總結是對過去的一種總結，同時也是為了更好地面對未來。在總結中如何突出重點，讓讀者一目了然？總結范文中的語言和結構值得我們借鑒，讓我們一起來看看吧。
農村集體經(jīng)濟管理制度篇一
凡在城市、城鎮(zhèn)（縣城、建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府駐地）具有合法固定住所（指擁有合法房屋主權的單元住宅戶、不含租賃房屋及門面房），長期從事非農職業(yè)、或有生活來源并實際居住生活的18周歲以上成年人，均可根據(jù)本人意愿在實際居住地登記為城鎮(zhèn)居民戶口，統(tǒng)計為非農業(yè)人口，享受當?shù)爻擎?zhèn)居住的同等待遇。
大中專畢業(yè)生、中級以上技術職稱人員，已在城鎮(zhèn)就業(yè)，含私營企業(yè)）的，不論時間長短均可在就業(yè)城鎮(zhèn)入戶，已結婚的，配偶子女可隨遷，沒有合法固定住所的，戶口可入單位集體戶口或入親朋好友家中，有就業(yè)意向的大中專畢業(yè)生，根據(jù)個人意愿可先入戶后就業(yè)。
符合以上條件，已就業(yè)的，由本人持國家承認的中等以上學歷證書、專業(yè)技術職稱證書、所在單位勞動、人事部門錄用證明；有就業(yè)意愿的大中專畢業(yè)生憑省就業(yè)辦簽發(fā)的《河南省未就業(yè)大中專畢業(yè)生入戶介紹信》、戶口遷移證、學歷證書、學生本人提供的《集體戶口本》或《居民戶口簿》辦理落戶手續(xù)；科技人員憑人才交流中心出具的有關證明，向所在縣公安局申請辦理，大中專畢業(yè)生畢業(yè)即落實就業(yè)單位的，按以往規(guī)定辦理。
城市都市村莊居民統(tǒng)一轉為城市居民戶口，的入城市統(tǒng)一行政管理。城鎮(zhèn)近郊人均耕地少于0.3畝的，可在其自愿情況下轉為城市居民戶口。各地要根據(jù)當?shù)卣兔裾块T的“都市村莊”轉制計劃安排，協(xié)作配合及時辦理轉戶手續(xù)，即日起，各地農轉非審批權限下放自各縣公安局。
農村集體經(jīng)濟管理制度篇二
黨的*大報告提出，堅持和完善農村基本經(jīng)營制度，依法維護土地承包經(jīng)營權，培育新型經(jīng)營主體，壯大集體經(jīng)濟實力。今年以來，xxxx縣按照全市基層組織建設定題破題的總體要求，確定在曹務鄉(xiāng)張屲村試點推行1+3產(chǎn)業(yè)黨建模式，探索破解制約貧困地區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展瓶頸的新路子，加快推進村級發(fā)展由傳統(tǒng)輸血向自我造血轉變。
一、背景起因。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是一項政策性強、關聯(lián)度大、涉及面廣的系統(tǒng)工程，xxxx縣基于五個方面考慮遴選鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試點。
1。*1號文件給予強大政策支持。今年，*1號文件提出，堅持依法自愿有償原則，引導農村土地承包經(jīng)營權有序流轉，http:///by/鼓勵和支持承包土地向*大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。這一政策的*，為推進土地流轉、實施集約經(jīng)營、壯大村級集體經(jīng)濟提供了政策依據(jù)。
2。新一輪城鎮(zhèn)化帶動大量人員外出。隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進，農村勞動力大量流動，農戶兼業(yè)化、人口老齡化、村莊空心化、土地閑置化趨勢日益凸現(xiàn)。采取自愿、依法、有償方式，引導農民將棄耕、撂荒土地流轉，既可尊重和保障農戶生產(chǎn)經(jīng)營主體地位不變，又可解決因農民外出造成的土地荒蕪現(xiàn)象。
3。產(chǎn)業(yè)結構轉型升級迫切集約發(fā)展。家庭承包激發(fā)調動了農民自主生產(chǎn)的積極性，但隨著農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的加速推進，山旱區(qū)土地細碎化經(jīng)營已不能適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需求，迫切需要走先行試點、探索實踐、總結經(jīng)驗、全面推廣的路子，構建集約化、組織化相結合的新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系。
4。貧困地區(qū)亟需壯大村級集體經(jīng)濟。xxxx是一個國扶貧困縣，全縣333個行政村有集體經(jīng)濟收入的33個，且收入來源主要依靠集體房屋租賃、集體土地承包等，90%的村為空殼村。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是發(fā)展村級公益事業(yè)、改善村級辦公條件、提高村干部報酬待遇、解決村級無錢辦事問題的嘗試與探索。
5。加強和創(chuàng)新農村黨建模式的需要。作為農業(yè)大縣的xxxx，農村黨組織和黨員人數(shù)多，全面提高農村黨建工作水平，充分發(fā)揮農村黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進*的作用，既需要持續(xù)鞏固黨建工作成果，又需要以改革創(chuàng)新精神，不斷探索尋求加強和改進新形勢下農村黨建工作的新思路和新舉措。
二、探索創(chuàng)新。
堅持既符合上級政策規(guī)定，又符合基層群眾意愿原則，以曹務鄉(xiāng)張屲村推行1+3產(chǎn)業(yè)黨建模式發(fā)展生態(tài)育苗為例，實施過程中探索推行四步連環(huán)工作法:。
1。一征雙摸法調研摸底。年初，曹務鄉(xiāng)黨委結合全鄉(xiāng)整體工作部署，篩選確定張屲村為試點村，組織村兩委班子征求群眾意見建議，摸清棄耕撂荒土地面積，摸清適宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委決策提供可靠依據(jù)，解決能否建的問題。
2。一提*法議事定事。由村黨支部提議，召開全村黨員群眾大會，公布歸納梳理的意見建議，并以戶為單位推選代表表決，經(jīng)60%以上代表舉手表決同意后，由村黨支部上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審議，研究敲定實施地域、發(fā)展產(chǎn)業(yè)和運行模式等事項，解決怎么建的問題。
3。一帶三聯(lián)法具體實施。推行村黨支部加協(xié)會聯(lián)企業(yè)帶農戶的1+3產(chǎn)業(yè)黨建模式，由村黨支部牽頭，協(xié)調流轉土地，組建育苗協(xié)會；采取市場化運作方式，引進龍頭企業(yè)，帶動農戶共同參與，構建統(tǒng)分結合、權責明晰、分類實施的工作機制，解決由誰建的問題。
4。一點四制法保障運行。注重在一個試點村配套建立完善黨建牽頭、企業(yè)運作、協(xié)會管理和群眾監(jiān)督四套制度體系，引導村級黨組織發(fā)揮牽頭抓總、龍頭企業(yè)發(fā)揮示范帶動、協(xié)會組織發(fā)揮橋梁紐帶、基層群眾發(fā)揮全程監(jiān)督四大作用，培育壯大村級集體經(jīng)濟，促進黨建與產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)企業(yè)與農戶雙贏。
三、成效與啟示。
1+3產(chǎn)業(yè)黨建模式的試點推行，有效發(fā)揮了能人致富帶富的新作用，開辟了促進農民增收的新路子，創(chuàng)新培育了農村產(chǎn)業(yè)黨建的新模式。在村黨組織的有力帶動下，全村集中連片建成生態(tài)育苗基地1070畝，其中村集體育苗83畝，企業(yè)集中育苗917畝，農戶自發(fā)育苗70畝，實現(xiàn)了貧困村產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展的新突破。同時，通過參與組織產(chǎn)業(yè)開發(fā)和提供服務，為增加村級集體收入、提高村干部待遇報酬奠定了堅實基礎。有以下幾點啟示:。
1。強化政策支撐是前提。只有緊扣*1號文件精神，始終把解決好農業(yè)農村農民問題作為加強農村黨建工作的重中之重，切實找準發(fā)展農村經(jīng)濟與推進基層黨建的結合點，才能確保產(chǎn)業(yè)結構更優(yōu)化、村級基礎更牢固。
2。緊扣群眾意愿是基礎。在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實踐中，只有認真實施四議兩公開、雙議雙評等農村基層*議事制度，緊貼基層群眾意愿，始終遵循自然規(guī)律、發(fā)展規(guī)律和市場規(guī)律，最大限度地吸收群眾參與、接受群眾監(jiān)督，才能促進農業(yè)生產(chǎn)大發(fā)展、農村面貌大改善、農民收入大提升。
3。創(chuàng)新組織模式是途徑。創(chuàng)新是時代發(fā)展的主旋律。只有以尊重和保障農戶生產(chǎn)經(jīng)營主體地位不變?yōu)榍疤岚l(fā)展村級集體經(jīng)濟，才能將推進農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織創(chuàng)新與推進農村基層黨建理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、載體創(chuàng)新和制度機制創(chuàng)新統(tǒng)籌結合起來。
4。瞄準市場發(fā)展是目標。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的最終目的是解決后進村、薄弱村和空殼村發(fā)展基礎差、群眾增收慢、黨建底子薄等問題，只有緊盯市場需求確定發(fā)展方向，捕捉市場信息暢通營銷渠道，才能有效規(guī)避發(fā)展的盲目性，提高發(fā)展的針對性和實效性。
5。黨群聯(lián)動落實是根本。群眾既是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的直接參與者、也是組織實施者和結果監(jiān)督者。只有構建黨委牽頭、村級組織、企業(yè)實施、群眾參與的黨群聯(lián)動協(xié)調運行機制，從根本上解決發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟誰提議、誰組織、誰管理、誰協(xié)調、誰實施等具體問題，才能確保創(chuàng)新實踐落在實處、深入推進。
農村集體經(jīng)濟管理制度篇三
結合戶籍轉移，系統(tǒng)建立土地、住房、社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生支撐保障機制，逐步消除城鄉(xiāng)戶籍待遇差距，促進城鄉(xiāng)戶籍制度融合，推進城鎮(zhèn)化加速發(fā)展。
1．對農村居民整戶轉為城鎮(zhèn)居民的，允許自轉戶之日起3年內繼續(xù)保留承包地、宅基地及農房的收益權或使用權。在承包期內允許保留林權。鼓勵轉戶居民退出農村土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權及農房。對自愿退出宅基地使用權及農房的，參照同時期我區(qū)征地政策對農村住房及其構附著物給予一次性補償，并參照地票價款政策一次性給予宅基地使用權補償及購房補助，今后征地時不再享有補償權利。對自愿退出承包地的，按本輪土地承包期內剩余年限和同類土地的平均流轉收益給予補償。
2．家庭部分成員轉為城鎮(zhèn)居民的，保留其在以后整戶轉移中獲得宅基地及農房、承包地的相應補償或收益的權利，不再享有分配宅基地的權利。待家庭成員整戶轉為城鎮(zhèn)居民時，退出宅基地及農房、承包地并享受相應補償。
3．區(qū)土地整治儲備中心負責對農戶退出的承包地、宅基地和農房進行補償和處置。其中，退出的宅基地、承包地位于土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地擴展邊界范圍內的，由國有土地儲備機構承擔補償費用。建立農村土地補償周轉金，用于農戶退出的承包地、宅基地和農房所需資金的周轉。
4．區(qū)土地整治儲備中心應積極盤活利用轉戶退出的土地。按照規(guī)劃及用途管制、農村集體土地所有權不變的要求，對退出的承包地加大國土整治力度，促進承包地向經(jīng)營大戶、龍頭企業(yè)流轉，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出水平。退出的宅基地，在優(yōu)先保障農村發(fā)展建設用地需求的前提下，通過增減掛鉤、地票交易等方式，顯化其資產(chǎn)價值。產(chǎn)生的地票及大宗的承包地、林地使用權可在重慶農村土地交易所交易。
1．將符合條件的轉戶農村居民納入我區(qū)公共租賃房、廉租房等保障范圍，改善穩(wěn)定就業(yè)農民工、新畢業(yè)農村籍大中專生、新退役農村籍士兵等無房或住房困難人員居住條件，鼓勵有條件的轉戶居民購置普通商品房。
2．我區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內農村居民，具備條件的可轉戶進入我區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設的集中居住小區(qū)。加大我區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內轉戶集中居住小區(qū)、農民工公寓投入和建設力度。集中居住小區(qū)、農民工公寓建設用地采取行政劃撥方式供應，并比照廉租房、棚戶區(qū)（危舊房）改造、公共租賃房等保障性住房，享受免交各項行政事業(yè)性收費及政府性基金等相關優(yōu)惠政策。
1．本市籍農村居民整戶轉為我區(qū)城鎮(zhèn)居民，自愿退出宅基地，其年滿16周歲以上的人員，可參照被征地農轉非人員養(yǎng)老保險辦法參加基本養(yǎng)老保險，參保所需資金由國土部門核準的退出宅基地的補償費代繳。退出宅基地的補償費不足以繳納的，差額部分由個人自籌資金繳納。若代繳后有剩余的，剩余部分退還給轉戶居民。
2．本市籍農村居民家庭部分成員轉為我區(qū)城鎮(zhèn)居民，在勞動年齡段的，可按規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。有用人單位的，由用人單位統(tǒng)一參保并按規(guī)定繳費；沒有用人單位的，可以靈活就業(yè)人員身份參保繳費。達到規(guī)定條件的，享受與城鎮(zhèn)企業(yè)職工同等的養(yǎng)老保險待遇。
3．依法被征收土地落戶我區(qū)的轉戶居民按照被征地農轉非人員養(yǎng)老保險辦法參加養(yǎng)老保險。我區(qū)過去已征（占）用地未轉非人員、大中型水利水電工程淹沒失地人員，在完善征地審批及農轉非手續(xù)后，參照被征地農轉非人員養(yǎng)老保險辦法參加養(yǎng)老保險。
4．本市農村籍大中專學生在校期間轉為我區(qū)城鎮(zhèn)居民，并隨家庭一起退地的，可參照被征地農轉非人員養(yǎng)老保險辦法參加養(yǎng)老保險，建立養(yǎng)老保險關系，工作后接續(xù)參保。
農村集體經(jīng)濟管理制度篇四
1、村（居）集體經(jīng)濟組織應當依法、合理組織收入，加強貨幣資金管理。
2、村（居）集體經(jīng)濟組織收入主要包括：發(fā)包及上交收入、經(jīng)營收入、租賃收入、投資收益、土地征用補償收入、集體資產(chǎn)變賣收入、一事一議資金、上級專項資金及補助收入、社會捐贈資金和其他收入。
3、嚴格執(zhí)行票據(jù)管理制度。村（居）集體在收取各種款項時，必須使用區(qū)經(jīng)管局監(jiān)制的農村專用收款收據(jù)，收據(jù)由“三資”委托代理服務中心管理，村（居）會計根據(jù)需要領取。代管中心對領用人、領用時間、票據(jù)號碼詳細登記，對使用的收據(jù)存根收回備案審驗。其中“一事一議”要附有村民代表會議記錄復印件。
4、收入一經(jīng)發(fā)生，必須在3日內上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農村集體”三資”委托代理服務中心入帳核算，實行收支兩條線，不準坐收坐支，不準公款私存，不準白條抵庫，不準私設小金庫。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體”三資”委托代理服務中心要經(jīng)常核查村級有關經(jīng)濟往來帳目，定期與開戶銀行核對，定期盤點庫存現(xiàn)金，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
1、村（居）集體經(jīng)濟組織各項支出應做到集體理財、民主管理、公開透明。
2、村集體經(jīng)濟組織支出主要包括：村（組）干部報酬、辦公費用等管理費、五保戶供養(yǎng)、集體統(tǒng)一經(jīng)營支出、公益事業(yè)支出和其他支出。村級不得開支招待費。
3、村集體經(jīng)濟組織支出實行備付金制度，每月由村報賬員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體”三資”委托代理服務中心領取一定數(shù)量的備付金用于日常開支備用金限額原則上每村（居）一般為500—1000元。發(fā)生超出備付金限額的支出事項時，村應提前向中心提出申請，經(jīng)中心主任審批后預支。
4、財務開支事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章）。
5、嚴格執(zhí)行開支審批權限制度。500元以下支出由村書記、主任審批；501—1000元的支出由村兩委研究審批；1001—5000元的支出，由村民主理財小組參與村兩委研究審批。5000元以上的支出由村民代表會議討論通過，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）審批，并把審批意見附在原始憑證之后。所有支出單據(jù)須經(jīng)村書記主任審批、經(jīng)辦人簽字、民主理財小組審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管站審計后方可入帳。杜絕白條入帳，對大型項目工程支出，應把與對方簽訂的合同書或協(xié)議書復印件作為附件附在原始憑證之后。
6、審核同意后的財務開支票據(jù)由村報賬員負責到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體”三資”委托代理服務中心報賬。中心要加強對原始單據(jù)的審核把關，手續(xù)不全的單據(jù)不得報賬入賬。
1、村（居）集體經(jīng)濟組織每年年初應當提出當年資金預算方案（包括一事一議籌資籌勞方案），經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后交村務監(jiān)督委員會審核。一事一議籌資籌勞方案須履行相關程序，填入農民負擔監(jiān)督卡后方可實施。
2、審核通過后的預算方案應張榜公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農村集體“三資”委托代理服務中心審批備案。
3、村集體經(jīng)濟組織應嚴格執(zhí)行預算方案。確需調整的，由村民委員會提出調整方案，說明調整原因，交村務監(jiān)督委員會審核并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農村集體”三資”委托代理服務中心審批。
4、村集體經(jīng)濟組織年終應當及時進行決算，并將預算執(zhí)行情況和決算結果向全體成員公布。
1、村（居）集體經(jīng)濟組織應當將財務公開作為村務公開的重要內容。
（1）財務預算；
（2）各項收入；
（3）各項支出；
（4）資產(chǎn)資源及處置情況；
（5）債權債務；
（6）收益分配；
（7）村民承擔的費用和勞務；
（8）其他應向村民公開的事項。
3、財務公開應做到年初公布預算方案，每月公布收支情況，年末公布預算執(zhí)行、決算、資產(chǎn)資源和債權債務、收益分配、專項資金籌集和使用等情況，接受群眾監(jiān)督。
4、財務公開由村務監(jiān)督委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農村集體”三資”委托代理服務中心負責監(jiān)督實施。
1、村（居）集體經(jīng)濟組織每年要進行一次資產(chǎn)清查，重點清查核實各種資產(chǎn)、負債和所有者權益，做到帳實、帳款相符。
2、資產(chǎn)清查由村務監(jiān)督委員會或民主理財小組負責實施，清查結果要向全體村民公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農村集體“三資”委托代理服務中心備案。
3、資產(chǎn)清查中心發(fā)現(xiàn)的和結果公布后村民提出的問題應及時予以解決，并將解決情況張榜公布。
1、村集體所有的房屋、建筑物、機器設備、工具、器具和農業(yè)基本建設設施等資產(chǎn)，按照類別建立固定資產(chǎn)臺帳，及時記錄資產(chǎn)增減變動情況。
2、資產(chǎn)臺帳的內容主要包括：資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購建時間、預計使用年限、原始價值、折舊額、凈值等。
3、實行承包、租賃經(jīng)營的，資產(chǎn)臺帳還應當?shù)怯洺邪⒆赓U單位（人員）名稱，承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。
4、已出讓或報廢的資產(chǎn)，應當及時進行核銷。
5、資產(chǎn)臺帳由村集體經(jīng)濟組織負責登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體”三資”委托代理服務中心負責管理。
1、集體經(jīng)濟組織以招標方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟組織實行產(chǎn)權制度改革、合并或者分設等，必須進行資產(chǎn)評估。
2、評估由農村經(jīng)營管理部門或具有資質的單位實施，由村務監(jiān)督委員會負責監(jiān)督。
3、受集體經(jīng)濟組織委托的資產(chǎn)評估機構應當根據(jù)被評估資產(chǎn)的原值、使用年限、折舊以及重置成本、獲利能力、公開市場價格合理評定價值并出具評估報告。
4、評估結果要按權屬關系經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表公議確認并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農村集體”三資”委托代理服務中心備案。
5、村集體經(jīng)濟組織提供虛假情況和資料，或者與評估機構串通作弊，或者評估機構玩忽職守致使評估結果不實的，可由上級機關宣布無效并追究相關人員的責任。
1、村集體經(jīng)濟組織應當采取承包、租賃、出讓等方式盤活集體資產(chǎn)，取得收益。
2、集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓時應當制定相關方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價格，是否招標投標，是否進行資產(chǎn)評估等事項。
3、集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓相關方案應由村（居）集體經(jīng)濟組織提出，交由集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議討論通過，其過程由村務監(jiān)督委員會進行監(jiān)督。
4、集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營時應當簽訂經(jīng)濟合同，明確雙方的權利、義務、建設責任等，并向全體成員公開。
5、經(jīng)濟合同及有關資料應當及時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”三資”委托代理服務中心備案、歸檔。
1、村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)要明確經(jīng)營管理責任人的責任和經(jīng)營目標，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，并向全體成員公開。
2、集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓經(jīng)營的，要加強合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況。
3、集體資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入村（居）賬核算。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三資”委托代理中心和村務監(jiān)督委員會要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護和收益進行檢查，確保集體資產(chǎn)安全和保值增值。
1、法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn)，應當建立集體資源性資產(chǎn)登記簿，逐項記錄，并建立電子文檔。
2、資源性資產(chǎn)登記簿的主要內容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。
3、實行承包、租賃經(jīng)營的集體資源性資產(chǎn)，還應當?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址，承包、租賃資源用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。
4、農村集體建設用地以及發(fā)生農村集體建設用地使用權出讓事項等要重點記錄。
5、資源登記簿由村集體經(jīng)濟組織負責登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集體”三資”委托代理服務中心負責管理。
1、鎮(zhèn)街每年定期開展債權債務清查，按債權債務發(fā)生的時間、數(shù)量、經(jīng)手人、證明人等情況分類登記造冊，摸清底數(shù)，張榜公布。
2、對拖欠的村級債權，要采取切實可行的措施積極加以催收，落實經(jīng)辦人的清收責任。對債務單位撤銷或債務人死亡，既無遺產(chǎn)可以清償，又無義務承擔人，確實無法追回的款項，要由鎮(zhèn)街經(jīng)管站審查，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后予以核銷。但由有關責任人造成的損失，應酌情由其賠償。
3、對已形成的村級債務，在清查確認的基礎上，積極采取收欠還債、降息減債、劃轉債務、盤活集體資產(chǎn)和增加集體收入等方式逐年進行化解。
4、堅決制止村級新增債務，建立責任追究制度。財務開支要精打盤算、開源節(jié)流，必須堅持量入為出的原則。嚴禁舉債興辦公益事業(yè)；嚴禁舉債墊付各種稅費；嚴禁舉債用于村級支出；嚴禁超出規(guī)定訂閱報刊；嚴禁超村級定額補貼標準發(fā)放報酬、補貼；嚴禁村以任何名義從金融機構貸款或為企業(yè)提供擔保。對未按以上要求擅自舉債的，按照“誰簽字、誰負責”原則，依法追究責任人的責任。
1、集體所有且沒有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃，應當采取公開協(xié)商或者招標投標的方式進行。
2、以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金由雙方議定。
3、以招標投標方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金應當通過公開競標、競價確定。同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先中標權。
4、集體經(jīng)濟組織提出的承包、租賃集體資源方案應交由村務監(jiān)督委員會審核并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集體”三資”委托代理服務中心審查備案。重大事項應召開成員會議或代表會議討論。
5、招標投標方案、招標公告、招標合同和相關資料應當報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集體”三資”委托代理服務中心備案。
1、集體資源的承包、租賃應當簽訂書面合同或協(xié)議，統(tǒng)一編號，統(tǒng)一管理。
2、合同應當使用統(tǒng)一文本，明確雙方的權利、義務、違約責任等。
3、實行家庭承包的農村集體土地應逐戶簽訂合同，頒發(fā)承包合同書和經(jīng)營權證書。土地流轉使合同發(fā)生變化時應及時進行合同變更。
4、承包、租憑產(chǎn)生的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內核算并定期公開。
5、承包、租憑合同及有關資料應及時歸檔并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集體”三資”委托代理服務中心備案。
1、農村集體“三資”代理服務中心受村（居）委托承擔農村集體“三資”的日常管理和監(jiān)督、指導工作。同時承擔內部審計、土地流轉及承包合同管理、農民負擔監(jiān)督管理、農村經(jīng)濟統(tǒng)計等工作。中心日常工作實行電算化管理。
2、中心設主任、副主任、總會計、資金會計、資產(chǎn)資源管理人員等崗位。
3、中心主任崗位職責。
（1）負責中心全面工作；
（2）遵守和執(zhí)行各項財經(jīng)制度和法律法規(guī)；
（4）負責監(jiān)督和指導村集體資產(chǎn)、資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標管理工作；
（5）建立健全各項規(guī)章制度，加強對服務中心的管理，保證政策運轉和高效工作；
（6）組織人員定期審計和檢查各村財務狀況，保證集體資金的安全及合理使用；
（7）負責對服務中心人員及村級報帳員的考查、管理、培訓、考核、獎懲等工作；
4、副主任崗位職責。
（1）協(xié)助主任管理中心日常工作；
（2）負責中心各項規(guī)章制度的制定，定期組織業(yè)務學習和培訓；
（5）完成主任交辦的工作任務。
5、總會計職責。
（4）負責監(jiān)督資金會計資金領、核、銷工作；
（6）建立財務檔案，妥善保管各種財務資料；
（7）加強對電算化微機的管理和維護，保證財務數(shù)據(jù)的安全。
6、資金會計職責。
（1）嚴格按照財務管理的有關規(guī)定，及時、準確地辦理各類現(xiàn)金收付業(yè)務；
（2）負責銀行存、取款和結算業(yè)務；
（4）增強安全意識，采取防范措施，保證資金安全；
（5）按規(guī)定做好收據(jù)的領、核、銷工作；
（6）及時提供財務公開的會計資料。
7、資產(chǎn)資源管理人員崗位職責。
（2）負責建立各村資產(chǎn)、資源臺賬并實行動態(tài)管理；
（3）指導各村按照民主程序處置各類資產(chǎn)和資源，負責各村集體資產(chǎn)、資源處置方案的審核與監(jiān)督。
8、村（居）報賬員的職責。
（1）積極配合鎮(zhèn)中心的工作人員工作；
（2）嚴格遵守財經(jīng)法規(guī)，堅持原則，堅決制止和抵制一切違反財經(jīng)紀律的行為；
（4）及時地將本村集體各項收入上交代理服務中心賬戶；
（5）定期到鎮(zhèn)服務中心進行報帳；
（6）定期向村（居）兩委、村民代表會議和村務監(jiān)督委員會匯報村集體財務收支情況；
（7）負責本村（居）的財務公開工作。
農村集體經(jīng)濟管理制度篇五
第一條為了加強xx村集體經(jīng)濟收入的資金管理，提高資金的使用效率，xx村實施集體經(jīng)濟收入資金管理制度，資金的申請使用和審批嚴格遵循本制度的規(guī)定。
第二章資金使用范圍。
第二條符合以下條件的情況，可以申請使用集體經(jīng)濟收入資金。
（一）增加xx村集體收入的項目費用；
（二）xx村公益性項目的建設費用；
（三）xx村遭遇重大家庭變故造成生活困難的村民慰問金；（四）其他經(jīng)幫扶單位“雙到”辦和村委協(xié)商可供開支的項目費用。
第三章資金使用程序。
第三條xx村委會人員及相關機構的職責。
（一）xx村委會主任：負責管理xx村集體經(jīng)濟收入資金，審批各生產(chǎn)小組提出的資金使用申請，按制度要求監(jiān)督各項資金的使用，確保資金公正、公開使用。
（二）xx村委會委員：根據(jù)所管轄生產(chǎn)小組的實際需求，提出資金使用申請。
（三）xx村委會出納：負責收集和保管資金申請，辦理支付業(yè)務及保管相關票據(jù)，設立專門賬簿進行登記管理，編制并公示每月的資金使用情況。
（四）幫扶單位“雙到”辦公室：負責指導xx村委會有效地使用集體經(jīng)濟收入資金，監(jiān)督村委會執(zhí)行資金管理制度，復核每一項資金的審批情況。
第四條資金的申請程序。
（一）對于村民慰問金和只涉及1個生產(chǎn)小組的公益性項目，由管轄該生產(chǎn)小組的村委委員提出使用申請，填寫《xx村集體經(jīng)濟收入資金使用申請表》。
（二）對于涉及2個生產(chǎn)小組以上的公益性項目，由管轄所涉及生產(chǎn)小組的全部村委委員聯(lián)名提出使用申請，填寫《xx村集體經(jīng)濟收入資金使用申請表》。（三）對于xx村集體投資項目，由1/2以上的村委委員聯(lián)名提出使用申請，填寫《xx村集體經(jīng)濟收入資金使用申請表》。
第五條資金的.審批程序。
（一）申請費用在500元以下的，由村委會主任同意并簽字，通過審批。
（二）申請費用在500元（含500元）以上xxx元以下的，需召開村委會議討論，需村委會主任及1/2以上村委委員同意并簽字，才能通過審批。
（三）申請費用在xxx元（含xxx元）以上的，需召開村委會議討論，由全體村委委員同意并簽字，使用申請書需在村公告欄向全村村民公示7天，無收到書面反對意見，才能通過審批。第六條資金的支付辦法。
（一）賬戶內資金支付的票據(jù)需有幫扶單位駐村干部私章、xx村委主任私章、興寧市黃槐鎮(zhèn)xx村民委員會公章三個印鑒齊全才能支付使用。
（二）按照以下規(guī)定的程序辦理資金支付業(yè)務。
（1）支付申請。村委會委員申請用款時，應當提前向村委會主任提交《xx村集體經(jīng)濟收入資金使用申請表》，按規(guī)定注明款項的用途、金額、支付方式等內容，并附有效經(jīng)濟合同或相關證明。
（2）支付審批。村委會主任應當根據(jù)資金授權批準制度的規(guī)定，在授權范圍內進行審批，不得超越審批權限。
第七條申請費用在xxx元（含xxx元）以上的項目，村委會需向全村村民公示該項目的《xx村集體經(jīng)濟收入資金使用申請表》，公示期為7天。
第八條每月5日前xx村委會需向全村公示上一個月集體經(jīng)濟收入資金使用情況。
第九條本制度自xxx年2月1日起執(zhí)行。
農村集體經(jīng)濟管理制度篇六
在當前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的大背景下，有效利用農村產(chǎn)權制度改革成果，促進農村生產(chǎn)要素自由流動，必須充分發(fā)揮村級集體經(jīng)濟組織在提高農民的組織化程度、健全新型集體經(jīng)濟運行機制及創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展模式中的作用，切實助推都市型現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，夯實世界現(xiàn)代田園城市建設基礎。
成都市青白江區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中現(xiàn)有111個行政村（含15個涉農社區(qū)），1498個村民小組，農戶8.79萬戶，農業(yè)人口25.74萬人。20xx年全區(qū)有村級集體經(jīng)濟組織111個，資產(chǎn)總額9105萬元，與去年同期相比增加736萬元；村級所有者權益總額6534萬元，與去年同期相比增加318萬元。總地說來，通過近幾年城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實踐，全區(qū)村級集體經(jīng)濟組織已經(jīng)擁有了一個較好的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展基礎，村集體經(jīng)濟組織經(jīng)濟實力逐年略有提高。
近年來，按照“全域成都”的理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有力地推動著青白江區(qū)村級集體經(jīng)濟組織改革，部分村社通過積極探索實踐，已形成了企業(yè)主導、股份經(jīng)營、托管經(jīng)營等多種發(fā)展模式，為青白江區(qū)集體經(jīng)濟組織的又好又快發(fā)展提供了借鑒藍本。
第一，集體資產(chǎn)股份制經(jīng)營模式。如紅陽街道永紅商貿公司，依托村社集體經(jīng)濟組織擁有的廠房、鋪面等經(jīng)營性資產(chǎn)，結合基層民主政治建設，進行股份制改造，組建“產(chǎn)權明晰、管理規(guī)范、利益協(xié)調、分配公平”的股份經(jīng)濟合作社或公司，對集體資產(chǎn)進行經(jīng)營，讓集體經(jīng)濟組織成員從中獲得可觀的、穩(wěn)定的收益。
第二，土地承包經(jīng)營權股份模式。如城廂萬柳種植業(yè)合作社，在穩(wěn)定土地承包經(jīng)營權的前提下，按照“自愿、依法、有償”原則，以股份制、合作制方式，組織成員以土地承包經(jīng)營權入股，組建合作社，或者以家庭農場、現(xiàn)代農莊等形式開展土地規(guī)模經(jīng)營，以提高土地單位產(chǎn)出率和產(chǎn)品質量來提高組織成員的收益。
