總結(jié)是知識(shí)沉淀的過(guò)程，也是對(duì)過(guò)去的回顧和對(duì)未來(lái)的規(guī)劃。醫(yī)療工作寫總結(jié)時(shí)需要注意哪些要點(diǎn)？有沒有一些成功的案例可供參考？小編為大家準(zhǔn)備了一些總結(jié)的范文，供參考，希望能夠給大家寫總結(jié)提供一些思路。
基層行政執(zhí)法論文篇一
在這次調(diào)研中，基層工商所在普遍反映執(zhí)法難同時(shí)，還涉及到暴力抗法的問(wèn)題，以無(wú)為縣局為例，近年來(lái)，該局基層工商所遭遇暴力抗法的事件，先后有5個(gè)工商所的11名基層執(zhí)法人員在執(zhí)法中受到了暴力侵?jǐn)_，1名執(zhí)法人員受傷。近3年來(lái)，全市工商系統(tǒng)共發(fā)生暴力抗法事件起，先后有名執(zhí)法人員受到侵害。
綜合分析影響基層執(zhí)法環(huán)境的問(wèn)題，主要有以下原因：
一、我市經(jīng)濟(jì)水平總體發(fā)展不平衡，就業(yè)形勢(shì)不容樂觀，下崗再就業(yè)人員不斷增多；同時(shí)做生意難，無(wú)照經(jīng)營(yíng)者也不斷增加，經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)良莠不齊，等等，給基層執(zhí)法帶來(lái)很大阻力。
二、消費(fèi)者自我維權(quán)法律意識(shí)不強(qiáng)，客觀上縱容和助長(zhǎng)了各種違法經(jīng)營(yíng)行為的產(chǎn)生和蔓延。從我市四縣一區(qū)查處的案件來(lái)看，由投訴發(fā)生的比例是相當(dāng)?shù)偷?，只占年案件量?。消費(fèi)者缺乏舉報(bào)違法經(jīng)營(yíng)行為的主動(dòng)性和責(zé)任性，影響了工商機(jī)關(guān)對(duì)各種違法經(jīng)營(yíng)行為的及時(shí)查處。
1、配強(qiáng)人員，建立一支相對(duì)穩(wěn)定的高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍。目前的執(zhí)法隊(duì)伍現(xiàn)狀，較難適應(yīng)日益復(fù)雜的行政執(zhí)法重任，理應(yīng)結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和公務(wù)員制度的實(shí)行，將人員力量合理地向執(zhí)法崗位傾斜，配齊配強(qiáng)各類執(zhí)法業(yè)務(wù)人員，逐步加大執(zhí)法力度?？梢酝ㄟ^(guò)考評(píng)考核，盡快把那些政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的人員充實(shí)到執(zhí)法崗位，并通過(guò)循環(huán)考評(píng)淘汰制度，優(yōu)化執(zhí)法隊(duì)伍。同時(shí)，由于勝任執(zhí)法工作并非一朝一夕之功，在系統(tǒng)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，盡可能穩(wěn)定這部分人員，不能“走馬燈”似的調(diào)換，以保證執(zhí)法穩(wěn)定性、連續(xù)性。
2、優(yōu)化環(huán)境，為基層創(chuàng)造相對(duì)寬松的執(zhí)法條件。特別是縣（市）局機(jī)關(guān)，要重點(diǎn)解決暴力抗法的應(yīng)對(duì)、解決辦案手段的不足、解決案件的有效執(zhí)行、解決與相關(guān)職能部門的執(zhí)法鏈接、解決地方行政干預(yù)等問(wèn)題，為具體執(zhí)法辦案工作減輕阻力，排除干擾，并提供強(qiáng)有力的保障。
基層行政執(zhí)法論文篇二
行政執(zhí)法工作是政府規(guī)范自身行政行為的首要目標(biāo)。xxxx年，我鎮(zhèn)為進(jìn)一步拓展思路，創(chuàng)新方法，完善制度，落實(shí)措施，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)步伐，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供法治導(dǎo)向和堅(jiān)實(shí)的法制保障。特制訂工作目標(biāo)與計(jì)劃如下:。
一、深入分析當(dāng)前的行政執(zhí)法工作，我們面臨一些新的形勢(shì)和要求。首先是日趨完善的法制環(huán)境要求我們加快推進(jìn)行政執(zhí)法步伐，其次是人民群眾日益提高的法律意識(shí)要求我們嚴(yán)格行政執(zhí)法，最近新形勢(shì)下對(duì)政府施政能力的要求催逼我們加快推進(jìn)行政執(zhí)法。全鎮(zhèn)上下要站在全局和戰(zhàn)略的高度，圍繞中心，服務(wù)大局，任勞任怨，扎實(shí)工作，深刻認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)行政執(zhí)法、加快建設(shè)法治政府的重要意義，以更大的力度、更實(shí)的舉措，推進(jìn)行政執(zhí)法工作，為本鎮(zhèn)“保增長(zhǎng)、快轉(zhuǎn)型、促發(fā)展”大局營(yíng)造良好環(huán)境、提供法制保障。
二、深入學(xué)習(xí)，提高做好行政執(zhí)法工作的能力。
狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加快推進(jìn)我鎮(zhèn)定行政執(zhí)法進(jìn)程，主要四個(gè)方面:一是建立健全貫徹《決定》的配套制度。建立完善《湘漓鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)制度》、《機(jī)關(guān)干部學(xué)法制度》和各行政服務(wù)單位問(wèn)責(zé)制度等。指導(dǎo)、督促全鎮(zhèn)各單位、部門按照要求，結(jié)合自身工作實(shí)際以及各個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，制定相應(yīng)的行政執(zhí)法工作規(guī)劃。二是開展多種形式的行政執(zhí)法宣教工作。組織湘漓派出所、城管部門、司法所、水利農(nóng)機(jī)部門、計(jì)生服務(wù)站等重點(diǎn)行政執(zhí)法單位、部門，按月開展行政執(zhí)法廣場(chǎng)宣傳咨詢活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)接待群眾投訴，提供法律咨詢并及時(shí)下發(fā)各類法制宣傳資料。三是強(qiáng)化行政執(zhí)法考核評(píng)議。堅(jiān)持以“嚴(yán)格要求、突出重點(diǎn)、簡(jiǎn)便靈活、重在實(shí)效”為原則，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法考核辦法，按照“雙百分”的考核方式，以及年初下達(dá)的年度行政執(zhí)法工作目標(biāo)任務(wù)，突出抓好平時(shí)工作和工作過(guò)程的考核，提高考核實(shí)效。今年我鎮(zhèn)繼續(xù)開展“規(guī)范執(zhí)法示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，要充分發(fā)揮示范的典型帶動(dòng)作用。四是規(guī)范重大決策行為。進(jìn)一步建立完善重大行政決策聽取意見、聽證、合法性審查、集體決定和責(zé)任追究等制度，指導(dǎo)全鎮(zhèn)各單位、部門根據(jù)管理權(quán)限、結(jié)合工作實(shí)際，細(xì)化并落實(shí)規(guī)范重大行政決策的各項(xiàng)規(guī)定，明確重大行政決策的具體范圍、事項(xiàng)和量化標(biāo)準(zhǔn)，健全重大行政決策程序，規(guī)范重大行政決策行為。
基層行政執(zhí)法論文篇三
當(dāng)前，我國(guó)行政執(zhí)法中存在的一些的問(wèn)題，影響了公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)、法治政府的建設(shè)和社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。要妥善解決我國(guó)行政執(zhí)法實(shí)踐中的種種問(wèn)題，就必須結(jié)合國(guó)情，從完善行政立法，改革執(zhí)法模式，加強(qiáng)行政執(zhí)法制度建設(shè)，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)、樹立行政法治觀念及提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)等方面逐步完善。
〔關(guān)鍵詞〕。
行政執(zhí)法;行政程序;監(jiān)督責(zé)任;主動(dòng)性;執(zhí)法模式。
行政執(zhí)法問(wèn)題是法律領(lǐng)域的難題，它不僅僅是實(shí)踐層面的問(wèn)題，也是理論層面不可忽視的法律問(wèn)題。本部分主要闡述關(guān)于行政執(zhí)法的基礎(chǔ)理論問(wèn)題。
1．行政執(zhí)法的概念。與其他傳統(tǒng)行政法理論概念不同，“行政執(zhí)法”這一概念是我國(guó)行政法學(xué)界的首創(chuàng)，是對(duì)我國(guó)改革開放以來(lái)行政法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。進(jìn)入新時(shí)期，我國(guó)明顯加快了行政法立法建設(shè)的步伐，為我國(guó)行政執(zhí)法提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和法律保障?？偠灾姓?zhí)法是國(guó)家行政機(jī)關(guān)和法律委托的組織及其公職人員依照法定職權(quán)和程序行使行政管理職權(quán)，貫徹實(shí)施國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定的法律的活動(dòng)。2．行政執(zhí)法的特征。(1)主動(dòng)性。行政執(zhí)法必須依職權(quán)自覺地采取行動(dòng)，是行政機(jī)關(guān)行使公共管理職權(quán)的權(quán)力。要主動(dòng)行使而不是被動(dòng)作為，否則就產(chǎn)生玩忽職守的違法行為。主動(dòng)性是行政執(zhí)法和行政司法的重要區(qū)別。行政司法很重要的一個(gè)特征是事后性的救濟(jì)，一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)事人如果不主動(dòng)申請(qǐng)，司法機(jī)關(guān)就不得主動(dòng)地采取行動(dòng)。在行政執(zhí)法的法律規(guī)定中，一方面是依相對(duì)人申請(qǐng)執(zhí)法，另一方面則是依職權(quán)執(zhí)法?？傊姓?zhí)法體現(xiàn)的是“沒有法律便沒有行政”的原則精神。(2)具體性。相比較行政立法的普遍性和抽象性特征，行政執(zhí)法具有個(gè)案性和具體性等特征。行政執(zhí)法覆蓋了國(guó)家行政管理的各個(gè)領(lǐng)域，涉及的內(nèi)容非常廣泛，行政執(zhí)法本質(zhì)上屬于一種具體行政行為，行政執(zhí)法不像行政立法那樣具有普遍性和抽象性，它大多都是針對(duì)具體的人員和具體的事件所采取的行政行為，因而具有具體性。(3)強(qiáng)制性。行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章行使公共管理職權(quán)行為，是貫徹、執(zhí)行國(guó)家意志的手段，它必然具有國(guó)家意志性和法律的強(qiáng)制性。行政執(zhí)法的強(qiáng)制性體現(xiàn)在若行政相對(duì)人違反法律法規(guī)，則行政相對(duì)人就會(huì)受到行政處罰，以達(dá)到維護(hù)公民合法權(quán)益和行政機(jī)關(guān)權(quán)威的目的。
1．行政執(zhí)法保障公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。民主社會(huì)中，公共權(quán)力的形成是通過(guò)公民讓渡一部分權(quán)利實(shí)現(xiàn)的。行政權(quán)力的行使關(guān)系重大，行政權(quán)力與公民個(gè)人的切身利益關(guān)系密切。這就要求行政權(quán)的行使要遵守法律實(shí)體法和法律程序法。將國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定運(yùn)用到實(shí)踐中是政府部門的法定職責(zé)，政府行使好行政管理權(quán)對(duì)公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。人民是社會(huì)主義國(guó)家的主人，政府的公共行政管理職權(quán)從法理上分析是人民賦予的，因此，行政執(zhí)法的使命之一是保障公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。2．法治政府的建設(shè)有賴于行政執(zhí)法。依法治國(guó)內(nèi)在地要求法治國(guó)家、法治社會(huì)。因此，針對(duì)中國(guó)當(dāng)前依法治國(guó)理念的不斷深入，法治政府的建設(shè)就顯得尤為重要。法治政府的建設(shè)不是一蹴而就的，應(yīng)是政府部門及其公務(wù)人員按照最廣大人民的根本利益嚴(yán)格依照國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件來(lái)管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事業(yè)。這才能做到與依法行政的內(nèi)在要求相符合。服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府等才是法治政府的特征表現(xiàn)所在。建設(shè)法治政府的應(yīng)有之義體現(xiàn)的是行政執(zhí)法的原則。3．行政執(zhí)法對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義。社會(huì)主義和諧社會(huì)是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。顯而易見，民主法治是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，行政執(zhí)法是民主法治的重要保障。行政權(quán)的行使與公民日常的生活息息相關(guān)，涉及社會(huì)的方方面面。在實(shí)際操作層面，嚴(yán)格依照法律程序和法律規(guī)定的行政執(zhí)法對(duì)化解社會(huì)矛盾有著重大的現(xiàn)實(shí)意義，而違反法律程序和法律規(guī)定的行政執(zhí)法只會(huì)日益加劇民間矛盾，對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建是不利的。因而，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中要始終依照法定程序、法定權(quán)限推行依法行政。
(一)行政執(zhí)法的依據(jù)缺乏規(guī)范性。
行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)是依良法去實(shí)施行政行為的過(guò)程，并且必須是對(duì)良法的嚴(yán)格執(zhí)行。但現(xiàn)實(shí)生活中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)無(wú)法可依、有法不依，以及適用法律、法規(guī)的錯(cuò)誤。1．無(wú)法可依、有法不依。第一個(gè)層面，無(wú)法可依是指在執(zhí)法實(shí)踐中無(wú)相關(guān)法律法規(guī)作為行政執(zhí)法的依據(jù)。這些無(wú)法可依的行政執(zhí)法不僅在物質(zhì)上給當(dāng)事人造成傷害，同時(shí)也是對(duì)當(dāng)事人的精神層面的.侵犯。而且，行政執(zhí)法的強(qiáng)制性特征也會(huì)容易使當(dāng)事人遭受到精神層面的損害。因此，這些受到違法行政執(zhí)法侵害的當(dāng)事人在情理和法理上都應(yīng)受到精神損害賠償，但我國(guó)目前頒布實(shí)行的國(guó)家賠償法并未對(duì)這樣的當(dāng)事人提供相應(yīng)的保障。第二個(gè)層面，有法不依是在有相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范的情況下選擇不去接受其法律約束，并且去選擇法律法規(guī)以外的規(guī)定。有法不依造成的結(jié)果是損害了法律在人們心目中的權(quán)威性，會(huì)讓人產(chǎn)生這樣一種意識(shí):法律也不過(guò)如此而已。長(zhǎng)此以往，社會(huì)上就容易形成有法不依的惡劣傳統(tǒng)和心理定勢(shì)，公民對(duì)法律也容易產(chǎn)生輕視的看法，有法不依關(guān)系到法律的權(quán)威性。2．適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤。適用法律法規(guī)錯(cuò)誤表現(xiàn)在適用了不該適用的法律法規(guī)以及沒有依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)。適用法律法規(guī)錯(cuò)誤存在于現(xiàn)實(shí)的我國(guó)行政執(zhí)法的實(shí)踐中，如，有一部分職業(yè)素質(zhì)不高的行政執(zhí)法人員往往會(huì)在行政執(zhí)法的實(shí)踐中出現(xiàn)這種情況，造成的結(jié)果是輕罪重判、重罪輕判以及漏判，最終損害的是廣大人民群眾的合法權(quán)益，甚至威脅到公民的生命健康安全。
(二)執(zhí)法不嚴(yán)。
執(zhí)法不嚴(yán)違背了執(zhí)法必嚴(yán)的重要原則。執(zhí)法不嚴(yán)表現(xiàn)在執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中沒有樹立正確的觀念，放縱違法行為，任意放棄自身的行政執(zhí)法職責(zé)，消極執(zhí)法。實(shí)踐中，執(zhí)法不嚴(yán)的情況比較嚴(yán)重，有些行政執(zhí)法人員抱著多一事不如少一事的態(tài)度看待執(zhí)法活動(dòng)?，F(xiàn)實(shí)中，因執(zhí)法不嚴(yán)發(fā)生的事件不勝枚舉，尤其是在食品安全領(lǐng)域，食品安全關(guān)系民生，格外受到社會(huì)大眾的關(guān)注，現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的一件件安全事故，反映出了執(zhí)法不嚴(yán)的情況亟待改善。在執(zhí)法嚴(yán)格的國(guó)家和地區(qū)，一旦被懷疑有問(wèn)題的產(chǎn)品會(huì)立即采取召回程序，直到調(diào)查清楚了才能恢復(fù)銷售。因此，執(zhí)法不嚴(yán)不僅損害了法律的權(quán)威性，而且對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)的秩序也是一種破壞。執(zhí)法不嚴(yán)的另外一種表現(xiàn)形式是違法不究。違法不究破壞的是法制的權(quán)威性和統(tǒng)一性。依法行政的基本要求之一是違法受追究。對(duì)于一些較輕微的案件，行政執(zhí)法人員的執(zhí)法不嚴(yán)沒有起到對(duì)這些案件制止的效果;而對(duì)于一些重大的違法犯罪案件，行政執(zhí)法人員不僅要探究基本的案情，還要將這些案件移交給司法機(jī)關(guān)，通過(guò)司法程序進(jìn)行處理，以達(dá)到對(duì)社會(huì)公眾的教育意義。如果執(zhí)法不嚴(yán)，就難以達(dá)到那樣的效果。執(zhí)法不嚴(yán)也較容易產(chǎn)生有法不依的情況。行政機(jī)關(guān)的權(quán)力和責(zé)任應(yīng)是相對(duì)應(yīng)的，行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)必然要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任義務(wù)。行政機(jī)關(guān)的公務(wù)人員不強(qiáng)化這種責(zé)任意識(shí)，其結(jié)果是公民的權(quán)利得不到保障，違法的行政執(zhí)法行為得不到追究，依法行政就難以實(shí)現(xiàn)。
(三)不文明執(zhí)法。
執(zhí)法不文明的情況在現(xiàn)實(shí)生活中確實(shí)存在著。目前行政執(zhí)法人員有部分是從行政機(jī)關(guān)的其他部門調(diào)過(guò)來(lái)的，其沒有經(jīng)過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)，在執(zhí)法實(shí)踐中容易出現(xiàn)不文明執(zhí)法的現(xiàn)象。尤其是還有一些行政機(jī)關(guān)雇傭社會(huì)上的閑散人員充實(shí)到執(zhí)法隊(duì)伍中，他們的法律素質(zhì)、道德素質(zhì)和文化素質(zhì)可想而知，而且實(shí)際情況中，也常有不文明執(zhí)法現(xiàn)象的出現(xiàn)，例如“臨時(shí)工”的事件在媒體報(bào)道中也頻頻出現(xiàn)。有些執(zhí)法人員沒有牢固樹立”為人民服務(wù)“的意識(shí)，把自己始終擺在管理者的位置，缺乏為民服務(wù)的意識(shí)。群眾的尊嚴(yán)和合法權(quán)益往往受到侵犯。實(shí)踐中有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)一些野蠻執(zhí)法、執(zhí)法擾民等不文明現(xiàn)象。另外，在執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)管理上，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)采取的過(guò)于行政化的手段影響了執(zhí)法人員對(duì)案件的公平公正的處理。
(四)不規(guī)范的行政執(zhí)法程序。
行政執(zhí)法程序是行政執(zhí)法中的法律程序法，從法理上分析，行政執(zhí)法程序?qū)σ婪ㄐ姓鹬匾谋Ｕ献饔茫瑢?duì)執(zhí)法實(shí)踐有著重要的約束價(jià)值，同時(shí)也有助于防范違法行政情況的出現(xiàn)。但在我國(guó)現(xiàn)實(shí)的法律背景下，行政執(zhí)法程序還不夠規(guī)范。行政執(zhí)法程序體現(xiàn)的是在執(zhí)法實(shí)踐中將執(zhí)法人員的行政行為納入特定的規(guī)則系統(tǒng)中，如果執(zhí)法程序不規(guī)范的話，造成的后果是行政相對(duì)人的合法權(quán)益無(wú)法得到保障，行政執(zhí)法容易出現(xiàn)混亂的局面，例如在實(shí)施行政處罰時(shí)未告知行政相對(duì)人相應(yīng)的權(quán)利、未按程序流程來(lái)實(shí)施相關(guān)行政處罰等。久而久之，廣大民眾與行政機(jī)關(guān)矛盾就會(huì)激化，民眾毫無(wú)安全可言，會(huì)嚴(yán)重阻礙社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。
理論和實(shí)踐結(jié)合起來(lái)才能讓理論的力量得以體現(xiàn)，這是被實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)所證明的。法學(xué)理論不論多么完善，也要通過(guò)現(xiàn)實(shí)的法律制度加以檢驗(yàn)。行政立法是完善行政執(zhí)法機(jī)制的基礎(chǔ)，行政立法對(duì)完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，保障和發(fā)展社會(huì)主義民主，推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家等有著深遠(yuǎn)的意義。法治完善的一個(gè)重要衡量標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)前法律制度的完備程度。完善行政立法既要重視保護(hù)公民、法人的民主權(quán)利和合法權(quán)益，也要重視維護(hù)行政機(jī)關(guān)的權(quán)威性。我國(guó)當(dāng)前的行政立法建設(shè)還較為落后，因此，解決行政執(zhí)法中的問(wèn)題，任重而道遠(yuǎn)。
執(zhí)法制度建設(shè)是完善行政法治的重要組成部分，對(duì)推行依法治國(guó)有著不可替代的重要作用。通過(guò)加強(qiáng)行政執(zhí)法制度建設(shè)來(lái)完善我國(guó)的行政法治體系。具體來(lái)說(shuō)，就是建立和健全行政執(zhí)法制度來(lái)規(guī)范行政執(zhí)法行為，形成對(duì)執(zhí)法人員的良好監(jiān)督機(jī)制，有助于維護(hù)公民、法人的合法權(quán)益。
行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政管理活動(dòng)中通過(guò)具體的法律規(guī)范來(lái)處理行政事務(wù)，以達(dá)到行政目標(biāo)的基本體制。作為行政機(jī)關(guān)最經(jīng)常的行政管理活動(dòng)，行政執(zhí)法對(duì)行政相對(duì)人有著最直接的影響。在行政法治實(shí)踐中，行政機(jī)關(guān)的政策制定職能和政策監(jiān)督職能尚未分清的現(xiàn)象還大量存在著，且缺乏協(xié)調(diào)和監(jiān)督，主要表現(xiàn)為執(zhí)法擾民、多頭執(zhí)法等問(wèn)題，干擾了正常的社會(huì)公共秩序，損害了公民的合法權(quán)益，嚴(yán)重的破壞影響了政府的權(quán)威性。黨的十六大對(duì)改革行政執(zhí)法模式十分重視，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)執(zhí)行執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)和配合，構(gòu)建行政執(zhí)法的新模式，從而建立行為規(guī)范、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法模式。
在當(dāng)前我國(guó)行政法治實(shí)踐中，行政執(zhí)法的監(jiān)督分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)督是典型的內(nèi)部監(jiān)督;輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等外部監(jiān)督形式發(fā)揮著重要的功能。然而各種監(jiān)督形式之間的關(guān)系沒有理順，還存在這樣或那樣的缺陷，以至出現(xiàn)監(jiān)督不到位、監(jiān)督權(quán)虛設(shè)、監(jiān)督機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)不良等情形。在我國(guó)現(xiàn)實(shí)的法治狀況中，內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督都難以起到監(jiān)督的實(shí)效。因此，為貫徹落實(shí)依法治國(guó)的基本方略，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)就顯得十分必要，以便很好地規(guī)范行政執(zhí)法者的執(zhí)法行為。上述行政執(zhí)法監(jiān)督存在的問(wèn)題，筆者建議從以下幾個(gè)方面去著手處理:(1)加強(qiáng)媒體輿論的監(jiān)督;(2)強(qiáng)化行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督;(3)加強(qiáng)人大的監(jiān)督;四是改革司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
加強(qiáng)法治政府建設(shè)，不僅要求制度建設(shè)，還要求觀念的更新。歷史經(jīng)驗(yàn)表明:理論是實(shí)踐的先導(dǎo)和指南。因此，依法行政必須觀念先行。在我國(guó)執(zhí)法實(shí)踐中，要首先樹立正確的觀念，通過(guò)勤奮學(xué)習(xí)去獲得法律知識(shí)和理解法治原則，是需要一些時(shí)間的。讓行政執(zhí)法人員樹立現(xiàn)代行政法治的新觀念，要轉(zhuǎn)變觀念，推動(dòng)法文化的革新，也是建設(shè)法治政府的要義之一。這主要包括:(1)樹立法律至上的觀念;(2)樹立行政程序的觀念;(3)樹立尊重人權(quán)的觀念;(4)樹立監(jiān)督責(zé)任的觀念;(5)樹立行政服務(wù)的觀念.(六)提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)要完善我國(guó)目前行政法治的狀況，還須逐步提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)素質(zhì)。目前，我國(guó)行政執(zhí)法實(shí)踐中存在著以下問(wèn)題:(1)執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，行政不作為;(2)行政作為不夠規(guī)范;(3)行政執(zhí)法人員法制意識(shí)不強(qiáng)。上述這些問(wèn)題，都和行政執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)有著或多或少的聯(lián)系。因此，建設(shè)法治政府，提高行政執(zhí)法水平和效率，離不開行政執(zhí)法人員職業(yè)素養(yǎng)的提高。提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)素質(zhì):一方面，要加強(qiáng)行政執(zhí)法人員上崗前的職業(yè)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平;另一方面，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)考核和監(jiān)督。行政執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)關(guān)系到行政機(jī)關(guān)工作的成效和形象。我國(guó)的行政執(zhí)法人員執(zhí)行著我國(guó)大部分的法律、法規(guī)和規(guī)章。提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)有助于提高行政執(zhí)法的水平和效率，也有助于提升行政機(jī)關(guān)的形象。
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基層行政執(zhí)法論文篇四
摘要:從建筑工程管理理念的角度來(lái)說(shuō),我國(guó)諸多建筑工程單位由于缺少完善的工程設(shè)計(jì)體系,在建筑設(shè)計(jì)過(guò)程中不具備基本的防范意識(shí),無(wú)法滿足居民的基本需求,特別是對(duì)于民用建筑設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō),加強(qiáng)建筑防火技術(shù)設(shè)計(jì)可從根本上排除建筑物存在的安全隱患,減少或避免火災(zāi)對(duì)居民造成生命財(cái)產(chǎn)方面的損失.本文針對(duì)民用建筑發(fā)生火災(zāi)的特點(diǎn),闡述了建筑防火技術(shù)在民用建筑設(shè)計(jì)中需要注意的問(wèn)題,并從多個(gè)方面對(duì)建筑防火技術(shù)在民用建筑設(shè)計(jì)中的應(yīng)用進(jìn)行分析,以為相關(guān)設(shè)計(jì)人員提供理論參考.
