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鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研報(bào)告篇一
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在縣人大會(huì)的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的xx大精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)和諧主題，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，有所探索，有所規(guī)范、有所作為，有所進(jìn)取，有所形象，認(rèn)真履行職責(zé)，做了大量工作：
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作得到保證
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展工作、發(fā)揮作用的根本保證。
1、機(jī)構(gòu)健全、領(lǐng)導(dǎo)重視。全縣共有七個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)。高亭、東沙、岱西、岱東、長(zhǎng)涂鎮(zhèn)人大主席由黨委書(shū)記兼任，設(shè)專職副主席和聯(lián)絡(luò)員各一名;衢山鎮(zhèn)、秀山鄉(xiāng)設(shè)專職主席、副主席、聯(lián)絡(luò)員各一名。今年四位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)員調(diào)配了大學(xué)生公務(wù)員，二位聯(lián)絡(luò)員兼任政府辦副主任。這樣的配備，提供了有力的組織保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)人大工作總體來(lái)說(shuō)比較重視，每年都聽(tīng)取人大工作的匯報(bào)，支持人大依法履行職能，幫助人大解決工作中的困難和問(wèn)題。書(shū)記辦公會(huì)、黨委會(huì)、鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)等重要會(huì)議，都請(qǐng)人大專職主席、副主席列席。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將人大工作列入了重要議事日程，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年都有幾次聽(tīng)取或?qū)ｎ}研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。人大主席團(tuán)會(huì)議每年召開(kāi)2—4次，在行使職權(quán)過(guò)程中涉及有關(guān)重大問(wèn)題時(shí)能及時(shí)向黨委報(bào)告，需要黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的，也得到了黨委的支持，基本能保證人大工作的順利開(kāi)展。
3、經(jīng)費(fèi)得到保障、辦公條件不斷改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)一般采用報(bào)帳制。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席、副主席都配備了專用電腦，為日常工作順利開(kāi)展提供了必要的條件。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“目標(biāo)同一，工作同向，獎(jiǎng)懲一致”原則建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的書(shū)記、人大主席、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)監(jiān)督與服務(wù)并重，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展
我縣經(jīng)濟(jì)比較落后，xx年全縣生產(chǎn)總值才27億元，縣級(jí)財(cái)政收入1億元。自從縣委號(hào)召跨越式發(fā)展和“四個(gè)岱山”建設(shè)以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把招商引資、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、維護(hù)穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作為人大工作的大事來(lái)抓，努力尋求人大工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最佳契合點(diǎn)。
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對(duì)政府工作實(shí)行監(jiān)督的基本做法：
1、召開(kāi)主席團(tuán)會(huì)議，適時(shí)聽(tīng)取和審議政府有關(guān)工作情況的匯報(bào)。重點(diǎn)對(duì)政府招商引資、工業(yè)園區(qū)、實(shí)事工程、民生問(wèn)題等重要事項(xiàng)處于人大的監(jiān)督之下，促進(jìn)了政府有序、高效運(yùn)作。
2、督促政府抓代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的落實(shí)工作，建立會(huì)議辦理、現(xiàn)場(chǎng)辦理、評(píng)估辦理等制度，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用答復(fù)時(shí)面商和辦結(jié)前面商的“二次面商程序”，使代表建議滿意率和辦理解決率逐年提高。
3、組織各種層次的視察活動(dòng)。突出重點(diǎn)工程建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)綠化、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、生產(chǎn)安全、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等方面開(kāi)展視察。選擇群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，組織代表開(kāi)展調(diào)查研究，提高對(duì)政府辦事效率、政務(wù)公開(kāi)、承諾服務(wù)的監(jiān)督有針對(duì)性。如岱西鎮(zhèn)人大把鹽業(yè)享受柴油價(jià)補(bǔ)貼問(wèn)題以建議形式，通過(guò)代表提交到省人代會(huì)和全國(guó)人代會(huì)上;還把鹽業(yè)鹽民生產(chǎn)問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告送到省人大、省政府和省鹽業(yè)局后，引起省里對(duì)鹽區(qū)生產(chǎn)建設(shè)的重視、達(dá)到原鹽價(jià)格提高的效果。
二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的主要體現(xiàn)：
1、切實(shí)履行職責(zé)，審議、決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大事項(xiàng)，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的順利進(jìn)行。擴(kuò)大知政知情渠道，積極采取“政府實(shí)事工程，大家提、大家議”的活動(dòng)，并組織人大代表深入調(diào)查研究，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、為地方發(fā)展進(jìn)言獻(xiàn)策。
2、服務(wù)中心工作，始終與黨委同心同調(diào)。主動(dòng)推進(jìn)政府工作，做好維穩(wěn)工作：如衢山鎮(zhèn)人大在鼠浪湖島整體搬遷中做了大量工作;長(zhǎng)涂鎮(zhèn)人大在金海灣大型工程建設(shè)中，負(fù)責(zé)征地拆遷工作;秀山鄉(xiāng)人大在常石集團(tuán)和惠生集團(tuán)落戶中負(fù)責(zé)民生協(xié)調(diào)工作;高亭、東沙、岱西鎮(zhèn)人大做好工業(yè)園區(qū)征地工作等。
3、鼓勵(lì)人大代表招商引資起作用、幫困扶貧獻(xiàn)愛(ài)心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。據(jù)近二年初步統(tǒng)計(jì)：各級(jí)人大代表在縣鄉(xiāng)兩級(jí)招商引資工作中受表彰達(dá)20多名;有80%以上各級(jí)人大代表建立幫困結(jié)對(duì)戶;在全縣重點(diǎn)骨干企業(yè)老總中人大代表占50%以上;在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”評(píng)選全縣十大人物中人大代表占6名;在縣第三屆專業(yè)撥尖技術(shù)人才和優(yōu)秀實(shí)用人才榜上人大代表占10名。
4、協(xié)助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大經(jīng)常組織企業(yè)代表到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中型企業(yè)學(xué)習(xí)考察，僅去年長(zhǎng)涂鎮(zhèn)組織代表到上海、南通等地和企業(yè)考察;衢山鎮(zhèn)組織代表到舟山的金塘、六橫船舶企業(yè)考察，東沙鎮(zhèn)組織代表到寧波北侖港物流企業(yè)考察等，為本地企業(yè)代表借鑒創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)提供平臺(tái)?？梢哉f(shuō)，這幾年引進(jìn)全縣港口企業(yè)落戶和省市縣重點(diǎn)工程建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其代表作出了很大的努力。到20xx年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)84.2億元，財(cái)政總收入7.5億元。
(三)民主法制意識(shí)加強(qiáng)，依法治縣治鄉(xiāng)工作逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在民主法制建設(shè)和依法治縣治鄉(xiāng)中發(fā)揮了重要作用。
1、突出法制宣傳教育。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對(duì)《人口與計(jì)劃生育法》、《義務(wù)教育法》、《土地管理法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《衛(wèi)生法》、《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會(huì)組織法》、養(yǎng)老保險(xiǎn)條例等法律法規(guī)的宣傳教育工作，促進(jìn)普法工作的落實(shí)。
2、著力推進(jìn)依法行政。以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，督促政府部門效能建設(shè)和政務(wù)公開(kāi)，提高公務(wù)人員素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大多次牽頭舉辦《生產(chǎn)安全法》、《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物權(quán)法》等法律講座，并開(kāi)展對(duì)執(zhí)法部門督查。
3、有效開(kāi)展執(zhí)法檢查。近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大著力對(duì)土地管理、環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)生產(chǎn)安全、教育衛(wèi)生、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、職工維權(quán)等方面要求有關(guān)部門述職、組織代表評(píng)議，如去年衢山鎮(zhèn)人大對(duì)設(shè)立不久的交通、建設(shè)、漁業(yè)分局提出了14條整改意見(jiàn)、各分局有了壓力，就產(chǎn)生動(dòng)力，促使工作有很大的改觀。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研報(bào)告篇二
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在縣人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)和諧主題，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，有所探索，有所規(guī)范、有所作為，有所進(jìn)取，有所形象，認(rèn)真履行職責(zé)，做了大量工作：
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作得到保證。
(鎮(zhèn))長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)監(jiān)督與服務(wù)并重，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
我縣經(jīng)濟(jì)比較落后，xx年全縣生產(chǎn)總值才27億元，縣級(jí)財(cái)政收入1億元。自從縣委號(hào)召跨越式發(fā)展和“四個(gè)岱山”建設(shè)以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把招商引資、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、維護(hù)穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作為人大工作的大事來(lái)抓，努力尋求人大工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最佳契合點(diǎn)。
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對(duì)政府工作實(shí)行監(jiān)督的基本做法：
1、召開(kāi)主席團(tuán)會(huì)議，適時(shí)聽(tīng)取和審議政府有關(guān)工作情況的匯報(bào)。重點(diǎn)對(duì)政府招商引資、工業(yè)園區(qū)、實(shí)事工程、民生問(wèn)題等重要事項(xiàng)處于人大的監(jiān)督之下，促進(jìn)了政府有序、高效運(yùn)作。
2、督促政府抓代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的落實(shí)工作，建立會(huì)議辦理、現(xiàn)場(chǎng)辦理、評(píng)估辦理等制度，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用答復(fù)時(shí)面商和辦結(jié)前面商的“二次面商程序”，使代表建議滿意率和辦理解決率逐年提高。
3、組織各種層次的視察活動(dòng)。突出重點(diǎn)工程建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)綠化、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、生產(chǎn)安全、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等方面開(kāi)展視察。選擇群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，組織代表開(kāi)展調(diào)查研究，提高對(duì)政府辦事效率、政務(wù)公開(kāi)、承諾服務(wù)的監(jiān)督有針對(duì)性。如岱西鎮(zhèn)人大把鹽業(yè)享受柴油價(jià)補(bǔ)貼問(wèn)題以建議形式，通過(guò)代表提交到省人代會(huì)和全國(guó)人代會(huì)上;還把鹽業(yè)鹽民生產(chǎn)問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告送到省人大、省政府和省鹽業(yè)局后，引起省里對(duì)鹽區(qū)生產(chǎn)建設(shè)的重視、達(dá)到原鹽價(jià)格提高的效果。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研報(bào)告篇三
x鎮(zhèn)位于x西南部，總面積78平方公里，轄31個(gè)村、3.2萬(wàn)人。今年以來(lái)，x鎮(zhèn)深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，從黨的百年輝煌歷程中汲取高質(zhì)量跨越式發(fā)展的智慧和力量，學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)民富裕富足、農(nóng)村宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村振興新局面。
牢記發(fā)展要?jiǎng)?wù)，把黨史學(xué)習(xí)教育成效體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)振興、增收富民上。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，破題鄉(xiāng)村振興是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的首要任務(wù)。作為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，我們立足從農(nóng)業(yè)上做文章、從土地上挖潛力，創(chuàng)新提出了大戶+土地流轉(zhuǎn)、大戶+結(jié)構(gòu)調(diào)整、大戶+社會(huì)化服務(wù)的“大戶+”工作思路，依靠村集體經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等大戶，探索鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、增收富民的新路子。
一是探索土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的路子。依托大戶引領(lǐng)土地成方連片流轉(zhuǎn)，明確了單片流轉(zhuǎn)200畝以上的標(biāo)準(zhǔn)，鎮(zhèn)村成立了服務(wù)機(jī)構(gòu)，主動(dòng)在流轉(zhuǎn)中當(dāng)“媒人”、當(dāng)“保姆”、當(dāng)“裁判”。今年以來(lái)，全鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地近1萬(wàn)畝，不僅破解了土地零散、碎片經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的生產(chǎn)成本高、機(jī)械化作業(yè)難等問(wèn)題，而且通過(guò)去地界、去壟溝，增加耕作面積10%以上。二是探索種糧增收致富的路子。結(jié)合國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略需求、本地青貯飼料大量需求和大戶意愿，我們明確了大田作物特色種植的方向，力爭(zhēng)三年建成7萬(wàn)多畝的標(biāo)準(zhǔn)化糧飼基地。毓園千茂合作社去年流轉(zhuǎn)土地528畝，種植小麥、玉米兩季收益達(dá)50多萬(wàn)元。
嘗到甜頭后，今年流轉(zhuǎn)規(guī)模達(dá)到1800畝，樹(shù)立了種糧增收致富的標(biāo)桿。三是探索壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的路子。引導(dǎo)村集體通過(guò)土地流轉(zhuǎn)或代種代管，規(guī)?；s化種糧創(chuàng)收，開(kāi)辟了沒(méi)有老廠房、老學(xué)校、機(jī)動(dòng)地出租的村，增加收入的新途徑。胡太洲村去年集體承包土地240畝種植小麥、玉米，集體收入一舉從空白提升到16萬(wàn)元，今年又整合1000畝土地代種代管，提取10%的管理費(fèi)，預(yù)計(jì)收入能突破20萬(wàn)元。目前，x鎮(zhèn)已全面推開(kāi)此項(xiàng)工作，力爭(zhēng)各村集體收入實(shí)現(xiàn)“5萬(wàn)+”的目標(biāo)。
厚植為民情懷，把黨史學(xué)習(xí)教育成效體現(xiàn)在堅(jiān)守宗旨、改善民生上。先后解決了x村涉及92戶、擱置10多年的老大難問(wèn)題，為群眾挽回?fù)p失110余萬(wàn)元;扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)民生工程落實(shí)落地，改廁、改氣率均位居全縣第一，前吳召村被評(píng)為全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體;扎實(shí)推進(jìn)“拆促暢增優(yōu)”行動(dòng)，扮靚村莊顏值，全面提升群眾幸福感、獲得感。創(chuàng)新社會(huì)治理，把黨史學(xué)習(xí)教育成效體現(xiàn)在教化民風(fēng)、維護(hù)穩(wěn)定上。我們創(chuàng)造性地運(yùn)用“民間法庭”調(diào)解矛盾糾紛，組織法律顧問(wèn)和黨員、村民代表、鄉(xiāng)賢現(xiàn)場(chǎng)評(píng)判是非曲直、化解爭(zhēng)議問(wèn)題，達(dá)到讓群眾自我調(diào)處、自我約束的效果。我們積極倡導(dǎo)村黨支部書(shū)記兼任紅白理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)，強(qiáng)化黨對(duì)移風(fēng)易俗的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)，推廣喪事簡(jiǎn)辦“十三條”，喪事花費(fèi)平均從5萬(wàn)元壓減到1.5萬(wàn)元，文明向上、和諧有序的時(shí)代新風(fēng)日益濃厚。
堅(jiān)持大抓基層，把黨史學(xué)習(xí)教育成效體現(xiàn)在強(qiáng)基固本、建強(qiáng)堡壘上。我們以“三基建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，高質(zhì)量完成了村“兩委”換屆工作，組織村干部就職宣誓、觀摩拉練、履職踐諾擂臺(tái)賽、黨員夜讀黨史等活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固“嚴(yán)細(xì)深實(shí)快”作風(fēng)教育成果，凝聚起擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、苦干實(shí)干的強(qiáng)大合力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研報(bào)告篇四
我鎮(zhèn)人大主席團(tuán)利用一個(gè)多月的時(shí)間，深入各村各代表組，以召開(kāi)座談會(huì)等形式，交流分析探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況，分析討論了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中面臨的困難和存在的問(wèn)題。通過(guò)討論分析，現(xiàn)將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況調(diào)查研究的情況匯報(bào)如下：
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基本情況。
我鎮(zhèn)現(xiàn)有11個(gè)建制村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表54名，其中黨員代表33名，占代表總數(shù)的61%;非黨代表21名，占代表總數(shù)的39%;婦女代表15人，占代表總數(shù)的28%。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展工作情況。
每年都能按時(shí)召開(kāi)一次代表大會(huì)，會(huì)議準(zhǔn)備充分，程序合理，代表參政議政積極踴躍。在閉會(huì)期間，堅(jiān)持每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)一次主席團(tuán)會(huì)議，研究人大工作，開(kāi)展三察、一評(píng)議活動(dòng)，都能組織代表開(kāi)展視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查3到4次，每年開(kāi)展1次代表評(píng)議七站八所工作。通過(guò)代表小組活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員分片聯(lián)系走訪代表溝通聯(lián)系多，能夠及時(shí)將代表和群眾的意見(jiàn)反映給黨委、政府，以引起重視。代表視察、建議能夠在規(guī)定的人代會(huì)召開(kāi)后三個(gè)月內(nèi)答復(fù)代表。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的問(wèn)題以及改進(jìn)意見(jiàn)。
經(jīng)過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在以下問(wèn)題：
1、代表素質(zhì)不能適應(yīng)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
2、代表履職的積極性、發(fā)揮作用的主動(dòng)性還不高;。
3、人大自身建設(shè)不夠，黨委對(duì)人大工作有待進(jìn)一步重視，各級(jí)各方面的人大意識(shí)，民主政治和依法行政的意識(shí)不強(qiáng)。
綜上所述：我們認(rèn)為，要改變這種情況：一是各級(jí)各方面要重視和支持人大工作。要不斷樹(shù)立人大意識(shí)，民主政治法制意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)人大所起的作用，支持人大開(kāi)展好工作。二是逐步建立代表競(jìng)選機(jī)制，不斷提高代表素質(zhì)。代表競(jìng)選是代表發(fā)揮代表作用，積極參加代表活動(dòng)，履行代表職責(zé)，提高代表素質(zhì)的重要基礎(chǔ)手段和重要支柱。三是完善人大工作制度，建立健全人大目標(biāo)管理考核機(jī)制，建立健全對(duì)代表培訓(xùn)，代表述職活動(dòng)的考核制度，促進(jìn)代表積極開(kāi)展活動(dòng)，履行職責(zé)，充分發(fā)揮代表作用。
總之，通過(guò)調(diào)查研究，我們認(rèn)為，人大工作隨著我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展逐年都有提高，尤其是隨著全國(guó)人大以及上級(jí)人大工作的逐步深入而發(fā)展較快。但是一些深層次的問(wèn)題仍需國(guó)家立法加以解決。人大在目前狀況下要進(jìn)一步采取多種措施，調(diào)動(dòng)代表參政議政積極性，積極開(kāi)展代表活動(dòng)，履行人大的職權(quán)，把人大工作搞好。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研報(bào)告篇五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是在基層黨組織和黨員中開(kāi)展的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，能否抓實(shí)、抓具體、抓出成效，關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，必須抓好團(tuán)結(jié)和諧、科學(xué)工作、廉潔勤政三個(gè)著眼點(diǎn)。
一、發(fā)揮核心作用，把團(tuán)結(jié)和諧作為班子建設(shè)的指揮棒。
一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展與否，工作好壞，關(guān)鍵在于是否有一個(gè)團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是基層組織的核心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用舉足輕重，一言一行代表黨和政府的形象，事關(guān)各項(xiàng)工作的大局。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員要注意調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，使每位同志各司其職、各盡所能，同舟共濟(jì)，爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先。
副職是班子的重要組成，是整個(gè)班子不可缺少的一部分。大家熟知的木桶原理告訴我們，一桶水裝的滿不滿，取決于最短的一塊木板。班子建設(shè)也一樣，在班子里每個(gè)成員都是一塊木板，而且每塊木板都會(huì)有自已的長(zhǎng)處和短處，班子成員只有發(fā)揮自已的優(yōu)點(diǎn)，相互協(xié)助，密切配合，才能發(fā)揮最大的力量。作為一名副職，既要當(dāng)好正職的參謀助手，多想辦法，多出主意，又要注重和其他副職多溝通、多配合，上下一致，戮力同心，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子打造成善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展，團(tuán)結(jié)和諧的領(lǐng)導(dǎo)集體。
二、抓好四個(gè)環(huán)節(jié)，把科學(xué)工作作為班子建設(shè)的航標(biāo)燈。
把心用在工作上。用心不僅僅是一種態(tài)度，更是對(duì)事業(yè)的一種感情、一種精神。個(gè)人成長(zhǎng)往往是用什么心成就什么事，用多大心成就多大事。在干部隊(duì)伍中，人與人之間的能力差別并不大，衡量一個(gè)人是優(yōu)秀還是一般，往往就看他是否用心工作。如果一個(gè)人用心對(duì)待每一件事情，哪怕是再普通的小事，再平凡的工作，也會(huì)做得有聲有色。領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，直接面對(duì)老百姓，更應(yīng)該帶著感情深入到群眾中去，用心傾聽(tīng)群眾的聲音，解決群眾的問(wèn)題。老百姓的事無(wú)小事，每一件都要用心去做，一件不起眼的小事如果處理時(shí)不用心，很可能會(huì)因此引發(fā)大的群體性事件，造成不可估量的損失。
把精力用在謀劃上?！斑\(yùn)籌帷幄之中，決勝千里之外”，道出了做好謀劃的重要意義。善于謀劃，工作才有特色，才有創(chuàng)造性。“上面千條線，下面一根針。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬(wàn)緒，更要注重吃透“兩頭”。首先，要認(rèn)真貫徹上級(jí)指示精神，緊密結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，善于把上級(jí)黨委政府的指示要求變成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體規(guī)劃，進(jìn)而變成變成鄉(xiāng)村干部的自覺(jué)行動(dòng)。其次，又要摸清農(nóng)村情況，抓住要害環(huán)節(jié)，盯著問(wèn)題做工作，做好“結(jié)合”文章，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。把干勁用在落實(shí)上。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作成績(jī)是干部干出來(lái)的，不是憑空想象出來(lái)的。工作成績(jī)的取得關(guān)鍵看落實(shí)，落實(shí)的成效又要看執(zhí)行力。提高執(zhí)行力是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的非常現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。隨著社會(huì)環(huán)境、執(zhí)政環(huán)境、工作環(huán)境的變化，部分干部抓落實(shí)的意愿減弱，執(zhí)行力降低，影響了工作推動(dòng)?！疤煜麓笫卤刈饔诩?xì)，古今事業(yè)必成于實(shí)”。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該靜下心來(lái)，從小事做起，從點(diǎn)滴做起，注重細(xì)節(jié)，一件一件的落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)看成效，并在實(shí)干中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，爭(zhēng)取干一件成一件，積小勝為大勝。
把成敗記在獎(jiǎng)懲上。古人云：“貴賤親疏，賞罰惟一，有功者雖憎必賞，有罪者雖愛(ài)必罰。合一心之私，從萬(wàn)人之望，示天下。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看之公也”。就是說(shuō)在獎(jiǎng)懲上必須一視同仁，才能順從群眾的愿望，向天下表示公正。一名干部的成敗最終體現(xiàn)在組織的評(píng)價(jià)和使用上，對(duì)在工作中求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新、表現(xiàn)突出的基層干部，要大膽提拔使用；對(duì)工作中墨守成規(guī)、業(yè)績(jī)平平、打不開(kāi)新局面的基層干部，要及時(shí)予以調(diào)整；對(duì)無(wú)德無(wú)才、麻木不仁、工作不作為甚至失職瀆職的，要予以降免職甚至追究責(zé)任。努力營(yíng)造“給肯干事的人以機(jī)會(huì)，給能干事的人以舞臺(tái)，給干成事的人以激勵(lì)，給不干事的人以懲戒”的社會(huì)氛圍。
三、堅(jiān)持廉潔勤政、把健康心態(tài)作為班子建設(shè)的保健醫(yī)。
權(quán)力意味著責(zé)任，權(quán)力越大，責(zé)任就越大。從事領(lǐng)導(dǎo)工作，與一般的干部相比，除了責(zé)任的增加，分工的不同，風(fēng)險(xiǎn)也大大增加了。一名干部，無(wú)論如何富有才華、如何年輕有為、如何廣結(jié)人緣，只要沾染腐敗，就會(huì)滿盤皆輸。無(wú)論是一個(gè)普通人，還是一名領(lǐng)導(dǎo)干部，最簡(jiǎn)單的幸福就是健康和自由。一個(gè)人當(dāng)失去財(cái)富時(shí)，并沒(méi)有失去什么；而當(dāng)失去自由和尊嚴(yán)時(shí)，那就一切都失去了。所以作為領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要時(shí)刻有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，時(shí)刻想到從政的風(fēng)險(xiǎn)，時(shí)刻想到腐敗的后果，倍加珍惜寶貴的自由和尊嚴(yán)。加強(qiáng)自律意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，筑牢拒腐防變的思想防線。要一心一意為群眾辦實(shí)事，做心系群眾、服務(wù)人民的公仆。
時(shí)刻以《廉政準(zhǔn)則》為鏡子，檢點(diǎn)自己的行為，守得住心神，管得住手腳，抗得住誘惑，耐得住寂寞，經(jīng)得住考驗(yàn)。要珍惜黨和人民培養(yǎng)信任，珍惜為黨工作、為人民服務(wù)的機(jī)會(huì)，自覺(jué)做到條件變了艱苦奮斗的作風(fēng)不變，環(huán)境變了吃苦耐勞的精神不變，時(shí)代變了甘于奉獻(xiàn)的傳統(tǒng)不變，自覺(jué)同人民群眾融為一體，永葆黨員先進(jìn)性。
保持健康心態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)干部要摒棄功利心和浮躁心理，實(shí)現(xiàn)心態(tài)和諧。當(dāng)干部要求進(jìn)步是正常的，關(guān)鍵是要把這種進(jìn)取的愿望轉(zhuǎn)化成努力學(xué)習(xí)、增強(qiáng)本領(lǐng)、提高境界、干好工作的動(dòng)力。得到提拔或重用的，要學(xué)會(huì)感恩，以更積極的狀態(tài)投入工作；在一個(gè)崗位級(jí)別工作時(shí)間較長(zhǎng)的，要防止心浮氣躁、得過(guò)且過(guò)；即將離開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)崗位的，要防止心態(tài)失落、萎靡不振，努力做到始終以平常之心對(duì)待自己，以快樂(lè)心態(tài)迎接工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研報(bào)告篇六
按照縣委“領(lǐng)導(dǎo)干部大下鄉(xiāng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知要求，進(jìn)一步加強(qiáng)樹(shù)立，立黨為公，執(zhí)政為民的觀念，樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的觀念，根據(jù)鄉(xiāng)黨委“領(lǐng)導(dǎo)干部大下鄉(xiāng)”活動(dòng)的統(tǒng)一安排部署，我與村包村干部結(jié)合大調(diào)研階段的要求，深入農(nóng)戶，對(duì)全村現(xiàn)狀進(jìn)行了全面的調(diào)研，調(diào)研的情況報(bào)告如下：
一、江南村基本概況。
江南村位于臨江鄉(xiāng)政府所在地后馬鞍山村東北部8公里，南隅后馬鞍山村和小石砬子村接壤，東與博爾氣村相鄰，北與內(nèi)蒙古莫力達(dá)瓦自治旗爾河鄉(xiāng)依克德村隔江相望。全村350戶，人口1125人，勞動(dòng)力530人，人均土地9畝，房屋磚瓦率90%，道路硬化100%，街巷路整齊，衛(wèi)生條件好，自來(lái)水入戶率100%，數(shù)字電視入戶率100%，該村于xx年新建休閑廣場(chǎng)3000平方米，花池2個(gè)，籃球場(chǎng)一個(gè)，涼亭一個(gè)，健身器材齊全，為江南村百姓休閑娛樂(lè)健身有個(gè)好去處，豐富了百姓的文化生活。xx年新建村辦公室200平方米，辦公設(shè)備齊全，新建村衛(wèi)生所60平方米。
二、影響和制約江南村工作科學(xué)發(fā)展的主要問(wèn)題及原因分析。
調(diào)研中，我發(fā)現(xiàn)江南村存在的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，有些還帶有一定的普遍性，可謂是我縣新農(nóng)村建設(shè)中困難和問(wèn)題的一個(gè)縮影。
1、村級(jí)工作現(xiàn)狀。村干部反映工作難做、干部難當(dāng)。根據(jù)我們調(diào)研結(jié)果顯示，目前村干部認(rèn)為最難做的工作排序如下：種植業(yè)調(diào)整完成上級(jí)中心任務(wù)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃生育處理村民糾紛。
2、村個(gè)別干部工作效率不高，存在官僚作風(fēng)，個(gè)別人員存在懶、散現(xiàn)象，對(duì)群眾不夠熱情，對(duì)工作不夠熱心，存在門難進(jìn)，話難說(shuō)，臉難看，事難辦，沒(méi)有把百姓利益放在心上，工作效率不高，官僚作風(fēng)的存在，一定程度上影響黨在群眾中的威信。
3、農(nóng)村的文化生活單調(diào)乏味，基本以看電視為農(nóng)民唯一的文化娛樂(lè)，希望有關(guān)部門重視和扶持鄉(xiāng)村的文化生活。
4、村務(wù)公開(kāi)有時(shí)流于形式。村務(wù)公開(kāi)，農(nóng)民最想了解什么？在本次調(diào)研中，我們也有側(cè)重點(diǎn)的向群眾進(jìn)行了了解，調(diào)研結(jié)果顯示：被訪的群眾都贊成實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度。農(nóng)戶對(duì)村務(wù)公開(kāi)的普遍看法是：通過(guò)公開(kāi)村務(wù)，增強(qiáng)了村務(wù)管理的透明度，有效地防范了部分村干部假公濟(jì)私等腐敗行為的產(chǎn)生，同時(shí)使村民參與民主管理和民主監(jiān)督的意識(shí)得到增強(qiáng)。但群眾也反映，他們關(guān)心的一些內(nèi)容，如：村集體財(cái)務(wù)收支情況、宅基地使用情況、土地承包、使用情況以及村干部目標(biāo)責(zé)任制及報(bào)酬等等內(nèi)容在村務(wù)公開(kāi)攔中還沒(méi)能真正體現(xiàn)。從調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，村務(wù)公開(kāi)中農(nóng)民關(guān)心的問(wèn)題基本上都是財(cái)務(wù)公開(kāi)的相關(guān)內(nèi)容。因此，做好財(cái)務(wù)公開(kāi)工作，保證公開(kāi)內(nèi)容的全面與真實(shí)，才能真正給村民一個(gè)明白。
5、村級(jí)組織建設(shè)不足，村干部及黨員隊(duì)伍總體上文化水平偏低，政策法規(guī)理解有待提高，在帶領(lǐng)群眾致富奔小康上，黨員隊(duì)伍的先鋒模范作用發(fā)揮一般、不夠明顯，個(gè)別黨員干部大局觀念、奉獻(xiàn)精神不強(qiáng)，工作消極被動(dòng)。
三、進(jìn)一步推動(dòng)江南村工作科學(xué)發(fā)展的對(duì)策及建議。
在這次調(diào)研中，所涉及的問(wèn)題，為更好服務(wù)百姓，讓我們的各項(xiàng)工作讓群眾滿意，我們認(rèn)為今后基層工作應(yīng)從以下兩方面加強(qiáng)。
1、加強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高村干部素質(zhì)。村干部工作難工作難開(kāi)展，除了客觀因素外，主觀原因和一些村干部素質(zhì)水平不高也有很大的關(guān)系。在干群關(guān)系矛盾中，干部是矛盾的主要方面，個(gè)別村干部對(duì)政策法律法規(guī)的掌握與實(shí)踐要求不適應(yīng)，知識(shí)水平與時(shí)代發(fā)展不適應(yīng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和做群眾工作的實(shí)際本領(lǐng)與現(xiàn)實(shí)工作要求不適應(yīng)，這些越來(lái)越成為制約農(nóng)村改革發(fā)展和穩(wěn)定的重要元素。因此，提高村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)就成為工作的首要之舉。結(jié)合實(shí)際，采取多種形式，有計(jì)劃有步驟有重點(diǎn)地對(duì)村干部進(jìn)行必要的培訓(xùn)，提高村干部的依法施政水平，增強(qiáng)他們做群眾工作的本領(lǐng)及帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。另一方面，作為上級(jí)黨委政府，要給村干部把腰撐起，讓他們放手大膽的工作，沒(méi)有后顧之憂。還有一點(diǎn)村干部現(xiàn)在的待遇太低，上級(jí)部門能否想村干部之所想，急村干部之所急，提高他們的待遇，為村干部創(chuàng)造一個(gè)寬松和諧的工作環(huán)境，以利于其把更多的時(shí)間和精力放在為群眾辦實(shí)事謀發(fā)展上來(lái)。
2、加強(qiáng)制度建設(shè)，完善監(jiān)督機(jī)制。俗語(yǔ)說(shuō)：“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”，一切都要按規(guī)矩辦事，按制度辦事，村級(jí)政權(quán)應(yīng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，讓村干部有規(guī)可依，有制可行，始終有制度做保障，制度約束，在監(jiān)督機(jī)制上，完善來(lái)自基層村民代表的監(jiān)督和上層部門的監(jiān)督?？刹扇 八淖h、兩公開(kāi)”和不定期檢查制和問(wèn)責(zé)制，從源頭上杜絕不良現(xiàn)象的產(chǎn)生。
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，用以人為本的理念指導(dǎo)全部工作，用全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，用統(tǒng)籌兼顧的方法解決群眾關(guān)心的民生問(wèn)題。一要以生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)定位為主旋律，把提高農(nóng)民收入放在全部工作的首位，進(jìn)一步優(yōu)化思路，突出重點(diǎn)，采取得力措施，做好群眾增收，農(nóng)民致富。二要精心做事。要樹(shù)立起“群眾所需無(wú)小事”的思想，哪怕是一點(diǎn)小事，都要以和藹的態(tài)度認(rèn)真對(duì)待，因此，要立足本職，努力完成工作任務(wù)。四是進(jìn)一步深入基層，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)。要認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策，正確行使人民賦予的權(quán)力，多為基層、為群眾搞好服務(wù)。要懷著對(duì)人民群眾的深厚感情，切實(shí)關(guān)心群眾生活中遇到的實(shí)際問(wèn)題。要經(jīng)常深入基層，進(jìn)行調(diào)研掌握情況，解決實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)展。
