全省法治政府建設(shè)工作電視電話會議精神,總結(jié)和部署工作。剛才,市政府法制辦、旺蒼縣和市城管執(zhí)法局作了很好的發(fā)言。下面,我講三點意見。
十八大以來,黨中央把全面依法治國作為“四個全面”戰(zhàn)略之一,確立了到20xx年基本建成法治政府的戰(zhàn)略目標(biāo)。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府先后印發(fā)了《法治政府建設(shè)實施綱要(20xx-20xx年)》、《四川省法治政府建設(shè)實施方案(20xx-20xx年)》,市第七次黨代會將“依法治市”作為“三個一、三個三”戰(zhàn)略體系的重要內(nèi)容,市七屆人大一次會議明確提出建設(shè)法治政府、高效政府、服務(wù)型政府、廉潔政府,這都充分說明了法治政府建設(shè)的極端重要性,也是我們開展法治政府建設(shè)必須遵循的方向。
近年來,市政府高度重視法治政府建設(shè),認真貫徹落實黨中央國務(wù)院和省委省政府、市委各項決策部署,制定出臺了《廣元市深入推進依法行政加快建設(shè)法治政府的實施方案(20xx—20xx)》,扎實推進依法行政,法治政府建設(shè)取得積極進展。一是簡政放權(quán)更加深入。去年全市分三批次累計取消、下放行政審批和公共服務(wù)事項160項,委托下放16項,免征行政事業(yè)性收費18項,停征政府性基金1項。在全省率先推行投資項目“一窗進出”并聯(lián)審批,累計辦理254件,辦理提速92%。全面推行“五證合一、一照一碼”,全年新登記各類市場主體9554戶,同比增長33.7%,有力促進了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。二是行政決策機制不斷健全。嚴格執(zhí)行《四川省重大行政決策程序規(guī)定》,修訂完善了《市政府工作規(guī)則》和《市政府常務(wù)會議議事規(guī)則》,堅持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等作為重大決策的法定程序。建立了規(guī)范性文件制定審查備案制度,政府法律顧問制度實現(xiàn)全覆蓋,有效防范了決策風(fēng)險。三是行政執(zhí)法行為逐步規(guī)范。全面建立“雙隨機、一公開”制度,出臺了《廣元市推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實施方案》,嚴格行政執(zhí)法資格管理,執(zhí)法檢查更加規(guī)范。四是行政爭議得到有效化解。暢通行政復(fù)議渠道,全年辦理行政復(fù)議案件118件,辦結(jié)率100%,糾正違法行政行為14件。嚴格落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。行政調(diào)解不斷加強。五是政務(wù)公開持續(xù)深化。市政府網(wǎng)站全面改版升級,建成廣元市智慧政務(wù)集成網(wǎng)站群系統(tǒng),構(gòu)建了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)公開”新模式。
在看到成績的同時,也要清醒地認識到,我們的工作距離政府工作法制化目標(biāo)、距離人民群眾的期盼還有很大差距,工作中還存在不少問題和不足:一是法治理念還沒有普遍樹立。部分領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維不強,法治政府建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任落實不到位。部分行政機關(guān)工作人員法律意識不夠強,還不習(xí)慣用法律來規(guī)范行為、約束權(quán)力。二是依法行政能力和水平有待提升。個別行政機關(guān)及其工作人員運用法治思維和法治方式思考問題、解決問題的能力和水平不足,行政訴訟、行政復(fù)議案件仍然較多。去年全市行政訴訟案件達到392件,其中一審敗訴32件,敗訴率10.3%,敗訴率比較高。以市政府為被告的訴訟案件就有14件,其中4件敗訴,主要原因是行政行為違反法定程序、缺乏充分證據(jù),甚至適用法律錯誤,而且相關(guān)部門沒有一件報告市政府。三是行政決策程序有待進一步規(guī)范。個別部門在制定重大行政決策時,只注重集體決策、合法性審查,忽視了公眾參與、專家論證等法定程序。在行政決策出臺后,沒有及時按規(guī)定備案和跟蹤評估。去年,我市規(guī)范性文件及時備案率只有45%,受到省政府通報批評。四是行政執(zhí)法還不夠規(guī)范。個別執(zhí)法人員素質(zhì)不高,以權(quán)謀私、以權(quán)代法、隨意執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等現(xiàn)象時有發(fā)生。不嚴格執(zhí)行裁量標(biāo)準,違反法定程序、超越職權(quán)范圍作出行政行為的現(xiàn)象依然存在。個別縣區(qū)和部門主動接受監(jiān)督的意識不強,對法院的司法建議書和復(fù)議機關(guān)的行政復(fù)議建議書辦理不及時。法院的司法建議書對于政府工作來講,是非常有價值的。審判機關(guān)提出這些司法建議書是出于對人民高度負責(zé)和對我們政府機關(guān)的愛護,但是我們有些部門的同志不重視,不理睬,這是不對的。這些問題和不足,需要我們在今后的工作中采取更加有力的措施,認真加以解決。
20xx年是我市法治政府建設(shè)的深化提升之年。各級各部門要突出重點,抓住關(guān)鍵,全面推進依法行政,加快法治政府建設(shè),以法治服務(wù)保障行政決策、行政過程、行政效能,保障經(jīng)濟建設(shè)“三大主戰(zhàn)場”的有序?qū)嵤七M全市經(jīng)濟社會加快發(fā)展。
第一,加快推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。一要完善重大行政決策程序。嚴格執(zhí)行《四川省重大行政決策程序規(guī)定》,堅持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的法定程序。嚴格落實《四川省行政決策合法性審查規(guī)定》,所有重大行政決策必須進行合法性審查,凡未經(jīng)審查或經(jīng)審查不合法的,不得提交會議討論或作出決定。對決策嚴重失誤,或造成重大損失和惡劣影響的,要嚴格按照《四川省重大行政決策責(zé)任追究暫行辦法》追究責(zé)任。二要全面落實法律顧問制度。各級行政機關(guān)要把法律顧問作為依法行政、推進工作的重要保障和推動力量,充分發(fā)揮法律顧問在出臺重大行政決策、起草重要文件、推進重大項目、簽訂行政合同、化解矛盾糾紛中的積極作用?,F(xiàn)在政府簽訂的協(xié)議比較多,這些協(xié)議都要經(jīng)過法制部門、律師、法律顧問團的審核審查。三要完善行政決策監(jiān)督機制。高度重視決策過程中的公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估,事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策,要充分征求社會公眾以及人大代表、政協(xié)委員的意見。對專業(yè)性、技術(shù)性較強的決策事項,要組織專家、專業(yè)機構(gòu)進行科學(xué)論證,為科學(xué)決策提供智力支持。對可能出現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的決策事項,必須認真組織風(fēng)險評估。四要不斷提升規(guī)范性文件管理水平。要進一步健全規(guī)范性文件管理、定期清理制度,嚴格落實規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定,切實解決規(guī)范性文件制定不規(guī)范、報備不及時、公眾查詢不方便等問題。同時,要認真落實《政府信息公開條例》,以公開為常態(tài)、不公開為例外,推進行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開,自覺接受公眾監(jiān)督,嚴格約束行政權(quán)力,從源頭上保障行政權(quán)力公開透明運行。
第二,深化行政執(zhí)法體制改革。一要全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。我市已向省政府申報了20xx年度全省行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”試點,相關(guān)部門要高度重視試點工作,按照要求盡快制定具體實施方案。市法制辦作為試點牽頭單位,要認真做好調(diào)研、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作,確保探索出可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗,全面提升我市行政執(zhí)法規(guī)范化水平。二要切實提升行政執(zhí)法效能。進一步完善執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機制,加強區(qū)域合作聯(lián)動執(zhí)法、部門聯(lián)動執(zhí)法、系統(tǒng)協(xié)作執(zhí)法,整合集中執(zhí)法力量,解決執(zhí)法職能交叉、多頭執(zhí)法等問題,提升行政執(zhí)法效能。進一步健全“兩法銜接”機制,建立完善行政執(zhí)法機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)信息共享和案情通報制度。三要嚴格規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)。根據(jù)《四川省規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)規(guī)定》,進一步分層、分類、分項制定行政執(zhí)法裁量權(quán)標(biāo)準,規(guī)范裁量范圍、種類和幅度,從源頭上防止執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法等問題發(fā)生。四要不斷加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。認真開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),著力提升行政執(zhí)法人員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合素質(zhì),嚴格持證上崗和資格管理制度,確保文明公正執(zhí)法;堅決杜絕臨時工、聘用人員執(zhí)法現(xiàn)象,切實維護法律尊嚴。
第三,著力化解行政爭議。一要認真做好行政復(fù)議工作。進一步暢通行政復(fù)議受理渠道,嚴把行政復(fù)議立案關(guān),加強行政復(fù)議審理聽證制度、建議程序和行政復(fù)議委員會會審方式等制度建設(shè),提升行政復(fù)議規(guī)范化水平。建立行政復(fù)議案件評查和分析制度,提高案件辦理質(zhì)量,增強行政復(fù)議公信力。二要依法做好行政應(yīng)訴工作。全面落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,嚴格執(zhí)行《廣元市行政應(yīng)訴工作規(guī)程》。建立完善行政應(yīng)訴培訓(xùn)制度,加強學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高行政機關(guān)負責(zé)人、行政執(zhí)法人員的應(yīng)訴能力,降低行政訴訟敗訴率。積極支持配合人民法院行政訴訟工作,主動參與法院調(diào)解和協(xié)調(diào),促進行政爭議化解。三要加強行政復(fù)議和應(yīng)訴能力建設(shè)。完善行政復(fù)議經(jīng)費保障機制,重視行政復(fù)議后勤保障工作。加強行政應(yīng)訴工作力量建設(shè),確保與工作任務(wù)相適應(yīng)。
第四,繼續(xù)深化“放管服”改革。一要繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度。全面推行清單管理制度,清理取消涉及群眾辦事的不合法、不合理證明和手續(xù)。繼續(xù)完善權(quán)力清單和責(zé)任清單,以清單管理推動減權(quán),規(guī)范用權(quán)。深化相對集中行政許可權(quán)改革試點工作,推動行政審批由以部門為中心向以行政相對人為中心轉(zhuǎn)變。大力精簡規(guī)范行政審批前置條件,加快制訂工商跟進前置審批事項清單和企業(yè)設(shè)立后的經(jīng)營許可清單,保留的要實行多證合一、證照聯(lián)辦。二要創(chuàng)新事中事后監(jiān)管。今年要實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋,各行政執(zhí)法部門要全面建立隨機抽查事項清單、執(zhí)法檢查人員名錄庫、市場主體名錄庫。加快推進跨部門聯(lián)合檢查,這既有利于減輕企業(yè)負擔(dān),又可以讓檢查部門相互監(jiān)督。要加強信用監(jiān)管、智能監(jiān)管能力建設(shè),實行聯(lián)合懲戒,提高監(jiān)管效能。三要切實優(yōu)化服務(wù)。在七屆市政府第一次全體會和全市項目投資暨“項目年”動員會議,以及剛剛召開的七屆市政府第一次廉政工作會議上,我都對優(yōu)化服務(wù)進行了安排部署。這里再強調(diào)一點,就是在項目審批上務(wù)必再簡化手續(xù)、精簡流程、提高效率,要硬性推行“一窗進出”并聯(lián)審批和聯(lián)動審批,市本級已經(jīng)全面推開了,蒼溪縣率先在縣區(qū)層面推開了,其他縣區(qū)都要推進“一窗進出”并聯(lián)審批。要實行限時審批,促進行政審批全面提速。同時,要積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,推動網(wǎng)上政務(wù)大廳和實體政務(wù)大廳融合發(fā)展,加快公共資源電子交易平臺建設(shè),提升政務(wù)服務(wù)智能化水平。
第五,加強政府立法工作。去年7月23日,省第十二屆人大常委會第二十七次會議確定我市可以行使地方立法權(quán),市人大七屆二次會議也通過了《廣元市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例》。政府立法要與之相適應(yīng)、相配合,盡快出臺《廣元市人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定》,建立政府立法立項、起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機制。近期要抓好《亭子湖白龍湖保護條例》的立法工作,加快推進我市城市建設(shè)與管理、生態(tài)環(huán)境保護和歷史文化保護方面的政府立法。
第一,抓住關(guān)鍵少數(shù),嚴格落實第一責(zé)任人職責(zé)。加快推進法治政府建設(shè)進程,責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo),關(guān)鍵在一把手,根本在落實。要嚴格按照黨中央、國務(wù)院《黨政主要負責(zé)人履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》,進一步細化法治政府建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任,建立第一責(zé)任人職責(zé)清單。各級各部門主要負責(zé)人要切實履行法治政府建設(shè)組織者、推動者和實踐者的職責(zé),自覺把本地、本部門各項工作全面納入法治化軌道,對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自解決、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重點任務(wù)親自督辦。
第二,強化法治意識,不斷加強法治能力建設(shè)。習(xí)近平總書記強調(diào),打鐵還需自身硬。自身能力素質(zhì)的高低,決定了工作質(zhì)量和工作權(quán)威。要進一步堅持和完善學(xué)法制度,通過政府常務(wù)會議會前學(xué)法、局(委)務(wù)會會前學(xué)法、法制講座等形式,廣泛深入學(xué)習(xí)各類法律法規(guī)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅定法治信仰,帶頭學(xué)法懂法用法,對于基礎(chǔ)性的公共法律要“懂”,對分管領(lǐng)域的法律要“通”,對履職必須掌握的法律要“精”,領(lǐng)導(dǎo)同志要做精通行業(yè)領(lǐng)域法律的專家。要加大對新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部的法律知識考核力度。要加強法治隊伍建設(shè),提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力,確保嚴格執(zhí)法。要繼續(xù)抓好“七五”普法工作,培養(yǎng)廣大人民群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的意識。
第三,完善考核機制,確保各項工作全面落實。要進一步完善法治政府建設(shè)考核制度,納入縣區(qū)政府和市級相關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)績效管理,加大考核權(quán)重。探索實施法治政府建設(shè)第三方評估機制,增強考核結(jié)果的科學(xué)性。今年,務(wù)必要提高行政行為的合法性,把行政訴訟的案件和敗訴率降下來。
同志們,在全面依法治國新形勢下,建設(shè)法治政府責(zé)任重大。各級各部門要緊緊圍繞20xx年基本建成法治政府的目標(biāo)任務(wù),以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài),以更加求真務(wù)實的工作作風(fēng),凝心聚力,砥礪奮進,開拓創(chuàng)新,確保完成今年法治政府建設(shè)的各項目標(biāo)任務(wù),在法治政府建設(shè)上邁出新的更大步伐!