第三，企業(yè)主導經(jīng)營模式。如龍王貢韭合作聯(lián)社依托韭黃科技示范園，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在資金、技術、信息、市場等方面的優(yōu)勢，與村社、農戶聯(lián)合組建新型集體經(jīng)濟組織，按照發(fā)展特色種養(yǎng)、農產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游與休閑觀光等主導產(chǎn)業(yè)的具體目標，進行農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
第四，農戶聯(lián)合經(jīng)營模式。如福洪四季鮮水果專業(yè)合作社，按照自愿、自治和民主管理的基本特征和“民辦、民管、民受益”原則，由農戶聯(lián)合組建專業(yè)合作社，圍繞農業(yè)、農村開展經(jīng)營服務活動，充分調動農戶的積極性，促進農民增產(chǎn)增收。
第五，托管經(jīng)營模式。如清泉明妍果蔬專業(yè)合作社，發(fā)揮種養(yǎng)能手、專業(yè)大戶、專業(yè)合作社的專業(yè)技術優(yōu)勢，成立托管式新型集體經(jīng)濟組織，對糧油、水果、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、林木等生產(chǎn)經(jīng)營進行托管，推廣應用新品種和新技術，提高農村生產(chǎn)管理水平和生產(chǎn)效益。
第六，勞資服務模式。如同灣農機專業(yè)合作社，整合農村剩余勞動力，并加大技能培訓力度，以利益聯(lián)結機制為紐帶，加快發(fā)展勞務合作社（公司）或農機合作社等各類中介服務組織，為企業(yè)和農戶提供勞務輸出、物業(yè)管理、市場信息、產(chǎn)品營銷等服務。
在當前加快發(fā)展的過程中，青白江區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應切實針對當前集體經(jīng)濟發(fā)展中存在的一些制約因素和實際問題，通過不斷完善自我發(fā)展的體制機制，從明晰產(chǎn)權主體、創(chuàng)新發(fā)展模式和規(guī)范經(jīng)營管理入手，多輪驅動，加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展步伐。
第一，建立健全經(jīng)營體制。一是明確職能定位。按“社企分離、職責分開”的思路，重新定位村級集體經(jīng)濟組織，明確其市場主體地位，加快推進集體資產(chǎn)經(jīng)營管理職能與村民自治職能的分離，進一步理順其相互關系，恢復村級集體經(jīng)濟組織自主經(jīng)營管理的權力。二是加快機制建立。在堅持家庭承包經(jīng)營的基礎上，以保護農村集體經(jīng)濟組織和農民合法權益為核心，以農村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度改革為主線，建立健全適應市場經(jīng)濟的農村集體經(jīng)濟組織運營機制、分配機制和利益聯(lián)結機制。三是明晰產(chǎn)權主體。深入推進農村產(chǎn)權制度改革，將原村社傳統(tǒng)意義的集體經(jīng)濟組織自愿改制為公司或合作社等新型集體經(jīng)濟組織，做好確權頒證工作，明晰產(chǎn)權主體，改變由于所有權不明晰造成的效率低下、市場競爭能力弱等狀況，保障村級集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權益。
第二，靈活運用發(fā)展模式。一是城郊村社加快過渡。隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)步伐的推進，處于城鄉(xiāng)結合部的部分行政村建制已逐步納入城市管理，要鼓勵農村集體經(jīng)濟組織積極依法參與城鎮(zhèn)建設和發(fā)展商貿業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等，繼續(xù)深化股份合作制形式，加快發(fā)展過渡到股份合作制企業(yè)。二是淺丘村社深化引導。對于毗河以南的祥福、姚渡、城廂等離中心城區(qū)較近的淺丘鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要隨著新農村的建設步伐、產(chǎn)改成果的深化運用以及集體資產(chǎn)的不斷壯大，通過參與農業(yè)基礎設施建設，創(chuàng)辦生態(tài)農業(yè)和旅游園區(qū)、生態(tài)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)等，深化引導傳統(tǒng)的集體經(jīng)濟組織，向社區(qū)股份合作制的組織形式發(fā)展。三是純農村社逐步推進。對于清泉、福洪、人和等山區(qū)純農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應在外部市場經(jīng)濟的大背景下，自覺運用市場經(jīng)濟規(guī)則不斷提高對外開放度，結合農業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建設特色果蔬、花卉、生豬等特色商品基地，發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)，逐步推進農戶聯(lián)合、企業(yè)主導、托管等經(jīng)營模式的運用。
第三，不斷規(guī)范運行程序。一是加強“三資”管理。在產(chǎn)權明晰、股權清晰、股份量化的基礎上，加大我區(qū)“兩股一改”力度，實行市場化運作，建立健全村社集體經(jīng)濟組織成員股權、股份管理制度，有效激活農村集體“三資”經(jīng)濟，不斷提高集體經(jīng)濟組織成員的資產(chǎn)保值增值水平。二是規(guī)范財務管理。嚴格收支審批，嚴格規(guī)范村社集體經(jīng)濟組織辦公經(jīng)費開支，實行每月或每季度公開制度，建立健全村社集體經(jīng)濟組織財務收支預決算和財務公開制度，確保村社集體經(jīng)濟組織成員及時了解集體經(jīng)濟組織財務情況。三是推進民主管理。重大投資決策和建設項目須經(jīng)村社集體經(jīng)濟組織成員大會或其代表大會通過，以村社集體經(jīng)濟組織成員為主成立監(jiān)事會，對集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)運作及財務收支情況實施監(jiān)督，完善村社集體經(jīng)濟組織民主決策和民主監(jiān)督機制。
第四，著力優(yōu)化內生環(huán)境。一是加強資金扶持。充分發(fā)揮財政資金引導作用，設立1500萬元的村級集體經(jīng)濟組織發(fā)展專項基金和500萬元的村級集體經(jīng)濟組織獎勵基金，對村社集體經(jīng)濟組織興辦各類服務實體的各項規(guī)費予以減免。金融機構對村社集體經(jīng)濟組織以信用和相互擔保進行融資的方式要積極支持，為農村資源資本化和吸引社會資金參與村社集體經(jīng)濟組織的發(fā)展創(chuàng)造條件。二是堅持合理引導。積極鼓勵、引導村社集體經(jīng)濟組織集成運用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)、農村產(chǎn)權制度改革等相關政策，統(tǒng)一制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，合理開發(fā)資源性資產(chǎn)，支持村級集體經(jīng)濟組織在符合總體發(fā)展規(guī)劃的前提下利用集體建設用地指標及其出讓收益，發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，增強集體經(jīng)濟組織的造血功能。三是支持項目建設。按照“多予、少取、放活”的方針，全力支持農村新型集體經(jīng)濟組織發(fā)展，通過整合各種資源，強化項目包裝，承擔城鄉(xiāng)一體化項目和產(chǎn)業(yè)化項目的建設和經(jīng)營，發(fā)展配套服務產(chǎn)業(yè)，把配置用地的收益主要用于促進失地農民的集中居住、非農就業(yè)和持續(xù)增收。對村社集體經(jīng)濟組織能夠勝任的本村社公共服務設施和社會管理等項目建設，應適當降低準入門檻，以切實增加集體經(jīng)濟收入。
農村集體經(jīng)濟管理制度篇七
為加強村集體經(jīng)濟組織的財務管理工作，根據(jù)國家和省有關的法律、法規(guī)和制度的規(guī)定，制定本制度。
1、村級財務會計管理工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村經(jīng)濟管理站代管，實行代管后，原有會計核算單位的獨立性不變，村集體所有權不變，財務支出的決策權不變。
2、取消村會計組織，每村設一名報賬員，村集體經(jīng)濟組織發(fā)生收、支單據(jù)，由報賬員每月末將原始憑證報送鄉(xiāng)農經(jīng)站，由農經(jīng)站記賬員登記帳簿進行會計業(yè)務核算。
3、村集體經(jīng)濟組織配備專職的報賬員，負責本村集體資產(chǎn)管理、“一事一議”申請、登記、備案管理、會計檔案管理、負責辦理收入、支出報賬業(yè)務。非報賬員不得管理現(xiàn)金業(yè)務。
4、村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)使用，實行報賬核銷制。村集體經(jīng)濟組織需要資金時，必須先申請，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經(jīng)站審核，同意后撥付村使用。
5、村集體經(jīng)濟組織的各項收入，不得坐收坐支或私設“小金庫”和賬外賬。全部收入和支出必須納入農經(jīng)站入賬管理。
6、村集體經(jīng)濟組織的各項收入，資金必須在發(fā)生后5日內由報賬員到鄉(xiāng)農經(jīng)站報賬。特殊情況，可事先申請，農經(jīng)站長同意后，可以推遲報賬時間，但最遲不得超過三日。違者按個人占款處理。
7、村賬鄉(xiāng)代管后，鄉(xiāng)農經(jīng)站設總會計一名，記賬員若干名（根據(jù)各鄉(xiāng)實際，每名記賬員負責3—5個村），現(xiàn)金員一至二名（根據(jù)各鄉(xiāng)大小自行配置）。
8、現(xiàn)金收支手續(xù)完備，不準白條子抵庫或入帳。手續(xù)不完備、不真實的開支，報賬員、記賬員有權拒付和接收。對不拒付的，又不反映的要追究其責任。
9、農經(jīng)站代理村會計賬（村賬鄉(xiāng)代管）必須按照國家和省業(yè)務主管部門的規(guī)定設置賬簿和會計科目，按規(guī)定的記賬原則、記賬程序、記賬方法、進行會計核算，編制會計報表，按會計年度及時結舊賬、建新賬。
10、村級財務實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經(jīng)站會計代理后，嚴格執(zhí)行賬、款分管制度。出納員負責管理現(xiàn)金，辦理現(xiàn)金收付業(yè)務，并進行現(xiàn)金序時核算。記賬員負責建賬、記賬、算賬、結賬、定期核對賬目，并依法履行會計監(jiān)督職責。
11、村集體經(jīng)濟組織不準參加各種名義的贊助活動，不準用公款購買交通工具、通訊工具，對各種合同外的亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派，村集體經(jīng)濟組織有權拒付。
12、村級各類資金要堅持?？顚Ｓ玫脑瓌t。嚴禁相互擠占、挪用、平調。發(fā)現(xiàn)要追究其責任。
13、村級各類單據(jù)，尤其是付方單必須有經(jīng)手人簽章或簽字，由村級財務主管人員簽批，村民理財小組蓋章后，再由農經(jīng)站賬前審核后方可入帳。
14、加強村級票據(jù)管理，對村級所取得的外來原始單據(jù)必須符合國家有關規(guī)定，自制原始單據(jù)必須使用jnbp—吉林省農村經(jīng)濟組織標準憑證，空白憑證由鄉(xiāng)農經(jīng)站統(tǒng)一管理。村級可根據(jù)需要向農經(jīng)站領取。農經(jīng)站對各種所領取的空白憑證進行登記。
15、實行財務公開，鄉(xiāng)農經(jīng)站定期或不定期對各村的經(jīng)濟收入，往來款項各項補貼資金等業(yè)務張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
16、鎮(zhèn)農經(jīng)站要加強會計檔案管理。年度內各種會計資料、統(tǒng)計資料要統(tǒng)一整理裝卷歸檔，會計檔案不經(jīng)批準，不得隨意銷毀。
17、報帳員、記帳員要認真執(zhí)行國家各項財經(jīng)法規(guī)和制度、刻苦鉆研業(yè)務、堅持原則、忠于職守、廉潔奉公、客觀公正。
18、對應收、應付款兩類賬戶不得混用。嚴禁村發(fā)生墊付資金行為，杜絕通過兩類賬戶人為造成呆死現(xiàn)象。出現(xiàn)違規(guī)問題的，要追究有關責任人的責任。
19、村集體經(jīng)濟組織固定資產(chǎn)實行購建前審計審批制度，村集體經(jīng)濟組織固定資產(chǎn)按照購建的金額報農村審計站審計同意后方可購建。
20、村集體經(jīng)濟組織嚴禁用集體資金或貸款、借款代農民繳納稅費。
21、加強電算化管理，嚴格執(zhí)行相關制度。
農村集體經(jīng)濟管理制度篇八
1、戶籍制度改革后，遷入縣城處于義務教育階段的一切農村學生，享受與縣城居民子女同等的受教育權利，并享受農村學生原有的一切國家優(yōu)惠政策待遇長期不變。同時，最大限度地創(chuàng)造條件，滿足遷入縣城和進城務工居民子女的入學需求。
2、對因城中、城西、臨空經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和整村扶貧推進過程中遷入縣城居住的農村戶口家庭子女，享受與縣城居民子女同等的義務教育權利，同時按照農村學生條件享受國家一切優(yōu)惠政策待遇；在升高中、高考升學過程中，保持原來農村學生身份享受國家優(yōu)惠待遇政策的條件長期不變。
3、各級各類學校（幼兒園）必須把本區(qū)域內受教育人口登記變化的最新情況納入教育統(tǒng)計工作之中，作為統(tǒng)籌安排義務教育劃片招生、就近入學的依據(jù)。納入當?shù)仄占熬拍炅x務教育、掃除青壯年文盲及各種教育培訓工作范疇和重要工作內容，教育局將指導和督促各級各類學校認真做好日常教育教學工作。
4、為解決在加快學校布局調整整合教育資源、城中、城西、臨空經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和戶改過程中遷入縣城居住的居民子女上學難問題，教育局將在今后幾年多方籌措資金大力推進學前教育、高中教育、職業(yè)教育和特殊教育等領域的建設力度。計劃到xx年底將平安三中建設成為一所九年一貫制學校。同時擴大高中教育規(guī)模，將平安一中由現(xiàn)在的50個班3035名學生，建設擴大為90個多班可容納6000人規(guī)模的學校；力爭xx年前，建成25所總面積達到38585m2入園幼兒4779人的學前教育體系；擴大職業(yè)教育招生規(guī)模，由現(xiàn)在9個專業(yè)1356人擴大為14個專業(yè)xx人規(guī)模的學校。此外，計劃于xx年9月建設一所占地3畝，可容納學生162人的特殊教育學校。這些項目的實施建設，將極大地鞏固、提高我縣的“兩基”水平，滿足區(qū)域內學前教育、義務教育普及提高和戶籍制度改革后進城居民子女的入學需求。
5、各級各類學校（幼兒園）要充分挖掘潛力，盡可能地接收需要遷入的學生就學。各級各類學校（幼兒園）要認真貫徹落實國家教育收費標準，按政策規(guī)定減免有關學生費用，做到收費與當?shù)貙W生一視同仁。
6、教育局協(xié)調各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城各社區(qū)負責動員、組織、督促本轄區(qū)遷入公民依法送子女接受義務教育，對未按規(guī)定送子女接受義務教育的父母或監(jiān)護人進行批評教育，并責令其盡快送子女入學。
7、按照義務教育階段劃片招生、就近入學的原則，由教育局統(tǒng)一安排。外來創(chuàng)業(yè)、就業(yè)人員子女就學也按上述原則執(zhí)行，其收費標準與當?shù)貙W生一視同仁。非義務教育階段教育招生，按縣政府有關文件規(guī)定執(zhí)行。
農村集體經(jīng)濟管理制度篇九
取消農業(yè)戶口與非農業(yè)戶口性質區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口，突出戶籍對人口的登記管理功能。按照統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記要求，逐步取消與戶口性質掛鉤的政策標準設置，清理完善教育、衛(wèi)生計生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計等政策，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障和公共服務制度體系。
制定居住證實施細則，強化管理創(chuàng)新，為居住證持有人提供精細化服務。居住證持有人享有與當?shù)貞艏丝谕鹊膭趧泳蜆I(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務、計劃生育基本技術服務、基本公共文化服務、證照辦理服務等權利;以連續(xù)居住年限和參加社會保險年限等為條件，逐步享有與當?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務、社會福利、社會救助等權利;市外戶籍隨遷子女在本市連續(xù)就學年限等符合要求的，可在本市高考。符合條件的居住證持有人，可在居住地申請落戶。按照權責對等的.原則，居住證持有人應當履行服兵役、參加民兵組織等國家和地方規(guī)定的公民義務。
加快建設全市自然人信息數(shù)據(jù)庫，建立分區(qū)縣(自治縣)的年度人口臺賬，分類完善勞動就業(yè)、教育、收入、社保、房產(chǎn)、信用、計生、稅務、民族、婚姻等人口信息，推動部門信息數(shù)據(jù)共享，及時掌握人口分布及相關信息，為制定人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策提供信息支持，為人口服務和社會治理提供支撐。建立并通過信息惠民平臺，為群眾提供基于“實名制”的信息服務。
農村集體經(jīng)濟管理制度篇十
第一條為了加強xx村集體經(jīng)濟收入的資金管理，提高資金的使用效率，xx村實施集體經(jīng)濟收入資金管理制度，資金的申請使用和審批嚴格遵循本制度的規(guī)定。
第二條符合以下條件的情況，可以申請使用集體經(jīng)濟收入資金。
（一）增加xx村集體收入的項目費用；
（二）xx村公益性項目的建設費用；
（三）xx村遭遇重大家庭變故造成生活困難的村民慰問金；
（四）其他經(jīng)幫扶單位“雙到”辦和村委協(xié)商可供開支的項目費用。
第三條xx村委會人員及相關機構的職責。
（一）xx村委會主任：負責管理xx村集體經(jīng)濟收入資金，審批各生產(chǎn)小組提出的資金使用申請，按制度要求監(jiān)督各項資金的使用，確保資金公正、公開使用。
（二）xx村委會委員：根據(jù)所管轄生產(chǎn)小組的實際需求，提出資金使用申請。
（三）xx村委會出納：負責收集和保管資金申請，辦理支付業(yè)務及保管相關票據(jù)，設立專門賬簿進行登記管理，編制并公示每月的資金使用情況。
（四）幫扶單位“雙到”辦公室：負責指導xx村委會有效地使用集體經(jīng)濟收入資金，監(jiān)督村委會執(zhí)行資金管理制度，復核每一項資金的審批情況。
第四條資金的申請程序。
（一）對于村民慰問金和只涉及1個生產(chǎn)小組的公益性項目，由管轄該生產(chǎn)小組的村委委員提出使用申請，填寫《xx村集體經(jīng)濟收入資金使用申請表》。
（二）對于涉及2個生產(chǎn)小組以上的公益性項目，由管轄所涉及生產(chǎn)小組的全部村委委員聯(lián)名提出使用申請，填寫《xx村集體經(jīng)濟收入資金使用申請表》。（三）對于xx村集體投資項目，由1/2以上的村委委員聯(lián)名提出使用申請，填寫《xx村集體經(jīng)濟收入資金使用申請表》。
第五條資金的審批程序。
（一）申請費用在500元以下的，由村委會主任同意并簽字，通過審批。
（二）申請費用在500元（含500元）以上20xx元以下的，需召開村委會議討論，需村委會主任及1/2以上村委委員同意并簽字，才能通過審批。
（三）申請費用在20xx元（含20xx元）以上的，需召開村委會議討論，由全體村委委員同意并簽字，使用申請書需在村公告欄向全村村民公示7天，無收到書面反對意見，才能通過審批。
第六條資金的支付辦法。
（一）賬戶內資金支付的票據(jù)需有幫扶單位駐村干部私章、xx村委主任私章、興寧市黃槐鎮(zhèn)xx村民委員會公章三個印鑒齊全才能支付使用。
（二）按照以下規(guī)定的程序辦理資金支付業(yè)務。
（1）支付申請。村委會委員申請用款時，應當提前向村委會主任提交《xx村集體經(jīng)濟收入資金使用申請表》，按規(guī)定注明款項的用途、金額、支付方式等內容，并附有效經(jīng)濟合同或相關證明。
（2）支付審批。村委會主任應當根據(jù)資金授權批準制度的規(guī)定，在授權范圍內進行審批，不得超越審批權限。
（3）支付復核。幫扶單位“雙到”辦公室應當對批準后的資金支付申請進行復核，復核資金支付申請的項目是否合理、批準程序是否正確、手續(xù)及相關單證是否齊備、金額計算是否準確、支付方式是否妥當?shù)?。復核無誤后，交由出納人員辦理支付手續(xù)。
（4）辦理支付。出納根據(jù)復核無誤的支付申請，按規(guī)定辦理資金支付手續(xù)，負責收集和保管相關票據(jù)，并及時登記賬冊。
第七條申請費用在20xx元（含20xx元）以上的項目，村委會需向全村村民公示該項目的《xx村集體經(jīng)濟收入資金使用申請表》，公示期為7天。
第八條每月5日前xx村委會需向全村公示上一個月集體經(jīng)濟收入資金使用情況。
公示內容為：帳戶收支情況表，包括當月和年度收入、當月和年度支出、當月和年度結余等內容。
第九條本制度自20xx年2月1日起執(zhí)行。
農村集體經(jīng)濟管理制度篇十一
為切實加強農村財務管理，規(guī)范農村集體經(jīng)濟組織財務行為，推進基層黨風廉政建設，根據(jù)中央、省市有關規(guī)定和《興化市村級集體經(jīng)濟組織財務管理制度》文件精神，結合我鎮(zhèn)實際情況，特制定本制度。
1、實行會計委托代理。在堅持村集體資金所有權、使用權、審批權、收益權不變前提下，村集體經(jīng)濟組織會計核算由鎮(zhèn)會計代理中心（簡稱代理中心）實行委托代理。
2、健全會計賬簿。全面實行以合并村統(tǒng)一建賬核算。代理中心按照會計核算要求，以鎮(zhèn)為單位設立資金代管賬簿，以行政村為單位設立會計核算賬簿。代管資金賬簿和會計核算賬簿均應健全賬目，設立總賬、明細賬、銀行存款和現(xiàn)金日記賬進行會計核算。
3、合理設置崗位。代理中心設立總賬會計和出納會計，負責村級資金代管工作；設立審（計）核員、代理會計，負責村級賬務記賬、核算、監(jiān)督、報表編制等工作。村設結報會計和輔助會計，負責本村財務事項結報，協(xié)助做好會計核算和本村賬務審核、核對等工作。會計代理中心實行賬款分離管理，管賬與管錢嚴格分開；嚴禁總賬與出納、審（計）核與記賬一人兼任。
4、規(guī)范代理業(yè)務程序。全面實行“報賬制”結報模式：
（1）結報業(yè)務。村級財務事項實行按月結報與隨時結報相結合，當月財務事項，結報會計應在次月初前向代理中心進行集中結報，最遲不得超過一個季度，結報時，同時填寫結報清單，代理中心和村分別留存。
（2）收款業(yè)務。村結報會計收到資金，應在7日內將款項送至代理中心銀行賬戶，不得直接繳納現(xiàn)金。出納會計憑銀行資金解交單，開出代理中心代管資金收入憑證。代理中心出納會計和總賬會計依據(jù)代管資金收入憑證記賬聯(lián)入賬；村結報會計依據(jù)結算憑證、農民負擔專用票據(jù)的記賬聯(lián)和代管資金收款聯(lián)向代理會計結報。
（3）付款業(yè)務。經(jīng)辦人所經(jīng)辦的開支事項，在手續(xù)完備、票據(jù)規(guī)范的情況下，經(jīng)村民主理財小組集體核實、自然村負責人審核和村黨組織書記批準后，由村結報會計再履行好相關報批手續(xù)向代理中心集中結報。結報后所需的付款，經(jīng)代理會計審核后，填制結算資金打卡表，由結報會計開出代理中心村付出憑證（手續(xù)齊全），經(jīng)代理中心主任審批后，出納會計開出代理中心轉賬支票，由結報會計到農村商業(yè)銀行直接打到收款人在農村商業(yè)銀行的公務卡、一折通或結算賬戶；村因工程建設、大額兌付、債務償還等需要付款的，必須先提供對方出具完備的會計手續(xù)，并填制市統(tǒng)一印制的付款憑證，由村審批人批準，再由村結報會計到代理中心辦理打卡支付手續(xù)。打卡表必須一事一表，打卡對象必須準確。代理中心出納會計和總賬會計憑代管資金付出聯(lián)入賬；代理會計憑代管資金記賬聯(lián)、資金用途有關手續(xù)和打卡表入賬。
（4）記賬和報表。代理會計按照審計員審核后的原始憑證編制記賬憑證、登記賬簿，按月編制會計報表，并及時將會計報表報送代理中心主任和村黨組織書記、結報會計。并按季上報市業(yè)務主管部門。
（5）審核和對賬。代理中心審計員按月對村結報會計結報的原始憑證和相關手續(xù)進行審計，對合格的票據(jù)蓋章確認后，代理會計方可入帳。
每月，代理中心出納會計與總賬會計核對存款、現(xiàn)金賬面余額，與銀行核對存款余額；總賬會計制訂代管資金對賬單，與代理會計和結報會計核對各村交鎮(zhèn)代管款情況，確認無誤后雙方簽字，確保賬賬相符。
村各種有價證券必須納入會計賬內核算，統(tǒng)一交代理中心進行登記、保管。代理中心應定期不定期地進行盤點清查。
1、資金預（決）算管理。年初，各村應按照“以收定支”和“先保運轉、后搞建設”的原則，編制村級集體資金年度預算方案。編制的預算方案應交村民代表會議討論通過后，報鎮(zhèn)經(jīng)管站審核，并經(jīng)鎮(zhèn)政府批準。審批后的預算方案，應在村務公開欄中張榜公布。村級當年收支要按預算方案執(zhí)行，代理中心專門負責預算方案實施情況的管理和監(jiān)督，做到“有預算不超支，無預算不列支”，杜絕超預算使用資金。對特殊情況確需超預算使用資金的，須重新修編資金預算方案，經(jīng)規(guī)定程序通過后方可實施。每年末，代理中心根據(jù)村資金實際收支情況編制資金收支決算方案，經(jīng)民主理財后，進行張榜公布。
2、村級資金收入管理。村級組織實行收支兩條線管理，村級組織收取的任何資金和各個單位部門下達、幫扶的資金均統(tǒng)一納入會計代理中心賬戶實行扎口管理，禁止私人收取保管。村集體取得資金，應在規(guī)定的期限內（7天）交代理中心，進入資金代管專戶。
3、賬戶管理。鎮(zhèn)會計代理中心代管資金賬戶只開設一個基本賬戶，并與市設在農村商業(yè)銀行的“現(xiàn)金池”賬戶實行聯(lián)網(wǎng)，便于歸集管理，提高利息收入，達到保值增值作用。
4、資金使用。村級資金實行先交后用，嚴禁行政干部收款用款，先用后結，公款私結等坐支集體資金的行為發(fā)生，嚴禁私設小金庫和資金體外循環(huán)。
5、村級轉移支付資金管理。村級轉移支付資金要全面、及時、規(guī)范地進行核算；村級轉移支付資金保障范圍為村干部報酬、村辦公經(jīng)費和基本公共服務支出。不屬于村級經(jīng)費保障的開支項目，不得在村級轉移支付資金中列支。
6、代管資金管理。鎮(zhèn)任何單位和部門不得以任何名義擠占、挪用、平調村集體資金。
7、資金結算管理。嚴格執(zhí)行非現(xiàn)金結算制度，村級所有費用支出及資金付款，不允許由村結報會計（或村干部）代領代發(fā)，統(tǒng)一由會計代理中心直接支付，打卡至收款人在農村商業(yè)銀行辦理的公務卡、一折通或結算賬戶。嚴禁不打卡結算、不根據(jù)收款人打卡、打卡表不入村賬或不按憑證分表打卡等情況發(fā)生。會計代理中心要逐步建立短信平臺信息庫，將打卡情況以短信形式發(fā)送至收款人手機。
8、備付金管理。市規(guī)定村級原則上取消備付金，但考慮到我鎮(zhèn)各村實際情況確定限額，備付金每村不得超過3000元，并實行逐步取消。
1、資產(chǎn)資源臺賬登記管理。村級組織的固定資產(chǎn)、財產(chǎn)物資，要建立明細賬登記，明確存放地點，落實保管人和保管責任。每年應對財產(chǎn)物資至少進行一次全面盤點，確保賬物相符。村集體擁有的資源包括大水面、精養(yǎng)魚塘、機動地、“三荒”地塊、圩堤、場地、集體建設用地等集體資源，要建立好臺賬管理。代理中心和村共同對資產(chǎn)資源的變動情況及時進行記載。實行承包、租賃經(jīng)營的應當及時進行登記，已出讓或報廢的，應當履行規(guī)范程序及時核銷。
2、農村產(chǎn)權交易制度。農村集體經(jīng)營性資產(chǎn)、農村集體建設工程項目、固定資產(chǎn)購置、農村集體資源發(fā)包均需向鎮(zhèn)農村產(chǎn)權交易服務中心先申報、審批、立項，后購置、發(fā)包或轉讓。主要包括：
（1）單件超過xxx元的辦公用品及設備先申報后購置。
（2）建設工程項目。所有單項金額超過5000元的新建、改建、擴建工程（包括新建公用房屋建筑、裝飾、綠化、道路、路燈、橋梁、泵站修建、河道疏浚、硬渠建設等），先申報、招標、評標，后進行建設。
（3）集體資產(chǎn)、資源的發(fā)包，實行公開競標。
（4）集體土地的出讓、轉讓、租賃、流轉。
（5）集體資產(chǎn)的產(chǎn)權轉讓、出售。
（6）一事一議資金、財政資金、募捐資金、村級自有資金實施的項目。
（7）其他應該在農村產(chǎn)權交易服務中心進行交易的'項目。
3、產(chǎn)權交易管理。村需要發(fā)包、轉讓的資產(chǎn)、資源、工程建設項目、農村土地流轉等，一律到鎮(zhèn)農村產(chǎn)權交易中心按照全市統(tǒng)一的程序組織發(fā)包，簽好合同，招標資金統(tǒng)一解繳會計代理中心資金專戶。所有申報項目、發(fā)包標底價格和時間必須經(jīng)村兩委會充分醞釀，由村務監(jiān)督委員會、民主理財小組全體成員討論通過形成會議記錄，報鎮(zhèn)農村產(chǎn)權交易服務中心審核。村級資源嚴禁低價發(fā)包，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府進一步明確村集體魚池標的指導價，凡魚池在20畝以下的最低年承包標的不低于400元/畝，20畝以上的不低于600元/畝，承包年限魚池一般在5年內，河溝一般在6年內，所承包年限租金須一次性交清。村級工程建設（招標工程），必須履行申請立項程序，鎮(zhèn)招標辦和產(chǎn)權交易中心要在招標公告或招標文件中明確要求村級工程建設支出必須取得合法有效的原始憑證（稅票），工程結束后，經(jīng)村申請，由招標單位、村主要干部和全體理財代表，組成驗收小組驗收，出具驗收合格報告，并且履行好相關審批手續(xù)，會計代理中心方可入賬。對招標后工程增項、變動部分應由招標單位、發(fā)包單位、監(jiān)理單位（或村民議事代表表決意見）、審計單位（經(jīng)管站、財政所）出具手續(xù)，報鎮(zhèn)政府批準后由招標辦或產(chǎn)權交易中心備案，增項部分超出本工程10%的，應該另行公開招標。
4、承包合同管理。各類承包合同必須簽訂規(guī)范的合同文本，鎮(zhèn)農村產(chǎn)權交易服務中心必須對產(chǎn)權交易的招標投標方案、招標公告、現(xiàn)場記錄、招標合同及其它相關資料統(tǒng)一編號、統(tǒng)一保管，任何人不得以任何理由私自保管、扣押、隱藏合同或協(xié)議。嚴格按承包合同規(guī)定的上交標準和上交時限結算兌現(xiàn)，未經(jīng)村民代表會議討論，任何人不得私自決定承包上交款的減免。
5、集體建設用地收益專項管理。農村集體建設用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開支。農村集體建設用地收益一律納入賬內核算，嚴格實行?？顚Ｓ?、專項審計監(jiān)督。
6、凡涉及村貸款、承包、對外簽訂合同、集體投資立項、固定資產(chǎn)出讓、出租、買賣、土地流轉及村集體所有經(jīng)濟業(yè)務等重大事項，履行好相關程序，并經(jīng)村黨組織書記、村主任（自然村負責人）批準后，一律使用村經(jīng)濟合作社公章，否則不得入賬，村經(jīng)濟合作社公章統(tǒng)一由鎮(zhèn)會計代理服務中心代理會計保管。
（一）費用支出實行定項限額管理制度。
1、村干部報酬開支。嚴格按照市委、市政府有關文件的規(guī)定配備村干部，其報酬由基本報酬和考核報酬組成，具體依據(jù)鎮(zhèn)年度目標考評實施辦法，通過考核結算后，年終憑經(jīng)管站工資報銷單一票入賬；村級不得無依據(jù)發(fā)放考核獎勵、補助，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險集體負擔部分一律按鎮(zhèn)文件規(guī)定列支，集體不得為村干部墊支應由村干部本人承擔的各項保險費用。
2、辦公、會務開支。村辦公用品、打印費用、電腦耗材、修繕、水費、電費等辦公費用，厲行勤儉節(jié)約，憑規(guī)范票據(jù)（稅票）實報實支，報支時需有支出的清單附件。
3、電話費用。每村設一部公用電話，村公用電話費按實報支，每月控制在150元以內（含電信網(wǎng)絡費）。村干部個人通訊費用實行包干使用，村黨組織書記、自然村負責人按每人每年720元補貼，村委會主任、村結報會計，按每人每年500元補貼，其他人員不得報支。
4、差旅費用。本鎮(zhèn)以內，公務車船費用實行包干使用，一票入賬，包干標準為村黨組織書記、自然村負責人按每人每年600元補貼，村委會主任、村結報會計，按每人每年500元補貼，其他鎮(zhèn)批村干部按每人每年300元補貼；本市以內，只報公務差旅費用，沒有出差補貼；本市以外，因公出差，需經(jīng)鎮(zhèn)分管領導同意，出差補貼標準：住宿費每人每天200元限額，伙食費每人每天補助標準為100元，公雜費每天補助標準為60元。差旅費用一律憑正式票據(jù)報支，并附有會議通知、考察學習等附件。
5、招待費支出。村級公務招待費實行零支出。杜絕任何形式的招待、接待、協(xié)調、來人費用支出，嚴禁改頭換面虛假列支招待費。村級商務接待必須貫徹中央“八項規(guī)定”和省委、市委“十項規(guī)定”精神，厲行勤儉節(jié)約，與村級集體收入、建設項目多少掛鉤，具體標準為：按上年集體經(jīng)營性收入的2%、其他收入的10%（不含財政補助收入）。接待范圍：必須屬于商務接待，接待費用用于與集體收入直接關聯(lián)的人和事。審批程序：由鎮(zhèn)蹲點干部簽字、掛片領導或片長審核、鎮(zhèn)分管領導審批后方可報支入賬。全年額定總額最高不得突破2萬元。并且納入村級年度收支預算，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準后，年初一票入賬，記入專項應付款，憑票逐筆使用，實行超支不報，由代理中心把關，超用不補，結余全部轉入下年度使用。報支時必須填制商務接待報銷單，并注明招待對象、招待事由、招待時間，實行一事一報，實報實支，并且取得對方合法有效的票據(jù)（稅票）方可入帳，嚴禁列支香煙、釣魚、購買農副產(chǎn)品和高檔酒水等。
6、用工支出。村級日常零星調工，必須公開透明，由村黨組織書記和自然村負責人共同審批調工工單，當月月底公布用工情況，用工費用要在次月月初結清，報賬時，列具用工清單（注明用工事由、工時、價格、金額），由出工人簽字確認，經(jīng)手派工人、證明人簽字，村理財代表審核簽章，審批人審批后，實行一月一報，并實行打卡發(fā)放到出工人，嚴禁村干部、用工頭代領代發(fā)情況發(fā)生。村干部對用工的真實性負全部責任。工程建設、植樹、打撈水上飄浮物等用工量較大的，還需事先擬定用工計劃，填寫用工評估表，由村民代表對用工量進行評議，工后對項目進行驗收評估，實行一事一報制。
7、外出學習考察支出。原則上村級不得自行組織村干部（黨員、村民代表）外出學習考察，確因工作需要的，須經(jīng)鎮(zhèn)批準；鎮(zhèn)相關單位及主管部門確因工作需要，組織村干部（黨員、村民代表）外出學習考察的，須報鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察室備案，學習、培訓、考察費用由組織單位列支。
8、捐助、贊助、賀禮支出。村集體不得以捐助、贊助、賀禮費等名義向外單位（個人）捐款，確需捐贈的須經(jīng)村民代表會議討論通過，并報鎮(zhèn)審核同意。
9、報刊費用。村級報刊訂閱費用實行限額控制，每年控制在xxx元以內，主要用于黨報黨刊的訂閱，黨報黨刊下達超過標準的，提倡黨員干部個人自主訂閱；黨報黨刊報支時，除有規(guī)范的票據(jù)外，須附有鎮(zhèn)黨委政府出具的報支證明。嚴禁公費訂閱x電視報、揚子晚報等娛樂性報刊雜志；嚴禁訂閱“人情報”、“關系報”。
10、計劃生育、征兵、黨員冬訓班等專項工作不再單獨提取費用。其誤工補助、醫(yī)藥費用、差旅費用等按照相關政策據(jù)實逐項報支。其它非生產(chǎn)性開支要求嚴格控制。
（二）定期限時報支制度。村集體發(fā)生的費用支出，由村結報會計按月定期結報，特殊情況隨時結報。超季報支的，須報經(jīng)鎮(zhèn)分管負責人同意，超過一年的，非特殊情況，一律不得報支。
（三）先理財后入賬管理制度。費用支出發(fā)生時，經(jīng)辦人必須取得有效的原始憑證，注明用途并由證明人簽字（蓋章），每月在規(guī)定的結報日內，交民主理財代表和村干部集體審核，審核同意后由理財小組組長簽字（蓋章），然后村審批人進行審批。審批后的票據(jù)，每月定期由村結報會計到鎮(zhèn)履行好相關審批手續(xù)，統(tǒng)一到代理中心進行審核、審計、結報。