這一次“領(lǐng)導(dǎo)干部大下鄉(xiāng)”活動(dòng)，對(duì)于我的收獲是很大的，通過(guò)深入調(diào)查研究，我了解到了一些農(nóng)村，農(nóng)民，農(nóng)業(yè)的真實(shí)情況，在我的人生當(dāng)中有很大的意義，是我既增長(zhǎng)了閱歷，又掌握了第一手資料，對(duì)于我以后的工作和成長(zhǎng)受益匪淺。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研報(bào)告篇七
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部是農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和服務(wù)者，是團(tuán)結(jié)和指導(dǎo)廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康的骨干力量。他們的形象，從某種意義上說(shuō)，代表著黨的形象;他們的作風(fēng)優(yōu)劣，從某種角度上講，反映出黨風(fēng)的好壞。因此，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，對(duì)于改善農(nóng)村干群關(guān)系，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)都具有重要意義。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題。
近幾年來(lái)，經(jīng)過(guò)“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，廣大干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)發(fā)生了明顯變化，絕大多數(shù)干部能夠深入實(shí)際，聯(lián)系群眾，廉潔奉公，勤政為民，受到了群眾的普遍歡迎和稱贊。但是，也有個(gè)別干部在作風(fēng)建設(shè)上存在一定的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
一是思想作風(fēng)不振。有的領(lǐng)導(dǎo)干部精神萎靡，意志消沉，不思進(jìn)取，滿足現(xiàn)狀，“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，經(jīng)常處于“混日子”狀態(tài);有的紀(jì)律松弛，擅離職守，工作“三天打漁兩天曬網(wǎng)”，無(wú)視紀(jì)律約束;有的上班期間竄門，拉閑話，干私事，將工作擱在一邊，把一些歪風(fēng)邪氣帶進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部;有的熱衷于評(píng)頭論足，亂發(fā)牢騷，不想事、不謀事、不干實(shí)事;有的爭(zhēng)名、爭(zhēng)功、爭(zhēng)權(quán)、爭(zhēng)利，講關(guān)系，講人情，不講原則。
二是領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不佳。有的領(lǐng)導(dǎo)官僚主義、形式主義嚴(yán)重，作風(fēng)霸道，“一言堂”，“個(gè)人說(shuō)了算”;有的相互拆臺(tái)，勾心斗角，搞“內(nèi)耗”;有的對(duì)上級(jí)決策陽(yáng)奉陽(yáng)陰，消極對(duì)待，搞上有政策，下有對(duì)策;有的大局意識(shí)不強(qiáng)，患得患失，斤斤計(jì)較，把個(gè)人利益和小團(tuán)體利益看得很重;有的唯書(shū)唯上，只對(duì)上負(fù)責(zé)，對(duì)群眾的疾苦置若罔聞;有的放任自流不負(fù)責(zé)任，有的怕“得罪人”，該管的事不去管，該抓的事沒(méi)抓好，造成內(nèi)部混亂，工作長(zhǎng)期滯后，徘徊不前;有的對(duì)上級(jí)三令五申充耳不聞，令不行，禁不止;有的法制觀念不強(qiáng)，不講誠(chéng)信，承諾的事情不兌現(xiàn)，隨意性大。
三是學(xué)風(fēng)不濃。一些干部坐不下來(lái)，靜不下心，疏于學(xué)習(xí)，忽視理論素養(yǎng)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力的提高，對(duì)黨的路線、方針、政策缺乏全面深刻地了解，特別是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)知之甚少，出現(xiàn)了程度不同的“知識(shí)空白”、“本領(lǐng)空缺”問(wèn)題;有的理論學(xué)習(xí)與實(shí)際相脫節(jié)，沒(méi)有從知與行、學(xué)與用的結(jié)合上加深對(duì)理論知識(shí)的理解，造成理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐“空對(duì)空”、“兩張皮”，缺乏指導(dǎo)工作的理論知識(shí)和政策水平。
四是工作作風(fēng)不實(shí)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部坐在機(jī)關(guān)的時(shí)間多，深入基層抓落實(shí)的機(jī)會(huì)少;有的下基層蜻蜓點(diǎn)水，沒(méi)有真正蹲下來(lái)幫助基層和群眾解決具體困難和問(wèn)題，不善于調(diào)查研究，盲目決策，造成工作隨意性大;有的拈輕怕重，遇見(jiàn)矛盾繞道走，是非面前不開(kāi)口，能拖則拖，能抹則抹，甚至上推下卸，一推了之，導(dǎo)致個(gè)別地方出現(xiàn)了群眾越級(jí)上訪事件;有的在其位不謀其政，對(duì)職責(zé)內(nèi)的事心中無(wú)數(shù)，辦法不多，工作缺乏主動(dòng)性;有的弄虛作假，欺上瞞下，好大喜功;對(duì)工作只安排、不檢查，“虎頭蛇尾”，做樣子、搞形式，應(yīng)付差事，推諉扯皮，相互摯肘，人為地給工作帶來(lái)了損失和影響。
五是生活作風(fēng)不謹(jǐn)。個(gè)別干部律己不嚴(yán)，甚至缺乏基本的職業(yè)道德，搞人情關(guān)、關(guān)系戶。極少數(shù)干部律己不嚴(yán)，有的在公共場(chǎng)所參與賭博，有的用公款大吃大喝，用公款進(jìn)行娛樂(lè)性消費(fèi)等等，在群眾中造成了不良影響，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。五是個(gè)別基層班子表率作用不強(qiáng)，奉行“你好、我好、大家好”的處世哲學(xué)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)流于形式。
這些不良風(fēng)氣的存在，原因是多方面的，但總的說(shuō)來(lái)是與少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部放松黨性修養(yǎng)，缺乏黨性鍛煉，沒(méi)有真正樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線有關(guān)。這些都程度不同地削弱了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，傷害了人民群眾的感情，挫傷了人民群眾的積極性，損害了黨的形象，成為影響農(nóng)村穩(wěn)定，影響農(nóng)村改革和建設(shè)的一個(gè)重要因素。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的思路、對(duì)策和做法。
（一）、建立經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育機(jī)制，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)不高的問(wèn)題。
針對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部不重視加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，政治意識(shí)淡薄，政治敏銳性不強(qiáng)，工作中思路不寬、辦法不多、漏洞百出，特別是一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不注重加強(qiáng)法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策的學(xué)習(xí)，法律意識(shí)淡漠，與依法行政的要求差距很大等問(wèn)題，應(yīng)在完善領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)、考學(xué)制度的基礎(chǔ)上，建立干部理論學(xué)習(xí)情況檔案管理制度，將干部參加理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考試等情況及時(shí)記錄在案，整理歸檔，長(zhǎng)期保存，將干部學(xué)習(xí)納入規(guī)范化、制度化軌道。
（二）、建立規(guī)范化的日常管理機(jī)制，著力解決領(lǐng)導(dǎo)班子不強(qiáng)的問(wèn)題。
一是嚴(yán)格請(qǐng)銷假制度。領(lǐng)導(dǎo)干部外出必須向黨委書(shū)記請(qǐng)假，包括周六、周日。二是完善黨委議事規(guī)則，提高貫徹民主集中制的自覺(jué)性。進(jìn)一步建立健全科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，保證了“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”原則的落實(shí)。
（三）、建立全方位的監(jiān)督約束機(jī)制，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不正的問(wèn)題。
一是加大督查力度，解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部“走讀”問(wèn)題和一些干部存在的脫崗問(wèn)題。二是落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督制度，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。把“八小時(shí)以外”活動(dòng)情況列入個(gè)人工作。
總結(jié)。
和民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，教育干部自查自糾存在的問(wèn)題。三是落實(shí)與干部家屬訪談制度，組織干部家屬進(jìn)行座談，及時(shí)教育引導(dǎo)她們當(dāng)好“廉內(nèi)助”，協(xié)助干部拒腐防變。
三、增強(qiáng)公仆意識(shí)，塑造勤政為民的領(lǐng)導(dǎo)干部形象。為群眾辦實(shí)事，謀實(shí)利，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾的一個(gè)根本舉措，是對(duì)“入黨為什么，當(dāng)官為什么，為黨獻(xiàn)什么”的直接回答。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要在思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，生活上關(guān)心群眾，工作上依靠群眾。要經(jīng)常深入基層，深入群眾，體察民情，了解民意，急人民之所急，想人民之所想，辦人民之所需，真正擺正自己與人民群眾的關(guān)系，不斷從群眾實(shí)踐中汲取智慧和營(yíng)養(yǎng)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，要有一個(gè)積極向上、充滿朝氣的精神狀態(tài)。當(dāng)前，每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要抓住機(jī)遇，扎實(shí)工作，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，按時(shí)按質(zhì)按量地完成各項(xiàng)工作。
通過(guò)系列措施，努力把求真務(wù)實(shí)與轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把求真務(wù)實(shí)精神轉(zhuǎn)化為每個(gè)干部的自覺(jué)追求，從而達(dá)到加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)轉(zhuǎn)變的最終目的。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研報(bào)告篇八
xxx。
決思路，對(duì)群眾急需解決的問(wèn)題力所能及地進(jìn)行了幫助解決?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、xx鄉(xiāng)基本情況。
xx鄉(xiāng)位于xx縣城西南面,洮河上游20公里處。境內(nèi)平均海拔2560米，無(wú)霜期90天左右，總面積1082平方公里，其中草原面積82萬(wàn)畝，森林面積104萬(wàn)畝。耕地面積20597.5畝，人均占有耕地2.1畝；各類牲畜存欄35361頭（匹、只）。鄉(xiāng)黨委下設(shè)1個(gè)黨總支、18個(gè)黨支部（其中大族辦事處黨總支下設(shè)9個(gè)黨支部），截止2009年12月份，共有黨員478名（其中大族辦事處有黨員248名）。全鄉(xiāng)共有干部職工86人（其中大族辦事處38人），轄12個(gè)行政村61個(gè)村民小組（其中大族辦事處下設(shè)6個(gè)行政村，32個(gè)村民小組），共有村36名，組干部122名（其中大族辦事處有村干部18名，組干部64名），有藏、漢、回三個(gè)民族，農(nóng)牧民群眾2026戶10088人，其中藏族人口占總?cè)丝诘?0%以上。2009年年底人均純收入2059元，有行政事業(yè)單位16個(gè)，是全縣典型的半農(nóng)半牧鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二、存在的主要問(wèn)題。
xx、xx兩鄉(xiāng)合并后，按照一個(gè)鄉(xiāng)下?lián)苻k公經(jīng)費(fèi)，致使辦公經(jīng)費(fèi)短缺，對(duì)正常開(kāi)展工作造成了嚴(yán)重影響，xx辦事處共有人口5500余人，而配備的副科級(jí)干部只有4名，一般工作人員也比其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要少得多，只有34名。就目前情況看，根本滿足不了日常工作需要。
2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，特別是由于錄巴寺、紐子兩座水電站作為全州的重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，在開(kāi)工建設(shè)后，全縣最主要的沿河縣鄉(xiāng)公路鋪油工程（卓尼—麻路段）被迫停工，加之兩座水電站的施工，致使該段路面路基損毀嚴(yán)重，下雨天基本無(wú)法通行，給全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展帶來(lái)了很大影響。
3、村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。全鄉(xiāng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的收入嚴(yán)重缺乏，村黨支部、村委會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的全部基本費(fèi)用主要靠縣上下?lián)芎袜l(xiāng)上補(bǔ)貼，其中鄉(xiāng)上補(bǔ)貼占較大比例，如：刷寫宣傳標(biāo)語(yǔ)、制作宣傳牌、定做展板、修建國(guó)策碑、懸掛橫幅、打印村級(jí)各類材料、取暖等的費(fèi)用。
4、全鄉(xiāng)12個(gè)村居住分散，山大溝深，通訊信息不暢，絕大多數(shù)村至今不通互聯(lián)網(wǎng)，對(duì)各農(nóng)牧村正常的黨員教育培訓(xùn)工作無(wú)法及時(shí)有效開(kāi)展，（原有的黨員遠(yuǎn)程教育終端設(shè)備至今沒(méi)有配齊，部分已配備設(shè)備的村由于維護(hù)程序多，缺乏有效的維護(hù)技術(shù)，很容易出毛病，依托站點(diǎn)大部分設(shè)在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的村學(xué)，造成管理上的不便，目前新配備的電教設(shè)備由于不通互聯(lián)網(wǎng)，只能暫時(shí)安裝到鄉(xiāng)上，基本上起不到“黨員干部經(jīng)常性受教育”的目的）。
三、
建議及意見(jiàn)。
1、最好是撤銷辦事處，在xx鄉(xiāng)新修一棟辦公樓，用于。
安臵辦事處上班工作人員，撤銷原有的兩套人馬、兩個(gè)班子、兩個(gè)計(jì)生辦、兩個(gè)民政所等現(xiàn)象，真正實(shí)現(xiàn)兩鄉(xiāng)合一鄉(xiāng)，實(shí)行人員統(tǒng)籌安排，減少中間環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)開(kāi)展工作的統(tǒng)一性、同步性和連續(xù)性。
2、有效督促兩電站加快施工進(jìn)度，嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃要求，爭(zhēng)取盡早完工，及時(shí)組織實(shí)施卓麻路鋪油工程項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，最大限度的緩解群眾行路難現(xiàn)狀，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造必要的發(fā)展環(huán)境。
3、要以學(xué)習(xí)中央第五次西藏工作座談會(huì)和省委藏區(qū)工作座談會(huì)議精神契機(jī)，深入理解政策，把加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為今后一段時(shí)期開(kāi)展工作的重點(diǎn)，多方調(diào)研，廣集民智，制定出符合各村發(fā)展的新路子，挖掘出發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的好方法，培育出村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，排摸出有利村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目。要進(jìn)一步強(qiáng)化指導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)，充分利用這一有利時(shí)期，積極爭(zhēng)取各級(jí)政府和有關(guān)單位的支持。辦一些農(nóng)牧民群眾想解決而平時(shí)難以解決的實(shí)事，增強(qiáng)村班子在村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)管理中的吸引力、戰(zhàn)斗力。
備的黨員電教設(shè)備盡快發(fā)揮教育培訓(xùn)作用。
在開(kāi)展活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程中，我們通過(guò)聽(tīng)取該鄉(xiāng)黨員、干部和群眾的意見(jiàn)和建議，全面掌握了全鄉(xiāng)的基本情況，深入開(kāi)展了以“學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央第五次西藏工作座談會(huì)精神，促進(jìn)農(nóng)牧民群眾增產(chǎn)增收，加快農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐”為主題的調(diào)研活動(dòng)，各下派干部通過(guò)與鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部認(rèn)真研究分析影響基層組織、黨員隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)民增收的主要因素，確定了全鄉(xiāng)工作的整體發(fā)展思路，通過(guò)調(diào)研，現(xiàn)在已排查出制約當(dāng)?shù)匕l(fā)展的問(wèn)題30多個(gè)，已解決9個(gè)；各下派干部堅(jiān)持記好民情日志，認(rèn)真考勤，嚴(yán)格遵守工作組紀(jì)律，自覺(jué)樹(shù)立下派干部的良好形象，把為群眾辦實(shí)事好事，解決群眾生活、生產(chǎn)中的實(shí)際困難作為工作重點(diǎn)。xx鄉(xiāng)黨委政府也高度重視這次活動(dòng)，對(duì)我們下派工作組也給予了大力支持，對(duì)各工作組成員的工作、生活給予極大的關(guān)心和照顧，為工作組順利開(kāi)展工作提供了有利保障。
以后，我們工作組要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高對(duì)開(kāi)展活動(dòng)和下派工作重要性的認(rèn)識(shí)，努力強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)；要抓住重點(diǎn)，切實(shí)解決好涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；要發(fā)揮開(kāi)展“千名干部下鄉(xiāng)”活動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事；要加大工作的監(jiān)督力度，加強(qiáng)自我教育管理，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律觀念，切實(shí)樹(shù)立下派干部的良好形象，真正把黨的路線、方針、政策傳達(dá)到農(nóng)牧村，把實(shí)惠帶給農(nóng)牧民，盡心盡力幫助xx鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越，贏得新發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研報(bào)告篇九
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和財(cái)政改革的深入推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作職能發(fā)生了很大變化。這使得建設(shè)一支高素質(zhì)、守紀(jì)律、會(huì)理財(cái)?shù)泥l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍作為新時(shí)期推進(jìn)財(cái)政事業(yè)發(fā)展的必然舉措顯得尤為重要。
（一）改革創(chuàng)新觀念不強(qiáng)。少數(shù)干部思想陳舊，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，工作循規(guī)蹈矩，習(xí)慣于依照舊體制和老模式、老辦法辦事，對(duì)新的財(cái)稅征管模式、征管手段缺乏相應(yīng)的認(rèn)識(shí)，致使思想上缺乏新觀念，工作上沒(méi)有新思路，改革難有新突破。
（二）綜合素質(zhì)參差不齊。一是在業(yè)務(wù)培訓(xùn)上，往往急功近利，片面追求提升形象和注重業(yè)務(wù)尖子的專項(xiàng)培訓(xùn)，忽略了全方位、多層次的人才綜合培訓(xùn)，導(dǎo)致強(qiáng)者愈強(qiáng)，弱者愈弱，人為地形成了干部業(yè)務(wù)兩極分化的局面。二是隨著一批有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的大齡干部陸續(xù)退出業(yè)務(wù)崗位，在崗的年輕干部還有相當(dāng)一部分沒(méi)有接受正規(guī)的財(cái)務(wù)及相關(guān)的法律、法規(guī)知識(shí)教育培訓(xùn)，一定程度出現(xiàn)了業(yè)務(wù)斷層的現(xiàn)象。三是干部隊(duì)伍的銳氣不足。由于職業(yè)上的“保險(xiǎn)箱”，工作上的“大鍋飯”，分配上的“平均餐”，職位上的“太平官”，使工作存在“干與不干、干多干少、干好干壞”一個(gè)樣，很大程度上壓抑了干部的拼搏精神和斗志。
（三）管理服務(wù)水平不優(yōu)。有些干部在日常工作中，缺乏服務(wù)意識(shí)，自我要求不嚴(yán)，敬業(yè)精神不強(qiáng)，主動(dòng)服務(wù)的理念沒(méi)有樹(shù)牢，一定程度上存在不按原則辦事，而是憑意氣辦事，憑感情用事的現(xiàn)象。
（一）思想觀念陳舊，科學(xué)管理意識(shí)不強(qiáng)。一些同志思想凝固，觀念落后，缺乏創(chuàng)新。頭腦里“官本位”思想嚴(yán)重，唯我是大，固步自封，自欺欺人。一些干部進(jìn)取心不強(qiáng)，創(chuàng)新力不足，不求有功，但求無(wú)過(guò)思想嚴(yán)重。在管理上圍繞老套套，循規(guī)蹈矩，缺乏創(chuàng)新。
（二）教育機(jī)制不完善，素能培訓(xùn)手段落后。干部培訓(xùn)教育內(nèi)容多以業(yè)務(wù)知識(shí)為主，忽視了綜合能力的訓(xùn)練和培養(yǎng)，往往是學(xué)歷與能力很難劃上等號(hào)，教育培訓(xùn)的效果不理想。干部綜合素質(zhì)沒(méi)有明顯提高，符合新形勢(shì)要求的講政治、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)查賬、熟練掌握計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才比較缺乏。
收入和支出的實(shí)際操作過(guò)程中的隨意性和不規(guī)范性相當(dāng)突出。二是部門財(cái)務(wù)管理不完善。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬部門會(huì)計(jì)、主管領(lǐng)導(dǎo)理財(cái)水平不高，重創(chuàng)收、輕管理，重借貸、輕還債。另一方面，受部門利益的驅(qū)動(dòng)，部分專項(xiàng)資金的劃拔和使用游離于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政之外，資金沒(méi)有歸口管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政無(wú)法把關(guān)。三是村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管不到位。財(cái)務(wù)制度不健全，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的財(cái)務(wù)規(guī)章制度。財(cái)務(wù)管理缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督約束機(jī)制，沒(méi)有真正做到以票管收。有的村民主理財(cái)小組只注重事后管理，對(duì)村集體資金支出的事前、事中缺乏有效的監(jiān)督手段。
1、建立科學(xué)嚴(yán)密的教育機(jī)制。一要因人而宜，制定多層次的培訓(xùn)規(guī)劃。針對(duì)干部素質(zhì)“兩極分化”的現(xiàn)狀，按照“豆腐要慢燉、鐵錘要重敲”的方式，區(qū)分對(duì)象、劃分層次，建立不同類別的培訓(xùn)規(guī)劃，采取多種形式、各種渠道，抓好素質(zhì)低的基礎(chǔ)培訓(xùn)和素質(zhì)強(qiáng)的能手培訓(xùn)，從根本上解決干部業(yè)務(wù)參差不齊的問(wèn)題。二要因地制宜，加大教育的投入。投入一定資金添置教育設(shè)施，聘請(qǐng)理論知識(shí)豐富、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)的退養(yǎng)干部作為師資力量，從事年輕干部的財(cái)務(wù)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，逐步改變業(yè)務(wù)斷層問(wèn)題。三要因材施教，培養(yǎng)復(fù)合型人才。鼓勵(lì)業(yè)務(wù)精通、知識(shí)全面的干部，報(bào)考會(huì)計(jì)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等專業(yè)職稱，并有計(jì)劃、有步驟、有目的地選派有培養(yǎng)前途的干部到高校進(jìn)修深造，努力培養(yǎng)一支復(fù)合型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅人才。
2、加強(qiáng)班子建設(shè)，提高創(chuàng)新能力。一是轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，不斷破除因循守舊、等待觀望的保守思想，牢固樹(shù)立全新的財(cái)稅觀、人本觀、效率觀，以良好的精神狀態(tài)創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，努力打造和諧財(cái)政。二是不斷改進(jìn)學(xué)風(fēng)，在創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法和內(nèi)容的同時(shí)，注重將學(xué)習(xí)與財(cái)稅工作實(shí)踐相結(jié)合，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部應(yīng)用科學(xué)理論指導(dǎo)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。三是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推行工作項(xiàng)目落實(shí)責(zé)任制，創(chuàng)新舉措，狠抓落實(shí)，通過(guò)創(chuàng)精品來(lái)抓落實(shí)、謀發(fā)展、增亮點(diǎn)、求突破。四是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。一方面以身示范，在創(chuàng)新上做表率，勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的工作環(huán)境；另一方面堅(jiān)決反對(duì)官僚主義、形式主義，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，樹(shù)立實(shí)干精神，鼓勵(lì)干部說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。大力提倡“一線工作法”，深入到基層和一線調(diào)查研究，力爭(zhēng)在一線中創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)和成果，在一線中解決問(wèn)題和困難。
是加強(qiáng)補(bǔ)助性資金的監(jiān)管力度。明確補(bǔ)助性資金監(jiān)管工作重點(diǎn)，對(duì)各項(xiàng)惠農(nóng)資金要做到及時(shí)公開(kāi)、公示補(bǔ)助政策和補(bǔ)助對(duì)象，切實(shí)將補(bǔ)助資金落實(shí)到戶，同時(shí)扎實(shí)做好補(bǔ)助信息的基礎(chǔ)管理工作，并協(xié)調(diào)做好上級(jí)安排補(bǔ)助性資金的監(jiān)管。三是加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管。把握項(xiàng)目資金監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好項(xiàng)目公示，對(duì)工程項(xiàng)目做到及時(shí)驗(yàn)收決算。加大對(duì)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理的項(xiàng)目資金監(jiān)管力度，了解下達(dá)到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的項(xiàng)目資金，及時(shí)監(jiān)管，并就項(xiàng)目運(yùn)行效果向上級(jí)部門報(bào)告。同時(shí)做好夯實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金的基礎(chǔ)管理工作。四是加強(qiáng)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理。要逐步建立鄉(xiāng)村債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度，及時(shí)、全面地掌握鄉(xiāng)村債務(wù)變化情況，建立健全債務(wù)控制和化債工作規(guī)章制度。堅(jiān)決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)，堅(jiān)決禁止將利息轉(zhuǎn)入本金，并做好降息掛賬工作。
4、不斷提高財(cái)政干部待遇。為調(diào)動(dòng)基層財(cái)政干部的工作積極性，建議切實(shí)提高財(cái)政干部待遇。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，不讓扎根基層的財(cái)政干部吃虧，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部感到在經(jīng)濟(jì)上有想頭，政治上有前途。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研報(bào)告篇十
為認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)文件精神，全面掌握、了解我鄉(xiāng)關(guān)工委組織建設(shè)中存在的主要問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)關(guān)工委基層組織建設(shè)，xx鄉(xiāng)采取一聽(tīng)二看三走訪形式，調(diào)研我鄉(xiāng)基層關(guān)工委組織建設(shè)工作，全鄉(xiāng)共建基層關(guān)工組織33個(gè)，其中有“五老”人員參與關(guān)公工作的6人。
一、做法和經(jīng)驗(yàn)。
（一）黨委政府重視，基層關(guān)工委組織建設(shè)整體推進(jìn)步伐加快。鄉(xiāng)黨委政府重視支持關(guān)工委工作，加快了基層關(guān)工委組織建設(shè)整體推進(jìn)步伐。在推進(jìn)基層關(guān)工委組織建設(shè)中，選配好鄉(xiāng)關(guān)工委常務(wù)副主任是關(guān)鍵，我鄉(xiāng)把身體許可、有威望、有能力、熱愛(ài)關(guān)心下一代工作的老同志充實(shí)到鄉(xiāng)關(guān)工委常務(wù)副主任崗位上。同時(shí)也為村級(jí)關(guān)工組織配有老同志為領(lǐng)導(dǎo)成員。
（二）基層關(guān)工委經(jīng)費(fèi)保障基本落實(shí)。落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障是做好關(guān)心下一代工作的必備條件之一。我鄉(xiāng)按照文件要求，積極抓好落實(shí)，黨委書(shū)記當(dāng)即召開(kāi)會(huì)議會(huì)辦，解決了13個(gè)村的經(jīng)費(fèi)。
（三）協(xié)調(diào)整合資源，基層關(guān)工委樣外教育陣地建設(shè)得到加強(qiáng)。校外教育輔導(dǎo)站是實(shí)行學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合教育的有效載體，也是基層關(guān)工委促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)的重要平臺(tái)。我鄉(xiāng)按照“推進(jìn)基層關(guān)工委組織陣地建設(shè)”的要求，立足一室多用，資源共享，發(fā)揮“五老”優(yōu)勢(shì)，實(shí)行村校聯(lián)辦、家庭創(chuàng)辦等形式，提高校外輔導(dǎo)站覆蓋面。
（四）創(chuàng)建“五好五有”，基層關(guān)工委組織建設(shè)水平不斷提高。xx鄉(xiāng)明確目標(biāo)，制定措施，進(jìn)一步加大開(kāi)展“五好五有”創(chuàng)建工作力度。一方面，對(duì)原有“五好”基層關(guān)工委進(jìn)行回頭看，查漏補(bǔ)缺，保證不掉隊(duì)；另一方面，對(duì)其他基層關(guān)工委強(qiáng)化指導(dǎo)，加大投入，確保早日達(dá)標(biāo)。
二、存在問(wèn)題。
關(guān)工委組織建設(shè)工作發(fā)展勢(shì)頭良好，成效較為明顯，但也存在一些問(wèn)題和差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是基層關(guān)工委“五老”參與不夠。有些村居雖然建立了關(guān)工委組織，但關(guān)工委組成人員沒(méi)有“五老”參與，影響了“五老”作用的發(fā)揮。二是基層關(guān)工委工作機(jī)制仍需進(jìn)一步完善。有的村級(jí)關(guān)工委工作缺少計(jì)劃安排、活動(dòng)記錄、臺(tái)賬資料。三是校外教育陣地建設(shè)需要進(jìn)一步強(qiáng)化。
三、下步工作意見(jiàn)。
（一）工作機(jī)制再完善。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層關(guān)工委各項(xiàng)制度建設(shè)。建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查研究、評(píng)比表彰制度，努力把基層關(guān)工委建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的群眾組織。要建立詳實(shí)的活動(dòng)臺(tái)賬資料檔案。對(duì)于參加校外教育活動(dòng)的青少年，尤其是農(nóng)村留守兒童和孤棄殘兒童的思想狀況、學(xué)習(xí)生活、“五老”結(jié)對(duì)幫扶等方面內(nèi)容，分門別類進(jìn)行整理立卷歸檔。要進(jìn)一步開(kāi)展“五好五有”基層關(guān)工委創(chuàng)建活動(dòng)，帶動(dòng)和促進(jìn)面上工作。
（二）“五老”隊(duì)伍再壯大。關(guān)工委是以“在職同志為主導(dǎo)、老同志為主體”的群眾性組織。要在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，采取宣傳發(fā)動(dòng)、典型引導(dǎo)、表彰激勵(lì)等形式，進(jìn)一步動(dòng)員更多的“五老”參與基層關(guān)心下一代工作。尤其是一些雖建立了關(guān)工委組織，但無(wú)“五老”參與的村更要針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)，深入調(diào)查摸底，既要?jiǎng)訂T原鄉(xiāng)、村級(jí)退下來(lái)的老干部參加，也要吸收鄉(xiāng)村老黨員、老教師、老農(nóng)技和老政法人員參加。
（三）校外教育水平再提高。要進(jìn)一步加強(qiáng)校外教育輔導(dǎo)站建設(shè)，不斷充實(shí)完善內(nèi)容，切實(shí)提高辦站吸引力。要在中心校外輔導(dǎo)站基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)“五老”志愿者創(chuàng)辦家庭校外輔導(dǎo)站，逐步形成中心校外輔導(dǎo)站，聯(lián)辦校外輔導(dǎo)站、家庭校外輔導(dǎo)站的關(guān)心下一代的社會(huì)教育網(wǎng)絡(luò)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研報(bào)告篇十一
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行集中核算，代理記賬制，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的特殊性，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督檢查工作開(kāi)展基本上流于形式，并未按上級(jí)要求進(jìn)行自我監(jiān)督檢查。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的檢查主要是依靠上級(jí)部門進(jìn)行的重點(diǎn)檢查，針對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的實(shí)際情況，建議設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督員，同時(shí)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督指導(dǎo)，形成上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制，確保監(jiān)督工作的開(kāi)展。
一般預(yù)算收入、返還性收入、省級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入、專項(xiàng)補(bǔ)助收入等。20xx年臺(tái)兒莊區(qū)鎮(zhèn)街總收入16466萬(wàn)元。其中，一般預(yù)算收入（稅收）6646萬(wàn)元，占40.36%，返還性收入704萬(wàn)元，占4.27%。一般轉(zhuǎn)移性收入8013萬(wàn)元，占48.66%。稅收收入中增值稅、營(yíng)業(yè)稅為主體稅種，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入整體收入質(zhì)量不高，稅收成本偏高。存在空轉(zhuǎn)、買賣稅款現(xiàn)象。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入質(zhì)量檢查重點(diǎn)和難點(diǎn)是空轉(zhuǎn)、買賣稅款，以及稅種入庫(kù)的級(jí)次及真實(shí)性。
在編人員工資及福利支出由區(qū)級(jí)統(tǒng)一代發(fā)全區(qū)平均工資大約2300元編外人員工資及福利有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行發(fā)放平均大約900元鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)支出及商品服務(wù)支出由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政直接列支出監(jiān)管不嚴(yán)不規(guī)范存在超標(biāo)違規(guī)開(kāi)支現(xiàn)象特別是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)未實(shí)行政府采購(gòu)資產(chǎn)采購(gòu)混亂大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)未記賬容易造成國(guó)有資產(chǎn)流失。
招待費(fèi)、辦公費(fèi)支出比例過(guò)大，容易產(chǎn)生違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象其次是利用項(xiàng)目工程虛列支出，套取國(guó)家資金檢查重點(diǎn)是招待費(fèi)、辦公費(fèi)及項(xiàng)目資金特別要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工方的延伸檢查，確保國(guó)家項(xiàng)目資金的安全使用從支出部門看，支出重點(diǎn)難點(diǎn)是教育、計(jì)生，教育全區(qū)實(shí)行集中核算，計(jì)生單獨(dú)報(bào)賬，二者無(wú)法實(shí)施有效監(jiān)督。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理滯后，存在漏洞很大，容易造成國(guó)有資產(chǎn)流失，今后監(jiān)督重點(diǎn)是，財(cái)政資金的績(jī)效檢查及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理。
目前全區(qū)各村財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一記賬管理，財(cái)政所對(duì)經(jīng)管站本身的賬務(wù)進(jìn)行代理記賬，并未對(duì)各村級(jí)賬務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，存在監(jiān)督缺位的現(xiàn)象況且目前村財(cái)鄉(xiāng)管基本上成了一種報(bào)賬式，代理記賬式的管理模式，起不到監(jiān)督作用。
二0xx年十月十四日。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研報(bào)告篇十二
根據(jù)營(yíng)口市群眾藝術(shù)館關(guān)于“新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設(shè)”主題論壇的通知的要求，為了解本辦事處文化建設(shè)情況，組織有關(guān)人員就東城辦事處的文化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查，聽(tīng)取了基層單位情況匯報(bào)，走訪了部分人員。通過(guò)調(diào)研，我們一致認(rèn)為，近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門和文化工作者的共同努力下，在廣大群眾的積極參與下，辦事處文化建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，鄉(xiāng)村文化活動(dòng)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，東城群眾文化生活日益豐富，精神面貌大為改觀，推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前我辦事處文化建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，進(jìn)行了認(rèn)真的座談?dòng)懻?，提出了一些針?duì)性的意見(jiàn)和建議，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
