有時候,我們需要調(diào)整自己的思維方式,以應(yīng)對不同的情況。寫總結(jié)時,我們可以采用歸納和分析兩種方式,來呈現(xiàn)出全面和深入的評價。在范文中,你可以找到一些寫作總結(jié)的常見錯誤和不足之處,以及如何避免它們。
民事審判工作匯報篇一
主任、各位副主任、各位委員:
現(xiàn)在,我向本次會議報告區(qū)人民法院二00六年民事審判工作,請予審議。
過去的一年,民事審判工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持“公正司法、一心為民”的指導(dǎo)方針,追求公正、廉潔、高效的工作目標,積極創(chuàng)新工作機制,維護社會公平和正義,依法公正、快速地審理了大量的民商事案件。2006年共受理各類民商事案件119起,結(jié)案118起,其中婚姻案件51件,占案件總數(shù)的42.8%,侵權(quán)案件23件,占案件總數(shù)的19.3%,商事案件36件,案件標的額170,9600元,占受案總數(shù)的30.25%,其它案件9件,占受案總數(shù)的7.65%。其中上訴案件9起,維持原判7起,更審改判率22%??傮w而言,民事審判工作實現(xiàn)了新的突破,邁出了新的步伐。主要表現(xiàn)在:
一、圍繞“調(diào)判結(jié)合”,追求案結(jié)事了。
一年來,我們按照肖揚院長的講話精神,按照“能調(diào)則調(diào),當判則判,調(diào)判結(jié)合,案結(jié)事了”的民事審判工作指導(dǎo)原則,以定紛止爭,勝敗皆服為最終目標,積極探索調(diào)解與判決的最佳契合點,盡量做到多調(diào)少判,能調(diào)不判,先調(diào)后判,民事審判干部在調(diào)解上傾注大量精力,做到用真情感動當事人,用真情打動當事人,使當事人與我們的民商事法官之間建立信任感。通過實踐,總結(jié)出了情感互動法、直陳錯誤法、宣講法律法、換位思考法、四級調(diào)解法等調(diào)解工作經(jīng)驗,使之融于民商事案件的全過程,在向當事人講解相關(guān)法律知識,深入淺出地使當事人明白法律的過程中,很自然地將糾紛化解,矛盾排除。調(diào)解中,一是我們注重把握訴前立案關(guān),特別是對家庭糾紛案件,接待中詳細了解糾紛的起因和事情的經(jīng)過,對一時賭氣來訴的當事人盡力做調(diào)解工作,使其息訴;二是把握庭審調(diào)解關(guān),按照訴訟法的規(guī)定,在庭審中對每一起案件1都進行必要的調(diào)解工作,把握住當事人的思想脈搏,不放棄做和解工作的一絲機會。特別是對婚姻家庭糾紛等事關(guān)全區(qū)穩(wěn)定的案件,我們在處理時更是審慎對待,在堅持婚姻自由的前提下,對那些感情破裂甚至已死亡的婚姻及時依法解除,有效防止傷害、兇殺或自殺等惡性案件的發(fā)生,但同時我們也盡量挽救夫妻感情尚未破裂的家庭,在調(diào)處中,做到三看三品,即看婚姻基礎(chǔ)是否牢固,品離婚是否是唯一出路;看婚后感情走勢,品和好的概率多大;看誘發(fā)原因,品癥結(jié)能否解除,從而綜合考慮,避免輕率處理,以維護家庭的和諧,社會的安定。2006年共審理婚姻家庭糾紛51起,其中判決7起,調(diào)解42起,調(diào)解率占82.3%。
二、圍繞訴訟效益,降低訴訟成本。
我們在審判大流程管理的基礎(chǔ)上,全面落實公開審判制度,基本上形成以公開舉證、質(zhì)證、認證和裁判為主要內(nèi)容的民事審判方式,進一步強化案件流程管理,明確各個審判環(huán)節(jié)的工作時限,同時注重簡易程序的適用,在擴大簡易程序適用方面進行了積極的探索,提倡當日、當周、當月結(jié)案。為使無爭議或爭議不大的案件以更簡便的方式結(jié)案,達到“簡出效率、繁出精品”目的,首先明確簡易程序民事案件種類,推行對簡易案件的“提速”審,即實行案件的繁簡分流,對事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單民事案件一律適用簡易程序,其次,我們整合現(xiàn)有的審判資源,將法警隊與立案庭業(yè)務(wù)銜接,由法警隊負責送達,根據(jù)簡易案件特點,法警隊盡量采取簡便方式傳喚當事人,初次送達時即征求當事人是否需要舉證期間和答辯期的意見,不需要的就立即送達開庭傳票,并由立案庭排期法官迅速將案件移交民商事審判庭相關(guān)承辦人,及時審理,使案件流程縮短30日左右,很大程度上縮短了案件的審理周期。既方便當事人訴訟,減輕當事人的訴累,又節(jié)省了人民法院的人力、物力和財力,保證了案件的及時審理,防止了矛盾的激化,2006年提速審理的案件達20余起,使得這些案件在當天或一周內(nèi)解決,受到當事人的歡迎。
三、圍繞“綠色訴訟”,解決訴訟困難。
我院以解決群眾訴訟難為目的,從解決門難進、臉難看、話難聽、事難辦為突破口,首先按照上級院關(guān)于加強立案工作的意見,切實加強立案接待大廳的規(guī)范化建設(shè),健全了各項規(guī)章制度,為當事人配備了休息用的桌椅、水壺和水杯等便民物品,充實了立案庭接待辦量,細化了2接待法官、排期法官、移送案件法官及庭長的責任,使立案大廳基本形成集立案、接訪、咨詢、查詢訴訟流程、傳遞訴訟材料等于一體的為民、便民的窗口,干警基本做到有訴必立,有案必接,對待群眾熱情、耐心,做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲、辦案有回聲。立案庭在2006年被最高人民法院和共青團中央命名為出席全國“優(yōu)秀青年文明號”。
其次針對民事審判工作的特殊性,還相繼制定了節(jié)假日接待制度、首問負責制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制,特別是對外來投資者或老年人、婦女、兒童涉案的,我們做到在立案環(huán)節(jié)快立案、審理環(huán)節(jié)做到快審判、執(zhí)行環(huán)節(jié)做到快執(zhí)行。同時我們積極開展司法救助活動,按照救助制度的規(guī)定,對確因生活一時困難交不起訴訟費的當事人予以減、緩和免訴訟費,全年共緩交訴訟費4200元,免交訴訟費50元。
過去的一年,雖然我們的民事審判工作總體上態(tài)勢良好,上訴率較之上一年有所下降,更審改判率低于全市平均值,但工作中仍有不足亟待解決。如個別干警司法理念轉(zhuǎn)變不快,不能自覺地把個案的審理置身于全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)之中,造成個案質(zhì)量不高,有的案件幾次重審;加之個別審判人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低,工作方法不科學(xué),不講審判藝術(shù),辦案不細、跑粗,對待當事人不夠熱心、接待不夠耐心,,表現(xiàn)在對當事人態(tài)度冷、硬等,筆錄有錯字、別字,庭審時有接打手機等有損形象的現(xiàn)象、甚至出現(xiàn)因校對不認真,法律條文引用錯誤的失誤,嚴重損害司法形象的現(xiàn)象;現(xiàn)在仍有牛傳龍與李樂華借貸糾紛、隋培玉與龔衛(wèi)國債務(wù)糾紛等案件判后未息訴而上訪,這些都需要我們在今后的工作中加以整頓和改進。
主任、各位副主任、各位委員:
2007年的第一季度已經(jīng)過去。目前我院受理民商事案件52件,已經(jīng)審結(jié)33件,其中調(diào)解29件。
2007年,我們院黨組將借案件執(zhí)法質(zhì)量年活動之契機,繼續(xù)全面深入地貫徹市、區(qū)政法工作會議和區(qū)委第十九次黨代會精神,按照中院工作安排,在全面提高干警的兩個素質(zhì)上下功夫,使干警扎實地樹立程序公正、司法公開的理念,注重調(diào)解原則運用,審理好涉及我區(qū)體制改革和經(jīng)濟發(fā)展的民商事案件,為我區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮出應(yīng)有的作用。重點做好以下幾項工作:
一、加快民商事案件辦案節(jié)奏,提高辦案效率,維護公平正義。
我們要按照實踐司法為民這個大方向、總綱領(lǐng),一要從發(fā)揮審判職能入手,通過民事、商事審判,依法平等保護不同訴訟主體、不同地域當事人的合法權(quán)益,維護市場經(jīng)濟健康有序運行,促進市場信用的建立;認真審理好涉及我區(qū)外來投資辦企業(yè)的或旅游開發(fā)和體制改革方面的民、商事案件,以及涉及群眾切身利益的婚姻、家庭等糾紛,維護我區(qū)的社會穩(wěn)定。二要從抓好便民訴訟工作入手,通過推行節(jié)日辦案制度、首問負責制以及實行案件繁簡分流、設(shè)速審組適用簡易程序等提高工作效率,減輕當事人訴累,樹立法院的良好形象。
二、要嚴格執(zhí)行新的訴訟收費辦法。
雖然我們院屬政企合一體制,經(jīng)費相對緊張,但我們一定要以阿城法院收費事件為教訓(xùn),經(jīng)費再緊張絕不向當事人伸手,堅決杜絕亂收費現(xiàn)象;同時為保證困難群眾能及時行使訴權(quán),對暫無經(jīng)濟能力交納訴訟費的當事人,加大救助力度,按訴訟收費辦法和最高人民法院關(guān)于司法救助的相關(guān)規(guī)定,給當事人辦理減、免、緩交訴訟費,并對調(diào)解或撤訴等案件及時辦理相關(guān)退費手續(xù),健全并完善訴訟費結(jié)算機制,確保訴訟費用預(yù)收規(guī)范、結(jié)算準確、退費及時。
三、進一步強化主管院長和民事庭長的監(jiān)督管理職責。年初我院黨組與各庭庭長簽定了責任狀,明確了民庭庭長必須做到管案件和管事相結(jié)合,從案件抓起,切實負起嚴明審判紀律的管理職責,特別是要管好審判程序,對那些該回避不回避、該公開不公開,該合議不合議的做法,要及時監(jiān)督,依法予以糾正,確保嚴格按照程序辦案;同時要抓好案件質(zhì)量,通過旁聽庭審、列席合議庭評議、審核簽發(fā)裁判文書、抽查案件等方式,主動發(fā)現(xiàn)問題,及時指導(dǎo)合議庭辦案,確保程序公正、實體公正、形象公正。
四、認真開展案件審判質(zhì)量評查。
在總結(jié)原有評查工作的經(jīng)驗和不足前提下,繼續(xù)在評查內(nèi)容的針對性、評查方式的科學(xué)性和評查工作的延伸性上下功夫,形成政工科考評目標管理、審判監(jiān)督庭評查案件質(zhì)量、紀檢組查處違法違紀事件、立案庭管理案件流程、督辦室督促檢查等五方面的監(jiān)督評查體系,從案件評查入手,評查中不僅要看程序,更要看實體,不僅要發(fā)現(xiàn)表面上的問題,而且要注意發(fā)現(xiàn)深層次的問題,對辦案質(zhì)量做出全面的評析。評查的范圍以個案評查為主,以隨機抽查為輔,但對被改判、發(fā)回重審、引起當4事人上訪或投訴以及上級部門督辦等重點案件,必須做到嚴格、全面評查。在此基礎(chǔ)上,今年建立并完善法官辦案質(zhì)量檔案,每次的評查結(jié)果都記錄入檔,作為民事法官業(yè)績考核、評優(yōu)晉升的重要依據(jù),以此強化法官責任心,促進辦案質(zhì)量提高。
五、全力掀起“塑造服務(wù)型法院、學(xué)習(xí)型法院”活動,提升法官素質(zhì)。
5、2006年以來的上訴、上訪案件和交辦案件進行查擺和剖析,通過案件查責任、追根源,進一步修訂和完善相應(yīng)規(guī)章制度,以此促進干警形成學(xué)習(xí)的風氣,引導(dǎo)干警拓寬知識領(lǐng)域,重點提高民、商事法官的的六種司法能力,即面對新刑疑難復(fù)雜案件適用法律的能力、對群體性糾紛的協(xié)調(diào)處理能力、對突發(fā)性糾紛的應(yīng)急處置能力、對簡易糾紛的速裁能力、駕馭庭審的能力以及制作裁判文書的能力,以適應(yīng)新形勢下的審判工作需要。
主任、各位副主任、各位委員。
2007年是我區(qū)構(gòu)建和諧新林區(qū)的重要之年,我們深知審判責任重大,我們一定帶領(lǐng)民事審判干警,在“三個代表”重要思想的指引下,立足審判主陣地,自覺地將民事審判工作置身于全區(qū)的工作大局之中,著眼于維護全區(qū)穩(wěn)定,為全區(qū)經(jīng)濟社會又快又好的發(fā)展提供強有力的司法保障。
民事審判工作匯報篇二
一、有助于建立法治政府并保障公民權(quán)利、法律調(diào)整機制有助于實現(xiàn)社會公正和保障弱勢群體、是減緩社會壓力的最佳選擇、有助于實現(xiàn)利益分配的均衡化?;谶@種認識,我結(jié)合分管工作,從科學(xué)發(fā)展觀理論指導(dǎo)司法實踐工作上,對全旗民商事案件的審判調(diào)解工作進行了一次調(diào)查研究,并作了一些理性思考。
近年來,我旗民商事審判工作始終堅持“公正司法、一心為民”的指導(dǎo)方針,齊心協(xié)力,堅持“公正與效率”的主題,認真貫徹落實“能調(diào)則調(diào)、當判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的民商事審判方針,結(jié)合“五大工程”等教育活動,在相關(guān)部門配合和社會各界的關(guān)心支持下,在加強審判工作管理、落實司法為民措施、不斷提高審判質(zhì)量和效果等方面取得了明顯成績,最大限度的方便群眾訴訟,及時、高效、優(yōu)質(zhì)地化解了大量的矛盾糾紛。既維護了法律的尊嚴,又取得了良好的社會效果。通過調(diào)研,我們了解到,近年來民商事案件占全旗案件總數(shù)的80%以上,案件數(shù)量多,執(zhí)行難度大,關(guān)乎群眾的切身利益,一直是法院審判工作的重點和難點。旗法院克服人手少、困難多的實際,經(jīng)過全體民商事審判人員的共同努力,該項工作一直走在全盟前列。2007年共受理民商事案件1682件(含舊存9件),審結(jié)1676件,結(jié)案率為99.64%,調(diào)解率為84.19%,上訴率為0.44%,當事人滿意率達96%,案件執(zhí)行率達97.84%。2008年上半年,共受理民商事案件1098件(含舊存7件),審結(jié)947件,結(jié)案率為86.25%。其中,判決97件,調(diào)撤826件,調(diào)解率為87.22%,執(zhí)行率為71.58%。為維護當事人的合法權(quán)益,化解矛盾和糾紛,維護社會穩(wěn)定作出了積極的貢獻。主要做法有:
﹙一﹚強化訴訟調(diào)解功能,為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮作用。
訴訟調(diào)解是法院民商事審判工作的一項重要職能,是新形勢下化解矛盾構(gòu)建和諧社會的基本要求。旗法院在民商事案件的審理過程中,堅持把調(diào)解工作貫穿于案件審理的各個環(huán)節(jié),通過開展庭前調(diào)解,判決送達前調(diào)解,借助代理人、當?shù)馗刹?、當事人近親屬調(diào)節(jié)等方式,以“案結(jié)事了”為目標,建立多元化的訴訟調(diào)解機制,最大限度的擴大調(diào)解結(jié)案的比重,引導(dǎo)當事人在自愿互諒的基礎(chǔ)上達成協(xié)議,減輕當事人之間的對抗和訴累。如,樹木溝辦事處楊有昌與紅光村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛一案中,紅光村在98年將楊有昌的土地以欠稅費為由收回,2004年楊有昌給付了稅費,村里將兩戶村民的機動地補給楊有昌,但實際楊有昌未全部得到該補償?shù)耐恋兀€差5畝未得到補償,楊多次找村里協(xié)調(diào)均未得到解決,2007年楊在阿力得爾法庭起訴,這起案件歷經(jīng)時間長,解決難度大,但在阿力得爾法庭的多次調(diào)解下終于得到解決。另外,不斷拓寬訴訟調(diào)解的適用范圍,邀請有關(guān)單位和個人參加協(xié)助調(diào)解,邀請人大代表、政協(xié)委員、司法監(jiān)督員參加庭審旁聽,庭前庭后協(xié)助調(diào)解,激活了調(diào)解資源,緩解了訴訟壓力。大石寨法庭連續(xù)五年調(diào)解率均在94%以上,這在全區(qū)乃至全國都是少見的。
(二)規(guī)范辦案程序,努力提高辦案質(zhì)量和效率。審判質(zhì)量和效率是法院工作主題,也是人民群眾的期望和要求。旗法院通過抓好審判各個環(huán)節(jié),保證程序公正,嚴格崗位考評等多種措施,確保案件質(zhì)量和審判效率,提高審判工作水平。具體工作中他們嚴格執(zhí)行案件流程管理制度,按照程序科學(xué)運作,充分發(fā)揮網(wǎng)上分配案件的作用。對疑難復(fù)雜案件合理調(diào)配承辦人和合議庭組成人員,使案件流程管理最終達到保證案件運行順暢,有利于和服務(wù)于審判,減少當事人訴累,節(jié)約訴訟資源,降低訴訟成本,確保每一案件公正、高效審理的目的,最大限度地保護當事人的合法權(quán)益;堅持追求實體公正和實現(xiàn)程序正當,確保案件處理公正透明,讓當事人看得到,信得過,“勝敗皆明”。2007年和2008年上半年,大石寨法庭共審結(jié)291件民商事案件,其中調(diào)撤280件,判決11件。所審結(jié)案件達到了無上訴、無申訴,無纏訴、無反悔、無上訪。服判息訴率達到100%。
金130112.20元,全部由被告領(lǐng)取,原告要求被告返還他的那份土地各項補償及獎金21422.00元。庭審中被告對本案的事實證據(jù)無異議,但不同意返還原告主張的數(shù)額,經(jīng)調(diào)解無效后做出判決。宣判后,被告不服要提起上訴,并拿著判決書找到主管院長,主管院長依照本案的事實和適用法律,耐心的解答被告提出的疑惑,以案釋法,經(jīng)過一番耐心講解,被告終于認為判的合理合法,并表示馬上回家取款履行判決。當日被告將款如數(shù)送到法院給付了原告,化解了同胞兄弟之間的矛盾。
(四)依法便民審案,注重社會效果。旗法院在審案過程中,從便民利民的角度出發(fā),采取了相應(yīng)的便民措施。首先,進一步擴大簡易程序適用范圍,做到繁簡分流,對事實清楚,權(quán)力義務(wù)關(guān)系明確,爭議不大的案件,盡量做到收案后快送達、快審理,最大限度地縮短辦案期限,力爭以最少的司法資源,最少的訴訟成本和更短的時間消耗維護社會公平正義。烏蘭毛都法庭現(xiàn)在審理的案件,在保證當事人訴訟權(quán)利的前提下,30%以上均達到了當日立案、當日審結(jié),審限僅為一天。其次,積極開展“法官進社區(qū),訴訟零距離”活動。堅持巡回審理,就地辦案制度,經(jīng)常把工作做在當事人家中,案件辦結(jié)在農(nóng)民的田間地頭和牧民的牧包里。2008年上半年,旗法院共進社區(qū)審理案件253件。第三,積極開展司法救助工作,對確有經(jīng)濟困難的當事人實行訴訟費減免措施,讓有理無錢的人也能打得起官司。2007年,旗法院為經(jīng)濟困難的當事人減免訴訟費達24370.00元。第四,加強與當?shù)厮痉?、綜治部門的聯(lián)系,密切關(guān)注基層社會動態(tài)。大石寨法庭多年來堅持參加當?shù)孛吭乱淮蔚木C治例會,及時了解轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛動態(tài)和人際關(guān)系,為案件的順利審理奠定基礎(chǔ)。
一、三庭合署辦公﹚,基層有五個法庭:阿力得爾法庭、大石寨法庭、烏蘭毛都法庭、歸流河法庭、額爾格圖法庭。民商事案件近年來呈上升趨勢,旗法院領(lǐng)導(dǎo)班子一直高度重視此項工作,在人員配備、硬件建設(shè)等方面確保民商事審判工作的需要?;鶎游鍌€法庭中有三個標準化法庭,各庭均已配備電腦和辦案用車?,F(xiàn)全旗從事民商事審判工作的法官共有23人,其中21名是大學(xué)本科學(xué)歷,均是系統(tǒng)中的業(yè)務(wù)骨干。在人員培訓(xùn)方面,旗法院每年舉辦形式多樣,內(nèi)容豐富的各種培訓(xùn)班,對民商事審判法官進行系統(tǒng)培訓(xùn)。重點是加強民商事法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳,加快推進司法民主進程,確保司法公正。民商事審判人員的辦公桌上常放著土地承包法、合同法、物權(quán)法、退耕還林條例等常用的法律法規(guī),堅持經(jīng)常性學(xué)習(xí),確保案件審理的公開、公平、公正。同時每當群眾來咨詢時,及時拿出來進行宣傳和講解,讓其明白哪些是合法的,哪些是法律禁止的,有效的提高了群眾的法律意識,減少了訴訟案件的發(fā)生。今年法院系統(tǒng)以實施“整頓機關(guān)工作作風”為契機,著力解決民商事審判隊伍中存在的問題,通過學(xué)習(xí)提高、查擺問題和切實整改等階段的工作,進一步增強了民商事審判隊伍的理想信念、服務(wù)意識。通過開展“向優(yōu)秀法官黃學(xué)軍學(xué)習(xí)”和庭審觀摩崗位練兵活動,提高了民商事審判隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力,強化了民商事審判法官的執(zhí)法為民、公正司法意識。
二、存在的問題與困難。
(一)隊伍建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。因法院系統(tǒng)業(yè)務(wù)要求較高,法官難考,人員難進等因素,導(dǎo)致民商事審判“案多人少”矛盾突出。阿力得爾法庭現(xiàn)有3名法官,現(xiàn)有人員遠不能適應(yīng)轄區(qū)辦案需要,經(jīng)常有下鄉(xiāng)辦案庭內(nèi)無人接待當事人的情況。民事審判隊伍的整體素質(zhì)需進一步提高,“專家型”和“學(xué)者型”法官缺乏。
﹙二﹚基層法庭交通工具短缺?,F(xiàn)有辦案用車陳舊,存在借車辦案現(xiàn)象,極不適應(yīng)基層審判工作的需要。
(三)辦案經(jīng)費緊張?;鶎臃ㄍソ?jīng)費緊張是多年形成的老大難問題,特別是新的訴訟收費辦法出臺后,辦案經(jīng)費更顯不足。加之油、電、煤價上漲,辦公經(jīng)費增加,辦案實際困難加大。個別基層法庭存在使用當事人交通工具或由當事人出錢解決交通工具辦案問題,一定程度上影響法庭形象。
三、幾點建議。
通過深入調(diào)研和認真分析,提出以下幾點建議:
﹙一﹚進一步提高對民商事審判工作的重視程度。把民商事審判工作放在化解社會矛盾、調(diào)解利益機制、維護社會和諧穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)社會發(fā)展的高度來抓,使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。
﹙二﹚進一步加強對民事案件的調(diào)解力度,依法調(diào)解各種矛盾糾紛,營造和諧環(huán)境。旗法院要把訴訟調(diào)解作為構(gòu)建和諧社會的一項重要工作常抓不懈,在調(diào)解的主動性上下功夫,在調(diào)解形式上求創(chuàng)新,在調(diào)解的方式、方法上求突破,抓住調(diào)解時機,釋法說理,化解積怨,提高調(diào)解成功率,及時有效地化解矛盾,促進社會和諧。
﹙三﹚進一步加強民商事審判隊伍的自身建設(shè),提高審判工作質(zhì)量。要把法官隊伍建設(shè)作為一項戰(zhàn)略性任務(wù)來抓,進一步提高人員素質(zhì)。要加強法官素質(zhì)教育,提高法學(xué)理論知識水平,增強司法能力,培養(yǎng)出一支高素質(zhì)法官隊伍,進一步提高辦案質(zhì)量。要將警力向基層法庭傾斜,緩解基層法庭人員過少的問題。進一步加強基層法庭的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大對基層法庭的工作經(jīng)費投入,妥善解決交通工具,更好地適應(yīng)基層審判工作的需要。
﹙四﹚進一步加強便民訴訟機制建設(shè)。積極推進機制創(chuàng)新,著重健全完善方便群眾訴訟、就地化解矛盾、提高當事人參與訴訟能力等方面的建設(shè)。加大司法救助力度,建設(shè)平等、公開、高效的訴訟程序保障機制。
﹙五﹚以構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會為目標,重視政策性強又較為突出的民事案件的審理。目前,土地糾紛和草牧場糾紛案件仍然比較集中,旗法院要加強同政府及相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通,慎重辦理好相關(guān)案件。
(六)進一步加強與人大代表聯(lián)系,完善人民陪審員制度,提高自我監(jiān)督意識。旗法院要建立健全各級人大代表旁聽案件審理制度,特別是公開審理社會影響較大和比較典型案件時,應(yīng)當主動邀請人大代表參加旁聽,自覺接受人大代表監(jiān)督。要進一步加強人民陪審員的培訓(xùn)工作,不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì),充分發(fā)揮人民陪審員在案件審理中的作用,促進法院公平、公正司法。
總之,構(gòu)建以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)的和諧社會必然以法治建設(shè)為基礎(chǔ),以保障每個人的權(quán)利為核心,充分重視發(fā)揮法律調(diào)整機制的作用,大力培育社會主義法治精神,這也是科學(xué)發(fā)展觀對我國法治建設(shè)的新要求。因此,我們要進一步推進司法體制改革,維護司法公正,確立司法公正的價值目標,使司法成為維護社會公正的有效平臺,充分發(fā)揮司法機關(guān)解決糾紛、化解矛盾、維護社會穩(wěn)定的司法功能,實行司法公開,接受社會監(jiān)督,確保司法公正的實現(xiàn),提高司法效率,及時消解社會沖突。
民事審判工作匯報篇三
主任、各位副主任、秘書長、各位委員:
按照市人大常委會要求,現(xiàn)將我院2007年以來民商事案件審判工作情況匯報如下,請予審議。
一、接受專項審議工作的基本情況。
市人大常委會決定在市十三屆人大常委會第九次會議上對我院民商事案件審判工作及隊伍建設(shè)情況進行專項審議,這是對法院工作的有力監(jiān)督和支持,我們堅決擁護,全力配合,衷心接受審議。市人大常委會緊緊圍繞全市經(jīng)濟建設(shè)工作大局,對人民群眾高度關(guān)注、與當事人利益攸關(guān)的民商事案件審判工作開展專項審議,將在促進司法廉潔、確保司法公正、提升司法權(quán)威、維護群眾利益、推動湘潭科學(xué)發(fā)展等方面,發(fā)揮十分重要的作用。
為做好接受專項審議工作,我院黨組先后3次進行專題研究,成立了由黨組書記、院長劉森甲任組長,黨組成員、副院長胡署先任副組長的接受專項審議工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,由民一庭庭長羅蔓莉任主任,涉民商審判各業(yè)務(wù)部門與綜合部門主要負責人為辦公室成員,緊鑼密鼓而又有條不紊地開展了接受專項審議的具體工作。4月3日,出臺了《關(guān)于認真做好接受市人大常委會專項審議工作的意見》,對接受專項審議工作作出了全面安排。4月7日,召開了相關(guān)部門負責人會議,對接受專項審議工作進行動員部署,統(tǒng)一思想認識。4月10日前,涉民商事審判各業(yè)務(wù)部門對2007年以來的五類重點案件(上級法院發(fā)改案件、檢察院抗訴案件、人大和政法委等領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)交轉(zhuǎn)督辦案件、社會或當事人反映較大案件和反復(fù)纏訪上訪案件)進行了一次全面的清理和自查,整理成冊,報院審管辦匯總。4月27日,配合市人大常委會專題調(diào)研組在我院開展調(diào)研,并再次召開動員會。會上,聽取了內(nèi)司委屈立里主任委員就前段座談走訪情況所作的綜合發(fā)言,胡署先副院長作了《關(guān)于2007年以來民商事案件審判工作的情況匯報》,接受了市人大常委會交辦的20起社會或當事人反映較大的民商事案件。會后,迅速組織力量,對這20起交辦案件進行了認真、全面的復(fù)查,客觀地分析了存在的問題與產(chǎn)生問題的原因,逐一制訂了解決問題的措施。按照市人大常委會要求,這20起交辦案件已于5月15日前全部辦結(jié),5月18日向內(nèi)司委作了專門匯報。5月19日,召開了全市法院學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀暨民商事案件質(zhì)量講評大會,通報中院接受市人大常委會專項審議的情況,對前段案件質(zhì)量中存在的主要問題及原因進行評析,就加強和改進全市法院民商事審判工作作出部署。要求全市法院以市人大常委會專項審議為契機,更加卓有成效地開展民商事審判工作,切實履行好“為大局服務(wù)、為人民司法”的職責;更加重視民商事法官隊伍建設(shè),樹立我市民商事法官隊伍的良好形象;更加自覺地接受人大及其常委會的監(jiān)督,使人大監(jiān)督成為規(guī)范司法行為、促進司法公正的強大動力和重要保障。
2007年以來,我院在市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和支持下,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹黨的十七大精神和“三個至上”指導(dǎo)思想,全面加強民商事審判工作,依法審理了大批民商事案件,及時化解了大量社會矛盾,為湘潭的改革發(fā)展穩(wěn)定作出了積極貢獻。2007年1月至今年3月,全市法院共受理民商事案件13458件,審結(jié)12719件,審結(jié)率為94.5%。其中中院受理民商事案件1913件,審結(jié)1725件,審結(jié)率為90.2%;在已結(jié)案件中,調(diào)解撤訴626件,調(diào)撤率為36.3%,有執(zhí)行內(nèi)容的案件845件,執(zhí)結(jié)722件,執(zhí)結(jié)率為85.4%。經(jīng)過不懈努力,全市法院民商事審判工作保持了質(zhì)量、效率穩(wěn)步提升的良好勢頭。在2008年度全省各中院司法績效考評排序中,我院獲第三名;在18項主要考評指標中,與民商事審判密切相關(guān)的結(jié)案率、調(diào)解率等7項指標獲全省第一;案件平均審理周期由2006年的102天下降至32.5天,縮短68%;案件質(zhì)量評查優(yōu)秀率達95.46%,合格率達100%,創(chuàng)造了中院有史以來的最好成績。在最高法院召開的全國法院審判管理工作座談會上,我院應(yīng)邀作了專題經(jīng)驗介紹,是全國唯一一個在會上作經(jīng)驗介紹的中級法院。
今年以來,我們緊密結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,更新觀念,自加壓力,提出了“構(gòu)建三大格局、實現(xiàn)‘雙零’目標”的新思路,將民商事審判工作列為“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”的重中之重,調(diào)整充實了涉民商事審判各業(yè)務(wù)部門的審判力量,加強了對民商事審判工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),全市法院民商事審判工作來勢看好,一季度調(diào)撤率達到52.24%、法定審限內(nèi)結(jié)案率為100%、案件評查優(yōu)秀率為96.8%,均創(chuàng)歷史同期新高。
兩年多來,我院民商事審判工作雖然取得了一定成績,但仍然存在一些需要引起高度重視并切實加以解決的問題。這些問題有的是中院自身發(fā)生的,有的雖然發(fā)生在基層法院,但與中院的監(jiān)督、指導(dǎo)不力密切相關(guān)。根據(jù)我院自我排查和市人大內(nèi)司委調(diào)研走訪后反饋的情況,主要存在三個方面的問題:
審判工作方面:一是程序方面的問題較為突出。表現(xiàn)在:庭審和合議不規(guī)范。有的案件開庭時只有1名主審法官,合議時卻有3人。有的案件主持庭審和參與合議的法官不一致。有的案件合議走過場,名為合議庭,實為獨任審判,使當事人產(chǎn)生合理懷疑;審限意識差。個別案件仍然存在久拖不結(jié)現(xiàn)象,給當事人造成訴累,嚴重影響了法院形象。如湘鄉(xiāng)法院有一起自訴刑事案,拖了5件之久才審結(jié),在多年來強調(diào)審限管理、著力提高辦案效率的情況下,出現(xiàn)這樣的情況是極不應(yīng)該的;送達不規(guī)范。中院有一起民事案件送達給原、被告的開庭傳票上,開庭時間分別為上午10時和下午3時,致使開庭未能正常進行;管轄不依法。有的基層法院由于利益驅(qū)動,將無管轄權(quán)的案件立案審理,中院在指定管轄時統(tǒng)籌兼顧做得不夠好,造成一定負面影響;適用程序不當。有的基層法院在審理案件事實較復(fù)雜、爭議標的較大的案件時,本應(yīng)適用普通程序卻適用了簡易程序。二是實體處理方面也存在一定問題。有的法官工作不認真、不細致、不嚴謹,在判決書中出現(xiàn)錯引、漏引、重復(fù)引用法條現(xiàn)象,影響了法院裁判文書的嚴肅性和權(quán)威性;有的法官在裁判中審查證據(jù)不過細,分析證據(jù)過于簡單,不能從證據(jù)的合法性、真實性及關(guān)聯(lián)性來進行全面、深入的分析論證,造成事實不清、證明乏力;極少數(shù)法官在裁判中不能正確、適度地使用自由裁量權(quán),導(dǎo)致個案處理顯失公正。三是少數(shù)裁判文書制作水平不高。表現(xiàn)在:有的文書錯別字多,標點符號不規(guī)范,校對不認真,致使一篇文書出現(xiàn)數(shù)處錯誤;有的文書條理不清,前后缺乏嚴謹?shù)倪壿嬄?lián)系,說理難以讓人信服;有的文書敘述不明,如某人身損害賠償案件,在審理查明部分未表述詳細的賠償計算標準和過程,卻直接在判決部分判定被告賠付上萬元的經(jīng)濟損失,讓人難以信服。
執(zhí)行工作方面:一是久拖難結(jié)現(xiàn)象仍然未得到根本性解決。有的執(zhí)行法官缺乏創(chuàng)新意識,不積極探索新的執(zhí)行方法,不善于窮盡執(zhí)行措施,致使有些本可想辦法執(zhí)行到位的案件成了久拖難執(zhí)的“骨頭案”,引起申請執(zhí)行人不滿;有的執(zhí)行法官工作責任心不強,作風拖沓,耽誤了執(zhí)行的最佳時機,致使案件久拖難執(zhí)。二是審判與執(zhí)行脫節(jié)的現(xiàn)象仍然存在。有的案件在立案和審判階段采取保全措施不力,結(jié)果坐失執(zhí)行良機。個別案件雖然采取了保全措施,但未完備相應(yīng)手續(xù),被執(zhí)行人趁機轉(zhuǎn)移了財產(chǎn),造成執(zhí)行難以兌現(xiàn)。三是個別執(zhí)行法官在適用法律上存在問題。如在委托評估、拍賣等活動中發(fā)生不當具體執(zhí)行行為,使被執(zhí)行人產(chǎn)生強烈不滿。上述執(zhí)行中的問題雖然大多發(fā)生在基層法院,但也說明了中院對基層法院民商事案件執(zhí)行工作的監(jiān)督與指導(dǎo)很不到位,負有督察不力的責任。
隊伍建設(shè)方面:一是少數(shù)法官司法為民理念不牢。表現(xiàn)為對當事人和上訪群眾接待不熱情,解釋不耐心,語言不文明,態(tài)度生、冷、硬、橫,擺不正公仆與主人的位置,對人民群眾缺乏深厚感情,“門難進、臉難看、事難辦、案難結(jié)”的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生。二是少數(shù)法官工作作風松散飄浮。有的不愿做艱苦細致的矛盾化解工作和調(diào)解疏導(dǎo)工作,匆匆下判,只求結(jié)案了事,不求案結(jié)事了;有的不按正常時間上下班,給當事人到法院辦事帶來不便;有的開庭時不注意形象,打手機、抽煙、嚼檳榔、隨意離席、著裝不整;有的缺乏創(chuàng)先爭優(yōu)意識,工作推諉,效率不高,不思進取,甘居中游。三是極少數(shù)法官執(zhí)法不廉。有的同律師拉拉扯扯,與一方當事人來往頻繁,影響了案件的公正審理;有的不能秉公執(zhí)法,搞利益驅(qū)動,審判活動被律師和當事人所左右,辦“關(guān)系案”、“人情案”;極個別民商事法官甚至徇私枉法,走上了違紀違法道路,嚴重損害了法院形象和法律尊嚴。
一是尚未從根本上走出“一手硬、一手軟”的誤區(qū)。抓好了隊伍,就抓住了根本,抓住了關(guān)鍵。但我們在司法腐敗現(xiàn)象蔓延、法官面臨的各種誘惑越來越大的客觀形勢下,對反腐倡廉的重要性、緊迫性、長期性、復(fù)雜性缺乏足夠的認識,社會主義法治理念教育、全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育、法官職業(yè)道德與廉政教育等,雖然抓了,但抓得不夠緊、不夠?qū)崱⒉粔蛴辛?。兩級法院黨組包括我本人,對完成民商事審判工作的硬任務(wù)、硬指標,抓得具體一些、扎實一些,而對如何加強正面教育引導(dǎo),切實提高民商事法官隊伍的政治素養(yǎng)和職業(yè)道德素養(yǎng),確保廉潔執(zhí)法、秉公辦案,就抓得不夠具體、不夠扎實,硬措施不是很多,管理失之于軟,失之于寬、失之于散,檢查、督促不很到位,致使極少數(shù)民商事法官的法治理念出現(xiàn)偏差,司法公正、司法廉潔和司法為民意識淡薄,職業(yè)道德水準不高,從而在思想作風、工作作風、廉政作風、紀律作風等方面出現(xiàn)這樣那樣的問題。
二是司法績效考評體系還不夠完善、嚴謹。雖然兩級法院都認真組織了對民商事案件的質(zhì)量評查,大力推行主審法官、質(zhì)量評查員、庭長和院審管辦“四級評查制”,但民商事案件中還是出現(xiàn)了少數(shù)“瑕疵案件”,出現(xiàn)了程序、實體和裁判文書制作等方面的問題,這就充分說明我們的質(zhì)量評查還有漏洞、死角與薄弱環(huán)節(jié)。有些績效考核指標的設(shè)置也不盡合理,不利于實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。如對基層法院民商事案件“上訴率”的考核,本意是促使基層法院提高辦案質(zhì)量,降低上訴率,但上訴是當事人的法定權(quán)利,是否行使由當事人自身決定,一審法院無法左右,故對“上訴率”的考核不宜過于嚴格。三是中院對基層法院的監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查、培訓(xùn)缺乏力度。如對“出嫁女”土地權(quán)益保障案件的審理、對農(nóng)民工維權(quán)案件的審理、對一房多賣案件的審理、對新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的土地流轉(zhuǎn)糾紛等新型案件的審理,中院至今尚未認真組織專題調(diào)研,未能及時拿出針對性和可操作性強的指導(dǎo)意見,對民商事審判的業(yè)務(wù)指導(dǎo)滯后于飛速發(fā)展的形勢和廣大群眾的司法需要。
主任、各位副主任、秘書長、各位委員:
按照市人大常委會要求,現(xiàn)將我院2007年以來民商事案件審判工作情況匯報如下,請予審議。
一、接受專項審議工作的基本情況。
市人大常委會決定在市十三屆人大常委會第九次會議上對我院民商事案件審判工作及隊伍建設(shè)情況進行專項審議,這是對法院工作的有力監(jiān)督和支持,我們堅決擁護,全力配合,衷心接受審議。市人大常委會緊緊圍繞全市經(jīng)濟建設(shè)工作大局,對人民群眾高度關(guān)注、與當事人利益攸關(guān)的民商事案件審判工作開展專項審議,將在促進司法廉潔、確保司法公正、提升司法權(quán)威、維護群眾利益、推動湘潭科學(xué)發(fā)展等方面,發(fā)揮十分重要的作用。
為做好接受專項審議工作,我院黨組先后3次進行專題研究,成立了由黨組書記、院長劉森甲任組長,黨組成員、副院長胡署先任副組長的接受專項審議工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,由民一庭庭長羅蔓莉任主任,涉民商審判各業(yè)務(wù)部門與綜合部門主要負責人為辦公室成員,緊鑼密鼓而又有條不紊地開展了接受專項審議的具體工作。4月3日,出臺了《關(guān)于認真做好接受市人大常委會專項審議工作的意見》,對接受專項審議工作作出了全面安排。4月7日,召開了相關(guān)部門負責人會議,對接受專項審議工作進行動員部署,統(tǒng)一思想認識。4月10日前,涉民商事審判各業(yè)務(wù)部門對2007年以來的五類重點案件(上級法院發(fā)改案件、檢察院抗訴案件、人大和政法委等領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)交轉(zhuǎn)督辦案件、社會或當事人反映較大案件和反復(fù)纏訪上訪案件)進行了一次全面的清理和自查,整理成冊,報院審管辦匯總。4月27日,配合市人大常委會專題調(diào)研組在我院開展調(diào)研,并再次召開動員會。會上,聽取了內(nèi)司委屈立里主任委員就前段座談走訪情況所作的綜合發(fā)言,胡署先副院長作了《關(guān)于2007年以來民商事案件審判工作的情況匯報》,接受了市人大常委會交辦的20起社會或當事人反映較大的民商事案件。會后,迅速組織力量,對這20起交辦案件進行了認真、全面的復(fù)查,客觀地分析了存在的問題與產(chǎn)生問題的原因,逐一制訂了解決問題的措施。按照市人大常委會要求,這20起交辦案件已于5月15日前全部辦結(jié),5月18日向內(nèi)司委作了專門匯報。5月19日,召開了全市法院學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀暨民商事案件質(zhì)量講評大會,通報中院接受市人大常委會專項審議的情況,對前段案件質(zhì)量中存在的主要問題及原因進行評析,就加強和改進全市法院民商事審判工作作出部署。要求全市法院以市人大常委會專項審議為契機,更加卓有成效地開展民商事審判工作,切實履行好“為大局服務(wù)、為人民司法”的職責;更加重視民商事法官隊伍建設(shè),樹立我市民商事法官隊伍的良好形象;更加自覺地接受人大及其常委會的監(jiān)督,使人大監(jiān)督成為規(guī)范司法行為、促進司法公正的強大動力和重要保障。
2007年以來,我院在市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和支持下,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹黨的十七大精神和“三個至上”指導(dǎo)思想,全面加強民商事審判工作,依法審理了大批民商事案件,及時化解了大量社會矛盾,為湘潭的改革發(fā)展穩(wěn)定作出了積極貢獻。2007年1月至今年3月,全市法院共受理民商事案件13458件,審結(jié)12719件,審結(jié)率為94.5%。其中中院受理民商事案件1913件,審結(jié)1725件,審結(jié)率為90.2%;在已結(jié)案件中,調(diào)解撤訴626件,調(diào)撤率為36.3%,有執(zhí)行內(nèi)容的案件845件,執(zhí)結(jié)722件,執(zhí)結(jié)率為85.4%。經(jīng)過不懈努力,全市法院民商事審判工作保持了質(zhì)量、效率穩(wěn)步提升的良好勢頭。在2008年度全省各中院司法績效考評排序中,我院獲第三名;在18項主要考評指標中,與民商事審判密切相關(guān)的結(jié)案率、調(diào)解率等7項指標獲全省第一;案件平均審理周期由2006年的102天下降至32.5天,縮短68%;案件質(zhì)量評查優(yōu)秀率達95.46%,合格率達100%,創(chuàng)造了中院有史以來的最好成績。在最高法院召開的全國法院審判管理工作座談會上,我院應(yīng)邀作了專題經(jīng)驗介紹,是全國唯一一個在會上作經(jīng)驗介紹的中級法院。
今年以來,我們緊密結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,更新觀念,自加壓力,提出了“構(gòu)建三大格局、實現(xiàn)‘雙零’目標”的新思路,將民商事審判工作列為“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”的重中之重,調(diào)整充實了涉民商事審判各業(yè)務(wù)部門的審判力量,加強了對民商事審判工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),全市法院民商事審判工作來勢看好,一季度調(diào)撤率達到52.24%、法定審限內(nèi)結(jié)案率為100%、案件評查優(yōu)秀率為96.8%,均創(chuàng)歷史同期新高。
兩年多來,我院民商事審判工作雖然取得了一定成績,但仍然存在一些需要引起高度重視并切實加以解決的問題。這些問題有的是中院自身發(fā)生的,有的雖然發(fā)生在基層法院,但與中院的監(jiān)督、指導(dǎo)不力密切相關(guān)。根據(jù)我院自我排查和市人大內(nèi)司委調(diào)研走訪后反饋的情況,主要存在三個方面的問題:
審判工作方面:一是程序方面的問題較為突出。表現(xiàn)在:庭審和合議不規(guī)范。有的案件開庭時只有1名主審法官,合議時卻有3人。有的案件主持庭審和參與合議的法官不一致。有的案件合議走過場,名為合議庭,實為獨任審判,使當事人產(chǎn)生合理懷疑;審限意識差。個別案件仍然存在久拖不結(jié)現(xiàn)象,給當事人造成訴累,嚴重影響了法院形象。如湘鄉(xiāng)法院有一起自訴刑事案,拖了5件之久才審結(jié),在多年來強調(diào)審限管理、著力提高辦案效率的情況下,出現(xiàn)這樣的情況是極不應(yīng)該的;送達不規(guī)范。中院有一起民事案件送達給原、被告的開庭傳票上,開庭時間分別為上午10時和下午3時,致使開庭未能正常進行;管轄不依法。有的基層法院由于利益驅(qū)動,將無管轄權(quán)的案件立案審理,中院在指定管轄時統(tǒng)籌兼顧做得不夠好,造成一定負面影響;適用程序不當。有的基層法院在審理案件事實較復(fù)雜、爭議標的較大的案件時,本應(yīng)適用普通程序卻適用了簡易程序。二是實體處理方面也存在一定問題。有的法官工作不認真、不細致、不嚴謹,在判決書中出現(xiàn)錯引、漏引、重復(fù)引用法條現(xiàn)象,影響了法院裁判文書的嚴肅性和權(quán)威性;有的法官在裁判中審查證據(jù)不過細,分析證據(jù)過于簡單,不能從證據(jù)的合法性、真實性及關(guān)聯(lián)性來進行全面、深入的分析論證,造成事實不清、證明乏力;極少數(shù)法官在裁判中不能正確、適度地使用自由裁量權(quán),導(dǎo)致個案處理顯失公正。三是少數(shù)裁判文書制作水平不高。表現(xiàn)在:有的文書錯別字多,標點符號不規(guī)范,校對不認真,致使一篇文書出現(xiàn)數(shù)處錯誤;有的文書條理不清,前后缺乏嚴謹?shù)倪壿嬄?lián)系,說理難以讓人信服;有的文書敘述不明,如某人身損害賠償案件,在審理查明部分未表述詳細的賠償計算標準和過程,卻直接在判決部分判定被告賠付上萬元的經(jīng)濟損失,讓人難以信服。
執(zhí)行工作方面:一是久拖難結(jié)現(xiàn)象仍然未得到根本性解決。有的執(zhí)行法官缺乏創(chuàng)新意識,不積極探索新的執(zhí)行方法,不善于窮盡執(zhí)行措施,致使有些本可想辦法執(zhí)行到位的案件成了久拖難執(zhí)的“骨頭案”,引起申請執(zhí)行人不滿;有的執(zhí)行法官工作責任心不強,作風拖沓,耽誤了執(zhí)行的最佳時機,致使案件久拖難執(zhí)。二是審判與執(zhí)行脫節(jié)的現(xiàn)象仍然存在。有的案件在立案和審判階段采取保全措施不力,結(jié)果坐失執(zhí)行良機。個別案件雖然采取了保全措施,但未完備相應(yīng)手續(xù),被執(zhí)行人趁機轉(zhuǎn)移了財產(chǎn),造成執(zhí)行難以兌現(xiàn)。三是個別執(zhí)行法官在適用法律上存在問題。如在委托評估、拍賣等活動中發(fā)生不當具體執(zhí)行行為,使被執(zhí)行人產(chǎn)生強烈不滿。上述執(zhí)行中的問題雖然大多發(fā)生在基層法院,但也說明了中院對基層法院民商事案件執(zhí)行工作的監(jiān)督與指導(dǎo)很不到位,負有督察不力的責任。
隊伍建設(shè)方面:一是少數(shù)法官司法為民理念不牢。表現(xiàn)為對當事人和上訪群眾接待不熱情,解釋不耐心,語言不文明,態(tài)度生、冷、硬、橫,擺不正公仆與主人的位置,對人民群眾缺乏深厚感情,“門難進、臉難看、事難辦、案難結(jié)”的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生。二是少數(shù)法官工作作風松散飄浮。有的不愿做艱苦細致的矛盾化解工作和調(diào)解疏導(dǎo)工作,匆匆下判,只求結(jié)案了事,不求案結(jié)事了;有的不按正常時間上下班,給當事人到法院辦事帶來不便;有的開庭時不注意形象,打手機、抽煙、嚼檳榔、隨意離席、著裝不整;有的缺乏創(chuàng)先爭優(yōu)意識,工作推諉,效率不高,不思進取,甘居中游。三是極少數(shù)法官執(zhí)法不廉。有的同律師拉拉扯扯,與一方當事人來往頻繁,影響了案件的公正審理;有的不能秉公執(zhí)法,搞利益驅(qū)動,審判活動被律師和當事人所左右,辦“關(guān)系案”、“人情案”;極個別民商事法官甚至徇私枉法,走上了違紀違法道路,嚴重損害了法院形象和法律尊嚴。
一是尚未從根本上走出“一手硬、一手軟”的誤區(qū)。抓好了隊伍,就抓住了根本,抓住了關(guān)鍵。但我們在司法腐敗現(xiàn)象蔓延、法官面臨的各種誘惑越來越大的客觀形勢下,對反腐倡廉的重要性、緊迫性、長期性、復(fù)雜性缺乏足夠的認識,社會主義法治理念教育、全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育、法官職業(yè)道德與廉政教育等,雖然抓了,但抓得不夠緊、不夠?qū)?、不夠有力。兩級法院黨組包括我本人,對完成民商事審判工作的硬任務(wù)、硬指標,抓得具體一些、扎實一些,而對如何加強正面教育引導(dǎo),切實提高民商事法官隊伍的政治素養(yǎng)和職業(yè)道德素養(yǎng),確保廉潔執(zhí)法、秉公辦案,就抓得不夠具體、不夠扎實,硬措施不是很多,管理失之于軟,失之于寬、失之于散,檢查、督促不很到位,致使極少數(shù)民商事法官的法治理念出現(xiàn)偏差,司法公正、司法廉潔和司法為民意識淡薄,職業(yè)道德水準不高,從而在思想作風、工作作風、廉政作風、紀律作風等方面出現(xiàn)這樣那樣的問題。
二是司法績效考評體系還不夠完善、嚴謹。雖然兩級法院都認真組織了對民商事案件的質(zhì)量評查,大力推行主審法官、質(zhì)量評查員、庭長和院審管辦“四級評查制”,但民商事案件中還是出現(xiàn)了少數(shù)“瑕疵案件”,出現(xiàn)了程序、實體和裁判文書制作等方面的問題,這就充分說明我們的質(zhì)量評查還有漏洞、死角與薄弱環(huán)節(jié)。有些績效考核指標的設(shè)置也不盡合理,不利于實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。如對基層法院民商事案件“上訴率”的考核,本意是促使基層法院提高辦案質(zhì)量,降低上訴率,但上訴是當事人的法定權(quán)利,是否行使由當事人自身決定,一審法院無法左右,故對“上訴率”的考核不宜過于嚴格。
三是中院對基層法院的監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查、培訓(xùn)缺乏力度。如對“出嫁女”土地權(quán)益保障案件的審理、對農(nóng)民工維權(quán)案件的審理、對一房多賣案件的審理、對新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的土地流轉(zhuǎn)糾紛等新型案件的審理,中院至今尚未認真組織專題調(diào)研,未能及時拿出針對性和可操作性強的指導(dǎo)意見,對民商事審判的業(yè)務(wù)指導(dǎo)滯后于飛速發(fā)展的形勢和廣大群眾的司法需要。
市人大常委會對我院進行民商事案件審判工作專項審議,使我們看到了問題和不足,找準了努力的方向,也真切地感受到了市人大對法院工作和法院隊伍的關(guān)心、關(guān)注和關(guān)愛。我們要借人大專項審議的東風,更加自覺地接受人大和廣大群眾的監(jiān)督,深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,把全市法院民商事審判工作和民商事法官隊伍建設(shè)提高到一個新水平。著重抓好以下三個方面的工作:
(一)突出抓好隊伍建設(shè)。一是切實抓好思想建設(shè)。要進一步深化社會主義法治理念教育,引導(dǎo)全市法院民商事法官堅定理想信念,牢固樹立大局意識、宗旨意識和國情意識,堅持中國特色社會主義司法制度,堅持社會主義司法的人民性,著力解決為誰掌權(quán)、為誰司法、為誰服務(wù)的問題,擺正公仆與主人的位置,把司法為民、司法親民、司法惠民與司法便民理念落實到民商事審判的每一個環(huán)節(jié)、每一起案件之中。二是切實抓好廉政建設(shè)。要教育、引導(dǎo)廣大民商事法官認識到,人民法院是確保社會公平正義的最后一道“屏障”,法官是最后一道“屏障”的把關(guān)人,法官身處特殊的崗位,必須具有高于一般公務(wù)員的職業(yè)道德水平和自律能力。民商事審判關(guān)乎當事人切身利益,關(guān)乎社會和諧穩(wěn)定,一旦處理不公,就很可能引發(fā)各種矛盾和纏訴上訪,嚴重影響大局穩(wěn)定和社會安定。因此,民商事法官更應(yīng)廉潔自律,盡量縮小、凈化自己的生活圈、社交圈、娛樂圈,自覺地遠離酒桌牌局,貼近書桌課堂。要開展多種形式的反腐倡廉教育,特別要注重用身邊的典型教育身邊的人,堅持“正面典型抓引導(dǎo)、反面典型抓警示”的思路,使大家從正面典型身上深受感染和教育,從反面典型身上得到警示和教訓(xùn),從而堅守法官職業(yè)道德的底線,堅持嚴格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法,樹立民商事法官良好的職業(yè)形象。三是切實抓好班子建設(shè)。民商事審判部門是法院內(nèi)部的重要工作部門,要下決心把政治強、業(yè)務(wù)精、品行好的法官調(diào)整選拔到民商事審判業(yè)務(wù)部門的班子中來,把兩級法院涉民商事審判各業(yè)務(wù)部門班子建設(shè)成善于開創(chuàng)工作新局面的堅強有力、團結(jié)務(wù)實、率先垂范、廉潔勤勉的領(lǐng)導(dǎo)集體。同時,堅決實行調(diào)崗、輪崗和退出機制,對作風不正、執(zhí)法不廉、辦案不公、能力不強、群眾反映差、意見大的法官,及時調(diào)離民商事審判崗位,確保司法權(quán)的依法行使、廉潔行使。四是切實抓好業(yè)務(wù)建設(shè)。要加大對兩級法院民商事審判人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,通過舉辦專項培訓(xùn)班、召開理論研討會和案件講評會、組織庭審觀摩、現(xiàn)場調(diào)解、開庭下基層等多種活動,培養(yǎng)人才,砥礪精兵,不斷提高民商事法官的法學(xué)理論素養(yǎng)、審判實務(wù)水平、服務(wù)大局能力、做群眾工作能力和調(diào)處民間糾紛、解決社會矛盾的能力,努力培養(yǎng)一大批既精通理論又善于實踐、既會辦案又善于做群眾工作的“復(fù)合型”民商事法官,大幅度提高我市民商事法官隊伍的整體素質(zhì),以適應(yīng)新形勢的需要。
(二)切實抓好監(jiān)督管理。一是進一步強化人大意識和監(jiān)督意識,更加自覺主動地接受人大和廣大人民群眾對民商事審判活動的監(jiān)督。民商事審判業(yè)務(wù)部門要加強與人大內(nèi)司委、人大代表、執(zhí)法監(jiān)督員的聯(lián)系與溝通,認真辦理人大常委會交督轉(zhuǎn)辦案件和人大代表的建議、批評、意見與提案,確保件件有回音、事事有答復(fù);對民商事審判總體運行情況、工作中存在的問題和困難,主動及時向人大常委會及內(nèi)司委匯報,聽取監(jiān)督指導(dǎo)意見,及時有效地化解重大矛盾糾紛;進一步加大民商事審判工作的公開度與透明度,切實做到審理公開、宣判公開、執(zhí)行公開,確保司法權(quán)在陽光下行使;在全市法院精心組織“百案開庭下基層”活動,對群眾高度關(guān)注、社會影響大的案件,盡可能在糾紛發(fā)生地組織公開審理,邀請人大代表、執(zhí)法監(jiān)督員和基層干部旁聽庭審,協(xié)助審判人員做調(diào)解疏導(dǎo)工作,就地化解重大矛盾糾紛,從源頭上減少纏訴上訪。二是中院切實加強對基層法院特別是人民法庭民商事審判工作的監(jiān)督、指導(dǎo)與協(xié)調(diào),促進全市法院民商事審判工作平衡發(fā)展。中院主管民商事審判的院領(lǐng)導(dǎo)分別確定一個基層法院和一個人民法庭作為工作聯(lián)系點,每月保證有不少于3天的時間到點上督促檢查,開展調(diào)研,解剖“麻雀”,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)疑難民商事案件的審理,及時解決民商事審判和民商事法官隊伍建設(shè)中存在的突出問題。同時,總結(jié)經(jīng)驗,以點帶面,提升司法水平。特別是對金融危機深化、經(jīng)濟形勢嚴峻、民生問題凸顯的新形勢下,如何審理好土地流轉(zhuǎn)糾紛、征地拆遷糾紛、農(nóng)民工維權(quán)糾紛等新類型民商事案件,認真開展專題調(diào)研,年內(nèi)拿出切實可行的指導(dǎo)性意見。三是認真做好監(jiān)督與管理文章,確保民商事審判的規(guī)范、廉潔與公正。建立兩級法院統(tǒng)一標準的問責機制,嚴格執(zhí)行“瑕疵案件警示制”、“超審限和發(fā)改案件問責制”、“錯案責任追究制”,高舉問責鞭,常念“緊箍咒”,以嚴明的紀律、嚴格的問責、嚴肅的查處來強化民商事法官的工作責任感,努力減少瑕疵案,堅決杜絕錯案。著力構(gòu)建全市法院上下聯(lián)動的案件質(zhì)量管理大格局,健全兩級法院上下互動、相互監(jiān)督、相互制約、相互促進的民商事案件質(zhì)量考核評查機制。進一步完善全市法院涉民商事審判的司法績效考評體系,使之更加科學(xué)合理,更加切合我市民商事審判工作實際。中院審管辦與民商事審判各業(yè)務(wù)庭密切配合,認真組織對基層法院民商事案件的質(zhì)量檢查、考核、講評、通報和其他業(yè)務(wù)指導(dǎo)活動,督促審判流程管理和“四級評查制”的貫徹落實,及時發(fā)現(xiàn)并糾正接訪、立案、審判、執(zhí)行、文書制作等各個環(huán)節(jié)中存在的質(zhì)量問題。嚴格執(zhí)行“五個嚴禁”的規(guī)定,兩級法院紀檢監(jiān)察部門認真搞好明察暗訪,及時掌握違法違紀線索,做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早控制、早處理,讓“五個嚴禁”真正形成五條高壓線,誰碰誰“觸電”,從而有效遏制民商事審判活動中司法腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
(三)大幅提高服務(wù)水平。一是大幅提高服務(wù)大局水平。全市法院要自覺地將民商事審判工作與黨和政府的中心工作結(jié)合起來,積極探索、慎重審理我市“兩型社會”建設(shè)和推進新型工業(yè)化、新型城市化、新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的新類型民商事案件,妥善處理國際金融危機影響下事關(guān)大局穩(wěn)定與社會安定的疑難民商事案件,注重法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一,更加卓有成效地為湘潭經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展服務(wù)。二是大幅提高司法為民水平。切實加強涉訴信訪工作。以化解矛盾為主線,以案結(jié)事了為目標,努力構(gòu)建全市法院上下聯(lián)動的“大信訪”格局,舉全市法院之力,切實解決關(guān)系當事人切身利益的涉訴信訪難題,降低申訴上訪率;進一步加大執(zhí)行工作力度。努力構(gòu)建全市法院上下聯(lián)動的“大執(zhí)行”格局,整合執(zhí)行力量,形成工作合力,依托黨委、人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督與支持,努力構(gòu)建各界配合、多方聯(lián)動的社會化大執(zhí)行結(jié)局,提高執(zhí)行到位率;全面深化司法便民舉措。進一步完善“巡回辦案”制度,深入開展“開庭到村頭、到地頭、到床頭”和“送法進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)?!被顒?,盡可能為基層群眾特別是偏遠農(nóng)村群眾參與訴訟活動提供便利;穩(wěn)步推進司法救助工作。注重對涉訴弱勢群體的司法保護,彰顯社會主義司法“扶弱濟困”的優(yōu)越性。三是大幅提高指導(dǎo)人民調(diào)解水平。隨著全市法院局域網(wǎng)的建成使用,我們計劃在年底前將全市人民調(diào)解員的個人資料建成一個資源庫,加強對人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作指導(dǎo)和統(tǒng)籌管理,由廣大民商事法官和遍布城鄉(xiāng)的人民調(diào)解員共同組成大調(diào)解網(wǎng)絡(luò),搞好基層民商事審判工作與人民調(diào)解工作的對接互動,做到“小事不出組,大事不出村”,努力把民間矛盾糾紛排查化解在萌芽狀態(tài)。
加強和改進民商事審判工作,努力打造一支過硬的民商事法官隊伍,既是黨委、人大的殷切期望,也是廣大人民群眾的迫切要求。我們將以這次民商事案件審判工作的專項審議為契機,把人大常委會的監(jiān)督支持作為推動全市法院民商事審判工作和其他各項審判工作的強大動力,切實解決存在的問題和不足,努力開創(chuàng)全市法院審判工作與隊伍建設(shè)新局面,為湘潭的科學(xué)發(fā)展、趕超崛起作出新的貢獻!