法治政府建設(shè)工作會議上的講話篇六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
張家港市政府、市交通局、市食藥監(jiān)局的負責(zé)同志作了交流發(fā)言,講得都很好,希望大家相互學(xué)習(xí)借鑒,共同進步提高。去年,各地、各部門深入貫徹落實省市有關(guān)加強法治政府建設(shè)的部署要求,在依法全面履職、完善依法行政制度體系、規(guī)范重大行政決策程序、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、防范化解社會矛盾等方面積極探索實踐,法治政府建設(shè)取得了可喜成績。我市在全省法治政府建設(shè)考評中獲得優(yōu)秀等次,在設(shè)區(qū)市中排名全省第一。同時,我們也要清醒地看到,我市在依法行政各項工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題,離人民群眾的要求還有一定的差距,法治政府建設(shè)依然任重道遠。黃澗秋同志在剛才的通報中已指出了我市在依法行政、法治政府建設(shè)方面存在的具體問題。對于這些問題,各地、各部門要予以高度重視,采取有效措施切實加以解決。下面,我就加強法治政府建設(shè)、強化行政執(zhí)法監(jiān)督工作強調(diào)三點意見。
一、統(tǒng)一思想,充分認識法治政府建設(shè)的重要意義。
(一)法治政府建設(shè)是依法治國的內(nèi)在要求。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,十八大以來,我們黨更加重視發(fā)揮法治在治國理政中的重要作用,把依法治國的基本方略提升到了“四個全面”戰(zhàn)略布局的新高度?!熬艑又_,起于累土?!被鶎邮且婪ㄖ螄母8骷壢嗣裾鳛閲覚?quán)力的執(zhí)行機關(guān),是法律的主要執(zhí)行者。政府能否做到依法行政,政府權(quán)力能否得到約束,政府行為是否公正規(guī)范,直接關(guān)系到依法治國基本方略的貫徹執(zhí)行。我市作為改革開放走在前列的城市,理應(yīng)在推進法治政府建設(shè)上先行一步。
(二)法治政府建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。法治的政務(wù)環(huán)境是一種軟實力和競爭力。法治的透明化能夠保障利益的預(yù)期,政府辦事的依法規(guī)范,有利于降低企業(yè)經(jīng)營成本,能夠有效維護市場交易的安全,為經(jīng)濟健康發(fā)展提供堅強保障。同時,通過法治政府的建設(shè)和良好法治環(huán)境的營造,能夠有效避免在發(fā)展過程中政府決策的功利化、短期化現(xiàn)象,糾正各種重速度輕效益、重數(shù)量輕質(zhì)量、重效率輕公平、重局部輕全局、重眼前輕長遠的做法,保障經(jīng)濟發(fā)展蹄疾而步穩(wěn)。當(dāng)前,我市正處于全面建成小康社會的決勝階段,更加離不開法治的政務(wù)環(huán)境、離不開法治的保駕護航。
(三)法治政府建設(shè)是人民群眾的殷切期望。法律是全社會共同遵循的行為準則,是協(xié)調(diào)不同利益的調(diào)節(jié)器,也是實現(xiàn)公平正義、社會和諧的有力保障。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,群眾的法治意識、維權(quán)意識越來越強,對征地拆遷、環(huán)境保護、社會治安等各方面的法律訴求越來越高,對社會公平正義的呼聲也越來越強。因此,加強法治政府建設(shè),用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定,既是順應(yīng)民意之舉,也是改善民生之措,有助于凝聚民心、匯聚民力,推動社會和諧善治,切實提高人民群眾的獲得感和幸福感。
二、明確重點,認真貫徹法治政府建設(shè)的各項任務(wù)。
各地、各部門要始終把法治政府建設(shè)放在突出重要位置,站在全局和戰(zhàn)略的高度進行謀劃和推進,牢固樹立責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識,不斷加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化措施落實,確保法治政府建設(shè)取得新的成效。今年我市法治政府建設(shè)工作任務(wù)已發(fā)文部署明確,這里我著重強調(diào)六點要求。
一是統(tǒng)籌謀劃法治政府建設(shè)。市建設(shè)法治政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)設(shè)計,充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用,堅持問題導(dǎo)向,查找短板差距,通過工作督導(dǎo)、評議考核、會商研討、跟蹤評估等方式,著力解決法治政府建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)。
推進財政預(yù)決算、市場監(jiān)管、減稅降費、公共資源配置、重大建設(shè)項目、食品藥品等重點領(lǐng)域的信息公開工作,優(yōu)化政務(wù)信息服務(wù)。
三是構(gòu)建依法行政制度體系。突出立法對改革發(fā)展的引領(lǐng)推動作用,重點抓好促進科學(xué)發(fā)展、深化改革開放、保護資源環(huán)境、保障民生改善、維護社會穩(wěn)定、加強政府建設(shè)等方面的制度構(gòu)建。積極探索建立政府立法協(xié)商制度,著力提高制度建設(shè)質(zhì)量。加強規(guī)范性文件備案管理,建立健全規(guī)范性文件第三方審查、通報和公示等工作機制。
四是健全重大行政決策機制。嚴格落實《蘇州市重大行政決策目錄管理辦法(試行)》,重大行政決策事項要全部納入目錄化管理。重大行政決策必須落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、廉潔性審查和集體討論決定等法定程序。
五是推進行政執(zhí)法體制改革。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為,落實執(zhí)法責(zé)任制,繼續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革,建立完善綜合行政執(zhí)法“六大機制”(信息共享機制、社會參與機制、信用監(jiān)管機制、隨機抽查機制、執(zhí)法監(jiān)督機制和責(zé)任追究機制)和相關(guān)制度。深入推進市級市場監(jiān)管、商務(wù)、安全生產(chǎn)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法體制改革試點,積極開展鎮(zhèn)域相對集中行政處罰權(quán)改革工作。
六是完善矛盾糾紛化解機制。強化法律在維護群眾權(quán)益、化解社會矛盾中的權(quán)威地位,健全社會矛盾預(yù)警、利益表達、協(xié)商溝通、救助救濟等機制,暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道。進一步健全行政復(fù)議、行政調(diào)解、行政裁決和仲裁制度,充分發(fā)揮行政機關(guān)在預(yù)防和化解社會矛盾中的作用。推動行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴,完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解銜接工作體系,建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機制。
依法對行政權(quán)力實行全面的、嚴格的監(jiān)督,能夠有效防止權(quán)力失范、失效,是法治政府建設(shè)的重要保證。今天,我們在會議上對加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作作出專項部署,也就是希望各地、各部門要高度重視此項工作,并把它作為今年的重點任務(wù),著力在以下四個方面下功夫。
一是全力推動相關(guān)制度落實。近年來我市陸續(xù)出臺了行政執(zhí)法公開制度、行政執(zhí)法誠信制度、重大行政執(zhí)法合法性審核制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度,這些制度的出臺對提高我市行政執(zhí)法水平有著非常重要的現(xiàn)實意義。各地、各部門要切實抓好上述制度的貫徹落實工作,加強對上述制度貫徹落實情況的跟蹤指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
二是嚴格規(guī)范行政執(zhí)法程序。要切實摒棄重實體輕程序的思維方式,按照標(biāo)準化、流程化、精細化要求,從容易發(fā)生問題的執(zhí)法環(huán)節(jié)入手,重點圍繞行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政檢查等執(zhí)法行為,不斷嚴密執(zhí)法程序,強化執(zhí)法指引,規(guī)范執(zhí)法行為,堵塞執(zhí)法漏洞。
三是大力加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。各地、各部門要定期開展對行政執(zhí)法人員的專項培訓(xùn)活動,增強執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力,提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)。要進一步完善行政執(zhí)法人員考核制度,通過定期考核和不定期抽查相結(jié)合的方式,不斷提高執(zhí)法人員的綜合執(zhí)法能力。
四是全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴格確定不同部門及機構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任,建立健全常態(tài)化的責(zé)任追究機制。加強執(zhí)法監(jiān)督,進一步完善行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺,建立健全投訴舉報、情況通報等制度,堅決排除對執(zhí)法活動的干預(yù),防止部門利益和地方保護主義,消除執(zhí)法工作中的利益驅(qū)動,嚴懲執(zhí)法腐敗現(xiàn)象。
法治政府建設(shè)工作會議上的講話篇七
繼續(xù)開展民法典學(xué)習(xí)宣傳,掀起全縣干部群眾學(xué)習(xí)、宣傳、運用、實施民法典的熱潮。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼年P(guān)于2022年全縣普法依法治理工作要點,希望大家喜歡。
2022年是黨的二十大召開之年,是實施“十四五”規(guī)劃的深化之年,也是實施“八五”普法規(guī)劃關(guān)鍵之年。普法依法治理工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹法治思想和視察重要講話精神,貫徹落實省委省政府、市委市政府和縣委縣政府工作部署,貫徹落實全面依法治國“十六字”方針,以學(xué)習(xí)宣傳法治思想和憲法為主線,以組織實施好“八五”普法規(guī)劃和決議為重點,切實加大全民普法力度、拓展依法治理深度,扎實推進社會主義法治文化建設(shè),服務(wù)xx縣高質(zhì)量發(fā)展,為迎接黨的二十大和省第xx次黨代會勝利召開營造良好的法治氛圍。
一、突出學(xué)習(xí)宣傳貫徹法治思想,全面引領(lǐng)普法依法治理工作。
1.把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹法治思想作為全民普法工作的頭等大事,把握正確政治方向和輿論導(dǎo)向。學(xué)習(xí)宣傳法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求,引導(dǎo)全社會堅定不移走中國特色社會主義法治道路。深入基層、深入群眾大力宣傳法治思想,推動法治思想進機關(guān)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進校園、進社區(qū)、進網(wǎng)絡(luò)、進軍營,向面上拓展、向基層延伸、向群眾貼近,全面推進法治思想學(xué)習(xí)宣傳走深走實、深入人心。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委、各單位黨委(黨組)要把學(xué)習(xí)宣傳法治思想作為重大政治任務(wù),將法治思想納入理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容開展專題學(xué)習(xí)。組織開展專題學(xué)習(xí)不少于x次??h委黨校要將法治思想學(xué)習(xí)納入干部培訓(xùn)的必修課。單位主要負責(zé)人全年至少組織開展一次“一把手上法治講堂”活動,重點宣講法治思想。
二、明確普法重點內(nèi)容,組織開展好主題法治宣傳活動。
4.加強憲法學(xué)習(xí),增強憲法意識,全面貫徹實施憲法。以現(xiàn)行憲法頒布施行xx周年為契機,切實加強憲法學(xué)習(xí)宣傳教育,弘揚憲法精神、普及憲法知識,為加強憲法實施和監(jiān)督營造良好氛圍。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,將憲法學(xué)習(xí)宣傳列入各單位黨委(黨組)中心組必學(xué)內(nèi)容,推動領(lǐng)導(dǎo)干部加強憲法學(xué)習(xí),增強憲法意識,帶頭遵守憲法、維護憲法、運用憲法,做尊法學(xué)法守法用法的模范。深化“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動,通過憲法宣誓、主題宣講、演講、征文、微視頻等形式,送憲法進機關(guān)、單位、企業(yè)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、校園、軍營、網(wǎng)絡(luò),切實增強公職人員憲法觀念,增強全體公民憲法意識,以憲法精神凝心聚力。
5.繼續(xù)開展民法典學(xué)習(xí)宣傳,掀起全縣干部群眾學(xué)習(xí)、宣傳、運用、實施民法典的熱潮。以“美好生活·民法典相伴”主題學(xué)習(xí)宣傳和5月民法典集中宣傳月活動為主線,把民法典納入國民教育體系,創(chuàng)作民法典公益廣告、短視頻等優(yōu)質(zhì)普法作品,開展民法典知識競賽等,推動民法典走進群眾身邊、走進群眾心里。持續(xù)開展推進民法典實施基層普法隊伍“萬人大培訓(xùn)”活動,積極發(fā)動律師和村居法律顧問開展兩輪專題講座。
6.持續(xù)學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)和與促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、社會治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī),深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī),以黨章、準則、條例等為重點,注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳同國家法律宣傳的銜接協(xié)調(diào),促進黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化。突出服務(wù)大局普法,圍繞迎接黨的二十大和省第xx次黨代會順利召開,圍繞新“國發(fā)2號文件”的實施,加強事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展、事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全的刑法、行政處罰法、優(yōu)化營商環(huán)境條例等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。
7.持續(xù)開展“掃黑除惡斗爭”“預(yù)防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙”“未成年人保護”“鄉(xiāng)村振興”和禁毒“大掃除”等法治宣傳教育專項活動。結(jié)合“3·15”消費者權(quán)益保護日、“4·15”全民國家安全教育日、“全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”“安全生產(chǎn)月”“6·5”世界環(huán)境日、“6·25”全國土地日、“6·26”禁毒日、“全民國防教育日”“國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周”“11·9”全國消防安全日、“12·2”全國交通安全日等重要時間節(jié)點開展主題法治宣傳教育。圍繞生態(tài)文明、教育醫(yī)療、食品藥品安全、社會福利、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、退役軍人權(quán)益保障、保護個人信息和隱私、防治家庭暴力、野生動物保護、消防等領(lǐng)域,開展經(jīng)常性的法律法規(guī)宣傳教育工作,營造濃厚法治氛圍,保障改善民生,服務(wù)社會和諧穩(wěn)定。
8.加強地方性法規(guī)宣傳,組織開展《xx省法治宣傳教育條例》《xx市地方立法條例》《xx市文明城市建設(shè)若干規(guī)定》《xx市違法建設(shè)治理條例》等地方性法規(guī)專項宣傳,推進地方性法規(guī)實施。
三、堅持開展分眾式普法,逐步提升公民法治。
9.繼續(xù)開展國家工作人員在線學(xué)法用法活動。全縣國家機關(guān)、單位、企業(yè)干部職工積極參加全國智慧普法依法治理云平臺——國家工作人員學(xué)法用法及考試平臺,干部職工網(wǎng)上學(xué)法考試參考率和合格率需達到xx%。落實“送法進機關(guān)”活動,組織開展法治專題講座、法律知識競賽、建設(shè)法治文化專欄等活動,實現(xiàn)國家工作人員線上、線下學(xué)法活動常態(tài)化。
10.全面落實《青少年法治教育大綱》。把法治宣傳教育納入國民教育體系,貫穿幼兒教育、義務(wù)教育、高中教育和職業(yè)教育各個階段,分學(xué)段分重點開展。充分發(fā)揮法治輔導(dǎo)員、法治副校長的作用,加強法治教育師資隊伍建設(shè)。結(jié)合思政課的開展,將憲法法律內(nèi)容納入中考,在成人禮、畢業(yè)禮上增加致敬憲法環(huán)節(jié),形成系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳憲法的機制。建設(shè)和完善青少年法治教育實踐基地,運用青少年法治教育基地組織開展實地教學(xué)活動,切實提升青少年法治意識。
11.強化特殊群體法治宣傳教育。加強對老年人、婦女、留守兒童、困境兒童、城鎮(zhèn)下崗職工、流動人口、農(nóng)村外出務(wù)工人員、殘疾人、社區(qū)矯正對象、安置幫教對象等特殊人群的普法宣傳,針對不同需求和特點,通過“法律進鄉(xiāng)村”“法律進社區(qū)”“法律進家庭”等方式,組織專業(yè)法律人才開展分眾式、差異化法治宣傳教育活動。
四、堅持普治并舉,推動法治鄉(xiāng)村建設(shè)和社會主義法治文化建設(shè)。
12.開展“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建鞏固工作。貫徹落實中央、省關(guān)于法治鄉(xiāng)村建設(shè)的意見,組織開展第x批市級“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建活動,確保2022年市級以上民主法治示范村創(chuàng)建率達100%。對已命名國家級、省級“民主法治示范村(社區(qū))”進行復(fù)核檢查,落實動態(tài)管理制度。
13.開展“法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作。認真貫徹落實新“國發(fā)2號文件”關(guān)于持續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展的要求,組織實施好推動鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作,著力開展“法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動,實現(xiàn)示范創(chuàng)建與鄉(xiāng)村治理同步推進。積極開展法治文化陣地建設(shè)和法治文化活動,形成一批治理體系更加健全、治理能力顯著提高的示范典型。
14.深化“法律明白人”培養(yǎng)、“法治帶頭人”培育工程。大力推進村(社區(qū))的“法律明白人”培養(yǎng)和“法治帶頭人”培育工程,充分利用全國智慧普法依法治理云平臺——國家工作人員學(xué)法用法及考試平臺,組織開展擬申報創(chuàng)建市級“民主法治示范村(社區(qū))”“法律明白人”“法治帶頭人”線上培訓(xùn)工作。努力實現(xiàn)“法律明白人”“法治帶頭人”數(shù)量和質(zhì)量雙達標(biāo)。
15.開展基層普法依法治理結(jié)對幫扶活動。緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù),制定機關(guān)單位幫扶鄉(xiāng)村開展普法依法治理工作方案,切實發(fā)揮各幫扶單位的職能優(yōu)勢,深入推動基層民主法治示范建設(shè)。各幫扶單位到幫扶點至少開展x次以上法治幫扶活動。
16.健全社會主義法治文化建設(shè)。認真貫徹落實中央關(guān)于加強社會主義法治文化建設(shè)的決策部署,挖掘紅色文化和法治文化相結(jié)合的法治文化作品,開展法治漫畫、故事、微視頻作品征集評選工作。抓好黨建、紅色文化、鄉(xiāng)土文化與法治文化的有機結(jié)合,因地制宜加強法治文化陣地建設(shè)。鞏固現(xiàn)有法治文化陣地建設(shè)成果,實行動態(tài)管理,提升法治建設(shè)水平。以突破xx紀念園為平臺,探索建立紅色法治文化遺存目錄,強化保護責(zé)任,修繕基礎(chǔ)設(shè)施,發(fā)掘紅色文化,完善展陳內(nèi)容,豐富文化內(nèi)涵。
五、健全完善工作機制,形成聯(lián)動有效的大普法格局。
17.全面貫徹落實中央、省、市、縣“八五”普法規(guī)劃和決議,指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣直機關(guān)單位完成“八五”普法規(guī)劃編制,督導(dǎo)“八五”普法規(guī)劃有效實施。
18.全面落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制。落實法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度和典型案例發(fā)布制度,健全以案釋法長效機制,把案(事)件依法處理的過程變成全民普法公開課。收集整理法治宣傳教育案例,及時上報精品典型案例。
19.全面落實國家工作人員旁聽庭審工作,采取網(wǎng)上觀看或者現(xiàn)場旁聽等形式,推動國家工作人員旁聽庭審工作常態(tài)化制度化。全年至少組織國家工作人員旁聽庭審x?次,國家工作人員參加旁聽庭審率達到95%。
20.落實媒體公益普法責(zé)任制,縣融媒體中心要充分發(fā)揮“報、網(wǎng)、端、微、屏”在普法依法治理工作中的作用,使法治宣傳教育能聽得到音、看得到影、望得到圖、摸得到字,讓法治宣傳教育工作動起來、活起來,滿足不同群體對法治宣傳教育工作的需求。
21.推廣新媒體新技術(shù)在法治宣傳教育中的運用,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各單位要充分利用門戶網(wǎng)站、微信、微博、抖音、快手等平臺,加大法治宣傳教育內(nèi)容的推送。認真關(guān)注“中國普法”“x微普法”“xx普法之窗”“xx司法在線”等微信公眾號,積極轉(zhuǎn)發(fā)推送以案釋法典型案例,實現(xiàn)普法資源共融共通共享。
法治政府建設(shè)工作會議上的講話篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
全市法治政府建設(shè)工作會議主要任務(wù)是深入貫徹習(xí)近平法治思想,認真落實全省法治政府建設(shè)工作會議精神,總結(jié)成績、查找不足和短板、壓實工作責(zé)任,進一步統(tǒng)一思想,凝聚共識,形成合力,推動我市法治政府建設(shè)各項任務(wù)落實落細,為全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障。
剛才,書面?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要論述和在中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神。傳達學(xué)習(xí)了全省法治政府建設(shè)工作會議精神。副市長×同志通報了全市法治政府建設(shè)情況,分析指出了工作中存在的問題,對下一步工作進行了詳細安排,講得非常好,我完全同意,大家一定要抓好落實。×區(qū)政府、市發(fā)改委作了會議交流發(fā)言,×縣政府和市公安局作了書面發(fā)言,既總結(jié)成績經(jīng)驗做法,也談存在困難問題,指出短板不足,并提出具體措施,大家相互學(xué)習(xí)借鑒,抓好工作落實。下面,我再強調(diào)四點意見。
