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依法治國論文文獻篇一
〔摘要〕黨的以來，以為的黨中央高度重視法治建設(shè)，多次就全面推進依法治國，加快建設(shè)社會主義法治國家發(fā)表重要論述，黨的十八屆四中全會又專題研究依法治國重大問題，通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。的一系列重要論述，以及十八屆四中全會通過的《決定》開拓了依法治國的新境界，這主要體現(xiàn)在：把黨和法治的關(guān)系明確為法治建設(shè)的核心問題;依法治國首先是依憲治國的重要論斷強化了憲法至高無上的法律地位;“總抓手”的重要論斷為全面推進依法治國提供了謀劃思路;新“十六字”方針為實施依法治國方略提供了新的基本要求;“兩個堅持”為全面推進依法治國提供了基本路徑;法治思維和法治方式充分彰顯了治國理政的新理念和新方式。
〔關(guān)鍵詞〕依法治國，法治國家，法治中國，新常態(tài)，新境界。
〔作者簡介〕潘衛(wèi)東(1966-)，男，山東費縣人，臨沂大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，主要研究方向為馬克思主義中國化。
黨的以來，多次圍繞依法治國這一主題，提出了許多新思想、新觀點、新要求。黨的十八屆四中全會通過的《全面推進依法治國若干重大問題的決定》更是明確了全面推進依法治國的指導(dǎo)思想、基本方針、奮斗目標(biāo)、戰(zhàn)略重點和主要任務(wù)。關(guān)于依法治國的重要思想和十八屆四中全會通過的《全面推進依法治國若干重大問題的決定》開拓了依法治國的新境界。認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于社會主義依法治國的重要思想，對于全面推進法治中國建設(shè)，實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重要現(xiàn)實意義。
黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系是推進依法治國，建設(shè)社會主義法治國家無法回避的問題?！稕Q定》突出強調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最根本的特征，是社會主義法治最根本的保證。就《決定》起草情況向黨的十八屆四中全會所作的說明中明確指出，“黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問題?！薄?〕這說明，我們黨對黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系認(rèn)識更為清醒、自覺、堅定。
一是闡明了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的一致性。這就是中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是由我國憲法確立的。全面推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。
二是闡明了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一是我國社會主義法治建設(shè)的一條成功經(jīng)驗。指出：“我國憲法以根本法的形式反映了黨帶領(lǐng)人民進行革命、建設(shè)、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。對這一點，要理直氣壯講、大張旗鼓講。要向干部群眾講清楚我國社會主義法治的本質(zhì)特征，做到正本清源、以正視聽?！薄?〕為了正本清源、以正視聽，在《決定》中明確提出實現(xiàn)全面推進依法治國總目標(biāo)必須堅持的幾個原則中第一個就是“堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”，在“關(guān)于《決定》的說明”中第一個說明的問題就是“黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系”。
三是加強和改進黨對全面推進依法治國的領(lǐng)導(dǎo)要做到“三統(tǒng)一”、“四善于”?！稕Q定》圍繞加強和改進黨對全面推進依法治國的領(lǐng)導(dǎo)提出“三統(tǒng)一”、“四善于”，并作出了系統(tǒng)部署?！叭y(tǒng)一”是：把依法治國基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內(nèi)活動統(tǒng)一起來?！八纳朴凇笔牵荷朴谑裹h的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國家政權(quán)機關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，善于運用民主集中制原則維護中央權(quán)威、維護全黨全國團結(jié)統(tǒng)一。
憲法是國家的根本大法，在社會主義法律體系中處于核心的地位。高度重視憲法在國家政治、經(jīng)濟、文化、社會生活中的至高無上的法律地位和作用。他在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話中指出：“依法治國，首先是依憲治國”。黨的十八屆四中全會通過的《決定》中又明確了這一重要思想。這一重要思想強調(diào)了憲法在國家治理中的重要地位和作用，明確了依憲治國不僅是依法治國的必然要求，也是依法治國的首要之義和關(guān)鍵所在。
其一，這一重要論斷深化了對維護憲法權(quán)威和捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)的認(rèn)識。指出：“憲法與國家前途、人民命運息息相關(guān);維護憲法權(quán)威，就是維護黨和人民共同意志的權(quán)威;捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)。”〔2〕這一論斷把維護憲法權(quán)威和捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)同“國家前途”、“人民命運”、以及“黨和人民共同意志”聯(lián)系在一起，更加突出了憲法在國家政治、經(jīng)濟、文化、社會生活中的至高無上的法律地位和作用。
同時，《決定》明確要求，要維護社會主義憲法和法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，任何組織或者個人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰。在就《決定》起草情況向全會所作的說明中也明確指出，法治權(quán)威能不能樹立起來，首先要看憲法有沒有權(quán)威。必須把宣傳和樹立憲法權(quán)威作為全面推進依法治國的重大事項抓緊抓好，切實在憲法實施和監(jiān)督上下工夫。
第一，要形成完備的法律規(guī)范體系。首先，必須堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，堅持改革于法有據(jù)，使改革和經(jīng)濟社會發(fā)展始終在法治軌道上進行。其次，要抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵。要恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會主義核心價值觀，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。再次，要加強重點領(lǐng)域立法。依法保障公民權(quán)利，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項權(quán)利不受侵犯，保障公民經(jīng)濟、文化、社會等各方面權(quán)利得到落實，實現(xiàn)公民權(quán)利保障法治化。
第二，要形成高效的法治實施體系。法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。全面推進依法治國的重點應(yīng)該是保證法律嚴(yán)格實施。保證法律有效實施的關(guān)鍵在于建設(shè)法治政府。黨的十八屆四中全會就加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，提出了一系列重要措施。
第三，要形成嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系。嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系包括加強黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督等，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，增強監(jiān)督合力和實效。加強對政府內(nèi)部權(quán)力的制約，是強化對行政權(quán)力制約的重點。要完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，改進上級機關(guān)對下級機關(guān)的監(jiān)督，建立常態(tài)化監(jiān)督制度。要完善審計制度，保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)。要全面推進政務(wù)公開，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。要加強對司法活動的監(jiān)督，完善檢察機關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度，加強對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督。
第四，要形成有力的法治保障體系。有力的法治保障體系是全面推進依法治國的必然要求，是促進社會公平正義的重要舉措，是憲法法律得以貫徹實施的重要手段。構(gòu)建有力的法治保障體系是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。首先是強有力的組織和人才保障?！稕Q定》指出，要創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制，加強法律服務(wù)隊伍建設(shè)，為加快建設(shè)社會主義法治國家提供強有力的組織和人才保障。其次是強有力的思想和文化保障?！稕Q定》強調(diào)，法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰。必須弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。再次是增強理念認(rèn)同，對制約法治保障體系的深層次矛盾和問題進行系統(tǒng)梳理和逐一解決。比如，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度;變立案審查制為立案登記制;建立生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度，等等。
第五，要形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。完善的黨內(nèi)法規(guī)體系是管黨治黨的重要依據(jù)，也是全面推進依法治國的有力保障。中國共產(chǎn)黨十分重視黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)。2013年11月，《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2013―2017年)》發(fā)布，對全面建成程序嚴(yán)密、內(nèi)容科學(xué)、配套完備、運行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系提出了明確的目標(biāo)和具體的要求。《決定》也明確指出，黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，全黨必須一體嚴(yán)格遵行。黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律，黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。
1978年12月13日鄧小平在中央工作會議閉幕會上作的《解放思想，實事求是，團結(jié)一致向前看》的講話中，首次提出“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。這句話后來寫入1978年12月22日通過的中共十一屆三中全會公報中，成為我國加強社會主義法制建設(shè)的“十六字”方針，黨的十五大提出依法治國方略后，“十六字”方針成為依法治國方略的基本方針和基本要求。黨的報告明確提出了“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的新“十六字”方針。2012年12月4日在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話中，以及2013年2月23日在中央政治局就全面推進依法治國進行第四次集體學(xué)習(xí)時，又反復(fù)強調(diào)了新“十六字”方針。黨的十八屆四中全會通過的《決定》中又把“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”作為全面推進依法治國總目標(biāo)的內(nèi)容加以論述。從“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”到“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，新“十六字”方針的提出，是改革開放以來我國法治建設(shè)經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，是依法治國思想開拓創(chuàng)新、與時俱進的體現(xiàn)，是依法治國方略基本要求的新提升。
第一，新“十六字”方針強調(diào)了立法的科學(xué)性，實現(xiàn)了法律從“有無”到“科學(xué)”、從“數(shù)量”到“質(zhì)量”的轉(zhuǎn)變。中國共產(chǎn)黨取得執(zhí)政地位后，用什么樣的方式治國理政，如何實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好最廣大人民的根本利益，始終是我們黨不斷探索的一個重大的理論問題和實踐問題。黨的十一屆三中全會開啟了改革開放的新征程，我國的法治建設(shè)也走上了健康的快速的發(fā)展軌道。經(jīng)過三十多年的法治建設(shè)，到2011年我國已經(jīng)形成了以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系，我們國家和社會生活各方面總體上實現(xiàn)了有法可依。然而，所立之法是否科學(xué)，是否做到了與時俱進，能否適應(yīng)全面深化改革的客觀要求，是新時期法治建設(shè)面臨的新問題。
實踐是法律的基礎(chǔ)，實踐發(fā)展永無止境，立法工作也永無止境。一是要繼續(xù)立法，不斷充實完善中國特色社會主義法律體系。黨的十八屆四中全會強調(diào)，要不斷完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，并就如何完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系作出了詳細(xì)部署。二是要追求立法結(jié)果的科學(xué)性。推進科學(xué)立法、民主立法，是提高立法質(zhì)量的根本途徑。黨的十八屆四中全會明確指出，要深入推進科學(xué)立法、民主立法。加強人大對立法工作的組織協(xié)調(diào)，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機制，健全向下級人大征詢立法意見機制，建立基層立法聯(lián)系點制度，推進立法精細(xì)化。三是要完善立法工作機制和程序，擴大公眾有序參與，確保立法過程的科學(xué)性。只有立法過程具有科學(xué)性，才能保障立法結(jié)果的科學(xué)性。
第二，新“十六字”方針將嚴(yán)格執(zhí)法作為法治建設(shè)的關(guān)鍵，并對嚴(yán)格執(zhí)法提出了明確具體的要求。嚴(yán)格執(zhí)法是法治建設(shè)的關(guān)鍵，事關(guān)依法治國基本方略的實施。高度重視嚴(yán)格執(zhí)法，他在中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時指出，要加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，堅決防止和克服地方保護主義和部門保護主義，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。2014年1月7日在中央政法工作會議上對政法機關(guān)工作人員也提出了明確要求。他指出，政法機關(guān)工作人員要堅守職業(yè)良知、執(zhí)法為民，要信仰法治、堅守法治，做知法、懂法、守法、護法的執(zhí)法者。黨的十八屆四中全會強調(diào)，各級政府必須在法治軌道上開展工作，行政機關(guān)要堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，堅決糾正不作為、亂作為，堅決懲處失職、瀆職。黨的十八屆四中全會就嚴(yán)格執(zhí)法、深入推進依法行政提出了明確的要求。
第三，新“十六字”方針將司法公正作為法治建設(shè)的基本要求，把“公正”確定為司法的價值目標(biāo)，這是社會主義核心價值觀在法治建設(shè)中的應(yīng)用和體現(xiàn)。實現(xiàn)社會公平和公正，是社會各階層人民群眾的期盼，是最大限度調(diào)動廣大人民群眾的智慧和力量全面深化改革、突破發(fā)展困境的關(guān)鍵。正是在這個意義上，將司法公正納入法治建設(shè)的基本要求，并把“公正”確定為司法的價值目標(biāo)。強調(diào)：“公平正義是政法工作的生命線，司法機關(guān)是維護社會公平正義的最后一道防線。政法戰(zhàn)線要肩扛公正天平、手持正義之劍，以實際行動維護社會公平正義，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊?！薄?〕指出：“要努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義?！薄?〕黨的十八屆四中全會也強調(diào)指出，公正是法治的生命線。司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用。黨的十八屆四中全會還從完善確保依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度、優(yōu)化司法職權(quán)配置、推進嚴(yán)格司法、保障人民群眾參與司法、加強人權(quán)司法保障、加強對司法活動的監(jiān)督等六個方面就如何保證公正司法、提高司法公信力進行了詳細(xì)部署。這些重要思想和具體部署，體現(xiàn)了以為的黨中央堅定維護司法公正的決心。
第四，新“十六字”方針提出了全民守法的新要求，為構(gòu)筑法治中國奠定了堅實社會基礎(chǔ)。全民守法是實施依法治國基本方略的基礎(chǔ)。全民守法，是憲法對一切組織和個人所提出的基本要求。高度重視公民的法治宣傳和教育，他在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話中強調(diào)，我們要在全社會加強憲法宣傳教育，讓憲法家喻戶曉，在全社會形成學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍。黨的十八屆四中全會指出，要堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作抓緊抓好，并就增強全民法治觀念，推進法治社會建設(shè)進行了全面部署。的一系列重要論述和黨的十八屆四中全會的重要決定，對全民守法提出了新的要求，為構(gòu)筑法治中國奠定了堅實的社會基礎(chǔ)。
黨的以來，以為的黨中央，面對新形勢新任務(wù)，從實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的高度，將依法治國貫穿于治國理政的方方面面，尤其是就在新形勢下如何推進依法治國基本方略，提出了一些新思路、新方法，實現(xiàn)了依法治國方略基本實現(xiàn)路徑的新跨越。
2012年12月4日在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話中首次提出“兩個堅持”的重要思想。他指出，貫徹依法治國基本方略，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。2014年2月23日在中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時又重點強調(diào)了“兩個堅持”的重要思想?！稕Q定》重申了“兩個堅持”，并把“兩個堅持”納入“建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家”的總目標(biāo)的內(nèi)容加以闡述，使“兩個堅持”成為全面推進依法治國的基本路徑。
一是堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進。依法治國是我們黨治理國家的基本方略。我們黨是執(zhí)政黨，依法執(zhí)政是我們黨治理國家的基本方式。在依法治國基本方略中，黨依法執(zhí)政是依法治國方略順利實施的基礎(chǔ)和前提，也是依法治國方略順利實施的根本保障。各級政府部門依法行政是依法治國的必然要求，是黨依法執(zhí)政的具體落實，是依法治國基本方略實施的關(guān)鍵。黨的十八屆四中全會從依法全面履行政府職能、健全依法決策機制、深化行政執(zhí)法體制改革、堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督、全面推進政務(wù)公開六個方面就深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府作了全面部署。
二是堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。依法治國基本方略從黨的十五大提出，經(jīng)過黨的十六大和十七大，其內(nèi)涵不斷豐富和深化。黨的報告，一系列重要講話，以及黨的十八屆四中全會又提出法治國家、法治政府、法治社會等重要概念，強調(diào)要堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。這一重要理論深化了對社會主義法治內(nèi)在邏輯的認(rèn)識，把對依法治國基本方略的認(rèn)識提到了一個新的高度。
“依法治國”屬于法治實踐活動的范疇，“法治國家”屬于法治治理目標(biāo)的范疇。因此，按照社會主義法治精神推進依法治國，是為了建設(shè)社會主義法治國家。正如黨的十八屆四中全會所指出，全面推進依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。當(dāng)然，推進依法治國是一個發(fā)展過程，建設(shè)社會主義法治國家也是一個發(fā)展過程。黨的十八屆四中全會強調(diào)，全面推進依法治國是一個系統(tǒng)工程，是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命，需要付出長期艱苦努力。全黨同志必須更加自覺地堅持依法治國、更加扎實地推進依法治國，努力實現(xiàn)國家各項工作法治化，向著建設(shè)法治中國不斷前進。同樣，依法行政、依法執(zhí)政也都主要是強調(diào)法治實踐活動的行為要求及過程，其目的是要達到法治政府、法治政黨和法治社會的行為結(jié)果。
因此，社會主義法治的內(nèi)在邏輯是：第一，依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進。第二，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。第三，從依法治國到法治國家、從依法行政到法治政府、從依法執(zhí)政到法治政黨和法治社會。這就將法治建設(shè)上升到黨和國家事業(yè)全局的高度，覆蓋經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，描繪了一幅法治建設(shè)整體推進、協(xié)調(diào)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。“兩個堅持”的重要思想，彰顯了新的法治理念和法治思維，實現(xiàn)了依法治國基本方略理論上的與時俱進，表明我們黨關(guān)于社會主義法治理論的成熟?！皟蓚€堅持”的重要思想是新時期法治中國建設(shè)的正確路徑選擇。
黨的閉幕不久，出席紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會并發(fā)表講話，重申憲法高于一切，強調(diào)憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威也在于實施，體現(xiàn)出濃厚的法治思維和法治理念。黨的以來，十分注重法治在國家治理和社會管理中的重要作用，把法治思維、法治理念、法治方法融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)的全過程和各方面，不斷推進法治中國進程，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供了堅強法治保障。
第一，強調(diào)司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)，彰顯公平正義的法治理念。2013年2月23日中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時，提出，要確保審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。在2013年11月向黨的十八屆三中全會所作的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明中，又把司法改革作為全面深化改革的重點之一，并提出了一系列相互關(guān)聯(lián)的新舉措。這些改革舉措，對確保司法機關(guān)依法獨立行使審判權(quán)和檢察權(quán)、健全權(quán)責(zé)明晰的司法權(quán)力運行機制、提高司法透明度和公信力、更好保障人權(quán)都具有重要意義。
第二，強調(diào)重大改革都要“于法有據(jù)”，確保在法治軌道上推進改革。十八屆三中全會提出的“全面改革”方案，方案全文共出現(xiàn)了26次“依法”，方案通篇貫穿著重大改革都要“于法有據(jù)”的重要思想。2014年2月28日，在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議上發(fā)表重要講話，他指出，凡屬重大改革都要于法有據(jù)，在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用，加強對相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進改革。
第三，堅持制度反腐，構(gòu)建反腐長效機制。強調(diào)，要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制;把作風(fēng)建設(shè)要求融入黨的制度建設(shè)，以剛性的制度規(guī)定和嚴(yán)格的制度執(zhí)行，確保改進作風(fēng)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化;要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打;反腐倡廉必須常抓不懈，經(jīng)常抓、長期抓，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成。這些重要思想，體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在推進廉潔政府建設(shè)方面的高度自信和用法治思維和法治方式反對腐敗的態(tài)度和決心。
第四，以“依法治國”為主題重點研究全面推進依法治國重大問題，充分突顯了以為的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的法治思維和法治理念?？v觀改革開放以來召開的歷次中央全會，主要以黨的建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)為主題，十八屆四中全會是第一次以“依法治國”為主題，而全會一致通過的《決定》提出的一系列科學(xué)論斷和創(chuàng)新舉措，彰顯了以為的黨中央進一步推進依法治國，推動法治中國建設(shè)的決心。這是中國共產(chǎn)黨依法治國的鄭重宣示，標(biāo)志著中國特色社會主義法治實踐全面展開，中國共產(chǎn)黨治國理政走向了依法治國的新境界。
參考文獻：
〔1〕.關(guān)于《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的說明〔j〕.求是，2014(21).
〔3〕中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定〔j〕.求是，2014(21).
依法治國論文文獻篇二
1982年我國制定并頒布了現(xiàn)行憲法，為體現(xiàn)保障公民的基本權(quán)利和義務(wù)，改變了以往“公民的權(quán)利和義務(wù)”在“國家機構(gòu)”之后的慣例，把“公民的權(quán)利和義務(wù)”放在“國家機構(gòu)”之前；這種次序的調(diào)整反映了法治國家的一個基本方法——公民權(quán)利優(yōu)先于國家機構(gòu)的權(quán)利，也體現(xiàn)了保障公民權(quán)利是建設(shè)法治國家的必要前提。1999年九屆人大二次會議通過的憲法修正案規(guī)定“中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”作為憲法第五條第一款，將依法治國作為我國的治國方略。2014年10月，《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議上通過并發(fā)布，《決定》成為一部更全面、更具體、更有針對性的依法治國路徑圖。而全面推進依法治國就像以前的全面抗戰(zhàn)一樣，同樣的需要全民參與，讓法治觀念深入人心，充分相信并發(fā)揮廣大人民群眾的智慧，讓人民群眾做法治的宣傳者和貫徹者。那么，中國在依法治國的道路上究竟碰到了哪些問題？在處理這些問題的過程中又應(yīng)當(dāng)遵循哪些方法？這些都成了我們?nèi)嫱菩幸苑ㄖ螄慕O腳石，而其破解之法也就在于確定哪些方法為我們依法治國方略實施的總指導(dǎo)。
二、我國推進依法治國的概況。
自1999年始，我國在九屆人大二次會議上通過的憲法修正案確定了“依法治國”的治國方略之后，我國先后制訂了《反壟斷法》、《勞動合同法》、《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《治安管理處罰法》、《政府采購法》、《道路交通安全法》、《引渡法》、《物權(quán)法》等一系列促進依法治國的法律，更有大量的法律修正案被先后制定以及推出了更多的司法解釋；從數(shù)量上，我國的法律體系得到了空前的完備。但在司法執(zhí)行的過程中，審判機關(guān)的獨立性不夠等等一系列的“執(zhí)行難”問題。
（一）法律數(shù)量驚人、更新超速。
截止2014年12月，我國已制定現(xiàn)行憲法和有效法律共240部、行政法規(guī)706部、地方性法規(guī)8600多部；基本上，各中級人民法院、基層人民法院每個月都會收到來自最高人民法院的《司法送達》，在時間上中國幾乎達到了每七天就會有新的司法解釋出臺的情形。就拿《中華人民共和國憲法》來說，于1954年制定在至今不到65年的時間里先后于1975年、1978年、1982年、1988年、1993年、1999年、2004年修訂了七次，平均每7年修訂一次，全文分為四章有138條之多；而在大洋彼岸的美國，一部《美利堅合眾國憲法》于1787年制定，至今200多年，只是分別于1791年、1798年、1804年、1865年、1868年、1870年、1913年、1919年、1920年、1933年、1951年、1961年、1964年、1967年、1971年、1992年共修訂過十六次，平均每14年修訂一次，全文僅有27條，我國現(xiàn)行憲法的更新速度是美國憲法的二倍，而且憲法的條文數(shù)目是美國憲法的五倍之多，由此可見我國的法律數(shù)量之大，更新速度之快。
（二）司法公信力較差。
衡量司法是否具有公信力的標(biāo)準(zhǔn)有四：一是司法是否有權(quán)威；二是司法是否得到社會認(rèn)同；三是裁判是否得到尊重和執(zhí)行；四是司法工作是否得到社會各界的支持。我們逐個層面來分析我國的司法公信的問題。第一，司法不夠權(quán)威。自從建立起信訪制度，我國公民每年都掀起“上訪潮”。據(jù)統(tǒng)計，2004年全國受理群眾行政上訪1373.6人次，其中，揭發(fā)舉報類占22.1%，申訴類占30.9%，求決類占36%，建議類占2.2%。群眾“信訪不信法”，人民群眾通過行政部門上訪來達到維護自身合法權(quán)益的目的；雖然，上訪解決問題要比法律程序來的快，效率高、見效快，因此很有“群眾市場”，但是長期以來的上訪使得群眾對中國法律失信，司法權(quán)威被“上訪”顛覆。第二，我國司法的社會認(rèn)同度不夠。由于“方便快捷”的“上訪”，人們更愿意相信“上訪”才能更加的省時省力又省錢的維護自身的合法權(quán)益，“上訪”的社會認(rèn)同度就遠(yuǎn)高于司法的社會認(rèn)同度。第三，司法裁判的執(zhí)行力度不夠，在我國內(nèi)陸相當(dāng)一部分的基層法院，“執(zhí)行問題”是“老大難”，尤其是行政案子，在內(nèi)陸地區(qū)基層法院的執(zhí)行率往往達不到20%，一些象征著國家臉面的行政機關(guān)、辦事機關(guān)反而成了很難執(zhí)行的“釘子戶”。第四，司法工作讓部分社會階層失望。“上訪”易而“司法”難，加上“執(zhí)行成為老大難”，往往讓人民群眾對司法漸漸失望，國家與公民“爭”財產(chǎn)卻得不到司法的保護，這樣的行為破壞了司法公正，破壞了司法公信力，有損政府威望，也讓老百姓失望?！肮奉^金”事件讓國人對《中華人民共和國物權(quán)法》失望，人們通過先占取得的財產(chǎn)所有權(quán)并沒有得到法律的保護，而被冠之以“國家所有”，這甚至是違背《中華人民共和國憲法》關(guān)于“公民財產(chǎn)不受侵犯”的相關(guān)法律的，這甚至是是對憲法和法律的一種褻瀆。
（三）法治教育觀念落后。
全面推進依法治國把中國建設(shè)成文明法治、法律至上的國家是需要全民知法、全民懂法、全民守法才能夠真正得以實現(xiàn)的。因此，法治教育就不同于法學(xué)教育，因而全民都需要也應(yīng)該去培養(yǎng)自身的法治素養(yǎng)，從小樹立起法治觀念，才能夠真正實現(xiàn)全民知法、全民懂法、全民守法。在我國，法治教育沒有在各階層推廣開來；尤其是在小學(xué)、中學(xué)階段沒有正式的進入過學(xué)生課堂。相對于美國法治教育從中小學(xué)就進入課堂來說是一種教育觀念的落后，這是一個嚴(yán)重的問題，這也是我國至今未能實現(xiàn)全民知法、全民懂法、全民守法的原因，同時又是我國造成我國“執(zhí)行難”和“暴力執(zhí)法”的詬病之一。民眾不知法、不懂法，也就不會敬畏法，自然也就不會乖乖的守法，民眾不知法、不懂法，面對“暴力執(zhí)法”只能是束手無策的，往往放棄用法律武器來維護自身的合法權(quán)益，也就助長了“暴力執(zhí)法”，才會出現(xiàn)“城管無敵”。因為一旦缺少了民眾的執(zhí)法監(jiān)督，不僅浪費了監(jiān)督司法的資源，也加大了民主與法治的成本。究其根源，法治教育問題才是其滋生的最根本的原因。
三、全面推進依法治國需要解決哪些問題。