民事審判工作匯報篇四
判
報
告
統(tǒng)形式上。此次模擬審判活動,目的就是在于讓我們能夠了解民事審判的一般程序,對民事審判有一個初步的認識,特別是本學(xué)期我們學(xué)習(xí)了民事訴訟法,經(jīng)過這樣的活動,能讓我們的理論知識與應(yīng)用實踐來一次結(jié)合,而且經(jīng)過模擬讓我們認識到程序的重要性。
接下來簡單介紹一下案情。我們班選擇的是一起交通事故糾紛案。原告:,男,1956年4月9日出生,漢族,農(nóng)民,住麗水市蓮都區(qū)水閣街道余莊前村28號。
原告:(系原告之妻),女,1954年9月23日出生,漢族,農(nóng)民,住址同上。兩原告委托代理人(特別授權(quán)):浙江博翔律師事務(wù)所律師。
被告:,男,1975年8月19日出生,漢族,職工,住麗水市永暉新村1幢2單元b403室。
委托代理人(特別授權(quán)):,浙江博翔律師事務(wù)所律師。
被告:女,1981年9月30日出生,漢族,農(nóng)民,住麗水市蓮都區(qū)聯(lián)城鎮(zhèn)敏河村38號。
委托代理人(特別授權(quán)):
2006年2月19日19時15分許,被告駕駛未年審的浙k24273號二輪摩托車從麗水市區(qū)駛往火車站方向,途經(jīng)330國道119km+400m蓮都區(qū)水東大橋西端時,碰撞前面同向行駛因系頭盔停在機動車道內(nèi)由原告駕駛的浙k18960號二輪摩托車(后搭乘原告),造成兩車損壞,兩原告受傷的交通事故。兩原告為證明自己的主張向法院提供的證據(jù)有:
2、兩原告的門診住院病歷、出院記錄,待證兩原告的傷勢及治療情況;
3、醫(yī)療診斷證明書,待證兩原告的誤工及護理情況;
4、門診收費收據(jù)、住院收費收據(jù)、費用清單,待證原告花去醫(yī)療費用的事實;
5、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、交款書,證明原告從事木板加工業(yè),其收入110元/日;
6、車輛損失情況確認書、收款收據(jù),證明原告摩托車的損失情況;
7、施救費、停車費、復(fù)印費、鑒定費、檢查照片等發(fā)票,待證原告的損失;
8、麗水天平司法鑒定所的鑒定書,待證原告已構(gòu)成2個10級傷殘的事實。
下面說一下這次模擬審判中的學(xué)習(xí)情況。首先在這次模擬中我感受比較大的就是證據(jù)的整理工作,眾所周知,民事訴訟證據(jù)是證明案情的各種資料,所以做起來十分繁瑣復(fù)雜。在案件的前期準備過程中,我準備了原告馬四威的大部分證據(jù),其中包括交通事故責任認定書、兩原告的門診住院病歷、出院記錄、門診收費收據(jù)、住院收費收據(jù)、費用清單、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、交款書、車輛損失情況確認書、收款收據(jù)、施救費、停車費、復(fù)印費、鑒定費、檢查照片等發(fā)票、麗水天平司法鑒定所的鑒定書等,由于是第一次收集整理訴訟資料,每一個證據(jù)都需要查資料,經(jīng)過資料的整理我覺得以后只要從事法律相關(guān)的工作,都一定要做到細心細致,因為證據(jù)對案情是最具說服力的,如果證據(jù)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題,可能會使當事人處于十分不利的地位。就像美國歷史上著名的世紀答案“辛普森案”因為取證過程中警方出現(xiàn)了嚴重的違規(guī)操作結(jié)果使辛普森逃脫了刑事懲罰。還有就是在整理證據(jù)過程中學(xué)會了從國家稅務(wù)局網(wǎng)站、國家工商局網(wǎng)站下載一些表格發(fā)票模板,這也是以前從未做過的。
其次在本次模擬審判中,我們對民事審判的一審普通程序有了一次完整的認識。上學(xué)期我也去焦作市中級人民法院進行過民事案件的旁聽,但是他們也許是處于現(xiàn)實的考慮,適用的程序非常簡潔,這是我們以前在課程學(xué)習(xí)中所不能想象的情形,而且通過類似的旁聽并不能完整的了解到審判的流程。所以我覺得通過這次審判,在程序方面學(xué)到的知識還是非常多的,因為我們從頭到尾都精心投入到了其中,進行了認真的準備,每一個環(huán)節(jié)我們都經(jīng)過了激烈的討論,所以我們得到的,在腦海中留下深刻印象的東西,要遠比我們單純的去聽幾次庭審要多的多。當然在這樣的活動中,有些同學(xué)之擔任了旁聽,并沒有真正的參與到其中,我覺得是比較遺憾的,希望在下一次模擬審判中更多的同學(xué)可以實質(zhì)性的參與到其中。下面說一下通過模擬以后我對審判流程的大致理解。首先在審判開始前應(yīng)當核對雙方當事人到庭情況,然后書記員要宣布法庭紀律。法庭調(diào)查階段可分為四個部分,訴辯、質(zhì)證、問答和認證。審判過程中最復(fù)雜的就是質(zhì)證階段,雙方當事人要針對案件提出證據(jù)由對方當事人進行質(zhì)證,我們班在此次模擬中采用的是一項證據(jù)一項證據(jù)的質(zhì)證所以用時比較長,但是調(diào)理比較清晰,不容易出現(xiàn)差錯。然后法庭應(yīng)當對案件基本情況進行總結(jié)以及做出認定,并由雙方當事人做最后辯論。接著可直接進入調(diào)節(jié)階段,詢問雙方當事人是否同意調(diào)解,如果不同意則進入下一個環(huán)節(jié)。下面法庭進行宣判,法庭可以當庭宣判也可以擇日再判,當然為了模擬一次完整的程序我們選擇了當庭宣判。最后雙方當事人還要仔細閱讀庭審筆錄,然后在庭審筆錄上簽字。以上就是我從模擬審判中得出的總結(jié),可能有點亂,但是對程序還是有了初步的了解,這對我以后的學(xué)習(xí)和工作肯定都會有很大影響。
我們本次模擬審判有兩位指導(dǎo)老師,在正式審判前王麗娜老師對我們進行過一次指導(dǎo),中間對我們提出了許多建議。比如質(zhì)證過程有點混亂,原被告雙方當事人說話太少,審判長要保證絕對的權(quán)威等等,這些都是我們在模擬審判中最容易出現(xiàn)的問題,經(jīng)過我們共同的努力在正式模擬中這些毛病也都被我們改掉了。當然通過這樣的模擬我們也學(xué)到了一些在日常審判中容易出現(xiàn)的問題,比如證人、鑒定人員不能旁聽等等,在現(xiàn)實中就許多次出現(xiàn)過這種情況,老師也給了我們充分的提醒,我相信在以后的實踐過程中我們也能做到更好。在模擬結(jié)束后,指導(dǎo)老師說了許多方面的東西,既有理論又有現(xiàn)實。從整體上看我們的程序走的還算流暢只有結(jié)尾出現(xiàn)了一點小問題,這些都是我們充分準備的結(jié)果。
還有通過這樣的活動,我覺得是可以提升我們對法律的學(xué)習(xí)興趣的。這與我們傳統(tǒng)的法學(xué)。
教學(xué)。
方法是兩種截然不同的模式,當然這兩者都是必不可少的。但是這一次畢竟是我們兩年來的第一次模擬,從興趣上來說還是非常高的,我想這就是新事物的魅力。以前的學(xué)習(xí)從來都是老師講課,我們聽課,但是聽到了多少只有自己才清楚,而且學(xué)到的東西很容易混亂忘記。但是模擬審判就不一樣,雖然次數(shù)很少,但是需要我們準備思考學(xué)習(xí)的東西卻非常多,而且大多數(shù)都是我們愿意自主去學(xué)習(xí)的東西,所以從學(xué)習(xí)的效果上來說是比較好的,比課堂上的學(xué)習(xí)印象要深刻的多。而且課堂上的學(xué)習(xí)有一部分人單純是為了應(yīng)付考試。所以從整體上來說我還是比較喜歡模擬審判這項活動的。我有自己的角色,我自己能夠認真的投入進去,去完成這個角色所賦予的任務(wù)。這也是我們班級的一項工作,我們是一個團隊。通過這樣的活動我想大家對法律的熱情只會有增無減,大家對法學(xué)專業(yè)課程的學(xué)習(xí)肯定會更上心更用心,而不會像以前那樣興趣不太高,我們的學(xué)習(xí)是生動有趣的,即復(fù)習(xí)了以前學(xué)過的知識,又學(xué)到了新東西,這才是大學(xué)教育中的理想模式。
最重要的是本次我們將平時學(xué)到的知識第一次與實踐聯(lián)合到了一起。眾所周知,當前的大學(xué)教育中,大學(xué)生最缺乏的就是實踐應(yīng)用能力,學(xué)到了許多本專業(yè)的專業(yè)理論知識但是卻不懂去應(yīng)用,這就是學(xué)習(xí)的失敗。而我們應(yīng)該在理論學(xué)習(xí)的過程中就注重實踐能力的培養(yǎng),雖然學(xué)校安排有寒假實習(xí)、認知實習(xí),畢業(yè)實習(xí),但是效果有限或者基本流于形式。而本次模擬活動我們從頭至尾都認真參與其中,從程序到實體都學(xué)到了許多有用的知識,而且我們這次活動和本學(xué)期的民事訴訟法課程做到了緊密結(jié)合,這才是最重要最完美的,真正是在最需要的時候做到了理論與實踐相結(jié)合。
總之,通過這次民事訴訟案件模擬審判活動,不僅檢驗了我們的課程學(xué)習(xí)內(nèi)容,還幫助完美體驗了一次完整的民事審判,將理論與實踐結(jié)合了起來。這是我的第一次模擬審判,我想也是最重要的一次。
民事審判工作匯報篇五
引言。
一、《民法總則》適用的法律銜接問題(5條)。
二、關(guān)于公司糾紛案件的審理(22條)。
三、關(guān)于合同糾紛案件的審理(26條)。
四、關(guān)于擔保糾紛案件的審理(18條)。
五、關(guān)于金融消費者權(quán)益保護糾紛案件的審理(6條)。
六、關(guān)于證券糾紛案件的審理(11條)。
七、關(guān)于營業(yè)信托糾紛案件的審理(7條)。
八、關(guān)于財產(chǎn)保險合同糾紛案件的審理(3)。
九、關(guān)于票據(jù)糾紛案件的審理(4條)。
十、關(guān)于破產(chǎn)糾紛案件的審理(13條)。
十一、關(guān)于案外人執(zhí)行異議之訴和第三人撤銷之訴糾紛案件的審理(5)。
十二、關(guān)于民刑交叉糾紛的處理(2條)。
十三、附則(1條)。
(共123條)為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議、中央政法工作會議、全國金融工作會議精神,研究在當前形勢下如何進一步加強民商事審判工作,著力提升人民法院民商事審判工作能力和水平,為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的司法服務(wù)和保障,最高人民法院于2019年7月3日至4日在黑龍江省哈爾濱市召開了全國法院民商事審判工作會議。各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院分管民商事審判工作的副院長、承擔民商事案件審判任務(wù)的審判庭庭長、解放軍軍事法院的代表、最高人民法院有關(guān)部門負責人在主會場出席會議,地方各級法院的其他院領(lǐng)導(dǎo)和民商事審判法官在各地分會場通過視頻參加會議。中央政法委、全國人大常委會法工委的代表,部分全國人大代表、全國政協(xié)委員、最高人民法院特約監(jiān)督員以及專家學(xué)者應(yīng)邀參加會議。最高人民法院審判委員會專職委員劉貴祥主持會議,最高人民法院院長、黨組書記周強在會上做了重要講話,在總結(jié)過去成績和分析形勢任務(wù)的基礎(chǔ)上,作出了以優(yōu)化營商環(huán)境為重心,以產(chǎn)權(quán)保護、金融審判、破產(chǎn)審判三項工作為重點,更好地服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的工作部署。劉貴祥專委就民商事審判工作中要堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)、堅持服務(wù)黨和國家大局、堅持司法為民、堅持公正司法等政治性原則,牢固樹立辯證理解民商事審判的基本原則、注意民商事審判中的利益平衡、注意民商事審判中裁判尺度的統(tǒng)一等重要理念,以及民商事審判工作中的一些重大疑難問題做了工作報告。最高人民法院民二庭庭長林文學(xué)作了總結(jié)。與會同志通過討論,對當前民商事審判工作中的一些疑難法律問題取得了基本一致的看法,現(xiàn)紀要如下:
一、《民法總則》適用的法律銜接問題。
會議認為,《民法總則》施行后至民法典施行前,擬編入民法典但尚未完成修訂的《物權(quán)法》《合同法》等民事基本法,以及不編入民法典的《公司法》《證券法》《信托法》《保險法》《票據(jù)法》等民商事特別法,均可能存在與《民法總則》規(guī)定不一致的情形。人民法院應(yīng)當依照《立法法》第九十二條、《民法總則》第十一條等規(guī)定,綜合考慮新的規(guī)定優(yōu)于舊的規(guī)定、特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定等法律適用規(guī)則,依法處理好《民法總則》與相關(guān)法律的銜接問題,主要是處理好與《民法通則》《合同法》《公司法》的關(guān)系。
1.【《民法總則》與《民法通則》的關(guān)系及其適用】《民法通則》既規(guī)定了民法的一些基本制度和一般性規(guī)則,也規(guī)定了合同、所有權(quán)及其他財產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、民事責任、涉外民事法律關(guān)系適用等具體內(nèi)容?!睹穹倓t》基本吸收了《民法通則》規(guī)定的民事基本制度和一般性規(guī)則,同時作了補充、完善和發(fā)展。《民法通則》規(guī)定的合同、所有權(quán)及其他財產(chǎn)權(quán)、民事責任等具體內(nèi)容還需要在編撰民法典各分編時作進一步統(tǒng)籌,系統(tǒng)整合。據(jù)此,《民法總則》施行后暫不廢止《民法通則》,待民法典施行后再予以廢止。在此之前,《民法總則》與《民法通則》的規(guī)定不一致的,根據(jù)新的規(guī)定優(yōu)于舊的規(guī)定的法律適用規(guī)則,適用《民法總則》的規(guī)定。最高人民法院已依據(jù)《民法總則》制定了關(guān)于訴訟時效問題的司法解釋,而原依據(jù)《民法通則》制定的關(guān)于訴訟時效的司法解釋,只要與《民法總則》不沖突,仍可適用。《民法通則》廢止后,有關(guān)司法解釋再根據(jù)民法典的規(guī)定作相應(yīng)調(diào)整。
2.【《民法總則》與《合同法》的關(guān)系及其適用】根據(jù)民法典編撰工作“兩步走”的安排,《民法總則》施行后,目前正在進行民法典的合同編、物權(quán)編等各分編的編撰工作。民法典施行后,《合同法》不再保留。在這之前,《合同法》“總則”的規(guī)定與《民法總則》的規(guī)定不一致的,因《合同法》“總則”的內(nèi)容實際上規(guī)定了本應(yīng)由《民法總則》規(guī)定的部分內(nèi)容,根據(jù)新的規(guī)定優(yōu)于舊的規(guī)定的法律適用規(guī)則,適用《民法總則》的規(guī)定。例如,關(guān)于可變更制度,《合同法》對此進行了規(guī)定,但《民法總則》對其沒有規(guī)定。關(guān)于欺詐、脅迫制度,《合同法》規(guī)定的欺詐、脅迫僅發(fā)生在合同當事人之間,而《民法總則》對第三人實施的欺詐、脅迫行為也進行了規(guī)范。在合同效力問題上,《合同法》視欺詐、脅迫行為所損害的利益的不同,對合同效力作出了不同規(guī)定:損害合同當事人利益的,屬于可撤銷或者可變更合同;損害國家利益的,則屬于無效合同?!睹穹倓t》規(guī)定此類合同一概屬于可撤銷合同。關(guān)于顯失公平制度,《合同法》將顯失公平和乘人之危作為兩類不同的可撤銷或可變更合同事由,而《民法總則》只規(guī)定了顯失公平制度,沒有規(guī)定乘人之危。
在民法典施行前,《合同法》“分則”的規(guī)定與《民法總則》的規(guī)定不一致的,根據(jù)特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定的法律適用規(guī)則,適用《合同法》“分則”的規(guī)定。例如,《民法總則》僅規(guī)定了顯名代理,沒有規(guī)定《合同法》第四百零二條的隱名代理和第四百零三條的間接代理。在民法典施行前,這兩條規(guī)定應(yīng)當繼續(xù)適用。
3.【《民法總則》與《公司法》的關(guān)系及其適用】《民法總則》第三章“法人”第一節(jié)“一般規(guī)定”和第二節(jié)“營利法人”基本上是根據(jù)《公司法》的有關(guān)規(guī)定提煉的,二者的精神大體一致。因此,涉及《民法總則》這一部分的內(nèi)容,規(guī)定一致的,適用《民法總則》或者《公司法》皆可?!睹穹倓t》與《公司法》的關(guān)系,是一般法與民商事特別法的關(guān)系,《公司法》與《民法總則》的規(guī)定不一致的,根據(jù)特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定的法律適用規(guī)則,原則上應(yīng)當適用《公司法》的規(guī)定。但該原則也有例外,主要表現(xiàn)在兩個方面:一是就同一事項,《民法總則》制定時有意修正《公司法》有關(guān)條款的,應(yīng)當適用《民法總則》的規(guī)定。例如,《公司法》第三十二條第三款規(guī)定:“公司應(yīng)當將股東的姓名或者名稱及其出資額向公司登記機關(guān)登記;登記事項發(fā)生變更的,應(yīng)當辦理變更登記。未經(jīng)登記或者變更登記的,不得對抗第三人?!倍睹穹倓t》第六十五條的規(guī)定則把“不得對抗第三人”修正為“不得對抗善意相對人”,經(jīng)查詢有關(guān)立法理由,可以認為,此種情況應(yīng)當適用《民法總則》的規(guī)定。二是《民法總則》在《公司法》規(guī)定基礎(chǔ)上增加了新內(nèi)容的,如《公司法》第二十二條第二款就公司決議的撤銷問題進行了規(guī)定,《民法總則》第八十五條在該條基礎(chǔ)上增加規(guī)定:“但是營利法人依據(jù)該決議與善意相對人形成的民事法律關(guān)系不受影響?!贝藭r,也應(yīng)適用《民法總則》的規(guī)定。
4.【《民法總則》的時間效力】根據(jù)“法不溯及既往”的原則,《民法總則》原則上沒有溯及力,故只能適用于施行后發(fā)生的法律事實;《民法總則》施行前發(fā)生的法律事實,適用當時的法律;某一法律事實發(fā)生在《民法總則》施行前,其行為或者后果延續(xù)至《民法總則》施行后的,適用《民法總則》的規(guī)定。但前述原則有兩個例外:一是雖然法律事實發(fā)生在《民法總則》施行前,但當時的法律對此沒有規(guī)定而《民法總則》有規(guī)定的,可以適用《民法總則》的規(guī)定。例如,對于虛偽意思表示、第三人欺詐制度,《合同法》均無規(guī)定,發(fā)生糾紛后,就可以適用《民法總則》的相關(guān)規(guī)定。二是《民法總則》施行前成立的合同,根據(jù)當時的法律應(yīng)當認定合同無效,而根據(jù)《民法總則》應(yīng)當認定合同有效或者可撤銷的,應(yīng)當適用《民法總則》的規(guī)定。
5.【《民法總則》無溯及力時的參考說理作用】在《民法總則》無溯及力的場合,人民法院應(yīng)當依據(jù)法律事實發(fā)生時的法律進行裁判,但如果法律事實發(fā)生時的法律雖有規(guī)定,但內(nèi)容不具體、不明確的,如關(guān)于無權(quán)代理在被代理人不予追認時的法律后果,《民法通則》和《合同法》均規(guī)定由行為人承擔民事責任,但對民事責任的性質(zhì)和方式?jīng)]有規(guī)定,而《民法總則》對此有明確且詳細的規(guī)定,人民法院在審理案件時,就可以在判決書的說理部分將《民法總則》規(guī)定的內(nèi)容作為解釋當時法律規(guī)定的參考,并據(jù)此作出判決。
二、關(guān)于公司糾紛案件的審理。
會議認為,審理好公司糾紛案件,對于保護投資安全和交易安全,增強投資創(chuàng)業(yè)信心,激發(fā)經(jīng)濟活力,具有重要意義。要依法協(xié)調(diào)好股東、公司、債權(quán)人等各種利益主體之間的關(guān)系,解決好公司自治與司法介入的關(guān)系,處理好公司內(nèi)部與外部的關(guān)系。
(一)關(guān)于“對賭協(xié)議”的效力。
實踐中所稱的“對賭協(xié)議”,是指在股權(quán)性融資協(xié)議中包含了股權(quán)回購或者現(xiàn)金補償?shù)葘ξ磥聿淮_定事項進行交易安排的協(xié)議。從簽約主體的角度看,有投資方與目標公司的股東或者實際控制人“對賭”,投資方與目標公司“對賭”,投資方與目標公司的股東和目標公司“對賭”等形式。人民法院在審理此類案件時,既要堅持鼓勵投資方對實體企業(yè)特別是科技創(chuàng)新企業(yè)投資原則,從而在一定程度上緩解企業(yè)融資難問題;又要貫徹資本維持原則和保護債權(quán)人合法權(quán)益原則,平衡投資方、公司股東、公司以及公司債權(quán)人之間的利益。對于投資方與股東或者實際控制人簽訂的“對賭協(xié)議”的效力,實踐中并無爭議。有爭議的是投資方與目標公司(有時包括與目標公司的股東)簽訂的“對賭協(xié)議”的效力,對此,應(yīng)當把握如下處理規(guī)則:
6.【與目標公司對賭】所謂與目標公司對賭,指的是投資方與目標公司(有時包括目標公司的股東)簽訂的協(xié)議約定,當目標公司在約定期限內(nèi)未能實現(xiàn)雙方預(yù)設(shè)的目標時,由目標公司按照事先約定的方式回購?fù)顿Y方的股權(quán)或者向投資方承擔現(xiàn)金補償義務(wù),或者約定由目標公司的原股東(在投資方入股目標公司后,也可能仍然是股東,也可能不是)向目標公司承擔現(xiàn)金補償義務(wù)。如該協(xié)議不存在其他影響合同效力的事由的,應(yīng)認定有效。在對賭失敗的情形,關(guān)于由目標公司的原股東向目標公司承擔現(xiàn)金補償義務(wù)的約定,不存在履行的法律障礙,投資方請求履行的,應(yīng)予支持。但關(guān)于由目標公司回購?fù)顿Y方的股權(quán)或者向投資方承擔現(xiàn)金補償義務(wù)的約定,投資方請求履行的,能否判決強制履行,則要看是否符合《公司法》關(guān)于股份回購或者盈利分配等強制性規(guī)定。符合強制性規(guī)定的,應(yīng)予支持。不符合強制性規(guī)定,存在法律上不能履行的情形的,則應(yīng)當根據(jù)《合同法》第一百一十條的規(guī)定,駁回投資方請求履行上述約定的訴訟請求。例如,投資方請求目標公司收購其股權(quán)的,而目標公司一旦履行該義務(wù),就會違反《公司法》第七十四條和第一百四十二條的規(guī)定。要不違反《公司法》的上述強制性規(guī)定,目標公司就必須履行減少公司注冊資本的義務(wù)。因此,在目標公司沒有履行減資義務(wù)的情況下,對投資方有關(guān)目標公司收購其股權(quán)的請求,就不應(yīng)予以支持。又如,根據(jù)《公司法》第一百六十六條第四款的規(guī)定,公司只有在彌補虧損和提取公積金后仍有利潤的情況下才能進行分配。投資方請求目標公司承擔現(xiàn)金補償義務(wù)的,由于投資方已經(jīng)是目標公司的股東,如無其他法律關(guān)系如借款,只能請求公司分配利潤。因此,人民法院應(yīng)當查明目標公司是否有可以分配的利潤。只有在目標公司有可以分配的利潤的情況下,投資方的訴訟請求才能得到全部或者部分支持。否則,對投資方請求目標公司向其承擔現(xiàn)金補償義務(wù)的,不應(yīng)予以支持。
(二)關(guān)于股東出資加速到期及表決權(quán)。
7.【股東出資能否加速到期】鑒于在認繳制下股東依法享有期限利益,故對債權(quán)人以公司不能清償?shù)狡趥鶆?wù)為由,請求未屆出資期限的股東在未出資范圍內(nèi)對公司不能清償?shù)膫鶆?wù)承擔補充賠償責任的,人民法院不予支持。但是,存在下列情形的除外:(1)股東惡意延長出資期限以逃避履行出資義務(wù)的;(2)股東作為被執(zhí)行人的案件,因窮盡執(zhí)行措施無財產(chǎn)可供執(zhí)行,被人民法院裁定終結(jié)本次執(zhí)行的;(3)人民法院受理公司破產(chǎn)申請的。
8.【表決權(quán)應(yīng)否受到限制】股東認繳的出資未屆履行期限,對未繳納部分的出資是否享有以及如何行使表決權(quán)等問題,應(yīng)當根據(jù)公司章程、股東會或者股東大會的決議來確定。公司章程沒有規(guī)定、股東會或者股東大會也沒有作出決議的,從尊重設(shè)立公司時股東的真實意思出發(fā),應(yīng)當按照認繳出資的比例確定股東的表決權(quán)。
股東會或者股東大會作出按照實際出資比例行使表決權(quán)的決議,未根據(jù)約定履行出資義務(wù)的股東請求確認該決議無效的,人民法院不予支持。
(三)關(guān)于公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓。
9.【股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同效力】審判實踐中,部分法院對公司法司法解釋(四)第二十一條規(guī)定的理解存在偏差,往往以保護其他股東的優(yōu)先購買權(quán)為由否定股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的效力。準確理解該條規(guī)定,要秉持兼顧保護其他股東的優(yōu)先購買權(quán)與受讓人合法權(quán)益的精神,正確認定有限責任公司的股東向股東以外的人轉(zhuǎn)讓股權(quán)行為的效力。一方面,鑒于其他股東依法享有優(yōu)先購買權(quán),故在其主張按照股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同約定的同等條件購買股權(quán)的情況下,應(yīng)當支持其訴訟請求,除非出現(xiàn)該條第一款規(guī)定的除外情形。另一方面,為保護受讓人的合法權(quán)益,股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同如無其他影響合同效力的事由的,應(yīng)當認定合法有效。其他股東行使優(yōu)先購買權(quán)的行為,僅導(dǎo)致受讓人不能請求繼續(xù)履行股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同,但不影響其依約請求轉(zhuǎn)讓股東承擔相應(yīng)的違約責任。
10.【公司為股東之間轉(zhuǎn)讓股權(quán)提供擔保的效力】有限責任公司的股東之間相互轉(zhuǎn)讓股權(quán),公司與轉(zhuǎn)讓股東簽訂協(xié)議,承諾對股權(quán)轉(zhuǎn)讓款支付承擔擔保責任,公司根據(jù)《公司法》第十六條的有關(guān)規(guī)定履行了決議程序,如無其他影響合同效力的事由的,應(yīng)當認定擔保合同有效。
(四)關(guān)于公司人格否認。
公司人格獨立是公司法的基本原則,否認公司獨立人格只是例外情形。人民法院在審理否認公司人格案件時,應(yīng)當堅持以下思路:一是慎用。即不能濫用,不輕易否定公司獨立人格,否則會動搖公司人格獨立和股東有限責任制度的基石?;疽笫侵挥性诜稀豆痉ā返诙畻l第三款規(guī)定的情況下,才能否定公司人格。二是當用則用。在符合前述法律規(guī)定的情況下,要敢于運用該條款,揭開公司面紗。不能因為強調(diào)慎用,在遇到案件時就不敢用。三是個案認定。公司人格否認并非徹底否定公司的法人資格,人民法院作出的否認公司人格的判決,原則上僅及于該案當事人,不適用于其后作出的判決。此點與因設(shè)立公司不符合設(shè)立的條件而徹底否定公司法人資格不同。此外,審理這類案件,一定要把各種因素都考慮到,進行綜合判斷,而不能僅僅從某一方面考慮。
11.【財務(wù)或者財產(chǎn)混同】認定公司人格與股東人格是否存在混同,最根本的判斷標準是公司是否具有獨立意志和獨立利益,最主要的表現(xiàn)是公司的財務(wù)或者財產(chǎn)與股東的財務(wù)或者財產(chǎn)是否混同,公司的財產(chǎn)是否獨立。出現(xiàn)以下情形之一的,可以認定為財務(wù)或者財產(chǎn)混同:(1)股東隨意無償調(diào)撥公司資金或者財產(chǎn),不作財務(wù)記載的;(2)股東用公司的資金償還股東個人的債務(wù),或者調(diào)撥資金到關(guān)聯(lián)公司,不作財務(wù)記載的;(3)公司賬簿與股東賬簿不分;(4)股東自身收益與公司盈利不加區(qū)分,致使雙方利益不清;(5)公司的財產(chǎn)記載于股東名下,由股東占有、使用。
在出現(xiàn)財務(wù)或者財產(chǎn)混同的情況下,往往同時出現(xiàn)以下混同:公司業(yè)務(wù)和股東業(yè)務(wù)混同;公司員工與股東員工混同,特別是財務(wù)人員混同;公司住所與股東住所混同。人民法院在審理這類案件時,關(guān)鍵要看是否構(gòu)成財務(wù)或者財產(chǎn)混同,而不要求同時具備其他方面的混同,其他方面的混同往往只是財務(wù)混同或者財產(chǎn)混同的補強。
12.【濫用控制行為】公司一旦被某一股東濫用控制權(quán),就不再具有獨立意志和獨立利益,其獨立人格就會淪為道具,如仍然恪守公司獨立人格,就會嚴重損害公司債權(quán)人利益,此時應(yīng)當否認公司人格。在多個關(guān)聯(lián)公司由同一人、夫妻、母子或者家族控制的場合,在認定是否應(yīng)當否定公司人格時,重點就要考察是否存在濫用控制行為的情形。以下情形,一般可以認定為濫用控制行為:子公司向母公司及其他子公司輸送利益;母子公司進行交易,收益歸母公司,損失卻由子公司承擔;先抽逃公司資金或解散公司,再以原設(shè)備、場所、人員及相同經(jīng)營目的另設(shè)公司,從而逃避原公司債務(wù)。
13.【資本顯著不足】資本顯著不足包括設(shè)立時不足和設(shè)立后不足兩種情形。公司設(shè)立時資本顯著不足,是指股東實際投入公司的資本數(shù)額與公司經(jīng)營所隱含的風險相比明顯不匹配。資本顯著不足,表明股東利用較少資本從事力所不及的經(jīng)營,沒有從事公司經(jīng)營的誠意,實質(zhì)是惡意利用公司獨立人格和股東有限責任把投資風險轉(zhuǎn)嫁給債權(quán)人。由于公司設(shè)立時資本顯著不足的判斷標準有較大的模糊性,特別是不應(yīng)與公司采取“以小博大”的正常經(jīng)營方式混淆,因此在適用時應(yīng)當相當謹慎,應(yīng)當與其他因素結(jié)合起來綜合判斷,特別要結(jié)合公司設(shè)立后的資本顯著不足這一因素。公司設(shè)立后,也可能出現(xiàn)公司資本顯著不足的情形,如股東通過明顯不合理的分紅、明顯不合理的高工資等方式抽走資金,導(dǎo)致其經(jīng)營的事業(yè)規(guī)模與隱含的風險相比明顯不匹配。
14.【訴訟地位】人民法院審理公司人格否認案件,應(yīng)當根據(jù)不同情形確定當事人的訴訟地位:
(三)債權(quán)人與公司之間的債務(wù)尚未經(jīng)生效法律文書確認,債權(quán)人直接提起公司人格否認訴訟,要求股東對債務(wù)承擔責任的,人民法院應(yīng)當向債權(quán)人釋明,追加公司為共同被告。債權(quán)人拒絕追加的,裁定駁回起訴。
(五)關(guān)于有限責任公司清算義務(wù)人的責任。
關(guān)于有限責任公司股東清算責任的認定,審判實踐中部分法院對公司法司法解釋(二)第十八條第二款所規(guī)定的責任,理解還不夠準確,一些案件的處理結(jié)果不適當?shù)財U大了股東的清算責任。需要明確的是,司法解釋關(guān)于有限責任公司股東清算責任所做的規(guī)定,是因其怠于履行義務(wù)致使公司無法清算所應(yīng)承擔的侵權(quán)責任。在認定有限責任公司股東是否應(yīng)當對債權(quán)人承擔侵權(quán)賠償責任時,應(yīng)當注意以下問題:
15.【怠于履行清算義務(wù)的認定】怠于履行清算義務(wù)的行為,是指有限責任公司股東在法定清算事由出現(xiàn)后,在能夠履行清算義務(wù)的情況下,因故意拖延、拒絕履行清算義務(wù),或者因過失導(dǎo)致公司清算無法及時順利進行的行為。股東能夠證明其已經(jīng)為履行清算義務(wù)作出了積極努力,未能履行清算義務(wù)是由于實際控制公司主要財產(chǎn)、賬冊、重要文件的股東的故意拖延、拒絕清算行為等客觀原因?qū)е碌模荒芤云涞∮诼男星逅懔x務(wù)為由,讓其承擔清算責任。
16.【因果關(guān)系抗辯】有限責任公司的股東能夠證明其未能及時履行清算義務(wù)的行為與公司主要財產(chǎn)、賬冊、重要文件等滅失之間沒有因果關(guān)系的,應(yīng)當認定其怠于履行清算義務(wù)的行為與公司無法清算并造成債權(quán)人的損失之間不存在因果關(guān)系,該股東據(jù)此抗辯不應(yīng)承擔賠償責任的,人民法院應(yīng)當予以支持。
17.【訴訟時效】債權(quán)人以公司未及時清算、無法清算為由主張清算義務(wù)人承擔民事賠償責任的訴訟時效,自債權(quán)人知道或者應(yīng)當知道公司法定清算事由出現(xiàn)之日起第15日后開始起算。
(六)關(guān)于公司為他人提供擔保。
關(guān)于公司為他人提供擔保的合同效力問題,實踐中裁判尺度不統(tǒng)一,嚴重影響了司法公信力,有必要予以統(tǒng)一。對此,要把握以下幾點:
18.【違反公司法第十六條構(gòu)成越權(quán)代表】《公司法》第十六條為防止法定代表人隨意代表公司對外提供擔保給公司造成損失,損害中小股東利益,對法定代表人的代表權(quán)進行了限制。這意味著擔保行為不是法定代表人所能單獨決定的事項,而必須以公司股東會或者股東大會、董事會等公司機關(guān)的決議作為授權(quán)的基礎(chǔ)和來源。從體系解釋的角度而言,法定代表人未經(jīng)授權(quán),自然構(gòu)成無權(quán)代表,應(yīng)適用《合同法》第五十條關(guān)于法定代表人越權(quán)代表的規(guī)定來認定擔保合同的效力。
19.【表見代表情況下不影響擔保合同對公司發(fā)生效力】根據(jù)《民法總則》第六十一條及《合同法》第五十條的規(guī)定,在債權(quán)人系善意,法定代表人的行為構(gòu)成表見代表的情況下,法定代表人越權(quán)與債權(quán)人簽訂擔保合同,對公司仍發(fā)生法律效力,公司以法定代表人越權(quán)為由提出的抗辯不能得到支持。這里所稱的善意,是指債權(quán)人不知道或者不應(yīng)當知道法定代表人越權(quán)簽訂擔保合同?!豆痉ā返谑鶙l對關(guān)聯(lián)擔保和非關(guān)聯(lián)擔保的決議機關(guān)作了區(qū)別規(guī)定,因此對善意的判斷亦應(yīng)有所區(qū)別。一種情形是,為公司股東、實際控制人等與公司有關(guān)聯(lián)關(guān)系的主體提供擔保,《公司法》第十六條明確規(guī)定須由股東會或者股東大會決議,未經(jīng)股東會或者股東大會決議,構(gòu)成越權(quán)代表。因此,債權(quán)人主張擔保合同對公司發(fā)生效力,應(yīng)提供證據(jù)證明其在訂立合同時對股東會或者股東大會決議進行了審查,決議所記載的內(nèi)容符合《公司法》第十六條的規(guī)定,即在排除被擔保股東表決權(quán)情況下,二分之一以上股東表決同意。債權(quán)人能夠提供上述證明的,應(yīng)認定構(gòu)成善意。另一種情形是,公司為不具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的其他主體提供擔保,《公司法》第十六條規(guī)定,由公司章程規(guī)定是董事會決議還是股東會或者股東大會決議。無論章程是否對決議機關(guān)作了規(guī)定,也無論章程規(guī)定決議機關(guān)為董事會還是股東會或者股東大會,由于《民法總則》第六十一條規(guī)定,公司章程及公司機關(guān)對法定代表人代表權(quán)的限制,不得對抗善意相對人,因此,只要債權(quán)人能夠證明其在簽訂擔保合同時對董事會決議或股東會、股東大會決議的二者之一進行了審查,且決議記載內(nèi)容符合《公司法》第十六條的規(guī)定,即可認定債權(quán)人善意。但是,公司能夠證明債權(quán)人明知公司章程對決議機關(guān)有明確規(guī)定的除外。
上述兩種情況對機關(guān)決議內(nèi)容的審查一般限于形式審查,只要求盡到必要的注意義務(wù),標準不宜太過嚴苛。公司以機關(guān)決議系法定代表人偽造或變造、決議形式程序違法、簽章(名)不實、擔保金額超過法定限額等事由抗辯的,人民法院不應(yīng)支持。當然,公司能夠證明債權(quán)人明知上述情形的,債權(quán)人顯非善意。
20.【公司擔保意思的推定】實踐中存在下列情形的,即便沒有公司機關(guān)決議,也應(yīng)當認定擔保合同符合公司的真實意思表示,從而認定擔保合同有效:(1)公司是以為他人提供擔保為主營業(yè)務(wù)的擔保公司,或者是開展獨立保函業(yè)務(wù)的銀行和非銀行金融機構(gòu);(2)公司與主債務(wù)人之間存在著相互擔保等商業(yè)合作關(guān)系;(3)公司為其直接或間接控制的公司開展經(jīng)營活動向債權(quán)人提供擔保;(4)為他人(不包括股東或?qū)嶋H控制人)提供擔保的行為,由持有公司50%以上表決權(quán)的股東單獨或共同實施。
21.【越權(quán)代表的法律后果】法定代表人越權(quán)提供擔保未經(jīng)公司追認且不構(gòu)成表見代表,債權(quán)人主張由法定代表人承擔相應(yīng)責任的,應(yīng)當參照《民法總則》第一百七十一條的規(guī)定,確定法定代表人的責任。債權(quán)人在訂立擔保合同時知道或者應(yīng)當知道法定代表人越權(quán)代表的,債權(quán)人和法定代表人按照各自的過錯承擔責任。
上述情況下,公司是否承擔民事責任,有兩種意見。
第一種意見:公司承擔選任、監(jiān)督法定代表人的過錯責任,其承擔民事責任的部分,不應(yīng)超過債務(wù)人不能清償部分的1/3。但是,債權(quán)人與法定代表人惡意串通、債權(quán)人知道或者應(yīng)當知道法定代表人越權(quán)、債權(quán)人與法定代表人此前簽訂擔保合同時曾經(jīng)審查過法定代表人有無代表權(quán)而本次沒有審查的,公司不承擔民事責任。
第二種意見:參照《民法總則》第一百七十一條的規(guī)定,公司不承擔民事責任。
(七)關(guān)于股東代表訴訟。
22.【何時成為股東不影響其起訴】股東提起股東代表訴訟,被告以行為發(fā)生時原告尚未成為公司股東,并據(jù)此抗辯該股東不是適格原告的,人民法院不予支持。
23.【股東提起代表訴訟的前置程序】根據(jù)《公司法》第一百五十一條第二款的規(guī)定,股東提起代表訴訟的前置程序之一就是,股東必須先書面請求公司有關(guān)機關(guān)向人民法院提起訴訟。在公司機關(guān)收到股東書面申請后拒絕提起訴訟,或者自收到請求之日起三十日內(nèi)未提起訴訟的,股東才可以自己名義直接起訴。審判實踐中,有的法院對這一前置性規(guī)定把握過苛,沒有正確理解該條立法的目的和意義,無論案件的具體情況如何,在股東沒有向公司機關(guān)提出書面申請的情況下,就以此為由駁回股東的起訴。這一做法應(yīng)予糾正。
《公司法》該條設(shè)定前置程序的主要目的和意義,在于促使公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)充分發(fā)揮作用,以維護公司的獨立人格、尊重公司的自主意志以及防止股東濫用訴權(quán)、節(jié)約訴訟成本。根據(jù)該條款的文字內(nèi)容和生活常理,應(yīng)當認為《公司法》規(guī)定的該項前置程序所針對的是公司治理形態(tài)的一般情況,即在股東向公司有關(guān)機關(guān)提出書面申請之時,后者是否會依股東的請求而提起訴訟尚處于不定狀態(tài),也即存在公司有關(guān)機關(guān)依股東申請而提起訴訟的可能性。如果根本不存在這種可能性,法律就不應(yīng)要求股東徒為毫無意義之行為,對于股東申請無益即客觀事實足以表明根本不存在前述可能性的情況,就應(yīng)理解為不是《公司法》第一百五十一條的本意。在此情況下,人民法院不應(yīng)僅以股東沒有向公司機關(guān)提出書面申請為由,就駁回股東的起訴。
24.【股東代表訴訟的反訴】股東依據(jù)《公司法》第一百五十一條第三款的規(guī)定提起股東代表訴訟后,被告以原告股東惡意起訴侵犯其合法權(quán)益為由提出反訴的,人民法院應(yīng)當受理。股東依據(jù)《公司法》第一百五十一條第三款的規(guī)定提起股東代表訴訟后,被告以公司在涉案糾紛中應(yīng)當承擔侵權(quán)或者違約等責任為由對公司提出的反訴,因不符合反訴的要件,人民法院應(yīng)當裁定不予受理;已經(jīng)受理的,裁定駁回起訴。
25.【股東代表訴訟的調(diào)解】公司是股東代表訴訟的最終受益人,為避免因原告股東與被告通過調(diào)解損害公司利益,有必要對股東代表訴訟中的調(diào)解進行限制。為此,有必要規(guī)定調(diào)解協(xié)議只有經(jīng)公司股東會或者股東大會、董事會會議決議通過后才能生效。至于具體應(yīng)由何種機關(guān)決議,則取決于公司章程如何規(guī)定。
(八)其他問題。
26.【股權(quán)代持情況下實際出資人的責任】公司債權(quán)人以名義股東未履行或者未完全履行出資義務(wù)為由,請求實際出資人在未出資范圍內(nèi)對公司債務(wù)不能清償?shù)牟糠殖袚熑?,其提供的股?quán)代持協(xié)議等證據(jù)如足以證明名義股東僅是代實際出資人持股的,根據(jù)權(quán)利義務(wù)相一致的原則,人民法院應(yīng)予支持。
27.【請求召開股東會】《公司法》第四十條和第一百零一條分別對有限責任公司和股份有限公司召開股東會或者股東大會的程序作出了規(guī)定。公司召開股東會或者股東大會本質(zhì)上屬于公司內(nèi)部治理問題。股東請求判令公司召開股東會或者股東大會的,人民法院應(yīng)當告知其按照上述法律規(guī)定的程序自行召開股東會或者股東大會。股東堅持起訴的,人民法院應(yīng)當裁定不予受理;已經(jīng)受理的,裁定駁回起訴。
三、關(guān)于合同糾紛案件的審理。
會議認為,合同是市場化配置資源的主要方式,合同糾紛也是民商事糾紛的主要類型。人民法院在審理合同糾紛案件時,要堅持鼓勵交易原則,充分尊重當事人的意思自治。要依法認定合同效力,慎重認定合同無效。要根據(jù)誠實信用原則,合理解釋合同條款、確定履行內(nèi)容、決定應(yīng)否解除以及如何承擔責任,合理確定當事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,審慎適用合同解除制度,依法調(diào)整過高的違約金,強化對守約者誠信行為的保護力度,提高違法違約成本,促進誠信社會構(gòu)建。
(一)關(guān)于合同效力。
人民法院在審理合同糾紛案件過程中,要依職權(quán)審查合同是否存在無效的情形,注意無效與可撤銷、未生效、效力待定等欠缺有效要件的合同效力形態(tài)之間的區(qū)別,準確認定合同效力。要通過課予當事人報批義務(wù)等方式,促成未生效合同生效。要根據(jù)解決糾紛的要求,確定未生效、效力待定、可撤銷等合同的終局效力,避免案結(jié)事不了現(xiàn)象的發(fā)生。
28.【違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定無效】在認定合同是否因違反《民法總則》第一百五十三條規(guī)定的法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定而無效時,要在考察規(guī)范性質(zhì)以及規(guī)范對象基礎(chǔ)上,兼顧權(quán)衡所保護的法益類型、違法性程度以及交易安全保護等因素。下列合同,一般可以違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定為由認定無效:交易行為本身違法,如賭博、洗錢行為;交易標的違法,如器官、毒品、槍支等的買賣;違反特許經(jīng)營規(guī)定,如職業(yè)放貸人簽訂的合同;交易方式嚴重違法,如違反招投標等競爭性締約方式簽訂的合同。違反法律、行政法規(guī)關(guān)于經(jīng)營范圍、交易場所、交易時間、交易數(shù)量等強制性規(guī)定的合同,一般不應(yīng)認定無效。
29.【違反公共秩序無效】違反規(guī)章、監(jiān)管政策等規(guī)范性文件的合同,不應(yīng)認定無效。違反規(guī)章、監(jiān)管政策同時導(dǎo)致違反公共秩序的,人民法院應(yīng)當認定合同無效。人民法院在認定是否違反公共秩序時,可以從規(guī)范內(nèi)容、監(jiān)管強度以及法律后果等方面進行考量,并在裁判文書中進行充分說理。
30.【合同不成立、無效或者被撤銷的法律后果】《合同法》第五十八條就合同無效或者被撤銷時的財產(chǎn)返還責任和損害賠償責任作了規(guī)定,但未規(guī)定合同不成立的法律后果。考慮到合同不成立也可能發(fā)生財產(chǎn)返還和損害賠償責任問題,故應(yīng)當參照適用該條的規(guī)定。在確定合同不成立、無效或者被撤銷后的返還責任或者折價補償范圍時,總的原則是,要根據(jù)誠實信用原則的要求,在當事人之間合理分配責任,不能使不誠信的當事人因合同不成立、無效或者被撤銷而獲益。
31.【財產(chǎn)返還與折價補償】合同不成立、無效或者被撤銷后,在確定財產(chǎn)返還責任時,要充分考慮財產(chǎn)增值或者貶值的因素,在當事人之間合理分配責任。雙務(wù)合同不成立、無效或者被撤銷后,雙方因該合同取得財產(chǎn)的,應(yīng)當相互返還。應(yīng)予返還的股權(quán)、房屋等財產(chǎn)相對于合同約定價款出現(xiàn)增值或者貶值的,人民法院要綜合考慮市場因素、受讓人的經(jīng)營或者添附等行為與財產(chǎn)增值或者貶值之間的關(guān)聯(lián)性,在當事人間合理分配或者分擔責任,否則就會出現(xiàn)一方因合同不成立、無效或者被撤銷而獲益的情形,有違公平原則。在標的物已經(jīng)滅失或者轉(zhuǎn)售他人的情況下,當事人不能主張返還原物,但可主張折價補償。折價時,應(yīng)當以當事人交易時約定的價款為基礎(chǔ),再考慮當事人在標的物滅失或轉(zhuǎn)售時的獲益情況綜合確定補償標準。標的物滅失時當事人獲得的保險金或者其他賠償金,轉(zhuǎn)售時取得的對價,均屬于當事人因標的物而獲得的利益。對獲益高于或者低于價款的部分,也應(yīng)在當事人間合理分配或者分擔。
32.【價款返還】雙務(wù)合同不成立、無效或者被撤銷時,標的物返還與價款返還互為對待給付,雙方應(yīng)當同時返還,在一方未返還標的物之前,另一方有權(quán)拒絕返還價款。只有在一方已經(jīng)返還標的物的情況下,另一方才可以請求返還價款。關(guān)于應(yīng)否支付利息問題,在雙務(wù)合同中,只要一方對標的物有使用情形的,理論上就應(yīng)當支付使用費,該筆費用可與占有資金一方理論上應(yīng)當支付的資金占用費相互抵銷,故在一方返還原物前,另一方僅須支付本金,而無須支付利息。在單務(wù)合同如借款合同無效的情況下,應(yīng)當返還利息。
33.【財產(chǎn)返還和損害賠償】合同不成立、無效或者被撤銷時,僅返還財產(chǎn)不足以彌補損失,當事人可以同時向有過錯的一方請求損害賠償。在確定損害賠償范圍時,既要根據(jù)當事人的過錯程度合理確定責任,又要考慮在確定財產(chǎn)返還范圍時已經(jīng)考慮過的財產(chǎn)增值或者貶值因素,避免當事人雙重獲利或者雙重受損。在確定賠償標準時,鑒于該責任性質(zhì)上屬于締約過失責任,故其賠償?shù)氖切刨嚴鎿p失,原則上不能參照合同約定來確定,其標準也不得超過合同有效情況下可得利益的范圍。只有在極少數(shù)的特殊情況下,才可以參照有效合同來確定損失,如建設(shè)工程施工合同盡管被認定無效,但工程竣工驗收合格,承包人請求參照合同約定支付價款的,人民法院應(yīng)予支持。
34.【合同無效的程序保障】在雙務(wù)合同中,原告起訴請求確認合同有效并請求繼續(xù)履行合同,被告主張合同無效;或者原告訴請確認合同無效并返還財產(chǎn),而被告主張合同有效的,都要防止機械適用“不告不理”的原則,僅就當事人的訴訟請求進行審理。而應(yīng)適度發(fā)揮司法的能動性,向原告釋明變更或者追加訴訟請求,或者向被告釋明提出抗辯或者反訴,盡可能一次性解決糾紛。例如原告請求確認合同無效,但并未提出返還原物或者折價補償、賠償損失等請求的,人民法院應(yīng)當向其釋明,告知其一并提出相應(yīng)請求;原告請求確認合同無效并要求被告返還原物或者賠償損失,被告基于合同也有給付行為,在案件審理中被告認可合同無效的,人民法院同樣應(yīng)向其釋明,告知其可根據(jù)恢復(fù)原狀原則提出反訴或抗辯。當然,根據(jù)“舉重以明輕”的原則,如果被告在案件審理中提出合同有效的抗辯,自然應(yīng)理解為如果合同被認定無效則會主張相應(yīng)的法律后果,故人民法院應(yīng)依職權(quán)認定合同無效的相關(guān)事實以及法律后果,并在判項中就合同無效的法律后果作出裁判。一審法院未予釋明,二審法院認為應(yīng)當對合同不成立、無效或者被撤銷的法律后果作出判決的,可以直接釋明并改判。當然,如果返還財產(chǎn)或者賠償損失的范圍確實難以確定或者雙方爭議較大的,也可以告知當事人通過另行起訴等方式解決,并在裁判文書中予以明確。
35.【未經(jīng)批準的合同的效力】民商事審判中存在大量的合同需要批準的情形,如《商業(yè)銀行法》《證券法》《保險法》等法律都有購買商業(yè)銀行、證券公司、保險公司百分之五以上股權(quán)須經(jīng)相關(guān)主管部門批準的規(guī)定。法律、行政法規(guī)規(guī)定某一類合同應(yīng)當辦理批準后才能生效的,批準是合同的法定生效條件,未經(jīng)批準的合同因欠缺法定生效條件而未生效。合同未生效,并不意味著沒有任何效力,其效力主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是具有形式拘束力。此時合同已經(jīng)依法成立,任何一方當事人都不得擅自變更合同。二是不具有實質(zhì)拘束力。合同未生效屬于欠缺生效要件的合同,有別于有效合同,一方不能直接請求另一方履行合同或者承擔該合同約定的違約責任。當事人請求履行合同、承擔合同約定的違約責任的,人民法院應(yīng)當向其釋明,告知其將訴訟請求變更為繼續(xù)履行報批義務(wù)。經(jīng)釋明后當事人仍拒絕變更訴訟請求的,可以駁回其訴訟請求。三是可以通過辦理批準手續(xù)促成合同生效。未生效合同仍有通過辦理批準手續(xù)而趨于有效的可能,故也不同于無效合同。當事人直接請求確認合同無效的,人民法院不予支持。
36.【報批義務(wù)及相關(guān)條款獨立生效】批準生效的合同一經(jīng)成立,有關(guān)報批義務(wù)及未履行報批義務(wù)的違約責任等相關(guān)條款的約定就獨立生效。報批義務(wù)人拒不履行報批義務(wù),如果合同專門針對報批義務(wù)約定違約責任的,相對人有權(quán)請求不履行報批義務(wù)的一方承擔該特別約定項下的違約責任。當事人以整個合同因未履行報批義務(wù)為由,主張報批義務(wù)及未履行報批義務(wù)的違約責任等相關(guān)條款未生效的,人民法院不予支持。
37.【不履行報批義務(wù)的后果】一方請求履行報批義務(wù)的,人民法院可以依法判令另一方履行報批義務(wù)。報批義務(wù)人根據(jù)生效判決履行報批義務(wù)后,有關(guān)部門未予批準的,合同確定不生效;報批義務(wù)人拒不履行生效判決確定的報批義務(wù)的,當事人可以另行起訴,請求賠償包括差價損失、合理收益以及其他損失在內(nèi)的預(yù)期利益損失的,人民法院應(yīng)予支持。
報批義務(wù)人拒絕根據(jù)約定履行報批義務(wù),經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍不履行報批義務(wù),另一方請求賠償因未履行報批義務(wù)而造成的實際損失的,人民法院應(yīng)予支持。
38.【蓋章行為的法律效力】司法實踐中,有些公司有意搞兩套甚至多套公章,有的法定代表人或者負責人私刻公章或惡意加蓋假章,發(fā)生糾紛后法人以加蓋的是假公章為由否定合同效力的情形并不鮮見。人民法院在審理此類案件時,應(yīng)當把握“看人不看章”的原則,主要考察蓋章之人于蓋章之時有無代表權(quán)或者代理權(quán),從而根據(jù)代表或者代理的相關(guān)規(guī)則來確定合同的效力。
法定代表人在合同上加蓋法人公章的行為,表明其是以法人名義對外從事行為,除《公司法》第十六條等法律對其職權(quán)有特別規(guī)定的情形外,應(yīng)當由法人承擔相應(yīng)的法律后果。法人以法定代表人事后已無代表權(quán)、加蓋的是假章、所蓋之章與備案公章不一致等為由否定合同效力的,人民法院不予支持。
代理人以被代理人名義從事行為,要取得合法授權(quán)。代理人取得合法授權(quán)后,以被代理人名義對外從事行為,應(yīng)由被代理人承擔責任,被代理人以代理人事后已無代理權(quán)、加蓋的是假章、所蓋之章與備案公章不一致等為由否定合同效力的,人民法院不予支持。行為人以加蓋假章形式冒充有合法授權(quán)的,對被代理人不發(fā)生效力。
39.【撤銷權(quán)的行使】與人民法院可以依職權(quán)認定合同無效不同,撤銷權(quán)只能由撤銷權(quán)人向人民法院提出。至于提出的方式,可以是提起訴訟或者反訴,也可以是提出抗辯。在當事人以合同具有可撤銷事由提出抗辯的情況下,人民法院要在審查合同是否具有可撤銷事由以及除斥期間是否屆滿等事實的基礎(chǔ)上對撤銷權(quán)是否成立作出判斷,不能僅以當事人未提起訴訟或者反訴為由就不支持其抗辯。
(二)關(guān)于合同權(quán)利義務(wù)消滅與非違約方的救濟。
履行抗辯權(quán)、合同解除、違約責任都是非違約方尋求救濟的方式。其中,履行抗辯權(quán)是防御性的權(quán)利,當事人可以據(jù)此拒絕自己的履行,并阻卻違約;當事人同時還可在符合條件的情況下請求解除合同,并請求違約方承擔違約責任。人民法院在認定合同應(yīng)否解除時,要區(qū)別不同情形,分別予以處理。在確定違約責任時,尤其要注意依法適用違約金調(diào)整的相關(guān)規(guī)則,避免民間借貸利率標準的泛化。
40.【抵銷】抵銷權(quán)既可以通知的方式行使,也可以提出抗辯或者提起反訴的方式行使。抵銷的意思表示自到達對方時生效,抵銷一經(jīng)生效,其效力溯及自抵銷條件成就之時,雙方互負的債務(wù)在同等數(shù)額內(nèi)消滅。雙方互負的債務(wù)數(shù)額,是截至抵銷條件成就之時各自負有的包括主債務(wù)、利息、違約金、賠償金等在內(nèi)的全部債務(wù)數(shù)額。行使抵銷權(quán)一方享有的債權(quán)不足以抵銷全部債務(wù)數(shù)額,當事人對抵銷順序又沒有特別約定的,應(yīng)當根據(jù)實現(xiàn)債權(quán)的費用、利息、主債務(wù)的順序進行抵銷。
41.【履行期屆滿后達成的以物抵債】當事人在債務(wù)履行期限屆滿后達成以物抵債協(xié)議,抵債物尚未交付債權(quán)人,債權(quán)人請求交付抵債物或者辦理權(quán)屬變更登記,以物抵債協(xié)議不存在合同無效事由的,人民法院應(yīng)予支持。人民法院在審查以物抵債協(xié)議效力時,要注重審查是否存在惡意損害第三人合法權(quán)益等情形,避免虛假訴訟的發(fā)生。
42.【履行期屆滿前達成的以物抵債】當事人在債務(wù)履行期屆滿前達成以物抵債協(xié)議,抵債物尚未交付債權(quán)人,債權(quán)人請求債務(wù)人交付抵債物或者辦理權(quán)屬變更登記的,人民法院應(yīng)當向其釋明,告知其根據(jù)原債權(quán)債務(wù)關(guān)系提起訴訟。經(jīng)釋明后當事人仍拒絕變更訴訟請求的,可以駁回其訴訟請求。
