制定方案時，應該充分考慮資源的利用和最大化效益。了解需求和目標是制定方案的起點。以下方案實施的經(jīng)驗分享，或許能夠幫助大家更好地應對實際問題和挑戰(zhàn)。
河道采砂實施方案篇一
為規(guī)范河道采砂秩序，有效保護和合理開發(fā)河道砂石資源，維護國家利益，根據(jù)慶陽市人民政府《關于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┓桨浮返囊?，縣全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領導小組結(jié)合我縣實際，制定本方案。
以黨的十六屆六中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面落實國家、省、市關于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的精神，正確處理有效保護與合理開發(fā)利用的關系，堅持國家利益、集體利益和個人利益相統(tǒng)一的原則，集中時間，集中人員，全面清理，徹底解決河道采砂中存在的突出問題，遏止河道砂石資源開采中的浪費與破壞行為，促進全縣礦業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
從3月1日起到5月底，利用3個月時間，對縣內(nèi)河道采砂進行全面清理整頓，使無證開采、亂采濫挖、破壞浪費砂石資源和在開采中毀壞農(nóng)田、道路，影響河道行洪等違法行為得到全面遏止。合理劃定河道采砂的地段、范圍、期限及開采量，做到采礦權人采砂許可證、采礦許可證兩證齊全，實現(xiàn)依法開采，依法管理，建立規(guī)范的河道砂石開發(fā)秩序。
（一）宣傳動員階段(3月1日-3月15日)。通過電視、廣播、報紙等各種媒體和出動宣傳車、發(fā)放宣傳材料、刷寫標語、懸掛橫幅等多種形式，廣泛宣傳《礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》和《甘肅省礦產(chǎn)資源管理條例》等法律法規(guī)，宣傳國家和省、市、縣有關文件精神和政策，樹立廣大干部群眾的礦產(chǎn)資源國有和依法采礦意識，為集中整治活動創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
（二）清理整頓階段(3月16日-4月15日)。從縣國土局、水務局、安監(jiān)局等部門抽調(diào)人員組成工作組，會同有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，深入現(xiàn)場查圖紙、看資料、驗資質(zhì)，逐一登記造冊。在全面清理的同時，根據(jù)“兩證”齊全的原則進行整治。
（三）規(guī)范管理階段(4月16日以后)。在前兩階段工作的基礎上，建立河道砂石管理長效機制，采取分河段、分年度定點招標、拍賣、掛牌出讓采礦權。采礦權出讓工作由監(jiān)察、水務部門參與，國土部門組織實施。具體工作中，要堅持“公開、公平、公正”的原則，通過市場機制，運用價格杠桿，陽光操作，公開出讓。出讓后由河道管理機關頒發(fā)采砂許可證，國土部門頒布采礦許可證。
(一)加強組織領導?？h全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領導小組各成員單位要認真履行職責，切實把河道砂石資源管理作為本部門工作的大事來抓，密切配合，通力協(xié)作，形成工作合力。有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要嚴格落實領導負責制，確定一名領導和工作人員負責配合搞好河砂開采秩序清理整治工作，抓好轄區(qū)內(nèi)河道砂石資源日常管理，切實把河道砂石資源保護好、開發(fā)好。
(二)加大打擊力度。有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直部門要依法履行職責，密切配合，采取聯(lián)合執(zhí)法、集中整治、公開處理等措施，堅決打擊違法采砂行為。對無證采砂的，先責令停止違法開采行為，待辦齊各種手續(xù)后方可恢復開采。對拒不停止違法開采行為的，由國土部門依照法定程序申請法院依法強制執(zhí)行；對干擾、阻撓清理整頓工作的，由公安部門依照《治安管理處罰法》從嚴處罰，構(gòu)成犯罪的追究刑事責任；對充當非法采礦“后臺”和“保護傘”的國家公職人員，移交紀檢監(jiān)察部門處理。工作中，要合理確定整治重點，重點查處無證開采、非法開采、掠奪性開采的采砂業(yè)戶，重點打擊搶占砂場、壟斷市場、無序競爭的痞霸行為，打擊清理整治過程的違法抗法行為。力爭通過整治，規(guī)范采砂市場，形成良性競爭，保證河道砂石資源的可持續(xù)利用，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
(三)加強檢查督導，落實督查制度?？h全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領導小組要切實加強檢查督導工作，及時檢查工作進展情況，定期召開會議研究分析和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，提高整治質(zhì)量，保證整治成效。建立舉報制度，領導小組辦公室設立舉報電話（0934—4427375），接受社會監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞媒體和社會輿論的監(jiān)督，促進整治工作落實。
河道采砂實施方案篇二
(7月22日四川省第十二屆人大常務委員會第十七次會議通過)。
第一條為了規(guī)范河道采砂行為，維護河道河勢穩(wěn)定，保障河道防洪、通航和涉河工程安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國航道法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合四川省實際，制定本條例。
第二條在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事河道采砂及其管理活動適用本條例。長江宜賓以下干流河道采砂適用《長江河道采砂管理條例》。
第三條河道砂石資源屬于國家所有，任何單位或者個人不得非法開采。河道采砂應當總量控制、科學規(guī)劃、有序開采、嚴格監(jiān)管、確保安全。
第四條河道采砂管理實行地方人民政府行政首長負責制。縣級以上地方人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領導，做好組織、協(xié)調(diào)工作，及時解決河道采砂管理工作中的重大問題。
第五條縣級以上地方人民政府水行政主管部門具體負責河道采砂的管理和監(jiān)督工作。
縣級以上地方人民政府公安、環(huán)境保護、交通運輸、農(nóng)業(yè)、稅務、工商、安全監(jiān)管等部門在各自職責范圍內(nèi)做好河道采砂管理相關工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當協(xié)助和配合縣級以上地方人民政府水行政主管部門做好河道采砂管理工作。
第六條河道采砂規(guī)劃及年度實施方案、規(guī)程規(guī)范編制,河道管理及執(zhí)法能力建設等相關經(jīng)費納入同級財政預算予以保障。
第七條對河道采砂的違法行為，任何單位和個人都有權向縣級以上地方人民政府水行政主管部門及相關部門舉報。接到舉報的部門應當及時受理;經(jīng)查證屬實的，應當對舉報人員給予獎勵。
第八條縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當委托具有相應資質(zhì)的勘測設計單位編制河道采砂規(guī)劃，征求同級環(huán)境保護、交通運輸、農(nóng)業(yè)等相關部門意見，經(jīng)有管轄權的水行政主管部門同意后，報同級人民政府批準實施。
省直屬水利工程管理單位應當委托具有相應資質(zhì)的勘測設計單位編制所管理的水利工程河(渠)道內(nèi)的采砂規(guī)劃，征求相關部門意見并經(jīng)省人民政府水行政主管部門同意后，報省人民政府批準實施。
第九條河道采砂規(guī)劃應當符合河道防洪、通航和涉河工程安全及水生態(tài)環(huán)境建設和河勢穩(wěn)定的要求，并與流域綜合規(guī)劃和防洪、河道整治、航道整治、飲用水水源保護、水生生物資源保護等專業(yè)規(guī)劃相銜接。
第十條河道采砂規(guī)劃包括下列內(nèi)容：(一)砂石儲量、分布與補給分析;(二)禁采區(qū)和可采區(qū);(三)禁采期和可采期;(四)年度采砂控制總量，開采控制高程，開采長度、寬度和深度;(五)采砂方式和可采區(qū)內(nèi)采砂機具的控制數(shù)量;(六)沿河兩岸堆砂場的控制數(shù)量及布局;(七)棄料處理和現(xiàn)場清理、平整要求;(八)采砂影響評價;(九)規(guī)劃實施與管理要求。
第十一條下列區(qū)域為禁采區(qū):(一)河道防洪工程、河道整治工程、水庫樞紐、水文觀測設施、水環(huán)境監(jiān)測設施、涵閘以及取水、排水、水電站等工程及其附屬設施安全保護范圍;(二)河道頂沖段、險工、險段;(三)橋梁、碼頭、浮橋、渡口、航道、過河電纜、管道、隧道等工程及其附屬設施安全保護范圍;(四)飲用水源保護區(qū);(五)自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和濕地公園;(六)依法禁止采砂的其他區(qū)域。
第十二條下列時段為禁采期:(一)主汛期;(二)河道達到或者超過警戒水位時;(三)依法禁止采砂的其他時段。
第十三條經(jīng)批準的河道采砂規(guī)劃應當嚴格執(zhí)行。確需修改時，編制機關應當按照原規(guī)劃批準程序重新報批。
第十四條縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當定期公告河道采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)和禁采期。
縣級以上地方人民政府水行政主管部門可以根據(jù)水情、工情、汛情、航道變遷和管理等需要，確定并公告河道采砂臨時禁采區(qū)和臨時禁采期。
第十五條縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當委托具有相應資質(zhì)的勘測設計單位，根據(jù)批準的河道采砂規(guī)劃和當年水情、工情、汛情、航道變遷、砂石資源分布和補給的實際情況，編制河道采砂年度實施方案。
縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當公告經(jīng)批準的河道采砂年度實施方案,并按照河道管理權限向上級人民政府水行政主管部門備案。
第十六條縣級以上地方人民政府出讓河道采砂權應當采用招標、拍賣、掛牌等公開出讓方式，并采取措施防止形成砂石市場價格壟斷。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
縣級以上地方人民政府水行政主管部門組織實施河道采砂權出讓時，應當根據(jù)河道采砂規(guī)劃及年度實施方案編制出讓方案，并報同級人民政府同意。
河道采砂權出讓期限不得超過三年。
第十七條取得河道采砂權的單位或者個人，應當向有許可權的縣級以上地方人民政府水行政主管部門提出河道采砂申請，辦理河道采砂許可證。
村民因生活自用少量砂石需到河道采挖的，憑當?shù)卮迕裎瘑T會證明材料，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府核實后，免辦河道采砂許可證，在河道采砂規(guī)劃規(guī)定的可采區(qū)和可采期采挖。采挖的砂石不得銷售。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當及時將村民自用自采的情況向縣級人民政府水行政主管部門備案。
第十八條申請辦理河道采砂許可證應當提交下列材料：(一)河道采砂申請書;(二)營業(yè)執(zhí)照;(三)開采的總量、地點、控制高程和范圍(附范圍圖);(四)符合要求的采砂設備和采砂技術人員證明材料;(五)砂石堆放地點，棄料處理及現(xiàn)場清理、平整方案;(六)采砂與第三方有利害關系的，與第三方達成的協(xié)議或者相關材料;(七)法律法規(guī)規(guī)定應當提供的其他材料。
利用采砂船舶作業(yè)的，還應當提供采砂船舶、船員的有效證書和證件。
第十九條縣級以上地方人民政府水行政主管部門對申請材料齊全、符合法定形式的河道采砂申請，應當予以受理。
對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在五個工作日內(nèi)一次告知需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知補正內(nèi)容的，自收到申請材料之日起即視為受理。
第二十條經(jīng)審查符合下列條件的,有許可權的水行政主管部門應當作出準予許可的決定,向申請人發(fā)放統(tǒng)一印制的河道采砂許可證，并向社會公布;不符合下列條件的,應當作出不予同意的書面決定，說明理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利:。
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第二十一條河道采砂許可證分為正本和副本，正本懸掛在采砂現(xiàn)場或者采砂機具上指定位置，副本留存?zhèn)洳椤?BR> 第二十二條河道采砂許可證的有效期限不得超過一年。河道采砂許可證有效期屆滿，可以按照本條例規(guī)定繼續(xù)申請辦理河道采砂許可證。
河道采砂許可證有效期屆滿或者累計采砂量達到河道采砂許可證規(guī)定的總量時，應當停止采砂作業(yè)，發(fā)證機關應當收回或者注銷河道采砂許可證。
第二十三條任何單位和個人不得偽造、倒賣、涂改、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。
第二十四條河道采砂涉及通航水域、通航安全等的，還應當?shù)胶絼?海事)管理機構(gòu)等部門依法辦理相關手續(xù)后方可作業(yè)。
第二十五條從事河道采砂的單位或者個人，應當依法繳納河道砂石資源費。
村民因生活自用自采少量砂石的，免收河道砂石資源費。
第二十六條河道砂石資源費實行收支兩條線管理，應當及時足額繳入財政。河道砂石資源費的征收標準和解繳使用辦法由省人民政府水行政主管部門會同財政、物價部門另行制定。
第二十七條縣級以上地方人民政府水行政主管部門及相關部門按照各自職責范圍，負責本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂的現(xiàn)場監(jiān)督管理，并依法查處河道采砂違法行為。
第二十八條從事河道采砂的單位或者個人應當做好采砂安全管理工作，接受縣級以上地方人民政府水行政主管部門及相關部門的現(xiàn)場監(jiān)管，如實提供有關資料，配合監(jiān)督檢查，并遵守下列規(guī)定：
(一)按照河道采砂許可證的規(guī)定和河道采砂權出讓合同的約定采砂作業(yè);。
(二)不得在禁采區(qū)、禁采期采砂作業(yè);。
(四)不得破壞河勢穩(wěn)定、損壞水工程、惡化通航條件、破壞水生態(tài)環(huán)境等;。
(五)在航道和通航水域內(nèi)采砂的，應當服從通航安全要求，并在作業(yè)區(qū)設立明顯標志;(六)不得違反相關法律法規(guī)的禁止性規(guī)定。
第二十九條采砂船舶應當依法取得船舶檢驗、登記證書，配備足額適任的船員。采砂船舶的船員應當持有合格的適任證書或者其他適任證件。
在航道和通航水域內(nèi)航行、停泊、作業(yè)的采砂船舶，應當遵守有關通航安全規(guī)定，嚴禁向航道和通航水域拋棄廢棄物，不得妨礙航道暢通和通航安全。
采砂船舶、機具在禁采期應當按照縣級人民政府指定的地點停泊、停放，不得擅自離開。
第三十條河道采砂作業(yè)結(jié)束后，從事河道采砂的.單位或者個人應當按照規(guī)定對作業(yè)現(xiàn)場進行清理、平整。
第三十一條違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十二條行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：(一)不執(zhí)行已經(jīng)批準的河道采砂規(guī)劃、擅自修改河道采砂規(guī)劃或者違反河道采砂規(guī)劃組織采砂的;(二)不按照規(guī)定審批發(fā)放河道采砂許可證或者其他批準文件的;(三)不履行現(xiàn)場管理和監(jiān)督檢查職責，造成河道采砂秩序混亂、通航條件惡化或者發(fā)生重大責任事故的;(四)不按照規(guī)定的項目、范圍和標準征收河道砂石資源費的;(五)截留、挪用河道砂石資源費的;(六)其他在河道采砂管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。
第三十三條未依法辦理河道采砂許可證擅自在河道采砂的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令停止違法行為,沒收違法所得和非法采砂機具,并按下列情形處以罰款：
(一)非法開采砂石量一百立方米以下的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款;。
(五)非法開采砂石量三百立方米以上的,處以二十萬元以上三十萬元以下的罰款。
前款規(guī)定的違法行為，情節(jié)嚴重的，扣押或者沒收非法采砂船舶;造成損失的，依法賠償損失。
第三十四條違反本條例第二十一條規(guī)定，不在采砂現(xiàn)場或者采砂機具上指定位置懸掛河道采砂許可證正本的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令限期改正;拒不改正的，可處以一千元以下的罰款。
第三十五條違反本條例第二十三條規(guī)定，偽造、倒賣、涂改、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門收繳或者吊銷偽造、倒賣、涂改、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的河道采砂許可證，沒收違法所得，并處以一萬元以上三萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，處以三萬元以上五萬元以下的罰款。
第三十六條違反本條例第二十五條規(guī)定，不依法繳納河道砂石資源費的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令限期繳納;逾期不繳納的，處以河道砂石資源費金額二倍以上五倍以下的罰款。
第三十七條違反本條例第二十八條第一款第一項、第二項、第三項規(guī)定，依照本條例第三十三條規(guī)定予以處罰，并吊銷河道采砂許可證;造成損失的，依法賠償。
第三十八條違反本條例第二十九條第三款規(guī)定，采砂船舶、機具在禁采期未按照指定地點停泊、停放或者擅自離開指定地點的，由縣級以上地方人民政府航務(海事)管理機構(gòu)責令限期改正，并處以五千元以上三萬元以下的罰款。
第三十九條違反本條例第三十條規(guī)定，未按照規(guī)定對作業(yè)現(xiàn)場進行清理、平整的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令限期整改;逾期不整改的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門組織現(xiàn)場清理、平整，所需全部費用由從事河道采砂的單位或者個人負擔，并處以所需費用二至五倍的罰款。
第四十條縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當建立誠信信息平臺，對有違法行為、受到行政處罰的單位和個人相關情況納入信用記錄。
第四十一條縣級以上地方人民政府水行政主管部門在查處違法河道采砂行為時，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當移送司法機關。
第四十二條本條例所稱河道采砂，是指在河道、湖泊、水庫、人工水道、行洪區(qū)、蓄滯洪區(qū)等管理范圍內(nèi)開采砂、石等行為。
本條例所稱采砂機具，是指采砂船舶、抽砂浮動設施、挖掘機械、吊桿機械、分離機械以及其他現(xiàn)場采運砂石相關的機械和工具。
第四十三條本條例自月1日起施行。
河道采砂實施方案篇三
為貫徹落實省水利廳《關于加大執(zhí)法力度嚴厲打擊禁采期非法采砂活動通知》及市政府六部門《關于印發(fā)〈唐山市嚴厲打擊禁采期非法采砂專項治理實施方案〉的通知》精神，確保我縣行洪安全及穿河、跨河、臨河建筑物安全，維護社會穩(wěn)定，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。
堅持全面治理和重點打擊相結(jié)合的原則，利用兩個月時間，在全縣集中開展以灤河河道采砂專項整治為重點的專項整治行動，對違法采砂活動堅持依法從快、從嚴查處。整治行動采取日常巡視、突擊檢查等方式，重點要做好以下五方面工作。一是加強宣傳引導?？h水務部門要通過印發(fā)小冊子、召開培訓會議等形式，積極宣傳《中華人民共和國水法》、《河北省河道防洪條例》及《河北省河道采砂管理規(guī)定》等相關法律法規(guī)，加強對采砂從業(yè)人員的教育、培訓，增強其法制意識，引導其依法進行河道采砂。二是保障行洪安全。河道采沙工作的開展要以保護水利工程設施為前提，確保臨岸丁壩等各類防洪設施設備不受采砂活動的毀損，發(fā)揮應有的防洪效益。三是嚴格禁采期管理。在禁采期內(nèi)，各砂場要將主要采砂設備撤離采砂場，對大型設備無法搬運時可拆除其動力設備，除必要留守人員外不得有其他人員。同時，將采砂廢料全部清出河道，確保行洪安全。對違規(guī)采砂行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴懲不怠，采取警告、罰款等措施，直至申請吊銷采砂許可證。為保證此次專項整治活動取得預期效果，縣水務、監(jiān)察、公安、交通、安監(jiān)等各相關部門要加強溝通，分工協(xié)作，形成合力，充分發(fā)揮各自職能作用，建立有效的河道采砂管理溝通協(xié)調(diào)機制，聯(lián)合執(zhí)法，共同打擊非法采砂行為。四是加強安全生產(chǎn)。堅持“安全第一，預防為主”的原則，加強安全教育，防止安全責任事故的發(fā)生；要在所有采砂場入口及周邊醒目位置設置安全警示、宣傳牌和必要的救護設備。對不按要求落實的，責令整改，直至取消其采砂許可證。五是強化環(huán)保意識。加強采砂現(xiàn)場及相關地段的環(huán)境保護，嚴禁在河道內(nèi)堆放廢棄物及生活垃圾，嚴禁采砂船漏油，嚴禁運砂車輛在夜晚居民區(qū)附近鳴笛擾民；采砂現(xiàn)場及運輸車輛必須采取防塵措施，同時注意保護生產(chǎn)道路、橋梁、農(nóng)田、樹木，維護群眾正常的生產(chǎn)生活秩序。
1、動員部署階段（7月10日至7月19日）。認真學習上級文件精神，著手建立組織，通過廣播、電視、印發(fā)宣傳材料等形式廣泛宣傳有關河道采砂的法律法規(guī)，教育廣大群眾依法采砂。
2、自查自糾階段（7月20至7月31日）?？h水務部門及有關鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)河道采砂工作進行全面自查，認真查擺存在問題，明確整治目標和措施，制定整治方案并報縣河道采砂專項整治聯(lián)席會議辦公室。
3、聯(lián)合執(zhí)法重點治理階段（8月1日至8月31日）。相關部門要嚴格按照《河北省河道采砂巡查制度暫行規(guī)定》的要求，加大汛期執(zhí)法檢查力度，形成高壓態(tài)勢，發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的威力和作用，對存在問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，并對重點問題進行掛牌督導。
4、總結(jié)驗收階段（9月1日至9月15日）。有關鎮(zhèn)及相關單位要對本單位的專項整治活動進行認真總結(jié)，形成總結(jié)報告，于9月5日前上報縣河道采砂專項整治聯(lián)席會議辦公室。
一是健全組織，加強領導。為確保河道采砂專項整治活動順利開展，成立以縣水務局為召集單位，縣監(jiān)察局、公安局、交通局、安監(jiān)局、縣政府辦公室法制科等單位主管負責同志為成員的河道采砂專項整治聯(lián)席會議（人員名單附后），具體負責河道采砂專項執(zhí)法工作。聯(lián)席會議定期召開會議，研究行動方案，明確治理和督導重點。并成立專項督導組，對全縣河道采砂專項整治活動進行不定期督導檢查。聯(lián)席會議及督導組辦公室均設在縣水務局。各相關鎮(zhèn)也要成立相應組織，強化轄區(qū)內(nèi)河道采砂專項整治工作力度，加密巡查次數(shù)，發(fā)現(xiàn)問題及時進行查處，并于每周三下午向縣河道采砂專項整治聯(lián)席會議辦公室報送專項整治工作進展情況。二是高度重視，落實責任。有關鎮(zhèn)及相關單位要強化安全意識和責任意識，把這次專項整治作為當前確保防汛安全、保持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定的一件大事來抓。嚴格落實河道采砂行政首長負責制，對于整治效果不明顯、執(zhí)法不力的單位或人員，由河道采砂專項整治聯(lián)席會議辦公室對其下達整改通知書，限期整改；對工作不負責任、非法采砂查處不力、專項治理走過場的單位按有關規(guī)定追究有關人員責任。要充分發(fā)揮新聞媒體及社會各界的監(jiān)督作用，形成強有力的嚴打輿論和社會氛圍，確保專項整治取得實效。三是強化措施，兌現(xiàn)獎懲。要認真遵守相關法律規(guī)定，對在禁采期間從事非法采砂、運砂的，要給予嚴懲重罰，情節(jié)嚴重的，依法吊銷其采砂許可證并移送司法機關處理；同時公布舉報電話，接受群眾監(jiān)督，對舉報一經(jīng)查實給予舉報者所處罰金額20%--30%的獎勵，并為其保密。通過獎懲措施的開展，促進河道采砂有序開展。
附：*縣河道采砂專項整治聯(lián)席會議人員名單。
*縣河道采砂專項整治聯(lián)席會議人員名單。
河道采砂實施方案篇四
第一條為了加強長江河道采砂管理，維護長江河勢穩(wěn)定，保障防洪和通航安全，制定本條例。
第二條在長江宜賓以下干流河道內(nèi)從事開采砂石(以下簡稱長江采砂)及其管理活動的，應當遵守本條例。
第三條國務院水行政主管部門及其所屬的長江水利委員會應當加強對長江采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查，并做好有關組織、協(xié)調(diào)和指導工作。
長江采砂管理，實行地方人民政府行政首長負責制。沿江縣級以上地方人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)長江采砂活動的管理，做好長江采砂的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。
沿江縣級以上地方人民政府水行政主管部門依照本條例的規(guī)定，具體負責本行政區(qū)域內(nèi)長江采砂的管理和監(jiān)督檢查工作。
國務院交通行政主管部門所屬的長江航務管理局負責長江航道管理工作，長江海事機構(gòu)負責長江交通安全的監(jiān)督管理工作。公安部門負責長江水上治安管理工作，依法打擊長江采砂活動中的犯罪行為。
第四條國家對長江采砂實行統(tǒng)一規(guī)劃制度。
長江采砂規(guī)劃由長江水利委員會會同四川省、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、江蘇省和重慶市、上海市人民政府水行政主管部門編制，經(jīng)征求長江航務管理局和長江海事機構(gòu)意見后，報國務院水行政主管部門批準。國務院水行政主管部門批準前，應當征求國務院交通行政主管部門的意見。
長江采砂規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行;確需修改時，應當依照前款規(guī)定批準。
長江采砂規(guī)劃批準實施前，長江水利委員會可以會同沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門、長江航務管理局和長江海事機構(gòu)確定禁采區(qū)和禁采期，報國務院水行政主管部門批準。
第五條長江采砂規(guī)劃應當充分考慮長江防洪安全和通航安全的要求，符合長江流域綜合規(guī)劃和長江防洪、河道整治以及航道整治等專業(yè)規(guī)劃。
第六條長江采砂規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容：
(一)禁采區(qū)和可采區(qū);。
(二)禁采期和可采期;。
(三)年度采砂控制總量;。
(四)可采區(qū)內(nèi)采砂船只的控制數(shù)量。
第七條沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門根據(jù)長江采砂規(guī)劃，可以擬訂本行政區(qū)域內(nèi)長江采砂規(guī)劃實施方案，報本級人民政府批準后實施，并報長江水利委員會、長江航務管理局備案。
沿江省、直轄市人民政府應當將長江采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)和禁采期予以公告。
沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門可以根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)長江的水情、工情、汛情、航道變遷和管理等需要，在長江采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)、禁采期外增加禁采范圍、延長禁采期限，報本級人民政府決定后公告。
第八條長江水利委員會和沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門應當加強對長江采砂規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查。
第九條國家對長江采砂實行采砂許可制度。
河道采砂許可證由沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門審批發(fā)放;屬于省際邊界重點河段的，經(jīng)有關省、直轄市人民政府水行政主管部門簽署意見后，由長江水利委員會審批發(fā)放;涉及航道的，審批發(fā)放前應當征求長江航務管理局和長江海事機構(gòu)的意見。省際邊界重點河段的范圍由國務院水行政主管部門劃定。
河道采砂許可證式樣由國務院水行政主管部門規(guī)定;由沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門和長江水利委員會印制。
第十條從事長江采砂活動的單位和個人應當向沿江市、縣人民政府水行政主管部門提出申請;符合下列條件的，由長江水利委員會或者沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門依照本條例第九條的規(guī)定，審批發(fā)放河道采砂許可證：
(一)符合長江采砂規(guī)劃確定的可采區(qū)和可采期的要求;。
(二)符合年度采砂控制總量的要求;。
(三)符合規(guī)定的作業(yè)方式;。
(四)符合采砂船只數(shù)量的控制要求;。
(五)采砂船舶、船員證書齊全;。
(六)有符合要求的采砂設備和采砂技術人員;。
(七)長江水利委員會或者沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門規(guī)定的其他條件。