根據(jù)前文介紹的情況來看，行政權(quán)力就像是“森林中不受約束的猛獸”，時時威脅著我國的司法審判權(quán)力，其中是以行政上訪的泛濫尤為嚴(yán)重的。本應(yīng)當(dāng)由司法審判活動來解決的糾紛卻通過上訪來解決，這是對司法審判權(quán)的蔑視，這是對中國法治、中國法律的踐踏。在一定程度上，我國的行政權(quán)力出現(xiàn)了嚴(yán)重的腐敗問題。事實上，國家每宣布一項公民的權(quán)利，國家也就多一份保證這種權(quán)利實現(xiàn)的義務(wù)。不能只宣布公民權(quán)利而不對這種公民權(quán)利進行國家強制力的保障，也往往不能達到預(yù)期的法治目的和法治效果。其次，人民法院司法活動往往受到紀(jì)檢委的制約和限制。這樣就出現(xiàn)了這么幾個問題。第一，如何維持司法審判權(quán)的獨立？如何協(xié)調(diào)行政部門上訪與司法審判機關(guān)的關(guān)系？如何協(xié)調(diào)中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)的紀(jì)律檢查工作與人民法院司法審判機關(guān)的司法獨立審判活動？如何針對行政腐敗的相關(guān)問題，提出相應(yīng)的合理化解決方法？這些問題的解決，都關(guān)乎著我國司法審判權(quán)真正獨立的問題，這些問題對司法審判權(quán)獨立的影響往往間接影響到我國全面推進依法治國。
（三）中國式法治教育。
不同的文化背景、社會背景，不同的歷史淵源就決定了不同的社會普適觀念。在中國，有著世界上最漫長的封建社會的歷史，中國有著2000多年封建社會的歷史；而在歐洲一個國家的封建社會歷史大概有1000多年，美洲國家則沒有經(jīng)歷過封建社會直接過渡到了資本主義；尤其是在古希臘時期的歐洲，更是出現(xiàn)了奴隸社會的民主政治實踐，在古羅馬時期的歐洲更是出現(xiàn)了聞名于世界的《十二銅表法》、《萬民法》、《查士丁尼法典》等經(jīng)典的世界性法典、法律條文。也就是說我國是一個富有封建土壤的國家，相對于民主法治的土壤相對貧瘠；而歐美這些民主法治化程度高的國家原本就有著民主建設(shè)、法治建設(shè)的歷史淵源。由此可見，我國與歐洲國家以及美洲等等這些民主法治程度高的國家在法治教育的文化背景上有著天壤之別。所以，我們不能像歐美這些國家一樣通過文化熏陶來搞法治教育，我們要有中國式的法治教育。但是，哪種法治教育模式才適合我國的基本國情？要構(gòu)建什么樣的中國式法治教育模式就成了重要問題，在構(gòu)建這種法治教育模式需要用那些法治方法來指導(dǎo)，這是又一影響我國全面推進依法治國的重要因素。
四、全面推進依法治國的方法探析。
針對我國立法質(zhì)量較差的問題，我國在全面推進依法治國的法治建設(shè)過程中必須堅持高質(zhì)量立法的方法。首先，通過修改《中華人民共和國立法法》嚴(yán)格立法程序，提高立法質(zhì)量；其次，在人員配置上，吸納更多的法學(xué)專家參與立法，廣泛借鑒外國優(yōu)秀的適合我國國情的立法模式、立法經(jīng)驗；再次，通過廣泛的社會調(diào)研、調(diào)查取證頒布每一部法律，以提高立法質(zhì)量；最后，建立立法違憲審查制度，通過設(shè)立立法違憲審查機構(gòu)規(guī)范各立法機關(guān)和立法部門的立法活動，達到提高立法質(zhì)量的目的。另外一方面，要樹立法律權(quán)威，增強法律威望，法律不能朝令夕改，應(yīng)當(dāng)是穩(wěn)定的，一部法律的質(zhì)量高低在一定程度上就在于這部法律的社會適應(yīng)性的強弱，必須要頒布有較強社會適應(yīng)性的法律。遇到還不成熟的法律要謹(jǐn)慎頒行、保證法律的社會權(quán)威性。
（二）司法審判權(quán)獨立的方法。
司法審判要獨立，因為司法獨立是實現(xiàn)司法公正、司法權(quán)威重要的前提條件。具體有這么幾點要求:第一，司法審判活動只服從于法律，而不受其他任何機構(gòu)的制約；第二，要創(chuàng)立規(guī)范信訪的法律制度，實現(xiàn)依法信訪、依法上訪，以解決信訪制度與司法審判獨立之間的相對矛盾，實現(xiàn)信訪活動的規(guī)范化，破解“信訪不信法”的依法治國難題；第三，要創(chuàng)立監(jiān)督司法審判權(quán)的法律制度，實現(xiàn)依法監(jiān)督審判活動，解決司法審判監(jiān)督機構(gòu)與司法審判機關(guān)司法獨立審判活動的相對矛盾。
（三）全民式法治教育的方法。
前文中提到，我國與其他民主法治化程度較高的國家相比，在社會文化的背景上有著天壤之別。因此，在我國應(yīng)當(dāng)實行相應(yīng)的政策構(gòu)建新的適應(yīng)我國國情的法治教育模式——全民式法治教育。針對新一代的學(xué)生，還處于中小學(xué)階段的學(xué)生，我們可以通過增設(shè)社會主義民主法治及基礎(chǔ)法治觀念的課程以樹立中小學(xué)生的民主法治觀念，正處于大學(xué)學(xué)習(xí)階段的同學(xué)通過開設(shè)社會主義民主法治觀念的必修公共課以增強當(dāng)代大學(xué)生的法治觀念。針對處于工作狀態(tài)的企業(yè)單位、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)員工，通過增強企業(yè)、事業(yè)單位定期法治觀念教育的方式灌輸社會主義民主法治觀念的目的。針對居住在農(nóng)村和年紀(jì)較大的人民群眾，可以借鑒2014年全國優(yōu)秀法院富縣人民法院的“法官說法”活動，對這部分人民群眾開展社會主義民主法治觀念的教育。由此來推進社會主義民主法治觀念全民學(xué)習(xí)，貫徹全民式法治教育方法。
（四）堅持社會主義民主法治的方法。
我國是具有中國特色的社會主義民主法治國家，因此在全面推進依法治國的過程中，也必須堅持社會主義民主法治的法治理念，抵制西方腐朽的資本主義法治觀念的毒害，高舉中國特色社會主義民主法治的旗幟。我們有必要堅持社會主義民主法治方法，以此來保證在我國全面推進依法治國的過程中，不偏不倚，認(rèn)真貫徹總書記系列講話精神，全面落實《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，貫徹中共十八屆四中全會精神，保證我國的社會主義法治路線不動搖，朝著中國特色的社會主義理想昂首向前！
（五）陽光司法與陽光執(zhí)法的方法。
陽光是最好的防腐劑，所有的“惡”暴露在陽光之下就會瞬間消失。司法權(quán)力與行政執(zhí)法權(quán)力也是一樣，如果在陽光下暴曬也能達到一定的防止權(quán)力腐化泛濫的效果。貫徹陽光司法方法主要要堅持并實現(xiàn)立法公開化、司法立案開化、司法偵察公開化、司法取證公開化、司法審判公開化等在整個司法過程中各個階段的程序公開化，可以采用同步型公開與之后型公開相結(jié)合的公開方式。對于相對可以同步公開化的內(nèi)容采用同步型公開方式，而對于相對不可以公開需要一定時間作為前提的內(nèi)容采用滯后型公開方式；既保障陽光司法，又保證司法質(zhì)量。貫徹陽光執(zhí)法方法主要要實現(xiàn)并堅持行政權(quán)力的公開化運行、行政經(jīng)費的公開化等等，以陽光政府為外化，大力貫徹“曬賬本”等陽光執(zhí)法活動。通過陽光司法與陽光執(zhí)法進一步推進我國的法治化進程，從而大力促進全面推進依法治國的總進程。
依法治國論文文獻篇三
摘要：社會主義和諧社會一定是法治保障和維護下的社會，沒有法治為和諧社會提供保障，就談不上社會主義和諧社會的發(fā)展建設(shè);發(fā)展和建設(shè)社會主義和諧社會的過程同時也是一個力行法治的過程。只有建設(shè)好社會主義民主法治，才能廣泛調(diào)動各方面積極因素，使整個社會具有和諧發(fā)展的生機和活力。
關(guān)鍵詞：依法治國;和諧社會;相互促進發(fā)展。
在新的歷史條件下，我們黨在社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立、改革和發(fā)展越來越要求法制來引導(dǎo)、規(guī)范和保障的條件下，順應(yīng)歷史潮流和人民意愿，把法制建設(shè)提高到更加突出的位置。黨的十五大第一次把“依法治國，建設(shè)社會主義法制國家”寫入黨的基本綱領(lǐng)之中。九屆人大二次會議正式把這一治國方略以國家根本大法的形式確定了下來。1999年憲法修正案第十三條規(guī)定“中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家?！边@是中國歷史上第一次將依法治國寫入憲法，在世界上如此做的國家也不多。胡錦濤在黨的十七大報告中進一步強調(diào)要“全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家”，強調(diào)“依法治國是社會主義民主政治的基本要求”。
對于依法治國的涵義，黨的十五大報告作了科學(xué)的闡述：“依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變?！贝_立依法治國的基本方略，使我們黨從主要依靠政策到主要依靠法律來執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，這是我們黨在治國方式上作出的重大決策，標(biāo)志著黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的重大改革和完善，是加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措，是我國民主法制建設(shè)和政治文明建設(shè)的一個新的里程碑。
社會主義和諧社會是在保持社會主義基本制度的前提下，社會系統(tǒng)中的各個部分、各種要素處于一種相互協(xié)調(diào)、其功能處于最大優(yōu)化狀態(tài)的社會。社會的經(jīng)濟、政治、文化、生活的各個領(lǐng)域都緊密聯(lián)系、互相協(xié)調(diào)，整個社會才能始終保持有序和諧的狀態(tài)。和諧社會的理論觀點實際上是一種整體性思考問題的觀點，要求我們在把工作視野拓展到政治、經(jīng)濟、文化、社會等各個方面，運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等多種手段，統(tǒng)籌各種社會資源，綜合解決社會協(xié)調(diào)發(fā)展問題。因而，社會主義和諧社會具有以下6個基本特征：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。
在構(gòu)建社會主義和諧社會的范疇中，一個重要內(nèi)容就是民主法治。那么，什么是民主法治呢?胡錦濤指出：“民主法治，就是社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動。”由此看來，和諧社會一定是一個法治社會，構(gòu)建社會主義和諧社會中，必須切實落實依法治國基本方略。
依法治國作為一種治國方略，主要包括四個方面的內(nèi)容：一是治國的主體;二是治國的客體;三是治國的依據(jù);四是治國的實質(zhì)。依法治國的主體，是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民群眾，是最高層次的主體。依法治國的客體是國家事務(wù)、經(jīng)濟文化事業(yè)和社會事務(wù)，其中國家事務(wù)是依法管理的重點。只有將國家事務(wù)納入法律調(diào)整和控制，保證國家各項工作都依法進行，才能真正實行依法治國。依法治國的依據(jù)是憲法和法律。依法治國的實質(zhì)是逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。中國首先要成為一個完善的法治社會，才能構(gòu)建一個真正的和諧社會。社會發(fā)展的實踐證明，依法治國是現(xiàn)代國家治理國家的最佳選擇模式。中國建設(shè)社會主義的正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)也同樣證明了依法治國的重要性，依法治國已經(jīng)成為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，建設(shè)法治社會是構(gòu)建和諧社會的前提和關(guān)鍵。
首先，法治是和諧社會的基礎(chǔ)。
法治起源于西方，其根源于古希臘的理性文化和____之人性惡論。即法律主治，是一種貫徹法律至上，嚴(yán)格依法辦事的治國原則和方式。它要求作為反映社會主體共同意志和根本利益的法律具有至高無上的權(quán)威，并在全社會得到有效的實施，普遍的遵守和有力的貫徹。法治作為一種先進的治國方式，要求整個國家以及社會生活均依法而治，即管理國家、治理社會，是憑靠法律這種公共權(quán)威，這種普遍、穩(wěn)定、明確的社會規(guī)范;而不是靠任何人格權(quán)威，不是靠權(quán)力者的威嚴(yán)甚至特權(quán)，更不是靠親情。因此，法治是社會調(diào)整向高層次發(fā)展，以擺脫任何偶然性、任意性和特權(quán)，使社會在嚴(yán)密的規(guī)范化和制度化的良性運行中，形成一種高度穩(wěn)定有序的秩序和狀態(tài)的必然要求，以保障和促進社會經(jīng)濟、政治和文化的順利發(fā)展。這也是社會進步所必須和趨向文明的表現(xiàn)。
社會的穩(wěn)定和諧發(fā)展必須依靠法治建設(shè)。只有在良好的法治環(huán)境下才有真正的公平，建設(shè)社會主義“和諧社會”，要求我國的法治建設(shè)必須上升到一個更高的層次，也就是說必須轉(zhuǎn)變“法治工具論”的錯誤觀念。我們必須樹立法律是全民的法律，需要包括政府在內(nèi)的全社會共同遵守的理念，以增強人民群眾對法律的認(rèn)同感。我們要提高包括政府在內(nèi)的全社會的法律素質(zhì)，在全體公民中養(yǎng)成自覺守法、依法辦事的良好習(xí)慣。事實證明，一個良好的法治社會的形成，離不開政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，也離不開司法、行政執(zhí)法部門的強大力量，更離不開包括政府及普通民眾在內(nèi)的全社會對法律的共同認(rèn)同感。因為，只有在有認(rèn)同感的前提下，人民群眾才會自覺遵守法律，自覺維護法律尊嚴(yán)，法治社會才能形成，社會才得以保持和諧。
其次，秩序是社會有序運行的基石。
社會主義和諧社會有豐富的內(nèi)涵，其中之一就是社會的安定有序，而法治所維護的秩序則主要就是要呈現(xiàn)一種有序的社會狀態(tài)。法治，無論是作為治國方式，還是作為依法辦事的原則，最終都要表現(xiàn)為一種秩序。而有條不紊、充滿生機的社會秩序本身就是在法律秩序的基礎(chǔ)上建立起來的。良好的秩序是和諧社會的基本標(biāo)志，法律的功能和使命就是通過有效地解決糾紛、防止糾紛來形成和維持秩序，保證社會各種活動正常有序地進行，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供秩序保障。
再次，依法治國是中國特色社會主義政治文明的顯著特點。
我們黨提出全面落實依法治國基本方略的最終目的，就是“發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明”?！皬恼挝拿鞯慕嵌葋砜矗ㄖ魏兔裰魇乾F(xiàn)代政治文明的兩項核心標(biāo)志，具有獨立自存的價值。”由此看來，實施法治是建設(shè)社會主義政治文明的根本保障。政治文明的核心是民主政治，政治文明建設(shè)的關(guān)鍵是建立和健全民主政治。而民主和法治又總是緊密結(jié)合，不可分離的。政治參與的廣泛性離不開法治，政治決策的程序性、公開性離不開法治，政治權(quán)力的制約性、政治局勢的穩(wěn)定性離不開法治。民主政治一定是法治的保障和維護下的民主政治，沒有法治為民主政治提供保障，就不會有高度的民主政治，也談不上政治文明建設(shè)。民主政治必須通過法治才能真正建立起來，建立和健全民主政治的過程同時也是一個厲行法治的過程。發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，最根本的就是把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。
建設(shè)社會主義政治文明，就是要建立民主與法治的國家，即實質(zhì)意義的法治國家。全面落實依法治國基本方略，不僅意味著法律制度將得到全面的遵守，而且意味著法律原則、法律精神、法律價值等法的“內(nèi)核”將得到全面的體現(xiàn)。這正是從形式法治轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)法治的根本要求。
總之，建設(shè)社會主義和諧社會的目標(biāo)，同建設(shè)社會主義民主法治的目標(biāo)是完全統(tǒng)一的。一個和諧的社會，應(yīng)當(dāng)是一個民主的社會、法治的社會。只有切實落實依法治國的基本方略，建設(shè)好社會主義民主法治，才能廣泛調(diào)動各方面積極因素，使整個社會具有和諧發(fā)展的生機和活力。
依法治國論文文獻篇四
【內(nèi)容摘要】依法治國、建立法治社會是黨和國家的大政方針。法治是保持社會穩(wěn)定和長治久安的基礎(chǔ)，也是維系社會進步、保障人民福祉、促進經(jīng)濟繁榮的關(guān)鍵所在。依法治國的關(guān)鍵是依法行政和公正司法。本文試就如何依法行政和公正司法進行探討。
依法治國與法治的概念在內(nèi)涵上是相同的，因為法治本身表達了一種治國方略或社會調(diào)控方式。法治是保持社會穩(wěn)定和長治久安的基礎(chǔ)，也是維系社會進步、保障人民福祉、促進經(jīng)濟繁榮的關(guān)鍵所在。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)于法治應(yīng)成為我國社會所追求的目標(biāo)的觀點，已成為有識之士的共識，下面僅就立法、執(zhí)法和司法中的問題談幾點看法。
一、依法治國的關(guān)鍵在于依法行政。
依法治國必須要切實貫徹依法行政。法治的本來含義是指“法的統(tǒng)治”，即法居于國家與社會的統(tǒng)治地位，而不只是國家用法來治，在真正的法治社會，國家機構(gòu)本身也受法的統(tǒng)治，即受法的制約和監(jiān)督，原創(chuàng)只有在政府的行政權(quán)力受到法的嚴(yán)格制約的情況下，才意味著法治的真正建立和完善。在實踐中通常流行的所謂“權(quán)大于法”，很大程度上就是指行政權(quán)力大于法律、行政權(quán)力不受法律的制約，這顯然是與法治的原則背道而馳的。行政機關(guān)是國家機關(guān)中對經(jīng)濟和社會發(fā)展影響最大、與公民關(guān)系最密切，因而也是權(quán)力最大、機構(gòu)最多、人數(shù)最眾的一個部門。行政機關(guān)在社會生活中的極端重要性，決定了依法治國的關(guān)鍵在于依法行政。
為實行依法行政，我國已先后制訂了《行政訴訟法》、《行政復(fù)議條例》、《國家公務(wù)員暫行條例》、《國家賠償法》等法律、法規(guī)，并已在實施中產(chǎn)生了明顯的效果。尤其是在《行政訴訟法》頒行以后，法院已可以對行政機關(guān)的具體行政行為實行司法審查，這對保障行政機關(guān)依法行政是十分必要的。但在實踐中，行政機關(guān)的活動離依法行政的要求還有很大的差距。行政“執(zhí)法活動中亂立章法、以言代法、以權(quán)壓法、干擾執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、濫施處罰、以罰代法、以罰代刑、徇私枉法、貪贓枉法、不履行法定職責(zé)等執(zhí)法違法的現(xiàn)象仍然存在，有些現(xiàn)象表現(xiàn)得還相當(dāng)突出。”對此，筆者認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)急需解決如下問題：
1、健全對行政規(guī)章的審查制度。實行正常的行政管理，需要行政機關(guān)制訂必要的法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，行政立法是我國立法的重要組成部分，它們對有效地調(diào)整社會和經(jīng)濟管理關(guān)系，發(fā)揮了重要作用。然而，應(yīng)當(dāng)看到許多政府部門制訂的規(guī)章因受到部門利益的主導(dǎo)，注重的是“設(shè)立機構(gòu)、行使權(quán)力、收取費用、罰款沒收”，在制訂時缺乏合理的科學(xué)的論證。一些規(guī)章與法律的規(guī)定并不完全符合。某些規(guī)章甚至為亂收費、亂罰款提供了根據(jù)。從實踐來看，建立和完善各類規(guī)章的審查制度對保證依法行政十分必要。
2、盡快制訂行政程序法，確保行政機關(guān)實施的行政行為在程序上合法。程序是法律的生命，行政程序的法律化是現(xiàn)代法治國家重要的法律原則。依法行政，不僅僅是要求行政機關(guān)所實施的行政行為在內(nèi)容上合法，而且應(yīng)包括行政機關(guān)行使行政權(quán)的行為在程序上也應(yīng)合法。行政機關(guān)在從事行政立法、行政許可、行政懲戒、行政處罰、行政調(diào)處、行政征收、行政強制和行政救濟等行為時，都必須符合法定的程序，當(dāng)前，為制止行政機關(guān)“亂收費”現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)對任何一項收費辦法的出臺規(guī)定一套嚴(yán)格的程序，并對行政機關(guān)收費的權(quán)限范圍、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費的支出，違反收費程序的責(zé)任、對受損害的公民和法人的補救等，都需要作出明確的規(guī)定。
依法治國論文文獻篇五
1.首先抓住制度文明建設(shè)。
創(chuàng)建制度文明的根源在于制度的建設(shè)。在加強社會主義制度發(fā)展和完善的基礎(chǔ)上，國家現(xiàn)代化體系的治理能力也要不斷的提高，也從各方面彰顯我國了對發(fā)展具有中國特色的社會主義制度的決心。我國對制度文明的執(zhí)行力以及制度體系在一定程度上反映了國家的文明程度。同時，國家的物質(zhì)文明、精神文明程度的提升也反映了制度文明對國家發(fā)展的重要性。制度文明程度不僅影響著國內(nèi)的發(fā)展水平，同時對于國際規(guī)則制度、參與度以及在國際上的信服力都是必不可少的。因此，一套完整的文明制度是社會健康快速發(fā)展延續(xù)的基礎(chǔ)。并且抑制了社會中一些投機取巧的機會主義行為，這種抑制性的持續(xù)會形成一種共識，從而使社會主義文明有一個質(zhì)的飛越。
2.法治―文明治國的一種模式。
社會主義制度主要體現(xiàn)于國家法治，是衡量一個國家文明程度的主要方式。該制度是一套集實施、監(jiān)督以及保障為一體的規(guī)范體系，同時也是促進國家現(xiàn)代化發(fā)展以及治理能力的重要手段。換而言之，現(xiàn)代化的發(fā)展必須依靠對國家法制治理體系以及能力的完善，全面推廣社會主義文明制度勢在必行。對于目前各國法治現(xiàn)狀而言，國家法治核心主要有以下幾點：國家法律的平等性、強制性以及法律至上等?？偟膩碚f，法治對一個國家的文明程度提升起著至關(guān)重要的作用，可以說沒有法治的國家那么他們的文明程度也無從談起。
二、依法治國與改革發(fā)展的實踐和歷史。
為了促進法制理論的創(chuàng)新，應(yīng)該吸取中國法律文化的精華。為了加強法治道德底線，應(yīng)該發(fā)揚中國優(yōu)秀傳統(tǒng)美德。因而，發(fā)展具有中華特色、符合中華實際、體現(xiàn)出了社會發(fā)展規(guī)律的法制理論，務(wù)必要認(rèn)真整理歷史上的解決方案和法制關(guān)系的教訓(xùn)。從而，更深刻的解析全面強化改革和全面促進依法治國的關(guān)系，為依法治國提供有效的學(xué)理支撐和理論指導(dǎo)。
我國歷史上出現(xiàn)過很多次“變法”。封建土地私有制代替了奴隸土地制。地主階層隨著經(jīng)濟勢力和政治壯大，要求改革政治，廢除奴隸主特權(quán)，創(chuàng)造地主階級的治理秩序。商鞍在秦孝公的支持下發(fā)動了兩次變法。
改革開放的成功經(jīng)驗表明，把改革的成果經(jīng)過立法，用法律的形式規(guī)定，能夠借助法律所擁有的規(guī)范性、權(quán)威性、穩(wěn)定性，以憲法的確認(rèn)，為改革保駕護航;以先行法律的方式，經(jīng)過授權(quán)法律和立法的及時立改廢釋，發(fā)揮法律的引領(lǐng)和推動功能，以憲法促進改革，完成改革計劃和依法治國的統(tǒng)一性。經(jīng)過嚴(yán)格的執(zhí)法與公正的司法，明確違法與合法的邊緣，避免改革所導(dǎo)致的負(fù)面影響。
在全面強化改革背景下，必須加倍重視維持依法“變法”和依法改革。在改革進程中，須依法有據(jù)，更要高度重視利用法制方式和法制思維，完成法制對改革的推動、保障、和引領(lǐng)功能。作為一種思維方式，法治思維的條件是將法治精神連接上認(rèn)識、處理、分析問題的過程，是以法律道德規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)的邏輯化理性思考方式。法制思維比較重于強調(diào)職業(yè)化思維的方式，為法律所掌握運用。和法治思維對立的是人治思維。人治思維是法治思維的天敵，人治思維是強調(diào)人和權(quán)力的用意，忽略法的作用，導(dǎo)致以權(quán)壓法、以言代法，甚至以權(quán)廢法。習(xí)慣人治思維，缺少法治思維，這樣導(dǎo)致法治尊嚴(yán)和權(quán)威不復(fù)存在，導(dǎo)致人們信小不信大、信上不信下、信訪不信法。即損害人民利益，也破壞社會秩序，還可能損害中華民族復(fù)興的偉大事業(yè)。
三、改革與法制相輔相成。
全面深化強調(diào)改革的整體性、全局性，要求社會、經(jīng)濟、政治等制度的運轉(zhuǎn)。必須從基礎(chǔ)上促進法制建設(shè)的進度，加快法制社會的完善。全面強化經(jīng)濟改革對完善經(jīng)濟法制的提議。隨著經(jīng)濟改革的完成，經(jīng)濟法治建設(shè)必然進入新的階段，邁上新的臺階。
堅持依法治理，加強法治保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾。堅持綜合治理，強化道德約束，規(guī)范社會行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，解決社會問題。堅持源頭治理，標(biāo)本兼治、重在治本，以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理平臺，及時反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求。全面深化黨的建設(shè)制度改革對推進依法執(zhí)政提出新要求，推動依法執(zhí)政有利于依法治國方略的全面落實。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推動依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家最根本的保證。必須加強和改進黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推動依法治國全過程。
總之，從首要問題開始，進行全方面的改革，加快社會發(fā)展，全力推動依法治國，用法治的手段來推動社會改革的成果、創(chuàng)新與深化。依照黨中央委員會的要求，全力發(fā)展依法治國的重大任務(wù)。保證社會改革的措施與法律法規(guī)的調(diào)整同步進行，再依法治國的基礎(chǔ)上，推動社會的改革發(fā)展。從而使得全民奔小康，早日實現(xiàn)我們的中國夢。
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依法治國論文文獻篇六
“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”，這是以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對鄧小平理論的繼承與發(fā)展，也是黨的十五大對全民族的杰出貢獻。江澤民同志在十五大報告中明確指出“依法治國就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟文化事業(yè)、管理社會事務(wù)，保證國家各項工作依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化?！币婪ㄖ螄鳛橐粋€規(guī)模宏大的法治系統(tǒng)工程，其內(nèi)涵十分豐富。建立中國特色的社會主義法律體系，實現(xiàn)依法行政，努力提高全體公民的法制觀念和法律意識等，都是依法治國的題中之義。各級司法機關(guān)依法辦事，實現(xiàn)司法公正，則是依法治國方略中不可或缺的重要內(nèi)容。司法公正，是依法治國的動態(tài)表現(xiàn)，是法律正義與道德正義在社會現(xiàn)實生活中的實現(xiàn)。
司法公正是指司法機關(guān)在執(zhí)法活動中必須堅持以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格貫徹有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，做到嚴(yán)格執(zhí)法，秉公辦案，實現(xiàn)法律所追求的社會正義。司法公正是人類進入文明社會以來解決糾紛的一種法律理想和信仰，也是法治社會的崇高目標(biāo)。公正是司法的最高價值，司法公正是實現(xiàn)法治的保證，也是司法獨立的基礎(chǔ)和原因。
“徒法不足以自行”。法律的生命在于它的執(zhí)行，只有司法公正，才能樹立法律的權(quán)威，才能確保國家的政治安定和社會穩(wěn)定；只有司法公正，才能維法律的尊嚴(yán)，才能保證社會主義市場經(jīng)濟健康、有序發(fā)展。而不公正的司法，則是對法治的否定和背叛，是司法權(quán)濫用的結(jié)果，它不僅混淆了是非，而且會造成人們對法律權(quán)威性的懷疑，依法治國，建設(shè)社會主義法治國家也就無從談起。只有司法公正，樹立法律權(quán)威，才能真正實現(xiàn)依法治國。鄧小平同志科學(xué)地借鑒了各種經(jīng)驗與教訓(xùn)，特別是總結(jié)了我國社會主義民主與法制建設(shè)的經(jīng)驗和借鑒了其他社會主義國家的慘痛教訓(xùn)，科學(xué)地提出并論證了樹立法律權(quán)威的極端重要性，并為在中國實現(xiàn)和樹立法律權(quán)威做出了貢獻。早在1978年，鄧小平在《解放思想，實事求是，團結(jié)一致向前看》中就提出：“為了保障民主，必須加強法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變”。新黨章總綱中也再次重申：“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)進行活動”。以后鄧小平在多次講話中又反復(fù)指出：“一個國家的命運建立在一兩個人的聲望上面是很不健康的，是很危險的，不出事沒有問題，一出事就不可收拾”。因此可以說，樹立法律權(quán)威是鄧小平依法治國思想的核心。要實現(xiàn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，法律權(quán)威無疑是個核心問題。法具有最高權(quán)威性，這不僅是由我國社會主義法的本質(zhì)和特征所決定的，也是我國經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的必然要求。樹立法的權(quán)威性有賴于完善的制度，通過制度保障法的尊嚴(yán)，發(fā)揮法的作用，實現(xiàn)法的價值。通過制度來限制人的隨心所欲，規(guī)范人的行為，避免“人治”對法的權(quán)威性的損害。
二、推進司法改革是維護司法公正的根本。
當(dāng)前司法方面存在的主要問題是：司法沒有能提供應(yīng)當(dāng)提供的救濟；公民的法律信仰闕如；司法公正未能達到必要的程度；司法未能有效遏制腐敗，司法部門本身亦受到腐敗的侵蝕；執(zhí)行難往往使司法判決成為一紙空文。這些不良現(xiàn)象的產(chǎn)生，除了各種社會外部原因以外，主要產(chǎn)生于司法制度本身。因此，筆者認(rèn)為應(yīng)主要圍繞信仰、專業(yè)、獨立、公正、統(tǒng)一這五大目標(biāo)，對有關(guān)司法制度作相應(yīng)的改革。
1、切實推進人權(quán)和普法宣傳教育，造就一群被法律重塑的新型公民。要特別強調(diào)司法獨立不是司法者的一種特權(quán)，而是國人的一項基本人權(quán)。獨立的司法是實行法治的民主自由社會的一個必不可少的要求。這種獨立意味著司法功能的行使不受行政或立法部門的干涉，但并不意味著法官有權(quán)恣意妄為。司法獨立更多的是正義享受者的一項人權(quán)，而不是司法者自身的特權(quán)。在強調(diào)司法改革不是司法者的“專利”、司法獨立也非司法者攫取自身利益的工具的同時，必須真正下大力氣開展全民的法律知識教育，讓公民汲取法的養(yǎng)分，提高法律意識，從靈魂上重塑和改造那些漠視法律的民眾。
2、改革法學(xué)教育制度和法官任職資格制度，大力提高法官的專業(yè)水平。法學(xué)教育在我國民主法制建設(shè)中，承擔(dān)著培養(yǎng)法律人才、傳播法律知識、弘揚法律精神的重要任務(wù)，是中國特色社會主義教育體系的有機組成部分，它對于貫徹依法治國方略，實現(xiàn)建設(shè)社會主義法治國家的目標(biāo)具有不可忽視的作用。但目前，我國法學(xué)教育的現(xiàn)狀與它應(yīng)有的地位和作用還有差距，法學(xué)教育的“產(chǎn)品”--法學(xué)人才在政治、經(jīng)濟、司法等各方面所發(fā)揮的作用尚不盡人意。因此，有必要從依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的戰(zhàn)略高度，提升法學(xué)教育的地位和作用，并從觀念和制度兩個層面為法學(xué)人才在各方面充分發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件。在法官的挑選上應(yīng)當(dāng)切實遵循獨立、能力和正直的原則，注重被挑選對象的品德操守與業(yè)務(wù)技能，改變過去那種片面強調(diào)政治素質(zhì)輕視業(yè)務(wù)素養(yǎng)，重使用輕培訓(xùn)的傳統(tǒng)做法。在對法官業(yè)績的評價上，也亟需更新觀念，改變過去那種論資排輩、重行政級別輕專業(yè)技能、重溫馴聽話輕尊重個性的舊的做法，努力為法官提供一個寬和、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜宋沫h(huán)境。
三、建設(shè)高素質(zhì)法官隊伍是實現(xiàn)司法公正的關(guān)鍵。
人民法院是國家的審判機關(guān)，司法公正就法院而言就是依法公正行使審判權(quán)。從近年來人民法院執(zhí)法情況看，可以說多數(shù)法院工作人員是能夠做到公正執(zhí)法、秉公辦案的。但不容忽視的是，在少數(shù)法院和少數(shù)工作人員中確實存在著執(zhí)法不公甚至枉法裁判的問題。究其原因，不外兩個方面：從外部執(zhí)法環(huán)境看，社會上種種不正之風(fēng)對人民法院執(zhí)法活動的干擾和影響非常普遍。當(dāng)事人通過各方面關(guān)系托人說情，請吃送禮；一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部搞地方和部門保護主義，也給法院執(zhí)法造成了很大障礙。從內(nèi)部因素看，主要是一些工作人員政治素質(zhì)不高，立場不堅定，經(jīng)不起金錢的誘惑，人情的拉攏，導(dǎo)致枉法裁判；此外，有的法官審判業(yè)務(wù)素質(zhì)不過關(guān)，運用法律有偏差和失誤，也容易造成執(zhí)法不公。為此，應(yīng)當(dāng)努力提高法官素質(zhì)，使每一位審判員都成為具有深厚的法律功底、靈活的思維、豐富的司法實踐經(jīng)驗、廣博的社會閱歷、高尚的人格和職業(yè)操守的優(yōu)秀法官。隨著我國社會主義民主法制建設(shè)的日臻完善，依法治國，建設(shè)社會主義法制國家的戰(zhàn)略方針正在進一步落實。法律作為管理國家的重要手段，日益對社會政治生活和經(jīng)濟生活產(chǎn)生極其重要的影響。因此，建設(shè)一支高素質(zhì)的法官隊伍，保證司法公正，對促進社會主義現(xiàn)代化法治國家的建設(shè)至關(guān)重要。
四、加強監(jiān)督制約，保證司法公正，全面貫徹依法治國的基本方略。
