人生是一部精彩的劇本，總結(jié)是我們對其中一段時間進行梳理和回顧的方式?？偨Y(jié)應該具有針對性，能夠指導未來的學習、工作和生活。以下是一些總結(jié)寫作的注意事項和技巧，供大家參考。
基層行政執(zhí)法論文篇一
行政執(zhí)法工作是政府規(guī)范自身行政行為的首要目標。xxxx年，我鎮(zhèn)為進一步拓展思路，創(chuàng)新方法，完善制度，落實措施，加快推進法治政府建設步伐，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供法治導向和堅實的法制保障。特制訂工作目標與計劃如下:。
一、深入分析當前的行政執(zhí)法工作，我們面臨一些新的形勢和要求。首先是日趨完善的法制環(huán)境要求我們加快推進行政執(zhí)法步伐，其次是人民群眾日益提高的法律意識要求我們嚴格行政執(zhí)法，最近新形勢下對政府施政能力的要求催逼我們加快推進行政執(zhí)法。全鎮(zhèn)上下要站在全局和戰(zhàn)略的高度，圍繞中心，服務大局，任勞任怨，扎實工作，深刻認識全面推進行政執(zhí)法、加快建設法治政府的重要意義，以更大的力度、更實的舉措，推進行政執(zhí)法工作，為本鎮(zhèn)“保增長、快轉(zhuǎn)型、促發(fā)展”大局營造良好環(huán)境、提供法制保障。
二、深入學習，提高做好行政執(zhí)法工作的能力。
狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步加快推進我鎮(zhèn)定行政執(zhí)法進程，主要四個方面:一是建立健全貫徹《決定》的配套制度。建立完善《湘漓鎮(zhèn)黨委中心組學習制度》、《機關(guān)干部學法制度》和各行政服務單位問責制度等。指導、督促全鎮(zhèn)各單位、部門按照要求，結(jié)合自身工作實際以及各個時期的工作重點，制定相應的行政執(zhí)法工作規(guī)劃。二是開展多種形式的行政執(zhí)法宣教工作。組織湘漓派出所、城管部門、司法所、水利農(nóng)機部門、計生服務站等重點行政執(zhí)法單位、部門，按月開展行政執(zhí)法廣場宣傳咨詢活動，現(xiàn)場接待群眾投訴，提供法律咨詢并及時下發(fā)各類法制宣傳資料。三是強化行政執(zhí)法考核評議。堅持以“嚴格要求、突出重點、簡便靈活、重在實效”為原則，進一步完善行政執(zhí)法考核辦法，按照“雙百分”的考核方式，以及年初下達的年度行政執(zhí)法工作目標任務，突出抓好平時工作和工作過程的考核，提高考核實效。今年我鎮(zhèn)繼續(xù)開展“規(guī)范執(zhí)法示范單位”創(chuàng)建活動，要充分發(fā)揮示范的典型帶動作用。四是規(guī)范重大決策行為。進一步建立完善重大行政決策聽取意見、聽證、合法性審查、集體決定和責任追究等制度，指導全鎮(zhèn)各單位、部門根據(jù)管理權(quán)限、結(jié)合工作實際，細化并落實規(guī)范重大行政決策的各項規(guī)定，明確重大行政決策的具體范圍、事項和量化標準，健全重大行政決策程序，規(guī)范重大行政決策行為。
基層行政執(zhí)法論文篇二
安全風險控制作為水利施工管理的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到施工人員的人身安全問題，進而影響水利施工進度和施工質(zhì)量。對此，在這樣的環(huán)境背景下，探究水利施工管理中的安全風險與改進建議具有非常重要的現(xiàn)實意義。
一、水利施工管理中安全風險控制的作用。
水利施工管理中關(guān)于安全風險控制是近年來施工單位較為關(guān)注的問題，這主要是近幾年施工安全事故的增加，給施工單位帶來巨大的經(jīng)濟損失，提高了水利工程施工成本，進而不利于水利工程經(jīng)濟效益和社會效益的提升。除了施工單位的損失之外，施工安全風險對施工人員的人身安全造成極大的威脅，一旦發(fā)生施工安全事故，缺乏完善的應急處理，施工人員的生命安全將得不到保障，進而不利于水利工程的長久可持續(xù)發(fā)展。對此，為了提高水利工程綜合質(zhì)量和管理水平，要重視水利施工管理中安全風險控制，結(jié)合水利施工實際情況，制定科學有效的安全風險控制體系，進而提高水利施工管理的安全程度，促進水利工程的可持續(xù)健康發(fā)展。
二、水利施工管理中常見的安全風險。
1．管理體制風險。
在進行水利施工管理中，大多數(shù)施工單位將重點落在水利工程質(zhì)量方面，以保證水利工程施工進度，反而忽略了水利施工過程中的安全管理。在日常樹立施工安全管理工作中，管理人員沒有根據(jù)水利工程實際建設需要進行制定安全管理制度，導致水利工程施工安全管理體制存在一定的缺失，進而給水利工程施工管理帶來較大的安全隱患，不利于水利工程的可持續(xù)健康發(fā)展。
2．現(xiàn)場監(jiān)督風險。
在水利工程施工管理過程中，由于施工單位沒有給予安全管理足夠的.重視，再加上安全管理人員數(shù)量少、素質(zhì)低等問題，嚴重影響水利施工安全風險控制水平。在實際安全管理工作中，由于缺乏完善的現(xiàn)場監(jiān)督機制，管理人員沒有遵循現(xiàn)場管理制度進行現(xiàn)場監(jiān)督，無法及時發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患，進而為水利工程施工帶來較大的安全風險。
3．應急管理風險。
由于安全管理體系的缺失，管理人員綜合素質(zhì)和應急能力不足，在發(fā)生水利工程施工事故的時候，由于管理人員應急能力的缺失，使得水利工程的安全隱患得不到及時的處理和解決，造成工程安全事故，進而為水利工程建設形成巨大的經(jīng)濟損失，直接威脅著施工人員的人身安全，不利于水利工程經(jīng)濟效益和社會效益的提升。
三、控制水利施工安全風險的有效途徑。
1．完善管理制度，優(yōu)化管理模式。
為了防止水利工程安全事故的發(fā)生，要進一步完善水利工程安全管理制度，根據(jù)水利工程實際建設需求，優(yōu)化安全管理模式，進而實現(xiàn)對安全風險的有效控制。首先，制定有效的安全管理目標，明確和優(yōu)化安全管理流程和相關(guān)規(guī)定，保證水利工程安全管理工作的順利開展，不斷完善和優(yōu)化施工安全管理體系，進而實現(xiàn)對水利施工管理中安全風險的有效控制。其次，優(yōu)化安全管理結(jié)構(gòu)，根據(jù)崗位需求合理配置管理人員，強化責任意識，提高管理人員的職業(yè)素養(yǎng)，使得管理人員嚴格按照相關(guān)管理制度進行安全管理工作，落實各項安全管理制度，進而提高水利工程施工安全管理水平。
2．完善監(jiān)督制度，預防安全事故。
在進行水利施工安全管理的過程中，要對現(xiàn)有現(xiàn)場監(jiān)督制度進行分析、研究，明確現(xiàn)場監(jiān)督制度的不足與漏洞，結(jié)合水利工程實際建設需求，完善和優(yōu)化現(xiàn)場監(jiān)督制度，保證各項安全管理工作的具體實施。同時，施工單位要提高安全意識，給予水利工程安全管理一定的重視和關(guān)注，重視安全管理工作，設立專門的監(jiān)督部門，配備專業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)督人員，并加強現(xiàn)場監(jiān)督人員與管理人員的溝通協(xié)作，提高水利工程安全管理水平，進而實現(xiàn)對施工安全風險的有效控制。除此之外，為了提高水利工程安全管理工作效率和質(zhì)量，施工單位要建立科學合理的獎勵制度和激勵制度，激發(fā)出管理人員的工作熱情和工作積極性，做好崗位任務，嚴格遵守相關(guān)制度開展管理工作，進而有效預防施工安全事故，為水利工程施工任務的開展與實施提供重要的安全保障。
3．提高人員素養(yǎng)，完善應急措施。
為了將安全事故損失降到最低，施工單位要分析可能發(fā)生的施工安全事故，并結(jié)合水利工程建設實際情況和建設需要，建立完善的安全事故應急措施，明確管理人員的應急任務與職責，在發(fā)生安全事故時可以及時采取措施搶救與救援，進而降低人員傷亡或者是工程經(jīng)濟損失。同時，施工單位要組建應急小組，安排專業(yè)的應急人員，定期進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，做好日常清理工作，及時清理施工現(xiàn)場中的雜物與垃圾，保證現(xiàn)場施工環(huán)境的整潔，以避免發(fā)生火災事故。施工單位要定期對施工人員開展安全教育工作，提供工作人員的安全意識和控制風險意識，加大施工安全知識宣傳力度，邀請專家進行講座教育，提高安全管理人員和施工人員的責任意識與安全風險防范意識，樹立正確的安全理念，進而有效預防安全事故的發(fā)生。
結(jié)束語:。
本文通過對水利施工管理中安全風險與改進建議的研究，在分析一、水利施工管理中安全風險控制作用與風險內(nèi)容的基礎上，提出完善管理制度，優(yōu)化管理模式、完善監(jiān)督制度，預防安全事故、提高人員素養(yǎng)，完善應急措施等有效措施，不斷完善和優(yōu)化施工安全管理體系，進而實現(xiàn)對水利施工管理中安全風險的有效控制。
參考文獻。
［4］聶本武．水利水電工程立體交叉作業(yè)安全管理研究［d］．三峽大學，2014.
基層行政執(zhí)法論文篇三
巢湖市工商局轄四縣一區(qū)，共有???個工商所，名工商干部，其中??????????%分布在工商所，承擔著全市????戶國有集體企業(yè)、????戶個私企業(yè)及戶個體工商戶的監(jiān)督管理工作?；鶎庸ど趟枪ど绦姓芾淼那把仃嚨兀钦麄€工商工作的基石，基層工商所的執(zhí)法形象直接代表著黨和政府在老百姓中的形象，工商所監(jiān)管職能能否充分發(fā)揮是能否搞好工商行政管理工作的基礎。當前，基層工商所的行政執(zhí)法現(xiàn)狀如何，存在哪些問題及產(chǎn)生這些問題的主要原因？近年來，通過對我市基層公平交易執(zhí)法及部分工商所調(diào)研，從當前實踐來看，仍然存在著諸多矛盾和問題，面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。
基層行政執(zhí)法論文篇四
摘要:從建筑工程管理理念的角度來說,我國諸多建筑工程單位由于缺少完善的工程設計體系,在建筑設計過程中不具備基本的防范意識,無法滿足居民的基本需求,特別是對于民用建筑設計來說,加強建筑防火技術(shù)設計可從根本上排除建筑物存在的安全隱患,減少或避免火災對居民造成生命財產(chǎn)方面的損失.本文針對民用建筑發(fā)生火災的特點,闡述了建筑防火技術(shù)在民用建筑設計中需要注意的問題,并從多個方面對建筑防火技術(shù)在民用建筑設計中的應用進行分析,以為相關(guān)設計人員提供理論參考.
關(guān)鍵詞:民用建筑設計;建筑防火設計;應用;。
1引言。
隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和人們生活水平的提高,居民對建筑的防火技術(shù)要求越來越高,特別民用建筑一般具有樓層高、占地面積廣、人口密度大等特點,一旦發(fā)生火災,火勢會迅速蔓延,對居民生命財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅的同時,還會造成巨大的經(jīng)濟損失.引起民用建筑火災的因素較多,而控制民用建筑火災發(fā)生的一個重要手段就是做好防火設計,采取合理有效的防火技術(shù)和措施,以提高民用建筑的防火能力,可見加強對建筑防火技術(shù)在民用建筑中的應用是極為必要的.
2民用建筑發(fā)生火災的特點。
目前,我國民用建筑發(fā)生火災的特點主要表現(xiàn)在以下幾點:。
(1)疏散人口難度大.一些民用住宅樓層較高,且人口密集度較大,一旦發(fā)生火災,建筑內(nèi)的安全疏散通道數(shù)量可能會無法滿足人群疏散需求,再加上樓道中堆積的大量煙氣,極易導致火災現(xiàn)場陷入一個混亂局面.另外,民用建筑中一般會具備暖水井、垃圾通道以及電纜井等設施,若民用建筑設計缺乏一定的合理性,則或是會在短時間內(nèi)蔓延,大火從底部通過這些通道蔓延至上部,對上層居民的生命安全構(gòu)成威脅;(2)火勢蔓延速度快.在民用建筑內(nèi)部著火的情況下,若未做好防火的隔層問題,則會加快火勢蔓延的速度;建筑外墻的保溫材料多是b2級別的材料筑成的,這種類型的材料更有助于火勢的蔓延;(3)撲救難度大.對于一些高層消防工作來說,云梯數(shù)量和高度都是有限的,且對于高層建筑火災的撲救,水炮、水槍都無法達到良好效果;通常高層建筑外圍的裙房也會阻礙消防人員登高,加大了救援難度.
基層行政執(zhí)法論文篇五
當前，我國行政執(zhí)法中存在的一些的問題，影響了公民權(quán)利的實現(xiàn)、法治政府的建設和社會主義和諧社會的構(gòu)建。要妥善解決我國行政執(zhí)法實踐中的種種問題，就必須結(jié)合國情，從完善行政立法，改革執(zhí)法模式，加強行政執(zhí)法制度建設，加強行政執(zhí)法監(jiān)督機制建設、樹立行政法治觀念及提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)等方面逐步完善。
〔關(guān)鍵詞〕。
行政執(zhí)法;行政程序;監(jiān)督責任;主動性;執(zhí)法模式。
行政執(zhí)法問題是法律領(lǐng)域的難題，它不僅僅是實踐層面的問題，也是理論層面不可忽視的法律問題。本部分主要闡述關(guān)于行政執(zhí)法的基礎理論問題。
1．行政執(zhí)法的概念。與其他傳統(tǒng)行政法理論概念不同，“行政執(zhí)法”這一概念是我國行政法學界的首創(chuàng)，是對我國改革開放以來行政法實踐經(jīng)驗的總結(jié)。進入新時期，我國明顯加快了行政法立法建設的步伐，為我國行政執(zhí)法提供了堅實的理論基礎和法律保障?？偠灾姓?zhí)法是國家行政機關(guān)和法律委托的組織及其公職人員依照法定職權(quán)和程序行使行政管理職權(quán)，貫徹實施國家立法機關(guān)制定的法律的活動。2．行政執(zhí)法的特征。(1)主動性。行政執(zhí)法必須依職權(quán)自覺地采取行動，是行政機關(guān)行使公共管理職權(quán)的權(quán)力。要主動行使而不是被動作為，否則就產(chǎn)生玩忽職守的違法行為。主動性是行政執(zhí)法和行政司法的重要區(qū)別。行政司法很重要的一個特征是事后性的救濟，一般來說，當事人如果不主動申請，司法機關(guān)就不得主動地采取行動。在行政執(zhí)法的法律規(guī)定中，一方面是依相對人申請執(zhí)法，另一方面則是依職權(quán)執(zhí)法?？傊?，行政執(zhí)法體現(xiàn)的是“沒有法律便沒有行政”的原則精神。(2)具體性。相比較行政立法的普遍性和抽象性特征，行政執(zhí)法具有個案性和具體性等特征。行政執(zhí)法覆蓋了國家行政管理的各個領(lǐng)域，涉及的內(nèi)容非常廣泛，行政執(zhí)法本質(zhì)上屬于一種具體行政行為，行政執(zhí)法不像行政立法那樣具有普遍性和抽象性，它大多都是針對具體的人員和具體的事件所采取的行政行為，因而具有具體性。(3)強制性。行政執(zhí)法是行政機關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章行使公共管理職權(quán)行為，是貫徹、執(zhí)行國家意志的手段，它必然具有國家意志性和法律的強制性。行政執(zhí)法的強制性體現(xiàn)在若行政相對人違反法律法規(guī)，則行政相對人就會受到行政處罰，以達到維護公民合法權(quán)益和行政機關(guān)權(quán)威的目的。
1．行政執(zhí)法保障公民權(quán)利的實現(xiàn)。民主社會中，公共權(quán)力的形成是通過公民讓渡一部分權(quán)利實現(xiàn)的。行政權(quán)力的行使關(guān)系重大，行政權(quán)力與公民個人的切身利益關(guān)系密切。這就要求行政權(quán)的行使要遵守法律實體法和法律程序法。將國家法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定運用到實踐中是政府部門的法定職責，政府行使好行政管理權(quán)對公民權(quán)利的實現(xiàn)有著重大的現(xiàn)實意義。人民是社會主義國家的主人，政府的公共行政管理職權(quán)從法理上分析是人民賦予的，因此，行政執(zhí)法的使命之一是保障公民權(quán)利的實現(xiàn)。2．法治政府的建設有賴于行政執(zhí)法。依法治國內(nèi)在地要求法治國家、法治社會。因此，針對中國當前依法治國理念的不斷深入，法治政府的建設就顯得尤為重要。法治政府的建設不是一蹴而就的，應是政府部門及其公務人員按照最廣大人民的根本利益嚴格依照國家法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件來管理經(jīng)濟社會文化事業(yè)。這才能做到與依法行政的內(nèi)在要求相符合。服務政府、責任政府、效能政府等才是法治政府的特征表現(xiàn)所在。建設法治政府的應有之義體現(xiàn)的是行政執(zhí)法的原則。3．行政執(zhí)法對構(gòu)建社會主義和諧社會的重大意義。社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。顯而易見，民主法治是社會主義和諧社會建設的重要組成部分，行政執(zhí)法是民主法治的重要保障。行政權(quán)的行使與公民日常的生活息息相關(guān)，涉及社會的方方面面。在實際操作層面，嚴格依照法律程序和法律規(guī)定的行政執(zhí)法對化解社會矛盾有著重大的現(xiàn)實意義，而違反法律程序和法律規(guī)定的行政執(zhí)法只會日益加劇民間矛盾，對社會主義和諧社會的構(gòu)建是不利的。因而，在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中要始終依照法定程序、法定權(quán)限推行依法行政。
(一)行政執(zhí)法的依據(jù)缺乏規(guī)范性。
行政執(zhí)法應當是依良法去實施行政行為的過程，并且必須是對良法的嚴格執(zhí)行。但現(xiàn)實生活中，有時會出現(xiàn)無法可依、有法不依，以及適用法律、法規(guī)的錯誤。1．無法可依、有法不依。第一個層面，無法可依是指在執(zhí)法實踐中無相關(guān)法律法規(guī)作為行政執(zhí)法的依據(jù)。這些無法可依的行政執(zhí)法不僅在物質(zhì)上給當事人造成傷害，同時也是對當事人的精神層面的.侵犯。而且，行政執(zhí)法的強制性特征也會容易使當事人遭受到精神層面的損害。因此，這些受到違法行政執(zhí)法侵害的當事人在情理和法理上都應受到精神損害賠償，但我國目前頒布實行的國家賠償法并未對這樣的當事人提供相應的保障。第二個層面，有法不依是在有相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范的情況下選擇不去接受其法律約束，并且去選擇法律法規(guī)以外的規(guī)定。有法不依造成的結(jié)果是損害了法律在人們心目中的權(quán)威性，會讓人產(chǎn)生這樣一種意識:法律也不過如此而已。長此以往，社會上就容易形成有法不依的惡劣傳統(tǒng)和心理定勢，公民對法律也容易產(chǎn)生輕視的看法，有法不依關(guān)系到法律的權(quán)威性。2．適用法律、法規(guī)錯誤。適用法律法規(guī)錯誤表現(xiàn)在適用了不該適用的法律法規(guī)以及沒有依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)。適用法律法規(guī)錯誤存在于現(xiàn)實的我國行政執(zhí)法的實踐中，如，有一部分職業(yè)素質(zhì)不高的行政執(zhí)法人員往往會在行政執(zhí)法的實踐中出現(xiàn)這種情況，造成的結(jié)果是輕罪重判、重罪輕判以及漏判，最終損害的是廣大人民群眾的合法權(quán)益，甚至威脅到公民的生命健康安全。
(二)執(zhí)法不嚴。
執(zhí)法不嚴違背了執(zhí)法必嚴的重要原則。執(zhí)法不嚴表現(xiàn)在執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中沒有樹立正確的觀念，放縱違法行為，任意放棄自身的行政執(zhí)法職責，消極執(zhí)法。實踐中，執(zhí)法不嚴的情況比較嚴重，有些行政執(zhí)法人員抱著多一事不如少一事的態(tài)度看待執(zhí)法活動?，F(xiàn)實中，因執(zhí)法不嚴發(fā)生的事件不勝枚舉，尤其是在食品安全領(lǐng)域，食品安全關(guān)系民生，格外受到社會大眾的關(guān)注，現(xiàn)實中發(fā)生的一件件安全事故，反映出了執(zhí)法不嚴的情況亟待改善。在執(zhí)法嚴格的國家和地區(qū)，一旦被懷疑有問題的產(chǎn)品會立即采取召回程序，直到調(diào)查清楚了才能恢復銷售。因此，執(zhí)法不嚴不僅損害了法律的權(quán)威性，而且對社會主義經(jīng)濟社會的秩序也是一種破壞。執(zhí)法不嚴的另外一種表現(xiàn)形式是違法不究。違法不究破壞的是法制的權(quán)威性和統(tǒng)一性。依法行政的基本要求之一是違法受追究。對于一些較輕微的案件，行政執(zhí)法人員的執(zhí)法不嚴沒有起到對這些案件制止的效果;而對于一些重大的違法犯罪案件，行政執(zhí)法人員不僅要探究基本的案情，還要將這些案件移交給司法機關(guān)，通過司法程序進行處理，以達到對社會公眾的教育意義。如果執(zhí)法不嚴，就難以達到那樣的效果。執(zhí)法不嚴也較容易產(chǎn)生有法不依的情況。行政機關(guān)的權(quán)力和責任應是相對應的，行政機關(guān)行使職權(quán)必然要承擔相應的責任義務。行政機關(guān)的公務人員不強化這種責任意識，其結(jié)果是公民的權(quán)利得不到保障，違法的行政執(zhí)法行為得不到追究，依法行政就難以實現(xiàn)。
(三)不文明執(zhí)法。
執(zhí)法不文明的情況在現(xiàn)實生活中確實存在著。目前行政執(zhí)法人員有部分是從行政機關(guān)的其他部門調(diào)過來的，其沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓，在執(zhí)法實踐中容易出現(xiàn)不文明執(zhí)法的現(xiàn)象。尤其是還有一些行政機關(guān)雇傭社會上的閑散人員充實到執(zhí)法隊伍中，他們的法律素質(zhì)、道德素質(zhì)和文化素質(zhì)可想而知，而且實際情況中，也常有不文明執(zhí)法現(xiàn)象的出現(xiàn)，例如“臨時工”的事件在媒體報道中也頻頻出現(xiàn)。有些執(zhí)法人員沒有牢固樹立”為人民服務“的意識，把自己始終擺在管理者的位置，缺乏為民服務的意識。群眾的尊嚴和合法權(quán)益往往受到侵犯。實踐中有時還會出現(xiàn)一些野蠻執(zhí)法、執(zhí)法擾民等不文明現(xiàn)象。另外，在執(zhí)法人員的業(yè)務管理上，行政執(zhí)法機關(guān)采取的過于行政化的手段影響了執(zhí)法人員對案件的公平公正的處理。
(四)不規(guī)范的行政執(zhí)法程序。
行政執(zhí)法程序是行政執(zhí)法中的法律程序法，從法理上分析，行政執(zhí)法程序?qū)σ婪ㄐ姓鹬匾谋Ｕ献饔?，對?zhí)法實踐有著重要的約束價值，同時也有助于防范違法行政情況的出現(xiàn)。但在我國現(xiàn)實的法律背景下，行政執(zhí)法程序還不夠規(guī)范。行政執(zhí)法程序體現(xiàn)的是在執(zhí)法實踐中將執(zhí)法人員的行政行為納入特定的規(guī)則系統(tǒng)中，如果執(zhí)法程序不規(guī)范的話，造成的后果是行政相對人的合法權(quán)益無法得到保障，行政執(zhí)法容易出現(xiàn)混亂的局面，例如在實施行政處罰時未告知行政相對人相應的權(quán)利、未按程序流程來實施相關(guān)行政處罰等。久而久之，廣大民眾與行政機關(guān)矛盾就會激化，民眾毫無安全可言，會嚴重阻礙社會主義和諧社會的建設。
理論和實踐結(jié)合起來才能讓理論的力量得以體現(xiàn)，這是被實踐經(jīng)驗所證明的。法學理論不論多么完善，也要通過現(xiàn)實的法律制度加以檢驗。行政立法是完善行政執(zhí)法機制的基礎，行政立法對完善中國特色社會主義法律體系，保障和發(fā)展社會主義民主，推進依法治國，建設社會主義法治國家等有著深遠的意義。法治完善的一個重要衡量標準是當前法律制度的完備程度。完善行政立法既要重視保護公民、法人的民主權(quán)利和合法權(quán)益，也要重視維護行政機關(guān)的權(quán)威性。我國當前的行政立法建設還較為落后，因此，解決行政執(zhí)法中的問題，任重而道遠。
執(zhí)法制度建設是完善行政法治的重要組成部分，對推行依法治國有著不可替代的重要作用。通過加強行政執(zhí)法制度建設來完善我國的行政法治體系。具體來說，就是建立和健全行政執(zhí)法制度來規(guī)范行政執(zhí)法行為，形成對執(zhí)法人員的良好監(jiān)督機制，有助于維護公民、法人的合法權(quán)益。
行政機關(guān)在實施行政管理活動中通過具體的法律規(guī)范來處理行政事務，以達到行政目標的基本體制。作為行政機關(guān)最經(jīng)常的行政管理活動，行政執(zhí)法對行政相對人有著最直接的影響。在行政法治實踐中，行政機關(guān)的政策制定職能和政策監(jiān)督職能尚未分清的現(xiàn)象還大量存在著，且缺乏協(xié)調(diào)和監(jiān)督，主要表現(xiàn)為執(zhí)法擾民、多頭執(zhí)法等問題，干擾了正常的社會公共秩序，損害了公民的合法權(quán)益，嚴重的破壞影響了政府的權(quán)威性。黨的十六大對改革行政執(zhí)法模式十分重視，會議強調(diào)要加強執(zhí)行執(zhí)法機關(guān)之間的協(xié)調(diào)和配合，構(gòu)建行政執(zhí)法的新模式，從而建立行為規(guī)范、權(quán)責明確、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法模式。
在當前我國行政法治實踐中，行政執(zhí)法的監(jiān)督分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，審計監(jiān)督、行政監(jiān)督是典型的內(nèi)部監(jiān)督;輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等外部監(jiān)督形式發(fā)揮著重要的功能。然而各種監(jiān)督形式之間的關(guān)系沒有理順，還存在這樣或那樣的缺陷，以至出現(xiàn)監(jiān)督不到位、監(jiān)督權(quán)虛設、監(jiān)督機制運轉(zhuǎn)不良等情形。在我國現(xiàn)實的法治狀況中，內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督都難以起到監(jiān)督的實效。因此，為貫徹落實依法治國的基本方略，加強行政執(zhí)法監(jiān)督機制建設就顯得十分必要，以便很好地規(guī)范行政執(zhí)法者的執(zhí)法行為。上述行政執(zhí)法監(jiān)督存在的問題，筆者建議從以下幾個方面去著手處理:(1)加強媒體輿論的監(jiān)督;(2)強化行政執(zhí)法機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督;(3)加強人大的監(jiān)督;四是改革司法機關(guān)的監(jiān)督。
加強法治政府建設，不僅要求制度建設，還要求觀念的更新。歷史經(jīng)驗表明:理論是實踐的先導和指南。因此，依法行政必須觀念先行。在我國執(zhí)法實踐中，要首先樹立正確的觀念，通過勤奮學習去獲得法律知識和理解法治原則，是需要一些時間的。讓行政執(zhí)法人員樹立現(xiàn)代行政法治的新觀念，要轉(zhuǎn)變觀念，推動法文化的革新，也是建設法治政府的要義之一。這主要包括:(1)樹立法律至上的觀念;(2)樹立行政程序的觀念;(3)樹立尊重人權(quán)的觀念;(4)樹立監(jiān)督責任的觀念;(5)樹立行政服務的觀念.(六)提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)要完善我國目前行政法治的狀況，還須逐步提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)素質(zhì)。目前，我國行政執(zhí)法實踐中存在著以下問題:(1)執(zhí)法不嚴、違法不究，行政不作為;(2)行政作為不夠規(guī)范;(3)行政執(zhí)法人員法制意識不強。上述這些問題，都和行政執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)有著或多或少的聯(lián)系。因此，建設法治政府，提高行政執(zhí)法水平和效率，離不開行政執(zhí)法人員職業(yè)素養(yǎng)的提高。提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)素質(zhì):一方面，要加強行政執(zhí)法人員上崗前的職業(yè)培訓，提高執(zhí)法人員的業(yè)務水平;另一方面，加強行政執(zhí)法人員的業(yè)務考核和監(jiān)督。行政執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)關(guān)系到行政機關(guān)工作的成效和形象。我國的行政執(zhí)法人員執(zhí)行著我國大部分的法律、法規(guī)和規(guī)章。提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)有助于提高行政執(zhí)法的水平和效率，也有助于提升行政機關(guān)的形象。
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基層行政執(zhí)法論文篇六
隨著水利工程事業(yè)不斷的發(fā)展，我國基層水政執(zhí)法的工作越來越彰顯出了其重要的意義，如今已經(jīng)成為我國用水事業(yè)的基礎保障。但我國的水利事業(yè)在基層的工作上仍然存在了許多問題，為了保證我國水政執(zhí)法工作的有效實施，解決執(zhí)法上存在的相關(guān)問題閑尤為重要。
1.1不完善的法規(guī)建設。
我國在水利事業(yè)方面的建設雖然發(fā)展比較迅速，但是起步相對較晚，因此，導致了在法規(guī)建設方面的不完善。實際上，為了解決這個問題，我國也曾先后出臺了眾多相關(guān)的法律政策，基本已經(jīng)實現(xiàn)了依法治水的工作要求。不過，由于不同地方的實際狀況不盡相同，我國有關(guān)法律存在著一定的片面性，這就使得在不同環(huán)境下法律的功能性丟失，進而嚴重影響到了水政執(zhí)法工作的有效性。
1.2缺乏有力的執(zhí)法監(jiān)督。
為了讓水政執(zhí)法更加具備公平性、公正性和客觀性，就必須要實施有力的執(zhí)法監(jiān)督。但在實際的執(zhí)法工作中，監(jiān)督機制往往受到了一定的局限，在很大程度上無法真正有效的發(fā)揮作用。同時，水政執(zhí)法工作與執(zhí)法監(jiān)督工作之間產(chǎn)生了沖突就使得相關(guān)監(jiān)督部門的工作形同虛設，而執(zhí)法工作卻處于不受監(jiān)管約束的工作狀態(tài)。
1.3執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)。
水政執(zhí)法工作的直接執(zhí)行者就是執(zhí)法隊伍，在整個執(zhí)法的過程中，執(zhí)法工作隊伍的綜合能力與素質(zhì)對執(zhí)法的效果有著非常重要的影響。從目前的水政執(zhí)法隊伍來看，我國的執(zhí)法工作人員綜合素質(zhì)參差不齊，專業(yè)能力也有待加強。因此，使得水政執(zhí)法的工作無法得到有效落實，嚴重阻礙了我國水利事業(yè)的發(fā)展。
1.4水政相關(guān)法律的宣傳不佳。
宣傳是任何工作都不可缺少的一種手段，而在水政執(zhí)法的工作中也需要大量的宣傳。但就目前看來，一方面，我國水政執(zhí)法的宣傳力度是遠遠不夠的，在這樣的情況下也就使得大眾無法真正理性、客觀的看待水政執(zhí)法問題，無形中增加了水政工作的執(zhí)法難度。另一方面，由于水政執(zhí)法工作的特殊性質(zhì)，在實際工作時極易與大眾產(chǎn)生矛盾甚至沖突，水政法律的宣傳不佳無疑將這一問題放大化了，更加激化執(zhí)法方與大眾的關(guān)系，不利于執(zhí)法工作的有序進行。雖然我國就宣傳這一問題進行了及時的處理，但是對策并沒有落在實質(zhì)上，使得此類問題沒有從根本上得到解決。水政法律的宣傳力度與水政違法行為的發(fā)生有著不可分割的關(guān)聯(lián)，因此必須對水政法律的宣傳力度加以高度重視。
2針對水政執(zhí)法問題的相關(guān)對策。
2.1完善水政的'法律法規(guī)。
水政相關(guān)的法律法規(guī)是執(zhí)法工作開展的根本依據(jù)，只有完善了水政法律法規(guī)的相關(guān)條例才能使我國的執(zhí)法工作更加有法可依，并朝著有法必依的工作態(tài)度不斷發(fā)展。同時，根據(jù)我國水政執(zhí)法在法律建設上的問題，要針對我國不同地區(qū)的不同情況，合理、靈活的進行改動。為此，各地方政府應該細致、全面的對國家《水法》進行解讀和掌握，并結(jié)合實際的區(qū)域情況擬定既遵從于國家法律，又適應于地方情況的綜合法律規(guī)定，使執(zhí)法的工作更加有序的開展。
2.2加強執(zhí)法監(jiān)督力度。
在水政執(zhí)法的監(jiān)督力度方面，必須要大力的加強實際的監(jiān)督力度，這是因為對水利執(zhí)法部門的監(jiān)督機制，代表了百姓與國家的利益，只有加強了對水利執(zhí)法工作的監(jiān)督力度才能夠使百姓與國家的利益得到基本的保障。所以，地方政府應該在國家的政策法律下不斷擬定水政執(zhí)法的責任制度，并明確規(guī)定雙方的職責權(quán)限，最大化避免雙方在實際工作中的矛盾沖突，強化監(jiān)督機制的監(jiān)督力度。另外，要積極調(diào)動水政部門的執(zhí)法動力，建立考察審核的獎懲機制，對優(yōu)秀執(zhí)法機構(gòu)進行有效的鼓勵，激發(fā)其執(zhí)法職能，在執(zhí)法與監(jiān)督的協(xié)調(diào)統(tǒng)一下，使科學的水政執(zhí)法監(jiān)督體系正常運行。
2.3加強執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)建設。
水政執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)對水政執(zhí)法工作的有效性有著深刻的影響，因此，必須要大力加強水政執(zhí)法隊伍的綜合建設，那么首先要進行定期的培訓。對部門執(zhí)法人員的定期培訓要分為思想素質(zhì)和專業(yè)技能兩個模塊，要努力實現(xiàn)執(zhí)法工作人員專業(yè)素質(zhì)與思想素質(zhì)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。其次，要采用定期考核的制度，對每個執(zhí)法人員進行有效的檢測和考核，在考核過程中，如果成績不合格者應該重新參加培訓直至考核通過才能夠正式復工。以這樣的模式能夠加強執(zhí)法人員的憂患意識，同時也迫使相關(guān)執(zhí)法人員不斷加強自身素質(zhì)的培養(yǎng)，有利于執(zhí)法工作的開展質(zhì)量。
2.4加強水政法律宣傳力度。
水政法律的有效宣傳能夠減少水政違法事件的發(fā)生，是執(zhí)法工作順利開展的基礎保障。同時，良好的水政法律宣傳，能讓大眾更加正確、清楚的認識到依法治水的作用和好處，有利于緩解雙方關(guān)系，并大力提升了群眾對水政執(zhí)法工作的配合性，使水政執(zhí)法工作的開展更為輕松、有序。為此，相關(guān)執(zhí)法部門可以在宣傳途徑方面花費功夫，比如可以通過電視新聞、網(wǎng)絡媒體等進行法律宣傳，利用媒體的廣泛進行宣傳勢必讓宣傳的效果事半功倍。還可以利用報告會以及專題講座等交流的形式進行法律宣傳，以此能夠增加水政法律的學術(shù)性、專業(yè)性，使大眾能夠更加信服，從而達到宣傳工作的實際效果。在進行水政法律宣傳之外，還可以對水政執(zhí)法工作加以宣傳，對水政違法行為進行揭露和查處，以此警醒大眾，并傳達出依法用水的重要意義。
3結(jié)束語。
我國的水利事業(yè)要朝著更好的方向發(fā)展，就必須要先保證水政執(zhí)法工作的有效性。因此，必須要對我國執(zhí)法工作中的主要問題進行分析，從法律建設、監(jiān)督力度、素質(zhì)建設以及宣傳力度四個方面對基層水政執(zhí)法工作進行優(yōu)化，切實的提升水利服務質(zhì)量，并促進我國水利事業(yè)的秩序化、規(guī)范化。
參考文獻。
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基層行政執(zhí)法論文篇七
1、通過集中整治行動，助推常態(tài)化管理。
一系列行動，切實有效地改善了徐家橋集鎮(zhèn)臟、亂、堵的狀況。并帶領(lǐng)中隊隊員加強了對徐家橋集鎮(zhèn)的日常巡查。通過集中行動與日常管理相結(jié)合的模式來加強對集鎮(zhèn)的管理，實現(xiàn)預期管理目標。
2、立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)，服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索行政綜合執(zhí)法工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)全面展開的工作機制，為更好地服務轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設和發(fā)展，探尋與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作配合的最佳結(jié)合點，使行政綜合執(zhí)法工作在轄區(qū)全覆蓋，使和諧執(zhí)法服務為民的理念深入轄區(qū)單位和群眾心中。中隊協(xié)調(diào)局機關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府召開“關(guān)于理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆控違工作機制”的專題會議。并以此為切入點不斷加深與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人們政府在行政綜合執(zhí)法領(lǐng)域的合作。形成了執(zhí)法工作齊抓共管的良好局面。
回顧一年的工作，雖然取得了一定成績，但是與組織要求和群眾的期望相比，還有一些差距。主要表現(xiàn)在：1.支部建設、隊伍建設的長效機制還不夠健全，考核、監(jiān)督、獎懲的機制還有待完善。2.我本人由于工作繁忙，沒有能抽出更多時間加強理論知識學習等等。對于這些問題，在今后的工作中，我將克服困難，認真加以解決。
來年的工作打算：
一、把支部黨建工作作為一項長期任務來抓，不斷加強黨支部建設：切實落實好黨風廉政建設工作。進一步分解黨風廉政建設責任。抓好支部黨員政治理論學習。廣泛地開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動。增強創(chuàng)新機制。積極發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。以黨建工作促進行政執(zhí)法工作開展。
二、切實抓好烏山、白箬片區(qū)行政執(zhí)法工作：突出徐家橋集鎮(zhèn)、友仁集鎮(zhèn)的亮點；管理好高烏大道沿線的衛(wèi)生責任區(qū)單位；進一步落實金州大道兩廂占公共用地堆放物料的整治工作；做好片區(qū)個人建房拆違、控違工作。為鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。
基層行政執(zhí)法論文篇八