子成員分管文化工作，安排了兼職文化工作人員，使辦事處文化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
2、注重資源配置，農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模。辦事處文化陣地仍有基礎(chǔ)。今年，上級(jí)有關(guān)部門又為我辦事處9個(gè)村提供了圖書(shū)和書(shū)架。為此，全辦事處現(xiàn)有文化場(chǎng)所360㎡，圖書(shū)室12個(gè)。農(nóng)民村、路東村，路西村、線溝村，虎斗村，巴嶺村，劉屯村、胡屯村，張朗寨村、繁榮村等村級(jí)文化室較完善，農(nóng)民、路東兩個(gè)村有大院場(chǎng)地、設(shè)施比較齊全，群眾活動(dòng)經(jīng)常。
3、注重因勢(shì)利導(dǎo)，群眾文化活動(dòng)日趨豐富。我辦事處文化底蘊(yùn)豐厚，傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，群眾文化活動(dòng)熱情高，鄉(xiāng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)較好。各村都有不同的文化活動(dòng)特色，有的重書(shū)畫(huà)，有的擅唱歌，有的愛(ài)舞蹈，有的喜秧歌，在“望兒山母親節(jié)”、“五.一”、“七.一”、“八.一”、“十.一”、新年、春節(jié)等節(jié)日活動(dòng)中得到了充分的展現(xiàn)，其中最有代表性的老年秧歌被受群眾喜愛(ài)。
實(shí)事求是地講，近年來(lái)隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革、農(nóng)村文化機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，我辦事處文化建設(shè)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的陣地流失、資產(chǎn)流失、隊(duì)伍散失的現(xiàn)象，農(nóng)村基層文化工作蕭條，明顯滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與廣大農(nóng)民群眾日益增加的文化需求差距較大，面臨的困難和問(wèn)題不容忽視。
1、陣地建設(shè)不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前，我辦事處大多數(shù)村級(jí)文化活動(dòng)室只是掛一張牌子而已，只有很少一部分體育健身器材，缺少器樂(lè)、音響設(shè)施；除新上的圖書(shū)室外，原有多是陳年舊書(shū)，幾乎常年無(wú)人問(wèn)津；所謂文化信息資源共享工程只是擺放了一臺(tái)計(jì)算機(jī)而已，形同虛設(shè)。
2、辦事處群眾文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入少，活動(dòng)匱乏。主要原因是重視程度不夠，文化支出削減，經(jīng)費(fèi)不僅年初不納入財(cái)政預(yù)算，即使工作任務(wù)來(lái)了，花錢也是能省則省。投入資金搞文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度不大，文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入很少，組織開(kāi)展的文化活動(dòng)的次數(shù)和形式十分有限。
3、文化隊(duì)伍人才緊缺，整體素質(zhì)在下降。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒(méi)有專職的文化干部，形成了文化站無(wú)編制、無(wú)經(jīng)費(fèi)、無(wú)人才的狀況。對(duì)辦事處文化活動(dòng)的開(kāi)展影響很大。
4、文化活動(dòng)少，農(nóng)民文化生活依然貧乏。每年辦事處的文化活動(dòng)主要是在各種節(jié)慶日、紀(jì)念日以及民俗日，組織開(kāi)展民間文藝演出、扭秧歌、拔河賽，及棋類、球類比賽等。上級(jí)宣傳、文化等部門組織開(kāi)展的“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)一年僅2-3次，活動(dòng)次數(shù)與形式十分有限。近幾年，隨著農(nóng)村群眾生活水平的提高，民間民俗文化活動(dòng)又重新活躍起來(lái)。在一些傳統(tǒng)的節(jié)慶日，辦事處也組織開(kāi)展了一些民間民俗文化活動(dòng)。但農(nóng)村看電影難、看戲難、看書(shū)難的“三難”問(wèn)題依然突出。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處文化建設(shè)明顯落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，這是社會(huì)普遍存在的問(wèn)題，需要加以重視和解決。為此，今后一段時(shí)期，建議農(nóng)村基層文化建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作。
1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村基層文化建設(shè)是各級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)的公共責(zé)任，也是建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村必然要求，各級(jí)政府要以《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》的要求，認(rèn)真加以落實(shí)，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，著力解決“一手硬、一手軟”的問(wèn)題，做到文化工作“四個(gè)納入”：即納入黨委、政府的議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，納入年度政績(jī)考核內(nèi)容，并作為一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)抓好落實(shí)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、多元投入，保障經(jīng)費(fèi)。
業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)力量捐資，贊助鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化建設(shè)。三是市、鄉(xiāng)（辦事處）兩級(jí)政府特別是財(cái)政、文化部門要充分利用現(xiàn)在國(guó)家、省、市加大農(nóng)村基層文化建設(shè)的契機(jī)，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金。
3、建管并重，夯實(shí)陣地。要根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》要求，加大管理文化工作力度。一是大力推進(jìn)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取有力措施，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)體系化目標(biāo)。二是努力搞好資源整合，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳、黨建、教育、科技、計(jì)生等現(xiàn)有設(shè)施資源優(yōu)化配置，綜合利用，發(fā)揮現(xiàn)有各類陣地的文化綜合效益。三是因地制宜，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心站。四是要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任制管理，規(guī)范化管理，功能性管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研報(bào)告篇十三
根據(jù)今年協(xié)商計(jì)劃，區(qū)政協(xié)組織區(qū)農(nóng)經(jīng)委、文廣局和有關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志，圍繞加快我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展課題，在深入鎮(zhèn)村調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市及外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并邀請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者進(jìn)行論證，形成此調(diào)研報(bào)告。
我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)起步于上世紀(jì)90年代末，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合日趨緊密，鄉(xiāng)村旅游業(yè)有了一定的發(fā)展基礎(chǔ)。
1、鄉(xiāng)村旅游業(yè)已經(jīng)起步。全區(qū)現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)9處，其中：全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)企業(yè)(園區(qū))4處，其中5星級(jí)1處(萬(wàn)源龍順度假莊園);4星級(jí)2處(雙街現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、青水源農(nóng)業(yè)生態(tài)園);3星級(jí)1處(北辰郊野公園都市漁業(yè)園區(qū))。此外，紅光鹿苑特色旅游科普教育基地、春田花花柚子園休閑農(nóng)莊為市級(jí)鄉(xiāng)村特色點(diǎn)，還有新增未命名景點(diǎn)1處(柳青度假莊園)。2019年鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)接待國(guó)內(nèi)外游客115萬(wàn)人次，接待過(guò)夜游客26萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入7600多萬(wàn)元。其中，萬(wàn)源龍順度假莊園接待游客、旅游收入約占全區(qū)總數(shù)的2/3，接待過(guò)夜游客約占90%。
2、歷史文化底蘊(yùn)深厚。歷史文化資源是鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的靈魂。北辰歷史悠久，人文資源豐富。北運(yùn)河是北辰的母親河，歷史上曾是漕運(yùn)樞紐、皇倉(cāng)重地，南北文化交融、御駕臨經(jīng)之地，形成了特有的運(yùn)河文化，留下了桃花寺、北倉(cāng)廒、雙街古街、桃花口驛鋪、藺家古渡、陸軍第一講武堂等歷史文化節(jié)點(diǎn)，康熙填詞桃花口，乾隆下榻桃花寺的故事廣為流傳。皇倉(cāng)所在之地，為安土樂(lè)業(yè)、文明教化之所，從北辰走出了御史諫官趙之符、晚清名將曹克忠、清末著名鄉(xiāng)紳黃金祥、革命先驅(qū)安幸生、教育家張伯苓、登高英雄楊連弟、蛙王穆祥雄、表演藝術(shù)家郭振清、歌唱家張振富等眾多歷史文化名人。此外，北辰民間民俗文化獨(dú)特，文化遺產(chǎn)有序傳承發(fā)展，擁有劉園祥音法鼓、閆記醬制品制作技藝等市級(jí)“非遺”項(xiàng)目17個(gè)，這些都是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的潛在資源。
3、休閑養(yǎng)生資源獨(dú)具特色。北辰郊野公園作為全市最大的郊野公園，為市民提供了一個(gè)極佳的旅游休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，目前已經(jīng)成為天津北部的天然氧吧，可以圍繞生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目。雙口“小五堡”坐落于津西北果品基地，連片的大棗、蘋果、桃、梨等果園遠(yuǎn)近聞名，可以圍繞果品打造特色旅游品牌。我區(qū)東部擁有大興和永金兩個(gè)水庫(kù)以及西堤頭鎮(zhèn)都市漁業(yè)園，可以圍繞打造“漁家樂(lè)”旅游做好水資源利用文章。我區(qū)特色飲食小吃豐富，天穆醬牛肉、閆記燒雞、老穆羊湯、雙街貼餑餑鰲魚(yú)、大楊莊素燴、南王平八大碗、堤頭水溜丸子等是我區(qū)有名的特色小吃。雙街的鮮品食用菌、葡萄和草莓，青水源和鼎牛農(nóng)業(yè)科技示范園的無(wú)公害蔬菜種植等，使游客體驗(yàn)特色農(nóng)產(chǎn)品從種植、采摘到餐桌的全過(guò)程。岔房子的丹參、知母、天南星、桑椹等特色中藥材，也具有很高的旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值。我區(qū)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)資源積淀深厚，北辰中醫(yī)醫(yī)院、北門醫(yī)院，以及每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生院的國(guó)醫(yī)堂中擁有大批的中醫(yī)藥方面的專家，加之我區(qū)擁有豐富的溫泉地?zé)豳Y源，具有發(fā)展“食療、藥療、醫(yī)療、水療”相結(jié)合的特色養(yǎng)生保健旅游的潛力。
4、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。我區(qū)地處京津“雙城記”的核心位置，在對(duì)接京津兩地方面有著得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。境內(nèi)擁有便捷的交通，6條高速公路和8條國(guó)省干道縱橫交錯(cuò)，未來(lái)5-2019年將有11條軌道交通、84座站點(diǎn)逐步落地，使北辰與市中心區(qū)融為一體。我區(qū)現(xiàn)有戶籍人口37萬(wàn)，居住人口近百萬(wàn);我市常住人口1400多萬(wàn)，北京常住人口2100多萬(wàn)，這些都是我區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)潛在的旅游人口資源。隨著市民生活水平的不斷提高和私家車的增多，人們的生活方式也在不斷轉(zhuǎn)變，以享受環(huán)境、回歸自然為主要目的的生態(tài)旅游、以休閑放松為主要目的的度假旅游和參與性旅游需求將大幅度增加，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游前景廣闊。立足天津，面向京冀，輻射周邊，在兩小時(shí)的車程內(nèi)有著巨大的客源市場(chǎng)。
通過(guò)調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)雖然有一定的基礎(chǔ)，但放在全市特別是環(huán)城四區(qū)來(lái)比較，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)所創(chuàng)造的產(chǎn)值是最低的。據(jù)了解，2019年，xx區(qū)接待國(guó)內(nèi)外游客630萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入18.5億元，服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值為367.5億元，占gdp的43.2%，xx區(qū)接待國(guó)內(nèi)外游客130萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入3億元，服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值為333.2億元，占gdp的47.1%，xx區(qū)接待國(guó)內(nèi)外游客1820萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入10億元，服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值為388億元，占gdp的41.8%，我區(qū)接待國(guó)內(nèi)外游客115萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入7600萬(wàn)元，服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值為305.2億元，占gdp的35.2%。我區(qū)發(fā)展旅游業(yè)與先進(jìn)地區(qū)相比還有很大差距。主要原因是：
1、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的意識(shí)不強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái)，我區(qū)沒(méi)有像先進(jìn)地區(qū)那樣把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭產(chǎn)業(yè)來(lái)培植，認(rèn)為旅游業(yè)體量小、投入大、周期長(zhǎng)、回報(bào)慢，對(duì)gdp和財(cái)政的貢獻(xiàn)度不高，未將發(fā)展旅游業(yè)提上重要議事日程，沒(méi)有真正形成發(fā)展合力。因而我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)雖起步較早，但未能及時(shí)把握機(jī)遇，獲得應(yīng)有的發(fā)展。我區(qū)至今仍沒(méi)有較為完善的鄉(xiāng)村旅游業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，在整體布局上缺乏深層次的研究謀劃，旅游資源沒(méi)有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值。各鎮(zhèn)在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游方面受陳舊觀念的影響，滿足于一些固有資源，修修補(bǔ)補(bǔ)、小打小鬧，整體和深度開(kāi)發(fā)水平低，許多旅游項(xiàng)目沒(méi)能及時(shí)充實(shí)內(nèi)涵、擴(kuò)大外延。例如，雙街現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園偏重采摘，挖掘文化特色不夠;西堤頭鎮(zhèn)春田花花柚子園、青康園等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目季節(jié)性強(qiáng)，閑置時(shí)間長(zhǎng)。特別是缺乏對(duì)現(xiàn)有旅游資源的整合，沒(méi)有形成完整的旅游線路。
2、配套扶持和管理政策不完善。目前，我區(qū)沒(méi)有制定相應(yīng)的土地、財(cái)稅、投融資、人才引進(jìn)培養(yǎng)等扶持政策?，F(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游景區(qū)仍處于開(kāi)發(fā)階段，整體素質(zhì)不夠強(qiáng)，總量規(guī)模不夠大，質(zhì)量效益不夠好，缺乏統(tǒng)籌布局科學(xué)安排一日游或兩日游的線路，沒(méi)有形成連片發(fā)展的態(tài)勢(shì)。在投入上與先進(jìn)地區(qū)相比差距較大，服務(wù)設(shè)施簡(jiǎn)陋，道路、停車場(chǎng)、衛(wèi)生間等硬件配套設(shè)施建設(shè)滯后，餐飲、住宿、休閑、購(gòu)物場(chǎng)所檔次不高。鄉(xiāng)村旅游品牌知名度不大，缺少具有吸引力的精品旅游景區(qū)。例如，“小五堡”地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游雖然較早，但由于周邊道路、停車場(chǎng)等公共配套設(shè)施不完善，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)沒(méi)有持續(xù)性，布局雜亂、項(xiàng)目單一，加之管理又沒(méi)有跟上，村民之間惡性競(jìng)爭(zhēng)，目前已處于停滯狀態(tài)。
3、文化和旅游結(jié)合不夠緊密。運(yùn)河文化中的皇倉(cāng)文化是北辰獨(dú)具唯一性、排他性的文化資源。目前，我們對(duì)歷史文化內(nèi)涵挖掘特別是對(duì)皇倉(cāng)文化和民俗文化等重要文化旅游資源缺乏深層次開(kāi)發(fā)和高品位打造，宣傳促銷力度不夠，文化旅游總體形象不夠鮮明，導(dǎo)致旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)水平低，特色不突出，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)較普遍。例如，天穆杯小品、北倉(cāng)杯青歌賽、廣場(chǎng)舞、文學(xué)創(chuàng)作和北辰現(xiàn)代民間繪畫(huà)是我區(qū)五大文化品牌，但是一直沒(méi)有把這種優(yōu)勢(shì)與旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合，也沒(méi)有進(jìn)行充分的宣傳展示。
4、管理和服務(wù)人才短缺。目前，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)一直以來(lái)管理部門職責(zé)不明確，力量也不足，沒(méi)有具體的發(fā)展計(jì)劃、目標(biāo)和考核。至今區(qū)級(jí)管理部門沒(méi)有一名專業(yè)型的干部，各鎮(zhèn)也沒(méi)有人具體負(fù)責(zé)旅游工作。從而造成管理部門對(duì)我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)基本情況掌握不清，發(fā)展思路不明，缺乏整體布局和專業(yè)指導(dǎo)。旅游人才建設(shè)“短板”現(xiàn)象突出，高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人、公司化運(yùn)作的管理人才緊缺，旅游服務(wù)質(zhì)量的提升受到很大制約。各鄉(xiāng)村旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)普遍不高,缺乏必要的管理知識(shí)，服務(wù)人員以當(dāng)?shù)卮迕駷橹?多數(shù)未受過(guò)正規(guī)培訓(xùn)，缺少專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)，不能為游客提供周到、便利的服務(wù)。鄉(xiāng)村旅游業(yè)信息化建設(shè)總體水平較低，宣傳推介不夠，服務(wù)手段落后，尚未建立完善的旅游電子商務(wù)營(yíng)銷體系，缺乏與電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體和旅游公司的深度合作。
當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入新常態(tài)后，旅游業(yè)依然呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，對(duì)于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)都具有積極而重大的意義。據(jù)了解，2019年全國(guó)旅游總收入為3.25萬(wàn)億元，增長(zhǎng)11%。目前，我市已經(jīng)將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為“十三五”規(guī)劃的重中之重，我區(qū)要搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上。要按照市委、市政府關(guān)于“大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游”的要求，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為xx區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要抓手，作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重點(diǎn)方向，作為農(nóng)民增收的重要途徑，堅(jiān)持以地域文化為核心，以鄉(xiāng)村資源為基礎(chǔ)，以服務(wù)城鎮(zhèn)居民為目標(biāo)，以休閑觀光度假為內(nèi)容，以農(nóng)興旅、以旅助農(nóng)、農(nóng)旅結(jié)合、農(nóng)文結(jié)合，加快北辰鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。按照上述發(fā)展思路，我們建議：
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。一是把旅游業(yè)作為北辰經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。要主動(dòng)融入、積極對(duì)接全市“十三五”旅游發(fā)展總體規(guī)劃，盡快研究制定加快我區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)扶持政策，規(guī)劃既要考慮我區(qū)現(xiàn)有資源特點(diǎn)，還要注重市與區(qū)之間、區(qū)與區(qū)之間、本區(qū)內(nèi)各個(gè)景點(diǎn)之間的差異性，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)級(jí)成立旅游業(yè)發(fā)展工作委員會(huì)，以分管旅游業(yè)的副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，發(fā)改委、農(nóng)經(jīng)委、工經(jīng)委、商務(wù)委、建委、市容委、規(guī)劃局、國(guó)土局、財(cái)政局、水務(wù)局、公路局、運(yùn)管局、新聞中心、文廣局等有關(guān)職能部門為成員單位，委員會(huì)負(fù)責(zé)研究制定相關(guān)政策，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題。下設(shè)委員會(huì)辦公室(文廣局)，負(fù)責(zé)旅游業(yè)日常工作，內(nèi)設(shè)專業(yè)科室，其中專設(shè)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展科，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的日常工作推動(dòng)。雙街、雙口、青光、大張莊、西堤頭等鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展辦公室，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游具體工作。三是聘請(qǐng)全國(guó)知名的高水平專業(yè)設(shè)計(jì)公司,吸收先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行科學(xué)定位和全面評(píng)價(jià)，搞好旅游業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)我區(qū)在“十三五”和今后一個(gè)時(shí)期鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。
2、因地制宜，打造精品點(diǎn)位。按照科學(xué)規(guī)劃、示范引領(lǐng)、培育精品、分步實(shí)施的思路，重點(diǎn)打造“一核、一帶、七片區(qū)”鄉(xiāng)村旅游精品?！耙缓恕保匆员边\(yùn)河文化旅游區(qū)為核心;“一帶”，即北辰郊野公園休閑觀光帶;“七片區(qū)”：一是以北倉(cāng)鎮(zhèn)桃花寺為中心的歷史文化旅游片區(qū)，二是以龍順莊園為中心的休閑度假旅游片區(qū)，三是以雙街鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園為中心的農(nóng)業(yè)科普旅游片區(qū)，四是以大張莊鎮(zhèn)鼎牛農(nóng)業(yè)示范園為中心的農(nóng)業(yè)體驗(yàn)旅游片區(qū)，五是以雙口鎮(zhèn)“小五堡”為中心的農(nóng)家樂(lè)旅游片區(qū)，六是以青光鎮(zhèn)龍?jiān)瘩R術(shù)休閑度假莊園為中心的高端旅游片區(qū)，七是以西堤頭鎮(zhèn)都市漁業(yè)園為中心的漁家樂(lè)旅游片區(qū)。要深入挖掘運(yùn)河文化，賦予其更為鮮明的歷史文化和時(shí)代特征。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體依托特色農(nóng)業(yè)，豐富和完善文化內(nèi)涵，將民間音樂(lè)戲曲、花會(huì)表演、傳說(shuō)故事、民俗運(yùn)動(dòng)、地方特色飲食等蘊(yùn)含的濃厚歷史文化元素引入其中，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游和文化創(chuàng)意融合發(fā)展。此外，要集中整合我區(qū)現(xiàn)有旅游資源，將鄉(xiāng)村旅游與工業(yè)旅游、近代教育旅游，以及正在規(guī)劃建設(shè)的文化公園、堆山公園等串點(diǎn)連線，打造我區(qū)一日游或多日游精品旅游線路，提升我區(qū)旅游整體吸引力。
3、突出特色，打造北辰品牌。一是重點(diǎn)打造運(yùn)河文化旅游品牌。以恢復(fù)北倉(cāng)鎮(zhèn)桃花寺為重點(diǎn)，精心打造北運(yùn)河文化旅游核心區(qū)，進(jìn)一步拓展思路，拓寬視野，將運(yùn)河文化進(jìn)行整體宣傳，充分展示運(yùn)河文化的傳承與發(fā)展，使之成為獨(dú)一無(wú)二的、有影響力的北辰旅游文化品牌。本著皇敕寺廟，明清風(fēng)格，恢復(fù)興建桃花寺，復(fù)原康熙、乾隆等歷史名人題字、題詞，在運(yùn)河沿岸和景觀周邊栽種品質(zhì)好、花期長(zhǎng)的桃樹(shù)，再現(xiàn)“十里桃花千年渡”的盛景。在北運(yùn)河畔規(guī)劃建設(shè)運(yùn)河文化博物館，開(kāi)辟漕運(yùn)歷史、皇倉(cāng)廒舍、歷代英杰、抗擊外侵、古代石雕等展區(qū)，興建明清風(fēng)格的商業(yè)設(shè)施，使之成為我國(guó)北方運(yùn)河文化的一個(gè)重要亮點(diǎn)。二是重點(diǎn)打造北辰郊野公園生態(tài)休閑旅游品牌。充分利用北辰郊野公園“大綠、野趣、生態(tài)、親水”的特點(diǎn)，引入花卉展示、植物觀賞、觀光農(nóng)業(yè)、水上運(yùn)動(dòng)、青少年夏令營(yíng)、自行車騎行、漁家樂(lè)垂釣、房車基地等項(xiàng)目，突出原汁原味，主打戶外運(yùn)動(dòng)與休閑，建設(shè)具有北辰文化和郊野特色的親水休閑項(xiàng)目。三是重點(diǎn)打造民俗文化旅游品牌，充分展示我區(qū)特色民間花會(huì)、茶館相聲、八極拳表演、北辰現(xiàn)代民間繪畫(huà)和各類宗教文化等特色文化產(chǎn)品，以及天穆醬牛肉、閆記燒雞、老穆羊湯、雙街貼餑餑鰲魚(yú)、大楊莊素燴、南王平八大碗、堤頭水溜丸子等特色小吃文化，使游客充分體驗(yàn)北辰濃郁、樸實(shí)的鄉(xiāng)村氛圍，打造特有的地方民俗文化品牌。
4、加大扶持，改善旅游環(huán)境。一是完善資金扶持政策。在財(cái)政稅收、金融信貸、科技創(chuàng)新等方面制定優(yōu)惠政策。區(qū)政府要設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展資金，主要用于景區(qū)周邊道路、公交站點(diǎn)、停車場(chǎng)、衛(wèi)生間、供水供電、應(yīng)急救援、游客信息服務(wù)、環(huán)境維護(hù)以及安防消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持。二是創(chuàng)新投融資體制。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的思路，加大資金投入，有效撬動(dòng)社會(huì)投資，拓展融資渠道，對(duì)有發(fā)展前景的旅游項(xiàng)目，放水養(yǎng)魚(yú)，幫助其做大做強(qiáng)。三是按照規(guī)劃出臺(tái)我區(qū)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)名錄，定期向社會(huì)發(fā)布，帶動(dòng)招商引資，合理引導(dǎo)社會(huì)資源參與鄉(xiāng)村旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。
5、培育人才，壯大旅游企業(yè)。實(shí)施人才興旅戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好旅游行政管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、專業(yè)技術(shù)、高技能和鄉(xiāng)村旅游實(shí)用等“五支人才隊(duì)伍”建設(shè)，整體提升鄉(xiāng)村旅游人才的綜合素質(zhì)。完善行政管理人才的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立健全政府、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制。建立和完善旅游職業(yè)資格和專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。要突出市場(chǎng)主體地位，鼓勵(lì)民間資本和社會(huì)資本依法采取多種形式合理開(kāi)發(fā)、可持續(xù)利用各類旅游資源，引進(jìn)國(guó)內(nèi)一流的大型旅游管理公司、旅行社，適時(shí)組建北辰旅游投資開(kāi)發(fā)有限公司，從事鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)整合，充分發(fā)揮推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)主體作用。支持服務(wù)外包，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)委托旅行社代理交通、住宿、餐飲以及會(huì)務(wù)等服務(wù)。支持和培育旅游中介服務(wù)組織，創(chuàng)造條件在重點(diǎn)點(diǎn)位組建專業(yè)化的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，注重引導(dǎo)景區(qū)周邊村民的參與，進(jìn)一步提高服務(wù)水平和檔次，以滿足游客的需要。
6、整體包裝，全方位宣傳推介。一是樹(shù)立統(tǒng)一的品牌形象。組織專家和學(xué)者集思廣益，打造我區(qū)統(tǒng)一的旅游宣傳口號(hào)和旅游標(biāo)識(shí)，在各高速路口、進(jìn)區(qū)道路口，統(tǒng)一設(shè)置廣告牌和引導(dǎo)牌，并邀請(qǐng)全國(guó)知名人士為景區(qū)題字;編印我區(qū)旅游精品線路圖和觀光休閑旅游指南手冊(cè);攝制反映我區(qū)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的宣傳片，集中進(jìn)行營(yíng)銷推介。二是加強(qiáng)與新聞媒體的合作，借助央視、天津衛(wèi)視、人民日?qǐng)?bào)、中國(guó)旅游報(bào)、天津日?qǐng)?bào)、今晚報(bào)等媒體進(jìn)行形象宣傳。邀請(qǐng)相關(guān)專家和專業(yè)文化機(jī)構(gòu)，合作開(kāi)展大型實(shí)體演藝項(xiàng)目、競(jìng)技比賽(如自行車、馬拉松、水上競(jìng)技)，征集創(chuàng)作(如楹聯(lián)、詩(shī)詞、旅游口號(hào)、攝影)等主題活動(dòng),打響北辰鄉(xiāng)村旅游品牌。三是充分利用現(xiàn)代媒體和網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建我區(qū)旅游信息網(wǎng)站，開(kāi)通微信、微博，建設(shè)智旅游，搭建北辰鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)信息平臺(tái)，努力擴(kuò)大我區(qū)鄉(xiāng)村旅游的影響力，提高知名度。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研報(bào)告篇十四
(一)文化程度全面提高。
從200x年開(kāi)始，x縣分配x余名大學(xué)、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，200x年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學(xué)生中招錄人員，安置轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人400余人，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。目前，全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，大專學(xué)歷1104人，占總?cè)藬?shù)的82%。由于大量高學(xué)歷人才的注入，有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質(zhì)低的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過(guò)去的干得多，想得少，逐漸轉(zhuǎn)化為“理論思考多，付諸實(shí)踐少”，這也給基層工作帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。
(二)年齡結(jié)構(gòu)更加合理。
當(dāng)前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有x人，其中45歲以下的領(lǐng)導(dǎo)x人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的x%。45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo))x人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的90%，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年富力強(qiáng)，處于青壯年時(shí)期。由于年齡結(jié)構(gòu)和成長(zhǎng)環(huán)境等原因影響，當(dāng)前較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒(méi)有農(nóng)村生活經(jīng)歷，或在農(nóng)村生活的時(shí)間較短，往往表現(xiàn)出“岸上指揮多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群眾少”，與農(nóng)民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問(wèn)題。
(三)工作上的認(rèn)真程度不夠。
一些干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間較長(zhǎng)后，往往認(rèn)為自己勞苦功高，年齡偏大后，總想有朝一日換個(gè)崗位，到縣級(jí)部門去輕閑一下;一些年青干部認(rèn)為自己具有年齡優(yōu)勢(shì)，文化程度較高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有點(diǎn)“曲才”的感覺(jué)。因此，總會(huì)導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能正確估價(jià)自己，不能處理好工作關(guān)系，抱有做一天和尚撞一天鐘，昏昏沉沉混日子的態(tài)度，對(duì)待工作不熱心、不盡心、不細(xì)心、不用心、不安心。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在深入基層開(kāi)展調(diào)查研究較少，工作方法簡(jiǎn)單，對(duì)干部群眾反映的問(wèn)題避重就輕，思考不夠，采取的對(duì)策措施少，不能及時(shí)處置;有的干部雖然身在基層，卻心在機(jī)關(guān)，到村社開(kāi)展工作總是走馬觀花，根本不深入農(nóng)戶，不向農(nóng)民了解實(shí)情，指導(dǎo)工作點(diǎn)子不多，匯報(bào)工作長(zhǎng)篇大論，推進(jìn)工作力度不大。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍文化素質(zhì)全面提高，年齡結(jié)構(gòu)更加合理，待遇不斷上漲的格局下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作卻出現(xiàn)了更加復(fù)雜的格局。細(xì)細(xì)分析問(wèn)題存在的原因：主觀上，與某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)不夠、服務(wù)意識(shí)淡化、創(chuàng)新能力不強(qiáng)有關(guān);客觀上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)和能力不強(qiáng)等息息相關(guān)。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型，讓部分干部不會(huì)干事。
一些干部普遍認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道，主要靠“和稀泥”，“搓湯圓”，工作沒(méi)有技術(shù)含量，一看就懂，一學(xué)就會(huì)，根本沒(méi)有認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱巨性、復(fù)雜性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從主觀和客觀上放松了學(xué)習(xí)和技能提高。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作內(nèi)容也從七十年代指導(dǎo)生產(chǎn);八十年代催糧催款，刮宮引產(chǎn);九十年代引企業(yè)，謀發(fā)展;到如今構(gòu)建和諧，講科學(xué)發(fā)展。
工作已經(jīng)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，從為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變，從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變，從“取”到“予”轉(zhuǎn)變，從“硬”向“軟”轉(zhuǎn)變。巨大的轉(zhuǎn)型讓一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到“老辦法不能用，新辦法用不成”，以致工作上找不到方向，無(wú)處下手，無(wú)從使勁。
(二)激勵(lì)機(jī)制缺少，讓部分干部不愿干事。
由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及干部選用體制的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展空間極為有限。我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整時(shí)，將27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并為13個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大大減少，去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部換屆選舉，全縣僅有10多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，基本上是百里挑一;同時(shí)，由于“洋博士領(lǐng)導(dǎo)”和“空降兵領(lǐng)導(dǎo)”的不斷增加，讓一些自身素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的努力后，又時(shí)常面臨年齡、學(xué)歷等諸多因素的制約，因而走上縣管領(lǐng)導(dǎo)崗位的更是鳳毛麟角，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治前景變得短暫而且脆弱。
所謂，甚至放任自流的消極態(tài)度。一部分組織紀(jì)律較強(qiáng)，自覺(jué)性較高的同志也進(jìn)入了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，隨波逐流的狀態(tài)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研報(bào)告篇十五
鎮(zhèn)在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造文化特色品牌，提升文化競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系等方面作了一些努力和探索，雖有了一些可喜的變化和發(fā)展，取得了一定的成績(jī)，但也存在不少亟待解決的問(wèn)題。