一、強化政治引領(lǐng),牢牢把準法治政府建設(shè)正確方向。
什么時候忽視法治、法治松弛,什么時候就國亂民怨?!币粋€國家要想實現(xiàn)長治久安,法治是前提和保障。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央將依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局,創(chuàng)造性提出全面依法治國的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,為全面依法治國提供了根本遵循,為法治政府建設(shè)指明了前進方向。我們必須學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想,全面把握其內(nèi)涵與特征,清晰準確定位法治政府建設(shè),努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為縱深推進法治政府建設(shè)的精神動力和責(zé)任擔(dān)當(dāng),轉(zhuǎn)化為明確的工作思路和任務(wù)舉措,把政府工作全面納入法治軌道,不斷提升法治政府建設(shè)的質(zhì)量和水平。
一要充分認識法治政府建設(shè)是習(xí)近平總書記強調(diào)的重點任務(wù)和主體工程。習(xí)近平總書記強調(diào),推進全面依法治國,法治政府建設(shè)是重點任務(wù)和主體工程,對法治國家、法治社會建設(shè)具有示范帶動作用。各級政府承擔(dān)著經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等重要職責(zé),是實施法律法規(guī)的重要主體,是人民群眾打交道最多、感受公平正義最直接的國家機關(guān)。人民群眾對法治國家的認識和評價,大多來自對各級政府部門的認識和評價,體現(xiàn)在大家在執(zhí)法的過程中對老百姓的態(tài)度。各級各部門要充分認識法治政府建設(shè)是全面推進依法治國的關(guān)鍵,法治政府建設(shè)工作抓得實不實、好不好,是檢驗“四個全面”戰(zhàn)略布局是否落實、“四個意識”樹得牢不牢、“兩個維護”踐行得到不到位的“試×石”。
二要充分認識法治政府建設(shè)是完善政府治理體系的重要抓手和有效途徑。黨中央從堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度出發(fā),對構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系作出了全面決策部署。建設(shè)法治政府,正是落實這一重大決策的最有效抓手。我們要把政府工作全面納入法治軌道,在正確處理政府與市場、政府與社會關(guān)系的基礎(chǔ)上,建立一套行之有效的行政法律制度,堅持一切按制度辦事、按程序辦事,讓權(quán)力在法治軌道上運行。各級各部門要帶頭尊法學(xué)法用法,有為、有效、有執(zhí)行力,不斷提升執(zhí)法的質(zhì)量、效率、公信力。
三要充分認識法治政府建設(shè)是滿足人民群眾對美好生活向往的有力保證和可靠依賴。憲法規(guī)定“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”。我們地方各級政府是執(zhí)行機關(guān),所行使的權(quán)力來源于人民、受人民委托,代表人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉。政府機關(guān)依法行政,獲益最大的是人民群眾,政府機關(guān)不依法辦事,損害最大的也是人民群眾,具有兩面性。推進法治政府建設(shè)就是為了正確行使權(quán)力,確保人民授予的權(quán)力更好地服務(wù)人民、造福人民、保護人民。我們要站在新的起點,不斷滿足人民群眾對民主、法治、公平、正義等方面日益增長的需求,提高人民生活品質(zhì),促進共同富裕。
二、強化問題導(dǎo)向,增強法治政府建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。
行政行為更加陽光透明,通過政府網(wǎng)站和“兩微一端”主動公開政府信息×.×萬條、發(fā)布信息×萬余條、政策解讀×余條。五是全社會法治意識達到新水平?!鞍宋濉逼辗ㄒ?guī)劃印發(fā)實施,“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制全面落實,扎實推進領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法,積極開展全民普法宣傳活動,人民群眾對公共法律服務(wù)的知曉率、首選率、滿意率顯著提升。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,基層矛盾糾紛排查和風(fēng)險研判不斷完善,×年依法調(diào)處各類矛盾糾紛×件,受理信訪事項×件(批)次,引導(dǎo)全社會樹立起自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治共識。
部分執(zhí)法單位法制審核人員只有×人,無法形成必要的監(jiān)督制約機制。五是基層執(zhí)法力量有待進一步加強,目前全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法人員×人(其中×縣×人,×區(qū)×人),縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量普遍不足,人員的素質(zhì)、編制、身份、資格良莠不齊,流動性大,這些問題縣、區(qū)要高度重視,認真加以解決。
對標(biāo)中央印發(fā)的《法治政府建設(shè)實施綱要(×-×年)》和省委省政府出臺的《×省法治政府建設(shè)實施方案(×-×年)》,市委市政府已制定了具體的《實施方案》,明確重點任務(wù)和工作舉措,市委全面依法治市委員會辦公室還印發(fā)了年度工作要點。重點抓好八個方面工作:
一要依法全面履行政府職責(zé)。要全面推行清單管理制度,進一步厘清政府和市場、政府和社會的邊界,根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的立改廢釋和職責(zé)變化,依法有序動態(tài)調(diào)整完善各級政府部門權(quán)責(zé)清單,加強標(biāo)準化建設(shè),推動權(quán)責(zé)清單與各類專項清單的有效銜接和深度融合,推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化,實現(xiàn)同一事項的規(guī)范統(tǒng)一,著力推進政府機構(gòu)職能協(xié)同高效。要嚴格執(zhí)行市場準入負面清單,普遍落實“非禁即入”。要加大政務(wù)公開,大力推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開,深化財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項目、社會公益事業(yè)等重點領(lǐng)域信息公開,及時公開群眾關(guān)心的上學(xué)、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療和企業(yè)關(guān)心的創(chuàng)業(yè)、稅收、×融、招商等相關(guān)政策,能公開盡公開。要強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督,主動接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和審計監(jiān)督,毫不松懈抓好國資國企、糧食×融、礦產(chǎn)資源、生態(tài)環(huán)境等重點領(lǐng)域監(jiān)督,保障全面依法行政。
二要健全完善依法行政制度體系。要加快完善地方性法規(guī)規(guī)章體系,堅持“小切口”“小快靈”立法,圍繞環(huán)境保護、城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、歷史文化保護、文明典范城市創(chuàng)建等方面緊缺的急需的事項,×年,實施好《×市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》,按照法定程序制定《×市城市供熱管理辦法》,擬定《×市電動自行車管理規(guī)定》《×市景區(qū)管理辦法》,將《×市鄉(xiāng)村清潔條例》《×市城市生活垃圾分類管理條例》《×市消防設(shè)施管理辦法》《×市城市供水管理辦法》和《×市歷史文化遺址保護管理辦法》列為年度重點調(diào)研項目。要依法依規(guī)制定行政規(guī)范性文件,全面落實行政規(guī)范性文件合法性審核機制,健全規(guī)范性文件管理制度體系,嚴格落實行政規(guī)范性文件備案審查制度,組織開展市級行政規(guī)范性文件備案審查專項督查,及時清理和梳理不適應(yīng)改革發(fā)展需要的法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件,及時向社會公布清理結(jié)果,做到改革與法治相伴而生、同步推進。要嚴格按照標(biāo)準和流程規(guī)范制定文件,在公文體例、文字審核、發(fā)文程序、數(shù)量等各個方面提高公文報送質(zhì)量。
對可能出現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的決策事項,必須認真組織風(fēng)險評估。要推進重大行政決策后評估工作,將重大行政決策后評估結(jié)果作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù),嚴格落實重大行政決策跟蹤反饋制度,完善執(zhí)行主體向決策機關(guān)報告決策執(zhí)行情況機制。嚴格落實重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機制,對超越法定權(quán)限、違反決策程序、出現(xiàn)重大決策失誤或者依法應(yīng)該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的,嚴格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和責(zé)任人員的責(zé)任。
四要嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。要持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革,今年的改革任務(wù)要不折不扣落實,深入推進市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急等領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革,推動執(zhí)法重心下移和力量下沉,強化市、縣(區(qū))行政執(zhí)法職能,實行“局隊合一”體制,避免重復(fù)執(zhí)法。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)賦權(quán),整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法力量和資源,統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法體制改革,逐步實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”的改革原則和要求,穩(wěn)步將基層管理迫切需要且能有效承接的行政執(zhí)法事項下放給基層,確保放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督。特別是要分類施策,體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng),大力推進跨領(lǐng)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法,實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、執(zhí)法標(biāo)準互通、處理結(jié)果互認。要持續(xù)加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度,深入開展行政執(zhí)法三年提升行動,全面推行行政執(zhí)法“三項制度”(行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度),堅決杜絕有法亂依、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法放水等問題,有力有序推進解決人民群眾反映強烈、社會關(guān)注度高的突出問題,特別是涉及食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動保障、城市管理、交通運輸、×融服務(wù)、教育培訓(xùn)、居民自建房等關(guān)系群眾切身利益的,要集中開展專項整治,倒逼各級行政機關(guān)依法行政,穩(wěn)妥有序推進歷史遺留問題化解,做到“新官要理舊賬”。要完善包容審慎監(jiān)管機制,全面推行柔性執(zhí)法、人性化執(zhí)法、陽光執(zhí)法,向社會公布“兩輕一免”清單并實行動態(tài)調(diào)整,實現(xiàn)最佳的法律效果、政治效果、社會效果。充分運用科技手段,全面推動大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技手段與行政執(zhí)法活動深度融合,實現(xiàn)精準監(jiān)管、智慧監(jiān)管,著力提升基層依法行政、規(guī)范執(zhí)法能力和水平。全面落實行政裁量權(quán)基準制度,細化量化各行政執(zhí)法行為的裁量范圍、種類、幅度等并對外公布,執(zhí)法過程中不要“一刀切”,穩(wěn)妥推進解決問題,避免極端事件,要干成事、還要不出事。
縣、區(qū)要在人員編制劃轉(zhuǎn)和機構(gòu)設(shè)立、辦公用房保障等方面加快進度,不能打折扣。省司法廳正在對各地落實情況進行匯總梳理,將在全省通報,對推進落實不力、進展滯后的嚴肅問責(zé),大家要高度重視,加大落實力度,切實落實好“有機構(gòu)、有人員、有經(jīng)費、有場所、有手段”的“五有”要求,確保年底前基本形成公正權(quán)威、統(tǒng)一高效的行政復(fù)議體制。在此階段,之前承擔(dān)行政復(fù)議職責(zé)的部門,對已受理的行政復(fù)議案件,要繼續(xù)履好職盡到責(zé),確保平穩(wěn)過渡。要強化行政調(diào)解和行政裁決工作,近期省政府×副省長來×調(diào)研時,對×縣×鎮(zhèn)人民調(diào)解和基層社會治理提出了表揚。要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,持續(xù)培育和創(chuàng)建“楓橋式”司法所和人民調(diào)解組織,市、縣要一體共同對×鎮(zhèn)的典型經(jīng)驗進行總結(jié)提煉提升,由縣到市逐層逐級進行推廣,充分發(fā)揮基層重要作用,推動公檢法觸角前移,推進行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接,深入開展行業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛排查化解工作,著力防范化解經(jīng)濟×融、房地產(chǎn)、新業(yè)態(tài)等重點領(lǐng)域風(fēng)險。建立體系健全、渠道暢通、公正便捷、裁訴銜接的裁決機制,推動有關(guān)行政機關(guān)切實履行行政裁決職責(zé),全面梳理行政裁決事項,明確行政裁決適用范圍,穩(wěn)妥推進行政裁決改革試點。
六要全力打造法治化營商環(huán)境。要持續(xù)深化“放管服”改革,緊緊抓好落實好已經(jīng)下發(fā)的深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境專項提升行動工作方案和優(yōu)化營商環(huán)境×年工作要點,認真對標(biāo)工作任務(wù),有力有序推進各項工作落實落細,特別是要做好幫辦、代辦服務(wù)工作,機構(gòu)、人員都已經(jīng)批了,要盡快運行機構(gòu)發(fā)揮作用。加大行政權(quán)力事項下放和流程再造力度,依法推進各類行政權(quán)力“合、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”,壓減一切不必要的行政審批。要加快推進政務(wù)誠信建設(shè),健全政府守信踐諾機制,保持政策連續(xù)穩(wěn)定,建立健全政務(wù)失信記錄制度,法院和相關(guān)部門要曝光一批失信人員,將違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入市級社會信用信息平臺,通過“信用×(×)”網(wǎng)站等依法依規(guī)向社會公開。各級各部門要加大失信懲戒力度,聯(lián)合懲戒“老賴”,帶頭弘揚契約精神,縣、區(qū)政府要把各自老賬、舊賬盤點清楚,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè)中存在的欠賬不還等問題,能及時結(jié)算的及時結(jié)算,在結(jié)算過程中發(fā)現(xiàn)項目重大設(shè)計變更等問題,要倒查溯源。
七要依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件。要建立完善突發(fā)事件應(yīng)對制度,今天上午舉辦了“應(yīng)急使命××”高原高寒地區(qū)抗震救災(zāi)實戰(zhàn)化演習(xí),效果很好,要針對其它突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案定期進行演練,桌面推演、實戰(zhàn)演練,及時發(fā)現(xiàn)問題,第一時間處置優(yōu)化完善,系統(tǒng)修改涉及應(yīng)急管理的規(guī)范性文件,使其與國家的最新要求相適應(yīng),提高突發(fā)事件應(yīng)對法治化規(guī)范化水平。健全完善突發(fā)公共事件總體和專項應(yīng)急預(yù)案,以及與之相銜接配套的各級各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,逐步構(gòu)建總體預(yù)案、專項預(yù)案、行動方案、應(yīng)急手冊縱橫貫通、緊密銜接的應(yīng)急預(yù)案體系。健全應(yīng)急物資儲備保障制度,完善重要應(yīng)急物資監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系。建立全市重大公共衛(wèi)生安全專家?guī)?。嚴格?zhí)行突發(fā)事件應(yīng)對征收、征用、救助、補償制度,規(guī)范相關(guān)審批、實施程序和救濟途徑,提高應(yīng)對突發(fā)事件法治化規(guī)范化水平。要提高突發(fā)事件依法處置能力,各級各部門要堅決扛牢扛實防范化解本級本領(lǐng)域重大風(fēng)險政治責(zé)任,堅持運用法治思維和法治方式處置重大突發(fā)事件和緊急情況,健全突發(fā)事件輿情應(yīng)急響應(yīng)處置程序和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,依法做好信息發(fā)布、公共輿情應(yīng)對,提升突發(fā)事件輿情應(yīng)對法治化規(guī)范化水平,最大限度降低對個體合法權(quán)益和經(jīng)濟社會整體運行的負面影響。
八要加快推進數(shù)字政府建設(shè)。數(shù)字政府關(guān)鍵在運用。各級各部門要以數(shù)字政府建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),優(yōu)化革新政府治理流程和方式,大力提升法治政府建設(shè)數(shù)字化水平。要加快推進項目建設(shè),按時序進度全面完成數(shù)字政府運營指揮中心、政務(wù)云、政府網(wǎng)站集約化、數(shù)據(jù)共享交換平臺等×個市級任務(wù)和×個縣(區(qū))級任務(wù),不斷優(yōu)化完善系統(tǒng)平臺功能,確保平穩(wěn)運行。在此基礎(chǔ)上,按照“應(yīng)進必進、應(yīng)盡全進、應(yīng)盡快進”的原則,做好數(shù)據(jù)整合遷移、歸集共享工作,集約化、一體化加快推進政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通,充分運用大數(shù)據(jù)輔助行政決策、行政立法、行政執(zhí)法工作,通過網(wǎng)上辦理,減少自由裁量和相關(guān)人員接觸,與企業(yè)家光明磊落打交道,幫助企業(yè)和企業(yè)家解決困難和問題。要深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法,積極推進智慧執(zhí)法,加強信息化技術(shù)、裝備的配置和應(yīng)用,推行行政執(zhí)法app掌上執(zhí)法,探索推行以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管,解決人少事多的難題。
四、強化保障落實,不斷夯實法治政府建設(shè)基礎(chǔ)。
法治政府建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,各級各部門要聚焦重大部署、重要任務(wù)、重點工作,務(wù)必擰緊責(zé)任螺絲、扣牢責(zé)任鏈條,主動擔(dān)當(dāng)作為,一體推進建設(shè),不斷激發(fā)法治政府建設(shè)內(nèi)生動力,推動全市法治政府建設(shè)發(fā)揮強大動能。
一要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門單位要牢牢把握法治政府建設(shè)在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,認真履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任,堅持把法治政府建設(shè)與經(jīng)濟社會建設(shè)同謀劃、同部署、同推進、同落實,統(tǒng)籌謀劃、有效落實法治政府建設(shè)各項任務(wù),堅持依法行政,加快推進法治政府建設(shè)進程。各級政府及組成部門主要負責(zé)人要切實履行推進本地本部門法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),自覺做法治政府建設(shè)組織者、推動者和實踐者,把本級本部門各項工作全面納入法治化軌道,定期部署推進、檢查督導(dǎo)、推動落實。
二要抓牢少數(shù)關(guān)鍵。關(guān)鍵少數(shù)要發(fā)揮示范帶動作用,“頭雁效應(yīng)”一定要發(fā)揮好。要落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度,健全領(lǐng)導(dǎo)干部中心組學(xué)法、會前學(xué)法、任前考法等機制,把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺,讓尊法學(xué)法用法守法成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員的自覺踐行,做到堅守法治紅線,身體力行捍衛(wèi)法治權(quán)威。要全面加強依法行政能力建設(shè),推動行政機關(guān)負責(zé)人帶頭遵守執(zhí)行憲法法律,建立行政機關(guān)工作人員應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單。要做好政府立法人才培養(yǎng)和儲備,加強行政執(zhí)法隊伍和行政復(fù)議工作隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè),加強法律顧問和公職律師隊伍建設(shè)。
三要注重督查問效。要加大法治政府建設(shè)考核力度,將法治政府建設(shè)納入縣區(qū)政府和市級相關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)績效管理,綜合運用督辦、問責(zé)、激勵等手段,進一步細化獎懲措施,增強考核結(jié)果運用,考核結(jié)果要與獎×、人員掛起鉤來,形成有效的約束和監(jiān)督機制,對不認真履行法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,本區(qū)域本部門發(fā)生一票否決重大事件、極端事件要嚴肅問責(zé),發(fā)生違法行政案件的,造成嚴重社會影響的,嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
四要推進示范創(chuàng)建。要以點帶面推進法治政府示范創(chuàng)建,×年,我市向省上推薦全省法治政府建設(shè)綜合示范創(chuàng)建單位×個(×區(qū)人民政府)和單項示范創(chuàng)建項目×個(×市人民政府深化“放管服”改革、×市×縣社會矛盾糾紛化解),今年省上將對我市申報項目進行實地核驗和第三方評估,各有關(guān)單位要認真對照創(chuàng)建標(biāo)準及早做好準備工作,全力爭創(chuàng)全國、全省“法治政府示范創(chuàng)建”項目先進典型。要以示范創(chuàng)建促提升,用示范帶發(fā)展,不斷激發(fā)法治政府建設(shè)的內(nèi)生動力,引導(dǎo)群眾樹立法治思維、學(xué)會運用法律武器、主動維護自身權(quán)益,全力營造全民學(xué)法、遵法、懂法、用法、敬法、守法的良好法治環(huán)境,推進平安×、法治×建設(shè)。