2011年2月1日，修訂后的《專利行政執(zhí)法辦法》正式施行。由于專利行政執(zhí)法在知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法中的特殊地位，能否更好地適應國際、國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護形勢的需要，保護專利權(quán)利人與社會利益將成為專利行政執(zhí)法的首要任務。在專利法第三次修改稿以及《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》起草的過程中，有關(guān)方面曾經(jīng)就是否改革知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機構(gòu)進行過討論。盡管最后出臺的《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》沒有改變知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法現(xiàn)狀，專利法第三次修正案也沒有對專利行政執(zhí)法進行大的改革，但是，《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》明確提出了完善知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體制。這在一定程度上可以說是對專利行政執(zhí)法的進一步加強。文章針對專利行政執(zhí)法中制度的缺陷及不足做出歸納，結(jié)合國外專利行政執(zhí)法的先進經(jīng)驗，總結(jié)出一套適合我國國情的專利行政執(zhí)法改革的理論體系。
（一）現(xiàn)狀概述。
我國目前對專利權(quán)的保護實行行政執(zhí)法和司法兩種形式，也稱為“雙軌制”，即人民法院審理和專利管理機關(guān)調(diào)處相結(jié)合的執(zhí)法保護體系。在我國，專利管理機關(guān)是國務院有關(guān)主管部門和地方人民政府中具有管理和執(zhí)法雙重職能的實施專利法的行政主管機關(guān)。除采取行政解決方式外，我國知識產(chǎn)權(quán)法律還規(guī)定可以通過司法途徑解決知識產(chǎn)權(quán)保護問題。從目前來看，我國專利行政執(zhí)法部門比司法部門擔負起了更多的執(zhí)法任務。
在我國，國務院專利行政部門負責管理全國的專利工作，省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及專利管理工作量大又有實際處理能力的設區(qū)的市人民政府設立的管理專利工作的部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的專利管理工作。對專利權(quán)的行政保護，主要包括以下兩方面：
第一，處理專利侵權(quán)糾紛：未經(jīng)專利權(quán)人許可，實施其專利，即侵犯其專利權(quán)，引起糾紛的，有三種救濟方法，即當事人協(xié)商解決、向人民法院起訴、請求管理專利工作的部門處理。其中，請求管理專利工作的部門處理便屬于行政保護。
第二，查處假冒他人專利行為：假冒專利的，除依法承擔民事責任外，由管理專利工作的部門責令改正并予公告，沒收違法所得，可以并處違法所得四倍以下的罰款，沒有違法所得的，可以處五萬元以下的罰款。
目前專利管理部門認定侵權(quán)行為成立的，只能責令侵權(quán)人停止侵權(quán)行為，沒有其他諸如暫扣、查封、沒收侵權(quán)產(chǎn)品等執(zhí)法手段。在專利行政執(zhí)法過程中，由于專利管理機關(guān)缺乏查證、保全等有力有效的專利執(zhí)法手段，沒有吊銷營業(yè)執(zhí)照、沒收侵權(quán)產(chǎn)品等能夠迫使違法分子就范的其它懲戒措施，“責令侵權(quán)人停止侵權(quán)行為”，很大程度上需要行為人的主動配合，甚至處處受到被請求人的抵制和刁難，往往不能有效制止侵權(quán)行為。由于沒有有力有效的專利行政執(zhí)法手段，已嚴重影響了專利行政執(zhí)法的效率和效果，直接導致了專利群體侵權(quán)、反復侵權(quán)等惡意侵權(quán)行為的頻頻發(fā)生。
2專利管理機關(guān)缺乏對嚴重專利侵權(quán)行為的主動查處職能。
嚴重侵權(quán)行為包括目前較多的群體侵權(quán)、反復侵權(quán)現(xiàn)象。權(quán)利人或者利害關(guān)系人對此往往很無奈，如果向法院一一提起訴訟，需要到各地去取證，維權(quán)的成本太高，而且耗時耗力，對于多數(shù)企業(yè)和權(quán)利人來說根本沒有這個能力。在良好的市場經(jīng)濟秩序和社會誠信制度還未完全建立的情況下，此類案件更加容易發(fā)生。面對這種情況，就需要增加地方專利管理機關(guān)主動查處的職能，維護正常的市場秩序，維護專利權(quán)人的合法權(quán)益。
各區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)局為了加強專利行政管理部門的配合協(xié)作，發(fā)揮行政執(zhí)法的整體優(yōu)勢，在實踐中形成了若干個專利行政執(zhí)法協(xié)作圈，這些專利執(zhí)法協(xié)作圈在程序上提高了執(zhí)法效率，進一步完善了專利權(quán)的保護。但是，也存在著一系列的問題：（1）忽略了行政相對人在專利執(zhí)法協(xié)作法律關(guān)系中的地位；（2）訂立的專利行政執(zhí)法協(xié)議未向社會公開；（3）執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高，執(zhí)法過程缺乏監(jiān)督。
鑒于很多國家都是專利、商標、版權(quán)合署執(zhí)法，或者至少是專利、商標合為工業(yè)產(chǎn)權(quán)與版權(quán)并行執(zhí)法，幾乎沒有像我國這樣專利、商標、版權(quán)執(zhí)法各自為陣，且相互差異很大的狀況，所以以下的介紹是從知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的層面，而非單純專利行政執(zhí)法。
美國知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法主要是有警察機構(gòu)和海關(guān)部門負責，之外還有聯(lián)邦貿(mào)易委員會（ftc）、國際貿(mào)易委員會（itc）和美國貿(mào)易代表辦公室（ustr），后三個機構(gòu)的行政保護構(gòu)成了美國知識產(chǎn)權(quán)行政保護的特色。ustr主要負責處理美國以外的國家和地區(qū)對美國知識產(chǎn)權(quán)主體的侵犯事宜；itc主要負責處理外來產(chǎn)品對美國本土知識產(chǎn)權(quán)的侵犯，阻止外來知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)產(chǎn)品進入美國；海關(guān)則負責具體采取措施制止侵犯知識產(chǎn)權(quán)的貨物進入美國。
美國知識產(chǎn)權(quán)行政主管部門的職責限于行政管理、行政處理和行政服務，而行政處理的具體內(nèi)容也與我國的行政處理有很大差別，它集中處理的主要是在商標或?qū)＠暾堖^程中的行政糾紛，不處理知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等純民事糾紛。
此外，法國、德國、日本，這三個國家都規(guī)定了針對專利侵權(quán)的刑事救濟，專利權(quán)人可以請求警察這一行政部門調(diào)查專利侵權(quán)的`刑事責任問題，而且，其刑事救濟沒有設置門檻，實際上包括了我國的行政查處。
1注重執(zhí)法隊伍的專業(yè)化，以及各專門力量之間的聯(lián)動。
知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等純民事糾紛的行政處理與調(diào)解各國依各自歷史傳統(tǒng)、法治進程及現(xiàn)實需要的不同而不同，在這方面，我們應該充分考慮我國社會大眾在相當長一段時間內(nèi)對行政權(quán)威和專業(yè)性的認可，以及我國司法資源嚴重不足的實際，研究行政處理、調(diào)解與司法對接的合理辦法，以更好地發(fā)揮行政的效率。
3知識產(chǎn)權(quán)行政服務在知識產(chǎn)權(quán)行政保護中具有重要地位。
提供優(yōu)質(zhì)的行政服務可以有力地促進知識產(chǎn)權(quán)的應用和保護，這是符合市場經(jīng)濟要求的，當前我國正在倡導并積極推進服務性政府建設，知識產(chǎn)權(quán)行政服務不能缺少，而這一職能是應當由目前承接了大量繁重行政執(zhí)法任務的知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門來承擔的，所以行政執(zhí)法與行政管理的分離是大勢所趨。
基于上文對于我國專利行政執(zhí)法現(xiàn)狀的分析和國外經(jīng)驗的介紹，為了完善和加強我國專利行政執(zhí)法，我們提出如下建議：
（一）逐步削弱專利行政執(zhí)法地位，提高司法部門地位。
依法治國的重點是依法治權(quán)，而治權(quán)的重點又在于治行政權(quán)力，確保依法行政。社會的復雜性為行政權(quán)力創(chuàng)造了自由裁量的廣闊空間，行政權(quán)力是國家權(quán)力中最為活躍的權(quán)力。行政權(quán)最需要自由又最容易自由無度，對它必須有所制約，司法權(quán)是法治的有效保障。今天，發(fā)展并完善市場經(jīng)濟已成為基本國策，減少行政部門對經(jīng)濟生活的干預，這為我國司法部門帶來較之以往對社會關(guān)系更強有力的調(diào)整權(quán)力的可能性。隨著我國知識產(chǎn)權(quán)法律的不斷完善和發(fā)展，以及司法力量的增強和審計經(jīng)驗的積累，從發(fā)展趨勢上看，行政解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛的權(quán)限與范圍應逐步縮小，司法審理的范圍與權(quán)力應逐漸擴大，因為這符合法治的要求。同時從法律效力來看，運用司法手段解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛無疑會更具有權(quán)威性，因為司法具有最終解決問題的法律效力。
1現(xiàn)階段實現(xiàn)完全司法保護是不現(xiàn)實的。
雖然從總的、國際上的趨勢來看，逐步提高專利權(quán)的司法保護，削弱行政執(zhí)法是主流，但在現(xiàn)階段實現(xiàn)完全司法保護是不現(xiàn)實的，還有很長的路要走，主要原因在于：
（2）從法治的角度來看，法律文化并未在我國這樣有著幾千年封建歷史的國家根深蒂固，這也導致了整個司法運行的環(huán)境過多的受到了行政力量的干預，同時，司法隊伍的專業(yè)化水平不高，又進一步限制了審判水平的提高。這一系列因素導致了專利權(quán)的司法保護得不到大家的認可，這使得人們往往習慣性的服從了行政力量的管理。
（3）從國家政策來看，所以，正如《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》提出的，要“加強行政執(zhí)法體系建設”，“提高執(zhí)法效率和水平，強化公共服務”。由此可見，知識產(chǎn)權(quán)的行政保護在相當長時間內(nèi)仍將是司法保護的有益補充，并將予以加強。
2在現(xiàn)階段應該加強并完善專利行政執(zhí)法制度，具體有如下建議：
（1）加強專業(yè)化的專利行政執(zhí)法隊伍建設，合理配置執(zhí)法資源，提高執(zhí)法效率和水平。鑒于現(xiàn)有法律規(guī)定和行政體制的限制，可以嘗試先成立專門的執(zhí)法處或執(zhí)法大隊，同時推動國家一級的知識產(chǎn)權(quán)行政部門的整合，統(tǒng)一負責專利、集成電路布圖設計、商標、版權(quán)等的審查、注冊和登記工作，并承擔相應的行政管理職能，垂直領(lǐng)導各地方知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門的行政管理和社會服務工作；或者如果一統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)各部門有困難，至少要剝離其各自原有的直接行政執(zhí)法職能，為下一步組建統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)行政執(zhí)法隊伍作鋪墊。待條件成熟時，以現(xiàn)有的工商行政管理隊伍為基礎，集中現(xiàn)有的工商、專利、版權(quán)執(zhí)法隊伍、知識產(chǎn)權(quán)投訴舉報中心和文化執(zhí)法大隊等執(zhí)法隊伍，組建知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)行政執(zhí)法隊伍，作為實行全國垂直管理的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)行政執(zhí)法隊伍。
（2）加大對嚴重專利侵權(quán)行為的懲治力度。
第一，將侵犯專利權(quán)的行為列為專項行動中的重點打擊對象，多部門聯(lián)動合力查處。國家知識產(chǎn)權(quán)局每年都開展“雷雨”“天網(wǎng)”知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項行動，其中“雷雨行動”的主要任務是打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為，特別是以打擊惡意、群體及反復專利侵權(quán)、假冒他人專利和嚴重的冒充專利行為。在目前沒有立法授權(quán)，可以對嚴重專利侵權(quán)行為進行行政處罰的情況下，宜將這類行為列入專項行動的打擊重點，通過專項的聯(lián)動，借助公安、質(zhì)檢、工商、海關(guān)、新聞媒體等多部門的力量，從生產(chǎn)源頭、市場監(jiān)管、進出口環(huán)節(jié)等多渠道開展聯(lián)合整治行動，擴大影響，獎懲并舉，強化對嚴重專利侵權(quán)的威懾和打擊，凈化市場環(huán)境，保障專利權(quán)人利益。
第二，推動地方立法，對嚴重專利侵權(quán)行為設定行政處罰。
2008年《專利法》修改加大了地方知識產(chǎn)權(quán)局查出假冒專利行為的處罰力度，同時賦予相應的執(zhí)法手段，但是對故意侵權(quán)、重復侵權(quán)、群體性侵權(quán)等嚴重專利侵權(quán)的調(diào)查取證和行政查處手段仍然不足，或者說至少沒有跟商標執(zhí)法看齊。當下權(quán)宜之計是通過地方性法規(guī)、規(guī)章來加強相應的執(zhí)法。
（3）強化對專利侵權(quán)行為進行制止的措施。
第一，完善行政處理的程序性規(guī)定，細化行政處理決定的內(nèi)容：
現(xiàn)行《專利法》第60條和《專利行政執(zhí)法辦法》第二章專利侵權(quán)糾紛的處理都沒有具體規(guī)定行政處理的程序，即沒有行政處理決定如何作出，實體上依據(jù)何種標準，程序上遵循何種規(guī)范以及如何限制的規(guī)定，極易導致暗箱操作和當事人的合理懷疑，且“責令停止侵權(quán)”畢竟是一種行政強制措施，處理不當，也會給當事人造成不必要的損害。所以在當前沒有統(tǒng)一的行政程序法和行政強制法指導的情況下，有必要在專利行政執(zhí)法系統(tǒng)內(nèi)制定出臺比較完善的行政執(zhí)法程序辦法，設定違反執(zhí)法程序的責任種類和救濟措施，以期規(guī)范具體的行政執(zhí)法行為，提高行政處理的權(quán)威性和公正性。
第二，加大對違反責令停止侵權(quán)決定的懲罰力度。
目前，對違反責令停止侵權(quán)決定的懲罰力度小，侵權(quán)人對決定不以為然，導致責令停止侵權(quán)決定的形式化和當然化。雖然《專利法》第60條規(guī)定，“侵權(quán)人期滿不起訴又不停止侵權(quán)行為的，管理專利工作的部門可以申請人民法院強制執(zhí)行”，但是這一規(guī)定也暴露出了專利行政執(zhí)法的弱點，管理專利工作的部門在處理專利侵權(quán)案件時，沒有強制執(zhí)行的權(quán)限，責令停止侵權(quán)決定做出以后，需要依靠侵權(quán)人的自覺履行才能得以實現(xiàn)。如果侵權(quán)人一直拒不履行，此責任的實現(xiàn)必將陷入困境，因為管理專利工作的部門申請法院強制執(zhí)行，勢必又會面臨重重的審查，即使法院配合，按照目前民事判決、裁定執(zhí)行率嚴重低迷的狀況，以行為為執(zhí)行標的案件，其執(zhí)行難度是可想而知的，所以有必要在現(xiàn)有制度框架內(nèi)尋求更有效的執(zhí)行方式。
第一，在協(xié)議中具體規(guī)定專利執(zhí)法協(xié)作的事項條件。
協(xié)議中雖然約定了網(wǎng)上信息交流、案件移送，協(xié)助調(diào)查取證及辦理重大案件等方面的協(xié)作，在這些方面，各區(qū)域?qū)＠麍?zhí)法部門是必須協(xié)作的事項，應盡自己最大義務去幫助完成這些行政任務。從各區(qū)域的協(xié)作的本意來看，都是為了提高行政效率，保護專利權(quán)。但協(xié)作機制絕對不能成為主管部門之間逃避職責的理由，只有符合應當提供協(xié)作的條件，能達到協(xié)作目標時，各主管部門才必須協(xié)作。
專利行政執(zhí)法協(xié)作協(xié)議表面上看是行政主體之間締結(jié)的內(nèi)部行政合同，實質(zhì)上會產(chǎn)生對外的法律效果，屬于外部行政協(xié)議。凡是涉及到行政相對人利益的一切有關(guān)事務，都應當公開其信息，讓公眾了解行政部門的執(zhí)法意圖。根據(jù)《政府信息公開條例》第15條規(guī)定：行政機關(guān)應當主動公開政府信息，通過政府公報、新聞發(fā)布會及報刊廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。這是政府保障公眾的知情權(quán)，也是公民對政府的行政事務的一種有力的監(jiān)督方式，是公民最基本的權(quán)利，因此，協(xié)作協(xié)議應當主動向公眾公開。
基層行政執(zhí)法論文篇九
隨著水利工程事業(yè)不斷的發(fā)展，我國基層水政執(zhí)法的工作越來越彰顯出了其重要的意義，如今已經(jīng)成為我國用水事業(yè)的基礎保障。但我國的水利事業(yè)在基層的工作上仍然存在了許多問題，為了保證我國水政執(zhí)法工作的有效實施，解決執(zhí)法上存在的相關(guān)問題閑尤為重要。
1基層水政執(zhí)法工作所存在的問題。
1.1不完善的法規(guī)建設。
我國在水利事業(yè)方面的建設雖然發(fā)展比較迅速，但是起步相對較晚，因此，導致了在法規(guī)建設方面的不完善。實際上，為了解決這個問題，我國也曾先后出臺了眾多相關(guān)的法律政策，基本已經(jīng)實現(xiàn)了依法治水的工作要求。不過，由于不同地方的實際狀況不盡相同，我國有關(guān)法律存在著一定的片面性，這就使得在不同環(huán)境下法律的功能性丟失，進而嚴重影響到了水政執(zhí)法工作的有效性。
1.2缺乏有力的執(zhí)法監(jiān)督。
為了讓水政執(zhí)法更加具備公平性、公正性和客觀性，就必須要實施有力的執(zhí)法監(jiān)督。但在實際的執(zhí)法工作中，監(jiān)督機制往往受到了一定的局限，在很大程度上無法真正有效的發(fā)揮作用。同時，水政執(zhí)法工作與執(zhí)法監(jiān)督工作之間產(chǎn)生了沖突就使得相關(guān)監(jiān)督部門的工作形同虛設，而執(zhí)法工作卻處于不受監(jiān)管約束的工作狀態(tài)。
1.3執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)。
水政執(zhí)法工作的直接執(zhí)行者就是執(zhí)法隊伍，在整個執(zhí)法的過程中，執(zhí)法工作隊伍的綜合能力與素質(zhì)對執(zhí)法的效果有著非常重要的影響。從目前的水政執(zhí)法隊伍來看，我國的執(zhí)法工作人員綜合素質(zhì)參差不齊，專業(yè)能力也有待加強。因此，使得水政執(zhí)法的工作無法得到有效落實，嚴重阻礙了我國水利事業(yè)的發(fā)展。
1.4水政相關(guān)法律的宣傳不佳。
宣傳是任何工作都不可缺少的一種手段，而在水政執(zhí)法的工作中也需要大量的宣傳。但就目前看來，一方面，我國水政執(zhí)法的宣傳力度是遠遠不夠的，在這樣的情況下也就使得大眾無法真正理性、客觀的看待水政執(zhí)法問題，無形中增加了水政工作的執(zhí)法難度。另一方面，由于水政執(zhí)法工作的特殊性質(zhì)，在實際工作時極易與大眾產(chǎn)生矛盾甚至沖突，水政法律的宣傳不佳無疑將這一問題放大化了，更加激化執(zhí)法方與大眾的關(guān)系，不利于執(zhí)法工作的有序進行。雖然我國就宣傳這一問題進行了及時的處理，但是對策并沒有落在實質(zhì)上，使得此類問題沒有從根本上得到解決。水政法律的宣傳力度與水政違法行為的發(fā)生有著不可分割的關(guān)聯(lián)，因此必須對水政法律的宣傳力度加以高度重視。
2針對水政執(zhí)法問題的相關(guān)對策。
2.1完善水政的'法律法規(guī)。
水政相關(guān)的法律法規(guī)是執(zhí)法工作開展的根本依據(jù)，只有完善了水政法律法規(guī)的相關(guān)條例才能使我國的執(zhí)法工作更加有法可依，并朝著有法必依的工作態(tài)度不斷發(fā)展。同時，根據(jù)我國水政執(zhí)法在法律建設上的問題，要針對我國不同地區(qū)的不同情況，合理、靈活的進行改動。為此，各地方政府應該細致、全面的對國家《水法》進行解讀和掌握，并結(jié)合實際的區(qū)域情況擬定既遵從于國家法律，又適應于地方情況的綜合法律規(guī)定，使執(zhí)法的工作更加有序的開展。
2.2加強執(zhí)法監(jiān)督力度。
在水政執(zhí)法的監(jiān)督力度方面，必須要大力的加強實際的監(jiān)督力度，這是因為對水利執(zhí)法部門的監(jiān)督機制，代表了百姓與國家的利益，只有加強了對水利執(zhí)法工作的監(jiān)督力度才能夠使百姓與國家的利益得到基本的保障。所以，地方政府應該在國家的政策法律下不斷擬定水政執(zhí)法的責任制度，并明確規(guī)定雙方的職責權(quán)限，最大化避免雙方在實際工作中的矛盾沖突，強化監(jiān)督機制的監(jiān)督力度。另外，要積極調(diào)動水政部門的執(zhí)法動力，建立考察審核的獎懲機制，對優(yōu)秀執(zhí)法機構(gòu)進行有效的鼓勵，激發(fā)其執(zhí)法職能，在執(zhí)法與監(jiān)督的協(xié)調(diào)統(tǒng)一下，使科學的水政執(zhí)法監(jiān)督體系正常運行。
2.3加強執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)建設。
水政執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)對水政執(zhí)法工作的有效性有著深刻的影響，因此，必須要大力加強水政執(zhí)法隊伍的綜合建設，那么首先要進行定期的培訓。對部門執(zhí)法人員的定期培訓要分為思想素質(zhì)和專業(yè)技能兩個模塊，要努力實現(xiàn)執(zhí)法工作人員專業(yè)素質(zhì)與思想素質(zhì)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。其次，要采用定期考核的制度，對每個執(zhí)法人員進行有效的檢測和考核，在考核過程中，如果成績不合格者應該重新參加培訓直至考核通過才能夠正式復工。以這樣的模式能夠加強執(zhí)法人員的憂患意識，同時也迫使相關(guān)執(zhí)法人員不斷加強自身素質(zhì)的培養(yǎng)，有利于執(zhí)法工作的開展質(zhì)量。
2.4加強水政法律宣傳力度。
水政法律的有效宣傳能夠減少水政違法事件的發(fā)生，是執(zhí)法工作順利開展的基礎保障。同時，良好的水政法律宣傳，能讓大眾更加正確、清楚的認識到依法治水的作用和好處，有利于緩解雙方關(guān)系，并大力提升了群眾對水政執(zhí)法工作的配合性，使水政執(zhí)法工作的開展更為輕松、有序。為此，相關(guān)執(zhí)法部門可以在宣傳途徑方面花費功夫，比如可以通過電視新聞、網(wǎng)絡媒體等進行法律宣傳，利用媒體的廣泛進行宣傳勢必讓宣傳的效果事半功倍。還可以利用報告會以及專題講座等交流的形式進行法律宣傳，以此能夠增加水政法律的學術(shù)性、專業(yè)性，使大眾能夠更加信服，從而達到宣傳工作的實際效果。在進行水政法律宣傳之外，還可以對水政執(zhí)法工作加以宣傳，對水政違法行為進行揭露和查處，以此警醒大眾，并傳達出依法用水的重要意義。
3結(jié)束語。
我國的水利事業(yè)要朝著更好的方向發(fā)展，就必須要先保證水政執(zhí)法工作的有效性。因此，必須要對我國執(zhí)法工作中的主要問題進行分析，從法律建設、監(jiān)督力度、素質(zhì)建設以及宣傳力度四個方面對基層水政執(zhí)法工作進行優(yōu)化，切實的提升水利服務質(zhì)量，并促進我國水利事業(yè)的秩序化、規(guī)范化。
參考文獻。
[2]藺巍山。淺析水政執(zhí)法中存在的問題及解決對策[j].農(nóng)業(yè)科技與信息，2011,16:9-10.
基層行政執(zhí)法論文篇十
21世紀科技推動時代發(fā)展進入一個新紀元，計算機代替手工業(yè)高效地完成繁雜瑣碎的工作，由此也引發(fā)會計領(lǐng)域的一場革新。
會計電算化使得企業(yè)會計管理從純手工向智能化轉(zhuǎn)變，同時也提高了會計工作的效率和準確性，但由于會計領(lǐng)域更新較快，新事物不斷涌現(xiàn)，會計電算化面臨著諸多挑戰(zhàn)，如何滿足新時代的會計需求，是當前政府和企業(yè)所面對的重要問題。
對于一些想從事或正在從事會計工作的人來說，要在企業(yè)里找到自己的立足點，就必須充分了解會計電算化操作原理和過程，這些足以看出會計電算化在當今社會的重要性。
1會計電算化的含義。
會計電算化是指將以計算機為主體的信息技術(shù)應用在會計工作中，即在計算機上，利用財務會計軟件，代替?zhèn)鹘y(tǒng)手工業(yè)完成會計工作的過程。
實現(xiàn)會計電算化后，只需將原始數(shù)據(jù)輸入軟件中，電腦將自動完成憑證輸出，報表生成。
會計電算化徹底改變了傳統(tǒng)的會計核算方法、數(shù)據(jù)儲存形式和處理方式，提高了會計信息的質(zhì)量，推動了企業(yè)會計制度的進一步變革。
它不僅僅提高了會計核算的效率，更重要的是會計人員工作職能的轉(zhuǎn)變，推動會計理論與技術(shù)相結(jié)合。
但如此便捷的工作方式也使得會計行業(yè)魚龍混雜，存在出諸多問題。
2會計電算化目前存在的問題。
2.1會計水平不高，缺乏專業(yè)人才。
會計電算化的使用過程中，要運用到計算機和會計兩方面的專業(yè)知識，這需要會計人員具備豐富的知識體系，并會靈活運用到實踐中，這對會計人員的要求極高。
但在當前的社會環(huán)境中，會計行業(yè)的準入資格門檻較低，這就導致很多非專業(yè)人員速成考證，卻并不知道其中的原理是什么，在會計知識方面有所欠缺。
同時，企業(yè)會計人員通過短期培訓，了解會計軟件基本操作，但培訓內(nèi)容一般較為簡單，僅限于使用會計軟件，卻不知道它的原理，一旦某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就束手無策，甚至導致整個系統(tǒng)無法運行。
2.2會計電算化軟件的缺陷。
現(xiàn)在市場有近百種會計軟件，種類繁多，很多公司都喜歡購買最新的軟件，卻不考慮對公司財務的適用性，往往在購買后出現(xiàn)不兼容問題，操作復雜，給會計人員的工作創(chuàng)造了難度。
有些公司還會自己開發(fā)軟件，這導致會計軟件的通用性差。
雖然自行開發(fā)的軟件符合公司的運營，但其維護成本較高，缺乏最佳效益原則，導致嚴重的資源浪費。
不適合的軟件從一開始就埋下了安全隱患，企業(yè)的財務信息屬于機密文件，這些軟件無法提供完善的經(jīng)營管理服務，容易引發(fā)泄密的危機，而且在企業(yè)不斷壯大的過程中，如何滿足日益發(fā)展的財務需求，這也是不小的挑戰(zhàn)。
2.3公司內(nèi)部檔案管理不規(guī)范。
會計電算化相比于傳統(tǒng)會計辦公最大的特點是無紙化，它的所有信息都存儲在電腦硬盤上，使得信息查找更為便捷，但這種電子文檔一般需要當天備份，并由不同的人管理。
但由于很多中小企業(yè)會計人員對電算化不夠重視，并沒有意識到及時備份的重要性，直到電腦或者軟件出現(xiàn)故障，導致數(shù)據(jù)丟失才意識到問題的嚴重性，但卻是為時已晚。
3會計電算化的改進措施。
3.1加強會計人員的職業(yè)培訓。
企業(yè)應按時對會計人員進行崗前、崗中培訓，第一是要對會計人員進行會計知識的更新，國家在一直改進會計政策，員工更需要與時俱進，只有清楚地知道會計原理，才能更好的在軟件出錯時及時改正;第二是對會計人員進行操作軟件的培訓，由于政策的變更，會計軟件也在不斷地更新變化，適應社會的發(fā)展，員工也要熟練運用計算機軟件。
第三是選拔優(yōu)秀人員進行繼續(xù)教育，提高其整體素質(zhì)。
3.2選擇適合的電算化軟件。
在繁雜的軟件市場中，如何選擇最適合企業(yè)的會計電算化軟件也是一件極其困難的事情，最新最貴卻不一定是最適合。
企業(yè)應該結(jié)合公司的實際情況，選擇符合國家規(guī)范且能夠提供完善管理服務的會計軟件，重視其安全性、先進性和兼容性。
資金雄厚的大型企業(yè)可以選擇與軟件公司合作開發(fā)電算化軟件，同時要注意后期服務，與時俱進，不但要滿足企業(yè)的財務核算要求，更要注重管理功能的應用。
同時雙方人員要簽訂保密協(xié)議并嚴格遵守，保證企業(yè)財務檔案的安全性，不做損害企業(yè)利益的事情。
3.3完善內(nèi)部檔案管理制度。
加強各部門會計人員的責任感，提高檔案管理工作的意識，做到當天備份，并存放在不同的人手中，責任分工，各司其職，做到在計算機出現(xiàn)問題時，以最小的損失恢復原有文件。
同時保證原始憑證數(shù)據(jù)輸入的準確性，完善企業(yè)內(nèi)部審核制度，不能越級處理。
加大對會計信息虛假的懲處力度，監(jiān)督規(guī)范會計人員的行為準則。
2017年是會計行業(yè)改革的新時代，政府意識到應該提高會計行業(yè)準入門檻，在過去的很長一段時間內(nèi)，很多人通過死記硬背或者專業(yè)機構(gòu)刷題考取會計證，卻忽視了真正技能的培訓。
隨著會計從業(yè)資格證的落幕，提醒我們應更加重視會計在實際工作中的運用，特別是會計電算化軟件的規(guī)范使用，提高會計人員的綜合素質(zhì)。
同時，企業(yè)也應該規(guī)范內(nèi)部會計制度，這樣才能使經(jīng)濟更好更快的走下去。
【2】會計電算化對傳統(tǒng)會計職能影響的研究。
1會計電算化與傳統(tǒng)會計的基本內(nèi)容。
1.1會計電算化的概述。
會計電算化指的是會計在進行處理會計信息的工作中運用電腦和當代數(shù)據(jù)處理技術(shù)的方法。
會計的手工登記賬簿、計算數(shù)據(jù)和制作報表將由電腦替代，和一些由人腦完成的對會計資料的理解、預計評估、作出決定的過程也將由其代替，其這樣做主要是為了提高企業(yè)的`管理水平并將企業(yè)發(fā)展壯大，促進企業(yè)會計工作向現(xiàn)代化進程逐步邁進。
1.2傳統(tǒng)會計的職能。
1.2.1反映職能。
1.2.2監(jiān)督職能。
1.2.3參與經(jīng)營決策。
2會計電算化與傳統(tǒng)會計的聯(lián)系與區(qū)別。
2.1會計信息化與傳統(tǒng)會計的相關(guān)性。
2.1.1系統(tǒng)目標一致。
提供可靠的會計資料，強化對企業(yè)的經(jīng)營管理，參與對企業(yè)經(jīng)營問題作出決定，促進企業(yè)獲得最大利潤，促使企業(yè)向更好的方向發(fā)展是兩者對經(jīng)營管理業(yè)務進行記錄和核算的目標。
2.1.3都應該按會計和財務制度進行處理會計材料，以及遵守國家的各種財經(jīng)法紀，徹底執(zhí)行會計法律法規(guī)，彌補多樣的可能的不足之處。
2.1.4系統(tǒng)的基本功能相同。
2.1.5都要保存會計檔案。
2.1.6編制會計報表的要求相同。
2.2會計信息化與固有的會計的差別。
2.2.1在開始設置時存在不同。
編制一些會計科目，建立總賬，登記余額等是手工會計開始時的工作;安置會計系統(tǒng)，設置賬套和角色權(quán)限，建立會計科目及其代碼，錄入開始時的金額，編寫自動轉(zhuǎn)賬會計分錄，編寫會計報表名稱、樣式、數(shù)據(jù)來源公式等是會計電算化的開始時的準備工作，其較為復雜。
2.2.2科目的設置和使用上存在差異。
總賬和明細賬是賬戶的分類是在手工會計中，并將大多數(shù)明細賬僅設到三級賬戶，此外，為使會計計算和處理更方便，要再設立其他輔助賬戶;一般都僅用中文科目來完成科目的設立和運用。
而在會計電算化中，有些會計軟件不僅設立中文科目，還設立科目代碼與之對應，在需要運用科目時，用戶只需輸入某一科目代碼即可。
3會計電算化對傳統(tǒng)會計在職能上產(chǎn)生一定的的影響。
3.1對會計記賬規(guī)則的影響。
會計記賬是財會人員在會計賬簿中通過運用一定的記賬標記、過程和手段進行登錄，來體現(xiàn)企業(yè)會計事項或者所發(fā)生的經(jīng)營活動的一種方式。
采用紅字更正法和劃線法對憑證、賬本書寫的不準確之處進行修改，用紅線將帳頁中的空白頁，空白行進行沖銷。
電算化會計形成的帳頁是打印出來的，一般來說日記賬、總賬和報表打印輸出的，可裝訂成活頁式賬簿，不可能是訂本式賬簿。
輸出方式一般是磁盤、光盤等，因為明細賬打印數(shù)量大。
如果發(fā)現(xiàn)不正確之處，為了有更改的痕跡，則運用輸入“更正憑證”的方法進行修改。
3.2影響會計核算原則。
規(guī)范財會計算工作，進行賬務的處理、進行會計報表的編制等會計核算工作的依據(jù)是會計核算的原則。
基層行政執(zhí)法論文篇十一
證據(jù)是證明案件情況的一切事實。行政處罰證據(jù)，是行政證據(jù)的一種，是指行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織用來證明公民、法人或其他組織違法并應受行政處罰的一切客觀事實，下面是。
行政機關(guān)實施行政處罰的事實根據(jù)。行政處罰證據(jù)，不僅包括能夠證明公民、法人或者其他組織存在違法行為的客觀事實，而且也包括能夠證明是否應從重、從輕、減輕、免予實施行政處罰真實情況的法律事實，如行為人的年齡、生理狀況等。證據(jù)是行政處罰案件的生命和基礎，只有扎實可靠、全面客觀的證據(jù)，才能使當事人或行政相對人承認違法行為，接受行政處罰。由此可見，行政執(zhí)法中證據(jù)的收集是非常重要的。結(jié)合實踐，筆者對證據(jù)的收集談談自己粗淺的看法。
題：
目前，在質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法過程中，執(zhí)法環(huán)境、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法對象越來越復雜化、多樣化，再加上執(zhí)法人員自身綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平參差不齊等其他各種因素，致使行政執(zhí)法案件質(zhì)量很難得到有效保障。證據(jù)不足、材料不全已成為我們執(zhí)法過程中存在的突出問題，特別是我們在打擊質(zhì)監(jiān)違法過程中，取證工作是最困難的，再加上我們?nèi)∽C手法相對單一，設備較為簡陋，采集的證據(jù)證明力不強，證據(jù)的收集途徑有限，不能形成完整的證據(jù)鏈，最終導致證據(jù)不足或證據(jù)滯后而造成執(zhí)法困難的現(xiàn)象時有發(fā)生。
性：
證據(jù)是用來證明案件事實的根據(jù)，它必須同時具有客觀性、合法性、關(guān)聯(lián)性。收集證據(jù)時，一定要把握證據(jù)的客觀性、合法性、關(guān)聯(lián)性。
證據(jù)的客觀性，是指證據(jù)所反映的內(nèi)容必須的是客觀存在的事實，這一事實伴隨著案件的發(fā)生、發(fā)展的過程而遺留下來的，是不依人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀事實。我們知道，任何一種行為都是在一定的時間和空間內(nèi)發(fā)生的，只要有行為的發(fā)生，就必然會留下各種各樣的痕跡和影像。所以，證據(jù)最本質(zhì)的特征必然是證據(jù)的客觀性。
在具體的執(zhí)法活動中，證據(jù)的客觀性包括三個方面：首先，證據(jù)的內(nèi)容必須具有客觀性，必須是對客觀事物的反映。純粹的個人主觀判斷或人們的想象、假設、推理、猜測以及夢幻中的情節(jié)等，都不能作為證據(jù)。其次，證據(jù)必須有正確的來源。對于沒有來源的如匿名信、小道消息、馬路新聞等，因無法查證，不具有客觀性，就不能作為證據(jù)使用。第三，證據(jù)必須具有客觀的形式，必須是人們可以以某種方式感知的東西。無論是物證、書證、還是證人證言、鑒定結(jié)論，都必須有其客觀的外在表現(xiàn)形式，都必須是看得見摸得著的東西。如果對案件有關(guān)情況的反映僅存在于某人的大腦之中，沒有以證人證言或當事人陳述等形式表現(xiàn)出來，那么，它就不符合證據(jù)客觀性的特征。
證據(jù)的合法性，主要包括以下內(nèi)容：第一，證據(jù)的主體必須符合有關(guān)法律的規(guī)定。如不具備證人能力的人提供的證言即使具備了客觀性和關(guān)聯(lián)性，也不能被采用(如不具有認知能力的精神病人);同樣，不具備鑒定人資格的人做出的鑒定結(jié)論當然也不符合證據(jù)的合法性。第二，證據(jù)的形式必須符合有關(guān)法律的規(guī)定。例如，鑒定結(jié)論和勘驗檢查筆錄上必須有鑒定人員或勘驗檢查人員的簽名或蓋章，因此，那些沒有上述人員簽名蓋章的鑒定結(jié)論和勘驗檢查筆錄屬于形式不合法的證據(jù)，不能被采用。第三，證據(jù)的收集程序或提取方法必須符合法律的有關(guān)規(guī)定。例如，行政機關(guān)在行政訴訟期間擅自收集的證據(jù)就不具有合法性，因為它違反了“行政訴訟過程中，被告不得自行向原告和證人收集證據(jù)”的規(guī)定。
證據(jù)的關(guān)聯(lián)性，是指證據(jù)必須與案件待證事實之間存在著一定的聯(lián)系，并因此對證明事實具有實際意義。證據(jù)對案件事實有無證明力，以及證明力的大小，取決于證據(jù)與案件事實有無聯(lián)系，以及聯(lián)系的緊密、強弱程度。在具體執(zhí)法活動中，關(guān)聯(lián)性應作如下理解：首先，證據(jù)的關(guān)聯(lián)性反映了證據(jù)與案件事實之間存在著一定程度的聯(lián)系，這種聯(lián)系是客觀的，而不是主觀的。其次，這種聯(lián)系的表現(xiàn)形式是多種多樣的。第三，證據(jù)與案件事實之間的聯(lián)系能夠為人們所認識。如果尚未被人們所認識，則不能斷定其具有關(guān)聯(lián)性，當然更不能作為定案的依據(jù)。
基層行政執(zhí)法論文篇十二
隨著科技的發(fā)展，知識經(jīng)濟的到來，企業(yè)的發(fā)展越來越依靠信息和知識。企業(yè)對基層職工的培訓能使企業(yè)在激烈的競爭中實現(xiàn)穩(wěn)定與發(fā)展。只有不斷加大對基層職工的培訓力度，才能提高其綜合素質(zhì)，適應發(fā)展變化著的現(xiàn)實。但是，當前很多企業(yè)的基層職工培訓模式與現(xiàn)實需求之間不能很好地適應，不利于更好地發(fā)揮培訓的效果，因此，對基層職工的培訓模式進行分析和研究，是十分必要的。
一、基層職工培訓現(xiàn)狀
(一)對基層職工培訓的必要性
當前，伴隨著科技進步和知識經(jīng)濟時代的到來，知識和技能對于企業(yè)的推動作用越來越大，只有通過培訓，不斷提升自身能力，才能適應發(fā)展變化著的實際環(huán)境，為企業(yè)參與市場競爭助力。企業(yè)只有通過職工培訓工作不斷提高勞動者隊伍的整體素質(zhì)，才能適應企業(yè)發(fā)展的需要。但是，當前很多企業(yè)卻忽視了對基層職工的培訓，制約了企業(yè)職工素質(zhì)的提高，削弱了企業(yè)的競爭力，還有一些企業(yè)由于人事管理方式方法不合理，使得職工的培訓不能發(fā)揮理想的效果，嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展競爭力。因此，企業(yè)加強對基層職工的培訓，談多出一條科學合理的培訓道路，是十分科學和必要的。
(二)基層職工培訓現(xiàn)狀分析
當前，基層培訓存在的問題主要表現(xiàn)為對基層職工培訓不夠重視、培訓的方法方法不科學，沒有事先預定效果。
