農業(yè)部農業(yè)工作會議講話心得大全（14篇）

    總結是對過去一段時間工作的回顧，可以幫助我們找到改進和提升的方法。在寫總結的過程中，要用簡練的語言表達復雜的觀點，避免啰嗦和冗長。以下是媒體報道的社會新聞和事件，引起我們對社會問題的關注。
    農業(yè)部農業(yè)工作會議講話心得篇一
    同志們：
    這次電視電話會議的主要任務是，深入貫徹中央1號文件精神，全面落實國務院關于全國農業(yè)抗災減災和春耕生產工作部署，進一步動員起來，緊緊圍繞災后恢復重建和春耕生產，嚴厲打擊制售假劣農資和哄抬價格等坑農害農行為，規(guī)范農資市場秩序，確保農資供應數量充足、質量合格、價格合理，堅決打贏災后恢復重建、春耕生產和動物疫病防控三場硬仗，力爭災后農業(yè)有一個好收成，實現全年農產品有效供應、農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收目標。剛才，湖北、河南、黑龍江的有關部門和3位農資生產企業(yè)代表分別作了很好發(fā)言，國家工商總局鐘攸平同志、國家質檢總局劉平均同志分別作了重要講話。下面，我講三點意見。
    今年1月中旬以來，我國南方等部分地區(qū)發(fā)生了嚴重低溫雨雪冰凍災害，農業(yè)受災歷史罕見，范圍廣，強度大，時間長，品種多，給災區(qū)農民生產生活造成重大損失，給即將展開的春耕生產帶來很大困難，給鮮活農產品的供給帶來較大壓力，給一些農業(yè)生產領域帶來持續(xù)性影響。前不久國務院召開了全國農業(yè)抗災減災和春耕生產會議，對災后恢復重建和春耕生產進行了全面部署。昨天閉幕的中央xx屆二中全會對抗災救災，特別是對農業(yè)的抗災救災提出了明確的要求。我們要認真貫徹會議精神，深入分析當前形勢，科學把握災后恢復重建、春耕生產和重大動物疫病防控等任務要求，全面抓好農資打假和監(jiān)管工作。
    與往年相比，今年春耕生產面臨著許多新的不利因素：一是南方遭災嚴重，北方旱情嚴重，災后恢復和春播春管任務十分繁重;二是氣候變化不確定性增大，重大動物疫情和農作物病蟲害暴發(fā)可能性增加，確保全年糧食和畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展難度加大;三是化肥等農業(yè)生產資料價格持續(xù)攀升，一些地區(qū)甚至出現部分品種供求缺口;四是災區(qū)農民損失大，東北等地區(qū)糧食價格下跌，農民生產投入能力更顯不足，對加強農資供應質量、價格監(jiān)管期望更高。面對這些新情況，我們一定要充分認識到進一步做好農資打假和監(jiān)管工作的重要性、必要性、艱巨性和緊迫性，本著對黨和國家事業(yè)高度負責、對人民群眾高度負責的態(tài)度，切實增強工作責任感、使命感、緊迫感。我們要認識到：
    農資打假是保障災后恢復重建和春耕生產的重要基礎。春耕生產是全年農業(yè)生產第一仗，它直接關系到春夏鮮活農產品供應、夏糧收成和全年農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。春耕期間是全年用種、用肥、用藥的高峰期，尤其是災后恢復重建對種子種苗等生產資料需求大量增加，保證春耕農資數量足、質量優(yōu)、價格穩(wěn)，至關重要。如果監(jiān)管不力，一旦災區(qū)農民用上假劣種子，造成減產甚至絕收，災區(qū)農民的生計就會雪上加霜，春夏鮮活農產品的供應就會壓力更大，實現全年農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收的目標，難度就會增加。所以，我們一定要從講政治的高度，提高對農資打假和監(jiān)管工作的認識，盡職盡責，扎實工作，迅速掀起春季打假護農行動熱潮，確保優(yōu)質農資供應，確保災后恢復重建和春耕生產順利進行。
    農資打假是切實做好災后疫病防控的重要保障。低溫雨雪冰凍災害造成大量畜禽死亡，處置不好，極易造成病原散播。此外，由于基層免疫工作受災害影響，大量易感畜禽沒有能夠及時免疫，抗病能力弱，存在暴發(fā)疫情的風險。加強督促檢查和市場監(jiān)管，切實加大假劣獸藥、假劣疫苗打擊力度，確保疫苗質量和生產供應，才能促進做好禽流感、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病防控工作，有效防止重大動物疫病發(fā)生，保證大災之年無大疫，保證畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
    農資打假是維護廣大農民根本利益的具體行動。去年以來農資價格普遍上漲，特別是化肥價格一直高位運行，農民購買農資的開支占生產成[fs:page]本比重不斷增加。加之受自然災害等因素的影響，一些地區(qū)出現農資供應偏緊、價格上漲過大的狀況。在這種情況下，制假售假更加有利可圖，發(fā)生制假售假案件的可能性增加，只有加強農資市場監(jiān)管，嚴厲打擊制售假劣農資和哄抬價格等坑農害農行為，才能切實維護農民群眾的根本利益。
    農資打假是鞏固農產品質量安全的關鍵舉措。去年的專項整治行動有力提高了我國農產品質量安全監(jiān)管水平，得到了國內外的廣泛肯定，但是鞏固專項整治成果的任務還十分艱巨。特別是目前仍有個別國家炒作我國食品安全問題，損害我國產品形象。今年要在我國舉辦第29屆奧運會，將會迎來大批各國貴賓和賓客，保證農產品質量安全任務更加艱巨，責任更為重大。確保農產品質量安全，首先在生產源頭，農資質量的優(yōu)劣，直接影響到農產品質量安全水平的高低，農資打假和監(jiān)管工作一刻也放松不得。
    在過去的一年里，在黨中央、國務院的正確領導下，在各級公安、工商、質檢、農業(yè)等部門的共同努力下，農資打假專項治理行動取得了積極進展，不僅保證了去年的農產品質量和農業(yè)發(fā)展、農民增收，而且為今年的工作打下了基礎，積累了經驗。一是農資打假工作取得新成效。去年，我們重點開展了春秋兩大打假戰(zhàn)役，全國農業(yè)部門共出動執(zhí)法檢查人員126萬人次，查獲假劣農資9萬多噸，為農民挽回直接經濟損失16億元。農資產品抽檢合格率穩(wěn)步提高，其中，農藥產品合格率和標簽合格率分別比上年提高4。24和2。39個百分點，有力地維護了農業(yè)生產安全，保障了農產品質量安全專項整治任務圓滿完成。二是部門聯動取得新進展。農業(yè)、公安、工商、質檢等部門連續(xù)7年統(tǒng)一部署農資打假工作，堅持聯合組織開展聲勢大、影響廣、效果好的執(zhí)法行動，相互配合，合力推動。去年，聯合查處了“北京亞豐農業(yè)公司制售假劣種子案”、“湖北江陵豬藍耳病假疫苗案”等一批重大案件。農業(yè)部還與公安部聯合出臺了《關于在農資打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意見》，進一步完善了農資打假行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制。三是長效機制建設邁出新步伐。比如，出臺了《農藥標簽和說明書管理辦法》等6項農藥管理新規(guī)定，啟動了農作物品種退出機制。放心農資下鄉(xiāng)進村試點范圍進一步擴大，覆蓋了全國所有省份。全國16個省(區(qū)、市)開通了“12316”三農服務熱線，農民投訴舉報渠道進一步暢通。探索實施了信用分類監(jiān)管，一些省市已對區(qū)域內的農資企業(yè)進行了摸底，并建立了企業(yè)電子檔案。四是農民群眾滿意度有了新提高。通過連續(xù)開展“放心農資下鄉(xiāng)進村宣傳周”、農資打假網上論壇、印發(fā)技術資料和致全國農民的公開信等等活動，有力普及了農資科學使用知識，提高了農民識假辨假和維權能力。根據中國消費者協會統(tǒng)計，20xx年全國農資消費投訴舉報數量比上年下降20。6%。這些成績的取得，是各個地區(qū)各部門以及廣大農產品、農資生產經營者共同努力的結果，在此，我代表農業(yè)部向大家表示衷心的感謝，希望大家發(fā)揚成績，再接再厲，更加努力地做好今年的各項工作。
    二、保供應保質量，深入開展農資打假專項治理行動。
    今年農資打假和監(jiān)管工作的總體要求是，全面落實六部委《20xx年全國農資打假和監(jiān)管工作要點》和農業(yè)部《20xx年全國農資打假專項治理行動實施方案》，堅持“標本兼治、著力治本，打防結合、綜合治理”和屬地管理原則，突出抓好重點品種和關鍵環(huán)節(jié)，確保農資供應數量充足、質量合格、價格合理，確保災后恢復重建和全年農業(yè)生產順利進行。要突出抓好以下幾方面工作。
    (一)突出抓好重點品種監(jiān)管。今年要突出抓好六個專項整治。一是種子種苗專項整治。要以當前災后恢復生產急用的種子種苗和水稻、玉米、棉花等主要農作物種子為重點，堅決查處[fs:page]生產經營假劣種子等違法行為，全力保障春耕生產所需的種子質量。二是農藥專項整治。認真開展“農藥登記管理年活動”，嚴格按照6項農藥管理新規(guī)定規(guī)范農藥登記管理，切實解決農藥登記管理當中產品數量多、“一藥多名”和標簽管理不規(guī)范等突出問題。貫徹落實六部委關于決定停止甲胺磷等5種高毒農藥的生產、流通、使用的公告，嚴厲打擊非法生產、添加違禁高毒農藥行為。三是肥料專項整治。以復混肥、有機肥料、微生物肥料及床土調酸劑為重點，嚴查有效成分不足等違法行為。加強對配方肥定點生產企業(yè)產品質量的監(jiān)測，建立完善質量追溯管理制度。四是獸藥和疫苗專項整治。要嚴查生產經營假劣獸藥、無證生產經營、非法生產獸用生物制品等違法行為，加大禽流感疫苗、豬藍耳病疫苗等重大動物疫病疫苗的質量監(jiān)管，嚴厲打擊生產經營使用違禁藥物和其他有毒有害化合物的行為，堅決取締國家禁用的獸藥。五是飼料專項整治。要組織開展全國飼料產品質量安全監(jiān)測工作，嚴厲打擊生產經營假劣飼料和飼料添加劑等違法行為，嚴查在飼料加工和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)添加“瘦肉精”、“蛋白精”、萊克多巴胺、孔雀石綠、硝基呋喃等違禁藥物和非法添加物。六是水產苗種專項整治。要嚴肅查處苗種生產和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用禁用藥物和有毒有害化學物質的行為。督促苗種生產企業(yè)建立生產記錄、用藥記錄和銷售記錄，建立可追溯制度。嚴厲打擊以次充好、以劣充優(yōu)和銷售帶病水產苗種的行為。
    (二)突出抓好監(jiān)管關鍵環(huán)節(jié)。一是要加強審批管理。要嚴格執(zhí)行農資產品審定、登記、許可的有關條件、程序和標準，嚴禁降低標準和越權審批。依法加強證后管理，監(jiān)督農資生產、經營企業(yè)嚴格執(zhí)行審批要求，保證農資產品質量。堅決實施退出機制，對于有重大缺陷的農資產品，要及時撤銷登記審批，及時公告審批、撤銷等有關信息，增加透明度，維護公眾知情權。二是強化生產監(jiān)管。各級農業(yè)部門要與發(fā)展改革、質監(jiān)等部門密切配合，檢查農資企業(yè)生產記錄，督促其嚴格執(zhí)行產品質量管理制度，不斷完善產品質量控制體系。建立健全企業(yè)誠信檔案，將失信企業(yè)作為重點監(jiān)控對象，加大檢查力度，曝光違法行為，依法嚴厲懲處。督促企業(yè)建立產品召回制度，對有質量問題的產品要一律停止銷售，已經銷售的要及時召回。三是狠抓市場整頓。要組織力量開展拉網式大檢查，重點檢查農資產品批發(fā)市場和縣鄉(xiāng)農資集散地，重點監(jiān)控有違法行為記錄的經營戶，堅決取締非法制售假冒偽劣農資的黑窩點。對已不符合法定資質條件或者有嚴重違法行為的企業(yè)，要依法注銷或者吊銷其許可證。四是加強質量管理。各地要制定針對性強的農資抽檢計劃，擴大抽檢范圍，加大抽檢力度，提高抽檢覆蓋率，及時依法公布抽檢結果。對已公告停止生產使用的農藥、獸藥和飼料添加劑以及禁用化學物質等，要繼續(xù)加大清查的力度，嚴防流入農業(yè)生產領域。要積極開展農機質量監(jiān)督，確保購機補貼政策的有效實施。
    (三)切實加強農資供應，保證生產需要。各級農業(yè)部門要及早動手，及時了解當前種子、肥料、農藥、獸藥、農膜等儲備的情況和災后恢復、春耕生產的需求情況，準確把握各類農資供求信息，加強和規(guī)范信息發(fā)布，積極促進產銷銜接，指導企業(yè)做好余缺調劑、調運工作。認真落實災后恢復重建各項扶持政策，幫助種畜禽企業(yè)、水產原良種場和疫苗等生產企業(yè)解決實際困難，擴大生產供應，滿足當前及全年農業(yè)發(fā)展的需要。
    (四)嚴厲打擊哄抬農資價格行為，促進農資價格基本穩(wěn)定。各級農業(yè)部門要積極配合發(fā)展改革、工商等部門，做好穩(wěn)定農資價格工作。要加強市場調研，嚴密監(jiān)測化肥、農膜、飼料等農資產品價格信息，發(fā)現苗頭性、傾向性的問題，要及時向當地政府和有關部門報告。要嚴厲打擊串通漲價、囤積居奇、哄抬價格等坑農害[fs:page]農行為。協同有關部門嚴格執(zhí)行農資綜合直補政策，盡早發(fā)放補貼資金，充分調動農民增加投入的積極性，打牢全年增糧增收的基礎。
    三、精心組織，狠抓落實，確保農資打假和監(jiān)管工作取得實效。
    春耕在即，農業(yè)災后恢復、春耕備耕、疫病防控任務緊迫，我們一定要高度重視，迅速行動，狠抓落實，確保農資打假專項治理行動取得明顯成效。
    一要切實加強組織領導。各級農業(yè)部門要按照屬地管理和分級負責原則，切實加強對農資打假和監(jiān)管工作的組織領導，建立健全職責體系，將各項工作落實到具體單位，明確到責任人。嚴格責任追究制度，對監(jiān)管工作中不作為、濫用職權或者有其他瀆職行為，按照有關法律法規(guī)及相關規(guī)定要嚴肅處理。同時，上級農業(yè)部門要加強對基層農資打假工作部門的監(jiān)督指導，幫助解決實際問題，提高監(jiān)管能力。
    二要強化部門協作配合。農資打假和監(jiān)管工作涉及面廣，需要各地區(qū)各部門密切配合，相互協作。各級農業(yè)部門要在當地黨委、政府統(tǒng)一領導下，積極履行牽頭協調職責，切實加強與發(fā)展改革、公安、工商、質檢、供銷、監(jiān)察等部門配合，密切與法院、檢察院等機關的聯系，鞏固和完善農資打假部門聯席會議制度，進一步健全相互配合的工作機制，充分發(fā)揮多部門整體聯動的優(yōu)勢，增強打假工作合力。
    三要加強執(zhí)法隊伍建設。要積極爭取財政支持，切實加大對農資打假和監(jiān)管工作的投入力度，保障農業(yè)執(zhí)法工作經費，不斷改善農業(yè)執(zhí)法條件和手段，加強執(zhí)法能力建設。加大執(zhí)法人員的培訓力度，規(guī)范執(zhí)法行為，努力打造一支素質高、業(yè)務精、形象好、作風硬的農業(yè)行政執(zhí)法隊伍。要建立完善信息報送、投訴舉報受理、監(jiān)管工作記錄、案件查辦督辦等各項工作制度，充分利用先進手段，加強農業(yè)行政執(zhí)法的信息化管理，提升快速反應能力，提高監(jiān)管工作效率。
    四要大力推進放心農資下鄉(xiāng)進村工程。各地要結合實際，大力推廣農資連鎖、農資農技“雙連鎖”、組建農資行業(yè)協會等放心農資下鄉(xiāng)進村試點的成功經驗和模式，構建覆蓋廣大農村的農資經營網絡。認真總結信用體系建設經驗，制定科學合理、操作性強的信用等級評定標準和辦法，積極推行農資企業(yè)信用等級分類管理。加強對農業(yè)部定點農資市場的跟蹤管理和指導，切實發(fā)揮示范帶動作用。
    五要強化服務指導和輿論宣傳。各級農業(yè)部門要深入田間地頭，開展技術培訓，推廣農業(yè)抗災救災技術，指導農民做好災后恢復生產。要利用電視、廣播、網絡、報刊、明白紙等多種手段，大力普及農資識假辨假常識，指導農民在購買農資時要索取票證，使用農資時要科學規(guī)范，嚴格執(zhí)行休藥期、安全間隔期等規(guī)定，提高農民的質量安全意識和維權能力。加快“12316”農業(yè)公益服務熱線的開通步伐，讓熱線家喻戶曉。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導向作用，加大假劣農資案件曝光力度，宣傳農資打假工作進展和聲勢，努力營造全社會關心和支持農資打假的良好氛圍。農業(yè)部將于3月份在全國組織開展第四屆“放心農資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動，各級農業(yè)部門要精心組織，確保宣傳效果。
    在這里，我想借這個機會再強調一下重大動物疫病防控工作。20xx年，我國重大動物疫病防控工作取得重要階段性成果。但是從當前國內外疫情形勢分析，我國防控形勢不容樂觀。從當前國內疫情形勢看，雨雪冰凍災害對重大動物疫情防控工作造成嚴重影響，發(fā)病風險加大，控制難度加大，動物疫情形勢出現一些新特點、新情況，今年春季局部地區(qū)發(fā)生疫情可能性增大。從全球疫情形勢分析，全球禽流感疫情形勢依然十分嚴峻，特別是我國周邊地區(qū)一些國家疫情對我國威脅進一步加大。
    面對當前嚴峻的疫情形勢，各地各有關部門務必克服麻痹思想和僥幸心理，一定要站在全局和戰(zhàn)略高度，準確把握當前疫情形勢，堅[fs:page]持預防為主，堅持科學防控，堅持依法防控，堅持群防群控，把防控禽流感、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病防控工作作為當前的重要任務，切實抓緊、抓實、抓出成效。農業(yè)部已就當前防控工作做出部署，關鍵要抓好落實。一要狠抓免疫，這是關鍵，要按照農業(yè)部免疫方案要求，結合本地實際，精心組織，周密部署。組織提前開展春季集中免疫工作，做到“應免盡免，不留空當”。加強對免疫環(huán)節(jié)監(jiān)管，保證免疫密度和質量。二要繼續(xù)加強疫情監(jiān)測和報告。進一步健全疫情監(jiān)測體系，完善村級防疫員和疫情報告觀察員制度;堅持疫情舉報核查制度，繼續(xù)開展定時定點流行病學調查和監(jiān)測;密切關注境外疫情動態(tài)，及時發(fā)布預警信息。三要加大消毒滅源工作力度。結合春季防疫工作，要及時組織力量對所轄區(qū)域進行檢查，指導養(yǎng)殖場戶加強防疫管理，切實做好消毒滅源工作。要及時做好死亡畜禽的無害化處理工作，對病死畜禽不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉運。四要強化檢疫監(jiān)管。加強對動物及畜產品的屠宰、經營、運輸、儲藏等環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，加大對違法違紀行為的查處力度。五要切實做好應急準備各項工作。進一步完善應急預案，針對“兩會”、奧運會期間要制定專門預案，規(guī)范應急程序，加強應急隊伍培訓和演練，切實做好應急物資儲備，提高應急處置能力。確保一旦發(fā)生疫情，能及時控制和撲滅。
    同志們，讓我們緊密團結在以為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，迎難而上，開拓創(chuàng)新，全面做好農資打假和監(jiān)管工作，為確保農產品基本供應、農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收作出新的更大貢獻!
    農業(yè)部農業(yè)工作會議講話心得篇二
    同志們：
    這次會議是在中央農村工作會議和全國農業(yè)工作會議期間召開的一次十分重要的會議。去年全國農業(yè)工作會議期間，我們成立了國家農業(yè)科技創(chuàng)新聯盟。中央領導高度重視聯盟建設，劉延東副、汪洋副對聯盟建設作出重要批示，提出了明確要求。全國農業(yè)科教部門、科技工作者積極響應，部屬“四院”、各省級農科院、地市級農科所、農業(yè)大學以及部分涉農企業(yè)共600多家單位積極參與聯盟建設。山東、江蘇、湖北、廣東等省，還分別成立了省級創(chuàng)新聯盟和跨省區(qū)域聯盟。
    從一年的實踐看，聯盟成立順應了創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的新要求和農業(yè)科技發(fā)展的新需要，取得良好開局。短短一年時間，我們構建了聯盟組織體系，建立了常態(tài)化工作機構，推動了區(qū)域性、行業(yè)性科技協同創(chuàng)新，形成了統(tǒng)籌優(yōu)勢資源、搭建共享平臺解決重大問題等方面的工作方案，部署實施了農產品綠色增產增效技術集成模式研究、區(qū)域農業(yè)發(fā)展重大問題協同創(chuàng)新行動等一批重大科技任務。這些成績充分說明，聯盟建設是因勢而為、大有可為，本身就是一個創(chuàng)新。當然，這項工作剛剛起步，離全國農業(yè)科技界對解決資源分散、促進協同創(chuàng)新、突破農業(yè)瓶頸等期盼還有差距，離農業(yè)轉型升級和大力推進農業(yè)現代化的要求還有差距。我們對聯盟的認識還需要進一步深化，在機制創(chuàng)新上還要再發(fā)力，在發(fā)揮聯盟大協作、大攻關的獨特作用上還要再下功夫。這次會議就是對聯盟建設工作的再動員、再部署，也表明農業(yè)部對這項工作堅持不懈、真抓實干的態(tài)度。剛才，家洋同志代表聯盟理事會做了工作報告，三個省做了典型發(fā)言，會前給大家印發(fā)了聯盟20xx年工作要點，會議開的很務實、很有成效。在去年聯盟成立大會上，我對聯盟建設提出了“三個一”的目標任務，就是要搭建分工協作的“一盤棋”農業(yè)科研工作新格局，創(chuàng)建覆蓋上中下游的“一條龍”農業(yè)科研組織模式，構建多學科集成的“一體化”農業(yè)科技綜合解決方案。這里，我再講三點意見。
    一、明確定位，切實發(fā)揮聯盟的獨特作用。
    xx屆五中全會提出了創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，進一步強調要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。落實中央要求，滿足現實需求，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，最重大、最根本、最關鍵的是要加快農業(yè)科技創(chuàng)新，切實依靠科技實現創(chuàng)新驅動，支撐引領農業(yè)質量效益提升和競爭力增強。聯盟突破傳統(tǒng)農業(yè)科研組織模式的局限，凝聚了全國優(yōu)勢農業(yè)科技力量，集合了核心農業(yè)科技資源，適應了農業(yè)科研活動綜合性突出、創(chuàng)新環(huán)節(jié)多、學科交叉明顯等特征要求，具有綜合優(yōu)勢與獨特作用。發(fā)揮好聯盟在創(chuàng)新驅動中的骨干作用，關鍵要強化“三性”。
    一要強化創(chuàng)新的引領性。要圍繞國家現代農業(yè)發(fā)展重大需求，著眼國際農業(yè)科技前沿，堅持問題導向和目標導向，加快推進關鍵、核心、重大科技的研發(fā)和聯合攻關?！笆濉睍r期，要聚焦基因編輯與生物合成育種、智能農機裝備、農業(yè)資源環(huán)境、農業(yè)信息化等重大科技問題，推進基礎研究、應用研究和試驗示范的銜接貫通，特別是要強化原始創(chuàng)新，突破一批世界領先、對現代農業(yè)有革命性影響的重大品種、技術和裝備，如優(yōu)質、高效、節(jié)本、適于機械化的作物品種、茄果類蔬菜品種、畜牧良種等，充分發(fā)揮聯盟創(chuàng)新對現代農業(yè)發(fā)展的引領作用。
    二要強化創(chuàng)新的系統(tǒng)性。要通過調整優(yōu)化農業(yè)科技資源配置，推進不同學科交融、不同環(huán)節(jié)協同、不同角度突破，形成協同高效的新型農業(yè)科技創(chuàng)新網絡。“十三五”時期，要重點瞄準東北黑土地修復利用、華北地下水超采區(qū)綜合治理、長江中下游稻區(qū)集約高效、小麥主產區(qū)節(jié)本增效等不同區(qū)域重大技術需求，整合力量、協同創(chuàng)新、系統(tǒng)集成，研究提出一攬子綜合解決方案。
    三要強化創(chuàng)新的整體性。聯盟涉及農業(yè)行政主管部門、農業(yè)科研院所、涉農高校、企業(yè)等各類主體，要通過農業(yè)行政與科技對接、農業(yè)科學與技術對接、農業(yè)科研與推廣對接，形成農業(yè)科技共同體和全國科研“一盤棋”。圍繞制約農業(yè)轉方式、調結構的重大技術瓶頸，充分發(fā)揮聯盟“集團軍式”作戰(zhàn)優(yōu)勢，促進農業(yè)科技創(chuàng)新整體發(fā)力。
    二、著力創(chuàng)新機制，推動聯盟高效運轉。
    國內外實踐表明，組成農業(yè)科技創(chuàng)新聯盟，發(fā)揮作用的關鍵在體制機制創(chuàng)新。從國際經驗看，美國、法國、以色列等國家均探索建立了符合各自國情的協同創(chuàng)新機制，其共同特點就是強化公益性農業(yè)科技創(chuàng)新的系統(tǒng)性、整體性和頂層設計。從國內實踐看，上世紀70年代組織實施的黃淮海區(qū)域治理，將全國優(yōu)勢科研力量和科技資源有效整合聚集，采用大協作、大聯合、集團軍作戰(zhàn)的方式，取得了鹽堿地治理的重大成果。
    干非常之事，用非常之策。務實推進聯盟建設與發(fā)展，要站在全球農業(yè)科技發(fā)展的前沿，借鑒國內外成功經驗和做法，遵循農業(yè)科技發(fā)展自身規(guī)律，在現有體制下著力探索創(chuàng)新中國特色的聯盟機制，包括政府支持機制、任務引領機制、資源共享機制和評價激勵機制。
    一要創(chuàng)新政府支持機制。要堅持農業(yè)科技的基礎性、公共性和社會性定位，由農業(yè)行政主管部門牽頭組織推動聯盟建設，整合和協調各方面資源支持聯盟發(fā)展。借鑒中央財政支持中國農科院科技創(chuàng)新工程的經驗，加大對農業(yè)科技創(chuàng)新穩(wěn)定支持的力度，發(fā)揮好財政資金在促進農業(yè)科技創(chuàng)新中的主體作用。優(yōu)化全國以及區(qū)域農業(yè)科技布局和頂層設計，指導和支持聯盟開展持續(xù)協同攻關，在解決農業(yè)發(fā)展重大問題、集成綜合解決方案中發(fā)揮主體作用。
    二要創(chuàng)新任務牽引機制。要聚焦全局性、戰(zhàn)略性和區(qū)域性農業(yè)重大問題，凝練重大科技任務，明確創(chuàng)新目標和重點方向，形成重大項目建議，爭取國家和地方支持。通過引領創(chuàng)新，遴選和組織優(yōu)勢創(chuàng)新團隊開展聯合攻關，促進農業(yè)重大問題解決，加快提升科技創(chuàng)新能力和效率。
    三要創(chuàng)新資源共享機制。要充分發(fā)揮聯盟整合優(yōu)勢資源、促進資源共建共享的作用，圍繞重大科技任務和區(qū)域性重大科技問題綜合解決方案，建立聯盟成員單位大型儀器設備、實驗基地、生物資源和信息文獻等共享信息平臺，避免重復建設，發(fā)揮已有科技資源的功能和效率。當前，科技資源共享問題十分突出，主要表現在大型儀器重復購置現象嚴重，科研基地綜合利用率不高，生物資源開放共享不夠，地市農業(yè)科技部門嚴重缺乏科技文獻信息資源等，聯盟要優(yōu)先解決、重點解決這些問題。
    四要創(chuàng)新評價激勵機制。要建立聯盟的科學評價體系，圍繞科技任務目標，實行績效管理，進行分類分級考核。建立聯盟激勵約束機制，形成知識產權和科技成果分享辦法，實行聯盟成員和團隊的動態(tài)調整，提高團隊創(chuàng)新效能，保障聯盟任務有序實施。探索通過“以獎代補”等方式，對有成果、有效果的聯盟團隊給予獎勵。
    三、真抓實干，把聯盟重點工作落到實處。
    20xx年聯盟在建體系、謀發(fā)展、創(chuàng)機制上取得了初步進展，20xx年，要緊緊圍繞中央農村工作會議和全國農業(yè)工作會議確定的目標任務，務實、著實抓好以下五個方面工作：
    一要做實科技資源共建共享。重點抓好農業(yè)生物資源、圖書信息資源、科技平臺資源和試驗基地資源等四類資源的共建共享。迅速開展調查摸底、建立檔案，找出影響科技資源共享的瓶頸。建立資源共享信息系統(tǒng)，制定資源共享管理辦法和使用報告制度，出臺共享激勵政策，探索聯盟資源共享的新模式，讓聯盟成員便利共享各類科技資源。
    二要統(tǒng)籌盤活現有項目資源。圍繞農業(yè)可持續(xù)發(fā)展和“一控兩減三基本”重點任務，組織開展主要農產品綠色增產增效模式研究與示范。要充分利用現有現代農業(yè)產業(yè)技術體系、學科群重點實驗室體系和中國農科院科技創(chuàng)新工程等項目，在全國不同生態(tài)類型地區(qū)，建立示范性強、帶動力大、可復制的規(guī)?；痉秴^(qū)。各省級農業(yè)廳局，也要整合地方資源，發(fā)揮省級聯盟在破解區(qū)域性農業(yè)重大科技問題中的主體作用。
    三要爭取國家科技計劃專項增量。按照中央財政科技計劃管理改革要求和國家相關科技計劃管理特點，組織好重大科技選題遴選、可行性咨詢論證等工作，通過各種渠道，全力爭取國家重點研發(fā)計劃等支持，發(fā)揮聯盟在組織、承擔國家科技計劃中的主體作用。明后兩年重點爭取東北糧倉綠色增效、華北農業(yè)控水提效與生態(tài)修復、長江中下游稻田綠色增效等重大區(qū)域性項目立項。
    四要推進農產品質量安全一致行動。目前我國農產品質量檢驗檢測的單位、人員、信息、標準、規(guī)范等，分布在不同行業(yè)、不同領域，加強農產品質量安全全過程監(jiān)管需要進一步整合資源。要利用聯盟成員單位分布領域廣、學科門類全等優(yōu)勢，構建農產品質量安全全過程檢驗檢測科學支撐體系，重點在標準制定、檢測方法、診斷試劑等方面進行創(chuàng)新，構建平臺，共享共用。
    五要突出科技人才聯合培養(yǎng)。聯盟整合了全國農業(yè)科研單位、教學單位、涉農企業(yè)以及技術推廣服務等相關機構的力量，打通了從科技創(chuàng)新到產業(yè)應用的全過程。要充分利用聯盟豐富的專家資源和基地平臺優(yōu)勢，并推進科教融合、科企融合，加強研究生等高層次農業(yè)科技人才聯合培養(yǎng)。
    做好上述重點工作，各省級農業(yè)行政主管部門要主動作為，發(fā)揮省級農科院的牽頭作用，積極推進區(qū)域聯盟建設，與國家農業(yè)科技創(chuàng)新聯盟進行有效對接，形成中央與地方齊抓共管的良好機制，合力服務現代農業(yè)發(fā)展。中國農科院等要發(fā)揮牽頭引領作用，做好聯盟綜合服務工作，并及時總結協同創(chuàng)新行動的成功經驗模式，為全國農業(yè)科技創(chuàng)新提供典型示范。農業(yè)部各司局各單位要解放思想，積極爭取資源，支持聯盟發(fā)展，共同推進聯盟建設取得更大成效。
    同志們，回顧總結國家農業(yè)科技創(chuàng)新聯盟一年來的建設運行成效，我們更加深刻地認識到組建聯盟的重要性和正確性，也堅定了把聯盟建設好、運行好的信心和決心。我們要緊密團結在以同志為的黨中央周圍，深入學習貫徹黨的xx屆五中全會和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，大膽探索、務實創(chuàng)新，扎實推動聯盟工作取得新成效，為促進農業(yè)科技創(chuàng)新、引領農業(yè)發(fā)展方式轉變、推進農業(yè)現代化建設做出積極貢獻。
    農業(yè)部農業(yè)工作會議講話心得篇三
    同志們:。
    這次農村工作會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的xx屆三中全會和中省農村工作會議精神，回顧總結去年農業(yè)農村工作，分析當前面臨的新形勢，安排部署今年農業(yè)農村工作。薛書記、楊縣長對做好今年的農業(yè)農村工作高度重視，對開好會議也提出了明確要求。會前，有關部門也做了認真的調查研究和準備工作。上午，大家又集中半天時間，實地觀摩了畢家三農養(yǎng)豬場、下廟姜田設施大棚、蓮花寺東羅東大萬頭豬場和村陣地建設、華州鎮(zhèn)王什字村設施大棚、辛莊沙彌新農村建設等典型。一會兒，薛書記還要作重要講話，大家要認真領會，結合實際抓好貫徹落實。下面，根據縣委、縣政府研究的意見，我講三個方面的問題。
    一、認清形勢，堅定信心，增強做好新形勢下“三農”工作的緊迫感。
    回顧20xx年工作，總結起來講有四句話：一是熱情高，面對國際金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)和諸多發(fā)展困難的不利影響，全縣新農村建設、產業(yè)結構調整、有黨的惠農政策，各級各部門始終熱情高漲，都把“三農”工作放在重中之重的位置，特別是農工部、農牧局、財政局等部門，在20xx年的工作中克服種種不利因素，工作取得了驕人的成績。二是勢頭猛，全縣涌現出了蓮花寺東大、畢家三農、東陽綠野、高塘煥民等10個萬頭養(yǎng)豬場，全縣生豬存欄達到20萬頭，增長了近三倍，畜牧業(yè)成為促進農民增收的新亮點，全年新增柿子林3000畝，新增板栗、花椒等經濟林4000畝。建成了秦嶺北麓10萬畝干雜果林帶。建成了姜田千畝設施大棚等六大蔬菜基地和四個菜果示范園區(qū)，一年內發(fā)展以蔬菜為主的各類合作社90多個。三是規(guī)模大，在畢家、下廟、柳枝建起了3萬畝優(yōu)質蘆筍基地，在瓜坡、赤水、杏林、辛莊建起了4萬畝地膜洋芋基地，以下廟姜田為中心建起了千畝甜瓜示范園區(qū)。四是效果好，糧食種植面積保持穩(wěn)定，單產大幅提高，總產達到14.5萬噸，創(chuàng)歷史最好水平。蔬菜產業(yè)使全縣農民人均純收入增收近千元。廣大農民群眾齊聲稱贊黨的惠農政策好。20xx年全縣農民人均純收入達到2947元，比上年凈增577元，增長24.3%，超過全省平均增幅和增速，是近十年來最多最快的一年。這些成績的取得來之不易，既是縣委、縣政府堅定不移地貫徹落實科學發(fā)展觀以及中省一系列強農惠農政策的結果，也是各級黨委政府、各有關部門和廣大農村基層干部群眾齊心協力、共同奮斗的結果。在此，我謹代表縣委、縣政府向奮戰(zhàn)在農業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部群眾表示親切的慰問，向關心支持“三農”工作的同志們表示衷心的感謝!