一、河包鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
（一）文化基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。
（二）文化資源現(xiàn)狀。
1。物質(zhì)文化。河包鎮(zhèn)具有獨(dú)特的深厚的歷史文化底蘊(yùn)，可謂中西文化集匯一體。一是報(bào)恩塔。始建于南宋紹興二年（公元1132）的報(bào)恩塔，又名白塔寺的白塔，距今800多年歷史。該塔于1992年3月被評(píng)為市級(jí)文物保護(hù)單位；因該塔年久失修，自然風(fēng)化嚴(yán)重，塔身西、南面通體裂紋最寬處達(dá)18公分。市文物局于20xx年進(jìn)行過(guò)一次修繕。現(xiàn)正在申報(bào)成為國(guó)家文物。二是斜塔。其傾斜角度約為30度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)著名的意大利比薩斜塔的清代年間的斜塔，目前正在申報(bào)成為縣級(jí)文物。三是真原堂。這是光緒三十一年（1905）法國(guó)人修建的一座25米高的磚木結(jié)構(gòu)雙鐘樓的教堂，占地2300平米，是大足、榮昌天主教又一活動(dòng)場(chǎng)所。并于20xx年申請(qǐng)成為縣級(jí)文物，正在申報(bào)成為市級(jí)文物。此外，還有明朝景泰七年塔等文物。
2。非物質(zhì)文化。河包鎮(zhèn)非物質(zhì)文化也較豐富多彩。其民間歌謠具有濃郁地方特色，代表作品有：《姑娘出來(lái)收衣裳》、《稀爛背篼眼眼多》、《送郎》、《天陰落雨又落沙》等；同時(shí)河包人民還創(chuàng)造了肉龍、儒龍、火龍、小金龍、草把龍、板凳龍、亭子戲、纏絲拳、小洪拳、紙?jiān)に?、車燈舞、高蹺獅子舞等。其中肉龍是河包鎮(zhèn)人民獨(dú)創(chuàng)的一種民間舞蹈，它是耍龍舞的一種，具有濃厚的喜慶色彩。1984年，河包肉龍代表xx縣參加xx市舞龍比賽并獲得金獎(jiǎng)；20xx年，河包“肉龍”代表xx縣參加xx市元宵節(jié)龍舞匯演，獲二等獎(jiǎng)。肉龍被收入《中國(guó)民間舞蹈集成》一書(shū)。
（三）文化遺產(chǎn)的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用情況。目前我鎮(zhèn)正在以金鳳山公園為開(kāi)端和依托，以報(bào)恩塔、斜塔和真原堂等文物古跡為亮點(diǎn)，著力打造河包鎮(zhèn)金鳳山生態(tài)旅游觀光園。同時(shí)加大宣傳力度，發(fā)動(dòng)更多的人投入到文化遺產(chǎn)的保護(hù)行列中來(lái)，采取各式各樣的措施確保文化遺產(chǎn)的完整。
二、文化產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題。
（一）基礎(chǔ)設(shè)施不完善，缺乏專業(yè)人才隊(duì)伍。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)比較落后，設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋；二是缺乏高水平的文化經(jīng)營(yíng)人才和文化專業(yè)人才；三是老百姓保護(hù)傳統(tǒng)文化的意識(shí)薄弱，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)不到位，阻礙了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（二）沒(méi)有較系統(tǒng)較完整的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。雖然我鎮(zhèn)有悠久的歷史文化傳統(tǒng)，有著優(yōu)秀文化所賴以生存的優(yōu)良的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，但文化產(chǎn)業(yè)的定位、發(fā)展規(guī)劃尚未形成。對(duì)我鎮(zhèn)的文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)分析不透徹，應(yīng)該走怎樣的發(fā)展道路缺乏深入的探索。沒(méi)有圍繞文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步充分挖掘文化旅游內(nèi)涵，也沒(méi)有打造出一個(gè)強(qiáng)有力的支撐品牌來(lái)充分發(fā)揮我鎮(zhèn)的獨(dú)特文化資源優(yōu)勢(shì)作用，更別說(shuō)引入企業(yè)投入來(lái)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。
（三）對(duì)文化產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的資金投入不足，文化市場(chǎng)活力不明顯。從目前的體制和情況來(lái)看，文化事業(yè)的發(fā)展緊緊依靠鎮(zhèn)財(cái)政的支持，而沒(méi)有市、縣財(cái)政的支持，導(dǎo)致公共基礎(chǔ)文化設(shè)施不齊全，缺乏人力、物力、財(cái)力和場(chǎng)所等。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)、舞臺(tái)精品藝術(shù)的打造及文化人才的激勵(lì)等方面經(jīng)費(fèi)無(wú)保障，導(dǎo)致傳承、深入挖掘、整理、利用民族民間文化資源困難重重，制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（四）經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)一片空白。我鎮(zhèn)目前從事文化信息方面的企業(yè)僅一家小網(wǎng)吧，其它有些零星的照相館和打印部，規(guī)模和效益之小幾乎可以略為不談。
（五）缺乏綜合性的文化體育廣場(chǎng)。目前河包鎮(zhèn)正在規(guī)劃建設(shè)文化體育廣場(chǎng)事宜，此廣場(chǎng)占地20畝，功能設(shè)施齊全，資料已報(bào)市體育局。目前正在設(shè)計(jì)平面圖和效果圖。
三、對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。
（一）科學(xué)制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)國(guó)發(fā)[20xx]3號(hào)文件精神，按照“建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制”、“創(chuàng)建多元化投資機(jī)制，開(kāi)發(fā)特色文化資源，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)基地和文化市場(chǎng)建設(shè)”等要求，認(rèn)真分析我鎮(zhèn)的文化資源優(yōu)勢(shì)，理清我鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，指導(dǎo)和引領(lǐng)全鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）培育壯大特色文化產(chǎn)業(yè)骨干項(xiàng)目。我鎮(zhèn)應(yīng)重點(diǎn)培育和發(fā)揚(yáng)光大肉龍表演，出臺(tái)相關(guān)支持政策，留住精英，引進(jìn)戰(zhàn)略伙伴。依托報(bào)恩塔、真原堂、斜塔、景泰七年塔等幾個(gè)市、縣級(jí)文物，打造河包旅游亮點(diǎn)。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照建設(shè)公共文化服務(wù)體系要求，加快實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程，推進(jìn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是積極實(shí)施農(nóng)村廣播電視村村通工程、農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)工程、文化信息資源共享工程等建設(shè)項(xiàng)目，并不斷完善文化功能配套設(shè)施，提高管理和使用水平。
（四）積極引進(jìn)和培育文化人才。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，文化人才是關(guān)鍵。目前，農(nóng)村文化專業(yè)人才不足，文化創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)管理人才奇缺。樹(shù)立人才是文化資源第一要素的觀念，建立健全人才培養(yǎng)、推薦選拔機(jī)制，營(yíng)造良好的人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研報(bào)告篇十六
要建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，必須著實(shí)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革又是最關(guān)鍵的一步。底xx市完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)劃調(diào)整后，又順利完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)編制調(diào)整工作。目前，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革的效果怎樣？鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)編制管理還存在哪些問(wèn)題和矛盾？我們最近到全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處，與領(lǐng)導(dǎo)班子成員，一般干部和事業(yè)站所負(fù)責(zé)人共200余人座談和發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的方式，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查，有了一些了解和認(rèn)識(shí)。
我市現(xiàn)共有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)街道辦事處、138個(gè)行政村，32個(gè)社區(qū)居委會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)關(guān)行政編制為249名，后勤事業(yè)編制18名，財(cái)政所行政編制51名，編制合計(jì)318名，實(shí)有人數(shù)376名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“七所八站”事業(yè)單位共有120個(gè)（不含學(xué)校、衛(wèi)生院和國(guó)土建設(shè)站），事業(yè)編制共347名，實(shí)有人數(shù)為346名。自以來(lái)，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革和區(qū)劃調(diào)整后機(jī)構(gòu)設(shè)置工作取得的主要成效有：
（一）機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)到位，機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在近年的機(jī)構(gòu)改革和調(diào)整中，由的18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)，減為現(xiàn)在的15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)17%；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由126個(gè)減少為現(xiàn)在的83個(gè)，精簡(jiǎn)了34.1%；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)單位（除財(cái)政所、中小學(xué)和衛(wèi)生院以外）由原來(lái)的10個(gè)減為8個(gè)，精簡(jiǎn)了20%。在機(jī)構(gòu)改革和區(qū)劃調(diào)整后的機(jī)構(gòu)設(shè)置工作中，我市按照清理整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，把職能重復(fù)、交叉或相近的機(jī)構(gòu)合并，提高了工作效率。如將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的農(nóng)技、水利等站合并為農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站。初步實(shí)現(xiàn)了精簡(jiǎn)、高效、規(guī)范的目標(biāo)。
（二）人員編制壓縮，人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)關(guān)行政編制由327名減為249名，減少65名，編制壓縮了23.9%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機(jī)構(gòu)編制由566名減為347名，減少219名，編制壓縮了38.7%。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配備，按照三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過(guò)9名、四類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過(guò)7名的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共精簡(jiǎn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)17名，精簡(jiǎn)14.8%。與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部在年齡、文化、專業(yè)等方面初步得到了優(yōu)化組合，人員結(jié)構(gòu)比較合理。
（三）政府職能轉(zhuǎn)變，關(guān)系初步理順。按照適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和“一件事由一個(gè)部門主管”的原則，界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府的職能分工，強(qiáng)化了政府“社會(huì)管理，公共服務(wù)”的職能。初步理順了市直主管部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)管理體制的關(guān)系。確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所共設(shè)8個(gè)，各街道站所共設(shè)8個(gè)。其中農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站、動(dòng)物防疫站、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計(jì)管理站、文化體育服務(wù)站、計(jì)劃生育服務(wù)所等5個(gè)站所的人、財(cái)、物權(quán)均放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理為主，市直部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和依法監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道林業(yè)管理站、國(guó)土建設(shè)管理站、廣播電視服務(wù)站則實(shí)行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共管，以市為主的管理體制。
自我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革和完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)劃調(diào)整后機(jī)構(gòu)設(shè)置工作以來(lái)，盡管取得了以上的成效，但隨著政府職能不斷轉(zhuǎn)化、市直一些部門職權(quán)重新回收和免征農(nóng)業(yè)稅等情況的變化，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)編制管理出現(xiàn)了一些新問(wèn)題和矛盾，主要是：
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能承擔(dān)過(guò)多與職權(quán)過(guò)小的矛盾。在管理農(nóng)村公共事務(wù)時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)了過(guò)多的職能。過(guò)去，要糧、要錢、要命（計(jì)生）被看作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的中心工作，通過(guò)多年的改革與努力，這些職能已經(jīng)減弱，但鄉(xiāng)村社會(huì)的許多公共事務(wù)還壓在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)頭上。維持鄉(xiāng)村社會(huì)治安，發(fā)展鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)節(jié)民間糾紛，發(fā)展各項(xiàng)農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)村政治活動(dòng)等等，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)躲不開(kāi)的任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）“一票否決”和“帽子工程”也越來(lái)越多。如計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、綜合治理、交通整治、國(guó)土執(zhí)法、城建規(guī)劃等工作。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)卻沒(méi)有相對(duì)應(yīng)的職權(quán)或職權(quán)過(guò)小，工作難度相當(dāng)大。如修通了鄉(xiāng)村公路后，交通安全出了問(wèn)題的“板子”是打在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)都沒(méi)有道路交通的執(zhí)法權(quán)，對(duì)于車輛超載、人貨混裝等問(wèn)題的處理，只能說(shuō)服教育，沒(méi)有行政制止手段。村民的車輛即使在國(guó)道上或市區(qū)街道出了交通安全問(wèn)題，帳也算在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是這樣被亮黃牌和“一票否決”的。這些情況使鄉(xiāng)鎮(zhèn)十分壓頭。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)這種狀況，概括為“職責(zé)比天大，權(quán)利比針小”。
構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T，是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)考慮資金撥付的重要原因。簽于這種情形，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)為了擴(kuò)大資金來(lái)源，維持機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)，不得不“建廟招和尚”。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)只設(shè)一個(gè)綜合性辦公室，加掛計(jì)劃生育辦公室牌子。而實(shí)際上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)為了應(yīng)對(duì)上級(jí)各部門的工作和利于資金的爭(zhēng)取與撥付，一般還另設(shè)農(nóng)業(yè)組、綜治組、計(jì)生組、財(cái)稅組等，人員不夠，還得從“七所八站”長(zhǎng)期抽人，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部捆綁在一起。盡管如此，工作經(jīng)費(fèi)或項(xiàng)目資金也難以按正常標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間內(nèi)得到撥付。因此，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)說(shuō)：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)做為一級(jí)政府，卻沒(méi)有一級(jí)財(cái)政。所以，經(jīng)費(fèi)、資金問(wèn)題成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的頭等問(wèn)題。每年我們至少有一半的精力要花在找錢上面。不然，就很難正常運(yùn)行”。在針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的273份調(diào)查問(wèn)卷中，有69.5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)人員包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部認(rèn)為，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)上突出問(wèn)題是：財(cái)政投入不足，經(jīng)費(fèi)渠道不暢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)債較重。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截止底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處債務(wù)總額為2547.64萬(wàn)元。其中，工程道路欠款267萬(wàn)元，銀行借款631萬(wàn)元，單位和個(gè)人借款80萬(wàn)元，欠市財(cái)政周轉(zhuǎn)金580.64萬(wàn)元，欠市財(cái)政資金447萬(wàn)元，其他欠帳542萬(wàn)元。這些債務(wù)中，有因上級(jí)下達(dá)的建設(shè)達(dá)標(biāo)的硬任務(wù)而形成的債務(wù)；有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中因歷史遺留而形成的債務(wù)；也有自身管理不善、控制不嚴(yán)、超越自身財(cái)力亂貸亂借亂花錢而形成的債務(wù)。由于負(fù)債較重，財(cái)力薄弱，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)十分艱難。以丹青鎮(zhèn)為例，市財(cái)政除工資外全年撥付相關(guān)經(jīng)費(fèi)38萬(wàn)元，而全年除工資外的日常辦公、計(jì)育、接待、中心工作及鄉(xiāng)、村干部福利等必須開(kāi)支共計(jì)75萬(wàn)元，缺口達(dá)37萬(wàn)元。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)年均缺口資金也在30萬(wàn)元左右。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)通常要花費(fèi)1/3以上的精力籌措資金，加之每年還要花費(fèi)大量精力應(yīng)付各種檢查、評(píng)比和會(huì)議，導(dǎo)致沒(méi)有更多時(shí)間和精力去履行職能。
（三）市直主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道責(zé)、權(quán)、利的矛盾。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)調(diào)整后，初步理順了市直主管部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)管理體系的關(guān)系。將農(nóng)業(yè)水利服務(wù)、動(dòng)物防疫服務(wù)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理、文化體育服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)等5個(gè)站的人、財(cái)、物、事權(quán)均放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理為主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理站和國(guó)土建設(shè)管理站則實(shí)行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共管，以市為主的管理模式。后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理為主的5個(gè)站中，計(jì)劃生育服務(wù)站和動(dòng)物防疫站的人、財(cái)、物權(quán)先后實(shí)際收歸市直業(yè)務(wù)部門；鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視的財(cái)權(quán)、物權(quán)也在市廣電局系統(tǒng)資產(chǎn)重組的改革中劃歸廣電網(wǎng)絡(luò)公司。還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所等實(shí)行“條條管理”，僅把事權(quán)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于責(zé)、權(quán)、利不能統(tǒng)一以及人、財(cái)、物、事權(quán)的剝離，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在機(jī)構(gòu)編制人員管理方面處境尷尬：
一是想要的人調(diào)不進(jìn)來(lái)，調(diào)進(jìn)的人又對(duì)不上口；
二是僅事權(quán)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，實(shí)際工作中要錢沒(méi)錢，要人沒(méi)人，多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自己臨時(shí)調(diào)配。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人手十分緊，只得打鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的主意，把他們一起納入干部統(tǒng)一管理。
三是人員管理難到位，工作推進(jìn)力度小。如退耕還林是許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一項(xiàng)重要工作，具體應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理服務(wù)站推進(jìn)，但林管站是以市管理為主的機(jī)構(gòu)，其人員也不由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理。由于責(zé)任落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府身上，所以這項(xiàng)工作從頭到尾，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織干部直接具體抓落實(shí)。又如遏制和減少農(nóng)民占用田地修建房屋的行為，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土建管站的一項(xiàng)重要職責(zé)。但責(zé)任實(shí)際也同樣落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府身上。對(duì)這種“以條為主管理”的機(jī)構(gòu)和人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難管理和調(diào)遣。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)無(wú)奈的說(shuō)：“有利、有權(quán)的上收了，包袱甩給鄉(xiāng)鎮(zhèn)背，人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)收回去了，事情和責(zé)任卻留給了我們”。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)滿編與“政策性超編”的矛盾?！皣?yán)格控編，空編進(jìn)人”是機(jī)構(gòu)編制管理的一項(xiàng)基本原則。我市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理方面是卓有成效的。無(wú)論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政編制，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)的事業(yè)編制，總體上都是按編進(jìn)人和異動(dòng)，沒(méi)有超編現(xiàn)象。然而，一些原允許設(shè)有“金庫(kù)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因有自己的財(cái)政，在人員異動(dòng)特別是在安排復(fù)退軍人等“政策性超編”問(wèn)題上比較有彈性。起我市取消了“金庫(kù)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這部分“政策性超編人員”因一時(shí)納不進(jìn)市財(cái)政，已成為原“金庫(kù)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的嚴(yán)重負(fù)擔(dān)，也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道撤并后帶來(lái)了比較嚴(yán)重的遺留問(wèn)題。
（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與市直部門干部待遇不均的矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作量多，任務(wù)繁重，條件大多艱苦，作為與市直部門干部同吃“財(cái)政一鍋飯”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，理應(yīng)享有同等的待遇。但由于種種原因，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒(méi)能象市直部門干部那樣享受住房政策待遇。在住房問(wèn)題上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不僅連續(xù)3次錯(cuò)過(guò)相關(guān)優(yōu)惠政策（房改房、貨幣化房改、集資建房），而且沒(méi)有享受住房公積金補(bǔ)貼政策。對(duì)此，基層干部意見(jiàn)很大，許多人“奮斗一輩子，老了無(wú)房子”。據(jù)對(duì)全市14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的586名干部職工的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，共有278人無(wú)房，無(wú)房率高達(dá)47.4%。二是養(yǎng)老保險(xiǎn)金欠交嚴(yán)重。由于歷史原因，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在欠交事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金和醫(yī)療保險(xiǎn)金問(wèn)題，導(dǎo)致他們不能順利辦理退休手續(xù)及退休生活無(wú)保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有99人欠交養(yǎng)老金182萬(wàn)元，滯納金559.8萬(wàn)元。三是提拔交流機(jī)制不活，工作積極性不高。通過(guò)調(diào)查走訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部普遍反映事業(yè)上“出路少、希望小”，政治前途渺茫。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部年輕時(shí)苦干幾年指望得到組織提拔。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政一把手由市直單位選拔下派比例過(guò)高，如全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處現(xiàn)任30位黨政一把手中，從市直單位選拔下派的24人，占80%，讓一些長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的優(yōu)秀青年干部失去成長(zhǎng)機(jī)會(huì)，也不同程度地影響這些干部工作積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還普遍認(rèn)為目前的干部交流機(jī)制不活。首先是縱向交流有限。對(duì)大多數(shù)基層干部而言進(jìn)城希望不大，除換屆時(shí)有極少數(shù)人調(diào)入市直部門外，大部分人一輩子工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其次是橫向交流機(jī)會(huì)少。突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)條件差和邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部難以交流到經(jīng)濟(jì)條件好或城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。特別是編制已下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的七所八站干部的交流幾乎為零。據(jù)對(duì)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（鎮(zhèn)溪街道辦事處除外）586人的調(diào)查中，內(nèi)未交流的244人，占41.6%。未交流的263人，占44.9%。
（一）堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利一致的原則。不管是理順條塊及行政層級(jí)之間關(guān)系，還是劃分財(cái)權(quán)、物權(quán)、人權(quán)、事權(quán)，或是界定部門之間的職能分工，或是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部待遇，都應(yīng)堅(jiān)持這一原則。如市直部門將一些職能、事權(quán)下劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)時(shí)，還應(yīng)適度下放財(cái)權(quán)、物權(quán)和人權(quán)，讓人、財(cái)、物、事權(quán)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。對(duì)于“條塊結(jié)合、以條為主”管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機(jī)構(gòu)，其人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一管理，其人員的考核、調(diào)配、晉升要充分聽(tīng)取服務(wù)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的意見(jiàn)；所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要配合上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門做好事業(yè)站所人員的管理。上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)站所的管理和指導(dǎo)。這樣才能確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)有效運(yùn)轉(zhuǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部積極性的充分發(fā)揮。
（二）合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)，人員編制“弱減強(qiáng)增”，在編制總額內(nèi)適度調(diào)整。按照科學(xué)合理、集中力量的原則，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機(jī)構(gòu)的規(guī)模。比如按行業(yè)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)置區(qū)域性的中心機(jī)構(gòu)，或是在整合現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，按相近專業(yè)綜合設(shè)置有關(guān)事業(yè)機(jī)構(gòu)。對(duì)于職能弱化的機(jī)構(gòu)，在撤并同時(shí)可以考慮減少編制。如當(dāng)前和今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員編制平均每鄉(xiāng)鎮(zhèn)2—3名就能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，過(guò)來(lái)的情況是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均4—5名，多的超過(guò)7名?，F(xiàn)在完全可以減少，將編制人員調(diào)劑到需要加強(qiáng)的機(jī)構(gòu)中去；鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦機(jī)構(gòu)和人員可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院合并，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加掛計(jì)劃生育辦牌子。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、安全生產(chǎn)監(jiān)督、矛盾糾紛調(diào)解這類實(shí)際不斷強(qiáng)化的職能，可以考慮適度增加編制。
（三）建立科學(xué)的公共財(cái)政制度。任何財(cái)政資金的使用方案，必須由相應(yīng)級(jí)別的人民代表大會(huì)決定，減少行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)資金使用的自由裁量權(quán)。通過(guò)這樣的制度，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為爭(zhēng)取資金而發(fā)生的“跑部錢進(jìn)”的現(xiàn)象，增大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)在使用資金上的自主權(quán)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部將主要精力用在履行職能上。就目前來(lái)講，一是逐步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道轉(zhuǎn)移支付力度。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的實(shí)際情況，合理測(cè)算機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資和工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)等基本財(cái)政支出需要，市財(cái)政要通過(guò)一般性轉(zhuǎn)移支付方式，逐步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的投入，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政支出責(zé)任，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理。對(duì)于上級(jí)政府委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承辦的事務(wù)，要對(duì)口安排足額資金，不留缺口；對(duì)于共同受益的項(xiàng)目或事務(wù)，要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政承受能力，確定合理的資金負(fù)擔(dān)比例，不能把壓力都推給基層；財(cái)政預(yù)算方面，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作運(yùn)轉(zhuǎn)支出需要沒(méi)有保證的情況下，財(cái)政資金對(duì)其他領(lǐng)域的投入要適度調(diào)減，更不能挪用于其他工程項(xiàng)目建設(shè)。三是加強(qiáng)收支管理，分類扶持，逐步消化債務(wù)。要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政收支管理，提高財(cái)務(wù)管理水平，切實(shí)做到政府一支筆、財(cái)政一本帳，提高財(cái)政資金使用效率，減少資金浪費(fèi)和損失；要政府根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的欠債情況和還債能力，本著兼顧效率與公平原則，每年安排適當(dāng)資金專門用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道還債，同時(shí)，建立還債獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道籌資還債。
（四）通過(guò)積極發(fā)育農(nóng)村民間組織，簡(jiǎn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能?！吧鐣?huì)管理，公共服務(wù)”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的主要職能，在農(nóng)村稅費(fèi)改革不斷深入，免征農(nóng)業(yè)稅的今天，這些職能更加突出。如果注重積極發(fā)育農(nóng)村民間組織，包括農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織，由這些組織承擔(dān)一部分公共管理工作，甚至一些農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的管理和經(jīng)營(yíng)，也可以完全依靠農(nóng)民自己的組織來(lái)實(shí)現(xiàn)。有了這些民間組織的介入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的職能就可以大大簡(jiǎn)化，其工作人員也可以大大減少?，F(xiàn)在一些發(fā)達(dá)地區(qū)就是大量依靠民間組織來(lái)處理農(nóng)村公共事務(wù)的，很值得借鑒。
（五）嚴(yán)格控制編制，實(shí)行編制實(shí)名制管理，注重人員交流。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理，要始終堅(jiān)持“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，嚴(yán)格控編，把好關(guān)口。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)全面實(shí)行編制實(shí)名制管理辦法，其人員異動(dòng)，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)任，都在編制數(shù)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)內(nèi)進(jìn)行，做到空編進(jìn)人，滿編不辦進(jìn)編手續(xù)。要建立機(jī)構(gòu)編制管理與財(cái)政預(yù)算管理相互配套協(xié)調(diào)的約束機(jī)制。組織、人事等部門要注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)人員的崗位交流、異地交流，特別是要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員提供交流的環(huán)境和機(jī)會(huì)，以利于他們的成長(zhǎng)和鍛煉提高。要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部享有市直部門干部同等的待遇，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的后顧之憂。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研報(bào)告篇一