（四）集體審批制度。村集體發(fā)生的費用支出和各項付款，由自然村負責人證明，村黨組織書記“一支筆”審批。對村發(fā)生的支出費用，村理財代表要嚴把審核關，每一張支出發(fā)票，在經(jīng)手人、證明人齊全的前提下，村理財代表要共同審核，組長簽字確認，加蓋“理財代表審核專用章”。再經(jīng)村主要干部共同審核后，由自然村負責人證明，村黨組織書記審批。村結報會計要將票據(jù)先交代理會計審核，再報相關領導審批后，送代理中心審計員審計合格后方可入帳。對301―xxx元支出需經(jīng)鎮(zhèn)蹲村干部審核；xxx―4000元支出由村填報事先支出申請表，經(jīng)片長批準后方可使用列支；對4001―xx元支出必須召開村干部和議事代表會議討論表決通過后，向鎮(zhèn)政府提出事先書面請示，經(jīng)片長審核、掛片負責人批準后再使用；xx元以上重大支出需經(jīng)鎮(zhèn)主要負責人批準同意后方可實施，村干部對支出發(fā)票的真實性負全部責任。
1、票據(jù)的使用。要規(guī)范票據(jù)使用，不得串開、混用各種票據(jù)，嚴禁白條支出。收款和收入票據(jù)必須使用《x省村集體經(jīng)濟組織內部結算憑證》，屬于農民經(jīng)濟上繳的，一律使用《農民負擔專用票據(jù)》。費用支出應當取得對方單位出具的財政、稅務或其他合法有效的專用票據(jù)，同時附材料明細清單并注明具體使用地址；100元以下小額的，可以憑對方單位（章印齊全）出具的收據(jù)入賬，村發(fā)放各種補助應列發(fā)放清單（報銷單），領款人必須簽字（或蓋章），嚴禁拆分報支行為；對于應當取得對方法定票據(jù)而不取得濫用自制憑證的，報支程序不規(guī)范和報支手續(xù)不健全的，票據(jù)事由、時間不具體含糊不清的都是無效和違規(guī)的行為，村結報會計、代理會計、審計員必須拒報。村集體和農戶付款統(tǒng)一使用市農辦印制的《村集體經(jīng)濟組織付款憑證》。村結報會計到代理中心交納、支付交鎮(zhèn)代管資金，分別使用《代理中心代管資金收入憑證》、《代理中心代管資金付出憑證》。
2、票據(jù)的保管和領用。代理中心明確專人保管票據(jù)，由代理會計和村結報會計一并領取，領用時必須進行登記簽名，經(jīng)代理會計在收據(jù)聯(lián)加蓋村經(jīng)濟合作社公章后，交村結報會計使用，一般情況，每個品種每次領用僅限一本，做到先交銷存根，再領下冊；收入憑證交銷存根時，代理會計必須查清收入是否入賬，并在存根注明入賬憑證號碼?！秞省村集體經(jīng)濟組織內部結算憑證》、《農民負擔專用票據(jù)》、《村集體經(jīng)濟組織付款憑證》、《代理中心代管資金付出憑證》等連號票據(jù)，由村結報會計領取、使用；《代理中心代管資金收入憑證》會計代理中心出納會計使用。代理中心要定期檢查票據(jù)的領用和使用情況，查看發(fā)票存根是否完整，抽查存根與收入聯(lián)、付款聯(lián)等是否相符。
1、加強債權管理。要強化村級組織經(jīng)濟工作考核，及時完成政策規(guī)定內各項規(guī)費的收取工作，不得讓農戶拖欠集體資金。
因借（付）出資金導致債權新增的，誰同意借付、誰負責收回，確因無法收回的由同意借付人個人負擔；對歷年形成的往來欠款，有償還能力的，要通過行政、經(jīng)濟、法律等措施常年催繳；農戶暫無償還能力的要簽訂還款協(xié)議，約期歸還；對確無償還能力的農戶稅費尾欠款或無法收回的應收款項，可以通過村民代表會議進行民主評議，確定減免金額，經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核，報鎮(zhèn)人民政府批準后核銷，核銷對象和金額須張榜公開，接受群眾監(jiān)督。
2、債務臺賬管理。建立村級債務臺賬，臺賬由代理會計和結報會計負責連續(xù)登記，村結報會計負責與債權人核對和解釋。
3、嚴格控制新債。嚴格執(zhí)行資金預算方案，確保當年收支平衡。村級一般情況嚴禁借款，確需借款的，填好《興化市村級借款審批表》，必須經(jīng)村民代表會議討論通過，并落實好還款資金來源，報鎮(zhèn)政府審批后，辦理借款手續(xù)。村民議事和鎮(zhèn)審批手續(xù)必須隨票入賬。未辦理規(guī)范手續(xù)擅自借款的，集體不得入賬，誰借誰負責償還。嚴禁以集體名義為他人提供擔保，嚴禁舉債支付非生產(chǎn)性開支，嚴禁舉債興辦公益事業(yè)，嚴禁舉債墊支規(guī)費，嚴禁舉債興辦企業(yè)。要加強借款利息管理，凡超過農村商業(yè)銀行同期貸款利率的借款利息，一律降息（最高不得超過年息10%），嚴禁超標準付息，嚴禁利滾利或預提利息現(xiàn)象發(fā)生。
4、逐步化解陳債。整合集體資產(chǎn)資源，民主確定債務化解方案，有計劃、有步驟償還集體債務。
1、民主議事。一事一議籌資、籌勞實行年初一次議定，由村委會提議，經(jīng)村民大會或村民代表會議2/3以上人員討論通過，形成書面記錄，報鎮(zhèn)審批后實施。
2、限額收取。嚴格執(zhí)行農民負擔政策，按規(guī)定標準向農民收取一事一議資金。
3、?？顚Ｓ?。一事一議籌資、籌勞款必須?？顚Ｓ?，不得用于彌補村干部報酬和村行政開支的不足，不得隨意預收、透支或追加。
4、專賬核算。代理中心統(tǒng)一分村設立一事一議專賬，專門核算村級一事一議資金的籌集和使用情況。專賬核算情況納入理財公開范圍，接受群眾監(jiān)督。
1、理財組織。民主理財小組成員由村民會議或村民代表會議從村務公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生，每村一般5―7人，任期與村委會任期同步?，F(xiàn)職村干部及其配偶、直系親屬不得參加民主理財組織。
2、民主理財。全面實行“先理財、后入賬”的管理模式。民主理財小組應按月逐筆逐項審核財務收支單據(jù)，經(jīng)民主理財組長簽名確認并加蓋民主理財專用章，未經(jīng)民主理財小組審核的收支單據(jù)不得入賬。
民主理財活動定期不定期開展，每年不少于四次，記載和報告理財情況，公布理財結果；開展正常的村級財務審計活動，鎮(zhèn)政府組建審計工作組，每2―3年對全鎮(zhèn)各村集體財務進行審計一次，發(fā)現(xiàn)問題及時整改處理到位，不斷提升全鎮(zhèn)農村財務規(guī)范化管理水平。
3、財務公開。村級財務要定期不定期公開，每年公布不少于四次，有條件的村應每月公開，對專項的、重大的財務情況，及時向村民公開；對五分之一以上村民或三分之一以上民主理財小組成員要求公開的專項或重要的財務活動，村集體應當單獨公布，并附其說明。財務公開要拍照存檔，資料須及時整理歸檔保管。
1、電算化崗位設置。代理中心應根據(jù)會計代理和電算化工作情況，配備管理員、審核員、記賬員，嚴禁管理員、審核員、審計員和記賬員一人兼任。
2、機房及電腦設備管理。做好計算機房和設備的防火、防水、防盜工作，配好防盜門、防盜窗，不得將任何易燃易爆物帶入機房。機房要配備空調設備，保持室內規(guī)定的工作溫度。不得隨意拆裝、移動計算機設備，更不得帶電維修、拆裝、移動設備。要按照規(guī)定的程序操作使用計算機和打印機，防止設備損壞。
3、會計核算軟件的操作管理。按照電算化規(guī)定的要求設置工作崗位和工作權限，系統(tǒng)管理員、審核員、記賬員要妥善保管操作密碼并注意經(jīng)常更換。憑證錄入時，要嚴格按照市現(xiàn)行規(guī)定的會計科目和各級子科目錄入業(yè)務，憑證的各項要素不得缺省。
4、會計電算化檔案管理。及時做好電算化數(shù)據(jù)備份工作，每次記賬后，要將數(shù)據(jù)導出，保存在硬盤或軟盤中；每年，要將電算化數(shù)據(jù)采用光盤刻錄，并歸檔由代理中心統(tǒng)一保管。每個季度，記賬人員必須將會計報表以書面形式打印輸出；年終，除總賬、報表外，必須將各科目的明細賬進行打印，并分類裝訂成冊，交檔案管理員統(tǒng)一保管。
1、檔案設施建設。以鎮(zhèn)統(tǒng)一建立農村會計檔案室，檔案室應具備防火、防盜、防塵、防潮、防蛀、防光、防鼠、防震、防高溫和防御有害生物、有害氣體的條件和設施。
2、檔案集中管理。每年年終，會計憑證、賬簿等會計檔案要集中統(tǒng)一按期移交到鎮(zhèn)經(jīng)管站保管，經(jīng)管站嚴格按財務檔案管理辦法強化管理。
3、檔案專人管理。鎮(zhèn)經(jīng)管站要設立專職檔案管理員，負責檔案的收集、管理和調閱。
4、檔案調閱管理。查看村集體財務檔案，村委會須出具書面申請，經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管站站長批準后，由專管人員進行登記，安排進行查閱。嚴禁會計檔案外借；嚴禁在檔案上涂畫、拆封和抽換，確保檔案完整。
1、村級財務實行一把手負責制。村黨組織書記、自然村負責人為農村財務管理制度執(zhí)行的第一責任人。
2、村級結報會計、代理會計承擔村級會計工作主體責任。負責對會計賬目的核算和會計業(yè)務的入賬把關。
3、實行會計人員持證上崗。凡是從事農村集體經(jīng)濟組織會計工作的人員，應接受市、鎮(zhèn)農村經(jīng)營管理部門的管理、培訓和考核，取得農村會計上崗證書，憑證上崗。
4、會計人員使用。村結報會計要保持相對穩(wěn)定，任免和調換，先征求鎮(zhèn)經(jīng)管站意見，然后鎮(zhèn)黨委政府考察批準，村“兩委會”不得自配財會人員。鎮(zhèn)代理會計實行聘用制，在鎮(zhèn)經(jīng)管站現(xiàn)有人員中選聘。任何個人不得任意隨意撤換財會人員。
5、實行輪換制度。代理會計代理村賬要定期進行輪換，代理某一村賬最長時間不得超過市規(guī)定年限。
6、實行回避制度。村負責人直系親屬不得擔任本村的代理會計、結報會計；會計代理中心負責人直系親屬不得擔任會計代理中心總賬會計和出納會計。
本制度從xxx年1月1日起執(zhí)行，并由鎮(zhèn)經(jīng)管站負責解釋。
農村集體經(jīng)濟管理制度篇十二
即在鎮(zhèn)設立村級財務核算中心，核算中心設立村級統(tǒng)一賬戶，每村的各項收入都要進入統(tǒng)一賬戶。核算中心嚴格執(zhí)行“四個不變、三個不準”的原則（“四個不變”即村集體資金所有權不變，使用權不變，會計核算內容不變，使用方向不變，“三個不準”即村集體資金不準平調，不準借支挪用，不準為任何單位和個人代扣代繳各種費用）。取消各村在銀行設立的所有賬戶，取消村會計、出納崗位，在村級資金所有權、使用權、審批權“三權”不變的前提下，將其資金全部進中存放在會計核算中心為各村設立的賬戶上，由核算中心為各村的財務收支實行統(tǒng)一核算和管理。
二、財務人員的配備。
村級取消會計出納后，每村設報帳員一名，負責本村報帳業(yè)務，報賬員由村推薦，經(jīng)上級業(yè)務部門培訓，考試合格取得資格證后，由鎮(zhèn)政府聘任，聘期為三年，接受民―主理財小組和核算中心雙重監(jiān)督。
村級所有開支首先由經(jīng)辦人簽字并說明事由，并由村支部書記簽字，所有支出、收入一律使用正式發(fā)票或收據(jù)，嚴禁打白條。所有票據(jù)由村民理財小組審議后并加蓋民―主理財小組專用章，然后管區(qū)書記、主任把關并按程序簽字，由鎮(zhèn)核算中心審核后入帳。
四、嚴格執(zhí)行定期報賬制度。
村級財務由核算中心統(tǒng)一管理，各村要自覺接受鎮(zhèn)核算中心的管理和監(jiān)督，報賬前所有收支單據(jù)完善好村級手續(xù)的基礎上必須由管區(qū)書記和管區(qū)主任共同簽字把關，定期由報帳員及時到核算中心報賬。報賬具體時間為：每季度末的21―22日為西管區(qū)，23―24日為中管區(qū)，25―26日為東管區(qū)，如遇特殊情況另行通知更改。連續(xù)兩次無故不報賬的，將作為例行審計重點對象進行審計。
五、各村不準隱瞞、截留村集體收入資金，私設小金庫，如有此現(xiàn)象，一經(jīng)查實，交由司法、紀檢、監(jiān)察機關依法依紀嚴肅處理。
六、各村應當做好財務管理基礎工作，各項財產(chǎn)物資的增減要有完整的原始記錄，各項收支活動要做到手續(xù)齊全，內容完整。每季度進行一次財產(chǎn)清查，每年年終進行全面財產(chǎn)清查。
七、各村對本村的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責，任何人不得以任何方式授意、指使、強令會計人員偽造、變造會計憑證及其它會計資料。
八、堅持定期公開制度。
財務收支情況每季度公開一次，公開底稿由鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一打印，報賬后于次月5日進行公開，公開內容至少保留5日，少于五日應重新公布。公開后鎮(zhèn)黨委政府將組織人員進行檢查，并將檢查情況進行通報。財務公開后，村民提出疑問，村干部要認真答復村民的質疑。
九、各村應按照自己的收入情況合理舉債，按期償還債務。不準擅自向私人或金融部門借款，如確有需要，由村寫出申請，管區(qū)審核把關，經(jīng)管站審核備案后，方可辦理。5000元及以上大額借款需經(jīng)民―主理財小組或村民代表會議討論決定。否則由經(jīng)辦人自己承擔。
農村集體經(jīng)濟管理制度篇十三
為加強我縣農村飲水安全工程的水質管理，提高供水質量，保證供水安全，提高預防控制和應急處置農村飲用水衛(wèi)生突發(fā)事件的能力，根據(jù)《城市供水水質管理規(guī)定》、《生活飲用水衛(wèi)生標準》（gb5749—20xx）、等有關規(guī)定，結合我縣農村飲水安全工程已運行供水廠站及以后規(guī)劃建設的供水廠站，特制定本制度。
水質管理的任務是加強水質管理，提高供水質量，做到取水規(guī)范，檢測數(shù)據(jù)準確、真實；積累水質資料；建立質量保證體系，降低生產(chǎn)成本，確保水質達標，滿足用戶的需要。
1、縣水利局為我縣農村飲水安全工程水質管理的主管單位，上蔡縣農村飲水安全工程水質檢測中心直接負責水質管理，認真做好水質管理工作。
2、檢測中心成立水質化驗室，具體負責水質的統(tǒng)計、分析、抽查、督導等工作。
3、建立健全檢測中心、供水廠站、水質管理網(wǎng)絡體系，各司其職、各負其責，積極做好水質管理的監(jiān)督、檢查及檢測等工作。
全縣農村飲水安全工程均設立監(jiān)測點，各監(jiān)測點水樣定時上報水質監(jiān)測中心，形成監(jiān)測網(wǎng)絡。
依據(jù)《生活飲用水標準檢驗方法》（gb5750/t）和《水利質量檢測機構計量認證評審準則》（sl309），對各供水廠站的水源取水口、水廠出水口和居民經(jīng)常用水點及管網(wǎng)末梢取水進行水質檢測。可結合當?shù)貙嶋H適當增加水質指標。按現(xiàn)行《生活飲用水衛(wèi)生標準》（gb5749—20xx）中規(guī)定限值進行分析評價。供水規(guī)模1萬噸/日的水廠每月檢測兩次，其他供水廠、站每月檢測一次。
1、建立嚴格的實驗室管理制度；對實驗室所用儀器、器械和標準進行定期校準。
2、除定期的實驗室間質量控制外，各監(jiān)測實驗室要進行實驗室內部的質量控制。
3、建立監(jiān)測數(shù)據(jù)的審核檢查制度，每年定期或不定期組織現(xiàn)場資料審查。
1、水質檢測中心負責貫徹落實并向有關單位傳達國家有關水質標準及管理等方面的法律法規(guī)。
2、水質檢測中心定期派遣車輛巡檢、取樣，并督促各廠站取樣、送樣。
3、水質檢測中心負責對各水廠的水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末稍水的水質進行全分析檢測及代檢工作；對水質狀況做出統(tǒng)計，分析和評估，并將結果及時反饋到各水廠，用于指導生產(chǎn)，結果納入各水廠出廠水質指標考核中。
4、水質檢測中心負責對水源污染和水質事故的調查分析。調查原因及時向有關領導匯報，并提出處理的方案。
5、水質檢測中心負責定期主持召開水質分析會，及時分析水質變化情況，把好水質關，并研究分析水質檢驗中的有關問題，制定有效措施，保證各水廠站的出廠水水質合格。
6、定期對水質檢測中心全體員工及各水廠站員工進行有關水質管理教育等方面的工作，引導員工樹立質量第一的思想。全體員工都有權力和義務保護、監(jiān)督、供水全過程的水質管理工作。
7、各水廠站要服從水質檢測中心統(tǒng)一安排，具體落實有關水質管理的措施，嚴格執(zhí)行水質檢測中心水質管理工作流程，努力做好本部門的水質管理工作。
8、各水廠站要嚴格按照水質標準和管理的有關規(guī)定，按時對本廠的源水、出廠水、凈水過程中各作業(yè)工序控制點的.水質進行檢測，做到檢測及時、數(shù)值準確、記錄真實。
9、各水廠站必須遵循“生活飲用水衛(wèi)生標準”的規(guī)定，做好水源防護和廠區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生工作。
10、各水廠站對本廠出現(xiàn)的水質問題要及時發(fā)現(xiàn)、及時匯報、及時處理，避免事故的發(fā)生。如發(fā)現(xiàn)問題，應及早采取有效措施，或將事故造成的危害降到最低點。
11、各水廠的加氯和加藥人員要進行專門培訓，做到定員、定崗，嚴守崗位職責，確保出廠水渾濁度、余氯量及細菌含量合格，并做好測試記錄。班組化驗人員要按時真實地做好檢測記錄。
在日常管理工作中，各有關部門及員工應明確責任，如因不負責任而違犯以下規(guī)定的，職能部門應按檢測中心有關規(guī)定對違規(guī)者酌情給予記過，處分等處罰。
2、所有化驗分析報表要做到及時準確，報表超過規(guī)定期限的；
4、新安裝、改裝及修復后的管道投產(chǎn)前要進行沖洗、消毒，經(jīng)檢驗合格后方能通水。若沒有進行消毒處理或消毒處理不合要求就通水，或消毒處理后檢驗不及時的。
1、對化驗室的藥具管理依據(jù)實驗室管理制度辦法執(zhí)行。
2、直接從事供水工作的人員，必須建立健康檔案。每年查體一次，如發(fā)現(xiàn)有傳染病或帶病菌者，應立即調離工作崗位。
3、建立水質公告制度，及時接受公眾的監(jiān)督。確保讓群眾喝上“放心水”和“滿意水”。
4、建立水質事故應急預案，盡最大努力確保群眾用水安全，如自來水水質突然出現(xiàn)異常、水源水質突然出現(xiàn)被污染的情況，應在30分鐘內啟動安全飲水應急預案。
農村集體經(jīng)濟管理制度篇十四
為了確保生產(chǎn)過程中不出現(xiàn)質量問題，避免產(chǎn)品投放市場后，因質量問題給消費者造成不應有的損失，現(xiàn)對車間管理人員和生產(chǎn)人員制定以下考核辦法。
一、純凈水廠處罰。
（一）生產(chǎn)過程中出現(xiàn)質量問題（如水中長綠苔、有異物等）根據(jù)質量投訴，每出現(xiàn)一次對下列各崗位人員進行處罰：
1、車間主管和分管領導每人每次罰款50元，記小過一次。
2、班長、分揀桶作特殊處理者、灌裝操作人員每次罰20元，記小過一次。
3、接收桶、人工刷桶、封口、貼標、運輸人員每人罰10元，記小過一次。
（二）洗桶不干凈、貼標不合格、舊標不更換、封口不合格、生產(chǎn)日期貼標不牢、工作環(huán)境臟亂。每人每次罰50元，記小過一次。
（三）穿工作服出生產(chǎn)車間、上班時間做與生產(chǎn)無關的事、工作不細心、不認真、不按規(guī)定操作每道工序者，口罩、工作帽、工作服不按規(guī)定穿戴，個人衛(wèi)生不合格者，每次罰10元，記下過一次。
（四）保管員發(fā)錯和記錯數(shù)量者，每次罰50元，記小過一次。
（五）不服從公司管理規(guī)定者，每人每次罰10---100，嚴重者或教育不改者和蓄意鬧事者將給予除名，造成嚴重后果，追究民事或刑事責任。
（六）給企業(yè)造成損失者，根據(jù)情節(jié)記小過，大過直接開除。
（七）處罰金在當月的工資中扣除。
二、純凈水廠獎勵。
當月未出現(xiàn)質量問題，對下列人員給予獎勵：
（一）分揀桶作特殊處理者，罐裝操作人員各獎勵50元。記小功一次。
（二）接收桶、刷桶、封口、運輸人員每人每月獎勵50元。記小功一次。
（三）記帳無差錯每月獎勵50元，記小功一次。
（四）生產(chǎn)質量高，產(chǎn)量高，環(huán)境衛(wèi)生好，員工團結，服從領導，積極參加單位組織的集體活動和臨時工作，記小功一次。
（五）未出現(xiàn)質量問題，在當月發(fā)放工資時兌現(xiàn)。
一、按規(guī)定接受空桶，從源頭控制不合格桶進入灌裝。
二、根據(jù)空桶衛(wèi)生情況，分類清洗，不得隨意減少工藝過程。
三、工作態(tài)度認真負責，不準不潔凈的桶流到下道工序，節(jié)約用水。
四、洗滌工具必須專用，保持清潔，存放在通風干燥處。
農村集體經(jīng)濟管理制度篇十五
1、認真貫徹執(zhí)行供用水有關政策、法規(guī)和公司各項制度，加強內部管理，保證各項供水生產(chǎn)工作有序開展，同時完成各項生產(chǎn)技術和經(jīng)濟指標，不斷提高社會和經(jīng)濟效益。
2、負責公司供水生產(chǎn)計劃的'落實，根據(jù)市區(qū)用水需要與供水設備的生產(chǎn)能力，科學合理調度水生產(chǎn)。
3、負責管理使用水廠供水生產(chǎn)設備，根據(jù)生產(chǎn)需要和設備運行情況，進行新技術、新工藝、新設備研發(fā)，提交每年的設備小修、大修、技術改造計劃，定期對各類設備進行維護保養(yǎng)，保障各類設備安全運行。
4、定期和不定期對供水生產(chǎn)環(huán)節(jié)和供水設施進行安全檢查，保證供水生產(chǎn)工作正常運行。
5、負責水廠凈化工藝等工作，與化驗部門加強配合，嚴格抓好出廠水的水質，保證出廠水和管網(wǎng)水水質符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準。
6、負責水源潛水泵提水、輸水管道輸水、一級曝氣、鐵錳過濾、加氯、蓄水池蓄水、二級加壓配水等生產(chǎn)全過程的協(xié)調運行，保證供水生產(chǎn)安全，努力提高生產(chǎn)效益。
7、負責用電、水廠綠化、鍋爐供熱、水源管理工作。
8、負責水源地和水廠的安全保衛(wèi)工作。
9、完成公司交辦的其它工作任務。
農村集體經(jīng)濟管理制度篇十六
1、新生入學，采取開學時以通告形式將開學通告張貼到街上及學校附近的各村各組，使新生父母或其監(jiān)護人接到入學通知后，在規(guī)定時間內攜帶戶口本送子女或其被監(jiān)護人到指定學校辦理入學手續(xù)。
2、新生入學后，入班學生都無條件地要定案，定案后學校教導處應立刻批準取得學籍，編列正式學籍號。學生學籍號長期不變，休學一年后一律使用新學籍號。
3、新生入學后，接任的班主任老師要填寫好新生基本情況表和該班學生花名冊，上交學校教務處。
4、學生的學籍卡內容由學校教務處組織相關人員負責填寫，所有欄目要填齊。學籍卡中的填寫要實事求是，要如實反映學生真實情況。學籍卡由教導處保管，學生畢業(yè)后，學校應把學籍卡歸檔備查。
二、轉學
1、學生因家長變動工作地區(qū)、家庭搬遷(戶籍變更)或有其他特殊原因需要轉學的，經(jīng)學生家長(監(jiān)護人)申請，學校審查后發(fā)給轉學證明書，再憑接收學校的“接收證明”,然后由教導處辦理轉學手續(xù)，連同本人學籍簿一并轉出。
2、轉入學生須由家長或監(jiān)護人提出申請，經(jīng)過教導處考核通過,憑原所在學校的轉學證明方可辦理插班手續(xù),由教導處統(tǒng)一安排插入指定班級。
三、休學、復學
1、有下列情況之一者，準予休學：
(1)因傷病需長期治療，不能堅持學習者;
(2)患傳染性疾病未愈，不適宜集體生活者;
(3)一學期內，請病、事假累計超過十周，跟班學習有困難者。
2、符合休學條件的學生(病休學生須持醫(yī)療單位的證明)，由學生家長提出申請，經(jīng)學校審查屬實后，報區(qū)教育局批準，準其休學，由學校發(fā)給休學證明書。
3、學生休學以一年為限，期滿不能復學的，可申請延長。學生休學期間，學籍仍然保留。學生休學期滿，應按時復學。復學時，應憑休學證明書和有關材料提出申請，經(jīng)學校審核批準后，即可到校復學，學校原則上安排到原年級的下一年級學習。
4、學生休學期未滿，休學原因消失并具有相關證明的.，可向學校提出申請?zhí)崆皬蛯W。經(jīng)學校審核同意后，可提前復學。復學時，學?？梢暺鋵W力程度和個人志愿安排到合適的年級學習。
注意：期中考試后不再辦理休學證明。
四、留級：義務教育原則上不實行留級制度。
灌云縣先進小學校產(chǎn)管理制度 為加強我校校產(chǎn)管理和維護，確保學校財產(chǎn)安全和合理使用，特 制定本制度。
一、學校財產(chǎn)管理由總務處負責，校產(chǎn)管理領導小組管理。
二、學校的一切公物（包括固定資產(chǎn)，低值易耗品，教學用品， 生活用品，建筑材料等）都應登記建賬，添置的新物以及上級調來的 物資、發(fā)下來的獎品，亦應先登記后使用，做到賬物相符。
三、固定資產(chǎn)由總務處負責，建立總賬，各部門（教導處、總 務處、學校各辦公室、儀器室、圖書館、電腦室、教室等）相應建立 固定資產(chǎn)保管清冊，由各部門管-理-員保管，資產(chǎn)每學期清點一次。消 耗品和建筑材料每月結算一次，由校產(chǎn)管理領導小組期初、期末各檢 查一次。
四、各部門的固定資產(chǎn)，不得任意轉換，如要調出調進，須會 同總務處辦理，班級公物因損壞需修理，應堅持學生申請，班生活委 員、班主任審查，總務處批準的手續(xù)。以便對學生進行教育和執(zhí)行賠 償制度。
五、新增添的校產(chǎn)校具一律經(jīng)學校保管部門辦理驗收、入庫及 登帳手續(xù)后，方可辦理財務報銷。
六、教職工調離學校時，須將領用或借用的校具交還給總務處， 不得私自帶走或轉讓他人，否則，不予辦理調離手續(xù)，并追查經(jīng)濟責 任，嚴肅處理。 七、劇毒物品和易燃易爆物品，應加雙鎖，單獨存放，由儀器管 理員和辦公室共同保管，按國-家-安-全管理條例執(zhí)行。
八、領借物品必須本著節(jié)約和實事求是精神，一定要辦理領物 借物手續(xù)，外單位借用物品，必須憑單位借條，經(jīng)校領導或總務處同 意后出借，貴重物品，原則上不出借，如必須出借時，必須經(jīng)學校領 導批準，借出物品，須按時歸還，如有損壞或遺失，應照價賠償。
九、為加強校產(chǎn)管理，減少損壞現(xiàn)象，總務處建立維修登記簿， 各班如有損壞要及時上報，并按制度賠償。執(zhí)行班組財產(chǎn)檢查制度， 每日檢查一次，期末公布各班財產(chǎn)管理結果。
十、管-理-員應以高度負責的精神管好學校財產(chǎn)，如有失職，致 使校產(chǎn)受到損失者，必須嚴格追究責任，并根據(jù)情節(jié)輕重和財物損壞 程度，賠償全部或部分費用。
十一、校舍維修、保養(yǎng)工作是校舍管理的主要內容。每年學校要 對校舍進行多次全面檢查，校舍管理人員應根據(jù)檢查情況，向學校領 導提出維修意見，報教育行政主管部門審定批準后進行維修。要嚴格 把好維修質量關、造價關等，經(jīng)教育部門驗收合格后方可使用。
十二、本制度自下發(fā)之日起施行。
農村集體經(jīng)濟管理制度篇十七
1、水廠廠區(qū)內，必需保持清潔，無雜草污物，由值班人員負責打掃干凈。
2、水廠綠化的花草、樹木等綠化美化植物，由廠長和值班人員負責管理。
3、水廠工作人員必須注意個人衛(wèi)生，勤洗澡、勤換衣、勤剪指甲，保持服裝整潔。經(jīng)常打掃宿舍，勤洗被蓋床單，保持室內整潔衛(wèi)生。
4、交接班時，必須由交班人打掃好廠區(qū)衛(wèi)生，否則，接班人不得接班。
1、水源水質應符合國家飲用水衛(wèi)生標準，水源地必須設置衛(wèi)生防護地帶，地下水源取水點與污染源的距離不應小于30米。
2、水源衛(wèi)生防護地帶和水廠生產(chǎn)區(qū)內，禁止排放工業(yè)廢水和醫(yī)療單位生活用水，嚴禁施用劇毒性或高殘留性農藥，嚴禁設立有毒物品倉庫，堆棧和堆放垃圾、廢渣、糞便。
3、凈水所用設備、壓力罐、水塔等，使用前必須清洗、消毒，使用中定期沖洗排污，使水質達到國家規(guī)定標準。
4、供水管道及防腐蝕涂料必須無毒無害，新安裝水管應沖洗消毒，水質合格方可供水。
5、水廠管水人員每年進行一次健康檢查。凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎（包括病毒攜帶者）、活動性肺結核以及化濃性或滲出性皮膚病的.，不得參加管水工作。
6、管水人員必須認真執(zhí)行國家“生活飲用水衛(wèi)生標準”，每二年一次二級水的化驗換證工作（飲用水衛(wèi)生許可證）。夏季堅持投藥、消毒制度，嚴格控制出廠水水質。
農村集體經(jīng)濟管理制度篇十八
一、本制度適用于村級一切與財務收支有關的經(jīng)濟活動。
二、負責農村財務審計的職能部門為鎮(zhèn)審計所。作為鎮(zhèn)政府的常設專職機構，鎮(zhèn)審計所負責對鎮(zhèn)政府和縣審計局報告工作。
三、審計人員實施審計事項，應遵守《中華人民共和國審計法》和《山東省農村集體經(jīng)濟審計條例》的規(guī)定。以法律、法規(guī)和規(guī)章為準繩，堅持客觀公正、實事求是、廉潔奉公等職業(yè)道德，實行回避制度，增強審計結果的客觀真實性，防范和化解審計風險。
四、據(jù)縣審計局和鎮(zhèn)政府下達的審計計劃，定期對村級財務收支、農民負擔管理情況的真實性、合法性、效益性審計監(jiān)督，主要審查：
1、農民負擔管理制度及財務管理制度受否健全有效，帳表反映的內容是否真實、完整、準確，記錄是否及時、清晰。
2、帳、證、表、卡是否一致，是否相符，各項支出是否全部入賬，支出是否合理，有無隱瞞、截留收入或其它違規(guī)違法行為。
3、農民負擔項目是否有預算，項目的實施是否與預算相符。
4、村級所收水費、一事一議等是否與縣、鎮(zhèn)核定的金額一致，是否按照中央、省、市、縣、鎮(zhèn)等有關文件規(guī)定執(zhí)行，有無搭車收費現(xiàn)象，是否有挪用公―款、揮霍浪費村公用資金等問題發(fā)生。
5、各項費用的開支是否真實合規(guī)，事由充分。各項優(yōu)撫救濟等款物是否按照上級要求及時發(fā)放到優(yōu)撫對象手中。
6、村級水費、一事一議款、土地承包費、宅基押金等款項是否及時、足額的上交鎮(zhèn)核算中心實行“雙代管”。
7、村級班子成員的離任審計。
8、縣、鎮(zhèn)交辦的臨時性審計任務和群眾關心的其他問題。
五、審計程序：制定審計方案――成立審計小組――下達審計通知書（實施審計三天前下達）――實施審計（就地審計、送達審計）――提交審計報告――下達審計意見書――作出審計決定。
六、被審計單位違反條例規(guī)定，拒絕或者拖延提供與審計事項有關的資料或者拒絕、阻礙檢查的，由鎮(zhèn)政府責令其改正并給與相應的處分，拒不改正的，依法追究刑事責任。
七、審計人員濫用職權、玩忽職守的，由鎮(zhèn)黨委、政府給與行政處分或紀律處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
村級電話費、電費其他費用制度。
為規(guī)范村級財務支出管理，嚴格禁止公―款吃喝，約束村干部行為，提高村干部廉潔自律意識，特制定本制度。
一、除招商引資等正常村務活動外，村干部一律不準以任何理由、任何形式公―款吃喝。
二、對無正當事由的招待費或車費，一律由村干部自己出資，不得以公―款報銷。村級招待要本著從簡的原則，杜絕村干部之間、干部與機關干部之間相互用公―款宴請的行為。必要的公―款招待要嚴格報銷審批程序，手續(xù)齊全，由當事人簽名和注明事由并經(jīng)民―主理財小組批準蓋章，對變通報銷的招待費，一經(jīng)查實按貪污處理。
三、對村級招待費實行總量控制，全年招待費總額不得超過村人口人均5元。
四、村級電話費最高不得超過80元/月。（手機或電話只報一項，低于80元的據(jù)實報，高于80元的'部分自費）。
五、電費有遠程教育設備、辦公室并且設備在辦公室的報銷辦公室電費，設備不在辦公室的，報效設備所在戶電費30度/月。
立名目，發(fā)放誤工補貼、獎金及實物。如村興辦大型公益事業(yè)，村干部誤工時間較多，需發(fā)誤工補助的由村寫出申請，報管區(qū)審批，經(jīng)管站審核方可報銷。
古城鎮(zhèn)核算中心作為古城鎮(zhèn)政府的常設機構，負責對村級資金、賬目進行統(tǒng)一暫時代管，本著村級資金所有權、使用權不變的原則，擔負著對村級財務收支進行監(jiān)督管理的作用，村級對該項資金擁有使用權和所有權，并在需要使用資金時可隨時到核算中心支取，具體制度及程序如下：
1、村級資金不管是來源于哪個渠道都要記入該“雙代管”賬戶，并將所收入現(xiàn)金上交核算中心，隨用隨支。不按時將收入款項上交“雙代管”賬戶的，將按財經(jīng)法規(guī)制度嚴肅查處。
2、村級支取現(xiàn)金時要按照核算中心的要求按時到核算中心記賬，以便于核算中心所代管的帳目及時與村級帳務核對。
3、村級支取“雙代管”資金時，要按照申請書要求把需要填寫的內容填寫完整才能夠支取，入賬時核算中心要核實入賬單據(jù)是否與申請書原因相符，不相符的不予入賬。
二、資金申領程序。
1、經(jīng)分管領導同意后，可到核算中心領取申請書并核實代管資金額度。
2、在核算中心工作人員的指導下填寫申請書并加蓋經(jīng)管站公章。
3、找相關人員簽字：申請人處由申請人支部書記簽字并加蓋村級公章，審。
核人由各管區(qū)書記、管區(qū)領導簽字，并由管區(qū)書記找鎮(zhèn)領導簽字把關。
4、以上手續(xù)完備后，到核算中心支取現(xiàn)金并給核算中心開具收據(jù)，村級拿申請書記賬聯(lián)按時到核算中心記賬。
農村集體經(jīng)濟管理制度篇十九
1、尊敬國旗、國徽；升國旗、奏國歌時要肅立，脫帽，行注目禮，少先隊員行隊禮。
2、尊老愛幼，友愛同學，平等待人。主動幫助有困難的人和殘疾人。要尊重他人的民族習慣。
3、尊敬師長，見面行禮，主動問好，要用尊稱，不直呼姓名。
4、孝敬父母，聽從父母和長輩的正確教導，不任性。外出或回到家要打招呼。
5、待人有禮貌，會使用禮貌用語；不打架、不罵人；到他人房間要先敲門，經(jīng)允許再進入；不打擾別人的工作和休息。
6、遇見外賓要有禮貌，熱情大方，不圍觀尾隨。
7、誠實，不說謊話，有錯就改；答應別人的事要努力做到；不隨便拿別人的東西，借東西要還；損壞公物要賠償，拾到東西要歸還失主或交公。
8、不挑吃穿，不亂花錢；愛惜糧食和學習、生活用品，要節(jié)約用水電。
9、穿戴整潔；經(jīng)常洗澡，勤剪指甲勤洗頭，早晚刷牙漱口，飯前便后洗手；不隨地吐痰，不亂扔果皮紙屑。
10、按時上學，不遲到、不早退、不逃學，有病有事要請假。
11、課前準備好學習用品；上課專心聽講，大膽發(fā)言，不懂就問，發(fā)言先舉手，回答問題聲音響亮；課間做正當游戲。
12、課后認真復習，按時作業(yè)，書寫工整，卷面潔凈獨立完成；考試不作弊。
13、堅持參加課內外體育活動，認真做廣播操和眼保健操；讀寫姿勢要端正。
14、積極參加學校組織的各種勞動，認真做值日，不怕臟，不怕累。
15、自己能做的.事情自己做，自己的衣物用品要擺放整齊，學會收拾房間、洗刷餐具、做簡單飯菜等家務勞動。
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農村集體經(jīng)濟管理制度篇二十
1、每月（季首月）兩個工作日內，為各村（組）報帳時間，各村委會報帳員必須按規(guī)定時間到鎮(zhèn)會計服務中心辦理報帳手續(xù)。
2、辦理報帳前，各村委會必須完成上月現(xiàn)金、銀行存款收支記帳工作，填寫出納報帳單，交村委會文書和民―主理財小組成員復核并簽名后，再由文書和出納（報帳員）將上月的收支單據(jù)、庫存現(xiàn)金和存折等送到鎮(zhèn)會計服務中心辦理報帳和清點手續(xù)。
3、會計服務中心對各村委會報上來的原始憑證進行復核，主要復核收支是否清楚、平衡，手續(xù)是否完備，開支是否合法，交鎮(zhèn)會計服務中心審核、記帳；打印財務報表返回各村（組）公開。
1、村集體經(jīng)濟組織要執(zhí)行開支的審批制度，計劃內的開支要主管領導審批，嚴格開支審批手續(xù)，明確審批權限，村委會干部工資、補貼獎金報鎮(zhèn)政府審批。
2、村委會開支500元以內的，由主管領導審批，501元至1000元的開支由領導班子集體討論決定，1001元以上的開支由領導班子和民―主管理監(jiān)督小組討論決定，5000元以上的非生產(chǎn)性開支要報鎮(zhèn)核準。
3、一切付款及報銷憑證要有經(jīng)辦人、證明人、審批領導簽名，有用途說明，財會人員要嚴格審核、把關，對手續(xù)不完備的憑證，不準付款，對不合理的開支，財會人員有權拒絕付款并向上級主管部門反映。
二、組級財務開支審批制度（樣板）。
1、村小組要嚴格執(zhí)行開支審批制度，計劃內的開支要主管領導審批，完善開支審批手續(xù)，明確審批權限，村小組干部工資、補貼、獎金報村委會審批。
2、村小組開支200元以內的，由村組長審批，201元至300元的開支由村小組干部集體討論決定，301元至500元的開支由民―主理財小組討論決定，501元以上的開支由成員代表大會討論決定。
3、一切付款及報銷憑證要有經(jīng)辦人、證明人、審批領導簽名，有用途說明，財會人員要嚴格審核、把關，對手續(xù)不完備的憑證，不準付款，對不合理的開支，財會人員有權拒絕付款并向上級主管部門反映。
一、村級。
凡村集體經(jīng)濟組織（村委會、村小組）的收款收據(jù)，由鎮(zhèn)農辦（審計辦）統(tǒng)一購買、統(tǒng)一發(fā)放、統(tǒng)一管理，即收款收據(jù)要同時加蓋“鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室”和“村委會”兩章才能使用，凡無“兩章”的收據(jù)（稅收票據(jù)除外），會計不得入帳。鎮(zhèn)農辦（審計辦）要做好收據(jù)發(fā)放和收據(jù)底本回收的造冊登記工作，作廢的收款收據(jù)不能隨意撕毀，凡丟缺號的要追究出納員的經(jīng)濟責任。
二、組級。
凡村小組使用的收款收據(jù)，由鎮(zhèn)農辦（審計辦）統(tǒng)一購買、統(tǒng)一發(fā)放、統(tǒng)一管理，即收款收據(jù)要同時加蓋“鎮(zhèn)農辦（審計辦）”和“村小組”兩章才能使用，凡無“兩章”的收據(jù)（稅收票據(jù)除外），會計不得入帳。鎮(zhèn)農辦（審計辦）要做好收據(jù)發(fā)放和收據(jù)底本回收的造冊登記工作，作廢的收款收據(jù)不能隨意撕毀，凡丟缺號的要追究出納員的經(jīng)濟責任。
1、各鎮(zhèn)農村會計服務中心應按村集體經(jīng)濟組織會計制度的規(guī)定，為各村（組）設置和使用會計科目，登記會計帳薄，編制會計報表，村集體經(jīng)濟組織應嚴格執(zhí)行帳、款分別管理制度，村（組）集體經(jīng)濟組織應以協(xié)議方式委托鎮(zhèn)農村會計服務中心代理記帳。
2
