信訪維穩(wěn)工作部署會議講話范文（17篇）

    總結是對所學知識的回顧和反思，通過總結，我們可以發(fā)現(xiàn)學習過程中的不足和問題，從而更好地進行下一步的學習?？偨Y要具備簡明扼要、重點突出的特點?？偨Y范文為我們提供了一個參照，在思路和表達上可以借鑒一些好的寫作技巧。
    信訪維穩(wěn)工作部署會議講話篇一
    同志們：
    今天，縣法院召開年度工作會議，機會很好，算不上講話，有六個字、五個層面的想法與大家交流、共勉。
    首先是“祝賀”。剛剛過去的一年，縣法院緊緊圍繞縣委工作部署，堅持“補短板、創(chuàng)特色、樹形象、上臺階”工作主線，牢牢堅持“公正司法、一心為民”宗旨，踐行“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標要求，認真履行憲法和法律賦予的職責，作了大量卓有成效的工作，多項工作位居全市法院先進位次，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。
    第二是“感謝”。近幾年來，經(jīng)濟快速發(fā)展，矛盾糾紛集中，維穩(wěn)壓力很大?？h法院充分發(fā)審判調節(jié)職能，使大量社會矛盾通過司法途徑有效化解，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。實踐證明，我縣法院隊伍是一支很有戰(zhàn)斗力的堅強隊伍，是一支能夠不斷創(chuàng)造輝煌業(yè)績的優(yōu)秀隊伍。在此，我謹代表縣委向全體法院干警表示親切的慰問和衷心的感謝！
    第三是“期待”。希望縣法院和我們全體干警在2018年“更有擔當精神、更好地服務大局，更加注重公平正義”。
    ——勇于責任擔當，是客觀形勢的需要。今年是深入貫徹落實十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是加快鹽都崛起、決勝全面小康社會的關鍵之年。按照全國、省、市、縣政法工作會議和各級法院工作會議的部署，我們必須站在更高的層次謀劃法院工作，立足更高的起點推動各項審判工作，寓于更高的境界提升司法服務質量，努力推動法院各項工作再上新臺階，再創(chuàng)新業(yè)績。當前，人民法院正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，面臨的形勢更加復雜多變：一是加強執(zhí)法辦案、保障經(jīng)濟社會科學發(fā)展的任務更加繁重。隨著經(jīng)濟轉型加速，尤其是我縣經(jīng)濟建設的步伐加快，各類矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)，致使越來越多的社會矛盾以訴訟形式進入司法審判領域，司法手段已經(jīng)成為調節(jié)社會關系的主要手段，人民法院已經(jīng)成為化解社會矛盾的主要機關，承擔的工作任務日益繁重，受理的案件數(shù)量高位運行，案件處理難度越來越大，人民法院服務大局、司法為民面臨新考驗。二是確保法律實施、維護社會公平正義的責任更加重大。人民群眾對人民法院嚴格公正司法的關注度越來越高、要求更加強烈，對人民法院確保法律正確實施、維護社會公平正義的期待更加迫切，使得司法裁判在引領良好道德風尚方面的作用日益凸顯，人民法院確保司法公正、維護社會公平正義面臨新考驗。三是維護司法權威、提升司法公信力的要求更加緊迫。涉訴信訪案件處理難度加大，特別是非正常訪、重復訪、越級訪數(shù)量較多，給法院正常的審判工作帶來較大影響。新興媒體迅猛發(fā)展，社會公眾對審判工作更加關注，少數(shù)案件在網(wǎng)絡推手的炒作下持續(xù)發(fā)酵，造成不良影響，人民法院維護司法權威、提升司法公信力面臨新考驗。當然，我們也應該看到，我縣政法工作也面臨著許多有利的條件，比如我縣政治局面保持持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)濟保持持續(xù)快速發(fā)展，社會秩序總體良好，一大批涉及群眾利益的大事、難事得到解決，民心比較穩(wěn)定等等。這些都為我們進一步做好政法工作奠定了堅實的基礎。
    面對法院工作出現(xiàn)的新變化、新特點，全體法院干警特別是領導班子要切實增強政治意識、大局意識、憂患意識、責任意識，勇于擔當，恪盡職守，自覺地把法院工作放在推動全縣經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧背景下去超前謀劃、攻堅克難、主動作為，正確處理好維護全縣發(fā)展大局與依法辦案的關系，正確處理好服務全縣中心工作與公正執(zhí)法的關系，切實為我縣的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供有力的司法保障，努力把各項審判工作提高到一個新水平。
    ——服務全縣大局，是工作性質的要求。進入新時代，黨和國家事業(yè)發(fā)展進入了新的歷史征程。人民法院要緊緊抓住新時代經(jīng)濟社會發(fā)展為自身工作創(chuàng)造的有力條件和難得機遇，自覺將法院工作放到經(jīng)濟社會發(fā)展全局中去思考、謀劃和推動，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強有力的司法保障，著力滿足人民群眾日益增長的多元司法需求，更好維護人民權益，提升司法公信力。
    一要主動站位全局，為我縣社會和諧穩(wěn)定提供堅強司法保障。要積極開展掃黑除惡專項斗爭，堅決貫徹中央、省委、市委、縣委決策部署，堅持依法嚴懲方針，把好法律政策界限，嚴格依法辦案，依法、準確、有力懲處黑惡勢力犯罪，確保打準、打狠、打出聲威和實效，用實際行動增強人民群眾安全感。
    二要扎實開展“雙提升”活動，著力提升司法公信力和群眾滿意度。人民滿意是衡量司法工作成效的根本標準。提升公眾安全感和滿意度活動，是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，樹立以人民為中心意識的客觀需要，也是促進司法工作持續(xù)向好，提升司法公信力的重要舉措。縣法院要高度重視“雙提升”活動的重要意義，以開展好“雙提升”活動為契機，進一步剖析整改工作中存在的問題和短板，樹牢為民司法宗旨意識，狠抓紀律作風和黨風廉政建設，持續(xù)推進司法辦案規(guī)范化、高效化，不斷提高人民群眾安全感和對法院工作的滿意度，促進司法公信力提升。
    三是要進一步強化為民司法，為切實保障民生民利提供后盾。始終把維護人民權益和社會公平正義作為法院工作的重點，把群眾滿意不滿意作為檢驗審判工作的第一標準，著重加強對涉及教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等關系民生案件的審理，通過司法途徑維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，促進人民群眾的安居樂業(yè)。要認真落實司法為民的各項規(guī)定和便民利民措施，暢通立案渠道，組織好巡回辦案、案件回訪等活動，進一步方便群眾訴訟，減輕群眾訴累。
    ——狠抓辦案主業(yè)，不斷提高案件審判質效。縣法院要把司法辦案作為法院工作的根本出發(fā)點和落腳點，將司法辦案作為法院服務黨和國家工作大局、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、維護人民群眾合法權益的立足點和著力點，通過優(yōu)質高效、公平公正的司法行為，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
    一要緊緊圍繞中心工作，大力提升案件質效。審判執(zhí)行工作是法院的基本職能和重要職責，是法院的中心工作，與人民群眾關系密切。可以說案件的質量直接影響著人民群眾對法院的印象和感受，縣法院要牢牢抓住提升辦案質量這一核心要求，降低發(fā)改率，提升一審服判息訴率，大力加強司法規(guī)范化建設，加大司法監(jiān)督和管理力度，提升維護社會公平正義的能力和水平。我們也要認識到，遲到的正義是非正義，要在關注辦案質量的同時，持續(xù)提升辦案效率，依法公正審理好每一起案件、依法高效處理好每一起矛盾糾紛，不斷提升群眾的司法獲得感。
    二要緊密結合司法辦案實際，促進各項工作有序開展。要始終堅持嚴格司法、公正司法、高效司法、能動司法理念，立足司法辦案實際，充分發(fā)揮審判執(zhí)行工作職能作用，不斷提升工作水平。要著眼于維護國家安全、確保社會穩(wěn)定，依法懲治打擊各類違法犯罪活動，堅決維護國家安全和社會發(fā)展大局。要著眼于矛盾化解、權益保障，堅持調解優(yōu)先原則，妥善處置各類民事矛盾糾紛，最大限度促進社會和諧，最大限度保護群眾合法權益，用公正裁判樹立社會行為準則。要著眼于服務法治政府建設，堅持支持、監(jiān)督政府依法行政與維護行政相對人合法權益并重，更好發(fā)揮行政審判職能。要著眼于解決“法律白條”和社會誠信體系建設，進一步加大執(zhí)行工作力度，健全完善綜合治理執(zhí)行難工作格局，堅決如期打贏基本解決執(zhí)行難這場硬仗。
    三要牢固樹立服務型司法理念，讓群眾真切感受到公平正義和良好司法作風。要以公正司法取信群眾，保持謙抑、審慎、中立的態(tài)度，以公開審判展示公正，以善意態(tài)度對待當事人，將為民司法要求體現(xiàn)到每一個具體案件的公正高效辦理上。要以便利司法服務群眾，積極加強智能化建設，積極提升信息科技與司法辦案融合效能，最大限度方便人民群眾訴訟活動。要堅決防止“四風”反彈，防止法院衙門化、法官官僚化傾向抬頭，俯下身子體察群眾疾苦，維護群眾權益。
    ——持續(xù)深化司法體制改革，開創(chuàng)工作新局面。就目前情況來看，我縣司法體制改革仍存在一些問題，需要加緊研判解決，如三類人員分類管理，職級保障，以審判為中心的訴訟制度改革等等。下一步，縣法院要認真貫徹落實中央和省委、市委、縣委關于全面深化改革的決策部署，保持定力，堅定信心，堅決將改革進行到底。
    一要進一步提高對司法體制改革的認識。司法改革的最終目的是為了實現(xiàn)司法隊伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，建立現(xiàn)代化審判體系。我們不能因為現(xiàn)階段法院工作仍有一些困難和問題沒有解決，就去妄議司法體制改革效果。縣法院要持續(xù)做好思想教育工作，積極引導干警正確認識改革方向，使他們真正理解改革、參與改革，不斷凝聚改革正能量。
    二要統(tǒng)籌抓好綜合配套改革。要加快推進內設機構改革，進一步優(yōu)化司法資源和職能配置，確保今年如期全面完成內設機構改革任務。要全面落實法官職業(yè)保障政策，落實與單獨職務序列相配套的待遇保障政策，進一步釋放改革紅利，增強法官職業(yè)尊榮感。要深入推進訴訟制度改革，落實以審判為中心的刑事訴訟制度改革要求，推進刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作，深化民事訴訟制度改革舉措，提升司法效率。
    三要扎實推進法院智能化建設。要嚴格按照習近平總書記對政法工作重要指示中提到的“深化智能化建設”要求，加大重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的信息化項目建設，促進法院智能化建設取得突破。要大力實施司法辦案智能化項目建設，充分運用信息化技術服務法官辦案、強化審判管理、便利群眾訴訟、推進司法公開，提升司法辦案信息化、智能化水平。要深入拓展“互聯(lián)網(wǎng)+司法服務”，構建快捷便利的移動服務體系，讓群眾在掌心里、指尖上好辦事、辦成事。
    ——持續(xù)強基固本，努力打造過硬法院隊伍。隊伍建設的好壞，關系司法事業(yè)的成敗?？h法院要牢牢把握黨要管黨、從嚴治黨指導方針，按照“五個過硬”（信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬）要求，深入推進思想政治、業(yè)務能力、紀律作風建設，努力打造一支信念堅定、司法為民、敢于擔當、清正廉潔的人民法院隊伍。
    一要抓好黨性錘煉，打造忠誠可靠的干警隊伍。要將政治建設擺在首要位置，堅持“抓黨建帶隊建促審判”工作思路，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，確保人民法院在任何時候、任何情況下都站得穩(wěn)、靠得住。要加強思想政治教育，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，教育黨員干警悟初心、守初心、踐初心。要樹立正確用人導向，嚴把政治關、作風關、能力關、廉潔關。要抓實抓細抓活黨建工作，開展嚴肅活潑、形式多樣的組織生活，提升凝聚力、向心力。
    二要抓好能力建設，打造專業(yè)全面的法官隊伍。要按照習近平總書記提出的增強“八種本領”（學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領和駕馭風險本領）的要求，聚焦工作實際需要，圍繞把握新時代經(jīng)濟社會發(fā)展方向、把握社情民意實現(xiàn)司法裁判法律、社會、政治效果有機統(tǒng)一，加強對法官專業(yè)知識、能力、作風、精神等方面的教育培訓力度，提升履職水平。
    三要抓好作風建設，營造風氣清正的工作環(huán)境。良好的風氣，可以內聚人心、外樹形象，可以抓好班子、帶好隊伍，可以集中精力、形成合力。因此，必須全面加強紀律作風建設，促進干警清正、隊伍廉潔、司法清明。一方面，要堅持先進典型引路，深入開展向先進典型學習活動，引導廣大干警弘揚親民愛民、無私奉獻精神，始終保持公正、為民、清廉的法官職業(yè)精神與風范。另一方面，要加強對干警日常工作生活的管理監(jiān)督，精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，做到嚴在經(jīng)常、管在平時。要緊盯審判工作各個流程節(jié)點，細化完善規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行防止干預司法的“三個規(guī)定”，嚴防關系案、人情案、金錢案。要深入開展干部作風大整頓活動，持之以恒糾正“四風”，堅決懲處違紀違法行為。
    同志們，新時代要有新作為，做好人民法院工作責任重大、任務艱巨、使命光榮。讓我們站在新的歷史起點上，在以遠蒙同志為班長的院黨組領導下，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，為我縣經(jīng)濟社會轉型發(fā)展、科學發(fā)展、跨越發(fā)展作出新的更大的貢獻！
    謝謝大家。
    
    信訪維穩(wěn)工作部署會議講話篇二
    同志們：
    今天，縣委縣政府決定選擇這樣的時機，召開這樣規(guī)格的會議，就是基于我縣維穩(wěn)信訪工作正面臨著前所未有的嚴峻形勢，全縣大好發(fā)展局面正經(jīng)受著艱巨考驗，不得不引起全縣上下的高度重視，不得不痛定思痛，下大決心、花大力氣進行整改。最近，尤其是8月份以來，全縣群體性上訪事件頻發(fā)，特別是芙蓉農場8〃17事件影響極壞，給彭澤對外形象造成了惡劣的影響，給市委、市政府抹了黑，添了亂。目前雖然局面得到了基本控制，但對于不穩(wěn)定事件，解決問題只是其中的一個方面，更重要的是要從中汲取教訓，查找我們工作的薄弱環(huán)節(jié)，不斷增強工作的主動性，切實把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，以和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境迎接國慶60周年。剛才，呂仲春同志通報了當前的維穩(wěn)信訪工作情況，熊揚慎同志傳達了中央省市維穩(wěn)信訪電視電話會議精神，寧小球同志宣讀了《彭澤縣信訪工作責任追究制度實施細則》，縣長周林同志分析了當前維穩(wěn)信訪工作形勢，并對作好下步工作提出了很好的意見，請大家認真領會，貫徹落實。下面，我再講三個問題。
    一、要站在講政治的高度，切實增強做好維穩(wěn)信訪工作的緊迫感和責任感。
    今年以來，在省市委的正確領導下，我縣的經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。全縣固投、財政收入等主要經(jīng)濟指標在全市的排位不斷前移，客商紛至沓來，每周都有1-2個項目落戶入園，項目建設熱火朝天，城建工程緊張有序地推進，農業(yè)產業(yè)化、計劃生育、新農村建設等工作相繼進入全市第一方陣，半年度群眾安全感測評在全市名列第三位。特別是隨著彭澤核電項目建設的快速推進，彭澤名氣日益上升，“一舉一動”深受領導關注，倍受社會媒體“聚焦”。但與來之不易的發(fā)展態(tài)勢相反，我縣的信訪總量居高不下，上訪事件不斷發(fā)生，到縣集體訪多達80批1231人次，已經(jīng)嚴重影響了機關正常辦公秩序，特別是赴京訪頻頻出現(xiàn)，赴省訪是去年同期的二倍，名列全市“第一”，刑事、治安發(fā)案數(shù)處于高位運行態(tài)勢，其中盜竊案178起，占全部刑案的81.6%,全縣維穩(wěn)信訪形勢十分嚴峻。在這種情況下，我們沒有態(tài)度就是麻木不仁，不采取堅決有力的措施就是嚴重失職。1、做好維穩(wěn)信訪工作是我們的職責所在。領導就是責任，職位就是擔子。作為一名領導干部，我們肩負著很多的職責。為官一任要造福一方。我想造福一方就是要做到富一方百姓、保一方平安。作為一名領導干部，就必須牢記發(fā)展是硬道理，是第一要務;穩(wěn)定是硬任務，是第一責任。沒有穩(wěn)定這個前提條件，什么事情也辦不成，已經(jīng)取得的成果會蕩然無存，業(yè)已形成的良好發(fā)展態(tài)勢也會喪失殆盡。年初，胡錦濤視察江西時提出了“三保一弘揚”的工作要求，就把保持經(jīng)濟增長、著力改善民生和維護社會穩(wěn)定作為今年工作的重點。所以大家要牢固樹立“保穩(wěn)定就是抓發(fā)展”的意識，充分認識科學發(fā)展不只是經(jīng)濟的發(fā)展，和諧穩(wěn)定也是發(fā)展的重要目標。當前彭澤正處于爬坡過坎，破浪前行的關鍵時期，我們必須一手抓經(jīng)濟發(fā)展，一手抓信訪穩(wěn)定，切實把維穩(wěn)信訪工作放在更加突出的位臵，放在縣委、縣政府的中心工作中去思考，放在改革發(fā)展穩(wěn)定的大背景中去謀劃，放在實現(xiàn)爭先進位的實踐中去推進，以高度的責任感和使命感，把做好維穩(wěn)信訪工作作為一項重要政治任務和義不容辭的責任。
    2、做好維穩(wěn)信訪工作是應對當前形勢的迫切需要。今年以來，我縣社會矛盾仍較集中，維穩(wěn)任務仍然艱巨，壓力較大。主要表現(xiàn)為“四多”：一是重復上訪多。在進京訪中，比如唐金枝2次，柯春枝3次，群眾信訪案件復訪率一直高居不下。二是老上訪戶多。如馬當鎮(zhèn)的汪寶懷、電視臺的陽福旦、自來水公司的都發(fā)姑以及部分對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)軍人。只要我們工作稍有疏忽，他們都有可能出現(xiàn)上訪甚至越級訪。三是征地拆遷上訪多。由于城區(qū)、園區(qū)建設的不斷深入，一部分群眾兩區(qū)建設重要性認識不足，對政策法律不夠理解，動輒越級上訪、集體上訪，甚至采取堵路攔門等極端行為。如8〃6江河堵路和福鑫船業(yè)周邊群眾集體上訪。四是歷史遺留問題多。如企業(yè)改制、民師轉編、山林土地糾紛等。省委蘇書記對產生上訪包括群體訪的原因有一個精辟的分析，他指出：產生上訪的原因是多方面的，既有體制機制方面的問題，也有操作和執(zhí)行方面的問題;既有合理訴求得不到有效解決的問題，也有不合理訴求無理取鬧的情況;既有領導決策不當方面的問題，也有干部作風方面的問題。對此，各級各部門對當前社會矛盾的敏感程度、社會心態(tài)的復雜程度、社會風險的危險程度，要有一個清醒的認識，認真分析矛盾產生的原因，并善于透過矛盾產生的原因，及時調整、改進我們的工作，促進信訪形勢不斷好轉。
    3、做好維穩(wěn)信訪工作是鞏固我們大好發(fā)展局面的根本要求。經(jīng)濟社會的快速發(fā)展離不開一個良好的社會環(huán)境。如果由于信訪事件而影響全縣的社會穩(wěn)定，“后院起火”，我們只有全力抓好“滅火、救火”和“防火”，哪有時間和精力去謀發(fā)展，抓項目，大好的發(fā)展局面也會被打得粉碎，難得的發(fā)展機遇也會失去。從這個意義上來說，穩(wěn)定比發(fā)展更重要。近幾年來，縣委縣政府始終把發(fā)展作為強縣富民的第一要務來抓，潛心干事，靜心干事，爭做一支“靜悄悄的急行軍”，全縣上下議發(fā)展、上項目、求進位的氛圍日見濃烈，發(fā)展勢頭日益強勁。好的形勢來之不易，需要我們倍加珍惜，需要我們去維護、去鞏固、去發(fā)展。因此，全縣各級領導干部要充分認識維穩(wěn)信訪工作的極端重要性，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，看好自己的門，管好自己的人，切實做好維穩(wěn)信訪工作，為全縣創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。
    二、要圍繞“四個不發(fā)生”的工作目標，著力提升維穩(wěn)信訪工作水平。
    8月13日，在中央、省、市維穩(wěn)信訪電視電話會議上，市委明確提出當前和今后一個時期要做到“四個不發(fā)生”：即不發(fā)生重大群體性事件，不發(fā)生進京訪和赴省、市集體訪事件，不發(fā)生重特大刑事案件，不發(fā)生重大安全生產和公共安全事故。對照“四個不發(fā)生”的工作目標，我們始終要做到“五個加大”：
    1、進一步加大矛盾排查力度。任何群體性事件的發(fā)生都不是偶然的，是矛盾和問題長期積累的結果。矛盾排查是解決信訪突出問題的前提和基礎。一要堅持領導帶頭。全縣各級領導干部要把矛盾排查作為做好信訪工作首要環(huán)節(jié)來抓緊抓實，重點對本轄區(qū)內的不穩(wěn)定因素進行一次全面排查，排查工作要深入到每一個領域、每一個行業(yè)、每一個群體、每一個環(huán)節(jié)，絕不能留下空白和死角，要堅持矛盾糾紛日排查和零報告制度，對排查結果要有事報事，無事報平安。二要變群眾上訪為干部下訪。要圍繞當前熱點、難點、涉及群眾切身利益的問題，深入細致地開展矛盾糾紛大排查活動，真正把問題弄清楚，把情況搞明白，把影響和諧穩(wěn)定的因素找出來，真正筑牢維穩(wěn)工作防線。三要建立健全排查臺帳。對排查出的問題要分門別類的登記造冊，并立即進行調處，決不允許久拖不決，要把工作重點從事后處理轉移到事前排查化解上，從被動應對群眾來信來訪轉移到主動化解矛盾糾紛上來，決不能由于一件小事排查不深入、處理不及時而釀成大事。
    2、進一步加大糾紛化解力度。大多數(shù)群眾來上訪，說到底是相信黨和政府能夠把他們反映的問題、發(fā)生的糾紛處理好、解決好。作為一名領導干部，在糾紛化解過程中，要始終做到“四宜四不宜”。一是宜早不宜遲。對群眾反映的應該解決而又能解決的問題，要依照有關法律法規(guī)和政策，及早加以解決，盡量避免矛盾轉化升級;一時解決不了的，要及時做好宣傳解釋工作，積極創(chuàng)造條件，爭取使問題盡早得到解決。二是宜管不宜推。對上訪者反映的問題，要認真研究，逐一加以解決，決不能層層批轉，要限期處理結案。不能把矛盾推向上級、推向社會或避難就易。要嚴格落實領導包案制度，將“四包”責任制不折不扣的落實到位。三是宜導不宜激。接到不屬于自己辦理的信訪案件，要及時引導和指導上訪者到規(guī)定部門和單位予以辦理;對不符合政策要求和一時解決不了的問題，要積極做好勸導，防止矛盾激化，堅決不能草率行事、粗暴行政。四是宜散不宜聚。切實做好上訪鼓動者、串聯(lián)者等“重點對象”的轉化工作，密切注視上訪聚集的動向，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
    3、進一步加大源頭治理力度?！按蛏叽蚱叽纭薄Ｗシ€(wěn)定就要抓苗頭、堵源頭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要樹立“群眾利益無小事”的觀念，高度重視群眾的呼聲和訴求，切實做好穩(wěn)定信訪事件的源頭治理力度，切實做到“二要二不要”。一要依法行政，不要任意妄行。要嚴格按照政策和程序辦事，不能違背政策做損害群眾利益的事情，不能將縣委縣政府出臺的政策束之高閣，在政策之外另搞一套。二要心系群眾，不要麻木不仁。要堅持深入基層、深入群眾，查民情、辦實事、解難題，多進行訪貧問苦，入戶慰問等活動，不能對群眾呼聲臵若罔聞、對群眾疾苦麻木不仁。要及時發(fā)現(xiàn)苗頭隱患，及時給以化解和排除，決不能“小事拖大、大事拖炸”。最近有一些別有用心的人，利用網(wǎng)絡、電視等媒體發(fā)表了一些不負責任的言論，對縣委政府工作進行攻擊，或對領導講話、決策內容斷章取義，混淆視聽，以達到其不可告人的目的。在這些人的欺騙和鼓動下，將會有一些不明真相的人會被利用。這就是一種苗頭，就要及時控制，對惡意炒作，要早說、多說，說清楚、講明白，確保群體性突發(fā)事件發(fā)現(xiàn)得早、處臵得好，控制得住、化解得了。
    4、進一步加大預防和處理突發(fā)群體性事件力度?！奥耦^苦干無人曉，惡事炒作天下知”。在信息化程度的不斷加快今天，由各種社會矛盾和問題引發(fā)的突發(fā)事件，不僅面廣量大，而且爆發(fā)升級快、公眾參與度高、處臵難度大。我們一定要深刻汲取芙蓉農場“8〃17”事件教訓，對待突發(fā)群體事件，發(fā)現(xiàn)要早、化解要快，處臵妥當、防止蔓延。這一事件的發(fā)生，實際上就是部分干部對農場改革的復雜性估計不足、信息掌握不靈、干部作風簡單漂浮，沒有及時有效化解而導致的結果。事情發(fā)生之后，我在震驚之余，感到非常痛心，幾天寢食不安，覺得自己有負組織重托。為此縣里成立了以縣長為組長的專門工作組，利用一個月的時間，深入芙蓉農場開展調查工作，全力以赴做好問題排查、情緒化解、個案處理、困難解決等工作，確保將此事件盡早得到遏制和平息。
    各地各部門要按照實用性、可操作性的要求，不斷完善應急處理預案，防止預案是一紙空文的現(xiàn)象。一旦發(fā)生突發(fā)事件，領導干部一定要按照預案，親臨一線、靠前指揮，查清原委、掌握政策、講究方法，既維護群眾合法權益，又加強對群眾的思想教育;既對違法者要依法處臵，又要積極疏導群眾情緒，不能消極觀望、貽誤時機，激化矛盾，使小事釀成大事、個案炒成熱點。突發(fā)事件發(fā)生后，要牢牢把握正確輿論導向，重視發(fā)揮主流媒體和互聯(lián)網(wǎng)的作用，做好突發(fā)事件的新聞報道和輿論引導，努力搶占先機、掌握主動權。
    5、進一步加大依法打擊力度。當前，非正常上訪現(xiàn)象不斷增多，一些群眾在上訪中行為過激，對立情緒大，擾亂公共秩序，影響了社會穩(wěn)定，其要求的合理性與反映形式的違法性交織在一起，給處理帶來很大困難。分析其原因：一是信“訪”不信“法”。有的群眾法制觀念淡薄，對辦事程序視而不見，每遇到困難和問題，事無巨細，動輒就要找書記找縣長，好象不到書記縣長這個層面就解決不了問題;二是存在“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的思想。有些群眾遇到問題喜歡往上“鬧”，好象“不鬧不知道，一鬧解決掉”，更有極少數(shù)人一鬧就鬧到縣委來，而且越鬧越大，鬧得正常的辦工都無法進行。更有甚者對辦事程序視而不見，以“鬧”為上，盛氣凌人;三是有的干部缺乏處理突發(fā)及群體性事件的能力。有的干部在發(fā)生前缺乏敏銳識別的能力，發(fā)生后又不能快速反應、駕馭全局，結果處理起來就力不從心、控制不了局面。維持社會穩(wěn)定，保障正常的信訪秩序，不僅要增強群眾的信訪觀念和提高干部的處臵能力，還要依法依規(guī)、嚴厲打擊。首先要加大《信訪條例》的宣傳力度。教育引導廣大群眾增強法制觀念，以理性合法的方式表達利益訴求、解決利益矛盾。其次要教育與打擊相結合。對于一般性的群眾上訪，采取教育疏導的方法，化解矛盾，解決問題;對有理無序上訪的，先批評教育，再解決問題，使其能依法有序地進行上訪;對無理無序，纏訪、鬧訪者，以及在信訪活動中違反國家法律法規(guī)的行為，公安機關要依法嚴肅處理，決不姑息遷就;對以上訪為由、帶頭滋事者構成犯罪的，要依法追究刑事責任。最近我縣還連續(xù)發(fā)生了一些阻礙工作正常開展的暴力事件，象記者采訪新聞時被打、干部監(jiān)督工程建設時被毆等現(xiàn)象，相關部門一定要加大對這些事件的打擊力度，將打人者繩之以法、從嚴從重處理，切實維護正常的社會秩序和工作環(huán)境。第三要切實抓好社會治安綜合治理。要繼續(xù)保持嚴打高壓態(tài)勢，最大限度地擠壓違法犯罪活動空間，要切實做好生產安全、交通安全、防火安全和食品衛(wèi)生安全等工作，深入細致地排查各種安全隱患，從源頭防止發(fā)生重大安全事故。
    三、要講求科學的工作方法，不斷增強維穩(wěn)信訪工作的主動性今年以來，我縣信訪量不斷上升，增長明顯。之所以有這么多信訪問題的發(fā)生，實際上都有其深刻原因。我想這些原因不外乎以下七種：一是推諉扯皮“扯”出來的。一些部門和單位之間對信訪件一味推諉，踢“皮球”，不當“主攻手”，只當“二傳手”，互相之間扯皮、無原則推讓的現(xiàn)象時有發(fā)生，導致一些小的事件在推三扯四之下越變越大，越變越復雜;二是辦事不公“惹”出來的。有的部門辦事處理不公、胡亂作為，或是故意不作為，一碗水不端平，導致群眾上訪。三是溝通不暢“堵”出來的。“良言一句三冬暖，惡語傷人六月寒”。有的干部存在事不關己、高高掛起的心理，對來訪者沒有很好的溝通，沒有很好的安撫，只曉得搖頭，不會點頭，對群眾提出的問題“一問三不知”，更有甚者至言語粗暴容易激化矛盾，有的干脆回避問題。有的責任落實不到位，沒有看好自己的門，管好自己的人，出現(xiàn)問題不解決，還一味的陪防、看訪。四是急功近利“生”出來的。有的同志處理信訪工作方法簡單粗暴，沒有做深入細致的工作，急功近利，總以為自己水平高，三下五除二就能搞定，結果往往事與愿違，越來越難辦;五是麻痹大意“弄”出來的。有的同志總認為在自己的“一畝三分地”，出不了什么大事，成不了氣候，對已經(jīng)出現(xiàn)的信訪穩(wěn)定苗頭沒有引起重視，麻痹大意，結果小事拖大，大事拖難;六是胡纏蠻纏“鬧”出來的。有的群眾對政策理解不深、學得不透，總以為自己該得到的沒有得到，胡亂無序進行上訪，政府及相關部門根本無法解決，結果這些上訪戶死纏濫打，越鬧越大;七是歷史問題“露”出來。歷史問題的解決都是有一定政策依據(jù)的，政策性、時效性極強，有的群眾就抓住政策的鞭子，大做文章，不該上訪的也上訪，正在解決的也上訪。做好維穩(wěn)信訪工作，既要講策略，又要講方法，這樣才能事半功倍。
    一要精于超前謀劃。各地各單位對維穩(wěn)和信訪工作要超前思考，積極謀劃，工作主動，就能發(fā)現(xiàn)一些前瞻性、苗頭性的問題，就有可能在處理問題時占據(jù)有利位臵，降低解決問題的難度，收到比較好的效果。因此，全縣各級領導干部一定要增強責任意識，超前工作，主動解決矛盾而不回避矛盾，切實把各種已經(jīng)顯現(xiàn)的或潛在的矛盾隱患解決在初期。決不能對出現(xiàn)的情況和出臺的文件臵若罔聞、熟視無睹，讓群眾失望，甚至絕望，導致矛盾激化，要讓群眾看到希望，緩解矛盾。
    二要靈于暢通信息。從目前我縣發(fā)生的信訪穩(wěn)定事件來說，有一部分就是由于領導干部在處理信訪事件過程中，沒有真正的深入基層，沒有在第一時間掌握第一手資料和信息，結果一處被動，處處被動。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門出了問題，怕領導不理解，不敢及時反饋信息，結果錯過了解決問題的最佳時機，造成矛盾的進一步擴大。我就經(jīng)常在毫不知情的情況下，接到市里的信息，說有人在省市上訪的情況。全縣各地各部門一定要增強政治敏銳性，始終保持清醒的頭腦，堅決執(zhí)行信息報告制度，確保信息暢通，這要作為一項政治紀律。在這里，我要強調一點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要加強值班帶班和情報信息工作，主要領導務必保持24小時通訊暢通。尤其是在當前的重要敏感期，要加強對進京赴省到市的突發(fā)群體性事件等苗頭性信息搜集，并及時上報。從現(xiàn)在開始，各地、各單位要在認真開展好大接訪活動的基礎上，每天向維穩(wěn)辦、信訪局報告本地、本單位穩(wěn)控人員去向的有關信息。對重點人員、重點群體的排查穩(wěn)控工作，務必做到“四到位”，即訴求合理的解決到位，訴求無理的思想教育到位，行為違法的依法處理到位,生活困難的幫扶救助到位。
    三要敢于直面矛盾。信訪穩(wěn)定工作越回避矛盾就越麻煩。回避和掩蓋矛盾，表面一時的風平浪靜，底下卻是暗流涌動，留下的是將更大的隱患和危險。解決矛盾的過程也是增強干部工作能力的過程。作為一名領導干部就更要直面矛盾，不能出現(xiàn)問題就繞道走，對矛盾必須面對面的進行解決。“人無冤屈不上訪”。除了少數(shù)無理訪、非正常訪外，大多數(shù)信訪案都就應該是正常的。對群眾反映的問題，不能漠視不理，要將心比心，真正把群眾的事當成自己的事，把群眾當親人，對群眾的合理訴求要想方設法予以解決。溫曾經(jīng)說過：“你把群眾放在心上，群眾就把你推到臺上”。作為一名領導干部，就要“讓群眾多看到一點希望、少一點怨氣”，不能讓群眾的怨氣形成危險的“堰塞湖”，這個“湖”一旦形成就有隨時潰堤的危險。
    四要勇于承擔責任。就像“擰緊拳頭需大拇指助力才有狠勁”一樣，維穩(wěn)工作是“一把手”的第一位責任?？h委多次強調，一旦發(fā)生信訪和不穩(wěn)定事件，責任單位的一把手必須在第一時間趕到現(xiàn)場，并及時將上訪對象和鬧事者帶走。可是還有一些同志對此臵若罔聞，多次派副職干部到縣委接訪，結果成了陪訪、看客。今天縣里出臺的信訪工作責任追究制度實施細則，就是要從責任追究的角度加強維穩(wěn)信訪工作力度，把領導包案、接訪息訪等工作落到實處。因此全縣各級領導干部要堅決克服不敢抓、不敢管，怕?lián)L險、怕?lián)熑蔚能浫鯗o散現(xiàn)象，特別是在發(fā)生了群體性矛盾時，主要領導一定要敢于負責，靠前指揮，靠前做工作，履行好保一方平安的職責。