    在充分肯定成績的同時，我們更應清醒地認識到，當前，國際金融危機持續(xù)蔓延、世界經濟增長明顯減速，保持農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收的難度明顯增大。特別是作為傳統(tǒng)農業(yè)縣，我縣農業(yè)農村自身發(fā)展中仍然存在較多矛盾和問題：一是雖然綜合生產能力顯著提高，但農業(yè)基礎仍然薄弱，抵御自然災害的能力還不強;二是雖然特色優(yōu)勢產業(yè)初具規(guī)模，但產業(yè)化水平較低，發(fā)展方式粗放，農產品質量不高、加工轉化能力不足，特別是畜牧業(yè)發(fā)展滯后，“短腿”問題表現突出;三是雖然農業(yè)支持保護力度逐年加大，但多渠道投融資體系尚不健全，自我發(fā)展能力較弱;四是雖然農村勞動力轉移步伐加快，但農民素質同勞務市場需求不相適應的問題比較突出，新型農民培育和技能培訓任務變得更加迫切;五是雖然農村社會事業(yè)和公共服務得到加強，但欠賬較多、發(fā)展滯后，加快建設的任務十分艱巨。這些充分表明，我市農業(yè)生產仍然薄弱，最需要加強;農村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持;農民增收仍然困難，最需要加快;農業(yè)農村工作仍然處在夯實基礎、發(fā)揮優(yōu)勢、加快由傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉型的重要發(fā)展階段。
    我們還要看到，盡管當前影響我縣農業(yè)農村發(fā)展的困難和問題較多，但是發(fā)展的基本面沒有改變，黨的xx屆三中全會和今年中央農村工作會的召開，中央和省、市連續(xù)出臺一系列推進農村改革發(fā)展的政策措施，使農業(yè)農村發(fā)展具備了諸多有利條件和積極因素。特別是隨著改革發(fā)展的不斷深入，我縣廣大干部群眾思想觀念發(fā)生了重大變化，求富思變的愿望非常強烈，盼發(fā)展、謀發(fā)展的積極性空前高漲，為加快農業(yè)農村經濟發(fā)展注入了強大動力。只要我們對未來充滿信心，切實增強緊迫感，自覺順應發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，全力推進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收，就一定能實現華縣農村經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
    二、明確任務，突出重點，努力推動全縣農業(yè)農村經濟持續(xù)較快發(fā)展。
    按照中央和省、市農村工作會議精神，今年和今后一段時期，我縣農業(yè)農村工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹落實黨的xx屆三中全會和中、省、市農村工作會議精神，堅持把保持農業(yè)農村經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，緊緊圍繞“穩(wěn)糧、增收、強基礎、重民生”的要求，全面落實惠農政策，優(yōu)化產業(yè)結構，發(fā)展現代農業(yè)，著力實施六大增收工程，著力加強基礎設施建設，著力深化農村改革創(chuàng)新，著力推進社會主義新農村建設，確保農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收、農村和諧穩(wěn)定，為全縣經濟社會又好又快發(fā)展提供有力保障。全年糧食面積穩(wěn)定在45萬畝次，總產達到15萬噸以上;全年新增日光溫室大棚1000棚、大拱棚5000棚，確保全年新增蔬菜面積2萬畝，總面積達到20萬畝次;全年新增花椒林20xx畝、柿子林4000畝，總面積達到11萬畝。全年牛存欄3萬頭、生豬存欄30萬頭、雞存欄120萬只。農民人均純收入達到3447元。農村勞動力轉移就業(yè)穩(wěn)定在6萬人以上。圍繞這一要求和目標，要重點在以下五個方面狠下功夫：
    (一)在加快農村產業(yè)發(fā)展上狠下功夫。發(fā)展農村經濟、增加農民收入，產業(yè)發(fā)展是載體、是關鍵。要在穩(wěn)定糧食播種面積、確保糧食生產安全的前提下，切實把菜畜果等區(qū)域特色產業(yè)做大、做強、做優(yōu)。一是狠抓糧食生產不放松。認真落實中省市支持糧食生產的各項政策措施，全面推行良種和農機具購置補貼，嚴格落實糧食最低收購價保護制度，切實保護和調動農民種糧積極性;要依靠科技提高單產，突出抓好良種推廣和地膜玉米增產技術，確保實現增產增收。二是突出發(fā)展主導產業(yè)。堅持發(fā)展特色農業(yè)，以集約化、標準化、組織化和產業(yè)化為方向，突出菜畜果產業(yè)發(fā)展。不斷擴大提高菜畜果三大主導產業(yè)規(guī)模和效益，著力打造優(yōu)勢產業(yè)帶、產業(yè)區(qū)。在果業(yè)和蔬菜產業(yè)發(fā)展上，通過近年來各級各部門的強力引導、不懈工作，群眾的種植習慣已經養(yǎng)成，管理技術已經成熟，產業(yè)發(fā)展已具規(guī)模，產業(yè)效益已經顯現。今年，關鍵是要進一步強化引導、擴大規(guī)模、提升品質、拓展營銷、提增效益。特別是要充分利用省上扶持設施蔬菜發(fā)展的獎補政策，引導群眾大力發(fā)展設施蔬菜，努力把我縣建設成“關中特色蔬菜基地”。這里，我重點強調強勢推進畜牧業(yè)。畜牧業(yè)是一項強市富民的產業(yè)，也是我們目前農業(yè)發(fā)展中的一條短腿。比較我們與渭北幾個縣在農業(yè)發(fā)展上的差距，實質就是畜牧業(yè)發(fā)展不足不快、龍頭企業(yè)不多不強上的差距。但客觀分析我縣畜牧業(yè)發(fā)展現狀，當前又是資源優(yōu)勢、后發(fā)潛力、政策機遇同在。我們必須乘勢而上、奮起直追，力爭用一到兩年時間打一個畜牧業(yè)發(fā)展的“翻身仗”，邁上一個新的臺階，著力提高華縣在全市畜牧業(yè)發(fā)展中的地位。要抓好產業(yè)布局，堅持因地制宜的原則，充分尊重農民意愿，真正做到什么地方適合養(yǎng)什么就發(fā)展什么;要堅持規(guī)模養(yǎng)殖，按照家庭適度規(guī)模和規(guī)模小區(qū)養(yǎng)殖的要求，引導群眾養(yǎng)殖出戶出村進小區(qū)，堅決防止多而散、多而雜，努力做到專而大、專而強;要抓好示范引導，善于發(fā)現典型、培養(yǎng)典型，特別是每個村、每個鄉(xiāng)都要明確提出重點培養(yǎng)的不同層面的典型，列出名單，跟蹤推進，真正實現抓一個帶一片、抓一村促一鄉(xiāng)、抓一鄉(xiāng)興一業(yè)。要強化扶持服務，主要是在技術培訓、資金投放、龍頭企業(yè)發(fā)展、市場開拓、產品營銷上要強力扶持，在疫病疫情監(jiān)測、預防、診治上要跟蹤服務，在輿論引導、典型宣傳、樹立榜樣上要營造氛圍。從全縣來講，今年重點要抓好蓮花寺、畢家、東陽等4個萬頭豬場，瓜坡、高塘等一批養(yǎng)雞示范小區(qū)建設，真正通過抓示范、強扶持、優(yōu)服務，促進畜牧業(yè)規(guī)模擴張、效益提升。三要培育扶持龍頭企業(yè)。圍繞提升農業(yè)產業(yè)化，重點扶持一批與特色產業(yè)發(fā)展相適應、與終端市場相聯結的龍頭企業(yè)，對經營規(guī)模大、科技含量高、輻射帶動力強的龍頭企業(yè)，要在政策、資金、技術上繼續(xù)予以傾斜，促其上規(guī)模、上水平。四要大力發(fā)展農民專業(yè)合作社。堅持“自愿、互惠、互利”的原則，積極發(fā)展多種形式的農民專業(yè)合作組織，積極推廣，鼓勵支持各類農民專業(yè)合作組織依法開展市場營銷、信息服務、技術培訓、農產品加工貯藏和農資統(tǒng)購統(tǒng)銷，切實提高農民組織化程度，增強抵御市場風險和生產風險的能力。從今年起，縣上每年抓5個示范合作社，同時，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓建1-2個示范合作社。每年表彰獎勵一批在農民增收中發(fā)揮重要作用的農民專業(yè)合作社。
    (二)在持續(xù)增加農民收入上狠下功夫。促進農民持續(xù)增收始終是農業(yè)和農村經濟發(fā)展的核心。實現縣上提出的到20xx年我縣農民人均純收入達到5197元以上、到20xx年達到8323元的目標，今后幾年我縣農民人均純收入必須每年至少凈增500元以上。我們必須從現在起，采取更直接、更有效的措施，一步一個腳印地完成年度增收任務。當前，一是要大力挖掘農業(yè)內部增收潛力，重視發(fā)展特種養(yǎng)殖和庭院經濟。通過典型示范，引領周邊群眾大力發(fā)展特種養(yǎng)殖，多途徑增加收入。還有在市上特別推崇的富平老廟庭院經濟，院內栽葡萄、院外種柿樹、屋后搞養(yǎng)殖，這些都是很好的農民增收典型和方式。希望我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要積極學習借鑒和大力推廣這些經驗和做法，大張旗鼓的引導廣大群眾充分利用房前屋后的宅基地、自用地種菜、種樹，開展多種經營和特種養(yǎng)殖，通俗的說就是“農忙忙大田，農閑忙庭院”，通過辛勤的勞動增加收入，達到致富的目的。二是要大力拓展非農產業(yè)增收空間，發(fā)展壯大縣域經濟。堅持用工業(yè)化、城鎮(zhèn)化理念指導和謀劃縣域經濟發(fā)展，大力發(fā)展非公有制經濟，扶持農村二、三產業(yè)，支持家庭工業(yè)等多種形式的鄉(xiāng)村工業(yè)，加快縣域工業(yè)經濟發(fā)展，用工業(yè)化和城鎮(zhèn)化推動農業(yè)產業(yè)化，輻射農村，帶動就業(yè)，不斷提高農民非農產業(yè)收入。三是要大力促進農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加農民工資性收入。緊緊抓住省上今年出資3億元用于農民工小額擔保貸款的重大機遇，鼓勵支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面予以支持;發(fā)揮職教優(yōu)勢，大規(guī)模開展農村勞動力轉移培訓，結合重大建設項目，組織勞務公司直接與工程項目部聯系落實，政府投資的基礎設施建設項目和新增公益性崗位，盡量多用農民工，力爭勞務經濟實現新突破;在積極開拓外部務工市場的基礎上，著力引導農民就近就地轉移，采取以獎代補、以工代賑等方式，組織農民大規(guī)模植樹造林、整治土地、修橋筑路，在改善農村生產生活條件中拓寬就業(yè)空間、增加收入。
    (三)在改善農村生產生活條件上狠下功夫。一要抓好農業(yè)農村基礎設施建設。在開展以修田造地、土地復墾、中低產田改造、灌區(qū)土地平整為主要內容的基本農田建設和以橋峪、瓜坡、小夫峪三大灌區(qū)改造為重點的小型水利設施建設等一批重點水利工程建設的同時，重點辦好“水、電、路、氣、房”五件實事。二要推動農村流通現代化。重點抓好縣城中心農貿市場建設的基礎上，加快瓜坡、赤水、下廟、辛莊等蔬菜主產區(qū)蔬菜批發(fā)市場建設。創(chuàng)新農產品零售經營方式，扶持龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作組織到超市設立專柜，到城市開辦農產品超市、專賣店、直銷店，搞活農村商品流通，加大“家電下鄉(xiāng)”實施力度，開拓農村市場。三要加強農村人居環(huán)境治理。繼續(xù)抓好以新農村建設重點村、310國道和老西潼公路沿線村以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府周邊村為重點的農村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作。大力實施農村清潔工程，全面開展“三清、五改、兩建”為主要內容的農村環(huán)境綜合整治，積極爭取中省投資，抓好農村巷道建設試點工作，不斷改善農村人居環(huán)境。
    (四)在深化農村改革上狠下功夫。黨的xx屆三中全會對深化農村改革和加強農村制度建設作出了全面的部署，我們必須抓好貫徹落實。一要深化農村土地制度改革。重點抓好我縣的土地流轉試點工作，按照依法、自愿、有償的原則，鼓勵農戶通過轉包、轉讓、租賃、入股、聯營等多種形式流轉土地承包經營權，為發(fā)展現代農業(yè)、促進適度規(guī)模經營創(chuàng)造條件。二要全面啟動集體林權制度改革。以明晰產權為核心，在堅持集體林地所有權不變的前提下，確立農民經營主體地位，真正做到山定權、樹定根、人定心。三要加快農村金融體制改革。推進農村擔保方式創(chuàng)新，探索建立政府支持、企業(yè)和銀行多方參與的農村信貸擔保機制，引導和支持各類金融機構將業(yè)務范圍向農村延伸，讓更多的資金流向農村，著力解決農村貸款難的問題。四是穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。著力增強社會管理和公共服務職能，扎實推進鄉(xiāng)財縣管改革，積極穩(wěn)妥地化解鄉(xiāng)村債務，力爭年內全面完成基層畜牧獸醫(yī)、農技推廣、水管、農機、種子管理體制改革任務，不斷激發(fā)農村經濟發(fā)展的活力和動力。
    (五)在維護農村和諧穩(wěn)定上狠下功夫。構建和諧社會，不僅要實現農村經濟平穩(wěn)快速增長、農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農民持續(xù)增收，而且要維護農村的和諧穩(wěn)定，這是全面建設小康社會的關鍵性問題。一是要著力改善民生。緊扣農民群眾普遍關心、關注的熱點、焦點和難點問題，嚴格落實中省市各項惠農政策，扎實做好農村教育、文化、衛(wèi)生和社會保障、扶貧開發(fā)工作，認真搞好各項惠民工程，著力改善農村民生民計，努力使廣大農民群眾共享改革成果。二是著力加強農村精神文明建設。始終堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，切實加強對農民的思想政治教育和科學文化教育，有針對性地對農民尤其是青年農民進行培訓，不斷提高他們的思想道德水平和科學文化素質。大力開展爭創(chuàng)文明村(鎮(zhèn))、文明家庭等多種形式的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷深化文化、教育、科技“三下鄉(xiāng)”活動，移風易俗，樹立新風，用健康向上的文化生活占領農村思想文化陣地。三是要著力維護農村穩(wěn)定。農村穩(wěn)，則天下安。當前，尤其要高度重視和加強因金融危機導致的企業(yè)倒閉裁員、農民工返鄉(xiāng)以及農村土地流轉、拆遷補償、集體資產處置等引發(fā)矛盾糾紛的排查調處工作。堅持“立足基層，著眼苗頭，重在調解”的工作方法，做到“早排查，早發(fā)現，早處理”。特別要注重通過調解的方式化解矛盾，切實加強調解隊伍建設，力爭把農村各種矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要加強農村治安防控體系建設，反對和制止利用宗教、宗族勢力干預農村公共事務，確保農村社會穩(wěn)定和諧。
    三、加強領導，強化措施，確?！叭r”工作各項任務全面落到實處。
    一要統(tǒng)一思想認識，加強組織領導。加強對農業(yè)農村工作的領導，是中央和省市提出的明確要求，也是我們做好工作的重要保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要堅持把農村工作擺上重要議事日程，決不能因為農業(yè)在國民經濟中的比重下降就放松農業(yè)這個基礎，決不能因為農業(yè)人口逐步減少、農民生活水平逐步提高就忽視對農民的關心和保護，決不能因為工業(yè)化和城市化進程的加快就放松對農村的支持力度。要按照省委和市委《實施意見》的要求，把主要精力和工作重心放在抓好農業(yè)農村工作上;要加強黨委農村工作領導小組辦公室力量，充實人員，增加經費，改善辦公條件，充分發(fā)揮好協調、督查和指導職能;各涉農部門要充分發(fā)揮職能作用，盡快組建支農巡回服務隊，緊扣“三農”工作需要，定期不定期地深入農村一線開展巡回服務，著力形成全黨、全社會關心“三農”、支持“三農”、服務“三農”的良好氛圍和工作合力。
    二要狠抓基層基礎，提供堅強保障。堅持把加強農村基層組織建設作為做好“三農”工作的基礎性工作，以開展“三級聯創(chuàng)”活動為載體，以“升級晉檔、科學發(fā)展”活動為抓手(即：從生產發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主五個方面，具體設置主導產業(yè)、農民人均純收入、黨員隊伍建設等15項考核評價指標，對村級黨組織實行百分制考核，依次評為一、二、三、四類村級黨組織，一類得分在85分以上包括85分，二類得分在65至85分包括65分，三類得分在50至65分，四類得分在50分以下包括50分。目標是創(chuàng)建一類、擴大二類、提升三類、減少四類，力爭到20xx年，一、二類村黨組織占全縣村級黨組織總數的50%以上，四類村黨組織減少到總數的10%以下)，切實加強農村基層黨組織建設。繼續(xù)抓好縣級領導農村基層黨建聯系點，全面落實縣鄉(xiāng)干部“三三工作制”(即：三分之一的干部在機關開展業(yè)務工作，三分之一的干部到農村開展包村幫扶，三分之一的干部赴外開展招商引資)，扎實開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村工作和選配大學生到村任職工作，逐步建立健全農村基層干部激勵保障機制，不斷增強農村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。著力抓好村級組織活動場所建設，加強鄉(xiāng)村干部培訓，幫助鄉(xiāng)村干部解決“干什么、怎么干”的問題，切實增強農村基層干部貫徹執(zhí)行農村政策的本領;民主管理、依法辦事的本領;帶領群眾發(fā)展經濟、增收致富的本領;做好群眾工作、建設和諧社會的本領;“兩手抓”、推進精神文明建設的本領。
    三要強化目標考核，狠抓工作落實。做好今年的農業(yè)和農村工作，關鍵在于狠抓落實。抓落實，必須夯實責任。責任出勇氣，責任出智慧，責任出生產力。勇于擔當責任，再大的困難也能克服，再復雜局面也能應對。要盡快建立橫向到部門、縱向到縣鄉(xiāng)村的推進農村改革發(fā)展目標責任制，對農民收入、產業(yè)發(fā)展等重要任務制定出詳實的實施規(guī)劃，把任務明確到產業(yè)、細化到年度、落實到部門、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組、到農戶，做到領導有責任、層層有任務、人人有擔子。抓落實，必須轉變作風。要注重在群眾“最盼”的地方贏民心，在群眾“最急”的地方見真情，在群眾“最怨”的地方改作風，多謀一些富裕百姓的實策，多干一些促進發(fā)展的實事。從今年起，圍繞促進農村發(fā)展和增加農民收入，在全縣開展部門幫扶增收活動，要注重在產業(yè)發(fā)展上動腦子、出點子、找路子，在產業(yè)發(fā)展布局、示范引導、扶持服務上做文章、下功夫、求實效，努力使包聯幫扶村組農民增收做到人人有打算、戶戶有計劃、村村有措施。抓落實，必須嚴格考核。農業(yè)農村工作有自己的特殊性，內容多，領域寬，季節(jié)性較強，要在繼續(xù)實行領導干部工作目標責任制的基礎上，按照今年的任務目標、工作重點，科學合理的制定量化指標，特別是把產業(yè)發(fā)展、農民增收、勞務經濟、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定，作為考核的重要內容，把平時考核與年終考核緊密結合，定性與定量考核結合起來，通過平時督查促進，年終考核獎罰，確保中省市縣各項農村工作部署落到實處。
    這里，我要特別強調，根據中央安排，市縣兩級從今年3月、鄉(xiāng)村兩級從9月開始，將分別開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。各級各部門要嚴格按照省、市、縣部署，認真組織，周密安排，圍繞黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠，聯系本地“三農”工作實際，把貫徹落實中、省、市、縣農村工作會議精神作為重要內容，幫助農民解決生產生活中的實際困難，把農民增收成果作為檢驗活動成效的重要標準，切實搞好學習實踐活動。
    同志們，農業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產業(yè)。應對挑戰(zhàn)、克服困難，保障在農業(yè);擴大內需、促進增長，潛力在農村;改善民生、保持穩(wěn)定，重點在農民。面對當前嚴峻形勢，做好今年農業(yè)農村工作，我們必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，堅定信心、迎難而上，團結一致、埋頭苦干，確保農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收，努力開創(chuàng)我縣“三農”工作新局面，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年!
    謝謝大家。
    農業(yè)部農業(yè)工作會議講話心得篇四
    同志們：
    在全國開展集中治超工作一周年之際，我們再次召開全國電視電話會議，主要是進一步貫徹落實國務院領導有關批示精神，貫徹落實國務院辦公廳《關于加強車輛超限超載治理工作的通知》要求，總結一年來治超工作，研究部署下階段治超工作任務，鞏固和擴大治理成果。剛才，國家發(fā)改委歐新黔副主任傳達了國辦《關于加強車輛超限超載治理工作的通知》，北京、山西、貴州三省市分別介紹了開展治超的情況。下面，我代表全國治超工作領導小組講三個問題。
    一、齊抓共管，通力合作，一年來全國治超工作取得了階段性成效。
    去年6月20日，八部委根據國務院批準的《關于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案》，組織開展了全國集中治超統(tǒng)一行動。一年來，地方各級政府高度重視，成立了由主管省級領導掛帥的領導小組，加強了治超工作的組織領導。各有關部門在政府的統(tǒng)一領導下，各司其職，齊抓共管，密切配合，通力合作，治超工作總體上順利推開。交通、公安部門開展了聯合執(zhí)法，一年來共出動執(zhí)法人員1350萬人次，檢查車輛8275多萬輛，卸載貨物1200萬噸。發(fā)展改革委公布了10批《載貨類汽車質量參數調整更正表》，涉及250多個企業(yè)、1.2萬多個車型、245萬多輛在用“大噸小標”車輛;清理車輛《生產企業(yè)及產品公告》目錄，撤銷了2萬多個不符合國家新標準的車型。公安、交通部門免費更正和恢復了全國203萬輛在用“大噸小標”車輛的核定噸位，依法增加運量360萬多噸。工商部門出動檢查人員14萬多人次，檢查車輛改裝企業(yè)8.6萬家，查處違法案件20xx余起。質檢部門出臺了我國首部規(guī)范車輛生產的強制性國標，組織開展了汽車產品質量3c認證活動和危險化學品罐車專項整治活動。交通、價格部門出臺了降低大噸位車輛通行費的措施，運用經濟調節(jié)辦法治理車輛超限超載。宣傳部門開展了有廣度、有深度、有成效的宣傳活動。安監(jiān)部門加大監(jiān)督檢查力度。法制部門及時研究和調整有關政策法律問題，為依法治超創(chuàng)造了有利條件。糾風、財政等部門也做了大量富有成效的工作。
    一年來，治超工作取得了明顯成效，主要表現在：一是車輛超限超載的比例大幅下降，從治理前的80%下降到目前的10%左右，車輛超限超載現象得到有效遏制;二是道路交通安全形勢明顯好轉，在機動車總量增加16%的情況下，去年全國道路交通安全事故較上年減少10萬起，死亡人數減少5100多人。今年以來，全國一次性死亡10人以上的道路安全事故較去年同期減少14起。三是市場秩序明顯好轉，取締了非法汽車改裝企業(yè)728家，85%的車輛恢復核定噸位，90%的運輸業(yè)戶合法裝載運輸，市場惡性競爭減少，運價合理回歸;四是經濟調節(jié)效果得到呈現，10噸以上貨車普遍降低了20—30%的通行費，江蘇、安徽等省試行計重收費，依法運輸車輛和多軸大型車輛的運輸成本降低，效益增加;五是資源消耗大幅降低，合法裝載延長了車輛使用壽命，原來貨車使用2年、輪胎使用2個月即報廢的現象基本扭轉，汽車維修費用也減少了。在開展治超工作的同時，也有效保障了道路運輸，保障了國民經濟的平穩(wěn)發(fā)展。20*年，公路貨物運輸完成貨運量124.5億噸，比上年增加8.5億噸，占全社會貨運增量14.2億噸的60%，治超工作沒有影響宏觀經濟運行，運量增幅明顯，有力保障了經濟社會發(fā)展和人民群眾生產生活的需求。治超期間，開辟了鮮活農產品運輸的“綠色通道”，公安、交通部門對鮮活農產品運輸車輛不扣車、不卸載、不罰款，公路交通以及重點物資運輸暢通，市場供應正常，物價平穩(wěn)。社會各界和新聞輿論對治超工作反響良好，給予了充分理解和積極支持，強烈要求治超工作要堅持下去并進一步加大力度。今年的“兩會”還把治超作為典型經驗進行介紹，人大代表和政協委員給予了高度評價。
    回顧一年來集中治超工作的實踐，我們得出以下三點啟示：一是必須形成政府負責、部門齊抓共管的治理工作格局。治超工作涉及方方面面，要靠部門聯合、地區(qū)聯動進行治超，否則就有可能事倍功半或半途而廢;二是必須堅持依法整治、堵疏結合。綜合運用法律、經濟、行政等措施，依靠科技手段，通過經濟調節(jié)、政策引導，才能穩(wěn)步推進治超工作;三是必須要有正確的輿論引向、依靠全社會的支持。針對社會上對車輛超限超載運輸的危害性認識不足，普遍存在的“不超不賺錢”、“治超就是罰款”、“法不責眾”、“治超是一陣風”等片面認識和觀望態(tài)度，最有效的辦法就是加強宣傳，使廣大人民群眾認識到治超不僅關系到社會經濟健康發(fā)展，也關系到自身利益和人身安全，進而了解治超、理解治超、支持治超、監(jiān)督治超，使治超由政府行為、行業(yè)行為轉變?yōu)樯鐣袨楹凸娦袨椋瑥亩纬捎欣陂_展治超的良好社會氛圍和推進治超的高壓態(tài)勢。
    二、分析形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強深化集中治超工作的緊迫感和責任意識。
    國務院領導對治超工作始終高度重視和關心支持。一年來，家寶、黃菊副，永康、建敏國務委員先后作出20多次重要批示，對治超工作給予有力指導和提出明確要求。去年11月19日，家寶批示要求“要充分認識這項工作的復雜性，堅持綜合治理，注重運用法律和經濟手段，建立長期、有效的管理體制，以鞏固成果。”去年12月26日，黃菊副出席全國交通工作會議，明確要求加大治超工作力度，進一步鞏固和擴大治理成果。今年3月22日，永康國務委員批示：“治超工作取得了階段性成果，來之不易。望各方協力，堅持不懈地抓下去，務求取得更大成效。”6月1日，國務院辦公廳又發(fā)出了《關于加強車輛超限超載治理工作的通知》，進一步明確責任，提出了長效治理的要求。國務院領導的批示指示精神以及國務院辦公廳的文件，既是對一年來治超工作的充分肯定，也明確了做好今后治理工作的努力方向。
    在治超工作取得明顯的階段性成果的同時，我們也要清醒地看到，目前集中治超工作還面臨著一些突出問題：一是產生超限超載的各種條件和基礎尚未徹底消除，治理成果還不夠穩(wěn)固，“大噸小標”車輛尚未徹底糾正;二是目前超載率控制在10%，意味著全國還有60多萬運輸業(yè)戶程度不同的存在著超限超載行為，治超工作任務依然艱巨;三是經濟調節(jié)效果的顯現需要一定的時間，短期內一些運輸業(yè)戶仍有觀望傾向;四是長時間高強度執(zhí)法引發(fā)的人員疲勞和松懈畏難情緒，一些地方治超工作力度下降，春節(jié)以來少數地區(qū)超限超載反彈嚴重;五是一些地區(qū)暴力抗法現象有所增加，執(zhí)法行為不規(guī)范的現象也時有發(fā)生。
    一年來的治理成果表明，治超工作的積極作用和意義既是現實的，也是長遠的。這項工作不僅為運輸業(yè)戶守法誠信運輸、規(guī)范道路運輸市場提供了保證，而且為保證公路交通安全暢通創(chuàng)造了必要條件，更為促進我國汽車工業(yè)健康發(fā)展奠定了堅實基礎。所以，治超工作絕不僅僅是解決車輛裝載、保護公路基礎設施完好和降低交通安全事故的問題，而是落實科學發(fā)展觀、促進國民經濟全面協調發(fā)展的需要，是推進建立社會誠信體系的需要，是構建社會主義和諧社會的需要，也是檢驗政府部門公信力和提高行政能力的體現。我們要不斷深化認識這項工作的重要性和緊迫性，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，認認真真、扎扎實實落實國務院領導同志的重要批示指示精神和國辦《通知》要求，堅持不懈地把治超工作抓緊抓好，絕不能半途而廢。
    三、突出重點，落實責任，確保實現集中治超第二階段的工作目標。
    根據國務院的統(tǒng)一部署，通過3年的綜合治理，要從根本上解決車輛超限超載問題。這是治超工作的重要目標。過去的一年是集中治理、打開局面、爭取理解、探索經驗的階段，通過強化宣傳和專項整治，為下一步的工作奠定了基礎。從現在起，治超工作進入鞏固成果、依法嚴管、重點突破、有效推進的階段，工作重點是嚴厲打擊少數惡意超限超載的違法分子，基本解決車輛“大噸小標”問題，探索完善長效治理機制。
    八部委已聯合發(fā)布了《20*年全國治超工作要點》，提出了年內將超載率控制在6%左右、“大噸小標”車輛參數更正率提高到95%以上的工作目標。各地各有關部門要圍繞這個工作目標，堅持依法治超、科學治超，不斷鞏固和擴大治理成果。今年治超工作要重點把握好以下幾個方面：
    (一)進一步落實責任制。
    各地區(qū)和各有關部門要堅持全國統(tǒng)一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動的原則。地方各級人民政府要把治超列入政府工作重點，主管領導要親自負責，加強領導，明確職責，制訂計劃，明確目標，分解任務，落實責任，強化監(jiān)督，嚴格實行目標責任制和責任追究制，務必把這項工作落到實處。各級交通、公安、發(fā)展改革、價格、宣傳、工商、質檢、安監(jiān)、法制等部門，要在政府統(tǒng)一領導下，落實措施，保障經費，確保部門聯合、地區(qū)聯動，堅持治超工作機構不變、宣傳不斷、力度不減。
    (二)進一步加大執(zhí)法監(jiān)管力度。
    從7月份開始，對車輛超限超載要依法嚴管，保護廣大合法運輸業(yè)戶的利益。交通、公安部門要繼續(xù)實行聯合執(zhí)法，依照有關法律法規(guī)對超載超限車輛實行嚴厲處罰，并根據超限超載程度確定處罰額度，惡意超限超載的要按上限處罰，同時對車輛駕駛員嚴格實行扣分制度。交通部、公安部、發(fā)展改革委將分期公布超限超載重點監(jiān)管車型，要針對重點監(jiān)管車型和重點地區(qū)加大執(zhí)法力度，各級公安部門要增加警力，嚴厲打擊治超工作出現暴力抗法、野蠻闖關等行為，堅決查處各類不法分子，凈化治超工作執(zhí)法環(huán)境。同時，各地有關部門要繼續(xù)落實治超工作“五不準”規(guī)定，不定期組織明查暗訪，加強監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴肅查處“三亂”行為和違法亂紀人員，并接受輿論和社會公眾的監(jiān)督。全國治超領導小組將派出多個工作組，分赴全國各地進行明查暗訪和督導檢查。
    (三)進一步加大源頭管理力度。
    各級公安交管部門要結合實際，采取有效措施，通過重點督辦，加快已公布更正表的“大噸小標”車輛的恢復與更正工作，確保年內更正率達到95%以上。對于車主不愿更正、超過規(guī)定時限的車輛，年檢時將不予通過。發(fā)展改革委要在年內再公布“大噸小標”車輛質量參數更正表，以便目前確需更正但未予公布的車輛盡快恢復噸位，希望有關單位和個人能夠及時申報。所有20*年4月1日以后新生產的“大噸小標”車輛，將一律視同違法車輛，由車輛生產廠家負責召回，并承擔相應責任，發(fā)展改革委也將撤消其《公告》車型，公安交管部門不得發(fā)放車輛牌照，禁止違法車輛上路行駛。各級工商部門要會同有關部門，重點打擊、取締非法車輛改裝企業(yè)，并公開曝光。7月份工商總局將會同有關部門組織開展汽車非法改裝企業(yè)專項整治活動，對非法改裝車輛嚴重的地區(qū)進行重點打擊。此外，各級政府要組織有關部門開展專項行動，清理整頓公路沿線的小煤場及各類貨物分裝場，非法的站場要堅決關閉，違規(guī)的站場要停業(yè)整頓，禁止超限超載車輛出場出站。通過對車輛源頭、裝載源頭以及路面行駛等三個環(huán)節(jié)實行“封堵”，進一步遏制車輛超限超載。
    (四)進一步建立健全長效治理機制。