2、各村、組要配備現(xiàn)金出納員，負責辦理庫存現(xiàn)金的收支和保管，以及報帳工作。非出納員不得管理現(xiàn)金。庫存現(xiàn)金限額村級不超過1000元，組級不超過500元。
村集體經(jīng)濟組織（村委會、村小組）一定要在銀行或信用社開設基本帳戶，加強對銀行存款的管理，銀行基本帳戶、支票、存折和印鑒應分別妥善保管，定期與銀行或信用社核對帳目，不出租、出借銀行帳戶，不簽發(fā)空頭支票和遠期支票，不套取銀行信用。
理財監(jiān)督制度（樣板）。
村委會設立民―主理財監(jiān)督小組。由3―5人組成，以社員代表為主，民―主理財小組的成員應由社區(qū)成員大會或成員代表大會選舉產(chǎn)生，由鎮(zhèn)農辦（審計辦）審核、批準。
村集體經(jīng)濟組織主要負責人及其親屬不得擔任理財小組成員。民―主理財監(jiān)督小組每3年改選一次，可連選連任。
（1）民―主理財監(jiān)督小組的權力和義務：
1）享有預決算初審權、財務開支監(jiān)督權和對不合理開支否決權。有權對財務收支的原始憑證及有關資料、實物進行審核。
2）聽取和反映全體村民和社員對社區(qū)性集體經(jīng)濟財務、會計工作的意見和建議。
3）自覺接受上級主管部門的指導和當?shù)攸h支部的領導，處理事情公平、公正，以事實為依據(jù)，以有關的制度、規(guī)定為尺度。
4）民―主理財監(jiān)督小組依法履行監(jiān)督職責受法律保護。
5）民―主理財監(jiān)督小組成員的報酬，采用誤工補助的辦法。
（1）財務公開的時間及要求：
2）每月后10日內公布財務收支情況；
3）年度終了后15日內公布財務收支、各種財產(chǎn)、債權債務、收益分配、預決算；現(xiàn)金及銀行存款應按出納帳原原本本公開，征地款、應收款、應付款、救災救濟款等重要財務事項應及時進行專題明細公布。
（2）財務公開主要內容：
1）財務計劃：財務收支、固定資產(chǎn)購建、基本建設、興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資計劃；
2）財務收支：經(jīng)營收入、經(jīng)營支出、管理費支出、公益福利費支出等；
3）債權債務：應收款、應付款、各項借款等；
4）集體資產(chǎn)：現(xiàn)金及銀行存款、固定資產(chǎn)等；
5）其他。
（3）財務公開的程序：
1）每月3日前，民―主理財監(jiān)督小組對村委會的帳目、憑證和實物、存款進行全面核實；
3）每月8日前，鎮(zhèn)農村會計服務中心將各村（組）的報帳資料錄入電腦記帳，打印出財務公開報表后返回村委會張貼公布。
農村集體經(jīng)濟管理制度篇二十一
1、圖書室要認真為學校的教育、教學、教研工作服務，培養(yǎng)學生的閱讀興趣，及時為師生提供學習、教育、教學方面的信息資料。
2、圖書室要建立財產(chǎn)登記、分類登記和注銷登記三種帳冊，藏書室、資料室、閱覽室，應建立相應的帳冊，做到帳物相符。
3、圖書分類按《中國圖書館圖書分類法中小學使用本》和《文獻著錄總則》的規(guī)定執(zhí)行。
4、認真制訂書刊資料的選購標準，使之結構合理，復本量適當，不斷提高藏書質量，對于內容陳舊、借閱率低、復本量過大和破損嚴重的圖書要定期剔除，及時注銷。
5、新購置圖書，要及時驗收、登記，在兩周內完成分類、編目、出架等工作，以加速圖書流通。
6、為提高圖書資料的利用率，工具書、大型成套圖書只供查閱，不得外借。教師教學圖書每次借閱不超過5本，借期一周。每班可集體借閱，每次人均2～5本，借期兩周。逾期不還者，追還后罰停借一月。
7、遺失書刊，原則上應賠償原書。如不能實現(xiàn)，應加倍賠償，孤本等貴重圖書按原價3～5倍賠款。成套書刊遺失一冊，按全套價賠款，余書仍留室存藏。對書刊有輕微損壞者要給以批評教育，并責其認真修好。
7、認真做好藏書利用率、書刊流通率、學生借閱率等項資料的統(tǒng)計工作。
8、經(jīng)常保持室內整潔，積極采取措施，做好防火、防盜、防塵、防霉變、防蟲蛀等項工作，保持圖書完好。
9、教工調離、學生畢業(yè)、轉學等，要主動還清借閱圖書，交回借書證，否則不予辦理離校的相關手續(xù)。
一、實驗室(儀器室、準備室)要專人管理。注意防火、防雷電、防盜、防塵、防潮、防霉、防蛀、防碎裂等，對各類儀器設備要經(jīng)常維護，及時保養(yǎng)，確保始終處于完好備用狀態(tài)。
二、實驗室(儀器室、準備室)要科學管理。儀器、器材等物品都應登記造冊，擺放整齊。實驗儀器、模型、標本、藥品等，要分門別類，定櫥定位，櫥有編號，櫥窗設卡，物卡一致，賬卡相符。室內定期打掃，保持環(huán)境整潔美觀。
三、學生進入實驗室要遵守紀律，不追逐打鬧。保持室內安靜和清潔。
四、每次實驗后應及時收拾好有關儀器、器材，并作好使用情況記載。每天使用后要關好門窗，切斷電源、水源。
五、借用實驗儀器和器材等要辦理借用手續(xù)，用后及時歸還不得轉借他人，外借須經(jīng)主管領導批準。
六、實驗前，學生應明確實驗內容、實驗目的和實驗步驟;實驗中提醒學生愛護儀器，節(jié)約藥品，注意操作安全，做好實驗記錄;實驗后，督促學生整理好實驗儀器，寫好實驗報告。
七、對具有危險性的實驗儀器、輻射材料、有毒有害物品：易燃易爆物品，應當建立健全使用和管理制度，設置警示標志，存放于安全地點，指定專人保管。
八、師生須自覺愛護實驗室內的一切儀器、器材和設施，損壞照價賠償，并作好記載。儀器、器材每學期清查一次，及時做好報損報廢和增添登記工作。
先進班級評選制度。
為了加強班隊建設，增強學生集體觀念和班級凝聚力，營造良好的班風、校風，推動德育工作首要地位的落實，推動教育、教學質量的大面積提高，推動素質教育的全面實施，特制定以下評比制度。
(1)班級工作每學期有計劃、有總結。計劃要有班級情況分析，有工作重點、工作內容和措施及時間安排?？偨Y要有概況、工作評價、經(jīng)驗體會、存在問題和改進意見。
(2)班級組織健全，班主任和全體學生自覺遵守學校各項規(guī)章制度。
(3)班風好。建立點名、日志制度;班級布置規(guī)范;環(huán)境衛(wèi)生、凈化、美化;無破壞公物現(xiàn)象;課堂(秩序好;全體學生積極向上，樂于助人;班級活動形式多樣、內容豐富，學校安排的活動積極參加，有成效，有特色、有記載。
(4)同學之間、師生之間關系融洽。班主任積極與家庭溝通，能做到有計劃、有重點、有目的、有記錄;平均每學期二次。
(5)全體學生自覺遵守“學生行為規(guī)范”，紅領巾、學生證佩戴整齊，堅持說普通話。班級開展學生日常行為規(guī)范評比活動，學年末考核全體合格。師生遵紀守法。班級中無重大違紀行為、責任事故發(fā)生。
(7)積極參加體育鍛煉，兩操認真完成，課間操進出場有組織有紀律，做操隊列整齊，動作認真到位;。
農村集體經(jīng)濟管理制度篇二十二
一、健全財務管理制度。實行“村有、鎮(zhèn)管、縣審計”（村財鄉(xiāng)代管）的農村財務管理體制，具體要求是：在不改變其資金所有權、使用權、審批權和監(jiān)督權的前提下，實行所有權、使用權、與管理權、監(jiān)督權的分離，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)站代理會計業(yè)務，村級財務實行報賬制管理。各村委會要根據(jù)財務制度和會計制度的要求建立健全各項財務管理制度，主要包括民主管理制度、財務公開制度、財務開支審批制度、現(xiàn)金管理制度、債權債務管理制度、定期報賬制度、土地承包合同管理制度、“一事一議”籌資籌勞制度。
需要多列支招待費的村，須由村書記、村主任共同說明理由，其招待費標準由鎮(zhèn)政府另行核定。對各村民小組發(fā)生的賬目，要由村民組長簽字，村主任簽批，村報賬員整理入賬，每年結賬一次。
三、實行民主理財。為保證農民群眾對集體經(jīng)濟組織財務的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，集體經(jīng)濟組織的重大財務事項，如集體土地的承包和租賃、集體企業(yè)承包、集體舉債等，必須依照相關法律法規(guī)規(guī)定的程序進行民主決策。各村要建立民主理財小組，民主理財小組由3——7人組成，在村民代表中選舉產(chǎn)生，民主理財小組成員要堅持原則、辦事公道、主持正義、認真負責。制定民主理財辦法，依法理財、科學理財，切實發(fā)揮民主理財小組的作用。
四、強化村集體資金管理。為規(guī)范村集體經(jīng)濟組織資金管理，村集體收入必須在三日內交鎮(zhèn)農經(jīng)站專戶，不得坐收坐支。嚴禁村私設小金庫，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅處理。每發(fā)現(xiàn)一起對村書記、主任、報賬員各罰小金庫的33%并沒收小金庫全部款項，對當事人情節(jié)嚴重的，移交紀檢部門處理。另外，各村要本著量入為出的原則，充分發(fā)揮村集體資金的使用效益，嚴禁舉債經(jīng)營，有效化解舊債的同時，不允許產(chǎn)生新債。誰借債誰負責。
督。公開內容要真實全面，要堅持實際、實用、實效的原則。充分利用好村固定公開欄，同時還可以通過廣播、明白紙等進行輔助公開。要進一步豐富公開內容，當前公開的重點是：村組財務收支情況；“一事一議”籌資籌勞情況；農民種糧直補情況等。對于村民小組財務要做到每年公開一次，讓群眾真正明白。
一、財務工作由村委會統(tǒng)一管理，執(zhí)行黨和國家在農村的方針政策及有關法律和規(guī)定，實行計劃管理和民主管理。具體由村委會主任抓財務工作，審議和批準各項財務開支。財務人員要按時制定年度開支、預算計劃、做好本村有關經(jīng)濟方面的統(tǒng)計和各核算單位的合同管理工作。
二、財務人員必須秉公辦事，遵守財經(jīng)紀律，敢于堅持原則，同一切違反財經(jīng)紀律的行為作斗爭。有權參與村內一切涉及財務的分議，有權拒絕辦理一切違反財務制度的收支及有權向村黨支部或有關部門反映情況。會計人員保持相對穩(wěn)定，任免和調換必須經(jīng)村委會集體研究批準，并按規(guī)定辦理交接手續(xù)。
三、村委會財務人員要及時、準確地核算現(xiàn)金收入、支出和結存，并加強現(xiàn)金、有價證券發(fā)票的管理。在每月的8號前由鎮(zhèn)四統(tǒng)一辦委托會計核對現(xiàn)金、存款。收款使用統(tǒng)一的發(fā)票，由會計制單，發(fā)票由會計專管。出納員不得以私人名義開戶存款，不準以白條抵庫，不準挪用公-款，不準公-款私存，不準出租、出借銀行帳戶。嚴格控制各種借款，任何人不得利用職權、特權私自借款。
四、嚴格執(zhí)行項目及經(jīng)濟開支審批手續(xù)，一切支出必須取得對方的合法憑證，詳細注明用途，有經(jīng)手人，證明人，和領導審批。堅持原則，對不合符制度、手續(xù)、不真實、不合理的開支，堅決拒絕支付。
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五、實行民主理財制度， 民主理財小組有權對本村財務收支情況進行定期檢查，財務人員每季度在財務公開欄上公布上月的收支情況，接受村民監(jiān)督。
六、財務人員要持證上崗，會計員、出納員不得互相兼職，不得由村干部直系親屬擔任。
七、強化固定資產(chǎn)管理，每年對固定資產(chǎn)進行盤點、清查，防止流失。
八、做好財務會計檔案管理工作，設立會計檔案柜，在次年的三月份前統(tǒng)一將各核算單位的各種合同協(xié)議、財務計劃、收益分配方案、各種憑證、帳冊、報表、交接清單、會計資料、票據(jù)存根等分類整理、裝訂成冊移交檔案室保存。
九、規(guī)范財務管理，統(tǒng)一帳冊、票、據(jù)、表、證，統(tǒng)一科目，使用統(tǒng)一的帳簿、單據(jù)、記帳憑證和報表。按新的財務會計制度，設立三帳（現(xiàn)金日記帳、總分類帳、明細帳）。
十、村委會每年實行財政預決、算制度，村委會任期屆滿、主任離職實行審計制度。
十一、村的財務工作接受鎮(zhèn)財務部門的指導和監(jiān)督。
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一、實行農村財務集中核算制度。即在鎮(zhèn)設立村級財務核算中心，核算中心設立村級統(tǒng)一賬戶，每村的各項收入都要進入統(tǒng)一賬戶。核算中心嚴格執(zhí)行“四個不變、三個不準”的原則（“四個不變”即村集體資金所有權不變，使用權不變，會計核算內容不變，使用方向不變，“三個不準”即村集體資金不準平調，不準借支挪用，不準為任何單位和個人代扣代繳各種費用）。取消各村在銀行設立的所有賬戶，取消村會計、出納崗位，在村級資金所有權、使用權、審批權“三權”不變的前提下，將其資金全部進中存放在會計核算中心為各村設立的賬戶上，由核算中心為各村的財務收支實行統(tǒng)一核算和管理。
二、財務人員的配備。村級取消會計出納后，每村設報帳員一名，負責本村報帳業(yè)務，報賬員由村推薦，經(jīng)上級業(yè)務部門培訓，考試合格取得資格證后，由鎮(zhèn)政府聘任，聘期為三年，接受民主理財小組和核算中心雙重監(jiān)督。
三、嚴格財務審批制度。村級所有開支首先由經(jīng)辦人簽字并說明事由，并由村支部書記簽字，所有支出、收入一律使用正式發(fā)票或收據(jù)，嚴禁打白條。所有票據(jù)由村民理財小組審議后并加蓋民主理財小組專用章，然后管區(qū)書記、主任把關并按程序簽字，由鎮(zhèn)核算中心審核后入帳。
四、嚴格執(zhí)行定期報賬制度。村級財務由核算中心統(tǒng)一管理，各村要自覺接受鎮(zhèn)核算中心的管理和監(jiān)督，報賬前所有收支單據(jù)完善好村級手續(xù)的基礎上必須由管區(qū)書記和管區(qū)主任共同簽字把關，定期由報帳員及時到核算中心報賬。報賬具體時間為：每季度末的21-22日為西管區(qū)，23-24日為中管區(qū)，25-26日為東管區(qū)，如遇特殊情況另行通知更改。連續(xù)兩次無故不報賬的，將作為例行審計重點對象進行審計。
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五、各村不準隱瞞、截留村集體收入資金，私設小金庫，如有此現(xiàn)象，一經(jīng)查實，交由司法、紀檢、監(jiān)察機關依法依紀嚴肅處理。
六、各村應當做好財務管理基礎工作，各項財產(chǎn)物資的增減要有完整的原始記錄，各項收支活動要做到手續(xù)齊全，內容完整。每季度進行一次財產(chǎn)清查，每年年終進行全面財產(chǎn)清查。
七、各村對本村的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責，任何人不得以任何方式授意、指使、強令會計人員偽造、變造會計憑證及其它會計資料。
八、堅持定期公開制度。財務收支情況每季度公開一次，公開底稿由鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一打印，報賬后于次月5日進行公開，公開內容至少保留5日，少于五日應重新公布。公開后鎮(zhèn)黨委政府將組織人員進行檢查，并將檢查情況進行通報。財務公開后，村民提出疑問，村干部要認真答復村民的質疑。
九、各村應按照自己的收入情況合理舉債，按期償還債務。不準擅自向私人或金融部門借款，如確有需要，由村寫出申請，管區(qū)審核把關，經(jīng)管站審核備案后，方可辦理。5000元及以上大額借款需經(jīng)民主理財小組或村民代表會議討論決定。否則由經(jīng)辦人自己承擔。
農村財務審計制度
一、本制度適用于村級一切與財務收支有關的經(jīng)濟活動。
二、負責農村財務審計的職能部門為鎮(zhèn)審計所。作為鎮(zhèn)政府的常設專職機構，鎮(zhèn)審計所負責對鎮(zhèn)政府和縣審計局報告工作。
實性，防范和化解審計風險。
四、據(jù)縣審計局和鎮(zhèn)政府下達的審計計劃，定期對村級財務收支、農民負擔管理情況的真實性、合法性、效益性審計監(jiān)督，主要審查：
1、農民負擔管理制度及財務管理制度受否健全有效，帳表反映的內容是否真實、完整、準確，記錄是否及時、清晰。
2、帳、證、表、卡是否一致，是否相符，各項支出是否全部入賬，支出是否合理，有無隱瞞、截留收入或其它違規(guī)違法行為。
3、農民負擔項目是否有預算，項目的實施是否與預算相符。
4、村級所收水費、一事一議等是否與縣、鎮(zhèn)核定的金額一致，是否按照中央、省、市、縣、鎮(zhèn)等有關文件規(guī)定執(zhí)行，有無搭車收費現(xiàn)象，是否有挪用公-款、揮霍浪費村公用資金等問題發(fā)生。
5、各項費用的開支是否真實合規(guī)，事由充分。各項優(yōu)撫救濟等款物是否按照上級要求及時發(fā)放到優(yōu)撫對象手中。
6、村級水費、一事一議款、土地承包費、宅基押金等款項是否及時、足額的上交鎮(zhèn)核算中心實行“雙代管”。
7、村級班子成員的離任審計。
8、縣、鎮(zhèn)交辦的臨時性審計任務和群眾關心的其他問題。
五、審計程序：制定審計方案——成立審計小組——下達審計通知書（實施審計三天前下達）——實施審計（就地審計、送達審計）——提交審計報告——下達審計意見書——作出審計決定。
六、被審計單位違反條例規(guī)定，拒絕或者拖延提供與審計事項有關的資料或者拒絕、阻礙檢查的，由鎮(zhèn)政府責令其改正并給與相應的處分，拒不改正的，依法追究刑事責任。
七、審計人員濫用職權、玩忽職守的，由鎮(zhèn)黨委、政府給與行政處分或紀律處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
村級電話費、電費其他費用制度
為規(guī)范村級財務支出管理，嚴格禁止公-款吃喝，約束村干部行為，提高村干部廉潔自律意識，特制定本制度。
一、除招商引資等正常村務活動外，村干部一律不準以任何理由、任何形式公-款吃喝。
二、對無正當事由的招待費或車費，一律由村干部自己出資，不得以公-款報銷。村級招待要本著從簡的原則，杜絕村干部之間、干部與機關干部之間相互用公-款宴請的行為。必要的公-款招待要嚴格報銷審批程序，手續(xù)齊全，由當事人簽名和注明事由并經(jīng)民主理財小組批準蓋章 ，對變通報銷的招待費，一經(jīng)查實按貪污處理。
三、對村級招待費實行總量控制，全年招待費總額不得超過村人口人均5元。
四、村級電話費最高不得超過80元/月。（手機或電話只報一項，低于80元的據(jù)實報，高于80元的部分自費）。
五、電費有遠程教育設備、辦公室并且設備在辦公室的報銷辦公室電費，設備不在辦公室的，報效設備所在戶電費30度/月。
立名目，發(fā)放誤工補貼、獎金及實物。如村興辦大型公益事業(yè)，村干部誤工時間較多，需發(fā)誤工補助的由村寫出申請，報管區(qū)審批，經(jīng)管站審核方可報銷。
古城鎮(zhèn)村級“雙代管”資金申領
制度及程序
古城鎮(zhèn)核算中心作為古城鎮(zhèn)政府的常設機構，負責對村級資金、賬目進行統(tǒng)一暫時代管，本著村級資金所有權、使用權不變的原則，擔負著對村級財務收支進行監(jiān)督管理的作用，村級對該項資金擁有使用權和所有權，并在需要使用資金時可隨時到核算中心支取，具體制度及程序如下：
一、古城鎮(zhèn)村級“雙代管”資金管理制度
1、村級資金不管是來源于哪個渠道都要記入該“雙代管”賬戶，并將所收入現(xiàn)金上交核算中心，隨用隨支。不按時將收入款項上交“雙代管”賬戶的，將按財經(jīng)法規(guī)制度嚴肅查處。
2、村級支取現(xiàn)金時要按照核算中心的要求按時到核算中心記賬，以便于核算中心所代管的帳目及時與村級帳務核對。
3、村級支取“雙代管”資金時，要按照申請書要求把需要填寫的內容填寫完整才能夠支取，入賬時核算中心要核實入賬單據(jù)是否與申請書原因相符，不相符的不予入賬。
二、資金申領程序
1、經(jīng)分管領導同意后，可到核算中心領取申請書并核實代管資金額度。
2、在核算中心工作人員的指導下填寫申請書并加蓋經(jīng)管站公章。
3、找相關人員簽字：申請人處由申請人支部書記簽字并加蓋村級公章，審
核人由各管區(qū)書記、管區(qū)領導簽字，并由管區(qū)書記找鎮(zhèn)領導簽字把關。
4、以上手續(xù)完備后，到核算中心支取現(xiàn)金并給核算中心開具收據(jù)，村級拿申請書記賬聯(lián)按時到核算中心記賬。
1、居委會要勤儉節(jié)約，嚴格控制非生產(chǎn)性開支，禁止奢侈浪費，規(guī)范居民小組（經(jīng)濟合作社）接待費開支。
2、居委會設立會計服務組，統(tǒng)一管理村（經(jīng)濟聯(lián)合體）、組（經(jīng)濟協(xié)會）、社屬企業(yè)的會計財務。會計服務組的人數(shù)根據(jù)村的實際，由居委會提議，居民代表大會討論確定。財會人員要保持相對穩(wěn)定，無正當理由不得隨意調換，如需調換必須征求居民代表意見，并表決通過然后按照規(guī)定辦理交接手續(xù)。會計服務組設立主管會計，負責會計管理和指導專業(yè)會計工作，對居民大會和居民代表大會負責，接受財務監(jiān)督小組監(jiān)督管理。
3、財務人員必須具備一定的文化程度，有一定財務、財經(jīng)法規(guī)等方面的專業(yè)知識，并經(jīng)主管部門對其進行社區(qū)合作經(jīng)濟財務會計制度及會計電算化培訓，考核合格方可上崗（原已擔任村、組會計工作人員，年齡和條件可適當放寬）。
4、財務人員要嚴格執(zhí)行黨和國家有關財經(jīng)法規(guī)、財務
制度和財經(jīng)紀律。要兼潔自律，不弄虛作假，要秉公辦事，加強對現(xiàn)金、收支發(fā)票的管理，敢于同一切違反財經(jīng)紀律的行為作斗爭。對違反財務制度的收支，財務人員有權不予辦理，領導堅持辦理的，財務人員可以執(zhí)行財經(jīng)紀律的財務人員進行打擊報復的，交由上級有關部門處理。
5、加強財務管理。實行帳款分管和現(xiàn)金、存款分記；支票、印鑒分別保管，貨幣資金每月進行出納帳與銀行對帳單、庫存現(xiàn)金核對相等并做到日清月潔；對外收款使用市財政局統(tǒng)一印制的收款憑證，由會計制單，出納收款，并及時繳存銀行入帳；一切現(xiàn)金支付必須取得合法的原始憑證；嚴格控制白頭單入帳，不準坐支、貪污、挪用公-款、公-款私存和出借帳號等；庫存現(xiàn)金不得超過1000元。
6、財務人員要按時制定年度預算和財務收支計劃，及時結帳定期公布，接受上級部門的指導監(jiān)督。
7、財務人員要做好檔案管理工作，設立財務檔案室（柜），按新的財務制度規(guī)范票據(jù)證表，分類整理，按期限保存，指定專（兼）職檔案管-理-員，實行規(guī)范管理。
8、嚴格執(zhí)行經(jīng)濟項目及財務開支審批手續(xù)。預算外和非生產(chǎn)性開支，300元以下由居委會主任審批；300元至500元以內由居委會主任和黨支部書共同審批；500元至1000元由居委會班子集體討論決定；1000元至10000元由理財小組成員討論決定；10000元以上經(jīng)居民代表會議討論決定。支出交易要有經(jīng)手人、證明有簽字并注明支用途，才能報銷。
9、居委會干部報酬先由居委會結合社區(qū)干部年終崗位責任制的考核情況提出方案，再交由居民代表大會討論通過。
10強化固定資產(chǎn)管理，每半年對固定資產(chǎn)進行盤點、清查，防止流失。
11、加強經(jīng)濟合同管理。集體經(jīng)濟組織簽訂經(jīng)濟合同，要手續(xù)齊全，符合法律規(guī)定。簽訂合同前，要按照有關規(guī)定做好民主決策，經(jīng)村委會審核后，才能簽約，并按規(guī)定將合同送鑒證處進行公證，合同簽訂后10天內必須移交村民委員會歸檔。
12、社 區(qū)黨支部、居民委員會、集體經(jīng)濟組織的印章要嚴格管理，嚴格實行使用審批制度，使用印章要做好記錄。村黨支部印章由村黨支部組織委員管理，由審批。居民委員會印章保管人由居民委員會提名，經(jīng)社區(qū)黨支部同意，并交居民代表會議決定。印章使用一般由居民委員會主任審批。村、居民委員會主任不直接保管印章。
13、健全村委會干部任期、離任審計制度。社區(qū)、居委會主任、財務人員在任期或離任時，由鎮(zhèn)派人對其的經(jīng)濟活動和責任目標完成情況進行審計。審計結果向居民公開。
1、每月(季首月)兩個工作日內，為各村（組）報帳時間，各村委會報帳員必須按規(guī)定時間到鎮(zhèn)會計服務中心辦理報帳手續(xù)。
2、辦理報帳前，各村委會必須完成上月現(xiàn)金、銀行存款收支記帳工作，填寫出納報帳單，交村委會文書和民主理財小組成員復核并簽名后，再由文書和出納(報帳員)將上月的收支單據(jù)、庫存現(xiàn)金和存折等送到鎮(zhèn)會計服務中心辦理報帳和清點手續(xù)。
3、會計服務中心對各村委會報上來的原始憑證進行復核，主要復核收支是否清楚、平衡，手續(xù)是否完備，開支是否合法，交鎮(zhèn)會計服務中心審核、記帳；打印財務報表返回各村(組)公開。
財務開支審批制度（樣板）
一、村級財務開支審批制度
1、村集體經(jīng)濟組織要執(zhí)行開支的審批制度，計劃內的開支要主管領導審批，嚴格開支審批手續(xù)，明確審批權限，村委會干部工資、補貼獎金報鎮(zhèn)政府審批。
2、村委會開支500元以內的，由主管領導審批，501元至1000元的開支由領導班子集體討論決定，1001元以上的開支由領導班子和民主管理監(jiān)督小組討論決定，5000元以上的非生產(chǎn)性開支要報鎮(zhèn)核準。
3、一切付款及報銷憑證要有經(jīng)辦人、證明人、審批領導簽名，有用途說明，財會人員要嚴格審核、把關，對手續(xù)不完備的憑證，不準付款，對不合理的開支，財會人員有權拒絕付款并向上級主管部門反映。
二、組級財務開支審批制度（樣板）
1、村小組要嚴格執(zhí)行開支審批制度，計劃內的開支要主管領導審批，完善開支審批手續(xù)，明確審批權限，村小組干部工資、補貼、獎金報村委會審批。
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2、村小組開支200元以內的，由村組長審批，201元至300元的開支由村小組干部集體討論決定，301元至500元的開支由民主理財小組討論決定，501元以上的開支由成員代表大會討論決定。
3、一切付款及報銷憑證要有經(jīng)辦人、證明人、審批領導簽名，有用途說明，財會人員要嚴格審核、把關，對手續(xù)不完備的憑證，不準付款，對不合理的開支，財會人員有權拒絕付款并向上級主管部門反映。
票據(jù)管理制度（樣板）
一、村級
凡村集體經(jīng)濟組織(村委會、村小組)的收款收據(jù)，由鎮(zhèn)農辦(審計辦)統(tǒng)一購買、統(tǒng)一發(fā)放、統(tǒng)一管理，即收款收據(jù)要同時加蓋“鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室”和“村委會”兩章才能使用，凡無“兩章”的收據(jù)(稅收票據(jù)除外)，會計不得入帳。鎮(zhèn)農辦(審計辦)要做好收據(jù)發(fā)放和收據(jù)底本回收的造冊登記工作，作廢的`收款收據(jù)不能隨意撕毀，凡丟缺號的要追究出納員的經(jīng)濟責任。
二、組級
凡村小組使用的收款收據(jù)，由鎮(zhèn)農辦(審計辦)統(tǒng)一購買、統(tǒng)一發(fā)放、統(tǒng)一管理，即收款收據(jù)要同時加蓋“鎮(zhèn)農辦（審計辦）”和“村小組”兩章才能使用，凡無“兩章”的收據(jù)(稅收票據(jù)除外)，會計不得入帳。鎮(zhèn)農辦(審計辦)要做好收據(jù)發(fā)放和收據(jù)底本回收的造冊登記工作，作廢的收款收據(jù)不能隨意撕毀，凡丟缺號的要追究出納員的經(jīng)濟責任。
帳款分別管理制度（樣板）
1、各鎮(zhèn)農村會計服務中心應按村集體經(jīng)濟組織會計制度的規(guī)定，為各村(組)設置和使用會計科目，登記會計帳薄，編制會計報表，村集體經(jīng)濟組織應嚴格執(zhí)行帳、款分別管理制度，村(組)集體經(jīng)濟組織應以協(xié)議方式委托鎮(zhèn)農村會計服務中心代理記帳。
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2、各村、組要配備現(xiàn)金出納員，負責辦理庫存現(xiàn)金的收支和保管，以及報帳工作。非出納員不得管理現(xiàn)金。庫存現(xiàn)金限額村級不超過1000元，組級不超過500元。
銀行存款管理制度（樣板）
村集體經(jīng)濟組織(村委會、村小組)一定要在銀行或信用社開設基本帳戶，加強對銀行存款的管理，銀行基本帳戶、支票、存折和印鑒應分別妥善保管，定期與銀行或信用社核對帳目，不出租、出借銀行帳戶，不簽發(fā)空頭支票和遠期支票，不套取銀行信用。
理財監(jiān)督制度（樣板）
村委會設立民主理財監(jiān)督小組。由3-5人組成，以社員代表為主，民主理財小組的成員應由社區(qū)成員大會或成員代表大會選舉產(chǎn)生，由鎮(zhèn)農辦(審計辦)審核、批準。
村集體經(jīng)濟組織主要負責人及其親屬不得擔任理財小組成員。民主理財監(jiān)督小組每3年改選一次，可連選連任。
(1)民主理財監(jiān)督小組的權力和義務：
1)享有預決算初審權、財務開支監(jiān)督權和對不合理開支否決權。有權對財務收支的原始憑證及有關資料、實物進行審核。
2)聽取和反映全體村民和社員對社區(qū)性集體經(jīng)濟財務、會計工作的意見和建議。
3)自覺接受上級主管部門的指導和當?shù)攸h支部的領導，處理事情公平、公正，以事實為依據(jù)，以有關的制度、規(guī)定為尺度。
4)民主理財監(jiān)督小組依法履行監(jiān)督職責受法律保護。
5)民主理財監(jiān)督小組成員的報酬，采用誤工補助的辦法。
財務公開制度（樣板）
(1)財務公開的時間及要求：
1)年初公布財務計劃；
2)每月后10日內公布財務收支情況；
3)年度終了后15日內公布財務收支、各種財產(chǎn)、債權債務、收益分配、預決算；現(xiàn)金及銀行存款應按出納帳原原本本公開，征地款、應收款、應付款、救災救濟款等重要財務事項應及時進行專題明細公布。
(2)財務公開主要內容：
1)財務計劃：財務收支、固定資產(chǎn)購建、基本建設、興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資計劃；
2)財務收支：經(jīng)營收入、經(jīng)營支出、管理費支出、公益福利費支出等；
3)債權債務：應收款、應付款、各項借款等；
4)集體資產(chǎn)：現(xiàn)金及銀行存款、固定資產(chǎn)等；
5)其他
(3)財務公開的程序：
1)每月3日前，民主理財監(jiān)督小組對村委會的帳目、憑證和實物、存款進行全面核實；
3)每月8日前，鎮(zhèn)農村會計服務中心將各村(組)的報帳資料錄入電腦記帳，打印出財務公開報表后返回村委會張貼公布。
一、實行農村財務集中核算制度。即在鎮(zhèn)設立村級財務核算中心，核算中心設立村級統(tǒng)一賬戶，每村的各項收入都要進入統(tǒng)一賬戶。核算中心嚴格執(zhí)行“四個不變、三個不準”的原則（“四個不變”即村集體資金所有權不變，使用權不變，會計核算內容不變，使用方向不變，“三個不準”即村集體資金不準平調，不準借支挪用，不準為任何單位和個人代扣代繳各種費用）。取消各村在銀行設立的所有賬戶，取消村會計、出納崗位，在村級資金所有權、使用權、審批權“三權”不變的前提下，將其資金全部進中存放在會計核算中心為各村設立的賬戶上，由核算中心為各村的財務收支實行統(tǒng)一核算和管理。
二、財務人員的配備。村級取消會計出納后，每村設報帳員一名，負責本村報帳業(yè)務，報賬員由村推薦，經(jīng)上級業(yè)務部門培訓，考試合格取得資格證后，由鎮(zhèn)政府聘任，聘期為三年，接受民主理財小組和核算中心雙重監(jiān)督。
三、嚴格財務審批制度。村級所有開支首先由經(jīng)辦人簽字并說明事由，并由村支部書記簽字，所有支出、收入一律使用正式發(fā)票或收據(jù)，嚴禁打白條。所有票據(jù)由村民理財小組審議后并加蓋民主理財小組專用章，然后管區(qū)書記、主任把關并按程序簽字，由鎮(zhèn)核算中心審核后入帳。
四、嚴格執(zhí)行定期報賬制度。村級財務由核算中心統(tǒng)一管理，各村要自覺接受鎮(zhèn)核算中心的管理和監(jiān)督，報賬前所有收支單據(jù)完善好村級手續(xù)的基礎上必須由管區(qū)書記和管區(qū)主任共同簽字把關，定期由報帳員及時到核算中心報賬。報賬具體時間為：每季度末的21-22日為西管區(qū)，23-24日為中管區(qū)，25-26日為東管區(qū)，如遇特殊情況另行通知更改。連續(xù)兩次無故不報賬的，將作為例行審計重點對象進行審計。
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五、各村不準隱瞞、截留村集體收入資金，私設小金庫，如有此現(xiàn)象，一經(jīng)查實，交由司法、紀檢、監(jiān)察機關依法依紀嚴肅處理。
六、各村應當做好財務管理基礎工作，各項財產(chǎn)物資的增減要有完整的原始記錄，各項收支活動要做到手續(xù)齊全，內容完整。每季度進行一次財產(chǎn)清查，每年年終進行全面財產(chǎn)清查。
七、各村對本村的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責，任何人不得以任何方式授意、指使、強令會計人員偽造、變造會計憑證及其它會計資料。
八、堅持定期公開制度。財務收支情況每季度公開一次，公開底稿由鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一打印，報賬后于次月5日進行公開，公開內容至少保留5日，少于五日應重新公布。公開后鎮(zhèn)黨委政府將組織人員進行檢查，并將檢查情況進行通報。財務公開后，村民提出疑問，村干部要認真答復村民的質疑。
九、各村應按照自己的收入情況合理舉債，按期償還債務。不準擅自向私人或金融部門借款，如確有需要，由村寫出申請，管區(qū)審核把關，經(jīng)管站審核備案后，方可辦理。5000元及以上大額借款需經(jīng)民主理財小組或村民代表會議討論決定。否則由經(jīng)辦人自己承擔。
農村財務審計制度
一、本制度適用于村級一切與財務收支有關的經(jīng)濟活動。
二、負責農村財務審計的職能部門為鎮(zhèn)審計所。作為鎮(zhèn)政府的常設專職機構，鎮(zhèn)審計所負責對鎮(zhèn)政府和縣審計局報告工作。
實性，防范和化解審計風險。
四、據(jù)縣審計局和鎮(zhèn)政府下達的審計計劃，定期對村級財務收支、農民負擔管理情況的真實性、合法性、效益性審計監(jiān)督，主要審查：
1、農民負擔管理制度及財務管理制度受否健全有效，帳表反映的內容是否真實、完整、準確，記錄是否及時、清晰。
2、帳、證、表、卡是否一致，是否相符，各項支出是否全部入賬，支出是否合理，有無隱瞞、截留收入或其它違規(guī)違法行為。
3、農民負擔項目是否有預算，項目的實施是否與預算相符。
4、村級所收水費、一事一議等是否與縣、鎮(zhèn)核定的金額一致，是否按照中央、省、市、縣、鎮(zhèn)等有關文件規(guī)定執(zhí)行，有無搭車收費現(xiàn)象，是否有挪用公-款、揮霍浪費村公用資金等問題發(fā)生。
5、各項費用的開支是否真實合規(guī)，事由充分。各項優(yōu)撫救濟等款物是否按照上級要求及時發(fā)放到優(yōu)撫對象手中。
6、村級水費、一事一議款、土地承包費、宅基押金等款項是否及時、足額的上交鎮(zhèn)核算中心實行“雙代管”。
7、村級班子成員的離任審計。
8、縣、鎮(zhèn)交辦的臨時性審計任務和群眾關心的其他問題。
五、審計程序：制定審計方案——成立審計小組——下達審計通知書（實施審計三天前下達）——實施審計（就地審計、送達審計）——提交審計報告——下達審計意見書——作出審計決定。
六、被審計單位違反條例規(guī)定，拒絕或者拖延提供與審計事項有關的資料或者拒絕、阻礙檢查的，由鎮(zhèn)政府責令其改正并給與相應的處分，拒不改正的，依法追究刑事責任。
七、審計人員濫用職權、玩忽職守的，由鎮(zhèn)黨委、政府給與行政處分或紀律處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
村級電話費、電費其他費用制度
為規(guī)范村級財務支出管理，嚴格禁止公-款吃喝，約束村干部行為，提高村干部廉潔自律意識，特制定本制度。
一、除招商引資等正常村務活動外，村干部一律不準以任何理由、任何形式公-款吃喝。
二、對無正當事由的招待費或車費，一律由村干部自己出資，不得以公-款報銷。村級招待要本著從簡的原則，杜絕村干部之間、干部與機關干部之間相互用公-款宴請的行為。必要的公-款招待要嚴格報銷審批程序，手續(xù)齊全，由當事人簽名和注明事由并經(jīng)民主理財小組批準蓋章 ，對變通報銷的招待費，一經(jīng)查實按貪污處理。
三、對村級招待費實行總量控制，全年招待費總額不得超過村人口人均5元。
四、村級電話費最高不得超過80元/月。（手機或電話只報一項，低于80元的據(jù)實報，高于80元的部分自費）。
五、電費有遠程教育設備、辦公室并且設備在辦公室的報銷辦公室電費，設備不在辦公室的，報效設備所在戶電費30度/月。
立名目，發(fā)放誤工補貼、獎金及實物。如村興辦大型公益事業(yè)，村干部誤工時間較多，需發(fā)誤工補助的由村寫出申請，報管區(qū)審批，經(jīng)管站審核方可報銷。
村級“雙代管”資金申領
制度及程序
古城鎮(zhèn)核算中心作為古城鎮(zhèn)政府的常設機構，負責對村級資金、賬目進行統(tǒng)一暫時代管，本著村級資金所有權、使用權不變的原則，擔負著對村級財務收支進行監(jiān)督管理的作用，村級對該項資金擁有使用權和所有權，并在需要使用資金時可隨時到核算中心支取，具體制度及程序如下：
一、古城鎮(zhèn)村級“雙代管”資金管理制度
1、村級資金不管是來源于哪個渠道都要記入該“雙代管”賬戶，并將所收入現(xiàn)金上交核算中心，隨用隨支。不按時將收入款項上交“雙代管”賬戶的，將按財經(jīng)法規(guī)制度嚴肅查處。
2、村級支取現(xiàn)金時要按照核算中心的要求按時到核算中心記賬，以便于核算中心所代管的帳目及時與村級帳務核對。
3、村級支取“雙代管”資金時，要按照申請書要求把需要填寫的內容填寫完整才能夠支取，入賬時核算中心要核實入賬單據(jù)是否與申請書原因相符，不相符的不予入賬。
二、資金申領程序
1、經(jīng)分管領導同意后，可到核算中心領取申請書并核實代管資金額度。
2、在核算中心工作人員的指導下填寫申請書并加蓋經(jīng)管站公章。
3、找相關人員簽字：申請人處由申請人支部書記簽字并加蓋村級公章，審
核人由各管區(qū)書記、管區(qū)領導簽字，并由管區(qū)書記找鎮(zhèn)領導簽字把關。