黨的十五大報告指出：“我們的權(quán)力是人民賦予的，一切干部都是人民的公仆，必須受到人民和法律的監(jiān)督。要深化改革，完善監(jiān)督法制，建立健全依法行使權(quán)力的制約機制?！訌妼Ω骷壐刹刻貏e是對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，防止濫用權(quán)力，嚴(yán)懲執(zhí)法犯法、貪贓枉法”。使監(jiān)督充分發(fā)揮作用，既要切實使監(jiān)督機構(gòu)能行使監(jiān)督職能，更要在制度上保障公民行使監(jiān)督權(quán)。當(dāng)前在加強監(jiān)督制約、防止司法權(quán)力濫用上，應(yīng)注意兩個方面的問題：一是要全面理解人大及其常委會的監(jiān)督權(quán)；二是如何從制度上保障公民行使監(jiān)督權(quán)。鄧小平同志關(guān)于建立和完善人民群眾的監(jiān)督制度有一系列重要論述，他明確提出“要有群眾監(jiān)督制度，讓群眾和黨員監(jiān)督干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。凡是搞特權(quán)、特殊化、經(jīng)過批評教育而又不改的，人民就有權(quán)依法進行檢舉、控告、彈劾、撤換、罷免，要求他們在經(jīng)濟上退賠，并使他們受到法律、紀(jì)律處分?！钪匾氖且袑ｉT的機構(gòu)進行鐵面無私的監(jiān)督檢查?！瘪R克思主義關(guān)于人民監(jiān)督的思想也批判地繼承了西方理論家的權(quán)力制約學(xué)說的合理因素。即：國家權(quán)力機關(guān)同行政、審判、檢察機關(guān)的關(guān)系，不是幾權(quán)鼎立的關(guān)系，而是決定和執(zhí)行的關(guān)系，監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系，制約和被制約的關(guān)系，同時又是分工合作的關(guān)系。江澤民同志說：“監(jiān)督‘一府兩院’的工作是人大及其常委會的一項重要職責(zé)。這種監(jiān)督，既是一種制約，又是支持和促進”。實踐已經(jīng)證明，人大監(jiān)督制度是社會主義初級階段行之有效的國家制度。就全國人大及其常委會的監(jiān)督來說，它是最高層次、最權(quán)威的監(jiān)督；同樣地方人大及其常委會的監(jiān)督，同其他地方國家機關(guān)、社會組織的監(jiān)督比較，在本地區(qū)也具有最高法律效力。當(dāng)然，對司法權(quán)的監(jiān)督也應(yīng)嚴(yán)格按照法定的程序和方式進行；對于非法干預(yù)法院獨立辦案的，人大應(yīng)予以制止，支持法院司法公正。關(guān)于公民的監(jiān)督應(yīng)當(dāng)看到，公民是最廣泛的監(jiān)督主體，在不危害國家安全和不侵犯國家秘密及個人隱私的前提下，應(yīng)當(dāng)逐步擴大公民參加政治活動的權(quán)利范圍，增強國家機關(guān)活動的透明度、公開性，使公民對國家機關(guān)及其工作人員的活動享有較充分的知情權(quán)。鑒于國家機關(guān)侵犯公民權(quán)利的現(xiàn)象時有發(fā)生，應(yīng)當(dāng)建立完善的權(quán)利救濟制度，建立冤案、錯案責(zé)任追究制度，通過對權(quán)利及時、公正、有效的救濟來實現(xiàn)對權(quán)力的監(jiān)督制約。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)。
總之，法治作為一種治國方略，不僅要求有一套完整的法律體系作為公民的行為準(zhǔn)則或規(guī)范，更重要的是，法治的存在以其本身的價值取向為支柱，它蘊含人類對公平、文明、秩序、和平等理想的追求，要求法從制定到實施的整個過程，對任何社會主體都是公正的。司法作為使法治從“應(yīng)然”走向“實然”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實行法治的保障，要求其公正是必定無疑的。因而，司法公正是依法治國的必然要求和有力保障。
依法治國論文文獻篇七
摘要：實行“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是黨在領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民建設(shè)中國特色社會主義的長期實踐中探索和選擇的治國之路。
關(guān)鍵詞：全面;推進;依法治國。
黨的十五大報告中提出，“依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化、使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變?！边@是高度概括了我們黨治理國家的基本方針，明確提出了建設(shè)社會主義法治國家的目標(biāo)。
長期以來特別是黨的十一屆三中全會以來我國社會主義法治建設(shè)取得了歷史性成就，在此基礎(chǔ)上深刻研究了全面推進依法治國的重大問題。
“依法治國”屬于法治活動的范疇，全面推進“依法治國”，是為了建設(shè)“社會主義法治國家”?！吧鐣髁x法治國家”，是一個能夠做到堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一的國家，是一個能夠做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的國家。當(dāng)前我國所面臨的迫切任務(wù)就是如何實施好依法治國方略、走向法治國家，這不僅是一個理論問題、也是一個不容回避的實踐問題?！耙婪ㄖ螄钡姆铰宰詮狞h的十五大確立，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下貫徹實施17年來取得了很好的成就。在新形勢下，全面推進依法治國方略，我們必須從社會主義初級階段的國情和法治實際出發(fā)，探索和研究依法治國進程中的制約因素，提出切實可行的對策，保障依法治國的基本方略貫徹實施。
依法治國論文文獻篇八
在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的新形勢下，如何全面推進依法治國?這是當(dāng)前必須研究和回答的重大課題。同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上指出，要把全面依法治國放在“四個全面”的戰(zhàn)略布局中來把握，深刻認(rèn)識全面依法治國同其他三個“全面”的關(guān)系，努力做到“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰。同志關(guān)于“四個全面”的一系列重要論述，對于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神、全面推進依法治國具有重要指導(dǎo)意義。
從“四個全面”的邏輯聯(lián)系認(rèn)識全面依法治國的重大意義。
“四個全面”立足治國理政全局，抓住改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)鍵，統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)階段事業(yè)發(fā)展，確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略方向、重點領(lǐng)域、主攻目標(biāo)?！八膫€全面”不是簡單并列的關(guān)系，而是有機聯(lián)系、相互貫通的，既有目標(biāo)又有舉措，既有全局又有重點。從“四個全面”邏輯聯(lián)系的高度，可以更深刻地認(rèn)識全面依法治國的重大意義。
認(rèn)識全面依法治國的重大理論意義?！八膫€全面”是以同志為的黨中央把握全局、深謀遠(yuǎn)慮，在新的歷史起點上作出的承前啟后的總體規(guī)劃和戰(zhàn)略部署。從理論創(chuàng)新的起點看，“四個全面”彰顯了鮮明的事業(yè)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和改革導(dǎo)向;從重大主題的關(guān)系看，“四個全面”有總有分、層層深入;從邏輯演繹的過程看，“四個全面”有破有立、對立統(tǒng)一。“四個全面”是一個辯證統(tǒng)一體，統(tǒng)一于中華民族復(fù)興的偉大夢想，統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大事業(yè)，統(tǒng)一于我們正在進行的具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，是我們黨探索執(zhí)政理念和治國理政規(guī)律的重大理論創(chuàng)新。從“四個全面”的邏輯聯(lián)系看，全面依法治國的重大意義在于：一是法治保障的基礎(chǔ)地位。其他三個“全面”同全面依法治國的內(nèi)在關(guān)系，本質(zhì)上是現(xiàn)代化與法治化、改革與法治、黨和法的關(guān)系。沒有法治的保障和支撐，其他三個“全面”就難以落實，“四個全面”的理論架構(gòu)也會出現(xiàn)缺陷。二是法治價值的定向作用。公平正義是社會主義的本質(zhì)屬性。法律是治國之重器，良法是善治之前提，保障和促進社會公平正義離不開社會主義法治建設(shè)。綜觀“四個全面”，沒有公平正義的社會基礎(chǔ)，全面小康社會就如鏡中花、水中月;沒有法治精神的引領(lǐng)，改革就會迷失方向;沒有法治信仰和法律制度，黨的宗旨就難以實現(xiàn)。
認(rèn)識全面依法治國的重大戰(zhàn)略意義?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局的提出，標(biāo)志著以同志為的黨中央治國理政的戰(zhàn)略思想日臻完善，國家治理的戰(zhàn)略格局日趨定型。在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。實現(xiàn)全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)，三個戰(zhàn)略舉措一個都不能缺。不全面深化改革，發(fā)展就缺少動力，社會就沒有活力;不全面依法治國，國家生活和社會生活就不能有序運行，就難以實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定;不全面從嚴(yán)治黨，黨就做不到“自身硬”，也就難以發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用。當(dāng)前，全面建成小康社會進入決定性階段，改革發(fā)展進入攻堅期和深水區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，我們黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重要。從“四個全面”戰(zhàn)略布局看，做好全面依法治國各項工作意義十分重大。沒有全面依法治國，我們就治不好國、理不好政，我們的戰(zhàn)略布局就會落空。
從“四個全面”戰(zhàn)略布局把握全面依法治國的深刻內(nèi)涵。
推進每一個“全面”，都既要考慮具體情況，更要從“四個全面”的大局來統(tǒng)籌謀劃。把全面依法治國放在“四個全面”戰(zhàn)略布局中來把握，深刻認(rèn)識全面依法治國同其他三個“全面”的關(guān)系，有助于我們準(zhǔn)確理解全面依法治國的本質(zhì)特征和深刻內(nèi)涵。
依法治國論文文獻篇九
近日，《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書記《充分認(rèn)識頒布實施民法典重大意義，依法更好保障人民合法權(quán)益》的重要文章，其中對民法典的重要地位、頒布的重大意義、如何抓好落實等方面進行了深刻闡述，對學(xué)習(xí)貫徹民法典具有很強的指導(dǎo)作用。黨員干部作為依法治國的重要力量，要在用心學(xué)法、嚴(yán)格守法、為民執(zhí)法上走在前、當(dāng)先鋒、作表率，攜手人民群眾共創(chuàng)共享全面小康的幸福未來。
堅持“用心學(xué)法”，真正讓民法典刻在“心”。民法典是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律，是新時代我國社會主義法治建設(shè)的重大成果。實施好民法典不僅對貫徹以人民為中心的發(fā)展思想、保障人民權(quán)益、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟具有重要意義，而且為實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化注入法治力量。黨員干部作為依法治國的先行者，要堅持先學(xué)一步、深學(xué)一層，對其中的7編1260條內(nèi)容先通讀再精讀，用心把握民法典的基本原則、基本要求和一系列新規(guī)定新概念新精神，為運用民法典履職盡責(zé)打下堅實基礎(chǔ)。要對比之前頒行34年的《中華人民共和國民法通則》及婚姻法、繼承法、收養(yǎng)法、擔(dān)保法、合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法等其他民事相關(guān)零散法律法規(guī)、行政規(guī)章，著眼歷史沿革，對比前后變化，領(lǐng)悟立法初衷，把與自身工作領(lǐng)域密切相關(guān)的內(nèi)容學(xué)精悟透，扎實練好用法基本功。
堅持“嚴(yán)格守法”，真正讓民法典落于“行”?！罢苏呦日海扇苏呦嚷杉?。”無論是社會風(fēng)氣的引領(lǐng)，還是法律規(guī)章的執(zhí)行，都需要黨員干部走在前、作表率，在守法上也是如此。黨員干部作為知法守法的引領(lǐng)者，要帶頭嚴(yán)格遵法守法，真正在言論上尊崇、行動上遵守民法典，把對民法典的尊崇、對法律的敬畏，轉(zhuǎn)化成守法的自覺和行為的規(guī)范，影響帶動群眾緊跟其后，有效維護社會秩序井然，堅決杜絕不把民法典當(dāng)回事帶頭以身試法的行為，不做知法違法的“糊涂人”。要立足自身崗位的工作實際，堅持以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，牢牢把握“法定職權(quán)必須為、法無授權(quán)不可為”的基本準(zhǔn)則，自覺在法律約束的“聚光燈”下行權(quán)、主動在制度籠子的“放大鏡”里用權(quán)，堅守法律邊界的“高壓線”，讓遵紀(jì)守法成為一種習(xí)慣、一種責(zé)任、一種使命擔(dān)當(dāng)，當(dāng)好維護民法典的模范踐行者。
堅持“為民執(zhí)法”，真正讓民法典護好“民”。民法典與人民群眾的日常生活和個人權(quán)利密切相關(guān)，是維護人民群眾包括“衣食住行”“柴米油鹽”“雞毛蒜皮”等大大小小合法利益的“守護法”。黨員干部作為民法典直接或間接的執(zhí)法主體，要牢固樹立民法典思維，深入貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，緊密結(jié)合部門職責(zé)、崗位職責(zé)，認(rèn)真把民法典貫徹執(zhí)行到位，有效推動民法典落地落實，真正用民法典造福人民、保護人民，保障人民群眾合法權(quán)益，促進社會公平正義。要準(zhǔn)確細(xì)致把握民法典內(nèi)容，堅持創(chuàng)新思維，健全完善依法、執(zhí)法和法律服務(wù)的方式方法，把民法典精神融入人民群眾大事小情的處理中，讓民法典更好回應(yīng)百姓呼聲、維護百姓正當(dāng)利益，讓守法者受保護、違法者受懲戒，體現(xiàn)政府執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，帶給人民更多獲得感幸福感安全感，促進人民生活更加幸福美好。
依法治國論文文獻篇十
[7]劉勇.我國企業(yè)社會責(zé)任會計信息披露研究[d].西北大學(xué)20xx.
[8]周新穎.我國煤炭行業(yè)上市公司社會責(zé)任會計信息披露研究[d].南華大學(xué)20xx.
[10]金曼.我國社會責(zé)任會計核算體系的研究[d].上海海事大學(xué)20xx.
[11]秦榮生.公共受托經(jīng)濟責(zé)任審計與我國國家審計改革[j].審計研究，20xx(06)：
[14]文碩著.世界審計史(第二版)[m].北京：企業(yè)管理出版社，1996。
[17]尹平.國家審計理論與實務(wù)[m].北京：北京時代經(jīng)濟出版社，20xx。
依法治國論文文獻篇十一
2019年2月16日出版的第4期《求是》雜志發(fā)表了名為《加強黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)》的重要文章。這是習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次會議上發(fā)表的講話中的一部分。在講話中，習(xí)近平總書記指出了成立中央全面依法治國委員會的重大意義，并提出一系列全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。
感受最深的有兩點。一是習(xí)近平總書記在講話中提到的呼格吉勒案等一批冤假錯案，這些案件的存在表明目前我國的法治體系仍然存在疏漏和不科學(xué)。呼格吉勒案從案發(fā)到嫌疑人被判處死刑并立即執(zhí)行僅61天，本應(yīng)起到維護司法公正作用的一道道程序防線紛紛“失守”。全面依法治國，努力形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，是全社會人民對公平正義的強烈呼吁。二是建設(shè)一批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍。不懂法，如何執(zhí)法？信念不強，如何維護公平正義？黑惡勢力屢除不盡，有執(zhí)法者不擔(dān)當(dāng)、不作為的原因，更甚者執(zhí)法者充當(dāng)違法者的保護傘，為其保駕護航，黑惡勢力才能不斷發(fā)展壯大。全面依法治國，從立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域全面完善，加強理想信念教育，深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育，推進法治專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平，為在全社會營造法治氛圍打好基礎(chǔ)。
這些新理念新思想新戰(zhàn)略，為我國全面依法治國指出了方向和發(fā)展道路?！案母锱c法治如鳥之兩翼、車之兩輪”。全面依法治國關(guān)系到社會穩(wěn)定，在全面依法治國道路上，要根據(jù)中國國情和實際，走中國法治道路。
依法治國論文文獻篇十二
黨的十五大報告中提出，“依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化、使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變?！边@是高度概括了我們黨治理國家的基本方針，明確提出了建設(shè)社會主義法治國家的目標(biāo)。
（二）依法治國的發(fā)展歷程。
長期以來特別是黨的十一屆三中全會以來我國社會主義法治建設(shè)取得了歷史性成就，在此基礎(chǔ)上深刻研究了全面推進依法治國的重大問題。
二、全面貫徹落實依法治國的幾個方面。
“依法治國”屬于法治活動的范疇，全面推進“依法治國”，是為了建設(shè)“社會主義法治國家”?！吧鐣髁x法治國家”，是一個能夠做到堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一的國家，是一個能夠做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的國家。當(dāng)前我國所面臨的迫切任務(wù)就是如何實施好依法治國方略、走向法治國家，這不僅是一個理論問題、也是一個不容回避的實踐問題?！耙婪ㄖ螄钡姆铰宰詮狞h的十五大確立，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下貫徹實施來取得了很好的成就。在新形勢下，全面推進依法治國方略，我們必須從社會主義初級階段的國情和法治實際出發(fā)，探索和研究依法治國進程中的制約因素，提出切實可行的對策，保障依法治國的基本方略貫徹實施。
（一）加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的'根本保證。
建設(shè)社會主義法治國家的偉大實踐中，只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主和依法治國才能實現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進。但在法治化進程中，人治的不良影響依然存在，濫用權(quán)力、以言代法、以權(quán)廢法的現(xiàn)象時有發(fā)生。這些無疑會對我國法治的進程形成阻力。10月，在黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱“決定”）中強調(diào)：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家最根本的保證。必須加強和改進黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進依法治國全過程。堅持依法執(zhí)政，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法?！庇纱宋覀兛梢钥吹贸觯嫱七M依法治國必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)放在核心位置，這是十八屆四中全會最新確立的，全面推進依法治國的重要任務(wù)。在社會主義法治進程中，消除人治的不良影響，保證人民當(dāng)家作主充分實現(xiàn)和我國沿著社會主義法治國家的方向前進。
（二）提高立法工作的質(zhì)量，構(gòu)建有中國特色社會主義法治體系。我國的立法工作在取得顯著成就的同時也存在著許多問題。例如，傳統(tǒng)法學(xué)立法觀念占主導(dǎo)地位，立法權(quán)限劃分方面的問題（權(quán)限劃分不明、立法權(quán)限分配不合理等），授權(quán)立法方面的問題（授權(quán)對象極為混亂、授權(quán)法律規(guī)范存在問題等），地方立法方面的問題（地方立法質(zhì)量不高、地方立法缺乏民主性、公開性等）。這些問題的存在，不僅影響我國法律的完善，而且阻礙了我國全面推進依法治國方略的實施。“決定”中提出：“法律是治國之重器，良法是善治之前提。建設(shè)中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵。完善立法體制，加強黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨對立法工作中重大問題決策的程序，健全有立法權(quán)的人大主導(dǎo)立法工作的體制機制，依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)?！币蚨覀儼l(fā)現(xiàn)立法工作中存在問題的同時必須進一步完善立法體制，必須進一步加快建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的法律體系，立法工作中真正做到有法可依、實現(xiàn)科學(xué)立法，為構(gòu)建有中國特色社會主義法治體系提供法律保障。
（三）依憲治國是我國實施全面推進依法治國的現(xiàn)實要求。
因此，在我國全面推進依法治國，必須強調(diào)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，沒有黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法治國將是紙上談兵；同時完善健全的法治體系是實行依法治國的重要保障，沒有科學(xué)系統(tǒng)的法治體系，依法治國就失去法律依據(jù)；最后，依法治國要切實做到以憲治國，充分發(fā)揮和保障憲法的權(quán)益，這是依法治國的實質(zhì)內(nèi)容。我們只有認(rèn)真學(xué)習(xí)《決定》，領(lǐng)會和掌握《決定》的內(nèi)容和精神才能做到。
中國共產(chǎn)黨十八屆四中全會通過的《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，第一次以執(zhí)政黨最高政治文件和最高政治決策的形式，對在新形勢下進一步引導(dǎo)和保障中國特色社會主義建設(shè)，通過全面推進依法治國、加快建設(shè)法治中國，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在法治軌道上積極穩(wěn)妥地深化各種體制改革，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供制度化、法治化的引領(lǐng)、規(guī)范、促進和保障，具有十分重要的戰(zhàn)略意義，對加強中國特色社會主義法治體系建設(shè)，全面推進依法治國，加快建設(shè)社會主義法治國家，具有十分重要的現(xiàn)實意義。
全面推進依法治國是建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化國家的重要內(nèi)容。我國憲法規(guī)定，要發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，逐步實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，把我國建設(shè)成為富強、民主、文明的社會主義國家。建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化強國，是全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的奮斗目標(biāo)，也是全面推進依法治國、實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義?；凇皼]有法治，就沒有國家治理現(xiàn)代化，就沒有全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢”的新思維，基于依法治國“事關(guān)我們黨執(zhí)政興國、事關(guān)人民幸福安康、事關(guān)黨和國家長治久安”的新認(rèn)識，基于“全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)，國際形勢復(fù)雜多變，我們黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有”的新判斷，基于依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大的新理念，我們必須把全面推進依法治國提高到落實黨和國家整體發(fā)展戰(zhàn)略總抓手的新高度來把握，把弘揚法治精神、培育法治文化納入到樹立社會主義核心價值觀的大范疇中來展開，把維護憲法法律權(quán)威、保障憲法法律實施置放到維護國家治理權(quán)威、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、保障人民基本權(quán)利、實現(xiàn)社會公平正義的大格局中來落實，把建設(shè)法治體系、發(fā)揮法治功能的基本要求貫徹到引領(lǐng)深化改革、促進全面發(fā)展、構(gòu)建有序社會、保證長治久安的具體實踐中來實現(xiàn)。
全面推進依法治國是反腐治權(quán)的治本之道。權(quán)力腐敗是社會主義法治的死敵，是全面推進依法治國、建成社會主義法治國家的最大障礙。應(yīng)當(dāng)更加重視全面推進依法治國，把權(quán)力放進法律制度的籠子里，完善權(quán)力制約和監(jiān)督機制，充分運用法治思維和法治方式推進反腐治權(quán)，切實從體制、機制和法治上遏制并解決權(quán)力腐敗問題。腐敗現(xiàn)象千變?nèi)f化，腐敗行為林林總總，但歸根結(jié)底是公權(quán)力的腐敗，因為權(quán)力不受制約必然產(chǎn)生腐敗、絕對的權(quán)力產(chǎn)生絕對的腐敗，所以各法治國家要依法分權(quán)和治權(quán)。公權(quán)力腐敗的表現(xiàn)形式五花八門，公權(quán)力腐敗的原因不盡相同，但歸根結(jié)底是權(quán)力尋租，是掌握和行使公權(quán)力的各類主體的腐敗，而這些主體基本上都是政府官員和公職人員，所以各法治國家不僅要依法治權(quán)，而且要依法治官、從嚴(yán)治吏。在我國，依法治權(quán)、依法治官是全面推進依法治國、依法執(zhí)政和依法行政的必然要求，是法治思維下反腐治權(quán)的必然要求。
參考文獻。
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依法治國論文文獻篇十三
摘要：依法治國是我們黨的治國方略，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要，是社會文明進步的重要標(biāo)志，是國家長治久安的重要保障。主要從實現(xiàn)由革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變、憲法至上的原則、走出人亡政息的周期律等方面對依法治國方略進行探析。
關(guān)鍵詞：依法治國;憲法;民主。
依法治國是我們黨從十一屆三中全會以來所制定的治國方略，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要，是社會文明進步的重要標(biāo)志，是國家長治久安的重要保障。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，并在憲法和法律范圍內(nèi)活動。依法治國把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚社會主義民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。本文主要談以下幾個問題：依法治國必須實現(xiàn)由革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變;必須執(zhí)行憲法至上的原則;走出人亡政息的周期律。
一、實現(xiàn)由革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變。
什么是執(zhí)政黨?在國外，執(zhí)政黨是相對于在野黨而言的;在我們國家是相對于革命黨而言的。我們共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，沒有在野黨，民主黨派是參政黨，不是在野黨。
這里面有一個由革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變問題，前幾年，理論界對此有過熱烈討論。中國共產(chǎn)黨的革命能力是沒有疑問的，28年革命取得成功。執(zhí)政能力如何?現(xiàn)在仍然接受實踐的考驗。
革命時期一般不需要的東西，在執(zhí)政期間都要出現(xiàn)。在革命時期，是正義原則高于法律的原則，如舊政權(quán)有法律保障地主擁有土地的所有權(quán)、資本家擁有資產(chǎn)的所有權(quán)、外國資本家擁有資產(chǎn)的所有權(quán)。但是革命成功了，都給他們沒收了，地主的土地歸農(nóng)民所有，外國資本家的土地歸新民主主義國家所有。在戰(zhàn)場上消滅敵人越多越好，沒有人說革命戰(zhàn)士是犯了殺人罪。這些，都是正義的原則高于法律的原則。無產(chǎn)階級奪取政權(quán)的第二天就應(yīng)該奉行法律至上的原則。
但是，我們在這方面沒有做得更好，長時間沒有完成從革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變。如用戰(zhàn)爭中群眾運動的方法進行經(jīng)濟建設(shè)，用群眾運動的方法進行黨內(nèi)斗爭;在黨內(nèi)、人民內(nèi)部發(fā)生意見分歧的時候，采取非法律的方法，如群眾專政、打砸搶抄抓等等，無法無天。在“三反”、“五反”、“反右派”、““””中這類事情很多。必須由全國人民代表大會罷免，國家領(lǐng)導(dǎo)人才能下臺。人大代表必須罷免之后才能逮捕。當(dāng)時對待劉少奇完全是革命黨的做法。
1966年8月7日，毛澤東在““””前夕給江青的信中憂心忡忡地說：“我準(zhǔn)備跌得粉碎的，將來有可能腥風(fēng)血雨。”他沒有完成從革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變。執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)人下臺依然是很安全的，根本不能跌得粉碎，人民群眾不可能經(jīng)歷腥風(fēng)血雨。
鄧小平在1978年之后，逐漸改變了一系列非法律的做法，不再搞群眾運動，審判“_”也是通過法律，特別法庭進行審判“_”，沒有拉出去關(guān)在秦城監(jiān)獄，或槍斃了事。鄧小平把法治放在正義之上，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力出現(xiàn)一個轉(zhuǎn)折點。
江澤民把法制改成法治，依法治國。胡錦濤、在上任后的第一次政治局學(xué)習(xí)的內(nèi)容就是學(xué)習(xí)憲法。表明中國共產(chǎn)黨在憲法的范圍內(nèi)進行執(zhí)政和活動，表明自己是執(zhí)政黨，中國出現(xiàn)長治久安應(yīng)該不成問題。
民主執(zhí)政與依法執(zhí)政。必須充分建設(shè)黨內(nèi)民主，實現(xiàn)人民民主，實現(xiàn)國家政治民主化。這既是一個長期的目標(biāo)，又是一個迫在眉睫的任務(wù)。
二、憲法至上原則。
憲法是國家大法，是維護人民權(quán)利和限制政府權(quán)力的法律。各個國家都有憲法法院，維護憲法的權(quán)威性和至高無上的地位。
首先，憲法是公民自由的保障，是公民權(quán)利的源泉。凡是共和國都需要憲法作保障;憲法是政黨執(zhí)政之根基，是政黨取得和行使國家權(quán)力之源泉。作為中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，中國共產(chǎn)黨實行依法治國，同樣離不開憲法。國家的災(zāi)難都是從違憲開始。憲法一旦遭到破壞，其他一切法律不在話下，整個國家就會動蕩不安。依照憲法辦事是依法治國的根本。維護憲法的權(quán)威性，黨的活動必須在憲法容許的范圍內(nèi)進行。
憲法從根本原則、根本任務(wù)和根本制度上全面規(guī)范了法治國家最基本的社會制度和國家制度，規(guī)范了個人和組織的根本活動準(zhǔn)則，具有最高的法律效力。憲法作為根本法和母法，還是其他立法活動的最高法律依據(jù)，任何法律、法規(guī)必須遵循憲法而產(chǎn)生，無論是維護社會穩(wěn)定、保障社會秩序，還是規(guī)范經(jīng)濟秩序，都不能違背憲法的基本準(zhǔn)則。這是憲法至上的根本所在。
其次，憲法是制約政府的法律。在現(xiàn)代社會，任何公民都是憲政下的公民，任何組織和個人都不能剝奪公民依據(jù)憲法所享有的權(quán)利，政府也必須通過國家權(quán)力保障公民的憲法權(quán)利。公民可以依據(jù)憲法防范行政機關(guān)濫用國家權(quán)力可能產(chǎn)生的不法侵犯。行政機關(guān)如果不依法行政，公民權(quán)利受到侵害后提起行政訴訟的基本依據(jù)，就是公民所擁有的憲法權(quán)利。這是憲政文明和憲法至上的又一重要體現(xiàn)。在憲法權(quán)利和義務(wù)面前，每個人生而平等，每個公民都有追求權(quán)利的自由，都應(yīng)該為享有憲法權(quán)利而奮斗。倡導(dǎo)憲法至上，才能有效推進社會主義民主法制建設(shè)。憲法至上是人民主權(quán)的體現(xiàn)。人民主權(quán)，也稱主權(quán)在民，其理論核心是關(guān)于國家主權(quán)的來源和歸屬問題。最早系統(tǒng)的提出人民主權(quán)理論的人是法國啟蒙思想家盧梭，他在《社會契約論》中運用自然法學(xué)說闡述了國家是由自由的人們以平等的資格訂立契約形成的。人民在國家中是自由的，并且由人民掌握國家權(quán)力。
再次，憲法至上是依法治國的關(guān)鍵。我國改革開放以來，社會政治經(jīng)濟生活發(fā)生了兩個根本性的變革：一是從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，一是從人治向法治轉(zhuǎn)變。建設(shè)社會主義法治國家已經(jīng)成為國人的共識。法治也就是法的統(tǒng)治。第一，完備的法律體系是法治的基礎(chǔ)。由于憲法是“母法”，是整個國家法律體系的基礎(chǔ)，一切法律法規(guī)的制定和實行都必須以憲法為依據(jù)，因此，憲法的至上權(quán)威是為實現(xiàn)法治創(chuàng)造條件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第二，憲法具有最高的法律效力，一切機關(guān)、組織和個人都必須以它為根本的行為準(zhǔn)則，任何法律法規(guī)都不能與之相抵觸。但如果憲法沒有應(yīng)有的權(quán)威，那么不僅有關(guān)機關(guān)、組織和個人很可能凌駕于憲法和法律之上，而且也勢必出現(xiàn)違憲的法律和法規(guī)，這樣，要實現(xiàn)法治就無異于緣木求魚。