    各地各有關部門要按照“堵疏結合，標本兼治，短期治標，長期治本”的原則，在開展專項治理的同時，通過建章立制，逐步建立健全長效治理機制。首先要把好三個關口：發(fā)展改革委要會同有關部門制定專門的辦法，加強監(jiān)管，嚴厲查處“大噸小標”和非法改裝行為。各地要采取措施，規(guī)范車輛生產和改裝行為，確保不符合國標的車輛一律不得生產和銷售，不符合標準的改裝車輛一律不得出廠，不符合資質條件的改裝企業(yè)一律清除出市場，嚴格把好車輛生產和改裝關;公安交管部門要規(guī)范車輛注冊登記工作，確保外廓尺寸、技術參數不符合國家標準或與公告不符的車輛，一律不予注冊登記，杜絕非法車輛上路行駛，嚴格把好車輛注冊登記關;各級交通部門要加強對道路運輸市場的監(jiān)督管理，不斷優(yōu)化運輸車輛結構，不符合國標的車輛一律不予發(fā)放道路運輸證，嚴格把好道路運輸市場準入關。
    同時還要建立三個體系：交通部門要結合公路建設，設置一批規(guī)范化、標準化的檢測站，改善條件，加強管理，充實人員，完善制度，建立起全國超限超載車輛監(jiān)控網絡體系;交通、價格部門要落實大噸位車輛降低通行費的措施，研究修訂養(yǎng)路費等交通規(guī)費征收方式和管理辦法，并以華東區(qū)域為重點進一步規(guī)范和開展計重收費工作，建立鼓勵多軸大型車輛發(fā)展、降低運輸成本的交通規(guī)費管理體系;法制、交通等部門要在總結經驗的基礎上，按照國務院立法計劃，加快公路保護條例的起草工作，同時研究出臺相關規(guī)定，對嚴重破壞橋梁和公路的超限超載車輛依法追究責任，建立健全法律法規(guī)體系。
    (五)進一步強化宣傳與保障工作。
    各地各有關部門要把宣傳貫穿治超工作的全過程，提前宣傳政策、措施，深入宣傳做法、成效，有針對性地宣傳重點工作。宣傳部門要及時引導媒體，堅持正確的輿論導向，通過輿論宣傳推動治超工作健康發(fā)展。安全監(jiān)管部門要結合開展的“安全生產宣傳月”活動，加大對治超工作的宣傳力度。各地治超機構要繼續(xù)按照全國治超信息管理制度的要求，密切監(jiān)測和跟蹤了解市場動態(tài)和公路交通流量，及時收集和報送相關信息。對出現的問題要快速反應，及時研究解決，必要時要及時啟動運輸應急預案。交通、公安部門在治超工作中要堅持保交通暢通優(yōu)先，對交通堵塞嚴重的路段，要加強疏導;對鮮活農產品運輸要繼續(xù)實施“三不”政策，同時加快全國高效綠色通道建設，實現治超工作與保障運輸的雙贏。
    同志們，治超是一場名副其實的攻堅戰(zhàn)，下階段的任務會更加艱巨繁重。我們要在黨中央、國務院的領導下，團結一致，堅定信心，以昂揚向上的精神狀態(tài)、求真務實的思想作風，扎實做好各項工作，確保治理工作再上新臺階，為經濟社會健康發(fā)展再作新貢獻。
    謝謝大家。
    農業(yè)部農業(yè)工作會議講話心得篇五
    黨的xx屆五中全會描繪了全面建成小康社會的宏偉藍圖。中央經濟工作會議、中央農村工作會議，對“十三五”和明年的農業(yè)農村工作提出了明確要求。韓長賦部長在全國農業(yè)工作會議上，就貫徹落實中央精神，做好“十三五”和明年農業(yè)農村經濟工作進行了部署安排。今天會議的主要任務是，深入貫徹落實黨中央國務院的決策部署和農業(yè)部黨組的工作安排，認真總結“”行業(yè)發(fā)展的成就經驗，分析面臨的新形勢，研究部署明年和“十三五”的重點工作。下面，我講三點意見。
    一、肯定新成績，總結新經驗。
    “”時期，伴隨我國傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變，依靠市場拉動、科技驅動和政策推動，農產品加工業(yè)保持了較快增長，形成了新的發(fā)展格局，成為產業(yè)關聯度高、行業(yè)覆蓋面廣、中小微企業(yè)多、帶動作用強的重要支柱產業(yè)和民生產業(yè)，是現代農業(yè)發(fā)展的重要標志，為“三農”和經濟社會發(fā)展全局作出了重要貢獻。
    (一)總量規(guī)?？焖贁U大。
    農產品加工業(yè)已成為體量巨大的朝陽產業(yè)。20xx—20xx年，規(guī)模以上農產品加工業(yè)主營業(yè)務收入從13萬億增加到20萬億元，年均增長11%，在工業(yè)中占比從16%提高到18%，很多農產品加工大省工業(yè)中已是三分天下有其一，加工業(yè)與農業(yè)總產值比值從1.8:1提高到2.2:1。規(guī)模以上企業(yè)從6.9萬家發(fā)展到7.6萬家，大中型企業(yè)比例達到16.15%，年銷售收入超過1億元的企業(yè)近2萬家，超過100億元的龍頭企業(yè)達70家(其中超500億元的5家)，成為經營主體融合共生的主導者、產業(yè)環(huán)節(jié)融合互動的引領者、資源要素融合滲透的推動者。
    (二)發(fā)展動力持續(xù)強勁。
    “”期間，社會資本加快進入農產品加工業(yè)，既不與民爭利，又帶農增收。規(guī)模以上農產品加工業(yè)完成固定資產投入累計達到16.8萬億元，年均增長19%，其中20xx年預計達4萬億元，同比增長9.7%，高于工業(yè)2個百分點;實現利潤總額1.2萬億元，同比增長8%，成為經濟發(fā)展新的亮點，為新常態(tài)下穩(wěn)增長發(fā)揮了重要帶動作用。
    (三)產業(yè)結構優(yōu)化升級。
    特色優(yōu)勢產業(yè)進一步發(fā)展，落后產能逐步消化，裝備技術升級加快，為產業(yè)發(fā)展增強了新的發(fā)展動能。目前食用類加工業(yè)主營業(yè)務收入占農產品加工業(yè)比重達52%。主要農產品加工初步形成齊全的國產化機械設備品種，如肉類加工設備國產化88.5%以上，糧油加工設備逐步替代進口。沿海發(fā)達地區(qū)和城市周邊地區(qū)正在推進騰籠換鳥、機器換人、電商換市，一批名企、名品、名家正在培育成長。
    (四)空間布局更趨合理。
    農產品加工業(yè)逐步向加工園區(qū)、物流節(jié)點、優(yōu)勢主產區(qū)集聚，形成了一批特色產業(yè)集群。20xx年農產品加工園區(qū)達到1600家，匯聚了3.5萬家企業(yè)(其中龍頭企業(yè)1.5萬家)，成為優(yōu)秀企業(yè)和名牌產品的聚集地;山東、河南、四川、內蒙古等10個畜禽大省的肉類加工總量占到全國的80%;河南方便食品、湖南辣味、安徽炒貨、福建膨化、湖北冷凍、四川豆制品等形成區(qū)域特色品牌。
    (五)融合發(fā)展趨勢明顯。
    農村一二三產業(yè)融合發(fā)展勢頭逐步顯現。農業(yè)經營主體接二連三融合，吸引農民直接以資金、農產品、土地經營權入股合作社發(fā)展加工和流通業(yè)，全國農民合作社中已有53.3%從事產加銷一體化經營。龍頭企業(yè)前延后伸融合，將農戶、加工企業(yè)和經銷商等不同環(huán)節(jié)的經營主體，在空間上集聚形成利益共同體，你中有我我中有你相互交叉融合，打造了農業(yè)產業(yè)化升級版?！盎ヂ摼W+”等新信息技術滲透融合，將電子商務、加工體驗和中央廚房等新業(yè)態(tài)引入，模糊產業(yè)邊界，實現網絡鏈接，大大縮短了供求距離，降低了經營成本。
    農產品加工業(yè)的發(fā)展，延長了農業(yè)產業(yè)鏈價值鏈，推動現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系加快構建，實現補農建農帶農。目前農民人均收入9%以上來自農產品加工業(yè)工資性收入，加上關聯產業(yè)比重更大，每億元加工營收吸納96人就業(yè)，明顯高于工業(yè);農業(yè)逐步從出售原字號農產品轉向加工制品，我國農產品市場供應量的1/3、“菜籃子”產品供給的2/3以上都是加工制品?？梢灾v，“”是我國農產品加工業(yè)大發(fā)展的時期。
    與此同時，休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游風聲水起、百花齊放、精彩紛呈，呈現出“發(fā)展加快、布局優(yōu)化、質量提升、領域拓展”的良好態(tài)勢，作為農業(yè)新的業(yè)態(tài)和農業(yè)新的增長點，其內涵日益豐富，呈現出旺盛的生命力。如果說農產品加工業(yè)是對農產品資源進行開發(fā)，將農產品“賣出去”來增加農民收入的話，休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游則是對農業(yè)農村生產生活生態(tài)資源進行開發(fā)，將消費“引進來”帶動農民就業(yè)增收特別是貧困地區(qū)農民脫貧致富。
    正因如此，中央扶貧工作會議指出：“有一些貧困地區(qū)有良好的自然環(huán)境和獨特的人文環(huán)境，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，農產品變成旅游產品，農家院變成旅游設施，綠水青山變成了群眾脫貧致富的金山銀山”。據不完全統(tǒng)計，目前全國休閑農業(yè)經營主體180萬家，預計20xx年經營收入3500億元，接待游客11億人次，帶動3300萬農民受益，已成為農民就業(yè)增收的新亮點，成為城鄉(xiāng)居民望山看水憶鄉(xiāng)愁的好去處。
    “”時期農產品加工業(yè)及休閑農業(yè)發(fā)展成就來之不易，凝聚了各級管理部門、廣大企業(yè)和億萬農民群眾的智慧與汗水?？梢哉f，產業(yè)有了大發(fā)展，工作上了新臺階。在實踐中大家積累了不少好經驗。
    一是始終把農業(yè)提質增效農民就業(yè)增收作為推進工作的根本出發(fā)點。這些年，我們積極適應經濟發(fā)展新常態(tài)，更加重視產業(yè)發(fā)展質量效益，指導企業(yè)以農為本，引領農業(yè)經營主體按照加工和市場需求組織生產經營，努力為農業(yè)注入資金技術管理等現代生產要素，著力破解農產品價格“天花板”與成本“地板”雙重擠壓以及資金技術等要素瓶頸問題，充分發(fā)揮產業(yè)增長帶動作用，延伸農業(yè)產業(yè)鏈條、拓展農業(yè)產業(yè)功能，從縱橫兩個方面為農民開辟了新的就業(yè)增收渠道。
    二是始終把市場決定和宏觀指導作為推動工作的重要遵循。這些年，我們緊緊圍繞產業(yè)需求，充分發(fā)揮市場決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用，通過政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務產業(yè)，尊重企業(yè)主體地位，尊重基層首創(chuàng)精神，依托社會組織，整合資源要素，針對農產品加工薄弱環(huán)節(jié)、瓶頸制約和重點領域，發(fā)揮政府規(guī)劃引導和政策扶持作用，強化各類公共服務，引導政府、企業(yè)、社會組織和農戶形成了發(fā)展產業(yè)的合力，有效激發(fā)了產業(yè)發(fā)展的活力。
    三是始終把政策引導和項目推動作為推進工作的重要抓手。這些年，我們努力在財政、稅收、投資、金融、用地等政策方面為產業(yè)發(fā)展爭取空間，用政策來推動，用規(guī)劃做引領，用標準來衡量，善于把問題變成課題，把課題變成政策，把政策變成項目，先后推動出臺了糧食加工減損、加強科技創(chuàng)新、技術集成基地、綜合利用、主食加工、合作社發(fā)展加工流通、人才隊伍建設、休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面的政策措施，開展主食加工提升等系列活動，有效組織實施了農產品產地初加工補助等財政項目，為產業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極的帶動作用。
    四是始終把創(chuàng)新和推廣作為推進工作的重要著力點。這些年，我們努力把創(chuàng)新練就成看家本事，瞄準資源配置、人才培育、體制機制建設、成果轉化等關鍵問題，不斷激發(fā)創(chuàng)新主體的積極性和主動性，出實招、下大力，在重大共性關鍵技術研發(fā)、產地初加工技術裝備創(chuàng)新、傳統(tǒng)加工技術傳承創(chuàng)新、休閑農業(yè)、農業(yè)文化遺產、創(chuàng)意創(chuàng)新等方面培養(yǎng)了一支強有力的專家隊伍，在成果推廣應用、標準化進程、品牌培育、創(chuàng)新體系建設完善等方面形成了一套有效的機制，為產業(yè)發(fā)展提供了強有力的創(chuàng)新支撐。
    五是始終把職能和隊伍建設作為推進工作的重要保障。這些年，各級管理部門履職盡責，充分發(fā)揮職能作用，不斷加強規(guī)劃指導、管理監(jiān)督、協調服務，整合系統(tǒng)資源，匯聚工作合力，形成了目標一致、上下聯動、部門協作、一起發(fā)力、互相支持、攻堅克難、共同推進的工作格局。
    二、適應新形勢，明確新思路。
    黨的xx屆五中全會提出了創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，這是我們做好產業(yè)工作的行動指南和遵循依據。全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，提出了“促進農產品精深加工和農村服務業(yè)發(fā)展，拓展農民增收渠道”、“種養(yǎng)加一體、一二三產業(yè)融合發(fā)展”、“完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務平臺”等任務要求。
    中央扶貧工作會議強調要支持貧困地區(qū)發(fā)展農產品加工業(yè)，讓貧困戶更多分享農業(yè)全產業(yè)鏈和價值鏈增值收益。中央經濟工作會議提出要加大結構性改革力度，特別是要把供給側結構改革作為重點，支持企業(yè)技術改造和設備更新，培育發(fā)展新產業(yè)，加快推進現代農業(yè)建設。中央農村工作會議也就推動農產品加工業(yè)轉型升級、大力發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、完善農業(yè)產業(yè)鏈與農民利益聯結機制、推進農村勞動力轉移就業(yè)和農民工市民化等工作進行了全面部署。中央的部署要求為做好今后一個時期工作指明了方向，我們要認真貫徹落實。
    “十三五”時期是全面建成小康社會的決勝期，是傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)加快轉變的關鍵期，也是我們產業(yè)發(fā)展的轉型升級期。一方面，全面小康社會，居民收入倍增、人們消費結構變化、消費檔次升級，形成新的需求，加之現代裝備技術、生物技術和信息技術發(fā)展催生新產業(yè)新業(yè)態(tài)，為產業(yè)發(fā)展開辟了廣闊空間。另一方面，我國經濟進入速度變化、結構優(yōu)化、動力轉化的新常態(tài)，產業(yè)發(fā)展內外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，我國是面臨著資源環(huán)境約束加大、要素供應趨緊、投入成本上升等嚴峻挑戰(zhàn)，推動經濟轉型升級、推進供給側結構性改革勢在必行。我們要適應新形勢，明確新思路。
    (一)堅持以農業(yè)增效和農民增收為工作目標。
    這些年，我國農業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，糧食和主要農產品連年增產，農民收入也連年增長，但受農業(yè)生產成本上升、農產品價格下行等因素影響，農業(yè)比較效益下降，農民增收難度加大。不解決好這個問題，農業(yè)強起來、農民富起來就會成為空話。這就需要提升新的農業(yè)增值空間，開辟新的農民增收渠道。農產品加工業(yè)和休閑農業(yè)，一端連著田間地頭，一端伸向消費市場，搭建起了溝通城鄉(xiāng)的橋梁，既吸引城市資金、技術、人才、管理等要素向農業(yè)農村流動，又拓展了農業(yè)多種功能，促進了農產品轉化增值。五中全會提出共享發(fā)展，在農村首先要發(fā)展那些農民能夠廣泛參與、共享產業(yè)鏈價值鏈增值收益的產業(yè)。因此，我們要以促進農業(yè)提質增效，帶動農民就業(yè)增收為工作目標，堅持以農為本，立足農業(yè)資源特色優(yōu)勢，尊重企業(yè)和農民主體地位，做大做強產業(yè)，完善企農利益聯結機制，為實現農業(yè)多重增效和農民多渠道增收做出貢獻。
    (二)堅持以農村一二三產業(yè)融合發(fā)展為工作路徑。
    推進農業(yè)一二三產業(yè)融合發(fā)展，是從中國國情出發(fā)，加快發(fā)展現代農業(yè)、促進農業(yè)增效、農民增收的重要舉措。國際經驗也表明，農業(yè)不僅是農產品的生產，還包括與農業(yè)相關聯的第二產業(yè)和第三產業(yè)，農村一二三產業(yè)融合是發(fā)展農業(yè)現代化的必然要求。農產品加工業(yè)具有天然的“接一連三”的特殊屬性，而休閑農業(yè)則更是農村一二三產業(yè)有機融合體。我們要按照“基在農業(yè)、利在農民、惠在農村”的要求，努力促進農業(yè)產加銷緊密銜接，推進農業(yè)產業(yè)鏈整合和價值鏈提升。引導各類經營主體以農業(yè)為基本依托，以農產品加工業(yè)、休閑農業(yè)為載體，通過產業(yè)間相互滲透、交叉重組、前后聯動、要素聚集、機制完善和跨界配置，將農村一二三產業(yè)有機整合、一體推進。通過采用合作制、股份合作制、股份制等組織形式，采取“保底收益+按股分紅”等方式，讓農民共享產業(yè)融合發(fā)展的增值收益，培育農民增收新模式，形成利益、命運和責任共同體。通過實施農村產業(yè)融合發(fā)展試點工程，努力推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化協調并進。
    (三)要堅持以農產品加工業(yè)、休閑農業(yè)、農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三大任務為工作布局。
    經過幾年的探索，我們已形成了農產品加工業(yè)、休閑農業(yè)、農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三大任務。這是推動農業(yè)提質增效、農民就業(yè)增收，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的有效抓手，適應新的形勢，符合職責要求，應當成為今后一個時期的主體任務和工作布局。
    發(fā)展農產品加工業(yè)，推動農產品初加工、精深加工、綜合利用加工協調發(fā)展，在努力提高農產品加工轉化率和附加值的同時，大力推動規(guī)模擴張向轉型升級、要素驅動向創(chuàng)新驅動、分散布局向產業(yè)集群轉變，更加注重提高發(fā)展質量和效益，更加注重供給側結構性改革，更加注重促進綠色生產方式和消費方式，更加注重資源環(huán)境和集約發(fā)展，構建政策扶持、科技創(chuàng)新、人才支撐、公共服務、組織管理體系。到20xx年，農產品加工業(yè)總量明顯增長，結構明顯優(yōu)化，競爭力明顯增強，爭取年均增長7%左右，農產品加工業(yè)產值與農業(yè)產值比值達到2.5:1左右。
    發(fā)展休閑農業(yè)，要與現代農業(yè)、農產品加工業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明、文化創(chuàng)意產業(yè)建設、農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融為一體，注重規(guī)范管理、內涵提升、公共服務、文化發(fā)掘和氛圍營造。要依托農村綠水青山、鄉(xiāng)土文化等資源，發(fā)展休閑度假、旅游觀光、農耕體驗等，培育繁榮農村、富余農民的新興支柱產業(yè)。力爭到20xx年，產業(yè)規(guī)模年均增長8%以上，布局優(yōu)化、類型豐富、功能完善、特色明顯的格局基本形成，從事休閑農業(yè)的農民收入較快增長，發(fā)展質量明顯提高，可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強。
    引導農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，要以營造良好農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境、激發(fā)農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力為主線，以返鄉(xiāng)農民工等人員在農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為主體，持續(xù)推進農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動計劃、農村青年創(chuàng)業(yè)富民行動、開發(fā)農業(yè)農村資源支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動計劃，引導農民在農村興辦家庭農場、領辦農民合作社和小微企業(yè)，發(fā)展設施農業(yè)、規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農產品加工業(yè)、民俗民族工藝產業(yè)、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農產品流通、電子商務、養(yǎng)老、家教、生產資料供應、生活生產服務業(yè)。力爭到20xx年，形成較為完善的農民創(chuàng)業(yè)扶持政策體系、教育培訓體系、孵化助推體系和社會服務體系，使農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風。
    三、采取新舉措，開拓新局面。
    根據新的形勢和任務，今后一個時期，要聚焦重點，集中力量，組織實施好“三大工程”。
    第一，大力實施農產品加工業(yè)轉型升級工程。
    在工程實施上，要重點抓好四件事：
    一是加快發(fā)展農產品產地初加工。完善農產品初加工補助政策并高效廉潔規(guī)范實施，充分發(fā)揮補助政策的輻射帶動作用，積極推動補助項目向優(yōu)勢產區(qū)、特色產區(qū)特別是貧困地區(qū)傾斜。加強初加工設施和裝備建設，突破初加工關鍵環(huán)節(jié)，整體提升初加工水平。積極推進糧食加工減損增效，鼓勵新型農業(yè)經營主體建設烘儲設施。加強菜籃子產品和特色農產品產后商品化處理，改造升級貯藏、保鮮、烘干、分類分級、包裝和運銷等設施裝備。
    二是推進精深加工。積極采用生物工程技術、超高溫滅菌、冷凍保鮮、分子蒸餾等精深加工技術，在提取蛋白質、脂肪、纖維、新營養(yǎng)成分、藥用成分及活性物質等方面取得突破。推動發(fā)展優(yōu)秀國產農產品加工設備裝備，逐步實現進口替代。
    三是提升主食加工水平。培育一批產權清晰化、生產標準化、技術集成化、管理科學化、經營品牌化的主食加工示范企業(yè)，推動主食加工技術、產品研發(fā)推廣，加大品牌培育，推介成熟的發(fā)展經驗和模式。
    四是推動綜合利用。重點針對秸稈、稻殼米糠、等外果及皮渣、畜禽骨血、水產品皮骨內臟等副產物，主攻循環(huán)利用、全值高值利用和梯次利用，加強綜合利用試點，一定要試點出樣板和成效來。
    在推進方式上，
    一要抓好政策指導扶持。集中精力研究制定大力促進農產品加工業(yè)發(fā)展意見，抓緊發(fā)布實施《農產品加工業(yè)與農村一二三產業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃》，結合優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃，合理、科學、有序地對主要農產品加工業(yè)進行優(yōu)化結構布局。加大供給側結構性改革，生產營養(yǎng)安全、美味健康、方便實惠的食品和質優(yōu)、價廉、物美、實用的加工制品，提高供給體系的質量和效率。加強規(guī)劃和政策引導，促進主產區(qū)農產品加工業(yè)加快發(fā)展，拓展主要農產品加工轉化增值空間。支持糧食主產區(qū)發(fā)展糧食深加工，形成一批優(yōu)勢產業(yè)集群。推動解決好農產品加工的稅收、用地、用電等問題。
    二要抓好科技創(chuàng)新。加強農產品加工技術創(chuàng)新，開發(fā)擁有自主知識產權的技術裝備，支持農產品加工設備改造提升，建設農產品加工技術集成基地。推進重大共性關鍵技術攻關，切實解決一批影響產業(yè)發(fā)展的共性重大技術裝備難題。推廣成熟適用技術，發(fā)布行業(yè)重大科技成果，加快推進互聯網與科技成果轉化結合。培育一批科技創(chuàng)新人才、企業(yè)家人才、技術骨干和生產能手。推進標準化進程和品牌培育，發(fā)揮生態(tài)、安全標作用，集中力量大力實施農產品加工業(yè)質量品牌提升計劃，促進農產品加工業(yè)優(yōu)勝劣汰，培育農產品精深加工領軍企業(yè)和國內外知名品牌。
    三要抓好園區(qū)建設。著力強化現有園區(qū)基礎設施和公共平臺建設，完善園區(qū)功能，促進園區(qū)前延后伸，創(chuàng)建一批集標準化原料基地、集約化加工園區(qū)、體系化物流配送營銷網絡的農村一二三產業(yè)融合先導區(qū)。
    四要抓好公共服務。搭建政府服務公共平臺，促進投資、貿易、銀企、科企對接，搭建主銷區(qū)向主產區(qū)產業(yè)梯度轉移的各類平臺。不斷壯大農產品加工業(yè)行政管理和公共服務隊伍，廣泛開展咨詢、信息、人才、融資、技術等公共服務及專業(yè)服務。建立以農產品加工信息網為主體的公共信息服務平臺，搭建“中央+地方”聯動的公共信息服務體系，進一步完善農產品加工信息資源數據庫，提高農產品加工信息資源共享水平;創(chuàng)新“互聯網+農產品加工業(yè)”形式，大力提升農產品加工業(yè)數字化、網絡化、智能化水平。
    第二，大力實施休閑農業(yè)提升工程。
    在工程實施上，要重點抓好三件事：
    一是培育休閑農業(yè)品牌。做好頂層設計，用好的規(guī)劃塑造出一個好的產業(yè)來。落實支持有條件的地區(qū)通過盤活農村閑置房屋、集體建設用地、“四荒地”、可用林場和水面等資產發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的政策。制定好的標準和程序，以全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣示范點創(chuàng)建、農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級企業(yè)創(chuàng)建活動為重點，打造一批最美休閑鄉(xiāng)村、田園，形成一批叫得響、傳得開、留得住的知名品牌，逐步形成休閑農業(yè)的品牌體系。鼓勵各地結合工作實際開展休閑農業(yè)特色村、星級戶、精品線路等創(chuàng)建與推介活動，培育各具特色的地方品牌。
    二是持續(xù)發(fā)掘農業(yè)文化遺產。弘揚中華農耕文化，提升休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展內涵。要按照“在發(fā)掘中保護、在利用中傳承”的思路，以帶動遺產地經濟社會可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，開展農村文化遺產普查，加大挖掘、保護、傳承和利用的力度，強化政策創(chuàng)設，完善工作機制，帶動遺產地農民增收。
    三是推進休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精準扶貧。休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是精準扶貧的有效形式。對在資源稟賦、人文歷史、交通區(qū)位等方面有發(fā)展休閑農業(yè)優(yōu)勢的貧困地區(qū)，優(yōu)先扶持發(fā)展農家樂、小型采摘園、休閑農業(yè)專業(yè)村等項目，探索社會資本參與貧困地區(qū)發(fā)展休閑農業(yè)的利益分享機制，積極拓展農業(yè)多種功能，帶動傳統(tǒng)種養(yǎng)產業(yè)轉型升級，助推農民脫貧致富。
    在推進方式上，
    一要創(chuàng)新組織經營形式。積極扶持農民發(fā)展休閑旅游合作社。引導和支持社會資本開發(fā)農民參與度高、受益面廣的休閑旅游項目。
    二要加大標準制修訂。要在總結休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建經驗的基礎上，研究修訂創(chuàng)建標準，強化后續(xù)監(jiān)管，確保發(fā)揮示范的引領帶動作用。圍繞農家樂、休閑農莊、休閑農園和民俗村四大類型，分門別類研究制定餐飲住宿、景觀環(huán)境、食品衛(wèi)生、安全消防和服務禮儀等方面的標準，推動產業(yè)的規(guī)范化發(fā)展、標準化服務、特色化運營。
    三要強化基礎設施改造。要結合村莊整潔和美麗鄉(xiāng)村建設，積極爭取基本建設項目，在城市周邊、景區(qū)周邊、傳統(tǒng)特色農區(qū)、扶貧攻堅地區(qū)，扶持建設一批功能完備、特色突出、服務優(yōu)良的休閑農業(yè)專業(yè)村和休閑農業(yè)園，實現特色農業(yè)加速發(fā)展、村容環(huán)境凈化美化和休閑服務能力同步提升，引領全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。采取以獎代補、先建后補、財政貼息、產業(yè)投資基金等方式，著力改善休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游重點村基礎服務設施。積極爭取落實將休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項目建設用地，納入土地利用總體規(guī)劃和年度計劃合理安排。
    四要加大宣傳推介。農產品加工業(yè)是工業(yè)帶動農業(yè)，休閑農業(yè)就是城市帶動農村，做好向市民推介宣傳很重要。要站在助推農民增收、方便市民休閑的角度，結合時間節(jié)點、產業(yè)特點和消費人群的個人化需求，通過報紙、電視等傳統(tǒng)媒體和微信、移動互聯網等新興媒體，有組織、有計劃地向社會推介一批休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品景點和線路，擴大產業(yè)的知名度和吸引力，做到春賞花、夏消暑、秋采摘、冬年慶，四季不斷，為產業(yè)發(fā)展營造良好的氛圍。
    第三，大力實施農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務工程。
    在工程實施上，要重點抓好三件事：
    一是落實和創(chuàng)設農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策。打通創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策落實的“最后一公里”，確保各項優(yōu)惠政策能落地生根。推動強農惠農富農政策和農業(yè)農村補助項目等向農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新傾斜。支持各地根據本地實際創(chuàng)設更加優(yōu)惠的政策措施。
    二是培育農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。以返鄉(xiāng)農民工、中高等學校畢業(yè)生、退役士兵、大學生村官為主體，培育一批農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。以成功企業(yè)家、職業(yè)經理人、電商輔導員、天使投資人、創(chuàng)業(yè)帶頭人和科研院校專家為主體，培育一批農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導師。利用現有培訓資源網絡、遠程傳輸、遠程教育服務平臺和培訓機構，結合新型職業(yè)農民、農村實用人才、職業(yè)技能等培訓計劃，廣泛開展農民創(chuàng)業(yè)技能培訓，提高農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。
    三是搭建農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。利用現有工業(yè)園區(qū)和農業(yè)園區(qū)，建設一批農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園，真正讓農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園成為好的抓手;利用名村、企業(yè)、園區(qū)和農貿市場，建設一批農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新見習基地。
    在推進方式上，