抵債物已經(jīng)交付債權(quán)人或者已經(jīng)辦理權(quán)屬變更登記的,以物抵債協(xié)議性質(zhì)上屬于讓與擔保,可以參照《物權(quán)法》抵押權(quán)或者質(zhì)權(quán)實現(xiàn)的相關(guān)規(guī)定處理。
43.【訴訟中達成的以物抵債】當事人在訴訟中達成以物抵債協(xié)議,人民法院應(yīng)當建議當事人申請撤訴。當事人不申請撤訴,要求法院制作調(diào)解書的,人民法院不予支持,并對當事人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系繼續(xù)審理。
44.【和解協(xié)議】當事人因達成和解協(xié)議而撤訴后,一方不履行和解協(xié)議的,另一方可以向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟,請求履行和解協(xié)議。有生效法律文書的,另一方也可以申請恢復(fù)執(zhí)行原生效法律文書,如在二審階段因達成和解協(xié)議而撤回上訴,一方不履行和解協(xié)議的,另一方也可以申請恢復(fù)執(zhí)行已經(jīng)生效的一審判決。
45.【守約方通知解除】《合同法》第九十六條規(guī)定的解除,指的是有法定或者約定解除權(quán)的解除。人民法院在審理相關(guān)案件時,要審查通知解除方是否享有約定或者法定的解除權(quán)來決定合同應(yīng)否解除,不能僅以受通知一方在約定或者法定的異議期限屆滿后未起訴表示異議這一事實就認定合同已經(jīng)解除。要根據(jù)誠實信用原則,并結(jié)合合同性質(zhì)、合同目的以及交易習(xí)慣來確定約定或者法定的解除條件是否成就,理解確定相關(guān)條款的意思。
46.【違約方起訴解除】違約方原則上不得請求解除合同,但在某些長期性合同如房屋租賃合同中,一概不允許違約方解除合同也對其不公。同時符合下列條件,違約方請求人民法院解除合同的,人民法院可以判決解除合同:一是違約方不存在惡意違約的情形,二是繼續(xù)履行合同將給違約方自身造成重大損害。違約方請求解除合同,不影響其承擔違約責任。
47.【不得請求強制履行場合的合同解除】當出現(xiàn)《合同法》第一百一十條規(guī)定的除外情形,即一方不得要求另一方強制履行時,雙方均可根據(jù)《合同法》第九十四條第五項之規(guī)定,通過起訴方式請求解除合同。一方請求繼續(xù)履行合同的,人民法院不予支持。
48.【合同解除的時間】人民法院在判令合同解除時,應(yīng)當對合同解除的時間作出認定。當事人因行使解除權(quán)而解除合同的,從解除通知到達對方之日起解除。當事人直接以起訴方式解除合同,經(jīng)人民法院確認原告確有解除權(quán)的,合同從起訴狀副本送達對方之日起解除,當事人以未向其發(fā)出解除通知為由提出抗辯的,人民法院不予支持。違約方訴請解除合同以及因出現(xiàn)《合同法》第一百一十條規(guī)定的除外情形而解除合同的,人民法院應(yīng)當綜合相關(guān)事實在裁判文書中確定合同解除的時間。
49.【合同解除的法律后果】合同解除后,尚未履行的部分,終止履行。已經(jīng)履行的部分,要通過返還財產(chǎn)或者折價補償?shù)确绞交謴?fù)到締約前的狀態(tài);對于不能恢復(fù)到締約前狀態(tài)的合同,如以使用標的物為內(nèi)容的租賃合同、借貸合同,以及溯及既往可能會影響交易秩序的合同如委托合同,應(yīng)當認為合同解除僅向?qū)戆l(fā)生效力,不具有溯及力。
合同解除不影響合同中有關(guān)違約金、約定損害賠償、定金責任等違約責任條款的效力。人民法院在確定違約責任的范圍時,應(yīng)當堅持保護守約方利益以及對違約方進行制裁的原則。
雙務(wù)合同解除涉及的相關(guān)程序問題,參照本紀要第40條合同不成立、無效或者被撤銷時的有關(guān)規(guī)則處理。
50.【違約金過高標準及舉證責任】認定約定違約金是否過高,一般應(yīng)當以《合同法》第一百一十三條規(guī)定的損失為基礎(chǔ)進行判斷,這里的損失包括合同履行后可以獲得的利益。除借款合同外的雙務(wù)合同,作為對價的價款或者報酬給付之債,并非借款合同項下的還款義務(wù),不能以民間借貸利率上限作為判斷違約金是否過高的標準,而應(yīng)當以中國人民銀行公布的相關(guān)利率標準為基礎(chǔ),兼顧合同履行情況、當事人過錯程度以及預(yù)期利益等因素綜合確定。違約方應(yīng)當對違約金是否過高承擔初步的舉證責任。
(三)關(guān)于借款合同。
人民法院在審理借款合同糾紛案件過程中,要根據(jù)金融服務(wù)實體經(jīng)濟原則,切實按照降低實際融資利率水平的要求,區(qū)別對待金融借貸與民間借貸,并適用不同規(guī)則與利率標準。依法否定高利轉(zhuǎn)貸行為、職業(yè)放貸行為的效力,充分發(fā)揮司法的規(guī)范、引導(dǎo)作用,促進金融和實體經(jīng)濟實現(xiàn)良性循環(huán)。
51.【變相利息的規(guī)制】金融借款合同中,借款人認為金融機構(gòu)以服務(wù)費、咨詢費、顧問費、管理費等為名變相收取利息,金融機構(gòu)或者由其指定的人收取的相關(guān)費用不合理的,人民法院可以根據(jù)提供服務(wù)的實際情況確定出借人應(yīng)否支付或者酌減相關(guān)費用。
52.【高利轉(zhuǎn)貸行為的規(guī)制】民間借貸中,出借人的資金必須是自有資金。出借人套取金融機構(gòu)信貸資金又高利轉(zhuǎn)貸給借款人的民間借貸行為,既增加了融資成本,又擾亂了信貸秩序,根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》第十四條第一項的規(guī)定,應(yīng)當認定此類民間借貸行為無效。人民法院在適用該條規(guī)定時,應(yīng)當注意把握以下幾點:一是要審查出借人的資金是否來源于銀行信貸資金。有銀行授信的出借人從事民間借貸行為的,一般可以推定為套取信貸資金;二是從寬認定“高利”轉(zhuǎn)貸行為的標準,只要出借人通過轉(zhuǎn)貸行為牟利的,就可以認定為是高利轉(zhuǎn)貸行為;三是高利轉(zhuǎn)貸行為的危害性在于該行為本身,對借款人對高利轉(zhuǎn)貸行為事先是否知道或者應(yīng)當知道要件,可以從寬把握認定標準。
53.【職業(yè)放貸的規(guī)制】未依法取得放貸資格的以民間借貸為業(yè)的法人,以及以民間借貸為業(yè)的非法人組織或者自然人從事的民間借貸行為,應(yīng)當依法認定無效。同一出借人在一定期間內(nèi)多次從事有償民間借貸行為的,一般可以認定為是職業(yè)放貸人。民間借貸比較活躍的地方的高級人民法院或者經(jīng)其授權(quán)的中級人民法院,可以根據(jù)本地區(qū)的實際情況制定具體的認定標準。
四、關(guān)于擔保糾紛案件的審理。
會議認為,要注意《擔保法》及其司法解釋與《物權(quán)法》對獨立擔保、混合擔保、擔保期間等有關(guān)制度的不同規(guī)定,根據(jù)新的規(guī)定優(yōu)于舊的規(guī)定的法律適用規(guī)則,優(yōu)先適用《物權(quán)法》的規(guī)定。從屬性是擔保的基本屬性,要慎重認定獨立擔保行為的效力,將其嚴格限定在法律或者司法解釋明確規(guī)定的情形。要根據(jù)區(qū)分原則,準確認定擔保合同效力。要堅持物權(quán)法定、公示公信原則,區(qū)分不動產(chǎn)與動產(chǎn)擔保物權(quán)在物權(quán)變動、效力規(guī)則等方面的異同,準確適用法律。要充分發(fā)揮擔保在緩解融資難融資貴問題中的積極作用,不輕易否定新類型擔保、非典型擔保的合同效力。
(一)關(guān)于擔保的一般規(guī)則。
54.【獨立擔保】從屬性是擔保的基本屬性,除由《最高人民法院關(guān)于審理獨立保函糾紛案件若干問題的規(guī)定》調(diào)整的由銀行和非銀行金融機構(gòu)出具的獨立保函外,其他主體出具的獨立保函一律無效。判斷獨立保函的效力主要看其開立人是否為銀行或者非銀行金融機構(gòu),不問其適用領(lǐng)域是國內(nèi)交易還是涉外商事交易。當事人在國內(nèi)交易中適用獨立保函,一方當事人以獨立保函不具有涉外因素為由主張獨立保函無效的,人民法院不予支持。
當事人在擔保合同中約定,其提供的擔保不因主合同無效而無效的,此類約定因不符合擔保的從屬性而無效。該約定無效不影響整個擔保合同的效力:主合同有效的,擔保人仍應(yīng)根據(jù)擔保合同的約定承擔擔保責任;主合同無效導(dǎo)致?lián):贤瑹o效的,應(yīng)視擔保人有無過錯來確定其應(yīng)否承擔民事責任。
55.【擔保責任的范圍】擔保人承擔的擔保責任范圍不能大于主債務(wù),是擔保從屬性的必然要求。當事人約定的擔保責任的范圍大于主債務(wù)的,如針對擔保責任約定專門的違約責任、擔保責任的數(shù)額高于主債務(wù)、擔保責任約定的利息高于主債務(wù)利息、擔保責任的履行期先于主債務(wù)履行期屆滿,等等,均應(yīng)當認定大于主債務(wù)部分的約定無效,從而使擔保責任縮減至主債務(wù)的范圍。
56.【混合擔保的處理】被擔保的債權(quán)既有保證又有第三人提供的物的擔保的,擔保法司法解釋第三十八條明確規(guī)定,承擔了擔保責任的擔保人可以要求其他擔保人清償其應(yīng)當分擔的份額?!段餀?quán)法》第一百七十六條對此并未作明確規(guī)定,但全國人大法工委主編的《物權(quán)法釋義》明確表示,擔保人之間不能相互追償。據(jù)此,承擔了擔保責任的擔保人只能向債務(wù)人追償,不能向其他擔保人追償,除非擔保人在擔保合同中約定可以相互追償。
57.【借新還舊的擔保責任】貸款到期后,借款人與貸款人簽訂新的借款合同,將新貸出的款項用于歸還舊貸,舊貸因清償而消滅,其上的擔保物權(quán)也隨之消滅。貸款人以擔保人尚未進行涂銷登記為由,主張擔保人仍應(yīng)承擔相應(yīng)的擔保責任的,人民法院不予支持,但當事人約定原擔保繼續(xù)有效的除外。
58.【最高債權(quán)額的認定】最高額抵押、最高額保證中的最高債權(quán)額,是指包括主債權(quán)、利息、違約金、損害賠償金、保管擔保財產(chǎn)、實現(xiàn)債權(quán)費用等在內(nèi)的全部債權(quán)。
59.【主債權(quán)訴訟時效屆滿的法律后果】抵押權(quán)、權(quán)利質(zhì)權(quán)等以登記作為公示方法的擔保物權(quán),擔保物權(quán)人應(yīng)當在主債權(quán)的訴訟時效期間內(nèi)行使擔保物權(quán)。債權(quán)人在主債權(quán)訴訟時效屆滿后仍未行使擔保物權(quán)及相關(guān)權(quán)利,擔保人請求確認擔保物權(quán)消滅、涂銷擔保物權(quán)登記的,人民法院應(yīng)予支持。
(二)關(guān)于不動產(chǎn)擔保物權(quán)。
60.【未辦理登記的不動產(chǎn)抵押合同的效力】不動產(chǎn)抵押合同有效成立后,未辦理抵押登記手續(xù)的,抵押權(quán)未有效設(shè)立,但債權(quán)人可以請求抵押人辦理抵押登記手續(xù)。抵押人因怠于履行辦理登記義務(wù)、抵押物滅失以及抵押物轉(zhuǎn)讓他人等原因不能辦理抵押登記的,應(yīng)承擔相應(yīng)的責任,該項責任以抵押合同成立時抵押物的價值為限。債權(quán)人怠于履行協(xié)助義務(wù)的,可以減輕甚至免除抵押人的責任。抵押合同是主合同的從合同,在當事人并未約定抵押人與債務(wù)人承擔連帶責任的情況下,抵押人僅在債務(wù)人不能清償?shù)姆秶鷥?nèi)承擔補充責任。債權(quán)人請求抵押人承擔連帶責任的,人民法院不予支持。
61.【房地分離抵押】“房隨地走、地隨房走”是我國《物權(quán)法》及相關(guān)法律的基本規(guī)則。但實踐中,建筑物和建設(shè)用地使用權(quán)分離抵押的情形也不鮮見,主要包括建筑物或者建設(shè)用地使用權(quán)僅一項財產(chǎn)設(shè)定抵押,以及建筑物或者建設(shè)用地使用權(quán)分別抵押給兩個不同的債權(quán)人兩種情形。不論何種情形,根據(jù)《物權(quán)法》第一百八十二條之規(guī)定,在當事人對抵押財產(chǎn)未作特別約定的情況下,應(yīng)當認為房地一并抵押。也就是說,僅以建筑物設(shè)定抵押的,抵押權(quán)的效力及于其占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán);僅以建設(shè)用地使用權(quán)設(shè)定抵押的,抵押權(quán)的效力也及于其上的建筑物;建筑物或者建設(shè)用地使用權(quán)分別抵押給兩個不同的債權(quán)人的,兩個抵押權(quán)均屬合法有效,其抵押范圍均包括建設(shè)用地使用權(quán)和建筑物。在房地分別抵押場合,應(yīng)當依照《物權(quán)法》第一百九十九條之規(guī)定確定清償順序:登記在先的先清償;同時登記的,按照債權(quán)比例清償。但《物權(quán)法》第一百八十二條允許當事人對擔保財產(chǎn)作出特別約定,如抵押合同僅以建設(shè)用地使用權(quán)設(shè)定抵押,并且明確約定不包括其上建筑物的,應(yīng)當認為抵押權(quán)僅及于建設(shè)用地使用權(quán);反之亦然。
62.【權(quán)屬不明財產(chǎn)、被查封財產(chǎn)抵押】根據(jù)區(qū)分原則,以權(quán)屬爭議不明的財產(chǎn)、被查封的財產(chǎn)或者海關(guān)監(jiān)管期內(nèi)的財產(chǎn)等設(shè)定抵押的,不影響抵押合同的效力。因不能實現(xiàn)抵押權(quán)給債權(quán)人造成損失的,債權(quán)人可以依據(jù)抵押合同的約定請求抵押人承擔違約責任。
63.【抵押權(quán)隨主債權(quán)轉(zhuǎn)讓】抵押權(quán)是從屬于主合同的從權(quán)利,根據(jù)“從隨主”規(guī)則,債權(quán)轉(zhuǎn)讓的,除法律另有規(guī)定或者當事人另有約定外,擔保該債權(quán)的抵押權(quán)一并轉(zhuǎn)讓。受讓人向抵押人主張行使抵押權(quán),抵押人以受讓人不是抵押合同的當事人、未辦理變更登記等為由提出抗辯的,人民法院不予支持。
(三)關(guān)于動產(chǎn)擔保物權(quán)。
64.【流動質(zhì)押的設(shè)立與監(jiān)管人的責任】在流動質(zhì)押中,經(jīng)常由質(zhì)權(quán)人、出質(zhì)人與監(jiān)管人簽訂三方監(jiān)管協(xié)議,此時要根據(jù)實際的權(quán)利義務(wù)關(guān)系來確定監(jiān)管人究竟是受質(zhì)權(quán)人的委托還是受出質(zhì)人的委托來監(jiān)管質(zhì)物。如果監(jiān)管人系受質(zhì)權(quán)人的委托監(jiān)管質(zhì)物,則其是質(zhì)權(quán)人的間接占有人,應(yīng)當認定完成了質(zhì)物交付,質(zhì)權(quán)有效設(shè)立。監(jiān)管人違反監(jiān)管協(xié)議約定,違規(guī)向出質(zhì)人放貨、因保管不善導(dǎo)致質(zhì)物毀損滅失的,質(zhì)權(quán)人有權(quán)請求監(jiān)管人承擔違約責任。
如果監(jiān)管人系受出質(zhì)人委托監(jiān)管質(zhì)物的,表明質(zhì)物并未交付質(zhì)權(quán)人,應(yīng)當認定質(zhì)權(quán)未有效設(shè)立。監(jiān)管合同盡管約定由監(jiān)管人監(jiān)管質(zhì)物,但質(zhì)物實際上仍由出質(zhì)人管領(lǐng)控制的,也應(yīng)當認定質(zhì)物并未實際交付,質(zhì)權(quán)未有效設(shè)立。
65.【浮動抵押的效力】企業(yè)將其現(xiàn)有的以及將有的生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品及產(chǎn)品等財產(chǎn)設(shè)定浮動抵押后,又將其中的生產(chǎn)設(shè)備等部分財產(chǎn)設(shè)定了動產(chǎn)抵押,兩個抵押都辦理了登記的,根據(jù)《物權(quán)法》第一百九十九條的規(guī)定,登記在先的浮動抵押優(yōu)先于登記在后的動產(chǎn)抵押受償。
66.【動產(chǎn)抵押權(quán)與質(zhì)權(quán)競存】同一動產(chǎn)上同時設(shè)立質(zhì)權(quán)和抵押權(quán)的,應(yīng)當類推適用《物權(quán)法》第一百九十九條之規(guī)定,根據(jù)是否完成公示以及公示先后情況來確定清償順序:質(zhì)權(quán)和抵押權(quán)均完成公示的,按照公示先后確定清償順序;抵押權(quán)未辦理抵押登記的,質(zhì)權(quán)優(yōu)先于抵押權(quán)。擔保法司法解釋第七十九條不再適用。
(四)關(guān)于新類型擔保與非典型擔保。
67.【擔保關(guān)系的認定】當事人之間通過合同設(shè)定的具有擔保功能的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,雖不屬于《擔保法》《物權(quán)法》規(guī)定的典型擔保類型,但并不存在《合同法》第五十二條規(guī)定的合同無效情形的,應(yīng)當認定合同有效。
68.【擔保物權(quán)的認定】債權(quán)人與擔保人訂立擔保合同,約定以法律、行政法規(guī)未禁止設(shè)定抵押或者質(zhì)押的財產(chǎn)或者財產(chǎn)性權(quán)利設(shè)定擔保,因無明確的抵押登記機構(gòu)而未能進行抵押登記的,不具有物權(quán)效力。當事人請求按照擔保合同的約定就擔保財產(chǎn)折價、變賣或者拍賣所得價款等方式清償債務(wù)的,人民法院應(yīng)予支持。
69.【保兌倉交易的性質(zhì)和效力】保兌倉交易是指以銀行信用為載體、以銀行承兌匯票為結(jié)算工具、由銀行控制貨權(quán)、賣方(或者倉儲方)受托保管貨物并以承兌匯票與保證金之間的差額作為擔保措施的一種新類型融資擔保方式。其基本的交易流程是:賣方、買方和銀行簽訂三方合作協(xié)議,其中買方向銀行繳存一定比例的承兌保證金,銀行向買方簽發(fā)以賣方為收款人的銀行承兌匯票,買方將銀行承兌匯票交付賣方作為貨款,銀行根據(jù)買方繳納的保證金的一定比例向賣方簽發(fā)提貨單,賣方根據(jù)提貨單向買方發(fā)貨,買方銷售貨物后,將貨款再繳存為保證金。在買方違約的情況下,賣方就保證金與承兌匯票之間的差額部分承擔連帶責任。
保兌倉交易以買賣雙方有真實的交易關(guān)系為前提,其中,買方與賣方之間是買賣合同關(guān)系,買方與銀行之間是借款合同關(guān)系,賣方與銀行之間是擔保關(guān)系。如果買賣雙方并無真實的貨物買賣關(guān)系,則該交易屬于名為保兌倉交易實為借款合同的行為,要看銀行是否知情來判斷合同效力。如果銀行對雙方并無真實買賣關(guān)系知情的,表明其并未受到欺詐,此時保兌倉交易、買賣雙方之間的貨物買賣關(guān)系均因構(gòu)成虛偽意思表示而無效,被隱藏的借款合同是當事人的真實意思表示,如不存在其他合同無效情形的,應(yīng)當認定合同有效。將保兌倉交易認定為借款合同關(guān)系,不影響賣方和銀行之間擔保關(guān)系的效力,賣方仍應(yīng)承擔擔保責任。反之,如果銀行對此不知情的,一般可以認定其因受到欺詐而享有撤銷權(quán),并視其是否行使撤銷權(quán)而作不同處理。
70.【保兌倉交易的司法救濟】債權(quán)人就保兌倉交易中的不同法律關(guān)系的相對方分別向同一法院起訴,可以根據(jù)民事訴訟法司法解釋第二百二十一條的規(guī)定,合并審理。債權(quán)人同時向同一法院起訴,請求債務(wù)人、擔保人、倉儲人承擔相應(yīng)責任的,也可以一并審理。當事人未起訴某一方當事人的,人民法院可以依職權(quán)追加未參加訴訟的當事人為第三人,以便查明相關(guān)事實、正確認定責任。
71.【讓與擔?!總鶆?wù)人或者第三人通過將動產(chǎn)、不動產(chǎn)或者股權(quán)等財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓至債權(quán)人名下的方式,為主合同項下的債務(wù)提供擔保的,該合同有效。作為擔保財產(chǎn)的動產(chǎn)已經(jīng)實際交付債權(quán)人,或者不動產(chǎn)、股權(quán)等已經(jīng)進行變更登記的,可以參照動產(chǎn)質(zhì)權(quán)、不動產(chǎn)抵押權(quán)以及股權(quán)質(zhì)押的相關(guān)規(guī)定確定當事人間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
民事審判工作匯報篇六
各位主任,各位委員:
一、取得的成績。
縣法院堅持以“公正和效率”為主題,認真履行憲法和法律賦予的職權(quán),努力推進民事審判工作,為全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出了一定的貢獻。
一是充分發(fā)揮了民事審判在促進社會和諧穩(wěn)定中的重要。
作用。縣法院牢固樹立和諧司法理念,從維護最廣大人民群眾的利益出發(fā),加大審判力度,兩年來依法審結(jié)家庭婚姻、損害賠償、勞動爭議、房地產(chǎn)買賣等民事案件2521件,維護了社會的和諧穩(wěn)定。在審理案件過程中,積極實行司法救助制度,依法減、緩、免交訴訟費用,確保經(jīng)濟確有困難的當事人打得起官司。優(yōu)先受理、集中審理交通案件、拖欠農(nóng)民工工資等民事糾紛案件,注重保護社會弱勢群體的合法利益。強化訴訟調(diào)解,將調(diào)解貫穿于辦案的每一個環(huán)節(jié),通過耐心細致地說服教育,有效地化解了社會矛盾,盡量把矛盾解決在基層,解決在萌芽狀態(tài)。近兩年,縣法院民事案件調(diào)處率大幅上升,受到省高院和市中院的多次表彰。
二是民事審判能力不斷提高??h法院不斷深化民事審判管理和審判組織改革,嚴格審判流程,落實公開審判和人民陪審員制度,不斷提高民事審判能力。在“三城同創(chuàng)”、城市拆遷改造中,依法審理涉及拆遷安置、土地征用補償、房地產(chǎn)開發(fā)、影響城市化進程案件,做到快立快審快判。積極審理涉農(nóng)案件,幫助化解村級債務(wù)80余萬元,促進新農(nóng)村建設(shè)。注重審理好企業(yè)債務(wù)糾紛、產(chǎn)權(quán)糾紛等群體性訴訟案件,沒有發(fā)生一起因?qū)徖聿划敹鹈芗せ讣?,信訪也明顯減少。
三是法庭建設(shè)取得了明顯成效。縣法院注重人民法庭建設(shè),根據(jù)方便審理、方便訴訟原則,投資近50萬元對寶應(yīng)湖法庭進行裝修改造,恢復(fù)寶應(yīng)湖法庭到寶應(yīng)湖農(nóng)場辦公,使全縣除黎城、戴樓、金南以外的八個鎮(zhèn)的群眾更加方便與法庭聯(lián)系。在資金比較緊張的情況下,優(yōu)先為民事審判庭和審判人員分別配備電腦、車輛、電子印章等先進的辦公用品。針對民事審判面廣量大,政策法律性強的特點,將新錄用的大學(xué)生安排到法庭鍛煉,將一些責任心強、善于做思想工作的優(yōu)秀法官調(diào)到民事審判庭,充實審判力量。
二、存在的問題。
一是審判隊伍的素質(zhì)需進一步提高。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,人民群眾的法律意識、維權(quán)意識越來越強,民事案件也出現(xiàn)了一些新情況、新問題。面對案件增多、情況復(fù)雜、矛盾集中、法律要求提高、審理難度加大等新的變化,審判人員的觀念還沒有完全轉(zhuǎn)變,審判能力和方法還不適應(yīng),少數(shù)審判人員仍然還按照老經(jīng)驗辦案,工作缺少耐心,做群眾思想工作和調(diào)解糾紛能力不高。
二是審理質(zhì)量和效率有待于進一步提高。上訴案件、發(fā)改案件仍然偏多,案件平均審理天數(shù)偏長??陀^上由于民事案件數(shù)量劇增,存在案多人少、訴訟費用大幅度下降等原因,也在一定程度上影響了審判質(zhì)量和效率。
三是調(diào)解工作還需進一步加強。對調(diào)解在民事審判工作中的重要作用認識還不夠到位,對復(fù)雜疑難案的調(diào)解能力還不強。有的是判后釋法未跟上,往往是案結(jié)“了事”,而不是案結(jié)事了,出現(xiàn)重復(fù)上訪,越級上訪,甚至纏訪等。
三、
幾點建議。
一要充分認識民事審判在法院工作以及構(gòu)建和諧金湖中的重要意義。近年來,民事案件數(shù)量劇增,占法院案件的比例由06年的33%到今年一季度的61%,民事審判工作已經(jīng)成為法院工作的重點和難點。民事審判工作涉及人民群眾的切身利益,審判工作的好壞直接影響整個法院的工作和法院在外界的形象。同時,民事審判工作又有著有效化解社會矛盾、定紛止爭的特殊作用。因此,民事審判工作在構(gòu)建和諧金湖中起到至關(guān)重要的作用。縣法院要轉(zhuǎn)變對民事審判工作的認識,積極謀求公正司法與促進發(fā)展、維護穩(wěn)定三者之間的有機統(tǒng)一,不斷創(chuàng)新思路,創(chuàng)新手段,使民事審判工作成為法院面向社會、服務(wù)基層、展示形象的一個窗口和平臺。政府及相關(guān)部門要支持和幫助法院,加大對民事審判工作的人力、物力、財力的投入力度,切實解決案多、人少、錢缺等困難,以充分發(fā)揮民事審判的功能。
二要努力提高審判隊伍的整體素質(zhì)和審理質(zhì)量。要充實民事審判法官隊伍,加強審判隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)和司法能力,提高案件審理質(zhì)量,提高審理疑難復(fù)雜案件能力。要加強對民事審判隊伍的社會主義法治理念、司法作風、遵章守紀等教育,認真搞好民事審判隊伍的黨風廉政建設(shè),樹立起審判隊伍“公正、廉潔、文明、高效”的形象。審判中努力做到以法律為準繩,以事實為依據(jù),以公正為原則,以公平為目標。同時,要進一步加大民事案件的執(zhí)行力度,切實保護當事人的合法權(quán)益。
當事人的累訴。做到能理解的不指責,能化解的不立案,能調(diào)解的不訴訟,能和解的不判決,能勸解的不強制,努力為維護穩(wěn)定、推動發(fā)展、促進和諧發(fā)揮應(yīng)有的作用。
民事審判工作匯報篇七
各位領(lǐng)導(dǎo):
根據(jù)友人大辦字【20**】第5號文件,《關(guān)于對區(qū)法院民商事審判工作情況的檢查方案》的通知要求,我院對20**年1—8月份民商事審判工作情況進行了梳理,現(xiàn)匯報如下:
一、民商事案件受理及審理的相關(guān)情況。
2014年1-8月份,我院共受理各類民商事案件221件,審結(jié)202件,結(jié)案率91.4%。其中,婚姻家庭糾紛83件,合同糾紛104件,權(quán)屬糾紛34件。其中判決結(jié)案12件,調(diào)解結(jié)案177件,撤訴結(jié)案13件,調(diào)撤率94%。
由于我院強化矛盾的調(diào)處,耐心細致地做好當事人的工作,能調(diào)則調(diào),當判則判,及時化解了各類民商事糾紛,故2014年無涉法訪民商事案件發(fā)生。
二、民商事案件調(diào)解的具體做法及取得的成效。
多年來,我院始終把實現(xiàn)好、維護好人民群眾根本利益,促進社會和諧穩(wěn)定作為民商事審判工作的出發(fā)點和落腳點,認真貫徹《最高人民法院關(guān)于進一步發(fā)揮訴訟調(diào)解在構(gòu)建社會主義和諧社會中積極作用的若干意見》,落實“能調(diào)則調(diào),當判則判,調(diào)判結(jié)合,案結(jié)事了”的要求,不斷探索多元化、多途徑解決民商事糾紛的有效機制,不斷拓展調(diào)解范圍,創(chuàng)新調(diào)解方式方法,在調(diào)解過程中體現(xiàn)公心、愛心、誠心和耐心,有效解決了大量的民商事糾紛,化解了社會矛盾,為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建和諧社會做出了積極努力,達到了“提兩率、降三率”(提高結(jié)案率、調(diào)解率,降低上訴率、上訪率和更改審改判率)的工作目標。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,擺上日程,不斷加強民商事審判工作。
我院一直把民商事審判工作作為審判工作的重中之重,在人力、物力上給予傾斜,舍得投入。在選拔審判干部時,把審判經(jīng)驗豐富的老同志、年富力強素質(zhì)高的年輕同志向民商事審判一線傾斜,并提高民商事審判干部的政治地位(民一庭庭長為黨組成員、兩法庭庭長均為正科級),形成了年輕干部挑大梁,老同志把方向的良好格局。在物資裝備和基礎(chǔ)建設(shè)上,同樣投入了大量的資金,為民商事審判庭和兩個派出法庭配齊配全了微機、打印機、傳真機、復(fù)印機、裝訂機、車輛等必要的辦公設(shè)備。素質(zhì)過硬的審判隊伍,標準化的辦公設(shè)施,為完成民商事審判工作任務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
(二)院領(lǐng)導(dǎo)積極參與,對重大疑難案件具體指導(dǎo),為完成民商事審判工作任務(wù)提供了保障。
隨著社會的進步和群眾法律意識的增強,民商事審判工作出現(xiàn)了很多新情況、新問題,辦案難度越來越大。每當審判工作中遇到新型疑難復(fù)雜案件時,從主管院長到院長都給予及時指導(dǎo),為及時公正處理案件指明方向。如中院指定我院管轄一起醫(yī)療損害賠償糾紛案件,原告父親王某于2006年2月8日下午5時左右,因腹部疼痛到xx市中心醫(yī)院治療,晚8時30分進行胃部手術(shù),術(shù)后診斷系胃穿孔。2006年2月14日早7時40分死亡。事情發(fā)生后,患者親屬對患者突然死亡的原因提出質(zhì)疑,并訴至法院要求中心醫(yī)院賠償各項損失計80余萬元。被告xx市中心醫(yī)院提出,醫(yī)院在診療患者王某的醫(yī)療活動中,未違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī),不應(yīng)承擔任何法律責任。雙方爭議較大,特別是原告等人的情緒非常激憤。為了審理好此案,辦案人首先是想盡一切辦法穩(wěn)定好原告等人過激的思想情緒,其次是查閱了相關(guān)的法律、相近的案例,掌握好處理該起新型案件的法律依據(jù)。同時,告知被告中心醫(yī)院“根據(jù)最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定第四條第一款第八項規(guī)定:因醫(yī)療行為引起的侵權(quán)訴訟,由醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)療行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系及不存在醫(yī)療過錯承擔舉證責任?!焙蠼?jīng)xx市中心醫(yī)院申請,黑龍江新訟司法鑒定中心做出司法鑒定,鑒定意見為:
1、王某的死亡與xx市中心醫(yī)院的診療行為存在一定因果關(guān)系;
2、xx市中心醫(yī)院的診療行為存在一定過錯。針對鑒定結(jié)論我院有了初步的處理意見。但原、被告雙方對各項損失的賠償計算標準又產(chǎn)生分歧,原告主張各項損失按2013年賠償標準計算,被告主張應(yīng)按患者死亡時間2006年賠償標準計算。在辦案人、庭長、主管院長及院長多次調(diào)解未果的情況下,最后經(jīng)審判委員會研究決定:按照黑龍江省2013年各項費用賠償標準,判決被告xx市中心醫(yī)院賠償原告8人各項費用合計220,452.50元。下判前,院領(lǐng)導(dǎo)為了平復(fù)原告等人的不滿情緒,也為了法律效果與社會效果相統(tǒng)一,通過各種渠道,并多次到中心醫(yī)院進行協(xié)調(diào),最終,中心醫(yī)院被我院持之以恒的調(diào)解工作作風所感動,同意一次性賠償原告等人各項損失共計30萬元,使這起案件最終以調(diào)解方式結(jié)案,避免了一起新的涉法訪案件發(fā)生。
(三)上下聯(lián)動,建立全方位、立體式的調(diào)解模式。
為最大限度地強化調(diào)解工作,做到“多調(diào)少判”,使得大部分民商事糾紛案結(jié)事了,徹底消除影響社會穩(wěn)定的不利因素,我院經(jīng)過多次研討、實踐,根據(jù)案件的性質(zhì)、當事人的情緒等具體情況,適時推行了吃透案情法、親情融化法、背靠背調(diào)解法、過錯剖析法、換位思考法、釋法解疑法、借助外力法、冷處理法、換人調(diào)解法等為主要內(nèi)容的調(diào)解方法,建立了全方位、立體式的調(diào)解工作模式,把調(diào)解工作貫穿于審判活動的每一環(huán)節(jié),取得了良好的法律效果和社會效果。為此,我院的民商事調(diào)解經(jīng)驗在全市兩級法院及黑龍江省高級法院預(yù)備法官培訓(xùn)班上進行推廣。
(四)加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高法官的調(diào)解藝術(shù)和水平。
做好調(diào)解工作,不僅需要法律知識,而且需要法官熟練掌握和運用各種技能和策略,調(diào)動一切可能的力量,這對法官素質(zhì)和能力提出了新的更高的要求。為了提高隊伍素質(zhì)和能力,我院除了不錯過每一次上級院部署的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)外,我們還自行采取以會代訓(xùn)、堅持每周五學(xué)習(xí)日不動搖,對干警加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),千方百計提高干警的業(yè)務(wù)水平、調(diào)解案件的能力。
(五)圍繞“公正司法、一心為民”指導(dǎo)方針,貫徹落實便民利民措施。
1、隨著新修訂的《中華人民共和國民事訴訟法》于2013年1月1日的正式實施,小額訴訟制度作為此次民事訴訟法修訂的重要成果,也得以確立。所謂小額訴訟是指案件標的額較小、事實較為清楚、爭議不大的案件,標的額為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下的,實行一審終審。小額訴訟簡便快捷、訴訟成本低的特點,有效節(jié)約了有限的司法資源,提高了訴訟效率,維護了權(quán)利人的微小利益,成為現(xiàn)代民事訴訟法的發(fā)展趨勢。但該項制度在新民事訴訟法中僅有一百六十二條這一個法律條文,原則性的規(guī)定了適用法院、受案范圍及一審終審,具體在實施過程中還有一些法律問題需要逐步明確。為了認真貫徹落實這一規(guī)定,正確適用小額訴訟程序?qū)徖戆讣?,保證案件的審判質(zhì)量,我院在適用小額訴訟程序?qū)徖戆讣r,嚴格審查,認真把關(guān),對標的金額低于我區(qū)上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下的金錢給付案件。如借貸、買賣、租賃糾紛案件、拖欠水、電、燃氣費及物業(yè)管理費糾紛案件、普通消費服務(wù)糾紛案件、身份關(guān)系清楚,僅在給付的數(shù)額、時間上存在爭議的撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費糾紛案件、勞動關(guān)系清楚,僅在勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償金或者賠償金的給付數(shù)額和給付時間上存在爭議的勞動合同糾紛案件等等,初步構(gòu)建起了小額訴訟的基本制度和程序。真正實現(xiàn)了方便訴訟群眾,凸顯了小額訴訟程序“快審、快判、快結(jié)”的程序價值和司法為民的審判宗旨。
2、為便民訴訟創(chuàng)新審判方式,利用qq視頻審理跨國離婚案,使兩起遠隔重洋、早已名存實亡的婚姻關(guān)系得以解除。在審理過程中,根據(jù)案件的實際情況,法官既依照相關(guān)法律規(guī)定,又未局限于法律的條條框框,而是利用網(wǎng)絡(luò)的便利,及時、快捷審理了案件,實現(xiàn)了便民訴訟,減輕了當事人的訴累,社會效果顯著。
各位領(lǐng)導(dǎo):
根據(jù)友人大辦字【20**】第5號文件,《關(guān)于對區(qū)法院民商事審判工作情況的檢查方案》的通知要求,我院對20**年1—8月份民商事審判工作情況進行了梳理,現(xiàn)匯報如下:
一、民商事案件受理及審理的相關(guān)情況。
2014年1-8月份,我院共受理各類民商事案件221件,審結(jié)202件,結(jié)案率91.4%。其中,婚姻家庭糾紛83件,合同糾紛104件,權(quán)屬糾紛34件。其中判決結(jié)案12件,調(diào)解結(jié)案177件,撤訴結(jié)案13件,調(diào)撤率94%。
由于我院強化矛盾的調(diào)處,耐心細致地做好當事人的工作,能調(diào)則調(diào),當判則判,及時化解了各類民商事糾紛,故2014年無涉法訪民商事案件發(fā)生。
二、民商事案件調(diào)解的具體做法及取得的成效。
多年來,我院始終把實現(xiàn)好、維護好人民群眾根本利益,促進社會和諧穩(wěn)定作為民商事審判工作的出發(fā)點和落腳點,認真貫徹《最高人民法院關(guān)于進一步發(fā)揮訴訟調(diào)解在構(gòu)建社會主義和諧社會中積極作用的若干意見》,落實“能調(diào)則調(diào),當判則判,調(diào)判結(jié)合,案結(jié)事了”的要求,不斷探索多元化、多途徑解決民商事糾紛的有效機制,不斷拓展調(diào)解范圍,創(chuàng)新調(diào)解方式方法,在調(diào)解過程中體現(xiàn)公心、愛心、誠心和耐心,有效解決了大量的民商事糾紛,化解了社會矛盾,為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建和諧社會做出了積極努力,達到了“提兩率、降三率”(提高結(jié)案率、調(diào)解率,降低上訴率、上訪率和更改審改判率)的工作目標。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,擺上日程,不斷加強民商事審判工作。
我院一直把民商事審判工作作為審判工作的重中之重,在人力、物力上給予傾斜,舍得投入。在選拔審判干部時,把審判經(jīng)驗豐富的老同志、年富力強素質(zhì)高的年輕同志向民商事審判一線傾斜,并提高民商事審判干部的政治地位(民一庭庭長為黨組成員、兩法庭庭長均為正科級),形成了年輕干部挑大梁,老同志把方向的良好格局。在物資裝備和基礎(chǔ)建設(shè)上,同樣投入了大量的資金,為民商事審判庭和兩個派出法庭配齊配全了微機、打印機、傳真機、復(fù)印機、裝訂機、車輛等必要的辦公設(shè)備。素質(zhì)過硬的審判隊伍,標準化的辦公設(shè)施,為完成民商事審判工作任務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
(二)院領(lǐng)導(dǎo)積極參與,對重大疑難案件具體指導(dǎo),為完成民商事審判工作任務(wù)提供了保障。
隨著社會的進步和群眾法律意識的增強,民商事審判工作出現(xiàn)了很多新情況、新問題,辦案難度越來越大。每當審判工作中遇到新型疑難復(fù)雜案件時,從主管院長到院長都給予及時指導(dǎo),為及時公正處理案件指明方向。如中院指定我院管轄一起醫(yī)療損害賠償糾紛案件,原告父親王某于2006年2月8日下午5時左右,因腹部疼痛到xx市中心醫(yī)院治療,晚8時30分進行胃部手術(shù),術(shù)后診斷系胃穿孔。2006年2月14日早7時40分死亡。事情發(fā)生后,患者親屬對患者突然死亡的原因提出質(zhì)疑,并訴至法院要求中心醫(yī)院賠償各項損失計80余萬元。被告xx市中心醫(yī)院提出,醫(yī)院在診療患者王某的醫(yī)療活動中,未違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī),不應(yīng)承擔任何法律責任。雙方爭議較大,特別是原告等人的情緒非常激憤。為了審理好此案,辦案人首先是想盡一切辦法穩(wěn)定好原告等人過激的思想情緒,其次是查閱了相關(guān)的法律、相近的案例,掌握好處理該起新型案件的法律依據(jù)。同時,告知被告中心醫(yī)院“根據(jù)最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定第四條第一款第八項規(guī)定:因醫(yī)療行為引起的侵權(quán)訴訟,由醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)療行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系及不存在醫(yī)療過錯承擔舉證責任?!焙蠼?jīng)xx市中心醫(yī)院申請,黑龍江新訟司法鑒定中心做出司法鑒定,鑒定意見為:
1、王某的死亡與xx市中心醫(yī)院的診療行為存在一定因果關(guān)系;
2、xx市中心醫(yī)院的診療行為存在一定過錯。針對鑒定結(jié)論我院有了初步的處理意見。但原、被告雙方對各項損失的賠償計算標準又產(chǎn)生分歧,原告主張各項損失按2013年賠償標準計算,被告主張應(yīng)按患者死亡時間2006年賠償標準計算。在辦案人、庭長、主管院長及院長多次調(diào)解未果的情況下,最后經(jīng)審判委員會研究決定:按照黑龍江省2013年各項費用賠償標準,判決被告xx市中心醫(yī)院賠償原告8人各項費用合計220,452.50元。下判前,院領(lǐng)導(dǎo)為了平復(fù)原告等人的不滿情緒,也為了法律效果與社會效果相統(tǒng)一,通過各種渠道,并多次到中心醫(yī)院進行協(xié)調(diào),最終,中心醫(yī)院被我院持之以恒的調(diào)解工作作風所感動,同意一次性賠償原告等人各項損失共計30萬元,使這起案件最終以調(diào)解方式結(jié)案,避免了一起新的涉法訪案件發(fā)生。
(三)上下聯(lián)動,建立全方位、立體式的調(diào)解模式。
為最大限度地強化調(diào)解工作,做到“多調(diào)少判”,使得大部分民商事糾紛案結(jié)事了,徹底消除影響社會穩(wěn)定的不利因素,我院經(jīng)過多次研討、實踐,根據(jù)案件的性質(zhì)、當事人的情緒等具體情況,適時推行了吃透案情法、親情融化法、背靠背調(diào)解法、過錯剖析法、換位思考法、釋法解疑法、借助外力法、冷處理法、換人調(diào)解法等為主要內(nèi)容的調(diào)解方法,建立了全方位、立體式的調(diào)解工作模式,把調(diào)解工作貫穿于審判活動的每一環(huán)節(jié),取得了良好的法律效果和社會效果。為此,我院的民商事調(diào)解經(jīng)驗在全市兩級法院及黑龍江省高級法院預(yù)備法官培訓(xùn)班上進行推廣。
(四)加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高法官的調(diào)解藝術(shù)和水平。
做好調(diào)解工作,不僅需要法律知識,而且需要法官熟練掌握和運用各種技能和策略,調(diào)動一切可能的力量,這對法官素質(zhì)和能力提出了新的更高的要求。為了提高隊伍素質(zhì)和能力,我院除了不錯過每一次上級院部署的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)外,我們還自行采取以會代訓(xùn)、堅持每周五學(xué)習(xí)日不動搖,對干警加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),千方百計提高干警的業(yè)務(wù)水平、調(diào)解案件的能力。
(五)圍繞“公正司法、一心為民”指導(dǎo)方針,貫徹落實便民利民措施。
1、隨著新修訂的《中華人民共和國民事訴訟法》于2013年1月1日的正式實施,小額訴訟制度作為此次民事訴訟法修訂的重要成果,也得以確立。所謂小額訴訟是指案件標的額較小、事實較為清楚、爭議不大的案件,標的額為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下的,實行一審終審。小額訴訟簡便快捷、訴訟成本低的特點,有效節(jié)約了有限的司法資源,提高了訴訟效率,維護了權(quán)利人的微小利益,成為現(xiàn)代民事訴訟法的發(fā)展趨勢。但該項制度在新民事訴訟法中僅有一百六十二條這一個法律條文,原則性的規(guī)定了適用法院、受案范圍及一審終審,具體在實施過程中還有一些法律問題需要逐步明確。為了認真貫徹落實這一規(guī)定,正確適用小額訴訟程序?qū)徖戆讣?,保證案件的審判質(zhì)量,我院在適用小額訴訟程序?qū)徖戆讣r,嚴格審查,認真把關(guān),對標的金額低于我區(qū)上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下的金錢給付案件。如借貸、買賣、租賃糾紛案件、拖欠水、電、燃氣費及物業(yè)管理費糾紛案件、普通消費服務(wù)糾紛案件、身份關(guān)系清楚,僅在給付的數(shù)額、時間上存在爭議的撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費糾紛案件、勞動關(guān)系清楚,僅在勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償金或者賠償金的給付數(shù)額和給付時間上存在爭議的勞動合同糾紛案件等等,初步構(gòu)建起了小額訴訟的基本制度和程序。真正實現(xiàn)了方便訴訟群眾,凸顯了小額訴訟程序“快審、快判、快結(jié)”的程序價值和司法為民的審判宗旨。
2、為便民訴訟創(chuàng)新審判方式,利用qq視頻審理跨國離婚案,使兩起遠隔重洋、早已名存實亡的婚姻關(guān)系得以解除。在審理過程中,根據(jù)案件的實際情況,法官既依照相關(guān)法律規(guī)定,又未局限于法律的條條框框,而是利用網(wǎng)絡(luò)的便利,及時、快捷審理了案件,實現(xiàn)了便民訴訟,減輕了當事人的訴累,社會效果顯著。
三、民商事案件審理中存在的問題。
在日常工作中,盡管我們強化了對干警業(yè)務(wù)培訓(xùn)的力度,但目前看,部分民商事審判干部的工作能力與現(xiàn)有的文化基礎(chǔ),與新形勢下民商事審判工作的需要,還存在一定的距離,特別是一些老審判員,依舊局限于過去老的辦案模式,對新近頒布實施的法律、法規(guī)尚未學(xué)懂吃透,對新形勢下案件的調(diào)解方式也不夠適應(yīng),因而影響了民商事審判工作的整體水平,對此,我院將在以后的工作中進一步強化法律業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)與培訓(xùn),以進一步提升民商事干警的工作能力與調(diào)解案件的實際操作水平,使民商事審判工作再上新臺階。各位領(lǐng)導(dǎo):
在以往的民商事審判工作中,我們做了一些工作,也取得了一定的工作成績,但與人大等上級各有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)的要求,尚存有差距,我們將在今后的工作中,進一步加大工作的力度,爭取取得更大的工作業(yè)績,讓人大放心,讓領(lǐng)導(dǎo)滿意。
以上匯報欠妥之處,敬請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。
民事審判工作匯報篇八
未成年人是一個特殊的社會群體,未成年人犯罪也是一個特殊的社會問題,做好未成年人犯罪的審判工作,對教育和挽救失足未成年人有著十分重要的意義。近年來,新建縣人民法院長堎地區(qū)法庭對涉少刑事案件進行大膽探索,建章立制,規(guī)范管理,在少年審判方式和幫教方面作出了可喜的成績,先后被評為市級和省級“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”,但也存在一些問題不容忽視。筆者結(jié)合20xx年以來新建縣人民法院少年審判工作開展的情況,對受理的案件及工作做法進行了調(diào)查分析,對實踐中存在的問題以及解決對策提出自己的粗淺見解。
基本情況。20xx年至今,該院共審結(jié)未成年人犯罪案件145件238人,判處非監(jiān)禁刑133人,判處非監(jiān)禁刑率56%。
主要特點。一是暴力傾向突出。從xx縣人民法院近四年審結(jié)的145件未成年人犯罪案件來看,具有明顯暴力脅迫犯罪的特點,主要為搶劫和故意傷害案件,在這些案件中,匕首、彈簧刀、三棱刀等管制刀具成為主要作案工具,暴力傾向突出。二是團伙性、偶發(fā)性犯罪明顯。團伙作案數(shù)量較多,新建縣人民法院近四年審結(jié)的145件未成年人犯罪案件中,團伙作案所占比例約為62%。在近四年所審理案件中,無論是搶劫、盜竊、故意傷害還是強奸等都表現(xiàn)為一時沖動,沒有明顯的預(yù)謀,偶發(fā)性明顯。
因小事發(fā)生口角、爭執(zhí)引發(fā)的報復(fù)性犯罪突出。通過對新建縣人民法院審理的未成年人犯罪案件的調(diào)研分析,近四年我縣未成年人犯罪涉及搶劫、盜竊、故意傷害、強奸、搶奪、尋釁滋事、詐騙、破壞電力設(shè)施、妨礙公務(wù)、容留他人吸毒罪等罪名,以報復(fù)泄憤為動機的犯罪均不同程度存在,特別是在一些故意傷害案件中大多是因同學(xué)之間小事發(fā)生糾紛,事后一方覺得自己吃虧太沒有面子,找另一方算帳而引發(fā)傷害行為導(dǎo)致犯罪。四是未成年人犯罪文化程度不高,多集中在初中文化,近四年受理的未成年人犯罪案件中初中文化的有86人,約占全部未成年人犯罪案件的72.3%。
在校學(xué)生犯罪比較突出。新建縣人民法院近四年受理的未成年人134人犯罪案件中有31人為在校學(xué)生,所占比例約為26%。
未成年人犯罪以留守學(xué)生和單親孩子居多。
未成年人犯罪低齡化上升趨勢明顯。新建縣人民法院近四年受理的未成年人119人犯罪案件中,14-16周歲的未成年人數(shù)為53人,約占44.5%,16-18周歲的未成年人數(shù)為66人,約占55.5%。
判處緩刑的少年犯再次犯罪率呈上升趨勢。近年來,未成年人被判處緩刑的再次犯罪或者被行政處罰被撤銷緩刑的概率上升。
建立未成年人犯罪案件的審理機構(gòu)。新建縣人民法院長堎地區(qū)法庭擔負未成年人犯罪案件的審理任務(wù),選配了政治素質(zhì)優(yōu)秀、審判業(yè)務(wù)精通的5名法官從事未成年人刑事審判工作,五位法官學(xué)歷均為本科及以上學(xué)歷,受過良好的法學(xué)教育,這為少年審判工作的開展提供了堅強的隊伍保障。同時,新建縣人民法院還從縣婦聯(lián)、學(xué)校等單位聘請了3名人民陪審員,參與未成年人犯罪案件的審理工作,有效保障了未成年犯罪人的合法權(quán)益。
--來源網(wǎng)絡(luò)整理,僅供學(xué)習(xí)參考挖掘?qū)徟匈Y源,突出庭審效果。探索懲教結(jié)合新路子,把維權(quán)活動貫穿于刑事審判全過程,全方位的開展維權(quán)工作。
一是注重庭前調(diào)查。開展庭前走訪被告人的學(xué)校、家長、親友或住所地派出所民警、居委會主任,了解情況,做到了“三查明”,既查明未成年被告人性格特征、平時表現(xiàn)、社會交往、成長經(jīng)歷;查明未成年被告人家庭及周圍生活環(huán)境;查明未成年被告人對公訴機關(guān)指控其犯罪的認識和態(tài)度。并把這些內(nèi)容均固定到《未成年被告人社會調(diào)查表》中,作為第一手資料,從中把握少年犯思想脈絡(luò),摸清其犯罪的癥結(jié),確保在庭審中有的放矢地對少年犯進行教育和挽救。
二是有的放矢,搞好開庭審理。針對部分家庭經(jīng)濟困難和個別法定代理人自我保護意識差,無錢請律師做辯護人或無視其子女的辯護權(quán)益的青少年,均為未成年被告人指定了辯護人,保護青少年的合法權(quán)益。
三是大膽適用非監(jiān)禁刑,重視回訪。在審判工作中,對主觀惡性不深、社會危害不大,一時失足的被告人,積極退贓,賠償被害人經(jīng)濟損失,取得被害人諒解,有監(jiān)管條件的,大膽適用非監(jiān)禁刑。20xx年5月,新建縣人民法院對西山文武學(xué)校的5名參與搶劫四次的未成年人學(xué)生均適用了緩刑。該5名學(xué)生脫離父母管教,法律意識淡薄,其犯罪具有偶發(fā)性,且該五名學(xué)生均具有較強的可塑性,判處緩刑后繼續(xù)回學(xué)校接受教育,達到了良好的社會效果。
負責所任學(xué)校的法制宣傳教育。組織巡回教育,就地以案講法。
法定代理人出庭率低。通過對近四年未成年人犯罪案件的調(diào)研,顯示在未成年被告人中,單親和留守孩子的總和年均占到未成年人罪犯總數(shù)的96%,這些未成年被告人的法定代理人或因在外務(wù)工不能脫身或是對子女的問題漠視麻木,致使四年來平均出庭率低于60%。
回訪幫教工作受到經(jīng)費等因素的制約。由于財政保障機制的缺乏,當前的回訪幫教工作僅局限在判處緩刑的未成年罪犯范圍,并且也不能做到對全部未成年罪犯的跟蹤回訪;同時對少數(shù)判處監(jiān)禁刑的未成年罪犯的回訪工作未能開展,對這些未成年罪犯在監(jiān)禁場所的改造情況無法掌握。
與外地公安機關(guān)協(xié)調(diào)難。對被判處緩刑的外地未成年罪犯按法律規(guī)定應(yīng)由罪犯住所地公安機關(guān)執(zhí)行,但執(zhí)行通知書送達后,一般外地公安機關(guān)很少回執(zhí)新建縣人民法院。
未達到刑事責任年齡的未成年人犯罪教育挽救難。新建縣人民法院在審判未成年人犯罪案件中經(jīng)常遇到未滿14周歲的未成年人主觀惡性大,社會危險性大的暴力型犯罪,但是因其未滿14周歲,無法追究其刑事責任,放縱了犯罪。
意見和建議。
進一步加強緩刑適用和回訪工作。加大適用緩刑的力度,便于失足青少年盡快融入社會、適應(yīng)社會;強化回訪幫教工作,擴大回訪對象的范圍。
加強司法建議工作。在未成年人刑事審判中發(fā)現(xiàn)普遍性或需提請注意的問題,有針對地向有關(guān)單位提出司法建議,促進未成年人保護及未成年人犯罪的預(yù)防工作的開展。
拓展司法保護范圍。增加對法律援助的投入,合理設(shè)置關(guān)押場所和少年法庭,--來源網(wǎng)絡(luò)整理,僅供學(xué)習(xí)參考對未成年人最大限度地減少使用羈押強制措施,探索實行“未成年人輕罪記錄消滅制度”。
改進現(xiàn)有未成年人犯罪審判庭的設(shè)置,使審判環(huán)境更具人性化。借鑒“圓桌審判”方式,最大限度減輕未成年被告人的恐懼和抵觸心理,使之更符合未成年人心理、生理特點,充分體現(xiàn)法院對未成年被告人的教育、感化和挽救。
--來源網(wǎng)絡(luò)整理,僅供學(xué)習(xí)參考。
民事審判工作匯報篇九
在周浦法庭度過的三周專業(yè)見習(xí)已然結(jié)束,而我依舊能清晰地記得自己剛踏入那里時的混雜著期待與忐忑的心情,而白色磚瓦之中所透露的莊嚴肅穆,卻與初識的書記員和法官那溫暖親近的笑靨形成了鮮明對比。她們平易近人、春風化雨,為我耐心解惑、分享經(jīng)驗,使我盡可能多體驗到基層司法判案、以及人情世故,是學(xué)習(xí),亦可為成長。
該法庭是浦東新區(qū)人民法院下的民事庭,主要處理諸如相鄰權(quán)糾紛、居間合同、法定繼承、離婚糾紛等的訴訟案,本著調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合的工作原則進行審判。作為實習(xí)生,我有幸能翻閱卷宗、旁聽開庭,設(shè)身處地感受法官視角下化解糾紛或判決案件的想法和流程,法言法語,甚是親切,既讓我鞏固了曾學(xué)的民法知識,又知曉了在司法實務(wù)中的法律邏輯之應(yīng)用,理論與實踐有機結(jié)合。