最后，憲法至上是建設(shè)社會主義政治文明的要求。政治文明的發(fā)展和進化過程，就是對人的價值不斷發(fā)現(xiàn)、不斷尊重的過程，是對政治權(quán)力及其資源的合理分配、控制與整合的過程。政治文明的價值目標(biāo)在于實現(xiàn)民主與自由的確立與和諧。而憲法至上，實行憲政在許多方面顯示了其作為最佳政治選擇的種種便利。首先，它將政治文明的兩個價值目標(biāo)轉(zhuǎn)化為法律話語并將其建立在穩(wěn)固的憲法文件之上，使政治革命的成果得以保障。同時，將政治問題轉(zhuǎn)化為法律問題，從而增強了政治爭議解決的可操作性。其次，更為重要的是，其主要的理念之一在于程序至上，在一個利益多元化的時代，這是解決政治力量之間、國家與公民之間的矛盾與紛爭的。
三、走出人亡政息的周期律。
“一朝天子一朝臣，這朝不用那朝人”、“城頭變換大王旗”等等，說的就是人亡政息。
1945年7月，黃炎培等6名國民參議員應(yīng)毛澤東之邀，為推動國共團結(jié)商談，飛赴延安考察訪問，與毛澤東有過多次接觸和暢談。毛澤東問：“任之先生，來延安考察了幾天有什么感想?”黃炎培坦誠地說：我生六十多年，耳聞的不說，所親眼看到的，真所謂“其興也勃焉，其亡也忽焉”。一人、一家、一團體、一地方乃至一國，不少單位都沒能跳出這個周期率的支配力。大凡初時聚精會神，沒有一事不用心，沒有一人不賣力，也許那時艱難困苦，只有從萬死中覓取一生。繼而環(huán)境漸漸好轉(zhuǎn)了，精神也漸漸放下了。有的因為歷史長久，自然地惰性發(fā)作，由少數(shù)演成多數(shù)，到風(fēng)氣養(yǎng)成，雖有大力，無力扭轉(zhuǎn)，并且無法不久。也有因為區(qū)域一步步擴大了，它的擴大，有的由于自然發(fā)展，有的為功業(yè)欲驅(qū)使，強求發(fā)展，到干部人才漸漸竭獗，艱巨應(yīng)付的時候，環(huán)境倒越加復(fù)雜起來了，控制力不免薄弱了。一部歷史，“政怠宦成”的也有，“人亡政息”的也有。總之，沒有能跳出這個周期率。
黃炎培以其洞觀歷史的氣魄提出這樣的問題，真是難能可貴。毛澤東回答說：“我們已找到了新路，我們能跳出這個周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈;只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息?！?BR> 列寧去世后，斯大林改變了列寧的新經(jīng)濟政策。張居正死了，萬歷皇帝把改革徹底廢掉。都是典型的人亡政息現(xiàn)象。
依法治國方略的目標(biāo)是實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。鄧小平說：不能因為領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不能因為領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。這不僅要求國家機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)法、守法，也要求黨的領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)法、守法。新加坡前李光耀曾指出：“法律面前人人平等，法律里面人人自由，法律外面沒有民主，法律上面沒有權(quán)威?！币虼耍挥袊覚C關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人嚴(yán)格履行依法辦事，切實做到依法領(lǐng)導(dǎo)，才能實現(xiàn)依法治國方略。
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依法治國論文文獻篇十四
近日，習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議中強調(diào)：“全面依法治國是要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國的制度和工作機制，推進黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，通過法治保障黨的路線方針政策有效實施。”基層黨委政府應(yīng)當(dāng)好依法治國頂層設(shè)計的“筑基隊”，筑牢依法治國基礎(chǔ)，堅定理想信念，善用活用立法、普法、守法“法治理念”，為基層治理“賦能”。
凝聚立法“向心力”，為基層治理賦有法可依“勢能”?！疤煜聫氖抡?，不可以無法儀?！被鶎幼鳛閲乙婪ㄖ卫淼谋∪鯀^(qū)和邊緣區(qū)，基層黨委政府當(dāng)用好法律這維護公平正義的“最后一道防線”，立法為公，執(zhí)法為民。一方面要保持法律的嚴(yán)肅。嚴(yán)格施行國家法律法規(guī)、規(guī)章制度等“硬法”，因地制宜制定符合轄區(qū)實際的制度條例，讓群眾有法可依，有法必依。另一方面，要把握法律的溫度。在實際基層治理中，群眾的需求和實際情況是“柔性”的、“感性”的，所以必須結(jié)合“軟法”與“硬法”，創(chuàng)新“德治”與“法治”，既講法律準(zhǔn)則，又講道德原則；既有法律的“硬度”，又有法律的“溫度”。
加強普法“牽引力”，為基層治理賦有法必依“動能”?！爸螄舶?，重在基層?！被鶎邮且婪ㄖ螄幕A(chǔ)，推進基層依法治理，必須堅持基層法治建設(shè)。一方面加強普法力度，讓法律深入人心。堅持增強法治宣傳的針對性和實效性，加強民法典等與群眾切身利益相關(guān)法典宣傳，各級干部應(yīng)當(dāng)帶頭學(xué)習(xí)法律、培育法治思維，深入群眾、有計劃、有組織地開展普法宣傳教育工作，使法律真正走進基層、貼近基層。另一方面建立健全基層依法治理人才隊伍，培養(yǎng)尊崇法治、聯(lián)系群眾、素質(zhì)過硬、充滿活力的基層依法治理人才隊伍，讓法律明白人、法治帶頭人等鄉(xiāng)土化法治建設(shè)骨干為群眾送上“信任之法”，以一村（社區(qū)）一法律顧問，讓法治陽光普照每個家庭。
縱橫用法“合力”，為基層治理賦執(zhí)法必嚴(yán)“機械能”。風(fēng)成于上，俗化于下。領(lǐng)導(dǎo)干部是依法治國的“關(guān)鍵少數(shù)”，一方面要帶頭培養(yǎng)法治理念，用身體力行踐行尊法學(xué)法守法用法標(biāo)準(zhǔn)，始終保持一顆敬畏之心，保持對權(quán)力的一顆警醒之心，不將手中的權(quán)力視為“萬靈藥”，讓制度成為“帶電的高壓線”，讓紀(jì)律成為不可逾越的“紅線”，讓法律成為不可觸碰的“底線”。另一方面要推動依法治理向縱深發(fā)展，加強學(xué)法用法建設(shè)，依法辦事、遇事找法，解決問題用法、化解矛盾靠法，讓群眾“信法”不“信訪”、“找法”不“找事”。
法治興則國興，法治強則國強?；鶎狱h委政府要堅持法治理念、培養(yǎng)基層干部法治思維，依法履職、依法行政、依法治理，心中常懷法紀(jì)敬畏、頭上高懸法紀(jì)明鏡、手中緊握法紀(jì)戒尺，知曉為官做事尺度，實實在在為民服務(wù)，踏踏實實干事創(chuàng)業(yè)。
依法治國論文文獻篇十五
“你笑起來真好看，像春天的花一樣，把所有的煩惱所有的憂愁，統(tǒng)統(tǒng)都吹散；你笑起來真好看，像夏天的陽光，整個世界全部的時光，美得像畫卷……”冬日里，老干部的笑容干凈而溫暖。在暖陽照耀下，一張張笑容凝聚起對中國力量的堅定信心，匯聚了服務(wù)群眾的點滴力量，承載著昂揚向上的生活狀態(tài)。老干部的微笑不一定是最美的，但因其背后的精神力量而成為一種無與倫比的美麗。因此，我想對老干部說：你笑起來真好看。
你笑起來真好看：黨和人民的事業(yè)欣欣向榮，恰好你也在?！跋忍煜轮畱n而憂，后天下之樂而樂”，黨和人民的事業(yè)發(fā)展時刻牽動著干部忠誠熾熱的心，這是自古有之的精神傳承，是將國家榮辱與個體緊緊相連的格局情懷。在新冠肺炎疫情暴發(fā)第一時間，人民群眾的生命安全時時縈繞在老干部的心頭。但當(dāng)他們能夠親自守住小區(qū)、村口防控關(guān)卡時，他們笑了，因為守護人民群眾的健康有他們在，社會發(fā)展形勢也在不斷向好。在黨的十九屆五中全會召開后，他們第一時間學(xué)習(xí)全會精神。在看到黨和國家事業(yè)發(fā)展邁出新的一大步時，在看到基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)、宏偉藍(lán)圖時，他們笑了，因為這就是能夠?qū)崿F(xiàn)不斷超越的中國力量。在《中華人民共和國民法典》頒布的第一時間，浙江省三門縣老干部掀起了學(xué)習(xí)“民法典”的熱潮，因為這標(biāo)志著國家在朝著建立真正意義上的現(xiàn)代法治社會邁出了一大步，他們因見證社會發(fā)展而無比榮幸、無比自豪。
你笑起來真好看：群眾事無小事，做好群眾事，恰好你也在?！靶┬∥岵苤菘h吏，一枝一葉總關(guān)情?！比嗣袷冀K是干部的“心上人”，群眾事一直是干部的心頭事，這一點不會因干部崗位調(diào)整、身份轉(zhuǎn)變而產(chǎn)生變化。調(diào)解室招募調(diào)解員、“開學(xué)第一課”招募思政講師、送文藝進“農(nóng)村文化禮堂”招募志愿者……在一系列志愿服務(wù)活動中，不少老干部舍下安逸生活，積極踴躍投入到服務(wù)群眾中去。老干部的笑容美在何處？美在看到群眾解決“急難愁盼”問題后笑起來，自己也笑了的那一瞬間。將心比心，用老干部的真誠相待換得群眾的真情相對，這是三門縣退休干部馬孝秋心中的一桿秤。如果你問一件交通事故協(xié)調(diào)二十余次，是不是有點小題大做？我想，馬孝秋的答案是否定的。群眾事無大小之分，干部干部，就要干好每一件事，這也是他一直能夠把交通事故調(diào)解成“好故事”的秘訣所在。
你笑起來真好看：腳踏實地，仰望星空，恰好你也在?！跋蜿柣疽诪榇骸保谥皫资甑臅r光里，老干部能守得住清苦、管得住小節(jié)、經(jīng)得起考驗，從年輕干部到榮譽退休，從弱不禁風(fēng)的幼苗轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)得起風(fēng)雨的參天大樹，并非偶然。“千里之行，始于足下”，老干部幾十年如一日做好一件平凡的事兒，心無旁騖、專心干事，擁有著面對工作和生活挑戰(zhàn)的淡定從容和積極樂觀。安于平凡，又不止于平凡，是老干部昂揚向上的真實狀態(tài)。退休只能改變老干部的工作狀態(tài)，卻不能動搖老干部的干事心態(tài)，在退休生活中依然保持著一往無前的奮斗姿態(tài)。講解260多場次、受眾近2萬人，這于老干部而言是不小的工作量，而三門縣退休干部章宏獎就恰恰做到了。他主動扛起講解“八任書記接續(xù)奮斗”初心故事的職責(zé)，將弘揚紅色精神做得淋漓盡致。
依法治國論文文獻篇十六
摘要：自從黨和國家適時提出依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的目標(biāo)以來，我國的法治建設(shè)在制度建設(shè)和法治觀念建設(shè)方面都取得了長足的發(fā)展，盡管如此，由于我國特殊的社會歷史階段和條件，我國的法治建設(shè)依然有很長的一段路要走。本文筆者就依法治國與依法行政，依法治國的范圍，法治目標(biāo)與公民有序政治參與，依法治國的監(jiān)督機制，農(nóng)村的依法治理，依法治國與構(gòu)建和諧社會等問題談了自己的看法。
關(guān)鍵詞：依法治國、依法行政、法治目標(biāo)、和諧社會。
依法治國，就是廣大人民群眾在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式參與國家的政治、經(jīng)濟、文化事業(yè)管理和社會事務(wù)管理，保證國家各項工作都能依法進行，使國家各項工作逐步走上法制化和規(guī)范化，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。依法治國，它反映了社會從人治向法治轉(zhuǎn)變的歷史進程，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要，是社會進步的重要標(biāo)志，是國家長治久安的重要保障。
黨的十五大和九屆人大一次會議提出依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的基本目標(biāo)和任務(wù)是：
1、到形成有中國特色的社會主義法律體系。
2、維護憲法和法律的尊嚴(yán)，消除特權(quán)，保障公民權(quán)，建立執(zhí)法責(zé)任制。
3、推進司法改革，追求司法公正，在制度上保證審判權(quán)與檢察權(quán)的獨立行使，建立司法責(zé)任追究制度。
4、加強執(zhí)法與司法隊伍建設(shè)，提高法律職業(yè)工作者的政治與業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其權(quán)力能力和行為能力達到統(tǒng)一。
5、增強全民法律意識，采取措施著重提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和依法辦事能力。
自從黨和國家適時提出依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的目標(biāo)以來，我國的法治建設(shè)在制度建設(shè)和法治觀念建設(shè)方面都取得了長足的發(fā)展，盡管如此，由于我國特殊的社會歷史階段和條件，我國的法治建設(shè)依然有很長的一段路要走。在此，筆者就當(dāng)前依法治國中的一些問題談?wù)勛约旱目捶ǎ?BR> 一、依法治國的核心是依法治權(quán)、依法行政。
欲依法治國，必須依法治權(quán)。依法治權(quán)是實現(xiàn)依法治國的關(guān)鍵。只要實現(xiàn)了依法治權(quán)，使一切權(quán)力都在憲法、法律規(guī)定的范圍內(nèi)正確行使、規(guī)范運作，使一切濫用權(quán)力者無機可乘，無空可鉆，無法濫用權(quán)力，或者一旦濫用能夠及時被發(fā)現(xiàn)，迅速被查處，那么依法治國這一理想目標(biāo)的實現(xiàn)就為期不遠(yuǎn)了。實踐證明，破壞法制的、能夠違反法律的、能夠超越法律、凌駕法律之上的多數(shù)的和大量的是手握一定權(quán)力、從事領(lǐng)導(dǎo)或管理國家與社會活動的“執(zhí)法”者。自然，普通公民百姓也有以身試法、違法犯罪的，但后果決不一樣，正如啟蒙的哲學(xué)家所說，一個法官的枉法裁判對法律的損害與破壞超過一個平民十次百次的犯罪，因為后者污染的是水流，而前者卻是水源。所以要順利實現(xiàn)依法治國首先和關(guān)鍵的是實現(xiàn)依法治權(quán)。
在現(xiàn)代國家權(quán)力運行結(jié)構(gòu)中，由于行政權(quán)是最突出的，且極易膨脹。因此，以法治權(quán)最主要的就是依法行政。20第一期的《求是》雜志刊載中國最高人民法院院長、首席大法官肖揚的文章稱，依法治國作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，其實質(zhì)就是執(zhí)政黨要依法執(zhí)政，參政黨要依法參政，行政機關(guān)要依法行政。依法行政，是指國家各級行政機關(guān)及其工作人員依據(jù)憲法和法律賦予的職責(zé)權(quán)限，在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，對國家的政治、經(jīng)濟、文化、教育、科技等各項社會事務(wù)，依法進行有效管理的活動。它要求一切國家行政機關(guān)和工作人員都必須嚴(yán)格按照法律的規(guī)定，在法定職權(quán)范圍內(nèi)，充分行使管理國家和社會事務(wù)的行政職能，作到既不失職，又不越權(quán)，更不能非法侵犯公民的合法權(quán)益。依法行政的范圍，包括行政立法、行政執(zhí)法、行政司法都要依法進行，其核心是行政執(zhí)法。
依法行政和依法治國的關(guān)系是密不可分的。依法治國由依法立法、依法行政、依法司法和依法監(jiān)督等內(nèi)容組成。在這些內(nèi)容中，依法行政是依法治國的核心和重點。因為一個國家的整個管理活動，不是靠立法機關(guān)、司法機關(guān)和軍事機關(guān)，而主要是靠各級人民政府進行的。如果各級行政機關(guān)都能依法行使職權(quán)，依法進行管理，那么，依法治國就有了基本保證。堅持依法治國的方略，又為依法行政創(chuàng)造了大環(huán)境和前提條件。如果沒有依法治國的方略和大環(huán)境，就根本談不上依法行政。但沒有依法行政，依法治國就會落空。因此，依法行政是現(xiàn)代法治國家里政府行使行政權(quán)力所普遍遵循的基本準(zhǔn)則，也是實現(xiàn)依法治國的重要保證。
自“依法治國”被確定為治國的基本方略以后，“依法治省”、“依法治市”、“依法治區(qū)”的口號也紛至沓來。如果說這些口號尚無不可的話，那么，以后進一步提出的“依法治鄉(xiāng)”、“依法治村”、“依法治家”、“依法治林”、“依法治水”、“依法治山”、“依法治路”就值得商榷了，如果演變成簡單的“依法治民”，則成為法治的悲哀。
依法治國，“國”首先是一定政治權(quán)力結(jié)構(gòu)的整體，是一定權(quán)力的化身，并由一定官員作為代表，其次才是指一定的區(qū)域，一定數(shù)量的居民。“治”的對象首先只能是權(quán)力，因為國是直接由權(quán)掌握的。通過什么環(huán)節(jié)來治國？通過治權(quán)來治國。通過什么手段來治國？通過法。所以，才有依法治國是依法治權(quán)之說。嚴(yán)格地說，一定的區(qū)域是不足以作為治的對象的，它至多只是治的范圍。依法治國一旦被提出，我們就必須緊緊地把握其根本。將依法治國隨意擴展為“依法治鄉(xiāng)”、“依法治村”等，除了可以在一定意義上強調(diào)法的作用之外，難免會將依法治國簡單化，使依法治國遠(yuǎn)離其本意。至于從依法治國進而推演出“依法治林”、“依法治水”、“依法治山”、“依法治路”，顯然是對依法治國的隨意擴展，甚至已經(jīng)不是依法治國意義上的命題了。而“依法治家”，明顯是對法治的誤解。家是一個主要由道德規(guī)范調(diào)整，只有在事關(guān)重大或不得已時才運用法律調(diào)整的社會細(xì)胞。
當(dāng)前還要堅決杜絕“以法制民”的傾向。社會主義法治國家的實質(zhì)是發(fā)展和保證人民的民主權(quán)利，執(zhí)政黨和一切國家機關(guān)統(tǒng)一于為人民服務(wù)的宗旨。由于我國經(jīng)歷過較長時期的封建社會，人民主權(quán)思想的發(fā)展也比較短，不少人至今還把依法治國理解為以法制民。這是極端錯誤的。還有一些基層干部打著法的旗號，用法律的武裝公然威嚇群眾，侵害群眾利益。這從根本上違背了社會主義法治原則，也違背了黨的宗旨，必須堅決予以制止。
三、法治目標(biāo)與公民有序政治參與。
當(dāng)前群眾普遍關(guān)心的是司法公正和效率問題，不可否認(rèn)，公正與效率是司法的核心價值，也是我國推進依法治國方略要實現(xiàn)的目標(biāo)，但是有人提出這個目標(biāo)有點太大了，這是因為我國目前仍處于社會主義初級階段，也正處于一個制度轉(zhuǎn)型時期，法治的基礎(chǔ)比較薄弱，有些地方，有些人過分強調(diào)公正與效率也會給司法實踐帶來困擾，而且有些不切實際，因此，應(yīng)該把它作為一個長遠(yuǎn)的目標(biāo)，筆者認(rèn)為，當(dāng)前更重要的是要維持社會主義市場經(jīng)濟秩序，保障社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的順利進行。
依法治國需要公民有序政治參與，按照主權(quán)在民的精神，依法治國的主體應(yīng)該是全體公民，因此，沒有公民的政治參與，依法治國目標(biāo)的實現(xiàn)是根本不可能的。公民參與依法治國必須是有序的政治參與，所謂“有序”，最主要的是建立和遵守法治秩序，亦即使“民主法制化”。這就要求抓緊落實有關(guān)公民政治權(quán)利的立法和其他有利于擴大公民政治參與的立法。諸如新聞法、出版法、社團法、輿論監(jiān)督法、人大監(jiān)督法、政務(wù)公開法、公民舉報法、請愿法（使公民的上訪和對政府的批評、建議納入法治軌道）、申訴法等等。這些立法的宗旨，主要是保障公民的政治自由與權(quán)利的正當(dāng)行使，同時也要對這些自由有適當(dāng)?shù)腵限制。但限制的目的還在于保障自由，即防止公民濫用自由權(quán)利來侵犯他人的自由。在立法精神上，應(yīng)當(dāng)貫徹公民權(quán)利與自由神圣不可侵犯、以公民的權(quán)利為本、以權(quán)利制衡權(quán)力和維護國家與社會穩(wěn)定等原則。
目前我們的制度和法律總體上是好的，關(guān)鍵是缺乏監(jiān)督，很多行之有效的制度和法律不能真正貫徹落實，這是我們順利推進依法治國戰(zhàn)略的最大障礙。要解決監(jiān)督體系薄弱的問題，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾點著手：
一要深化改革，完善監(jiān)督法制，建立健全依法行使權(quán)力的制約機制。司法機關(guān)要受到人大的制約，政府要受到人大的制約，政府機關(guān)違法的具體行為也要受到司法機關(guān)的制約。我們不照搬三權(quán)鼎立的模式，但要加強對權(quán)力的制約。
二要堅持公平、公正、公開的原則，直接涉及群眾切身利益的部門要實行公開辦事制度。讓人民監(jiān)督政府機關(guān)，政府機關(guān)就不敢松懈。
三要把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。使專門機構(gòu)的監(jiān)督與廣大人民群眾的監(jiān)督緊密配合，形成嚴(yán)密、有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
四要突出監(jiān)督的重點。具體來說，要加強對憲法和法律實施的監(jiān)督，維護國家法制的統(tǒng)一；要加強對黨和國家方針政策貫徹的監(jiān)督，做好法律實施的檢查，保證政令暢通；要加強對各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，防止濫用權(quán)力，嚴(yán)懲執(zhí)法犯法、貪贓枉法。
五、農(nóng)民的法律觀念的樹立及農(nóng)村的依法治理。
自從提出依法治國，廣大人民的法律觀念有了很大的提高，“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的觀念深入人心，但是在廣大的農(nóng)村，農(nóng)民的法律意識仍然很淡薄，由于我國農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋戎睾艽?，因此，如果廣大農(nóng)村沒有一個良好的法治環(huán)境，談依法治國是不可想象的。由于傳統(tǒng)法律文化和法律觀念的影響，農(nóng)民的法律意識與依法治國的目標(biāo)還存在著差距，今后普法和依法治理的工作應(yīng)當(dāng)主要放在以下幾個方面：
1、培養(yǎng)農(nóng)民對法律價值的尊重和法律知識的追求。法治國家的社會基礎(chǔ)則是公民對法律的尊重和敬仰，因為法律的價值代表著公平、正義和秩序。法律是人們安居樂業(yè)的行為規(guī)則，法律是維護公民合法權(quán)益的武器，懲罰不是法律的全部。只有讓農(nóng)民真正認(rèn)識到法律的功能和價值，法律才能讓農(nóng)民所接受，對法律的認(rèn)知和運用才能從自發(fā)到自覺。
2、讓農(nóng)民通過生產(chǎn)和生活實踐，全面、正確地理解法律。長期以來，傳統(tǒng)法制觀念中，“法即是刑”、法就是“懲罰”的觀念影響著人們對法律的正確理解。在普法的法制宣傳中要力戒這種片面的傾向。農(nóng)村的社會生活受到法律調(diào)整的領(lǐng)域十分廣泛，普法和依法治理中應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村的特點，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活中給農(nóng)民予以法律幫助和法律引導(dǎo)。讓農(nóng)民通過法律幫助和指導(dǎo)，認(rèn)識到保護老百姓也是法律的重要功能。只有這樣，作為農(nóng)村中主要社會主體的農(nóng)民才能形成法律觀念、培育法律意識、提高法律素質(zhì)。
3、充分尊重用法律途徑解決糾紛的方式。在農(nóng)村，解決矛盾和糾紛，總是謀求法律訴訟之外的方式來解決，無論正當(dāng)與否，一般都把訴訟看作不光彩之事。有鑒于此，今后在普法中，必須努力樹立法律的權(quán)威，以法律為原則作為解決爭端的主要依據(jù)和方法。各級政府應(yīng)當(dāng)正確地引導(dǎo)和評價農(nóng)民的訴訟活動，尤其是農(nóng)民訴政府的行政訴訟案件，更應(yīng)當(dāng)端正認(rèn)識。
改革開放以來，城鄉(xiāng)差距總體上呈現(xiàn)逐步擴大的趨勢。從法律層面看，國家對城鄉(xiāng)在資金投入、教育權(quán)利、勞動就業(yè)權(quán)利、社會保障權(quán)利的不平等待遇是城鄉(xiāng)差距擴大的一個主因。隨著以征地活動為主的城市化進程發(fā)展，法律不完善導(dǎo)致城市化進程中農(nóng)民利益進一步受損，加劇了城鄉(xiāng)差別。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要借鑒國際經(jīng)驗，通過積極的立法形式向農(nóng)村傾斜，扶植農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展；通過完善土地征用的有關(guān)法律，加強農(nóng)村社會保障的立法，構(gòu)建農(nóng)村社會保障制度以維護農(nóng)民權(quán)利；以完善違憲審查制度為切入點，全面清理對農(nóng)民不平等的政策法規(guī)，使農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民一樣享受到憲法規(guī)定的同等待遇。
和諧社會應(yīng)該是民主政治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。法治社會是和諧社會的基礎(chǔ)，促使和諧社會機制啟動與保障和諧社會機制正常運行的最明確、最有力、最具體的手段是法律。但法治社會不等于和諧社會，和諧社會應(yīng)該是法治社會的深化和升華，是法治社會的更高發(fā)展階段。因為和諧社會的構(gòu)建除了法律之外，還需要其他的一些要素。
最近法學(xué)界有學(xué)者提出要警惕借構(gòu)建和諧社會之名濫施刑罰，筆者認(rèn)為這也是當(dāng)前依法治國中要注意的問題。這是因為：
2、我國刑法理論一直將缺乏具體內(nèi)涵的社會危害性作為犯罪的本質(zhì)特征；
4、罪行法定存在兩種極端現(xiàn)象，一是缺乏解釋能力并機械地理解，導(dǎo)致刑法規(guī)定的犯罪不能受到刑事追訴，二是無視該原則，類推思維根深蒂固，通過歪曲事實，曲解法律等手段，以維護社會秩序為名，對明顯缺乏明文規(guī)定的犯罪行為處刑。
為此，必須在發(fā)揮刑法自由保障機制的前提條件下，正確認(rèn)識刑法的局限性和消極性，因為民法和行政法在構(gòu)建和諧社會中有著不可替代的作用。另外，構(gòu)建和諧社會不應(yīng)該以犧牲法治為代價，因為法治是一種利益，不管對國家、社會還是個人都是具有特別重大價值的利益，更重要的是，法治也是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)，不可能也不應(yīng)當(dāng)通過犧牲法治這一利益來實現(xiàn)所謂“社會秩序的維持和和諧社會的構(gòu)建”。
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依法治國論文文獻篇十七
深情闡述中國夢、布局深化改革藍(lán)圖、厲行法治治國、鐵腕正風(fēng)反腐……兩年多來，以為的黨中央，從黨的強調(diào)“全面建成小康社會”，到黨的十八屆三中全會部署“全面深化改革”，再到黨的十八屆四中全會要求“全面依法治國”、黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會宣示“全面從嚴(yán)治黨”，“四個全面”戰(zhàn)略布局清晰展現(xiàn)。
夢想承載希望、成就未來，是一個國家、民族奮然前行的精神火炬。無疑，中國夢一經(jīng)提出，迅速點燃了億萬華夏兒女心中的激情，凝聚了億萬人民對美好生活的期盼。如果說，中國夢是軸心，那么“四個全面”就是軸距，其相輔相成、缺一不可，即全面建成小康社會是實現(xiàn)中國夢的關(guān)鍵一步，全面深化改革是實現(xiàn)中國夢的根本途徑，全面依法治國是實現(xiàn)中國夢的重要保障，全面從嚴(yán)治黨是實現(xiàn)中國夢的根本所在。
全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，是堅持問題導(dǎo)向和科學(xué)思維，站在時代和全局戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌偉大事業(yè)偉大工程，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，把握實踐新要求，順應(yīng)人民新期待，抓住發(fā)展新課題，提出并形成的重大戰(zhàn)略思想。“四個全面”是新時期黨治國理政的戰(zhàn)略布局，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的行動指南，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了根本遵循。
人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)，全面建成小康社會，從根本上說是發(fā)展問題。所謂發(fā)展，就是要適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，轉(zhuǎn)到數(shù)量、質(zhì)量、效益并重的發(fā)展方式上來，在合理區(qū)間內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)健增長的基礎(chǔ)上，更加注重生態(tài)文明和環(huán)境保護;所謂全面，就是盡快補齊短板，不讓一個人掉隊，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人民群眾生活水平，不斷擴大人民民主，同時享有藍(lán)天綠水，享有健康身心，享有豐富多彩的文化生活。
習(xí)曾強調(diào)：“我們推進改革的根本目的，是要讓國家變得更加富強、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好?！?015年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是“十三五“規(guī)劃的謀篇布局之年，站在新的起點上，既需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮主力軍作用，以果敢、堅忍、苦干、實干的精神和高超的智慧，做勇于改革的先鋒和善于改革的表率;也需要我們每個人都有自覺的責(zé)任意識和參與意識，做一名關(guān)心社會改革發(fā)展的“積極公民”，成為改革發(fā)展事業(yè)的建設(shè)者、推動者、主人翁。
以律均清濁，以法定治亂。法治是繁榮穩(wěn)定的基石，法治是執(zhí)政興國的支撐。在新的征程中，法治會越來越被重視，依法治國的理念亦逐步深入人心，只要全面建立公開、公平、公正的法治環(huán)境，在全社會范圍形成尊重法律、敬畏法律的法治氛圍，廣大群眾就能享受到更幸福、更有尊嚴(yán)的美好生活，才能牢牢鑄就“中國夢”的基石?？傊獙崿F(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。
“其興也勃焉，其亡也忽焉”。一個國家擁有一個什么樣的執(zhí)政黨，這已經(jīng)不僅事關(guān)人民的福祉，更關(guān)乎中華民族的命運。全面從嚴(yán)治黨，不僅對全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國起著政治保證和組織保證作用，而且是實現(xiàn)中國夢的關(guān)鍵所在。因此，要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，以嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律為重點加強紀(jì)律建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風(fēng)建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)，確保黨始終成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，始終保持先進性和純潔性。
馬克思說：“理論在一個國家實現(xiàn)的程度，總是決定于理論滿足這個國家的需要的程度。”全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措，“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰。當(dāng)然，“中國夢”的實現(xiàn)不會一蹴而就，也不可能一帆風(fēng)順。在圓夢的征程中，還必須準(zhǔn)備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，可能會遇到巨大的阻力，遭受巨大的壓力，需要趟過深水區(qū)、踏過地雷陣，但只要不動搖、不折騰、不倒退，用釘釘子的精神抓好各項工作的落實，一錘接著一錘敲，一寸接著一寸進，積小勝為大勝，我們的目標(biāo)就一定能實現(xiàn)。
人治與法治是歷史上長期存在的兩種對立的治國理念和制度。中國歷史上的人治與封建專制、小農(nóng)經(jīng)濟相聯(lián)系，強調(diào)當(dāng)權(quán)者個人作用與權(quán)威，“皇權(quán)至上”、“君言即法”、“口含天憲”。人治社會也是有法律的，封建思想家曾提出：“國無常強，無常弱。奉法者強則國強，奉發(fā)者弱則國弱”但那是約束普通民眾的法，皇帝個人權(quán)力不受任何法律制約。在人治社會里，社會的穩(wěn)定、進步完全取決于當(dāng)權(quán)者個人的賢明。所謂法治即法的統(tǒng)治，強調(diào)法律作為一種社會治理工具在社會生活中的至上地位，要求用一整套完善的法律制度管理國家、約束全體社會成員?，F(xiàn)代意義的法治是在資產(chǎn)階級反對封建統(tǒng)治斗爭中發(fā)展起來的，正是資產(chǎn)階級法治才保證了資產(chǎn)階級民主和資本主義市場經(jīng)濟秩序，創(chuàng)造了近代西方文明。盡管人治在一定歷史條件下對維護封建秩序不失為一種方法，但從歷史發(fā)展長過程看，法治優(yōu)于人治的結(jié)論無需爭論。資本主義制度比封建社會進步，一個重要原因也在于此。與人治條件下統(tǒng)治者個人意志至上及其多變性、隨意性相反，法治則強調(diào)穩(wěn)定的、制度化的社會規(guī)范，以此作為社會治理的最高規(guī)則。雖然法律也是由人來制定的，而且法治也不排斥人的作用，但從法律的制定、執(zhí)行到修改都必須按照法律本身制定的規(guī)則進行，人只能在法律規(guī)定的范圍內(nèi)發(fā)揮作用，而不能超越法律，這是法治的內(nèi)在要求和與人治的最大區(qū)別。歷史上，各個社會主義國家由于資本主義不發(fā)達、封建影響根深蒂固，加上在進行革命、奪取政權(quán)的斗爭中實行高度的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)者人的個人作用往往顯得很突出，勝利后這些傳統(tǒng)延續(xù)下來，沒有及時發(fā)展黨內(nèi)民主、人民民主民主并使之制度化，因而幾乎都存在人治大于法治的情況，從權(quán)力過于集中于個人、個人崇拜滋長開始，發(fā)展到后來，就是人治取代法治。這種情況在中國也發(fā)生了，1950年代后期國家經(jīng)濟、政治上的一系列錯誤，都與此有關(guān)。痛定思痛，鄧小平于1992年以質(zhì)樸的語言講道，“還是要靠法制，搞法制靠得住些?！边@是中國共產(chǎn)黨人歷經(jīng)曲折之后在認(rèn)識的巨大飛躍。歷史表明，一般性地承認(rèn)法律重要還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，只有時刻警惕以人治取代法治，牢固樹立法治的至高權(quán)威，在法治基礎(chǔ)上發(fā)揮人的作用，才能把依法治國方略貫徹下去。