在企業(yè)中，很多企業(yè)中層的管理培訓沒有象高層管理培訓那樣受到足夠重視，這導致基層職工的培訓工作嚴重不足，忽視了企業(yè)內(nèi)部基層職工的培訓，使得企業(yè)缺乏姓關(guān)的技術(shù)人員。在企業(yè)的培訓中，也存在著許多問題與誤區(qū)，認為培訓工作耗時、費力不能立即見效，不能給單位帶來直接的經(jīng)濟利益，忽視了職工將所學到的理論知識轉(zhuǎn)化為能提高工作能力和效率的行為需要時間，沒有正確認識培訓的作用。同時，有些培訓方式落后，實踐性不強，采用傳統(tǒng)的教育方法，職工的實踐機會不多，弱化了培訓的效果。對于培訓的控制不力，評價效果不及時，缺乏評價的程序化制度建設，培訓工作缺乏針對性。在實際培訓工作中，很多企業(yè)僅停留在技能培訓上，很少能有預見性或定期的做全面、準確的培訓，培訓模式不科學。
(三)以創(chuàng)新促進培訓模式的發(fā)展
創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，也是一個民族興旺發(fā)達的不竭動力。在全球科技化、信息化的今天，培訓工作也應樹立創(chuàng)新意識，通過創(chuàng)新改變傳統(tǒng)的培訓模式，不斷地做到與時俱進，全面樹立創(chuàng)新培訓的理念，改革培訓的形式和內(nèi)容，根據(jù)職工的實際需要進行培訓，提升企業(yè)的整體競爭力，以創(chuàng)新企業(yè)的培訓模式使企業(yè)不斷獲得發(fā)展的動力。
二、企業(yè)基層職工培訓中存在的問題
(一)培訓的內(nèi)容和形式不能滿足實際需求
當前，企業(yè)的培訓內(nèi)容不能適應員工的精神需求，培訓形式也不能滿足企業(yè)的實際需要?；鶎勇毠さ膫鹘y(tǒng)培訓模式在社會競爭日益激烈的今天，表現(xiàn)出了培訓內(nèi)容有限，不能適應發(fā)展的實際，也不能滿足員工的實際需要。同時，培訓形式過于形式單一、老套，員工在實際中也得不到滿足和綜合的培訓效果，使培訓失去了最根本的意義和初衷。
(二)培訓效果缺乏評估，反饋不及時
當前，很多企業(yè)都認識到了培訓的重要性，但是，對培訓效果的評估與追蹤卻表現(xiàn)不足，僅強調(diào)培訓計劃，卻沒有強調(diào)培訓結(jié)果。有一些企業(yè)雖然有效果評估，但他們的評估也僅是停留在培訓后的簡單考試上，對于培訓結(jié)果卻不關(guān)心，浪費了大量的時間和人力，沒有達到好的`效果，缺乏對培訓的專業(yè)管理，對于培訓的反饋不夠及時，沒有及時了解到培訓對職工的行為、態(tài)度、能力的影響。
(三)對基層職工的培訓投入不能滿足實際需要
雖然企業(yè)對職工的培訓十分重視，但是，卻存在著基層職工培訓投入不能滿足實際需要的問題。這主要表現(xiàn)在培訓人員和培訓資金的不足。在基層職工的培訓中，由于很多培訓員沒有接受專業(yè)的培訓，相關(guān)的專業(yè)能力有限，這制約了培訓工作的健康發(fā)展。同時，基層職工的培訓資金不足，培訓設施不能與實際相匹配，影響了培訓的正常開展，不利于培訓工作的創(chuàng)新發(fā)展。
三、優(yōu)化基層職工培訓模式的措施
(一)樹立正確培訓觀念
企業(yè)各級領(lǐng)導要清醒認識到培訓工作的現(xiàn)狀，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)培訓觀念，采用新的方式方法，做好新時代的培訓工作。培訓中要加強職工的教育，使職工樹立終身學習的意識，切實采取一些吉利的措施，不斷通過培訓獲得新知識的技能。同時，還要不斷加大對培訓的宣傳力度，樹立起尊重知識和人才的氛圍。
(二)創(chuàng)新培訓內(nèi)容和方法
企業(yè)要在培訓前進行調(diào)查，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展和職工的實際需求制定針對性的培訓內(nèi)容，同時，樹立征求額的培訓理念，實現(xiàn)培訓方法上的創(chuàng)新，保證培訓達到預定的效果。
首先，在培訓內(nèi)容上，要做到與市局經(jīng)，根據(jù)變化的實際，及時更新培訓內(nèi)容，在培訓中，根據(jù)企業(yè)和職工的需要進行培訓。培訓的內(nèi)容要確定能夠滿足企業(yè)的長期發(fā)展需要，有預見性和超前意識，及時更新不符合實際的培訓內(nèi)容。企業(yè)培訓的內(nèi)容是很廣泛的，但一定要確保培訓后能切實提高職工的技能，如果培訓不能真正促進職工的技能提高，那么培訓的生命力就會減弱。其次，還要保證培訓的方法、方式的科學性，因為培訓的方式能夠確保培訓的質(zhì)量，它對于實現(xiàn)培訓目標也很重要。所謂培訓方式的創(chuàng)新，要求培訓者合理運用各種教學方法以達到增強教學的吸引力和感染力，根據(jù)需求，創(chuàng)新培訓模式，在培訓中，可以使用案例法培養(yǎng)職工的能力，實現(xiàn)培訓方法的創(chuàng)新。
(三)進行需求分析，明確培訓目標
企業(yè)在進行培訓前要進行培訓需求分析，明確培訓的目標，制定好培訓計劃并加強反饋。在對現(xiàn)有職工調(diào)查的基礎上，明確職工的不足和培訓需求，通過分析職工自身的不足與企業(yè)發(fā)展的差距，對培訓計劃進行完善、改進并落實培訓計劃，最后，根據(jù)實際情況，選擇培訓機構(gòu)進行職工培訓，培訓完成后，還要做好培訓的反饋工作，根據(jù)職工對培訓的反饋，及時改變不合理的內(nèi)容，不斷完善培訓的內(nèi)容和方法。
加大培訓的投入
為保證基層職工培訓的效果，企業(yè)要加大在資金和人員方面的投入，切實滿足培訓的需求。通過加大資金投入，使培訓配備必備的設施，開展更加豐富的培訓活動，保障培訓工作目標的全面實現(xiàn)。同時，加大對培訓人員的投入，因為培訓人員的素質(zhì)對于培訓效果有著直接的影響。要想提高培訓效果，首先要強化培訓者的專業(yè)知識、教學技巧和能力，使他們的培訓的能力提高，還要加強對他們的獎勵力度，激發(fā)他們的能力，切實保障培訓效果的實現(xiàn)。
四、總結(jié)
基層職工的培訓是人力資源開發(fā)的關(guān)鍵性工作，對于不僅企業(yè)長遠發(fā)展、保證企業(yè)的活力有重要的作用。企業(yè)只有不斷重視培訓工作，才能保證企業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。但是，當前企業(yè)的基層職工培訓中依然存在著諸如重視不夠，方方方法落后，投入力度不夠等問題，這要求我們應正確認識基層職工培訓工作，切實做到全面規(guī)劃、系統(tǒng)管理的原則，不斷創(chuàng)新工作內(nèi)容和方法，通過加大投入保證培訓的高效進行。
參考文獻
[1]王新穎. 論加強企業(yè)基層員工培訓管理的有效方法 [j]. 經(jīng)營管理者.2014(19)
[2]張煜. 我國企業(yè)員工培訓的現(xiàn)狀和對策 [j]. 科教文匯(下旬刊).2014(09)。
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基層行政執(zhí)法論文篇十三
行政自由裁量權(quán)就是指行政主體根據(jù)法律、法規(guī)賦予的職責權(quán)限，基于法律法規(guī)及行政的目的和精神，針對具體的行政法律關(guān)系，自由選擇而做出的公正而合理的行政決定的權(quán)力。在消防執(zhí)法過程中，合理應用自由裁量權(quán)，對于促進消防行政處罰合法、合理、公正、公平，規(guī)范消防行政執(zhí)法具有重要意義。
法國社會學家孟德斯鳩早就指出“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這就是萬古不易的一種經(jīng)驗，有權(quán)力的人們使用權(quán)力直到有界限的地方才休止?！睂τ谛姓杂刹昧繖?quán)而言，最大的問題在于在運作中權(quán)力易被濫用，在消防行政執(zhí)法過程中同樣存在自由裁量權(quán)的問題。其具體表現(xiàn)形式如下：
（一）在行政處罰幅度內(nèi)的自由裁量權(quán)。即行政機關(guān)做出行政處罰時，可在法定的處罰幅度內(nèi)自由選擇，包括處罰種類幅度的自由選擇和處罰種類的自由選擇。
（二）選擇行為方式的自由裁量權(quán)。即行政機關(guān)選擇具體行政行為的方式時，有自由裁量的權(quán)力，包括作為與不作為。
（三）作出具體行政行為的時限的自由裁量權(quán)。如《行政處罰法》第四十二條第二項：行政機關(guān)應當在聽證的7日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點。只要符合“聽證的7日前”，具體哪一天通知，行政機關(guān)可自行決定，這說明行政機關(guān)在何時作出具體行政行為有自由選擇的余地。
（四）對事實性質(zhì)認定的自由裁量權(quán)。即行政機關(guān)對行政管理相對人的行為性質(zhì)或者被管理事項的性質(zhì)的認定有自由裁量的權(quán)力。
（五）對情節(jié)輕重認定的自由裁量權(quán)。即我國的行政法律、法規(guī)不少都有“情節(jié)較輕的”，“情節(jié)較重的”這樣語意模糊的詞，《消防法》也不例外。
（六）決定就是否執(zhí)行的自由裁量權(quán)。即對具體執(zhí)行力的行政決定，法律法規(guī)大都規(guī)定由行政機關(guān)決定就是否執(zhí)行。如《行政訴訟法》第六十六條規(guī)定：公民、法人或者其他組織對具體行政行為在法定期限內(nèi)不提起訴訟又不履行的，行政機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。
（一）行政自由裁量權(quán)自身的靈活性決定其易于被濫用。權(quán)力本身存在著自然腐化的傾向。行政自由裁量權(quán)又賦予行政機關(guān)一定的選擇權(quán)，給徇私枉法者鉆法律空子提供了客觀條件。如果在具體執(zhí)法過程中出現(xiàn)利益、感情的因素，就極有可能導致自由裁量權(quán)的濫用。
（二）社會法律意識淡薄，客觀上為行政自由裁量權(quán)的濫用提供了溫床，在人們的意識中行政機關(guān)的行政行為即代表國家行為，受“多一事不如少一事”的思想影響，對于行政機關(guān)的不公正對待普遍采取忍讓態(tài)度，長此以往，執(zhí)法者對行政自由裁量權(quán)濫用不以為然，在一定程度上加劇自由裁量權(quán)被濫用。
（三）部分行政機關(guān)執(zhí)法人員業(yè)務水平，認識能力較低，行政自由裁量權(quán)雖就是國家賦予行政機關(guān)的，但具體實施人員還就是執(zhí)法人員。執(zhí)法人員對行政自由裁量權(quán)的實施取決于其自身對法律法規(guī)相關(guān)條文的理解，不就是每一個執(zhí)法人員都經(jīng)過正規(guī)、系統(tǒng)的法律學習培訓，加之每個人的價值判斷不盡相同，所以造成在執(zhí)法過程中對自由裁量權(quán)選擇的差異，從而造成自由裁量權(quán)濫用。
（一）從立法層面上，在立法之初就要盡可能的做到明確和科學，處理好法律條文的“彈性”和執(zhí)法“可操作性”之間的關(guān)系，減少行政自由裁量權(quán)發(fā)揮的空間。《消防法》第五十八條：違反本規(guī)定，由下列行為之一的，責令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款：（一）依法應當經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設計審核的建設工程、未經(jīng)依法審核或?qū)徍瞬缓细?，擅自施工的；（二）消防設計經(jīng)公安機關(guān)依法抽查不合格，不停止施工的等等五種情況。消防執(zhí)法機關(guān)又從三萬至三十萬元罰款幅度的自由裁量權(quán)，幅度之寬可見一斑。將立法科學、準確地表述作為今后立法的趨勢，勢必減輕自由裁量權(quán)被濫用的風險。
（二）從行政機關(guān)內(nèi)部層面上，從內(nèi)控制度入手，控制自由裁量權(quán)。
1、行政機關(guān)制定法規(guī)、規(guī)范、細則等行政法規(guī)將模糊的法律規(guī)定進行細化。對于《消防法》中經(jīng)常出現(xiàn)的“情節(jié)較重”、“情節(jié)較輕”等作出明確的規(guī)定。公安部消防局為規(guī)范消防行政處罰裁量行為，確保公平、公正執(zhí)法，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)《行政處罰法》、《消防法》等法律、法規(guī)和部門規(guī)章，制定了《消防行政處罰裁量導則》。在此基礎上河南省消防總隊修訂了《河南省消防行政處罰裁量標準使用規(guī)則》和《河南省消防行政處罰裁量標準》，針對36類違法行為區(qū)分為較輕、一般、嚴重三個階次，明確了96項具體裁量標準。例如規(guī)定上文中提到的《消防法》第五十八條第一項中較輕的違法行為的表現(xiàn)情形為：未經(jīng)依法審核或?qū)徍瞬缓细竦慕ㄔO工程，主動停止施工，積極申報審核或者整改不合格意見，及時改正違法行為，且未造成危害后果的，其對應得行政處罰標準為責令停止施工并處三萬元（含本數(shù)）以上九萬元以下罰款，將原有籠統(tǒng)的規(guī)定細化，大大增加了消防執(zhí)法中的可操作性，從而降低自由裁量權(quán)濫用的風險。
2、借鑒司法中的判例制度，定期將本地區(qū)具有普遍代表性的案例進行匯編，指導該地區(qū)的消防執(zhí)法工作。需要特別指出的就是案例匯編的時效性和地區(qū)性。我國地大物博，社會發(fā)展日新月異，不同地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展程度不同，不同時期社會生活發(fā)展程度更就是大不相同，對同一事物的評價會隨著社會發(fā)展而不斷變化。所以不同地區(qū)要根據(jù)本地區(qū)社會發(fā)展的實際情況，將近期本地區(qū)具有普遍指導意義的典型案例進行匯編，并定期更新，這樣才能真正實現(xiàn)其指導意義。
3、建立回避制度。即在消防執(zhí)法過程中，如果執(zhí)法人與執(zhí)法活動有利害關(guān)系，該執(zhí)法人應當回避。回避應實行主動回避相結(jié)合。回避與否，由該工作人員所在單位的領(lǐng)導決定；領(lǐng)導需要回避的，由班子集體決定。
4、建立執(zhí)法責任制。執(zhí)法責任制要明確區(qū)分濫用自由裁量權(quán)的情況，就是主觀濫用還就是客觀濫用，就是偶爾濫用還就是一貫濫用等等。針對不同的情況來區(qū)分其應承擔的責任。
5、加強執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法水平。部分消防執(zhí)法人員自身不能適應消防執(zhí)法需要。針對這種情況，首先要強化公仆意識，全心全意為人民服務，要明確權(quán)力就是人民賦予的，我們必須全心全意為人民服務，從主觀上保證自由裁量權(quán)不被濫用。其次要增強執(zhí)法能力，不斷提高業(yè)務水平。
（三）在外部監(jiān)督層面，充分發(fā)揮監(jiān)督主體功能。
1、司法機關(guān)監(jiān)督?！缎姓V訟法》第五條規(guī)定了人民法院審查具體行政行為合法性的原則，但這并不就是說人民法院對自由裁量權(quán)無法進行司法監(jiān)督，對自由裁量權(quán)的法律監(jiān)督主要就是通過司法審查。司法審查就是司法機關(guān)以第三者的身份介入。即可以對消防執(zhí)法的程度進行審查，也可以對消防執(zhí)法機構(gòu)行使自由裁量權(quán)時所依據(jù)的事實理由、法律依據(jù)、有無保障行政相對人的合法權(quán)益進行審查，從而最大保障相對人的合法權(quán)益。
2、社會監(jiān)督。社會監(jiān)督的主體更加廣泛，新聞媒體、企事業(yè)單位、公民都可以對自由裁量權(quán)進行監(jiān)督。但社會監(jiān)督的實施有一個必要的前提，那就就是執(zhí)法公開化。只有將消防監(jiān)督執(zhí)法情況通過適當形式向社會公開，才能使社會監(jiān)督自由裁量權(quán)的作用充分發(fā)揮，加快全社會法制化進程。
對消防行政執(zhí)法自由裁量權(quán)可通過各種措施進行有效控制，確保其不被濫用，但不管隊自由裁量權(quán)如何控制，都要掌握一個尺度，那就就是控而不死、用而不濫。調(diào)動自由裁量權(quán)高效靈活的積極因素，抑制其容易被濫用的消極因素，為經(jīng)濟社會的發(fā)展創(chuàng)造良好的消防法制環(huán)境。
基層行政執(zhí)法論文篇十四
中國各個地區(qū)地形復雜，所具有的生態(tài)系統(tǒng)也多種多樣，物種相當豐富。在林業(yè)建設中，首要任務應是對當前現(xiàn)存的天然林以及珍貴物種進行充分的保護。對于造林工作的開展，應該要效法自然，做到因地制宜。對造林所在區(qū)域的自然地形、地貌、水文、植被以及歷史背景等進行充分、綜合的考慮，尤其需要對原有的地帶性森林植被以及水體進行保護，根據(jù)當?shù)氐牡牡貏?，對鄉(xiāng)土植被的地位以及作用進行充分體現(xiàn)，同時還需要考慮到植物組合的多樣性以及穩(wěn)定性，適合栽種林木的就栽種林木，適合種草的則種草。與此同時，還需要根據(jù)功能分區(qū)、對具有不同主導功能的森林進行合理的規(guī)劃布局，例如在河湖渠等水網(wǎng)的沿岸需要對水岸林建設進行強化，讓其能夠發(fā)揮出更好的防洪固堤、凈化水質(zhì)、改善土壤等各項功能。
2、合理調(diào)整林業(yè)政策。
2.1從生態(tài)保護逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展生態(tài)經(jīng)濟型林業(yè)。
森林不僅僅可以保護改善氣候與生態(tài)環(huán)境，還能夠提供休閑游憩的'場所，具備重要的經(jīng)濟價值。為此，可以利用森林資源來提供一定的經(jīng)濟來源。首先，需要加速對森林生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要不斷發(fā)展森林生態(tài)休閑基地，并對相應的配套設施進行完善，不斷提升服務的水平。其次，對非規(guī)劃林地造林的發(fā)展進行重視。要鼓勵農(nóng)村居民在可以利用的地方種上適合當?shù)氐恼滟F樹種，同時還需要對處置權(quán)進行放開，對收益權(quán)進行保護。最后，加強林下經(jīng)濟發(fā)展。要鼓勵農(nóng)戶積極利用林下土地資源以及森林生態(tài)系統(tǒng)的獨特優(yōu)勢，大力發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖等立體的符合生產(chǎn)經(jīng)營模式。
2.2合理調(diào)整造林樹種結(jié)構(gòu)。
在過去，造林基本是采用單一樹種，這樣雖然能夠快速地增加森林覆蓋面積，但是對于生物多樣性以及造林保護都是不利的。為此，需要對林種、樹種結(jié)構(gòu)單一的情況進行改進，合理調(diào)整造林樹種結(jié)構(gòu)。
2.3對傳統(tǒng)經(jīng)營方式進行轉(zhuǎn)變。
大力發(fā)展人工林，需要積極轉(zhuǎn)變?nèi)斯ち纸?jīng)營方式，實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營。在人工林建設過程中，要對生態(tài)系統(tǒng)的完整性進行保護，讓森林的復合功能能夠得以發(fā)揮，更好地保護生物多樣性。林地整理開發(fā)必須采取科學的土地利用方式，保留山頂?shù)牧帜疽约霸脖?，在山場中部需要預留原聲植被草帶，并根據(jù)山場坡度、坡向的具體情況，適度地營造出防護林帶、行道樹。總之，生態(tài)文明建設深化帶動的是全方位的發(fā)展，林業(yè)建設作為生態(tài)文明建設中的重要內(nèi)容應引起高度重視，并需積極運用生態(tài)文明建設中的各種觀念來指導，為林業(yè)建設提供更多的支持，實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更好地推動生態(tài)文明建設。
基層行政執(zhí)法論文篇十五
為加強基層會計管理，提升會計管理工作水平，近年來，各級財政部門在《會計法》宣傳、執(zhí)行，會計從業(yè)資格管理，會計人員繼續(xù)教育以及會計信息化建設等方面做了大量工作，基層會計管理工作水平明顯提升。但基層會計管理工作仍存在不少問題，現(xiàn)從實際出發(fā)，就基層會計管理工作進行研究分析，提出建議及對策。
1.人員多，分布廣，整體業(yè)務素質(zhì)偏低。
寧晉縣現(xiàn)有會計從業(yè)人員2200余人，其中具有中級會計資格的人不到會計從業(yè)人員的1/10，具有高級會計師資格的僅有3人。這些會計從業(yè)人員分布于寧晉各行各業(yè)，很多在行政事業(yè)單位、民營企業(yè)從事會計工作，業(yè)務量小，專業(yè)知識單一，實踐工作經(jīng)驗少，有些并沒有真正從事過會計工作，整體業(yè)務水平較低。
2.會計從業(yè)人員兩極分化。
近年來，隨著各級各部門對會計管理工作的重視程度的逐步增強，會計從業(yè)人員資格考試的網(wǎng)絡化、規(guī)范化管理，及嚴峻的就業(yè)形勢，一批優(yōu)質(zhì)的高校畢業(yè)生充實到了基層會計隊伍，他們接受新事物、新知識快，為基層會計隊伍注入了新鮮血液，增添了活力，但這部分會計從業(yè)人員往往對現(xiàn)行政策及行業(yè)制度了解不深不透，缺乏實際工作經(jīng)驗；另一方面，當前的會計崗位還有一批從業(yè)時間長，年齡長的人員，這部分人領(lǐng)導信任，實際工作經(jīng)驗豐富，但這部分人多數(shù)憑經(jīng)驗辦事，對計算機網(wǎng)絡不熟悉，接受新鮮事物慢。這種會計從業(yè)人員兩極分化的狀態(tài)，加大了基層會計管理工作難度。
3.會計管理機構(gòu)不健全，人員少，經(jīng)驗少。
縣級財政會計管理機構(gòu)大多只有2-3人，有的縣根本沒有獨立的會計管理機構(gòu)，會計股和其他業(yè)務股室合署辦公。很多會計管理人員只有基本的財務知識，缺乏行業(yè)管理經(jīng)驗，業(yè)務能力和管理水平達不到實際工作需要。在日常工作中，會計管理人員往往忙于安排會計人員日常培訓、報名等工作，沒有時間、精力提高自身業(yè)務水平，研究更深層次的會計管理工作，達不到精確、細致的管理目的。
4.會計執(zhí)法檢查力度不夠。
新《會計法》實施來，縣級財政每年開展會計執(zhí)法檢查，但效果并不明顯，往往問題發(fā)現(xiàn)了，得不到很好的'處理，很多事不了了之，導致被查單位出現(xiàn)違法違規(guī)問題根本不在乎，會計管理水平?jīng)]有實質(zhì)性改變。尤其到一些中小企業(yè)會計執(zhí)法檢查經(jīng)常找不到人，有的雖然找到人了，卻是一問三不知，根本做不了主。通知難，執(zhí)法難，處罰難，阻礙了當前會計管理工作的開展。
5.信息化推廣緩慢。
在這個信息化化已經(jīng)普及的時代，很多基層單位仍停留在手工記賬階段，有的雖然實行了電子記賬，但也只是停留在簡單的軟件記賬階段，沒有充分運用現(xiàn)代信息化管理手段實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一化管理，沒有做到會計監(jiān)管、信息提取、數(shù)據(jù)分析、評價等會計管理工作信息化。
二、存在問題的原因剖析。
1.領(lǐng)導重視力度不夠。
很多單位領(lǐng)導意識不到會計崗位的重要性，缺乏與時俱進的管理理念，認為會計人員只是報報票，記記賬，不用有很高業(yè)務水平，只要肯學，誰都能勝任。其實隨著時代變遷，很多會計人員肩負管理職責，許多單位會計兼有預算、監(jiān)管、分析等管理職能，要求兼有法律、會計、管理等各方面的知識，還要隨時了解最新法律法規(guī)、政策動向，對領(lǐng)導決策起到參謀作用，對單位或企業(yè)未來管理方向起著至關(guān)重要的作用。
2.會計人員自身能力制約。
有的會計人員不積極主動接受新知識，新政策，遇到事情不去想、不去學，采取拖、推、躲的態(tài)度對待問題，不思進取，得過且過，靠拉著、拽著被動向前移。有的會計人員由于單位和業(yè)務的局限，雖積極主動學習新知識、新業(yè)務，但沒有方向，缺乏目標，達不到管理的成效。有的做事丟三落四，根本不適合會計崗位。所有這些等等都制約了會計管理工作的開展。
3.技術(shù)人員匱乏，資金短缺。
基層會計管理工作現(xiàn)代化、信息化，需要大批技術(shù)人員和資金。而基層專業(yè)計算機、網(wǎng)絡類技術(shù)人員匱乏，硬件設施、應用軟件配備需要大量資金，而且軟件更新升級、維護管理是一項長期工程，每年都需要資金投入，而基層往往沒有自己的專業(yè)團隊，信息化管理可望不可及。
1.加強業(yè)務指導，提供組織保障。
上級財政部門要積極宣傳基層會計管理的先進經(jīng)驗和做法，營造良好的氛圍，加強對基層會計管理人員的業(yè)務指導，專題培訓。基層財政部門要高度重視會計管理工作，設立獨立的會計管理機構(gòu)，配備專業(yè)會計管理人員、為其工作開展提供足夠的經(jīng)費保障。
2.建立能上能下、能進能出的會計崗位管理機制。
每年對會計崗位人員進行包括法律法規(guī)、財會知識、計算機網(wǎng)絡應用等知識在內(nèi)的綜合業(yè)務能力考核，實行優(yōu)勝劣汰。同時，開通渠道，廣納人才，將具有綜合素質(zhì)人員調(diào)配到會計崗位，參與單位經(jīng)營管理，政策制定等，逐步優(yōu)化會計隊伍結(jié)構(gòu)。
3.加強培訓，培養(yǎng)綜合性會計人員及會計管理人員。
培養(yǎng)會計及會計管理人員主動學習能力。針對不同的人群，進行分層次、分類別培訓。對會計人員除加強業(yè)務培訓外，還要加強法律法規(guī)培訓，使其主動依法辦事。對會計管理人員除加強專業(yè)培訓，還要就管理方法和管理理念進行培訓，提高其綜合管理能力。同時，對具有計算機網(wǎng)絡等其他專業(yè)知識的人才進行財會、法規(guī)培訓，達到人員、知識的相互交流，融會貫通。培訓形式多樣化，采用網(wǎng)絡、實地多種培訓方式相結(jié)合，對培訓結(jié)果進行考核。
4.全面推行會計信息化工作。
從上到下，由內(nèi)到外，全面推行會計信息化管理。寧晉縣在全縣行政事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行會計電算化，使很多單位擺脫了手工記賬的煩惱，且在全部縣直機關(guān)事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步實現(xiàn)了利用會計信息提取分析數(shù)據(jù)，但對基層企業(yè)信息化管理還處于真空階段。建議優(yōu)化、整合各種會計軟件、信息化管理系統(tǒng)，利用現(xiàn)有人力資源和條件實現(xiàn)企業(yè)會計信息聯(lián)網(wǎng)，逐步實現(xiàn)會計管理信息化。
5.加強會計工作監(jiān)管力度。
分步實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，在信息化系統(tǒng)加入監(jiān)控預警機制，并讓監(jiān)管部門參與其中，實時動態(tài)監(jiān)控會計核算、信息處理等情況。加大會計執(zhí)法處理處罰力度，對違反《會計法》的行為堅決依法依規(guī)處理處罰，該移交司法部門的移交司法部門。
基層行政執(zhí)法論文篇十六
二、“釣魚執(zhí)法”的概念。
我們先來看兩個案例:年9月8號，張軍(化名)在去往公司的路上，遇到一名請求搭載他車的男子。張軍以其為私家車不載客為由拒絕了該男子的請求，但該男子隨即表示胃疼，請求張軍載他到前面不遠處，并且表示愿意付費。于是，張軍出于同情便同意將該男子送到前面不遠處，但是表示不收取任何費用。然而，當張軍將該男子載到目的地的一轉(zhuǎn)彎處時，該男子搶拔了車鑰匙，隨后交通行政執(zhí)法大隊便出現(xiàn)，扣押張軍的車，還以違規(guī)載客為由對其處以一萬元的罰款。2009年10月14號晚8點，剛把一批工人送到公司基地的孫中界(化名)，在上海浦江閘航路口遇到一名年輕人欲乘車，但該乘客上車后僅4分鐘，便要求孫中界將車?？吭陂l航路，然而剛一停車，孫中界便受到了交通行政執(zhí)法大隊的檢查，執(zhí)法大隊以其“涉嫌非法營運”為由扣下金杯面包車。這就是當時轟動一時的上海釣魚執(zhí)法案件，本案之所以備受關(guān)注是由于行政執(zhí)法機關(guān)的取證方式。首先派出一人偽裝乘客搭乘私家車，要求在指定地點下車，停車后再由早已準備好的交通執(zhí)法部門出面，進行行政處罰，由于停車后執(zhí)法大隊立即出現(xiàn)，可以“人贓俱獲”，避免“黑車”交易的隱蔽性和迅速。但是對于行政執(zhí)法部門的此種取證方式，有人稱之為釣魚執(zhí)法，認為其不僅違背了道德還違反了法律，屬于“非法證據(jù)”。
那么什么是釣魚執(zhí)法?我認為釣魚執(zhí)法是對誘惑取證的濫用。要了解釣魚執(zhí)法，我們需要首先明白什么是誘惑取證。所謂行政執(zhí)法中的誘惑取證，“是行政執(zhí)法人員嚴格依照法定程序，對于那些有違法犯罪意圖或傾向的行為人，或者已經(jīng)有一定證據(jù)證明其一直從事違法犯罪行為，但是很難收集其違法的重要證據(jù)的行為人，行政執(zhí)法人員為其提供一定的條件引誘其違法，當其從事為其提供機會或便利的違法事項時，將其現(xiàn)場抓獲的一種特殊行政執(zhí)法手段”。與此相類似的概念還有誘惑偵查。誘惑偵查是在刑事偵查活動中采取的偵查策略，前提是有諸多證據(jù)證明行為人有違法犯罪的'意圖和傾向，在這種情況下進行偵查，此種手段受到了程序上的嚴格限制。而釣魚執(zhí)法是通過設置執(zhí)法圈套，引誘沒有違法犯罪意圖的人產(chǎn)生犯罪的意圖，從而對其進行制裁。上述的兩個案例就是屬于這種情況。
三、分析“誘惑取證”的合理性與合法性。
證據(jù)法治要求在收集、提供證據(jù)的過程中要遵守法律法規(guī)，并且人民法院在審查證據(jù)和定罪量刑環(huán)節(jié)都要以證據(jù)為基礎，真正做到以證據(jù)定案。因此我們需要從法律上分析誘惑取證的合理性與和合法性。依法行政要求，行政機關(guān)在行使行政職權(quán)時必須嚴格的依照法律、行政法規(guī)進行，并且要以法律所允許的方式進行。對于完成形態(tài)和正在進行的違法行為，行政機關(guān)有權(quán)利依照行政法規(guī)的規(guī)定給予處罰，但是對于預備形態(tài)的違法行為，是否有權(quán)進行處罰，法律并沒有明確規(guī)定，所以行政機關(guān)并不能對此處罰。誘惑取證要求有一定的證據(jù)證明行為人一直從事違法行為，并且有明顯的違法意圖。那么一直從事違法行為表示該犯罪行為屬于正在進行狀態(tài)，此時行政機關(guān)只是提供一個“催化劑”，并沒有改變行為人的意圖，而提供“催化劑”的目的也是為了便于取證。如果不使用誘惑取證的方法獲取證據(jù)，案件就很難破獲，對整個社會的和諧穩(wěn)定構(gòu)成威脅。所以，行政機關(guān)在有確切證據(jù)證明行為人有違法意圖和傾向時，采用誘惑取證是合理的?，F(xiàn)行我國行政訴訟中的非法證據(jù)排除規(guī)則有:《中華人民共和國行政訴訟法》第33條:“在訴訟過程中，被告不得自行向原告和證人收集證據(jù)”。由于誘惑取證不是在訴訟過程中進行的，所以并不適用該條規(guī)定?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第58條:“以違反法律禁止性規(guī)定或者侵犯他人合法性權(quán)益的方法取得的證據(jù)，不能作為認定案件事實的依據(jù)”。首先誘惑取證沒有違反法律禁止性規(guī)定，其次，誘惑取證是在獲取證據(jù)以懲罰那些本來就有違法意圖并且已經(jīng)從事違法行為，之后逃脫法律制裁的行為人，是行政機關(guān)履行職能，打擊非法行為，維護社會秩序的有益行為，并沒有侵犯他人的合法性權(quán)益，反而是保障公民的合法權(quán)益免收非法侵害的行為。所以誘惑取證獲得的證據(jù)不是非法證據(jù)。所以誘惑取證是合法的。
四、“誘惑取證”與“釣魚執(zhí)法”的區(qū)別。
綜上，誘惑取證的目的是取得那些有違法意圖并且已經(jīng)實施了違法行為的行為人的違法證據(jù)，而不是引誘、教唆沒有違法犯罪意圖的人實施違法行為，所以誘惑取證應當是允許的。例如:行政機關(guān)有線索表明劉某有一堆違禁物品準備賣出，但行政機關(guān)并不知道該違禁物品被放置在何處，也不知道劉某準備何時在何地賣出這些違禁品，此時工作人員假冒購買者與劉某聯(lián)系，在交易過程中將劉某抓獲，“人贓俱獲”劉某也無法辯解，極大地提高地辦案效率和解決了取證難的問題。但是如果行為人并沒有違法的意圖，執(zhí)法人員為了獲得某些利益或者完成任務，準備犯罪條件，采取行動勾引當事人產(chǎn)生違法犯罪的意圖，然后在行為人實施違法行為的時候?qū)⑵渥カ@，這是不被允許的。
例如:一位便衣警察對某女子說:“給你100元錢，陪我過夜。”該女子不同意，警察增加到500元，她還是不同意，警察最后出1000元，這個女子勉強同意了，這種情況下，執(zhí)法機關(guān)不得以賣淫為由將該女子抓獲。因為該女子是在執(zhí)法人員的引誘之下才產(chǎn)生的違法意圖，不具有主觀危害性，盡管該女子禁不住誘惑準備實施了違法行為，但是她并沒有損害法律所保護的客體的利益。但若是該女子一直從事賣淫活動，這次只是認為出價太低而拒絕的情況下，執(zhí)法機關(guān)是可以以此為證據(jù)對該女子進行處罰。類似的“黑車”事件，執(zhí)法人員派出的人員并不是真正意義上的乘客，也就不是法律所保護的對象，也就是說法律保護的社會關(guān)系并沒有被行為人破壞，客觀上并不存在應受制裁的條件。由此可以看出，誘惑取證和釣魚執(zhí)法的最大區(qū)別在于，行為人是否在執(zhí)法機關(guān)提供犯罪條件之前存在違法意圖或犯罪目的，執(zhí)法機關(guān)是否有一定的證據(jù)表明行為人一直存在違法行為。
五、誘惑取證的正確適用。
誘惑取證應適用于那些違法行為隱蔽，收集證據(jù)不易，但社會影響惡劣，嚴重擾亂社會秩序的違法行為。并且需要考慮到面對誘惑和利益，絕大多數(shù)人的抵抗能力是有限的，法律決不允許隨便使用誘惑取證的方式。誘惑取證的正確實施，不僅需要實體上的合法，在程序上也應當有嚴格的規(guī)范。在行政機關(guān)內(nèi)部應該建立一套嚴格的程序，具體規(guī)定哪些違法行為適用誘惑取證，并且規(guī)定適用誘惑取證的行政執(zhí)法人員應符合的條件，并非每一個行政人員都可以進行誘惑取證。同時行政人員在實施誘惑取證之前必須提交一定的材料或者證據(jù)，經(jīng)過特定機構(gòu)的主管領(lǐng)導批準后方可執(zhí)行。誘惑取證具有其存在的必要性和合理性，符合證據(jù)法治的要求，是行政機關(guān)順應時代發(fā)展，探索出的一種合理合法的行政執(zhí)法手段，但是適用不當就很可能會超出必要限度而侵害公民的合法權(quán)益，所以要求行政機關(guān)把握好“度”，避免出現(xiàn)釣魚執(zhí)法的現(xiàn)象，以更好的保護公民的合法權(quán)益，維護社會和諧與穩(wěn)定，保障司法公平。
基層行政執(zhí)法論文篇十七
（一）基層統(tǒng)計工作薄弱，隊伍不穩(wěn)定。
由于基層統(tǒng)計人員調(diào)換頻繁，隊伍不穩(wěn)定，給統(tǒng)計工作帶來了很大的困難。心的統(tǒng)計人員一般沒有經(jīng)過正規(guī)培訓，業(yè)務不熟，缺乏工作經(jīng)驗，法律意識不強。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員僅有一人，但身兼數(shù)職，只能在完成中心工作之后，才來完成統(tǒng)計工作任務，影響了統(tǒng)計信息的質(zhì)量?；鶎咏y(tǒng)計人員年齡普遍偏大，文化水平低，難以適應新形勢發(fā)展的需求。很多單位把統(tǒng)計歸并在會計科或辦公室，大部分是兼職，更缺乏一個綜合協(xié)調(diào)人員，各自分散的執(zhí)行專業(yè)統(tǒng)計，造成多頭對外，數(shù)出多門。
（二）基層統(tǒng)計手段落后，入戶調(diào)查難度大。
近幾年來，國家、省、市級統(tǒng)計部門的辦公條件得到了根本改善，電腦操作，程序匯總，網(wǎng)上傳輸并且居民的住房情況、就業(yè)意向、家庭成員構(gòu)成、外來人口情況、社會治安、居民對公共管理的評價等，都設計入戶調(diào)查。目前，一般采用的調(diào)查方法是由居民社區(qū)管理委員會配合寫組統(tǒng)計部門進行，入戶問卷調(diào)查或由居民樣本戶按月記賬提供數(shù)據(jù)。
（三）統(tǒng)計表重復，基層負擔重。
當前我國正處于體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)軌的過渡時期，在這種情況下，統(tǒng)計部門不僅要提供一些計劃經(jīng)濟下的統(tǒng)計信息，還必須提供市場經(jīng)濟所需的統(tǒng)計信息。國家統(tǒng)計制度方法尚未完全改革完畢之前目前的統(tǒng)計指標體系中既有計劃經(jīng)濟條件下的指標，也有大量新增的反映時常經(jīng)濟運行情況的指標；國家統(tǒng)計局直屬管理的`三個調(diào)查隊所布置的統(tǒng)計報表和種類與政府統(tǒng)計部門布置的統(tǒng)計報表和種類也存在重復，既有統(tǒng)計報表上的重復，也有統(tǒng)計指標上的重復，既有部門統(tǒng)計與政府統(tǒng)計的重復，也有統(tǒng)計局內(nèi)部之間的重復，給基層統(tǒng)計工作造成了巨大的壓力。
（四）工作量與人員配備的矛盾。
（五）抗干擾能力若。
在統(tǒng)計數(shù)字上弄虛作假是一個歷史頑癥，這個問題在基層尤為突出。一些地方或單位的領(lǐng)導黨性不強，無視統(tǒng)計法，為了個人或小團體的利益，授意統(tǒng)計員修改統(tǒng)計數(shù)據(jù)，一些不本好大喜功，搞一些不切實際的達標升級等活動，迫使下級虛報浮夸，誘發(fā)統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實，然后基層統(tǒng)計員勢單力薄，難以有效抵抗這種違法行為。
（一）改革現(xiàn)行統(tǒng)計方法，減輕基層工作負擔。
現(xiàn)行統(tǒng)計方法多是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，這些方法在計劃經(jīng)濟時代確實發(fā)揮了它應有的作用，但無法適應我國市場經(jīng)濟統(tǒng)計的需要，應改革現(xiàn)行的統(tǒng)計調(diào)查方法，盡可能地以抽樣調(diào)查取代全面調(diào)查。各級統(tǒng)計部門應認真清理統(tǒng)計上的重復報表和重復統(tǒng)計指標，切實減輕基層統(tǒng)計負擔，嚴格把好制發(fā)報表關(guān)，加強統(tǒng)計的計劃性與制發(fā)報表的嚴肅性。屬于部門統(tǒng)計的，不要包辦代替；屬于上級統(tǒng)計的，不要層層交辦；屬于專項調(diào)查的，不要搭車統(tǒng)計。
（二）從基層實際出發(fā)，搞好統(tǒng)計改革。
在統(tǒng)計方法制度改革中，要從基層人手，從基層企業(yè)和居民的實際情況出發(fā)，建立面向企業(yè)及個體工商戶的統(tǒng)計制度，建立公民人文信息的采集和管理辦法等。改革目前以專業(yè)劃分，從管理方便角度實施的方法制度，建立規(guī)范的企業(yè)信息數(shù)據(jù)模式，改變企業(yè)向工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、國稅地稅、統(tǒng)計、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)委等政府部門多渠道上報信息的局面，政府部門實行統(tǒng)一規(guī)范的報表制度，各部門通過數(shù)據(jù)分析工具挖掘本部門所需信息，切實減輕企業(yè)負擔。在涉及居民住戶調(diào)查時，報表設計要貼近百姓生活實際，調(diào)查時，要充分依靠居民社區(qū)管理委員會，了解真實的居民情況。減少普查項目，嚴格控制各種普查，切實減輕基層負擔。涉及企業(yè)的普查，可以了解企業(yè)全面情況，獲得大量的經(jīng)濟信息，但是普查工作人、財、物投人大，不能只考慮本級政府需求，要為基層留有余地，滿足各層次需求。嚴格控制來自各級政府以及政府各部門的調(diào)查，要充分利用普查資料，做深人細致的數(shù)據(jù)挖掘，獲得各部門所需信息。
（三）解決統(tǒng)計同做所需要的經(jīng)費。