市、縣人民政府水行政主管部門應當自收到申請之日起10日內(nèi)簽署意見后，報送沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門審批;屬于省際邊界重點河段的，經(jīng)有關省、直轄市人民政府水行政主管部門簽署意見后，報送長江水利委員會審批。長江水利委員會或者沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門應當自收到申請之日起30日內(nèi)予以審批;不予批準的，應當在作出不予批準決定之日起7日內(nèi)通知申請人，并說明理由。
第十一條河道采砂許可證應當載明船主姓名(名稱)、船名、船號和開采的性質(zhì)、種類、地點、時限以及作業(yè)方式、棄料處理方式、許可證的有效期限等有關事項和內(nèi)容。
第十二條從事長江采砂活動的單位和個人應當按照河道采砂許可證的規(guī)定進行開采。有關縣級以上地方人民政府水行政主管部門和長江水利委員會應當按照職責劃分對其加強監(jiān)督檢查。
從事長江采砂活動的單位和個人需要改變河道采砂許可證規(guī)定的事項和內(nèi)容的，應當重新辦理河道采砂許可證。
禁止偽造、涂改或者買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。
第十三條為保障航道暢通和航行安全，采砂作業(yè)應當服從通航要求，并設立明顯標志。
第十四條長江水利委員會和沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門年審批采砂總量不得超過規(guī)劃確定的年度采砂控制總量。
沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門應當在每年1月31日前將上一年度的長江采砂審批發(fā)證情況和實施情況，報長江水利委員會備案。
第十五條沿江縣級以上地方人民政府水行政主管部門因整修長江堤防進行吹填固基或者整治長江河道采砂的，應當經(jīng)本省、直轄市人民政府水行政主管部門審查，并報長江水利委員會批準;長江航務管理局因整治長江航道采砂的，應當事先征求長江水利委員會的意見。
因吹填造地從事采砂活動的單位和個人，應當依法申請河道采砂許可證。
第十六條采砂船舶在禁采期內(nèi)應當停放在沿江縣級人民政府指定的地點;無正當理由，不得擅自離開指定地點。
第十七條從事長江采砂活動的單位和個人應當向發(fā)放河道采砂許可證的機關繳納長江河道砂石資源費。發(fā)放河道采砂許可證的機關應當將收取的長江河道砂石資源費全部上繳財政。長江河道砂石資源費的具體征收、使用管理辦法由國務院財政主管部門會同國務院水行政主管部門、物價主管部門制定。
從事長江采砂活動的單位和個人，不再繳納河道采砂管理費和礦產(chǎn)資源補償費。
第十八條違反本條例規(guī)定，未辦理河道采砂許可證，擅自在長江采砂的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會依據(jù)職權，責令停止違法行為，沒收違法所得和非法采砂機具，并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，扣押或者沒收非法采砂船舶，并對沒收的非法采砂船舶予以拍賣，拍賣款項全部上繳財政。拒絕、阻礙水行政主管部門或者長江水利委員會依法執(zhí)行職務，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰;觸犯刑律的，依法追究刑事責任。
違反本條例規(guī)定，雖持有河道采砂許可證，但在禁采區(qū)、禁采期采砂的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會依據(jù)職權，依照前款規(guī)定處罰;并吊銷河道采砂許可證。
第十九條違反本條例規(guī)定，未按照河道采砂許可證規(guī)定的要求采砂的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會依據(jù)職權，責令停止違法行為;沒收違法所得，處5萬元以上10萬元以下的罰款，并吊銷河道采砂許可證;觸犯刑律的，依法追究刑事責任。
第二十條違反本條例規(guī)定，采砂船舶在禁采期內(nèi)未在指定地點停放或者無正當理由擅自離開指定地點的.，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第二十一條偽造、涂改或者買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證，觸犯刑律的，依法追究刑事責任;尚未觸犯刑律的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會依據(jù)職權，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，收繳偽造、涂改或者買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓的河道采砂許可證。
第二十二條違反本條例規(guī)定，不依法繳納長江河道砂石資源費的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會依據(jù)職權，責令限期繳納;逾期未繳納的，按日加收3‰的滯納金;拒不繳納的，處應繳納長江河道砂石資源費金額2倍以上5倍以下的罰款，并吊銷河道采砂許可證。
第二十三條在長江航道內(nèi)非法采砂影響通航安全的，由長江航務管理局、長江海事機構(gòu)依照《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》和《中華人民共和國航道管理條例》等規(guī)定給予處罰。
第二十四條依照本條例規(guī)定應當給予行政處罰，而有關水行政主管部門不給予行政處罰的，由上級人民政府水行政主管部門責令其作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰;對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第二十五條依照本條例實施罰款的行政處罰，應當依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，實行罰款決定與罰款收繳分離，所收取的罰款必須全部上繳國庫。
第二十六條有下列行為之一，觸犯刑律的，依法追究刑事責任;尚未觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
(二)不按照規(guī)定審批發(fā)放河道采砂許可證或者其他批準文件的;。
(四)在長江采砂管理中不按照規(guī)定的項目、范圍和標準收費的;。
(五)截留、挪用長江河道砂石資源費的。
有前款第(四)項、第(五)項行為的，由當?shù)刎斦鞴懿块T追繳已收取的費用和截留、挪用的費用。
第二十七條本條例自1月1日起施行。
河道采砂實施方案篇五
為加強我縣河道采砂管理，嚴厲打擊無證采砂、亂采濫挖河砂的違法行為，維護社會和諧穩(wěn)定，保障防洪、供水安全和保護生態(tài)環(huán)境，防范事故發(fā)生。根據(jù)國家水利部及省市水利部門的有關通知要求，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定本方案。
以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國河道管理條例》、和《廣東省河道采砂管理條例》，全面治理整頓我縣河道采砂市場，切實保護河道防洪和供水安全，實現(xiàn)河砂資源的有序可持續(xù)利用，確保工程安全。
河道采砂治理工作，必須堅持政府領導，科學規(guī)劃，聯(lián)合執(zhí)法，統(tǒng)一管理的原則。建立規(guī)范的河道采砂許可審批制度。
（一）強化對河道的監(jiān)測，分析河勢流態(tài)變化，根據(jù)“服從規(guī)劃，總量平衡，保證安全”的原則，依法確定采砂范圍。
（二）限期整改證件不齊或不在規(guī)定范圍內(nèi)采砂作業(yè)的違法違規(guī)行為。
（三）２００７年９月３日前徹底取締未經(jīng)有關部門批準的無證采砂點和采砂運砂船舶、浮動設施。
（四）采砂船舶、浮動設施的所有人、經(jīng)營人應依法采砂，并按期繳納河道采砂管理費、礦產(chǎn)資源補償費等有關國家規(guī)費，維護國家對河砂資源的`所有權益。
（一）“三結(jié)合”原則。河道采砂管理與維護河道防洪安全相結(jié)合，與礦產(chǎn)資源開發(fā)整治相結(jié)合，與內(nèi)河交通安全管理相結(jié)合。
（二）依法治砂原則。堅持采砂許可證制度，采砂點和采砂船、浮動設施必須依法取得有效的《河道采砂許可證》、《水上水下施工作業(yè)許可證》和《采礦許可證》。
（三）聯(lián)審原則?？h工商、稅務部門必須把《河道采砂許可證》、《水上水下施工作業(yè)許可證》和《采礦許可證》作為河道采砂營業(yè)證照辦理和年審的前置條件。
（一）加強領導?？h政府成立河道采砂整治工作領導小組，負責全縣河道采砂管理的組織領導和協(xié)調(diào)工作，實行河道采砂管理聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由縣水利局牽頭，縣安全監(jiān)管局、縣國土資源局、縣公安局、縣工商局、縣地稅局及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)等為成員單位。
（二）加大宣傳。宣傳河道采砂的有關法律法規(guī)，有效遏制亂采濫挖河砂的勢頭。廣播電視、報紙等宣傳媒體要大力宣傳河道采砂治理整頓的目的和意義，宣傳亂采濫挖河砂的危害性，及時報道治理整頓情況。
（三）加強督查。河道采砂治理整頓工作以縣政府組織落實為主?？h政府將從有關單位抽調(diào)人員組成督促檢查組，檢查指導治理整頓工作。其人員由縣水利局、縣安全監(jiān)管局、縣國土資源局、縣公安局、縣工商局、縣地稅局各抽調(diào)２人組成。
（一）宣傳發(fā)動階段（７月１５日至８月１０日）。
１．召開河道采砂整治領導小組成員工作會議，傳達省市有關文件精神，提高認識，統(tǒng)一思想，研究整治工作具體措施。
２．對全縣河道采砂點、船舶、浮動設施的所有人、經(jīng)營人進行調(diào)查摸底，宣傳政策法規(guī)。
３．由縣政府根據(jù)本縣的實際情況劃定禁采范圍，規(guī)定禁采期，并依法予以通告。
（二）治理整頓階段（８月１１日至９月３日）。
１．由縣府辦牽頭，組織相關職能部門進行聯(lián)合執(zhí)法行動，對全縣未取得有效證件的采砂點、采砂船舶、浮動設施的所有人、經(jīng)營者發(fā)出停止作業(yè)通知書，并限期整改，對限期沒有進行整改的，一律予以取締。
２．對己經(jīng)取得有效證件的采砂點、采砂船舶、浮動設施，實行統(tǒng)一審批制度，按規(guī)定辦理“三證”。
３．加強巡查，建立值班制度。對己取得有效證件的采砂點和經(jīng)營者，實行有效監(jiān)管，嚴禁超數(shù)量和超范圍開采。
４．對己發(fā)放的《河道采砂許可證》進行清理，依法糾正和處理存在問題。
５．認真做好我縣的河道采砂規(guī)劃編制工作，依法劃定可采區(qū)、控采區(qū)和禁采區(qū)，并向社會公告。
６．認真做好我縣湞江河采砂經(jīng)營權的第二次招投標的前期準備工作，爭取在１１月中旬完成我縣湞江河采砂經(jīng)營權的第二次招投標工作。
（三）檢查總結(jié)階段（９月４日至１５日）。
由縣府辦牽頭，組織有關單位對我縣河道采砂整治情況進行督查驗收，總結(jié)經(jīng)驗教訓，并將治理整頓情況書面報告市水利局備查。
河道采砂實施方案篇六
第一條為了加強長江河道采砂管理，維護長江河勢穩(wěn)定，保障防洪和通航安全，制定本條例。
第二條在長江宜賓以下干流河道內(nèi)從事開采砂石(以下簡稱長江采砂)及其管理活動的，應當遵守本條例。
第三條國務院水行政主管部門及其所屬的長江水利委員會應當加強對長江采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查，并做好有關組織、協(xié)調(diào)和指導工作。
長江采砂管理，實行地方人民政府行政首長負責制。沿江縣級以上地方人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)長江采砂活動的管理，做好長江采砂的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。
沿江縣級以上地方人民政府水行政主管部門依照本條例的規(guī)定，具體負責本行政區(qū)域內(nèi)長江采砂的管理和監(jiān)督檢查工作。
國務院交通行政主管部門所屬的長江航務管理局負責長江航道管理工作，長江海事機構(gòu)負責長江交通安全的監(jiān)督管理工作。公安部門負責長江水上治安管理工作，依法打擊長江采砂活動中的犯罪行為。
第四條國家對長江采砂實行統(tǒng)一規(guī)劃制度。
長江采砂規(guī)劃由長江水利委員會會同四川省、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、江蘇省和重慶市、上海市人民政府水行政主管部門編制，經(jīng)征求長江航務管理局和長江海事機構(gòu)意見后，報國務院水行政主管部門批準。國務院水行政主管部門批準前，應當征求國務院交通行政主管部門的意見。
長江采砂規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行;確需修改時，應當依照前款規(guī)定批準。
長江采砂規(guī)劃批準實施前，長江水利委員會可以會同沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門、長江航務管理局和長江海事機構(gòu)確定禁采區(qū)和禁采期，報國務院水行政主管部門批準。
第五條長江采砂規(guī)劃應當充分考慮長江防洪安全和通航安全的要求，符合長江流域綜合規(guī)劃和長江防洪、河道整治以及航道整治等專業(yè)規(guī)劃。
第六條長江采砂規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容：
(一)禁采區(qū)和可采區(qū);
(二)禁采期和可采期;
(三)年度采砂控制總量;
(四)可采區(qū)內(nèi)采砂船只的控制數(shù)量。
第七條沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門根據(jù)長江采砂規(guī)劃，可以擬訂本行政區(qū)域內(nèi)長江采砂規(guī)劃實施方案，報本級人民政府批準后實施，并報長江水利委員會、長江航務管理局備案。
沿江省、直轄市人民政府應當將長江采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)和禁采期予以公告。
沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門可以根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)長江的水情、工情、汛情、航道變遷和管理等需要，在長江采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)、禁采期外增加禁采范圍、延長禁采期限，報本級人民政府決定后公告。
第八條長江水利委員會和沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門應當加強對長江采砂規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查。
第九條國家對長江采砂實行采砂許可制度。
河道采砂許可證由沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門審批發(fā)放;屬于省際邊界重點河段的，經(jīng)有關省、直轄市人民政府水行政主管部門簽署意見后，由長江水利委員會審批發(fā)放;涉及航道的，審批發(fā)放前應當征求長江航務管理局和長江海事機構(gòu)的意見。省際邊界重點河段的范圍由國務院水行政主管部門劃定。
河道采砂許可證式樣由國務院水行政主管部門規(guī)定，由沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門和長江水利委員會印制。
第十條從事長江采砂活動的單位和個人應當向沿江市、縣人民政府水行政主管部門提出申請;符合下列條件的，由長江水利委員會或者沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門依照本條例第九條的規(guī)定，審批發(fā)放河道采砂許可證：
(一)符合長江采砂規(guī)劃確定的可采區(qū)和可采期的要求;
(二)符合年度采砂控制總量的要求;
(三)符合規(guī)定的作業(yè)方式;
(四)符合采砂船只數(shù)量的控制要求;
(五)采砂船舶、船員證書齊全;
(六)有符合要求的采砂設備和采砂技術人員;
(七)長江水利委員會或者沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門規(guī)定的其他條件。
市、縣人民政府水行政主管部門應當自收到申請之日起10日內(nèi)簽署意見后，報送沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門審批;屬于省際邊界重點河段的，經(jīng)有關省、直轄市人民政府水行政主管部門簽署意見后，報送長江水利委員會審批。長江水利委員會或者沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門應當自收到申請之日起30日內(nèi)予以審批;不予批準的，應當在作出不予批準決定之日起7日內(nèi)通知申請人，并說明理由。
第十一條河道采砂許可證應當載明船主姓名(名稱)、船名、船號和開采的性質(zhì)、種類、地點、時限以及作業(yè)方式、棄料處理方式、許可證的有效期限等有關事項和內(nèi)容。
第十二條從事長江采砂活動的單位和個人應當按照河道采砂許可證的規(guī)定進行開采。有關縣級以上地方人民政府水行政主管部門和長江水利委員會應當按照職責劃分對其加強監(jiān)督檢查。
從事長江采砂活動的單位和個人需要改變河道采砂許可證規(guī)定的事項和內(nèi)容的，應當重新辦理河道采砂許可證。
禁止偽造、涂改或者買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。
第十三條為保障航道暢通和航行安全，采砂作業(yè)應當服從通航要求，并設立明顯標志。
第十四條長江水利委員會和沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門年審批采砂總量不得超過規(guī)劃確定的年度采砂控制總量。
沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門應當在每年1月31日前將上一年度的長江采砂審批發(fā)證情況和實施情況，報長江水利委員會備案。
第十五條沿江縣級以上地方人民政府水行政主管部門因整修長江堤防進行吹填固基或者整治長江河道采砂的，應當經(jīng)本省、直轄市人民政府水行政主管部門審查，并報長江水利委員會批準;長江航務管理局因整治長江航道采砂的，應當事先征求長江水利委員會的意見。
因吹填造地從事采砂活動的單位和個人，應當依法申請河道采砂許可證。
第十六條采砂船舶在禁采期內(nèi)應當停放在沿江縣級人民政府指定的地點;無正當理由，不得擅自離開指定地點。
第十七條從事長江采砂活動的單位和個人應當向發(fā)放河道采砂許可證的機關繳納長江河道砂石資源費。發(fā)放河道采砂許可證的機關應當將收取的長江河道砂石資源費全部上繳財政。長江河道砂石資源費的具體征收、使用管理辦法由國務院財政主管部門會同國務院水行政主管部門、物價主管部門制定。
從事長江采砂活動的單位和個人，不再繳納河道采砂管理費和礦產(chǎn)資源補償費。
第十八條違反本條例規(guī)定，未辦理河道采砂許可證，擅自在長江采砂的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會依據(jù)職權，責令停止違法行為，沒收違法所得和非法采砂機具，并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，扣押或者沒收非法采砂船舶，并對沒收的非法采砂船舶予以拍賣，拍賣款項全部上繳財政。拒絕、阻礙水行政主管部門或者長江水利委員會依法執(zhí)行職務，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰;觸犯刑律的，依法追究刑事責任。
違反本條例規(guī)定，雖持有河道采砂許可證，但在禁采區(qū)、禁采期采砂的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會依據(jù)職權，依照前款規(guī)定處罰，并吊銷河道采砂許可證。
第十九條違反本條例規(guī)定，未按照河道采砂許可證規(guī)定的要求采砂的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會依據(jù)職權，責令停止違法行為，沒收違法所得，處5萬元以上10萬元以下的罰款，并吊銷河道采砂許可證;觸犯刑律的，依法追究刑事責任。
第二十條違反本條規(guī)定，采砂船舶在禁采期內(nèi)未在指定地點停放或者無正當理由擅自離開指定地點的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第二十一條偽造、涂改或者買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證，觸犯刑律的，依法追究刑事責任;尚未觸犯刑律的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會依據(jù)職權，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，收繳偽造、涂改或者買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓的河道采砂許可證。
第二十二條違反本條例規(guī)定，不依法繳納長江河道砂石資源費的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會依據(jù)職權，責令限期繳納;逾期未繳納的，按日加收3‰的滯納金;拒不繳納的，處應繳納長江河道砂石資源費金額2倍以上5倍以下的罰款，并吊銷河道采砂許可證。
第二十三條在長江航道內(nèi)非法采砂影響通航安全的，由長江航務管理局、長江海事機構(gòu)依照《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》和《中華人民共和國航道管理條例》等規(guī)定給予處罰。
第二十四條依照本條例規(guī)定應當給予行政處罰，而有關水行政主管部門不給予行政處罰的，由上級人民政府水行政主管部門責令其作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰;對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第二十五條依照本條例實施罰款的行政處罰，應當依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，實行罰款決定與罰款收繳分離，所收取的罰款必須全部上繳國庫。
第二十六條有下列行為之一，觸犯刑律的，依法追究刑事責任;尚未觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
(二)不按照規(guī)定審批發(fā)放河道采砂許可證或者其他批準文件的;
(四)在長江采砂管理中不按照規(guī)定的項目、范圍和標準收費的;
(五)截留、挪用長江河道砂石資源費的。
有前款第(四)項、第(五)項行為的，由當?shù)刎斦鞴懿块T追繳已收取的費用和截留、挪用的費用。
第二十七條本條例自201月1日起施行。
河道采砂實施方案篇七
第一條為了加強河道采砂管理，維護河勢穩(wěn)定，保障防洪、通航和涉河工程安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國河道管理條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本條例。
第二條在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事河道采砂及其管理活動，適用本條例。
本條例所稱河道采砂，是指在河道(包括湖泊、水庫、洼淀、人工水道、河道溝叉、行洪區(qū)、蓄滯洪區(qū)、感潮區(qū)、入海河口等)管理范圍內(nèi)采挖砂、石、土等行為。
第三條河道采砂應當科學規(guī)劃、總量控制，有序開采、保護生態(tài)，嚴格監(jiān)管、確保安全。
第四條縣級以上人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領導，做好組織協(xié)調(diào)工作，及時解決河道采砂管理中的重大問題。
縣級以上人民政府可以根據(jù)河道采砂執(zhí)法的實際，組織水利、公安、國土資源、環(huán)境保護、交通運輸、林業(yè)、海事等部門聯(lián)合執(zhí)法，依法查處違法采砂行為。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當協(xié)助和配合縣級以上人民政府水行政主管部門做好河道采砂管理工作。
第五條縣級以上人民政府水行政主管部門負責河道采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查工作，編制河道采砂規(guī)劃和制定年度采砂實施方案，實施河道采砂許可。
縣級以上人民政府公安機關負責依法查處河道采砂活動中的治安違法和犯罪行為，處置阻礙執(zhí)行職務的違法行為和妨礙公務的犯罪行為。
縣級以上人民政府交通運輸主管部門以及海事管理機構(gòu)負責采砂、運砂船舶的管理，依法查處證照不齊全的船舶從事采砂運砂作業(yè)、擅自設置碼頭、超載運輸以及破壞航道通行條件等違法行為。
縣級以上人民政府財政、國土資源、環(huán)境保護、林業(yè)、價格等有關部門，按照各自職責做好河道采砂管理工作。
第六條國家工作人員不得違反國家規(guī)定參與河道采砂經(jīng)營活動，不得縱容、包庇河道采砂違法行為。
第七條河道采砂規(guī)劃應當符合河道防洪、通航和涉河工程安全以及水生態(tài)環(huán)境建設和河勢穩(wěn)定的要求，并與流域綜合規(guī)劃和防洪、河道整治、航道整治、飲用水水源保護、水生生物資源保護、旅游發(fā)展等專業(yè)規(guī)劃相銜接。
第八條設區(qū)的市、縣級人民政府水行政主管部門應當按照河道管理權限組織編制河道采砂規(guī)劃，并征求同級國土資源、環(huán)境保護、交通運輸、旅游發(fā)展、海事、規(guī)劃等有關部門意見，經(jīng)上一級水行政主管部門同意后報本級人民政府批準實施。
經(jīng)批準的河道采砂規(guī)劃應當嚴格執(zhí)行;河道采砂規(guī)劃確需修改的，應當按照規(guī)劃編制以及報批程序辦理。
第九條設區(qū)的市、縣級人民政府水行政主管部門應當根據(jù)批準的河道采砂規(guī)劃，制定年度采砂實施方案并予以公布，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。
年度采砂實施方案包括可采區(qū)的具體范圍、年度采砂控制總量、作業(yè)方式、采砂機具及其數(shù)量等。
第十條河道采砂規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容：
(一)砂石儲量、分布與補給分析;。
(二)禁采區(qū)和可采區(qū);。
(三)禁采期和可采期;。
(四)年度采砂控制總量和開采深度;。
(五)采砂作業(yè)方式和可采區(qū)內(nèi)采砂機具的控制數(shù)量;。
(六)沿河兩岸堆砂場的控制數(shù)量及布局;。
(七)棄料處理和現(xiàn)場清理、平整要求;。
(八)采砂影響評價;。
(九)規(guī)劃實施與管理。
第十一條下列區(qū)域為禁采區(qū)：
(二)河道頂沖段、險工、險段;。
(四)飲用水水源保護區(qū);。
(五)自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園以及紅樹林生長區(qū)域;。
(六)國際界河以及安全事故多發(fā)區(qū)域;。
(七)法律法規(guī)規(guī)定禁止采砂的其他區(qū)域。
第十二條下列時段為禁采期：
(一)水位達到或者超過警戒水位時;。
(二)非渠化通航河道達到或者低于航道設計最低通航水位時;。
(三)法律法規(guī)規(guī)定禁止采砂的其他時段。
第十三條設區(qū)的市、縣級人民政府水行政主管部門應當將禁采區(qū)和禁采期予以公告，并設立明顯的禁采區(qū)標志。
在可采區(qū)、可采期內(nèi)，因防洪、河勢改變、水工程建設、水生態(tài)環(huán)境遭受嚴重改變以及有重大水上活動等情形不宜采砂的，設區(qū)的市、縣級人民政府水行政主管部門應當按照管理權限，劃定臨時禁采區(qū)或者規(guī)定臨時禁采期，并予以公告。
未取得河道采砂許可證，不得從事河道采砂活動。
河道采砂許可證由設區(qū)的市、縣級人民政府水行政主管部門按照河道管理權限審批發(fā)放。涉及航道的，有許可權的水行政主管部門應當征求交通運輸主管部門意見。
因防洪吹填加固堤防和疏浚、整治河道采砂的，不需要辦理河道采砂許可證，但應當按照有關河道管理的法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關手續(xù)。
因整治航道需要采砂的，應當事先征求有許可權的水行政主管部門意見。所采砂石應當按照整治方案的要求處理。
農(nóng)村居民自建房屋用砂量少于一百立方米或者村屯公共基礎設施建設需到河道采砂的，由當?shù)卮迕裎瘑T會出具證明材料，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府核實后，不需要辦理河道采砂許可證和繳納河道采砂管理費以及河道砂石開采權出讓費，在河道采砂規(guī)劃規(guī)定的可采區(qū)采砂，所采挖的砂石不得銷售。
第十五條河道采砂許可由有許可權的水行政主管部門通過招標、拍賣等公平競爭的方式實施。
第十六條設區(qū)的市、縣級人民政府水行政主管部門應當根據(jù)河道采砂規(guī)劃和年度采砂實施方案，會同國土資源、環(huán)境保護等相關部門編制采砂招標、拍賣方案，報本級人民政府批準后組織招標、拍賣。
第十七條申請從事河道采砂的投標人、競買人應當符合下列條件：
(一)有依法取得的營業(yè)執(zhí)照;。
(二)有符合規(guī)定的采砂作業(yè)方式;。
(三)有符合要求的采砂設備和采砂技術人員;。
(四)用船舶采砂的，船舶、船員的證書齊全;。
(五)五年內(nèi)沒有違法采砂記錄;。
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十八條河道采砂投標人應當按照招標文件的要求編制并提交投標文件;河道采砂競買人應當按照拍賣要求提交相關材料。
第十九條實施許可的水行政主管部門應當依法確定中標人或者買受人，與中標人或者買受人訂立河砂開采權出讓合同，并依法頒發(fā)河道采砂許可證。
第二十條河道采砂許可證由自治區(qū)人民政府水行政主管部門統(tǒng)一印制。
縣級以上人民政府水行政主管部門應當將頒發(fā)河道采砂許可證的情況及時進行公告。河道采砂許可證應當載明采砂單位或者個人的名稱(姓名)、采砂機具名稱和編號、采砂期限、采砂地點、采砂總量以及作業(yè)方式、堆砂場和棄料處理方式等內(nèi)容。
河道采砂許可證的有效期不得超過三年。河道采砂許可證有效期屆滿，許可證的效力自然終止，采砂人應當立即停止采砂作業(yè);或者累計采砂量達到河道采砂許可證規(guī)定的總量時采砂權終止，采砂人應當立即停止采砂作業(yè)，發(fā)證機關應當收回或者注銷河道采砂許可證。
許可證注明的采砂作業(yè)方式、機具、人員發(fā)生變更的，中標人或買受人應當及時向作出許可決定的水行政主管部門申請辦理變更手續(xù)。
第二十一條任何單位和個人不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。
第二十二條從事河道采砂的單位和個人應當依法繳納河道采砂管理費和河道砂石開采權出讓費。