依法治國論文文獻篇一
〔摘要〕黨的以來，以為的黨中央高度重視法治建設(shè)，多次就全面推進依法治國，加快建設(shè)社會主義法治國家發(fā)表重要論述，黨的十八屆四中全會又專題研究依法治國重大問題，通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。的一系列重要論述，以及十八屆四中全會通過的《決定》開拓了依法治國的新境界，這主要體現(xiàn)在：把黨和法治的關(guān)系明確為法治建設(shè)的核心問題;依法治國首先是依憲治國的重要論斷強化了憲法至高無上的法律地位;“總抓手”的重要論斷為全面推進依法治國提供了謀劃思路;新“十六字”方針為實施依法治國方略提供了新的基本要求;“兩個堅持”為全面推進依法治國提供了基本路徑;法治思維和法治方式充分彰顯了治國理政的新理念和新方式。
〔關(guān)鍵詞〕依法治國，法治國家，法治中國，新常態(tài)，新境界。
〔作者簡介〕潘衛(wèi)東(1966-)，男，山東費縣人，臨沂大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，主要研究方向為馬克思主義中國化。
黨的以來，多次圍繞依法治國這一主題，提出了許多新思想、新觀點、新要求。黨的十八屆四中全會通過的《全面推進依法治國若干重大問題的決定》更是明確了全面推進依法治國的指導(dǎo)思想、基本方針、奮斗目標(biāo)、戰(zhàn)略重點和主要任務(wù)。關(guān)于依法治國的重要思想和十八屆四中全會通過的《全面推進依法治國若干重大問題的決定》開拓了依法治國的新境界。認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于社會主義依法治國的重要思想，對于全面推進法治中國建設(shè)，實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重要現(xiàn)實意義。
黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系是推進依法治國，建設(shè)社會主義法治國家無法回避的問題?！稕Q定》突出強調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最根本的特征，是社會主義法治最根本的保證。就《決定》起草情況向黨的十八屆四中全會所作的說明中明確指出，“黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問題?！薄?〕這說明，我們黨對黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系認(rèn)識更為清醒、自覺、堅定。
一是闡明了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的一致性。這就是中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是由我國憲法確立的。全面推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。
二是闡明了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一是我國社會主義法治建設(shè)的一條成功經(jīng)驗。指出：“我國憲法以根本法的形式反映了黨帶領(lǐng)人民進行革命、建設(shè)、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。對這一點，要理直氣壯講、大張旗鼓講。要向干部群眾講清楚我國社會主義法治的本質(zhì)特征，做到正本清源、以正視聽?！薄?〕為了正本清源、以正視聽，在《決定》中明確提出實現(xiàn)全面推進依法治國總目標(biāo)必須堅持的幾個原則中第一個就是“堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”，在“關(guān)于《決定》的說明”中第一個說明的問題就是“黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系”。
三是加強和改進黨對全面推進依法治國的領(lǐng)導(dǎo)要做到“三統(tǒng)一”、“四善于”?！稕Q定》圍繞加強和改進黨對全面推進依法治國的領(lǐng)導(dǎo)提出“三統(tǒng)一”、“四善于”，并作出了系統(tǒng)部署?！叭y(tǒng)一”是：把依法治國基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內(nèi)活動統(tǒng)一起來?！八纳朴凇笔牵荷朴谑裹h的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國家政權(quán)機關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，善于運用民主集中制原則維護中央權(quán)威、維護全黨全國團結(jié)統(tǒng)一。
憲法是國家的根本大法，在社會主義法律體系中處于核心的地位。高度重視憲法在國家政治、經(jīng)濟、文化、社會生活中的至高無上的法律地位和作用。他在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話中指出：“依法治國，首先是依憲治國”。黨的十八屆四中全會通過的《決定》中又明確了這一重要思想。這一重要思想強調(diào)了憲法在國家治理中的重要地位和作用，明確了依憲治國不僅是依法治國的必然要求，也是依法治國的首要之義和關(guān)鍵所在。
其一，這一重要論斷深化了對維護憲法權(quán)威和捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)的認(rèn)識。指出：“憲法與國家前途、人民命運息息相關(guān);維護憲法權(quán)威，就是維護黨和人民共同意志的權(quán)威;捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)。”〔2〕這一論斷把維護憲法權(quán)威和捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)同“國家前途”、“人民命運”、以及“黨和人民共同意志”聯(lián)系在一起，更加突出了憲法在國家政治、經(jīng)濟、文化、社會生活中的至高無上的法律地位和作用。
同時，《決定》明確要求，要維護社會主義憲法和法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，任何組織或者個人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰。在就《決定》起草情況向全會所作的說明中也明確指出，法治權(quán)威能不能樹立起來，首先要看憲法有沒有權(quán)威。必須把宣傳和樹立憲法權(quán)威作為全面推進依法治國的重大事項抓緊抓好，切實在憲法實施和監(jiān)督上下工夫。
第一，要形成完備的法律規(guī)范體系。首先，必須堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，堅持改革于法有據(jù)，使改革和經(jīng)濟社會發(fā)展始終在法治軌道上進行。其次，要抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵。要恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會主義核心價值觀，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。再次，要加強重點領(lǐng)域立法。依法保障公民權(quán)利，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項權(quán)利不受侵犯，保障公民經(jīng)濟、文化、社會等各方面權(quán)利得到落實，實現(xiàn)公民權(quán)利保障法治化。
第二，要形成高效的法治實施體系。法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。全面推進依法治國的重點應(yīng)該是保證法律嚴(yán)格實施。保證法律有效實施的關(guān)鍵在于建設(shè)法治政府。黨的十八屆四中全會就加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，提出了一系列重要措施。
第三，要形成嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系。嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系包括加強黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督等，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，增強監(jiān)督合力和實效。加強對政府內(nèi)部權(quán)力的制約，是強化對行政權(quán)力制約的重點。要完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，改進上級機關(guān)對下級機關(guān)的監(jiān)督，建立常態(tài)化監(jiān)督制度。要完善審計制度，保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)。要全面推進政務(wù)公開，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。要加強對司法活動的監(jiān)督，完善檢察機關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度，加強對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督。
第四，要形成有力的法治保障體系。有力的法治保障體系是全面推進依法治國的必然要求，是促進社會公平正義的重要舉措，是憲法法律得以貫徹實施的重要手段。構(gòu)建有力的法治保障體系是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。首先是強有力的組織和人才保障?！稕Q定》指出，要創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制，加強法律服務(wù)隊伍建設(shè)，為加快建設(shè)社會主義法治國家提供強有力的組織和人才保障。其次是強有力的思想和文化保障?！稕Q定》強調(diào)，法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰。必須弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。再次是增強理念認(rèn)同，對制約法治保障體系的深層次矛盾和問題進行系統(tǒng)梳理和逐一解決。比如，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度;變立案審查制為立案登記制;建立生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度，等等。
第五，要形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。完善的黨內(nèi)法規(guī)體系是管黨治黨的重要依據(jù)，也是全面推進依法治國的有力保障。中國共產(chǎn)黨十分重視黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)。2013年11月，《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2013―2017年)》發(fā)布，對全面建成程序嚴(yán)密、內(nèi)容科學(xué)、配套完備、運行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系提出了明確的目標(biāo)和具體的要求。《決定》也明確指出，黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，全黨必須一體嚴(yán)格遵行。黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律，黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。
1978年12月13日鄧小平在中央工作會議閉幕會上作的《解放思想，實事求是，團結(jié)一致向前看》的講話中，首次提出“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。這句話后來寫入1978年12月22日通過的中共十一屆三中全會公報中，成為我國加強社會主義法制建設(shè)的“十六字”方針，黨的十五大提出依法治國方略后，“十六字”方針成為依法治國方略的基本方針和基本要求。黨的報告明確提出了“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的新“十六字”方針。2012年12月4日在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話中，以及2013年2月23日在中央政治局就全面推進依法治國進行第四次集體學(xué)習(xí)時，又反復(fù)強調(diào)了新“十六字”方針。黨的十八屆四中全會通過的《決定》中又把“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”作為全面推進依法治國總目標(biāo)的內(nèi)容加以論述。從“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”到“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，新“十六字”方針的提出，是改革開放以來我國法治建設(shè)經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，是依法治國思想開拓創(chuàng)新、與時俱進的體現(xiàn)，是依法治國方略基本要求的新提升。
第一，新“十六字”方針強調(diào)了立法的科學(xué)性，實現(xiàn)了法律從“有無”到“科學(xué)”、從“數(shù)量”到“質(zhì)量”的轉(zhuǎn)變。中國共產(chǎn)黨取得執(zhí)政地位后，用什么樣的方式治國理政，如何實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好最廣大人民的根本利益，始終是我們黨不斷探索的一個重大的理論問題和實踐問題。黨的十一屆三中全會開啟了改革開放的新征程，我國的法治建設(shè)也走上了健康的快速的發(fā)展軌道。經(jīng)過三十多年的法治建設(shè)，到2011年我國已經(jīng)形成了以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系，我們國家和社會生活各方面總體上實現(xiàn)了有法可依。然而，所立之法是否科學(xué)，是否做到了與時俱進，能否適應(yīng)全面深化改革的客觀要求，是新時期法治建設(shè)面臨的新問題。
實踐是法律的基礎(chǔ)，實踐發(fā)展永無止境，立法工作也永無止境。一是要繼續(xù)立法，不斷充實完善中國特色社會主義法律體系。黨的十八屆四中全會強調(diào)，要不斷完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，并就如何完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系作出了詳細(xì)部署。二是要追求立法結(jié)果的科學(xué)性。推進科學(xué)立法、民主立法，是提高立法質(zhì)量的根本途徑。黨的十八屆四中全會明確指出，要深入推進科學(xué)立法、民主立法。加強人大對立法工作的組織協(xié)調(diào)，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機制，健全向下級人大征詢立法意見機制，建立基層立法聯(lián)系點制度，推進立法精細(xì)化。三是要完善立法工作機制和程序，擴大公眾有序參與，確保立法過程的科學(xué)性。只有立法過程具有科學(xué)性，才能保障立法結(jié)果的科學(xué)性。
第二，新“十六字”方針將嚴(yán)格執(zhí)法作為法治建設(shè)的關(guān)鍵，并對嚴(yán)格執(zhí)法提出了明確具體的要求。嚴(yán)格執(zhí)法是法治建設(shè)的關(guān)鍵，事關(guān)依法治國基本方略的實施。高度重視嚴(yán)格執(zhí)法，他在中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時指出，要加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，堅決防止和克服地方保護主義和部門保護主義，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。2014年1月7日在中央政法工作會議上對政法機關(guān)工作人員也提出了明確要求。他指出，政法機關(guān)工作人員要堅守職業(yè)良知、執(zhí)法為民，要信仰法治、堅守法治，做知法、懂法、守法、護法的執(zhí)法者。黨的十八屆四中全會強調(diào)，各級政府必須在法治軌道上開展工作，行政機關(guān)要堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，堅決糾正不作為、亂作為，堅決懲處失職、瀆職。黨的十八屆四中全會就嚴(yán)格執(zhí)法、深入推進依法行政提出了明確的要求。
第三，新“十六字”方針將司法公正作為法治建設(shè)的基本要求，把“公正”確定為司法的價值目標(biāo)，這是社會主義核心價值觀在法治建設(shè)中的應(yīng)用和體現(xiàn)。實現(xiàn)社會公平和公正，是社會各階層人民群眾的期盼，是最大限度調(diào)動廣大人民群眾的智慧和力量全面深化改革、突破發(fā)展困境的關(guān)鍵。正是在這個意義上，將司法公正納入法治建設(shè)的基本要求，并把“公正”確定為司法的價值目標(biāo)。強調(diào)：“公平正義是政法工作的生命線，司法機關(guān)是維護社會公平正義的最后一道防線。政法戰(zhàn)線要肩扛公正天平、手持正義之劍，以實際行動維護社會公平正義，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊?！薄?〕指出：“要努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義?！薄?〕黨的十八屆四中全會也強調(diào)指出，公正是法治的生命線。司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用。黨的十八屆四中全會還從完善確保依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度、優(yōu)化司法職權(quán)配置、推進嚴(yán)格司法、保障人民群眾參與司法、加強人權(quán)司法保障、加強對司法活動的監(jiān)督等六個方面就如何保證公正司法、提高司法公信力進行了詳細(xì)部署。這些重要思想和具體部署，體現(xiàn)了以為的黨中央堅定維護司法公正的決心。
第四，新“十六字”方針提出了全民守法的新要求，為構(gòu)筑法治中國奠定了堅實社會基礎(chǔ)。全民守法是實施依法治國基本方略的基礎(chǔ)。全民守法，是憲法對一切組織和個人所提出的基本要求。高度重視公民的法治宣傳和教育，他在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話中強調(diào)，我們要在全社會加強憲法宣傳教育，讓憲法家喻戶曉，在全社會形成學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍。黨的十八屆四中全會指出，要堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作抓緊抓好，并就增強全民法治觀念，推進法治社會建設(shè)進行了全面部署。的一系列重要論述和黨的十八屆四中全會的重要決定，對全民守法提出了新的要求，為構(gòu)筑法治中國奠定了堅實的社會基礎(chǔ)。
黨的以來，以為的黨中央，面對新形勢新任務(wù)，從實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的高度，將依法治國貫穿于治國理政的方方面面，尤其是就在新形勢下如何推進依法治國基本方略，提出了一些新思路、新方法，實現(xiàn)了依法治國方略基本實現(xiàn)路徑的新跨越。
2012年12月4日在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話中首次提出“兩個堅持”的重要思想。他指出，貫徹依法治國基本方略，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。2014年2月23日在中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時又重點強調(diào)了“兩個堅持”的重要思想?！稕Q定》重申了“兩個堅持”，并把“兩個堅持”納入“建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家”的總目標(biāo)的內(nèi)容加以闡述，使“兩個堅持”成為全面推進依法治國的基本路徑。
一是堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進。依法治國是我們黨治理國家的基本方略。我們黨是執(zhí)政黨，依法執(zhí)政是我們黨治理國家的基本方式。在依法治國基本方略中，黨依法執(zhí)政是依法治國方略順利實施的基礎(chǔ)和前提，也是依法治國方略順利實施的根本保障。各級政府部門依法行政是依法治國的必然要求，是黨依法執(zhí)政的具體落實，是依法治國基本方略實施的關(guān)鍵。黨的十八屆四中全會從依法全面履行政府職能、健全依法決策機制、深化行政執(zhí)法體制改革、堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督、全面推進政務(wù)公開六個方面就深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府作了全面部署。
二是堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。依法治國基本方略從黨的十五大提出，經(jīng)過黨的十六大和十七大，其內(nèi)涵不斷豐富和深化。黨的報告，一系列重要講話，以及黨的十八屆四中全會又提出法治國家、法治政府、法治社會等重要概念，強調(diào)要堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。這一重要理論深化了對社會主義法治內(nèi)在邏輯的認(rèn)識，把對依法治國基本方略的認(rèn)識提到了一個新的高度。
“依法治國”屬于法治實踐活動的范疇，“法治國家”屬于法治治理目標(biāo)的范疇。因此，按照社會主義法治精神推進依法治國，是為了建設(shè)社會主義法治國家。正如黨的十八屆四中全會所指出，全面推進依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。當(dāng)然，推進依法治國是一個發(fā)展過程，建設(shè)社會主義法治國家也是一個發(fā)展過程。黨的十八屆四中全會強調(diào)，全面推進依法治國是一個系統(tǒng)工程，是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命，需要付出長期艱苦努力。全黨同志必須更加自覺地堅持依法治國、更加扎實地推進依法治國，努力實現(xiàn)國家各項工作法治化，向著建設(shè)法治中國不斷前進。同樣，依法行政、依法執(zhí)政也都主要是強調(diào)法治實踐活動的行為要求及過程，其目的是要達到法治政府、法治政黨和法治社會的行為結(jié)果。
因此，社會主義法治的內(nèi)在邏輯是：第一，依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進。第二，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。第三，從依法治國到法治國家、從依法行政到法治政府、從依法執(zhí)政到法治政黨和法治社會。這就將法治建設(shè)上升到黨和國家事業(yè)全局的高度，覆蓋經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，描繪了一幅法治建設(shè)整體推進、協(xié)調(diào)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。“兩個堅持”的重要思想，彰顯了新的法治理念和法治思維，實現(xiàn)了依法治國基本方略理論上的與時俱進，表明我們黨關(guān)于社會主義法治理論的成熟?！皟蓚€堅持”的重要思想是新時期法治中國建設(shè)的正確路徑選擇。
黨的閉幕不久，出席紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會并發(fā)表講話，重申憲法高于一切，強調(diào)憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威也在于實施，體現(xiàn)出濃厚的法治思維和法治理念。黨的以來，十分注重法治在國家治理和社會管理中的重要作用，把法治思維、法治理念、法治方法融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)的全過程和各方面，不斷推進法治中國進程，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供了堅強法治保障。
第一，強調(diào)司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)，彰顯公平正義的法治理念。2013年2月23日中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時，提出，要確保審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。在2013年11月向黨的十八屆三中全會所作的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明中，又把司法改革作為全面深化改革的重點之一，并提出了一系列相互關(guān)聯(lián)的新舉措。這些改革舉措，對確保司法機關(guān)依法獨立行使審判權(quán)和檢察權(quán)、健全權(quán)責(zé)明晰的司法權(quán)力運行機制、提高司法透明度和公信力、更好保障人權(quán)都具有重要意義。
第二，強調(diào)重大改革都要“于法有據(jù)”，確保在法治軌道上推進改革。十八屆三中全會提出的“全面改革”方案，方案全文共出現(xiàn)了26次“依法”，方案通篇貫穿著重大改革都要“于法有據(jù)”的重要思想。2014年2月28日，在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議上發(fā)表重要講話，他指出，凡屬重大改革都要于法有據(jù)，在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用，加強對相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進改革。
第三，堅持制度反腐，構(gòu)建反腐長效機制。強調(diào)，要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制;把作風(fēng)建設(shè)要求融入黨的制度建設(shè)，以剛性的制度規(guī)定和嚴(yán)格的制度執(zhí)行，確保改進作風(fēng)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化;要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打;反腐倡廉必須常抓不懈，經(jīng)常抓、長期抓，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成。這些重要思想，體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在推進廉潔政府建設(shè)方面的高度自信和用法治思維和法治方式反對腐敗的態(tài)度和決心。
第四，以“依法治國”為主題重點研究全面推進依法治國重大問題，充分突顯了以為的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的法治思維和法治理念?？v觀改革開放以來召開的歷次中央全會，主要以黨的建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)為主題，十八屆四中全會是第一次以“依法治國”為主題，而全會一致通過的《決定》提出的一系列科學(xué)論斷和創(chuàng)新舉措，彰顯了以為的黨中央進一步推進依法治國，推動法治中國建設(shè)的決心。這是中國共產(chǎn)黨依法治國的鄭重宣示，標(biāo)志著中國特色社會主義法治實踐全面展開，中國共產(chǎn)黨治國理政走向了依法治國的新境界。
參考文獻：
〔1〕.關(guān)于《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的說明〔j〕.求是，2014(21).
〔3〕中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定〔j〕.求是，2014(21).
依法治國論文文獻篇二
1982年我國制定并頒布了現(xiàn)行憲法，為體現(xiàn)保障公民的基本權(quán)利和義務(wù)，改變了以往“公民的權(quán)利和義務(wù)”在“國家機構(gòu)”之后的慣例，把“公民的權(quán)利和義務(wù)”放在“國家機構(gòu)”之前；這種次序的調(diào)整反映了法治國家的一個基本方法——公民權(quán)利優(yōu)先于國家機構(gòu)的權(quán)利，也體現(xiàn)了保障公民權(quán)利是建設(shè)法治國家的必要前提。1999年九屆人大二次會議通過的憲法修正案規(guī)定“中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”作為憲法第五條第一款，將依法治國作為我國的治國方略。2014年10月，《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議上通過并發(fā)布，《決定》成為一部更全面、更具體、更有針對性的依法治國路徑圖。而全面推進依法治國就像以前的全面抗戰(zhàn)一樣，同樣的需要全民參與，讓法治觀念深入人心，充分相信并發(fā)揮廣大人民群眾的智慧，讓人民群眾做法治的宣傳者和貫徹者。那么，中國在依法治國的道路上究竟碰到了哪些問題？在處理這些問題的過程中又應(yīng)當(dāng)遵循哪些方法？這些都成了我們?nèi)嫱菩幸苑ㄖ螄慕O腳石，而其破解之法也就在于確定哪些方法為我們依法治國方略實施的總指導(dǎo)。
二、我國推進依法治國的概況。
自1999年始，我國在九屆人大二次會議上通過的憲法修正案確定了“依法治國”的治國方略之后，我國先后制訂了《反壟斷法》、《勞動合同法》、《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《治安管理處罰法》、《政府采購法》、《道路交通安全法》、《引渡法》、《物權(quán)法》等一系列促進依法治國的法律，更有大量的法律修正案被先后制定以及推出了更多的司法解釋；從數(shù)量上，我國的法律體系得到了空前的完備。但在司法執(zhí)行的過程中，審判機關(guān)的獨立性不夠等等一系列的“執(zhí)行難”問題。
（一）法律數(shù)量驚人、更新超速。
截止2014年12月，我國已制定現(xiàn)行憲法和有效法律共240部、行政法規(guī)706部、地方性法規(guī)8600多部；基本上，各中級人民法院、基層人民法院每個月都會收到來自最高人民法院的《司法送達》，在時間上中國幾乎達到了每七天就會有新的司法解釋出臺的情形。就拿《中華人民共和國憲法》來說，于1954年制定在至今不到65年的時間里先后于1975年、1978年、1982年、1988年、1993年、1999年、2004年修訂了七次，平均每7年修訂一次，全文分為四章有138條之多；而在大洋彼岸的美國，一部《美利堅合眾國憲法》于1787年制定，至今200多年，只是分別于1791年、1798年、1804年、1865年、1868年、1870年、1913年、1919年、1920年、1933年、1951年、1961年、1964年、1967年、1971年、1992年共修訂過十六次，平均每14年修訂一次，全文僅有27條，我國現(xiàn)行憲法的更新速度是美國憲法的二倍，而且憲法的條文數(shù)目是美國憲法的五倍之多，由此可見我國的法律數(shù)量之大，更新速度之快。
（二）司法公信力較差。
衡量司法是否具有公信力的標(biāo)準(zhǔn)有四：一是司法是否有權(quán)威；二是司法是否得到社會認(rèn)同；三是裁判是否得到尊重和執(zhí)行；四是司法工作是否得到社會各界的支持。我們逐個層面來分析我國的司法公信的問題。第一，司法不夠權(quán)威。自從建立起信訪制度，我國公民每年都掀起“上訪潮”。據(jù)統(tǒng)計，2004年全國受理群眾行政上訪1373.6人次，其中，揭發(fā)舉報類占22.1%，申訴類占30.9%，求決類占36%，建議類占2.2%。群眾“信訪不信法”，人民群眾通過行政部門上訪來達到維護自身合法權(quán)益的目的；雖然，上訪解決問題要比法律程序來的快，效率高、見效快，因此很有“群眾市場”，但是長期以來的上訪使得群眾對中國法律失信，司法權(quán)威被“上訪”顛覆。第二，我國司法的社會認(rèn)同度不夠。由于“方便快捷”的“上訪”，人們更愿意相信“上訪”才能更加的省時省力又省錢的維護自身的合法權(quán)益，“上訪”的社會認(rèn)同度就遠(yuǎn)高于司法的社會認(rèn)同度。第三，司法裁判的執(zhí)行力度不夠，在我國內(nèi)陸相當(dāng)一部分的基層法院，“執(zhí)行問題”是“老大難”，尤其是行政案子，在內(nèi)陸地區(qū)基層法院的執(zhí)行率往往達不到20%，一些象征著國家臉面的行政機關(guān)、辦事機關(guān)反而成了很難執(zhí)行的“釘子戶”。第四，司法工作讓部分社會階層失望。“上訪”易而“司法”難，加上“執(zhí)行成為老大難”，往往讓人民群眾對司法漸漸失望，國家與公民“爭”財產(chǎn)卻得不到司法的保護，這樣的行為破壞了司法公正，破壞了司法公信力，有損政府威望，也讓老百姓失望?！肮奉^金”事件讓國人對《中華人民共和國物權(quán)法》失望，人們通過先占取得的財產(chǎn)所有權(quán)并沒有得到法律的保護，而被冠之以“國家所有”，這甚至是違背《中華人民共和國憲法》關(guān)于“公民財產(chǎn)不受侵犯”的相關(guān)法律的，這甚至是是對憲法和法律的一種褻瀆。
（三）法治教育觀念落后。
全面推進依法治國把中國建設(shè)成文明法治、法律至上的國家是需要全民知法、全民懂法、全民守法才能夠真正得以實現(xiàn)的。因此，法治教育就不同于法學(xué)教育，因而全民都需要也應(yīng)該去培養(yǎng)自身的法治素養(yǎng)，從小樹立起法治觀念，才能夠真正實現(xiàn)全民知法、全民懂法、全民守法。在我國，法治教育沒有在各階層推廣開來；尤其是在小學(xué)、中學(xué)階段沒有正式的進入過學(xué)生課堂。相對于美國法治教育從中小學(xué)就進入課堂來說是一種教育觀念的落后，這是一個嚴(yán)重的問題，這也是我國至今未能實現(xiàn)全民知法、全民懂法、全民守法的原因，同時又是我國造成我國“執(zhí)行難”和“暴力執(zhí)法”的詬病之一。民眾不知法、不懂法，也就不會敬畏法，自然也就不會乖乖的守法，民眾不知法、不懂法，面對“暴力執(zhí)法”只能是束手無策的，往往放棄用法律武器來維護自身的合法權(quán)益，也就助長了“暴力執(zhí)法”，才會出現(xiàn)“城管無敵”。因為一旦缺少了民眾的執(zhí)法監(jiān)督，不僅浪費了監(jiān)督司法的資源，也加大了民主與法治的成本。究其根源，法治教育問題才是其滋生的最根本的原因。
三、全面推進依法治國需要解決哪些問題。
