社會建設(shè)調(diào)研報告范文（19篇）

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    社會建設(shè)調(diào)研報告篇一
    按照省委組織部關(guān)于開展高層次人才隊伍建設(shè)情況專題調(diào)研的要求，7月中旬至9月下旬，我們會同市直有關(guān)部門，圍繞**市高層次人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀、存在問題及障礙性因素等問題進行了調(diào)查研究。調(diào)研主要采取聽取情況和下發(fā)調(diào)查問卷兩種形式進行。期間，重點調(diào)查了磐石市、高新區(qū)開展高層次人才隊伍建設(shè)的情況，走訪了北華大學(xué)、中國農(nóng)科院左家特產(chǎn)研究所、中油**石化公司、中油吉化集團公司、**化纖集團公司、市中心醫(yī)院等十幾家企事業(yè)單位，開展了工作座談，并分別由市人事局、中小企業(yè)局、勞動和社會保障局、國資委下發(fā)了調(diào)查問卷，比較全面地掌握了全市高層次人才隊伍建設(shè)情況。
    **市現(xiàn)有各類人才總量為32.37萬人，其中，企業(yè)經(jīng)營管理人才1.87萬人、專業(yè)技術(shù)人才12.22萬人、技能人才8.32萬人，農(nóng)村實用人才6.92萬人。副高級職稱以上專業(yè)技術(shù)人才、規(guī)模以上企業(yè)高級管理人員、技師以上技能人才等高層次人才2.22萬人，占全市人才總量的6.7%。(此次調(diào)研未含高層次黨政人才)。
    高層次專業(yè)技術(shù)人才：全口徑統(tǒng)計數(shù)據(jù)10788人，占全市專業(yè)技術(shù)人才的8.8%和全市人才總數(shù)的3.3%。其中國突7人，國貼99人、省突46人。(見附表)。
    從職業(yè)分布上看，教育方面占34.5%、工程技術(shù)方面占28.3%、衛(wèi)生技術(shù)方面占13.1%、經(jīng)濟方面占7.6%、會計方面占6.9%、科研方面占3%，其他人才占6.6%。(見附表)。
    高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才：全口徑統(tǒng)計數(shù)據(jù)4866人，占全市企業(yè)經(jīng)營管理人才的26%，占全市人才總數(shù)的1.5%。(見附表)。
    其中，國有企業(yè)2394人(具有副高職稱以上的企業(yè)高管)，民營企業(yè)2472人(規(guī)模以上企業(yè)的經(jīng)營管理人員及規(guī)模以下企業(yè)中副高級職稱以上的經(jīng)營管理人員)。
    技師以上高技能人才：全口徑統(tǒng)計數(shù)據(jù)5850人，占高級工以上技能人才總數(shù)的9.8%，占全市人才總數(shù)的1.8%，占全市技能勞動者的1.6%。(見附表)。
    近幾年來，**市委、市政府對高層次人才隊伍建設(shè)非常重視，積極強化措施、創(chuàng)新制度，營造有利于高層次人才成長的環(huán)境和氛圍，并且打破常規(guī)，構(gòu)筑域外高層次人才、智力引進“綠色通道”，營造了良好的高層次人才成長和發(fā)揮作用的政策環(huán)境。幾年來，各企事業(yè)單位人才意識顯著提高。大多企事業(yè)單位都能把人才工作同單位自身的發(fā)展有機結(jié)合起來，尊重人才、愛護人才，狠抓培養(yǎng)、引進和使用幾個環(huán)節(jié)，突出發(fā)揮高層次人才的工作效能，在高層次人才隊伍建設(shè)上取得了一定成效。
    1.注重人才培養(yǎng)，不斷壯大高層次人才隊伍。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)企事業(yè)單位對人才的培養(yǎng)工作都比較重視，注重通過崗位鍛煉和繼續(xù)教育提高各類人才的工作水平和業(yè)務(wù)能力，促使他們向高層次方向邁進。**石化公司把人才興企戰(zhàn)略作為公司四大發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)戰(zhàn)略，制定了一系列人才培養(yǎng)尤其是高層次人才培養(yǎng)的舉措，提出力爭到培養(yǎng)3000名高層次專業(yè)人才。他們采取校企合作的方式，積極與華東理工大學(xué)合作，開辦機電一體化和化學(xué)工程等專業(yè)的碩士培訓(xùn)班，培養(yǎng)公司需要的高層次專業(yè)人才。三年來他們選送50多名專業(yè)技術(shù)人員進入培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，使這些人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平迅速增長。他們還注重在業(yè)務(wù)實踐和項目攻關(guān)中培養(yǎng)高層次人才，既達到了人才培養(yǎng)的目的，又使公司的科研成果迅速轉(zhuǎn)化。北華大學(xué)建立了以科研項目為依托的學(xué)術(shù)帶頭人培養(yǎng)機制，發(fā)揮多學(xué)科交叉優(yōu)勢，設(shè)立跨領(lǐng)域研究項目，鼓勵教師和科研人員申報。學(xué)校為他們提供資金、設(shè)備等一切必需條件。幾年來，學(xué)校共確立了350多個科研項目，提供科研經(jīng)費4000余萬元，培養(yǎng)造就了一大批學(xué)術(shù)帶頭人和高層次科研人才。學(xué)校還積極選派骨干教師參加國內(nèi)國際學(xué)術(shù)交流活動。**化纖集團注重選拔優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才進行專門培養(yǎng)。根據(jù)企業(yè)長遠規(guī)劃，集團近幾年先后選送100余名優(yōu)秀干部到青島紡織工業(yè)大學(xué)、天津紡織工學(xué)院、北京服裝學(xué)院等高等院校學(xué)習(xí)。為了激發(fā)員工的創(chuàng)造潛能，公司還推出了創(chuàng)新理念，鼓勵創(chuàng)新、寬恕失敗。他們投資1600萬元建立了小實驗廠，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員大膽進行課題實驗。目前，該公司已有80余名專業(yè)技術(shù)人員的研究課題分別獲得了國家級、省級和市級的科研獎。[]市中心醫(yī)院在全市衛(wèi)生系統(tǒng)實施了“學(xué)科帶頭人三個梯隊建設(shè)標準”，從思想品德、業(yè)務(wù)能力等方面進行了嚴格的規(guī)范，為人才向高層次發(fā)展設(shè)計出了清晰的發(fā)展軌跡。為了促進人才成長，醫(yī)院每年拿出30萬元用人才培訓(xùn)、進修和外出考察學(xué)習(xí)。
    2.加強人才引進，積極利用域外高層次人才、智力。根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要，幾年來**市許多企事業(yè)單位都加大了人才引進力度，讓域外高層次專業(yè)人才為我所用。**華星集團公司為引進和發(fā)揮高層次人才作用，在上海市成立了研發(fā)中心，吸納了一批國內(nèi)電子行業(yè)的優(yōu)秀人才為本企業(yè)服務(wù)。**遠東藥業(yè)集團股份有限公司為了吸引高層次人才，專門在北京設(shè)立了投資公司和銷售總公司。這樣，招聘的高級技術(shù)人員可以生活、工作在北京，為企業(yè)效力，有效解決了北方城市引人難的問題。市中心醫(yī)院幾年來引進十幾名具有專業(yè)特長的優(yōu)秀人才來醫(yī)院安家落戶，使心內(nèi)科、心外科、骨科、燒傷科、消化科等科室迅速壯大，業(yè)務(wù)技術(shù)水平迅速提升。
    為了促進吸引、引進人才，磐石市出臺了《關(guān)于鼓勵引進人才、資金、技術(shù)的若干規(guī)定》，對急需緊缺的高層次專業(yè)人才，在政策、服務(wù)、待遇、環(huán)境等方面制定了一整套保障措施。該市設(shè)立了“一站式”人才引進窗口，實行人才引進限時辦理制度。幾年來，配合企業(yè)引進高層次專業(yè)技術(shù)人才近百人。**高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)努力構(gòu)建人才“高地”，吸引高層次人才進區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。他們除了建立大學(xué)科技園、歸國留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、軟件園、民營科技園等孵化器，為高層次人才進區(qū)提供發(fā)展空間和載體外，還制定實施了許多激勵舉措，如給到高新區(qū)企業(yè)工作的高級技術(shù)、管理人員以特殊貢獻津貼;給在國外獲得碩士以上學(xué)位或帶國際先進科研成果進區(qū)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)的留學(xué)人員以資金支持等。幾年來，高新區(qū)吸引了近千名高層次專業(yè)人才進區(qū)工作。
    針對內(nèi)陸城市引才困難的實際，一些企事業(yè)單位創(chuàng)新觀念，實施了“不求所有、但求所用”的高層次智力柔性引進辦法。**石化公司通過組建國家級博士后科研工作站，吸引高層次科研人員進站研究，提高對高、新、尖技術(shù)的研究開發(fā)能力。目前幾項國家863重點技術(shù)攻關(guān)項目都取得可喜成果，有的產(chǎn)品已經(jīng)投入批量生產(chǎn)。中心醫(yī)院規(guī)定所有的業(yè)務(wù)科室都要與國內(nèi)、省內(nèi)知名醫(yī)院的對口科室或知名專家建立廣泛的、長期的、穩(wěn)定的業(yè)務(wù)協(xié)作關(guān)系，定期與他們進行溝通和聯(lián)系，定期請上級醫(yī)院知名專家來院進行現(xiàn)場手術(shù)示教、學(xué)術(shù)講座、專題講課、技術(shù)答疑。通過實施這樣的舉措，該院不僅解決了棘手的針對疑難病癥和重大手術(shù)缺少專家的難題，同時智力引進帶動該院一大批人才的快速成長。
    3.運用科學(xué)激勵手段，留住人才，用好人才。在留住人才、用好人才上，很多企事業(yè)單位都能夠大膽探索，不斷創(chuàng)新激勵機制，給一流人才以一流報酬、一流待遇。**石化公司提出，讓一流的人才獲得一流的回報。為了激勵高層次人才發(fā)揮工作效能，他們規(guī)定博士畢業(yè)的高層次人才月工資最低5000元，年收入10萬元以上;碩士月工資最低元，年收入5萬元以上。此外，他們積極建立兩級專家隊伍。目前已經(jīng)評出20余名高層次專業(yè)技術(shù)專家，單獨發(fā)放專家津貼。**永大集團為了激勵高層次人才，在人才進企之初就先給買一套住宅，并根據(jù)技術(shù)水平給予7至10萬的年薪。對帶有成熟高科技產(chǎn)品的科技人員，他們還允許其以一定比例進行技術(shù)入股。一汽**輕型車廠為了抓住關(guān)鍵人才，經(jīng)過層層選拔，確定了100名人才為企業(yè)“核心人才”，規(guī)定不管企業(yè)經(jīng)濟效益如何，這些人才的工資都不得少于年薪3萬元。同時，廠里為了體現(xiàn)高層次專業(yè)人才的價值，在企業(yè)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)中建立三級主查制度，讓他們分別享受廠級、處級、科級待遇。中國農(nóng)科院左家特產(chǎn)研究所針對科研人員流失嚴重、現(xiàn)有工作人員積極性不高的實際，啟動了“優(yōu)秀人才工程”，提出設(shè)備、經(jīng)費、待遇向高層次科研人員傾斜，實現(xiàn)人才、設(shè)備、經(jīng)費、待遇的有機整合。他們提出，每年在研究人員中評出10名優(yōu)秀人才，除獎金獎勵外，在市內(nèi)為每位優(yōu)秀人才購置一套價值在20萬元左右的住房。遠東藥業(yè)集團為了留住人才，用好人才，實施了高薪高職、技術(shù)入股、期權(quán)獎勵等一系列激勵制度。
    三、主要問題及障礙性因素。
    與推進自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型**和振興**老工業(yè)基地的要求相比，目前**市高層次人才隊伍建設(shè)還存在很大的差距。
    (一)主要問題。
    1.高層次人才相對短缺。**市高層次人才數(shù)量占全市人才總量的比例偏低，尤其企業(yè)家人才和科技創(chuàng)新人才少。從數(shù)字上看，高層次專業(yè)技術(shù)人才僅占全市人才總量的3.3%，高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才僅占全市人才總量的1.5%，均低于全國平均水平。高技能人才方面也是這樣。我們一直自認為技能人才資源豐富，但技師以上高技能人才僅占全市技能勞動者的1.6%，明顯低于全國4%的平均水平。
    2.高層次人才結(jié)構(gòu)和分布不夠合理。從結(jié)構(gòu)上看，高層次人才大多集中在機關(guān)、事業(yè)單位，而只有一少部分在企業(yè)。據(jù)**市人事局今年開展的人才調(diào)查數(shù)據(jù)表明，**市所屬的高層次專業(yè)技術(shù)人才83.23%在事業(yè)單位，而在企業(yè)的僅占16.77%。(見附表)。
    此表由市人事局提供。
    企業(yè)是推進自主創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展的主體。高層次專業(yè)技術(shù)人才僅有1/6在企業(yè)這種結(jié)構(gòu)顯然對建設(shè)創(chuàng)新型**極為不利。
    從職業(yè)分布上看，高層次人才多分布在社會公共事業(yè)部門，就專業(yè)技術(shù)類人才來說，僅教育方面的人才就占1/3強。而在經(jīng)濟部門，特別是生產(chǎn)一線從事科研、生產(chǎn)和經(jīng)營管理的人才則非常少。高層科研人才僅占高層專業(yè)技術(shù)人才的3%，占全市人才總量的0.01%。
    3.高層次人才層次和能力有待提高。我市被列為高層次專業(yè)技術(shù)人才的一萬余人當中，具有碩士以上學(xué)歷的為1831人，僅占高層次專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的17%。**市有不少大學(xué)、科研院所和吉化等中直大型企業(yè)，但院士級國家高端人才卻一個也沒有。**市被列為高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才的近五千人中，具有碩士以上學(xué)歷的僅為374人，占7.7%。嚴格意義上說，這些高層經(jīng)營管理人才還僅僅是一個大體的人才范圍和數(shù)字上的把握，即“數(shù)”的概念，而不是“質(zhì)”的概念。高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才中，具有卓越企業(yè)經(jīng)營管理才能和現(xiàn)代管理理念的企業(yè)家微乎其微。
    4.高層次人才作用發(fā)揮不夠好，人才流失比較嚴重。問卷調(diào)查顯示，僅有30%左右的高層次人才認為自己在單位較好地發(fā)揮了作用;而60%左右的人認為工作任務(wù)不飽合或無事可做;10%左右的人認為在單位根本就發(fā)揮不了什么作用。尤其嚴峻的是，近幾年人才流失問題越來越突出。據(jù)不完全統(tǒng)計，近三年來，市屬單位流失到外地的高層次人才達220余人，其中多數(shù)是各單位的中青年骨干，包括各類專家近30人。流失的人才中，從專業(yè)分布上看，醫(yī)療衛(wèi)生、中小學(xué)教育和工程技術(shù)專業(yè)流失量相對較多，分別占流失總量的50%、32%和12%。
    綜上，目前**市高層次人才隊伍突出表現(xiàn)為兩個問題：一個是有利于推動自主創(chuàng)新和促進經(jīng)濟社會發(fā)展的高層次人才短缺，尤其是企業(yè)經(jīng)營管理人才、科技創(chuàng)新人才短缺;另一個是即使以往認為儲備比較多、目前相對占有份額比較大的人才也正變得越來越少，比如衛(wèi)生類、教育類高層次人才的大量流失。
    (二)障礙性因素。
    客觀方面：經(jīng)濟發(fā)展水平低，人才培養(yǎng)和集聚能力弱。
    人才資源作為重要的資源和生產(chǎn)要素，其開發(fā)和配置受市場經(jīng)濟規(guī)律影響。就人才培養(yǎng)來說，經(jīng)濟發(fā)展水平低、經(jīng)濟總量小的地區(qū)，人才培養(yǎng)投入也就相對要少，那么產(chǎn)生的功效也勢必要小。就人才流動來說，受市場經(jīng)濟規(guī)律和人才流動規(guī)律影響，在開放的環(huán)境下經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)就不易留住人才而往往要成為人才的主要流出地。顯而易見，**市作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，在客觀上不利于培養(yǎng)人才、引進人才、留住人才。
    主觀方面：人才工作觀念、體制機制等方面都存在突出問題。
    1.全社會尊重人才、愛護人才、重用人才的觀念沒有牢固樹立起來。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些單位缺乏用好人才、留住人才的意識，對人才重視不夠，在選人、用人上感情用事多，重才、惜人、愛才不夠。因不能被有效使用而導(dǎo)致的人才浪費問題比較突出。
    2.缺乏科學(xué)的人才培養(yǎng)、使用機制，人才培養(yǎng)和使用之間脫節(jié)。一些單位雖然比較注重培養(yǎng)人才，但挖掘人才潛能、發(fā)揮人才長處不夠，培養(yǎng)和使用脫節(jié)。從整個社會上看，高層次人才培養(yǎng)與使用之間也缺乏有機的結(jié)合，人才培養(yǎng)不是針對全市經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求和各單位對人才的需求來定向培養(yǎng)，而是存在一定的盲目性。幾年來，我市汽車、石油化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、光電子信息、現(xiàn)代中藥和生物制藥等重點產(chǎn)業(yè)都存在很大的高層次人才缺口。但目前沒有一套針對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求來培養(yǎng)高層次人才的科學(xué)工作機制。
    3.人才開發(fā)的意識不強，開發(fā)投入少，作用小。主要表現(xiàn)在基層各企事業(yè)單位人才開發(fā)意識普遍還不夠強，沒有樹立起“人才投資為回報率最高的投資”的理念?；鶎悠笫聵I(yè)單位作為用人主體，在人才尤其是高層次人才隊伍建設(shè)上投入很少。人才工作的投入主要靠政府投入。在高層次人才隊伍建設(shè)資金投入上沒有形成全市上下一盤棋的格局。
    4.人才評價和激勵措施不能有效落實。近年來我市出臺了一系列加強人才隊伍建設(shè)的政策、意見，但在實際工作中，有些部門和單位習(xí)慣于原有的思維定勢和工作方式，致使一些政策措施得不到實際落實。
    1.加強人才工作宣傳，在全市營造人人關(guān)心人才、愛護人才的氛圍，樹立重視人才、重用人才的意識。要通過宣傳讓全社會充分認識到各類人才尤其是高層次人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念;要通過宣傳，引導(dǎo)各單位樹立人才投資是回報率最高的投資的理念和事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵要靠人才的意識，把重視人才、重用人才變成一種自覺。
    2.強化培養(yǎng)，完善結(jié)構(gòu)，提升高層次人才素質(zhì)。一方面要根據(jù)老工業(yè)基地振興和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，定期搜集數(shù)據(jù)，了解掌握全市各行業(yè)對高層次人才的需求，通過實施訂單培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，解決當前高層次人才缺口和人才能力、素質(zhì)與現(xiàn)實需求不協(xié)調(diào)的問題。另一方面本著提升高層次人才層次、素質(zhì)、能力實施高層次人才培養(yǎng)工程。著力實施“十百千高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)工程”，利用四到五年時間重點培養(yǎng)10名左右在全國有一定知名度的企業(yè)家;培養(yǎng)100名左右通過自主創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)企業(yè)快速發(fā)展、企業(yè)年銷售額過億元或在同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位的企業(yè)主;培養(yǎng)1000名左右具有良好職業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新精神、市場意識和經(jīng)營管理能力的職業(yè)經(jīng)理人。要圍繞提高自主創(chuàng)新能力和專業(yè)技術(shù)學(xué)科建設(shè)，重點加強我市學(xué)科、技術(shù)帶頭人隊伍建設(shè)和創(chuàng)新團隊建設(shè)。依托國家、省重點項目、重點學(xué)科、重點實驗室建設(shè)及國家對東北老工業(yè)基地振興的人才政策，培養(yǎng)、造就一大批創(chuàng)新能力強、善于搞科研攻關(guān)和技術(shù)攻關(guān)的科研專家、工程技術(shù)專家。要充分利用國家“新世紀百千萬人才工程”、“東北之春”、專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程(“653工程”)及省“拔尖創(chuàng)新人才工程”、“杰出青年科學(xué)研究計劃”、“高等學(xué)校松江學(xué)者和創(chuàng)新團隊發(fā)展計劃”、“振興**老工業(yè)基地急需人才海外培養(yǎng)項目”等人才培養(yǎng)載體，提高全市高層次專業(yè)技術(shù)人才的整體素質(zhì)。實施“高層次專業(yè)技術(shù)人才目標管理工程”，“十一五”期間，重點培養(yǎng)工、農(nóng)、醫(yī)、教育、文化、社科等十大類100名左右的學(xué)科帶頭人和附著于企業(yè)的100個左右創(chuàng)新團隊。要全力推進新技師培養(yǎng)倍增計劃，加快培養(yǎng)一批企業(yè)急需的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)急需的知識技能型人才，重點培養(yǎng)機械、化工、電子信息以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面的高技能人才。到“十一五”末，全市要較“十五”新增高技能人才3.5萬人，其中培養(yǎng)新技師不少于5000人。要實施城鎮(zhèn)和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才及技術(shù)實用人才培養(yǎng)工程，利用5年左右時間培養(yǎng)1000名具有一定創(chuàng)業(yè)精神和市場開拓能力的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)“小老板”和一大批扎根農(nóng)村，促進農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣和農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)實施的高層次涉農(nóng)技術(shù)人才。
    3.加大資金投入，建立高層次人才“四位一體”社會化培養(yǎng)和多元資金投入機制。探索建立高層次人才社會化培養(yǎng)和多元投入機制，解決人才培養(yǎng)與使用脫節(jié)以及人才投入資金“瓶頸”問題。建立并完善單位、個人、政府、社會“四位一體”人才培養(yǎng)機制和資金投入機制。一方面充分發(fā)揮黨委、政府在人才開發(fā)上的導(dǎo)向作用和對重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域、重點方面人才培養(yǎng)上的資金支持、傾斜作用。另一方面充分發(fā)揮用人單位用才和育才兩個主體作用。同時讓人才本身分攤培養(yǎng)成本，并且廣泛吸收社會支持、捐助資金。
    4.加強人才激勵機制建設(shè)，以科學(xué)的機制激發(fā)高層次人才創(chuàng)新、創(chuàng)造的熱情。要繼續(xù)推行并完善鼓勵各類人才尤其高層次人才兼職兼薪及領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)的人才政策;要建立并完善以技術(shù)或創(chuàng)新成果入股的相關(guān)制度;要大力倡導(dǎo)以按勞分配為主體的多種分配形式，鼓勵企業(yè)以股權(quán)、期權(quán)獎勵給有重大貢獻的高層次人才;要加大對全市經(jīng)濟社會發(fā)展和老工業(yè)基地振興有突出貢獻人才、實際應(yīng)用人才、創(chuàng)新創(chuàng)造型人才的獎勵力度;加大對處于爬坡階段、攻堅階段和起支撐作用的人才支持、扶持力度;要針對不同類別、層次人才采取不同手段，實施有效激勵;要充分發(fā)揮政策杠桿、導(dǎo)向作用，激發(fā)各類人才創(chuàng)新、創(chuàng)造。
    5.完善“綠色通道”，加大急需高層次人才及智力的引進力度。要圍繞全市汽車、化工等五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)需求，遵循“不求所有，但求所用”、“來去自由”的原則，積極吸引海外、域外人才;要不斷完善重大項目引才引智制度，以科技含量高、市場前景廣闊的項目吸引人才;要發(fā)揮海外留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)園建設(shè)、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心等科研平臺對域外高層次人才的吸引作用，讓域外各類高層次人才、智力為我所用。
    社會建設(shè)調(diào)研報告篇二
    建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進，下面是小編為大家收集的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
    歡迎大家參考借鑒。
    按照全縣開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動和“創(chuàng)新業(yè)績，樹新形象”主題實踐的部署，深入開展以“解民憂、訪民情、促民風(fēng)、謀民富”為主題的蹲點調(diào)研活動，以點帶面，加快我鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。鄉(xiāng)黨委、政府決定開展鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“辦公日、住村周、調(diào)研月”活動。根據(jù)要求，我于2019年6月24日至30日蹲點**村，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將此次調(diào)研的情況報告如下：
    **村與xx省的xx縣接壤，總面積7.32平方公里，轄3個自然村，人口1102人，耕地713畝。2019年，農(nóng)民人均收入3112元。
    改革開放以后，尤其是近年來，隨著國家和省、市、縣政府對于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺和貫徹落實，極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟與各項社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。
    深入落實中央1號文件精神，積極探索農(nóng)民增收良策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)較快發(fā)展。2019年，全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2630萬元，同比增長18%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到1700萬元，同比增長10%;農(nóng)民人均收入2454元，同比增長7%。積極發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，擴大經(jīng)濟作物的種植，全鄉(xiāng)油菜面積擴大到300畝;菜園蔬菜生產(chǎn)面積，發(fā)展到500畝;成立了全縣首家早姜專業(yè)合作社—富源早姜合作社，帶動80戶農(nóng)戶發(fā)展早姜300畝;發(fā)展葛根藥材基地110多畝。通過多種方式培訓(xùn)，加大農(nóng)民知識化培訓(xùn)力度，全年勞務(wù)輸出3400人。
    在國家政策和省、市、縣政府的大力支持，積極爭取國家政策和項目，組織實施了林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)、村環(huán)境整治等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進一步改善?？平涛男l(wèi)等各項社會事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制、醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機制。移動電話、計算機逐步進入農(nóng)戶家庭，擴大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道，農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高。農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高。
    隨著農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科技的投入，中小學(xué)校舍、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、電化教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。立足本地旅游資源優(yōu)勢，積極發(fā)展以嶺上灣革命紀念牌愛國主義教育基地為核心的旅游業(yè)，并以此帶動相關(guān)景點的開發(fā)和建設(shè)。村財鄉(xiāng)管的財務(wù)管理體制進一步健全，政務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開不斷完善。抓好生產(chǎn)救災(zāi)和扶貧開發(fā)工作，深入開展“一戶一策一干部”幫扶活動，積極引導(dǎo)、幫助貧困戶發(fā)展項目，落實貧困戶120多戶，扶持資金20多萬元。關(guān)注弱勢群體，積極開展農(nóng)村弱勢群體幫扶和關(guān)愛農(nóng)村老黨員活動活動。加強社會治安綜合治理工作，嚴厲打擊彩票等賭博行為，做到促一方經(jīng)濟保一方平安。
    在國家加強民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。全面推進了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技、會經(jīng)營、善管理、講奉獻、有知識的農(nóng)村能人、致富能手進入“兩委”班子，農(nóng)村干部隊伍整體素質(zhì)有了較大的提高。全面建立和推行了村務(wù)公開、民主管理工作機制，把群眾關(guān)心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，使村務(wù)公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。
    綜上所述，洲嶺鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績，大多數(shù)村與過去相比有了很大變化，但是與“社會主義新農(nóng)村”的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠。
    (一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下。洲嶺鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。農(nóng)戶與加工或營銷企業(yè)沒有結(jié)成真正的利益共同體，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織功能作用有待增強。
    (二)農(nóng)村投入嚴重不足。各村歷史上形成的債務(wù)都較多，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足。由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理無法開展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力薄弱。
    (三)農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低。當前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，雖然鄉(xiāng)里積極推行“農(nóng)民知識化”工程，但具有一技之長的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風(fēng)氣還較為普遍存在。
    (四)農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)滯后。洲嶺鄉(xiāng)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場大病往往意味返貧。同時農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔憂?？萍嘉幕度氩蛔?，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。
    (五)基層組織建設(shè)仍然薄弱。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力不強，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是村級集體經(jīng)濟相對薄弱。村級組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒有集體經(jīng)濟收入，正常的辦公費用都難以保證，因此村級組織作用無法充分發(fā)揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。四是農(nóng)民的法治意識淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對滯后，法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護公民合法權(quán)益過程中，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，在一定程度上影響了經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。
    黨的xx屆五中全會明確提出：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進。面對當前農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求，針對洲嶺鄉(xiāng)的實際，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作提出幾點建議：
    統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展是黨的xx大提出的一項戰(zhàn)略任務(wù)。面對當前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實向農(nóng)村傾斜，在各項政策上給新農(nóng)村建設(shè)提供支持。
    統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。