統(tǒng)計工作要做到“準確、及時、全面、方便”，沒有一定的財力支持是不行的?；鶎咏y(tǒng)計經(jīng)費不足影響統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的矛盾問題日益突出，建議按照國內(nèi)生產(chǎn)總值的一定比例，來配置統(tǒng)計經(jīng)費，每年列入財政預算，并通過法律程序固定下來，保障統(tǒng)計必要的辦公條件、統(tǒng)計基層規(guī)范化建設、統(tǒng)計調(diào)查費的支付、以及統(tǒng)計信息工程建設等經(jīng)費需要，使基層統(tǒng)計的各項工作得以順利進行。比如，各項普查所需要經(jīng)費都是統(tǒng)計工作正常之外的經(jīng)費：正常的報表和調(diào)查有時間要求，需要深入基層取數(shù)據(jù)，通訊、交通費用都很大，政府要給予安排，落實到位；與此同時，還要增加城鄉(xiāng)經(jīng)濟調(diào)查的經(jīng)費投入，以提高記賬的補貼，調(diào)動記賬戶認真記賬的積極性，確保源頭數(shù)據(jù)的準確性。
（四）加強統(tǒng)計法制建設。
目前基層統(tǒng)計執(zhí)法隊伍不健全．缺乏執(zhí)法經(jīng)驗與執(zhí)法人員，要配備專職的執(zhí)法人員，并對統(tǒng)計執(zhí)法人員進行一次系統(tǒng)的培訓，嚴格查處那些虛報瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的單位及個人。
基層行政執(zhí)法論文篇十八
摘要：高?；鶎有姓芾砣藛T是高校教職工隊伍的重要組成部分，他們承擔管理與服務的雙重責任，在高校現(xiàn)代化進程中起著重要的作用。但是，由于高校基層行政管理人員面對巨大的工作壓力和重復繁瑣的工作內(nèi)容以及相對偏低的工資待遇，他們的職業(yè)倦怠問題日益凸顯，對高校的教學、科研以及管理等工作產(chǎn)生了一定影響。關(guān)注高?；鶎有姓芾砣藛T的職業(yè)倦怠，深入分析引發(fā)職業(yè)倦怠的原因，已經(jīng)成為當前高校的一個重要課題。
關(guān)鍵詞：高校；基層行政管理人員；職業(yè)倦怠。
高校基層行政管理人員主要是指在高校內(nèi)從事行政管理人員中擔任科級和科級以下職務的人員。他們是高校教職工隊伍的重要組成部分。他們在高校的教育和管理過程中承擔著重要的角色，對高校的正常運行與發(fā)展起著重要作用。隨著高校招生規(guī)模的不斷擴大，事務性的工作也隨之增加，日益增大的工作壓力和長期從事重復性的繁瑣工作，以及偏低的工資待遇等，使得高?；鶎有姓芾砣藛T常常感到厭煩、失落和迷茫，自我價值感低，缺乏自我成就感，產(chǎn)生職業(yè)倦怠現(xiàn)象，影響高校正常的教學和管理。因此，探討高?；鶎有姓芾砣藛T職業(yè)倦怠的深層次原因，尋找有效的對策及措施，對于提高高校行政管理水平具有重要的現(xiàn)實意義。
一、高?；鶎有姓芾砣藛T職業(yè)倦怠的現(xiàn)狀。
職業(yè)倦怠最早由美國心里學家弗普頓伯格（freudenberger）于1974年提出。他認為：“職業(yè)倦怠主要是那些服務于助人行業(yè)的人們由于工作量大、勞動強度高、工作時間延長等所經(jīng)歷的一種疲憊不堪的狀態(tài)”。職業(yè)倦怠，也稱作工作倦怠，是一種消極的工作狀態(tài)，主要是指在以服務為主的職業(yè)領(lǐng)域中，由于各種原因?qū)е聜€體情緒衰竭、人性淡漠、身心疲憊、價值感和成就感降低，所構(gòu)成的一種心里上和生理上多維度的綜合性癥狀。這種癥狀對其身心健康和工作生活等都會造成不同程度的影響。高?；鶎有姓芾砣藛T職業(yè)倦怠是指基層行政管理人員不能排解工作壓力而產(chǎn)生對工作失去興趣或者是對工作感到不滿意等不良情緒。隨著高校的不斷擴招，學校規(guī)模不斷擴大，高校的日常事務日益繁雜，工作壓力也日漸增大。由于高校行政管理工作程序相對比較固定，基層行政管理人員對工作自由發(fā)揮空間小，他們個人的主動性、積極性和創(chuàng)造性都會受到壓制。長期在這種狀態(tài)下工作就容易讓人感到失落、厭煩和迷茫，既沒有成就感，也找不到自己的人生價值，容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠的現(xiàn)象。高?；鶎有姓芾砣藛T職業(yè)倦怠不僅影響到自己的身心健康，而且還會給工作帶來消極行為，影響工作質(zhì)量和工作效率，從而產(chǎn)生一些直接或間接的不良后果。其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是對自己工作缺乏熱情，積極性不高，因循守舊，不創(chuàng)新，也不思考，工作態(tài)度比較消極和被動，雖然在工作中能夠發(fā)現(xiàn)問題，但不會主動提出改進意見。二是工作效率低下?；鶎有姓芾砣藛T長期從事相同的工作，思維固定，常常固守陳舊的觀念和方式方法，時間觀念不強，工作懶散，拖拉，推諉，部門之間缺乏應有的溝通與交流，信息不通暢。三是對高校管理服務對象缺乏信心和責任心。只做一些領(lǐng)導交辦的工作任務，對其他一些職責邊緣的工作，能不做的就不做，能少做的就盡量少做。四是對自己沒有信心。高校主要工作是教書育人，而自己從事的是基層的行政事務工作，本身沒有專業(yè)特色，也難以在學術(shù)和科研方面取得成就，久而久之，就會對自我能力產(chǎn)生懷疑，有些基層行政管理人員甚至會產(chǎn)生自我貶損、自暴自棄等消極情緒。因此，加強高校基層行政管理人員職業(yè)倦怠問題的研究，對于提高行政效率，促進高校和諧發(fā)展具有重大意義。
二、高?；鶎有姓芾砣藛T職業(yè)倦怠的原因分析。
高?；鶎有姓芾砣藛T職業(yè)倦怠的形成的原因是多方面的，既包括來自社會對其職業(yè)認同方面的因素和高校內(nèi)部因素，也包括個體因素，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。1.職業(yè)認同感低長期以來，基層行政管理工作在高校內(nèi)部既沒有被充分認識，也沒有被重視。不管是在資源配置還是在政策扶持方面，很多高校都存在“重視教學科研、輕視行政管理”的傾向。所以，相對于高校里專門從事教學的老師和科研人員而言，社會對高?；鶎有姓芾砣藛T的職業(yè)認同感和關(guān)注度都比較低。他們認為基層行政管理人員從事的是一些重復的事務性工作，沒有技術(shù)含量，工作內(nèi)容簡單，不需要專業(yè)知識，人人都可以做。將基層行政管理人員看成是“勤雜工”，他們是高校中的低技能、低收入群體。這種認識傾向，在一定程度上影響著高校的決策部門和決策者，使得高校在政策導向、教育培訓、激勵機制、職稱評定等方面向著教學和科研傾斜，從而導致基層行政管理人員繼續(xù)教育少，晉升空間小，待遇低。由于對高?；鶎有姓芾砉ぷ鞯牟蛔鹬睾筒焕斫猓靷嘶鶎有姓芾砣藛T工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，久而久之，他們便會失去信心，沒有工作熱情，容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠。2.考核制度不完善很多高校對基層行政管理人員的考核，每年只有一次，即年終考核。在每年年底，由學校各處室和二級學院自行組織考核?？己诵问絾我?，主要以總結(jié)會的形式進行。每位被考評者提交本人本年底考核登記表，并在會上對自己一年來的工作進行匯報，參會的部門領(lǐng)導、同事及其本人對自己的德、能、勤、績、廉等多個維度進行評分，最后再將考核結(jié)果上報至學校人事處。這種考核制度也存在諸多弊端。由于基層行政管理人員工作繁瑣、不容易量化，崗位繁多，職級職務差距大，很難形成一個量化的標準，統(tǒng)一用一套考核模式，不區(qū)分崗位性質(zhì)，對行政人員的考核大多只能流于形式，沒有發(fā)揮績效考核的真正作用?？冃е贫炔煌晟?，容易導致基層行政管理人員產(chǎn)生“做多做少都一個樣”的觀念，嚴重挫傷他們工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。3.晉升機制不通暢高?；鶎有姓芾砣藛T的晉升主要有兩種，一種是職務晉升，一種是職稱晉升。從現(xiàn)實情況看，基層行政管理人員不管是職務晉升還是職稱晉升，發(fā)展空間都不大。雖然各高校都制定了一整套職務晉升制度，對晉升的條件、程序等都做出了詳細規(guī)定。但是，由于行政管理工作不容易出成績，在高校內(nèi)部很多時候還是以“論資排輩”來決定職務晉升。此外，高校的行政管理領(lǐng)導崗位及其有限，基層行政管理人員數(shù)量眾多，導致這部分人的職務晉升空間非常狹窄。尤其是在職能部門和二級學院從事人事管理、教學管理、文秘管理等人員，他們的職務晉升更為困難。在職稱晉升方面，雖然有些高校為基層行政管理人員提供了職稱晉升的條件，但是，大多數(shù)基層行政管理人員只能由初級評為中級。能從中級評到高級人數(shù)相當少。此外，基層行政管理人員大部分時間都用于從事一些繁雜和瑣碎的行政事務，他們不可能像專職老師和科研人員那樣有更多的時間和精力做科研，基本上很難出科研成果。由于晉升空間小，導致大部分基層行政管理人員只能在普通的崗位上完成自己的職業(yè)規(guī)劃，一部分基層管理人員感覺看不到希望，沒有工作熱情和激情，工作態(tài)度消極，產(chǎn)生了職業(yè)倦怠。4.人才流動機制不健全高校行政管理事務比較繁雜、瑣碎，長期在一個相同的崗位上從事相同的工作，容易使人的思想僵化、思維定式、缺少激情和斗志。健全合理的人才流動不僅能夠為基層行政管理人員提供新的學習環(huán)境和工作場所，還能學到新的知識和技能，從而有效緩解職業(yè)倦怠。但是，由于缺少人才流動相關(guān)管理制度，高校基層行政管理人員流動性較差。雖然在一些高校內(nèi)部也有人員流動，但這種流動相對較少，基本上也是在職能部門內(nèi)部流動，大多數(shù)基層行政管理人員沒有機會進行崗位輪換。長期在一個部門從事同一份工作，不利于個人綜合能力的提升，容易形成職業(yè)倦怠。5.福利待遇相對較低高校普遍存在“重教學科研，輕行政管理”的現(xiàn)象?；鶎有姓芾砣藛T的薪酬管理制度與教師的薪酬管理制度不同，即使是相同工作年限的基層行政管理人員的工資與教學人員相比，差距也比較大。有些基層行政管理人員熬到一定年限，評上了職稱，但他們的福利待遇也很難同職稱相同的教學人員相比，在同一個學校工作，相同的工作年限和職稱，卻得不到相同的待遇，導致基層行政管理人員心理失衡，工作沒有動力，也會產(chǎn)生職業(yè)倦怠。6.個人因素方面高?；鶎有姓芾砣藛T產(chǎn)生職業(yè)倦怠，除社會認同感低和高校內(nèi)部因素外，個人因素也起著重要作用?；鶎有姓芾砣藛T產(chǎn)生職業(yè)倦怠，除了受個體的年齡、工作年限，婚姻狀況、收入水平等因素的影響外，還受個體的性格特征、知識結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)、工作壓力、個人職業(yè)規(guī)劃、人際關(guān)系以及工作學習沖突等因素的影響。年輕的、高學歷的基層行政管理人員一般要比年紀大的、資深的行政管理人員更容易產(chǎn)生職業(yè)倦??；知識結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)較低者更容易產(chǎn)生職業(yè)倦?。还ぷ鲏毫^大者容易產(chǎn)生職業(yè)倦??；個人職業(yè)規(guī)劃不合理，也容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠。
三、緩解高?；鶎有姓芾砣藛T職業(yè)倦怠的對策及建議。
健康有序的管理能夠保障學校教學、科研的'順利進行。基層行政管理人員的精神面貌和工作水平會影響到高校的綜合水平的提升?；鶎有姓芾砣藛T良好的精神風貌和工作激情，能促進學校各項工作的順利開展。因此，要從提高職業(yè)認同感、建立和完善績效考核機制、提高福利待遇、調(diào)整心態(tài)，提高適應能力等方面采取有效措施，解決基層行政管理人員的職業(yè)倦怠問題。1.提高職業(yè)認同感新時期的高?；鶎有姓芾砣藛T，不是以前素質(zhì)低、技術(shù)低的代表。他們也是高學歷、高素質(zhì)的人才代表。他們是高校教職工隊伍中不可缺少的一部分。他們工作內(nèi)容多、壓力大，要理解和尊重他們辛勤的勞動和付出，對他們工作給予充分肯定和認可。要加深對基層行政管理工作重要性的認識，把學校里的管理、教學、科研放到同等地位。只有這樣，才能調(diào)動基層行政管理人員工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，才能增強他們的自信心，使他們在繁瑣的行政事務中找到自我價值，提高自己的成就感。2.建立和完善績效考核機制健全和完善的績效考核機制，是提高行政效率的重要手段。要減輕高?；鶎有姓芾砣藛T的職業(yè)倦怠，必須建立和完善績效考核機制。一是要確立績效考核目標?？己苏咭约氨豢己苏叨家鞔_考核必須達到的目的和任務。二是在考核內(nèi)容上，需要改變過去主要以年終總結(jié)為考評依據(jù)的習慣，對基層行政管理的工作崗位以及職能進行劃分，能量化的盡量要量化。三是要重視績效考核結(jié)果的反饋與運用。績效考核應該是一個雙向流通的過程，只有將績效考核的結(jié)果進行反饋，才能起到改進作用。要及時將績效考核的結(jié)果應用到行政管理人員的任用、晉升、培訓以及獎懲等方面。只有將考核結(jié)果與職位調(diào)整、薪資調(diào)整、教育培訓、獎金等聯(lián)系在一起，才能充分調(diào)動基層行政管理人員的主動性、積極性和創(chuàng)造性。3.暢通晉升通道針對高?；鶎有姓芾砣藛T職務晉升空間小的問題，可以嘗試建立基層行政管理人員職級制度，將基層行政管理人員的職級為初級、中級、高級三個檔次。初次任職人員滿一年，經(jīng)考核合格后可以認定為初級，工作達到一定年限，經(jīng)考核合格，可以評為中級、高級?；鶎有姓芾砣藛T的薪資待遇隨著職級的增加而增加。此外，在工作一定的年限后，經(jīng)考核合格，可以根據(jù)工作年限分別享受副科、正科、副處、正處等非領(lǐng)導職務待遇。4.建立正常合理的人才流動機制正常的人才流動有助于緩解職業(yè)倦怠。在不同的崗位工作有可能帶來不同的思路、也有可能在工作方式方法上有新的突破。對于個人來說，不斷接觸新的工作，可以積累不同的工作經(jīng)驗，不僅可以提高個人的綜合能力，而且還可以提高個人的成就感。因此，對于高?；鶎有姓芾砣藛T來說，要建立正常合理的人才流動機制，這樣才能有效緩解職業(yè)倦怠問題。5.適當提高基層行政管理人員的福利待遇同在一所高校內(nèi)，相同的工作年限，基層行政管理人員的福利待遇與專門從事教學科研的教師的福利待遇存在很大差別。福利待遇相對較低，是基層行政管理人員產(chǎn)生職業(yè)倦怠的重要原因之一。因此，要適當提高基層行政管理人員的福利待遇，提高他們的社會和經(jīng)濟地位，使他們在工作中感到有價值、有自尊，這樣才能有效緩解職業(yè)倦怠。6.調(diào)整心態(tài)，提升適應能力面對不斷增加的工作壓力，高?；鶎有姓芾砣藛T要調(diào)整好自己的心態(tài)，化解各種不良情緒，適應高校行政管理需要，把壓力轉(zhuǎn)變?yōu)閯恿?。一是要提高個人知識水平和業(yè)務能力?；鶎有姓芾砣藛T要勤于學習相關(guān)管理知識，了解和熟悉相關(guān)法律、法規(guī)和政策。同時，要加強人際關(guān)系、溝通能力、協(xié)調(diào)能力的培養(yǎng)。二是要學會控制自己的情緒，充分調(diào)動自己的積極情緒，及時化解不良情緒，保持健康向上的思想，形成積極樂觀的生活和工作態(tài)度。三是要學會合理規(guī)劃自己的職業(yè)生涯。過高或者是過低的職業(yè)目標，都不利于個人的成長。因此，基層行政管理人員要針對自己從事的職業(yè)和崗位，根據(jù)自身能力和客觀環(huán)境，合理設計自己的職業(yè)生涯規(guī)劃，以免不切實際的職業(yè)目標給自己帶來的低成就感。
四、結(jié)語。
高?；鶎有姓芾砣藛T作為高校教職工隊伍中的重要組成部分，他們的心里健康與否關(guān)系到學校行政管理效率水平的高低。高校作為行政管理的主體，應重視基層行政管理人員的職業(yè)倦怠問題，采取多種形式和措施，幫助他們走出職業(yè)倦怠，讓他們能夠有更好的心態(tài)和精神投入到行政管理工作中去。只有將基層行政管理人員的職業(yè)倦怠心理減少到最低程度，讓他們感受到自我價值，才能充分調(diào)動他們工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
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基層行政執(zhí)法論文篇十九
根據(jù)縣監(jiān)察局、財政局、機構(gòu)編制委員會，政府法制辦《規(guī)范基層執(zhí)法行為提高行政執(zhí)法能力專項工作方案》（圍監(jiān)字3號）要求，衛(wèi)生局對此項工作進行了統(tǒng)一安排布署，制定出臺了《**滿族蒙古族自治縣衛(wèi)生局規(guī)范基層執(zhí)法行為提高行政執(zhí)法能力專項活動方案的通知》，領(lǐng)導小組對衛(wèi)生行政執(zhí)法行為開展了全面自查自糾，重點查找了衛(wèi)生行政執(zhí)法行為、衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生行政處罰行為、經(jīng)常性和預防性衛(wèi)生監(jiān)督，以及群眾反映強烈的重大問題。通過這次專項自查自糾，總的認為衛(wèi)生行政處罰行為得到了進一步規(guī)范，同時衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作有了新的進展?；A工作進一步鞏固，執(zhí)法水平上了新的檔次，違法行為的處理率，衛(wèi)生行政處罰的合格率，衛(wèi)生行政處罰決定的執(zhí)行率有了新的提高。衛(wèi)生行政處罰程序進一步明了，行政效能建設得到加強，監(jiān)督機制進一步完善，各項制度措施執(zhí)行到位?，F(xiàn)將自查情況總結(jié)如下：
一、主要做法和成效。
按照上級部門要求，加強監(jiān)督員隊伍建設，提高依法行政能力，促進行政執(zhí)法主體資格合法，執(zhí)法環(huán)節(jié)明確，執(zhí)法程序嚴密規(guī)范，執(zhí)法文書規(guī)范統(tǒng)一，處罰自由裁量權(quán)基準制度科學嚴謹并得以落實，做到執(zhí)法行為規(guī)范；深化提高“執(zhí)法為民、公平公正、文明執(zhí)法、服務大局”的法治理念，促進執(zhí)法作風和業(yè)務素質(zhì)顯著提高，依法行政能力明顯增強，做到文明執(zhí)法；加強制度建設，積極探索建立符合客觀實際、著力解決行政執(zhí)法中的普遍性問題和深層次矛盾的制度機制，提高行政執(zhí)法的科學化、制度化水平；完善行政執(zhí)法系統(tǒng)平臺，強化行政處罰網(wǎng)上運行工作，提高行政執(zhí)法科技化，規(guī)范化水平。
（一）加強組織領(lǐng)導，狠抓落實。
為使監(jiān)督所衛(wèi)生行政處罰行為進一步規(guī)范，切實體現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法為民的宗旨，更好的為監(jiān)督戶提供優(yōu)質(zhì)服務，更好的為我縣經(jīng)濟發(fā)展提供保障。衛(wèi)生監(jiān)督所成立了以王志學所長為組長，班子成員為副組長，各科科長為成員的衛(wèi)生行政執(zhí)法行為專項整治領(lǐng)導小組，制定了切實可行的實施方案，召開了全體職工動員會，進行了認真的安排布署。
（二）圍繞中心，狠抓執(zhí)法責任制的落實。
我局始終將行政執(zhí)法責任制工作，當做依法行政的龍頭來抓。按照上級的要求，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，不斷探索推進行政執(zhí)法責任制的新舉措，使之不斷完善和提高。按照梳理執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職權(quán)，確立執(zhí)法責任的步驟，做到有目標、有措施、有考核、科學地量化到每一個執(zhí)法科室、執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員。做到責任明晰，執(zhí)法標準明確。特別是通過這次自查自糾，責任意識，大局觀念，辦事質(zhì)量，有了進一步的提高。有效的杜絕了有法不依，多頭執(zhí)法，重復執(zhí)法，執(zhí)法不公，越權(quán)執(zhí)法，只重收、罰，輕處理，以罰代管、以罰謀利等現(xiàn)象。
（三）堅持便民原則，加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力公開透明工作。
利用政務公開欄、咨詢電話、單位簡報等載體，緊緊圍繞衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力的行使，從人、財、物、事、管理等容易滋生腐敗的重要權(quán)力部門入手，依法公開衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力的運行過程。確保衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力的公開、公平、公正。切實保障公民、法人和其它組織的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
（四）增強服務觀念，加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設。
全面提高衛(wèi)生行政執(zhí)法水平。我局一直將提高執(zhí)法人員的素質(zhì)作為一項基礎性工作來抓，指定局相關(guān)股室負責人具體抓培訓工作。今年的培訓內(nèi)容主要以《中華人民共和國行政處罰法》、《**省衛(wèi)生行政裁量權(quán)基準制度》、《**省行政處罰案卷標準（試行）》、《**省行政處罰執(zhí)法案件辦理工作規(guī)范》為主，采取集中培訓學習和自學相結(jié)合，“以案講法”，“以案學法”，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平有了明顯的提高。有效杜絕了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在執(zhí)法工作中不作為、亂作為、慢作為，以及徇私舞弊，利用職權(quán)吃、拿、卡、要、報，和亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查等擾亂經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的問題。
（五）按照《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》的要求，完善內(nèi)部稽查機制。
根據(jù)監(jiān)督工作實際，制定了切實可行的稽查工作制度，對執(zhí)法文書的制作，執(zhí)法過程中監(jiān)督員是否合法執(zhí)法，文明執(zhí)法等執(zhí)法水平和執(zhí)法行為進行定期稽查，從而大大地加快了衛(wèi)生監(jiān)督文明執(zhí)法進程，使執(zhí)法行為更加規(guī)范化，自我約束化。為文明執(zhí)法，全面執(zhí)法打下了堅實的基礎。有效的規(guī)范了行政處罰行為，規(guī)范了法律文書書寫質(zhì)量，案卷歸檔更加規(guī)范。
二、存在的問題。
（一）思想政治工作還不夠及時有力，還需進一步采取有效措施，加大力度，充分發(fā)揮思想政治工作的主導作用。
（二）監(jiān)督員業(yè)務水平參差不齊，知識陳舊，工作缺乏主動服務意識。
（三）少數(shù)執(zhí)法人員對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責任制的重要性認識不足。
（四）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核目標有待進一步明晰。
（五）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為需進一步規(guī)范。
（六）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體制機制需進一步完善。
（七）進一步加強執(zhí)法案卷的制作和管理。
三、下一步工作打算。
一是進一步深化行政執(zhí)法責任制的'意識，加強組織領(lǐng)導，突出隊伍建設，硬化考核措施。做到有布署，有檢查，有考核，抓好工作的全程。定期開展形式多樣的法律講座，法律知識培訓，切實提高領(lǐng)導干部和執(zhí)法人員法律意識和法律觀念，()增強依法辦事的自覺性。
二是進一步強化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法措施，建立長效機制，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，理順執(zhí)法體制，嚴格執(zhí)法，依法辦事，切實解決衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中執(zhí)法不嚴，越權(quán)執(zhí)法，只重收、罰，輕監(jiān)管等執(zhí)法不到位的問題。
三是進一步強化行政執(zhí)法監(jiān)督，提高依法行政效率，自覺接受上級人大，政協(xié)和廣大人民群眾監(jiān)督。廣泛聽取社會義務監(jiān)督員的意見及建議，及時發(fā)現(xiàn)和糾正衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中存在的違法行為，對違法亂紀的人和事要公開曝光，推進執(zhí)法公示制，嚴格落實行政過錯追究。
四是進一步強化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的素質(zhì)，樹立良好形象，嚴格執(zhí)行衛(wèi)生監(jiān)督員持證上崗和亮證執(zhí)法制度，對不依法履行執(zhí)法職責或不適應繼續(xù)從事衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的人員，要采取淘汰制或輪崗。加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的業(yè)務知識培訓，全面提高衛(wèi)生監(jiān)督人員依法行政的水平和能力。
五是加大內(nèi)部稽查制度，使衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作更加程序化，規(guī)范化發(fā)展，加大對各科室和被監(jiān)督單位的監(jiān)督檔案，執(zhí)法文書，執(zhí)法程序，執(zhí)法行為，處罰案卷等多方位，多角度的稽查力度，推進我縣衛(wèi)生監(jiān)督的文明執(zhí)法進程，使衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為更加程序化、規(guī)范化，真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。
基層行政執(zhí)法論文篇二十
自20xx年4月份以來，市城鄉(xiāng)管理委員會成立以來，市城管辦的職能由運動員和裁判員的雙重角色，轉(zhuǎn)變?yōu)閱我坏倪\動員角色。
（一）在依法行政示范單位建設方面。根據(jù)職能調(diào)整意見，在具體的城市管理方面，我局除承擔大型戶外廣告的初審和建筑垃圾運輸企業(yè)資質(zhì)核準外，不再承擔具體的城市管理執(zhí)法業(yè)務；在業(yè)務指導上，承擔全市縣區(qū)及城區(qū)九個網(wǎng)格化城市管理的考評工作。自20xx年9月截至目前，我局共組織城市管理考評工作40余次，參與考評的人大代表、政協(xié)委員、效能監(jiān)督員、行風評議員、市城管委辦公室成員單位代表、委托院校等人員共500余人次，考評通報問題10000多個，督促整改問題8000多個，消除管理盲點近百處。按照屬地管理的工作要求，我局積極開展簡政放權(quán)、優(yōu)化服務、強化指導為重點的推進執(zhí)法重心下移工作的開展，把涉及的行政處罰權(quán)、管理權(quán)，下放或委托兩區(qū)城管執(zhí)法局執(zhí)行。在建立健全依法行政機制上，我局先后完成了《xx市關(guān)于進一步加強城市管理工作的意見》、《xx市城市管理網(wǎng)格化責任制管理暫行辦法》等八個規(guī)范性文件的起草，經(jīng)市政府常務會議、市委常會會議審議通過后，以市委辦、市政辦分別下發(fā)執(zhí)行；在制度建設上，以優(yōu)化權(quán)力運行、強化風險防控，加強源頭自律為目標，編制權(quán)力運行目錄、建立了廉政風險防控制度、重大決策程序制度等20多項，明確行使職權(quán)范圍、權(quán)限和流程，杜絕越權(quán)或者違反程序行為的發(fā)生。
（二）在行政處罰方面，通過開展卷宗檢查、完善制度等方式，強化業(yè)務指導。制定了《xx市城管執(zhí)法系統(tǒng)行政處罰卷宗指導規(guī)范》、《xx市城管系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)指導意見》等文件，下發(fā)各縣區(qū)城管執(zhí)法局執(zhí)行，及時撤銷認定事實錯誤、執(zhí)法程序不規(guī)范的行政處罰案件。
（三）在行政許可方面，積極開展行政許可清理工作，我局原有行政許可事項7項，下放兩區(qū)執(zhí)行5項，建立了《xx市城管執(zhí)法局行政許可制度》等多項制度，核準建筑垃圾運輸企業(yè)5家，大型戶外廣告2處。
（四）在行政強制方面，對委托執(zhí)法的事項采取事前介入、事中審查和事后監(jiān)督的方式，嚴格執(zhí)行行政強制法規(guī)定。
二、開展自查措施。
（一）成立組織，加強領(lǐng)導。
為認真落實文件要求，我局成立了以局長為組長，分管副局長為副組長，各科室、大隊主要負責人為成員的自查領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，在政策法規(guī)科。將自查內(nèi)容細化為若干項，分解到個人，對照法律法規(guī)和文件要求，逐一開展自查工作。
（二）明確目標，完善措施。本次自查的項目共涉及創(chuàng)建依法行政示范單位、行政處罰、行政許可和行政強制4個部分19項內(nèi)容，根據(jù)文件要求的標準，在開展自查的過程中，我局采取了查閱資料、隨機抽卷和查看現(xiàn)場相結(jié)合的辦法，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，對照要求責令具辦人認真整改。
三、存在問題和下步整改意見。
對本次涉及的內(nèi)容開展自查的結(jié)果來看，在工作機制和制度建設方面雖然取得了初步成績，但是仍然存在涉及重大決策的事項，專家風險評估機制執(zhí)行不到位；執(zhí)法隊員業(yè)務水平不高，行政執(zhí)法重實體輕程序；執(zhí)法隊員存在合同工的現(xiàn)象。結(jié)合本次自查中發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)文件要求，下步整改意見：
一是強化規(guī)章制度的執(zhí)行力。按照制度管人、制度管事的要求，完善重大事項專家和百姓參與制度，讓權(quán)力在陽光下運行，進一步提高決策的科學性、民主化水平。
二是強化業(yè)務指導提升依法行政水平。根據(jù)目前市城管執(zhí)法局職能轉(zhuǎn)化的實際，在對縣區(qū)城管執(zhí)法業(yè)務指導方面，除優(yōu)化培訓方式、深化培訓內(nèi)容外，通過案例模擬、以考促訓等方式，進一步提升執(zhí)法隊員業(yè)務素質(zhì)和實踐經(jīng)驗。
三是強化考核和監(jiān)督。依托城市管理考核平臺，通過開展普查和專項督查相結(jié)合的方式，促進城市管理各項業(yè)務水平的新提升。
特此匯報。
20xx年7月14日。
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基層行政執(zhí)法論文篇一
行政執(zhí)法工作是政府規(guī)范自身行政行為的首要目標。xxxx年，我鎮(zhèn)為進一步拓展思路，創(chuàng)新方法，完善制度，落實措施，加快推進法治政府建設步伐，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供法治導向和堅實的法制保障。特制訂工作目標與計劃如下:。
一、深入分析當前的行政執(zhí)法工作，我們面臨一些新的形勢和要求。首先是日趨完善的法制環(huán)境要求我們加快推進行政執(zhí)法步伐，其次是人民群眾日益提高的法律意識要求我們嚴格行政執(zhí)法，最近新形勢下對政府施政能力的要求催逼我們加快推進行政執(zhí)法。全鎮(zhèn)上下要站在全局和戰(zhàn)略的高度，圍繞中心，服務大局，任勞任怨，扎實工作，深刻認識全面推進行政執(zhí)法、加快建設法治政府的重要意義，以更大的力度、更實的舉措，推進行政執(zhí)法工作，為本鎮(zhèn)“保增長、快轉(zhuǎn)型、促發(fā)展”大局營造良好環(huán)境、提供法制保障。
二、深入學習，提高做好行政執(zhí)法工作的能力。
狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步加快推進我鎮(zhèn)定行政執(zhí)法進程，主要四個方面:一是建立健全貫徹《決定》的配套制度。建立完善《湘漓鎮(zhèn)黨委中心組學習制度》、《機關(guān)干部學法制度》和各行政服務單位問責制度等。指導、督促全鎮(zhèn)各單位、部門按照要求，結(jié)合自身工作實際以及各個時期的工作重點，制定相應的行政執(zhí)法工作規(guī)劃。二是開展多種形式的行政執(zhí)法宣教工作。組織湘漓派出所、城管部門、司法所、水利農(nóng)機部門、計生服務站等重點行政執(zhí)法單位、部門，按月開展行政執(zhí)法廣場宣傳咨詢活動，現(xiàn)場接待群眾投訴，提供法律咨詢并及時下發(fā)各類法制宣傳資料。三是強化行政執(zhí)法考核評議。堅持以“嚴格要求、突出重點、簡便靈活、重在實效”為原則，進一步完善行政執(zhí)法考核辦法，按照“雙百分”的考核方式，以及年初下達的年度行政執(zhí)法工作目標任務，突出抓好平時工作和工作過程的考核，提高考核實效。今年我鎮(zhèn)繼續(xù)開展“規(guī)范執(zhí)法示范單位”創(chuàng)建活動，要充分發(fā)揮示范的典型帶動作用。四是規(guī)范重大決策行為。進一步建立完善重大行政決策聽取意見、聽證、合法性審查、集體決定和責任追究等制度，指導全鎮(zhèn)各單位、部門根據(jù)管理權(quán)限、結(jié)合工作實際，細化并落實規(guī)范重大行政決策的各項規(guī)定，明確重大行政決策的具體范圍、事項和量化標準，健全重大行政決策程序，規(guī)范重大行政決策行為。
基層行政執(zhí)法論文篇二
安全風險控制作為水利施工管理的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到施工人員的人身安全問題，進而影響水利施工進度和施工質(zhì)量。對此，在這樣的環(huán)境背景下，探究水利施工管理中的安全風險與改進建議具有非常重要的現(xiàn)實意義。
一、水利施工管理中安全風險控制的作用。
水利施工管理中關(guān)于安全風險控制是近年來施工單位較為關(guān)注的問題，這主要是近幾年施工安全事故的增加，給施工單位帶來巨大的經(jīng)濟損失，提高了水利工程施工成本，進而不利于水利工程經(jīng)濟效益和社會效益的提升。除了施工單位的損失之外，施工安全風險對施工人員的人身安全造成極大的威脅，一旦發(fā)生施工安全事故，缺乏完善的應急處理，施工人員的生命安全將得不到保障，進而不利于水利工程的長久可持續(xù)發(fā)展。對此，為了提高水利工程綜合質(zhì)量和管理水平，要重視水利施工管理中安全風險控制，結(jié)合水利施工實際情況，制定科學有效的安全風險控制體系，進而提高水利施工管理的安全程度，促進水利工程的可持續(xù)健康發(fā)展。
二、水利施工管理中常見的安全風險。
1．管理體制風險。
在進行水利施工管理中，大多數(shù)施工單位將重點落在水利工程質(zhì)量方面，以保證水利工程施工進度，反而忽略了水利施工過程中的安全管理。在日常樹立施工安全管理工作中，管理人員沒有根據(jù)水利工程實際建設需要進行制定安全管理制度，導致水利工程施工安全管理體制存在一定的缺失，進而給水利工程施工管理帶來較大的安全隱患，不利于水利工程的可持續(xù)健康發(fā)展。
2．現(xiàn)場監(jiān)督風險。
在水利工程施工管理過程中，由于施工單位沒有給予安全管理足夠的.重視，再加上安全管理人員數(shù)量少、素質(zhì)低等問題，嚴重影響水利施工安全風險控制水平。在實際安全管理工作中，由于缺乏完善的現(xiàn)場監(jiān)督機制，管理人員沒有遵循現(xiàn)場管理制度進行現(xiàn)場監(jiān)督，無法及時發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患，進而為水利工程施工帶來較大的安全風險。
3．應急管理風險。
由于安全管理體系的缺失，管理人員綜合素質(zhì)和應急能力不足，在發(fā)生水利工程施工事故的時候，由于管理人員應急能力的缺失，使得水利工程的安全隱患得不到及時的處理和解決，造成工程安全事故，進而為水利工程建設形成巨大的經(jīng)濟損失，直接威脅著施工人員的人身安全，不利于水利工程經(jīng)濟效益和社會效益的提升。
三、控制水利施工安全風險的有效途徑。
1．完善管理制度，優(yōu)化管理模式。
為了防止水利工程安全事故的發(fā)生，要進一步完善水利工程安全管理制度，根據(jù)水利工程實際建設需求，優(yōu)化安全管理模式，進而實現(xiàn)對安全風險的有效控制。首先，制定有效的安全管理目標，明確和優(yōu)化安全管理流程和相關(guān)規(guī)定，保證水利工程安全管理工作的順利開展，不斷完善和優(yōu)化施工安全管理體系，進而實現(xiàn)對水利施工管理中安全風險的有效控制。其次，優(yōu)化安全管理結(jié)構(gòu)，根據(jù)崗位需求合理配置管理人員，強化責任意識，提高管理人員的職業(yè)素養(yǎng)，使得管理人員嚴格按照相關(guān)管理制度進行安全管理工作，落實各項安全管理制度，進而提高水利工程施工安全管理水平。
2．完善監(jiān)督制度，預防安全事故。
在進行水利施工安全管理的過程中，要對現(xiàn)有現(xiàn)場監(jiān)督制度進行分析、研究，明確現(xiàn)場監(jiān)督制度的不足與漏洞，結(jié)合水利工程實際建設需求，完善和優(yōu)化現(xiàn)場監(jiān)督制度，保證各項安全管理工作的具體實施。同時，施工單位要提高安全意識，給予水利工程安全管理一定的重視和關(guān)注，重視安全管理工作，設立專門的監(jiān)督部門，配備專業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)督人員，并加強現(xiàn)場監(jiān)督人員與管理人員的溝通協(xié)作，提高水利工程安全管理水平，進而實現(xiàn)對施工安全風險的有效控制。除此之外，為了提高水利工程安全管理工作效率和質(zhì)量，施工單位要建立科學合理的獎勵制度和激勵制度，激發(fā)出管理人員的工作熱情和工作積極性，做好崗位任務，嚴格遵守相關(guān)制度開展管理工作，進而有效預防施工安全事故，為水利工程施工任務的開展與實施提供重要的安全保障。
3．提高人員素養(yǎng)，完善應急措施。
為了將安全事故損失降到最低，施工單位要分析可能發(fā)生的施工安全事故，并結(jié)合水利工程建設實際情況和建設需要，建立完善的安全事故應急措施，明確管理人員的應急任務與職責，在發(fā)生安全事故時可以及時采取措施搶救與救援，進而降低人員傷亡或者是工程經(jīng)濟損失。同時，施工單位要組建應急小組，安排專業(yè)的應急人員，定期進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，做好日常清理工作，及時清理施工現(xiàn)場中的雜物與垃圾，保證現(xiàn)場施工環(huán)境的整潔，以避免發(fā)生火災事故。施工單位要定期對施工人員開展安全教育工作，提供工作人員的安全意識和控制風險意識，加大施工安全知識宣傳力度，邀請專家進行講座教育，提高安全管理人員和施工人員的責任意識與安全風險防范意識，樹立正確的安全理念，進而有效預防安全事故的發(fā)生。
結(jié)束語:。
本文通過對水利施工管理中安全風險與改進建議的研究，在分析一、水利施工管理中安全風險控制作用與風險內(nèi)容的基礎上，提出完善管理制度，優(yōu)化管理模式、完善監(jiān)督制度，預防安全事故、提高人員素養(yǎng)，完善應急措施等有效措施，不斷完善和優(yōu)化施工安全管理體系，進而實現(xiàn)對水利施工管理中安全風險的有效控制。
參考文獻。
［4］聶本武．水利水電工程立體交叉作業(yè)安全管理研究［d］．三峽大學，2014.