河道采砂管理費和河道砂石開采權出讓費由有許可權的水行政主管部門收取。具體征收、使用和管理辦法由自治區(qū)人民政府財政部門、價格主管部門會同自治區(qū)人民政府水行政主管部門制定并報自治區(qū)人民政府批準。
河道采砂實施方案篇八
為了深入推行落實我x長制，保護河道水質(zhì)，維護河勢穩(wěn)定，保障防洪安全、供水安全、公路安全、生態(tài)安全、河道橋梁和人民群眾生命財產(chǎn)安全。根據(jù)《中華人民共和國水法》《x省河道管理條例》、《x省河道采砂管理辦法》等有關法律法規(guī)規(guī)定，按照x政辦函〔x〕42號《x市河道采砂專項治理工作實施方案》通知要求，特制定x道采砂專項治理實施方案。
以深入貫徹落實黨的十九大精神為指導，堅持“嚴、細、實”的工作作風，以規(guī)范采砂秩序和推行河長制管理為重點，加大執(zhí)法力度，依法取締河道內(nèi)非法砂場、違法毀田采砂。嚴厲打擊在依法建成的涉河建筑物保護范圍內(nèi)違法采砂、淘金、損毀堤防、圍河造田、堆放渣石、垃圾、廢棄土石料、挖石、取土、挖池、打井、排放污水等行為。依法查處涉黑涉惡及其保護傘和危害公共安全行為。嚴格問責工作開展不力的單位和人員。建立合理有序利用砂石資源秩序和河道采砂管理長效工作機制，通過工程措施及時修復河道，基本實現(xiàn)“水清、河暢、岸綠、生態(tài)”的目標。
(一)整治范圍。
全縣境內(nèi)的x、x河(x河和x河)、x河(包括其支流x河)、x(包括西、中、東x)、x河、x六大河流及其主要支流。
(二)整治重點。
1.河道非法采砂、亂采亂挖、亂堆亂棄行為;。
2.國道、省道、縣道等干線公路沿線河道非法采砂行為;。
3.未經(jīng)行政許可的沿河堆砂場和制砂場。
4.對已關閉的河砂砂場限期自行拆除，逾期不拆除的聯(lián)合執(zhí)法對其強制拆除。
(一)動員準備(2月23日-3月12日)。
召開x道采砂綜合治理工作領導小組成員單位聯(lián)席會議，全面安排部署年度河道采砂專項治理工作及任務。抽調(diào)工作人員，組建聯(lián)合執(zhí)法隊伍，培訓安全法律法規(guī)，制發(fā)通告，利用媒體開展社會宣傳，為全x道采砂專項治理工作營造良好氛圍。
(二)調(diào)查摸底(3月13日—3月16日)。
組建的聯(lián)合執(zhí)法隊伍要對全x道及沿線的砂石資源、砂場分布情況，非法采砂、違規(guī)開采、破壞耕地開采、河道設障、圍河造田、堆放渣石料、污水排放等情況進行調(diào)査摸底，對非法或不規(guī)范采砂等行為導致對堤防、公路、橋梁等設施、環(huán)境造成的破壞情況及安全隱患進行梳理、評估，形成備案報告。
河道采砂實施方案篇九
為保護和合理利用閩江下游河砂資源，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)省水利廳20xx年5月批復的《閩江下游福州段20xx-20xx年河道采砂規(guī)劃報告》，特制定《閩江下游福州段20xx年度河道采砂計劃實施方案》如下：
以科學發(fā)展觀為指導，以保證河道行洪、交通航運、飲用水源安全為目標，堅持“科學規(guī)劃、政府專營、強化監(jiān)管、標本兼治”方針，實行開采總量控制，切實處理好河砂資源保護與合理利用關系，實現(xiàn)河砂資源依法、科學、有序、規(guī)范開采。
根據(jù)《福建省河道采砂管理辦法》、《福州市河道采砂管理辦法》、《關于開展閩江下游河道采砂專項整治工作的通告》（榕政[20xx]9號）、《關于進一步貫徹落實福建省河道采砂管理辦法的通知》（閩政辦[20xx]238號）、《關于進一步做好河道采砂管理工作的通知》（榕政辦[20xx]219號）等規(guī)范性文件，結(jié)合近年來河道采砂管理實際情況，認真制定20xx年度河道采砂計劃實施方案。
（一）閩清縣河段。
1.可采區(qū)：白河江河段可采區(qū)，長1.908km。
2.禁采區(qū)：
（8）馬坪禁采區(qū)，長0.60km，范圍為從下馬坪禁采區(qū)開始至湯院禁采區(qū)；
（9）相關法律法規(guī)明確的禁采水域。
3.保留區(qū)：無。
4.計劃開采量：閩清縣20xx年白河江河段可采區(qū)年度采砂控制量為12.5萬m3,安排小型鏈斗式采砂船1艘。
（二）閩侯縣河段。
1.可采區(qū)：
（1）埕頭可采河段，長2.130km；
（2）沙白頭河段，長3.0km；
（3）馬坑可采河段，長2.564km；
（4）唐舉可采河段，長2.988km。
2.禁采區(qū)：
（1）馬坪禁采區(qū)，長0.60km，范圍為從下馬坪河段禁采區(qū)開始至湯院河段禁采區(qū)；
（2）湯院禁采區(qū)，長0.60km，范圍為從馬坪禁采區(qū)開始至埕頭禁采區(qū)；
（3）沙白頭禁采河段，長0.652km，范圍為從沙白頭可采區(qū)開始至馬坑可采區(qū)；
（6）白頭禁采區(qū)，長3.601km，范圍為從荊溪禁采區(qū)開始至淮安頭禁采區(qū)；
（7）相關法律法規(guī)明確的禁采水域。
3.保留區(qū)：
（1）馬坪河段保留區(qū)，長2.082km；
（2）大目埕河段保留區(qū)，長3.482km；
（3）竹岐河段保留區(qū)，長2.556km。
4.計劃開采量：閩侯縣20xx年4個可采區(qū)年度采砂控制量為135萬m3，其中埕頭可采區(qū)為48.5萬m3、沙白頭可采區(qū)為6.5萬m3、馬坑可采河段為40萬m3、唐舉可采河段為40萬m3，安排中小型鏈斗式采砂船4艘以內(nèi)。
（三）閩江南港河段。
閩江下游淮安頭至金剛腿河段均列為禁采區(qū)。
（四）總量。
綜上，20xx年共安排5個可采區(qū)進行采砂，年度采砂控制總量為147.5萬m3。其中，閩清縣河段為12.5萬m3、閩侯縣河段為135萬m3，安排采砂船控制在5艘內(nèi)。
20xx年度開采的河砂總量安排福州市境內(nèi)省、市重點工程建設用砂117萬m3（含水利工程建設用砂10萬m3），由市重點辦負責調(diào)度供應；各縣（市）區(qū)重點工程及民生建設用砂30.5萬m3，由市水利局負責調(diào)度供應。
閩江下游沿岸堆砂場設置總數(shù)控制在26處以內(nèi)，其中市重點辦所屬專供砂場13處，縣（市）區(qū)設置堆砂場13處。
（一）市重點辦所屬專供砂場由市重點辦提出砂場設置方案報市水利局審批，砂場的內(nèi)部管理由市重點辦負責。
（二）縣（市）區(qū)堆砂場指標分配如下：閩清縣1處、閩侯縣6處、倉山區(qū)2處、馬尾區(qū)2處(含瑯岐1處)、長樂區(qū)1處、連江縣1處。根據(jù)科學規(guī)劃、屬地管理的原則，由屬地水行政主管部門提出砂場設置方案，經(jīng)同級政府審批后，報市水利局備案。縣（市）區(qū)堆砂場由縣（市）區(qū)水行政主管部門負責具體管理，市水政監(jiān)察支隊負責指導檢查監(jiān)管。
（一）統(tǒng)一組織開采。閩清縣河段采砂工作由閩清縣政府負責統(tǒng)一組織開采和監(jiān)管；閩侯縣河段采砂工作由閩侯縣政府負責統(tǒng)一組織開采和監(jiān)管。
（二）建立健全重點工程用砂專供機制。市水利局負責閩江河道采砂規(guī)劃、年度采砂計劃的編制，以及總量控制和監(jiān)管。福州市境內(nèi)的省市重點工程建設用砂，由市重點辦負責調(diào)度供應，市城鄉(xiāng)建總、交建集團負責專營，閩清、閩侯縣應優(yōu)先保證省、市重點工程用砂。縣（市）區(qū)重點工程及民生建設用砂，由縣（市）區(qū)水行政主管部門向市水行政主管部門申報用砂計劃，經(jīng)審批后由閩清、閩侯縣政府指定的國有采砂企業(yè)供應，縣（市）區(qū)水行政主管部門負責組織調(diào)度，河砂銷售價格由當?shù)匚飪r部門核定。計劃指標內(nèi)河砂出讓收入扣除經(jīng)營成本后專營收益的部分，由市、縣按4：6比例分成，超出計劃指標開采河砂的出讓凈收入全額上繳市財政。
（三）建立《河砂準運單》制度?！逗由皽蔬\單》、《定額憑證》分別由省、市水行政主管部門負責統(tǒng)一印制，河砂水、陸路運輸準運單由市水行政主管部門核發(fā)，每月核發(fā)量控制在15萬m3以內(nèi)，出境（出口）準運單由市水行政主管部門開具。閩清縣、閩侯縣砂石辦要根據(jù)經(jīng)批準的年度河砂實施方案和經(jīng)許可的采砂情況，有計劃地對從事運砂的船舶、車輛開具河砂準運單。運砂的船舶、車輛必須持有水行政主管部門簽發(fā)的河砂準運單，河砂準運單當日開具，24小時內(nèi)有效，過期作廢；未持準運單的，采砂業(yè)主不得為其裝載河砂作業(yè)，否則以不按規(guī)定采砂行為論處；未持準運單運砂的船舶、車輛，由水政監(jiān)察、公安邊防、海事、交通部門依法予以查扣。建立運砂情況“一日一報”制度，閩清、閩侯等縣砂石辦與國有采砂企業(yè)應提前一天將當日采砂量與次日運砂量、運砂船船號及運砂車牌號、方量、目的地等以報表形式報市水政監(jiān)察支隊，市水政監(jiān)察支隊每月匯總一次供砂情況，作為核發(fā)準運單的依據(jù)。
（四）建立臺帳制度。采砂業(yè)主應按“日填月報”要求，逐日如實填寫采砂生產(chǎn)作業(yè)情況（有關臺帳、報表由省水行政主管部門統(tǒng)一制定），每月5日前向縣級水行政主管部門報上一個月生產(chǎn)統(tǒng)計表，并由縣級水行政主管部門進行認真核實。凡虛報、瞞報、拒報或?qū)掖芜t報的，按有關規(guī)定處理。市水行政主管部門要加強對縣（市）區(qū)采砂情況的檢查與指導。經(jīng)許可的采砂船舶必須裝置定位測量和在線監(jiān)測設備，未裝置的，不得開展采砂作業(yè)。閩清縣、閩侯縣要在可采區(qū)及閩江重要河段安裝“全球眼”實時監(jiān)控系統(tǒng)，設立現(xiàn)場監(jiān)管點，嚴防超量開采。
（五）建立定期檢查考核制度。要對閩清、閩侯等縣河砂實際開采量、河砂運輸情況，以及河床變化情況等實行半年和年度檢查考核。對嚴格按計劃開采的，予以通報表揚和獎勵；對超計劃開采、越界開采等違規(guī)行為予以查處并沒收相應的河砂收益，同時扣減其下一年度的河砂開采量。對發(fā)現(xiàn)的違紀違法行為，要及時按規(guī)定進行處理。
（一）加強沿岸工程設施保護。要在有關水法律、法規(guī)規(guī)定劃定工程保護范圍基礎上，盡可能擴大保護范圍，列為禁采區(qū)，確保防洪堤、岸灘、橋梁、水閘、碼頭、取水口、電纜等有關設施的安全。
（二）加強總量控制。要嚴格執(zhí)行河砂準運單制度，運砂船舶要按實計量，平倉運載，嚴禁超載。在每日通報采運砂情況基礎上，閩清縣、閩侯縣要每月10日前向市水利局報告上一月實際采砂量及當月采砂量計劃。
（三）嚴格《河道采砂許可證》發(fā)放程序。擬參與采砂的船舶經(jīng)地方海事局進行適航條件審查合格后，由縣水行政主管部門按要求上報市水利局審核許可，審核通過后，由縣水行政主管部門將《河道采砂許可證》發(fā)放給采砂船業(yè)主。
（五）嚴格控制河砂運出閩江口銷往境外。對未持市水行政主管部門發(fā)放的《河砂出境準運單》的運砂船，港口部門不予批準過駁作業(yè)，海事部門不簽發(fā)出港證。違者由港口、海事部門依法予以查處。
（六）建立聯(lián)合執(zhí)法巡查機制。落實河長制，閩清縣、閩侯縣河長切實履行職責，牽頭組織閩江河道非法采砂行為整治行動。市水政監(jiān)察支隊與福州邊防支隊建立長期聯(lián)合執(zhí)法巡查機制，并會同閩清、閩侯縣開展跨縣聯(lián)合執(zhí)法。對閩江下游河道實行24小時不間斷執(zhí)法巡查，對查處的違法采運砂船一律實施扣押，對“三無”采運砂船一律依法予以沒收、拆解和銷毀，嚴厲打擊違法采砂、吹砂、違規(guī)設置堆砂場等行為。同時，閩清、閩侯、長樂、倉山、馬尾等沿江縣（市）區(qū)水政監(jiān)察隊伍要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、公安派出所等單位開展聯(lián)合執(zhí)法，加大對岸灘盜采砂行為的打擊力度。
（七）嚴格控制從閩江吹砂填地。任何單位和個人不得利用河砂吹填造地，縣（市）區(qū)確需從閩江吹砂填地的，必須經(jīng)市政府批準，違者依法追究相關人員責任。
河道采砂實施方案篇十
第一條為加強河道采砂管理，保障防洪及涉河工程安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國河道管理條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事河道采砂及管理活動，必須遵守本規(guī)定。
本規(guī)定所稱河道采砂，是指在河道（包括湖泊、水庫、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）管理范圍內(nèi)采挖砂石、取土和淘金的活動。
第三條縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂的監(jiān)督管理工作。
經(jīng)省人民政府或者省人民政府水行政主管部門批準設置的河系管理機構(gòu)，在管轄范圍內(nèi)依法對河道采砂行使有關監(jiān)督管理工作。
財政、公安、交通、國土資源、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照各自的職責，協(xié)助做好河道采砂監(jiān)督管理的有關工作。
第四條縣級以上人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領導，做好有關組織、協(xié)調(diào)工作，依法處理好河道采砂管理中的重大問題。
第二章河道采砂規(guī)劃
第五條縣級以上人民政府水行政主管部門應當按照河道防洪規(guī)劃、整治規(guī)劃和河勢現(xiàn)狀編制河道采砂規(guī)劃。
河道采砂規(guī)劃內(nèi)容涉及鐵路、公路、航道、電力、通信等設施保護范圍的，應當征求有關部門的意見。
第六條主要行洪河道的采砂規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門編制；一般行洪河道的采砂規(guī)劃，由設區(qū)的市或者縣級人民政府水行政主管部門編制，報省人民政府水行政主管部門審查同意后實施；跨設區(qū)的市一般行洪河道的采砂規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門組織有關設區(qū)的市編制。
河道采砂規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行；因河勢、砂石資源分布發(fā)生變化，需要修改河道采砂規(guī)劃的，應當報經(jīng)原審批機關批準。
第七條河道采砂規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容：
（一）禁采區(qū)和可采區(qū)；
（二）禁采期和可采期；
（三）采砂控制量和開采深度；
（四）采砂方式和采砂設備的控制規(guī)模；
（五）砂石篩分場的布局及控制數(shù)量；
（六）棄料處理和現(xiàn)場清理要求；
（七）采砂結(jié)束后形成的河道斷面規(guī)定。
第八條河道的下列區(qū)域為禁采區(qū)：
（三）河道頂沖段、險段和規(guī)劃保留區(qū)；
（四）有巖體滑坡、泥石流災害的河段及植被良好的穩(wěn)固灘地；
（五）其他依法應當禁止采掘的區(qū)域。
第九條每年自7月1日至8月15日為禁采期，8月16日至翌年6月30日為可采期。
因防洪、河勢改變、水工程出現(xiàn)險情、水生態(tài)環(huán)境遭到破壞或者河道輸水等情形不宜采砂的，縣級以上人民政府水行政主管部門可以按河道管理權限，劃定臨時禁采區(qū)或者規(guī)定臨時禁采期。
第十條縣級以上人民政府水行政主管部門應當將河道的禁采區(qū)和禁采期予以公告。
任何單位和個人不得在河道的禁采區(qū)、禁采期進行河道采砂活動。
第三章河道采砂許可
第十一條從事河道采砂活動，應當向水行政主管部門申請河道采砂許可證。未經(jīng)行政許可，任何單位和個人不得擅自從事河道采砂活動或者發(fā)包河道采砂經(jīng)營權。
第十二條申請河道采砂許可必須符合下列條件：
（一）符合河道采砂規(guī)劃；
（二）有合法、有效的河道采砂營業(yè)執(zhí)照；
（三）有相應的采砂設備和相應技術人員；
（四）有符合安全要求的河道采砂運輸路線；
（五）無非法河道采砂記錄。
第十三條申請辦理河道采砂許可證應當提交下列資料：
（一）河道采砂申請書；
（二）營業(yè)執(zhí)照及申請人有效身份證明的復印件；
（三）河道采砂設備和相應技術人員的有關證明文件；
（四）河道采砂項目可行性論證報告及專家評審意見；
（五）與有利害關系的第三者達成的協(xié)議。
申請人提交上述資料時，提交復印件的應當同時交驗原件。河道采砂申請人應當對所提交資料的真實性負責，對隱瞞有關情況或者提供虛假材料騙取河道采砂許可的，1年內(nèi)不得再次提出河道采砂申請。
河道采砂申請書按省人民政府水行政主管部門規(guī)定的格式制作。
第十四條主要行洪河道的河道采砂許可證由省人民政府水行政主管部門審批；一般行洪河道的采砂許可證由設區(qū)的市、縣人民政府水行政主管部門按照河道管理權限審批。
第十五條申請河道采砂由當?shù)乜h級人民政府水行政主管部門受理?？h級人民政府水行政主管部門受理河道采砂申請后，屬于本級審批的，應當自受理申請之日起20日內(nèi)作出是否準予許可的決定，并報河系管理機構(gòu)備案。不屬于本級審批的，縣級人民政府水行政主管部門應當自受理之日起5日內(nèi)日提出初審意見。
屬于設區(qū)的`市人民政府水行政主管部門審批的，設區(qū)的市人民政府水行政主管部門應當自收到縣級人民政府水行政主管部門初審意見之日起15日內(nèi)作出是否批準的決定，并報河系管理機構(gòu)備案。屬于省級審批的，設區(qū)的市人民政府水行政主管部門應當自受理之日起5日內(nèi)日提出初審意見，并報河系管理機構(gòu)審核。
屬于省人民政府水行政主管部門審批的，河系管理機構(gòu)自收到設區(qū)的市審查意見之日起5日內(nèi)應當提出審核意見，報省人民政府水行政主管部門審批；省人民政府水行政主管部門收到河系管理機構(gòu)的審核意見后應當于5日內(nèi)作出是否批準的決定。
第十六條河道采砂許可涉及其他部門的，由水行政主管部門會同同級有關部門審批。有關部門自接到水行政主管部門的征求意見函以后，應當于10日內(nèi)提出意見并反饋。因征求意見所需時間不計算在審批河道采砂許可的期限內(nèi)。
法律、法規(guī)對河道采砂審批另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第十七條有行政許可權的水行政主管部門對符合條件的河道采砂申請批準后，向申請人發(fā)放河道采砂許可證，并告知同級公安、交通、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門；對不符合條件的河道采砂申請不予批準的，應當說明理由并書面告知申請人。
第十八條有兩個以上申請人對同一河段提出河道采砂申請的，水行政主管部門應當通過公開招標的方式作出實施河道采砂許可的決定。其具體程序依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第十九條從事河道采砂活動，必須遵守下列規(guī)定：
（一）按河道采砂許可證規(guī)定的開采地點、期限、范圍、深度、作業(yè)方式采砂；
（三）運輸砂石的車輛按指定進出場路線行駛；
（六）將河道采砂許可證正本懸掛在采砂現(xiàn)場或者采砂設備上明顯的位置，副本留存?zhèn)洳椤?BR> 第二十條在通航航道進行河道采砂活動必須服從航道行政主管部門制定的通航安全要求，并在作業(yè)區(qū)域設立明顯作業(yè)標志，保證航道暢通和航行安全。
第二十一條河道采砂許可證由省人民政府水行政主管部門統(tǒng)一印制。
禁止偽造、涂改或者買賣、抵押、出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。
河道采砂許可證有效期限不得超過一個可采期，河道采砂許可證有效期限屆滿后，河道采砂許可證自行失效。
第四章河道采砂管理費征收與管理
第二十二條在河道管理范圍內(nèi)采砂，應當在領取河道采砂許可證3日內(nèi)按許可的年度開采總量一次性依標準向發(fā)放河道采砂許可證的水行政主管部門足額繳納河道采砂管理費。
任何單位和個人不得減免繳納河道采砂管理費。
第二十三條水行政主管部門收取河道采砂管理費以后，應當于次日按上解比例、數(shù)額、級次，一次性繳入財政征管機構(gòu)指定的銀行賬戶。
第二十四條河道采砂管理費屬于行政事業(yè)性收費，應當納入財政綜合預算，實行收支兩條線管理。河道采砂管理費用于河道與堤防工程的維修、工程設施的更新改造及管理單位的管理費。結(jié)余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，任何部門和單位不得截留、挪用。
第二十五條河道采砂管理費的征收標準、使用管理辦法及上解比例由省人民政府財政、價格主管部門會同省水行政主管部門依照有關規(guī)定另行制定。
第二十六條水行政主管部門應當依照《河北省行政事業(yè)性收費管理條例》到同級物價部門申領收費許可證，并使用省人民政府財政部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的行政事業(yè)性收費票據(jù)。
對違反前款規(guī)定的，繳費人有權拒絕繳納河道采砂管理費。
第二十七條從事河道采砂的單位和個人，應向水行政主管部門繳納河道清障保證金，采砂活動結(jié)束后經(jīng)水行政主管部門確認清障合格后，將清障保證金全額退還采砂單位和個人。采砂單位和個人不予清障的，由水行政管理部門予以清除，所需費用從河道清障保證金中支出，不足部分由采砂單位和個人負責補足。
第五章監(jiān)督檢查
第二十八條縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強對河道采砂活動的監(jiān)督檢查，及時查處違法采砂行為。
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違法從事河道采砂活動的情況，都有權向縣級以上人民政府水行政主管部門舉報，水行政主管部門應當及時查處。
第二十九條縣級以上人民政府水行政主管部門及其工作人員履行河道采砂監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：
（一）進入采砂單位或者個人的生產(chǎn)場所進行調(diào)查；
（二）要求采砂單位或者個人如實提供與河道采砂有關的資料；
（三）責令采砂單位或者個人停止違法采砂行為。
第三十條縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同公安、交通、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制，定期進行執(zhí)法巡查。發(fā)現(xiàn)違法行為，由有關部門根據(jù)各自的職責依法作出處理。
第三十一條水行政主管部門應當建立河道采砂業(yè)主信譽制度，對河道采砂業(yè)主的采砂活動情況建立檔案，并作為下一個可采期河道采砂申請審查及日常監(jiān)督管理的重要依據(jù)。
第六章法律責任
第三十二條縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關部門及其工作人員有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不執(zhí)行已批準的河道采砂規(guī)劃、擅自修改河道采砂規(guī)劃的；
（二）違反本規(guī)定審批河道采砂許可證的；
（三）不履行本規(guī)定的監(jiān)督管理職責，造成河道采砂秩序混亂或者重大安全責任事故的；
（四）不按規(guī)定征收河道采砂管理費的；
（五）截留、挪用河道采砂管理費的；
（六）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。
第三十三條違反本規(guī)定第十一條規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀；有違法所得的，沒收違法所得，可并處違法所得一倍以上三倍以下罰款，罰款最高限額依照有關法規(guī)規(guī)定執(zhí)行；沒有違法所得或者違法所得無法計算的，可并處五千元以上一萬元以下罰款；逾期不恢復原狀的，暫扣、封存或者拆除采砂作業(yè)工具，由縣級以上水行政主管部門代為恢復，所需費用由采砂單位和個人承擔；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十四條違反本規(guī)定第十九條第（一）項、第（二）項、第（三）項、（四）項、第（五）項規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀；有違法所得的，沒收違法所得，可并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得無法計算的，可并處二千元以上一萬元以下罰款；逾期不恢復原狀的，暫扣、封存或者拆除采砂作業(yè)工具，由縣級以上水行政主管部門代為恢復，所需費用由采砂單位和個人承擔；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；造成損失的，依法賠償損失。
第三十五條違反本規(guī)定第二十二條第一款規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期繳納；逾期未繳納的，可處二千元以上一萬元以下罰款。
第三十六條阻礙水行政主管部門執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安處罰法》給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十七條《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國河道管理條例》等法律、行政法規(guī)對河道采砂的行政處罰另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第七章附則
第三十八條本規(guī)定自2015年3月1日起施行。1989年8月24日省人民政府公布的《河北省河道采砂管理辦法》同時廢止。
第一條為加強河道的整治和管理，維護河勢和河床穩(wěn)定，保障防洪工程、鐵路、公路、橋梁等設施的安全和行洪暢通，合理開發(fā)利用河道砂石資源，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《陜西省河道管理條例》等有關法律?、法規(guī)?，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的河道采砂管理適用本辦法。
第三條本辦法所稱河道采砂，是指在河道管理范圍內(nèi)采運砂石、取土和淘金（包括淘取其他金屬和非金屬）等活動。
第四條市水行政管理部門是本市河道采砂的主管機關。 區(qū)、縣水行政管理部門按照河道管理權限，負責本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂的管理和監(jiān)督檢查工作，并接受市水行政管理部門的監(jiān)督與指導。
第五條河道采砂實行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合以及依法開采、合理利用和統(tǒng)籌兼顧、實行總量控制的原則，按照有利于發(fā)展經(jīng)濟和維系優(yōu)良水生態(tài)環(huán)境的要求，保障河勢穩(wěn)定、行洪通暢及堤防、鐵路、公路、橋梁、管道、輸電線路、通信電纜、水文觀測設施及臨河工程設施的安全。
第六條水行政管理部門應根據(jù)所管轄河道、河段的河勢現(xiàn)狀和砂、石、土料情況，結(jié)合河道防洪規(guī)劃、整治規(guī)劃，對河道采砂進行統(tǒng)一規(guī)劃，劃定可采區(qū)、禁采區(qū)，設定禁采期，限定開采深度和年度開采總量。對邊界河道采砂，應按照河道中心線和民政部門劃定的行政邊界實行屬地管理。
第七條本市渭河段的河道采砂規(guī)劃由市水行政管理部門組織編制，報上級水行政管理部門審批；其他河道的采砂規(guī)劃由河道管轄地水行政管理部門編制，報市水行政管理部門審批。河道采砂規(guī)劃一經(jīng)批準，應當嚴格執(zhí)行，確需修改的，應當經(jīng)原批準機關同意。
河道采砂規(guī)劃涉及鐵路、公路、電力、通信、管道等設施安全保護范圍的，編制時應征求相關管理部門的意見。
第八條水行政管理部門可以根據(jù)河道或河段砂源補給情況、河道采砂對防洪工程及相關建筑設施的影響，對采砂已嚴重超限，河床嚴重下切，河道兩岸地下水位嚴重下降的河道、河段，提出全面禁止采砂的意見和方案，經(jīng)同級人民政府批準后發(fā)布公告，并報上一級水行政管理部門備案。
第九條河道采砂實行許可證制度。從事河道采砂的單位和個人應當持有《河道采砂許可證》。對申請及審批發(fā)放《河道采砂許可證》的基本條件和基本程序，水行政管理部門應當進行公示。
從事河道采砂的單位和個人應當向有管轄權的水行政管理部門提出河道采砂申請。水行政管理部門自接到河道采砂單位或個人申請之日起20個工作日內(nèi)應完成審批程序，符合規(guī)劃要求和開采條件的，發(fā)給《河道采砂許可證》；不符合條件的，應予書面答復并說明理由。
對符合規(guī)劃要求和開采條件的河段，水行政管理部門可采取公開招標的方式確定采砂人，也可公開拍賣采砂權。
第十條《河道采砂許可證》每年汛期結(jié)束后發(fā)放，有效期限不超過一年。
不得偽造、轉(zhuǎn)讓、涂改、買賣、出租、出借《河道采砂許可證》。
第十一條從事經(jīng)營性開采的，應按照有關規(guī)定到當?shù)毓ど?、稅務等相關管理部門辦理有關手續(xù)。
第十二條經(jīng)批準在河道管理范圍內(nèi)采砂的單位或個人，必須遵守下列規(guī)定：
（三）隨時清除或復平棄料堆體；
（五）不得阻礙河道行洪和防洪搶險。
第十三條對河道管理范圍內(nèi)的防洪工程、水利樞紐、水文觀測設施、護堤地、護岸地以及鐵路、公路、橋梁、管道、輸電線路、通信電纜等工程設施，各級水行政管理部門應會同相關管理部門依法劃定安全保護范圍，并設立明確標志。
禁止在防洪工程、水工程、鐵路、公路、橋梁、水庫大壩、涵閘、水文觀測設施、通信電纜、輸氣管道、輸電線路等工程設施安全保護范圍內(nèi)采砂。禁止在防洪工程上堆放砂石料。
第十四條水行政管理部門或其委托的河道管理單位應定期對所管轄的河道采砂進行檢查，對可能影響防洪工程和其他工程設施安全的，水行政管理部門可以改變或限制開采范圍、開采量和作業(yè)方式，必要時應當責令其停止河道采砂，并收回《河道采砂許可證》。
第十五條汛期內(nèi)禁止使用采砂機械在河道采砂，放置在河道內(nèi)的采砂機械和砂石堆體必須在汛期到來前撤出河道管理范圍。
在汛情緊急情況下，水行政管理部門和防汛指揮機構(gòu)有權停止河道采砂作業(yè)，并清除有礙行洪的砂石料堆體和采砂設備、設施。
第十六條經(jīng)批準在河道采砂的單位或個人應當為其運輸車輛修筑越堤路。修筑越堤路的地址和方案，應當經(jīng)河道所在地水行政管理部門或其委托的河道管理單位審查批準。
運砂車輛應按照指定的路線行駛，不得損壞防洪工程、影響防洪搶險。
第十七條經(jīng)批準在河道采砂的單位或個人，應依法向發(fā)放《河道采砂許可證》的水行政管理部門或其委托的河道管理單位繳納河道砂石資源費。河道砂石資源費征收標準按省物價部門核定的標準執(zhí)行，不得隨意減免、提高。河道砂石資源費全額上繳財政，專項用于河道治理和管理。
第十八條河道沿岸村民個人使用非機械設施自采自用少量（10立方米以下）河道砂、石、土料的，可直接向所在地水行政管理部門或其委托的河道管理單位提出申請，經(jīng)批準后在指定地點采運，不需辦理《河道采砂許可證》，免征河道砂石資源費。
第十九條違反本辦法規(guī)定，未辦理《河道采砂許可證》擅自在河道管理范圍內(nèi)采砂的，由水行政管理部門責令停止違法行為、暫扣非法采砂機具、沒收違法所得，并處10000元以上20000元以下罰款。在禁采區(qū)、禁采期采砂的，處20000元以上30000元以下罰款。
第二十條違反本辦法第十條規(guī)定，偽造、轉(zhuǎn)讓、涂改、買賣、出租、出借《河道采砂許可證》的，收繳或吊銷其《河道采砂許可證》，對單位處1000元以下罰款，個人處200元以下罰款；對有違法所得的，沒收違法所得，并處10000元以下罰款。