    為做好當前及國慶期間維穩(wěn)信訪工作我再強調幾點：一要維護正常的信訪秩序。縣公安、政法、維穩(wěn)等相關部門要積極配合信訪部門，切實維護好正常的信訪秩序。一旦發(fā)生集體訪和群體性事件，除棉船、楊梓、浩山、上十嶺等單位的主要領導在一小時內趕到現(xiàn)場，其他鄉(xiāng)(場、區(qū))鎮(zhèn)的主要領導在半小時內，縣直單位在15分鐘趕到現(xiàn)場做勸返和處臵工作。二要嚴厲打擊刑事犯罪活動。繼續(xù)堅持嚴打方針不動搖，重拳打擊涉黑形式犯罪和團伙犯罪活動。嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力的滲透和破壞活動，嚴防“”等邪教組織的搗亂破壞活動。三要強化安全生產監(jiān)管。各地各部門要切實增強責任主體意識，層層落實安全生產責任制，采取有力措施，嚴密防范各類安全生產事故。衛(wèi)生、工商、食品藥品監(jiān)督等部門要加強對糧食、食品、藥品的市場監(jiān)管，保障人民群眾的食品生命安全。
    同志們，發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定更是第一責任。目前我縣矛盾問題相對較多，維護穩(wěn)定的壓力很大，但只要我們在市委市政府的堅強領導下，進一步堅定信心，把握主動，果斷出擊，我相信我們一定能夠為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，向建國60周年交一份滿意的答卷。
    信訪維穩(wěn)工作部署會議講話篇三
    同志們:
    今天,直屬局召開組織收入誓師大會。市政府副秘書長在百忙之中親臨指導,可見這次會議是多么重要。剛才,就直屬局今年的組織收入工作做出了安排部署,所談的意見很好,我完全贊同,下面,我講幾點意見。
    一、充分認識完成今年組織收入任務的重要性
    4月23日,、市政府召開“推動思想大解放 實現(xiàn)經(jīng)濟大發(fā)展動員大會”。會議上,在肯定近年來經(jīng)濟社會發(fā)展成績的同時,明確指出,我們縱向比,有發(fā)展、有進步,但拿到全國、全省橫向比,發(fā)展還不夠快、不夠好,一定要有強烈的憂患意識和危機意識,切實增強加快發(fā)展、追趕先進的責任感、使命感和緊迫感,居安思危謀發(fā)展,局危思變大發(fā)展。靳書記強調,推動全市經(jīng)濟大發(fā)展,就是要深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持“四個不改變”,做到“六個不動搖”。堅持“四個不改變”:堅持加快“兩個率先”奮斗目標不改變,堅持打造“兩個名城”發(fā)展定位不改變,堅持全市經(jīng)濟增長高于全省及中原城市群平均水平不改變,堅持年初確定的各項目標任務不改變。做到“六個不動搖”:發(fā)展工業(yè)不動搖,推動第三產業(yè)大發(fā)展不動搖,狠抓招商引資和項目建設不動搖,加快縣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不動搖,推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展不動搖,創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境不動搖。在市新一輪-大發(fā)展中,我們地稅部門扮演著非常重要的角色,肩負著依法組織收入、實施宏觀調控、調節(jié)個人收入分配的重任,充分發(fā)揮好地稅部門的職能作用,對于保障政府公共財政運行,推動經(jīng)濟大發(fā)展和促進和-諧社會建設具有重大意義,我們的使命光榮,責任重大。這就要求我們必須積極響應、市政府的號召,從戰(zhàn)略和全局的高度,認清形勢,明確使命,加快發(fā)展,以地稅事業(yè)的大發(fā)展來促進全市經(jīng)濟社會的大發(fā)展,為我市實現(xiàn)“兩個率先”做出積極貢獻。
    今年市政府分配我局的市本級一般預算收入任務是54240萬元,其中地方工商稅收46400萬元,企業(yè)所得稅7600萬元。要完成市政府分配的一般預算收入任務,直屬局2015年應完成全口徑稅收收入63200萬元,去年完成數(shù)為52937萬元,要求增長率為19.7,扣除2015年不可比因素12169萬元,可比口徑要求增長率為54.4,即直屬局要在2015年先消化掉2015年已入庫而2015年不存在的12169萬元的基礎上,再組織增收10263萬元。實事求是的講,直屬局的收入壓力相當大。從一季度收入情況看,直屬局的收入總體上是增長的,這表明圍繞組織收入,直屬局全體干部職工采取了措施,付出了辛勤的勞動,成績是應該肯定的。但與市政府下達的收入目標相比,差距還是很大的,任務十分艱巨。對此,市局黨組態(tài)度是:橫下一條心,丟掉幻想,破釜沉舟,背水一戰(zhàn),奮力拼搏,確保全年市本級收入任務的圓滿完成。這首先是講政治的需要。我們地稅部門是市政府的職能部門,圓滿完成今年的收入任務,才能在政治上與、市政府保持高度一致;其次,是服務大局的需要。xx要實現(xiàn)兩個率先,就要求我們地稅部門提供強有力的財力保障,圓滿完成今年的收入任務,是我們地稅部門服務大局,推動xx大發(fā)展的需要。其三,是地稅事業(yè)自身發(fā)展的需要。我們的地稅事業(yè)要走在全省、全市的前列,就必須切實強化征管,圓滿完成今年的收入任務,實現(xiàn)跨越式發(fā)展。因此,市直屬局全體干部職工都要充分認識完成今年收入任務的重要性,把思想和行動統(tǒng)一到市局黨組的決策上來。
    二、多措并舉實現(xiàn)地稅收入跨越式發(fā)展
    (一)要堅定信心,提高勇氣。我們既要看到完成今年收入任務有很大難度和一些不利因素,更要看到完成今年收入任務有很多有利條件。一是我市經(jīng)濟將保持較快發(fā)展。今年,預計生產總值增長13;全社會固定資產投資增長18;社會消費品零售總額增長15。一批大項目將陸續(xù)開工建設,如,集團年屠宰加工5000萬只的肉雞項目;總投資26億元的2×30萬千瓦熱電項目;總投資7億元的沿河改造安置房工程等,這為地稅收入增長提供了稅源基礎。二是車船稅等稅收政策的調整,將會帶來收入增長。三是我市二產稅負低于全省平均水平,2015年至2015年,我市二產稅負分別為1.85、2.22、1.71,分別低于全省平均水平0.93、0.6、1.26個百分點,這說明,挖潛堵漏,大幅度增加稅收收入的空間仍然存在,只要我們加大征管力度,就會實現(xiàn)稅收的大幅增收。四是我們有一支能征善戰(zhàn)的地稅干部隊伍。尤其是市直屬局的干部職工素質高,政治上聽話,工作上敬業(yè),能力上出眾,市局黨組對你們寄予厚望。五是、市政府大力支持我們依法行政。因此,我們的同志在困難的時候,要看到光明,要看到希望,要提高我們的勇氣,要堅定信心,迎難而上,攻堅克難,打贏今年組織收入這一仗。
    (二)要加強征管,堵漏增收。直屬局要大力實施科學化、精細化管理,向征管要收入。一是深入開展稅收分析。把稅收分析作為稅源管理的方向標。要改進稅收分析方法,從宏觀著眼、從微觀入手,拓展分析深度,發(fā)現(xiàn)和分析稅收征管中存在的問題。二是強化戶籍管理。這是稅源管理最基礎的工作,要嚴格做好開戶、變更、停復業(yè)、注銷、外出經(jīng)營報驗登記管理工作,減少漏征漏管戶。要加強稅務登記證管理,開展稅源清查,澄清稅源底子。這是當前直屬局重中之重的工作,既要摸清面上的稅源,更要挖掘潛在的稅源,找到增加收入的突破口和著力點。要搞好部門協(xié)作,拓寬與有關部門間的數(shù)據(jù)交換與互聯(lián)互通渠道,充分利用經(jīng)濟普查資料、工商登記信息、組織機構代碼信息,全面開展管戶比對分析,有效清理漏征漏管戶。要切實落實好稅源的三級巡查制度,巡查要有記錄,巡查過程中發(fā)現(xiàn)的漏征漏管戶要及時納入管理,強化對納稅人的'動態(tài)監(jiān)控。三是深化納稅評估,把納稅評估作為加強稅收征管的重要工作切實抓緊、抓好、抓出成效。要建立分行業(yè)、分稅種的納稅評估指標體系,改進評估手段,開展評估培訓,提高評估技能,不斷提高納稅評估工作水平。要對重點行業(yè)、重點稅源、稅負異常變化企業(yè)、長虧不倒企業(yè)開展評估,針對評估中發(fā)現(xiàn)的問題,該補稅的補稅,該移交的移交。四是建立分析、評估、稽查、稅源監(jiān)控之間的互動機制。從分析發(fā)現(xiàn)問題,從評估查找原因,通過征收管理來解決這些問題,通過稅務稽查來以查促管,以查促收,在全局形成以稅收分析指導納稅評估,納稅評估為稅務稽查提供有效案源,以稽查結果反饋改進稅收分析和納稅評估良性互動機制。五是開展“一清查四整治”工作。這里,我強調一點,今年的“一清查四整治”工作,市局確定的目標是查補稅款要突破7000萬元,其中,市本級收入要突破3000萬元。為確保今年市本級收入任務的圓滿完成,市局專門成立了市本級收入領導小組。我擔任組長,婁獻軍同志為副組長,下設辦公室,辦公室設在直屬局,張淑霞同志兼任辦公室主任。直屬局要把工作任務層層分解,落實到具體崗位和人員,明確要求和責任,嚴格目標考核,使人人有壓力、有動力,千鈞重擔大家挑,人人身上有目標,確保各項工作任務的完成。
    (三)要嚴格執(zhí)法,優(yōu)質服務。越是組織收入任務艱巨,越要堅守依法治稅這個底線。要堅持組織收入原則,認真落實組織收入的八項禁令,嚴格執(zhí)法,公正執(zhí)法。要及時全面落實稅收優(yōu)惠政策,支持企業(yè)發(fā)展。要認真貫徹國家稅務總局關于優(yōu)化納稅服務的各項規(guī)定和要求,有效解決稅負不公、執(zhí)法不公問題,進一步減輕納稅人的辦稅負擔,為納稅人提供優(yōu)質服務,全力打造服務型地稅機關。
    (四)要接受考驗,交好答卷。能否完成今年的市本級收入任務,是對直屬局領導班子執(zhí)政能力的考察,是對直屬局干部隊伍執(zhí)法能力的考驗,是對直屬局全體干部職工服務xx大發(fā)展本領的考核。希望大家都要著眼大局,服務大局,接受考驗,扎扎實實地做好組織收入工作,確保圓滿完成組織收入任務,給市局黨組交上一份滿意的答卷。對今年直屬局的收入任務,市局將嚴格實施目標考核,若完不成任務,將取消其目標考核評優(yōu)資格。
    三、轉變作風抓好組織收入工作任務的落實
    今年的收入工作任務已經(jīng)明確,要圓滿完成收入任務,關鍵要靠好的作風來保證。
    一要群策群力謀發(fā)展。市局決定,在全市地稅系統(tǒng)開展我為地稅事業(yè)諫言獻策活動,直屬局的同志要積極響應號召,緊緊圍繞直屬局工作的總體目標,特別是在征收管理、堵漏增收等方面提出具有前瞻性、針對性、操作性的意見和建議。直屬局班子要集中大家的智慧,解決好收入工作中存在的問題。
    二要真抓實干推發(fā)展。直屬局要圍繞今年的收入工作,體現(xiàn)抓得“早”,確保抓得“緊”,注重抓得“細”。直屬局各級干部都要堅持以實為本、務實重干,撲下身子抓落實,做到定下來的事情就抓緊實施、不推不拖,部署的工作就要明查暗訪、真督實查、一抓到底,推動收入工作拼搏上臺階、再創(chuàng)新業(yè)績。
    三要奮發(fā)有為領發(fā)展?，F(xiàn)在全系統(tǒng)各單位都在競相發(fā)展,明爭暗賽,直屬局要當時代的弄潮兒,引領發(fā)展,就必須要有奮發(fā)有為的精神狀態(tài),增強解放思想的勇氣,增強干大事、創(chuàng)大業(yè)的魄力,全力攻堅破難,確保收入工作高效推進,走在全系統(tǒng)的前列。
    四要改革創(chuàng)新促發(fā)展。地稅事業(yè)發(fā)展的不竭動力在于改革創(chuàng)新。直屬局各級干部都要爭做推動創(chuàng)新的模范,立足直屬局實際,創(chuàng)新理念,創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機制,確保今年在納稅評估、信息化建設、納稅服務等領域實現(xiàn)突破。
    同志們,做好今年市本級收入工作,事關又好又快推進“兩個率先”,任務艱巨、使命光榮。我們一定要認清形勢,解放思想,堅定信心、實干拼搏,努力實現(xiàn)我市地稅事業(yè)的大發(fā)展,為建設富強xx和-諧xx做出新的更大的貢獻!
    同志們：
    根據(jù)省、市、區(qū)委關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉的總體安排部署，我鎮(zhèn)黨委、紀委換屆選舉工作從今天開始全面展開。這次換屆選舉工作是《黨章》修改后農村基層黨組織的首次換屆選舉，又是全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆黨委委員候選人實行“公開推薦”的初次嘗試，工作要求高、難度大、任務重。稍后，區(qū)委×書記就我鎮(zhèn)黨委換屆“公開推薦”工作還要做重要指示。下面，我就如何做好黨委換屆工作，講幾點意見：
    一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強黨委換屆選舉工作的責任感和使命感
    這次黨委換屆，是在全面建設小康社會的關鍵時期進行的，事關全鎮(zhèn)發(fā)展大局。換屆成否，直接關系到我鎮(zhèn)“十一五”規(guī)劃的順利實施，關系到“和-諧黨寨”的構建。為此，大家要進一步統(tǒng)一思想、提高認識，思想圍繞換屆轉、工作圍繞換屆干，切實增強做好換屆選舉工作的責任感和緊迫感。
    第一，做好黨委換屆選舉工作，是加快新農村建設進程的根本保證。黨委班子和領導干部是建設新農村的帶頭人和骨干力量。其政治思想覺悟的高低和帶領農民致富能力的強弱，對于落實“三個代表”要求，實現(xiàn)全鎮(zhèn)確定的各項工作目標，確保農業(yè)增產和農民增收至關重要。通過換屆選舉，選出能夠團結、組織和帶領廣大群眾改革創(chuàng)新、開拓進取的黨委班子，選出政治素質好、思想道德和文化素質高的黨委班子，選出群眾擁護、能夠代表民心民-意的黨委班子，才能更好地實現(xiàn)、維護和發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益，順利實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃，穩(wěn)步推進社會主義新農村建設進程，造福一方。因此，把黨委換屆選舉擺上議事日程，抓實抓好，是當前工作的重中之重。
    第二，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，是加強基層民-主政治建設的又一深化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨在農村的基層組織，處于領導核心地位。黨委換屆選舉，不僅是黨委班子成員的更替，也是黨內民-主在農村最廣泛的實踐活動，對于推動農村基層政治生活的民-主化、制度化具有重要的現(xiàn)實意義。召開黨代會和黨員大會進行換屆選舉，組織廣大黨員參與黨內事務，行使民-主權力，是黨內民-主的有效實現(xiàn)形式，也是疏通民-主渠道。推進基層民-主政治建設的前提和基礎。要通過這次選舉，使廣大黨員更加珍惜而且也更加懂得如何行使自己的民-主權利，以黨內民-主推進人民民-主，激發(fā)和調動人民群眾參與民-主政治的熱情，不斷推進農村基層民-主政治進程，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎。
    第三，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，是加強農村基層組織建設的迫切需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作的領導核心，是農村基層組織的“龍頭”。擔負著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾，把黨的路線方針政策落實到基層的重要責任。只有做好黨委換屆選舉工作，不斷加強我鎮(zhèn)基層組織建設，用好的班子凝聚民心，用好的班子提升人氣，才能保持全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會健康、協(xié)調、快速發(fā)展，才能實現(xiàn)全鎮(zhèn)全面建設小康社會的宏偉目標。因此，必須站在全局的高度，認真做好黨委換屆選舉工作，進一步加強我鎮(zhèn)基層組織建設，為黨寨的大發(fā)展、快發(fā)展選好“龍頭”，創(chuàng)造好團結、民-主、和-諧的政治環(huán)境。
    二、把握環(huán)節(jié)，嚴格程序，穩(wěn)步推進鎮(zhèn)黨委換屆選舉各項工作
    與以往相比，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆有許多新的特點：一是換屆處于農忙季節(jié)，為組織工作帶來新難度；二是推行黨委委員候選人“公推”工作，為換屆選舉提出了新的要求；三是換屆面臨新形勢、新任務，具有更加重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義；四是廣大干部群眾對建設社會主義新農村的期望高、愿望大，為換屆工作賦予了新的時代色彩。這就要求在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作中高度重視此項工作，緊扣區(qū)委部署，廣泛深入動員，嚴格程序要求，把握關鍵環(huán)節(jié)，使換屆選舉工作有條不紊開展，圓滿完成各項工作任務。具體上說就是：
    （一）宣傳動員做到“深”。要加大宣傳力度，強化正確引導，激發(fā)黨員參與熱情，營造濃厚的輿-論氛圍，為換屆選舉工作務實牢固的思想基礎。一要全方位宣傳。今天會議之后，在座各位就是鎮(zhèn)黨委換屆的宣傳員，要采取多種方式，廣泛宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的目的、意義、程序、方法、要求和紀律，特別是要廣泛宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆候選人“公推”的重大意義和程序要求，宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十五”時期的成就，為換屆工作營造濃厚的氛圍。二要分層次動員。各黨支部（總支）要分別召開支委會、黨小組長會、黨員大會，有針對性地做好思想工作，引導廣大黨員正確面對換屆選舉，激發(fā)黨員群眾參與換屆選舉工作的熱情。三要多途徑引導。鎮(zhèn)黨委換屆聯(lián)絡組干部、聯(lián)系村干部，特別是新到任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部要深入黨員群眾中，深入到田間地頭，采取召開座談會、上門走訪、個別談心等方式，與基層黨員群眾廣泛接觸，廣泛交流，廣泛溝通，準確掌握他們的思想動態(tài)，有針對性地做好宣傳解釋工作，糾正認識偏差，引導黨員群眾以高度的政治責任感參與到換屆選舉中來。
    （二）環(huán)節(jié)操作做到“緊”。這次黨委換屆工作，黨委委員候選人初步人選的提名，實行公開推薦。這一環(huán)節(jié)是黨委換屆工作中最重要且難度最大的一個環(huán)節(jié)，必須認真分析每個細節(jié)，不漏環(huán)節(jié)、不落進度、不出偏差，確?！肮啤惫ぷ鞯摹_方向。一是嚴把“公推”人選報名關。報名工作是整個“公開推薦”工作的基礎性環(huán)節(jié)和關鍵環(huán)節(jié)。要求各黨支部全面做好換屆“公推”的宣傳工作，既要做方法程序的宣傳工作，又要做合適人選的宣傳工作，根據(jù)委員候選人的基本條件，動員廣大黨員慎重考慮，積極參與，向組織推薦優(yōu)秀人才，為選好人、選準人提供依據(jù)。二是嚴格“公推”各個環(huán)節(jié)。在聯(lián)名提名黨委委員的人數(shù)上要把關，原則上聯(lián)名人數(shù)不得少于10人；在會議參會人員要求上，鎮(zhèn)公開推薦大會日期確定后，各黨支部要按黨員參會率必須達到五分之四的要求，加大動員力度，做好組織工作，及時地通知到每一個黨員，盡可能將外出黨員想方設法逐人召回，對年老體弱但還能行走的黨員支部要安排專人負責接送，確保黨員的參會率。因故不能出席會議的黨員或黨員代表，不能委托他人代投票，也不能以電話回信函的方式進行投票（這一點，必須向外出無法歸來和久病臥床不起的黨員講清楚）；沒有書寫能力的黨員，可由本人當場委托其他黨員或者大會工作人員中的非候選人，按選舉人的意志代為填寫，選票由委托人自己投入票箱。三是符合“公推”結果要求。公推結果上要貫徹區(qū)委意圖，下要體現(xiàn)群眾意愿。各黨支部（總支）要認真深入地做好前期工作，及時掌握黨員的思想動態(tài)，堅持組織意圖與群眾意愿相統(tǒng)一，既要把組織選任下派的黨員領導干部選進去，又要把基層突出的結構更加優(yōu)化合理，更加符合時代要求。
    （三）政策把握做到“準”。這次換屆成功與否，關鍵是我們能否吃透政策，把握政策，保證選舉工作的合法和規(guī)范。在工作中，一定要把握好區(qū)委的政策要求，把工作做細、做實。要堅持標準，照章依法，認真選好黨代表。各黨支部要堅持先進性，注意廣泛性，精心做好黨代表選舉工作，真正選出那些具有較高的政治理論水平和議政議事能力、堅持黨性原則、認真履行職責、正確行使權力、在工作中起表率作用的優(yōu)秀黨員。
    信訪維穩(wěn)工作部署會議講話篇四
    各位同志們:
    今天會議的主要內容是總結全年經(jīng)濟工作,研究部署明年經(jīng)濟工作。剛才,區(qū)財政局、國稅局、國土分局、棠下鎮(zhèn)、環(huán)市街、堤東街等單位作了發(fā)言,達成同志傳達了全市第一季度經(jīng)濟分析會主要精神,同志全面分析了我區(qū)一季度經(jīng)濟運行情況,客觀地指出了當前經(jīng)濟工作存在的薄弱環(huán)節(jié),有針對性地提出了下一階段的措施和要求。會后,各鎮(zhèn)街、各部門要圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署,突出重點,狠抓落實。下面,我就第一季度經(jīng)濟形勢,以及下一階段工作重點和措施,提兩點意見。
    一、深度解讀,正確認識當前經(jīng)濟形勢
    今年一季度,我區(qū)8項主要經(jīng)濟指標增幅全市排名靠后,形勢不容樂觀。但是我們應該對我區(qū)經(jīng)濟增速放緩的原因進行深度解讀,正確認識,這對于正在調整經(jīng)濟結構的蓬江來說,是更為迫切的問題。剛才同志講的經(jīng)濟減速的原因,我完全同意。近年來,我區(qū)經(jīng)濟連續(xù)多年高速增長,如地方財政一般預算收入年均增長超過18%,長期快速增長把我區(qū)經(jīng)濟指標基數(shù)拉得很高。而今年以來受國內外各種不利因素影響,在全國、全省、全市經(jīng)濟減速的大形勢下,我區(qū)經(jīng)濟回調態(tài)勢更加明顯。加上目前我區(qū)經(jīng)濟“堆頭”在四市三區(qū)是最大,要持續(xù)實現(xiàn)高基數(shù)高增長難度較大。所以說,若單看經(jīng)濟指標增幅,我們蓬江區(qū)是高不到哪里去的,我們與恩平市的高幅增長是沒有可比性的。從戰(zhàn)略上看,搞經(jīng)濟就像是打仗,要有戰(zhàn)略眼光。我們這一屆黨委、政府要干一件“前無古人,后無來者”的大事,就是要切實把和開發(fā)好、建設好、啃下來,要切實讓市領導看到我們?yōu)橥苿优罱瓍^(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展所作的實實在在的努力。因此,大家一定要心定,客觀、坦然、冷靜面對當前我區(qū)經(jīng)濟的增長速度,不看現(xiàn)在看將來。
    二、抓住關鍵環(huán)節(jié),積極謀劃重點工作
    下階段我們要按照劉海書記在市經(jīng)濟分析會上提出的“腳踏實地、真抓實干”的要求,集中一切人力、物力、財力,打一場“殲滅戰(zhàn)”,確保今年任務順利完成。
    (一)穩(wěn)穩(wěn)當當操控好財政收支問題。
    一是要確保年內“有錢用”,不出現(xiàn)資金窟窿。一方面,我們一定要確保全區(qū)財政按計劃實現(xiàn)增收任務,另一方面,我們一定要確保全區(qū)非稅收入不超過24%,剔除公安罰沒款收入后不能超過13%。
    二是要確保全區(qū)財政收支平衡,財政收支差額絕對值不能超過5000萬元。區(qū)政財局要仔細研究好、把好關,嚴格按照年初預算進行財政支出,不能輕易追加財政開支,對于今年可干可不干的財政支出堅決停掉,集中財力辦大事,確保市、區(qū)重大事項、涉及民生民計重大事項等開支正常運作。
    在此,我還要明確一下,在當前經(jīng)濟困難時期,各鎮(zhèn)街在確保財政正常運作的同時,不要輕易貸款。
    (二)全力以赴抓好重點工作、重大項目的落實。
    一是配合、市政府推進重大項目的征地拆遷工作,加快高速北延線及橋等重大基礎設施的征地工作,尤其要傾全區(qū)之力支持棠下鎮(zhèn)發(fā)展,重點抓好項目的征地和供地工作。
    二是千萬百計推進兩大-片區(qū)開發(fā)建設。加快建設,力爭2015年控規(guī)微調的機遇,進一步調整土地規(guī)劃,全面開發(fā)片區(qū)。要加緊征地拆遷等前期工作,積極探索由市國土收儲部分土地進行賣地置換物業(yè)或招引恒大集團等大企業(yè)進行投資建設等多種開發(fā)模式,盡快啟動局部地區(qū)開發(fā)。
    三是抓好三舊改造。今年是“三舊”改造政策試行期的最后一年,9個鎮(zhèn)街要把握時機,搶抓時間,爭取年底前將符合條件但此前遺漏的地塊盡快補充上圖建庫,并加緊完善歷史用地手續(xù),爭取盡早“入籠”。
    四是抓好公園建設和“種大樹”工作。根據(jù)前期的工作部署,由同志負責,繼續(xù)抓好公園建設和“種大樹”工作,尤其是要配合市加快豐樂山公園建設。
    五是全力做好農村工作。5月份,我們將召開全區(qū)性的農村工作會議對農村工作及解決農村深層次問題作出全面的部署,最近我們主要是要緊鑼密鼓地研究探索留用地開發(fā)管理、農村“三資”管理、扶持薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟等政策問題,這里我就不詳細講,具體怎么做到時我再詳細講。
    六是建立領導聯(lián)系重點企業(yè)制度。由區(qū)經(jīng)濟促進局、區(qū)委辦、區(qū)府辦牽頭制定出臺有關方案,安排區(qū)領導、區(qū)直有關部門領導對口聯(lián)系重點企業(yè),定點下企業(yè)開展調研,切實幫助企業(yè)解決生產經(jīng)營過程中遇到的各類難題,積極扶持企業(yè)增資擴產,尤其是要加大對準備上市企業(yè)的扶持力度,此項工作由同志牽頭負責,區(qū)資產辦具體負責。各鎮(zhèn)街也要制定領導聯(lián)系重點企業(yè)的方案,切實維護好政府與企業(yè)關系。
    七是加快盤活存量土地和閑置土地,挖掘土地潛力。要把盤活存量土地和閑置土地作為今年的重點工作來抓,全區(qū)任何領導均不能干預存量土地和閑置土地的處置。根據(jù)區(qū)國土分局的統(tǒng)計,目前全區(qū)經(jīng)國家、省認定的存量土地有1.5萬畝,扣除、約5000畝的存量土地,其余分布在各鎮(zhèn)街的存量土地還有1萬畝。為充分盤活存量土地和閑置土地,督促已供地項目盡快上馬,區(qū)國土、住建、經(jīng)促等部門最近要對全區(qū)已供地未動工的工業(yè)項目及房地產、商業(yè)項目進行調查摸底,列出具體名單,并以鎮(zhèn)街為單位召開會議研究部署,倒排項目動工時間,倒逼項目盡快動工。同時,由同志牽頭,重新調整項目準入政策,對取得土地8個月內未動工的項目,依照閑置土地的處置政策依法處置,并要強化項目準入后的后續(xù)監(jiān)管工作,確保項目已取得土地的用地面積與簽訂合同的用地面積相符,土地用途不能輕易更改用于轉讓或建廠房物業(yè)出租。
    這里我再講一點,希望各位領導班子成員一定要把心思放在工作上,盡職盡責,全力以赴抓好自己分管的工作。各位區(qū)領導、區(qū)直各部門負責同志要正確認識、統(tǒng)一思想、實事求是、妥善處理好市直有關部門職能下放問題。
    各位同志們：
    這次會議的主要任務是，按照全國全省組織部長會議精神，以及的要求，總結工作，對2011年全市組織工作進行安排部署。下面，我講三個問題。
    五中全會精神，堅持在落實中求創(chuàng)新，在突破中求發(fā)展，各項工作取得了新成績。
    第一，緊緊圍繞全市中心開展工作，組織部門服務大局的主動性明顯增強。面對突如其來的特大洪災，市縣兩級組織部門快速反應，堅決貫徹落實省的決策部署，迅速組織動員全市黨員領導干部、基層黨組織和廣大黨員，積極投入到抗洪搶險救災和災后重建第一線，充分發(fā)揮組織保障和表率帶動作用。組織市直部門與受災縣區(qū)對口支援，開展萬名機關干部“一對一”包保幫扶災民活動，做好化解矛盾、處理善后、維護穩(wěn)定工作，及時發(fā)現(xiàn)總結、宣傳表彰抗洪救災和災后重建中的先進典型。廣大組工干部帶頭堅守工作崗位，帶頭維護社會秩序，帶頭幫扶受災群眾，帶頭捐款奉獻愛心，用實際行動彰顯先進和優(yōu)秀。以實施“江城特聘專家”、“253”青年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)扶助、“5+3”高端人才招募等重點人才項目為抓手，全力推進三項人才支撐工程，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)引進了一批高端創(chuàng)新人才。連續(xù)兩年選派有發(fā)展?jié)摿Φ目h（局）級領導干部和年輕后備干部到發(fā)達地區(qū)、重點企業(yè)、經(jīng)濟部門和基層一線開展“四個一批”掛職服務工作，在實踐中經(jīng)受鍛煉、增長才干，為我市發(fā)展穩(wěn)定做出了重要貢獻。組織專門力量對縣（局）級領導班子和領導干部實施專項考核，推動了重點工作任務的落實。
    第二，大力加強領導班子和干部隊伍建設，領導發(fā)展的能力和水平有新提高。按照的總體部署，在年度政績考核的基礎上，適時對領導班子和干部隊伍進行調整補充，使縣（局）級領導班子，特別是縣（市）區(qū)黨政領導班子結構更趨合理，熟悉經(jīng)濟工作的領導力量得到加強，整體功能進一步增強。深入實施培養(yǎng)選拔年輕干部“三二一”梯次工程，運用“一推兩考三評議”的辦法對副縣（局）級后備干部進行了調整補充，加強了對“兩高一低”后備人才的培養(yǎng)和管理，從源頭上為領導班子和干部隊伍建設的長遠需要提供了人才儲備。緊緊圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、中新吉林食品區(qū)項目建設、推進長吉一體化進程等內容，開展專業(yè)化培訓，領導干部推動發(fā)展的能力不斷增強。
    第三，加大探索創(chuàng)新力度，干部人事制度改革取得重要進展。精心組織開展省市縣聯(lián)合公開選拔領導干部工作，在打破身份限制、創(chuàng)新選拔機制和提高選人公信度等方面作出了許多嘗試與突破，實現(xiàn)了全程公開、全程規(guī)范、全程量化、全程監(jiān)督，引起良好的社會反響，有18名干部走上縣（局）級領導崗位，111名干部走上鄉(xiāng)（科）級領導崗位。通過調任、差額考察提任和公選三種方式，面向基層選拔了45名處（科）級干部到市直機關任職，選調102名有發(fā)展?jié)摿Φ狈鶎庸ぷ鹘?jīng)歷的市直機關年輕干部到基層培養(yǎng)鍛煉，暢通了上級機關與基層干部互動交流的渠道。實施干部選拔任用工作全過程監(jiān)督，突出抓好干部任前監(jiān)督和選人用人終端監(jiān)測，選人用人公信度不斷提高。
    第四，廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，基層黨組織和黨員隊伍活力不斷增強。突出深入貫徹科學發(fā)展觀主題，以“五創(chuàng)”活動為載體，全面落實 “五個具體化”措施，分類組織督查指導，建立完善體制機制，開展典型宣傳表彰，形成了黨組織履職盡責創(chuàng)先進、黨員立足崗位爭優(yōu)秀、黨員干部示范引領作表率的生動局面。深入實施農村基層組織建設“三項工程”，平穩(wěn)有序地完成了村級組織換屆工作，村干部報酬實現(xiàn)了按月發(fā)放，村級組織活動場所和農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡實現(xiàn)了全覆蓋，深入實施 “十百千項目支書”發(fā)展計劃，一批發(fā)展致富項目業(yè)績突出、輻射帶動作用好的“項目支書”迅速成長。城市社區(qū)黨建工作“三有一化”進一步落實，非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作得到加強。積極構建黨員聯(lián)系和服務群眾工作體系，建立了黨內激勵關懷幫扶機制。
    第五，深入推進“講重作”活動，組織部門自身建設得到進一步加強。市縣兩級組織部門堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)活動和深化“講黨性、重品行、作表率”活動有機結合，進一步鞏固提升活動成果。深入開展“三個什么”大討論，開設“組工干部講壇”，形成了比學習、比工作、比奉獻的良好氛圍。繼續(xù)開展“組織部長下基層”和“聯(lián)系基層、學習基層、服務基層”活動，幫助基層解決實際困難。采取公開選拔、競爭上崗、差額遴選等方式，創(chuàng)新組工干部選用機制，激發(fā)了組工干部隊伍活力。嚴格執(zhí)行“十嚴禁”紀律要求，作風建設得到進一步加強。
    一年來，組織工作調研信息宣傳、信息化建設和群眾來信來訪處理等各項工作也取得新進展。
    繞中心服務大局上創(chuàng)新不夠，組織部門自身建設還需要進一步加強。這些問題，要在今后工作中認真加以解決。
    二、扎實做好2011年組織工作，為領先發(fā)展和全面振興提供堅強保證