    實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民主動融入大市場。通過選擇優(yōu)勢項目，制定優(yōu)惠政策，營造寬松的發(fā)展環(huán)境，招商引資興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。此外，要積極組織實施好“陽光工程”，加強對外出務(wù)工農(nóng)民的實用技術(shù)培訓(xùn)，進一步提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。
    對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作要有總體的規(guī)劃，對洲嶺鄉(xiāng)來講，按照“分類指導(dǎo)，重點推進，逐步發(fā)展”原則進行規(guī)劃，先選擇條件好、有特色的村進行試點。根據(jù)其現(xiàn)有特點，對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，條件好的要高起點規(guī)劃建設(shè)，其它地方的規(guī)劃也要適度超前。要嚴格規(guī)劃管理，循序漸進，逐步推進，實現(xiàn)新村建設(shè)目標。
    鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，要通過定標準、樹典型，加強監(jiān)督，獎懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評比獎勵機制。文化活動要充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、科技宣傳隊等各種形式送文藝下村，加強先進文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國特色社會主義先進文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地;要繼承并發(fā)揚農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結(jié)、不打架不罵人、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗。
    先進性教育。
    領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于在先進性教育活動中開展以“如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村”為內(nèi)容的調(diào)研活動的通知》要求，我鎮(zhèn)于近日就當前社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將此次調(diào)研的情況報告如下：
    **鎮(zhèn)為縣委、縣政府所在地，轄7個村，其中6個農(nóng)業(yè)村，一個蔬菜村，76個自然屯，農(nóng)業(yè)人口8853戶3.47萬人，農(nóng)村勞動力1.5萬人。全鎮(zhèn)總面積128平方公里，其中耕地面積14.7萬畝，林地1.5萬畝，水田1.85萬畝。改革開放以后，尤其是近年來，隨著國家和省、市、縣政府對于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺和貫徹落實，極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟與各項社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。
    深入落實中央1號文件精神，積極探索農(nóng)民增收良策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)較快發(fā)展。2019年全鎮(zhèn)gdp總量9.5億元，增長7%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)2.02億元，增長11%。全鎮(zhèn)糧豆薯總產(chǎn)5.3萬噸，糧食單產(chǎn)430公斤。經(jīng)濟作物種植面積達5.1萬畝，占耕地面積的36%。日光溫室發(fā)展到51棟，面積2.3萬平方米，普通蔬菜大棚2500個，面積16.7萬平方米，年產(chǎn)蔬菜2.44萬噸以上。畜牧產(chǎn)值實現(xiàn)1.02億元，比上年增長18%。2019年向縣內(nèi)外輸出勞動力9120人(次)，創(chuàng)收3200萬元，農(nóng)民人均增收1000元。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，2019年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到4500元，比上年增長5%;農(nóng)民人均收入達3646元，比上年增長13%。實行村財鎮(zhèn)管，嚴格履行財務(wù)審批手續(xù)，農(nóng)村經(jīng)濟管理水平加強，2019年化解債務(wù)180萬元，沒有發(fā)生新的債務(wù)，農(nóng)民政策性負擔為零。
    在國家政策和省、市、縣政府的大力支持，積極爭取國家政策和項目，組織實施了林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鎮(zhèn)村道路建設(shè)、鎮(zhèn)村環(huán)境整治等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進一步改善。全鎮(zhèn)村屯公路383公里，實現(xiàn)了村屯道路暢通;農(nóng)村計生、廣播電視村村通工程穩(wěn)步推進;生態(tài)保護、農(nóng)電網(wǎng)改造等公共服務(wù)事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進步?？平涛男l(wèi)等各項社會事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制、醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機制。移動電話、計算機開始進入農(nóng)戶家庭，擴大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道，農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高。農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高，農(nóng)民自編自演開展文體活動，縣鎮(zhèn)組織的科技、文藝下鄉(xiāng)活動，豐富了群眾的業(yè)余文化生活。
    隨著農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科技的投入，中小學(xué)校舍、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、電化教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。目前，全鎮(zhèn)共有1所中學(xué)、18所小學(xué)，有3處晉升為省級標準學(xué)校，4處小學(xué)達到市級標準學(xué)校，12處小學(xué)實現(xiàn)了縣級標準化學(xué)校。不斷加大對農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，組織實施了跨世紀青年農(nóng)民培訓(xùn)、科技入戶、陽光工程等科教工程，每年培訓(xùn)農(nóng)民達1萬人次以上，培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學(xué)用新型科技，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。
    在國家加強民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。2019年在全鎮(zhèn)7個村實行了村干部直選制度，全面推進了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技、會經(jīng)營、善管理、講奉獻、有知識的農(nóng)村能人、致富能手進入“兩委”班子，村黨支部書記與村委會主任實現(xiàn)“一肩挑”，兩委成員交叉任職，農(nóng)村干部隊伍整體素質(zhì)有了較大的提高。在全鎮(zhèn)“兩委”47名干部平均年齡為45.4歲，大專以上文化7名，高中、中專40名，全面建立和推行了村務(wù)公開、民主管理工作機制。先后出臺了《**鎮(zhèn)村務(wù)公開、民主管理規(guī)范化建設(shè)標準》，在指導(dǎo)全鎮(zhèn)村務(wù)公開活動中，實行“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一內(nèi)容、形式、程序、時間、建檔)，做到“三為主”(村務(wù)公開以村“兩委”、監(jiān)督小組、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心為主)，突出“一個重點”(以財務(wù)公開為重點)，把群眾關(guān)心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，將財務(wù)公開延伸到村民小組，使村務(wù)公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。
    綜上所述，可見我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績，大多數(shù)村與過去相比有了很大變化，但是與"社會主義新農(nóng)村"的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠。
    合同。
    不規(guī)范，訂單屢約率較低。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織功能作用有待增強。我鎮(zhèn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織規(guī)模小，功能單一、結(jié)構(gòu)分散，輻射力不強，推廣型、農(nóng)產(chǎn)品加工型和綜合服務(wù)型專業(yè)組織協(xié)會制度不健全，內(nèi)部管理不規(guī)范，政府協(xié)調(diào)成立的多，農(nóng)民自發(fā)組建的少，多數(shù)會員不繳納會費，財政專項資金扶持助推力弱化。協(xié)會活動開展不正常，帶動力不強。雖然國家和地方政府制定一些相應(yīng)的扶持政策，但其性能、地位和作用以及與其他經(jīng)濟組織、與地方政府的關(guān)系等問題沒有明確的界定。
    免征農(nóng)業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎(chǔ)財力巨減，財政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務(wù)都很大。省、市、縣下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無法維持鎮(zhèn)、村組織機構(gòu)運轉(zhuǎn)所需財力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本無法開展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力薄弱。
    當前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神;同時缺乏誠信意識，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中常有違約等不守誠信行為出現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。2019年農(nóng)村勞動力中，小學(xué)及以下文化程度占35%，初中文化程度占50%，高中以上文化程度僅占15%。由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風(fēng)氣有抬頭的趨勢。
    我鎮(zhèn)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場大病往往意味返貧。同時農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔憂?？萍嘉幕度氩蛔?，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。絕大多數(shù)的村已沒有文化活動室和相應(yīng)圖書，缺乏多種形式的文化活動和體育活動，縣鎮(zhèn)沒有穩(wěn)定的公共財政，對社會保障的投入嚴重不足，最低生活保障制度，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度尚未開展，農(nóng)村弱勢群體保障體系薄弱。
    隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力不強，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風(fēng)不扎實。服務(wù)意識不強，缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級集體經(jīng)濟相對薄弱。村級組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒有集體經(jīng)濟收入，正常的辦公費用都依靠轉(zhuǎn)移支付來維持，因此村級組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。同時由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，也致使了無人關(guān)心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生，村委會雖實行村民自治，但一些政策、規(guī)劃在本村因無力參與支持而無法實施。五是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務(wù)公開不及時，財務(wù)公開內(nèi)容不全面，無明細帳，當?shù)厝罕娪幸庖?。六是農(nóng)民的法治意識淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對滯后，法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護公民合法權(quán)益過程中，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，農(nóng)村社會法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。
    黨的xx屆五中全會明確提出：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進?！本?*鎮(zhèn)實際情況而言，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的當前思路可理解為：努力推進和實現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民知識化、村鎮(zhèn)文明化、保障社會化和管理民主化。
    農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵發(fā)展適度規(guī)模化經(jīng)營，重點發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，實現(xiàn)家庭經(jīng)營和聯(lián)合組織經(jīng)營的優(yōu)勢互補。努力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立風(fēng)險共擔、利益共享的聯(lián)接機制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，努力在二、三產(chǎn)業(yè)上拓展農(nóng)民增收空間，增加農(nóng)民收入。
    農(nóng)民知識化：大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，加大對農(nóng)民科技文化知識教育和免費的實用技術(shù)培訓(xùn)，讓他們能掌握一項致富的技術(shù)，加大對外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動力資源的潛力，加強對農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營管理知識的教育，培養(yǎng)出“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。
    村鎮(zhèn)文明化：積極推進農(nóng)村的“四改”(改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念)，加大對農(nóng)村公路、農(nóng)電網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，改善鎮(zhèn)村環(huán)境;編修村鎮(zhèn)規(guī)劃，推進現(xiàn)代化村鎮(zhèn)建設(shè)，改變農(nóng)村面貌。采取推行農(nóng)村飲水改造、發(fā)展戶用沼氣、實行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況;改變傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)保護的意識，樹立良好的文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會主義新農(nóng)村。
    保障社會化：全面推行新型農(nóng)村醫(yī)療保險，積極推進農(nóng)村養(yǎng)老保險，建立農(nóng)民最低生活保障制度和失地農(nóng)民生活保障機制，建立和完善農(nóng)村社會救濟制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會福利制度。
    管理民主化：引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動。全面實行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度，完善“一事一議”、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。
    面對當前農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求，針對我鎮(zhèn)的實際，現(xiàn)對建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作提出幾點建議：
    統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展是黨的xx大提出的一項戰(zhàn)略任務(wù)。面對當前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實向農(nóng)村傾斜，取消對農(nóng)民進城就業(yè)的各種限制，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。
    統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。
    實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民主動融入大市場。通過選擇優(yōu)勢項目，制定優(yōu)惠政策，營造寬松的發(fā)展環(huán)境，招商引資興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。此外，要積極組織實施好“陽光工程”，加強對外出務(wù)工農(nóng)民的實用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時積極推進戶籍制度改革，加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保障制度改革，為進城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。
    對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作各級要有總體的規(guī)劃，對全鎮(zhèn)來講，按照“分類指導(dǎo)，重點推進，逐步發(fā)展”原則進行規(guī)劃，先選擇條件好、有特色的村進行試點。根據(jù)其現(xiàn)有特點，對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，條件好的要高起點規(guī)劃建設(shè)，其它地方的規(guī)劃也要適度超前。規(guī)劃設(shè)計以現(xiàn)代建筑方式，力求形式多樣，既可生態(tài)莊園式，也可農(nóng)村社區(qū)式，既可分散村落式，也可城郊集中式，嚴格規(guī)劃管理，建新拆舊，逐步推進，實現(xiàn)村屯城鎮(zhèn)化建設(shè)目標。
    鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，通過定標準、樹典型，加強監(jiān)督，獎懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評比獎勵機制;文化活動要充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性;建立農(nóng)民自辦文化扶持基金，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展民俗文化表演和地域風(fēng)情旅游;加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用廣播、電視、報紙、宣傳隊、文藝演出隊、科技宣傳隊等各種形式送文藝下村，加強先進文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國特色社會主義先進文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地;要繼承并發(fā)揚農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結(jié)、不打架不罵人、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗。
    加快推進農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，免收義務(wù)教育的雜費，調(diào)整中小學(xué)布局，增加教育投入，減輕農(nóng)民負擔的同時增加農(nóng)民受教育的機會建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度，加強師資隊伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)。建立起政府出大頭的農(nóng)村基本醫(yī)療體系，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度，探索建立參保農(nóng)民小病受惠制度，讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財政為主導(dǎo)，建立多渠道社會保障資金投入機制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。
    社會建設(shè)調(diào)研報告篇三
    社會工作人才隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，是黨的xx大提出的構(gòu)建和諧社會的一項重大任務(wù)。xx指出，“社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，推動建設(shè)和諧社會”，黨的xx屆六中全會指出，“造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍，是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要”。
    社會工作人才是社會公共服務(wù)的重要提供者，是社會保障政策的重要傳遞者，是社會安定有序的重要維護者，是和諧社會的重要傳播者，是體現(xiàn)黨和政府關(guān)懷、溫暖的重要使者。社會工作人才隊伍建設(shè)，是適應(yīng)體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型需求，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，創(chuàng)新社會管理體制的重要切入點；是轉(zhuǎn)變政府職能、降低管理成本、提高服務(wù)效能的重要措施；是整合社會資源，凝聚社會力量，服務(wù)社會建設(shè)的重要抓手。加強社會工作人才隊伍建設(shè)，關(guān)系重大，影響深遠。民政工作是我國社會工作的重要領(lǐng)域，民政領(lǐng)域和民政范圍的社會工作人才隊伍是我國社會工作人才隊伍建設(shè)的重要組成部分，因此，加強社會工作人才隊伍建設(shè)，是擺在各級民政部門面前的一項重大而緊迫的任務(wù)。
    按照科學(xué)發(fā)展觀和《**州人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃編制工作方案》的要求，州民政局組織對我州社會工作人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀和培養(yǎng)開發(fā)對策進行了研究。
    （一）社會工作人才隊伍分布廣泛。社會工作人才是社會工作從業(yè)人員的一部分，社會工作從業(yè)人員是指職業(yè)從事社會工作的所有人員，而社會工作人才是社會工作從業(yè)人員中那些具有良好的思想道德素質(zhì)和一定的社會工作專業(yè)知識或技能，創(chuàng)造性地進行社會服務(wù)與管理的社會工作人員。我州社會工作人才主要分布在民政、勞動和社會保障、人口、教育、衛(wèi)生、公安、司法、信訪、工、青、婦、殘聯(lián)等部門和團體，擔負著大量社會管理和社會服務(wù)工作，就民政系統(tǒng)調(diào)研顯示，主要涉及城鄉(xiāng)老年人、殘疾人、孤殘兒童、社會福利、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、減災(zāi)救災(zāi)、流浪乞討人員、流浪兒童、服刑人員子女臨時性社會救助、艾滋孤兒救助、優(yōu)撫安置、兒童收養(yǎng)、婚姻家庭服務(wù)、殯葬服務(wù)、殘障康復(fù)、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、精神病患者康復(fù)、慈善事業(yè)等多個領(lǐng)域。目前，我州現(xiàn)有社會福利類事業(yè)單位17個、社會救助類事業(yè)單位117個、收養(yǎng)服務(wù)類事業(yè)單位15個、優(yōu)撫安置類事業(yè)單位14個、慈善事業(yè)（包括慈善類事業(yè)單位、民間組織）27個、減災(zāi)救災(zāi)類事業(yè)單位5個、家庭生活服務(wù)類事業(yè)單位（包括婚姻登記、婚介服務(wù)、家庭教育、婚育服務(wù)等）59個、殯葬服務(wù)類14個，城鄉(xiāng)社區(qū)單位2609個，共2877個單位?，F(xiàn)有專兼職工作人員12152人。從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下的2092人，36—50歲的8785人，51歲以上的1275人；從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，初中以下的2457人，中專（高中）的8015人，大專的1481人，大學(xué)及以上的199人；從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，社會工作專業(yè)畢業(yè)的極少，社會工作相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的也很少。
    （二）社會事業(yè)逐步發(fā)展?！笆濉币詠恚抑莞骷夵h委、政府在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，不斷加強對社會事業(yè)發(fā)展的重視，社會工作力度不斷加大。全州基本建立了以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村救災(zāi)救濟和五保供養(yǎng)為主體，醫(yī)療、教育、住房、法律援助等專項救助相配套、政策優(yōu)惠為輔助、臨時救濟和社會互助為補充的覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系；形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、人民群眾廣泛參與的城市社區(qū)建設(shè)新格局，興辦了一批社區(qū)便民服務(wù)站點、建成了一批社區(qū)辦公和服務(wù)用房；堅持政府投入為主，鼓勵和引導(dǎo)社會力量興辦福利事業(yè)，全州城市社會福利院改擴建后，床位達到1500多張，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)了中心福利院，共收養(yǎng)近萬名院民，全州福利救助類機構(gòu)達到134個，設(shè)置床位15000多張，還有服務(wù)類事業(yè)單效發(fā)揮而不愿在社會工作崗位上工作；另一方面是人員編制受到限制。以州、縣民政部門城鄉(xiāng)低保工作機構(gòu)為例，工作人員只有19人，而面對的是全州25萬多名的城鄉(xiāng)低保對象，以及其它70余萬名困難對象；州老齡辦長期只有1人，而全州老年人服務(wù)對象（60歲以上）卻有45萬多名，編制、人員、經(jīng)費多年來都沒有等到較好解決，制約了此項工作的開展。
    深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立科學(xué)的人才觀，堅持培養(yǎng)專業(yè)化人才和集聚社會化人才并重原則，充分借鑒發(fā)達地區(qū)社會工作先進經(jīng)驗，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟手段，建立法律規(guī)范、政府主導(dǎo)、社會參與的社會工作體制，建立和健全社會工作人才培養(yǎng)體系、評價使用體系、多元化的投入機制和有效的激勵保障制度，全面提高社會工作人才隊伍素質(zhì)，著力提升社會工作專業(yè)化、職業(yè)化、社會化水平。
    （二）積極營造有利于社會工作人才健康成長的良好環(huán)境。
    1、優(yōu)化政策環(huán)境。進一步研究建立統(tǒng)一、規(guī)范的社會工作和人才隊伍建設(shè)政策法規(guī)體系，切實解決有關(guān)黨政部門各自為政、政出多門問題，為社會工作事業(yè)的.發(fā)展和人才的健康成長提供強有力的政策保障。
    2、優(yōu)化輿論環(huán)境。充分發(fā)揮宣傳部門、新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳在社會工作崗位上奮發(fā)成才的先進典型，積極營造促進社會工作發(fā)展、適應(yīng)社會工作人才成長的良好社會氛圍，激勵、吸引更多的優(yōu)秀人才投身社會工作。
    3、優(yōu)化工作生活環(huán)境。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)有政府信息網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)社會工作信息服務(wù)平臺，及時發(fā)布相關(guān)社會工作和具體崗位需求信息，吸引和鼓勵社會和個人興辦社區(qū)社會服務(wù)機構(gòu)，通過各種方式參與社區(qū)服務(wù)。各類組織和個人到社區(qū)興辦公益性社會服務(wù)機構(gòu)的，可免費使用城鎮(zhèn)社區(qū)現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施。要重視解決社會工作人才的戶籍遷移、檔案管理、社會保險、子女入學(xué)等實際困難。
    1、制定社會工作人才培養(yǎng)規(guī)劃。將社會工作人才培養(yǎng)納入人才發(fā)展戰(zhàn)略總體規(guī)劃，抓緊制定社會工作人才隊伍發(fā)展規(guī)劃和年度培訓(xùn)計劃，進一步增強社會工作人才培養(yǎng)的計劃性、系統(tǒng)性和針對性，整體推進社會工作人才隊伍建設(shè)。改革現(xiàn)有人才統(tǒng)計制度，切實掌握社會工作人才狀況，為制定人才發(fā)展總體規(guī)劃提供依據(jù)。
    2、加強社會工作學(xué)科建設(shè)。充分發(fā)揮高等院校和社會科學(xué)研究機構(gòu)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢，整合教學(xué)資源，鼓勵高水平教師和專家擔任社會工作專業(yè)教學(xué)任務(wù)。加強高校社會工作實習(xí)基地建設(shè)，積極組織學(xué)生到社會服務(wù)機構(gòu)實習(xí)和見習(xí)。高校社會工作實習(xí)基地建設(shè)情況納入年度教學(xué)工作考核內(nèi)容。
    3、開展社會工作人員崗位培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)、個人自學(xué)、遠程教育相結(jié)合的方式，有計劃、分層次地對現(xiàn)有政府社會服務(wù)機構(gòu)工作人員進行社會工作專業(yè)知識和職業(yè)道德培訓(xùn)，力爭在2年內(nèi)將所有工作人員輪訓(xùn)一遍，基本實現(xiàn)所有社會工作人員達到相應(yīng)的崗位素質(zhì)要求。鼓勵和支持城鄉(xiāng)社區(qū)、村（居）委會工作人員參加進修、見習(xí)、短訓(xùn)、函授等素質(zhì)培訓(xùn)，切實提高他們的社會工作專業(yè)知識水平和專業(yè)化社會服務(wù)能力。
    2、完善崗位設(shè)置制度。調(diào)整優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，科學(xué)設(shè)置政府社會服務(wù)機構(gòu)，研究建立州、縣、鄉(xiāng)政府社會服務(wù)事業(yè)機構(gòu)定編標準。明確政府社會服務(wù)機構(gòu)崗位設(shè)置和結(jié)構(gòu)比例，原則上社會工作崗位不低于崗位總數(shù)的90%。研究探索城鄉(xiāng)社區(qū)、村（居）委會崗位設(shè)置辦法，在法定崗位之外增設(shè)2—4個社會工作專職崗位。鼓勵和支持村（居）委會、社區(qū)企業(yè)和個人創(chuàng)辦民間社會服務(wù)組織，因地制宜開發(fā)和設(shè)置社會工作崗位。
    3、完善人才使用制度。建立柔性人才引進機制，鼓勵社會服務(wù)機構(gòu)采取不遷戶口、不轉(zhuǎn)關(guān)系、聘用兼職、聘請顧問和短期服務(wù)等方式引進社會工作專門人才。州、縣市政府部門社會服務(wù)機構(gòu)的工作人員在晉升職稱前，必須到基層社會服務(wù)機構(gòu)服務(wù)一年；擇優(yōu)選派基層社會服務(wù)機構(gòu)工作人員到州、縣政府部門社會服務(wù)機構(gòu)掛職進修。以品德誠信、工作績效和服務(wù)對象滿意度為主要標準，加強崗位考核工作，考核結(jié)果作為獎懲或續(xù)聘、解聘和調(diào)整崗位的依據(jù)。
    （五）建立多元化的投入機制和激勵保障機制。
    1、完善政府的財政投入機制。按照公共財政“以錢養(yǎng)事”的改革要求，研究制定政府的財政按社會工作項目任務(wù)和社會服務(wù)人數(shù)核撥財政經(jīng)費的具體辦法，加大財政資金向社會公共服務(wù)領(lǐng)域的投入力度。積極探索政府購買社會服務(wù)的運作模式，完善政府按服務(wù)項目、服務(wù)人群購買社會服務(wù)的具體辦法，鼓勵民間社會服務(wù)組織提供社會福利和慈善事業(yè)服務(wù)。
    2、健全民間資金投入機制。研究制定工商、稅收、土地等優(yōu)惠政策，鼓勵社會團體、企業(yè)和個人舉辦民間社會服務(wù)機構(gòu)。研究制定《**州公益事業(yè)捐贈實施辦法》，進一步明確稅收優(yōu)惠政策，積極鼓勵企業(yè)、社會團體和個人捐款資助社會工作。研究制定國內(nèi)外慈善組織來我州舉辦非營利性社會服務(wù)機構(gòu)的管理辦法，吸引和鼓勵州外資金投入和資助社會工作。