    一要建立工作機制。在部級聯席會議制度框架下，圍繞農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加強部門間工作協調，形成工作合力。指導各地建立健全農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新職能，加強上下間工作聯動，形成高效運行的長效機制。
    二要開展試點示范。持續(xù)推進農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動計劃、農村青年創(chuàng)業(yè)富民行動、開發(fā)農業(yè)農村資源支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動計劃，創(chuàng)建一批農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新試點縣、試點鄉(xiāng)和村。
    三要推介典型代表?？偨Y推廣一批農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式，引導廣大農民在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中學習借鑒。開展農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動，宣傳推介一批農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。
    四要提供公共服務。努力健全農村勞動力轉移就業(yè)服務體系，大力促進就地就近轉移就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。積極配合實施新生代農民工職業(yè)技能提升計劃，開展農村貧困家庭子女、未升學初高中畢業(yè)生、農民工、退役軍人免費接受職業(yè)培訓行動。鼓勵各類協會、中介組織和社會機構開展農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合性服務和專業(yè)類服務，開展各種促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的公益活動，為農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造良好條件。
    同志們，面對“十三五”新形勢新任務，我們要切實增強責任感使命感，緊緊圍繞促進農業(yè)提質增效，帶動農民就業(yè)增收的目標，以改革創(chuàng)新精神繼續(xù)加強系統(tǒng)自身建設，為事業(yè)發(fā)展提供堅強保障。這里，我提四點要求。
    一要加強作風建設。深入踐行“三嚴三實”，以更嚴的標準和更實的作風做好各項工作，努力做到重實際、講實情、出實招、辦實事、求實效，主動破除一些過時的思維定勢、路徑依賴和工作慣性，實現思想觀念上的新轉變、方法路徑上的新突破、作風面貌上的新氣象，進一步樹立全行業(yè)講紀律守規(guī)矩、真抓實干的清風正氣。
    二要加強學習和調查研究。加快知識更新，優(yōu)化知識結構，努力建設一支勤于學習、善于思考、樂于實踐的干部隊伍。要注重調查研究，深入行業(yè)第一線，深入基層，深入實際，了解農民群眾和企業(yè)的意愿需求，總結基層的實踐創(chuàng)造，研究關系行業(yè)發(fā)展的全局性重大問題。
    三要創(chuàng)新抓手載體。深入挖掘現有各類典型示范的好經驗好做法，抓住那些一舉多得和牽動全局的好措施好政策一抓到底。要充分運用“互聯網+”思維和大數據技術，加強對新情況、新問題、新經驗、新模式的研究總結。
    四要加強機構職能和隊伍建設。爭取地方黨委政府的支持，優(yōu)化內部職能配置，理順職責分工，完善組織管理體系，發(fā)揮事業(yè)單位作用，加強系統(tǒng)自身建設，完善推動工作和服務基層的體系。增強大局意識、責任意識、使命意識、創(chuàng)新意識，保持奮發(fā)有為、開拓進取的精神狀態(tài)，構建協同機制，加強上下聯動，加強對外溝通協作，建立領導支持、部門配合、社會參與、行業(yè)服務、協調一致的管理服務機制。
    明年及“十三五”農產品加工業(yè)、休閑農業(yè)和農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的任務已經明確，重點工作已經部署。我們要深入貫徹黨中央、國務院的決策部署，緊密圍繞農業(yè)部黨組的中心工作，鼓足干勁、拼搏進取、求實創(chuàng)新、攻堅克難，努力推動各項產業(yè)發(fā)展不斷登上新臺階，為促進農業(yè)現代化取得顯著進展、確保如期建成全面小康社會提供更加有力的支撐，為穩(wěn)增長、調結構、惠民生、防風險做出更大的貢獻。
    農業(yè)部農業(yè)工作會議講話心得篇六
    在中央農村工作領導小組直接領導下，經過大家共同努力，我們已經批復了首批24個農村改革試驗區(qū)和試驗項目。中央高度重視新形勢下農村改革試驗區(qū)工作，國務院領導對做好試驗區(qū)工作多次作出重要批示，去年召開的中央農村工作會議和今年中央1號文件又對加強試驗區(qū)工作提出了明確要求。這次會議的主要任務是，深入貫徹中央關于試驗區(qū)工作的部署和要求，明確當前和今后一段時期農村改革試驗區(qū)的重點工作。下面，我講幾點意見。
    一、新形勢下農村改革試驗區(qū)工作開局良好。
    1987年中央5號文件《把農村改革引向深入》提出“有計劃地建立改革試驗區(qū)”的要求以來，經國務院批準，在全國先后建立了30個試驗區(qū)，圍繞農村改革發(fā)展的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，推出了20多個試驗主題和上百個試驗項目。20多年來，試驗區(qū)在農村土地制度、合作經濟發(fā)展、糧食購銷體制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)管理體制、農村稅費制度、農業(yè)產業(yè)化經營等改革領域取得了一些重要成果，為推進農村全局改革積累了經驗、探索了路子。前一段的農村改革試驗區(qū)工作較好地完成了改革試驗任務。進入新世紀后，面對我國經濟和社會深刻變化的新形勢，農村改革面臨的問題更為復雜，改革攻堅的任務更為繁重。加強新形勢下農村改革試驗區(qū)工作，是貫徹落實中央“三農”工作部署的重要舉措，是推動現代農業(yè)發(fā)展和新農村建設的重要途徑，也是鼓勵和引導各地探索創(chuàng)新的重要手段，任務艱巨，意義重大。
    按照國務院領導指示要求和農村改革試驗區(qū)工作第一次聯席會議安排，去年初我們組織開展了試驗區(qū)和試驗項目的申報審批工作。經過地方申報、專家論證、省級推薦、部門審核和試驗區(qū)工作聯席會議第二次會議審議，并報請中央農村工作領導小組批準，首批安排24個試驗區(qū)承擔有關的農村改革試驗任務。各地和有關部門圍繞試驗區(qū)和試驗項目的申報審批做了大量艱苦細致的工作。聯席會議各成員單位積極配合，按照部門職責分工，牽頭負責有關試驗方案和試驗內容的審核工作，提出了很多好的意見和建議。各省級農村改革試驗區(qū)工作主管部門高度重視，積極組織試驗區(qū)和試驗項目申報工作，對推薦上報的試驗方案進行認真論證、嚴格把關。各試驗區(qū)立足當地實際，深入調查研究，精心設計方案，扎實開展相關基礎性工作。試驗區(qū)辦公室積極做好溝通協調和情況匯總工作，確保了試驗區(qū)和試驗項目申報審核工作的順利進行。
    首批24個試驗區(qū)和試驗項目批復以后，各地不等不靠，積極行動，加快組織實施，做了大量卓有成效的工作。
    一是加強領導，建立機制。各地按照《全國農村改革試驗區(qū)工作運行管理辦法》的要求，建立了由試驗區(qū)所在地領導牽頭、有關部門參加的試驗區(qū)工作機構，配備了專職工作人員。廣東省云浮市、江蘇省蘇州市、山西省朔州市、山東省棗莊市、福建省沙縣、黑龍江省克山縣、寧夏自治區(qū)平羅縣等試驗區(qū)，都成立了由主要領導任組長、有關部門負責人為成員的農村改革試驗區(qū)工作領導機構。吉林省九臺市、廣西自治區(qū)田東縣、安徽省宿州市等試驗區(qū)，還安排了試驗區(qū)工作專項經費。
    二是細化方案，明確分工。各試驗區(qū)按照批復的試驗方案和確定的試驗任務，進一步細化實化試驗內容，并將試驗任務分解到有關業(yè)務主管部門，落實了項目責任。河南省新鄉(xiāng)市制定了試驗區(qū)工作實施方案，圍繞推進新型城鎮(zhèn)化、糧食安全與耕地保護、農村產權制度改革和城鄉(xiāng)一體社會管理等4個子項目，將試驗內容細化為15條，明確了10多個市直部門為牽頭單位、有關職能部門參加配合，分別制定具體操作辦法，將項目任務、工作責任和實施措施落到實處。
    三是突出重點，配套推進。各試驗區(qū)根據批復的試驗方案和試驗內容，緊扣主題，突出重點，配套推進相關改革，保證了改革試驗順利進行。浙江省溫州市在進行以“農村土地管理制度改革”和“農村集體資產管理體制改革”為核心內容的農村產權制度改革的同時，還配套推進農房改造集聚建設、村級組織“轉并聯”、中心鎮(zhèn)管理體制改革和社會保障制度改革。
    四是宣傳發(fā)動，營造氛圍。各試驗區(qū)通過召開專題會議、印發(fā)宣傳資料、考察交流、媒體報道等多種方式，提高干部群眾對試驗區(qū)工作的認識，為開展改革試驗營造了良好氛圍。河南省新鄉(xiāng)市多次召開動員大會和專題會議，大力宣傳有關政策法規(guī)，組織有關人員赴外地考察學習。安徽省宿州市研究制定了“農村改革試驗區(qū)工作宣傳方案”，通過開設專欄、專題報道、采訪報道等形式，解讀試驗方案和試驗內容，調動各方面參與農村改革試驗的積極性。
    總之，農村改革試驗區(qū)工作開局良好，從事這項工作的同志們付出了很大的努力。在這里，我代表農業(yè)部向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
    二、深化對新形勢下農村改革試驗區(qū)工作的認識。
    今后一個時期，我國仍將處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段。同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化，加快發(fā)展現代農業(yè)，推進社會主義新農村建設，促進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化，還面臨許多矛盾和問題。解決這些矛盾和問題，根本出路在于繼續(xù)深化農村改革，不斷創(chuàng)新農村體制機制。這里，我就深化對新形勢下農村改革試驗區(qū)工作的認識，談幾點看法。
    (一)堅持以解放和發(fā)展農村社會生產力為根本目的。
    改革是發(fā)展的動力，深化改革促進發(fā)展是生產力與生產關系理論的要求。我國農村改革30多年來，最基本的經驗就是改革的動因、目的和檢驗標準只有一個，那就是解放和發(fā)展農村社會生產力。1987年中央5號文件提出有計劃地建立一批農村改革試驗區(qū)，就是基于尋求破除農村發(fā)展桎梏。當時，試驗區(qū)的主要任務有兩條：一是通過局部地區(qū)超前探索，探索市場經濟體制及其運行機制在我國農村的具體實現方式，為深化農村全局改革探路;二是對農村改革已有成果進行總結，對實踐成功經驗加以規(guī)范，為中央制定有關政策法規(guī)提供依據。30多年來，農村改革試驗區(qū)取得了一系列重要制度成果，為深化改革探索了路子，為推動發(fā)展做出了貢獻。
    黨的十七屆三中全會《決定》提出了推進農村改革發(fā)展的五條重大原則，其中之一就是必須不斷解放和發(fā)展農村社會生產力，始終把改革創(chuàng)新作為農村發(fā)展的根本動力。當前，我國城鄉(xiāng)二元結構造成的深層次矛盾依然比較突出。例如，農村經濟體制還不能適應發(fā)展社會主義市場經濟的要求，農業(yè)經營體制機制還不能適應建設現代農業(yè)的要求，國家農業(yè)支持保護力度還不能適應加強農業(yè)基礎的需要，城鄉(xiāng)要素交換關系還不能適應建設社會主義新農村的需要，鄉(xiāng)村治理機制還不能適應農村社會利益格局和城鄉(xiāng)社會結構深刻變化的新形勢，等等。農村改革仍處于攻堅階段。所以，推進農村改革試驗工作，在思想上要明確，不是為改革而改革，也不能把改革試驗區(qū)當招牌，而是要通過創(chuàng)新體制機制調動億萬農民的積極性，更好地解放和發(fā)展農村生產力。
    (二)圍繞創(chuàng)新經營體制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展開展改革試驗。
    發(fā)展的每個階段對改革的要求是不一樣的。在改革初期，農業(yè)與外部聯系不很緊密，農業(yè)農村內部制度創(chuàng)新空間很大，放活是主要任務。在這種背景下，改革領域主要在農業(yè)農村內部，制度創(chuàng)新相對容易。例如，當初允許農民搞家庭聯產承包責任制、創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、發(fā)展個體私營經濟、進城務工就業(yè)等，在很短時間內促進了農村經濟的繁榮發(fā)展，農業(yè)生產和農民收入邁上了一個又一個臺階。但現在與過去相比，我國農業(yè)農村發(fā)展的內外部環(huán)境深刻變化，農業(yè)農村與外部的聯系日益緊密，城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局正在形成，農業(yè)農村發(fā)展的動力和模式都發(fā)生了變化。在這種背景下，農村改革的范圍更廣、難度更大，不能僅看到農業(yè)農村內部，而必須著眼于經濟社會發(fā)展全局，著眼于建立新型的工農、城鄉(xiāng)關系，視野要更開闊，只有這樣，改革才能不斷深入，才能取得更大的成效。
    現階段，農村改革試驗區(qū)工作應圍繞兩條主線展開。一條是創(chuàng)新農業(yè)經營體制機制。當前我國農業(yè)農村發(fā)展面臨的許多問題都與此相關，比如農業(yè)組織化程度低、新型農業(yè)經營主體培育滯后、農業(yè)社會化服務不完善、農村市場體系不健全等。這些問題還沒有完全解決，要通過創(chuàng)新農業(yè)經營體制機制，增強農業(yè)農村發(fā)展的內生動力，更好地推動現代農業(yè)發(fā)展，提高農業(yè)綜合生產能力，增加農民收入。另一條是建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展制度。要推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化“三化”同步，實現惠及億萬農民的全面小康社會建設目標，改革必須促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，這是當前農村改革很重要的內容。許多制約農業(yè)農村發(fā)展的矛盾和問題，無法通過農業(yè)農村內部改革來解決，必須從農業(yè)農村外部想辦法，例如農業(yè)支持保護體系建設、完善農村土地制度、改善農村金融服務、農村勞動力轉移就業(yè)、農村人口市民化等，都要立足于國民經濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的全局，著眼于建立城鄉(xiāng)平等的要素交換關系，城鄉(xiāng)聯動、協調推進。這方面的改革任務更艱巨。我們在推進試驗區(qū)工作時，要站得高一些、看得遠一些，從大局出發(fā)，創(chuàng)新思路。同時，各個試驗區(qū)由于試驗主題不一樣，也要找準自己在制度創(chuàng)新中的定位，只有這樣才能尋求突破。
    (三)著力在制度建設上下功夫。
    當前，我國農業(yè)農村發(fā)展面臨許多深層次的矛盾和“兩難”的問題，僅靠一些具體措施很難從根本上解決，必須加強制度創(chuàng)新。例如，隨著農村勞動力持續(xù)向外轉移，務農勞動力老齡化、農業(yè)兼業(yè)化和副業(yè)化問題日益突出，如何發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營;我國農業(yè)生產已進入高成本、高補貼、高價格階段，如何加大支持保護力度，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展;農村金融產品和服務創(chuàng)新滯后是反映多年的老問題，如何改善農村金融服務，為農業(yè)農村發(fā)展提供資金支持;農村人口向城鎮(zhèn)集中的速度正在加快，農民多元化利益訴求也日益強烈，如何完善鄉(xiāng)村治理機制，促進農村和諧穩(wěn)定，等等。面對這些，只有從制度建設入手才能破解。
    黨的十七屆三中全會《決定》提出了農村六大制度建設的重要任務，我們要以農村改革試驗區(qū)為平臺，銳意革新，積極探索，在制度建設上下功夫，把中央的決策部署落到實處。例如，要繼續(xù)穩(wěn)定和完善農村基本經營制度，落實保持農村土地承包關系長久不變政策，創(chuàng)新現代農業(yè)經營組織，推進農業(yè)適度規(guī)模經營;要進一步完善農業(yè)支持保護制度，健全“三農”投入長效機制，提高支農資金使用效率;要建立現代農村金融制度，加快農村金融保險體系改革，建立農村信貸與農業(yè)保險相結合的銀保互動機制;要建立促進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化制度，探索建立有效銜接、城鄉(xiāng)一體的各項制度，建立城鎮(zhèn)化和新農村建設互促共進機制等。
    我想強調的是，制度創(chuàng)新需要勇氣和智慧，搞農村改革試驗區(qū)工作不要患得患失、畏首畏尾。要積極穩(wěn)妥、扎實推進，要多向群眾請教、多向實踐學習，只有這樣，制度創(chuàng)新才有不竭的動力和源泉。
    (四)在統(tǒng)一指導下大膽探索。
    在我國30多年農村改革發(fā)展進程中，每一項重大改革創(chuàng)新都來源于實踐創(chuàng)造，及時總結實踐經驗并加以推廣，是行之有效的工作方法。推進農村改革試驗區(qū)工作，要在中央農村工作領導小組直接領導下，在農村改革試驗區(qū)工作聯席會議具體指導下，鼓勵各地大膽探索，積極實踐，發(fā)揮好試驗區(qū)先行先試的作用。
    鼓勵各地大膽探索，要做到以下幾點：必須堅持解放思想、實事求是，充分尊重群眾首創(chuàng)精神。鼓勵農民去實踐、去試驗、去選擇，只要有利于生產發(fā)展的，就要進行總結、完善和推廣，充分激發(fā)廣大人民群眾支持和參與改革的積極性，為改革創(chuàng)新創(chuàng)造良好的氛圍。必須尊重發(fā)展規(guī)律，堅持科學決策。在充分發(fā)揮主觀能動性的同時，必須按照客觀規(guī)律辦事，堅持科學決策、民主決策、依法決策。要在農村改革試驗區(qū)聯席會議的協調指導下，嚴格按照批復的試驗內容部署工作，分階段、有步驟地穩(wěn)步推進改革試驗工作。必須調動各方面積極性，增強工作合力。聯席會議有關部門要按照職責分工，對主要涉及本系統(tǒng)領域的改革試驗任務加強指導。省級有關部門要大力支持當地的改革試驗，努力優(yōu)化農村發(fā)展外部環(huán)境。試驗區(qū)所在地各部門要按照有關要求，切實承擔職責，加強協調，穩(wěn)妥推進改革試驗各項工作。
    在探索過程中，不可避免會觸及到完善現行法律法規(guī)和政策的問題，該如何對待，可以有三條。第一是已經有原則規(guī)定但還不具體、不能操作的，要通過試驗探索，將其具體化、變得可操作。第二是法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定但已過時、需要修改的，要通過試驗探索，為修改完善提供思路和辦法。第三是實踐需要解決，而現行法律法規(guī)和政策還不明確的，要通過試驗探索，為制定法律法規(guī)和明確政策提供參考依據。當然，對于重大事項，要嚴格報批、封閉運行、風險可控。
    三、努力做好今年的農村改革試驗區(qū)工作。
    今年是新形勢下首批試驗區(qū)和試驗項目全面啟動的開局之年。今年的農村改革試驗區(qū)工作，要認真貫徹落實中央農村工作會議精神，順應農業(yè)農村發(fā)展新要求，加強組織領導，突出工作重點，落實支持政策，加快組織實施，努力實現試驗區(qū)工作健康有序推進。為此，要著力做好以下幾項工作。
    (一)加強領導，健全機制。
    為加強對農村改革試驗區(qū)工作的領導，在中央農村工作領導小組的直接領導下，建立了由農業(yè)部牽頭，中農辦等20個部門和單位參加的試驗區(qū)工作聯席會議制度，統(tǒng)籌協調和指導試驗區(qū)工作。經批準設立試驗區(qū)的省、區(qū)、市，要健全試驗區(qū)工作機制，圍繞試驗區(qū)承擔的改革試驗任務，建立由主管部門牽頭、有關業(yè)務部門參加的聯席會議制度，加強對試驗區(qū)工作的組織領導，協調解決試驗區(qū)工作中遇到的困難和問題。各試驗區(qū)也要建立相應的工作機制，切實加強領導，明確部門分工和責任，研究解決試驗項目實施過程中的困難和問題，合力推動這項工作。
    (二)突出重點，完善方案。
    首批24個試驗區(qū)試驗方案的內容，從操作層面看還需要進一步充實和完善。各試驗區(qū)要緊扣試驗主題和試驗項目，抓緊研究制定具體實施方案。在試驗內容上，要突出重點，著力在關鍵環(huán)節(jié)上取得突破;在實施主體上，要明確部門分工，落實項目責任;在試驗措施上，要注重操作，切實可行;在工作安排上，要落實項目實施地點，明確階段工作目標。
    (三)落實政策，強化支持。
    這次文件要求，聯席會議各有關部門要在符合規(guī)劃、符合程序的前提下，對試驗區(qū)有關項目建設優(yōu)先給予支持，推動制度創(chuàng)新與項目建設有機結合。在項目建設支持這個問題上，地方和試驗區(qū)的反映也很強烈，希望得到有關部門必要的項目和資金支持，以利于更好地開展試驗區(qū)工作。我們要根據文件精神和地方反映的情況，抓緊研究提出推動制度創(chuàng)新與項目建設有機結合的具體辦法。各省也要研究提出支持試驗區(qū)工作的有關政策，整合有關部門的資金和項目更多地投向試驗區(qū)。各試驗區(qū)也要結合試驗任務和試驗項目，積極爭取有關部門的資金和項目支持。
    (四)規(guī)范管理，加快實施。
    《全國農村改革試驗區(qū)工作運行管理辦法》已經印發(fā)，農業(yè)部農村改革試驗區(qū)辦公室要按照《辦法》的要求，做好溝通協調和情況匯總工作，建立健全試驗區(qū)工作考核評價機制，制定考核評價辦法，組織做好考評工作。省級試驗區(qū)工作主管部門要做好試驗區(qū)運行管理和試驗項目監(jiān)測工作。各試驗區(qū)要抓緊研究制定相應的管理辦法，按批復的試驗方案和確定的試驗任務，落實項目責任，抓緊組織實施。
    農業(yè)部農業(yè)工作會議講話心得篇七
    農業(yè)是國民經濟的基礎產業(yè),農業(yè)發(fā)展水平關系到國民經濟的發(fā)展,下面是本站小編給大家整理的農業(yè)工作會議講話，僅供參考。
    同志們：
    剛剛結束的全市農村工作會議，為今年及今后一個時期農業(yè)農村工作指明了方向。我們要認真學習和深入貫徹落實政才書記關于“三農”工作的一系列重要指示以及奇帆市長的重要講話精神，按照國清副書記和張鳴副市長的工作部署，加大改革創(chuàng)新力度，加快現代農業(yè)建設，扎實做好農業(yè)農村各項工作。
    這次全市農業(yè)工作會議的主要任務是，總結過去一年的農業(yè)農村經濟工作，分析當前“三農”發(fā)展面臨的形勢，緊緊圍繞中央和市委、市政府決策，研究部署今年的重點任務，不斷開創(chuàng)我市農村改革發(fā)展的新局面。下面，我講四點意見。
    一、緊緊圍繞“保供增收”，農業(yè)農村經濟在攻堅克難中實現穩(wěn)中有進。
    20xx年，在市委、市政府的正確領導下，全市農業(yè)系統(tǒng)深入貫徹落實中央和全市“三農”工作部署，緊扣“保供給”“促增收”兩大任務，著力穩(wěn)生產、抗風險，調結構、增效益，促改革、建機制，強基礎、惠民生，農業(yè)農村經濟繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。歸納起來，主要體現在“四個有力有效”和“兩個顯著增強”。“四個有力有效”：即保障供給有力有效，主要農產品量足價穩(wěn)，糧食總產1144.5萬噸，連續(xù)七年穩(wěn)定在1100萬噸以上，肉類、蔬菜、水產品產量分別增長1.1%、5.5%、9%;全年沒有發(fā)生較大農產品質量安全事件，沒有出現區(qū)域性重大動物疫情。農民增收有力有效，農業(yè)增加值1076.7億元，增長4.4%;農村常住居民人均可支配收入9490元，增長11.7%，增幅繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距在連續(xù)20xx年3:1以上情況下，去年縮小到2.65:1。農村改革有力有效，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)重點改革不斷深化，重點改革專項扎實推進，全國農村改革試驗區(qū)等試點項目全面展開。結構調整有力有效，區(qū)域布局更加合理，產業(yè)結構不斷優(yōu)化，特色效益農業(yè)加快發(fā)展，百億級產業(yè)鏈日趨形成，“一縣一業(yè)、一村一品”格局正在加快構建?！皟蓚€顯著增強”：即農業(yè)綜合生產能力顯著增強，耕地畝均產值達到4362元，比上年增長5.2%，農業(yè)科技進步貢獻率預計達57%，主要作物良種基本實現全覆蓋，農作物耕種收綜合機械化率達到39%。農業(yè)安全防控能力顯著增強，農機、漁船安全實現“零死亡”目標，受到了市政府的表彰。
    回顧過去一年，主要抓了六個方面的工作：
    (一)千方百計穩(wěn)定生產。積極爭取支持，全年市級以上投入超過63億元，比上年增長4%。建立糧食高產創(chuàng)建萬畝片255個，強化馬鈴薯和中稻-再生稻增產模式攻關;加快蔬菜品種更新換代，促進淺丘、平壩、中山和高山協調生產，全市人均蔬菜占有量565公斤，超過全國平均水平;推廣池塘“噸魚萬元”、“一改五化”、“魚菜共生”等技術，促進了漁業(yè)健康發(fā)展;研發(fā)推廣新型農機產品169個，推廣補貼農機具38.7萬臺套。新建高標準農田37萬畝，蔬菜基地達到185萬畝，新改擴建生豬、奶牛養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)325個，新增標準化畜禽養(yǎng)殖場32個，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化畜牧獸醫(yī)站369個，推進4個區(qū)縣獸醫(yī)實驗室能力建設，成功創(chuàng)建部級水產健康養(yǎng)殖示范場23家、全國休閑漁業(yè)示范基地4家。同時，面對相繼出現的低溫陰雨寡照、暴雨洪災等自然災害，以及生豬價格長時間低迷的不利形勢，及時組織開展“科技避災百日行動”，采取規(guī)模養(yǎng)殖扶持、能繁母豬補助、擴大生豬保險、加大收儲力度等措施，有效減輕了損失，穩(wěn)住了生產。
    (二)深入推進結構調整。緊緊圍繞五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“穩(wěn)豬糧、壯牛羊、擴菜果、增水產”的思路，統(tǒng)籌推進都市現代農業(yè)、城郊特色效益農業(yè)和生態(tài)特色效益農業(yè)發(fā)展。加快長江三峽柑橘產業(yè)帶建設，繼續(xù)推進結構調整，全市90%以上的柑橘集中在三峽庫區(qū)及長江干支流河谷區(qū)域，早中晚熟比例調整為20：42：38，去年總產量達到234萬噸、增長4.9%，總產值190.4億元、增長28%，創(chuàng)20xx年來新高。充分發(fā)揮渝東北和渝東南資源優(yōu)勢，大力發(fā)展草食牲畜，牛、羊、兔分別增長8.9%、9.9%、11.3%。加快推進農業(yè)標準化，有效期內“三品一標”達到2284個，市級名牌農產品增加到152個，果蔬茶標準園、畜禽水產標準化養(yǎng)殖場示范創(chuàng)建取得明顯成效。積極拓展農業(yè)功能，促進休閑觀光農業(yè)提檔升級，發(fā)展休閑觀光果園5300多個;創(chuàng)建13個全國休閑漁業(yè)示范基地，休閑漁業(yè)增加到4.9萬畝;開辟了“巴渝?醉美鄉(xiāng)村網”，打造和推廣鄉(xiāng)村旅游精品路線75條，3個村獲得全國“最美休閑鄉(xiāng)村”稱號。大力推動農業(yè)走出去，鞏固武隆、黔江等出口蔬菜基地生產能力，支持中一種業(yè)等企業(yè)投資東南亞、非洲等市場，開辟了出口俄羅斯的農產品“綠色通道”。
    (三)不斷完善扶持政策。加強資金整合，創(chuàng)新支農模式，在支持領域上向糧食生產基礎設施、重要農產品生產、標準化基地建設等傾斜，在扶持對象上向種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民合作社等新型農業(yè)經營主體傾斜，重點安排有利于保供增收的農業(yè)項目。完善農業(yè)補貼辦法，及時足額兌現良種補貼、農資綜合補貼和種糧大戶補貼，開展農機報廢更新補貼試點。創(chuàng)新農業(yè)投入機制，籌建運行農業(yè)產業(yè)引導股權投資基金、新型農業(yè)經營主體創(chuàng)業(yè)投資基金。持續(xù)增加農業(yè)基本建設投入，落實新增千億斤糧食工程、石漠化綜合治理、鞏固退耕還林成果專項等基礎建設資金12億多元，增長5.8%。規(guī)范預算管理，加快預算執(zhí)行，健全管理機制，對農業(yè)項目實行申報、評審、驗收、績效評價全過程管理，加強審計監(jiān)督，有效提高了農業(yè)項目資金使用效率和效益。
    (四)全面深化農村改革。開展農村集體資產清產核資，4211個村、3.3萬個組(社)完成資產清理、價值認定，占總數的45.1%、42.2%;積極穩(wěn)妥推進量化確權，237個集體經濟組織開展試點，其中28個全面完成了試點任務。建立健全新型農業(yè)經營體系，家庭農場達到1.1萬家;農民合作社增加到2.18萬家，其中股份合作社發(fā)展到2600家;縣級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)增加到2608家。在5個區(qū)縣開展農業(yè)農村改革綜合試點。完善承包經營權確權頒證后續(xù)工作，推進規(guī)范化管理和服務，累計流轉承包地1400萬畝，占農村家庭承包面積的39.7%。積極發(fā)展農村合作金融，擴大農業(yè)信貸擔保，新增擔保貸款11.5億元、累計67億元，農村土地承包經營權抵押貸款107.2億元。擴大水稻、玉米和馬鈴薯保險，開展蔬菜和生豬目標價格保險試點，農業(yè)保險險種擴大到28個，保額110億元，參保農戶突破100萬。爭取到全國農村改革試驗區(qū)、農業(yè)生產全程社會化服務試點、農民合作社創(chuàng)新試點等5個國家級試驗試點。
    (五)辦好農村民生實事。牽頭實施、協同推進高山生態(tài)扶貧搬遷，完成搬遷17.1萬人，累計達到35.9萬人，超額完成年度任務。推進生態(tài)文明體制改革，加大農村環(huán)境整治力度，深入開展重金屬污染普查和農業(yè)資源環(huán)境保護，推進主城區(qū)56個湖庫整治、主要次級河流畜禽污染防治，完成650個村環(huán)境連片整治，推進157個市級美麗鄉(xiāng)村示范村建設，新建戶用沼氣4.31萬戶、養(yǎng)殖小區(qū)聯戶沼氣1115個。全面完成生態(tài)家園建設項目，累計建成生態(tài)家園農戶7.5萬余戶。推進農業(yè)綜合開發(fā)，完成土地生態(tài)綜合治理22萬畝，推廣測土配方施肥面積3867萬畝，開展耕地質量提升314萬畝，酸化土壤改良取得突破。
    (六)努力提高保障能力。面對不斷增多的牽頭協調任務，以及日益加劇的自然災害、市場風險和突發(fā)事件，充分發(fā)揮統(tǒng)籌職能，主動擔當、積極應對、認真履職、妥善處置，較好地完成了各項急難險重任務，保障了農業(yè)農村持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。扎實做好重大動物疫病防控，成功處置了30起輸入性小反芻獸疫疫情、有效攔截了11起輸入性疑似動物疫情、妥善防控了紅火蟻檢疫性有害生物疫情。承接了畜禽屠宰、豆芽生產環(huán)節(jié)監(jiān)管職能，實現了順利移交，保持了平穩(wěn)過渡，落實了監(jiān)管責任，開展了有效治理。積極投身農業(yè)農村搶險救災，配合開展災后重建，組織災后生產恢復，全力幫助困難農戶。
    過去一年，在市委、市政府的重視關懷下，通過農業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工的共同努力，農業(yè)農村發(fā)展實現了在困難中突破、探索中創(chuàng)新、發(fā)展中提升。成績來之不易，經驗彌足珍貴。在此，我代表市農委，向大家的辛勤付出表示衷心感謝!