法治政府建設(shè)工作會議上的講話篇九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們:
今天,我們召開法治政府建設(shè)工作視頻會議,主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹***法治思想和******考察xx重要講話精神,認真落實xx省法治政府建設(shè)工作電視電話會議精神,總結(jié)成績、找準短板、壓實責(zé)任,推動法治政府建設(shè)各項任務(wù)落實,我講4點意見。
全面推進法治政府建設(shè),必須堅持以***法治思想為指引,全面掌握、深刻理解法治政府建設(shè)的豐富內(nèi)涵,把準法治政府建設(shè)的正確政治方向。
***法治思想是馬克思主義法治理論中國化的最新成果,是順應(yīng)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時代要求應(yīng)運而生的重大理論創(chuàng)新,是***新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是指導(dǎo)新時代全面依法治國的綱領(lǐng)性文獻。各級各部門必須切實學(xué)深悟透***法治思想,努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為縱深推進法治政府建設(shè)的精神動力和責(zé)任擔(dān)當(dāng),轉(zhuǎn)化為明確的工作思路和任務(wù)舉措,轉(zhuǎn)化為“率先突破”的實踐模式和示范樣本,不斷提升法治政府建設(shè)的質(zhì)量和水平。
我們黨歷來重視法治建設(shè),黨的十八大以來,黨***明確提出依法治國,并將其納入“四個全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進。******指出:“法治國家、法治政府、法治社會相輔相成,法治國家是法治建設(shè)的目標(biāo),法治政府是建設(shè)法治國家的重點,法治社會是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)”“推進全面依法治國,法治政府建設(shè)是重點任務(wù)和主體工程,對法治國家、法治社會建設(shè)具有示范帶動作用,要率先突破”。法治政府建設(shè)的進程直接影響xx法治建設(shè)的總體成效,各級政府及其組成部門要緊緊圍繞“以人民為中心”的工作理念,堅持用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限,規(guī)范行政決策程序,加快轉(zhuǎn)變政府職能,全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府。
新時期推進法治政府建設(shè),要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持問題導(dǎo)向、堅持改革創(chuàng)新、堅持統(tǒng)籌推進、堅持緊扣xx實際的原則,努力實現(xiàn)到2025年,政府行為全面納入法治軌道,職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系日益健全,行政執(zhí)法體制機制基本完善,行政執(zhí)法質(zhì)量和效能大幅提升,突發(fā)事件應(yīng)對能力顯著增強,全市法。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看治政府建設(shè)協(xié)調(diào)并進,更多地方和部門實現(xiàn)率先突破,為到2035年基本建成法治xx、法治政府、法治社會奠定堅實基礎(chǔ)。
過去的一年,全市上下堅持依法治市、依法行政共同推進,法治xx、法治政府、法治社會一體建設(shè),圍繞法治政府建設(shè)總目標(biāo),突出重點、持續(xù)發(fā)力,法治建設(shè)群眾綜合滿意率、群眾安全感滿意度和執(zhí)法滿意率連續(xù)3年位居全省第一。
在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,堅持經(jīng)濟建設(shè)和法治建設(shè)同向發(fā)力,先后印發(fā)法治xx建設(shè)、法治社會建設(shè)、法治政府建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”和“八五”普法規(guī)劃,指導(dǎo)新時期法治政府建設(shè)向縱深推進。
嚴格落實《xx省重大行政決策程序規(guī)定》,根據(jù)《xx市重大行政決策目錄》,認真履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論程序,創(chuàng)新“1+n”模式持續(xù)推進政府法律顧問全覆蓋,法律顧問在重大行政決策中的作用充分發(fā)揮,依法決策水平得到有效提升。
“放管服”改革持續(xù)深化,市縣鄉(xiāng)村為民服務(wù)體系100%覆蓋,各級政務(wù)服務(wù)中心部門和政務(wù)服務(wù)事項進駐率均達100%;營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率100%,承諾辦事時限壓縮60%以上,“最多跑一次率”達99.8%;公共法律服務(wù)體系不斷完善,人民群眾對公共法律服務(wù)的知曉率、首選率、滿意率顯著提升。
《xx市鄉(xiāng)村清潔條例》由xx省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準,于2022年1月1日起施行;規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理實效進一步強化,報備率、報備及時率、規(guī)范率均達100%。
行政執(zhí)法體制改革不斷深化,市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化旅游、交通運輸、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急管理6大領(lǐng)域執(zhí)法隊伍均實現(xiàn)“集中辦公、集中執(zhí)法”;行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)不斷加強,行政執(zhí)法三項制度全面落實,行政執(zhí)法水平不斷提升。
主動接受監(jiān)督和約束行政權(quán)力,嚴格執(zhí)行《xx市關(guān)于加強和改進司法建議工作的實施辦法》《xx市關(guān)于加強人民檢察院檢察建議工作的辦法》,按要求回復(fù)司法建議和檢察建議;落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,自覺接受司法監(jiān)督;行政復(fù)議體制改革順利完成,行政復(fù)議案件直接糾錯率達18.61%;行政行為更加陽光透明,通過政府網(wǎng)站公開信息8.3萬余條。
市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市創(chuàng)建指標(biāo)已完成76%;強邊固防和疫情防控工作守住不擴散、不外傳底線,實現(xiàn)無死亡病例和醫(yī)療人員零感染;人民群眾對常態(tài)化掃黑除惡斗爭成效滿意率達99.44%;依法調(diào)處各類矛盾糾紛7579件,受理信訪事項2884件(批)次,拖欠農(nóng)民工工資舉報投訴案件結(jié)案率達100%。
八五普法規(guī)劃印發(fā)實施,“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制全面落實,扎實推進領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法,憲法宣誓制度實現(xiàn)全覆蓋,7個法治文化廣場(公園、場所)建成并投入使用,全民法治宣傳教育普及率達92.27%,法治政府建設(shè)氛圍日益濃厚。
我市法治政府建設(shè)雖然取得了一定成效,但與全面依法治國的新要求和人民群眾的新期盼相比,還存在一些差距和不足:一是依法行政的意識和法治政府建設(shè)要求相比還有差距。部分領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念樹得不牢、依法行政意識不強,在主動運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定方面還有差距。二是依法行政的能力和法治政府建設(shè)標(biāo)準相比還有差距。對新形勢下加快法治政府建設(shè)的重要性和緊迫性認識還不到位,政府工作人員的綜合素養(yǎng)與法治政府建設(shè)要求還有差距,2021年行政執(zhí)法考試通過率僅為42.54%,各級政府和部門負責(zé)人出庭應(yīng)訴比例與《xx市法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025)》85%的要求相比還有相當(dāng)差距。三是依法行政保障和法治政府建設(shè)任務(wù)相比還有差距。隨著經(jīng)濟社會的高速發(fā)展,人民群眾對法治政府建設(shè)的需求越發(fā)強烈,但法治政府建設(shè)的經(jīng)費、裝備等保障與日益繁重的工作任務(wù)不相匹配。以上這些問題,需要引起我們高度重視,“對癥下藥”,全面完成法治政府建設(shè)各項工作任務(wù)。
《xx市法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025年)》明確了“十四五”時期法治政府建設(shè)的路線圖和任務(wù)表,各級政府務(wù)必堅持高位推進,持續(xù)提升法治政府建設(shè)水平。
持續(xù)推進權(quán)力“瘦身”和職能“健體”,堅持“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”,進一步推動有效市場和有為政府更好結(jié)合;穩(wěn)步推進政府事務(wù)清單管理,確保2022年底前,編制完善市、縣、鄉(xiāng)三級權(quán)責(zé)事項清單和備案管理、公共服務(wù)等事項清單,嚴格執(zhí)行市場準入負面清單,普遍落實“非禁即入”。積極回應(yīng)人民群眾對服務(wù)型政府建設(shè)的新期待,著力優(yōu)化政務(wù)服務(wù),積極推行一體化極簡審批,持續(xù)開展“減證便民”行動和證明事項清理,全面落實證明事項告知承諾制;推動政府管理從事前審批更多轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管,健全新型監(jiān)管機制,完善與創(chuàng)新創(chuàng)造相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式,加快推進社會信用體系建設(shè);在形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系的基礎(chǔ)上,持續(xù)深化“一條主干四張網(wǎng)”便民服務(wù)格局。堅持用法治軟實力打造xx核心競爭力,依法加強資本監(jiān)管和產(chǎn)權(quán)保護,切實推進法治體檢相關(guān)工作,著力打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。
嚴格落實政府立法工作向黨委請示報告制度,充分發(fā)揮政府在立法工作中的重要作用,堅持“慎立多修”,推進“靶向立法”,強化政府部門間立法協(xié)調(diào),不斷拓寬立法公眾參與渠道,把好《xx市文明行為促進條例》立法審查關(guān),著力提升地方立法質(zhì)量。加強行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理,嚴禁越權(quán)發(fā)文、嚴控發(fā)文數(shù)量、嚴格制發(fā)程序,全面落實行政規(guī)范性文件合法性審核和備案審查等制度。
各級各部門要牢固樹立依法決策意識,把是否遵守決策程序制度、做到依法決策作為對政府部門黨委(黨組)和行政機關(guān)主要負責(zé)人開展考核督察、經(jīng)濟責(zé)任審計的重要內(nèi)容;落實重大行政決策法定程序,嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》和《xx省重大行政決策程序規(guī)定》,強化決策過程痕跡管理,加強行政決策執(zhí)行和評估,嚴格落實重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機制,著力提升行政決策的科學(xué)性民主性合法性。
持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革,加強綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法的組織指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),不斷提高執(zhí)法效率和公信力;改進和創(chuàng)新行政執(zhí)法方式,努力做到寬嚴相濟、法理相融,讓執(zhí)法既有力度又有溫度;強化執(zhí)法保障,加大執(zhí)法人員、經(jīng)費、資源、裝備等向基層傾斜力度,推進執(zhí)法任務(wù)和力量集中下沉一線。加大環(huán)境保護等關(guān)系群眾切身利益和邊疆民族地區(qū)治理的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度,全力推動xx生態(tài)環(huán)境從xx治理到系統(tǒng)治理、全面治理;加大網(wǎng)絡(luò)行政執(zhí)法力度和跨境涉邊違法行為依法查處懲治力度,織密織牢邊境、社區(qū)、境外疫情“三張”防控網(wǎng),構(gòu)建強邊固防銅墻鐵壁。加強行政執(zhí)法監(jiān)督,推進行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè),落實行政執(zhí)法案件評查制度,強化評查結(jié)果運用,大力整治行政執(zhí)法不作為亂作為、執(zhí)法不嚴格不規(guī)范不文明等突出問題,全面嚴格落實行政執(zhí)法三項制度,統(tǒng)一行政執(zhí)法人員資格管理,把好“持證上崗關(guān)”,加強督促,不斷提升行政執(zhí)法考試通過率;嚴格落實行政裁量權(quán)基準制度,規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán),嚴格適用程序,糾正處罰畸輕畸重等行為。
持續(xù)推進全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作健康發(fā)展,嚴格落實掃黑除惡常態(tài)化,扎實推進以肇事肇禍精神病管控為重點的命案防控相關(guān)工作,持續(xù)為改革發(fā)展大局營造和諧穩(wěn)定環(huán)境。加強行政調(diào)解工作,推進行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)”聯(lián)動;加強行政裁決工作,充分發(fā)揮行政裁決在化解民事糾紛中的“分流閥”作用;深化行政復(fù)議體制改革,加快行政復(fù)議場所規(guī)范化建設(shè),落實2021年市委編委第二次會議精神,盡快完成行政復(fù)議專業(yè)人員劃轉(zhuǎn)和招錄工作,加強隊伍建設(shè),不斷提高辦案質(zhì)量和效率;健全完善矛盾糾紛多元化解工作機制,推動xx市仲裁委員會實體化運作;加強行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作,今年全市行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率達到85%以上;進一步夯實基層基礎(chǔ),加強法治鄉(xiāng)村建設(shè),開展好市級“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建工作,充分發(fā)揮“一村一律師法律顧問”作用,為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供有力法治保障。
發(fā)揮監(jiān)督合力,驅(qū)動法治政府建設(shè)內(nèi)核升級,確保黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào),積極發(fā)揮審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議等監(jiān)督作用,加大對違法或不正當(dāng)行政行為的糾錯力度,自覺接受紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督,堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重,大力支持各級干部從實際出發(fā)擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè);切實提升政府督查工作質(zhì)效,縣級以上政府要依法組織開展政府督查工作,保障政令暢通,督促提高行政效能、推進廉政建設(shè)。堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”原則,全面主動落實政務(wù)公開,深化重點領(lǐng)域信息公開,改革政務(wù)公開傳統(tǒng)模式,用政府更加公開透明贏得人民群眾更多理解、信任和支持。持續(xù)推進政務(wù)誠信建設(shè),健全政府守信踐諾機制,開展政府機構(gòu)失信行為清理工作,用法治陽光照亮政府履職全過程。
目前,國外疫情高發(fā),國內(nèi)多地報告本土疫情,疫情防控任務(wù)仍然艱巨,各級各部門要繼續(xù)鞏固疫情防控成果,齊心協(xié)力守住邊境、守好國門,落實疫情防控各項措施,切實保障人民生命健康安全;強制隔離戒毒所、看守所等監(jiān)管場所要統(tǒng)籌抓好疫情防控和安全穩(wěn)定工作,確保萬無一失。要不斷健全完善突發(fā)事件應(yīng)對制度,著力構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制,加快推動形成突發(fā)事件應(yīng)對工作合力,依托基層網(wǎng)格化管理基礎(chǔ),推進安全風(fēng)險網(wǎng)格化管理,加強群測群防隊伍建設(shè);扎實推進“數(shù)字應(yīng)急”建設(shè),建立重大風(fēng)險預(yù)警、識別、治理、分析研判等全方位聯(lián)合防控體系,進一步壓緊壓實各級各部門防范化解重大風(fēng)險責(zé)任,提高突發(fā)事件預(yù)防和依法處置能力,著力提升應(yīng)急處置的針對性和實效性。
推進數(shù)字技術(shù)和政務(wù)服務(wù)深度融合,構(gòu)建以人民為中心、以公共需求為導(dǎo)向的服務(wù)型數(shù)字政府,推動更多政務(wù)服務(wù)事項“掌上辦”“指尖辦”。規(guī)范有序推進政務(wù)數(shù)據(jù)共享,充分運用現(xiàn)代科技手段,推進xx法治政府建設(shè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化,充分整合政府各部門數(shù)據(jù)庫,提高政務(wù)數(shù)據(jù)利用效能。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”執(zhí)法,推進各方面監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)的聯(lián)通匯聚,扎實推進行政執(zhí)法app掌上執(zhí)法、建立電子執(zhí)法檔案等工作,不斷提高執(zhí)法效率。全面貫徹《中華人民共和國社區(qū)矯正法》,切實加大社區(qū)矯正信息化監(jiān)管力度,確保***和省級轉(zhuǎn)移支付資金撥付使用到位,有效提升社區(qū)矯正質(zhì)量。
要推動法治政府建設(shè)發(fā)揮強大動能,各級各部門務(wù)必擰緊責(zé)任螺絲、扣牢責(zé)任鏈條,不斷激發(fā)法治政府建設(shè)內(nèi)生動力。
各級各部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會***法治思想,把***法治思想貫穿到法治政府建設(shè)全過程,各級政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任,統(tǒng)籌謀劃、有效落實法治政府建設(shè)各項任務(wù),各級政府及組成部門主要負責(zé)人要切實履行推進本地本部門法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),對法治政府建設(shè)工作要親自部署、親自推動、親自督辦。
全面加強依法行政能力建設(shè),落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度,推動行政機關(guān)負責(zé)人帶頭尊法學(xué)法守法用法,實現(xiàn)國家工作人員憲法宣誓100%覆蓋。貫徹執(zhí)行中組部《行政執(zhí)法類公務(wù)員培訓(xùn)辦法(試行)》,加大行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度,各級各部門要組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)和行政執(zhí)法職能部門負責(zé)人專題脫產(chǎn)培訓(xùn),按照國務(wù)院、省政府統(tǒng)一安排部署,抓好《中華人民共和國行政處罰法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和貫徹落實。加強法治政府建設(shè)人才和隊伍保障,做好政府立法人才培養(yǎng)和儲備,加強行政執(zhí)法隊伍和行政復(fù)議工作隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè),加強法律顧問和公職律師隊伍建設(shè)。
各級各部門要積極參與法治政府建設(shè)省級示范創(chuàng)建五年行動,xx縣、xx市要對標(biāo)《市縣法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系》,全力創(chuàng)建省級法治政府建設(shè)示范區(qū)。各級黨校(行政學(xué)校)、干部學(xué)院、法學(xué)會要加強法治政府建設(shè)理論研究,用研究所得助力法治政府建設(shè)向好發(fā)展。宣傳部門要加大xx法治政府建設(shè)經(jīng)驗成效宣傳力度,推廣基層創(chuàng)新舉措,努力營造良好的社會輿論氛圍。
把督察和考核作為深入推進法治政府建設(shè)的重要抓手,按照《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》等一系列文件要求,層層傳導(dǎo)壓力、壓實責(zé)任,落實黨政主要負責(zé)人推進法治政府建設(shè)的引領(lǐng)者、組織者、推動者和示范者責(zé)任,做到以察促管、以督促用,實現(xiàn)法治政府建設(shè)各項工作件件有回應(yīng)、事事有落實。
同志們!舵正風(fēng)滿立潮頭,我們已經(jīng)踏上了法治政府建設(shè)新征程,要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”,進一步樹牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識,以飽滿的工作熱情和持之以恒的工作干勁,加快建設(shè)更高水平的法治政府,以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開。
法治政府建設(shè)工作會議上的講話篇十
同志們:
這次會議的主要任務(wù)是:貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神和中央、省委經(jīng)濟工作會議精神,總結(jié)20xx年全省政府網(wǎng)站建設(shè)管理工作,分析面臨的形勢要求,安排部署20xx年工作任務(wù),推動全省政府網(wǎng)站持續(xù)向好發(fā)展。等會,省長助理建堯同志將作重要講話,我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,堅決貫徹落實。下面,我講三個問題。
一、全省政府網(wǎng)站建設(shè)管理取得新成就。
20xx年,全省政府網(wǎng)站認真貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署,積極順應(yīng)人民群眾的新期待,創(chuàng)新工作方式,落實工作要求,有效破解難題,取得了顯著成績。
(一)全省政府網(wǎng)站普查圓滿完成。