    3、建立合理的薪酬制度。制定社會工作人才薪酬指導(dǎo)政策和獎勵政策。政府社會服務(wù)機構(gòu)中取得社會工作職業(yè)資格的社會工作人員，應(yīng)聘到管理崗位工作的，可選擇按所聘管理崗位或本人具備的社會工作職業(yè)資格享受工資福利等待遇。進一步落實財政專項補助，切實解決社區(qū)居委會成員、福利服務(wù)機構(gòu)工作人員及其聘用服務(wù)人員的生活補貼、工資、保險等福利待遇問題，并使待遇水平隨經(jīng)濟發(fā)展而適當增長。
    4、建立優(yōu)先晉升（錄用）制度。研究制定優(yōu)惠政策和措施，吸引高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)從事社會工作。凡到城鄉(xiāng)社區(qū)工作3年以上、且年度考核稱職以上的社會工作人員，可提前1年參加全國助理社會工作師、社會工作師職業(yè)資格考試；參評高級社會工作師的，在同等條件下優(yōu)先晉升職業(yè)資格；參加全州各地事業(yè)單位公開招聘的，在同等條件下優(yōu)先錄用；報考州、縣市機關(guān)公務(wù)員的，筆試成績可適當加分；報考鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦機關(guān)公務(wù)員的，優(yōu)先予以錄用。工作滿1年，且年度考核稱職以上的高校畢業(yè)生，在報考本省高校研究生時，考試總分可加10分。
    各級黨委、政府要加強對社會工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將社會工作提到重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，按照黨管人才的原則，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織協(xié)調(diào)，有關(guān)政府職能部門各司其職，工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織密切配合的工作機制，明確分工，落實責任，進一步完善政策措施，整體推進社會工作人才隊伍建設(shè)。
    社會建設(shè)調(diào)研報告篇四
    根據(jù)市政協(xié)調(diào)研要求，對照《全民健身條例》、《河南省體育發(fā)展條例》和《公共文化體育設(shè)施條例》，現(xiàn)將我市全民健身設(shè)施建設(shè)及活動情況向各位領(lǐng)導(dǎo)及委員匯報如下：
    一、加大投入力度，公共體育基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。
    近幾年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市政協(xié)的大力支持下，我局認真貫徹執(zhí)行《公共文化體育設(shè)施條例》，在全民健身上升為國家戰(zhàn)略的新形勢下，高度重視公共體育設(shè)施建設(shè)工作，加快體育場地基礎(chǔ)建設(shè)步伐，為全民健身工作奠定牢固基礎(chǔ)。創(chuàng)新發(fā)展思路，廣泛開展全民健身活動，成功創(chuàng)建省全民健身示范縣（市），取得了明顯成效。截止目前，我市現(xiàn)有各類體育場地xx33個，人均體育場地面積達1.61平方米，超過全省平均水平。
    一是高度重視公共體育設(shè)施建設(shè)工作。按照《全民健身條例》、《河南省體育發(fā)展條例》和《公共文化體育設(shè)施條例》等法律法規(guī)要求，市政府把體育事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，寫入每年的《政府工作報告》；把體育事業(yè)發(fā)展經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，并隨財政收入的增加逐步增加。全市中心城區(qū)規(guī)劃體育用地45.72公頃，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃體育用地60公頃。
    二是持續(xù)加大公共體育設(shè)施建設(shè)投入力度。全市體育場地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入主要以省、市體彩公益金投入為主渠道，市政府注入配套資金，三年來共投入資金1378萬元，用于體育設(shè)施及器材的普及。
    三是扎實推進城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)步伐。抓住全民健身上升為國家戰(zhàn)略和省全面直管這個機遇，加快我市公共體育場地設(shè)施建設(shè)進度。在“十二五”期間規(guī)劃建設(shè)了市體育文化中心，預(yù)算投資6億元，實際投資8億元，占地面積310畝，包括主體育場、綜合辦公樓、籃球館、游泳館、綜合訓(xùn)練館、會議中心等設(shè)施。目前，整個工程進入驗收階段。近三年在實施農(nóng)民體育健身工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身工程全覆蓋的基礎(chǔ)上，共完成新型農(nóng)民體育工程140個，新建多功能運動場7個，健身路徑30條，健身步道3萬余米。借力百城提質(zhì)工程，圍繞打造“10分鐘”健身圈，利用城市公園、游園、綠地廣場安裝健身器材90余處。持續(xù)發(fā)力，提升體育健身設(shè)施，爭取省資金500萬，政府配套500萬元，在萬匯城三期以東、新華書店以北建設(shè)市室內(nèi)全民健身中心，已基本完成選址、規(guī)劃、論證、征地等前期工作，另外為解決城區(qū)健身設(shè)施不均衡問題，在煤山公園建設(shè)市老年體育公園。建立公共體育設(shè)施管理長效機制。對于已建成的全民健身場地，制定體育場地設(shè)施建設(shè)、管理、維護制度。先后出臺了《xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身工程場地建設(shè)標準》、《xx市體育健身設(shè)施管理辦法》等制度，為全市體育場地正常運行提供制度保障。
    二、突出活動載體，全民健身工作扎實開展。
    我們緊緊圍繞地方傳統(tǒng)體育文化，引進高水平體育賽事，以省全民健身評價體系為基礎(chǔ)，以創(chuàng)建全民運動健身模范縣（市）等為抓手，推動全民健身工作扎實開展。
    一是以傳統(tǒng)體育項目為載體，促進民間特色體育蓬勃發(fā)展。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、市直各單位、企業(yè)、學(xué)校利用五月“全民健身月”，八月八日“全民健身日”，元旦、春節(jié)、老人節(jié)，開展富有當?shù)孛袼缀蛡鹘y(tǒng)體育文化特色的健身活動。已普及到各村、居委會和社區(qū)，年參與群眾40萬人次，形成了“一鄉(xiāng)一特色，一村一亮點”的群眾體育格局。經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例達到35%以上。積極支持教育系統(tǒng)開展“陽光體育”活動，切實保障xx多萬在校學(xué)生每天一小時的體育鍛煉時間，學(xué)生體質(zhì)健康優(yōu)秀達標率21.65％，學(xué)校體育工作再上新臺階。xx中心校大力普及花樣跳繩活動，多次參加全國性花樣跳繩比賽，并取得優(yōu)異成績。
    二是引進高水平體育賽事，提升我市體育工作知名度。由政府牽頭，企業(yè)參與，協(xié)會融資，近三年堅持開展“中睿速遞杯”全國冬泳邀請賽、“河濱公園杯”全省摩托車越野賽、市文明單位籃球賽、“江山杯”籃球邀請賽、市老年門球值班賽、“xx農(nóng)商銀行杯”乒乓球邀請賽，逐漸形成了在全國、全省和當?shù)亟械庙懙牧篌w育活動品牌。先后承辦省品牌賽事“環(huán)中原”自行車公開賽，全省健身氣功站點總決賽，中美男籃對抗賽，“龍府杯”全國大學(xué)生男籃邀請賽，“戴爾建生杯”友好城市羽毛球邀請賽，全省“公仆杯”乒乓球賽等重大賽事。
    三是舉全市之力組織市第六屆運動會，引領(lǐng)公共體育新氣象。在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和全市人民的共同努力下，我市在時間短、任務(wù)重的情況下，歷時x年成功舉辦第六屆運動會，實現(xiàn)了“隆重、熱烈、精彩、節(jié)儉、圓滿”的辦會目標；省體育局局長、市四大班子領(lǐng)導(dǎo)、市拔尖人才以及來自全市的113個參賽代表團、文體表演參演人員等2萬多人參加了盛大的開幕式。項目設(shè)置、參加人員均創(chuàng)歷史新高，特別是開幕式受到市領(lǐng)導(dǎo)和全市人民的贊揚。
    四是組織參加省第十三屆運動會和省農(nóng)民體育工作現(xiàn)場會，增強我市體育工作影響力。我市代表團總積分在全省18個省轄市和10個直管縣綜合排名中，名列第15，被授予“優(yōu)秀組織獎”、“體育道德風(fēng)尚獎”等榮譽稱號，是十個直管縣（市）中獲得“優(yōu)秀組織獎”的縣（市），圓滿完成了市委、市政府下達的目標任務(wù)，向全市人民交上了一份滿意的答卷。10月23日，在夏邑縣政府會議中心，我局作為省體育系統(tǒng)的代表，在全省農(nóng)民體育工作現(xiàn)場會上做典型發(fā)言。我市全民健身工作得到了省體育局和省農(nóng)業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
    五是開展機關(guān)干部系列體育活動，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范引領(lǐng)作用。20xx年我市舉辦科級干部籃球、乒乓球、登山、自行車、健步走等體育活動，處級干部100余人次登頂九峰山，科級以上干部1000余人次參加了籃球、自行車、健步走等系列活動。領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動了全民健身的熱潮。
    近年來，我市體育工作繼續(xù)保持全國體育先進縣、全國武術(shù)之鄉(xiāng)、全國群眾體育先進單位、全國全民健身活動先進單位等榮譽，20xx年再次榮獲全國群眾體育先進單位。連續(xù)四年榮獲河南省全民健身活動一等獎、全民健身評價體系考評位居十個直管縣第一。20xx年9月，我市積極申報創(chuàng)建全民運動健身模范縣（市），第一階段申報材料已上報省體育局和國家體育總局，待國家體育總局測評標準出臺后，我局將嚴格按照測評標準準備創(chuàng)建條件，力爭完成創(chuàng)建任務(wù)。
    三、加大服務(wù)保障，全民健身網(wǎng)絡(luò)逐步形成。
    一是充分發(fā)揮體育場地優(yōu)勢，不斷激發(fā)全民健身活力，廣泛開展全民健身活動。20xx年修訂出臺《xx體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補辦法》，對組織場地建設(shè)、開展健身活動、青少年業(yè)余訓(xùn)練的相關(guān)單位給予補助。通過加大獎補力度，充分調(diào)動了全市人民的健身熱情。二是著力構(gòu)建全民健身服務(wù)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合文化站配備體育專干，各行政村、社區(qū)設(shè)置文體協(xié)管員。
    社會建設(shè)調(diào)研報告篇五
    按照上級要求，縣婦聯(lián)針對社會工作人才隊伍建設(shè)和巾幗志愿者者隊伍建設(shè)這兩個主題，認真組織開展了調(diào)查研究。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    一、基本情況。
    從目前情況來看，全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10個社區(qū)，20個縣直機關(guān)婦委會，有一支巾幗志愿者隊伍活躍在社區(qū)，亦稱為“家庭暴力說勸隊”，主要由離退休老干部、計生專干、婦聯(lián)主席等人員構(gòu)成。社會工作從業(yè)人員的行政機構(gòu)數(shù)21個（縣婦聯(lián)內(nèi)設(shè)婦女權(quán)益維護類1個，城鄉(xiāng)婦女發(fā)展1個，婦女宣傳工作數(shù)1個，兒童和家庭工作數(shù)1個，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)17個），總?cè)藬?shù)25人，其中女性25人。社會工作從業(yè)人員事業(yè)單位數(shù)5個（婦女權(quán)益維護類1個，事業(yè)單位婦委會1個，婦女兒童宣傳類1個，婦女兒童教育培訓(xùn)類1個，家庭教育和文化建設(shè)類1個），總?cè)藬?shù)55人，其中女性占39人。城鄉(xiāng)社區(qū)婦女組織數(shù)10個，社區(qū)婦聯(lián)10個，總?cè)藬?shù)10人，其中女性占10人；家庭教育和文化類機構(gòu)數(shù)10個，總?cè)藬?shù)10人，女性占10人，其中家長學(xué)校數(shù)8個，總?cè)藬?shù)8人，女性占8人。
    二、現(xiàn)狀分析。
    從上述情況來看，目前，我縣婦女兒童權(quán)益維護類社會工作人才隊伍的現(xiàn)狀不容樂觀，除了專門或兼職從事婦女兒童工作的婦女工作者之外，所謂的民間組織在一定意義上說存在的范圍很小。專業(yè)范圍更是受到很大程度地限制，絕大多數(shù)沒有接受過系統(tǒng)的專業(yè)教育，從事社會工作專業(yè)或社會心理學(xué)等相關(guān)專業(yè)幾乎為零。職業(yè)評價等級基本處于未獲等級的狀態(tài)。
    出現(xiàn)上述現(xiàn)狀的原因主要有：一是“沒有一定的行政執(zhí)法權(quán)”，在一定程度上限定了其發(fā)展的深度和力度。比如遇到婦女家暴投訴案件，我們說的最多的一句話是我們通過組織給你調(diào)解一下，至于給施暴者多大的懲罰，多大的威懾，給被施暴者多大的安慰，可以說是微不足道。就是這樣的存在現(xiàn)實，就是讓我們從事婦女維權(quán)的工作者也感到無可奈何，何況是她們呢？二是缺乏規(guī)范的崗位設(shè)置、有效的激勵機制和良好的社會認同等，是社會工作人才隊伍發(fā)展緩慢的普遍原因。三是待遇偏低、作用得不到有效發(fā)揮而不能安心工作，在一定程度上限定了其發(fā)展的內(nèi)在活力。就拿村一級的婦代會主任來說，她們的工資經(jīng)濟好一點的村可以拿到200—300元左右，經(jīng)濟差一點村拿的`更少，甚至有的還拿不到錢，至于說她們的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險......對于她們來說已是她們最大的希望和滿足了。
    三、意見和建議。
    1、加強源頭維權(quán)，制定出臺一些有關(guān)社會工作從業(yè)人員的好政策，在源頭參與上提供可靠保障。
    2、解決人員編制問題，使社會工作從業(yè)人員在政治上擁有一個合法的明確的身份。提供合適的條件和待遇，在物質(zhì)上提供必要的支持。從而吸納和接收一批熱心婦女事業(yè)的社會工作者和志愿者投入我們這支隊伍當中來。
    3、建立有效的獎勵機制和良好的用人機制，注入新鮮活力，提高綜合實力，豐富工作內(nèi)涵。
    4、采取多種措施，逐漸獲得社會的認同，提高全社會的普遍認同感。這不是一個立刻就能見到實效的短期行為，需要社會方方面面的長期的共同努力。
    5、加大媒體的宣傳，增強社會對社會工作人才隊伍和巾幗志愿者隊伍的關(guān)注力度，借助電臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體宣傳報道一批典型，搭建平臺，營造氛圍。
    社會建設(shè)調(diào)研報告篇六
    xxxx年x月x日調(diào)查地點：xx鎮(zhèn)調(diào)查對象（印章）：
    大力發(fā)展縣域經(jīng)濟是建立社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵，只有發(fā)展縣域經(jīng)濟，才能從根本上提高農(nóng)民的生活水平，才能使廣大農(nóng)民群眾走上富裕之路，建立社會主義新農(nóng)村才能成為現(xiàn)實。
    為了了解掌握新時期社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題，我鎮(zhèn)于近日就當前社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況進行了專題調(diào)研。現(xiàn)將此次調(diào)研的情況報告如下：
    xx鎮(zhèn)轄7個行政村，農(nóng)業(yè)人口xxxxx多人，農(nóng)村勞動力x.x萬人。改革開放以后，尤其是近年來，隨著國家和省、市、區(qū)政府對于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺和貫徹落實，極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟與各項社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。
    米，年產(chǎn)蔬菜x.xx萬噸以上。畜牧產(chǎn)值實現(xiàn)x.xx億元，比上年增長xx％。xxxx年向縣內(nèi)外輸出勞動力xxxx人（次），創(chuàng)收xxxx萬元，農(nóng)民人均增收xxxx元。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，xxxx年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到xxxx元，比上年增長x％；農(nóng)民人均收入達xxxx元，比上年增長xx％。實行村財鎮(zhèn)管，嚴格履行財務(wù)審批手續(xù)，農(nóng)村經(jīng)濟管理水平加強，xxxx年化解債務(wù)xxx萬元，沒有發(fā)生新的債務(wù)，農(nóng)民政策性負擔為零。
    （二）基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化在政策和省、市、縣政府的大力支持，積極爭取政策和項目，組織實施了林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鎮(zhèn)村道路建設(shè)、鎮(zhèn)村環(huán)境整治等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進一步改善。全鎮(zhèn)村屯公路xx公里，實現(xiàn)了村屯道路暢通；農(nóng)村計生、廣播電視村村通工程穩(wěn)步推進；生態(tài)保護、農(nóng)電網(wǎng)改造等公共服務(wù)事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進步?？平涛男l(wèi)等各項社會事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制、醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機制。移動電話、計算機開始進入農(nóng)戶家庭，擴大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道，農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高。農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高，農(nóng)民自編自演開展文體活動，縣鎮(zhèn)組織的科技、文藝下鄉(xiāng)活動，豐富了群眾的業(yè)余文化生活。
    培訓(xùn)力度，組織實施了跨世紀青年農(nóng)民培訓(xùn)、科技入戶、陽光工程等科教工程，每年培訓(xùn)農(nóng)民達x萬人次以上，培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學(xué)用新型科技，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。
    （四）民主法制不斷健全，基層組織進一步加強在國家加強民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。xxxx年在全鎮(zhèn)x個村實行了村干部直選制度，全面推進了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技、會經(jīng)營、善管理、講奉獻、有知識的農(nóng)村能人、致富能手進入“兩委”班子，村黨支部書記與村委會主任實現(xiàn)“一肩挑”，兩委成員交叉任職，農(nóng)村干部隊伍整體素質(zhì)有了較大的提高。在全鎮(zhèn)“兩委”xx名干部平均年齡為xx.x歲，大專以上文化x名，高中、中專xx名，全面建立和推行了村務(wù)公開、民主管理工作機制。先后出臺了《xx鎮(zhèn)村務(wù)公開、民主管理規(guī)范化建設(shè)標準》，在指導(dǎo)全鎮(zhèn)村務(wù)公開活動中，實行“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一內(nèi)容、形式、程序、時間、建檔），做到“三為主”（村務(wù)公開以村“兩委”、監(jiān)督小組、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心為主），突出“一個重點”（以財務(wù)公開為重點），把群眾關(guān)心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，將財務(wù)公開延伸到村民小組，使村務(wù)公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。
    距，制約農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠。
    （一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應(yīng)，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。與此同時，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)、加工上，精深加工很少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。此外，農(nóng)戶與加工或營銷企業(yè)沒有結(jié)成真正的利益共同體，合同不規(guī)范，訂單屢約率較低。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織功能作用有待增強。我鎮(zhèn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織規(guī)模小，功能單一、結(jié)構(gòu)分散，輻射力不強，推廣型、農(nóng)產(chǎn)品加工型和綜合服務(wù)型專業(yè)組織協(xié)會制度不健全，內(nèi)部管理不規(guī)范，政府協(xié)調(diào)成立的多，農(nóng)民自發(fā)組建的少，多數(shù)會員不繳納會費，財政專項資金扶持助推力弱化。協(xié)會活動開展不正常，帶動力不強。雖然國家和地方政府制定一些相應(yīng)的扶持政策，但其性能、地位和作用以及與其他經(jīng)濟組織、與地方政府的關(guān)系等問題沒有明確的界定。
    （二）農(nóng)村投入嚴重不足免征農(nóng)業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎(chǔ)財力巨減，財政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務(wù)都很大。省、市、縣下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無法維持鎮(zhèn)、村組織機構(gòu)運轉(zhuǎn)所需財力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本無法開展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力薄弱。
    （三）農(nóng)村勞動。
    力素質(zhì)偏低當前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神；同時缺乏誠信意識，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中常有違約等不守誠信行為出現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。xxxx年農(nóng)村勞動力中，小學(xué)及以下文化程度占xx%，初中文化程度占xx%，高中以上文化程度僅占xx%。由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風(fēng)氣有抬頭的趨勢。
    （四）農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)滯后我鎮(zhèn)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場大病往往意味返貧。同時農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔憂?？萍嘉幕度氩蛔?，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。絕大多數(shù)的村已沒有文化活動室和相應(yīng)圖書，缺乏多種形式的文化活動和體育活動，縣鎮(zhèn)沒有穩(wěn)定的公共財政，對社會保障的投入嚴重不足，最低生活保障制度，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度尚未開展，農(nóng)村弱勢群體保障體系薄弱。
    社會建設(shè)調(diào)研報告篇七
    xx縣中心城區(qū)是縣城的政治、經(jīng)濟、文化中心，也是縣城最為繁華的區(qū)域，餐飲、娛樂休閑、購物等大都匯聚于此。城區(qū)的穩(wěn)定直接影響著全縣的穩(wěn)定。因此，加強城區(qū)治安防控，是動態(tài)環(huán)境下強化治安管理，提高社會控制能力的客觀需求。下面，筆者結(jié)合近年來的工作實踐就如何加強城區(qū)治安防控工作談幾點認識。
    “城區(qū)穩(wěn)則全縣穩(wěn)，城區(qū)安則全縣安”。近些年來，xx縣委、縣政府和縣公安局黨委高度重視城區(qū)治安防控工作，中心城區(qū)發(fā)案一直保持穩(wěn)定，重特大案件持續(xù)下降，人民群眾安全感大幅度提升，有力地促進了全縣和諧穩(wěn)定。特別是縣委、縣政府出資組建了一支專業(yè)化的城區(qū)治安巡防大隊，投資安裝了一批“電子警察”，有效地預(yù)防和減少了各類刑事和治安案件的發(fā)生。以xx派出所所轄區(qū)域為例，20xx年，該轄區(qū)刑事案件發(fā)案數(shù)與20xx年相比下降17.3%；20xx年，該轄區(qū)十類可防性案件發(fā)案數(shù)與20xx年相比下降15.1%；20xx年，該轄區(qū)“雙搶”案件發(fā)案數(shù)與20xx年相比下降18.5%。
    從總體情況上看，xx縣城區(qū)治安防控工作取得了一定成效，但仍存在一些影響和制約城區(qū)治安防控建設(shè)與發(fā)展的困難和問題：一是治安防控工作機制滯后于治安形勢。在社會經(jīng)濟、文化發(fā)展的日益國際化，各種深層次的社會矛盾日益復(fù)雜；犯罪活動不斷向組織化、智能化、專業(yè)化發(fā)展；社會轉(zhuǎn)型期打擊任務(wù)繁重，專項斗爭頻繁，治安防控工作機制以打為主傾斜；人防、物防、技防相結(jié)合的治安防控工作機制尚未形成，從而不能適應(yīng)治安形勢的發(fā)展變化。二是警力不足，群防群治組織作用沒有充分發(fā)揮。警力不足一直是困擾著公安工作的一大難題，民警超負荷工作，而基層治保會、義務(wù)巡邏隊等群防群治組織不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，有的群防群治組織名存實亡。三是治安防控信息化建設(shè)程度不高，科技含量低。目前，我縣治安防控中人防、物防、技防相結(jié)合的信息化水平、高科技含量低。其主要原因在于資金緊張、投入不足，加之老城區(qū)規(guī)劃建設(shè)的一些歷史原因，形成了居民區(qū)雜亂無章，無法形成真正意義上的居民小區(qū)，使一些科技設(shè)備無法使用或無人管理。四是群眾的自我防范意識相對薄弱。特別是在“盜搶”案件中有些群眾的自我防范意識不夠，從而導(dǎo)致了犯罪分子有機可乘。
    （一）注重快速反應(yīng)，加強指揮中心建設(shè)。完善公安指揮中心信息系統(tǒng)建設(shè)，使指揮中心與各種警務(wù)活動得到有效銜接，充分發(fā)揮其在社會治安防控體系中的指揮協(xié)調(diào)作用；加快350兆集群系統(tǒng)建設(shè)，提高公安機關(guān)的快速反應(yīng)能力，從而達到對突發(fā)事件、重特大刑事案件的有效處置和控制，對一般案件達到即發(fā)即破的能力。
    （二）注重借助外力，建好防控網(wǎng)絡(luò)。在派出所的指導(dǎo)下，合理安排和使用好巡防隊這一重要力量，充分發(fā)揮其職能，建好社會的防控網(wǎng)；以人民群眾為基礎(chǔ)，充分調(diào)動治安積極分子的工作熱情，建好社區(qū)的防控網(wǎng)；按照社會化、市場化的要求，在公安機關(guān)的管理和指導(dǎo)下積極籌建保安公司，增強專業(yè)保衛(wèi)力量，建好內(nèi)部單位的防控網(wǎng)；在重點行業(yè)和場所，積極物色和建立內(nèi)部人員，建好重點行業(yè)場所的防控網(wǎng)。
    （三）注重技防建設(shè)，提升治安防控科技含量。加大資金投入，科學(xué)規(guī)劃治安防控信息化建設(shè)，提高科技含量，一切為了“打贏”。完善便攜式快速查詢及反饋信息系統(tǒng)，提高民警在巡邏盤查時的工作效率；在商業(yè)區(qū)、居民區(qū)積極推廣技防報警系統(tǒng)和電視監(jiān)控與公安報警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，使之用之于民，從而構(gòu)筑完整的公安情報信息網(wǎng)絡(luò)。加強民警科技設(shè)備的使用和學(xué)習(xí)，用高科技武裝民警，從而形成較高的戰(zhàn)斗力。
    （四）注重以打促防，鞏固防范成果?；鶎右痪€單位特別是派出所要以防范為基礎(chǔ)，打擊破案為手段，以增強人民群眾安全感為目的。對于群眾反應(yīng)強烈的案件或某種案件的多發(fā)區(qū)域進行分析研判，制定方案合理安排警力，做好巡邏防控和重點破案工作，同時在適當?shù)臅r組織集中行動，“以點帶面”，從而達到達到良好的社會效益。如：20xx年破獲的以韓猛為首的系列搶劫案為例。在尚未破案之前，xx梅灣社區(qū)連續(xù)發(fā)生十來起夜間攔路搶劫案，我所針對此案的發(fā)案規(guī)律，對該區(qū)域進行重點防控，以減少發(fā)案率增強社區(qū)居民安全感，同時成立專案組對此案進行全力偵破。該案偵破后，梅灣社區(qū)至今未發(fā)生一起夜間攔路搶劫案，達到了“以點帶面”、“精確打擊，鞏固一片”的良好效果。
    （五）注重宣傳教育，提高群眾自防能力。以電視、廣播、圖片、發(fā)放宣傳單等為載體，加大宣傳力度、增強群眾自我防范意識，減少群眾不必要的傷害和損失。治安防控不能只靠公安機關(guān)單打獨斗，需要社會各界的支持和幫助，更需要廣大人民群眾的積極參與。以廣大人民群眾為基礎(chǔ)，我縣的治安防控工作才能健康、穩(wěn)步發(fā)展、才能立于不敗之地。
    社會建設(shè)調(diào)研報告篇八
    近期，我局組織力量采取統(tǒng)計調(diào)查、實地調(diào)研等方式，對全市文化人才隊伍建設(shè)情況進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
    統(tǒng)計調(diào)查顯示，截至5月，xx市共有文化從業(yè)人員738人，其中男性402人、女性336人。人員結(jié)構(gòu)如下：
    (一)行業(yè)分布情況。
    從業(yè)人員中，從事藝術(shù)(含學(xué)校)類75人，占10.2%;群眾文化類326人，占44.2%;圖書類122人，占16.5%;文博類14人，占1.9%;非遺類2人，占0.3%;文化經(jīng)營類2人，占0.3%;文化市場綜合執(zhí)法類39人，占5.3%;其他管理人員9人，占1.2%;公務(wù)員75人，占10.2%;其他參公人員35人，占4.7%;工勤人員39人，占5.3%。
    (二)區(qū)域分布情況。
    從業(yè)人員中，分布在市本級73人，占9.9%;縣(市、區(qū))級358人，占48.5%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級307人，占41.6%。
    (三)年齡結(jié)構(gòu)情況。
    從業(yè)人員中，年齡在35歲及以下253人，占34.3%;36歲至45歲282人，占38.2%;46歲至60歲201人，占27.2%;61歲及以上2人，占0.3%。
    (四)學(xué)歷結(jié)構(gòu)情況。
    從業(yè)人員中，獲得研究生學(xué)歷8人，占1.1%;大學(xué)本科學(xué)歷239人，占32.4%;大學(xué)?？茖W(xué)歷359人，占48.6%;中專及以下學(xué)歷132人，占17.9%。
    (五)專業(yè)結(jié)構(gòu)情況。
    從業(yè)人員中，有專業(yè)技術(shù)人員471人，占從業(yè)人員總數(shù)的63.8%。其中，藝術(shù)(含學(xué)校)類59人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的12.5%;群眾文化類281人，占技術(shù)人員總數(shù)的60.0%;圖書類115人，占技術(shù)人員總數(shù)的24.4%;文博類12人，占技術(shù)人員總數(shù)的2.5%;非遺類2人，占技術(shù)人員總數(shù)的0.4%;文化經(jīng)營類2人，占技術(shù)人員總數(shù)的0.4%。
    (六)職稱結(jié)構(gòu)情況。
    專業(yè)技術(shù)人員中，具有高級職稱0人;副高級職稱3人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的0.7%;中級職稱162人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的34.3%;初級及以下職稱296人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的62.8%。
    二、主要工作及成效。
    (一)創(chuàng)新引進機制，人才隊伍結(jié)構(gòu)不斷改善。我市文化系統(tǒng)各單位十分注重建立、創(chuàng)新和落實人才引進機制，努力為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。近年來，通過優(yōu)選、公選一批年齡輕、學(xué)歷高、能力強的優(yōu)秀人才充實到文化系統(tǒng)中來，為提升文化工作隊伍水平起到了很大作用。
    (二)創(chuàng)新培養(yǎng)機制，人才能力素質(zhì)不斷提升。一是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。每年全市文化系統(tǒng)各單位都要舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，并開辟進修學(xué)習(xí)的綠色通道，不斷提高文化人才的知識水平和業(yè)務(wù)能力。二是堅持“走出去”拓展視野，強化素質(zhì)，增強技能。利用外出學(xué)習(xí)、參觀、考察等機會，學(xué)習(xí)其他地區(qū)先進工作經(jīng)驗，為提升我市文化工作水平發(fā)揮了積極的促進作用。
    (三)創(chuàng)新選用機制，用人制度改革不斷深化。一是用活用好專業(yè)人才。一些單位大膽使用專業(yè)技術(shù)突出而又具有管理才能的高級人才，使其走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，有力地推動了文化工作的開展。一些單位還通過實施內(nèi)部的改革改組，運用競爭上崗等激勵機制提拔使用年輕干部和專業(yè)技術(shù)人才，有力地提高了人才隊伍建設(shè)的整體水平。二是進一步深化文化體制改革。在文化事業(yè)單位市圖書館、市文化館積極推行“內(nèi)三制改革”，堅持競爭上崗，推行內(nèi)部管理機制改革，努力營造想干事、會干事、干好事、干大事的濃厚氛圍;堅持聘用合同制，實行用人制度改革;嘗試進行績效考核分配制度改革，將本單位干部職工工作業(yè)績與績效工資中的活工資部分掛鉤，按勞分配、多勞多得，大力激發(fā)了干部職工工作積極性，有效增強了文化發(fā)展活力。