第二十一條違反本辦法第十二條第（二）、（三）項規(guī)定的，由水行政管理部門責令限期改正，并處10000元以上20000元以下罰款。
第二十二條違反本辦法第十六條規(guī)定的，由水行政管理部門責令其改正，情節(jié)嚴重的，吊銷《河道采砂許可證》，并可處以單位1000元、個人200元罰款。
第二十三條違反本辦法第十七條規(guī)定，不按時繳納砂石資源費的，每逾期一天加收砂石資源費總額3‰的滯納金。
第二十四條當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。
第二十五條河道采砂管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或因管理不善造成河道采砂秩序混亂和責任事故的，由所在單位或上級主管機關給予行政處分；造成重大損失或構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第二十六條本辦法自2015年8月1日起施行。
河道采砂實施方案篇十一
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門：
濟南市人民政府辦公廳。
二o一二年六月十一日。
為全面落實市委、市政府加快科學發(fā)展、建設美麗泉城的部署要求，進一。
一、指導思想和基本原則。
指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照發(fā)展更好、城市更靚、管理更優(yōu)、生活更美的總體要求，圍繞河道防洪除澇、截污治污、拆除違法違章建設、清淤疏浚、環(huán)境衛(wèi)生整治、日常綜合管理和景觀改造提升，建立河道整治與管理長效機制，增強城鄉(xiāng)防洪減災能力，提高生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量，為率先建成更高水平小康社會奠定基礎。
基本原則。
1.堅持統(tǒng)一規(guī)劃、系統(tǒng)整治、分步實施。河道整治“治標”與“治本”相結(jié)合，做到河道整治一條，完善提升一條，確保整治效果。
2.堅持突出重點、統(tǒng)籌兼顧。對列入省級以上整治計劃、涉及防洪安全的，要按照項目批復內(nèi)容及時組織實施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；對列入一般性整治的河道，結(jié)合片區(qū)開發(fā)實施。
3.堅持系統(tǒng)整治與區(qū)域整治相結(jié)合。河道截污治污和雨污分流工程建設按照整體排污系統(tǒng)規(guī)劃統(tǒng)籌安排，由上游到下游分層次整治。污水收集與處理按照目前污水集中處理區(qū)域劃分，科學計劃，合理處置。
4.堅持高水平規(guī)劃、高標準設計、高質(zhì)量建設、高效能管理。對確定實施整治的工程項目進行深入研究，綜合分析，科學決策，將規(guī)劃建設與運行管理緊密結(jié)合，嚴禁重復建設，避免臨時工程，提高投資效益。
二、主要任務。
總體任務。包括河道防洪除澇、截污治污、拆除違法違章建設、清淤疏浚、環(huán)境衛(wèi)生整治、日常綜合管理和景觀改造提升等工作，分為城區(qū)外河道與城區(qū)內(nèi)河道整治。
分河道逐步實施生態(tài)環(huán)境與景觀建設。到2020年，計劃實施城區(qū)外河道整治78條，其中列入國家、省整治計劃項目的河道16條，列入市整治計劃項目的河道62條，達到5—10年一遇除澇、20—50年一遇防洪標準。
城區(qū)內(nèi)河道整治任務。實施截污治污，按照河道整治與治污、治洪統(tǒng)籌推進的要求，開展河道截污和雨污管線分流工程建設，完善污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)和污水處理設施，到2016年底前完成城區(qū)內(nèi)48條河道截污整治任務，實現(xiàn)污水不直排河道的目標。拆除違法違章建設，清淤疏浚，滿足城市防洪需要。實施景觀改造提升，隨著城市建設規(guī)劃實施，同步推進河道景觀改造提升工程，加快生態(tài)城市建設步伐。
齊、優(yōu)美目標。全面落實城區(qū)外河道管護保潔責任制，保障河道清潔、暢通。健全河道日常管理制度，明確工作目標，細化責任分工，認真履行河道整治執(zhí)法職責，及時查處河道沿岸違法違章建設。建立部門協(xié)作、齊抓共管和巡查聯(lián)動機制，提高及時反應、快速處置能力，規(guī)范日常管理秩序。
三、工作安排。
城區(qū)外河道整治。2016年重點整治17條河道。其中，列入國家、省整治計劃項目的6條河道于2016年完工；土河、楊家河防汛應急治理工程以及陡溝、大澗溝、小漢峪溝、龍脊河、劉公河、北太平河、虹吸干河河道應急疏通工程，力爭于2016年6月底前完工；錦水河和濟陽縣大寺河河道綜合治理項目，力爭于2016年完工。2016—2016年計劃整治41條河道，其中列入國家整治計劃項目的河道10條。2016年以后計劃整治20條河道。
城區(qū)內(nèi)河道整治。自2016年起按。
照城市防洪排澇需要，逐步實施拆除違法違章建設和清淤疏浚，確保城市安全度汛。從現(xiàn)在起至2016年底為河道截污治污階段，實現(xiàn)河道看不到污水、聞不到異味目標；完成城市排污主次管道完善和建設任務，實現(xiàn)雨污分流目標；圍繞建設分散式污水處理設施，對部分污水處理設施實施收回、改造和新建，解決城市污水管網(wǎng)輸送和污水集中處理能力不足問題，改善城區(qū)南部河道干涸現(xiàn)狀，提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。隨著河道綜合整治工作推進，全面實行河道整治管理河長制，嚴格落實管理責任，保障城市河道整潔美觀。
河道采砂實施方案篇十二
隨著我國城市建設速度的加快，及工農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，河道人為破壞的影響較為嚴重，垃圾的傾倒及污水的排放，使當前河道中的水質(zhì)不斷惡化，不僅水生物在不斷的減少，而是河道淤堵的較為嚴重，嚴重影響了防洪功能的發(fā)揮，同時大規(guī)模的采砂活動，使河道堤岸失穩(wěn)的情況嚴重。同時由于雨水多少的原因，也會導致河道內(nèi)發(fā)生洪水及泥石流災害，或是河道干涸，影響人們正常的生產(chǎn)生產(chǎn)用水需求等。這些情況的存在，使河道治理更具有迫切性，因此，需要對河道進行有效的治理，從而實現(xiàn)資源的有效利用，使河道的功能性得以最大程度的發(fā)揮。
河道采砂實施方案篇十三
為規(guī)范河道采砂秩序，有效保護和合理開發(fā)河道砂石資源，維護國家利益，根據(jù)慶陽市人民政府《關于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┓桨浮返囊螅h全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領導小組結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、指導思想。
以黨的十六屆六中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面落實國家、省、市關于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的精神，正確處理有效保護與合理開發(fā)利用的關系，堅持國家利益、集體利益和個人利益相統(tǒng)一的原則，集中時間，集中人員，全面清理，徹底解決河道采砂中存在的突出問題，遏止河道砂石資源開采中的浪費與破壞行為，促進全縣礦業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
二、任務目標。
從3月1日起到5月底，利用3個月時間，對縣內(nèi)河道采砂進行全面清理整頓，使無證開采、亂采濫挖、破壞浪費砂石資源和在開采中毀壞農(nóng)田、道路，影響河道行洪等違法行為得到全面遏止。合理劃定河道采砂的地段、范圍、期限及開采量，做到采礦權人采砂許可證、采礦許可證兩證齊全，實現(xiàn)依法開采，依法管理，建立規(guī)范的河道砂石開發(fā)秩序。
三、方法步驟。
（一）宣傳動員階段(3月1日-3月15日)。通過電視、廣播、報紙等各種媒體和出動宣傳車、發(fā)放宣傳材料、刷寫標語、懸掛橫幅等多種形式，廣泛宣傳《礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》和《甘肅省礦產(chǎn)資源管理條例》等法律法規(guī)，宣傳國家和省、市、縣有關文件精神和政策，樹立廣大干部群眾的礦產(chǎn)資源國有和依法采礦意識，為集中整治活動創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
（二）清理整頓階段(3月16日-4月15日)。從縣國土局、水務局、安監(jiān)局等部門抽調(diào)人員組成工作組，會同有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，深入現(xiàn)場查圖紙、看資料、驗資質(zhì)，逐一登記造冊。在全面清理的同時，根據(jù)“兩證”齊全的原則進行整治。
（三）規(guī)范管理階段(4月16日以后)。在前兩階段工作的基礎上，建立河道砂石管理長效機制，采取分河段、分年度定點招標、拍賣、掛牌出讓采礦權。采礦權出讓工作由監(jiān)察、水務部門參與，國土部門組織實施。具體工作中，要堅持“公開、公平、公正”的原則，通過市場機制，運用價格杠桿，陽光操作，公開出讓。出讓后由河道管理機關頒發(fā)采砂許可證，國土部門頒布采礦許可證。
四、工作措施。
(一)加強組織領導。縣全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領導小組各成員單位要認真履行職責，切實把河道砂石資源管理作為本部門工作的大事來抓，密切配合，通力協(xié)作，形成工作合力。有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要嚴格落實領導負責制，確定一名領導和工作人員負責配合搞好河砂開采秩序清理整治工作，抓好轄區(qū)內(nèi)河道砂石資源日常管理，切實把河道砂石資源保護好、開發(fā)好。
(二)加大打擊力度。有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直部門要依法履行職責，密切配合，采取聯(lián)合執(zhí)法、集中整治、公開處理等措施，堅決打擊違法采砂行為。對無證采砂的，先責令停止違法開采行為，待辦齊各種手續(xù)后方可恢復開采。對拒不停止違法開采行為的，由國土部門依照法定程序申請法院依法強制執(zhí)行；對干擾、阻撓清理整頓工作的，由公安部門依照《治安管理處罰法》從嚴處罰，構(gòu)成犯罪的追究刑事責任；對充當非法采礦“后臺”和“保護傘”的國家公職人員，移交紀檢監(jiān)察部門處理。工作中，要合理確定整治重點，重點查處無證開采、非法開采、掠奪性開采的采砂業(yè)戶，重點打擊搶占砂場、壟斷市場、無序競爭的痞霸行為，打擊清理整治過程的違法抗法行為。力爭通過整治，規(guī)范采砂市場，形成良性競爭，保證河道砂石資源的可持續(xù)利用，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
(三)加強檢查督導，落實督查制度?？h全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領導小組要切實加強檢查督導工作，及時檢查工作進展情況，定期召開會議研究分析和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，提高整治質(zhì)量，保證整治成效。建立舉報制度，領導小組辦公室設立舉報電話（0934—4427375），接受社會監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞媒體和社會輿論的監(jiān)督，促進整治工作落實。
河道采砂實施方案篇十四
xxx河位于xx河主河道西側(cè)xx街道xx村境內(nèi)，屬于區(qū)級掛牌黑臭河道。xxx河全長900m，現(xiàn)狀河寬4.00～40.4m，涉及橋梁4座。河床中心底高程0.62～1.25m，河道規(guī)劃河床中心底高程為0.0m，河床特別是兩側(cè)淤積量較大。xx村常住人口2930人，外來人口7600人。由于河道兩側(cè)建筑物和居住人口的增多，以及基礎配套設施不足，現(xiàn)狀區(qū)域河道堵塞、淤積、黑臭及垃圾現(xiàn)象較為嚴重。
通過我街道組織專門人員對河道現(xiàn)狀進行調(diào)查，認為河道現(xiàn)狀存在的問題主要為：
一是水體污染發(fā)黑發(fā)臭。該河道兩岸基本為居民區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場及xx工業(yè)區(qū)，由于排污體系尚不完善，該地段沒有直接向外輸送的污水主干管，導致污水直排河道，同時人為垃圾以及工業(yè)垃圾的入河量較大，這些都惡化了河道水質(zhì)，又造成了河床淤積，是水質(zhì)發(fā)黑發(fā)臭的主要原因。
二是存在垃圾入河現(xiàn)象。由于外來人員較多，周邊居民環(huán)保意識不強，造成垃圾入河現(xiàn)象進有發(fā)生，同時由于西側(cè)為xx工業(yè)區(qū)，企業(yè)也存在偷倒工業(yè)垃圾的入河量現(xiàn)象。
三是河床淤積現(xiàn)象較為嚴重。甌海區(qū)xxx河段現(xiàn)狀河床中心底高程0.62～1.25m，兩側(cè)高程約2.5～4.5m。城防規(guī)劃中，河道河床規(guī)劃底高程為0.0m，相對比一般淤積厚度約0.6m，最大約1.3m，河道淤積現(xiàn)象較為嚴重。另外經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)查，河道內(nèi)約有6艘破船長期沉在河底，河道排水時阻水比較大，也是造成河道淤積的原因之一。
四是存在沿河違章占河。經(jīng)調(diào)查，河岸兩側(cè)有部分河段有違章建筑物占用河道，即有村民違章占用河道，也有企業(yè)違章占用河道，不僅對河道的水流有影響，更影響到該地塊的整體環(huán)境。經(jīng)過初步調(diào)查，沿河涉及到違章建筑面積為m2。
通過開展“雙清”行動和黑臭河垃圾河專項整治行動，本著統(tǒng)籌規(guī)劃、標本兼治、綜合整治、改善質(zhì)量的原則，緊密結(jié)合甌海區(qū)塘河整治規(guī)劃、“雙清”行動和“四邊三化”專項工作目標規(guī)劃要求，采取綜合整治、分階段實施的方式，4月底前全區(qū)河道垃圾清理完畢，10月底基本完成轄區(qū)內(nèi)黑臭河污染整治任務，20xx年底力爭消除我區(qū)黑臭河垃圾河現(xiàn)象，使我區(qū)河道河岸環(huán)境得到有效改善。
1.全面清理本整治河道各類垃圾，做到河面清潔，無明顯垃圾漂浮，河岸整潔干爽，無垃圾隨意傾倒、堆放點。
2.全面推進黑臭河道治理，根據(jù)排查的河道污染狀況，實行一河一策、標本兼治，制定治理方案，力爭20xx年內(nèi)整治到位，基本消除或有效緩解河道黑臭現(xiàn)象。
3.建立有效的河道環(huán)境長效管理機制，確保河道治理成果得到鞏固，公眾對河道環(huán)境的滿意度得到提升。
本河道整治措施結(jié)合河道“雙清”和“四邊三化”工作，按照“拆、理、清、建、治、管”六字有效開展，同時結(jié)合本河道的污染現(xiàn)狀及原因，根據(jù)“一河一策”制訂相關的`本河道整治措施。
（一）全面開展垃圾清理，一是全面清理河面各類垃圾，特別是對打撈到的病死動物，嚴格按規(guī)定實行無害化處理；二是全面清理河岸垃圾，包括生活垃圾、工業(yè)垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等；三要全面清除河道障礙物，主要是嚴重影響行洪安全、有礙景觀、影響環(huán)境衛(wèi)生的障礙物，如廢棄的水泥船、龍舟、網(wǎng)箱、違法建筑等。
（二）全面開展沿河違章拆除行動。一拆違法占用河道，嚴重影響河水流通，致使局部河道河水發(fā)黑發(fā)臭的違章建筑；二拆違法建在河道兩岸并影響河岸環(huán)境的違章建筑。
（三）全面開展河道污泥的清理行動。對于本河道內(nèi)污泥深厚、致使水質(zhì)發(fā)黑發(fā)臭的河道要全面實施清淤疏浚工作。
（四）全面推進沿河片污水管網(wǎng)建設及生態(tài)河道建設。一是要加快xx片污水管網(wǎng)建設，盡早杜絕污水直接入河；二是開展生態(tài)駁坎及綠化建設，建造優(yōu)美的河道環(huán)境。
1.垃圾清理：20xx.4.16～20xx.4.30。
2.河岸違章拆除：20xx.5.1～20xx.5.31。
3.清淤疏浚：20xx.7.1～20xx.10.20。
4.截污納管工程：20xx.4～20xx.10.30。
（一）加強領導，精心組織。成立南白象街道黑臭河垃圾河專項整治行動領導小組，街道主任為組長，分管副主任為副組長，城建辦、農(nóng)辦、塘河辦為成員單位。街道主任負總責，分副主任負責整治行動具體工作。
（二）協(xié)調(diào)配合、明確責任。黑臭河垃圾河專項整治行動實行屬地負責原則，轄區(qū)村居是專項整治行動的第一責任人，街道、村二級主要領導為河長的河長制，對轄區(qū)河道綜合整治負總責。
（三）強化督查，掛牌督辦。建立逐級約談制，對工作嚴重滯后的社區(qū)村居，由街道領導進行約談，約談后，滯后單位向社會公開承諾整改措施。建立行政問責制，對因工作不主動、措施不到位、對公眾舉報受理不及時等導致整治工作嚴重滯后、整治成效公眾意見較大的，實行追責問責。
（四）落實資金、強化保障。根據(jù)區(qū)政府實施方案，對于市區(qū)級掛牌河道治理經(jīng)費鎮(zhèn)街負擔60%；街道掛牌河道治理經(jīng)費鎮(zhèn)街負擔90%的規(guī)定，我街道將積極與功能區(qū)做好對接籌集整治專項資金，或采取多種方式進行融資，確保整治資金的到位。
（五）部門聯(lián)動，加強執(zhí)法。街道將定期組織環(huán)保、住建、水利、城管執(zhí)法、塘河管委會、農(nóng)林漁業(yè)、工商等各部門及站所開展聯(lián)合執(zhí)法，始終保持零容忍、嚴處罰的高壓執(zhí)法態(tài)勢，加大對工業(yè)、生活、建筑泥漿、餐飲業(yè)、農(nóng)業(yè)面源、漁業(yè)養(yǎng)殖等各類污染物違法排放行為的查處力度。
（六）廣泛宣傳，營造氛圍。街道將加大對垃圾河、黑臭河及沿岸環(huán)境污染專項整治行動的宣傳力度報道，樹立典型、曝光落后、強化引導，形成濃厚的輿論氛圍。對于公眾舉報的垃圾河、黑臭河以及各類向河道違法排污行為，第一時間受理，并組織核查和整治。要積極引導公眾既當監(jiān)督者又當參與者，健全公眾監(jiān)督隊伍，積極鼓勵社區(qū)村居建立義務護河隊、環(huán)境監(jiān)督員等隊伍，動員全民積極參與治河護河。
（一）河面保潔及垃圾入河管理。一是建立健全河道保潔及垃圾入河日常監(jiān)管機制，充分發(fā)揮河道協(xié)管員、村居“義務護河隊”的作用，落實河道保潔分片負責制，明確河段保潔責任人，并加大保潔工作的獎懲力度，落實河道保潔獎懲機制，把保潔工作的好壞與經(jīng)濟利益掛鉤，切實發(fā)揮保潔工作的積極性和主動性，保障河道保潔常態(tài)化管理到位。二是建立河面河岸保潔聯(lián)動機制，形成河面、河岸統(tǒng)一管理的局面，杜絕河面河岸垃圾養(yǎng)護人員互相推諉的行為。三是增設沿河垃圾屋等垃圾收集硬件設施，進一步健全沿河垃圾收集系統(tǒng)。
（二）違章占河管理。一是發(fā)揮河道協(xié)管員的巡查監(jiān)管作用，對日常巡查中發(fā)現(xiàn)的違法占河行為，及時進行制止。二建立有效的舉報獎勵措施，舉報的違法占河現(xiàn)象一經(jīng)查實，給予舉報人300-500元的獎勵。三是積極協(xié)同水行政主管部門，切實加大違法占河的執(zhí)法力度，加大違章占河的處罰力度，杜絕違法占河行為。
（三）污水管網(wǎng)后期維護管理。一是做好截污納管項目竣工資料的收集和整理，為管網(wǎng)順利移交創(chuàng)造條件。二積極配合市排水公司加快污水管網(wǎng)的移交維護管理工作，保證已建排水管網(wǎng)發(fā)揮效益。
（四）河岸綠化養(yǎng)護管理。建立和完善綠化后期養(yǎng)護管理制度，按照村居、社區(qū)屬地管理為原則，明確管護主體，落實專人負責監(jiān)管，及時做好后期養(yǎng)護工作。
河道采砂實施方案篇十五
第二十三條從事河道采砂活動應當遵守下列規(guī)定：
(一)按照河道采砂許可證的規(guī)定采砂;。
(二)不得在禁采區(qū)、禁采期采砂作業(yè);。
(三)不得改變河勢、損壞水工程、破壞水生態(tài)環(huán)境;。
(四)不得改變和損壞水文和防汛測報設施、破壞航道通航條件;。
(五)在通航河道采砂作業(yè)應當服從通航要求并設立明顯標志;。
(六)及時清運砂石、平整棄料堆體或者采砂坑槽;。
(七)法律法規(guī)有關河道采砂的其他規(guī)定。
第二十四條任何采砂機具不得在禁采區(qū)滯留;未取得河道采砂許可證的采砂機具不得在可采區(qū)滯留。
采砂機具在禁采期應當按照所在地縣級人民政府指定的地點停放，未經(jīng)同意不得擅自離開。
第二十五條從事河道采砂的單位和個人在河道管理范圍內(nèi)設置堆砂場存放砂石，應當報經(jīng)有管轄權的設區(qū)的市、縣級人民政府水行政主管部門批準。
第二十六條縣級以上人民政府水行政主管部門可以為采砂機具免費安裝電子信息化監(jiān)控設備。從事采砂的單位和個人應當予以配合，并不得損壞和擅自拆除監(jiān)控設備。
第二十七條縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂活動的監(jiān)督管理，及時查處違法采砂行為，維護河道采砂秩序。
第二十八條縣級以上人民政府水行政主管部門及其工作人員履行河道采砂監(jiān)督管理職責時，有權采取下列措施：
(一)進入采砂單位的生產(chǎn)、運輸、存放場所進行調(diào)查、取證;。
(二)要求采砂單位如實提供與河道采砂有關的文件、證照、資料;。
(三)責令采砂單位停止違法采砂行為;拒不停止違法行為的，可以扣押實施違法行為的采砂機具。
第二十九條在河道管理范圍內(nèi)運輸砂石應當持有砂石合法來源證明，禁止運輸非法開采的砂石。
砂石合法來源證明由自治區(qū)人民政府水行政主管部門統(tǒng)一格式，包括砂石來源地、運輸工具名稱、裝運時間、砂石數(shù)量、卸砂點和有效期限等內(nèi)容。
第三十條縣級以上人民政府水行政主管部門應當設置河道采砂違法行為的舉報電話;對舉報屬實的，給予獎勵。
第三十一條設區(qū)的市、縣(市、區(qū))界河的河道采砂管轄發(fā)生爭議的，由雙方水行政主管部門協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由共同的上一級人民政府指定管轄。
第五章法律責任。
第三十二條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十三條違反本條例第十四條第二款規(guī)定，未依法取得河道采砂許可證擅自在河道采砂的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，扣押違法采砂機具，沒收違法所得，并處三萬元以上十萬元以下罰款。
違反本條例第十四條第二款規(guī)定，未依法取得河道采砂許可證擅自在河道采砂，有下列情形之一，違法采砂一百立方米以上三百立方米以下的，可并處十萬元以上三十萬元以下罰款;違法采砂三百立方米以上的，可并處三十萬元以上五十萬元以下罰款：
(一)違法采砂兩次以上;。
(三)在堤防管理范圍內(nèi)采砂;。
(四)在禁采區(qū)或者禁采期采砂;。
(五)違法采砂造成水工程損壞、河勢改變、水生態(tài)環(huán)境破壞、礦產(chǎn)資源破壞。
第三十四條違反本條例第二十一條規(guī)定，偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證的，由縣級以上人民政府水行政主管部門收繳或者吊銷河道采砂許可證，沒收違法所得，并處二萬元以上十萬元以下罰款。
第三十五條違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，不依法繳納河道采砂管理費和河道砂石開采權出讓費的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期繳納;拒不繳納的，處應繳納河道采砂管理費一倍以上五倍以下罰款。
第三十六條違反本條例第二十三條第一項規(guī)定，不按照河道采砂許可證的規(guī)定采砂的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，扣押違法采砂機具，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷河道采砂許可證，并處十萬元以上二十萬元以下罰款。
第三十七條違反本條例第二十三條第六項規(guī)定，未及時清運砂石、平整棄料堆體或者采砂坑槽的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期整改，處一萬元以下罰款;逾期不整改的，處一萬元以上十萬元以下罰款，并由縣級以上人民政府水行政主管部門組織現(xiàn)場清理、平整，所需費用由從事河道采砂的單位和個人承擔。
第三十八條違反本條例第二十四條規(guī)定，采砂機具在禁采區(qū)滯留，未取得河道采砂許可證的采砂機具在可采區(qū)滯留，或者采砂機具在禁采期未按照指定地點停放，擅自離開指定地點的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正，并處五千元以上三萬元以下罰款。
第三十九條違反本條例第二十五條規(guī)定，未經(jīng)批準擅自在河道管理范圍內(nèi)設置堆砂場存放砂石的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期清除;逾期未清除的，處一萬元以上十萬元以下罰款。
第四十條違反本條例第二十九條第一款規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)運輸沒有合法來源證明的砂石的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款。
第四十一條水行政主管部門或者其他有關部門及其工作人員有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
(二)不按照規(guī)定審批發(fā)放河道采砂許可證或者其他批準文件;。
(四)不按照規(guī)定的項目、范圍和標準征收河道采砂管理費和河道砂石開采權出讓費;。
(五)截留、挪用河道采砂管理費和河道砂石開采權出讓費;。
(六)其他在河道采砂管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。
第四十二條縣級以上人民政府水行政主管部門依照本條例規(guī)定扣押違法采砂機具，應當依法作出處理決定;當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟，經(jīng)催告仍不履行的，可委托拍賣機構(gòu)依法予以拍賣，所得款項扣除處理費用后，抵繳罰款并上繳財政，剩余款項予以退還。
第六章附則。
第四十三條本條例所稱采砂機具，是指采運砂船舶、挖掘機械、吊桿機械、分離機械以及其他現(xiàn)場采運砂石相關的機械和工具。
第四十四條本條例自1月1日起施行。
河道采砂實施方案篇十六
我區(qū)河道水質(zhì)差，污染嚴重，部分河道因城市建設而成為斷頭河，造成排水不暢，洪澇頻發(fā)，水環(huán)境質(zhì)量與城區(qū)面貌極不協(xié)調(diào)。為提升河道排澇能力，改善水環(huán)境，按照區(qū)政府水環(huán)境整治工作要求，特制定2012年河道整治實施方案。
一、主要任務。
2012年全區(qū)計劃完成河道整治總長度/公里，包括南官河、雙水河、蔡於涇、郵亭涇部分河段（見附件）。整治主要是按河道規(guī)劃寬度進行疏浚拓寬、河岸砌石，并在兩岸留出10—15m寬的綠化帶（其中蔡於涇因道路建設而使部分明河轉(zhuǎn)為箱涵，計劃首先尋找合適路徑恢復明河，與南官河相連通，再進行整治）。
二、工程建設管理程序。
工程建設管理程序參照水利部《水利工程建設項目管理規(guī)定》，由項目建設單位（河道疏浚責任單位）向主管部門提出申請，按審批權限批準建設實施。
（一）規(guī)范工程建設報審制度。
列入整治計劃的河道，申請立項時，無論河道大小必須由有關專業(yè)人員參與編制整治方案、填寫呈報表、繪制施工圖、編制施工說明和工程預算；明確科學合理的整治方法、棄土場的選址和規(guī)模等內(nèi)容；妥善處理相關利益關系，明確政策處理意見。
后實施。鎮(zhèn)（街道）級及村級河道報區(qū)水利海洋漁業(yè)局審批。涉及取土、堆置用地，還需經(jīng)區(qū)國土資源分局審批。
報批有關表格、要求由區(qū)水利海洋漁業(yè)局會同區(qū)財政、國土、農(nóng)林等部門制訂。有關部門要切實提高業(yè)務指導水平和辦事效率，建立由區(qū)水利海洋漁業(yè)局牽頭，區(qū)財政、國土、農(nóng)林等部門參與的聯(lián)合辦事制度，對項目較多的地方，可實行分批次審批驗收。
（二）規(guī)范工程招投標審查制度。
河道整治的招投標工作應根據(jù)整治特點和要求，擇優(yōu)選取具備施工設備和經(jīng)驗的施工單位，確保整治效果。凡是列入?yún)^(qū)財政補助的河道，招投標工作應報區(qū)水利海洋漁業(yè)局備案。
（三）規(guī)范工程竣工驗收制度。
整治工程竣工后，應組織驗收，驗收合格后方可資金結(jié)算。區(qū)財政補助項目最終由區(qū)水利海洋漁業(yè)局牽頭組織驗收。區(qū)級組織實施項目的竣工驗收工作按基本建設有關程序進行。
三、實施主體和資金補助。
（一）市、區(qū)級河道由區(qū)水利海洋漁業(yè)局組織實施，建設資金由區(qū)財政負責投資。棄土場及沿河政策處理由所在地鎮(zhèn)（街道）負責。
鎮(zhèn)（街道）要落實配套補助資金，特別是對貧困村的河道整治，經(jīng)費補助上要充分體現(xiàn)扶貧幫困的優(yōu)惠政策。土方量按工程竣工驗收結(jié)算方量計算補助資金。
四、標準和要求。
2012年河道整治要緊緊圍繞以“改善水域環(huán)境、提高水體質(zhì)量、實現(xiàn)清水河道”這一目標。河道整治方案要與路橋區(qū)河道規(guī)劃相一致。工程建設過程中要牢牢把握整治方案的論證關和驗收質(zhì)量關。切實加強前期技術指導、方案改造、中期監(jiān)管和后期的質(zhì)量認定。要高度重視淤泥、垃圾的清理，采用的施工手段、整治形式、機械作業(yè)方式要與具體河道相適應；嚴格按照河道整治的設計圖紙施工；棄土場的選址、堆土不僅要充分考慮土地的復耕，更要重視做好水土流失、污泥垃圾造成的環(huán)境污染的防治工作。
（一）河道整治的建設單位在做好河道基本情況調(diào)研的基礎上，要充分分析具體河道的實際情況，提出河道整治的年度計劃和施工方案，落實建設資金。明確工作職責，確定具體實施工作人員，按照工程建設管理程序，落實河道測量、施工圖設計，辦理各項報審批手續(xù)，確保當年任務當年保質(zhì)保量完成。
主動溝通、協(xié)調(diào)，相互支持，力爭做到上下游聯(lián)動，左右岸統(tǒng)一實施。
（三）各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)政府各有關部門都要為提高水體質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境盡職盡責，相互支持，步調(diào)一致，扎扎實實、認真負責地做好河道整治工作。區(qū)政府已加大了河道整治的補助力度，其目的就是要將與我們息息相關的水環(huán)境治理好，提高廣大人民的生活質(zhì)量和健康水平。河道整治的責任單位、相關部門必須要迅速行動，高度負責，按程序、按規(guī)范把工作做細、做實，確保水環(huán)境整治目標順利實現(xiàn)。