政府網(wǎng)站普查是貫穿20xx年的一項重要工作,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展第一次全國政府網(wǎng)站普查的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕15號)于20xx年3月下發(fā)后,省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視,多次就做好政府網(wǎng)站普查作出批示,要求提高思想認識,明確工作責(zé)任,確保政府網(wǎng)站合格達標(biāo)。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各級各部門認真嚴格按要求完成各階段工作,全省政府網(wǎng)站合格率達到95.2%,排名全國第四,多項工作進度排名全國第一,一些做法得到國務(wù)院辦公廳的肯定和推廣,普查工作取得顯著成效。一是全省政府網(wǎng)站家底基本摸清。我省共有4188家政府網(wǎng)站納入普查,網(wǎng)站總數(shù)排名全國第六。通過大力推進網(wǎng)站集約化建設(shè),全省現(xiàn)有政府網(wǎng)站3644家,通過全國政府網(wǎng)站基本信息數(shù)據(jù)庫向社會公開。二是“僵尸”“睡眠”現(xiàn)象基本消除,網(wǎng)站質(zhì)量全面提升。各級各部門嚴格按照國務(wù)院辦公廳文件要求,制定下發(fā)各類文件和工作方案63份,舉辦培訓(xùn)會議170次,培訓(xùn)人數(shù)超過1.1萬人。采取分人劃片、一崗雙員的方式,對網(wǎng)站檢查整改工作進行全程指導(dǎo)監(jiān)督,交辦1029份問題清單,下發(fā)各類通報、工作簡報109期,對32家檢查整改工作不負責(zé)、任務(wù)落實不到位的單位負責(zé)人進行了約談問責(zé)。通過這一系列的“組合拳”,我省政府網(wǎng)站信息發(fā)布質(zhì)量和更新頻率明顯提升,群眾反映強烈的“不及時、不準確、不回應(yīng)、不實用”問題基本得到解決,全省政府網(wǎng)站質(zhì)量全面提升。
(二)網(wǎng)站集約化建設(shè)力度不斷加大。
各級各部門強化上下一盤棋的思想,加強網(wǎng)站資源整合,全省政府網(wǎng)站群建設(shè)合力不斷凝聚。省政府門戶網(wǎng)站按照省政府辦公廳《關(guān)于加快推進省直部門政府網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)出口整合工作的通知》要求,按照“基本框架+特色欄目”的模式,積極推進省政府部門網(wǎng)站整合工作,截至20xx年12月31日,完成20家省直部門網(wǎng)站的整合工作。市縣政府牢牢把握政府網(wǎng)站普查這一契機,大力開展網(wǎng)站集約化建設(shè),加快形成“資源集約、信息集聚、欄目集合、業(yè)務(wù)集成、管理集中”的網(wǎng)站群體系。普查期間,全省共有540家網(wǎng)站整合至上級政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺,以頻道、欄目的形式統(tǒng)一提供政府信息公開、辦事服務(wù)和互動交流等功能。
(三)政府信息公開不斷深化。
一是信息更新發(fā)布有效強化。20xx年,省市縣三級政府門戶網(wǎng)站發(fā)布信息數(shù)量突破200萬大關(guān),公開新聞發(fā)布會、聽證會近800期,按照國辦發(fā)〔20xx〕22號文件要求,統(tǒng)一規(guī)劃欄目框架,建設(shè)重點領(lǐng)域信息公開專欄,公開9類重點領(lǐng)域政府信息16.1萬條,省市兩級政府門戶網(wǎng)站規(guī)范編制、公開“三清單一目錄”,建立完善動態(tài)管理機制,緊跟法律法規(guī)修改、簡政放權(quán)等形勢,及時完善相關(guān)內(nèi)容,政府重要工作和重大決策更加公開透明。二是政策解讀力度不斷加大。充分發(fā)揮網(wǎng)站信息海量、形式多樣的優(yōu)勢,聚焦重大政策,開展政策解讀。省市縣三級政府門戶網(wǎng)站發(fā)布由政策制定參與者、專業(yè)機構(gòu)、專家學(xué)者撰寫的解讀文章和主流媒體刊發(fā)的評論文章2.1萬篇,對政策進行多角度、多側(cè)面的解讀,有效凝聚共識。省政府門戶網(wǎng)站進一步豐富政策解讀形式,提升政策解讀的吸引力親和力,對省政府常務(wù)會議采用圖解的方式進行深入淺出、通俗易懂的解讀,全年完成25次省政府常務(wù)會議圖解。三是重要信息轉(zhuǎn)載及時準確。按照《國務(wù)院辦公廳政府信息公開辦公室關(guān)于加強協(xié)同聯(lián)動做好國務(wù)院重要政策信息轉(zhuǎn)載工作的通知》(國辦公開辦函〔20xx〕60號)要求,省市縣三級政府門戶網(wǎng)站建立協(xié)同聯(lián)動工作機制,及時轉(zhuǎn)載中央政府門戶網(wǎng)站、省政府門戶網(wǎng)站重要信息,網(wǎng)站集群效應(yīng)得到充分發(fā)揮。
(四)在線辦事服務(wù)更加實用。
20xx年,全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)可靠性和服務(wù)能力穩(wěn)步提升。網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳注冊用戶總數(shù)超過391萬,其中,企業(yè)用戶數(shù)56.8萬,個人用戶334.6萬,全年辦件數(shù)超過1570萬件,比20xx年同期增長10.56%,是20xx年的12倍多,系統(tǒng)的社會效益不斷擴大。在全國省級政府網(wǎng)上服務(wù)能力測評中,我省排名第三。辦事服務(wù)實用性進一步強化。全省政府網(wǎng)站以網(wǎng)站普查為契機,加強對網(wǎng)站服務(wù)功能的規(guī)范化、實用化改造,按照統(tǒng)一標(biāo)準完善8類辦事指南要素,補充表格、附件下載,提供網(wǎng)上網(wǎng)下情況一致、內(nèi)容詳盡、簡單易懂的指南和說明。省市縣三級政府門戶網(wǎng)站在20xx年建設(shè)重點服務(wù)項的基礎(chǔ)上,聚焦公眾需求,繼續(xù)圍繞戶籍辦理、保障性住房申請等與民生密切相關(guān)的服務(wù)事項,整合完善服務(wù)內(nèi)容,簡化頁面層級、優(yōu)化頁面展現(xiàn),提供“一體化”的網(wǎng)上辦事服務(wù)。
(五)回應(yīng)社會關(guān)切更加積極。
一是圍繞社會熱點,直面公眾關(guān)切,群眾網(wǎng)上意見表達渠道進一步暢通。20xx年,省市縣三級政府門戶網(wǎng)站通過政策咨詢類欄目回答公眾來信7萬多件,辦結(jié)率接近95%。部分市州充分發(fā)揮建設(shè)黨風(fēng)廉政輿情在線和網(wǎng)絡(luò)問政平臺的先發(fā)優(yōu)勢,通過統(tǒng)一平臺集中開展政府部門、縣市區(qū)政府的互動交流活動,廣泛傾聽公眾意見建議,接受社會的批評監(jiān)督,搭建政府與公眾交流的“直通車”。二是主動就和居民生活息息相關(guān)的重要工作、重大決策公開征求公眾意見,省市縣三級政府門戶網(wǎng)站全年開展調(diào)查征集活動超過1300次,省政府門戶網(wǎng)站開展的“湖南城鄉(xiāng)居民生育意愿”調(diào)查得到社會各界的廣泛關(guān)注和積極參與,為政府決策提供了第一手資料。三是緊密圍繞政府重大決策和重點工作,及時邀請政府官員、專家學(xué)者通過訪談等方式進行解讀討論,加深公眾對政府工作的認識和理解。省市縣三級政府門戶網(wǎng)站全年開展在線訪談近350期,深入闡明政策,解疑釋惑。
20xx年是“”時期收官之年。20xx年的成績,建立在多年不懈努力的基礎(chǔ)上?!啊逼陂g,各級各部門開拓進取、奮發(fā)有為,全省政府網(wǎng)站建設(shè)管理取得一系列歷史性成就。
這是政府網(wǎng)站管理規(guī)范化水平明顯提升的五年。五年來,全省政府網(wǎng)站制度建設(shè)日益完善。制定出臺了《湖南省政府網(wǎng)站管理辦法》,全省政府網(wǎng)站建設(shè)管理實現(xiàn)有法可依。各級各部門依據(jù)《辦法》,細化制定本地區(qū)、本部門的管理辦法,健全完善信息發(fā)布編審制度、欄目管理制度、讀網(wǎng)閱評制度、日常維護制度、重大過失處理制度、安全保障制度、應(yīng)急處置機制等,形成完備的政府網(wǎng)站工作制度體系,政府網(wǎng)站管理實現(xiàn)科學(xué)化制度化規(guī)范化。五年來,政府網(wǎng)站績效評估“以評促建”作用不斷強化??冃гu估實現(xiàn)了從重數(shù)量到質(zhì)量和數(shù)量并重、從人工評判到數(shù)據(jù)監(jiān)測與人工評判相結(jié)合、從自建指標(biāo)體系到國省指標(biāo)相結(jié)合的三大轉(zhuǎn)變,績效評估更加科學(xué)、客觀、公正,推動全省政府網(wǎng)站建設(shè)水平全面提高。五年來,網(wǎng)站集約化建設(shè)不斷加強。全省政府網(wǎng)站集約化建設(shè)實現(xiàn)了從基于統(tǒng)一技術(shù)平臺建設(shè)網(wǎng)站到“統(tǒng)一部署、統(tǒng)一標(biāo)準、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一域名、統(tǒng)一備案、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一信息發(fā)布平臺、統(tǒng)一基本欄目框架、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺”等九統(tǒng)一的跨越,進一步節(jié)約了資源,緩解了信息碎片化現(xiàn)象,為下一步實現(xiàn)網(wǎng)站群內(nèi)容深度融合打下了良好基礎(chǔ)。
這是政府網(wǎng)站建設(shè)質(zhì)量實現(xiàn)飛速發(fā)展的五年。五年來,各級各部門心往一處想、勁往一處使、汗往一處流,在全國打響了“湘”字號政府網(wǎng)站群品牌。在全國政府網(wǎng)站績效評估中,省政府門戶網(wǎng)站一直穩(wěn)居全國前十,長沙市政府門戶網(wǎng)站兩次排名省會城市第一名。20xx年,全省共有10家市州政府門戶網(wǎng)站躋身全國百強,較“”期末翻了一番。在全省政府網(wǎng)站績效評估中,各級各部門你追我趕的良性競爭更加激烈,單一地區(qū)、單一部門一枝獨秀的現(xiàn)象不復(fù)存在,取而代之的是千帆共競、百舸爭流的可喜態(tài)勢。五年來,全省政府網(wǎng)站深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府系列文件精神,不斷規(guī)范和深化政府信息公開,助力法治政府、陽光政府建設(shè)。建成全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng),并實現(xiàn)升級擴容。20xx年,納入系統(tǒng)的政務(wù)服務(wù)事項超過9.7萬項,注冊用戶近400萬人,在線辦件數(shù)超過1570萬件,是20xx年的12倍多,網(wǎng)上辦事服務(wù)實效明顯提升。五年來,全省政府網(wǎng)站發(fā)力多媒體渠道建設(shè),省政府門戶網(wǎng)站建立了覆蓋中、英、法、日、韓等語種,包括手機版、電視版、微博、微信公眾號和app在內(nèi)的全媒體格局,拓展了陣地。14個市州和122個縣市區(qū)政府門戶網(wǎng)站中,54家開設(shè)了官方微博和微信。
這是政府網(wǎng)站影響力不斷擴大的五年。五年來,政府網(wǎng)站逐漸深入社會公眾的日常生活,成為公眾了解政府、在線辦事、咨詢投訴、建言獻策的主要渠道之一,搭起了密切政府與群眾魚水關(guān)系的橋梁。如,省政府門戶網(wǎng)站新浪微博和人民網(wǎng)粉絲超過67萬人,有效地宣傳了湖南的工作和政策;省長信箱幫助解決群眾問題的力度不斷增強,20xx年共收到群眾發(fā)來的感謝信26件,群眾的滿意度不斷上升。五年來,各級各部門積極走出去,加強和新聞媒體協(xié)作。省政府門戶網(wǎng)站在黨的、全國兩會、全省兩會等重大政治活動期間,和廣播電臺、報紙等新聞媒體合作共建專題專欄,積極拓寬政府網(wǎng)站傳播渠道;市縣網(wǎng)站加強和廣播電視、12345公眾服務(wù)熱線的合作,開展政策解讀和問政,有效擴大了政府網(wǎng)站影響力,增強了政府工作的透明度。
這是政府網(wǎng)站安全保障手段不斷完善的五年。五年來,各級各部門不斷強化網(wǎng)站安全意識,堅持政治安全、系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)安全、物理安全四齊抓,堅持技術(shù)、人員、制度防范三結(jié)合,堅持內(nèi)部保障與服務(wù)外包相協(xié)同,網(wǎng)站安全技術(shù)保障能力不斷提升,網(wǎng)站安全制度不斷完善,全省政府網(wǎng)站安全形勢整體平穩(wěn)。省政府門戶網(wǎng)站與國家計算機網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心湖南分中心展開合作,及時、全面地掌握全省政府網(wǎng)站安全狀態(tài),對網(wǎng)站頁面被篡改、被掛馬等安全突發(fā)事件及時下發(fā)通報,督促、指導(dǎo)相關(guān)單位盡快處理并做好安全加固。堅持防范在前,針對不同安全事件制定了應(yīng)急預(yù)案,定期開展網(wǎng)站安全應(yīng)急演練,網(wǎng)站安全防范和應(yīng)急處置能力持續(xù)提升。
在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到存在的不足。主要是,全省政府網(wǎng)站發(fā)展不夠均衡,個別地區(qū)和部門相對滯后;網(wǎng)站內(nèi)容與技術(shù)創(chuàng)新不夠,活力不足,難以適應(yīng)形勢發(fā)展;網(wǎng)站功能不夠完善,資源不夠豐富且深度整合和開發(fā)利用不夠,難以滿足群眾需要;安全保障比較薄弱,存在安全隱患;工作機構(gòu)與隊伍建設(shè)相對滯后,機制有待創(chuàng)新;等等。這些問題,需要我們高度重視,在今后的工作中認真解決。
二、政府網(wǎng)站面臨的新形勢新要求。
“十三五”時期是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會的決勝階段,經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展,社會思想更加多元,公眾訴求更加多樣。政府網(wǎng)站發(fā)展機遇前所未有,面臨挑戰(zhàn)前所未有。我們要正確認識新形勢新要求,推動全省政府網(wǎng)站實現(xiàn)新的發(fā)展。
(一)努力建設(shè)符合黨中央國務(wù)院新要求的政府網(wǎng)站。
黨的xx屆五中全會對下一個五年的形勢做出了科學(xué)研判,指出我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳最近聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》,要求強化政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺作用,將政府網(wǎng)站打造成更加全面的信息公開平臺、更加權(quán)威的政策發(fā)布解讀和輿論引導(dǎo)平臺、更加及時的回應(yīng)關(guān)切和便民服務(wù)平臺,對政府網(wǎng)站的定位更高了,要求也更高了,給我們帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。要牢牢把握大力實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的契機,努力推進“政府+互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”進程,不斷提高政府網(wǎng)站發(fā)展質(zhì)量和效益。按照國務(wù)院關(guān)于簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進的部署,堅持問題導(dǎo)向,創(chuàng)新工作思路,綜合施策、標(biāo)本兼治、立行立改,務(wù)求在簡環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、強服務(wù)方面取得突破性進展,不斷提升網(wǎng)上公共服務(wù)水平和群眾滿意度,將政府網(wǎng)站打造成為網(wǎng)上公共服務(wù)的第一平臺。嚴格按照“健全利益表達、利益協(xié)調(diào)、利益保護機制,引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達訴求、解決糾紛”的工作要求,進一步強化政府網(wǎng)站密切聯(lián)系群眾的橋梁作用,疏導(dǎo)情緒,化解矛盾。積極參與把握正確輿論導(dǎo)向,健全社會輿情引導(dǎo)機制,傳播正能量。加強網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)的重要工作,強化政府網(wǎng)站議程設(shè)置能力,搶占輿論主動權(quán),匯聚社會民意,凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
(二)努力建設(shè)符合人民群眾新需求的政府網(wǎng)站。
現(xiàn)在我們已經(jīng)進入了飛速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)時代,互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們工作、學(xué)習(xí)、生活必不可少的一部分,人們更迫切地要求從互聯(lián)網(wǎng)上獲取信息,享受服務(wù),表達意見。如果政府網(wǎng)站不能較好地滿足這些需求,就會阻塞公眾和政府溝通渠道的暢通,影響公眾對政府的評價,更談不上政府和公眾心理共鳴、上下一心。從實際情況看,不少政府網(wǎng)站提供的內(nèi)容和公眾的直觀感受之間存在鴻溝,和公眾知情、辦事、求解等需求之間存在較大差距。政府網(wǎng)站也需要進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,精準對接公眾需求,變“我有什么就發(fā)布什么”為“群眾需要什么我就提供什么、群眾需要怎么提供我就怎么提供”,讓社會公眾在政府網(wǎng)站中有更多的獲得感和更高的滿意度。大力精簡網(wǎng)站數(shù)量,對長期不更新、存在“僵尸”“睡眠”隱患的網(wǎng)站,堅決整合到上級政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺,決不允許出現(xiàn)建而不管、亂建亂管的現(xiàn)象。科學(xué)優(yōu)化網(wǎng)站結(jié)構(gòu),按照現(xiàn)代網(wǎng)站設(shè)計理念規(guī)劃網(wǎng)站欄目,減少欄目層級,把政府最需要發(fā)布、公眾最需要獲取的內(nèi)容放在網(wǎng)站醒目位置,方便公眾獲取。切實加強網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè),強化傳播實效,采用通俗易懂、公眾喜聞樂見的方式發(fā)布信息、宣傳政策。將群眾反映的公共服務(wù)“堵點”“痛點”“難點”作為改進工作、優(yōu)化服務(wù)的著力點和突破口,探索建立“群眾點菜、政府端菜”機制,直面公眾需求,汲取群眾智慧,主動回應(yīng)社會關(guān)切,真正做到問政于民、問需于民、問計于民。優(yōu)化服務(wù)資源,完善線上線下一致、指引清晰、查詢方便的辦事服務(wù)功能,促進辦事部門公共服務(wù)相互銜接,變“群眾奔波”為“信息跑腿”,變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”,為群眾提供更加便利、更加人性化的服務(wù)。
(三)努力建設(shè)符合信息技術(shù)發(fā)展新方向的政府網(wǎng)站。
近年來,信息技術(shù)呈現(xiàn)爆炸式發(fā)展態(tài)勢,各種新技術(shù)、新應(yīng)用層出不窮,政府網(wǎng)站要主動適應(yīng)技術(shù)發(fā)展的潮流,跟上技術(shù)前進的腳步。目前,不少政府網(wǎng)站技術(shù)落伍,如沒有開發(fā)移動版或推出app,無法良好支持平板電腦和手機等移動終端;多數(shù)網(wǎng)站無法對用戶行為進行統(tǒng)計分析;一些網(wǎng)站的搜索功能形同擺設(shè);個別網(wǎng)站的辦事服務(wù)系統(tǒng)甚至還在推薦使用已經(jīng)停止服務(wù)的ie6瀏覽器;等等。在公眾已經(jīng)習(xí)慣用拇指下單的時代,如果我們還不能主動擁抱移動互聯(lián)、html5、大數(shù)據(jù)等新技術(shù),就只能被公眾拋棄,被新生的應(yīng)用取代,丟掉黨和政府要求我們守住的陣地。
三、20xx年工作任務(wù)。
20xx年是全面建成小康社會決勝階段和“十三五”時期的開局之年,我們要立足政府網(wǎng)站的新定位,大膽開拓,勇于創(chuàng)新,大力推進“政府+互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”進程,不斷完善政府網(wǎng)站功能,豐富政府網(wǎng)站內(nèi)容,提升政府網(wǎng)站的服務(wù)能力和群眾滿意度,努力建設(shè)一流政府網(wǎng)站群。
(一)做到三個“堅定不移”,提升網(wǎng)站管理水平。
一是要堅定不移地貫徹政治家辦網(wǎng)的原則。政治性作為政府網(wǎng)站的根本屬性,是政府網(wǎng)站矗立于互聯(lián)網(wǎng)時代的一面旗幟。政治性不僅僅體現(xiàn)在網(wǎng)站名稱里的“政府”二字,更是要深入到辦網(wǎng)的各個環(huán)節(jié),在辦網(wǎng)思路和內(nèi)容建設(shè)方面都要體現(xiàn)出政治思維和政治意識。在辦網(wǎng)思路上,要以是否符合黨和政府的要求、能否代表黨和政府形象、是否滿足公眾對公共服務(wù)的需求作為評判標(biāo)準,把政府網(wǎng)站的政治性和新聞網(wǎng)站的新聞性、商業(yè)網(wǎng)站的商業(yè)性區(qū)分開,維護政府網(wǎng)站的權(quán)威性、嚴肅性。在內(nèi)容建設(shè)上,要立足政府根本,明確責(zé)任邊界,凡是應(yīng)當(dāng)由政府提供的,政府網(wǎng)站要積極參與,做好內(nèi)容的上網(wǎng)展現(xiàn)和更新維護;凡是市場可以提供的,政府網(wǎng)站只需配合相關(guān)監(jiān)管部門做好監(jiān)督管理工作。政府網(wǎng)站不是百科全書,不必包羅萬象,而是應(yīng)該聚焦政府職能,把政府應(yīng)該提供、能夠提供的內(nèi)容提供好。
二是堅定不移地加強政府網(wǎng)站制度建設(shè)。進一步加強《湖南省政府網(wǎng)站管理辦法》的修訂與貫徹落實,各級政府網(wǎng)站工作機構(gòu)要根據(jù)本地區(qū)政府網(wǎng)站發(fā)展實際情況,制定實施細則;各級政府部門網(wǎng)站要根據(jù)部門工作特點,進一步完善內(nèi)容保障、安全管理、工作流程、評估檢查等方面的制度規(guī)范,推動政府網(wǎng)站建設(shè)管理規(guī)范化發(fā)展。不斷加大政府網(wǎng)站標(biāo)準化建設(shè)力度。今年,國務(wù)院辦公廳將制定出臺政府網(wǎng)站建設(shè)指引,作為全國政府網(wǎng)站建設(shè)的基本標(biāo)準,我們要主動做好對接,做好建設(shè)指引的細化和本地化工作,確保國家標(biāo)準在湖南落地生根,推動全省政府網(wǎng)站標(biāo)準化建設(shè)。建立政府網(wǎng)站普查達標(biāo)工作的長效化機制。第一次全國政府網(wǎng)站普查的結(jié)束不代表自查整改的結(jié)束,自查整改只有進行時,沒有完成時。各級各部門要繼續(xù)按照國辦發(fā)〔20xx〕15號文件要求,將普查的各項要求作為“硬標(biāo)準”充實進網(wǎng)站的運維規(guī)范中,在日常工作中以普查要求為合格標(biāo)準開展自查,鞏固普查成效。各級政府門戶網(wǎng)站要充分發(fā)揮龍頭作用,通過人工讀網(wǎng)、技術(shù)監(jiān)測等多種方式,加強對轄區(qū)內(nèi)政府網(wǎng)站的抽查檢查,牢牢守住政府網(wǎng)站底線。
三是堅定不移地加強政府網(wǎng)站工作隊伍建設(shè)。加大政府網(wǎng)站內(nèi)容編輯隊伍、技術(shù)隊伍、管理隊伍三支隊伍的建設(shè)力度,進一步完善政府網(wǎng)站工作機構(gòu),強化人員編制保障,加大高端緊缺人才引進力度,加強傳幫帶、技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流,建設(shè)學(xué)習(xí)型組織,努力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明的政府網(wǎng)站工作隊伍。堅持以事業(yè)留人、感情留人、適當(dāng)?shù)拇隽羧说脑瓌t,幫助解決政府網(wǎng)站工作人員的實際困難和后顧之憂,激發(fā)他們愛崗敬業(yè)、甘于奉獻的精神。
(二)持續(xù)推進政府網(wǎng)站集約化建設(shè),深度融合網(wǎng)站資源。
省政府門戶網(wǎng)站要按照省政府辦公廳《關(guān)于加快推進省直部門政府網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)出口整合工作的通知》要求,在20xx年的基礎(chǔ)上,進一步加強省直部門網(wǎng)站的整合工作,并基本完成40+6個部門網(wǎng)站的整合工作。市州、縣市區(qū)政府門戶網(wǎng)站要按照分級管理的原則,按照“基本欄目+特色欄目”的模式,統(tǒng)一規(guī)劃,穩(wěn)步推進轄區(qū)內(nèi)政府網(wǎng)站的整合工作,實現(xiàn)網(wǎng)站技術(shù)平臺、頁面風(fēng)格和欄目框架三統(tǒng)一,打造規(guī)范標(biāo)準的政府網(wǎng)站群。其中,重點要做好縣市區(qū)政府部門網(wǎng)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處政府網(wǎng)站的整合工作,按照“管住增量、化解存量”的方式,禁止市州、縣市區(qū)政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處新建政府網(wǎng)站,已建成的網(wǎng)站要在20xx年底前全部整合至市州、縣市區(qū)政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺。深入推進網(wǎng)站資源融合。改變以往只統(tǒng)一技術(shù)平臺,信息資源無法充分共享的局面,在開展集約化建設(shè)的基礎(chǔ)上,深度融合主站和子站資源,消除信息碎片化現(xiàn)象,形成網(wǎng)站群的強大合力。