    二、主動適應新常態(tài)，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式。
    當前，宏觀經濟增速放緩進入新常態(tài)，農業(yè)農村發(fā)展面臨的外部環(huán)境和內部形勢正在發(fā)生深刻變化，資源環(huán)境約束越來越緊、直接從事農業(yè)生產的勞動力越來越少、以超小規(guī)模為主體的農戶增收空間越來越窄、農業(yè)生產的自然和市場風險越來越大，給我們帶來了前所未有的新挑戰(zhàn)、新考驗。中央和市委、市政府統(tǒng)攬全局，對當前形勢作了精準判斷、科學把握，對農業(yè)現代化建設作了系統(tǒng)部署。我們要深刻領會新要求、正確樹立新思維、主動適應新常態(tài)，在加快轉變農業(yè)發(fā)展方式中謀求大發(fā)展、開創(chuàng)新局面。當前，要著力推進“六個轉變”。
    (一)著力推動由主要追求產量和依賴資源消耗向數量質量效益并重轉變。人口多、底子薄、人均農業(yè)資源少，是我市的基本農情。過去，我們年紀大點的同志都經歷過糧食短缺的年代。改革開放后，為了填飽肚子，我們千方百計擴大生產、挖掘產能、增加供給，有效滿足了城鄉(xiāng)居民農產品消費需求。主要農產品持續(xù)穩(wěn)定增產，確實為經濟社會發(fā)展做出了重大貢獻。但也要清醒地看到，這些年的增產除了科技的作用之外，還使用了大量的化肥、農藥、農膜等農業(yè)投入品。據統(tǒng)計，去年全市化肥(折純)施用量達到96萬噸，30年增長了近3倍，化肥用量大幅增加，土壤邊際報酬卻在遞減，增產空間越來越有限。這不僅加劇了面源污染、白色污染，農產品質量安全受到威脅，而且這種粗放生產方式透支了地力，使地越種越瘦、越種越薄。同時，隨著城市化加快推進，耕地面積呈剛性減少，即使通過占補平衡，耕地總體質量也在不斷下降。克強在中央農村工作會上，把生態(tài)環(huán)境束縛和資源條件制約比作兩道“緊箍咒”。如果我們朝著拼資源、拼投入品、拼生態(tài)環(huán)境的增產之路繼續(xù)走下去，很明顯已行不通了。這種形勢，倒逼我們必須加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，由單純追求數量轉向穩(wěn)定數量、提高質量、增加效益并舉，讓農村生態(tài)資源得以休養(yǎng)生息，走農業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。此外，隨著人們生活水平不斷提高，對優(yōu)質、營養(yǎng)、安全的農產品需求日益旺盛，也為轉變發(fā)展方式打開了市場空間。
    (二)著力推動農業(yè)由超小規(guī)模向適度規(guī)模經營轉變。目前全市農戶戶均耕地僅4.9畝，不到全國平均水平的70%，特別是像庫區(qū)等耕地資源緊張的地方，戶均耕地更少。對一個農戶來講，這樣的規(guī)模，只能解決溫飽，很難增收致富，這也是目前一些農民不愿種地的根本原因。解決這個問題，必須引導和推動農業(yè)適度規(guī)模經營，讓農民種地能掙錢，而且能掙到與外出務工大致相當的錢。應當看到，這些年，隨著戶籍制度改革不斷深入，農村勞動力加快轉移，為發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營創(chuàng)造了條件。同時，習在去年中央農村工作會議上指出，要保障集體土地所有權、穩(wěn)定農戶承包權、放活土地經營權;去年11月，中辦、國辦又下發(fā)了《關于引導農村土地經營權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營的意見》，為發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營提供了政策支撐。可以說，當前推動這項工作正當其時。需要注意的是，戶均規(guī)模一定有個“度”，有一個經濟規(guī)模，并不是越大越好，規(guī)模過大反而不利于管理，邊際收益會遞減。對此，《意見》也作了界定，“現階段，對土地經營規(guī)模相當于當地戶均承包地面積10至15倍、務農收入相當于當地二三產業(yè)務工收入的，應當給予重點扶持”。我們在實際工作中，要堅決防止人為“壘大戶”，充分尊重農民自愿，根據當地條件確定合適的規(guī)模。
    (三)著力推動由分散經營向聯合合作轉變。戶戶種田、自給自足，是過去很長一個時期農業(yè)生產的基本模式。隨著改革開放的深入，市場化程度的提高，這種模式弊端越來越明顯，特別是產銷信息不對稱，農民生產憑經驗、憑習慣、憑感覺，一些地方還跟風種養(yǎng)，農產品走不出“多了多、少了少”的周期循環(huán)，而且每次市場波動，“受傷”的往往是農民。可以說，這種千家萬戶的小生產，已很難適應千變萬化的大市場。對此，克強在今年的中央農村工作會議上鮮明指出，不僅要在“內部優(yōu)化”上花氣力，還要在“內外聯動”上下功夫，讓農民從產業(yè)鏈增值中獲取更多收益。這就要求我們，要引入現代產業(yè)的發(fā)展理念和組織方式，以龍頭帶動、合作社聯合合作等形式，通過利益聯結機制，把分散的農戶有效地組織起來，走產加銷一體化發(fā)展之路。這些年，我市農民合作組織發(fā)展很快，但農業(yè)進入市場的組織化水平并不是很高，其中一條重要的原因，是合作組織的質量不高，甚至有的是濫竽充數，“空殼社”、“掛牌社”的現象比較突出，很多合作社沒有起到實質性的帶動作用。要大力推進農民合作社的規(guī)范化建設，引導更多農民走上聯合與合作之路，讓他們積極參與、真正受益。
    (四)著力推動由簡單粗放向集約高效轉變?？傮w講，目前我們的農業(yè)還處于傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)過渡的階段。主要表現是：自給自足式的生產比較多，專業(yè)化、商品化、市場化生產比較少;靠大量農資和勞動力投入進行簡單生產的比較多，實行集約生產、運用高新技術、推行品牌營銷的比較少。這些因素，導致了農產品成本高、效益低、競爭力弱。以大米來說，近期國際米價每斤1.3元左右，而我們的均價在2.3元，高出國際市場70%多，即使按到岸價1.6元來比，也高出40%以上。近幾年，糧食連年增產，庫存持續(xù)增加，而進口卻大幅增長。什么原因?就在于比較效益低，國內外農產品價格倒掛問題嚴重，企業(yè)寧可進口，也不用國內糧食。其他主要農產品的境況也大體如此，最近的奶農“倒奶事件”，就是一個縮影。隨著對外開放不斷深入，我國經濟將深度融入國際市場，國際農產品對國內的沖擊還將進一步加劇。我們必須積極主動轉變方式，苦練內功，加快推進土地集約化、科技集成化、農民職業(yè)化、生產市場化、服務社會化發(fā)展，不斷提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率，增強農業(yè)競爭力。只有這樣，才能鞏固農業(yè)的基礎地位，才能實現農業(yè)現代化。
    (五)著力推動由外力拉動為主向增強內生動力轉變。從農民收入看，過去20xx年我市農民人均純收入增加了2.3倍，這里面工資性收入占比從37.1%提高到了49.1%，轉移性收入從5.1%提高到了10.5%，但經營性收入從56.5%下降到了37.6%。這說明農民增收很大部分是靠外出務工和政府補貼，內部增收能力還比較弱。從目前形勢看，今后要繼續(xù)大幅度增加對農民的補貼空間已經不大，繼續(xù)通過大量轉移農村勞動力增加務工收入余地也不太多。要促進農民持續(xù)增收、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，更重要的在農業(yè)農村內部做文章。一方面，要深化農村改革，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化資源配置，激活各類要素，增強發(fā)展活力;另一方面，要強化基礎保障，大力推進農業(yè)基礎設施建設，努力營造有利于農業(yè)農村發(fā)展的環(huán)境和條件。
    (六)著力推動由農民的一般性維權向依法治農、依法興農轉變。黨的xx屆四中全會確定了依法治國的重大戰(zhàn)略。市委四屆五次全會作出了全面推進依法治市的決定。這是實施依法治農、依法興農的根本遵循。政才書記在聽取全市貫徹中央農村工作會議精神匯報時強調，要牢牢把握以農民為本的根本原則，依法興農護農保障農業(yè)現代化，善于運用法治思維和法治方式開展“三農”工作。過去，我們在維護農民合法權益過程中，比如減輕農民負擔、幫助農民工討薪、征地補償等方面，運用法律來系統(tǒng)解決的還不夠;在法律宣傳普及方面，農業(yè)農村還很薄弱，農民懂法、用法的意識還不強、水平還不高;在農業(yè)執(zhí)法方面，體系、能力、手段等還有待完善、有待提高。我們要站在依法治農、依法興農的高度，全面樹立法治理念、增強法治精神、提高法治水平，運用法律武器來治農、護農、興農，這要成為我們每個農業(yè)人必須具備的一項基本素質。
    總之，這“六個轉變”，既貫徹了中央精神、又結合了重慶實際，既立足當前、又著眼長遠，既是奮斗目標、又是發(fā)展路徑。這應作為我們農業(yè)系統(tǒng)今后推進農業(yè)農村發(fā)展的基本思路、根本要求和主要方法。
    三、全力落實重點任務，開創(chuàng)農業(yè)農村改革發(fā)展新局面。
    今年的農業(yè)農村工作意見已明確了改革發(fā)展的重點。這次農村工作會上，奇帆市長、國清副書記和張鳴副市長又作了全面部署。我們必須理清思路、突出重點，一項一項抓好落實。
    (一)加快推進現代特色效益農業(yè)發(fā)展。要堅持宜糧則糧、宜果則果、宜林則林、宜牧則牧的原則，以農民為主體、市場為導向，因地制宜、分類推進。一是在優(yōu)化結構中穩(wěn)定糧食。基本要求是穩(wěn)產量、調品種、增效益。立足重點區(qū)縣、產糧大鎮(zhèn)，建設一批優(yōu)質商品糧、特色雜糧、“雙低”優(yōu)質油菜等重點基地，大力發(fā)展馬鈴薯產業(yè)。縱深推進高產創(chuàng)建，實施糧食穩(wěn)定增產行動，集成推廣一批農機農藝結合的綜合技術和重點項目，完善糧油防災救災體系。加強落實糧食生產扶持政策，切實用好產糧大縣獎勵資金，確保50%以上用于糧食生產相關領域。積極培育種糧大戶，提高糧食規(guī)模化水平。二是在增量提質中保障“菜籃子”。繼續(xù)以蔬菜基地建設和結構調整為重點，以蔬菜專業(yè)村和標準園創(chuàng)建為抓手，推進渝遂時令蔬菜、武隆高山蔬菜和庫區(qū)加工蔬菜產業(yè)帶建設，穩(wěn)定發(fā)展蔬菜產業(yè)，力爭全年新建改建基地5萬畝以上。以市政府出臺《促進畜牧業(yè)發(fā)展的意見》和實施《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》為契機，深入推進現代畜牧業(yè)示范區(qū)建設，深化畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建，用好生豬產業(yè)扶持政策，持續(xù)推進生豬穩(wěn)定生產，大力發(fā)展禽、兔、蜂等產業(yè)。扎實推進水產健康養(yǎng)殖，規(guī)范完善養(yǎng)殖證制度，重點發(fā)展庫區(qū)及水庫生態(tài)魚、稻田魚、冷水魚等生態(tài)漁業(yè)，加快發(fā)展以垂釣、餐飲、觀賞為主的休閑漁業(yè)。三是在優(yōu)化布局中壯大特色產業(yè)。持續(xù)優(yōu)化區(qū)域布局，推進優(yōu)勢產業(yè)帶區(qū)建設，促進特色產業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中。深入建設長江三峽柑橘產業(yè)帶，繼續(xù)發(fā)展晚熟柑橘，推進高接換種，不斷優(yōu)化品種結構。搶抓國家扶持牛羊生產發(fā)展政策機遇，以渝東北、渝東南等優(yōu)勢區(qū)域為重點，加快山羊、肉牛產業(yè)發(fā)展。各區(qū)縣要充分結合當地特色資源稟賦和產業(yè)基礎，持之以恒地培育“一村一品”、“一鎮(zhèn)一特”、“一縣一業(yè)”的區(qū)域特色產業(yè)。四是在完善鏈條中提升產業(yè)化水平。牢固樹立“全產業(yè)鏈”思路，做到產、加、銷同步推進、一體發(fā)展。在生產環(huán)節(jié)，注重引導和帶動農戶，發(fā)展以家庭適度規(guī)模經營為基礎的產業(yè)基地;加工環(huán)節(jié)，發(fā)揮工商資本、農業(yè)龍頭企業(yè)、農民合作社的規(guī)模優(yōu)勢，推進產地加工或精深加工;銷售環(huán)節(jié)，著力抓好營銷體系建設和品牌培育，積極融入國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略和長江經濟帶建設，繼續(xù)辦好西部農交會。要特別注重利益聯結機制的建設，通過入股分紅、二次返利等有效形式，切實把各類經營主體有機聚合攏來，把產加銷各個環(huán)節(jié)緊密聯系起來，形成產業(yè)發(fā)展合力，打造完整產業(yè)鏈條，不斷提升特色效益農業(yè)發(fā)展水平。
    (二)引導和推動適度規(guī)模經營。一是規(guī)范土地流轉。創(chuàng)新流轉形式，在農民自愿的前提下，只要有利于放活土地經營權的新形式、新辦法都可以探索。要嚴格規(guī)范土地流轉行為，加強土地流轉管理和服務，不折不扣地貫徹“一個堅持、四個嚴禁、兩個堅決”的土地流轉用途管制基本原則。各區(qū)縣要采取有效措施保障流轉土地用于農業(yè)生產，可以通過停發(fā)農業(yè)補貼等辦法遏制撂荒耕地行為。二是創(chuàng)新經營模式。經營模式的好壞一定程度上決定規(guī)模經營的成敗。要結合產業(yè)特點、基礎條件、生產習慣等因素，引導各類主體選擇合適的經營模式。比如，種植業(yè)更適合于家庭經營，可以探索“大基地、小單元”的模式，通過一家一戶的適度規(guī)模經營共同構筑大產業(yè)集群;又如，以土地入股組建股份合作社的形式也具有很強的生命力，通過有效的聯結機制形成利益共同體。再如，有的農戶自愿聯合搞聯耕、聯種、聯收等聯戶經營也不失為一種有效的方式，推掉田埂，土地成方連片，也能夠實現規(guī)模經營。各區(qū)縣農業(yè)部門要通過政策引導和試點示范，進一步鼓勵和支持新型農業(yè)經營主體創(chuàng)新實踐。三是完善社會化服務。規(guī)模化經營需要完善的社會化服務。要通過政策引導培育社會化服務市場，探索開展農業(yè)生產全程社會化服務，重點推行分段服務、全程托管等模式，為規(guī)模經營主體解決好耕種收、防病治蟲、技術管理等服務問題。
    (三)全面推進重點改革。一是對已部署的重點改革，要深入統(tǒng)籌實施。進一步發(fā)揮牽頭職能，協調配合相關部門和單位深化戶籍制度改革、地票交易、產權抵押融資及農村流通等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)重點改革，著力在提高轉戶農民土地及復墾土地利用水平、擴大土地承包經營權抵押融資、完善農產品流通體系等方面下功夫，注重建立常態(tài)化、長效性推進機制，形成可復制、可借鑒、可推廣的改革經驗，不斷鞏固改革成果。二是對進行的改革試點，要分類指導強化落實。扎實推進農村集體資產量化確權改革試點和建立健全新型農業(yè)經營體系兩個重點改革專項。清產核資要突出細、實、準，做到“應清必清、該定必定，不留死角、不能遺漏”，保質保量按時完成任務。量化確權改革試點，區(qū)縣農委要做到全程參與，實施精細化指導，在充分尊重農民意愿的前提下，扎實做好資產界定、價值認定、成員界定、量化確股等各項環(huán)節(jié)的工作，確保有序推進、不留隱患、平穩(wěn)過渡。在此基礎上，及時總結試點經驗，適時適宜擴大改革范圍，推動量化確權改革逐步向面上拓展。新型經營體系建設，要著重在主體培育、機制創(chuàng)新、社會化服務等方面下功夫，結合特色效益農業(yè)，針對專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社及龍頭企業(yè)等新型主體，分類制定有針對性的扶持政策，重點完善利益聯結機制和風險防范機制。巴南、永川、江津、梁平、秀山5個區(qū)縣要認真組織開展好農業(yè)農村改革綜合試點，圍繞發(fā)展家庭農業(yè)適度規(guī)模經營，重點在土地流轉、扶持政策、基礎配套、利益聯結、產銷對接等方面進行積極有效的探索實踐。扎實推進11個區(qū)縣的農業(yè)生產全程社會化服務試點，通過政府購買服務等方式，支持經營性服務組織從事公益性服務，探索適合當地實際的農業(yè)社會化服務機制和模式。要按照預期目標和實施方案有力推進這幾項改革及試點，努力確保改革進度、質量和成效。三是要研究新的改革措施或試點。重點強調兩件事。其一，要抓緊抓好農業(yè)部第二批全國農村改革試驗區(qū)建設，永川、梁平農委要高度重視，圍繞涉農建設性資金整合試驗、糧食生豬等農產品目標價格保險、土地承包經營權流轉管理及退出等6個方面的試驗任務，做實方案、落實措施、扎實推進。其二，要積極研究財政農業(yè)項目補貼資金股權化改革試點。市里今年準備啟動這項改革。主要思路是財政扶持農業(yè)企業(yè)的資金，安排適當比例作為企業(yè)所在地村集體和農戶的持股，并享有分紅收益。各區(qū)縣要深入調研、提前謀劃、完善對策，可以在本級農發(fā)資金或特色效益農業(yè)切塊資金中，安排一定資金開展此項改革試點。此外，還要堅持問題導向，抓住當前農業(yè)農村發(fā)展關鍵及突出問題，比如規(guī)范家庭農場發(fā)展、農民合作社聯合社建設、特色產業(yè)保險、農村合作金融、基層服務體系改革等等，有針對性地研究出臺一些新的改革措施，豐富改革內涵，拓展改革范圍，將農業(yè)農村改革不斷引向深入。
    (四)多渠道增加農民收入。一要突出增收重點。對農民增收實行分類指導，重點支持以農業(yè)生產經營為主業(yè)、外出務工6個月以內的純農戶和兼業(yè)農戶，加強政策激勵和引導，有針對性地幫助這些農民發(fā)展適度規(guī)模經營，努力實現與外出務工相當甚至更高的收入，讓農村能夠留住農民、農業(yè)能夠致富農民、農民能夠安心務農。二要深挖農內潛力。積極引導農民調結構、轉方式，發(fā)展特色、優(yōu)質、高效的農業(yè)項目，因地制宜地推行種養(yǎng)結合的生態(tài)循環(huán)農業(yè)創(chuàng)新模式，實現農業(yè)經營效益最大化。三要拓展農業(yè)功能。推進產業(yè)化經營，重點支持發(fā)展農產品產地初加工，圍繞特色產業(yè)，開發(fā)一些讓農民在家門口就能開展或參與的初加工項目，促進增值增效增收。依托花、菜、果、魚等農業(yè)項目，大力發(fā)展休閑觀光農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，支持有條件的農戶發(fā)展周末度假農莊、體驗采摘基地等多種形式的農家樂。四要廣辟外部渠道。繼續(xù)推進農村勞動力轉移就業(yè)，增加農民工資性收入，同時也為留在農村的農民騰出更多的農業(yè)發(fā)展空間。用好小微企業(yè)等政策，吸引外出農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過積累的資金、技術、經驗等發(fā)展特色產業(yè)和項目，帶動引領周邊農戶增收。五要釋放改革紅利。加快推進農業(yè)擔保貸款、承包經營權抵押融資、農業(yè)保險等改革向農戶拓展，不斷擴大覆蓋范圍，加快創(chuàng)新以獎代補、先建后補等財政投入方式，健全專業(yè)大戶、家庭農場等專項扶持政策，建立土地流轉促進機制，通過政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，讓更多農戶分享改革帶來的實惠。
    (五)加強質量安全監(jiān)管。一是強化安全體系建設。著力完善市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級質量安全監(jiān)管體系，重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站規(guī)范化建設，抓好人員隊伍配備和素質培訓，提升基層質量安全監(jiān)管水平。完善檢驗檢測體系，重點強化縣級質檢機構的計量認證和機構考核，不斷提升檢驗檢測水平。推進質量安全追溯體系建設，規(guī)范運行市級追溯平臺，支持龍頭企業(yè)等規(guī)模主體開展質量追溯試點。加強農產品產地準出和市場準入的有機銜接，探索構建食用農產品全程監(jiān)管制度。二是深化安全專項整治。加強源頭治理，強化重點地區(qū)、行業(yè)、環(huán)節(jié)和產品的隱患排查和風險管控，進一步推動落實高毒農藥定點經營管理和實名購藥制度，全面推行飼料生產全程質量安全管理制度，嚴防高毒禁用農藥、違規(guī)使用添加劑等問題反彈。強化畜禽屠宰監(jiān)管，實施生豬屠宰企業(yè)跟蹤監(jiān)測制度，嚴厲打擊和防范病死畜禽產品流入市場。三是推進標準化生產。強化農業(yè)標準的推行和實施，大力推廣安全、綠色、高效、實用的安全生產技術，抓好菜果茶標準園和畜禽水產標準化養(yǎng)殖示范創(chuàng)建。建立規(guī)范完善的生產記錄制度，加強生產過程管控。實行“準入嚴控、證后嚴管”，穩(wěn)步發(fā)展“三品一標”，推進農業(yè)品牌建設。四是加強疫病疫情防控。推進動物疫病監(jiān)測、報告、預警及動物衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，在基層畜牧獸醫(yī)推行“以監(jiān)促防、以檢計酬”的工作機制，全面落實強制免疫制度，重點加強養(yǎng)殖場、交易市場、屠宰場、動物醫(yī)院、散養(yǎng)村(社)、隔離場、指定道口檢查站等關鍵環(huán)節(jié)的檢驗檢疫和疫情報告，切實加強動物調運管理。推進病死畜禽無害化處理機制建設。著力建設農業(yè)有害生物預警與控制體系，強化實時監(jiān)控和及時處置。
    (六)扎實推進民生實事。一方面，高度重視市委、市政府部署的重點民生實事，主動履行牽頭職責，協同相關單位扎實做好高山生態(tài)扶貧搬遷工作，在實現“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的過程中，農業(yè)部門重點要在產業(yè)發(fā)展上著力，支持和幫助搬遷農戶發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)，實現持續(xù)增收、穩(wěn)定增收。同時，今年新增了4000公里村社便道建設任務，要會同財政部門，認真做好規(guī)劃、布局和選點，把建設區(qū)域放到重點核心產業(yè)基地，確保這項建設順利啟動、見到實效。另一方面，充分發(fā)揮農業(yè)部門自身的職能作用，扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設，繼續(xù)發(fā)展農村戶用沼氣，搞好人居環(huán)境整治，改善農村環(huán)境條件。扎實開展生態(tài)農業(yè)創(chuàng)新試點，建設生態(tài)田園、推行生態(tài)耕制、發(fā)展生態(tài)產品、培育生態(tài)文化和扮靚生態(tài)家園，努力改善農民群眾生產生活條件。
    (七)加強基礎設施建設。一是推進農業(yè)綜合開發(fā)。實施“糧倉計劃”，推進1000萬畝高標準農田保障工程建設，今年完成高標準農田建設45萬畝。二是加強基本農田保護。配合國土部門，推進永久基本農田劃定工作。以基本農田為重點，大力實施測土配方施肥、有機質提升和酸化土壤改良等項目和技術，不斷改善地力，提高綜合生產能力，實現“藏糧于地”。三是強化面源污染治理。加快推廣生物有機肥、低毒低殘留農藥，加強土壤污染防治，開展土壤重金屬污染修復治理試點。推進規(guī)模化養(yǎng)殖場(戶)的糞污治理，大力發(fā)展“豬沼糧(菜、果)”、“魚菜共生”等生態(tài)循環(huán)農業(yè)。四是加快農機化發(fā)展。建設水稻等大田作物全程機械化作業(yè)高產示范基地，圍繞農產品生產、加工、銷售環(huán)節(jié)推廣普及適宜農機具。繼續(xù)實施“千社一條龍”計劃，探索不同形式的農機社會化服務模式。繼續(xù)實施丘陵山區(qū)農業(yè)機械創(chuàng)新型生產獎補項目，加快發(fā)展農業(yè)小微型機械加工制造業(yè)，爭取將適合丘陵山區(qū)耕作條件的農機具納入中央補貼范圍。推進農機維修社會化服務網絡建設。
    (八)強化農業(yè)科技支撐。一是構建現代產業(yè)技術體系。圍繞柑橘、山羊、生態(tài)魚等優(yōu)勢特色產業(yè)，建立由首席專家領銜的現代農業(yè)產業(yè)技術團隊，加強良種繁育、生產管理技術創(chuàng)新、加工工藝開發(fā)等重大關鍵技術研發(fā)，實現全產業(yè)鏈技術研發(fā)集成，促進優(yōu)勢特色產業(yè)“強筋壯骨”。二是深化新型農民培訓。全面實施新型職業(yè)農民培育工程，分類開展生產型、服務型和技能型的新型農民培訓。加快建設和發(fā)展農民田間學校，以此為平臺廣泛開展新型農民培訓。創(chuàng)新培訓機制，引導和鼓勵專業(yè)大戶、家庭農場負責人、農民合作社骨干人才等“土專家”充實師資隊伍，采取現身說教、現場指導、現場示范等形式，增強新型農民培訓實效。三是加快信息化建設。開展信息進村入戶試點，在所有行政村建設信息服務站。依托“金農”一期、“12316”，建設“云”數據中心，構建農業(yè)系統(tǒng)內部信息共享和對外統(tǒng)一的綜合信息服務平臺。建立多部門會商機制，加強主要農產品成本收益監(jiān)測分析和信息發(fā)布，增強權威性。繼續(xù)推進國家級生豬市場建設，力爭全年交易量達20萬頭，注冊交易商1000戶，構建以活體交易為基礎、以電商平臺為支撐的全市生豬價格形成中心。
    四、加強系統(tǒng)能力建設，不斷提高為農服務水平。
    全面深化農村改革、加快發(fā)展現代農業(yè)，需要構建一支素質過硬、戰(zhàn)斗力強、富于創(chuàng)新、敢于拼搏的農業(yè)干部隊伍。這是各級農業(yè)部門和單位尤其是“一把手”的分內之事、首要之責。
    (一)強化資金監(jiān)管。近些年，惠農政策越來越好、“三農”投入越來越多，有力促進了農業(yè)農村發(fā)展。但是，要把涉農資金使用好、管理好、監(jiān)督好，不是一件容易的事。這幾年農業(yè)系統(tǒng)發(fā)生的違紀違規(guī)甚至是貪污腐敗案件，就是我們最深刻的教訓。農業(yè)系統(tǒng)的全體干部和同志一定要深刻認識到，涉農資金是“高壓線”，碰不得。即便其他工作干得再好，如果在這個方面出問題，一切“歸零”。要進一步加強涉農資金監(jiān)管，最近將印發(fā)《農業(yè)項目資金監(jiān)督管理暫行辦法》，各區(qū)縣農業(yè)部門要嚴格落實，并加強對農村基礎建設、農業(yè)生產發(fā)展、農民補貼等各類資金的監(jiān)督管理，建立規(guī)范透明的管理制度，杜絕任何形式的挪用截留。充分發(fā)揮內部審計、紀檢監(jiān)察等機構的職能作用，加強日常檢查和審計監(jiān)督，及時發(fā)現問題和解決問題。落實違規(guī)違紀使用涉農資金的懲罰措施，對資金使用管理不當造成損失的，將在下一輪相關資金安排中予以懲罰性扣減。今年特色效益農業(yè)切塊資金已經撥付，各區(qū)縣要認真研究謀劃，把專項資金用好用實，用出成效。今年市里將繼續(xù)對特色效益農業(yè)專項資金開展績效評價，評價結果與下個年度的資金分配掛鉤。
    (二)推進依法治農。一是樹立法制思維。各級領導干部和同志要切實增強法制觀念，嚴格按照法律和政策開展工作，既不能缺位也不能越位。法律和政策不僅是約束，也是保護。新從事“三農”工作的同志，尤其要抓緊系統(tǒng)學習農業(yè)農村的法律和政策，堅持用法制思維、法治途徑去推動改革、推進發(fā)展、服務農民。二是營造法治環(huán)境。加強農業(yè)法律法規(guī)的宣傳普及，提高廣大農民群眾特別是新型農業(yè)經營主體的法律意識，采取多種有效形式幫助他們學法、用法、守法。強化農業(yè)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，在改革、發(fā)展、管理、服務等各個方面，必須做到依法依規(guī)、合法合規(guī)。三是增強執(zhí)法能力。以推進農業(yè)綜合執(zhí)法為重點，加強農業(yè)執(zhí)法機構、執(zhí)法隊伍建設，要著重提高查案辦案水平，嚴厲打擊和震攝農業(yè)違法行為，為農業(yè)農村營造良好的發(fā)展環(huán)境。
    (三)加強隊伍建設。經濟進入新常態(tài)、改革進入深水區(qū)、發(fā)展進入新階段，需要我們解放思想、轉變作風，以更加務實的作風、創(chuàng)新的精神來推進改革和發(fā)展。去年9月中央農村工作座談會上，中農辦陳錫文主任要求農口的同志面對當前情勢要做到“三精”，即精細調查、精心研究、精準落實。大家要認真對照落實這三點要求，進一步做好農業(yè)農村工作。要切實增強五種能力。一要增強學習能力。向書本學、向實踐學、向群眾學，著力解決知識恐慌、本領危機問題。二要增強謀劃能力。面對繁重復雜的改革發(fā)展任務，做到“謀早”、“謀細”、“謀深”、“謀遠”，增強工作系統(tǒng)性。三要增強統(tǒng)籌能力。吃透上情、把握縣情、了解農情，不斷提高駕馭全局的能力。四要增強協調能力。注重溝通協調，爭取各方支持，善于團結干部群眾，凝聚改革發(fā)展合力。五要增強執(zhí)行能力。把心思和精力放在興產業(yè)、助增收、促發(fā)展上，強化爭先進位的意識，堅持求真務實的品格，樹立雷厲風行的作風，率先垂范，一抓到底。這里特別提一下，各區(qū)縣農業(yè)主管部門要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技、畜牧獸醫(yī)隊伍建設，加強行業(yè)指導和工作考核，強化到崗履職，著力優(yōu)化這支隊伍的年齡、專業(yè)結構，做到新老接替有序、專業(yè)分工合理，不斷提高基層農業(yè)綜合服務能力。
    同志們，在改革攻堅、發(fā)展轉型的關鍵時期，在“”規(guī)劃的收官之年，我們肩負的任務更重、壓力更大、挑戰(zhàn)更多。我們一定要緊緊圍繞中央和市委、市政府的決策部署，振奮精神、積極作為，探索創(chuàng)新、勇于突破，為加快推進現代特色效益農業(yè)、實現農村全面建成小康社會目標而不懈努力。
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    農業(yè)部農業(yè)工作會議講話心得篇八
    同志們：
    這次會議的主要任務是，貫徹落實中央和全省農村工作會議精神，總結交流20xx年農業(yè)工作，研究“十三五”發(fā)展思路，部署20xx年工作，同時用一天時間為大家作中央一號文件、農業(yè)項目資金管理、轉基因與生物安全科普、農產品質量安全監(jiān)管等方面的培訓，增強農業(yè)干部應對新的形勢、解決實際問題、推動農業(yè)發(fā)展的能力和水平。
    在上午召開的農村工作會議上，李軍副書記、何西慶副省長作了重要講話，剛才傳達了全國農業(yè)工作會議精神，為新形勢下推動農業(yè)發(fā)展指明了方向。剛才通報了去年兩個責任狀的落實情況和確權工作的推進情況，各市縣要在比較中看到差距，爭取今年工作有新的突破。海口、三亞、瓊海、屯昌、東方、昌江、澄邁等七個市縣和羅牛山、潤達兩家企業(yè)，圍繞現代農業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)介紹了很好的做法和經驗，希望各市縣加強學習交流。
    下面，我再講四點意見：
    20xx年是農業(yè)轉型升級的關鍵之年。面對錯綜復雜的經濟形勢和干旱、臺風等自然災害的不利影響，全省各級農業(yè)部門認真貫徹中央和省委、省政府決策部署，以調結構、轉方式、創(chuàng)品牌、促增收為主線，開拓創(chuàng)新，扎實工作，較好地完成了全年主要目標任務，實現了農業(yè)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質、穩(wěn)中增效。
    農業(yè)經濟快速發(fā)展，農民收入持續(xù)增加。農業(yè)增加值881.69億元，同比增長5.5%，增速排名全國前列;農民人均可支配收入10858元，同比增長9.5%，比20xx年增長近一倍。農業(yè)調結構轉方式取得新突破。調整了13萬畝甘蔗發(fā)展桑蠶、雪茄、油茶等替代產業(yè)，三亞香米、澄邁和定安富硒大米等高端水稻品種加速推廣;生態(tài)循環(huán)農業(yè)加快發(fā)展，提出“兩減三增三結合”的基本思路，養(yǎng)殖場環(huán)保改造行動、化肥農藥減施行動啟動實施，全省27家規(guī)模養(yǎng)殖場完成環(huán)保改造，新增有機肥產能10萬噸，屯昌創(chuàng)建全域性生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范縣取得明顯成效，為全省生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展探索了寶貴經驗;在5個萬畝田洋開展統(tǒng)一機耕、統(tǒng)一測土配方施有機肥、統(tǒng)一生產標準、統(tǒng)一回收田間廢棄物的農業(yè)轉方式試點，取得積極進展。農業(yè)園區(qū)化、信息化、資本化、國際化進程加快。百家省級現代農業(yè)示范基地創(chuàng)建行動拉開序幕，首批14家正式掛牌，桂林洋國家熱帶農業(yè)公園啟動建設，經過兩年的努力，《國家南繁科研育種基地(海南)建設規(guī)劃(20xx-20xx)》經國務院批準印發(fā)，南繁事業(yè)將迎來贊新篇章;互聯網信息技術在農業(yè)各領域廣泛應用，全省農產品電商達3143家，去年銷售額85億元，同比增長25%，海口石山等10個互聯網農業(yè)小鎮(zhèn)開業(yè)運營，在全國引起強烈反響;天地人生態(tài)農業(yè)股份有限公司在新三板掛牌，融資5000多萬元，全省在各類資本市場掛牌交易的農業(yè)企業(yè)達到21家。農村改革深入推進。農村土地承包經營權確權登記頒證工作全面鋪開，進展總體順利;新型農業(yè)經營主體發(fā)展壯大，省級農業(yè)龍頭企業(yè)達173家，農民合作社新增1084家，累計達13189家，多種形式的適度規(guī)模經營加快發(fā)展;東昌農場農業(yè)用地清理規(guī)范試點工作順利開展，得到省農墾改革領導小組的充分肯定。
    一年來，我們著力抓了六件事：
    一是立足于農業(yè)增效、農民增收，推進產業(yè)結構調整。大力調減低效產業(yè)規(guī)模，出臺了《海南省糖蔗產業(yè)結構調整指導性意見》，以西部市縣為主，發(fā)展了桑蠶、雪茄、油茶等一批替代產業(yè)。做精做優(yōu)特色主導產業(yè)，制定了《今冬明春瓜菜產銷工作指導性意見》，大力推廣適銷品種和配套技術，實現了冬季瓜菜產量、出島量、效益較快增長。著力推進熱作產業(yè)標準化改造，新創(chuàng)建了46家熱作標準化生產示范園，投入6000萬元支持建成4300套檳榔綠色烘干設備。調整優(yōu)化畜牧養(yǎng)殖結構，全年家禽出欄量增加720萬只、禽蛋產量增加5900噸、肉牛存欄量增加5萬頭，特色優(yōu)勢和自給不足品種加快發(fā)展。
    二是立足于農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實施生態(tài)循環(huán)農業(yè)工程。針對地力下降、畜禽養(yǎng)殖污染、病蟲害多發(fā)等問題，深入系統(tǒng)地開展調研，形成《關于發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)的報告》和《20xx年農業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作方案》，提出“兩減三增三結合”的基本思路，策劃了無疫區(qū)建設、畜禽廢棄物綜合利用、沼氣、肥水一體化、化肥農藥減施、秸稈綜合利用、農業(yè)廢棄物回收利用、病蟲害綠色防控、農產品質量安全、生物有機肥轉化等十大工程。支持屯昌創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范縣，集中推進規(guī)模養(yǎng)殖場環(huán)保改造，集成應用種養(yǎng)結合模式和生態(tài)循環(huán)技術，建成示范基地28個，規(guī)模養(yǎng)殖場廢棄物綜合利用率達50%以上。我們聯合省生態(tài)環(huán)保廳召開現場會，學習借鑒屯昌、海口等地的經驗，有力促進了全省生態(tài)循環(huán)農業(yè)加快發(fā)展。
    三是立足于增強農業(yè)內生活力和外部動力，推進產業(yè)融合、科技進步與對外合作。以休閑農業(yè)為載體，推動農業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，延伸產業(yè)鏈，提升附加值。保亭、瓊海、定安被評為全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，文昌龍泉鄉(xiāng)園等12家企業(yè)被評為全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點，瓊海北仍村等7個村被農業(yè)部認定為中國最美休閑鄉(xiāng)村，截止去年底，全省休閑農業(yè)點達到226家，吸納就業(yè)1.85萬人，營業(yè)收入10.1億元，同比增長15%。去年是“互聯網+農業(yè)”迅速發(fā)展的一年，召開了全省農村電子商務暨互聯網農業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展大會、中國(海南)農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新互聯網+大會，積極響應省政府打造百個特色產業(yè)小鎮(zhèn)的部署，啟動建設10個互聯網農業(yè)小鎮(zhèn)，石山、會文等小鎮(zhèn)已初具規(guī)模。大力發(fā)展農業(yè)電商，供銷大集網在冬交會期間銷售海南農產品2億公斤、成交額37.5億元，海南農產品b2b平臺“優(yōu)電聯盟”上線運行，首場競拍會成交額30億元，陵水、白沙“農村淘寶”項目啟動實施。大力推進農業(yè)科技集成應用，建設了60個科技示范基地，重點推廣了70個新品種、70項新技術。培訓新型職業(yè)農民11639人、農技指導員1400人。積極開展農業(yè)對外合作，與農業(yè)部國際合作司簽訂了《關于加強國際熱帶農業(yè)戰(zhàn)略合作的協議書》，與農業(yè)部外經中心和熱科院達成三方合作協議，成立了海南省農業(yè)對外交流合作促進會，舉辦了瓊臺農業(yè)青年企業(yè)家創(chuàng)業(yè)交流與合作研討會、海上絲綢之路戰(zhàn)略研討會等。
    四是立足于品牌農業(yè)發(fā)展，加強農產品質量安全監(jiān)管與動植物疫病防控。我們把農產品質量安全作為我省農業(yè)的生命和品牌農業(yè)的基礎，特別是絕大多數市縣農業(yè)、畜牧、農業(yè)執(zhí)法等部門，層層落實責任，采取有力措施，付出艱辛努力，對農業(yè)投入品嚴格監(jiān)管，把生產監(jiān)測、上市檢測、持證出島制度落到實處，全年共檢測農產品86.7萬份，冬季瓜菜及畜產品全部持證出島，我們主動致信全國重點農產品批發(fā)市場，建立更加順暢的協調溝通機制，妥善應對青島西瓜中毒事件，有效防控了系統(tǒng)性、區(qū)域性風險。在此基礎上，積極推進品牌農業(yè)戰(zhàn)略，落實6000萬元品牌農業(yè)發(fā)展資金，編印了《海南省農業(yè)行業(yè)地方標準》，組織實施了11個海南特色品牌農產品標準，加強“三品一標”認證管理，成功舉辦“冬交會”，簽訂農產品訂單4019份，金額394億元。
    五是立足于發(fā)展適度規(guī)模經營，深化農業(yè)經營管理體制改革。全面鋪開農村土地承包經營權確權登記頒證工作，出臺了年度工作方案，印發(fā)了《海南省農村土地承包經營權調查規(guī)程》等政策指南，建立了定期督導通報制度，經過一年的扎實工作，全省測量面積640.1萬畝，審核公示面積417.7萬畝，分別占國土“二調”農村耕地面積的67.2%、43.8%，進展總體順利。依法推進農村土地經營權有序流轉，通過入股、托管等方式發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，東方市去年土地流轉面積16.4萬畝，僅地租收入就增加3280萬元。聯合有關廳局印發(fā)了《關于加強工商資本租賃農地監(jiān)管規(guī)范農村土地流轉的通知》，防范“三過”和非農化等風險。大力培育新型農業(yè)經營主體，開展農業(yè)企業(yè)上市融資服務年活動，舉辦了2期專題培訓班，會同財政、金融等部門實施“惠農貸”擔?；穑剿髟O立海南熱帶現代農業(yè)產業(yè)發(fā)展基金;對190家省級農民合作社示范社和68家國家示范社進行監(jiān)測和幫扶，在4個市縣開展了家庭農場試點。扎實開展東昌農場農用地清理規(guī)范試點，對農場3076份合同及4萬畝農用地逐一審核，對8個方面的突出問題依法依規(guī)提出針對性的處置意見，目前正在穩(wěn)步向前推進。
    六是立足于打造王牌產業(yè)，謀劃“十三五”發(fā)展思路。既立足當前，又著眼長遠，圍繞把農業(yè)打造成為富裕農民、服務全國的王牌產業(yè)這一目標，開展了做大做強熱帶特色高效農業(yè)專題調研，將調研成果轉化為了《省人民政府關于加快轉變農業(yè)發(fā)展方式做大做強熱帶特色高效農業(yè)的意見》，明確了“十三五”農業(yè)發(fā)展的思路、目標和7個方面30條具體舉措。去年還在陵水縣召開了全省轉變農業(yè)發(fā)展方式現場會，對轉變農業(yè)發(fā)展方式進行了總體部署。
    同志們，過去一年農業(yè)發(fā)展的好形勢來之不易，實現了“”圓滿收官，為“十三五”新的發(fā)展奠定了堅實基礎。這是省委省政府堅強領導的結果，是各地方重視和各部門支持的結果，也是各級農業(yè)部門、廣大農業(yè)干部創(chuàng)新實干的結果。借此機會，我代表省農業(yè)廳，向奮戰(zhàn)在一線的農業(yè)系統(tǒng)干部職工、農業(yè)科教工作者和農民群眾致以親切問候!向關心支持農業(yè)發(fā)展的各部門、各單位和社會各界表示衷心感謝!