根據(jù)前文介紹的情況來看，行政權(quán)力就像是“森林中不受約束的猛獸”，時時威脅著我國的司法審判權(quán)力，其中是以行政上訪的泛濫尤為嚴(yán)重的。本應(yīng)當(dāng)由司法審判活動來解決的糾紛卻通過上訪來解決，這是對司法審判權(quán)的蔑視，這是對中國法治、中國法律的踐踏。在一定程度上，我國的行政權(quán)力出現(xiàn)了嚴(yán)重的腐敗問題。事實上，國家每宣布一項公民的權(quán)利，國家也就多一份保證這種權(quán)利實現(xiàn)的義務(wù)。不能只宣布公民權(quán)利而不對這種公民權(quán)利進行國家強制力的保障，也往往不能達到預(yù)期的法治目的和法治效果。其次，人民法院司法活動往往受到紀(jì)檢委的制約和限制。這樣就出現(xiàn)了這么幾個問題。第一，如何維持司法審判權(quán)的獨立？如何協(xié)調(diào)行政部門上訪與司法審判機關(guān)的關(guān)系？如何協(xié)調(diào)中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)的紀(jì)律檢查工作與人民法院司法審判機關(guān)的司法獨立審判活動？如何針對行政腐敗的相關(guān)問題，提出相應(yīng)的合理化解決方法？這些問題的解決，都關(guān)乎著我國司法審判權(quán)真正獨立的問題，這些問題對司法審判權(quán)獨立的影響往往間接影響到我國全面推進依法治國。
（三）中國式法治教育。
不同的文化背景、社會背景，不同的歷史淵源就決定了不同的社會普適觀念。在中國，有著世界上最漫長的封建社會的歷史，中國有著2000多年封建社會的歷史；而在歐洲一個國家的封建社會歷史大概有1000多年，美洲國家則沒有經(jīng)歷過封建社會直接過渡到了資本主義；尤其是在古希臘時期的歐洲，更是出現(xiàn)了奴隸社會的民主政治實踐，在古羅馬時期的歐洲更是出現(xiàn)了聞名于世界的《十二銅表法》、《萬民法》、《查士丁尼法典》等經(jīng)典的世界性法典、法律條文。也就是說我國是一個富有封建土壤的國家，相對于民主法治的土壤相對貧瘠；而歐美這些民主法治化程度高的國家原本就有著民主建設(shè)、法治建設(shè)的歷史淵源。由此可見，我國與歐洲國家以及美洲等等這些民主法治程度高的國家在法治教育的文化背景上有著天壤之別。所以，我們不能像歐美這些國家一樣通過文化熏陶來搞法治教育，我們要有中國式的法治教育。但是，哪種法治教育模式才適合我國的基本國情？要構(gòu)建什么樣的中國式法治教育模式就成了重要問題，在構(gòu)建這種法治教育模式需要用那些法治方法來指導(dǎo)，這是又一影響我國全面推進依法治國的重要因素。
四、全面推進依法治國的方法探析。
針對我國立法質(zhì)量較差的問題，我國在全面推進依法治國的法治建設(shè)過程中必須堅持高質(zhì)量立法的方法。首先，通過修改《中華人民共和國立法法》嚴(yán)格立法程序，提高立法質(zhì)量；其次，在人員配置上，吸納更多的法學(xué)專家參與立法，廣泛借鑒外國優(yōu)秀的適合我國國情的立法模式、立法經(jīng)驗；再次，通過廣泛的社會調(diào)研、調(diào)查取證頒布每一部法律，以提高立法質(zhì)量；最后，建立立法違憲審查制度，通過設(shè)立立法違憲審查機構(gòu)規(guī)范各立法機關(guān)和立法部門的立法活動，達到提高立法質(zhì)量的目的。另外一方面，要樹立法律權(quán)威，增強法律威望，法律不能朝令夕改，應(yīng)當(dāng)是穩(wěn)定的，一部法律的質(zhì)量高低在一定程度上就在于這部法律的社會適應(yīng)性的強弱，必須要頒布有較強社會適應(yīng)性的法律。遇到還不成熟的法律要謹(jǐn)慎頒行、保證法律的社會權(quán)威性。
（二）司法審判權(quán)獨立的方法。
司法審判要獨立，因為司法獨立是實現(xiàn)司法公正、司法權(quán)威重要的前提條件。具體有這么幾點要求:第一，司法審判活動只服從于法律，而不受其他任何機構(gòu)的制約；第二，要創(chuàng)立規(guī)范信訪的法律制度，實現(xiàn)依法信訪、依法上訪，以解決信訪制度與司法審判獨立之間的相對矛盾，實現(xiàn)信訪活動的規(guī)范化，破解“信訪不信法”的依法治國難題；第三，要創(chuàng)立監(jiān)督司法審判權(quán)的法律制度，實現(xiàn)依法監(jiān)督審判活動，解決司法審判監(jiān)督機構(gòu)與司法審判機關(guān)司法獨立審判活動的相對矛盾。
（三）全民式法治教育的方法。
前文中提到，我國與其他民主法治化程度較高的國家相比，在社會文化的背景上有著天壤之別。因此，在我國應(yīng)當(dāng)實行相應(yīng)的政策構(gòu)建新的適應(yīng)我國國情的法治教育模式——全民式法治教育。針對新一代的學(xué)生，還處于中小學(xué)階段的學(xué)生，我們可以通過增設(shè)社會主義民主法治及基礎(chǔ)法治觀念的課程以樹立中小學(xué)生的民主法治觀念，正處于大學(xué)學(xué)習(xí)階段的同學(xué)通過開設(shè)社會主義民主法治觀念的必修公共課以增強當(dāng)代大學(xué)生的法治觀念。針對處于工作狀態(tài)的企業(yè)單位、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)員工，通過增強企業(yè)、事業(yè)單位定期法治觀念教育的方式灌輸社會主義民主法治觀念的目的。針對居住在農(nóng)村和年紀(jì)較大的人民群眾，可以借鑒2014年全國優(yōu)秀法院富縣人民法院的“法官說法”活動，對這部分人民群眾開展社會主義民主法治觀念的教育。由此來推進社會主義民主法治觀念全民學(xué)習(xí)，貫徹全民式法治教育方法。
（四）堅持社會主義民主法治的方法。
我國是具有中國特色的社會主義民主法治國家，因此在全面推進依法治國的過程中，也必須堅持社會主義民主法治的法治理念，抵制西方腐朽的資本主義法治觀念的毒害，高舉中國特色社會主義民主法治的旗幟。我們有必要堅持社會主義民主法治方法，以此來保證在我國全面推進依法治國的過程中，不偏不倚，認(rèn)真貫徹總書記系列講話精神，全面落實《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，貫徹中共十八屆四中全會精神，保證我國的社會主義法治路線不動搖，朝著中國特色的社會主義理想昂首向前！
（五）陽光司法與陽光執(zhí)法的方法。
陽光是最好的防腐劑，所有的“惡”暴露在陽光之下就會瞬間消失。司法權(quán)力與行政執(zhí)法權(quán)力也是一樣，如果在陽光下暴曬也能達到一定的防止權(quán)力腐化泛濫的效果。貫徹陽光司法方法主要要堅持并實現(xiàn)立法公開化、司法立案開化、司法偵察公開化、司法取證公開化、司法審判公開化等在整個司法過程中各個階段的程序公開化，可以采用同步型公開與之后型公開相結(jié)合的公開方式。對于相對可以同步公開化的內(nèi)容采用同步型公開方式，而對于相對不可以公開需要一定時間作為前提的內(nèi)容采用滯后型公開方式；既保障陽光司法，又保證司法質(zhì)量。貫徹陽光執(zhí)法方法主要要實現(xiàn)并堅持行政權(quán)力的公開化運行、行政經(jīng)費的公開化等等，以陽光政府為外化，大力貫徹“曬賬本”等陽光執(zhí)法活動。通過陽光司法與陽光執(zhí)法進一步推進我國的法治化進程，從而大力促進全面推進依法治國的總進程。
依法治國論文文獻篇三
摘要：社會主義和諧社會一定是法治保障和維護下的社會，沒有法治為和諧社會提供保障，就談不上社會主義和諧社會的發(fā)展建設(shè);發(fā)展和建設(shè)社會主義和諧社會的過程同時也是一個力行法治的過程。只有建設(shè)好社會主義民主法治，才能廣泛調(diào)動各方面積極因素，使整個社會具有和諧發(fā)展的生機和活力。
關(guān)鍵詞：依法治國;和諧社會;相互促進發(fā)展。
在新的歷史條件下，我們黨在社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立、改革和發(fā)展越來越要求法制來引導(dǎo)、規(guī)范和保障的條件下，順應(yīng)歷史潮流和人民意愿，把法制建設(shè)提高到更加突出的位置。黨的十五大第一次把“依法治國，建設(shè)社會主義法制國家”寫入黨的基本綱領(lǐng)之中。九屆人大二次會議正式把這一治國方略以國家根本大法的形式確定了下來。1999年憲法修正案第十三條規(guī)定“中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家?！边@是中國歷史上第一次將依法治國寫入憲法，在世界上如此做的國家也不多。胡錦濤在黨的十七大報告中進一步強調(diào)要“全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家”，強調(diào)“依法治國是社會主義民主政治的基本要求”。
對于依法治國的涵義，黨的十五大報告作了科學(xué)的闡述：“依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變?！贝_立依法治國的基本方略，使我們黨從主要依靠政策到主要依靠法律來執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，這是我們黨在治國方式上作出的重大決策，標(biāo)志著黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的重大改革和完善，是加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措，是我國民主法制建設(shè)和政治文明建設(shè)的一個新的里程碑。
社會主義和諧社會是在保持社會主義基本制度的前提下，社會系統(tǒng)中的各個部分、各種要素處于一種相互協(xié)調(diào)、其功能處于最大優(yōu)化狀態(tài)的社會。社會的經(jīng)濟、政治、文化、生活的各個領(lǐng)域都緊密聯(lián)系、互相協(xié)調(diào)，整個社會才能始終保持有序和諧的狀態(tài)。和諧社會的理論觀點實際上是一種整體性思考問題的觀點，要求我們在把工作視野拓展到政治、經(jīng)濟、文化、社會等各個方面，運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等多種手段，統(tǒng)籌各種社會資源，綜合解決社會協(xié)調(diào)發(fā)展問題。因而，社會主義和諧社會具有以下6個基本特征：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。
在構(gòu)建社會主義和諧社會的范疇中，一個重要內(nèi)容就是民主法治。那么，什么是民主法治呢?胡錦濤指出：“民主法治，就是社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動。”由此看來，和諧社會一定是一個法治社會，構(gòu)建社會主義和諧社會中，必須切實落實依法治國基本方略。
依法治國作為一種治國方略，主要包括四個方面的內(nèi)容：一是治國的主體;二是治國的客體;三是治國的依據(jù);四是治國的實質(zhì)。依法治國的主體，是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民群眾，是最高層次的主體。依法治國的客體是國家事務(wù)、經(jīng)濟文化事業(yè)和社會事務(wù)，其中國家事務(wù)是依法管理的重點。只有將國家事務(wù)納入法律調(diào)整和控制，保證國家各項工作都依法進行，才能真正實行依法治國。依法治國的依據(jù)是憲法和法律。依法治國的實質(zhì)是逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。中國首先要成為一個完善的法治社會，才能構(gòu)建一個真正的和諧社會。社會發(fā)展的實踐證明，依法治國是現(xiàn)代國家治理國家的最佳選擇模式。中國建設(shè)社會主義的正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)也同樣證明了依法治國的重要性，依法治國已經(jīng)成為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，建設(shè)法治社會是構(gòu)建和諧社會的前提和關(guān)鍵。
首先，法治是和諧社會的基礎(chǔ)。
法治起源于西方，其根源于古希臘的理性文化和____之人性惡論。即法律主治，是一種貫徹法律至上，嚴(yán)格依法辦事的治國原則和方式。它要求作為反映社會主體共同意志和根本利益的法律具有至高無上的權(quán)威，并在全社會得到有效的實施，普遍的遵守和有力的貫徹。法治作為一種先進的治國方式，要求整個國家以及社會生活均依法而治，即管理國家、治理社會，是憑靠法律這種公共權(quán)威，這種普遍、穩(wěn)定、明確的社會規(guī)范;而不是靠任何人格權(quán)威，不是靠權(quán)力者的威嚴(yán)甚至特權(quán)，更不是靠親情。因此，法治是社會調(diào)整向高層次發(fā)展，以擺脫任何偶然性、任意性和特權(quán)，使社會在嚴(yán)密的規(guī)范化和制度化的良性運行中，形成一種高度穩(wěn)定有序的秩序和狀態(tài)的必然要求，以保障和促進社會經(jīng)濟、政治和文化的順利發(fā)展。這也是社會進步所必須和趨向文明的表現(xiàn)。
社會的穩(wěn)定和諧發(fā)展必須依靠法治建設(shè)。只有在良好的法治環(huán)境下才有真正的公平，建設(shè)社會主義“和諧社會”，要求我國的法治建設(shè)必須上升到一個更高的層次，也就是說必須轉(zhuǎn)變“法治工具論”的錯誤觀念。我們必須樹立法律是全民的法律，需要包括政府在內(nèi)的全社會共同遵守的理念，以增強人民群眾對法律的認(rèn)同感。我們要提高包括政府在內(nèi)的全社會的法律素質(zhì)，在全體公民中養(yǎng)成自覺守法、依法辦事的良好習(xí)慣。事實證明，一個良好的法治社會的形成，離不開政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，也離不開司法、行政執(zhí)法部門的強大力量，更離不開包括政府及普通民眾在內(nèi)的全社會對法律的共同認(rèn)同感。因為，只有在有認(rèn)同感的前提下，人民群眾才會自覺遵守法律，自覺維護法律尊嚴(yán)，法治社會才能形成，社會才得以保持和諧。
其次，秩序是社會有序運行的基石。
社會主義和諧社會有豐富的內(nèi)涵，其中之一就是社會的安定有序，而法治所維護的秩序則主要就是要呈現(xiàn)一種有序的社會狀態(tài)。法治，無論是作為治國方式，還是作為依法辦事的原則，最終都要表現(xiàn)為一種秩序。而有條不紊、充滿生機的社會秩序本身就是在法律秩序的基礎(chǔ)上建立起來的。良好的秩序是和諧社會的基本標(biāo)志，法律的功能和使命就是通過有效地解決糾紛、防止糾紛來形成和維持秩序，保證社會各種活動正常有序地進行，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供秩序保障。
再次，依法治國是中國特色社會主義政治文明的顯著特點。
我們黨提出全面落實依法治國基本方略的最終目的，就是“發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明”?！皬恼挝拿鞯慕嵌葋砜矗ㄖ魏兔裰魇乾F(xiàn)代政治文明的兩項核心標(biāo)志，具有獨立自存的價值。”由此看來，實施法治是建設(shè)社會主義政治文明的根本保障。政治文明的核心是民主政治，政治文明建設(shè)的關(guān)鍵是建立和健全民主政治。而民主和法治又總是緊密結(jié)合，不可分離的。政治參與的廣泛性離不開法治，政治決策的程序性、公開性離不開法治，政治權(quán)力的制約性、政治局勢的穩(wěn)定性離不開法治。民主政治一定是法治的保障和維護下的民主政治，沒有法治為民主政治提供保障，就不會有高度的民主政治，也談不上政治文明建設(shè)。民主政治必須通過法治才能真正建立起來，建立和健全民主政治的過程同時也是一個厲行法治的過程。發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，最根本的就是把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。
建設(shè)社會主義政治文明，就是要建立民主與法治的國家，即實質(zhì)意義的法治國家。全面落實依法治國基本方略，不僅意味著法律制度將得到全面的遵守，而且意味著法律原則、法律精神、法律價值等法的“內(nèi)核”將得到全面的體現(xiàn)。這正是從形式法治轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)法治的根本要求。
總之，建設(shè)社會主義和諧社會的目標(biāo)，同建設(shè)社會主義民主法治的目標(biāo)是完全統(tǒng)一的。一個和諧的社會，應(yīng)當(dāng)是一個民主的社會、法治的社會。只有切實落實依法治國的基本方略，建設(shè)好社會主義民主法治，才能廣泛調(diào)動各方面積極因素，使整個社會具有和諧發(fā)展的生機和活力。
依法治國論文文獻篇四
【內(nèi)容摘要】依法治國、建立法治社會是黨和國家的大政方針。法治是保持社會穩(wěn)定和長治久安的基礎(chǔ)，也是維系社會進步、保障人民福祉、促進經(jīng)濟繁榮的關(guān)鍵所在。依法治國的關(guān)鍵是依法行政和公正司法。本文試就如何依法行政和公正司法進行探討。
依法治國與法治的概念在內(nèi)涵上是相同的，因為法治本身表達了一種治國方略或社會調(diào)控方式。法治是保持社會穩(wěn)定和長治久安的基礎(chǔ)，也是維系社會進步、保障人民福祉、促進經(jīng)濟繁榮的關(guān)鍵所在。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)于法治應(yīng)成為我國社會所追求的目標(biāo)的觀點，已成為有識之士的共識，下面僅就立法、執(zhí)法和司法中的問題談幾點看法。
一、依法治國的關(guān)鍵在于依法行政。
依法治國必須要切實貫徹依法行政。法治的本來含義是指“法的統(tǒng)治”，即法居于國家與社會的統(tǒng)治地位，而不只是國家用法來治，在真正的法治社會，國家機構(gòu)本身也受法的統(tǒng)治，即受法的制約和監(jiān)督，原創(chuàng)只有在政府的行政權(quán)力受到法的嚴(yán)格制約的情況下，才意味著法治的真正建立和完善。在實踐中通常流行的所謂“權(quán)大于法”，很大程度上就是指行政權(quán)力大于法律、行政權(quán)力不受法律的制約，這顯然是與法治的原則背道而馳的。行政機關(guān)是國家機關(guān)中對經(jīng)濟和社會發(fā)展影響最大、與公民關(guān)系最密切，因而也是權(quán)力最大、機構(gòu)最多、人數(shù)最眾的一個部門。行政機關(guān)在社會生活中的極端重要性，決定了依法治國的關(guān)鍵在于依法行政。
為實行依法行政，我國已先后制訂了《行政訴訟法》、《行政復(fù)議條例》、《國家公務(wù)員暫行條例》、《國家賠償法》等法律、法規(guī)，并已在實施中產(chǎn)生了明顯的效果。尤其是在《行政訴訟法》頒行以后，法院已可以對行政機關(guān)的具體行政行為實行司法審查，這對保障行政機關(guān)依法行政是十分必要的。但在實踐中，行政機關(guān)的活動離依法行政的要求還有很大的差距。行政“執(zhí)法活動中亂立章法、以言代法、以權(quán)壓法、干擾執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、濫施處罰、以罰代法、以罰代刑、徇私枉法、貪贓枉法、不履行法定職責(zé)等執(zhí)法違法的現(xiàn)象仍然存在，有些現(xiàn)象表現(xiàn)得還相當(dāng)突出。”對此，筆者認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)急需解決如下問題：
1、健全對行政規(guī)章的審查制度。實行正常的行政管理，需要行政機關(guān)制訂必要的法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，行政立法是我國立法的重要組成部分，它們對有效地調(diào)整社會和經(jīng)濟管理關(guān)系，發(fā)揮了重要作用。然而，應(yīng)當(dāng)看到許多政府部門制訂的規(guī)章因受到部門利益的主導(dǎo)，注重的是“設(shè)立機構(gòu)、行使權(quán)力、收取費用、罰款沒收”，在制訂時缺乏合理的科學(xué)的論證。一些規(guī)章與法律的規(guī)定并不完全符合。某些規(guī)章甚至為亂收費、亂罰款提供了根據(jù)。從實踐來看，建立和完善各類規(guī)章的審查制度對保證依法行政十分必要。
2、盡快制訂行政程序法，確保行政機關(guān)實施的行政行為在程序上合法。程序是法律的生命，行政程序的法律化是現(xiàn)代法治國家重要的法律原則。依法行政，不僅僅是要求行政機關(guān)所實施的行政行為在內(nèi)容上合法，而且應(yīng)包括行政機關(guān)行使行政權(quán)的行為在程序上也應(yīng)合法。行政機關(guān)在從事行政立法、行政許可、行政懲戒、行政處罰、行政調(diào)處、行政征收、行政強制和行政救濟等行為時，都必須符合法定的程序，當(dāng)前，為制止行政機關(guān)“亂收費”現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)對任何一項收費辦法的出臺規(guī)定一套嚴(yán)格的程序，并對行政機關(guān)收費的權(quán)限范圍、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費的支出，違反收費程序的責(zé)任、對受損害的公民和法人的補救等，都需要作出明確的規(guī)定。
依法治國論文文獻篇五
1.首先抓住制度文明建設(shè)。
創(chuàng)建制度文明的根源在于制度的建設(shè)。在加強社會主義制度發(fā)展和完善的基礎(chǔ)上，國家現(xiàn)代化體系的治理能力也要不斷的提高，也從各方面彰顯我國了對發(fā)展具有中國特色的社會主義制度的決心。我國對制度文明的執(zhí)行力以及制度體系在一定程度上反映了國家的文明程度。同時，國家的物質(zhì)文明、精神文明程度的提升也反映了制度文明對國家發(fā)展的重要性。制度文明程度不僅影響著國內(nèi)的發(fā)展水平，同時對于國際規(guī)則制度、參與度以及在國際上的信服力都是必不可少的。因此，一套完整的文明制度是社會健康快速發(fā)展延續(xù)的基礎(chǔ)。并且抑制了社會中一些投機取巧的機會主義行為，這種抑制性的持續(xù)會形成一種共識，從而使社會主義文明有一個質(zhì)的飛越。
2.法治―文明治國的一種模式。
社會主義制度主要體現(xiàn)于國家法治，是衡量一個國家文明程度的主要方式。該制度是一套集實施、監(jiān)督以及保障為一體的規(guī)范體系，同時也是促進國家現(xiàn)代化發(fā)展以及治理能力的重要手段。換而言之，現(xiàn)代化的發(fā)展必須依靠對國家法制治理體系以及能力的完善，全面推廣社會主義文明制度勢在必行。對于目前各國法治現(xiàn)狀而言，國家法治核心主要有以下幾點：國家法律的平等性、強制性以及法律至上等?？偟膩碚f，法治對一個國家的文明程度提升起著至關(guān)重要的作用，可以說沒有法治的國家那么他們的文明程度也無從談起。
二、依法治國與改革發(fā)展的實踐和歷史。
為了促進法制理論的創(chuàng)新，應(yīng)該吸取中國法律文化的精華。為了加強法治道德底線，應(yīng)該發(fā)揚中國優(yōu)秀傳統(tǒng)美德。因而，發(fā)展具有中華特色、符合中華實際、體現(xiàn)出了社會發(fā)展規(guī)律的法制理論，務(wù)必要認(rèn)真整理歷史上的解決方案和法制關(guān)系的教訓(xùn)。從而，更深刻的解析全面強化改革和全面促進依法治國的關(guān)系，為依法治國提供有效的學(xué)理支撐和理論指導(dǎo)。
我國歷史上出現(xiàn)過很多次“變法”。封建土地私有制代替了奴隸土地制。地主階層隨著經(jīng)濟勢力和政治壯大，要求改革政治，廢除奴隸主特權(quán)，創(chuàng)造地主階級的治理秩序。商鞍在秦孝公的支持下發(fā)動了兩次變法。
改革開放的成功經(jīng)驗表明，把改革的成果經(jīng)過立法，用法律的形式規(guī)定，能夠借助法律所擁有的規(guī)范性、權(quán)威性、穩(wěn)定性，以憲法的確認(rèn)，為改革保駕護航;以先行法律的方式，經(jīng)過授權(quán)法律和立法的及時立改廢釋，發(fā)揮法律的引領(lǐng)和推動功能，以憲法促進改革，完成改革計劃和依法治國的統(tǒng)一性。經(jīng)過嚴(yán)格的執(zhí)法與公正的司法，明確違法與合法的邊緣，避免改革所導(dǎo)致的負(fù)面影響。
在全面強化改革背景下，必須加倍重視維持依法“變法”和依法改革。在改革進程中，須依法有據(jù)，更要高度重視利用法制方式和法制思維，完成法制對改革的推動、保障、和引領(lǐng)功能。作為一種思維方式，法治思維的條件是將法治精神連接上認(rèn)識、處理、分析問題的過程，是以法律道德規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)的邏輯化理性思考方式。法制思維比較重于強調(diào)職業(yè)化思維的方式，為法律所掌握運用。和法治思維對立的是人治思維。人治思維是法治思維的天敵，人治思維是強調(diào)人和權(quán)力的用意，忽略法的作用，導(dǎo)致以權(quán)壓法、以言代法，甚至以權(quán)廢法。習(xí)慣人治思維，缺少法治思維，這樣導(dǎo)致法治尊嚴(yán)和權(quán)威不復(fù)存在，導(dǎo)致人們信小不信大、信上不信下、信訪不信法。即損害人民利益，也破壞社會秩序，還可能損害中華民族復(fù)興的偉大事業(yè)。
三、改革與法制相輔相成。
全面深化強調(diào)改革的整體性、全局性，要求社會、經(jīng)濟、政治等制度的運轉(zhuǎn)。必須從基礎(chǔ)上促進法制建設(shè)的進度，加快法制社會的完善。全面強化經(jīng)濟改革對完善經(jīng)濟法制的提議。隨著經(jīng)濟改革的完成，經(jīng)濟法治建設(shè)必然進入新的階段，邁上新的臺階。
堅持依法治理，加強法治保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾。堅持綜合治理，強化道德約束，規(guī)范社會行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，解決社會問題。堅持源頭治理，標(biāo)本兼治、重在治本，以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理平臺，及時反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求。全面深化黨的建設(shè)制度改革對推進依法執(zhí)政提出新要求，推動依法執(zhí)政有利于依法治國方略的全面落實。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推動依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家最根本的保證。必須加強和改進黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推動依法治國全過程。
總之，從首要問題開始，進行全方面的改革，加快社會發(fā)展，全力推動依法治國，用法治的手段來推動社會改革的成果、創(chuàng)新與深化。依照黨中央委員會的要求，全力發(fā)展依法治國的重大任務(wù)。保證社會改革的措施與法律法規(guī)的調(diào)整同步進行，再依法治國的基礎(chǔ)上，推動社會的改革發(fā)展。從而使得全民奔小康，早日實現(xiàn)我們的中國夢。
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依法治國論文文獻篇六
“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”，這是以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對鄧小平理論的繼承與發(fā)展，也是黨的十五大對全民族的杰出貢獻。江澤民同志在十五大報告中明確指出“依法治國就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟文化事業(yè)、管理社會事務(wù)，保證國家各項工作依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化?！币婪ㄖ螄鳛橐粋€規(guī)模宏大的法治系統(tǒng)工程，其內(nèi)涵十分豐富。建立中國特色的社會主義法律體系，實現(xiàn)依法行政，努力提高全體公民的法制觀念和法律意識等，都是依法治國的題中之義。各級司法機關(guān)依法辦事，實現(xiàn)司法公正，則是依法治國方略中不可或缺的重要內(nèi)容。司法公正，是依法治國的動態(tài)表現(xiàn)，是法律正義與道德正義在社會現(xiàn)實生活中的實現(xiàn)。
司法公正是指司法機關(guān)在執(zhí)法活動中必須堅持以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格貫徹有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，做到嚴(yán)格執(zhí)法，秉公辦案，實現(xiàn)法律所追求的社會正義。司法公正是人類進入文明社會以來解決糾紛的一種法律理想和信仰，也是法治社會的崇高目標(biāo)。公正是司法的最高價值，司法公正是實現(xiàn)法治的保證，也是司法獨立的基礎(chǔ)和原因。
“徒法不足以自行”。法律的生命在于它的執(zhí)行，只有司法公正，才能樹立法律的權(quán)威，才能確保國家的政治安定和社會穩(wěn)定；只有司法公正，才能維法律的尊嚴(yán)，才能保證社會主義市場經(jīng)濟健康、有序發(fā)展。而不公正的司法，則是對法治的否定和背叛，是司法權(quán)濫用的結(jié)果，它不僅混淆了是非，而且會造成人們對法律權(quán)威性的懷疑，依法治國，建設(shè)社會主義法治國家也就無從談起。只有司法公正，樹立法律權(quán)威，才能真正實現(xiàn)依法治國。鄧小平同志科學(xué)地借鑒了各種經(jīng)驗與教訓(xùn)，特別是總結(jié)了我國社會主義民主與法制建設(shè)的經(jīng)驗和借鑒了其他社會主義國家的慘痛教訓(xùn)，科學(xué)地提出并論證了樹立法律權(quán)威的極端重要性，并為在中國實現(xiàn)和樹立法律權(quán)威做出了貢獻。早在1978年，鄧小平在《解放思想，實事求是，團結(jié)一致向前看》中就提出：“為了保障民主，必須加強法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變”。新黨章總綱中也再次重申：“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)進行活動”。以后鄧小平在多次講話中又反復(fù)指出：“一個國家的命運建立在一兩個人的聲望上面是很不健康的，是很危險的，不出事沒有問題，一出事就不可收拾”。因此可以說，樹立法律權(quán)威是鄧小平依法治國思想的核心。要實現(xiàn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，法律權(quán)威無疑是個核心問題。法具有最高權(quán)威性，這不僅是由我國社會主義法的本質(zhì)和特征所決定的，也是我國經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的必然要求。樹立法的權(quán)威性有賴于完善的制度，通過制度保障法的尊嚴(yán)，發(fā)揮法的作用，實現(xiàn)法的價值。通過制度來限制人的隨心所欲，規(guī)范人的行為，避免“人治”對法的權(quán)威性的損害。
二、推進司法改革是維護司法公正的根本。
當(dāng)前司法方面存在的主要問題是：司法沒有能提供應(yīng)當(dāng)提供的救濟；公民的法律信仰闕如；司法公正未能達到必要的程度；司法未能有效遏制腐敗，司法部門本身亦受到腐敗的侵蝕；執(zhí)行難往往使司法判決成為一紙空文。這些不良現(xiàn)象的產(chǎn)生，除了各種社會外部原因以外，主要產(chǎn)生于司法制度本身。因此，筆者認(rèn)為應(yīng)主要圍繞信仰、專業(yè)、獨立、公正、統(tǒng)一這五大目標(biāo)，對有關(guān)司法制度作相應(yīng)的改革。
1、切實推進人權(quán)和普法宣傳教育，造就一群被法律重塑的新型公民。要特別強調(diào)司法獨立不是司法者的一種特權(quán)，而是國人的一項基本人權(quán)。獨立的司法是實行法治的民主自由社會的一個必不可少的要求。這種獨立意味著司法功能的行使不受行政或立法部門的干涉，但并不意味著法官有權(quán)恣意妄為。司法獨立更多的是正義享受者的一項人權(quán)，而不是司法者自身的特權(quán)。在強調(diào)司法改革不是司法者的“專利”、司法獨立也非司法者攫取自身利益的工具的同時，必須真正下大力氣開展全民的法律知識教育，讓公民汲取法的養(yǎng)分，提高法律意識，從靈魂上重塑和改造那些漠視法律的民眾。
2、改革法學(xué)教育制度和法官任職資格制度，大力提高法官的專業(yè)水平。法學(xué)教育在我國民主法制建設(shè)中，承擔(dān)著培養(yǎng)法律人才、傳播法律知識、弘揚法律精神的重要任務(wù)，是中國特色社會主義教育體系的有機組成部分，它對于貫徹依法治國方略，實現(xiàn)建設(shè)社會主義法治國家的目標(biāo)具有不可忽視的作用。但目前，我國法學(xué)教育的現(xiàn)狀與它應(yīng)有的地位和作用還有差距，法學(xué)教育的“產(chǎn)品”--法學(xué)人才在政治、經(jīng)濟、司法等各方面所發(fā)揮的作用尚不盡人意。因此，有必要從依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的戰(zhàn)略高度，提升法學(xué)教育的地位和作用，并從觀念和制度兩個層面為法學(xué)人才在各方面充分發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件。在法官的挑選上應(yīng)當(dāng)切實遵循獨立、能力和正直的原則，注重被挑選對象的品德操守與業(yè)務(wù)技能，改變過去那種片面強調(diào)政治素質(zhì)輕視業(yè)務(wù)素養(yǎng)，重使用輕培訓(xùn)的傳統(tǒng)做法。在對法官業(yè)績的評價上，也亟需更新觀念，改變過去那種論資排輩、重行政級別輕專業(yè)技能、重溫馴聽話輕尊重個性的舊的做法，努力為法官提供一個寬和、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜宋沫h(huán)境。
三、建設(shè)高素質(zhì)法官隊伍是實現(xiàn)司法公正的關(guān)鍵。
人民法院是國家的審判機關(guān)，司法公正就法院而言就是依法公正行使審判權(quán)。從近年來人民法院執(zhí)法情況看，可以說多數(shù)法院工作人員是能夠做到公正執(zhí)法、秉公辦案的。但不容忽視的是，在少數(shù)法院和少數(shù)工作人員中確實存在著執(zhí)法不公甚至枉法裁判的問題。究其原因，不外兩個方面：從外部執(zhí)法環(huán)境看，社會上種種不正之風(fēng)對人民法院執(zhí)法活動的干擾和影響非常普遍。當(dāng)事人通過各方面關(guān)系托人說情，請吃送禮；一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部搞地方和部門保護主義，也給法院執(zhí)法造成了很大障礙。從內(nèi)部因素看，主要是一些工作人員政治素質(zhì)不高，立場不堅定，經(jīng)不起金錢的誘惑，人情的拉攏，導(dǎo)致枉法裁判；此外，有的法官審判業(yè)務(wù)素質(zhì)不過關(guān)，運用法律有偏差和失誤，也容易造成執(zhí)法不公。為此，應(yīng)當(dāng)努力提高法官素質(zhì)，使每一位審判員都成為具有深厚的法律功底、靈活的思維、豐富的司法實踐經(jīng)驗、廣博的社會閱歷、高尚的人格和職業(yè)操守的優(yōu)秀法官。隨著我國社會主義民主法制建設(shè)的日臻完善，依法治國，建設(shè)社會主義法制國家的戰(zhàn)略方針正在進一步落實。法律作為管理國家的重要手段，日益對社會政治生活和經(jīng)濟生活產(chǎn)生極其重要的影響。因此，建設(shè)一支高素質(zhì)的法官隊伍，保證司法公正，對促進社會主義現(xiàn)代化法治國家的建設(shè)至關(guān)重要。
四、加強監(jiān)督制約，保證司法公正，全面貫徹依法治國的基本方略。