(三)不斷深化政府信息公開,更加注重公開實效。
按照中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十次會議“把政務(wù)公開貫穿政務(wù)運行全過程,權(quán)力運行到哪里,公開和監(jiān)督就延伸到哪里”的要求,深入貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》,充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政府信息公開第一平臺的作用,保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),提升政府公信力。進一步深化公開內(nèi)容,緊緊圍繞黨和政府的重點工作,主動、及時、全面、準確地公開重要方針政策和重大決策部署,重點做好行政權(quán)力、財政資金、公共資源配置、重大項目建設(shè)批準和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開,以公開促落實、以公開促規(guī)范、以公開促服務(wù)。進一步強化公開時效,以《政府信息公開條例》的有關(guān)規(guī)定為底線,加快信息上網(wǎng)發(fā)布時效,做到早發(fā)布早公開。對涉及本地區(qū)本部門的重大事件,要在第一時間發(fā)布權(quán)威信息,下好輿論先手棋,以正視聽。進一步創(chuàng)新公開方式。不要滿足于當(dāng)報紙內(nèi)容的搬運工,要增強受眾意識,多站在社會公眾的角度思考政府信息的接受度。圍繞黨和政府的重點工作、重大政策,策劃制作專題專欄、圖解等,采用文字、圖片、視頻等多種方式,發(fā)布多方面、多角度的信息,特別是老百姓身邊活生生的例子,讓政府工作鮮活起來,推動政府信息深入人心。
(四)切實強化在線辦事協(xié)同,提升網(wǎng)站服務(wù)能力。
建設(shè)全省統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)超市。適應(yīng)“政府+互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”發(fā)展趨勢,以變“群眾奔波”為“信息跑腿”,變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”為原則,結(jié)合省本級政務(wù)外網(wǎng)云平臺建設(shè),集成全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)以及其他資源,在此基礎(chǔ)上建設(shè)全省統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)超市。
加大全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)的應(yīng)用推廣力度。緊緊圍繞行政審批辦件100%上網(wǎng)運行、上線使用率100%的“雙百”目標(biāo),進一步拓展服務(wù)功能。凡是具備上網(wǎng)辦理條件的事項,都要推廣實行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋,實現(xiàn)辦理進度和辦理結(jié)果網(wǎng)上實時查詢。暫時不具備網(wǎng)上辦理條件的事項,也要提供指南和在線咨詢服務(wù),為社會公眾提供及時便捷的指導(dǎo)。
全面梳理提供公共服務(wù)事項目錄?!秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕86號)要求做好公共服務(wù)事項目錄的梳理和公開工作,對本地區(qū)、本部門以及相關(guān)國有企事業(yè)單位、中介服務(wù)機構(gòu)公共服務(wù)事項進行全面梳理,列出目錄并實行動態(tài)調(diào)整;要求對所有公共服務(wù)事項都編制辦事指南,列明辦理依據(jù)、受理單位、基本流程、申請材料、示范文本及常見錯誤示例、收費依據(jù)及標(biāo)準、辦理時限、咨詢方式等內(nèi)容,并細化到每個環(huán)節(jié)。全省政府網(wǎng)站要提早準備,積極對接,采取統(tǒng)一規(guī)范、清晰明了的方式做好公共服務(wù)事項和辦事指南的上網(wǎng)發(fā)布工作,更好地服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
(五)繼續(xù)拓寬政民互動交流渠道,滿足社會公眾需求。
黨的xx屆五中全會要求,健全利益表達、利益協(xié)調(diào)、利益保護機制,引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達訴求、解決糾紛。全省政府網(wǎng)站作為加強和創(chuàng)新社會治理的一種重要手段,要積極拓寬互動交流渠道、擴大社會參與面,采取務(wù)實措施,提升政府網(wǎng)站聽取民意、了解民情、匯聚民智、回應(yīng)民聲的作用,當(dāng)好橋梁,解決好實際問題。要加快全省12345政府統(tǒng)一咨詢投訴平臺的建設(shè),并與領(lǐng)導(dǎo)信箱、調(diào)查征集、在線訪談等功能深度整合互動交流渠道,融入全省統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)超市平臺。加大對群眾咨詢投訴信件及答復(fù)情況的分析力度,并適當(dāng)公開相關(guān)分析結(jié)果,突出辦件實效。借鑒人民網(wǎng)留言板和紅網(wǎng)問政的宣傳方式,加大對領(lǐng)導(dǎo)信箱等欄目的宣傳推廣力度,樹立政府網(wǎng)站好用、管用的導(dǎo)向。要主動圍繞政府重點工作和公眾關(guān)注熱點開展在線訪談活動,訪談形式和內(nèi)容要精心策劃,要有“干貨”,突出民生重點,避免照本宣科、隔靴搔癢。要進一步完善公眾意見的收集、處理、反饋機制,涉及民生問題的重大決策出臺前要主動在政府網(wǎng)站公開征求網(wǎng)民意見;政策出臺后,要及時進行政策解讀,還可適時公開對政策施行情況的評估報告,加深公眾對政策的認識和理解。
(六)積極拓寬政府網(wǎng)站傳播渠道,豐富網(wǎng)站傳播方式。
進一步加大政府網(wǎng)站對不同終端、不同渠道的包容性和適應(yīng)性,提供面向主要社交媒體的信息分享服務(wù),積極利用微博、微信、客戶端、電視等新技術(shù)新應(yīng)用傳播政府網(wǎng)站內(nèi)容,方便公眾及時獲取政府信息。講究傳播方法,不能簡單地“復(fù)制-粘貼”,把網(wǎng)站、微博、微信、客戶端做得千人一面,要根據(jù)各類應(yīng)用的不同特點,因地制宜地傳播網(wǎng)站內(nèi)容,最大限度地擴大傳播效果。加強政府網(wǎng)站的seo優(yōu)化,提升政府網(wǎng)站在百度、搜狗等搜索引擎上的排名和可見性;加強政府網(wǎng)站app的網(wǎng)上推廣,提升下載量、留存率、活躍度和互動性。繼續(xù)豐富網(wǎng)站內(nèi)容形式,運用數(shù)字化、圖表化、可視化方式展現(xiàn)網(wǎng)頁內(nèi)容,提高政府網(wǎng)站的活力與吸引力。進一步加強政府網(wǎng)站之間的協(xié)同聯(lián)動,在繼續(xù)做好中央政府門戶網(wǎng)站和省政府門戶網(wǎng)站重要內(nèi)容轉(zhuǎn)載工作的基礎(chǔ)上,通過共建專題、統(tǒng)一建設(shè)或鏈接專欄等方式,加強門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站、上下級政府網(wǎng)站之間的協(xié)同聯(lián)動,強化政府網(wǎng)站的抱團效應(yīng)。打造全省政府網(wǎng)站微博群、微信公眾號群、app群,加強互相轉(zhuǎn)發(fā)、互相分享、換量推廣,形成強有力的協(xié)同推介效應(yīng)。加強與新聞媒體協(xié)作,借助新聞媒體的資源進一步豐富政府網(wǎng)站內(nèi)容,借助新聞媒體的渠道進一步提高政府信息的影響力,將政府聲音及時準確傳遞給公眾。
(七)扎實提升安全防范能力,確保網(wǎng)站安全平穩(wěn)運行。
國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心發(fā)布的《20xx年中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全報告》顯示,涉及重要行業(yè)和政府部門的高危漏洞事件增多,針對政府部門和重要行業(yè)單位網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)攻擊頻度、烈度和復(fù)雜度加劇。該中心20xx年向政府機構(gòu)和重要信息系統(tǒng)部門通報漏洞事件9068起,較上一年增長3倍。20xx年我國境內(nèi)被篡改的政府網(wǎng)站1763個,被植入后門的政府網(wǎng)站1529個。政府網(wǎng)站的安全形勢十分嚴峻,我們必須時刻繃緊網(wǎng)站安全這根弦,下大力氣做好網(wǎng)站安全問題。
要站在維護國家主權(quán)的高度認識網(wǎng)站安全。在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上指出,要尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán),維護和平安全。網(wǎng)絡(luò)世界的攻擊和防護,和現(xiàn)實生活中的戰(zhàn)爭與和平一樣,事關(guān)國家主權(quán)。隨著我國綜合國力的不斷提升,我國在國際事務(wù)中發(fā)揮的作用越來越明顯,針對我國政府網(wǎng)站的攻擊事件也逐漸增多。特別是在一些敏感時期,不少國際黑客組織甚至提前宣稱要對我國境內(nèi)政府網(wǎng)站進行攻擊。各級各部門要站在維護國家主權(quán)、保衛(wèi)國家安全的高度認識政府網(wǎng)站安全問題,任何一次安全事件上的失誤、失職、失察,都是放任敵對勢力對國家主權(quán)的侵犯。要時刻警惕網(wǎng)站安全問題,高標(biāo)準嚴要求地堅持網(wǎng)站安全工作常抓不懈。
要依靠過硬的技術(shù)手段保障網(wǎng)站安全。不斷完善以網(wǎng)頁防篡改、域名防劫持、網(wǎng)站防攻擊以及密碼技術(shù)、身份認證、訪問控制、安全審計為主要措施的網(wǎng)站安全防護體系,加強對網(wǎng)站系統(tǒng)軟件、管理軟件、應(yīng)用軟件的安全配置管理。省政府門戶網(wǎng)站要加強對全省政府網(wǎng)站的實時監(jiān)控,健全完善網(wǎng)站安全通報機制、應(yīng)急處置機制和監(jiān)督查辦機制。沒有相應(yīng)技術(shù)實力和條件的網(wǎng)站要盡快整合至上級政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺,由上級政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一提供安全保障。
同志們,“十三五”的大幕已經(jīng)拉開,使命光榮而又艱巨。讓我們在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,上下一心、奮發(fā)有為,積極貫徹“五個發(fā)展”理念,不斷開創(chuàng)全省政府網(wǎng)站工作新局面,為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南,奪取全面建成小康社會的偉大勝利作出新的貢獻!
法治政府建設(shè)工作會議上的講話篇十一
一是做好事前公開。結(jié)合政府信息公開,將行政許可、行政處罰、行政強制等責(zé)任清單在四川省政務(wù)服務(wù)一體化平臺上進行了公開,并依據(jù)相關(guān)情況的變化及時進行實時動態(tài)調(diào)整。二是規(guī)范事中公示。開展行政處罰及執(zhí)法檢查等各類執(zhí)法活動中,均嚴格按要求佩戴執(zhí)法證件,并出示有關(guān)執(zhí)法文書,做好事前告知和說明工作。三是及時事后公開。行政處罰案件辦結(jié)后均按要求在政府信息平臺上進行公示。2019年,公示行政執(zhí)法案件相關(guān)信息39件。
(二)落實行政執(zhí)法全過程記錄制度情況。
以相關(guān)執(zhí)法裝備為輔助,對涉案人員、產(chǎn)品、票據(jù)等物證運用音像設(shè)備予以固定。二是規(guī)范執(zhí)法程序。嚴格依法依規(guī)開展執(zhí)法調(diào)查、取證等環(huán)節(jié),確保執(zhí)法文書和案卷的完整性及合法性。2019年,行政執(zhí)法全過程記錄案件39件。
(三)落實重大行政執(zhí)法決定法制審核制度情況。
進一步明確農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重大行政執(zhí)法決定法制審核要求,確保做出的行政處罰程序合法、定性準確、適用法律正確適當(dāng),有效提升執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和辦案水平,保障公民、法人的合法權(quán)益。2019年,完成重大行政執(zhí)法決定法制審核案件13件。
法治政府建設(shè)工作會議上的講話篇十二
同志們:
今天的政府網(wǎng)站建設(shè)工作會議是經(jīng)市政府批準召開的,充分說明了政府網(wǎng)站建設(shè)工作的重要性。會議的主要任務(wù),就是傳達貫徹全國、全省政府網(wǎng)站工作會議精神和國辦發(fā)〔20**〕57號、國辦發(fā)〔20**〕15號文件、省政府辦公廳相關(guān)文件精神,全面高效完成全國第一次政府網(wǎng)站普查工作任務(wù),進一步提升我市政府網(wǎng)站建設(shè)和管理水平。剛才,芳茂同志對我市政府網(wǎng)站工作進行了總結(jié)和部署,希望大家認真抓好貫徹落實。兩個單位分別作了經(jīng)驗介紹,都講得很好,值得大家認真學(xué)習(xí)借鑒。下面,我再強調(diào)四點意見:
一、充分認識政府網(wǎng)站的地位和作用,切實增強辦好政府網(wǎng)站的責(zé)任感、使命感。
黨中央、國務(wù)院高度重視互聯(lián)網(wǎng)安全和政府信息化建設(shè)。習(xí)近平總書記親自擔(dān)任中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長,強調(diào)沒有信息化就沒有現(xiàn)代化,要統(tǒng)籌各方,創(chuàng)新發(fā)展,努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強國。李克強總理在視察中國政府網(wǎng)時指出,在信息共享的網(wǎng)絡(luò)時代,政府網(wǎng)站一定要做出水平,真正具有權(quán)威。讓老百姓多看政府網(wǎng)站,多了解政府工作情況。人們對政府工作了解多了,就會更加相信政府,增強向心力、凝聚力。黨的十八屆四中全會強調(diào),要推進政務(wù)公開信息化,加強互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和便民服務(wù)平臺建設(shè)。去年以來,中辦、國辦先后印發(fā)了建立健全信息發(fā)布和政策解讀、加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)、開展政府網(wǎng)站第一次普查等一系列文件,國辦和省政府也先后召開了政府網(wǎng)站建設(shè)工作會議,對政府網(wǎng)站建設(shè)和管理提出了明確要求,做出了全面部署。市委市政府高度重視政府網(wǎng)站建設(shè),榮華書記明確要求建設(shè)省內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)一流的政府網(wǎng)站。
近年來,我市各級政府網(wǎng)站建設(shè)雖然取得了明顯成績,取得了長足進步,但對照國家、省的相關(guān)文件政策要求,對照社會、網(wǎng)民對政府網(wǎng)站的實際需求,對照各級領(lǐng)導(dǎo)的明確指示,對照先進城市政府網(wǎng)站建設(shè)的成功經(jīng)驗,我們都存在明顯的不足和差距。我們要進一步提高加強政府網(wǎng)站建設(shè)的思想認識,深刻認識到政府網(wǎng)站在推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的作用和地位,切實增強辦好政府網(wǎng)站的責(zé)任感、使命感。
(一)政府網(wǎng)站是政府聯(lián)系群眾的重要橋梁。據(jù)有關(guān)機構(gòu)統(tǒng)計,截至去年12月,我國網(wǎng)民規(guī)模達6.49億,全國每天有億萬人在網(wǎng)上發(fā)聲、圍觀,每天發(fā)布微博、微信多達五、六千條。這其中有相當(dāng)一部分是網(wǎng)民對政府進行隔空喊話、參政議政、點評點贊。網(wǎng)民已經(jīng)成為人民群眾的重要群體,網(wǎng)絡(luò)為聚集群眾創(chuàng)造了豐富而便捷的條件。政府網(wǎng)站作為政府自己在互聯(lián)網(wǎng)上的重要陣地,應(yīng)當(dāng)成為政府密切聯(lián)系群眾的重要橋梁。因此,我們各級政府要切實加強政府網(wǎng)站建設(shè),打造政府在互聯(lián)網(wǎng)上的發(fā)布廳、工作室和訪談間,努力做到與群眾時時在線、天天在線,感知群眾情緒,回應(yīng)群眾訴求,滿足群眾需求。
(二)政府網(wǎng)站是政府履行職責(zé)的重要平臺。李克強總理在今年的政府工作報告中首次提出互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃,并指出互聯(lián)網(wǎng)+是下一個風(fēng)口?;ヂ?lián)網(wǎng)+是指將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟社會各領(lǐng)域之中,形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實現(xiàn)工具的發(fā)展新形態(tài)。政府網(wǎng)站是互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)的重要形式,是政府運用互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的重要平臺。因此,我們各級政府要按照轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)要求,把握公眾對政府的需求和期待,運用互聯(lián)網(wǎng)的最新成果,辦好用好政府網(wǎng)站,進一步提升政府信息公開、為民辦事服務(wù)、與民互動交流三大功能,高效率、高質(zhì)量地履職履責(zé)。
(三)政府網(wǎng)站是政府依法行政的重要載體。黨的十八屆四中全會對建設(shè)法治政府、推進依法行政作出了重要部署。要建設(shè)法治政府,推進依法行政,十分關(guān)鍵的一條,就是要堅持公開透明,把權(quán)力放到網(wǎng)上運行。權(quán)力公開透明了就不好暗箱操作,權(quán)力網(wǎng)上運行了就不好人為干擾。政府網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺,作為聚合在線政務(wù)服務(wù)的重要門戶,對公開權(quán)力運行,促進網(wǎng)上辦事,推進依法行政具有權(quán)威優(yōu)勢和獨到作用。日前,省政府在政府網(wǎng)站上公開了省本級三清單一目錄,我市各級各部門也要迅速行動,加快在政府網(wǎng)站上公開清單目錄。只要權(quán)力清單在網(wǎng)上公開、用權(quán)過程在網(wǎng)上運行、權(quán)力足跡全程留痕,就能夠規(guī)范權(quán)力運行,壓縮權(quán)力尋租空間,促進依法行政,減少腐敗發(fā)生。
(四)政府網(wǎng)站是展示地方形象的重要窗口?;ヂ?lián)網(wǎng)是面向全球開放的平臺。政府網(wǎng)站通過互聯(lián)網(wǎng)可以及時向外界展示地方形象。近年來,越來越多的政府網(wǎng)站日益重視對外宣傳工作,在很大程度上發(fā)揮著新銳媒體的作用。特別是地市級及以下的城市,大都沒有衛(wèi)星電視,外地了解這些城市主要通過網(wǎng)絡(luò)平臺,而政府網(wǎng)站提供的信息更為權(quán)威、更為全面,通過政府網(wǎng)站展示地方形象顯得尤為重要。
(五)政府網(wǎng)站是大家干事創(chuàng)業(yè)的重要舞臺。一級政府只有一個政府網(wǎng)站,大家要充分看到自己所處的位置。岳陽政府網(wǎng)站作為岳陽市人民政府的網(wǎng)絡(luò)版,可以說發(fā)展才剛剛起步,今后還有很大的上升空間,還有很多功能和服務(wù)需要我們?nèi)ネ卣?,這是一番前景十分廣闊,需要不斷開拓創(chuàng)新的事業(yè)。我們一定要有創(chuàng)經(jīng)驗、樹權(quán)威的勇氣和志向,注重深入研究,不斷提升自我,努力把自己培養(yǎng)成辦網(wǎng)管網(wǎng)的專家。
二、認真分析政府網(wǎng)站建設(shè)中的問題,切實提高辦網(wǎng)管網(wǎng)的針對性有效性。
政府網(wǎng)站建設(shè)是一項功能性、實效性很強的工作。近年來,我市政府網(wǎng)站建設(shè)取得了較好的成效,打下了較好的基礎(chǔ)。主要體現(xiàn)在:一是有一個合理架構(gòu)。較早地按照共建共享的模式,搭建了統(tǒng)一的平臺,站群規(guī)模和內(nèi)容保障方式走在了全省前列。二是有一批好的欄目。像市長信箱、在線訪談等欄目開辦比較早,運行管理機制比較好,被評為全國精品欄目。三是有一群忠實網(wǎng)友。政府網(wǎng)站訪問量很大,市長信箱、微博人氣很旺,越來越多的市民在關(guān)注和支持政府網(wǎng)站建設(shè)發(fā)展。四是有一個年輕團隊。政府網(wǎng)站機構(gòu)年輕,干部隊伍還在擴張,很多人才都是年輕人才,具有很大的發(fā)展?jié)摿Α?BR> 當(dāng)然,我們也要清楚地看到,全市政府網(wǎng)站建設(shè)還存在許多問題,也多次出現(xiàn)被上級主管部門點名通報、責(zé)令改正的事件,特別是通過近期的政府網(wǎng)站普查,我們發(fā)現(xiàn)了很多共性的和潛伏的問題和不足。突出表現(xiàn)在以下幾個方面:
一是內(nèi)容更新不及時。如近期國辦信息公開辦公室就通報了我市機構(gòu)編制網(wǎng)工作動態(tài)超過9個月未更新。省政府門戶網(wǎng)站通報我市君山區(qū)政府門戶網(wǎng)站、臨湘市財政局等網(wǎng)站個別欄目幾年未更新,其中君山區(qū)政府門戶網(wǎng)站招投標(biāo)欄目超過84個月未更新。還有經(jīng)過巡查發(fā)現(xiàn),個別網(wǎng)站一級欄目下開設(shè)子欄目上十個,超過半數(shù)無法保障成為空欄目、死欄目。部分單位的二級機構(gòu)只建網(wǎng)不管網(wǎng),常年不洗臉成為僵尸網(wǎng)站,被市內(nèi)媒體曝光,嚴重影響政府形象和公信力。
二是信息發(fā)布不準確。個別部門網(wǎng)站在信息發(fā)布方面流程混亂、把關(guān)不嚴,標(biāo)題不明不白,還經(jīng)常出現(xiàn)錯字別字,文不對題,時間混淆,信息內(nèi)容與欄目風(fēng)馬牛不相及的情況。如有家網(wǎng)站將中華人民共和國寫成中華人員共和國有的網(wǎng)站囫圇吞棗,將新聞動態(tài)信息放在普查數(shù)據(jù)欄目下面濫竽充數(shù)。更有甚者,個別部門網(wǎng)站為了應(yīng)付欄目更新,將過去的動態(tài)新聞拿來隨意修改時間、標(biāo)題和領(lǐng)導(dǎo)稱謂,捏造工作動態(tài),犯下嚴重的政治錯誤。
三是交流互動不回應(yīng)。個別縣區(qū)網(wǎng)站至今都沒有開設(shè)互動欄目,何談交流。還有很多網(wǎng)站沒有開設(shè)網(wǎng)上調(diào)查和民意征集欄目,有的搞了幾次調(diào)查,但對網(wǎng)民的意見不歸納,不分析,不回應(yīng),態(tài)度冷漠,敷衍了事。
四是在線服務(wù)不實用。網(wǎng)上真正能夠辦理、辦結(jié)的事項較少。大多數(shù)部門提供的的辦事指南要素不齊全、不同程度的錯漏:如市商務(wù)局出現(xiàn)了審批事項名稱和辦事指南里面的事項名稱不一致的情況,讓人摸不著頭腦;市發(fā)改委辦事指南里的單位網(wǎng)址還是打不開的老網(wǎng)址,沒有及時更新;還有99%的部門單位沒有提供辦事指南中所涉及的表格和文件等附件材料下載。大部分單位的辦事流程或者完全沒有,或者沒有及時更新。所有單位的在線咨詢和在線辦理基本上形同虛設(shè),沒有發(fā)揮應(yīng)有的功能。
五是部分領(lǐng)導(dǎo)不重視。部分縣市區(qū)和市直單位領(lǐng)導(dǎo)不重視政府網(wǎng)站工作,不用網(wǎng),不讀網(wǎng),沒有安排專門力量辦網(wǎng);對網(wǎng)站工作不過問,不研究,問題久拖不決。極個別的單位對自己的網(wǎng)站三不知,一不知本單位是否有網(wǎng)站;二不知本單位有幾個網(wǎng)站;三不知自己網(wǎng)站辦的怎么樣。