    二、“十三五”農業(yè)發(fā)展形勢和工作思路。
    “十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，全面建成小康社會的重點和難點在農村，未來五年，農業(yè)發(fā)展面臨的擔子之重、責任之大前所未有。韓長賦部長將“十三五”農業(yè)農村經濟發(fā)展形勢概括為“六期同至”：全面建成農村小康社會的決勝期、鞏固農業(yè)農村好形勢的關鍵期、農業(yè)發(fā)展方式的轉型期、提升農業(yè)競爭力的爬坡期、全面深化農村改革的攻堅期、推進城鄉(xiāng)一體化的深化期。
    從我省的情況看，經過“”的快速發(fā)展，農業(yè)面臨的內外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，突出體現為四重壓力交織疊加。一是資源環(huán)境約束的壓力日益加大。耕地平均復種指數達200%，農藥、化肥過量施用，土壤酸化，農業(yè)面源污染亟待治理，地力呈下降趨勢。二是農業(yè)比較效益受成本“地板”和價格“天花板”擠壓的壓力日益加大。農業(yè)規(guī)模偏小、偏散，生產資料價格逐年上漲，農業(yè)生產成本的“地板”越抬越高;國內農產品價格普遍高于國外農產品到岸稅后價，貿易逆差、價格倒掛成為常態(tài)，普通農產品價格已經逼近“天花板”。三是農產品市場競爭加劇的壓力日益加大。隨著區(qū)域一體化加速，東南亞和中國臺灣農產品對海南的“熱帶特色”造成前所未有的沖擊，北方大棚和“兩廣”蔬菜擠壓冬季瓜菜市場空間。四是消費結構升級導致供需矛盾日益加大。全國農產品供給總量基本平衡，但供給與消費的結構性矛盾突出，特別是高端、生態(tài)、安全的農產品供給不足，建立在新的高品質消費需求下的供給平衡，是農業(yè)供給側改革的關鍵。在這個過程中，打響海南品牌，占據市場先機，將是我省農業(yè)面臨的嚴峻考驗，也是重大機遇。
    這四重壓力說明，傳統(tǒng)的農業(yè)發(fā)展模式下，面積擴張和數量增長已經沒有太多空間，生產成本將不斷上漲，農產品市場競爭日趨激烈，低端農產品的供給已經過剩、價格已經觸頂，傳統(tǒng)農業(yè)的效益必將越來越低、競爭力必然越來越弱，農業(yè)已經到了不轉變發(fā)展方式就難以為繼的重要關口。
    逆水行舟，不進則退。當前，全國各地都在加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，不少地方已經取得了顯著的成效，倒逼我們必須增強憂患意識、責任意識，打好農業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)。在供給與消費的結構性矛盾日益突出的形勢下，實現農業(yè)轉型升級，關鍵是要推進農業(yè)供給側結構性改革，去除落后產能，降低生產成本，提高綜合效益。指導思想是：堅持“一條主線”，抓住“兩個重點”，深化“三區(qū)試驗”，推動“四化并進”。
    “一條主線”，就是調結構、轉方式、創(chuàng)品牌、促增收。調結構，是指針對我省低效產業(yè)比例仍然較高、特色產業(yè)競爭力趨弱的問題，通過結構調整和布局優(yōu)化，挖掘“熱帶特色、生態(tài)安全”兩大優(yōu)勢，調減低效產業(yè)，去除落后產能，高水平建設“五基地一區(qū)”，把產業(yè)結構同更高的消費需求對接起來，切實增強高端、生態(tài)、安全熱帶農產品供給能力。轉方式，就是推動農業(yè)從資源消耗向生態(tài)循環(huán)轉變，從產品農業(yè)向品牌農業(yè)轉變，從單一產業(yè)向多產業(yè)融合轉變，從分散經營向適度規(guī)模轉變，從根本上實現農業(yè)轉型升級、提質增效。創(chuàng)品牌，就是以企業(yè)為主體、園區(qū)為載體、生態(tài)環(huán)保為根本、標準化體系為基礎，實施品牌農業(yè)戰(zhàn)略，提高海南農產品的市場競爭力。促增收，就是要在全面建成小康社會的決勝期，打響農民增收攻堅戰(zhàn)，綜合施策，挖掘農民增收的內、外部潛力，力爭農民收入趕超全國平均水平。
    “兩個重點”，就是發(fā)展適度規(guī)模經營和生態(tài)循環(huán)農業(yè)。要把發(fā)展適度規(guī)模經營作為轉變農業(yè)發(fā)展方式的核心。只有發(fā)展規(guī)模經濟，才能從根本上降低生產成本、提升農業(yè)效益、增強競爭力，而發(fā)展規(guī)模經濟的核心是培育一批新型經營主體。要高質量地完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，推動所有權、承包權、經營權三權分置，探索入股、合作、流轉、托管等多種土地集約形式，大力培育新型農業(yè)經營主體，特別是做大做強農業(yè)龍頭企業(yè)，力爭到20xx年培育資產超百億的農業(yè)企業(yè)10家、超50億的20家、超10億的30家，同時發(fā)展一批專業(yè)化服務組織。要把生態(tài)循環(huán)農業(yè)作為轉變農業(yè)發(fā)展方式的重要方向，以減施化肥和化學農藥，增施有機肥和生物菌肥，增加廢棄物回收利用，增加秸稈綜合利用，推進水肥結合、種養(yǎng)結合、地力改善與病害防控相結合為基本思路，按照物理循環(huán)和生物循環(huán)兩種技術路徑，實施無疫區(qū)建設、畜禽廢棄物綜合利用、沼氣、肥水一體化、化肥農藥減施、秸稈綜合利用、田間廢棄物回收、綠色防控、農產品質量安全、生物有機肥轉化等十大工程，率先創(chuàng)建一批種養(yǎng)一體化的示范點和示范縣，實現示范點內部小循環(huán)和縣域中循環(huán)，條件成熟后在全省面上推廣，最終實現全省大循環(huán)，力爭建成全國生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范省。
    “三區(qū)試驗”，就是高水平創(chuàng)建現代農業(yè)示范區(qū)、農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)、農村綜合改革示范區(qū)，以點帶面推動全省農業(yè)轉型升級?！笆濉逼陂g，將重點創(chuàng)建百家省級現代農業(yè)示范基地，從中培育出百強農業(yè)企業(yè)和百強合作社，建成桂林洋國家熱帶農業(yè)公園;建設一批農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)和農村綜合改革示范區(qū)，在生態(tài)循環(huán)農業(yè)、適度規(guī)模經營、農村金融改革、農業(yè)支持保護體系建設等方面不斷探索新的經驗和模式。
    “四化并進”，就是著力推進農業(yè)的園區(qū)化、資本化、信息化、國際化。園區(qū)化就是突出園區(qū)在現代農業(yè)發(fā)展中的示范引領作用。資本化就是要通過產業(yè)發(fā)展基金、貸款擔?；稹⒐蓹嗤顿Y、貼息貸款、企業(yè)上市融資等綜合手段，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導更多的社會、金融資本支持農業(yè)發(fā)展，把“強農金融”做大。信息化就是以農業(yè)物聯網、農產品電子商務、農業(yè)大數據服務平臺、互聯網農業(yè)小鎮(zhèn)等為載體，把互聯網信息技術應用于農業(yè)生產、營銷、服務的全過程，提高農業(yè)智能化、現代化水平。國際化就是在農業(yè)部的大力支持下，通過政研企協同配合，把我省打造成現代農業(yè)國際合作示范區(qū)、國家熱帶現代農業(yè)對外交流合作基地、熱帶農業(yè)國際人才培養(yǎng)平臺。
    三、關于20xx年農業(yè)重點工作。
    今年是“十三五”開局之年，是農業(yè)調結構轉方式的筑基之年，今年的工作抓得好、抓得實，對今后五年的發(fā)展有著至關重要的意義。下個月廳里將出臺一號文件，對今年的工作要點進行部署，今天我再特別強調七個方面的重點工作。
    (一)加快發(fā)展適度規(guī)模經營。適度規(guī)模經營是農業(yè)轉型升級的核心，是實現農業(yè)現代化的基礎。發(fā)展適度規(guī)模經營的關鍵是要做大做強一批新型農業(yè)經營主體，推動企業(yè)、合作社、農戶之間建立更加緊密的利益聯結機制。要加大新型經營主體的培育力度，相關扶持政策、項目資金要向新型經營主體傾斜，今年我們將配合財政、金融等部門，創(chuàng)新金融支農模式，報請省政府成立海南熱帶農業(yè)發(fā)展基金和海南現代農業(yè)擔保機構，緩解新型經營主體資金緊缺問題。要繼續(xù)做好農業(yè)企業(yè)上市融資的指導、服務工作，今年要力爭推動5家企業(yè)掛牌上市。要推進農民合作社規(guī)范化管理，開展示范社創(chuàng)建活動，建立合作社統(tǒng)一聘請會計制度。儋州、瓊海、萬寧等市縣要繼續(xù)開展家庭農場監(jiān)測、服務試點，今年力爭培育具有一定規(guī)模的家庭農場100家以上。要加強新型職業(yè)農民培育，繼續(xù)實施萬名中專生培養(yǎng)計劃，今年要力爭培訓新型職業(yè)農民1萬名。
    (二)大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，是轉變農業(yè)發(fā)展方式、實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求和戰(zhàn)略選擇，目前農業(yè)發(fā)展所面臨的資源環(huán)境約束日益加劇，全省正在開展為期3年的城鎮(zhèn)(村)內河污染專項整治行動，把整治農業(yè)面源污染作為重要內容之一。為推進生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展，我們制定了《20xx年海南生態(tài)循環(huán)農業(yè)推進工作方案》，提出了“兩減三增三結合”的基本思路，策劃實施“十大工程”。今年要采取綜合措施，突出關鍵環(huán)節(jié)，抓好試點示范，集成重點項目，為“十三五”生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展開一個好頭。
    一是實施無疫區(qū)建設工程。嚴堵外疫，內抓凈化，三亞、屯昌要完成規(guī)模養(yǎng)殖場無害化處理設施升級改造試點任務，省市共建?？谑袆游锓酪吒綦x場，開展屠宰行業(yè)執(zhí)法監(jiān)管專項行動，實施屠宰企業(yè)準入標準，確保畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場產地檢疫、定點生豬屠宰檢疫率逐年提高。二是實施畜禽廢棄物綜合利用工程。要在更高的環(huán)保要求和技術條件下解決畜牧養(yǎng)殖污染問題，按照“廢棄物+清潔能源+有機肥”三位一體的技術路線，變廢為寶，促進畜牧業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的良性循環(huán)。今年要完成210家規(guī)模化養(yǎng)殖場環(huán)保改造任務，繼續(xù)支持屯昌創(chuàng)建全縣域生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范縣，支持三亞、?？?、瓊海等創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范市縣。扶持發(fā)展有機肥產業(yè)，規(guī)劃建設4個大型有機肥加工中心。三是實施沼氣工程。農村沼氣要與畜牧養(yǎng)殖統(tǒng)籌規(guī)劃、聯動發(fā)展。今年要建設20個大中型沼氣工程、100個養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程和5個以沼氣為紐帶的生態(tài)循環(huán)農業(yè)基地，爭取把沼液管網建設納入農機購置補貼范圍，鋪設到田間地頭。四是實施肥水一體化工程。要結合轉變農業(yè)發(fā)展方式綜合示范區(qū)建設，在三亞、陵水等市縣建設10個節(jié)水農業(yè)示范點，輻射帶動100萬畝農田坡地推廣節(jié)水技術。支持企業(yè)創(chuàng)建物聯網示范基地，建立健全全省測土配方施肥動態(tài)數據庫，引導肥料企業(yè)定向生產專用配方肥，推廣肥水一體化技術30萬畝次。五是實施化肥農藥減施工程。要依托新型經營主體和專業(yè)化農化服務組織，推廣測土配方施肥、秸稈還田、增施有機肥等綜合技術，轉變施肥方式，減少不合理施肥。推廣高效低毒生物農藥、生物菌劑替代化學農藥和生物防治模式，力爭實現化肥、化學農藥施用量零增長。六是實施秸稈綜合利用工程。支持樂東、白沙等市縣建立年生產能力20xx-3000噸的秸稈青貯飼料生產基地，通過2-3年的努力，力爭青貯飼料產能達10萬噸以上，緩解牛羊等草食性動物飼料供應問題。在海口等市縣建立秸稈還田示范點，年內推廣秸稈腐熟還田83萬畝。七是實施農業(yè)廢棄物回收利用工程。要按照“控制增量、消化存量”的要求，探索政府購買服務的模式，在澄邁等市縣建設農業(yè)投入品廢棄物基層回收網絡，基本實現大面積田洋廢棄物回收網點全覆蓋，力爭廢舊農膜、廢舊農藥包裝物回收量逐年上升。八是實施綠色防控工程。要總結以往經驗，采取強化檢疫、健康栽培、選育抗病脫毒品種、養(yǎng)地等綜合措施，有效遏制重大病蟲害的發(fā)生與蔓延。對全省香蕉枯萎病、檳榔黃化病、柑橘黃龍病等實施全面監(jiān)測，制定防控技術規(guī)程。開展全省香蕉苗圃和柑桔類苗圃的專項檢疫執(zhí)法，加強外來種苗檢疫力度。在瓊中等市縣建立香蕉枯萎病、柑桔黃龍病等防控試點。九是實施農產品質量安全工程。加快推進農業(yè)標準化，新制定實施名牌農產品標準10項，建立100個農業(yè)標準化示范場，把現代農業(yè)園區(qū)、標準化示范場的創(chuàng)建與“三品一標”結合起來，新認證“三品一標”100個。著力創(chuàng)建瓊海、澄邁全國農產品質量安全示范市(縣)，確保通過國家考核驗收。健全省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級檢測與監(jiān)管體系，完善檢測設備，充實專業(yè)人員，確保所有瓜菜、水果產品全面檢測，持證出島，質量可追溯。十是實施生物有機肥轉化工程。目前國內外利用蚯蚓、水虻等生物轉化畜禽糞污的技術日趨成熟，成為農業(yè)生態(tài)循環(huán)的新模式，要在屯昌、三亞等地建立示范基地，探索標準化生態(tài)循環(huán)利用技術體系。
    (三)積極推進產業(yè)結構調整。產業(yè)結構不合理仍然是當前面臨的主要問題之一。盡管在市場經濟環(huán)境下，種什么、養(yǎng)什么的最終決定權在農民手上，但政府還是應該進行必要的引導。目前產業(yè)結構調整的重點主要是四塊，一是甘蔗，二是橡膠，三是畜牧，四是甘薯。關于甘蔗產業(yè)，省政府態(tài)度很明確，劉省長多次強調，要在3到5年內把甘蔗基本調完，發(fā)展高效替代產業(yè)，這是一項硬任務。去年廳里出臺了指導性意見，目前正在組織更加深入的調研。希望西部幾個甘蔗主產市縣要認真研究推進，既要抓面上的調整，更要抓示范點的建設，今年要力爭打造出幾個甘蔗產業(yè)成功轉型的案例，在全省形成示范效應。關于橡膠產業(yè)，膠價已經多年低位運行，棄割棄管現象比較嚴重，結構調整勢在必行，但同時橡膠是國家戰(zhàn)略物資，又兼具生態(tài)功能，因此，在結構調整時既要積極、又要穩(wěn)妥。要按照調結構、轉方式、增效益、保生態(tài)的基本思路推進甘蔗產業(yè)結構調整，要通過推廣新品種、新的種植模式和新型割制技術，創(chuàng)新經營管理模式，建設農墾兩百萬畝核心膠園等綜合措施，降低生產成本，提高國際市場競爭力;同時，穩(wěn)妥推動老膠園的更新和臺風損害膠林的結構調整，大力發(fā)展林下經濟，提高橡膠綜合效益。關于畜牧業(yè)，要優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局和品種結構，今年將出臺畜牧養(yǎng)殖標準，市縣要根據標準劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，納入省市縣多規(guī)合一中;要推進畜牧品種結構調整，擴大本地黑豬等特色品種和牛、羊、禽蛋等自給不足品種的養(yǎng)殖規(guī)模，積極發(fā)展奶牛產業(yè)，填補產業(yè)空白。
    (四)按時保質完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。為農民確實權、頒鐵證，給農民吃上“定心丸”，不僅是增加農民財產性收入的重要抓手，更是發(fā)展適度規(guī)模經營的必要前途。按照省委、省政府部署，今年年底要全面完成這項工作。應該說，經過20xx、20xx兩年的試點和去年的全面鋪開，這項工作取得了預期進展，積累了寶貴經驗，但接下來的收尾工作才是最艱難的，到了最后的攻堅期、決勝期。因此，要進一步增強大局意識、責任意識，加強組織領導，落實工作經費，積極穩(wěn)妥推進，確保按時保質完成任務。要堅持進度與質量并重，認真總結、梳理過去工作中發(fā)現的突出問題和主要矛盾，凡是法律政策有明確規(guī)定的，嚴格依法依規(guī)辦事;法律政策沒有明確規(guī)定的，要組織農民進行充分的民主協商，農經處可以就共性問題作必要的政策解讀，著力解決“三過”和集體留用地較多等歷史遺留問題。要強化督察督導，定期將市縣進度匯總排名、公布通報，把責任制真正落到實處，確保到年底向省委、省政府和農民群眾交上一份合格的答卷。
    (五)扎實推進“三區(qū)”試驗。試驗示范、典型引路是非常重要的工作方法。發(fā)展現代農業(yè)會遇到很多的新問題，一定要做到胸中有全局，手中有典型，以點帶面，以面促全。我們提出“十三五”要抓“三區(qū)”試驗，今年一定要有大動作、大突破。要繼續(xù)實施百家現代農業(yè)示范基地創(chuàng)建行動，去年評定的首批14家基地要提高建設標準，增強示范帶動能力，建立考核評價及退出機制，不合格的要考慮摘牌，今年還要再儲備一批后備基地，指導其按照標準提高建設水平，為今年第二批評選打下基礎。要全力推進桂林洋國家熱帶農業(yè)公園項目的建設，廳投融資服務處、對外合作處、?？谑修r業(yè)局等要積極開展招商工作，做好園區(qū)建設的相關服務工作，力爭年內開園。要認真抓好5個轉變農業(yè)發(fā)展方式示范區(qū)，落實主體責任，建立科學嚴謹的數據統(tǒng)計、分析系統(tǒng)，研究可借鑒、可推廣的模式，今年要在比較成熟的示范區(qū)開現場會，總結推廣試點經驗。
    (六)認真落實好南繁科研育種基地建設規(guī)劃。去年，經國務院批準，農業(yè)部、發(fā)改委、財政部、國土資源部和省政府聯合印發(fā)了《國家南繁科研育種基地(海南)建設規(guī)劃(20xx-20xx)》，這是我省農業(yè)發(fā)展面臨的一次重大機遇，把規(guī)劃落實好，意義深遠、責任重大。去年年底，國家南繁工作領導小組會議和全國南繁工作會議在三亞召開，核心議題就是研究部署規(guī)劃的落實工作，近期省政府還將召開全省南繁工作會議作進一步的部署。當前要在現有工作的基礎上，重點抓好六件事：一是要盡快把南繁規(guī)劃和省市縣“多規(guī)合一”統(tǒng)一起來，結合農村土地承包經營權確權登記頒證，將26.8萬畝南繁保護區(qū)落實到具體地塊，納入永久基本農田進行保護，這項工作已經開展了一段時間，要抓緊落實。二是要對南繁保護區(qū)設施用地進行逐一甄別和分類處理，去年我們作了摸底調查，對7類用地分別提出了處理意見，待省政府同意后將印發(fā)實施。三是組織實施好南繁規(guī)劃項目，目前已經下達的南繁水利工程項目、高標準農田改造提升項目、生物育種專區(qū)項目、制種大縣獎勵資金項目等，要抓緊組織實施。四是加快推進公共實驗服務和執(zhí)法管理等基礎設施建設。南繁管理局要會同有關單位盡快編制所需材料，爭取中央資金，建設南繁公共實驗室、生物安全檢測室、南繁管理信息系統(tǒng)等基礎設施。五是建立健全南繁管理機構，省里已經成立了南繁管理局，加掛國家南繁工作領導小組辦公室牌子，請三亞、陵水、樂東農業(yè)部門盡快設立負責南繁管理服務的職能部門，并建議市縣黨委政府在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)設專職人員、村委會設聯絡員。六是健全相關法規(guī)。執(zhí)法稽查處要積極向省人大匯報，爭取修訂《農作物種子南繁工作管理辦法》，制定《海南經濟特區(qū)南繁管理條例》，為南繁工作提供法制保障。
    (七)強化農業(yè)科技集成配套應用?？萍际寝r業(yè)轉型升級的核心動力，目前我省農業(yè)科技應用方面的主要問題是集成配套不夠、組合效益沒有完全發(fā)揮出來。今年要進一步創(chuàng)新農業(yè)科技推廣服務體系，加強與熱科院、省農科院、海南大學等科研院所的配合，整合科技資源，圍繞三大病蟲害防治、甘蔗和橡膠產業(yè)結構調整、生態(tài)循環(huán)農業(yè)等重點問題，實施科技專項行動，開展聯合攻關，推動技術的集成配套應用，釋放綜合效益。要建立健全70個科技示范基地，重點培育1500名以上農業(yè)技術指導員、5400戶以上農民示范戶。
    四、切實加強農業(yè)系統(tǒng)干部能力建設。
    事業(yè)興衰，關鍵在人。在座的各位領導干部是推進海南農業(yè)轉型升級的重要力量，大家基層工作經驗很豐富，為農業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻，但隨著農業(yè)進入新的發(fā)展階段，面對一系列新的形勢、新的問題、新的任務，迫切需要廣大農業(yè)干部特別是領導干部加強學習，提高能力。
    (一)切實提高項目資金管理能力。項目資金管理能力是領導干部最重要的能力之一，多數市縣農業(yè)干部這方面的能力有所欠缺，導致工作中縮手縮腳、不敢作為。今年廳里將選擇幾個市縣建立項目資金使用管理試點，把農業(yè)資金切塊到市縣，由市縣根據實際確定具體的項目，制定實施方案，市縣政府審定后組織實施，報廳里備案;廳里將指導市縣聘請第三方專業(yè)機構，為業(yè)主提供項目申報、建賬、報銷、驗收、審計等一條龍服務，主管部門不再直接參與驗收;業(yè)主只需要按照方案把項目實施好。政府、第三方機構、業(yè)主之間既分工又合作，權責對等，項目資金管理的機制就理順了。希望各市縣加強這方面的研究，探索切實可行的管理制度，既激發(fā)工作熱情，又確保干成事、不出事。
    (二)切實提高把握運用“三農”政策的能力。落實好“三農”政策是農業(yè)部門的基本責任，也是重要的工作方法。在座不少市縣農業(yè)部門的領導都上任不久，對相關政策的熟悉程度還不高，為了提高大家掌握運用相關政策的能力，我們這次專門請了農業(yè)部領導為大家解讀今年的中央一號文件，希望大家認真學習領會。除了這類宏觀政策之外，每個具體行業(yè)都有具體的政策規(guī)定，希望各位領導同志帶頭學習，力爭成為政策方面的專家，用政策來應對新的形勢、解決實際問題、推動農業(yè)發(fā)展。
    (三)切實提高抓黨風廉政建設的能力。從嚴治黨已經成為黨內政治生活的常態(tài)，落實“兩個責任”是各級領導干部必須擔負的責任，希望大家要認真落實好落實一崗雙責，做到經濟工作和黨風廉政建設兩手抓、兩手硬、兩促進。要進一步貫徹執(zhí)行民主集中制，落實好“三重一大”集體決策制度，規(guī)范程序，做好公示，加強跟蹤審計，及時發(fā)現整改問題，把權力放在陽光下運行、關進制度的籠子。各級領導干部要帶頭廉潔從政，堅決執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，管住自己、管好家人和身邊工作人員，清清白白做人、踏踏實實做事。
    同志們，海南農業(yè)已經站在了轉型升級的重要關口，“十三五”的序幕已經拉開，讓我們在省委、省政府的堅強領導下，以高度的政治責任感，打好現代農業(yè)轉型升級的攻堅戰(zhàn)，努力把農業(yè)打造成為富裕農民、服務全國的王牌產業(yè)!
    農業(yè)部農業(yè)工作會議講話心得篇九
    同志們：
    這次會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會和中央及省上農村農業(yè)工作會議精神，傳達貫徹全國農村經營管理工作會議精神，回顧總結2015年及“十二五”全省農村經營管理工作，分析“十三五”面臨的形勢和任務，部署今后一個時期農經重點工作任務。下面，我講三點意見。
    一、肯定成績，堅定信心，切實增強做好農村經營管理工作的責任感和緊迫感
    “十二五”期間，各級農業(yè)農經部門按照中央和的決策部署，在各級黨委、政府領導下，開拓進取，扎實工作，農業(yè)和農村經營管理工作取得了顯著成效，為全省農業(yè)農村經濟發(fā)展做出了積極貢獻。
    ——農村產權制度創(chuàng)新有序推進。在穩(wěn)定農村土地承包關系的基礎上，出臺了引導土地流轉發(fā)展適度規(guī)模經營、農村土地承包經營權確權登記頒證（以下簡稱“土地確權頒證”）、工商資本租賃土地風險防范等意見或方案，進一步健全完善了土地流轉管理服務相關政策，積極探索土地三權分置有效實現形式，開展了農村集體資產股份權能改革試點、農村土地流轉交易市場建設試點、農村土地承包經營權入股和抵押貸款試點，農村產權制度改革邁出了堅實步伐。
    ——農業(yè)經營制度創(chuàng)新取得重大突破。先后出臺了加強農民合作社規(guī)范化建設的意見、促進家庭農場健康發(fā)展、加快發(fā)展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的意見，實現了“集體所有、農戶承包經營”的雙層經營逐步向“集體所有、農戶承包、多元經營”轉變，構建了以家庭承包經營為基礎、家庭經營、集體經營、合作經營、企業(yè)經營等多種經營方式共同發(fā)展的政策框架。
    ——農村社會治理機制不斷完善。強化對農民財產的保護，堅持對農民反映的突出問題開展專項治理，組織對農民負擔進行專項檢查，健全完善了農民負擔監(jiān)管制度；積極推進集體財務和民主理財，健全規(guī)范了農村“三資”管理體系，農民負擔始終保持在較低水平。
    總的來看，“十二五”農村經營管理工作成效突出，有力地支撐了全省農業(yè)農村經濟持續(xù)健康發(fā)展?；仡櫋笆濉鞭r村經營管理工作，我們主要抓了以下幾個方面：
    （一）深化農業(yè)農村改革，農村土地承包經營權確權登記頒證工作穩(wěn)步推進。堅持把土地確權頒證作為農村改革的突破口，從2012年開始，我省連續(xù)三年開展了土地確權頒證試點工作，探索完善了土地權確權頒證工作的“七大環(huán)節(jié)”“四項原則”，建立了土地確權頒證工作的制度體系。在此基礎上，從2015年開始，土地確權頒證工作在全省范圍全面推開，在35個縣整縣推進土地確權頒證工作，截至2015年底，全省已有883個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1.08萬個村開展了土地確權工作，分別占全省任務鄉(xiāng)、村總數的87%和83%，已完成土地確權面積2971.9萬畝，涉及承包農戶288.7萬戶，分別占“二調”集體耕地總面積和承包農戶總數的38%和56%。
    土地流轉服務中心85個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站1136個，村級服務點13156個；成立縣級糾紛仲裁委員會85個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調解委員會1003個，村級調解小組13150個；全省土地流轉面積達1136.3萬畝，流轉率達23.5%；全省規(guī)模經營面積達640萬畝，50畝以上的規(guī)模經營主體近2.5萬個。
    （三）大力培育新型經營主體，農民合作社發(fā)展勢頭強勁。堅持把新型經營主體作為發(fā)展現代農業(yè)的主力軍，先后報請省政府出臺了關于深入推進“365”現代農業(yè)發(fā)展行動計劃、著力實施“十百千萬”工程的意見等政策文件，初步構建了新型經營主體培育政策體系，有力推動了農民合作社、家庭農場、龍頭企業(yè)等各類新型經營主體的蓬勃發(fā)展。截至2015年底，全省農民合作社達5.7萬家，入社成員120多萬人，合作社數量較“十二五”初增長近11倍；全省已創(chuàng)建縣級以上農民合作社示范社3700多家（國家級304家、省級989家）。發(fā)展各類家庭農場5053個，各類農業(yè)經營性服務組織達到6130家，從業(yè)人員達15.5萬人，經營收入達114.6億元。
    （四）加強農村集體“三資”管理，農村統(tǒng)一經營和服務能力不斷增強。堅持把盤活農村資產作為深化農村改革的重要內容，先后報請省政府出臺了《xx省農村集體財務管理辦法》和《關于引導農村產權流轉交易市場健康發(fā)展的實施意見》，建立了“三資”網絡監(jiān)管平臺，推進了農村產權流轉交易市場建設，強化了農村審計監(jiān)督，農村集體“三資”管理日趨規(guī)范，農村集體經濟活力增強。截至2015年底，全省已有86%的縣區(qū)、58%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了“三資”網絡監(jiān)管平臺，在11個市（州）建立了17個交易市場，完成農村產權流轉交易3673件，成交金額達3682.2萬元；對6540個單位開展了農村審計，審計資金總額53.4億元。
    （五）強化農民負擔監(jiān)督檢查，農民減負工作成效顯著。我們高度重視農民減負工作，堅持標本兼治，突出完善制度和強化監(jiān)督檢查兩個重點，著力加強對一事一議籌資籌勞、惠農政策落實、涉農收費等項目進行重點監(jiān)督檢查，聯合有關部門制定印發(fā)了減輕農民負擔實施意見和一事一議財政獎補方案，不斷完善農民負擔監(jiān)督管理制度，每年開展農民負擔專項監(jiān)督檢查，沒有發(fā)生農民負擔惡性事件，農民負擔一直保持在較低水平?！笆濉逼陂g，省上每年對30%以上的行政村實施一事一議財政獎補項目，尤其是2015年有5728個行政村實施了“一事一議”財政獎補項目，占總村數的35%以上，大大減輕了農民負擔。
    （六）積極促進產業(yè)融合，休閑農業(yè)健康發(fā)展。我們把發(fā)展休閑農業(yè)作為生產要素跨界配置促進產業(yè)融合的重要手段來抓，報請省政府印發(fā)了《加快發(fā)展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的意見》，制定了休閑農業(yè)示范創(chuàng)建辦法和休閑農業(yè)發(fā)展方案，開展了休閑農業(yè)示范創(chuàng)建活動，有力地推動了我省休閑農業(yè)健康發(fā)展。2015年底，全省休閑農業(yè)經營主體達9024家，接待人數3012萬人次，解決農民就業(yè)9.4萬人，帶動農戶11.9萬戶，休閑農業(yè)總資產達500.5億元，營業(yè)收入達26.4億元。創(chuàng)建休閑農業(yè)示范縣10個、示范點42個，打造了4個中國重要農業(yè)文化遺產、1條中國十佳精品線路、6個中國最美休閑鄉(xiāng)村、7項中國美麗田園農事景觀以及58個全國休閑農業(yè)創(chuàng)意精品示范品牌。
    另外，我們還在隴西縣開展了全國農村集體資產股份權能改革試點和農村土地流轉交易市場建設試點，在敦煌市、山丹縣、涼州區(qū)和麥積區(qū)等4縣區(qū)開展了農村土地承包經營權入股試點，在西和縣等6個縣開展了農村土地承包經營權抵押貸款試點，在金川區(qū)和甘谷縣開展了全國農村改革試驗區(qū)試點，統(tǒng)籌謀劃農業(yè)農村改革，努力把農業(yè)農村改革向縱深推進。
    總的來看，“十二五”農村經營管理工作有了突破性進展，成績有目共睹，這得益于各級黨委政府的堅強領導，得益于全省農經系統(tǒng)全體干部職工的頑強拼搏！在此，我代表省農牧廳黨組向全省廣大農經干部職工及家屬致以誠摯的慰問和崇高的敬意!