使我感觸頗深的一點,便是“細”。案件多是細小瑣碎的,但司法人員仍然耐心細致處理各種糾紛,一接觸到爭議便能揣摩其中細節(jié),抽絲剝繭,把思路明朗成一條有章可循的線,幫助當事人意識到問題關(guān)鍵所在,撇開其余冗雜因素,解決矛盾。簡而言之,此“細”即指細碎、細致、細節(jié)。不光是法官書記員們身上體現(xiàn)出的“細”,還有當事人的律師身上也體現(xiàn)了“細”。律師誠然分三六九等,好的律師會講究出庭的儀表、規(guī)矩,配合法官判案,表述清晰、邏輯嚴密,細節(jié)處盡顯職業(yè)素質(zhì)與個人修養(yǎng);有的律師在庭審時手忙腳亂整理文件袋內(nèi)的厚厚一疊材料,浪費了所有人的時間,或在辯論時不著爭議焦點,陳述無條理,真是細節(jié)之處見分曉。
而法官書記員們讓我最為敬佩的一點,便數(shù)她們對待工作與生活的積極認真的態(tài)度。盡管基層法庭所接案子多是平常繁瑣的,我也不知道到她們會不會有大材小用之嘆,但每一天,我見到的她們都是勤懇忙碌的,雖然平時除了開庭、制作文書以外還要定期學(xué)習(xí)交流、參加研討會,還要應(yīng)對當事人突如其來的變化、甚至不解與辱罵,她們始終“在其位,謀其事,盡其責”,敢于擔當,是非分明。有一次開庭,一位當事人問某書記員(是華政畢業(yè)的學(xué)姐):“你們每天辦這么多小案子,每個都要接、都要調(diào)節(jié),煩不煩?”答到:“司法無小事啊,我們本來就是要為老百姓服務(wù)的嘛,事無巨細,這樣社會秩序才能得以維持呀!”我聽罷,心中對其喜愛愈深。每個人的價值觀和認知決定了其看待世界的眼光,自司法改革后,基層法官的待遇得到逐步提升,而為人民服務(wù)的信念卻從未改變。民眾是構(gòu)成社會的根基,根基不穩(wěn),何以穩(wěn)高樓?幸運的是,總有那么一些可愛的人,在其平凡的崗位上,為社會的法治和長治久安默默奉獻,不鳴則已、一鳴驚人。故,國家改革與發(fā)展是充滿希望的,雖然腐敗戾氣仍一時難滅,但我們付出的努力終不會付諸東流,成效終將彰顯。
所感動與收獲的,難以一一道盡。我很慶幸自己來到這里,看到社會百態(tài)的冰山一角,學(xué)到象牙塔里難以接觸到的寶貴經(jīng)驗,而當我再次回到課堂,我會帶著這次的收獲,繼續(xù)砥礪前行,如朱光潛先生所道,“慢慢走,欣賞?。 ?BR> 民事審判工作匯報篇十
五是配合法院其他工作方面,要保質(zhì)保量完成院領(lǐng)導(dǎo)和院內(nèi)安排的其他各項工作任務(wù)。
三是充分發(fā)揮審判執(zhí)行職能作用,全力以赴為按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)做好服務(wù)和保障。
一是始終堅守公平正義,吃透案情,準確適用法律,注重裁判的法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。
一是認真落實代表、委員意見建議。辦結(jié)20xx年縣“兩會”期間代表委員意見建議21條。
三是嚴懲涉民生犯罪。審結(jié)故意毀壞財物、破壞生產(chǎn)經(jīng)營、拒不支付勞動報酬等案件6件,判處6人。
一是始終堅持以_新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),進一步堅定不移地走中國特色社會主義法治道路。
一是推進司法體制綜合配套改革。充分發(fā)揮院庭長辦案示范作用,院庭長帶頭辦理大案要案難案,全年共審結(jié)案件5640件。
二是始終牢記為民宗旨,轉(zhuǎn)變工作作風,切實將司法便民、利民、為民的各項措施落實到審判的各個環(huán)節(jié),力求達到規(guī)范司法與司法便民的有機統(tǒng)一。
二是切實加強監(jiān)督聯(lián)絡(luò)。通過上門走訪、電話聯(lián)系等方式,暢通監(jiān)督聯(lián)絡(luò)渠道,結(jié)對聯(lián)絡(luò)代表委員,認真聽取他們的意見建議,共邀請代表委員旁聽庭審110人次。
民事審判工作匯報篇十一
這次會議是在黨的xx屆五中全會提出“十三五”規(guī)劃建議新形勢下召開的一次重要的民事商事審判工作會議。對于人民法院主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢新常態(tài),更加充分發(fā)揮審判工作職能,為推進“十三五”規(guī)劃戰(zhàn)略布局,實現(xiàn)全面建成小康社會“第一個百年目標”提供有力司法保障,具有重要而深遠的歷史意義。通過討論,對當前和今后一段時期更好開展民事審判工作形成如下紀要。
一、民事審判工作總體要求。
會議認為,我國正處于奮力奪取全面建成小康社會的決勝階段,人民法院面臨的機遇和挑戰(zhàn)前所未有,民事審判工作的責任更加重大。作為人民法院工作重要組成部分的民事審判工作,當前和今后一段時期的主要任務(wù)是:深入貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神,以系列重要講話精神為指導(dǎo),按照“五位一體”總體部署,協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標,堅持司法為民、公正司法,充分發(fā)揮民事審判職能作用,服務(wù)“五個發(fā)展”堅持“六個原則”,積極參與社會治理,切實提升司法公信力,為如期實現(xiàn)全面建成小康社會提供有力司法服務(wù)和保障。
二、關(guān)于婚姻家庭糾紛案件的審理。
會議認為,審理好婚姻家庭案件對于弘揚社會主義核心價值觀和中華民族傳統(tǒng)美德,傳遞正能量,促進家風建設(shè),維護和諧、美滿的家庭關(guān)系,具有重要意義。要注重遵循家事審判工作規(guī)律,積極開展家事審判試點工作;做好反家暴法實施工作,及時總結(jié)人民法院適用人身安全保護裁定制止家庭暴力的成功經(jīng)驗,促進社會和諧。
(一)關(guān)于未成年人保護問題。
1、在審理婚姻家庭案件中,應(yīng)注重對未成年人權(quán)益的保護,確保未成年人的身心健康成長。特別是涉及家庭暴力的離婚案件,應(yīng)從子女利益最大化的原則出發(fā),確定由父親或母親一方撫養(yǎng),切斷家庭暴力的代際傳遞。
2、離婚后不直接撫養(yǎng)子女的父親或母親一方提出探望子女訴訟請求的,應(yīng)當向雙方當事人釋明探望權(quán)的適當行使對子女健康成長、人格正確塑造的重要意義,根據(jù)未成年人的年齡、智力和認知水平,在尊重未成年人意愿和有利于未成年人成長的前提下,保障當事人依法行使探望權(quán)。
3、未成年人的父母一方或雙方死亡,或者喪失行為能力,無法行使監(jiān)護權(quán)的,依照婚姻法第二十八條的規(guī)定,代替自己已經(jīng)死亡或者喪失行為能力的子女對孫子女、外孫子女盡撫養(yǎng)義務(wù)的祖父母或外祖父母,主張?zhí)酵麢?quán)的,予以支持。
(二)關(guān)于夫妻共同財產(chǎn)認定問題。
4、離婚案件中,夫妻一方請求分割另一方因企業(yè)改制等原因獲得的"工齡買斷款",可以參照婚姻法司法解釋(二)第十四條規(guī)定處理。
5、婚姻關(guān)系存續(xù)期間,由一方父母部分出資為子女購買的不動產(chǎn),產(chǎn)權(quán)登記在出資人子女名下且以夫妻共同財產(chǎn)還貸的,不適用婚姻法司法解釋(三)第七條第一款的規(guī)定,離婚時應(yīng)按照夫妻共同財產(chǎn)處理。對一方父母出資部分,視為對夫妻雙方的贈與,但有證據(jù)證明確屬只對自己子女一方的贈與或借貸的除外。
6、婚姻關(guān)系存續(xù)期間,就夫妻共同財產(chǎn)投保,投保人和被保險人同為夫妻一方,離婚時仍處于保險期內(nèi),且離婚時投保人選擇繼續(xù)投保的,該投保財產(chǎn)的現(xiàn)金價值按照夫妻共同財產(chǎn)處理。
7、婚姻關(guān)系存續(xù)期間,夫妻一方因意外傷害保險合同、健康保險合同獲得的保險金,為其個人財產(chǎn);夫妻一方因人壽保險合同、年金保險合同獲得的保險金,認定為夫妻共同財產(chǎn)。
夫妻一方就其婚前個人財產(chǎn)在婚前或婚姻關(guān)系存續(xù)期間投保,婚姻關(guān)系存續(xù)期間,因該財產(chǎn)損壞或滅失獲得的保險金,除另有約定,認定為個人財產(chǎn)。
(三)關(guān)于夫妻共同債務(wù)認定問題。
8、夫妻共同債務(wù)責任財產(chǎn)范圍,應(yīng)當區(qū)分責任基礎(chǔ)予以認定。夫妻一方經(jīng)營性負債認定為夫妻共同債務(wù)的,應(yīng)以夫妻共同財產(chǎn)以及舉債一方個人財產(chǎn)為責任財產(chǎn),不應(yīng)要求非舉債一方以其個人財產(chǎn)承擔責任。
9、離婚案件中,由以個人名義舉債的夫妻一方負責舉證證明所借債務(wù)用于夫妻共同生活,如證據(jù)不足,則夫妻另一方不承擔償還責任。
債權(quán)人以夫妻一方為被告起訴的債務(wù)糾紛案件中,對于案涉?zhèn)鶆?wù)是否屬于夫妻共同債務(wù),應(yīng)當按照婚姻法司法解釋(二)第二十四條規(guī)定認定。如果舉債人的配偶舉證證明所借債務(wù)并非用于夫妻共同生活,則其不承擔償還責任。
(四)關(guān)于返還彩禮問題。
10、婚姻法司法解釋(二)第十條第一款第一項規(guī)定的"雙方未辦理結(jié)婚登記手續(xù)"是指男女雙方既未辦理結(jié)婚登記手續(xù),也未共同生活。如果未婚男女雙方確已共同生活但最終未能辦理結(jié)婚登記手續(xù),給付彩禮方請求返還彩禮,人民法院可以根據(jù)雙方共同生活的時間、彩禮數(shù)額并結(jié)合當?shù)仫L俗習(xí)慣等因素,確定是否返還以及返還的具體數(shù)額。
三、關(guān)于侵權(quán)糾紛案件的審理。
會議認為,審理好侵權(quán)損害賠償案件對于保護民事主體的合法權(quán)益,明確侵權(quán)責任,預(yù)防并制裁侵權(quán)行為,促進社會公平正義具有重要意義。要總結(jié)和運用以往審理侵權(quán)案件所積累下來的成功經(jīng)驗,進一步探索新形勢下侵權(quán)案件的審理規(guī)律,更加強調(diào)裁判標準和裁判尺度的統(tǒng)一。當前,要注意以下幾方面問題:。
(一)關(guān)于侵權(quán)責任法實施中的相關(guān)問題。
11、鑒于侵權(quán)責任法第十八條只明確規(guī)定被侵權(quán)人死亡,其近親屬有權(quán)請求侵權(quán)人承擔侵權(quán)責任,沒有賦予有關(guān)機關(guān)或者單位提起請求的權(quán)利。因此,侵權(quán)行為造成身份不明人死亡時,如果沒有賠償權(quán)利人或者賠償權(quán)利人不明,有關(guān)機關(guān)或者單位無權(quán)提起民事訴訟主張死亡賠償金,但其為死者墊付的醫(yī)療費、喪葬費等實際發(fā)生的費用除外。
12、被侵權(quán)人依據(jù)侵權(quán)責任法第二十一條規(guī)定,請求侵權(quán)人承擔停止侵害、排除妨礙、消除危險等侵權(quán)責任,侵權(quán)人以自已無過錯為由提出抗辯的,不予支持。
13、殘疾賠償金或死亡賠償金的計算標準,應(yīng)根據(jù)案件的實際情況,結(jié)合受害人住所地、經(jīng)常居住地、主要收入來源等因素,確定應(yīng)適用的標準。在計算被扶養(yǎng)人生活費時,如果受害人是農(nóng)村居民但經(jīng)常居住地在城鎮(zhèn),且其被扶養(yǎng)人經(jīng)常居住地也在城鎮(zhèn)的,被扶養(yǎng)人生活費也應(yīng)按照受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均消費性支出標準計算。
14、職工遭受工傷事故后非因自身原因未進行工傷認定,賠償權(quán)利人請求侵權(quán)人承擔民事賠償責任的,予以受理。
15、掛靠機動車發(fā)生交通事故造成他人損害,由掛靠車主承擔損害賠償責任,被掛靠單位承擔補充賠償責任。
16、要準確理解適用侵權(quán)責任法第三十五條的規(guī)定,只有在兩個自然人之間形成勞務(wù)關(guān)系的前提下,才能適用該條規(guī)定。承攬人履行承攬合同中造成他人或者自身損害,定作人不承擔賠償責任,但定作人對定作、指示或者選任有過失的,承擔相應(yīng)的賠償責任。
(二)關(guān)于社會保險與侵權(quán)責任的關(guān)系問題。
17、用人單位未依法繳納工傷保險費,勞動者因第三人侵權(quán)造成人身損害并構(gòu)成工傷,如果已經(jīng)獲得侵權(quán)賠償,用人單位承擔的工傷保險責任應(yīng)扣除第三人已支付的醫(yī)療費、護理費、營養(yǎng)費、交通費、住院伙食補助費、殘疾器具輔助費和喪葬費等實際發(fā)生的費用。用人單位先行支付工傷保險賠償?shù)?,可以就上述費用在第三人應(yīng)承擔的賠償責任范圍內(nèi)向其追償。
當?shù)卣雠_的政策意見較上述規(guī)定對勞動者更有利的,可按照當?shù)卣咭庖妶?zhí)行。
(三)關(guān)于醫(yī)療損害賠償責任問題。
18、要積極探索醫(yī)療損害賠償案件審理的新思路,及時研究舉證責任、證明標準等新問題,既要充分保護患者權(quán)益,也要為醫(yī)療機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)、醫(yī)學(xué)發(fā)展和醫(yī)療水平的提高提供司法保障。
患者一方請求醫(yī)療機構(gòu)承擔侵權(quán)責任,應(yīng)證明與醫(yī)療機構(gòu)之間存在醫(yī)療關(guān)系及受損害的事實,并提供醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員有過錯的初步證據(jù)。對于是否存在醫(yī)療關(guān)系,應(yīng)綜合掛號單、交費單、病歷、出院證明以及其他能夠證明存在醫(yī)療行為的證據(jù)加以認定。
19、醫(yī)療機構(gòu)以損害是由于患者或者其近親屬不配合醫(yī)療機構(gòu)進行符合診療規(guī)范的診療造成,或者醫(yī)務(wù)人員在搶救生命垂危的患者等緊急情況下已經(jīng)盡到合理診療義務(wù),或者限于當時的醫(yī)療水平難以診療等為由,主張不承擔賠償責任的,應(yīng)承擔舉證責任。
20、對當事人所舉證據(jù)材料,應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)及司法解釋的相關(guān)規(guī)定進行綜合審查。因當事人采取偽造、篡改、涂改等方式改變病歷資料內(nèi)容,或者遺失、銷毀、搶奪病歷,致使醫(yī)療行為與損害后果之間的因果關(guān)系或醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的過錯。無法認定的,改變或者遺失、銷毀、搶奪病歷資料一方當事人應(yīng)承擔相應(yīng)的不利后果;制作方對病歷資料內(nèi)容存在的明顯矛盾或錯誤不能作出合理解釋的,應(yīng)承擔相應(yīng)的不利后果;病歷僅存在錯別字、未按病歷規(guī)范格式書寫等形式瑕疵的,不影響對病歷資料真實性的認定。
四、關(guān)于房地產(chǎn)糾紛案件的審理。
會議認為,房地產(chǎn)糾紛案件的審判歷來是民事審判的重要組成部分,審理好房地產(chǎn)糾紛案件對于保障人民安居樂業(yè),優(yōu)化土地資源配置,服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的意義。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級以及國家房地產(chǎn)政策的調(diào)整,房地產(chǎn)糾紛必然出現(xiàn)新情況、發(fā)生新變化、產(chǎn)生新問題。要做好房地產(chǎn)糾紛案件的預(yù)判,提高民事審判工作的前瞻性和科學(xué)性。
(一)關(guān)于合同效力問題。
21、城市房地產(chǎn)管理法第三十九條第一款第二項規(guī)定并非效力性強制性規(guī)定,當事人僅以轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)未達到該項規(guī)定條件為由,請求確認轉(zhuǎn)讓合同無效的,不予支持。
22、物權(quán)法第一百九十一條第二款并非針對抵押財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同的效力性強制性規(guī)定,當事人僅以轉(zhuǎn)讓抵押房地產(chǎn)未經(jīng)抵押權(quán)人同意為由,請求確認轉(zhuǎn)讓合同無效的,不予支持。受讓人因抵押登記未涂銷無法辦理物權(quán)轉(zhuǎn)移登記而請求解除合同的,予以支持;受讓人請求轉(zhuǎn)讓人承擔相應(yīng)民事責任的,應(yīng)當綜合考慮當事人過錯程度等因素處理。
(二)關(guān)于一房數(shù)賣的合同履行問題。
23、審理一房數(shù)賣糾紛案件時,如果數(shù)份合同均有效且買受人均要求履行合同的,一般應(yīng)按照已經(jīng)辦理房屋所有權(quán)變更登記、合法占有房屋以及。
買賣合同。
成立先后等順序確定權(quán)利保護順位。但惡意辦理登記的買受人,其權(quán)利不能優(yōu)先于已經(jīng)合法占有該房屋的買受人。對買賣合同的成立時間,應(yīng)綜合主管機關(guān)備案時間、合同載明的簽訂時間以及其他證據(jù)確定。
(三)關(guān)于貫徹落實房地產(chǎn)調(diào)控政策問題。
24、當事人約定以按揭貸款方式付款,買受人以政策變化導(dǎo)致不能辦理按揭貸款為由,請求解除合同并要求出賣人返還購房款或定金的,應(yīng)對買受人所持上述理由的真實性予以審查。
房屋買賣合同簽訂后,由于“限購”等政策實施導(dǎo)致當事人無法辦理房屋所有權(quán)變更登記的,買受人請求解除合同并要求出賣人返還購房款或定金的,予以支持。
(四)關(guān)于以房抵債問題。
25、當事人自愿達成以房抵債協(xié)議,并要求制作調(diào)解書的,人民法院應(yīng)當嚴格審查,防止當事人利用虛假訴訟損害其他債權(quán)人利益。構(gòu)成虛假訴訟的,嚴格按照民事訴訟法第一百一十二條的規(guī)定處理。
26、當事人在債務(wù)未屆清償期之前約定以房屋進行抵債,并明確約定債務(wù)清償后可以回贖,且雙方根據(jù)約定已辦理了房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的,債務(wù)人未履行債務(wù),債權(quán)人根據(jù)以房抵債協(xié)議請求確認其對房屋享有所有權(quán)的,債權(quán)人應(yīng)當履行清算義務(wù)。
27、當事人在債務(wù)清償期屆滿后達成以房抵債協(xié)議并已經(jīng)辦理了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù),一方要求確認以房抵債協(xié)議無效的,不予支持。以房抵債協(xié)議具有合同法第五十四條規(guī)定的可變更、可撤銷情形的,當事人請求變更或撤銷的,予以支持。
(五)關(guān)于違約責任問題。
28、出賣人負有向買受人交付房屋并移轉(zhuǎn)房屋所有權(quán)的義務(wù),因出賣人原因,不能提供辦理房屋所有權(quán)登記應(yīng)具備的材料,導(dǎo)致買受人在合同約定或者法定期限屆滿未能取得房屋所有權(quán)證書的,出賣人應(yīng)當按照合同約定或者法律規(guī)定承擔違約責任。
29、買受人請求出賣人承擔逾期辦證的違約責任,從合同約定或者法定期限屆滿之次日起計算訴訟時效期間。合同沒有約定違約責任或者損失數(shù)額難以確定的,可參照年利率6%標準確定。
五、關(guān)于物權(quán)糾紛案件的審理。
會議認為,物權(quán)法是中國特色社會主義法律體系中的重要支柱性法律,對于明確物的歸屬,發(fā)揮物的效用,增強權(quán)利義務(wù)意識和責任意識,保障市場主體的權(quán)利和平等發(fā)展,具有重要作用。妥善審理物權(quán)糾紛案件,對于依法保護物權(quán),維護交易秩序,促進經(jīng)濟社會發(fā)展,意義重大。
(一)關(guān)于農(nóng)村房屋買賣問題。
30、現(xiàn)階段,我國農(nóng)村社會保障體系還不完善,宅基地還具有較強的社會保障和社會福利性質(zhì),完全放開對宅基地使用權(quán)限制的條件還不具備。在國家已確定的宅基地流轉(zhuǎn)試點地區(qū),可以按照國家政策及相關(guān)指導(dǎo)意見處理宅基地使用權(quán)因抵押擔保、轉(zhuǎn)讓而產(chǎn)生的糾紛。在非試點地區(qū),農(nóng)民將其宅基地上的房屋出售給本集體經(jīng)濟組織以外的個人,該房屋買賣合同認定為無效。合同無效后,買受人請求返還購房款及其利息,以及請求賠償翻建或者改建成本的,予以支持。
31、在涉及農(nóng)村宅基地或農(nóng)村經(jīng)營性建設(shè)用地的合資、合作開發(fā)房地產(chǎn)糾紛中,當事人主張利潤分配等合同權(quán)利的,應(yīng)提供政府部門關(guān)于土地利用規(guī)劃、建設(shè)用地計劃及優(yōu)先滿足集體建設(shè)用地等要求的審批文件或者證明。未提供上述手續(xù)或者雖提供了上述手續(xù),但在一審法庭辯論結(jié)束之前土地性質(zhì)仍未變更為國有土地的,該合資、合作開發(fā)房地產(chǎn)合同按無效處理。
(二)關(guān)于違法建筑相關(guān)糾紛的處理問題。
32、對于未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定內(nèi)容建設(shè)的違法建筑的認定和處理,屬于國家有關(guān)行政機關(guān)的職權(quán)范圍,應(yīng)避免通過民事審判變相為違法建筑確權(quán)。當事人請求確認違法建筑權(quán)利歸屬及內(nèi)容的,人民法院不予受理;已經(jīng)受理的,裁定駁回起訴。
33、因違法建筑倒塌或其擱置物、懸掛物脫落、墜落造成的損害賠償糾紛,屬于民事案件受案范圍,應(yīng)按照侵權(quán)責任法有關(guān)物件損害責任的相關(guān)規(guī)定處理。
(三)關(guān)于被拆遷人安置補償問題。
34、被拆遷人依法享有的拆遷安置或補償權(quán)利是被拆遷物物權(quán)的轉(zhuǎn)化,是一種基本生存權(quán),應(yīng)當優(yōu)先保護。抵押權(quán)人就補償安置房屋主張行使抵押權(quán),或者承包人主張建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)時,被拆遷人請求優(yōu)先取得補償安置房屋的,予以支持。
(四)關(guān)于業(yè)主起訴問題。
35、住宅小區(qū)未成立業(yè)主委員會,業(yè)主以個人名義提起訴訟,請求對業(yè)主共有部分排除妨害、消除危險、恢復(fù)原狀或者要求侵權(quán)人承擔損害賠償責任的,應(yīng)予受理。業(yè)主敗訴的,訴訟費用由其個人負擔。
業(yè)主主張損害賠償?shù)?,人民法院?yīng)當向其釋明,損害賠償金屬于全體業(yè)主共有。
人民法院應(yīng)當將訴訟情況通過張貼公告等形式告知全體業(yè)主,并預(yù)留公告期。
(五)關(guān)于因土地承包、征收、征用引發(fā)爭議的處理問題。
36、同一集體經(jīng)濟組織成員之間,為方便耕種管理,對其取得的承包土地進行互換,不因未簽訂書面協(xié)議、未報發(fā)包方備案而無效?;Q協(xié)議履行后,除當事人對互換期間有明確約定的外,應(yīng)以土地承包合同期限確定互換協(xié)議的剩余期限,承包期內(nèi)當事人主張解除互換協(xié)議的,不予支持。
37、發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包,未履行法律規(guī)定的民主議定程序或者履行程序不符合法律規(guī)定,本集體經(jīng)濟組織成員主張承包合同無效的,予以支持。
38、未履行土地征收、征用手續(xù)即占用耕地進行合作開發(fā)房地產(chǎn)或者從事房屋買賣的,合作開發(fā)房地產(chǎn)合同或者房屋買賣合同按無效處理。
39、審理土地補償費分配糾紛時,要在現(xiàn)行法律規(guī)定框架內(nèi),綜合考慮當事人生產(chǎn)生活狀況、戶口登記狀況以及農(nóng)村土地對農(nóng)民的基本生活保障功能等因素認定相關(guān)權(quán)利主體。要以當事人是否獲得其他替代性基本生活保障為重要考量因素,慎重認定其權(quán)利主體資格的喪失,注重依法保護婦女、兒童以及農(nóng)民工等群體的合法權(quán)益。
(六)關(guān)于訴訟時效問題。
40、已經(jīng)合法占有轉(zhuǎn)讓標的物的受讓人請求轉(zhuǎn)讓人辦理物權(quán)變更登記;登記權(quán)利人請求無權(quán)占有人返還不動產(chǎn)或者動產(chǎn);利害關(guān)系人請求確認物權(quán)的歸屬或內(nèi)容;權(quán)利人請求排除妨害、消除危險,對方當事人以超過訴訟時效期間抗辯的,不予支持。
41、被繼承人死亡后遺產(chǎn)未分割,各繼承人均未表示放棄繼承,依據(jù)繼承法第二十五條規(guī)定應(yīng)視為均已接受繼承,遺產(chǎn)屬各繼承人共同共有;當事人訴請享有繼承權(quán)、主張分割遺產(chǎn)的糾紛案件,按照析產(chǎn)案件起算訴訟時效期間。
六、關(guān)于勞動爭議糾紛案件的審理。
會議認為,勞動爭議案件的審理對于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,優(yōu)化勞動力、資本、技術(shù)、管理等要素配置,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,促進新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。應(yīng)當堅持依法保護勞動者合法權(quán)益和維護用人單位生存發(fā)展并重的原則,嚴格依法區(qū)分勞動關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系,防止泛化勞動關(guān)系。
(一)關(guān)于仲裁時效問題。
42、當事人在仲裁階段未提出超過仲裁申請期間的抗辯,勞動人事仲裁機構(gòu)作出了實體裁決后,當事人在訴訟階段以超過仲裁時效期間為由進行抗辯的,不予支持。
43、勞動人事仲裁機構(gòu)以當事人的仲裁申請超過法定時效期間為由作出不予受理的決定,當事人提起訴訟的,應(yīng)當對當事人的仲裁申請是否超過法定時效期間進行審查,但當事人在訴訟期間未以仲裁申請超過法定時效期間抗辯的除外。
(二)關(guān)于案件受理問題。
44、勞動人事仲裁機構(gòu)作出仲裁裁決,當事人未提起訴訟但就同一事項再次向勞動人事仲裁機構(gòu)申請仲裁,勞動人事仲裁機構(gòu)作出不予受理裁決、決定或通知,當事人不服提起訴訟的,予以受理;經(jīng)審查認為確屬同一事項的,裁定駁回起訴。
(三)關(guān)于勞動關(guān)系認定問題。
45、發(fā)包人將建設(shè)工程發(fā)包給承包人,承包人又轉(zhuǎn)包或者分包給實際施工人,實際施工人招用的勞動者請求確認與發(fā)包人之間存在勞動關(guān)系的,不予支持。
(四)關(guān)于競業(yè)限制問題。
46、用人單位和勞動者在競業(yè)限制協(xié)議中約定的違約金過分高于或者低于實際損失,當事人請求調(diào)整違約金數(shù)額的,予以支持。違約金支付后,當事人請求繼續(xù)履行競業(yè)限制協(xié)議的,予以支持。
(五)關(guān)于。
勞動合同。
解除問題。
47、用人單位在勞動合同期限內(nèi)通過"末位淘汰"或"競爭上崗"等形式單方解除勞動合同,勞動者以用人單位違法解除勞動合同為由,請求用人單位繼續(xù)履行勞動合同或者支付賠償金的,予以支持;但勞動合同另有約定的除外。
七、關(guān)于建設(shè)工程。
施工合同。
案件的審理。
會議認為,建設(shè)工程施工合同糾紛案件數(shù)量與民事案件總量相比占比不大,但上訴率、申請再審率居高不下,反映出對建筑市場基本情況、建設(shè)工程施工合同法律特征及交易習(xí)慣、審判規(guī)律等認識尚不到位,辦案質(zhì)量有待提升。在經(jīng)濟新常態(tài)形勢下,因建設(shè)方資金缺口增大,導(dǎo)致工程欠款、質(zhì)量缺陷等糾紛案件數(shù)量持續(xù)上升。人民法院要準確把握法律、法規(guī)、司法解釋規(guī)定,調(diào)整建筑活動中個體利益與社會利益沖突,維護社會公共利益和建筑市場經(jīng)濟秩序。
(一)關(guān)于合同效力問題。
48、要依法維護通過招投標所簽訂的中標合同的法律效力。當事人違反工程建設(shè)強制性標準,任意壓縮合理工期、降低工程質(zhì)量標準的約定,應(yīng)認定無效。對于約定無效后的工程價款結(jié)算,應(yīng)依據(jù)建設(shè)工程施工合同司法解釋的相關(guān)規(guī)定處理。
(二)關(guān)于工程價款問題。
49、招標人和中標人另行簽訂改變工期、工程價款、工程項目性質(zhì)等影響中標結(jié)果實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議,導(dǎo)致合同雙方當事人就實質(zhì)性內(nèi)容享有的權(quán)利義務(wù)發(fā)生較大變化的,應(yīng)認定為變更中標合同實質(zhì)性內(nèi)容。
50、建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格但存在質(zhì)量瑕疵,發(fā)包人適用合同法第二百六十二條規(guī)定據(jù)實減少支付工程價款數(shù)額的,可以參照合同約定、簽約時價格信息、工程造價咨詢機構(gòu)出具的咨詢意見等徑行裁判,盡量縮減委托司法鑒定的次數(shù)和范圍。
(三)關(guān)于承包人停(窩)工損失的賠償問題。
51、因發(fā)包人原因致使工程中途停、緩建的;施工準備不足,發(fā)包人未按照約定提供原材料、設(shè)備、場地、資金、技術(shù)資料的;隱蔽工程隱蔽前,承包人已通知發(fā)包人檢查,發(fā)包人未及時檢查的,發(fā)包人應(yīng)當賠償因此給承包人造成的停(窩)工損失,包括停(窩)工人員人工費、機械設(shè)備窩工費和因窩工造成的合理利潤損失、資金占用收益、設(shè)備租賃費用等停(窩)工損失。
(四)關(guān)于不履行協(xié)作義務(wù)的責任問題。
52、發(fā)包人不履行告知變更后的施工方案、施工技術(shù)交底、完善施工條件等協(xié)作義務(wù),致使承包人停(窩)工,以至難以完成工程項目建設(shè)的,承包人催告在合理期限內(nèi)履行,發(fā)包人逾期仍不履行的,人民法院視違約情節(jié),可以依據(jù)合同法第二百五十九條、第二百八十三條規(guī)定裁判順延工期,直至解除施工合同。
53、承包人不履行配合工程檔案備案等協(xié)作義務(wù)的,人民法院視違約情節(jié),可以依據(jù)合同法第六十條、第一百零七條規(guī)定,判令承包人限期履行、賠償損失等。
(五)關(guān)于施工索賠問題。
54、施工合同當事人針對合同約定的索賠條款提出訴訟主張的,綜合以下因素審查:索賠是否在約定的索賠期限提出;索賠報告是否經(jīng)監(jiān)理人審核;是否舉示了證明索賠事件發(fā)生以及支持賠付請求的簽證等洽商記錄;主張因不可歸責合同當事人的索賠事件引起的索賠,當事人應(yīng)當舉示己方無過錯證據(jù),但索賠范圍限于損失補償和變更工期,不包括利潤。針對同一損失的補償,應(yīng)當依權(quán)利人請求,適用索賠或者違約責任。
八、關(guān)于民間借貸糾紛案件的審理。
會議認為,審理好民間借貸糾紛案件,對于維護人民群眾之間的合法借貸關(guān)系,保護中小企業(yè)生存發(fā)展,維護國家金融安全,保障經(jīng)濟健康發(fā)展具有重要作用。在審理民間借貸糾紛案件時,要嚴格審查事實,準確適用法律,著重處理好以下幾個問題:。
(一)關(guān)于典當問題。
55、典當行屬于特殊的非銀行金融機構(gòu),典當作為融資方式的一種,在中小企業(yè)融資中發(fā)揮了積極作用。應(yīng)當鼓勵和支持典當行在《典當管理辦法》規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事典當業(yè)務(wù),典當當金利率和典當綜合費用均應(yīng)符合《典當管理辦法》規(guī)定的范圍,超過部分應(yīng)認定無效。
56、沒有當物,典當行向當戶簽發(fā)當票或者雙方之間簽訂。
借款合同。
的,應(yīng)認定典當合同無效,雙方之間的法律關(guān)系應(yīng)按照民間借貸處理。
(二)關(guān)于鑒定問題。
57、原告持借據(jù)、收據(jù)、欠條等債權(quán)憑證起訴后,被告對債權(quán)憑證的真實性提出異議的,當事人雙方均可以申請司法鑒定。人民法院根據(jù)案件審理的需要決定是否準許當事人鑒定申請。需要通過司法鑒定才能確認債權(quán)憑證真實性而當事人雙方均不申請司法鑒定的,根據(jù)以下情形分別作出處理:。
(1)被告雖對債權(quán)憑證的真實性提出異議,但未提供反駁證據(jù)或者提供的證據(jù)不足以證明債權(quán)憑證的真實性存疑,被告不申請鑒定,或者雖然申請鑒定但拒不提供筆跡、印章等比對樣本的,可以認定該債權(quán)憑證的真實性。
(2)被告提供了相應(yīng)證據(jù)能夠證明債權(quán)憑證的真實性存疑,原告可以申請鑒定,原告不申請鑒定的,不予認定該債權(quán)憑證的真實性;原告申請鑒定的,被告應(yīng)當提供筆跡、印章等比對樣本,拒不提供的,可以認定該債權(quán)憑證的真實性。
九、關(guān)于執(zhí)行異議之訴案件的審理。
會議認為,審理執(zhí)行異議之訴案件,要加強對能夠?qū)箯娭茍?zhí)行的實體權(quán)利類型的研究,綜合分析異議人和申請執(zhí)行人各自的權(quán)利性質(zhì)和權(quán)利效力邊界,統(tǒng)一執(zhí)行異議之訴的裁判標準和裁判尺度。
(一)關(guān)于因房屋買賣引發(fā)的執(zhí)行異議之訴問題。
58、尚未辦理過戶登記的存量房的買受人提起的案外人執(zhí)行異議之訴,若申請執(zhí)行人據(jù)以申請執(zhí)行的為一般金錢債權(quán),且買受人對于未辦理房屋權(quán)屬過戶登記手續(xù)無過錯,買受人請求排除對該房屋強制執(zhí)行的,予以支持。
(二)關(guān)于因以房抵債引發(fā)的執(zhí)行異議之訴問題。
59、以房抵債協(xié)議的債權(quán)人提起案外人執(zhí)行異議之訴,用于抵債的房屋尚未辦理房屋權(quán)屬變更登記手續(xù),申請執(zhí)行人據(jù)以申請執(zhí)行的為一般金錢債權(quán),且債權(quán)人已經(jīng)合法占有該房屋,債權(quán)人請求排除對該房屋強制執(zhí)行的,予以支持,但債權(quán)人與被執(zhí)行人惡意串通損害申請執(zhí)行人利益的除外。
(三)關(guān)于因機動車買賣引發(fā)的執(zhí)行異議之訴問題。
60、尚未辦理過戶登記手續(xù)但已經(jīng)占有該機動車的買受人提起案外人執(zhí)行異議之訴,買受人請求確認其為機動車所有權(quán)人并排除對該機動車強制執(zhí)行的,予以支持,但買受人與出賣人惡意串通損害申請執(zhí)行人利益的除外。
會議認為,司法公正首要的是程序公正。人民群眾和社會各界對于司法公正的認知和感受,很大程度上來源于其所參與的訴訟活動。要繼續(xù)嚴格貫徹執(zhí)行民事訴訟法及其司法解釋,進一步強化民事審判程序意識,確保程序公正。
(一)關(guān)于鑒定問題。
61、當事人對鑒定機構(gòu)作出的鑒定結(jié)論提出異議并申請重新鑒定的,應(yīng)當著重審查異議是否成立;如異議成立,原則上僅針對異議部分補充鑒定,盡量縮減鑒定的范圍和次數(shù)。
(二)關(guān)于訴訟代理人資格的問題。
62、以當事人的工作人員身份出庭的代理人,至少應(yīng)當提交以下證據(jù)之一以證明其身份:。
(1)繳納社保記錄憑證;。
(2)領(lǐng)取工資憑證;。
(3)其他能夠證明其為當事人工作人員身份的證據(jù)。
(三)關(guān)于刑民交叉問題。
63、在審理房地產(chǎn)、民間借貸等民事案件中,發(fā)現(xiàn)與民事案件有牽連但不是同一法律關(guān)系的涉嫌犯罪的線索、材料,應(yīng)當繼續(xù)審理民事案件,但應(yīng)當將涉嫌犯罪的線索、材料移送公安或者檢察機關(guān)。
會議強調(diào),第八次全國法院民事商事審判工作會議針對新情況、新問題,在法律與司法解釋尚未明確規(guī)定的情況下,就民事審判中的熱點難點問題提出處理意見,對于及時滿足民事審判實踐需求,切實統(tǒng)一裁判思路、標準和尺度,有效化解各類矛盾糾紛,具有重要的指導(dǎo)意義。各級人民法院一定要貫徹落實好此次會議精神。對紀要提出的一些意見,在充分積累經(jīng)驗并被證明切實可行時,最高人民法院將及時制定相關(guān)司法解釋;地方各級人民法院要結(jié)合本地實際,規(guī)劃好新形勢下民事審判工作,充分發(fā)揮審判職能,為全面推進“十三五”規(guī)劃提供有力司法保障,為如期實現(xiàn)全面建成小康社會作出更大貢獻。
民事審判工作匯報篇十二
2014年,**法官共辦理案件百余件,其中民事案件45件,破產(chǎn)案件2件,調(diào)確案件60多件,參加合議庭30多件次,撰寫調(diào)研文章。所辦理的案件無發(fā)回改判、無纏訴纏訪、無群體性上訪事件的發(fā)生,有效的化解了許多群體性糾紛,得到了眾多當事人的一致好評。
第二篇:法院民事庭法官先進事跡材料。
恪守法官職責帶病堅持工作。
----法院民事庭法官先進事跡材料。
2014年,**法官共辦理案件百余件,其中民事案件45件,破產(chǎn)案件2件,調(diào)確案件60多件,參加合議庭30多件次,撰寫調(diào)研文章。所辦理的案件無發(fā)回改判、無纏訴纏訪、無群體性上訪事件的發(fā)生,有效的化解了許多群體性糾紛,得到了眾多當事人的一致好評。
第三篇:2014法院立案庭法官先進事跡材料。
一位從事法院工作11年的法官,靠著對法院事業(yè)的執(zhí)著追求,以及對人民群眾的滿腔熱忱,在平凡的信訪工作崗位上默默奉獻,用自己富有成效的工作贏得了組織的信任和群眾的贊譽。他就是人民法院立案庭副庭長——某某。
某某同志1993年從公安局調(diào)入某某法院工作,歷任助理審判員、審判員,2014年因工作需要由民二庭調(diào)到立案庭任副庭長。立案庭是人民法院的窗口,作為擁有近40萬人口的中心城區(qū)的某某,各種糾紛紛繁復(fù)雜,社會焦點問題、熱點問題、棘手事務(wù)在有關(guān)部門都得不到解決的情況下,最終絕大多數(shù)都轉(zhuǎn)向法院,涌入立案庭。某某法院立案庭每年要接待數(shù)以千計的當事人,工作好壞,直接影響著法院的對外形象。立案信訪工作更是一個與當事人接觸最多、最累、最繁瑣,但卻最需要熱情與耐心的工作,某某同志擔任副庭長后,深刻地認識到“法院信訪無小事”,“群眾的事就是自己的事”。他經(jīng)常換位思考:假如我是來訪辦事的群眾,我希望的接待法官是如何的呢?所以他接待每一位來訪者都是懷著滿腔的熱情,嚴肅認真的對待,他總說:”不管有理沒理.只要到咱們法院來,就是希望法院能想出辦法解決其自身難以解決的問題,我們就要代表法院以合格的法官平常之心,以熱情的態(tài)度,專業(yè)而禮貌的話語耐心聽訴,熱心解答,誠心實意地為民排憂解難”。有一宗交通事故損害賠償案的受害人到立案庭了解訴訟程序,他熱心而專業(yè)的作出解釋,并在該當事人表示經(jīng)濟困難暫時無力交納訴訟費,他建議當事人申請司法救助,當即辦理了相關(guān)的申請司法救助的手續(xù),并指導(dǎo)當事人辦理申請緩交訴訟費的有關(guān)手續(xù),解決了當事人的燃眉之急。今年三月的一天,年逾八旬的梁老太太步履蹣跚地來到立案庭,含淚要狀告自己不孝的小兒子,要求小兒子盡贍養(yǎng)義務(wù)。某某邊安慰老人,邊陪著老人敘家常,待弄清老人來由后,當即自己掏腰包,帶著老人“打的”,找到老人的子女,經(jīng)某某耐心細致的思想工作,老人的不孝之子終于認識了自己的錯誤,表示身為人子,一定對自己的母親盡孝敬。然后對母親道歉,把梁老太請回了家。在炎炎的夏日里,李氏祖孫二人含著眼淚來到某某法院找到了立案庭,某某在接待祖孫二人的時侯,認真聽取了祖孫二人的來意,原來老人的兒子因工死亡,兒媳仍下孫子出走,家了只有她們祖孫二人相依為命,但無生活,現(xiàn)其二人生活極其困難,無奈來到法院,想起訴兒子生前所在的單位,想讓他們依法給點撫恤金好讓孫子上學(xué),祖孫二人的生活也好有個著落,但又交不起訴訟費。祖孫二人在走頭無路的情況下來到法院。某某聽完了老太太的情況,當時就表示會盡最大可能幫助孫二人想辦法盡快落實祖孫二人的要求。當即與某某法律援助中心聯(lián)系,將老太太的情況向他們作出說明,請他們出面與老太太兒子的單位協(xié)商協(xié)商,看訴前是否能解決問題以解祖孫二人的燃眉之急,在某某法律援助中心的幫助下迅速而圓滿的解決了李老太太祖孫二人的問題,李老太太和其孫子拿到了他們應(yīng)得的補償,事后祖孫二人來法院感謝某某,但某某卻說他做的是他份內(nèi)的事,做了他應(yīng)該做的事。
因某某是赤峰中心城區(qū),人口眾多,由于諸多因素,上訪人員一直較多,進京進呼上訪的人員也比較多。切實做好上訪人員工作,對于維護社會政治穩(wěn)定,保障一方經(jīng)濟發(fā)展,都具有極其重要的意義。面對上訪人員,在經(jīng)歷了繁重的穩(wěn)定息訴說服工作后,如何將上訪苗頭消除在萌芽狀態(tài)?怎樣有效地提高工作效率?某某同志知難而進,用心總結(jié)了一套“信訪接待心理術(shù)”——面對怒氣沖沖的來訪者,某某常常以“柔”化“剛”,盡量讓其吐出心中不快,而后再不厭其煩地耐心解釋、說服,給他們進行耐心的法律、法規(guī)、政策的講解,直到對方聽清了,弄懂了而平靜的離開;面對哭哭啼啼的來訪者,則以“同情心”面對,真誠傾聽來人訴說,直至其宣泄完心中的委屈,再從正面加以安慰勸導(dǎo)。盡管有的來訪者所反映的問題不在他的管轄范圍內(nèi),某某也能將心比心,真情相待,并為來訪者解決問題出主意,想辦法。為了掌握某某法院上訪人員的基本情況,某某同志利用下班,周末的業(yè)余時間,對上訪人員進行走訪,了解上訪人員的情況,針對上訪人員的不同情況,不同特點,他制定了一系列切實可行的措施:采取做思想工作與解決實際問題相結(jié)合,做上訪人員工作與做上訪人家屬工作相結(jié)合,本機關(guān)做工作與動員社會組織一起做工作相結(jié)合,教育疏導(dǎo)與依法制裁相結(jié)合的方法,最大限度地把上訪人員穩(wěn)定在基層。
某某橋北鎮(zhèn)的張某,其房屋于1995年被依法拆遷,后張某以拆遷補償款過低,要求增加補償款為由訴至法院,某某法院在查明事實后,依法駁回了張某的訴訟請求,張某不服,向赤峰市中級人民法院提起上訴,赤峰市中級人民法院依法維持原判。張某又申請再審,再審又維持了一審判決,后張某又上訴至自治區(qū)高級人民法院,自治區(qū)高院再次駁回了張某的上訴。對此,張仍不服,多次進京上訪,并于2014年5月在最高法院門前自焚。按照信訪案件歸口管理的要求,赤峰市中級人民法院指派某某法院對該信訪案件進行處理,某某同志接受任務(wù)后,面對情緒極端對立的張某,不怕吃閉門羹,前后一百余次到張某家中耐心細致地向其講解有關(guān)法律知識、國家政策。2014年3月,張某傷勢稍微緩和后,再次進京上訪,某某法院派某某等同志費盡周折將其接回。并會同區(qū)政法委、橋北鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府,一起做張某的停訪息訴工作。對于張某生活上的困難,某某幫助其聯(lián)系取得最低生活保障金,在其養(yǎng)傷期間,買來奶粉、蛋糕等營養(yǎng)品前去探望。在某某同志多次的奔波勞頓和真誠相助下,張某甚是感激,表示法院的法官一直關(guān)心他,尊重他,他自己再也不能不講道理了。這樣,經(jīng)過某某歷時四個月,幾次進京奔走的努力下,一起上訪達9年之久的老上訪戶終于停訪息訴了。
據(jù)不完全統(tǒng)計,在某某同志從事立案信訪工作以來,近一年半的時間里,某某同志接待群眾來訪近千人,閱讀群眾來信300余封,為群眾辦實事、好事20余件,同時,某某人民法院的上訪人員已由30余人銳減至3人,且已基本停訪息訴。這當中包含了某某同志多少心血恐怕沒有人能夠說得清楚。但一份耕耘一份收獲,某某人民法院穩(wěn)定上訪戶工作受到了上級人民法院和各級黨委的充分肯定。
為了創(chuàng)建立案信訪“文明窗口”,實踐司法為民的理念,規(guī)范立案信訪工作,某某同志利用自己豐富的審判經(jīng)驗和深厚的法律功底,同立案庭的同事們查閱、參考了大量的資料,向院黨組提出了很好的改革建議,數(shù)易其稿制訂了《當事人訴訟風險提示書》、《申請人民法院調(diào)查取證書》、《信訪案件處理程序》、《申訴審查聽證程序》等一批法律文書樣式,提交審判委員會討論定稿并推廣使用,既方便了當事人,也方便了法官,得到大家的一致好評。
某某同志,一位年輕的法官,他克服了自己腰椎有病,妻子在外學(xué)習(xí),孩子小,岳母有病需要長期照顧等等困難,立足于自己平凡的崗位,從不叫苦,從不叫累,以全心奉獻詮釋著法苑內(nèi)涵,把公正效率擔上臂肩,使“三個代表”得到真正實踐,這就是新時期,一個立足于平凡崗位,做出不俗成績的普通法官----某某。
第四篇:法院民事庭副庭長事跡材料。
法院民事庭副庭長事跡材料。
法院民事庭副庭長事跡材料。
心系群眾赤誠為民-記石龍區(qū)人民法院民一庭副庭長余冠麗。
人民的熱愛、對事業(yè)的執(zhí)著追求、對工作的無私奉獻,演繹著為民、務(wù)實、清廉的_員的光輝人生。他,就是平頂山市石龍區(qū)法院民一庭副庭長余冠麗。
余冠麗出生于一個普通勞動人民的家庭,正是與生俱來的憨實和堅毅,鑄就了他一身錚錚鐵骨、一副劍膽琴心。_年參加工作的他,憑著其對知識的渴望,他不甘落后,孜孜以求,以驚人的速度和毅力攻讀完大專學(xué)業(yè)的全部課程。取得大專文憑后,他并沒有停滯學(xué)習(xí)的步伐,2014年他又從四川大學(xué)法學(xué)院法學(xué)系畢業(yè)。他總是以扎實的學(xué)問功底,孜孜的求索精神,成為同行的驕子。在學(xué)業(yè)上的不倦追求,終于使他在事業(yè)的田園里瓜果滿地。
面對繁重的學(xué)業(yè)和工作,他絲毫沒有放松對政治思想的學(xué)習(xí),對“三個代表”重要思想的實踐。他清楚的認識到時代要求的高素質(zhì)法官,僅僅有深厚的法學(xué)功底和精湛的業(yè)務(wù)技能是遠遠不夠的,更需要有過硬的政治素養(yǎng)和堅定的政治信念。他常常以一個優(yōu)秀_員的標準,作為自己政治生命中的航標燈。在“為誰執(zhí)法,為誰服務(wù)”的大思考中,在“執(zhí)法為民”的大討論中,他總是堅定不移的將“三個代表”的精髓溶入自己的生活和工作中,成為實踐“三個代表”的先鋒;在“司法公正樹形象”活動中,他用自己的實際行動,詮釋了新時代的法官風采;在“雙學(xué)”和“保持_員先進性教育活動”中,他又結(jié)合自己的工作實踐,學(xué)習(xí)了象任長霞、牛玉儒等一大批優(yōu)秀_員的先進事跡,通過反復(fù)的學(xué)習(xí)、思考和實踐,使他的政治品格提高到一個新的境界,他感到一股用之不盡的動力。
一、敬業(yè)盡責,忘我工作。
民事審判工作匯報篇十三
[庭前準備]。
書:請當事人、訴訟代理人入庭。
書:核對到庭當事人、訴訟代理人身份(核對當事人、非律師代理人身份證;律師擔任代理人的,核對其律師證,查驗其律師事務(wù)所函)。
書:請肅靜,現(xiàn)在宣布法庭紀律(見附件)。
書:全體起立,請審判員入庭。
書:報告審判員,原告xx,原告代理人xx,被告xx,被告代理人xx到庭。原告(被告)提供的證人xx,鑒定人xx庭外候傳。庭前準備工作就緒,請開庭。
[開庭審理]。
原:——————————。
審:被告對原告出庭人員有無異議?
被:--------------------。
審:經(jīng)審查,原、被告出庭人員符合法律規(guī)定,可以參與本案庭審活動。
xx市xx區(qū)人民法院現(xiàn)在公開(不公開)開庭審理原告xxx訴被告xxxxx糾紛一案,依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第四十條第二款、第一百二十條、第一百四十二條、第一百四十五條的規(guī)定,本案由審判員xxx適用簡易程序獨任審理,書記員xxx擔任本案記錄。
有關(guān)當事人訴訟權(quán)利與義務(wù)的規(guī)定,庭前已以書面形式告知雙方當事人。原、被告對訴訟權(quán)利、義務(wù)是否清楚?(書面告知見本院訴訟須知)。
原:——————。
被:——————。
(當事人不清楚的,應(yīng)予以宣告;代理人為律師的,可不予宣告)。
審:原告是否申請回避?
原:————————。
審:被告是否申請回避?
被:————————。
[法庭調(diào)查]。
可分為四個階段:
1.訴辯階段:因訴狀已向各當事人送達,訴狀內(nèi)容不再當庭陳述;答辯狀庭前已送達各當事人的,答辯意見不再當庭陳述;沒有書面答辯狀或因未在答辯期內(nèi)提交而沒有送達的,由答辯人簡要陳述答辯意見;被告提出反訴的,征得原告同意后由原告當庭答辯。
1、2、3、順序逐一列出。焦點總結(jié)不宜過多,可用大的焦點涵蓋幾個小的爭議點。暫時不總結(jié)雙方法律關(guān)系方面的爭議點。
訴辯階段結(jié)束,雙方對全部事實均無爭議的,法律關(guān)系明確的,可直接進入法庭調(diào)解階段;對事實無爭議,但法律關(guān)系不明確,可能產(chǎn)生爭議的,無須質(zhì)證,直接進入辯論階段;雙方對事實有爭議,進入質(zhì)證程序。
審:現(xiàn)在進行法庭調(diào)查。鑒于訴狀(答辯狀)已依法送達給各方當事人,原告的訴訟請求、事實、理由(xx被告的答辯意見)不再當庭陳述。
原告對訴訟請求、事實、理由有無變更或補充?
原:————————。
審:被告對答辯意見有無變更或補充?
被:————————。
(審:被告簡要陳述你的答辯意見?
審:第三人簡要陳述你的意見?
審:被告的反訴請求,符合法律規(guī)定,本庭決定與本案合并審理。原告簡要陳述你的答辯意見?)。
審:根據(jù)雙方訴辯意見,本庭認為以下事實是雙方認可的事實:
1、2、3、本庭予以確認,本庭確認的事實,無須質(zhì)證和辯論。雙方爭議焦點有。
1、2、3、4、————。原告,對本庭歸納的爭議焦點有無異議?
原:————————。
審:被告對本庭歸納的爭議焦點有無異議?
被:——————————。
1、2、3、?,F(xiàn)在進行法庭辯論,雙方圍繞本庭歸納的焦點發(fā)表對本案性質(zhì)、法律關(guān)系、法律適用、責任承擔等方面的意見。)。
(根據(jù)雙方訴辯意見,本庭認為本案事實清楚、責任分明,無須質(zhì)證和辯論。原、被告是否同意由本庭主持調(diào)解?)。
2.質(zhì)證階段:法官指導(dǎo)當事人圍繞法庭總結(jié)的焦點,從證據(jù)的真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性出發(fā)進行舉證、質(zhì)證、辯論。法庭已確認的事實,當事人不再舉證,法庭也不認證。
審:現(xiàn)在由原、被告雙方舉證、質(zhì)證。舉證應(yīng)圍繞本庭歸納的焦點進行,按。
1、2、3、的順序一一列舉,并簡要說明每一證據(jù)來源及其證明的事實。對對方出示的證據(jù)有權(quán)質(zhì)證,發(fā)表承認或否認的意見,否認對方證據(jù)應(yīng)簡要說明理由,并提供證據(jù)予以反駁。所有證據(jù)應(yīng)在質(zhì)證階段出示,否則本庭不予認證。
審:由原告出示證據(jù)?
原:證據(jù)一,————————,證明————————。
證據(jù)二,——————,證明————————。
審:將原告出示的證據(jù)交由被告質(zhì)證?
被:————————。
審:被告出示證據(jù)?
被:——————。
審:將被告出示的證據(jù)交由原告質(zhì)證?
原:——————————。
審:本庭依職權(quán)調(diào)查的證據(jù)有:
1、2、3、——————,現(xiàn)出示給原、被告雙方,原告對本庭調(diào)查的證據(jù)有何意見?
原:——————————。
審:被告對本庭調(diào)查的證據(jù)有何意見?
被:——————————。
3.問答階段:法官針對當事人未提供證據(jù)證實,但又必須查清的事實,詢問雙方當事人。雙方當事人也可針對此類事實互相發(fā)問。法官提問應(yīng)簡單明了,避免包攬調(diào)查。當事人發(fā)問應(yīng)具有針對性,避免對已經(jīng)質(zhì)證的事實重復(fù)調(diào)查。
審:——————————?
原:——————————。
被:————————。
4.認證、總結(jié)階段:法官對能夠當庭認證的證據(jù)作出認定,不能當庭認證須庭后調(diào)查的,可宣布休庭;基于證據(jù)的認定,對全案的事實作出基本認定,雙方對事實和法律關(guān)系無爭議的,可直接進入調(diào)解階段;有爭議的,總結(jié)雙方對案件的性質(zhì)、法律關(guān)系的認識、法律責任的承擔等方面的爭議點,指導(dǎo)當事人圍繞焦點進行辯論。
審:經(jīng)過法庭質(zhì)證,本庭對以下證據(jù)予以認定:原告出示的證據(jù)。
一、證據(jù)。
四、、、被告出示的證據(jù)。
一、證據(jù)。
三、、、。經(jīng)過法庭調(diào)查,本庭對以下事實給予認定:———————。
基于事實的認定,本庭認為雙方在法律關(guān)系方面的爭議的焦點有。
1、2、3、————————(審:經(jīng)過法庭調(diào)查,本庭對以下事實予以認定:————————————,鑒于雙方對本案事實、法律關(guān)系、責任承擔已無爭議,無須進行法庭辯論,原、被告是否同意由本庭主持調(diào)解?)(審:由于本案還需進一步補充證據(jù),本庭決定另擇期日繼續(xù)審理?,F(xiàn)在休庭。)。
[法庭辯論]。
審:現(xiàn)在進行法庭辯論,雙方圍繞本庭歸納的焦點發(fā)表對本案性質(zhì)、法律關(guān)系、法律適用、責任承擔等方面的意見。
原告發(fā)表辯論意見?
原:——————————。
審:被告發(fā)表辯論意見?
被:————————。
審:原、被告是否有新的辯論意見?
原:——————————。
被:——————————。
[法庭調(diào)解]。
審:依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第128條之規(guī)定,由本庭主持調(diào)解。
原告是否同意調(diào)解?
原:——————————。
審:被告是否同意調(diào)解?
被:——————————。
審:原告提出你的調(diào)解方案?
原:——————————。
(略)。
審:在法庭主持下,雙方當事人自愿達成如下調(diào)解協(xié)議:
1、2、3、————————本庭認為,雙方自愿達成的調(diào)解協(xié)議,符合法律規(guī)定,本院予以確認。本調(diào)解書經(jīng)雙方簽收后即具有法律效力,雙方應(yīng)自覺履行。
現(xiàn)在閉庭。
書:全體起立,請法官退庭。
[裁判]。
〈當庭宣判〉。
審:因原告(被告)代理人無調(diào)解權(quán)限,本庭不主持調(diào)解。(由于原、被告不同意調(diào)解或雙方意見分歧較大,調(diào)解未成)。
現(xiàn)在對原告xxx訴被告xxxxx糾紛一案進行宣判。
原告認為————,請求——————,被告認為——————,請求——————。
本庭認為,本案事實是——————————————?;谝陨鲜聦?,本庭認為(法律關(guān)系、責任承擔)。依據(jù)《——————》、《——————》之規(guī)定,判決如下:(書:請當事人、訴訟代理人起立)。
1、————————。
2、————————。
原告發(fā)表對本庭判決的意見?
原:————————————。
審:被告發(fā)表對本庭判決的意見?