六是地區(qū)發(fā)展不平衡。我市市直部門和縣市區(qū)政府網(wǎng)站發(fā)展嚴重失衡,特別是縣市區(qū)政府網(wǎng)站,是在整體水平偏低情況下的失衡。在歷年省政府網(wǎng)站對各市縣政府網(wǎng)站的測評中,我市縣市區(qū)政府網(wǎng)站排名整體偏后,除平江縣政府網(wǎng)站能進入優(yōu)秀縣區(qū)行列,其余縣市區(qū)政府網(wǎng)站大多排全省60名之后。有個別縣級政府網(wǎng)站曾多年在全省倒數(shù)位置上徘徊不前,悠然自得。
七是安全保障不到位。超過半數(shù)的單位網(wǎng)站后臺登陸帳號密碼存在弱口令。這種問題一旦被人利用,網(wǎng)站網(wǎng)頁上的信息可以被任意修改,網(wǎng)站數(shù)據(jù)甚至可能在瞬間被刪除,后果非常嚴重。還有很多縣市區(qū)政府網(wǎng)站設(shè)施陳舊,技術(shù)力量薄弱,網(wǎng)站安全體系不健全,防護能力差。20**年,我市有樓區(qū)、云溪等政府門戶網(wǎng)站出現(xiàn)安全問題,受到省政府網(wǎng)站通報。
這些問題的背后,折射出來的是我們一些地方和單位領(lǐng)導(dǎo)對政府網(wǎng)站建設(shè)工作的不了解、不重視、不支持,政府網(wǎng)站建設(shè)管理機制不協(xié)調(diào),不順暢、不高效,人才隊伍和資金保障不到位、不充分、不專業(yè)。
因此,各級各部門必須引起高度重視,積極主動行動,按照國務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署,結(jié)合自身實際,采取果斷措施,在最短時間內(nèi)解決政府網(wǎng)站不及時、不準確、不回應(yīng)、不實用等問題,切實提高辦網(wǎng)管網(wǎng)的針對性、有效性。
三、樹立科學(xué)辦網(wǎng)管網(wǎng)的理念,切實做好當(dāng)前政府網(wǎng)站建設(shè)工作。
要建好辦好管好政府網(wǎng)站,樹立正確、科學(xué)的工作理念猶為重要。這里,我結(jié)合幾年的工作實際,與大家共同交流。
一是平臺的理念。建設(shè)政府網(wǎng)站,不是要另外組建一個政府,而是要讓現(xiàn)有政府及部門公共管理和民生服務(wù)職能職責(zé)能夠通過政府網(wǎng)站這個平臺來實現(xiàn),政府網(wǎng)站的核心在于提供統(tǒng)一的、完善的支撐平臺,便于聚合政府各部門向公眾提供的辦事服務(wù)。打個比方說,政府網(wǎng)站是淘寶網(wǎng)大平臺,各個部門是淘寶網(wǎng)小賣家。要在打造平臺,制定規(guī)則中奠定政府網(wǎng)站的位置。
二是服務(wù)的理念。政府網(wǎng)站在注重發(fā)揮宣傳作用的同時,更要突出辦事服務(wù)功能,不能過多依靠制造新聞炒作吸引人氣,而要注重依靠開發(fā)便民利民服務(wù)項目吸引人氣。不能過于強調(diào)外在的豐富多彩,忽視了內(nèi)在的實用管用。同時,要本著通過服務(wù)部門來服務(wù)群眾的理念,支持和幫助各個部門實現(xiàn)公眾服務(wù)項目的網(wǎng)絡(luò)化,真正在服務(wù)部門、服務(wù)群眾中樹立政府網(wǎng)站的權(quán)威。
三是創(chuàng)新的理念。要大力推進政府網(wǎng)站技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新,緊跟信息技術(shù)發(fā)展的新趨勢,按照智能化多樣化的新要求,加快發(fā)展移動門戶、微信問政、微博問政、app手機客戶端、無障礙門戶,積極探索精準推動,在創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新應(yīng)用中保持政府網(wǎng)站的活力。這幾個方面,平臺是支撐、是舞臺,服務(wù)是追求、是目標(biāo),創(chuàng)新是手段、是路徑。
樹立科學(xué)的辦網(wǎng)理念,圍繞解決政府網(wǎng)站建設(shè)工作中的問題,結(jié)合國家、省關(guān)于加強政府網(wǎng)站建設(shè)和管理的決策部署,這里,我就幾項重點工作作一下強調(diào):
(一)要認真做好政府網(wǎng)站普查工作。為構(gòu)建政府網(wǎng)站信息內(nèi)容保障長效機制,摸清政府網(wǎng)站基本情況,有效解決政府網(wǎng)站不及時、不準確、不回應(yīng)、不實用等問題,徹底消除僵尸、睡眠等現(xiàn)象,國務(wù)院辦公廳下發(fā)國辦發(fā)〔20**〕15號文件,決定開展第一次全國政府網(wǎng)站普查。省政府辦公廳也出臺了實施文件。這次普查,范圍廣、任務(wù)重,涉及了包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在內(nèi)的各級人民政府網(wǎng)站,縣級以上政府各部門及下屬參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位網(wǎng)站;時間緊、要求高,8月底以前要完成檢查整改,國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳將進行抽查通報,還要納入績效考核。前段時間,我們初步完成了調(diào)查摸底,共查出300多家政府網(wǎng)站,我們應(yīng)用測評軟件測試了一些網(wǎng)站,絕大部分網(wǎng)站不合格,整改任務(wù)非常艱巨,大家一定高度重視,認真分析,找準問題,抓緊整改,確保按時間、按質(zhì)量全面完成這次普查任務(wù),用優(yōu)異的成績迎接國務(wù)院辦公廳的檢查。
(二)要大力推進政府網(wǎng)站集約建設(shè)。集約化辦網(wǎng),是順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代云計算、大數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢的必然要求,是促進資源整合、信息共享的客觀需要。國辦發(fā)57號和湘政辦發(fā)25號文件,都對推進政府網(wǎng)站集約化建設(shè)進行了部署。兩個文件明確要求縣級政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)不再單獨建設(shè)政府網(wǎng)站,要充分利用上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺開設(shè)子站和欄目;已經(jīng)建成的政府網(wǎng)站要在今年底前,遷移到上一級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺。已完成整合的縣級政府網(wǎng)站群可提前遷移到市政府門戶網(wǎng)站平臺統(tǒng)一運維,縣級網(wǎng)站只提供欄目規(guī)劃和信息內(nèi)容,編輯集成、技術(shù)安全和運維保障等由市政府門戶網(wǎng)站承擔(dān)。為切實做好這項工作,市電子政務(wù)辦也按國家、省文件精神專門下發(fā)了實施性的文件,各級各部門要切實增強大局意識和紀律觀念,全力支持、積極配合政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。
(三)要全面加強政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)。
國辦57號文件對加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)作出了全面部署,要求加強政府網(wǎng)站信息發(fā)布、提升網(wǎng)站傳播能力、完善信息內(nèi)容支撐體系,切實加強組織保障。省政府辦公廳也相應(yīng)出臺了《關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的通知》(湘政辦發(fā)〔20**〕25號)文件。各級各部門要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會兩個文件精神,明確任務(wù)要求,結(jié)合本單位實際,制訂具體實施方案。
辦公室要有專人負責(zé)網(wǎng)站信息。各級政府辦公室和部門單位辦公室要牽頭建立信息協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)籌各相關(guān)部門單位(或科室)向政府網(wǎng)站提供信息,分解政策解讀、互動回應(yīng)、輿情處置等任務(wù),政務(wù)公開辦承擔(dān)日常具體協(xié)調(diào)工作。
對長期不更新的欄目要關(guān)閉。健全政府網(wǎng)站信息內(nèi)容更新的保障機制,提高發(fā)布時效,對本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站內(nèi)容更新情況進行監(jiān)測,對于內(nèi)容更新沒有保障的欄目要及時歸并或關(guān)閉。
遇大事兒要第一時間發(fā)聲。涉及本地區(qū)、本部門的重大突發(fā)事件、應(yīng)急事件,要依法按程序在第一時間通過政府網(wǎng)站發(fā)布信息,公布客觀事實,并根據(jù)事件發(fā)展和工作進展及時發(fā)布動態(tài)信息,表明政府態(tài)度。
當(dāng)好老百姓的政策翻譯。政府研究制定重大政策時,要同步做好網(wǎng)絡(luò)政策解讀方案。涉及經(jīng)濟發(fā)展和社會民生等政策出臺時,在政府網(wǎng)站同步推出由政策制定參與者、專業(yè)機構(gòu)、專家學(xué)者撰寫的解讀評論文章或開展的訪談等,深入淺出、通俗易懂地解讀政策。
民意直通車7日見回復(fù)。各地區(qū)、各部門要通過政府網(wǎng)站開展在線訪談、意見征集、網(wǎng)上調(diào)查等,加強與公眾的互動交流,廣泛傾聽公眾意見建議,接受社會的批評監(jiān)督,搭建政府與公眾交流的直通車。收到網(wǎng)民意見建議后,要進行綜合研判,對其中有價值、有意義的應(yīng)在7個工作日內(nèi)反饋處理意見,情況復(fù)雜的可延長至15個工作日,無法辦理的應(yīng)予以解釋說明。
四、采取有力措施,落實好政府網(wǎng)站重點工作。
下一步,要嚴格按照國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳文件的要求,堅持學(xué)、查、改、督相結(jié)合,積極組織開展全省政府網(wǎng)站自查整改工作,以政府網(wǎng)站普查為契機,真正做到以查促改、以查促管、以查促建,將政府網(wǎng)站建設(shè)成為可管、可用、可見的政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺、便民服務(wù)平臺和交流互動平臺。
一是學(xué)。認真學(xué)習(xí)文件,深刻領(lǐng)會普查要求。從省里到基層,都要對文件和指標(biāo)進行再學(xué)習(xí)、再深化,準確理解普查要求。各級政府網(wǎng)站工作機構(gòu)要首先把文件學(xué)深學(xué)透,有效指導(dǎo)本地區(qū)政府網(wǎng)站開展普查工作。
二是查。嚴格按普查要求查找問題、摸清現(xiàn)狀。按照分級負責(zé)的原則,通過系統(tǒng)監(jiān)測和人工檢查相結(jié)合的方式,組織各級各部門對政府網(wǎng)站進行無死角、無遺漏的梳理檢查,并按照普查指標(biāo)對相關(guān)問題進行分類歸總,為整改工作提供有力依據(jù)。堅持自查和上級抽查相結(jié)合,各級政府網(wǎng)站工作機構(gòu)要對本地區(qū)政府網(wǎng)站的自查情況進行抽查,對存在自查不到位的,要責(zé)令整改;對拒不整改的,上報政府辦進行督查或通報。
三是改。省里已經(jīng)制定了政府門戶網(wǎng)站、政府部門網(wǎng)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處網(wǎng)站的基礎(chǔ)欄目框架。全市各級政府網(wǎng)站要依據(jù)基礎(chǔ)欄目框架,結(jié)合本地區(qū)本部門實際,對網(wǎng)站進行優(yōu)化整改,進一步規(guī)范網(wǎng)站欄目結(jié)構(gòu),進一步完善網(wǎng)站建設(shè)內(nèi)容,有效解決部分網(wǎng)站存在的四不問題,力爭合格達標(biāo)。對缺乏運維能力、無法整改到位的,應(yīng)予以關(guān)閉,通過在政府門戶網(wǎng)站上設(shè)立部門專欄、頻道等方式提供政府信息和服務(wù)。
四是督。下階段,市政府督查室、市政務(wù)公開辦、市電子政務(wù)辦要聯(lián)合成立督查組,下到各縣市區(qū)和市直各部門開展網(wǎng)站普查工作專項督查。督查組要深入現(xiàn)場,詳細檢查網(wǎng)站普查整改進展情況,指出存在的突出問題,督促迅速整改落實。7月1日起,市政府督查室要聯(lián)合市電子政務(wù)辦,以督辦函方式加大對各級政府網(wǎng)站全面核查;對屢次整改不到位、存在嚴重問題的網(wǎng)站將由市政府進行通報;對整改工作不力的單位主要負責(zé)人、分管負責(zé)人進行約談追責(zé),并通過各類媒體進行公開曝光。各級各部門政府網(wǎng)站的整改情況、國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳的通報情況,以及各地政府網(wǎng)站普查的開展情況都將納入今年的全市政府網(wǎng)站績效評估,最終得分按比例折算計入20**年全市綜合績效考核分值。
法治政府建設(shè)工作會議上的講話篇十三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們:
今天,我們召開縣政府廉政工作會議,主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記12月7日在中共中央政治局會議上關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要講話精神,總結(jié)經(jīng)驗成效,安排部署2022年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。下面,我就做好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,再強調(diào)三點意見。
一、提高政治站位,深化思想認識。
圍繞干部“走讀”問題,開展專項督查,處置黨員干部x人,通報曝光x期x件x人。通過加大督查問責(zé)力度,大力提升干部隊伍素質(zhì)和黨風(fēng)政風(fēng)。
在看到成績的同時,我們也要清醒的看到政風(fēng)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢嚴峻,依然存在不少問題,比如,一是思想認識不到位。有的部門主要領(lǐng)導(dǎo)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性認識不足,在履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”上面落實不到位,只停留在口頭上,沒有動真碰硬。二是作風(fēng)建設(shè)有待加強。有的單位為民、為企服務(wù)的意識不高,一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在“船到橋頭”不再干的想法,不擔(dān)當(dāng)、不作為,對縣委、縣政府的決策部署執(zhí)行不力,在推進重點工作、重點項目中敷衍塞責(zé)、落實不到位,存在“為政不為”的現(xiàn)象。三是自我定位還未找準?!叭嗣裾笔菫椤叭嗣瘛?,但在調(diào)研過程中,還是發(fā)現(xiàn)有些部門存在“門好進、臉好看、事難辦”的現(xiàn)象,政務(wù)服務(wù)沒有優(yōu)化,有些群眾的辦事程序還是很復(fù)雜,審批程序慢。有些部門滿足于已有的辦事條條框框,沒有與時俱進,主動探索求新,遇到困難的工作,能推就推。以上問題,在不同的部門都有存在,大家要主動認領(lǐng),認真反思,積極采取必要的手段措施切實加以解決。
二、緊盯重點任務(wù),把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
習(xí)近平總書記強調(diào),“堅定不移將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底,持續(xù)深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進,懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力,努力取得更多制度性成果和更大治理成效?!蔽覀円冀K堅持把政治建設(shè)擺在首位,堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一意志,落實好“兩個確立”,踐行“兩個維護”,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,充分認識到加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作既是全面推進從嚴治黨的內(nèi)在要求,也是推動全縣高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。
一要突出營商環(huán)境建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不是簡單的部署、文件落實這么簡單,而是要落到實處,體現(xiàn)在工作的方方面面,其中重要的就是營商環(huán)境建設(shè)。要縱深推進“放管服”改革,努力在簡政放權(quán)、權(quán)責(zé)清單制度、事中事后監(jiān)管、優(yōu)化政府服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得更大突破,全面實施市場準入負面清單制度。深化“一窗受理、集成服務(wù)”和“一件事”套餐改革,健全“馬上就辦”常態(tài)化機制,開展“小時制”試點,實現(xiàn)“一趟不用跑”事項比例提高到x%以上,全程網(wǎng)辦事項比例達到x%以上。推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”升級,在更大范圍推進跨省通辦、省內(nèi)聯(lián)辦、掌上可辦、一網(wǎng)好辦,讓“信息多跑路、群眾少跑路”。要推進高效服務(wù)政府建設(shè),認真落實“親”“清”新型政商關(guān)系,全面打造透明高效的政務(wù)環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境。
二要突出政府資金管理。要穩(wěn)步推進縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,深化預(yù)算制度改革,規(guī)范零基預(yù)算管理,推動預(yù)算和績效管理一體化,要強化政府債務(wù)管理,建立健全財政金融風(fēng)險預(yù)警、處置、問責(zé)制度機制,規(guī)范政府舉債融資,加強財政專項資金管理。要強化收支預(yù)算管理,加強薄弱環(huán)節(jié)金融監(jiān)管制度建設(shè),規(guī)范科學(xué)設(shè)置預(yù)算內(nèi)資金的調(diào)配權(quán)限,大額資金要嚴格落實民主集中制,一律實行集體研究決定,切實管好用好“錢袋子”。要強化績效評價,做到花錢問效、無效問責(zé),將績效管理貫穿資金使用全過程,切實提高財政資金使用效益。同時,要深入貫徹落實中央稅制改革部署,研究推進全縣稅體系建設(shè)。
三要突出公共工程管理。嚴格按照省市統(tǒng)一部署要求,探索運用“制度+科技”手段,推動完善“政府投資小規(guī)模建設(shè)工程陽光平臺”建設(shè),加快建立完善公共工程建設(shè)項目決策、審批、實施等全程監(jiān)管制度。探索建立公共工程監(jiān)督舉報平臺應(yīng)用監(jiān)督管理機制,提升處理檢舉控告信息化水平,決打擊規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、肢解發(fā)包、違法分包等行為,推動建立健全長效機制。各職能部門要提高思想認識,切實嚴格履行監(jiān)管職責(zé),嚴格把關(guān)做好項目審批、核準和備案等環(huán)節(jié),確保項目運行公開透明。
四要突出國有資產(chǎn)管理。對于國有資產(chǎn)管理要做到管事情、管人員,又要做到消除各種腐敗的風(fēng)險。要加強對國有企業(yè)經(jīng)營的監(jiān)管工作,今年以來,我縣在國投公司、城建集團等國有公司的基礎(chǔ)上,新成立了x公司、x公司,有關(guān)部門要指導(dǎo)他們進一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度,嚴格按照規(guī)章制度運行,定期向縣委、縣政府匯報工作進展。各級各部門要加強對非經(jīng)營性公共資產(chǎn)監(jiān)督管理,要健全登記、查驗、考核等管理制度,同時,要加強對財物的管理,嚴格執(zhí)行備案審批、使用管理、報廢等一系列制度,嚴防國有資產(chǎn)流失。
五要突出“四風(fēng)”問題整治。作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。我們要健全完善作風(fēng)建設(shè)長效機制,鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神,堅持抓早抓小、防微杜漸,密切關(guān)注“四風(fēng)”問題新動向、新表現(xiàn),深入整治形式主義、官僚主義問題,建立健全為基層減負的常態(tài)化機制,持續(xù)整治文山會海,讓黨員干部有更多的時間、更多的精力辦實事、解難題。扎實推進重點領(lǐng)域監(jiān)督機制改革和制度建設(shè),加強對權(quán)力運行的監(jiān)督,堅決處理表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差,漠視群眾利益、無視群眾訴求,貫徹落實縣委、縣政府決策部署不力、人民群眾反映強烈的問題,堅決查處發(fā)生在政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部中的濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落行為,確保公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。
三、強化組織領(lǐng)導(dǎo),壓緊壓實責(zé)任。
一要夯實主體責(zé)任。政府系統(tǒng)個主要領(lǐng)導(dǎo)要切實履行全面從嚴治黨主體責(zé)任,自覺把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到工作的全過程、各方面,要知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)與身、履責(zé)于行,把黨風(fēng)廉政建設(shè)與中心工作同部署、同安排、同考核。分管領(lǐng)導(dǎo)班子要切實落實好“一崗雙責(zé)”,按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則,加強分管領(lǐng)域黨員干部教育工作,切實深化認識、筑牢防線。
二要嚴明紀律規(guī)矩。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,講紀律、守規(guī)矩,最重要的就是要樹牢底線意識,時刻緊繃紀律和規(guī)矩這根弦,任何時候不越矩一步、不越規(guī)分毫。要爭做學(xué)、法、法、用法的模范,帶頭敬畏法律、遵守法律、維護法律,學(xué)以致用、知行合一,自覺運用法治思維和法治方式想問題、作決策、辦事情,始終視法紀如“高壓線”,堅持謹慎用權(quán)、秉公用權(quán)、依法用權(quán),真正做到明紀律、懂規(guī)矩。同時,要帶頭遵守生活紀律,謹慎社會交往,純潔生活圈、交往圈,管好家人和身邊工作人員,始終守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線,樹立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部良好形象。
三要勇于擔(dān)當(dāng)作為。政府系統(tǒng)及其工作人員要切實擔(dān)負起黨和人民賦予的責(zé)任與使命,以堅忍不拔的意志和無私無畏的擔(dān)當(dāng),把心思和精力用在抓發(fā)展、促發(fā)展上,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要起示范表率作用,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng),站位全縣大局,科學(xué)謀劃,突出重點,進一步深化改革創(chuàng)新,破解發(fā)展瓶頸,攻堅項目建設(shè)。同時,我們也將為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰,更廣泛更有效地調(diào)動干部隊伍的積極性,真正讓干部消除顧慮、放下包袱、輕裝上陣,心無旁騖地干事創(chuàng)業(yè)。對于履職不力的干部,也是該約談的約談,該通報的通報,該問責(zé)的問責(zé)。
同志們,做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作永遠在路上,我們必須要切實扛起責(zé)任,始終保持“趕考”的清醒,推動全面從嚴治黨再上新臺階,為推動全縣高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障!