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在縣人大會(huì)的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的xx大精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)和諧主題，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，有所探索，有所規(guī)范、有所作為，有所進(jìn)取，有所形象，認(rèn)真履行職責(zé)，做了大量工作：
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作得到保證
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展工作、發(fā)揮作用的根本保證。
1、機(jī)構(gòu)健全、領(lǐng)導(dǎo)重視。全縣共有七個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)。高亭、東沙、岱西、岱東、長(zhǎng)涂鎮(zhèn)人大主席由黨委書(shū)記兼任，設(shè)專職副主席和聯(lián)絡(luò)員各一名;衢山鎮(zhèn)、秀山鄉(xiāng)設(shè)專職主席、副主席、聯(lián)絡(luò)員各一名。今年四位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)員調(diào)配了大學(xué)生公務(wù)員，二位聯(lián)絡(luò)員兼任政府辦副主任。這樣的配備，提供了有力的組織保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)人大工作總體來(lái)說(shuō)比較重視，每年都聽(tīng)取人大工作的匯報(bào)，支持人大依法履行職能，幫助人大解決工作中的困難和問(wèn)題。書(shū)記辦公會(huì)、黨委會(huì)、鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)等重要會(huì)議，都請(qǐng)人大專職主席、副主席列席。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將人大工作列入了重要議事日程，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年都有幾次聽(tīng)取或?qū)ｎ}研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。人大主席團(tuán)會(huì)議每年召開(kāi)2—4次，在行使職權(quán)過(guò)程中涉及有關(guān)重大問(wèn)題時(shí)能及時(shí)向黨委報(bào)告，需要黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的，也得到了黨委的支持，基本能保證人大工作的順利開(kāi)展。
3、經(jīng)費(fèi)得到保障、辦公條件不斷改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)一般采用報(bào)帳制。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席、副主席都配備了專用電腦，為日常工作順利開(kāi)展提供了必要的條件。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“目標(biāo)同一，工作同向，獎(jiǎng)懲一致”原則建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的書(shū)記、人大主席、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)監(jiān)督與服務(wù)并重，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展
我縣經(jīng)濟(jì)比較落后，xx年全縣生產(chǎn)總值才27億元，縣級(jí)財(cái)政收入1億元。自從縣委號(hào)召跨越式發(fā)展和“四個(gè)岱山”建設(shè)以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把招商引資、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、維護(hù)穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作為人大工作的大事來(lái)抓，努力尋求人大工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最佳契合點(diǎn)。
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對(duì)政府工作實(shí)行監(jiān)督的基本做法：
1、召開(kāi)主席團(tuán)會(huì)議，適時(shí)聽(tīng)取和審議政府有關(guān)工作情況的匯報(bào)。重點(diǎn)對(duì)政府招商引資、工業(yè)園區(qū)、實(shí)事工程、民生問(wèn)題等重要事項(xiàng)處于人大的監(jiān)督之下，促進(jìn)了政府有序、高效運(yùn)作。
2、督促政府抓代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的落實(shí)工作，建立會(huì)議辦理、現(xiàn)場(chǎng)辦理、評(píng)估辦理等制度，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用答復(fù)時(shí)面商和辦結(jié)前面商的“二次面商程序”，使代表建議滿意率和辦理解決率逐年提高。
3、組織各種層次的視察活動(dòng)。突出重點(diǎn)工程建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)綠化、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、生產(chǎn)安全、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等方面開(kāi)展視察。選擇群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，組織代表開(kāi)展調(diào)查研究，提高對(duì)政府辦事效率、政務(wù)公開(kāi)、承諾服務(wù)的監(jiān)督有針對(duì)性。如岱西鎮(zhèn)人大把鹽業(yè)享受柴油價(jià)補(bǔ)貼問(wèn)題以建議形式，通過(guò)代表提交到省人代會(huì)和全國(guó)人代會(huì)上;還把鹽業(yè)鹽民生產(chǎn)問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告送到省人大、省政府和省鹽業(yè)局后，引起省里對(duì)鹽區(qū)生產(chǎn)建設(shè)的重視、達(dá)到原鹽價(jià)格提高的效果。
二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的主要體現(xiàn)：
1、切實(shí)履行職責(zé)，審議、決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大事項(xiàng)，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的順利進(jìn)行。擴(kuò)大知政知情渠道，積極采取“政府實(shí)事工程，大家提、大家議”的活動(dòng)，并組織人大代表深入調(diào)查研究，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、為地方發(fā)展進(jìn)言獻(xiàn)策。
2、服務(wù)中心工作，始終與黨委同心同調(diào)。主動(dòng)推進(jìn)政府工作，做好維穩(wěn)工作：如衢山鎮(zhèn)人大在鼠浪湖島整體搬遷中做了大量工作;長(zhǎng)涂鎮(zhèn)人大在金海灣大型工程建設(shè)中，負(fù)責(zé)征地拆遷工作;秀山鄉(xiāng)人大在常石集團(tuán)和惠生集團(tuán)落戶中負(fù)責(zé)民生協(xié)調(diào)工作;高亭、東沙、岱西鎮(zhèn)人大做好工業(yè)園區(qū)征地工作等。
3、鼓勵(lì)人大代表招商引資起作用、幫困扶貧獻(xiàn)愛(ài)心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。據(jù)近二年初步統(tǒng)計(jì)：各級(jí)人大代表在縣鄉(xiāng)兩級(jí)招商引資工作中受表彰達(dá)20多名;有80%以上各級(jí)人大代表建立幫困結(jié)對(duì)戶;在全縣重點(diǎn)骨干企業(yè)老總中人大代表占50%以上;在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”評(píng)選全縣十大人物中人大代表占6名;在縣第三屆專業(yè)撥尖技術(shù)人才和優(yōu)秀實(shí)用人才榜上人大代表占10名。
4、協(xié)助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大經(jīng)常組織企業(yè)代表到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中型企業(yè)學(xué)習(xí)考察，僅去年長(zhǎng)涂鎮(zhèn)組織代表到上海、南通等地和企業(yè)考察;衢山鎮(zhèn)組織代表到舟山的金塘、六橫船舶企業(yè)考察，東沙鎮(zhèn)組織代表到寧波北侖港物流企業(yè)考察等，為本地企業(yè)代表借鑒創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)提供平臺(tái)?？梢哉f(shuō)，這幾年引進(jìn)全縣港口企業(yè)落戶和省市縣重點(diǎn)工程建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其代表作出了很大的努力。到20xx年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)84.2億元，財(cái)政總收入7.5億元。
(三)民主法制意識(shí)加強(qiáng)，依法治縣治鄉(xiāng)工作逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在民主法制建設(shè)和依法治縣治鄉(xiāng)中發(fā)揮了重要作用。
1、突出法制宣傳教育。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對(duì)《人口與計(jì)劃生育法》、《義務(wù)教育法》、《土地管理法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《衛(wèi)生法》、《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會(huì)組織法》、養(yǎng)老保險(xiǎn)條例等法律法規(guī)的宣傳教育工作，促進(jìn)普法工作的落實(shí)。
2、著力推進(jìn)依法行政。以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，督促政府部門效能建設(shè)和政務(wù)公開(kāi)，提高公務(wù)人員素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大多次牽頭舉辦《生產(chǎn)安全法》、《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物權(quán)法》等法律講座，并開(kāi)展對(duì)執(zhí)法部門督查。
3、有效開(kāi)展執(zhí)法檢查。近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大著力對(duì)土地管理、環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)生產(chǎn)安全、教育衛(wèi)生、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、職工維權(quán)等方面要求有關(guān)部門述職、組織代表評(píng)議，如去年衢山鎮(zhèn)人大對(duì)設(shè)立不久的交通、建設(shè)、漁業(yè)分局提出了14條整改意見(jiàn)、各分局有了壓力，就產(chǎn)生動(dòng)力，促使工作有很大的改觀。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研報(bào)告篇二
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在縣人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)和諧主題，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，有所探索，有所規(guī)范、有所作為，有所進(jìn)取，有所形象，認(rèn)真履行職責(zé)，做了大量工作：
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作得到保證。
(鎮(zhèn))長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)監(jiān)督與服務(wù)并重，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
我縣經(jīng)濟(jì)比較落后，xx年全縣生產(chǎn)總值才27億元，縣級(jí)財(cái)政收入1億元。自從縣委號(hào)召跨越式發(fā)展和“四個(gè)岱山”建設(shè)以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把招商引資、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、維護(hù)穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作為人大工作的大事來(lái)抓，努力尋求人大工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最佳契合點(diǎn)。
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對(duì)政府工作實(shí)行監(jiān)督的基本做法：
1、召開(kāi)主席團(tuán)會(huì)議，適時(shí)聽(tīng)取和審議政府有關(guān)工作情況的匯報(bào)。重點(diǎn)對(duì)政府招商引資、工業(yè)園區(qū)、實(shí)事工程、民生問(wèn)題等重要事項(xiàng)處于人大的監(jiān)督之下，促進(jìn)了政府有序、高效運(yùn)作。
2、督促政府抓代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的落實(shí)工作，建立會(huì)議辦理、現(xiàn)場(chǎng)辦理、評(píng)估辦理等制度，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用答復(fù)時(shí)面商和辦結(jié)前面商的“二次面商程序”，使代表建議滿意率和辦理解決率逐年提高。
3、組織各種層次的視察活動(dòng)。突出重點(diǎn)工程建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)綠化、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、生產(chǎn)安全、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等方面開(kāi)展視察。選擇群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，組織代表開(kāi)展調(diào)查研究，提高對(duì)政府辦事效率、政務(wù)公開(kāi)、承諾服務(wù)的監(jiān)督有針對(duì)性。如岱西鎮(zhèn)人大把鹽業(yè)享受柴油價(jià)補(bǔ)貼問(wèn)題以建議形式，通過(guò)代表提交到省人代會(huì)和全國(guó)人代會(huì)上;還把鹽業(yè)鹽民生產(chǎn)問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告送到省人大、省政府和省鹽業(yè)局后，引起省里對(duì)鹽區(qū)生產(chǎn)建設(shè)的重視、達(dá)到原鹽價(jià)格提高的效果。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研報(bào)告篇三
x鎮(zhèn)位于x西南部，總面積78平方公里，轄31個(gè)村、3.2萬(wàn)人。今年以來(lái)，x鎮(zhèn)深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，從黨的百年輝煌歷程中汲取高質(zhì)量跨越式發(fā)展的智慧和力量，學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)民富裕富足、農(nóng)村宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村振興新局面。
牢記發(fā)展要?jiǎng)?wù)，把黨史學(xué)習(xí)教育成效體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)振興、增收富民上。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，破題鄉(xiāng)村振興是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的首要任務(wù)。作為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，我們立足從農(nóng)業(yè)上做文章、從土地上挖潛力，創(chuàng)新提出了大戶+土地流轉(zhuǎn)、大戶+結(jié)構(gòu)調(diào)整、大戶+社會(huì)化服務(wù)的“大戶+”工作思路，依靠村集體經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等大戶，探索鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、增收富民的新路子。
一是探索土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的路子。依托大戶引領(lǐng)土地成方連片流轉(zhuǎn)，明確了單片流轉(zhuǎn)200畝以上的標(biāo)準(zhǔn)，鎮(zhèn)村成立了服務(wù)機(jī)構(gòu)，主動(dòng)在流轉(zhuǎn)中當(dāng)“媒人”、當(dāng)“保姆”、當(dāng)“裁判”。今年以來(lái)，全鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地近1萬(wàn)畝，不僅破解了土地零散、碎片經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的生產(chǎn)成本高、機(jī)械化作業(yè)難等問(wèn)題，而且通過(guò)去地界、去壟溝，增加耕作面積10%以上。二是探索種糧增收致富的路子。結(jié)合國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略需求、本地青貯飼料大量需求和大戶意愿，我們明確了大田作物特色種植的方向，力爭(zhēng)三年建成7萬(wàn)多畝的標(biāo)準(zhǔn)化糧飼基地。毓園千茂合作社去年流轉(zhuǎn)土地528畝，種植小麥、玉米兩季收益達(dá)50多萬(wàn)元。
嘗到甜頭后，今年流轉(zhuǎn)規(guī)模達(dá)到1800畝，樹(shù)立了種糧增收致富的標(biāo)桿。三是探索壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的路子。引導(dǎo)村集體通過(guò)土地流轉(zhuǎn)或代種代管，規(guī)?；s化種糧創(chuàng)收，開(kāi)辟了沒(méi)有老廠房、老學(xué)校、機(jī)動(dòng)地出租的村，增加收入的新途徑。胡太洲村去年集體承包土地240畝種植小麥、玉米，集體收入一舉從空白提升到16萬(wàn)元，今年又整合1000畝土地代種代管，提取10%的管理費(fèi)，預(yù)計(jì)收入能突破20萬(wàn)元。目前，x鎮(zhèn)已全面推開(kāi)此項(xiàng)工作，力爭(zhēng)各村集體收入實(shí)現(xiàn)“5萬(wàn)+”的目標(biāo)。
厚植為民情懷，把黨史學(xué)習(xí)教育成效體現(xiàn)在堅(jiān)守宗旨、改善民生上。先后解決了x村涉及92戶、擱置10多年的老大難問(wèn)題，為群眾挽回?fù)p失110余萬(wàn)元;扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)民生工程落實(shí)落地，改廁、改氣率均位居全縣第一，前吳召村被評(píng)為全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體;扎實(shí)推進(jìn)“拆促暢增優(yōu)”行動(dòng)，扮靚村莊顏值，全面提升群眾幸福感、獲得感。創(chuàng)新社會(huì)治理，把黨史學(xué)習(xí)教育成效體現(xiàn)在教化民風(fēng)、維護(hù)穩(wěn)定上。我們創(chuàng)造性地運(yùn)用“民間法庭”調(diào)解矛盾糾紛，組織法律顧問(wèn)和黨員、村民代表、鄉(xiāng)賢現(xiàn)場(chǎng)評(píng)判是非曲直、化解爭(zhēng)議問(wèn)題，達(dá)到讓群眾自我調(diào)處、自我約束的效果。我們積極倡導(dǎo)村黨支部書(shū)記兼任紅白理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)，強(qiáng)化黨對(duì)移風(fēng)易俗的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)，推廣喪事簡(jiǎn)辦“十三條”，喪事花費(fèi)平均從5萬(wàn)元壓減到1.5萬(wàn)元，文明向上、和諧有序的時(shí)代新風(fēng)日益濃厚。
堅(jiān)持大抓基層，把黨史學(xué)習(xí)教育成效體現(xiàn)在強(qiáng)基固本、建強(qiáng)堡壘上。我們以“三基建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，高質(zhì)量完成了村“兩委”換屆工作，組織村干部就職宣誓、觀摩拉練、履職踐諾擂臺(tái)賽、黨員夜讀黨史等活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固“嚴(yán)細(xì)深實(shí)快”作風(fēng)教育成果，凝聚起擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、苦干實(shí)干的強(qiáng)大合力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研報(bào)告篇四
我鎮(zhèn)人大主席團(tuán)利用一個(gè)多月的時(shí)間，深入各村各代表組，以召開(kāi)座談會(huì)等形式，交流分析探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況，分析討論了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中面臨的困難和存在的問(wèn)題。通過(guò)討論分析，現(xiàn)將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況調(diào)查研究的情況匯報(bào)如下：
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基本情況。
我鎮(zhèn)現(xiàn)有11個(gè)建制村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表54名，其中黨員代表33名，占代表總數(shù)的61%;非黨代表21名，占代表總數(shù)的39%;婦女代表15人，占代表總數(shù)的28%。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展工作情況。
每年都能按時(shí)召開(kāi)一次代表大會(huì)，會(huì)議準(zhǔn)備充分，程序合理，代表參政議政積極踴躍。在閉會(huì)期間，堅(jiān)持每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)一次主席團(tuán)會(huì)議，研究人大工作，開(kāi)展三察、一評(píng)議活動(dòng)，都能組織代表開(kāi)展視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查3到4次，每年開(kāi)展1次代表評(píng)議七站八所工作。通過(guò)代表小組活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員分片聯(lián)系走訪代表溝通聯(lián)系多，能夠及時(shí)將代表和群眾的意見(jiàn)反映給黨委、政府，以引起重視。代表視察、建議能夠在規(guī)定的人代會(huì)召開(kāi)后三個(gè)月內(nèi)答復(fù)代表。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的問(wèn)題以及改進(jìn)意見(jiàn)。
經(jīng)過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在以下問(wèn)題：
1、代表素質(zhì)不能適應(yīng)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
2、代表履職的積極性、發(fā)揮作用的主動(dòng)性還不高;。
3、人大自身建設(shè)不夠，黨委對(duì)人大工作有待進(jìn)一步重視，各級(jí)各方面的人大意識(shí)，民主政治和依法行政的意識(shí)不強(qiáng)。
綜上所述：我們認(rèn)為，要改變這種情況：一是各級(jí)各方面要重視和支持人大工作。要不斷樹(shù)立人大意識(shí)，民主政治法制意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)人大所起的作用，支持人大開(kāi)展好工作。二是逐步建立代表競(jìng)選機(jī)制，不斷提高代表素質(zhì)。代表競(jìng)選是代表發(fā)揮代表作用，積極參加代表活動(dòng)，履行代表職責(zé)，提高代表素質(zhì)的重要基礎(chǔ)手段和重要支柱。三是完善人大工作制度，建立健全人大目標(biāo)管理考核機(jī)制，建立健全對(duì)代表培訓(xùn)，代表述職活動(dòng)的考核制度，促進(jìn)代表積極開(kāi)展活動(dòng)，履行職責(zé)，充分發(fā)揮代表作用。
總之，通過(guò)調(diào)查研究，我們認(rèn)為，人大工作隨著我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展逐年都有提高，尤其是隨著全國(guó)人大以及上級(jí)人大工作的逐步深入而發(fā)展較快。但是一些深層次的問(wèn)題仍需國(guó)家立法加以解決。人大在目前狀況下要進(jìn)一步采取多種措施，調(diào)動(dòng)代表參政議政積極性，積極開(kāi)展代表活動(dòng)，履行人大的職權(quán)，把人大工作搞好。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研報(bào)告篇五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是在基層黨組織和黨員中開(kāi)展的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，能否抓實(shí)、抓具體、抓出成效，關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，必須抓好團(tuán)結(jié)和諧、科學(xué)工作、廉潔勤政三個(gè)著眼點(diǎn)。
一、發(fā)揮核心作用，把團(tuán)結(jié)和諧作為班子建設(shè)的指揮棒。
一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展與否，工作好壞，關(guān)鍵在于是否有一個(gè)團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是基層組織的核心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用舉足輕重，一言一行代表黨和政府的形象，事關(guān)各項(xiàng)工作的大局。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員要注意調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，使每位同志各司其職、各盡所能，同舟共濟(jì)，爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先。
副職是班子的重要組成，是整個(gè)班子不可缺少的一部分。大家熟知的木桶原理告訴我們，一桶水裝的滿不滿，取決于最短的一塊木板。班子建設(shè)也一樣，在班子里每個(gè)成員都是一塊木板，而且每塊木板都會(huì)有自已的長(zhǎng)處和短處，班子成員只有發(fā)揮自已的優(yōu)點(diǎn)，相互協(xié)助，密切配合，才能發(fā)揮最大的力量。作為一名副職，既要當(dāng)好正職的參謀助手，多想辦法，多出主意，又要注重和其他副職多溝通、多配合，上下一致，戮力同心，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子打造成善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展，團(tuán)結(jié)和諧的領(lǐng)導(dǎo)集體。
二、抓好四個(gè)環(huán)節(jié)，把科學(xué)工作作為班子建設(shè)的航標(biāo)燈。
把心用在工作上。用心不僅僅是一種態(tài)度，更是對(duì)事業(yè)的一種感情、一種精神。個(gè)人成長(zhǎng)往往是用什么心成就什么事，用多大心成就多大事。在干部隊(duì)伍中，人與人之間的能力差別并不大，衡量一個(gè)人是優(yōu)秀還是一般，往往就看他是否用心工作。如果一個(gè)人用心對(duì)待每一件事情，哪怕是再普通的小事，再平凡的工作，也會(huì)做得有聲有色。領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，直接面對(duì)老百姓，更應(yīng)該帶著感情深入到群眾中去，用心傾聽(tīng)群眾的聲音，解決群眾的問(wèn)題。老百姓的事無(wú)小事，每一件都要用心去做，一件不起眼的小事如果處理時(shí)不用心，很可能會(huì)因此引發(fā)大的群體性事件，造成不可估量的損失。
把精力用在謀劃上?！斑\(yùn)籌帷幄之中，決勝千里之外”，道出了做好謀劃的重要意義。善于謀劃，工作才有特色，才有創(chuàng)造性。“上面千條線，下面一根針。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬(wàn)緒，更要注重吃透“兩頭”。首先，要認(rèn)真貫徹上級(jí)指示精神，緊密結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，善于把上級(jí)黨委政府的指示要求變成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體規(guī)劃，進(jìn)而變成變成鄉(xiāng)村干部的自覺(jué)行動(dòng)。其次，又要摸清農(nóng)村情況，抓住要害環(huán)節(jié)，盯著問(wèn)題做工作，做好“結(jié)合”文章，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。把干勁用在落實(shí)上。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作成績(jī)是干部干出來(lái)的，不是憑空想象出來(lái)的。工作成績(jī)的取得關(guān)鍵看落實(shí)，落實(shí)的成效又要看執(zhí)行力。提高執(zhí)行力是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的非常現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。隨著社會(huì)環(huán)境、執(zhí)政環(huán)境、工作環(huán)境的變化，部分干部抓落實(shí)的意愿減弱，執(zhí)行力降低，影響了工作推動(dòng)?！疤煜麓笫卤刈饔诩?xì)，古今事業(yè)必成于實(shí)”。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該靜下心來(lái)，從小事做起，從點(diǎn)滴做起，注重細(xì)節(jié)，一件一件的落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)看成效，并在實(shí)干中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，爭(zhēng)取干一件成一件，積小勝為大勝。
把成敗記在獎(jiǎng)懲上。古人云：“貴賤親疏，賞罰惟一，有功者雖憎必賞，有罪者雖愛(ài)必罰。合一心之私，從萬(wàn)人之望，示天下。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看之公也”。就是說(shuō)在獎(jiǎng)懲上必須一視同仁，才能順從群眾的愿望，向天下表示公正。一名干部的成敗最終體現(xiàn)在組織的評(píng)價(jià)和使用上，對(duì)在工作中求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新、表現(xiàn)突出的基層干部，要大膽提拔使用；對(duì)工作中墨守成規(guī)、業(yè)績(jī)平平、打不開(kāi)新局面的基層干部，要及時(shí)予以調(diào)整；對(duì)無(wú)德無(wú)才、麻木不仁、工作不作為甚至失職瀆職的，要予以降免職甚至追究責(zé)任。努力營(yíng)造“給肯干事的人以機(jī)會(huì)，給能干事的人以舞臺(tái)，給干成事的人以激勵(lì)，給不干事的人以懲戒”的社會(huì)氛圍。
三、堅(jiān)持廉潔勤政、把健康心態(tài)作為班子建設(shè)的保健醫(yī)。
權(quán)力意味著責(zé)任，權(quán)力越大，責(zé)任就越大。從事領(lǐng)導(dǎo)工作，與一般的干部相比，除了責(zé)任的增加，分工的不同，風(fēng)險(xiǎn)也大大增加了。一名干部，無(wú)論如何富有才華、如何年輕有為、如何廣結(jié)人緣，只要沾染腐敗，就會(huì)滿盤皆輸。無(wú)論是一個(gè)普通人，還是一名領(lǐng)導(dǎo)干部，最簡(jiǎn)單的幸福就是健康和自由。一個(gè)人當(dāng)失去財(cái)富時(shí)，并沒(méi)有失去什么；而當(dāng)失去自由和尊嚴(yán)時(shí)，那就一切都失去了。所以作為領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要時(shí)刻有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，時(shí)刻想到從政的風(fēng)險(xiǎn)，時(shí)刻想到腐敗的后果，倍加珍惜寶貴的自由和尊嚴(yán)。加強(qiáng)自律意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，筑牢拒腐防變的思想防線。要一心一意為群眾辦實(shí)事，做心系群眾、服務(wù)人民的公仆。
時(shí)刻以《廉政準(zhǔn)則》為鏡子，檢點(diǎn)自己的行為，守得住心神，管得住手腳，抗得住誘惑，耐得住寂寞，經(jīng)得住考驗(yàn)。要珍惜黨和人民培養(yǎng)信任，珍惜為黨工作、為人民服務(wù)的機(jī)會(huì)，自覺(jué)做到條件變了艱苦奮斗的作風(fēng)不變，環(huán)境變了吃苦耐勞的精神不變，時(shí)代變了甘于奉獻(xiàn)的傳統(tǒng)不變，自覺(jué)同人民群眾融為一體，永葆黨員先進(jìn)性。
保持健康心態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)干部要摒棄功利心和浮躁心理，實(shí)現(xiàn)心態(tài)和諧。當(dāng)干部要求進(jìn)步是正常的，關(guān)鍵是要把這種進(jìn)取的愿望轉(zhuǎn)化成努力學(xué)習(xí)、增強(qiáng)本領(lǐng)、提高境界、干好工作的動(dòng)力。得到提拔或重用的，要學(xué)會(huì)感恩，以更積極的狀態(tài)投入工作；在一個(gè)崗位級(jí)別工作時(shí)間較長(zhǎng)的，要防止心浮氣躁、得過(guò)且過(guò)；即將離開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)崗位的，要防止心態(tài)失落、萎靡不振，努力做到始終以平常之心對(duì)待自己，以快樂(lè)心態(tài)迎接工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研報(bào)告篇六
按照縣委“領(lǐng)導(dǎo)干部大下鄉(xiāng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知要求，進(jìn)一步加強(qiáng)樹(shù)立，立黨為公，執(zhí)政為民的觀念，樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的觀念，根據(jù)鄉(xiāng)黨委“領(lǐng)導(dǎo)干部大下鄉(xiāng)”活動(dòng)的統(tǒng)一安排部署，我與村包村干部結(jié)合大調(diào)研階段的要求，深入農(nóng)戶，對(duì)全村現(xiàn)狀進(jìn)行了全面的調(diào)研，調(diào)研的情況報(bào)告如下：
一、江南村基本概況。
江南村位于臨江鄉(xiāng)政府所在地后馬鞍山村東北部8公里，南隅后馬鞍山村和小石砬子村接壤，東與博爾氣村相鄰，北與內(nèi)蒙古莫力達(dá)瓦自治旗爾河鄉(xiāng)依克德村隔江相望。全村350戶，人口1125人，勞動(dòng)力530人，人均土地9畝，房屋磚瓦率90%，道路硬化100%，街巷路整齊，衛(wèi)生條件好，自來(lái)水入戶率100%，數(shù)字電視入戶率100%，該村于xx年新建休閑廣場(chǎng)3000平方米，花池2個(gè)，籃球場(chǎng)一個(gè)，涼亭一個(gè)，健身器材齊全，為江南村百姓休閑娛樂(lè)健身有個(gè)好去處，豐富了百姓的文化生活。xx年新建村辦公室200平方米，辦公設(shè)備齊全，新建村衛(wèi)生所60平方米。
二、影響和制約江南村工作科學(xué)發(fā)展的主要問(wèn)題及原因分析。
調(diào)研中，我發(fā)現(xiàn)江南村存在的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，有些還帶有一定的普遍性，可謂是我縣新農(nóng)村建設(shè)中困難和問(wèn)題的一個(gè)縮影。
1、村級(jí)工作現(xiàn)狀。村干部反映工作難做、干部難當(dāng)。根據(jù)我們調(diào)研結(jié)果顯示，目前村干部認(rèn)為最難做的工作排序如下：種植業(yè)調(diào)整完成上級(jí)中心任務(wù)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃生育處理村民糾紛。
2、村個(gè)別干部工作效率不高，存在官僚作風(fēng)，個(gè)別人員存在懶、散現(xiàn)象，對(duì)群眾不夠熱情，對(duì)工作不夠熱心，存在門難進(jìn)，話難說(shuō)，臉難看，事難辦，沒(méi)有把百姓利益放在心上，工作效率不高，官僚作風(fēng)的存在，一定程度上影響黨在群眾中的威信。
3、農(nóng)村的文化生活單調(diào)乏味，基本以看電視為農(nóng)民唯一的文化娛樂(lè)，希望有關(guān)部門重視和扶持鄉(xiāng)村的文化生活。
4、村務(wù)公開(kāi)有時(shí)流于形式。村務(wù)公開(kāi)，農(nóng)民最想了解什么？在本次調(diào)研中，我們也有側(cè)重點(diǎn)的向群眾進(jìn)行了了解，調(diào)研結(jié)果顯示：被訪的群眾都贊成實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度。農(nóng)戶對(duì)村務(wù)公開(kāi)的普遍看法是：通過(guò)公開(kāi)村務(wù)，增強(qiáng)了村務(wù)管理的透明度，有效地防范了部分村干部假公濟(jì)私等腐敗行為的產(chǎn)生，同時(shí)使村民參與民主管理和民主監(jiān)督的意識(shí)得到增強(qiáng)。但群眾也反映，他們關(guān)心的一些內(nèi)容，如：村集體財(cái)務(wù)收支情況、宅基地使用情況、土地承包、使用情況以及村干部目標(biāo)責(zé)任制及報(bào)酬等等內(nèi)容在村務(wù)公開(kāi)攔中還沒(méi)能真正體現(xiàn)。從調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，村務(wù)公開(kāi)中農(nóng)民關(guān)心的問(wèn)題基本上都是財(cái)務(wù)公開(kāi)的相關(guān)內(nèi)容。因此，做好財(cái)務(wù)公開(kāi)工作，保證公開(kāi)內(nèi)容的全面與真實(shí)，才能真正給村民一個(gè)明白。
5、村級(jí)組織建設(shè)不足，村干部及黨員隊(duì)伍總體上文化水平偏低，政策法規(guī)理解有待提高，在帶領(lǐng)群眾致富奔小康上，黨員隊(duì)伍的先鋒模范作用發(fā)揮一般、不夠明顯，個(gè)別黨員干部大局觀念、奉獻(xiàn)精神不強(qiáng)，工作消極被動(dòng)。
三、進(jìn)一步推動(dòng)江南村工作科學(xué)發(fā)展的對(duì)策及建議。
在這次調(diào)研中，所涉及的問(wèn)題，為更好服務(wù)百姓，讓我們的各項(xiàng)工作讓群眾滿意，我們認(rèn)為今后基層工作應(yīng)從以下兩方面加強(qiáng)。
1、加強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高村干部素質(zhì)。村干部工作難工作難開(kāi)展，除了客觀因素外，主觀原因和一些村干部素質(zhì)水平不高也有很大的關(guān)系。在干群關(guān)系矛盾中，干部是矛盾的主要方面，個(gè)別村干部對(duì)政策法律法規(guī)的掌握與實(shí)踐要求不適應(yīng)，知識(shí)水平與時(shí)代發(fā)展不適應(yīng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和做群眾工作的實(shí)際本領(lǐng)與現(xiàn)實(shí)工作要求不適應(yīng)，這些越來(lái)越成為制約農(nóng)村改革發(fā)展和穩(wěn)定的重要元素。因此，提高村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)就成為工作的首要之舉。結(jié)合實(shí)際，采取多種形式，有計(jì)劃有步驟有重點(diǎn)地對(duì)村干部進(jìn)行必要的培訓(xùn)，提高村干部的依法施政水平，增強(qiáng)他們做群眾工作的本領(lǐng)及帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。另一方面，作為上級(jí)黨委政府，要給村干部把腰撐起，讓他們放手大膽的工作，沒(méi)有后顧之憂。還有一點(diǎn)村干部現(xiàn)在的待遇太低，上級(jí)部門能否想村干部之所想，急村干部之所急，提高他們的待遇，為村干部創(chuàng)造一個(gè)寬松和諧的工作環(huán)境，以利于其把更多的時(shí)間和精力放在為群眾辦實(shí)事謀發(fā)展上來(lái)。
2、加強(qiáng)制度建設(shè)，完善監(jiān)督機(jī)制。俗語(yǔ)說(shuō)：“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”，一切都要按規(guī)矩辦事，按制度辦事，村級(jí)政權(quán)應(yīng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，讓村干部有規(guī)可依，有制可行，始終有制度做保障，制度約束，在監(jiān)督機(jī)制上，完善來(lái)自基層村民代表的監(jiān)督和上層部門的監(jiān)督?？刹扇 八淖h、兩公開(kāi)”和不定期檢查制和問(wèn)責(zé)制，從源頭上杜絕不良現(xiàn)象的產(chǎn)生。
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，用以人為本的理念指導(dǎo)全部工作，用全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，用統(tǒng)籌兼顧的方法解決群眾關(guān)心的民生問(wèn)題。一要以生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)定位為主旋律，把提高農(nóng)民收入放在全部工作的首位，進(jìn)一步優(yōu)化思路，突出重點(diǎn)，采取得力措施，做好群眾增收，農(nóng)民致富。二要精心做事。要樹(shù)立起“群眾所需無(wú)小事”的思想，哪怕是一點(diǎn)小事，都要以和藹的態(tài)度認(rèn)真對(duì)待，因此，要立足本職，努力完成工作任務(wù)。四是進(jìn)一步深入基層，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)。要認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策，正確行使人民賦予的權(quán)力，多為基層、為群眾搞好服務(wù)。要懷著對(duì)人民群眾的深厚感情，切實(shí)關(guān)心群眾生活中遇到的實(shí)際問(wèn)題。要經(jīng)常深入基層，進(jìn)行調(diào)研掌握情況，解決實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)展。