基層行政執(zhí)法論文篇三
巢湖市工商局轄四縣一區(qū)，共有???個工商所，名工商干部，其中??????????%分布在工商所，承擔著全市????戶國有集體企業(yè)、????戶個私企業(yè)及戶個體工商戶的監(jiān)督管理工作?；鶎庸ど趟枪ど绦姓芾淼那把仃嚨兀钦麄€工商工作的基石，基層工商所的執(zhí)法形象直接代表著黨和政府在老百姓中的形象，工商所監(jiān)管職能能否充分發(fā)揮是能否搞好工商行政管理工作的基礎。當前，基層工商所的行政執(zhí)法現(xiàn)狀如何，存在哪些問題及產(chǎn)生這些問題的主要原因？近年來，通過對我市基層公平交易執(zhí)法及部分工商所調(diào)研，從當前實踐來看，仍然存在著諸多矛盾和問題，面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。
基層行政執(zhí)法論文篇四
摘要:從建筑工程管理理念的角度來說,我國諸多建筑工程單位由于缺少完善的工程設計體系,在建筑設計過程中不具備基本的防范意識,無法滿足居民的基本需求,特別是對于民用建筑設計來說,加強建筑防火技術(shù)設計可從根本上排除建筑物存在的安全隱患,減少或避免火災對居民造成生命財產(chǎn)方面的損失.本文針對民用建筑發(fā)生火災的特點,闡述了建筑防火技術(shù)在民用建筑設計中需要注意的問題,并從多個方面對建筑防火技術(shù)在民用建筑設計中的應用進行分析,以為相關(guān)設計人員提供理論參考.
關(guān)鍵詞:民用建筑設計;建筑防火設計;應用;。
1引言。
隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和人們生活水平的提高,居民對建筑的防火技術(shù)要求越來越高,特別民用建筑一般具有樓層高、占地面積廣、人口密度大等特點,一旦發(fā)生火災,火勢會迅速蔓延,對居民生命財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅的同時,還會造成巨大的經(jīng)濟損失.引起民用建筑火災的因素較多,而控制民用建筑火災發(fā)生的一個重要手段就是做好防火設計,采取合理有效的防火技術(shù)和措施,以提高民用建筑的防火能力,可見加強對建筑防火技術(shù)在民用建筑中的應用是極為必要的.
2民用建筑發(fā)生火災的特點。
目前,我國民用建筑發(fā)生火災的特點主要表現(xiàn)在以下幾點:。
(1)疏散人口難度大.一些民用住宅樓層較高,且人口密集度較大,一旦發(fā)生火災,建筑內(nèi)的安全疏散通道數(shù)量可能會無法滿足人群疏散需求,再加上樓道中堆積的大量煙氣,極易導致火災現(xiàn)場陷入一個混亂局面.另外,民用建筑中一般會具備暖水井、垃圾通道以及電纜井等設施,若民用建筑設計缺乏一定的合理性,則或是會在短時間內(nèi)蔓延,大火從底部通過這些通道蔓延至上部,對上層居民的生命安全構(gòu)成威脅;(2)火勢蔓延速度快.在民用建筑內(nèi)部著火的情況下,若未做好防火的隔層問題,則會加快火勢蔓延的速度;建筑外墻的保溫材料多是b2級別的材料筑成的,這種類型的材料更有助于火勢的蔓延;(3)撲救難度大.對于一些高層消防工作來說,云梯數(shù)量和高度都是有限的,且對于高層建筑火災的撲救,水炮、水槍都無法達到良好效果;通常高層建筑外圍的裙房也會阻礙消防人員登高,加大了救援難度.
基層行政執(zhí)法論文篇五
當前，我國行政執(zhí)法中存在的一些的問題，影響了公民權(quán)利的實現(xiàn)、法治政府的建設和社會主義和諧社會的構(gòu)建。要妥善解決我國行政執(zhí)法實踐中的種種問題，就必須結(jié)合國情，從完善行政立法，改革執(zhí)法模式，加強行政執(zhí)法制度建設，加強行政執(zhí)法監(jiān)督機制建設、樹立行政法治觀念及提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)等方面逐步完善。
〔關(guān)鍵詞〕。
行政執(zhí)法;行政程序;監(jiān)督責任;主動性;執(zhí)法模式。
行政執(zhí)法問題是法律領(lǐng)域的難題，它不僅僅是實踐層面的問題，也是理論層面不可忽視的法律問題。本部分主要闡述關(guān)于行政執(zhí)法的基礎理論問題。
1．行政執(zhí)法的概念。與其他傳統(tǒng)行政法理論概念不同，“行政執(zhí)法”這一概念是我國行政法學界的首創(chuàng)，是對我國改革開放以來行政法實踐經(jīng)驗的總結(jié)。進入新時期，我國明顯加快了行政法立法建設的步伐，為我國行政執(zhí)法提供了堅實的理論基礎和法律保障?？偠灾姓?zhí)法是國家行政機關(guān)和法律委托的組織及其公職人員依照法定職權(quán)和程序行使行政管理職權(quán)，貫徹實施國家立法機關(guān)制定的法律的活動。2．行政執(zhí)法的特征。(1)主動性。行政執(zhí)法必須依職權(quán)自覺地采取行動，是行政機關(guān)行使公共管理職權(quán)的權(quán)力。要主動行使而不是被動作為，否則就產(chǎn)生玩忽職守的違法行為。主動性是行政執(zhí)法和行政司法的重要區(qū)別。行政司法很重要的一個特征是事后性的救濟，一般來說，當事人如果不主動申請，司法機關(guān)就不得主動地采取行動。在行政執(zhí)法的法律規(guī)定中，一方面是依相對人申請執(zhí)法，另一方面則是依職權(quán)執(zhí)法?？傊?，行政執(zhí)法體現(xiàn)的是“沒有法律便沒有行政”的原則精神。(2)具體性。相比較行政立法的普遍性和抽象性特征，行政執(zhí)法具有個案性和具體性等特征。行政執(zhí)法覆蓋了國家行政管理的各個領(lǐng)域，涉及的內(nèi)容非常廣泛，行政執(zhí)法本質(zhì)上屬于一種具體行政行為，行政執(zhí)法不像行政立法那樣具有普遍性和抽象性，它大多都是針對具體的人員和具體的事件所采取的行政行為，因而具有具體性。(3)強制性。行政執(zhí)法是行政機關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章行使公共管理職權(quán)行為，是貫徹、執(zhí)行國家意志的手段，它必然具有國家意志性和法律的強制性。行政執(zhí)法的強制性體現(xiàn)在若行政相對人違反法律法規(guī)，則行政相對人就會受到行政處罰，以達到維護公民合法權(quán)益和行政機關(guān)權(quán)威的目的。
1．行政執(zhí)法保障公民權(quán)利的實現(xiàn)。民主社會中，公共權(quán)力的形成是通過公民讓渡一部分權(quán)利實現(xiàn)的。行政權(quán)力的行使關(guān)系重大，行政權(quán)力與公民個人的切身利益關(guān)系密切。這就要求行政權(quán)的行使要遵守法律實體法和法律程序法。將國家法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定運用到實踐中是政府部門的法定職責，政府行使好行政管理權(quán)對公民權(quán)利的實現(xiàn)有著重大的現(xiàn)實意義。人民是社會主義國家的主人，政府的公共行政管理職權(quán)從法理上分析是人民賦予的，因此，行政執(zhí)法的使命之一是保障公民權(quán)利的實現(xiàn)。2．法治政府的建設有賴于行政執(zhí)法。依法治國內(nèi)在地要求法治國家、法治社會。因此，針對中國當前依法治國理念的不斷深入，法治政府的建設就顯得尤為重要。法治政府的建設不是一蹴而就的，應是政府部門及其公務人員按照最廣大人民的根本利益嚴格依照國家法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件來管理經(jīng)濟社會文化事業(yè)。這才能做到與依法行政的內(nèi)在要求相符合。服務政府、責任政府、效能政府等才是法治政府的特征表現(xiàn)所在。建設法治政府的應有之義體現(xiàn)的是行政執(zhí)法的原則。3．行政執(zhí)法對構(gòu)建社會主義和諧社會的重大意義。社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。顯而易見，民主法治是社會主義和諧社會建設的重要組成部分，行政執(zhí)法是民主法治的重要保障。行政權(quán)的行使與公民日常的生活息息相關(guān)，涉及社會的方方面面。在實際操作層面，嚴格依照法律程序和法律規(guī)定的行政執(zhí)法對化解社會矛盾有著重大的現(xiàn)實意義，而違反法律程序和法律規(guī)定的行政執(zhí)法只會日益加劇民間矛盾，對社會主義和諧社會的構(gòu)建是不利的。因而，在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中要始終依照法定程序、法定權(quán)限推行依法行政。
(一)行政執(zhí)法的依據(jù)缺乏規(guī)范性。
行政執(zhí)法應當是依良法去實施行政行為的過程，并且必須是對良法的嚴格執(zhí)行。但現(xiàn)實生活中，有時會出現(xiàn)無法可依、有法不依，以及適用法律、法規(guī)的錯誤。1．無法可依、有法不依。第一個層面，無法可依是指在執(zhí)法實踐中無相關(guān)法律法規(guī)作為行政執(zhí)法的依據(jù)。這些無法可依的行政執(zhí)法不僅在物質(zhì)上給當事人造成傷害，同時也是對當事人的精神層面的.侵犯。而且，行政執(zhí)法的強制性特征也會容易使當事人遭受到精神層面的損害。因此，這些受到違法行政執(zhí)法侵害的當事人在情理和法理上都應受到精神損害賠償，但我國目前頒布實行的國家賠償法并未對這樣的當事人提供相應的保障。第二個層面，有法不依是在有相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范的情況下選擇不去接受其法律約束，并且去選擇法律法規(guī)以外的規(guī)定。有法不依造成的結(jié)果是損害了法律在人們心目中的權(quán)威性，會讓人產(chǎn)生這樣一種意識:法律也不過如此而已。長此以往，社會上就容易形成有法不依的惡劣傳統(tǒng)和心理定勢，公民對法律也容易產(chǎn)生輕視的看法，有法不依關(guān)系到法律的權(quán)威性。2．適用法律、法規(guī)錯誤。適用法律法規(guī)錯誤表現(xiàn)在適用了不該適用的法律法規(guī)以及沒有依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)。適用法律法規(guī)錯誤存在于現(xiàn)實的我國行政執(zhí)法的實踐中，如，有一部分職業(yè)素質(zhì)不高的行政執(zhí)法人員往往會在行政執(zhí)法的實踐中出現(xiàn)這種情況，造成的結(jié)果是輕罪重判、重罪輕判以及漏判，最終損害的是廣大人民群眾的合法權(quán)益，甚至威脅到公民的生命健康安全。
(二)執(zhí)法不嚴。
執(zhí)法不嚴違背了執(zhí)法必嚴的重要原則。執(zhí)法不嚴表現(xiàn)在執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中沒有樹立正確的觀念，放縱違法行為，任意放棄自身的行政執(zhí)法職責，消極執(zhí)法。實踐中，執(zhí)法不嚴的情況比較嚴重，有些行政執(zhí)法人員抱著多一事不如少一事的態(tài)度看待執(zhí)法活動?，F(xiàn)實中，因執(zhí)法不嚴發(fā)生的事件不勝枚舉，尤其是在食品安全領(lǐng)域，食品安全關(guān)系民生，格外受到社會大眾的關(guān)注，現(xiàn)實中發(fā)生的一件件安全事故，反映出了執(zhí)法不嚴的情況亟待改善。在執(zhí)法嚴格的國家和地區(qū)，一旦被懷疑有問題的產(chǎn)品會立即采取召回程序，直到調(diào)查清楚了才能恢復銷售。因此，執(zhí)法不嚴不僅損害了法律的權(quán)威性，而且對社會主義經(jīng)濟社會的秩序也是一種破壞。執(zhí)法不嚴的另外一種表現(xiàn)形式是違法不究。違法不究破壞的是法制的權(quán)威性和統(tǒng)一性。依法行政的基本要求之一是違法受追究。對于一些較輕微的案件，行政執(zhí)法人員的執(zhí)法不嚴沒有起到對這些案件制止的效果;而對于一些重大的違法犯罪案件，行政執(zhí)法人員不僅要探究基本的案情，還要將這些案件移交給司法機關(guān)，通過司法程序進行處理，以達到對社會公眾的教育意義。如果執(zhí)法不嚴，就難以達到那樣的效果。執(zhí)法不嚴也較容易產(chǎn)生有法不依的情況。行政機關(guān)的權(quán)力和責任應是相對應的，行政機關(guān)行使職權(quán)必然要承擔相應的責任義務。行政機關(guān)的公務人員不強化這種責任意識，其結(jié)果是公民的權(quán)利得不到保障，違法的行政執(zhí)法行為得不到追究，依法行政就難以實現(xiàn)。
(三)不文明執(zhí)法。
執(zhí)法不文明的情況在現(xiàn)實生活中確實存在著。目前行政執(zhí)法人員有部分是從行政機關(guān)的其他部門調(diào)過來的，其沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓，在執(zhí)法實踐中容易出現(xiàn)不文明執(zhí)法的現(xiàn)象。尤其是還有一些行政機關(guān)雇傭社會上的閑散人員充實到執(zhí)法隊伍中，他們的法律素質(zhì)、道德素質(zhì)和文化素質(zhì)可想而知，而且實際情況中，也常有不文明執(zhí)法現(xiàn)象的出現(xiàn)，例如“臨時工”的事件在媒體報道中也頻頻出現(xiàn)。有些執(zhí)法人員沒有牢固樹立”為人民服務“的意識，把自己始終擺在管理者的位置，缺乏為民服務的意識。群眾的尊嚴和合法權(quán)益往往受到侵犯。實踐中有時還會出現(xiàn)一些野蠻執(zhí)法、執(zhí)法擾民等不文明現(xiàn)象。另外，在執(zhí)法人員的業(yè)務管理上，行政執(zhí)法機關(guān)采取的過于行政化的手段影響了執(zhí)法人員對案件的公平公正的處理。
(四)不規(guī)范的行政執(zhí)法程序。
行政執(zhí)法程序是行政執(zhí)法中的法律程序法，從法理上分析，行政執(zhí)法程序?qū)σ婪ㄐ姓鹬匾谋Ｕ献饔?，對?zhí)法實踐有著重要的約束價值，同時也有助于防范違法行政情況的出現(xiàn)。但在我國現(xiàn)實的法律背景下，行政執(zhí)法程序還不夠規(guī)范。行政執(zhí)法程序體現(xiàn)的是在執(zhí)法實踐中將執(zhí)法人員的行政行為納入特定的規(guī)則系統(tǒng)中，如果執(zhí)法程序不規(guī)范的話，造成的后果是行政相對人的合法權(quán)益無法得到保障，行政執(zhí)法容易出現(xiàn)混亂的局面，例如在實施行政處罰時未告知行政相對人相應的權(quán)利、未按程序流程來實施相關(guān)行政處罰等。久而久之，廣大民眾與行政機關(guān)矛盾就會激化，民眾毫無安全可言，會嚴重阻礙社會主義和諧社會的建設。
理論和實踐結(jié)合起來才能讓理論的力量得以體現(xiàn)，這是被實踐經(jīng)驗所證明的。法學理論不論多么完善，也要通過現(xiàn)實的法律制度加以檢驗。行政立法是完善行政執(zhí)法機制的基礎，行政立法對完善中國特色社會主義法律體系，保障和發(fā)展社會主義民主，推進依法治國，建設社會主義法治國家等有著深遠的意義。法治完善的一個重要衡量標準是當前法律制度的完備程度。完善行政立法既要重視保護公民、法人的民主權(quán)利和合法權(quán)益，也要重視維護行政機關(guān)的權(quán)威性。我國當前的行政立法建設還較為落后，因此，解決行政執(zhí)法中的問題，任重而道遠。
執(zhí)法制度建設是完善行政法治的重要組成部分，對推行依法治國有著不可替代的重要作用。通過加強行政執(zhí)法制度建設來完善我國的行政法治體系。具體來說，就是建立和健全行政執(zhí)法制度來規(guī)范行政執(zhí)法行為，形成對執(zhí)法人員的良好監(jiān)督機制，有助于維護公民、法人的合法權(quán)益。
行政機關(guān)在實施行政管理活動中通過具體的法律規(guī)范來處理行政事務，以達到行政目標的基本體制。作為行政機關(guān)最經(jīng)常的行政管理活動，行政執(zhí)法對行政相對人有著最直接的影響。在行政法治實踐中，行政機關(guān)的政策制定職能和政策監(jiān)督職能尚未分清的現(xiàn)象還大量存在著，且缺乏協(xié)調(diào)和監(jiān)督，主要表現(xiàn)為執(zhí)法擾民、多頭執(zhí)法等問題，干擾了正常的社會公共秩序，損害了公民的合法權(quán)益，嚴重的破壞影響了政府的權(quán)威性。黨的十六大對改革行政執(zhí)法模式十分重視，會議強調(diào)要加強執(zhí)行執(zhí)法機關(guān)之間的協(xié)調(diào)和配合，構(gòu)建行政執(zhí)法的新模式，從而建立行為規(guī)范、權(quán)責明確、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法模式。
在當前我國行政法治實踐中，行政執(zhí)法的監(jiān)督分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，審計監(jiān)督、行政監(jiān)督是典型的內(nèi)部監(jiān)督;輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等外部監(jiān)督形式發(fā)揮著重要的功能。然而各種監(jiān)督形式之間的關(guān)系沒有理順，還存在這樣或那樣的缺陷，以至出現(xiàn)監(jiān)督不到位、監(jiān)督權(quán)虛設、監(jiān)督機制運轉(zhuǎn)不良等情形。在我國現(xiàn)實的法治狀況中，內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督都難以起到監(jiān)督的實效。因此，為貫徹落實依法治國的基本方略，加強行政執(zhí)法監(jiān)督機制建設就顯得十分必要，以便很好地規(guī)范行政執(zhí)法者的執(zhí)法行為。上述行政執(zhí)法監(jiān)督存在的問題，筆者建議從以下幾個方面去著手處理:(1)加強媒體輿論的監(jiān)督;(2)強化行政執(zhí)法機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督;(3)加強人大的監(jiān)督;四是改革司法機關(guān)的監(jiān)督。
加強法治政府建設，不僅要求制度建設，還要求觀念的更新。歷史經(jīng)驗表明:理論是實踐的先導和指南。因此，依法行政必須觀念先行。在我國執(zhí)法實踐中，要首先樹立正確的觀念，通過勤奮學習去獲得法律知識和理解法治原則，是需要一些時間的。讓行政執(zhí)法人員樹立現(xiàn)代行政法治的新觀念，要轉(zhuǎn)變觀念，推動法文化的革新，也是建設法治政府的要義之一。這主要包括:(1)樹立法律至上的觀念;(2)樹立行政程序的觀念;(3)樹立尊重人權(quán)的觀念;(4)樹立監(jiān)督責任的觀念;(5)樹立行政服務的觀念.(六)提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)要完善我國目前行政法治的狀況，還須逐步提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)素質(zhì)。目前，我國行政執(zhí)法實踐中存在著以下問題:(1)執(zhí)法不嚴、違法不究，行政不作為;(2)行政作為不夠規(guī)范;(3)行政執(zhí)法人員法制意識不強。上述這些問題，都和行政執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)有著或多或少的聯(lián)系。因此，建設法治政府，提高行政執(zhí)法水平和效率，離不開行政執(zhí)法人員職業(yè)素養(yǎng)的提高。提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)素質(zhì):一方面，要加強行政執(zhí)法人員上崗前的職業(yè)培訓，提高執(zhí)法人員的業(yè)務水平;另一方面，加強行政執(zhí)法人員的業(yè)務考核和監(jiān)督。行政執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)關(guān)系到行政機關(guān)工作的成效和形象。我國的行政執(zhí)法人員執(zhí)行著我國大部分的法律、法規(guī)和規(guī)章。提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)有助于提高行政執(zhí)法的水平和效率，也有助于提升行政機關(guān)的形象。
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基層行政執(zhí)法論文篇六
隨著水利工程事業(yè)不斷的發(fā)展，我國基層水政執(zhí)法的工作越來越彰顯出了其重要的意義，如今已經(jīng)成為我國用水事業(yè)的基礎保障。但我國的水利事業(yè)在基層的工作上仍然存在了許多問題，為了保證我國水政執(zhí)法工作的有效實施，解決執(zhí)法上存在的相關(guān)問題閑尤為重要。
1.1不完善的法規(guī)建設。
我國在水利事業(yè)方面的建設雖然發(fā)展比較迅速，但是起步相對較晚，因此，導致了在法規(guī)建設方面的不完善。實際上，為了解決這個問題，我國也曾先后出臺了眾多相關(guān)的法律政策，基本已經(jīng)實現(xiàn)了依法治水的工作要求。不過，由于不同地方的實際狀況不盡相同，我國有關(guān)法律存在著一定的片面性，這就使得在不同環(huán)境下法律的功能性丟失，進而嚴重影響到了水政執(zhí)法工作的有效性。
1.2缺乏有力的執(zhí)法監(jiān)督。
為了讓水政執(zhí)法更加具備公平性、公正性和客觀性，就必須要實施有力的執(zhí)法監(jiān)督。但在實際的執(zhí)法工作中，監(jiān)督機制往往受到了一定的局限，在很大程度上無法真正有效的發(fā)揮作用。同時，水政執(zhí)法工作與執(zhí)法監(jiān)督工作之間產(chǎn)生了沖突就使得相關(guān)監(jiān)督部門的工作形同虛設，而執(zhí)法工作卻處于不受監(jiān)管約束的工作狀態(tài)。
1.3執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)。
水政執(zhí)法工作的直接執(zhí)行者就是執(zhí)法隊伍，在整個執(zhí)法的過程中，執(zhí)法工作隊伍的綜合能力與素質(zhì)對執(zhí)法的效果有著非常重要的影響。從目前的水政執(zhí)法隊伍來看，我國的執(zhí)法工作人員綜合素質(zhì)參差不齊，專業(yè)能力也有待加強。因此，使得水政執(zhí)法的工作無法得到有效落實，嚴重阻礙了我國水利事業(yè)的發(fā)展。
1.4水政相關(guān)法律的宣傳不佳。
宣傳是任何工作都不可缺少的一種手段，而在水政執(zhí)法的工作中也需要大量的宣傳。但就目前看來，一方面，我國水政執(zhí)法的宣傳力度是遠遠不夠的，在這樣的情況下也就使得大眾無法真正理性、客觀的看待水政執(zhí)法問題，無形中增加了水政工作的執(zhí)法難度。另一方面，由于水政執(zhí)法工作的特殊性質(zhì)，在實際工作時極易與大眾產(chǎn)生矛盾甚至沖突，水政法律的宣傳不佳無疑將這一問題放大化了，更加激化執(zhí)法方與大眾的關(guān)系，不利于執(zhí)法工作的有序進行。雖然我國就宣傳這一問題進行了及時的處理，但是對策并沒有落在實質(zhì)上，使得此類問題沒有從根本上得到解決。水政法律的宣傳力度與水政違法行為的發(fā)生有著不可分割的關(guān)聯(lián)，因此必須對水政法律的宣傳力度加以高度重視。
2針對水政執(zhí)法問題的相關(guān)對策。
2.1完善水政的'法律法規(guī)。
水政相關(guān)的法律法規(guī)是執(zhí)法工作開展的根本依據(jù)，只有完善了水政法律法規(guī)的相關(guān)條例才能使我國的執(zhí)法工作更加有法可依，并朝著有法必依的工作態(tài)度不斷發(fā)展。同時，根據(jù)我國水政執(zhí)法在法律建設上的問題，要針對我國不同地區(qū)的不同情況，合理、靈活的進行改動。為此，各地方政府應該細致、全面的對國家《水法》進行解讀和掌握，并結(jié)合實際的區(qū)域情況擬定既遵從于國家法律，又適應于地方情況的綜合法律規(guī)定，使執(zhí)法的工作更加有序的開展。
2.2加強執(zhí)法監(jiān)督力度。
在水政執(zhí)法的監(jiān)督力度方面，必須要大力的加強實際的監(jiān)督力度，這是因為對水利執(zhí)法部門的監(jiān)督機制，代表了百姓與國家的利益，只有加強了對水利執(zhí)法工作的監(jiān)督力度才能夠使百姓與國家的利益得到基本的保障。所以，地方政府應該在國家的政策法律下不斷擬定水政執(zhí)法的責任制度，并明確規(guī)定雙方的職責權(quán)限，最大化避免雙方在實際工作中的矛盾沖突，強化監(jiān)督機制的監(jiān)督力度。另外，要積極調(diào)動水政部門的執(zhí)法動力，建立考察審核的獎懲機制，對優(yōu)秀執(zhí)法機構(gòu)進行有效的鼓勵，激發(fā)其執(zhí)法職能，在執(zhí)法與監(jiān)督的協(xié)調(diào)統(tǒng)一下，使科學的水政執(zhí)法監(jiān)督體系正常運行。
2.3加強執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)建設。
水政執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)對水政執(zhí)法工作的有效性有著深刻的影響，因此，必須要大力加強水政執(zhí)法隊伍的綜合建設，那么首先要進行定期的培訓。對部門執(zhí)法人員的定期培訓要分為思想素質(zhì)和專業(yè)技能兩個模塊，要努力實現(xiàn)執(zhí)法工作人員專業(yè)素質(zhì)與思想素質(zhì)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。其次，要采用定期考核的制度，對每個執(zhí)法人員進行有效的檢測和考核，在考核過程中，如果成績不合格者應該重新參加培訓直至考核通過才能夠正式復工。以這樣的模式能夠加強執(zhí)法人員的憂患意識，同時也迫使相關(guān)執(zhí)法人員不斷加強自身素質(zhì)的培養(yǎng)，有利于執(zhí)法工作的開展質(zhì)量。
2.4加強水政法律宣傳力度。
水政法律的有效宣傳能夠減少水政違法事件的發(fā)生，是執(zhí)法工作順利開展的基礎保障。同時，良好的水政法律宣傳，能讓大眾更加正確、清楚的認識到依法治水的作用和好處，有利于緩解雙方關(guān)系，并大力提升了群眾對水政執(zhí)法工作的配合性，使水政執(zhí)法工作的開展更為輕松、有序。為此，相關(guān)執(zhí)法部門可以在宣傳途徑方面花費功夫，比如可以通過電視新聞、網(wǎng)絡媒體等進行法律宣傳，利用媒體的廣泛進行宣傳勢必讓宣傳的效果事半功倍。還可以利用報告會以及專題講座等交流的形式進行法律宣傳，以此能夠增加水政法律的學術(shù)性、專業(yè)性，使大眾能夠更加信服，從而達到宣傳工作的實際效果。在進行水政法律宣傳之外，還可以對水政執(zhí)法工作加以宣傳，對水政違法行為進行揭露和查處，以此警醒大眾，并傳達出依法用水的重要意義。
3結(jié)束語。
我國的水利事業(yè)要朝著更好的方向發(fā)展，就必須要先保證水政執(zhí)法工作的有效性。因此，必須要對我國執(zhí)法工作中的主要問題進行分析，從法律建設、監(jiān)督力度、素質(zhì)建設以及宣傳力度四個方面對基層水政執(zhí)法工作進行優(yōu)化，切實的提升水利服務質(zhì)量，并促進我國水利事業(yè)的秩序化、規(guī)范化。
參考文獻。
[2]藺巍山。淺析水政執(zhí)法中存在的問題及解決對策[j].農(nóng)業(yè)科技與信息，,16:9-10.