法治政府建設(shè)工作會議上的講話篇十四
同志們:
7月20日至23日,省委、常務(wù)副省長咸輝,省人大會副主任孫效東,帶領(lǐng)第七觀摩組來我市開展項目觀摩活動。7月28日,全省項目觀摩活動總結(jié)會議召開,省委書記、省人大會主任王三運,省委副書記、省長劉偉平出席會議并作重要講話。14個項目觀摩組負責(zé)同志對各市州項目建設(shè)情況作了點評。今天召開市政府工作會議,主要任務(wù)是傳達學(xué)習(xí)全省項目觀摩活動總結(jié)會議精神,貫徹落實省委、省政府對項目建設(shè)提出的新要求。
此次項目觀摩,時間節(jié)點重要、參加領(lǐng)導(dǎo)眾多,項目看的多、看的實、看的細,在每個市州分別點評的基礎(chǔ)上,又在大會上集中進行了點評,充分說明了省委、省政府的重視程度。省委王書記重要講話全面總結(jié)了觀摩情況,并從把握好項目工作態(tài)勢、取向、內(nèi)涵、謀定、重點、捕捉、牽引、落地等八個方面對做好項目工作、確保經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提出了新的要求。劉省長講話以問題為導(dǎo)向,就解決好制約項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育的突出問題、加快投資進度提出了許多重要的措施辦法,這是我們做好下半年工作的基本遵循。
從省上對我市的觀摩點評意見和上半年主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況看,全市經(jīng)濟保持在一個合理區(qū)間,固定資產(chǎn)投資、金融存貸比、城鄉(xiāng)居民收入、財政收入等指標(biāo)都是增長的,但和全面完成今年既定目標(biāo)任務(wù)相比,還有很大差距。當(dāng)前,整個經(jīng)濟形勢特別是國家的宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策正在發(fā)生對我們非常有利的深刻變化,在這種情況下,只要我們抓得準、抓得好、抓得牢,是完全有可能實現(xiàn)較大幅度增長的。這是張掖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點決定的,也是我們過去基數(shù)比較小的因素決定的。如生產(chǎn)總值,我們確定的目標(biāo)是增長8.5%,6月份只增長了6.3%,確實有點低,但這個“低”主要低在了規(guī)上工業(yè)增加值,上半年只增長了0.9%。下半年,隨著種子加工企業(yè)的開工生產(chǎn)、部分停產(chǎn)工業(yè)企業(yè)及發(fā)電、供熱等企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)等諸多利好因素的疊加,只要把規(guī)上工業(yè)增加值拉到5%,我們就能完成生產(chǎn)總值增長8.5%的目標(biāo)。從固定資產(chǎn)投資來說,過去主要是資金缺乏,沒有大型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,今年以來謀劃和開工了一批大項目,億元以上項目開工增長為全省第一,東六路已經(jīng)開工建設(shè),甘平公路也正在做前期工作,如果這兩個項目今年能夠完成30%的投資,那么對整個固定資產(chǎn)投資就會產(chǎn)生很大的拉動作用。在這些核心指標(biāo)上,完全有可能完成任務(wù),但需要付出更加艱辛的努力。
貫徹落實好全省項目觀摩總結(jié)會議精神,總的要求是:完成全年目標(biāo)任務(wù)的決心不動搖,狠抓各項工作落實不懈怠,加快項目投資建設(shè)進度不松手,跟蹤問效督查問責(zé)不徇情,搶抓施工黃金季,苦干攻堅一百天,向全市人民交一張滿意答卷。
一、關(guān)于項目工作。
一要加強對項目的調(diào)度。要按照全年完成固定資產(chǎn)投資增長20%的目標(biāo)任務(wù),對全部擬建、新建項目再調(diào)度一次。要創(chuàng)新思維方式,按照省上項目觀摩總結(jié)會議提出的權(quán)限要求,由市縣兩級發(fā)改委負責(zé),市級對投資1000萬元以上、縣級對全部固定資產(chǎn)投資項目的進度、投資額、存在的主要問題與解決的具體辦法,進行全面的摸排,進一步摸清底子,倒排工期,形成倒逼機制,實現(xiàn)聯(lián)動審批,推動項目建設(shè)。要把解決具體問題的工作責(zé)任明確到具體單位、具體責(zé)任人;投資完成的目標(biāo)要具體到投資額、實物工作量上。各位副市長,各縣區(qū)、各部門要對各自分管領(lǐng)域的重大項目認真進行調(diào)度梳理,看哪些項目還未開工,究竟是什么原因?哪些項目已開工,但沒有達到投資進度等情況都要深入分析,一一提出應(yīng)對的措施辦法。具體怎么推進,采取什么辦法,要于下周星期五前將書面材料報市發(fā)改委,由市發(fā)改委整理匯總后上報市政府。各縣區(qū)政府主要負責(zé)同志對本縣區(qū)重點建設(shè)項目要調(diào)度的更全面、更精準、更到位。二要加快項目審批。要搶抓省上下放審批權(quán)限的良好機遇,用足、用好、用活相關(guān)政策,三步并作兩步走,加快項目審批進程。要把全部中央和省上投資億元以下的項目,拿在手上、放在心上,加快聯(lián)動審批進度,加快形成實物工作量。這項工作由市發(fā)改委總牽頭,各部門分別落實各自相關(guān)職責(zé),8月底前全部審批完畢。屬特殊原因不能審批的,相關(guān)部門要向市政府說明原因;屬于人為不辦的,要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三要調(diào)度好項目資金。加快項目建設(shè)進度,關(guān)鍵是資金問題。從目前情況來看,也還存在項目需求與資金錯位的問題。各縣區(qū)要把到位資金全部梳理一遍,決不能有“趴在帳上睡覺的錢”,合理地進行項目資金調(diào)度,努力把資金優(yōu)先用于在建項目上、優(yōu)先用在年內(nèi)開工的項目上、優(yōu)先用在能形成實物工作量的項目上。撥付各縣區(qū)的發(fā)債資金,由各縣區(qū)自己做主,提出調(diào)度意見,規(guī)范使用程序,合理調(diào)度,統(tǒng)籌使用,提高效益。四要抓緊未開工項目和新上項目的開工。目前,全市項目開工率只有70%。按照統(tǒng)計情況看,還有近100個項目沒有按期開工建設(shè)。各縣區(qū)、各部門要全面理清列入計劃未開工、具備條件未開工的項目,對癥施策,有的放矢,創(chuàng)造條件開工建設(shè)。特別是根據(jù)現(xiàn)有政策,一些還沒有列入項目計劃范疇,但已具備開工條件的項目要抓緊規(guī)劃設(shè)計,先行開工建設(shè)。尤其是甘平公路、山丹峽口古鎮(zhèn)歷史文化游覽區(qū)、張掖國際物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套等項目要抓緊規(guī)劃設(shè)計,千方百計開工建設(shè)。只要我們一個一個的盯、一個一個的算、一個一個的推,就能確保實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資大幅增長。
二、關(guān)于改革措施的落實。
通過改革來推進項目建設(shè)是必由之路,也是有效舉措,但在改革過程中還存在改革措施不配套、上下銜接不到位、接管放三者不統(tǒng)一以及有些干部怕?lián)?zé)、不擔(dān)責(zé)的問題,造成越改越難、越改越不會干。在這種情況下,尤其要做好幾方面工作:一是各部門要對涉及項目的審批事項和必須審批的項目全部清理一遍。清理完備之后,要嚴格落實億元以下項目由市州并聯(lián)審批、非省上明確由市級批準和跨市州項目全部由市州核準的政策。二是全面清理中介市場涉及需經(jīng)省級備案審批的事項,提出如何放權(quán)的意見。各部門要圍繞全面放開中介市場,結(jié)合職能職責(zé)認真開展清理工作。哪些能放,哪些無權(quán)放,是什么原因,要拿出具體的政策依據(jù)。這項工作的清理情況,各部門要于下周星期五前報市政府。三是加快公共資源交易改革。市公共資源交易改革方案已經(jīng)市政府常務(wù)會議討論通過,并上報市深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定,待通過后嚴格按照方案抓緊實施。目前,各縣區(qū)要加快組建公共資源交易中心,作為市級分中心管理運行,但不能增加編制,不能把自收自支的編制轉(zhuǎn)到公共資源交易中心。市縣兩級要加強協(xié)調(diào)、無縫對接,做到成熟一個、批復(fù)一個。在縣區(qū)公共資源交易分中心還沒有組建完成的情況下,市公共資源交易中心要加快招投標(biāo)工作進度,確保有序平穩(wěn)運行。四是擴大農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記市級試點。要根據(jù)需要來確定試點,哪些地方需要,就把試點放到那個地方,盡量按照省上的試點政策擴大土地確權(quán)登記的范圍。這方面,膽子要大一點,推進的力度也要大一點。沒有攻堅克難的勇氣,沒有先人一步的膽量,改革的步子就會停止,機制就會更僵化,加快發(fā)展就會更被動。
三、關(guān)于擴大融資。
當(dāng)前是擴大融資時機最好、成本最低、需求量最大的時期,一定要抓住這個千載難逢的機遇,把融資這篇文章做實做好。前期這項工作做得不錯,金融機構(gòu)通過一些金融手段,吸納了本地以外的資金,激發(fā)了發(fā)展的活力,本外地貸款增速達到29.1%,在全省排名第4,如果加上直接融資,肯定在全省前3位。這也是近幾年張掖經(jīng)濟發(fā)展的活力所在,銀行貸款增幅我們已連續(xù)三年超過30%,貸款余額一直是存款余額的一倍以上,說明張掖的錢更多的用在了張掖,而且通過一些金融手段把不是張掖的錢也用在了張掖。如光大銀行、招商銀行在張掖沒有設(shè)立分支機構(gòu),沒有在張掖吸收存款,但在張掖都有項目貸款。當(dāng)前,融資的機遇最好、政策最好,我們只要把這項工作做好了,就能真正把發(fā)展的步子邁得更快。下一步,要切實抓好以下工作:
一是加快與金融機構(gòu)對接,爭取擴大信貸規(guī)模。最近我們和省農(nóng)發(fā)行對接了110億元的項目,各縣區(qū)、各相關(guān)部門要加強與省農(nóng)發(fā)行的對接,落實需要地方政府解決的突出問題,為省農(nóng)發(fā)行的放貸創(chuàng)造良好條件,對接情況要做到一月一報。國開行也初步同意把棚戶區(qū)改造貸款政策延伸到城市道路改造,在總共銜接的27個項目中,有20個項目國開行同意列入支持范圍,涉及總投資146個億,其中排在最前面的就是黑河城區(qū)段生態(tài)綜合治理,各縣區(qū)一定要抓緊對接,爭取早日落地實施。要抓住國家加大城市地下綜合管廊建設(shè)投資力度的機遇,超前規(guī)劃,適時實施,加快進度。二是擴大發(fā)債規(guī)模,用好發(fā)債資金。今年政府確定發(fā)債15億元,是完全可以實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的。各縣區(qū)、各相關(guān)部門要搶抓當(dāng)前發(fā)債成本低、政策活的機遇,切實加大對相關(guān)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)發(fā)債工作的支持力度,用好發(fā)債資金,推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是抓緊研究用好各類產(chǎn)業(yè)基金的辦法和能夠運用產(chǎn)業(yè)基金來推動的具體項目。用基金推進產(chǎn)業(yè)項目,是今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要動力和融資的主要渠道。目前我們主要熟悉政府直接投資和銀行貸款兩種方式,對基金如何運用還很不熟悉,但這是一種重要的金融手段,各級干部應(yīng)該盡快熟悉應(yīng)用,各縣區(qū)也要認真研究。市金融辦負責(zé)抓緊組建市政府投融資顧問團隊,聘請熟悉各種融資形式的相關(guān)人員為顧問團隊成員,由政府發(fā)聘書、一聘三年,給予一定的報酬,讓他們根據(jù)需要參與政府發(fā)債、基金投資、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品開發(fā)等工作,這樣既可以規(guī)避風(fēng)險,又可以最大限度地增加政府收益。各縣區(qū)、各部門要認真學(xué)習(xí)研究用基金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)知識,依托成熟的企業(yè),做幾支由張掖主導(dǎo)的基金,支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。四是發(fā)揮好政府融資平臺的作用。目前,我市已建立了城投、山水文旅、交投、農(nóng)投4家公司,還要籌建水投公司,形成五大平臺相互支撐的融資格局。這幾個融資平臺既可為市本級項目融資,也可以通過與縣區(qū)的鏈接,為縣區(qū)項目融資。各縣區(qū)都要積極研究,把融資平臺建設(shè)這項工作做好。農(nóng)投、交投要盡快把法人機構(gòu)完善起來,在一個月內(nèi)把今年所投資的重點項目確定下來。請市政府分管領(lǐng)導(dǎo)就這幾個融資平臺如何更好地發(fā)揮作用,抓緊研究部署。要立足于做大產(chǎn)業(yè),以開放的胸懷,加強與省上相關(guān)投融資平臺的對接,吸引更多的資本金參與張掖的經(jīng)濟建設(shè)。五是支持企業(yè)擴大直接融資。各縣區(qū)要加大對企業(yè)直接融資的支持力度,力爭今年每個縣區(qū)有1戶企業(yè)在“新三板”上市。
四、關(guān)于精準扶貧工作。
今年省上把精準扶貧作為各項工作的重中之重來推動,制定了一系列的政策措施和工作辦法,我市也作出了65個貧困村整村脫貧的承諾。但到現(xiàn)在為止,許多硬指標(biāo)還有較大的差距,各縣區(qū)及相關(guān)部門要切實負起工作責(zé)任,全力推進各項工作任務(wù)的順利完成。一要緊盯硬任務(wù),全力促進度。要做到人飲工程、村內(nèi)道路硬化、幼兒園、村衛(wèi)生室、農(nóng)村危舊房改造“五個全覆蓋”,一個村都不能落下,一項工作都不能拖全市的后腿,確保年內(nèi)全部完成建設(shè)任務(wù)。特別是要抓好村內(nèi)道路硬化及農(nóng)村危舊房改造,村內(nèi)道路硬化要一個村一個村的盯,農(nóng)村危舊房改造要一戶一戶地盯,資金要適度作些傾斜調(diào)度,無論如何要確保65個村全面完成建設(shè)任務(wù)。二要緊盯重點村,全力促增收。經(jīng)測算,今年列入脫貧計劃的65個村、1多萬戶農(nóng)民人均純收入增幅是17%。如何實現(xiàn)這一目標(biāo),都要有具體的措施,不管是經(jīng)營性收入,還是轉(zhuǎn)移性收入、財產(chǎn)性收入,都要有具體的措施辦法,必須全力促增收,確保目標(biāo)不落空。三要緊盯大項目,全力爭資金。近年來,全市扶貧工作力度大、成效明顯,很大程度上是投入增加了。20xx年到20xx年20xx年間,張掖全部的扶貧投入是8700萬元,但去年達到了1個億。市財政、扶貧等部門要盯緊省上的大項目,積極爭取各項資金。要將食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與精準扶貧工作緊密結(jié)合起來。食用菌能不能做成一個大產(chǎn)業(yè),用什么方式做成大產(chǎn)業(yè),做大這個產(chǎn)業(yè)政府應(yīng)抓的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、采取的重要措施,請市農(nóng)業(yè)局牽頭成立專門的工作班子,與山丹縣、民樂縣、甘州區(qū)進行深度研究,盡快拿出一個方案。農(nóng)投公司可以將食用菌產(chǎn)業(yè)作為投資的第一個項目來考慮,支持該產(chǎn)業(yè)做大做強。
五、關(guān)于當(dāng)前的幾項重點工作。
一要全力以赴辦好今年的旅游文化藝術(shù)節(jié),做好安保、宣傳、展銷等各個環(huán)節(jié)的工作,確?;顒訄A滿成功。二要抓好旅游市場秩序集中整治,對游客投訴反映的問題要迅速解決,對出租車的管理一定要采取有效措施,抓出成效,不能半途而廢,更不能因噎廢食。三是各縣區(qū)要加強統(tǒng)計工作,市直各部門也要積極配合統(tǒng)計部門,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
法治政府建設(shè)工作會議上的講話篇十五
推動涉農(nóng)審批服務(wù)事項清單、辦事指南等相關(guān)信息多渠道同源發(fā)布。三是推進審批服務(wù)事項“一次辦”。全面摸清涉農(nóng)審批服務(wù)事項底數(shù),著力簡化審批流程、辦事材料,梳理“最多跑一次”事項清單,實現(xiàn)95%以上審批服務(wù)事項“一次辦”。
(二)提升依法行政水平,加快構(gòu)建法治政府。
健全“一單、兩庫、一細則”,強化動態(tài)管理,做到監(jiān)管對象齊全、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項合法。2019年,隨機抽查單位(個人)總數(shù)156家,并及時向社會公示抽查結(jié)果,對抽查發(fā)現(xiàn)問題的市場主體,依法依規(guī)進行處理,共查處違法違規(guī)案件39起,罰沒54.95萬元,向公安機關(guān)移送案件1起。
2.加強行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。始終遵循“以人為本、復(fù)議為民、化解爭議、定紛止?fàn)帯钡脑瓌t,扎實開展本部門行政復(fù)議、行政訴訟相關(guān)工作,積極依法有效化解社會矛盾糾紛,提升依法行政水平,維護社會穩(wěn)定。2019年,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局無行政復(fù)議和行政應(yīng)訴事項發(fā)生。
(三)加強法治宣傳引導(dǎo),營造良好社會氛圍。
一是強化領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員法治宣傳教育。嚴格落實黨組中心組集體學(xué)法制度和執(zhí)法人員學(xué)法用法制度,截止目前,累計組織行政執(zhí)法人員培訓(xùn)45人次,新考取行政執(zhí)法證18人次。二是開展多形式普法宣傳活動。利用秸稈禁燒、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)檢查、“12.4”憲法宣傳周等集中宣傳活動,深入宣傳各項基本法律,推動廣大人民群眾熟悉和掌握法律知識,增強社會主義法律意識,養(yǎng)成人人守法和依法辦事的觀念和習(xí)慣。