這一次“領(lǐng)導(dǎo)干部大下鄉(xiāng)”活動(dòng)，對(duì)于我的收獲是很大的，通過(guò)深入調(diào)查研究，我了解到了一些農(nóng)村，農(nóng)民，農(nóng)業(yè)的真實(shí)情況，在我的人生當(dāng)中有很大的意義，是我既增長(zhǎng)了閱歷，又掌握了第一手資料，對(duì)于我以后的工作和成長(zhǎng)受益匪淺。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研報(bào)告篇七
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部是農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和服務(wù)者，是團(tuán)結(jié)和指導(dǎo)廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康的骨干力量。他們的形象，從某種意義上說(shuō)，代表著黨的形象;他們的作風(fēng)優(yōu)劣，從某種角度上講，反映出黨風(fēng)的好壞。因此，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，對(duì)于改善農(nóng)村干群關(guān)系，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)都具有重要意義。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題。
近幾年來(lái)，經(jīng)過(guò)“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，廣大干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)發(fā)生了明顯變化，絕大多數(shù)干部能夠深入實(shí)際，聯(lián)系群眾，廉潔奉公，勤政為民，受到了群眾的普遍歡迎和稱贊。但是，也有個(gè)別干部在作風(fēng)建設(shè)上存在一定的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
一是思想作風(fēng)不振。有的領(lǐng)導(dǎo)干部精神萎靡，意志消沉，不思進(jìn)取，滿足現(xiàn)狀，“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，經(jīng)常處于“混日子”狀態(tài);有的紀(jì)律松弛，擅離職守，工作“三天打漁兩天曬網(wǎng)”，無(wú)視紀(jì)律約束;有的上班期間竄門，拉閑話，干私事，將工作擱在一邊，把一些歪風(fēng)邪氣帶進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部;有的熱衷于評(píng)頭論足，亂發(fā)牢騷，不想事、不謀事、不干實(shí)事;有的爭(zhēng)名、爭(zhēng)功、爭(zhēng)權(quán)、爭(zhēng)利，講關(guān)系，講人情，不講原則。
二是領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不佳。有的領(lǐng)導(dǎo)官僚主義、形式主義嚴(yán)重，作風(fēng)霸道，“一言堂”，“個(gè)人說(shuō)了算”;有的相互拆臺(tái)，勾心斗角，搞“內(nèi)耗”;有的對(duì)上級(jí)決策陽(yáng)奉陽(yáng)陰，消極對(duì)待，搞上有政策，下有對(duì)策;有的大局意識(shí)不強(qiáng)，患得患失，斤斤計(jì)較，把個(gè)人利益和小團(tuán)體利益看得很重;有的唯書(shū)唯上，只對(duì)上負(fù)責(zé)，對(duì)群眾的疾苦置若罔聞;有的放任自流不負(fù)責(zé)任，有的怕“得罪人”，該管的事不去管，該抓的事沒(méi)抓好，造成內(nèi)部混亂，工作長(zhǎng)期滯后，徘徊不前;有的對(duì)上級(jí)三令五申充耳不聞，令不行，禁不止;有的法制觀念不強(qiáng)，不講誠(chéng)信，承諾的事情不兌現(xiàn)，隨意性大。
三是學(xué)風(fēng)不濃。一些干部坐不下來(lái)，靜不下心，疏于學(xué)習(xí)，忽視理論素養(yǎng)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力的提高，對(duì)黨的路線、方針、政策缺乏全面深刻地了解，特別是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)知之甚少，出現(xiàn)了程度不同的“知識(shí)空白”、“本領(lǐng)空缺”問(wèn)題;有的理論學(xué)習(xí)與實(shí)際相脫節(jié)，沒(méi)有從知與行、學(xué)與用的結(jié)合上加深對(duì)理論知識(shí)的理解，造成理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐“空對(duì)空”、“兩張皮”，缺乏指導(dǎo)工作的理論知識(shí)和政策水平。
四是工作作風(fēng)不實(shí)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部坐在機(jī)關(guān)的時(shí)間多，深入基層抓落實(shí)的機(jī)會(huì)少;有的下基層蜻蜓點(diǎn)水，沒(méi)有真正蹲下來(lái)幫助基層和群眾解決具體困難和問(wèn)題，不善于調(diào)查研究，盲目決策，造成工作隨意性大;有的拈輕怕重，遇見(jiàn)矛盾繞道走，是非面前不開(kāi)口，能拖則拖，能抹則抹，甚至上推下卸，一推了之，導(dǎo)致個(gè)別地方出現(xiàn)了群眾越級(jí)上訪事件;有的在其位不謀其政，對(duì)職責(zé)內(nèi)的事心中無(wú)數(shù)，辦法不多，工作缺乏主動(dòng)性;有的弄虛作假，欺上瞞下，好大喜功;對(duì)工作只安排、不檢查，“虎頭蛇尾”，做樣子、搞形式，應(yīng)付差事，推諉扯皮，相互摯肘，人為地給工作帶來(lái)了損失和影響。
五是生活作風(fēng)不謹(jǐn)。個(gè)別干部律己不嚴(yán)，甚至缺乏基本的職業(yè)道德，搞人情關(guān)、關(guān)系戶。極少數(shù)干部律己不嚴(yán)，有的在公共場(chǎng)所參與賭博，有的用公款大吃大喝，用公款進(jìn)行娛樂(lè)性消費(fèi)等等，在群眾中造成了不良影響，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。五是個(gè)別基層班子表率作用不強(qiáng)，奉行“你好、我好、大家好”的處世哲學(xué)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)流于形式。
這些不良風(fēng)氣的存在，原因是多方面的，但總的說(shuō)來(lái)是與少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部放松黨性修養(yǎng)，缺乏黨性鍛煉，沒(méi)有真正樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線有關(guān)。這些都程度不同地削弱了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，傷害了人民群眾的感情，挫傷了人民群眾的積極性，損害了黨的形象，成為影響農(nóng)村穩(wěn)定，影響農(nóng)村改革和建設(shè)的一個(gè)重要因素。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的思路、對(duì)策和做法。
（一）、建立經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育機(jī)制，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)不高的問(wèn)題。
針對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部不重視加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，政治意識(shí)淡薄，政治敏銳性不強(qiáng)，工作中思路不寬、辦法不多、漏洞百出，特別是一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不注重加強(qiáng)法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策的學(xué)習(xí)，法律意識(shí)淡漠，與依法行政的要求差距很大等問(wèn)題，應(yīng)在完善領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)、考學(xué)制度的基礎(chǔ)上，建立干部理論學(xué)習(xí)情況檔案管理制度，將干部參加理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考試等情況及時(shí)記錄在案，整理歸檔，長(zhǎng)期保存，將干部學(xué)習(xí)納入規(guī)范化、制度化軌道。
（二）、建立規(guī)范化的日常管理機(jī)制，著力解決領(lǐng)導(dǎo)班子不強(qiáng)的問(wèn)題。
一是嚴(yán)格請(qǐng)銷假制度。領(lǐng)導(dǎo)干部外出必須向黨委書(shū)記請(qǐng)假，包括周六、周日。二是完善黨委議事規(guī)則，提高貫徹民主集中制的自覺(jué)性。進(jìn)一步建立健全科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，保證了“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”原則的落實(shí)。
（三）、建立全方位的監(jiān)督約束機(jī)制，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不正的問(wèn)題。
一是加大督查力度，解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部“走讀”問(wèn)題和一些干部存在的脫崗問(wèn)題。二是落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督制度，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。把“八小時(shí)以外”活動(dòng)情況列入個(gè)人工作。
總結(jié)。
和民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，教育干部自查自糾存在的問(wèn)題。三是落實(shí)與干部家屬訪談制度，組織干部家屬進(jìn)行座談，及時(shí)教育引導(dǎo)她們當(dāng)好“廉內(nèi)助”，協(xié)助干部拒腐防變。
三、增強(qiáng)公仆意識(shí)，塑造勤政為民的領(lǐng)導(dǎo)干部形象。為群眾辦實(shí)事，謀實(shí)利，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾的一個(gè)根本舉措，是對(duì)“入黨為什么，當(dāng)官為什么，為黨獻(xiàn)什么”的直接回答。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要在思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，生活上關(guān)心群眾，工作上依靠群眾。要經(jīng)常深入基層，深入群眾，體察民情，了解民意，急人民之所急，想人民之所想，辦人民之所需，真正擺正自己與人民群眾的關(guān)系，不斷從群眾實(shí)踐中汲取智慧和營(yíng)養(yǎng)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，要有一個(gè)積極向上、充滿朝氣的精神狀態(tài)。當(dāng)前，每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要抓住機(jī)遇，扎實(shí)工作，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，按時(shí)按質(zhì)按量地完成各項(xiàng)工作。
通過(guò)系列措施，努力把求真務(wù)實(shí)與轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把求真務(wù)實(shí)精神轉(zhuǎn)化為每個(gè)干部的自覺(jué)追求，從而達(dá)到加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)轉(zhuǎn)變的最終目的。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研報(bào)告篇八
xxx。
決思路，對(duì)群眾急需解決的問(wèn)題力所能及地進(jìn)行了幫助解決?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、xx鄉(xiāng)基本情況。
xx鄉(xiāng)位于xx縣城西南面,洮河上游20公里處。境內(nèi)平均海拔2560米，無(wú)霜期90天左右，總面積1082平方公里，其中草原面積82萬(wàn)畝，森林面積104萬(wàn)畝。耕地面積20597.5畝，人均占有耕地2.1畝；各類牲畜存欄35361頭（匹、只）。鄉(xiāng)黨委下設(shè)1個(gè)黨總支、18個(gè)黨支部（其中大族辦事處黨總支下設(shè)9個(gè)黨支部），截止2009年12月份，共有黨員478名（其中大族辦事處有黨員248名）。全鄉(xiāng)共有干部職工86人（其中大族辦事處38人），轄12個(gè)行政村61個(gè)村民小組（其中大族辦事處下設(shè)6個(gè)行政村，32個(gè)村民小組），共有村36名，組干部122名（其中大族辦事處有村干部18名，組干部64名），有藏、漢、回三個(gè)民族，農(nóng)牧民群眾2026戶10088人，其中藏族人口占總?cè)丝诘?0%以上。2009年年底人均純收入2059元，有行政事業(yè)單位16個(gè)，是全縣典型的半農(nóng)半牧鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二、存在的主要問(wèn)題。
xx、xx兩鄉(xiāng)合并后，按照一個(gè)鄉(xiāng)下?lián)苻k公經(jīng)費(fèi)，致使辦公經(jīng)費(fèi)短缺，對(duì)正常開(kāi)展工作造成了嚴(yán)重影響，xx辦事處共有人口5500余人，而配備的副科級(jí)干部只有4名，一般工作人員也比其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要少得多，只有34名。就目前情況看，根本滿足不了日常工作需要。
2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，特別是由于錄巴寺、紐子兩座水電站作為全州的重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，在開(kāi)工建設(shè)后，全縣最主要的沿河縣鄉(xiāng)公路鋪油工程（卓尼—麻路段）被迫停工，加之兩座水電站的施工，致使該段路面路基損毀嚴(yán)重，下雨天基本無(wú)法通行，給全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展帶來(lái)了很大影響。
3、村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。全鄉(xiāng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的收入嚴(yán)重缺乏，村黨支部、村委會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的全部基本費(fèi)用主要靠縣上下?lián)芎袜l(xiāng)上補(bǔ)貼，其中鄉(xiāng)上補(bǔ)貼占較大比例，如：刷寫宣傳標(biāo)語(yǔ)、制作宣傳牌、定做展板、修建國(guó)策碑、懸掛橫幅、打印村級(jí)各類材料、取暖等的費(fèi)用。
4、全鄉(xiāng)12個(gè)村居住分散，山大溝深，通訊信息不暢，絕大多數(shù)村至今不通互聯(lián)網(wǎng)，對(duì)各農(nóng)牧村正常的黨員教育培訓(xùn)工作無(wú)法及時(shí)有效開(kāi)展，（原有的黨員遠(yuǎn)程教育終端設(shè)備至今沒(méi)有配齊，部分已配備設(shè)備的村由于維護(hù)程序多，缺乏有效的維護(hù)技術(shù)，很容易出毛病，依托站點(diǎn)大部分設(shè)在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的村學(xué)，造成管理上的不便，目前新配備的電教設(shè)備由于不通互聯(lián)網(wǎng)，只能暫時(shí)安裝到鄉(xiāng)上，基本上起不到“黨員干部經(jīng)常性受教育”的目的）。
三、
建議及意見(jiàn)。
1、最好是撤銷辦事處，在xx鄉(xiāng)新修一棟辦公樓，用于。
安臵辦事處上班工作人員，撤銷原有的兩套人馬、兩個(gè)班子、兩個(gè)計(jì)生辦、兩個(gè)民政所等現(xiàn)象，真正實(shí)現(xiàn)兩鄉(xiāng)合一鄉(xiāng)，實(shí)行人員統(tǒng)籌安排，減少中間環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)開(kāi)展工作的統(tǒng)一性、同步性和連續(xù)性。
2、有效督促兩電站加快施工進(jìn)度，嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃要求，爭(zhēng)取盡早完工，及時(shí)組織實(shí)施卓麻路鋪油工程項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，最大限度的緩解群眾行路難現(xiàn)狀，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造必要的發(fā)展環(huán)境。
3、要以學(xué)習(xí)中央第五次西藏工作座談會(huì)和省委藏區(qū)工作座談會(huì)議精神契機(jī)，深入理解政策，把加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為今后一段時(shí)期開(kāi)展工作的重點(diǎn)，多方調(diào)研，廣集民智，制定出符合各村發(fā)展的新路子，挖掘出發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的好方法，培育出村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，排摸出有利村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目。要進(jìn)一步強(qiáng)化指導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)，充分利用這一有利時(shí)期，積極爭(zhēng)取各級(jí)政府和有關(guān)單位的支持。辦一些農(nóng)牧民群眾想解決而平時(shí)難以解決的實(shí)事，增強(qiáng)村班子在村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)管理中的吸引力、戰(zhàn)斗力。
備的黨員電教設(shè)備盡快發(fā)揮教育培訓(xùn)作用。
在開(kāi)展活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程中，我們通過(guò)聽(tīng)取該鄉(xiāng)黨員、干部和群眾的意見(jiàn)和建議，全面掌握了全鄉(xiāng)的基本情況，深入開(kāi)展了以“學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央第五次西藏工作座談會(huì)精神，促進(jìn)農(nóng)牧民群眾增產(chǎn)增收，加快農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐”為主題的調(diào)研活動(dòng)，各下派干部通過(guò)與鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部認(rèn)真研究分析影響基層組織、黨員隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)民增收的主要因素，確定了全鄉(xiāng)工作的整體發(fā)展思路，通過(guò)調(diào)研，現(xiàn)在已排查出制約當(dāng)?shù)匕l(fā)展的問(wèn)題30多個(gè)，已解決9個(gè)；各下派干部堅(jiān)持記好民情日志，認(rèn)真考勤，嚴(yán)格遵守工作組紀(jì)律，自覺(jué)樹(shù)立下派干部的良好形象，把為群眾辦實(shí)事好事，解決群眾生活、生產(chǎn)中的實(shí)際困難作為工作重點(diǎn)。xx鄉(xiāng)黨委政府也高度重視這次活動(dòng)，對(duì)我們下派工作組也給予了大力支持，對(duì)各工作組成員的工作、生活給予極大的關(guān)心和照顧，為工作組順利開(kāi)展工作提供了有利保障。
以后，我們工作組要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高對(duì)開(kāi)展活動(dòng)和下派工作重要性的認(rèn)識(shí)，努力強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)；要抓住重點(diǎn)，切實(shí)解決好涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；要發(fā)揮開(kāi)展“千名干部下鄉(xiāng)”活動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事；要加大工作的監(jiān)督力度，加強(qiáng)自我教育管理，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律觀念，切實(shí)樹(shù)立下派干部的良好形象，真正把黨的路線、方針、政策傳達(dá)到農(nóng)牧村，把實(shí)惠帶給農(nóng)牧民，盡心盡力幫助xx鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越，贏得新發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研報(bào)告篇九
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和財(cái)政改革的深入推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作職能發(fā)生了很大變化。這使得建設(shè)一支高素質(zhì)、守紀(jì)律、會(huì)理財(cái)?shù)泥l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍作為新時(shí)期推進(jìn)財(cái)政事業(yè)發(fā)展的必然舉措顯得尤為重要。
（一）改革創(chuàng)新觀念不強(qiáng)。少數(shù)干部思想陳舊，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，工作循規(guī)蹈矩，習(xí)慣于依照舊體制和老模式、老辦法辦事，對(duì)新的財(cái)稅征管模式、征管手段缺乏相應(yīng)的認(rèn)識(shí)，致使思想上缺乏新觀念，工作上沒(méi)有新思路，改革難有新突破。
（二）綜合素質(zhì)參差不齊。一是在業(yè)務(wù)培訓(xùn)上，往往急功近利，片面追求提升形象和注重業(yè)務(wù)尖子的專項(xiàng)培訓(xùn)，忽略了全方位、多層次的人才綜合培訓(xùn)，導(dǎo)致強(qiáng)者愈強(qiáng)，弱者愈弱，人為地形成了干部業(yè)務(wù)兩極分化的局面。二是隨著一批有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的大齡干部陸續(xù)退出業(yè)務(wù)崗位，在崗的年輕干部還有相當(dāng)一部分沒(méi)有接受正規(guī)的財(cái)務(wù)及相關(guān)的法律、法規(guī)知識(shí)教育培訓(xùn)，一定程度出現(xiàn)了業(yè)務(wù)斷層的現(xiàn)象。三是干部隊(duì)伍的銳氣不足。由于職業(yè)上的“保險(xiǎn)箱”，工作上的“大鍋飯”，分配上的“平均餐”，職位上的“太平官”，使工作存在“干與不干、干多干少、干好干壞”一個(gè)樣，很大程度上壓抑了干部的拼搏精神和斗志。
（三）管理服務(wù)水平不優(yōu)。有些干部在日常工作中，缺乏服務(wù)意識(shí)，自我要求不嚴(yán)，敬業(yè)精神不強(qiáng)，主動(dòng)服務(wù)的理念沒(méi)有樹(shù)牢，一定程度上存在不按原則辦事，而是憑意氣辦事，憑感情用事的現(xiàn)象。
（一）思想觀念陳舊，科學(xué)管理意識(shí)不強(qiáng)。一些同志思想凝固，觀念落后，缺乏創(chuàng)新。頭腦里“官本位”思想嚴(yán)重，唯我是大，固步自封，自欺欺人。一些干部進(jìn)取心不強(qiáng)，創(chuàng)新力不足，不求有功，但求無(wú)過(guò)思想嚴(yán)重。在管理上圍繞老套套，循規(guī)蹈矩，缺乏創(chuàng)新。
（二）教育機(jī)制不完善，素能培訓(xùn)手段落后。干部培訓(xùn)教育內(nèi)容多以業(yè)務(wù)知識(shí)為主，忽視了綜合能力的訓(xùn)練和培養(yǎng)，往往是學(xué)歷與能力很難劃上等號(hào)，教育培訓(xùn)的效果不理想。干部綜合素質(zhì)沒(méi)有明顯提高，符合新形勢(shì)要求的講政治、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)查賬、熟練掌握計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才比較缺乏。
收入和支出的實(shí)際操作過(guò)程中的隨意性和不規(guī)范性相當(dāng)突出。二是部門財(cái)務(wù)管理不完善。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬部門會(huì)計(jì)、主管領(lǐng)導(dǎo)理財(cái)水平不高，重創(chuàng)收、輕管理，重借貸、輕還債。另一方面，受部門利益的驅(qū)動(dòng)，部分專項(xiàng)資金的劃拔和使用游離于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政之外，資金沒(méi)有歸口管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政無(wú)法把關(guān)。三是村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管不到位。財(cái)務(wù)制度不健全，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的財(cái)務(wù)規(guī)章制度。財(cái)務(wù)管理缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督約束機(jī)制，沒(méi)有真正做到以票管收。有的村民主理財(cái)小組只注重事后管理，對(duì)村集體資金支出的事前、事中缺乏有效的監(jiān)督手段。
1、建立科學(xué)嚴(yán)密的教育機(jī)制。一要因人而宜，制定多層次的培訓(xùn)規(guī)劃。針對(duì)干部素質(zhì)“兩極分化”的現(xiàn)狀，按照“豆腐要慢燉、鐵錘要重敲”的方式，區(qū)分對(duì)象、劃分層次，建立不同類別的培訓(xùn)規(guī)劃，采取多種形式、各種渠道，抓好素質(zhì)低的基礎(chǔ)培訓(xùn)和素質(zhì)強(qiáng)的能手培訓(xùn)，從根本上解決干部業(yè)務(wù)參差不齊的問(wèn)題。二要因地制宜，加大教育的投入。投入一定資金添置教育設(shè)施，聘請(qǐng)理論知識(shí)豐富、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)的退養(yǎng)干部作為師資力量，從事年輕干部的財(cái)務(wù)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，逐步改變業(yè)務(wù)斷層問(wèn)題。三要因材施教，培養(yǎng)復(fù)合型人才。鼓勵(lì)業(yè)務(wù)精通、知識(shí)全面的干部，報(bào)考會(huì)計(jì)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等專業(yè)職稱，并有計(jì)劃、有步驟、有目的地選派有培養(yǎng)前途的干部到高校進(jìn)修深造，努力培養(yǎng)一支復(fù)合型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅人才。
2、加強(qiáng)班子建設(shè)，提高創(chuàng)新能力。一是轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，不斷破除因循守舊、等待觀望的保守思想，牢固樹(shù)立全新的財(cái)稅觀、人本觀、效率觀，以良好的精神狀態(tài)創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，努力打造和諧財(cái)政。二是不斷改進(jìn)學(xué)風(fēng)，在創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法和內(nèi)容的同時(shí)，注重將學(xué)習(xí)與財(cái)稅工作實(shí)踐相結(jié)合，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部應(yīng)用科學(xué)理論指導(dǎo)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。三是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推行工作項(xiàng)目落實(shí)責(zé)任制，創(chuàng)新舉措，狠抓落實(shí)，通過(guò)創(chuàng)精品來(lái)抓落實(shí)、謀發(fā)展、增亮點(diǎn)、求突破。四是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。一方面以身示范，在創(chuàng)新上做表率，勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的工作環(huán)境；另一方面堅(jiān)決反對(duì)官僚主義、形式主義，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，樹(shù)立實(shí)干精神，鼓勵(lì)干部說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。大力提倡“一線工作法”，深入到基層和一線調(diào)查研究，力爭(zhēng)在一線中創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)和成果，在一線中解決問(wèn)題和困難。
是加強(qiáng)補(bǔ)助性資金的監(jiān)管力度。明確補(bǔ)助性資金監(jiān)管工作重點(diǎn)，對(duì)各項(xiàng)惠農(nóng)資金要做到及時(shí)公開(kāi)、公示補(bǔ)助政策和補(bǔ)助對(duì)象，切實(shí)將補(bǔ)助資金落實(shí)到戶，同時(shí)扎實(shí)做好補(bǔ)助信息的基礎(chǔ)管理工作，并協(xié)調(diào)做好上級(jí)安排補(bǔ)助性資金的監(jiān)管。三是加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管。把握項(xiàng)目資金監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好項(xiàng)目公示，對(duì)工程項(xiàng)目做到及時(shí)驗(yàn)收決算。加大對(duì)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理的項(xiàng)目資金監(jiān)管力度，了解下達(dá)到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的項(xiàng)目資金，及時(shí)監(jiān)管，并就項(xiàng)目運(yùn)行效果向上級(jí)部門報(bào)告。同時(shí)做好夯實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金的基礎(chǔ)管理工作。四是加強(qiáng)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理。要逐步建立鄉(xiāng)村債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度，及時(shí)、全面地掌握鄉(xiāng)村債務(wù)變化情況，建立健全債務(wù)控制和化債工作規(guī)章制度。堅(jiān)決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)，堅(jiān)決禁止將利息轉(zhuǎn)入本金，并做好降息掛賬工作。
4、不斷提高財(cái)政干部待遇。為調(diào)動(dòng)基層財(cái)政干部的工作積極性，建議切實(shí)提高財(cái)政干部待遇。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，不讓扎根基層的財(cái)政干部吃虧，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部感到在經(jīng)濟(jì)上有想頭，政治上有前途。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研報(bào)告篇十
為認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)文件精神，全面掌握、了解我鄉(xiāng)關(guān)工委組織建設(shè)中存在的主要問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)關(guān)工委基層組織建設(shè)，xx鄉(xiāng)采取一聽(tīng)二看三走訪形式，調(diào)研我鄉(xiāng)基層關(guān)工委組織建設(shè)工作，全鄉(xiāng)共建基層關(guān)工組織33個(gè)，其中有“五老”人員參與關(guān)公工作的6人。
一、做法和經(jīng)驗(yàn)。
（一）黨委政府重視，基層關(guān)工委組織建設(shè)整體推進(jìn)步伐加快。鄉(xiāng)黨委政府重視支持關(guān)工委工作，加快了基層關(guān)工委組織建設(shè)整體推進(jìn)步伐。在推進(jìn)基層關(guān)工委組織建設(shè)中，選配好鄉(xiāng)關(guān)工委常務(wù)副主任是關(guān)鍵，我鄉(xiāng)把身體許可、有威望、有能力、熱愛(ài)關(guān)心下一代工作的老同志充實(shí)到鄉(xiāng)關(guān)工委常務(wù)副主任崗位上。同時(shí)也為村級(jí)關(guān)工組織配有老同志為領(lǐng)導(dǎo)成員。
（二）基層關(guān)工委經(jīng)費(fèi)保障基本落實(shí)。落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障是做好關(guān)心下一代工作的必備條件之一。我鄉(xiāng)按照文件要求，積極抓好落實(shí)，黨委書(shū)記當(dāng)即召開(kāi)會(huì)議會(huì)辦，解決了13個(gè)村的經(jīng)費(fèi)。
（三）協(xié)調(diào)整合資源，基層關(guān)工委樣外教育陣地建設(shè)得到加強(qiáng)。校外教育輔導(dǎo)站是實(shí)行學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合教育的有效載體，也是基層關(guān)工委促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)的重要平臺(tái)。我鄉(xiāng)按照“推進(jìn)基層關(guān)工委組織陣地建設(shè)”的要求，立足一室多用，資源共享，發(fā)揮“五老”優(yōu)勢(shì)，實(shí)行村校聯(lián)辦、家庭創(chuàng)辦等形式，提高校外輔導(dǎo)站覆蓋面。
（四）創(chuàng)建“五好五有”，基層關(guān)工委組織建設(shè)水平不斷提高。xx鄉(xiāng)明確目標(biāo)，制定措施，進(jìn)一步加大開(kāi)展“五好五有”創(chuàng)建工作力度。一方面，對(duì)原有“五好”基層關(guān)工委進(jìn)行回頭看，查漏補(bǔ)缺，保證不掉隊(duì)；另一方面，對(duì)其他基層關(guān)工委強(qiáng)化指導(dǎo)，加大投入，確保早日達(dá)標(biāo)。
二、存在問(wèn)題。
關(guān)工委組織建設(shè)工作發(fā)展勢(shì)頭良好，成效較為明顯，但也存在一些問(wèn)題和差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是基層關(guān)工委“五老”參與不夠。有些村居雖然建立了關(guān)工委組織，但關(guān)工委組成人員沒(méi)有“五老”參與，影響了“五老”作用的發(fā)揮。二是基層關(guān)工委工作機(jī)制仍需進(jìn)一步完善。有的村級(jí)關(guān)工委工作缺少計(jì)劃安排、活動(dòng)記錄、臺(tái)賬資料。三是校外教育陣地建設(shè)需要進(jìn)一步強(qiáng)化。
三、下步工作意見(jiàn)。
（一）工作機(jī)制再完善。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層關(guān)工委各項(xiàng)制度建設(shè)。建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查研究、評(píng)比表彰制度，努力把基層關(guān)工委建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的群眾組織。要建立詳實(shí)的活動(dòng)臺(tái)賬資料檔案。對(duì)于參加校外教育活動(dòng)的青少年，尤其是農(nóng)村留守兒童和孤棄殘兒童的思想狀況、學(xué)習(xí)生活、“五老”結(jié)對(duì)幫扶等方面內(nèi)容，分門別類進(jìn)行整理立卷歸檔。要進(jìn)一步開(kāi)展“五好五有”基層關(guān)工委創(chuàng)建活動(dòng)，帶動(dòng)和促進(jìn)面上工作。
（二）“五老”隊(duì)伍再壯大。關(guān)工委是以“在職同志為主導(dǎo)、老同志為主體”的群眾性組織。要在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，采取宣傳發(fā)動(dòng)、典型引導(dǎo)、表彰激勵(lì)等形式，進(jìn)一步動(dòng)員更多的“五老”參與基層關(guān)心下一代工作。尤其是一些雖建立了關(guān)工委組織，但無(wú)“五老”參與的村更要針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)，深入調(diào)查摸底，既要?jiǎng)訂T原鄉(xiāng)、村級(jí)退下來(lái)的老干部參加，也要吸收鄉(xiāng)村老黨員、老教師、老農(nóng)技和老政法人員參加。
（三）校外教育水平再提高。要進(jìn)一步加強(qiáng)校外教育輔導(dǎo)站建設(shè)，不斷充實(shí)完善內(nèi)容，切實(shí)提高辦站吸引力。要在中心校外輔導(dǎo)站基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)“五老”志愿者創(chuàng)辦家庭校外輔導(dǎo)站，逐步形成中心校外輔導(dǎo)站，聯(lián)辦校外輔導(dǎo)站、家庭校外輔導(dǎo)站的關(guān)心下一代的社會(huì)教育網(wǎng)絡(luò)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研報(bào)告篇十一
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行集中核算，代理記賬制，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的特殊性，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督檢查工作開(kāi)展基本上流于形式，并未按上級(jí)要求進(jìn)行自我監(jiān)督檢查。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的檢查主要是依靠上級(jí)部門進(jìn)行的重點(diǎn)檢查，針對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的實(shí)際情況，建議設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督員，同時(shí)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督指導(dǎo)，形成上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制，確保監(jiān)督工作的開(kāi)展。
一般預(yù)算收入、返還性收入、省級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入、專項(xiàng)補(bǔ)助收入等。20xx年臺(tái)兒莊區(qū)鎮(zhèn)街總收入16466萬(wàn)元。其中，一般預(yù)算收入（稅收）6646萬(wàn)元，占40.36%，返還性收入704萬(wàn)元，占4.27%。一般轉(zhuǎn)移性收入8013萬(wàn)元，占48.66%。稅收收入中增值稅、營(yíng)業(yè)稅為主體稅種，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入整體收入質(zhì)量不高，稅收成本偏高。存在空轉(zhuǎn)、買賣稅款現(xiàn)象。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入質(zhì)量檢查重點(diǎn)和難點(diǎn)是空轉(zhuǎn)、買賣稅款，以及稅種入庫(kù)的級(jí)次及真實(shí)性。
在編人員工資及福利支出由區(qū)級(jí)統(tǒng)一代發(fā)全區(qū)平均工資大約2300元編外人員工資及福利有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行發(fā)放平均大約900元鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)支出及商品服務(wù)支出由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政直接列支出監(jiān)管不嚴(yán)不規(guī)范存在超標(biāo)違規(guī)開(kāi)支現(xiàn)象特別是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)未實(shí)行政府采購(gòu)資產(chǎn)采購(gòu)混亂大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)未記賬容易造成國(guó)有資產(chǎn)流失。
招待費(fèi)、辦公費(fèi)支出比例過(guò)大，容易產(chǎn)生違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象其次是利用項(xiàng)目工程虛列支出，套取國(guó)家資金檢查重點(diǎn)是招待費(fèi)、辦公費(fèi)及項(xiàng)目資金特別要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工方的延伸檢查，確保國(guó)家項(xiàng)目資金的安全使用從支出部門看，支出重點(diǎn)難點(diǎn)是教育、計(jì)生，教育全區(qū)實(shí)行集中核算，計(jì)生單獨(dú)報(bào)賬，二者無(wú)法實(shí)施有效監(jiān)督。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理滯后，存在漏洞很大，容易造成國(guó)有資產(chǎn)流失，今后監(jiān)督重點(diǎn)是，財(cái)政資金的績(jī)效檢查及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理。
目前全區(qū)各村財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一記賬管理，財(cái)政所對(duì)經(jīng)管站本身的賬務(wù)進(jìn)行代理記賬，并未對(duì)各村級(jí)賬務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，存在監(jiān)督缺位的現(xiàn)象況且目前村財(cái)鄉(xiāng)管基本上成了一種報(bào)賬式，代理記賬式的管理模式，起不到監(jiān)督作用。
二0xx年十月十四日。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研報(bào)告篇十二
根據(jù)營(yíng)口市群眾藝術(shù)館關(guān)于“新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設(shè)”主題論壇的通知的要求，為了解本辦事處文化建設(shè)情況，組織有關(guān)人員就東城辦事處的文化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查，聽(tīng)取了基層單位情況匯報(bào)，走訪了部分人員。通過(guò)調(diào)研，我們一致認(rèn)為，近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門和文化工作者的共同努力下，在廣大群眾的積極參與下，辦事處文化建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，鄉(xiāng)村文化活動(dòng)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，東城群眾文化生活日益豐富，精神面貌大為改觀，推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前我辦事處文化建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，進(jìn)行了認(rèn)真的座談?dòng)懻?，提出了一些針?duì)性的意見(jiàn)和建議，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