    (四)創(chuàng)新激勵機制，人才發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。一是對收入分配制度進行探索性改革。近年來，我市文化系統(tǒng)一些事業(yè)單位推行了崗位工資和效益工資。如一些單位實行了分類管理、績效掛鉤的崗位責任目標績效考核機制;一些單位根據(jù)各自經(jīng)費來源情況，實行不同管理辦法，合理拉開分配檔次，這些措施都有效激發(fā)了文化人才的工作積極性。二是廣泛開展主題活動鍛煉文化人才。近年來，全市文化系統(tǒng)各單位緊緊圍繞全市工作大局和中心任務(wù)，先后開展了“大發(fā)展、大建設(shè)、大環(huán)境”、“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“群眾路線”等主題教育實踐活動，有效地提高了文化干部和專業(yè)技術(shù)人才的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
    三、存在的問題及原因。
    一是部分干部群眾文化意識不強。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)對文化建設(shè)和文化人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用認識不足，存在“重經(jīng)濟建設(shè)、輕文化建設(shè)，重設(shè)施建設(shè)、輕活動開展，重短期效應(yīng)、輕長遠利益”的現(xiàn)象，一些群眾則認為文化就是“唱唱跳跳，打打鬧鬧”，對城市生活不可少，農(nóng)村可搞可不搞。這種模糊觀念直接導(dǎo)致文化工作擺不上位置，影響了文化人才工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
    二是文化人才結(jié)構(gòu)不盡合理。從行業(yè)分布看，文化從業(yè)人員主要集中在藝術(shù)(含學(xué)校)類、群眾文化類、圖書類，文博類、非遺類、文化經(jīng)營類人員比例偏小，僅占從業(yè)人員總數(shù)的2.5%，行業(yè)分布極不平衡;從地域分布看，大多數(shù)文化從業(yè)人員分布在縣(市、區(qū))本級，僅307人分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，全市175個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)平均不足2名從業(yè)人員;從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，本科及以上學(xué)歷僅占32.4%;中專及以下學(xué)歷就占17.9%，文化從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低;從職稱結(jié)構(gòu)看，正高級職稱專業(yè)技術(shù)人員匱乏，高級職稱、中級職稱、初級及以下職稱人員梯次呈現(xiàn)出金字塔形狀，且中高級技術(shù)人員呈現(xiàn)老齡化趨勢，青黃不接現(xiàn)象較為突出。
    三是部分專業(yè)人才相當匱乏。缺乏優(yōu)秀的文藝策劃、編導(dǎo)、創(chuàng)作、演出人才，文藝創(chuàng)作的主要力量來自于業(yè)余文藝隊伍，各類文藝創(chuàng)作演出角逐省級以上大獎，名次往往靠后;懂業(yè)務(wù)、會管理的基層文化工作者較少;文博類、非遺類、文化經(jīng)營類專業(yè)人才緊缺，一定程度上制約了我市文化的繁榮發(fā)展。
    四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人才發(fā)展薄弱。由于文化工作短時期內(nèi)難見成效和文化發(fā)展不及經(jīng)濟發(fā)展顯政績等原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作和文化人才未得到足夠重視，“文化專干”編內(nèi)人員多數(shù)身兼它職甚至以它職為主，在編不在崗的現(xiàn)象極為普遍，文化專干不“專”;有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化陣地被挪作他用，加之不少文化專干問題長期得不到很好的落實，很多地方?jīng)]有人去做這方面工作，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人才發(fā)展受限。
    五是人才培育機制還不健全。由于體制和機制方面的缺陷，一些較優(yōu)秀的人才通過不同渠道相繼流失，文化人才總的趨勢是流出大于流入。市、縣兩級文化部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部的去留無從調(diào)控。文化行政干部的配備往往讓位于經(jīng)濟部門，其后續(xù)成長提拔常被忽略，絕大多數(shù)中層正職任職五年以上乃至更長的時間而無交流、提拔的機會，干部工作激情和積極性減退。無長效、系統(tǒng)的培訓(xùn)機制及培訓(xùn)渠通狹窄、培養(yǎng)經(jīng)費不足等因素，導(dǎo)致多數(shù)文化人才難以得到進一步培養(yǎng)和深造。
    四、幾點對策建議。
    按照“引得進，育得出，留得住，用得上”的思路，強化人才重要性認識，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新人才發(fā)展機制，著力打破人才發(fā)展瓶頸，努力開創(chuàng)文化人才輩出、人盡其才的良好局面。
    (一)要進一步加強對文化人才的重視程度。較長時間形成的“重經(jīng)濟輕文化”、“重產(chǎn)業(yè)輕事業(yè)”，致使文化人才隊伍建設(shè)逐步“邊緣化”。要真正建立一支素質(zhì)高、能力強、業(yè)務(wù)精的文化人才隊伍，還需進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立“人才資源是第一資源、人才儲備是第一儲備、人才工作是第一工作”的理念，不斷強化“文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)同等重要”的意識，打牢加強文化人才隊伍建設(shè)的思想基礎(chǔ)，使領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部充分認識到文化工作的重要性及文化人才在國家“五位一體”發(fā)展戰(zhàn)略中的重要作用，進一步增強做好文化工作、加強文化人才隊伍建設(shè)的使命感、責任感和緊迫感。
    (二)要進一步優(yōu)化文化人才成長的環(huán)境。大力實施“構(gòu)筑人才資源洼地”戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化政策環(huán)境、投入環(huán)境、待遇環(huán)境、平臺環(huán)境，努力破解文化人才發(fā)展瓶頸，用事業(yè)造就人才、用環(huán)境凝聚人才。一是加強政策扶持。根據(jù)文化專業(yè)人才的特性，進一步制定和完善與文化發(fā)展和具體實際相匹配的培養(yǎng)人才、引進人才、選拔人才、評價人才的優(yōu)惠政策，對專業(yè)人才、特殊人才和急需人才的培養(yǎng)、引進、使用、扶持、激勵給予有力的政策支持，努力營造穩(wěn)定人才、吸引人才、發(fā)揮人才作用的政策環(huán)境。二是加大經(jīng)費投入。進一步加強城鄉(xiāng)基層文化人才隊伍建設(shè)的經(jīng)費投入，設(shè)立文化人才培養(yǎng)教育、人才開發(fā)發(fā)展專項資金，并隨財政收入同步增加，解決文化人才培養(yǎng)投入不足和發(fā)展經(jīng)費受限等問題，鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)。三是強化待遇保障。深入實施“人才關(guān)愛工程”，堅持“用待遇吸引人才”、“用待遇留住人才”，對引進的優(yōu)秀專業(yè)人才，配套落實社會保障、家屬就業(yè)、子女入學(xué)等待遇;落實優(yōu)秀人才定期休養(yǎng)、定期健康體檢制度;實行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系、關(guān)護優(yōu)秀人才和定期走訪慰問制度，真正讓文化人才受到重視、得到關(guān)心。四是搭建發(fā)展平臺。努力做到政府營造好“大環(huán)境”，文化單位改善好“小氣候”，根據(jù)文化人才不同的能力和特點，將其配置到最能發(fā)揮作用的地方和崗位上，因人使用、才盡其用。
    (三)要進一步加強對文化人才的培育力度。深入實施文化人才“素質(zhì)提升”工程，大力開發(fā)人才資源，挖掘人才潛力，加強人才培養(yǎng)，有效盤活人才存量，努力造就一支高素質(zhì)的文化人才隊伍。一是實施文化藝術(shù)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工程。建立文藝人員集中培訓(xùn)基地，或委托資陽師范校、藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校等增設(shè)藝術(shù)培訓(xùn)班級，定期將文藝人員輸送到藝術(shù)學(xué)校進行文藝策劃、編導(dǎo)、創(chuàng)作、演出等方面的理論知識培訓(xùn)和專業(yè)技能輔導(dǎo)。各級文化館定期深入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社)進行免費藝術(shù)輔導(dǎo)。二是實施文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)工程。著眼于提高文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平，加強與黨校、各類高等院校的合作，采取“請進來”與“走出去”相結(jié)合的方式，一方面借助學(xué)校豐富的師資力量和邀請外地優(yōu)秀的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理講師授課，一方面選拔極具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)營管理人才保送相關(guān)高校培訓(xùn)，通過“借腦育人”，培養(yǎng)和造就一批優(yōu)秀的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才。三是實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護人才培養(yǎng)工程。整合各類教育資源，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護教學(xué)基地，對專業(yè)考古人才及國、省兩級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目傳承人、保護人開展定期培訓(xùn)。四是實施鄉(xiāng)土文化能人培養(yǎng)工程。鼓勵和扶持群眾中涌現(xiàn)出的各類文化人才和文化活動積極分子參與到基層文化建設(shè)和群眾文化活動中，重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化能人，建設(shè)專兼結(jié)合的基層文化人才隊伍。
    (四)要進一步創(chuàng)新激發(fā)文化人才活力的制度機制。用好用活人才，關(guān)鍵在于機制創(chuàng)新，激發(fā)人才生機活力。要積極探索和創(chuàng)新出一套“引用激”相結(jié)合、相促進的人才發(fā)展機制。一是健全人才引進流動機制。實施“重點人才典型引進”工程，健全人才“柔性流動”機制，著力打造吸引各類優(yōu)秀人才集聚的“綠色通道”，通過用優(yōu)惠政策引才、用事業(yè)引才、用感情引才、走出去借才等方式，柔性引進各類優(yōu)秀文化人才，特別是急需緊缺和能起核心作用的文化人才。二是健全人才選拔任用機制。建立健全以競爭擇優(yōu)、公開平等為導(dǎo)向，有利于優(yōu)秀文化人才脫穎而出、充分施展才華的選人用人機制，優(yōu)先選擇和提拔任用能夠適應(yīng)文化工作需要的專業(yè)型人才，大力營造“重業(yè)績、重能力，能上能下、能進能出”的選人用人氛圍，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件。三是健全人才發(fā)展激勵機制。將激發(fā)人才活力、發(fā)揮人才作用作為重中之重，堅持精神激勵、物質(zhì)激勵、事業(yè)激勵相結(jié)合，探索建立有效的績效評估體系，對有突出貢獻的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、管理、藝術(shù)創(chuàng)作人員予以嘉獎、表彰和重用，以充分調(diào)動文化人才的積極性和創(chuàng)造性，使其多出成果、多出精品。
    社會建設(shè)調(diào)研報告篇九
    根據(jù)市委政研室關(guān)于農(nóng)村全面建設(shè)小康社會調(diào)研報告后，我辦會同農(nóng)林水利、新農(nóng)村辦、人勞局等有關(guān)部門組成調(diào)研組，采取聽取有關(guān)部門情況介紹，深入各鎮(zhèn)實地調(diào)查了解等方式，對轄區(qū)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會情況進行了調(diào)查，并認真分析研究，形成了調(diào)查報告?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：
    江南區(qū)轄四鎮(zhèn)四辦（江西、吳圩、蘇圩、延安四個鎮(zhèn)和福建園、江南、沙井、那洪四個辦事處，其中那洪已于20xx年托管給經(jīng)開區(qū)），面積1154平方公里，人口約45萬人。其中農(nóng)業(yè)勞動力21.8萬人，已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力2.76萬人，尚未轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村富余勞動力4.25萬人。
    存在問題：
    1、農(nóng)村干部素質(zhì)不高。有的認為當前主要是發(fā)展個體民營經(jīng)濟，只要群眾富裕了，集體有沒有收入無所謂。有的村干部雖然自身致富能力很強，但主要精力用在個人致富上，但對集體發(fā)展考慮得很少，主動做工作少，只滿足于完成上級任務(wù)，致使村集體無收入。
    2、農(nóng)村經(jīng)濟過于單一，村級經(jīng)濟發(fā)展不均衡。如蘇圩種植業(yè)比較發(fā)達，西瓜、甘蔗種植很出名，但農(nóng)產(chǎn)品加工較少，養(yǎng)殖業(yè)不多見。
    3、陋習(xí)嚴重影響勞動生產(chǎn)力?，F(xiàn)在農(nóng)村想爆發(fā)和不勞而獲的人大有人在，參加賭博的。如蘇圩、吳圩等鎮(zhèn)賭博*現(xiàn)象嚴重。
    建議：
    2、大力加強村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。建立健全以黨支部為核心的村級組織運行機制，理順“兩委”關(guān)系，保證村級組織協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)。
    3、提高民主決策和經(jīng)營管理水平。完善民主理財制度，落實村務(wù)、財務(wù)公開制度，對公開時間、程序、內(nèi)容、形式等進行規(guī)范，加強群眾監(jiān)督。
    近年來，特別在推行新農(nóng)村建設(shè)以來，城區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到較大的改善，江南區(qū)新農(nóng)村建設(shè)試點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃總投資1.54億元，其中20xx年投資9120.0萬元，包括農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、生態(tài)能源、文化教育、文體設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、廣電通訊、村屯規(guī)劃等建設(shè)內(nèi)容。
    存在問題：
    1、農(nóng)村公路方面。一是通村公路僅僅是泥砂路，技術(shù)等級低、路面狀況差，村通柏油路或水泥路率僅為30%左右。
    2、水利設(shè)施方面。水利設(shè)施老化，配套不完善，渠系年久失修；農(nóng)業(yè)水費收取困難，水利工程正常維護費用缺乏。水資源短缺，生產(chǎn)、生活用水與農(nóng)業(yè)用水矛盾突出。
    3、農(nóng)村供電方面。農(nóng)村電力供應(yīng)嚴重不足，生活、生產(chǎn)用電不保障，不時拉閘限電。極大地影響了農(nóng)村生產(chǎn)生活。
    4、農(nóng)村通訊方面。隨著“村村通工程”開展，農(nóng)村廣播、電視、通訊發(fā)展較快，但普及率仍然不高，特別是在邊遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)更為突出。
    建議：
    1、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實落實農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管護責任。定期研究和解決我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問題，切實抓好當前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理工作。加大財政投入，多渠道籌集資金，不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。
    2、立足長遠，突出重點，認真做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃編制與實施。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)工作，統(tǒng)一部署農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
    （一）科技方面。
    1、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技力量相對薄弱，主要表現(xiàn)在：
    （1）農(nóng)村科技人才隊伍總量不足，不能滿足社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。20xx年城區(qū)專業(yè)技術(shù)人才占全區(qū)人口的18%，但絕大部門是城市居民，農(nóng)村的專業(yè)技術(shù)人員占有量級低。科技人員接受新技術(shù)、新知識的渠道有限，面不廣，技術(shù)更新?lián)Q代遲緩，跟不上發(fā)展要求。
    （2）農(nóng)村科技服務(wù)體系不健全。一是農(nóng)村科技服務(wù)中介機構(gòu)數(shù)量少，五類農(nóng)村科技服務(wù)中介機構(gòu)中目前城區(qū)僅有星火科技專家大院模式、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會兩類。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會中除了江南區(qū)奶業(yè)協(xié)會運轉(zhuǎn)較好之外，其他協(xié)會基本上得不到正常運轉(zhuǎn)。二是農(nóng)村科技信息網(wǎng)絡(luò)還不健全。村級科技信息網(wǎng)絡(luò)接點除了沙井街道辦比較健全之外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)起步相對比較晚，農(nóng)業(yè)科技信息閉塞仍然是影響我城區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要因素。
    （3）農(nóng)村科技創(chuàng)新型企業(yè)嚴重缺乏。目前我城區(qū)農(nóng)村科技創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量很少，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的拉動力十分有限。
    （4）村民科技素質(zhì)普遍低下。農(nóng)民除了整體文化水平不高外，其對先進信息技術(shù)手段的利用水平也相當?shù)停r(nóng)村中相當一部分農(nóng)民的文化素質(zhì)難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的需要。
    2、措施：
    （1）、培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)。廣泛開展面向農(nóng)民的適用技術(shù)培訓(xùn)，支持有需求的地方開展職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)村科技致富帶頭人、技術(shù)“二傳手”、科技創(chuàng)業(yè)人才、科技經(jīng)紀人等農(nóng)村實用科技人才,全面提升農(nóng)民的科技素養(yǎng)。
    （2）、健全農(nóng)村科技服務(wù)體系，搭建科技信息共享服務(wù)平臺。通過農(nóng)技協(xié)會為當?shù)禺a(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，拓寬農(nóng)作物銷售渠道和生產(chǎn)服務(wù)范圍。為廣大農(nóng)民提供及時、有效、可靠的技術(shù)、政策和市場等信息服務(wù)，推進農(nóng)村生產(chǎn)、生活信息化。
    （3）、加強科技成果轉(zhuǎn)化，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、增加農(nóng)民收入為目標，以科技為載體，圍繞城區(qū)的蔬菜、西瓜、甘蔗和酸菜加工等產(chǎn)業(yè)，有針對性地引進、轉(zhuǎn)化先進適用技術(shù)成果，促進專業(yè)化發(fā)展，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
    （4）、圍繞“科技興區(qū)”戰(zhàn)略，充分利用北京科博會、深圳高交會、廣西科技活動周、中國-東盟博覽會等科技交流交易大平臺，認真組織開展“一招三引”科技活動，組織企、事業(yè)單位廣泛開展科技招商引技、引智、引資活動，為企業(yè)拓寬和尋找技術(shù)源、項目源。
    （二）教育方面。
    江南區(qū)全面實施“科技興區(qū)”和“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，拓寬教育途徑，加大教育投入，全面做好“兩基”教育工作，20xx年城區(qū)農(nóng)村適齡兒童（包含殘疾兒童）入學(xué)率100%，小學(xué)生畢業(yè)率100%，小學(xué)生輟學(xué)率0,初中生入學(xué)100%。
    存在問題：
    1、農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費投入太少，渠道不暢。學(xué)校沒有足夠的資金投入能力，使必備的實驗器材、信息技術(shù)教育設(shè)備、文體器材無法添置和更新。從而導(dǎo)致了農(nóng)村中小學(xué)正常的文體活動，信息教育和實驗教學(xué)無法開展。
    2、農(nóng)村遠程教育還是空白，小學(xué)英語開課率未達標。農(nóng)村初中裝備了電腦的占80%，小學(xué)只有30%。農(nóng)村中小學(xué)教職工編制太緊，許多教師負荷過重，嚴重影響了教育教學(xué)質(zhì)量的提高。
    3、校舍危改任務(wù)艱巨。20xx年全城區(qū)共有27所學(xué)校不同程度存在危房隱患，危房面積16900平方米，其中d級危房面積12973平方米，c級危房面積3927平方米。危房改造和新建校舍任務(wù)艱巨。
    （三）衛(wèi)生方面。
    1、農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備不足，需要進一步加大政府投入力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房不足，如延安衛(wèi)生院，只有一棟建筑面積約1000平方米的門診樓，醫(yī)技部門（x光室、化驗室等）、住院部、輸液室等都無法安排，患者只能在走廊輸液。
    2、村醫(yī)隊伍不足，急需培養(yǎng)。目前城區(qū)村醫(yī)普遍年齡偏大，學(xué)歷低，理論基礎(chǔ)差，全城區(qū)村醫(yī)163人，年齡在50歲以上的占70%，中專（或相當中專水平）學(xué)歷的僅有29人，大專學(xué)歷1人，取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的僅有4人，而國家十一五規(guī)劃要求到20xx年村醫(yī)都要具有執(zhí)業(yè)助理師資格，江南區(qū)村醫(yī)隊伍遠遠達不到要求。
    建議：
    1、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，每年適當安排資金專用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)用房建設(shè)和設(shè)備維修更新，以適應(yīng)農(nóng)民群眾的就醫(yī)需求。
    2、在醫(yī)學(xué)大專院校開設(shè)村醫(yī)班，由政府投入定向培養(yǎng)村醫(yī)。
    3、以短期培訓(xùn)形式分期分批培訓(xùn)現(xiàn)有符合條件的村醫(yī)。
    4、以公開招聘形式，招聘社會上醫(yī)務(wù)人員或醫(yī)學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村任村醫(yī)工作，制定政策措施，保障下鄉(xiāng)任村醫(yī)人員的基本收入和基本社會保障，以吸引人才進入村醫(yī)隊伍。
    （四）文化體育方面。
    當前，我城區(qū)在農(nóng)村基層文化建設(shè)從總體看發(fā)展不均衡，還存在許多亟待解決的困難和問題，制約了農(nóng)村社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展。
    1、有些基層領(lǐng)導(dǎo)對文化建設(shè)重要性和必要性認識還沒有真正到位。認識不到文化建設(shè)已經(jīng)成為和諧農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，存在重經(jīng)濟發(fā)展、輕文化建設(shè)的傾向。
    2、農(nóng)村文化經(jīng)費長期投入不足，難以高質(zhì)量開展活動。
    3、農(nóng)村文化資源匱乏，活動形式單一，難以滿足農(nóng)民的精神文化需求。多數(shù)農(nóng)民基本上不定書報刊物，看電視是主要的娛樂休閑方式，許多農(nóng)村文化活動手段簡單，形式陳舊，活動缺乏創(chuàng)新。
    4、農(nóng)民自辦文化質(zhì)量有待提高。農(nóng)民自辦文化大多是群眾自發(fā)的、松散的、隨意的，缺乏較強的組織性和農(nóng)村文化的競爭力，不能有效的發(fā)展其在市場經(jīng)濟條件下服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)業(yè)的應(yīng)有作用。
    5、農(nóng)村基層文化工作管理不善。許多鄉(xiāng)村文化中心由于機制不靈活，無專人或懂行人組織管理，文化設(shè)施流失損壞嚴重，導(dǎo)致難以發(fā)揮作用，嚴重阻礙了農(nóng)村基層文化建設(shè)的發(fā)展。
    建議：
    1、提高認識，切實加強對農(nóng)村文化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
    2、廣辟渠道，從行動上真正支持農(nóng)村文化建設(shè)。
    3、堅持“以人為本”，創(chuàng)造良好文化條件。
    4、培育特色文化，打造品牌文化。
    5、培育農(nóng)村文化市場，加大農(nóng)村題材精品創(chuàng)作力度。
    6、加強文化設(shè)施建設(shè)，鞏固農(nóng)村文化建設(shè)。
    （一）人口出生情況。根據(jù)統(tǒng)計，20xx年10月—20xx年3月，城區(qū)農(nóng)業(yè)人口總數(shù)為250884人，報出農(nóng)業(yè)已婚育齡婦女45283人；報出農(nóng)業(yè)出生人口1469人；符合政策生育率為72.10％，其中男性嬰兒出生815人，女性嬰兒出生654人；出生人口性別比為125，一孩出生人數(shù)為905人，其中政策外一孩103人，一孩符合政策生育率為88.62％，一孩出生性別比100；二孩出生人數(shù)為495人，其中政策外二孩227人，二孩符合政策生育率為54.14％，二孩出生性別比為172；多孩出生人數(shù)為69人，政策外多孩率為14.49％，形勢不容樂觀。
    建議：要進一步完善和落實計劃生育利益導(dǎo)向機制，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，抓好計劃生育各項優(yōu)惠獎勵措施的完善和落實工作。解決好農(nóng)村無孩戶、純女戶的養(yǎng)老問題。同時進一步加強計生隊伍建設(shè)，配齊配強縣鄉(xiāng)村三級計生工作人員，加強培訓(xùn)與教育，建立健全競爭上崗、優(yōu)勝劣汰的工作機制。還要進一步加大違反計生條例的查處力度，強化社會撫養(yǎng)費的征管，努力解決好出生嬰兒性別比失調(diào)問題，真正實現(xiàn)人口與社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
    （二）人口文化知識素質(zhì)較低，勞動技能素質(zhì)。初中文化水平以下占勞動者總數(shù)的75.63％，高中以上僅占24.4％，其中大專以上僅占4.8％。20xx年共完成農(nóng)村就業(yè)培訓(xùn)45362人，其中實用技術(shù)培訓(xùn)17222人，引導(dǎo)性培訓(xùn)19328人，職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)6299人，勞動預(yù)備制培訓(xùn)2513人。城區(qū)有勞動培訓(xùn)基地一個，年可提供7000人實訓(xùn)。
    勞動力培訓(xùn)存在問題：
    1、培訓(xùn)資金缺口大。主要表現(xiàn)為培訓(xùn)補償標準偏低，無法保證培訓(xùn)工作正常運行；培訓(xùn)基地建設(shè)和設(shè)施設(shè)備不夠完善，無法滿足培訓(xùn)專業(yè)化、多樣化、實用化的要求。
    2、農(nóng)民就業(yè)觀落后。農(nóng)民培訓(xùn)積極性不高。不少農(nóng)民家庭困難，工作多，無法堅持學(xué)習(xí)；自身素質(zhì)不高，學(xué)不進去；培訓(xùn)科技含量不高,就業(yè)質(zhì)量不高，影響了農(nóng)民培訓(xùn)積極性。
    建議：
    1、加大對基層勞動力轉(zhuǎn)變培訓(xùn)的資金投入。
    2、加強科技職業(yè)技能培訓(xùn)，增強勞動力轉(zhuǎn)移的就業(yè)能力，提高勞動力轉(zhuǎn)移的科技含量。
    3、重視就業(yè)安置網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。暢通受訓(xùn)勞動轉(zhuǎn)移就業(yè)安置渠道，提高受訓(xùn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)安置質(zhì)量。
    農(nóng)村農(nóng)民已全面達到溫飽水平，生活比較穩(wěn)定。如蘇圩鎮(zhèn)20xx年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入為3312元，比上年2956元增加356元，增幅12%。延安鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入4012元，比去年增長20%。農(nóng)村家庭電視普及率接近90%?！皟苫苯逃占奥?00%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有衛(wèi)生院，村有衛(wèi)生室，基本上滿足農(nóng)民看看病。
    存在問題：
    1、農(nóng)村文化資源匱乏，活動形式單一，難以滿足農(nóng)民的精神文化需求。多數(shù)農(nóng)民基本上不訂書報刊物，看電視是主要的娛樂休閑方式，許多農(nóng)村文化活動手段簡單，形式陳舊，活動缺乏創(chuàng)新。
    2、陋習(xí)嚴重影響勞動生產(chǎn)力。現(xiàn)在農(nóng)村想爆發(fā)和不勞而獲的人大有人在，參加賭博的。如蘇圩、吳圩等鎮(zhèn)賭博*現(xiàn)象嚴重。
    3、看病難看病貴現(xiàn)象存在。一般的一次感冒進一次醫(yī)院少則幾十，多則上百元而做一次全身檢查要花近千元。假冒偽劣藥品充斥市場，人們擔心買到假藥，不僅白花錢，更重要的是身體會受到傷害。
    建議：
    1、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
    2、加強農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。
    3、加強專業(yè)技能培訓(xùn)。
    4、加強市場信息服務(wù)。
    5、加強農(nóng)資信貸服務(wù)。
    6、搞好農(nóng)村基礎(chǔ)政權(quán)組織建設(shè)。
    1、江南區(qū)共有56個村，基層政權(quán)組織機構(gòu)較健全。村有村黨支部和村委會，兩級組織都經(jīng)民主選舉產(chǎn)生，經(jīng)過20xx村級班子換屆后班子成員組成比較合理，比較團結(jié)。
    2、各村均建立了《村民自治章程》和《村規(guī)民約》等規(guī)章制度。村里有簡易的村務(wù)公開欄，通過這個窗口基本上能做到不定期地向村民公布村里的村務(wù)和財務(wù)及計劃生育等情況。
    3、農(nóng)村地區(qū)“三大糾紛”問題突出。如今年以來城區(qū)共發(fā)生群眾到市、自治區(qū)級群體性上訪就有7次460人，“三大糾紛”166起。
    4、近年來，由于土地征用量大，農(nóng)民實得補償款與其期望值之間還有一定差距，另外，有的因投入資金難以一步到位，在土地征用過程中存在拖欠現(xiàn)象，征遷地區(qū)的農(nóng)民對此反映強烈。
    建議：
    1、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善村級民主法制建設(shè)機構(gòu)。把加強民主法制建設(shè)納入村里全面建設(shè)之中，做到同部署、同規(guī)劃、同實施。
    2、加強農(nóng)村民主法制方面的規(guī)章制度建設(shè)。村里要建立《村民自治章程》、《村務(wù)公開制度》、《民主評議村干部制度》等規(guī)章制度。要定期召開村民大會和村民代表會議，凡是村里重大事務(wù)，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、項目投資等問題，必須由村民代表會議討論決定。
    3、要進一步加強農(nóng)村普法工作。要有意識地培養(yǎng)一批農(nóng)村的“當家人、致富能手”作為普法骨干力量。要發(fā)揮法制示范戶的作用，培養(yǎng)學(xué)法用法致富的好典型，通過示范戶的作用，帶動廣大農(nóng)民學(xué)法用法。
    江南區(qū)主要為低山地形，地表面積約40%為經(jīng)濟林木速生桉木，約10%為其它樹種，主要樹種為馬尾松樹、桉樹（細葉桉、大葉桉）、龍眼樹等，下層為天然雜生的低矮灌木，以茅草居多。約50%為荒坡及旱地，主要經(jīng)濟作物為水稻、西瓜、甘蔗、木薯、花生等。
    目前在農(nóng)村存在環(huán)境污染事故隱患的企業(yè)有：吳圩鎮(zhèn)良寧造紙廠、龍龍紙品廠、吳圩鎮(zhèn)農(nóng)藥分裝企業(yè)易多收農(nóng)藥公司、樂土農(nóng)藥公司等，環(huán)保部門已提出排污口規(guī)范化要求。
    建議：
    1、結(jié)合建設(shè)社會主義新農(nóng)村，進行城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，完成轄區(qū)內(nèi)飲用水水源地鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況調(diào)查工作，對構(gòu)成重大污染事故隱患的排污企業(yè)繼續(xù)進行集中整治。