關(guān)鍵詞:民用建筑設(shè)計(jì);建筑防火設(shè)計(jì);應(yīng)用;。
1引言。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活水平的提高,居民對(duì)建筑的防火技術(shù)要求越來(lái)越高,特別民用建筑一般具有樓層高、占地面積廣、人口密度大等特點(diǎn),一旦發(fā)生火災(zāi),火勢(shì)會(huì)迅速蔓延,對(duì)居民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅的同時(shí),還會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失.引起民用建筑火災(zāi)的因素較多,而控制民用建筑火災(zāi)發(fā)生的一個(gè)重要手段就是做好防火設(shè)計(jì),采取合理有效的防火技術(shù)和措施,以提高民用建筑的防火能力,可見加強(qiáng)對(duì)建筑防火技術(shù)在民用建筑中的應(yīng)用是極為必要的.
2民用建筑發(fā)生火災(zāi)的特點(diǎn)。
目前,我國(guó)民用建筑發(fā)生火災(zāi)的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):。
(1)疏散人口難度大.一些民用住宅樓層較高,且人口密集度較大,一旦發(fā)生火災(zāi),建筑內(nèi)的安全疏散通道數(shù)量可能會(huì)無(wú)法滿足人群疏散需求,再加上樓道中堆積的大量煙氣,極易導(dǎo)致火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)陷入一個(gè)混亂局面.另外,民用建筑中一般會(huì)具備暖水井、垃圾通道以及電纜井等設(shè)施,若民用建筑設(shè)計(jì)缺乏一定的合理性,則或是會(huì)在短時(shí)間內(nèi)蔓延,大火從底部通過(guò)這些通道蔓延至上部,對(duì)上層居民的生命安全構(gòu)成威脅;(2)火勢(shì)蔓延速度快.在民用建筑內(nèi)部著火的情況下,若未做好防火的隔層問(wèn)題,則會(huì)加快火勢(shì)蔓延的速度;建筑外墻的保溫材料多是b2級(jí)別的材料筑成的,這種類型的材料更有助于火勢(shì)的蔓延;(3)撲救難度大.對(duì)于一些高層消防工作來(lái)說(shuō),云梯數(shù)量和高度都是有限的,且對(duì)于高層建筑火災(zāi)的撲救,水炮、水槍都無(wú)法達(dá)到良好效果;通常高層建筑外圍的裙房也會(huì)阻礙消防人員登高,加大了救援難度.
基層行政執(zhí)法論文篇五
巢湖市工商局轄四縣一區(qū)，共有???個(gè)工商所，名工商干部，其中??????????%分布在工商所，承擔(dān)著全市????戶國(guó)有集體企業(yè)、????戶個(gè)私企業(yè)及戶個(gè)體工商戶的監(jiān)督管理工作?；鶎庸ど趟枪ど绦姓芾淼那把仃嚨?，是整個(gè)工商工作的基石，基層工商所的執(zhí)法形象直接代表著黨和政府在老百姓中的形象，工商所監(jiān)管職能能否充分發(fā)揮是能否搞好工商行政管理工作的基礎(chǔ)。當(dāng)前，基層工商所的行政執(zhí)法現(xiàn)狀如何，存在哪些問(wèn)題及產(chǎn)生這些問(wèn)題的主要原因？近年來(lái)，通過(guò)對(duì)我市基層公平交易執(zhí)法及部分工商所調(diào)研，從當(dāng)前實(shí)踐來(lái)看，仍然存在著諸多矛盾和問(wèn)題，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
基層行政執(zhí)法論文篇六
2011年2月1日，修訂后的《專利行政執(zhí)法辦法》正式施行。由于專利行政執(zhí)法在知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法中的特殊地位，能否更好地適應(yīng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)形勢(shì)的需要，保護(hù)專利權(quán)利人與社會(huì)利益將成為專利行政執(zhí)法的首要任務(wù)。在專利法第三次修改稿以及《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》起草的過(guò)程中，有關(guān)方面曾經(jīng)就是否改革知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行過(guò)討論。盡管最后出臺(tái)的《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》沒有改變知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法現(xiàn)狀，專利法第三次修正案也沒有對(duì)專利行政執(zhí)法進(jìn)行大的改革，但是，《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》明確提出了完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體制。這在一定程度上可以說(shuō)是對(duì)專利行政執(zhí)法的進(jìn)一步加強(qiáng)。文章針對(duì)專利行政執(zhí)法中制度的缺陷及不足做出歸納，結(jié)合國(guó)外專利行政執(zhí)法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出一套適合我國(guó)國(guó)情的專利行政執(zhí)法改革的理論體系。
（一）現(xiàn)狀概述。
我國(guó)目前對(duì)專利權(quán)的保護(hù)實(shí)行行政執(zhí)法和司法兩種形式，也稱為“雙軌制”，即人民法院審理和專利管理機(jī)關(guān)調(diào)處相結(jié)合的執(zhí)法保護(hù)體系。在我國(guó)，專利管理機(jī)關(guān)是國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門和地方人民政府中具有管理和執(zhí)法雙重職能的實(shí)施專利法的行政主管機(jī)關(guān)。除采取行政解決方式外，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律還規(guī)定可以通過(guò)司法途徑解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題。從目前來(lái)看，我國(guó)專利行政執(zhí)法部門比司法部門擔(dān)負(fù)起了更多的執(zhí)法任務(wù)。
在我國(guó)，國(guó)務(wù)院專利行政部門負(fù)責(zé)管理全國(guó)的專利工作，省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及專利管理工作量大又有實(shí)際處理能力的設(shè)區(qū)的市人民政府設(shè)立的管理專利工作的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專利管理工作。對(duì)專利權(quán)的行政保護(hù)，主要包括以下兩方面：
第一，處理專利侵權(quán)糾紛：未經(jīng)專利權(quán)人許可，實(shí)施其專利，即侵犯其專利權(quán)，引起糾紛的，有三種救濟(jì)方法，即當(dāng)事人協(xié)商解決、向人民法院起訴、請(qǐng)求管理專利工作的部門處理。其中，請(qǐng)求管理專利工作的部門處理便屬于行政保護(hù)。
第二，查處假冒他人專利行為：假冒專利的，除依法承擔(dān)民事責(zé)任外，由管理專利工作的部門責(zé)令改正并予公告，沒收違法所得，可以并處違法所得四倍以下的罰款，沒有違法所得的，可以處五萬(wàn)元以下的罰款。
目前專利管理部門認(rèn)定侵權(quán)行為成立的，只能責(zé)令侵權(quán)人停止侵權(quán)行為，沒有其他諸如暫扣、查封、沒收侵權(quán)產(chǎn)品等執(zhí)法手段。在專利行政執(zhí)法過(guò)程中，由于專利管理機(jī)關(guān)缺乏查證、保全等有力有效的專利執(zhí)法手段，沒有吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、沒收侵權(quán)產(chǎn)品等能夠迫使違法分子就范的其它懲戒措施，“責(zé)令侵權(quán)人停止侵權(quán)行為”，很大程度上需要行為人的主動(dòng)配合，甚至處處受到被請(qǐng)求人的抵制和刁難，往往不能有效制止侵權(quán)行為。由于沒有有力有效的專利行政執(zhí)法手段，已嚴(yán)重影響了專利行政執(zhí)法的效率和效果，直接導(dǎo)致了專利群體侵權(quán)、反復(fù)侵權(quán)等惡意侵權(quán)行為的頻頻發(fā)生。
2專利管理機(jī)關(guān)缺乏對(duì)嚴(yán)重專利侵權(quán)行為的主動(dòng)查處職能。
嚴(yán)重侵權(quán)行為包括目前較多的群體侵權(quán)、反復(fù)侵權(quán)現(xiàn)象。權(quán)利人或者利害關(guān)系人對(duì)此往往很無(wú)奈，如果向法院一一提起訴訟，需要到各地去取證，維權(quán)的成本太高，而且耗時(shí)耗力，對(duì)于多數(shù)企業(yè)和權(quán)利人來(lái)說(shuō)根本沒有這個(gè)能力。在良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)誠(chéng)信制度還未完全建立的情況下，此類案件更加容易發(fā)生。面對(duì)這種情況，就需要增加地方專利管理機(jī)關(guān)主動(dòng)查處的職能，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，維護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益。
各區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)局為了加強(qiáng)專利行政管理部門的配合協(xié)作，發(fā)揮行政執(zhí)法的整體優(yōu)勢(shì)，在實(shí)踐中形成了若干個(gè)專利行政執(zhí)法協(xié)作圈，這些專利執(zhí)法協(xié)作圈在程序上提高了執(zhí)法效率，進(jìn)一步完善了專利權(quán)的保護(hù)。但是，也存在著一系列的問(wèn)題：（1）忽略了行政相對(duì)人在專利執(zhí)法協(xié)作法律關(guān)系中的地位；（2）訂立的專利行政執(zhí)法協(xié)議未向社會(huì)公開；（3）執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高，執(zhí)法過(guò)程缺乏監(jiān)督。
鑒于很多國(guó)家都是專利、商標(biāo)、版權(quán)合署執(zhí)法，或者至少是專利、商標(biāo)合為工業(yè)產(chǎn)權(quán)與版權(quán)并行執(zhí)法，幾乎沒有像我國(guó)這樣專利、商標(biāo)、版權(quán)執(zhí)法各自為陣，且相互差異很大的狀況，所以以下的介紹是從知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的層面，而非單純專利行政執(zhí)法。
美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法主要是有警察機(jī)構(gòu)和海關(guān)部門負(fù)責(zé)，之外還有聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)（ftc）、國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（itc）和美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（ustr），后三個(gè)機(jī)構(gòu)的行政保護(hù)構(gòu)成了美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的特色。ustr主要負(fù)責(zé)處理美國(guó)以外的國(guó)家和地區(qū)對(duì)美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體的侵犯事宜；itc主要負(fù)責(zé)處理外來(lái)產(chǎn)品對(duì)美國(guó)本土知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵犯，阻止外來(lái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)；海關(guān)則負(fù)責(zé)具體采取措施制止侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貨物進(jìn)入美國(guó)。
美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政主管部門的職責(zé)限于行政管理、行政處理和行政服務(wù)，而行政處理的具體內(nèi)容也與我國(guó)的行政處理有很大差別，它集中處理的主要是在商標(biāo)或?qū)＠暾?qǐng)過(guò)程中的行政糾紛，不處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等純民事糾紛。
此外，法國(guó)、德國(guó)、日本，這三個(gè)國(guó)家都規(guī)定了針對(duì)專利侵權(quán)的刑事救濟(jì)，專利權(quán)人可以請(qǐng)求警察這一行政部門調(diào)查專利侵權(quán)的`刑事責(zé)任問(wèn)題，而且，其刑事救濟(jì)沒有設(shè)置門檻，實(shí)際上包括了我國(guó)的行政查處。
1注重執(zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)化，以及各專門力量之間的聯(lián)動(dòng)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等純民事糾紛的行政處理與調(diào)解各國(guó)依各自歷史傳統(tǒng)、法治進(jìn)程及現(xiàn)實(shí)需要的不同而不同，在這方面，我們應(yīng)該充分考慮我國(guó)社會(huì)大眾在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)對(duì)行政權(quán)威和專業(yè)性的認(rèn)可，以及我國(guó)司法資源嚴(yán)重不足的實(shí)際，研究行政處理、調(diào)解與司法對(duì)接的合理辦法，以更好地發(fā)揮行政的效率。
3知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政服務(wù)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)中具有重要地位。
提供優(yōu)質(zhì)的行政服務(wù)可以有力地促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用和保護(hù)，這是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的，當(dāng)前我國(guó)正在倡導(dǎo)并積極推進(jìn)服務(wù)性政府建設(shè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政服務(wù)不能缺少，而這一職能是應(yīng)當(dāng)由目前承接了大量繁重行政執(zhí)法任務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門來(lái)承擔(dān)的，所以行政執(zhí)法與行政管理的分離是大勢(shì)所趨。
基于上文對(duì)于我國(guó)專利行政執(zhí)法現(xiàn)狀的分析和國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的介紹，為了完善和加強(qiáng)我國(guó)專利行政執(zhí)法，我們提出如下建議：
（一）逐步削弱專利行政執(zhí)法地位，提高司法部門地位。
依法治國(guó)的重點(diǎn)是依法治權(quán)，而治權(quán)的重點(diǎn)又在于治行政權(quán)力，確保依法行政。社會(huì)的復(fù)雜性為行政權(quán)力創(chuàng)造了自由裁量的廣闊空間，行政權(quán)力是國(guó)家權(quán)力中最為活躍的權(quán)力。行政權(quán)最需要自由又最容易自由無(wú)度，對(duì)它必須有所制約，司法權(quán)是法治的有效保障。今天，發(fā)展并完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已成為基本國(guó)策，減少行政部門對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)，這為我國(guó)司法部門帶來(lái)較之以往對(duì)社會(huì)關(guān)系更強(qiáng)有力的調(diào)整權(quán)力的可能性。隨著我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的不斷完善和發(fā)展，以及司法力量的增強(qiáng)和審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的積累，從發(fā)展趨勢(shì)上看，行政解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的權(quán)限與范圍應(yīng)逐步縮小，司法審理的范圍與權(quán)力應(yīng)逐漸擴(kuò)大，因?yàn)檫@符合法治的要求。同時(shí)從法律效力來(lái)看，運(yùn)用司法手段解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛無(wú)疑會(huì)更具有權(quán)威性，因?yàn)樗痉ň哂凶罱K解決問(wèn)題的法律效力。
1現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)完全司法保護(hù)是不現(xiàn)實(shí)的。
雖然從總的、國(guó)際上的趨勢(shì)來(lái)看，逐步提高專利權(quán)的司法保護(hù)，削弱行政執(zhí)法是主流，但在現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)完全司法保護(hù)是不現(xiàn)實(shí)的，還有很長(zhǎng)的路要走，主要原因在于：
（2）從法治的角度來(lái)看，法律文化并未在我國(guó)這樣有著幾千年封建歷史的國(guó)家根深蒂固，這也導(dǎo)致了整個(gè)司法運(yùn)行的環(huán)境過(guò)多的受到了行政力量的干預(yù)，同時(shí)，司法隊(duì)伍的專業(yè)化水平不高，又進(jìn)一步限制了審判水平的提高。這一系列因素導(dǎo)致了專利權(quán)的司法保護(hù)得不到大家的認(rèn)可，這使得人們往往習(xí)慣性的服從了行政力量的管理。
（3）從國(guó)家政策來(lái)看，所以，正如《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》提出的，要“加強(qiáng)行政執(zhí)法體系建設(shè)”，“提高執(zhí)法效率和水平，強(qiáng)化公共服務(wù)”。由此可見，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍將是司法保護(hù)的有益補(bǔ)充，并將予以加強(qiáng)。
2在現(xiàn)階段應(yīng)該加強(qiáng)并完善專利行政執(zhí)法制度，具體有如下建議：
（1）加強(qiáng)專業(yè)化的專利行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，合理配置執(zhí)法資源，提高執(zhí)法效率和水平。鑒于現(xiàn)有法律規(guī)定和行政體制的限制，可以嘗試先成立專門的執(zhí)法處或執(zhí)法大隊(duì)，同時(shí)推動(dòng)國(guó)家一級(jí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政部門的整合，統(tǒng)一負(fù)責(zé)專利、集成電路布圖設(shè)計(jì)、商標(biāo)、版權(quán)等的審查、注冊(cè)和登記工作，并承擔(dān)相應(yīng)的行政管理職能，垂直領(lǐng)導(dǎo)各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門的行政管理和社會(huì)服務(wù)工作；或者如果一統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)各部門有困難，至少要?jiǎng)冸x其各自原有的直接行政執(zhí)法職能，為下一步組建統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍作鋪墊。待條件成熟時(shí)，以現(xiàn)有的工商行政管理隊(duì)伍為基礎(chǔ)，集中現(xiàn)有的工商、專利、版權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴舉報(bào)中心和文化執(zhí)法大隊(duì)等執(zhí)法隊(duì)伍，組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍，作為實(shí)行全國(guó)垂直管理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍。
（2）加大對(duì)嚴(yán)重專利侵權(quán)行為的懲治力度。
第一，將侵犯專利權(quán)的行為列為專項(xiàng)行動(dòng)中的重點(diǎn)打擊對(duì)象，多部門聯(lián)動(dòng)合力查處。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局每年都開展“雷雨”“天網(wǎng)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，其中“雷雨行動(dòng)”的主要任務(wù)是打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為，特別是以打擊惡意、群體及反復(fù)專利侵權(quán)、假冒他人專利和嚴(yán)重的冒充專利行為。在目前沒有立法授權(quán)，可以對(duì)嚴(yán)重專利侵權(quán)行為進(jìn)行行政處罰的情況下，宜將這類行為列入專項(xiàng)行動(dòng)的打擊重點(diǎn)，通過(guò)專項(xiàng)的聯(lián)動(dòng)，借助公安、質(zhì)檢、工商、海關(guān)、新聞媒體等多部門的力量，從生產(chǎn)源頭、市場(chǎng)監(jiān)管、進(jìn)出口環(huán)節(jié)等多渠道開展聯(lián)合整治行動(dòng)，擴(kuò)大影響，獎(jiǎng)懲并舉，強(qiáng)化對(duì)嚴(yán)重專利侵權(quán)的威懾和打擊，凈化市場(chǎng)環(huán)境，保障專利權(quán)人利益。
第二，推動(dòng)地方立法，對(duì)嚴(yán)重專利侵權(quán)行為設(shè)定行政處罰。
2008年《專利法》修改加大了地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局查出假冒專利行為的處罰力度，同時(shí)賦予相應(yīng)的執(zhí)法手段，但是對(duì)故意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)、群體性侵權(quán)等嚴(yán)重專利侵權(quán)的調(diào)查取證和行政查處手段仍然不足，或者說(shuō)至少?zèng)]有跟商標(biāo)執(zhí)法看齊。當(dāng)下權(quán)宜之計(jì)是通過(guò)地方性法規(guī)、規(guī)章來(lái)加強(qiáng)相應(yīng)的執(zhí)法。
（3）強(qiáng)化對(duì)專利侵權(quán)行為進(jìn)行制止的措施。
第一，完善行政處理的程序性規(guī)定，細(xì)化行政處理決定的內(nèi)容：
現(xiàn)行《專利法》第60條和《專利行政執(zhí)法辦法》第二章專利侵權(quán)糾紛的處理都沒有具體規(guī)定行政處理的程序，即沒有行政處理決定如何作出，實(shí)體上依據(jù)何種標(biāo)準(zhǔn)，程序上遵循何種規(guī)范以及如何限制的規(guī)定，極易導(dǎo)致暗箱操作和當(dāng)事人的合理懷疑，且“責(zé)令停止侵權(quán)”畢竟是一種行政強(qiáng)制措施，處理不當(dāng)，也會(huì)給當(dāng)事人造成不必要的損害。所以在當(dāng)前沒有統(tǒng)一的行政程序法和行政強(qiáng)制法指導(dǎo)的情況下，有必要在專利行政執(zhí)法系統(tǒng)內(nèi)制定出臺(tái)比較完善的行政執(zhí)法程序辦法，設(shè)定違反執(zhí)法程序的責(zé)任種類和救濟(jì)措施，以期規(guī)范具體的行政執(zhí)法行為，提高行政處理的權(quán)威性和公正性。
第二，加大對(duì)違反責(zé)令停止侵權(quán)決定的懲罰力度。
目前，對(duì)違反責(zé)令停止侵權(quán)決定的懲罰力度小，侵權(quán)人對(duì)決定不以為然，導(dǎo)致責(zé)令停止侵權(quán)決定的形式化和當(dāng)然化。雖然《專利法》第60條規(guī)定，“侵權(quán)人期滿不起訴又不停止侵權(quán)行為的，管理專利工作的部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行”，但是這一規(guī)定也暴露出了專利行政執(zhí)法的弱點(diǎn)，管理專利工作的部門在處理專利侵權(quán)案件時(shí)，沒有強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)限，責(zé)令停止侵權(quán)決定做出以后，需要依靠侵權(quán)人的自覺履行才能得以實(shí)現(xiàn)。如果侵權(quán)人一直拒不履行，此責(zé)任的實(shí)現(xiàn)必將陷入困境，因?yàn)楣芾韺＠ぷ鞯牟块T申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，勢(shì)必又會(huì)面臨重重的審查，即使法院配合，按照目前民事判決、裁定執(zhí)行率嚴(yán)重低迷的狀況，以行為為執(zhí)行標(biāo)的案件，其執(zhí)行難度是可想而知的，所以有必要在現(xiàn)有制度框架內(nèi)尋求更有效的執(zhí)行方式。
第一，在協(xié)議中具體規(guī)定專利執(zhí)法協(xié)作的事項(xiàng)條件。
協(xié)議中雖然約定了網(wǎng)上信息交流、案件移送，協(xié)助調(diào)查取證及辦理重大案件等方面的協(xié)作，在這些方面，各區(qū)域?qū)＠麍?zhí)法部門是必須協(xié)作的事項(xiàng)，應(yīng)盡自己最大義務(wù)去幫助完成這些行政任務(wù)。從各區(qū)域的協(xié)作的本意來(lái)看，都是為了提高行政效率，保護(hù)專利權(quán)。但協(xié)作機(jī)制絕對(duì)不能成為主管部門之間逃避職責(zé)的理由，只有符合應(yīng)當(dāng)提供協(xié)作的條件，能達(dá)到協(xié)作目標(biāo)時(shí)，各主管部門才必須協(xié)作。
專利行政執(zhí)法協(xié)作協(xié)議表面上看是行政主體之間締結(jié)的內(nèi)部行政合同，實(shí)質(zhì)上會(huì)產(chǎn)生對(duì)外的法律效果，屬于外部行政協(xié)議。凡是涉及到行政相對(duì)人利益的一切有關(guān)事務(wù)，都應(yīng)當(dāng)公開其信息，讓公眾了解行政部門的執(zhí)法意圖。根據(jù)《政府信息公開條例》第15條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開政府信息，通過(guò)政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)及報(bào)刊廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。這是政府保障公眾的知情權(quán)，也是公民對(duì)政府的行政事務(wù)的一種有力的監(jiān)督方式，是公民最基本的權(quán)利，因此，協(xié)作協(xié)議應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向公眾公開。
基層行政執(zhí)法論文篇七
摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法是我國(guó)依法治國(guó)的重要組成部分，在維護(hù)農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的作用顯著。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的不斷推進(jìn)，采用信息化手段來(lái)建設(shè)和武裝鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法隊(duì)伍變得更為可行和重要。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化建設(shè)來(lái)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法的信息化管理水平，使執(zhí)法行為更為規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和透明，將對(duì)現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。
中央1號(hào)文件《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》提出“實(shí)行嚴(yán)格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入品使用管理制度”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部《“十三五”全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》提出“順應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)”“深化行政執(zhí)法電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)”。作為依法治國(guó)的一部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法不僅是我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制建設(shè)的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和保障農(nóng)民利益的重要手段。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法的規(guī)范化程度對(duì)于執(zhí)法行為的透明、執(zhí)法水平的提高和執(zhí)法力度的深入，有著決定性作用。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化是指利用信息技術(shù)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)等活動(dòng)提供技術(shù)手段和方法，調(diào)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)全過(guò)程，以促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政主管部門及其他法律授權(quán)機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，采取各種監(jiān)督執(zhí)法手段，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)過(guò)程，特別是農(nóng)資產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行管理和整治的活動(dòng)，其根本目的是為了保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)安全，維護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法中的應(yīng)用主要指在執(zhí)法管理的過(guò)程中建設(shè)和運(yùn)用各類信息平臺(tái)，發(fā)布農(nóng)資產(chǎn)品的供求信息、招商信息、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)政策等信息，監(jiān)管農(nóng)資市場(chǎng)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法行為。
泰州市是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大市，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)部認(rèn)定的第二批全國(guó)現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范區(qū)。在泰州市政府印發(fā)的“泰州市現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展‘十三五’專項(xiàng)規(guī)劃”中，明確提出“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程，要求“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入品為重點(diǎn)，開展移動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)”。
近年來(lái)，泰州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法支隊(duì)以服務(wù)“三農(nóng)”為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)自身執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)法律法規(guī)，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，在維護(hù)農(nóng)資產(chǎn)品市場(chǎng)、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護(hù)農(nóng)民利益等方面做出一定的貢獻(xiàn)，也積極促進(jìn)了泰州地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。目前泰州市有7家具備鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法主體資格的單位，共19支執(zhí)法隊(duì)伍98名執(zhí)法人員，執(zhí)法領(lǐng)域涉及種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)機(jī)，日常執(zhí)法的重點(diǎn)在農(nóng)資產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管（鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入品監(jiān)管）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源與環(huán)境保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等4個(gè)方面，主要包括農(nóng)藥管理、種子管理、肥料管理、獸藥管理、飼料及飼料添加劑管理、農(nóng)機(jī)管理、動(dòng)植物檢疫、動(dòng)植物保護(hù)等方面。截至20底，全市共組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法活動(dòng)3.5萬(wàn)多次，出動(dòng)執(zhí)法人員7萬(wàn)多次，對(duì)轄內(nèi)1200多家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)管，從源頭對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行控制。