    今年是中國共產黨成立90周年，是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，也是市縣鄉(xiāng)黨委集中換屆之年。根據(jù)中央和省的要求，今年組織工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會及省市相關會議精神，緊緊圍繞服務科學發(fā)展，突出做好市縣鄉(xiāng)黨委集中換屆工作，重點推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動、深化干部人事制度改革、抓好干部教育培訓、強化干部監(jiān)督管理、落實人才發(fā)展規(guī)劃和加強基層組織建設工作，改革創(chuàng)新、狠抓落實，為開創(chuàng)我市領先發(fā)展和全面振興新局面提供堅強組織保證。
    （一）認真做好市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作，進一步加強各級領導班子建設。搞好市縣鄉(xiāng)黨委換屆，是今年組織工作的中心任務。去年底，中組部印發(fā)了《關于認真做好市、縣、鄉(xiāng)黨委換屆工作的通知》，對換屆工作做出了具體部署。我們要嚴格按照《通知》要求，通盤考慮，提前布局，分步實施，有序推進，統(tǒng)籌做好黨委、人大、政府、政協(xié)領導班子換屆工作。要認真落實發(fā)揚民主、推進改革、嚴肅紀律三項關鍵舉措，把握好以下四點：一是堅持正確用人導向。按照德才兼?zhèn)?、以德為先標準，注重科學發(fā)展和重視基層導向，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部。注重選拔長期工作在基層一線、埋頭苦干、不拉關系、不走門子的干部，尤其要注意選拔實際工作經(jīng)驗豐富、能夠應對突發(fā)事件、善于解決復雜矛盾的干部。要加強換屆中的思想政治工作，教育干部自覺服從組織安排，正確對待個人進退留轉。對原班子中退出、調整的同志要及時談心談話，黨委書記要擔負起做班子成員思想工作的政治責任。二是進一步優(yōu)化領導班子結構。堅持好中擇優(yōu)、優(yōu)中選強，重點選好配強縣、鄉(xiāng)黨政主要領導。要選拔政治堅定、領導科學發(fā)展能力強、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍、民主作風好、清正廉潔的干部擔任黨委書記；選配黨性觀念強、工作能力強、合作意識強的干部擔任政府主要負責人。要注意充實適應轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，懂新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、城市規(guī)劃建設、社會管理和善于做群眾工作的干部進領導班子。堅持合理使用各年齡段干部，把握好領導班子主體年齡結構要求，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，同時黨政班子中要注意保留一些50歲以上經(jīng)驗豐富、工作能力強的干部，形成老中青不同年齡的干部梯次配備。要注意選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。以一把手、關鍵崗位和有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部為重點，加大縣（市）區(qū)和市直部門之間、縣（市）區(qū)之間以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）和縣（市）區(qū)直部門之間、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）之間的干部交流力度。交流干部要提前安排，以保持領導班子換屆中的平穩(wěn)過渡。三是積極擴大換屆工作中的民主。按照分類提名要求，規(guī)范換屆人選提名辦法，改進考察工作。堅持對新一屆領導班子成員人選進行全額定向民主推薦提名，對新提名人選實行差額推薦、差額考察。要提高民主推薦、民主測評的科學性、真實性，結合年度考核、平時考核以及關鍵時刻和完成急難險重任務時的表現(xiàn)，綜合分析民主推薦結果，既尊重民意又不簡單以票取人，真正做到以實績看德才、憑德才用干部。完善選舉程序和投票方式，改進候選人介紹辦法，創(chuàng)造有利于選舉人表達意愿的環(huán)境和條件。四是嚴肅換屆紀律。要堅持教育在先、警示在先、預防在先，認真貫徹中央嚴肅換屆紀律視頻會議精神，嚴格執(zhí)行“5個嚴禁”、“17個不準”和“5個一律”規(guī)定，突擊提拔干部等問題，查實一件、處理一件，用鐵的紀律保證換屆風清氣正。
    組織部將于3月份對換屆工作做出具體部署，屆時將形成我市的工作安排意見。在組織部具體安排前，市縣兩級組織部門要提前動手，搞好調查摸底，進行縣、鄉(xiāng)班子結構分析，做好有關基礎工作。
    （二）突出科學發(fā)展主題，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。一要突出活動重點。堅持“五個具體化”措施，進一步豐富活動內容，創(chuàng)新活動形式，拓展活動領域，提高活動實效。緊緊圍繞加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，圍繞保障和改善民生，圍繞解決群眾反映強烈的突出問題，圍繞紀念建黨90周年開展創(chuàng)先爭優(yōu)，營造學先進、趕先進、當先進的良好氛圍。二要加強分類指導。繼續(xù)以縣（市）區(qū)為重點，突出抓好鄉(xiāng)村、街道社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)，使創(chuàng)先爭優(yōu)更加貼近生產工作實際。突出抓好窗口單位和服務行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)，讓廣大群眾切實感受到創(chuàng)先爭優(yōu)帶來的變化。抓好領導機關和領導干部的創(chuàng)先爭優(yōu)，充分發(fā)揮領導干部的表率和示范帶動作用。深化黨群共建，充分發(fā)揮工青婦組織作用，使全社會創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍更加濃厚。三要扎實開展載體活動。繼續(xù)開展以“五創(chuàng)”活動為重點的各類載體活動，使基層黨組織和廣大黨員都能廣泛參與進來，增強創(chuàng)先爭優(yōu)活動實效。四要結合紀念建黨90周年推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。組織黨員干部開展學習黨的理論、黨的知識、黨的歷史等活動，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。組織各級黨組織開展走訪困難黨員、老黨員、老干部活動，增強黨組織的凝聚力。要大力培樹和宣傳先進典型，用身邊的事教育身邊的人。組織做好“七一”評選表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀共產黨員、優(yōu)秀黨務工作者工作。
    （三）加強探索實踐，積極穩(wěn)妥推進干部人事制度改革。一是積極完善和推行干部選拔任用提名制度。堅持和完善分類提名辦法，進一步明確提名主體及其責任，規(guī)范提名行為。繼續(xù)探索完善全委（擴大）會非定向民主推薦縣（局）級正職提名儲備人選，建立人選儲備庫。二是積極完善干部選拔任用差額推薦、考察、醞釀辦法。進一步明確民主推薦、二次推薦、考察、醞釀的范圍和程序。制定差額考察人選綜合素質和崗位適應度評價實施辦法，為差額考察干部提供科學的比選依據(jù)和操作細則，提高選任干部質量。三是進一步推進競爭性選拔領導干部工作。根據(jù)縣（局）級領導班子建設需要，探索在后備干部中競爭性選拔縣（局）級領導干部辦法，推進市縣機關干部競爭上崗工作。四是進一步完善領導干部考核評價機制。要緊緊圍繞考準考實干部的德和才，根據(jù)不同領域、不同層次領導班子和領導干部特點完善干部考核評價辦法，綜合評價干部的德才表現(xiàn)。五是積極探索干部宏觀管理的創(chuàng)新舉措。進一步落實關于加強市直機關處級干部隊伍建設的意見，會同有關部門研究有關干部退出的機制辦法，探索建立面向基層選拔市直干部的機制辦法。
    （四）深入落實干部教育培訓《改革綱要》，進一步抓好大規(guī)模培訓干部工作。一要加強理論武裝和黨性教育。堅持不懈地抓好中國特色社會主義理論體系教育，繼續(xù)開展領導干部黨史、黨性教育專題培訓，重視和加強做好新形勢下群眾工作的培訓。二要認真抓好中央、省全會精神和“十二五”規(guī)劃的學習培訓。加強戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、自主創(chuàng)新能力、現(xiàn)代科技、城市規(guī)劃、社會管理和輿情應對等方面知識培訓。三要推進干部教育培訓改革。研究制定貫徹落實干部教育培訓《改革綱要》實施意見，大力推進辦學體制、運行機制、培訓模式、師資隊伍建設和宏觀管理五項改革。充分發(fā)揮市縣兩級黨校和其他培訓機構的作用，利用干部網(wǎng)上學習園和農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡，加強對基層干部教育培訓，大力推進優(yōu)質教育培訓資源向基層延伸和傾斜。四要完善培訓管理制度，提高-干部教育培訓質量。加強統(tǒng)籌管理，整合培訓資源，優(yōu)化培訓渠道，強化師資培養(yǎng)，整治不良學風，增強領導干部參訓的內生動力。
    （五）以提高選人用人公信度為目標，進一步加強干部監(jiān)督管理工作。一是深入抓好四項監(jiān)督制度貫徹落實。搞好專題培訓，組織知識測試，達到領導干部熟知、組工干部精通、干部群眾知曉的要求。加強對縣（局）級黨委（黨組）貫徹落實四項監(jiān)督制度情況的.督導檢查，組織開展年度干部選拔任用工作“一報告兩評議”，探索試行《市直部門（單位）黨委（黨組）通報干部選拔任用工作并接受民主評議實施辦法》。二是著力做好提升選人用人滿意度工作。要認真分析去年我市組織工作滿意度民調結果，有針對性地提出改進措施。大力推行干部選任工作信息公開，堅持實行選人用人公信度測評和干部選任工作事后問詢制度。三是切實加強領導干部日常管理監(jiān)督。堅持執(zhí)行領導干部任期、離任經(jīng)濟責任審計、函詢、談話、民主生活會制度，制定出臺《吉林市組織部門開展領導干部日常管理監(jiān)督工作實施細則》，探索試行《領導干部日常行為表現(xiàn)專項測評實施辦法》。四是認真落實從嚴管理干部要求，探索建立關鍵崗位干部管理辦法。對黨政正職、執(zhí)法執(zhí)紀審批、管人管錢管物等關鍵崗位干部，要重點配備、重點教育、重點管理、重點監(jiān)督、重點談話。
    （六）全面落實人才發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮人才對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領作用。一是推進人才規(guī)劃任務落實。適時發(fā)布《吉林市人才發(fā)展規(guī)劃（2011－2020年）》和《關于大力推進人才支撐工程，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的實施意見》，結合國家和省人才發(fā)展規(guī)劃，認真抓好組織實施。二是大力引進培養(yǎng)高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。利用國家“xx計劃”、省高層次人才引進計劃優(yōu)惠政策和我市產業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展平臺，吸引海域外高層次科技人才來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。探索產學研相結合、科技研發(fā)與成果轉化相銜接的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式，扎實推進青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“253”培養(yǎng)扶助項目。以各級各類產業(yè)園和創(chuàng)業(yè)園為依托，抓好人才創(chuàng)業(yè)基地建設。三是以重點人才工程為抓手統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設。要突出發(fā)展、服務產業(yè)，突出“兩高”、服務企業(yè)，突出基層、服務民生，精心組織實施一批重點人才工程，以人才工程引領和推動各類人才隊伍建設。四是探索建立長吉一體化人才合作機制。加強與長春等地的區(qū)域人才開發(fā)合作，在人才信息交流、政策并軌、市場對接等方面結成人才協(xié)作聯(lián)盟，促進人才信息一體化、人才政策同質化、人才流動有序化。五是加強黨政領導后備人才隊伍建設。推進實施培養(yǎng)選拔年輕干部“三二一”梯次工程，繼續(xù)公開選拔“兩高一低”后備干部（人才），探索建立適應“十二五”發(fā)展需要的正職后備干部隊伍和后備干部分類提名數(shù)據(jù)庫，跨部門、領域及區(qū)域推動年輕后備干部多方位實踐鍛煉，為年輕干部快速成長搭建舞臺。
    （七）加強黨的基層組織建設，健全抓基層打基礎長效機制。一是深入實施農村基層組織建設“三項工程”攻堅計劃。要對照既定任務目標，逐級制定年度攻堅計劃，狠抓工作落實，確?！叭椆こ獭备黜椚蝿杖嫱瓿?。要加強以一把手為重點的鄉(xiāng)村班子建設，深化建制村“劃檔分類、升級晉位”工作，建立整頓軟弱渙散村黨組織長效機制，優(yōu)化農村基層黨組織設置，大力推進“項目支書”建設，加強村級組織活動場所管理和使用，探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的有效途徑，深入推進“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”。二是以 “三有一化”為重點，加強街道社區(qū)黨建工作。扎實做好社區(qū)黨組織換屆工作，切實加強街道社區(qū)黨組織和黨員隊伍建設，進一步深化創(chuàng)群眾滿意街道、社區(qū)黨組織活動，加強活動場所建設，總結推廣街道“大黨工委”體制，著力加強區(qū)域化黨建工作。三是大力推進非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作。深入研究探索非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作的領導體制和工作機制。繼續(xù)采取單獨組建、聯(lián)合組建、依托組建等形式，重點抓好小型非公有制企業(yè)和社會組織組建黨組織工作，進一步擴大組織覆蓋和工作覆蓋。認真抓好建強骨干隊伍、豐富工作內容、完善工作制度、鞏固活動陣地等方面工作，不斷提高非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作水平。四是統(tǒng)籌抓好其他領域基層黨建工作。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為總抓手，扎實推進機關、國有企業(yè)和事業(yè)單位等領域黨建工作。按照“五個好”、“五帶頭”的要求，加強黨組織班子建設和黨員隊伍建設，切實發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。五是做好發(fā)展黨員和黨員教育工作。要在保證質量的前提下，加大在工人、農民、高知識群體等重點群體中發(fā)展黨員工作力度。繼續(xù)抓好《－2015年全國黨員教育培訓工作規(guī)劃》的落實，全面推廣“黨性教育+技能培訓”培訓模式，用好黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡，推進黨員教育培訓基地建設。研究探索流動黨員等特殊群體黨員管理的新方法。扎實做好黨內激勵關懷幫扶工作。繼續(xù)開展黨內基層民主建設試點工作。
    要繼續(xù)做好老干部工作和黨史研究工作，統(tǒng)籌做好信息調研、新聞和網(wǎng)絡宣傳、黨員統(tǒng)計和公務員統(tǒng)計、信息化建設和干部檔案管理、農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育等工作。
    三、以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，進一步加強組織部門自身建設
    加強自身建設是做好工作的保證。組織部門要帶頭開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，弘揚先進組工文化，不斷提高自身建設水平。
    第一，要在錘煉黨性、增強本領上創(chuàng)先爭優(yōu)，提高學習力。要把黨性鍛煉作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的核心內容，深入開展理想信念教育，扎實推進以政治堅定、公道正派、廉潔勤奮、求實創(chuàng)新為核心的組工文化建設。結合紀念建黨90周年，開展黨的光輝歷史和組織工作優(yōu)良傳統(tǒng)教育，繼續(xù)組織開展“組工干部講壇”、“三個什么”大討論和向王彥生等優(yōu)秀組工干部學習活動，大力表彰組織系統(tǒng)先進集體、優(yōu)秀個人。要繼續(xù)深化“組織部長下基層”和“聯(lián)系基層、學習基層、服務基層”活動，以及“一對一”包扶災民活動，在聯(lián)系和服務群眾中體現(xiàn)組工干部的黨性和情懷。要帶頭創(chuàng)建學習型機關，通過辦班培訓、外出考察、崗位練兵、掛職交流等多種形式，抓好組工干部的學習培訓。
    第二，要在圍繞中心、服務大局上創(chuàng)先爭優(yōu)，提高服務力。圍繞中心、服務大局、推動發(fā)展是創(chuàng)先爭優(yōu)的主要任務。知大局、懂本行、干實事，是組織部門的優(yōu)良傳統(tǒng)。要全方位了解經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，研究新情況、把握新要求，深刻理解全市中心工作、戰(zhàn)略目標和重要部署，緊緊圍繞“四個堅定不移”的發(fā)展要求，充分發(fā)揮組織部門的職能作用，在服務加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變中創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀。要結合我市實際，研究確定符合要求、體現(xiàn)組織工作特點的活動目標、主題、載體，引導廣大組工干部立足本職崗位，把勁頭聚焦在“干”字上，把功夫下在行動上，埋頭苦干、務實重行，在服務中心、服務大局的實踐中創(chuàng)先爭優(yōu)。
    第三，要在解放思想、改革創(chuàng)新上創(chuàng)先爭優(yōu)，提高創(chuàng)新力。要大力弘揚改革創(chuàng)新精神，不斷研究新情況、解決新問題、總結新經(jīng)驗，敢于提出新思路、新舉措、新辦法，努力使組織工作體現(xiàn)時代特點、貼近黨員需求、富有實際成效。要以創(chuàng)新的理念謀劃工作思路，大膽摒棄陳舊的、不合時宜的觀念，切實以新視野謀劃發(fā)展、以新思路推動改革，增強組織工作的前瞻性、創(chuàng)造性。要以創(chuàng)新的舉措推進工作開展，健全主體清晰、程序科學、責任明確的干部選拔任用提名制度，完善公開選拔、競爭上崗和差額選拔等競爭性選拔干部方式，構建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基層黨建新格局。要以創(chuàng)新的機制提升工作水平，健全促進組織工作創(chuàng)新發(fā)展的制度，努力使組織部門成為創(chuàng)新思維更活躍、創(chuàng)新動力更強勁、創(chuàng)新成果更顯著的部門。
    第四，要在真抓實干、注重實效上創(chuàng)先爭優(yōu)，提高執(zhí)行力。要增強工作的計劃性，倡導高度負責、真抓實干、一抓到底的工作作風，制定規(guī)劃、分解任務、明確時限、落實責任、加強督導、跟蹤問效，逐項任務去落實，逐件事情去完成，逐個問題去解決，在落實工作中體現(xiàn)執(zhí)行力。要增強工作的超前性，對組織工作的前進方向超前研究、超前謀劃，作出遠景工作規(guī)劃和制度設計。要增強工作的原則性，嚴格按照政策和制度辦事，規(guī)范自己的言行，用實際行動贏得干部群眾的理解、信任和支持。要增強工作的協(xié)調性，牢固樹立團結協(xié)作意識，集思廣益、群策群力，努力創(chuàng)建團結協(xié)作、生動活潑、和諧有序的組織部門。要多蹲點調研、多解剖麻雀，從實踐中尋找改革創(chuàng)新、破解難題的有效辦法。要改進會風文風，騰出更多時間和精力抓落實。
    第五，要在公道正派、干凈干事上創(chuàng)先爭優(yōu)，提高免疫力。要堅持“三從嚴”不放松，不折不扣執(zhí)行“十嚴禁”紀律，筑牢抵制不正之風、廉潔從政的“防火墻”。針對新形勢下易發(fā)不正之風和損害組織部門形象的重點環(huán)節(jié)，健全完善相關制度措施。要嚴守組織人事紀律，做到慎言、慎行、慎微、慎友、慎獨，對有苗頭性問題的，要及時提醒告誡或批評教育；對已出現(xiàn)問題的，要嚴肅查處，決不姑息遷就。要關心組工干部的成長進步，認真落實“三個留人”的要求，真正做到“家規(guī)嚴”、“家風正”、“家味濃”，增強組工干部的榮譽感、自豪感和歸屬感。
    各位同志們，新的一年，組織工作任務艱巨而繁重，組織部門責任重大而光榮。我們要在的正確領導下，圍繞中心、服務大局，振奮精神、改革創(chuàng)新，狠抓落實、創(chuàng)先爭優(yōu)，以優(yōu)異成績向建黨90周年獻禮。
    最后，在新春佳節(jié)即將來臨之際，祝大家身體健康，闔家幸福！
    同志們:
    這次經(jīng)濟工作會議的主要任務是,認真貫徹落實、、經(jīng)濟工作會議精神,回顧總結去年經(jīng)濟工作,研究部署今年經(jīng)濟工作。剛才,人大主席歐陽湘就計劃生育工作、政協(xié)聯(lián)絡組長譚新文就政法綜治工作作了講話,我完成贊同,請各村、各單位認真抓好落實,等下,鄉(xiāng)黨委書記王益群還要作重要講話,請大家認真領會。下面,我就抓好今年的經(jīng)濟工作講三點意見。
    一、肯定成績,正視差距,增強加快經(jīng)濟發(fā)展的決心和信心。
    一年來,在鄉(xiāng)黨委的正確領導下,全鄉(xiāng)廣大黨員干部群眾緊緊圍繞建設“旅游名鄉(xiāng)、錦繡瑤鄉(xiāng)、生態(tài)家園”為目標,群策群力、奮力攻堅、拼搏進取,以改善民生為出發(fā)點,著力推進項目建設、產業(yè)結構調整和作風建設為重點,確保經(jīng)濟各領域取得了成效,實現(xiàn)了“十二五”良好開局。
    (一)經(jīng)濟發(fā)展加速,綜合實力不斷增強。2011年,全鄉(xiāng)實現(xiàn)gdp產值3415萬元,同比增長4.8%,其中:第一產業(yè)增加值1255萬元,增長3.5%;第二產業(yè)增加值416萬元,第三產業(yè)增加值1744萬元,增長10.2%。一、二、三產業(yè)占國內生產總值的比重分別為37%,12%,61%。社會固定資產投資9828萬元。地方財政收入218萬元。農民人平純收入2693元,同比增長18%。
    (二)基礎設施逐步完善,新農村建設取得新成效。2011年,全鄉(xiāng)廣大黨員干部群眾攻堅克難、扎實苦干,以建設中心小城鎮(zhèn)為輻射帶動,努力完善建設了一批群眾熱切關心的基礎設施。2011年,鄉(xiāng)黨委、政府頂住財政壓力,全面改造了政府機關大院,硬化了鄉(xiāng)政府機關宿舍樓道路、新建了標準燈光籃球場、在政府大樓改造了郵政所等項目,改善了政府形象面貌。各村抓住“一事一議”財政獎補政策,大力完善村級基礎設施。鐘家、劉家、西嶺、永安村的環(huán)衛(wèi)項目,修建了4個垃圾池,配置12輛垃圾斗車,1輛垃圾車。黃家墆村硬化大黃家墆至何家灣通組公路2.5公里,小黃家墆至平頭嶺公路1.9公里。塘坊村通村公路12.6公里硬化已經(jīng)全部完成。這些為民辦實事工程項目的順利建設,得到了廣大群眾的高度評價。
    (三)文、教、衛(wèi)等各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。文化方面,新建了塘坊、黃家墆、道洞、劉家村農家書屋,截至去年我鄉(xiāng)7個村已配備了農家書屋,實現(xiàn)了農家書屋全覆蓋。黃家墆村文物保護挖掘工作得到上級文物部門的高度重視,黃家墆村門樓被市評為文物保護單位。2011年4月成功舉辦了瑤族賽鼓文化研討會,正在積極申報省級非物質文化遺產。教育得到優(yōu)先全面發(fā)展。投資16萬元新建了劉家村長灘小學,中心幼兒園通過了省級示范幼兒園驗收,改造和維修塘坊村小學學校食堂,改善了學生了就餐環(huán)境。體育方面,修建了高標準燈光籃球場,舉辦了瑤族鄉(xiāng)第一屆籃球賽,激發(fā)了全鄉(xiāng)民眾的體育運動熱情。
    (四)計生工作保持優(yōu)異水平,綜治工作確保社會大局穩(wěn)定。2011年,我鄉(xiāng)人口計生工作繼續(xù)保持優(yōu)異成績,連續(xù)12年被市評為“模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。2011年全鄉(xiāng)人口出生為109人,計劃生育率達90.8%,期內避孕節(jié)育措施率達100%。社會撫養(yǎng)費征收率98%,出生性別比為100:109,全年落實計劃生育“四大手術”130多例。社會大局穩(wěn)定,政法綜治工作成效好。在糾紛調處方面有大轉變,矛盾糾紛底子清、調解快,效果好。成功調處了永安村與湘峰園糾結了幾年的土地大糾紛,全年受理各類矛盾糾紛97起,調成97起,調成率達100%,共立破刑事案件2起,查處林業(yè)行政案件16起。2011年我鄉(xiāng)司法所被省廳評為“模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所”。
    (五)落實國家惠民政策,民生得到改善。2011年,我鄉(xiāng)認真執(zhí)行貫徹落實中央關于農村的各項政策。一是做好低保工作,完成農村低保96戶,170人,五保戶32戶,五保35人。給予了農村貧困人口的基本生活保障。二是新型農村合作醫(yī)療覆蓋面廣,全鄉(xiāng)共參合6511人,參合率97%,在大病方面給予了一定傾斜,有效解決了農民看病貴的難題。三是新型農村社會保險,參保人數(shù)為3112人,參保率達87.7%。四是完成一池三改工作139戶,改善了村民的居住環(huán)境,方便村民的生產生活。
    (六)引進項目建設,以項目帶動發(fā)展。2011年,全鄉(xiāng)以“發(fā)展小城鎮(zhèn),融入大旅游”為工作方針,大力發(fā)展旅游及與其相關的項目建設,招商引資建設了萬盈瑞凱森林溫泉酒店,劉家坪坑生態(tài)旅游度假村,湘峰緣度假村等大旅游產業(yè)項目,帶動了旅游相關產業(yè)大開發(fā)。特別是萬盈瑞凱森林溫泉酒店,建設資金高達3億元,解決我鄉(xiāng)500多人就業(yè),增加村民收入,助推了我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。同時該酒店與黃家墆村平頭嶺自然村民簽訂了土地流轉合同,流轉土地1000畝,準備建設生態(tài)休閑農莊。
    看到成績的同時,我們還應當看到差距,我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在著一些突出問題和困難:一是經(jīng)濟發(fā)展滯后,財源匱乏,可用財力有限。二是農業(yè)產業(yè)化規(guī)模小,缺乏強勢龍頭企業(yè)帶動,效益還不夠理想,農民穩(wěn)定增收面臨諸多困難。三是個別干部服務意識不強,工作效率不高,作風建設有待進一步改進。對此,我們一定要高度重視,采取有力措施,在今后的工作中切實加以解決。
    二、搶抓機遇,積極主動打好今年的經(jīng)濟攻堅仗
    (一)大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),提高農民收入。以鐘家木森森茶場為龍頭,推動千畝標準茶園基地建設,全面提升茶葉質量,打造茶葉品牌;擴大竹鼠、山羊、黃牛、牲豬、灰天鵝養(yǎng)殖基地規(guī)模,帶動和發(fā)展一批小型養(yǎng)殖戶;鞏固貢菊、金銀花種植面積,帶動其它藥用植物的種植開發(fā),逐步創(chuàng)建藥材種植園區(qū);利用旅游資源,大力發(fā)展觀光農業(yè)。搶抓中央1號文件“堅持不懈加強農田水利建設”的契機,搶抓我縣被列為羅霄山區(qū)扶貧縣的機遇,進一步加大爭資立項力度,圍繞樂水河治理、農田基礎水利、農村飲水安全等水利建設項目進行精心規(guī)劃、編制和申報,力爭實施一批水利建設項目,穩(wěn)定糧食生產,推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展,促進農民增產增收。
    (二)加快服務行業(yè)發(fā)展水平,提升旅游形象。要依托生態(tài)資源,抓住旅游大開發(fā)的機遇,大力發(fā)展旅游相關產業(yè),做好塘坊村少數(shù)民族特色村寨的保護和發(fā)展工作,挖掘少數(shù)民族風情,建立少數(shù)民族風情園村。圍繞游客的吃、住、行、游、購、娛,大力開發(fā)農特產品,提升酒店、餐飲服務水平,全面提升管理服務水平。
    (三)狠抓項目建設,著力推進財源建設。2012年,瑤族鄉(xiāng)將在往年項目建設的基礎上,圍繞生態(tài)旅游、瑤鄉(xiāng)文化、民生關愛等項目,全力引資融資籌資,建設好高標準黃家畔示范蔬菜基地、建設好湘峰緣度假村、劉家坪坑生態(tài)旅游度假村項目工程,落實好院內改造、修建好道洞村通村公路。同時要著力打造和包裝好茶葉、苦筍、楠竹筍、金銀花等農特產品,深度挖掘瑤族賽鼓、舞獅、山歌等民間文化藝術,真正實現(xiàn)文化興鄉(xiāng),旅游富鄉(xiāng)。
    (四)大力推進環(huán)境治理,保持生態(tài)形象。按照、的統(tǒng)一要求,積極開展“三年城鄉(xiāng)綠化攻堅”,用三年時間,完成欄莽公路兩側可視范圍內的荒山濕地、境內河流兩岸營造岸邊護林帶以及通鄉(xiāng)通村公路林蔭綠化。加大森林防火力度,做到一手抓植樹造林,一手抓森林防火,嚴格落實《禁火令》,堅決打擊有令不行,有令不止的違法違規(guī)行為;同時,加大督促落實力度,對工作不力、責任不落實造成不良后果的,嚴格按照相關法律法規(guī)追究相關單位和個人的責任,確保全鄉(xiāng)不發(fā)生大的森林火災和人員傷亡事故。要切實抓好《禁伐令》的落實,鞏固城鄉(xiāng)綠化攻堅成果。積極抓好街道環(huán)境整治,大力推行門前“三包”責任制,著重解決街道臟、亂、差等問題。各村、各單位均要組織開展環(huán)境整治行動,引導農民在房前屋后栽花種樹、清除垃圾、美化家園,確保街道清潔、村容整潔。
    (五)強力推進新農村建設。繼續(xù)開展“水利建設年”活動和“一事一議”財政獎補政策,進一步推進農村道路、農田、電網(wǎng)等基礎設施建設,解決2000人以上飲水不安全問題、修復水利項目10處,改善灌溉面積1000畝。集中財力高標準辦好1個新農村建設示范點,確保新農村建設年年有新變化。繼續(xù)開展送戲送電影下鄉(xiāng)等文化活動,不斷滿足群眾日益增長的精神生活需求。繼續(xù)推進公路硬化“組組通”工程,著力抓好2個村通村公路建設。同時,要把握好以羅霄山片區(qū)扶貧開發(fā)契機,認真搞好項目的規(guī)劃編制和申報,打好扶貧攻堅基礎。重點突出產業(yè)開發(fā)扶貧,確保農民收入增長幅度高于全縣平均水平。
    三、狠抓當前,認真貫徹落實當前幾項重點工作
    (一)抓好計劃生育春季集中服務活動?！冬幾遴l(xiāng)2012年春季計劃生育集中服務活動方案》已經(jīng)下發(fā)。剛才,歐陽湘主席就春季服務集中服務月活動作了全面安排,請大家認真抓好落實,特別是村主要干部更要帶頭,親自上門做工作,各村務必在4月10日之前完成任務。
    (二)抓好春耕生產工作。各村各單位要對照今年糧食生產責任狀,認真落實好各項生產目標任務。農業(yè)部門要加強技術指導,穩(wěn)定糧食播種面積,組織農技人員下鄉(xiāng)進村開展春耕科技培訓活動,動員和指導農民抓好春收作物的培管。供銷、農機等部門要加強種子、農藥、化肥、機械等物資的儲備調運,確保農資市場供應充足,價格平穩(wěn)。要認真開展農資市場打假集中整治活動,確保農民買到放心農資。
    (三)抓春季植樹造林和森林防火工作。清明前后是森林火災的高發(fā)期,各村和林業(yè)部門要始終繃緊森林防火這根弦不放松,加大火源控制和排查力度,堅持24小時值班制度,一旦發(fā)生森林火災,立即科學組織撲救。要按照屬地管理的原則,全面開展義務植樹活動,完成重點工程造林任務,迅速掀起植樹造林的高-潮,完成“三年綠化攻堅”1400畝植樹面積。
    (四)抓防汛抗災準備工作。加強各類應急預案特別是防汛預案的制定和完善,加緊對水利工程、水電站隱患進行一次全面排查、全面檢修,對防汛物資儲備情況進行一次全面摸底和補充,確保防汛抗災工作人員、責任、措施、物資“四到位”。加強宣傳發(fā)動,提高山洪災害易發(fā)區(qū)的群眾防災避災意識,做到家喻戶曉。
    (五)抓春季動物防疫工作。當前已進入動物疫病高發(fā)季節(jié)。各級各部門要按照“政府保密度、部門保效果”的要求,進一步強化防控責任,落實綜合防治措施,加強動物免疫檢疫,扎實做好疫病防控的各項工作,抓早、抓小、抓苗頭,把可能出現(xiàn)的動物疫情撲滅或控制在最小范圍內。
    同志們,我鄉(xiāng)正處在加速發(fā)展的關鍵時期,蓬勃向上的發(fā)展態(tài)勢鼓舞人心,千載難逢的大好機遇催人奮進。讓我們在鄉(xiāng)黨委的堅強領導下,在王益群書記的帶領下,緊緊依靠全鄉(xiāng)人民,以時不我待的緊迫感和使命感,以只爭朝夕的事業(yè)心和責任心,振奮精神、銳意進取,為建設新而努力奮斗!