    2、啟動“農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃”，進一步推進防治土壤污染，推動有機農(nóng)業(yè)發(fā)展，加大對規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖業(yè)廢棄物綜合利用的監(jiān)管和開展規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖污染防治檢查工作。
    3、大力整治農(nóng)村礦山違規(guī)生產(chǎn)行為。特別是吳圩鎮(zhèn)碎石場違規(guī)生產(chǎn)的現(xiàn)象，對無任何合法手續(xù)且環(huán)境污染嚴重露天采石碎石場要堅決進行清除處理。
    社會建設(shè)調(diào)研報告篇十
    按照xx區(qū)委辦公室《關(guān)于貫徹落實省委第八巡視組巡視意見區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子專題調(diào)研活動實施方案》的安排，我們深入到街辦、社區(qū)開展了社區(qū)建設(shè)專題調(diào)研活動?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    一、社區(qū)建設(shè)的基本成效。
    目前，xx區(qū)城區(qū)現(xiàn)有城市社區(qū)居委會83個(含立新鄉(xiāng)6個村改居)，主要分布在全區(qū)5個街道和立新鄉(xiāng)。近年來，xx區(qū)始終把和諧社區(qū)建設(shè)作為構(gòu)建和諧沙市的基礎(chǔ)工程來抓，在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的同時，大力推進社區(qū)建設(shè)，努力建設(shè)“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、文明(20xx最新招商引資情況調(diào)研報告)祥和”的城鄉(xiāng)社區(qū)，為構(gòu)建和諧沙市夯實基礎(chǔ)，全區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)正呈現(xiàn)出全新的發(fā)展態(tài)勢。從xx區(qū)社區(qū)建設(shè)工作情況來看，具有以下幾個特點：
    一是社區(qū)和崗位設(shè)立逐步規(guī)范。20xx年實施社區(qū)建設(shè)改革以來，xx區(qū)根據(jù)中辦發(fā)〔20xx〕23號文件要求，按照有利于提高工作效能的原則，充分考慮到城市發(fā)展規(guī)劃和原有居委會的特色，采取合并、撤消、新建等方式，先后經(jīng)過3次調(diào)整，把建區(qū)之初的132個居委會調(diào)整為83個社區(qū)居委會，調(diào)整后每個社區(qū)規(guī)模適度，平均管轄戶數(shù)2500戶左右。xx區(qū)現(xiàn)實有的77個城市社區(qū)，目前核定崗位職數(shù)撥付經(jīng)費的社區(qū)有68個〔其中解放街辦4個廠居、勝利街辦1個廠居、朝陽街辦2個廠居和2個(五星三村、柳林洲村)村未核定〕。20xx年全區(qū)社區(qū)換屆選舉，經(jīng)區(qū)政府核定社區(qū)崗位數(shù)287個，后因工作需要，至20xx年3月社區(qū)崗位數(shù)增加至328個，較20xx年增加了41個崗位。
    三是社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到保障。按照“壓縮辦公面積、擴大服務(wù)空間、拓展服務(wù)功能”的指導(dǎo)思想，20xx年至20xx年，全區(qū)共投入資金1301萬元(其中爭取市級以上財政投入645萬元，區(qū)級財政配套426萬元，街道社區(qū)自籌230萬元)，按照《湖北省社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)若干指導(dǎo)意見(試行)的通知》精神，對社區(qū)實施了規(guī)范化建設(shè)和改造。全區(qū)新建街道社區(qū)服務(wù)中心1個(解放街辦)，改擴建街道社區(qū)服務(wù)中心1個(勝利街辦);新建社區(qū)辦公服務(wù)用房27個，改擴建18個。截至目前，社區(qū)辦公服務(wù)用房面積在300平方米以上的社區(qū)50個，250-300平方米的社區(qū)7個。通過不斷的投入和建設(shè)，xx區(qū)街道服務(wù)中心和社區(qū)“四室”(圖書閱覽室、文體活動室、日間照料室、警務(wù)室)、“兩廳”(一站式服務(wù)大廳、居民說事廳)、“一?！?居民學(xué)校)、“一點”(慈善捐贈點)等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。51個社區(qū)居委會全面推行了“一站式”服務(wù)，服務(wù)居民、為民辦事、組織活動的基本功能不斷增強。
    今年，對尚未達標的26個城市社區(qū)和2個即將批準成立的近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)(關(guān)沮鎮(zhèn)景湖、銀湖社區(qū))，近期已由民政部門申報了省級和市級建設(shè)項目，項目建設(shè)資金計劃投入760萬元。為激勵街辦實施建設(shè)項目，區(qū)民政局將籌措100萬元專項資金，對項目實施又快又好的街道給予“以獎代補”。項目實施完成后，xx區(qū)83個城市社區(qū)和2個近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施達標建設(shè)將畫上圓滿的句號。
    四是社區(qū)服務(wù)和自治創(chuàng)新特色。xx區(qū)的社區(qū)服務(wù)已發(fā)展到家政、養(yǎng)老、托幼、計生、民調(diào)、衛(wèi)生、社保、保安、法律、中介等十大系列多個服務(wù)項目，逐步建立了以街道服務(wù)中心為主體、社區(qū)服務(wù)站為基礎(chǔ)的上下聯(lián)動的社區(qū)服務(wù)體系。目前，全區(qū)已建成街道級社區(qū)服務(wù)中心2個、社區(qū)服務(wù)站51個，社區(qū)警務(wù)室83個、社區(qū)活動中心51個，社區(qū)圖書室48個、社區(qū)居民學(xué)校83個。與此同時，全區(qū)開展了多種形式的幫困解難、關(guān)心群體活動。以“沙市老姨媽服務(wù)隊”、勝利街辦“365”社區(qū)服務(wù)和解放街辦“彭國珍服務(wù)隊”為代表的社區(qū)志愿者服務(wù)隊伍日益壯大。志愿者服務(wù)隊與部門機關(guān)干部、社區(qū)工作人員一起深入到社區(qū)，進入千家萬戶開展多種形式的志愿者服務(wù)活動，建立了志愿者活動檔案。
    社區(qū)以扎實而卓有成效的工作，為沙市的建設(shè)和發(fā)展贏得了巨大的榮譽。xx區(qū)先后獲得全國社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)、全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)、全國科普示范區(qū)、全國社區(qū)紅十字服務(wù)示范區(qū)等國家級和多個省市級榮譽稱號，絕大部分與推進社區(qū)建設(shè)有緊密的關(guān)系。20xx年xx區(qū)以“創(chuàng)新居民自治形式，擴大居民自治范圍，拓展居民自治內(nèi)容”為代表的“居民說事”制度，在全區(qū)社區(qū)全面推行。該制度得到省委書記羅清泉同志的充分肯定，并在《湖北內(nèi)參》上予以親筆批示。20xx年，在民政部召開的表彰大會上做了典型發(fā)言，在全省社區(qū)建設(shè)工作會議上做典型發(fā)言并得到大力推廣。xx區(qū)社區(qū)自治和服務(wù)水平得到了進一步的提升。
    二、社區(qū)建設(shè)存在的問題。
    通過調(diào)查，我們也清醒地看到xx區(qū)社區(qū)建設(shè)還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，有待于進一步的完善和提高。
    1、社區(qū)工作體制機制尚不健全。一是社區(qū)與部門、街道的關(guān)系尚未完全理順。xx區(qū)對社區(qū)應(yīng)承擔哪些職責，還沒有一套系統(tǒng)規(guī)范、操作性強的規(guī)定，多數(shù)部門把社區(qū)當作本部門的下屬單位，把原本應(yīng)該承擔的工作任務(wù)下派到社區(qū)，卻沒有按照“權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”的原則下?lián)芙?jīng)費，使社區(qū)干部壓力大負擔重。二是各類評比活動牽制了社區(qū)大量精力。據(jù)調(diào)查了解，一個社區(qū)每年要迎接如黨建、綜合治理、就業(yè)再就業(yè)、低保、計生、衛(wèi)生、經(jīng)濟等各類常規(guī)考核檢查20多個;迎接如平安社區(qū)、衛(wèi)生社區(qū)、黨建示范社區(qū)、充分就業(yè)社區(qū)、文明社區(qū)、綠色社區(qū)等各類專門創(chuàng)建工作更是應(yīng)接不暇。僅計生部門每年就有省、市、區(qū)三級考核，有季度考核、半年考核、全年目標考核、黨政考核等，考核工作貫穿全年始終，使社區(qū)疲于應(yīng)付。
    2、社區(qū)工作牌子雜亂資料繁多。一是牌子多。上級要求部門工作進社區(qū)、服務(wù)到社區(qū)，而這些部門在社區(qū)沒有工作平臺和落腳點，社區(qū)居委會成了這些工作任務(wù)的承接者和落實者。每個部門工作、服務(wù)進社區(qū)的同時都要在社區(qū)掛牌，多的一個部門要掛幾個牌子，且尺寸不一、顏色不同，還要求掛在顯著位置。如社區(qū)黨建聯(lián)席會、聯(lián)合工會、平安社區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、紅十字服務(wù)站、勞動保障服務(wù)站、計生服務(wù)站、流動人口管理服務(wù)站、黨員服務(wù)站、婦女兒童服務(wù)站等等。一個社區(qū)要掛近20個機構(gòu)牌子，且這些掛牌產(chǎn)生的費用，大部分需要社區(qū)自己承擔。二是資料多?，F(xiàn)在每項工作都要專題建檔、建立臺賬，而且要求特別高，既要電子文檔又要紙質(zhì)文本，既要文字材料又要圖片影像，既要內(nèi)容豐富又要統(tǒng)一外觀。一個社區(qū)半年的工作臺賬就有60本之多，平均每本都有2—3厘米厚，堆起來有1米多高，有些龍頭社區(qū)的資料已經(jīng)多得無處可放。
    3、社區(qū)人員混崗空崗現(xiàn)象普遍存在。由于街道工作人員不夠，在社區(qū)居委會成員屆期內(nèi)借調(diào)社區(qū)干部，造成了社區(qū)干部流動性過大，社區(qū)工作缺乏穩(wěn)定性和延續(xù)性。同時，由此產(chǎn)生的社區(qū)工作人員缺位，導(dǎo)致部分社區(qū)工作不能落實。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計顯示，從社區(qū)抽調(diào)工作人員到街道機關(guān)各崗位工作的現(xiàn)象較為普遍，5個街道共抽調(diào)社區(qū)工作人員62人，抽調(diào)率為16.5%。同時，各街辦除向社區(qū)抽調(diào)工作人員到街辦機關(guān)工作以外，自聘人員現(xiàn)象也極為普遍。目前合計自聘人數(shù)達71人。其中解放街辦自聘8人，崇文街辦自聘12人、中山街辦自聘15人，勝利街辦自聘26人，朝陽街辦自聘10人。
    4、社區(qū)工資待遇無統(tǒng)一執(zhí)行標準。xx區(qū)自建區(qū)以來，就是將社區(qū)工作、工資經(jīng)費全額納入財政綜合預(yù)算。20xx年1月至20xx年6月，全區(qū)對社區(qū)工作人員的月工資基本標準按照600、700、800元參數(shù)執(zhí)行，各街辦在此基礎(chǔ)上制定了本轄區(qū)的工資發(fā)放標準。由于各自為陣，各有標準，xx區(qū)5個街辦的社區(qū)工作人員工資待遇不盡相同，出現(xiàn)了“同城同工不同酬”的現(xiàn)象。20xx年7月起，政府大幅提高了社區(qū)工作人員工資待遇標準，月工資基本標準按照1100、1200、1300元參數(shù)執(zhí)行，但是各街辦在具體實施中“同城同工不同酬”的現(xiàn)象仍然繼續(xù)延續(xù)，造成了街辦與街辦之間社區(qū)工作人員的相互比對，產(chǎn)生了一定的不穩(wěn)定因素。
    三、進一步推進社區(qū)建設(shè)的建議。
    根據(jù)黨的xx大提出的“把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體”的目標要求，為積極探索有沙市特色的城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)新路子，建議重點抓好以下幾個方面的工作：
    1、探索建立社區(qū)工作站、社區(qū)居委會并行模式。在社區(qū)居委會之外獨立設(shè)置社區(qū)工作站，實行“工作站與居委會并行”的管理模式，還原社區(qū)居委會自治的本義。社區(qū)工作站和社區(qū)居委會分別擔負不同職能。社區(qū)工作站的主要職責是在街道黨工委和街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，承辦政府職能部門在社區(qū)開展的工作，以及其他由區(qū)政府確定需要進人社區(qū)的工作事項。社區(qū)工作站的工作人員目前可實行全員聘用社區(qū)居委會成員，逐步推行社區(qū)工作隊伍職業(yè)化、專業(yè)化。社區(qū)居委會依法開展“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的自治功能，依法協(xié)助社區(qū)工作站完成各項工作任務(wù)。社區(qū)居委會按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按期進行換屆選舉產(chǎn)生其成員。
    2、規(guī)范社區(qū)掛牌和各項檢查評比考核。一是在社區(qū)僅限于掛“社區(qū)黨組織”、“社區(qū)居委會”和“社區(qū)工作站”三塊牌子。對相關(guān)職能部門因工作需要掛牌的，由部門制訂統(tǒng)一模式、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一設(shè)計方案報區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準同意，牌子只能掛在室內(nèi)相關(guān)功能室內(nèi)或制作照片留存?zhèn)洳?。同時，掛牌所產(chǎn)生的一切費用應(yīng)由職能部門承擔。二是規(guī)范各項檢查評比考核。凡對社區(qū)居委會工作的各項檢查、考核、驗收事項，應(yīng)由組織活動的部門、團體事先報區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準整合后，采用統(tǒng)一標準、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一臺帳、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一獎勵、成果共享的辦法進行綜合考核。
    3、加強社區(qū)工作人員隊伍建設(shè)與管理。一是要嚴格核定崗位。社區(qū)工作站崗位數(shù)建議按照20xx戶以下4人，20xx-3000戶5人，3000戶以上6人標準核定;社區(qū)居委會崗位數(shù)按照省、市相關(guān)要求在進行換屆選舉時適時核定。二是要嚴格聘用程序。各街辦按照核定的崗位數(shù)聘用人員，須經(jīng)區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準后，在區(qū)人力資源和社會保障局按照程序辦理人事代理手續(xù)，并進入社會保障體系;社區(qū)定崗到人后不得隨意調(diào)換，確因工作需要統(tǒng)籌調(diào)配的，須書面報請區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案;社區(qū)崗位出現(xiàn)缺額增補時，須報請區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準，經(jīng)人力資源和社會保障局組織考核，由街道聘用。三是要努力提高社區(qū)工作人員隊伍素質(zhì)。加強對社區(qū)工作者的崗位實踐和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高社區(qū)工作者的業(yè)務(wù)水平，社區(qū)工作人員除參加各部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，還需納入?yún)^(qū)委黨校培訓(xùn)計劃。同時，要逐步實行社區(qū)工作者資格認證和持證上崗制度。
    4、統(tǒng)一社區(qū)工作人員的基本工資標準。一是探索制定xx區(qū)社區(qū)工作人員崗位工資實施辦法，對社區(qū)工作人員受聘期間建立基本工資、補貼、獎金和社會保險等制度，社會保險按有關(guān)政策規(guī)定辦理。社區(qū)工作人員工資由基本工資+績效工資兩塊組成，基本工資由財政直接撥入個人卡號實行社會化發(fā)放;績效工資發(fā)放實行浮動制，由街辦考核發(fā)放。建立社區(qū)工作人員工資自然增長機制，逐步推行社區(qū)工作人員等級工資制，把工資水平同工作資歷、工作年限、工作業(yè)績掛鉤，以調(diào)動社區(qū)工作者的積極性，確保隊伍穩(wěn)定。
    5、大力推進和深化社區(qū)服務(wù)。一是進一步加大社區(qū)管理信息資源的開發(fā)利用。加快社區(qū)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，全面完成社區(qū)數(shù)據(jù)的錄入和上傳。盡快完成社區(qū)管理信息系統(tǒng)和區(qū)政府門戶網(wǎng)站的對接，實現(xiàn)政府與社區(qū)的良性互動。要以社區(qū)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫為依托，實現(xiàn)一數(shù)一源、一數(shù)多用，避免多頭信息數(shù)據(jù)填報，減少社區(qū)工作人員的負擔，降低成本，提升效率。在此基礎(chǔ)上啟動社區(qū)服務(wù)信息平臺，推行預(yù)約服務(wù)、熱線服務(wù)、上門服務(wù)等多種形式，建立全天候的社區(qū)服務(wù)體系。積極探索社區(qū)服務(wù)市場化、專業(yè)化的路子，以適應(yīng)居民群眾的服務(wù)需求，促進社區(qū)服務(wù)業(yè)的良性發(fā)展，從更高層次上推進社區(qū)服務(wù)。二是要重點做好便民利民服務(wù)，特別要做好面向困難弱勢群體的社會保障和救助服務(wù)、面向下崗失業(yè)職工的再就業(yè)服務(wù)和其他社會保障服務(wù)。進一步發(fā)揮社區(qū)服務(wù)業(yè)在幫助困難群體再就業(yè)中的渠道作用;強化對社區(qū)弱勢群體的幫扶機制，進一步健全社區(qū)扶貧幫困體系。
    社會建設(shè)調(diào)研報告篇十一
    企業(yè)文化是指企業(yè)和企業(yè)員工在生產(chǎn)管理過程中逐漸形成的具有自身特點的群體意識，是一種新型的管理理論，近年來，國內(nèi)外眾多研究和大量實踐表明，企業(yè)文化與企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展有著極其密切的關(guān)系，加強企業(yè)文化建設(shè)顯得十分迫切和重要。為了解和掌握乳山市企業(yè)文化建設(shè)情況，我們對全市不同所有制企業(yè)進行了抽樣調(diào)研，旨在推動我市企業(yè)文化建設(shè)，提升企業(yè)文化力，增強企業(yè)競爭力。
    企業(yè)文化建設(shè)現(xiàn)狀及特點。
    經(jīng)過多年的發(fā)展，我市企業(yè)文化建設(shè)已取得了很大的進步，許多企業(yè)確立了自己的經(jīng)營理念和發(fā)展戰(zhàn)略，各項管理制度日臻完善，企業(yè)凝聚力進一步增強，尤其是成立比較早、規(guī)模比較大、發(fā)展比較好的企業(yè)，更加注重企業(yè)形象和品位，企業(yè)的發(fā)展在我市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。從調(diào)研看，我市企業(yè)文化建設(shè)主要有以下幾個特點：
    企業(yè)對文化建設(shè)的認識在加深。
    我市企業(yè)在發(fā)展中已經(jīng)充分認識到，企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展中不可或缺的重要內(nèi)容，它不僅是培養(yǎng)企業(yè)精神的需要，也是塑造企業(yè)形象的需要，更是提高企業(yè)整體素質(zhì)的需要。企業(yè)要走出一條發(fā)展較快、效益較好、整體素質(zhì)不斷提高的路子，就必須把企業(yè)文化建設(shè)納入經(jīng)營管理之中，并從自身發(fā)展的實際需要出發(fā)，高度重視企業(yè)文化建設(shè)。如金洲礦業(yè)集團在充分論證的基礎(chǔ)上，確立了用文化凝魂、靠學(xué)習(xí)聚力的理念，并聘請專家對企業(yè)多年的基本理念、經(jīng)營思想、發(fā)展戰(zhàn)略進行總結(jié)提煉，形成了金洲企業(yè)文化綱要，并創(chuàng)作了企業(yè)歌曲，其文化建設(shè)在山東企業(yè)文化年會上多次獲獎;自**年以來，該企業(yè)又率先引進了學(xué)習(xí)型組織理論，聘請山東學(xué)習(xí)型組織推進小組劉大星教授定期到企業(yè)講座，指導(dǎo)學(xué)習(xí)型企業(yè)的創(chuàng)建工作，編寫了30多萬字的職工教材，開展了一系列富有成效的實踐活動，**年被省委宣傳部等6部門授予創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織示范企業(yè)榮譽稱號，在獲得榮譽的同時，文化建設(shè)對企業(yè)發(fā)展影響也顯現(xiàn)出來：該企業(yè)在黃金產(chǎn)量基本穩(wěn)定的情況下，經(jīng)濟效益卻以15%的速度在增長，職工人均產(chǎn)值20多萬元，居同行業(yè)之首。
    各企業(yè)都能根據(jù)自身實際情況，不斷加大文化建設(shè)的投入，建設(shè)各具特色的企業(yè)文化，使我市企業(yè)文化建設(shè)呈現(xiàn)加快發(fā)展的態(tài)勢。如電業(yè)總公司，在做好內(nèi)部精細化管理的基礎(chǔ)上，經(jīng)常性地開展職工運動會、籃球賽、演講比賽、技術(shù)技能比武、有獎?wù)魑牡任幕顒?，同時，為豐富職工業(yè)余生活，該公司于**年投資60多萬元，成立了職工俱樂部，更新圖書30多萬元，購置健身器材100臺多(套);自**年起又連續(xù)兩年每年投資30多萬元，聘請橄欖枝現(xiàn)代人訓(xùn)練營對員工進行魔鬼訓(xùn)練，內(nèi)部報刊《圖曼報》跟蹤報道訓(xùn)練情況，有效地增強了員工的團隊意識和拼搏精神，公司凝聚力進一步增強，服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量進一步提高，社會形象也進一步提升。工藝品公司在每年對員工進行為期兩周文化培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，**年又投資30萬元，新上了職工閱覽室、開設(shè)了文化長廊，不僅為職工學(xué)習(xí)提供了便利條件，也為各分公司提供了展示文化形象、開展文化評比的平臺，同時還在職工閱覽室和餐廳等公共場所安裝了內(nèi)部廣播和閉路電視，用于內(nèi)部宣傳。據(jù)初步統(tǒng)計，**年全市各企業(yè)用于文化建設(shè)的投資在900萬元以上，增長比例超過12%。
    企業(yè)的整體素質(zhì)在提高。
    企業(yè)文化建設(shè)的核心在于提高企業(yè)的整體素質(zhì)，在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，我市企業(yè)的文化建設(shè)都能與生產(chǎn)、經(jīng)營和管理活動緊密結(jié)合，比較實在、具體，對企業(yè)整體素質(zhì)的提高起到了積極的推動作用。金洲公司為鼓勵專業(yè)人才繼續(xù)深造，出臺了你拿文憑我買單優(yōu)惠政策，目前已有28名職工取得本科文憑、3名職工取得北京科技大學(xué)碩士學(xué)位，兩名職工正在攻讀地質(zhì)和電子專業(yè)研究生。山東昆侖路橋公司根據(jù)施工工地多在外省、人員比較分散這一實際，推行了一崗雙責制，公司各部門、各分公司的一把手，既是行政負責人，又是文化建設(shè)的負責人，圍繞生產(chǎn)抓文化，抓好文化促生產(chǎn)，因地制宜、靈活多樣地開展文化建設(shè)，不僅增強了文化建設(shè)的針對性和時效性，也增強了企業(yè)的凝聚力和向心力，產(chǎn)生了人才聚集效應(yīng)在人才競爭日趨激烈的情況下，他們公司的人才隊伍不減反增，各類工程技術(shù)人員90多人，占員工總數(shù)30%以上，成為一支比較典型的技術(shù)密集型施工隊伍;同時企業(yè)的整體素質(zhì)也在穩(wěn)步提高，先后獲得iso9001國際質(zhì)量體系認證、山東省信譽評級委員會aaa特級信譽企業(yè)、銀行aaa資信企業(yè)、山東省工商行政管理局重合同、守信用、威海市百佳誠信單位等證書，**年7月，又被交通部和建設(shè)部批準成為威海市惟一一家具有公路路基、路面一級承包資質(zhì)的施工企業(yè)，進一步拓展了企業(yè)的發(fā)展空間。
    企業(yè)的社會形象在提升。
    我市大多數(shù)企業(yè)開始重視企業(yè)形象建設(shè)，對外，繼去年選送兩個企業(yè)參加省政府組織的山東名牌萬里行后，經(jīng)貿(mào)局又牽頭組織20多個企業(yè)到西部各省進行企業(yè)形象展示和產(chǎn)品展銷，明顯提高了我市企業(yè)和產(chǎn)品對外的知名度;對內(nèi)，大多數(shù)企業(yè)統(tǒng)一了職工服裝，提出了進門是主人、出門是代表的要求，對職工在社會上的言行也做了明確的規(guī)范。另外，多數(shù)文化建設(shè)較好的企業(yè)都能將社會文化融入企業(yè)文化之中，不僅注重企業(yè)效益，也開始注重社會效益，我們走訪的企業(yè)都有這樣一個共識，那就是企業(yè)不但是自己的更是社會的，基于這樣的認識，這些企業(yè)都開始注重對社會的回報，對內(nèi)，成立了救助基金，加大了對貧困職工的救助力度;對外，積極參與扶貧助學(xué)慈心一日捐抗震救災(zāi)等社會公益活動，據(jù)統(tǒng)計自**年以來，全市共有40多家企業(yè)出資140多萬元扶助了110多名貧困大學(xué)生，部分企業(yè)經(jīng)營者還自己出錢資助貧困大學(xué)生，在這些企業(yè)的影響和帶動下，其他企業(yè)也紛紛行動起來，企業(yè)的社會形象得到很大提升。社會形象的提升，不僅成為鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)員工為自己和企業(yè)發(fā)展努力工作的精神動力，而且也為企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和發(fā)展注入了新的活力，同時，對社會的發(fā)展與進步也起到了積極的作用。
    社會建設(shè)調(diào)研報告篇十二
    社區(qū)矯正是我國刑罰制度的重大改革，《刑法修正案》(八)從立法上全面肯定了社區(qū)矯正的刑罰性質(zhì)，確立了社區(qū)矯正的法律地位。社區(qū)矯正工作的性質(zhì)和特點決定了社區(qū)矯正社會工作者隊伍建設(shè)的重要性。根據(jù)發(fā)展形勢，建立一整套完備的社會工作者隊伍建設(shè)體系具有重要現(xiàn)實作用。
    (一)司法所人員嚴重不足。截至目前，我縣共有社區(qū)矯正工作者80人，每所平均2.5人。截至2013年2月底，全縣累計接收社區(qū)矯正對象1031人，累計解除矯正455人，正在接受社區(qū)矯正的人員576人。目前，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在接受矯正的社區(qū)矯正人員多達20人以上，城關(guān)鎮(zhèn)、墳臺鎮(zhèn)、洪山鎮(zhèn)的社區(qū)矯正人員多達30人以上。全縣社區(qū)矯正人員與司法所工作人員的平均比例是7.2：1。部分司法所社區(qū)矯正人員與司法所工作人員的平均比例超過15：1。司法所工作人員除承擔社區(qū)矯正工作外，還要承擔人民調(diào)解、法制宣傳、法律援助、安置幫教、依法治理、參與信訪綜治維穩(wěn)等工作，大部分司法所人員還要參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作?；鶎铀痉ㄐ姓犖楝F(xiàn)狀不能滿足社區(qū)矯正工作需求，工作難到位、容易出問題。
    (二)社區(qū)參與度不高。社區(qū)矯正的社區(qū)參與性，決定了社區(qū)矯正需要社會力量的介入。如果沒有社區(qū)參與，單純由刑罰執(zhí)行機關(guān)執(zhí)行，這樣的非監(jiān)禁刑就不屬于社區(qū)矯正，或者說不是完全意義上的社區(qū)矯正。廣大農(nóng)村，社區(qū)承載功能不強，志愿者資源和志愿服務(wù)意識缺乏。目前，全縣社會志愿者621人，主要由社區(qū)(村、組)干部擔任。社區(qū)(村、組)干部干部作為最基層干部，承擔著多方面工作任務(wù)。由于未形成社區(qū)矯正志愿者的培育引導(dǎo)、獎勵激勵機制，缺少參與社區(qū)矯正工作精神鼓勵和物質(zhì)待遇引導(dǎo)，實踐中幫扶教育持續(xù)性不強，作用發(fā)揮有限。
    (三)經(jīng)費保障嚴重不足。我縣是人口大縣，社區(qū)矯正人員越來越多，工作任務(wù)重、壓力越來越大。目前，開展社區(qū)矯正工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)、社區(qū)矯正志愿者培訓(xùn)、定位社區(qū)矯正手機的使用、社區(qū)矯正人員的日常監(jiān)管、審前調(diào)查評估、檔案卷宗以及執(zhí)法、辦公設(shè)施等，都需要大量經(jīng)費支出。按照市委市政府(阜辦發(fā)【2007】10號)文件精神，縣財政應(yīng)按每名社區(qū)矯正每年1000元的工作經(jīng)費予以保障，但從現(xiàn)實來看，財政保障力度還遠不能達到標準。
    二、專職社工隊伍在社區(qū)矯正工作中的作用。
    (一)緩解矯正力量不足。各社區(qū)矯正中隊、司法所是執(zhí)行社區(qū)矯正工作的主體和平臺。但在工作實踐中普遍存在人員不足，力量薄弱，工作拓展難等問題。現(xiàn)有條件下，采取政府購買公共服務(wù)的形式，為基層司法所配備專職社工，協(xié)助開展社區(qū)矯正工作，可有效緩解司法所矯正力量不足的問題。
    (二)適合社區(qū)矯正工作特點。遵循社會規(guī)律、運用社會工作方法、整合社會資源、組織社會力量對社區(qū)矯正人員進行教育改造是社區(qū)矯正與監(jiān)獄矯正的重要區(qū)別。探索社區(qū)矯正工作機構(gòu)與其他社會力量的結(jié)合，吸引專職社工參與社區(qū)矯正工作，可以彌補專業(yè)人才和專門知識的不足。社區(qū)矯正人員基本上分散在各村(居、社區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。本地專職社工熟悉社情民意、了解風(fēng)俗習(xí)慣，開展矯正工作能得到社區(qū)矯正人員家庭、親友支持幫助，可以發(fā)揮自身優(yōu)勢，動員社會志愿者參與，共同做好對社區(qū)矯正人員的教育矯正、監(jiān)督管理和幫困扶助，這些都符合社區(qū)矯正的特點和要求。
    (三)提升社區(qū)矯正專業(yè)化和規(guī)范化水平。專職社工普遍接受過高等教育，具有良好的法律、教育、心理等專業(yè)的學(xué)習(xí)背景，法律意識高、規(guī)范意識強。他們作為社會工作人才的一個重要組成部分，專門從事社區(qū)矯正輔助工作，可以發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，有利于司法所更好地把握社區(qū)矯正工作特點和工作規(guī)律，提升社區(qū)矯正的專業(yè)化和規(guī)范化水平。
    (一)專職社工的主要任務(wù)。社區(qū)矯正專職社工是指具備一定條件專門從事社區(qū)矯正事務(wù)的全日制專業(yè)人員，屬編外聘用制人員，按照聘用制人員管理。社區(qū)矯正專職社工的主要任務(wù)是：協(xié)助司法所接收社區(qū)矯正人員，辦理銜接手續(xù);協(xié)助司法所開展社區(qū)矯正基礎(chǔ)性工作和日常管理工作;制定矯正個案工作計劃，組織社區(qū)矯正人員參加社區(qū)服務(wù)，進行形勢政策教育、法制教育、公民道德教育、心理健康教育及犯罪心理矯正等;協(xié)助有關(guān)部門和單位，為社區(qū)矯正人員進行職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo);完成司法所交辦的與社區(qū)矯正有關(guān)的工作任務(wù)。
    (二)專職社工應(yīng)具備的條件。(1)擁護黨的領(lǐng)導(dǎo);(2)遵守法律，品行端正，沒有違法犯罪記錄;(3)熱愛社區(qū)矯正工作，工作責任心強;(4)具有大專以上學(xué)歷，法學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)優(yōu)先錄取;(5)具有一定的文字寫作能力，熟練操作和使用計算機;(6)身體健康，年齡一般應(yīng)控制40歲以下。
    另外，社區(qū)矯正是刑法執(zhí)行活動，工作的對象是社區(qū)矯正對象，屬于高危人群的范疇。特別是在基層農(nóng)村一線工作的社工，常常要獨擋一面，監(jiān)管工作具有一定的風(fēng)險性。因此，女性社工的比例不宜過多。
    (三)專職社工的配備比例。目前，我縣司法所工作人員平均管理社區(qū)矯正人員18名。考慮到我縣的經(jīng)濟條件以及社區(qū)矯正人員不斷增多的現(xiàn)實，建議每20名社區(qū)矯正人員配備1名社會工作者，可有效緩解司法行政干警不足與工作任務(wù)日益繁重的矛盾。
    (四)提高專職社工福利待遇。社區(qū)矯正試點中，聘用的專職社工的工資、福利待遇偏低，導(dǎo)致人員流動性大，隊伍不穩(wěn)定，高素質(zhì)的專職社工留不住。為保證專職社工隊伍建設(shè)穩(wěn)定健康發(fā)展，專職社工的工資不僅應(yīng)列入同級財政預(yù)算，還應(yīng)建立動態(tài)增長機制，隨著經(jīng)濟的發(fā)展提高專職社工工資福利待遇，以吸引更多社會專業(yè)人才，充實壯大專職社工隊伍。
    (五)出臺激勵措施。目前，有關(guān)社區(qū)矯正社會工作者隊伍建設(shè)的配套政策尚不完備，未建立完善的培養(yǎng)、激勵和評價機制。現(xiàn)有專職社工大多數(shù)是年輕的大學(xué)畢業(yè)生，專業(yè)性強，思想活躍，要求進步強烈。實踐中應(yīng)建立社會人才與行政事業(yè)單位選拔使用人才相銜接的制度，如將專職社工中的大學(xué)畢業(yè)生，納入“三支一扶”范圍，在公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員考錄中給予加分優(yōu)惠，可使專職社工干有前途，干有出路，干有奔頭，干有目標。
    社會建設(shè)調(diào)研報告篇十三
    開展社會治安綜合治理工作，解決影響社會治安的突出問題，能夠有力地維護社會政治穩(wěn)定，對促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步起到重要作用。實踐證明，在新的形勢下，社會治安綜合治理會產(chǎn)生經(jīng)濟效益，可運用經(jīng)濟學(xué)的成本、效益等來分析和研究社會治安綜合治理中的經(jīng)濟效益和經(jīng)濟價值。
    經(jīng)濟效益主要反映在兩個方面，一是創(chuàng)造，二是節(jié)約。社會治安綜合治理雖然不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，但就其所達到的預(yù)期減少和預(yù)防犯罪的目標來看，其為國家節(jié)約損耗是極大的。犯罪分子之所以斂財或人身傷害，都是以獲取最大利益為目的的。假如我們能預(yù)防某些犯罪，則國家和社會會減少損失。發(fā)生在安徽省的“同濟大學(xué)研究生慘案”已告破，犯罪分子得到了法律的懲罰，但無法挽回一個將為社會貢獻力量的研究生，國家、社會、家庭為培養(yǎng)一個研究生所付出的成本是很大的。這些人本來可以在未來的工作中創(chuàng)造價值，在某一領(lǐng)域做出貢獻，這些預(yù)期的價值原本是可以計入國民生產(chǎn)總值。犯罪案件的發(fā)生不僅使他們個人失去了生命，國家和社會也犧牲了部分價值，像此類案件全國發(fā)生過不少起。