1信息化建設(shè)重視程度不夠我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法從改革開放到現(xiàn)在已近四十年，信息技術(shù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法領(lǐng)域應(yīng)用少，執(zhí)法人員普遍采用傳統(tǒng)的人工方式進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)管和案件查處，導(dǎo)致執(zhí)法過(guò)程中信息查詢難、提取證據(jù)難、檢打多分離、執(zhí)法效率低，常常貽誤違法線索的發(fā)現(xiàn)時(shí)機(jī)和證據(jù)的及時(shí)提取及登記保存，嚴(yán)重影響對(duì)違法行為的及時(shí)認(rèn)定和查處。而且在缺少公共信息平臺(tái)的情況下，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政許可信息、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入品檢測(cè)信息存在發(fā)布滯后、發(fā)布渠道分散、覆蓋面窄、發(fā)布內(nèi)容不全、更新不及時(shí)、查找不便等問(wèn)題，各轄區(qū)在事后監(jiān)管中往往各自為戰(zhàn)，致使一些違法行為無(wú)法從源頭得到有效查處，大大降低執(zhí)法效率和質(zhì)量。2建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重視，各級(jí)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等相關(guān)項(xiàng)目的投入也越來(lái)越多，但對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的撥付卻缺管重視，投入明顯不足，致使日常執(zhí)法手段落后、取證困難、處罰不公，無(wú)法滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，嚴(yán)重影響執(zhí)法的規(guī)范性和公正性。許多基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)由于經(jīng)費(fèi)保障不足，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法信息互動(dòng)與共享等只能靠傳統(tǒng)的方式互通消息，沒有通過(guò)信息化的手段與建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入品監(jiān)管系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)對(duì)接，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作的.與時(shí)俱進(jìn)。3人員信息素質(zhì)參差不齊一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)離不開信息化手段的支持，需要精通信息技術(shù)的人才參與，而當(dāng)前許多基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員都是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)類專業(yè)人才，或是從其他部門抽調(diào)至執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并非專業(yè)人員，所學(xué)專業(yè)也都是種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等農(nóng)學(xué)專業(yè)，缺少法律專業(yè)人才和信息類專業(yè)人才，日常工作中也難將信息化建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法有機(jī)結(jié)合在一起。另一方面，許多執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)豐富的、年齡稍大的執(zhí)法人員習(xí)慣于傳統(tǒng)的執(zhí)法方式，對(duì)信息化執(zhí)法的熱情不高，接受信息化技術(shù)的能力稍弱，不愿主動(dòng)參與信息化執(zhí)法建設(shè)，一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法信息化的建設(shè)與推進(jìn)。
（一）高度重視，把握信息化發(fā)展方向。
在“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”飛速發(fā)展的今天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法也必然要求用信息化的手段來(lái)改造原有的執(zhí)法方式和手段，使執(zhí)法更加規(guī)范化、程序化和透明化。可以說(shuō)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法信息化是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作由傳統(tǒng)方式向電子化辦公轉(zhuǎn)變的必然要求，也是時(shí)代發(fā)展的大勢(shì)所趨。各級(jí)政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)有正確且清晰的認(rèn)識(shí)，將執(zhí)法信息化建設(shè)列為工作的重點(diǎn)；根據(jù)實(shí)際工作和未來(lái)工作的發(fā)展需要，做好信息化建設(shè)的頂層規(guī)劃；制定年終考核方案，敦促各個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員重視對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作信息化，提升各層次人員的信息化意識(shí)。
（二）政策傾斜，加大信息化建設(shè)投入。
在高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法信息化的基礎(chǔ)上，各級(jí)政府部門要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的資金投入，設(shè)立專項(xiàng)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法和鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入品監(jiān)管的信息化建設(shè)提供資金保障。借助“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”東風(fēng)，整合項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，購(gòu)置現(xiàn)代化移動(dòng)執(zhí)法終端，建設(shè)行政許可信息、行政處罰信息、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入品和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢及結(jié)果等共享信息平臺(tái)，建設(shè)集基礎(chǔ)信息查詢、執(zhí)法抽檢管理、投訴舉報(bào)和監(jiān)督管理、日常檢查管理、行政調(diào)解等功能于一體的執(zhí)法信息系統(tǒng)，并主動(dòng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入品監(jiān)管系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)等已建設(shè)完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)類信息化項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)接，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、規(guī)范統(tǒng)一、信息共享、迅速及時(shí)的工作局面，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法的規(guī)范性和準(zhǔn)確性，提高執(zhí)法監(jiān)管效率，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法信息化應(yīng)用水平和執(zhí)法人員的形象。
（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，建設(shè)信息化人才隊(duì)伍。
科學(xué)統(tǒng)籌，分析現(xiàn)有執(zhí)法工作信息化需求和當(dāng)前執(zhí)法機(jī)構(gòu)的人才結(jié)構(gòu)，科學(xué)做出規(guī)劃，引進(jìn)部分信息技術(shù)專業(yè)人才，分批分期加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前執(zhí)法人員進(jìn)行信息化培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員使用信息系統(tǒng)進(jìn)行日常業(yè)務(wù)處理的意識(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)日常業(yè)務(wù)所涉及的信息系統(tǒng)的操作應(yīng)用培訓(xùn)和各種現(xiàn)代化執(zhí)法設(shè)備的使用培訓(xùn)，以進(jìn)一步提升他們使用信息化手段進(jìn)行執(zhí)法的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平，切實(shí)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法的信息化建設(shè)水平，努力形成一支執(zhí)法熟練、裝備齊全、精準(zhǔn)高效、統(tǒng)一規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法隊(duì)伍。
四、結(jié)束語(yǔ)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化是鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)動(dòng)力，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法作為保障現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的中間力量，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，提高執(zhí)法人員的信息化意識(shí)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法信息系統(tǒng)為載體，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)制統(tǒng)一化、工作標(biāo)準(zhǔn)化、辦案流程化、重要節(jié)點(diǎn)可控化，切實(shí)地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法領(lǐng)域信息化應(yīng)用的發(fā)展，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法的信息化管理水平，對(duì)現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。
基層行政執(zhí)法論文篇八
對(duì)于商務(wù)行政執(zhí)法來(lái)說(shuō)，主要就是包括商務(wù)主管單位對(duì)于公民以及法人等組織相關(guān)的商務(wù)法律法規(guī)以及規(guī)章執(zhí)行情況的檢查，還涉及相關(guān)的違法行為的處理管理等內(nèi)容。經(jīng)過(guò)上述統(tǒng)計(jì)分析，當(dāng)前市場(chǎng)上存在著大量的以次充好、假冒偽劣的商品、食品，這些都給人們的正常生活帶來(lái)極大的安全隱患問(wèn)題。當(dāng)前，各級(jí)政府正在加大管理力度，秉承依法行政的原則，重點(diǎn)整治營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，不斷深化和加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)，盡管取得一定的成效，但依然在實(shí)踐中還存在或多或少的問(wèn)題，存在著執(zhí)法能力不強(qiáng)、監(jiān)管職責(zé)分散以及保障體系不健全等方面的問(wèn)題。
1.商務(wù)立法落后且存在法律法規(guī)支持不足的問(wèn)題。在商務(wù)綜合行政執(zhí)法的實(shí)踐中，應(yīng)該秉承依法行政的原則，這才是開展順利執(zhí)法工作的必要條件。涉及商務(wù)領(lǐng)域中的各項(xiàng)事務(wù)，具有非常繁雜的特點(diǎn)，涉及法律法規(guī)以及規(guī)章制度非常多，商務(wù)部門由于執(zhí)法依據(jù)級(jí)別較低，存在者不明確的責(zé)罰問(wèn)題。部分規(guī)章中并沒有對(duì)于行政處罰情況進(jìn)行明確規(guī)定，或存在較為單一化的處罰規(guī)定，不符合實(shí)際需求。
2.商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍各方面還需要進(jìn)一步完善?？v觀我國(guó)的.商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，普遍存在組建時(shí)間有限，部分地區(qū)甚至沒有正規(guī)的商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍，這樣的背景下，則會(huì)造成相關(guān)的編制、人員、經(jīng)費(fèi)、配置等方面存在很多的問(wèn)題，整體執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)能力不高，盡管具有良好的工作熱情，但在專業(yè)化的執(zhí)法能力方面缺失存在欠缺，還處于不斷摸索的狀態(tài)。另外，加之對(duì)于商務(wù)執(zhí)法工作的不重視，存在著執(zhí)法設(shè)備投入有限，經(jīng)費(fèi)運(yùn)用緊張，難以實(shí)現(xiàn)配置相應(yīng)的防衛(wèi)器材、執(zhí)法服裝以及執(zhí)法車輛等設(shè)備，造成執(zhí)法效率受到一定影響。
3.由于不成熟的聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚造成分散的執(zhí)法力量情況。隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的快速發(fā)展，商務(wù)綜合行政執(zhí)法正在朝著更為廣泛的領(lǐng)域發(fā)展，傳統(tǒng)的“單打獨(dú)斗”的模式已經(jīng)不再適用，而需要公安、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、文化以及檢驗(yàn)檢疫等相互之間的配合，這樣才能形成有效合理的統(tǒng)一化的法制框架。當(dāng)前，我們?cè)趨f(xié)作機(jī)制方面還存在很大的問(wèn)題。
1.保障法律法規(guī)進(jìn)一步完善以規(guī)范商務(wù)執(zhí)法。結(jié)合實(shí)際發(fā)展情況，逐步實(shí)現(xiàn)商務(wù)立法的不斷完善，來(lái)進(jìn)行修訂相關(guān)商務(wù)領(lǐng)域中條規(guī)條款，加強(qiáng)各個(gè)部門的商務(wù)立法進(jìn)程，保證執(zhí)法程序有條不紊進(jìn)行，具體將商務(wù)執(zhí)法內(nèi)容以及處罰種類予以明確，保障處罰措施以及監(jiān)督檢查工作的進(jìn)一步加強(qiáng)，不斷保證相應(yīng)的規(guī)章制度進(jìn)一步配套，實(shí)現(xiàn)相關(guān)法律法規(guī)具有較強(qiáng)的可操作性，進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)的宣貫工作，重視執(zhí)行情況檢查和評(píng)估。要求執(zhí)行不到位的內(nèi)容應(yīng)快速進(jìn)行整改，明確每部法規(guī)、制度都能落實(shí)到實(shí)處。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際來(lái)認(rèn)真梳理商務(wù)主管部門的行政處罰權(quán)限，要求責(zé)任分解到個(gè)人，實(shí)現(xiàn)有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
2.進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍綜合能力。第一，保證硬件條件進(jìn)一步加強(qiáng)，從政府角度，應(yīng)該重視對(duì)于商務(wù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍的扶持力度，要求隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，特別應(yīng)保障隊(duì)伍建設(shè)中的人員、經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法裝備、確證檢測(cè)等方面的配置問(wèn)題。
第二，重視執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力的提升，進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)能力，保證具有較高的綜合執(zhí)法能力。通過(guò)商務(wù)綜合行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，保證執(zhí)法人員具有過(guò)硬的業(yè)務(wù)能力和思想素質(zhì)能力，重點(diǎn)通過(guò)相關(guān)涉及商務(wù)領(lǐng)域中的法律知識(shí)為培訓(xùn)要點(diǎn)，切合實(shí)際來(lái)制定相關(guān)的執(zhí)法隊(duì)伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)開展相關(guān)的行政執(zhí)法文書規(guī)范、法律法規(guī)、道德教育等方面的工作，要求專家學(xué)者以及有經(jīng)驗(yàn)的同志來(lái)進(jìn)行商務(wù)領(lǐng)域執(zhí)法相關(guān)的內(nèi)容。
第三，保證制度建設(shè)的進(jìn)一步完善，重視執(zhí)法管理規(guī)范化的工作。明確行政執(zhí)法責(zé)任制能有效貫徹落實(shí)好在各規(guī)章制度中，符合實(shí)際的形勢(shì)發(fā)展需求，進(jìn)一步加強(qiáng)精細(xì)化的換頁(yè)管理，通過(guò)一系列的有效手段來(lái)重視商務(wù)綜合行政執(zhí)法中的責(zé)任、職能以及權(quán)限方面的問(wèn)題，進(jìn)一步從立案到調(diào)查取證，以及后續(xù)的處罰，每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。不斷通過(guò)各項(xiàng)制度的完善，切實(shí)提升執(zhí)法人員的執(zhí)法能力水平，做好商務(wù)綜合行政執(zhí)法的隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。
3.通過(guò)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立來(lái)加強(qiáng)跨區(qū)域跨部門的協(xié)同合作。結(jié)合實(shí)際來(lái)重視執(zhí)法聯(lián)動(dòng)配合問(wèn)題，保證商務(wù)行政執(zhí)法和刑事司法相互配合以及銜接，重視各個(gè)跨部門、跨地區(qū)的協(xié)同配合，包括相關(guān)的出入境檢驗(yàn)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安以及工商等部門相互配合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)信息共享，不斷加快辦案效率，充分發(fā)揮預(yù)期的聯(lián)合執(zhí)法作用，實(shí)現(xiàn)高效的息共享機(jī)制和相互函告機(jī)制。
考慮到實(shí)際的商務(wù)綜合行政執(zhí)法情況，應(yīng)該保證有效商務(wù)綜合行政執(zhí)法體制進(jìn)行深入改革，保證執(zhí)法行為的進(jìn)一步規(guī)范化，保證商務(wù)執(zhí)法能力進(jìn)一步提升，重點(diǎn)加強(qiáng)新形勢(shì)下的商務(wù)綜合行政執(zhí)法機(jī)制的建立以及完善，重點(diǎn)明確商務(wù)執(zhí)法工作的方向，不斷配套且完善相應(yīng)的執(zhí)法環(huán)境，這些則是不斷完善商務(wù)執(zhí)法工作所需要注意的重點(diǎn)問(wèn)題。
基層行政執(zhí)法論文篇九
中國(guó)各個(gè)地區(qū)地形復(fù)雜，所具有的生態(tài)系統(tǒng)也多種多樣，物種相當(dāng)豐富。在林業(yè)建設(shè)中，首要任務(wù)應(yīng)是對(duì)當(dāng)前現(xiàn)存的天然林以及珍貴物種進(jìn)行充分的保護(hù)。對(duì)于造林工作的開展，應(yīng)該要效法自然，做到因地制宜。對(duì)造林所在區(qū)域的自然地形、地貌、水文、植被以及歷史背景等進(jìn)行充分、綜合的考慮，尤其需要對(duì)原有的地帶性森林植被以及水體進(jìn)行保護(hù)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡牡貏?shì)，對(duì)鄉(xiāng)土植被的地位以及作用進(jìn)行充分體現(xiàn)，同時(shí)還需要考慮到植物組合的多樣性以及穩(wěn)定性，適合栽種林木的就栽種林木，適合種草的則種草。與此同時(shí)，還需要根據(jù)功能分區(qū)、對(duì)具有不同主導(dǎo)功能的森林進(jìn)行合理的規(guī)劃布局，例如在河湖渠等水網(wǎng)的沿岸需要對(duì)水岸林建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)化，讓其能夠發(fā)揮出更好的防洪固堤、凈化水質(zhì)、改善土壤等各項(xiàng)功能。
2、合理調(diào)整林業(yè)政策。
2.1從生態(tài)保護(hù)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)。
森林不僅僅可以保護(hù)改善氣候與生態(tài)環(huán)境，還能夠提供休閑游憩的'場(chǎng)所，具備重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。為此，可以利用森林資源來(lái)提供一定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。首先，需要加速對(duì)森林生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要不斷發(fā)展森林生態(tài)休閑基地，并對(duì)相應(yīng)的配套設(shè)施進(jìn)行完善，不斷提升服務(wù)的水平。其次，對(duì)非規(guī)劃林地造林的發(fā)展進(jìn)行重視。要鼓勵(lì)農(nóng)村居民在可以利用的地方種上適合當(dāng)?shù)氐恼滟F樹種，同時(shí)還需要對(duì)處置權(quán)進(jìn)行放開，對(duì)收益權(quán)進(jìn)行保護(hù)。最后，加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要鼓勵(lì)農(nóng)戶積極利用林下土地資源以及森林生態(tài)系統(tǒng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖等立體的符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。
2.2合理調(diào)整造林樹種結(jié)構(gòu)。
在過(guò)去，造林基本是采用單一樹種，這樣雖然能夠快速地增加森林覆蓋面積，但是對(duì)于生物多樣性以及造林保護(hù)都是不利的。為此，需要對(duì)林種、樹種結(jié)構(gòu)單一的情況進(jìn)行改進(jìn)，合理調(diào)整造林樹種結(jié)構(gòu)。
2.3對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變。
大力發(fā)展人工林，需要積極轉(zhuǎn)變?nèi)斯ち纸?jīng)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。在人工林建設(shè)過(guò)程中，要對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的完整性進(jìn)行保護(hù)，讓森林的復(fù)合功能能夠得以發(fā)揮，更好地保護(hù)生物多樣性。林地整理開發(fā)必須采取科學(xué)的土地利用方式，保留山頂?shù)牧帜疽约霸脖唬谏綀?chǎng)中部需要預(yù)留原聲植被草帶，并根據(jù)山場(chǎng)坡度、坡向的具體情況，適度地營(yíng)造出防護(hù)林帶、行道樹?？傊?，生態(tài)文明建設(shè)深化帶動(dòng)的是全方位的發(fā)展，林業(yè)建設(shè)作為生態(tài)文明建設(shè)中的重要內(nèi)容應(yīng)引起高度重視，并需積極運(yùn)用生態(tài)文明建設(shè)中的各種觀念來(lái)指導(dǎo)，為林業(yè)建設(shè)提供更多的支持，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更好地推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。
基層行政執(zhí)法論文篇十
自20xx年4月份以來(lái)，市城鄉(xiāng)管理委員會(huì)成立以來(lái)，市城管辦的職能由運(yùn)動(dòng)員和裁判員的雙重角色，轉(zhuǎn)變?yōu)閱我坏倪\(yùn)動(dòng)員角色。
（一）在依法行政示范單位建設(shè)方面。根據(jù)職能調(diào)整意見，在具體的城市管理方面，我局除承擔(dān)大型戶外廣告的初審和建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)外，不再承擔(dān)具體的城市管理執(zhí)法業(yè)務(wù)；在業(yè)務(wù)指導(dǎo)上，承擔(dān)全市縣區(qū)及城區(qū)九個(gè)網(wǎng)格化城市管理的考評(píng)工作。自20xx年9月截至目前，我局共組織城市管理考評(píng)工作40余次，參與考評(píng)的人大代表、政協(xié)委員、效能監(jiān)督員、行風(fēng)評(píng)議員、市城管委辦公室成員單位代表、委托院校等人員共500余人次，考評(píng)通報(bào)問(wèn)題10000多個(gè)，督促整改問(wèn)題8000多個(gè)，消除管理盲點(diǎn)近百處。按照屬地管理的工作要求，我局積極開展簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化指導(dǎo)為重點(diǎn)的推進(jìn)執(zhí)法重心下移工作的開展，把涉及的行政處罰權(quán)、管理權(quán)，下放或委托兩區(qū)城管執(zhí)法局執(zhí)行。在建立健全依法行政機(jī)制上，我局先后完成了《xx市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作的意見》、《xx市城市管理網(wǎng)格化責(zé)任制管理暫行辦法》等八個(gè)規(guī)范性文件的起草，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議、市委常會(huì)會(huì)議審議通過(guò)后，以市委辦、市政辦分別下發(fā)執(zhí)行；在制度建設(shè)上，以優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)源頭自律為目標(biāo)，編制權(quán)力運(yùn)行目錄、建立了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度、重大決策程序制度等20多項(xiàng)，明確行使職權(quán)范圍、權(quán)限和流程，杜絕越權(quán)或者違反程序行為的發(fā)生。
（二）在行政處罰方面，通過(guò)開展卷宗檢查、完善制度等方式，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。制定了《xx市城管執(zhí)法系統(tǒng)行政處罰卷宗指導(dǎo)規(guī)范》、《xx市城管系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)意見》等文件，下發(fā)各縣區(qū)城管執(zhí)法局執(zhí)行，及時(shí)撤銷認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤、執(zhí)法程序不規(guī)范的行政處罰案件。
（三）在行政許可方面，積極開展行政許可清理工作，我局原有行政許可事項(xiàng)7項(xiàng)，下放兩區(qū)執(zhí)行5項(xiàng)，建立了《xx市城管執(zhí)法局行政許可制度》等多項(xiàng)制度，核準(zhǔn)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)5家，大型戶外廣告2處。
（四）在行政強(qiáng)制方面，對(duì)委托執(zhí)法的事項(xiàng)采取事前介入、事中審查和事后監(jiān)督的方式，嚴(yán)格執(zhí)行行政強(qiáng)制法規(guī)定。
二、開展自查措施。
（一）成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
為認(rèn)真落實(shí)文件要求，我局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各科室、大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人為成員的自查領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在政策法規(guī)科。將自查內(nèi)容細(xì)化為若干項(xiàng)，分解到個(gè)人，對(duì)照法律法規(guī)和文件要求，逐一開展自查工作。
（二）明確目標(biāo)，完善措施。本次自查的項(xiàng)目共涉及創(chuàng)建依法行政示范單位、行政處罰、行政許可和行政強(qiáng)制4個(gè)部分19項(xiàng)內(nèi)容，根據(jù)文件要求的標(biāo)準(zhǔn)，在開展自查的過(guò)程中，我局采取了查閱資料、隨機(jī)抽卷和查看現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合的辦法，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)照要求責(zé)令具辦人認(rèn)真整改。
三、存在問(wèn)題和下步整改意見。
對(duì)本次涉及的內(nèi)容開展自查的結(jié)果來(lái)看，在工作機(jī)制和制度建設(shè)方面雖然取得了初步成績(jī)，但是仍然存在涉及重大決策的事項(xiàng)，專家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制執(zhí)行不到位；執(zhí)法隊(duì)員業(yè)務(wù)水平不高，行政執(zhí)法重實(shí)體輕程序；執(zhí)法隊(duì)員存在合同工的現(xiàn)象。結(jié)合本次自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，根據(jù)文件要求，下步整改意見：
一是強(qiáng)化規(guī)章制度的執(zhí)行力。按照制度管人、制度管事的要求，完善重大事項(xiàng)專家和百姓參與制度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，進(jìn)一步提高決策的科學(xué)性、民主化水平。
二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)提升依法行政水平。根據(jù)目前市城管執(zhí)法局職能轉(zhuǎn)化的實(shí)際，在對(duì)縣區(qū)城管執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面，除優(yōu)化培訓(xùn)方式、深化培訓(xùn)內(nèi)容外，通過(guò)案例模擬、以考促訓(xùn)等方式，進(jìn)一步提升執(zhí)法隊(duì)員業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
三是強(qiáng)化考核和監(jiān)督。依托城市管理考核平臺(tái)，通過(guò)開展普查和專項(xiàng)督查相結(jié)合的方式，促進(jìn)城市管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)水平的新提升。
特此匯報(bào)。
20xx年7月14日。
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基層行政執(zhí)法論文篇十一