河道采砂實施方案篇一
為規(guī)范河道采砂秩序，有效保護和合理開發(fā)河道砂石資源，維護國家利益，根據(jù)慶陽市人民政府《關于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┓桨浮返囊?，縣全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領導小組結(jié)合我縣實際，制定本方案。
以黨的十六屆六中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面落實國家、省、市關于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的精神，正確處理有效保護與合理開發(fā)利用的關系，堅持國家利益、集體利益和個人利益相統(tǒng)一的原則，集中時間，集中人員，全面清理，徹底解決河道采砂中存在的突出問題，遏止河道砂石資源開采中的浪費與破壞行為，促進全縣礦業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
從3月1日起到5月底，利用3個月時間，對縣內(nèi)河道采砂進行全面清理整頓，使無證開采、亂采濫挖、破壞浪費砂石資源和在開采中毀壞農(nóng)田、道路，影響河道行洪等違法行為得到全面遏止。合理劃定河道采砂的地段、范圍、期限及開采量，做到采礦權人采砂許可證、采礦許可證兩證齊全，實現(xiàn)依法開采，依法管理，建立規(guī)范的河道砂石開發(fā)秩序。
（一）宣傳動員階段(3月1日-3月15日)。通過電視、廣播、報紙等各種媒體和出動宣傳車、發(fā)放宣傳材料、刷寫標語、懸掛橫幅等多種形式，廣泛宣傳《礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》和《甘肅省礦產(chǎn)資源管理條例》等法律法規(guī)，宣傳國家和省、市、縣有關文件精神和政策，樹立廣大干部群眾的礦產(chǎn)資源國有和依法采礦意識，為集中整治活動創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
（二）清理整頓階段(3月16日-4月15日)。從縣國土局、水務局、安監(jiān)局等部門抽調(diào)人員組成工作組，會同有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，深入現(xiàn)場查圖紙、看資料、驗資質(zhì)，逐一登記造冊。在全面清理的同時，根據(jù)“兩證”齊全的原則進行整治。
（三）規(guī)范管理階段(4月16日以后)。在前兩階段工作的基礎上，建立河道砂石管理長效機制，采取分河段、分年度定點招標、拍賣、掛牌出讓采礦權。采礦權出讓工作由監(jiān)察、水務部門參與，國土部門組織實施。具體工作中，要堅持“公開、公平、公正”的原則，通過市場機制，運用價格杠桿，陽光操作，公開出讓。出讓后由河道管理機關頒發(fā)采砂許可證，國土部門頒布采礦許可證。
(一)加強組織領導?？h全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領導小組各成員單位要認真履行職責，切實把河道砂石資源管理作為本部門工作的大事來抓，密切配合，通力協(xié)作，形成工作合力。有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要嚴格落實領導負責制，確定一名領導和工作人員負責配合搞好河砂開采秩序清理整治工作，抓好轄區(qū)內(nèi)河道砂石資源日常管理，切實把河道砂石資源保護好、開發(fā)好。
(二)加大打擊力度。有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直部門要依法履行職責，密切配合，采取聯(lián)合執(zhí)法、集中整治、公開處理等措施，堅決打擊違法采砂行為。對無證采砂的，先責令停止違法開采行為，待辦齊各種手續(xù)后方可恢復開采。對拒不停止違法開采行為的，由國土部門依照法定程序申請法院依法強制執(zhí)行；對干擾、阻撓清理整頓工作的，由公安部門依照《治安管理處罰法》從嚴處罰，構(gòu)成犯罪的追究刑事責任；對充當非法采礦“后臺”和“保護傘”的國家公職人員，移交紀檢監(jiān)察部門處理。工作中，要合理確定整治重點，重點查處無證開采、非法開采、掠奪性開采的采砂業(yè)戶，重點打擊搶占砂場、壟斷市場、無序競爭的痞霸行為，打擊清理整治過程的違法抗法行為。力爭通過整治，規(guī)范采砂市場，形成良性競爭，保證河道砂石資源的可持續(xù)利用，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
(三)加強檢查督導，落實督查制度?？h全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領導小組要切實加強檢查督導工作，及時檢查工作進展情況，定期召開會議研究分析和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，提高整治質(zhì)量，保證整治成效。建立舉報制度，領導小組辦公室設立舉報電話（0934—4427375），接受社會監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞媒體和社會輿論的監(jiān)督，促進整治工作落實。
河道采砂實施方案篇二
(7月22日四川省第十二屆人大常務委員會第十七次會議通過)。
第一條為了規(guī)范河道采砂行為，維護河道河勢穩(wěn)定，保障河道防洪、通航和涉河工程安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國航道法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合四川省實際，制定本條例。
第二條在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事河道采砂及其管理活動適用本條例。長江宜賓以下干流河道采砂適用《長江河道采砂管理條例》。
第三條河道砂石資源屬于國家所有，任何單位或者個人不得非法開采。河道采砂應當總量控制、科學規(guī)劃、有序開采、嚴格監(jiān)管、確保安全。
第四條河道采砂管理實行地方人民政府行政首長負責制。縣級以上地方人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領導，做好組織、協(xié)調(diào)工作，及時解決河道采砂管理工作中的重大問題。
第五條縣級以上地方人民政府水行政主管部門具體負責河道采砂的管理和監(jiān)督工作。
縣級以上地方人民政府公安、環(huán)境保護、交通運輸、農(nóng)業(yè)、稅務、工商、安全監(jiān)管等部門在各自職責范圍內(nèi)做好河道采砂管理相關工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當協(xié)助和配合縣級以上地方人民政府水行政主管部門做好河道采砂管理工作。
第六條河道采砂規(guī)劃及年度實施方案、規(guī)程規(guī)范編制,河道管理及執(zhí)法能力建設等相關經(jīng)費納入同級財政預算予以保障。
第七條對河道采砂的違法行為，任何單位和個人都有權向縣級以上地方人民政府水行政主管部門及相關部門舉報。接到舉報的部門應當及時受理;經(jīng)查證屬實的，應當對舉報人員給予獎勵。
第八條縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當委托具有相應資質(zhì)的勘測設計單位編制河道采砂規(guī)劃，征求同級環(huán)境保護、交通運輸、農(nóng)業(yè)等相關部門意見，經(jīng)有管轄權的水行政主管部門同意后，報同級人民政府批準實施。
省直屬水利工程管理單位應當委托具有相應資質(zhì)的勘測設計單位編制所管理的水利工程河(渠)道內(nèi)的采砂規(guī)劃，征求相關部門意見并經(jīng)省人民政府水行政主管部門同意后，報省人民政府批準實施。
第九條河道采砂規(guī)劃應當符合河道防洪、通航和涉河工程安全及水生態(tài)環(huán)境建設和河勢穩(wěn)定的要求，并與流域綜合規(guī)劃和防洪、河道整治、航道整治、飲用水水源保護、水生生物資源保護等專業(yè)規(guī)劃相銜接。
第十條河道采砂規(guī)劃包括下列內(nèi)容：(一)砂石儲量、分布與補給分析;(二)禁采區(qū)和可采區(qū);(三)禁采期和可采期;(四)年度采砂控制總量，開采控制高程，開采長度、寬度和深度;(五)采砂方式和可采區(qū)內(nèi)采砂機具的控制數(shù)量;(六)沿河兩岸堆砂場的控制數(shù)量及布局;(七)棄料處理和現(xiàn)場清理、平整要求;(八)采砂影響評價;(九)規(guī)劃實施與管理要求。
第十一條下列區(qū)域為禁采區(qū):(一)河道防洪工程、河道整治工程、水庫樞紐、水文觀測設施、水環(huán)境監(jiān)測設施、涵閘以及取水、排水、水電站等工程及其附屬設施安全保護范圍;(二)河道頂沖段、險工、險段;(三)橋梁、碼頭、浮橋、渡口、航道、過河電纜、管道、隧道等工程及其附屬設施安全保護范圍;(四)飲用水源保護區(qū);(五)自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和濕地公園;(六)依法禁止采砂的其他區(qū)域。
第十二條下列時段為禁采期:(一)主汛期;(二)河道達到或者超過警戒水位時;(三)依法禁止采砂的其他時段。
第十三條經(jīng)批準的河道采砂規(guī)劃應當嚴格執(zhí)行。確需修改時，編制機關應當按照原規(guī)劃批準程序重新報批。
第十四條縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當定期公告河道采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)和禁采期。
縣級以上地方人民政府水行政主管部門可以根據(jù)水情、工情、汛情、航道變遷和管理等需要，確定并公告河道采砂臨時禁采區(qū)和臨時禁采期。
第十五條縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當委托具有相應資質(zhì)的勘測設計單位，根據(jù)批準的河道采砂規(guī)劃和當年水情、工情、汛情、航道變遷、砂石資源分布和補給的實際情況，編制河道采砂年度實施方案。
縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當公告經(jīng)批準的河道采砂年度實施方案,并按照河道管理權限向上級人民政府水行政主管部門備案。
第十六條縣級以上地方人民政府出讓河道采砂權應當采用招標、拍賣、掛牌等公開出讓方式，并采取措施防止形成砂石市場價格壟斷。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
縣級以上地方人民政府水行政主管部門組織實施河道采砂權出讓時，應當根據(jù)河道采砂規(guī)劃及年度實施方案編制出讓方案，并報同級人民政府同意。
河道采砂權出讓期限不得超過三年。
第十七條取得河道采砂權的單位或者個人，應當向有許可權的縣級以上地方人民政府水行政主管部門提出河道采砂申請，辦理河道采砂許可證。
村民因生活自用少量砂石需到河道采挖的，憑當?shù)卮迕裎瘑T會證明材料，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府核實后，免辦河道采砂許可證，在河道采砂規(guī)劃規(guī)定的可采區(qū)和可采期采挖。采挖的砂石不得銷售。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當及時將村民自用自采的情況向縣級人民政府水行政主管部門備案。
第十八條申請辦理河道采砂許可證應當提交下列材料：(一)河道采砂申請書;(二)營業(yè)執(zhí)照;(三)開采的總量、地點、控制高程和范圍(附范圍圖);(四)符合要求的采砂設備和采砂技術人員證明材料;(五)砂石堆放地點，棄料處理及現(xiàn)場清理、平整方案;(六)采砂與第三方有利害關系的，與第三方達成的協(xié)議或者相關材料;(七)法律法規(guī)規(guī)定應當提供的其他材料。
利用采砂船舶作業(yè)的，還應當提供采砂船舶、船員的有效證書和證件。
第十九條縣級以上地方人民政府水行政主管部門對申請材料齊全、符合法定形式的河道采砂申請，應當予以受理。
對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在五個工作日內(nèi)一次告知需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知補正內(nèi)容的，自收到申請材料之日起即視為受理。
第二十條經(jīng)審查符合下列條件的,有許可權的水行政主管部門應當作出準予許可的決定,向申請人發(fā)放統(tǒng)一印制的河道采砂許可證，并向社會公布;不符合下列條件的,應當作出不予同意的書面決定，說明理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利:。
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第二十一條河道采砂許可證分為正本和副本，正本懸掛在采砂現(xiàn)場或者采砂機具上指定位置，副本留存?zhèn)洳椤?BR> 第二十二條河道采砂許可證的有效期限不得超過一年。河道采砂許可證有效期屆滿，可以按照本條例規(guī)定繼續(xù)申請辦理河道采砂許可證。
河道采砂許可證有效期屆滿或者累計采砂量達到河道采砂許可證規(guī)定的總量時，應當停止采砂作業(yè)，發(fā)證機關應當收回或者注銷河道采砂許可證。
第二十三條任何單位和個人不得偽造、倒賣、涂改、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。
第二十四條河道采砂涉及通航水域、通航安全等的，還應當?shù)胶絼?海事)管理機構(gòu)等部門依法辦理相關手續(xù)后方可作業(yè)。
第二十五條從事河道采砂的單位或者個人，應當依法繳納河道砂石資源費。
村民因生活自用自采少量砂石的，免收河道砂石資源費。
第二十六條河道砂石資源費實行收支兩條線管理，應當及時足額繳入財政。河道砂石資源費的征收標準和解繳使用辦法由省人民政府水行政主管部門會同財政、物價部門另行制定。
第二十七條縣級以上地方人民政府水行政主管部門及相關部門按照各自職責范圍，負責本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂的現(xiàn)場監(jiān)督管理，并依法查處河道采砂違法行為。
第二十八條從事河道采砂的單位或者個人應當做好采砂安全管理工作，接受縣級以上地方人民政府水行政主管部門及相關部門的現(xiàn)場監(jiān)管，如實提供有關資料，配合監(jiān)督檢查，并遵守下列規(guī)定：
(一)按照河道采砂許可證的規(guī)定和河道采砂權出讓合同的約定采砂作業(yè);。
(二)不得在禁采區(qū)、禁采期采砂作業(yè);。
(四)不得破壞河勢穩(wěn)定、損壞水工程、惡化通航條件、破壞水生態(tài)環(huán)境等;。
(五)在航道和通航水域內(nèi)采砂的，應當服從通航安全要求，并在作業(yè)區(qū)設立明顯標志;(六)不得違反相關法律法規(guī)的禁止性規(guī)定。
第二十九條采砂船舶應當依法取得船舶檢驗、登記證書，配備足額適任的船員。采砂船舶的船員應當持有合格的適任證書或者其他適任證件。
在航道和通航水域內(nèi)航行、停泊、作業(yè)的采砂船舶，應當遵守有關通航安全規(guī)定，嚴禁向航道和通航水域拋棄廢棄物，不得妨礙航道暢通和通航安全。
采砂船舶、機具在禁采期應當按照縣級人民政府指定的地點停泊、停放，不得擅自離開。
第三十條河道采砂作業(yè)結(jié)束后，從事河道采砂的.單位或者個人應當按照規(guī)定對作業(yè)現(xiàn)場進行清理、平整。
第三十一條違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十二條行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：(一)不執(zhí)行已經(jīng)批準的河道采砂規(guī)劃、擅自修改河道采砂規(guī)劃或者違反河道采砂規(guī)劃組織采砂的;(二)不按照規(guī)定審批發(fā)放河道采砂許可證或者其他批準文件的;(三)不履行現(xiàn)場管理和監(jiān)督檢查職責，造成河道采砂秩序混亂、通航條件惡化或者發(fā)生重大責任事故的;(四)不按照規(guī)定的項目、范圍和標準征收河道砂石資源費的;(五)截留、挪用河道砂石資源費的;(六)其他在河道采砂管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。
第三十三條未依法辦理河道采砂許可證擅自在河道采砂的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令停止違法行為,沒收違法所得和非法采砂機具,并按下列情形處以罰款：
(一)非法開采砂石量一百立方米以下的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款;。
(五)非法開采砂石量三百立方米以上的,處以二十萬元以上三十萬元以下的罰款。
前款規(guī)定的違法行為，情節(jié)嚴重的，扣押或者沒收非法采砂船舶;造成損失的，依法賠償損失。
第三十四條違反本條例第二十一條規(guī)定，不在采砂現(xiàn)場或者采砂機具上指定位置懸掛河道采砂許可證正本的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令限期改正;拒不改正的，可處以一千元以下的罰款。
第三十五條違反本條例第二十三條規(guī)定，偽造、倒賣、涂改、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門收繳或者吊銷偽造、倒賣、涂改、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的河道采砂許可證，沒收違法所得，并處以一萬元以上三萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，處以三萬元以上五萬元以下的罰款。
第三十六條違反本條例第二十五條規(guī)定，不依法繳納河道砂石資源費的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令限期繳納;逾期不繳納的，處以河道砂石資源費金額二倍以上五倍以下的罰款。
第三十七條違反本條例第二十八條第一款第一項、第二項、第三項規(guī)定，依照本條例第三十三條規(guī)定予以處罰，并吊銷河道采砂許可證;造成損失的，依法賠償。
第三十八條違反本條例第二十九條第三款規(guī)定，采砂船舶、機具在禁采期未按照指定地點停泊、停放或者擅自離開指定地點的，由縣級以上地方人民政府航務(海事)管理機構(gòu)責令限期改正，并處以五千元以上三萬元以下的罰款。
第三十九條違反本條例第三十條規(guī)定，未按照規(guī)定對作業(yè)現(xiàn)場進行清理、平整的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令限期整改;逾期不整改的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門組織現(xiàn)場清理、平整，所需全部費用由從事河道采砂的單位或者個人負擔，并處以所需費用二至五倍的罰款。
第四十條縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當建立誠信信息平臺，對有違法行為、受到行政處罰的單位和個人相關情況納入信用記錄。
第四十一條縣級以上地方人民政府水行政主管部門在查處違法河道采砂行為時，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當移送司法機關。
第四十二條本條例所稱河道采砂，是指在河道、湖泊、水庫、人工水道、行洪區(qū)、蓄滯洪區(qū)等管理范圍內(nèi)開采砂、石等行為。
本條例所稱采砂機具，是指采砂船舶、抽砂浮動設施、挖掘機械、吊桿機械、分離機械以及其他現(xiàn)場采運砂石相關的機械和工具。
第四十三條本條例自月1日起施行。
河道采砂實施方案篇三
為貫徹落實省水利廳《關于加大執(zhí)法力度嚴厲打擊禁采期非法采砂活動通知》及市政府六部門《關于印發(fā)〈唐山市嚴厲打擊禁采期非法采砂專項治理實施方案〉的通知》精神，確保我縣行洪安全及穿河、跨河、臨河建筑物安全，維護社會穩(wěn)定，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。
堅持全面治理和重點打擊相結(jié)合的原則，利用兩個月時間，在全縣集中開展以灤河河道采砂專項整治為重點的專項整治行動，對違法采砂活動堅持依法從快、從嚴查處。整治行動采取日常巡視、突擊檢查等方式，重點要做好以下五方面工作。一是加強宣傳引導?？h水務部門要通過印發(fā)小冊子、召開培訓會議等形式，積極宣傳《中華人民共和國水法》、《河北省河道防洪條例》及《河北省河道采砂管理規(guī)定》等相關法律法規(guī)，加強對采砂從業(yè)人員的教育、培訓，增強其法制意識，引導其依法進行河道采砂。二是保障行洪安全。河道采沙工作的開展要以保護水利工程設施為前提，確保臨岸丁壩等各類防洪設施設備不受采砂活動的毀損，發(fā)揮應有的防洪效益。三是嚴格禁采期管理。在禁采期內(nèi)，各砂場要將主要采砂設備撤離采砂場，對大型設備無法搬運時可拆除其動力設備，除必要留守人員外不得有其他人員。同時，將采砂廢料全部清出河道，確保行洪安全。對違規(guī)采砂行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴懲不怠，采取警告、罰款等措施，直至申請吊銷采砂許可證。為保證此次專項整治活動取得預期效果，縣水務、監(jiān)察、公安、交通、安監(jiān)等各相關部門要加強溝通，分工協(xié)作，形成合力，充分發(fā)揮各自職能作用，建立有效的河道采砂管理溝通協(xié)調(diào)機制，聯(lián)合執(zhí)法，共同打擊非法采砂行為。四是加強安全生產(chǎn)。堅持“安全第一，預防為主”的原則，加強安全教育，防止安全責任事故的發(fā)生；要在所有采砂場入口及周邊醒目位置設置安全警示、宣傳牌和必要的救護設備。對不按要求落實的，責令整改，直至取消其采砂許可證。五是強化環(huán)保意識。加強采砂現(xiàn)場及相關地段的環(huán)境保護，嚴禁在河道內(nèi)堆放廢棄物及生活垃圾，嚴禁采砂船漏油，嚴禁運砂車輛在夜晚居民區(qū)附近鳴笛擾民；采砂現(xiàn)場及運輸車輛必須采取防塵措施，同時注意保護生產(chǎn)道路、橋梁、農(nóng)田、樹木，維護群眾正常的生產(chǎn)生活秩序。
1、動員部署階段（7月10日至7月19日）。認真學習上級文件精神，著手建立組織，通過廣播、電視、印發(fā)宣傳材料等形式廣泛宣傳有關河道采砂的法律法規(guī)，教育廣大群眾依法采砂。
2、自查自糾階段（7月20至7月31日）?？h水務部門及有關鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)河道采砂工作進行全面自查，認真查擺存在問題，明確整治目標和措施，制定整治方案并報縣河道采砂專項整治聯(lián)席會議辦公室。
3、聯(lián)合執(zhí)法重點治理階段（8月1日至8月31日）。相關部門要嚴格按照《河北省河道采砂巡查制度暫行規(guī)定》的要求，加大汛期執(zhí)法檢查力度，形成高壓態(tài)勢，發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的威力和作用，對存在問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，并對重點問題進行掛牌督導。
4、總結(jié)驗收階段（9月1日至9月15日）。有關鎮(zhèn)及相關單位要對本單位的專項整治活動進行認真總結(jié)，形成總結(jié)報告，于9月5日前上報縣河道采砂專項整治聯(lián)席會議辦公室。
一是健全組織，加強領導。為確保河道采砂專項整治活動順利開展，成立以縣水務局為召集單位，縣監(jiān)察局、公安局、交通局、安監(jiān)局、縣政府辦公室法制科等單位主管負責同志為成員的河道采砂專項整治聯(lián)席會議（人員名單附后），具體負責河道采砂專項執(zhí)法工作。聯(lián)席會議定期召開會議，研究行動方案，明確治理和督導重點。并成立專項督導組，對全縣河道采砂專項整治活動進行不定期督導檢查。聯(lián)席會議及督導組辦公室均設在縣水務局。各相關鎮(zhèn)也要成立相應組織，強化轄區(qū)內(nèi)河道采砂專項整治工作力度，加密巡查次數(shù)，發(fā)現(xiàn)問題及時進行查處，并于每周三下午向縣河道采砂專項整治聯(lián)席會議辦公室報送專項整治工作進展情況。二是高度重視，落實責任。有關鎮(zhèn)及相關單位要強化安全意識和責任意識，把這次專項整治作為當前確保防汛安全、保持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定的一件大事來抓。嚴格落實河道采砂行政首長負責制，對于整治效果不明顯、執(zhí)法不力的單位或人員，由河道采砂專項整治聯(lián)席會議辦公室對其下達整改通知書，限期整改；對工作不負責任、非法采砂查處不力、專項治理走過場的單位按有關規(guī)定追究有關人員責任。要充分發(fā)揮新聞媒體及社會各界的監(jiān)督作用，形成強有力的嚴打輿論和社會氛圍，確保專項整治取得實效。三是強化措施，兌現(xiàn)獎懲。要認真遵守相關法律規(guī)定，對在禁采期間從事非法采砂、運砂的，要給予嚴懲重罰，情節(jié)嚴重的，依法吊銷其采砂許可證并移送司法機關處理；同時公布舉報電話，接受群眾監(jiān)督，對舉報一經(jīng)查實給予舉報者所處罰金額20%--30%的獎勵，并為其保密。通過獎懲措施的開展，促進河道采砂有序開展。
附：*縣河道采砂專項整治聯(lián)席會議人員名單。
*縣河道采砂專項整治聯(lián)席會議人員名單。
河道采砂實施方案篇四
第一條為了加強長江河道采砂管理，維護長江河勢穩(wěn)定，保障防洪和通航安全，制定本條例。
第二條在長江宜賓以下干流河道內(nèi)從事開采砂石(以下簡稱長江采砂)及其管理活動的，應當遵守本條例。
第三條國務院水行政主管部門及其所屬的長江水利委員會應當加強對長江采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查，并做好有關組織、協(xié)調(diào)和指導工作。
長江采砂管理，實行地方人民政府行政首長負責制。沿江縣級以上地方人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)長江采砂活動的管理，做好長江采砂的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。
沿江縣級以上地方人民政府水行政主管部門依照本條例的規(guī)定，具體負責本行政區(qū)域內(nèi)長江采砂的管理和監(jiān)督檢查工作。
國務院交通行政主管部門所屬的長江航務管理局負責長江航道管理工作，長江海事機構(gòu)負責長江交通安全的監(jiān)督管理工作。公安部門負責長江水上治安管理工作，依法打擊長江采砂活動中的犯罪行為。
第四條國家對長江采砂實行統(tǒng)一規(guī)劃制度。
長江采砂規(guī)劃由長江水利委員會會同四川省、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、江蘇省和重慶市、上海市人民政府水行政主管部門編制，經(jīng)征求長江航務管理局和長江海事機構(gòu)意見后，報國務院水行政主管部門批準。國務院水行政主管部門批準前，應當征求國務院交通行政主管部門的意見。
長江采砂規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行;確需修改時，應當依照前款規(guī)定批準。
長江采砂規(guī)劃批準實施前，長江水利委員會可以會同沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門、長江航務管理局和長江海事機構(gòu)確定禁采區(qū)和禁采期，報國務院水行政主管部門批準。
第五條長江采砂規(guī)劃應當充分考慮長江防洪安全和通航安全的要求，符合長江流域綜合規(guī)劃和長江防洪、河道整治以及航道整治等專業(yè)規(guī)劃。
第六條長江采砂規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容：
(一)禁采區(qū)和可采區(qū);。
(二)禁采期和可采期;。
(三)年度采砂控制總量;。
(四)可采區(qū)內(nèi)采砂船只的控制數(shù)量。
第七條沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門根據(jù)長江采砂規(guī)劃，可以擬訂本行政區(qū)域內(nèi)長江采砂規(guī)劃實施方案，報本級人民政府批準后實施，并報長江水利委員會、長江航務管理局備案。
沿江省、直轄市人民政府應當將長江采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)和禁采期予以公告。
沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門可以根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)長江的水情、工情、汛情、航道變遷和管理等需要，在長江采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)、禁采期外增加禁采范圍、延長禁采期限，報本級人民政府決定后公告。
第八條長江水利委員會和沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門應當加強對長江采砂規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查。
第九條國家對長江采砂實行采砂許可制度。
河道采砂許可證由沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門審批發(fā)放;屬于省際邊界重點河段的，經(jīng)有關省、直轄市人民政府水行政主管部門簽署意見后，由長江水利委員會審批發(fā)放;涉及航道的，審批發(fā)放前應當征求長江航務管理局和長江海事機構(gòu)的意見。省際邊界重點河段的范圍由國務院水行政主管部門劃定。
河道采砂許可證式樣由國務院水行政主管部門規(guī)定;由沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門和長江水利委員會印制。
第十條從事長江采砂活動的單位和個人應當向沿江市、縣人民政府水行政主管部門提出申請;符合下列條件的，由長江水利委員會或者沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門依照本條例第九條的規(guī)定，審批發(fā)放河道采砂許可證：
(一)符合長江采砂規(guī)劃確定的可采區(qū)和可采期的要求;。
(二)符合年度采砂控制總量的要求;。
(三)符合規(guī)定的作業(yè)方式;。
(四)符合采砂船只數(shù)量的控制要求;。
(五)采砂船舶、船員證書齊全;。
(六)有符合要求的采砂設備和采砂技術人員;。
(七)長江水利委員會或者沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門規(guī)定的其他條件。
市、縣人民政府水行政主管部門應當自收到申請之日起10日內(nèi)簽署意見后，報送沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門審批;屬于省際邊界重點河段的，經(jīng)有關省、直轄市人民政府水行政主管部門簽署意見后，報送長江水利委員會審批。長江水利委員會或者沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門應當自收到申請之日起30日內(nèi)予以審批;不予批準的，應當在作出不予批準決定之日起7日內(nèi)通知申請人，并說明理由。