基層行政執(zhí)法論文篇七
1、通過集中整治行動，助推常態(tài)化管理。
一系列行動，切實有效地改善了徐家橋集鎮(zhèn)臟、亂、堵的狀況。并帶領(lǐng)中隊隊員加強了對徐家橋集鎮(zhèn)的日常巡查。通過集中行動與日常管理相結(jié)合的模式來加強對集鎮(zhèn)的管理，實現(xiàn)預期管理目標。
2、立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)，服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索行政綜合執(zhí)法工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)全面展開的工作機制，為更好地服務轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設和發(fā)展，探尋與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作配合的最佳結(jié)合點，使行政綜合執(zhí)法工作在轄區(qū)全覆蓋，使和諧執(zhí)法服務為民的理念深入轄區(qū)單位和群眾心中。中隊協(xié)調(diào)局機關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府召開“關(guān)于理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆控違工作機制”的專題會議。并以此為切入點不斷加深與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人們政府在行政綜合執(zhí)法領(lǐng)域的合作。形成了執(zhí)法工作齊抓共管的良好局面。
回顧一年的工作，雖然取得了一定成績，但是與組織要求和群眾的期望相比，還有一些差距。主要表現(xiàn)在：1.支部建設、隊伍建設的長效機制還不夠健全，考核、監(jiān)督、獎懲的機制還有待完善。2.我本人由于工作繁忙，沒有能抽出更多時間加強理論知識學習等等。對于這些問題，在今后的工作中，我將克服困難，認真加以解決。
來年的工作打算：
一、把支部黨建工作作為一項長期任務來抓，不斷加強黨支部建設：切實落實好黨風廉政建設工作。進一步分解黨風廉政建設責任。抓好支部黨員政治理論學習。廣泛地開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動。增強創(chuàng)新機制。積極發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。以黨建工作促進行政執(zhí)法工作開展。
二、切實抓好烏山、白箬片區(qū)行政執(zhí)法工作：突出徐家橋集鎮(zhèn)、友仁集鎮(zhèn)的亮點；管理好高烏大道沿線的衛(wèi)生責任區(qū)單位；進一步落實金州大道兩廂占公共用地堆放物料的整治工作；做好片區(qū)個人建房拆違、控違工作。為鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。
基層行政執(zhí)法論文篇八
2011年2月1日，修訂后的《專利行政執(zhí)法辦法》正式施行。由于專利行政執(zhí)法在知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法中的特殊地位，能否更好地適應國際、國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護形勢的需要，保護專利權(quán)利人與社會利益將成為專利行政執(zhí)法的首要任務。在專利法第三次修改稿以及《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》起草的過程中，有關(guān)方面曾經(jīng)就是否改革知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機構(gòu)進行過討論。盡管最后出臺的《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》沒有改變知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法現(xiàn)狀，專利法第三次修正案也沒有對專利行政執(zhí)法進行大的改革，但是，《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》明確提出了完善知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體制。這在一定程度上可以說是對專利行政執(zhí)法的進一步加強。文章針對專利行政執(zhí)法中制度的缺陷及不足做出歸納，結(jié)合國外專利行政執(zhí)法的先進經(jīng)驗，總結(jié)出一套適合我國國情的專利行政執(zhí)法改革的理論體系。
（一）現(xiàn)狀概述。
我國目前對專利權(quán)的保護實行行政執(zhí)法和司法兩種形式，也稱為“雙軌制”，即人民法院審理和專利管理機關(guān)調(diào)處相結(jié)合的執(zhí)法保護體系。在我國，專利管理機關(guān)是國務院有關(guān)主管部門和地方人民政府中具有管理和執(zhí)法雙重職能的實施專利法的行政主管機關(guān)。除采取行政解決方式外，我國知識產(chǎn)權(quán)法律還規(guī)定可以通過司法途徑解決知識產(chǎn)權(quán)保護問題。從目前來看，我國專利行政執(zhí)法部門比司法部門擔負起了更多的執(zhí)法任務。
在我國，國務院專利行政部門負責管理全國的專利工作，省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及專利管理工作量大又有實際處理能力的設區(qū)的市人民政府設立的管理專利工作的部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的專利管理工作。對專利權(quán)的行政保護，主要包括以下兩方面：
第一，處理專利侵權(quán)糾紛：未經(jīng)專利權(quán)人許可，實施其專利，即侵犯其專利權(quán)，引起糾紛的，有三種救濟方法，即當事人協(xié)商解決、向人民法院起訴、請求管理專利工作的部門處理。其中，請求管理專利工作的部門處理便屬于行政保護。
第二，查處假冒他人專利行為：假冒專利的，除依法承擔民事責任外，由管理專利工作的部門責令改正并予公告，沒收違法所得，可以并處違法所得四倍以下的罰款，沒有違法所得的，可以處五萬元以下的罰款。
目前專利管理部門認定侵權(quán)行為成立的，只能責令侵權(quán)人停止侵權(quán)行為，沒有其他諸如暫扣、查封、沒收侵權(quán)產(chǎn)品等執(zhí)法手段。在專利行政執(zhí)法過程中，由于專利管理機關(guān)缺乏查證、保全等有力有效的專利執(zhí)法手段，沒有吊銷營業(yè)執(zhí)照、沒收侵權(quán)產(chǎn)品等能夠迫使違法分子就范的其它懲戒措施，“責令侵權(quán)人停止侵權(quán)行為”，很大程度上需要行為人的主動配合，甚至處處受到被請求人的抵制和刁難，往往不能有效制止侵權(quán)行為。由于沒有有力有效的專利行政執(zhí)法手段，已嚴重影響了專利行政執(zhí)法的效率和效果，直接導致了專利群體侵權(quán)、反復侵權(quán)等惡意侵權(quán)行為的頻頻發(fā)生。
2專利管理機關(guān)缺乏對嚴重專利侵權(quán)行為的主動查處職能。
嚴重侵權(quán)行為包括目前較多的群體侵權(quán)、反復侵權(quán)現(xiàn)象。權(quán)利人或者利害關(guān)系人對此往往很無奈，如果向法院一一提起訴訟，需要到各地去取證，維權(quán)的成本太高，而且耗時耗力，對于多數(shù)企業(yè)和權(quán)利人來說根本沒有這個能力。在良好的市場經(jīng)濟秩序和社會誠信制度還未完全建立的情況下，此類案件更加容易發(fā)生。面對這種情況，就需要增加地方專利管理機關(guān)主動查處的職能，維護正常的市場秩序，維護專利權(quán)人的合法權(quán)益。
各區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)局為了加強專利行政管理部門的配合協(xié)作，發(fā)揮行政執(zhí)法的整體優(yōu)勢，在實踐中形成了若干個專利行政執(zhí)法協(xié)作圈，這些專利執(zhí)法協(xié)作圈在程序上提高了執(zhí)法效率，進一步完善了專利權(quán)的保護。但是，也存在著一系列的問題：（1）忽略了行政相對人在專利執(zhí)法協(xié)作法律關(guān)系中的地位；（2）訂立的專利行政執(zhí)法協(xié)議未向社會公開；（3）執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高，執(zhí)法過程缺乏監(jiān)督。
鑒于很多國家都是專利、商標、版權(quán)合署執(zhí)法，或者至少是專利、商標合為工業(yè)產(chǎn)權(quán)與版權(quán)并行執(zhí)法，幾乎沒有像我國這樣專利、商標、版權(quán)執(zhí)法各自為陣，且相互差異很大的狀況，所以以下的介紹是從知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的層面，而非單純專利行政執(zhí)法。
美國知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法主要是有警察機構(gòu)和海關(guān)部門負責，之外還有聯(lián)邦貿(mào)易委員會（ftc）、國際貿(mào)易委員會（itc）和美國貿(mào)易代表辦公室（ustr），后三個機構(gòu)的行政保護構(gòu)成了美國知識產(chǎn)權(quán)行政保護的特色。ustr主要負責處理美國以外的國家和地區(qū)對美國知識產(chǎn)權(quán)主體的侵犯事宜；itc主要負責處理外來產(chǎn)品對美國本土知識產(chǎn)權(quán)的侵犯，阻止外來知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)產(chǎn)品進入美國；海關(guān)則負責具體采取措施制止侵犯知識產(chǎn)權(quán)的貨物進入美國。
美國知識產(chǎn)權(quán)行政主管部門的職責限于行政管理、行政處理和行政服務，而行政處理的具體內(nèi)容也與我國的行政處理有很大差別，它集中處理的主要是在商標或?qū)＠暾堖^程中的行政糾紛，不處理知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等純民事糾紛。
此外，法國、德國、日本，這三個國家都規(guī)定了針對專利侵權(quán)的刑事救濟，專利權(quán)人可以請求警察這一行政部門調(diào)查專利侵權(quán)的`刑事責任問題，而且，其刑事救濟沒有設置門檻，實際上包括了我國的行政查處。
1注重執(zhí)法隊伍的專業(yè)化，以及各專門力量之間的聯(lián)動。
知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等純民事糾紛的行政處理與調(diào)解各國依各自歷史傳統(tǒng)、法治進程及現(xiàn)實需要的不同而不同，在這方面，我們應該充分考慮我國社會大眾在相當長一段時間內(nèi)對行政權(quán)威和專業(yè)性的認可，以及我國司法資源嚴重不足的實際，研究行政處理、調(diào)解與司法對接的合理辦法，以更好地發(fā)揮行政的效率。
3知識產(chǎn)權(quán)行政服務在知識產(chǎn)權(quán)行政保護中具有重要地位。
提供優(yōu)質(zhì)的行政服務可以有力地促進知識產(chǎn)權(quán)的應用和保護，這是符合市場經(jīng)濟要求的，當前我國正在倡導并積極推進服務性政府建設，知識產(chǎn)權(quán)行政服務不能缺少，而這一職能是應當由目前承接了大量繁重行政執(zhí)法任務的知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門來承擔的，所以行政執(zhí)法與行政管理的分離是大勢所趨。
基于上文對于我國專利行政執(zhí)法現(xiàn)狀的分析和國外經(jīng)驗的介紹，為了完善和加強我國專利行政執(zhí)法，我們提出如下建議：
（一）逐步削弱專利行政執(zhí)法地位，提高司法部門地位。
依法治國的重點是依法治權(quán)，而治權(quán)的重點又在于治行政權(quán)力，確保依法行政。社會的復雜性為行政權(quán)力創(chuàng)造了自由裁量的廣闊空間，行政權(quán)力是國家權(quán)力中最為活躍的權(quán)力。行政權(quán)最需要自由又最容易自由無度，對它必須有所制約，司法權(quán)是法治的有效保障。今天，發(fā)展并完善市場經(jīng)濟已成為基本國策，減少行政部門對經(jīng)濟生活的干預，這為我國司法部門帶來較之以往對社會關(guān)系更強有力的調(diào)整權(quán)力的可能性。隨著我國知識產(chǎn)權(quán)法律的不斷完善和發(fā)展，以及司法力量的增強和審計經(jīng)驗的積累，從發(fā)展趨勢上看，行政解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛的權(quán)限與范圍應逐步縮小，司法審理的范圍與權(quán)力應逐漸擴大，因為這符合法治的要求。同時從法律效力來看，運用司法手段解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛無疑會更具有權(quán)威性，因為司法具有最終解決問題的法律效力。
1現(xiàn)階段實現(xiàn)完全司法保護是不現(xiàn)實的。
雖然從總的、國際上的趨勢來看，逐步提高專利權(quán)的司法保護，削弱行政執(zhí)法是主流，但在現(xiàn)階段實現(xiàn)完全司法保護是不現(xiàn)實的，還有很長的路要走，主要原因在于：
（2）從法治的角度來看，法律文化并未在我國這樣有著幾千年封建歷史的國家根深蒂固，這也導致了整個司法運行的環(huán)境過多的受到了行政力量的干預，同時，司法隊伍的專業(yè)化水平不高，又進一步限制了審判水平的提高。這一系列因素導致了專利權(quán)的司法保護得不到大家的認可，這使得人們往往習慣性的服從了行政力量的管理。
（3）從國家政策來看，所以，正如《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》提出的，要“加強行政執(zhí)法體系建設”，“提高執(zhí)法效率和水平，強化公共服務”。由此可見，知識產(chǎn)權(quán)的行政保護在相當長時間內(nèi)仍將是司法保護的有益補充，并將予以加強。
2在現(xiàn)階段應該加強并完善專利行政執(zhí)法制度，具體有如下建議：
（1）加強專業(yè)化的專利行政執(zhí)法隊伍建設，合理配置執(zhí)法資源，提高執(zhí)法效率和水平。鑒于現(xiàn)有法律規(guī)定和行政體制的限制，可以嘗試先成立專門的執(zhí)法處或執(zhí)法大隊，同時推動國家一級的知識產(chǎn)權(quán)行政部門的整合，統(tǒng)一負責專利、集成電路布圖設計、商標、版權(quán)等的審查、注冊和登記工作，并承擔相應的行政管理職能，垂直領(lǐng)導各地方知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門的行政管理和社會服務工作；或者如果一統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)各部門有困難，至少要剝離其各自原有的直接行政執(zhí)法職能，為下一步組建統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)行政執(zhí)法隊伍作鋪墊。待條件成熟時，以現(xiàn)有的工商行政管理隊伍為基礎，集中現(xiàn)有的工商、專利、版權(quán)執(zhí)法隊伍、知識產(chǎn)權(quán)投訴舉報中心和文化執(zhí)法大隊等執(zhí)法隊伍，組建知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)行政執(zhí)法隊伍，作為實行全國垂直管理的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)行政執(zhí)法隊伍。
（2）加大對嚴重專利侵權(quán)行為的懲治力度。
第一，將侵犯專利權(quán)的行為列為專項行動中的重點打擊對象，多部門聯(lián)動合力查處。國家知識產(chǎn)權(quán)局每年都開展“雷雨”“天網(wǎng)”知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項行動，其中“雷雨行動”的主要任務是打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為，特別是以打擊惡意、群體及反復專利侵權(quán)、假冒他人專利和嚴重的冒充專利行為。在目前沒有立法授權(quán)，可以對嚴重專利侵權(quán)行為進行行政處罰的情況下，宜將這類行為列入專項行動的打擊重點，通過專項的聯(lián)動，借助公安、質(zhì)檢、工商、海關(guān)、新聞媒體等多部門的力量，從生產(chǎn)源頭、市場監(jiān)管、進出口環(huán)節(jié)等多渠道開展聯(lián)合整治行動，擴大影響，獎懲并舉，強化對嚴重專利侵權(quán)的威懾和打擊，凈化市場環(huán)境，保障專利權(quán)人利益。
第二，推動地方立法，對嚴重專利侵權(quán)行為設定行政處罰。
2008年《專利法》修改加大了地方知識產(chǎn)權(quán)局查出假冒專利行為的處罰力度，同時賦予相應的執(zhí)法手段，但是對故意侵權(quán)、重復侵權(quán)、群體性侵權(quán)等嚴重專利侵權(quán)的調(diào)查取證和行政查處手段仍然不足，或者說至少沒有跟商標執(zhí)法看齊。當下權(quán)宜之計是通過地方性法規(guī)、規(guī)章來加強相應的執(zhí)法。
（3）強化對專利侵權(quán)行為進行制止的措施。
第一，完善行政處理的程序性規(guī)定，細化行政處理決定的內(nèi)容：
現(xiàn)行《專利法》第60條和《專利行政執(zhí)法辦法》第二章專利侵權(quán)糾紛的處理都沒有具體規(guī)定行政處理的程序，即沒有行政處理決定如何作出，實體上依據(jù)何種標準，程序上遵循何種規(guī)范以及如何限制的規(guī)定，極易導致暗箱操作和當事人的合理懷疑，且“責令停止侵權(quán)”畢竟是一種行政強制措施，處理不當，也會給當事人造成不必要的損害。所以在當前沒有統(tǒng)一的行政程序法和行政強制法指導的情況下，有必要在專利行政執(zhí)法系統(tǒng)內(nèi)制定出臺比較完善的行政執(zhí)法程序辦法，設定違反執(zhí)法程序的責任種類和救濟措施，以期規(guī)范具體的行政執(zhí)法行為，提高行政處理的權(quán)威性和公正性。
第二，加大對違反責令停止侵權(quán)決定的懲罰力度。
目前，對違反責令停止侵權(quán)決定的懲罰力度小，侵權(quán)人對決定不以為然，導致責令停止侵權(quán)決定的形式化和當然化。雖然《專利法》第60條規(guī)定，“侵權(quán)人期滿不起訴又不停止侵權(quán)行為的，管理專利工作的部門可以申請人民法院強制執(zhí)行”，但是這一規(guī)定也暴露出了專利行政執(zhí)法的弱點，管理專利工作的部門在處理專利侵權(quán)案件時，沒有強制執(zhí)行的權(quán)限，責令停止侵權(quán)決定做出以后，需要依靠侵權(quán)人的自覺履行才能得以實現(xiàn)。如果侵權(quán)人一直拒不履行，此責任的實現(xiàn)必將陷入困境，因為管理專利工作的部門申請法院強制執(zhí)行，勢必又會面臨重重的審查，即使法院配合，按照目前民事判決、裁定執(zhí)行率嚴重低迷的狀況，以行為為執(zhí)行標的案件，其執(zhí)行難度是可想而知的，所以有必要在現(xiàn)有制度框架內(nèi)尋求更有效的執(zhí)行方式。
第一，在協(xié)議中具體規(guī)定專利執(zhí)法協(xié)作的事項條件。
協(xié)議中雖然約定了網(wǎng)上信息交流、案件移送，協(xié)助調(diào)查取證及辦理重大案件等方面的協(xié)作，在這些方面，各區(qū)域?qū)＠麍?zhí)法部門是必須協(xié)作的事項，應盡自己最大義務去幫助完成這些行政任務。從各區(qū)域的協(xié)作的本意來看，都是為了提高行政效率，保護專利權(quán)。但協(xié)作機制絕對不能成為主管部門之間逃避職責的理由，只有符合應當提供協(xié)作的條件，能達到協(xié)作目標時，各主管部門才必須協(xié)作。
專利行政執(zhí)法協(xié)作協(xié)議表面上看是行政主體之間締結(jié)的內(nèi)部行政合同，實質(zhì)上會產(chǎn)生對外的法律效果，屬于外部行政協(xié)議。凡是涉及到行政相對人利益的一切有關(guān)事務，都應當公開其信息，讓公眾了解行政部門的執(zhí)法意圖。根據(jù)《政府信息公開條例》第15條規(guī)定：行政機關(guān)應當主動公開政府信息，通過政府公報、新聞發(fā)布會及報刊廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。這是政府保障公眾的知情權(quán)，也是公民對政府的行政事務的一種有力的監(jiān)督方式，是公民最基本的權(quán)利，因此，協(xié)作協(xié)議應當主動向公眾公開。
基層行政執(zhí)法論文篇九
隨著水利工程事業(yè)不斷的發(fā)展，我國基層水政執(zhí)法的工作越來越彰顯出了其重要的意義，如今已經(jīng)成為我國用水事業(yè)的基礎保障。但我國的水利事業(yè)在基層的工作上仍然存在了許多問題，為了保證我國水政執(zhí)法工作的有效實施，解決執(zhí)法上存在的相關(guān)問題閑尤為重要。
1基層水政執(zhí)法工作所存在的問題。
1.1不完善的法規(guī)建設。
我國在水利事業(yè)方面的建設雖然發(fā)展比較迅速，但是起步相對較晚，因此，導致了在法規(guī)建設方面的不完善。實際上，為了解決這個問題，我國也曾先后出臺了眾多相關(guān)的法律政策，基本已經(jīng)實現(xiàn)了依法治水的工作要求。不過，由于不同地方的實際狀況不盡相同，我國有關(guān)法律存在著一定的片面性，這就使得在不同環(huán)境下法律的功能性丟失，進而嚴重影響到了水政執(zhí)法工作的有效性。
1.2缺乏有力的執(zhí)法監(jiān)督。
為了讓水政執(zhí)法更加具備公平性、公正性和客觀性，就必須要實施有力的執(zhí)法監(jiān)督。但在實際的執(zhí)法工作中，監(jiān)督機制往往受到了一定的局限，在很大程度上無法真正有效的發(fā)揮作用。同時，水政執(zhí)法工作與執(zhí)法監(jiān)督工作之間產(chǎn)生了沖突就使得相關(guān)監(jiān)督部門的工作形同虛設，而執(zhí)法工作卻處于不受監(jiān)管約束的工作狀態(tài)。
1.3執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)。
水政執(zhí)法工作的直接執(zhí)行者就是執(zhí)法隊伍，在整個執(zhí)法的過程中，執(zhí)法工作隊伍的綜合能力與素質(zhì)對執(zhí)法的效果有著非常重要的影響。從目前的水政執(zhí)法隊伍來看，我國的執(zhí)法工作人員綜合素質(zhì)參差不齊，專業(yè)能力也有待加強。因此，使得水政執(zhí)法的工作無法得到有效落實，嚴重阻礙了我國水利事業(yè)的發(fā)展。
1.4水政相關(guān)法律的宣傳不佳。
宣傳是任何工作都不可缺少的一種手段，而在水政執(zhí)法的工作中也需要大量的宣傳。但就目前看來，一方面，我國水政執(zhí)法的宣傳力度是遠遠不夠的，在這樣的情況下也就使得大眾無法真正理性、客觀的看待水政執(zhí)法問題，無形中增加了水政工作的執(zhí)法難度。另一方面，由于水政執(zhí)法工作的特殊性質(zhì)，在實際工作時極易與大眾產(chǎn)生矛盾甚至沖突，水政法律的宣傳不佳無疑將這一問題放大化了，更加激化執(zhí)法方與大眾的關(guān)系，不利于執(zhí)法工作的有序進行。雖然我國就宣傳這一問題進行了及時的處理，但是對策并沒有落在實質(zhì)上，使得此類問題沒有從根本上得到解決。水政法律的宣傳力度與水政違法行為的發(fā)生有著不可分割的關(guān)聯(lián)，因此必須對水政法律的宣傳力度加以高度重視。
2針對水政執(zhí)法問題的相關(guān)對策。
2.1完善水政的'法律法規(guī)。
水政相關(guān)的法律法規(guī)是執(zhí)法工作開展的根本依據(jù)，只有完善了水政法律法規(guī)的相關(guān)條例才能使我國的執(zhí)法工作更加有法可依，并朝著有法必依的工作態(tài)度不斷發(fā)展。同時，根據(jù)我國水政執(zhí)法在法律建設上的問題，要針對我國不同地區(qū)的不同情況，合理、靈活的進行改動。為此，各地方政府應該細致、全面的對國家《水法》進行解讀和掌握，并結(jié)合實際的區(qū)域情況擬定既遵從于國家法律，又適應于地方情況的綜合法律規(guī)定，使執(zhí)法的工作更加有序的開展。
2.2加強執(zhí)法監(jiān)督力度。
在水政執(zhí)法的監(jiān)督力度方面，必須要大力的加強實際的監(jiān)督力度，這是因為對水利執(zhí)法部門的監(jiān)督機制，代表了百姓與國家的利益，只有加強了對水利執(zhí)法工作的監(jiān)督力度才能夠使百姓與國家的利益得到基本的保障。所以，地方政府應該在國家的政策法律下不斷擬定水政執(zhí)法的責任制度，并明確規(guī)定雙方的職責權(quán)限，最大化避免雙方在實際工作中的矛盾沖突，強化監(jiān)督機制的監(jiān)督力度。另外，要積極調(diào)動水政部門的執(zhí)法動力，建立考察審核的獎懲機制，對優(yōu)秀執(zhí)法機構(gòu)進行有效的鼓勵，激發(fā)其執(zhí)法職能，在執(zhí)法與監(jiān)督的協(xié)調(diào)統(tǒng)一下，使科學的水政執(zhí)法監(jiān)督體系正常運行。
2.3加強執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)建設。
水政執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)對水政執(zhí)法工作的有效性有著深刻的影響，因此，必須要大力加強水政執(zhí)法隊伍的綜合建設，那么首先要進行定期的培訓。對部門執(zhí)法人員的定期培訓要分為思想素質(zhì)和專業(yè)技能兩個模塊，要努力實現(xiàn)執(zhí)法工作人員專業(yè)素質(zhì)與思想素質(zhì)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。其次，要采用定期考核的制度，對每個執(zhí)法人員進行有效的檢測和考核，在考核過程中，如果成績不合格者應該重新參加培訓直至考核通過才能夠正式復工。以這樣的模式能夠加強執(zhí)法人員的憂患意識，同時也迫使相關(guān)執(zhí)法人員不斷加強自身素質(zhì)的培養(yǎng)，有利于執(zhí)法工作的開展質(zhì)量。
2.4加強水政法律宣傳力度。
水政法律的有效宣傳能夠減少水政違法事件的發(fā)生，是執(zhí)法工作順利開展的基礎保障。同時，良好的水政法律宣傳，能讓大眾更加正確、清楚的認識到依法治水的作用和好處，有利于緩解雙方關(guān)系，并大力提升了群眾對水政執(zhí)法工作的配合性，使水政執(zhí)法工作的開展更為輕松、有序。為此，相關(guān)執(zhí)法部門可以在宣傳途徑方面花費功夫，比如可以通過電視新聞、網(wǎng)絡媒體等進行法律宣傳，利用媒體的廣泛進行宣傳勢必讓宣傳的效果事半功倍。還可以利用報告會以及專題講座等交流的形式進行法律宣傳，以此能夠增加水政法律的學術(shù)性、專業(yè)性，使大眾能夠更加信服，從而達到宣傳工作的實際效果。在進行水政法律宣傳之外，還可以對水政執(zhí)法工作加以宣傳，對水政違法行為進行揭露和查處，以此警醒大眾，并傳達出依法用水的重要意義。
3結(jié)束語。
我國的水利事業(yè)要朝著更好的方向發(fā)展，就必須要先保證水政執(zhí)法工作的有效性。因此，必須要對我國執(zhí)法工作中的主要問題進行分析，從法律建設、監(jiān)督力度、素質(zhì)建設以及宣傳力度四個方面對基層水政執(zhí)法工作進行優(yōu)化，切實的提升水利服務質(zhì)量，并促進我國水利事業(yè)的秩序化、規(guī)范化。
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基層行政執(zhí)法論文篇十
21世紀科技推動時代發(fā)展進入一個新紀元，計算機代替手工業(yè)高效地完成繁雜瑣碎的工作，由此也引發(fā)會計領(lǐng)域的一場革新。
會計電算化使得企業(yè)會計管理從純手工向智能化轉(zhuǎn)變，同時也提高了會計工作的效率和準確性，但由于會計領(lǐng)域更新較快，新事物不斷涌現(xiàn)，會計電算化面臨著諸多挑戰(zhàn)，如何滿足新時代的會計需求，是當前政府和企業(yè)所面對的重要問題。
對于一些想從事或正在從事會計工作的人來說，要在企業(yè)里找到自己的立足點，就必須充分了解會計電算化操作原理和過程，這些足以看出會計電算化在當今社會的重要性。
1會計電算化的含義。
會計電算化是指將以計算機為主體的信息技術(shù)應用在會計工作中，即在計算機上，利用財務會計軟件，代替?zhèn)鹘y(tǒng)手工業(yè)完成會計工作的過程。
實現(xiàn)會計電算化后，只需將原始數(shù)據(jù)輸入軟件中，電腦將自動完成憑證輸出，報表生成。
會計電算化徹底改變了傳統(tǒng)的會計核算方法、數(shù)據(jù)儲存形式和處理方式，提高了會計信息的質(zhì)量，推動了企業(yè)會計制度的進一步變革。
它不僅僅提高了會計核算的效率，更重要的是會計人員工作職能的轉(zhuǎn)變，推動會計理論與技術(shù)相結(jié)合。
但如此便捷的工作方式也使得會計行業(yè)魚龍混雜，存在出諸多問題。
2會計電算化目前存在的問題。
2.1會計水平不高，缺乏專業(yè)人才。
會計電算化的使用過程中，要運用到計算機和會計兩方面的專業(yè)知識，這需要會計人員具備豐富的知識體系，并會靈活運用到實踐中，這對會計人員的要求極高。
但在當前的社會環(huán)境中，會計行業(yè)的準入資格門檻較低，這就導致很多非專業(yè)人員速成考證，卻并不知道其中的原理是什么，在會計知識方面有所欠缺。
同時，企業(yè)會計人員通過短期培訓，了解會計軟件基本操作，但培訓內(nèi)容一般較為簡單，僅限于使用會計軟件，卻不知道它的原理，一旦某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就束手無策，甚至導致整個系統(tǒng)無法運行。
2.2會計電算化軟件的缺陷。
現(xiàn)在市場有近百種會計軟件，種類繁多，很多公司都喜歡購買最新的軟件，卻不考慮對公司財務的適用性，往往在購買后出現(xiàn)不兼容問題，操作復雜，給會計人員的工作創(chuàng)造了難度。
有些公司還會自己開發(fā)軟件，這導致會計軟件的通用性差。
雖然自行開發(fā)的軟件符合公司的運營，但其維護成本較高，缺乏最佳效益原則，導致嚴重的資源浪費。
不適合的軟件從一開始就埋下了安全隱患，企業(yè)的財務信息屬于機密文件，這些軟件無法提供完善的經(jīng)營管理服務，容易引發(fā)泄密的危機，而且在企業(yè)不斷壯大的過程中，如何滿足日益發(fā)展的財務需求，這也是不小的挑戰(zhàn)。
2.3公司內(nèi)部檔案管理不規(guī)范。
會計電算化相比于傳統(tǒng)會計辦公最大的特點是無紙化，它的所有信息都存儲在電腦硬盤上，使得信息查找更為便捷，但這種電子文檔一般需要當天備份，并由不同的人管理。
但由于很多中小企業(yè)會計人員對電算化不夠重視，并沒有意識到及時備份的重要性，直到電腦或者軟件出現(xiàn)故障，導致數(shù)據(jù)丟失才意識到問題的嚴重性，但卻是為時已晚。
3會計電算化的改進措施。
3.1加強會計人員的職業(yè)培訓。
企業(yè)應按時對會計人員進行崗前、崗中培訓，第一是要對會計人員進行會計知識的更新，國家在一直改進會計政策，員工更需要與時俱進，只有清楚地知道會計原理，才能更好的在軟件出錯時及時改正;第二是對會計人員進行操作軟件的培訓，由于政策的變更，會計軟件也在不斷地更新變化，適應社會的發(fā)展，員工也要熟練運用計算機軟件。
第三是選拔優(yōu)秀人員進行繼續(xù)教育，提高其整體素質(zhì)。
3.2選擇適合的電算化軟件。
在繁雜的軟件市場中，如何選擇最適合企業(yè)的會計電算化軟件也是一件極其困難的事情，最新最貴卻不一定是最適合。
企業(yè)應該結(jié)合公司的實際情況，選擇符合國家規(guī)范且能夠提供完善管理服務的會計軟件，重視其安全性、先進性和兼容性。
資金雄厚的大型企業(yè)可以選擇與軟件公司合作開發(fā)電算化軟件，同時要注意后期服務，與時俱進，不但要滿足企業(yè)的財務核算要求，更要注重管理功能的應用。
同時雙方人員要簽訂保密協(xié)議并嚴格遵守，保證企業(yè)財務檔案的安全性，不做損害企業(yè)利益的事情。
3.3完善內(nèi)部檔案管理制度。
加強各部門會計人員的責任感，提高檔案管理工作的意識，做到當天備份，并存放在不同的人手中，責任分工，各司其職，做到在計算機出現(xiàn)問題時，以最小的損失恢復原有文件。
同時保證原始憑證數(shù)據(jù)輸入的準確性，完善企業(yè)內(nèi)部審核制度，不能越級處理。
加大對會計信息虛假的懲處力度，監(jiān)督規(guī)范會計人員的行為準則。
2017年是會計行業(yè)改革的新時代，政府意識到應該提高會計行業(yè)準入門檻，在過去的很長一段時間內(nèi)，很多人通過死記硬背或者專業(yè)機構(gòu)刷題考取會計證，卻忽視了真正技能的培訓。
隨著會計從業(yè)資格證的落幕，提醒我們應更加重視會計在實際工作中的運用，特別是會計電算化軟件的規(guī)范使用，提高會計人員的綜合素質(zhì)。
同時，企業(yè)也應該規(guī)范內(nèi)部會計制度，這樣才能使經(jīng)濟更好更快的走下去。
【2】會計電算化對傳統(tǒng)會計職能影響的研究。
1會計電算化與傳統(tǒng)會計的基本內(nèi)容。
1.1會計電算化的概述。
會計電算化指的是會計在進行處理會計信息的工作中運用電腦和當代數(shù)據(jù)處理技術(shù)的方法。
會計的手工登記賬簿、計算數(shù)據(jù)和制作報表將由電腦替代，和一些由人腦完成的對會計資料的理解、預計評估、作出決定的過程也將由其代替，其這樣做主要是為了提高企業(yè)的`管理水平并將企業(yè)發(fā)展壯大，促進企業(yè)會計工作向現(xiàn)代化進程逐步邁進。
1.2傳統(tǒng)會計的職能。
1.2.1反映職能。
1.2.2監(jiān)督職能。
1.2.3參與經(jīng)營決策。
2會計電算化與傳統(tǒng)會計的聯(lián)系與區(qū)別。
2.1會計信息化與傳統(tǒng)會計的相關(guān)性。
2.1.1系統(tǒng)目標一致。
提供可靠的會計資料，強化對企業(yè)的經(jīng)營管理，參與對企業(yè)經(jīng)營問題作出決定，促進企業(yè)獲得最大利潤，促使企業(yè)向更好的方向發(fā)展是兩者對經(jīng)營管理業(yè)務進行記錄和核算的目標。
2.1.3都應該按會計和財務制度進行處理會計材料，以及遵守國家的各種財經(jīng)法紀，徹底執(zhí)行會計法律法規(guī)，彌補多樣的可能的不足之處。
2.1.4系統(tǒng)的基本功能相同。
2.1.5都要保存會計檔案。
2.1.6編制會計報表的要求相同。
2.2會計信息化與固有的會計的差別。
2.2.1在開始設置時存在不同。
編制一些會計科目，建立總賬，登記余額等是手工會計開始時的工作;安置會計系統(tǒng)，設置賬套和角色權(quán)限，建立會計科目及其代碼，錄入開始時的金額，編寫自動轉(zhuǎn)賬會計分錄，編寫會計報表名稱、樣式、數(shù)據(jù)來源公式等是會計電算化的開始時的準備工作，其較為復雜。
2.2.2科目的設置和使用上存在差異。
總賬和明細賬是賬戶的分類是在手工會計中，并將大多數(shù)明細賬僅設到三級賬戶，此外，為使會計計算和處理更方便，要再設立其他輔助賬戶;一般都僅用中文科目來完成科目的設立和運用。
而在會計電算化中，有些會計軟件不僅設立中文科目，還設立科目代碼與之對應，在需要運用科目時，用戶只需輸入某一科目代碼即可。
3會計電算化對傳統(tǒng)會計在職能上產(chǎn)生一定的的影響。
3.1對會計記賬規(guī)則的影響。
會計記賬是財會人員在會計賬簿中通過運用一定的記賬標記、過程和手段進行登錄，來體現(xiàn)企業(yè)會計事項或者所發(fā)生的經(jīng)營活動的一種方式。
采用紅字更正法和劃線法對憑證、賬本書寫的不準確之處進行修改，用紅線將帳頁中的空白頁，空白行進行沖銷。
電算化會計形成的帳頁是打印出來的，一般來說日記賬、總賬和報表打印輸出的，可裝訂成活頁式賬簿，不可能是訂本式賬簿。
輸出方式一般是磁盤、光盤等，因為明細賬打印數(shù)量大。
如果發(fā)現(xiàn)不正確之處，為了有更改的痕跡，則運用輸入“更正憑證”的方法進行修改。
3.2影響會計核算原則。
規(guī)范財會計算工作，進行賬務的處理、進行會計報表的編制等會計核算工作的依據(jù)是會計核算的原則。
基層行政執(zhí)法論文篇十一
證據(jù)是證明案件情況的一切事實。行政處罰證據(jù)，是行政證據(jù)的一種，是指行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織用來證明公民、法人或其他組織違法并應受行政處罰的一切客觀事實，下面是。
行政機關(guān)實施行政處罰的事實根據(jù)。行政處罰證據(jù)，不僅包括能夠證明公民、法人或者其他組織存在違法行為的客觀事實，而且也包括能夠證明是否應從重、從輕、減輕、免予實施行政處罰真實情況的法律事實，如行為人的年齡、生理狀況等。證據(jù)是行政處罰案件的生命和基礎，只有扎實可靠、全面客觀的證據(jù)，才能使當事人或行政相對人承認違法行為，接受行政處罰。由此可見，行政執(zhí)法中證據(jù)的收集是非常重要的。結(jié)合實踐，筆者對證據(jù)的收集談談自己粗淺的看法。
題：
目前，在質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法過程中，執(zhí)法環(huán)境、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法對象越來越復雜化、多樣化，再加上執(zhí)法人員自身綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平參差不齊等其他各種因素，致使行政執(zhí)法案件質(zhì)量很難得到有效保障。證據(jù)不足、材料不全已成為我們執(zhí)法過程中存在的突出問題，特別是我們在打擊質(zhì)監(jiān)違法過程中，取證工作是最困難的，再加上我們?nèi)∽C手法相對單一，設備較為簡陋，采集的證據(jù)證明力不強，證據(jù)的收集途徑有限，不能形成完整的證據(jù)鏈，最終導致證據(jù)不足或證據(jù)滯后而造成執(zhí)法困難的現(xiàn)象時有發(fā)生。