根據(jù)縣監(jiān)察局、財(cái)政局、機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)，政府法制辦《規(guī)范基層執(zhí)法行為提高行政執(zhí)法能力專項(xiàng)工作方案》（圍監(jiān)字3號(hào)）要求，衛(wèi)生局對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了統(tǒng)一安排布署，制定出臺(tái)了《**滿族蒙古族自治縣衛(wèi)生局規(guī)范基層執(zhí)法行為提高行政執(zhí)法能力專項(xiàng)活動(dòng)方案的通知》，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)衛(wèi)生行政執(zhí)法行為開展了全面自查自糾，重點(diǎn)查找了衛(wèi)生行政執(zhí)法行為、衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生行政處罰行為、經(jīng)常性和預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督，以及群眾反映強(qiáng)烈的重大問(wèn)題。通過(guò)這次專項(xiàng)自查自糾，總的認(rèn)為衛(wèi)生行政處罰行為得到了進(jìn)一步規(guī)范，同時(shí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作有了新的進(jìn)展?；A(chǔ)工作進(jìn)一步鞏固，執(zhí)法水平上了新的檔次，違法行為的處理率，衛(wèi)生行政處罰的合格率，衛(wèi)生行政處罰決定的執(zhí)行率有了新的提高。衛(wèi)生行政處罰程序進(jìn)一步明了，行政效能建設(shè)得到加強(qiáng)，監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步完善，各項(xiàng)制度措施執(zhí)行到位?，F(xiàn)將自查情況總結(jié)如下：
一、主要做法和成效。
按照上級(jí)部門要求，加強(qiáng)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政能力，促進(jìn)行政執(zhí)法主體資格合法，執(zhí)法環(huán)節(jié)明確，執(zhí)法程序嚴(yán)密規(guī)范，執(zhí)法文書規(guī)范統(tǒng)一，處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)并得以落實(shí)，做到執(zhí)法行為規(guī)范；深化提高“執(zhí)法為民、公平公正、文明執(zhí)法、服務(wù)大局”的法治理念，促進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)顯著提高，依法行政能力明顯增強(qiáng)，做到文明執(zhí)法；加強(qiáng)制度建設(shè)，積極探索建立符合客觀實(shí)際、著力解決行政執(zhí)法中的普遍性問(wèn)題和深層次矛盾的制度機(jī)制，提高行政執(zhí)法的科學(xué)化、制度化水平；完善行政執(zhí)法系統(tǒng)平臺(tái)，強(qiáng)化行政處罰網(wǎng)上運(yùn)行工作，提高行政執(zhí)法科技化，規(guī)范化水平。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。
為使監(jiān)督所衛(wèi)生行政處罰行為進(jìn)一步規(guī)范，切實(shí)體現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法為民的宗旨，更好的為監(jiān)督戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，更好的為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。衛(wèi)生監(jiān)督所成立了以王志學(xué)所長(zhǎng)為組長(zhǎng)，班子成員為副組長(zhǎng)，各科科長(zhǎng)為成員的衛(wèi)生行政執(zhí)法行為專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，召開了全體職工動(dòng)員會(huì)，進(jìn)行了認(rèn)真的安排布署。
（二）圍繞中心，狠抓執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。
我局始終將行政執(zhí)法責(zé)任制工作，當(dāng)做依法行政的龍頭來(lái)抓。按照上級(jí)的要求，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷探索推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的新舉措，使之不斷完善和提高。按照梳理執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職權(quán)，確立執(zhí)法責(zé)任的步驟，做到有目標(biāo)、有措施、有考核、科學(xué)地量化到每一個(gè)執(zhí)法科室、執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員。做到責(zé)任明晰，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)明確。特別是通過(guò)這次自查自糾，責(zé)任意識(shí)，大局觀念，辦事質(zhì)量，有了進(jìn)一步的提高。有效的杜絕了有法不依，多頭執(zhí)法，重復(fù)執(zhí)法，執(zhí)法不公，越權(quán)執(zhí)法，只重收、罰，輕處理，以罰代管、以罰謀利等現(xiàn)象。
（三）堅(jiān)持便民原則，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力公開透明工作。
利用政務(wù)公開欄、咨詢電話、單位簡(jiǎn)報(bào)等載體，緊緊圍繞衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力的行使，從人、財(cái)、物、事、管理等容易滋生腐敗的重要權(quán)力部門入手，依法公開衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力的運(yùn)行過(guò)程。確保衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力的公開、公平、公正。切實(shí)保障公民、法人和其它組織的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
（四）增強(qiáng)服務(wù)觀念，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。
全面提高衛(wèi)生行政執(zhí)法水平。我局一直將提高執(zhí)法人員的素質(zhì)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，指定局相關(guān)股室負(fù)責(zé)人具體抓培訓(xùn)工作。今年的培訓(xùn)內(nèi)容主要以《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《**省衛(wèi)生行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》、《**省行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《**省行政處罰執(zhí)法案件辦理工作規(guī)范》為主，采取集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，“以案講法”，“以案學(xué)法”，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平有了明顯的提高。有效杜絕了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在執(zhí)法工作中不作為、亂作為、慢作為，以及徇私舞弊，利用職權(quán)吃、拿、卡、要、報(bào)，和亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查等擾亂經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題。
（五）按照《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》的要求，完善內(nèi)部稽查機(jī)制。
根據(jù)監(jiān)督工作實(shí)際，制定了切實(shí)可行的稽查工作制度，對(duì)執(zhí)法文書的制作，執(zhí)法過(guò)程中監(jiān)督員是否合法執(zhí)法，文明執(zhí)法等執(zhí)法水平和執(zhí)法行為進(jìn)行定期稽查，從而大大地加快了衛(wèi)生監(jiān)督文明執(zhí)法進(jìn)程，使執(zhí)法行為更加規(guī)范化，自我約束化。為文明執(zhí)法，全面執(zhí)法打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。有效的規(guī)范了行政處罰行為，規(guī)范了法律文書書寫質(zhì)量，案卷歸檔更加規(guī)范。
二、存在的問(wèn)題。
（一）思想政治工作還不夠及時(shí)有力，還需進(jìn)一步采取有效措施，加大力度，充分發(fā)揮思想政治工作的主導(dǎo)作用。
（二）監(jiān)督員業(yè)務(wù)水平參差不齊，知識(shí)陳舊，工作缺乏主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。
（三）少數(shù)執(zhí)法人員對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制的重要性認(rèn)識(shí)不足。
（四）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核目標(biāo)有待進(jìn)一步明晰。
（五）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為需進(jìn)一步規(guī)范。
（六）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體制機(jī)制需進(jìn)一步完善。
（七）進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法案卷的制作和管理。
三、下一步工作打算。
一是進(jìn)一步深化行政執(zhí)法責(zé)任制的'意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出隊(duì)伍建設(shè)，硬化考核措施。做到有布署，有檢查，有考核，抓好工作的全程。定期開展形式多樣的法律講座，法律知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員法律意識(shí)和法律觀念，()增強(qiáng)依法辦事的自覺性。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，理順執(zhí)法體制，嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦事，切實(shí)解決衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中執(zhí)法不嚴(yán)，越權(quán)執(zhí)法，只重收、罰，輕監(jiān)管等執(zhí)法不到位的問(wèn)題。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，提高依法行政效率，自覺接受上級(jí)人大，政協(xié)和廣大人民群眾監(jiān)督。廣泛聽取社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員的意見及建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中存在的違法行為，對(duì)違法亂紀(jì)的人和事要公開曝光，推進(jìn)執(zhí)法公示制，嚴(yán)格落實(shí)行政過(guò)錯(cuò)追究。
四是進(jìn)一步強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的素質(zhì)，樹立良好形象，嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生監(jiān)督員持證上崗和亮證執(zhí)法制度，對(duì)不依法履行執(zhí)法職責(zé)或不適應(yīng)繼續(xù)從事衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的人員，要采取淘汰制或輪崗。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，全面提高衛(wèi)生監(jiān)督人員依法行政的水平和能力。
五是加大內(nèi)部稽查制度，使衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作更加程序化，規(guī)范化發(fā)展，加大對(duì)各科室和被監(jiān)督單位的監(jiān)督檔案，執(zhí)法文書，執(zhí)法程序，執(zhí)法行為，處罰案卷等多方位，多角度的稽查力度，推進(jìn)我縣衛(wèi)生監(jiān)督的文明執(zhí)法進(jìn)程，使衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為更加程序化、規(guī)范化，真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。
基層行政執(zhí)法論文篇十二
（一）基層統(tǒng)計(jì)工作薄弱，隊(duì)伍不穩(wěn)定。
由于基層統(tǒng)計(jì)人員調(diào)換頻繁，隊(duì)伍不穩(wěn)定，給統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)了很大的困難。心的統(tǒng)計(jì)人員一般沒有經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)不熟，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，法律意識(shí)不強(qiáng)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員僅有一人，但身兼數(shù)職，只能在完成中心工作之后，才來(lái)完成統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)，影響了統(tǒng)計(jì)信息的質(zhì)量?；鶎咏y(tǒng)計(jì)人員年齡普遍偏大，文化水平低，難以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需求。很多單位把統(tǒng)計(jì)歸并在會(huì)計(jì)科或辦公室，大部分是兼職，更缺乏一個(gè)綜合協(xié)調(diào)人員，各自分散的執(zhí)行專業(yè)統(tǒng)計(jì)，造成多頭對(duì)外，數(shù)出多門。
（二）基層統(tǒng)計(jì)手段落后，入戶調(diào)查難度大。
近幾年來(lái)，國(guó)家、省、市級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的辦公條件得到了根本改善，電腦操作，程序匯總，網(wǎng)上傳輸并且居民的住房情況、就業(yè)意向、家庭成員構(gòu)成、外來(lái)人口情況、社會(huì)治安、居民對(duì)公共管理的評(píng)價(jià)等，都設(shè)計(jì)入戶調(diào)查。目前，一般采用的調(diào)查方法是由居民社區(qū)管理委員會(huì)配合寫組統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行，入戶問(wèn)卷調(diào)查或由居民樣本戶按月記賬提供數(shù)據(jù)。
（三）統(tǒng)計(jì)表重復(fù)，基層負(fù)擔(dān)重。
當(dāng)前我國(guó)正處于體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)渡時(shí)期，在這種情況下，統(tǒng)計(jì)部門不僅要提供一些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的統(tǒng)計(jì)信息，還必須提供市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需的統(tǒng)計(jì)信息。國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度方法尚未完全改革完畢之前目前的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系中既有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的指標(biāo)，也有大量新增的反映時(shí)常經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的指標(biāo)；國(guó)家統(tǒng)計(jì)局直屬管理的`三個(gè)調(diào)查隊(duì)所布置的統(tǒng)計(jì)報(bào)表和種類與政府統(tǒng)計(jì)部門布置的統(tǒng)計(jì)報(bào)表和種類也存在重復(fù)，既有統(tǒng)計(jì)報(bào)表上的重復(fù)，也有統(tǒng)計(jì)指標(biāo)上的重復(fù)，既有部門統(tǒng)計(jì)與政府統(tǒng)計(jì)的重復(fù)，也有統(tǒng)計(jì)局內(nèi)部之間的重復(fù)，給基層統(tǒng)計(jì)工作造成了巨大的壓力。
（四）工作量與人員配備的矛盾。
（五）抗干擾能力若。
在統(tǒng)計(jì)數(shù)字上弄虛作假是一個(gè)歷史頑癥，這個(gè)問(wèn)題在基層尤為突出。一些地方或單位的領(lǐng)導(dǎo)黨性不強(qiáng)，無(wú)視統(tǒng)計(jì)法，為了個(gè)人或小團(tuán)體的利益，授意統(tǒng)計(jì)員修改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，一些不本好大喜功，搞一些不切實(shí)際的達(dá)標(biāo)升級(jí)等活動(dòng)，迫使下級(jí)虛報(bào)浮夸，誘發(fā)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)，然后基層統(tǒng)計(jì)員勢(shì)單力薄，難以有效抵抗這種違法行為。
（一）改革現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)方法，減輕基層工作負(fù)擔(dān)。
現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)方法多是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，這些方法在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代確實(shí)發(fā)揮了它應(yīng)有的作用，但無(wú)法適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的需要，應(yīng)改革現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，盡可能地以抽樣調(diào)查取代全面調(diào)查。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)認(rèn)真清理統(tǒng)計(jì)上的重復(fù)報(bào)表和重復(fù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，切實(shí)減輕基層統(tǒng)計(jì)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格把好制發(fā)報(bào)表關(guān)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)的計(jì)劃性與制發(fā)報(bào)表的嚴(yán)肅性。屬于部門統(tǒng)計(jì)的，不要包辦代替；屬于上級(jí)統(tǒng)計(jì)的，不要層層交辦；屬于專項(xiàng)調(diào)查的，不要搭車統(tǒng)計(jì)。
（二）從基層實(shí)際出發(fā)，搞好統(tǒng)計(jì)改革。
在統(tǒng)計(jì)方法制度改革中，要從基層人手，從基層企業(yè)和居民的實(shí)際情況出發(fā)，建立面向企業(yè)及個(gè)體工商戶的統(tǒng)計(jì)制度，建立公民人文信息的采集和管理辦法等。改革目前以專業(yè)劃分，從管理方便角度實(shí)施的方法制度，建立規(guī)范的企業(yè)信息數(shù)據(jù)模式，改變企業(yè)向工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、國(guó)稅地稅、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)委等政府部門多渠道上報(bào)信息的局面，政府部門實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范的報(bào)表制度，各部門通過(guò)數(shù)據(jù)分析工具挖掘本部門所需信息，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。在涉及居民住戶調(diào)查時(shí)，報(bào)表設(shè)計(jì)要貼近百姓生活實(shí)際，調(diào)查時(shí)，要充分依靠居民社區(qū)管理委員會(huì)，了解真實(shí)的居民情況。減少普查項(xiàng)目，嚴(yán)格控制各種普查，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。涉及企業(yè)的普查，可以了解企業(yè)全面情況，獲得大量的經(jīng)濟(jì)信息，但是普查工作人、財(cái)、物投人大，不能只考慮本級(jí)政府需求，要為基層留有余地，滿足各層次需求。嚴(yán)格控制來(lái)自各級(jí)政府以及政府各部門的調(diào)查，要充分利用普查資料，做深人細(xì)致的數(shù)據(jù)挖掘，獲得各部門所需信息。
（三）解決統(tǒng)計(jì)同做所需要的經(jīng)費(fèi)。
統(tǒng)計(jì)工作要做到“準(zhǔn)確、及時(shí)、全面、方便”，沒有一定的財(cái)力支持是不行的?；鶎咏y(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)不足影響統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的矛盾問(wèn)題日益突出，建議按照國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的一定比例，來(lái)配置統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)，每年列入財(cái)政預(yù)算，并通過(guò)法律程序固定下來(lái)，保障統(tǒng)計(jì)必要的辦公條件、統(tǒng)計(jì)基層規(guī)范化建設(shè)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查費(fèi)的支付、以及統(tǒng)計(jì)信息工程建設(shè)等經(jīng)費(fèi)需要，使基層統(tǒng)計(jì)的各項(xiàng)工作得以順利進(jìn)行。比如，各項(xiàng)普查所需要經(jīng)費(fèi)都是統(tǒng)計(jì)工作正常之外的經(jīng)費(fèi)：正常的報(bào)表和調(diào)查有時(shí)間要求，需要深入基層取數(shù)據(jù)，通訊、交通費(fèi)用都很大，政府要給予安排，落實(shí)到位；與此同時(shí)，還要增加城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)調(diào)查的經(jīng)費(fèi)投入，以提高記賬的補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)記賬戶認(rèn)真記賬的積極性，確保源頭數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
（四）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)。
目前基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍不健全．缺乏執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)與執(zhí)法人員，要配備專職的執(zhí)法人員，并對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員進(jìn)行一次系統(tǒng)的培訓(xùn)，嚴(yán)格查處那些虛報(bào)瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的單位及個(gè)人。
基層行政執(zhí)法論文篇十三
隨著科技的發(fā)展，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，企業(yè)的發(fā)展越來(lái)越依靠信息和知識(shí)。企業(yè)對(duì)基層職工的培訓(xùn)能使企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定與發(fā)展。只有不斷加大對(duì)基層職工的培訓(xùn)力度，才能提高其綜合素質(zhì)，適應(yīng)發(fā)展變化著的現(xiàn)實(shí)。但是，當(dāng)前很多企業(yè)的基層職工培訓(xùn)模式與現(xiàn)實(shí)需求之間不能很好地適應(yīng)，不利于更好地發(fā)揮培訓(xùn)的效果，因此，對(duì)基層職工的培訓(xùn)模式進(jìn)行分析和研究，是十分必要的。
一、基層職工培訓(xùn)現(xiàn)狀
(一)對(duì)基層職工培訓(xùn)的必要性
當(dāng)前，伴隨著科技進(jìn)步和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，知識(shí)和技能對(duì)于企業(yè)的推動(dòng)作用越來(lái)越大，只有通過(guò)培訓(xùn)，不斷提升自身能力，才能適應(yīng)發(fā)展變化著的實(shí)際環(huán)境，為企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)助力。企業(yè)只有通過(guò)職工培訓(xùn)工作不斷提高勞動(dòng)者隊(duì)伍的整體素質(zhì)，才能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。但是，當(dāng)前很多企業(yè)卻忽視了對(duì)基層職工的培訓(xùn)，制約了企業(yè)職工素質(zhì)的提高，削弱了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，還有一些企業(yè)由于人事管理方式方法不合理，使得職工的培訓(xùn)不能發(fā)揮理想的效果，嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。因此，企業(yè)加強(qiáng)對(duì)基層職工的培訓(xùn)，談多出一條科學(xué)合理的培訓(xùn)道路，是十分科學(xué)和必要的。
(二)基層職工培訓(xùn)現(xiàn)狀分析
當(dāng)前，基層培訓(xùn)存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)為對(duì)基層職工培訓(xùn)不夠重視、培訓(xùn)的方法方法不科學(xué)，沒有事先預(yù)定效果。
在企業(yè)中，很多企業(yè)中層的管理培訓(xùn)沒有象高層管理培訓(xùn)那樣受到足夠重視，這導(dǎo)致基層職工的培訓(xùn)工作嚴(yán)重不足，忽視了企業(yè)內(nèi)部基層職工的培訓(xùn)，使得企業(yè)缺乏姓關(guān)的技術(shù)人員。在企業(yè)的培訓(xùn)中，也存在著許多問(wèn)題與誤區(qū)，認(rèn)為培訓(xùn)工作耗時(shí)、費(fèi)力不能立即見效，不能給單位帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)利益，忽視了職工將所學(xué)到的理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為能提高工作能力和效率的行為需要時(shí)間，沒有正確認(rèn)識(shí)培訓(xùn)的作用。同時(shí)，有些培訓(xùn)方式落后，實(shí)踐性不強(qiáng)，采用傳統(tǒng)的教育方法，職工的實(shí)踐機(jī)會(huì)不多，弱化了培訓(xùn)的效果。對(duì)于培訓(xùn)的控制不力，評(píng)價(jià)效果不及時(shí)，缺乏評(píng)價(jià)的程序化制度建設(shè)，培訓(xùn)工作缺乏針對(duì)性。在實(shí)際培訓(xùn)工作中，很多企業(yè)僅停留在技能培訓(xùn)上，很少能有預(yù)見性或定期的做全面、準(zhǔn)確的培訓(xùn)，培訓(xùn)模式不科學(xué)。
(三)以創(chuàng)新促進(jìn)培訓(xùn)模式的發(fā)展
創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，也是一個(gè)民族興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。在全球科技化、信息化的今天，培訓(xùn)工作也應(yīng)樹立創(chuàng)新意識(shí)，通過(guò)創(chuàng)新改變傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式，不斷地做到與時(shí)俱進(jìn)，全面樹立創(chuàng)新培訓(xùn)的理念，改革培訓(xùn)的形式和內(nèi)容，根據(jù)職工的實(shí)際需要進(jìn)行培訓(xùn)，提升企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，以創(chuàng)新企業(yè)的培訓(xùn)模式使企業(yè)不斷獲得發(fā)展的動(dòng)力。
二、企業(yè)基層職工培訓(xùn)中存在的問(wèn)題
(一)培訓(xùn)的內(nèi)容和形式不能滿足實(shí)際需求
當(dāng)前，企業(yè)的培訓(xùn)內(nèi)容不能適應(yīng)員工的精神需求，培訓(xùn)形式也不能滿足企業(yè)的實(shí)際需要?；鶎勇毠さ膫鹘y(tǒng)培訓(xùn)模式在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，表現(xiàn)出了培訓(xùn)內(nèi)容有限，不能適應(yīng)發(fā)展的實(shí)際，也不能滿足員工的實(shí)際需要。同時(shí)，培訓(xùn)形式過(guò)于形式單一、老套，員工在實(shí)際中也得不到滿足和綜合的培訓(xùn)效果，使培訓(xùn)失去了最根本的意義和初衷。
(二)培訓(xùn)效果缺乏評(píng)估，反饋不及時(shí)
當(dāng)前，很多企業(yè)都認(rèn)識(shí)到了培訓(xùn)的重要性，但是，對(duì)培訓(xùn)效果的評(píng)估與追蹤卻表現(xiàn)不足，僅強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)計(jì)劃，卻沒有強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)結(jié)果。有一些企業(yè)雖然有效果評(píng)估，但他們的評(píng)估也僅是停留在培訓(xùn)后的簡(jiǎn)單考試上，對(duì)于培訓(xùn)結(jié)果卻不關(guān)心，浪費(fèi)了大量的時(shí)間和人力，沒有達(dá)到好的`效果，缺乏對(duì)培訓(xùn)的專業(yè)管理，對(duì)于培訓(xùn)的反饋不夠及時(shí)，沒有及時(shí)了解到培訓(xùn)對(duì)職工的行為、態(tài)度、能力的影響。
(三)對(duì)基層職工的培訓(xùn)投入不能滿足實(shí)際需要
雖然企業(yè)對(duì)職工的培訓(xùn)十分重視，但是，卻存在著基層職工培訓(xùn)投入不能滿足實(shí)際需要的問(wèn)題。這主要表現(xiàn)在培訓(xùn)人員和培訓(xùn)資金的不足。在基層職工的培訓(xùn)中，由于很多培訓(xùn)員沒有接受專業(yè)的培訓(xùn)，相關(guān)的專業(yè)能力有限，這制約了培訓(xùn)工作的健康發(fā)展。同時(shí)，基層職工的培訓(xùn)資金不足，培訓(xùn)設(shè)施不能與實(shí)際相匹配，影響了培訓(xùn)的正常開展，不利于培訓(xùn)工作的創(chuàng)新發(fā)展。
三、優(yōu)化基層職工培訓(xùn)模式的措施
(一)樹立正確培訓(xùn)觀念
企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要清醒認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)培訓(xùn)觀念，采用新的方式方法，做好新時(shí)代的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)中要加強(qiáng)職工的教育，使職工樹立終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，切實(shí)采取一些吉利的措施，不斷通過(guò)培訓(xùn)獲得新知識(shí)的技能。同時(shí)，還要不斷加大對(duì)培訓(xùn)的宣傳力度，樹立起尊重知識(shí)和人才的氛圍。
(二)創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和方法
企業(yè)要在培訓(xùn)前進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展和職工的實(shí)際需求制定針對(duì)性的培訓(xùn)內(nèi)容，同時(shí)，樹立征求額的培訓(xùn)理念，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)方法上的創(chuàng)新，保證培訓(xùn)達(dá)到預(yù)定的效果。
首先，在培訓(xùn)內(nèi)容上，要做到與市局經(jīng)，根據(jù)變化的實(shí)際，及時(shí)更新培訓(xùn)內(nèi)容，在培訓(xùn)中，根據(jù)企業(yè)和職工的需要進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容要確定能夠滿足企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展需要，有預(yù)見性和超前意識(shí)，及時(shí)更新不符合實(shí)際的培訓(xùn)內(nèi)容。企業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容是很廣泛的，但一定要確保培訓(xùn)后能切實(shí)提高職工的技能，如果培訓(xùn)不能真正促進(jìn)職工的技能提高，那么培訓(xùn)的生命力就會(huì)減弱。其次，還要保證培訓(xùn)的方法、方式的科學(xué)性，因?yàn)榕嘤?xùn)的方式能夠確保培訓(xùn)的質(zhì)量，它對(duì)于實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)目標(biāo)也很重要。所謂培訓(xùn)方式的創(chuàng)新，要求培訓(xùn)者合理運(yùn)用各種教學(xué)方法以達(dá)到增強(qiáng)教學(xué)的吸引力和感染力，根據(jù)需求，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，在培訓(xùn)中，可以使用案例法培養(yǎng)職工的能力，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)方法的創(chuàng)新。