子成員分管文化工作，安排了兼職文化工作人員，使辦事處文化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
2、注重資源配置，農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模。辦事處文化陣地仍有基礎(chǔ)。今年，上級(jí)有關(guān)部門又為我辦事處9個(gè)村提供了圖書(shū)和書(shū)架。為此，全辦事處現(xiàn)有文化場(chǎng)所360㎡，圖書(shū)室12個(gè)。農(nóng)民村、路東村，路西村、線溝村，虎斗村，巴嶺村，劉屯村、胡屯村，張朗寨村、繁榮村等村級(jí)文化室較完善，農(nóng)民、路東兩個(gè)村有大院場(chǎng)地、設(shè)施比較齊全，群眾活動(dòng)經(jīng)常。
3、注重因勢(shì)利導(dǎo)，群眾文化活動(dòng)日趨豐富。我辦事處文化底蘊(yùn)豐厚，傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，群眾文化活動(dòng)熱情高，鄉(xiāng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)較好。各村都有不同的文化活動(dòng)特色，有的重書(shū)畫(huà)，有的擅唱歌，有的愛(ài)舞蹈，有的喜秧歌，在“望兒山母親節(jié)”、“五.一”、“七.一”、“八.一”、“十.一”、新年、春節(jié)等節(jié)日活動(dòng)中得到了充分的展現(xiàn)，其中最有代表性的老年秧歌被受群眾喜愛(ài)。
實(shí)事求是地講，近年來(lái)隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革、農(nóng)村文化機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，我辦事處文化建設(shè)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的陣地流失、資產(chǎn)流失、隊(duì)伍散失的現(xiàn)象，農(nóng)村基層文化工作蕭條，明顯滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與廣大農(nóng)民群眾日益增加的文化需求差距較大，面臨的困難和問(wèn)題不容忽視。
1、陣地建設(shè)不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前，我辦事處大多數(shù)村級(jí)文化活動(dòng)室只是掛一張牌子而已，只有很少一部分體育健身器材，缺少器樂(lè)、音響設(shè)施；除新上的圖書(shū)室外，原有多是陳年舊書(shū)，幾乎常年無(wú)人問(wèn)津；所謂文化信息資源共享工程只是擺放了一臺(tái)計(jì)算機(jī)而已，形同虛設(shè)。
2、辦事處群眾文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入少，活動(dòng)匱乏。主要原因是重視程度不夠，文化支出削減，經(jīng)費(fèi)不僅年初不納入財(cái)政預(yù)算，即使工作任務(wù)來(lái)了，花錢也是能省則省。投入資金搞文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度不大，文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入很少，組織開(kāi)展的文化活動(dòng)的次數(shù)和形式十分有限。
3、文化隊(duì)伍人才緊缺，整體素質(zhì)在下降。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒(méi)有專職的文化干部，形成了文化站無(wú)編制、無(wú)經(jīng)費(fèi)、無(wú)人才的狀況。對(duì)辦事處文化活動(dòng)的開(kāi)展影響很大。
4、文化活動(dòng)少，農(nóng)民文化生活依然貧乏。每年辦事處的文化活動(dòng)主要是在各種節(jié)慶日、紀(jì)念日以及民俗日，組織開(kāi)展民間文藝演出、扭秧歌、拔河賽，及棋類、球類比賽等。上級(jí)宣傳、文化等部門組織開(kāi)展的“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)一年僅2-3次，活動(dòng)次數(shù)與形式十分有限。近幾年，隨著農(nóng)村群眾生活水平的提高，民間民俗文化活動(dòng)又重新活躍起來(lái)。在一些傳統(tǒng)的節(jié)慶日，辦事處也組織開(kāi)展了一些民間民俗文化活動(dòng)。但農(nóng)村看電影難、看戲難、看書(shū)難的“三難”問(wèn)題依然突出。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處文化建設(shè)明顯落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，這是社會(huì)普遍存在的問(wèn)題，需要加以重視和解決。為此，今后一段時(shí)期，建議農(nóng)村基層文化建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作。
1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村基層文化建設(shè)是各級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)的公共責(zé)任，也是建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村必然要求，各級(jí)政府要以《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》的要求，認(rèn)真加以落實(shí)，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，著力解決“一手硬、一手軟”的問(wèn)題，做到文化工作“四個(gè)納入”：即納入黨委、政府的議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，納入年度政績(jī)考核內(nèi)容，并作為一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)抓好落實(shí)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、多元投入，保障經(jīng)費(fèi)。
業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)力量捐資，贊助鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化建設(shè)。三是市、鄉(xiāng)（辦事處）兩級(jí)政府特別是財(cái)政、文化部門要充分利用現(xiàn)在國(guó)家、省、市加大農(nóng)村基層文化建設(shè)的契機(jī)，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金。
3、建管并重，夯實(shí)陣地。要根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》要求，加大管理文化工作力度。一是大力推進(jìn)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取有力措施，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)體系化目標(biāo)。二是努力搞好資源整合，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳、黨建、教育、科技、計(jì)生等現(xiàn)有設(shè)施資源優(yōu)化配置，綜合利用，發(fā)揮現(xiàn)有各類陣地的文化綜合效益。三是因地制宜，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心站。四是要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任制管理，規(guī)范化管理，功能性管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研報(bào)告篇十三
根據(jù)今年協(xié)商計(jì)劃，區(qū)政協(xié)組織區(qū)農(nóng)經(jīng)委、文廣局和有關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志，圍繞加快我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展課題，在深入鎮(zhèn)村調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市及外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并邀請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者進(jìn)行論證，形成此調(diào)研報(bào)告。
我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)起步于上世紀(jì)90年代末，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合日趨緊密，鄉(xiāng)村旅游業(yè)有了一定的發(fā)展基礎(chǔ)。
1、鄉(xiāng)村旅游業(yè)已經(jīng)起步。全區(qū)現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)9處，其中：全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)企業(yè)(園區(qū))4處，其中5星級(jí)1處(萬(wàn)源龍順度假莊園);4星級(jí)2處(雙街現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、青水源農(nóng)業(yè)生態(tài)園);3星級(jí)1處(北辰郊野公園都市漁業(yè)園區(qū))。此外，紅光鹿苑特色旅游科普教育基地、春田花花柚子園休閑農(nóng)莊為市級(jí)鄉(xiāng)村特色點(diǎn)，還有新增未命名景點(diǎn)1處(柳青度假莊園)。2019年鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)接待國(guó)內(nèi)外游客115萬(wàn)人次，接待過(guò)夜游客26萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入7600多萬(wàn)元。其中，萬(wàn)源龍順度假莊園接待游客、旅游收入約占全區(qū)總數(shù)的2/3，接待過(guò)夜游客約占90%。
2、歷史文化底蘊(yùn)深厚。歷史文化資源是鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的靈魂。北辰歷史悠久，人文資源豐富。北運(yùn)河是北辰的母親河，歷史上曾是漕運(yùn)樞紐、皇倉(cāng)重地，南北文化交融、御駕臨經(jīng)之地，形成了特有的運(yùn)河文化，留下了桃花寺、北倉(cāng)廒、雙街古街、桃花口驛鋪、藺家古渡、陸軍第一講武堂等歷史文化節(jié)點(diǎn)，康熙填詞桃花口，乾隆下榻桃花寺的故事廣為流傳。皇倉(cāng)所在之地，為安土樂(lè)業(yè)、文明教化之所，從北辰走出了御史諫官趙之符、晚清名將曹克忠、清末著名鄉(xiāng)紳黃金祥、革命先驅(qū)安幸生、教育家張伯苓、登高英雄楊連弟、蛙王穆祥雄、表演藝術(shù)家郭振清、歌唱家張振富等眾多歷史文化名人。此外，北辰民間民俗文化獨(dú)特，文化遺產(chǎn)有序傳承發(fā)展，擁有劉園祥音法鼓、閆記醬制品制作技藝等市級(jí)“非遺”項(xiàng)目17個(gè)，這些都是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的潛在資源。
3、休閑養(yǎng)生資源獨(dú)具特色。北辰郊野公園作為全市最大的郊野公園，為市民提供了一個(gè)極佳的旅游休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，目前已經(jīng)成為天津北部的天然氧吧，可以圍繞生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目。雙口“小五堡”坐落于津西北果品基地，連片的大棗、蘋果、桃、梨等果園遠(yuǎn)近聞名，可以圍繞果品打造特色旅游品牌。我區(qū)東部擁有大興和永金兩個(gè)水庫(kù)以及西堤頭鎮(zhèn)都市漁業(yè)園，可以圍繞打造“漁家樂(lè)”旅游做好水資源利用文章。我區(qū)特色飲食小吃豐富，天穆醬牛肉、閆記燒雞、老穆羊湯、雙街貼餑餑鰲魚(yú)、大楊莊素燴、南王平八大碗、堤頭水溜丸子等是我區(qū)有名的特色小吃。雙街的鮮品食用菌、葡萄和草莓，青水源和鼎牛農(nóng)業(yè)科技示范園的無(wú)公害蔬菜種植等，使游客體驗(yàn)特色農(nóng)產(chǎn)品從種植、采摘到餐桌的全過(guò)程。岔房子的丹參、知母、天南星、桑椹等特色中藥材，也具有很高的旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值。我區(qū)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)資源積淀深厚，北辰中醫(yī)醫(yī)院、北門醫(yī)院，以及每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生院的國(guó)醫(yī)堂中擁有大批的中醫(yī)藥方面的專家，加之我區(qū)擁有豐富的溫泉地?zé)豳Y源，具有發(fā)展“食療、藥療、醫(yī)療、水療”相結(jié)合的特色養(yǎng)生保健旅游的潛力。
4、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。我區(qū)地處京津“雙城記”的核心位置，在對(duì)接京津兩地方面有著得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。境內(nèi)擁有便捷的交通，6條高速公路和8條國(guó)省干道縱橫交錯(cuò)，未來(lái)5-2019年將有11條軌道交通、84座站點(diǎn)逐步落地，使北辰與市中心區(qū)融為一體。我區(qū)現(xiàn)有戶籍人口37萬(wàn)，居住人口近百萬(wàn);我市常住人口1400多萬(wàn)，北京常住人口2100多萬(wàn)，這些都是我區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)潛在的旅游人口資源。隨著市民生活水平的不斷提高和私家車的增多，人們的生活方式也在不斷轉(zhuǎn)變，以享受環(huán)境、回歸自然為主要目的的生態(tài)旅游、以休閑放松為主要目的的度假旅游和參與性旅游需求將大幅度增加，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游前景廣闊。立足天津，面向京冀，輻射周邊，在兩小時(shí)的車程內(nèi)有著巨大的客源市場(chǎng)。
通過(guò)調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)雖然有一定的基礎(chǔ)，但放在全市特別是環(huán)城四區(qū)來(lái)比較，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)所創(chuàng)造的產(chǎn)值是最低的。據(jù)了解，2019年，xx區(qū)接待國(guó)內(nèi)外游客630萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入18.5億元，服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值為367.5億元，占gdp的43.2%，xx區(qū)接待國(guó)內(nèi)外游客130萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入3億元，服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值為333.2億元，占gdp的47.1%，xx區(qū)接待國(guó)內(nèi)外游客1820萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入10億元，服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值為388億元，占gdp的41.8%，我區(qū)接待國(guó)內(nèi)外游客115萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入7600萬(wàn)元，服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值為305.2億元，占gdp的35.2%。我區(qū)發(fā)展旅游業(yè)與先進(jìn)地區(qū)相比還有很大差距。主要原因是：
1、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的意識(shí)不強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái)，我區(qū)沒(méi)有像先進(jìn)地區(qū)那樣把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭產(chǎn)業(yè)來(lái)培植，認(rèn)為旅游業(yè)體量小、投入大、周期長(zhǎng)、回報(bào)慢，對(duì)gdp和財(cái)政的貢獻(xiàn)度不高，未將發(fā)展旅游業(yè)提上重要議事日程，沒(méi)有真正形成發(fā)展合力。因而我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)雖起步較早，但未能及時(shí)把握機(jī)遇，獲得應(yīng)有的發(fā)展。我區(qū)至今仍沒(méi)有較為完善的鄉(xiāng)村旅游業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，在整體布局上缺乏深層次的研究謀劃，旅游資源沒(méi)有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值。各鎮(zhèn)在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游方面受陳舊觀念的影響，滿足于一些固有資源，修修補(bǔ)補(bǔ)、小打小鬧，整體和深度開(kāi)發(fā)水平低，許多旅游項(xiàng)目沒(méi)能及時(shí)充實(shí)內(nèi)涵、擴(kuò)大外延。例如，雙街現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園偏重采摘，挖掘文化特色不夠;西堤頭鎮(zhèn)春田花花柚子園、青康園等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目季節(jié)性強(qiáng)，閑置時(shí)間長(zhǎng)。特別是缺乏對(duì)現(xiàn)有旅游資源的整合，沒(méi)有形成完整的旅游線路。
2、配套扶持和管理政策不完善。目前，我區(qū)沒(méi)有制定相應(yīng)的土地、財(cái)稅、投融資、人才引進(jìn)培養(yǎng)等扶持政策?，F(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游景區(qū)仍處于開(kāi)發(fā)階段，整體素質(zhì)不夠強(qiáng)，總量規(guī)模不夠大，質(zhì)量效益不夠好，缺乏統(tǒng)籌布局科學(xué)安排一日游或兩日游的線路，沒(méi)有形成連片發(fā)展的態(tài)勢(shì)。在投入上與先進(jìn)地區(qū)相比差距較大，服務(wù)設(shè)施簡(jiǎn)陋，道路、停車場(chǎng)、衛(wèi)生間等硬件配套設(shè)施建設(shè)滯后，餐飲、住宿、休閑、購(gòu)物場(chǎng)所檔次不高。鄉(xiāng)村旅游品牌知名度不大，缺少具有吸引力的精品旅游景區(qū)。例如，“小五堡”地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游雖然較早，但由于周邊道路、停車場(chǎng)等公共配套設(shè)施不完善，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)沒(méi)有持續(xù)性，布局雜亂、項(xiàng)目單一，加之管理又沒(méi)有跟上，村民之間惡性競(jìng)爭(zhēng)，目前已處于停滯狀態(tài)。
3、文化和旅游結(jié)合不夠緊密。運(yùn)河文化中的皇倉(cāng)文化是北辰獨(dú)具唯一性、排他性的文化資源。目前，我們對(duì)歷史文化內(nèi)涵挖掘特別是對(duì)皇倉(cāng)文化和民俗文化等重要文化旅游資源缺乏深層次開(kāi)發(fā)和高品位打造，宣傳促銷力度不夠，文化旅游總體形象不夠鮮明，導(dǎo)致旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)水平低，特色不突出，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)較普遍。例如，天穆杯小品、北倉(cāng)杯青歌賽、廣場(chǎng)舞、文學(xué)創(chuàng)作和北辰現(xiàn)代民間繪畫(huà)是我區(qū)五大文化品牌，但是一直沒(méi)有把這種優(yōu)勢(shì)與旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合，也沒(méi)有進(jìn)行充分的宣傳展示。
4、管理和服務(wù)人才短缺。目前，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)一直以來(lái)管理部門職責(zé)不明確，力量也不足，沒(méi)有具體的發(fā)展計(jì)劃、目標(biāo)和考核。至今區(qū)級(jí)管理部門沒(méi)有一名專業(yè)型的干部，各鎮(zhèn)也沒(méi)有人具體負(fù)責(zé)旅游工作。從而造成管理部門對(duì)我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)基本情況掌握不清，發(fā)展思路不明，缺乏整體布局和專業(yè)指導(dǎo)。旅游人才建設(shè)“短板”現(xiàn)象突出，高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人、公司化運(yùn)作的管理人才緊缺，旅游服務(wù)質(zhì)量的提升受到很大制約。各鄉(xiāng)村旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)普遍不高,缺乏必要的管理知識(shí)，服務(wù)人員以當(dāng)?shù)卮迕駷橹?多數(shù)未受過(guò)正規(guī)培訓(xùn)，缺少專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)，不能為游客提供周到、便利的服務(wù)。鄉(xiāng)村旅游業(yè)信息化建設(shè)總體水平較低，宣傳推介不夠，服務(wù)手段落后，尚未建立完善的旅游電子商務(wù)營(yíng)銷體系，缺乏與電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體和旅游公司的深度合作。
當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入新常態(tài)后，旅游業(yè)依然呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，對(duì)于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)都具有積極而重大的意義。據(jù)了解，2019年全國(guó)旅游總收入為3.25萬(wàn)億元，增長(zhǎng)11%。目前，我市已經(jīng)將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為“十三五”規(guī)劃的重中之重，我區(qū)要搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上。要按照市委、市政府關(guān)于“大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游”的要求，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為xx區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要抓手，作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重點(diǎn)方向，作為農(nóng)民增收的重要途徑，堅(jiān)持以地域文化為核心，以鄉(xiāng)村資源為基礎(chǔ)，以服務(wù)城鎮(zhèn)居民為目標(biāo)，以休閑觀光度假為內(nèi)容，以農(nóng)興旅、以旅助農(nóng)、農(nóng)旅結(jié)合、農(nóng)文結(jié)合，加快北辰鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。按照上述發(fā)展思路，我們建議：
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。一是把旅游業(yè)作為北辰經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。要主動(dòng)融入、積極對(duì)接全市“十三五”旅游發(fā)展總體規(guī)劃，盡快研究制定加快我區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)扶持政策，規(guī)劃既要考慮我區(qū)現(xiàn)有資源特點(diǎn)，還要注重市與區(qū)之間、區(qū)與區(qū)之間、本區(qū)內(nèi)各個(gè)景點(diǎn)之間的差異性，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)級(jí)成立旅游業(yè)發(fā)展工作委員會(huì)，以分管旅游業(yè)的副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，發(fā)改委、農(nóng)經(jīng)委、工經(jīng)委、商務(wù)委、建委、市容委、規(guī)劃局、國(guó)土局、財(cái)政局、水務(wù)局、公路局、運(yùn)管局、新聞中心、文廣局等有關(guān)職能部門為成員單位，委員會(huì)負(fù)責(zé)研究制定相關(guān)政策，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題。下設(shè)委員會(huì)辦公室(文廣局)，負(fù)責(zé)旅游業(yè)日常工作，內(nèi)設(shè)專業(yè)科室，其中專設(shè)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展科，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的日常工作推動(dòng)。雙街、雙口、青光、大張莊、西堤頭等鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展辦公室，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游具體工作。三是聘請(qǐng)全國(guó)知名的高水平專業(yè)設(shè)計(jì)公司,吸收先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行科學(xué)定位和全面評(píng)價(jià)，搞好旅游業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)我區(qū)在“十三五”和今后一個(gè)時(shí)期鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。
2、因地制宜，打造精品點(diǎn)位。按照科學(xué)規(guī)劃、示范引領(lǐng)、培育精品、分步實(shí)施的思路，重點(diǎn)打造“一核、一帶、七片區(qū)”鄉(xiāng)村旅游精品?！耙缓恕保匆员边\(yùn)河文化旅游區(qū)為核心;“一帶”，即北辰郊野公園休閑觀光帶;“七片區(qū)”：一是以北倉(cāng)鎮(zhèn)桃花寺為中心的歷史文化旅游片區(qū)，二是以龍順莊園為中心的休閑度假旅游片區(qū)，三是以雙街鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園為中心的農(nóng)業(yè)科普旅游片區(qū)，四是以大張莊鎮(zhèn)鼎牛農(nóng)業(yè)示范園為中心的農(nóng)業(yè)體驗(yàn)旅游片區(qū)，五是以雙口鎮(zhèn)“小五堡”為中心的農(nóng)家樂(lè)旅游片區(qū)，六是以青光鎮(zhèn)龍?jiān)瘩R術(shù)休閑度假莊園為中心的高端旅游片區(qū)，七是以西堤頭鎮(zhèn)都市漁業(yè)園為中心的漁家樂(lè)旅游片區(qū)。要深入挖掘運(yùn)河文化，賦予其更為鮮明的歷史文化和時(shí)代特征。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體依托特色農(nóng)業(yè)，豐富和完善文化內(nèi)涵，將民間音樂(lè)戲曲、花會(huì)表演、傳說(shuō)故事、民俗運(yùn)動(dòng)、地方特色飲食等蘊(yùn)含的濃厚歷史文化元素引入其中，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游和文化創(chuàng)意融合發(fā)展。此外，要集中整合我區(qū)現(xiàn)有旅游資源，將鄉(xiāng)村旅游與工業(yè)旅游、近代教育旅游，以及正在規(guī)劃建設(shè)的文化公園、堆山公園等串點(diǎn)連線，打造我區(qū)一日游或多日游精品旅游線路，提升我區(qū)旅游整體吸引力。
3、突出特色，打造北辰品牌。一是重點(diǎn)打造運(yùn)河文化旅游品牌。以恢復(fù)北倉(cāng)鎮(zhèn)桃花寺為重點(diǎn)，精心打造北運(yùn)河文化旅游核心區(qū)，進(jìn)一步拓展思路，拓寬視野，將運(yùn)河文化進(jìn)行整體宣傳，充分展示運(yùn)河文化的傳承與發(fā)展，使之成為獨(dú)一無(wú)二的、有影響力的北辰旅游文化品牌。本著皇敕寺廟，明清風(fēng)格，恢復(fù)興建桃花寺，復(fù)原康熙、乾隆等歷史名人題字、題詞，在運(yùn)河沿岸和景觀周邊栽種品質(zhì)好、花期長(zhǎng)的桃樹(shù)，再現(xiàn)“十里桃花千年渡”的盛景。在北運(yùn)河畔規(guī)劃建設(shè)運(yùn)河文化博物館，開(kāi)辟漕運(yùn)歷史、皇倉(cāng)廒舍、歷代英杰、抗擊外侵、古代石雕等展區(qū)，興建明清風(fēng)格的商業(yè)設(shè)施，使之成為我國(guó)北方運(yùn)河文化的一個(gè)重要亮點(diǎn)。二是重點(diǎn)打造北辰郊野公園生態(tài)休閑旅游品牌。充分利用北辰郊野公園“大綠、野趣、生態(tài)、親水”的特點(diǎn)，引入花卉展示、植物觀賞、觀光農(nóng)業(yè)、水上運(yùn)動(dòng)、青少年夏令營(yíng)、自行車騎行、漁家樂(lè)垂釣、房車基地等項(xiàng)目，突出原汁原味，主打戶外運(yùn)動(dòng)與休閑，建設(shè)具有北辰文化和郊野特色的親水休閑項(xiàng)目。三是重點(diǎn)打造民俗文化旅游品牌，充分展示我區(qū)特色民間花會(huì)、茶館相聲、八極拳表演、北辰現(xiàn)代民間繪畫(huà)和各類宗教文化等特色文化產(chǎn)品，以及天穆醬牛肉、閆記燒雞、老穆羊湯、雙街貼餑餑鰲魚(yú)、大楊莊素燴、南王平八大碗、堤頭水溜丸子等特色小吃文化，使游客充分體驗(yàn)北辰濃郁、樸實(shí)的鄉(xiāng)村氛圍，打造特有的地方民俗文化品牌。
4、加大扶持，改善旅游環(huán)境。一是完善資金扶持政策。在財(cái)政稅收、金融信貸、科技創(chuàng)新等方面制定優(yōu)惠政策。區(qū)政府要設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展資金，主要用于景區(qū)周邊道路、公交站點(diǎn)、停車場(chǎng)、衛(wèi)生間、供水供電、應(yīng)急救援、游客信息服務(wù)、環(huán)境維護(hù)以及安防消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持。二是創(chuàng)新投融資體制。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的思路，加大資金投入，有效撬動(dòng)社會(huì)投資，拓展融資渠道，對(duì)有發(fā)展前景的旅游項(xiàng)目，放水養(yǎng)魚(yú)，幫助其做大做強(qiáng)。三是按照規(guī)劃出臺(tái)我區(qū)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)名錄，定期向社會(huì)發(fā)布，帶動(dòng)招商引資，合理引導(dǎo)社會(huì)資源參與鄉(xiāng)村旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。
5、培育人才，壯大旅游企業(yè)。實(shí)施人才興旅戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好旅游行政管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、專業(yè)技術(shù)、高技能和鄉(xiāng)村旅游實(shí)用等“五支人才隊(duì)伍”建設(shè)，整體提升鄉(xiāng)村旅游人才的綜合素質(zhì)。完善行政管理人才的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立健全政府、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制。建立和完善旅游職業(yè)資格和專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。要突出市場(chǎng)主體地位，鼓勵(lì)民間資本和社會(huì)資本依法采取多種形式合理開(kāi)發(fā)、可持續(xù)利用各類旅游資源，引進(jìn)國(guó)內(nèi)一流的大型旅游管理公司、旅行社，適時(shí)組建北辰旅游投資開(kāi)發(fā)有限公司，從事鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)整合，充分發(fā)揮推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)主體作用。支持服務(wù)外包，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)委托旅行社代理交通、住宿、餐飲以及會(huì)務(wù)等服務(wù)。支持和培育旅游中介服務(wù)組織，創(chuàng)造條件在重點(diǎn)點(diǎn)位組建專業(yè)化的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，注重引導(dǎo)景區(qū)周邊村民的參與，進(jìn)一步提高服務(wù)水平和檔次，以滿足游客的需要。
6、整體包裝，全方位宣傳推介。一是樹(shù)立統(tǒng)一的品牌形象。組織專家和學(xué)者集思廣益，打造我區(qū)統(tǒng)一的旅游宣傳口號(hào)和旅游標(biāo)識(shí)，在各高速路口、進(jìn)區(qū)道路口，統(tǒng)一設(shè)置廣告牌和引導(dǎo)牌，并邀請(qǐng)全國(guó)知名人士為景區(qū)題字;編印我區(qū)旅游精品線路圖和觀光休閑旅游指南手冊(cè);攝制反映我區(qū)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的宣傳片，集中進(jìn)行營(yíng)銷推介。二是加強(qiáng)與新聞媒體的合作，借助央視、天津衛(wèi)視、人民日?qǐng)?bào)、中國(guó)旅游報(bào)、天津日?qǐng)?bào)、今晚報(bào)等媒體進(jìn)行形象宣傳。邀請(qǐng)相關(guān)專家和專業(yè)文化機(jī)構(gòu)，合作開(kāi)展大型實(shí)體演藝項(xiàng)目、競(jìng)技比賽(如自行車、馬拉松、水上競(jìng)技)，征集創(chuàng)作(如楹聯(lián)、詩(shī)詞、旅游口號(hào)、攝影)等主題活動(dòng),打響北辰鄉(xiāng)村旅游品牌。三是充分利用現(xiàn)代媒體和網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建我區(qū)旅游信息網(wǎng)站，開(kāi)通微信、微博，建設(shè)智旅游，搭建北辰鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)信息平臺(tái)，努力擴(kuò)大我區(qū)鄉(xiāng)村旅游的影響力，提高知名度。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研報(bào)告篇十四
(一)文化程度全面提高。
從200x年開(kāi)始，x縣分配x余名大學(xué)、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，200x年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學(xué)生中招錄人員，安置轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人400余人，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。目前，全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，大專學(xué)歷1104人，占總?cè)藬?shù)的82%。由于大量高學(xué)歷人才的注入，有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質(zhì)低的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過(guò)去的干得多，想得少，逐漸轉(zhuǎn)化為“理論思考多，付諸實(shí)踐少”，這也給基層工作帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。
(二)年齡結(jié)構(gòu)更加合理。
當(dāng)前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有x人，其中45歲以下的領(lǐng)導(dǎo)x人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的x%。45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo))x人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的90%，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年富力強(qiáng)，處于青壯年時(shí)期。由于年齡結(jié)構(gòu)和成長(zhǎng)環(huán)境等原因影響，當(dāng)前較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒(méi)有農(nóng)村生活經(jīng)歷，或在農(nóng)村生活的時(shí)間較短，往往表現(xiàn)出“岸上指揮多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群眾少”，與農(nóng)民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問(wèn)題。
(三)工作上的認(rèn)真程度不夠。
一些干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間較長(zhǎng)后，往往認(rèn)為自己勞苦功高，年齡偏大后，總想有朝一日換個(gè)崗位，到縣級(jí)部門去輕閑一下;一些年青干部認(rèn)為自己具有年齡優(yōu)勢(shì)，文化程度較高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有點(diǎn)“曲才”的感覺(jué)。因此，總會(huì)導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能正確估價(jià)自己，不能處理好工作關(guān)系，抱有做一天和尚撞一天鐘，昏昏沉沉混日子的態(tài)度，對(duì)待工作不熱心、不盡心、不細(xì)心、不用心、不安心。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在深入基層開(kāi)展調(diào)查研究較少，工作方法簡(jiǎn)單，對(duì)干部群眾反映的問(wèn)題避重就輕，思考不夠，采取的對(duì)策措施少，不能及時(shí)處置;有的干部雖然身在基層，卻心在機(jī)關(guān)，到村社開(kāi)展工作總是走馬觀花，根本不深入農(nóng)戶，不向農(nóng)民了解實(shí)情，指導(dǎo)工作點(diǎn)子不多，匯報(bào)工作長(zhǎng)篇大論，推進(jìn)工作力度不大。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍文化素質(zhì)全面提高，年齡結(jié)構(gòu)更加合理，待遇不斷上漲的格局下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作卻出現(xiàn)了更加復(fù)雜的格局。細(xì)細(xì)分析問(wèn)題存在的原因：主觀上，與某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)不夠、服務(wù)意識(shí)淡化、創(chuàng)新能力不強(qiáng)有關(guān);客觀上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)和能力不強(qiáng)等息息相關(guān)。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型，讓部分干部不會(huì)干事。
一些干部普遍認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道，主要靠“和稀泥”，“搓湯圓”，工作沒(méi)有技術(shù)含量，一看就懂，一學(xué)就會(huì)，根本沒(méi)有認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱巨性、復(fù)雜性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從主觀和客觀上放松了學(xué)習(xí)和技能提高。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作內(nèi)容也從七十年代指導(dǎo)生產(chǎn);八十年代催糧催款，刮宮引產(chǎn);九十年代引企業(yè)，謀發(fā)展;到如今構(gòu)建和諧，講科學(xué)發(fā)展。
工作已經(jīng)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，從為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變，從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變，從“取”到“予”轉(zhuǎn)變，從“硬”向“軟”轉(zhuǎn)變。巨大的轉(zhuǎn)型讓一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到“老辦法不能用，新辦法用不成”，以致工作上找不到方向，無(wú)處下手，無(wú)從使勁。
(二)激勵(lì)機(jī)制缺少，讓部分干部不愿干事。
由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及干部選用體制的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展空間極為有限。我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整時(shí)，將27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并為13個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大大減少，去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部換屆選舉，全縣僅有10多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，基本上是百里挑一;同時(shí)，由于“洋博士領(lǐng)導(dǎo)”和“空降兵領(lǐng)導(dǎo)”的不斷增加，讓一些自身素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的努力后，又時(shí)常面臨年齡、學(xué)歷等諸多因素的制約，因而走上縣管領(lǐng)導(dǎo)崗位的更是鳳毛麟角，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治前景變得短暫而且脆弱。
所謂，甚至放任自流的消極態(tài)度。一部分組織紀(jì)律較強(qiáng)，自覺(jué)性較高的同志也進(jìn)入了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，隨波逐流的狀態(tài)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研報(bào)告篇十五
鎮(zhèn)在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造文化特色品牌，提升文化競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系等方面作了一些努力和探索，雖有了一些可喜的變化和發(fā)展，取得了一定的成績(jī)，但也存在不少亟待解決的問(wèn)題。