被:——————————————。
當庭宣判案件,宣判后即視為送達,當事人及委托代理人在庭審筆錄上簽名,拒絕簽名的,不影響送達。如不服本判決,可在宣判之日起十五日內(nèi)向本院提交上訴狀并按對方當事人人數(shù)提交副本,上訴于中級人民法院。雙方當事人庭后于x月x日到領(lǐng)取民事判決書。現(xiàn)在閉庭。書:全體起立,請法官退庭。
定期宣判〉。
審:由于本庭對本案事實和法律關(guān)系還需進一步確認,本案待后宣判。
現(xiàn)在休庭。
書:全體起立,請審判員退庭。
民事審判工作匯報篇十四
最高人民法院30日公布《第八次全國法院民事商事審判工作會議(民事部分)紀要》,指導(dǎo)各級人民法院依法公正審理各類民事案件。紀要明確提出,在審理婚姻家庭案件中,應(yīng)注重對未成年人權(quán)益的保護。
這份紀要規(guī)定,涉及家庭暴力的離婚案件,從未成年子女利益最大化的原則出發(fā),對于實施家庭暴力的父母一方,一般不宜判決其直接撫養(yǎng)未成年子女。
紀要同時規(guī)定,離婚后不直接撫養(yǎng)未成年子女的父母一方提出探望未成年子女訴訟請求的,法院應(yīng)當向雙方當事人釋明探望權(quán)的適當行使對未成年子女健康成長、人格塑造的重要意義,并根據(jù)未成年子女的年齡、智力和認知水平,在有利于未成年子女成長和尊重其意愿的前提下,保障當事人依法行使探望權(quán)。祖父母、外祖父母對父母已經(jīng)死亡或父母無力撫養(yǎng)的未成年孫子女、外孫子女盡了撫養(yǎng)義務(wù),其定期探望孫子女、外孫子女的權(quán)利應(yīng)當?shù)玫阶鹬?,并有?quán)通過訴訟方式獲得司法保護。
在夫妻共同財產(chǎn)認定問題方面,這份紀要對實踐中較為疑難的`有關(guān)夫妻財產(chǎn)保險和人壽保險形成的保險價值和保險利益分配等問題進行了明確。其中規(guī)定,婚姻關(guān)系存續(xù)期間以夫妻共同財產(chǎn)投保,投保人和被保險人同為夫妻一方,離婚時處于保險期內(nèi),投保人不愿意繼續(xù)投保的,保險人退還的保險單現(xiàn)金價值部分應(yīng)按照夫妻共同財產(chǎn)處理;離婚時投保人選擇繼續(xù)投保的,投保人應(yīng)當支付保險單現(xiàn)金價值的一半給另一方。
婚姻關(guān)系存續(xù)期間,夫妻一方作為被保險人依據(jù)意外傷害保險合同、健康保險合同獲得的具有人身性質(zhì)的保險金,或者夫妻一方作為受益人依據(jù)以死亡為給付條件的人壽保險合同獲得的保險金,宜認定為個人財產(chǎn),但雙方另有約定的除外。
婚姻關(guān)系存續(xù)期間,夫妻一方依據(jù)以生存到一定年齡為給付條件的具有現(xiàn)金價值的保險合同獲得的保險金,宜認定為夫妻共同財產(chǎn),但雙方另有約定的除外。
這份紀要同時提出,要注重探索家事審判工作規(guī)律,積極穩(wěn)妥開展家事審判方式和工作機制改革試點工作;做好反家暴法實施工作,及時總結(jié)人民法院適用人身安全保護令制止家庭暴力的成功經(jīng)驗,促進社會健康和諧發(fā)展。
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民事審判工作匯報篇一
主任、各位副主任、各位委員:
現(xiàn)在,我向本次會議報告區(qū)人民法院二00六年民事審判工作,請予審議。
過去的一年,民事審判工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持“公正司法、一心為民”的指導(dǎo)方針,追求公正、廉潔、高效的工作目標,積極創(chuàng)新工作機制,維護社會公平和正義,依法公正、快速地審理了大量的民商事案件。2006年共受理各類民商事案件119起,結(jié)案118起,其中婚姻案件51件,占案件總數(shù)的42.8%,侵權(quán)案件23件,占案件總數(shù)的19.3%,商事案件36件,案件標的額170,9600元,占受案總數(shù)的30.25%,其它案件9件,占受案總數(shù)的7.65%。其中上訴案件9起,維持原判7起,更審改判率22%??傮w而言,民事審判工作實現(xiàn)了新的突破,邁出了新的步伐。主要表現(xiàn)在:
一、圍繞“調(diào)判結(jié)合”,追求案結(jié)事了。
一年來,我們按照肖揚院長的講話精神,按照“能調(diào)則調(diào),當判則判,調(diào)判結(jié)合,案結(jié)事了”的民事審判工作指導(dǎo)原則,以定紛止爭,勝敗皆服為最終目標,積極探索調(diào)解與判決的最佳契合點,盡量做到多調(diào)少判,能調(diào)不判,先調(diào)后判,民事審判干部在調(diào)解上傾注大量精力,做到用真情感動當事人,用真情打動當事人,使當事人與我們的民商事法官之間建立信任感。通過實踐,總結(jié)出了情感互動法、直陳錯誤法、宣講法律法、換位思考法、四級調(diào)解法等調(diào)解工作經(jīng)驗,使之融于民商事案件的全過程,在向當事人講解相關(guān)法律知識,深入淺出地使當事人明白法律的過程中,很自然地將糾紛化解,矛盾排除。調(diào)解中,一是我們注重把握訴前立案關(guān),特別是對家庭糾紛案件,接待中詳細了解糾紛的起因和事情的經(jīng)過,對一時賭氣來訴的當事人盡力做調(diào)解工作,使其息訴;二是把握庭審調(diào)解關(guān),按照訴訟法的規(guī)定,在庭審中對每一起案件1都進行必要的調(diào)解工作,把握住當事人的思想脈搏,不放棄做和解工作的一絲機會。特別是對婚姻家庭糾紛等事關(guān)全區(qū)穩(wěn)定的案件,我們在處理時更是審慎對待,在堅持婚姻自由的前提下,對那些感情破裂甚至已死亡的婚姻及時依法解除,有效防止傷害、兇殺或自殺等惡性案件的發(fā)生,但同時我們也盡量挽救夫妻感情尚未破裂的家庭,在調(diào)處中,做到三看三品,即看婚姻基礎(chǔ)是否牢固,品離婚是否是唯一出路;看婚后感情走勢,品和好的概率多大;看誘發(fā)原因,品癥結(jié)能否解除,從而綜合考慮,避免輕率處理,以維護家庭的和諧,社會的安定。2006年共審理婚姻家庭糾紛51起,其中判決7起,調(diào)解42起,調(diào)解率占82.3%。
二、圍繞訴訟效益,降低訴訟成本。
我們在審判大流程管理的基礎(chǔ)上,全面落實公開審判制度,基本上形成以公開舉證、質(zhì)證、認證和裁判為主要內(nèi)容的民事審判方式,進一步強化案件流程管理,明確各個審判環(huán)節(jié)的工作時限,同時注重簡易程序的適用,在擴大簡易程序適用方面進行了積極的探索,提倡當日、當周、當月結(jié)案。為使無爭議或爭議不大的案件以更簡便的方式結(jié)案,達到“簡出效率、繁出精品”目的,首先明確簡易程序民事案件種類,推行對簡易案件的“提速”審,即實行案件的繁簡分流,對事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單民事案件一律適用簡易程序,其次,我們整合現(xiàn)有的審判資源,將法警隊與立案庭業(yè)務(wù)銜接,由法警隊負責送達,根據(jù)簡易案件特點,法警隊盡量采取簡便方式傳喚當事人,初次送達時即征求當事人是否需要舉證期間和答辯期的意見,不需要的就立即送達開庭傳票,并由立案庭排期法官迅速將案件移交民商事審判庭相關(guān)承辦人,及時審理,使案件流程縮短30日左右,很大程度上縮短了案件的審理周期。既方便當事人訴訟,減輕當事人的訴累,又節(jié)省了人民法院的人力、物力和財力,保證了案件的及時審理,防止了矛盾的激化,2006年提速審理的案件達20余起,使得這些案件在當天或一周內(nèi)解決,受到當事人的歡迎。
三、圍繞“綠色訴訟”,解決訴訟困難。
我院以解決群眾訴訟難為目的,從解決門難進、臉難看、話難聽、事難辦為突破口,首先按照上級院關(guān)于加強立案工作的意見,切實加強立案接待大廳的規(guī)范化建設(shè),健全了各項規(guī)章制度,為當事人配備了休息用的桌椅、水壺和水杯等便民物品,充實了立案庭接待辦量,細化了2接待法官、排期法官、移送案件法官及庭長的責任,使立案大廳基本形成集立案、接訪、咨詢、查詢訴訟流程、傳遞訴訟材料等于一體的為民、便民的窗口,干警基本做到有訴必立,有案必接,對待群眾熱情、耐心,做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲、辦案有回聲。立案庭在2006年被最高人民法院和共青團中央命名為出席全國“優(yōu)秀青年文明號”。
其次針對民事審判工作的特殊性,還相繼制定了節(jié)假日接待制度、首問負責制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制,特別是對外來投資者或老年人、婦女、兒童涉案的,我們做到在立案環(huán)節(jié)快立案、審理環(huán)節(jié)做到快審判、執(zhí)行環(huán)節(jié)做到快執(zhí)行。同時我們積極開展司法救助活動,按照救助制度的規(guī)定,對確因生活一時困難交不起訴訟費的當事人予以減、緩和免訴訟費,全年共緩交訴訟費4200元,免交訴訟費50元。
過去的一年,雖然我們的民事審判工作總體上態(tài)勢良好,上訴率較之上一年有所下降,更審改判率低于全市平均值,但工作中仍有不足亟待解決。如個別干警司法理念轉(zhuǎn)變不快,不能自覺地把個案的審理置身于全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)之中,造成個案質(zhì)量不高,有的案件幾次重審;加之個別審判人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低,工作方法不科學(xué),不講審判藝術(shù),辦案不細、跑粗,對待當事人不夠熱心、接待不夠耐心,,表現(xiàn)在對當事人態(tài)度冷、硬等,筆錄有錯字、別字,庭審時有接打手機等有損形象的現(xiàn)象、甚至出現(xiàn)因校對不認真,法律條文引用錯誤的失誤,嚴重損害司法形象的現(xiàn)象;現(xiàn)在仍有牛傳龍與李樂華借貸糾紛、隋培玉與龔衛(wèi)國債務(wù)糾紛等案件判后未息訴而上訪,這些都需要我們在今后的工作中加以整頓和改進。
主任、各位副主任、各位委員:
2007年的第一季度已經(jīng)過去。目前我院受理民商事案件52件,已經(jīng)審結(jié)33件,其中調(diào)解29件。
2007年,我們院黨組將借案件執(zhí)法質(zhì)量年活動之契機,繼續(xù)全面深入地貫徹市、區(qū)政法工作會議和區(qū)委第十九次黨代會精神,按照中院工作安排,在全面提高干警的兩個素質(zhì)上下功夫,使干警扎實地樹立程序公正、司法公開的理念,注重調(diào)解原則運用,審理好涉及我區(qū)體制改革和經(jīng)濟發(fā)展的民商事案件,為我區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮出應(yīng)有的作用。重點做好以下幾項工作:
一、加快民商事案件辦案節(jié)奏,提高辦案效率,維護公平正義。
我們要按照實踐司法為民這個大方向、總綱領(lǐng),一要從發(fā)揮審判職能入手,通過民事、商事審判,依法平等保護不同訴訟主體、不同地域當事人的合法權(quán)益,維護市場經(jīng)濟健康有序運行,促進市場信用的建立;認真審理好涉及我區(qū)外來投資辦企業(yè)的或旅游開發(fā)和體制改革方面的民、商事案件,以及涉及群眾切身利益的婚姻、家庭等糾紛,維護我區(qū)的社會穩(wěn)定。二要從抓好便民訴訟工作入手,通過推行節(jié)日辦案制度、首問負責制以及實行案件繁簡分流、設(shè)速審組適用簡易程序等提高工作效率,減輕當事人訴累,樹立法院的良好形象。
二、要嚴格執(zhí)行新的訴訟收費辦法。
雖然我們院屬政企合一體制,經(jīng)費相對緊張,但我們一定要以阿城法院收費事件為教訓(xùn),經(jīng)費再緊張絕不向當事人伸手,堅決杜絕亂收費現(xiàn)象;同時為保證困難群眾能及時行使訴權(quán),對暫無經(jīng)濟能力交納訴訟費的當事人,加大救助力度,按訴訟收費辦法和最高人民法院關(guān)于司法救助的相關(guān)規(guī)定,給當事人辦理減、免、緩交訴訟費,并對調(diào)解或撤訴等案件及時辦理相關(guān)退費手續(xù),健全并完善訴訟費結(jié)算機制,確保訴訟費用預(yù)收規(guī)范、結(jié)算準確、退費及時。
三、進一步強化主管院長和民事庭長的監(jiān)督管理職責。年初我院黨組與各庭庭長簽定了責任狀,明確了民庭庭長必須做到管案件和管事相結(jié)合,從案件抓起,切實負起嚴明審判紀律的管理職責,特別是要管好審判程序,對那些該回避不回避、該公開不公開,該合議不合議的做法,要及時監(jiān)督,依法予以糾正,確保嚴格按照程序辦案;同時要抓好案件質(zhì)量,通過旁聽庭審、列席合議庭評議、審核簽發(fā)裁判文書、抽查案件等方式,主動發(fā)現(xiàn)問題,及時指導(dǎo)合議庭辦案,確保程序公正、實體公正、形象公正。
四、認真開展案件審判質(zhì)量評查。
在總結(jié)原有評查工作的經(jīng)驗和不足前提下,繼續(xù)在評查內(nèi)容的針對性、評查方式的科學(xué)性和評查工作的延伸性上下功夫,形成政工科考評目標管理、審判監(jiān)督庭評查案件質(zhì)量、紀檢組查處違法違紀事件、立案庭管理案件流程、督辦室督促檢查等五方面的監(jiān)督評查體系,從案件評查入手,評查中不僅要看程序,更要看實體,不僅要發(fā)現(xiàn)表面上的問題,而且要注意發(fā)現(xiàn)深層次的問題,對辦案質(zhì)量做出全面的評析。評查的范圍以個案評查為主,以隨機抽查為輔,但對被改判、發(fā)回重審、引起當4事人上訪或投訴以及上級部門督辦等重點案件,必須做到嚴格、全面評查。在此基礎(chǔ)上,今年建立并完善法官辦案質(zhì)量檔案,每次的評查結(jié)果都記錄入檔,作為民事法官業(yè)績考核、評優(yōu)晉升的重要依據(jù),以此強化法官責任心,促進辦案質(zhì)量提高。
五、全力掀起“塑造服務(wù)型法院、學(xué)習(xí)型法院”活動,提升法官素質(zhì)。
5、2006年以來的上訴、上訪案件和交辦案件進行查擺和剖析,通過案件查責任、追根源,進一步修訂和完善相應(yīng)規(guī)章制度,以此促進干警形成學(xué)習(xí)的風氣,引導(dǎo)干警拓寬知識領(lǐng)域,重點提高民、商事法官的的六種司法能力,即面對新刑疑難復(fù)雜案件適用法律的能力、對群體性糾紛的協(xié)調(diào)處理能力、對突發(fā)性糾紛的應(yīng)急處置能力、對簡易糾紛的速裁能力、駕馭庭審的能力以及制作裁判文書的能力,以適應(yīng)新形勢下的審判工作需要。
主任、各位副主任、各位委員。
2007年是我區(qū)構(gòu)建和諧新林區(qū)的重要之年,我們深知審判責任重大,我們一定帶領(lǐng)民事審判干警,在“三個代表”重要思想的指引下,立足審判主陣地,自覺地將民事審判工作置身于全區(qū)的工作大局之中,著眼于維護全區(qū)穩(wěn)定,為全區(qū)經(jīng)濟社會又快又好的發(fā)展提供強有力的司法保障。
民事審判工作匯報篇二
一、有助于建立法治政府并保障公民權(quán)利、法律調(diào)整機制有助于實現(xiàn)社會公正和保障弱勢群體、是減緩社會壓力的最佳選擇、有助于實現(xiàn)利益分配的均衡化?;谶@種認識,我結(jié)合分管工作,從科學(xué)發(fā)展觀理論指導(dǎo)司法實踐工作上,對全旗民商事案件的審判調(diào)解工作進行了一次調(diào)查研究,并作了一些理性思考。
近年來,我旗民商事審判工作始終堅持“公正司法、一心為民”的指導(dǎo)方針,齊心協(xié)力,堅持“公正與效率”的主題,認真貫徹落實“能調(diào)則調(diào)、當判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的民商事審判方針,結(jié)合“五大工程”等教育活動,在相關(guān)部門配合和社會各界的關(guān)心支持下,在加強審判工作管理、落實司法為民措施、不斷提高審判質(zhì)量和效果等方面取得了明顯成績,最大限度的方便群眾訴訟,及時、高效、優(yōu)質(zhì)地化解了大量的矛盾糾紛。既維護了法律的尊嚴,又取得了良好的社會效果。通過調(diào)研,我們了解到,近年來民商事案件占全旗案件總數(shù)的80%以上,案件數(shù)量多,執(zhí)行難度大,關(guān)乎群眾的切身利益,一直是法院審判工作的重點和難點。旗法院克服人手少、困難多的實際,經(jīng)過全體民商事審判人員的共同努力,該項工作一直走在全盟前列。2007年共受理民商事案件1682件(含舊存9件),審結(jié)1676件,結(jié)案率為99.64%,調(diào)解率為84.19%,上訴率為0.44%,當事人滿意率達96%,案件執(zhí)行率達97.84%。2008年上半年,共受理民商事案件1098件(含舊存7件),審結(jié)947件,結(jié)案率為86.25%。其中,判決97件,調(diào)撤826件,調(diào)解率為87.22%,執(zhí)行率為71.58%。為維護當事人的合法權(quán)益,化解矛盾和糾紛,維護社會穩(wěn)定作出了積極的貢獻。主要做法有:
﹙一﹚強化訴訟調(diào)解功能,為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮作用。
訴訟調(diào)解是法院民商事審判工作的一項重要職能,是新形勢下化解矛盾構(gòu)建和諧社會的基本要求。旗法院在民商事案件的審理過程中,堅持把調(diào)解工作貫穿于案件審理的各個環(huán)節(jié),通過開展庭前調(diào)解,判決送達前調(diào)解,借助代理人、當?shù)馗刹?、當事人近親屬調(diào)節(jié)等方式,以“案結(jié)事了”為目標,建立多元化的訴訟調(diào)解機制,最大限度的擴大調(diào)解結(jié)案的比重,引導(dǎo)當事人在自愿互諒的基礎(chǔ)上達成協(xié)議,減輕當事人之間的對抗和訴累。如,樹木溝辦事處楊有昌與紅光村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛一案中,紅光村在98年將楊有昌的土地以欠稅費為由收回,2004年楊有昌給付了稅費,村里將兩戶村民的機動地補給楊有昌,但實際楊有昌未全部得到該補償?shù)耐恋兀€差5畝未得到補償,楊多次找村里協(xié)調(diào)均未得到解決,2007年楊在阿力得爾法庭起訴,這起案件歷經(jīng)時間長,解決難度大,但在阿力得爾法庭的多次調(diào)解下終于得到解決。另外,不斷拓寬訴訟調(diào)解的適用范圍,邀請有關(guān)單位和個人參加協(xié)助調(diào)解,邀請人大代表、政協(xié)委員、司法監(jiān)督員參加庭審旁聽,庭前庭后協(xié)助調(diào)解,激活了調(diào)解資源,緩解了訴訟壓力。大石寨法庭連續(xù)五年調(diào)解率均在94%以上,這在全區(qū)乃至全國都是少見的。
(二)規(guī)范辦案程序,努力提高辦案質(zhì)量和效率。審判質(zhì)量和效率是法院工作主題,也是人民群眾的期望和要求。旗法院通過抓好審判各個環(huán)節(jié),保證程序公正,嚴格崗位考評等多種措施,確保案件質(zhì)量和審判效率,提高審判工作水平。具體工作中他們嚴格執(zhí)行案件流程管理制度,按照程序科學(xué)運作,充分發(fā)揮網(wǎng)上分配案件的作用。對疑難復(fù)雜案件合理調(diào)配承辦人和合議庭組成人員,使案件流程管理最終達到保證案件運行順暢,有利于和服務(wù)于審判,減少當事人訴累,節(jié)約訴訟資源,降低訴訟成本,確保每一案件公正、高效審理的目的,最大限度地保護當事人的合法權(quán)益;堅持追求實體公正和實現(xiàn)程序正當,確保案件處理公正透明,讓當事人看得到,信得過,“勝敗皆明”。2007年和2008年上半年,大石寨法庭共審結(jié)291件民商事案件,其中調(diào)撤280件,判決11件。所審結(jié)案件達到了無上訴、無申訴,無纏訴、無反悔、無上訪。服判息訴率達到100%。
金130112.20元,全部由被告領(lǐng)取,原告要求被告返還他的那份土地各項補償及獎金21422.00元。庭審中被告對本案的事實證據(jù)無異議,但不同意返還原告主張的數(shù)額,經(jīng)調(diào)解無效后做出判決。宣判后,被告不服要提起上訴,并拿著判決書找到主管院長,主管院長依照本案的事實和適用法律,耐心的解答被告提出的疑惑,以案釋法,經(jīng)過一番耐心講解,被告終于認為判的合理合法,并表示馬上回家取款履行判決。當日被告將款如數(shù)送到法院給付了原告,化解了同胞兄弟之間的矛盾。
(四)依法便民審案,注重社會效果。旗法院在審案過程中,從便民利民的角度出發(fā),采取了相應(yīng)的便民措施。首先,進一步擴大簡易程序適用范圍,做到繁簡分流,對事實清楚,權(quán)力義務(wù)關(guān)系明確,爭議不大的案件,盡量做到收案后快送達、快審理,最大限度地縮短辦案期限,力爭以最少的司法資源,最少的訴訟成本和更短的時間消耗維護社會公平正義。烏蘭毛都法庭現(xiàn)在審理的案件,在保證當事人訴訟權(quán)利的前提下,30%以上均達到了當日立案、當日審結(jié),審限僅為一天。其次,積極開展“法官進社區(qū),訴訟零距離”活動。堅持巡回審理,就地辦案制度,經(jīng)常把工作做在當事人家中,案件辦結(jié)在農(nóng)民的田間地頭和牧民的牧包里。2008年上半年,旗法院共進社區(qū)審理案件253件。第三,積極開展司法救助工作,對確有經(jīng)濟困難的當事人實行訴訟費減免措施,讓有理無錢的人也能打得起官司。2007年,旗法院為經(jīng)濟困難的當事人減免訴訟費達24370.00元。第四,加強與當?shù)厮痉?、綜治部門的聯(lián)系,密切關(guān)注基層社會動態(tài)。大石寨法庭多年來堅持參加當?shù)孛吭乱淮蔚木C治例會,及時了解轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛動態(tài)和人際關(guān)系,為案件的順利審理奠定基礎(chǔ)。
一、三庭合署辦公﹚,基層有五個法庭:阿力得爾法庭、大石寨法庭、烏蘭毛都法庭、歸流河法庭、額爾格圖法庭。民商事案件近年來呈上升趨勢,旗法院領(lǐng)導(dǎo)班子一直高度重視此項工作,在人員配備、硬件建設(shè)等方面確保民商事審判工作的需要?;鶎游鍌€法庭中有三個標準化法庭,各庭均已配備電腦和辦案用車?,F(xiàn)全旗從事民商事審判工作的法官共有23人,其中21名是大學(xué)本科學(xué)歷,均是系統(tǒng)中的業(yè)務(wù)骨干。在人員培訓(xùn)方面,旗法院每年舉辦形式多樣,內(nèi)容豐富的各種培訓(xùn)班,對民商事審判法官進行系統(tǒng)培訓(xùn)。重點是加強民商事法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳,加快推進司法民主進程,確保司法公正。民商事審判人員的辦公桌上常放著土地承包法、合同法、物權(quán)法、退耕還林條例等常用的法律法規(guī),堅持經(jīng)常性學(xué)習(xí),確保案件審理的公開、公平、公正。同時每當群眾來咨詢時,及時拿出來進行宣傳和講解,讓其明白哪些是合法的,哪些是法律禁止的,有效的提高了群眾的法律意識,減少了訴訟案件的發(fā)生。今年法院系統(tǒng)以實施“整頓機關(guān)工作作風”為契機,著力解決民商事審判隊伍中存在的問題,通過學(xué)習(xí)提高、查擺問題和切實整改等階段的工作,進一步增強了民商事審判隊伍的理想信念、服務(wù)意識。通過開展“向優(yōu)秀法官黃學(xué)軍學(xué)習(xí)”和庭審觀摩崗位練兵活動,提高了民商事審判隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力,強化了民商事審判法官的執(zhí)法為民、公正司法意識。
二、存在的問題與困難。
(一)隊伍建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。因法院系統(tǒng)業(yè)務(wù)要求較高,法官難考,人員難進等因素,導(dǎo)致民商事審判“案多人少”矛盾突出。阿力得爾法庭現(xiàn)有3名法官,現(xiàn)有人員遠不能適應(yīng)轄區(qū)辦案需要,經(jīng)常有下鄉(xiāng)辦案庭內(nèi)無人接待當事人的情況。民事審判隊伍的整體素質(zhì)需進一步提高,“專家型”和“學(xué)者型”法官缺乏。
﹙二﹚基層法庭交通工具短缺?,F(xiàn)有辦案用車陳舊,存在借車辦案現(xiàn)象,極不適應(yīng)基層審判工作的需要。
(三)辦案經(jīng)費緊張?;鶎臃ㄍソ?jīng)費緊張是多年形成的老大難問題,特別是新的訴訟收費辦法出臺后,辦案經(jīng)費更顯不足。加之油、電、煤價上漲,辦公經(jīng)費增加,辦案實際困難加大。個別基層法庭存在使用當事人交通工具或由當事人出錢解決交通工具辦案問題,一定程度上影響法庭形象。
三、幾點建議。
通過深入調(diào)研和認真分析,提出以下幾點建議:
﹙一﹚進一步提高對民商事審判工作的重視程度。把民商事審判工作放在化解社會矛盾、調(diào)解利益機制、維護社會和諧穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)社會發(fā)展的高度來抓,使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。
﹙二﹚進一步加強對民事案件的調(diào)解力度,依法調(diào)解各種矛盾糾紛,營造和諧環(huán)境。旗法院要把訴訟調(diào)解作為構(gòu)建和諧社會的一項重要工作常抓不懈,在調(diào)解的主動性上下功夫,在調(diào)解形式上求創(chuàng)新,在調(diào)解的方式、方法上求突破,抓住調(diào)解時機,釋法說理,化解積怨,提高調(diào)解成功率,及時有效地化解矛盾,促進社會和諧。
﹙三﹚進一步加強民商事審判隊伍的自身建設(shè),提高審判工作質(zhì)量。要把法官隊伍建設(shè)作為一項戰(zhàn)略性任務(wù)來抓,進一步提高人員素質(zhì)。要加強法官素質(zhì)教育,提高法學(xué)理論知識水平,增強司法能力,培養(yǎng)出一支高素質(zhì)法官隊伍,進一步提高辦案質(zhì)量。要將警力向基層法庭傾斜,緩解基層法庭人員過少的問題。進一步加強基層法庭的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大對基層法庭的工作經(jīng)費投入,妥善解決交通工具,更好地適應(yīng)基層審判工作的需要。
﹙四﹚進一步加強便民訴訟機制建設(shè)。積極推進機制創(chuàng)新,著重健全完善方便群眾訴訟、就地化解矛盾、提高當事人參與訴訟能力等方面的建設(shè)。加大司法救助力度,建設(shè)平等、公開、高效的訴訟程序保障機制。
﹙五﹚以構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會為目標,重視政策性強又較為突出的民事案件的審理。目前,土地糾紛和草牧場糾紛案件仍然比較集中,旗法院要加強同政府及相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通,慎重辦理好相關(guān)案件。
(六)進一步加強與人大代表聯(lián)系,完善人民陪審員制度,提高自我監(jiān)督意識。旗法院要建立健全各級人大代表旁聽案件審理制度,特別是公開審理社會影響較大和比較典型案件時,應(yīng)當主動邀請人大代表參加旁聽,自覺接受人大代表監(jiān)督。要進一步加強人民陪審員的培訓(xùn)工作,不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì),充分發(fā)揮人民陪審員在案件審理中的作用,促進法院公平、公正司法。
總之,構(gòu)建以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)的和諧社會必然以法治建設(shè)為基礎(chǔ),以保障每個人的權(quán)利為核心,充分重視發(fā)揮法律調(diào)整機制的作用,大力培育社會主義法治精神,這也是科學(xué)發(fā)展觀對我國法治建設(shè)的新要求。因此,我們要進一步推進司法體制改革,維護司法公正,確立司法公正的價值目標,使司法成為維護社會公正的有效平臺,充分發(fā)揮司法機關(guān)解決糾紛、化解矛盾、維護社會穩(wěn)定的司法功能,實行司法公開,接受社會監(jiān)督,確保司法公正的實現(xiàn),提高司法效率,及時消解社會沖突。
民事審判工作匯報篇三
主任、各位副主任、秘書長、各位委員:
按照市人大常委會要求,現(xiàn)將我院2007年以來民商事案件審判工作情況匯報如下,請予審議。
一、接受專項審議工作的基本情況。
市人大常委會決定在市十三屆人大常委會第九次會議上對我院民商事案件審判工作及隊伍建設(shè)情況進行專項審議,這是對法院工作的有力監(jiān)督和支持,我們堅決擁護,全力配合,衷心接受審議。市人大常委會緊緊圍繞全市經(jīng)濟建設(shè)工作大局,對人民群眾高度關(guān)注、與當事人利益攸關(guān)的民商事案件審判工作開展專項審議,將在促進司法廉潔、確保司法公正、提升司法權(quán)威、維護群眾利益、推動湘潭科學(xué)發(fā)展等方面,發(fā)揮十分重要的作用。
為做好接受專項審議工作,我院黨組先后3次進行專題研究,成立了由黨組書記、院長劉森甲任組長,黨組成員、副院長胡署先任副組長的接受專項審議工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,由民一庭庭長羅蔓莉任主任,涉民商審判各業(yè)務(wù)部門與綜合部門主要負責人為辦公室成員,緊鑼密鼓而又有條不紊地開展了接受專項審議的具體工作。4月3日,出臺了《關(guān)于認真做好接受市人大常委會專項審議工作的意見》,對接受專項審議工作作出了全面安排。4月7日,召開了相關(guān)部門負責人會議,對接受專項審議工作進行動員部署,統(tǒng)一思想認識。4月10日前,涉民商事審判各業(yè)務(wù)部門對2007年以來的五類重點案件(上級法院發(fā)改案件、檢察院抗訴案件、人大和政法委等領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)交轉(zhuǎn)督辦案件、社會或當事人反映較大案件和反復(fù)纏訪上訪案件)進行了一次全面的清理和自查,整理成冊,報院審管辦匯總。4月27日,配合市人大常委會專題調(diào)研組在我院開展調(diào)研,并再次召開動員會。會上,聽取了內(nèi)司委屈立里主任委員就前段座談走訪情況所作的綜合發(fā)言,胡署先副院長作了《關(guān)于2007年以來民商事案件審判工作的情況匯報》,接受了市人大常委會交辦的20起社會或當事人反映較大的民商事案件。會后,迅速組織力量,對這20起交辦案件進行了認真、全面的復(fù)查,客觀地分析了存在的問題與產(chǎn)生問題的原因,逐一制訂了解決問題的措施。按照市人大常委會要求,這20起交辦案件已于5月15日前全部辦結(jié),5月18日向內(nèi)司委作了專門匯報。5月19日,召開了全市法院學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀暨民商事案件質(zhì)量講評大會,通報中院接受市人大常委會專項審議的情況,對前段案件質(zhì)量中存在的主要問題及原因進行評析,就加強和改進全市法院民商事審判工作作出部署。要求全市法院以市人大常委會專項審議為契機,更加卓有成效地開展民商事審判工作,切實履行好“為大局服務(wù)、為人民司法”的職責;更加重視民商事法官隊伍建設(shè),樹立我市民商事法官隊伍的良好形象;更加自覺地接受人大及其常委會的監(jiān)督,使人大監(jiān)督成為規(guī)范司法行為、促進司法公正的強大動力和重要保障。
2007年以來,我院在市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和支持下,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹黨的十七大精神和“三個至上”指導(dǎo)思想,全面加強民商事審判工作,依法審理了大批民商事案件,及時化解了大量社會矛盾,為湘潭的改革發(fā)展穩(wěn)定作出了積極貢獻。2007年1月至今年3月,全市法院共受理民商事案件13458件,審結(jié)12719件,審結(jié)率為94.5%。其中中院受理民商事案件1913件,審結(jié)1725件,審結(jié)率為90.2%;在已結(jié)案件中,調(diào)解撤訴626件,調(diào)撤率為36.3%,有執(zhí)行內(nèi)容的案件845件,執(zhí)結(jié)722件,執(zhí)結(jié)率為85.4%。經(jīng)過不懈努力,全市法院民商事審判工作保持了質(zhì)量、效率穩(wěn)步提升的良好勢頭。在2008年度全省各中院司法績效考評排序中,我院獲第三名;在18項主要考評指標中,與民商事審判密切相關(guān)的結(jié)案率、調(diào)解率等7項指標獲全省第一;案件平均審理周期由2006年的102天下降至32.5天,縮短68%;案件質(zhì)量評查優(yōu)秀率達95.46%,合格率達100%,創(chuàng)造了中院有史以來的最好成績。在最高法院召開的全國法院審判管理工作座談會上,我院應(yīng)邀作了專題經(jīng)驗介紹,是全國唯一一個在會上作經(jīng)驗介紹的中級法院。
今年以來,我們緊密結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,更新觀念,自加壓力,提出了“構(gòu)建三大格局、實現(xiàn)‘雙零’目標”的新思路,將民商事審判工作列為“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”的重中之重,調(diào)整充實了涉民商事審判各業(yè)務(wù)部門的審判力量,加強了對民商事審判工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),全市法院民商事審判工作來勢看好,一季度調(diào)撤率達到52.24%、法定審限內(nèi)結(jié)案率為100%、案件評查優(yōu)秀率為96.8%,均創(chuàng)歷史同期新高。
兩年多來,我院民商事審判工作雖然取得了一定成績,但仍然存在一些需要引起高度重視并切實加以解決的問題。這些問題有的是中院自身發(fā)生的,有的雖然發(fā)生在基層法院,但與中院的監(jiān)督、指導(dǎo)不力密切相關(guān)。根據(jù)我院自我排查和市人大內(nèi)司委調(diào)研走訪后反饋的情況,主要存在三個方面的問題:
審判工作方面:一是程序方面的問題較為突出。表現(xiàn)在:庭審和合議不規(guī)范。有的案件開庭時只有1名主審法官,合議時卻有3人。有的案件主持庭審和參與合議的法官不一致。有的案件合議走過場,名為合議庭,實為獨任審判,使當事人產(chǎn)生合理懷疑;審限意識差。個別案件仍然存在久拖不結(jié)現(xiàn)象,給當事人造成訴累,嚴重影響了法院形象。如湘鄉(xiāng)法院有一起自訴刑事案,拖了5件之久才審結(jié),在多年來強調(diào)審限管理、著力提高辦案效率的情況下,出現(xiàn)這樣的情況是極不應(yīng)該的;送達不規(guī)范。中院有一起民事案件送達給原、被告的開庭傳票上,開庭時間分別為上午10時和下午3時,致使開庭未能正常進行;管轄不依法。有的基層法院由于利益驅(qū)動,將無管轄權(quán)的案件立案審理,中院在指定管轄時統(tǒng)籌兼顧做得不夠好,造成一定負面影響;適用程序不當。有的基層法院在審理案件事實較復(fù)雜、爭議標的較大的案件時,本應(yīng)適用普通程序卻適用了簡易程序。二是實體處理方面也存在一定問題。有的法官工作不認真、不細致、不嚴謹,在判決書中出現(xiàn)錯引、漏引、重復(fù)引用法條現(xiàn)象,影響了法院裁判文書的嚴肅性和權(quán)威性;有的法官在裁判中審查證據(jù)不過細,分析證據(jù)過于簡單,不能從證據(jù)的合法性、真實性及關(guān)聯(lián)性來進行全面、深入的分析論證,造成事實不清、證明乏力;極少數(shù)法官在裁判中不能正確、適度地使用自由裁量權(quán),導(dǎo)致個案處理顯失公正。三是少數(shù)裁判文書制作水平不高。表現(xiàn)在:有的文書錯別字多,標點符號不規(guī)范,校對不認真,致使一篇文書出現(xiàn)數(shù)處錯誤;有的文書條理不清,前后缺乏嚴謹?shù)倪壿嬄?lián)系,說理難以讓人信服;有的文書敘述不明,如某人身損害賠償案件,在審理查明部分未表述詳細的賠償計算標準和過程,卻直接在判決部分判定被告賠付上萬元的經(jīng)濟損失,讓人難以信服。
執(zhí)行工作方面:一是久拖難結(jié)現(xiàn)象仍然未得到根本性解決。有的執(zhí)行法官缺乏創(chuàng)新意識,不積極探索新的執(zhí)行方法,不善于窮盡執(zhí)行措施,致使有些本可想辦法執(zhí)行到位的案件成了久拖難執(zhí)的“骨頭案”,引起申請執(zhí)行人不滿;有的執(zhí)行法官工作責任心不強,作風拖沓,耽誤了執(zhí)行的最佳時機,致使案件久拖難執(zhí)。二是審判與執(zhí)行脫節(jié)的現(xiàn)象仍然存在。有的案件在立案和審判階段采取保全措施不力,結(jié)果坐失執(zhí)行良機。個別案件雖然采取了保全措施,但未完備相應(yīng)手續(xù),被執(zhí)行人趁機轉(zhuǎn)移了財產(chǎn),造成執(zhí)行難以兌現(xiàn)。三是個別執(zhí)行法官在適用法律上存在問題。如在委托評估、拍賣等活動中發(fā)生不當具體執(zhí)行行為,使被執(zhí)行人產(chǎn)生強烈不滿。上述執(zhí)行中的問題雖然大多發(fā)生在基層法院,但也說明了中院對基層法院民商事案件執(zhí)行工作的監(jiān)督與指導(dǎo)很不到位,負有督察不力的責任。
隊伍建設(shè)方面:一是少數(shù)法官司法為民理念不牢。表現(xiàn)為對當事人和上訪群眾接待不熱情,解釋不耐心,語言不文明,態(tài)度生、冷、硬、橫,擺不正公仆與主人的位置,對人民群眾缺乏深厚感情,“門難進、臉難看、事難辦、案難結(jié)”的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生。二是少數(shù)法官工作作風松散飄浮。有的不愿做艱苦細致的矛盾化解工作和調(diào)解疏導(dǎo)工作,匆匆下判,只求結(jié)案了事,不求案結(jié)事了;有的不按正常時間上下班,給當事人到法院辦事帶來不便;有的開庭時不注意形象,打手機、抽煙、嚼檳榔、隨意離席、著裝不整;有的缺乏創(chuàng)先爭優(yōu)意識,工作推諉,效率不高,不思進取,甘居中游。三是極少數(shù)法官執(zhí)法不廉。有的同律師拉拉扯扯,與一方當事人來往頻繁,影響了案件的公正審理;有的不能秉公執(zhí)法,搞利益驅(qū)動,審判活動被律師和當事人所左右,辦“關(guān)系案”、“人情案”;極個別民商事法官甚至徇私枉法,走上了違紀違法道路,嚴重損害了法院形象和法律尊嚴。
一是尚未從根本上走出“一手硬、一手軟”的誤區(qū)。抓好了隊伍,就抓住了根本,抓住了關(guān)鍵。但我們在司法腐敗現(xiàn)象蔓延、法官面臨的各種誘惑越來越大的客觀形勢下,對反腐倡廉的重要性、緊迫性、長期性、復(fù)雜性缺乏足夠的認識,社會主義法治理念教育、全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育、法官職業(yè)道德與廉政教育等,雖然抓了,但抓得不夠緊、不夠?qū)崱⒉粔蛴辛?。兩級法院黨組包括我本人,對完成民商事審判工作的硬任務(wù)、硬指標,抓得具體一些、扎實一些,而對如何加強正面教育引導(dǎo),切實提高民商事法官隊伍的政治素養(yǎng)和職業(yè)道德素養(yǎng),確保廉潔執(zhí)法、秉公辦案,就抓得不夠具體、不夠扎實,硬措施不是很多,管理失之于軟,失之于寬、失之于散,檢查、督促不很到位,致使極少數(shù)民商事法官的法治理念出現(xiàn)偏差,司法公正、司法廉潔和司法為民意識淡薄,職業(yè)道德水準不高,從而在思想作風、工作作風、廉政作風、紀律作風等方面出現(xiàn)這樣那樣的問題。
二是司法績效考評體系還不夠完善、嚴謹。雖然兩級法院都認真組織了對民商事案件的質(zhì)量評查,大力推行主審法官、質(zhì)量評查員、庭長和院審管辦“四級評查制”,但民商事案件中還是出現(xiàn)了少數(shù)“瑕疵案件”,出現(xiàn)了程序、實體和裁判文書制作等方面的問題,這就充分說明我們的質(zhì)量評查還有漏洞、死角與薄弱環(huán)節(jié)。有些績效考核指標的設(shè)置也不盡合理,不利于實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。如對基層法院民商事案件“上訴率”的考核,本意是促使基層法院提高辦案質(zhì)量,降低上訴率,但上訴是當事人的法定權(quán)利,是否行使由當事人自身決定,一審法院無法左右,故對“上訴率”的考核不宜過于嚴格。三是中院對基層法院的監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查、培訓(xùn)缺乏力度。如對“出嫁女”土地權(quán)益保障案件的審理、對農(nóng)民工維權(quán)案件的審理、對一房多賣案件的審理、對新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的土地流轉(zhuǎn)糾紛等新型案件的審理,中院至今尚未認真組織專題調(diào)研,未能及時拿出針對性和可操作性強的指導(dǎo)意見,對民商事審判的業(yè)務(wù)指導(dǎo)滯后于飛速發(fā)展的形勢和廣大群眾的司法需要。
主任、各位副主任、秘書長、各位委員:
按照市人大常委會要求,現(xiàn)將我院2007年以來民商事案件審判工作情況匯報如下,請予審議。
一、接受專項審議工作的基本情況。
市人大常委會決定在市十三屆人大常委會第九次會議上對我院民商事案件審判工作及隊伍建設(shè)情況進行專項審議,這是對法院工作的有力監(jiān)督和支持,我們堅決擁護,全力配合,衷心接受審議。市人大常委會緊緊圍繞全市經(jīng)濟建設(shè)工作大局,對人民群眾高度關(guān)注、與當事人利益攸關(guān)的民商事案件審判工作開展專項審議,將在促進司法廉潔、確保司法公正、提升司法權(quán)威、維護群眾利益、推動湘潭科學(xué)發(fā)展等方面,發(fā)揮十分重要的作用。
為做好接受專項審議工作,我院黨組先后3次進行專題研究,成立了由黨組書記、院長劉森甲任組長,黨組成員、副院長胡署先任副組長的接受專項審議工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,由民一庭庭長羅蔓莉任主任,涉民商審判各業(yè)務(wù)部門與綜合部門主要負責人為辦公室成員,緊鑼密鼓而又有條不紊地開展了接受專項審議的具體工作。4月3日,出臺了《關(guān)于認真做好接受市人大常委會專項審議工作的意見》,對接受專項審議工作作出了全面安排。4月7日,召開了相關(guān)部門負責人會議,對接受專項審議工作進行動員部署,統(tǒng)一思想認識。4月10日前,涉民商事審判各業(yè)務(wù)部門對2007年以來的五類重點案件(上級法院發(fā)改案件、檢察院抗訴案件、人大和政法委等領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)交轉(zhuǎn)督辦案件、社會或當事人反映較大案件和反復(fù)纏訪上訪案件)進行了一次全面的清理和自查,整理成冊,報院審管辦匯總。4月27日,配合市人大常委會專題調(diào)研組在我院開展調(diào)研,并再次召開動員會。會上,聽取了內(nèi)司委屈立里主任委員就前段座談走訪情況所作的綜合發(fā)言,胡署先副院長作了《關(guān)于2007年以來民商事案件審判工作的情況匯報》,接受了市人大常委會交辦的20起社會或當事人反映較大的民商事案件。會后,迅速組織力量,對這20起交辦案件進行了認真、全面的復(fù)查,客觀地分析了存在的問題與產(chǎn)生問題的原因,逐一制訂了解決問題的措施。按照市人大常委會要求,這20起交辦案件已于5月15日前全部辦結(jié),5月18日向內(nèi)司委作了專門匯報。5月19日,召開了全市法院學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀暨民商事案件質(zhì)量講評大會,通報中院接受市人大常委會專項審議的情況,對前段案件質(zhì)量中存在的主要問題及原因進行評析,就加強和改進全市法院民商事審判工作作出部署。要求全市法院以市人大常委會專項審議為契機,更加卓有成效地開展民商事審判工作,切實履行好“為大局服務(wù)、為人民司法”的職責;更加重視民商事法官隊伍建設(shè),樹立我市民商事法官隊伍的良好形象;更加自覺地接受人大及其常委會的監(jiān)督,使人大監(jiān)督成為規(guī)范司法行為、促進司法公正的強大動力和重要保障。
2007年以來,我院在市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和支持下,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹黨的十七大精神和“三個至上”指導(dǎo)思想,全面加強民商事審判工作,依法審理了大批民商事案件,及時化解了大量社會矛盾,為湘潭的改革發(fā)展穩(wěn)定作出了積極貢獻。2007年1月至今年3月,全市法院共受理民商事案件13458件,審結(jié)12719件,審結(jié)率為94.5%。其中中院受理民商事案件1913件,審結(jié)1725件,審結(jié)率為90.2%;在已結(jié)案件中,調(diào)解撤訴626件,調(diào)撤率為36.3%,有執(zhí)行內(nèi)容的案件845件,執(zhí)結(jié)722件,執(zhí)結(jié)率為85.4%。經(jīng)過不懈努力,全市法院民商事審判工作保持了質(zhì)量、效率穩(wěn)步提升的良好勢頭。在2008年度全省各中院司法績效考評排序中,我院獲第三名;在18項主要考評指標中,與民商事審判密切相關(guān)的結(jié)案率、調(diào)解率等7項指標獲全省第一;案件平均審理周期由2006年的102天下降至32.5天,縮短68%;案件質(zhì)量評查優(yōu)秀率達95.46%,合格率達100%,創(chuàng)造了中院有史以來的最好成績。在最高法院召開的全國法院審判管理工作座談會上,我院應(yīng)邀作了專題經(jīng)驗介紹,是全國唯一一個在會上作經(jīng)驗介紹的中級法院。
今年以來,我們緊密結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,更新觀念,自加壓力,提出了“構(gòu)建三大格局、實現(xiàn)‘雙零’目標”的新思路,將民商事審判工作列為“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”的重中之重,調(diào)整充實了涉民商事審判各業(yè)務(wù)部門的審判力量,加強了對民商事審判工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),全市法院民商事審判工作來勢看好,一季度調(diào)撤率達到52.24%、法定審限內(nèi)結(jié)案率為100%、案件評查優(yōu)秀率為96.8%,均創(chuàng)歷史同期新高。
兩年多來,我院民商事審判工作雖然取得了一定成績,但仍然存在一些需要引起高度重視并切實加以解決的問題。這些問題有的是中院自身發(fā)生的,有的雖然發(fā)生在基層法院,但與中院的監(jiān)督、指導(dǎo)不力密切相關(guān)。根據(jù)我院自我排查和市人大內(nèi)司委調(diào)研走訪后反饋的情況,主要存在三個方面的問題:
審判工作方面:一是程序方面的問題較為突出。表現(xiàn)在:庭審和合議不規(guī)范。有的案件開庭時只有1名主審法官,合議時卻有3人。有的案件主持庭審和參與合議的法官不一致。有的案件合議走過場,名為合議庭,實為獨任審判,使當事人產(chǎn)生合理懷疑;審限意識差。個別案件仍然存在久拖不結(jié)現(xiàn)象,給當事人造成訴累,嚴重影響了法院形象。如湘鄉(xiāng)法院有一起自訴刑事案,拖了5件之久才審結(jié),在多年來強調(diào)審限管理、著力提高辦案效率的情況下,出現(xiàn)這樣的情況是極不應(yīng)該的;送達不規(guī)范。中院有一起民事案件送達給原、被告的開庭傳票上,開庭時間分別為上午10時和下午3時,致使開庭未能正常進行;管轄不依法。有的基層法院由于利益驅(qū)動,將無管轄權(quán)的案件立案審理,中院在指定管轄時統(tǒng)籌兼顧做得不夠好,造成一定負面影響;適用程序不當。有的基層法院在審理案件事實較復(fù)雜、爭議標的較大的案件時,本應(yīng)適用普通程序卻適用了簡易程序。二是實體處理方面也存在一定問題。有的法官工作不認真、不細致、不嚴謹,在判決書中出現(xiàn)錯引、漏引、重復(fù)引用法條現(xiàn)象,影響了法院裁判文書的嚴肅性和權(quán)威性;有的法官在裁判中審查證據(jù)不過細,分析證據(jù)過于簡單,不能從證據(jù)的合法性、真實性及關(guān)聯(lián)性來進行全面、深入的分析論證,造成事實不清、證明乏力;極少數(shù)法官在裁判中不能正確、適度地使用自由裁量權(quán),導(dǎo)致個案處理顯失公正。三是少數(shù)裁判文書制作水平不高。表現(xiàn)在:有的文書錯別字多,標點符號不規(guī)范,校對不認真,致使一篇文書出現(xiàn)數(shù)處錯誤;有的文書條理不清,前后缺乏嚴謹?shù)倪壿嬄?lián)系,說理難以讓人信服;有的文書敘述不明,如某人身損害賠償案件,在審理查明部分未表述詳細的賠償計算標準和過程,卻直接在判決部分判定被告賠付上萬元的經(jīng)濟損失,讓人難以信服。
執(zhí)行工作方面:一是久拖難結(jié)現(xiàn)象仍然未得到根本性解決。有的執(zhí)行法官缺乏創(chuàng)新意識,不積極探索新的執(zhí)行方法,不善于窮盡執(zhí)行措施,致使有些本可想辦法執(zhí)行到位的案件成了久拖難執(zhí)的“骨頭案”,引起申請執(zhí)行人不滿;有的執(zhí)行法官工作責任心不強,作風拖沓,耽誤了執(zhí)行的最佳時機,致使案件久拖難執(zhí)。二是審判與執(zhí)行脫節(jié)的現(xiàn)象仍然存在。有的案件在立案和審判階段采取保全措施不力,結(jié)果坐失執(zhí)行良機。個別案件雖然采取了保全措施,但未完備相應(yīng)手續(xù),被執(zhí)行人趁機轉(zhuǎn)移了財產(chǎn),造成執(zhí)行難以兌現(xiàn)。三是個別執(zhí)行法官在適用法律上存在問題。如在委托評估、拍賣等活動中發(fā)生不當具體執(zhí)行行為,使被執(zhí)行人產(chǎn)生強烈不滿。上述執(zhí)行中的問題雖然大多發(fā)生在基層法院,但也說明了中院對基層法院民商事案件執(zhí)行工作的監(jiān)督與指導(dǎo)很不到位,負有督察不力的責任。
隊伍建設(shè)方面:一是少數(shù)法官司法為民理念不牢。表現(xiàn)為對當事人和上訪群眾接待不熱情,解釋不耐心,語言不文明,態(tài)度生、冷、硬、橫,擺不正公仆與主人的位置,對人民群眾缺乏深厚感情,“門難進、臉難看、事難辦、案難結(jié)”的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生。二是少數(shù)法官工作作風松散飄浮。有的不愿做艱苦細致的矛盾化解工作和調(diào)解疏導(dǎo)工作,匆匆下判,只求結(jié)案了事,不求案結(jié)事了;有的不按正常時間上下班,給當事人到法院辦事帶來不便;有的開庭時不注意形象,打手機、抽煙、嚼檳榔、隨意離席、著裝不整;有的缺乏創(chuàng)先爭優(yōu)意識,工作推諉,效率不高,不思進取,甘居中游。三是極少數(shù)法官執(zhí)法不廉。有的同律師拉拉扯扯,與一方當事人來往頻繁,影響了案件的公正審理;有的不能秉公執(zhí)法,搞利益驅(qū)動,審判活動被律師和當事人所左右,辦“關(guān)系案”、“人情案”;極個別民商事法官甚至徇私枉法,走上了違紀違法道路,嚴重損害了法院形象和法律尊嚴。
一是尚未從根本上走出“一手硬、一手軟”的誤區(qū)。抓好了隊伍,就抓住了根本,抓住了關(guān)鍵。但我們在司法腐敗現(xiàn)象蔓延、法官面臨的各種誘惑越來越大的客觀形勢下,對反腐倡廉的重要性、緊迫性、長期性、復(fù)雜性缺乏足夠的認識,社會主義法治理念教育、全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育、法官職業(yè)道德與廉政教育等,雖然抓了,但抓得不夠緊、不夠?qū)?、不夠有力。兩級法院黨組包括我本人,對完成民商事審判工作的硬任務(wù)、硬指標,抓得具體一些、扎實一些,而對如何加強正面教育引導(dǎo),切實提高民商事法官隊伍的政治素養(yǎng)和職業(yè)道德素養(yǎng),確保廉潔執(zhí)法、秉公辦案,就抓得不夠具體、不夠扎實,硬措施不是很多,管理失之于軟,失之于寬、失之于散,檢查、督促不很到位,致使極少數(shù)民商事法官的法治理念出現(xiàn)偏差,司法公正、司法廉潔和司法為民意識淡薄,職業(yè)道德水準不高,從而在思想作風、工作作風、廉政作風、紀律作風等方面出現(xiàn)這樣那樣的問題。
二是司法績效考評體系還不夠完善、嚴謹。雖然兩級法院都認真組織了對民商事案件的質(zhì)量評查,大力推行主審法官、質(zhì)量評查員、庭長和院審管辦“四級評查制”,但民商事案件中還是出現(xiàn)了少數(shù)“瑕疵案件”,出現(xiàn)了程序、實體和裁判文書制作等方面的問題,這就充分說明我們的質(zhì)量評查還有漏洞、死角與薄弱環(huán)節(jié)。有些績效考核指標的設(shè)置也不盡合理,不利于實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。如對基層法院民商事案件“上訴率”的考核,本意是促使基層法院提高辦案質(zhì)量,降低上訴率,但上訴是當事人的法定權(quán)利,是否行使由當事人自身決定,一審法院無法左右,故對“上訴率”的考核不宜過于嚴格。
三是中院對基層法院的監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查、培訓(xùn)缺乏力度。如對“出嫁女”土地權(quán)益保障案件的審理、對農(nóng)民工維權(quán)案件的審理、對一房多賣案件的審理、對新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的土地流轉(zhuǎn)糾紛等新型案件的審理,中院至今尚未認真組織專題調(diào)研,未能及時拿出針對性和可操作性強的指導(dǎo)意見,對民商事審判的業(yè)務(wù)指導(dǎo)滯后于飛速發(fā)展的形勢和廣大群眾的司法需要。
市人大常委會對我院進行民商事案件審判工作專項審議,使我們看到了問題和不足,找準了努力的方向,也真切地感受到了市人大對法院工作和法院隊伍的關(guān)心、關(guān)注和關(guān)愛。我們要借人大專項審議的東風,更加自覺地接受人大和廣大群眾的監(jiān)督,深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,把全市法院民商事審判工作和民商事法官隊伍建設(shè)提高到一個新水平。著重抓好以下三個方面的工作:
(一)突出抓好隊伍建設(shè)。一是切實抓好思想建設(shè)。要進一步深化社會主義法治理念教育,引導(dǎo)全市法院民商事法官堅定理想信念,牢固樹立大局意識、宗旨意識和國情意識,堅持中國特色社會主義司法制度,堅持社會主義司法的人民性,著力解決為誰掌權(quán)、為誰司法、為誰服務(wù)的問題,擺正公仆與主人的位置,把司法為民、司法親民、司法惠民與司法便民理念落實到民商事審判的每一個環(huán)節(jié)、每一起案件之中。二是切實抓好廉政建設(shè)。要教育、引導(dǎo)廣大民商事法官認識到,人民法院是確保社會公平正義的最后一道“屏障”,法官是最后一道“屏障”的把關(guān)人,法官身處特殊的崗位,必須具有高于一般公務(wù)員的職業(yè)道德水平和自律能力。民商事審判關(guān)乎當事人切身利益,關(guān)乎社會和諧穩(wěn)定,一旦處理不公,就很可能引發(fā)各種矛盾和纏訴上訪,嚴重影響大局穩(wěn)定和社會安定。因此,民商事法官更應(yīng)廉潔自律,盡量縮小、凈化自己的生活圈、社交圈、娛樂圈,自覺地遠離酒桌牌局,貼近書桌課堂。要開展多種形式的反腐倡廉教育,特別要注重用身邊的典型教育身邊的人,堅持“正面典型抓引導(dǎo)、反面典型抓警示”的思路,使大家從正面典型身上深受感染和教育,從反面典型身上得到警示和教訓(xùn),從而堅守法官職業(yè)道德的底線,堅持嚴格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法,樹立民商事法官良好的職業(yè)形象。三是切實抓好班子建設(shè)。民商事審判部門是法院內(nèi)部的重要工作部門,要下決心把政治強、業(yè)務(wù)精、品行好的法官調(diào)整選拔到民商事審判業(yè)務(wù)部門的班子中來,把兩級法院涉民商事審判各業(yè)務(wù)部門班子建設(shè)成善于開創(chuàng)工作新局面的堅強有力、團結(jié)務(wù)實、率先垂范、廉潔勤勉的領(lǐng)導(dǎo)集體。同時,堅決實行調(diào)崗、輪崗和退出機制,對作風不正、執(zhí)法不廉、辦案不公、能力不強、群眾反映差、意見大的法官,及時調(diào)離民商事審判崗位,確保司法權(quán)的依法行使、廉潔行使。四是切實抓好業(yè)務(wù)建設(shè)。要加大對兩級法院民商事審判人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,通過舉辦專項培訓(xùn)班、召開理論研討會和案件講評會、組織庭審觀摩、現(xiàn)場調(diào)解、開庭下基層等多種活動,培養(yǎng)人才,砥礪精兵,不斷提高民商事法官的法學(xué)理論素養(yǎng)、審判實務(wù)水平、服務(wù)大局能力、做群眾工作能力和調(diào)處民間糾紛、解決社會矛盾的能力,努力培養(yǎng)一大批既精通理論又善于實踐、既會辦案又善于做群眾工作的“復(fù)合型”民商事法官,大幅度提高我市民商事法官隊伍的整體素質(zhì),以適應(yīng)新形勢的需要。
(二)切實抓好監(jiān)督管理。一是進一步強化人大意識和監(jiān)督意識,更加自覺主動地接受人大和廣大人民群眾對民商事審判活動的監(jiān)督。民商事審判業(yè)務(wù)部門要加強與人大內(nèi)司委、人大代表、執(zhí)法監(jiān)督員的聯(lián)系與溝通,認真辦理人大常委會交督轉(zhuǎn)辦案件和人大代表的建議、批評、意見與提案,確保件件有回音、事事有答復(fù);對民商事審判總體運行情況、工作中存在的問題和困難,主動及時向人大常委會及內(nèi)司委匯報,聽取監(jiān)督指導(dǎo)意見,及時有效地化解重大矛盾糾紛;進一步加大民商事審判工作的公開度與透明度,切實做到審理公開、宣判公開、執(zhí)行公開,確保司法權(quán)在陽光下行使;在全市法院精心組織“百案開庭下基層”活動,對群眾高度關(guān)注、社會影響大的案件,盡可能在糾紛發(fā)生地組織公開審理,邀請人大代表、執(zhí)法監(jiān)督員和基層干部旁聽庭審,協(xié)助審判人員做調(diào)解疏導(dǎo)工作,就地化解重大矛盾糾紛,從源頭上減少纏訴上訪。二是中院切實加強對基層法院特別是人民法庭民商事審判工作的監(jiān)督、指導(dǎo)與協(xié)調(diào),促進全市法院民商事審判工作平衡發(fā)展。中院主管民商事審判的院領(lǐng)導(dǎo)分別確定一個基層法院和一個人民法庭作為工作聯(lián)系點,每月保證有不少于3天的時間到點上督促檢查,開展調(diào)研,解剖“麻雀”,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)疑難民商事案件的審理,及時解決民商事審判和民商事法官隊伍建設(shè)中存在的突出問題。同時,總結(jié)經(jīng)驗,以點帶面,提升司法水平。特別是對金融危機深化、經(jīng)濟形勢嚴峻、民生問題凸顯的新形勢下,如何審理好土地流轉(zhuǎn)糾紛、征地拆遷糾紛、農(nóng)民工維權(quán)糾紛等新類型民商事案件,認真開展專題調(diào)研,年內(nèi)拿出切實可行的指導(dǎo)性意見。三是認真做好監(jiān)督與管理文章,確保民商事審判的規(guī)范、廉潔與公正。建立兩級法院統(tǒng)一標準的問責機制,嚴格執(zhí)行“瑕疵案件警示制”、“超審限和發(fā)改案件問責制”、“錯案責任追究制”,高舉問責鞭,常念“緊箍咒”,以嚴明的紀律、嚴格的問責、嚴肅的查處來強化民商事法官的工作責任感,努力減少瑕疵案,堅決杜絕錯案。著力構(gòu)建全市法院上下聯(lián)動的案件質(zhì)量管理大格局,健全兩級法院上下互動、相互監(jiān)督、相互制約、相互促進的民商事案件質(zhì)量考核評查機制。進一步完善全市法院涉民商事審判的司法績效考評體系,使之更加科學(xué)合理,更加切合我市民商事審判工作實際。中院審管辦與民商事審判各業(yè)務(wù)庭密切配合,認真組織對基層法院民商事案件的質(zhì)量檢查、考核、講評、通報和其他業(yè)務(wù)指導(dǎo)活動,督促審判流程管理和“四級評查制”的貫徹落實,及時發(fā)現(xiàn)并糾正接訪、立案、審判、執(zhí)行、文書制作等各個環(huán)節(jié)中存在的質(zhì)量問題。嚴格執(zhí)行“五個嚴禁”的規(guī)定,兩級法院紀檢監(jiān)察部門認真搞好明察暗訪,及時掌握違法違紀線索,做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早控制、早處理,讓“五個嚴禁”真正形成五條高壓線,誰碰誰“觸電”,從而有效遏制民商事審判活動中司法腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
(三)大幅提高服務(wù)水平。一是大幅提高服務(wù)大局水平。全市法院要自覺地將民商事審判工作與黨和政府的中心工作結(jié)合起來,積極探索、慎重審理我市“兩型社會”建設(shè)和推進新型工業(yè)化、新型城市化、新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的新類型民商事案件,妥善處理國際金融危機影響下事關(guān)大局穩(wěn)定與社會安定的疑難民商事案件,注重法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一,更加卓有成效地為湘潭經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展服務(wù)。二是大幅提高司法為民水平。切實加強涉訴信訪工作。以化解矛盾為主線,以案結(jié)事了為目標,努力構(gòu)建全市法院上下聯(lián)動的“大信訪”格局,舉全市法院之力,切實解決關(guān)系當事人切身利益的涉訴信訪難題,降低申訴上訪率;進一步加大執(zhí)行工作力度。努力構(gòu)建全市法院上下聯(lián)動的“大執(zhí)行”格局,整合執(zhí)行力量,形成工作合力,依托黨委、人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督與支持,努力構(gòu)建各界配合、多方聯(lián)動的社會化大執(zhí)行結(jié)局,提高執(zhí)行到位率;全面深化司法便民舉措。進一步完善“巡回辦案”制度,深入開展“開庭到村頭、到地頭、到床頭”和“送法進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)?!被顒?,盡可能為基層群眾特別是偏遠農(nóng)村群眾參與訴訟活動提供便利;穩(wěn)步推進司法救助工作。注重對涉訴弱勢群體的司法保護,彰顯社會主義司法“扶弱濟困”的優(yōu)越性。三是大幅提高指導(dǎo)人民調(diào)解水平。隨著全市法院局域網(wǎng)的建成使用,我們計劃在年底前將全市人民調(diào)解員的個人資料建成一個資源庫,加強對人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作指導(dǎo)和統(tǒng)籌管理,由廣大民商事法官和遍布城鄉(xiāng)的人民調(diào)解員共同組成大調(diào)解網(wǎng)絡(luò),搞好基層民商事審判工作與人民調(diào)解工作的對接互動,做到“小事不出組,大事不出村”,努力把民間矛盾糾紛排查化解在萌芽狀態(tài)。
加強和改進民商事審判工作,努力打造一支過硬的民商事法官隊伍,既是黨委、人大的殷切期望,也是廣大人民群眾的迫切要求。我們將以這次民商事案件審判工作的專項審議為契機,把人大常委會的監(jiān)督支持作為推動全市法院民商事審判工作和其他各項審判工作的強大動力,切實解決存在的問題和不足,努力開創(chuàng)全市法院審判工作與隊伍建設(shè)新局面,為湘潭的科學(xué)發(fā)展、趕超崛起作出新的貢獻!