性：
證據(jù)是用來證明案件事實的根據(jù)，它必須同時具有客觀性、合法性、關(guān)聯(lián)性。收集證據(jù)時，一定要把握證據(jù)的客觀性、合法性、關(guān)聯(lián)性。
證據(jù)的客觀性，是指證據(jù)所反映的內(nèi)容必須的是客觀存在的事實，這一事實伴隨著案件的發(fā)生、發(fā)展的過程而遺留下來的，是不依人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀事實。我們知道，任何一種行為都是在一定的時間和空間內(nèi)發(fā)生的，只要有行為的發(fā)生，就必然會留下各種各樣的痕跡和影像。所以，證據(jù)最本質(zhì)的特征必然是證據(jù)的客觀性。
在具體的執(zhí)法活動中，證據(jù)的客觀性包括三個方面：首先，證據(jù)的內(nèi)容必須具有客觀性，必須是對客觀事物的反映。純粹的個人主觀判斷或人們的想象、假設、推理、猜測以及夢幻中的情節(jié)等，都不能作為證據(jù)。其次，證據(jù)必須有正確的來源。對于沒有來源的如匿名信、小道消息、馬路新聞等，因無法查證，不具有客觀性，就不能作為證據(jù)使用。第三，證據(jù)必須具有客觀的形式，必須是人們可以以某種方式感知的東西。無論是物證、書證、還是證人證言、鑒定結(jié)論，都必須有其客觀的外在表現(xiàn)形式，都必須是看得見摸得著的東西。如果對案件有關(guān)情況的反映僅存在于某人的大腦之中，沒有以證人證言或當事人陳述等形式表現(xiàn)出來，那么，它就不符合證據(jù)客觀性的特征。
證據(jù)的合法性，主要包括以下內(nèi)容：第一，證據(jù)的主體必須符合有關(guān)法律的規(guī)定。如不具備證人能力的人提供的證言即使具備了客觀性和關(guān)聯(lián)性，也不能被采用(如不具有認知能力的精神病人);同樣，不具備鑒定人資格的人做出的鑒定結(jié)論當然也不符合證據(jù)的合法性。第二，證據(jù)的形式必須符合有關(guān)法律的規(guī)定。例如，鑒定結(jié)論和勘驗檢查筆錄上必須有鑒定人員或勘驗檢查人員的簽名或蓋章，因此，那些沒有上述人員簽名蓋章的鑒定結(jié)論和勘驗檢查筆錄屬于形式不合法的證據(jù)，不能被采用。第三，證據(jù)的收集程序或提取方法必須符合法律的有關(guān)規(guī)定。例如，行政機關(guān)在行政訴訟期間擅自收集的證據(jù)就不具有合法性，因為它違反了“行政訴訟過程中，被告不得自行向原告和證人收集證據(jù)”的規(guī)定。
證據(jù)的關(guān)聯(lián)性，是指證據(jù)必須與案件待證事實之間存在著一定的聯(lián)系，并因此對證明事實具有實際意義。證據(jù)對案件事實有無證明力，以及證明力的大小，取決于證據(jù)與案件事實有無聯(lián)系，以及聯(lián)系的緊密、強弱程度。在具體執(zhí)法活動中，關(guān)聯(lián)性應作如下理解：首先，證據(jù)的關(guān)聯(lián)性反映了證據(jù)與案件事實之間存在著一定程度的聯(lián)系，這種聯(lián)系是客觀的，而不是主觀的。其次，這種聯(lián)系的表現(xiàn)形式是多種多樣的。第三，證據(jù)與案件事實之間的聯(lián)系能夠為人們所認識。如果尚未被人們所認識，則不能斷定其具有關(guān)聯(lián)性，當然更不能作為定案的依據(jù)。
基層行政執(zhí)法論文篇十二
隨著科技的發(fā)展，知識經(jīng)濟的到來，企業(yè)的發(fā)展越來越依靠信息和知識。企業(yè)對基層職工的培訓能使企業(yè)在激烈的競爭中實現(xiàn)穩(wěn)定與發(fā)展。只有不斷加大對基層職工的培訓力度，才能提高其綜合素質(zhì)，適應發(fā)展變化著的現(xiàn)實。但是，當前很多企業(yè)的基層職工培訓模式與現(xiàn)實需求之間不能很好地適應，不利于更好地發(fā)揮培訓的效果，因此，對基層職工的培訓模式進行分析和研究，是十分必要的。
一、基層職工培訓現(xiàn)狀
(一)對基層職工培訓的必要性
當前，伴隨著科技進步和知識經(jīng)濟時代的到來，知識和技能對于企業(yè)的推動作用越來越大，只有通過培訓，不斷提升自身能力，才能適應發(fā)展變化著的實際環(huán)境，為企業(yè)參與市場競爭助力。企業(yè)只有通過職工培訓工作不斷提高勞動者隊伍的整體素質(zhì)，才能適應企業(yè)發(fā)展的需要。但是，當前很多企業(yè)卻忽視了對基層職工的培訓，制約了企業(yè)職工素質(zhì)的提高，削弱了企業(yè)的競爭力，還有一些企業(yè)由于人事管理方式方法不合理，使得職工的培訓不能發(fā)揮理想的效果，嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展競爭力。因此，企業(yè)加強對基層職工的培訓，談多出一條科學合理的培訓道路，是十分科學和必要的。
(二)基層職工培訓現(xiàn)狀分析
當前，基層培訓存在的問題主要表現(xiàn)為對基層職工培訓不夠重視、培訓的方法方法不科學，沒有事先預定效果。
在企業(yè)中，很多企業(yè)中層的管理培訓沒有象高層管理培訓那樣受到足夠重視，這導致基層職工的培訓工作嚴重不足，忽視了企業(yè)內(nèi)部基層職工的培訓，使得企業(yè)缺乏姓關(guān)的技術(shù)人員。在企業(yè)的培訓中，也存在著許多問題與誤區(qū)，認為培訓工作耗時、費力不能立即見效，不能給單位帶來直接的經(jīng)濟利益，忽視了職工將所學到的理論知識轉(zhuǎn)化為能提高工作能力和效率的行為需要時間，沒有正確認識培訓的作用。同時，有些培訓方式落后，實踐性不強，采用傳統(tǒng)的教育方法，職工的實踐機會不多，弱化了培訓的效果。對于培訓的控制不力，評價效果不及時，缺乏評價的程序化制度建設，培訓工作缺乏針對性。在實際培訓工作中，很多企業(yè)僅停留在技能培訓上，很少能有預見性或定期的做全面、準確的培訓，培訓模式不科學。
(三)以創(chuàng)新促進培訓模式的發(fā)展
創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，也是一個民族興旺發(fā)達的不竭動力。在全球科技化、信息化的今天，培訓工作也應樹立創(chuàng)新意識，通過創(chuàng)新改變傳統(tǒng)的培訓模式，不斷地做到與時俱進，全面樹立創(chuàng)新培訓的理念，改革培訓的形式和內(nèi)容，根據(jù)職工的實際需要進行培訓，提升企業(yè)的整體競爭力，以創(chuàng)新企業(yè)的培訓模式使企業(yè)不斷獲得發(fā)展的動力。
二、企業(yè)基層職工培訓中存在的問題
(一)培訓的內(nèi)容和形式不能滿足實際需求
當前，企業(yè)的培訓內(nèi)容不能適應員工的精神需求，培訓形式也不能滿足企業(yè)的實際需要?；鶎勇毠さ膫鹘y(tǒng)培訓模式在社會競爭日益激烈的今天，表現(xiàn)出了培訓內(nèi)容有限，不能適應發(fā)展的實際，也不能滿足員工的實際需要。同時，培訓形式過于形式單一、老套，員工在實際中也得不到滿足和綜合的培訓效果，使培訓失去了最根本的意義和初衷。
(二)培訓效果缺乏評估，反饋不及時
當前，很多企業(yè)都認識到了培訓的重要性，但是，對培訓效果的評估與追蹤卻表現(xiàn)不足，僅強調(diào)培訓計劃，卻沒有強調(diào)培訓結(jié)果。有一些企業(yè)雖然有效果評估，但他們的評估也僅是停留在培訓后的簡單考試上，對于培訓結(jié)果卻不關(guān)心，浪費了大量的時間和人力，沒有達到好的`效果，缺乏對培訓的專業(yè)管理，對于培訓的反饋不夠及時，沒有及時了解到培訓對職工的行為、態(tài)度、能力的影響。
(三)對基層職工的培訓投入不能滿足實際需要
雖然企業(yè)對職工的培訓十分重視，但是，卻存在著基層職工培訓投入不能滿足實際需要的問題。這主要表現(xiàn)在培訓人員和培訓資金的不足。在基層職工的培訓中，由于很多培訓員沒有接受專業(yè)的培訓，相關(guān)的專業(yè)能力有限，這制約了培訓工作的健康發(fā)展。同時，基層職工的培訓資金不足，培訓設施不能與實際相匹配，影響了培訓的正常開展，不利于培訓工作的創(chuàng)新發(fā)展。
三、優(yōu)化基層職工培訓模式的措施
(一)樹立正確培訓觀念
企業(yè)各級領(lǐng)導要清醒認識到培訓工作的現(xiàn)狀，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)培訓觀念，采用新的方式方法，做好新時代的培訓工作。培訓中要加強職工的教育，使職工樹立終身學習的意識，切實采取一些吉利的措施，不斷通過培訓獲得新知識的技能。同時，還要不斷加大對培訓的宣傳力度，樹立起尊重知識和人才的氛圍。
(二)創(chuàng)新培訓內(nèi)容和方法
企業(yè)要在培訓前進行調(diào)查，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展和職工的實際需求制定針對性的培訓內(nèi)容，同時，樹立征求額的培訓理念，實現(xiàn)培訓方法上的創(chuàng)新，保證培訓達到預定的效果。
首先，在培訓內(nèi)容上，要做到與市局經(jīng)，根據(jù)變化的實際，及時更新培訓內(nèi)容，在培訓中，根據(jù)企業(yè)和職工的需要進行培訓。培訓的內(nèi)容要確定能夠滿足企業(yè)的長期發(fā)展需要，有預見性和超前意識，及時更新不符合實際的培訓內(nèi)容。企業(yè)培訓的內(nèi)容是很廣泛的，但一定要確保培訓后能切實提高職工的技能，如果培訓不能真正促進職工的技能提高，那么培訓的生命力就會減弱。其次，還要保證培訓的方法、方式的科學性，因為培訓的方式能夠確保培訓的質(zhì)量，它對于實現(xiàn)培訓目標也很重要。所謂培訓方式的創(chuàng)新，要求培訓者合理運用各種教學方法以達到增強教學的吸引力和感染力，根據(jù)需求，創(chuàng)新培訓模式，在培訓中，可以使用案例法培養(yǎng)職工的能力，實現(xiàn)培訓方法的創(chuàng)新。
(三)進行需求分析，明確培訓目標
企業(yè)在進行培訓前要進行培訓需求分析，明確培訓的目標，制定好培訓計劃并加強反饋。在對現(xiàn)有職工調(diào)查的基礎上，明確職工的不足和培訓需求，通過分析職工自身的不足與企業(yè)發(fā)展的差距，對培訓計劃進行完善、改進并落實培訓計劃，最后，根據(jù)實際情況，選擇培訓機構(gòu)進行職工培訓，培訓完成后，還要做好培訓的反饋工作，根據(jù)職工對培訓的反饋，及時改變不合理的內(nèi)容，不斷完善培訓的內(nèi)容和方法。
加大培訓的投入
為保證基層職工培訓的效果，企業(yè)要加大在資金和人員方面的投入，切實滿足培訓的需求。通過加大資金投入，使培訓配備必備的設施，開展更加豐富的培訓活動，保障培訓工作目標的全面實現(xiàn)。同時，加大對培訓人員的投入，因為培訓人員的素質(zhì)對于培訓效果有著直接的影響。要想提高培訓效果，首先要強化培訓者的專業(yè)知識、教學技巧和能力，使他們的培訓的能力提高，還要加強對他們的獎勵力度，激發(fā)他們的能力，切實保障培訓效果的實現(xiàn)。
四、總結(jié)
基層職工的培訓是人力資源開發(fā)的關(guān)鍵性工作，對于不僅企業(yè)長遠發(fā)展、保證企業(yè)的活力有重要的作用。企業(yè)只有不斷重視培訓工作，才能保證企業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。但是，當前企業(yè)的基層職工培訓中依然存在著諸如重視不夠，方方方法落后，投入力度不夠等問題，這要求我們應正確認識基層職工培訓工作，切實做到全面規(guī)劃、系統(tǒng)管理的原則，不斷創(chuàng)新工作內(nèi)容和方法，通過加大投入保證培訓的高效進行。
參考文獻
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注：查看本文相關(guān)詳情請搜索進入安徽人事資料網(wǎng)然后站內(nèi)搜索基層員工培訓論文。
基層行政執(zhí)法論文篇十三
行政自由裁量權(quán)就是指行政主體根據(jù)法律、法規(guī)賦予的職責權(quán)限，基于法律法規(guī)及行政的目的和精神，針對具體的行政法律關(guān)系，自由選擇而做出的公正而合理的行政決定的權(quán)力。在消防執(zhí)法過程中，合理應用自由裁量權(quán)，對于促進消防行政處罰合法、合理、公正、公平，規(guī)范消防行政執(zhí)法具有重要意義。
法國社會學家孟德斯鳩早就指出“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這就是萬古不易的一種經(jīng)驗，有權(quán)力的人們使用權(quán)力直到有界限的地方才休止?！睂τ谛姓杂刹昧繖?quán)而言，最大的問題在于在運作中權(quán)力易被濫用，在消防行政執(zhí)法過程中同樣存在自由裁量權(quán)的問題。其具體表現(xiàn)形式如下：
（一）在行政處罰幅度內(nèi)的自由裁量權(quán)。即行政機關(guān)做出行政處罰時，可在法定的處罰幅度內(nèi)自由選擇，包括處罰種類幅度的自由選擇和處罰種類的自由選擇。
（二）選擇行為方式的自由裁量權(quán)。即行政機關(guān)選擇具體行政行為的方式時，有自由裁量的權(quán)力，包括作為與不作為。
（三）作出具體行政行為的時限的自由裁量權(quán)。如《行政處罰法》第四十二條第二項：行政機關(guān)應當在聽證的7日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點。只要符合“聽證的7日前”，具體哪一天通知，行政機關(guān)可自行決定，這說明行政機關(guān)在何時作出具體行政行為有自由選擇的余地。
（四）對事實性質(zhì)認定的自由裁量權(quán)。即行政機關(guān)對行政管理相對人的行為性質(zhì)或者被管理事項的性質(zhì)的認定有自由裁量的權(quán)力。
（五）對情節(jié)輕重認定的自由裁量權(quán)。即我國的行政法律、法規(guī)不少都有“情節(jié)較輕的”，“情節(jié)較重的”這樣語意模糊的詞，《消防法》也不例外。
（六）決定就是否執(zhí)行的自由裁量權(quán)。即對具體執(zhí)行力的行政決定，法律法規(guī)大都規(guī)定由行政機關(guān)決定就是否執(zhí)行。如《行政訴訟法》第六十六條規(guī)定：公民、法人或者其他組織對具體行政行為在法定期限內(nèi)不提起訴訟又不履行的，行政機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。
（一）行政自由裁量權(quán)自身的靈活性決定其易于被濫用。權(quán)力本身存在著自然腐化的傾向。行政自由裁量權(quán)又賦予行政機關(guān)一定的選擇權(quán)，給徇私枉法者鉆法律空子提供了客觀條件。如果在具體執(zhí)法過程中出現(xiàn)利益、感情的因素，就極有可能導致自由裁量權(quán)的濫用。
（二）社會法律意識淡薄，客觀上為行政自由裁量權(quán)的濫用提供了溫床，在人們的意識中行政機關(guān)的行政行為即代表國家行為，受“多一事不如少一事”的思想影響，對于行政機關(guān)的不公正對待普遍采取忍讓態(tài)度，長此以往，執(zhí)法者對行政自由裁量權(quán)濫用不以為然，在一定程度上加劇自由裁量權(quán)被濫用。
（三）部分行政機關(guān)執(zhí)法人員業(yè)務水平，認識能力較低，行政自由裁量權(quán)雖就是國家賦予行政機關(guān)的，但具體實施人員還就是執(zhí)法人員。執(zhí)法人員對行政自由裁量權(quán)的實施取決于其自身對法律法規(guī)相關(guān)條文的理解，不就是每一個執(zhí)法人員都經(jīng)過正規(guī)、系統(tǒng)的法律學習培訓，加之每個人的價值判斷不盡相同，所以造成在執(zhí)法過程中對自由裁量權(quán)選擇的差異，從而造成自由裁量權(quán)濫用。
（一）從立法層面上，在立法之初就要盡可能的做到明確和科學，處理好法律條文的“彈性”和執(zhí)法“可操作性”之間的關(guān)系，減少行政自由裁量權(quán)發(fā)揮的空間。《消防法》第五十八條：違反本規(guī)定，由下列行為之一的，責令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款：（一）依法應當經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設計審核的建設工程、未經(jīng)依法審核或?qū)徍瞬缓细?，擅自施工的；（二）消防設計經(jīng)公安機關(guān)依法抽查不合格，不停止施工的等等五種情況。消防執(zhí)法機關(guān)又從三萬至三十萬元罰款幅度的自由裁量權(quán)，幅度之寬可見一斑。將立法科學、準確地表述作為今后立法的趨勢，勢必減輕自由裁量權(quán)被濫用的風險。
（二）從行政機關(guān)內(nèi)部層面上，從內(nèi)控制度入手，控制自由裁量權(quán)。
1、行政機關(guān)制定法規(guī)、規(guī)范、細則等行政法規(guī)將模糊的法律規(guī)定進行細化。對于《消防法》中經(jīng)常出現(xiàn)的“情節(jié)較重”、“情節(jié)較輕”等作出明確的規(guī)定。公安部消防局為規(guī)范消防行政處罰裁量行為，確保公平、公正執(zhí)法，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)《行政處罰法》、《消防法》等法律、法規(guī)和部門規(guī)章，制定了《消防行政處罰裁量導則》。在此基礎上河南省消防總隊修訂了《河南省消防行政處罰裁量標準使用規(guī)則》和《河南省消防行政處罰裁量標準》，針對36類違法行為區(qū)分為較輕、一般、嚴重三個階次，明確了96項具體裁量標準。例如規(guī)定上文中提到的《消防法》第五十八條第一項中較輕的違法行為的表現(xiàn)情形為：未經(jīng)依法審核或?qū)徍瞬缓细竦慕ㄔO工程，主動停止施工，積極申報審核或者整改不合格意見，及時改正違法行為，且未造成危害后果的，其對應得行政處罰標準為責令停止施工并處三萬元（含本數(shù)）以上九萬元以下罰款，將原有籠統(tǒng)的規(guī)定細化，大大增加了消防執(zhí)法中的可操作性，從而降低自由裁量權(quán)濫用的風險。
2、借鑒司法中的判例制度，定期將本地區(qū)具有普遍代表性的案例進行匯編，指導該地區(qū)的消防執(zhí)法工作。需要特別指出的就是案例匯編的時效性和地區(qū)性。我國地大物博，社會發(fā)展日新月異，不同地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展程度不同，不同時期社會生活發(fā)展程度更就是大不相同，對同一事物的評價會隨著社會發(fā)展而不斷變化。所以不同地區(qū)要根據(jù)本地區(qū)社會發(fā)展的實際情況，將近期本地區(qū)具有普遍指導意義的典型案例進行匯編，并定期更新，這樣才能真正實現(xiàn)其指導意義。
3、建立回避制度。即在消防執(zhí)法過程中，如果執(zhí)法人與執(zhí)法活動有利害關(guān)系，該執(zhí)法人應當回避。回避應實行主動回避相結(jié)合。回避與否，由該工作人員所在單位的領(lǐng)導決定；領(lǐng)導需要回避的，由班子集體決定。
4、建立執(zhí)法責任制。執(zhí)法責任制要明確區(qū)分濫用自由裁量權(quán)的情況，就是主觀濫用還就是客觀濫用，就是偶爾濫用還就是一貫濫用等等。針對不同的情況來區(qū)分其應承擔的責任。
5、加強執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法水平。部分消防執(zhí)法人員自身不能適應消防執(zhí)法需要。針對這種情況，首先要強化公仆意識，全心全意為人民服務，要明確權(quán)力就是人民賦予的，我們必須全心全意為人民服務，從主觀上保證自由裁量權(quán)不被濫用。其次要增強執(zhí)法能力，不斷提高業(yè)務水平。
（三）在外部監(jiān)督層面，充分發(fā)揮監(jiān)督主體功能。
1、司法機關(guān)監(jiān)督?！缎姓V訟法》第五條規(guī)定了人民法院審查具體行政行為合法性的原則，但這并不就是說人民法院對自由裁量權(quán)無法進行司法監(jiān)督，對自由裁量權(quán)的法律監(jiān)督主要就是通過司法審查。司法審查就是司法機關(guān)以第三者的身份介入。即可以對消防執(zhí)法的程度進行審查，也可以對消防執(zhí)法機構(gòu)行使自由裁量權(quán)時所依據(jù)的事實理由、法律依據(jù)、有無保障行政相對人的合法權(quán)益進行審查，從而最大保障相對人的合法權(quán)益。
2、社會監(jiān)督。社會監(jiān)督的主體更加廣泛，新聞媒體、企事業(yè)單位、公民都可以對自由裁量權(quán)進行監(jiān)督。但社會監(jiān)督的實施有一個必要的前提，那就就是執(zhí)法公開化。只有將消防監(jiān)督執(zhí)法情況通過適當形式向社會公開，才能使社會監(jiān)督自由裁量權(quán)的作用充分發(fā)揮，加快全社會法制化進程。
對消防行政執(zhí)法自由裁量權(quán)可通過各種措施進行有效控制，確保其不被濫用，但不管隊自由裁量權(quán)如何控制，都要掌握一個尺度，那就就是控而不死、用而不濫。調(diào)動自由裁量權(quán)高效靈活的積極因素，抑制其容易被濫用的消極因素，為經(jīng)濟社會的發(fā)展創(chuàng)造良好的消防法制環(huán)境。
基層行政執(zhí)法論文篇十四
中國各個地區(qū)地形復雜，所具有的生態(tài)系統(tǒng)也多種多樣，物種相當豐富。在林業(yè)建設中，首要任務應是對當前現(xiàn)存的天然林以及珍貴物種進行充分的保護。對于造林工作的開展，應該要效法自然，做到因地制宜。對造林所在區(qū)域的自然地形、地貌、水文、植被以及歷史背景等進行充分、綜合的考慮，尤其需要對原有的地帶性森林植被以及水體進行保護，根據(jù)當?shù)氐牡牡貏?，對鄉(xiāng)土植被的地位以及作用進行充分體現(xiàn)，同時還需要考慮到植物組合的多樣性以及穩(wěn)定性，適合栽種林木的就栽種林木，適合種草的則種草。與此同時，還需要根據(jù)功能分區(qū)、對具有不同主導功能的森林進行合理的規(guī)劃布局，例如在河湖渠等水網(wǎng)的沿岸需要對水岸林建設進行強化，讓其能夠發(fā)揮出更好的防洪固堤、凈化水質(zhì)、改善土壤等各項功能。
2、合理調(diào)整林業(yè)政策。
2.1從生態(tài)保護逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展生態(tài)經(jīng)濟型林業(yè)。
森林不僅僅可以保護改善氣候與生態(tài)環(huán)境，還能夠提供休閑游憩的'場所，具備重要的經(jīng)濟價值。為此，可以利用森林資源來提供一定的經(jīng)濟來源。首先，需要加速對森林生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要不斷發(fā)展森林生態(tài)休閑基地，并對相應的配套設施進行完善，不斷提升服務的水平。其次，對非規(guī)劃林地造林的發(fā)展進行重視。要鼓勵農(nóng)村居民在可以利用的地方種上適合當?shù)氐恼滟F樹種，同時還需要對處置權(quán)進行放開，對收益權(quán)進行保護。最后，加強林下經(jīng)濟發(fā)展。要鼓勵農(nóng)戶積極利用林下土地資源以及森林生態(tài)系統(tǒng)的獨特優(yōu)勢，大力發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖等立體的符合生產(chǎn)經(jīng)營模式。
2.2合理調(diào)整造林樹種結(jié)構(gòu)。
在過去，造林基本是采用單一樹種，這樣雖然能夠快速地增加森林覆蓋面積，但是對于生物多樣性以及造林保護都是不利的。為此，需要對林種、樹種結(jié)構(gòu)單一的情況進行改進，合理調(diào)整造林樹種結(jié)構(gòu)。
2.3對傳統(tǒng)經(jīng)營方式進行轉(zhuǎn)變。
大力發(fā)展人工林，需要積極轉(zhuǎn)變?nèi)斯ち纸?jīng)營方式，實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營。在人工林建設過程中，要對生態(tài)系統(tǒng)的完整性進行保護，讓森林的復合功能能夠得以發(fā)揮，更好地保護生物多樣性。林地整理開發(fā)必須采取科學的土地利用方式，保留山頂?shù)牧帜疽约霸脖?，在山場中部需要預留原聲植被草帶，并根據(jù)山場坡度、坡向的具體情況，適度地營造出防護林帶、行道樹。總之，生態(tài)文明建設深化帶動的是全方位的發(fā)展，林業(yè)建設作為生態(tài)文明建設中的重要內(nèi)容應引起高度重視，并需積極運用生態(tài)文明建設中的各種觀念來指導，為林業(yè)建設提供更多的支持，實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更好地推動生態(tài)文明建設。
基層行政執(zhí)法論文篇十五
為加強基層會計管理，提升會計管理工作水平，近年來，各級財政部門在《會計法》宣傳、執(zhí)行，會計從業(yè)資格管理，會計人員繼續(xù)教育以及會計信息化建設等方面做了大量工作，基層會計管理工作水平明顯提升。但基層會計管理工作仍存在不少問題，現(xiàn)從實際出發(fā)，就基層會計管理工作進行研究分析，提出建議及對策。
1.人員多，分布廣，整體業(yè)務素質(zhì)偏低。
寧晉縣現(xiàn)有會計從業(yè)人員2200余人，其中具有中級會計資格的人不到會計從業(yè)人員的1/10，具有高級會計師資格的僅有3人。這些會計從業(yè)人員分布于寧晉各行各業(yè)，很多在行政事業(yè)單位、民營企業(yè)從事會計工作，業(yè)務量小，專業(yè)知識單一，實踐工作經(jīng)驗少，有些并沒有真正從事過會計工作，整體業(yè)務水平較低。
2.會計從業(yè)人員兩極分化。
近年來，隨著各級各部門對會計管理工作的重視程度的逐步增強，會計從業(yè)人員資格考試的網(wǎng)絡化、規(guī)范化管理，及嚴峻的就業(yè)形勢，一批優(yōu)質(zhì)的高校畢業(yè)生充實到了基層會計隊伍，他們接受新事物、新知識快，為基層會計隊伍注入了新鮮血液，增添了活力，但這部分會計從業(yè)人員往往對現(xiàn)行政策及行業(yè)制度了解不深不透，缺乏實際工作經(jīng)驗；另一方面，當前的會計崗位還有一批從業(yè)時間長，年齡長的人員，這部分人領(lǐng)導信任，實際工作經(jīng)驗豐富，但這部分人多數(shù)憑經(jīng)驗辦事，對計算機網(wǎng)絡不熟悉，接受新鮮事物慢。這種會計從業(yè)人員兩極分化的狀態(tài)，加大了基層會計管理工作難度。
3.會計管理機構(gòu)不健全，人員少，經(jīng)驗少。
縣級財政會計管理機構(gòu)大多只有2-3人，有的縣根本沒有獨立的會計管理機構(gòu)，會計股和其他業(yè)務股室合署辦公。很多會計管理人員只有基本的財務知識，缺乏行業(yè)管理經(jīng)驗，業(yè)務能力和管理水平達不到實際工作需要。在日常工作中，會計管理人員往往忙于安排會計人員日常培訓、報名等工作，沒有時間、精力提高自身業(yè)務水平，研究更深層次的會計管理工作，達不到精確、細致的管理目的。
4.會計執(zhí)法檢查力度不夠。
新《會計法》實施來，縣級財政每年開展會計執(zhí)法檢查，但效果并不明顯，往往問題發(fā)現(xiàn)了，得不到很好的'處理，很多事不了了之，導致被查單位出現(xiàn)違法違規(guī)問題根本不在乎，會計管理水平?jīng)]有實質(zhì)性改變。尤其到一些中小企業(yè)會計執(zhí)法檢查經(jīng)常找不到人，有的雖然找到人了，卻是一問三不知，根本做不了主。通知難，執(zhí)法難，處罰難，阻礙了當前會計管理工作的開展。
5.信息化推廣緩慢。
在這個信息化化已經(jīng)普及的時代，很多基層單位仍停留在手工記賬階段，有的雖然實行了電子記賬，但也只是停留在簡單的軟件記賬階段，沒有充分運用現(xiàn)代信息化管理手段實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一化管理，沒有做到會計監(jiān)管、信息提取、數(shù)據(jù)分析、評價等會計管理工作信息化。
二、存在問題的原因剖析。
1.領(lǐng)導重視力度不夠。
很多單位領(lǐng)導意識不到會計崗位的重要性，缺乏與時俱進的管理理念，認為會計人員只是報報票，記記賬，不用有很高業(yè)務水平，只要肯學，誰都能勝任。其實隨著時代變遷，很多會計人員肩負管理職責，許多單位會計兼有預算、監(jiān)管、分析等管理職能，要求兼有法律、會計、管理等各方面的知識，還要隨時了解最新法律法規(guī)、政策動向，對領(lǐng)導決策起到參謀作用，對單位或企業(yè)未來管理方向起著至關(guān)重要的作用。
2.會計人員自身能力制約。
有的會計人員不積極主動接受新知識，新政策，遇到事情不去想、不去學，采取拖、推、躲的態(tài)度對待問題，不思進取，得過且過，靠拉著、拽著被動向前移。有的會計人員由于單位和業(yè)務的局限，雖積極主動學習新知識、新業(yè)務，但沒有方向，缺乏目標，達不到管理的成效。有的做事丟三落四，根本不適合會計崗位。所有這些等等都制約了會計管理工作的開展。
3.技術(shù)人員匱乏，資金短缺。
基層會計管理工作現(xiàn)代化、信息化，需要大批技術(shù)人員和資金。而基層專業(yè)計算機、網(wǎng)絡類技術(shù)人員匱乏，硬件設施、應用軟件配備需要大量資金，而且軟件更新升級、維護管理是一項長期工程，每年都需要資金投入，而基層往往沒有自己的專業(yè)團隊，信息化管理可望不可及。
1.加強業(yè)務指導，提供組織保障。
上級財政部門要積極宣傳基層會計管理的先進經(jīng)驗和做法，營造良好的氛圍，加強對基層會計管理人員的業(yè)務指導，專題培訓。基層財政部門要高度重視會計管理工作，設立獨立的會計管理機構(gòu)，配備專業(yè)會計管理人員、為其工作開展提供足夠的經(jīng)費保障。
2.建立能上能下、能進能出的會計崗位管理機制。
每年對會計崗位人員進行包括法律法規(guī)、財會知識、計算機網(wǎng)絡應用等知識在內(nèi)的綜合業(yè)務能力考核，實行優(yōu)勝劣汰。同時，開通渠道，廣納人才，將具有綜合素質(zhì)人員調(diào)配到會計崗位，參與單位經(jīng)營管理，政策制定等，逐步優(yōu)化會計隊伍結(jié)構(gòu)。
3.加強培訓，培養(yǎng)綜合性會計人員及會計管理人員。
培養(yǎng)會計及會計管理人員主動學習能力。針對不同的人群，進行分層次、分類別培訓。對會計人員除加強業(yè)務培訓外，還要加強法律法規(guī)培訓，使其主動依法辦事。對會計管理人員除加強專業(yè)培訓，還要就管理方法和管理理念進行培訓，提高其綜合管理能力。同時，對具有計算機網(wǎng)絡等其他專業(yè)知識的人才進行財會、法規(guī)培訓，達到人員、知識的相互交流，融會貫通。培訓形式多樣化，采用網(wǎng)絡、實地多種培訓方式相結(jié)合，對培訓結(jié)果進行考核。
4.全面推行會計信息化工作。
從上到下，由內(nèi)到外，全面推行會計信息化管理。寧晉縣在全縣行政事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行會計電算化，使很多單位擺脫了手工記賬的煩惱，且在全部縣直機關(guān)事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步實現(xiàn)了利用會計信息提取分析數(shù)據(jù)，但對基層企業(yè)信息化管理還處于真空階段。建議優(yōu)化、整合各種會計軟件、信息化管理系統(tǒng)，利用現(xiàn)有人力資源和條件實現(xiàn)企業(yè)會計信息聯(lián)網(wǎng)，逐步實現(xiàn)會計管理信息化。
5.加強會計工作監(jiān)管力度。
分步實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，在信息化系統(tǒng)加入監(jiān)控預警機制，并讓監(jiān)管部門參與其中，實時動態(tài)監(jiān)控會計核算、信息處理等情況。加大會計執(zhí)法處理處罰力度，對違反《會計法》的行為堅決依法依規(guī)處理處罰，該移交司法部門的移交司法部門。
基層行政執(zhí)法論文篇十六
二、“釣魚執(zhí)法”的概念。
我們先來看兩個案例:年9月8號，張軍(化名)在去往公司的路上，遇到一名請求搭載他車的男子。張軍以其為私家車不載客為由拒絕了該男子的請求，但該男子隨即表示胃疼，請求張軍載他到前面不遠處，并且表示愿意付費。于是，張軍出于同情便同意將該男子送到前面不遠處，但是表示不收取任何費用。然而，當張軍將該男子載到目的地的一轉(zhuǎn)彎處時，該男子搶拔了車鑰匙，隨后交通行政執(zhí)法大隊便出現(xiàn)，扣押張軍的車，還以違規(guī)載客為由對其處以一萬元的罰款。2009年10月14號晚8點，剛把一批工人送到公司基地的孫中界(化名)，在上海浦江閘航路口遇到一名年輕人欲乘車，但該乘客上車后僅4分鐘，便要求孫中界將車?？吭陂l航路，然而剛一停車，孫中界便受到了交通行政執(zhí)法大隊的檢查，執(zhí)法大隊以其“涉嫌非法營運”為由扣下金杯面包車。這就是當時轟動一時的上海釣魚執(zhí)法案件，本案之所以備受關(guān)注是由于行政執(zhí)法機關(guān)的取證方式。首先派出一人偽裝乘客搭乘私家車，要求在指定地點下車，停車后再由早已準備好的交通執(zhí)法部門出面，進行行政處罰，由于停車后執(zhí)法大隊立即出現(xiàn)，可以“人贓俱獲”，避免“黑車”交易的隱蔽性和迅速。但是對于行政執(zhí)法部門的此種取證方式，有人稱之為釣魚執(zhí)法，認為其不僅違背了道德還違反了法律，屬于“非法證據(jù)”。
那么什么是釣魚執(zhí)法?我認為釣魚執(zhí)法是對誘惑取證的濫用。要了解釣魚執(zhí)法，我們需要首先明白什么是誘惑取證。所謂行政執(zhí)法中的誘惑取證，“是行政執(zhí)法人員嚴格依照法定程序，對于那些有違法犯罪意圖或傾向的行為人，或者已經(jīng)有一定證據(jù)證明其一直從事違法犯罪行為，但是很難收集其違法的重要證據(jù)的行為人，行政執(zhí)法人員為其提供一定的條件引誘其違法，當其從事為其提供機會或便利的違法事項時，將其現(xiàn)場抓獲的一種特殊行政執(zhí)法手段”。與此相類似的概念還有誘惑偵查。誘惑偵查是在刑事偵查活動中采取的偵查策略，前提是有諸多證據(jù)證明行為人有違法犯罪的'意圖和傾向，在這種情況下進行偵查，此種手段受到了程序上的嚴格限制。而釣魚執(zhí)法是通過設置執(zhí)法圈套，引誘沒有違法犯罪意圖的人產(chǎn)生犯罪的意圖，從而對其進行制裁。上述的兩個案例就是屬于這種情況。
三、分析“誘惑取證”的合理性與合法性。
證據(jù)法治要求在收集、提供證據(jù)的過程中要遵守法律法規(guī)，并且人民法院在審查證據(jù)和定罪量刑環(huán)節(jié)都要以證據(jù)為基礎，真正做到以證據(jù)定案。因此我們需要從法律上分析誘惑取證的合理性與和合法性。依法行政要求，行政機關(guān)在行使行政職權(quán)時必須嚴格的依照法律、行政法規(guī)進行，并且要以法律所允許的方式進行。對于完成形態(tài)和正在進行的違法行為，行政機關(guān)有權(quán)利依照行政法規(guī)的規(guī)定給予處罰，但是對于預備形態(tài)的違法行為，是否有權(quán)進行處罰，法律并沒有明確規(guī)定，所以行政機關(guān)并不能對此處罰。誘惑取證要求有一定的證據(jù)證明行為人一直從事違法行為，并且有明顯的違法意圖。那么一直從事違法行為表示該犯罪行為屬于正在進行狀態(tài)，此時行政機關(guān)只是提供一個“催化劑”，并沒有改變行為人的意圖，而提供“催化劑”的目的也是為了便于取證。如果不使用誘惑取證的方法獲取證據(jù)，案件就很難破獲，對整個社會的和諧穩(wěn)定構(gòu)成威脅。所以，行政機關(guān)在有確切證據(jù)證明行為人有違法意圖和傾向時，采用誘惑取證是合理的?，F(xiàn)行我國行政訴訟中的非法證據(jù)排除規(guī)則有:《中華人民共和國行政訴訟法》第33條:“在訴訟過程中，被告不得自行向原告和證人收集證據(jù)”。由于誘惑取證不是在訴訟過程中進行的，所以并不適用該條規(guī)定?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第58條:“以違反法律禁止性規(guī)定或者侵犯他人合法性權(quán)益的方法取得的證據(jù)，不能作為認定案件事實的依據(jù)”。首先誘惑取證沒有違反法律禁止性規(guī)定，其次，誘惑取證是在獲取證據(jù)以懲罰那些本來就有違法意圖并且已經(jīng)從事違法行為，之后逃脫法律制裁的行為人，是行政機關(guān)履行職能，打擊非法行為，維護社會秩序的有益行為，并沒有侵犯他人的合法性權(quán)益，反而是保障公民的合法權(quán)益免收非法侵害的行為。所以誘惑取證獲得的證據(jù)不是非法證據(jù)。所以誘惑取證是合法的。
四、“誘惑取證”與“釣魚執(zhí)法”的區(qū)別。
綜上，誘惑取證的目的是取得那些有違法意圖并且已經(jīng)實施了違法行為的行為人的違法證據(jù)，而不是引誘、教唆沒有違法犯罪意圖的人實施違法行為，所以誘惑取證應當是允許的。例如:行政機關(guān)有線索表明劉某有一堆違禁物品準備賣出，但行政機關(guān)并不知道該違禁物品被放置在何處，也不知道劉某準備何時在何地賣出這些違禁品，此時工作人員假冒購買者與劉某聯(lián)系，在交易過程中將劉某抓獲，“人贓俱獲”劉某也無法辯解，極大地提高地辦案效率和解決了取證難的問題。但是如果行為人并沒有違法的意圖，執(zhí)法人員為了獲得某些利益或者完成任務，準備犯罪條件，采取行動勾引當事人產(chǎn)生違法犯罪的意圖，然后在行為人實施違法行為的時候?qū)⑵渥カ@，這是不被允許的。
例如:一位便衣警察對某女子說:“給你100元錢，陪我過夜。”該女子不同意，警察增加到500元，她還是不同意，警察最后出1000元，這個女子勉強同意了，這種情況下，執(zhí)法機關(guān)不得以賣淫為由將該女子抓獲。因為該女子是在執(zhí)法人員的引誘之下才產(chǎn)生的違法意圖，不具有主觀危害性，盡管該女子禁不住誘惑準備實施了違法行為，但是她并沒有損害法律所保護的客體的利益。但若是該女子一直從事賣淫活動，這次只是認為出價太低而拒絕的情況下，執(zhí)法機關(guān)是可以以此為證據(jù)對該女子進行處罰。類似的“黑車”事件，執(zhí)法人員派出的人員并不是真正意義上的乘客，也就不是法律所保護的對象，也就是說法律保護的社會關(guān)系并沒有被行為人破壞，客觀上并不存在應受制裁的條件。由此可以看出，誘惑取證和釣魚執(zhí)法的最大區(qū)別在于，行為人是否在執(zhí)法機關(guān)提供犯罪條件之前存在違法意圖或犯罪目的，執(zhí)法機關(guān)是否有一定的證據(jù)表明行為人一直存在違法行為。