4、以上手續(xù)完備后，到核算中心支取現(xiàn)金并給核算中心開具收據(jù)，村級拿申請書記賬聯(lián)按時到核算中心記賬。
農村集體經(jīng)濟管理制度篇一
凡在城市、城鎮(zhèn)（縣城、建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府駐地）具有合法固定住所（指擁有合法房屋主權的單元住宅戶、不含租賃房屋及門面房），長期從事非農職業(yè)、或有生活來源并實際居住生活的18周歲以上成年人，均可根據(jù)本人意愿在實際居住地登記為城鎮(zhèn)居民戶口，統(tǒng)計為非農業(yè)人口，享受當?shù)爻擎?zhèn)居住的同等待遇。
大中專畢業(yè)生、中級以上技術職稱人員，已在城鎮(zhèn)就業(yè)，含私營企業(yè)）的，不論時間長短均可在就業(yè)城鎮(zhèn)入戶，已結婚的，配偶子女可隨遷，沒有合法固定住所的，戶口可入單位集體戶口或入親朋好友家中，有就業(yè)意向的大中專畢業(yè)生，根據(jù)個人意愿可先入戶后就業(yè)。
符合以上條件，已就業(yè)的，由本人持國家承認的中等以上學歷證書、專業(yè)技術職稱證書、所在單位勞動、人事部門錄用證明；有就業(yè)意愿的大中專畢業(yè)生憑省就業(yè)辦簽發(fā)的《河南省未就業(yè)大中專畢業(yè)生入戶介紹信》、戶口遷移證、學歷證書、學生本人提供的《集體戶口本》或《居民戶口簿》辦理落戶手續(xù)；科技人員憑人才交流中心出具的有關證明，向所在縣公安局申請辦理，大中專畢業(yè)生畢業(yè)即落實就業(yè)單位的，按以往規(guī)定辦理。
城市都市村莊居民統(tǒng)一轉為城市居民戶口，的入城市統(tǒng)一行政管理。城鎮(zhèn)近郊人均耕地少于0.3畝的，可在其自愿情況下轉為城市居民戶口。各地要根據(jù)當?shù)卣兔裾块T的“都市村莊”轉制計劃安排，協(xié)作配合及時辦理轉戶手續(xù)，即日起，各地農轉非審批權限下放自各縣公安局。
農村集體經(jīng)濟管理制度篇二
黨的*大報告提出，堅持和完善農村基本經(jīng)營制度，依法維護土地承包經(jīng)營權，培育新型經(jīng)營主體，壯大集體經(jīng)濟實力。今年以來，xxxx縣按照全市基層組織建設定題破題的總體要求，確定在曹務鄉(xiāng)張屲村試點推行1+3產(chǎn)業(yè)黨建模式，探索破解制約貧困地區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展瓶頸的新路子，加快推進村級發(fā)展由傳統(tǒng)輸血向自我造血轉變。
一、背景起因。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是一項政策性強、關聯(lián)度大、涉及面廣的系統(tǒng)工程，xxxx縣基于五個方面考慮遴選鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試點。
1。*1號文件給予強大政策支持。今年，*1號文件提出，堅持依法自愿有償原則，引導農村土地承包經(jīng)營權有序流轉，http:///by/鼓勵和支持承包土地向*大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。這一政策的*，為推進土地流轉、實施集約經(jīng)營、壯大村級集體經(jīng)濟提供了政策依據(jù)。
2。新一輪城鎮(zhèn)化帶動大量人員外出。隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進，農村勞動力大量流動，農戶兼業(yè)化、人口老齡化、村莊空心化、土地閑置化趨勢日益凸現(xiàn)。采取自愿、依法、有償方式，引導農民將棄耕、撂荒土地流轉，既可尊重和保障農戶生產(chǎn)經(jīng)營主體地位不變，又可解決因農民外出造成的土地荒蕪現(xiàn)象。
3。產(chǎn)業(yè)結構轉型升級迫切集約發(fā)展。家庭承包激發(fā)調動了農民自主生產(chǎn)的積極性，但隨著農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的加速推進，山旱區(qū)土地細碎化經(jīng)營已不能適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需求，迫切需要走先行試點、探索實踐、總結經(jīng)驗、全面推廣的路子，構建集約化、組織化相結合的新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系。
4。貧困地區(qū)亟需壯大村級集體經(jīng)濟。xxxx是一個國扶貧困縣，全縣333個行政村有集體經(jīng)濟收入的33個，且收入來源主要依靠集體房屋租賃、集體土地承包等，90%的村為空殼村。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是發(fā)展村級公益事業(yè)、改善村級辦公條件、提高村干部報酬待遇、解決村級無錢辦事問題的嘗試與探索。
5。加強和創(chuàng)新農村黨建模式的需要。作為農業(yè)大縣的xxxx，農村黨組織和黨員人數(shù)多，全面提高農村黨建工作水平，充分發(fā)揮農村黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進*的作用，既需要持續(xù)鞏固黨建工作成果，又需要以改革創(chuàng)新精神，不斷探索尋求加強和改進新形勢下農村黨建工作的新思路和新舉措。
二、探索創(chuàng)新。
堅持既符合上級政策規(guī)定，又符合基層群眾意愿原則，以曹務鄉(xiāng)張屲村推行1+3產(chǎn)業(yè)黨建模式發(fā)展生態(tài)育苗為例，實施過程中探索推行四步連環(huán)工作法:。
1。一征雙摸法調研摸底。年初，曹務鄉(xiāng)黨委結合全鄉(xiāng)整體工作部署，篩選確定張屲村為試點村，組織村兩委班子征求群眾意見建議，摸清棄耕撂荒土地面積，摸清適宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委決策提供可靠依據(jù)，解決能否建的問題。
2。一提*法議事定事。由村黨支部提議，召開全村黨員群眾大會，公布歸納梳理的意見建議，并以戶為單位推選代表表決，經(jīng)60%以上代表舉手表決同意后，由村黨支部上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審議，研究敲定實施地域、發(fā)展產(chǎn)業(yè)和運行模式等事項，解決怎么建的問題。
3。一帶三聯(lián)法具體實施。推行村黨支部加協(xié)會聯(lián)企業(yè)帶農戶的1+3產(chǎn)業(yè)黨建模式，由村黨支部牽頭，協(xié)調流轉土地，組建育苗協(xié)會；采取市場化運作方式，引進龍頭企業(yè)，帶動農戶共同參與，構建統(tǒng)分結合、權責明晰、分類實施的工作機制，解決由誰建的問題。
4。一點四制法保障運行。注重在一個試點村配套建立完善黨建牽頭、企業(yè)運作、協(xié)會管理和群眾監(jiān)督四套制度體系，引導村級黨組織發(fā)揮牽頭抓總、龍頭企業(yè)發(fā)揮示范帶動、協(xié)會組織發(fā)揮橋梁紐帶、基層群眾發(fā)揮全程監(jiān)督四大作用，培育壯大村級集體經(jīng)濟，促進黨建與產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)企業(yè)與農戶雙贏。
三、成效與啟示。
1+3產(chǎn)業(yè)黨建模式的試點推行，有效發(fā)揮了能人致富帶富的新作用，開辟了促進農民增收的新路子，創(chuàng)新培育了農村產(chǎn)業(yè)黨建的新模式。在村黨組織的有力帶動下，全村集中連片建成生態(tài)育苗基地1070畝，其中村集體育苗83畝，企業(yè)集中育苗917畝，農戶自發(fā)育苗70畝，實現(xiàn)了貧困村產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展的新突破。同時，通過參與組織產(chǎn)業(yè)開發(fā)和提供服務，為增加村級集體收入、提高村干部待遇報酬奠定了堅實基礎。有以下幾點啟示:。
1。強化政策支撐是前提。只有緊扣*1號文件精神，始終把解決好農業(yè)農村農民問題作為加強農村黨建工作的重中之重，切實找準發(fā)展農村經(jīng)濟與推進基層黨建的結合點，才能確保產(chǎn)業(yè)結構更優(yōu)化、村級基礎更牢固。
2。緊扣群眾意愿是基礎。在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實踐中，只有認真實施四議兩公開、雙議雙評等農村基層*議事制度，緊貼基層群眾意愿，始終遵循自然規(guī)律、發(fā)展規(guī)律和市場規(guī)律，最大限度地吸收群眾參與、接受群眾監(jiān)督，才能促進農業(yè)生產(chǎn)大發(fā)展、農村面貌大改善、農民收入大提升。
3。創(chuàng)新組織模式是途徑。創(chuàng)新是時代發(fā)展的主旋律。只有以尊重和保障農戶生產(chǎn)經(jīng)營主體地位不變?yōu)榍疤岚l(fā)展村級集體經(jīng)濟，才能將推進農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織創(chuàng)新與推進農村基層黨建理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、載體創(chuàng)新和制度機制創(chuàng)新統(tǒng)籌結合起來。
4。瞄準市場發(fā)展是目標。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的最終目的是解決后進村、薄弱村和空殼村發(fā)展基礎差、群眾增收慢、黨建底子薄等問題，只有緊盯市場需求確定發(fā)展方向，捕捉市場信息暢通營銷渠道，才能有效規(guī)避發(fā)展的盲目性，提高發(fā)展的針對性和實效性。
5。黨群聯(lián)動落實是根本。群眾既是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的直接參與者、也是組織實施者和結果監(jiān)督者。只有構建黨委牽頭、村級組織、企業(yè)實施、群眾參與的黨群聯(lián)動協(xié)調運行機制，從根本上解決發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟誰提議、誰組織、誰管理、誰協(xié)調、誰實施等具體問題，才能確保創(chuàng)新實踐落在實處、深入推進。
農村集體經(jīng)濟管理制度篇三
結合戶籍轉移，系統(tǒng)建立土地、住房、社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生支撐保障機制，逐步消除城鄉(xiāng)戶籍待遇差距，促進城鄉(xiāng)戶籍制度融合，推進城鎮(zhèn)化加速發(fā)展。
1．對農村居民整戶轉為城鎮(zhèn)居民的，允許自轉戶之日起3年內繼續(xù)保留承包地、宅基地及農房的收益權或使用權。在承包期內允許保留林權。鼓勵轉戶居民退出農村土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權及農房。對自愿退出宅基地使用權及農房的，參照同時期我區(qū)征地政策對農村住房及其構附著物給予一次性補償，并參照地票價款政策一次性給予宅基地使用權補償及購房補助，今后征地時不再享有補償權利。對自愿退出承包地的，按本輪土地承包期內剩余年限和同類土地的平均流轉收益給予補償。
2．家庭部分成員轉為城鎮(zhèn)居民的，保留其在以后整戶轉移中獲得宅基地及農房、承包地的相應補償或收益的權利，不再享有分配宅基地的權利。待家庭成員整戶轉為城鎮(zhèn)居民時，退出宅基地及農房、承包地并享受相應補償。
3．區(qū)土地整治儲備中心負責對農戶退出的承包地、宅基地和農房進行補償和處置。其中，退出的宅基地、承包地位于土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地擴展邊界范圍內的，由國有土地儲備機構承擔補償費用。建立農村土地補償周轉金，用于農戶退出的承包地、宅基地和農房所需資金的周轉。
4．區(qū)土地整治儲備中心應積極盤活利用轉戶退出的土地。按照規(guī)劃及用途管制、農村集體土地所有權不變的要求，對退出的承包地加大國土整治力度，促進承包地向經(jīng)營大戶、龍頭企業(yè)流轉，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出水平。退出的宅基地，在優(yōu)先保障農村發(fā)展建設用地需求的前提下，通過增減掛鉤、地票交易等方式，顯化其資產(chǎn)價值。產(chǎn)生的地票及大宗的承包地、林地使用權可在重慶農村土地交易所交易。
1．將符合條件的轉戶農村居民納入我區(qū)公共租賃房、廉租房等保障范圍，改善穩(wěn)定就業(yè)農民工、新畢業(yè)農村籍大中專生、新退役農村籍士兵等無房或住房困難人員居住條件，鼓勵有條件的轉戶居民購置普通商品房。
2．我區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內農村居民，具備條件的可轉戶進入我區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設的集中居住小區(qū)。加大我區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內轉戶集中居住小區(qū)、農民工公寓投入和建設力度。集中居住小區(qū)、農民工公寓建設用地采取行政劃撥方式供應，并比照廉租房、棚戶區(qū)（危舊房）改造、公共租賃房等保障性住房，享受免交各項行政事業(yè)性收費及政府性基金等相關優(yōu)惠政策。
1．本市籍農村居民整戶轉為我區(qū)城鎮(zhèn)居民，自愿退出宅基地，其年滿16周歲以上的人員，可參照被征地農轉非人員養(yǎng)老保險辦法參加基本養(yǎng)老保險，參保所需資金由國土部門核準的退出宅基地的補償費代繳。退出宅基地的補償費不足以繳納的，差額部分由個人自籌資金繳納。若代繳后有剩余的，剩余部分退還給轉戶居民。
2．本市籍農村居民家庭部分成員轉為我區(qū)城鎮(zhèn)居民，在勞動年齡段的，可按規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。有用人單位的，由用人單位統(tǒng)一參保并按規(guī)定繳費；沒有用人單位的，可以靈活就業(yè)人員身份參保繳費。達到規(guī)定條件的，享受與城鎮(zhèn)企業(yè)職工同等的養(yǎng)老保險待遇。
3．依法被征收土地落戶我區(qū)的轉戶居民按照被征地農轉非人員養(yǎng)老保險辦法參加養(yǎng)老保險。我區(qū)過去已征（占）用地未轉非人員、大中型水利水電工程淹沒失地人員，在完善征地審批及農轉非手續(xù)后，參照被征地農轉非人員養(yǎng)老保險辦法參加養(yǎng)老保險。
4．本市農村籍大中專學生在校期間轉為我區(qū)城鎮(zhèn)居民，并隨家庭一起退地的，可參照被征地農轉非人員養(yǎng)老保險辦法參加養(yǎng)老保險，建立養(yǎng)老保險關系，工作后接續(xù)參保。
農村集體經(jīng)濟管理制度篇四
1、村（居）集體經(jīng)濟組織應當依法、合理組織收入，加強貨幣資金管理。
2、村（居）集體經(jīng)濟組織收入主要包括：發(fā)包及上交收入、經(jīng)營收入、租賃收入、投資收益、土地征用補償收入、集體資產(chǎn)變賣收入、一事一議資金、上級專項資金及補助收入、社會捐贈資金和其他收入。
3、嚴格執(zhí)行票據(jù)管理制度。村（居）集體在收取各種款項時，必須使用區(qū)經(jīng)管局監(jiān)制的農村專用收款收據(jù)，收據(jù)由“三資”委托代理服務中心管理，村（居）會計根據(jù)需要領取。代管中心對領用人、領用時間、票據(jù)號碼詳細登記，對使用的收據(jù)存根收回備案審驗。其中“一事一議”要附有村民代表會議記錄復印件。
4、收入一經(jīng)發(fā)生，必須在3日內上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農村集體”三資”委托代理服務中心入帳核算，實行收支兩條線，不準坐收坐支，不準公款私存，不準白條抵庫，不準私設小金庫。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體”三資”委托代理服務中心要經(jīng)常核查村級有關經(jīng)濟往來帳目，定期與開戶銀行核對，定期盤點庫存現(xiàn)金，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
1、村（居）集體經(jīng)濟組織各項支出應做到集體理財、民主管理、公開透明。
2、村集體經(jīng)濟組織支出主要包括：村（組）干部報酬、辦公費用等管理費、五保戶供養(yǎng)、集體統(tǒng)一經(jīng)營支出、公益事業(yè)支出和其他支出。村級不得開支招待費。
3、村集體經(jīng)濟組織支出實行備付金制度，每月由村報賬員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體”三資”委托代理服務中心領取一定數(shù)量的備付金用于日常開支備用金限額原則上每村（居）一般為500—1000元。發(fā)生超出備付金限額的支出事項時，村應提前向中心提出申請，經(jīng)中心主任審批后預支。
4、財務開支事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章）。
5、嚴格執(zhí)行開支審批權限制度。500元以下支出由村書記、主任審批；501—1000元的支出由村兩委研究審批；1001—5000元的支出，由村民主理財小組參與村兩委研究審批。5000元以上的支出由村民代表會議討論通過，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）審批，并把審批意見附在原始憑證之后。所有支出單據(jù)須經(jīng)村書記主任審批、經(jīng)辦人簽字、民主理財小組審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管站審計后方可入帳。杜絕白條入帳，對大型項目工程支出，應把與對方簽訂的合同書或協(xié)議書復印件作為附件附在原始憑證之后。
6、審核同意后的財務開支票據(jù)由村報賬員負責到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體”三資”委托代理服務中心報賬。中心要加強對原始單據(jù)的審核把關，手續(xù)不全的單據(jù)不得報賬入賬。
1、村（居）集體經(jīng)濟組織每年年初應當提出當年資金預算方案（包括一事一議籌資籌勞方案），經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后交村務監(jiān)督委員會審核。一事一議籌資籌勞方案須履行相關程序，填入農民負擔監(jiān)督卡后方可實施。
2、審核通過后的預算方案應張榜公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農村集體“三資”委托代理服務中心審批備案。
3、村集體經(jīng)濟組織應嚴格執(zhí)行預算方案。確需調整的，由村民委員會提出調整方案，說明調整原因，交村務監(jiān)督委員會審核并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農村集體”三資”委托代理服務中心審批。
4、村集體經(jīng)濟組織年終應當及時進行決算，并將預算執(zhí)行情況和決算結果向全體成員公布。
1、村（居）集體經(jīng)濟組織應當將財務公開作為村務公開的重要內容。
（1）財務預算；
（2）各項收入；
（3）各項支出；
（4）資產(chǎn)資源及處置情況；
（5）債權債務；
（6）收益分配；
（7）村民承擔的費用和勞務；
（8）其他應向村民公開的事項。
3、財務公開應做到年初公布預算方案，每月公布收支情況，年末公布預算執(zhí)行、決算、資產(chǎn)資源和債權債務、收益分配、專項資金籌集和使用等情況，接受群眾監(jiān)督。
4、財務公開由村務監(jiān)督委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農村集體”三資”委托代理服務中心負責監(jiān)督實施。
1、村（居）集體經(jīng)濟組織每年要進行一次資產(chǎn)清查，重點清查核實各種資產(chǎn)、負債和所有者權益，做到帳實、帳款相符。
2、資產(chǎn)清查由村務監(jiān)督委員會或民主理財小組負責實施，清查結果要向全體村民公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農村集體“三資”委托代理服務中心備案。
3、資產(chǎn)清查中心發(fā)現(xiàn)的和結果公布后村民提出的問題應及時予以解決，并將解決情況張榜公布。
1、村集體所有的房屋、建筑物、機器設備、工具、器具和農業(yè)基本建設設施等資產(chǎn)，按照類別建立固定資產(chǎn)臺帳，及時記錄資產(chǎn)增減變動情況。
2、資產(chǎn)臺帳的內容主要包括：資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購建時間、預計使用年限、原始價值、折舊額、凈值等。
3、實行承包、租賃經(jīng)營的，資產(chǎn)臺帳還應當?shù)怯洺邪⒆赓U單位（人員）名稱，承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。
4、已出讓或報廢的資產(chǎn)，應當及時進行核銷。
5、資產(chǎn)臺帳由村集體經(jīng)濟組織負責登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體”三資”委托代理服務中心負責管理。
1、集體經(jīng)濟組織以招標方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟組織實行產(chǎn)權制度改革、合并或者分設等，必須進行資產(chǎn)評估。
2、評估由農村經(jīng)營管理部門或具有資質的單位實施，由村務監(jiān)督委員會負責監(jiān)督。
3、受集體經(jīng)濟組織委托的資產(chǎn)評估機構應當根據(jù)被評估資產(chǎn)的原值、使用年限、折舊以及重置成本、獲利能力、公開市場價格合理評定價值并出具評估報告。
4、評估結果要按權屬關系經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表公議確認并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農村集體”三資”委托代理服務中心備案。
5、村集體經(jīng)濟組織提供虛假情況和資料，或者與評估機構串通作弊，或者評估機構玩忽職守致使評估結果不實的，可由上級機關宣布無效并追究相關人員的責任。
1、村集體經(jīng)濟組織應當采取承包、租賃、出讓等方式盤活集體資產(chǎn)，取得收益。
2、集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓時應當制定相關方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價格，是否招標投標，是否進行資產(chǎn)評估等事項。
3、集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓相關方案應由村（居）集體經(jīng)濟組織提出，交由集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議討論通過，其過程由村務監(jiān)督委員會進行監(jiān)督。
4、集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營時應當簽訂經(jīng)濟合同，明確雙方的權利、義務、建設責任等，并向全體成員公開。
5、經(jīng)濟合同及有關資料應當及時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”三資”委托代理服務中心備案、歸檔。
1、村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)要明確經(jīng)營管理責任人的責任和經(jīng)營目標，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，并向全體成員公開。
2、集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓經(jīng)營的，要加強合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況。
3、集體資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入村（居）賬核算。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三資”委托代理中心和村務監(jiān)督委員會要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護和收益進行檢查，確保集體資產(chǎn)安全和保值增值。
1、法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn)，應當建立集體資源性資產(chǎn)登記簿，逐項記錄，并建立電子文檔。
2、資源性資產(chǎn)登記簿的主要內容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。
3、實行承包、租賃經(jīng)營的集體資源性資產(chǎn)，還應當?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址，承包、租賃資源用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。
4、農村集體建設用地以及發(fā)生農村集體建設用地使用權出讓事項等要重點記錄。
5、資源登記簿由村集體經(jīng)濟組織負責登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集體”三資”委托代理服務中心負責管理。
1、鎮(zhèn)街每年定期開展債權債務清查，按債權債務發(fā)生的時間、數(shù)量、經(jīng)手人、證明人等情況分類登記造冊，摸清底數(shù)，張榜公布。
2、對拖欠的村級債權，要采取切實可行的措施積極加以催收，落實經(jīng)辦人的清收責任。對債務單位撤銷或債務人死亡，既無遺產(chǎn)可以清償，又無義務承擔人，確實無法追回的款項，要由鎮(zhèn)街經(jīng)管站審查，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后予以核銷。但由有關責任人造成的損失，應酌情由其賠償。
3、對已形成的村級債務，在清查確認的基礎上，積極采取收欠還債、降息減債、劃轉債務、盤活集體資產(chǎn)和增加集體收入等方式逐年進行化解。
4、堅決制止村級新增債務，建立責任追究制度。財務開支要精打盤算、開源節(jié)流，必須堅持量入為出的原則。嚴禁舉債興辦公益事業(yè)；嚴禁舉債墊付各種稅費；嚴禁舉債用于村級支出；嚴禁超出規(guī)定訂閱報刊；嚴禁超村級定額補貼標準發(fā)放報酬、補貼；嚴禁村以任何名義從金融機構貸款或為企業(yè)提供擔保。對未按以上要求擅自舉債的，按照“誰簽字、誰負責”原則，依法追究責任人的責任。
1、集體所有且沒有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃，應當采取公開協(xié)商或者招標投標的方式進行。
2、以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金由雙方議定。
3、以招標投標方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金應當通過公開競標、競價確定。同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先中標權。
4、集體經(jīng)濟組織提出的承包、租賃集體資源方案應交由村務監(jiān)督委員會審核并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集體”三資”委托代理服務中心審查備案。重大事項應召開成員會議或代表會議討論。
5、招標投標方案、招標公告、招標合同和相關資料應當報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集體”三資”委托代理服務中心備案。
1、集體資源的承包、租賃應當簽訂書面合同或協(xié)議，統(tǒng)一編號，統(tǒng)一管理。
2、合同應當使用統(tǒng)一文本，明確雙方的權利、義務、違約責任等。
3、實行家庭承包的農村集體土地應逐戶簽訂合同，頒發(fā)承包合同書和經(jīng)營權證書。土地流轉使合同發(fā)生變化時應及時進行合同變更。
4、承包、租憑產(chǎn)生的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內核算并定期公開。
5、承包、租憑合同及有關資料應及時歸檔并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集體”三資”委托代理服務中心備案。
1、農村集體“三資”代理服務中心受村（居）委托承擔農村集體“三資”的日常管理和監(jiān)督、指導工作。同時承擔內部審計、土地流轉及承包合同管理、農民負擔監(jiān)督管理、農村經(jīng)濟統(tǒng)計等工作。中心日常工作實行電算化管理。
2、中心設主任、副主任、總會計、資金會計、資產(chǎn)資源管理人員等崗位。
3、中心主任崗位職責。
（1）負責中心全面工作；
（2）遵守和執(zhí)行各項財經(jīng)制度和法律法規(guī)；
（4）負責監(jiān)督和指導村集體資產(chǎn)、資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標管理工作；
（5）建立健全各項規(guī)章制度，加強對服務中心的管理，保證政策運轉和高效工作；
（6）組織人員定期審計和檢查各村財務狀況，保證集體資金的安全及合理使用；
（7）負責對服務中心人員及村級報帳員的考查、管理、培訓、考核、獎懲等工作；
4、副主任崗位職責。
（1）協(xié)助主任管理中心日常工作；
（2）負責中心各項規(guī)章制度的制定，定期組織業(yè)務學習和培訓；
（5）完成主任交辦的工作任務。
5、總會計職責。
（4）負責監(jiān)督資金會計資金領、核、銷工作；
（6）建立財務檔案，妥善保管各種財務資料；
（7）加強對電算化微機的管理和維護，保證財務數(shù)據(jù)的安全。
6、資金會計職責。
（1）嚴格按照財務管理的有關規(guī)定，及時、準確地辦理各類現(xiàn)金收付業(yè)務；
（2）負責銀行存、取款和結算業(yè)務；
（4）增強安全意識，采取防范措施，保證資金安全；
（5）按規(guī)定做好收據(jù)的領、核、銷工作；
（6）及時提供財務公開的會計資料。
7、資產(chǎn)資源管理人員崗位職責。
（2）負責建立各村資產(chǎn)、資源臺賬并實行動態(tài)管理；
（3）指導各村按照民主程序處置各類資產(chǎn)和資源，負責各村集體資產(chǎn)、資源處置方案的審核與監(jiān)督。
8、村（居）報賬員的職責。
（1）積極配合鎮(zhèn)中心的工作人員工作；
（2）嚴格遵守財經(jīng)法規(guī)，堅持原則，堅決制止和抵制一切違反財經(jīng)紀律的行為；
（4）及時地將本村集體各項收入上交代理服務中心賬戶；
（5）定期到鎮(zhèn)服務中心進行報帳；
（6）定期向村（居）兩委、村民代表會議和村務監(jiān)督委員會匯報村集體財務收支情況；
（7）負責本村（居）的財務公開工作。
農村集體經(jīng)濟管理制度篇五
第一條為了加強xx村集體經(jīng)濟收入的資金管理，提高資金的使用效率，xx村實施集體經(jīng)濟收入資金管理制度，資金的申請使用和審批嚴格遵循本制度的規(guī)定。
第二章資金使用范圍。
第二條符合以下條件的情況，可以申請使用集體經(jīng)濟收入資金。
（一）增加xx村集體收入的項目費用；
（二）xx村公益性項目的建設費用；
（三）xx村遭遇重大家庭變故造成生活困難的村民慰問金；（四）其他經(jīng)幫扶單位“雙到”辦和村委協(xié)商可供開支的項目費用。
第三章資金使用程序。
第三條xx村委會人員及相關機構的職責。
（一）xx村委會主任：負責管理xx村集體經(jīng)濟收入資金，審批各生產(chǎn)小組提出的資金使用申請，按制度要求監(jiān)督各項資金的使用，確保資金公正、公開使用。
（二）xx村委會委員：根據(jù)所管轄生產(chǎn)小組的實際需求，提出資金使用申請。
（三）xx村委會出納：負責收集和保管資金申請，辦理支付業(yè)務及保管相關票據(jù)，設立專門賬簿進行登記管理，編制并公示每月的資金使用情況。
（四）幫扶單位“雙到”辦公室：負責指導xx村委會有效地使用集體經(jīng)濟收入資金，監(jiān)督村委會執(zhí)行資金管理制度，復核每一項資金的審批情況。
第四條資金的申請程序。
（一）對于村民慰問金和只涉及1個生產(chǎn)小組的公益性項目，由管轄該生產(chǎn)小組的村委委員提出使用申請，填寫《xx村集體經(jīng)濟收入資金使用申請表》。
（二）對于涉及2個生產(chǎn)小組以上的公益性項目，由管轄所涉及生產(chǎn)小組的全部村委委員聯(lián)名提出使用申請，填寫《xx村集體經(jīng)濟收入資金使用申請表》。（三）對于xx村集體投資項目，由1/2以上的村委委員聯(lián)名提出使用申請，填寫《xx村集體經(jīng)濟收入資金使用申請表》。
第五條資金的.審批程序。
（一）申請費用在500元以下的，由村委會主任同意并簽字，通過審批。
（二）申請費用在500元（含500元）以上xxx元以下的，需召開村委會議討論，需村委會主任及1/2以上村委委員同意并簽字，才能通過審批。
（三）申請費用在xxx元（含xxx元）以上的，需召開村委會議討論，由全體村委委員同意并簽字，使用申請書需在村公告欄向全村村民公示7天，無收到書面反對意見，才能通過審批。第六條資金的支付辦法。
（一）賬戶內資金支付的票據(jù)需有幫扶單位駐村干部私章、xx村委主任私章、興寧市黃槐鎮(zhèn)xx村民委員會公章三個印鑒齊全才能支付使用。
（二）按照以下規(guī)定的程序辦理資金支付業(yè)務。
（1）支付申請。村委會委員申請用款時，應當提前向村委會主任提交《xx村集體經(jīng)濟收入資金使用申請表》，按規(guī)定注明款項的用途、金額、支付方式等內容，并附有效經(jīng)濟合同或相關證明。
（2）支付審批。村委會主任應當根據(jù)資金授權批準制度的規(guī)定，在授權范圍內進行審批，不得超越審批權限。
第七條申請費用在xxx元（含xxx元）以上的項目，村委會需向全村村民公示該項目的《xx村集體經(jīng)濟收入資金使用申請表》，公示期為7天。
第八條每月5日前xx村委會需向全村公示上一個月集體經(jīng)濟收入資金使用情況。
第九條本制度自xxx年2月1日起執(zhí)行。
農村集體經(jīng)濟管理制度篇六
在當前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的大背景下，有效利用農村產(chǎn)權制度改革成果，促進農村生產(chǎn)要素自由流動，必須充分發(fā)揮村級集體經(jīng)濟組織在提高農民的組織化程度、健全新型集體經(jīng)濟運行機制及創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展模式中的作用，切實助推都市型現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，夯實世界現(xiàn)代田園城市建設基礎。
成都市青白江區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中現(xiàn)有111個行政村（含15個涉農社區(qū)），1498個村民小組，農戶8.79萬戶，農業(yè)人口25.74萬人。20xx年全區(qū)有村級集體經(jīng)濟組織111個，資產(chǎn)總額9105萬元，與去年同期相比增加736萬元；村級所有者權益總額6534萬元，與去年同期相比增加318萬元。總地說來，通過近幾年城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實踐，全區(qū)村級集體經(jīng)濟組織已經(jīng)擁有了一個較好的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展基礎，村集體經(jīng)濟組織經(jīng)濟實力逐年略有提高。
近年來，按照“全域成都”的理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有力地推動著青白江區(qū)村級集體經(jīng)濟組織改革，部分村社通過積極探索實踐，已形成了企業(yè)主導、股份經(jīng)營、托管經(jīng)營等多種發(fā)展模式，為青白江區(qū)集體經(jīng)濟組織的又好又快發(fā)展提供了借鑒藍本。
第一，集體資產(chǎn)股份制經(jīng)營模式。如紅陽街道永紅商貿公司，依托村社集體經(jīng)濟組織擁有的廠房、鋪面等經(jīng)營性資產(chǎn)，結合基層民主政治建設，進行股份制改造，組建“產(chǎn)權明晰、管理規(guī)范、利益協(xié)調、分配公平”的股份經(jīng)濟合作社或公司，對集體資產(chǎn)進行經(jīng)營，讓集體經(jīng)濟組織成員從中獲得可觀的、穩(wěn)定的收益。
第二，土地承包經(jīng)營權股份模式。如城廂萬柳種植業(yè)合作社，在穩(wěn)定土地承包經(jīng)營權的前提下，按照“自愿、依法、有償”原則，以股份制、合作制方式，組織成員以土地承包經(jīng)營權入股，組建合作社，或者以家庭農場、現(xiàn)代農莊等形式開展土地規(guī)模經(jīng)營，以提高土地單位產(chǎn)出率和產(chǎn)品質量來提高組織成員的收益。