    同志們:
    今天,直屬局召開組織收入誓師大會。市政府副秘書長在百忙之中親臨指導,可見這次會議是多么重要。剛才,就直屬局今年的組織收入工作做出了安排部署,所談的意見很好,我完全贊同,下面,我講幾點意見。
    一、充分認識完成今年組織收入任務的重要性
    4月23日,、市政府召開“推動思想大解放 實現(xiàn)經(jīng)濟大發(fā)展動員大會”。會議上,在肯定近年來經(jīng)濟社會發(fā)展成績的同時,明確指出,我們縱向比,有發(fā)展、有進步,但拿到全國、全省橫向比,發(fā)展還不夠快、不夠好,一定要有強烈的憂患意識和危機意識,切實增強加快發(fā)展、追趕先進的責任感、使命感和緊迫感,居安思危謀發(fā)展,局危思變大發(fā)展。靳書記強調,推動全市經(jīng)濟大發(fā)展,就是要深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持“四個不改變”,做到“六個不動搖”。堅持“四個不改變”:堅持加快“兩個率先”奮斗目標不改變,堅持打造“兩個名城”發(fā)展定位不改變,堅持全市經(jīng)濟增長高于全省及中原城市群平均水平不改變,堅持年初確定的各項目標任務不改變。做到“六個不動搖”:發(fā)展工業(yè)不動搖,推動第三產業(yè)大發(fā)展不動搖,狠抓招商引資和項目建設不動搖,加快縣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不動搖,推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展不動搖,創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境不動搖。在市新一輪-大發(fā)展中,我們地稅部門扮演著非常重要的角色,肩負著依法組織收入、實施宏觀調控、調節(jié)個人收入分配的重任,充分發(fā)揮好地稅部門的職能作用,對于保障政府公共財政運行,推動經(jīng)濟大發(fā)展和促進和諧社會建設具有重大意義,我們的使命光榮,責任重大。這就要求我們必須積極響應、市政府的號召,從戰(zhàn)略和全局的高度,認清形勢,明確使命,加快發(fā)展,以地稅事業(yè)的大發(fā)展來促進全市經(jīng)濟社會的大發(fā)展,為我市實現(xiàn)“兩個率先”做出積極貢獻。
    今年市政府分配我局的市本級一般預算收入任務是54240萬元,其中地方工商稅收46400萬元,企業(yè)所得稅7600萬元。要完成市政府分配的一般預算收入任務,直屬局2015年應完成全口徑稅收收入63200萬元,去年完成數(shù)為52937萬元,要求增長率為19.7,扣除2015年不可比因素12169萬元,可比口徑要求增長率為54.4,即直屬局要在2015年先消化掉2015年已入庫而2015年不存在的12169萬元的基礎上,再組織增收10263萬元。實事求是的講,直屬局的收入壓力相當大。從一季度收入情況看,直屬局的收入總體上是增長的,這表明圍繞組織收入,直屬局全體干部職工采取了措施,付出了辛勤的勞動,成績是應該肯定的。但與市政府下達的收入目標相比,差距還是很大的,任務十分艱巨。對此,市局黨組態(tài)度是:橫下一條心,丟掉幻想,破釜沉舟,背水一戰(zhàn),奮力拼搏,確保全年市本級收入任務的圓滿完成。這首先是講政治的需要。我們地稅部門是市政府的職能部門,圓滿完成今年的收入任務,才能在政治上與、市政府保持高度一致;其次,是服務大局的需要。xx要實現(xiàn)兩個率先,就要求我們地稅部門提供強有力的財力保障,圓滿完成今年的收入任務,是我們地稅部門服務大局,推動xx大發(fā)展的需要。其三,是地稅事業(yè)自身發(fā)展的需要。我們的地稅事業(yè)要走在全省、全市的前列,就必須切實強化征管,圓滿完成今年的收入任務,實現(xiàn)跨越式發(fā)展。因此,市直屬局全體干部職工都要充分認識完成今年收入任務的重要性,把思想和行動統(tǒng)一到市局黨組的決策上來。
    二、多措并舉實現(xiàn)地稅收入跨越式發(fā)展
    (一)要堅定信心,提高勇氣。我們既要看到完成今年收入任務有很大難度和一些不利因素,更要看到完成今年收入任務有很多有利條件。一是我市經(jīng)濟將保持較快發(fā)展。今年,預計生產總值增長13;全社會固定資產投資增長18;社會消費品零售總額增長15。一批大項目將陸續(xù)開工建設,如,集團年屠宰加工5000萬只的肉雞項目;總投資26億元的2×30萬千瓦熱電項目;總投資7億元的沿河改造安置房工程等,這為地稅收入增長提供了稅源基礎。二是車船稅等稅收政策的調整,將會帶來收入增長。三是我市二產稅負低于全省平均水平,2015年至2015年,我市二產稅負分別為1.85、2.22、1.71,分別低于全省平均水平0.93、0.6、1.26個百分點,這說明,挖潛堵漏,大幅度增加稅收收入的空間仍然存在,只要我們加大征管力度,就會實現(xiàn)稅收的大幅增收。四是我們有一支能征善戰(zhàn)的地稅干部隊伍。尤其是市直屬局的干部職工素質高,政治上聽話,工作上敬業(yè),能力上出眾,市局黨組對你們寄予厚望。五是、市政府大力支持我們依法行政。因此,我們的同志在困難的時候,要看到光明,要看到希望,要提高我們的勇氣,要堅定信心,迎難而上,攻堅克難,打贏今年組織收入這一仗。
    (二)要加強征管,堵漏增收。直屬局要大力實施科學化、精細化管理,向征管要收入。一是深入開展稅收分析。把稅收分析作為稅源管理的方向標。要改進稅收分析方法,從宏觀著眼、從微觀入手,拓展分析深度,發(fā)現(xiàn)和分析稅收征管中存在的問題。二是強化戶籍管理。這是稅源管理最基礎的工作,要嚴格做好開戶、變更、停復業(yè)、注銷、外出經(jīng)營報驗登記管理工作,減少漏征漏管戶。要加強稅務登記證管理,開展稅源清查,澄清稅源底子。這是當前直屬局重中之重的工作,既要摸清面上的稅源,更要挖掘潛在的稅源,找到增加收入的突破口和著力點。要搞好部門協(xié)作,拓寬與有關部門間的數(shù)據(jù)交換與互聯(lián)互通渠道,充分利用經(jīng)濟普查資料、工商登記信息、組織機構代碼信息,全面開展管戶比對分析,有效清理漏征漏管戶。要切實落實好稅源的三級巡查制度,巡查要有記錄,巡查過程中發(fā)現(xiàn)的漏征漏管戶要及時納入管理,強化對納稅人的動態(tài)監(jiān)控。三是深化納稅評估,把納稅評估作為加強稅收征管的重要工作切實抓緊、抓好、抓出成效。要建立分行業(yè)、分稅種的納稅評估指標體系,改進評估手段,開展評估培訓,提高評估技能,不斷提高納稅評估工作水平。要對重點行業(yè)、重點稅源、稅負異常變化企業(yè)、長虧不倒企業(yè)開展評估,針對評估中發(fā)現(xiàn)的問題,該補稅的補稅,該移交的移交。四是建立分析、評估、稽查、稅源監(jiān)控之間的互動機制。從分析發(fā)現(xiàn)問題,從評估查找原因,通過征收管理來解決這些問題,通過稅務稽查來以查促管,以查促收,在全局形成以稅收分析指導納稅評估,納稅評估為稅務稽查提供有效案源,以稽查結果反饋改進稅收分析和納稅評估良性互動機制。五是開展“一清查四整治”工作。這里,我強調一點,今年的“一清查四整治”工作,市局確定的目標是查補稅款要突破7000萬元,其中,市本級收入要突破3000萬元。為確保今年市本級收入任務的圓滿完成,市局專門成立了市本級收入領導小組。我擔任組長,婁獻軍同志為副組長,下設辦公室,辦公室設在直屬局,張淑霞同志兼任辦公室主任。直屬局要把工作任務層層分解,落實到具體崗位和人員,明確要求和責任,嚴格目標考核,使人人有壓力、有動力,千鈞重擔大家挑,人人身上有目標,確保各項工作任務的完成。
    (三)要嚴格執(zhí)法,優(yōu)質服務。越是組織收入任務艱巨,越要堅守依法治稅這個底線。要堅持組織收入原則,認真落實組織收入的八項禁令,嚴格執(zhí)法,公正執(zhí)法。要及時全面落實稅收優(yōu)惠政策,支持企業(yè)發(fā)展。要認真貫徹國家稅務總局關于優(yōu)化納稅服務的各項規(guī)定和要求,有效解決稅負不公、執(zhí)法不公問題,進一步減輕納稅人的辦稅負擔,為納稅人提供優(yōu)質服務,全力打造服務型地稅機關。
    (四)要接受考驗,交好答卷。能否完成今年的市本級收入任務,是對直屬局領導班子執(zhí)政能力的考察,是對直屬局干部隊伍執(zhí)法能力的考驗,是對直屬局全體干部職工服務xx大發(fā)展本領的考核。希望大家都要著眼大局,服務大局,接受考驗,扎扎實實地做好組織收入工作,確保圓滿完成組織收入任務,給市局黨組交上一份滿意的答卷。對今年直屬局的收入任務,市局將嚴格實施目標考核,若完不成任務,將取消其目標考核評優(yōu)資格。
    三、轉變作風抓好組織收入工作任務的落實
    今年的收入工作任務已經(jīng)明確,要圓滿完成收入任務,關鍵要靠好的作風來保證。
    一要群策群力謀發(fā)展。市局決定,在全市地稅系統(tǒng)開展我為地稅事業(yè)諫言獻策活動,直屬局的同志要積極響應號召,緊緊圍繞直屬局工作的總體目標,特別是在征收管理、堵漏增收等方面提出具有前瞻性、針對性、操作性的意見和建議。直屬局班子要集中大家的智慧,解決好收入工作中存在的問題。
    二要真抓實干推發(fā)展。直屬局要圍繞今年的收入工作,體現(xiàn)抓得“早”,確保抓得“緊”,注重抓得“細”。直屬局各級干部都要堅持以實為本、務實重干,撲下身子抓落實,做到定下來的事情就抓緊實施、不推不拖,部署的工作就要明查暗訪、真督實查、一抓到底,推動收入工作拼搏上臺階、再創(chuàng)新業(yè)績。
    三要奮發(fā)有為領發(fā)展。現(xiàn)在全系統(tǒng)各單位都在競相發(fā)展,明爭暗賽,直屬局要當時代的弄潮兒,引領發(fā)展,就必須要有奮發(fā)有為的精神狀態(tài),增強解放思想的勇氣,增強干大事、創(chuàng)大業(yè)的魄力,全力攻堅破難,確保收入工作高效推進,走在全系統(tǒng)的前列。
    四要改革創(chuàng)新促發(fā)展。地稅事業(yè)發(fā)展的不竭動力在于改革創(chuàng)新。直屬局各級干部都要爭做推動創(chuàng)新的模范,立足直屬局實際,創(chuàng)新理念,創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機制,確保今年在納稅評估、信息化建設、納稅服務等領域實現(xiàn)突破。
    同志們,做好今年市本級收入工作,事關又好又快推進“兩個率先”,任務艱巨、使命光榮。我們一定要認清形勢,解放思想,堅定信心、實干拼搏,努力實現(xiàn)我市地稅事業(yè)的大發(fā)展,為建設富強xx和諧xx做出新的更大的貢獻!
    信訪維穩(wěn)工作部署會議講話篇五
    同志們：
    今天下午，我們召開全縣信訪穩(wěn)定工作專題會議，主題只有一個，就是安排部署第27屆世佛聯(lián)大會在我市召開期間和黨的十八屆四中全會召開期間的信訪穩(wěn)定工作。剛才，海剛書記就當前信訪工作進行了具體安排，我完全同意，請大家抓好落實。下面，就做好當前信穩(wěn)定工作，我再強調三點：
    一、認識上再深化。
    這次世佛會主要活動地點在我市，屆時將有眾多各國佛教知名人士參會，中、省、市領導也將出席;世佛會后，黨的十八屆四中全會也將隨即召開，根據(jù)以往判斷，一些利益群體和上訪“老戶”極有可能借機赴會纏訪、鬧訪，制造影響，也極有可能出現(xiàn)進京非訪“高峰”。從目前情況來看，我縣信訪形勢還依然嚴峻，進京非訪人數(shù)已觸及市上下達指標紅線，在全市排位靠前，上市纏訪、鬧訪和來縣集體訪時有發(fā)生，信訪總量仍在高位運行，主要表現(xiàn)為“四多”：一是重復上訪多，二是老上訪戶多，三是串聯(lián)鬧訪多，四是歷史遺留問題多。出現(xiàn)信訪事件，相當于“后院起火”?！胺阑?、救火、滅火”，要耗費我們大量的時間和精力。從這個意義上來說，穩(wěn)定比發(fā)展更重要?；谝陨戏治觯h各級要進一步認清當前形勢，牢固樹立發(fā)展是第一要務、穩(wěn)定是第一責任的意識，認真分析原因，及時調整策略，改進信訪工作，高度重視、主動出擊，妥善處置、化解矛盾，促進全縣信訪形勢不斷好轉，為加快發(fā)展創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。
    二、責任上再強化。
    一要強化領導責任。要繼續(xù)按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，牢記職責，找準位置，主動作為，切實抓好本轄區(qū)、本系統(tǒng)信訪工作，真正做到“看好自己門，管好自己人，辦好自己事”。各鎮(zhèn)、各部門主要負責同志是維護穩(wěn)定工作的第一責任人，必須對穩(wěn)定工作負總責，對重大涉穩(wěn)問題要親自過問、親自研究部署、親自督查解決。領導班子成員要履行“一崗雙責”，各負其責，密切配合，共同做好維護穩(wěn)定的工作。
    二要強化排查化解。針對當前形勢，全縣各級要深入開展“大排查、大接訪、大化解、大防控”活動，深化矛盾糾紛排查化解工作，尤其要把調處化解、人員穩(wěn)控放在重要位置，堅持做到“三個密切關注”：一是密切關注全縣經(jīng)濟建設可能給社會穩(wěn)定帶來的影響;二是密切關注改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題;三是密切關注重點行業(yè)、重點領域、重點群體的新動向，從而在源頭上預防各種不穩(wěn)定問題的發(fā)生。
    三要強化應急處突。當前，各種潛在的、隱性的、突發(fā)的矛盾糾紛很多，不安全、不穩(wěn)定、不和諧問題因素很多，一旦處置不好，極易引發(fā)事端，甚至造成嚴重后果和負面影響。各鎮(zhèn)各部門要時刻繃緊應急處突這根弦，在思想認識上、組織領導上和物質保障上做好充分的應對準備，掌握主動權，下好先手棋，打好主動仗。要進一步完善應急處突預案，認真落實各類突發(fā)事件風險防控、應急處置、救援救助等措施，確保一旦發(fā)生重大突發(fā)事件，能夠快速反應，迅速組織到位，及時妥善處置。
    三、落實上再細化。
    今天會上，我們把今年以來進京非訪人員的穩(wěn)控責任背靠背細化交辦到各相關單位。希望各責任單位的主要負責同志一定要高度重視，下更大的決心、拿更硬的措施，強力推進信訪穩(wěn)定工作。做到三個“到位”：
    一是非正常上訪處置到位。當前，一些群眾在上訪中行為過激，對立情緒大，擾亂公共秩序，影響了社會穩(wěn)定，其要求的合理性與反映形式的違法性交織在一起，給處理帶來很大困難。對有理無序上訪的，先批評教育，再解決問題;對無理無序上訪，甚至纏訪、鬧訪者，以及在信訪活動中違反國家法律法規(guī)的，公安機關要依法嚴肅處理，決不姑息遷就;對以上訪為由、帶頭滋事者構成犯罪的，要依法追究刑事責任。
    二是信息反饋溝通到位。要健全完善情報信息的收集、匯總、上報、分析、研判和督導處理機制，切實把信息分析研判作為維護穩(wěn)定的主要工作來抓，密切關注社情民意動態(tài)和社會敏感信息，做到抓早、抓小、抓主動?？h信聯(lián)辦、綜治辦要加強組織協(xié)調、督促檢查，各鎮(zhèn)、相關部門要主動作為，遇事要積極跟進，及時匯報、研判、化解信訪問題。
    三是工作責任督查到位。會后，各鎮(zhèn)、縣級各部門要迅速安排部署當前及今后一個時期的信訪穩(wěn)定工作，狠抓領導落實、措施落實、責任落實，力爭不出事，即使出了事也能快速妥善處置。要嚴格實行責任追究制，對因責任不落實、措施不力，工作失職、瀆職，導致發(fā)生重大群體性事件、惡性極端事件，造成惡劣影響和嚴重后果的，將依據(jù)有關規(guī)定及縣委趙書記8.10講話精神嚴格實行工作問責，嚴肅追究有關單位領導和責任人的責任。
    同志們，做好當前及今后一個時期的信訪穩(wěn)定工作，責任重大，使命光榮，任務艱巨。各級各部門要切實增強前瞻性和主動性，以高度的責任感和使命感，全力以赴，扎實工作，堅決維護全縣社會大局的安全穩(wěn)定，以優(yōu)異的成績向黨的十八屆四中全會獻禮!
    信訪維穩(wěn)工作部署會議講話篇六
    今年以來，我們按照湛江市委和政法委的工作部署和要求，深入開展“強綜治、創(chuàng)平安、促發(fā)展”創(chuàng)建活動，采取切實有效的措施，全面推進綜治信訪維穩(wěn)防控體系建設，有力地促進了廉江經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展。
    我市的做法和體會主要體現(xiàn)在“高、實、新”三個字：
    一是高度重視。市委書記每月主持召開一次治安、信訪和維穩(wěn)工作聯(lián)席會議，政法委書記堅持每半個月召集一次政法委班子碰頭會，市公安局局長堅持每周召開班子會議，研究和落實維穩(wěn)工作措施。公安局長還要不定期向市委常委會匯報治安工作，同時每個季度分別向人大、政協(xié)通報一次情況，加強了對治安工作的領導和監(jiān)督。二是大幅度投入經(jīng)費。維穩(wěn)工作和經(jīng)濟工作一樣，沒有投入就沒有產出。我們加大對綜治工作的投入。全市今年綜治經(jīng)費投入比去年增加了4000多萬元，是過去五年全部投入的總和。三是重典治亂。嚴打是維護社會穩(wěn)定的重要手段。為了迅速打擊犯罪分子，先后開展了“鐵拳”、“斷腿”、“平安午夜”等一系列嚴打整治行動，有力地打擊犯罪分子的囂張氣焰。特別是今年以來，涉槍案件和惡性案件大幅度下降。1—7月，全市立涉槍案件13宗，比去年同期下降72.3%。
    抓穩(wěn)定關鍵是要強綜治，而要強綜治必須夯實基礎。一是抓好綜治中心建設?；饷?、維護社會穩(wěn)定，重點在基礎，難點在基層。至7月底止，全市21個鎮(zhèn)（街道）的綜治中心全部投入使用，共投入資金334萬元。綜治中心投入使用后，及時地處理了一大批矛盾糾紛案件，使大量的矛盾糾紛將化解在基層，使（鎮(zhèn)）街由過去上訪的“中轉站”變成“終點站”。為加強對鎮(zhèn)（街）中心的監(jiān)督，確保高效運作，市委政法委還開通對鎮(zhèn)（街）綜治中心的投訴電話，方便群眾監(jiān)督。二是抓好專項整治。據(jù)不完全統(tǒng)計，每年發(fā)生在礦產資源開采和娛樂場所的治安案件，約占全市治安案件的30％左右。為了從源頭上消除隱患，去年以來，我市把整頓礦產資源市場作為專項整治的重中之重，從政法委、公安、檢察、法院、國土等有關部門抽調100多人，對非法開采礦產資源進行徹底整頓，依法取締了58個無證采礦點，大大減少了影響社會治安的不安定因素，同時將增加財政收入1億多元。另外，今年4月份以來，在全市范圍內開展了對娛樂場所和網(wǎng)吧的整治。特別是5月份開展“平安午夜”專項行動，取得了較大的成果。5月份，全市“兩搶”案件比去年同期下降48%，其中廉城“兩搶”案件下降84%。三是抓好群眾性的法制教育。由政法委和宣傳部牽頭，先后組織拍攝制作了《鐵拳行動》、《青少年法制教育》等三個教育專題片，在市電視臺反復播放；市司法局與電視臺聯(lián)合開設法制講座；團市委則組織開展“綠色上網(wǎng)”教育活動，市教育局與司法局聯(lián)合推進“法律六進”等系列法制宣傳教育活動，收到了顯著的成效。四是抓好信訪工作。１—８月份，我市群眾到本市上訪282批1324人次，批次、人次分別比去年同期下降71%和63.6%。群眾上湛江到省進京集體上訪也比去年同期大幅度下降。特別是4月份以來，全市沒有出現(xiàn)群眾集體越級上訪。
    派出所治安工作考核方案》，對派出所所長、教導員考核不及格的一律免職。此外，凡是發(fā)生重大治安事件，都由紀委、政法委和檢察院組成聯(lián)合工作組及時介入調查，并追究有關人員的責任。今年以來，撤職免職2人，處分3人。三是創(chuàng)建三級維穩(wěn)新網(wǎng)絡。為了完善維穩(wěn)防控網(wǎng)絡，解決警力不足的問題，今年1月，我市成立總人數(shù)340人的“飛虎維穩(wěn)總隊”，同時，在每個村（居）委配備1名治安員和4名兼職維穩(wěn)員，形成市、鎮(zhèn)（街）、村三級維穩(wěn)網(wǎng)絡。四是創(chuàng)建激勵新機制。我們設立了“平安獎”，對當月轄區(qū)內無刑事案件、無群體性械斗、無群眾集體上訪、無安全生產事故的村（居）委會，村（居）委書記、主任每人每月發(fā)給100元，其他村干部每人每月發(fā)給50元的平安獎。建立綜治中心實績考核獎勵制度，市財政每年拿出經(jīng)費90萬元，由市委政法委每個季度組織對綜治中心進行考核，按得分高低分別進行獎罰。制訂《矛盾糾紛調解個案獎勵辦法》，每年評選100個優(yōu)秀調解案例進行表彰，充分調動基層開展人民調解工作的積極性。五是創(chuàng)建和諧農村活動新機制。從今年起，我們在全市范圍開展“一好二先三有四和五無”創(chuàng)建活動，促進了農村和諧穩(wěn)定。今年1—7月，群眾性事件由去年同期8宗下降為3宗。
    通過做好“高、實、新”三字文章，我市綜治信訪維穩(wěn)工作取得了明顯的成效。今年1—7月，全市立刑事案件697宗，比去年同期下降12.3%，立兩搶案件253宗，下降20.9%，其中城區(qū)立兩搶案件73宗，下降45.1%。今年8月11日，我們組織全市119名人大代表對治安情況進行測評，認為根本好轉、明顯好轉和有所好轉三項所占比例為96.6%，比年初測評提高了6.9個百分點，特別是人大代表認為根本好轉、明顯好轉兩項所占的比例達51.2%，為實現(xiàn)市委、市政府年初提出的“年底社會治安明顯好轉”的目標奠定了堅實的基礎。
    社會平安穩(wěn)定是最重要的民生問題，穩(wěn)定才能發(fā)展，盛世才能太平。社會治安的明顯好轉，為群眾創(chuàng)造良好的安全環(huán)境，同時改善了投資環(huán)境，有力地促進我市經(jīng)濟社會的發(fā)展。一是人民群眾安居樂業(yè)。二是增強了投資者的信心。從6月以來，投資商尤其廉江在外地做生意的老板紛紛回到家鄉(xiāng)投資辦廠置業(yè)。特別是房地產業(yè)迅速升溫，最近拍賣的土地價格比年初提高近一倍。去年和今年簽約的項目也正在逐個落實。三是促進了經(jīng)濟的全面發(fā)展。上半年，全市完成生產總值62.3億元。1—8月，全市地方財政一般預算收入2.13億元，同比增長15.0%；社會固定資產投資26.9億元，增長21.6%；全市電網(wǎng)用電量4.96億千瓦時，增長12.9%；其中工業(yè)用電量3億千瓦時，增長12.6%，公務員和教師工資補貼人均增長30%左右。全市20個重點項目和10項民心工程也進展順利，完成征地5300多畝，70%的重點項目可按原定的計劃完成。
    盡管我市綜治維穩(wěn)工作取得了一定的成效，但與湛江市委、市政府的要求，與廉江人民群眾的期盼相比，與兄弟縣（市）區(qū)相比，還有很大的差距和不足。我們堅信，在湛江市委、市政府的堅強正確領導下，我們一定以這次會議為契機，以更加扎實的作風、更加有效的措施，全力以赴、堅定不移地抓好綜治信訪維穩(wěn)工作，努力實現(xiàn)廉江的長治久安、和諧發(fā)展。
    信訪維穩(wěn)工作部署會議講話篇七
    同志們：
    前面，縣委、縣委辦公室主任xx泉同志組織大家學習了關于貫徹《信訪條例》、加強和改進信訪工作的意見，縣委、政法委書記xx同志通報了我縣維穩(wěn)工作情況，縣委副書記xx同志對我縣的信訪及維穩(wěn)工作作了全面安排部署，幾位領導都講了很好的意見，我都表示完全贊同。后面，縣委書記xx同志將作重要講話。這里，我結合會議精神，再強調幾點。
    二、責任必須再明確。要按照“一崗雙責”和“屬地管理”的原則，進一步明確信訪和穩(wěn)定工作責任制，要層層簽訂信訪和維穩(wěn)工作目標責任書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級各部門“一把手”是本地區(qū)、本行業(yè)信訪維穩(wěn)工作的第一責任人，要進一步細化落實信訪穩(wěn)定工作責任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實分管政法工作的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長具體抓信訪工作，要調劑工作能力強、責任心強、善做群眾工作的人員從事信訪工作;縣級各部門要落實具體的分管領導和工作人員去抓信訪工作，真正做到信訪穩(wěn)定工作有人抓、有人管、有人去落實。
    三、調處必須要到位。各級各部門要堅持每月、每季度對本地、本單位的信訪穩(wěn)定工作進行一次全面排查。對排查出的問題要分門別類地登記造冊，并立即進行調處，決不允許久拖不決;對已經(jīng)排查出來的問題因一時無法解決的，要制訂計劃，向群眾說明情況;對已經(jīng)解決的重大信訪和穩(wěn)定問題，要在一定時期內繼續(xù)跟蹤，防止反復。要采取有力舉措防范和化解可能引發(fā)突發(fā)性事件和群眾性上訪的苗頭，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早疏導、早化解，決不允許讓一件小事因欠拖不決而釀成大事。今天起，縣委、縣政府將對排查出的不穩(wěn)定案件開展為期一個月的集中調處，請各牽頭領導、各責任單位、責任人認真研究辦法和措施，切實把不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)?？h維穩(wěn)辦、信訪辦要對信訪的化解和穩(wěn)定的調處工作實行掛牌通報，做到調處一處，銷號一處。
    四、重點必須再突出。當前，群眾上訪的問題主要集中在企業(yè)改制、權益保障、涉法上訪、城鎮(zhèn)建設和拆遷安置補償以及“三農”工作等方面。希望各牽頭領導、責任單位和責任人要分清輕重緩急，按照“突出重點、分類解決、急事先辦”的原則，有計劃、有步驟、有組織地逐個解決好信訪息訴工作和化解不穩(wěn)定因素的工作，切實解決好進京上訪、集體上訪、重復上訪、非正常上訪和擇機上訪等難點問題。
    五、機制必須再完善。貫徹《信訪條例》，要著力完善和落實領導包案處理信訪、大要案責任制，信訪工作量化考評制，首問責任制，責任追究制以及突發(fā)事件應急處理機制。要堅持群眾來訪、領導接待日制度、定期排查制度、干部季度下訪調處制度和重大事項報告制度，各級各部門務必加強值班、靈通信息，各級領導干部務必保持24小時通訊暢通，及時掌握動態(tài)、科學判斷形勢，便于及時妥善處置不穩(wěn)定因素，切實做到信訪工作和維穩(wěn)工作排查工作走在預防前，預防工作走在調解前，調解工作走在激化前。
    六、作風必須再轉變。抓好信訪穩(wěn)定工作，各級領導干部務必進一步轉變工作作風，務必帶頭下深水抓落實，對各種問題和困難，要敢于直面矛盾，直面群眾，要主動深入一線，深入基層，到群眾怨氣最大的地方去，到矛盾最集中的地方去，到工作最推動不前的地方去，體察民情、了解民意、關心疾苦，用真情去消怨氣，用真誠去感動群眾，用心做好說服教育和引導轉變工作，認真做好各種問題和矛盾的調處工作。要抓住貫徹落實新修訂的國家《信訪條件》的契機，進一步抓好學習培訓、宣傳教育工作，讓全社會都能領會和全面把握《信訪條例》的精神實質、基本要求和具體內容，通過對《信訪條例》的宣傳，努力營造良好的社會輿論氛圍，為共同做好信訪及穩(wěn)定工作打下堅實的基礎。
    同志們，信訪工作和維穩(wěn)工作事關xx改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作大局，希各級各部門切實增強責任感和使命感，以實際行動切實抓好信訪和穩(wěn)定工作，為推進xx經(jīng)濟社會新一輪的新跨越、新發(fā)展創(chuàng)造更加穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。
    信訪維穩(wěn)工作部署會議講話篇八
    正確處理農村工作是建設有中國特色社會主義的一個重要課題，也是一個難題。下面是本站小編給大家整理的農村工作部署會議講話，僅供參考。
    同志們：
    今天，市農村工作局在這里召開工作部署會議，貫徹落實中央、省、州、市農業(yè)農村工作會議精神，全面總結20xx年和“”時期全市農業(yè)農村工作，科學謀劃“”都勻農業(yè)的發(fā)展思路，安排部署20xx年全市農業(yè)農村工作。會議的目的是要進一步理清思路，明確重點，準確定位，加快農業(yè)發(fā)展方式轉變，推進先進生產模式應用，推動現(xiàn)代農業(yè)建設，促進“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中推進農業(yè)現(xiàn)代化”這一“三化同步”戰(zhàn)略思想的貫徹落實。下面，按照會議安排，我講三點意見。
    一、充分肯定成績，進一步增強做好“三農”工作的信心和決心。
    20xx年，我市認真按照州委、州政府的要求，堅持把“三農”工作作為全市工作的重中之重，以“185工程”作為重要載體和抓手，以增加農民收入為核心，努力克服“三農”工作中的各種困難和問題，迎難而上，頑強拼搏，狠抓落實，強力推進農業(yè)產業(yè)結構調整，農業(yè)農村經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。農業(yè)總產值完成12.96億元，同比增長19.84%，農業(yè)增加值完成7.19億元，同比增長10%。“185工程”建設成效明顯，全市共建立以茶葉、蔬菜、畜牧、中藥材、烤煙等優(yōu)勢特色產業(yè)為主的“185工程”示范點30個，面積達到8.25萬畝，涌現(xiàn)出現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)、花卉及特色養(yǎng)殖綜合示范基地、河流大壩蔬菜示范基地、百里毛尖長廊等示范亮點。農業(yè)綜合生產能力和農民增收取得了明顯的成效，在遭遇秋冬春三季特大干旱等自然災害的不利影響下，糧食總產量達到12.87萬噸，同比增長5.2%。農民持續(xù)增收，農民人均純收入完成4603元，同比增長17.89%，凈增679元。毛尖茶產業(yè)規(guī)模繼續(xù)做大做強，已經(jīng)成為綠市富民的一項重大可持續(xù)發(fā)展產業(yè)，20xx年茶園面積達到15.5萬畝，可采茶園面積7.5萬畝，品牌價值達到9.63億元。農業(yè)組織化、現(xiàn)代化程度提高。農村專業(yè)合作社發(fā)展到88個，農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到49家。扶貧開發(fā)有新突破，全年投入財政扶貧資金653.43萬元，實施扶貧開發(fā)項目48項，減少農村貧困人口2097人?？偟目矗ツ耆械摹叭r”工作主題鮮明，重點突出，措施扎實，亮點不少，成效明顯。這些工作成績的取得，是全市上下齊心協(xié)力、各方面大力協(xié)作、干部群眾共同努力的結果。在此，我借今天會議的機會，對市農村工作局在“三農”工作中取得的成績表示熱烈的祝賀!向辛勤工作在“三農”戰(zhàn)線的同志們表示親切的慰問!