    在肯定成績的同時，我們應當清醒地看到，農村經營管理工作還有許多問題亟待解決：土地確權頒證工作技術力量薄弱，進展緩慢；個別地方土地流轉服務不到位，流轉行為不規(guī)范；相當數量的合作社運行質量不高，財務管理制度不完善，利益聯結不緊密；農經體系不健全，村級財務管理不夠規(guī)范；農民負擔監(jiān)督還不夠有力，存在一事一議項目超范圍、超限額籌資籌勞的情況。為此，各級農經干部務必保持清醒頭腦，切實增強責任感和緊迫感，在今后的工作中積極加以解決，奮力開創(chuàng)農經管理工作新局面。
    二、突出重點，明確思路，全力以赴做好2016年農村經營管理工作
    2016年是全面深化農業(yè)農村改革的關鍵之年，也是“十三五”開局之年，做好2016年農村經營管理工作，對于開創(chuàng)全局工作新局面具有重要意義。全省各級農經部門要深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，按照省政府的總體部署，牢固樹立創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞精準扶貧精準脫貧這個大局，聚焦增加農村居民收入這個核心，以加快轉變農業(yè)經營方式為主線，著力抓好農村土地確權登記頒證、新型農業(yè)經營主體培育、農村集體資產管理“三項重點”工作，全面深化農村土地制度、農業(yè)經營制度、集體資產產權制度“三大改革”，不斷調整和完善農村生產關系，積極推進多種形式土地適度規(guī)模經營，加快構建現代農業(yè)經營體系，健全完善農業(yè)經營體制機制，建立歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的現代農村產權制度，進一步激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力，為全省全面建成小康社會做出新的更大的貢獻。各級農經部門要不斷創(chuàng)新工作思路，著力攻堅克難，努力抓好以下幾方面重點工作。
    （一）全面推進農村土地確權登記頒證工作。我們省是全國9個整省推進試點省份之一，省政府明確要在2016年基本完成農村土地確權登記頒證工作，2017年要進行總結驗收。省政府要求，2015年和2015年確定的38個整縣推進縣要在今年全面完成任務，50個兩年推進縣基本完成任務，這是大形勢，也是總要求，各級農牧部門要高度重視，統(tǒng)籌安排，加強協調，全力以赴抓好這項頭等改革任務。一是進一步加快工作進度。2017年全面完成任務，這是個硬杠杠，屆時各縣區(qū)要向省政府交賬。從現在看，時間過半，任務遠沒有過半，應該說經過試點，改革的路子已經摸清，中央和省上的經費已經到位，只要各地加強領導，是能夠如期完成任務的。為此，各地要有緊迫感，要向黨委政府及時報告，要對這項工作再動員、再統(tǒng)籌、再部署，要以目標倒逼進度，以落實倒逼責任，明確細化工作時間表、任務圖，全力以赴抓好工作落實。二是要嚴格工作質量，承包地確權登記頒證涉及農民切身利益，不能有絲毫應付思想，要嚴格按照規(guī)定的程序和環(huán)節(jié)扎扎實實開展確權登記頒證工作，尤其是要建立健全技術專家組，有條件的地方要引入項目監(jiān)理機制，實施全程質量監(jiān)控，保證確權登記頒證得到群眾認可，把確權登記頒證辦成經得起歷史檢驗的鐵證。三是妥善解決矛盾糾紛。隨著確權工作的深入推進，今年可能是矛盾糾紛最多的一年，各地要務必引起高度重視，加強政策調研，及時解決本地區(qū)全局性、傾向性的問題，依法依規(guī)妥善解決好矛盾糾紛問題。要研究制定應急處置預案，加快建立健全農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系，盡可能把矛盾糾紛化解在源頭、解決在基層。四是嚴格按政策使用資金。中央大部分補助資金和省上的.補助資金已全部下撥到縣區(qū)，各地要嚴格按照資金管理使用辦法管好用好專項資金，該用的時候堅決到位，不能用的地方堅決不用，在這項事關改革大局的資金使用問題上決不能犯糊涂。這算是提醒，也是要求，希望大家把這項要求真真落到實處。
    查處的要嚴格查處，堅決糾正；繼續(xù)推行全省統(tǒng)一的土地流轉合同文本，促進土地規(guī)范流轉。二是抓緊健全工商資本租地監(jiān)管和風險防范機制。各地要從實際出發(fā)，依法探索建立租賃農戶承包地上限控制、分級備案、審查審核、風險保障金和事中事后監(jiān)管等制度，遏制“非糧化”傾向、嚴禁“非農化”行為，民樂縣要認真探索推進工商資本租賃農戶承包地準入監(jiān)管和風險防范試點工作。三是加強農村土地承包經營糾紛調解仲裁能力建設。通過健全機構、完善制度、加強基礎設施建設、強化考評、鼓勵先進等方式，不斷提升基層糾紛調解仲裁能力。四是積極開展土地流轉政策創(chuàng)新。各地要加大對促進土地流轉政策創(chuàng)新調研，健全完善促進土地流轉的激勵機制，探索農村土地流轉的新模式，健全農地管理制度體系。有條件的地方開展農民土地承包經營權有償退出試點，推動農村土地穩(wěn)定有序流轉。
    （三）大力培育新型農業(yè)經營主體。新型經營主體是構建現代農業(yè)經營體系的基礎，是促進產業(yè)融合的關鍵，是完善農業(yè)經營政策支持體系的保障。各地要大力扶持發(fā)展家庭農場、農民合作社、社會化服務組織，推動主體之間融合發(fā)展，不斷豐富和創(chuàng)新現代農業(yè)經營模式，促進生產要素優(yōu)化配置，提升農業(yè)經營效益。一是提高農民合作社發(fā)展質量。農民合作社到去年底已經發(fā)展到5.7萬家，現在看數量不是問題，關鍵要提高質量，因此，今后的重點任務是：一手抓規(guī)范，一手抓創(chuàng)新，深入推進示范社創(chuàng)建，把示范社打造成合作社的典范；要大力引導合作社創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵農民以土地經營權、財政量化到戶資金、技術等要素入股合作社，發(fā)展專業(yè)合作、股份合作等多元化、多類型合作社；支持合作社拓展服務內容，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、直供直銷、電子商務等新產業(yè)新業(yè)態(tài)。鼓勵發(fā)展聯合社，加強合作社之間的聯合與合作。二是積極培育家庭農場。認真貫徹落實《關于培育發(fā)展家庭農場的指導意見》，加快建立健全家庭農場系列管理制度，抓好省、市、縣三級示范性家庭農場創(chuàng)建活動，加大對家庭農場經營者的培訓力度，加強對家庭農場土地流轉的服務工作，引導和鼓勵家庭農場經營者流轉農戶承包地，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。三是創(chuàng)新完善新型經營主體與農戶的利益聯結機制。要積極探索完善“新型經營主體+農戶”的經營模式，努力構建農戶、合作社、企業(yè)之間互利共贏的合作模式，拓寬農民增收致富渠道。
    （四）穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革。農村集體產權制度改革事關重大，涉及農村生產關系的調整和完善，各有關試點縣區(qū)要深刻領會中央精神，試點先行、分類實施、分步推進。一是隴西縣要全力抓好“發(fā)展農民股份合作賦予農民對集體資產股份權能改革”試點工作，要認真落實試點工作主體責任，加快工作進程，擴大試點范圍；深化股份合作社組建方式、運行機制的改革試點任務，積極探索賦予農民對集體資產股份占有權、收益權、有償退出權、繼承權、抵押權和擔保權的實現途徑。力爭到2017年底全面完成改革試點任務，探索總結出一套可復制、能推廣的工作經驗和做法。二是進一步加大農村產權流轉交易市場建設力度。各地要強化信息發(fā)布、政策咨詢、合同備案、價格評估、糾紛仲裁等服務機制，加快制定產權流轉交易市場交易規(guī)則、管理辦法，力爭到2016年底每個市州至少選擇1個縣建立農村產權流轉交易市場，到2017年底基本建成農村產權流轉交易市場體系，引導土地經營權更多地通過公開市場流轉，促使農地資源在更大范圍內得到優(yōu)化配置。三是不斷加強農村集體資產財務管理。加大全省農村集體財務、集體資產、農村審計等基礎培訓工作力度，加快推進農村集體“三資”網絡監(jiān)管平臺建設，天水、白銀、隴南、臨夏、甘南5個市州要加快平臺建設進度，確保到2017年完成建設任務。認真落實甘辦發(fā)〔2015〕50號文件精神，促進農村集體經濟組織發(fā)展壯大，增加農民財產性收入；規(guī)范農村財務管理，強化農村審計監(jiān)督，切實維護集體經濟組織及其成員的財產權益。
    （五）著力加強農民負擔監(jiān)督管理工作。當前，減負工作總的局面是穩(wěn)定的，但從近年
    監(jiān)督檢查和農民信訪情況來看，一些地方仍然存在問題。為此，要對反映突出的領域開展專項治理，對問題較多的地區(qū)開展綜合治理。一是要將貧困縣區(qū)作為專項治理的重點，結合精準扶貧精準脫貧，狠抓各項涉農收費減免政策落實，嚴肅查處涉農亂收費行為。二是要加大一事一議籌資籌勞監(jiān)管力度。重點檢查籌資籌勞限額標準、項目申報審核制度及籌資籌勞票據使用執(zhí)行情況。三是繼續(xù)做好農民負擔監(jiān)測工作。四是要將農民負擔監(jiān)管對象向村級組織、新型農業(yè)經營和服務主體延伸。
    （六）著力推進休閑農業(yè)健康發(fā)展。一是全面落實《休閑農業(yè)發(fā)展實施方案》，沒出臺方案的地方，要結合實際盡快出臺。二是各地要積極組織開展本區(qū)域休閑農業(yè)示范創(chuàng)建活動，打造明星品牌，引領規(guī)范發(fā)展。三是各地要加快制定休閑農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化休閑農業(yè)區(qū)域布局，鼓勵各地依托各級農業(yè)園區(qū)、農事景觀、農耕文化景區(qū)等，打造一批休閑農業(yè)示范園區(qū)，培育一批有影響的休閑農業(yè)知名品牌。四是各地要加大對休閑農業(yè)服務創(chuàng)新的指導，鼓勵各類經營主體發(fā)展休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農業(yè)、農耕體驗等休閑服務項目，開發(fā)滿足不同市場需求的旅游產品，不斷提升休閑農業(yè)經營服務能力和水平。
    三、加強領導，嚴格要求，奮力開創(chuàng)農村經營管理工作新局面
    抓好農業(yè)農村改革，確保關鍵之年有關鍵作為、開局之年有良好開局，是今年全省農業(yè)工作的重中之重。扎實做好農村經營管理工作，責任重大，使命光榮。各地要加強領導，明確責任，嚴格要求，進一步細化實化工作措施，不斷鞏固和發(fā)展農業(yè)農村經濟發(fā)展的好形勢。
    （一）加強組織領導。今年是深化農村改革的關鍵之年，農村改革的任務非常重，各級農牧部門要高度重視，統(tǒng)籌謀劃農村改革工作，要在認識的高度、重視的程度、投入的力度和工作的熱度上，保持一股勁，保持好勢頭。尤其一把手要把農村土地確權等重點改革任務扛在肩上、抓在手上、放在心上，決不能當甩手掌柜，將來誰拖了全省的后腿，就要追究誰的主體責任和第一責任，希望在座的各位把這個事情的重要性向當地黨委政府分管領導匯報清楚。
    （二）靠實工作責任。井無壓力不出油，人無壓力輕飄飄。今年安排的各項改革任務，都有明確的時限要求，各級農牧部門、農經部門萬萬不能當兒戲，要把責任體系建立起來，要抓緊建立健全“一把手負總責、分管領導親自抓、牽頭單位具體抓、多級聯動、層層抓落實”的責任體系。要把今年的改革任務層層分解，建立工作臺賬，實施動態(tài)跟蹤，讓承擔任務的每個崗位都要有壓力、有責任。要進一步完善土地確權頒證工作機制，建立定期調度、定期督查、定期通報等制度；要強化工作問責機制，實行工作劃片包干到鄉(xiāng)村、指導到村組，確保工作落到實處。
    （三）強化督促檢查?，F在改革的藍圖已經繪就，任務已經明確，要求也很清楚，各級農牧部門要加大工作調度和督促檢查力度，措施再細一點、工作力度再大一點、要求再嚴一點、進度再快一點，確保按時完成確權登記等重點任務和改革試點任務。省上今年要把工作的重心放在督促檢查上，要對進展慢、質量差的縣區(qū)及時進行通報，對拖后腿造成惡劣影響的建議進行組織處理。
    （四）加強調查研究。農村經營管理屬于農業(yè)農村生產關系調節(jié)范疇，涉及問題關乎農村發(fā)展、關乎農民切身利益、關乎農村和諧穩(wěn)定。所以說，推進每項農村改革都要慎之又慎，要切實加強調查研究，決不能想當然拍腦袋。做好農經管理工作，要學會調研，善于調研，深入基層掌握第一手資料，從實踐中尋找破解難題的方法和途徑，從群眾智慧中汲取化解難題的力量，讓我們所推進的每項改革都能經得起歷史檢驗。
    神，積極主動向當地黨委政府匯報，繼續(xù)加強與相關部門溝通，明確工作職能、健全工作機構、改善工作條件，確保農經機構健全穩(wěn)定。
    同志們，今年農村經營管理工作任務十分繁重，我們要以更加飽滿的熱情、更加務實的舉措、更加激揚的干勁，團結一心，頑強拼搏，扎實苦干，奮力開創(chuàng)農村經營管理工作新局面，為精準扶貧精準脫貧、全面建成小康社會做出應有的更大貢獻！
    謝謝大家！
    農業(yè)部農業(yè)工作會議講話心得篇十
    同志們：
    今天上午，省委召開農村工作會議，全面安排部署了今年的農業(yè)農村工作，希望全省農業(yè)農村戰(zhàn)線的同志敢于擔當、迎難而上、主動作為、不辱使命。
    20xx年，在經濟下行壓力持續(xù)加大的形勢下，全省農業(yè)系統(tǒng)認真貫徹落實中央和省委的決策部署，攻堅克難、扎實工作，農業(yè)農村經濟在高起點上實現了穩(wěn)中有進、提質增效、助農增收。農村改革扎實推進，農民收入顯著增長，主要農產品供給充裕，現代農業(yè)發(fā)展方式加快轉變，農業(yè)裝備水平和科技支撐能力不斷增強，動物防疫和農產品質量安全形勢整體向好，農業(yè)資源環(huán)境保護取得新成效，農產品精深加工取得新進展，農業(yè)新型經營主體培育取得新成績，休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游取得新突破。農業(yè)農村經濟繼續(xù)保持穩(wěn)定向好態(tài)勢，為“穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生”提供了有力支撐。省委、省政府對農業(yè)系統(tǒng)的工作充分肯定。在此，我代表省委、省政府向全省農業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工致以親切慰問，表示衷心感謝!
    上午，我已經就貫徹落實中央和省委一號文件精神提出了要求。我感到，今年的農業(yè)工作至少還面臨五個方面的艱巨任務。
    一是全面深化農村改革的任務十分艱巨。
    去年，省委召開深化農村改革推進會，東明書記對深化農村改革進行了全面部署，明確了主攻方向，要求抓住關鍵環(huán)節(jié)、突出工作重點。我們一定要準確把握、全面落實。一要明確縣(市區(qū))在推進土地經營權確權頒證中的主體責任，認真解決好資金投入和力量保障問題，確保今年確權頒證完成75%以上。二要制定規(guī)范土地經營權流轉指導意見，鼓勵農戶依法采取租賃、轉包、入股、托管等方式流轉土地經營權，促進農業(yè)適度規(guī)模經營。三要深化農村集體產權制度改革，以清產核資、資產量化、股權管理為主要內容，推進三資管理制度化、規(guī)范化、信息化。制定農村集體經濟組織成員資格認定辦法，推進賦予農民集體資產股份權能改革試點。創(chuàng)新農村集體經濟運營機制，鼓勵農村利用當地資源，不斷發(fā)展壯大集體經濟。
    二是促進農民持續(xù)增收的任務十分艱巨。
    助農增收是農村工作的出發(fā)點和落腳點。一要積極培育農民增收新型業(yè)態(tài)，加快發(fā)展特色效益農業(yè)，重點發(fā)展優(yōu)質糧油、特色果蔬和畜禽健康養(yǎng)殖，增加農民經營性收入;擴大農產品精深加工，延伸農業(yè)產業(yè)鏈條，完善利益分享機制，增加農民在加工、貯運、銷售等環(huán)節(jié)的收入;開發(fā)農業(yè)多種功能，促進現代農業(yè)與文化創(chuàng)意、休閑體驗和鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，增加農民經營服務收入。二要加強農民工就業(yè)培訓和信息服務，支持返鄉(xiāng)農民、個體工商戶、農業(yè)經紀人等從事農業(yè)開發(fā)，多渠道多形式幫助農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三要創(chuàng)新土地經營權、林權、宅基地使用權和房屋所有權利用方式，盤活農村閑置房屋，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，探索發(fā)展休閑養(yǎng)老產業(yè)，拓寬農民財產性收入渠道。四要認真落實糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼、農機具購置補貼、糧食最低保護價收購、政策性農業(yè)保險等強農惠農政策，確保農民政策性收入不縮水。
    三是創(chuàng)新農業(yè)經營體系的任務十分艱巨。
    創(chuàng)新農業(yè)經營體系，在發(fā)展現代農業(yè)中具有全局性和方向性意義。去年底，省上出臺了《關于加快構建新型農業(yè)經營體系專項改革方案》，各地要認真研究、抓緊落實。要著力營造良好政策環(huán)境，在財政補貼、用地指標、金融支持、稅收優(yōu)惠、人員培訓等方面加大扶持力度，幫助種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等解決好發(fā)展中遇到的難題，力爭在培育新型農業(yè)經營主體上取得重大突破。
    培育新型經營主體，必然要求創(chuàng)新農業(yè)經營方式。目前，各地已經創(chuàng)造出了不少好經驗，包括合作社+基地+農戶，龍頭企業(yè)+合作社+農戶+基地，龍頭企業(yè)+聯合社+農戶，大園區(qū)+小業(yè)主等等。經營方式創(chuàng)新，說到底就是要通過提高組織化程度，聯合千家萬戶的小生產應對千變萬化的大市場，同時還要讓農民在規(guī)?；洜I中更多受益。要把農民是否受益、受益多少作為重要的衡量指標，推行合同訂單、保護價收購、利益兜底等做法，讓農民直接受益;推行利潤返還、二次返利、受益分成等做法，讓農民充分受益;推行股份制、股份合作制、股份合作+保底分紅等做法，讓農民持續(xù)受益，不斷拓展農民分享收益空間。
    四是健全農業(yè)服務體系的任務十分艱巨。
    全面發(fā)展現代農業(yè)，必然要求社會化服務體系作支撐。農業(yè)社會化服務兼有公益性和經營性雙重屬性，要堅持主體多元化、服務專業(yè)化、運行市場化方向，充分發(fā)揮農業(yè)公共服務機構的作用，積極構建公益性服務與經營性服務相結合的新型農業(yè)社會化服務體系。
    一要健全農業(yè)生產服務體系。越是規(guī)?；洜I，對生產環(huán)節(jié)社會化服務的要求越高，越要重視在組織方式、良種良法、疫病防控、農機農資等方面提供完整服務。要落實推進農機服務的支持政策，大力發(fā)展農機作業(yè)、維修、供應、租賃等新型農機服務主體;推進農業(yè)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，開展病蟲害監(jiān)測預警、重點病蟲防治等專業(yè)化服務;建立和完善新型農資供應體系，加強化肥、農藥、農膜、種子等農資質量監(jiān)管。
    二要創(chuàng)新農業(yè)科技服務體系。鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，解決好農業(yè)科技服務“最后一公里”問題，放活基層農技人員，示范推廣先進適用技術，滿足農民在農業(yè)生產技術、產品質量安全、動植物疫病防控等方面的現實需求。同時，要總結推廣農業(yè)科技創(chuàng)新試點經驗，制定鼓勵農業(yè)科技人員開展技術推廣服務的政策措施，建立和完善科技創(chuàng)新和成果轉化獎勵制度。
    三要構建農產品市場流通體系。培育新型流通主體，建立多層次、多類型、多形式的農村現代流通體系。支持重要農產品集散地、優(yōu)勢農產品產地市場、主要農產品集配中心建設。組織開展農產品展示展銷，積極開拓國內國際市場。扶持發(fā)展農村電子商務平臺，促進農產品營銷從傳統(tǒng)模式向現代模式轉變。
    四要完善農業(yè)政策保險體系。農業(yè)是弱質產業(yè)，抗御自然風險和市場風險能力弱，特別是規(guī)模經營風險更大。要把建立政策性農業(yè)保險體系作為緊迫任務，支持保險業(yè)向農業(yè)農村縱深發(fā)展。要擴大農業(yè)保險覆蓋面，拓展畜牧、水產、果蔬等特色農產品險種。開展農業(yè)巨災保險試點，完善財政支持的農業(yè)保險大災風險分散機制。
    五要建立農業(yè)信息化服務體系。促進信息化與農業(yè)現代化融合發(fā)展，充分利用物聯網、云計算、移動互聯等新興信息技術，推進地力監(jiān)管、疫病診斷、環(huán)境監(jiān)控、肥水藥精準實施與輔助決策等逐步實現數字化、精準化。完善農業(yè)綜合信息服務體系，加強鄉(xiāng)村農業(yè)信息服務站點建設，為現代農業(yè)發(fā)展提供靈活便捷的信息服務。
    五是加強干部隊伍建設的任務十分艱巨。
    實現農業(yè)現代化，關鍵在干部，關鍵在領導。近年來，農業(yè)系統(tǒng)相繼查出了一些違紀違法案件，既觸目驚心，又發(fā)人深省，折射出班子建設和隊伍建設上的問題，要舉一反三，深刻反省。在新常態(tài)下，必須按照全面從嚴治黨的要求，加強班子建設、隊伍建設和黨風廉政建設，建設一支政治過硬、業(yè)務精通、勤政廉潔的高素質干部隊伍。
    一要強化理論修養(yǎng)。深入學習和貫徹落實系列重要講話精神，堅定理想信念，增強黨性修養(yǎng)，著力解決好“總開關”問題，不折不扣地貫徹執(zhí)行好中央和省委關于三農工作的決策部署。進一步加強農村政策、農業(yè)經濟、現代農業(yè)和業(yè)務知識學習，不斷提高決策水平和實踐能力。
    二要強化作風建設。嚴格執(zhí)行中央和省委關于作風建設的各項規(guī)定，深化教育實踐活動和巡視反饋問題整改落實，強化突出問題專項整治，堅決防止不良作風反彈。切實抓好“三嚴三實”主題教育，在農業(yè)戰(zhàn)線廣泛開展爭創(chuàng)“三嚴三實好班子”、爭當“三嚴三實好干部”活動。
    三要強化法治意識。手握戒尺、心存敬畏、遵紀守法，強化黨紀國法再教育，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度。顧大局、講政治、守紀律、懂規(guī)矩，絕不觸底線、絕不碰紅線。嚴格依法行政，規(guī)范權力運行，加強農業(yè)項目資金監(jiān)管。
    四要強化廉政建設。班子成員要自覺履行“一崗雙責”，認真落實“兩個責任”，主要領導要做表率立標桿。一手抓黨風廉政建設，一手抓農村經濟發(fā)展，既管好資金、管好項目，更管好自己、管好干部，抓好班子、帶好隊伍。嚴格按照“好干部”標準，踐行“三嚴三實”要求，鮮明“重品行、重實干、重公認”的用人導向，抓好干部培養(yǎng)、鍛煉、選拔和使用。
    最后，我要強調一下農業(yè)系統(tǒng)機構改革問題。去年3月，在新一輪省政府機構改革時，將原省畜牧食品局的行政管理職責、水利廳的水產漁政行政管理職責、商務廳的生豬屠宰管理職責整合劃入農業(yè)廳。今年，市、縣農業(yè)行政機構改革正進入機構整合、部門設置、人員安排階段。不管機構怎么改，領導干部要胸懷大局、保持定力，堅持做到機構改革與業(yè)務工作“兩不誤”。把機構改革與穩(wěn)定隊伍、穩(wěn)定人心、推進工作結合起來，統(tǒng)籌兼顧、做好銜接，防止出現“缺位”“空檔”，堅持做到思想不散、秩序不亂、工作正常運轉，既保證完成機構改革任務，又保證實現全年工作目標。在機構改革前，要及時向黨委政府匯報，主動與地方機構編制部門對接，積極爭取科學設置部門機構和內設機構。爭取省、市、縣三級實現“蜂窩煤”效應，便于對口管理和開展工作。要借鑒省上做法，切實做好市、縣農業(yè)事業(yè)單位分類改革。
    同志們，農業(yè)工作既面臨艱巨任務，也面臨難得機遇，我們一定要與時俱進，開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)現代農業(yè)發(fā)展的新局面!
    農業(yè)部農業(yè)工作會議講話心得篇十一
    同志們：
    今天參加全市農業(yè)工作會議，主要是看望大家，共同研究深入貫徹中央一號文件精神，做好今年全市農業(yè)工作。過去的一年，全市農業(yè)系統(tǒng)在市委、市政府的正確領導下，全面貫徹落實中央農村工作會議和省委六屆五次全會精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全市農業(yè)保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的好勢頭?？平膛d農、無公害農產品生產、農業(yè)法制建設、生態(tài)家園富民工程建設、減輕農民負擔、項目建設等重點工作都取得了新的進展。糧食生產扭轉了連續(xù)四年下滑的勢頭，在播種面積比上年減少37.8萬畝的情況下，生產總量和效益全面提高，總產達到57.2億斤，比上年增加2.2億斤，增長4%，實現了自20xx年以來的首次增長。農民收入出現多年未有的兩位數增長。落實各項惠農政策，農業(yè)稅稅率降低3個百分點，減輕農民負擔1.87億元;兌付糧食直補、農機購機補貼、良種補貼等三項資金7815萬元，全市農民受益2.65億元，人均79.2元，加上農產品價格上漲和勞務輸出力度加大，農民人均純收入達到3184元，同比增長11.5%，1998年以來首次實現兩位數增長，近6年來增速首次超過城鎮(zhèn)居民。種植業(yè)結構調整持續(xù)推進，優(yōu)勢農產品面積擴大。棉花播種面積達到221.6萬畝，比上年增加58.7萬畝，總產3.19億斤，增長53.4%，創(chuàng)歷史最高水平;蔬菜播種面積144萬畝，設施菜面積進一步擴大。生態(tài)家園富民工程建設全面鋪開，新建沼氣池2.94萬個。
    20xx年是我市農業(yè)工作取得明顯成效的一年，是進入新世紀以來農業(yè)農村經濟形勢最好的一年。成績來之不易，農業(yè)戰(zhàn)線的同志們?yōu)榇烁冻隽诵燎趧趧?。借此機會，我代表市政府，向全市農業(yè)系統(tǒng)的同志們表示親切地慰問和衷心地感謝!下面，我就貫徹落實中央農村工作會議精神，進一步做好今年全市農業(yè)工作，講三點意見。
    一、深入學習，提高認識，準確把握工作面臨的新形勢。
    近幾年來，特別是黨的xx大以來，黨中央、國務院對于新階段、新形勢下“三農”工作的判斷把握和對農業(yè)農村工作的部署，堅持與時俱進，工作扎實推進，實踐證明是完全正確的。做好新形勢下的農業(yè)工作，必須深入系統(tǒng)地學習，不斷深化對新階段、新形勢的認識，進一步統(tǒng)一思想。當前最重要的就是要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的方略，按照把“三農”擺在全黨工作重中之重位置的要求，按照“兩個趨向”的重要論斷，按照“艱難的爬坡和攻堅階段”的清醒認識，去深入學習、提高認識，統(tǒng)一思想、總攬全局。同時要準確把握提高農業(yè)綜合生產能力這個主題，著眼于構建糧食增產、農民增收的長效機制，推動“多予、少取、放活”方針的落實，去完善工作思路、突出工作重點、制定具體措施。上述一系列重要指導思想、大政方針、重要診斷和判斷、明確的政策和工作指向，是做好“三農”工作最為重要的基本依據，必須全面系統(tǒng)地深入學習，深刻理解精神實質，緊密聯系工作實際，準確科學把握，在工作實踐中認真貫徹落實。只有這樣，才能把握好農業(yè)工作的大局和方向。
    在農村經濟發(fā)展出現良好勢頭的情況下，我們要保持清醒的頭腦。應當看到，制約我市農業(yè)發(fā)展的深層次矛盾還未得到根本解決，農業(yè)農村經濟發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)：第一，糧食穩(wěn)定增產的難度較大。我市水資源匱乏，人均水資源量僅占全國平均水平的1/20和全省平均水平的1/3。去年雖然糧食生產實現恢復性增產，但全市糧食綜合生產能力并沒有大的實質性提高，發(fā)展糧食生產與水資源承載能力、提高農業(yè)效益的矛盾仍然比較突出。第二，保持農民收入持續(xù)增長的壓力增大，城鄉(xiāng)差距擴大的趨勢沒有根本扭轉。去年全市農民收入出現兩位數增長，農產品價格上漲是決定性因素。當前農業(yè)內部增收空間越來越小，農村二、三產業(yè)發(fā)展和農村勞動力轉移就業(yè)還面臨很多困難，保持農民收入持續(xù)快速增長仍然是面臨的突出問題。從政策因素看，今年農業(yè)稅比去年少降一個百分點，“一降三補”直接帶來的農民收入增幅有所減小;從價格因素看，去年第四季度以來，糧食、棉花價格開始出現波動，今年農產品價格將難以大幅上漲，農產品價格拉動農民增收的空間有限;從物價走勢看，受宏觀形勢的影響，煤、電、油、運價格上升，農資價格會隨之上漲，綜合各種因素，農民增收的形勢不容樂觀。第三，雖然去年農業(yè)投入增加較多，但總體上看，農業(yè)和農村基礎設施建設薄弱的問題還沒有得到有效解決。水利工程老化失修、耕地質量下降、自然災害頻繁、病蟲害等對農業(yè)生產存在很大威脅，農業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨許多新問題。與此同時，農民組織化程度低、農業(yè)科技創(chuàng)新和支撐能力不足，農業(yè)產業(yè)鏈條短、農產品市場競爭能力不強、農業(yè)法制體系不健全等問題，也還沒有從根本上解決，發(fā)展農業(yè)和農村經濟的任務還十分艱巨。這些都表明，我市農業(yè)和農村工作仍處于艱難的爬坡和攻堅階段。我們必須認清形勢，把思想統(tǒng)一到中央對當前農業(yè)農村發(fā)展形勢的判斷上來，把問題看得深一些，把困難估計得足一些，把措施想得周全一些，進一步增強責任感、使命感，在農業(yè)“爬坡攻堅”的階段，尤其應該以“爬坡攻堅”的精神狀態(tài)，艱苦扎實的工作作風，不斷開創(chuàng)農業(yè)工作新局面。
    二、明確思路，突出重點，努力提高農業(yè)綜合生產能力。
    今年中央一號文件明確農村工作的主題，就是提高農業(yè)綜合生產能力。加強農業(yè)綜合生產能力建設，是解決當前矛盾和促進長遠發(fā)展的有機結合，也是面臨的一項緊迫任務和增強農業(yè)發(fā)展后勁的治本之策。目前，全市農業(yè)綜合生產能力雖然有了明顯提高，但農業(yè)科技水平和現代化程度仍然比較低，還存在許多亟待解決和需要長期研究攻堅的問題。農業(yè)部門要緊密聯系實際，結合工作職能和行業(yè)特點，在工作中一定要突出提高農業(yè)綜合生產能力這個主題，重點加強和促進七個能力建設，下大力量深入推進，力爭取得明顯成效。
    第一，充分發(fā)揮政策調控和保障能力。去年以來，黨中央、國務院出臺了一系列更直接、更有力的政策措施，對于推動農業(yè)發(fā)展、農民增心、農村穩(wěn)定發(fā)揮了巨大作用。實踐證明，政策在促進“三農”發(fā)展中有很強的調控和保障能力。促進農業(yè)綜合生產能力的提高，農業(yè)部門的首要任務就是要加大政策落實的執(zhí)行力度，把政策落實到位，充分發(fā)揮政策調控保障功能，讓農民真正得到實惠。要繼續(xù)穩(wěn)定家庭承包經營，落實土地承包法律政策，抓好土地承包。
    合同。
    糾紛仲裁，妥善處理和解決農村土地承包中的各種問題;要積極推進和參與農村稅費改革，確保農業(yè)稅減免政策落實到位;要深入開展農民負擔專項治理，堅持執(zhí)行“四項制度”，加強監(jiān)控和督查督辦工作;要把對糧食、農機的各項補貼政策和扶持農業(yè)的各項重點項目落實好、執(zhí)行好;要繼續(xù)凈化農資市場，維護農民合法權益。通過落實政策，充分保護和調動廣大農民的積極性。
    第二，努力提高耕地綜合產出能力。耕地是農業(yè)發(fā)展的基礎，是廣大農民最基本的生產資料和最根本的社會保障。農業(yè)部門要配合有關部門嚴格管理土地，在加強基本農田數量保護的同時，把加強耕地質量建設擺到重要位置，認真開展基本農田的質量調查與監(jiān)測工作，切實搞好基本農田的質量建設。要繼續(xù)實施旱作農業(yè)工程，推進旱作基本農田建設和旱作節(jié)水技術的推廣，力爭取得更大進展。要加大生態(tài)家園富民工程實施力度，推進保護性耕作、秸稈還田工作，提高農業(yè)資源綜合利用能力。要大力推廣測土施肥和平衡施肥技術，逐步形成工程、農藝、生物、化學措施相結合的提高地力綜合技術體系，全面提高耕地投入產出水平。
    第三，全面提高農產品市場競爭力。要以設施蔬菜為重點，全面提高農產品質量安全水平。繼續(xù)實施“無公害食品行動計劃”和“菜籃子”放心工程，圍繞產前、產中、產后關鍵環(huán)節(jié)，建設綠色環(huán)境，加快綠色生產，培育綠色產品，推進綠色流通，引導綠色消費，推進“從田間到餐桌”全過程質量安全控制。要大力發(fā)展農產品加工業(yè)。農產品加工業(yè)連接農業(yè)、工業(yè)、流通領域，是延伸產業(yè)鏈條，變原料農業(yè)為產品農業(yè)、變產品優(yōu)勢為產業(yè)優(yōu)勢的重要一環(huán)，是實現以工促農、增強農業(yè)競爭力的有效措施。農業(yè)部門要把發(fā)展農產品加工業(yè)作為推進農業(yè)產業(yè)化經營的重要內容，研究制定各項配套措施，為加工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，積極支持培育支柱產業(yè)，大力培育名牌產品，不僅要積極組織農民闖市場，更要做大做強重點企業(yè)和名牌產品去占領市場，全面提升農產品市場競爭力。
    第四，強化科技支撐和服務能力?？萍际堑谝簧a力，科技進步和創(chuàng)新，是提高農業(yè)綜合生產能力的根本途徑。要繼續(xù)實施以種子工程為核心的科教興農戰(zhàn)略，以加強體系建設和提高農民科技素質為重點，促進農業(yè)科技含量的提高。要按照“高新技術建龍頭、示范園區(qū)抓帶動、科技服務進村、農技電波入戶”的總體思路，完善農業(yè)科技推廣服務體系。全面實施農業(yè)科技入戶工程，推進科技進村服務站建設，技物結合、增強功能，全方位開展農業(yè)科技服務。同時，要抓住當前農業(yè)發(fā)展中的重點、難點問題，堅持高新技術抓引進、關鍵技術抓突破、常規(guī)技術抓普及的思路，研究今年新一輪的推廣計劃，以適應新形勢需要。要穩(wěn)定基層農技推廣隊伍，合理擺布公益性與經營性的關系，積極探索以市場為導向的新的管理運行機制。要多層次、多渠道開展農業(yè)科技培訓，加強農業(yè)廣播電視教育，廣泛開展送科技下鄉(xiāng)活動，推動農民科技文化素質的提高，增強農民自我發(fā)展能力。
    第五，增強物質裝備能力。增強物質裝備能力，是發(fā)展現代農業(yè)必不可少的基本條件，也是提高農業(yè)綜合生產能力的重要環(huán)節(jié)。種子、肥料、農藥、農機是農業(yè)物質裝備的主要內容，要在不斷增加投入的基礎上，下大力量提高科技含量。種子工作要加快新品種更新更換步伐，高產與優(yōu)質并重，提高主要農作物優(yōu)種率。肥料工作要以平衡施肥、配方施肥、施配方肥，促進地力提高。農藥工作要嚴查國家明令禁止生產使用的高毒、高殘留農藥，大力提高生物農藥、低毒低殘留農藥的比重，減少環(huán)境污染，促進無公害生產。要加快推進農業(yè)機械化，以節(jié)本增效為目標，以農機社會化服務為切入點，繼續(xù)組織好小麥跨區(qū)聯合作業(yè)、玉米聯合收獲機械作業(yè)、秸稈綜合利用、保護性耕作等重點工程，嚴格按照市場經濟規(guī)律辦事，把服務放在第一位，使之成為農民增收新的增長點。
    第六，推進農業(yè)產業(yè)化經營，完善體制創(chuàng)新能力。農業(yè)部門要按照突出抓好一個重點(龍頭企業(yè))、兩項建設(專業(yè)合作經濟組織和農產品基地)的思路，立足職能，找準切入點，推動農業(yè)產業(yè)化經營整體水平的提高。在農民專業(yè)合作經濟組織建設上，要完善機制，切實加強引導、保護和支持。要按照“民辦、民管、民受益”原則，以“農民自辦、聯戶自律”、“科技領辦、技物服務”、“企業(yè)聯辦、產銷銜接”等形式為重點，鼓勵和支持不同形式的農民專業(yè)合作經濟組織。要重點抓好蔬菜業(yè)農民專業(yè)合作經濟組織建設，以此為突破口，帶動全市農民專業(yè)合作經濟組織的全面發(fā)展。在基地建設上，要進一步抓好各優(yōu)勢特色產來基地規(guī)劃和建設。
    第七，提升服務保障能力。農業(yè)部門要圍繞農業(yè)部“七大體系”建設，抓住機遇，以項目建設為載體，爭取更多更大支持，力爭通過幾年的努力，逐步形成支持保障有力、服務快捷高效、監(jiān)管規(guī)范有序的農業(yè)綜合支持保障服務體系，使農業(yè)科技創(chuàng)新與應用能力得到顯著提升，重大植物病蟲害得到有效控制，農產品質量安全水平明顯提高，農業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境得到有效保護，農業(yè)社會化服務與管理能力進一步增強。
    三、改進作風，狠抓落實，努力提高工作水平。
    完成今年農業(yè)工作的任務目標，最重要的就是真抓實干，狠抓落實，把各項工作往深里做、往實里做，確保取得實效。
    要堅持求真務實、真抓實干的作風，確保各項工作取得實效。抓落實，是推進各項工作的基本要求，也是各級各部門尤其是各級領導干部必須具備的工作能力。各級農業(yè)部門要圍繞今年全市農業(yè)工作的總體部署、任務目標和重點工作，在狠抓落實上花大力氣、下真功夫，務求實效。要把出發(fā)點和落腳點放在解決問題上。要有腳踏實地的工作態(tài)度，從大處著眼，實處著手，逐級負責。領導干部要樹立高度的事業(yè)心和責任感，不僅要想干事，還要會干事，而且能夠干成事。要有求實的勇氣、扎實的作風、創(chuàng)新的精神、科學的態(tài)度，盯著薄弱環(huán)節(jié)做工作，盯著弱項抓落實，做到工作層層負責，事情件件有著落，在解決實際問題上出成效。
    要加強干部隊伍建設，為推動各項工作提供有力保證。建設一支政治堅定、業(yè)務精通、清正廉潔、作風過硬的農業(yè)干部隊伍，是做好農業(yè)工作的一項十分重要而緊迫的工作。要加強思想作風建設。扎實開展保持共產黨員。
    先進性教育。
    強化宗旨意識牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀把實現好、維護好、發(fā)展好廣大農民的根本利益作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。要改進工作作風深入農村、深入農民、調查研究解決實際問題關注農村、關愛農民、為農民辦實事、辦好事。要探索建立結構合理、配置科學、制度嚴密、制約有效的工作機制把部門職能轉變到“支持、引導、保護、調控”上來努力提高行政效能。要加強能力建設提高執(zhí)政為民的水平。干部隊伍的整體能力決定著農業(yè)部門的管理和工作水平必須把能力建設擺在隊伍建設的突出位置在抓好各項業(yè)務工作的同時開闊思路拓展視野著力提高政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務能力、調查研究能力、學習創(chuàng)新能力、溝通協調能力和處理復雜矛盾的能力。
    要牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，弘揚開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的政風。要始終保持爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)，圍繞中心、服務大局、突出重點工作，推動全系統(tǒng)不斷提高工作水平，帶動全局工作不斷取得新突破。要繼續(xù)深入扎實推進行風建設，把各項工作與農民生產生活緊密聯系起來，積極為農民為實事、辦好事。
    同志們，今年是十五計劃的最后一年，也是為“”打基礎的關鍵一年，做好今年的農業(yè)工作意義重大。我們要以保持共產黨員先進性教育活動為契機，努力實踐“三個代表”重要思想，不斷提高農業(yè)工作整體水平，為全市全面建設小康社會做出新的貢獻!