第三，企業(yè)主導經(jīng)營模式。如龍王貢韭合作聯(lián)社依托韭黃科技示范園，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在資金、技術、信息、市場等方面的優(yōu)勢，與村社、農戶聯(lián)合組建新型集體經(jīng)濟組織，按照發(fā)展特色種養(yǎng)、農產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游與休閑觀光等主導產(chǎn)業(yè)的具體目標，進行農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
第四，農戶聯(lián)合經(jīng)營模式。如福洪四季鮮水果專業(yè)合作社，按照自愿、自治和民主管理的基本特征和“民辦、民管、民受益”原則，由農戶聯(lián)合組建專業(yè)合作社，圍繞農業(yè)、農村開展經(jīng)營服務活動，充分調動農戶的積極性，促進農民增產(chǎn)增收。
第五，托管經(jīng)營模式。如清泉明妍果蔬專業(yè)合作社，發(fā)揮種養(yǎng)能手、專業(yè)大戶、專業(yè)合作社的專業(yè)技術優(yōu)勢，成立托管式新型集體經(jīng)濟組織，對糧油、水果、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、林木等生產(chǎn)經(jīng)營進行托管，推廣應用新品種和新技術，提高農村生產(chǎn)管理水平和生產(chǎn)效益。
第六，勞資服務模式。如同灣農機專業(yè)合作社，整合農村剩余勞動力，并加大技能培訓力度，以利益聯(lián)結機制為紐帶，加快發(fā)展勞務合作社（公司）或農機合作社等各類中介服務組織，為企業(yè)和農戶提供勞務輸出、物業(yè)管理、市場信息、產(chǎn)品營銷等服務。
在當前加快發(fā)展的過程中，青白江區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應切實針對當前集體經(jīng)濟發(fā)展中存在的一些制約因素和實際問題，通過不斷完善自我發(fā)展的體制機制，從明晰產(chǎn)權主體、創(chuàng)新發(fā)展模式和規(guī)范經(jīng)營管理入手，多輪驅動，加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展步伐。
第一，建立健全經(jīng)營體制。一是明確職能定位。按“社企分離、職責分開”的思路，重新定位村級集體經(jīng)濟組織，明確其市場主體地位，加快推進集體資產(chǎn)經(jīng)營管理職能與村民自治職能的分離，進一步理順其相互關系，恢復村級集體經(jīng)濟組織自主經(jīng)營管理的權力。二是加快機制建立。在堅持家庭承包經(jīng)營的基礎上，以保護農村集體經(jīng)濟組織和農民合法權益為核心，以農村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度改革為主線，建立健全適應市場經(jīng)濟的農村集體經(jīng)濟組織運營機制、分配機制和利益聯(lián)結機制。三是明晰產(chǎn)權主體。深入推進農村產(chǎn)權制度改革，將原村社傳統(tǒng)意義的集體經(jīng)濟組織自愿改制為公司或合作社等新型集體經(jīng)濟組織，做好確權頒證工作，明晰產(chǎn)權主體，改變由于所有權不明晰造成的效率低下、市場競爭能力弱等狀況，保障村級集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權益。
第二，靈活運用發(fā)展模式。一是城郊村社加快過渡。隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)步伐的推進，處于城鄉(xiāng)結合部的部分行政村建制已逐步納入城市管理，要鼓勵農村集體經(jīng)濟組織積極依法參與城鎮(zhèn)建設和發(fā)展商貿業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等，繼續(xù)深化股份合作制形式，加快發(fā)展過渡到股份合作制企業(yè)。二是淺丘村社深化引導。對于毗河以南的祥福、姚渡、城廂等離中心城區(qū)較近的淺丘鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要隨著新農村的建設步伐、產(chǎn)改成果的深化運用以及集體資產(chǎn)的不斷壯大，通過參與農業(yè)基礎設施建設，創(chuàng)辦生態(tài)農業(yè)和旅游園區(qū)、生態(tài)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)等，深化引導傳統(tǒng)的集體經(jīng)濟組織，向社區(qū)股份合作制的組織形式發(fā)展。三是純農村社逐步推進。對于清泉、福洪、人和等山區(qū)純農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應在外部市場經(jīng)濟的大背景下，自覺運用市場經(jīng)濟規(guī)則不斷提高對外開放度，結合農業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建設特色果蔬、花卉、生豬等特色商品基地，發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)，逐步推進農戶聯(lián)合、企業(yè)主導、托管等經(jīng)營模式的運用。
第三，不斷規(guī)范運行程序。一是加強“三資”管理。在產(chǎn)權明晰、股權清晰、股份量化的基礎上，加大我區(qū)“兩股一改”力度，實行市場化運作，建立健全村社集體經(jīng)濟組織成員股權、股份管理制度，有效激活農村集體“三資”經(jīng)濟，不斷提高集體經(jīng)濟組織成員的資產(chǎn)保值增值水平。二是規(guī)范財務管理。嚴格收支審批，嚴格規(guī)范村社集體經(jīng)濟組織辦公經(jīng)費開支，實行每月或每季度公開制度，建立健全村社集體經(jīng)濟組織財務收支預決算和財務公開制度，確保村社集體經(jīng)濟組織成員及時了解集體經(jīng)濟組織財務情況。三是推進民主管理。重大投資決策和建設項目須經(jīng)村社集體經(jīng)濟組織成員大會或其代表大會通過，以村社集體經(jīng)濟組織成員為主成立監(jiān)事會，對集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)運作及財務收支情況實施監(jiān)督，完善村社集體經(jīng)濟組織民主決策和民主監(jiān)督機制。
第四，著力優(yōu)化內生環(huán)境。一是加強資金扶持。充分發(fā)揮財政資金引導作用，設立1500萬元的村級集體經(jīng)濟組織發(fā)展專項基金和500萬元的村級集體經(jīng)濟組織獎勵基金，對村社集體經(jīng)濟組織興辦各類服務實體的各項規(guī)費予以減免。金融機構對村社集體經(jīng)濟組織以信用和相互擔保進行融資的方式要積極支持，為農村資源資本化和吸引社會資金參與村社集體經(jīng)濟組織的發(fā)展創(chuàng)造條件。二是堅持合理引導。積極鼓勵、引導村社集體經(jīng)濟組織集成運用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)、農村產(chǎn)權制度改革等相關政策，統(tǒng)一制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，合理開發(fā)資源性資產(chǎn)，支持村級集體經(jīng)濟組織在符合總體發(fā)展規(guī)劃的前提下利用集體建設用地指標及其出讓收益，發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，增強集體經(jīng)濟組織的造血功能。三是支持項目建設。按照“多予、少取、放活”的方針，全力支持農村新型集體經(jīng)濟組織發(fā)展，通過整合各種資源，強化項目包裝，承擔城鄉(xiāng)一體化項目和產(chǎn)業(yè)化項目的建設和經(jīng)營，發(fā)展配套服務產(chǎn)業(yè)，把配置用地的收益主要用于促進失地農民的集中居住、非農就業(yè)和持續(xù)增收。對村社集體經(jīng)濟組織能夠勝任的本村社公共服務設施和社會管理等項目建設，應適當降低準入門檻，以切實增加集體經(jīng)濟收入。
農村集體經(jīng)濟管理制度篇七
為加強村集體經(jīng)濟組織的財務管理工作，根據(jù)國家和省有關的法律、法規(guī)和制度的規(guī)定，制定本制度。
1、村級財務會計管理工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村經(jīng)濟管理站代管，實行代管后，原有會計核算單位的獨立性不變，村集體所有權不變，財務支出的決策權不變。
2、取消村會計組織，每村設一名報賬員，村集體經(jīng)濟組織發(fā)生收、支單據(jù)，由報賬員每月末將原始憑證報送鄉(xiāng)農經(jīng)站，由農經(jīng)站記賬員登記帳簿進行會計業(yè)務核算。
3、村集體經(jīng)濟組織配備專職的報賬員，負責本村集體資產(chǎn)管理、“一事一議”申請、登記、備案管理、會計檔案管理、負責辦理收入、支出報賬業(yè)務。非報賬員不得管理現(xiàn)金業(yè)務。
4、村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)使用，實行報賬核銷制。村集體經(jīng)濟組織需要資金時，必須先申請，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經(jīng)站審核，同意后撥付村使用。
5、村集體經(jīng)濟組織的各項收入，不得坐收坐支或私設“小金庫”和賬外賬。全部收入和支出必須納入農經(jīng)站入賬管理。
6、村集體經(jīng)濟組織的各項收入，資金必須在發(fā)生后5日內由報賬員到鄉(xiāng)農經(jīng)站報賬。特殊情況，可事先申請，農經(jīng)站長同意后，可以推遲報賬時間，但最遲不得超過三日。違者按個人占款處理。
7、村賬鄉(xiāng)代管后，鄉(xiāng)農經(jīng)站設總會計一名，記賬員若干名（根據(jù)各鄉(xiāng)實際，每名記賬員負責3—5個村），現(xiàn)金員一至二名（根據(jù)各鄉(xiāng)大小自行配置）。
8、現(xiàn)金收支手續(xù)完備，不準白條子抵庫或入帳。手續(xù)不完備、不真實的開支，報賬員、記賬員有權拒付和接收。對不拒付的，又不反映的要追究其責任。
9、農經(jīng)站代理村會計賬（村賬鄉(xiāng)代管）必須按照國家和省業(yè)務主管部門的規(guī)定設置賬簿和會計科目，按規(guī)定的記賬原則、記賬程序、記賬方法、進行會計核算，編制會計報表，按會計年度及時結舊賬、建新賬。
10、村級財務實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經(jīng)站會計代理后，嚴格執(zhí)行賬、款分管制度。出納員負責管理現(xiàn)金，辦理現(xiàn)金收付業(yè)務，并進行現(xiàn)金序時核算。記賬員負責建賬、記賬、算賬、結賬、定期核對賬目，并依法履行會計監(jiān)督職責。
11、村集體經(jīng)濟組織不準參加各種名義的贊助活動，不準用公款購買交通工具、通訊工具，對各種合同外的亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派，村集體經(jīng)濟組織有權拒付。
12、村級各類資金要堅持?？顚Ｓ玫脑瓌t。嚴禁相互擠占、挪用、平調。發(fā)現(xiàn)要追究其責任。
13、村級各類單據(jù)，尤其是付方單必須有經(jīng)手人簽章或簽字，由村級財務主管人員簽批，村民理財小組蓋章后，再由農經(jīng)站賬前審核后方可入帳。
14、加強村級票據(jù)管理，對村級所取得的外來原始單據(jù)必須符合國家有關規(guī)定，自制原始單據(jù)必須使用jnbp—吉林省農村經(jīng)濟組織標準憑證，空白憑證由鄉(xiāng)農經(jīng)站統(tǒng)一管理。村級可根據(jù)需要向農經(jīng)站領取。農經(jīng)站對各種所領取的空白憑證進行登記。
15、實行財務公開，鄉(xiāng)農經(jīng)站定期或不定期對各村的經(jīng)濟收入，往來款項各項補貼資金等業(yè)務張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
16、鎮(zhèn)農經(jīng)站要加強會計檔案管理。年度內各種會計資料、統(tǒng)計資料要統(tǒng)一整理裝卷歸檔，會計檔案不經(jīng)批準，不得隨意銷毀。
17、報帳員、記帳員要認真執(zhí)行國家各項財經(jīng)法規(guī)和制度、刻苦鉆研業(yè)務、堅持原則、忠于職守、廉潔奉公、客觀公正。
18、對應收、應付款兩類賬戶不得混用。嚴禁村發(fā)生墊付資金行為，杜絕通過兩類賬戶人為造成呆死現(xiàn)象。出現(xiàn)違規(guī)問題的，要追究有關責任人的責任。
19、村集體經(jīng)濟組織固定資產(chǎn)實行購建前審計審批制度，村集體經(jīng)濟組織固定資產(chǎn)按照購建的金額報農村審計站審計同意后方可購建。
20、村集體經(jīng)濟組織嚴禁用集體資金或貸款、借款代農民繳納稅費。
21、加強電算化管理，嚴格執(zhí)行相關制度。
農村集體經(jīng)濟管理制度篇八
1、戶籍制度改革后，遷入縣城處于義務教育階段的一切農村學生，享受與縣城居民子女同等的受教育權利，并享受農村學生原有的一切國家優(yōu)惠政策待遇長期不變。同時，最大限度地創(chuàng)造條件，滿足遷入縣城和進城務工居民子女的入學需求。
2、對因城中、城西、臨空經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和整村扶貧推進過程中遷入縣城居住的農村戶口家庭子女，享受與縣城居民子女同等的義務教育權利，同時按照農村學生條件享受國家一切優(yōu)惠政策待遇；在升高中、高考升學過程中，保持原來農村學生身份享受國家優(yōu)惠待遇政策的條件長期不變。
3、各級各類學校（幼兒園）必須把本區(qū)域內受教育人口登記變化的最新情況納入教育統(tǒng)計工作之中，作為統(tǒng)籌安排義務教育劃片招生、就近入學的依據(jù)。納入當?shù)仄占熬拍炅x務教育、掃除青壯年文盲及各種教育培訓工作范疇和重要工作內容，教育局將指導和督促各級各類學校認真做好日常教育教學工作。
4、為解決在加快學校布局調整整合教育資源、城中、城西、臨空經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和戶改過程中遷入縣城居住的居民子女上學難問題，教育局將在今后幾年多方籌措資金大力推進學前教育、高中教育、職業(yè)教育和特殊教育等領域的建設力度。計劃到xx年底將平安三中建設成為一所九年一貫制學校。同時擴大高中教育規(guī)模，將平安一中由現(xiàn)在的50個班3035名學生，建設擴大為90個多班可容納6000人規(guī)模的學校；力爭xx年前，建成25所總面積達到38585m2入園幼兒4779人的學前教育體系；擴大職業(yè)教育招生規(guī)模，由現(xiàn)在9個專業(yè)1356人擴大為14個專業(yè)xx人規(guī)模的學校。此外，計劃于xx年9月建設一所占地3畝，可容納學生162人的特殊教育學校。這些項目的實施建設，將極大地鞏固、提高我縣的“兩基”水平，滿足區(qū)域內學前教育、義務教育普及提高和戶籍制度改革后進城居民子女的入學需求。
5、各級各類學校（幼兒園）要充分挖掘潛力，盡可能地接收需要遷入的學生就學。各級各類學校（幼兒園）要認真貫徹落實國家教育收費標準，按政策規(guī)定減免有關學生費用，做到收費與當?shù)貙W生一視同仁。
6、教育局協(xié)調各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城各社區(qū)負責動員、組織、督促本轄區(qū)遷入公民依法送子女接受義務教育，對未按規(guī)定送子女接受義務教育的父母或監(jiān)護人進行批評教育，并責令其盡快送子女入學。
7、按照義務教育階段劃片招生、就近入學的原則，由教育局統(tǒng)一安排。外來創(chuàng)業(yè)、就業(yè)人員子女就學也按上述原則執(zhí)行，其收費標準與當?shù)貙W生一視同仁。非義務教育階段教育招生，按縣政府有關文件規(guī)定執(zhí)行。
農村集體經(jīng)濟管理制度篇九
取消農業(yè)戶口與非農業(yè)戶口性質區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口，突出戶籍對人口的登記管理功能。按照統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記要求，逐步取消與戶口性質掛鉤的政策標準設置，清理完善教育、衛(wèi)生計生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計等政策，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障和公共服務制度體系。
制定居住證實施細則，強化管理創(chuàng)新，為居住證持有人提供精細化服務。居住證持有人享有與當?shù)貞艏丝谕鹊膭趧泳蜆I(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務、計劃生育基本技術服務、基本公共文化服務、證照辦理服務等權利;以連續(xù)居住年限和參加社會保險年限等為條件，逐步享有與當?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務、社會福利、社會救助等權利;市外戶籍隨遷子女在本市連續(xù)就學年限等符合要求的，可在本市高考。符合條件的居住證持有人，可在居住地申請落戶。按照權責對等的.原則，居住證持有人應當履行服兵役、參加民兵組織等國家和地方規(guī)定的公民義務。
加快建設全市自然人信息數(shù)據(jù)庫，建立分區(qū)縣(自治縣)的年度人口臺賬，分類完善勞動就業(yè)、教育、收入、社保、房產(chǎn)、信用、計生、稅務、民族、婚姻等人口信息，推動部門信息數(shù)據(jù)共享，及時掌握人口分布及相關信息，為制定人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策提供信息支持，為人口服務和社會治理提供支撐。建立并通過信息惠民平臺，為群眾提供基于“實名制”的信息服務。
農村集體經(jīng)濟管理制度篇十
第一條為了加強xx村集體經(jīng)濟收入的資金管理，提高資金的使用效率，xx村實施集體經(jīng)濟收入資金管理制度，資金的申請使用和審批嚴格遵循本制度的規(guī)定。
第二條符合以下條件的情況，可以申請使用集體經(jīng)濟收入資金。
（一）增加xx村集體收入的項目費用；
（二）xx村公益性項目的建設費用；
（三）xx村遭遇重大家庭變故造成生活困難的村民慰問金；
（四）其他經(jīng)幫扶單位“雙到”辦和村委協(xié)商可供開支的項目費用。
第三條xx村委會人員及相關機構的職責。
（一）xx村委會主任：負責管理xx村集體經(jīng)濟收入資金，審批各生產(chǎn)小組提出的資金使用申請，按制度要求監(jiān)督各項資金的使用，確保資金公正、公開使用。
（二）xx村委會委員：根據(jù)所管轄生產(chǎn)小組的實際需求，提出資金使用申請。
（三）xx村委會出納：負責收集和保管資金申請，辦理支付業(yè)務及保管相關票據(jù)，設立專門賬簿進行登記管理，編制并公示每月的資金使用情況。
（四）幫扶單位“雙到”辦公室：負責指導xx村委會有效地使用集體經(jīng)濟收入資金，監(jiān)督村委會執(zhí)行資金管理制度，復核每一項資金的審批情況。
第四條資金的申請程序。
（一）對于村民慰問金和只涉及1個生產(chǎn)小組的公益性項目，由管轄該生產(chǎn)小組的村委委員提出使用申請，填寫《xx村集體經(jīng)濟收入資金使用申請表》。
（二）對于涉及2個生產(chǎn)小組以上的公益性項目，由管轄所涉及生產(chǎn)小組的全部村委委員聯(lián)名提出使用申請，填寫《xx村集體經(jīng)濟收入資金使用申請表》。（三）對于xx村集體投資項目，由1/2以上的村委委員聯(lián)名提出使用申請，填寫《xx村集體經(jīng)濟收入資金使用申請表》。
第五條資金的審批程序。
（一）申請費用在500元以下的，由村委會主任同意并簽字，通過審批。
（二）申請費用在500元（含500元）以上20xx元以下的，需召開村委會議討論，需村委會主任及1/2以上村委委員同意并簽字，才能通過審批。
（三）申請費用在20xx元（含20xx元）以上的，需召開村委會議討論，由全體村委委員同意并簽字，使用申請書需在村公告欄向全村村民公示7天，無收到書面反對意見，才能通過審批。
第六條資金的支付辦法。
（一）賬戶內資金支付的票據(jù)需有幫扶單位駐村干部私章、xx村委主任私章、興寧市黃槐鎮(zhèn)xx村民委員會公章三個印鑒齊全才能支付使用。
（二）按照以下規(guī)定的程序辦理資金支付業(yè)務。
（1）支付申請。村委會委員申請用款時，應當提前向村委會主任提交《xx村集體經(jīng)濟收入資金使用申請表》，按規(guī)定注明款項的用途、金額、支付方式等內容，并附有效經(jīng)濟合同或相關證明。
（2）支付審批。村委會主任應當根據(jù)資金授權批準制度的規(guī)定，在授權范圍內進行審批，不得超越審批權限。
（3）支付復核。幫扶單位“雙到”辦公室應當對批準后的資金支付申請進行復核，復核資金支付申請的項目是否合理、批準程序是否正確、手續(xù)及相關單證是否齊備、金額計算是否準確、支付方式是否妥當?shù)?。復核無誤后，交由出納人員辦理支付手續(xù)。
（4）辦理支付。出納根據(jù)復核無誤的支付申請，按規(guī)定辦理資金支付手續(xù)，負責收集和保管相關票據(jù)，并及時登記賬冊。
第七條申請費用在20xx元（含20xx元）以上的項目，村委會需向全村村民公示該項目的《xx村集體經(jīng)濟收入資金使用申請表》，公示期為7天。
第八條每月5日前xx村委會需向全村公示上一個月集體經(jīng)濟收入資金使用情況。
公示內容為：帳戶收支情況表，包括當月和年度收入、當月和年度支出、當月和年度結余等內容。
第九條本制度自20xx年2月1日起執(zhí)行。
農村集體經(jīng)濟管理制度篇十一
為切實加強農村財務管理，規(guī)范農村集體經(jīng)濟組織財務行為，推進基層黨風廉政建設，根據(jù)中央、省市有關規(guī)定和《興化市村級集體經(jīng)濟組織財務管理制度》文件精神，結合我鎮(zhèn)實際情況，特制定本制度。
1、實行會計委托代理。在堅持村集體資金所有權、使用權、審批權、收益權不變前提下，村集體經(jīng)濟組織會計核算由鎮(zhèn)會計代理中心（簡稱代理中心）實行委托代理。
2、健全會計賬簿。全面實行以合并村統(tǒng)一建賬核算。代理中心按照會計核算要求，以鎮(zhèn)為單位設立資金代管賬簿，以行政村為單位設立會計核算賬簿。代管資金賬簿和會計核算賬簿均應健全賬目，設立總賬、明細賬、銀行存款和現(xiàn)金日記賬進行會計核算。
3、合理設置崗位。代理中心設立總賬會計和出納會計，負責村級資金代管工作；設立審（計）核員、代理會計，負責村級賬務記賬、核算、監(jiān)督、報表編制等工作。村設結報會計和輔助會計，負責本村財務事項結報，協(xié)助做好會計核算和本村賬務審核、核對等工作。會計代理中心實行賬款分離管理，管賬與管錢嚴格分開；嚴禁總賬與出納、審（計）核與記賬一人兼任。
4、規(guī)范代理業(yè)務程序。全面實行“報賬制”結報模式：
（1）結報業(yè)務。村級財務事項實行按月結報與隨時結報相結合，當月財務事項，結報會計應在次月初前向代理中心進行集中結報，最遲不得超過一個季度，結報時，同時填寫結報清單，代理中心和村分別留存。
（2）收款業(yè)務。村結報會計收到資金，應在7日內將款項送至代理中心銀行賬戶，不得直接繳納現(xiàn)金。出納會計憑銀行資金解交單，開出代理中心代管資金收入憑證。代理中心出納會計和總賬會計依據(jù)代管資金收入憑證記賬聯(lián)入賬；村結報會計依據(jù)結算憑證、農民負擔專用票據(jù)的記賬聯(lián)和代管資金收款聯(lián)向代理會計結報。
（3）付款業(yè)務。經(jīng)辦人所經(jīng)辦的開支事項，在手續(xù)完備、票據(jù)規(guī)范的情況下，經(jīng)村民主理財小組集體核實、自然村負責人審核和村黨組織書記批準后，由村結報會計再履行好相關報批手續(xù)向代理中心集中結報。結報后所需的付款，經(jīng)代理會計審核后，填制結算資金打卡表，由結報會計開出代理中心村付出憑證（手續(xù)齊全），經(jīng)代理中心主任審批后，出納會計開出代理中心轉賬支票，由結報會計到農村商業(yè)銀行直接打到收款人在農村商業(yè)銀行的公務卡、一折通或結算賬戶；村因工程建設、大額兌付、債務償還等需要付款的，必須先提供對方出具完備的會計手續(xù)，并填制市統(tǒng)一印制的付款憑證，由村審批人批準，再由村結報會計到代理中心辦理打卡支付手續(xù)。打卡表必須一事一表，打卡對象必須準確。代理中心出納會計和總賬會計憑代管資金付出聯(lián)入賬；代理會計憑代管資金記賬聯(lián)、資金用途有關手續(xù)和打卡表入賬。
（4）記賬和報表。代理會計按照審計員審核后的原始憑證編制記賬憑證、登記賬簿，按月編制會計報表，并及時將會計報表報送代理中心主任和村黨組織書記、結報會計。并按季上報市業(yè)務主管部門。
（5）審核和對賬。代理中心審計員按月對村結報會計結報的原始憑證和相關手續(xù)進行審計，對合格的票據(jù)蓋章確認后，代理會計方可入帳。
每月，代理中心出納會計與總賬會計核對存款、現(xiàn)金賬面余額，與銀行核對存款余額；總賬會計制訂代管資金對賬單，與代理會計和結報會計核對各村交鎮(zhèn)代管款情況，確認無誤后雙方簽字，確保賬賬相符。
村各種有價證券必須納入會計賬內核算，統(tǒng)一交代理中心進行登記、保管。代理中心應定期不定期地進行盤點清查。
1、資金預（決）算管理。年初，各村應按照“以收定支”和“先保運轉、后搞建設”的原則，編制村級集體資金年度預算方案。編制的預算方案應交村民代表會議討論通過后，報鎮(zhèn)經(jīng)管站審核，并經(jīng)鎮(zhèn)政府批準。審批后的預算方案，應在村務公開欄中張榜公布。村級當年收支要按預算方案執(zhí)行，代理中心專門負責預算方案實施情況的管理和監(jiān)督，做到“有預算不超支，無預算不列支”，杜絕超預算使用資金。對特殊情況確需超預算使用資金的，須重新修編資金預算方案，經(jīng)規(guī)定程序通過后方可實施。每年末，代理中心根據(jù)村資金實際收支情況編制資金收支決算方案，經(jīng)民主理財后，進行張榜公布。
2、村級資金收入管理。村級組織實行收支兩條線管理，村級組織收取的任何資金和各個單位部門下達、幫扶的資金均統(tǒng)一納入會計代理中心賬戶實行扎口管理，禁止私人收取保管。村集體取得資金，應在規(guī)定的期限內（7天）交代理中心，進入資金代管專戶。
3、賬戶管理。鎮(zhèn)會計代理中心代管資金賬戶只開設一個基本賬戶，并與市設在農村商業(yè)銀行的“現(xiàn)金池”賬戶實行聯(lián)網(wǎng)，便于歸集管理，提高利息收入，達到保值增值作用。
4、資金使用。村級資金實行先交后用，嚴禁行政干部收款用款，先用后結，公款私結等坐支集體資金的行為發(fā)生，嚴禁私設小金庫和資金體外循環(huán)。
5、村級轉移支付資金管理。村級轉移支付資金要全面、及時、規(guī)范地進行核算；村級轉移支付資金保障范圍為村干部報酬、村辦公經(jīng)費和基本公共服務支出。不屬于村級經(jīng)費保障的開支項目，不得在村級轉移支付資金中列支。
6、代管資金管理。鎮(zhèn)任何單位和部門不得以任何名義擠占、挪用、平調村集體資金。
7、資金結算管理。嚴格執(zhí)行非現(xiàn)金結算制度，村級所有費用支出及資金付款，不允許由村結報會計（或村干部）代領代發(fā)，統(tǒng)一由會計代理中心直接支付，打卡至收款人在農村商業(yè)銀行辦理的公務卡、一折通或結算賬戶。嚴禁不打卡結算、不根據(jù)收款人打卡、打卡表不入村賬或不按憑證分表打卡等情況發(fā)生。會計代理中心要逐步建立短信平臺信息庫，將打卡情況以短信形式發(fā)送至收款人手機。
8、備付金管理。市規(guī)定村級原則上取消備付金，但考慮到我鎮(zhèn)各村實際情況確定限額，備付金每村不得超過3000元，并實行逐步取消。
1、資產(chǎn)資源臺賬登記管理。村級組織的固定資產(chǎn)、財產(chǎn)物資，要建立明細賬登記，明確存放地點，落實保管人和保管責任。每年應對財產(chǎn)物資至少進行一次全面盤點，確保賬物相符。村集體擁有的資源包括大水面、精養(yǎng)魚塘、機動地、“三荒”地塊、圩堤、場地、集體建設用地等集體資源，要建立好臺賬管理。代理中心和村共同對資產(chǎn)資源的變動情況及時進行記載。實行承包、租賃經(jīng)營的應當及時進行登記，已出讓或報廢的，應當履行規(guī)范程序及時核銷。
2、農村產(chǎn)權交易制度。農村集體經(jīng)營性資產(chǎn)、農村集體建設工程項目、固定資產(chǎn)購置、農村集體資源發(fā)包均需向鎮(zhèn)農村產(chǎn)權交易服務中心先申報、審批、立項，后購置、發(fā)包或轉讓。主要包括：
（1）單件超過xxx元的辦公用品及設備先申報后購置。
（2）建設工程項目。所有單項金額超過5000元的新建、改建、擴建工程（包括新建公用房屋建筑、裝飾、綠化、道路、路燈、橋梁、泵站修建、河道疏浚、硬渠建設等），先申報、招標、評標，后進行建設。
（3）集體資產(chǎn)、資源的發(fā)包，實行公開競標。
（4）集體土地的出讓、轉讓、租賃、流轉。
（5）集體資產(chǎn)的產(chǎn)權轉讓、出售。
（6）一事一議資金、財政資金、募捐資金、村級自有資金實施的項目。
（7）其他應該在農村產(chǎn)權交易服務中心進行交易的'項目。
3、產(chǎn)權交易管理。村需要發(fā)包、轉讓的資產(chǎn)、資源、工程建設項目、農村土地流轉等，一律到鎮(zhèn)農村產(chǎn)權交易中心按照全市統(tǒng)一的程序組織發(fā)包，簽好合同，招標資金統(tǒng)一解繳會計代理中心資金專戶。所有申報項目、發(fā)包標底價格和時間必須經(jīng)村兩委會充分醞釀，由村務監(jiān)督委員會、民主理財小組全體成員討論通過形成會議記錄，報鎮(zhèn)農村產(chǎn)權交易服務中心審核。村級資源嚴禁低價發(fā)包，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府進一步明確村集體魚池標的指導價，凡魚池在20畝以下的最低年承包標的不低于400元/畝，20畝以上的不低于600元/畝，承包年限魚池一般在5年內，河溝一般在6年內，所承包年限租金須一次性交清。村級工程建設（招標工程），必須履行申請立項程序，鎮(zhèn)招標辦和產(chǎn)權交易中心要在招標公告或招標文件中明確要求村級工程建設支出必須取得合法有效的原始憑證（稅票），工程結束后，經(jīng)村申請，由招標單位、村主要干部和全體理財代表，組成驗收小組驗收，出具驗收合格報告，并且履行好相關審批手續(xù)，會計代理中心方可入賬。對招標后工程增項、變動部分應由招標單位、發(fā)包單位、監(jiān)理單位（或村民議事代表表決意見）、審計單位（經(jīng)管站、財政所）出具手續(xù)，報鎮(zhèn)政府批準后由招標辦或產(chǎn)權交易中心備案，增項部分超出本工程10%的，應該另行公開招標。
4、承包合同管理。各類承包合同必須簽訂規(guī)范的合同文本，鎮(zhèn)農村產(chǎn)權交易服務中心必須對產(chǎn)權交易的招標投標方案、招標公告、現(xiàn)場記錄、招標合同及其它相關資料統(tǒng)一編號、統(tǒng)一保管，任何人不得以任何理由私自保管、扣押、隱藏合同或協(xié)議。嚴格按承包合同規(guī)定的上交標準和上交時限結算兌現(xiàn)，未經(jīng)村民代表會議討論，任何人不得私自決定承包上交款的減免。
5、集體建設用地收益專項管理。農村集體建設用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開支。農村集體建設用地收益一律納入賬內核算，嚴格實行?？顚Ｓ?、專項審計監(jiān)督。
6、凡涉及村貸款、承包、對外簽訂合同、集體投資立項、固定資產(chǎn)出讓、出租、買賣、土地流轉及村集體所有經(jīng)濟業(yè)務等重大事項，履行好相關程序，并經(jīng)村黨組織書記、村主任（自然村負責人）批準后，一律使用村經(jīng)濟合作社公章，否則不得入賬，村經(jīng)濟合作社公章統(tǒng)一由鎮(zhèn)會計代理服務中心代理會計保管。
（一）費用支出實行定項限額管理制度。
1、村干部報酬開支。嚴格按照市委、市政府有關文件的規(guī)定配備村干部，其報酬由基本報酬和考核報酬組成，具體依據(jù)鎮(zhèn)年度目標考評實施辦法，通過考核結算后，年終憑經(jīng)管站工資報銷單一票入賬；村級不得無依據(jù)發(fā)放考核獎勵、補助，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險集體負擔部分一律按鎮(zhèn)文件規(guī)定列支，集體不得為村干部墊支應由村干部本人承擔的各項保險費用。
2、辦公、會務開支。村辦公用品、打印費用、電腦耗材、修繕、水費、電費等辦公費用，厲行勤儉節(jié)約，憑規(guī)范票據(jù)（稅票）實報實支，報支時需有支出的清單附件。
3、電話費用。每村設一部公用電話，村公用電話費按實報支，每月控制在150元以內（含電信網(wǎng)絡費）。村干部個人通訊費用實行包干使用，村黨組織書記、自然村負責人按每人每年720元補貼，村委會主任、村結報會計，按每人每年500元補貼，其他人員不得報支。
4、差旅費用。本鎮(zhèn)以內，公務車船費用實行包干使用，一票入賬，包干標準為村黨組織書記、自然村負責人按每人每年600元補貼，村委會主任、村結報會計，按每人每年500元補貼，其他鎮(zhèn)批村干部按每人每年300元補貼；本市以內，只報公務差旅費用，沒有出差補貼；本市以外，因公出差，需經(jīng)鎮(zhèn)分管領導同意，出差補貼標準：住宿費每人每天200元限額，伙食費每人每天補助標準為100元，公雜費每天補助標準為60元。差旅費用一律憑正式票據(jù)報支，并附有會議通知、考察學習等附件。
5、招待費支出。村級公務招待費實行零支出。杜絕任何形式的招待、接待、協(xié)調、來人費用支出，嚴禁改頭換面虛假列支招待費。村級商務接待必須貫徹中央“八項規(guī)定”和省委、市委“十項規(guī)定”精神，厲行勤儉節(jié)約，與村級集體收入、建設項目多少掛鉤，具體標準為：按上年集體經(jīng)營性收入的2%、其他收入的10%（不含財政補助收入）。接待范圍：必須屬于商務接待，接待費用用于與集體收入直接關聯(lián)的人和事。審批程序：由鎮(zhèn)蹲點干部簽字、掛片領導或片長審核、鎮(zhèn)分管領導審批后方可報支入賬。全年額定總額最高不得突破2萬元。并且納入村級年度收支預算，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準后，年初一票入賬，記入專項應付款，憑票逐筆使用，實行超支不報，由代理中心把關，超用不補，結余全部轉入下年度使用。報支時必須填制商務接待報銷單，并注明招待對象、招待事由、招待時間，實行一事一報，實報實支，并且取得對方合法有效的票據(jù)（稅票）方可入帳，嚴禁列支香煙、釣魚、購買農副產(chǎn)品和高檔酒水等。
6、用工支出。村級日常零星調工，必須公開透明，由村黨組織書記和自然村負責人共同審批調工工單，當月月底公布用工情況，用工費用要在次月月初結清，報賬時，列具用工清單（注明用工事由、工時、價格、金額），由出工人簽字確認，經(jīng)手派工人、證明人簽字，村理財代表審核簽章，審批人審批后，實行一月一報，并實行打卡發(fā)放到出工人，嚴禁村干部、用工頭代領代發(fā)情況發(fā)生。村干部對用工的真實性負全部責任。工程建設、植樹、打撈水上飄浮物等用工量較大的，還需事先擬定用工計劃，填寫用工評估表，由村民代表對用工量進行評議，工后對項目進行驗收評估，實行一事一報制。
7、外出學習考察支出。原則上村級不得自行組織村干部（黨員、村民代表）外出學習考察，確因工作需要的，須經(jīng)鎮(zhèn)批準；鎮(zhèn)相關單位及主管部門確因工作需要，組織村干部（黨員、村民代表）外出學習考察的，須報鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察室備案，學習、培訓、考察費用由組織單位列支。
8、捐助、贊助、賀禮支出。村集體不得以捐助、贊助、賀禮費等名義向外單位（個人）捐款，確需捐贈的須經(jīng)村民代表會議討論通過，并報鎮(zhèn)審核同意。
9、報刊費用。村級報刊訂閱費用實行限額控制，每年控制在xxx元以內，主要用于黨報黨刊的訂閱，黨報黨刊下達超過標準的，提倡黨員干部個人自主訂閱；黨報黨刊報支時，除有規(guī)范的票據(jù)外，須附有鎮(zhèn)黨委政府出具的報支證明。嚴禁公費訂閱x電視報、揚子晚報等娛樂性報刊雜志；嚴禁訂閱“人情報”、“關系報”。
10、計劃生育、征兵、黨員冬訓班等專項工作不再單獨提取費用。其誤工補助、醫(yī)藥費用、差旅費用等按照相關政策據(jù)實逐項報支。其它非生產(chǎn)性開支要求嚴格控制。
（二）定期限時報支制度。村集體發(fā)生的費用支出，由村結報會計按月定期結報，特殊情況隨時結報。超季報支的，須報經(jīng)鎮(zhèn)分管負責人同意，超過一年的，非特殊情況，一律不得報支。
（三）先理財后入賬管理制度。費用支出發(fā)生時，經(jīng)辦人必須取得有效的原始憑證，注明用途并由證明人簽字（蓋章），每月在規(guī)定的結報日內，交民主理財代表和村干部集體審核，審核同意后由理財小組組長簽字（蓋章），然后村審批人進行審批。審批后的票據(jù)，每月定期由村結報會計到鎮(zhèn)履行好相關審批手續(xù)，統(tǒng)一到代理中心進行審核、審計、結報。