    在新的一年里，我們要充分肯定成績，進一步增強做好“三農”工作的信心和決心，一定要增強全局意識，堅定不移地把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、州、市農村工作會議的決策部署上來，統(tǒng)一到全面完成“三農”工作任務上來。一定要增強發(fā)展意識，充分認識“加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越”的主基調，充分認識在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實意義，把困難估計得更充分一些，把措施安排得更周密一些，把工作做得更扎實一些。一定要增強責任意識，在工作中把握主動，在工作中捕捉機遇，在工作中努力創(chuàng)新，為農業(yè)農村發(fā)展創(chuàng)造有利條件，推動全市經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。
    二、突出重點，精心謀劃新階段的“三農”發(fā)展。
    “三農”工作始終是我們黨全部工作的重中之重。進入“”新的發(fā)展階段，“三農”工作面臨著新的形勢和任務。黨的xx屆五中全會指出，要堅持在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)現(xiàn)代化，這為今后一個時期農業(yè)農村發(fā)展指明了方向。在工作中，我們要按照“加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越”和實施工業(yè)強省、城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略的要求，以工業(yè)化致富農民，以城鎮(zhèn)化帶動農村，以產業(yè)化提升農業(yè)，加快“三化同步”進程，緊緊圍繞改善農業(yè)農村生產生活條件、增加農產品有效供給和促進農民增收，全面做好農業(yè)農村各項工作，確保完成20xx年農業(yè)農村工作目標，努力實現(xiàn)“”時期良好開局。要重點抓好以下工作：
    (一)繼續(xù)大幅度增加“三農”投入，加大支農惠農強農政策的落實力度，充分調動農民生產積極性。對中央出臺的各項惠農政策，加強督促檢查，確保落到實處。積極爭取中央、省、州的支持，增加各項補貼標準，擴大補貼范圍，為增強農業(yè)發(fā)展后勁奠定基礎。不斷開辟新的農業(yè)投入渠道，逐步形成農民積極籌資投勞、政府繼續(xù)加大投入、社會力量廣泛參與的多元化投入機制。大力支持并充分發(fā)揮各類農業(yè)專業(yè)合作社、經(jīng)濟組織的作用，切實解決農戶“融資擔保難”問題，重點支持農村危房改造、鄉(xiāng)村旅游、農村青年就地創(chuàng)業(yè)、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、家電下鄉(xiāng)等。
    (二)抓好農業(yè)生產,加快保障主要農產品有效供給。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產是“三農”工作的首要任務，我們要圍繞“保糧食安全”目標，努力提高單產，抓住省在我市實施糧食增產工程為契機，集中精力，把全市公路沿線的糧食生產抓上去，從線到面擴展，實現(xiàn)大面積糧食平衡增產。突出抓好“菜籃子”產品生產，確保主要農產品種足種好和有效供應，穩(wěn)定消費價格總水平，暢通農產品流通渠道，加快形成流通成本低、運行效率高的農產品營銷網(wǎng)絡，保障群眾基本生活。
    (三)突出發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，抓好以“四帶四區(qū)”為主的“185工程”建設。鞏固抓好八個市級示范點，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)市級“185工程”示范點，打造“茶、蔬、林果、畜、藥、煙”六大特色產業(yè)，計劃在全市實施“185工程”10萬畝。圍繞快速鐵路、**高速公路、**高速公路、鐵路等交通干線加強生產布局，以公司+農戶、公司+基地+農戶、公司+基地+協(xié)會+農戶、公司+協(xié)會+農戶、公司自主經(jīng)營、股份經(jīng)營、種植大戶等形式進行運作，推進專業(yè)化、標準化管理。
    (四)加快發(fā)展特色農業(yè)，推動農村經(jīng)濟發(fā)展。一是繼續(xù)抓現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設，圍繞“五業(yè)一點”(畜牧業(yè)、茶葉、經(jīng)果林、烤煙、蔬菜，新農村示范點)的建設，加大現(xiàn)代農業(yè)示范基地建設。二是在抓好糧食生產的基礎上，以發(fā)展無公害農產品、綠色食品和有機食品為主攻方向，繼續(xù)抓好畜牧、蔬菜、烤煙、中藥材等特色種植產業(yè)，促進農民增收。
    (五)進一步加強農田水利基礎設施建設，夯實農業(yè)發(fā)展基礎。整合農田水利、石漠化治理、鞏固退耕還林成果、煙水配套、農資補貼、農業(yè)綜合開發(fā)等項目資金，整村推進農田水利建設，繼續(xù)實施農村飲水安全工程，完成長沖水庫、螞蝗塘水庫除險加固工程，力爭開工建設凱口河治理工程，進一步提高重點區(qū)域防洪能力。
    (六)以扶貧攻堅為重點，向“絕對貧困”發(fā)起“總攻”。今年，我們要把扶貧開發(fā)作為第一民生工程來抓，全方位加大扶貧攻堅力度。進一步深化認識，完善“政府推動、企業(yè)主體、市場運作”的體制機制，選準產業(yè)化扶貧項目，夯實貧困群眾脫貧致富的產業(yè)基礎，促進扶貧工作由單純“輸血”向強化“造血”功能轉變，努力提高貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力。扎實做好農村低保制度和扶貧開發(fā)“兩項制度”有效銜接，完善、規(guī)范我市農村最低生活保障制度，做到應保盡保、應扶盡扶。深入推進黨建扶貧和結對幫扶活動，加大貧困地區(qū)農村貧困人口扶持力度，著力增強自我發(fā)展能力，積極動員和整合社會力量參與扶貧開發(fā)。大力提高貧困人口素質，加大農村實用技術培訓和職業(yè)技能培訓，提高農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，大力實施勞務輸出。
    (七)深化農村改革，加快增強“三農”發(fā)展活力。穩(wěn)定和完善農村基本經(jīng)營制度,按照“依法、自愿、有償”原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經(jīng)營權，有序推進農村土地管理制度改革,全面深化、整體推進集體林權制度改革，搞好農村金融改革,繼續(xù)深化農村綜合改革，統(tǒng)籌研究解決好農民工問題。
    (八)培育壯大農業(yè)龍頭企業(yè)，增加輻射帶動能力。把培育壯大農業(yè)龍頭企業(yè)作為推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，提高農產品市場競爭力，確保農業(yè)增效、農民增收的關鍵環(huán)節(jié)來抓，通過政策扶持、資金投入、招商引資、環(huán)境營造和強化服務等辦法，著力培育一批經(jīng)濟實力強、科技含量高、輻射范圍廣的農業(yè)龍頭企業(yè)。
    (九)著力提高領導干部執(zhí)行力和農業(yè)服務水平，為農村經(jīng)濟發(fā)展提供強力保障。抓好農業(yè)生產，增加農民收入是解決“三農”問題的核心，我們要以“185工程”作為密切干群關系和增加農民收入的重要抓手，不斷增強責任心和緊迫感，不斷增強帶民致富、促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平，切實為民服務特別是為農民服務，把抓好“三農”工作與“三個建設年”、“四幫四促”等工作有機結合起來，深入基層、深入農業(yè)生產第一線，采取有效措施幫助農民解決農業(yè)生產中遇到的困難和問題，真正拉近黨委、政府與農民的距離，進一步密切黨群、干群關系，努力開創(chuàng)“三農”工作新局面。
    三、強化監(jiān)督檢查，確保強農惠農政策的貫徹落實。
    各有關部門要堅持經(jīng)常性檢查與專項檢查相結合，突出重點項目和關鍵環(huán)節(jié)，加強對強農惠農政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保各項強農惠農政策得到貫徹落實。同時，各級紀檢監(jiān)察機關要認真受理群眾來信、來訪、來電等涉農違紀違法行為的投訴和舉報，加大案件查處力度，督促、指導或直接查處涉農重大違紀違法案件，為全市農業(yè)農村工作提供有力的紀律保障。
    一要堅決查處截留、挪用、貪污國家對農民直接補貼資金、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和農村公共事業(yè)資金、扶貧和救災資金物資等行為;二要堅決糾正強迫農民流轉土地承包經(jīng)營權、截留扣繳流轉收益，征地補償標準不合理、補償不及時足額到位、社會保障不落實，以及擅自處置集體資產資源、侵占集體收益、私設“小金庫”等問題;三要堅決制止亂收費、亂罰款和各種攤派加重農民負擔的行為;四要堅決打擊制售假冒偽劣農資和哄抬農資價格等坑農害農行為。
    同志們，20xx年是全面實施“”規(guī)劃的第一年，農業(yè)農村工作任務艱巨而繁重。希望大家圍繞市委、市政府的工作部署，堅定信心，開拓進取，扎實工作，選準突破口，找準著力點，轉變作風，真抓實干，圓滿完成農業(yè)農村工作各項目標任務，為全市農業(yè)農村經(jīng)濟的跨越發(fā)展作出新的更大的貢獻。
    這次全市農村工作會議，是市委、市政府召開的一次重要會議。主要任務是深刻學習領會中央農村工作會議精神，全面貫徹落實中央和省農村工作會議部署，按照市委十三屆四次全會要求，安排部署全市“三農”工作。
    剛剛過去的一年，我市農業(yè)農村保持了平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢。糧食生產獲得特大豐收，總產量達到67億斤，這是省統(tǒng)計調查隊給我們核定的產量數(shù)字，實際的產量要高于這個數(shù)字。在農安、公主嶺等產糧大縣都減產的情況下，我市實現(xiàn)大幅度增產，這個成就來之不易。由于糧食豐收，農民人均純收入也有較大幅度增加，達到11960元，比上年增加1106元;我們大力開展農田水利基本建設，完成卡岔河、二道河等河道清淤340公里，有效解決了困擾我市多年的水患問題;農業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提高，科技對農業(yè)的貢獻率達到60%以上，農作物耕種收綜合機械化率達到89.5%，高出全省11.6個百分點;農村改革不斷深化，農村民生持續(xù)改善，農村社會和諧穩(wěn)定。這些成績的取得，“三農”戰(zhàn)線的同志們特別是農村基層干部做了大量卓有成效的工作，付出了艱辛努力。在此，我代表市委、市政府，向大家表示慰問和感謝。
    關于今年的“三農”工作，剛才徐閣同志已經(jīng)作了具體部署，我完全同意。這里我講四個問題。
    一、深刻學習領會中央農村工作會議精神，搶抓農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的良好機遇。
    黨和國家歷來高度重視“三農”工作，今年中央農村工作會議，出席并作重要講話。中央一號文件，連續(xù)十二年聚焦“三農”。特別是今年中央一號文件，主要內容包括5個方面、32條，涉及到產糧大縣的政策點有很多。從穩(wěn)定糧食生產上看，中央文件提出，強化對糧食主產縣的政策傾斜，保障產糧大縣重農抓糧得實惠、有發(fā)展;加強小型農田水利設施建設;深入推進糧食高產創(chuàng)建和綠色增產模式攻關等政策，給產糧大縣破解財政困難問題帶來利好，有利于減輕地方政府的財政壓力，充分調動政府重農抓糧積極性。從調整產業(yè)結構上看，中央文件提出，支持糧食主產區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)和糧食加工業(yè)，繼續(xù)實施農產品產地初加工補助政策，發(fā)展農產品精深加工;繼續(xù)開展園藝作物標準園創(chuàng)建，實施園藝產品提質增效工程等政策，有利于產糧大縣深入推進農業(yè)結構調整，大力發(fā)展農產品加工業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，促進農村經(jīng)濟繁榮發(fā)展。比如說，我們的中糧年加工玉米75萬噸，長春天裕酒精年加工玉米45萬噸，這兩大企業(yè)年消耗玉米100多萬噸，占我們玉米產量的二分之一。從治理農業(yè)生態(tài)上看，大力推廣生物有機肥、低毒低殘留農藥，開展秸稈、畜禽糞便資源化利用和農田殘膜回收區(qū)域性示范，按規(guī)定享受相關財稅政策等，這有利于我們產糧大縣積極培育非糧生物質等新興產業(yè)，加快農村廢棄資源轉化利用，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。我們要做好非糧生物質產業(yè)，繼續(xù)發(fā)展像凱禹這樣的企業(yè)，下一步我們要圍繞農業(yè)資源繼續(xù)加大招商引資力度。從提高補貼效能上看，保持農業(yè)補貼政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，選擇部分地方開展改革試點，提高補貼的導向性和效能;健全糧食主產區(qū)利益補償、耕地保護補償、生態(tài)補償制度等政策，有利于產糧大縣更多地享受到中央轉移支付，解決農民種糧和地方政府抓糧比較效益不高的問題。從促進農民增收上看，研究制定促進鄉(xiāng)村旅游休閑發(fā)展的用地、財政、金融等扶持政策，落實稅收優(yōu)惠政策;激活農村要素資源，增加農民財產性收入等政策，有利于產糧大縣推進民營經(jīng)濟與服務業(yè)、城鎮(zhèn)化融合發(fā)展，做好農村“土地文章”，從而加快城鄉(xiāng)互動一體化進程，促進農民就地就近轉移就業(yè)，實現(xiàn)富民強市目標。應該說，這些都是我們做好新時期“三農”工作的主攻方向，中央農村工作會議和中央一號文件，給我們產糧大縣帶來了難得的發(fā)展機遇，廣大農村干部群眾一定要堅定做好“三農”工作的信心，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，緊密結合榆樹農業(yè)大市發(fā)展實際，主動對接政策點，全面抓好工作落實，搶抓機遇快發(fā)展，推動我市農業(yè)和農村經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越。
    二、依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。
    充分發(fā)揮農牧資源優(yōu)勢，做好糧食、園區(qū)、富民等“五篇文章”，實現(xiàn)榆樹現(xiàn)代農業(yè)新一輪騰飛。
    1.突出抓好科技增產，做好“糧食文章”。榆樹位于松遼平原腹地，處在世界黃金玉米帶上，是吉林省黑土資源第一大市。多年來，我們榆樹產糧最多，全市廣大農村干部群眾貢獻最大、受益也最大。今后我們還要一如既往地做好“糧食文章”。重點圍繞科技化等“五化”目標，在穩(wěn)糧增收、提質增效、創(chuàng)新驅動上下功夫，加快推進現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設，鞏固和提升商品糧生產核心區(qū)地位;實施黑土地保護治理工程，大力推廣農肥積造、土壤改良、農田養(yǎng)分管理等土地持續(xù)利用技術。在提高糧食生產能力上挖掘潛力，向科技增產要效益，依托平安農科院，加快品種研發(fā)和成果轉化，完善農業(yè)科技示范園區(qū)建設;健全農業(yè)科技推廣體系，落實科技增產措施，不斷提高單位面積糧食產量，確保正常年景下保持70億斤的階段性水平，繼續(xù)保持“天下第一糧倉”地位。
    2.全力推進中泰合作食品產業(yè)園區(qū)建設，做好“園區(qū)文章”。泰國正大集團是世界500強企業(yè)。20xx年9月，在時任國務院副回良玉等相關領導的見證下，泰國正大集團同吉林省政府正式簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在吉林省按照超歐盟標準建設1億只肉雞等現(xiàn)代化養(yǎng)殖示范項目。該項目是省委、省政府高度關注、積極推進的農業(yè)產業(yè)化重點項目之一。正大肉雞項目落戶榆樹，計劃總投資48.63億元，共計55個子項目。項目建成后直接用工1.6萬人，規(guī)劃建設期5年，項目建成后，預計建設期年均實現(xiàn)稅收2億元，整個項目達產后，預計年銷售雞產品熟食22.5萬噸，年產值將達41.96億元,年均實現(xiàn)稅收2.04億元，經(jīng)濟效益、社會效益都非?？捎^。今年，計劃開工建設項目21個，總投資20多億元。其中建設肉雞場8個、種雞場10個、孵化場1個，飼料廠1個、屠宰食品加工廠1個。在整個項目建設過程中涉及的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較多，任務繁重，為了保證所有建設項目如期進行，按時達產達效，市里專門成立了正大項目推進組，所以全市上下要統(tǒng)一思想，提高認識，站在全市大局的高度看問題，克服困難，合力攻堅，為正大項目建設開辟綠色通道，無論涉及到哪個單位、哪個部門、哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都要積極想辦法、想出路，一切以項目建設為主。目前，根據(jù)今年項目建設規(guī)劃，正大集團已經(jīng)提出了項目開工建設時間表，我們各個部門都要結合時間表，全力配合正大項目推進組，不折不扣地完成本部門的各項工作任務，確保正大項目在今年年底如期完成建設任務，形成5000萬只全產業(yè)鏈配套規(guī)模，讓全國、全世界人民都吃上我們榆樹生產的正大食品，20xx年底達到1億只產能規(guī)模并常態(tài)化運營，中泰合作食品產業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。
    3.完善農田水利等設施建設，做好“基礎文章”。今后要更加注重農田水利基礎設施建設，提升糧食綜合生產能力。要在水利工程建設項目上下功夫。今年省里要集中力量建設一批重大水利工程，啟動實施永舒榆灌區(qū)改造項目，使灌區(qū)輸水管道延伸至秀水、劉家等松花江沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，解決永舒榆灌區(qū)在榆樹境內斷流問題。要緊緊抓住這一契機，馬上啟動前期工作，力爭早開工。今年啟動實施“一江兩河”治理工程，加快推進“引松入榆”、“友誼灌區(qū)”、灌區(qū)渠系配套改造、農村安全飲水、松花江秀水強排站等5項重點水利項目建設，全面提升增收減災能力。這里，我再強調一點，凡是能納入國家和省“十三五”規(guī)劃的重大水利工程，要抓緊謀劃推進，爭取早建設、早見效。要在提升農業(yè)機械水平上下功夫。按照全省農村工作會議的要求，啟動開展主要糧食作物生產全程機械化推進行動，重點扶持發(fā)展新型農機服務組織。我市要抓住這一契機，充分利用國家和省市優(yōu)惠政策，進一步增加大馬力、高性能、實用性強的農業(yè)機械設備，補足玉米機械收獲、水稻機械插秧兩個“短板”，全面提高農業(yè)機械配套率、使用率，20xx年全市農作物耕種收綜合機械化率達到89.5%，今年要達到92%，力爭綜合機械化率平均每年提高3個百分點以上，爭取3年內基本實現(xiàn)糧食生產全程機械化。
    4.多渠道促進農民增收，做好“富民文章”。按照中央“四個全面”的戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)農村全面小康，關鍵是增加農民收入。要主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，大力挖掘農民增收新潛力。一要圍繞家庭經(jīng)營抓增收。要注重發(fā)揮農業(yè)多種功能、延長產業(yè)鏈、推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)、都市農業(yè)、農家樂等，都可以進一步增加農民收入。像花園山、霸家湖、老干江和小鄉(xiāng)紅色教育等旅游資源都大有文章可作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街一把手，特別是村書記要八仙過海、各顯神通，想方設法帶領農民致富上項目，千方百計幫助農民齊步奔小康。二要圍繞勞務輸出抓增收。深入落實農民工轉移就業(yè)政策，加強就業(yè)服務和權益保護。密切關注返鄉(xiāng)農民工動向，動員黨員干部為群眾提供信息，幫助他們離鄉(xiāng)務工或就地創(chuàng)業(yè)。加強農村剩余勞動力技能培訓，加快農民向市民、工人、商人轉變。比如，八號鎮(zhèn)北溝村，全村勞動力800人，全部轉移就業(yè)，50%的農戶經(jīng)營大棚蔬菜，戶均年收入8萬元，其中人均勞務收入1.1萬元。我市還有很多勞務輸出的典型示范村，希望大家向這些先進典型學習，真正搞活農村經(jīng)濟。三要圍繞打造品牌抓增收。深入研究榆樹農業(yè)品牌，探索構建創(chuàng)意農業(yè)、立體農業(yè)、生態(tài)農業(yè)三位一體農業(yè)發(fā)展格局。做好大米、蔬菜、酒類等特色產業(yè)文章，大力實施農產品品牌創(chuàng)建工程，突出榆樹農產品標識，不斷加大宣傳推介力度，全面提升我市農產品競爭力。比如，于家鎮(zhèn)三道村，帶領村民規(guī)模種植綠色有機稻米，全村人均純收入由20xx年的3000元增加到16000元。三道村的成功，充分顯示了品牌的潛力，綠色有機的生命力，以及土地增收的廣闊空間。要加快發(fā)展農村電子商務，今年全市要力爭建成1-2個電商特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要力爭建成1個電商特色“淘寶村”，充分利用電商平臺，把榆樹大米、五棵樹干豆腐和其他特色農產品通過網(wǎng)絡銷售出去。四要圍繞盤活資源抓增收。目前，我市農民財產性收入總量較小。隨著農村集體產權、土地制度等改革全面推進，靠盤活資源增加收入的空間將進一步擴大。因此，要抓住農村土地確權登記頒證契機，依托農業(yè)機械化優(yōu)勢，充分發(fā)揮專業(yè)合作社等龍頭帶動作用，引導城市工商資本有序進入農業(yè)領域，適度推進土地規(guī)模經(jīng)營。盤活農村土地、房屋等“沉睡”資源，采取租賃、擔保、抵押等途徑，向土地等資源要收入、要效益，讓農民嘗到更多甜頭。
    5.深入推進新農村建設，做好“農村文章”。在中央農村工作會議上，提出新農村建設要向“三個目標”邁進，我們要按照這一發(fā)展方向，結合榆樹實際，全力抓好落實。一要由“單項突進”向“綜合發(fā)展”邁進。新農村建設是一個系統(tǒng)工程，不能簡單理解為“新村莊建設”。要突出統(tǒng)籌規(guī)劃，強調因地制宜，實行分類指導。要大力發(fā)展多種經(jīng)濟，形成多業(yè)支撐，增加鄉(xiāng)村財政實力，實現(xiàn)共同富裕。大力實施農村環(huán)境清潔、生態(tài)環(huán)境改善等“六大工程”，切實改善農村人居環(huán)境，均衡推進新農村建設。這里我要強調一下，今年省里給我市下達的清林任務是23410公頃，這是硬指標，必須完成的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和林業(yè)主管部門要全力抓好落實，確保按時保質保量完成任務。二要由“千村一面”向“各美其美”邁進。新農村建設不能照搬城鎮(zhèn)模式，更不能千篇一律、一個模式、一種格調。新農村建設要有農村味道，留得住鄉(xiāng)愁，體現(xiàn)地域差異。要按照市委十三屆四次全會的部署，加快推進七大節(jié)點鎮(zhèn)和三大衛(wèi)星鎮(zhèn)建設，形成類型多樣、特色鮮明、風貌各異、多姿多彩的美麗鄉(xiāng)村。三要由“物的新農村”向“人的新農村”邁進。既要重視物質文明建設，更要加強政治文明、精神文明、生態(tài)文明以及和諧社會建設，廣泛開展農村普法宣傳教育，引導農民樹立學法尊法守法用法意識，提高農民科學文化素質，培育文明鄉(xiāng)風，推進基層民主管理，使新農村“內外兼修”，成為農民安居樂業(yè)的美好家園。
    三、強化責任意識，務必打贏打勝土地確權這場硬仗。
    按照省委、省政府部署，從我們榆樹市的具體情況出發(fā)，市委會決定，今年在28個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街整體推進土地確權頒證工作。就這項工作，我想重點強調兩個方面。
    1.要統(tǒng)一思想，提高認識。
    農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作非常重要、非常復雜、也非常艱巨。
    說這項工作重要，是因為農村土地制度改革是全面深化農村改革的基礎，事關農村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。黨的xx屆三中全會、和xx屆三中全會對農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作提出了明確要求。特別是20xx年，中央一號文件明確提出：“用5年時間基本完成農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作”。20xx年1月8日，省委、省政府專門召開土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點工作動員大會，省委書記、省長出席并作了重要講話，這足以看出省委、省政府對此項工作的高度重視。開展土地確權登記頒證是堅持和完善農村基本經(jīng)營制度的根本要求。只有開展確權登記頒證，才能妥善解決承包地塊面積不準、四至不清、空間位置不明等問題，為本輪土地承包到期后繼續(xù)承包并長久不變掃除障礙，奠定堅實基礎，進一步鞏固農村基本經(jīng)營制度。
    說這項工作復雜，是這項工作觸及的矛盾比較多。去年，我們在新莊鎮(zhèn)開展整鎮(zhèn)推進試點，探索了工作路數(shù)和操作流程，梳理和解決了一系列矛盾和問題。試點工作的順利進行，省里也表示非常滿意，但是我們也不能疏忽大意。在這里，我點幾個共性問題。一是權屬爭議問題。主要有兩類，一類是集體與國有之間，主要是村組與水利、林業(yè)、交通、電力等部門之間的所有權爭議，這些糾紛還與土地用途問題交織在一起，歷史跨度長，成因復雜。另一類是集體與集體之間，主要是鄉(xiāng)與村組之間、村與村之間、村與組之間、組與組之間的所有權爭議。這些情況在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或多或少的都存在，如果不能妥善解決，將影響到確權登記頒證工作的順利開展。二是多地問題。從省里試點情況看，多地問題比較普遍。有的地方土地實測后比原來多出90%的面積。去年，新莊鎮(zhèn)試點就多出了4416公頃土地。多地的原因很復雜，有折等分地、劃分兩田的原因，也有私開亂墾、預留“樹脅地”、磨牛地等原因。多地問題在全市帶有普遍性，涉及面很廣。對多地問題怎么處理，上下普遍關注，農民更為關心，如果解決不好，將會引發(fā)新的更多的矛盾?，F(xiàn)在多出這些地就有諸多矛盾，這次確權大家都很關注，這件事情事關重大，必須妥善處理。三是無地和少地問題。主要是應分未分到土地的，比如二輪土地延包時，由于當時戶在人不在、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村辦企業(yè)工作、學校代課教師、婚出婚入戶口未隨遷等原因，造成一部分農戶現(xiàn)在沒有承包地。同時，四個街道個別村組無地戶比重較大，這是歷史積淀下來的問題。有的存在虛擬。
    合同。
    問題，有的存在征地補償不到位問題，有的存在征占地過期未用問題，等等。還有因水沖沙壓等自然災害導致承包地減少農戶要求補地問題，也需要妥善解決。四是機動地、“冊外地”問題。機動地主要存在不好控制和個別地方村干部在發(fā)包中以權謀私的問題，群眾意見很大。留不留機動地，留多少合適，多出的機動地、“冊外地”怎么處理，需要認真研究解決。
    說這項工作艱巨，一是工作面廣、量大。我市是農業(yè)大市，耕地面積584.4萬畝，涉及農戶近28萬多戶，涉及人口100多萬。特別是目前農民惜地如命，惜地如金。二是技術要求標準高。按照省里要求，本次確權登記頒證采取gps、航測遙感等現(xiàn)代手段測量，同時要求標注經(jīng)緯度，比例尺要求達到1:500-1：5000,有的精度要求達到厘米級。三是需要參與的人員多。村級工作隊按每村15人計算，全市就需要近6000人參與這項工作，這還不包括市鄉(xiāng)兩級政府、有關部門領導和工作人員。因此，全市上下特別是各級領導干部要以敢于擔當、攻堅克難的精神，要以對歷史、對群眾利益負責的態(tài)度，要以科學嚴謹、周密細致的工作態(tài)度，積極穩(wěn)妥地抓好農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作。
    2.要強化領導，落實責任。
    一是加強組織保障。市委、市政府決定成立全市農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作領導小組，組長由我和洪亮市長擔任，副組長由9名副市級領導和市公安局局長擔任，相關部門參加，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村也要成立領導小組。市鄉(xiāng)兩級黨政主要領導都要親自掛帥,親自研究部署，親自推動工作落實。村干部特別村書記和村長，必須始終工作在第一線，逢山開路、遇水搭橋，力求把所有矛盾和問題解決在當?shù)亍Ｔ诠ぷ鹘M織上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是主體，黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第一責任人。今年開展土地確權工作，市里不派工作組，只派巡回督導組負責指導工作、督促檢查、推動落實。督導組只對業(yè)務方面進行指導，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街、村組要破除等靠思想，自己的活自己干，自己的夢自己圓。
    二是加強協(xié)調配合。確權登記頒證是一項非常系統(tǒng)的工作，需要各方面分工協(xié)作，相互配合，協(xié)調推進。各有關部門要按照“統(tǒng)一部署、分工協(xié)作、共同參與”的原則，明確職責分工，形成工作合力。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街、村組要組織專門力量全程參與，確保確權登記頒證工作順利推進。特別是在化解一些矛盾和糾紛的過程中，相關部門、相關方面都要積極主動參與、充分發(fā)揮作用。能夠依法解決的，堅決依法解決，不能納入法律范疇的按政策范疇辦。在工作要求上，要遵循民主、公開、公平和依法辦事的原則，要充分搞好集體組織成員民主協(xié)商，發(fā)揮好村民自治作用，一切都要公開透明進行。開展土地確權工作，保護農民合法權益是核心，這要作為一個底線。原承包合同是依據(jù)，不能打破過去土地承包關系、推倒重來，這是基礎的基礎。近期省里將把梅河口和公主嶺的成功做法印發(fā)給我們，下一步我們自己研究政策的任務特別重，有很多問題需要我們自己拿主意。關于政策問題，我這里說個大的原則，就是省和長春市有統(tǒng)一政策的，按照上級的政策辦;省和長春市的政策覆蓋不到的，市里能夠制定統(tǒng)一政策的，由市里制定政策;能夠由村民大會或村民代表大會決定的，可以交給村民大會或村民代表大會決定，共性問題我們自己研究政策，特殊問題特殊處理。
    三是加強督查考核。確權登記頒證工作時間緊、任務重、要求嚴。市農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作領導小組辦公室要切實負起協(xié)調、調度、指導、督查、考核的責任，及時向領導小組提出工作建議。
    四是確保農村穩(wěn)定。確權登記頒證與廣大農民切身利益息息相關，與農村和諧穩(wěn)定息息相關。這件事做好了，對經(jīng)濟發(fā)展方方面面都有利;如果做不好，就會產生更多的矛盾和問題，影響和諧穩(wěn)定的大局，大家一定要負起責任來。這項工作的底線有兩條，一是確保農民合法權益得到保護;二是確保農村社會穩(wěn)定。必須把確保穩(wěn)定高度重視起來，要把形勢判斷得更嚴峻一點，把問題看得更復雜一點，把困難估計得更充分一點。處理矛盾過程中，要注意強化主動意識、責任意識和風險防范意識，全面深入了解情況，做好矛盾分類排查、風險評估，做到心中有數(shù)、防患于未然。要科學制定行之有效的風險預案，有條不紊地防范和化解各類突發(fā)情況。工作中要堅決落實“兩不變、三嚴禁、四不登記”的規(guī)定，即原土地承包關系不變、承包合同起止年限不變，嚴禁借機違法調整和收回農戶承包地、嚴禁借機亂收費、嚴禁弄虛作假，權屬不清的不登記、集體矛盾不解決的不登記、沒有開展家庭承包的不登記、改變土地用途的不登記。在這次土地確權工作中，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街一把手要切實負起穩(wěn)定的責任，把好自己的門，看好自己的人，決不允許發(fā)生群體性事件，決不允許發(fā)生群眾集體訪，決不允許發(fā)生群眾進京訪，如果出現(xiàn)問題，要嚴格追究當?shù)刂饕I導及事涉部門領導責任，追責到底，絕不姑息，絕不手軟。
    五是做好政策宣傳解釋工作。著重宣傳現(xiàn)有土地承包關系的基本政策，宣傳確權登記頒證的好處，宣傳確權登記頒證工作的要求，打消群眾顧慮，調動廣大農村干部群眾及全社會力量參與支持確權登記頒證工作，為全面推進這項工作創(chuàng)造良好的思想輿論氛圍。
    四、凝聚發(fā)展合力，加強黨對農村工作的組織領導。
    1.堅持加快發(fā)展，營造工作氛圍。發(fā)展是解決一切問題的關鍵。實事求是地講，我市農業(yè)農村各項事業(yè)取得了長足發(fā)展，走在了全省的前列。但目前全市農業(yè)基礎還相對薄弱、新農村建設還有待加強、城鄉(xiāng)差距仍然較大，全面建成小康社會的重點仍然在農村。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街、市直各部門要緊緊抓住發(fā)展這個第一要務，以只爭朝夕的精神和科學求實的態(tài)度，加快推進農業(yè)現(xiàn)代化進程，為農村經(jīng)濟社會發(fā)展營造開拓進取、創(chuàng)業(yè)致富的工作氛圍。
    2.樹立法治思維，提高服務能力。增強依法辦事能力是時代的要求。當前種地不能光靠老把式，領導農業(yè)和農村工作也不能全靠老辦法，要與時俱進，因勢而動。按照xx屆四中全會的要求，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街要加強基層法治機構建設，全市廣大農村干部要學會運用法治思維處理問題，發(fā)揮村民代表議事會作用，引導農民制定規(guī)范可行的村規(guī)民約，建立農民依法自我管理、自我教育、自我約束機制，切實提高基層治理法治化水平。
    3.落實責任制度，形成共管合力。責任明確之后，關鍵在于落實。今后還要繼續(xù)落實市級領導和市直部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)等一系列行之有效的責任制度，同時還要啟動問責機制，有功就獎，有過就罰。榆樹是全國聞名的產糧大市，市直有關部門要從振興榆樹的大局出發(fā)，從城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的長遠考慮，講大局、講政治、講擔當，把支持農業(yè)農村發(fā)展作為本部門、本單位義不容辭的責任，主動站位，積極而為，齊心協(xié)力開創(chuàng)我市“三農”工作新局面。
    4.加強基層組織建設，筑牢戰(zhàn)斗堡壘。農村基層黨組織是黨在農村工作的基礎。要按照一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓黨建的要求，把黨建工作重心下移，突出抓好村支書選用、集體經(jīng)濟發(fā)展、村部建設、后備干部隊伍建設四項重點工作。今年，省委組織部要求各縣市區(qū)按照所轄建制村30%的比例實行“一站式”辦公，到20xx年全面鋪開。我們榆樹將按照上級要求，力爭三年任務兩年完成。所以，具備條件的村，要立足村部實際，先行一步，改變以往村干部分散辦公的方式，抓緊推進村部升級，建立便民服務大廳，開設服務窗口，推行“一站式”服務。凡是完成改造升級的，村干部不允許有單獨的辦公室，都要集中到大廳辦公，騰出來的辦公室，可以用作黨群活動室、會議室、衛(wèi)生計生服務室，標準的村部，都要具備這“三室一廳”。希望大家按照省里要求，趕緊抓好村部改造升級。暫時有困難的，也要努力克服困難，為明年打好工作基礎。另外，凡是不達標的村部，“七一”前必須達標，這是硬性任務，今年所有新建村部，也都要按照“三室一廳”的布局做好規(guī)劃設計。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街要加大對村集體經(jīng)濟發(fā)展的政策扶持，創(chuàng)新集體經(jīng)營方式，提升基層黨組織的創(chuàng)業(yè)帶富能力。農村基層黨組織要找準工作重點，增強服務能力，提高服務成效，發(fā)揮核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。
    同志們，我市農業(yè)農村工作面臨著難得的發(fā)展機遇，希望大家按照這次會議的要求和部署，切實增強責任感和使命感，主動適應農村工作的新形勢，不斷滿足農民過上美好生活的新期待，振奮精神，務實重行，真抓實干，為建設幸福榆樹、實現(xiàn)富民強市目標做出更大的貢獻!