    經(jīng)濟學(xué)中的比較成本概念是指國家之間、行業(yè)之間、廠商之間的成本比較。把這一概念運用到社會治安領(lǐng)域來比較綜合治理成本與刑事案件發(fā)生之后的打擊成本比較，前者相對有利且?guī)淼男б鏄O大。再來考察用于社會治安綜合治理的成本。社會治安綜合治理的成本的概念是指綜合治理必須的支出。社會治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)即成員單位由社會已有機構(gòu)組成，只是將社會治安列入成員單位的工作范圍中，充分發(fā)揮其原有的職能，為社會作貢獻。
    從社會治安綜合治理的預(yù)期目標看，各種刑事案件、治安案件的減少，使偵查成本、審判成本、關(guān)押改造成本下降。這些節(jié)約的資源，或用來生產(chǎn)有價值的產(chǎn)品，或用增加警力改善干警待遇，提高政法部門打擊犯罪的戰(zhàn)斗力，使社會處于正常運轉(zhuǎn)狀態(tài)，最終形成良好的社會秩序。
    從社會進步和發(fā)展的有關(guān)資料顯示，失業(yè)率增長直接導(dǎo)致犯罪率的增長，失業(yè)率增長1％，犯罪率將增長5％。失業(yè)率高，社會問題包括刑事案件就會多，這是所有現(xiàn)代國家都面臨的難題。社會治安綜合治理恰是解此難題的好方法。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和快速發(fā)展，近年來下崗人員激增，大量農(nóng)村富余勞動力和進入社會需要就業(yè)的人員，這三方面的人員加起來是個龐大的數(shù)字，這一部分人如不能得到很好的就業(yè)，就等于這部分資源處于閑置狀態(tài)，這不僅造成了大量資源的浪費，而且是不穩(wěn)定的因素。社會治安的`實施，可以為他們提供一部分就業(yè)崗位。
    這些人員加入到社會治安綜合治理各種基層組織，既維護社會治安，又減少相應(yīng)的財政負擔，同時還將不穩(wěn)定因素轉(zhuǎn)化為維護社會穩(wěn)定的力量。從經(jīng)濟學(xué)角度來看，也是一種需求，相對閑置人力資源是基于這種需求而配置的，從某種意義上說，有利于社會資源的合理配置和最佳利用。
    社會治安綜合治理創(chuàng)造的安全利益是一種公共利益，每個人都可以享受，但不能分割，是其他利益的依附，沒有安全做保障，其他利益都很難實現(xiàn)。社會治安綜合治理的各項措施也是基于社會綜合效益指定的。中央綜治委《關(guān)于進一步加強接觸勞教人員安置和幫教工作的意見》的實施使刑滿釋放、解除勞教的人員重新犯罪率有所降低，有的得到了政府安置，有的自謀出路，有的走向市場，競爭就業(yè)；其中大部分人給社會還作出了貢獻。
    《關(guān)于進一步加強預(yù)防青少年違法犯罪工作的意見》的制定，目的是減少青少年犯罪。青少年可塑性較強，對他們進行早期法制教育，有利于培養(yǎng)他們的法制觀念，從而達到預(yù)期的目的。它的社會效益是不言而喻的。
    社會建設(shè)調(diào)研報告篇十四
    近年來，在省、市委宣傳部、文明辦的指導(dǎo)下，在特區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，六枝特區(qū)精神文明建設(shè)工作深入貫徹落實中央、省、市精神文明建設(shè)相關(guān)會議精神，深入貫徹學(xué)習(xí)系列重要講話精神，緊緊圍繞中心，服務(wù)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，有序推進社會主義核心價值觀教育實踐、穩(wěn)步推進未成年人思想道德建設(shè)，豐富城鄉(xiāng)群眾性精神文化生活，深入開展“明禮知恥?崇德向善”主題實踐活動，建設(shè)和發(fā)揮道德講堂作用，通過開展四創(chuàng)活動助推公民思想道德素質(zhì)提升、城市品位提升、社會環(huán)境氛圍提升。現(xiàn)將我區(qū)精神文明建設(shè)情況匯報如下。
    一、工作情況。
    (一)健全制度，強化認識。一是精神文明建設(shè)工作是一項長期的系統(tǒng)工程，短期內(nèi)是不可能見到成效的，為了提高全區(qū)上下的認識，我區(qū)及時調(diào)整了精神文明指導(dǎo)委員會的成員，建立了精神文明指導(dǎo)委員會聯(lián)席會議制度，做到了有機構(gòu)管理，有單位落實，有會議跟蹤;二是特區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，在特區(qū)黨委常委會上專門研究討論了六枝特區(qū)精神文明建設(shè)工作，有效地推動了我區(qū)精神文明工作聯(lián)動作用的發(fā)揮;三是我區(qū)將精神文明建設(shè)與“四創(chuàng)”(創(chuàng)全國文明城市、全國衛(wèi)生縣城、國家環(huán)保模范城市、國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市)工作同安排同部署，特別將精神文明建設(shè)工作納入到“四創(chuàng)”的目標考核和平時督查當中，使得精神文明建設(shè)工作在全區(qū)上下得到更加重視，認識也在逐步地提升。
    (二)主動作為，部署任務(wù)。為了更好地抓好精神文明建設(shè)工作，六枝特區(qū)宣傳部、文明辦主動作為，以《全國文明城市測評體系》的各項指標為指導(dǎo)，逐步將省市及體系內(nèi)的各項任務(wù)進行細化，制作專門的方案，扎扎實實地將工作一項一項地進行安排和落實。20xx年，我區(qū)已陸續(xù)出臺了《六枝特區(qū)精神文明工作要點》、《關(guān)于聘請六枝特區(qū)區(qū)級德師的通知》、《關(guān)于繼續(xù)加強我區(qū)20xx年“道德講堂”建設(shè)工作的通知》、《關(guān)于在全區(qū)中小學(xué)開展“祖國好?家鄉(xiāng)美”主題系列活動的方案》、《關(guān)于做好志愿服務(wù)項目征集工作的通知》、《關(guān)于開展20xx年“明禮知恥?崇德向善”身邊好人評選活動的通知》、《關(guān)于在全區(qū)開展“文明單位、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村”創(chuàng)建活動全覆蓋工作方案》《關(guān)于20xx年深入開展“明禮知恥?崇德向善”主題實踐活動的通知》等等，將各項活動的工作內(nèi)容和工作要求進行安排和部署，使得全區(qū)上下在抓精神文明建設(shè)時有目標有方向有內(nèi)容。
    (三)明確措施，落實目標。
    1.培育和踐行社會主義核心價值觀，加強公民思想道德建設(shè)。
    培育和踐行社會主義核心價值觀是一件普及更多人的思想意識形態(tài)統(tǒng)一達成共識的工作，也是社會文化形成的必經(jīng)之路，我區(qū)認真分析正在開展的各項精神文明建設(shè)工作，將“明禮知恥?崇德向善”主題實踐活動、道德講堂、“講文明·樹新風(fēng)”公益廣告刊播等活動作為培育和踐行社會主義核心價值觀的重要抓手，通過開展主題活動、講堂說教、氛圍打造來影響人、塑造人。
    (1)深化拓展“明禮知恥·崇德向善”主題活動。我區(qū)根據(jù)各級的有關(guān)精神，結(jié)合實際,下發(fā)了《“明禮知恥·崇德向善”主題實踐活動實施綱要(20xx—20xx年)的通知》(六特辦通字〔20xx〕85號)、《“明禮知恥·崇德向善”主題實踐活動實施綱要(20xx—20xx)任務(wù)分工方案的通知》(六特文明委[20xx]7號)，制定了“明禮知恥?崇德向善”主題實踐活動20xx、20xx年度工作方案，將各項活動細化分解到各牽頭單位抓落實。從20xx年3月開始，特區(qū)機關(guān)工委、婦聯(lián)、民政局、農(nóng)業(yè)局、交通局、交警大隊、教育局、總工會、市場監(jiān)督管理局等單位認真履行牽頭單位職責，在全區(qū)扎實推進“明禮知恥·崇德向善”在機關(guān)、在家庭、在社區(qū)、在鄉(xiāng)村、在窗口、在交通、在校園、在商戶、在旅游等十大主題實踐活動。
    一是“明禮知恥?崇德向善”在機關(guān)、在窗口活動。機關(guān)工委依托機關(guān)各級黨組織和年度目標任務(wù)責任制兩個抓手開展“明禮知恥?崇德向善”在機關(guān)、在窗口活動，協(xié)同特區(qū)黨辦開展“四個全面”和“一帶一路”主題宣講活動，20xx年組織了社會主義核心價值觀為主題的演講比賽，獲獎選手中有2名同志還分獲全市演講比賽一等獎和二等獎。20xx年評選表彰了優(yōu)秀共產(chǎn)黨員39名，優(yōu)秀黨務(wù)工作者13名，先進基層黨組織8個。在窗口單位，設(shè)立了服務(wù)評價機制，暢通了投訴渠道，服務(wù)警示語、辦事溫馨提示等均張貼在明顯的地方，為辦事人員提供良好的辦事環(huán)境。
    二是“明禮知恥?崇德向善”在家庭活動。我區(qū)舉行了“明禮知恥·崇德向善在家庭”主題活動啟動儀式，調(diào)動廣大婦女和家庭的參與熱情，提高群眾的參與率和活動的覆蓋面，結(jié)合實際尋找到55戶“最美家庭”(慈母、孝女、賢妻)，有22戶被市婦聯(lián)評選推薦到省婦聯(lián)參評;將全國婦聯(lián)統(tǒng)一印制的“最美家庭”評選活動宣傳畫、公益廣告在女性相對集中的場所進行張貼和播放。我區(qū)開辟了婦聯(lián)“主席講堂”活動，目前，已在巖腳鎮(zhèn)草原村、民樂村及大用鎮(zhèn)大用村開展了3場“家庭美德”婦女兒童大講堂活動。
    三是“明禮知恥·崇德向善”在社區(qū)活動。圍繞打造社區(qū)服務(wù)站“一站式”服務(wù)平臺，制定了社區(qū)服務(wù)站的“一次性”告知制度、工作制度、錯時上下班制度等，不斷簡化辦事程序，為社區(qū)居民提供便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。利用社區(qū)圖書閱覽室的各種書籍，滿足了社區(qū)不同年齡階層群眾閱讀需求，向社區(qū)居民發(fā)放道德宣傳手冊以及科普知識手冊，在社區(qū)營造出濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。社區(qū)干部群眾積極參與社區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧、動漫城、校園周邊環(huán)境以及各類娛樂場所的監(jiān)督檢查工作，對違規(guī)向未成年人開放的網(wǎng)吧或場所予以舉報，并協(xié)助文化、公安等部門對這些場所進行查處。以關(guān)愛困難家庭、流動人口家庭未成年子女成長為核心，立足于關(guān)心、幫助、了解未成年人及社區(qū)刑釋人員生活的困難和學(xué)習(xí)上的需求，社區(qū)加大了對留守、流浪兒童的摸底排查和巡查力度，對社區(qū)困難家庭及時進行救助。
    四是“明禮知恥?崇德向善”在鄉(xiāng)村活動。全區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛開展農(nóng)業(yè)科技、法律宣傳，截止目前，全區(qū)各級農(nóng)業(yè)部門共舉辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培訓(xùn)25期2100人次。我區(qū)充分利用“3.18”科技活動日、“4.26”知識產(chǎn)權(quán)日宣傳周、五月科技活動周等，共發(fā)放宣傳培訓(xùn)資料5萬余份;科技培訓(xùn)3期共260余人次、防震減災(zāi)宣傳活動2次。我區(qū)把新農(nóng)村建設(shè)與小康水、電等六項行動計劃有機結(jié)合，打造“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”，截止目前，六項行動計劃累計開工項目1340個，占計劃1134個的118.16%。
    五是“明禮知恥?崇德向善”在交通活動。將平寨火車站、平寨客車站、那平路確定為整治重點路段，將長短途客運站、集貿(mào)市場、學(xué)校等人流、物流、車流量相對集中的區(qū)域為重點管理部位，將上下班高峰期、學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時間確定為重點管控時段，積極采取站高峰崗、錯時、延時勤務(wù)管理措施，加強交通高峰期交通疏導(dǎo)。在節(jié)假日、雙修日等特殊節(jié)日，加大對酒后駕駛、機動車涉牌涉證等交通違法行為的查處力度，20xx年以來共查處毒駕6起，醉酒駕駛12起，查扣無牌無證車輛542起，交通違法行政拘留17人，飲酒后駕駛19起，違停抄告5000余起，客運車輛超員17起，面包車超員228起，闖紅燈397起，有效把事故預(yù)防在啟蒙期。成立女子中隊，結(jié)合早晚高峰時段路口流量特點，到城區(qū)主要路口、人流車流量大的地段，對非機動車及行人的不文明交通行為進行勸導(dǎo)，逐步改變各種交通陋習(xí)。與學(xué)校、客運企業(yè)聯(lián)系交通安全進校園、進企業(yè)等活動，20xx年來共開展宣傳40次，教育駕駛?cè)?000余人，非駕駛?cè)?000余人，發(fā)放宣傳資料10000余份，同時利用微信公眾平臺、微博等相關(guān)網(wǎng)絡(luò)宣傳，對無牌無證、亂停亂放、酒后駕駛、駕乘摩托車不戴頭盔等典型交通違法進行曝光，廣泛宣傳交通違法的危害。打擊非法營運，查扣車輛322輛次;集中整治稽查出租車、農(nóng)村班線車3000余輛次，查處違規(guī)營運車輛6輛次;檢查超限運輸車輛14000余輛次，收取超限運輸公路賠(補)費250余萬元;清除路面堆積物477處，共3675平方米，保障公路行車安全。
    六是“明禮知恥·崇德向善”在校園活動。我區(qū)各級各類學(xué)校均開展了社會主義核心價值觀12個主題詞的宣傳和教育，并在校園內(nèi)設(shè)置了永久性的12個主題詞標牌，建立了道德講堂總堂和以班級為單位的道德講堂，利用主題班會的形式開展道德講堂活動，圍繞“祖國好?家鄉(xiāng)美”系列主題活動，教育局牽頭開展了全市羽毛球比賽活動、各級各類學(xué)校根據(jù)“我們的節(jié)日”開展了豐富多彩的文藝演出、詩歌朗誦、評選美德少年、網(wǎng)上寄語等，不斷拓展廣大學(xué)生的思想道德建設(shè)。
    七是“明禮知恥?崇德向善”在企業(yè)活動。組織工作人員分赴30個企業(yè)發(fā)放宣傳畫200余份，向職工發(fā)放禮儀學(xué)習(xí)手冊100余冊。組織工會系統(tǒng)學(xué)習(xí)《禮行天下》手冊，大力弘揚“仁、義、誠、敬、孝”五禮，堅決反對“懶、貪、奢、浮、愚”五恥。把主題活動與“誠信在企業(yè)”和“最美企業(yè)”評選活動結(jié)合起來，積極開展以職業(yè)道德、知識技能、愛崗敬業(yè)為主要內(nèi)容的素質(zhì)教育。
    八是“明禮知恥?崇德向善”在商戶活動。將火石百貨超市、習(xí)將軍白酒專賣店和夜郎魚莊等4戶經(jīng)營戶創(chuàng)建為誠信經(jīng)營示范店，引導(dǎo)整治環(huán)境衛(wèi)生，執(zhí)行索證索票等，現(xiàn)4戶經(jīng)營戶已得到授牌。在廣大商戶中開展“店店無假貨，戶戶講誠信”宣傳倡儀活動，制作《商戶誠信文明經(jīng)營規(guī)范》宣傳資料，利用對商戶進行巡查之機，向廣大經(jīng)營戶宣傳社會主義核心價值觀，并要求廣大商戶要誠信、友善，文明經(jīng)營，誠信經(jīng)營。確定興隆路為創(chuàng)建誠信示范一條街，統(tǒng)一設(shè)計制作承諾書，將誠信經(jīng)營承諾書發(fā)到所有經(jīng)營戶手中，向社會公開作出誠信經(jīng)營承諾。目前為止該條街80余戶經(jīng)營戶全部公開作出誠信經(jīng)營承諾。
    九是“明禮知恥?崇德向善”在旅游活動。我區(qū)于4月18日、19日舉辦了“20xx貴州六枝(落別)櫻桃節(jié)暨布依文化旅游節(jié)”系列活動。向全區(qū)人民發(fā)出倡議：“保護生態(tài)，熱愛六枝”。通過活動的開展，進一步打造和提升了六枝生態(tài)旅游文化，推介“六枝人游六枝”，展示六枝東線旅游，喚起旅游者強烈的環(huán)保意識。同時，充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，發(fā)布旅游服務(wù)質(zhì)量信息，進行輿論監(jiān)督，頌揚文明旅游行為。年初，我區(qū)對廻龍溪景區(qū)、大用園區(qū)等20余家鄉(xiāng)村旅舍和農(nóng)家樂從業(yè)人50余人進行餐飲、客房、衛(wèi)生規(guī)范、服務(wù)禮貌禮儀等從業(yè)培訓(xùn)，幫助經(jīng)營業(yè)主理清發(fā)展思路，講授餐飲及客房服務(wù)操作程序及要領(lǐng)。
    (2)強化身邊好人、道德模范等先進典型評選推薦和學(xué)習(xí)宣傳。六枝特區(qū)將身邊好人、道德模范等先進典型評選推薦與建設(shè)積德榜、道德講堂相結(jié)合。20xx年以來六枝特區(qū)向省市推薦上報“身邊好人”典型80余人。其中20xx年被表彰為“六盤水市身邊好人”22人，被表彰為六盤水市第三屆道德模范1人，被表彰為貴州省第四屆道德模范提名獎1人，被表彰為“貴州好人”6人，被推薦參加“中國好人”投票候選人7人，其中涌現(xiàn)出了人民群眾好警察涂作榮、身患喉癌啞巴法官付錫江、人民優(yōu)秀教師韋仕蘭、20xx年堅守環(huán)衛(wèi)一線工人張遠興、志愿服務(wù)者助學(xué)義工郭府祥等一批六枝典型道德模范人物，20xx年又向省市推薦了40人，其中王顯瓊等7人榮獲六盤水20xx年上半年“明禮知恥·崇德向善”身邊好人，王顯瓊同時也榮登20xx年6月份“中國好人榜”誠實守信類投票候選人。同時在六枝廣播電視臺開設(shè)了《平凡的崗位道德的光芒》專題報道先進事跡、《六枝報》、微視六枝、六枝文明網(wǎng)刊登先進人物40余人次，積極營造明禮知恥、崇德向善、見賢思齊的社會氛圍。
    (3)充分發(fā)揮道德講堂的陣地作用。20xx年以來我區(qū)投資25萬余元完成了六枝圖書館“道德講堂”總堂和郎岱鎮(zhèn)阿樂村“道德講堂”的建設(shè)。全區(qū)共開設(shè)固定道德講堂528個，其中，道德講堂總堂1個，機關(guān)的56個，居委會的8個，社區(qū)的17個，農(nóng)村的220個，企業(yè)的12個，學(xué)校的195個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的19個。我區(qū)將“道德講堂”建設(shè)作為加強公民道德建設(shè)的主陣地抓常態(tài)化建設(shè)，明確了一個講堂一個月要開展一次道德講堂活動，組建了500余人的德師隊伍，聘請了20名區(qū)級德師，發(fā)放了道德講堂讀本4萬余冊。道德講堂總堂作為示范講堂，做到了各有關(guān)單位牽頭開展總堂活動與隨時邀請專業(yè)人士坐客總堂的方式有機結(jié)合。據(jù)不完全統(tǒng)計，20xx年1-5月已開講1546次，10萬余人次走進道德講堂感受道德力量。
    (4)加強“講文明樹新風(fēng)”公益廣告刊播宣傳。我區(qū)以“四創(chuàng)”及“創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城”為抓手，及時下發(fā)了《關(guān)于加強“講文明樹新風(fēng)”公益廣告宣傳工作的實施方案的通知》，對公益廣告的刊播工作進行安排布置。全區(qū)上下圍繞大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚雷鋒精神、加強誠信教育、培育勤勞節(jié)儉觀念、傳承孝道和敬老風(fēng)尚、倡導(dǎo)文明旅游、宣傳保護生態(tài)環(huán)境、樹立社會主義法制觀念八大選題，在路邊墻體、燈桿、建筑圍擋、垃圾箱、指示牌等張貼、繪畫、噴寫公益性廣告。各職能部門主動協(xié)調(diào)在休閑廣場的led屏、在出租車頂?shù)膌ed屏、六枝報、六枝電視臺播放中植入了公益性廣告。截止20xx年5月，我區(qū)共通過廣播電視、六枝報、六枝文明網(wǎng)、led大屏上、出租車頂?shù)膌ed屏、公交車站臺、城區(qū)各路段沿街商戶、超市門頭電子顯示屏、環(huán)城路公益廣告位、微信等刊播公益性廣告120xx余條次，建筑圍擋噴涂公益廣告1400余塊，實現(xiàn)“講文明樹新風(fēng)”公益廣告投放的多渠道、廣覆蓋，營造良好的宣傳輿論氛圍。
    2.文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建。
    (1)積極開展文明城市創(chuàng)建。我區(qū)結(jié)合“多彩貴州文明行動”及“四創(chuàng)”活動，圍繞治人和治城開展文明城市創(chuàng)建工作，多方籌措資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全力提升市民素質(zhì)，并嚴格按照創(chuàng)建“全省文明城市”中“八大環(huán)境一大創(chuàng)建”的相關(guān)要求，在省市的關(guān)心和全區(qū)上下的共同努力下，20xx年7月順利完成了省市文明城市考核組的評估考核，20xx年12月被省文明委表彰為全省創(chuàng)建文明城市工作先進城市。為了全區(qū)上下文明創(chuàng)建整體提升，20xx年我區(qū)在文明單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建上采取全覆蓋，文明創(chuàng)建不留死角。
    (2)扎實推進“多彩貴州文明行動”。20xx年以來，一是組織領(lǐng)導(dǎo)。我區(qū)及時擬定下發(fā)《六枝特區(qū)創(chuàng)建全省文明縣城工作方案》，對創(chuàng)建工作加強指導(dǎo)，并明確各單位工作責任，籌備好相關(guān)申報資料;針對工作中存在的問題，已組織召開5次工作調(diào)度會進行全面安排;向相關(guān)單位下發(fā)《任務(wù)交辦通知書》21份，《任務(wù)催辦通知書》2份，督促整改問題到位，提高市民滿意度;在廣播電視臺對單位履職不到位及市民不文明行為進行曝光124次，促進市民素質(zhì)逐步提升;向省、市報送創(chuàng)建信息，及時匯報我區(qū)創(chuàng)建工作動態(tài)，爭取得到省市的支持和幫助。二是環(huán)境改造。針對我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后的現(xiàn)狀，投資1.65億元對全區(qū)10余條主次干道全部新安裝人行道板、路燈，進行綠化美化，對背街小巷破損路面進行修繕;投資約1.7億元對城區(qū)主次干道進行維修改造;投資3600余萬元改造城區(qū)48條背街小巷道路及維修道路設(shè)施，目前，已完成16條背街小巷道路的改造。依托“盆景山城”，著力“南擴、北改、東拓、西延”建設(shè)，積極推進貴煙路城區(qū)過境段、云盤、九龍、平寨商住小區(qū)、和平街、干河、六枝農(nóng)貿(mào)市場等片區(qū)舊城改造和城東新區(qū)、城南新區(qū)、城北新區(qū)、六枝河道沿線新區(qū)開發(fā)建設(shè)。預(yù)計到20xx年，我區(qū)城區(qū)面積從10.18平方公里增加到22平方公里，中心城區(qū)人均住房面積達30平方米，城鎮(zhèn)化率達50%以上。針對交通標識不完善、損壞、模糊不清問題，目前已投入資金1500余萬元安裝紅綠燈12組，增設(shè)交通標牌262套，維修和完善斑馬線、停車線等交通標識。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施資金投入，投資約690萬元完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、投入212萬元購置多功能沖洗車、63萬元購置高壓沖洗車、52萬元在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝垃圾箱、19.2萬元在景點鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝移動式公廁6個。投資6200余萬元在街心花園交叉路口與火車站站前廣場前架設(shè)人行天橋。20xx年與投資方簽訂《六枝農(nóng)貿(mào)市場改建投資框架協(xié)議》，目前在建中。投資1800余萬元改造桃花公園景觀，包含景觀綠化、燈光設(shè)計、景觀廊、景觀亭和親水平臺，設(shè)計新增嵌草式停車場、動遷設(shè)置林蔭廣場及雕塑，新建2個牌坊式大門等建設(shè)項目，現(xiàn)已基本完工。實施城區(qū)正立面美化、亮化工程，完成400余戶的美化亮化，投入資金約650萬元;投資20xx余萬元實施中心城區(qū)各主次干道亮化工程，對中心城區(qū)主次干道沿街建筑物正立面、車站、廣場、公園、那平路、南環(huán)路沿線綠化隔離帶及其它標志性建筑進行燈飾亮化，打造霓虹閃爍的城市夜景;并投資197萬元對中心城區(qū)沿街老建筑物正立面進行墻體美化，提升城市整體形象。投資20xx萬元新建水黃路郎岱加油站、瓦窯小區(qū)、巖腳溫泉度假中心等共22座星級公廁。投入5000余萬元在平寨鎮(zhèn)小寨村修建垃圾填埋場，投入使用后預(yù)計日處理量為160余噸。三是督查整治。20xx年以來，共治理占道加工、占道經(jīng)營攤點790余處(次)，下發(fā)《違法(章)通知書》200余份;清理各類流動攤點5000余處(次);依法查處機動車違章占道停放100余輛，貨車沿途拋灑遺漏物影響市容環(huán)境衛(wèi)生等違法違章行為40余起;依法查處城區(qū)主次干道違章戶外廣告牌(匾)200余塊，拆除廣告橫幅50余條;依法強制拆除云盤橋邊、建設(shè)北路菜市場、交通南北路、貨運東路附近違章搭棚(建筑)420余平方米;審批辦理占破道手續(xù)20余件。截止目前，特區(qū)交警大隊共出動警力1600余人次，出動警車860輛次，治理行人不走斑馬線20xx余起，治理社會車輛駛?cè)牍徽九_停車2400余臺，的士車不按規(guī)定臨時?？空九_上下乘客2800余次，對公路長途客運車輛排查5000余臺。共查處各類道路交通違法行為15269起，罰款金額達157萬元。今年以來，出動稽查人員80人次，取締火車站、客車站周邊黑客運售票點17家，嚴厲打擊黑出租黑面的等非法營運車輛，查獲并扣押非法營運車輛60臺;共出動護路人員120人次，對城區(qū)各路段的養(yǎng)護、路面保潔工作80次，清理路段障礙物56次。今年以來，已對建筑工地開展整治3次，共檢查工地62項(次)，《限期整改通知書》7份，《拆除整改通知書》2份，《停工整改通知書》3份。3月15日在街心花園開展了主題為“誠信做食品，理性看安全”為主題的餐飲食品安全宣傳活動，投入6000余元制作了9塊宣傳展板，向群眾宣傳餐飲食品安全、誠信經(jīng)營、文明衛(wèi)生操作規(guī)范知識，共發(fā)放宣傳資料1500余份。投入1200萬元修建從黨校至污水處理廠共3公里長的河堤。對沿河兩岸居民進行保護河道環(huán)境宣傳教育以及利用“世界水日”、“中國水周”進行宣傳，加強對河道進行巡查，及時制止向河道亂扔垃圾行為，保護河道環(huán)境衛(wèi)生。截止目前，向沿河住戶下發(fā)通知300余份，對亂扔亂排，經(jīng)教育和警告不改的住戶采取停水措施，投入資金約6萬元安排清潔工對河道雜草進行清理、打撈漂浮垃圾等。
    (3)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建。一是強化樣版帶動效應(yīng)。我區(qū)通過對新民居的改造、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、庭院的綠化、環(huán)境的亮化及文化墻的建設(shè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造了典型的宜居宜游、產(chǎn)業(yè)帶動的郎岱鎮(zhèn)阿樂村、中寨鄉(xiāng)扁朝村、毛口鄉(xiāng)西陵村，落別鄉(xiāng)牛角村、大用鎮(zhèn)灣寨自然寨、新窯鄉(xiāng)那玉小寨、巖腳鎮(zhèn)水車自然寨等一批典型小康寨;通過優(yōu)化思路、突出特色，高起點謀劃，高標準建設(shè)的方式建成了隴腳鄉(xiāng)典型的布依風(fēng)情街;通過利用自然優(yōu)勢，結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)，打造了典型的旅游村寨中寨鄉(xiāng)西戛組。為提升典型示范點村民綜合素質(zhì)，我區(qū)各示范村積極組織組村民外出參觀學(xué)習(xí)，并組織村民開展法律法規(guī)、種養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)、巾幗創(chuàng)業(yè)等學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動;大力組建文藝演出隊伍，不定時的開展富有民族特色的演出，豐富群眾文化生活。通過典型村的創(chuàng)建，使“四在農(nóng)家”創(chuàng)建工作看有亮點、學(xué)有示范、建有樣版。二是強化領(lǐng)導(dǎo)機制。為充分發(fā)揮、調(diào)動各級領(lǐng)導(dǎo)在人、財、物方面的優(yōu)勢，我區(qū)采取了“四級書記抓創(chuàng)建”即特區(qū)黨委書記、政府區(qū)長為組長，總攬全區(qū)創(chuàng)建工作;部門黨組書記駐村指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促檢查;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記負首責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責;各村黨支部書記為創(chuàng)建村創(chuàng)建工作第一責任人，具體組織創(chuàng)建工作實施的領(lǐng)導(dǎo)機制。三是強化獎懲兌現(xiàn)機制。我區(qū)多實行分期調(diào)度和年度驗收制，強化創(chuàng)建活動的過程管理和目標考核，落實“四個一”即每月進行一次調(diào)度和排名公示;每季度一次末位鄉(xiāng)鎮(zhèn)促進會;每半年一次末位黃牌告誡;每年末一次工作目標考核驗收。我區(qū)積極整合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))城郊城鎮(zhèn)化、生態(tài)移民、危房改造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)園園區(qū)建設(shè)等工作，確保了我區(qū)“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動出實效。四是強化城鎮(zhèn)化式的城郊結(jié)合部創(chuàng)建格局?！八脑谵r(nóng)家”創(chuàng)建工作是推進“小康鄉(xiāng)村”建設(shè)的有效途徑，是縮小城鄉(xiāng)差距的最直接策略，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府駐地周邊由于土地批租、房地產(chǎn)開發(fā)、土地征用、園區(qū)建設(shè)等與“四在農(nóng)家”創(chuàng)建工作產(chǎn)生了一定的沖突。為此，我區(qū)按照“因地制宜，強調(diào)底蘊、突出風(fēng)格”的思路，對城鄉(xiāng)結(jié)合部的民居進行改造。如巖腳鎮(zhèn)政府駐地，結(jié)合工業(yè)園區(qū)建設(shè)，成片進行打造，突出古鎮(zhèn)文化底蘊;郎岱鎮(zhèn)木城社區(qū)，結(jié)合古城鎮(zhèn)保護政策，重點實施美化、亮化工程;平寨鎮(zhèn)瓦廠，落別鄉(xiāng)牛角村，充分利用交通優(yōu)勢，成片連線打造，重點保持新民居風(fēng)格的整體統(tǒng)一，20xx年以來，六枝特區(qū)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”房屋改造共完成60457戶(棟)。
    (4)軍(警)民共建。一是我區(qū)把軍民共建工作納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展和部隊建設(shè)總體規(guī)劃，納入黨委、政府和軍隊的重要議事日程，做到共建工作年初有安排部署，將軍民共建工作量化到雙擁成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)服務(wù)中心;二是軍地雙方共同簽訂了《軍民共建協(xié)議書》，明確了共建內(nèi)容和目標，組織開展重大節(jié)日與部隊座談聯(lián)歡，部隊為地方講授國防知識、為學(xué)校軍訓(xùn)、義務(wù)清掃街道，清運垃圾等活動;三是地方政府大力支持駐境部隊建設(shè)，20xx年特區(qū)政府撥款400余萬元解決了消防大隊、武警中隊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，總投資6000萬元實施特區(qū)人武部搬遷項目;四是開展文化擁軍、科技擁軍等“十進軍營”系列擁軍活動，農(nóng)業(yè)部門免費為部隊培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員40余人，職業(yè)技術(shù)學(xué)校免費為部隊官兵培訓(xùn)計算機30余人;五是駐軍部隊投身地方經(jīng)濟建設(shè)，全力推進“十進農(nóng)村”等富民活動，大抓“綠色工程”建設(shè)，駐境部隊建有雙擁共建林4處，為維護地方社會治安和搶險救災(zāi)工作，駐境部隊共投入現(xiàn)役部隊官兵和民兵800余人，出動車輛100余臺次。
    六枝特區(qū)軍政軍民關(guān)系融洽發(fā)展，無軍地遺留問題，無重大軍民糾紛，無違反群眾和違紀違法事件發(fā)生。為確?；鶎游溲b部和駐地部隊戰(zhàn)備執(zhí)勤需要，地方財政投入200余萬元開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部正規(guī)化建設(shè)，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部100%的達標，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部建設(shè)水平目前處于全市領(lǐng)先位置。
    (5)文明單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)結(jié)對幫扶共建，我區(qū)結(jié)合實際開展了20xx—20xx年度區(qū)級文明單位、文明村評選表彰活動，其中文明單位21個、精神文明建設(shè)工作先進單位16個、文明村鎮(zhèn)(社區(qū))16個、創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進村鎮(zhèn)(社區(qū))10個。我區(qū)向省市推薦21家單位參加20xx—20xx年度全省文明單位、文明村鎮(zhèn)評選工作。經(jīng)市級評比，我區(qū)被命名的文明單位21個，文明村(社區(qū))17個，精神文明建設(shè)工作先進單位17個，文明村鎮(zhèn)工作先進村鎮(zhèn)(社區(qū))11個。經(jīng)省級評比，我區(qū)被命名的全省文明鄉(xiāng)(鎮(zhèn))2個，全省文明村6個，全省創(chuàng)建文明鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，全省文明村工作先進村1個，全省精神文明建設(shè)工作先進單位5個，郎岱鎮(zhèn)阿樂村被評為全國文明村。
    在文明單位結(jié)對幫扶工作方面，我區(qū)結(jié)合同步小康黨建扶貧工作，廣泛組織區(qū)內(nèi)各級文明單位發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極幫助農(nóng)村整治環(huán)境衛(wèi)生、改善村容村貌、完善基礎(chǔ)設(shè)施、制定村規(guī)民約，開展“四創(chuàng)”及“多彩貴州文明行動”和文明(衛(wèi)生)村鎮(zhèn)、星級文明戶創(chuàng)評活動，有力地促進了農(nóng)村精神文明建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計20xx年以來我區(qū)市級、省級文明單位參與結(jié)對幫扶工作，組織開展各類農(nóng)村培訓(xùn)690余場次，幫建村級文化大院20余個，開展文藝演出下鄉(xiāng)100多場次;開展送棉被、棉衣、圖書、學(xué)生文具、人文關(guān)懷基金、捐助教學(xué)設(shè)施及各類幫扶資金達100余萬元。
    3.精神文明建設(shè)法制化制度化建設(shè)。