黨的十五大報告指出：“我們的權(quán)力是人民賦予的，一切干部都是人民的公仆，必須受到人民和法律的監(jiān)督。要深化改革，完善監(jiān)督法制，建立健全依法行使權(quán)力的制約機制?！訌妼Ω骷壐刹刻貏e是對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，防止濫用權(quán)力，嚴(yán)懲執(zhí)法犯法、貪贓枉法”。使監(jiān)督充分發(fā)揮作用，既要切實使監(jiān)督機構(gòu)能行使監(jiān)督職能，更要在制度上保障公民行使監(jiān)督權(quán)。當(dāng)前在加強監(jiān)督制約、防止司法權(quán)力濫用上，應(yīng)注意兩個方面的問題：一是要全面理解人大及其常委會的監(jiān)督權(quán)；二是如何從制度上保障公民行使監(jiān)督權(quán)。鄧小平同志關(guān)于建立和完善人民群眾的監(jiān)督制度有一系列重要論述，他明確提出“要有群眾監(jiān)督制度，讓群眾和黨員監(jiān)督干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。凡是搞特權(quán)、特殊化、經(jīng)過批評教育而又不改的，人民就有權(quán)依法進行檢舉、控告、彈劾、撤換、罷免，要求他們在經(jīng)濟上退賠，并使他們受到法律、紀(jì)律處分?！钪匾氖且袑ｉT的機構(gòu)進行鐵面無私的監(jiān)督檢查?！瘪R克思主義關(guān)于人民監(jiān)督的思想也批判地繼承了西方理論家的權(quán)力制約學(xué)說的合理因素。即：國家權(quán)力機關(guān)同行政、審判、檢察機關(guān)的關(guān)系，不是幾權(quán)鼎立的關(guān)系，而是決定和執(zhí)行的關(guān)系，監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系，制約和被制約的關(guān)系，同時又是分工合作的關(guān)系。江澤民同志說：“監(jiān)督‘一府兩院’的工作是人大及其常委會的一項重要職責(zé)。這種監(jiān)督，既是一種制約，又是支持和促進”。實踐已經(jīng)證明，人大監(jiān)督制度是社會主義初級階段行之有效的國家制度。就全國人大及其常委會的監(jiān)督來說，它是最高層次、最權(quán)威的監(jiān)督；同樣地方人大及其常委會的監(jiān)督，同其他地方國家機關(guān)、社會組織的監(jiān)督比較，在本地區(qū)也具有最高法律效力。當(dāng)然，對司法權(quán)的監(jiān)督也應(yīng)嚴(yán)格按照法定的程序和方式進行；對于非法干預(yù)法院獨立辦案的，人大應(yīng)予以制止，支持法院司法公正。關(guān)于公民的監(jiān)督應(yīng)當(dāng)看到，公民是最廣泛的監(jiān)督主體，在不危害國家安全和不侵犯國家秘密及個人隱私的前提下，應(yīng)當(dāng)逐步擴大公民參加政治活動的權(quán)利范圍，增強國家機關(guān)活動的透明度、公開性，使公民對國家機關(guān)及其工作人員的活動享有較充分的知情權(quán)。鑒于國家機關(guān)侵犯公民權(quán)利的現(xiàn)象時有發(fā)生，應(yīng)當(dāng)建立完善的權(quán)利救濟制度，建立冤案、錯案責(zé)任追究制度，通過對權(quán)利及時、公正、有效的救濟來實現(xiàn)對權(quán)力的監(jiān)督制約。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)。
總之，法治作為一種治國方略，不僅要求有一套完整的法律體系作為公民的行為準(zhǔn)則或規(guī)范，更重要的是，法治的存在以其本身的價值取向為支柱，它蘊含人類對公平、文明、秩序、和平等理想的追求，要求法從制定到實施的整個過程，對任何社會主體都是公正的。司法作為使法治從“應(yīng)然”走向“實然”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實行法治的保障，要求其公正是必定無疑的。因而，司法公正是依法治國的必然要求和有力保障。
依法治國論文文獻篇七
摘要：實行“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是黨在領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民建設(shè)中國特色社會主義的長期實踐中探索和選擇的治國之路。
關(guān)鍵詞：全面;推進;依法治國。
黨的十五大報告中提出，“依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化、使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變?！边@是高度概括了我們黨治理國家的基本方針，明確提出了建設(shè)社會主義法治國家的目標(biāo)。
長期以來特別是黨的十一屆三中全會以來我國社會主義法治建設(shè)取得了歷史性成就，在此基礎(chǔ)上深刻研究了全面推進依法治國的重大問題。
“依法治國”屬于法治活動的范疇，全面推進“依法治國”，是為了建設(shè)“社會主義法治國家”?！吧鐣髁x法治國家”，是一個能夠做到堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一的國家，是一個能夠做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的國家。當(dāng)前我國所面臨的迫切任務(wù)就是如何實施好依法治國方略、走向法治國家，這不僅是一個理論問題、也是一個不容回避的實踐問題?！耙婪ㄖ螄钡姆铰宰詮狞h的十五大確立，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下貫徹實施17年來取得了很好的成就。在新形勢下，全面推進依法治國方略，我們必須從社會主義初級階段的國情和法治實際出發(fā)，探索和研究依法治國進程中的制約因素，提出切實可行的對策，保障依法治國的基本方略貫徹實施。
依法治國論文文獻篇八
在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的新形勢下，如何全面推進依法治國?這是當(dāng)前必須研究和回答的重大課題。同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上指出，要把全面依法治國放在“四個全面”的戰(zhàn)略布局中來把握，深刻認(rèn)識全面依法治國同其他三個“全面”的關(guān)系，努力做到“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰。同志關(guān)于“四個全面”的一系列重要論述，對于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神、全面推進依法治國具有重要指導(dǎo)意義。
從“四個全面”的邏輯聯(lián)系認(rèn)識全面依法治國的重大意義。
“四個全面”立足治國理政全局，抓住改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)鍵，統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)階段事業(yè)發(fā)展，確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略方向、重點領(lǐng)域、主攻目標(biāo)?！八膫€全面”不是簡單并列的關(guān)系，而是有機聯(lián)系、相互貫通的，既有目標(biāo)又有舉措，既有全局又有重點。從“四個全面”邏輯聯(lián)系的高度，可以更深刻地認(rèn)識全面依法治國的重大意義。
認(rèn)識全面依法治國的重大理論意義?！八膫€全面”是以同志為的黨中央把握全局、深謀遠(yuǎn)慮，在新的歷史起點上作出的承前啟后的總體規(guī)劃和戰(zhàn)略部署。從理論創(chuàng)新的起點看，“四個全面”彰顯了鮮明的事業(yè)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和改革導(dǎo)向;從重大主題的關(guān)系看，“四個全面”有總有分、層層深入;從邏輯演繹的過程看，“四個全面”有破有立、對立統(tǒng)一。“四個全面”是一個辯證統(tǒng)一體，統(tǒng)一于中華民族復(fù)興的偉大夢想，統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大事業(yè)，統(tǒng)一于我們正在進行的具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，是我們黨探索執(zhí)政理念和治國理政規(guī)律的重大理論創(chuàng)新。從“四個全面”的邏輯聯(lián)系看，全面依法治國的重大意義在于：一是法治保障的基礎(chǔ)地位。其他三個“全面”同全面依法治國的內(nèi)在關(guān)系，本質(zhì)上是現(xiàn)代化與法治化、改革與法治、黨和法的關(guān)系。沒有法治的保障和支撐，其他三個“全面”就難以落實，“四個全面”的理論架構(gòu)也會出現(xiàn)缺陷。二是法治價值的定向作用。公平正義是社會主義的本質(zhì)屬性。法律是治國之重器，良法是善治之前提，保障和促進社會公平正義離不開社會主義法治建設(shè)。綜觀“四個全面”，沒有公平正義的社會基礎(chǔ)，全面小康社會就如鏡中花、水中月;沒有法治精神的引領(lǐng)，改革就會迷失方向;沒有法治信仰和法律制度，黨的宗旨就難以實現(xiàn)。
認(rèn)識全面依法治國的重大戰(zhàn)略意義?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局的提出，標(biāo)志著以同志為的黨中央治國理政的戰(zhàn)略思想日臻完善，國家治理的戰(zhàn)略格局日趨定型。在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。實現(xiàn)全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)，三個戰(zhàn)略舉措一個都不能缺。不全面深化改革，發(fā)展就缺少動力，社會就沒有活力;不全面依法治國，國家生活和社會生活就不能有序運行，就難以實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定;不全面從嚴(yán)治黨，黨就做不到“自身硬”，也就難以發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用。當(dāng)前，全面建成小康社會進入決定性階段，改革發(fā)展進入攻堅期和深水區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，我們黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重要。從“四個全面”戰(zhàn)略布局看，做好全面依法治國各項工作意義十分重大。沒有全面依法治國，我們就治不好國、理不好政，我們的戰(zhàn)略布局就會落空。
從“四個全面”戰(zhàn)略布局把握全面依法治國的深刻內(nèi)涵。
推進每一個“全面”，都既要考慮具體情況，更要從“四個全面”的大局來統(tǒng)籌謀劃。把全面依法治國放在“四個全面”戰(zhàn)略布局中來把握，深刻認(rèn)識全面依法治國同其他三個“全面”的關(guān)系，有助于我們準(zhǔn)確理解全面依法治國的本質(zhì)特征和深刻內(nèi)涵。
依法治國論文文獻篇九
近日，《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書記《充分認(rèn)識頒布實施民法典重大意義，依法更好保障人民合法權(quán)益》的重要文章，其中對民法典的重要地位、頒布的重大意義、如何抓好落實等方面進行了深刻闡述，對學(xué)習(xí)貫徹民法典具有很強的指導(dǎo)作用。黨員干部作為依法治國的重要力量，要在用心學(xué)法、嚴(yán)格守法、為民執(zhí)法上走在前、當(dāng)先鋒、作表率，攜手人民群眾共創(chuàng)共享全面小康的幸福未來。
堅持“用心學(xué)法”，真正讓民法典刻在“心”。民法典是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律，是新時代我國社會主義法治建設(shè)的重大成果。實施好民法典不僅對貫徹以人民為中心的發(fā)展思想、保障人民權(quán)益、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟具有重要意義，而且為實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化注入法治力量。黨員干部作為依法治國的先行者，要堅持先學(xué)一步、深學(xué)一層，對其中的7編1260條內(nèi)容先通讀再精讀，用心把握民法典的基本原則、基本要求和一系列新規(guī)定新概念新精神，為運用民法典履職盡責(zé)打下堅實基礎(chǔ)。要對比之前頒行34年的《中華人民共和國民法通則》及婚姻法、繼承法、收養(yǎng)法、擔(dān)保法、合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法等其他民事相關(guān)零散法律法規(guī)、行政規(guī)章，著眼歷史沿革，對比前后變化，領(lǐng)悟立法初衷，把與自身工作領(lǐng)域密切相關(guān)的內(nèi)容學(xué)精悟透，扎實練好用法基本功。
堅持“嚴(yán)格守法”，真正讓民法典落于“行”?！罢苏呦日海扇苏呦嚷杉?。”無論是社會風(fēng)氣的引領(lǐng)，還是法律規(guī)章的執(zhí)行，都需要黨員干部走在前、作表率，在守法上也是如此。黨員干部作為知法守法的引領(lǐng)者，要帶頭嚴(yán)格遵法守法，真正在言論上尊崇、行動上遵守民法典，把對民法典的尊崇、對法律的敬畏，轉(zhuǎn)化成守法的自覺和行為的規(guī)范，影響帶動群眾緊跟其后，有效維護社會秩序井然，堅決杜絕不把民法典當(dāng)回事帶頭以身試法的行為，不做知法違法的“糊涂人”。要立足自身崗位的工作實際，堅持以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，牢牢把握“法定職權(quán)必須為、法無授權(quán)不可為”的基本準(zhǔn)則，自覺在法律約束的“聚光燈”下行權(quán)、主動在制度籠子的“放大鏡”里用權(quán)，堅守法律邊界的“高壓線”，讓遵紀(jì)守法成為一種習(xí)慣、一種責(zé)任、一種使命擔(dān)當(dāng)，當(dāng)好維護民法典的模范踐行者。
堅持“為民執(zhí)法”，真正讓民法典護好“民”。民法典與人民群眾的日常生活和個人權(quán)利密切相關(guān)，是維護人民群眾包括“衣食住行”“柴米油鹽”“雞毛蒜皮”等大大小小合法利益的“守護法”。黨員干部作為民法典直接或間接的執(zhí)法主體，要牢固樹立民法典思維，深入貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，緊密結(jié)合部門職責(zé)、崗位職責(zé)，認(rèn)真把民法典貫徹執(zhí)行到位，有效推動民法典落地落實，真正用民法典造福人民、保護人民，保障人民群眾合法權(quán)益，促進社會公平正義。要準(zhǔn)確細(xì)致把握民法典內(nèi)容，堅持創(chuàng)新思維，健全完善依法、執(zhí)法和法律服務(wù)的方式方法，把民法典精神融入人民群眾大事小情的處理中，讓民法典更好回應(yīng)百姓呼聲、維護百姓正當(dāng)利益，讓守法者受保護、違法者受懲戒，體現(xiàn)政府執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，帶給人民更多獲得感幸福感安全感，促進人民生活更加幸福美好。
依法治國論文文獻篇十
[7]劉勇.我國企業(yè)社會責(zé)任會計信息披露研究[d].西北大學(xué)20xx.
[8]周新穎.我國煤炭行業(yè)上市公司社會責(zé)任會計信息披露研究[d].南華大學(xué)20xx.
[10]金曼.我國社會責(zé)任會計核算體系的研究[d].上海海事大學(xué)20xx.
[11]秦榮生.公共受托經(jīng)濟責(zé)任審計與我國國家審計改革[j].審計研究，20xx(06)：
[14]文碩著.世界審計史(第二版)[m].北京：企業(yè)管理出版社，1996。
[17]尹平.國家審計理論與實務(wù)[m].北京：北京時代經(jīng)濟出版社，20xx。
依法治國論文文獻篇十一
2019年2月16日出版的第4期《求是》雜志發(fā)表了名為《加強黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)》的重要文章。這是習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次會議上發(fā)表的講話中的一部分。在講話中，習(xí)近平總書記指出了成立中央全面依法治國委員會的重大意義，并提出一系列全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。
感受最深的有兩點。一是習(xí)近平總書記在講話中提到的呼格吉勒案等一批冤假錯案，這些案件的存在表明目前我國的法治體系仍然存在疏漏和不科學(xué)。呼格吉勒案從案發(fā)到嫌疑人被判處死刑并立即執(zhí)行僅61天，本應(yīng)起到維護司法公正作用的一道道程序防線紛紛“失守”。全面依法治國，努力形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，是全社會人民對公平正義的強烈呼吁。二是建設(shè)一批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍。不懂法，如何執(zhí)法？信念不強，如何維護公平正義？黑惡勢力屢除不盡，有執(zhí)法者不擔(dān)當(dāng)、不作為的原因，更甚者執(zhí)法者充當(dāng)違法者的保護傘，為其保駕護航，黑惡勢力才能不斷發(fā)展壯大。全面依法治國，從立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域全面完善，加強理想信念教育，深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育，推進法治專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平，為在全社會營造法治氛圍打好基礎(chǔ)。
這些新理念新思想新戰(zhàn)略，為我國全面依法治國指出了方向和發(fā)展道路?！案母锱c法治如鳥之兩翼、車之兩輪”。全面依法治國關(guān)系到社會穩(wěn)定，在全面依法治國道路上，要根據(jù)中國國情和實際，走中國法治道路。
依法治國論文文獻篇十二
黨的十五大報告中提出，“依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化、使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變?！边@是高度概括了我們黨治理國家的基本方針，明確提出了建設(shè)社會主義法治國家的目標(biāo)。
（二）依法治國的發(fā)展歷程。
長期以來特別是黨的十一屆三中全會以來我國社會主義法治建設(shè)取得了歷史性成就，在此基礎(chǔ)上深刻研究了全面推進依法治國的重大問題。
二、全面貫徹落實依法治國的幾個方面。
“依法治國”屬于法治活動的范疇，全面推進“依法治國”，是為了建設(shè)“社會主義法治國家”?！吧鐣髁x法治國家”，是一個能夠做到堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一的國家，是一個能夠做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的國家。當(dāng)前我國所面臨的迫切任務(wù)就是如何實施好依法治國方略、走向法治國家，這不僅是一個理論問題、也是一個不容回避的實踐問題?！耙婪ㄖ螄钡姆铰宰詮狞h的十五大確立，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下貫徹實施來取得了很好的成就。在新形勢下，全面推進依法治國方略，我們必須從社會主義初級階段的國情和法治實際出發(fā)，探索和研究依法治國進程中的制約因素，提出切實可行的對策，保障依法治國的基本方略貫徹實施。
（一）加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的'根本保證。
建設(shè)社會主義法治國家的偉大實踐中，只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主和依法治國才能實現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進。但在法治化進程中，人治的不良影響依然存在，濫用權(quán)力、以言代法、以權(quán)廢法的現(xiàn)象時有發(fā)生。這些無疑會對我國法治的進程形成阻力。10月，在黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱“決定”）中強調(diào)：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家最根本的保證。必須加強和改進黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進依法治國全過程。堅持依法執(zhí)政，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法?！庇纱宋覀兛梢钥吹贸觯嫱七M依法治國必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)放在核心位置，這是十八屆四中全會最新確立的，全面推進依法治國的重要任務(wù)。在社會主義法治進程中，消除人治的不良影響，保證人民當(dāng)家作主充分實現(xiàn)和我國沿著社會主義法治國家的方向前進。
（二）提高立法工作的質(zhì)量，構(gòu)建有中國特色社會主義法治體系。我國的立法工作在取得顯著成就的同時也存在著許多問題。例如，傳統(tǒng)法學(xué)立法觀念占主導(dǎo)地位，立法權(quán)限劃分方面的問題（權(quán)限劃分不明、立法權(quán)限分配不合理等），授權(quán)立法方面的問題（授權(quán)對象極為混亂、授權(quán)法律規(guī)范存在問題等），地方立法方面的問題（地方立法質(zhì)量不高、地方立法缺乏民主性、公開性等）。這些問題的存在，不僅影響我國法律的完善，而且阻礙了我國全面推進依法治國方略的實施。“決定”中提出：“法律是治國之重器，良法是善治之前提。建設(shè)中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵。完善立法體制，加強黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨對立法工作中重大問題決策的程序，健全有立法權(quán)的人大主導(dǎo)立法工作的體制機制，依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)?！币蚨覀儼l(fā)現(xiàn)立法工作中存在問題的同時必須進一步完善立法體制，必須進一步加快建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的法律體系，立法工作中真正做到有法可依、實現(xiàn)科學(xué)立法，為構(gòu)建有中國特色社會主義法治體系提供法律保障。
（三）依憲治國是我國實施全面推進依法治國的現(xiàn)實要求。
因此，在我國全面推進依法治國，必須強調(diào)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，沒有黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法治國將是紙上談兵；同時完善健全的法治體系是實行依法治國的重要保障，沒有科學(xué)系統(tǒng)的法治體系，依法治國就失去法律依據(jù)；最后，依法治國要切實做到以憲治國，充分發(fā)揮和保障憲法的權(quán)益，這是依法治國的實質(zhì)內(nèi)容。我們只有認(rèn)真學(xué)習(xí)《決定》，領(lǐng)會和掌握《決定》的內(nèi)容和精神才能做到。
中國共產(chǎn)黨十八屆四中全會通過的《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，第一次以執(zhí)政黨最高政治文件和最高政治決策的形式，對在新形勢下進一步引導(dǎo)和保障中國特色社會主義建設(shè)，通過全面推進依法治國、加快建設(shè)法治中國，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在法治軌道上積極穩(wěn)妥地深化各種體制改革，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供制度化、法治化的引領(lǐng)、規(guī)范、促進和保障，具有十分重要的戰(zhàn)略意義，對加強中國特色社會主義法治體系建設(shè)，全面推進依法治國，加快建設(shè)社會主義法治國家，具有十分重要的現(xiàn)實意義。
全面推進依法治國是建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化國家的重要內(nèi)容。我國憲法規(guī)定，要發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，逐步實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，把我國建設(shè)成為富強、民主、文明的社會主義國家。建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化強國，是全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的奮斗目標(biāo)，也是全面推進依法治國、實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義?；凇皼]有法治，就沒有國家治理現(xiàn)代化，就沒有全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢”的新思維，基于依法治國“事關(guān)我們黨執(zhí)政興國、事關(guān)人民幸福安康、事關(guān)黨和國家長治久安”的新認(rèn)識，基于“全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)，國際形勢復(fù)雜多變，我們黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有”的新判斷，基于依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大的新理念，我們必須把全面推進依法治國提高到落實黨和國家整體發(fā)展戰(zhàn)略總抓手的新高度來把握，把弘揚法治精神、培育法治文化納入到樹立社會主義核心價值觀的大范疇中來展開，把維護憲法法律權(quán)威、保障憲法法律實施置放到維護國家治理權(quán)威、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、保障人民基本權(quán)利、實現(xiàn)社會公平正義的大格局中來落實，把建設(shè)法治體系、發(fā)揮法治功能的基本要求貫徹到引領(lǐng)深化改革、促進全面發(fā)展、構(gòu)建有序社會、保證長治久安的具體實踐中來實現(xiàn)。
全面推進依法治國是反腐治權(quán)的治本之道。權(quán)力腐敗是社會主義法治的死敵，是全面推進依法治國、建成社會主義法治國家的最大障礙。應(yīng)當(dāng)更加重視全面推進依法治國，把權(quán)力放進法律制度的籠子里，完善權(quán)力制約和監(jiān)督機制，充分運用法治思維和法治方式推進反腐治權(quán)，切實從體制、機制和法治上遏制并解決權(quán)力腐敗問題。腐敗現(xiàn)象千變?nèi)f化，腐敗行為林林總總，但歸根結(jié)底是公權(quán)力的腐敗，因為權(quán)力不受制約必然產(chǎn)生腐敗、絕對的權(quán)力產(chǎn)生絕對的腐敗，所以各法治國家要依法分權(quán)和治權(quán)。公權(quán)力腐敗的表現(xiàn)形式五花八門，公權(quán)力腐敗的原因不盡相同，但歸根結(jié)底是權(quán)力尋租，是掌握和行使公權(quán)力的各類主體的腐敗，而這些主體基本上都是政府官員和公職人員，所以各法治國家不僅要依法治權(quán)，而且要依法治官、從嚴(yán)治吏。在我國，依法治權(quán)、依法治官是全面推進依法治國、依法執(zhí)政和依法行政的必然要求，是法治思維下反腐治權(quán)的必然要求。
參考文獻。
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依法治國論文文獻篇十三
摘要：依法治國是我們黨的治國方略，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要，是社會文明進步的重要標(biāo)志，是國家長治久安的重要保障。主要從實現(xiàn)由革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變、憲法至上的原則、走出人亡政息的周期律等方面對依法治國方略進行探析。
關(guān)鍵詞：依法治國;憲法;民主。
依法治國是我們黨從十一屆三中全會以來所制定的治國方略，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要，是社會文明進步的重要標(biāo)志，是國家長治久安的重要保障。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，并在憲法和法律范圍內(nèi)活動。依法治國把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚社會主義民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。本文主要談以下幾個問題：依法治國必須實現(xiàn)由革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變;必須執(zhí)行憲法至上的原則;走出人亡政息的周期律。
一、實現(xiàn)由革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變。
什么是執(zhí)政黨?在國外，執(zhí)政黨是相對于在野黨而言的;在我們國家是相對于革命黨而言的。我們共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，沒有在野黨，民主黨派是參政黨，不是在野黨。
這里面有一個由革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變問題，前幾年，理論界對此有過熱烈討論。中國共產(chǎn)黨的革命能力是沒有疑問的，28年革命取得成功。執(zhí)政能力如何?現(xiàn)在仍然接受實踐的考驗。
革命時期一般不需要的東西，在執(zhí)政期間都要出現(xiàn)。在革命時期，是正義原則高于法律的原則，如舊政權(quán)有法律保障地主擁有土地的所有權(quán)、資本家擁有資產(chǎn)的所有權(quán)、外國資本家擁有資產(chǎn)的所有權(quán)。但是革命成功了，都給他們沒收了，地主的土地歸農(nóng)民所有，外國資本家的土地歸新民主主義國家所有。在戰(zhàn)場上消滅敵人越多越好，沒有人說革命戰(zhàn)士是犯了殺人罪。這些，都是正義的原則高于法律的原則。無產(chǎn)階級奪取政權(quán)的第二天就應(yīng)該奉行法律至上的原則。
但是，我們在這方面沒有做得更好，長時間沒有完成從革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變。如用戰(zhàn)爭中群眾運動的方法進行經(jīng)濟建設(shè)，用群眾運動的方法進行黨內(nèi)斗爭;在黨內(nèi)、人民內(nèi)部發(fā)生意見分歧的時候，采取非法律的方法，如群眾專政、打砸搶抄抓等等，無法無天。在“三反”、“五反”、“反右派”、““””中這類事情很多。必須由全國人民代表大會罷免，國家領(lǐng)導(dǎo)人才能下臺。人大代表必須罷免之后才能逮捕。當(dāng)時對待劉少奇完全是革命黨的做法。
1966年8月7日，毛澤東在““””前夕給江青的信中憂心忡忡地說：“我準(zhǔn)備跌得粉碎的，將來有可能腥風(fēng)血雨。”他沒有完成從革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變。執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)人下臺依然是很安全的，根本不能跌得粉碎，人民群眾不可能經(jīng)歷腥風(fēng)血雨。
鄧小平在1978年之后，逐漸改變了一系列非法律的做法，不再搞群眾運動，審判“_”也是通過法律，特別法庭進行審判“_”，沒有拉出去關(guān)在秦城監(jiān)獄，或槍斃了事。鄧小平把法治放在正義之上，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力出現(xiàn)一個轉(zhuǎn)折點。
江澤民把法制改成法治，依法治國。胡錦濤、在上任后的第一次政治局學(xué)習(xí)的內(nèi)容就是學(xué)習(xí)憲法。表明中國共產(chǎn)黨在憲法的范圍內(nèi)進行執(zhí)政和活動，表明自己是執(zhí)政黨，中國出現(xiàn)長治久安應(yīng)該不成問題。
民主執(zhí)政與依法執(zhí)政。必須充分建設(shè)黨內(nèi)民主，實現(xiàn)人民民主，實現(xiàn)國家政治民主化。這既是一個長期的目標(biāo)，又是一個迫在眉睫的任務(wù)。
二、憲法至上原則。
憲法是國家大法，是維護人民權(quán)利和限制政府權(quán)力的法律。各個國家都有憲法法院，維護憲法的權(quán)威性和至高無上的地位。
首先，憲法是公民自由的保障，是公民權(quán)利的源泉。凡是共和國都需要憲法作保障;憲法是政黨執(zhí)政之根基，是政黨取得和行使國家權(quán)力之源泉。作為中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，中國共產(chǎn)黨實行依法治國，同樣離不開憲法。國家的災(zāi)難都是從違憲開始。憲法一旦遭到破壞，其他一切法律不在話下，整個國家就會動蕩不安。依照憲法辦事是依法治國的根本。維護憲法的權(quán)威性，黨的活動必須在憲法容許的范圍內(nèi)進行。
憲法從根本原則、根本任務(wù)和根本制度上全面規(guī)范了法治國家最基本的社會制度和國家制度，規(guī)范了個人和組織的根本活動準(zhǔn)則，具有最高的法律效力。憲法作為根本法和母法，還是其他立法活動的最高法律依據(jù)，任何法律、法規(guī)必須遵循憲法而產(chǎn)生，無論是維護社會穩(wěn)定、保障社會秩序，還是規(guī)范經(jīng)濟秩序，都不能違背憲法的基本準(zhǔn)則。這是憲法至上的根本所在。
其次，憲法是制約政府的法律。在現(xiàn)代社會，任何公民都是憲政下的公民，任何組織和個人都不能剝奪公民依據(jù)憲法所享有的權(quán)利，政府也必須通過國家權(quán)力保障公民的憲法權(quán)利。公民可以依據(jù)憲法防范行政機關(guān)濫用國家權(quán)力可能產(chǎn)生的不法侵犯。行政機關(guān)如果不依法行政，公民權(quán)利受到侵害后提起行政訴訟的基本依據(jù)，就是公民所擁有的憲法權(quán)利。這是憲政文明和憲法至上的又一重要體現(xiàn)。在憲法權(quán)利和義務(wù)面前，每個人生而平等，每個公民都有追求權(quán)利的自由，都應(yīng)該為享有憲法權(quán)利而奮斗。倡導(dǎo)憲法至上，才能有效推進社會主義民主法制建設(shè)。憲法至上是人民主權(quán)的體現(xiàn)。人民主權(quán)，也稱主權(quán)在民，其理論核心是關(guān)于國家主權(quán)的來源和歸屬問題。最早系統(tǒng)的提出人民主權(quán)理論的人是法國啟蒙思想家盧梭，他在《社會契約論》中運用自然法學(xué)說闡述了國家是由自由的人們以平等的資格訂立契約形成的。人民在國家中是自由的，并且由人民掌握國家權(quán)力。
再次，憲法至上是依法治國的關(guān)鍵。我國改革開放以來，社會政治經(jīng)濟生活發(fā)生了兩個根本性的變革：一是從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，一是從人治向法治轉(zhuǎn)變。建設(shè)社會主義法治國家已經(jīng)成為國人的共識。法治也就是法的統(tǒng)治。第一，完備的法律體系是法治的基礎(chǔ)。由于憲法是“母法”，是整個國家法律體系的基礎(chǔ)，一切法律法規(guī)的制定和實行都必須以憲法為依據(jù)，因此，憲法的至上權(quán)威是為實現(xiàn)法治創(chuàng)造條件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第二，憲法具有最高的法律效力，一切機關(guān)、組織和個人都必須以它為根本的行為準(zhǔn)則，任何法律法規(guī)都不能與之相抵觸。但如果憲法沒有應(yīng)有的權(quán)威，那么不僅有關(guān)機關(guān)、組織和個人很可能凌駕于憲法和法律之上，而且也勢必出現(xiàn)違憲的法律和法規(guī)，這樣，要實現(xiàn)法治就無異于緣木求魚。