一、河包鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
（一）文化基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。
（二）文化資源現(xiàn)狀。
1。物質(zhì)文化。河包鎮(zhèn)具有獨(dú)特的深厚的歷史文化底蘊(yùn)，可謂中西文化集匯一體。一是報(bào)恩塔。始建于南宋紹興二年（公元1132）的報(bào)恩塔，又名白塔寺的白塔，距今800多年歷史。該塔于1992年3月被評(píng)為市級(jí)文物保護(hù)單位；因該塔年久失修，自然風(fēng)化嚴(yán)重，塔身西、南面通體裂紋最寬處達(dá)18公分。市文物局于20xx年進(jìn)行過(guò)一次修繕。現(xiàn)正在申報(bào)成為國(guó)家文物。二是斜塔。其傾斜角度約為30度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)著名的意大利比薩斜塔的清代年間的斜塔，目前正在申報(bào)成為縣級(jí)文物。三是真原堂。這是光緒三十一年（1905）法國(guó)人修建的一座25米高的磚木結(jié)構(gòu)雙鐘樓的教堂，占地2300平米，是大足、榮昌天主教又一活動(dòng)場(chǎng)所。并于20xx年申請(qǐng)成為縣級(jí)文物，正在申報(bào)成為市級(jí)文物。此外，還有明朝景泰七年塔等文物。
2。非物質(zhì)文化。河包鎮(zhèn)非物質(zhì)文化也較豐富多彩。其民間歌謠具有濃郁地方特色，代表作品有：《姑娘出來(lái)收衣裳》、《稀爛背篼眼眼多》、《送郎》、《天陰落雨又落沙》等；同時(shí)河包人民還創(chuàng)造了肉龍、儒龍、火龍、小金龍、草把龍、板凳龍、亭子戲、纏絲拳、小洪拳、紙?jiān)に?、車燈舞、高蹺獅子舞等。其中肉龍是河包鎮(zhèn)人民獨(dú)創(chuàng)的一種民間舞蹈，它是耍龍舞的一種，具有濃厚的喜慶色彩。1984年，河包肉龍代表xx縣參加xx市舞龍比賽并獲得金獎(jiǎng)；20xx年，河包“肉龍”代表xx縣參加xx市元宵節(jié)龍舞匯演，獲二等獎(jiǎng)。肉龍被收入《中國(guó)民間舞蹈集成》一書(shū)。
（三）文化遺產(chǎn)的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用情況。目前我鎮(zhèn)正在以金鳳山公園為開(kāi)端和依托，以報(bào)恩塔、斜塔和真原堂等文物古跡為亮點(diǎn)，著力打造河包鎮(zhèn)金鳳山生態(tài)旅游觀光園。同時(shí)加大宣傳力度，發(fā)動(dòng)更多的人投入到文化遺產(chǎn)的保護(hù)行列中來(lái)，采取各式各樣的措施確保文化遺產(chǎn)的完整。
二、文化產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題。
（一）基礎(chǔ)設(shè)施不完善，缺乏專業(yè)人才隊(duì)伍。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)比較落后，設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋；二是缺乏高水平的文化經(jīng)營(yíng)人才和文化專業(yè)人才；三是老百姓保護(hù)傳統(tǒng)文化的意識(shí)薄弱，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)不到位，阻礙了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（二）沒(méi)有較系統(tǒng)較完整的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。雖然我鎮(zhèn)有悠久的歷史文化傳統(tǒng)，有著優(yōu)秀文化所賴以生存的優(yōu)良的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，但文化產(chǎn)業(yè)的定位、發(fā)展規(guī)劃尚未形成。對(duì)我鎮(zhèn)的文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)分析不透徹，應(yīng)該走怎樣的發(fā)展道路缺乏深入的探索。沒(méi)有圍繞文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步充分挖掘文化旅游內(nèi)涵，也沒(méi)有打造出一個(gè)強(qiáng)有力的支撐品牌來(lái)充分發(fā)揮我鎮(zhèn)的獨(dú)特文化資源優(yōu)勢(shì)作用，更別說(shuō)引入企業(yè)投入來(lái)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。
（三）對(duì)文化產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的資金投入不足，文化市場(chǎng)活力不明顯。從目前的體制和情況來(lái)看，文化事業(yè)的發(fā)展緊緊依靠鎮(zhèn)財(cái)政的支持，而沒(méi)有市、縣財(cái)政的支持，導(dǎo)致公共基礎(chǔ)文化設(shè)施不齊全，缺乏人力、物力、財(cái)力和場(chǎng)所等。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)、舞臺(tái)精品藝術(shù)的打造及文化人才的激勵(lì)等方面經(jīng)費(fèi)無(wú)保障，導(dǎo)致傳承、深入挖掘、整理、利用民族民間文化資源困難重重，制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（四）經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)一片空白。我鎮(zhèn)目前從事文化信息方面的企業(yè)僅一家小網(wǎng)吧，其它有些零星的照相館和打印部，規(guī)模和效益之小幾乎可以略為不談。
（五）缺乏綜合性的文化體育廣場(chǎng)。目前河包鎮(zhèn)正在規(guī)劃建設(shè)文化體育廣場(chǎng)事宜，此廣場(chǎng)占地20畝，功能設(shè)施齊全，資料已報(bào)市體育局。目前正在設(shè)計(jì)平面圖和效果圖。
三、對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。
（一）科學(xué)制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)國(guó)發(fā)[20xx]3號(hào)文件精神，按照“建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制”、“創(chuàng)建多元化投資機(jī)制，開(kāi)發(fā)特色文化資源，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)基地和文化市場(chǎng)建設(shè)”等要求，認(rèn)真分析我鎮(zhèn)的文化資源優(yōu)勢(shì)，理清我鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，指導(dǎo)和引領(lǐng)全鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）培育壯大特色文化產(chǎn)業(yè)骨干項(xiàng)目。我鎮(zhèn)應(yīng)重點(diǎn)培育和發(fā)揚(yáng)光大肉龍表演，出臺(tái)相關(guān)支持政策，留住精英，引進(jìn)戰(zhàn)略伙伴。依托報(bào)恩塔、真原堂、斜塔、景泰七年塔等幾個(gè)市、縣級(jí)文物，打造河包旅游亮點(diǎn)。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照建設(shè)公共文化服務(wù)體系要求，加快實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程，推進(jìn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是積極實(shí)施農(nóng)村廣播電視村村通工程、農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)工程、文化信息資源共享工程等建設(shè)項(xiàng)目，并不斷完善文化功能配套設(shè)施，提高管理和使用水平。
（四）積極引進(jìn)和培育文化人才。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，文化人才是關(guān)鍵。目前，農(nóng)村文化專業(yè)人才不足，文化創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)管理人才奇缺。樹(shù)立人才是文化資源第一要素的觀念，建立健全人才培養(yǎng)、推薦選拔機(jī)制，營(yíng)造良好的人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研報(bào)告篇十六
要建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，必須著實(shí)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革又是最關(guān)鍵的一步。底xx市完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)劃調(diào)整后，又順利完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)編制調(diào)整工作。目前，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革的效果怎樣？鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)編制管理還存在哪些問(wèn)題和矛盾？我們最近到全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處，與領(lǐng)導(dǎo)班子成員，一般干部和事業(yè)站所負(fù)責(zé)人共200余人座談和發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的方式，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查，有了一些了解和認(rèn)識(shí)。
我市現(xiàn)共有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)街道辦事處、138個(gè)行政村，32個(gè)社區(qū)居委會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)關(guān)行政編制為249名，后勤事業(yè)編制18名，財(cái)政所行政編制51名，編制合計(jì)318名，實(shí)有人數(shù)376名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“七所八站”事業(yè)單位共有120個(gè)（不含學(xué)校、衛(wèi)生院和國(guó)土建設(shè)站），事業(yè)編制共347名，實(shí)有人數(shù)為346名。自以來(lái)，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革和區(qū)劃調(diào)整后機(jī)構(gòu)設(shè)置工作取得的主要成效有：
（一）機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)到位，機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在近年的機(jī)構(gòu)改革和調(diào)整中，由的18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)，減為現(xiàn)在的15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)17%；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由126個(gè)減少為現(xiàn)在的83個(gè)，精簡(jiǎn)了34.1%；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)單位（除財(cái)政所、中小學(xué)和衛(wèi)生院以外）由原來(lái)的10個(gè)減為8個(gè)，精簡(jiǎn)了20%。在機(jī)構(gòu)改革和區(qū)劃調(diào)整后的機(jī)構(gòu)設(shè)置工作中，我市按照清理整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，把職能重復(fù)、交叉或相近的機(jī)構(gòu)合并，提高了工作效率。如將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的農(nóng)技、水利等站合并為農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站。初步實(shí)現(xiàn)了精簡(jiǎn)、高效、規(guī)范的目標(biāo)。
（二）人員編制壓縮，人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)關(guān)行政編制由327名減為249名，減少65名，編制壓縮了23.9%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機(jī)構(gòu)編制由566名減為347名，減少219名，編制壓縮了38.7%。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配備，按照三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過(guò)9名、四類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過(guò)7名的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共精簡(jiǎn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)17名，精簡(jiǎn)14.8%。與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部在年齡、文化、專業(yè)等方面初步得到了優(yōu)化組合，人員結(jié)構(gòu)比較合理。
（三）政府職能轉(zhuǎn)變，關(guān)系初步理順。按照適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和“一件事由一個(gè)部門主管”的原則，界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府的職能分工，強(qiáng)化了政府“社會(huì)管理，公共服務(wù)”的職能。初步理順了市直主管部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)管理體制的關(guān)系。確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所共設(shè)8個(gè)，各街道站所共設(shè)8個(gè)。其中農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站、動(dòng)物防疫站、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計(jì)管理站、文化體育服務(wù)站、計(jì)劃生育服務(wù)所等5個(gè)站所的人、財(cái)、物權(quán)均放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理為主，市直部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和依法監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道林業(yè)管理站、國(guó)土建設(shè)管理站、廣播電視服務(wù)站則實(shí)行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共管，以市為主的管理體制。
自我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革和完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)劃調(diào)整后機(jī)構(gòu)設(shè)置工作以來(lái)，盡管取得了以上的成效，但隨著政府職能不斷轉(zhuǎn)化、市直一些部門職權(quán)重新回收和免征農(nóng)業(yè)稅等情況的變化，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)編制管理出現(xiàn)了一些新問(wèn)題和矛盾，主要是：
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能承擔(dān)過(guò)多與職權(quán)過(guò)小的矛盾。在管理農(nóng)村公共事務(wù)時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)了過(guò)多的職能。過(guò)去，要糧、要錢、要命（計(jì)生）被看作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的中心工作，通過(guò)多年的改革與努力，這些職能已經(jīng)減弱，但鄉(xiāng)村社會(huì)的許多公共事務(wù)還壓在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)頭上。維持鄉(xiāng)村社會(huì)治安，發(fā)展鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)節(jié)民間糾紛，發(fā)展各項(xiàng)農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)村政治活動(dòng)等等，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)躲不開(kāi)的任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）“一票否決”和“帽子工程”也越來(lái)越多。如計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、綜合治理、交通整治、國(guó)土執(zhí)法、城建規(guī)劃等工作。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)卻沒(méi)有相對(duì)應(yīng)的職權(quán)或職權(quán)過(guò)小，工作難度相當(dāng)大。如修通了鄉(xiāng)村公路后，交通安全出了問(wèn)題的“板子”是打在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)都沒(méi)有道路交通的執(zhí)法權(quán)，對(duì)于車輛超載、人貨混裝等問(wèn)題的處理，只能說(shuō)服教育，沒(méi)有行政制止手段。村民的車輛即使在國(guó)道上或市區(qū)街道出了交通安全問(wèn)題，帳也算在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是這樣被亮黃牌和“一票否決”的。這些情況使鄉(xiāng)鎮(zhèn)十分壓頭。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)這種狀況，概括為“職責(zé)比天大，權(quán)利比針小”。
構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T，是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)考慮資金撥付的重要原因。簽于這種情形，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)為了擴(kuò)大資金來(lái)源，維持機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)，不得不“建廟招和尚”。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)只設(shè)一個(gè)綜合性辦公室，加掛計(jì)劃生育辦公室牌子。而實(shí)際上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)為了應(yīng)對(duì)上級(jí)各部門的工作和利于資金的爭(zhēng)取與撥付，一般還另設(shè)農(nóng)業(yè)組、綜治組、計(jì)生組、財(cái)稅組等，人員不夠，還得從“七所八站”長(zhǎng)期抽人，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部捆綁在一起。盡管如此，工作經(jīng)費(fèi)或項(xiàng)目資金也難以按正常標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間內(nèi)得到撥付。因此，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)說(shuō)：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)做為一級(jí)政府，卻沒(méi)有一級(jí)財(cái)政。所以，經(jīng)費(fèi)、資金問(wèn)題成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的頭等問(wèn)題。每年我們至少有一半的精力要花在找錢上面。不然，就很難正常運(yùn)行”。在針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的273份調(diào)查問(wèn)卷中，有69.5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)人員包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部認(rèn)為，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)上突出問(wèn)題是：財(cái)政投入不足，經(jīng)費(fèi)渠道不暢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)債較重。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截止底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處債務(wù)總額為2547.64萬(wàn)元。其中，工程道路欠款267萬(wàn)元，銀行借款631萬(wàn)元，單位和個(gè)人借款80萬(wàn)元，欠市財(cái)政周轉(zhuǎn)金580.64萬(wàn)元，欠市財(cái)政資金447萬(wàn)元，其他欠帳542萬(wàn)元。這些債務(wù)中，有因上級(jí)下達(dá)的建設(shè)達(dá)標(biāo)的硬任務(wù)而形成的債務(wù)；有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中因歷史遺留而形成的債務(wù)；也有自身管理不善、控制不嚴(yán)、超越自身財(cái)力亂貸亂借亂花錢而形成的債務(wù)。由于負(fù)債較重，財(cái)力薄弱，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)十分艱難。以丹青鎮(zhèn)為例，市財(cái)政除工資外全年撥付相關(guān)經(jīng)費(fèi)38萬(wàn)元，而全年除工資外的日常辦公、計(jì)育、接待、中心工作及鄉(xiāng)、村干部福利等必須開(kāi)支共計(jì)75萬(wàn)元，缺口達(dá)37萬(wàn)元。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)年均缺口資金也在30萬(wàn)元左右。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)通常要花費(fèi)1/3以上的精力籌措資金，加之每年還要花費(fèi)大量精力應(yīng)付各種檢查、評(píng)比和會(huì)議，導(dǎo)致沒(méi)有更多時(shí)間和精力去履行職能。
（三）市直主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道責(zé)、權(quán)、利的矛盾。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)調(diào)整后，初步理順了市直主管部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)管理體系的關(guān)系。將農(nóng)業(yè)水利服務(wù)、動(dòng)物防疫服務(wù)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理、文化體育服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)等5個(gè)站的人、財(cái)、物、事權(quán)均放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理為主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理站和國(guó)土建設(shè)管理站則實(shí)行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共管，以市為主的管理模式。后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理為主的5個(gè)站中，計(jì)劃生育服務(wù)站和動(dòng)物防疫站的人、財(cái)、物權(quán)先后實(shí)際收歸市直業(yè)務(wù)部門；鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視的財(cái)權(quán)、物權(quán)也在市廣電局系統(tǒng)資產(chǎn)重組的改革中劃歸廣電網(wǎng)絡(luò)公司。還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所等實(shí)行“條條管理”，僅把事權(quán)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于責(zé)、權(quán)、利不能統(tǒng)一以及人、財(cái)、物、事權(quán)的剝離，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在機(jī)構(gòu)編制人員管理方面處境尷尬：
一是想要的人調(diào)不進(jìn)來(lái)，調(diào)進(jìn)的人又對(duì)不上口；
二是僅事權(quán)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，實(shí)際工作中要錢沒(méi)錢，要人沒(méi)人，多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自己臨時(shí)調(diào)配。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人手十分緊，只得打鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的主意，把他們一起納入干部統(tǒng)一管理。
三是人員管理難到位，工作推進(jìn)力度小。如退耕還林是許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一項(xiàng)重要工作，具體應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理服務(wù)站推進(jìn)，但林管站是以市管理為主的機(jī)構(gòu)，其人員也不由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理。由于責(zé)任落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府身上，所以這項(xiàng)工作從頭到尾，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織干部直接具體抓落實(shí)。又如遏制和減少農(nóng)民占用田地修建房屋的行為，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土建管站的一項(xiàng)重要職責(zé)。但責(zé)任實(shí)際也同樣落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府身上。對(duì)這種“以條為主管理”的機(jī)構(gòu)和人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難管理和調(diào)遣。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)無(wú)奈的說(shuō)：“有利、有權(quán)的上收了，包袱甩給鄉(xiāng)鎮(zhèn)背，人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)收回去了，事情和責(zé)任卻留給了我們”。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)滿編與“政策性超編”的矛盾?！皣?yán)格控編，空編進(jìn)人”是機(jī)構(gòu)編制管理的一項(xiàng)基本原則。我市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理方面是卓有成效的。無(wú)論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政編制，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)的事業(yè)編制，總體上都是按編進(jìn)人和異動(dòng)，沒(méi)有超編現(xiàn)象。然而，一些原允許設(shè)有“金庫(kù)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因有自己的財(cái)政，在人員異動(dòng)特別是在安排復(fù)退軍人等“政策性超編”問(wèn)題上比較有彈性。起我市取消了“金庫(kù)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這部分“政策性超編人員”因一時(shí)納不進(jìn)市財(cái)政，已成為原“金庫(kù)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的嚴(yán)重負(fù)擔(dān)，也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道撤并后帶來(lái)了比較嚴(yán)重的遺留問(wèn)題。
（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與市直部門干部待遇不均的矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作量多，任務(wù)繁重，條件大多艱苦，作為與市直部門干部同吃“財(cái)政一鍋飯”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，理應(yīng)享有同等的待遇。但由于種種原因，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒(méi)能象市直部門干部那樣享受住房政策待遇。在住房問(wèn)題上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不僅連續(xù)3次錯(cuò)過(guò)相關(guān)優(yōu)惠政策（房改房、貨幣化房改、集資建房），而且沒(méi)有享受住房公積金補(bǔ)貼政策。對(duì)此，基層干部意見(jiàn)很大，許多人“奮斗一輩子，老了無(wú)房子”。據(jù)對(duì)全市14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的586名干部職工的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，共有278人無(wú)房，無(wú)房率高達(dá)47.4%。二是養(yǎng)老保險(xiǎn)金欠交嚴(yán)重。由于歷史原因，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在欠交事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金和醫(yī)療保險(xiǎn)金問(wèn)題，導(dǎo)致他們不能順利辦理退休手續(xù)及退休生活無(wú)保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有99人欠交養(yǎng)老金182萬(wàn)元，滯納金559.8萬(wàn)元。三是提拔交流機(jī)制不活，工作積極性不高。通過(guò)調(diào)查走訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部普遍反映事業(yè)上“出路少、希望小”，政治前途渺茫。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部年輕時(shí)苦干幾年指望得到組織提拔。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政一把手由市直單位選拔下派比例過(guò)高，如全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處現(xiàn)任30位黨政一把手中，從市直單位選拔下派的24人，占80%，讓一些長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的優(yōu)秀青年干部失去成長(zhǎng)機(jī)會(huì)，也不同程度地影響這些干部工作積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還普遍認(rèn)為目前的干部交流機(jī)制不活。首先是縱向交流有限。對(duì)大多數(shù)基層干部而言進(jìn)城希望不大，除換屆時(shí)有極少數(shù)人調(diào)入市直部門外，大部分人一輩子工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其次是橫向交流機(jī)會(huì)少。突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)條件差和邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部難以交流到經(jīng)濟(jì)條件好或城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。特別是編制已下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的七所八站干部的交流幾乎為零。據(jù)對(duì)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（鎮(zhèn)溪街道辦事處除外）586人的調(diào)查中，內(nèi)未交流的244人，占41.6%。未交流的263人，占44.9%。
（一）堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利一致的原則。不管是理順條塊及行政層級(jí)之間關(guān)系，還是劃分財(cái)權(quán)、物權(quán)、人權(quán)、事權(quán)，或是界定部門之間的職能分工，或是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部待遇，都應(yīng)堅(jiān)持這一原則。如市直部門將一些職能、事權(quán)下劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)時(shí)，還應(yīng)適度下放財(cái)權(quán)、物權(quán)和人權(quán)，讓人、財(cái)、物、事權(quán)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。對(duì)于“條塊結(jié)合、以條為主”管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機(jī)構(gòu)，其人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一管理，其人員的考核、調(diào)配、晉升要充分聽(tīng)取服務(wù)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的意見(jiàn)；所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要配合上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門做好事業(yè)站所人員的管理。上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)站所的管理和指導(dǎo)。這樣才能確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)有效運(yùn)轉(zhuǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部積極性的充分發(fā)揮。
（二）合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)，人員編制“弱減強(qiáng)增”，在編制總額內(nèi)適度調(diào)整。按照科學(xué)合理、集中力量的原則，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機(jī)構(gòu)的規(guī)模。比如按行業(yè)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)置區(qū)域性的中心機(jī)構(gòu)，或是在整合現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，按相近專業(yè)綜合設(shè)置有關(guān)事業(yè)機(jī)構(gòu)。對(duì)于職能弱化的機(jī)構(gòu)，在撤并同時(shí)可以考慮減少編制。如當(dāng)前和今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員編制平均每鄉(xiāng)鎮(zhèn)2—3名就能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，過(guò)來(lái)的情況是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均4—5名，多的超過(guò)7名?，F(xiàn)在完全可以減少，將編制人員調(diào)劑到需要加強(qiáng)的機(jī)構(gòu)中去；鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦機(jī)構(gòu)和人員可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院合并，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加掛計(jì)劃生育辦牌子。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、安全生產(chǎn)監(jiān)督、矛盾糾紛調(diào)解這類實(shí)際不斷強(qiáng)化的職能，可以考慮適度增加編制。
（三）建立科學(xué)的公共財(cái)政制度。任何財(cái)政資金的使用方案，必須由相應(yīng)級(jí)別的人民代表大會(huì)決定，減少行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)資金使用的自由裁量權(quán)。通過(guò)這樣的制度，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為爭(zhēng)取資金而發(fā)生的“跑部錢進(jìn)”的現(xiàn)象，增大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)在使用資金上的自主權(quán)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部將主要精力用在履行職能上。就目前來(lái)講，一是逐步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道轉(zhuǎn)移支付力度。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的實(shí)際情況，合理測(cè)算機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資和工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)等基本財(cái)政支出需要，市財(cái)政要通過(guò)一般性轉(zhuǎn)移支付方式，逐步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的投入，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政支出責(zé)任，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理。對(duì)于上級(jí)政府委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承辦的事務(wù)，要對(duì)口安排足額資金，不留缺口；對(duì)于共同受益的項(xiàng)目或事務(wù)，要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政承受能力，確定合理的資金負(fù)擔(dān)比例，不能把壓力都推給基層；財(cái)政預(yù)算方面，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作運(yùn)轉(zhuǎn)支出需要沒(méi)有保證的情況下，財(cái)政資金對(duì)其他領(lǐng)域的投入要適度調(diào)減，更不能挪用于其他工程項(xiàng)目建設(shè)。三是加強(qiáng)收支管理，分類扶持，逐步消化債務(wù)。要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政收支管理，提高財(cái)務(wù)管理水平，切實(shí)做到政府一支筆、財(cái)政一本帳，提高財(cái)政資金使用效率，減少資金浪費(fèi)和損失；要政府根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的欠債情況和還債能力，本著兼顧效率與公平原則，每年安排適當(dāng)資金專門用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道還債，同時(shí)，建立還債獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道籌資還債。
（四）通過(guò)積極發(fā)育農(nóng)村民間組織，簡(jiǎn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能?！吧鐣?huì)管理，公共服務(wù)”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的主要職能，在農(nóng)村稅費(fèi)改革不斷深入，免征農(nóng)業(yè)稅的今天，這些職能更加突出。如果注重積極發(fā)育農(nóng)村民間組織，包括農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織，由這些組織承擔(dān)一部分公共管理工作，甚至一些農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的管理和經(jīng)營(yíng)，也可以完全依靠農(nóng)民自己的組織來(lái)實(shí)現(xiàn)。有了這些民間組織的介入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的職能就可以大大簡(jiǎn)化，其工作人員也可以大大減少?，F(xiàn)在一些發(fā)達(dá)地區(qū)就是大量依靠民間組織來(lái)處理農(nóng)村公共事務(wù)的，很值得借鑒。
（五）嚴(yán)格控制編制，實(shí)行編制實(shí)名制管理，注重人員交流。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理，要始終堅(jiān)持“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，嚴(yán)格控編，把好關(guān)口。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)全面實(shí)行編制實(shí)名制管理辦法，其人員異動(dòng)，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)任，都在編制數(shù)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)內(nèi)進(jìn)行，做到空編進(jìn)人，滿編不辦進(jìn)編手續(xù)。要建立機(jī)構(gòu)編制管理與財(cái)政預(yù)算管理相互配套協(xié)調(diào)的約束機(jī)制。組織、人事等部門要注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)人員的崗位交流、異地交流，特別是要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員提供交流的環(huán)境和機(jī)會(huì)，以利于他們的成長(zhǎng)和鍛煉提高。要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部享有市直部門干部同等的待遇，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的后顧之憂。