(三)進(jìn)行需求分析，明確培訓(xùn)目標(biāo)
企業(yè)在進(jìn)行培訓(xùn)前要進(jìn)行培訓(xùn)需求分析，明確培訓(xùn)的目標(biāo)，制定好培訓(xùn)計(jì)劃并加強(qiáng)反饋。在對(duì)現(xiàn)有職工調(diào)查的基礎(chǔ)上，明確職工的不足和培訓(xùn)需求，通過(guò)分析職工自身的不足與企業(yè)發(fā)展的差距，對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行完善、改進(jìn)并落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，最后，根據(jù)實(shí)際情況，選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職工培訓(xùn)，培訓(xùn)完成后，還要做好培訓(xùn)的反饋工作，根據(jù)職工對(duì)培訓(xùn)的反饋，及時(shí)改變不合理的內(nèi)容，不斷完善培訓(xùn)的內(nèi)容和方法。
加大培訓(xùn)的投入
為保證基層職工培訓(xùn)的效果，企業(yè)要加大在資金和人員方面的投入，切實(shí)滿足培訓(xùn)的需求。通過(guò)加大資金投入，使培訓(xùn)配備必備的設(shè)施，開展更加豐富的培訓(xùn)活動(dòng)，保障培訓(xùn)工作目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，加大對(duì)培訓(xùn)人員的投入，因?yàn)榕嘤?xùn)人員的素質(zhì)對(duì)于培訓(xùn)效果有著直接的影響。要想提高培訓(xùn)效果，首先要強(qiáng)化培訓(xùn)者的專業(yè)知識(shí)、教學(xué)技巧和能力，使他們的培訓(xùn)的能力提高，還要加強(qiáng)對(duì)他們的獎(jiǎng)勵(lì)力度，激發(fā)他們的能力，切實(shí)保障培訓(xùn)效果的實(shí)現(xiàn)。
四、總結(jié)
基層職工的培訓(xùn)是人力資源開發(fā)的關(guān)鍵性工作，對(duì)于不僅企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、保證企業(yè)的活力有重要的作用。企業(yè)只有不斷重視培訓(xùn)工作，才能保證企業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。但是，當(dāng)前企業(yè)的基層職工培訓(xùn)中依然存在著諸如重視不夠，方方方法落后，投入力度不夠等問(wèn)題，這要求我們應(yīng)正確認(rèn)識(shí)基層職工培訓(xùn)工作，切實(shí)做到全面規(guī)劃、系統(tǒng)管理的原則，不斷創(chuàng)新工作內(nèi)容和方法，通過(guò)加大投入保證培訓(xùn)的高效進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)
[1]王新穎. 論加強(qiáng)企業(yè)基層員工培訓(xùn)管理的有效方法 [j]. 經(jīng)營(yíng)管理者.2014(19)
[2]張煜. 我國(guó)企業(yè)員工培訓(xùn)的現(xiàn)狀和對(duì)策 [j]. 科教文匯(下旬刊).2014(09)。
注：查看本文相關(guān)詳情請(qǐng)搜索進(jìn)入安徽人事資料網(wǎng)然后站內(nèi)搜索基層員工培訓(xùn)論文。
基層行政執(zhí)法論文篇一
在這次調(diào)研中，基層工商所在普遍反映執(zhí)法難同時(shí)，還涉及到暴力抗法的問(wèn)題，以無(wú)為縣局為例，近年來(lái)，該局基層工商所遭遇暴力抗法的事件，先后有5個(gè)工商所的11名基層執(zhí)法人員在執(zhí)法中受到了暴力侵?jǐn)_，1名執(zhí)法人員受傷。近3年來(lái)，全市工商系統(tǒng)共發(fā)生暴力抗法事件起，先后有名執(zhí)法人員受到侵害。
綜合分析影響基層執(zhí)法環(huán)境的問(wèn)題，主要有以下原因：
一、我市經(jīng)濟(jì)水平總體發(fā)展不平衡，就業(yè)形勢(shì)不容樂觀，下崗再就業(yè)人員不斷增多；同時(shí)做生意難，無(wú)照經(jīng)營(yíng)者也不斷增加，經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)良莠不齊，等等，給基層執(zhí)法帶來(lái)很大阻力。
二、消費(fèi)者自我維權(quán)法律意識(shí)不強(qiáng)，客觀上縱容和助長(zhǎng)了各種違法經(jīng)營(yíng)行為的產(chǎn)生和蔓延。從我市四縣一區(qū)查處的案件來(lái)看，由投訴發(fā)生的比例是相當(dāng)?shù)偷?，只占年案件量?。消費(fèi)者缺乏舉報(bào)違法經(jīng)營(yíng)行為的主動(dòng)性和責(zé)任性，影響了工商機(jī)關(guān)對(duì)各種違法經(jīng)營(yíng)行為的及時(shí)查處。
1、配強(qiáng)人員，建立一支相對(duì)穩(wěn)定的高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍。目前的執(zhí)法隊(duì)伍現(xiàn)狀，較難適應(yīng)日益復(fù)雜的行政執(zhí)法重任，理應(yīng)結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和公務(wù)員制度的實(shí)行，將人員力量合理地向執(zhí)法崗位傾斜，配齊配強(qiáng)各類執(zhí)法業(yè)務(wù)人員，逐步加大執(zhí)法力度?？梢酝ㄟ^(guò)考評(píng)考核，盡快把那些政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的人員充實(shí)到執(zhí)法崗位，并通過(guò)循環(huán)考評(píng)淘汰制度，優(yōu)化執(zhí)法隊(duì)伍。同時(shí)，由于勝任執(zhí)法工作并非一朝一夕之功，在系統(tǒng)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，盡可能穩(wěn)定這部分人員，不能“走馬燈”似的調(diào)換，以保證執(zhí)法穩(wěn)定性、連續(xù)性。
2、優(yōu)化環(huán)境，為基層創(chuàng)造相對(duì)寬松的執(zhí)法條件。特別是縣（市）局機(jī)關(guān)，要重點(diǎn)解決暴力抗法的應(yīng)對(duì)、解決辦案手段的不足、解決案件的有效執(zhí)行、解決與相關(guān)職能部門的執(zhí)法鏈接、解決地方行政干預(yù)等問(wèn)題，為具體執(zhí)法辦案工作減輕阻力，排除干擾，并提供強(qiáng)有力的保障。
基層行政執(zhí)法論文篇二
行政執(zhí)法工作是政府規(guī)范自身行政行為的首要目標(biāo)。xxxx年，我鎮(zhèn)為進(jìn)一步拓展思路，創(chuàng)新方法，完善制度，落實(shí)措施，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)步伐，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供法治導(dǎo)向和堅(jiān)實(shí)的法制保障。特制訂工作目標(biāo)與計(jì)劃如下:。
一、深入分析當(dāng)前的行政執(zhí)法工作，我們面臨一些新的形勢(shì)和要求。首先是日趨完善的法制環(huán)境要求我們加快推進(jìn)行政執(zhí)法步伐，其次是人民群眾日益提高的法律意識(shí)要求我們嚴(yán)格行政執(zhí)法，最近新形勢(shì)下對(duì)政府施政能力的要求催逼我們加快推進(jìn)行政執(zhí)法。全鎮(zhèn)上下要站在全局和戰(zhàn)略的高度，圍繞中心，服務(wù)大局，任勞任怨，扎實(shí)工作，深刻認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)行政執(zhí)法、加快建設(shè)法治政府的重要意義，以更大的力度、更實(shí)的舉措，推進(jìn)行政執(zhí)法工作，為本鎮(zhèn)“保增長(zhǎng)、快轉(zhuǎn)型、促發(fā)展”大局營(yíng)造良好環(huán)境、提供法制保障。
二、深入學(xué)習(xí)，提高做好行政執(zhí)法工作的能力。
狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加快推進(jìn)我鎮(zhèn)定行政執(zhí)法進(jìn)程，主要四個(gè)方面:一是建立健全貫徹《決定》的配套制度。建立完善《湘漓鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)制度》、《機(jī)關(guān)干部學(xué)法制度》和各行政服務(wù)單位問(wèn)責(zé)制度等。指導(dǎo)、督促全鎮(zhèn)各單位、部門按照要求，結(jié)合自身工作實(shí)際以及各個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，制定相應(yīng)的行政執(zhí)法工作規(guī)劃。二是開展多種形式的行政執(zhí)法宣教工作。組織湘漓派出所、城管部門、司法所、水利農(nóng)機(jī)部門、計(jì)生服務(wù)站等重點(diǎn)行政執(zhí)法單位、部門，按月開展行政執(zhí)法廣場(chǎng)宣傳咨詢活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)接待群眾投訴，提供法律咨詢并及時(shí)下發(fā)各類法制宣傳資料。三是強(qiáng)化行政執(zhí)法考核評(píng)議。堅(jiān)持以“嚴(yán)格要求、突出重點(diǎn)、簡(jiǎn)便靈活、重在實(shí)效”為原則，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法考核辦法，按照“雙百分”的考核方式，以及年初下達(dá)的年度行政執(zhí)法工作目標(biāo)任務(wù)，突出抓好平時(shí)工作和工作過(guò)程的考核，提高考核實(shí)效。今年我鎮(zhèn)繼續(xù)開展“規(guī)范執(zhí)法示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，要充分發(fā)揮示范的典型帶動(dòng)作用。四是規(guī)范重大決策行為。進(jìn)一步建立完善重大行政決策聽取意見、聽證、合法性審查、集體決定和責(zé)任追究等制度，指導(dǎo)全鎮(zhèn)各單位、部門根據(jù)管理權(quán)限、結(jié)合工作實(shí)際，細(xì)化并落實(shí)規(guī)范重大行政決策的各項(xiàng)規(guī)定，明確重大行政決策的具體范圍、事項(xiàng)和量化標(biāo)準(zhǔn)，健全重大行政決策程序，規(guī)范重大行政決策行為。
基層行政執(zhí)法論文篇三
當(dāng)前，我國(guó)行政執(zhí)法中存在的一些的問(wèn)題，影響了公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)、法治政府的建設(shè)和社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。要妥善解決我國(guó)行政執(zhí)法實(shí)踐中的種種問(wèn)題，就必須結(jié)合國(guó)情，從完善行政立法，改革執(zhí)法模式，加強(qiáng)行政執(zhí)法制度建設(shè)，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)、樹立行政法治觀念及提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)等方面逐步完善。
〔關(guān)鍵詞〕。
行政執(zhí)法;行政程序;監(jiān)督責(zé)任;主動(dòng)性;執(zhí)法模式。
行政執(zhí)法問(wèn)題是法律領(lǐng)域的難題，它不僅僅是實(shí)踐層面的問(wèn)題，也是理論層面不可忽視的法律問(wèn)題。本部分主要闡述關(guān)于行政執(zhí)法的基礎(chǔ)理論問(wèn)題。
1．行政執(zhí)法的概念。與其他傳統(tǒng)行政法理論概念不同，“行政執(zhí)法”這一概念是我國(guó)行政法學(xué)界的首創(chuàng)，是對(duì)我國(guó)改革開放以來(lái)行政法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。進(jìn)入新時(shí)期，我國(guó)明顯加快了行政法立法建設(shè)的步伐，為我國(guó)行政執(zhí)法提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和法律保障?？偠灾姓?zhí)法是國(guó)家行政機(jī)關(guān)和法律委托的組織及其公職人員依照法定職權(quán)和程序行使行政管理職權(quán)，貫徹實(shí)施國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定的法律的活動(dòng)。2．行政執(zhí)法的特征。(1)主動(dòng)性。行政執(zhí)法必須依職權(quán)自覺地采取行動(dòng)，是行政機(jī)關(guān)行使公共管理職權(quán)的權(quán)力。要主動(dòng)行使而不是被動(dòng)作為，否則就產(chǎn)生玩忽職守的違法行為。主動(dòng)性是行政執(zhí)法和行政司法的重要區(qū)別。行政司法很重要的一個(gè)特征是事后性的救濟(jì)，一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)事人如果不主動(dòng)申請(qǐng)，司法機(jī)關(guān)就不得主動(dòng)地采取行動(dòng)。在行政執(zhí)法的法律規(guī)定中，一方面是依相對(duì)人申請(qǐng)執(zhí)法，另一方面則是依職權(quán)執(zhí)法?？傊姓?zhí)法體現(xiàn)的是“沒有法律便沒有行政”的原則精神。(2)具體性。相比較行政立法的普遍性和抽象性特征，行政執(zhí)法具有個(gè)案性和具體性等特征。行政執(zhí)法覆蓋了國(guó)家行政管理的各個(gè)領(lǐng)域，涉及的內(nèi)容非常廣泛，行政執(zhí)法本質(zhì)上屬于一種具體行政行為，行政執(zhí)法不像行政立法那樣具有普遍性和抽象性，它大多都是針對(duì)具體的人員和具體的事件所采取的行政行為，因而具有具體性。(3)強(qiáng)制性。行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章行使公共管理職權(quán)行為，是貫徹、執(zhí)行國(guó)家意志的手段，它必然具有國(guó)家意志性和法律的強(qiáng)制性。行政執(zhí)法的強(qiáng)制性體現(xiàn)在若行政相對(duì)人違反法律法規(guī)，則行政相對(duì)人就會(huì)受到行政處罰，以達(dá)到維護(hù)公民合法權(quán)益和行政機(jī)關(guān)權(quán)威的目的。
1．行政執(zhí)法保障公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。民主社會(huì)中，公共權(quán)力的形成是通過(guò)公民讓渡一部分權(quán)利實(shí)現(xiàn)的。行政權(quán)力的行使關(guān)系重大，行政權(quán)力與公民個(gè)人的切身利益關(guān)系密切。這就要求行政權(quán)的行使要遵守法律實(shí)體法和法律程序法。將國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定運(yùn)用到實(shí)踐中是政府部門的法定職責(zé)，政府行使好行政管理權(quán)對(duì)公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。人民是社會(huì)主義國(guó)家的主人，政府的公共行政管理職權(quán)從法理上分析是人民賦予的，因此，行政執(zhí)法的使命之一是保障公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。2．法治政府的建設(shè)有賴于行政執(zhí)法。依法治國(guó)內(nèi)在地要求法治國(guó)家、法治社會(huì)。因此，針對(duì)中國(guó)當(dāng)前依法治國(guó)理念的不斷深入，法治政府的建設(shè)就顯得尤為重要。法治政府的建設(shè)不是一蹴而就的，應(yīng)是政府部門及其公務(wù)人員按照最廣大人民的根本利益嚴(yán)格依照國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件來(lái)管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事業(yè)。這才能做到與依法行政的內(nèi)在要求相符合。服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府等才是法治政府的特征表現(xiàn)所在。建設(shè)法治政府的應(yīng)有之義體現(xiàn)的是行政執(zhí)法的原則。3．行政執(zhí)法對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義。社會(huì)主義和諧社會(huì)是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。顯而易見，民主法治是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，行政執(zhí)法是民主法治的重要保障。行政權(quán)的行使與公民日常的生活息息相關(guān)，涉及社會(huì)的方方面面。在實(shí)際操作層面，嚴(yán)格依照法律程序和法律規(guī)定的行政執(zhí)法對(duì)化解社會(huì)矛盾有著重大的現(xiàn)實(shí)意義，而違反法律程序和法律規(guī)定的行政執(zhí)法只會(huì)日益加劇民間矛盾，對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建是不利的。因而，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中要始終依照法定程序、法定權(quán)限推行依法行政。
(一)行政執(zhí)法的依據(jù)缺乏規(guī)范性。
行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)是依良法去實(shí)施行政行為的過(guò)程，并且必須是對(duì)良法的嚴(yán)格執(zhí)行。但現(xiàn)實(shí)生活中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)無(wú)法可依、有法不依，以及適用法律、法規(guī)的錯(cuò)誤。1．無(wú)法可依、有法不依。第一個(gè)層面，無(wú)法可依是指在執(zhí)法實(shí)踐中無(wú)相關(guān)法律法規(guī)作為行政執(zhí)法的依據(jù)。這些無(wú)法可依的行政執(zhí)法不僅在物質(zhì)上給當(dāng)事人造成傷害，同時(shí)也是對(duì)當(dāng)事人的精神層面的.侵犯。而且，行政執(zhí)法的強(qiáng)制性特征也會(huì)容易使當(dāng)事人遭受到精神層面的損害。因此，這些受到違法行政執(zhí)法侵害的當(dāng)事人在情理和法理上都應(yīng)受到精神損害賠償，但我國(guó)目前頒布實(shí)行的國(guó)家賠償法并未對(duì)這樣的當(dāng)事人提供相應(yīng)的保障。第二個(gè)層面，有法不依是在有相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范的情況下選擇不去接受其法律約束，并且去選擇法律法規(guī)以外的規(guī)定。有法不依造成的結(jié)果是損害了法律在人們心目中的權(quán)威性，會(huì)讓人產(chǎn)生這樣一種意識(shí):法律也不過(guò)如此而已。長(zhǎng)此以往，社會(huì)上就容易形成有法不依的惡劣傳統(tǒng)和心理定勢(shì)，公民對(duì)法律也容易產(chǎn)生輕視的看法，有法不依關(guān)系到法律的權(quán)威性。2．適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤。適用法律法規(guī)錯(cuò)誤表現(xiàn)在適用了不該適用的法律法規(guī)以及沒有依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)。適用法律法規(guī)錯(cuò)誤存在于現(xiàn)實(shí)的我國(guó)行政執(zhí)法的實(shí)踐中，如，有一部分職業(yè)素質(zhì)不高的行政執(zhí)法人員往往會(huì)在行政執(zhí)法的實(shí)踐中出現(xiàn)這種情況，造成的結(jié)果是輕罪重判、重罪輕判以及漏判，最終損害的是廣大人民群眾的合法權(quán)益，甚至威脅到公民的生命健康安全。
(二)執(zhí)法不嚴(yán)。
執(zhí)法不嚴(yán)違背了執(zhí)法必嚴(yán)的重要原則。執(zhí)法不嚴(yán)表現(xiàn)在執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中沒有樹立正確的觀念，放縱違法行為，任意放棄自身的行政執(zhí)法職責(zé)，消極執(zhí)法。實(shí)踐中，執(zhí)法不嚴(yán)的情況比較嚴(yán)重，有些行政執(zhí)法人員抱著多一事不如少一事的態(tài)度看待執(zhí)法活動(dòng)?，F(xiàn)實(shí)中，因執(zhí)法不嚴(yán)發(fā)生的事件不勝枚舉，尤其是在食品安全領(lǐng)域，食品安全關(guān)系民生，格外受到社會(huì)大眾的關(guān)注，現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的一件件安全事故，反映出了執(zhí)法不嚴(yán)的情況亟待改善。在執(zhí)法嚴(yán)格的國(guó)家和地區(qū)，一旦被懷疑有問(wèn)題的產(chǎn)品會(huì)立即采取召回程序，直到調(diào)查清楚了才能恢復(fù)銷售。因此，執(zhí)法不嚴(yán)不僅損害了法律的權(quán)威性，而且對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)的秩序也是一種破壞。執(zhí)法不嚴(yán)的另外一種表現(xiàn)形式是違法不究。違法不究破壞的是法制的權(quán)威性和統(tǒng)一性。依法行政的基本要求之一是違法受追究。對(duì)于一些較輕微的案件，行政執(zhí)法人員的執(zhí)法不嚴(yán)沒有起到對(duì)這些案件制止的效果;而對(duì)于一些重大的違法犯罪案件，行政執(zhí)法人員不僅要探究基本的案情，還要將這些案件移交給司法機(jī)關(guān)，通過(guò)司法程序進(jìn)行處理，以達(dá)到對(duì)社會(huì)公眾的教育意義。如果執(zhí)法不嚴(yán)，就難以達(dá)到那樣的效果。執(zhí)法不嚴(yán)也較容易產(chǎn)生有法不依的情況。行政機(jī)關(guān)的權(quán)力和責(zé)任應(yīng)是相對(duì)應(yīng)的，行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)必然要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任義務(wù)。行政機(jī)關(guān)的公務(wù)人員不強(qiáng)化這種責(zé)任意識(shí)，其結(jié)果是公民的權(quán)利得不到保障，違法的行政執(zhí)法行為得不到追究，依法行政就難以實(shí)現(xiàn)。
(三)不文明執(zhí)法。
執(zhí)法不文明的情況在現(xiàn)實(shí)生活中確實(shí)存在著。目前行政執(zhí)法人員有部分是從行政機(jī)關(guān)的其他部門調(diào)過(guò)來(lái)的，其沒有經(jīng)過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)，在執(zhí)法實(shí)踐中容易出現(xiàn)不文明執(zhí)法的現(xiàn)象。尤其是還有一些行政機(jī)關(guān)雇傭社會(huì)上的閑散人員充實(shí)到執(zhí)法隊(duì)伍中，他們的法律素質(zhì)、道德素質(zhì)和文化素質(zhì)可想而知，而且實(shí)際情況中，也常有不文明執(zhí)法現(xiàn)象的出現(xiàn)，例如“臨時(shí)工”的事件在媒體報(bào)道中也頻頻出現(xiàn)。有些執(zhí)法人員沒有牢固樹立”為人民服務(wù)“的意識(shí)，把自己始終擺在管理者的位置，缺乏為民服務(wù)的意識(shí)。群眾的尊嚴(yán)和合法權(quán)益往往受到侵犯。實(shí)踐中有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)一些野蠻執(zhí)法、執(zhí)法擾民等不文明現(xiàn)象。另外，在執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)管理上，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)采取的過(guò)于行政化的手段影響了執(zhí)法人員對(duì)案件的公平公正的處理。
(四)不規(guī)范的行政執(zhí)法程序。
行政執(zhí)法程序是行政執(zhí)法中的法律程序法，從法理上分析，行政執(zhí)法程序?qū)σ婪ㄐ姓鹬匾谋Ｕ献饔茫瑢?duì)執(zhí)法實(shí)踐有著重要的約束價(jià)值，同時(shí)也有助于防范違法行政情況的出現(xiàn)。但在我國(guó)現(xiàn)實(shí)的法律背景下，行政執(zhí)法程序還不夠規(guī)范。行政執(zhí)法程序體現(xiàn)的是在執(zhí)法實(shí)踐中將執(zhí)法人員的行政行為納入特定的規(guī)則系統(tǒng)中，如果執(zhí)法程序不規(guī)范的話，造成的后果是行政相對(duì)人的合法權(quán)益無(wú)法得到保障，行政執(zhí)法容易出現(xiàn)混亂的局面，例如在實(shí)施行政處罰時(shí)未告知行政相對(duì)人相應(yīng)的權(quán)利、未按程序流程來(lái)實(shí)施相關(guān)行政處罰等。久而久之，廣大民眾與行政機(jī)關(guān)矛盾就會(huì)激化，民眾毫無(wú)安全可言，會(huì)嚴(yán)重阻礙社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。
理論和實(shí)踐結(jié)合起來(lái)才能讓理論的力量得以體現(xiàn)，這是被實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)所證明的。法學(xué)理論不論多么完善，也要通過(guò)現(xiàn)實(shí)的法律制度加以檢驗(yàn)。行政立法是完善行政執(zhí)法機(jī)制的基礎(chǔ)，行政立法對(duì)完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，保障和發(fā)展社會(huì)主義民主，推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家等有著深遠(yuǎn)的意義。法治完善的一個(gè)重要衡量標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)前法律制度的完備程度。完善行政立法既要重視保護(hù)公民、法人的民主權(quán)利和合法權(quán)益，也要重視維護(hù)行政機(jī)關(guān)的權(quán)威性。我國(guó)當(dāng)前的行政立法建設(shè)還較為落后，因此，解決行政執(zhí)法中的問(wèn)題，任重而道遠(yuǎn)。
執(zhí)法制度建設(shè)是完善行政法治的重要組成部分，對(duì)推行依法治國(guó)有著不可替代的重要作用。通過(guò)加強(qiáng)行政執(zhí)法制度建設(shè)來(lái)完善我國(guó)的行政法治體系。具體來(lái)說(shuō)，就是建立和健全行政執(zhí)法制度來(lái)規(guī)范行政執(zhí)法行為，形成對(duì)執(zhí)法人員的良好監(jiān)督機(jī)制，有助于維護(hù)公民、法人的合法權(quán)益。
行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政管理活動(dòng)中通過(guò)具體的法律規(guī)范來(lái)處理行政事務(wù)，以達(dá)到行政目標(biāo)的基本體制。作為行政機(jī)關(guān)最經(jīng)常的行政管理活動(dòng)，行政執(zhí)法對(duì)行政相對(duì)人有著最直接的影響。在行政法治實(shí)踐中，行政機(jī)關(guān)的政策制定職能和政策監(jiān)督職能尚未分清的現(xiàn)象還大量存在著，且缺乏協(xié)調(diào)和監(jiān)督，主要表現(xiàn)為執(zhí)法擾民、多頭執(zhí)法等問(wèn)題，干擾了正常的社會(huì)公共秩序，損害了公民的合法權(quán)益，嚴(yán)重的破壞影響了政府的權(quán)威性。黨的十六大對(duì)改革行政執(zhí)法模式十分重視，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)執(zhí)行執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)和配合，構(gòu)建行政執(zhí)法的新模式，從而建立行為規(guī)范、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法模式。
在當(dāng)前我國(guó)行政法治實(shí)踐中，行政執(zhí)法的監(jiān)督分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)督是典型的內(nèi)部監(jiān)督;輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等外部監(jiān)督形式發(fā)揮著重要的功能。然而各種監(jiān)督形式之間的關(guān)系沒有理順，還存在這樣或那樣的缺陷，以至出現(xiàn)監(jiān)督不到位、監(jiān)督權(quán)虛設(shè)、監(jiān)督機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)不良等情形。在我國(guó)現(xiàn)實(shí)的法治狀況中，內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督都難以起到監(jiān)督的實(shí)效。因此，為貫徹落實(shí)依法治國(guó)的基本方略，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)就顯得十分必要，以便很好地規(guī)范行政執(zhí)法者的執(zhí)法行為。上述行政執(zhí)法監(jiān)督存在的問(wèn)題，筆者建議從以下幾個(gè)方面去著手處理:(1)加強(qiáng)媒體輿論的監(jiān)督;(2)強(qiáng)化行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督;(3)加強(qiáng)人大的監(jiān)督;四是改革司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
加強(qiáng)法治政府建設(shè)，不僅要求制度建設(shè)，還要求觀念的更新。歷史經(jīng)驗(yàn)表明:理論是實(shí)踐的先導(dǎo)和指南。因此，依法行政必須觀念先行。在我國(guó)執(zhí)法實(shí)踐中，要首先樹立正確的觀念，通過(guò)勤奮學(xué)習(xí)去獲得法律知識(shí)和理解法治原則，是需要一些時(shí)間的。讓行政執(zhí)法人員樹立現(xiàn)代行政法治的新觀念，要轉(zhuǎn)變觀念，推動(dòng)法文化的革新，也是建設(shè)法治政府的要義之一。這主要包括:(1)樹立法律至上的觀念;(2)樹立行政程序的觀念;(3)樹立尊重人權(quán)的觀念;(4)樹立監(jiān)督責(zé)任的觀念;(5)樹立行政服務(wù)的觀念.(六)提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)要完善我國(guó)目前行政法治的狀況，還須逐步提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)素質(zhì)。目前，我國(guó)行政執(zhí)法實(shí)踐中存在著以下問(wèn)題:(1)執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，行政不作為;(2)行政作為不夠規(guī)范;(3)行政執(zhí)法人員法制意識(shí)不強(qiáng)。上述這些問(wèn)題，都和行政執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)有著或多或少的聯(lián)系。因此，建設(shè)法治政府，提高行政執(zhí)法水平和效率，離不開行政執(zhí)法人員職業(yè)素養(yǎng)的提高。提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)素質(zhì):一方面，要加強(qiáng)行政執(zhí)法人員上崗前的職業(yè)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平;另一方面，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)考核和監(jiān)督。行政執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)關(guān)系到行政機(jī)關(guān)工作的成效和形象。我國(guó)的行政執(zhí)法人員執(zhí)行著我國(guó)大部分的法律、法規(guī)和規(guī)章。提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)有助于提高行政執(zhí)法的水平和效率，也有助于提升行政機(jī)關(guān)的形象。
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基層行政執(zhí)法論文篇四
摘要:從建筑工程管理理念的角度來(lái)說(shuō),我國(guó)諸多建筑工程單位由于缺少完善的工程設(shè)計(jì)體系,在建筑設(shè)計(jì)過(guò)程中不具備基本的防范意識(shí),無(wú)法滿足居民的基本需求,特別是對(duì)于民用建筑設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō),加強(qiáng)建筑防火技術(shù)設(shè)計(jì)可從根本上排除建筑物存在的安全隱患,減少或避免火災(zāi)對(duì)居民造成生命財(cái)產(chǎn)方面的損失.本文針對(duì)民用建筑發(fā)生火災(zāi)的特點(diǎn),闡述了建筑防火技術(shù)在民用建筑設(shè)計(jì)中需要注意的問(wèn)題,并從多個(gè)方面對(duì)建筑防火技術(shù)在民用建筑設(shè)計(jì)中的應(yīng)用進(jìn)行分析,以為相關(guān)設(shè)計(jì)人員提供理論參考.