民事審判工作匯報篇四
判
報
告
統(tǒng)形式上。此次模擬審判活動,目的就是在于讓我們能夠了解民事審判的一般程序,對民事審判有一個初步的認識,特別是本學(xué)期我們學(xué)習(xí)了民事訴訟法,經(jīng)過這樣的活動,能讓我們的理論知識與應(yīng)用實踐來一次結(jié)合,而且經(jīng)過模擬讓我們認識到程序的重要性。
接下來簡單介紹一下案情。我們班選擇的是一起交通事故糾紛案。原告:,男,1956年4月9日出生,漢族,農(nóng)民,住麗水市蓮都區(qū)水閣街道余莊前村28號。
原告:(系原告之妻),女,1954年9月23日出生,漢族,農(nóng)民,住址同上。兩原告委托代理人(特別授權(quán)):浙江博翔律師事務(wù)所律師。
被告:,男,1975年8月19日出生,漢族,職工,住麗水市永暉新村1幢2單元b403室。
委托代理人(特別授權(quán)):,浙江博翔律師事務(wù)所律師。
被告:女,1981年9月30日出生,漢族,農(nóng)民,住麗水市蓮都區(qū)聯(lián)城鎮(zhèn)敏河村38號。
委托代理人(特別授權(quán)):
2006年2月19日19時15分許,被告駕駛未年審的浙k24273號二輪摩托車從麗水市區(qū)駛往火車站方向,途經(jīng)330國道119km+400m蓮都區(qū)水東大橋西端時,碰撞前面同向行駛因系頭盔停在機動車道內(nèi)由原告駕駛的浙k18960號二輪摩托車(后搭乘原告),造成兩車損壞,兩原告受傷的交通事故。兩原告為證明自己的主張向法院提供的證據(jù)有:
2、兩原告的門診住院病歷、出院記錄,待證兩原告的傷勢及治療情況;
3、醫(yī)療診斷證明書,待證兩原告的誤工及護理情況;
4、門診收費收據(jù)、住院收費收據(jù)、費用清單,待證原告花去醫(yī)療費用的事實;
5、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、交款書,證明原告從事木板加工業(yè),其收入110元/日;
6、車輛損失情況確認書、收款收據(jù),證明原告摩托車的損失情況;
7、施救費、停車費、復(fù)印費、鑒定費、檢查照片等發(fā)票,待證原告的損失;
8、麗水天平司法鑒定所的鑒定書,待證原告已構(gòu)成2個10級傷殘的事實。
下面說一下這次模擬審判中的學(xué)習(xí)情況。首先在這次模擬中我感受比較大的就是證據(jù)的整理工作,眾所周知,民事訴訟證據(jù)是證明案情的各種資料,所以做起來十分繁瑣復(fù)雜。在案件的前期準備過程中,我準備了原告馬四威的大部分證據(jù),其中包括交通事故責任認定書、兩原告的門診住院病歷、出院記錄、門診收費收據(jù)、住院收費收據(jù)、費用清單、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、交款書、車輛損失情況確認書、收款收據(jù)、施救費、停車費、復(fù)印費、鑒定費、檢查照片等發(fā)票、麗水天平司法鑒定所的鑒定書等,由于是第一次收集整理訴訟資料,每一個證據(jù)都需要查資料,經(jīng)過資料的整理我覺得以后只要從事法律相關(guān)的工作,都一定要做到細心細致,因為證據(jù)對案情是最具說服力的,如果證據(jù)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題,可能會使當事人處于十分不利的地位。就像美國歷史上著名的世紀答案“辛普森案”因為取證過程中警方出現(xiàn)了嚴重的違規(guī)操作結(jié)果使辛普森逃脫了刑事懲罰。還有就是在整理證據(jù)過程中學(xué)會了從國家稅務(wù)局網(wǎng)站、國家工商局網(wǎng)站下載一些表格發(fā)票模板,這也是以前從未做過的。
其次在本次模擬審判中,我們對民事審判的一審普通程序有了一次完整的認識。上學(xué)期我也去焦作市中級人民法院進行過民事案件的旁聽,但是他們也許是處于現(xiàn)實的考慮,適用的程序非常簡潔,這是我們以前在課程學(xué)習(xí)中所不能想象的情形,而且通過類似的旁聽并不能完整的了解到審判的流程。所以我覺得通過這次審判,在程序方面學(xué)到的知識還是非常多的,因為我們從頭到尾都精心投入到了其中,進行了認真的準備,每一個環(huán)節(jié)我們都經(jīng)過了激烈的討論,所以我們得到的,在腦海中留下深刻印象的東西,要遠比我們單純的去聽幾次庭審要多的多。當然在這樣的活動中,有些同學(xué)之擔任了旁聽,并沒有真正的參與到其中,我覺得是比較遺憾的,希望在下一次模擬審判中更多的同學(xué)可以實質(zhì)性的參與到其中。下面說一下通過模擬以后我對審判流程的大致理解。首先在審判開始前應(yīng)當核對雙方當事人到庭情況,然后書記員要宣布法庭紀律。法庭調(diào)查階段可分為四個部分,訴辯、質(zhì)證、問答和認證。審判過程中最復(fù)雜的就是質(zhì)證階段,雙方當事人要針對案件提出證據(jù)由對方當事人進行質(zhì)證,我們班在此次模擬中采用的是一項證據(jù)一項證據(jù)的質(zhì)證所以用時比較長,但是調(diào)理比較清晰,不容易出現(xiàn)差錯。然后法庭應(yīng)當對案件基本情況進行總結(jié)以及做出認定,并由雙方當事人做最后辯論。接著可直接進入調(diào)節(jié)階段,詢問雙方當事人是否同意調(diào)解,如果不同意則進入下一個環(huán)節(jié)。下面法庭進行宣判,法庭可以當庭宣判也可以擇日再判,當然為了模擬一次完整的程序我們選擇了當庭宣判。最后雙方當事人還要仔細閱讀庭審筆錄,然后在庭審筆錄上簽字。以上就是我從模擬審判中得出的總結(jié),可能有點亂,但是對程序還是有了初步的了解,這對我以后的學(xué)習(xí)和工作肯定都會有很大影響。
我們本次模擬審判有兩位指導(dǎo)老師,在正式審判前王麗娜老師對我們進行過一次指導(dǎo),中間對我們提出了許多建議。比如質(zhì)證過程有點混亂,原被告雙方當事人說話太少,審判長要保證絕對的權(quán)威等等,這些都是我們在模擬審判中最容易出現(xiàn)的問題,經(jīng)過我們共同的努力在正式模擬中這些毛病也都被我們改掉了。當然通過這樣的模擬我們也學(xué)到了一些在日常審判中容易出現(xiàn)的問題,比如證人、鑒定人員不能旁聽等等,在現(xiàn)實中就許多次出現(xiàn)過這種情況,老師也給了我們充分的提醒,我相信在以后的實踐過程中我們也能做到更好。在模擬結(jié)束后,指導(dǎo)老師說了許多方面的東西,既有理論又有現(xiàn)實。從整體上看我們的程序走的還算流暢只有結(jié)尾出現(xiàn)了一點小問題,這些都是我們充分準備的結(jié)果。
還有通過這樣的活動,我覺得是可以提升我們對法律的學(xué)習(xí)興趣的。這與我們傳統(tǒng)的法學(xué)。
教學(xué)。
方法是兩種截然不同的模式,當然這兩者都是必不可少的。但是這一次畢竟是我們兩年來的第一次模擬,從興趣上來說還是非常高的,我想這就是新事物的魅力。以前的學(xué)習(xí)從來都是老師講課,我們聽課,但是聽到了多少只有自己才清楚,而且學(xué)到的東西很容易混亂忘記。但是模擬審判就不一樣,雖然次數(shù)很少,但是需要我們準備思考學(xué)習(xí)的東西卻非常多,而且大多數(shù)都是我們愿意自主去學(xué)習(xí)的東西,所以從學(xué)習(xí)的效果上來說是比較好的,比課堂上的學(xué)習(xí)印象要深刻的多。而且課堂上的學(xué)習(xí)有一部分人單純是為了應(yīng)付考試。所以從整體上來說我還是比較喜歡模擬審判這項活動的。我有自己的角色,我自己能夠認真的投入進去,去完成這個角色所賦予的任務(wù)。這也是我們班級的一項工作,我們是一個團隊。通過這樣的活動我想大家對法律的熱情只會有增無減,大家對法學(xué)專業(yè)課程的學(xué)習(xí)肯定會更上心更用心,而不會像以前那樣興趣不太高,我們的學(xué)習(xí)是生動有趣的,即復(fù)習(xí)了以前學(xué)過的知識,又學(xué)到了新東西,這才是大學(xué)教育中的理想模式。
最重要的是本次我們將平時學(xué)到的知識第一次與實踐聯(lián)合到了一起。眾所周知,當前的大學(xué)教育中,大學(xué)生最缺乏的就是實踐應(yīng)用能力,學(xué)到了許多本專業(yè)的專業(yè)理論知識但是卻不懂去應(yīng)用,這就是學(xué)習(xí)的失敗。而我們應(yīng)該在理論學(xué)習(xí)的過程中就注重實踐能力的培養(yǎng),雖然學(xué)校安排有寒假實習(xí)、認知實習(xí),畢業(yè)實習(xí),但是效果有限或者基本流于形式。而本次模擬活動我們從頭至尾都認真參與其中,從程序到實體都學(xué)到了許多有用的知識,而且我們這次活動和本學(xué)期的民事訴訟法課程做到了緊密結(jié)合,這才是最重要最完美的,真正是在最需要的時候做到了理論與實踐相結(jié)合。
總之,通過這次民事訴訟案件模擬審判活動,不僅檢驗了我們的課程學(xué)習(xí)內(nèi)容,還幫助完美體驗了一次完整的民事審判,將理論與實踐結(jié)合了起來。這是我的第一次模擬審判,我想也是最重要的一次。
民事審判工作匯報篇五
引言。
一、《民法總則》適用的法律銜接問題(5條)。
二、關(guān)于公司糾紛案件的審理(22條)。
三、關(guān)于合同糾紛案件的審理(26條)。
四、關(guān)于擔保糾紛案件的審理(18條)。
五、關(guān)于金融消費者權(quán)益保護糾紛案件的審理(6條)。
六、關(guān)于證券糾紛案件的審理(11條)。
七、關(guān)于營業(yè)信托糾紛案件的審理(7條)。
八、關(guān)于財產(chǎn)保險合同糾紛案件的審理(3)。
九、關(guān)于票據(jù)糾紛案件的審理(4條)。
十、關(guān)于破產(chǎn)糾紛案件的審理(13條)。
十一、關(guān)于案外人執(zhí)行異議之訴和第三人撤銷之訴糾紛案件的審理(5)。
十二、關(guān)于民刑交叉糾紛的處理(2條)。
十三、附則(1條)。
(共123條)為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議、中央政法工作會議、全國金融工作會議精神,研究在當前形勢下如何進一步加強民商事審判工作,著力提升人民法院民商事審判工作能力和水平,為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的司法服務(wù)和保障,最高人民法院于2019年7月3日至4日在黑龍江省哈爾濱市召開了全國法院民商事審判工作會議。各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院分管民商事審判工作的副院長、承擔民商事案件審判任務(wù)的審判庭庭長、解放軍軍事法院的代表、最高人民法院有關(guān)部門負責人在主會場出席會議,地方各級法院的其他院領(lǐng)導(dǎo)和民商事審判法官在各地分會場通過視頻參加會議。中央政法委、全國人大常委會法工委的代表,部分全國人大代表、全國政協(xié)委員、最高人民法院特約監(jiān)督員以及專家學(xué)者應(yīng)邀參加會議。最高人民法院審判委員會專職委員劉貴祥主持會議,最高人民法院院長、黨組書記周強在會上做了重要講話,在總結(jié)過去成績和分析形勢任務(wù)的基礎(chǔ)上,作出了以優(yōu)化營商環(huán)境為重心,以產(chǎn)權(quán)保護、金融審判、破產(chǎn)審判三項工作為重點,更好地服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的工作部署。劉貴祥專委就民商事審判工作中要堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)、堅持服務(wù)黨和國家大局、堅持司法為民、堅持公正司法等政治性原則,牢固樹立辯證理解民商事審判的基本原則、注意民商事審判中的利益平衡、注意民商事審判中裁判尺度的統(tǒng)一等重要理念,以及民商事審判工作中的一些重大疑難問題做了工作報告。最高人民法院民二庭庭長林文學(xué)作了總結(jié)。與會同志通過討論,對當前民商事審判工作中的一些疑難法律問題取得了基本一致的看法,現(xiàn)紀要如下:
一、《民法總則》適用的法律銜接問題。
會議認為,《民法總則》施行后至民法典施行前,擬編入民法典但尚未完成修訂的《物權(quán)法》《合同法》等民事基本法,以及不編入民法典的《公司法》《證券法》《信托法》《保險法》《票據(jù)法》等民商事特別法,均可能存在與《民法總則》規(guī)定不一致的情形。人民法院應(yīng)當依照《立法法》第九十二條、《民法總則》第十一條等規(guī)定,綜合考慮新的規(guī)定優(yōu)于舊的規(guī)定、特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定等法律適用規(guī)則,依法處理好《民法總則》與相關(guān)法律的銜接問題,主要是處理好與《民法通則》《合同法》《公司法》的關(guān)系。
1.【《民法總則》與《民法通則》的關(guān)系及其適用】《民法通則》既規(guī)定了民法的一些基本制度和一般性規(guī)則,也規(guī)定了合同、所有權(quán)及其他財產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、民事責任、涉外民事法律關(guān)系適用等具體內(nèi)容?!睹穹倓t》基本吸收了《民法通則》規(guī)定的民事基本制度和一般性規(guī)則,同時作了補充、完善和發(fā)展。《民法通則》規(guī)定的合同、所有權(quán)及其他財產(chǎn)權(quán)、民事責任等具體內(nèi)容還需要在編撰民法典各分編時作進一步統(tǒng)籌,系統(tǒng)整合。據(jù)此,《民法總則》施行后暫不廢止《民法通則》,待民法典施行后再予以廢止。在此之前,《民法總則》與《民法通則》的規(guī)定不一致的,根據(jù)新的規(guī)定優(yōu)于舊的規(guī)定的法律適用規(guī)則,適用《民法總則》的規(guī)定。最高人民法院已依據(jù)《民法總則》制定了關(guān)于訴訟時效問題的司法解釋,而原依據(jù)《民法通則》制定的關(guān)于訴訟時效的司法解釋,只要與《民法總則》不沖突,仍可適用。《民法通則》廢止后,有關(guān)司法解釋再根據(jù)民法典的規(guī)定作相應(yīng)調(diào)整。
2.【《民法總則》與《合同法》的關(guān)系及其適用】根據(jù)民法典編撰工作“兩步走”的安排,《民法總則》施行后,目前正在進行民法典的合同編、物權(quán)編等各分編的編撰工作。民法典施行后,《合同法》不再保留。在這之前,《合同法》“總則”的規(guī)定與《民法總則》的規(guī)定不一致的,因《合同法》“總則”的內(nèi)容實際上規(guī)定了本應(yīng)由《民法總則》規(guī)定的部分內(nèi)容,根據(jù)新的規(guī)定優(yōu)于舊的規(guī)定的法律適用規(guī)則,適用《民法總則》的規(guī)定。例如,關(guān)于可變更制度,《合同法》對此進行了規(guī)定,但《民法總則》對其沒有規(guī)定。關(guān)于欺詐、脅迫制度,《合同法》規(guī)定的欺詐、脅迫僅發(fā)生在合同當事人之間,而《民法總則》對第三人實施的欺詐、脅迫行為也進行了規(guī)范。在合同效力問題上,《合同法》視欺詐、脅迫行為所損害的利益的不同,對合同效力作出了不同規(guī)定:損害合同當事人利益的,屬于可撤銷或者可變更合同;損害國家利益的,則屬于無效合同?!睹穹倓t》規(guī)定此類合同一概屬于可撤銷合同。關(guān)于顯失公平制度,《合同法》將顯失公平和乘人之危作為兩類不同的可撤銷或可變更合同事由,而《民法總則》只規(guī)定了顯失公平制度,沒有規(guī)定乘人之危。
在民法典施行前,《合同法》“分則”的規(guī)定與《民法總則》的規(guī)定不一致的,根據(jù)特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定的法律適用規(guī)則,適用《合同法》“分則”的規(guī)定。例如,《民法總則》僅規(guī)定了顯名代理,沒有規(guī)定《合同法》第四百零二條的隱名代理和第四百零三條的間接代理。在民法典施行前,這兩條規(guī)定應(yīng)當繼續(xù)適用。
3.【《民法總則》與《公司法》的關(guān)系及其適用】《民法總則》第三章“法人”第一節(jié)“一般規(guī)定”和第二節(jié)“營利法人”基本上是根據(jù)《公司法》的有關(guān)規(guī)定提煉的,二者的精神大體一致。因此,涉及《民法總則》這一部分的內(nèi)容,規(guī)定一致的,適用《民法總則》或者《公司法》皆可?!睹穹倓t》與《公司法》的關(guān)系,是一般法與民商事特別法的關(guān)系,《公司法》與《民法總則》的規(guī)定不一致的,根據(jù)特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定的法律適用規(guī)則,原則上應(yīng)當適用《公司法》的規(guī)定。但該原則也有例外,主要表現(xiàn)在兩個方面:一是就同一事項,《民法總則》制定時有意修正《公司法》有關(guān)條款的,應(yīng)當適用《民法總則》的規(guī)定。例如,《公司法》第三十二條第三款規(guī)定:“公司應(yīng)當將股東的姓名或者名稱及其出資額向公司登記機關(guān)登記;登記事項發(fā)生變更的,應(yīng)當辦理變更登記。未經(jīng)登記或者變更登記的,不得對抗第三人?!倍睹穹倓t》第六十五條的規(guī)定則把“不得對抗第三人”修正為“不得對抗善意相對人”,經(jīng)查詢有關(guān)立法理由,可以認為,此種情況應(yīng)當適用《民法總則》的規(guī)定。二是《民法總則》在《公司法》規(guī)定基礎(chǔ)上增加了新內(nèi)容的,如《公司法》第二十二條第二款就公司決議的撤銷問題進行了規(guī)定,《民法總則》第八十五條在該條基礎(chǔ)上增加規(guī)定:“但是營利法人依據(jù)該決議與善意相對人形成的民事法律關(guān)系不受影響?!贝藭r,也應(yīng)適用《民法總則》的規(guī)定。
4.【《民法總則》的時間效力】根據(jù)“法不溯及既往”的原則,《民法總則》原則上沒有溯及力,故只能適用于施行后發(fā)生的法律事實;《民法總則》施行前發(fā)生的法律事實,適用當時的法律;某一法律事實發(fā)生在《民法總則》施行前,其行為或者后果延續(xù)至《民法總則》施行后的,適用《民法總則》的規(guī)定。但前述原則有兩個例外:一是雖然法律事實發(fā)生在《民法總則》施行前,但當時的法律對此沒有規(guī)定而《民法總則》有規(guī)定的,可以適用《民法總則》的規(guī)定。例如,對于虛偽意思表示、第三人欺詐制度,《合同法》均無規(guī)定,發(fā)生糾紛后,就可以適用《民法總則》的相關(guān)規(guī)定。二是《民法總則》施行前成立的合同,根據(jù)當時的法律應(yīng)當認定合同無效,而根據(jù)《民法總則》應(yīng)當認定合同有效或者可撤銷的,應(yīng)當適用《民法總則》的規(guī)定。
5.【《民法總則》無溯及力時的參考說理作用】在《民法總則》無溯及力的場合,人民法院應(yīng)當依據(jù)法律事實發(fā)生時的法律進行裁判,但如果法律事實發(fā)生時的法律雖有規(guī)定,但內(nèi)容不具體、不明確的,如關(guān)于無權(quán)代理在被代理人不予追認時的法律后果,《民法通則》和《合同法》均規(guī)定由行為人承擔民事責任,但對民事責任的性質(zhì)和方式?jīng)]有規(guī)定,而《民法總則》對此有明確且詳細的規(guī)定,人民法院在審理案件時,就可以在判決書的說理部分將《民法總則》規(guī)定的內(nèi)容作為解釋當時法律規(guī)定的參考,并據(jù)此作出判決。
二、關(guān)于公司糾紛案件的審理。
會議認為,審理好公司糾紛案件,對于保護投資安全和交易安全,增強投資創(chuàng)業(yè)信心,激發(fā)經(jīng)濟活力,具有重要意義。要依法協(xié)調(diào)好股東、公司、債權(quán)人等各種利益主體之間的關(guān)系,解決好公司自治與司法介入的關(guān)系,處理好公司內(nèi)部與外部的關(guān)系。
(一)關(guān)于“對賭協(xié)議”的效力。
實踐中所稱的“對賭協(xié)議”,是指在股權(quán)性融資協(xié)議中包含了股權(quán)回購或者現(xiàn)金補償?shù)葘ξ磥聿淮_定事項進行交易安排的協(xié)議。從簽約主體的角度看,有投資方與目標公司的股東或者實際控制人“對賭”,投資方與目標公司“對賭”,投資方與目標公司的股東和目標公司“對賭”等形式。人民法院在審理此類案件時,既要堅持鼓勵投資方對實體企業(yè)特別是科技創(chuàng)新企業(yè)投資原則,從而在一定程度上緩解企業(yè)融資難問題;又要貫徹資本維持原則和保護債權(quán)人合法權(quán)益原則,平衡投資方、公司股東、公司以及公司債權(quán)人之間的利益。對于投資方與股東或者實際控制人簽訂的“對賭協(xié)議”的效力,實踐中并無爭議。有爭議的是投資方與目標公司(有時包括與目標公司的股東)簽訂的“對賭協(xié)議”的效力,對此,應(yīng)當把握如下處理規(guī)則:
6.【與目標公司對賭】所謂與目標公司對賭,指的是投資方與目標公司(有時包括目標公司的股東)簽訂的協(xié)議約定,當目標公司在約定期限內(nèi)未能實現(xiàn)雙方預(yù)設(shè)的目標時,由目標公司按照事先約定的方式回購?fù)顿Y方的股權(quán)或者向投資方承擔現(xiàn)金補償義務(wù),或者約定由目標公司的原股東(在投資方入股目標公司后,也可能仍然是股東,也可能不是)向目標公司承擔現(xiàn)金補償義務(wù)。如該協(xié)議不存在其他影響合同效力的事由的,應(yīng)認定有效。在對賭失敗的情形,關(guān)于由目標公司的原股東向目標公司承擔現(xiàn)金補償義務(wù)的約定,不存在履行的法律障礙,投資方請求履行的,應(yīng)予支持。但關(guān)于由目標公司回購?fù)顿Y方的股權(quán)或者向投資方承擔現(xiàn)金補償義務(wù)的約定,投資方請求履行的,能否判決強制履行,則要看是否符合《公司法》關(guān)于股份回購或者盈利分配等強制性規(guī)定。符合強制性規(guī)定的,應(yīng)予支持。不符合強制性規(guī)定,存在法律上不能履行的情形的,則應(yīng)當根據(jù)《合同法》第一百一十條的規(guī)定,駁回投資方請求履行上述約定的訴訟請求。例如,投資方請求目標公司收購其股權(quán)的,而目標公司一旦履行該義務(wù),就會違反《公司法》第七十四條和第一百四十二條的規(guī)定。要不違反《公司法》的上述強制性規(guī)定,目標公司就必須履行減少公司注冊資本的義務(wù)。因此,在目標公司沒有履行減資義務(wù)的情況下,對投資方有關(guān)目標公司收購其股權(quán)的請求,就不應(yīng)予以支持。又如,根據(jù)《公司法》第一百六十六條第四款的規(guī)定,公司只有在彌補虧損和提取公積金后仍有利潤的情況下才能進行分配。投資方請求目標公司承擔現(xiàn)金補償義務(wù)的,由于投資方已經(jīng)是目標公司的股東,如無其他法律關(guān)系如借款,只能請求公司分配利潤。因此,人民法院應(yīng)當查明目標公司是否有可以分配的利潤。只有在目標公司有可以分配的利潤的情況下,投資方的訴訟請求才能得到全部或者部分支持。否則,對投資方請求目標公司向其承擔現(xiàn)金補償義務(wù)的,不應(yīng)予以支持。
(二)關(guān)于股東出資加速到期及表決權(quán)。
7.【股東出資能否加速到期】鑒于在認繳制下股東依法享有期限利益,故對債權(quán)人以公司不能清償?shù)狡趥鶆?wù)為由,請求未屆出資期限的股東在未出資范圍內(nèi)對公司不能清償?shù)膫鶆?wù)承擔補充賠償責任的,人民法院不予支持。但是,存在下列情形的除外:(1)股東惡意延長出資期限以逃避履行出資義務(wù)的;(2)股東作為被執(zhí)行人的案件,因窮盡執(zhí)行措施無財產(chǎn)可供執(zhí)行,被人民法院裁定終結(jié)本次執(zhí)行的;(3)人民法院受理公司破產(chǎn)申請的。
8.【表決權(quán)應(yīng)否受到限制】股東認繳的出資未屆履行期限,對未繳納部分的出資是否享有以及如何行使表決權(quán)等問題,應(yīng)當根據(jù)公司章程、股東會或者股東大會的決議來確定。公司章程沒有規(guī)定、股東會或者股東大會也沒有作出決議的,從尊重設(shè)立公司時股東的真實意思出發(fā),應(yīng)當按照認繳出資的比例確定股東的表決權(quán)。
股東會或者股東大會作出按照實際出資比例行使表決權(quán)的決議,未根據(jù)約定履行出資義務(wù)的股東請求確認該決議無效的,人民法院不予支持。
(三)關(guān)于公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓。
9.【股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同效力】審判實踐中,部分法院對公司法司法解釋(四)第二十一條規(guī)定的理解存在偏差,往往以保護其他股東的優(yōu)先購買權(quán)為由否定股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的效力。準確理解該條規(guī)定,要秉持兼顧保護其他股東的優(yōu)先購買權(quán)與受讓人合法權(quán)益的精神,正確認定有限責任公司的股東向股東以外的人轉(zhuǎn)讓股權(quán)行為的效力。一方面,鑒于其他股東依法享有優(yōu)先購買權(quán),故在其主張按照股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同約定的同等條件購買股權(quán)的情況下,應(yīng)當支持其訴訟請求,除非出現(xiàn)該條第一款規(guī)定的除外情形。另一方面,為保護受讓人的合法權(quán)益,股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同如無其他影響合同效力的事由的,應(yīng)當認定合法有效。其他股東行使優(yōu)先購買權(quán)的行為,僅導(dǎo)致受讓人不能請求繼續(xù)履行股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同,但不影響其依約請求轉(zhuǎn)讓股東承擔相應(yīng)的違約責任。
10.【公司為股東之間轉(zhuǎn)讓股權(quán)提供擔保的效力】有限責任公司的股東之間相互轉(zhuǎn)讓股權(quán),公司與轉(zhuǎn)讓股東簽訂協(xié)議,承諾對股權(quán)轉(zhuǎn)讓款支付承擔擔保責任,公司根據(jù)《公司法》第十六條的有關(guān)規(guī)定履行了決議程序,如無其他影響合同效力的事由的,應(yīng)當認定擔保合同有效。
(四)關(guān)于公司人格否認。
公司人格獨立是公司法的基本原則,否認公司獨立人格只是例外情形。人民法院在審理否認公司人格案件時,應(yīng)當堅持以下思路:一是慎用。即不能濫用,不輕易否定公司獨立人格,否則會動搖公司人格獨立和股東有限責任制度的基石?;疽笫侵挥性诜稀豆痉ā返诙畻l第三款規(guī)定的情況下,才能否定公司人格。二是當用則用。在符合前述法律規(guī)定的情況下,要敢于運用該條款,揭開公司面紗。不能因為強調(diào)慎用,在遇到案件時就不敢用。三是個案認定。公司人格否認并非徹底否定公司的法人資格,人民法院作出的否認公司人格的判決,原則上僅及于該案當事人,不適用于其后作出的判決。此點與因設(shè)立公司不符合設(shè)立的條件而徹底否定公司法人資格不同。此外,審理這類案件,一定要把各種因素都考慮到,進行綜合判斷,而不能僅僅從某一方面考慮。
11.【財務(wù)或者財產(chǎn)混同】認定公司人格與股東人格是否存在混同,最根本的判斷標準是公司是否具有獨立意志和獨立利益,最主要的表現(xiàn)是公司的財務(wù)或者財產(chǎn)與股東的財務(wù)或者財產(chǎn)是否混同,公司的財產(chǎn)是否獨立。出現(xiàn)以下情形之一的,可以認定為財務(wù)或者財產(chǎn)混同:(1)股東隨意無償調(diào)撥公司資金或者財產(chǎn),不作財務(wù)記載的;(2)股東用公司的資金償還股東個人的債務(wù),或者調(diào)撥資金到關(guān)聯(lián)公司,不作財務(wù)記載的;(3)公司賬簿與股東賬簿不分;(4)股東自身收益與公司盈利不加區(qū)分,致使雙方利益不清;(5)公司的財產(chǎn)記載于股東名下,由股東占有、使用。
在出現(xiàn)財務(wù)或者財產(chǎn)混同的情況下,往往同時出現(xiàn)以下混同:公司業(yè)務(wù)和股東業(yè)務(wù)混同;公司員工與股東員工混同,特別是財務(wù)人員混同;公司住所與股東住所混同。人民法院在審理這類案件時,關(guān)鍵要看是否構(gòu)成財務(wù)或者財產(chǎn)混同,而不要求同時具備其他方面的混同,其他方面的混同往往只是財務(wù)混同或者財產(chǎn)混同的補強。
12.【濫用控制行為】公司一旦被某一股東濫用控制權(quán),就不再具有獨立意志和獨立利益,其獨立人格就會淪為道具,如仍然恪守公司獨立人格,就會嚴重損害公司債權(quán)人利益,此時應(yīng)當否認公司人格。在多個關(guān)聯(lián)公司由同一人、夫妻、母子或者家族控制的場合,在認定是否應(yīng)當否定公司人格時,重點就要考察是否存在濫用控制行為的情形。以下情形,一般可以認定為濫用控制行為:子公司向母公司及其他子公司輸送利益;母子公司進行交易,收益歸母公司,損失卻由子公司承擔;先抽逃公司資金或解散公司,再以原設(shè)備、場所、人員及相同經(jīng)營目的另設(shè)公司,從而逃避原公司債務(wù)。
13.【資本顯著不足】資本顯著不足包括設(shè)立時不足和設(shè)立后不足兩種情形。公司設(shè)立時資本顯著不足,是指股東實際投入公司的資本數(shù)額與公司經(jīng)營所隱含的風險相比明顯不匹配。資本顯著不足,表明股東利用較少資本從事力所不及的經(jīng)營,沒有從事公司經(jīng)營的誠意,實質(zhì)是惡意利用公司獨立人格和股東有限責任把投資風險轉(zhuǎn)嫁給債權(quán)人。由于公司設(shè)立時資本顯著不足的判斷標準有較大的模糊性,特別是不應(yīng)與公司采取“以小博大”的正常經(jīng)營方式混淆,因此在適用時應(yīng)當相當謹慎,應(yīng)當與其他因素結(jié)合起來綜合判斷,特別要結(jié)合公司設(shè)立后的資本顯著不足這一因素。公司設(shè)立后,也可能出現(xiàn)公司資本顯著不足的情形,如股東通過明顯不合理的分紅、明顯不合理的高工資等方式抽走資金,導(dǎo)致其經(jīng)營的事業(yè)規(guī)模與隱含的風險相比明顯不匹配。
14.【訴訟地位】人民法院審理公司人格否認案件,應(yīng)當根據(jù)不同情形確定當事人的訴訟地位:
(三)債權(quán)人與公司之間的債務(wù)尚未經(jīng)生效法律文書確認,債權(quán)人直接提起公司人格否認訴訟,要求股東對債務(wù)承擔責任的,人民法院應(yīng)當向債權(quán)人釋明,追加公司為共同被告。債權(quán)人拒絕追加的,裁定駁回起訴。
(五)關(guān)于有限責任公司清算義務(wù)人的責任。
關(guān)于有限責任公司股東清算責任的認定,審判實踐中部分法院對公司法司法解釋(二)第十八條第二款所規(guī)定的責任,理解還不夠準確,一些案件的處理結(jié)果不適當?shù)財U大了股東的清算責任。需要明確的是,司法解釋關(guān)于有限責任公司股東清算責任所做的規(guī)定,是因其怠于履行義務(wù)致使公司無法清算所應(yīng)承擔的侵權(quán)責任。在認定有限責任公司股東是否應(yīng)當對債權(quán)人承擔侵權(quán)賠償責任時,應(yīng)當注意以下問題:
15.【怠于履行清算義務(wù)的認定】怠于履行清算義務(wù)的行為,是指有限責任公司股東在法定清算事由出現(xiàn)后,在能夠履行清算義務(wù)的情況下,因故意拖延、拒絕履行清算義務(wù),或者因過失導(dǎo)致公司清算無法及時順利進行的行為。股東能夠證明其已經(jīng)為履行清算義務(wù)作出了積極努力,未能履行清算義務(wù)是由于實際控制公司主要財產(chǎn)、賬冊、重要文件的股東的故意拖延、拒絕清算行為等客觀原因?qū)е碌模荒芤云涞∮诼男星逅懔x務(wù)為由,讓其承擔清算責任。
16.【因果關(guān)系抗辯】有限責任公司的股東能夠證明其未能及時履行清算義務(wù)的行為與公司主要財產(chǎn)、賬冊、重要文件等滅失之間沒有因果關(guān)系的,應(yīng)當認定其怠于履行清算義務(wù)的行為與公司無法清算并造成債權(quán)人的損失之間不存在因果關(guān)系,該股東據(jù)此抗辯不應(yīng)承擔賠償責任的,人民法院應(yīng)當予以支持。
17.【訴訟時效】債權(quán)人以公司未及時清算、無法清算為由主張清算義務(wù)人承擔民事賠償責任的訴訟時效,自債權(quán)人知道或者應(yīng)當知道公司法定清算事由出現(xiàn)之日起第15日后開始起算。
(六)關(guān)于公司為他人提供擔保。
關(guān)于公司為他人提供擔保的合同效力問題,實踐中裁判尺度不統(tǒng)一,嚴重影響了司法公信力,有必要予以統(tǒng)一。對此,要把握以下幾點:
18.【違反公司法第十六條構(gòu)成越權(quán)代表】《公司法》第十六條為防止法定代表人隨意代表公司對外提供擔保給公司造成損失,損害中小股東利益,對法定代表人的代表權(quán)進行了限制。這意味著擔保行為不是法定代表人所能單獨決定的事項,而必須以公司股東會或者股東大會、董事會等公司機關(guān)的決議作為授權(quán)的基礎(chǔ)和來源。從體系解釋的角度而言,法定代表人未經(jīng)授權(quán),自然構(gòu)成無權(quán)代表,應(yīng)適用《合同法》第五十條關(guān)于法定代表人越權(quán)代表的規(guī)定來認定擔保合同的效力。
19.【表見代表情況下不影響擔保合同對公司發(fā)生效力】根據(jù)《民法總則》第六十一條及《合同法》第五十條的規(guī)定,在債權(quán)人系善意,法定代表人的行為構(gòu)成表見代表的情況下,法定代表人越權(quán)與債權(quán)人簽訂擔保合同,對公司仍發(fā)生法律效力,公司以法定代表人越權(quán)為由提出的抗辯不能得到支持。這里所稱的善意,是指債權(quán)人不知道或者不應(yīng)當知道法定代表人越權(quán)簽訂擔保合同?!豆痉ā返谑鶙l對關(guān)聯(lián)擔保和非關(guān)聯(lián)擔保的決議機關(guān)作了區(qū)別規(guī)定,因此對善意的判斷亦應(yīng)有所區(qū)別。一種情形是,為公司股東、實際控制人等與公司有關(guān)聯(lián)關(guān)系的主體提供擔保,《公司法》第十六條明確規(guī)定須由股東會或者股東大會決議,未經(jīng)股東會或者股東大會決議,構(gòu)成越權(quán)代表。因此,債權(quán)人主張擔保合同對公司發(fā)生效力,應(yīng)提供證據(jù)證明其在訂立合同時對股東會或者股東大會決議進行了審查,決議所記載的內(nèi)容符合《公司法》第十六條的規(guī)定,即在排除被擔保股東表決權(quán)情況下,二分之一以上股東表決同意。債權(quán)人能夠提供上述證明的,應(yīng)認定構(gòu)成善意。另一種情形是,公司為不具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的其他主體提供擔保,《公司法》第十六條規(guī)定,由公司章程規(guī)定是董事會決議還是股東會或者股東大會決議。無論章程是否對決議機關(guān)作了規(guī)定,也無論章程規(guī)定決議機關(guān)為董事會還是股東會或者股東大會,由于《民法總則》第六十一條規(guī)定,公司章程及公司機關(guān)對法定代表人代表權(quán)的限制,不得對抗善意相對人,因此,只要債權(quán)人能夠證明其在簽訂擔保合同時對董事會決議或股東會、股東大會決議的二者之一進行了審查,且決議記載內(nèi)容符合《公司法》第十六條的規(guī)定,即可認定債權(quán)人善意。但是,公司能夠證明債權(quán)人明知公司章程對決議機關(guān)有明確規(guī)定的除外。
上述兩種情況對機關(guān)決議內(nèi)容的審查一般限于形式審查,只要求盡到必要的注意義務(wù),標準不宜太過嚴苛。公司以機關(guān)決議系法定代表人偽造或變造、決議形式程序違法、簽章(名)不實、擔保金額超過法定限額等事由抗辯的,人民法院不應(yīng)支持。當然,公司能夠證明債權(quán)人明知上述情形的,債權(quán)人顯非善意。
20.【公司擔保意思的推定】實踐中存在下列情形的,即便沒有公司機關(guān)決議,也應(yīng)當認定擔保合同符合公司的真實意思表示,從而認定擔保合同有效:(1)公司是以為他人提供擔保為主營業(yè)務(wù)的擔保公司,或者是開展獨立保函業(yè)務(wù)的銀行和非銀行金融機構(gòu);(2)公司與主債務(wù)人之間存在著相互擔保等商業(yè)合作關(guān)系;(3)公司為其直接或間接控制的公司開展經(jīng)營活動向債權(quán)人提供擔保;(4)為他人(不包括股東或?qū)嶋H控制人)提供擔保的行為,由持有公司50%以上表決權(quán)的股東單獨或共同實施。
21.【越權(quán)代表的法律后果】法定代表人越權(quán)提供擔保未經(jīng)公司追認且不構(gòu)成表見代表,債權(quán)人主張由法定代表人承擔相應(yīng)責任的,應(yīng)當參照《民法總則》第一百七十一條的規(guī)定,確定法定代表人的責任。債權(quán)人在訂立擔保合同時知道或者應(yīng)當知道法定代表人越權(quán)代表的,債權(quán)人和法定代表人按照各自的過錯承擔責任。
上述情況下,公司是否承擔民事責任,有兩種意見。
第一種意見:公司承擔選任、監(jiān)督法定代表人的過錯責任,其承擔民事責任的部分,不應(yīng)超過債務(wù)人不能清償部分的1/3。但是,債權(quán)人與法定代表人惡意串通、債權(quán)人知道或者應(yīng)當知道法定代表人越權(quán)、債權(quán)人與法定代表人此前簽訂擔保合同時曾經(jīng)審查過法定代表人有無代表權(quán)而本次沒有審查的,公司不承擔民事責任。
第二種意見:參照《民法總則》第一百七十一條的規(guī)定,公司不承擔民事責任。
(七)關(guān)于股東代表訴訟。
22.【何時成為股東不影響其起訴】股東提起股東代表訴訟,被告以行為發(fā)生時原告尚未成為公司股東,并據(jù)此抗辯該股東不是適格原告的,人民法院不予支持。
23.【股東提起代表訴訟的前置程序】根據(jù)《公司法》第一百五十一條第二款的規(guī)定,股東提起代表訴訟的前置程序之一就是,股東必須先書面請求公司有關(guān)機關(guān)向人民法院提起訴訟。在公司機關(guān)收到股東書面申請后拒絕提起訴訟,或者自收到請求之日起三十日內(nèi)未提起訴訟的,股東才可以自己名義直接起訴。審判實踐中,有的法院對這一前置性規(guī)定把握過苛,沒有正確理解該條立法的目的和意義,無論案件的具體情況如何,在股東沒有向公司機關(guān)提出書面申請的情況下,就以此為由駁回股東的起訴。這一做法應(yīng)予糾正。
《公司法》該條設(shè)定前置程序的主要目的和意義,在于促使公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)充分發(fā)揮作用,以維護公司的獨立人格、尊重公司的自主意志以及防止股東濫用訴權(quán)、節(jié)約訴訟成本。根據(jù)該條款的文字內(nèi)容和生活常理,應(yīng)當認為《公司法》規(guī)定的該項前置程序所針對的是公司治理形態(tài)的一般情況,即在股東向公司有關(guān)機關(guān)提出書面申請之時,后者是否會依股東的請求而提起訴訟尚處于不定狀態(tài),也即存在公司有關(guān)機關(guān)依股東申請而提起訴訟的可能性。如果根本不存在這種可能性,法律就不應(yīng)要求股東徒為毫無意義之行為,對于股東申請無益即客觀事實足以表明根本不存在前述可能性的情況,就應(yīng)理解為不是《公司法》第一百五十一條的本意。在此情況下,人民法院不應(yīng)僅以股東沒有向公司機關(guān)提出書面申請為由,就駁回股東的起訴。
24.【股東代表訴訟的反訴】股東依據(jù)《公司法》第一百五十一條第三款的規(guī)定提起股東代表訴訟后,被告以原告股東惡意起訴侵犯其合法權(quán)益為由提出反訴的,人民法院應(yīng)當受理。股東依據(jù)《公司法》第一百五十一條第三款的規(guī)定提起股東代表訴訟后,被告以公司在涉案糾紛中應(yīng)當承擔侵權(quán)或者違約等責任為由對公司提出的反訴,因不符合反訴的要件,人民法院應(yīng)當裁定不予受理;已經(jīng)受理的,裁定駁回起訴。
25.【股東代表訴訟的調(diào)解】公司是股東代表訴訟的最終受益人,為避免因原告股東與被告通過調(diào)解損害公司利益,有必要對股東代表訴訟中的調(diào)解進行限制。為此,有必要規(guī)定調(diào)解協(xié)議只有經(jīng)公司股東會或者股東大會、董事會會議決議通過后才能生效。至于具體應(yīng)由何種機關(guān)決議,則取決于公司章程如何規(guī)定。
(八)其他問題。
26.【股權(quán)代持情況下實際出資人的責任】公司債權(quán)人以名義股東未履行或者未完全履行出資義務(wù)為由,請求實際出資人在未出資范圍內(nèi)對公司債務(wù)不能清償?shù)牟糠殖袚熑?,其提供的股?quán)代持協(xié)議等證據(jù)如足以證明名義股東僅是代實際出資人持股的,根據(jù)權(quán)利義務(wù)相一致的原則,人民法院應(yīng)予支持。
27.【請求召開股東會】《公司法》第四十條和第一百零一條分別對有限責任公司和股份有限公司召開股東會或者股東大會的程序作出了規(guī)定。公司召開股東會或者股東大會本質(zhì)上屬于公司內(nèi)部治理問題。股東請求判令公司召開股東會或者股東大會的,人民法院應(yīng)當告知其按照上述法律規(guī)定的程序自行召開股東會或者股東大會。股東堅持起訴的,人民法院應(yīng)當裁定不予受理;已經(jīng)受理的,裁定駁回起訴。
三、關(guān)于合同糾紛案件的審理。
會議認為,合同是市場化配置資源的主要方式,合同糾紛也是民商事糾紛的主要類型。人民法院在審理合同糾紛案件時,要堅持鼓勵交易原則,充分尊重當事人的意思自治。要依法認定合同效力,慎重認定合同無效。要根據(jù)誠實信用原則,合理解釋合同條款、確定履行內(nèi)容、決定應(yīng)否解除以及如何承擔責任,合理確定當事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,審慎適用合同解除制度,依法調(diào)整過高的違約金,強化對守約者誠信行為的保護力度,提高違法違約成本,促進誠信社會構(gòu)建。
(一)關(guān)于合同效力。
人民法院在審理合同糾紛案件過程中,要依職權(quán)審查合同是否存在無效的情形,注意無效與可撤銷、未生效、效力待定等欠缺有效要件的合同效力形態(tài)之間的區(qū)別,準確認定合同效力。要通過課予當事人報批義務(wù)等方式,促成未生效合同生效。要根據(jù)解決糾紛的要求,確定未生效、效力待定、可撤銷等合同的終局效力,避免案結(jié)事不了現(xiàn)象的發(fā)生。
28.【違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定無效】在認定合同是否因違反《民法總則》第一百五十三條規(guī)定的法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定而無效時,要在考察規(guī)范性質(zhì)以及規(guī)范對象基礎(chǔ)上,兼顧權(quán)衡所保護的法益類型、違法性程度以及交易安全保護等因素。下列合同,一般可以違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定為由認定無效:交易行為本身違法,如賭博、洗錢行為;交易標的違法,如器官、毒品、槍支等的買賣;違反特許經(jīng)營規(guī)定,如職業(yè)放貸人簽訂的合同;交易方式嚴重違法,如違反招投標等競爭性締約方式簽訂的合同。違反法律、行政法規(guī)關(guān)于經(jīng)營范圍、交易場所、交易時間、交易數(shù)量等強制性規(guī)定的合同,一般不應(yīng)認定無效。
29.【違反公共秩序無效】違反規(guī)章、監(jiān)管政策等規(guī)范性文件的合同,不應(yīng)認定無效。違反規(guī)章、監(jiān)管政策同時導(dǎo)致違反公共秩序的,人民法院應(yīng)當認定合同無效。人民法院在認定是否違反公共秩序時,可以從規(guī)范內(nèi)容、監(jiān)管強度以及法律后果等方面進行考量,并在裁判文書中進行充分說理。
30.【合同不成立、無效或者被撤銷的法律后果】《合同法》第五十八條就合同無效或者被撤銷時的財產(chǎn)返還責任和損害賠償責任作了規(guī)定,但未規(guī)定合同不成立的法律后果。考慮到合同不成立也可能發(fā)生財產(chǎn)返還和損害賠償責任問題,故應(yīng)當參照適用該條的規(guī)定。在確定合同不成立、無效或者被撤銷后的返還責任或者折價補償范圍時,總的原則是,要根據(jù)誠實信用原則的要求,在當事人之間合理分配責任,不能使不誠信的當事人因合同不成立、無效或者被撤銷而獲益。
31.【財產(chǎn)返還與折價補償】合同不成立、無效或者被撤銷后,在確定財產(chǎn)返還責任時,要充分考慮財產(chǎn)增值或者貶值的因素,在當事人之間合理分配責任。雙務(wù)合同不成立、無效或者被撤銷后,雙方因該合同取得財產(chǎn)的,應(yīng)當相互返還。應(yīng)予返還的股權(quán)、房屋等財產(chǎn)相對于合同約定價款出現(xiàn)增值或者貶值的,人民法院要綜合考慮市場因素、受讓人的經(jīng)營或者添附等行為與財產(chǎn)增值或者貶值之間的關(guān)聯(lián)性,在當事人間合理分配或者分擔責任,否則就會出現(xiàn)一方因合同不成立、無效或者被撤銷而獲益的情形,有違公平原則。在標的物已經(jīng)滅失或者轉(zhuǎn)售他人的情況下,當事人不能主張返還原物,但可主張折價補償。折價時,應(yīng)當以當事人交易時約定的價款為基礎(chǔ),再考慮當事人在標的物滅失或轉(zhuǎn)售時的獲益情況綜合確定補償標準。標的物滅失時當事人獲得的保險金或者其他賠償金,轉(zhuǎn)售時取得的對價,均屬于當事人因標的物而獲得的利益。對獲益高于或者低于價款的部分,也應(yīng)在當事人間合理分配或者分擔。
32.【價款返還】雙務(wù)合同不成立、無效或者被撤銷時,標的物返還與價款返還互為對待給付,雙方應(yīng)當同時返還,在一方未返還標的物之前,另一方有權(quán)拒絕返還價款。只有在一方已經(jīng)返還標的物的情況下,另一方才可以請求返還價款。關(guān)于應(yīng)否支付利息問題,在雙務(wù)合同中,只要一方對標的物有使用情形的,理論上就應(yīng)當支付使用費,該筆費用可與占有資金一方理論上應(yīng)當支付的資金占用費相互抵銷,故在一方返還原物前,另一方僅須支付本金,而無須支付利息。在單務(wù)合同如借款合同無效的情況下,應(yīng)當返還利息。
33.【財產(chǎn)返還和損害賠償】合同不成立、無效或者被撤銷時,僅返還財產(chǎn)不足以彌補損失,當事人可以同時向有過錯的一方請求損害賠償。在確定損害賠償范圍時,既要根據(jù)當事人的過錯程度合理確定責任,又要考慮在確定財產(chǎn)返還范圍時已經(jīng)考慮過的財產(chǎn)增值或者貶值因素,避免當事人雙重獲利或者雙重受損。在確定賠償標準時,鑒于該責任性質(zhì)上屬于締約過失責任,故其賠償?shù)氖切刨嚴鎿p失,原則上不能參照合同約定來確定,其標準也不得超過合同有效情況下可得利益的范圍。只有在極少數(shù)的特殊情況下,才可以參照有效合同來確定損失,如建設(shè)工程施工合同盡管被認定無效,但工程竣工驗收合格,承包人請求參照合同約定支付價款的,人民法院應(yīng)予支持。
34.【合同無效的程序保障】在雙務(wù)合同中,原告起訴請求確認合同有效并請求繼續(xù)履行合同,被告主張合同無效;或者原告訴請確認合同無效并返還財產(chǎn),而被告主張合同有效的,都要防止機械適用“不告不理”的原則,僅就當事人的訴訟請求進行審理。而應(yīng)適度發(fā)揮司法的能動性,向原告釋明變更或者追加訴訟請求,或者向被告釋明提出抗辯或者反訴,盡可能一次性解決糾紛。例如原告請求確認合同無效,但并未提出返還原物或者折價補償、賠償損失等請求的,人民法院應(yīng)當向其釋明,告知其一并提出相應(yīng)請求;原告請求確認合同無效并要求被告返還原物或者賠償損失,被告基于合同也有給付行為,在案件審理中被告認可合同無效的,人民法院同樣應(yīng)向其釋明,告知其可根據(jù)恢復(fù)原狀原則提出反訴或抗辯。當然,根據(jù)“舉重以明輕”的原則,如果被告在案件審理中提出合同有效的抗辯,自然應(yīng)理解為如果合同被認定無效則會主張相應(yīng)的法律后果,故人民法院應(yīng)依職權(quán)認定合同無效的相關(guān)事實以及法律后果,并在判項中就合同無效的法律后果作出裁判。一審法院未予釋明,二審法院認為應(yīng)當對合同不成立、無效或者被撤銷的法律后果作出判決的,可以直接釋明并改判。當然,如果返還財產(chǎn)或者賠償損失的范圍確實難以確定或者雙方爭議較大的,也可以告知當事人通過另行起訴等方式解決,并在裁判文書中予以明確。
35.【未經(jīng)批準的合同的效力】民商事審判中存在大量的合同需要批準的情形,如《商業(yè)銀行法》《證券法》《保險法》等法律都有購買商業(yè)銀行、證券公司、保險公司百分之五以上股權(quán)須經(jīng)相關(guān)主管部門批準的規(guī)定。法律、行政法規(guī)規(guī)定某一類合同應(yīng)當辦理批準后才能生效的,批準是合同的法定生效條件,未經(jīng)批準的合同因欠缺法定生效條件而未生效。合同未生效,并不意味著沒有任何效力,其效力主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是具有形式拘束力。此時合同已經(jīng)依法成立,任何一方當事人都不得擅自變更合同。二是不具有實質(zhì)拘束力。合同未生效屬于欠缺生效要件的合同,有別于有效合同,一方不能直接請求另一方履行合同或者承擔該合同約定的違約責任。當事人請求履行合同、承擔合同約定的違約責任的,人民法院應(yīng)當向其釋明,告知其將訴訟請求變更為繼續(xù)履行報批義務(wù)。經(jīng)釋明后當事人仍拒絕變更訴訟請求的,可以駁回其訴訟請求。三是可以通過辦理批準手續(xù)促成合同生效。未生效合同仍有通過辦理批準手續(xù)而趨于有效的可能,故也不同于無效合同。當事人直接請求確認合同無效的,人民法院不予支持。
36.【報批義務(wù)及相關(guān)條款獨立生效】批準生效的合同一經(jīng)成立,有關(guān)報批義務(wù)及未履行報批義務(wù)的違約責任等相關(guān)條款的約定就獨立生效。報批義務(wù)人拒不履行報批義務(wù),如果合同專門針對報批義務(wù)約定違約責任的,相對人有權(quán)請求不履行報批義務(wù)的一方承擔該特別約定項下的違約責任。當事人以整個合同因未履行報批義務(wù)為由,主張報批義務(wù)及未履行報批義務(wù)的違約責任等相關(guān)條款未生效的,人民法院不予支持。
37.【不履行報批義務(wù)的后果】一方請求履行報批義務(wù)的,人民法院可以依法判令另一方履行報批義務(wù)。報批義務(wù)人根據(jù)生效判決履行報批義務(wù)后,有關(guān)部門未予批準的,合同確定不生效;報批義務(wù)人拒不履行生效判決確定的報批義務(wù)的,當事人可以另行起訴,請求賠償包括差價損失、合理收益以及其他損失在內(nèi)的預(yù)期利益損失的,人民法院應(yīng)予支持。
報批義務(wù)人拒絕根據(jù)約定履行報批義務(wù),經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍不履行報批義務(wù),另一方請求賠償因未履行報批義務(wù)而造成的實際損失的,人民法院應(yīng)予支持。
38.【蓋章行為的法律效力】司法實踐中,有些公司有意搞兩套甚至多套公章,有的法定代表人或者負責人私刻公章或惡意加蓋假章,發(fā)生糾紛后法人以加蓋的是假公章為由否定合同效力的情形并不鮮見。人民法院在審理此類案件時,應(yīng)當把握“看人不看章”的原則,主要考察蓋章之人于蓋章之時有無代表權(quán)或者代理權(quán),從而根據(jù)代表或者代理的相關(guān)規(guī)則來確定合同的效力。
法定代表人在合同上加蓋法人公章的行為,表明其是以法人名義對外從事行為,除《公司法》第十六條等法律對其職權(quán)有特別規(guī)定的情形外,應(yīng)當由法人承擔相應(yīng)的法律后果。法人以法定代表人事后已無代表權(quán)、加蓋的是假章、所蓋之章與備案公章不一致等為由否定合同效力的,人民法院不予支持。
代理人以被代理人名義從事行為,要取得合法授權(quán)。代理人取得合法授權(quán)后,以被代理人名義對外從事行為,應(yīng)由被代理人承擔責任,被代理人以代理人事后已無代理權(quán)、加蓋的是假章、所蓋之章與備案公章不一致等為由否定合同效力的,人民法院不予支持。行為人以加蓋假章形式冒充有合法授權(quán)的,對被代理人不發(fā)生效力。
39.【撤銷權(quán)的行使】與人民法院可以依職權(quán)認定合同無效不同,撤銷權(quán)只能由撤銷權(quán)人向人民法院提出。至于提出的方式,可以是提起訴訟或者反訴,也可以是提出抗辯。在當事人以合同具有可撤銷事由提出抗辯的情況下,人民法院要在審查合同是否具有可撤銷事由以及除斥期間是否屆滿等事實的基礎(chǔ)上對撤銷權(quán)是否成立作出判斷,不能僅以當事人未提起訴訟或者反訴為由就不支持其抗辯。
(二)關(guān)于合同權(quán)利義務(wù)消滅與非違約方的救濟。
履行抗辯權(quán)、合同解除、違約責任都是非違約方尋求救濟的方式。其中,履行抗辯權(quán)是防御性的權(quán)利,當事人可以據(jù)此拒絕自己的履行,并阻卻違約;當事人同時還可在符合條件的情況下請求解除合同,并請求違約方承擔違約責任。人民法院在認定合同應(yīng)否解除時,要區(qū)別不同情形,分別予以處理。在確定違約責任時,尤其要注意依法適用違約金調(diào)整的相關(guān)規(guī)則,避免民間借貸利率標準的泛化。
40.【抵銷】抵銷權(quán)既可以通知的方式行使,也可以提出抗辯或者提起反訴的方式行使。抵銷的意思表示自到達對方時生效,抵銷一經(jīng)生效,其效力溯及自抵銷條件成就之時,雙方互負的債務(wù)在同等數(shù)額內(nèi)消滅。雙方互負的債務(wù)數(shù)額,是截至抵銷條件成就之時各自負有的包括主債務(wù)、利息、違約金、賠償金等在內(nèi)的全部債務(wù)數(shù)額。行使抵銷權(quán)一方享有的債權(quán)不足以抵銷全部債務(wù)數(shù)額,當事人對抵銷順序又沒有特別約定的,應(yīng)當根據(jù)實現(xiàn)債權(quán)的費用、利息、主債務(wù)的順序進行抵銷。
41.【履行期屆滿后達成的以物抵債】當事人在債務(wù)履行期限屆滿后達成以物抵債協(xié)議,抵債物尚未交付債權(quán)人,債權(quán)人請求交付抵債物或者辦理權(quán)屬變更登記,以物抵債協(xié)議不存在合同無效事由的,人民法院應(yīng)予支持。人民法院在審查以物抵債協(xié)議效力時,要注重審查是否存在惡意損害第三人合法權(quán)益等情形,避免虛假訴訟的發(fā)生。
42.【履行期屆滿前達成的以物抵債】當事人在債務(wù)履行期屆滿前達成以物抵債協(xié)議,抵債物尚未交付債權(quán)人,債權(quán)人請求債務(wù)人交付抵債物或者辦理權(quán)屬變更登記的,人民法院應(yīng)當向其釋明,告知其根據(jù)原債權(quán)債務(wù)關(guān)系提起訴訟。經(jīng)釋明后當事人仍拒絕變更訴訟請求的,可以駁回其訴訟請求。
抵債物已經(jīng)交付債權(quán)人或者已經(jīng)辦理權(quán)屬變更登記的,以物抵債協(xié)議性質(zhì)上屬于讓與擔保,可以參照《物權(quán)法》抵押權(quán)或者質(zhì)權(quán)實現(xiàn)的相關(guān)規(guī)定處理。
43.【訴訟中達成的以物抵債】當事人在訴訟中達成以物抵債協(xié)議,人民法院應(yīng)當建議當事人申請撤訴。當事人不申請撤訴,要求法院制作調(diào)解書的,人民法院不予支持,并對當事人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系繼續(xù)審理。
44.【和解協(xié)議】當事人因達成和解協(xié)議而撤訴后,一方不履行和解協(xié)議的,另一方可以向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟,請求履行和解協(xié)議。有生效法律文書的,另一方也可以申請恢復(fù)執(zhí)行原生效法律文書,如在二審階段因達成和解協(xié)議而撤回上訴,一方不履行和解協(xié)議的,另一方也可以申請恢復(fù)執(zhí)行已經(jīng)生效的一審判決。