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    農業(yè)部農業(yè)工作會議講話心得篇十二
    這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，全面總結2009年全縣農業(yè)農村工作，在新的歷史起點上認真謀劃我縣2010年的農業(yè)農村工作。剛才，樹森同志全面回顧總結了2009年全縣農業(yè)農村工作，對今年的農業(yè)農村工作講了很好的.意見，我完全同意，希望大家認真學習，細化措施,抓緊落實。東坑鎮(zhèn)、小河鄉(xiāng)、農業(yè)局、農綜辦、周河鎮(zhèn)東坪村和海則灘鄉(xiāng)海則灘村負責人分別做了經驗交流。會議表彰獎勵了2009年度全縣農業(yè)農村工作中涌現出的先進集體和先進個人，在此，我代表縣委、縣政府對受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!下面，我就做好今年的農業(yè)農村工作講三點意見。
    一、認清形勢，搶抓機遇，增強做好農業(yè)農村工作的信心
    剛剛過去的2009年是新世紀以來我縣經濟發(fā)展最為困難的一年，也是我縣“三農”工作邁出新步伐、取得新業(yè)績、實現新突破的重要一年。一年來，我們始終堅持把解決好“三農”問題作為全縣工作的“重中之重”，認真學習貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神，積極應對金融危機的挑戰(zhàn)，全面落實各項強農惠農支農政策，始終堅持以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)產業(yè)化“三化”促“三農”，扎實推進農業(yè)和農村工作，取得了顯著成績，向全縣人民交了一份較為滿意的答卷。 2009年全縣投入“三農” 資金達2.68億元，實現農業(yè)總產值15.92億元，農村居民人均純收入達到6031元，同比增長24.4%，分別高出全國、全盛全市平均水平878元、2451元、1904元。現代特色農業(yè)發(fā)展取得顯著成績，千畝黃芥和核心樣板田單產連創(chuàng)兩項全國紀錄。千畝連片和萬畝連片玉米、專用馬鈴薯和夏馬鈴薯生產走在了全國前列。設施蔬菜蓬勃發(fā)展，成為部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民增收的重要途徑。我縣農業(yè)農村工作已經走在了全市前列，站在了新的歷史起點上。
    在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到面臨的困難和挑戰(zhàn)。從農業(yè)外部發(fā)展環(huán)境看，面臨三個不確定性因素：一是國際國內宏觀經濟發(fā)展對農業(yè)的影響不確定。二是農產品價格走勢不確定。三是自然災害發(fā)生不確定。從我縣農業(yè)發(fā)展環(huán)境看，還存在“三低”、“三落后”問題。“三低”，就是農業(yè)比較效益低、農業(yè)產業(yè)化水平低、農民組織化程度低。傳統(tǒng)產業(yè)比重偏大，二三產業(yè)比重偏低，農民與市嘗農產品加工企業(yè)聯系不夠緊密，利益無法得到有效保證?！叭浜蟆?，就是農業(yè)基礎設施建設落后、農村發(fā)展水平落后、農民思想觀念和科技意識落后。
    農業(yè)部農業(yè)工作會議講話心得篇十三
    同志們：
    這次會議，是春節(jié)過后我鎮(zhèn)召開的第一個大型會議，也是在全鎮(zhèn)上下深入學習貫徹黨的xx屆三中、四中全會精神，積極開展保持共產黨員先進性教育活動，全面建設小康社會的新形勢下召開的一次重要會議。會議的目的，就是要鼓舞斗志、乘勢而上、科學發(fā)展。會議的主要議題是：認真貫徹落實盛市農村工作會議精神，回顧xx年我鎮(zhèn)工作，表彰去年在各項工作中涌現出來的先進單位和個人，安排部署今年的具體工作。
    剛才，對于在過去一年工作中涌現出的先進單位和個人進行了表彰，下面，我把去年的工作總結一下，并對今年全鎮(zhèn)主要工作做具體安排。
    一、xx年我鎮(zhèn)各項工作回顧。
    在過去的一年里，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞市委、市政府下達的目標任務，突出重點抓落實，在全鎮(zhèn)干部群眾的共同努力下，扎實開展黨在農村的執(zhí)政能力建設，團結和帶領廣大黨員干部群眾，始終堅持以經濟建設為中心，以加快發(fā)展為主題，以農村穩(wěn)定、農民增收為目標，進一步加大經濟結構調整力度，繼續(xù)壯大紡織業(yè)和畜牧業(yè)兩大支柱產業(yè)，強力推進招商引資工作，加快小城鎮(zhèn)建設步伐，著力打造“紡織重鎮(zhèn)、畜牧強鎮(zhèn)、明星城鎮(zhèn)”的新平臺，全鎮(zhèn)經濟和各項社會事業(yè)均取得了較快發(fā)展。
    (一)大力實施工業(yè)項目建設，發(fā)展后勁進一步增強。
    過去的一年，按照以服務項目建設為重點，以抓招商引資為突破，以增加總量、擴大規(guī)模為主線的工作思路，我鎮(zhèn)上下形成了干部帶頭招商、群眾勤勞致富、企業(yè)追求發(fā)展、機關高效服務的大好局面。投資1600萬元的榮昌紡織有限公司與浙江溫州新雅工貿公司合作的氣流紡生產項目、投資500萬元的鵬程公司機械加工項目、投資1010余萬元的臺商獨資的源誠皮業(yè)有限公司等3個重點項目在我鎮(zhèn)境內先后開工建設。果品飼料廠、天合木制品加工廠、長江貿易有限公司、吉事多化工有限公司4家私營企業(yè)陸續(xù)完工并投入生產。全年完成招商引資3250萬元,占年任務的250%，新增個體工商戶40戶。
    (二)加大農業(yè)結構調整，經濟運行質量進一步提高。
    過去的一年，我鎮(zhèn)以畜牧養(yǎng)殖、蔬菜種植為突破口，狠抓玫瑰、蔬菜、果品、生態(tài)養(yǎng)殖四大板塊建設，切實提高了農業(yè)綜合效益。一是沿南部嶺區(qū)(一嶺)發(fā)展棉花、玫瑰、月季等耐旱作物3000畝;二是沿沁河灘(一灘)及沁河大堤兩側建設無公害梨、桃、蘋果等果品基地;三是沿環(huán)鄉(xiāng)路(一路)新建溫室大棚200座，新增蔬菜1000畝;四是中二堰渠(一渠)十里生態(tài)養(yǎng)殖帶框架已經形成;五是規(guī)范沿蟒河(一河)養(yǎng)殖帶，硬化、綠化、美化養(yǎng)殖小區(qū)，實現糞便處理無害化。目前，全鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)達到73個，專業(yè)戶突破1750戶，豬、雞存欄量分別達到11.4萬頭和81萬只;蔬菜、玫瑰、月季、中藥材、棉花、果品等非糧食作物面積達到24000畝。畜牧業(yè)總產值達到7800萬元，占農業(yè)總產值的60%。根據市農調隊反饋資料顯示，我鎮(zhèn)人均來自畜牧業(yè)的人均純收入和現金收入分別達到820元和1610元，位居全市之首。
    (三)強力推動城鎮(zhèn)化進程，城鎮(zhèn)功能進一步完善。
    過去的一年，我們采勸誰投資、誰經營、誰受益”的原則，多渠道籌措資金830萬元，加大了城鎮(zhèn)建設力度。一是完善城鎮(zhèn)設施。硬化了農貿市場地面，在文化廣場新增了健身器材，新建了鎮(zhèn)防疫婦幼辦公樓、鵬程公司綜合商住樓、榮昌公司職工公寓樓、鎮(zhèn)一中學生宿舍樓，修建了牛社和薛莊新村運河橋。二是加大管理力度。成立市場管理辦公室，強化監(jiān)督職能，徹底取締馬路市嘗沿路集會和流動攤點。三是“刷新”城鎮(zhèn)形象。對所有門店招牌和商品房式樣進行統(tǒng)一規(guī)劃，新修了人行道，設置了隔離帶，種植了行道樹，鋪設了彩磚，架設了路燈，實施了綠化、亮化和美化，樹立了濟源“東大門”的窗口形象，同時，順利通過了市級衛(wèi)生鎮(zhèn)的檢查驗收。
    農業(yè)部農業(yè)工作會議講話心得篇十四
    各位領導、同志們：
    今天，我們召開全鄉(xiāng)農業(yè)和農村經濟工作會議，主要任務是認真學習全市農村工作會議精神，全面總結去年的農業(yè)和農村經濟工作，安排部署今年的各項工作，表彰獎勵在去年農業(yè)和農村經濟工作中成績突出的先進個人，希望大家以今天表彰的先進個人為榜樣，鼓足干勁，再接再厲，力爭在新的一年里取得更大的成績。下面，我就做好今年的農業(yè)和農村經濟工作講三個方面的意見：
    一、客觀總結成績，總結成功經驗，增強做好各項重點工作的緊迫感和責任感。
    **年，是黨委鄉(xiāng)政府成立后開發(fā)建設的一年。一年來，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨在農村的各項方針政策和黨的民族宗教政策，緊緊圍繞解決廣大群眾生產生活問題和農業(yè)增效、農民增收兩大主題，堅持以扶貧開發(fā)建設為中心，攻堅克難，真抓實干，采取一系列更加有力、更加務實、更加富有成效的措施，使全鄉(xiāng)農業(yè)和農村工作納入了地方政府管理，并走上了良性發(fā)展的路子。總結20xx年的農業(yè)和農村工作，主要有六個方面的特點：
    1、依托項目建設，固定資產投資快速增長。20xx年，我們把加大基礎設施建設力度作為改變貧困落后面貌、夯實農業(yè)基礎條件的重要舉措，全年共實施了**個重點項目，完成項目和基礎設施建設投資**萬元，其中，扶貧項目完成投資**萬元，全年累計完成固定資產投資**萬元，相當于項目開發(fā)建設前**年的綜合。各單位、部門扶持項目資金完成基礎設施建設投資**萬元，省疏管局后續(xù)項目配套資金及社會各界幫扶資金完成投資**萬元。實施的**個項目均已全部建成或按計劃完成了年度建設任務，特別是人畜安全飲水工程、洗鹽排堿工程、生態(tài)治理、危舊房改造、太陽灶入戶、交通道路建設任務的完成，使全鄉(xiāng)農業(yè)生產生活條件得到了明顯改善，為推進扶貧開發(fā)進程奠定了基礎。
    2、培育增收主業(yè)，群眾收入穩(wěn)步提高。**年，全市推行以促農增收入戶項目工程為載體的“先鋒富民”工程，使我鄉(xiāng)“”富民工程(即“戶戶培育一畝高效田，戶均輸轉一個勞動力，戶戶建成一座暖棚圈舍，戶均養(yǎng)羊只以上”)取得了成效。一是產業(yè)示范種植獲得成功。去年，引進種植*畝，建成**畝以上連片基地*個，枸杞種植全部推廣與紅花、油葵、大豆、胡麻等作物套種模式，大部分地塊實現了當年種植，當年收益。二是草畜產業(yè)規(guī)模發(fā)展。率先在**村戶戶建成一座養(yǎng)殖圈舍，全年累計發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶**戶，建成*戶集中連片設施養(yǎng)殖小區(qū)*個，集中調引了基礎母羊*只，全部投放給農戶;落實優(yōu)質紫花苜蓿種植面積**畝，扶持培育雜交肉羊改良示范戶*戶，全鄉(xiāng)牛羊飼養(yǎng)量達頭只，其中羊*只。全面加強動物防疫工作，認真組織開展春、秋兩季動物防疫工作，畜禽免疫率達100%，確保了畜牧業(yè)健康發(fā)展。三是勞務經濟收入穩(wěn)定。去年，開展了勞務培訓**余場次、發(fā)放勞務用工信息**余條，培訓農民**余人(次)，組織輸轉農村剩余勞動力*人，其中向外組織輸轉*人，就近本市輸轉**人，實現勞務經濟收入**萬元。
    3、夯實農業(yè)基礎，農業(yè)生產條件逐步改善。一是實施生態(tài)治理工程，努力改善人居環(huán)境。**年完成《**鄉(xiāng)生態(tài)及林業(yè)建設五年規(guī)劃》，完成義務植樹造林**畝，其中建成寬林帶防風林*條*公里*畝，栽植新疆楊、沙棗、毛柳、紅柳、柳樹等*萬余株，目前苗木成活率達到了85%。同時制定了《**鄉(xiāng)林木管護辦法》，有序啟動集體林權制度改革工作，使現有林木的管護責任和產權歸屬明確到戶。二是實施鹽堿地治理項目，加快土地改造步伐。利用扶貧項目資金和疏管局配套的后續(xù)項目建設資金*余萬元，完成了“四縱四橫”長**公里支斗排堿渠的疏通開挖，基本建成了春柳村和金泉村的排堿渠系，并新打*眼洗鹽排堿井，采取犁翻深耙、拉沙壓堿、集中灌洗鹽排堿水等措施，集中改造了春柳村和源泉村土地**畝。
    4、重視民生問題，廣大群眾基本生活得到了保障。高度重視民生問題，積極爭取召開**市民族團結進步宣傳月幫扶現場會，跟蹤落實對口部門幫扶物資和扶貧資金多萬元，著力改善移民群眾生產生活條件。一是投資**萬元，完成了全鄉(xiāng)人畜安全飲水工程，全鄉(xiāng)群眾吃上了安全水;二是投資**萬元，完成了**戶危舊房改造任務，并全部搬遷入住，徹底消除了安全住房問題;三是建立健全一套社會保障體系，認真貫徹落實農村低保、良種補貼、種糧補貼、農機具補貼、新型合作醫(yī)療、“兩免一補”及殘疾人、高齡老人、大病救助等黨在農村的各項惠農支農政策，全年發(fā)放低保金**萬元，發(fā)放臨時救助**萬元，發(fā)放大病救助**萬元，落實助殘資金*萬元，種糧、良種補貼**余萬元，人均享受黨的惠農支農政策資金**余元，使群眾的基本生活和就醫(yī)就學得到基本保障。
    5、強化公共服務，社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。在社會公共事業(yè)發(fā)展上，**年通過多方爭取努力，在市直有關部門和專業(yè)技術人員指導下，先后完成了《**鄉(xiāng)基礎設施建設和經濟發(fā)展十年規(guī)劃》、《**鄉(xiāng)村莊及集鎮(zhèn)十年規(guī)劃》、《**鄉(xiāng)植樹造林和生態(tài)建設五年規(guī)劃》、《**鄉(xiāng)土地改造治理五年規(guī)劃》及學校、衛(wèi)生院建設三年詳細規(guī)劃。去年，鄉(xiāng)政府先后投資**萬元，規(guī)劃并完成集鎮(zhèn)道路和道牙磚安裝，綠化帶的開溝換土及**平方米人行道磚襯砌工程，以及集鎮(zhèn)主干道的鋪油罩面，實施了鄉(xiāng)集鎮(zhèn)“綠美凈”工程;投資**余萬元，建成了鄉(xiāng)機關食堂、會議室綜合樓及干部職工宿舍，多方籌資**萬元，完成民族學校的綠化、美化、硬化工程及校園前圍墻修建、籃球場和三合土標準操場建設以及校舍維修，有效改善了辦學條件;投資**萬元完成了**平方米衛(wèi)生院業(yè)務樓建設及衛(wèi)生院的附屬工程，所有工程于去年**月底竣工已投入使用;配置了醫(yī)療衛(wèi)生資源，群眾醫(yī)療衛(wèi)生條件得以完善;全鄉(xiāng)實現廣播電視“村村通”，已安裝衛(wèi)星微波接受電視套，廣播*個村;整體上全鄉(xiāng)經濟社會各項事業(yè)健康發(fā)展，宗教和順，人心思定。
    6、移民扶貧開發(fā)受到了省市各級的高度重視，移民群眾脫貧致富開始破題。搶抓省政協、省委副書記來我鄉(xiāng)調研移民工作和**市民族團結進步宣傳月活動現場幫扶會在我鄉(xiāng)召開的重大機遇，爭取我鄉(xiāng)列入了全省重點扶貧鄉(xiāng)，**市第**個民族團結進步月幫建現場會在我鄉(xiāng)召開，**市委副書記和市政府**市長帶領多個單位部門及駐*企業(yè)領導現場幫扶，有錢的捐錢、有物的幫物、有項目的安排項目，解決了一大批移民群眾的生產生活難題，增強了移民群眾脫貧致富的信心和決心。同時，我們發(fā)揚領導苦抓、部門苦幫、干部苦干的“三苦”精神，實行了全體鄉(xiāng)科級領導和干部包掛各村、部門單位幫建各村制度，持續(xù)推進扶貧開發(fā)，移民群眾由住危房、吃苦水、行路難、土地貧瘠、缺吃少穿、就醫(yī)就學沒有著落，發(fā)展到目前解決了套存在安全隱患的住房和全鄉(xiāng)群眾的飲水問題，鋪墊砂石路**公里，油路鋪筑罩面**公里，學校、衛(wèi)生院和各村委會公共設施配套齊全，農村低保實現全覆蓋，確保了移民群眾的生產生活。這些成績的取得，來之不易，是各級領導高度重視、親切關懷的結果，是社會各界大力支持、無私幫扶的結果，更是全鄉(xiāng)領導干部和廣大群眾辛勤工作、艱苦奮斗、真抓實干的結果。在此，我代表鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府向所有為全鄉(xiāng)農業(yè)農村經濟發(fā)展做出貢獻的同志們表示衷心的感謝!
    在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，加快農業(yè)和農村經濟發(fā)展面臨的困難和問題還很多，全鄉(xiāng)農業(yè)和農村工作還存在很多不足和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現在：支柱產業(yè)培育才剛剛起步，還沒有形成明顯的經濟優(yōu)勢;農業(yè)增效增收的難度很大，土地治理、農田水利建設、生態(tài)建設等任務依然艱巨，農業(yè)生產基礎條件薄弱;群眾收入水平低，生活仍然比較困難;公共服務體系不健全，缺項多;群眾科學文化水平普遍較低，種植耕作技術缺乏，法制觀念淡薄。所有這些問題，我們將高度重視，在今后的工作中，采取有力措施，認真研究，加以解決。
    要做好今年的農業(yè)和農村經濟工作，我們必須分析有利條件和制約因素。當前，從制約因素來看，群眾生活困難，增收渠道狹窄，耕地鹽堿化程度嚴重，改造土地缺資金缺技術、缺項目，在短期內實現農業(yè)增效、農民增收難度大。從有利條件來看，今年，和**市乃至省上加大移民扶貧工作力度，將進一步完善強農惠農政策，增強涉農補貼規(guī)模，有利于我們爭取更多的項目和資金;省市各級高度重視移民工作，資金政策支持力度和社會幫扶力度空前加大，對移民工作從領導力量、財力、物力等方面全面傾斜，為根本上解決移民問題提供了保障。加之，經過我們一年的艱苦努力，我鄉(xiāng)農業(yè)和農村經濟發(fā)展具備了一定的基礎，積累了許多好的經驗和做法，這些都為我們有效應對各種挑戰(zhàn)打下了良好基礎。我們要準確把握當前農業(yè)和農村經濟工作面臨的形勢，善于從省、和**市政策中捕捉信息和機遇，積極爭取對口部門的扶持政策和資金，善于從現有向好的條件中創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢，審時度勢、趨利避害、真抓實干，繼續(xù)保持農業(yè)和農村經濟發(fā)展的好勢頭。
    二、突出工作重點，靠實工作責任，扎實做好各項重點工作。
    **年全鄉(xiāng)農業(yè)和農村經濟工作的總體思路是：以黨的xx大和xx屆四中全會精神為指導，認真貫徹市委全委擴大會議和全市農業(yè)大會會議精神，深入落實科學發(fā)展觀，高度關注民生，突出發(fā)展支柱產業(yè)，強力推進扶貧項目實施，不斷完善基礎設施，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，努力促進農民增收，實現全鄉(xiāng)經濟社會持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展。主要奮斗目標是：完成固定資產投資**萬元以上;農民人均純收入增加*元以上，達到*元，;財政稅收較上年增加*萬元，達到*萬元;輸轉剩余勞動力**人，實現勞務經濟收入*萬元。圍繞上述思路目標，重點抓好以下五個方面工作：
    第一，要加大力度培育三大產業(yè)，穩(wěn)步增加群眾收入。一是嫁接培育高效產業(yè)，提高土地投入產出率。**年繼續(xù)引進種植*畝，全部推廣與、甜菜、大豆、胡麻等作物套種模式，實現當年種植，當年收益，并引進種植甘草**畝，培育形成連片高效產業(yè)基地*畝。二是主攻草畜產業(yè)，大力發(fā)展設施養(yǎng)殖。**年繼續(xù)采取整村整組推進的辦法，修建高標準設施圈舍座，調引基礎母羊只，率先在春柳村和**村實現常住戶戶戶建成1座高標準設施圈舍，戶均養(yǎng)羊只以上，落實優(yōu)質紫花苜蓿、豆青、毛苕子種植面積**畝。三是發(fā)展勞務經濟，增加群眾現金收入。全年培訓農民**人(次)，向外有組織輸轉**人。
    第二，要加快土地改造步伐，推進鹽堿地治理。積極爭取省疏管局、省水利廳對水利工程建設和土地治理項目的資金和政策扶持，開挖排堿渠系**公里，新打洗鹽排堿井*眼，集中改造鹽堿地**0畝，使全鄉(xiāng)耕地可種植面積達到**畝。
    第三，要堅持不懈地治理生態(tài)，改善生產生活條件。按照《獨山子鄉(xiāng)生態(tài)治理和林業(yè)五年規(guī)劃》，**年植樹造林*畝，其中春柳村**0畝，金泉村**0畝，金旺村**0畝，定植新疆楊、沙棗、毛柳、紅柳等苗木**0余萬株。同時，完成鄉(xiāng)集鎮(zhèn)及有關單位的綠化工程，做好去年**畝林帶的管護和補植工作。
    第四，要加大力度推進基礎設施建設，努力改善人居環(huán)境。**年，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府將整合扶貧項目資金和各項社會發(fā)展項目資金**萬元，重點實施六項基礎設施建設工程，努力改善群眾生產生活條件。一是投資**余萬元新建**平方米鄉(xiāng)民族學校教學樓一棟，配套完成學校鍋爐房、茶爐房、暖氣管網架設和校園綠化硬化等工程，整合教育資源，在秋季實現一鄉(xiāng)一校集中辦學模式;二是投資**萬元完成鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和金泉村*公里油路鋪筑和*公里砂石道路鋪墊工程，同時完成鄉(xiāng)集鎮(zhèn)道路鋪油罩面及路燈架設;三是整合計生和司法所建設項目資金*萬元，建成**0平方米計生司法綜合樓;四是投資**萬元完成汽車站建設項目;五是投資**萬元完成**平方米鄉(xiāng)水管站建設項目;六是爭取落實扶貧資金和危房改造資金**萬元，集中改造農戶危舊房**戶。
    第五，要加大扶貧開發(fā)力度，統(tǒng)籌發(fā)展社會公共事業(yè)。高度重視群眾生產生活條件的改善，按照“規(guī)劃先行、因村制宜、分步實施”的原則，加快脫貧致富步伐，重點解決危舊房改造、生態(tài)環(huán)境改善和支柱產業(yè)培育等問題，按照“人均一畝高效田、戶均一座設施圈舍、戶均輸轉一個勞動力”的目標，大力發(fā)展設施養(yǎng)殖業(yè)、枸杞、甘草等高效增收產業(yè)，新建設施圈舍3座，種植枸杞**畝、甘草**0畝，輸轉富余勞動力**人，使群眾人均純收入大幅增長。擴大惠民政策覆蓋面，力爭提高群眾新農合參合率，適度提高群眾最低生活保障水平，加快發(fā)展社會事業(yè)發(fā)展，不斷健全社會公共服務體系，努力改善群眾就醫(yī)入學條件，不斷提高廣大群眾生活質量水平。建立綜治維穩(wěn)工作中心，形成綜治、維穩(wěn)、信訪為一體的工作機制，積極創(chuàng)建平安鄉(xiāng)、平安村，加大矛盾糾紛排查調處，妥善解決移民群眾戶口遷移、土地承包、耕地灌溉等問題，切實維護全鄉(xiāng)穩(wěn)定和諧。
    三、加強組織領導，強化工作措施，為農業(yè)和農村工作提供堅強保證。
    今年，市上對做好農業(yè)和農村工作、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提出了更高的要求，保持我鄉(xiāng)農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收的任務仍然十分艱巨。各站所要進一步加強組織領導，特別是分管領導和站所長，要用創(chuàng)新的思維謀劃今年的好農業(yè)和農村經濟工作，以扎實的作風確保農業(yè)和各項重點工作任務落到實處。
    一要加強對各項重點工作的組織領導。要形成“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，站所各負其責”的工作機制，在政策制定、工作部署、財力投入、組織力量上形成合力，真正把組織領導放在重要地位。鄉(xiāng)黨委成立、甘草等特色農業(yè)組、植樹造林生態(tài)建設組、設施養(yǎng)殖組、交通道路建設組和基礎設施建設組共五個工作領導小組。各站所要圍繞農業(yè)和各項重點工作，多出有利于落實工作的真招實策，在農民增收、民生上投入更多的精力，力爭農業(yè)和農村工作有更大的突破。領導班子分管領導之間要保持常溝通、常商量，分工不分家，在鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)籌安排下創(chuàng)造性的開展工作。各村要發(fā)揮好群眾的首創(chuàng)精神，注重挖掘群眾的潛在優(yōu)勢，鄉(xiāng)村干部要加強上下之間的協調配合，形成相互聯動、密切協作、運轉順暢、服務高效的工作合力，把各項工作任務落實到位，確保我鄉(xiāng)經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
    二要加大對支柱產業(yè)培育的資金投入。為了落實省上和市上的強農惠農政策，鄉(xiāng)上將繼續(xù)加大對三大支柱產業(yè)的扶持力度，重點是加大枸杞、甘草、草食畜牧業(yè)、示范村基礎設施建設、危房改造、科技培訓的投資扶持力度。今年，我鄉(xiāng)確定對支柱產業(yè)培育和重點工作的扶持資金達到**萬元。枸杞種植每畝補助**元，甘草種植每畝補助200元，每座暖棚圈舍補助*0元，并對調引基礎母羊給予一定資金補助。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府一方面要認真研究和**市對特色高效產業(yè)的扶持政策，按照各產業(yè)的補助標準，及時與上級部門進行銜接，確保這些補助資金按時下撥到位，使各項工作任務落到實處。另一方面各分管領導積極爭取對口部門的幫扶資金，加強扶持資金的管理，提高資金的使用效率，切實起到推進重點產業(yè)發(fā)展的作用。今后，我們要對支農資金進行有效整合，進一步加大對農業(yè)的投入力度，有計劃、有步驟地改善全鄉(xiāng)農業(yè)基礎條件，真正把有限的資金用在最需要的地方，保證扶持資金的效益最大化。
    三要增強為農服務意識抓落實。農業(yè)和農村工作頭緒多、任務重、難度大，做好這項工作，沒有勇氣不行，不動真格不行。去年、個別包村領導和干部沒有把主要精力放在抓重點工作落實上，工作作風還很漂浮，工作措施還很一般化，落實工作的措施和辦法不多。還有個別領導和干部工作大局意識不強，考慮問題不周全，遇事決策太草率，工作方式方法欠妥，在這里特別強調，科級領導和干部包掛村不能流于形式，包掛村的領導和干部要盡到自己的包掛責任，經常到自己的包掛點上，看看自己包掛的村組工作做得怎么樣，抓的好不好，要把腳步送到田間地頭，現場指導工作，究竟有什么困難和問題需要解決，拿出合理的解決辦法。領導要重新審視自己的工作，轉變自身的工作職能，將工作的重心放在抓好產業(yè)結構調整、基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展等涉及農民增收、保障民生、維護穩(wěn)定等具體工作上來。領導干部要力戒浮躁，埋頭苦干，敢于動真碰硬，對鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府決策定下來的事情要不講條件、不打折扣地予以落實，特別是在涉及增收產業(yè)發(fā)展、民生等事關老百姓切身利益的問題上，要堅持原則，帶頭沉下去，靠前指揮，真心誠意地去解決，確保全鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展運行良好。
    四要完善目標工作考核激勵機制。去年我鄉(xiāng)的考核主要由市委政研室牽頭考核，單項工作指標任務由農口部門下達，又由農口部門進行考核，鄉(xiāng)上重點對個人進行了綜合考核，年初各站所沒有簽訂工作目標責任書，年終只對各村的重點產業(yè)完成情況進行了考核兌現了獎金。今年我們要下決心完善考核獎懲辦法，制定符合客觀要求的考核評價體系和獎懲辦法，對全鄉(xiāng)重大項目、重點產業(yè)、基礎設施建設和推進開放式扶貧等重點工作要目標責任落實到各站所、量化到人，獎懲兌現到人，全力促進重點工作任務的落實。從今年開始，年終驗收考核時要采取各站所交叉驗收或參與考核的方式進行，鄉(xiāng)黨委成立考核組，各站所和個人逐級層層考核，嚴格按照工作目標責任書的要求進行獎懲，以確保全鄉(xiāng)的重點產業(yè)發(fā)展取得實實在在的效果。
    五要加強農村黨的基層組織建設。要充分發(fā)揮基層黨組織保障農村發(fā)展的重要作用，全力促進農村重點工作的落實。在這一點上，去年市上推行的以促農增收項目入戶工程為載體的“先鋒富民”行動，使我鄉(xiāng)“”富民工程有了抓手。今年，要創(chuàng)新實踐載體，組織鄉(xiāng)村干部和廣大黨員當好落實工作、服務群眾、創(chuàng)業(yè)致富的先鋒;鄉(xiāng)村領導干部要包村掛項，聯系實踐點，實施好助農增收的產業(yè)項目;村組干部要聯組入戶，幫助農民算好增收對比帳，向農民宣傳好市場經濟知識，以市場為導向引導農民調整結構，增加收入;農民黨員更要發(fā)揮好示范帶頭作用，向廣大群眾傳播致富經驗，通過“先鋒富民”行動，把“黨建工作”建立在產業(yè)鏈上，把特色產業(yè)培育成廣大農戶的增收主業(yè)。同時，鄉(xiāng)科級干部聯系困難農民黨員和群眾、定承諾，開展幫扶活動為主要內容的“雙聯一定”活動，通過幫扶資金、物資、技術，促進惠民項目的實施。要著力抓好村級組織活動場所建設，認真做好干部包村掛落實工作和選配大學生到村任職工作，不斷完善村干部養(yǎng)老保險制度，逐步建立健全農村基層干部激勵保障機制。要進一步完善村級基層體制機制，實行村內重大事項由村黨支部會議提議、村兩委會商議、黨員大會審議、村民議事小組會議決議，做到決議公開、實施結果公開，接受群眾的監(jiān)督。要注重提拔使用在推進移民扶貧開發(fā)中埋頭苦干、實績突出、品格優(yōu)秀的干部，形成良好的用人導向，增強基層黨組織的凝聚力。
    同志們，做好今年的農業(yè)和農村工作，推進開放式扶貧任務艱巨、責任重大。全鄉(xiāng)上下要堅定信心、迎難而上，團結一致、埋頭苦干，確保農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收，確保我鄉(xiāng)的農業(yè)和農村工作再上一個新臺階!