最后，憲法至上是建設(shè)社會主義政治文明的要求。政治文明的發(fā)展和進化過程，就是對人的價值不斷發(fā)現(xiàn)、不斷尊重的過程，是對政治權(quán)力及其資源的合理分配、控制與整合的過程。政治文明的價值目標(biāo)在于實現(xiàn)民主與自由的確立與和諧。而憲法至上，實行憲政在許多方面顯示了其作為最佳政治選擇的種種便利。首先，它將政治文明的兩個價值目標(biāo)轉(zhuǎn)化為法律話語并將其建立在穩(wěn)固的憲法文件之上，使政治革命的成果得以保障。同時，將政治問題轉(zhuǎn)化為法律問題，從而增強了政治爭議解決的可操作性。其次，更為重要的是，其主要的理念之一在于程序至上，在一個利益多元化的時代，這是解決政治力量之間、國家與公民之間的矛盾與紛爭的。
三、走出人亡政息的周期律。
“一朝天子一朝臣，這朝不用那朝人”、“城頭變換大王旗”等等，說的就是人亡政息。
1945年7月，黃炎培等6名國民參議員應(yīng)毛澤東之邀，為推動國共團結(jié)商談，飛赴延安考察訪問，與毛澤東有過多次接觸和暢談。毛澤東問：“任之先生，來延安考察了幾天有什么感想?”黃炎培坦誠地說：我生六十多年，耳聞的不說，所親眼看到的，真所謂“其興也勃焉，其亡也忽焉”。一人、一家、一團體、一地方乃至一國，不少單位都沒能跳出這個周期率的支配力。大凡初時聚精會神，沒有一事不用心，沒有一人不賣力，也許那時艱難困苦，只有從萬死中覓取一生。繼而環(huán)境漸漸好轉(zhuǎn)了，精神也漸漸放下了。有的因為歷史長久，自然地惰性發(fā)作，由少數(shù)演成多數(shù)，到風(fēng)氣養(yǎng)成，雖有大力，無力扭轉(zhuǎn)，并且無法不久。也有因為區(qū)域一步步擴大了，它的擴大，有的由于自然發(fā)展，有的為功業(yè)欲驅(qū)使，強求發(fā)展，到干部人才漸漸竭獗，艱巨應(yīng)付的時候，環(huán)境倒越加復(fù)雜起來了，控制力不免薄弱了。一部歷史，“政怠宦成”的也有，“人亡政息”的也有。總之，沒有能跳出這個周期率。
黃炎培以其洞觀歷史的氣魄提出這樣的問題，真是難能可貴。毛澤東回答說：“我們已找到了新路，我們能跳出這個周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈;只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息?！?BR> 列寧去世后，斯大林改變了列寧的新經(jīng)濟政策。張居正死了，萬歷皇帝把改革徹底廢掉。都是典型的人亡政息現(xiàn)象。
依法治國方略的目標(biāo)是實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。鄧小平說：不能因為領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不能因為領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。這不僅要求國家機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)法、守法，也要求黨的領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)法、守法。新加坡前李光耀曾指出：“法律面前人人平等，法律里面人人自由，法律外面沒有民主，法律上面沒有權(quán)威?！币虼耍挥袊覚C關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人嚴(yán)格履行依法辦事，切實做到依法領(lǐng)導(dǎo)，才能實現(xiàn)依法治國方略。
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依法治國論文文獻篇十四
近日，習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議中強調(diào)：“全面依法治國是要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國的制度和工作機制，推進黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，通過法治保障黨的路線方針政策有效實施。”基層黨委政府應(yīng)當(dāng)好依法治國頂層設(shè)計的“筑基隊”，筑牢依法治國基礎(chǔ)，堅定理想信念，善用活用立法、普法、守法“法治理念”，為基層治理“賦能”。
凝聚立法“向心力”，為基層治理賦有法可依“勢能”?！疤煜聫氖抡?，不可以無法儀?！被鶎幼鳛閲乙婪ㄖ卫淼谋∪鯀^(qū)和邊緣區(qū)，基層黨委政府當(dāng)用好法律這維護公平正義的“最后一道防線”，立法為公，執(zhí)法為民。一方面要保持法律的嚴(yán)肅。嚴(yán)格施行國家法律法規(guī)、規(guī)章制度等“硬法”，因地制宜制定符合轄區(qū)實際的制度條例，讓群眾有法可依，有法必依。另一方面，要把握法律的溫度。在實際基層治理中，群眾的需求和實際情況是“柔性”的、“感性”的，所以必須結(jié)合“軟法”與“硬法”，創(chuàng)新“德治”與“法治”，既講法律準(zhǔn)則，又講道德原則；既有法律的“硬度”，又有法律的“溫度”。
加強普法“牽引力”，為基層治理賦有法必依“動能”?！爸螄舶?，重在基層?！被鶎邮且婪ㄖ螄幕A(chǔ)，推進基層依法治理，必須堅持基層法治建設(shè)。一方面加強普法力度，讓法律深入人心。堅持增強法治宣傳的針對性和實效性，加強民法典等與群眾切身利益相關(guān)法典宣傳，各級干部應(yīng)當(dāng)帶頭學(xué)習(xí)法律、培育法治思維，深入群眾、有計劃、有組織地開展普法宣傳教育工作，使法律真正走進基層、貼近基層。另一方面建立健全基層依法治理人才隊伍，培養(yǎng)尊崇法治、聯(lián)系群眾、素質(zhì)過硬、充滿活力的基層依法治理人才隊伍，讓法律明白人、法治帶頭人等鄉(xiāng)土化法治建設(shè)骨干為群眾送上“信任之法”，以一村（社區(qū)）一法律顧問，讓法治陽光普照每個家庭。
縱橫用法“合力”，為基層治理賦執(zhí)法必嚴(yán)“機械能”。風(fēng)成于上，俗化于下。領(lǐng)導(dǎo)干部是依法治國的“關(guān)鍵少數(shù)”，一方面要帶頭培養(yǎng)法治理念，用身體力行踐行尊法學(xué)法守法用法標(biāo)準(zhǔn)，始終保持一顆敬畏之心，保持對權(quán)力的一顆警醒之心，不將手中的權(quán)力視為“萬靈藥”，讓制度成為“帶電的高壓線”，讓紀(jì)律成為不可逾越的“紅線”，讓法律成為不可觸碰的“底線”。另一方面要推動依法治理向縱深發(fā)展，加強學(xué)法用法建設(shè)，依法辦事、遇事找法，解決問題用法、化解矛盾靠法，讓群眾“信法”不“信訪”、“找法”不“找事”。
法治興則國興，法治強則國強?；鶎狱h委政府要堅持法治理念、培養(yǎng)基層干部法治思維，依法履職、依法行政、依法治理，心中常懷法紀(jì)敬畏、頭上高懸法紀(jì)明鏡、手中緊握法紀(jì)戒尺，知曉為官做事尺度，實實在在為民服務(wù)，踏踏實實干事創(chuàng)業(yè)。
依法治國論文文獻篇十五
“你笑起來真好看，像春天的花一樣，把所有的煩惱所有的憂愁，統(tǒng)統(tǒng)都吹散；你笑起來真好看，像夏天的陽光，整個世界全部的時光，美得像畫卷……”冬日里，老干部的笑容干凈而溫暖。在暖陽照耀下，一張張笑容凝聚起對中國力量的堅定信心，匯聚了服務(wù)群眾的點滴力量，承載著昂揚向上的生活狀態(tài)。老干部的微笑不一定是最美的，但因其背后的精神力量而成為一種無與倫比的美麗。因此，我想對老干部說：你笑起來真好看。
你笑起來真好看：黨和人民的事業(yè)欣欣向榮，恰好你也在?！跋忍煜轮畱n而憂，后天下之樂而樂”，黨和人民的事業(yè)發(fā)展時刻牽動著干部忠誠熾熱的心，這是自古有之的精神傳承，是將國家榮辱與個體緊緊相連的格局情懷。在新冠肺炎疫情暴發(fā)第一時間，人民群眾的生命安全時時縈繞在老干部的心頭。但當(dāng)他們能夠親自守住小區(qū)、村口防控關(guān)卡時，他們笑了，因為守護人民群眾的健康有他們在，社會發(fā)展形勢也在不斷向好。在黨的十九屆五中全會召開后，他們第一時間學(xué)習(xí)全會精神。在看到黨和國家事業(yè)發(fā)展邁出新的一大步時，在看到基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)、宏偉藍(lán)圖時，他們笑了，因為這就是能夠?qū)崿F(xiàn)不斷超越的中國力量。在《中華人民共和國民法典》頒布的第一時間，浙江省三門縣老干部掀起了學(xué)習(xí)“民法典”的熱潮，因為這標(biāo)志著國家在朝著建立真正意義上的現(xiàn)代法治社會邁出了一大步，他們因見證社會發(fā)展而無比榮幸、無比自豪。
你笑起來真好看：群眾事無小事，做好群眾事，恰好你也在?！靶┬∥岵苤菘h吏，一枝一葉總關(guān)情?！比嗣袷冀K是干部的“心上人”，群眾事一直是干部的心頭事，這一點不會因干部崗位調(diào)整、身份轉(zhuǎn)變而產(chǎn)生變化。調(diào)解室招募調(diào)解員、“開學(xué)第一課”招募思政講師、送文藝進“農(nóng)村文化禮堂”招募志愿者……在一系列志愿服務(wù)活動中，不少老干部舍下安逸生活，積極踴躍投入到服務(wù)群眾中去。老干部的笑容美在何處？美在看到群眾解決“急難愁盼”問題后笑起來，自己也笑了的那一瞬間。將心比心，用老干部的真誠相待換得群眾的真情相對，這是三門縣退休干部馬孝秋心中的一桿秤。如果你問一件交通事故協(xié)調(diào)二十余次，是不是有點小題大做？我想，馬孝秋的答案是否定的。群眾事無大小之分，干部干部，就要干好每一件事，這也是他一直能夠把交通事故調(diào)解成“好故事”的秘訣所在。
你笑起來真好看：腳踏實地，仰望星空，恰好你也在?！跋蜿柣疽诪榇骸保谥皫资甑臅r光里，老干部能守得住清苦、管得住小節(jié)、經(jīng)得起考驗，從年輕干部到榮譽退休，從弱不禁風(fēng)的幼苗轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)得起風(fēng)雨的參天大樹，并非偶然。“千里之行，始于足下”，老干部幾十年如一日做好一件平凡的事兒，心無旁騖、專心干事，擁有著面對工作和生活挑戰(zhàn)的淡定從容和積極樂觀。安于平凡，又不止于平凡，是老干部昂揚向上的真實狀態(tài)。退休只能改變老干部的工作狀態(tài)，卻不能動搖老干部的干事心態(tài)，在退休生活中依然保持著一往無前的奮斗姿態(tài)。講解260多場次、受眾近2萬人，這于老干部而言是不小的工作量，而三門縣退休干部章宏獎就恰恰做到了。他主動扛起講解“八任書記接續(xù)奮斗”初心故事的職責(zé)，將弘揚紅色精神做得淋漓盡致。
依法治國論文文獻篇十六
摘要：自從黨和國家適時提出依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的目標(biāo)以來，我國的法治建設(shè)在制度建設(shè)和法治觀念建設(shè)方面都取得了長足的發(fā)展，盡管如此，由于我國特殊的社會歷史階段和條件，我國的法治建設(shè)依然有很長的一段路要走。本文筆者就依法治國與依法行政，依法治國的范圍，法治目標(biāo)與公民有序政治參與，依法治國的監(jiān)督機制，農(nóng)村的依法治理，依法治國與構(gòu)建和諧社會等問題談了自己的看法。
關(guān)鍵詞：依法治國、依法行政、法治目標(biāo)、和諧社會。
依法治國，就是廣大人民群眾在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式參與國家的政治、經(jīng)濟、文化事業(yè)管理和社會事務(wù)管理，保證國家各項工作都能依法進行，使國家各項工作逐步走上法制化和規(guī)范化，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。依法治國，它反映了社會從人治向法治轉(zhuǎn)變的歷史進程，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要，是社會進步的重要標(biāo)志，是國家長治久安的重要保障。
黨的十五大和九屆人大一次會議提出依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的基本目標(biāo)和任務(wù)是：
1、到形成有中國特色的社會主義法律體系。
2、維護憲法和法律的尊嚴(yán)，消除特權(quán)，保障公民權(quán)，建立執(zhí)法責(zé)任制。
3、推進司法改革，追求司法公正，在制度上保證審判權(quán)與檢察權(quán)的獨立行使，建立司法責(zé)任追究制度。
4、加強執(zhí)法與司法隊伍建設(shè)，提高法律職業(yè)工作者的政治與業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其權(quán)力能力和行為能力達到統(tǒng)一。
5、增強全民法律意識，采取措施著重提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和依法辦事能力。
自從黨和國家適時提出依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的目標(biāo)以來，我國的法治建設(shè)在制度建設(shè)和法治觀念建設(shè)方面都取得了長足的發(fā)展，盡管如此，由于我國特殊的社會歷史階段和條件，我國的法治建設(shè)依然有很長的一段路要走。在此，筆者就當(dāng)前依法治國中的一些問題談?wù)勛约旱目捶ǎ?BR> 一、依法治國的核心是依法治權(quán)、依法行政。
欲依法治國，必須依法治權(quán)。依法治權(quán)是實現(xiàn)依法治國的關(guān)鍵。只要實現(xiàn)了依法治權(quán)，使一切權(quán)力都在憲法、法律規(guī)定的范圍內(nèi)正確行使、規(guī)范運作，使一切濫用權(quán)力者無機可乘，無空可鉆，無法濫用權(quán)力，或者一旦濫用能夠及時被發(fā)現(xiàn)，迅速被查處，那么依法治國這一理想目標(biāo)的實現(xiàn)就為期不遠(yuǎn)了。實踐證明，破壞法制的、能夠違反法律的、能夠超越法律、凌駕法律之上的多數(shù)的和大量的是手握一定權(quán)力、從事領(lǐng)導(dǎo)或管理國家與社會活動的“執(zhí)法”者。自然，普通公民百姓也有以身試法、違法犯罪的，但后果決不一樣，正如啟蒙的哲學(xué)家所說，一個法官的枉法裁判對法律的損害與破壞超過一個平民十次百次的犯罪，因為后者污染的是水流，而前者卻是水源。所以要順利實現(xiàn)依法治國首先和關(guān)鍵的是實現(xiàn)依法治權(quán)。
在現(xiàn)代國家權(quán)力運行結(jié)構(gòu)中，由于行政權(quán)是最突出的，且極易膨脹。因此，以法治權(quán)最主要的就是依法行政。20第一期的《求是》雜志刊載中國最高人民法院院長、首席大法官肖揚的文章稱，依法治國作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，其實質(zhì)就是執(zhí)政黨要依法執(zhí)政，參政黨要依法參政，行政機關(guān)要依法行政。依法行政，是指國家各級行政機關(guān)及其工作人員依據(jù)憲法和法律賦予的職責(zé)權(quán)限，在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，對國家的政治、經(jīng)濟、文化、教育、科技等各項社會事務(wù)，依法進行有效管理的活動。它要求一切國家行政機關(guān)和工作人員都必須嚴(yán)格按照法律的規(guī)定，在法定職權(quán)范圍內(nèi)，充分行使管理國家和社會事務(wù)的行政職能，作到既不失職，又不越權(quán)，更不能非法侵犯公民的合法權(quán)益。依法行政的范圍，包括行政立法、行政執(zhí)法、行政司法都要依法進行，其核心是行政執(zhí)法。
依法行政和依法治國的關(guān)系是密不可分的。依法治國由依法立法、依法行政、依法司法和依法監(jiān)督等內(nèi)容組成。在這些內(nèi)容中，依法行政是依法治國的核心和重點。因為一個國家的整個管理活動，不是靠立法機關(guān)、司法機關(guān)和軍事機關(guān)，而主要是靠各級人民政府進行的。如果各級行政機關(guān)都能依法行使職權(quán)，依法進行管理，那么，依法治國就有了基本保證。堅持依法治國的方略，又為依法行政創(chuàng)造了大環(huán)境和前提條件。如果沒有依法治國的方略和大環(huán)境，就根本談不上依法行政。但沒有依法行政，依法治國就會落空。因此，依法行政是現(xiàn)代法治國家里政府行使行政權(quán)力所普遍遵循的基本準(zhǔn)則，也是實現(xiàn)依法治國的重要保證。
自“依法治國”被確定為治國的基本方略以后，“依法治省”、“依法治市”、“依法治區(qū)”的口號也紛至沓來。如果說這些口號尚無不可的話，那么，以后進一步提出的“依法治鄉(xiāng)”、“依法治村”、“依法治家”、“依法治林”、“依法治水”、“依法治山”、“依法治路”就值得商榷了，如果演變成簡單的“依法治民”，則成為法治的悲哀。
依法治國，“國”首先是一定政治權(quán)力結(jié)構(gòu)的整體，是一定權(quán)力的化身，并由一定官員作為代表，其次才是指一定的區(qū)域，一定數(shù)量的居民。“治”的對象首先只能是權(quán)力，因為國是直接由權(quán)掌握的。通過什么環(huán)節(jié)來治國？通過治權(quán)來治國。通過什么手段來治國？通過法。所以，才有依法治國是依法治權(quán)之說。嚴(yán)格地說，一定的區(qū)域是不足以作為治的對象的，它至多只是治的范圍。依法治國一旦被提出，我們就必須緊緊地把握其根本。將依法治國隨意擴展為“依法治鄉(xiāng)”、“依法治村”等，除了可以在一定意義上強調(diào)法的作用之外，難免會將依法治國簡單化，使依法治國遠(yuǎn)離其本意。至于從依法治國進而推演出“依法治林”、“依法治水”、“依法治山”、“依法治路”，顯然是對依法治國的隨意擴展，甚至已經(jīng)不是依法治國意義上的命題了。而“依法治家”，明顯是對法治的誤解。家是一個主要由道德規(guī)范調(diào)整，只有在事關(guān)重大或不得已時才運用法律調(diào)整的社會細(xì)胞。
當(dāng)前還要堅決杜絕“以法制民”的傾向。社會主義法治國家的實質(zhì)是發(fā)展和保證人民的民主權(quán)利，執(zhí)政黨和一切國家機關(guān)統(tǒng)一于為人民服務(wù)的宗旨。由于我國經(jīng)歷過較長時期的封建社會，人民主權(quán)思想的發(fā)展也比較短，不少人至今還把依法治國理解為以法制民。這是極端錯誤的。還有一些基層干部打著法的旗號，用法律的武裝公然威嚇群眾，侵害群眾利益。這從根本上違背了社會主義法治原則，也違背了黨的宗旨，必須堅決予以制止。
三、法治目標(biāo)與公民有序政治參與。
當(dāng)前群眾普遍關(guān)心的是司法公正和效率問題，不可否認(rèn)，公正與效率是司法的核心價值，也是我國推進依法治國方略要實現(xiàn)的目標(biāo)，但是有人提出這個目標(biāo)有點太大了，這是因為我國目前仍處于社會主義初級階段，也正處于一個制度轉(zhuǎn)型時期，法治的基礎(chǔ)比較薄弱，有些地方，有些人過分強調(diào)公正與效率也會給司法實踐帶來困擾，而且有些不切實際，因此，應(yīng)該把它作為一個長遠(yuǎn)的目標(biāo)，筆者認(rèn)為，當(dāng)前更重要的是要維持社會主義市場經(jīng)濟秩序，保障社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的順利進行。
依法治國需要公民有序政治參與，按照主權(quán)在民的精神，依法治國的主體應(yīng)該是全體公民，因此，沒有公民的政治參與，依法治國目標(biāo)的實現(xiàn)是根本不可能的。公民參與依法治國必須是有序的政治參與，所謂“有序”，最主要的是建立和遵守法治秩序，亦即使“民主法制化”。這就要求抓緊落實有關(guān)公民政治權(quán)利的立法和其他有利于擴大公民政治參與的立法。諸如新聞法、出版法、社團法、輿論監(jiān)督法、人大監(jiān)督法、政務(wù)公開法、公民舉報法、請愿法（使公民的上訪和對政府的批評、建議納入法治軌道）、申訴法等等。這些立法的宗旨，主要是保障公民的政治自由與權(quán)利的正當(dāng)行使，同時也要對這些自由有適當(dāng)?shù)腵限制。但限制的目的還在于保障自由，即防止公民濫用自由權(quán)利來侵犯他人的自由。在立法精神上，應(yīng)當(dāng)貫徹公民權(quán)利與自由神圣不可侵犯、以公民的權(quán)利為本、以權(quán)利制衡權(quán)力和維護國家與社會穩(wěn)定等原則。
目前我們的制度和法律總體上是好的，關(guān)鍵是缺乏監(jiān)督，很多行之有效的制度和法律不能真正貫徹落實，這是我們順利推進依法治國戰(zhàn)略的最大障礙。要解決監(jiān)督體系薄弱的問題，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾點著手：
一要深化改革，完善監(jiān)督法制，建立健全依法行使權(quán)力的制約機制。司法機關(guān)要受到人大的制約，政府要受到人大的制約，政府機關(guān)違法的具體行為也要受到司法機關(guān)的制約。我們不照搬三權(quán)鼎立的模式，但要加強對權(quán)力的制約。
二要堅持公平、公正、公開的原則，直接涉及群眾切身利益的部門要實行公開辦事制度。讓人民監(jiān)督政府機關(guān)，政府機關(guān)就不敢松懈。
三要把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。使專門機構(gòu)的監(jiān)督與廣大人民群眾的監(jiān)督緊密配合，形成嚴(yán)密、有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
四要突出監(jiān)督的重點。具體來說，要加強對憲法和法律實施的監(jiān)督，維護國家法制的統(tǒng)一；要加強對黨和國家方針政策貫徹的監(jiān)督，做好法律實施的檢查，保證政令暢通；要加強對各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，防止濫用權(quán)力，嚴(yán)懲執(zhí)法犯法、貪贓枉法。
五、農(nóng)民的法律觀念的樹立及農(nóng)村的依法治理。
自從提出依法治國，廣大人民的法律觀念有了很大的提高，“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的觀念深入人心，但是在廣大的農(nóng)村，農(nóng)民的法律意識仍然很淡薄，由于我國農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋戎睾艽?，因此，如果廣大農(nóng)村沒有一個良好的法治環(huán)境，談依法治國是不可想象的。由于傳統(tǒng)法律文化和法律觀念的影響，農(nóng)民的法律意識與依法治國的目標(biāo)還存在著差距，今后普法和依法治理的工作應(yīng)當(dāng)主要放在以下幾個方面：
1、培養(yǎng)農(nóng)民對法律價值的尊重和法律知識的追求。法治國家的社會基礎(chǔ)則是公民對法律的尊重和敬仰，因為法律的價值代表著公平、正義和秩序。法律是人們安居樂業(yè)的行為規(guī)則，法律是維護公民合法權(quán)益的武器，懲罰不是法律的全部。只有讓農(nóng)民真正認(rèn)識到法律的功能和價值，法律才能讓農(nóng)民所接受，對法律的認(rèn)知和運用才能從自發(fā)到自覺。
2、讓農(nóng)民通過生產(chǎn)和生活實踐，全面、正確地理解法律。長期以來，傳統(tǒng)法制觀念中，“法即是刑”、法就是“懲罰”的觀念影響著人們對法律的正確理解。在普法的法制宣傳中要力戒這種片面的傾向。農(nóng)村的社會生活受到法律調(diào)整的領(lǐng)域十分廣泛，普法和依法治理中應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村的特點，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活中給農(nóng)民予以法律幫助和法律引導(dǎo)。讓農(nóng)民通過法律幫助和指導(dǎo)，認(rèn)識到保護老百姓也是法律的重要功能。只有這樣，作為農(nóng)村中主要社會主體的農(nóng)民才能形成法律觀念、培育法律意識、提高法律素質(zhì)。
3、充分尊重用法律途徑解決糾紛的方式。在農(nóng)村，解決矛盾和糾紛，總是謀求法律訴訟之外的方式來解決，無論正當(dāng)與否，一般都把訴訟看作不光彩之事。有鑒于此，今后在普法中，必須努力樹立法律的權(quán)威，以法律為原則作為解決爭端的主要依據(jù)和方法。各級政府應(yīng)當(dāng)正確地引導(dǎo)和評價農(nóng)民的訴訟活動，尤其是農(nóng)民訴政府的行政訴訟案件，更應(yīng)當(dāng)端正認(rèn)識。
改革開放以來，城鄉(xiāng)差距總體上呈現(xiàn)逐步擴大的趨勢。從法律層面看，國家對城鄉(xiāng)在資金投入、教育權(quán)利、勞動就業(yè)權(quán)利、社會保障權(quán)利的不平等待遇是城鄉(xiāng)差距擴大的一個主因。隨著以征地活動為主的城市化進程發(fā)展，法律不完善導(dǎo)致城市化進程中農(nóng)民利益進一步受損，加劇了城鄉(xiāng)差別。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要借鑒國際經(jīng)驗，通過積極的立法形式向農(nóng)村傾斜，扶植農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展；通過完善土地征用的有關(guān)法律，加強農(nóng)村社會保障的立法，構(gòu)建農(nóng)村社會保障制度以維護農(nóng)民權(quán)利；以完善違憲審查制度為切入點，全面清理對農(nóng)民不平等的政策法規(guī)，使農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民一樣享受到憲法規(guī)定的同等待遇。
和諧社會應(yīng)該是民主政治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。法治社會是和諧社會的基礎(chǔ)，促使和諧社會機制啟動與保障和諧社會機制正常運行的最明確、最有力、最具體的手段是法律。但法治社會不等于和諧社會，和諧社會應(yīng)該是法治社會的深化和升華，是法治社會的更高發(fā)展階段。因為和諧社會的構(gòu)建除了法律之外，還需要其他的一些要素。
最近法學(xué)界有學(xué)者提出要警惕借構(gòu)建和諧社會之名濫施刑罰，筆者認(rèn)為這也是當(dāng)前依法治國中要注意的問題。這是因為：
2、我國刑法理論一直將缺乏具體內(nèi)涵的社會危害性作為犯罪的本質(zhì)特征；
4、罪行法定存在兩種極端現(xiàn)象，一是缺乏解釋能力并機械地理解，導(dǎo)致刑法規(guī)定的犯罪不能受到刑事追訴，二是無視該原則，類推思維根深蒂固，通過歪曲事實，曲解法律等手段，以維護社會秩序為名，對明顯缺乏明文規(guī)定的犯罪行為處刑。
為此，必須在發(fā)揮刑法自由保障機制的前提條件下，正確認(rèn)識刑法的局限性和消極性，因為民法和行政法在構(gòu)建和諧社會中有著不可替代的作用。另外，構(gòu)建和諧社會不應(yīng)該以犧牲法治為代價，因為法治是一種利益，不管對國家、社會還是個人都是具有特別重大價值的利益，更重要的是，法治也是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)，不可能也不應(yīng)當(dāng)通過犧牲法治這一利益來實現(xiàn)所謂“社會秩序的維持和和諧社會的構(gòu)建”。
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依法治國論文文獻篇十七
深情闡述中國夢、布局深化改革藍(lán)圖、厲行法治治國、鐵腕正風(fēng)反腐……兩年多來，以為的黨中央，從黨的強調(diào)“全面建成小康社會”，到黨的十八屆三中全會部署“全面深化改革”，再到黨的十八屆四中全會要求“全面依法治國”、黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會宣示“全面從嚴(yán)治黨”，“四個全面”戰(zhàn)略布局清晰展現(xiàn)。
夢想承載希望、成就未來，是一個國家、民族奮然前行的精神火炬。無疑，中國夢一經(jīng)提出，迅速點燃了億萬華夏兒女心中的激情，凝聚了億萬人民對美好生活的期盼。如果說，中國夢是軸心，那么“四個全面”就是軸距，其相輔相成、缺一不可，即全面建成小康社會是實現(xiàn)中國夢的關(guān)鍵一步，全面深化改革是實現(xiàn)中國夢的根本途徑，全面依法治國是實現(xiàn)中國夢的重要保障，全面從嚴(yán)治黨是實現(xiàn)中國夢的根本所在。
全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，是堅持問題導(dǎo)向和科學(xué)思維，站在時代和全局戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌偉大事業(yè)偉大工程，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，把握實踐新要求，順應(yīng)人民新期待，抓住發(fā)展新課題，提出并形成的重大戰(zhàn)略思想。“四個全面”是新時期黨治國理政的戰(zhàn)略布局，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的行動指南，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了根本遵循。
人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)，全面建成小康社會，從根本上說是發(fā)展問題。所謂發(fā)展，就是要適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，轉(zhuǎn)到數(shù)量、質(zhì)量、效益并重的發(fā)展方式上來，在合理區(qū)間內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)健增長的基礎(chǔ)上，更加注重生態(tài)文明和環(huán)境保護;所謂全面，就是盡快補齊短板，不讓一個人掉隊，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人民群眾生活水平，不斷擴大人民民主，同時享有藍(lán)天綠水，享有健康身心，享有豐富多彩的文化生活。
習(xí)曾強調(diào)：“我們推進改革的根本目的，是要讓國家變得更加富強、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好?！?015年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是“十三五“規(guī)劃的謀篇布局之年，站在新的起點上，既需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮主力軍作用，以果敢、堅忍、苦干、實干的精神和高超的智慧，做勇于改革的先鋒和善于改革的表率;也需要我們每個人都有自覺的責(zé)任意識和參與意識，做一名關(guān)心社會改革發(fā)展的“積極公民”，成為改革發(fā)展事業(yè)的建設(shè)者、推動者、主人翁。
以律均清濁，以法定治亂。法治是繁榮穩(wěn)定的基石，法治是執(zhí)政興國的支撐。在新的征程中，法治會越來越被重視，依法治國的理念亦逐步深入人心，只要全面建立公開、公平、公正的法治環(huán)境，在全社會范圍形成尊重法律、敬畏法律的法治氛圍，廣大群眾就能享受到更幸福、更有尊嚴(yán)的美好生活，才能牢牢鑄就“中國夢”的基石?？傊獙崿F(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。
“其興也勃焉，其亡也忽焉”。一個國家擁有一個什么樣的執(zhí)政黨，這已經(jīng)不僅事關(guān)人民的福祉，更關(guān)乎中華民族的命運。全面從嚴(yán)治黨，不僅對全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國起著政治保證和組織保證作用，而且是實現(xiàn)中國夢的關(guān)鍵所在。因此，要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，以嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律為重點加強紀(jì)律建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風(fēng)建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)，確保黨始終成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，始終保持先進性和純潔性。
馬克思說：“理論在一個國家實現(xiàn)的程度，總是決定于理論滿足這個國家的需要的程度。”全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措，“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰。當(dāng)然，“中國夢”的實現(xiàn)不會一蹴而就，也不可能一帆風(fēng)順。在圓夢的征程中，還必須準(zhǔn)備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，可能會遇到巨大的阻力，遭受巨大的壓力，需要趟過深水區(qū)、踏過地雷陣，但只要不動搖、不折騰、不倒退，用釘釘子的精神抓好各項工作的落實，一錘接著一錘敲，一寸接著一寸進，積小勝為大勝，我們的目標(biāo)就一定能實現(xiàn)。
人治與法治是歷史上長期存在的兩種對立的治國理念和制度。中國歷史上的人治與封建專制、小農(nóng)經(jīng)濟相聯(lián)系，強調(diào)當(dāng)權(quán)者個人作用與權(quán)威，“皇權(quán)至上”、“君言即法”、“口含天憲”。人治社會也是有法律的，封建思想家曾提出：“國無常強，無常弱。奉法者強則國強，奉發(fā)者弱則國弱”但那是約束普通民眾的法，皇帝個人權(quán)力不受任何法律制約。在人治社會里，社會的穩(wěn)定、進步完全取決于當(dāng)權(quán)者個人的賢明。所謂法治即法的統(tǒng)治，強調(diào)法律作為一種社會治理工具在社會生活中的至上地位，要求用一整套完善的法律制度管理國家、約束全體社會成員?，F(xiàn)代意義的法治是在資產(chǎn)階級反對封建統(tǒng)治斗爭中發(fā)展起來的，正是資產(chǎn)階級法治才保證了資產(chǎn)階級民主和資本主義市場經(jīng)濟秩序，創(chuàng)造了近代西方文明。盡管人治在一定歷史條件下對維護封建秩序不失為一種方法，但從歷史發(fā)展長過程看，法治優(yōu)于人治的結(jié)論無需爭論。資本主義制度比封建社會進步，一個重要原因也在于此。與人治條件下統(tǒng)治者個人意志至上及其多變性、隨意性相反，法治則強調(diào)穩(wěn)定的、制度化的社會規(guī)范，以此作為社會治理的最高規(guī)則。雖然法律也是由人來制定的，而且法治也不排斥人的作用，但從法律的制定、執(zhí)行到修改都必須按照法律本身制定的規(guī)則進行，人只能在法律規(guī)定的范圍內(nèi)發(fā)揮作用，而不能超越法律，這是法治的內(nèi)在要求和與人治的最大區(qū)別。歷史上，各個社會主義國家由于資本主義不發(fā)達、封建影響根深蒂固，加上在進行革命、奪取政權(quán)的斗爭中實行高度的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)者人的個人作用往往顯得很突出，勝利后這些傳統(tǒng)延續(xù)下來，沒有及時發(fā)展黨內(nèi)民主、人民民主民主并使之制度化，因而幾乎都存在人治大于法治的情況，從權(quán)力過于集中于個人、個人崇拜滋長開始，發(fā)展到后來，就是人治取代法治。這種情況在中國也發(fā)生了，1950年代后期國家經(jīng)濟、政治上的一系列錯誤，都與此有關(guān)。痛定思痛，鄧小平于1992年以質(zhì)樸的語言講道，“還是要靠法制，搞法制靠得住些?！边@是中國共產(chǎn)黨人歷經(jīng)曲折之后在認(rèn)識的巨大飛躍。歷史表明，一般性地承認(rèn)法律重要還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，只有時刻警惕以人治取代法治，牢固樹立法治的至高權(quán)威，在法治基礎(chǔ)上發(fā)揮人的作用，才能把依法治國方略貫徹下去。