第十一條河道采砂許可證應當載明船主姓名(名稱)、船名、船號和開采的性質(zhì)、種類、地點、時限以及作業(yè)方式、棄料處理方式、許可證的有效期限等有關事項和內(nèi)容。
第十二條從事長江采砂活動的單位和個人應當按照河道采砂許可證的規(guī)定進行開采。有關縣級以上地方人民政府水行政主管部門和長江水利委員會應當按照職責劃分對其加強監(jiān)督檢查。
從事長江采砂活動的單位和個人需要改變河道采砂許可證規(guī)定的事項和內(nèi)容的，應當重新辦理河道采砂許可證。
禁止偽造、涂改或者買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。
第十三條為保障航道暢通和航行安全，采砂作業(yè)應當服從通航要求，并設立明顯標志。
第十四條長江水利委員會和沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門年審批采砂總量不得超過規(guī)劃確定的年度采砂控制總量。
沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門應當在每年1月31日前將上一年度的長江采砂審批發(fā)證情況和實施情況，報長江水利委員會備案。
第十五條沿江縣級以上地方人民政府水行政主管部門因整修長江堤防進行吹填固基或者整治長江河道采砂的，應當經(jīng)本省、直轄市人民政府水行政主管部門審查，并報長江水利委員會批準;長江航務管理局因整治長江航道采砂的，應當事先征求長江水利委員會的意見。
因吹填造地從事采砂活動的單位和個人，應當依法申請河道采砂許可證。
第十六條采砂船舶在禁采期內(nèi)應當停放在沿江縣級人民政府指定的地點;無正當理由，不得擅自離開指定地點。
第十七條從事長江采砂活動的單位和個人應當向發(fā)放河道采砂許可證的機關繳納長江河道砂石資源費。發(fā)放河道采砂許可證的機關應當將收取的長江河道砂石資源費全部上繳財政。長江河道砂石資源費的具體征收、使用管理辦法由國務院財政主管部門會同國務院水行政主管部門、物價主管部門制定。
從事長江采砂活動的單位和個人，不再繳納河道采砂管理費和礦產(chǎn)資源補償費。
第十八條違反本條例規(guī)定，未辦理河道采砂許可證，擅自在長江采砂的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會依據(jù)職權，責令停止違法行為，沒收違法所得和非法采砂機具，并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，扣押或者沒收非法采砂船舶，并對沒收的非法采砂船舶予以拍賣，拍賣款項全部上繳財政。拒絕、阻礙水行政主管部門或者長江水利委員會依法執(zhí)行職務，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰;觸犯刑律的，依法追究刑事責任。
違反本條例規(guī)定，雖持有河道采砂許可證，但在禁采區(qū)、禁采期采砂的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會依據(jù)職權，依照前款規(guī)定處罰;并吊銷河道采砂許可證。
第十九條違反本條例規(guī)定，未按照河道采砂許可證規(guī)定的要求采砂的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會依據(jù)職權，責令停止違法行為;沒收違法所得，處5萬元以上10萬元以下的罰款，并吊銷河道采砂許可證;觸犯刑律的，依法追究刑事責任。
第二十條違反本條例規(guī)定，采砂船舶在禁采期內(nèi)未在指定地點停放或者無正當理由擅自離開指定地點的.，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第二十一條偽造、涂改或者買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證，觸犯刑律的，依法追究刑事責任;尚未觸犯刑律的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會依據(jù)職權，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，收繳偽造、涂改或者買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓的河道采砂許可證。
第二十二條違反本條例規(guī)定，不依法繳納長江河道砂石資源費的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會依據(jù)職權，責令限期繳納;逾期未繳納的，按日加收3‰的滯納金;拒不繳納的，處應繳納長江河道砂石資源費金額2倍以上5倍以下的罰款，并吊銷河道采砂許可證。
第二十三條在長江航道內(nèi)非法采砂影響通航安全的，由長江航務管理局、長江海事機構(gòu)依照《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》和《中華人民共和國航道管理條例》等規(guī)定給予處罰。
第二十四條依照本條例規(guī)定應當給予行政處罰，而有關水行政主管部門不給予行政處罰的，由上級人民政府水行政主管部門責令其作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰;對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第二十五條依照本條例實施罰款的行政處罰，應當依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，實行罰款決定與罰款收繳分離，所收取的罰款必須全部上繳國庫。
第二十六條有下列行為之一，觸犯刑律的，依法追究刑事責任;尚未觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
(二)不按照規(guī)定審批發(fā)放河道采砂許可證或者其他批準文件的;。
(四)在長江采砂管理中不按照規(guī)定的項目、范圍和標準收費的;。
(五)截留、挪用長江河道砂石資源費的。
有前款第(四)項、第(五)項行為的，由當?shù)刎斦鞴懿块T追繳已收取的費用和截留、挪用的費用。
第二十七條本條例自1月1日起施行。
河道采砂實施方案篇五
為加強我縣河道采砂管理，嚴厲打擊無證采砂、亂采濫挖河砂的違法行為，維護社會和諧穩(wěn)定，保障防洪、供水安全和保護生態(tài)環(huán)境，防范事故發(fā)生。根據(jù)國家水利部及省市水利部門的有關通知要求，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定本方案。
以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國河道管理條例》、和《廣東省河道采砂管理條例》，全面治理整頓我縣河道采砂市場，切實保護河道防洪和供水安全，實現(xiàn)河砂資源的有序可持續(xù)利用，確保工程安全。
河道采砂治理工作，必須堅持政府領導，科學規(guī)劃，聯(lián)合執(zhí)法，統(tǒng)一管理的原則。建立規(guī)范的河道采砂許可審批制度。
（一）強化對河道的監(jiān)測，分析河勢流態(tài)變化，根據(jù)“服從規(guī)劃，總量平衡，保證安全”的原則，依法確定采砂范圍。
（二）限期整改證件不齊或不在規(guī)定范圍內(nèi)采砂作業(yè)的違法違規(guī)行為。
（三）２００７年９月３日前徹底取締未經(jīng)有關部門批準的無證采砂點和采砂運砂船舶、浮動設施。
（四）采砂船舶、浮動設施的所有人、經(jīng)營人應依法采砂，并按期繳納河道采砂管理費、礦產(chǎn)資源補償費等有關國家規(guī)費，維護國家對河砂資源的`所有權益。
（一）“三結(jié)合”原則。河道采砂管理與維護河道防洪安全相結(jié)合，與礦產(chǎn)資源開發(fā)整治相結(jié)合，與內(nèi)河交通安全管理相結(jié)合。
（二）依法治砂原則。堅持采砂許可證制度，采砂點和采砂船、浮動設施必須依法取得有效的《河道采砂許可證》、《水上水下施工作業(yè)許可證》和《采礦許可證》。
（三）聯(lián)審原則?？h工商、稅務部門必須把《河道采砂許可證》、《水上水下施工作業(yè)許可證》和《采礦許可證》作為河道采砂營業(yè)證照辦理和年審的前置條件。
（一）加強領導?？h政府成立河道采砂整治工作領導小組，負責全縣河道采砂管理的組織領導和協(xié)調(diào)工作，實行河道采砂管理聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由縣水利局牽頭，縣安全監(jiān)管局、縣國土資源局、縣公安局、縣工商局、縣地稅局及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)等為成員單位。
（二）加大宣傳。宣傳河道采砂的有關法律法規(guī)，有效遏制亂采濫挖河砂的勢頭。廣播電視、報紙等宣傳媒體要大力宣傳河道采砂治理整頓的目的和意義，宣傳亂采濫挖河砂的危害性，及時報道治理整頓情況。
（三）加強督查。河道采砂治理整頓工作以縣政府組織落實為主?？h政府將從有關單位抽調(diào)人員組成督促檢查組，檢查指導治理整頓工作。其人員由縣水利局、縣安全監(jiān)管局、縣國土資源局、縣公安局、縣工商局、縣地稅局各抽調(diào)２人組成。
（一）宣傳發(fā)動階段（７月１５日至８月１０日）。
１．召開河道采砂整治領導小組成員工作會議，傳達省市有關文件精神，提高認識，統(tǒng)一思想，研究整治工作具體措施。
２．對全縣河道采砂點、船舶、浮動設施的所有人、經(jīng)營人進行調(diào)查摸底，宣傳政策法規(guī)。
３．由縣政府根據(jù)本縣的實際情況劃定禁采范圍，規(guī)定禁采期，并依法予以通告。
（二）治理整頓階段（８月１１日至９月３日）。
１．由縣府辦牽頭，組織相關職能部門進行聯(lián)合執(zhí)法行動，對全縣未取得有效證件的采砂點、采砂船舶、浮動設施的所有人、經(jīng)營者發(fā)出停止作業(yè)通知書，并限期整改，對限期沒有進行整改的，一律予以取締。
２．對己經(jīng)取得有效證件的采砂點、采砂船舶、浮動設施，實行統(tǒng)一審批制度，按規(guī)定辦理“三證”。
３．加強巡查，建立值班制度。對己取得有效證件的采砂點和經(jīng)營者，實行有效監(jiān)管，嚴禁超數(shù)量和超范圍開采。
４．對己發(fā)放的《河道采砂許可證》進行清理，依法糾正和處理存在問題。
５．認真做好我縣的河道采砂規(guī)劃編制工作，依法劃定可采區(qū)、控采區(qū)和禁采區(qū)，并向社會公告。
６．認真做好我縣湞江河采砂經(jīng)營權的第二次招投標的前期準備工作，爭取在１１月中旬完成我縣湞江河采砂經(jīng)營權的第二次招投標工作。
（三）檢查總結(jié)階段（９月４日至１５日）。
由縣府辦牽頭，組織有關單位對我縣河道采砂整治情況進行督查驗收，總結(jié)經(jīng)驗教訓，并將治理整頓情況書面報告市水利局備查。
河道采砂實施方案篇六
第一條為了加強長江河道采砂管理，維護長江河勢穩(wěn)定，保障防洪和通航安全，制定本條例。
第二條在長江宜賓以下干流河道內(nèi)從事開采砂石(以下簡稱長江采砂)及其管理活動的，應當遵守本條例。
第三條國務院水行政主管部門及其所屬的長江水利委員會應當加強對長江采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查，并做好有關組織、協(xié)調(diào)和指導工作。
長江采砂管理，實行地方人民政府行政首長負責制。沿江縣級以上地方人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)長江采砂活動的管理，做好長江采砂的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。
沿江縣級以上地方人民政府水行政主管部門依照本條例的規(guī)定，具體負責本行政區(qū)域內(nèi)長江采砂的管理和監(jiān)督檢查工作。
國務院交通行政主管部門所屬的長江航務管理局負責長江航道管理工作，長江海事機構(gòu)負責長江交通安全的監(jiān)督管理工作。公安部門負責長江水上治安管理工作，依法打擊長江采砂活動中的犯罪行為。
第四條國家對長江采砂實行統(tǒng)一規(guī)劃制度。
長江采砂規(guī)劃由長江水利委員會會同四川省、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、江蘇省和重慶市、上海市人民政府水行政主管部門編制，經(jīng)征求長江航務管理局和長江海事機構(gòu)意見后，報國務院水行政主管部門批準。國務院水行政主管部門批準前，應當征求國務院交通行政主管部門的意見。
長江采砂規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行;確需修改時，應當依照前款規(guī)定批準。
長江采砂規(guī)劃批準實施前，長江水利委員會可以會同沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門、長江航務管理局和長江海事機構(gòu)確定禁采區(qū)和禁采期，報國務院水行政主管部門批準。
第五條長江采砂規(guī)劃應當充分考慮長江防洪安全和通航安全的要求，符合長江流域綜合規(guī)劃和長江防洪、河道整治以及航道整治等專業(yè)規(guī)劃。
第六條長江采砂規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容：
(一)禁采區(qū)和可采區(qū);
(二)禁采期和可采期;
(三)年度采砂控制總量;
(四)可采區(qū)內(nèi)采砂船只的控制數(shù)量。
第七條沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門根據(jù)長江采砂規(guī)劃，可以擬訂本行政區(qū)域內(nèi)長江采砂規(guī)劃實施方案，報本級人民政府批準后實施，并報長江水利委員會、長江航務管理局備案。
沿江省、直轄市人民政府應當將長江采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)和禁采期予以公告。
沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門可以根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)長江的水情、工情、汛情、航道變遷和管理等需要，在長江采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)、禁采期外增加禁采范圍、延長禁采期限，報本級人民政府決定后公告。
第八條長江水利委員會和沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門應當加強對長江采砂規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查。
第九條國家對長江采砂實行采砂許可制度。
河道采砂許可證由沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門審批發(fā)放;屬于省際邊界重點河段的，經(jīng)有關省、直轄市人民政府水行政主管部門簽署意見后，由長江水利委員會審批發(fā)放;涉及航道的，審批發(fā)放前應當征求長江航務管理局和長江海事機構(gòu)的意見。省際邊界重點河段的范圍由國務院水行政主管部門劃定。
河道采砂許可證式樣由國務院水行政主管部門規(guī)定，由沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門和長江水利委員會印制。
第十條從事長江采砂活動的單位和個人應當向沿江市、縣人民政府水行政主管部門提出申請;符合下列條件的，由長江水利委員會或者沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門依照本條例第九條的規(guī)定，審批發(fā)放河道采砂許可證：
(一)符合長江采砂規(guī)劃確定的可采區(qū)和可采期的要求;
(二)符合年度采砂控制總量的要求;
(三)符合規(guī)定的作業(yè)方式;
(四)符合采砂船只數(shù)量的控制要求;
(五)采砂船舶、船員證書齊全;
(六)有符合要求的采砂設備和采砂技術人員;
(七)長江水利委員會或者沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門規(guī)定的其他條件。
市、縣人民政府水行政主管部門應當自收到申請之日起10日內(nèi)簽署意見后，報送沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門審批;屬于省際邊界重點河段的，經(jīng)有關省、直轄市人民政府水行政主管部門簽署意見后，報送長江水利委員會審批。長江水利委員會或者沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門應當自收到申請之日起30日內(nèi)予以審批;不予批準的，應當在作出不予批準決定之日起7日內(nèi)通知申請人，并說明理由。
第十一條河道采砂許可證應當載明船主姓名(名稱)、船名、船號和開采的性質(zhì)、種類、地點、時限以及作業(yè)方式、棄料處理方式、許可證的有效期限等有關事項和內(nèi)容。
第十二條從事長江采砂活動的單位和個人應當按照河道采砂許可證的規(guī)定進行開采。有關縣級以上地方人民政府水行政主管部門和長江水利委員會應當按照職責劃分對其加強監(jiān)督檢查。
從事長江采砂活動的單位和個人需要改變河道采砂許可證規(guī)定的事項和內(nèi)容的，應當重新辦理河道采砂許可證。
禁止偽造、涂改或者買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。
第十三條為保障航道暢通和航行安全，采砂作業(yè)應當服從通航要求，并設立明顯標志。
第十四條長江水利委員會和沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門年審批采砂總量不得超過規(guī)劃確定的年度采砂控制總量。
沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門應當在每年1月31日前將上一年度的長江采砂審批發(fā)證情況和實施情況，報長江水利委員會備案。
第十五條沿江縣級以上地方人民政府水行政主管部門因整修長江堤防進行吹填固基或者整治長江河道采砂的，應當經(jīng)本省、直轄市人民政府水行政主管部門審查，并報長江水利委員會批準;長江航務管理局因整治長江航道采砂的，應當事先征求長江水利委員會的意見。
因吹填造地從事采砂活動的單位和個人，應當依法申請河道采砂許可證。
第十六條采砂船舶在禁采期內(nèi)應當停放在沿江縣級人民政府指定的地點;無正當理由，不得擅自離開指定地點。
第十七條從事長江采砂活動的單位和個人應當向發(fā)放河道采砂許可證的機關繳納長江河道砂石資源費。發(fā)放河道采砂許可證的機關應當將收取的長江河道砂石資源費全部上繳財政。長江河道砂石資源費的具體征收、使用管理辦法由國務院財政主管部門會同國務院水行政主管部門、物價主管部門制定。
從事長江采砂活動的單位和個人，不再繳納河道采砂管理費和礦產(chǎn)資源補償費。
第十八條違反本條例規(guī)定，未辦理河道采砂許可證，擅自在長江采砂的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會依據(jù)職權，責令停止違法行為，沒收違法所得和非法采砂機具，并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，扣押或者沒收非法采砂船舶，并對沒收的非法采砂船舶予以拍賣，拍賣款項全部上繳財政。拒絕、阻礙水行政主管部門或者長江水利委員會依法執(zhí)行職務，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰;觸犯刑律的，依法追究刑事責任。
違反本條例規(guī)定，雖持有河道采砂許可證，但在禁采區(qū)、禁采期采砂的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會依據(jù)職權，依照前款規(guī)定處罰，并吊銷河道采砂許可證。
第十九條違反本條例規(guī)定，未按照河道采砂許可證規(guī)定的要求采砂的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會依據(jù)職權，責令停止違法行為，沒收違法所得，處5萬元以上10萬元以下的罰款，并吊銷河道采砂許可證;觸犯刑律的，依法追究刑事責任。
第二十條違反本條規(guī)定，采砂船舶在禁采期內(nèi)未在指定地點停放或者無正當理由擅自離開指定地點的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第二十一條偽造、涂改或者買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證，觸犯刑律的，依法追究刑事責任;尚未觸犯刑律的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會依據(jù)職權，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，收繳偽造、涂改或者買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓的河道采砂許可證。
第二十二條違反本條例規(guī)定，不依法繳納長江河道砂石資源費的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會依據(jù)職權，責令限期繳納;逾期未繳納的，按日加收3‰的滯納金;拒不繳納的，處應繳納長江河道砂石資源費金額2倍以上5倍以下的罰款，并吊銷河道采砂許可證。
第二十三條在長江航道內(nèi)非法采砂影響通航安全的，由長江航務管理局、長江海事機構(gòu)依照《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》和《中華人民共和國航道管理條例》等規(guī)定給予處罰。
第二十四條依照本條例規(guī)定應當給予行政處罰，而有關水行政主管部門不給予行政處罰的，由上級人民政府水行政主管部門責令其作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰;對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第二十五條依照本條例實施罰款的行政處罰，應當依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，實行罰款決定與罰款收繳分離，所收取的罰款必須全部上繳國庫。
第二十六條有下列行為之一，觸犯刑律的，依法追究刑事責任;尚未觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
(二)不按照規(guī)定審批發(fā)放河道采砂許可證或者其他批準文件的;
(四)在長江采砂管理中不按照規(guī)定的項目、范圍和標準收費的;
(五)截留、挪用長江河道砂石資源費的。
有前款第(四)項、第(五)項行為的，由當?shù)刎斦鞴懿块T追繳已收取的費用和截留、挪用的費用。
第二十七條本條例自201月1日起施行。
河道采砂實施方案篇七
第一條為了加強河道采砂管理，維護河勢穩(wěn)定，保障防洪、通航和涉河工程安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國河道管理條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本條例。
第二條在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事河道采砂及其管理活動，適用本條例。
本條例所稱河道采砂，是指在河道(包括湖泊、水庫、洼淀、人工水道、河道溝叉、行洪區(qū)、蓄滯洪區(qū)、感潮區(qū)、入海河口等)管理范圍內(nèi)采挖砂、石、土等行為。
第三條河道采砂應當科學規(guī)劃、總量控制，有序開采、保護生態(tài)，嚴格監(jiān)管、確保安全。
第四條縣級以上人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領導，做好組織協(xié)調(diào)工作，及時解決河道采砂管理中的重大問題。
縣級以上人民政府可以根據(jù)河道采砂執(zhí)法的實際，組織水利、公安、國土資源、環(huán)境保護、交通運輸、林業(yè)、海事等部門聯(lián)合執(zhí)法，依法查處違法采砂行為。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當協(xié)助和配合縣級以上人民政府水行政主管部門做好河道采砂管理工作。
第五條縣級以上人民政府水行政主管部門負責河道采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查工作，編制河道采砂規(guī)劃和制定年度采砂實施方案，實施河道采砂許可。
縣級以上人民政府公安機關負責依法查處河道采砂活動中的治安違法和犯罪行為，處置阻礙執(zhí)行職務的違法行為和妨礙公務的犯罪行為。
縣級以上人民政府交通運輸主管部門以及海事管理機構(gòu)負責采砂、運砂船舶的管理，依法查處證照不齊全的船舶從事采砂運砂作業(yè)、擅自設置碼頭、超載運輸以及破壞航道通行條件等違法行為。
縣級以上人民政府財政、國土資源、環(huán)境保護、林業(yè)、價格等有關部門，按照各自職責做好河道采砂管理工作。
第六條國家工作人員不得違反國家規(guī)定參與河道采砂經(jīng)營活動，不得縱容、包庇河道采砂違法行為。
第七條河道采砂規(guī)劃應當符合河道防洪、通航和涉河工程安全以及水生態(tài)環(huán)境建設和河勢穩(wěn)定的要求，并與流域綜合規(guī)劃和防洪、河道整治、航道整治、飲用水水源保護、水生生物資源保護、旅游發(fā)展等專業(yè)規(guī)劃相銜接。
第八條設區(qū)的市、縣級人民政府水行政主管部門應當按照河道管理權限組織編制河道采砂規(guī)劃，并征求同級國土資源、環(huán)境保護、交通運輸、旅游發(fā)展、海事、規(guī)劃等有關部門意見，經(jīng)上一級水行政主管部門同意后報本級人民政府批準實施。
經(jīng)批準的河道采砂規(guī)劃應當嚴格執(zhí)行;河道采砂規(guī)劃確需修改的，應當按照規(guī)劃編制以及報批程序辦理。
第九條設區(qū)的市、縣級人民政府水行政主管部門應當根據(jù)批準的河道采砂規(guī)劃，制定年度采砂實施方案并予以公布，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。
年度采砂實施方案包括可采區(qū)的具體范圍、年度采砂控制總量、作業(yè)方式、采砂機具及其數(shù)量等。
第十條河道采砂規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容：
(一)砂石儲量、分布與補給分析;。
(二)禁采區(qū)和可采區(qū);。
(三)禁采期和可采期;。
(四)年度采砂控制總量和開采深度;。
(五)采砂作業(yè)方式和可采區(qū)內(nèi)采砂機具的控制數(shù)量;。
(六)沿河兩岸堆砂場的控制數(shù)量及布局;。
(七)棄料處理和現(xiàn)場清理、平整要求;。
(八)采砂影響評價;。
(九)規(guī)劃實施與管理。
第十一條下列區(qū)域為禁采區(qū)：
(二)河道頂沖段、險工、險段;。
(四)飲用水水源保護區(qū);。
(五)自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園以及紅樹林生長區(qū)域;。
(六)國際界河以及安全事故多發(fā)區(qū)域;。
(七)法律法規(guī)規(guī)定禁止采砂的其他區(qū)域。
第十二條下列時段為禁采期：
(一)水位達到或者超過警戒水位時;。
(二)非渠化通航河道達到或者低于航道設計最低通航水位時;。
(三)法律法規(guī)規(guī)定禁止采砂的其他時段。
第十三條設區(qū)的市、縣級人民政府水行政主管部門應當將禁采區(qū)和禁采期予以公告，并設立明顯的禁采區(qū)標志。
在可采區(qū)、可采期內(nèi)，因防洪、河勢改變、水工程建設、水生態(tài)環(huán)境遭受嚴重改變以及有重大水上活動等情形不宜采砂的，設區(qū)的市、縣級人民政府水行政主管部門應當按照管理權限，劃定臨時禁采區(qū)或者規(guī)定臨時禁采期，并予以公告。
未取得河道采砂許可證，不得從事河道采砂活動。
河道采砂許可證由設區(qū)的市、縣級人民政府水行政主管部門按照河道管理權限審批發(fā)放。涉及航道的，有許可權的水行政主管部門應當征求交通運輸主管部門意見。
因防洪吹填加固堤防和疏浚、整治河道采砂的，不需要辦理河道采砂許可證，但應當按照有關河道管理的法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關手續(xù)。
因整治航道需要采砂的，應當事先征求有許可權的水行政主管部門意見。所采砂石應當按照整治方案的要求處理。
農(nóng)村居民自建房屋用砂量少于一百立方米或者村屯公共基礎設施建設需到河道采砂的，由當?shù)卮迕裎瘑T會出具證明材料，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府核實后，不需要辦理河道采砂許可證和繳納河道采砂管理費以及河道砂石開采權出讓費，在河道采砂規(guī)劃規(guī)定的可采區(qū)采砂，所采挖的砂石不得銷售。
第十五條河道采砂許可由有許可權的水行政主管部門通過招標、拍賣等公平競爭的方式實施。
第十六條設區(qū)的市、縣級人民政府水行政主管部門應當根據(jù)河道采砂規(guī)劃和年度采砂實施方案，會同國土資源、環(huán)境保護等相關部門編制采砂招標、拍賣方案，報本級人民政府批準后組織招標、拍賣。
第十七條申請從事河道采砂的投標人、競買人應當符合下列條件：
(一)有依法取得的營業(yè)執(zhí)照;。
(二)有符合規(guī)定的采砂作業(yè)方式;。
(三)有符合要求的采砂設備和采砂技術人員;。
(四)用船舶采砂的，船舶、船員的證書齊全;。
(五)五年內(nèi)沒有違法采砂記錄;。
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十八條河道采砂投標人應當按照招標文件的要求編制并提交投標文件;河道采砂競買人應當按照拍賣要求提交相關材料。
第十九條實施許可的水行政主管部門應當依法確定中標人或者買受人，與中標人或者買受人訂立河砂開采權出讓合同，并依法頒發(fā)河道采砂許可證。
第二十條河道采砂許可證由自治區(qū)人民政府水行政主管部門統(tǒng)一印制。
縣級以上人民政府水行政主管部門應當將頒發(fā)河道采砂許可證的情況及時進行公告。河道采砂許可證應當載明采砂單位或者個人的名稱(姓名)、采砂機具名稱和編號、采砂期限、采砂地點、采砂總量以及作業(yè)方式、堆砂場和棄料處理方式等內(nèi)容。
河道采砂許可證的有效期不得超過三年。河道采砂許可證有效期屆滿，許可證的效力自然終止，采砂人應當立即停止采砂作業(yè);或者累計采砂量達到河道采砂許可證規(guī)定的總量時采砂權終止，采砂人應當立即停止采砂作業(yè)，發(fā)證機關應當收回或者注銷河道采砂許可證。
許可證注明的采砂作業(yè)方式、機具、人員發(fā)生變更的，中標人或買受人應當及時向作出許可決定的水行政主管部門申請辦理變更手續(xù)。
第二十一條任何單位和個人不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。
第二十二條從事河道采砂的單位和個人應當依法繳納河道采砂管理費和河道砂石開采權出讓費。
河道采砂管理費和河道砂石開采權出讓費由有許可權的水行政主管部門收取。具體征收、使用和管理辦法由自治區(qū)人民政府財政部門、價格主管部門會同自治區(qū)人民政府水行政主管部門制定并報自治區(qū)人民政府批準。