45.【守約方通知解除】《合同法》第九十六條規(guī)定的解除,指的是有法定或者約定解除權(quán)的解除。人民法院在審理相關(guān)案件時,要審查通知解除方是否享有約定或者法定的解除權(quán)來決定合同應(yīng)否解除,不能僅以受通知一方在約定或者法定的異議期限屆滿后未起訴表示異議這一事實就認定合同已經(jīng)解除。要根據(jù)誠實信用原則,并結(jié)合合同性質(zhì)、合同目的以及交易習(xí)慣來確定約定或者法定的解除條件是否成就,理解確定相關(guān)條款的意思。
46.【違約方起訴解除】違約方原則上不得請求解除合同,但在某些長期性合同如房屋租賃合同中,一概不允許違約方解除合同也對其不公。同時符合下列條件,違約方請求人民法院解除合同的,人民法院可以判決解除合同:一是違約方不存在惡意違約的情形,二是繼續(xù)履行合同將給違約方自身造成重大損害。違約方請求解除合同,不影響其承擔違約責任。
47.【不得請求強制履行場合的合同解除】當出現(xiàn)《合同法》第一百一十條規(guī)定的除外情形,即一方不得要求另一方強制履行時,雙方均可根據(jù)《合同法》第九十四條第五項之規(guī)定,通過起訴方式請求解除合同。一方請求繼續(xù)履行合同的,人民法院不予支持。
48.【合同解除的時間】人民法院在判令合同解除時,應(yīng)當對合同解除的時間作出認定。當事人因行使解除權(quán)而解除合同的,從解除通知到達對方之日起解除。當事人直接以起訴方式解除合同,經(jīng)人民法院確認原告確有解除權(quán)的,合同從起訴狀副本送達對方之日起解除,當事人以未向其發(fā)出解除通知為由提出抗辯的,人民法院不予支持。違約方訴請解除合同以及因出現(xiàn)《合同法》第一百一十條規(guī)定的除外情形而解除合同的,人民法院應(yīng)當綜合相關(guān)事實在裁判文書中確定合同解除的時間。
49.【合同解除的法律后果】合同解除后,尚未履行的部分,終止履行。已經(jīng)履行的部分,要通過返還財產(chǎn)或者折價補償?shù)确绞交謴?fù)到締約前的狀態(tài);對于不能恢復(fù)到締約前狀態(tài)的合同,如以使用標的物為內(nèi)容的租賃合同、借貸合同,以及溯及既往可能會影響交易秩序的合同如委托合同,應(yīng)當認為合同解除僅向?qū)戆l(fā)生效力,不具有溯及力。
合同解除不影響合同中有關(guān)違約金、約定損害賠償、定金責任等違約責任條款的效力。人民法院在確定違約責任的范圍時,應(yīng)當堅持保護守約方利益以及對違約方進行制裁的原則。
雙務(wù)合同解除涉及的相關(guān)程序問題,參照本紀要第40條合同不成立、無效或者被撤銷時的有關(guān)規(guī)則處理。
50.【違約金過高標準及舉證責任】認定約定違約金是否過高,一般應(yīng)當以《合同法》第一百一十三條規(guī)定的損失為基礎(chǔ)進行判斷,這里的損失包括合同履行后可以獲得的利益。除借款合同外的雙務(wù)合同,作為對價的價款或者報酬給付之債,并非借款合同項下的還款義務(wù),不能以民間借貸利率上限作為判斷違約金是否過高的標準,而應(yīng)當以中國人民銀行公布的相關(guān)利率標準為基礎(chǔ),兼顧合同履行情況、當事人過錯程度以及預(yù)期利益等因素綜合確定。違約方應(yīng)當對違約金是否過高承擔初步的舉證責任。
(三)關(guān)于借款合同。
人民法院在審理借款合同糾紛案件過程中,要根據(jù)金融服務(wù)實體經(jīng)濟原則,切實按照降低實際融資利率水平的要求,區(qū)別對待金融借貸與民間借貸,并適用不同規(guī)則與利率標準。依法否定高利轉(zhuǎn)貸行為、職業(yè)放貸行為的效力,充分發(fā)揮司法的規(guī)范、引導(dǎo)作用,促進金融和實體經(jīng)濟實現(xiàn)良性循環(huán)。
51.【變相利息的規(guī)制】金融借款合同中,借款人認為金融機構(gòu)以服務(wù)費、咨詢費、顧問費、管理費等為名變相收取利息,金融機構(gòu)或者由其指定的人收取的相關(guān)費用不合理的,人民法院可以根據(jù)提供服務(wù)的實際情況確定出借人應(yīng)否支付或者酌減相關(guān)費用。
52.【高利轉(zhuǎn)貸行為的規(guī)制】民間借貸中,出借人的資金必須是自有資金。出借人套取金融機構(gòu)信貸資金又高利轉(zhuǎn)貸給借款人的民間借貸行為,既增加了融資成本,又擾亂了信貸秩序,根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》第十四條第一項的規(guī)定,應(yīng)當認定此類民間借貸行為無效。人民法院在適用該條規(guī)定時,應(yīng)當注意把握以下幾點:一是要審查出借人的資金是否來源于銀行信貸資金。有銀行授信的出借人從事民間借貸行為的,一般可以推定為套取信貸資金;二是從寬認定“高利”轉(zhuǎn)貸行為的標準,只要出借人通過轉(zhuǎn)貸行為牟利的,就可以認定為是高利轉(zhuǎn)貸行為;三是高利轉(zhuǎn)貸行為的危害性在于該行為本身,對借款人對高利轉(zhuǎn)貸行為事先是否知道或者應(yīng)當知道要件,可以從寬把握認定標準。
53.【職業(yè)放貸的規(guī)制】未依法取得放貸資格的以民間借貸為業(yè)的法人,以及以民間借貸為業(yè)的非法人組織或者自然人從事的民間借貸行為,應(yīng)當依法認定無效。同一出借人在一定期間內(nèi)多次從事有償民間借貸行為的,一般可以認定為是職業(yè)放貸人。民間借貸比較活躍的地方的高級人民法院或者經(jīng)其授權(quán)的中級人民法院,可以根據(jù)本地區(qū)的實際情況制定具體的認定標準。
四、關(guān)于擔保糾紛案件的審理。
會議認為,要注意《擔保法》及其司法解釋與《物權(quán)法》對獨立擔保、混合擔保、擔保期間等有關(guān)制度的不同規(guī)定,根據(jù)新的規(guī)定優(yōu)于舊的規(guī)定的法律適用規(guī)則,優(yōu)先適用《物權(quán)法》的規(guī)定。從屬性是擔保的基本屬性,要慎重認定獨立擔保行為的效力,將其嚴格限定在法律或者司法解釋明確規(guī)定的情形。要根據(jù)區(qū)分原則,準確認定擔保合同效力。要堅持物權(quán)法定、公示公信原則,區(qū)分不動產(chǎn)與動產(chǎn)擔保物權(quán)在物權(quán)變動、效力規(guī)則等方面的異同,準確適用法律。要充分發(fā)揮擔保在緩解融資難融資貴問題中的積極作用,不輕易否定新類型擔保、非典型擔保的合同效力。
(一)關(guān)于擔保的一般規(guī)則。
54.【獨立擔保】從屬性是擔保的基本屬性,除由《最高人民法院關(guān)于審理獨立保函糾紛案件若干問題的規(guī)定》調(diào)整的由銀行和非銀行金融機構(gòu)出具的獨立保函外,其他主體出具的獨立保函一律無效。判斷獨立保函的效力主要看其開立人是否為銀行或者非銀行金融機構(gòu),不問其適用領(lǐng)域是國內(nèi)交易還是涉外商事交易。當事人在國內(nèi)交易中適用獨立保函,一方當事人以獨立保函不具有涉外因素為由主張獨立保函無效的,人民法院不予支持。
當事人在擔保合同中約定,其提供的擔保不因主合同無效而無效的,此類約定因不符合擔保的從屬性而無效。該約定無效不影響整個擔保合同的效力:主合同有效的,擔保人仍應(yīng)根據(jù)擔保合同的約定承擔擔保責任;主合同無效導(dǎo)致?lián):贤瑹o效的,應(yīng)視擔保人有無過錯來確定其應(yīng)否承擔民事責任。
55.【擔保責任的范圍】擔保人承擔的擔保責任范圍不能大于主債務(wù),是擔保從屬性的必然要求。當事人約定的擔保責任的范圍大于主債務(wù)的,如針對擔保責任約定專門的違約責任、擔保責任的數(shù)額高于主債務(wù)、擔保責任約定的利息高于主債務(wù)利息、擔保責任的履行期先于主債務(wù)履行期屆滿,等等,均應(yīng)當認定大于主債務(wù)部分的約定無效,從而使擔保責任縮減至主債務(wù)的范圍。
56.【混合擔保的處理】被擔保的債權(quán)既有保證又有第三人提供的物的擔保的,擔保法司法解釋第三十八條明確規(guī)定,承擔了擔保責任的擔保人可以要求其他擔保人清償其應(yīng)當分擔的份額?!段餀?quán)法》第一百七十六條對此并未作明確規(guī)定,但全國人大法工委主編的《物權(quán)法釋義》明確表示,擔保人之間不能相互追償。據(jù)此,承擔了擔保責任的擔保人只能向債務(wù)人追償,不能向其他擔保人追償,除非擔保人在擔保合同中約定可以相互追償。
57.【借新還舊的擔保責任】貸款到期后,借款人與貸款人簽訂新的借款合同,將新貸出的款項用于歸還舊貸,舊貸因清償而消滅,其上的擔保物權(quán)也隨之消滅。貸款人以擔保人尚未進行涂銷登記為由,主張擔保人仍應(yīng)承擔相應(yīng)的擔保責任的,人民法院不予支持,但當事人約定原擔保繼續(xù)有效的除外。
58.【最高債權(quán)額的認定】最高額抵押、最高額保證中的最高債權(quán)額,是指包括主債權(quán)、利息、違約金、損害賠償金、保管擔保財產(chǎn)、實現(xiàn)債權(quán)費用等在內(nèi)的全部債權(quán)。
59.【主債權(quán)訴訟時效屆滿的法律后果】抵押權(quán)、權(quán)利質(zhì)權(quán)等以登記作為公示方法的擔保物權(quán),擔保物權(quán)人應(yīng)當在主債權(quán)的訴訟時效期間內(nèi)行使擔保物權(quán)。債權(quán)人在主債權(quán)訴訟時效屆滿后仍未行使擔保物權(quán)及相關(guān)權(quán)利,擔保人請求確認擔保物權(quán)消滅、涂銷擔保物權(quán)登記的,人民法院應(yīng)予支持。
(二)關(guān)于不動產(chǎn)擔保物權(quán)。
60.【未辦理登記的不動產(chǎn)抵押合同的效力】不動產(chǎn)抵押合同有效成立后,未辦理抵押登記手續(xù)的,抵押權(quán)未有效設(shè)立,但債權(quán)人可以請求抵押人辦理抵押登記手續(xù)。抵押人因怠于履行辦理登記義務(wù)、抵押物滅失以及抵押物轉(zhuǎn)讓他人等原因不能辦理抵押登記的,應(yīng)承擔相應(yīng)的責任,該項責任以抵押合同成立時抵押物的價值為限。債權(quán)人怠于履行協(xié)助義務(wù)的,可以減輕甚至免除抵押人的責任。抵押合同是主合同的從合同,在當事人并未約定抵押人與債務(wù)人承擔連帶責任的情況下,抵押人僅在債務(wù)人不能清償?shù)姆秶鷥?nèi)承擔補充責任。債權(quán)人請求抵押人承擔連帶責任的,人民法院不予支持。
61.【房地分離抵押】“房隨地走、地隨房走”是我國《物權(quán)法》及相關(guān)法律的基本規(guī)則。但實踐中,建筑物和建設(shè)用地使用權(quán)分離抵押的情形也不鮮見,主要包括建筑物或者建設(shè)用地使用權(quán)僅一項財產(chǎn)設(shè)定抵押,以及建筑物或者建設(shè)用地使用權(quán)分別抵押給兩個不同的債權(quán)人兩種情形。不論何種情形,根據(jù)《物權(quán)法》第一百八十二條之規(guī)定,在當事人對抵押財產(chǎn)未作特別約定的情況下,應(yīng)當認為房地一并抵押。也就是說,僅以建筑物設(shè)定抵押的,抵押權(quán)的效力及于其占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán);僅以建設(shè)用地使用權(quán)設(shè)定抵押的,抵押權(quán)的效力也及于其上的建筑物;建筑物或者建設(shè)用地使用權(quán)分別抵押給兩個不同的債權(quán)人的,兩個抵押權(quán)均屬合法有效,其抵押范圍均包括建設(shè)用地使用權(quán)和建筑物。在房地分別抵押場合,應(yīng)當依照《物權(quán)法》第一百九十九條之規(guī)定確定清償順序:登記在先的先清償;同時登記的,按照債權(quán)比例清償。但《物權(quán)法》第一百八十二條允許當事人對擔保財產(chǎn)作出特別約定,如抵押合同僅以建設(shè)用地使用權(quán)設(shè)定抵押,并且明確約定不包括其上建筑物的,應(yīng)當認為抵押權(quán)僅及于建設(shè)用地使用權(quán);反之亦然。
62.【權(quán)屬不明財產(chǎn)、被查封財產(chǎn)抵押】根據(jù)區(qū)分原則,以權(quán)屬爭議不明的財產(chǎn)、被查封的財產(chǎn)或者海關(guān)監(jiān)管期內(nèi)的財產(chǎn)等設(shè)定抵押的,不影響抵押合同的效力。因不能實現(xiàn)抵押權(quán)給債權(quán)人造成損失的,債權(quán)人可以依據(jù)抵押合同的約定請求抵押人承擔違約責任。
63.【抵押權(quán)隨主債權(quán)轉(zhuǎn)讓】抵押權(quán)是從屬于主合同的從權(quán)利,根據(jù)“從隨主”規(guī)則,債權(quán)轉(zhuǎn)讓的,除法律另有規(guī)定或者當事人另有約定外,擔保該債權(quán)的抵押權(quán)一并轉(zhuǎn)讓。受讓人向抵押人主張行使抵押權(quán),抵押人以受讓人不是抵押合同的當事人、未辦理變更登記等為由提出抗辯的,人民法院不予支持。
(三)關(guān)于動產(chǎn)擔保物權(quán)。
64.【流動質(zhì)押的設(shè)立與監(jiān)管人的責任】在流動質(zhì)押中,經(jīng)常由質(zhì)權(quán)人、出質(zhì)人與監(jiān)管人簽訂三方監(jiān)管協(xié)議,此時要根據(jù)實際的權(quán)利義務(wù)關(guān)系來確定監(jiān)管人究竟是受質(zhì)權(quán)人的委托還是受出質(zhì)人的委托來監(jiān)管質(zhì)物。如果監(jiān)管人系受質(zhì)權(quán)人的委托監(jiān)管質(zhì)物,則其是質(zhì)權(quán)人的間接占有人,應(yīng)當認定完成了質(zhì)物交付,質(zhì)權(quán)有效設(shè)立。監(jiān)管人違反監(jiān)管協(xié)議約定,違規(guī)向出質(zhì)人放貨、因保管不善導(dǎo)致質(zhì)物毀損滅失的,質(zhì)權(quán)人有權(quán)請求監(jiān)管人承擔違約責任。
如果監(jiān)管人系受出質(zhì)人委托監(jiān)管質(zhì)物的,表明質(zhì)物并未交付質(zhì)權(quán)人,應(yīng)當認定質(zhì)權(quán)未有效設(shè)立。監(jiān)管合同盡管約定由監(jiān)管人監(jiān)管質(zhì)物,但質(zhì)物實際上仍由出質(zhì)人管領(lǐng)控制的,也應(yīng)當認定質(zhì)物并未實際交付,質(zhì)權(quán)未有效設(shè)立。
65.【浮動抵押的效力】企業(yè)將其現(xiàn)有的以及將有的生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品及產(chǎn)品等財產(chǎn)設(shè)定浮動抵押后,又將其中的生產(chǎn)設(shè)備等部分財產(chǎn)設(shè)定了動產(chǎn)抵押,兩個抵押都辦理了登記的,根據(jù)《物權(quán)法》第一百九十九條的規(guī)定,登記在先的浮動抵押優(yōu)先于登記在后的動產(chǎn)抵押受償。
66.【動產(chǎn)抵押權(quán)與質(zhì)權(quán)競存】同一動產(chǎn)上同時設(shè)立質(zhì)權(quán)和抵押權(quán)的,應(yīng)當類推適用《物權(quán)法》第一百九十九條之規(guī)定,根據(jù)是否完成公示以及公示先后情況來確定清償順序:質(zhì)權(quán)和抵押權(quán)均完成公示的,按照公示先后確定清償順序;抵押權(quán)未辦理抵押登記的,質(zhì)權(quán)優(yōu)先于抵押權(quán)。擔保法司法解釋第七十九條不再適用。
(四)關(guān)于新類型擔保與非典型擔保。
67.【擔保關(guān)系的認定】當事人之間通過合同設(shè)定的具有擔保功能的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,雖不屬于《擔保法》《物權(quán)法》規(guī)定的典型擔保類型,但并不存在《合同法》第五十二條規(guī)定的合同無效情形的,應(yīng)當認定合同有效。
68.【擔保物權(quán)的認定】債權(quán)人與擔保人訂立擔保合同,約定以法律、行政法規(guī)未禁止設(shè)定抵押或者質(zhì)押的財產(chǎn)或者財產(chǎn)性權(quán)利設(shè)定擔保,因無明確的抵押登記機構(gòu)而未能進行抵押登記的,不具有物權(quán)效力。當事人請求按照擔保合同的約定就擔保財產(chǎn)折價、變賣或者拍賣所得價款等方式清償債務(wù)的,人民法院應(yīng)予支持。
69.【保兌倉交易的性質(zhì)和效力】保兌倉交易是指以銀行信用為載體、以銀行承兌匯票為結(jié)算工具、由銀行控制貨權(quán)、賣方(或者倉儲方)受托保管貨物并以承兌匯票與保證金之間的差額作為擔保措施的一種新類型融資擔保方式。其基本的交易流程是:賣方、買方和銀行簽訂三方合作協(xié)議,其中買方向銀行繳存一定比例的承兌保證金,銀行向買方簽發(fā)以賣方為收款人的銀行承兌匯票,買方將銀行承兌匯票交付賣方作為貨款,銀行根據(jù)買方繳納的保證金的一定比例向賣方簽發(fā)提貨單,賣方根據(jù)提貨單向買方發(fā)貨,買方銷售貨物后,將貨款再繳存為保證金。在買方違約的情況下,賣方就保證金與承兌匯票之間的差額部分承擔連帶責任。
保兌倉交易以買賣雙方有真實的交易關(guān)系為前提,其中,買方與賣方之間是買賣合同關(guān)系,買方與銀行之間是借款合同關(guān)系,賣方與銀行之間是擔保關(guān)系。如果買賣雙方并無真實的貨物買賣關(guān)系,則該交易屬于名為保兌倉交易實為借款合同的行為,要看銀行是否知情來判斷合同效力。如果銀行對雙方并無真實買賣關(guān)系知情的,表明其并未受到欺詐,此時保兌倉交易、買賣雙方之間的貨物買賣關(guān)系均因構(gòu)成虛偽意思表示而無效,被隱藏的借款合同是當事人的真實意思表示,如不存在其他合同無效情形的,應(yīng)當認定合同有效。將保兌倉交易認定為借款合同關(guān)系,不影響賣方和銀行之間擔保關(guān)系的效力,賣方仍應(yīng)承擔擔保責任。反之,如果銀行對此不知情的,一般可以認定其因受到欺詐而享有撤銷權(quán),并視其是否行使撤銷權(quán)而作不同處理。
70.【保兌倉交易的司法救濟】債權(quán)人就保兌倉交易中的不同法律關(guān)系的相對方分別向同一法院起訴,可以根據(jù)民事訴訟法司法解釋第二百二十一條的規(guī)定,合并審理。債權(quán)人同時向同一法院起訴,請求債務(wù)人、擔保人、倉儲人承擔相應(yīng)責任的,也可以一并審理。當事人未起訴某一方當事人的,人民法院可以依職權(quán)追加未參加訴訟的當事人為第三人,以便查明相關(guān)事實、正確認定責任。
71.【讓與擔?!總鶆?wù)人或者第三人通過將動產(chǎn)、不動產(chǎn)或者股權(quán)等財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓至債權(quán)人名下的方式,為主合同項下的債務(wù)提供擔保的,該合同有效。作為擔保財產(chǎn)的動產(chǎn)已經(jīng)實際交付債權(quán)人,或者不動產(chǎn)、股權(quán)等已經(jīng)進行變更登記的,可以參照動產(chǎn)質(zhì)權(quán)、不動產(chǎn)抵押權(quán)以及股權(quán)質(zhì)押的相關(guān)規(guī)定確定當事人間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
民事審判工作匯報篇六
各位主任,各位委員:
一、取得的成績。
縣法院堅持以“公正和效率”為主題,認真履行憲法和法律賦予的職權(quán),努力推進民事審判工作,為全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出了一定的貢獻。
一是充分發(fā)揮了民事審判在促進社會和諧穩(wěn)定中的重要。
作用。縣法院牢固樹立和諧司法理念,從維護最廣大人民群眾的利益出發(fā),加大審判力度,兩年來依法審結(jié)家庭婚姻、損害賠償、勞動爭議、房地產(chǎn)買賣等民事案件2521件,維護了社會的和諧穩(wěn)定。在審理案件過程中,積極實行司法救助制度,依法減、緩、免交訴訟費用,確保經(jīng)濟確有困難的當事人打得起官司。優(yōu)先受理、集中審理交通案件、拖欠農(nóng)民工工資等民事糾紛案件,注重保護社會弱勢群體的合法利益。強化訴訟調(diào)解,將調(diào)解貫穿于辦案的每一個環(huán)節(jié),通過耐心細致地說服教育,有效地化解了社會矛盾,盡量把矛盾解決在基層,解決在萌芽狀態(tài)。近兩年,縣法院民事案件調(diào)處率大幅上升,受到省高院和市中院的多次表彰。
二是民事審判能力不斷提高??h法院不斷深化民事審判管理和審判組織改革,嚴格審判流程,落實公開審判和人民陪審員制度,不斷提高民事審判能力。在“三城同創(chuàng)”、城市拆遷改造中,依法審理涉及拆遷安置、土地征用補償、房地產(chǎn)開發(fā)、影響城市化進程案件,做到快立快審快判。積極審理涉農(nóng)案件,幫助化解村級債務(wù)80余萬元,促進新農(nóng)村建設(shè)。注重審理好企業(yè)債務(wù)糾紛、產(chǎn)權(quán)糾紛等群體性訴訟案件,沒有發(fā)生一起因?qū)徖聿划敹鹈芗せ讣?,信訪也明顯減少。
三是法庭建設(shè)取得了明顯成效。縣法院注重人民法庭建設(shè),根據(jù)方便審理、方便訴訟原則,投資近50萬元對寶應(yīng)湖法庭進行裝修改造,恢復(fù)寶應(yīng)湖法庭到寶應(yīng)湖農(nóng)場辦公,使全縣除黎城、戴樓、金南以外的八個鎮(zhèn)的群眾更加方便與法庭聯(lián)系。在資金比較緊張的情況下,優(yōu)先為民事審判庭和審判人員分別配備電腦、車輛、電子印章等先進的辦公用品。針對民事審判面廣量大,政策法律性強的特點,將新錄用的大學(xué)生安排到法庭鍛煉,將一些責任心強、善于做思想工作的優(yōu)秀法官調(diào)到民事審判庭,充實審判力量。
二、存在的問題。
一是審判隊伍的素質(zhì)需進一步提高。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,人民群眾的法律意識、維權(quán)意識越來越強,民事案件也出現(xiàn)了一些新情況、新問題。面對案件增多、情況復(fù)雜、矛盾集中、法律要求提高、審理難度加大等新的變化,審判人員的觀念還沒有完全轉(zhuǎn)變,審判能力和方法還不適應(yīng),少數(shù)審判人員仍然還按照老經(jīng)驗辦案,工作缺少耐心,做群眾思想工作和調(diào)解糾紛能力不高。
二是審理質(zhì)量和效率有待于進一步提高。上訴案件、發(fā)改案件仍然偏多,案件平均審理天數(shù)偏長??陀^上由于民事案件數(shù)量劇增,存在案多人少、訴訟費用大幅度下降等原因,也在一定程度上影響了審判質(zhì)量和效率。
三是調(diào)解工作還需進一步加強。對調(diào)解在民事審判工作中的重要作用認識還不夠到位,對復(fù)雜疑難案的調(diào)解能力還不強。有的是判后釋法未跟上,往往是案結(jié)“了事”,而不是案結(jié)事了,出現(xiàn)重復(fù)上訪,越級上訪,甚至纏訪等。
三、
幾點建議。
一要充分認識民事審判在法院工作以及構(gòu)建和諧金湖中的重要意義。近年來,民事案件數(shù)量劇增,占法院案件的比例由06年的33%到今年一季度的61%,民事審判工作已經(jīng)成為法院工作的重點和難點。民事審判工作涉及人民群眾的切身利益,審判工作的好壞直接影響整個法院的工作和法院在外界的形象。同時,民事審判工作又有著有效化解社會矛盾、定紛止爭的特殊作用。因此,民事審判工作在構(gòu)建和諧金湖中起到至關(guān)重要的作用。縣法院要轉(zhuǎn)變對民事審判工作的認識,積極謀求公正司法與促進發(fā)展、維護穩(wěn)定三者之間的有機統(tǒng)一,不斷創(chuàng)新思路,創(chuàng)新手段,使民事審判工作成為法院面向社會、服務(wù)基層、展示形象的一個窗口和平臺。政府及相關(guān)部門要支持和幫助法院,加大對民事審判工作的人力、物力、財力的投入力度,切實解決案多、人少、錢缺等困難,以充分發(fā)揮民事審判的功能。
二要努力提高審判隊伍的整體素質(zhì)和審理質(zhì)量。要充實民事審判法官隊伍,加強審判隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)和司法能力,提高案件審理質(zhì)量,提高審理疑難復(fù)雜案件能力。要加強對民事審判隊伍的社會主義法治理念、司法作風、遵章守紀等教育,認真搞好民事審判隊伍的黨風廉政建設(shè),樹立起審判隊伍“公正、廉潔、文明、高效”的形象。審判中努力做到以法律為準繩,以事實為依據(jù),以公正為原則,以公平為目標。同時,要進一步加大民事案件的執(zhí)行力度,切實保護當事人的合法權(quán)益。
當事人的累訴。做到能理解的不指責,能化解的不立案,能調(diào)解的不訴訟,能和解的不判決,能勸解的不強制,努力為維護穩(wěn)定、推動發(fā)展、促進和諧發(fā)揮應(yīng)有的作用。
民事審判工作匯報篇七
各位領(lǐng)導(dǎo):
根據(jù)友人大辦字【20**】第5號文件,《關(guān)于對區(qū)法院民商事審判工作情況的檢查方案》的通知要求,我院對20**年1—8月份民商事審判工作情況進行了梳理,現(xiàn)匯報如下:
一、民商事案件受理及審理的相關(guān)情況。
2014年1-8月份,我院共受理各類民商事案件221件,審結(jié)202件,結(jié)案率91.4%。其中,婚姻家庭糾紛83件,合同糾紛104件,權(quán)屬糾紛34件。其中判決結(jié)案12件,調(diào)解結(jié)案177件,撤訴結(jié)案13件,調(diào)撤率94%。
由于我院強化矛盾的調(diào)處,耐心細致地做好當事人的工作,能調(diào)則調(diào),當判則判,及時化解了各類民商事糾紛,故2014年無涉法訪民商事案件發(fā)生。
二、民商事案件調(diào)解的具體做法及取得的成效。
多年來,我院始終把實現(xiàn)好、維護好人民群眾根本利益,促進社會和諧穩(wěn)定作為民商事審判工作的出發(fā)點和落腳點,認真貫徹《最高人民法院關(guān)于進一步發(fā)揮訴訟調(diào)解在構(gòu)建社會主義和諧社會中積極作用的若干意見》,落實“能調(diào)則調(diào),當判則判,調(diào)判結(jié)合,案結(jié)事了”的要求,不斷探索多元化、多途徑解決民商事糾紛的有效機制,不斷拓展調(diào)解范圍,創(chuàng)新調(diào)解方式方法,在調(diào)解過程中體現(xiàn)公心、愛心、誠心和耐心,有效解決了大量的民商事糾紛,化解了社會矛盾,為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建和諧社會做出了積極努力,達到了“提兩率、降三率”(提高結(jié)案率、調(diào)解率,降低上訴率、上訪率和更改審改判率)的工作目標。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,擺上日程,不斷加強民商事審判工作。
我院一直把民商事審判工作作為審判工作的重中之重,在人力、物力上給予傾斜,舍得投入。在選拔審判干部時,把審判經(jīng)驗豐富的老同志、年富力強素質(zhì)高的年輕同志向民商事審判一線傾斜,并提高民商事審判干部的政治地位(民一庭庭長為黨組成員、兩法庭庭長均為正科級),形成了年輕干部挑大梁,老同志把方向的良好格局。在物資裝備和基礎(chǔ)建設(shè)上,同樣投入了大量的資金,為民商事審判庭和兩個派出法庭配齊配全了微機、打印機、傳真機、復(fù)印機、裝訂機、車輛等必要的辦公設(shè)備。素質(zhì)過硬的審判隊伍,標準化的辦公設(shè)施,為完成民商事審判工作任務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
(二)院領(lǐng)導(dǎo)積極參與,對重大疑難案件具體指導(dǎo),為完成民商事審判工作任務(wù)提供了保障。
隨著社會的進步和群眾法律意識的增強,民商事審判工作出現(xiàn)了很多新情況、新問題,辦案難度越來越大。每當審判工作中遇到新型疑難復(fù)雜案件時,從主管院長到院長都給予及時指導(dǎo),為及時公正處理案件指明方向。如中院指定我院管轄一起醫(yī)療損害賠償糾紛案件,原告父親王某于2006年2月8日下午5時左右,因腹部疼痛到xx市中心醫(yī)院治療,晚8時30分進行胃部手術(shù),術(shù)后診斷系胃穿孔。2006年2月14日早7時40分死亡。事情發(fā)生后,患者親屬對患者突然死亡的原因提出質(zhì)疑,并訴至法院要求中心醫(yī)院賠償各項損失計80余萬元。被告xx市中心醫(yī)院提出,醫(yī)院在診療患者王某的醫(yī)療活動中,未違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī),不應(yīng)承擔任何法律責任。雙方爭議較大,特別是原告等人的情緒非常激憤。為了審理好此案,辦案人首先是想盡一切辦法穩(wěn)定好原告等人過激的思想情緒,其次是查閱了相關(guān)的法律、相近的案例,掌握好處理該起新型案件的法律依據(jù)。同時,告知被告中心醫(yī)院“根據(jù)最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定第四條第一款第八項規(guī)定:因醫(yī)療行為引起的侵權(quán)訴訟,由醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)療行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系及不存在醫(yī)療過錯承擔舉證責任?!焙蠼?jīng)xx市中心醫(yī)院申請,黑龍江新訟司法鑒定中心做出司法鑒定,鑒定意見為:
1、王某的死亡與xx市中心醫(yī)院的診療行為存在一定因果關(guān)系;
2、xx市中心醫(yī)院的診療行為存在一定過錯。針對鑒定結(jié)論我院有了初步的處理意見。但原、被告雙方對各項損失的賠償計算標準又產(chǎn)生分歧,原告主張各項損失按2013年賠償標準計算,被告主張應(yīng)按患者死亡時間2006年賠償標準計算。在辦案人、庭長、主管院長及院長多次調(diào)解未果的情況下,最后經(jīng)審判委員會研究決定:按照黑龍江省2013年各項費用賠償標準,判決被告xx市中心醫(yī)院賠償原告8人各項費用合計220,452.50元。下判前,院領(lǐng)導(dǎo)為了平復(fù)原告等人的不滿情緒,也為了法律效果與社會效果相統(tǒng)一,通過各種渠道,并多次到中心醫(yī)院進行協(xié)調(diào),最終,中心醫(yī)院被我院持之以恒的調(diào)解工作作風所感動,同意一次性賠償原告等人各項損失共計30萬元,使這起案件最終以調(diào)解方式結(jié)案,避免了一起新的涉法訪案件發(fā)生。
(三)上下聯(lián)動,建立全方位、立體式的調(diào)解模式。
為最大限度地強化調(diào)解工作,做到“多調(diào)少判”,使得大部分民商事糾紛案結(jié)事了,徹底消除影響社會穩(wěn)定的不利因素,我院經(jīng)過多次研討、實踐,根據(jù)案件的性質(zhì)、當事人的情緒等具體情況,適時推行了吃透案情法、親情融化法、背靠背調(diào)解法、過錯剖析法、換位思考法、釋法解疑法、借助外力法、冷處理法、換人調(diào)解法等為主要內(nèi)容的調(diào)解方法,建立了全方位、立體式的調(diào)解工作模式,把調(diào)解工作貫穿于審判活動的每一環(huán)節(jié),取得了良好的法律效果和社會效果。為此,我院的民商事調(diào)解經(jīng)驗在全市兩級法院及黑龍江省高級法院預(yù)備法官培訓(xùn)班上進行推廣。
(四)加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高法官的調(diào)解藝術(shù)和水平。
做好調(diào)解工作,不僅需要法律知識,而且需要法官熟練掌握和運用各種技能和策略,調(diào)動一切可能的力量,這對法官素質(zhì)和能力提出了新的更高的要求。為了提高隊伍素質(zhì)和能力,我院除了不錯過每一次上級院部署的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)外,我們還自行采取以會代訓(xùn)、堅持每周五學(xué)習(xí)日不動搖,對干警加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),千方百計提高干警的業(yè)務(wù)水平、調(diào)解案件的能力。
(五)圍繞“公正司法、一心為民”指導(dǎo)方針,貫徹落實便民利民措施。
1、隨著新修訂的《中華人民共和國民事訴訟法》于2013年1月1日的正式實施,小額訴訟制度作為此次民事訴訟法修訂的重要成果,也得以確立。所謂小額訴訟是指案件標的額較小、事實較為清楚、爭議不大的案件,標的額為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下的,實行一審終審。小額訴訟簡便快捷、訴訟成本低的特點,有效節(jié)約了有限的司法資源,提高了訴訟效率,維護了權(quán)利人的微小利益,成為現(xiàn)代民事訴訟法的發(fā)展趨勢。但該項制度在新民事訴訟法中僅有一百六十二條這一個法律條文,原則性的規(guī)定了適用法院、受案范圍及一審終審,具體在實施過程中還有一些法律問題需要逐步明確。為了認真貫徹落實這一規(guī)定,正確適用小額訴訟程序?qū)徖戆讣?,保證案件的審判質(zhì)量,我院在適用小額訴訟程序?qū)徖戆讣r,嚴格審查,認真把關(guān),對標的金額低于我區(qū)上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下的金錢給付案件。如借貸、買賣、租賃糾紛案件、拖欠水、電、燃氣費及物業(yè)管理費糾紛案件、普通消費服務(wù)糾紛案件、身份關(guān)系清楚,僅在給付的數(shù)額、時間上存在爭議的撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費糾紛案件、勞動關(guān)系清楚,僅在勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償金或者賠償金的給付數(shù)額和給付時間上存在爭議的勞動合同糾紛案件等等,初步構(gòu)建起了小額訴訟的基本制度和程序。真正實現(xiàn)了方便訴訟群眾,凸顯了小額訴訟程序“快審、快判、快結(jié)”的程序價值和司法為民的審判宗旨。
2、為便民訴訟創(chuàng)新審判方式,利用qq視頻審理跨國離婚案,使兩起遠隔重洋、早已名存實亡的婚姻關(guān)系得以解除。在審理過程中,根據(jù)案件的實際情況,法官既依照相關(guān)法律規(guī)定,又未局限于法律的條條框框,而是利用網(wǎng)絡(luò)的便利,及時、快捷審理了案件,實現(xiàn)了便民訴訟,減輕了當事人的訴累,社會效果顯著。
各位領(lǐng)導(dǎo):
根據(jù)友人大辦字【20**】第5號文件,《關(guān)于對區(qū)法院民商事審判工作情況的檢查方案》的通知要求,我院對20**年1—8月份民商事審判工作情況進行了梳理,現(xiàn)匯報如下:
一、民商事案件受理及審理的相關(guān)情況。
2014年1-8月份,我院共受理各類民商事案件221件,審結(jié)202件,結(jié)案率91.4%。其中,婚姻家庭糾紛83件,合同糾紛104件,權(quán)屬糾紛34件。其中判決結(jié)案12件,調(diào)解結(jié)案177件,撤訴結(jié)案13件,調(diào)撤率94%。
由于我院強化矛盾的調(diào)處,耐心細致地做好當事人的工作,能調(diào)則調(diào),當判則判,及時化解了各類民商事糾紛,故2014年無涉法訪民商事案件發(fā)生。
二、民商事案件調(diào)解的具體做法及取得的成效。
多年來,我院始終把實現(xiàn)好、維護好人民群眾根本利益,促進社會和諧穩(wěn)定作為民商事審判工作的出發(fā)點和落腳點,認真貫徹《最高人民法院關(guān)于進一步發(fā)揮訴訟調(diào)解在構(gòu)建社會主義和諧社會中積極作用的若干意見》,落實“能調(diào)則調(diào),當判則判,調(diào)判結(jié)合,案結(jié)事了”的要求,不斷探索多元化、多途徑解決民商事糾紛的有效機制,不斷拓展調(diào)解范圍,創(chuàng)新調(diào)解方式方法,在調(diào)解過程中體現(xiàn)公心、愛心、誠心和耐心,有效解決了大量的民商事糾紛,化解了社會矛盾,為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建和諧社會做出了積極努力,達到了“提兩率、降三率”(提高結(jié)案率、調(diào)解率,降低上訴率、上訪率和更改審改判率)的工作目標。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,擺上日程,不斷加強民商事審判工作。
我院一直把民商事審判工作作為審判工作的重中之重,在人力、物力上給予傾斜,舍得投入。在選拔審判干部時,把審判經(jīng)驗豐富的老同志、年富力強素質(zhì)高的年輕同志向民商事審判一線傾斜,并提高民商事審判干部的政治地位(民一庭庭長為黨組成員、兩法庭庭長均為正科級),形成了年輕干部挑大梁,老同志把方向的良好格局。在物資裝備和基礎(chǔ)建設(shè)上,同樣投入了大量的資金,為民商事審判庭和兩個派出法庭配齊配全了微機、打印機、傳真機、復(fù)印機、裝訂機、車輛等必要的辦公設(shè)備。素質(zhì)過硬的審判隊伍,標準化的辦公設(shè)施,為完成民商事審判工作任務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
(二)院領(lǐng)導(dǎo)積極參與,對重大疑難案件具體指導(dǎo),為完成民商事審判工作任務(wù)提供了保障。
隨著社會的進步和群眾法律意識的增強,民商事審判工作出現(xiàn)了很多新情況、新問題,辦案難度越來越大。每當審判工作中遇到新型疑難復(fù)雜案件時,從主管院長到院長都給予及時指導(dǎo),為及時公正處理案件指明方向。如中院指定我院管轄一起醫(yī)療損害賠償糾紛案件,原告父親王某于2006年2月8日下午5時左右,因腹部疼痛到xx市中心醫(yī)院治療,晚8時30分進行胃部手術(shù),術(shù)后診斷系胃穿孔。2006年2月14日早7時40分死亡。事情發(fā)生后,患者親屬對患者突然死亡的原因提出質(zhì)疑,并訴至法院要求中心醫(yī)院賠償各項損失計80余萬元。被告xx市中心醫(yī)院提出,醫(yī)院在診療患者王某的醫(yī)療活動中,未違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī),不應(yīng)承擔任何法律責任。雙方爭議較大,特別是原告等人的情緒非常激憤。為了審理好此案,辦案人首先是想盡一切辦法穩(wěn)定好原告等人過激的思想情緒,其次是查閱了相關(guān)的法律、相近的案例,掌握好處理該起新型案件的法律依據(jù)。同時,告知被告中心醫(yī)院“根據(jù)最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定第四條第一款第八項規(guī)定:因醫(yī)療行為引起的侵權(quán)訴訟,由醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)療行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系及不存在醫(yī)療過錯承擔舉證責任?!焙蠼?jīng)xx市中心醫(yī)院申請,黑龍江新訟司法鑒定中心做出司法鑒定,鑒定意見為:
1、王某的死亡與xx市中心醫(yī)院的診療行為存在一定因果關(guān)系;
2、xx市中心醫(yī)院的診療行為存在一定過錯。針對鑒定結(jié)論我院有了初步的處理意見。但原、被告雙方對各項損失的賠償計算標準又產(chǎn)生分歧,原告主張各項損失按2013年賠償標準計算,被告主張應(yīng)按患者死亡時間2006年賠償標準計算。在辦案人、庭長、主管院長及院長多次調(diào)解未果的情況下,最后經(jīng)審判委員會研究決定:按照黑龍江省2013年各項費用賠償標準,判決被告xx市中心醫(yī)院賠償原告8人各項費用合計220,452.50元。下判前,院領(lǐng)導(dǎo)為了平復(fù)原告等人的不滿情緒,也為了法律效果與社會效果相統(tǒng)一,通過各種渠道,并多次到中心醫(yī)院進行協(xié)調(diào),最終,中心醫(yī)院被我院持之以恒的調(diào)解工作作風所感動,同意一次性賠償原告等人各項損失共計30萬元,使這起案件最終以調(diào)解方式結(jié)案,避免了一起新的涉法訪案件發(fā)生。
(三)上下聯(lián)動,建立全方位、立體式的調(diào)解模式。
為最大限度地強化調(diào)解工作,做到“多調(diào)少判”,使得大部分民商事糾紛案結(jié)事了,徹底消除影響社會穩(wěn)定的不利因素,我院經(jīng)過多次研討、實踐,根據(jù)案件的性質(zhì)、當事人的情緒等具體情況,適時推行了吃透案情法、親情融化法、背靠背調(diào)解法、過錯剖析法、換位思考法、釋法解疑法、借助外力法、冷處理法、換人調(diào)解法等為主要內(nèi)容的調(diào)解方法,建立了全方位、立體式的調(diào)解工作模式,把調(diào)解工作貫穿于審判活動的每一環(huán)節(jié),取得了良好的法律效果和社會效果。為此,我院的民商事調(diào)解經(jīng)驗在全市兩級法院及黑龍江省高級法院預(yù)備法官培訓(xùn)班上進行推廣。
(四)加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高法官的調(diào)解藝術(shù)和水平。
做好調(diào)解工作,不僅需要法律知識,而且需要法官熟練掌握和運用各種技能和策略,調(diào)動一切可能的力量,這對法官素質(zhì)和能力提出了新的更高的要求。為了提高隊伍素質(zhì)和能力,我院除了不錯過每一次上級院部署的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)外,我們還自行采取以會代訓(xùn)、堅持每周五學(xué)習(xí)日不動搖,對干警加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),千方百計提高干警的業(yè)務(wù)水平、調(diào)解案件的能力。
(五)圍繞“公正司法、一心為民”指導(dǎo)方針,貫徹落實便民利民措施。
1、隨著新修訂的《中華人民共和國民事訴訟法》于2013年1月1日的正式實施,小額訴訟制度作為此次民事訴訟法修訂的重要成果,也得以確立。所謂小額訴訟是指案件標的額較小、事實較為清楚、爭議不大的案件,標的額為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下的,實行一審終審。小額訴訟簡便快捷、訴訟成本低的特點,有效節(jié)約了有限的司法資源,提高了訴訟效率,維護了權(quán)利人的微小利益,成為現(xiàn)代民事訴訟法的發(fā)展趨勢。但該項制度在新民事訴訟法中僅有一百六十二條這一個法律條文,原則性的規(guī)定了適用法院、受案范圍及一審終審,具體在實施過程中還有一些法律問題需要逐步明確。為了認真貫徹落實這一規(guī)定,正確適用小額訴訟程序?qū)徖戆讣?,保證案件的審判質(zhì)量,我院在適用小額訴訟程序?qū)徖戆讣r,嚴格審查,認真把關(guān),對標的金額低于我區(qū)上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下的金錢給付案件。如借貸、買賣、租賃糾紛案件、拖欠水、電、燃氣費及物業(yè)管理費糾紛案件、普通消費服務(wù)糾紛案件、身份關(guān)系清楚,僅在給付的數(shù)額、時間上存在爭議的撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費糾紛案件、勞動關(guān)系清楚,僅在勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償金或者賠償金的給付數(shù)額和給付時間上存在爭議的勞動合同糾紛案件等等,初步構(gòu)建起了小額訴訟的基本制度和程序。真正實現(xiàn)了方便訴訟群眾,凸顯了小額訴訟程序“快審、快判、快結(jié)”的程序價值和司法為民的審判宗旨。
2、為便民訴訟創(chuàng)新審判方式,利用qq視頻審理跨國離婚案,使兩起遠隔重洋、早已名存實亡的婚姻關(guān)系得以解除。在審理過程中,根據(jù)案件的實際情況,法官既依照相關(guān)法律規(guī)定,又未局限于法律的條條框框,而是利用網(wǎng)絡(luò)的便利,及時、快捷審理了案件,實現(xiàn)了便民訴訟,減輕了當事人的訴累,社會效果顯著。
三、民商事案件審理中存在的問題。
在日常工作中,盡管我們強化了對干警業(yè)務(wù)培訓(xùn)的力度,但目前看,部分民商事審判干部的工作能力與現(xiàn)有的文化基礎(chǔ),與新形勢下民商事審判工作的需要,還存在一定的距離,特別是一些老審判員,依舊局限于過去老的辦案模式,對新近頒布實施的法律、法規(guī)尚未學(xué)懂吃透,對新形勢下案件的調(diào)解方式也不夠適應(yīng),因而影響了民商事審判工作的整體水平,對此,我院將在以后的工作中進一步強化法律業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)與培訓(xùn),以進一步提升民商事干警的工作能力與調(diào)解案件的實際操作水平,使民商事審判工作再上新臺階。各位領(lǐng)導(dǎo):
在以往的民商事審判工作中,我們做了一些工作,也取得了一定的工作成績,但與人大等上級各有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)的要求,尚存有差距,我們將在今后的工作中,進一步加大工作的力度,爭取取得更大的工作業(yè)績,讓人大放心,讓領(lǐng)導(dǎo)滿意。
以上匯報欠妥之處,敬請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。
民事審判工作匯報篇八
未成年人是一個特殊的社會群體,未成年人犯罪也是一個特殊的社會問題,做好未成年人犯罪的審判工作,對教育和挽救失足未成年人有著十分重要的意義。近年來,新建縣人民法院長堎地區(qū)法庭對涉少刑事案件進行大膽探索,建章立制,規(guī)范管理,在少年審判方式和幫教方面作出了可喜的成績,先后被評為市級和省級“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”,但也存在一些問題不容忽視。筆者結(jié)合20xx年以來新建縣人民法院少年審判工作開展的情況,對受理的案件及工作做法進行了調(diào)查分析,對實踐中存在的問題以及解決對策提出自己的粗淺見解。
基本情況。20xx年至今,該院共審結(jié)未成年人犯罪案件145件238人,判處非監(jiān)禁刑133人,判處非監(jiān)禁刑率56%。
主要特點。一是暴力傾向突出。從xx縣人民法院近四年審結(jié)的145件未成年人犯罪案件來看,具有明顯暴力脅迫犯罪的特點,主要為搶劫和故意傷害案件,在這些案件中,匕首、彈簧刀、三棱刀等管制刀具成為主要作案工具,暴力傾向突出。二是團伙性、偶發(fā)性犯罪明顯。團伙作案數(shù)量較多,新建縣人民法院近四年審結(jié)的145件未成年人犯罪案件中,團伙作案所占比例約為62%。在近四年所審理案件中,無論是搶劫、盜竊、故意傷害還是強奸等都表現(xiàn)為一時沖動,沒有明顯的預(yù)謀,偶發(fā)性明顯。
因小事發(fā)生口角、爭執(zhí)引發(fā)的報復(fù)性犯罪突出。通過對新建縣人民法院審理的未成年人犯罪案件的調(diào)研分析,近四年我縣未成年人犯罪涉及搶劫、盜竊、故意傷害、強奸、搶奪、尋釁滋事、詐騙、破壞電力設(shè)施、妨礙公務(wù)、容留他人吸毒罪等罪名,以報復(fù)泄憤為動機的犯罪均不同程度存在,特別是在一些故意傷害案件中大多是因同學(xué)之間小事發(fā)生糾紛,事后一方覺得自己吃虧太沒有面子,找另一方算帳而引發(fā)傷害行為導(dǎo)致犯罪。四是未成年人犯罪文化程度不高,多集中在初中文化,近四年受理的未成年人犯罪案件中初中文化的有86人,約占全部未成年人犯罪案件的72.3%。
在校學(xué)生犯罪比較突出。新建縣人民法院近四年受理的未成年人134人犯罪案件中有31人為在校學(xué)生,所占比例約為26%。
未成年人犯罪以留守學(xué)生和單親孩子居多。
未成年人犯罪低齡化上升趨勢明顯。新建縣人民法院近四年受理的未成年人119人犯罪案件中,14-16周歲的未成年人數(shù)為53人,約占44.5%,16-18周歲的未成年人數(shù)為66人,約占55.5%。
判處緩刑的少年犯再次犯罪率呈上升趨勢。近年來,未成年人被判處緩刑的再次犯罪或者被行政處罰被撤銷緩刑的概率上升。
建立未成年人犯罪案件的審理機構(gòu)。新建縣人民法院長堎地區(qū)法庭擔負未成年人犯罪案件的審理任務(wù),選配了政治素質(zhì)優(yōu)秀、審判業(yè)務(wù)精通的5名法官從事未成年人刑事審判工作,五位法官學(xué)歷均為本科及以上學(xué)歷,受過良好的法學(xué)教育,這為少年審判工作的開展提供了堅強的隊伍保障。同時,新建縣人民法院還從縣婦聯(lián)、學(xué)校等單位聘請了3名人民陪審員,參與未成年人犯罪案件的審理工作,有效保障了未成年犯罪人的合法權(quán)益。
--來源網(wǎng)絡(luò)整理,僅供學(xué)習(xí)參考挖掘?qū)徟匈Y源,突出庭審效果。探索懲教結(jié)合新路子,把維權(quán)活動貫穿于刑事審判全過程,全方位的開展維權(quán)工作。
一是注重庭前調(diào)查。開展庭前走訪被告人的學(xué)校、家長、親友或住所地派出所民警、居委會主任,了解情況,做到了“三查明”,既查明未成年被告人性格特征、平時表現(xiàn)、社會交往、成長經(jīng)歷;查明未成年被告人家庭及周圍生活環(huán)境;查明未成年被告人對公訴機關(guān)指控其犯罪的認識和態(tài)度。并把這些內(nèi)容均固定到《未成年被告人社會調(diào)查表》中,作為第一手資料,從中把握少年犯思想脈絡(luò),摸清其犯罪的癥結(jié),確保在庭審中有的放矢地對少年犯進行教育和挽救。
二是有的放矢,搞好開庭審理。針對部分家庭經(jīng)濟困難和個別法定代理人自我保護意識差,無錢請律師做辯護人或無視其子女的辯護權(quán)益的青少年,均為未成年被告人指定了辯護人,保護青少年的合法權(quán)益。
三是大膽適用非監(jiān)禁刑,重視回訪。在審判工作中,對主觀惡性不深、社會危害不大,一時失足的被告人,積極退贓,賠償被害人經(jīng)濟損失,取得被害人諒解,有監(jiān)管條件的,大膽適用非監(jiān)禁刑。20xx年5月,新建縣人民法院對西山文武學(xué)校的5名參與搶劫四次的未成年人學(xué)生均適用了緩刑。該5名學(xué)生脫離父母管教,法律意識淡薄,其犯罪具有偶發(fā)性,且該五名學(xué)生均具有較強的可塑性,判處緩刑后繼續(xù)回學(xué)校接受教育,達到了良好的社會效果。
負責所任學(xué)校的法制宣傳教育。組織巡回教育,就地以案講法。
法定代理人出庭率低。通過對近四年未成年人犯罪案件的調(diào)研,顯示在未成年被告人中,單親和留守孩子的總和年均占到未成年人罪犯總數(shù)的96%,這些未成年被告人的法定代理人或因在外務(wù)工不能脫身或是對子女的問題漠視麻木,致使四年來平均出庭率低于60%。
回訪幫教工作受到經(jīng)費等因素的制約。由于財政保障機制的缺乏,當前的回訪幫教工作僅局限在判處緩刑的未成年罪犯范圍,并且也不能做到對全部未成年罪犯的跟蹤回訪;同時對少數(shù)判處監(jiān)禁刑的未成年罪犯的回訪工作未能開展,對這些未成年罪犯在監(jiān)禁場所的改造情況無法掌握。
與外地公安機關(guān)協(xié)調(diào)難。對被判處緩刑的外地未成年罪犯按法律規(guī)定應(yīng)由罪犯住所地公安機關(guān)執(zhí)行,但執(zhí)行通知書送達后,一般外地公安機關(guān)很少回執(zhí)新建縣人民法院。
未達到刑事責任年齡的未成年人犯罪教育挽救難。新建縣人民法院在審判未成年人犯罪案件中經(jīng)常遇到未滿14周歲的未成年人主觀惡性大,社會危險性大的暴力型犯罪,但是因其未滿14周歲,無法追究其刑事責任,放縱了犯罪。
意見和建議。
進一步加強緩刑適用和回訪工作。加大適用緩刑的力度,便于失足青少年盡快融入社會、適應(yīng)社會;強化回訪幫教工作,擴大回訪對象的范圍。
加強司法建議工作。在未成年人刑事審判中發(fā)現(xiàn)普遍性或需提請注意的問題,有針對地向有關(guān)單位提出司法建議,促進未成年人保護及未成年人犯罪的預(yù)防工作的開展。
拓展司法保護范圍。增加對法律援助的投入,合理設(shè)置關(guān)押場所和少年法庭,--來源網(wǎng)絡(luò)整理,僅供學(xué)習(xí)參考對未成年人最大限度地減少使用羈押強制措施,探索實行“未成年人輕罪記錄消滅制度”。
改進現(xiàn)有未成年人犯罪審判庭的設(shè)置,使審判環(huán)境更具人性化。借鑒“圓桌審判”方式,最大限度減輕未成年被告人的恐懼和抵觸心理,使之更符合未成年人心理、生理特點,充分體現(xiàn)法院對未成年被告人的教育、感化和挽救。
--來源網(wǎng)絡(luò)整理,僅供學(xué)習(xí)參考。
民事審判工作匯報篇九
在周浦法庭度過的三周專業(yè)見習(xí)已然結(jié)束,而我依舊能清晰地記得自己剛踏入那里時的混雜著期待與忐忑的心情,而白色磚瓦之中所透露的莊嚴肅穆,卻與初識的書記員和法官那溫暖親近的笑靨形成了鮮明對比。她們平易近人、春風化雨,為我耐心解惑、分享經(jīng)驗,使我盡可能多體驗到基層司法判案、以及人情世故,是學(xué)習(xí),亦可為成長。
該法庭是浦東新區(qū)人民法院下的民事庭,主要處理諸如相鄰權(quán)糾紛、居間合同、法定繼承、離婚糾紛等的訴訟案,本著調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合的工作原則進行審判。作為實習(xí)生,我有幸能翻閱卷宗、旁聽開庭,設(shè)身處地感受法官視角下化解糾紛或判決案件的想法和流程,法言法語,甚是親切,既讓我鞏固了曾學(xué)的民法知識,又知曉了在司法實務(wù)中的法律邏輯之應(yīng)用,理論與實踐有機結(jié)合。
使我感觸頗深的一點,便是“細”。案件多是細小瑣碎的,但司法人員仍然耐心細致處理各種糾紛,一接觸到爭議便能揣摩其中細節(jié),抽絲剝繭,把思路明朗成一條有章可循的線,幫助當事人意識到問題關(guān)鍵所在,撇開其余冗雜因素,解決矛盾。簡而言之,此“細”即指細碎、細致、細節(jié)。不光是法官書記員們身上體現(xiàn)出的“細”,還有當事人的律師身上也體現(xiàn)了“細”。律師誠然分三六九等,好的律師會講究出庭的儀表、規(guī)矩,配合法官判案,表述清晰、邏輯嚴密,細節(jié)處盡顯職業(yè)素質(zhì)與個人修養(yǎng);有的律師在庭審時手忙腳亂整理文件袋內(nèi)的厚厚一疊材料,浪費了所有人的時間,或在辯論時不著爭議焦點,陳述無條理,真是細節(jié)之處見分曉。
而法官書記員們讓我最為敬佩的一點,便數(shù)她們對待工作與生活的積極認真的態(tài)度。盡管基層法庭所接案子多是平常繁瑣的,我也不知道到她們會不會有大材小用之嘆,但每一天,我見到的她們都是勤懇忙碌的,雖然平時除了開庭、制作文書以外還要定期學(xué)習(xí)交流、參加研討會,還要應(yīng)對當事人突如其來的變化、甚至不解與辱罵,她們始終“在其位,謀其事,盡其責”,敢于擔當,是非分明。有一次開庭,一位當事人問某書記員(是華政畢業(yè)的學(xué)姐):“你們每天辦這么多小案子,每個都要接、都要調(diào)節(jié),煩不煩?”答到:“司法無小事啊,我們本來就是要為老百姓服務(wù)的嘛,事無巨細,這樣社會秩序才能得以維持呀!”我聽罷,心中對其喜愛愈深。每個人的價值觀和認知決定了其看待世界的眼光,自司法改革后,基層法官的待遇得到逐步提升,而為人民服務(wù)的信念卻從未改變。民眾是構(gòu)成社會的根基,根基不穩(wěn),何以穩(wěn)高樓?幸運的是,總有那么一些可愛的人,在其平凡的崗位上,為社會的法治和長治久安默默奉獻,不鳴則已、一鳴驚人。故,國家改革與發(fā)展是充滿希望的,雖然腐敗戾氣仍一時難滅,但我們付出的努力終不會付諸東流,成效終將彰顯。
所感動與收獲的,難以一一道盡。我很慶幸自己來到這里,看到社會百態(tài)的冰山一角,學(xué)到象牙塔里難以接觸到的寶貴經(jīng)驗,而當我再次回到課堂,我會帶著這次的收獲,繼續(xù)砥礪前行,如朱光潛先生所道,“慢慢走,欣賞?。 ?BR> 民事審判工作匯報篇十