關(guān)鍵詞:民用建筑設(shè)計(jì);建筑防火設(shè)計(jì);應(yīng)用;。
1引言。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活水平的提高,居民對(duì)建筑的防火技術(shù)要求越來(lái)越高,特別民用建筑一般具有樓層高、占地面積廣、人口密度大等特點(diǎn),一旦發(fā)生火災(zāi),火勢(shì)會(huì)迅速蔓延,對(duì)居民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅的同時(shí),還會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失.引起民用建筑火災(zāi)的因素較多,而控制民用建筑火災(zāi)發(fā)生的一個(gè)重要手段就是做好防火設(shè)計(jì),采取合理有效的防火技術(shù)和措施,以提高民用建筑的防火能力,可見加強(qiáng)對(duì)建筑防火技術(shù)在民用建筑中的應(yīng)用是極為必要的.
2民用建筑發(fā)生火災(zāi)的特點(diǎn)。
目前,我國(guó)民用建筑發(fā)生火災(zāi)的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):。
(1)疏散人口難度大.一些民用住宅樓層較高,且人口密集度較大,一旦發(fā)生火災(zāi),建筑內(nèi)的安全疏散通道數(shù)量可能會(huì)無(wú)法滿足人群疏散需求,再加上樓道中堆積的大量煙氣,極易導(dǎo)致火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)陷入一個(gè)混亂局面.另外,民用建筑中一般會(huì)具備暖水井、垃圾通道以及電纜井等設(shè)施,若民用建筑設(shè)計(jì)缺乏一定的合理性,則或是會(huì)在短時(shí)間內(nèi)蔓延,大火從底部通過(guò)這些通道蔓延至上部,對(duì)上層居民的生命安全構(gòu)成威脅;(2)火勢(shì)蔓延速度快.在民用建筑內(nèi)部著火的情況下,若未做好防火的隔層問(wèn)題,則會(huì)加快火勢(shì)蔓延的速度;建筑外墻的保溫材料多是b2級(jí)別的材料筑成的,這種類型的材料更有助于火勢(shì)的蔓延;(3)撲救難度大.對(duì)于一些高層消防工作來(lái)說(shuō),云梯數(shù)量和高度都是有限的,且對(duì)于高層建筑火災(zāi)的撲救,水炮、水槍都無(wú)法達(dá)到良好效果;通常高層建筑外圍的裙房也會(huì)阻礙消防人員登高,加大了救援難度.
基層行政執(zhí)法論文篇五
巢湖市工商局轄四縣一區(qū)，共有???個(gè)工商所，名工商干部，其中??????????%分布在工商所，承擔(dān)著全市????戶國(guó)有集體企業(yè)、????戶個(gè)私企業(yè)及戶個(gè)體工商戶的監(jiān)督管理工作?；鶎庸ど趟枪ど绦姓芾淼那把仃嚨?，是整個(gè)工商工作的基石，基層工商所的執(zhí)法形象直接代表著黨和政府在老百姓中的形象，工商所監(jiān)管職能能否充分發(fā)揮是能否搞好工商行政管理工作的基礎(chǔ)。當(dāng)前，基層工商所的行政執(zhí)法現(xiàn)狀如何，存在哪些問(wèn)題及產(chǎn)生這些問(wèn)題的主要原因？近年來(lái)，通過(guò)對(duì)我市基層公平交易執(zhí)法及部分工商所調(diào)研，從當(dāng)前實(shí)踐來(lái)看，仍然存在著諸多矛盾和問(wèn)題，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
基層行政執(zhí)法論文篇六
2011年2月1日，修訂后的《專利行政執(zhí)法辦法》正式施行。由于專利行政執(zhí)法在知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法中的特殊地位，能否更好地適應(yīng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)形勢(shì)的需要，保護(hù)專利權(quán)利人與社會(huì)利益將成為專利行政執(zhí)法的首要任務(wù)。在專利法第三次修改稿以及《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》起草的過(guò)程中，有關(guān)方面曾經(jīng)就是否改革知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行過(guò)討論。盡管最后出臺(tái)的《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》沒有改變知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法現(xiàn)狀，專利法第三次修正案也沒有對(duì)專利行政執(zhí)法進(jìn)行大的改革，但是，《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》明確提出了完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體制。這在一定程度上可以說(shuō)是對(duì)專利行政執(zhí)法的進(jìn)一步加強(qiáng)。文章針對(duì)專利行政執(zhí)法中制度的缺陷及不足做出歸納，結(jié)合國(guó)外專利行政執(zhí)法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出一套適合我國(guó)國(guó)情的專利行政執(zhí)法改革的理論體系。
（一）現(xiàn)狀概述。
我國(guó)目前對(duì)專利權(quán)的保護(hù)實(shí)行行政執(zhí)法和司法兩種形式，也稱為“雙軌制”，即人民法院審理和專利管理機(jī)關(guān)調(diào)處相結(jié)合的執(zhí)法保護(hù)體系。在我國(guó)，專利管理機(jī)關(guān)是國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門和地方人民政府中具有管理和執(zhí)法雙重職能的實(shí)施專利法的行政主管機(jī)關(guān)。除采取行政解決方式外，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律還規(guī)定可以通過(guò)司法途徑解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題。從目前來(lái)看，我國(guó)專利行政執(zhí)法部門比司法部門擔(dān)負(fù)起了更多的執(zhí)法任務(wù)。
在我國(guó)，國(guó)務(wù)院專利行政部門負(fù)責(zé)管理全國(guó)的專利工作，省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及專利管理工作量大又有實(shí)際處理能力的設(shè)區(qū)的市人民政府設(shè)立的管理專利工作的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專利管理工作。對(duì)專利權(quán)的行政保護(hù)，主要包括以下兩方面：
第一，處理專利侵權(quán)糾紛：未經(jīng)專利權(quán)人許可，實(shí)施其專利，即侵犯其專利權(quán)，引起糾紛的，有三種救濟(jì)方法，即當(dāng)事人協(xié)商解決、向人民法院起訴、請(qǐng)求管理專利工作的部門處理。其中，請(qǐng)求管理專利工作的部門處理便屬于行政保護(hù)。
第二，查處假冒他人專利行為：假冒專利的，除依法承擔(dān)民事責(zé)任外，由管理專利工作的部門責(zé)令改正并予公告，沒收違法所得，可以并處違法所得四倍以下的罰款，沒有違法所得的，可以處五萬(wàn)元以下的罰款。
目前專利管理部門認(rèn)定侵權(quán)行為成立的，只能責(zé)令侵權(quán)人停止侵權(quán)行為，沒有其他諸如暫扣、查封、沒收侵權(quán)產(chǎn)品等執(zhí)法手段。在專利行政執(zhí)法過(guò)程中，由于專利管理機(jī)關(guān)缺乏查證、保全等有力有效的專利執(zhí)法手段，沒有吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、沒收侵權(quán)產(chǎn)品等能夠迫使違法分子就范的其它懲戒措施，“責(zé)令侵權(quán)人停止侵權(quán)行為”，很大程度上需要行為人的主動(dòng)配合，甚至處處受到被請(qǐng)求人的抵制和刁難，往往不能有效制止侵權(quán)行為。由于沒有有力有效的專利行政執(zhí)法手段，已嚴(yán)重影響了專利行政執(zhí)法的效率和效果，直接導(dǎo)致了專利群體侵權(quán)、反復(fù)侵權(quán)等惡意侵權(quán)行為的頻頻發(fā)生。
2專利管理機(jī)關(guān)缺乏對(duì)嚴(yán)重專利侵權(quán)行為的主動(dòng)查處職能。
嚴(yán)重侵權(quán)行為包括目前較多的群體侵權(quán)、反復(fù)侵權(quán)現(xiàn)象。權(quán)利人或者利害關(guān)系人對(duì)此往往很無(wú)奈，如果向法院一一提起訴訟，需要到各地去取證，維權(quán)的成本太高，而且耗時(shí)耗力，對(duì)于多數(shù)企業(yè)和權(quán)利人來(lái)說(shuō)根本沒有這個(gè)能力。在良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)誠(chéng)信制度還未完全建立的情況下，此類案件更加容易發(fā)生。面對(duì)這種情況，就需要增加地方專利管理機(jī)關(guān)主動(dòng)查處的職能，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，維護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益。
各區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)局為了加強(qiáng)專利行政管理部門的配合協(xié)作，發(fā)揮行政執(zhí)法的整體優(yōu)勢(shì)，在實(shí)踐中形成了若干個(gè)專利行政執(zhí)法協(xié)作圈，這些專利執(zhí)法協(xié)作圈在程序上提高了執(zhí)法效率，進(jìn)一步完善了專利權(quán)的保護(hù)。但是，也存在著一系列的問(wèn)題：（1）忽略了行政相對(duì)人在專利執(zhí)法協(xié)作法律關(guān)系中的地位；（2）訂立的專利行政執(zhí)法協(xié)議未向社會(huì)公開；（3）執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高，執(zhí)法過(guò)程缺乏監(jiān)督。
鑒于很多國(guó)家都是專利、商標(biāo)、版權(quán)合署執(zhí)法，或者至少是專利、商標(biāo)合為工業(yè)產(chǎn)權(quán)與版權(quán)并行執(zhí)法，幾乎沒有像我國(guó)這樣專利、商標(biāo)、版權(quán)執(zhí)法各自為陣，且相互差異很大的狀況，所以以下的介紹是從知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的層面，而非單純專利行政執(zhí)法。
美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法主要是有警察機(jī)構(gòu)和海關(guān)部門負(fù)責(zé)，之外還有聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)（ftc）、國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（itc）和美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（ustr），后三個(gè)機(jī)構(gòu)的行政保護(hù)構(gòu)成了美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的特色。ustr主要負(fù)責(zé)處理美國(guó)以外的國(guó)家和地區(qū)對(duì)美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體的侵犯事宜；itc主要負(fù)責(zé)處理外來(lái)產(chǎn)品對(duì)美國(guó)本土知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵犯，阻止外來(lái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)；海關(guān)則負(fù)責(zé)具體采取措施制止侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貨物進(jìn)入美國(guó)。
美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政主管部門的職責(zé)限于行政管理、行政處理和行政服務(wù)，而行政處理的具體內(nèi)容也與我國(guó)的行政處理有很大差別，它集中處理的主要是在商標(biāo)或?qū)＠暾?qǐng)過(guò)程中的行政糾紛，不處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等純民事糾紛。
此外，法國(guó)、德國(guó)、日本，這三個(gè)國(guó)家都規(guī)定了針對(duì)專利侵權(quán)的刑事救濟(jì)，專利權(quán)人可以請(qǐng)求警察這一行政部門調(diào)查專利侵權(quán)的`刑事責(zé)任問(wèn)題，而且，其刑事救濟(jì)沒有設(shè)置門檻，實(shí)際上包括了我國(guó)的行政查處。
1注重執(zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)化，以及各專門力量之間的聯(lián)動(dòng)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等純民事糾紛的行政處理與調(diào)解各國(guó)依各自歷史傳統(tǒng)、法治進(jìn)程及現(xiàn)實(shí)需要的不同而不同，在這方面，我們應(yīng)該充分考慮我國(guó)社會(huì)大眾在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)對(duì)行政權(quán)威和專業(yè)性的認(rèn)可，以及我國(guó)司法資源嚴(yán)重不足的實(shí)際，研究行政處理、調(diào)解與司法對(duì)接的合理辦法，以更好地發(fā)揮行政的效率。
3知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政服務(wù)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)中具有重要地位。
提供優(yōu)質(zhì)的行政服務(wù)可以有力地促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用和保護(hù)，這是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的，當(dāng)前我國(guó)正在倡導(dǎo)并積極推進(jìn)服務(wù)性政府建設(shè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政服務(wù)不能缺少，而這一職能是應(yīng)當(dāng)由目前承接了大量繁重行政執(zhí)法任務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門來(lái)承擔(dān)的，所以行政執(zhí)法與行政管理的分離是大勢(shì)所趨。
基于上文對(duì)于我國(guó)專利行政執(zhí)法現(xiàn)狀的分析和國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的介紹，為了完善和加強(qiáng)我國(guó)專利行政執(zhí)法，我們提出如下建議：
（一）逐步削弱專利行政執(zhí)法地位，提高司法部門地位。
依法治國(guó)的重點(diǎn)是依法治權(quán)，而治權(quán)的重點(diǎn)又在于治行政權(quán)力，確保依法行政。社會(huì)的復(fù)雜性為行政權(quán)力創(chuàng)造了自由裁量的廣闊空間，行政權(quán)力是國(guó)家權(quán)力中最為活躍的權(quán)力。行政權(quán)最需要自由又最容易自由無(wú)度，對(duì)它必須有所制約，司法權(quán)是法治的有效保障。今天，發(fā)展并完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已成為基本國(guó)策，減少行政部門對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)，這為我國(guó)司法部門帶來(lái)較之以往對(duì)社會(huì)關(guān)系更強(qiáng)有力的調(diào)整權(quán)力的可能性。隨著我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的不斷完善和發(fā)展，以及司法力量的增強(qiáng)和審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的積累，從發(fā)展趨勢(shì)上看，行政解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的權(quán)限與范圍應(yīng)逐步縮小，司法審理的范圍與權(quán)力應(yīng)逐漸擴(kuò)大，因?yàn)檫@符合法治的要求。同時(shí)從法律效力來(lái)看，運(yùn)用司法手段解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛無(wú)疑會(huì)更具有權(quán)威性，因?yàn)樗痉ň哂凶罱K解決問(wèn)題的法律效力。
1現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)完全司法保護(hù)是不現(xiàn)實(shí)的。
雖然從總的、國(guó)際上的趨勢(shì)來(lái)看，逐步提高專利權(quán)的司法保護(hù)，削弱行政執(zhí)法是主流，但在現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)完全司法保護(hù)是不現(xiàn)實(shí)的，還有很長(zhǎng)的路要走，主要原因在于：
（2）從法治的角度來(lái)看，法律文化并未在我國(guó)這樣有著幾千年封建歷史的國(guó)家根深蒂固，這也導(dǎo)致了整個(gè)司法運(yùn)行的環(huán)境過(guò)多的受到了行政力量的干預(yù)，同時(shí)，司法隊(duì)伍的專業(yè)化水平不高，又進(jìn)一步限制了審判水平的提高。這一系列因素導(dǎo)致了專利權(quán)的司法保護(hù)得不到大家的認(rèn)可，這使得人們往往習(xí)慣性的服從了行政力量的管理。
（3）從國(guó)家政策來(lái)看，所以，正如《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》提出的，要“加強(qiáng)行政執(zhí)法體系建設(shè)”，“提高執(zhí)法效率和水平，強(qiáng)化公共服務(wù)”。由此可見，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍將是司法保護(hù)的有益補(bǔ)充，并將予以加強(qiáng)。
2在現(xiàn)階段應(yīng)該加強(qiáng)并完善專利行政執(zhí)法制度，具體有如下建議：
（1）加強(qiáng)專業(yè)化的專利行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，合理配置執(zhí)法資源，提高執(zhí)法效率和水平。鑒于現(xiàn)有法律規(guī)定和行政體制的限制，可以嘗試先成立專門的執(zhí)法處或執(zhí)法大隊(duì)，同時(shí)推動(dòng)國(guó)家一級(jí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政部門的整合，統(tǒng)一負(fù)責(zé)專利、集成電路布圖設(shè)計(jì)、商標(biāo)、版權(quán)等的審查、注冊(cè)和登記工作，并承擔(dān)相應(yīng)的行政管理職能，垂直領(lǐng)導(dǎo)各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門的行政管理和社會(huì)服務(wù)工作；或者如果一統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)各部門有困難，至少要?jiǎng)冸x其各自原有的直接行政執(zhí)法職能，為下一步組建統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍作鋪墊。待條件成熟時(shí)，以現(xiàn)有的工商行政管理隊(duì)伍為基礎(chǔ)，集中現(xiàn)有的工商、專利、版權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴舉報(bào)中心和文化執(zhí)法大隊(duì)等執(zhí)法隊(duì)伍，組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍，作為實(shí)行全國(guó)垂直管理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍。
（2）加大對(duì)嚴(yán)重專利侵權(quán)行為的懲治力度。
第一，將侵犯專利權(quán)的行為列為專項(xiàng)行動(dòng)中的重點(diǎn)打擊對(duì)象，多部門聯(lián)動(dòng)合力查處。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局每年都開展“雷雨”“天網(wǎng)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，其中“雷雨行動(dòng)”的主要任務(wù)是打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為，特別是以打擊惡意、群體及反復(fù)專利侵權(quán)、假冒他人專利和嚴(yán)重的冒充專利行為。在目前沒有立法授權(quán)，可以對(duì)嚴(yán)重專利侵權(quán)行為進(jìn)行行政處罰的情況下，宜將這類行為列入專項(xiàng)行動(dòng)的打擊重點(diǎn)，通過(guò)專項(xiàng)的聯(lián)動(dòng)，借助公安、質(zhì)檢、工商、海關(guān)、新聞媒體等多部門的力量，從生產(chǎn)源頭、市場(chǎng)監(jiān)管、進(jìn)出口環(huán)節(jié)等多渠道開展聯(lián)合整治行動(dòng)，擴(kuò)大影響，獎(jiǎng)懲并舉，強(qiáng)化對(duì)嚴(yán)重專利侵權(quán)的威懾和打擊，凈化市場(chǎng)環(huán)境，保障專利權(quán)人利益。
第二，推動(dòng)地方立法，對(duì)嚴(yán)重專利侵權(quán)行為設(shè)定行政處罰。
2008年《專利法》修改加大了地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局查出假冒專利行為的處罰力度，同時(shí)賦予相應(yīng)的執(zhí)法手段，但是對(duì)故意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)、群體性侵權(quán)等嚴(yán)重專利侵權(quán)的調(diào)查取證和行政查處手段仍然不足，或者說(shuō)至少?zèng)]有跟商標(biāo)執(zhí)法看齊。當(dāng)下權(quán)宜之計(jì)是通過(guò)地方性法規(guī)、規(guī)章來(lái)加強(qiáng)相應(yīng)的執(zhí)法。
（3）強(qiáng)化對(duì)專利侵權(quán)行為進(jìn)行制止的措施。
第一，完善行政處理的程序性規(guī)定，細(xì)化行政處理決定的內(nèi)容：
現(xiàn)行《專利法》第60條和《專利行政執(zhí)法辦法》第二章專利侵權(quán)糾紛的處理都沒有具體規(guī)定行政處理的程序，即沒有行政處理決定如何作出，實(shí)體上依據(jù)何種標(biāo)準(zhǔn)，程序上遵循何種規(guī)范以及如何限制的規(guī)定，極易導(dǎo)致暗箱操作和當(dāng)事人的合理懷疑，且“責(zé)令停止侵權(quán)”畢竟是一種行政強(qiáng)制措施，處理不當(dāng)，也會(huì)給當(dāng)事人造成不必要的損害。所以在當(dāng)前沒有統(tǒng)一的行政程序法和行政強(qiáng)制法指導(dǎo)的情況下，有必要在專利行政執(zhí)法系統(tǒng)內(nèi)制定出臺(tái)比較完善的行政執(zhí)法程序辦法，設(shè)定違反執(zhí)法程序的責(zé)任種類和救濟(jì)措施，以期規(guī)范具體的行政執(zhí)法行為，提高行政處理的權(quán)威性和公正性。
第二，加大對(duì)違反責(zé)令停止侵權(quán)決定的懲罰力度。
目前，對(duì)違反責(zé)令停止侵權(quán)決定的懲罰力度小，侵權(quán)人對(duì)決定不以為然，導(dǎo)致責(zé)令停止侵權(quán)決定的形式化和當(dāng)然化。雖然《專利法》第60條規(guī)定，“侵權(quán)人期滿不起訴又不停止侵權(quán)行為的，管理專利工作的部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行”，但是這一規(guī)定也暴露出了專利行政執(zhí)法的弱點(diǎn)，管理專利工作的部門在處理專利侵權(quán)案件時(shí)，沒有強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)限，責(zé)令停止侵權(quán)決定做出以后，需要依靠侵權(quán)人的自覺履行才能得以實(shí)現(xiàn)。如果侵權(quán)人一直拒不履行，此責(zé)任的實(shí)現(xiàn)必將陷入困境，因?yàn)楣芾韺＠ぷ鞯牟块T申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，勢(shì)必又會(huì)面臨重重的審查，即使法院配合，按照目前民事判決、裁定執(zhí)行率嚴(yán)重低迷的狀況，以行為為執(zhí)行標(biāo)的案件，其執(zhí)行難度是可想而知的，所以有必要在現(xiàn)有制度框架內(nèi)尋求更有效的執(zhí)行方式。
第一，在協(xié)議中具體規(guī)定專利執(zhí)法協(xié)作的事項(xiàng)條件。
協(xié)議中雖然約定了網(wǎng)上信息交流、案件移送，協(xié)助調(diào)查取證及辦理重大案件等方面的協(xié)作，在這些方面，各區(qū)域?qū)＠麍?zhí)法部門是必須協(xié)作的事項(xiàng)，應(yīng)盡自己最大義務(wù)去幫助完成這些行政任務(wù)。從各區(qū)域的協(xié)作的本意來(lái)看，都是為了提高行政效率，保護(hù)專利權(quán)。但協(xié)作機(jī)制絕對(duì)不能成為主管部門之間逃避職責(zé)的理由，只有符合應(yīng)當(dāng)提供協(xié)作的條件，能達(dá)到協(xié)作目標(biāo)時(shí)，各主管部門才必須協(xié)作。
專利行政執(zhí)法協(xié)作協(xié)議表面上看是行政主體之間締結(jié)的內(nèi)部行政合同，實(shí)質(zhì)上會(huì)產(chǎn)生對(duì)外的法律效果，屬于外部行政協(xié)議。凡是涉及到行政相對(duì)人利益的一切有關(guān)事務(wù)，都應(yīng)當(dāng)公開其信息，讓公眾了解行政部門的執(zhí)法意圖。根據(jù)《政府信息公開條例》第15條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開政府信息，通過(guò)政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)及報(bào)刊廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。這是政府保障公眾的知情權(quán)，也是公民對(duì)政府的行政事務(wù)的一種有力的監(jiān)督方式，是公民最基本的權(quán)利，因此，協(xié)作協(xié)議應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向公眾公開。
基層行政執(zhí)法論文篇七
摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法是我國(guó)依法治國(guó)的重要組成部分，在維護(hù)農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的作用顯著。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的不斷推進(jìn)，采用信息化手段來(lái)建設(shè)和武裝鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法隊(duì)伍變得更為可行和重要。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化建設(shè)來(lái)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法的信息化管理水平，使執(zhí)法行為更為規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和透明，將對(duì)現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。
中央1號(hào)文件《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》提出“實(shí)行嚴(yán)格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入品使用管理制度”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部《“十三五”全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》提出“順應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)”“深化行政執(zhí)法電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)”。作為依法治國(guó)的一部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法不僅是我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制建設(shè)的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和保障農(nóng)民利益的重要手段。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法的規(guī)范化程度對(duì)于執(zhí)法行為的透明、執(zhí)法水平的提高和執(zhí)法力度的深入，有著決定性作用。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化是指利用信息技術(shù)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)等活動(dòng)提供技術(shù)手段和方法，調(diào)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)全過(guò)程，以促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政主管部門及其他法律授權(quán)機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，采取各種監(jiān)督執(zhí)法手段，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)過(guò)程，特別是農(nóng)資產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行管理和整治的活動(dòng)，其根本目的是為了保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)安全，維護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法中的應(yīng)用主要指在執(zhí)法管理的過(guò)程中建設(shè)和運(yùn)用各類信息平臺(tái)，發(fā)布農(nóng)資產(chǎn)品的供求信息、招商信息、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)政策等信息，監(jiān)管農(nóng)資市場(chǎng)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法行為。
泰州市是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大市，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)部認(rèn)定的第二批全國(guó)現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范區(qū)。在泰州市政府印發(fā)的“泰州市現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展‘十三五’專項(xiàng)規(guī)劃”中，明確提出“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程，要求“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入品為重點(diǎn)，開展移動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)”。
近年來(lái)，泰州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法支隊(duì)以服務(wù)“三農(nóng)”為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)自身執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)法律法規(guī)，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，在維護(hù)農(nóng)資產(chǎn)品市場(chǎng)、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護(hù)農(nóng)民利益等方面做出一定的貢獻(xiàn)，也積極促進(jìn)了泰州地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。目前泰州市有7家具備鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法主體資格的單位，共19支執(zhí)法隊(duì)伍98名執(zhí)法人員，執(zhí)法領(lǐng)域涉及種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)機(jī)，日常執(zhí)法的重點(diǎn)在農(nóng)資產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管（鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入品監(jiān)管）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源與環(huán)境保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等4個(gè)方面，主要包括農(nóng)藥管理、種子管理、肥料管理、獸藥管理、飼料及飼料添加劑管理、農(nóng)機(jī)管理、動(dòng)植物檢疫、動(dòng)植物保護(hù)等方面。截至20底，全市共組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法活動(dòng)3.5萬(wàn)多次，出動(dòng)執(zhí)法人員7萬(wàn)多次，對(duì)轄內(nèi)1200多家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)管，從源頭對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行控制。