（四）集體審批制度。村集體發(fā)生的費用支出和各項付款，由自然村負責人證明，村黨組織書記“一支筆”審批。對村發(fā)生的支出費用，村理財代表要嚴把審核關，每一張支出發(fā)票，在經(jīng)手人、證明人齊全的前提下，村理財代表要共同審核，組長簽字確認，加蓋“理財代表審核專用章”。再經(jīng)村主要干部共同審核后，由自然村負責人證明，村黨組織書記審批。村結報會計要將票據(jù)先交代理會計審核，再報相關領導審批后，送代理中心審計員審計合格后方可入帳。對301―xxx元支出需經(jīng)鎮(zhèn)蹲村干部審核；xxx―4000元支出由村填報事先支出申請表，經(jīng)片長批準后方可使用列支；對4001―xx元支出必須召開村干部和議事代表會議討論表決通過后，向鎮(zhèn)政府提出事先書面請示，經(jīng)片長審核、掛片負責人批準后再使用；xx元以上重大支出需經(jīng)鎮(zhèn)主要負責人批準同意后方可實施，村干部對支出發(fā)票的真實性負全部責任。
1、票據(jù)的使用。要規(guī)范票據(jù)使用，不得串開、混用各種票據(jù)，嚴禁白條支出。收款和收入票據(jù)必須使用《x省村集體經(jīng)濟組織內部結算憑證》，屬于農民經(jīng)濟上繳的，一律使用《農民負擔專用票據(jù)》。費用支出應當取得對方單位出具的財政、稅務或其他合法有效的專用票據(jù)，同時附材料明細清單并注明具體使用地址；100元以下小額的，可以憑對方單位（章印齊全）出具的收據(jù)入賬，村發(fā)放各種補助應列發(fā)放清單（報銷單），領款人必須簽字（或蓋章），嚴禁拆分報支行為；對于應當取得對方法定票據(jù)而不取得濫用自制憑證的，報支程序不規(guī)范和報支手續(xù)不健全的，票據(jù)事由、時間不具體含糊不清的都是無效和違規(guī)的行為，村結報會計、代理會計、審計員必須拒報。村集體和農戶付款統(tǒng)一使用市農辦印制的《村集體經(jīng)濟組織付款憑證》。村結報會計到代理中心交納、支付交鎮(zhèn)代管資金，分別使用《代理中心代管資金收入憑證》、《代理中心代管資金付出憑證》。
2、票據(jù)的保管和領用。代理中心明確專人保管票據(jù)，由代理會計和村結報會計一并領取，領用時必須進行登記簽名，經(jīng)代理會計在收據(jù)聯(lián)加蓋村經(jīng)濟合作社公章后，交村結報會計使用，一般情況，每個品種每次領用僅限一本，做到先交銷存根，再領下冊；收入憑證交銷存根時，代理會計必須查清收入是否入賬，并在存根注明入賬憑證號碼?！秞省村集體經(jīng)濟組織內部結算憑證》、《農民負擔專用票據(jù)》、《村集體經(jīng)濟組織付款憑證》、《代理中心代管資金付出憑證》等連號票據(jù)，由村結報會計領取、使用；《代理中心代管資金收入憑證》會計代理中心出納會計使用。代理中心要定期檢查票據(jù)的領用和使用情況，查看發(fā)票存根是否完整，抽查存根與收入聯(lián)、付款聯(lián)等是否相符。
1、加強債權管理。要強化村級組織經(jīng)濟工作考核，及時完成政策規(guī)定內各項規(guī)費的收取工作，不得讓農戶拖欠集體資金。
因借（付）出資金導致債權新增的，誰同意借付、誰負責收回，確因無法收回的由同意借付人個人負擔；對歷年形成的往來欠款，有償還能力的，要通過行政、經(jīng)濟、法律等措施常年催繳；農戶暫無償還能力的要簽訂還款協(xié)議，約期歸還；對確無償還能力的農戶稅費尾欠款或無法收回的應收款項，可以通過村民代表會議進行民主評議，確定減免金額，經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核，報鎮(zhèn)人民政府批準后核銷，核銷對象和金額須張榜公開，接受群眾監(jiān)督。
2、債務臺賬管理。建立村級債務臺賬，臺賬由代理會計和結報會計負責連續(xù)登記，村結報會計負責與債權人核對和解釋。
3、嚴格控制新債。嚴格執(zhí)行資金預算方案，確保當年收支平衡。村級一般情況嚴禁借款，確需借款的，填好《興化市村級借款審批表》，必須經(jīng)村民代表會議討論通過，并落實好還款資金來源，報鎮(zhèn)政府審批后，辦理借款手續(xù)。村民議事和鎮(zhèn)審批手續(xù)必須隨票入賬。未辦理規(guī)范手續(xù)擅自借款的，集體不得入賬，誰借誰負責償還。嚴禁以集體名義為他人提供擔保，嚴禁舉債支付非生產(chǎn)性開支，嚴禁舉債興辦公益事業(yè)，嚴禁舉債墊支規(guī)費，嚴禁舉債興辦企業(yè)。要加強借款利息管理，凡超過農村商業(yè)銀行同期貸款利率的借款利息，一律降息（最高不得超過年息10%），嚴禁超標準付息，嚴禁利滾利或預提利息現(xiàn)象發(fā)生。
4、逐步化解陳債。整合集體資產(chǎn)資源，民主確定債務化解方案，有計劃、有步驟償還集體債務。
1、民主議事。一事一議籌資、籌勞實行年初一次議定，由村委會提議，經(jīng)村民大會或村民代表會議2/3以上人員討論通過，形成書面記錄，報鎮(zhèn)審批后實施。
2、限額收取。嚴格執(zhí)行農民負擔政策，按規(guī)定標準向農民收取一事一議資金。
3、?？顚Ｓ?。一事一議籌資、籌勞款必須?？顚Ｓ?，不得用于彌補村干部報酬和村行政開支的不足，不得隨意預收、透支或追加。
4、專賬核算。代理中心統(tǒng)一分村設立一事一議專賬，專門核算村級一事一議資金的籌集和使用情況。專賬核算情況納入理財公開范圍，接受群眾監(jiān)督。
1、理財組織。民主理財小組成員由村民會議或村民代表會議從村務公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生，每村一般5―7人，任期與村委會任期同步?，F(xiàn)職村干部及其配偶、直系親屬不得參加民主理財組織。
2、民主理財。全面實行“先理財、后入賬”的管理模式。民主理財小組應按月逐筆逐項審核財務收支單據(jù)，經(jīng)民主理財組長簽名確認并加蓋民主理財專用章，未經(jīng)民主理財小組審核的收支單據(jù)不得入賬。
民主理財活動定期不定期開展，每年不少于四次，記載和報告理財情況，公布理財結果；開展正常的村級財務審計活動，鎮(zhèn)政府組建審計工作組，每2―3年對全鎮(zhèn)各村集體財務進行審計一次，發(fā)現(xiàn)問題及時整改處理到位，不斷提升全鎮(zhèn)農村財務規(guī)范化管理水平。
3、財務公開。村級財務要定期不定期公開，每年公布不少于四次，有條件的村應每月公開，對專項的、重大的財務情況，及時向村民公開；對五分之一以上村民或三分之一以上民主理財小組成員要求公開的專項或重要的財務活動，村集體應當單獨公布，并附其說明。財務公開要拍照存檔，資料須及時整理歸檔保管。
1、電算化崗位設置。代理中心應根據(jù)會計代理和電算化工作情況，配備管理員、審核員、記賬員，嚴禁管理員、審核員、審計員和記賬員一人兼任。
2、機房及電腦設備管理。做好計算機房和設備的防火、防水、防盜工作，配好防盜門、防盜窗，不得將任何易燃易爆物帶入機房。機房要配備空調設備，保持室內規(guī)定的工作溫度。不得隨意拆裝、移動計算機設備，更不得帶電維修、拆裝、移動設備。要按照規(guī)定的程序操作使用計算機和打印機，防止設備損壞。
3、會計核算軟件的操作管理。按照電算化規(guī)定的要求設置工作崗位和工作權限，系統(tǒng)管理員、審核員、記賬員要妥善保管操作密碼并注意經(jīng)常更換。憑證錄入時，要嚴格按照市現(xiàn)行規(guī)定的會計科目和各級子科目錄入業(yè)務，憑證的各項要素不得缺省。
4、會計電算化檔案管理。及時做好電算化數(shù)據(jù)備份工作，每次記賬后，要將數(shù)據(jù)導出，保存在硬盤或軟盤中；每年，要將電算化數(shù)據(jù)采用光盤刻錄，并歸檔由代理中心統(tǒng)一保管。每個季度，記賬人員必須將會計報表以書面形式打印輸出；年終，除總賬、報表外，必須將各科目的明細賬進行打印，并分類裝訂成冊，交檔案管理員統(tǒng)一保管。
1、檔案設施建設。以鎮(zhèn)統(tǒng)一建立農村會計檔案室，檔案室應具備防火、防盜、防塵、防潮、防蛀、防光、防鼠、防震、防高溫和防御有害生物、有害氣體的條件和設施。
2、檔案集中管理。每年年終，會計憑證、賬簿等會計檔案要集中統(tǒng)一按期移交到鎮(zhèn)經(jīng)管站保管，經(jīng)管站嚴格按財務檔案管理辦法強化管理。
3、檔案專人管理。鎮(zhèn)經(jīng)管站要設立專職檔案管理員，負責檔案的收集、管理和調閱。
4、檔案調閱管理。查看村集體財務檔案，村委會須出具書面申請，經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管站站長批準后，由專管人員進行登記，安排進行查閱。嚴禁會計檔案外借；嚴禁在檔案上涂畫、拆封和抽換，確保檔案完整。
1、村級財務實行一把手負責制。村黨組織書記、自然村負責人為農村財務管理制度執(zhí)行的第一責任人。
2、村級結報會計、代理會計承擔村級會計工作主體責任。負責對會計賬目的核算和會計業(yè)務的入賬把關。
3、實行會計人員持證上崗。凡是從事農村集體經(jīng)濟組織會計工作的人員，應接受市、鎮(zhèn)農村經(jīng)營管理部門的管理、培訓和考核，取得農村會計上崗證書，憑證上崗。
4、會計人員使用。村結報會計要保持相對穩(wěn)定，任免和調換，先征求鎮(zhèn)經(jīng)管站意見，然后鎮(zhèn)黨委政府考察批準，村“兩委會”不得自配財會人員。鎮(zhèn)代理會計實行聘用制，在鎮(zhèn)經(jīng)管站現(xiàn)有人員中選聘。任何個人不得任意隨意撤換財會人員。
5、實行輪換制度。代理會計代理村賬要定期進行輪換，代理某一村賬最長時間不得超過市規(guī)定年限。
6、實行回避制度。村負責人直系親屬不得擔任本村的代理會計、結報會計；會計代理中心負責人直系親屬不得擔任會計代理中心總賬會計和出納會計。
本制度從xxx年1月1日起執(zhí)行，并由鎮(zhèn)經(jīng)管站負責解釋。
農村集體經(jīng)濟管理制度篇十二
即在鎮(zhèn)設立村級財務核算中心，核算中心設立村級統(tǒng)一賬戶，每村的各項收入都要進入統(tǒng)一賬戶。核算中心嚴格執(zhí)行“四個不變、三個不準”的原則（“四個不變”即村集體資金所有權不變，使用權不變，會計核算內容不變，使用方向不變，“三個不準”即村集體資金不準平調，不準借支挪用，不準為任何單位和個人代扣代繳各種費用）。取消各村在銀行設立的所有賬戶，取消村會計、出納崗位，在村級資金所有權、使用權、審批權“三權”不變的前提下，將其資金全部進中存放在會計核算中心為各村設立的賬戶上，由核算中心為各村的財務收支實行統(tǒng)一核算和管理。
二、財務人員的配備。
村級取消會計出納后，每村設報帳員一名，負責本村報帳業(yè)務，報賬員由村推薦，經(jīng)上級業(yè)務部門培訓，考試合格取得資格證后，由鎮(zhèn)政府聘任，聘期為三年，接受民―主理財小組和核算中心雙重監(jiān)督。
村級所有開支首先由經(jīng)辦人簽字并說明事由，并由村支部書記簽字，所有支出、收入一律使用正式發(fā)票或收據(jù)，嚴禁打白條。所有票據(jù)由村民理財小組審議后并加蓋民―主理財小組專用章，然后管區(qū)書記、主任把關并按程序簽字，由鎮(zhèn)核算中心審核后入帳。
四、嚴格執(zhí)行定期報賬制度。
村級財務由核算中心統(tǒng)一管理，各村要自覺接受鎮(zhèn)核算中心的管理和監(jiān)督，報賬前所有收支單據(jù)完善好村級手續(xù)的基礎上必須由管區(qū)書記和管區(qū)主任共同簽字把關，定期由報帳員及時到核算中心報賬。報賬具體時間為：每季度末的21―22日為西管區(qū)，23―24日為中管區(qū)，25―26日為東管區(qū)，如遇特殊情況另行通知更改。連續(xù)兩次無故不報賬的，將作為例行審計重點對象進行審計。
五、各村不準隱瞞、截留村集體收入資金，私設小金庫，如有此現(xiàn)象，一經(jīng)查實，交由司法、紀檢、監(jiān)察機關依法依紀嚴肅處理。
六、各村應當做好財務管理基礎工作，各項財產(chǎn)物資的增減要有完整的原始記錄，各項收支活動要做到手續(xù)齊全，內容完整。每季度進行一次財產(chǎn)清查，每年年終進行全面財產(chǎn)清查。
七、各村對本村的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責，任何人不得以任何方式授意、指使、強令會計人員偽造、變造會計憑證及其它會計資料。
八、堅持定期公開制度。
財務收支情況每季度公開一次，公開底稿由鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一打印，報賬后于次月5日進行公開，公開內容至少保留5日，少于五日應重新公布。公開后鎮(zhèn)黨委政府將組織人員進行檢查，并將檢查情況進行通報。財務公開后，村民提出疑問，村干部要認真答復村民的質疑。
九、各村應按照自己的收入情況合理舉債，按期償還債務。不準擅自向私人或金融部門借款，如確有需要，由村寫出申請，管區(qū)審核把關，經(jīng)管站審核備案后，方可辦理。5000元及以上大額借款需經(jīng)民―主理財小組或村民代表會議討論決定。否則由經(jīng)辦人自己承擔。
農村集體經(jīng)濟管理制度篇十三
為加強我縣農村飲水安全工程的水質管理，提高供水質量，保證供水安全，提高預防控制和應急處置農村飲用水衛(wèi)生突發(fā)事件的能力，根據(jù)《城市供水水質管理規(guī)定》、《生活飲用水衛(wèi)生標準》（gb5749—20xx）、等有關規(guī)定，結合我縣農村飲水安全工程已運行供水廠站及以后規(guī)劃建設的供水廠站，特制定本制度。
水質管理的任務是加強水質管理，提高供水質量，做到取水規(guī)范，檢測數(shù)據(jù)準確、真實；積累水質資料；建立質量保證體系，降低生產(chǎn)成本，確保水質達標，滿足用戶的需要。
1、縣水利局為我縣農村飲水安全工程水質管理的主管單位，上蔡縣農村飲水安全工程水質檢測中心直接負責水質管理，認真做好水質管理工作。
2、檢測中心成立水質化驗室，具體負責水質的統(tǒng)計、分析、抽查、督導等工作。
3、建立健全檢測中心、供水廠站、水質管理網(wǎng)絡體系，各司其職、各負其責，積極做好水質管理的監(jiān)督、檢查及檢測等工作。
全縣農村飲水安全工程均設立監(jiān)測點，各監(jiān)測點水樣定時上報水質監(jiān)測中心，形成監(jiān)測網(wǎng)絡。
依據(jù)《生活飲用水標準檢驗方法》（gb5750/t）和《水利質量檢測機構計量認證評審準則》（sl309），對各供水廠站的水源取水口、水廠出水口和居民經(jīng)常用水點及管網(wǎng)末梢取水進行水質檢測。可結合當?shù)貙嶋H適當增加水質指標。按現(xiàn)行《生活飲用水衛(wèi)生標準》（gb5749—20xx）中規(guī)定限值進行分析評價。供水規(guī)模1萬噸/日的水廠每月檢測兩次，其他供水廠、站每月檢測一次。
1、建立嚴格的實驗室管理制度；對實驗室所用儀器、器械和標準進行定期校準。
2、除定期的實驗室間質量控制外，各監(jiān)測實驗室要進行實驗室內部的質量控制。
3、建立監(jiān)測數(shù)據(jù)的審核檢查制度，每年定期或不定期組織現(xiàn)場資料審查。
1、水質檢測中心負責貫徹落實并向有關單位傳達國家有關水質標準及管理等方面的法律法規(guī)。
2、水質檢測中心定期派遣車輛巡檢、取樣，并督促各廠站取樣、送樣。
3、水質檢測中心負責對各水廠的水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末稍水的水質進行全分析檢測及代檢工作；對水質狀況做出統(tǒng)計，分析和評估，并將結果及時反饋到各水廠，用于指導生產(chǎn)，結果納入各水廠出廠水質指標考核中。
4、水質檢測中心負責對水源污染和水質事故的調查分析。調查原因及時向有關領導匯報，并提出處理的方案。
5、水質檢測中心負責定期主持召開水質分析會，及時分析水質變化情況，把好水質關，并研究分析水質檢驗中的有關問題，制定有效措施，保證各水廠站的出廠水水質合格。
6、定期對水質檢測中心全體員工及各水廠站員工進行有關水質管理教育等方面的工作，引導員工樹立質量第一的思想。全體員工都有權力和義務保護、監(jiān)督、供水全過程的水質管理工作。
7、各水廠站要服從水質檢測中心統(tǒng)一安排，具體落實有關水質管理的措施，嚴格執(zhí)行水質檢測中心水質管理工作流程，努力做好本部門的水質管理工作。
8、各水廠站要嚴格按照水質標準和管理的有關規(guī)定，按時對本廠的源水、出廠水、凈水過程中各作業(yè)工序控制點的.水質進行檢測，做到檢測及時、數(shù)值準確、記錄真實。
9、各水廠站必須遵循“生活飲用水衛(wèi)生標準”的規(guī)定，做好水源防護和廠區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生工作。
10、各水廠站對本廠出現(xiàn)的水質問題要及時發(fā)現(xiàn)、及時匯報、及時處理，避免事故的發(fā)生。如發(fā)現(xiàn)問題，應及早采取有效措施，或將事故造成的危害降到最低點。
11、各水廠的加氯和加藥人員要進行專門培訓，做到定員、定崗，嚴守崗位職責，確保出廠水渾濁度、余氯量及細菌含量合格，并做好測試記錄。班組化驗人員要按時真實地做好檢測記錄。
在日常管理工作中，各有關部門及員工應明確責任，如因不負責任而違犯以下規(guī)定的，職能部門應按檢測中心有關規(guī)定對違規(guī)者酌情給予記過，處分等處罰。
2、所有化驗分析報表要做到及時準確，報表超過規(guī)定期限的；
4、新安裝、改裝及修復后的管道投產(chǎn)前要進行沖洗、消毒，經(jīng)檢驗合格后方能通水。若沒有進行消毒處理或消毒處理不合要求就通水，或消毒處理后檢驗不及時的。
1、對化驗室的藥具管理依據(jù)實驗室管理制度辦法執(zhí)行。
2、直接從事供水工作的人員，必須建立健康檔案。每年查體一次，如發(fā)現(xiàn)有傳染病或帶病菌者，應立即調離工作崗位。
3、建立水質公告制度，及時接受公眾的監(jiān)督。確保讓群眾喝上“放心水”和“滿意水”。
4、建立水質事故應急預案，盡最大努力確保群眾用水安全，如自來水水質突然出現(xiàn)異常、水源水質突然出現(xiàn)被污染的情況，應在30分鐘內啟動安全飲水應急預案。
農村集體經(jīng)濟管理制度篇十四
為了確保生產(chǎn)過程中不出現(xiàn)質量問題，避免產(chǎn)品投放市場后，因質量問題給消費者造成不應有的損失，現(xiàn)對車間管理人員和生產(chǎn)人員制定以下考核辦法。
一、純凈水廠處罰。
（一）生產(chǎn)過程中出現(xiàn)質量問題（如水中長綠苔、有異物等）根據(jù)質量投訴，每出現(xiàn)一次對下列各崗位人員進行處罰：
1、車間主管和分管領導每人每次罰款50元，記小過一次。
2、班長、分揀桶作特殊處理者、灌裝操作人員每次罰20元，記小過一次。
3、接收桶、人工刷桶、封口、貼標、運輸人員每人罰10元，記小過一次。
（二）洗桶不干凈、貼標不合格、舊標不更換、封口不合格、生產(chǎn)日期貼標不牢、工作環(huán)境臟亂。每人每次罰50元，記小過一次。
（三）穿工作服出生產(chǎn)車間、上班時間做與生產(chǎn)無關的事、工作不細心、不認真、不按規(guī)定操作每道工序者，口罩、工作帽、工作服不按規(guī)定穿戴，個人衛(wèi)生不合格者，每次罰10元，記下過一次。
（四）保管員發(fā)錯和記錯數(shù)量者，每次罰50元，記小過一次。
（五）不服從公司管理規(guī)定者，每人每次罰10---100，嚴重者或教育不改者和蓄意鬧事者將給予除名，造成嚴重后果，追究民事或刑事責任。
（六）給企業(yè)造成損失者，根據(jù)情節(jié)記小過，大過直接開除。
（七）處罰金在當月的工資中扣除。
二、純凈水廠獎勵。
當月未出現(xiàn)質量問題，對下列人員給予獎勵：
（一）分揀桶作特殊處理者，罐裝操作人員各獎勵50元。記小功一次。
（二）接收桶、刷桶、封口、運輸人員每人每月獎勵50元。記小功一次。
（三）記帳無差錯每月獎勵50元，記小功一次。
（四）生產(chǎn)質量高，產(chǎn)量高，環(huán)境衛(wèi)生好，員工團結，服從領導，積極參加單位組織的集體活動和臨時工作，記小功一次。
（五）未出現(xiàn)質量問題，在當月發(fā)放工資時兌現(xiàn)。
一、按規(guī)定接受空桶，從源頭控制不合格桶進入灌裝。
二、根據(jù)空桶衛(wèi)生情況，分類清洗，不得隨意減少工藝過程。
三、工作態(tài)度認真負責，不準不潔凈的桶流到下道工序，節(jié)約用水。
四、洗滌工具必須專用，保持清潔，存放在通風干燥處。
農村集體經(jīng)濟管理制度篇十五
1、認真貫徹執(zhí)行供用水有關政策、法規(guī)和公司各項制度，加強內部管理，保證各項供水生產(chǎn)工作有序開展，同時完成各項生產(chǎn)技術和經(jīng)濟指標，不斷提高社會和經(jīng)濟效益。
2、負責公司供水生產(chǎn)計劃的'落實，根據(jù)市區(qū)用水需要與供水設備的生產(chǎn)能力，科學合理調度水生產(chǎn)。
3、負責管理使用水廠供水生產(chǎn)設備，根據(jù)生產(chǎn)需要和設備運行情況，進行新技術、新工藝、新設備研發(fā)，提交每年的設備小修、大修、技術改造計劃，定期對各類設備進行維護保養(yǎng)，保障各類設備安全運行。
4、定期和不定期對供水生產(chǎn)環(huán)節(jié)和供水設施進行安全檢查，保證供水生產(chǎn)工作正常運行。
5、負責水廠凈化工藝等工作，與化驗部門加強配合，嚴格抓好出廠水的水質，保證出廠水和管網(wǎng)水水質符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準。
6、負責水源潛水泵提水、輸水管道輸水、一級曝氣、鐵錳過濾、加氯、蓄水池蓄水、二級加壓配水等生產(chǎn)全過程的協(xié)調運行，保證供水生產(chǎn)安全，努力提高生產(chǎn)效益。
7、負責用電、水廠綠化、鍋爐供熱、水源管理工作。
8、負責水源地和水廠的安全保衛(wèi)工作。
9、完成公司交辦的其它工作任務。
農村集體經(jīng)濟管理制度篇十六
1、新生入學，采取開學時以通告形式將開學通告張貼到街上及學校附近的各村各組，使新生父母或其監(jiān)護人接到入學通知后，在規(guī)定時間內攜帶戶口本送子女或其被監(jiān)護人到指定學校辦理入學手續(xù)。
2、新生入學后，入班學生都無條件地要定案，定案后學校教導處應立刻批準取得學籍，編列正式學籍號。學生學籍號長期不變，休學一年后一律使用新學籍號。
3、新生入學后，接任的班主任老師要填寫好新生基本情況表和該班學生花名冊，上交學校教務處。
4、學生的學籍卡內容由學校教務處組織相關人員負責填寫，所有欄目要填齊。學籍卡中的填寫要實事求是，要如實反映學生真實情況。學籍卡由教導處保管，學生畢業(yè)后，學校應把學籍卡歸檔備查。
二、轉學
1、學生因家長變動工作地區(qū)、家庭搬遷(戶籍變更)或有其他特殊原因需要轉學的，經(jīng)學生家長(監(jiān)護人)申請，學校審查后發(fā)給轉學證明書，再憑接收學校的“接收證明”,然后由教導處辦理轉學手續(xù)，連同本人學籍簿一并轉出。
2、轉入學生須由家長或監(jiān)護人提出申請，經(jīng)過教導處考核通過,憑原所在學校的轉學證明方可辦理插班手續(xù),由教導處統(tǒng)一安排插入指定班級。
三、休學、復學
1、有下列情況之一者，準予休學：
(1)因傷病需長期治療，不能堅持學習者;
(2)患傳染性疾病未愈，不適宜集體生活者;
(3)一學期內，請病、事假累計超過十周，跟班學習有困難者。
2、符合休學條件的學生(病休學生須持醫(yī)療單位的證明)，由學生家長提出申請，經(jīng)學校審查屬實后，報區(qū)教育局批準，準其休學，由學校發(fā)給休學證明書。
3、學生休學以一年為限，期滿不能復學的，可申請延長。學生休學期間，學籍仍然保留。學生休學期滿，應按時復學。復學時，應憑休學證明書和有關材料提出申請，經(jīng)學校審核批準后，即可到校復學，學校原則上安排到原年級的下一年級學習。
4、學生休學期未滿，休學原因消失并具有相關證明的.，可向學校提出申請?zhí)崆皬蛯W。經(jīng)學校審核同意后，可提前復學。復學時，學?？梢暺鋵W力程度和個人志愿安排到合適的年級學習。
注意：期中考試后不再辦理休學證明。
四、留級：義務教育原則上不實行留級制度。
灌云縣先進小學校產(chǎn)管理制度 為加強我校校產(chǎn)管理和維護，確保學校財產(chǎn)安全和合理使用，特 制定本制度。
一、學校財產(chǎn)管理由總務處負責，校產(chǎn)管理領導小組管理。
二、學校的一切公物（包括固定資產(chǎn)，低值易耗品，教學用品， 生活用品，建筑材料等）都應登記建賬，添置的新物以及上級調來的 物資、發(fā)下來的獎品，亦應先登記后使用，做到賬物相符。
三、固定資產(chǎn)由總務處負責，建立總賬，各部門（教導處、總 務處、學校各辦公室、儀器室、圖書館、電腦室、教室等）相應建立 固定資產(chǎn)保管清冊，由各部門管-理-員保管，資產(chǎn)每學期清點一次。消 耗品和建筑材料每月結算一次，由校產(chǎn)管理領導小組期初、期末各檢 查一次。
四、各部門的固定資產(chǎn)，不得任意轉換，如要調出調進，須會 同總務處辦理，班級公物因損壞需修理，應堅持學生申請，班生活委 員、班主任審查，總務處批準的手續(xù)。以便對學生進行教育和執(zhí)行賠 償制度。
五、新增添的校產(chǎn)校具一律經(jīng)學校保管部門辦理驗收、入庫及 登帳手續(xù)后，方可辦理財務報銷。
六、教職工調離學校時，須將領用或借用的校具交還給總務處， 不得私自帶走或轉讓他人，否則，不予辦理調離手續(xù)，并追查經(jīng)濟責 任，嚴肅處理。 七、劇毒物品和易燃易爆物品，應加雙鎖，單獨存放，由儀器管 理員和辦公室共同保管，按國-家-安-全管理條例執(zhí)行。
八、領借物品必須本著節(jié)約和實事求是精神，一定要辦理領物 借物手續(xù)，外單位借用物品，必須憑單位借條，經(jīng)校領導或總務處同 意后出借，貴重物品，原則上不出借，如必須出借時，必須經(jīng)學校領 導批準，借出物品，須按時歸還，如有損壞或遺失，應照價賠償。
九、為加強校產(chǎn)管理，減少損壞現(xiàn)象，總務處建立維修登記簿， 各班如有損壞要及時上報，并按制度賠償。執(zhí)行班組財產(chǎn)檢查制度， 每日檢查一次，期末公布各班財產(chǎn)管理結果。
十、管-理-員應以高度負責的精神管好學校財產(chǎn)，如有失職，致 使校產(chǎn)受到損失者，必須嚴格追究責任，并根據(jù)情節(jié)輕重和財物損壞 程度，賠償全部或部分費用。
十一、校舍維修、保養(yǎng)工作是校舍管理的主要內容。每年學校要 對校舍進行多次全面檢查，校舍管理人員應根據(jù)檢查情況，向學校領 導提出維修意見，報教育行政主管部門審定批準后進行維修。要嚴格 把好維修質量關、造價關等，經(jīng)教育部門驗收合格后方可使用。
十二、本制度自下發(fā)之日起施行。
農村集體經(jīng)濟管理制度篇十七
1、水廠廠區(qū)內，必需保持清潔，無雜草污物，由值班人員負責打掃干凈。
2、水廠綠化的花草、樹木等綠化美化植物，由廠長和值班人員負責管理。
3、水廠工作人員必須注意個人衛(wèi)生，勤洗澡、勤換衣、勤剪指甲，保持服裝整潔。經(jīng)常打掃宿舍，勤洗被蓋床單，保持室內整潔衛(wèi)生。
4、交接班時，必須由交班人打掃好廠區(qū)衛(wèi)生，否則，接班人不得接班。
1、水源水質應符合國家飲用水衛(wèi)生標準，水源地必須設置衛(wèi)生防護地帶，地下水源取水點與污染源的距離不應小于30米。
2、水源衛(wèi)生防護地帶和水廠生產(chǎn)區(qū)內，禁止排放工業(yè)廢水和醫(yī)療單位生活用水，嚴禁施用劇毒性或高殘留性農藥，嚴禁設立有毒物品倉庫，堆棧和堆放垃圾、廢渣、糞便。
3、凈水所用設備、壓力罐、水塔等，使用前必須清洗、消毒，使用中定期沖洗排污，使水質達到國家規(guī)定標準。
4、供水管道及防腐蝕涂料必須無毒無害，新安裝水管應沖洗消毒，水質合格方可供水。
5、水廠管水人員每年進行一次健康檢查。凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎（包括病毒攜帶者）、活動性肺結核以及化濃性或滲出性皮膚病的.，不得參加管水工作。
6、管水人員必須認真執(zhí)行國家“生活飲用水衛(wèi)生標準”，每二年一次二級水的化驗換證工作（飲用水衛(wèi)生許可證）。夏季堅持投藥、消毒制度，嚴格控制出廠水水質。
農村集體經(jīng)濟管理制度篇十八
一、本制度適用于村級一切與財務收支有關的經(jīng)濟活動。
二、負責農村財務審計的職能部門為鎮(zhèn)審計所。作為鎮(zhèn)政府的常設專職機構，鎮(zhèn)審計所負責對鎮(zhèn)政府和縣審計局報告工作。
三、審計人員實施審計事項，應遵守《中華人民共和國審計法》和《山東省農村集體經(jīng)濟審計條例》的規(guī)定。以法律、法規(guī)和規(guī)章為準繩，堅持客觀公正、實事求是、廉潔奉公等職業(yè)道德，實行回避制度，增強審計結果的客觀真實性，防范和化解審計風險。
四、據(jù)縣審計局和鎮(zhèn)政府下達的審計計劃，定期對村級財務收支、農民負擔管理情況的真實性、合法性、效益性審計監(jiān)督，主要審查：
1、農民負擔管理制度及財務管理制度受否健全有效，帳表反映的內容是否真實、完整、準確，記錄是否及時、清晰。
2、帳、證、表、卡是否一致，是否相符，各項支出是否全部入賬，支出是否合理，有無隱瞞、截留收入或其它違規(guī)違法行為。
3、農民負擔項目是否有預算，項目的實施是否與預算相符。
4、村級所收水費、一事一議等是否與縣、鎮(zhèn)核定的金額一致，是否按照中央、省、市、縣、鎮(zhèn)等有關文件規(guī)定執(zhí)行，有無搭車收費現(xiàn)象，是否有挪用公―款、揮霍浪費村公用資金等問題發(fā)生。
5、各項費用的開支是否真實合規(guī)，事由充分。各項優(yōu)撫救濟等款物是否按照上級要求及時發(fā)放到優(yōu)撫對象手中。
6、村級水費、一事一議款、土地承包費、宅基押金等款項是否及時、足額的上交鎮(zhèn)核算中心實行“雙代管”。
7、村級班子成員的離任審計。
8、縣、鎮(zhèn)交辦的臨時性審計任務和群眾關心的其他問題。
五、審計程序：制定審計方案――成立審計小組――下達審計通知書（實施審計三天前下達）――實施審計（就地審計、送達審計）――提交審計報告――下達審計意見書――作出審計決定。
六、被審計單位違反條例規(guī)定，拒絕或者拖延提供與審計事項有關的資料或者拒絕、阻礙檢查的，由鎮(zhèn)政府責令其改正并給與相應的處分，拒不改正的，依法追究刑事責任。
七、審計人員濫用職權、玩忽職守的，由鎮(zhèn)黨委、政府給與行政處分或紀律處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
村級電話費、電費其他費用制度。
為規(guī)范村級財務支出管理，嚴格禁止公―款吃喝，約束村干部行為，提高村干部廉潔自律意識，特制定本制度。
一、除招商引資等正常村務活動外，村干部一律不準以任何理由、任何形式公―款吃喝。
二、對無正當事由的招待費或車費，一律由村干部自己出資，不得以公―款報銷。村級招待要本著從簡的原則，杜絕村干部之間、干部與機關干部之間相互用公―款宴請的行為。必要的公―款招待要嚴格報銷審批程序，手續(xù)齊全，由當事人簽名和注明事由并經(jīng)民―主理財小組批準蓋章，對變通報銷的招待費，一經(jīng)查實按貪污處理。
三、對村級招待費實行總量控制，全年招待費總額不得超過村人口人均5元。
四、村級電話費最高不得超過80元/月。（手機或電話只報一項，低于80元的據(jù)實報，高于80元的'部分自費）。
五、電費有遠程教育設備、辦公室并且設備在辦公室的報銷辦公室電費，設備不在辦公室的，報效設備所在戶電費30度/月。
立名目，發(fā)放誤工補貼、獎金及實物。如村興辦大型公益事業(yè)，村干部誤工時間較多，需發(fā)誤工補助的由村寫出申請，報管區(qū)審批，經(jīng)管站審核方可報銷。
古城鎮(zhèn)核算中心作為古城鎮(zhèn)政府的常設機構，負責對村級資金、賬目進行統(tǒng)一暫時代管，本著村級資金所有權、使用權不變的原則，擔負著對村級財務收支進行監(jiān)督管理的作用，村級對該項資金擁有使用權和所有權，并在需要使用資金時可隨時到核算中心支取，具體制度及程序如下：
1、村級資金不管是來源于哪個渠道都要記入該“雙代管”賬戶，并將所收入現(xiàn)金上交核算中心，隨用隨支。不按時將收入款項上交“雙代管”賬戶的，將按財經(jīng)法規(guī)制度嚴肅查處。
2、村級支取現(xiàn)金時要按照核算中心的要求按時到核算中心記賬，以便于核算中心所代管的帳目及時與村級帳務核對。
3、村級支取“雙代管”資金時，要按照申請書要求把需要填寫的內容填寫完整才能夠支取，入賬時核算中心要核實入賬單據(jù)是否與申請書原因相符，不相符的不予入賬。
二、資金申領程序。
1、經(jīng)分管領導同意后，可到核算中心領取申請書并核實代管資金額度。
2、在核算中心工作人員的指導下填寫申請書并加蓋經(jīng)管站公章。
3、找相關人員簽字：申請人處由申請人支部書記簽字并加蓋村級公章，審。
核人由各管區(qū)書記、管區(qū)領導簽字，并由管區(qū)書記找鎮(zhèn)領導簽字把關。
4、以上手續(xù)完備后，到核算中心支取現(xiàn)金并給核算中心開具收據(jù)，村級拿申請書記賬聯(lián)按時到核算中心記賬。
農村集體經(jīng)濟管理制度篇十九
1、尊敬國旗、國徽；升國旗、奏國歌時要肅立，脫帽，行注目禮，少先隊員行隊禮。
2、尊老愛幼，友愛同學，平等待人。主動幫助有困難的人和殘疾人。要尊重他人的民族習慣。
3、尊敬師長，見面行禮，主動問好，要用尊稱，不直呼姓名。
4、孝敬父母，聽從父母和長輩的正確教導，不任性。外出或回到家要打招呼。
5、待人有禮貌，會使用禮貌用語；不打架、不罵人；到他人房間要先敲門，經(jīng)允許再進入；不打擾別人的工作和休息。
6、遇見外賓要有禮貌，熱情大方，不圍觀尾隨。
7、誠實，不說謊話，有錯就改；答應別人的事要努力做到；不隨便拿別人的東西，借東西要還；損壞公物要賠償，拾到東西要歸還失主或交公。
8、不挑吃穿，不亂花錢；愛惜糧食和學習、生活用品，要節(jié)約用水電。
9、穿戴整潔；經(jīng)常洗澡，勤剪指甲勤洗頭，早晚刷牙漱口，飯前便后洗手；不隨地吐痰，不亂扔果皮紙屑。
10、按時上學，不遲到、不早退、不逃學，有病有事要請假。
11、課前準備好學習用品；上課專心聽講，大膽發(fā)言，不懂就問，發(fā)言先舉手，回答問題聲音響亮；課間做正當游戲。
12、課后認真復習，按時作業(yè)，書寫工整，卷面潔凈獨立完成；考試不作弊。
13、堅持參加課內外體育活動，認真做廣播操和眼保健操；讀寫姿勢要端正。
14、積極參加學校組織的各種勞動，認真做值日，不怕臟，不怕累。
15、自己能做的.事情自己做，自己的衣物用品要擺放整齊，學會收拾房間、洗刷餐具、做簡單飯菜等家務勞動。
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農村集體經(jīng)濟管理制度篇二十
1、每月（季首月）兩個工作日內，為各村（組）報帳時間，各村委會報帳員必須按規(guī)定時間到鎮(zhèn)會計服務中心辦理報帳手續(xù)。
2、辦理報帳前，各村委會必須完成上月現(xiàn)金、銀行存款收支記帳工作，填寫出納報帳單，交村委會文書和民―主理財小組成員復核并簽名后，再由文書和出納（報帳員）將上月的收支單據(jù)、庫存現(xiàn)金和存折等送到鎮(zhèn)會計服務中心辦理報帳和清點手續(xù)。
3、會計服務中心對各村委會報上來的原始憑證進行復核，主要復核收支是否清楚、平衡，手續(xù)是否完備，開支是否合法，交鎮(zhèn)會計服務中心審核、記帳；打印財務報表返回各村（組）公開。
1、村集體經(jīng)濟組織要執(zhí)行開支的審批制度，計劃內的開支要主管領導審批，嚴格開支審批手續(xù)，明確審批權限，村委會干部工資、補貼獎金報鎮(zhèn)政府審批。
2、村委會開支500元以內的，由主管領導審批，501元至1000元的開支由領導班子集體討論決定，1001元以上的開支由領導班子和民―主管理監(jiān)督小組討論決定，5000元以上的非生產(chǎn)性開支要報鎮(zhèn)核準。
3、一切付款及報銷憑證要有經(jīng)辦人、證明人、審批領導簽名，有用途說明，財會人員要嚴格審核、把關，對手續(xù)不完備的憑證，不準付款，對不合理的開支，財會人員有權拒絕付款并向上級主管部門反映。
二、組級財務開支審批制度（樣板）。
1、村小組要嚴格執(zhí)行開支審批制度，計劃內的開支要主管領導審批，完善開支審批手續(xù)，明確審批權限，村小組干部工資、補貼、獎金報村委會審批。
2、村小組開支200元以內的，由村組長審批，201元至300元的開支由村小組干部集體討論決定，301元至500元的開支由民―主理財小組討論決定，501元以上的開支由成員代表大會討論決定。
3、一切付款及報銷憑證要有經(jīng)辦人、證明人、審批領導簽名，有用途說明，財會人員要嚴格審核、把關，對手續(xù)不完備的憑證，不準付款，對不合理的開支，財會人員有權拒絕付款并向上級主管部門反映。
一、村級。
凡村集體經(jīng)濟組織（村委會、村小組）的收款收據(jù)，由鎮(zhèn)農辦（審計辦）統(tǒng)一購買、統(tǒng)一發(fā)放、統(tǒng)一管理，即收款收據(jù)要同時加蓋“鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室”和“村委會”兩章才能使用，凡無“兩章”的收據(jù)（稅收票據(jù)除外），會計不得入帳。鎮(zhèn)農辦（審計辦）要做好收據(jù)發(fā)放和收據(jù)底本回收的造冊登記工作，作廢的收款收據(jù)不能隨意撕毀，凡丟缺號的要追究出納員的經(jīng)濟責任。
二、組級。
凡村小組使用的收款收據(jù)，由鎮(zhèn)農辦（審計辦）統(tǒng)一購買、統(tǒng)一發(fā)放、統(tǒng)一管理，即收款收據(jù)要同時加蓋“鎮(zhèn)農辦（審計辦）”和“村小組”兩章才能使用，凡無“兩章”的收據(jù)（稅收票據(jù)除外），會計不得入帳。鎮(zhèn)農辦（審計辦）要做好收據(jù)發(fā)放和收據(jù)底本回收的造冊登記工作，作廢的收款收據(jù)不能隨意撕毀，凡丟缺號的要追究出納員的經(jīng)濟責任。
1、各鎮(zhèn)農村會計服務中心應按村集體經(jīng)濟組織會計制度的規(guī)定，為各村（組）設置和使用會計科目，登記會計帳薄，編制會計報表，村集體經(jīng)濟組織應嚴格執(zhí)行帳、款分別管理制度，村（組）集體經(jīng)濟組織應以協(xié)議方式委托鎮(zhèn)農村會計服務中心代理記帳。
2
2、各村、組要配備現(xiàn)金出納員，負責辦理庫存現(xiàn)金的收支和保管，以及報帳工作。非出納員不得管理現(xiàn)金。庫存現(xiàn)金限額村級不超過1000元，組級不超過500元。