五是配合法院其他工作方面,要保質(zhì)保量完成院領(lǐng)導(dǎo)和院內(nèi)安排的其他各項工作任務(wù)。
三是充分發(fā)揮審判執(zhí)行職能作用,全力以赴為按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)做好服務(wù)和保障。
一是始終堅守公平正義,吃透案情,準確適用法律,注重裁判的法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。
一是認真落實代表、委員意見建議。辦結(jié)20xx年縣“兩會”期間代表委員意見建議21條。
三是嚴懲涉民生犯罪。審結(jié)故意毀壞財物、破壞生產(chǎn)經(jīng)營、拒不支付勞動報酬等案件6件,判處6人。
一是始終堅持以_新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),進一步堅定不移地走中國特色社會主義法治道路。
一是推進司法體制綜合配套改革。充分發(fā)揮院庭長辦案示范作用,院庭長帶頭辦理大案要案難案,全年共審結(jié)案件5640件。
二是始終牢記為民宗旨,轉(zhuǎn)變工作作風,切實將司法便民、利民、為民的各項措施落實到審判的各個環(huán)節(jié),力求達到規(guī)范司法與司法便民的有機統(tǒng)一。
二是切實加強監(jiān)督聯(lián)絡(luò)。通過上門走訪、電話聯(lián)系等方式,暢通監(jiān)督聯(lián)絡(luò)渠道,結(jié)對聯(lián)絡(luò)代表委員,認真聽取他們的意見建議,共邀請代表委員旁聽庭審110人次。
民事審判工作匯報篇十一
這次會議是在黨的xx屆五中全會提出“十三五”規(guī)劃建議新形勢下召開的一次重要的民事商事審判工作會議。對于人民法院主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢新常態(tài),更加充分發(fā)揮審判工作職能,為推進“十三五”規(guī)劃戰(zhàn)略布局,實現(xiàn)全面建成小康社會“第一個百年目標”提供有力司法保障,具有重要而深遠的歷史意義。通過討論,對當前和今后一段時期更好開展民事審判工作形成如下紀要。
一、民事審判工作總體要求。
會議認為,我國正處于奮力奪取全面建成小康社會的決勝階段,人民法院面臨的機遇和挑戰(zhàn)前所未有,民事審判工作的責任更加重大。作為人民法院工作重要組成部分的民事審判工作,當前和今后一段時期的主要任務(wù)是:深入貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神,以系列重要講話精神為指導(dǎo),按照“五位一體”總體部署,協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標,堅持司法為民、公正司法,充分發(fā)揮民事審判職能作用,服務(wù)“五個發(fā)展”堅持“六個原則”,積極參與社會治理,切實提升司法公信力,為如期實現(xiàn)全面建成小康社會提供有力司法服務(wù)和保障。
二、關(guān)于婚姻家庭糾紛案件的審理。
會議認為,審理好婚姻家庭案件對于弘揚社會主義核心價值觀和中華民族傳統(tǒng)美德,傳遞正能量,促進家風建設(shè),維護和諧、美滿的家庭關(guān)系,具有重要意義。要注重遵循家事審判工作規(guī)律,積極開展家事審判試點工作;做好反家暴法實施工作,及時總結(jié)人民法院適用人身安全保護裁定制止家庭暴力的成功經(jīng)驗,促進社會和諧。
(一)關(guān)于未成年人保護問題。
1、在審理婚姻家庭案件中,應(yīng)注重對未成年人權(quán)益的保護,確保未成年人的身心健康成長。特別是涉及家庭暴力的離婚案件,應(yīng)從子女利益最大化的原則出發(fā),確定由父親或母親一方撫養(yǎng),切斷家庭暴力的代際傳遞。
2、離婚后不直接撫養(yǎng)子女的父親或母親一方提出探望子女訴訟請求的,應(yīng)當向雙方當事人釋明探望權(quán)的適當行使對子女健康成長、人格正確塑造的重要意義,根據(jù)未成年人的年齡、智力和認知水平,在尊重未成年人意愿和有利于未成年人成長的前提下,保障當事人依法行使探望權(quán)。
3、未成年人的父母一方或雙方死亡,或者喪失行為能力,無法行使監(jiān)護權(quán)的,依照婚姻法第二十八條的規(guī)定,代替自己已經(jīng)死亡或者喪失行為能力的子女對孫子女、外孫子女盡撫養(yǎng)義務(wù)的祖父母或外祖父母,主張?zhí)酵麢?quán)的,予以支持。
(二)關(guān)于夫妻共同財產(chǎn)認定問題。
4、離婚案件中,夫妻一方請求分割另一方因企業(yè)改制等原因獲得的"工齡買斷款",可以參照婚姻法司法解釋(二)第十四條規(guī)定處理。
5、婚姻關(guān)系存續(xù)期間,由一方父母部分出資為子女購買的不動產(chǎn),產(chǎn)權(quán)登記在出資人子女名下且以夫妻共同財產(chǎn)還貸的,不適用婚姻法司法解釋(三)第七條第一款的規(guī)定,離婚時應(yīng)按照夫妻共同財產(chǎn)處理。對一方父母出資部分,視為對夫妻雙方的贈與,但有證據(jù)證明確屬只對自己子女一方的贈與或借貸的除外。
6、婚姻關(guān)系存續(xù)期間,就夫妻共同財產(chǎn)投保,投保人和被保險人同為夫妻一方,離婚時仍處于保險期內(nèi),且離婚時投保人選擇繼續(xù)投保的,該投保財產(chǎn)的現(xiàn)金價值按照夫妻共同財產(chǎn)處理。
7、婚姻關(guān)系存續(xù)期間,夫妻一方因意外傷害保險合同、健康保險合同獲得的保險金,為其個人財產(chǎn);夫妻一方因人壽保險合同、年金保險合同獲得的保險金,認定為夫妻共同財產(chǎn)。
夫妻一方就其婚前個人財產(chǎn)在婚前或婚姻關(guān)系存續(xù)期間投保,婚姻關(guān)系存續(xù)期間,因該財產(chǎn)損壞或滅失獲得的保險金,除另有約定,認定為個人財產(chǎn)。
(三)關(guān)于夫妻共同債務(wù)認定問題。
8、夫妻共同債務(wù)責任財產(chǎn)范圍,應(yīng)當區(qū)分責任基礎(chǔ)予以認定。夫妻一方經(jīng)營性負債認定為夫妻共同債務(wù)的,應(yīng)以夫妻共同財產(chǎn)以及舉債一方個人財產(chǎn)為責任財產(chǎn),不應(yīng)要求非舉債一方以其個人財產(chǎn)承擔責任。
9、離婚案件中,由以個人名義舉債的夫妻一方負責舉證證明所借債務(wù)用于夫妻共同生活,如證據(jù)不足,則夫妻另一方不承擔償還責任。
債權(quán)人以夫妻一方為被告起訴的債務(wù)糾紛案件中,對于案涉?zhèn)鶆?wù)是否屬于夫妻共同債務(wù),應(yīng)當按照婚姻法司法解釋(二)第二十四條規(guī)定認定。如果舉債人的配偶舉證證明所借債務(wù)并非用于夫妻共同生活,則其不承擔償還責任。
(四)關(guān)于返還彩禮問題。
10、婚姻法司法解釋(二)第十條第一款第一項規(guī)定的"雙方未辦理結(jié)婚登記手續(xù)"是指男女雙方既未辦理結(jié)婚登記手續(xù),也未共同生活。如果未婚男女雙方確已共同生活但最終未能辦理結(jié)婚登記手續(xù),給付彩禮方請求返還彩禮,人民法院可以根據(jù)雙方共同生活的時間、彩禮數(shù)額并結(jié)合當?shù)仫L俗習(xí)慣等因素,確定是否返還以及返還的具體數(shù)額。
三、關(guān)于侵權(quán)糾紛案件的審理。
會議認為,審理好侵權(quán)損害賠償案件對于保護民事主體的合法權(quán)益,明確侵權(quán)責任,預(yù)防并制裁侵權(quán)行為,促進社會公平正義具有重要意義。要總結(jié)和運用以往審理侵權(quán)案件所積累下來的成功經(jīng)驗,進一步探索新形勢下侵權(quán)案件的審理規(guī)律,更加強調(diào)裁判標準和裁判尺度的統(tǒng)一。當前,要注意以下幾方面問題:。
(一)關(guān)于侵權(quán)責任法實施中的相關(guān)問題。
11、鑒于侵權(quán)責任法第十八條只明確規(guī)定被侵權(quán)人死亡,其近親屬有權(quán)請求侵權(quán)人承擔侵權(quán)責任,沒有賦予有關(guān)機關(guān)或者單位提起請求的權(quán)利。因此,侵權(quán)行為造成身份不明人死亡時,如果沒有賠償權(quán)利人或者賠償權(quán)利人不明,有關(guān)機關(guān)或者單位無權(quán)提起民事訴訟主張死亡賠償金,但其為死者墊付的醫(yī)療費、喪葬費等實際發(fā)生的費用除外。
12、被侵權(quán)人依據(jù)侵權(quán)責任法第二十一條規(guī)定,請求侵權(quán)人承擔停止侵害、排除妨礙、消除危險等侵權(quán)責任,侵權(quán)人以自已無過錯為由提出抗辯的,不予支持。
13、殘疾賠償金或死亡賠償金的計算標準,應(yīng)根據(jù)案件的實際情況,結(jié)合受害人住所地、經(jīng)常居住地、主要收入來源等因素,確定應(yīng)適用的標準。在計算被扶養(yǎng)人生活費時,如果受害人是農(nóng)村居民但經(jīng)常居住地在城鎮(zhèn),且其被扶養(yǎng)人經(jīng)常居住地也在城鎮(zhèn)的,被扶養(yǎng)人生活費也應(yīng)按照受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均消費性支出標準計算。
14、職工遭受工傷事故后非因自身原因未進行工傷認定,賠償權(quán)利人請求侵權(quán)人承擔民事賠償責任的,予以受理。
15、掛靠機動車發(fā)生交通事故造成他人損害,由掛靠車主承擔損害賠償責任,被掛靠單位承擔補充賠償責任。
16、要準確理解適用侵權(quán)責任法第三十五條的規(guī)定,只有在兩個自然人之間形成勞務(wù)關(guān)系的前提下,才能適用該條規(guī)定。承攬人履行承攬合同中造成他人或者自身損害,定作人不承擔賠償責任,但定作人對定作、指示或者選任有過失的,承擔相應(yīng)的賠償責任。
(二)關(guān)于社會保險與侵權(quán)責任的關(guān)系問題。
17、用人單位未依法繳納工傷保險費,勞動者因第三人侵權(quán)造成人身損害并構(gòu)成工傷,如果已經(jīng)獲得侵權(quán)賠償,用人單位承擔的工傷保險責任應(yīng)扣除第三人已支付的醫(yī)療費、護理費、營養(yǎng)費、交通費、住院伙食補助費、殘疾器具輔助費和喪葬費等實際發(fā)生的費用。用人單位先行支付工傷保險賠償?shù)?,可以就上述費用在第三人應(yīng)承擔的賠償責任范圍內(nèi)向其追償。
當?shù)卣雠_的政策意見較上述規(guī)定對勞動者更有利的,可按照當?shù)卣咭庖妶?zhí)行。
(三)關(guān)于醫(yī)療損害賠償責任問題。
18、要積極探索醫(yī)療損害賠償案件審理的新思路,及時研究舉證責任、證明標準等新問題,既要充分保護患者權(quán)益,也要為醫(yī)療機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)、醫(yī)學(xué)發(fā)展和醫(yī)療水平的提高提供司法保障。
患者一方請求醫(yī)療機構(gòu)承擔侵權(quán)責任,應(yīng)證明與醫(yī)療機構(gòu)之間存在醫(yī)療關(guān)系及受損害的事實,并提供醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員有過錯的初步證據(jù)。對于是否存在醫(yī)療關(guān)系,應(yīng)綜合掛號單、交費單、病歷、出院證明以及其他能夠證明存在醫(yī)療行為的證據(jù)加以認定。
19、醫(yī)療機構(gòu)以損害是由于患者或者其近親屬不配合醫(yī)療機構(gòu)進行符合診療規(guī)范的診療造成,或者醫(yī)務(wù)人員在搶救生命垂危的患者等緊急情況下已經(jīng)盡到合理診療義務(wù),或者限于當時的醫(yī)療水平難以診療等為由,主張不承擔賠償責任的,應(yīng)承擔舉證責任。
20、對當事人所舉證據(jù)材料,應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)及司法解釋的相關(guān)規(guī)定進行綜合審查。因當事人采取偽造、篡改、涂改等方式改變病歷資料內(nèi)容,或者遺失、銷毀、搶奪病歷,致使醫(yī)療行為與損害后果之間的因果關(guān)系或醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的過錯。無法認定的,改變或者遺失、銷毀、搶奪病歷資料一方當事人應(yīng)承擔相應(yīng)的不利后果;制作方對病歷資料內(nèi)容存在的明顯矛盾或錯誤不能作出合理解釋的,應(yīng)承擔相應(yīng)的不利后果;病歷僅存在錯別字、未按病歷規(guī)范格式書寫等形式瑕疵的,不影響對病歷資料真實性的認定。
四、關(guān)于房地產(chǎn)糾紛案件的審理。
會議認為,房地產(chǎn)糾紛案件的審判歷來是民事審判的重要組成部分,審理好房地產(chǎn)糾紛案件對于保障人民安居樂業(yè),優(yōu)化土地資源配置,服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的意義。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級以及國家房地產(chǎn)政策的調(diào)整,房地產(chǎn)糾紛必然出現(xiàn)新情況、發(fā)生新變化、產(chǎn)生新問題。要做好房地產(chǎn)糾紛案件的預(yù)判,提高民事審判工作的前瞻性和科學(xué)性。
(一)關(guān)于合同效力問題。
21、城市房地產(chǎn)管理法第三十九條第一款第二項規(guī)定并非效力性強制性規(guī)定,當事人僅以轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)未達到該項規(guī)定條件為由,請求確認轉(zhuǎn)讓合同無效的,不予支持。
22、物權(quán)法第一百九十一條第二款并非針對抵押財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同的效力性強制性規(guī)定,當事人僅以轉(zhuǎn)讓抵押房地產(chǎn)未經(jīng)抵押權(quán)人同意為由,請求確認轉(zhuǎn)讓合同無效的,不予支持。受讓人因抵押登記未涂銷無法辦理物權(quán)轉(zhuǎn)移登記而請求解除合同的,予以支持;受讓人請求轉(zhuǎn)讓人承擔相應(yīng)民事責任的,應(yīng)當綜合考慮當事人過錯程度等因素處理。
(二)關(guān)于一房數(shù)賣的合同履行問題。
23、審理一房數(shù)賣糾紛案件時,如果數(shù)份合同均有效且買受人均要求履行合同的,一般應(yīng)按照已經(jīng)辦理房屋所有權(quán)變更登記、合法占有房屋以及。
買賣合同。
成立先后等順序確定權(quán)利保護順位。但惡意辦理登記的買受人,其權(quán)利不能優(yōu)先于已經(jīng)合法占有該房屋的買受人。對買賣合同的成立時間,應(yīng)綜合主管機關(guān)備案時間、合同載明的簽訂時間以及其他證據(jù)確定。
(三)關(guān)于貫徹落實房地產(chǎn)調(diào)控政策問題。
24、當事人約定以按揭貸款方式付款,買受人以政策變化導(dǎo)致不能辦理按揭貸款為由,請求解除合同并要求出賣人返還購房款或定金的,應(yīng)對買受人所持上述理由的真實性予以審查。
房屋買賣合同簽訂后,由于“限購”等政策實施導(dǎo)致當事人無法辦理房屋所有權(quán)變更登記的,買受人請求解除合同并要求出賣人返還購房款或定金的,予以支持。
(四)關(guān)于以房抵債問題。
25、當事人自愿達成以房抵債協(xié)議,并要求制作調(diào)解書的,人民法院應(yīng)當嚴格審查,防止當事人利用虛假訴訟損害其他債權(quán)人利益。構(gòu)成虛假訴訟的,嚴格按照民事訴訟法第一百一十二條的規(guī)定處理。
26、當事人在債務(wù)未屆清償期之前約定以房屋進行抵債,并明確約定債務(wù)清償后可以回贖,且雙方根據(jù)約定已辦理了房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的,債務(wù)人未履行債務(wù),債權(quán)人根據(jù)以房抵債協(xié)議請求確認其對房屋享有所有權(quán)的,債權(quán)人應(yīng)當履行清算義務(wù)。
27、當事人在債務(wù)清償期屆滿后達成以房抵債協(xié)議并已經(jīng)辦理了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù),一方要求確認以房抵債協(xié)議無效的,不予支持。以房抵債協(xié)議具有合同法第五十四條規(guī)定的可變更、可撤銷情形的,當事人請求變更或撤銷的,予以支持。
(五)關(guān)于違約責任問題。
28、出賣人負有向買受人交付房屋并移轉(zhuǎn)房屋所有權(quán)的義務(wù),因出賣人原因,不能提供辦理房屋所有權(quán)登記應(yīng)具備的材料,導(dǎo)致買受人在合同約定或者法定期限屆滿未能取得房屋所有權(quán)證書的,出賣人應(yīng)當按照合同約定或者法律規(guī)定承擔違約責任。
29、買受人請求出賣人承擔逾期辦證的違約責任,從合同約定或者法定期限屆滿之次日起計算訴訟時效期間。合同沒有約定違約責任或者損失數(shù)額難以確定的,可參照年利率6%標準確定。
五、關(guān)于物權(quán)糾紛案件的審理。
會議認為,物權(quán)法是中國特色社會主義法律體系中的重要支柱性法律,對于明確物的歸屬,發(fā)揮物的效用,增強權(quán)利義務(wù)意識和責任意識,保障市場主體的權(quán)利和平等發(fā)展,具有重要作用。妥善審理物權(quán)糾紛案件,對于依法保護物權(quán),維護交易秩序,促進經(jīng)濟社會發(fā)展,意義重大。
(一)關(guān)于農(nóng)村房屋買賣問題。
30、現(xiàn)階段,我國農(nóng)村社會保障體系還不完善,宅基地還具有較強的社會保障和社會福利性質(zhì),完全放開對宅基地使用權(quán)限制的條件還不具備。在國家已確定的宅基地流轉(zhuǎn)試點地區(qū),可以按照國家政策及相關(guān)指導(dǎo)意見處理宅基地使用權(quán)因抵押擔保、轉(zhuǎn)讓而產(chǎn)生的糾紛。在非試點地區(qū),農(nóng)民將其宅基地上的房屋出售給本集體經(jīng)濟組織以外的個人,該房屋買賣合同認定為無效。合同無效后,買受人請求返還購房款及其利息,以及請求賠償翻建或者改建成本的,予以支持。
31、在涉及農(nóng)村宅基地或農(nóng)村經(jīng)營性建設(shè)用地的合資、合作開發(fā)房地產(chǎn)糾紛中,當事人主張利潤分配等合同權(quán)利的,應(yīng)提供政府部門關(guān)于土地利用規(guī)劃、建設(shè)用地計劃及優(yōu)先滿足集體建設(shè)用地等要求的審批文件或者證明。未提供上述手續(xù)或者雖提供了上述手續(xù),但在一審法庭辯論結(jié)束之前土地性質(zhì)仍未變更為國有土地的,該合資、合作開發(fā)房地產(chǎn)合同按無效處理。
(二)關(guān)于違法建筑相關(guān)糾紛的處理問題。
32、對于未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定內(nèi)容建設(shè)的違法建筑的認定和處理,屬于國家有關(guān)行政機關(guān)的職權(quán)范圍,應(yīng)避免通過民事審判變相為違法建筑確權(quán)。當事人請求確認違法建筑權(quán)利歸屬及內(nèi)容的,人民法院不予受理;已經(jīng)受理的,裁定駁回起訴。
33、因違法建筑倒塌或其擱置物、懸掛物脫落、墜落造成的損害賠償糾紛,屬于民事案件受案范圍,應(yīng)按照侵權(quán)責任法有關(guān)物件損害責任的相關(guān)規(guī)定處理。
(三)關(guān)于被拆遷人安置補償問題。
34、被拆遷人依法享有的拆遷安置或補償權(quán)利是被拆遷物物權(quán)的轉(zhuǎn)化,是一種基本生存權(quán),應(yīng)當優(yōu)先保護。抵押權(quán)人就補償安置房屋主張行使抵押權(quán),或者承包人主張建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)時,被拆遷人請求優(yōu)先取得補償安置房屋的,予以支持。
(四)關(guān)于業(yè)主起訴問題。
35、住宅小區(qū)未成立業(yè)主委員會,業(yè)主以個人名義提起訴訟,請求對業(yè)主共有部分排除妨害、消除危險、恢復(fù)原狀或者要求侵權(quán)人承擔損害賠償責任的,應(yīng)予受理。業(yè)主敗訴的,訴訟費用由其個人負擔。
業(yè)主主張損害賠償?shù)?,人民法院?yīng)當向其釋明,損害賠償金屬于全體業(yè)主共有。
人民法院應(yīng)當將訴訟情況通過張貼公告等形式告知全體業(yè)主,并預(yù)留公告期。
(五)關(guān)于因土地承包、征收、征用引發(fā)爭議的處理問題。
36、同一集體經(jīng)濟組織成員之間,為方便耕種管理,對其取得的承包土地進行互換,不因未簽訂書面協(xié)議、未報發(fā)包方備案而無效?;Q協(xié)議履行后,除當事人對互換期間有明確約定的外,應(yīng)以土地承包合同期限確定互換協(xié)議的剩余期限,承包期內(nèi)當事人主張解除互換協(xié)議的,不予支持。
37、發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包,未履行法律規(guī)定的民主議定程序或者履行程序不符合法律規(guī)定,本集體經(jīng)濟組織成員主張承包合同無效的,予以支持。
38、未履行土地征收、征用手續(xù)即占用耕地進行合作開發(fā)房地產(chǎn)或者從事房屋買賣的,合作開發(fā)房地產(chǎn)合同或者房屋買賣合同按無效處理。
39、審理土地補償費分配糾紛時,要在現(xiàn)行法律規(guī)定框架內(nèi),綜合考慮當事人生產(chǎn)生活狀況、戶口登記狀況以及農(nóng)村土地對農(nóng)民的基本生活保障功能等因素認定相關(guān)權(quán)利主體。要以當事人是否獲得其他替代性基本生活保障為重要考量因素,慎重認定其權(quán)利主體資格的喪失,注重依法保護婦女、兒童以及農(nóng)民工等群體的合法權(quán)益。
(六)關(guān)于訴訟時效問題。
40、已經(jīng)合法占有轉(zhuǎn)讓標的物的受讓人請求轉(zhuǎn)讓人辦理物權(quán)變更登記;登記權(quán)利人請求無權(quán)占有人返還不動產(chǎn)或者動產(chǎn);利害關(guān)系人請求確認物權(quán)的歸屬或內(nèi)容;權(quán)利人請求排除妨害、消除危險,對方當事人以超過訴訟時效期間抗辯的,不予支持。
41、被繼承人死亡后遺產(chǎn)未分割,各繼承人均未表示放棄繼承,依據(jù)繼承法第二十五條規(guī)定應(yīng)視為均已接受繼承,遺產(chǎn)屬各繼承人共同共有;當事人訴請享有繼承權(quán)、主張分割遺產(chǎn)的糾紛案件,按照析產(chǎn)案件起算訴訟時效期間。
六、關(guān)于勞動爭議糾紛案件的審理。
會議認為,勞動爭議案件的審理對于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,優(yōu)化勞動力、資本、技術(shù)、管理等要素配置,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,促進新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。應(yīng)當堅持依法保護勞動者合法權(quán)益和維護用人單位生存發(fā)展并重的原則,嚴格依法區(qū)分勞動關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系,防止泛化勞動關(guān)系。
(一)關(guān)于仲裁時效問題。
42、當事人在仲裁階段未提出超過仲裁申請期間的抗辯,勞動人事仲裁機構(gòu)作出了實體裁決后,當事人在訴訟階段以超過仲裁時效期間為由進行抗辯的,不予支持。
43、勞動人事仲裁機構(gòu)以當事人的仲裁申請超過法定時效期間為由作出不予受理的決定,當事人提起訴訟的,應(yīng)當對當事人的仲裁申請是否超過法定時效期間進行審查,但當事人在訴訟期間未以仲裁申請超過法定時效期間抗辯的除外。
(二)關(guān)于案件受理問題。
44、勞動人事仲裁機構(gòu)作出仲裁裁決,當事人未提起訴訟但就同一事項再次向勞動人事仲裁機構(gòu)申請仲裁,勞動人事仲裁機構(gòu)作出不予受理裁決、決定或通知,當事人不服提起訴訟的,予以受理;經(jīng)審查認為確屬同一事項的,裁定駁回起訴。
(三)關(guān)于勞動關(guān)系認定問題。
45、發(fā)包人將建設(shè)工程發(fā)包給承包人,承包人又轉(zhuǎn)包或者分包給實際施工人,實際施工人招用的勞動者請求確認與發(fā)包人之間存在勞動關(guān)系的,不予支持。
(四)關(guān)于競業(yè)限制問題。
46、用人單位和勞動者在競業(yè)限制協(xié)議中約定的違約金過分高于或者低于實際損失,當事人請求調(diào)整違約金數(shù)額的,予以支持。違約金支付后,當事人請求繼續(xù)履行競業(yè)限制協(xié)議的,予以支持。
(五)關(guān)于。
勞動合同。
解除問題。
47、用人單位在勞動合同期限內(nèi)通過"末位淘汰"或"競爭上崗"等形式單方解除勞動合同,勞動者以用人單位違法解除勞動合同為由,請求用人單位繼續(xù)履行勞動合同或者支付賠償金的,予以支持;但勞動合同另有約定的除外。
七、關(guān)于建設(shè)工程。
施工合同。
案件的審理。
會議認為,建設(shè)工程施工合同糾紛案件數(shù)量與民事案件總量相比占比不大,但上訴率、申請再審率居高不下,反映出對建筑市場基本情況、建設(shè)工程施工合同法律特征及交易習(xí)慣、審判規(guī)律等認識尚不到位,辦案質(zhì)量有待提升。在經(jīng)濟新常態(tài)形勢下,因建設(shè)方資金缺口增大,導(dǎo)致工程欠款、質(zhì)量缺陷等糾紛案件數(shù)量持續(xù)上升。人民法院要準確把握法律、法規(guī)、司法解釋規(guī)定,調(diào)整建筑活動中個體利益與社會利益沖突,維護社會公共利益和建筑市場經(jīng)濟秩序。
(一)關(guān)于合同效力問題。
48、要依法維護通過招投標所簽訂的中標合同的法律效力。當事人違反工程建設(shè)強制性標準,任意壓縮合理工期、降低工程質(zhì)量標準的約定,應(yīng)認定無效。對于約定無效后的工程價款結(jié)算,應(yīng)依據(jù)建設(shè)工程施工合同司法解釋的相關(guān)規(guī)定處理。
(二)關(guān)于工程價款問題。
49、招標人和中標人另行簽訂改變工期、工程價款、工程項目性質(zhì)等影響中標結(jié)果實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議,導(dǎo)致合同雙方當事人就實質(zhì)性內(nèi)容享有的權(quán)利義務(wù)發(fā)生較大變化的,應(yīng)認定為變更中標合同實質(zhì)性內(nèi)容。
50、建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格但存在質(zhì)量瑕疵,發(fā)包人適用合同法第二百六十二條規(guī)定據(jù)實減少支付工程價款數(shù)額的,可以參照合同約定、簽約時價格信息、工程造價咨詢機構(gòu)出具的咨詢意見等徑行裁判,盡量縮減委托司法鑒定的次數(shù)和范圍。
(三)關(guān)于承包人停(窩)工損失的賠償問題。
51、因發(fā)包人原因致使工程中途停、緩建的;施工準備不足,發(fā)包人未按照約定提供原材料、設(shè)備、場地、資金、技術(shù)資料的;隱蔽工程隱蔽前,承包人已通知發(fā)包人檢查,發(fā)包人未及時檢查的,發(fā)包人應(yīng)當賠償因此給承包人造成的停(窩)工損失,包括停(窩)工人員人工費、機械設(shè)備窩工費和因窩工造成的合理利潤損失、資金占用收益、設(shè)備租賃費用等停(窩)工損失。
(四)關(guān)于不履行協(xié)作義務(wù)的責任問題。
52、發(fā)包人不履行告知變更后的施工方案、施工技術(shù)交底、完善施工條件等協(xié)作義務(wù),致使承包人停(窩)工,以至難以完成工程項目建設(shè)的,承包人催告在合理期限內(nèi)履行,發(fā)包人逾期仍不履行的,人民法院視違約情節(jié),可以依據(jù)合同法第二百五十九條、第二百八十三條規(guī)定裁判順延工期,直至解除施工合同。
53、承包人不履行配合工程檔案備案等協(xié)作義務(wù)的,人民法院視違約情節(jié),可以依據(jù)合同法第六十條、第一百零七條規(guī)定,判令承包人限期履行、賠償損失等。
(五)關(guān)于施工索賠問題。
54、施工合同當事人針對合同約定的索賠條款提出訴訟主張的,綜合以下因素審查:索賠是否在約定的索賠期限提出;索賠報告是否經(jīng)監(jiān)理人審核;是否舉示了證明索賠事件發(fā)生以及支持賠付請求的簽證等洽商記錄;主張因不可歸責合同當事人的索賠事件引起的索賠,當事人應(yīng)當舉示己方無過錯證據(jù),但索賠范圍限于損失補償和變更工期,不包括利潤。針對同一損失的補償,應(yīng)當依權(quán)利人請求,適用索賠或者違約責任。
八、關(guān)于民間借貸糾紛案件的審理。
會議認為,審理好民間借貸糾紛案件,對于維護人民群眾之間的合法借貸關(guān)系,保護中小企業(yè)生存發(fā)展,維護國家金融安全,保障經(jīng)濟健康發(fā)展具有重要作用。在審理民間借貸糾紛案件時,要嚴格審查事實,準確適用法律,著重處理好以下幾個問題:。
(一)關(guān)于典當問題。
55、典當行屬于特殊的非銀行金融機構(gòu),典當作為融資方式的一種,在中小企業(yè)融資中發(fā)揮了積極作用。應(yīng)當鼓勵和支持典當行在《典當管理辦法》規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事典當業(yè)務(wù),典當當金利率和典當綜合費用均應(yīng)符合《典當管理辦法》規(guī)定的范圍,超過部分應(yīng)認定無效。
56、沒有當物,典當行向當戶簽發(fā)當票或者雙方之間簽訂。
借款合同。
的,應(yīng)認定典當合同無效,雙方之間的法律關(guān)系應(yīng)按照民間借貸處理。
(二)關(guān)于鑒定問題。
57、原告持借據(jù)、收據(jù)、欠條等債權(quán)憑證起訴后,被告對債權(quán)憑證的真實性提出異議的,當事人雙方均可以申請司法鑒定。人民法院根據(jù)案件審理的需要決定是否準許當事人鑒定申請。需要通過司法鑒定才能確認債權(quán)憑證真實性而當事人雙方均不申請司法鑒定的,根據(jù)以下情形分別作出處理:。
(1)被告雖對債權(quán)憑證的真實性提出異議,但未提供反駁證據(jù)或者提供的證據(jù)不足以證明債權(quán)憑證的真實性存疑,被告不申請鑒定,或者雖然申請鑒定但拒不提供筆跡、印章等比對樣本的,可以認定該債權(quán)憑證的真實性。
(2)被告提供了相應(yīng)證據(jù)能夠證明債權(quán)憑證的真實性存疑,原告可以申請鑒定,原告不申請鑒定的,不予認定該債權(quán)憑證的真實性;原告申請鑒定的,被告應(yīng)當提供筆跡、印章等比對樣本,拒不提供的,可以認定該債權(quán)憑證的真實性。
九、關(guān)于執(zhí)行異議之訴案件的審理。
會議認為,審理執(zhí)行異議之訴案件,要加強對能夠?qū)箯娭茍?zhí)行的實體權(quán)利類型的研究,綜合分析異議人和申請執(zhí)行人各自的權(quán)利性質(zhì)和權(quán)利效力邊界,統(tǒng)一執(zhí)行異議之訴的裁判標準和裁判尺度。
(一)關(guān)于因房屋買賣引發(fā)的執(zhí)行異議之訴問題。
58、尚未辦理過戶登記的存量房的買受人提起的案外人執(zhí)行異議之訴,若申請執(zhí)行人據(jù)以申請執(zhí)行的為一般金錢債權(quán),且買受人對于未辦理房屋權(quán)屬過戶登記手續(xù)無過錯,買受人請求排除對該房屋強制執(zhí)行的,予以支持。
(二)關(guān)于因以房抵債引發(fā)的執(zhí)行異議之訴問題。
59、以房抵債協(xié)議的債權(quán)人提起案外人執(zhí)行異議之訴,用于抵債的房屋尚未辦理房屋權(quán)屬變更登記手續(xù),申請執(zhí)行人據(jù)以申請執(zhí)行的為一般金錢債權(quán),且債權(quán)人已經(jīng)合法占有該房屋,債權(quán)人請求排除對該房屋強制執(zhí)行的,予以支持,但債權(quán)人與被執(zhí)行人惡意串通損害申請執(zhí)行人利益的除外。
(三)關(guān)于因機動車買賣引發(fā)的執(zhí)行異議之訴問題。
60、尚未辦理過戶登記手續(xù)但已經(jīng)占有該機動車的買受人提起案外人執(zhí)行異議之訴,買受人請求確認其為機動車所有權(quán)人并排除對該機動車強制執(zhí)行的,予以支持,但買受人與出賣人惡意串通損害申請執(zhí)行人利益的除外。
會議認為,司法公正首要的是程序公正。人民群眾和社會各界對于司法公正的認知和感受,很大程度上來源于其所參與的訴訟活動。要繼續(xù)嚴格貫徹執(zhí)行民事訴訟法及其司法解釋,進一步強化民事審判程序意識,確保程序公正。
(一)關(guān)于鑒定問題。
61、當事人對鑒定機構(gòu)作出的鑒定結(jié)論提出異議并申請重新鑒定的,應(yīng)當著重審查異議是否成立;如異議成立,原則上僅針對異議部分補充鑒定,盡量縮減鑒定的范圍和次數(shù)。
(二)關(guān)于訴訟代理人資格的問題。
62、以當事人的工作人員身份出庭的代理人,至少應(yīng)當提交以下證據(jù)之一以證明其身份:。
(1)繳納社保記錄憑證;。
(2)領(lǐng)取工資憑證;。
(3)其他能夠證明其為當事人工作人員身份的證據(jù)。
(三)關(guān)于刑民交叉問題。
63、在審理房地產(chǎn)、民間借貸等民事案件中,發(fā)現(xiàn)與民事案件有牽連但不是同一法律關(guān)系的涉嫌犯罪的線索、材料,應(yīng)當繼續(xù)審理民事案件,但應(yīng)當將涉嫌犯罪的線索、材料移送公安或者檢察機關(guān)。
會議強調(diào),第八次全國法院民事商事審判工作會議針對新情況、新問題,在法律與司法解釋尚未明確規(guī)定的情況下,就民事審判中的熱點難點問題提出處理意見,對于及時滿足民事審判實踐需求,切實統(tǒng)一裁判思路、標準和尺度,有效化解各類矛盾糾紛,具有重要的指導(dǎo)意義。各級人民法院一定要貫徹落實好此次會議精神。對紀要提出的一些意見,在充分積累經(jīng)驗并被證明切實可行時,最高人民法院將及時制定相關(guān)司法解釋;地方各級人民法院要結(jié)合本地實際,規(guī)劃好新形勢下民事審判工作,充分發(fā)揮審判職能,為全面推進“十三五”規(guī)劃提供有力司法保障,為如期實現(xiàn)全面建成小康社會作出更大貢獻。
民事審判工作匯報篇十二
2014年,**法官共辦理案件百余件,其中民事案件45件,破產(chǎn)案件2件,調(diào)確案件60多件,參加合議庭30多件次,撰寫調(diào)研文章。所辦理的案件無發(fā)回改判、無纏訴纏訪、無群體性上訪事件的發(fā)生,有效的化解了許多群體性糾紛,得到了眾多當事人的一致好評。
第二篇:法院民事庭法官先進事跡材料。
恪守法官職責帶病堅持工作。
----法院民事庭法官先進事跡材料。
2014年,**法官共辦理案件百余件,其中民事案件45件,破產(chǎn)案件2件,調(diào)確案件60多件,參加合議庭30多件次,撰寫調(diào)研文章。所辦理的案件無發(fā)回改判、無纏訴纏訪、無群體性上訪事件的發(fā)生,有效的化解了許多群體性糾紛,得到了眾多當事人的一致好評。
第三篇:2014法院立案庭法官先進事跡材料。
一位從事法院工作11年的法官,靠著對法院事業(yè)的執(zhí)著追求,以及對人民群眾的滿腔熱忱,在平凡的信訪工作崗位上默默奉獻,用自己富有成效的工作贏得了組織的信任和群眾的贊譽。他就是人民法院立案庭副庭長——某某。
某某同志1993年從公安局調(diào)入某某法院工作,歷任助理審判員、審判員,2014年因工作需要由民二庭調(diào)到立案庭任副庭長。立案庭是人民法院的窗口,作為擁有近40萬人口的中心城區(qū)的某某,各種糾紛紛繁復(fù)雜,社會焦點問題、熱點問題、棘手事務(wù)在有關(guān)部門都得不到解決的情況下,最終絕大多數(shù)都轉(zhuǎn)向法院,涌入立案庭。某某法院立案庭每年要接待數(shù)以千計的當事人,工作好壞,直接影響著法院的對外形象。立案信訪工作更是一個與當事人接觸最多、最累、最繁瑣,但卻最需要熱情與耐心的工作,某某同志擔任副庭長后,深刻地認識到“法院信訪無小事”,“群眾的事就是自己的事”。他經(jīng)常換位思考:假如我是來訪辦事的群眾,我希望的接待法官是如何的呢?所以他接待每一位來訪者都是懷著滿腔的熱情,嚴肅認真的對待,他總說:”不管有理沒理.只要到咱們法院來,就是希望法院能想出辦法解決其自身難以解決的問題,我們就要代表法院以合格的法官平常之心,以熱情的態(tài)度,專業(yè)而禮貌的話語耐心聽訴,熱心解答,誠心實意地為民排憂解難”。有一宗交通事故損害賠償案的受害人到立案庭了解訴訟程序,他熱心而專業(yè)的作出解釋,并在該當事人表示經(jīng)濟困難暫時無力交納訴訟費,他建議當事人申請司法救助,當即辦理了相關(guān)的申請司法救助的手續(xù),并指導(dǎo)當事人辦理申請緩交訴訟費的有關(guān)手續(xù),解決了當事人的燃眉之急。今年三月的一天,年逾八旬的梁老太太步履蹣跚地來到立案庭,含淚要狀告自己不孝的小兒子,要求小兒子盡贍養(yǎng)義務(wù)。某某邊安慰老人,邊陪著老人敘家常,待弄清老人來由后,當即自己掏腰包,帶著老人“打的”,找到老人的子女,經(jīng)某某耐心細致的思想工作,老人的不孝之子終于認識了自己的錯誤,表示身為人子,一定對自己的母親盡孝敬。然后對母親道歉,把梁老太請回了家。在炎炎的夏日里,李氏祖孫二人含著眼淚來到某某法院找到了立案庭,某某在接待祖孫二人的時侯,認真聽取了祖孫二人的來意,原來老人的兒子因工死亡,兒媳仍下孫子出走,家了只有她們祖孫二人相依為命,但無生活,現(xiàn)其二人生活極其困難,無奈來到法院,想起訴兒子生前所在的單位,想讓他們依法給點撫恤金好讓孫子上學(xué),祖孫二人的生活也好有個著落,但又交不起訴訟費。祖孫二人在走頭無路的情況下來到法院。某某聽完了老太太的情況,當時就表示會盡最大可能幫助孫二人想辦法盡快落實祖孫二人的要求。當即與某某法律援助中心聯(lián)系,將老太太的情況向他們作出說明,請他們出面與老太太兒子的單位協(xié)商協(xié)商,看訴前是否能解決問題以解祖孫二人的燃眉之急,在某某法律援助中心的幫助下迅速而圓滿的解決了李老太太祖孫二人的問題,李老太太和其孫子拿到了他們應(yīng)得的補償,事后祖孫二人來法院感謝某某,但某某卻說他做的是他份內(nèi)的事,做了他應(yīng)該做的事。
因某某是赤峰中心城區(qū),人口眾多,由于諸多因素,上訪人員一直較多,進京進呼上訪的人員也比較多。切實做好上訪人員工作,對于維護社會政治穩(wěn)定,保障一方經(jīng)濟發(fā)展,都具有極其重要的意義。面對上訪人員,在經(jīng)歷了繁重的穩(wěn)定息訴說服工作后,如何將上訪苗頭消除在萌芽狀態(tài)?怎樣有效地提高工作效率?某某同志知難而進,用心總結(jié)了一套“信訪接待心理術(shù)”——面對怒氣沖沖的來訪者,某某常常以“柔”化“剛”,盡量讓其吐出心中不快,而后再不厭其煩地耐心解釋、說服,給他們進行耐心的法律、法規(guī)、政策的講解,直到對方聽清了,弄懂了而平靜的離開;面對哭哭啼啼的來訪者,則以“同情心”面對,真誠傾聽來人訴說,直至其宣泄完心中的委屈,再從正面加以安慰勸導(dǎo)。盡管有的來訪者所反映的問題不在他的管轄范圍內(nèi),某某也能將心比心,真情相待,并為來訪者解決問題出主意,想辦法。為了掌握某某法院上訪人員的基本情況,某某同志利用下班,周末的業(yè)余時間,對上訪人員進行走訪,了解上訪人員的情況,針對上訪人員的不同情況,不同特點,他制定了一系列切實可行的措施:采取做思想工作與解決實際問題相結(jié)合,做上訪人員工作與做上訪人家屬工作相結(jié)合,本機關(guān)做工作與動員社會組織一起做工作相結(jié)合,教育疏導(dǎo)與依法制裁相結(jié)合的方法,最大限度地把上訪人員穩(wěn)定在基層。
某某橋北鎮(zhèn)的張某,其房屋于1995年被依法拆遷,后張某以拆遷補償款過低,要求增加補償款為由訴至法院,某某法院在查明事實后,依法駁回了張某的訴訟請求,張某不服,向赤峰市中級人民法院提起上訴,赤峰市中級人民法院依法維持原判。張某又申請再審,再審又維持了一審判決,后張某又上訴至自治區(qū)高級人民法院,自治區(qū)高院再次駁回了張某的上訴。對此,張仍不服,多次進京上訪,并于2014年5月在最高法院門前自焚。按照信訪案件歸口管理的要求,赤峰市中級人民法院指派某某法院對該信訪案件進行處理,某某同志接受任務(wù)后,面對情緒極端對立的張某,不怕吃閉門羹,前后一百余次到張某家中耐心細致地向其講解有關(guān)法律知識、國家政策。2014年3月,張某傷勢稍微緩和后,再次進京上訪,某某法院派某某等同志費盡周折將其接回。并會同區(qū)政法委、橋北鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府,一起做張某的停訪息訴工作。對于張某生活上的困難,某某幫助其聯(lián)系取得最低生活保障金,在其養(yǎng)傷期間,買來奶粉、蛋糕等營養(yǎng)品前去探望。在某某同志多次的奔波勞頓和真誠相助下,張某甚是感激,表示法院的法官一直關(guān)心他,尊重他,他自己再也不能不講道理了。這樣,經(jīng)過某某歷時四個月,幾次進京奔走的努力下,一起上訪達9年之久的老上訪戶終于停訪息訴了。
據(jù)不完全統(tǒng)計,在某某同志從事立案信訪工作以來,近一年半的時間里,某某同志接待群眾來訪近千人,閱讀群眾來信300余封,為群眾辦實事、好事20余件,同時,某某人民法院的上訪人員已由30余人銳減至3人,且已基本停訪息訴。這當中包含了某某同志多少心血恐怕沒有人能夠說得清楚。但一份耕耘一份收獲,某某人民法院穩(wěn)定上訪戶工作受到了上級人民法院和各級黨委的充分肯定。
為了創(chuàng)建立案信訪“文明窗口”,實踐司法為民的理念,規(guī)范立案信訪工作,某某同志利用自己豐富的審判經(jīng)驗和深厚的法律功底,同立案庭的同事們查閱、參考了大量的資料,向院黨組提出了很好的改革建議,數(shù)易其稿制訂了《當事人訴訟風險提示書》、《申請人民法院調(diào)查取證書》、《信訪案件處理程序》、《申訴審查聽證程序》等一批法律文書樣式,提交審判委員會討論定稿并推廣使用,既方便了當事人,也方便了法官,得到大家的一致好評。
某某同志,一位年輕的法官,他克服了自己腰椎有病,妻子在外學(xué)習(xí),孩子小,岳母有病需要長期照顧等等困難,立足于自己平凡的崗位,從不叫苦,從不叫累,以全心奉獻詮釋著法苑內(nèi)涵,把公正效率擔上臂肩,使“三個代表”得到真正實踐,這就是新時期,一個立足于平凡崗位,做出不俗成績的普通法官----某某。
第四篇:法院民事庭副庭長事跡材料。
法院民事庭副庭長事跡材料。
法院民事庭副庭長事跡材料。
心系群眾赤誠為民-記石龍區(qū)人民法院民一庭副庭長余冠麗。
人民的熱愛、對事業(yè)的執(zhí)著追求、對工作的無私奉獻,演繹著為民、務(wù)實、清廉的_員的光輝人生。他,就是平頂山市石龍區(qū)法院民一庭副庭長余冠麗。
余冠麗出生于一個普通勞動人民的家庭,正是與生俱來的憨實和堅毅,鑄就了他一身錚錚鐵骨、一副劍膽琴心。_年參加工作的他,憑著其對知識的渴望,他不甘落后,孜孜以求,以驚人的速度和毅力攻讀完大專學(xué)業(yè)的全部課程。取得大專文憑后,他并沒有停滯學(xué)習(xí)的步伐,2014年他又從四川大學(xué)法學(xué)院法學(xué)系畢業(yè)。他總是以扎實的學(xué)問功底,孜孜的求索精神,成為同行的驕子。在學(xué)業(yè)上的不倦追求,終于使他在事業(yè)的田園里瓜果滿地。
面對繁重的學(xué)業(yè)和工作,他絲毫沒有放松對政治思想的學(xué)習(xí),對“三個代表”重要思想的實踐。他清楚的認識到時代要求的高素質(zhì)法官,僅僅有深厚的法學(xué)功底和精湛的業(yè)務(wù)技能是遠遠不夠的,更需要有過硬的政治素養(yǎng)和堅定的政治信念。他常常以一個優(yōu)秀_員的標準,作為自己政治生命中的航標燈。在“為誰執(zhí)法,為誰服務(wù)”的大思考中,在“執(zhí)法為民”的大討論中,他總是堅定不移的將“三個代表”的精髓溶入自己的生活和工作中,成為實踐“三個代表”的先鋒;在“司法公正樹形象”活動中,他用自己的實際行動,詮釋了新時代的法官風采;在“雙學(xué)”和“保持_員先進性教育活動”中,他又結(jié)合自己的工作實踐,學(xué)習(xí)了象任長霞、牛玉儒等一大批優(yōu)秀_員的先進事跡,通過反復(fù)的學(xué)習(xí)、思考和實踐,使他的政治品格提高到一個新的境界,他感到一股用之不盡的動力。
一、敬業(yè)盡責,忘我工作。
民事審判工作匯報篇十三
[庭前準備]。
書:請當事人、訴訟代理人入庭。
書:核對到庭當事人、訴訟代理人身份(核對當事人、非律師代理人身份證;律師擔任代理人的,核對其律師證,查驗其律師事務(wù)所函)。
書:請肅靜,現(xiàn)在宣布法庭紀律(見附件)。
書:全體起立,請審判員入庭。
書:報告審判員,原告xx,原告代理人xx,被告xx,被告代理人xx到庭。原告(被告)提供的證人xx,鑒定人xx庭外候傳。庭前準備工作就緒,請開庭。
[開庭審理]。
原:——————————。
審:被告對原告出庭人員有無異議?
被:--------------------。
審:經(jīng)審查,原、被告出庭人員符合法律規(guī)定,可以參與本案庭審活動。
xx市xx區(qū)人民法院現(xiàn)在公開(不公開)開庭審理原告xxx訴被告xxxxx糾紛一案,依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第四十條第二款、第一百二十條、第一百四十二條、第一百四十五條的規(guī)定,本案由審判員xxx適用簡易程序獨任審理,書記員xxx擔任本案記錄。
有關(guān)當事人訴訟權(quán)利與義務(wù)的規(guī)定,庭前已以書面形式告知雙方當事人。原、被告對訴訟權(quán)利、義務(wù)是否清楚?(書面告知見本院訴訟須知)。
原:——————。
被:——————。
(當事人不清楚的,應(yīng)予以宣告;代理人為律師的,可不予宣告)。
審:原告是否申請回避?
原:————————。
審:被告是否申請回避?
被:————————。
[法庭調(diào)查]。
可分為四個階段:
1.訴辯階段:因訴狀已向各當事人送達,訴狀內(nèi)容不再當庭陳述;答辯狀庭前已送達各當事人的,答辯意見不再當庭陳述;沒有書面答辯狀或因未在答辯期內(nèi)提交而沒有送達的,由答辯人簡要陳述答辯意見;被告提出反訴的,征得原告同意后由原告當庭答辯。
1、2、3、順序逐一列出。焦點總結(jié)不宜過多,可用大的焦點涵蓋幾個小的爭議點。暫時不總結(jié)雙方法律關(guān)系方面的爭議點。
訴辯階段結(jié)束,雙方對全部事實均無爭議的,法律關(guān)系明確的,可直接進入法庭調(diào)解階段;對事實無爭議,但法律關(guān)系不明確,可能產(chǎn)生爭議的,無須質(zhì)證,直接進入辯論階段;雙方對事實有爭議,進入質(zhì)證程序。
審:現(xiàn)在進行法庭調(diào)查。鑒于訴狀(答辯狀)已依法送達給各方當事人,原告的訴訟請求、事實、理由(xx被告的答辯意見)不再當庭陳述。
原告對訴訟請求、事實、理由有無變更或補充?
原:————————。
審:被告對答辯意見有無變更或補充?
被:————————。
(審:被告簡要陳述你的答辯意見?
審:第三人簡要陳述你的意見?
審:被告的反訴請求,符合法律規(guī)定,本庭決定與本案合并審理。原告簡要陳述你的答辯意見?)。
審:根據(jù)雙方訴辯意見,本庭認為以下事實是雙方認可的事實:
1、2、3、本庭予以確認,本庭確認的事實,無須質(zhì)證和辯論。雙方爭議焦點有。
1、2、3、4、————。原告,對本庭歸納的爭議焦點有無異議?
原:————————。
審:被告對本庭歸納的爭議焦點有無異議?
被:——————————。
1、2、3、?,F(xiàn)在進行法庭辯論,雙方圍繞本庭歸納的焦點發(fā)表對本案性質(zhì)、法律關(guān)系、法律適用、責任承擔等方面的意見。)。
(根據(jù)雙方訴辯意見,本庭認為本案事實清楚、責任分明,無須質(zhì)證和辯論。原、被告是否同意由本庭主持調(diào)解?)。
2.質(zhì)證階段:法官指導(dǎo)當事人圍繞法庭總結(jié)的焦點,從證據(jù)的真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性出發(fā)進行舉證、質(zhì)證、辯論。法庭已確認的事實,當事人不再舉證,法庭也不認證。
審:現(xiàn)在由原、被告雙方舉證、質(zhì)證。舉證應(yīng)圍繞本庭歸納的焦點進行,按。
1、2、3、的順序一一列舉,并簡要說明每一證據(jù)來源及其證明的事實。對對方出示的證據(jù)有權(quán)質(zhì)證,發(fā)表承認或否認的意見,否認對方證據(jù)應(yīng)簡要說明理由,并提供證據(jù)予以反駁。所有證據(jù)應(yīng)在質(zhì)證階段出示,否則本庭不予認證。
審:由原告出示證據(jù)?
原:證據(jù)一,————————,證明————————。
證據(jù)二,——————,證明————————。
審:將原告出示的證據(jù)交由被告質(zhì)證?
被:————————。
審:被告出示證據(jù)?
被:——————。
審:將被告出示的證據(jù)交由原告質(zhì)證?
原:——————————。
審:本庭依職權(quán)調(diào)查的證據(jù)有:
1、2、3、——————,現(xiàn)出示給原、被告雙方,原告對本庭調(diào)查的證據(jù)有何意見?
原:——————————。
審:被告對本庭調(diào)查的證據(jù)有何意見?
被:——————————。
3.問答階段:法官針對當事人未提供證據(jù)證實,但又必須查清的事實,詢問雙方當事人。雙方當事人也可針對此類事實互相發(fā)問。法官提問應(yīng)簡單明了,避免包攬調(diào)查。當事人發(fā)問應(yīng)具有針對性,避免對已經(jīng)質(zhì)證的事實重復(fù)調(diào)查。
審:——————————?
原:——————————。
被:————————。
4.認證、總結(jié)階段:法官對能夠當庭認證的證據(jù)作出認定,不能當庭認證須庭后調(diào)查的,可宣布休庭;基于證據(jù)的認定,對全案的事實作出基本認定,雙方對事實和法律關(guān)系無爭議的,可直接進入調(diào)解階段;有爭議的,總結(jié)雙方對案件的性質(zhì)、法律關(guān)系的認識、法律責任的承擔等方面的爭議點,指導(dǎo)當事人圍繞焦點進行辯論。
審:經(jīng)過法庭質(zhì)證,本庭對以下證據(jù)予以認定:原告出示的證據(jù)。
一、證據(jù)。
四、、、被告出示的證據(jù)。
一、證據(jù)。
三、、、。經(jīng)過法庭調(diào)查,本庭對以下事實給予認定:———————。
基于事實的認定,本庭認為雙方在法律關(guān)系方面的爭議的焦點有。
1、2、3、————————(審:經(jīng)過法庭調(diào)查,本庭對以下事實予以認定:————————————,鑒于雙方對本案事實、法律關(guān)系、責任承擔已無爭議,無須進行法庭辯論,原、被告是否同意由本庭主持調(diào)解?)(審:由于本案還需進一步補充證據(jù),本庭決定另擇期日繼續(xù)審理?,F(xiàn)在休庭。)。
[法庭辯論]。
審:現(xiàn)在進行法庭辯論,雙方圍繞本庭歸納的焦點發(fā)表對本案性質(zhì)、法律關(guān)系、法律適用、責任承擔等方面的意見。
原告發(fā)表辯論意見?
原:——————————。
審:被告發(fā)表辯論意見?
被:————————。
審:原、被告是否有新的辯論意見?
原:——————————。
被:——————————。
[法庭調(diào)解]。
審:依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第128條之規(guī)定,由本庭主持調(diào)解。
原告是否同意調(diào)解?
原:——————————。
審:被告是否同意調(diào)解?
被:——————————。
審:原告提出你的調(diào)解方案?
原:——————————。
(略)。
審:在法庭主持下,雙方當事人自愿達成如下調(diào)解協(xié)議:
1、2、3、————————本庭認為,雙方自愿達成的調(diào)解協(xié)議,符合法律規(guī)定,本院予以確認。本調(diào)解書經(jīng)雙方簽收后即具有法律效力,雙方應(yīng)自覺履行。
現(xiàn)在閉庭。
書:全體起立,請法官退庭。
[裁判]。
〈當庭宣判〉。
審:因原告(被告)代理人無調(diào)解權(quán)限,本庭不主持調(diào)解。(由于原、被告不同意調(diào)解或雙方意見分歧較大,調(diào)解未成)。
現(xiàn)在對原告xxx訴被告xxxxx糾紛一案進行宣判。
原告認為————,請求——————,被告認為——————,請求——————。
本庭認為,本案事實是——————————————?;谝陨鲜聦?,本庭認為(法律關(guān)系、責任承擔)。依據(jù)《——————》、《——————》之規(guī)定,判決如下:(書:請當事人、訴訟代理人起立)。
1、————————。
2、————————。
原告發(fā)表對本庭判決的意見?
原:————————————。
審:被告發(fā)表對本庭判決的意見?
被:——————————————。
當庭宣判案件,宣判后即視為送達,當事人及委托代理人在庭審筆錄上簽名,拒絕簽名的,不影響送達。如不服本判決,可在宣判之日起十五日內(nèi)向本院提交上訴狀并按對方當事人人數(shù)提交副本,上訴于中級人民法院。雙方當事人庭后于x月x日到領(lǐng)取民事判決書。現(xiàn)在閉庭。書:全體起立,請法官退庭。
定期宣判〉。
審:由于本庭對本案事實和法律關(guān)系還需進一步確認,本案待后宣判。
現(xiàn)在休庭。
書:全體起立,請審判員退庭。
民事審判工作匯報篇十四
最高人民法院30日公布《第八次全國法院民事商事審判工作會議(民事部分)紀要》,指導(dǎo)各級人民法院依法公正審理各類民事案件。紀要明確提出,在審理婚姻家庭案件中,應(yīng)注重對未成年人權(quán)益的保護。
這份紀要規(guī)定,涉及家庭暴力的離婚案件,從未成年子女利益最大化的原則出發(fā),對于實施家庭暴力的父母一方,一般不宜判決其直接撫養(yǎng)未成年子女。
紀要同時規(guī)定,離婚后不直接撫養(yǎng)未成年子女的父母一方提出探望未成年子女訴訟請求的,法院應(yīng)當向雙方當事人釋明探望權(quán)的適當行使對未成年子女健康成長、人格塑造的重要意義,并根據(jù)未成年子女的年齡、智力和認知水平,在有利于未成年子女成長和尊重其意愿的前提下,保障當事人依法行使探望權(quán)。祖父母、外祖父母對父母已經(jīng)死亡或父母無力撫養(yǎng)的未成年孫子女、外孫子女盡了撫養(yǎng)義務(wù),其定期探望孫子女、外孫子女的權(quán)利應(yīng)當?shù)玫阶鹬?,并有?quán)通過訴訟方式獲得司法保護。
在夫妻共同財產(chǎn)認定問題方面,這份紀要對實踐中較為疑難的`有關(guān)夫妻財產(chǎn)保險和人壽保險形成的保險價值和保險利益分配等問題進行了明確。其中規(guī)定,婚姻關(guān)系存續(xù)期間以夫妻共同財產(chǎn)投保,投保人和被保險人同為夫妻一方,離婚時處于保險期內(nèi),投保人不愿意繼續(xù)投保的,保險人退還的保險單現(xiàn)金價值部分應(yīng)按照夫妻共同財產(chǎn)處理;離婚時投保人選擇繼續(xù)投保的,投保人應(yīng)當支付保險單現(xiàn)金價值的一半給另一方。
婚姻關(guān)系存續(xù)期間,夫妻一方作為被保險人依據(jù)意外傷害保險合同、健康保險合同獲得的具有人身性質(zhì)的保險金,或者夫妻一方作為受益人依據(jù)以死亡為給付條件的人壽保險合同獲得的保險金,宜認定為個人財產(chǎn),但雙方另有約定的除外。
婚姻關(guān)系存續(xù)期間,夫妻一方依據(jù)以生存到一定年齡為給付條件的具有現(xiàn)金價值的保險合同獲得的保險金,宜認定為夫妻共同財產(chǎn),但雙方另有約定的除外。
這份紀要同時提出,要注重探索家事審判工作規(guī)律,積極穩(wěn)妥開展家事審判方式和工作機制改革試點工作;做好反家暴法實施工作,及時總結(jié)人民法院適用人身安全保護令制止家庭暴力的成功經(jīng)驗,促進社會健康和諧發(fā)展。
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