1信息化建設(shè)重視程度不夠我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法從改革開放到現(xiàn)在已近四十年，信息技術(shù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法領(lǐng)域應(yīng)用少，執(zhí)法人員普遍采用傳統(tǒng)的人工方式進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)管和案件查處，導(dǎo)致執(zhí)法過(guò)程中信息查詢難、提取證據(jù)難、檢打多分離、執(zhí)法效率低，常常貽誤違法線索的發(fā)現(xiàn)時(shí)機(jī)和證據(jù)的及時(shí)提取及登記保存，嚴(yán)重影響對(duì)違法行為的及時(shí)認(rèn)定和查處。而且在缺少公共信息平臺(tái)的情況下，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政許可信息、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入品檢測(cè)信息存在發(fā)布滯后、發(fā)布渠道分散、覆蓋面窄、發(fā)布內(nèi)容不全、更新不及時(shí)、查找不便等問(wèn)題，各轄區(qū)在事后監(jiān)管中往往各自為戰(zhàn)，致使一些違法行為無(wú)法從源頭得到有效查處，大大降低執(zhí)法效率和質(zhì)量。2建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重視，各級(jí)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等相關(guān)項(xiàng)目的投入也越來(lái)越多，但對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的撥付卻缺管重視，投入明顯不足，致使日常執(zhí)法手段落后、取證困難、處罰不公，無(wú)法滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，嚴(yán)重影響執(zhí)法的規(guī)范性和公正性。許多基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)由于經(jīng)費(fèi)保障不足，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法信息互動(dòng)與共享等只能靠傳統(tǒng)的方式互通消息，沒有通過(guò)信息化的手段與建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入品監(jiān)管系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)對(duì)接，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作的.與時(shí)俱進(jìn)。3人員信息素質(zhì)參差不齊一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)離不開信息化手段的支持，需要精通信息技術(shù)的人才參與，而當(dāng)前許多基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員都是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)類專業(yè)人才，或是從其他部門抽調(diào)至執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并非專業(yè)人員，所學(xué)專業(yè)也都是種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等農(nóng)學(xué)專業(yè)，缺少法律專業(yè)人才和信息類專業(yè)人才，日常工作中也難將信息化建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法有機(jī)結(jié)合在一起。另一方面，許多執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)豐富的、年齡稍大的執(zhí)法人員習(xí)慣于傳統(tǒng)的執(zhí)法方式，對(duì)信息化執(zhí)法的熱情不高，接受信息化技術(shù)的能力稍弱，不愿主動(dòng)參與信息化執(zhí)法建設(shè)，一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法信息化的建設(shè)與推進(jìn)。
（一）高度重視，把握信息化發(fā)展方向。
在“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”飛速發(fā)展的今天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法也必然要求用信息化的手段來(lái)改造原有的執(zhí)法方式和手段，使執(zhí)法更加規(guī)范化、程序化和透明化。可以說(shuō)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法信息化是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作由傳統(tǒng)方式向電子化辦公轉(zhuǎn)變的必然要求，也是時(shí)代發(fā)展的大勢(shì)所趨。各級(jí)政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)有正確且清晰的認(rèn)識(shí)，將執(zhí)法信息化建設(shè)列為工作的重點(diǎn)；根據(jù)實(shí)際工作和未來(lái)工作的發(fā)展需要，做好信息化建設(shè)的頂層規(guī)劃；制定年終考核方案，敦促各個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員重視對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作信息化，提升各層次人員的信息化意識(shí)。
（二）政策傾斜，加大信息化建設(shè)投入。
在高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法信息化的基礎(chǔ)上，各級(jí)政府部門要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的資金投入，設(shè)立專項(xiàng)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法和鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入品監(jiān)管的信息化建設(shè)提供資金保障。借助“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”東風(fēng)，整合項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，購(gòu)置現(xiàn)代化移動(dòng)執(zhí)法終端，建設(shè)行政許可信息、行政處罰信息、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入品和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢及結(jié)果等共享信息平臺(tái)，建設(shè)集基礎(chǔ)信息查詢、執(zhí)法抽檢管理、投訴舉報(bào)和監(jiān)督管理、日常檢查管理、行政調(diào)解等功能于一體的執(zhí)法信息系統(tǒng)，并主動(dòng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入品監(jiān)管系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)等已建設(shè)完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)類信息化項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)接，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、規(guī)范統(tǒng)一、信息共享、迅速及時(shí)的工作局面，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法的規(guī)范性和準(zhǔn)確性，提高執(zhí)法監(jiān)管效率，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法信息化應(yīng)用水平和執(zhí)法人員的形象。
（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，建設(shè)信息化人才隊(duì)伍。
科學(xué)統(tǒng)籌，分析現(xiàn)有執(zhí)法工作信息化需求和當(dāng)前執(zhí)法機(jī)構(gòu)的人才結(jié)構(gòu)，科學(xué)做出規(guī)劃，引進(jìn)部分信息技術(shù)專業(yè)人才，分批分期加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前執(zhí)法人員進(jìn)行信息化培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員使用信息系統(tǒng)進(jìn)行日常業(yè)務(wù)處理的意識(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)日常業(yè)務(wù)所涉及的信息系統(tǒng)的操作應(yīng)用培訓(xùn)和各種現(xiàn)代化執(zhí)法設(shè)備的使用培訓(xùn)，以進(jìn)一步提升他們使用信息化手段進(jìn)行執(zhí)法的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平，切實(shí)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法的信息化建設(shè)水平，努力形成一支執(zhí)法熟練、裝備齊全、精準(zhǔn)高效、統(tǒng)一規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法隊(duì)伍。
四、結(jié)束語(yǔ)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化是鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)動(dòng)力，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法作為保障現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的中間力量，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，提高執(zhí)法人員的信息化意識(shí)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法信息系統(tǒng)為載體，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)制統(tǒng)一化、工作標(biāo)準(zhǔn)化、辦案流程化、重要節(jié)點(diǎn)可控化，切實(shí)地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法領(lǐng)域信息化應(yīng)用的發(fā)展，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法的信息化管理水平，對(duì)現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。
基層行政執(zhí)法論文篇八
對(duì)于商務(wù)行政執(zhí)法來(lái)說(shuō)，主要就是包括商務(wù)主管單位對(duì)于公民以及法人等組織相關(guān)的商務(wù)法律法規(guī)以及規(guī)章執(zhí)行情況的檢查，還涉及相關(guān)的違法行為的處理管理等內(nèi)容。經(jīng)過(guò)上述統(tǒng)計(jì)分析，當(dāng)前市場(chǎng)上存在著大量的以次充好、假冒偽劣的商品、食品，這些都給人們的正常生活帶來(lái)極大的安全隱患問(wèn)題。當(dāng)前，各級(jí)政府正在加大管理力度，秉承依法行政的原則，重點(diǎn)整治營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，不斷深化和加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)，盡管取得一定的成效，但依然在實(shí)踐中還存在或多或少的問(wèn)題，存在著執(zhí)法能力不強(qiáng)、監(jiān)管職責(zé)分散以及保障體系不健全等方面的問(wèn)題。
1.商務(wù)立法落后且存在法律法規(guī)支持不足的問(wèn)題。在商務(wù)綜合行政執(zhí)法的實(shí)踐中，應(yīng)該秉承依法行政的原則，這才是開展順利執(zhí)法工作的必要條件。涉及商務(wù)領(lǐng)域中的各項(xiàng)事務(wù)，具有非常繁雜的特點(diǎn)，涉及法律法規(guī)以及規(guī)章制度非常多，商務(wù)部門由于執(zhí)法依據(jù)級(jí)別較低，存在者不明確的責(zé)罰問(wèn)題。部分規(guī)章中并沒有對(duì)于行政處罰情況進(jìn)行明確規(guī)定，或存在較為單一化的處罰規(guī)定，不符合實(shí)際需求。
2.商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍各方面還需要進(jìn)一步完善?？v觀我國(guó)的.商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，普遍存在組建時(shí)間有限，部分地區(qū)甚至沒有正規(guī)的商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍，這樣的背景下，則會(huì)造成相關(guān)的編制、人員、經(jīng)費(fèi)、配置等方面存在很多的問(wèn)題，整體執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)能力不高，盡管具有良好的工作熱情，但在專業(yè)化的執(zhí)法能力方面缺失存在欠缺，還處于不斷摸索的狀態(tài)。另外，加之對(duì)于商務(wù)執(zhí)法工作的不重視，存在著執(zhí)法設(shè)備投入有限，經(jīng)費(fèi)運(yùn)用緊張，難以實(shí)現(xiàn)配置相應(yīng)的防衛(wèi)器材、執(zhí)法服裝以及執(zhí)法車輛等設(shè)備，造成執(zhí)法效率受到一定影響。
3.由于不成熟的聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚造成分散的執(zhí)法力量情況。隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的快速發(fā)展，商務(wù)綜合行政執(zhí)法正在朝著更為廣泛的領(lǐng)域發(fā)展，傳統(tǒng)的“單打獨(dú)斗”的模式已經(jīng)不再適用，而需要公安、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、文化以及檢驗(yàn)檢疫等相互之間的配合，這樣才能形成有效合理的統(tǒng)一化的法制框架。當(dāng)前，我們?cè)趨f(xié)作機(jī)制方面還存在很大的問(wèn)題。
1.保障法律法規(guī)進(jìn)一步完善以規(guī)范商務(wù)執(zhí)法。結(jié)合實(shí)際發(fā)展情況，逐步實(shí)現(xiàn)商務(wù)立法的不斷完善，來(lái)進(jìn)行修訂相關(guān)商務(wù)領(lǐng)域中條規(guī)條款，加強(qiáng)各個(gè)部門的商務(wù)立法進(jìn)程，保證執(zhí)法程序有條不紊進(jìn)行，具體將商務(wù)執(zhí)法內(nèi)容以及處罰種類予以明確，保障處罰措施以及監(jiān)督檢查工作的進(jìn)一步加強(qiáng)，不斷保證相應(yīng)的規(guī)章制度進(jìn)一步配套，實(shí)現(xiàn)相關(guān)法律法規(guī)具有較強(qiáng)的可操作性，進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)的宣貫工作，重視執(zhí)行情況檢查和評(píng)估。要求執(zhí)行不到位的內(nèi)容應(yīng)快速進(jìn)行整改，明確每部法規(guī)、制度都能落實(shí)到實(shí)處。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際來(lái)認(rèn)真梳理商務(wù)主管部門的行政處罰權(quán)限，要求責(zé)任分解到個(gè)人，實(shí)現(xiàn)有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
2.進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍綜合能力。第一，保證硬件條件進(jìn)一步加強(qiáng)，從政府角度，應(yīng)該重視對(duì)于商務(wù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍的扶持力度，要求隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，特別應(yīng)保障隊(duì)伍建設(shè)中的人員、經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法裝備、確證檢測(cè)等方面的配置問(wèn)題。
第二，重視執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力的提升，進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)能力，保證具有較高的綜合執(zhí)法能力。通過(guò)商務(wù)綜合行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，保證執(zhí)法人員具有過(guò)硬的業(yè)務(wù)能力和思想素質(zhì)能力，重點(diǎn)通過(guò)相關(guān)涉及商務(wù)領(lǐng)域中的法律知識(shí)為培訓(xùn)要點(diǎn)，切合實(shí)際來(lái)制定相關(guān)的執(zhí)法隊(duì)伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)開展相關(guān)的行政執(zhí)法文書規(guī)范、法律法規(guī)、道德教育等方面的工作，要求專家學(xué)者以及有經(jīng)驗(yàn)的同志來(lái)進(jìn)行商務(wù)領(lǐng)域執(zhí)法相關(guān)的內(nèi)容。
第三，保證制度建設(shè)的進(jìn)一步完善，重視執(zhí)法管理規(guī)范化的工作。明確行政執(zhí)法責(zé)任制能有效貫徹落實(shí)好在各規(guī)章制度中，符合實(shí)際的形勢(shì)發(fā)展需求，進(jìn)一步加強(qiáng)精細(xì)化的換頁(yè)管理，通過(guò)一系列的有效手段來(lái)重視商務(wù)綜合行政執(zhí)法中的責(zé)任、職能以及權(quán)限方面的問(wèn)題，進(jìn)一步從立案到調(diào)查取證，以及后續(xù)的處罰，每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。不斷通過(guò)各項(xiàng)制度的完善，切實(shí)提升執(zhí)法人員的執(zhí)法能力水平，做好商務(wù)綜合行政執(zhí)法的隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。
3.通過(guò)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立來(lái)加強(qiáng)跨區(qū)域跨部門的協(xié)同合作。結(jié)合實(shí)際來(lái)重視執(zhí)法聯(lián)動(dòng)配合問(wèn)題，保證商務(wù)行政執(zhí)法和刑事司法相互配合以及銜接，重視各個(gè)跨部門、跨地區(qū)的協(xié)同配合，包括相關(guān)的出入境檢驗(yàn)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安以及工商等部門相互配合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)信息共享，不斷加快辦案效率，充分發(fā)揮預(yù)期的聯(lián)合執(zhí)法作用，實(shí)現(xiàn)高效的息共享機(jī)制和相互函告機(jī)制。
考慮到實(shí)際的商務(wù)綜合行政執(zhí)法情況，應(yīng)該保證有效商務(wù)綜合行政執(zhí)法體制進(jìn)行深入改革，保證執(zhí)法行為的進(jìn)一步規(guī)范化，保證商務(wù)執(zhí)法能力進(jìn)一步提升，重點(diǎn)加強(qiáng)新形勢(shì)下的商務(wù)綜合行政執(zhí)法機(jī)制的建立以及完善，重點(diǎn)明確商務(wù)執(zhí)法工作的方向，不斷配套且完善相應(yīng)的執(zhí)法環(huán)境，這些則是不斷完善商務(wù)執(zhí)法工作所需要注意的重點(diǎn)問(wèn)題。
基層行政執(zhí)法論文篇九
中國(guó)各個(gè)地區(qū)地形復(fù)雜，所具有的生態(tài)系統(tǒng)也多種多樣，物種相當(dāng)豐富。在林業(yè)建設(shè)中，首要任務(wù)應(yīng)是對(duì)當(dāng)前現(xiàn)存的天然林以及珍貴物種進(jìn)行充分的保護(hù)。對(duì)于造林工作的開展，應(yīng)該要效法自然，做到因地制宜。對(duì)造林所在區(qū)域的自然地形、地貌、水文、植被以及歷史背景等進(jìn)行充分、綜合的考慮，尤其需要對(duì)原有的地帶性森林植被以及水體進(jìn)行保護(hù)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡牡貏?shì)，對(duì)鄉(xiāng)土植被的地位以及作用進(jìn)行充分體現(xiàn)，同時(shí)還需要考慮到植物組合的多樣性以及穩(wěn)定性，適合栽種林木的就栽種林木，適合種草的則種草。與此同時(shí)，還需要根據(jù)功能分區(qū)、對(duì)具有不同主導(dǎo)功能的森林進(jìn)行合理的規(guī)劃布局，例如在河湖渠等水網(wǎng)的沿岸需要對(duì)水岸林建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)化，讓其能夠發(fā)揮出更好的防洪固堤、凈化水質(zhì)、改善土壤等各項(xiàng)功能。
2、合理調(diào)整林業(yè)政策。
2.1從生態(tài)保護(hù)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)。
森林不僅僅可以保護(hù)改善氣候與生態(tài)環(huán)境，還能夠提供休閑游憩的'場(chǎng)所，具備重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。為此，可以利用森林資源來(lái)提供一定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。首先，需要加速對(duì)森林生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要不斷發(fā)展森林生態(tài)休閑基地，并對(duì)相應(yīng)的配套設(shè)施進(jìn)行完善，不斷提升服務(wù)的水平。其次，對(duì)非規(guī)劃林地造林的發(fā)展進(jìn)行重視。要鼓勵(lì)農(nóng)村居民在可以利用的地方種上適合當(dāng)?shù)氐恼滟F樹種，同時(shí)還需要對(duì)處置權(quán)進(jìn)行放開，對(duì)收益權(quán)進(jìn)行保護(hù)。最后，加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要鼓勵(lì)農(nóng)戶積極利用林下土地資源以及森林生態(tài)系統(tǒng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖等立體的符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。
2.2合理調(diào)整造林樹種結(jié)構(gòu)。
在過(guò)去，造林基本是采用單一樹種，這樣雖然能夠快速地增加森林覆蓋面積，但是對(duì)于生物多樣性以及造林保護(hù)都是不利的。為此，需要對(duì)林種、樹種結(jié)構(gòu)單一的情況進(jìn)行改進(jìn)，合理調(diào)整造林樹種結(jié)構(gòu)。
2.3對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變。
大力發(fā)展人工林，需要積極轉(zhuǎn)變?nèi)斯ち纸?jīng)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。在人工林建設(shè)過(guò)程中，要對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的完整性進(jìn)行保護(hù)，讓森林的復(fù)合功能能夠得以發(fā)揮，更好地保護(hù)生物多樣性。林地整理開發(fā)必須采取科學(xué)的土地利用方式，保留山頂?shù)牧帜疽约霸脖唬谏綀?chǎng)中部需要預(yù)留原聲植被草帶，并根據(jù)山場(chǎng)坡度、坡向的具體情況，適度地營(yíng)造出防護(hù)林帶、行道樹?？傊?，生態(tài)文明建設(shè)深化帶動(dòng)的是全方位的發(fā)展，林業(yè)建設(shè)作為生態(tài)文明建設(shè)中的重要內(nèi)容應(yīng)引起高度重視，并需積極運(yùn)用生態(tài)文明建設(shè)中的各種觀念來(lái)指導(dǎo)，為林業(yè)建設(shè)提供更多的支持，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更好地推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。
基層行政執(zhí)法論文篇十
自20xx年4月份以來(lái)，市城鄉(xiāng)管理委員會(huì)成立以來(lái)，市城管辦的職能由運(yùn)動(dòng)員和裁判員的雙重角色，轉(zhuǎn)變?yōu)閱我坏倪\(yùn)動(dòng)員角色。
（一）在依法行政示范單位建設(shè)方面。根據(jù)職能調(diào)整意見，在具體的城市管理方面，我局除承擔(dān)大型戶外廣告的初審和建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)外，不再承擔(dān)具體的城市管理執(zhí)法業(yè)務(wù)；在業(yè)務(wù)指導(dǎo)上，承擔(dān)全市縣區(qū)及城區(qū)九個(gè)網(wǎng)格化城市管理的考評(píng)工作。自20xx年9月截至目前，我局共組織城市管理考評(píng)工作40余次，參與考評(píng)的人大代表、政協(xié)委員、效能監(jiān)督員、行風(fēng)評(píng)議員、市城管委辦公室成員單位代表、委托院校等人員共500余人次，考評(píng)通報(bào)問(wèn)題10000多個(gè)，督促整改問(wèn)題8000多個(gè)，消除管理盲點(diǎn)近百處。按照屬地管理的工作要求，我局積極開展簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化指導(dǎo)為重點(diǎn)的推進(jìn)執(zhí)法重心下移工作的開展，把涉及的行政處罰權(quán)、管理權(quán)，下放或委托兩區(qū)城管執(zhí)法局執(zhí)行。在建立健全依法行政機(jī)制上，我局先后完成了《xx市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作的意見》、《xx市城市管理網(wǎng)格化責(zé)任制管理暫行辦法》等八個(gè)規(guī)范性文件的起草，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議、市委常會(huì)會(huì)議審議通過(guò)后，以市委辦、市政辦分別下發(fā)執(zhí)行；在制度建設(shè)上，以優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)源頭自律為目標(biāo)，編制權(quán)力運(yùn)行目錄、建立了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度、重大決策程序制度等20多項(xiàng)，明確行使職權(quán)范圍、權(quán)限和流程，杜絕越權(quán)或者違反程序行為的發(fā)生。
（二）在行政處罰方面，通過(guò)開展卷宗檢查、完善制度等方式，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。制定了《xx市城管執(zhí)法系統(tǒng)行政處罰卷宗指導(dǎo)規(guī)范》、《xx市城管系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)意見》等文件，下發(fā)各縣區(qū)城管執(zhí)法局執(zhí)行，及時(shí)撤銷認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤、執(zhí)法程序不規(guī)范的行政處罰案件。
（三）在行政許可方面，積極開展行政許可清理工作，我局原有行政許可事項(xiàng)7項(xiàng)，下放兩區(qū)執(zhí)行5項(xiàng)，建立了《xx市城管執(zhí)法局行政許可制度》等多項(xiàng)制度，核準(zhǔn)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)5家，大型戶外廣告2處。
（四）在行政強(qiáng)制方面，對(duì)委托執(zhí)法的事項(xiàng)采取事前介入、事中審查和事后監(jiān)督的方式，嚴(yán)格執(zhí)行行政強(qiáng)制法規(guī)定。
二、開展自查措施。
（一）成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
為認(rèn)真落實(shí)文件要求，我局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各科室、大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人為成員的自查領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在政策法規(guī)科。將自查內(nèi)容細(xì)化為若干項(xiàng)，分解到個(gè)人，對(duì)照法律法規(guī)和文件要求，逐一開展自查工作。
（二）明確目標(biāo)，完善措施。本次自查的項(xiàng)目共涉及創(chuàng)建依法行政示范單位、行政處罰、行政許可和行政強(qiáng)制4個(gè)部分19項(xiàng)內(nèi)容，根據(jù)文件要求的標(biāo)準(zhǔn)，在開展自查的過(guò)程中，我局采取了查閱資料、隨機(jī)抽卷和查看現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合的辦法，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)照要求責(zé)令具辦人認(rèn)真整改。
三、存在問(wèn)題和下步整改意見。
對(duì)本次涉及的內(nèi)容開展自查的結(jié)果來(lái)看，在工作機(jī)制和制度建設(shè)方面雖然取得了初步成績(jī)，但是仍然存在涉及重大決策的事項(xiàng)，專家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制執(zhí)行不到位；執(zhí)法隊(duì)員業(yè)務(wù)水平不高，行政執(zhí)法重實(shí)體輕程序；執(zhí)法隊(duì)員存在合同工的現(xiàn)象。結(jié)合本次自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，根據(jù)文件要求，下步整改意見：
一是強(qiáng)化規(guī)章制度的執(zhí)行力。按照制度管人、制度管事的要求，完善重大事項(xiàng)專家和百姓參與制度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，進(jìn)一步提高決策的科學(xué)性、民主化水平。
二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)提升依法行政水平。根據(jù)目前市城管執(zhí)法局職能轉(zhuǎn)化的實(shí)際，在對(duì)縣區(qū)城管執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面，除優(yōu)化培訓(xùn)方式、深化培訓(xùn)內(nèi)容外，通過(guò)案例模擬、以考促訓(xùn)等方式，進(jìn)一步提升執(zhí)法隊(duì)員業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
三是強(qiáng)化考核和監(jiān)督。依托城市管理考核平臺(tái)，通過(guò)開展普查和專項(xiàng)督查相結(jié)合的方式，促進(jìn)城市管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)水平的新提升。
特此匯報(bào)。
20xx年7月14日。
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基層行政執(zhí)法論文篇十一
根據(jù)縣監(jiān)察局、財(cái)政局、機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)，政府法制辦《規(guī)范基層執(zhí)法行為提高行政執(zhí)法能力專項(xiàng)工作方案》（圍監(jiān)字3號(hào)）要求，衛(wèi)生局對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了統(tǒng)一安排布署，制定出臺(tái)了《**滿族蒙古族自治縣衛(wèi)生局規(guī)范基層執(zhí)法行為提高行政執(zhí)法能力專項(xiàng)活動(dòng)方案的通知》，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)衛(wèi)生行政執(zhí)法行為開展了全面自查自糾，重點(diǎn)查找了衛(wèi)生行政執(zhí)法行為、衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生行政處罰行為、經(jīng)常性和預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督，以及群眾反映強(qiáng)烈的重大問(wèn)題。通過(guò)這次專項(xiàng)自查自糾，總的認(rèn)為衛(wèi)生行政處罰行為得到了進(jìn)一步規(guī)范，同時(shí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作有了新的進(jìn)展?；A(chǔ)工作進(jìn)一步鞏固，執(zhí)法水平上了新的檔次，違法行為的處理率，衛(wèi)生行政處罰的合格率，衛(wèi)生行政處罰決定的執(zhí)行率有了新的提高。衛(wèi)生行政處罰程序進(jìn)一步明了，行政效能建設(shè)得到加強(qiáng)，監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步完善，各項(xiàng)制度措施執(zhí)行到位?，F(xiàn)將自查情況總結(jié)如下：