五、誘惑取證的正確適用。
誘惑取證應適用于那些違法行為隱蔽，收集證據(jù)不易，但社會影響惡劣，嚴重擾亂社會秩序的違法行為。并且需要考慮到面對誘惑和利益，絕大多數(shù)人的抵抗能力是有限的，法律決不允許隨便使用誘惑取證的方式。誘惑取證的正確實施，不僅需要實體上的合法，在程序上也應當有嚴格的規(guī)范。在行政機關(guān)內(nèi)部應該建立一套嚴格的程序，具體規(guī)定哪些違法行為適用誘惑取證，并且規(guī)定適用誘惑取證的行政執(zhí)法人員應符合的條件，并非每一個行政人員都可以進行誘惑取證。同時行政人員在實施誘惑取證之前必須提交一定的材料或者證據(jù)，經(jīng)過特定機構(gòu)的主管領(lǐng)導批準后方可執(zhí)行。誘惑取證具有其存在的必要性和合理性，符合證據(jù)法治的要求，是行政機關(guān)順應時代發(fā)展，探索出的一種合理合法的行政執(zhí)法手段，但是適用不當就很可能會超出必要限度而侵害公民的合法權(quán)益，所以要求行政機關(guān)把握好“度”，避免出現(xiàn)釣魚執(zhí)法的現(xiàn)象，以更好的保護公民的合法權(quán)益，維護社會和諧與穩(wěn)定，保障司法公平。
基層行政執(zhí)法論文篇十七
（一）基層統(tǒng)計工作薄弱，隊伍不穩(wěn)定。
由于基層統(tǒng)計人員調(diào)換頻繁，隊伍不穩(wěn)定，給統(tǒng)計工作帶來了很大的困難。心的統(tǒng)計人員一般沒有經(jīng)過正規(guī)培訓，業(yè)務不熟，缺乏工作經(jīng)驗，法律意識不強。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員僅有一人，但身兼數(shù)職，只能在完成中心工作之后，才來完成統(tǒng)計工作任務，影響了統(tǒng)計信息的質(zhì)量?；鶎咏y(tǒng)計人員年齡普遍偏大，文化水平低，難以適應新形勢發(fā)展的需求。很多單位把統(tǒng)計歸并在會計科或辦公室，大部分是兼職，更缺乏一個綜合協(xié)調(diào)人員，各自分散的執(zhí)行專業(yè)統(tǒng)計，造成多頭對外，數(shù)出多門。
（二）基層統(tǒng)計手段落后，入戶調(diào)查難度大。
近幾年來，國家、省、市級統(tǒng)計部門的辦公條件得到了根本改善，電腦操作，程序匯總，網(wǎng)上傳輸并且居民的住房情況、就業(yè)意向、家庭成員構(gòu)成、外來人口情況、社會治安、居民對公共管理的評價等，都設計入戶調(diào)查。目前，一般采用的調(diào)查方法是由居民社區(qū)管理委員會配合寫組統(tǒng)計部門進行，入戶問卷調(diào)查或由居民樣本戶按月記賬提供數(shù)據(jù)。
（三）統(tǒng)計表重復，基層負擔重。
當前我國正處于體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)軌的過渡時期，在這種情況下，統(tǒng)計部門不僅要提供一些計劃經(jīng)濟下的統(tǒng)計信息，還必須提供市場經(jīng)濟所需的統(tǒng)計信息。國家統(tǒng)計制度方法尚未完全改革完畢之前目前的統(tǒng)計指標體系中既有計劃經(jīng)濟條件下的指標，也有大量新增的反映時常經(jīng)濟運行情況的指標；國家統(tǒng)計局直屬管理的`三個調(diào)查隊所布置的統(tǒng)計報表和種類與政府統(tǒng)計部門布置的統(tǒng)計報表和種類也存在重復，既有統(tǒng)計報表上的重復，也有統(tǒng)計指標上的重復，既有部門統(tǒng)計與政府統(tǒng)計的重復，也有統(tǒng)計局內(nèi)部之間的重復，給基層統(tǒng)計工作造成了巨大的壓力。
（四）工作量與人員配備的矛盾。
（五）抗干擾能力若。
在統(tǒng)計數(shù)字上弄虛作假是一個歷史頑癥，這個問題在基層尤為突出。一些地方或單位的領(lǐng)導黨性不強，無視統(tǒng)計法，為了個人或小團體的利益，授意統(tǒng)計員修改統(tǒng)計數(shù)據(jù)，一些不本好大喜功，搞一些不切實際的達標升級等活動，迫使下級虛報浮夸，誘發(fā)統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實，然后基層統(tǒng)計員勢單力薄，難以有效抵抗這種違法行為。
（一）改革現(xiàn)行統(tǒng)計方法，減輕基層工作負擔。
現(xiàn)行統(tǒng)計方法多是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，這些方法在計劃經(jīng)濟時代確實發(fā)揮了它應有的作用，但無法適應我國市場經(jīng)濟統(tǒng)計的需要，應改革現(xiàn)行的統(tǒng)計調(diào)查方法，盡可能地以抽樣調(diào)查取代全面調(diào)查。各級統(tǒng)計部門應認真清理統(tǒng)計上的重復報表和重復統(tǒng)計指標，切實減輕基層統(tǒng)計負擔，嚴格把好制發(fā)報表關(guān)，加強統(tǒng)計的計劃性與制發(fā)報表的嚴肅性。屬于部門統(tǒng)計的，不要包辦代替；屬于上級統(tǒng)計的，不要層層交辦；屬于專項調(diào)查的，不要搭車統(tǒng)計。
（二）從基層實際出發(fā)，搞好統(tǒng)計改革。
在統(tǒng)計方法制度改革中，要從基層人手，從基層企業(yè)和居民的實際情況出發(fā)，建立面向企業(yè)及個體工商戶的統(tǒng)計制度，建立公民人文信息的采集和管理辦法等。改革目前以專業(yè)劃分，從管理方便角度實施的方法制度，建立規(guī)范的企業(yè)信息數(shù)據(jù)模式，改變企業(yè)向工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、國稅地稅、統(tǒng)計、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)委等政府部門多渠道上報信息的局面，政府部門實行統(tǒng)一規(guī)范的報表制度，各部門通過數(shù)據(jù)分析工具挖掘本部門所需信息，切實減輕企業(yè)負擔。在涉及居民住戶調(diào)查時，報表設計要貼近百姓生活實際，調(diào)查時，要充分依靠居民社區(qū)管理委員會，了解真實的居民情況。減少普查項目，嚴格控制各種普查，切實減輕基層負擔。涉及企業(yè)的普查，可以了解企業(yè)全面情況，獲得大量的經(jīng)濟信息，但是普查工作人、財、物投人大，不能只考慮本級政府需求，要為基層留有余地，滿足各層次需求。嚴格控制來自各級政府以及政府各部門的調(diào)查，要充分利用普查資料，做深人細致的數(shù)據(jù)挖掘，獲得各部門所需信息。
（三）解決統(tǒng)計同做所需要的經(jīng)費。
統(tǒng)計工作要做到“準確、及時、全面、方便”，沒有一定的財力支持是不行的?；鶎咏y(tǒng)計經(jīng)費不足影響統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的矛盾問題日益突出，建議按照國內(nèi)生產(chǎn)總值的一定比例，來配置統(tǒng)計經(jīng)費，每年列入財政預算，并通過法律程序固定下來，保障統(tǒng)計必要的辦公條件、統(tǒng)計基層規(guī)范化建設、統(tǒng)計調(diào)查費的支付、以及統(tǒng)計信息工程建設等經(jīng)費需要，使基層統(tǒng)計的各項工作得以順利進行。比如，各項普查所需要經(jīng)費都是統(tǒng)計工作正常之外的經(jīng)費：正常的報表和調(diào)查有時間要求，需要深入基層取數(shù)據(jù)，通訊、交通費用都很大，政府要給予安排，落實到位；與此同時，還要增加城鄉(xiāng)經(jīng)濟調(diào)查的經(jīng)費投入，以提高記賬的補貼，調(diào)動記賬戶認真記賬的積極性，確保源頭數(shù)據(jù)的準確性。
（四）加強統(tǒng)計法制建設。
目前基層統(tǒng)計執(zhí)法隊伍不健全．缺乏執(zhí)法經(jīng)驗與執(zhí)法人員，要配備專職的執(zhí)法人員，并對統(tǒng)計執(zhí)法人員進行一次系統(tǒng)的培訓，嚴格查處那些虛報瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的單位及個人。
基層行政執(zhí)法論文篇十八
摘要：高?；鶎有姓芾砣藛T是高校教職工隊伍的重要組成部分，他們承擔管理與服務的雙重責任，在高校現(xiàn)代化進程中起著重要的作用。但是，由于高校基層行政管理人員面對巨大的工作壓力和重復繁瑣的工作內(nèi)容以及相對偏低的工資待遇，他們的職業(yè)倦怠問題日益凸顯，對高校的教學、科研以及管理等工作產(chǎn)生了一定影響。關(guān)注高?；鶎有姓芾砣藛T的職業(yè)倦怠，深入分析引發(fā)職業(yè)倦怠的原因，已經(jīng)成為當前高校的一個重要課題。
關(guān)鍵詞：高校；基層行政管理人員；職業(yè)倦怠。
高校基層行政管理人員主要是指在高校內(nèi)從事行政管理人員中擔任科級和科級以下職務的人員。他們是高校教職工隊伍的重要組成部分。他們在高校的教育和管理過程中承擔著重要的角色，對高校的正常運行與發(fā)展起著重要作用。隨著高校招生規(guī)模的不斷擴大，事務性的工作也隨之增加，日益增大的工作壓力和長期從事重復性的繁瑣工作，以及偏低的工資待遇等，使得高?；鶎有姓芾砣藛T常常感到厭煩、失落和迷茫，自我價值感低，缺乏自我成就感，產(chǎn)生職業(yè)倦怠現(xiàn)象，影響高校正常的教學和管理。因此，探討高?；鶎有姓芾砣藛T職業(yè)倦怠的深層次原因，尋找有效的對策及措施，對于提高高校行政管理水平具有重要的現(xiàn)實意義。
一、高?；鶎有姓芾砣藛T職業(yè)倦怠的現(xiàn)狀。
職業(yè)倦怠最早由美國心里學家弗普頓伯格（freudenberger）于1974年提出。他認為：“職業(yè)倦怠主要是那些服務于助人行業(yè)的人們由于工作量大、勞動強度高、工作時間延長等所經(jīng)歷的一種疲憊不堪的狀態(tài)”。職業(yè)倦怠，也稱作工作倦怠，是一種消極的工作狀態(tài)，主要是指在以服務為主的職業(yè)領(lǐng)域中，由于各種原因?qū)е聜€體情緒衰竭、人性淡漠、身心疲憊、價值感和成就感降低，所構(gòu)成的一種心里上和生理上多維度的綜合性癥狀。這種癥狀對其身心健康和工作生活等都會造成不同程度的影響。高?；鶎有姓芾砣藛T職業(yè)倦怠是指基層行政管理人員不能排解工作壓力而產(chǎn)生對工作失去興趣或者是對工作感到不滿意等不良情緒。隨著高校的不斷擴招，學校規(guī)模不斷擴大，高校的日常事務日益繁雜，工作壓力也日漸增大。由于高校行政管理工作程序相對比較固定，基層行政管理人員對工作自由發(fā)揮空間小，他們個人的主動性、積極性和創(chuàng)造性都會受到壓制。長期在這種狀態(tài)下工作就容易讓人感到失落、厭煩和迷茫，既沒有成就感，也找不到自己的人生價值，容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠的現(xiàn)象。高?；鶎有姓芾砣藛T職業(yè)倦怠不僅影響到自己的身心健康，而且還會給工作帶來消極行為，影響工作質(zhì)量和工作效率，從而產(chǎn)生一些直接或間接的不良后果。其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是對自己工作缺乏熱情，積極性不高，因循守舊，不創(chuàng)新，也不思考，工作態(tài)度比較消極和被動，雖然在工作中能夠發(fā)現(xiàn)問題，但不會主動提出改進意見。二是工作效率低下?；鶎有姓芾砣藛T長期從事相同的工作，思維固定，常常固守陳舊的觀念和方式方法，時間觀念不強，工作懶散，拖拉，推諉，部門之間缺乏應有的溝通與交流，信息不通暢。三是對高校管理服務對象缺乏信心和責任心。只做一些領(lǐng)導交辦的工作任務，對其他一些職責邊緣的工作，能不做的就不做，能少做的就盡量少做。四是對自己沒有信心。高校主要工作是教書育人，而自己從事的是基層的行政事務工作，本身沒有專業(yè)特色，也難以在學術(shù)和科研方面取得成就，久而久之，就會對自我能力產(chǎn)生懷疑，有些基層行政管理人員甚至會產(chǎn)生自我貶損、自暴自棄等消極情緒。因此，加強高校基層行政管理人員職業(yè)倦怠問題的研究，對于提高行政效率，促進高校和諧發(fā)展具有重大意義。
二、高?；鶎有姓芾砣藛T職業(yè)倦怠的原因分析。
高?；鶎有姓芾砣藛T職業(yè)倦怠的形成的原因是多方面的，既包括來自社會對其職業(yè)認同方面的因素和高校內(nèi)部因素，也包括個體因素，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。1.職業(yè)認同感低長期以來，基層行政管理工作在高校內(nèi)部既沒有被充分認識，也沒有被重視。不管是在資源配置還是在政策扶持方面，很多高校都存在“重視教學科研、輕視行政管理”的傾向。所以，相對于高校里專門從事教學的老師和科研人員而言，社會對高?；鶎有姓芾砣藛T的職業(yè)認同感和關(guān)注度都比較低。他們認為基層行政管理人員從事的是一些重復的事務性工作，沒有技術(shù)含量，工作內(nèi)容簡單，不需要專業(yè)知識，人人都可以做。將基層行政管理人員看成是“勤雜工”，他們是高校中的低技能、低收入群體。這種認識傾向，在一定程度上影響著高校的決策部門和決策者，使得高校在政策導向、教育培訓、激勵機制、職稱評定等方面向著教學和科研傾斜，從而導致基層行政管理人員繼續(xù)教育少，晉升空間小，待遇低。由于對高?；鶎有姓芾砉ぷ鞯牟蛔鹬睾筒焕斫猓靷嘶鶎有姓芾砣藛T工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，久而久之，他們便會失去信心，沒有工作熱情，容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠。2.考核制度不完善很多高校對基層行政管理人員的考核，每年只有一次，即年終考核。在每年年底，由學校各處室和二級學院自行組織考核?？己诵问絾我?，主要以總結(jié)會的形式進行。每位被考評者提交本人本年底考核登記表，并在會上對自己一年來的工作進行匯報，參會的部門領(lǐng)導、同事及其本人對自己的德、能、勤、績、廉等多個維度進行評分，最后再將考核結(jié)果上報至學校人事處。這種考核制度也存在諸多弊端。由于基層行政管理人員工作繁瑣、不容易量化，崗位繁多，職級職務差距大，很難形成一個量化的標準，統(tǒng)一用一套考核模式，不區(qū)分崗位性質(zhì)，對行政人員的考核大多只能流于形式，沒有發(fā)揮績效考核的真正作用?？冃е贫炔煌晟?，容易導致基層行政管理人員產(chǎn)生“做多做少都一個樣”的觀念，嚴重挫傷他們工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。3.晉升機制不通暢高?；鶎有姓芾砣藛T的晉升主要有兩種，一種是職務晉升，一種是職稱晉升。從現(xiàn)實情況看，基層行政管理人員不管是職務晉升還是職稱晉升，發(fā)展空間都不大。雖然各高校都制定了一整套職務晉升制度，對晉升的條件、程序等都做出了詳細規(guī)定。但是，由于行政管理工作不容易出成績，在高校內(nèi)部很多時候還是以“論資排輩”來決定職務晉升。此外，高校的行政管理領(lǐng)導崗位及其有限，基層行政管理人員數(shù)量眾多，導致這部分人的職務晉升空間非常狹窄。尤其是在職能部門和二級學院從事人事管理、教學管理、文秘管理等人員，他們的職務晉升更為困難。在職稱晉升方面，雖然有些高校為基層行政管理人員提供了職稱晉升的條件，但是，大多數(shù)基層行政管理人員只能由初級評為中級。能從中級評到高級人數(shù)相當少。此外，基層行政管理人員大部分時間都用于從事一些繁雜和瑣碎的行政事務，他們不可能像專職老師和科研人員那樣有更多的時間和精力做科研，基本上很難出科研成果。由于晉升空間小，導致大部分基層行政管理人員只能在普通的崗位上完成自己的職業(yè)規(guī)劃，一部分基層管理人員感覺看不到希望，沒有工作熱情和激情，工作態(tài)度消極，產(chǎn)生了職業(yè)倦怠。4.人才流動機制不健全高校行政管理事務比較繁雜、瑣碎，長期在一個相同的崗位上從事相同的工作，容易使人的思想僵化、思維定式、缺少激情和斗志。健全合理的人才流動不僅能夠為基層行政管理人員提供新的學習環(huán)境和工作場所，還能學到新的知識和技能，從而有效緩解職業(yè)倦怠。但是，由于缺少人才流動相關(guān)管理制度，高校基層行政管理人員流動性較差。雖然在一些高校內(nèi)部也有人員流動，但這種流動相對較少，基本上也是在職能部門內(nèi)部流動，大多數(shù)基層行政管理人員沒有機會進行崗位輪換。長期在一個部門從事同一份工作，不利于個人綜合能力的提升，容易形成職業(yè)倦怠。5.福利待遇相對較低高校普遍存在“重教學科研，輕行政管理”的現(xiàn)象?；鶎有姓芾砣藛T的薪酬管理制度與教師的薪酬管理制度不同，即使是相同工作年限的基層行政管理人員的工資與教學人員相比，差距也比較大。有些基層行政管理人員熬到一定年限，評上了職稱，但他們的福利待遇也很難同職稱相同的教學人員相比，在同一個學校工作，相同的工作年限和職稱，卻得不到相同的待遇，導致基層行政管理人員心理失衡，工作沒有動力，也會產(chǎn)生職業(yè)倦怠。6.個人因素方面高?；鶎有姓芾砣藛T產(chǎn)生職業(yè)倦怠，除社會認同感低和高校內(nèi)部因素外，個人因素也起著重要作用?；鶎有姓芾砣藛T產(chǎn)生職業(yè)倦怠，除了受個體的年齡、工作年限，婚姻狀況、收入水平等因素的影響外，還受個體的性格特征、知識結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)、工作壓力、個人職業(yè)規(guī)劃、人際關(guān)系以及工作學習沖突等因素的影響。年輕的、高學歷的基層行政管理人員一般要比年紀大的、資深的行政管理人員更容易產(chǎn)生職業(yè)倦??；知識結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)較低者更容易產(chǎn)生職業(yè)倦?。还ぷ鲏毫^大者容易產(chǎn)生職業(yè)倦??；個人職業(yè)規(guī)劃不合理，也容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠。
三、緩解高?；鶎有姓芾砣藛T職業(yè)倦怠的對策及建議。
健康有序的管理能夠保障學校教學、科研的'順利進行。基層行政管理人員的精神面貌和工作水平會影響到高校的綜合水平的提升?；鶎有姓芾砣藛T良好的精神風貌和工作激情，能促進學校各項工作的順利開展。因此，要從提高職業(yè)認同感、建立和完善績效考核機制、提高福利待遇、調(diào)整心態(tài)，提高適應能力等方面采取有效措施，解決基層行政管理人員的職業(yè)倦怠問題。1.提高職業(yè)認同感新時期的高?；鶎有姓芾砣藛T，不是以前素質(zhì)低、技術(shù)低的代表。他們也是高學歷、高素質(zhì)的人才代表。他們是高校教職工隊伍中不可缺少的一部分。他們工作內(nèi)容多、壓力大，要理解和尊重他們辛勤的勞動和付出，對他們工作給予充分肯定和認可。要加深對基層行政管理工作重要性的認識，把學校里的管理、教學、科研放到同等地位。只有這樣，才能調(diào)動基層行政管理人員工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，才能增強他們的自信心，使他們在繁瑣的行政事務中找到自我價值，提高自己的成就感。2.建立和完善績效考核機制健全和完善的績效考核機制，是提高行政效率的重要手段。要減輕高?；鶎有姓芾砣藛T的職業(yè)倦怠，必須建立和完善績效考核機制。一是要確立績效考核目標?？己苏咭约氨豢己苏叨家鞔_考核必須達到的目的和任務。二是在考核內(nèi)容上，需要改變過去主要以年終總結(jié)為考評依據(jù)的習慣，對基層行政管理的工作崗位以及職能進行劃分，能量化的盡量要量化。三是要重視績效考核結(jié)果的反饋與運用。績效考核應該是一個雙向流通的過程，只有將績效考核的結(jié)果進行反饋，才能起到改進作用。要及時將績效考核的結(jié)果應用到行政管理人員的任用、晉升、培訓以及獎懲等方面。只有將考核結(jié)果與職位調(diào)整、薪資調(diào)整、教育培訓、獎金等聯(lián)系在一起，才能充分調(diào)動基層行政管理人員的主動性、積極性和創(chuàng)造性。3.暢通晉升通道針對高?；鶎有姓芾砣藛T職務晉升空間小的問題，可以嘗試建立基層行政管理人員職級制度，將基層行政管理人員的職級為初級、中級、高級三個檔次。初次任職人員滿一年，經(jīng)考核合格后可以認定為初級，工作達到一定年限，經(jīng)考核合格，可以評為中級、高級?；鶎有姓芾砣藛T的薪資待遇隨著職級的增加而增加。此外，在工作一定的年限后，經(jīng)考核合格，可以根據(jù)工作年限分別享受副科、正科、副處、正處等非領(lǐng)導職務待遇。4.建立正常合理的人才流動機制正常的人才流動有助于緩解職業(yè)倦怠。在不同的崗位工作有可能帶來不同的思路、也有可能在工作方式方法上有新的突破。對于個人來說，不斷接觸新的工作，可以積累不同的工作經(jīng)驗，不僅可以提高個人的綜合能力，而且還可以提高個人的成就感。因此，對于高?；鶎有姓芾砣藛T來說，要建立正常合理的人才流動機制，這樣才能有效緩解職業(yè)倦怠問題。5.適當提高基層行政管理人員的福利待遇同在一所高校內(nèi)，相同的工作年限，基層行政管理人員的福利待遇與專門從事教學科研的教師的福利待遇存在很大差別。福利待遇相對較低，是基層行政管理人員產(chǎn)生職業(yè)倦怠的重要原因之一。因此，要適當提高基層行政管理人員的福利待遇，提高他們的社會和經(jīng)濟地位，使他們在工作中感到有價值、有自尊，這樣才能有效緩解職業(yè)倦怠。6.調(diào)整心態(tài)，提升適應能力面對不斷增加的工作壓力，高?；鶎有姓芾砣藛T要調(diào)整好自己的心態(tài)，化解各種不良情緒，適應高校行政管理需要，把壓力轉(zhuǎn)變?yōu)閯恿?。一是要提高個人知識水平和業(yè)務能力?；鶎有姓芾砣藛T要勤于學習相關(guān)管理知識，了解和熟悉相關(guān)法律、法規(guī)和政策。同時，要加強人際關(guān)系、溝通能力、協(xié)調(diào)能力的培養(yǎng)。二是要學會控制自己的情緒，充分調(diào)動自己的積極情緒，及時化解不良情緒，保持健康向上的思想，形成積極樂觀的生活和工作態(tài)度。三是要學會合理規(guī)劃自己的職業(yè)生涯。過高或者是過低的職業(yè)目標，都不利于個人的成長。因此，基層行政管理人員要針對自己從事的職業(yè)和崗位，根據(jù)自身能力和客觀環(huán)境，合理設計自己的職業(yè)生涯規(guī)劃，以免不切實際的職業(yè)目標給自己帶來的低成就感。
四、結(jié)語。
高?；鶎有姓芾砣藛T作為高校教職工隊伍中的重要組成部分，他們的心里健康與否關(guān)系到學校行政管理效率水平的高低。高校作為行政管理的主體，應重視基層行政管理人員的職業(yè)倦怠問題，采取多種形式和措施，幫助他們走出職業(yè)倦怠，讓他們能夠有更好的心態(tài)和精神投入到行政管理工作中去。只有將基層行政管理人員的職業(yè)倦怠心理減少到最低程度，讓他們感受到自我價值，才能充分調(diào)動他們工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
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基層行政執(zhí)法論文篇十九
根據(jù)縣監(jiān)察局、財政局、機構(gòu)編制委員會，政府法制辦《規(guī)范基層執(zhí)法行為提高行政執(zhí)法能力專項工作方案》（圍監(jiān)字3號）要求，衛(wèi)生局對此項工作進行了統(tǒng)一安排布署，制定出臺了《**滿族蒙古族自治縣衛(wèi)生局規(guī)范基層執(zhí)法行為提高行政執(zhí)法能力專項活動方案的通知》，領(lǐng)導小組對衛(wèi)生行政執(zhí)法行為開展了全面自查自糾，重點查找了衛(wèi)生行政執(zhí)法行為、衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生行政處罰行為、經(jīng)常性和預防性衛(wèi)生監(jiān)督，以及群眾反映強烈的重大問題。通過這次專項自查自糾，總的認為衛(wèi)生行政處罰行為得到了進一步規(guī)范，同時衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作有了新的進展?；A工作進一步鞏固，執(zhí)法水平上了新的檔次，違法行為的處理率，衛(wèi)生行政處罰的合格率，衛(wèi)生行政處罰決定的執(zhí)行率有了新的提高。衛(wèi)生行政處罰程序進一步明了，行政效能建設得到加強，監(jiān)督機制進一步完善，各項制度措施執(zhí)行到位?，F(xiàn)將自查情況總結(jié)如下：
一、主要做法和成效。
按照上級部門要求，加強監(jiān)督員隊伍建設，提高依法行政能力，促進行政執(zhí)法主體資格合法，執(zhí)法環(huán)節(jié)明確，執(zhí)法程序嚴密規(guī)范，執(zhí)法文書規(guī)范統(tǒng)一，處罰自由裁量權(quán)基準制度科學嚴謹并得以落實，做到執(zhí)法行為規(guī)范；深化提高“執(zhí)法為民、公平公正、文明執(zhí)法、服務大局”的法治理念，促進執(zhí)法作風和業(yè)務素質(zhì)顯著提高，依法行政能力明顯增強，做到文明執(zhí)法；加強制度建設，積極探索建立符合客觀實際、著力解決行政執(zhí)法中的普遍性問題和深層次矛盾的制度機制，提高行政執(zhí)法的科學化、制度化水平；完善行政執(zhí)法系統(tǒng)平臺，強化行政處罰網(wǎng)上運行工作，提高行政執(zhí)法科技化，規(guī)范化水平。
（一）加強組織領(lǐng)導，狠抓落實。
為使監(jiān)督所衛(wèi)生行政處罰行為進一步規(guī)范，切實體現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法為民的宗旨，更好的為監(jiān)督戶提供優(yōu)質(zhì)服務，更好的為我縣經(jīng)濟發(fā)展提供保障。衛(wèi)生監(jiān)督所成立了以王志學所長為組長，班子成員為副組長，各科科長為成員的衛(wèi)生行政執(zhí)法行為專項整治領(lǐng)導小組，制定了切實可行的實施方案，召開了全體職工動員會，進行了認真的安排布署。
（二）圍繞中心，狠抓執(zhí)法責任制的落實。
我局始終將行政執(zhí)法責任制工作，當做依法行政的龍頭來抓。按照上級的要求，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，不斷探索推進行政執(zhí)法責任制的新舉措，使之不斷完善和提高。按照梳理執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職權(quán)，確立執(zhí)法責任的步驟，做到有目標、有措施、有考核、科學地量化到每一個執(zhí)法科室、執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員。做到責任明晰，執(zhí)法標準明確。特別是通過這次自查自糾，責任意識，大局觀念，辦事質(zhì)量，有了進一步的提高。有效的杜絕了有法不依，多頭執(zhí)法，重復執(zhí)法，執(zhí)法不公，越權(quán)執(zhí)法，只重收、罰，輕處理，以罰代管、以罰謀利等現(xiàn)象。
（三）堅持便民原則，加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力公開透明工作。
利用政務公開欄、咨詢電話、單位簡報等載體，緊緊圍繞衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力的行使，從人、財、物、事、管理等容易滋生腐敗的重要權(quán)力部門入手，依法公開衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力的運行過程。確保衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力的公開、公平、公正。切實保障公民、法人和其它組織的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
（四）增強服務觀念，加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設。
全面提高衛(wèi)生行政執(zhí)法水平。我局一直將提高執(zhí)法人員的素質(zhì)作為一項基礎性工作來抓，指定局相關(guān)股室負責人具體抓培訓工作。今年的培訓內(nèi)容主要以《中華人民共和國行政處罰法》、《**省衛(wèi)生行政裁量權(quán)基準制度》、《**省行政處罰案卷標準（試行）》、《**省行政處罰執(zhí)法案件辦理工作規(guī)范》為主，采取集中培訓學習和自學相結(jié)合，“以案講法”，“以案學法”，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平有了明顯的提高。有效杜絕了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在執(zhí)法工作中不作為、亂作為、慢作為，以及徇私舞弊，利用職權(quán)吃、拿、卡、要、報，和亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查等擾亂經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的問題。
（五）按照《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》的要求，完善內(nèi)部稽查機制。
根據(jù)監(jiān)督工作實際，制定了切實可行的稽查工作制度，對執(zhí)法文書的制作，執(zhí)法過程中監(jiān)督員是否合法執(zhí)法，文明執(zhí)法等執(zhí)法水平和執(zhí)法行為進行定期稽查，從而大大地加快了衛(wèi)生監(jiān)督文明執(zhí)法進程，使執(zhí)法行為更加規(guī)范化，自我約束化。為文明執(zhí)法，全面執(zhí)法打下了堅實的基礎。有效的規(guī)范了行政處罰行為，規(guī)范了法律文書書寫質(zhì)量，案卷歸檔更加規(guī)范。
二、存在的問題。
（一）思想政治工作還不夠及時有力，還需進一步采取有效措施，加大力度，充分發(fā)揮思想政治工作的主導作用。
（二）監(jiān)督員業(yè)務水平參差不齊，知識陳舊，工作缺乏主動服務意識。
（三）少數(shù)執(zhí)法人員對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責任制的重要性認識不足。
（四）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核目標有待進一步明晰。
（五）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為需進一步規(guī)范。
（六）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體制機制需進一步完善。
（七）進一步加強執(zhí)法案卷的制作和管理。
三、下一步工作打算。
一是進一步深化行政執(zhí)法責任制的'意識，加強組織領(lǐng)導，突出隊伍建設，硬化考核措施。做到有布署，有檢查，有考核，抓好工作的全程。定期開展形式多樣的法律講座，法律知識培訓，切實提高領(lǐng)導干部和執(zhí)法人員法律意識和法律觀念，()增強依法辦事的自覺性。
二是進一步強化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法措施，建立長效機制，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，理順執(zhí)法體制，嚴格執(zhí)法，依法辦事，切實解決衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中執(zhí)法不嚴，越權(quán)執(zhí)法，只重收、罰，輕監(jiān)管等執(zhí)法不到位的問題。
三是進一步強化行政執(zhí)法監(jiān)督，提高依法行政效率，自覺接受上級人大，政協(xié)和廣大人民群眾監(jiān)督。廣泛聽取社會義務監(jiān)督員的意見及建議，及時發(fā)現(xiàn)和糾正衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中存在的違法行為，對違法亂紀的人和事要公開曝光，推進執(zhí)法公示制，嚴格落實行政過錯追究。
四是進一步強化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的素質(zhì)，樹立良好形象，嚴格執(zhí)行衛(wèi)生監(jiān)督員持證上崗和亮證執(zhí)法制度，對不依法履行執(zhí)法職責或不適應繼續(xù)從事衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的人員，要采取淘汰制或輪崗。加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的業(yè)務知識培訓，全面提高衛(wèi)生監(jiān)督人員依法行政的水平和能力。
五是加大內(nèi)部稽查制度，使衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作更加程序化，規(guī)范化發(fā)展，加大對各科室和被監(jiān)督單位的監(jiān)督檔案，執(zhí)法文書，執(zhí)法程序，執(zhí)法行為，處罰案卷等多方位，多角度的稽查力度，推進我縣衛(wèi)生監(jiān)督的文明執(zhí)法進程，使衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為更加程序化、規(guī)范化，真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。
基層行政執(zhí)法論文篇二十
自20xx年4月份以來，市城鄉(xiāng)管理委員會成立以來，市城管辦的職能由運動員和裁判員的雙重角色，轉(zhuǎn)變?yōu)閱我坏倪\動員角色。
（一）在依法行政示范單位建設方面。根據(jù)職能調(diào)整意見，在具體的城市管理方面，我局除承擔大型戶外廣告的初審和建筑垃圾運輸企業(yè)資質(zhì)核準外，不再承擔具體的城市管理執(zhí)法業(yè)務；在業(yè)務指導上，承擔全市縣區(qū)及城區(qū)九個網(wǎng)格化城市管理的考評工作。自20xx年9月截至目前，我局共組織城市管理考評工作40余次，參與考評的人大代表、政協(xié)委員、效能監(jiān)督員、行風評議員、市城管委辦公室成員單位代表、委托院校等人員共500余人次，考評通報問題10000多個，督促整改問題8000多個，消除管理盲點近百處。按照屬地管理的工作要求，我局積極開展簡政放權(quán)、優(yōu)化服務、強化指導為重點的推進執(zhí)法重心下移工作的開展，把涉及的行政處罰權(quán)、管理權(quán)，下放或委托兩區(qū)城管執(zhí)法局執(zhí)行。在建立健全依法行政機制上，我局先后完成了《xx市關(guān)于進一步加強城市管理工作的意見》、《xx市城市管理網(wǎng)格化責任制管理暫行辦法》等八個規(guī)范性文件的起草，經(jīng)市政府常務會議、市委常會會議審議通過后，以市委辦、市政辦分別下發(fā)執(zhí)行；在制度建設上，以優(yōu)化權(quán)力運行、強化風險防控，加強源頭自律為目標，編制權(quán)力運行目錄、建立了廉政風險防控制度、重大決策程序制度等20多項，明確行使職權(quán)范圍、權(quán)限和流程，杜絕越權(quán)或者違反程序行為的發(fā)生。
（二）在行政處罰方面，通過開展卷宗檢查、完善制度等方式，強化業(yè)務指導。制定了《xx市城管執(zhí)法系統(tǒng)行政處罰卷宗指導規(guī)范》、《xx市城管系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)指導意見》等文件，下發(fā)各縣區(qū)城管執(zhí)法局執(zhí)行，及時撤銷認定事實錯誤、執(zhí)法程序不規(guī)范的行政處罰案件。
（三）在行政許可方面，積極開展行政許可清理工作，我局原有行政許可事項7項，下放兩區(qū)執(zhí)行5項，建立了《xx市城管執(zhí)法局行政許可制度》等多項制度，核準建筑垃圾運輸企業(yè)5家，大型戶外廣告2處。
（四）在行政強制方面，對委托執(zhí)法的事項采取事前介入、事中審查和事后監(jiān)督的方式，嚴格執(zhí)行行政強制法規(guī)定。
二、開展自查措施。
（一）成立組織，加強領(lǐng)導。
為認真落實文件要求，我局成立了以局長為組長，分管副局長為副組長，各科室、大隊主要負責人為成員的自查領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，在政策法規(guī)科。將自查內(nèi)容細化為若干項，分解到個人，對照法律法規(guī)和文件要求，逐一開展自查工作。
（二）明確目標，完善措施。本次自查的項目共涉及創(chuàng)建依法行政示范單位、行政處罰、行政許可和行政強制4個部分19項內(nèi)容，根據(jù)文件要求的標準，在開展自查的過程中，我局采取了查閱資料、隨機抽卷和查看現(xiàn)場相結(jié)合的辦法，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，對照要求責令具辦人認真整改。
三、存在問題和下步整改意見。
對本次涉及的內(nèi)容開展自查的結(jié)果來看，在工作機制和制度建設方面雖然取得了初步成績，但是仍然存在涉及重大決策的事項，專家風險評估機制執(zhí)行不到位；執(zhí)法隊員業(yè)務水平不高，行政執(zhí)法重實體輕程序；執(zhí)法隊員存在合同工的現(xiàn)象。結(jié)合本次自查中發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)文件要求，下步整改意見：
一是強化規(guī)章制度的執(zhí)行力。按照制度管人、制度管事的要求，完善重大事項專家和百姓參與制度，讓權(quán)力在陽光下運行，進一步提高決策的科學性、民主化水平。
二是強化業(yè)務指導提升依法行政水平。根據(jù)目前市城管執(zhí)法局職能轉(zhuǎn)化的實際，在對縣區(qū)城管執(zhí)法業(yè)務指導方面，除優(yōu)化培訓方式、深化培訓內(nèi)容外，通過案例模擬、以考促訓等方式，進一步提升執(zhí)法隊員業(yè)務素質(zhì)和實踐經(jīng)驗。
三是強化考核和監(jiān)督。依托城市管理考核平臺，通過開展普查和專項督查相結(jié)合的方式，促進城市管理各項業(yè)務水平的新提升。
特此匯報。
20xx年7月14日。
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