    尊敬的玉沛副部長、同志們：
    大家好!
    今天，民政部、財政部在這里聯(lián)合召開中央專項彩票公益金支持農村幸福院項目工作部署視頻會議，交流工作經(jīng)驗，明確工作任務，提出目標要求，必將更好地推動農村幸福院項目建設工作。剛才，山西、內蒙民政廳分別介紹了各自開展農村幸福院工作經(jīng)驗，一會兒玉沛部長還要就做好相關工作作出具體部署。下面，我就財政部門如何做好農村幸福院項目工作談幾點意見。
    解決好農業(yè)農村農民問題是黨和政府工作的重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化加快推進，越來越多的中青年農村人口遷出或外出務工，由此帶來農村養(yǎng)老服務問題日益凸現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，目前我國約有1.2億農村老年人，占全國老年人口的65%;留守農村老年人5000萬，占農村老年人口的42%。加快推進農村社會養(yǎng)老服務體系建設，已成為各級黨委政府關心、社會廣泛關注、群眾迫切期待的重大民生工程。
    為改變農村養(yǎng)老服務起步較晚、基礎薄弱、投入欠賬較多的現(xiàn)狀，經(jīng)國務院批準同意，財政部、民政部在20xx年至20xx年間，安排中央專項彩票公益金30億元支持地方建設農村幸福院。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對農村老年人的關心，對農村社會養(yǎng)老服務工作的重視，必將有力地引導推進農村社會養(yǎng)老服務體系建設，促進農村社會公益事業(yè)加快發(fā)展，讓越來越多的農村老年人共享改革發(fā)展成果。
    二、中央專項彩票公益金支持農村幸福院項目進一步體現(xiàn)了國家彩票的公益性。
    自1987年黨中央、國務院批準發(fā)行彩票以來，我國彩票事業(yè)已歷經(jīng)26個年頭。國家彩票從無到有，穩(wěn)健發(fā)展，品種日益豐富，銷量穩(wěn)步增長，1987年至20xx年，全國累計發(fā)行銷售彩票13566億元，籌集彩票公益金4172億元。彩票公益金支持范圍不斷拓寬，已從最初的社會福利和體育事業(yè)，逐步拓展到教育、文化、醫(yī)療、扶貧、紅十字、殘疾人保障等多個領域，形成了彩票事業(yè)與社會公益事業(yè)協(xié)調發(fā)展的良好局面，取得了明顯的社會效益。
    這次國務院批準同意利用中央專項彩票公益金支持農村幸福院項目，進一步突顯了國家彩票的公益性特征，體現(xiàn)了國家彩票“取之于民、用之于民”的宗旨。項目的有效實施，將有利于發(fā)揮財政資金的引導示范作用，引領社會力量關心、關注、支持農村社會養(yǎng)老服務體系建設，共同推動農村社會養(yǎng)老服務事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
    三、財政部門要切實做好中央專項彩票公益金支持農村幸福院項目工作。
    4月28日，財政部、民政部聯(lián)合制定了《中央專項彩票公益金支持農村幸福院項目管理辦法》，對支持范圍、使用管理、項目實施等作出了明確規(guī)定，各級財政部門一定要認真貫徹落實。民政部、財政部有關司局正在抓緊測算今年各地資助指標分配方案，近期即可下達各地。今年是項目實施的第一年，各級財政部門要嚴格按照辦法規(guī)定，盡職盡責，開好頭、起好步：
    一是明確責任、協(xié)調配合。各級財政部門要按照管理辦法規(guī)定，明確工作任務，落實工作責任，加強部門溝通協(xié)作，形成部門聯(lián)動協(xié)同工作機制，扎實推進項目實施。要調動和引導社會各方面的積極性，鼓勵社會力量參與，做大做強農村社會養(yǎng)老服務事業(yè)。
    二是完善制度、加強管理。針對農村幸福院項目數(shù)量多、分布廣、資金量較小、管理基礎薄弱的特點，各級財政部門要會同民政部門，根據(jù)本項目管理辦法規(guī)定，結合當?shù)剞r村實際，抓緊研究制定具體的項目實施辦法，做到用制度管人、管事。要根據(jù)項目進展情況，盡快撥付資金、確保?？顚Ｓ?、強化監(jiān)督管理，及時評估成效。最大限度地發(fā)揮中央專項彩票公益金的使用效益，讓農村老年人得實惠，切實把好事辦好。
    三是因地制宜、注重實效。我國幅員遼闊，各地農村經(jīng)濟社會發(fā)展水平差異較大。各級財政部門要深入開展調研，摸清實際情況，優(yōu)先支持需求迫切、積極性高的地方;優(yōu)先解決農村老年人最迫切、最急需的服務需求。突出項目的實用性、規(guī)范性和示范性，充分發(fā)揮農村幸福院的生活照料、精神慰藉、文化活動等功能作用，將農村幸福院真正打造成老年人真心喜愛的歡樂大院、幸福大院。
    謝謝大家!
    信訪維穩(wěn)工作部署會議講話篇九
    同志們：
    今天，市農村工作局在這里召開工作部署會議，貫徹落實中央、省、州、市農業(yè)農村工作會議精神，全面總結20xx年和“”時期全市農業(yè)農村工作，科學謀劃“”都勻農業(yè)的發(fā)展思路，安排部署20xx年全市農業(yè)農村工作。會議的目的是要進一步理清思路，明確重點，準確定位，加快農業(yè)發(fā)展方式轉變，推進先進生產模式應用，推動現(xiàn)代農業(yè)建設，促進“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中推進農業(yè)現(xiàn)代化”這一“三化同步”戰(zhàn)略思想的貫徹落實。下面，按照會議安排，我講三點意見。
    一、充分肯定成績，進一步增強做好“三農”工作的信心和決心。
    20xx年，我市認真按照州委、州政府的要求，堅持把“三農”工作作為全市工作的重中之重，以“185工程”作為重要載體和抓手，以增加農民收入為核心，努力克服“三農”工作中的各種困難和問題，迎難而上，頑強拼搏，狠抓落實，強力推進農業(yè)產業(yè)結構調整，農業(yè)農村經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。農業(yè)總產值完成12.96億元，同比增長19.84%，農業(yè)增加值完成7.19億元，同比增長10%?！?85工程”建設成效明顯，全市共建立以茶葉、蔬菜、畜牧、中藥材、烤煙等優(yōu)勢特色產業(yè)為主的“185工程”示范點30個，面積達到8.25萬畝，涌現(xiàn)出現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)、花卉及特色養(yǎng)殖綜合示范基地、河流大壩蔬菜示范基地、百里毛尖長廊等示范亮點。農業(yè)綜合生產能力和農民增收取得了明顯的成效，在遭遇秋冬春三季特大干旱等自然災害的不利影響下，糧食總產量達到12.87萬噸，同比增長5.2%。農民持續(xù)增收，農民人均純收入完成4603元，同比增長17.89%，凈增679元。毛尖茶產業(yè)規(guī)模繼續(xù)做大做強，已經(jīng)成為綠市富民的一項重大可持續(xù)發(fā)展產業(yè)，20xx年茶園面積達到15.5萬畝，可采茶園面積7.5萬畝，品牌價值達到9.63億元。農業(yè)組織化、現(xiàn)代化程度提高。農村專業(yè)合作社發(fā)展到88個，農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到49家。扶貧開發(fā)有新突破，全年投入財政扶貧資金653.43萬元，實施扶貧開發(fā)項目48項，減少農村貧困人口2097人?？偟目矗ツ耆械摹叭r”工作主題鮮明，重點突出，措施扎實，亮點不少，成效明顯。這些工作成績的取得，是全市上下齊心協(xié)力、各方面大力協(xié)作、干部群眾共同努力的結果。在此，我借今天會議的機會，對市農村工作局在“三農”工作中取得的成績表示熱烈的祝賀!向辛勤工作在“三農”戰(zhàn)線的同志們表示親切的慰問!
    在新的一年里，我們要充分肯定成績，進一步增強做好“三農”工作的信心和決心，一定要增強全局意識，堅定不移地把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、州、市農村工作會議的決策部署上來，統(tǒng)一到全面完成“三農”工作任務上來。一定要增強發(fā)展意識，充分認識“加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越”的主基調，充分認識在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實意義，把困難估計得更充分一些，把措施安排得更周密一些，把工作做得更扎實一些。一定要增強責任意識，在工作中把握主動，在工作中捕捉機遇，在工作中努力創(chuàng)新，為農業(yè)農村發(fā)展創(chuàng)造有利條件，推動全市經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。
    二、突出重點，精心謀劃新階段的“三農”發(fā)展。
    “三農”工作始終是我們黨全部工作的重中之重。進入“”新的發(fā)展階段，“三農”工作面臨著新的形勢和任務。黨的xx屆五中全會指出，要堅持在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)現(xiàn)代化，這為今后一個時期農業(yè)農村發(fā)展指明了方向。在工作中，我們要按照“加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越”和實施工業(yè)強省、城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略的要求，以工業(yè)化致富農民，以城鎮(zhèn)化帶動農村，以產業(yè)化提升農業(yè)，加快“三化同步”進程，緊緊圍繞改善農業(yè)農村生產生活條件、增加農產品有效供給和促進農民增收，全面做好農業(yè)農村各項工作，確保完成20xx年農業(yè)農村工作目標，努力實現(xiàn)“”時期良好開局。要重點抓好以下工作：
    (一)繼續(xù)大幅度增加“三農”投入，加大支農惠農強農政策的落實力度，充分調動農民生產積極性。對中央出臺的各項惠農政策，加強督促檢查，確保落到實處。積極爭取中央、省、州的支持，增加各項補貼標準，擴大補貼范圍，為增強農業(yè)發(fā)展后勁奠定基礎。不斷開辟新的農業(yè)投入渠道，逐步形成農民積極籌資投勞、政府繼續(xù)加大投入、社會力量廣泛參與的多元化投入機制。大力支持并充分發(fā)揮各類農業(yè)專業(yè)合作社、經(jīng)濟組織的作用，切實解決農戶“融資擔保難”問題，重點支持農村危房改造、鄉(xiāng)村旅游、農村青年就地創(chuàng)業(yè)、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、家電下鄉(xiāng)等。
    (二)抓好農業(yè)生產,加快保障主要農產品有效供給。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產是“三農”工作的首要任務，我們要圍繞“保糧食安全”目標，努力提高單產，抓住省在我市實施糧食增產工程為契機，集中精力，把全市公路沿線的糧食生產抓上去，從線到面擴展，實現(xiàn)大面積糧食平衡增產。突出抓好“菜籃子”產品生產，確保主要農產品種足種好和有效供應，穩(wěn)定消費價格總水平，暢通農產品流通渠道，加快形成流通成本低、運行效率高的農產品營銷網(wǎng)絡，保障群眾基本生活。
    (三)突出發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，抓好以“四帶四區(qū)”為主的“185工程”建設。鞏固抓好八個市級示范點，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)市級“185工程”示范點，打造“茶、蔬、林果、畜、藥、煙”六大特色產業(yè)，計劃在全市實施“185工程”10萬畝。圍繞快速鐵路、**高速公路、**高速公路、鐵路等交通干線加強生產布局，以公司+農戶、公司+基地+農戶、公司+基地+協(xié)會+農戶、公司+協(xié)會+農戶、公司自主經(jīng)營、股份經(jīng)營、種植大戶等形式進行運作，推進專業(yè)化、標準化管理。
    (四)加快發(fā)展特色農業(yè)，推動農村經(jīng)濟發(fā)展。一是繼續(xù)抓現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設，圍繞“五業(yè)一點”(畜牧業(yè)、茶葉、經(jīng)果林、烤煙、蔬菜，新農村示范點)的建設，加大現(xiàn)代農業(yè)示范基地建設。二是在抓好糧食生產的基礎上，以發(fā)展無公害農產品、綠色食品和有機食品為主攻方向，繼續(xù)抓好畜牧、蔬菜、烤煙、中藥材等特色種植產業(yè)，促進農民增收。
    (五)進一步加強農田水利基礎設施建設，夯實農業(yè)發(fā)展基礎。整合農田水利、石漠化治理、鞏固退耕還林成果、煙水配套、農資補貼、農業(yè)綜合開發(fā)等項目資金，整村推進農田水利建設，繼續(xù)實施農村飲水安全工程，完成長沖水庫、螞蝗塘水庫除險加固工程，力爭開工建設凱口河治理工程，進一步提高重點區(qū)域防洪能力。
    (六)以扶貧攻堅為重點，向“絕對貧困”發(fā)起“總攻”。今年，我們要把扶貧開發(fā)作為第一民生工程來抓，全方位加大扶貧攻堅力度。進一步深化認識，完善“政府推動、企業(yè)主體、市場運作”的體制機制，選準產業(yè)化扶貧項目，夯實貧困群眾脫貧致富的產業(yè)基礎，促進扶貧工作由單純“輸血”向強化“造血”功能轉變，努力提高貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力。扎實做好農村低保制度和扶貧開發(fā)“兩項制度”有效銜接，完善、規(guī)范我市農村最低生活保障制度，做到應保盡保、應扶盡扶。深入推進黨建扶貧和結對幫扶活動，加大貧困地區(qū)農村貧困人口扶持力度，著力增強自我發(fā)展能力，積極動員和整合社會力量參與扶貧開發(fā)。大力提高貧困人口素質，加大農村實用技術培訓和職業(yè)技能培訓，提高農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，大力實施勞務輸出。
    (七)深化農村改革，加快增強“三農”發(fā)展活力。穩(wěn)定和完善農村基本經(jīng)營制度,按照“依法、自愿、有償”原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經(jīng)營權，有序推進農村土地管理制度改革,全面深化、整體推進集體林權制度改革，搞好農村金融改革,繼續(xù)深化農村綜合改革，統(tǒng)籌研究解決好農民工問題。
    (八)培育壯大農業(yè)龍頭企業(yè)，增加輻射帶動能力。把培育壯大農業(yè)龍頭企業(yè)作為推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，提高農產品市場競爭力，確保農業(yè)增效、農民增收的關鍵環(huán)節(jié)來抓，通過政策扶持、資金投入、招商引資、環(huán)境營造和強化服務等辦法，著力培育一批經(jīng)濟實力強、科技含量高、輻射范圍廣的農業(yè)龍頭企業(yè)。
    (九)著力提高領導干部執(zhí)行力和農業(yè)服務水平，為農村經(jīng)濟發(fā)展提供強力保障。抓好農業(yè)生產，增加農民收入是解決“三農”問題的核心，我們要以“185工程”作為密切干群關系和增加農民收入的重要抓手，不斷增強責任心和緊迫感，不斷增強帶民致富、促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平，切實為民服務特別是為農民服務，把抓好“三農”工作與“三個建設年”、“四幫四促”等工作有機結合起來，深入基層、深入農業(yè)生產第一線，采取有效措施幫助農民解決農業(yè)生產中遇到的困難和問題，真正拉近黨委、政府與農民的距離，進一步密切黨群、干群關系，努力開創(chuàng)“三農”工作新局面。
    三、強化監(jiān)督檢查，確保強農惠農政策的貫徹落實。
    各有關部門要堅持經(jīng)常性檢查與專項檢查相結合，突出重點項目和關鍵環(huán)節(jié)，加強對強農惠農政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保各項強農惠農政策得到貫徹落實。同時，各級紀檢監(jiān)察機關要認真受理群眾來信、來訪、來電等涉農違紀違法行為的投訴和舉報，加大案件查處力度，督促、指導或直接查處涉農重大違紀違法案件，為全市農業(yè)農村工作提供有力的紀律保障。
    一要堅決查處截留、挪用、貪污國家對農民直接補貼資金、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和農村公共事業(yè)資金、扶貧和救災資金物資等行為;二要堅決糾正強迫農民流轉土地承包經(jīng)營權、截留扣繳流轉收益，征地補償標準不合理、補償不及時足額到位、社會保障不落實，以及擅自處置集體資產資源、侵占集體收益、私設“小金庫”等問題;三要堅決制止亂收費、亂罰款和各種攤派加重農民負擔的行為;四要堅決打擊制售假冒偽劣農資和哄抬農資價格等坑農害農行為。
    同志們，20xx年是全面實施“”規(guī)劃的第一年，農業(yè)農村工作任務艱巨而繁重。希望大家圍繞市委、市政府的工作部署，堅定信心，開拓進取，扎實工作，選準突破口，找準著力點，轉變作風，真抓實干，圓滿完成農業(yè)農村工作各項目標任務，為全市農業(yè)農村經(jīng)濟的跨越發(fā)展作出新的更大的貢獻。
    信訪維穩(wěn)工作部署會議講話篇十
    2022年是全面實施“八五”普法規(guī)劃的關鍵之年，也是xx法治宣傳工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的推進之年。為貫徹落實全省法治宣傳工作會議和市普法依法治理領導小組會議精神，今年全市法治宣傳工作的總體要求是：認真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以及中辦、國辦《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》精神，深入學習貫徹習近平總書記關于依法治國系列重要講話精神，按照市第十二次黨代會和法治xx建設的要求，以“強化動力、形成合力、提升效力、增強活力、凝聚推力”等“五力”建設為目標，以“普法跟著重點工作走”為基本導向，以強化普法責任制落實為基本途徑，爭先創(chuàng)優(yōu)，破難攻堅，狠抓落實，進一步營造尊法學法守法用法的良好氛圍，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
    （一）服務中心，不斷強化工作動力。一是謀劃建立“溫商回歸”普法服務機制，進一步完善企業(yè)管理人員學法用法制度，深化“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建。二是進一步深化法治宣傳服務“剿滅劣v類水”工作推進，采取政策宣講、法規(guī)宣傳、文藝巡演等方式，深入基層宣傳“剿滅劣v類水”政策法規(guī)。三是持續(xù)推進法治宣傳服務大拆大整“五大專項行動”，不斷創(chuàng)新載體和形式，為“大拆大整”、“大建大美”的縱深推進，保駕護航。四是加強法治文化建設。推進城市法治文化陣地建設，推動法治文化與甌越文化融合發(fā)展。五是加強普法工作對基層治理指導作用。開展新任村（居）兩委干部法治集中培訓，提升農村基層干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力。推進法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設。組織開展省、市民主法治村（社區(qū)）復評復查。
    （二）完善機制，不斷形成工作合力。一是加強普法工作責任制落實。深入貫徹中辦、國辦文件精神，落實《重點單位責任清單制度》和《實施辦法》；各單位要按照領導小組會議和姚副書記要求，落實好一把手過問、分管領導主抓，責任處室明確的工作模式。對本部門履職過程中涉及法律法規(guī)進行詳細梳理，制定普法內容清單和普法工作項目，明確實施方案；15個重點責任單位要按照政務公開和政府信息公開的要求和程序，在本單位門戶網(wǎng)站上對落實普法責任清單擬組織開展的年度法治宣傳活動進行公告。二是健全以案釋法機制。年內要創(chuàng)建市縣兩級發(fā)布網(wǎng)絡，開展第二屆“以案釋法”優(yōu)秀案例評選，評選人民群眾最喜歡的“十大案例”，形成全省全國品牌。三是建立法治宣傳量化評估體系。本年度將開展法治宣傳量化評估體系創(chuàng)建，體系建立后要選擇1-2縣（市、區(qū)）作為試點運行。四是建立法治宣傳項目化機制。本年度要推動全市普法工作項目化建設，通過組織開展年度法治宣傳項目申報、考核、評選活動，像抓項目落地一樣抓好法治宣傳工作。每個縣（市、區(qū)）普法辦要申報落實2-3個法治宣傳重點項目，市直部門要申報落實1個以上重點項目，建立重點項目培育機制，發(fā)揮典型示范引領作用，形成“一縣一精品”、“一局一特色”的法治宣傳項目體系。
    （三）重點宣教，不斷提升工作效力。一是加強國家工作人員法治能力建設。完善國家機關工作人員學法用法制度，將憲法法律和習近平總書記系列重要講話精神，列為黨校、行政學院的必修課。組織領導干部和公務員年度法律知識考試、領導干部任前法律考試、年度述法工作。實施公務員“學法用法三年輪訓行動計劃”。二是加強青少年法治信仰建設。要按照《青少年法治教育大綱》要求，建立常態(tài)化中小學法治教育機制。結合開學第一課等重要節(jié)點，開展憲法法律專題宣講活動。組織青少年參與法治社會實踐、法治夏令營等活動。引導高校學生成立學生法治社團。加強法治教師隊伍建設，設立專職法治教師試點。開展優(yōu)秀法治課件評比。組織開展第八屆“法在心中”青少年主題法治宣傳活動。要在全市范圍內開展“普法亮眼護航青春”公益普法進校園活動，年內實現(xiàn)全覆蓋。三是加強企業(yè)經(jīng)營管理人員法治觀念建設。建立國有企業(yè)經(jīng)營管理人員法律知識學習考試制度，將法治宣傳納入企業(yè)考核評價體系。開展“憲法法律進民企”活動，建立規(guī)上企業(yè)職工學法平臺。四是加強新居民法治素養(yǎng)建設。我市開展新居民法治宣傳任務很重，公安部門要加強研究，其他單位要積極配合，落實居住地、用工單位“誰出租誰負責”“誰用工誰負責”的主體責任，將流動人口學法用法工作列為流動人口服務管理工作年度考核重要指標。五是加強村（社區(qū)）干部法治意識建設。在現(xiàn)有工作基礎上，持續(xù)推進新任村和社區(qū)干部法治培訓，加強其法治治理能力和法治意識水平。
    （四）開展“五大專項行動”，不斷增強工作活力。一是開展“法潤萬家”法治宣傳專項活動。深入宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，組建“法治宣傳基層行活動”宣講團開展巡回授課。編寫《“八五”普法規(guī)劃解讀》等政策法規(guī)讀本。開展“八五”普法巡回展、“xx法治園”等宣傳活動。二是持續(xù)開展“普法微舞臺”法治文化下鄉(xiāng)活動。組織開展優(yōu)秀法治文化作品征集評選，搭建“普法微舞臺”，以“普法微舞臺法治文化下鄉(xiāng)活動走進——”為名，全面開展法治文藝巡演。三是開展“e·法行”新媒體普法主題宣傳活動。廣泛借助微信、微博、抖音等新媒體平臺和傳播載體開展法治宣傳，構筑線上線下媒體宣傳新格局。四是開展“法在心中”法律知識競賽活動。舉辦第三屆大學生法治辯論賽、中小學生“模擬法庭”競賽。五是開展“普法先行·基層巡禮”媒體宣傳基層行活動。部署開展“走近憲法”全民學憲法分享、“憲法進村（社區(qū)）入戶”主題宣傳，結合“12·4”國家憲法日組織開展憲法宣傳月系列宣傳。開展“普法先行·基層巡禮”專項活動，大力宣傳法治宣傳助推“大拆大整”和基層干部群眾尊法、學法、守法、用法中涌現(xiàn)的先進典型和優(yōu)秀人物。
    （五）加強隊伍建設，不斷凝聚工作推力。一是強化普法專業(yè)隊伍建設。各地各部門要選優(yōu)配強法治宣傳專職人員，確保機構編制人員經(jīng)費到位。二是強化普法骨干隊伍建設。加強普法講師團建設，推廣“菜單式”授課形式。三是強化普法志愿者隊伍建設。成立xx市普法志愿者支隊、縣（市、區(qū)）普法志愿者大隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分隊，有條件的單位成立普法志愿者隊伍。重點培育一批優(yōu)秀普法志愿者團隊和志愿服務活動。在做好工作的前提下，要更加注重宣傳工作，安排專人負責，打造全國全省普法的亮點工程。
    同志們，讓我們在市委、市政府的堅強領導下，強化擔當，再接再厲，擼起袖子加油干，圓滿完成全年既定目標和任務，開創(chuàng)全市普法依法治理工作新局面，為鞏固全省“鐵三角”地位，再創(chuàng)xx發(fā)展新輝煌作出更大貢獻！
    信訪維穩(wěn)工作部署會議講話篇十一
    20xx年，糧食局的信訪工作在市委、市政府的正確領導和重視下，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”這個大局，強化信訪工作措施，落實信訪工作的各項要求，提高信訪工作的效率和質量，為維護社會穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧糧食行業(yè)發(fā)揮積極的作用。糧食系統(tǒng)在20xx年到20xx年間進行了糧食流通體制改制，在實施國有糧食流通體制改革前，全市共有國有糧食企業(yè)32個，其中購銷企業(yè)21個、附營企業(yè)11個。全系統(tǒng)職工總數(shù)2300余人。其中糧食購銷企業(yè)人員2100余人、糧食附營企業(yè)人員200余人。改制后分流下崗人員1700余人，現(xiàn)有職工524人。在這次改革過程中，各種矛盾集中涌現(xiàn)，雖然我們充分利用政策最大程度地對下崗分流人員進行了安置，但仍然難，免有遺留問題存在。因此，擺在我們面前的穩(wěn)定形勢依然嚴峻。在年初的工作會議上，我們對信訪工作進行了周密的部署，要求信訪工作人員乃至機關所有工作人員都積極投入系統(tǒng)的信訪穩(wěn)定工作之中，健全了各項工作制度，建立信訪工作的長效機制，從而確保我市糧食系統(tǒng)擁有一個安定的發(fā)展環(huán)境?，F(xiàn)將我局20xx年度信訪穩(wěn)定工作的具體做法總結如下：
    一、加強領導，明確責任。
    我局高度重視信訪工作，始終把它擺在突出重要位置，列入重要議事日程。與糧食工作相結合，做到目標同向、部署同步、考評同時。一是根據(jù)人員變動及時調整領導小組成員，落實局領導班子成員在信訪工作中的責任，明確主要領導為第一責任人，分管領導具體抓，班子成員根據(jù)分工，一級抓一級，形成層層抓落實的工作格局。同時，明確工作責任，注重措施落實。
    二、完善制度，做好防控。
    為切實加強信訪工作，我局通過強化制度建設，夯實工作基礎，牢牢筑好第一道防線。一是對有關業(yè)務開展方面的規(guī)章制度進行了的修訂、整理和匯總，加強對機關各項工作制度的落實和檢查，重點督促檢查首問負責制、限時辦結制、服務承諾制落實情況，增強責任意識，促進機關作風轉變;二是積極做好政風行風評議工作，與開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作結合起來，召開專題會議研究部署，走訪基層和服務對象等，點面結合、穩(wěn)步推進，努力消除信訪工作投訴，有力推動信訪工作的有序開展;三是健全信訪工作機制，建立信訪工作制度，配齊信訪工作人員，各基層企業(yè)領導為信訪責任人，及時做好信訪件的登記、辦理、協(xié)調和反饋工作。
    三、正確引導，化解矛盾。
    今年，糧食局的信訪維穩(wěn)工作形勢總體趨緩，來信來訪等信訪案件有所下降。在信訪工作中，我們十分注重職工群眾來信來訪案件的辦理，認真聽取職工群眾反映的情況，從實事求是和按政策辦事的原則出發(fā)，對符合政策能夠及時辦理的，我們及時給予辦理;對不符合政策的，我們給予耐心做好解釋工作，正確引導。工作中注意熱情接待來訪人員，做到耐心細致，不激化矛盾，不推諉上交矛盾，盡量將矛盾解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層。一年來，沒有出現(xiàn)越級上訪人員和重大信訪案件，信訪工作取得了較好的實效。
    四、注重服務，落實措施。
    糧食部門是一個管理和服務的部門。為了確保信訪工作正常開展，最大限度地降低信訪量，我局在工作中，強化服務意識、宗旨意識，落實信訪工作措施，確保信訪維穩(wěn)工作順利進行。
    1、加大信訪處置力度。實行定期不定期的開展矛盾糾紛排查調處工作，并運用各種有效措施對排查出來的矛盾糾紛加以調處化解，以預防和減少群體性事件的發(fā)生。排查工作中，發(fā)現(xiàn)我局所屬單位張得糧所，因生活費問題部分人員準備上訪，局領導得知消息，立即前往作思想工作，經(jīng)多輪的耐心解釋，成功處理了這起上訪事件。共接來信來訪各1件，全部圓滿回復落實，信訪結案率100%。
    2、加強敏感時期值班。在國慶節(jié)等敏感時期，按照部署，我局加強值班管理，堅持領導帶班、專人值班，重點守控，落實工作責任，有力地維護了糧食系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定，確保了各項工作的順利進行。
    總之，一年來，我局在信訪維穩(wěn)工作中，雖然取得了一定的成績，但是，按照市委、市政府的要求，還相差很遠，還存在一些問題，在今后的工作中，我們一是抓認識，增強局機關各科室和局屬各單位對信訪工作的認識，把信訪工作列入重要議事日程，形成思想上有認識、落實上有措施。二是抓重點，突出群體來信來訪問題。堅持信訪目標責任制，通過調查研究、專題協(xié)調，重點解決職工群眾群體來信來訪問題。三是抓監(jiān)督，確保信訪工作落到實處。繼續(xù)認真抓好信訪和維穩(wěn)工作，加大《信訪條例》的宣傳力度，促進和諧社會建設，為糧食經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻。
    信訪維穩(wěn)工作部署會議講話篇十二
    自疫情發(fā)生以來，在全市各級各部門的共同努力下，我市目前仍然保持著“零確診”記錄。但是隨著生產生活秩序全面恢復，疫情防控相對有所松懈，存在不小的疫情輸入隱患。為此，我們要全面排查梳理，找準薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢做好防控工作。
    一是思想上有所松懈。目前最大的漏洞是思想上有所松懈，疫情發(fā)生以來我市一直保持著疫情防控“零確診”成果，同時前段時間全國疫情防控也得到較好控制，久而久之，在思想.上難免有些松懈。為此，全市上下要把思想調整到疫情發(fā)生初期防控的緊張狀態(tài)，保持高度警惕，壓實工作責任，把疫情防控網(wǎng)扎得更密更牢，堵住所有可能導致疫情反彈的漏洞。
    二是進口冷鏈產品存在風險隱患。從去年以來國內部分地區(qū)發(fā)生的疫情來看，新增病例與進口冷鏈食品高度相關，新冠病毒存在著由物及人的傳播風險。當前氣溫仍較低，新冠病毒在冷鏈食品表面存活時間變長，疫情輸入風險增高。我市作為口岸城市，每年都有大量冷鏈產品通過正規(guī)渠道進口和走私兩種渠道進入我市，但不管從哪種渠道進來，病毒傳播風險都同時存在。
    三是集中隔離管控存在風險隱患。自疫情發(fā)生以來，為防范境外疫情輸天，我市大部分口岸和邊民互市點關停，大多數(shù)的中國籍人員只能從xx口岸入境，需要在我市就地隔離14天。從去年3月26日以來已累計隔離將近3萬人，昨天從入境人員就有776人。當前在外工作、出差等人員回國相對增多，如果每天入境700人，都需要在我市就地隔離14天，集中隔離壓力倍增。同時，從入境到轉運到隔離期間將會接觸口岸工作人員、轉運人員、核酸檢測工作人員、酒店服務人員等，還需要開展核酸檢測，個人物品消毒，酒店消殺、垃圾處理等，所有的環(huán)節(jié)都有可能存在漏洞。為此，必須對每一個環(huán)節(jié)都認真分析，找到漏洞立即補上。
    四是外地返xx人員管控存在風險隱患。我市是外出務工人口大市，當前臨近清明節(jié)，外出務工人員已開始陸續(xù)返鄉(xiāng)，數(shù)量較大，其中也有從疫情中高風險地區(qū)返鄉(xiāng)的。外出務工返鄉(xiāng)人員大多為農民工，自我防范意識不強，加之受傳統(tǒng)風俗習慣影響，人員聚集性活動較多，農村地區(qū)疫情外來輸入風險也隨之增大。這方面的管控要引起高度重視。
    五是疫情防控宣傳氛圍不濃。去年疫情發(fā)生的前期緊張階段，很多村干部通過喇叭、音箱等手段逐村逐屯告知村民新冠病毒的嚴重性，告誡村民不聚集、不串門，疫情防控氛圍很濃厚。但是，目前全市疫情防控宣傳力度不高，沒有營造起相對緊張的疫情防控氛圍，導致基層群眾對目前的疫情反彈形勢不夠重視。同時，我市作為少數(shù)民族地區(qū)，受民族風俗習慣影響，對節(jié)日、婚喪宴請等非常重視，在當前相對較寬松的疫情防控氛圍下，清明節(jié)期間將會有大量群眾開展集聚性活動。如果其中出現(xiàn)帶病毒的無癥狀感染者，將會發(fā)生集聚性感染，帶來非常嚴重的后果。
    當前，我市疫情雖然保持著“零確診”記錄，但各方面的漏洞和問題還不同程度存在，千里之堤毀于蟻穴，一旦我們在某個環(huán)節(jié)放松了警惕和戒備，疫情板有可能發(fā)生甚至蔓延，造成不可挽回的損失。各級各部門要提高風險意識，時刻繃緊疫情防控這根弦，堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，對防控漏洞再排查、對防控重點再加固，筑牢守護人民群眾安全健康的堅固防線。
    信訪維穩(wěn)工作部署會議講話篇十三