    (1)社會信用體系建設(shè)。加強社會信用體系建設(shè)，推進信用信息互聯(lián)互通和交換共享，開展“守合同、重信用”單位復(fù)核、新申報確認工作，引導(dǎo)全區(qū)各類企業(yè)和經(jīng)濟組織增強信用意識，努力樹立誠信為本的良好社會風(fēng)氣，營造誠信經(jīng)營的市場環(huán)境。結(jié)合實際，以創(chuàng)建信用工程為抓手，以構(gòu)建和諧金融環(huán)境為目標，通過實施農(nóng)村信用工程建設(shè)，掀起“守信為榮、失信可恥”的社會風(fēng)氣，營造重合同、講信譽、守法紀的良好社會環(huán)境，制止惡意逃廢金融債務(wù)行為，改善農(nóng)村信用社信貸資產(chǎn)質(zhì)量，農(nóng)村各類經(jīng)濟主體及時、有效地獲得貸款，擴大生產(chǎn)經(jīng)營，促進農(nóng)民增收。通過電視、網(wǎng)站、政務(wù)中心電子顯示屏以及3.15宣傳活動，多渠道、全方位宣傳條例及規(guī)章。并利用各級注冊登記服務(wù)窗口和企業(yè)回訪的有利時機，宣傳和指導(dǎo)企業(yè)及時填報企業(yè)信息并公示。20xx年以來我區(qū)新增創(chuàng)建信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))3個、已創(chuàng)建成功需要維護的信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))6個、新增創(chuàng)建信用村17個創(chuàng)建成功需要維護的信用村89個。農(nóng)村信用社建立農(nóng)戶經(jīng)濟檔案88530戶，建檔面達100%。已評定信用等級戶數(shù)74959戶,評級面達84.67%。對已經(jīng)建立信用檔案農(nóng)戶累計發(fā)放貸款71321戶，貸款金額15.94億元，余額為10.65億元。
    (2)建立“紅黑榜”發(fā)布制度。大力宣傳誠信老店，不斷曝光失信敗德典型案例，形成守信光榮、失信可恥的強大輿論聲勢。持續(xù)開展“我用良心做食品”活動，推出一批誠信示范店和示范街。建立“紅黑榜”定期發(fā)布制度，在“紅榜”上把那些講誠信的好人好事有力地宣傳開來，讓人們都看看這些講誠信的人是如何具體做的、看看他們高尚的精神境界，把他們的事跡推廣開來。發(fā)布“黑榜”把那些不講誠信、制假售假、坑蒙拐騙等惡行無情地揭露出來，把那些罪惡的行經(jīng)暴露在光天化日之下。
    (3)依法懲戒失信行為情況。目前我區(qū)的信用公示工作正在開展中，企業(yè)信用公示工作結(jié)束時間為20xx年6月30日，全區(qū)各類市場主體已報6311戶，報送率為36.45%。在具體工作開展中與市場巡查緊密結(jié)合起來，嚴格按照“守合同、重信用”單位復(fù)核的方法、要求，認真復(fù)核、申報，決不濫竽充數(shù)。今年，“守合同、重信用”單位應(yīng)復(fù)核38戶，實復(fù)核30戶，撤銷8戶，新申報2戶。
    (4)“貴州志愿云”平臺建設(shè)和志愿服務(wù)活動開展。我區(qū)20xx年5月建設(shè)“六枝文明網(wǎng)”，在文明網(wǎng)中開設(shè)“六盤水志愿云系統(tǒng)”窗口，便宜于志愿工作信息化建設(shè)。民政部門已批復(fù)同意成立六枝特區(qū)志愿者聯(lián)合會。全區(qū)已在“六盤水志愿云”平臺注冊志愿者團體325個，志愿者人數(shù)達9600余人。目前已在系統(tǒng)中發(fā)起志愿活動100余次，我區(qū)志愿服務(wù)結(jié)合自身的所學(xué)專業(yè)、工作業(yè)務(wù)來開展志愿服務(wù)工作。特區(qū)紅十字會根據(jù)本單位的工作性質(zhì)，利用工作之余，組織了100余名志愿者開展“博愛送溫暖”、“關(guān)愛留守兒童”、“助學(xué)、幫學(xué)”、“醫(yī)療援助”等志愿服務(wù)活動，活動中發(fā)放物資和救助金共計25.1萬元。婦聯(lián)在開展志愿者服務(wù)時，緊密和本質(zhì)工作相結(jié)合，在20xx年2月15日對4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個社區(qū)的9名患癌貧困母親進行救助，共發(fā)放救助金90000元。20xx以來，全區(qū)開展志愿者服務(wù)活動高達2030余次，先后開展了志愿者社區(qū)保潔行動30余次、文明交通勸導(dǎo)500余次、生態(tài)環(huán)保和法制知識宣傳20xx余次、慰問和看望孤寡老人和為弱勢群體捐款捐物獻愛心500余次。同時，為做好我區(qū)志愿服務(wù)項目的儲備和供需對接工作，使志愿服務(wù)工作常態(tài)化、制度化發(fā)展，我區(qū)開展了面向全區(qū)志愿者服務(wù)項目征集工作，征集到較好且具有可實施性的項目81個。
    (5)文明旅游宣傳教育情況。以“明禮知恥?崇德向善“在旅游主題活動為抓，堅持境內(nèi)游與出境游兩手抓，切實把好護照關(guān)、組團關(guān)、出境關(guān)、交、落地關(guān)、行程關(guān)，曝光不文明旅游行為，強化節(jié)假日、重要時間節(jié)點宣傳教育，營造文明出游的濃厚氛圍。將區(qū)境內(nèi)的旅游景點納入文明單位創(chuàng)建范圍，引導(dǎo)風(fēng)景旅游區(qū)改善環(huán)境、硬化設(shè)施、優(yōu)化服務(wù)。
    4.未成年人思想道德建設(shè)。
    (1)“祖國好?家鄉(xiāng)美”主題系列活動。我區(qū)將“祖國好?家鄉(xiāng)美”系列活動作為未成年人在培育和踐行社會主義核心價值觀主題教育，也作為“明禮知恥?崇德向善“在校園的重要舉措，開展未成年人思想道德建設(shè)十年“回頭看”。推動社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進學(xué)生頭腦，完善學(xué)校、家庭、社會三結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)，以良好的家庭氛圍和社會風(fēng)氣鞏固學(xué)校教育成果。廣泛開展“祖國好·家鄉(xiāng)美”主題系列活動，組織開展學(xué)習(xí)和爭做美德少年、“童心向黨”歌詠、網(wǎng)上簽名寄語、“四在學(xué)?！ば腋Ｐ@”等活動。同時重點開展了書畫展100余次、明禮知恥崇德向善文體活動300余場次、道德講堂主題宣講4000余次、演講300余場次、慰問“留守學(xué)生”3800多人、組織網(wǎng)上簽名寄語20萬人次，20xx余名師生人榮獲省、市、特區(qū)表彰，開展“五老”網(wǎng)吧監(jiān)督300余次，20萬余人直接受教育，取到很好的教育效果。
    (2)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮管理使用。根據(jù)中央文明辦相關(guān)文件精神，六枝特區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮于20xx年開始建設(shè)，經(jīng)過近四年多時間，全區(qū)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建成鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮14所，20xx年新建新場鄉(xiāng)等5所鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)全覆蓋工作。在特區(qū)文明辦、財政局和教育局的牽頭下，各鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮遵循未成年人的身心特點和成長規(guī)律，把未成年人思想道德教育和培育與踐行社會主義核心價值觀有機結(jié)合起來，持之以恒地開展各項活動;從未成年人的興趣愛好出發(fā)，結(jié)合實際努力做到“一宮一特色”?？茖W(xué)規(guī)劃、精心組織活動項目，活動項目的設(shè)置注重與中小學(xué)教育教學(xué)相銜接，與新課改相結(jié)合。對于有些功能室不夠的項目點也創(chuàng)新思維，合理使用活動場所，充分利用活動空間，通過時空交替，做到一室多能、一宮多用，確保活動項目的質(zhì)量和效果。
    (3)校園文化建設(shè)工作。在校園文化建設(shè)過程中，既重視硬件建設(shè)，也重視軟件建設(shè)。結(jié)合各校實際，成立校園文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，校訓(xùn)、校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)上墻。增設(shè)校園內(nèi)如花壇、綠化帶、廁所等提示牌，在教室走廊懸掛中華傳統(tǒng)文化名言，以此規(guī)范師生的行為。二是加強精神文化建設(shè)。抓好國旗下講話、抓實“兩操一課”、“陽光一小時”、“大課間”等活動，有計劃開展主題班隊會活動，對學(xué)生進行愛國主義，集體主義，安全衛(wèi)生，感恩立德等方面的教育。結(jié)合“主題讀書活動”，教師躬身示范引領(lǐng)學(xué)生養(yǎng)成讀書習(xí)慣，打造書香校園，提高學(xué)校的文化氣息。打造校園文化特色示范校，我區(qū)以全省“4+2”現(xiàn)場會為契機，全力打造“四中、實驗中學(xué)、九中、四小、六小、幼兒園及平寨鎮(zhèn)漁塘小學(xué)”等七所校園文化特色校，以此引領(lǐng)、推進全區(qū)中小學(xué)“規(guī)范+特色”的校園文化建設(shè)工程。
    二、存在個性問題及建議。
    (一)深化“明禮知恥?崇德向善”主題實踐活動。
    存在問題：一是“明禮知恥?崇德向善”主題實踐活動進度不平衡。二是各單位鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓“明禮知恥·崇德向善”主題實踐活動與本單位鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)工作、中心工作結(jié)合不夠緊密，形成幾張皮，無形中增加很多工作量。
    建議：一是要強化教育引導(dǎo)，提高思想認識，通過扎實開展各類“明禮知恥?崇德向善”主題實踐活動，在全社會興起遵守社會公德、履行職業(yè)道德、踐行家庭美德和提升個人品德的熱潮。二是要結(jié)合實際，針對不同行業(yè)特點，細化方案，并抓好載體。三是要強化督導(dǎo)，適時總結(jié)做好牽頭單位的統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作。四是要加強各級媒體宣傳引導(dǎo)工作，為開展“明禮知恥?崇德向善”主題實踐活動營造良好的聲勢。
    (二)推動社會主義核心價值觀建設(shè)。
    存在問題：一是各級各部門對社會主義核心價值觀的學(xué)習(xí)不夠，認識不足;二是各級各部門在培育和踐行社會主義核心價值觀中，找不到抓手;三是社會主義核心價值觀的共同認可需要的時間長，見效慢，短期內(nèi)體現(xiàn)為抓與不抓都沒有成效。
    建議：一是注重讓黨員干部成為社會風(fēng)尚的示范者和引領(lǐng)者，深化“明禮知恥?崇德向善”、“講文明樹新風(fēng)”等活動。二是要強化學(xué)校教育，加強未成年人思想道德建設(shè)，重點在未成年人養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。三是要建立健全制度。建立對社會成員的獎懲制度，加大對道德模范和在社會生活中和弘揚踐行主流價值觀的社會成員的獎勵力度，對那些違背主流價值和對社會道德風(fēng)尚造成嚴重損害的社會成員、行業(yè)嚴加處罰。
    存在問題：一是城鄉(xiāng)開展相關(guān)的工作進度不平衡;二是中心區(qū)與背街小巷的管理投入和環(huán)境衛(wèi)生不平衡;三是因社會主義核心價值觀的缺失和唯錢論，市民文明素質(zhì)與各項工作要求不匹配;四是城區(qū)小區(qū)物業(yè)監(jiān)管不到位，很多老舊小區(qū)管理無序，一些小區(qū)的業(yè)主、開發(fā)商、物業(yè)三者間矛盾突出;四是城市規(guī)劃缺乏超前性和遠瞻性，長期修修補補，城市管理維護水平不高，經(jīng)費不足;五是機制不健全，干與不干結(jié)果一個樣。
    建議：一是在提升思想觀念上下功夫，要打破舊的思維模式，把推動思想解放、觀念更新放在首位，增強工作的科學(xué)性和超前性。二是整合城鄉(xiāng)各個方面資源，在更大范圍、更高層次、更廣領(lǐng)域發(fā)揮各級文明單位的資源優(yōu)勢和示范帶動作用，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，建立城鄉(xiāng)共建的長效機制，推動城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建協(xié)調(diào)發(fā)展。三是明確部門職能，在提高城市管理效能上下功夫積極適應(yīng)城市體制和政府機構(gòu)改革的要求，從領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制、制度規(guī)范等方面，科學(xué)劃分部門與部門、部門與區(qū)域、區(qū)域與區(qū)域之間的責任、事權(quán)與財權(quán)。四是加大建設(shè)資金投入，在不斷增加特區(qū)財政投入的同時，通過自籌和項目申報工作，積極向上級爭取建設(shè)資金，逐步改善硬件、軟件基礎(chǔ)設(shè)施，做到有設(shè)施、有設(shè)備、有管理人員。
    (四)如何發(fā)揮“道德講堂”的功能和作用。
    存在問題：一是基層道德講堂活動無法按照道德講堂的各項程序開展;二是德師的水平與老百姓的需求不一致;三是老百姓參與活動的熱情不高;四是道德講堂的功能和作用發(fā)揮不夠理想。
    建議：道德講堂的功能和作用就在于引導(dǎo)人民群眾明禮知恥?崇德向善，培育和踐行社會主義核心價值觀。一是道德講堂活動應(yīng)不拘泥于形式，可以拓展為如廣場舞、跳秧歌、打腰鼓、唱花燈等群眾性精神文明文體活動，也可以是集中的政治學(xué)習(xí)、講座式的道德講堂，更可以是讀書活動、歌詠比賽、書法競技等等。二是道德講堂活動應(yīng)不拘泥于地點，道德講堂一般是固定在某一個地方，這是一種集中式的活動，應(yīng)該更多地在田間地頭、居民院落、群眾家中和各種廣場中。三是把整個社會打造為大的道德講堂，就是通過對外環(huán)境的打造，對公益性廣播的張貼和刊播，對群眾個體正能量行為的宣揚等，讓生活在六枝的每一個人在任何地方都可以看到正能量的知識，都感受得到正能量的氛圍。
    三、下一步工作建議。
    精神文明建設(shè)及創(chuàng)建全國文明城市最主要的因素是人，提升全民思想文化素質(zhì)也就是“治人”是關(guān)鍵。加大資金投入，為人民群眾提供最基本的公共服務(wù)，打造外圍環(huán)境也就是“治城”是政府的職能。只有“治人”和“治城”共同發(fā)力，有機結(jié)合，才能標本兼治。
    一提高認識，加強學(xué)習(xí)，要把“精神文明建設(shè)不抓不行了，不重視不行了”的思想入腦入心，真正認識到抓精神文明建設(shè)的緊迫性。要從單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的“班長”抓起，長期灌輸和引導(dǎo)，最終形成共識。
    二有效利用起廣播這一載體，做到一天內(nèi)定時播放公民道德歌曲、好人好事、傳統(tǒng)文化解讀等各類正能量知識。因人體在開展各項活動的同時，聲音的信息是可以不受限制地被接收的。
    三建議以社會主義核心價值觀為統(tǒng)攬，將各項主題實踐活動進行梳理、歸類融入進社會主義核心價值觀的培育和踐行之中，作為其中的抓手或載體。因精神文明的各類主題實踐活動較多，需要上級給予理清思路。
    四精神文明工作與各項業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合，意識形態(tài)的工作就是不斷聽、看從而在人腦中形成印象而影響人的行為的一個過程。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部黨員帶頭發(fā)揮能動作用，做到人人都是正能量的宣傳員，人人都是不文明行為的勸導(dǎo)員，真正履行主人翁的職責。
    五手拉手共建文明城市。讓我們生產(chǎn)生活的環(huán)境更加環(huán)保、生態(tài)、文明、美好、和諧才是人民大眾的期望，創(chuàng)建文明城市不是目的，而是措施和載體。開展精神文明建設(shè)要不處不在，要人與人之間共同影響，手拉手傳遞正能量。領(lǐng)導(dǎo)要不斷教化單位干部職工，單位干部職工要回家教化家庭成員;教育局要不斷教化教師，教師不斷教化學(xué)生，學(xué)生通過小手拉大手影響父母及祖父母;醫(yī)院要教化醫(yī)生，醫(yī)生要影響病人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)要教化村(居)干部，村(居)干部要教化農(nóng)(居)民。通過層層傳遞，形成精神文明建設(shè)的大網(wǎng)，織就牢不可破的精神長城。
    六提升對城鄉(xiāng)規(guī)劃、管理、服務(wù)的能力，形成分工明確、各方有責、條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)一致的管理服務(wù)體系;加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，更多地站在人民群眾的角度思考需要政府做什么，需要的公共設(shè)施是什么而去規(guī)劃、健全和完善。
    社會建設(shè)調(diào)研報告篇十五
    緊緊圍繞實現(xiàn)“四個全面”、踐行社會主義核心價值觀等重大戰(zhàn)略思想，以黨的中全會精神為指導(dǎo)，不斷鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，按照高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新的總要求，堅持用社會主義核心價值觀引領(lǐng)社會風(fēng)尚，用創(chuàng)新的思維推動工作，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持貼近實際、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新管理體制和工作機制，認真貫徹落實全國商務(wù)精神文明工作會議、省委宣傳思想工作會議精神，圍繞**年商務(wù)工作目標任務(wù)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，著力加強思想道德建設(shè)，不斷提升干部職工文明素質(zhì)和機關(guān)文明程度，努力為轉(zhuǎn)型升級、富民提供堅強思想保證和強大精神動力，營造和諧的輿論氛圍，培育文明的道德風(fēng)尚。
    緊緊圍繞深入學(xué)習(xí)宣傳科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，扎實有效的開展政治理論學(xué)習(xí)，努力在武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作上下功夫。
    要以處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，切實健全學(xué)習(xí)組織、學(xué)習(xí)檔案，嚴格執(zhí)行學(xué)習(xí)制度，全年集中學(xué)習(xí)不得少于天，每周自學(xué)不得少于×小時，努力形成科學(xué)的干部理論學(xué)習(xí)考核指標體系。要堅持學(xué)以致用，用有所成，著眼于解決商務(wù)工作改革發(fā)展穩(wěn)定中的實際問題，把學(xué)習(xí)的體會和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)。下半年對各處室(單位)理論學(xué)習(xí)情況進行檢查驗收，樹立學(xué)習(xí)先進典型。開展"道德講堂"活動，突出以"熱愛祖國、孝敬父母、關(guān)愛他人"為主要內(nèi)容的道德教育，確保每季度至少開展一次講堂活動，用道德講堂的形式，進行理想信念教育、弘揚道德力量、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、提升道德素質(zhì)。搞好黨員日常教育培訓(xùn)工作，通過集中培訓(xùn)、輔導(dǎo)講座、板報櫥窗網(wǎng)絡(luò)等有效形式，進一步抓好廣大黨員干部職工的理論學(xué)習(xí)。繼續(xù)堅持將政治理論學(xué)習(xí)情況作為年度考核指標的做法。
    緊緊圍繞服務(wù)商務(wù)發(fā)展這個目標，通過精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高商務(wù)隊伍素質(zhì)，提高商務(wù)管理水平，提升商務(wù)行業(yè)形象。
    全面推進人員素質(zhì)工程，不斷提高隊伍素質(zhì)。對素質(zhì)工程工作進行全面總結(jié)，對學(xué)習(xí)型單位、知識型人員進行表彰，制定今后人員素質(zhì)工程工作計劃。進一步完善人員素質(zhì)工程檔案，推行人員素質(zhì)工程目標管理評估體系管理工作。抓好勞動競賽、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)比武和提合理化建議活動。
    進一步深化文明單位、文明窗口創(chuàng)建工作，不斷提高管理水平。不斷探索文明單位、文明窗口創(chuàng)建的新思路，完善創(chuàng)建制度，提高創(chuàng)建水平，并評選表彰2019年度省商務(wù)系統(tǒng)文明單位、文明窗口。通過創(chuàng)建活動，促進各項管理工作再上新水平。各單位根據(jù)實際情況，繼續(xù)深入開展文明單位、文明職工、文明家庭等的創(chuàng)建和評比表彰活動。
    進一步加強行風(fēng)建設(shè)，不斷提升行業(yè)形象。一要堅決杜絕損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅決杜絕“吃、拿、卡、要”、領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女和身邊工作人員謀取非法利益、借婚喪斂財、借慶典活動收受禮金等影響和諧商務(wù)建設(shè)的問題。二要進一步加強機關(guān)效能建設(shè)。建立行政效能投訴機制，對辦事效率不高、扯皮推諉、不作為慢作為等現(xiàn)象，要采取措施堅決整治。三要加強對行政審批服務(wù)大廳等窗口單位的監(jiān)督管理。
    堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，牢牢把握正確導(dǎo)向，加大宣傳工作力度，用奮斗目標激勵人心，用發(fā)展成就鼓舞人心，用先進典型振奮人心，用扎實工作穩(wěn)定人心，倡導(dǎo)富強、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。加強道德教育與實踐，培育共同價值追求，把社會主義核心價值體系建設(shè)融入市民教育和精神文明建設(shè)全過程。努力為商務(wù)發(fā)展營造良好輿論氛圍。
    以踐行社會主義榮辱觀為切入點，堅持不懈、持之以恒地抓下去，教育和引導(dǎo)廣大干部職工知榮辱、明是非、辯美丑，更好地引導(dǎo)廣大干部職工構(gòu)筑牢固的思想道德防線，有效地遏制各種現(xiàn)象的發(fā)生，促進和諧商務(wù)建設(shè)。
    深化社會主義榮辱觀教育。大力弘楊和培育民族精神，繼續(xù)廣泛宣傳八榮八恥，增強榮辱觀念，讓群眾自覺遵守道德規(guī)范。充分利用各種宣傳陣地和窗口，宣傳社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，宣傳獻身、負責、求實的商務(wù)行業(yè)精神，宣傳踐行社會主義榮辱觀的典型事例和經(jīng)驗，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，帶頭用社會主義榮辱觀規(guī)范自己的言行，大力倡導(dǎo)八個方面的良好作風(fēng)，引領(lǐng)和帶動廣大干部、職工、群眾的思想道德建設(shè)。要積極開展道德實踐活動，緊密圍繞商務(wù)中心工作，扶貧濟困、義務(wù)奉獻等活動，使干部職工在實踐中受到教育熏陶。要大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。結(jié)合抗日戰(zhàn)爭勝利××周年等重大紀念活動，深入開展愛國主義、革命傳統(tǒng)和改革開放教育，大力弘揚民族精神和時代精神，進一步增強商務(wù)干部職工的民族自尊心、自豪感，激發(fā)愛國熱情、弘揚民族精神。
    依據(jù)《公民道德建設(shè)實施綱要》，從文明禮儀、公共秩序等方面入手，大力倡導(dǎo)文明健康的生活方式和行為習(xí)慣。利用舉辦講座、知識競賽和征文比賽等多種形式，加大宣傳教育力度，著力解決不文明待人、不愛護環(huán)境、不規(guī)范服務(wù)、不遵守秩序等突出問題，強化廣大群眾的道德意識。切實抓好教育，經(jīng)常性組織禮儀、法律、衛(wèi)生知識講座，有效提升人員素質(zhì)。
    深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理活動。以解決誠信缺失和公德失范問題為重點，在窗口行業(yè)和公共場所等領(lǐng)域突出加強道德教育、評議、引導(dǎo)、治理和宣傳，加強巡查力度，加大輿論監(jiān)督力度，確保取得實效。
    (一)健全領(lǐng)導(dǎo)機制，齊抓共管抓落實。廳黨組和廳直機關(guān)黨委要加強對精神文明工作的領(lǐng)導(dǎo)，要加大對精神文明建設(shè)的投入，要建立相應(yīng)的考評機制和激勵機制，使精神文明建設(shè)充滿生機和活力。
    (二)加強教育管理，樹立模范形象。努力建設(shè)一支高素質(zhì)的精神文明建設(shè)者隊伍。進一步增強精神文明建設(shè)工作者的責任感、使命感、緊迫感。按照能力強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的要求，不斷提高思想理論水平和工作能力。
    (三)堅持實踐活動，抓好工作落實。要把為群眾辦實事、辦好事作為精神文明建設(shè)的第一選擇，想群眾所想，解群眾所慮，謀群眾所求，千方百計地解決與人民群眾工作生活密切相關(guān)，群眾反映強烈的熱點、難點問題。要多走訪，多進行調(diào)查研究，對精神文明建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題進行調(diào)查研究，增強精神文明建設(shè)工作的針對性、實效性。
    社會建設(shè)調(diào)研報告篇十六
    近年來，xx縣認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，扎實開展扶貧攻堅工作，全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公共服務(wù)，特色產(chǎn)業(yè)，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護等一體化建設(shè)，在推進城鄉(xiāng)建設(shè)方面不斷解放思想，創(chuàng)新機制，突破難點上進行了有益探索，取得了一些成效和經(jīng)驗，有力促進了我縣城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展，城市市容市貌不斷改變，人民群眾生活品位、生活水平和人居環(huán)境得到提高，人與自然和諧發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了根本性改變。
    1、規(guī)劃滯后，后勁不足。
    我縣城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展前景看好，但從總體上還處于規(guī)劃發(fā)展階段，在建設(shè)上還存在一定的盲目性和隨意性，有些地方處于自由建設(shè)狀態(tài)，一是缺乏整體規(guī)劃，有些規(guī)劃的編制只停留在總體規(guī)劃上，詳細的實施項目尚未進入議事日程，總體規(guī)劃是對城鄉(xiāng)分布建設(shè)區(qū)域作粗線條的安排，對整體布局、主題定位、建設(shè)目標等關(guān)鍵要素簡單規(guī)劃，只體現(xiàn)大體輪廓。二是規(guī)劃中沒有因地制宜，突出特色。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏規(guī)劃建設(shè)引導(dǎo)。在建設(shè)過程中進展緩慢，民居建設(shè)隨意性、盲目性現(xiàn)象比較普遍。
    推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須堅持產(chǎn)業(yè)支撐，從當前建設(shè)的進展情況來看，由于產(chǎn)業(yè)帶動不足，無論是縣城還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了建設(shè)徘徊滯后，進展緩慢的現(xiàn)象，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)還未形成大規(guī)?？傮w帶動，農(nóng)民收入不高。因而出現(xiàn)建設(shè)規(guī)模小，帶動能力弱，城鎮(zhèn)化水平低的現(xiàn)象。
    我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，服務(wù)功能已逐日趨完善。但在管理服務(wù)上力度不夠，經(jīng)驗不足，城區(qū)亂搭亂建，占道經(jīng)營，亂涂亂畫，亂潑亂倒，臟亂差的現(xiàn)象比較嚴重。在商業(yè)、行業(yè)門面經(jīng)營上還比較凌亂參雜，沒有形成分門別類，入行就市，行業(yè)特色不明顯，城市廣告牌參差不齊，缺乏規(guī)范，城市綠化亮化美化有待加強，管理工作任務(wù)仍然艱巨等等。
    1、要高起點、大手筆落實城鄉(xiāng)規(guī)劃。
    要充分結(jié)合外面的經(jīng)驗和本縣的實際，因地制宜，突出重點，體現(xiàn)特色，科學(xué)規(guī)劃;要用長遠的經(jīng)營理念規(guī)劃縣城，充分發(fā)揮好城市規(guī)劃指導(dǎo)和調(diào)控城市建設(shè)的龍頭作用;要邀請專家高標準編制和修訂城市總體框架，合理確定城市發(fā)展目標，對近期建設(shè)地段以及政府儲備的土地和擬向社會供應(yīng)的土地要超前編制控制性詳細規(guī)劃。確定土地的性質(zhì)，建筑密度，容積率，綠地率等強制性內(nèi)容，形成規(guī)劃圖冊和本本，作為土地供應(yīng)和建設(shè)規(guī)劃管理的依據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃方面要齊頭并進，要從規(guī)劃引導(dǎo)，布局合理，突出特色，以建設(shè)完善，功能齊全，服務(wù)管理上下功夫，實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標。國土部門要按照規(guī)劃要求，嚴格審批建設(shè)用地，以充分實現(xiàn)土地增值建設(shè)開發(fā)的新格局。
    2、加強產(chǎn)業(yè)帶動，推進城鄉(xiāng)一體化進程。
    加大力度加快城市基礎(chǔ)設(shè)施，推行城鄉(xiāng)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施必須先行，我縣要緊緊抓住武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅試點的大好時機，主動作為，大膽先試先行，搞好向上銜接，爭資上項，招商引資，引鳳筑巢，按照“合法程序，互利互惠”的原則，引有實力的戰(zhàn)略伙伴，先墊資進行城鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，然后，逐漸開發(fā)新區(qū)、新項目和規(guī)劃區(qū)的大建設(shè)。以此向城鄉(xiāng)建設(shè)輻射。
    3、圍繞培育特色產(chǎn)業(yè)帶動城鄉(xiāng)發(fā)展。
    沒有產(chǎn)業(yè)支撐的城市化是“造城，會形成城市發(fā)展的‘空心’化，這樣的發(fā)展是不可持續(xù)的發(fā)展。因而，要加強農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合能力，以促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。要圍繞特色和規(guī)劃，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，就我縣而言，形成以柑橘、金秋梨為特色的水果業(yè)，以烤煙、茶葉、金銀花為特色的經(jīng)作業(yè)，以線椒、高山蔬菜為特色的蔬菜業(yè)，以湘西黃牛、北歐瑪鱘魚、大閘蟹、乳鴿為特色的畜牧產(chǎn)業(yè)，要通過示范引導(dǎo)，項目推動，發(fā)展一方、富裕一方、建設(shè)一方。
    4、加快我縣新型工業(yè)化。
    抓好礦山整治整合成果的鞏固和深化，著力打造我縣百億錳產(chǎn)業(yè)和百億鋅產(chǎn)業(yè)，大力培植優(yōu)勢骨干產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)產(chǎn)品精加工，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為城鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)搭建新的平臺。通過工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動，不斷增強城市化建設(shè)的實力。
    5、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大膽先試先行。
    在重點建設(shè)縣城中心區(qū)的同時，要認真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，新型城鎮(zhèn)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，率先脫貧致富的載體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)搞好了，能提升城鎮(zhèn)承載能力，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
    6、落實城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，堅持規(guī)劃先行。
    強化規(guī)劃引領(lǐng)作用，用規(guī)劃統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，加強環(huán)境保護，注重特色、加強土地管理，注重生態(tài)建筑，人文協(xié)調(diào)，立足個性，因地制宜，高起點、高標準做好規(guī)劃，走具有特色的新型城鎮(zhèn)化道路。
    當前，我縣要結(jié)合新一輪扶貧攻堅工作和新農(nóng)村建設(shè)，要制訂好鄉(xiāng)村規(guī)劃，合理布局學(xué)校、醫(yī)院、文化等公共服務(wù)設(shè)施，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點特色村寨，特色民居保護規(guī)劃，要堅持規(guī)劃一張圖、審批一支筆，建設(shè)一盤棋，一張藍圖管到底，建到底，做到違反規(guī)劃的項目不批，不作詳規(guī)的項目不批，選址不合理的項目不批，多留特色多留亮點，多留樣板，不留遺憾。如我縣麻力場鎮(zhèn)立新村，是州人大的扶貧聯(lián)系村。今年六月，總理來到該村看望群眾，面對面交流，聽群眾呼聲，帶來了黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷，對盡快改變武陵山片區(qū)落后面貌，作出了重要指示。目前，在州人大的牽頭下，州縣各部門對立新村重點實施一輪扶貧開發(fā)力度。重點對村寨規(guī)劃，民居改造、五改工程等全面實施啟動，辦成一個高標準示范點，住建部門要首當其沖通過辦點作樣，推進鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展。
    7、要抓好城鎮(zhèn)建設(shè)的管理。
    在規(guī)劃建設(shè)工作中，我縣要按照規(guī)模適度，布局合理、功能配套、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚的要求，加快推進集鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批工業(yè)強鎮(zhèn)，旅游重鎮(zhèn)，文化名鎮(zhèn)，商貿(mào)大鎮(zhèn)，并加強小城鎮(zhèn)規(guī)劃控制、嚴厲查處亂搭亂建，占田建房行為，全面開展查非糾違、住建、規(guī)劃、國土部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建立長效機制，深入推進縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村整臟治亂綠化行動，抓好城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)在以城市為核心的帶動下，面貌有明顯的改善，提升城鄉(xiāng)人民群眾居住環(huán)境和幸福指數(shù)，實現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)建設(shè)快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