村集體經(jīng)濟組織（村委會、村小組）一定要在銀行或信用社開設基本帳戶，加強對銀行存款的管理，銀行基本帳戶、支票、存折和印鑒應分別妥善保管，定期與銀行或信用社核對帳目，不出租、出借銀行帳戶，不簽發(fā)空頭支票和遠期支票，不套取銀行信用。
理財監(jiān)督制度（樣板）。
村委會設立民―主理財監(jiān)督小組。由3―5人組成，以社員代表為主，民―主理財小組的成員應由社區(qū)成員大會或成員代表大會選舉產(chǎn)生，由鎮(zhèn)農辦（審計辦）審核、批準。
村集體經(jīng)濟組織主要負責人及其親屬不得擔任理財小組成員。民―主理財監(jiān)督小組每3年改選一次，可連選連任。
（1）民―主理財監(jiān)督小組的權力和義務：
1）享有預決算初審權、財務開支監(jiān)督權和對不合理開支否決權。有權對財務收支的原始憑證及有關資料、實物進行審核。
2）聽取和反映全體村民和社員對社區(qū)性集體經(jīng)濟財務、會計工作的意見和建議。
3）自覺接受上級主管部門的指導和當?shù)攸h支部的領導，處理事情公平、公正，以事實為依據(jù)，以有關的制度、規(guī)定為尺度。
4）民―主理財監(jiān)督小組依法履行監(jiān)督職責受法律保護。
5）民―主理財監(jiān)督小組成員的報酬，采用誤工補助的辦法。
（1）財務公開的時間及要求：
2）每月后10日內公布財務收支情況；
3）年度終了后15日內公布財務收支、各種財產(chǎn)、債權債務、收益分配、預決算；現(xiàn)金及銀行存款應按出納帳原原本本公開，征地款、應收款、應付款、救災救濟款等重要財務事項應及時進行專題明細公布。
（2）財務公開主要內容：
1）財務計劃：財務收支、固定資產(chǎn)購建、基本建設、興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資計劃；
2）財務收支：經(jīng)營收入、經(jīng)營支出、管理費支出、公益福利費支出等；
3）債權債務：應收款、應付款、各項借款等；
4）集體資產(chǎn)：現(xiàn)金及銀行存款、固定資產(chǎn)等；
5）其他。
（3）財務公開的程序：
1）每月3日前，民―主理財監(jiān)督小組對村委會的帳目、憑證和實物、存款進行全面核實；
3）每月8日前，鎮(zhèn)農村會計服務中心將各村（組）的報帳資料錄入電腦記帳，打印出財務公開報表后返回村委會張貼公布。
農村集體經(jīng)濟管理制度篇二十一
1、圖書室要認真為學校的教育、教學、教研工作服務，培養(yǎng)學生的閱讀興趣，及時為師生提供學習、教育、教學方面的信息資料。
2、圖書室要建立財產(chǎn)登記、分類登記和注銷登記三種帳冊，藏書室、資料室、閱覽室，應建立相應的帳冊，做到帳物相符。
3、圖書分類按《中國圖書館圖書分類法中小學使用本》和《文獻著錄總則》的規(guī)定執(zhí)行。
4、認真制訂書刊資料的選購標準，使之結構合理，復本量適當，不斷提高藏書質量，對于內容陳舊、借閱率低、復本量過大和破損嚴重的圖書要定期剔除，及時注銷。
5、新購置圖書，要及時驗收、登記，在兩周內完成分類、編目、出架等工作，以加速圖書流通。
6、為提高圖書資料的利用率，工具書、大型成套圖書只供查閱，不得外借。教師教學圖書每次借閱不超過5本，借期一周。每班可集體借閱，每次人均2～5本，借期兩周。逾期不還者，追還后罰停借一月。
7、遺失書刊，原則上應賠償原書。如不能實現(xiàn)，應加倍賠償，孤本等貴重圖書按原價3～5倍賠款。成套書刊遺失一冊，按全套價賠款，余書仍留室存藏。對書刊有輕微損壞者要給以批評教育，并責其認真修好。
7、認真做好藏書利用率、書刊流通率、學生借閱率等項資料的統(tǒng)計工作。
8、經(jīng)常保持室內整潔，積極采取措施，做好防火、防盜、防塵、防霉變、防蟲蛀等項工作，保持圖書完好。
9、教工調離、學生畢業(yè)、轉學等，要主動還清借閱圖書，交回借書證，否則不予辦理離校的相關手續(xù)。
一、實驗室(儀器室、準備室)要專人管理。注意防火、防雷電、防盜、防塵、防潮、防霉、防蛀、防碎裂等，對各類儀器設備要經(jīng)常維護，及時保養(yǎng)，確保始終處于完好備用狀態(tài)。
二、實驗室(儀器室、準備室)要科學管理。儀器、器材等物品都應登記造冊，擺放整齊。實驗儀器、模型、標本、藥品等，要分門別類，定櫥定位，櫥有編號，櫥窗設卡，物卡一致，賬卡相符。室內定期打掃，保持環(huán)境整潔美觀。
三、學生進入實驗室要遵守紀律，不追逐打鬧。保持室內安靜和清潔。
四、每次實驗后應及時收拾好有關儀器、器材，并作好使用情況記載。每天使用后要關好門窗，切斷電源、水源。
五、借用實驗儀器和器材等要辦理借用手續(xù)，用后及時歸還不得轉借他人，外借須經(jīng)主管領導批準。
六、實驗前，學生應明確實驗內容、實驗目的和實驗步驟;實驗中提醒學生愛護儀器，節(jié)約藥品，注意操作安全，做好實驗記錄;實驗后，督促學生整理好實驗儀器，寫好實驗報告。
七、對具有危險性的實驗儀器、輻射材料、有毒有害物品：易燃易爆物品，應當建立健全使用和管理制度，設置警示標志，存放于安全地點，指定專人保管。
八、師生須自覺愛護實驗室內的一切儀器、器材和設施，損壞照價賠償，并作好記載。儀器、器材每學期清查一次，及時做好報損報廢和增添登記工作。
先進班級評選制度。
為了加強班隊建設，增強學生集體觀念和班級凝聚力，營造良好的班風、校風，推動德育工作首要地位的落實，推動教育、教學質量的大面積提高，推動素質教育的全面實施，特制定以下評比制度。
(1)班級工作每學期有計劃、有總結。計劃要有班級情況分析，有工作重點、工作內容和措施及時間安排?？偨Y要有概況、工作評價、經(jīng)驗體會、存在問題和改進意見。
(2)班級組織健全，班主任和全體學生自覺遵守學校各項規(guī)章制度。
(3)班風好。建立點名、日志制度;班級布置規(guī)范;環(huán)境衛(wèi)生、凈化、美化;無破壞公物現(xiàn)象;課堂(秩序好;全體學生積極向上，樂于助人;班級活動形式多樣、內容豐富，學校安排的活動積極參加，有成效，有特色、有記載。
(4)同學之間、師生之間關系融洽。班主任積極與家庭溝通，能做到有計劃、有重點、有目的、有記錄;平均每學期二次。
(5)全體學生自覺遵守“學生行為規(guī)范”，紅領巾、學生證佩戴整齊，堅持說普通話。班級開展學生日常行為規(guī)范評比活動，學年末考核全體合格。師生遵紀守法。班級中無重大違紀行為、責任事故發(fā)生。
(7)積極參加體育鍛煉，兩操認真完成，課間操進出場有組織有紀律，做操隊列整齊，動作認真到位;。
農村集體經(jīng)濟管理制度篇二十二
一、健全財務管理制度。實行“村有、鎮(zhèn)管、縣審計”（村財鄉(xiāng)代管）的農村財務管理體制，具體要求是：在不改變其資金所有權、使用權、審批權和監(jiān)督權的前提下，實行所有權、使用權、與管理權、監(jiān)督權的分離，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)站代理會計業(yè)務，村級財務實行報賬制管理。各村委會要根據(jù)財務制度和會計制度的要求建立健全各項財務管理制度，主要包括民主管理制度、財務公開制度、財務開支審批制度、現(xiàn)金管理制度、債權債務管理制度、定期報賬制度、土地承包合同管理制度、“一事一議”籌資籌勞制度。
需要多列支招待費的村，須由村書記、村主任共同說明理由，其招待費標準由鎮(zhèn)政府另行核定。對各村民小組發(fā)生的賬目，要由村民組長簽字，村主任簽批，村報賬員整理入賬，每年結賬一次。
三、實行民主理財。為保證農民群眾對集體經(jīng)濟組織財務的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，集體經(jīng)濟組織的重大財務事項，如集體土地的承包和租賃、集體企業(yè)承包、集體舉債等，必須依照相關法律法規(guī)規(guī)定的程序進行民主決策。各村要建立民主理財小組，民主理財小組由3——7人組成，在村民代表中選舉產(chǎn)生，民主理財小組成員要堅持原則、辦事公道、主持正義、認真負責。制定民主理財辦法，依法理財、科學理財，切實發(fā)揮民主理財小組的作用。
四、強化村集體資金管理。為規(guī)范村集體經(jīng)濟組織資金管理，村集體收入必須在三日內交鎮(zhèn)農經(jīng)站專戶，不得坐收坐支。嚴禁村私設小金庫，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅處理。每發(fā)現(xiàn)一起對村書記、主任、報賬員各罰小金庫的33%并沒收小金庫全部款項，對當事人情節(jié)嚴重的，移交紀檢部門處理。另外，各村要本著量入為出的原則，充分發(fā)揮村集體資金的使用效益，嚴禁舉債經(jīng)營，有效化解舊債的同時，不允許產(chǎn)生新債。誰借債誰負責。
督。公開內容要真實全面，要堅持實際、實用、實效的原則。充分利用好村固定公開欄，同時還可以通過廣播、明白紙等進行輔助公開。要進一步豐富公開內容，當前公開的重點是：村組財務收支情況；“一事一議”籌資籌勞情況；農民種糧直補情況等。對于村民小組財務要做到每年公開一次，讓群眾真正明白。
一、財務工作由村委會統(tǒng)一管理，執(zhí)行黨和國家在農村的方針政策及有關法律和規(guī)定，實行計劃管理和民主管理。具體由村委會主任抓財務工作，審議和批準各項財務開支。財務人員要按時制定年度開支、預算計劃、做好本村有關經(jīng)濟方面的統(tǒng)計和各核算單位的合同管理工作。
二、財務人員必須秉公辦事，遵守財經(jīng)紀律，敢于堅持原則，同一切違反財經(jīng)紀律的行為作斗爭。有權參與村內一切涉及財務的分議，有權拒絕辦理一切違反財務制度的收支及有權向村黨支部或有關部門反映情況。會計人員保持相對穩(wěn)定，任免和調換必須經(jīng)村委會集體研究批準，并按規(guī)定辦理交接手續(xù)。
三、村委會財務人員要及時、準確地核算現(xiàn)金收入、支出和結存，并加強現(xiàn)金、有價證券發(fā)票的管理。在每月的8號前由鎮(zhèn)四統(tǒng)一辦委托會計核對現(xiàn)金、存款。收款使用統(tǒng)一的發(fā)票，由會計制單，發(fā)票由會計專管。出納員不得以私人名義開戶存款，不準以白條抵庫，不準挪用公-款，不準公-款私存，不準出租、出借銀行帳戶。嚴格控制各種借款，任何人不得利用職權、特權私自借款。
四、嚴格執(zhí)行項目及經(jīng)濟開支審批手續(xù)，一切支出必須取得對方的合法憑證，詳細注明用途，有經(jīng)手人，證明人，和領導審批。堅持原則，對不合符制度、手續(xù)、不真實、不合理的開支，堅決拒絕支付。
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五、實行民主理財制度， 民主理財小組有權對本村財務收支情況進行定期檢查，財務人員每季度在財務公開欄上公布上月的收支情況，接受村民監(jiān)督。
六、財務人員要持證上崗，會計員、出納員不得互相兼職，不得由村干部直系親屬擔任。
七、強化固定資產(chǎn)管理，每年對固定資產(chǎn)進行盤點、清查，防止流失。
八、做好財務會計檔案管理工作，設立會計檔案柜，在次年的三月份前統(tǒng)一將各核算單位的各種合同協(xié)議、財務計劃、收益分配方案、各種憑證、帳冊、報表、交接清單、會計資料、票據(jù)存根等分類整理、裝訂成冊移交檔案室保存。
九、規(guī)范財務管理，統(tǒng)一帳冊、票、據(jù)、表、證，統(tǒng)一科目，使用統(tǒng)一的帳簿、單據(jù)、記帳憑證和報表。按新的財務會計制度，設立三帳（現(xiàn)金日記帳、總分類帳、明細帳）。
十、村委會每年實行財政預決、算制度，村委會任期屆滿、主任離職實行審計制度。
十一、村的財務工作接受鎮(zhèn)財務部門的指導和監(jiān)督。
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一、實行農村財務集中核算制度。即在鎮(zhèn)設立村級財務核算中心，核算中心設立村級統(tǒng)一賬戶，每村的各項收入都要進入統(tǒng)一賬戶。核算中心嚴格執(zhí)行“四個不變、三個不準”的原則（“四個不變”即村集體資金所有權不變，使用權不變，會計核算內容不變，使用方向不變，“三個不準”即村集體資金不準平調，不準借支挪用，不準為任何單位和個人代扣代繳各種費用）。取消各村在銀行設立的所有賬戶，取消村會計、出納崗位，在村級資金所有權、使用權、審批權“三權”不變的前提下，將其資金全部進中存放在會計核算中心為各村設立的賬戶上，由核算中心為各村的財務收支實行統(tǒng)一核算和管理。
二、財務人員的配備。村級取消會計出納后，每村設報帳員一名，負責本村報帳業(yè)務，報賬員由村推薦，經(jīng)上級業(yè)務部門培訓，考試合格取得資格證后，由鎮(zhèn)政府聘任，聘期為三年，接受民主理財小組和核算中心雙重監(jiān)督。
三、嚴格財務審批制度。村級所有開支首先由經(jīng)辦人簽字并說明事由，并由村支部書記簽字，所有支出、收入一律使用正式發(fā)票或收據(jù)，嚴禁打白條。所有票據(jù)由村民理財小組審議后并加蓋民主理財小組專用章，然后管區(qū)書記、主任把關并按程序簽字，由鎮(zhèn)核算中心審核后入帳。
四、嚴格執(zhí)行定期報賬制度。村級財務由核算中心統(tǒng)一管理，各村要自覺接受鎮(zhèn)核算中心的管理和監(jiān)督，報賬前所有收支單據(jù)完善好村級手續(xù)的基礎上必須由管區(qū)書記和管區(qū)主任共同簽字把關，定期由報帳員及時到核算中心報賬。報賬具體時間為：每季度末的21-22日為西管區(qū)，23-24日為中管區(qū)，25-26日為東管區(qū)，如遇特殊情況另行通知更改。連續(xù)兩次無故不報賬的，將作為例行審計重點對象進行審計。
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五、各村不準隱瞞、截留村集體收入資金，私設小金庫，如有此現(xiàn)象，一經(jīng)查實，交由司法、紀檢、監(jiān)察機關依法依紀嚴肅處理。
六、各村應當做好財務管理基礎工作，各項財產(chǎn)物資的增減要有完整的原始記錄，各項收支活動要做到手續(xù)齊全，內容完整。每季度進行一次財產(chǎn)清查，每年年終進行全面財產(chǎn)清查。
七、各村對本村的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責，任何人不得以任何方式授意、指使、強令會計人員偽造、變造會計憑證及其它會計資料。
八、堅持定期公開制度。財務收支情況每季度公開一次，公開底稿由鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一打印，報賬后于次月5日進行公開，公開內容至少保留5日，少于五日應重新公布。公開后鎮(zhèn)黨委政府將組織人員進行檢查，并將檢查情況進行通報。財務公開后，村民提出疑問，村干部要認真答復村民的質疑。
九、各村應按照自己的收入情況合理舉債，按期償還債務。不準擅自向私人或金融部門借款，如確有需要，由村寫出申請，管區(qū)審核把關，經(jīng)管站審核備案后，方可辦理。5000元及以上大額借款需經(jīng)民主理財小組或村民代表會議討論決定。否則由經(jīng)辦人自己承擔。
農村財務審計制度
一、本制度適用于村級一切與財務收支有關的經(jīng)濟活動。
二、負責農村財務審計的職能部門為鎮(zhèn)審計所。作為鎮(zhèn)政府的常設專職機構，鎮(zhèn)審計所負責對鎮(zhèn)政府和縣審計局報告工作。
實性，防范和化解審計風險。
四、據(jù)縣審計局和鎮(zhèn)政府下達的審計計劃，定期對村級財務收支、農民負擔管理情況的真實性、合法性、效益性審計監(jiān)督，主要審查：
1、農民負擔管理制度及財務管理制度受否健全有效，帳表反映的內容是否真實、完整、準確，記錄是否及時、清晰。
2、帳、證、表、卡是否一致，是否相符，各項支出是否全部入賬，支出是否合理，有無隱瞞、截留收入或其它違規(guī)違法行為。
3、農民負擔項目是否有預算，項目的實施是否與預算相符。
4、村級所收水費、一事一議等是否與縣、鎮(zhèn)核定的金額一致，是否按照中央、省、市、縣、鎮(zhèn)等有關文件規(guī)定執(zhí)行，有無搭車收費現(xiàn)象，是否有挪用公-款、揮霍浪費村公用資金等問題發(fā)生。
5、各項費用的開支是否真實合規(guī)，事由充分。各項優(yōu)撫救濟等款物是否按照上級要求及時發(fā)放到優(yōu)撫對象手中。
6、村級水費、一事一議款、土地承包費、宅基押金等款項是否及時、足額的上交鎮(zhèn)核算中心實行“雙代管”。
7、村級班子成員的離任審計。
8、縣、鎮(zhèn)交辦的臨時性審計任務和群眾關心的其他問題。
五、審計程序：制定審計方案——成立審計小組——下達審計通知書（實施審計三天前下達）——實施審計（就地審計、送達審計）——提交審計報告——下達審計意見書——作出審計決定。
六、被審計單位違反條例規(guī)定，拒絕或者拖延提供與審計事項有關的資料或者拒絕、阻礙檢查的，由鎮(zhèn)政府責令其改正并給與相應的處分，拒不改正的，依法追究刑事責任。
七、審計人員濫用職權、玩忽職守的，由鎮(zhèn)黨委、政府給與行政處分或紀律處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
村級電話費、電費其他費用制度
為規(guī)范村級財務支出管理，嚴格禁止公-款吃喝，約束村干部行為，提高村干部廉潔自律意識，特制定本制度。
一、除招商引資等正常村務活動外，村干部一律不準以任何理由、任何形式公-款吃喝。
二、對無正當事由的招待費或車費，一律由村干部自己出資，不得以公-款報銷。村級招待要本著從簡的原則，杜絕村干部之間、干部與機關干部之間相互用公-款宴請的行為。必要的公-款招待要嚴格報銷審批程序，手續(xù)齊全，由當事人簽名和注明事由并經(jīng)民主理財小組批準蓋章 ，對變通報銷的招待費，一經(jīng)查實按貪污處理。
三、對村級招待費實行總量控制，全年招待費總額不得超過村人口人均5元。
四、村級電話費最高不得超過80元/月。（手機或電話只報一項，低于80元的據(jù)實報，高于80元的部分自費）。
五、電費有遠程教育設備、辦公室并且設備在辦公室的報銷辦公室電費，設備不在辦公室的，報效設備所在戶電費30度/月。
立名目，發(fā)放誤工補貼、獎金及實物。如村興辦大型公益事業(yè)，村干部誤工時間較多，需發(fā)誤工補助的由村寫出申請，報管區(qū)審批，經(jīng)管站審核方可報銷。
古城鎮(zhèn)村級“雙代管”資金申領
制度及程序
古城鎮(zhèn)核算中心作為古城鎮(zhèn)政府的常設機構，負責對村級資金、賬目進行統(tǒng)一暫時代管，本著村級資金所有權、使用權不變的原則，擔負著對村級財務收支進行監(jiān)督管理的作用，村級對該項資金擁有使用權和所有權，并在需要使用資金時可隨時到核算中心支取，具體制度及程序如下：
一、古城鎮(zhèn)村級“雙代管”資金管理制度
1、村級資金不管是來源于哪個渠道都要記入該“雙代管”賬戶，并將所收入現(xiàn)金上交核算中心，隨用隨支。不按時將收入款項上交“雙代管”賬戶的，將按財經(jīng)法規(guī)制度嚴肅查處。
2、村級支取現(xiàn)金時要按照核算中心的要求按時到核算中心記賬，以便于核算中心所代管的帳目及時與村級帳務核對。
3、村級支取“雙代管”資金時，要按照申請書要求把需要填寫的內容填寫完整才能夠支取，入賬時核算中心要核實入賬單據(jù)是否與申請書原因相符，不相符的不予入賬。
二、資金申領程序
1、經(jīng)分管領導同意后，可到核算中心領取申請書并核實代管資金額度。
2、在核算中心工作人員的指導下填寫申請書并加蓋經(jīng)管站公章。
3、找相關人員簽字：申請人處由申請人支部書記簽字并加蓋村級公章，審
核人由各管區(qū)書記、管區(qū)領導簽字，并由管區(qū)書記找鎮(zhèn)領導簽字把關。
4、以上手續(xù)完備后，到核算中心支取現(xiàn)金并給核算中心開具收據(jù)，村級拿申請書記賬聯(lián)按時到核算中心記賬。
1、居委會要勤儉節(jié)約，嚴格控制非生產(chǎn)性開支，禁止奢侈浪費，規(guī)范居民小組（經(jīng)濟合作社）接待費開支。
2、居委會設立會計服務組，統(tǒng)一管理村（經(jīng)濟聯(lián)合體）、組（經(jīng)濟協(xié)會）、社屬企業(yè)的會計財務。會計服務組的人數(shù)根據(jù)村的實際，由居委會提議，居民代表大會討論確定。財會人員要保持相對穩(wěn)定，無正當理由不得隨意調換，如需調換必須征求居民代表意見，并表決通過然后按照規(guī)定辦理交接手續(xù)。會計服務組設立主管會計，負責會計管理和指導專業(yè)會計工作，對居民大會和居民代表大會負責，接受財務監(jiān)督小組監(jiān)督管理。
3、財務人員必須具備一定的文化程度，有一定財務、財經(jīng)法規(guī)等方面的專業(yè)知識，并經(jīng)主管部門對其進行社區(qū)合作經(jīng)濟財務會計制度及會計電算化培訓，考核合格方可上崗（原已擔任村、組會計工作人員，年齡和條件可適當放寬）。
4、財務人員要嚴格執(zhí)行黨和國家有關財經(jīng)法規(guī)、財務
制度和財經(jīng)紀律。要兼潔自律，不弄虛作假，要秉公辦事，加強對現(xiàn)金、收支發(fā)票的管理，敢于同一切違反財經(jīng)紀律的行為作斗爭。對違反財務制度的收支，財務人員有權不予辦理，領導堅持辦理的，財務人員可以執(zhí)行財經(jīng)紀律的財務人員進行打擊報復的，交由上級有關部門處理。
5、加強財務管理。實行帳款分管和現(xiàn)金、存款分記；支票、印鑒分別保管，貨幣資金每月進行出納帳與銀行對帳單、庫存現(xiàn)金核對相等并做到日清月潔；對外收款使用市財政局統(tǒng)一印制的收款憑證，由會計制單，出納收款，并及時繳存銀行入帳；一切現(xiàn)金支付必須取得合法的原始憑證；嚴格控制白頭單入帳，不準坐支、貪污、挪用公-款、公-款私存和出借帳號等；庫存現(xiàn)金不得超過1000元。
6、財務人員要按時制定年度預算和財務收支計劃，及時結帳定期公布，接受上級部門的指導監(jiān)督。
7、財務人員要做好檔案管理工作，設立財務檔案室（柜），按新的財務制度規(guī)范票據(jù)證表，分類整理，按期限保存，指定專（兼）職檔案管-理-員，實行規(guī)范管理。
8、嚴格執(zhí)行經(jīng)濟項目及財務開支審批手續(xù)。預算外和非生產(chǎn)性開支，300元以下由居委會主任審批；300元至500元以內由居委會主任和黨支部書共同審批；500元至1000元由居委會班子集體討論決定；1000元至10000元由理財小組成員討論決定；10000元以上經(jīng)居民代表會議討論決定。支出交易要有經(jīng)手人、證明有簽字并注明支用途，才能報銷。
9、居委會干部報酬先由居委會結合社區(qū)干部年終崗位責任制的考核情況提出方案，再交由居民代表大會討論通過。
10強化固定資產(chǎn)管理，每半年對固定資產(chǎn)進行盤點、清查，防止流失。
11、加強經(jīng)濟合同管理。集體經(jīng)濟組織簽訂經(jīng)濟合同，要手續(xù)齊全，符合法律規(guī)定。簽訂合同前，要按照有關規(guī)定做好民主決策，經(jīng)村委會審核后，才能簽約，并按規(guī)定將合同送鑒證處進行公證，合同簽訂后10天內必須移交村民委員會歸檔。
12、社 區(qū)黨支部、居民委員會、集體經(jīng)濟組織的印章要嚴格管理，嚴格實行使用審批制度，使用印章要做好記錄。村黨支部印章由村黨支部組織委員管理，由審批。居民委員會印章保管人由居民委員會提名，經(jīng)社區(qū)黨支部同意，并交居民代表會議決定。印章使用一般由居民委員會主任審批。村、居民委員會主任不直接保管印章。
13、健全村委會干部任期、離任審計制度。社區(qū)、居委會主任、財務人員在任期或離任時，由鎮(zhèn)派人對其的經(jīng)濟活動和責任目標完成情況進行審計。審計結果向居民公開。
1、每月(季首月)兩個工作日內，為各村（組）報帳時間，各村委會報帳員必須按規(guī)定時間到鎮(zhèn)會計服務中心辦理報帳手續(xù)。
2、辦理報帳前，各村委會必須完成上月現(xiàn)金、銀行存款收支記帳工作，填寫出納報帳單，交村委會文書和民主理財小組成員復核并簽名后，再由文書和出納(報帳員)將上月的收支單據(jù)、庫存現(xiàn)金和存折等送到鎮(zhèn)會計服務中心辦理報帳和清點手續(xù)。
3、會計服務中心對各村委會報上來的原始憑證進行復核，主要復核收支是否清楚、平衡，手續(xù)是否完備，開支是否合法，交鎮(zhèn)會計服務中心審核、記帳；打印財務報表返回各村(組)公開。
財務開支審批制度（樣板）
一、村級財務開支審批制度
1、村集體經(jīng)濟組織要執(zhí)行開支的審批制度，計劃內的開支要主管領導審批，嚴格開支審批手續(xù)，明確審批權限，村委會干部工資、補貼獎金報鎮(zhèn)政府審批。
2、村委會開支500元以內的，由主管領導審批，501元至1000元的開支由領導班子集體討論決定，1001元以上的開支由領導班子和民主管理監(jiān)督小組討論決定，5000元以上的非生產(chǎn)性開支要報鎮(zhèn)核準。
3、一切付款及報銷憑證要有經(jīng)辦人、證明人、審批領導簽名，有用途說明，財會人員要嚴格審核、把關，對手續(xù)不完備的憑證，不準付款，對不合理的開支，財會人員有權拒絕付款并向上級主管部門反映。
二、組級財務開支審批制度（樣板）
1、村小組要嚴格執(zhí)行開支審批制度，計劃內的開支要主管領導審批，完善開支審批手續(xù)，明確審批權限，村小組干部工資、補貼、獎金報村委會審批。
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2、村小組開支200元以內的，由村組長審批，201元至300元的開支由村小組干部集體討論決定，301元至500元的開支由民主理財小組討論決定，501元以上的開支由成員代表大會討論決定。
3、一切付款及報銷憑證要有經(jīng)辦人、證明人、審批領導簽名，有用途說明，財會人員要嚴格審核、把關，對手續(xù)不完備的憑證，不準付款，對不合理的開支，財會人員有權拒絕付款并向上級主管部門反映。
票據(jù)管理制度（樣板）
一、村級
凡村集體經(jīng)濟組織(村委會、村小組)的收款收據(jù)，由鎮(zhèn)農辦(審計辦)統(tǒng)一購買、統(tǒng)一發(fā)放、統(tǒng)一管理，即收款收據(jù)要同時加蓋“鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室”和“村委會”兩章才能使用，凡無“兩章”的收據(jù)(稅收票據(jù)除外)，會計不得入帳。鎮(zhèn)農辦(審計辦)要做好收據(jù)發(fā)放和收據(jù)底本回收的造冊登記工作，作廢的`收款收據(jù)不能隨意撕毀，凡丟缺號的要追究出納員的經(jīng)濟責任。
二、組級
凡村小組使用的收款收據(jù)，由鎮(zhèn)農辦(審計辦)統(tǒng)一購買、統(tǒng)一發(fā)放、統(tǒng)一管理，即收款收據(jù)要同時加蓋“鎮(zhèn)農辦（審計辦）”和“村小組”兩章才能使用，凡無“兩章”的收據(jù)(稅收票據(jù)除外)，會計不得入帳。鎮(zhèn)農辦(審計辦)要做好收據(jù)發(fā)放和收據(jù)底本回收的造冊登記工作，作廢的收款收據(jù)不能隨意撕毀，凡丟缺號的要追究出納員的經(jīng)濟責任。
帳款分別管理制度（樣板）
1、各鎮(zhèn)農村會計服務中心應按村集體經(jīng)濟組織會計制度的規(guī)定，為各村(組)設置和使用會計科目，登記會計帳薄，編制會計報表，村集體經(jīng)濟組織應嚴格執(zhí)行帳、款分別管理制度，村(組)集體經(jīng)濟組織應以協(xié)議方式委托鎮(zhèn)農村會計服務中心代理記帳。
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2、各村、組要配備現(xiàn)金出納員，負責辦理庫存現(xiàn)金的收支和保管，以及報帳工作。非出納員不得管理現(xiàn)金。庫存現(xiàn)金限額村級不超過1000元，組級不超過500元。
銀行存款管理制度（樣板）
村集體經(jīng)濟組織(村委會、村小組)一定要在銀行或信用社開設基本帳戶，加強對銀行存款的管理，銀行基本帳戶、支票、存折和印鑒應分別妥善保管，定期與銀行或信用社核對帳目，不出租、出借銀行帳戶，不簽發(fā)空頭支票和遠期支票，不套取銀行信用。
理財監(jiān)督制度（樣板）
村委會設立民主理財監(jiān)督小組。由3-5人組成，以社員代表為主，民主理財小組的成員應由社區(qū)成員大會或成員代表大會選舉產(chǎn)生，由鎮(zhèn)農辦(審計辦)審核、批準。
村集體經(jīng)濟組織主要負責人及其親屬不得擔任理財小組成員。民主理財監(jiān)督小組每3年改選一次，可連選連任。
(1)民主理財監(jiān)督小組的權力和義務：
1)享有預決算初審權、財務開支監(jiān)督權和對不合理開支否決權。有權對財務收支的原始憑證及有關資料、實物進行審核。
2)聽取和反映全體村民和社員對社區(qū)性集體經(jīng)濟財務、會計工作的意見和建議。
3)自覺接受上級主管部門的指導和當?shù)攸h支部的領導，處理事情公平、公正，以事實為依據(jù)，以有關的制度、規(guī)定為尺度。
4)民主理財監(jiān)督小組依法履行監(jiān)督職責受法律保護。
5)民主理財監(jiān)督小組成員的報酬，采用誤工補助的辦法。
財務公開制度（樣板）
(1)財務公開的時間及要求：
1)年初公布財務計劃；
2)每月后10日內公布財務收支情況；
3)年度終了后15日內公布財務收支、各種財產(chǎn)、債權債務、收益分配、預決算；現(xiàn)金及銀行存款應按出納帳原原本本公開，征地款、應收款、應付款、救災救濟款等重要財務事項應及時進行專題明細公布。
(2)財務公開主要內容：
1)財務計劃：財務收支、固定資產(chǎn)購建、基本建設、興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資計劃；
2)財務收支：經(jīng)營收入、經(jīng)營支出、管理費支出、公益福利費支出等；
3)債權債務：應收款、應付款、各項借款等；
4)集體資產(chǎn)：現(xiàn)金及銀行存款、固定資產(chǎn)等；
5)其他
(3)財務公開的程序：
1)每月3日前，民主理財監(jiān)督小組對村委會的帳目、憑證和實物、存款進行全面核實；
3)每月8日前，鎮(zhèn)農村會計服務中心將各村(組)的報帳資料錄入電腦記帳，打印出財務公開報表后返回村委會張貼公布。
一、實行農村財務集中核算制度。即在鎮(zhèn)設立村級財務核算中心，核算中心設立村級統(tǒng)一賬戶，每村的各項收入都要進入統(tǒng)一賬戶。核算中心嚴格執(zhí)行“四個不變、三個不準”的原則（“四個不變”即村集體資金所有權不變，使用權不變，會計核算內容不變，使用方向不變，“三個不準”即村集體資金不準平調，不準借支挪用，不準為任何單位和個人代扣代繳各種費用）。取消各村在銀行設立的所有賬戶，取消村會計、出納崗位，在村級資金所有權、使用權、審批權“三權”不變的前提下，將其資金全部進中存放在會計核算中心為各村設立的賬戶上，由核算中心為各村的財務收支實行統(tǒng)一核算和管理。
二、財務人員的配備。村級取消會計出納后，每村設報帳員一名，負責本村報帳業(yè)務，報賬員由村推薦，經(jīng)上級業(yè)務部門培訓，考試合格取得資格證后，由鎮(zhèn)政府聘任，聘期為三年，接受民主理財小組和核算中心雙重監(jiān)督。
三、嚴格財務審批制度。村級所有開支首先由經(jīng)辦人簽字并說明事由，并由村支部書記簽字，所有支出、收入一律使用正式發(fā)票或收據(jù)，嚴禁打白條。所有票據(jù)由村民理財小組審議后并加蓋民主理財小組專用章，然后管區(qū)書記、主任把關并按程序簽字，由鎮(zhèn)核算中心審核后入帳。
四、嚴格執(zhí)行定期報賬制度。村級財務由核算中心統(tǒng)一管理，各村要自覺接受鎮(zhèn)核算中心的管理和監(jiān)督，報賬前所有收支單據(jù)完善好村級手續(xù)的基礎上必須由管區(qū)書記和管區(qū)主任共同簽字把關，定期由報帳員及時到核算中心報賬。報賬具體時間為：每季度末的21-22日為西管區(qū)，23-24日為中管區(qū)，25-26日為東管區(qū)，如遇特殊情況另行通知更改。連續(xù)兩次無故不報賬的，將作為例行審計重點對象進行審計。
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五、各村不準隱瞞、截留村集體收入資金，私設小金庫，如有此現(xiàn)象，一經(jīng)查實，交由司法、紀檢、監(jiān)察機關依法依紀嚴肅處理。
六、各村應當做好財務管理基礎工作，各項財產(chǎn)物資的增減要有完整的原始記錄，各項收支活動要做到手續(xù)齊全，內容完整。每季度進行一次財產(chǎn)清查，每年年終進行全面財產(chǎn)清查。
七、各村對本村的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責，任何人不得以任何方式授意、指使、強令會計人員偽造、變造會計憑證及其它會計資料。
八、堅持定期公開制度。財務收支情況每季度公開一次，公開底稿由鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一打印，報賬后于次月5日進行公開，公開內容至少保留5日，少于五日應重新公布。公開后鎮(zhèn)黨委政府將組織人員進行檢查，并將檢查情況進行通報。財務公開后，村民提出疑問，村干部要認真答復村民的質疑。
九、各村應按照自己的收入情況合理舉債，按期償還債務。不準擅自向私人或金融部門借款，如確有需要，由村寫出申請，管區(qū)審核把關，經(jīng)管站審核備案后，方可辦理。5000元及以上大額借款需經(jīng)民主理財小組或村民代表會議討論決定。否則由經(jīng)辦人自己承擔。
農村財務審計制度
一、本制度適用于村級一切與財務收支有關的經(jīng)濟活動。
二、負責農村財務審計的職能部門為鎮(zhèn)審計所。作為鎮(zhèn)政府的常設專職機構，鎮(zhèn)審計所負責對鎮(zhèn)政府和縣審計局報告工作。
實性，防范和化解審計風險。
四、據(jù)縣審計局和鎮(zhèn)政府下達的審計計劃，定期對村級財務收支、農民負擔管理情況的真實性、合法性、效益性審計監(jiān)督，主要審查：
1、農民負擔管理制度及財務管理制度受否健全有效，帳表反映的內容是否真實、完整、準確，記錄是否及時、清晰。
2、帳、證、表、卡是否一致，是否相符，各項支出是否全部入賬，支出是否合理，有無隱瞞、截留收入或其它違規(guī)違法行為。
3、農民負擔項目是否有預算，項目的實施是否與預算相符。
4、村級所收水費、一事一議等是否與縣、鎮(zhèn)核定的金額一致，是否按照中央、省、市、縣、鎮(zhèn)等有關文件規(guī)定執(zhí)行，有無搭車收費現(xiàn)象，是否有挪用公-款、揮霍浪費村公用資金等問題發(fā)生。
5、各項費用的開支是否真實合規(guī)，事由充分。各項優(yōu)撫救濟等款物是否按照上級要求及時發(fā)放到優(yōu)撫對象手中。
6、村級水費、一事一議款、土地承包費、宅基押金等款項是否及時、足額的上交鎮(zhèn)核算中心實行“雙代管”。
7、村級班子成員的離任審計。
8、縣、鎮(zhèn)交辦的臨時性審計任務和群眾關心的其他問題。
五、審計程序：制定審計方案——成立審計小組——下達審計通知書（實施審計三天前下達）——實施審計（就地審計、送達審計）——提交審計報告——下達審計意見書——作出審計決定。
六、被審計單位違反條例規(guī)定，拒絕或者拖延提供與審計事項有關的資料或者拒絕、阻礙檢查的，由鎮(zhèn)政府責令其改正并給與相應的處分，拒不改正的，依法追究刑事責任。
七、審計人員濫用職權、玩忽職守的，由鎮(zhèn)黨委、政府給與行政處分或紀律處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
村級電話費、電費其他費用制度
為規(guī)范村級財務支出管理，嚴格禁止公-款吃喝，約束村干部行為，提高村干部廉潔自律意識，特制定本制度。
一、除招商引資等正常村務活動外，村干部一律不準以任何理由、任何形式公-款吃喝。
二、對無正當事由的招待費或車費，一律由村干部自己出資，不得以公-款報銷。村級招待要本著從簡的原則，杜絕村干部之間、干部與機關干部之間相互用公-款宴請的行為。必要的公-款招待要嚴格報銷審批程序，手續(xù)齊全，由當事人簽名和注明事由并經(jīng)民主理財小組批準蓋章 ，對變通報銷的招待費，一經(jīng)查實按貪污處理。
三、對村級招待費實行總量控制，全年招待費總額不得超過村人口人均5元。
四、村級電話費最高不得超過80元/月。（手機或電話只報一項，低于80元的據(jù)實報，高于80元的部分自費）。
五、電費有遠程教育設備、辦公室并且設備在辦公室的報銷辦公室電費，設備不在辦公室的，報效設備所在戶電費30度/月。
立名目，發(fā)放誤工補貼、獎金及實物。如村興辦大型公益事業(yè)，村干部誤工時間較多，需發(fā)誤工補助的由村寫出申請，報管區(qū)審批，經(jīng)管站審核方可報銷。
村級“雙代管”資金申領
制度及程序
古城鎮(zhèn)核算中心作為古城鎮(zhèn)政府的常設機構，負責對村級資金、賬目進行統(tǒng)一暫時代管，本著村級資金所有權、使用權不變的原則，擔負著對村級財務收支進行監(jiān)督管理的作用，村級對該項資金擁有使用權和所有權，并在需要使用資金時可隨時到核算中心支取，具體制度及程序如下：
一、古城鎮(zhèn)村級“雙代管”資金管理制度
1、村級資金不管是來源于哪個渠道都要記入該“雙代管”賬戶，并將所收入現(xiàn)金上交核算中心，隨用隨支。不按時將收入款項上交“雙代管”賬戶的，將按財經(jīng)法規(guī)制度嚴肅查處。
2、村級支取現(xiàn)金時要按照核算中心的要求按時到核算中心記賬，以便于核算中心所代管的帳目及時與村級帳務核對。
3、村級支取“雙代管”資金時，要按照申請書要求把需要填寫的內容填寫完整才能夠支取，入賬時核算中心要核實入賬單據(jù)是否與申請書原因相符，不相符的不予入賬。
二、資金申領程序
1、經(jīng)分管領導同意后，可到核算中心領取申請書并核實代管資金額度。
2、在核算中心工作人員的指導下填寫申請書并加蓋經(jīng)管站公章。
3、找相關人員簽字：申請人處由申請人支部書記簽字并加蓋村級公章，審
核人由各管區(qū)書記、管區(qū)領導簽字，并由管區(qū)書記找鎮(zhèn)領導簽字把關。
4、以上手續(xù)完備后，到核算中心支取現(xiàn)金并給核算中心開具收據(jù)，村級拿申請書記賬聯(lián)按時到核算中心記賬。