    x年以來，我市普法依法治理工作按照中央、省委兩個《決定》和《市委深化法治xx建設意見》的部署，圍繞黨委政府中心工作，啟動實施《“八五”普法規(guī)劃》，切實加強全民普法，推動全社會法治意識提高，為深化法治xx平安xx建設，助推xx趕超發(fā)展營造良好法治環(huán)境。
    （一）精心籌劃，層層落實，“八五”普法良好開局。
    去年6月18日《“八五”普法規(guī)劃》發(fā)布。8月30日市十二屆人大第三十七次會議根據(jù)規(guī)劃精神作出《關于開展法制宣傳教育的決議》。10月9日市委市政府召開“七五”普法總結表彰暨“八五”普法部署會議。隨后各地各部門分別作出規(guī)劃和決議，逐級貫徹落實?！丁鞍宋濉逼辗ㄒ?guī)劃》十分關注五類重點對象法治宣傳，在此不再具體強調。
    （二）強化頂層，明確責任，制度建設日趨完善。一是建立重點單位責任清單制度。市“兩辦”出臺《重點單位責任清單制度》，明確重點對象和領域普法主管單位及責任。二是健全普法責任落實制度。出臺《xx市新任市管領導干部法律知識考核辦法》等系列文件，健全法治宣傳工作制度體系。出臺x年度普法工作要點。三是建立健全考核機制。把“領導干部任前法律知識考試等四項內容作為法治xx建設項目，納入市委對縣（市、區(qū)）和市直部門的年度考核。四是建立以案釋法機制。五部門聯(lián)合出臺《關于深化以案釋法工作指導意見》，建立以案釋法報備發(fā)布講述機制。
    （三）普治并舉，促進融合，法治文化建設再上臺階。一是基層依法治理新推進。開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動。申報和初步創(chuàng)建省級民主法治村（社區(qū)）xx個。新增市級民主法治村（社區(qū)）xx個。推進誠信守法企業(yè)創(chuàng)建，開展首屆“百佳誠信企業(yè)”復評和第二屆評選活動。開展平安校園建設、依法治校示范學校創(chuàng)建活動。二是法治宣傳陣地建設新加強。全年全市新建或改造法治宣傳基地xx個，新建的市強戒所法治禁毒宣傳基地等三個基地成為省級法治文化示范基地。三是法治文化平臺新提升。創(chuàng)建普法網(wǎng)站xx家，開通官方微博xx個。積極開辟公交移動電視媒體普法。組織參與法治動漫、法治微電影、微課件等競賽評比活動。
    （四）圍繞中心，服務發(fā)展，主題宣傳活動有序推進。一是組織開展護航中國質量（杭州）大會主題宣傳活動。深入開展護航中國質量（杭州）大會“法治六進”活動。利用各地宣傳欄、led展示屏等展示中國質量（杭州）大會相關法治內容。二是組織開展“12·4”系列宣傳活動。在全市部署開展“六大”主題宣傳活動并取得顯著成效。三是組織開展國家憲法日大型文藝匯演。聯(lián)合市委宣傳部在xx大劇院舉辦國家憲法日大型法治文化匯演，12個法治文化節(jié)目參演，演員人數(shù)達125人。
    （五）專題部署，深入基層，為村社換屆選舉保駕護航。今年1月23日，市司法局召開專題會議部署服務村和社區(qū)組織換屆選舉工作。截止3月末，發(fā)放xx萬冊宣傳冊、張貼掛圖xxxx張，開展專題法治講座xxx場；開展現(xiàn)場法律咨詢xxx次，xxx次村務社務體檢，提供專業(yè)法律意見xxx項；協(xié)助黨委政府針對xxxxx名候選人（自薦人）開展全面的資格審查，調解xxxx起糾紛，加強xxxx多名社區(qū)矯正人員管理，并在全市范圍開展新任村兩委干部法治培訓。我市司法行政服務村和社區(qū)組織換屆選舉工作得到各級領導肯定，3月7日省司法廳xx副廳長對我市司法行政服務村和社區(qū)換屆作出批示肯定。xx法制報、xx日報等各主流媒體先后xx次進行宣傳報道。我市還在全省法治宣傳工作會議就這項工作作典型發(fā)言。
    在市委市政府正確領導下，全市法治宣傳工作取得顯著成效，這些成績的取得離不開領導小組成員單位和各縣（市、區(qū)、功能區(qū)）司法局、普法辦共同努力，離不開在座各位同志辛勤付出和奉獻，在此我謹代表市司法局、市普法辦向大家并通過你們向全市普法戰(zhàn)線上各位同仁表示衷心的感謝。
    信訪維穩(wěn)工作部署會議講話篇十四
    同志們：
    這次會議是今年以來召開的第五次全縣性的信訪維穩(wěn)工作會議。在當前工作特別繁忙而且信訪維穩(wěn)會議頻率已經(jīng)很高的情況下，縣委、縣政府仍然堅持要召開這樣一個會議，一是因為近兩個月來我縣信訪形勢出現(xiàn)了明顯反彈，需要切實扭轉工作被動局面;二是因為“兩節(jié)”即將來臨，各級“兩會”次第召開，需要營造和諧穩(wěn)定的社會氛圍?？h委、縣政府希望各級各部門去除麻木思想、克服畏難情緒，在反思既往中端正心態(tài)，在深入群眾中轉變作風，全面創(chuàng)新理念，全力化解積案，全方位完善機制，從根本上促進信訪形勢全面好轉，為“兩會兩節(jié)”提供良好環(huán)境，為加速趕超奠定堅實基礎。剛才，世星同志就當前信訪維穩(wěn)情況做了通報，對下段工作做了安排，我都表示同意，請大家認真貫徹落實。下面，我再強調三點意見。
    一、用十七大精神指導信訪維穩(wěn)工作，真正解放思想、創(chuàng)新理念。
    黨的十七大對信訪維穩(wěn)工作提出了新任務新要求，全縣各級各部門一定要以十七大會議精神為指引，聯(lián)系本單位信訪維穩(wěn)工作實際，認真學習領會，認真總結反思，切實增強做好信訪維穩(wěn)工作的責任感和主動性。
    第一，信訪維穩(wěn)工作是“基礎工程”，回避不了。胡錦濤多次指出：“信訪工作是構建社會主義和諧社會的基礎性工作。在當前社會矛盾多發(fā)的情況下，信訪問題是回避不了的。信訪工作必須堅持不懈地抓下去。”我縣信訪工作的實際也表明，在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的進程中，舊的信訪問題不會自行消失，新的信訪問題仍將不斷產生。擔負領導責任的各級干部，必須切實樹立“逃避沒有出路、退縮就是瀆職”的信訪維穩(wěn)理念，直面現(xiàn)實，勇往直前，堅決克服漠視問題、推諉卸責等不良作風。
    第二，信訪維穩(wěn)工作是“重點工程”，關系全局。十七大報告指出：“社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提?！蔽铱h是省、市各級主要領導特別關注的欠發(fā)達地區(qū)，趕超壓力特別沉重，發(fā)展任務特別艱辛。要發(fā)展，就不能“后院起火”;要發(fā)展，就不能“消耗內力”。必須看到，全縣人民是真心希望新化有大發(fā)展、有大變化的，絕大多數(shù)群眾也是真心擁護縣委、政府決策的;但是只要有少部分群眾對我們工作不滿意、揪住不放四處上訪，就會在很大程度上牽制我們的發(fā)展精力，甚至坐失發(fā)展良機、延緩發(fā)展進程。在這方面，我們從來就不缺乏例證。因此，對信訪工作，我們再也不能麻木不仁，再也不能敷衍了事。全縣各級領導干部，必須清醒地認識到“信訪不得力、發(fā)展空費力”的道理，堅決克服與己無關、拖拉應付等情緒，既要高度重視、滿懷熱情，又要全力投入、一抓到底，切實強化信訪維穩(wěn)責任，強力推進信訪維穩(wěn)工作。
    第三，信訪維穩(wěn)工作是“民心工程”，特殊重要。十七大報告不僅專章提出要“加快推進以改善民生為重點的社會建設”，而且明確指出要“妥善處理人民內部矛盾，完善信訪制度，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制”。從某種程度上說，信訪問題的產生反映著執(zhí)政能力，信訪問題的解決體現(xiàn)著執(zhí)政水平。我們解決信訪問題，就是解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題;解決的過程就是激發(fā)創(chuàng)造活力、增加和諧因素的過程，就是消融干群誤解、贏得人民支持的過程。各級領導干部一定要樹立“不怕群眾不罵你、就怕群眾不找你”的信訪維穩(wěn)意識，全面破除對立情緒、厭煩心理，高度珍視群眾信任，切實關注群眾呼聲，全力排解群眾疑難，以信訪維穩(wěn)工作為平臺架設連心橋梁、融洽干群關系。
    二、盡最大的努力化解信訪維穩(wěn)積案，全面轉變作風、提升效能。
    剛才，世星同志在報告中提到了我縣當前六類影響很大的積案。多年來，我們對信訪積案一直高度重視，采取“五個誰”、“五包一”等措施，使部分積案得到了有效解決。但是，從全局來看，這項工作的效果仍然很不理想，有的問題竟然反復交辦、越扯越寬，成為制約我縣趕超進程的重大障礙，成為影響我縣社會政治局面的潛在威脅，特別容易在關鍵節(jié)日、重大活動中被別有用心的人所利用，造成不可挽回的政治影響。因此，我們再也不能容忍信訪積案繼續(xù)存在，再也不能容忍信訪形勢繼續(xù)惡化，必須認真分析內在原因，盡最大努力、采取切實措施化解積案。
    第一，要深入群眾結對子。積案化解不力的原因之一，在于部分包案責任人態(tài)度不主動。有的認為時間緊、任務重，包案只是點個卯、掛個名;有的認為問題積重難返、無從下手，聽之任之，消極應付。這次會議之后，凡是所包案件仍未得到有效控制的領導干部，要統(tǒng)籌安排好手上的工作，騰出時間，放下架子，深入基層，深入群眾，與當事人結成對子，在調查研究的基礎上，找準突破口，集中主要精力化解好所包案件。
    第二，要創(chuàng)新方法摸根子。方法不恰當，是部分積案始終得不到化解的重要原因。有的包案責任人高高在上，不想深入群眾，不愿平等交流，與當事人說不了三句話;有的包案責任人先入為主，把握政策不準，法制觀念淡薄，不能說服當事人。這些，都是我們處理信訪積案時必須著力改進的。各級領導干部一定要講政策、有原則、重方法，動之以情，曉之以理，把思想工作做到家，切實提高解決信訪問題的能力。溝通過程“宜細不宜粗”，要以宣講政策、說服教育為主，防止簡單粗暴;對待歷史遺留問題“宜活不宜死”，要本著實事求是的原則，堅持原則性與靈活性相結合;對待信訪老戶“宜化不宜激”，要摸準情況，吃透政策，全面疏導，特別是對情理之中、法度之外的事情要給予人性關懷，用真情感化，用真心幫助，多角度多渠道開拓路子，破解難題，融化堅冰。
    第三，要轉變作風拔釘子?；獠粡氐?，也是導致部分積案長期存在的重要原因。在包案責任人中，有的淺嘗輒止，只圖眼前過得去，糊弄幾下就算了事;有的有始無終，表態(tài)時豪言壯語，落實時杳無音訊，無異于抱薪救火、揚湯止沸。我們必須切實轉變工作作風，堅決徹底地打好化解信訪積案的攻堅戰(zhàn)，以嶄新的姿態(tài)迎接即將來臨的“兩會兩節(jié)”。各包案領導和相關責任人一定要樹立不獲全勝、絕不收兵的信念，以迎難而上、全力以赴的勇氣，以春風化雨、百折不回的韌勁，不留后患、干凈徹底地化解好相關信訪案件。各級各部門領導，既要層層落實、明確責任，又要服從協(xié)調、分工合作，確保積案化解取得實實在在的效果。對這項工作的落實情況，縣委、縣政府將組織督查，并作為干部使用的重要依據(jù)。
    三、以空前的力度嚴查信訪維穩(wěn)責任，堅決夯實基礎、強化措施。
    近年來，縣委、縣政府加強了對信訪維穩(wěn)工作的領導，強化責任追究機制，出臺了一系列的相關規(guī)定。但是，很多制度仍然沒有得到有效落實。這里面既有落實主體不明確的原因，同時也有責任機制不健全的原因，以致幾年以來全縣信訪形勢多次反彈但卻沒有查處一例典型案件，沒有一個人為之承擔責任。這種“功勞人人有份、責任一點不擔”的情況必須得到徹底改變。
    第一，信訪維穩(wěn)部門要全面履行職能。世星同志剛才提到，我縣個別單位認為信訪局與自己平級，因而不服協(xié)調。這是一種非常危險的論調，必須嚴厲批評。信訪局是縣委、政府的綜合協(xié)調部門，除了依法履行信訪工作受理、交辦、轉送、督辦、協(xié)調、調解、指導等方面職能外，縣委、縣政府同時賦予其“三項建議權”，即對有關部門提出改進信訪工作的建議權，對政府工作提出完善政策、解決問題的建議權，以及對在信訪工作中造成嚴重后果的人提出給予行政處分的建議權。因此在信訪工作中，各級各部門要服從信訪局的協(xié)調和調度，不得拖延耽誤工作。對違反信訪工作相關規(guī)定的單位和個人，信訪局要依據(jù)權限，理直氣壯地履行相關職能。對“兩節(jié)兩會”期間發(fā)生非正常上訪事件、且嚴重影響全縣形象的單位，信訪維穩(wěn)領導小組要根據(jù)相關規(guī)定給予徹查，并向縣委、縣政府提出明確的處分建議。
    第二，信訪維穩(wěn)責任要堅決追究到位。在“兩節(jié)兩會”期間，聯(lián)席辦、信訪局以及紀檢監(jiān)察機關要突出重點，對信訪維穩(wěn)工作中出現(xiàn)重大問題的單位和個人進行嚴厲的責任追究，通過典型案例警示全縣上下，推進整體工作。各級各部門同樣要完善責任追究機制，提高信訪維穩(wěn)工作的整體效能。
    要建立原因倒查機制，正本清源、追根究底。行政不作為、亂作為，是造成信訪問題的一個重要原因。我們一定要糾正“重視現(xiàn)象、忽視源頭，重視解決、忽視預防”的弊端，加大對導致信訪問題的公務人員的責任查處力度。對目前存在和今后出現(xiàn)的各種信訪問題，我們都要按照“溯及以往、正本清源”的原則，堅決追究領導干部決策失當、公務人員執(zhí)行走樣以及工作人員以權謀私等相關責任，努力從源頭上預防和減少信訪問題的發(fā)生。
    要完善責任追查機制，順藤摸瓜、懲前毖后。對初信初訪重視不夠、方法不當、處臵不力，是引發(fā)重復上訪、超級上訪，乃至衍生上訪專業(yè)戶的重要原因。各級各部門一定要完善信訪接待制度，全面落實首問責任制、“三聯(lián)單”接待制，負責地、高效地處理群眾來信來訪事件。對漠視群眾利益、作風簡單粗暴、接待敷衍了事，導致信訪事件升級的工作人員，要按照“有責必問、結果公開”的原則進行責任追查，從而有效轉變干部作風，提高信訪維穩(wěn)工作的效率。
    同志們，信訪工作關系全局，社會穩(wěn)定壓倒一切。做好全縣信訪維穩(wěn)工作，任務艱巨，責任重大。我們一定要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，堅定信心，痛下決心，切實把信訪穩(wěn)定工作做細做實，為確?！皟蓵晒?jié)”的良好秩序，為推進全縣科學發(fā)展、加速后發(fā)趕超做出新的更大的貢獻。
    信訪維穩(wěn)工作部署會議講話篇十五
    尊敬的玉沛副部長、同志們：
    大家好!
    今天，民政部、財政部在這里聯(lián)合召開中央專項彩票公益金支持農村幸福院項目工作部署視頻會議，交流工作經(jīng)驗，明確工作任務，提出目標要求，必將更好地推動農村幸福院項目建設工作。剛才，山西、內蒙民政廳分別介紹了各自開展農村幸福院工作經(jīng)驗，一會兒玉沛部長還要就做好相關工作作出具體部署。下面，我就財政部門如何做好農村幸福院項目工作談幾點意見。
    解決好農業(yè)農村農民問題是黨和政府工作的重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化加快推進，越來越多的中青年農村人口遷出或外出務工，由此帶來農村養(yǎng)老服務問題日益凸現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，目前我國約有1.2億農村老年人，占全國老年人口的65%;留守農村老年人5000萬，占農村老年人口的42%。加快推進農村社會養(yǎng)老服務體系建設，已成為各級黨委政府關心、社會廣泛關注、群眾迫切期待的重大民生工程。
    為改變農村養(yǎng)老服務起步較晚、基礎薄弱、投入欠賬較多的現(xiàn)狀，經(jīng)國務院批準同意，財政部、民政部在20xx年至20xx年間，安排中央專項彩票公益金30億元支持地方建設農村幸福院。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對農村老年人的關心，對農村社會養(yǎng)老服務工作的重視，必將有力地引導推進農村社會養(yǎng)老服務體系建設，促進農村社會公益事業(yè)加快發(fā)展，讓越來越多的農村老年人共享改革發(fā)展成果。
    二、中央專項彩票公益金支持農村幸福院項目進一步體現(xiàn)了國家彩票的公益性。
    自1987年黨中央、國務院批準發(fā)行彩票以來，我國彩票事業(yè)已歷經(jīng)26個年頭。國家彩票從無到有，穩(wěn)健發(fā)展，品種日益豐富，銷量穩(wěn)步增長，1987年至20xx年，全國累計發(fā)行銷售彩票13566億元，籌集彩票公益金4172億元。彩票公益金支持范圍不斷拓寬，已從最初的社會福利和體育事業(yè)，逐步拓展到教育、文化、醫(yī)療、扶貧、紅十字、殘疾人保障等多個領域，形成了彩票事業(yè)與社會公益事業(yè)協(xié)調發(fā)展的良好局面，取得了明顯的社會效益。
    這次國務院批準同意利用中央專項彩票公益金支持農村幸福院項目，進一步突顯了國家彩票的公益性特征，體現(xiàn)了國家彩票“取之于民、用之于民”的宗旨。項目的有效實施，將有利于發(fā)揮財政資金的引導示范作用，引領社會力量關心、關注、支持農村社會養(yǎng)老服務體系建設，共同推動農村社會養(yǎng)老服務事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
    三、財政部門要切實做好中央專項彩票公益金支持農村幸福院項目工作。
    4月28日，財政部、民政部聯(lián)合制定了《中央專項彩票公益金支持農村幸福院項目管理辦法》，對支持范圍、使用管理、項目實施等作出了明確規(guī)定，各級財政部門一定要認真貫徹落實。民政部、財政部有關司局正在抓緊測算今年各地資助指標分配方案，近期即可下達各地。今年是項目實施的第一年，各級財政部門要嚴格按照辦法規(guī)定，盡職盡責，開好頭、起好步：
    一是明確責任、協(xié)調配合。各級財政部門要按照管理辦法規(guī)定，明確工作任務，落實工作責任，加強部門溝通協(xié)作，形成部門聯(lián)動協(xié)同工作機制，扎實推進項目實施。要調動和引導社會各方面的積極性，鼓勵社會力量參與，做大做強農村社會養(yǎng)老服務事業(yè)。
    二是完善制度、加強管理。針對農村幸福院項目數(shù)量多、分布廣、資金量較小、管理基礎薄弱的特點，各級財政部門要會同民政部門，根據(jù)本項目管理辦法規(guī)定，結合當?shù)剞r村實際，抓緊研究制定具體的項目實施辦法，做到用制度管人、管事。要根據(jù)項目進展情況，盡快撥付資金、確保專款專用、強化監(jiān)督管理，及時評估成效。最大限度地發(fā)揮中央專項彩票公益金的使用效益，讓農村老年人得實惠，切實把好事辦好。
    三是因地制宜、注重實效。我國幅員遼闊，各地農村經(jīng)濟社會發(fā)展水平差異較大。各級財政部門要深入開展調研，摸清實際情況，優(yōu)先支持需求迫切、積極性高的地方;優(yōu)先解決農村老年人最迫切、最急需的服務需求。突出項目的實用性、規(guī)范性和示范性，充分發(fā)揮農村幸福院的生活照料、精神慰藉、文化活動等功能作用，將農村幸福院真正打造成老年人真心喜愛的歡樂大院、幸福大院。
    謝謝大家!
    信訪維穩(wěn)工作部署會議講話篇十六
    各位同志們：
    根據(jù)市文明辦“我們的節(jié)日”主題系列活動的具體要求，我們今天在這里召開于洪區(qū)“我們的節(jié)日”主題系列活動工作部署會，為的是引導人們群眾繼承和弘揚中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)，著力營造民族團結、國家統(tǒng)一、社會和諧、家庭幸福的濃厚節(jié)日氛圍，在全社會唱響共產黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的時代主旋律，更好地聚中國人的心、鑄中國人的魂，為于洪的跨越發(fā)展提供堅強的精神保障和智力支持。
    下面，我就“我們的節(jié)日”主題系列活動，強調幾點意見：
    一是高度重視，加強領導。各街道、各部門要把深化“我們的節(jié)日”主題活動作為推進社會主義核心價值體系建設的重要抓手和群眾性精神文明創(chuàng)建活動的重要載體，深入挖掘、拓展領域、豐富內容、創(chuàng)新形式，不斷提升活動的思想文化內涵。要把開展“我們的節(jié)日”主題實踐活動納入各街道和各部門的年度精神文明建設規(guī)劃和文明創(chuàng)建活動中，并要求成立專門班子，明確專人負責，加強組織協(xié)調指導。
    區(qū)里擬成立“我們的節(jié)日”主題活動領導小組，組長由區(qū)文明辦領導擔任，成員由區(qū)直有關部門負責同志組成。領導小組辦公室設在區(qū)文明辦，具體負責活動的組織協(xié)調。各街道、各相關部門要根據(jù)區(qū)里的有關精神，結合實際，研究制定具體的節(jié)日活動方案，周密部署，推動活動積極有序開展。 二是齊抓共管，形成合力。“我們的節(jié)日”主題活動時間長、內容多、地域廣和涉及部門單位多，在活動中必須明確職責，密切配合，形成合力。宣傳部門要認真做好傳統(tǒng)節(jié)日的宣傳教育工作，及時總結推廣經(jīng)驗，推動“我們的節(jié)日”主題活動深入開展。文明辦要協(xié)調好各有關部門支持“我們的節(jié)日”主題活動的開展，并以群眾性創(chuàng)建活動為抓手，動員和發(fā)動各級文明單位（機關）、文明村（社區(qū)）參與“我們的節(jié)日”主題活動的積極性。區(qū)文廣局部門要加強對基層節(jié)日文體活動的策劃和指導，抓好培訓基層文體骨干、提供活動設施等工作，組織創(chuàng)作富有節(jié)日文化內涵的文化產品。區(qū)民政局要積極推動城鄉(xiāng)社區(qū)開展健康向上的節(jié)日民俗活動，引導人們移風易俗、除舊布新。區(qū)服務業(yè)局要鼓勵和引導商業(yè)企業(yè)開發(fā)節(jié)日產品、活躍節(jié)日市場，豐富人民群眾節(jié)日生活。區(qū)教育局要把傳統(tǒng)節(jié)日教育納入學校教學活動之中，在中小學教材中進一步充實我國各民族的民俗文化、地方鄉(xiāng)風民俗、時歲節(jié)令等內容，加強民族傳統(tǒng)節(jié)日文化知識的普及工作。
    三是因地制宜，務求實效。各街道、各相關部門要有針對性地設計活動項目、開展好各具特色的活動，增強“我們的節(jié)日”主題活動的群眾性、廣泛性和吸引力、感染力。
    總之，開展好“我們的節(jié)日”主題系列活動是維系國家統(tǒng)一、民族團結和社會和諧的重要精神紐帶，是凝聚人民群眾的精神重要舉措。我們要通過組織“我們的節(jié)日”主題活動，擴大了傳統(tǒng)節(jié)日的社會影響，提高全區(qū)的文明素質和文明程度，為全區(qū)實現(xiàn)“經(jīng)濟總量三年再造一個新于洪，五年翻兩番”提供精神保障和智力支持。
    各位同志們，各社會單位的朋友們：
    近日，北京市和朝陽區(qū)分別召開會議，對城市街面環(huán)境秩序“百日整治行動”進行專題部署，市、區(qū)領導都作了重要的講話。為進一步推動這項工作的落實，今天我們專門召開了***地區(qū)街面環(huán)境秩序“百日整治行動”工作動員部署會。剛才洪忠慶副主任進行了工作部署，城-管隊、工商所、衛(wèi)生所以及**商場的幾位同志分別代表各職能部門和單位作了表態(tài)發(fā)言，各項任務已明確，希望大家認真抓好落實。下面，我再講幾點意見。
    一、認清形勢，提高認識，切實增強開展“百日整治行動”的緊迫感責任感
    奧運會和國慶60周年以后，、市政府根據(jù)北京當前面臨的新形勢、新任務，提出要從建設世界城市的高度，以更高的標準推進“人文北京、科技北京、綠色北京”建設，樹立北京經(jīng)濟社會全面進步的現(xiàn)代化大城市的新形象。街面環(huán)境秩序是一個城市最直觀的外在形象，實現(xiàn)街面環(huán)境整潔、秩序良好，既要靠大量的經(jīng)常性、基礎性工作，同時也離不開階段性、突擊性的專項整治。從我們***地區(qū)的實際看，開展好“百日整治行動”需要從兩個方面加以認識。
    來，街道無照游商街面擾序行為，未經(jīng)許可占道經(jīng)營的夜市大排檔、露天燒烤違法行為，非法散發(fā)、張貼小廣告，非法銷售盜版光盤等環(huán)境秩序 的“五類” 問題還不同程度存在，影響和制約了文明創(chuàng)建工作的質量。我們深入開展“百日整治行動”，就是要通過教育引導、嚴管重罰，解決這些問題，管出好的環(huán)境、好的秩序、好的習慣和好的生活方式，搭建展示形象的文化舞臺，推動文明創(chuàng)建工作向更高層次發(fā)展。
    其次，開展“百日整治行動”是提升群眾滿意度的迫切需要。城市管理工作與老百姓日常生活息息相關、關系群眾福祉。今年以來，群眾針對“五類”環(huán)境秩序問題的舉報，同比呈明顯上升趨勢，這說明了群眾十分關注城市管理工作，也說明了我們的城市管理水平距群眾的要求還有一定差距。能不能有效解決這些問題，已經(jīng)成為考驗我們執(zhí)政能力和城市管理能力的一個重要標志。我們大力開展“百日整治行動”，凈化城市環(huán)境，維護社會秩序，為人民群眾創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，才能真正把“立黨為公、執(zhí)政為民”的根本要求落到實處，才能增強人民群眾對黨和政府的滿意度。
    基于以上兩點，要求我們必須站在推進“三個北京”建設、構建社會主義和諧社會首善之區(qū)的高度去理解，從保民生、解民意、舒民情、順民意的角度去認識此次“百日整治行動”的重要意義，進一步增強開展好“百日整治行動”的責任感和緊迫感，切實按照市、區(qū)兩級的統(tǒng)一部署認真抓好各項工作落實，推動***地區(qū)市容環(huán)境建設水平向更高層次發(fā)展。
    靠職能部門的齊抓共管、合力攻關，又要依靠社會各界以及廣大群眾的積極參與和有力支持。各成員單位要充分發(fā)揮好職能作用，同時還要廣泛發(fā)動群眾，切實做到專群結合、治管結合，全員發(fā)動、全民參與，確保整治行動取得最佳效果。
    一要抓宣傳。城-管隊、組宣科、要安排專人負責，搞好宣傳教育的頂層設計和總體策劃。要充分發(fā)揮社區(qū)宣傳欄、《拾香報》等宣傳媒體的作用，開辟專欄，全程報導；要把《致廣大市民的一封信》張貼到每一個易發(fā)生問題的點位；重點整治地區(qū)的每一個整治點位均要設立宣傳站、懸掛橫幅，發(fā)放宣傳材料，擴大宣傳的受眾面。要從防范和整治“五類”違法行為入手，號召廣大市民自覺遵守城市管理法規(guī)，自覺抵制違法行為，共同維護街面環(huán)境秩序，營造“人民城市人民建、人民城市人民管”的良好氛圍。
    二要抓聯(lián)動。要充分發(fā)揮領導小組在整治行動中的主導作用，各部門要按照領導小組的統(tǒng)一部署緊密配合，協(xié)調一致，堅決杜絕推諉扯皮、消極應付。要充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢，尤其是對對一些釘子戶、老大難問題，要集中攻關、合力整治，防止失之于寬、失之于軟，形成強大的震懾效應。各社區(qū)居委會、市場、沿街大型商場和超市、施工單位、物業(yè)公司等也要切實承擔起整治職責，共同維護城市形象。要精心組織，廣泛動員，讓全地區(qū)每個單位、每個家庭都積極行動起來，人人參與、家家整治、戶戶提升，形成群防防治、整體聯(lián)動的良好局面，提升活動質量和效益。
    的一次實際檢驗，更是對執(zhí)法人員工作作風的一次現(xiàn)實考驗。因此，聯(lián)合執(zhí)法團隊要充分發(fā)揚奧運會、國慶60周年保障工作中表現(xiàn)出的優(yōu)良作風，增強工作的艱苦性、細致性和扎實性，充分做好吃大苦、打硬仗的心理準備。要樹立“細節(jié)決定成敗”的意識，把它作為最基本的一種職業(yè)道德，既要從大處著眼，更要從小著手，注重抓細節(jié)、抓末端，從每一片廢紙、每一個塑料袋、每一個污漬、每一顆樹、每一個人等細微工作抓起，務求整治行動經(jīng)得起檢驗。要主動適應構建和諧社會要求，強化“民本”意識，積極轉變執(zhí)法理念，改變執(zhí)法方式，注重寓管理于服務之中。城-管執(zhí)法人員要善于換位思考，充分考慮執(zhí)法對象心理承受力，因時因地運用好應變藝術、延遲藝術、迂回藝術、勸說藝術，最大限度避免激化矛盾，全力打造城-管人依法、為民、理性、平和、文明的新形象。
    三、突出重點，狠抓落實，全力以赴確保治理工作取得成效 抓好城市環(huán)境秩序管理工作，不能只是體現(xiàn)在口頭上、文件中，關鍵在于落實到行動上。關于 “百日整治行動”的目標要求、方法內容、職責分工等問題，方案已經(jīng)講的很明確，關鍵是要抓好每一個環(huán)節(jié)的落實。尤其是要盯著重點難點問題求突破。
    貨等擾亂社會公共秩序，嚴重危及群眾安全的違法行為，確保國慶節(jié)期間街面環(huán)境有序和長遠好轉。
    二是要嚴格按照“三步走”的整理模式開展專項整治。綜合執(zhí)法小組要強化取證意識，在集中整治行動期間必須做到全程錄像。對那些反復勸誡無效、行為過激、帶頭擾序，尤其是暴-力抗法的相對人，在做好調查取證的前提下，要堅決移送公安機關處理。同時，對少數(shù)民族相對人，要遵守民族政策，在公安機關配合下由城-管部門對其進行告知、教育、訓誡，防止擴大事態(tài)，形成“熱點”。
    三是要主動變“堵”為“疏”，強化源頭治理。針對一些街面環(huán)境秩序整治難題，要深入分析產生的根源，相關職能部門要重點強化治本之策的研究和落實，從滿足群眾的實際需求出發(fā)，盡快研究推出一批服務便民的舉措和城市建設設施，變“堵”為“疏”，治幫結合，從源頭上積極化解影響市容環(huán)境的主體因素。
    各位同志們，朋友們！***是我們共同的家園，建設“香飄四溢、河岸青清、園美心怡”的***，群眾有愿望，我們有責任，人人有義務。讓我們攜起手來，進一步統(tǒng)一認識，全面動員，精心組織，狠抓落實，確保“百日整治行動”開展得有聲有色、富有成效，充分展示***人的魅力和風采，為創(chuàng)建全國文明城區(qū)作出應有貢獻，以優(yōu)異的成績、嶄新的面貌向國慶61周年獻禮！
    各位同志們：
    今天，我們在這里召開2011年年終總結會暨2012年工作安排意見會；剛才，興遠同志已全面總結了一年來各項工作所取得的成績和經(jīng)驗，安排部署了2012年各項工作任務；借此機會，我再強調以下幾點工作，目的是動員全局上下干部職工以更加昂揚的姿態(tài)，更加飽滿的熱情，更加奮發(fā)的精神，群策群力，團結一致，奮力拼搏，為迎接全省第七屆旅游產業(yè)發(fā)展大會作好充分的準備，把局各項工作向新的臺階再邁一步，向黨的獻禮。
    一、總結經(jīng)驗，不驕不躁，奮發(fā)圖強
    縣經(jīng)濟和社會建設作出了應有的貢獻；在這里，我代表住建局黨組向辛勤耕耘在各自工作崗位上的領導干部職工表示衷心的感謝和真摯的敬意！
    2012年是認真貫徹黨的十七大精神，迎接黨的召開，全面推進“十二五”建設之年。在新的一年里，擺在我們面前的工作要求更高，發(fā)展困難更大，任務也更為艱巨。我們一定要緊緊圍繞《國務院關于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)20122號）、《省人民政府印發(fā)國務院關于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見的通知》（黔政發(fā)20123號）文件精神，深入貫徹落實畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展大會精神，按照“拉大、補欠、崛起”的發(fā)展思路，切實實現(xiàn)兩年明顯變化，五年大建成效，十年實現(xiàn)跨越的工作目標，團結和帶領廣大干部職工，進一步解放思想，振奮精神，戒驕戒躁，搶抓機遇，加快發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢，乘勢而上，努力推動全局工作實現(xiàn)新的跨越。
    二、承前啟后，不斷創(chuàng)新，繼往開來
    各位同志們，一年之計在于春，2012年里，我們必須繼續(xù)發(fā)揚不怕苦、不怕累、探索創(chuàng)新的良好作風，不讓鮮花掌聲淹沒群眾意見、不讓成績數(shù)字掩蓋存在問題、不讓發(fā)展成就麻痹憂患意識，認真完成各項工作：
    為主要目標；一方面重點抓好旅發(fā)大會重點確保完成項目；另一方面抓好借助旅發(fā)大會推進項目和城市提速建設項目，加快推進我縣“四創(chuàng)一辦一建”工作，承辦好全省第七屆旅游產業(yè)發(fā)展大會，促進城鄉(xiāng)建設工作再上新臺階。
    一是繼續(xù)抓好旅發(fā)大會重點確保完成項目：即抓好房屋立面改造工程、縣城六條主干道人行道改造工程、兩個酒店建設、縣城南大門等建設工作；確保在旅發(fā)大會召開之前全面完工。
    二是繼續(xù)抓好借助旅發(fā)大會推進項目建設：即抓好機關后勤服務中心建設工作，三個中心建設、兩幢科局級辦公樓建設、三個停車場的修建、三個農貿市場修建、繼續(xù)做好2011年實施的6個特色小城鎮(zhèn)建設工作、縣城至柳岸水鄉(xiāng)路燈及燈籠安裝等工作。
    三是積極完善新老城區(qū)基礎設施建設。協(xié)助、配合相關部門實施建設好貫城河綜合治理工程，縣城東西出口改造工程，杜鵑大道道路工程、興黔大道道路工程、蓮城大道、恭勤路、文化路后層路網(wǎng)工程，雷打坡公園、白龍公園等重點項目；同時加大投資力度，抓好城市美化、綠化、亮化等工作，為百姓打造宜居、宜游、宜商的環(huán)境。
    障。
    五是加強建設施工安全監(jiān)管力度。加強工地施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，從應急預案、現(xiàn)場管理等多個方面，監(jiān)督好各施工單位以法人代表為核心的安全生產責任制的建立和落實情況，推進安全生產標準化管理；進一步調整和優(yōu)化管理模式，加強建筑工程安全隱患整改管理，加大巡查頻率，強化監(jiān)督手段，加大處罰力度，加強整改措施和力度，采取有效的行政手段，把安全生產隱患的整改落實工作切實做到實處；強化“三類人員”安全管理培訓，深入調查研究，有針對性開展安全隱患防范的教育培訓工作，保證現(xiàn)場專職安全管理人員配備充足；確保不出現(xiàn)任何施工事故，保證正常的施工程序、項目建設順利完成。