    社會建設(shè)調(diào)研報告篇十七
    為新城建設(shè)不是不可以搞，但是要遵循規(guī)律，要走集約型發(fā)展道路。目前的新城模式則存在以下幾個問題：
    1
    過多過大過濫，在競爭條件下很難實現(xiàn)規(guī)劃目標。
    我國城鎮(zhèn)發(fā)展和前三十年的區(qū)別是，城鎮(zhèn)之間招商引資競爭愈演愈烈。在競爭的格局下，有限的投資主體不可能集中到某個新區(qū)，投資的分散很難使新區(qū)達到期望規(guī)模。全國目前所有開發(fā)區(qū)和新區(qū)都面臨這個難題。
    2
    標準過高，沒有那么多可支撐的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)和高素質(zhì)人口。
    中國人才短缺是一個不爭的事實，同理高水準和高端的投資也一樣面臨著短缺，因此也無法吸引這么多以高端作為門面的產(chǎn)業(yè)和人口進入。而從各新區(qū)規(guī)劃上看，空間大多是留給富人的，高標準的新城新區(qū)規(guī)劃沒有提供適宜中低收入人口和外來農(nóng)村人口進城居住生活的空間。如此下去，新城新區(qū)集聚人口目標必將難以實現(xiàn)。
    3
    政府財政壓力增加，風(fēng)險逐漸顯化。
    大部分新蟲劃都確定了浩大的投資規(guī)模，寄希望于未來通過新城開發(fā)的土地出讓金償還。但是“遍地開花”的新城新區(qū)建設(shè)，一旦開發(fā)主體不到位，地方政府必須面臨投資風(fēng)險問題。目前一些城市出現(xiàn)的債務(wù)問題、投資浪費問題和新的債務(wù)風(fēng)險問題已經(jīng)顯現(xiàn)，沒有人承擔責任。
    4
    新城新區(qū)建設(shè)沖淡了中央城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的初始目標。
    各地熱衷于新城新區(qū)建設(shè)，大搞所謂的“城市綜合體”，說明地方政府在理解中央城鎮(zhèn)化政策上出現(xiàn)了嚴重的偏差，很有可能影響到未來城鎮(zhèn)化有關(guān)政策的落實，特別是針對農(nóng)民工市民化問題、城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)變等問題。社會上對地方的作法反響也十分強烈，擔心是又一輪“城鎮(zhèn)化投資大躍進”。如果不及時規(guī)范和引導(dǎo)，也必定造成社會的不良反響，加劇大拆大建所引發(fā)的社會矛盾。
    幾點建議。
    隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，城鎮(zhèn)工作重要性日益凸顯。但是，如何遵循城市和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，制定相應(yīng)政策，顯然頂層設(shè)計明顯滯后。
    我們建議：
    ——重新研討城鎮(zhèn)化政策的設(shè)計，明確改革的思路，規(guī)范地方政府行為，引導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展重點解決人的問題和城鎮(zhèn)發(fā)展模式問題。
    ——要對各地的新城新區(qū)建設(shè)和規(guī)劃，組織綜合類的專家隊伍進行調(diào)查，提出意見，統(tǒng)一清理。
    ——要充分發(fā)揮市場配置資源的作用，切忌行政推動。特別是要防止政府的一把手主觀拍腦袋的決策。
    ——要建立約束機制，通過制度建設(shè)和責任追究機制，規(guī)范政府決策者的行為。
    ——中央和各地政府，要按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，精心打造一批試點，總結(jié)經(jīng)驗，加以推廣。
    ——要加強對城鎮(zhèn)政府負責人在城鎮(zhèn)管理方面的培訓(xùn)，提高對經(jīng)濟規(guī)律、市場規(guī)律和城市發(fā)展規(guī)律的認識。
    ——要加強宣傳和引導(dǎo)，推廣正面典型，介紹好的國內(nèi)和國際經(jīng)驗，通過各種形式，形成示范效應(yīng)。
    ——適時召開城鎮(zhèn)化工作會議，明確中央的城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展的工作方針，要求地方認真理解，貫徹落實。
    社會建設(shè)調(diào)研報告篇十八
    為了解全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的分布情況及運行現(xiàn)狀，進一步推動農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)、規(guī)劃和發(fā)展，根據(jù)區(qū)人大常委會2019年工作要點，區(qū)人大常委會財經(jīng)工委組織調(diào)研組，在吳繼業(yè)副主任、胡齊乾副主任的帶領(lǐng)下，于3月底至4月上旬，對全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)情況進行了調(diào)研。調(diào)研組深入新前綜合市場、西江二橋疏導(dǎo)點、羽山菜市場、十里鋪農(nóng)貿(mào)市場、中心菜市場等進行了實地踏看，視察有關(guān)市場建設(shè)情況。在召開的座談會上，分別聽取了區(qū)府辦、發(fā)改局、財政局、黃巖國土資源分局、環(huán)保局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、食藥監(jiān)局、黃巖工商分局、黃巖城管行政執(zhí)法分局、規(guī)劃處、消防大隊、同創(chuàng)辦等有關(guān)單位的工作匯報。根據(jù)調(diào)研中了解的情況，現(xiàn)將全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)情況報告如下。
    全區(qū)登記在冊農(nóng)貿(mào)市場20家，無證農(nóng)貿(mào)市場(臨時便民交易場所)32家，總計52家，分布在全區(qū)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中省級文明示范市場10家，四星級文明規(guī)范市場1家，二星級文明規(guī)范市場3家，一星級文明規(guī)范市場2家。形成了大中小相結(jié)合，多層次、多品種和多種運行方式并存的交易市場網(wǎng)絡(luò)，為搞活流通，促進農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，繁榮市場，振興經(jīng)濟和方便群眾生活等發(fā)揮了積極的作用。區(qū)政府及有關(guān)部門在農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)方面做了大量工作。2019年全省農(nóng)貿(mào)市場改造提升現(xiàn)場會在黃巖召開，王建滿副省長高度肯定了黃巖農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作成效。
    一是強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責任分工。區(qū)里專門成立了農(nóng)貿(mào)市場改造提升領(lǐng)導(dǎo)小組，主動將市場改造提升與“多城同創(chuàng)”等政府中心工作對接。在具體職責分配上，工商部門制定農(nóng)貿(mào)市場改造提升標準、市場攤位租賃合同示范文本，指導(dǎo)市場制定經(jīng)營戶準則及其他管理制度。發(fā)改部門參與市場建設(shè)規(guī)劃的編制，負責對市場建設(shè)項目進行審批或備案，參與項目的綜合驗收，對市場價格進行監(jiān)管。財政部門負責安排市場補貼資金和獎勵資金的預(yù)算，并及時足額到位。國土部門審核新建、改建、擴建市場用地方案。建設(shè)規(guī)劃部門負責審核新建、改建、擴建市場的選址和建設(shè)方案。公安消防部門負責市場建設(shè)項目的消防設(shè)計審核，參與建設(shè)項目的竣工驗收。城市管理行政執(zhí)法部門要加大對馬路市場和流動攤販取締力度。其他部門按照各自職責，依法對市場活動實施監(jiān)督管理。
    二是制定政策，支持提升發(fā)展。2019年，黃巖區(qū)政府出臺了《關(guān)于促進農(nóng)貿(mào)市場提升發(fā)展的若干意見》，制訂了區(qū)農(nóng)貿(mào)市場提升發(fā)展三年行動計劃。2019年，區(qū)政府印發(fā)了《黃巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作補助獎勵辦法的通知》，加大獎補的力度，對規(guī)定時間內(nèi)通過省文明示范市場驗收的市場給予每家20萬元獎勵，并明確了新建類(遷建類)、改造類市場每平方米補助250元、180元以及儀器設(shè)備的補助金額。為確保城區(qū)中心菜市場改造重點工程順利推進，區(qū)財政預(yù)支經(jīng)費400萬元用于中心菜市場改造提升。同時，財政、國土、建設(shè)、規(guī)劃、行政執(zhí)法、消防、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等部門密切配合，落實相應(yīng)政策，幫助解決了市場建設(shè)中遇到的大量困難。
    三是因地制宜，推進改造升級。根據(jù)各個農(nóng)貿(mào)市場位置、功能、人流量等特點，實行“一場一策”，量身制定了具體的整治措施和目標任務(wù)。嚴格對照“地不濕、無異味、菜安全、價公道、計量準、可休息”和“價公示、可追溯、聯(lián)成網(wǎng)”的創(chuàng)建要求，對即將改造的市場進行合理布局，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計攤位結(jié)構(gòu)。為確保順利完成改造任務(wù)，注重設(shè)計、招標、土建、信息化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，合理倒排工期，全力提升進度。同時，實行上下互動機制，區(qū)農(nóng)提辦、各責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市場舉辦者和區(qū)工商分局安排專門聯(lián)系人，實行改造提升工作進度月報制，及時反饋問題和困難，并第一時間解決。
    四是嚴格管理，保障規(guī)范安全。一是自“多城同創(chuàng)”活動啟動以來，全面開展市場整治“鐵腕行動”，對經(jīng)營戶占道經(jīng)營、亂堆亂放、保潔不到位等問題及消費者違章停車、亂扔垃圾等不文明現(xiàn)象進行集中整治，截至目前，已組織1000余人次集中整治農(nóng)貿(mào)市場30余家。二是創(chuàng)新推行“業(yè)務(wù)指導(dǎo)員制”，全區(qū)每家農(nóng)貿(mào)市場均配備一名工商干部擔任工商業(yè)務(wù)指導(dǎo)員，每日至少一次實地巡查指導(dǎo)，三是以獎罰金形式優(yōu)化市場進出機制。對固定攤位經(jīng)營戶采取“獎罰金”，由市場成立考核小組，若違規(guī)視情節(jié)按不同金額從保證金中扣除罰金;如經(jīng)營戶全年無違規(guī)行為，市場年底對其予以獎勵。四是開展各項食品安全專項行動。開展市場食品檢測，形成了以商品質(zhì)量檢測為中心、市場巡查為紐帶、經(jīng)營者自檢為基礎(chǔ)、消費者送檢為補充、工商部門抽檢為保障的市場食品質(zhì)量監(jiān)督體系，指導(dǎo)12個農(nóng)貿(mào)市場建立檢測點。
    隨著經(jīng)濟發(fā)展，人民群眾對生活水平要求越來越高，農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展水平與人民群眾日益增長的物質(zhì)需求不適應(yīng)，主要表現(xiàn)在以下三個方面。
    (一)農(nóng)貿(mào)市場城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場分布。
    不夠合理。由于缺乏長遠的規(guī)劃、合理的布局，存在舊住宅小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場多而亂，新建小區(qū)未建配套設(shè)施的現(xiàn)象。人口密度大的舊城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場周圍形成自發(fā)的馬路市場，嚴重影響交通和城市文明形象。村鎮(zhèn)及城郊結(jié)合部農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，臨時疏導(dǎo)點多為大棚式市場，場內(nèi)除攤位外幾乎沒有其它設(shè)施，排污能力差，經(jīng)營、購物環(huán)境差，吸引不了人氣，而所在的村集體不愿意投入大量資金進行改造。
    (二)農(nóng)貿(mào)市場管理有待進一步規(guī)范。仍然無證的農(nóng)貿(mào)市場，場內(nèi)管理、硬件設(shè)施與創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市存在一定距離。目前，市場管理中心沒有市場外部管理的職能，而有外部管理職能的一些部門管理不夠到位，造成農(nóng)貿(mào)市場外停車位缺乏、流動攤販堵塞交通等現(xiàn)象。一些較小的農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)部衛(wèi)生較差，地面多水易滑，存在環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象。部分群眾反映一些熟食和農(nóng)產(chǎn)品存在質(zhì)量問題，需有關(guān)部門加強日常巡查檢測和重點抽查。
    (三)經(jīng)營者和管理者素質(zhì)有待進一步提高。經(jīng)營者的素質(zhì)和受教育程度普遍偏低，缺乏市場經(jīng)濟意識，缺乏服務(wù)意識，沒有完善的服務(wù)理念。個別經(jīng)營者文明衛(wèi)生意識較差。管理者還停留在收收稅費、租金的較低級的管理層面，不能立足于根據(jù)市場需求而對集市進行適時改造和完善的層面。
    農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)是一項牽扯面廣、較為復(fù)雜的工程，建議政府將市場標準化建設(shè)與改造工作列入重要議事日程，作為為民辦實事的重要工作來抓落實。
    (一)加強統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)市場合理布局。為建立健全全區(qū)市場網(wǎng)絡(luò)和流通體系，按照“控制總量，盤活存量，調(diào)整增量，改造與新建相統(tǒng)籌，業(yè)態(tài)升級與優(yōu)化相結(jié)合”的總體思路，認真抓好規(guī)劃布局，從源頭上為農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)預(yù)留足夠的空間。通過規(guī)劃的編制，改善農(nóng)貿(mào)市場的空間布局，統(tǒng)籌考慮農(nóng)貿(mào)市場的服務(wù)半徑、區(qū)域輻射及配套設(shè)施等因素。在做好存量農(nóng)貿(mào)市場盤活、調(diào)整、改造工作的同時，重點做好老城區(qū)的網(wǎng)點補充和新發(fā)展城區(qū)的網(wǎng)點擴展工作，以解決部分地區(qū)設(shè)點不足的問題。新建市場則要按照規(guī)范化市場的標準，適當超前，立足長遠。
    (二)加大投入，多渠道籌集市場建設(shè)資金。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)是項不以盈利為目的公益性事業(yè)，是服務(wù)于群眾生活的菜籃子工程，需要政府的高度重視和大力支持。建議政府加大扶持力度，逐年投資建設(shè)一批新的市場，方便群眾生活，每年給市場安排適當?shù)木S修經(jīng)費預(yù)算。另外，在用地、稅費等方面，政府也應(yīng)給予最大限度的優(yōu)惠。農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分，既要加大財政資金投入，又要鼓勵民間融資，爭取銀信部門支持，形成共同開發(fā)格局。鼓勵社會各方面采取自籌、集資、借款、貸款、股份、外資等多種形式、多種渠道籌集建設(shè)資金，大力興建市場，促進市場又好、又快發(fā)展。
    (三)理順管理機制，加大市場監(jiān)管力度。政府要協(xié)調(diào)相關(guān)部門切實加強農(nóng)貿(mào)市場的管理，提升其服務(wù)功能。市場經(jīng)營單位是市場經(jīng)營管理的第一責任人。政府相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)各自職責，通過與市場業(yè)主和市場經(jīng)營者簽訂書面合同的方式，明確監(jiān)管要求和違約責任，加強對市場業(yè)主和市場經(jīng)營單位的監(jiān)管力度。市場經(jīng)營單位應(yīng)該以人為本，建立為顧客著想的服務(wù)之道，要充分運用物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代管理技術(shù)，實現(xiàn)規(guī)范化管理、標準化運作。市場經(jīng)營服務(wù)中心作為農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理的主管部門，應(yīng)承擔規(guī)范維護農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營秩序的職責，負責實施市場食品安全監(jiān)督檢查、質(zhì)量監(jiān)測及相關(guān)市場準入制度。加強鎮(zhèn)(街道)屬地管理。進一步理順區(qū)和鎮(zhèn)(街道)的農(nóng)貿(mào)市場管理體制，加強屬地對農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境和秩序的日常管理。針對市場外的占道經(jīng)營和秩序混亂的狀況，必須由政府協(xié)調(diào)，工商、城管、同創(chuàng)辦、市場管理中心等相關(guān)單位聯(lián)合執(zhí)法解決。
    (四)加強法制建設(shè)和行業(yè)自律，營造公平、公正、公開的市場競爭氛圍。政府應(yīng)出臺相關(guān)商品市場的建設(shè)與管理制度，相關(guān)監(jiān)督管理部門要不間斷的開展法制宣傳教育，推行“兩書”(《不經(jīng)銷假冒偽劣商品責任書》、《不經(jīng)銷假冒偽劣商品保證書》)“四制”(市場交易實行索票制、公示制、退場制、明碼標價制)。市場經(jīng)營服務(wù)中心應(yīng)制訂規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場秩序和食品安全監(jiān)督管理的具體措施和辦法，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，確保監(jiān)管工作的落實。增強經(jīng)營者法制意識，促進業(yè)內(nèi)良性競爭，避免坑蒙拐騙現(xiàn)象的出現(xiàn)，杜絕競爭中的不當行為。同時市場經(jīng)營者集體對市場誠信度的支持，也是營造共贏的必要條件。應(yīng)盡快組建農(nóng)貿(mào)市場行業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)協(xié)會制定行業(yè)標準和行業(yè)規(guī)則，規(guī)范經(jīng)營秩序，提高行業(yè)素質(zhì)，協(xié)助和配合政府做好對農(nóng)貿(mào)市場的服務(wù)和監(jiān)管工作，形成協(xié)調(diào)和自律機制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律、行業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)等方面的積極作用，監(jiān)控行業(yè)發(fā)展動態(tài)，及時傳遞信息;加大打擊“假、冒、偽、劣”產(chǎn)品的力度，凈化市場環(huán)境，保持良好的發(fā)展態(tài)勢。
    社會建設(shè)調(diào)研報告篇十九
    按照《重慶市人大會辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重慶市人大會開展市人民政府法治政府建設(shè)情況調(diào)研的實施方案〉的通知》精神，潼南區(qū)人大會配合市人大會，于近期組織相關(guān)部門，對區(qū)人民政府法治政府建設(shè)情況進行了專題調(diào)研，并向市人大會提出了法治政府建設(shè)的相關(guān)建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    一、工作開展情況。
    (一)不斷完善了體制機制。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。潼南區(qū)成立了由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的法治政府建設(shè)和依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期不定期聽取法治政府建設(shè)和依法行政工作匯報，對全區(qū)法治政府建設(shè)和依法行政工作進行安排部署，區(qū)政府每年組織召開全區(qū)法治政府建設(shè)和依法行政工作大會，區(qū)政府會每年兩次專題研究法治政府建設(shè)和依法行政工作，區(qū)人大會每年聽取一次區(qū)政府依法行政工作報告。二是建構(gòu)框架體系。以《潼南區(qū)人民政府關(guān)于加快建設(shè)法治政府的意見》、《潼南區(qū)人民政府關(guān)于進一步加強依法行政工作的意見》為核心，從重大行政決策、規(guī)范性文件管理、政府合同審查備案、行政執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰案卷評查和依法行政目標考核等方面加大制度建設(shè)力度，形成了“1+6”的法制工作架構(gòu)，建立起更加完備有效的法治政府建設(shè)和依法行政制度體系。
    (二)著力轉(zhuǎn)變了政府職能。一是開展行政權(quán)力清理。按照市里統(tǒng)一安排部署，及時啟動了全區(qū)行政權(quán)力責任清理規(guī)范工作。目前，該項工作第一階段已經(jīng)基本完成，待市級各部門出臺區(qū)縣通用清單后進行比照調(diào)整，形成全區(qū)的行政權(quán)力責任清單。二是深化行政審批改革。嚴格落實“一個窗口”辦事制度，簡化審批流程、壓縮辦理時限。開展審批項目審核清理工作，做好了103項上級下放或委托項目的承接工作，共減少131項行政審批項目，較原有項目數(shù)減少14.33%，并及時對外公布。三是繼續(xù)深化專項改革。深入推進“先照后證”、“三證合一、一照一碼”等專項制度改革，進一步簡政放權(quán)，激發(fā)了市場活力。
    (三)嚴格履行了決策程序。一是規(guī)范政府決策程序，發(fā)揮法制參謀作用。對重大行政決策，事前召開專題會議進行風(fēng)險評估，聽取政府法制機構(gòu)、政府法律顧問及相關(guān)專家的審查意見，經(jīng)充分研究論證后，最終形成決策意見。一年來，召開發(fā)電公司有關(guān)問題法律論證等涉法專題會110余次，聽取政府法制機構(gòu)、政府法律顧問法律意見建議260余項，較好地從源頭上避免行政糾紛的積累。二是嚴格政府合同審核，保障區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。認真落實《潼南區(qū)政府合同審查備案管理辦法》，20xx年，共審核政府合同33份，有效地減少了政府在商務(wù)活動中的法律風(fēng)險，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供了保障。
    (四)切實加強了法制審查。20xx年，共審查《潼南區(qū)城市綜合管理暫行辦法》、《潼南區(qū)政府投資項目管理辦法》等規(guī)范性文件17件，有效地規(guī)范了抽象行政行為。開展全區(qū)行政規(guī)范性文件清理工作，對重慶直轄以來以區(qū)(縣)政府、區(qū)(縣)政府辦名義發(fā)布的規(guī)范性文件進行了全面清理，補充報備繼續(xù)實施的規(guī)范性文件27件，廢止100件，失效85件，順利通過市級規(guī)范性文件專項評審。
    (五)全面強化了執(zhí)法監(jiān)管。一是規(guī)范資格管理。組織開展了全區(qū)行政執(zhí)法人員大培訓(xùn)，全區(qū)350余名行政執(zhí)法人員參加培訓(xùn)并經(jīng)考試合格后獲頒行政執(zhí)法證件，杜絕了“無證執(zhí)法”現(xiàn)象發(fā)生。二是開展案卷評查。連續(xù)第三年在全區(qū)組織開展行政處罰案卷評查活動，對22個執(zhí)法單位提交的44份處罰案卷進行了評查，對行政執(zhí)法活動中存在的問題予以整改。20xx年，區(qū)交委被評為全市行政執(zhí)法工作先進單位。
    (六)大力推進了政務(wù)公開。切實履行政府信息主動公開職責，重點推進決策、執(zhí)行、服務(wù)以及財政預(yù)算、公共資源配置、重大項目建設(shè)、社會公益事業(yè)等人民群眾普遍關(guān)注事項的信息公開。20xx年，以區(qū)政府公眾信息網(wǎng)為依托，主動公開政府信息4615條。同時，積極做好依法申請公開政府信息工作，全年共受理公開政府信息申請13件并全部辦結(jié)。較好地保障了行政管理對象的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，也贏得了老百姓對行政工作的理解與支持，保證了各項重點工作的順利推進。
    (七)有效化解了行政爭議。一是強化層級監(jiān)督，樹立復(fù)議權(quán)威。20xx年，區(qū)政府共收到行政復(fù)議申請10件，受理8件，其中，維持2件、終止4件、轉(zhuǎn)送1件、確認違法1件，充分發(fā)揮了行政復(fù)議內(nèi)部糾錯功能，督促行政機關(guān)依法行政。二是理順應(yīng)訴機制，推動司法實踐。堅持“以法庭為課堂，以案件為教材”，嚴格落實行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度，不斷強化行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識。20xx年，區(qū)政府作為被告的案件47件，所有案件均按照生效判決書不折不扣予以履行，及時化解了行政爭議。三是推廣仲裁制度，促進矛盾化解。在行政機關(guān)與市場主體發(fā)生民商事糾紛時，促成推動雙方通過仲裁這種既高效又便捷的方式解決紛爭，有力地推進了矛盾糾紛的化解。20xx年，潼南區(qū)被評為“重慶市仲裁推廣先進單位”。
    二、存在的問題。
    (一)法治觀念有待提升。法治政府建設(shè)和依法行政工作不是一項單項工作，它貫穿于政府組織、決策、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)，是一項具有基礎(chǔ)價值的體系性工程和系統(tǒng)運行模式。但在工作當中，一些單位對新形勢下法治政府建設(shè)和依法行政的重要性認識不足，對其本質(zhì)理解有偏差，在推進的過程中存在“形式化”、“口號化”的傾向。有的干部不習(xí)慣用法治思維、法治方式和法律手段來處理、解決發(fā)展改革中面臨的問題，對法治政府建設(shè)和依法行政與經(jīng)濟發(fā)展的辯證關(guān)系認識不足，甚至把法治政府建設(shè)和依法行政工作與發(fā)展改革對立起來，錯誤地認為束縛了改革、妨礙了發(fā)展。
    二)制度執(zhí)行尚有差距。區(qū)政府早已對政府合同、規(guī)范性文件、行政執(zhí)法等工作建立了系統(tǒng)的管理機制，并作了多次培訓(xùn)，但在實施過程中，落實仍有差距。一些單位在規(guī)范性文件送審時沒有嚴格按照規(guī)定的程序和形式報送審查，非法創(chuàng)設(shè)行政許可、越權(quán)設(shè)定行政處罰、違法委托行政強制措施;政府合同主辦部門不組織相關(guān)涉事部門研究論證就報送法制審查;在報送政府合同或規(guī)范性文件時不給法制審查留出必要的工作時間，經(jīng)常是“下午簽約，上午送審”;在行政執(zhí)法中，有的單位對違法輕的處得重，對違法重的處得輕，沒有嚴格執(zhí)行行政處罰自由裁量基準制度。
    (三)應(yīng)訴壓力逐年上升。隨著新行政訴訟法的實施，行政機關(guān)作為被告的案件數(shù)量相比往年呈幾何倍數(shù)增長，對政府及其部門在法治時代背景下的工作開展提出了巨大挑戰(zhàn)。20xx年，區(qū)政府及部門作為被告的訴訟案件共94件，比往年增長51%，案件數(shù)量明顯上升，行政機關(guān)依法行政的能力水平面臨嚴峻考驗。
    (四)法制機構(gòu)建設(shè)滯后。一方面，近年來，區(qū)政府法制機構(gòu)和人員配備等方面有了一定增強，但與上級要求和法治政府建設(shè)與依法行政的目標任務(wù)之間還存在較大差距，難以承擔起推進依法行政、建設(shè)法治政府的重要使命。另一方面，部門和鎮(zhèn)街層面，政府工作部門中只有半數(shù)專門設(shè)立法制(規(guī))科的單位，其余單位則由其他科室兼攬法制工作，鎮(zhèn)街則多以綜治辦兼職法制機構(gòu)的職責，并無一明確法制專職工作人員，法制工作缺乏基本的組織體系。部門和鎮(zhèn)街作為法治建設(shè)的前沿陣地恰恰停留在一個真空半真空地帶。
    三、對區(qū)政府法治政府建設(shè)的建議。
    (一)要按時完成行政權(quán)力清理規(guī)范工作。區(qū)政府各部門要在市級部門反饋區(qū)縣通用權(quán)力責任清單后及時對照調(diào)整，保證在今年6月以前，形成全區(qū)的行政權(quán)力責任清單，并對外公布。同時，要建立行政權(quán)力責任動態(tài)監(jiān)管機制，切實轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)法治政府。
    (二)要加快推動行政審批事項網(wǎng)上“單軌運行”。我區(qū)網(wǎng)上行政審批制度改革工作自20xx年1月21日啟動，目前全區(qū)行政審批事項已按要求全部錄入平臺并經(jīng)審核后發(fā)布在網(wǎng)審平臺配置。區(qū)政府及相關(guān)部門要查找網(wǎng)審平臺中存在的問題，強化與市級部門的溝通，加強工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展對錄入事項的糾錯工作，為實現(xiàn)全區(qū)行政審批事項網(wǎng)上全流程“單軌運行”創(chuàng)造良好的軟硬件環(huán)境。同時，要按照市里統(tǒng)一安排部署，逐步取消非行政許可類審批事項，做好與行政權(quán)力責任清單及網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)的銜接，實時調(diào)整，動態(tài)監(jiān)管。
    (三)要全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。區(qū)政府及相關(guān)部門要按照“主體適格、程序合法”的總體要求，在全區(qū)開展行政處罰案卷評查、行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)等活動，保證全區(qū)行政執(zhí)法工作開展。同時，要啟動撤縣設(shè)區(qū)后全區(qū)行政執(zhí)法人員證件換發(fā)工作。
    (四)要提升完善規(guī)范性文件管理機制。要嚴格貫徹落實新出臺的《重慶市人大會規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)范》、《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》，嚴格執(zhí)行《重慶市潼南區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查辦法》(潼南人發(fā)[20xx]53號)，在往年出臺相關(guān)規(guī)范性文件管理制度的基礎(chǔ)上，對全區(qū)規(guī)范性文件管理機制進行進一步調(diào)整和優(yōu)化，以適應(yīng)市里和區(qū)里對規(guī)范性文件管理工作的新形勢和新要求。
    (五)要嚴格落實依法行政督促考核。區(qū)政府及相關(guān)部門要加強依法行政工作目標考核，細化考核指標，尤其要把部門負責人的重視程度，部門、鎮(zhèn)街向區(qū)政府報告年度依法行政工作落實情況，行政復(fù)議和行政訴訟案件敗訴情況，以及規(guī)范性文件報備率等納入考核指標，充分發(fā)揮考核對依法行政工作的推動保障作用。
    四、對市政府法治政府建設(shè)的建議。
    (一)要強化各區(qū)(縣)政府法制機構(gòu)的建設(shè)。目前，全市各區(qū)(縣)政府法制機構(gòu)和人員非常薄弱，與其承擔的推進依法行政、建設(shè)法治政府的歷史任務(wù)存在巨大落差。調(diào)研顯示，潼南區(qū)政府法制辦目前只有4名工作人員，政府工作部門中只有半數(shù)專門設(shè)立法制(規(guī))科的單位，其余單位則由其他科室兼攬法制工作，鎮(zhèn)街則多以綜治辦兼攬法制機構(gòu)的職責。據(jù)了解，我市其他區(qū)(縣)情況也差不多。因此，建議強化各區(qū)(縣)政府法制機構(gòu)的建設(shè)，強力推進從業(yè)人員資格化、素質(zhì)培訓(xùn)常態(tài)化、制度建設(shè)規(guī)范化，不斷優(yōu)化法制機構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)，將那些政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強的人員充實到政府法制機構(gòu)中，全面落實市人民政府要求區(qū)級配置的法制機構(gòu)和專職人員。
    (二)要加強和修訂市級部門的規(guī)章和制度建設(shè)。要針對薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾，統(tǒng)籌做好立、改、廢工作，修訂完善現(xiàn)有法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件。如清理和修訂在開發(fā)征地地區(qū)，夫妻正常結(jié)婚后要等一年才上戶口，對超生子女不繳清社會撫養(yǎng)費，就上不了戶口的違反上位法律法規(guī)的部門規(guī)章和地方規(guī)范性文件。同時，要推行政府權(quán)力清單制度，全面梳理各部門的行政權(quán)力，明確依法能夠行使的職權(quán)范圍，堅決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。
    (三)要增強領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力。各級政府要高度重視依法行政工作，要改變依法行政與經(jīng)濟工作兩張皮的現(xiàn)象，將依法行政工作納入重要議事日程切實推進，落實到政府工作的各個方面、每個環(huán)節(jié)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立憲法法律至上的觀念，切實增強依法行政的責任感與緊迫感，帶頭學(xué)習(xí)法律知識，依法辦事、嚴格執(zhí)法，自覺按照法定程序、運用法律手段解決各種矛盾和問題。要加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法體系建設(shè)，嚴格公務(wù)員法律考試、行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座和新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試、中心組學(xué)法等一系列學(xué)法用法制度，提高各級行政機關(guān)及其工作人員依法行政的認知水平和依法辦事的能力。
    四)要建立健全政府部門的監(jiān)督問責機制。要加強內(nèi)部監(jiān)督，完善績效考核制度，科學(xué)設(shè)計考核指標，突出責任落實，提高依法履職質(zhì)量和水平。要加大信息公開，依法公開本部門行使職權(quán)的依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果，讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督。要發(fā)揮法律顧問的積極作用，建立重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制。