河道采砂實施方案篇八
為了深入推行落實我x長制，保護河道水質(zhì)，維護河勢穩(wěn)定，保障防洪安全、供水安全、公路安全、生態(tài)安全、河道橋梁和人民群眾生命財產(chǎn)安全。根據(jù)《中華人民共和國水法》《x省河道管理條例》、《x省河道采砂管理辦法》等有關法律法規(guī)規(guī)定，按照x政辦函〔x〕42號《x市河道采砂專項治理工作實施方案》通知要求，特制定x道采砂專項治理實施方案。
以深入貫徹落實黨的十九大精神為指導，堅持“嚴、細、實”的工作作風，以規(guī)范采砂秩序和推行河長制管理為重點，加大執(zhí)法力度，依法取締河道內(nèi)非法砂場、違法毀田采砂。嚴厲打擊在依法建成的涉河建筑物保護范圍內(nèi)違法采砂、淘金、損毀堤防、圍河造田、堆放渣石、垃圾、廢棄土石料、挖石、取土、挖池、打井、排放污水等行為。依法查處涉黑涉惡及其保護傘和危害公共安全行為。嚴格問責工作開展不力的單位和人員。建立合理有序利用砂石資源秩序和河道采砂管理長效工作機制，通過工程措施及時修復河道，基本實現(xiàn)“水清、河暢、岸綠、生態(tài)”的目標。
(一)整治范圍。
全縣境內(nèi)的x、x河(x河和x河)、x河(包括其支流x河)、x(包括西、中、東x)、x河、x六大河流及其主要支流。
(二)整治重點。
1.河道非法采砂、亂采亂挖、亂堆亂棄行為;。
2.國道、省道、縣道等干線公路沿線河道非法采砂行為;。
3.未經(jīng)行政許可的沿河堆砂場和制砂場。
4.對已關閉的河砂砂場限期自行拆除，逾期不拆除的聯(lián)合執(zhí)法對其強制拆除。
(一)動員準備(2月23日-3月12日)。
召開x道采砂綜合治理工作領導小組成員單位聯(lián)席會議，全面安排部署年度河道采砂專項治理工作及任務。抽調(diào)工作人員，組建聯(lián)合執(zhí)法隊伍，培訓安全法律法規(guī)，制發(fā)通告，利用媒體開展社會宣傳，為全x道采砂專項治理工作營造良好氛圍。
(二)調(diào)查摸底(3月13日—3月16日)。
組建的聯(lián)合執(zhí)法隊伍要對全x道及沿線的砂石資源、砂場分布情況，非法采砂、違規(guī)開采、破壞耕地開采、河道設障、圍河造田、堆放渣石料、污水排放等情況進行調(diào)査摸底，對非法或不規(guī)范采砂等行為導致對堤防、公路、橋梁等設施、環(huán)境造成的破壞情況及安全隱患進行梳理、評估，形成備案報告。
河道采砂實施方案篇九
為保護和合理利用閩江下游河砂資源，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)省水利廳20xx年5月批復的《閩江下游福州段20xx-20xx年河道采砂規(guī)劃報告》，特制定《閩江下游福州段20xx年度河道采砂計劃實施方案》如下：
以科學發(fā)展觀為指導，以保證河道行洪、交通航運、飲用水源安全為目標，堅持“科學規(guī)劃、政府專營、強化監(jiān)管、標本兼治”方針，實行開采總量控制，切實處理好河砂資源保護與合理利用關系，實現(xiàn)河砂資源依法、科學、有序、規(guī)范開采。
根據(jù)《福建省河道采砂管理辦法》、《福州市河道采砂管理辦法》、《關于開展閩江下游河道采砂專項整治工作的通告》（榕政[20xx]9號）、《關于進一步貫徹落實福建省河道采砂管理辦法的通知》（閩政辦[20xx]238號）、《關于進一步做好河道采砂管理工作的通知》（榕政辦[20xx]219號）等規(guī)范性文件，結(jié)合近年來河道采砂管理實際情況，認真制定20xx年度河道采砂計劃實施方案。
（一）閩清縣河段。
1.可采區(qū)：白河江河段可采區(qū)，長1.908km。
2.禁采區(qū)：
（8）馬坪禁采區(qū)，長0.60km，范圍為從下馬坪禁采區(qū)開始至湯院禁采區(qū)；
（9）相關法律法規(guī)明確的禁采水域。
3.保留區(qū)：無。
4.計劃開采量：閩清縣20xx年白河江河段可采區(qū)年度采砂控制量為12.5萬m3,安排小型鏈斗式采砂船1艘。
（二）閩侯縣河段。
1.可采區(qū)：
（1）埕頭可采河段，長2.130km；
（2）沙白頭河段，長3.0km；
（3）馬坑可采河段，長2.564km；
（4）唐舉可采河段，長2.988km。
2.禁采區(qū)：
（1）馬坪禁采區(qū)，長0.60km，范圍為從下馬坪河段禁采區(qū)開始至湯院河段禁采區(qū)；
（2）湯院禁采區(qū)，長0.60km，范圍為從馬坪禁采區(qū)開始至埕頭禁采區(qū)；
（3）沙白頭禁采河段，長0.652km，范圍為從沙白頭可采區(qū)開始至馬坑可采區(qū)；
（6）白頭禁采區(qū)，長3.601km，范圍為從荊溪禁采區(qū)開始至淮安頭禁采區(qū)；
（7）相關法律法規(guī)明確的禁采水域。
3.保留區(qū)：
（1）馬坪河段保留區(qū)，長2.082km；
（2）大目埕河段保留區(qū)，長3.482km；
（3）竹岐河段保留區(qū)，長2.556km。
4.計劃開采量：閩侯縣20xx年4個可采區(qū)年度采砂控制量為135萬m3，其中埕頭可采區(qū)為48.5萬m3、沙白頭可采區(qū)為6.5萬m3、馬坑可采河段為40萬m3、唐舉可采河段為40萬m3，安排中小型鏈斗式采砂船4艘以內(nèi)。
（三）閩江南港河段。
閩江下游淮安頭至金剛腿河段均列為禁采區(qū)。
（四）總量。
綜上，20xx年共安排5個可采區(qū)進行采砂，年度采砂控制總量為147.5萬m3。其中，閩清縣河段為12.5萬m3、閩侯縣河段為135萬m3，安排采砂船控制在5艘內(nèi)。
20xx年度開采的河砂總量安排福州市境內(nèi)省、市重點工程建設用砂117萬m3（含水利工程建設用砂10萬m3），由市重點辦負責調(diào)度供應；各縣（市）區(qū)重點工程及民生建設用砂30.5萬m3，由市水利局負責調(diào)度供應。
閩江下游沿岸堆砂場設置總數(shù)控制在26處以內(nèi)，其中市重點辦所屬專供砂場13處，縣（市）區(qū)設置堆砂場13處。
（一）市重點辦所屬專供砂場由市重點辦提出砂場設置方案報市水利局審批，砂場的內(nèi)部管理由市重點辦負責。
（二）縣（市）區(qū)堆砂場指標分配如下：閩清縣1處、閩侯縣6處、倉山區(qū)2處、馬尾區(qū)2處(含瑯岐1處)、長樂區(qū)1處、連江縣1處。根據(jù)科學規(guī)劃、屬地管理的原則，由屬地水行政主管部門提出砂場設置方案，經(jīng)同級政府審批后，報市水利局備案。縣（市）區(qū)堆砂場由縣（市）區(qū)水行政主管部門負責具體管理，市水政監(jiān)察支隊負責指導檢查監(jiān)管。
（一）統(tǒng)一組織開采。閩清縣河段采砂工作由閩清縣政府負責統(tǒng)一組織開采和監(jiān)管；閩侯縣河段采砂工作由閩侯縣政府負責統(tǒng)一組織開采和監(jiān)管。
（二）建立健全重點工程用砂專供機制。市水利局負責閩江河道采砂規(guī)劃、年度采砂計劃的編制，以及總量控制和監(jiān)管。福州市境內(nèi)的省市重點工程建設用砂，由市重點辦負責調(diào)度供應，市城鄉(xiāng)建總、交建集團負責專營，閩清、閩侯縣應優(yōu)先保證省、市重點工程用砂。縣（市）區(qū)重點工程及民生建設用砂，由縣（市）區(qū)水行政主管部門向市水行政主管部門申報用砂計劃，經(jīng)審批后由閩清、閩侯縣政府指定的國有采砂企業(yè)供應，縣（市）區(qū)水行政主管部門負責組織調(diào)度，河砂銷售價格由當?shù)匚飪r部門核定。計劃指標內(nèi)河砂出讓收入扣除經(jīng)營成本后專營收益的部分，由市、縣按4：6比例分成，超出計劃指標開采河砂的出讓凈收入全額上繳市財政。
（三）建立《河砂準運單》制度?！逗由皽蔬\單》、《定額憑證》分別由省、市水行政主管部門負責統(tǒng)一印制，河砂水、陸路運輸準運單由市水行政主管部門核發(fā)，每月核發(fā)量控制在15萬m3以內(nèi)，出境（出口）準運單由市水行政主管部門開具。閩清縣、閩侯縣砂石辦要根據(jù)經(jīng)批準的年度河砂實施方案和經(jīng)許可的采砂情況，有計劃地對從事運砂的船舶、車輛開具河砂準運單。運砂的船舶、車輛必須持有水行政主管部門簽發(fā)的河砂準運單，河砂準運單當日開具，24小時內(nèi)有效，過期作廢；未持準運單的，采砂業(yè)主不得為其裝載河砂作業(yè)，否則以不按規(guī)定采砂行為論處；未持準運單運砂的船舶、車輛，由水政監(jiān)察、公安邊防、海事、交通部門依法予以查扣。建立運砂情況“一日一報”制度，閩清、閩侯等縣砂石辦與國有采砂企業(yè)應提前一天將當日采砂量與次日運砂量、運砂船船號及運砂車牌號、方量、目的地等以報表形式報市水政監(jiān)察支隊，市水政監(jiān)察支隊每月匯總一次供砂情況，作為核發(fā)準運單的依據(jù)。
（四）建立臺帳制度。采砂業(yè)主應按“日填月報”要求，逐日如實填寫采砂生產(chǎn)作業(yè)情況（有關臺帳、報表由省水行政主管部門統(tǒng)一制定），每月5日前向縣級水行政主管部門報上一個月生產(chǎn)統(tǒng)計表，并由縣級水行政主管部門進行認真核實。凡虛報、瞞報、拒報或?qū)掖芜t報的，按有關規(guī)定處理。市水行政主管部門要加強對縣（市）區(qū)采砂情況的檢查與指導。經(jīng)許可的采砂船舶必須裝置定位測量和在線監(jiān)測設備，未裝置的，不得開展采砂作業(yè)。閩清縣、閩侯縣要在可采區(qū)及閩江重要河段安裝“全球眼”實時監(jiān)控系統(tǒng)，設立現(xiàn)場監(jiān)管點，嚴防超量開采。
（五）建立定期檢查考核制度。要對閩清、閩侯等縣河砂實際開采量、河砂運輸情況，以及河床變化情況等實行半年和年度檢查考核。對嚴格按計劃開采的，予以通報表揚和獎勵；對超計劃開采、越界開采等違規(guī)行為予以查處并沒收相應的河砂收益，同時扣減其下一年度的河砂開采量。對發(fā)現(xiàn)的違紀違法行為，要及時按規(guī)定進行處理。
（一）加強沿岸工程設施保護。要在有關水法律、法規(guī)規(guī)定劃定工程保護范圍基礎上，盡可能擴大保護范圍，列為禁采區(qū)，確保防洪堤、岸灘、橋梁、水閘、碼頭、取水口、電纜等有關設施的安全。
（二）加強總量控制。要嚴格執(zhí)行河砂準運單制度，運砂船舶要按實計量，平倉運載，嚴禁超載。在每日通報采運砂情況基礎上，閩清縣、閩侯縣要每月10日前向市水利局報告上一月實際采砂量及當月采砂量計劃。
（三）嚴格《河道采砂許可證》發(fā)放程序。擬參與采砂的船舶經(jīng)地方海事局進行適航條件審查合格后，由縣水行政主管部門按要求上報市水利局審核許可，審核通過后，由縣水行政主管部門將《河道采砂許可證》發(fā)放給采砂船業(yè)主。
（五）嚴格控制河砂運出閩江口銷往境外。對未持市水行政主管部門發(fā)放的《河砂出境準運單》的運砂船，港口部門不予批準過駁作業(yè)，海事部門不簽發(fā)出港證。違者由港口、海事部門依法予以查處。
（六）建立聯(lián)合執(zhí)法巡查機制。落實河長制，閩清縣、閩侯縣河長切實履行職責，牽頭組織閩江河道非法采砂行為整治行動。市水政監(jiān)察支隊與福州邊防支隊建立長期聯(lián)合執(zhí)法巡查機制，并會同閩清、閩侯縣開展跨縣聯(lián)合執(zhí)法。對閩江下游河道實行24小時不間斷執(zhí)法巡查，對查處的違法采運砂船一律實施扣押，對“三無”采運砂船一律依法予以沒收、拆解和銷毀，嚴厲打擊違法采砂、吹砂、違規(guī)設置堆砂場等行為。同時，閩清、閩侯、長樂、倉山、馬尾等沿江縣（市）區(qū)水政監(jiān)察隊伍要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、公安派出所等單位開展聯(lián)合執(zhí)法，加大對岸灘盜采砂行為的打擊力度。
（七）嚴格控制從閩江吹砂填地。任何單位和個人不得利用河砂吹填造地，縣（市）區(qū)確需從閩江吹砂填地的，必須經(jīng)市政府批準，違者依法追究相關人員責任。
河道采砂實施方案篇十
第一條為加強河道采砂管理，保障防洪及涉河工程安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國河道管理條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事河道采砂及管理活動，必須遵守本規(guī)定。
本規(guī)定所稱河道采砂，是指在河道（包括湖泊、水庫、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）管理范圍內(nèi)采挖砂石、取土和淘金的活動。
第三條縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂的監(jiān)督管理工作。
經(jīng)省人民政府或者省人民政府水行政主管部門批準設置的河系管理機構(gòu)，在管轄范圍內(nèi)依法對河道采砂行使有關監(jiān)督管理工作。
財政、公安、交通、國土資源、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照各自的職責，協(xié)助做好河道采砂監(jiān)督管理的有關工作。
第四條縣級以上人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領導，做好有關組織、協(xié)調(diào)工作，依法處理好河道采砂管理中的重大問題。
第二章河道采砂規(guī)劃
第五條縣級以上人民政府水行政主管部門應當按照河道防洪規(guī)劃、整治規(guī)劃和河勢現(xiàn)狀編制河道采砂規(guī)劃。
河道采砂規(guī)劃內(nèi)容涉及鐵路、公路、航道、電力、通信等設施保護范圍的，應當征求有關部門的意見。
第六條主要行洪河道的采砂規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門編制；一般行洪河道的采砂規(guī)劃，由設區(qū)的市或者縣級人民政府水行政主管部門編制，報省人民政府水行政主管部門審查同意后實施；跨設區(qū)的市一般行洪河道的采砂規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門組織有關設區(qū)的市編制。
河道采砂規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行；因河勢、砂石資源分布發(fā)生變化，需要修改河道采砂規(guī)劃的，應當報經(jīng)原審批機關批準。
第七條河道采砂規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容：
（一）禁采區(qū)和可采區(qū)；
（二）禁采期和可采期；
（三）采砂控制量和開采深度；
（四）采砂方式和采砂設備的控制規(guī)模；
（五）砂石篩分場的布局及控制數(shù)量；
（六）棄料處理和現(xiàn)場清理要求；
（七）采砂結(jié)束后形成的河道斷面規(guī)定。
第八條河道的下列區(qū)域為禁采區(qū)：
（三）河道頂沖段、險段和規(guī)劃保留區(qū)；
（四）有巖體滑坡、泥石流災害的河段及植被良好的穩(wěn)固灘地；
（五）其他依法應當禁止采掘的區(qū)域。
第九條每年自7月1日至8月15日為禁采期，8月16日至翌年6月30日為可采期。
因防洪、河勢改變、水工程出現(xiàn)險情、水生態(tài)環(huán)境遭到破壞或者河道輸水等情形不宜采砂的，縣級以上人民政府水行政主管部門可以按河道管理權限，劃定臨時禁采區(qū)或者規(guī)定臨時禁采期。
第十條縣級以上人民政府水行政主管部門應當將河道的禁采區(qū)和禁采期予以公告。
任何單位和個人不得在河道的禁采區(qū)、禁采期進行河道采砂活動。
第三章河道采砂許可
第十一條從事河道采砂活動，應當向水行政主管部門申請河道采砂許可證。未經(jīng)行政許可，任何單位和個人不得擅自從事河道采砂活動或者發(fā)包河道采砂經(jīng)營權。
第十二條申請河道采砂許可必須符合下列條件：
（一）符合河道采砂規(guī)劃；
（二）有合法、有效的河道采砂營業(yè)執(zhí)照；
（三）有相應的采砂設備和相應技術人員；
（四）有符合安全要求的河道采砂運輸路線；
（五）無非法河道采砂記錄。
第十三條申請辦理河道采砂許可證應當提交下列資料：
（一）河道采砂申請書；
（二）營業(yè)執(zhí)照及申請人有效身份證明的復印件；
（三）河道采砂設備和相應技術人員的有關證明文件；
（四）河道采砂項目可行性論證報告及專家評審意見；
（五）與有利害關系的第三者達成的協(xié)議。
申請人提交上述資料時，提交復印件的應當同時交驗原件。河道采砂申請人應當對所提交資料的真實性負責，對隱瞞有關情況或者提供虛假材料騙取河道采砂許可的，1年內(nèi)不得再次提出河道采砂申請。
河道采砂申請書按省人民政府水行政主管部門規(guī)定的格式制作。
第十四條主要行洪河道的河道采砂許可證由省人民政府水行政主管部門審批；一般行洪河道的采砂許可證由設區(qū)的市、縣人民政府水行政主管部門按照河道管理權限審批。
第十五條申請河道采砂由當?shù)乜h級人民政府水行政主管部門受理?？h級人民政府水行政主管部門受理河道采砂申請后，屬于本級審批的，應當自受理申請之日起20日內(nèi)作出是否準予許可的決定，并報河系管理機構(gòu)備案。不屬于本級審批的，縣級人民政府水行政主管部門應當自受理之日起5日內(nèi)日提出初審意見。
屬于設區(qū)的`市人民政府水行政主管部門審批的，設區(qū)的市人民政府水行政主管部門應當自收到縣級人民政府水行政主管部門初審意見之日起15日內(nèi)作出是否批準的決定，并報河系管理機構(gòu)備案。屬于省級審批的，設區(qū)的市人民政府水行政主管部門應當自受理之日起5日內(nèi)日提出初審意見，并報河系管理機構(gòu)審核。
屬于省人民政府水行政主管部門審批的，河系管理機構(gòu)自收到設區(qū)的市審查意見之日起5日內(nèi)應當提出審核意見，報省人民政府水行政主管部門審批；省人民政府水行政主管部門收到河系管理機構(gòu)的審核意見后應當于5日內(nèi)作出是否批準的決定。
第十六條河道采砂許可涉及其他部門的，由水行政主管部門會同同級有關部門審批。有關部門自接到水行政主管部門的征求意見函以后，應當于10日內(nèi)提出意見并反饋。因征求意見所需時間不計算在審批河道采砂許可的期限內(nèi)。
法律、法規(guī)對河道采砂審批另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第十七條有行政許可權的水行政主管部門對符合條件的河道采砂申請批準后，向申請人發(fā)放河道采砂許可證，并告知同級公安、交通、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門；對不符合條件的河道采砂申請不予批準的，應當說明理由并書面告知申請人。
第十八條有兩個以上申請人對同一河段提出河道采砂申請的，水行政主管部門應當通過公開招標的方式作出實施河道采砂許可的決定。其具體程序依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第十九條從事河道采砂活動，必須遵守下列規(guī)定：
（一）按河道采砂許可證規(guī)定的開采地點、期限、范圍、深度、作業(yè)方式采砂；
（三）運輸砂石的車輛按指定進出場路線行駛；
（六）將河道采砂許可證正本懸掛在采砂現(xiàn)場或者采砂設備上明顯的位置，副本留存?zhèn)洳椤?BR> 第二十條在通航航道進行河道采砂活動必須服從航道行政主管部門制定的通航安全要求，并在作業(yè)區(qū)域設立明顯作業(yè)標志，保證航道暢通和航行安全。
第二十一條河道采砂許可證由省人民政府水行政主管部門統(tǒng)一印制。
禁止偽造、涂改或者買賣、抵押、出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。
河道采砂許可證有效期限不得超過一個可采期，河道采砂許可證有效期限屆滿后，河道采砂許可證自行失效。
第四章河道采砂管理費征收與管理
第二十二條在河道管理范圍內(nèi)采砂，應當在領取河道采砂許可證3日內(nèi)按許可的年度開采總量一次性依標準向發(fā)放河道采砂許可證的水行政主管部門足額繳納河道采砂管理費。
任何單位和個人不得減免繳納河道采砂管理費。
第二十三條水行政主管部門收取河道采砂管理費以后，應當于次日按上解比例、數(shù)額、級次，一次性繳入財政征管機構(gòu)指定的銀行賬戶。
第二十四條河道采砂管理費屬于行政事業(yè)性收費，應當納入財政綜合預算，實行收支兩條線管理。河道采砂管理費用于河道與堤防工程的維修、工程設施的更新改造及管理單位的管理費。結(jié)余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，任何部門和單位不得截留、挪用。
第二十五條河道采砂管理費的征收標準、使用管理辦法及上解比例由省人民政府財政、價格主管部門會同省水行政主管部門依照有關規(guī)定另行制定。
第二十六條水行政主管部門應當依照《河北省行政事業(yè)性收費管理條例》到同級物價部門申領收費許可證，并使用省人民政府財政部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的行政事業(yè)性收費票據(jù)。
對違反前款規(guī)定的，繳費人有權拒絕繳納河道采砂管理費。
第二十七條從事河道采砂的單位和個人，應向水行政主管部門繳納河道清障保證金，采砂活動結(jié)束后經(jīng)水行政主管部門確認清障合格后，將清障保證金全額退還采砂單位和個人。采砂單位和個人不予清障的，由水行政管理部門予以清除，所需費用從河道清障保證金中支出，不足部分由采砂單位和個人負責補足。
第五章監(jiān)督檢查
第二十八條縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強對河道采砂活動的監(jiān)督檢查，及時查處違法采砂行為。
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違法從事河道采砂活動的情況，都有權向縣級以上人民政府水行政主管部門舉報，水行政主管部門應當及時查處。
第二十九條縣級以上人民政府水行政主管部門及其工作人員履行河道采砂監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：
（一）進入采砂單位或者個人的生產(chǎn)場所進行調(diào)查；
（二）要求采砂單位或者個人如實提供與河道采砂有關的資料；
（三）責令采砂單位或者個人停止違法采砂行為。
第三十條縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同公安、交通、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制，定期進行執(zhí)法巡查。發(fā)現(xiàn)違法行為，由有關部門根據(jù)各自的職責依法作出處理。
第三十一條水行政主管部門應當建立河道采砂業(yè)主信譽制度，對河道采砂業(yè)主的采砂活動情況建立檔案，并作為下一個可采期河道采砂申請審查及日常監(jiān)督管理的重要依據(jù)。
第六章法律責任
第三十二條縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關部門及其工作人員有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不執(zhí)行已批準的河道采砂規(guī)劃、擅自修改河道采砂規(guī)劃的；
（二）違反本規(guī)定審批河道采砂許可證的；
（三）不履行本規(guī)定的監(jiān)督管理職責，造成河道采砂秩序混亂或者重大安全責任事故的；
（四）不按規(guī)定征收河道采砂管理費的；
（五）截留、挪用河道采砂管理費的；
（六）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。
第三十三條違反本規(guī)定第十一條規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀；有違法所得的，沒收違法所得，可并處違法所得一倍以上三倍以下罰款，罰款最高限額依照有關法規(guī)規(guī)定執(zhí)行；沒有違法所得或者違法所得無法計算的，可并處五千元以上一萬元以下罰款；逾期不恢復原狀的，暫扣、封存或者拆除采砂作業(yè)工具，由縣級以上水行政主管部門代為恢復，所需費用由采砂單位和個人承擔；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十四條違反本規(guī)定第十九條第（一）項、第（二）項、第（三）項、（四）項、第（五）項規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀；有違法所得的，沒收違法所得，可并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得無法計算的，可并處二千元以上一萬元以下罰款；逾期不恢復原狀的，暫扣、封存或者拆除采砂作業(yè)工具，由縣級以上水行政主管部門代為恢復，所需費用由采砂單位和個人承擔；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；造成損失的，依法賠償損失。
第三十五條違反本規(guī)定第二十二條第一款規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期繳納；逾期未繳納的，可處二千元以上一萬元以下罰款。
第三十六條阻礙水行政主管部門執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安處罰法》給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十七條《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國河道管理條例》等法律、行政法規(guī)對河道采砂的行政處罰另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第七章附則
第三十八條本規(guī)定自2015年3月1日起施行。1989年8月24日省人民政府公布的《河北省河道采砂管理辦法》同時廢止。
第一條為加強河道的整治和管理，維護河勢和河床穩(wěn)定，保障防洪工程、鐵路、公路、橋梁等設施的安全和行洪暢通，合理開發(fā)利用河道砂石資源，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《陜西省河道管理條例》等有關法律?、法規(guī)?，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的河道采砂管理適用本辦法。
第三條本辦法所稱河道采砂，是指在河道管理范圍內(nèi)采運砂石、取土和淘金（包括淘取其他金屬和非金屬）等活動。
第四條市水行政管理部門是本市河道采砂的主管機關。 區(qū)、縣水行政管理部門按照河道管理權限，負責本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂的管理和監(jiān)督檢查工作，并接受市水行政管理部門的監(jiān)督與指導。
第五條河道采砂實行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合以及依法開采、合理利用和統(tǒng)籌兼顧、實行總量控制的原則，按照有利于發(fā)展經(jīng)濟和維系優(yōu)良水生態(tài)環(huán)境的要求，保障河勢穩(wěn)定、行洪通暢及堤防、鐵路、公路、橋梁、管道、輸電線路、通信電纜、水文觀測設施及臨河工程設施的安全。
第六條水行政管理部門應根據(jù)所管轄河道、河段的河勢現(xiàn)狀和砂、石、土料情況，結(jié)合河道防洪規(guī)劃、整治規(guī)劃，對河道采砂進行統(tǒng)一規(guī)劃，劃定可采區(qū)、禁采區(qū)，設定禁采期，限定開采深度和年度開采總量。對邊界河道采砂，應按照河道中心線和民政部門劃定的行政邊界實行屬地管理。
第七條本市渭河段的河道采砂規(guī)劃由市水行政管理部門組織編制，報上級水行政管理部門審批；其他河道的采砂規(guī)劃由河道管轄地水行政管理部門編制，報市水行政管理部門審批。河道采砂規(guī)劃一經(jīng)批準，應當嚴格執(zhí)行，確需修改的，應當經(jīng)原批準機關同意。
河道采砂規(guī)劃涉及鐵路、公路、電力、通信、管道等設施安全保護范圍的，編制時應征求相關管理部門的意見。
第八條水行政管理部門可以根據(jù)河道或河段砂源補給情況、河道采砂對防洪工程及相關建筑設施的影響，對采砂已嚴重超限，河床嚴重下切，河道兩岸地下水位嚴重下降的河道、河段，提出全面禁止采砂的意見和方案，經(jīng)同級人民政府批準后發(fā)布公告，并報上一級水行政管理部門備案。
第九條河道采砂實行許可證制度。從事河道采砂的單位和個人應當持有《河道采砂許可證》。對申請及審批發(fā)放《河道采砂許可證》的基本條件和基本程序，水行政管理部門應當進行公示。
從事河道采砂的單位和個人應當向有管轄權的水行政管理部門提出河道采砂申請。水行政管理部門自接到河道采砂單位或個人申請之日起20個工作日內(nèi)應完成審批程序，符合規(guī)劃要求和開采條件的，發(fā)給《河道采砂許可證》；不符合條件的，應予書面答復并說明理由。
對符合規(guī)劃要求和開采條件的河段，水行政管理部門可采取公開招標的方式確定采砂人，也可公開拍賣采砂權。
第十條《河道采砂許可證》每年汛期結(jié)束后發(fā)放，有效期限不超過一年。
不得偽造、轉(zhuǎn)讓、涂改、買賣、出租、出借《河道采砂許可證》。
第十一條從事經(jīng)營性開采的，應按照有關規(guī)定到當?shù)毓ど?、稅務等相關管理部門辦理有關手續(xù)。
第十二條經(jīng)批準在河道管理范圍內(nèi)采砂的單位或個人，必須遵守下列規(guī)定：
（三）隨時清除或復平棄料堆體；
（五）不得阻礙河道行洪和防洪搶險。
第十三條對河道管理范圍內(nèi)的防洪工程、水利樞紐、水文觀測設施、護堤地、護岸地以及鐵路、公路、橋梁、管道、輸電線路、通信電纜等工程設施，各級水行政管理部門應會同相關管理部門依法劃定安全保護范圍，并設立明確標志。
禁止在防洪工程、水工程、鐵路、公路、橋梁、水庫大壩、涵閘、水文觀測設施、通信電纜、輸氣管道、輸電線路等工程設施安全保護范圍內(nèi)采砂。禁止在防洪工程上堆放砂石料。
第十四條水行政管理部門或其委托的河道管理單位應定期對所管轄的河道采砂進行檢查，對可能影響防洪工程和其他工程設施安全的，水行政管理部門可以改變或限制開采范圍、開采量和作業(yè)方式，必要時應當責令其停止河道采砂，并收回《河道采砂許可證》。
第十五條汛期內(nèi)禁止使用采砂機械在河道采砂，放置在河道內(nèi)的采砂機械和砂石堆體必須在汛期到來前撤出河道管理范圍。
在汛情緊急情況下，水行政管理部門和防汛指揮機構(gòu)有權停止河道采砂作業(yè)，并清除有礙行洪的砂石料堆體和采砂設備、設施。
第十六條經(jīng)批準在河道采砂的單位或個人應當為其運輸車輛修筑越堤路。修筑越堤路的地址和方案，應當經(jīng)河道所在地水行政管理部門或其委托的河道管理單位審查批準。
運砂車輛應按照指定的路線行駛，不得損壞防洪工程、影響防洪搶險。
第十七條經(jīng)批準在河道采砂的單位或個人，應依法向發(fā)放《河道采砂許可證》的水行政管理部門或其委托的河道管理單位繳納河道砂石資源費。河道砂石資源費征收標準按省物價部門核定的標準執(zhí)行，不得隨意減免、提高。河道砂石資源費全額上繳財政，專項用于河道治理和管理。
第十八條河道沿岸村民個人使用非機械設施自采自用少量（10立方米以下）河道砂、石、土料的，可直接向所在地水行政管理部門或其委托的河道管理單位提出申請，經(jīng)批準后在指定地點采運，不需辦理《河道采砂許可證》，免征河道砂石資源費。
第十九條違反本辦法規(guī)定，未辦理《河道采砂許可證》擅自在河道管理范圍內(nèi)采砂的，由水行政管理部門責令停止違法行為、暫扣非法采砂機具、沒收違法所得，并處10000元以上20000元以下罰款。在禁采區(qū)、禁采期采砂的，處20000元以上30000元以下罰款。
第二十條違反本辦法第十條規(guī)定，偽造、轉(zhuǎn)讓、涂改、買賣、出租、出借《河道采砂許可證》的，收繳或吊銷其《河道采砂許可證》，對單位處1000元以下罰款，個人處200元以下罰款；對有違法所得的，沒收違法所得，并處10000元以下罰款。