    六是加大建筑市場行業(yè)監(jiān)管力度。繼續(xù)加強對建材檢驗、招投標工作管理、企業(yè)施工資質審查等工作，抓好特色小城鎮(zhèn)建設、幸福小鎮(zhèn)建設、危房改造及生態(tài)家園、特別是保障性住房建設質量監(jiān)督等工作，嚴格執(zhí)行項目建設程序、嚴把質量關，全面貫徹建筑業(yè)有關政策、法規(guī)，繼續(xù)搞好建筑市場的整頓與規(guī)范工作，建立工程安全、質量管理長效機制，確保工程質量與安全生產，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生；建筑節(jié)能方面在啟動禁止使用實心粘土磚和實心頁巖磚工作和既有建筑改造工作的基礎上，嚴把設計、施工、竣工驗收關，積極推動我縣建設工程向節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材型方向發(fā)展。
    事效能。繼續(xù)深化行政審批制度改革和加強政務公開，改進管理方法，減少管理環(huán)節(jié)，簡化壓縮辦事時限，完善行政審批項目的公示、聽證和責任追究等措施，做到程序簡化、公開透明、責任明確、監(jiān)管到位；同時探索運作模式，激活城市建設資金。樹立經(jīng)營城市的理念，在垃圾填埋場、公園、垃圾中轉站、公共衛(wèi)生設施、農貿市場、星級酒店、污水處理項目建設、擬建的轉盤地下通道及天橋等項目建設中，努力探索采取bt、bot等市場化建設運作方式，把城市無形的資產變?yōu)橛行蔚馁Y金，解決財政投入不足與城市建設資金需求量大相互矛盾的問題，增強城市建設自身造血功能，逐步完善城市基礎設施建設。
    八是積極完成、縣政府交辦的其他事情。在做好本職工作的同時，積極完成、縣政府交辦的其他工作；積極協(xié)助完成全縣重大項目的征地、拆遷、執(zhí)法、管理等問題；積極做好整臟治亂、信訪維穩(wěn)、社會會治安綜合治理、禁毒、計劃生育、工青婦工作、離退、紀檢監(jiān)察、黨建、消防等工作；積極推進“城鎮(zhèn)帶縣”發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進城鎮(zhèn)化進程，加快城鎮(zhèn)化步伐。力爭到2012年底，完成固定資產投資130億元的目標，城鎮(zhèn)化率以2.5個百分點遞增達35.07℅以上，建成區(qū)城市覆蓋率、建成區(qū)綠地率、污水處理廠集中處理率、生活垃圾無害化處理率等將不同程度的提高。
    三、明確目標，群策群力，大展宏圖
    組織開展信訪維穩(wěn)、社會綜治、計劃生育和、縣政府交辦的其它臨時性等工作，群策群力，繼續(xù)為“十二五”宏偉目標付諸行動。
    一是振著精神。今年是全面建設“十二五”的第二個年頭，我們已經(jīng)實現(xiàn)了“十一五”的開門紅工作，面對新的形勢、新的任務，要求我們要有新的作為，這就要求我們要時時保持良好的精神狀態(tài)，把克服困難的思想準備作得充分一點，把應對措施考慮得周全一點，使我們的各項工作都建立在扎實可靠的基礎上，更好地把握全局，贏得主動。我們要實現(xiàn)既定的奮斗目標，完成和超額完成全年任務，就要有一股敢于爭先的銳氣，牢固樹立加快發(fā)展、領先發(fā)展的強烈意識，確立更高的參照體系、更高的目標定位、更高的發(fā)展水準、更高的工作要求，百尺竿頭更進一步，努力開創(chuàng)各項工作的新局面；我們要上下同心、目標同向、工作同步、風雨同舟，集中全局干部職工的智慧和力量，心往一處想，勁往一處使，齊心協(xié)力，群策群力，努力推動各項工作順利開展；我們要始終保持一種自強、勤勉、奮進的精神狀態(tài)，把已經(jīng)取得的成績和榮譽當作前進的起點和動力，以更高的目標追求、更實的工作措施，奮發(fā)努力，奮勇爭先，努力彰顯我局在全縣應有的地位和份量。
    下二個目標，全力以赴，強攻突破，確保實現(xiàn)。一是發(fā)展目標。這就是搶抓機遇，加快發(fā)展，搶占新一輪競爭的戰(zhàn)略制高點?，F(xiàn)在，全縣各單位之間的工作呈現(xiàn)出爭比進位、不甘示弱的態(tài)勢，不是我們超越別人，就是別人拉下我們，我們不進則退，慢進、小進也是退。我們必須搶先發(fā)展，快人一拍，先趕一步，立足新起點，瞄準新目標，致力新提高，實現(xiàn)新突破。二是工作目標。這就是學先進、上臺階，項項工作爭創(chuàng)一流。在新的一年里，各股、室、站及局屬各單位都要繼續(xù)以先進為榜樣，以成績榮譽為前進的動力，比志氣、比干勁、比貢獻，賽實績、賽效益、賽水平。廣大干部職工都要精業(yè)、勤業(yè)、敬業(yè)，論無私奉獻、論任勞任怨、論建功立業(yè)，爭當兩個文明建設的強手、能手、高手。
    干事的模范、廉政從政的模范，既不辜負黨和人民的培養(yǎng)，又是對自己和家庭的負責。
    各位同志們，今天我的講話不是重復、不是啰嗦，是發(fā)自肺腑的，希望各位認真反思、反省，銘記在心。最后，我代表住建局黨組祝大家及您們的家人身體健康、闔家幸福、新春快樂！
    （謝謝大家?。?BR>    信訪維穩(wěn)工作部署會議講話篇十七
    這次全市農村工作會議，是市委、市政府召開的一次重要會議。主要任務是深刻學習領會中央農村工作會議精神，全面貫徹落實中央和省農村工作會議部署，按照市委十三屆四次全會要求，安排部署全市“三農”工作。
    剛剛過去的一年，我市農業(yè)農村保持了平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢。糧食生產獲得特大豐收，總產量達到67億斤，這是省統(tǒng)計調查隊給我們核定的產量數(shù)字，實際的產量要高于這個數(shù)字。在農安、公主嶺等產糧大縣都減產的情況下，我市實現(xiàn)大幅度增產，這個成就來之不易。由于糧食豐收，農民人均純收入也有較大幅度增加，達到11960元，比上年增加1106元;我們大力開展農田水利基本建設，完成卡岔河、二道河等河道清淤340公里，有效解決了困擾我市多年的水患問題;農業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提高，科技對農業(yè)的貢獻率達到60%以上，農作物耕種收綜合機械化率達到89.5%，高出全省11.6個百分點;農村改革不斷深化，農村民生持續(xù)改善，農村社會和諧穩(wěn)定。這些成績的取得，“三農”戰(zhàn)線的同志們特別是農村基層干部做了大量卓有成效的工作，付出了艱辛努力。在此，我代表市委、市政府，向大家表示慰問和感謝。
    關于今年的“三農”工作，剛才徐閣同志已經(jīng)作了具體部署，我完全同意。這里我講四個問題。
    一、深刻學習領會中央農村工作會議精神，搶抓農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的良好機遇。
    黨和國家歷來高度重視“三農”工作，今年中央農村工作會議，出席并作重要講話。中央一號文件，連續(xù)十二年聚焦“三農”。特別是今年中央一號文件，主要內容包括5個方面、32條，涉及到產糧大縣的政策點有很多。從穩(wěn)定糧食生產上看，中央文件提出，強化對糧食主產縣的政策傾斜，保障產糧大縣重農抓糧得實惠、有發(fā)展;加強小型農田水利設施建設;深入推進糧食高產創(chuàng)建和綠色增產模式攻關等政策，給產糧大縣破解財政困難問題帶來利好，有利于減輕地方政府的財政壓力，充分調動政府重農抓糧積極性。從調整產業(yè)結構上看，中央文件提出，支持糧食主產區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)和糧食加工業(yè)，繼續(xù)實施農產品產地初加工補助政策，發(fā)展農產品精深加工;繼續(xù)開展園藝作物標準園創(chuàng)建，實施園藝產品提質增效工程等政策，有利于產糧大縣深入推進農業(yè)結構調整，大力發(fā)展農產品加工業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，促進農村經(jīng)濟繁榮發(fā)展。比如說，我們的中糧年加工玉米75萬噸，長春天裕酒精年加工玉米45萬噸，這兩大企業(yè)年消耗玉米100多萬噸，占我們玉米產量的二分之一。從治理農業(yè)生態(tài)上看，大力推廣生物有機肥、低毒低殘留農藥，開展秸稈、畜禽糞便資源化利用和農田殘膜回收區(qū)域性示范，按規(guī)定享受相關財稅政策等，這有利于我們產糧大縣積極培育非糧生物質等新興產業(yè)，加快農村廢棄資源轉化利用，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。我們要做好非糧生物質產業(yè)，繼續(xù)發(fā)展像凱禹這樣的企業(yè)，下一步我們要圍繞農業(yè)資源繼續(xù)加大招商引資力度。從提高補貼效能上看，保持農業(yè)補貼政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，選擇部分地方開展改革試點，提高補貼的導向性和效能;健全糧食主產區(qū)利益補償、耕地保護補償、生態(tài)補償制度等政策，有利于產糧大縣更多地享受到中央轉移支付，解決農民種糧和地方政府抓糧比較效益不高的問題。從促進農民增收上看，研究制定促進鄉(xiāng)村旅游休閑發(fā)展的用地、財政、金融等扶持政策，落實稅收優(yōu)惠政策;激活農村要素資源，增加農民財產性收入等政策，有利于產糧大縣推進民營經(jīng)濟與服務業(yè)、城鎮(zhèn)化融合發(fā)展，做好農村“土地文章”，從而加快城鄉(xiāng)互動一體化進程，促進農民就地就近轉移就業(yè)，實現(xiàn)富民強市目標。應該說，這些都是我們做好新時期“三農”工作的主攻方向，中央農村工作會議和中央一號文件，給我們產糧大縣帶來了難得的發(fā)展機遇，廣大農村干部群眾一定要堅定做好“三農”工作的信心，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，緊密結合榆樹農業(yè)大市發(fā)展實際，主動對接政策點，全面抓好工作落實，搶抓機遇快發(fā)展，推動我市農業(yè)和農村經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越。
    二、依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。
    充分發(fā)揮農牧資源優(yōu)勢，做好糧食、園區(qū)、富民等“五篇文章”，實現(xiàn)榆樹現(xiàn)代農業(yè)新一輪騰飛。
    1.突出抓好科技增產，做好“糧食文章”。榆樹位于松遼平原腹地，處在世界黃金玉米帶上，是吉林省黑土資源第一大市。多年來，我們榆樹產糧最多，全市廣大農村干部群眾貢獻最大、受益也最大。今后我們還要一如既往地做好“糧食文章”。重點圍繞科技化等“五化”目標，在穩(wěn)糧增收、提質增效、創(chuàng)新驅動上下功夫，加快推進現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設，鞏固和提升商品糧生產核心區(qū)地位;實施黑土地保護治理工程，大力推廣農肥積造、土壤改良、農田養(yǎng)分管理等土地持續(xù)利用技術。在提高糧食生產能力上挖掘潛力，向科技增產要效益，依托平安農科院，加快品種研發(fā)和成果轉化，完善農業(yè)科技示范園區(qū)建設;健全農業(yè)科技推廣體系，落實科技增產措施，不斷提高單位面積糧食產量，確保正常年景下保持70億斤的階段性水平，繼續(xù)保持“天下第一糧倉”地位。
    2.全力推進中泰合作食品產業(yè)園區(qū)建設，做好“園區(qū)文章”。泰國正大集團是世界500強企業(yè)。20xx年9月，在時任國務院副回良玉等相關領導的見證下，泰國正大集團同吉林省政府正式簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在吉林省按照超歐盟標準建設1億只肉雞等現(xiàn)代化養(yǎng)殖示范項目。該項目是省委、省政府高度關注、積極推進的農業(yè)產業(yè)化重點項目之一。正大肉雞項目落戶榆樹，計劃總投資48.63億元，共計55個子項目。項目建成后直接用工1.6萬人，規(guī)劃建設期5年，項目建成后，預計建設期年均實現(xiàn)稅收2億元，整個項目達產后，預計年銷售雞產品熟食22.5萬噸，年產值將達41.96億元,年均實現(xiàn)稅收2.04億元，經(jīng)濟效益、社會效益都非?？捎^。今年，計劃開工建設項目21個，總投資20多億元。其中建設肉雞場8個、種雞場10個、孵化場1個，飼料廠1個、屠宰食品加工廠1個。在整個項目建設過程中涉及的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較多，任務繁重，為了保證所有建設項目如期進行，按時達產達效，市里專門成立了正大項目推進組，所以全市上下要統(tǒng)一思想，提高認識，站在全市大局的高度看問題，克服困難，合力攻堅，為正大項目建設開辟綠色通道，無論涉及到哪個單位、哪個部門、哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都要積極想辦法、想出路，一切以項目建設為主。目前，根據(jù)今年項目建設規(guī)劃，正大集團已經(jīng)提出了項目開工建設時間表，我們各個部門都要結合時間表，全力配合正大項目推進組，不折不扣地完成本部門的各項工作任務，確保正大項目在今年年底如期完成建設任務，形成5000萬只全產業(yè)鏈配套規(guī)模，讓全國、全世界人民都吃上我們榆樹生產的正大食品，20xx年底達到1億只產能規(guī)模并常態(tài)化運營，中泰合作食品產業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。
    3.完善農田水利等設施建設，做好“基礎文章”。今后要更加注重農田水利基礎設施建設，提升糧食綜合生產能力。要在水利工程建設項目上下功夫。今年省里要集中力量建設一批重大水利工程，啟動實施永舒榆灌區(qū)改造項目，使灌區(qū)輸水管道延伸至秀水、劉家等松花江沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，解決永舒榆灌區(qū)在榆樹境內斷流問題。要緊緊抓住這一契機，馬上啟動前期工作，力爭早開工。今年啟動實施“一江兩河”治理工程，加快推進“引松入榆”、“友誼灌區(qū)”、灌區(qū)渠系配套改造、農村安全飲水、松花江秀水強排站等5項重點水利項目建設，全面提升增收減災能力。這里，我再強調一點，凡是能納入國家和省“十三五”規(guī)劃的重大水利工程，要抓緊謀劃推進，爭取早建設、早見效。要在提升農業(yè)機械水平上下功夫。按照全省農村工作會議的要求，啟動開展主要糧食作物生產全程機械化推進行動，重點扶持發(fā)展新型農機服務組織。我市要抓住這一契機，充分利用國家和省市優(yōu)惠政策，進一步增加大馬力、高性能、實用性強的農業(yè)機械設備，補足玉米機械收獲、水稻機械插秧兩個“短板”，全面提高農業(yè)機械配套率、使用率，20xx年全市農作物耕種收綜合機械化率達到89.5%，今年要達到92%，力爭綜合機械化率平均每年提高3個百分點以上，爭取3年內基本實現(xiàn)糧食生產全程機械化。
    4.多渠道促進農民增收，做好“富民文章”。按照中央“四個全面”的戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)農村全面小康，關鍵是增加農民收入。要主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，大力挖掘農民增收新潛力。一要圍繞家庭經(jīng)營抓增收。要注重發(fā)揮農業(yè)多種功能、延長產業(yè)鏈、推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)、都市農業(yè)、農家樂等，都可以進一步增加農民收入。像花園山、霸家湖、老干江和小鄉(xiāng)紅色教育等旅游資源都大有文章可作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街一把手，特別是村書記要八仙過海、各顯神通，想方設法帶領農民致富上項目，千方百計幫助農民齊步奔小康。二要圍繞勞務輸出抓增收。深入落實農民工轉移就業(yè)政策，加強就業(yè)服務和權益保護。密切關注返鄉(xiāng)農民工動向，動員黨員干部為群眾提供信息，幫助他們離鄉(xiāng)務工或就地創(chuàng)業(yè)。加強農村剩余勞動力技能培訓，加快農民向市民、工人、商人轉變。比如，八號鎮(zhèn)北溝村，全村勞動力800人，全部轉移就業(yè)，50%的農戶經(jīng)營大棚蔬菜，戶均年收入8萬元，其中人均勞務收入1.1萬元。我市還有很多勞務輸出的典型示范村，希望大家向這些先進典型學習，真正搞活農村經(jīng)濟。三要圍繞打造品牌抓增收。深入研究榆樹農業(yè)品牌，探索構建創(chuàng)意農業(yè)、立體農業(yè)、生態(tài)農業(yè)三位一體農業(yè)發(fā)展格局。做好大米、蔬菜、酒類等特色產業(yè)文章，大力實施農產品品牌創(chuàng)建工程，突出榆樹農產品標識，不斷加大宣傳推介力度，全面提升我市農產品競爭力。比如，于家鎮(zhèn)三道村，帶領村民規(guī)模種植綠色有機稻米，全村人均純收入由20xx年的3000元增加到16000元。三道村的成功，充分顯示了品牌的潛力，綠色有機的生命力，以及土地增收的廣闊空間。要加快發(fā)展農村電子商務，今年全市要力爭建成1-2個電商特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要力爭建成1個電商特色“淘寶村”，充分利用電商平臺，把榆樹大米、五棵樹干豆腐和其他特色農產品通過網(wǎng)絡銷售出去。四要圍繞盤活資源抓增收。目前，我市農民財產性收入總量較小。隨著農村集體產權、土地制度等改革全面推進，靠盤活資源增加收入的空間將進一步擴大。因此，要抓住農村土地確權登記頒證契機，依托農業(yè)機械化優(yōu)勢，充分發(fā)揮專業(yè)合作社等龍頭帶動作用，引導城市工商資本有序進入農業(yè)領域，適度推進土地規(guī)模經(jīng)營。盤活農村土地、房屋等“沉睡”資源，采取租賃、擔保、抵押等途徑，向土地等資源要收入、要效益，讓農民嘗到更多甜頭。
    5.深入推進新農村建設，做好“農村文章”。在中央農村工作會議上，提出新農村建設要向“三個目標”邁進，我們要按照這一發(fā)展方向，結合榆樹實際，全力抓好落實。一要由“單項突進”向“綜合發(fā)展”邁進。新農村建設是一個系統(tǒng)工程，不能簡單理解為“新村莊建設”。要突出統(tǒng)籌規(guī)劃，強調因地制宜，實行分類指導。要大力發(fā)展多種經(jīng)濟，形成多業(yè)支撐，增加鄉(xiāng)村財政實力，實現(xiàn)共同富裕。大力實施農村環(huán)境清潔、生態(tài)環(huán)境改善等“六大工程”，切實改善農村人居環(huán)境，均衡推進新農村建設。這里我要強調一下，今年省里給我市下達的清林任務是23410公頃，這是硬指標，必須完成的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和林業(yè)主管部門要全力抓好落實，確保按時保質保量完成任務。二要由“千村一面”向“各美其美”邁進。新農村建設不能照搬城鎮(zhèn)模式，更不能千篇一律、一個模式、一種格調。新農村建設要有農村味道，留得住鄉(xiāng)愁，體現(xiàn)地域差異。要按照市委十三屆四次全會的部署，加快推進七大節(jié)點鎮(zhèn)和三大衛(wèi)星鎮(zhèn)建設，形成類型多樣、特色鮮明、風貌各異、多姿多彩的美麗鄉(xiāng)村。三要由“物的新農村”向“人的新農村”邁進。既要重視物質文明建設，更要加強政治文明、精神文明、生態(tài)文明以及和諧社會建設，廣泛開展農村普法宣傳教育，引導農民樹立學法尊法守法用法意識，提高農民科學文化素質，培育文明鄉(xiāng)風，推進基層民主管理，使新農村“內外兼修”，成為農民安居樂業(yè)的美好家園。
    三、強化責任意識，務必打贏打勝土地確權這場硬仗。
    按照省委、省政府部署，從我們榆樹市的具體情況出發(fā)，市委會決定，今年在28個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街整體推進土地確權頒證工作。就這項工作，我想重點強調兩個方面。
    1.要統(tǒng)一思想，提高認識。
    農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作非常重要、非常復雜、也非常艱巨。
    說這項工作重要，是因為農村土地制度改革是全面深化農村改革的基礎，事關農村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。黨的xx屆三中全會、和xx屆三中全會對農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作提出了明確要求。特別是20xx年，中央一號文件明確提出：“用5年時間基本完成農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作”。20xx年1月8日，省委、省政府專門召開土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點工作動員大會，省委書記、省長出席并作了重要講話，這足以看出省委、省政府對此項工作的高度重視。開展土地確權登記頒證是堅持和完善農村基本經(jīng)營制度的根本要求。只有開展確權登記頒證，才能妥善解決承包地塊面積不準、四至不清、空間位置不明等問題，為本輪土地承包到期后繼續(xù)承包并長久不變掃除障礙，奠定堅實基礎，進一步鞏固農村基本經(jīng)營制度。
    說這項工作復雜，是這項工作觸及的矛盾比較多。去年，我們在新莊鎮(zhèn)開展整鎮(zhèn)推進試點，探索了工作路數(shù)和操作流程，梳理和解決了一系列矛盾和問題。試點工作的順利進行，省里也表示非常滿意，但是我們也不能疏忽大意。在這里，我點幾個共性問題。一是權屬爭議問題。主要有兩類，一類是集體與國有之間，主要是村組與水利、林業(yè)、交通、電力等部門之間的所有權爭議，這些糾紛還與土地用途問題交織在一起，歷史跨度長，成因復雜。另一類是集體與集體之間，主要是鄉(xiāng)與村組之間、村與村之間、村與組之間、組與組之間的所有權爭議。這些情況在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或多或少的都存在，如果不能妥善解決，將影響到確權登記頒證工作的順利開展。二是多地問題。從省里試點情況看，多地問題比較普遍。有的地方土地實測后比原來多出90%的面積。去年，新莊鎮(zhèn)試點就多出了4416公頃土地。多地的原因很復雜，有折等分地、劃分兩田的原因，也有私開亂墾、預留“樹脅地”、磨牛地等原因。多地問題在全市帶有普遍性，涉及面很廣。對多地問題怎么處理，上下普遍關注，農民更為關心，如果解決不好，將會引發(fā)新的更多的矛盾。現(xiàn)在多出這些地就有諸多矛盾，這次確權大家都很關注，這件事情事關重大，必須妥善處理。三是無地和少地問題。主要是應分未分到土地的，比如二輪土地延包時，由于當時戶在人不在、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村辦企業(yè)工作、學校代課教師、婚出婚入戶口未隨遷等原因，造成一部分農戶現(xiàn)在沒有承包地。同時，四個街道個別村組無地戶比重較大，這是歷史積淀下來的問題。有的存在虛擬合同問題，有的存在征地補償不到位問題，有的存在征占地過期未用問題，等等。還有因水沖沙壓等自然災害導致承包地減少農戶要求補地問題，也需要妥善解決。四是機動地、“冊外地”問題。機動地主要存在不好控制和個別地方村干部在發(fā)包中以權謀私的問題，群眾意見很大。留不留機動地，留多少合適，多出的機動地、“冊外地”怎么處理，需要認真研究解決。
    說這項工作艱巨，一是工作面廣、量大。我市是農業(yè)大市，耕地面積584.4萬畝，涉及農戶近28萬多戶，涉及人口100多萬。特別是目前農民惜地如命，惜地如金。二是技術要求標準高。按照省里要求，本次確權登記頒證采取gps、航測遙感等現(xiàn)代手段測量，同時要求標注經(jīng)緯度，比例尺要求達到1:500-1：5000,有的精度要求達到厘米級。三是需要參與的人員多。村級工作隊按每村15人計算，全市就需要近6000人參與這項工作，這還不包括市鄉(xiāng)兩級政府、有關部門領導和工作人員。因此，全市上下特別是各級領導干部要以敢于擔當、攻堅克難的精神，要以對歷史、對群眾利益負責的態(tài)度，要以科學嚴謹、周密細致的工作態(tài)度，積極穩(wěn)妥地抓好農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作。
    2.要強化領導，落實責任。
    一是加強組織保障。市委、市政府決定成立全市農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作領導小組，組長由我和洪亮市長擔任，副組長由9名副市級領導和市公安局局長擔任，相關部門參加，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村也要成立領導小組。市鄉(xiāng)兩級黨政主要領導都要親自掛帥,親自研究部署，親自推動工作落實。村干部特別村書記和村長，必須始終工作在第一線，逢山開路、遇水搭橋，力求把所有矛盾和問題解決在當?shù)?。在工作組織上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是主體，黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第一責任人。今年開展土地確權工作，市里不派工作組，只派巡回督導組負責指導工作、督促檢查、推動落實。督導組只對業(yè)務方面進行指導，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街、村組要破除等靠思想，自己的活自己干，自己的夢自己圓。
    二是加強協(xié)調配合。確權登記頒證是一項非常系統(tǒng)的工作，需要各方面分工協(xié)作，相互配合，協(xié)調推進。各有關部門要按照“統(tǒng)一部署、分工協(xié)作、共同參與”的原則，明確職責分工，形成工作合力。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街、村組要組織專門力量全程參與，確保確權登記頒證工作順利推進。特別是在化解一些矛盾和糾紛的過程中，相關部門、相關方面都要積極主動參與、充分發(fā)揮作用。能夠依法解決的，堅決依法解決，不能納入法律范疇的按政策范疇辦。在工作要求上，要遵循民主、公開、公平和依法辦事的原則，要充分搞好集體組織成員民主協(xié)商，發(fā)揮好村民自治作用，一切都要公開透明進行。開展土地確權工作，保護農民合法權益是核心，這要作為一個底線。原承包合同是依據(jù)，不能打破過去土地承包關系、推倒重來，這是基礎的基礎。近期省里將把梅河口和公主嶺的成功做法印發(fā)給我們，下一步我們自己研究政策的任務特別重，有很多問題需要我們自己拿主意。關于政策問題，我這里說個大的原則，就是省和長春市有統(tǒng)一政策的，按照上級的政策辦;省和長春市的政策覆蓋不到的，市里能夠制定統(tǒng)一政策的，由市里制定政策;能夠由村民大會或村民代表大會決定的，可以交給村民大會或村民代表大會決定，共性問題我們自己研究政策，特殊問題特殊處理。
    三是加強督查考核。確權登記頒證工作時間緊、任務重、要求嚴。市農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作領導小組辦公室要切實負起協(xié)調、調度、指導、督查、考核的責任，及時向領導小組提出工作建議。
    四是確保農村穩(wěn)定。確權登記頒證與廣大農民切身利益息息相關，與農村和諧穩(wěn)定息息相關。這件事做好了，對經(jīng)濟發(fā)展方方面面都有利;如果做不好，就會產生更多的矛盾和問題，影響和諧穩(wěn)定的大局，大家一定要負起責任來。這項工作的底線有兩條，一是確保農民合法權益得到保護;二是確保農村社會穩(wěn)定。必須把確保穩(wěn)定高度重視起來，要把形勢判斷得更嚴峻一點，把問題看得更復雜一點，把困難估計得更充分一點。處理矛盾過程中，要注意強化主動意識、責任意識和風險防范意識，全面深入了解情況，做好矛盾分類排查、風險評估，做到心中有數(shù)、防患于未然。要科學制定行之有效的風險預案，有條不紊地防范和化解各類突發(fā)情況。工作中要堅決落實“兩不變、三嚴禁、四不登記”的規(guī)定，即原土地承包關系不變、承包合同起止年限不變，嚴禁借機違法調整和收回農戶承包地、嚴禁借機亂收費、嚴禁弄虛作假，權屬不清的不登記、集體矛盾不解決的不登記、沒有開展家庭承包的不登記、改變土地用途的不登記。在這次土地確權工作中，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街一把手要切實負起穩(wěn)定的責任，把好自己的門，看好自己的人，決不允許發(fā)生群體性事件，決不允許發(fā)生群眾集體訪，決不允許發(fā)生群眾進京訪，如果出現(xiàn)問題，要嚴格追究當?shù)刂饕I導及事涉部門領導責任，追責到底，絕不姑息，絕不手軟。
    五是做好政策宣傳解釋工作。著重宣傳現(xiàn)有土地承包關系的基本政策，宣傳確權登記頒證的好處，宣傳確權登記頒證工作的要求，打消群眾顧慮，調動廣大農村干部群眾及全社會力量參與支持確權登記頒證工作，為全面推進這項工作創(chuàng)造良好的思想輿論氛圍。
    四、凝聚發(fā)展合力，加強黨對農村工作的組織領導。
    1.堅持加快發(fā)展，營造工作氛圍。發(fā)展是解決一切問題的關鍵。實事求是地講，我市農業(yè)農村各項事業(yè)取得了長足發(fā)展，走在了全省的前列。但目前全市農業(yè)基礎還相對薄弱、新農村建設還有待加強、城鄉(xiāng)差距仍然較大，全面建成小康社會的重點仍然在農村。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街、市直各部門要緊緊抓住發(fā)展這個第一要務，以只爭朝夕的精神和科學求實的態(tài)度，加快推進農業(yè)現(xiàn)代化進程，為農村經(jīng)濟社會發(fā)展營造開拓進取、創(chuàng)業(yè)致富的工作氛圍。
    2.樹立法治思維，提高服務能力。增強依法辦事能力是時代的要求。當前種地不能光靠老把式，領導農業(yè)和農村工作也不能全靠老辦法，要與時俱進，因勢而動。按照xx屆四中全會的要求，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街要加強基層法治機構建設，全市廣大農村干部要學會運用法治思維處理問題，發(fā)揮村民代表議事會作用，引導農民制定規(guī)范可行的村規(guī)民約，建立農民依法自我管理、自我教育、自我約束機制，切實提高基層治理法治化水平。
    3.落實責任制度，形成共管合力。責任明確之后，關鍵在于落實。今后還要繼續(xù)落實市級領導和市直部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)等一系列行之有效的責任制度，同時還要啟動問責機制，有功就獎，有過就罰。榆樹是全國聞名的產糧大市，市直有關部門要從振興榆樹的大局出發(fā)，從城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的長遠考慮，講大局、講政治、講擔當，把支持農業(yè)農村發(fā)展作為本部門、本單位義不容辭的責任，主動站位，積極而為，齊心協(xié)力開創(chuàng)我市“三農”工作新局面。
    4.加強基層組織建設，筑牢戰(zhàn)斗堡壘。農村基層黨組織是黨在農村工作的基礎。要按照一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓黨建的要求，把黨建工作重心下移，突出抓好村支書選用、集體經(jīng)濟發(fā)展、村部建設、后備干部隊伍建設四項重點工作。今年，省委組織部要求各縣市區(qū)按照所轄建制村30%的比例實行“一站式”辦公，到20xx年全面鋪開。我們榆樹將按照上級要求，力爭三年任務兩年完成。所以，具備條件的村，要立足村部實際，先行一步，改變以往村干部分散辦公的方式，抓緊推進村部升級，建立便民服務大廳，開設服務窗口，推行“一站式”服務。凡是完成改造升級的，村干部不允許有單獨的辦公室，都要集中到大廳辦公，騰出來的辦公室，可以用作黨群活動室、會議室、衛(wèi)生計生服務室，標準的村部，都要具備這“三室一廳”。希望大家按照省里要求，趕緊抓好村部改造升級。暫時有困難的，也要努力克服困難，為明年打好工作基礎。另外，凡是不達標的村部，“七一”前必須達標，這是硬性任務，今年所有新建村部，也都要按照“三室一廳”的布局做好規(guī)劃設計。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街要加大對村集體經(jīng)濟發(fā)展的政策扶持，創(chuàng)新集體經(jīng)營方式，提升基層黨組織的創(chuàng)業(yè)帶富能力。農村基層黨組織要找準工作重點，增強服務能力，提高服務成效，發(fā)揮核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。
    同志們，我市農業(yè)農村工作面臨著難得的發(fā)展機遇，希望大家按照這次會議的要求和部署，切實增強責任感和使命感，主動適應農村工作的新形勢，不斷滿足農民過上美好生活的新期待，振奮精神，務實重行，真抓實干，為建設幸福榆樹、實現(xiàn)富民強市目標做出更大的貢獻!