第二十一條違反本辦法第十二條第（二）、（三）項規(guī)定的，由水行政管理部門責令限期改正，并處10000元以上20000元以下罰款。
第二十二條違反本辦法第十六條規(guī)定的，由水行政管理部門責令其改正，情節(jié)嚴重的，吊銷《河道采砂許可證》，并可處以單位1000元、個人200元罰款。
第二十三條違反本辦法第十七條規(guī)定，不按時繳納砂石資源費的，每逾期一天加收砂石資源費總額3‰的滯納金。
第二十四條當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。
第二十五條河道采砂管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或因管理不善造成河道采砂秩序混亂和責任事故的，由所在單位或上級主管機關給予行政處分；造成重大損失或構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第二十六條本辦法自2015年8月1日起施行。
河道采砂實施方案篇十一
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門：
濟南市人民政府辦公廳。
二o一二年六月十一日。
為全面落實市委、市政府加快科學發(fā)展、建設美麗泉城的部署要求，進一。
一、指導思想和基本原則。
指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照發(fā)展更好、城市更靚、管理更優(yōu)、生活更美的總體要求，圍繞河道防洪除澇、截污治污、拆除違法違章建設、清淤疏浚、環(huán)境衛(wèi)生整治、日常綜合管理和景觀改造提升，建立河道整治與管理長效機制，增強城鄉(xiāng)防洪減災能力，提高生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量，為率先建成更高水平小康社會奠定基礎。
基本原則。
1.堅持統(tǒng)一規(guī)劃、系統(tǒng)整治、分步實施。河道整治“治標”與“治本”相結(jié)合，做到河道整治一條，完善提升一條，確保整治效果。
2.堅持突出重點、統(tǒng)籌兼顧。對列入省級以上整治計劃、涉及防洪安全的，要按照項目批復內(nèi)容及時組織實施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；對列入一般性整治的河道，結(jié)合片區(qū)開發(fā)實施。
3.堅持系統(tǒng)整治與區(qū)域整治相結(jié)合。河道截污治污和雨污分流工程建設按照整體排污系統(tǒng)規(guī)劃統(tǒng)籌安排，由上游到下游分層次整治。污水收集與處理按照目前污水集中處理區(qū)域劃分，科學計劃，合理處置。
4.堅持高水平規(guī)劃、高標準設計、高質(zhì)量建設、高效能管理。對確定實施整治的工程項目進行深入研究，綜合分析，科學決策，將規(guī)劃建設與運行管理緊密結(jié)合，嚴禁重復建設，避免臨時工程，提高投資效益。
二、主要任務。
總體任務。包括河道防洪除澇、截污治污、拆除違法違章建設、清淤疏浚、環(huán)境衛(wèi)生整治、日常綜合管理和景觀改造提升等工作，分為城區(qū)外河道與城區(qū)內(nèi)河道整治。
分河道逐步實施生態(tài)環(huán)境與景觀建設。到2020年，計劃實施城區(qū)外河道整治78條，其中列入國家、省整治計劃項目的河道16條，列入市整治計劃項目的河道62條，達到5—10年一遇除澇、20—50年一遇防洪標準。
城區(qū)內(nèi)河道整治任務。實施截污治污，按照河道整治與治污、治洪統(tǒng)籌推進的要求，開展河道截污和雨污管線分流工程建設，完善污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)和污水處理設施，到2016年底前完成城區(qū)內(nèi)48條河道截污整治任務，實現(xiàn)污水不直排河道的目標。拆除違法違章建設，清淤疏浚，滿足城市防洪需要。實施景觀改造提升，隨著城市建設規(guī)劃實施，同步推進河道景觀改造提升工程，加快生態(tài)城市建設步伐。
齊、優(yōu)美目標。全面落實城區(qū)外河道管護保潔責任制，保障河道清潔、暢通。健全河道日常管理制度，明確工作目標，細化責任分工，認真履行河道整治執(zhí)法職責，及時查處河道沿岸違法違章建設。建立部門協(xié)作、齊抓共管和巡查聯(lián)動機制，提高及時反應、快速處置能力，規(guī)范日常管理秩序。
三、工作安排。
城區(qū)外河道整治。2016年重點整治17條河道。其中，列入國家、省整治計劃項目的6條河道于2016年完工；土河、楊家河防汛應急治理工程以及陡溝、大澗溝、小漢峪溝、龍脊河、劉公河、北太平河、虹吸干河河道應急疏通工程，力爭于2016年6月底前完工；錦水河和濟陽縣大寺河河道綜合治理項目，力爭于2016年完工。2016—2016年計劃整治41條河道，其中列入國家整治計劃項目的河道10條。2016年以后計劃整治20條河道。
城區(qū)內(nèi)河道整治。自2016年起按。
照城市防洪排澇需要，逐步實施拆除違法違章建設和清淤疏浚，確保城市安全度汛。從現(xiàn)在起至2016年底為河道截污治污階段，實現(xiàn)河道看不到污水、聞不到異味目標；完成城市排污主次管道完善和建設任務，實現(xiàn)雨污分流目標；圍繞建設分散式污水處理設施，對部分污水處理設施實施收回、改造和新建，解決城市污水管網(wǎng)輸送和污水集中處理能力不足問題，改善城區(qū)南部河道干涸現(xiàn)狀，提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。隨著河道綜合整治工作推進，全面實行河道整治管理河長制，嚴格落實管理責任，保障城市河道整潔美觀。
河道采砂實施方案篇十二
隨著我國城市建設速度的加快，及工農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，河道人為破壞的影響較為嚴重，垃圾的傾倒及污水的排放，使當前河道中的水質(zhì)不斷惡化，不僅水生物在不斷的減少，而是河道淤堵的較為嚴重，嚴重影響了防洪功能的發(fā)揮，同時大規(guī)模的采砂活動，使河道堤岸失穩(wěn)的情況嚴重。同時由于雨水多少的原因，也會導致河道內(nèi)發(fā)生洪水及泥石流災害，或是河道干涸，影響人們正常的生產(chǎn)生產(chǎn)用水需求等。這些情況的存在，使河道治理更具有迫切性，因此，需要對河道進行有效的治理，從而實現(xiàn)資源的有效利用，使河道的功能性得以最大程度的發(fā)揮。
河道采砂實施方案篇十三
為規(guī)范河道采砂秩序，有效保護和合理開發(fā)河道砂石資源，維護國家利益，根據(jù)慶陽市人民政府《關于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┓桨浮返囊螅h全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領導小組結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、指導思想。
以黨的十六屆六中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面落實國家、省、市關于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的精神，正確處理有效保護與合理開發(fā)利用的關系，堅持國家利益、集體利益和個人利益相統(tǒng)一的原則，集中時間，集中人員，全面清理，徹底解決河道采砂中存在的突出問題，遏止河道砂石資源開采中的浪費與破壞行為，促進全縣礦業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
二、任務目標。
從3月1日起到5月底，利用3個月時間，對縣內(nèi)河道采砂進行全面清理整頓，使無證開采、亂采濫挖、破壞浪費砂石資源和在開采中毀壞農(nóng)田、道路，影響河道行洪等違法行為得到全面遏止。合理劃定河道采砂的地段、范圍、期限及開采量，做到采礦權人采砂許可證、采礦許可證兩證齊全，實現(xiàn)依法開采，依法管理，建立規(guī)范的河道砂石開發(fā)秩序。
三、方法步驟。
（一）宣傳動員階段(3月1日-3月15日)。通過電視、廣播、報紙等各種媒體和出動宣傳車、發(fā)放宣傳材料、刷寫標語、懸掛橫幅等多種形式，廣泛宣傳《礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》和《甘肅省礦產(chǎn)資源管理條例》等法律法規(guī)，宣傳國家和省、市、縣有關文件精神和政策，樹立廣大干部群眾的礦產(chǎn)資源國有和依法采礦意識，為集中整治活動創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
（二）清理整頓階段(3月16日-4月15日)。從縣國土局、水務局、安監(jiān)局等部門抽調(diào)人員組成工作組，會同有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，深入現(xiàn)場查圖紙、看資料、驗資質(zhì)，逐一登記造冊。在全面清理的同時，根據(jù)“兩證”齊全的原則進行整治。
（三）規(guī)范管理階段(4月16日以后)。在前兩階段工作的基礎上，建立河道砂石管理長效機制，采取分河段、分年度定點招標、拍賣、掛牌出讓采礦權。采礦權出讓工作由監(jiān)察、水務部門參與，國土部門組織實施。具體工作中，要堅持“公開、公平、公正”的原則，通過市場機制，運用價格杠桿，陽光操作，公開出讓。出讓后由河道管理機關頒發(fā)采砂許可證，國土部門頒布采礦許可證。
四、工作措施。
(一)加強組織領導。縣全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領導小組各成員單位要認真履行職責，切實把河道砂石資源管理作為本部門工作的大事來抓，密切配合，通力協(xié)作，形成工作合力。有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要嚴格落實領導負責制，確定一名領導和工作人員負責配合搞好河砂開采秩序清理整治工作，抓好轄區(qū)內(nèi)河道砂石資源日常管理，切實把河道砂石資源保護好、開發(fā)好。
(二)加大打擊力度。有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直部門要依法履行職責，密切配合，采取聯(lián)合執(zhí)法、集中整治、公開處理等措施，堅決打擊違法采砂行為。對無證采砂的，先責令停止違法開采行為，待辦齊各種手續(xù)后方可恢復開采。對拒不停止違法開采行為的，由國土部門依照法定程序申請法院依法強制執(zhí)行；對干擾、阻撓清理整頓工作的，由公安部門依照《治安管理處罰法》從嚴處罰，構(gòu)成犯罪的追究刑事責任；對充當非法采礦“后臺”和“保護傘”的國家公職人員，移交紀檢監(jiān)察部門處理。工作中，要合理確定整治重點，重點查處無證開采、非法開采、掠奪性開采的采砂業(yè)戶，重點打擊搶占砂場、壟斷市場、無序競爭的痞霸行為，打擊清理整治過程的違法抗法行為。力爭通過整治，規(guī)范采砂市場，形成良性競爭，保證河道砂石資源的可持續(xù)利用，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
(三)加強檢查督導，落實督查制度?？h全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領導小組要切實加強檢查督導工作，及時檢查工作進展情況，定期召開會議研究分析和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，提高整治質(zhì)量，保證整治成效。建立舉報制度，領導小組辦公室設立舉報電話（0934—4427375），接受社會監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞媒體和社會輿論的監(jiān)督，促進整治工作落實。
河道采砂實施方案篇十四
xxx河位于xx河主河道西側(cè)xx街道xx村境內(nèi)，屬于區(qū)級掛牌黑臭河道。xxx河全長900m，現(xiàn)狀河寬4.00～40.4m，涉及橋梁4座。河床中心底高程0.62～1.25m，河道規(guī)劃河床中心底高程為0.0m，河床特別是兩側(cè)淤積量較大。xx村常住人口2930人，外來人口7600人。由于河道兩側(cè)建筑物和居住人口的增多，以及基礎配套設施不足，現(xiàn)狀區(qū)域河道堵塞、淤積、黑臭及垃圾現(xiàn)象較為嚴重。
通過我街道組織專門人員對河道現(xiàn)狀進行調(diào)查，認為河道現(xiàn)狀存在的問題主要為：
一是水體污染發(fā)黑發(fā)臭。該河道兩岸基本為居民區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場及xx工業(yè)區(qū)，由于排污體系尚不完善，該地段沒有直接向外輸送的污水主干管，導致污水直排河道，同時人為垃圾以及工業(yè)垃圾的入河量較大，這些都惡化了河道水質(zhì)，又造成了河床淤積，是水質(zhì)發(fā)黑發(fā)臭的主要原因。
二是存在垃圾入河現(xiàn)象。由于外來人員較多，周邊居民環(huán)保意識不強，造成垃圾入河現(xiàn)象進有發(fā)生，同時由于西側(cè)為xx工業(yè)區(qū)，企業(yè)也存在偷倒工業(yè)垃圾的入河量現(xiàn)象。
三是河床淤積現(xiàn)象較為嚴重。甌海區(qū)xxx河段現(xiàn)狀河床中心底高程0.62～1.25m，兩側(cè)高程約2.5～4.5m。城防規(guī)劃中，河道河床規(guī)劃底高程為0.0m，相對比一般淤積厚度約0.6m，最大約1.3m，河道淤積現(xiàn)象較為嚴重。另外經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)查，河道內(nèi)約有6艘破船長期沉在河底，河道排水時阻水比較大，也是造成河道淤積的原因之一。
四是存在沿河違章占河。經(jīng)調(diào)查，河岸兩側(cè)有部分河段有違章建筑物占用河道，即有村民違章占用河道，也有企業(yè)違章占用河道，不僅對河道的水流有影響，更影響到該地塊的整體環(huán)境。經(jīng)過初步調(diào)查，沿河涉及到違章建筑面積為m2。
通過開展“雙清”行動和黑臭河垃圾河專項整治行動，本著統(tǒng)籌規(guī)劃、標本兼治、綜合整治、改善質(zhì)量的原則，緊密結(jié)合甌海區(qū)塘河整治規(guī)劃、“雙清”行動和“四邊三化”專項工作目標規(guī)劃要求，采取綜合整治、分階段實施的方式，4月底前全區(qū)河道垃圾清理完畢，10月底基本完成轄區(qū)內(nèi)黑臭河污染整治任務，20xx年底力爭消除我區(qū)黑臭河垃圾河現(xiàn)象，使我區(qū)河道河岸環(huán)境得到有效改善。
1.全面清理本整治河道各類垃圾，做到河面清潔，無明顯垃圾漂浮，河岸整潔干爽，無垃圾隨意傾倒、堆放點。
2.全面推進黑臭河道治理，根據(jù)排查的河道污染狀況，實行一河一策、標本兼治，制定治理方案，力爭20xx年內(nèi)整治到位，基本消除或有效緩解河道黑臭現(xiàn)象。
3.建立有效的河道環(huán)境長效管理機制，確保河道治理成果得到鞏固，公眾對河道環(huán)境的滿意度得到提升。
本河道整治措施結(jié)合河道“雙清”和“四邊三化”工作，按照“拆、理、清、建、治、管”六字有效開展，同時結(jié)合本河道的污染現(xiàn)狀及原因，根據(jù)“一河一策”制訂相關的`本河道整治措施。
（一）全面開展垃圾清理，一是全面清理河面各類垃圾，特別是對打撈到的病死動物，嚴格按規(guī)定實行無害化處理；二是全面清理河岸垃圾，包括生活垃圾、工業(yè)垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等；三要全面清除河道障礙物，主要是嚴重影響行洪安全、有礙景觀、影響環(huán)境衛(wèi)生的障礙物，如廢棄的水泥船、龍舟、網(wǎng)箱、違法建筑等。
（二）全面開展沿河違章拆除行動。一拆違法占用河道，嚴重影響河水流通，致使局部河道河水發(fā)黑發(fā)臭的違章建筑；二拆違法建在河道兩岸并影響河岸環(huán)境的違章建筑。
（三）全面開展河道污泥的清理行動。對于本河道內(nèi)污泥深厚、致使水質(zhì)發(fā)黑發(fā)臭的河道要全面實施清淤疏浚工作。
（四）全面推進沿河片污水管網(wǎng)建設及生態(tài)河道建設。一是要加快xx片污水管網(wǎng)建設，盡早杜絕污水直接入河；二是開展生態(tài)駁坎及綠化建設，建造優(yōu)美的河道環(huán)境。
1.垃圾清理：20xx.4.16～20xx.4.30。
2.河岸違章拆除：20xx.5.1～20xx.5.31。
3.清淤疏浚：20xx.7.1～20xx.10.20。
4.截污納管工程：20xx.4～20xx.10.30。
（一）加強領導，精心組織。成立南白象街道黑臭河垃圾河專項整治行動領導小組，街道主任為組長，分管副主任為副組長，城建辦、農(nóng)辦、塘河辦為成員單位。街道主任負總責，分副主任負責整治行動具體工作。
（二）協(xié)調(diào)配合、明確責任。黑臭河垃圾河專項整治行動實行屬地負責原則，轄區(qū)村居是專項整治行動的第一責任人，街道、村二級主要領導為河長的河長制，對轄區(qū)河道綜合整治負總責。
（三）強化督查，掛牌督辦。建立逐級約談制，對工作嚴重滯后的社區(qū)村居，由街道領導進行約談，約談后，滯后單位向社會公開承諾整改措施。建立行政問責制，對因工作不主動、措施不到位、對公眾舉報受理不及時等導致整治工作嚴重滯后、整治成效公眾意見較大的，實行追責問責。
（四）落實資金、強化保障。根據(jù)區(qū)政府實施方案，對于市區(qū)級掛牌河道治理經(jīng)費鎮(zhèn)街負擔60%；街道掛牌河道治理經(jīng)費鎮(zhèn)街負擔90%的規(guī)定，我街道將積極與功能區(qū)做好對接籌集整治專項資金，或采取多種方式進行融資，確保整治資金的到位。
（五）部門聯(lián)動，加強執(zhí)法。街道將定期組織環(huán)保、住建、水利、城管執(zhí)法、塘河管委會、農(nóng)林漁業(yè)、工商等各部門及站所開展聯(lián)合執(zhí)法，始終保持零容忍、嚴處罰的高壓執(zhí)法態(tài)勢，加大對工業(yè)、生活、建筑泥漿、餐飲業(yè)、農(nóng)業(yè)面源、漁業(yè)養(yǎng)殖等各類污染物違法排放行為的查處力度。
（六）廣泛宣傳，營造氛圍。街道將加大對垃圾河、黑臭河及沿岸環(huán)境污染專項整治行動的宣傳力度報道，樹立典型、曝光落后、強化引導，形成濃厚的輿論氛圍。對于公眾舉報的垃圾河、黑臭河以及各類向河道違法排污行為，第一時間受理，并組織核查和整治。要積極引導公眾既當監(jiān)督者又當參與者，健全公眾監(jiān)督隊伍，積極鼓勵社區(qū)村居建立義務護河隊、環(huán)境監(jiān)督員等隊伍，動員全民積極參與治河護河。
（一）河面保潔及垃圾入河管理。一是建立健全河道保潔及垃圾入河日常監(jiān)管機制，充分發(fā)揮河道協(xié)管員、村居“義務護河隊”的作用，落實河道保潔分片負責制，明確河段保潔責任人，并加大保潔工作的獎懲力度，落實河道保潔獎懲機制，把保潔工作的好壞與經(jīng)濟利益掛鉤，切實發(fā)揮保潔工作的積極性和主動性，保障河道保潔常態(tài)化管理到位。二是建立河面河岸保潔聯(lián)動機制，形成河面、河岸統(tǒng)一管理的局面，杜絕河面河岸垃圾養(yǎng)護人員互相推諉的行為。三是增設沿河垃圾屋等垃圾收集硬件設施，進一步健全沿河垃圾收集系統(tǒng)。
（二）違章占河管理。一是發(fā)揮河道協(xié)管員的巡查監(jiān)管作用，對日常巡查中發(fā)現(xiàn)的違法占河行為，及時進行制止。二建立有效的舉報獎勵措施，舉報的違法占河現(xiàn)象一經(jīng)查實，給予舉報人300-500元的獎勵。三是積極協(xié)同水行政主管部門，切實加大違法占河的執(zhí)法力度，加大違章占河的處罰力度，杜絕違法占河行為。
（三）污水管網(wǎng)后期維護管理。一是做好截污納管項目竣工資料的收集和整理，為管網(wǎng)順利移交創(chuàng)造條件。二積極配合市排水公司加快污水管網(wǎng)的移交維護管理工作，保證已建排水管網(wǎng)發(fā)揮效益。
（四）河岸綠化養(yǎng)護管理。建立和完善綠化后期養(yǎng)護管理制度，按照村居、社區(qū)屬地管理為原則，明確管護主體，落實專人負責監(jiān)管，及時做好后期養(yǎng)護工作。
河道采砂實施方案篇十五
第二十三條從事河道采砂活動應當遵守下列規(guī)定：
(一)按照河道采砂許可證的規(guī)定采砂;。
(二)不得在禁采區(qū)、禁采期采砂作業(yè);。
(三)不得改變河勢、損壞水工程、破壞水生態(tài)環(huán)境;。
(四)不得改變和損壞水文和防汛測報設施、破壞航道通航條件;。
(五)在通航河道采砂作業(yè)應當服從通航要求并設立明顯標志;。
(六)及時清運砂石、平整棄料堆體或者采砂坑槽;。
(七)法律法規(guī)有關河道采砂的其他規(guī)定。
第二十四條任何采砂機具不得在禁采區(qū)滯留;未取得河道采砂許可證的采砂機具不得在可采區(qū)滯留。
采砂機具在禁采期應當按照所在地縣級人民政府指定的地點停放，未經(jīng)同意不得擅自離開。
第二十五條從事河道采砂的單位和個人在河道管理范圍內(nèi)設置堆砂場存放砂石，應當報經(jīng)有管轄權的設區(qū)的市、縣級人民政府水行政主管部門批準。
第二十六條縣級以上人民政府水行政主管部門可以為采砂機具免費安裝電子信息化監(jiān)控設備。從事采砂的單位和個人應當予以配合，并不得損壞和擅自拆除監(jiān)控設備。
第二十七條縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂活動的監(jiān)督管理，及時查處違法采砂行為，維護河道采砂秩序。
第二十八條縣級以上人民政府水行政主管部門及其工作人員履行河道采砂監(jiān)督管理職責時，有權采取下列措施：
(一)進入采砂單位的生產(chǎn)、運輸、存放場所進行調(diào)查、取證;。
(二)要求采砂單位如實提供與河道采砂有關的文件、證照、資料;。
(三)責令采砂單位停止違法采砂行為;拒不停止違法行為的，可以扣押實施違法行為的采砂機具。
第二十九條在河道管理范圍內(nèi)運輸砂石應當持有砂石合法來源證明，禁止運輸非法開采的砂石。
砂石合法來源證明由自治區(qū)人民政府水行政主管部門統(tǒng)一格式，包括砂石來源地、運輸工具名稱、裝運時間、砂石數(shù)量、卸砂點和有效期限等內(nèi)容。
第三十條縣級以上人民政府水行政主管部門應當設置河道采砂違法行為的舉報電話;對舉報屬實的，給予獎勵。
第三十一條設區(qū)的市、縣(市、區(qū))界河的河道采砂管轄發(fā)生爭議的，由雙方水行政主管部門協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由共同的上一級人民政府指定管轄。
第五章法律責任。
第三十二條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十三條違反本條例第十四條第二款規(guī)定，未依法取得河道采砂許可證擅自在河道采砂的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，扣押違法采砂機具，沒收違法所得，并處三萬元以上十萬元以下罰款。
違反本條例第十四條第二款規(guī)定，未依法取得河道采砂許可證擅自在河道采砂，有下列情形之一，違法采砂一百立方米以上三百立方米以下的，可并處十萬元以上三十萬元以下罰款;違法采砂三百立方米以上的，可并處三十萬元以上五十萬元以下罰款：
(一)違法采砂兩次以上;。
(三)在堤防管理范圍內(nèi)采砂;。
(四)在禁采區(qū)或者禁采期采砂;。
(五)違法采砂造成水工程損壞、河勢改變、水生態(tài)環(huán)境破壞、礦產(chǎn)資源破壞。
第三十四條違反本條例第二十一條規(guī)定，偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證的，由縣級以上人民政府水行政主管部門收繳或者吊銷河道采砂許可證，沒收違法所得，并處二萬元以上十萬元以下罰款。
第三十五條違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，不依法繳納河道采砂管理費和河道砂石開采權出讓費的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期繳納;拒不繳納的，處應繳納河道采砂管理費一倍以上五倍以下罰款。
第三十六條違反本條例第二十三條第一項規(guī)定，不按照河道采砂許可證的規(guī)定采砂的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，扣押違法采砂機具，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷河道采砂許可證，并處十萬元以上二十萬元以下罰款。
第三十七條違反本條例第二十三條第六項規(guī)定，未及時清運砂石、平整棄料堆體或者采砂坑槽的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期整改，處一萬元以下罰款;逾期不整改的，處一萬元以上十萬元以下罰款，并由縣級以上人民政府水行政主管部門組織現(xiàn)場清理、平整，所需費用由從事河道采砂的單位和個人承擔。
第三十八條違反本條例第二十四條規(guī)定，采砂機具在禁采區(qū)滯留，未取得河道采砂許可證的采砂機具在可采區(qū)滯留，或者采砂機具在禁采期未按照指定地點停放，擅自離開指定地點的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正，并處五千元以上三萬元以下罰款。
第三十九條違反本條例第二十五條規(guī)定，未經(jīng)批準擅自在河道管理范圍內(nèi)設置堆砂場存放砂石的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期清除;逾期未清除的，處一萬元以上十萬元以下罰款。
第四十條違反本條例第二十九條第一款規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)運輸沒有合法來源證明的砂石的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款。
第四十一條水行政主管部門或者其他有關部門及其工作人員有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
(二)不按照規(guī)定審批發(fā)放河道采砂許可證或者其他批準文件;。
(四)不按照規(guī)定的項目、范圍和標準征收河道采砂管理費和河道砂石開采權出讓費;。
(五)截留、挪用河道采砂管理費和河道砂石開采權出讓費;。
(六)其他在河道采砂管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。
第四十二條縣級以上人民政府水行政主管部門依照本條例規(guī)定扣押違法采砂機具，應當依法作出處理決定;當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟，經(jīng)催告仍不履行的，可委托拍賣機構(gòu)依法予以拍賣，所得款項扣除處理費用后，抵繳罰款并上繳財政，剩余款項予以退還。
第六章附則。
第四十三條本條例所稱采砂機具，是指采運砂船舶、挖掘機械、吊桿機械、分離機械以及其他現(xiàn)場采運砂石相關的機械和工具。
第四十四條本條例自1月1日起施行。
河道采砂實施方案篇十六
我區(qū)河道水質(zhì)差，污染嚴重，部分河道因城市建設而成為斷頭河，造成排水不暢，洪澇頻發(fā)，水環(huán)境質(zhì)量與城區(qū)面貌極不協(xié)調(diào)。為提升河道排澇能力，改善水環(huán)境，按照區(qū)政府水環(huán)境整治工作要求，特制定2012年河道整治實施方案。
一、主要任務。
2012年全區(qū)計劃完成河道整治總長度/公里，包括南官河、雙水河、蔡於涇、郵亭涇部分河段（見附件）。整治主要是按河道規(guī)劃寬度進行疏浚拓寬、河岸砌石，并在兩岸留出10—15m寬的綠化帶（其中蔡於涇因道路建設而使部分明河轉(zhuǎn)為箱涵，計劃首先尋找合適路徑恢復明河，與南官河相連通，再進行整治）。
二、工程建設管理程序。
工程建設管理程序參照水利部《水利工程建設項目管理規(guī)定》，由項目建設單位（河道疏浚責任單位）向主管部門提出申請，按審批權限批準建設實施。
（一）規(guī)范工程建設報審制度。
列入整治計劃的河道，申請立項時，無論河道大小必須由有關專業(yè)人員參與編制整治方案、填寫呈報表、繪制施工圖、編制施工說明和工程預算；明確科學合理的整治方法、棄土場的選址和規(guī)模等內(nèi)容；妥善處理相關利益關系，明確政策處理意見。
后實施。鎮(zhèn)（街道）級及村級河道報區(qū)水利海洋漁業(yè)局審批。涉及取土、堆置用地，還需經(jīng)區(qū)國土資源分局審批。
報批有關表格、要求由區(qū)水利海洋漁業(yè)局會同區(qū)財政、國土、農(nóng)林等部門制訂。有關部門要切實提高業(yè)務指導水平和辦事效率，建立由區(qū)水利海洋漁業(yè)局牽頭，區(qū)財政、國土、農(nóng)林等部門參與的聯(lián)合辦事制度，對項目較多的地方，可實行分批次審批驗收。
（二）規(guī)范工程招投標審查制度。
河道整治的招投標工作應根據(jù)整治特點和要求，擇優(yōu)選取具備施工設備和經(jīng)驗的施工單位，確保整治效果。凡是列入?yún)^(qū)財政補助的河道，招投標工作應報區(qū)水利海洋漁業(yè)局備案。
（三）規(guī)范工程竣工驗收制度。
整治工程竣工后，應組織驗收，驗收合格后方可資金結(jié)算。區(qū)財政補助項目最終由區(qū)水利海洋漁業(yè)局牽頭組織驗收。區(qū)級組織實施項目的竣工驗收工作按基本建設有關程序進行。
三、實施主體和資金補助。
（一）市、區(qū)級河道由區(qū)水利海洋漁業(yè)局組織實施，建設資金由區(qū)財政負責投資。棄土場及沿河政策處理由所在地鎮(zhèn)（街道）負責。
鎮(zhèn)（街道）要落實配套補助資金，特別是對貧困村的河道整治，經(jīng)費補助上要充分體現(xiàn)扶貧幫困的優(yōu)惠政策。土方量按工程竣工驗收結(jié)算方量計算補助資金。
四、標準和要求。
2012年河道整治要緊緊圍繞以“改善水域環(huán)境、提高水體質(zhì)量、實現(xiàn)清水河道”這一目標。河道整治方案要與路橋區(qū)河道規(guī)劃相一致。工程建設過程中要牢牢把握整治方案的論證關和驗收質(zhì)量關。切實加強前期技術指導、方案改造、中期監(jiān)管和后期的質(zhì)量認定。要高度重視淤泥、垃圾的清理，采用的施工手段、整治形式、機械作業(yè)方式要與具體河道相適應；嚴格按照河道整治的設計圖紙施工；棄土場的選址、堆土不僅要充分考慮土地的復耕，更要重視做好水土流失、污泥垃圾造成的環(huán)境污染的防治工作。
（一）河道整治的建設單位在做好河道基本情況調(diào)研的基礎上，要充分分析具體河道的實際情況，提出河道整治的年度計劃和施工方案，落實建設資金。明確工作職責，確定具體實施工作人員，按照工程建設管理程序，落實河道測量、施工圖設計，辦理各項報審批手續(xù)，確保當年任務當年保質(zhì)保量完成。
主動溝通、協(xié)調(diào)，相互支持，力爭做到上下游聯(lián)動，左右岸統(tǒng)一實施。
（三）各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)政府各有關部門都要為提高水體質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境盡職盡責，相互支持，步調(diào)一致，扎扎實實、認真負責地做好河道整治工作。區(qū)政府已加大了河道整治的補助力度，其目的就是要將與我們息息相關的水環(huán)境治理好，提高廣大人民的生活質(zhì)量和健康水平。河道整治的責任單位、相關部門必須要迅速行動，高度負責，按程序、按規(guī)范把工作做細、做實，確保水環(huán)境整治目標順利實現(xiàn)。