一、主要做法和成效。
按照上級(jí)部門要求，加強(qiáng)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政能力，促進(jìn)行政執(zhí)法主體資格合法，執(zhí)法環(huán)節(jié)明確，執(zhí)法程序嚴(yán)密規(guī)范，執(zhí)法文書規(guī)范統(tǒng)一，處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)并得以落實(shí)，做到執(zhí)法行為規(guī)范；深化提高“執(zhí)法為民、公平公正、文明執(zhí)法、服務(wù)大局”的法治理念，促進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)顯著提高，依法行政能力明顯增強(qiáng)，做到文明執(zhí)法；加強(qiáng)制度建設(shè)，積極探索建立符合客觀實(shí)際、著力解決行政執(zhí)法中的普遍性問(wèn)題和深層次矛盾的制度機(jī)制，提高行政執(zhí)法的科學(xué)化、制度化水平；完善行政執(zhí)法系統(tǒng)平臺(tái)，強(qiáng)化行政處罰網(wǎng)上運(yùn)行工作，提高行政執(zhí)法科技化，規(guī)范化水平。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。
為使監(jiān)督所衛(wèi)生行政處罰行為進(jìn)一步規(guī)范，切實(shí)體現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法為民的宗旨，更好的為監(jiān)督戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，更好的為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。衛(wèi)生監(jiān)督所成立了以王志學(xué)所長(zhǎng)為組長(zhǎng)，班子成員為副組長(zhǎng)，各科科長(zhǎng)為成員的衛(wèi)生行政執(zhí)法行為專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，召開了全體職工動(dòng)員會(huì)，進(jìn)行了認(rèn)真的安排布署。
（二）圍繞中心，狠抓執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。
我局始終將行政執(zhí)法責(zé)任制工作，當(dāng)做依法行政的龍頭來(lái)抓。按照上級(jí)的要求，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷探索推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的新舉措，使之不斷完善和提高。按照梳理執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職權(quán)，確立執(zhí)法責(zé)任的步驟，做到有目標(biāo)、有措施、有考核、科學(xué)地量化到每一個(gè)執(zhí)法科室、執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員。做到責(zé)任明晰，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)明確。特別是通過(guò)這次自查自糾，責(zé)任意識(shí)，大局觀念，辦事質(zhì)量，有了進(jìn)一步的提高。有效的杜絕了有法不依，多頭執(zhí)法，重復(fù)執(zhí)法，執(zhí)法不公，越權(quán)執(zhí)法，只重收、罰，輕處理，以罰代管、以罰謀利等現(xiàn)象。
（三）堅(jiān)持便民原則，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力公開透明工作。
利用政務(wù)公開欄、咨詢電話、單位簡(jiǎn)報(bào)等載體，緊緊圍繞衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力的行使，從人、財(cái)、物、事、管理等容易滋生腐敗的重要權(quán)力部門入手，依法公開衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力的運(yùn)行過(guò)程。確保衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力的公開、公平、公正。切實(shí)保障公民、法人和其它組織的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
（四）增強(qiáng)服務(wù)觀念，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。
全面提高衛(wèi)生行政執(zhí)法水平。我局一直將提高執(zhí)法人員的素質(zhì)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，指定局相關(guān)股室負(fù)責(zé)人具體抓培訓(xùn)工作。今年的培訓(xùn)內(nèi)容主要以《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《**省衛(wèi)生行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》、《**省行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《**省行政處罰執(zhí)法案件辦理工作規(guī)范》為主，采取集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，“以案講法”，“以案學(xué)法”，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平有了明顯的提高。有效杜絕了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在執(zhí)法工作中不作為、亂作為、慢作為，以及徇私舞弊，利用職權(quán)吃、拿、卡、要、報(bào)，和亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查等擾亂經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題。
（五）按照《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》的要求，完善內(nèi)部稽查機(jī)制。
根據(jù)監(jiān)督工作實(shí)際，制定了切實(shí)可行的稽查工作制度，對(duì)執(zhí)法文書的制作，執(zhí)法過(guò)程中監(jiān)督員是否合法執(zhí)法，文明執(zhí)法等執(zhí)法水平和執(zhí)法行為進(jìn)行定期稽查，從而大大地加快了衛(wèi)生監(jiān)督文明執(zhí)法進(jìn)程，使執(zhí)法行為更加規(guī)范化，自我約束化。為文明執(zhí)法，全面執(zhí)法打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。有效的規(guī)范了行政處罰行為，規(guī)范了法律文書書寫質(zhì)量，案卷歸檔更加規(guī)范。
二、存在的問(wèn)題。
（一）思想政治工作還不夠及時(shí)有力，還需進(jìn)一步采取有效措施，加大力度，充分發(fā)揮思想政治工作的主導(dǎo)作用。
（二）監(jiān)督員業(yè)務(wù)水平參差不齊，知識(shí)陳舊，工作缺乏主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。
（三）少數(shù)執(zhí)法人員對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制的重要性認(rèn)識(shí)不足。
（四）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核目標(biāo)有待進(jìn)一步明晰。
（五）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為需進(jìn)一步規(guī)范。
（六）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體制機(jī)制需進(jìn)一步完善。
（七）進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法案卷的制作和管理。
三、下一步工作打算。
一是進(jìn)一步深化行政執(zhí)法責(zé)任制的'意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出隊(duì)伍建設(shè)，硬化考核措施。做到有布署，有檢查，有考核，抓好工作的全程。定期開展形式多樣的法律講座，法律知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員法律意識(shí)和法律觀念，()增強(qiáng)依法辦事的自覺性。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，理順執(zhí)法體制，嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦事，切實(shí)解決衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中執(zhí)法不嚴(yán)，越權(quán)執(zhí)法，只重收、罰，輕監(jiān)管等執(zhí)法不到位的問(wèn)題。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，提高依法行政效率，自覺接受上級(jí)人大，政協(xié)和廣大人民群眾監(jiān)督。廣泛聽取社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員的意見及建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中存在的違法行為，對(duì)違法亂紀(jì)的人和事要公開曝光，推進(jìn)執(zhí)法公示制，嚴(yán)格落實(shí)行政過(guò)錯(cuò)追究。
四是進(jìn)一步強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的素質(zhì)，樹立良好形象，嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生監(jiān)督員持證上崗和亮證執(zhí)法制度，對(duì)不依法履行執(zhí)法職責(zé)或不適應(yīng)繼續(xù)從事衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的人員，要采取淘汰制或輪崗。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，全面提高衛(wèi)生監(jiān)督人員依法行政的水平和能力。
五是加大內(nèi)部稽查制度，使衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作更加程序化，規(guī)范化發(fā)展，加大對(duì)各科室和被監(jiān)督單位的監(jiān)督檔案，執(zhí)法文書，執(zhí)法程序，執(zhí)法行為，處罰案卷等多方位，多角度的稽查力度，推進(jìn)我縣衛(wèi)生監(jiān)督的文明執(zhí)法進(jìn)程，使衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為更加程序化、規(guī)范化，真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。
基層行政執(zhí)法論文篇十二
（一）基層統(tǒng)計(jì)工作薄弱，隊(duì)伍不穩(wěn)定。
由于基層統(tǒng)計(jì)人員調(diào)換頻繁，隊(duì)伍不穩(wěn)定，給統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)了很大的困難。心的統(tǒng)計(jì)人員一般沒有經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)不熟，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，法律意識(shí)不強(qiáng)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員僅有一人，但身兼數(shù)職，只能在完成中心工作之后，才來(lái)完成統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)，影響了統(tǒng)計(jì)信息的質(zhì)量?；鶎咏y(tǒng)計(jì)人員年齡普遍偏大，文化水平低，難以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需求。很多單位把統(tǒng)計(jì)歸并在會(huì)計(jì)科或辦公室，大部分是兼職，更缺乏一個(gè)綜合協(xié)調(diào)人員，各自分散的執(zhí)行專業(yè)統(tǒng)計(jì)，造成多頭對(duì)外，數(shù)出多門。
（二）基層統(tǒng)計(jì)手段落后，入戶調(diào)查難度大。
近幾年來(lái)，國(guó)家、省、市級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的辦公條件得到了根本改善，電腦操作，程序匯總，網(wǎng)上傳輸并且居民的住房情況、就業(yè)意向、家庭成員構(gòu)成、外來(lái)人口情況、社會(huì)治安、居民對(duì)公共管理的評(píng)價(jià)等，都設(shè)計(jì)入戶調(diào)查。目前，一般采用的調(diào)查方法是由居民社區(qū)管理委員會(huì)配合寫組統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行，入戶問(wèn)卷調(diào)查或由居民樣本戶按月記賬提供數(shù)據(jù)。
（三）統(tǒng)計(jì)表重復(fù)，基層負(fù)擔(dān)重。
當(dāng)前我國(guó)正處于體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)渡時(shí)期，在這種情況下，統(tǒng)計(jì)部門不僅要提供一些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的統(tǒng)計(jì)信息，還必須提供市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需的統(tǒng)計(jì)信息。國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度方法尚未完全改革完畢之前目前的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系中既有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的指標(biāo)，也有大量新增的反映時(shí)常經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的指標(biāo)；國(guó)家統(tǒng)計(jì)局直屬管理的`三個(gè)調(diào)查隊(duì)所布置的統(tǒng)計(jì)報(bào)表和種類與政府統(tǒng)計(jì)部門布置的統(tǒng)計(jì)報(bào)表和種類也存在重復(fù)，既有統(tǒng)計(jì)報(bào)表上的重復(fù)，也有統(tǒng)計(jì)指標(biāo)上的重復(fù)，既有部門統(tǒng)計(jì)與政府統(tǒng)計(jì)的重復(fù)，也有統(tǒng)計(jì)局內(nèi)部之間的重復(fù)，給基層統(tǒng)計(jì)工作造成了巨大的壓力。
（四）工作量與人員配備的矛盾。
（五）抗干擾能力若。
在統(tǒng)計(jì)數(shù)字上弄虛作假是一個(gè)歷史頑癥，這個(gè)問(wèn)題在基層尤為突出。一些地方或單位的領(lǐng)導(dǎo)黨性不強(qiáng)，無(wú)視統(tǒng)計(jì)法，為了個(gè)人或小團(tuán)體的利益，授意統(tǒng)計(jì)員修改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，一些不本好大喜功，搞一些不切實(shí)際的達(dá)標(biāo)升級(jí)等活動(dòng)，迫使下級(jí)虛報(bào)浮夸，誘發(fā)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)，然后基層統(tǒng)計(jì)員勢(shì)單力薄，難以有效抵抗這種違法行為。
（一）改革現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)方法，減輕基層工作負(fù)擔(dān)。
現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)方法多是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，這些方法在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代確實(shí)發(fā)揮了它應(yīng)有的作用，但無(wú)法適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的需要，應(yīng)改革現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，盡可能地以抽樣調(diào)查取代全面調(diào)查。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)認(rèn)真清理統(tǒng)計(jì)上的重復(fù)報(bào)表和重復(fù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，切實(shí)減輕基層統(tǒng)計(jì)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格把好制發(fā)報(bào)表關(guān)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)的計(jì)劃性與制發(fā)報(bào)表的嚴(yán)肅性。屬于部門統(tǒng)計(jì)的，不要包辦代替；屬于上級(jí)統(tǒng)計(jì)的，不要層層交辦；屬于專項(xiàng)調(diào)查的，不要搭車統(tǒng)計(jì)。
（二）從基層實(shí)際出發(fā)，搞好統(tǒng)計(jì)改革。
在統(tǒng)計(jì)方法制度改革中，要從基層人手，從基層企業(yè)和居民的實(shí)際情況出發(fā)，建立面向企業(yè)及個(gè)體工商戶的統(tǒng)計(jì)制度，建立公民人文信息的采集和管理辦法等。改革目前以專業(yè)劃分，從管理方便角度實(shí)施的方法制度，建立規(guī)范的企業(yè)信息數(shù)據(jù)模式，改變企業(yè)向工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、國(guó)稅地稅、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)委等政府部門多渠道上報(bào)信息的局面，政府部門實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范的報(bào)表制度，各部門通過(guò)數(shù)據(jù)分析工具挖掘本部門所需信息，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。在涉及居民住戶調(diào)查時(shí)，報(bào)表設(shè)計(jì)要貼近百姓生活實(shí)際，調(diào)查時(shí)，要充分依靠居民社區(qū)管理委員會(huì)，了解真實(shí)的居民情況。減少普查項(xiàng)目，嚴(yán)格控制各種普查，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。涉及企業(yè)的普查，可以了解企業(yè)全面情況，獲得大量的經(jīng)濟(jì)信息，但是普查工作人、財(cái)、物投人大，不能只考慮本級(jí)政府需求，要為基層留有余地，滿足各層次需求。嚴(yán)格控制來(lái)自各級(jí)政府以及政府各部門的調(diào)查，要充分利用普查資料，做深人細(xì)致的數(shù)據(jù)挖掘，獲得各部門所需信息。
（三）解決統(tǒng)計(jì)同做所需要的經(jīng)費(fèi)。
統(tǒng)計(jì)工作要做到“準(zhǔn)確、及時(shí)、全面、方便”，沒有一定的財(cái)力支持是不行的?；鶎咏y(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)不足影響統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的矛盾問(wèn)題日益突出，建議按照國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的一定比例，來(lái)配置統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)，每年列入財(cái)政預(yù)算，并通過(guò)法律程序固定下來(lái)，保障統(tǒng)計(jì)必要的辦公條件、統(tǒng)計(jì)基層規(guī)范化建設(shè)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查費(fèi)的支付、以及統(tǒng)計(jì)信息工程建設(shè)等經(jīng)費(fèi)需要，使基層統(tǒng)計(jì)的各項(xiàng)工作得以順利進(jìn)行。比如，各項(xiàng)普查所需要經(jīng)費(fèi)都是統(tǒng)計(jì)工作正常之外的經(jīng)費(fèi)：正常的報(bào)表和調(diào)查有時(shí)間要求，需要深入基層取數(shù)據(jù)，通訊、交通費(fèi)用都很大，政府要給予安排，落實(shí)到位；與此同時(shí)，還要增加城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)調(diào)查的經(jīng)費(fèi)投入，以提高記賬的補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)記賬戶認(rèn)真記賬的積極性，確保源頭數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
（四）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)。
目前基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍不健全．缺乏執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)與執(zhí)法人員，要配備專職的執(zhí)法人員，并對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員進(jìn)行一次系統(tǒng)的培訓(xùn)，嚴(yán)格查處那些虛報(bào)瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的單位及個(gè)人。
基層行政執(zhí)法論文篇十三
隨著科技的發(fā)展，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，企業(yè)的發(fā)展越來(lái)越依靠信息和知識(shí)。企業(yè)對(duì)基層職工的培訓(xùn)能使企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定與發(fā)展。只有不斷加大對(duì)基層職工的培訓(xùn)力度，才能提高其綜合素質(zhì)，適應(yīng)發(fā)展變化著的現(xiàn)實(shí)。但是，當(dāng)前很多企業(yè)的基層職工培訓(xùn)模式與現(xiàn)實(shí)需求之間不能很好地適應(yīng)，不利于更好地發(fā)揮培訓(xùn)的效果，因此，對(duì)基層職工的培訓(xùn)模式進(jìn)行分析和研究，是十分必要的。
一、基層職工培訓(xùn)現(xiàn)狀
(一)對(duì)基層職工培訓(xùn)的必要性
當(dāng)前，伴隨著科技進(jìn)步和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，知識(shí)和技能對(duì)于企業(yè)的推動(dòng)作用越來(lái)越大，只有通過(guò)培訓(xùn)，不斷提升自身能力，才能適應(yīng)發(fā)展變化著的實(shí)際環(huán)境，為企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)助力。企業(yè)只有通過(guò)職工培訓(xùn)工作不斷提高勞動(dòng)者隊(duì)伍的整體素質(zhì)，才能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。但是，當(dāng)前很多企業(yè)卻忽視了對(duì)基層職工的培訓(xùn)，制約了企業(yè)職工素質(zhì)的提高，削弱了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，還有一些企業(yè)由于人事管理方式方法不合理，使得職工的培訓(xùn)不能發(fā)揮理想的效果，嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。因此，企業(yè)加強(qiáng)對(duì)基層職工的培訓(xùn)，談多出一條科學(xué)合理的培訓(xùn)道路，是十分科學(xué)和必要的。
(二)基層職工培訓(xùn)現(xiàn)狀分析
當(dāng)前，基層培訓(xùn)存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)為對(duì)基層職工培訓(xùn)不夠重視、培訓(xùn)的方法方法不科學(xué)，沒有事先預(yù)定效果。
在企業(yè)中，很多企業(yè)中層的管理培訓(xùn)沒有象高層管理培訓(xùn)那樣受到足夠重視，這導(dǎo)致基層職工的培訓(xùn)工作嚴(yán)重不足，忽視了企業(yè)內(nèi)部基層職工的培訓(xùn)，使得企業(yè)缺乏姓關(guān)的技術(shù)人員。在企業(yè)的培訓(xùn)中，也存在著許多問(wèn)題與誤區(qū)，認(rèn)為培訓(xùn)工作耗時(shí)、費(fèi)力不能立即見效，不能給單位帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)利益，忽視了職工將所學(xué)到的理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為能提高工作能力和效率的行為需要時(shí)間，沒有正確認(rèn)識(shí)培訓(xùn)的作用。同時(shí)，有些培訓(xùn)方式落后，實(shí)踐性不強(qiáng)，采用傳統(tǒng)的教育方法，職工的實(shí)踐機(jī)會(huì)不多，弱化了培訓(xùn)的效果。對(duì)于培訓(xùn)的控制不力，評(píng)價(jià)效果不及時(shí)，缺乏評(píng)價(jià)的程序化制度建設(shè)，培訓(xùn)工作缺乏針對(duì)性。在實(shí)際培訓(xùn)工作中，很多企業(yè)僅停留在技能培訓(xùn)上，很少能有預(yù)見性或定期的做全面、準(zhǔn)確的培訓(xùn)，培訓(xùn)模式不科學(xué)。
(三)以創(chuàng)新促進(jìn)培訓(xùn)模式的發(fā)展
創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，也是一個(gè)民族興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。在全球科技化、信息化的今天，培訓(xùn)工作也應(yīng)樹立創(chuàng)新意識(shí)，通過(guò)創(chuàng)新改變傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式，不斷地做到與時(shí)俱進(jìn)，全面樹立創(chuàng)新培訓(xùn)的理念，改革培訓(xùn)的形式和內(nèi)容，根據(jù)職工的實(shí)際需要進(jìn)行培訓(xùn)，提升企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，以創(chuàng)新企業(yè)的培訓(xùn)模式使企業(yè)不斷獲得發(fā)展的動(dòng)力。
二、企業(yè)基層職工培訓(xùn)中存在的問(wèn)題
(一)培訓(xùn)的內(nèi)容和形式不能滿足實(shí)際需求
當(dāng)前，企業(yè)的培訓(xùn)內(nèi)容不能適應(yīng)員工的精神需求，培訓(xùn)形式也不能滿足企業(yè)的實(shí)際需要?；鶎勇毠さ膫鹘y(tǒng)培訓(xùn)模式在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，表現(xiàn)出了培訓(xùn)內(nèi)容有限，不能適應(yīng)發(fā)展的實(shí)際，也不能滿足員工的實(shí)際需要。同時(shí)，培訓(xùn)形式過(guò)于形式單一、老套，員工在實(shí)際中也得不到滿足和綜合的培訓(xùn)效果，使培訓(xùn)失去了最根本的意義和初衷。
(二)培訓(xùn)效果缺乏評(píng)估，反饋不及時(shí)
當(dāng)前，很多企業(yè)都認(rèn)識(shí)到了培訓(xùn)的重要性，但是，對(duì)培訓(xùn)效果的評(píng)估與追蹤卻表現(xiàn)不足，僅強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)計(jì)劃，卻沒有強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)結(jié)果。有一些企業(yè)雖然有效果評(píng)估，但他們的評(píng)估也僅是停留在培訓(xùn)后的簡(jiǎn)單考試上，對(duì)于培訓(xùn)結(jié)果卻不關(guān)心，浪費(fèi)了大量的時(shí)間和人力，沒有達(dá)到好的`效果，缺乏對(duì)培訓(xùn)的專業(yè)管理，對(duì)于培訓(xùn)的反饋不夠及時(shí)，沒有及時(shí)了解到培訓(xùn)對(duì)職工的行為、態(tài)度、能力的影響。
(三)對(duì)基層職工的培訓(xùn)投入不能滿足實(shí)際需要
雖然企業(yè)對(duì)職工的培訓(xùn)十分重視，但是，卻存在著基層職工培訓(xùn)投入不能滿足實(shí)際需要的問(wèn)題。這主要表現(xiàn)在培訓(xùn)人員和培訓(xùn)資金的不足。在基層職工的培訓(xùn)中，由于很多培訓(xùn)員沒有接受專業(yè)的培訓(xùn)，相關(guān)的專業(yè)能力有限，這制約了培訓(xùn)工作的健康發(fā)展。同時(shí)，基層職工的培訓(xùn)資金不足，培訓(xùn)設(shè)施不能與實(shí)際相匹配，影響了培訓(xùn)的正常開展，不利于培訓(xùn)工作的創(chuàng)新發(fā)展。
三、優(yōu)化基層職工培訓(xùn)模式的措施
(一)樹立正確培訓(xùn)觀念
企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要清醒認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)培訓(xùn)觀念，采用新的方式方法，做好新時(shí)代的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)中要加強(qiáng)職工的教育，使職工樹立終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，切實(shí)采取一些吉利的措施，不斷通過(guò)培訓(xùn)獲得新知識(shí)的技能。同時(shí)，還要不斷加大對(duì)培訓(xùn)的宣傳力度，樹立起尊重知識(shí)和人才的氛圍。
(二)創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和方法
企業(yè)要在培訓(xùn)前進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展和職工的實(shí)際需求制定針對(duì)性的培訓(xùn)內(nèi)容，同時(shí)，樹立征求額的培訓(xùn)理念，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)方法上的創(chuàng)新，保證培訓(xùn)達(dá)到預(yù)定的效果。
首先，在培訓(xùn)內(nèi)容上，要做到與市局經(jīng)，根據(jù)變化的實(shí)際，及時(shí)更新培訓(xùn)內(nèi)容，在培訓(xùn)中，根據(jù)企業(yè)和職工的需要進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容要確定能夠滿足企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展需要，有預(yù)見性和超前意識(shí)，及時(shí)更新不符合實(shí)際的培訓(xùn)內(nèi)容。企業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容是很廣泛的，但一定要確保培訓(xùn)后能切實(shí)提高職工的技能，如果培訓(xùn)不能真正促進(jìn)職工的技能提高，那么培訓(xùn)的生命力就會(huì)減弱。其次，還要保證培訓(xùn)的方法、方式的科學(xué)性，因?yàn)榕嘤?xùn)的方式能夠確保培訓(xùn)的質(zhì)量，它對(duì)于實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)目標(biāo)也很重要。所謂培訓(xùn)方式的創(chuàng)新，要求培訓(xùn)者合理運(yùn)用各種教學(xué)方法以達(dá)到增強(qiáng)教學(xué)的吸引力和感染力，根據(jù)需求，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，在培訓(xùn)中，可以使用案例法培養(yǎng)職工的能力，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)方法的創(chuàng)新。
(三)進(jìn)行需求分析，明確培訓(xùn)目標(biāo)
企業(yè)在進(jìn)行培訓(xùn)前要進(jìn)行培訓(xùn)需求分析，明確培訓(xùn)的目標(biāo)，制定好培訓(xùn)計(jì)劃并加強(qiáng)反饋。在對(duì)現(xiàn)有職工調(diào)查的基礎(chǔ)上，明確職工的不足和培訓(xùn)需求，通過(guò)分析職工自身的不足與企業(yè)發(fā)展的差距，對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行完善、改進(jìn)并落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，最后，根據(jù)實(shí)際情況，選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職工培訓(xùn)，培訓(xùn)完成后，還要做好培訓(xùn)的反饋工作，根據(jù)職工對(duì)培訓(xùn)的反饋，及時(shí)改變不合理的內(nèi)容，不斷完善培訓(xùn)的內(nèi)容和方法。
加大培訓(xùn)的投入
為保證基層職工培訓(xùn)的效果，企業(yè)要加大在資金和人員方面的投入，切實(shí)滿足培訓(xùn)的需求。通過(guò)加大資金投入，使培訓(xùn)配備必備的設(shè)施，開展更加豐富的培訓(xùn)活動(dòng)，保障培訓(xùn)工作目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，加大對(duì)培訓(xùn)人員的投入，因?yàn)榕嘤?xùn)人員的素質(zhì)對(duì)于培訓(xùn)效果有著直接的影響。要想提高培訓(xùn)效果，首先要強(qiáng)化培訓(xùn)者的專業(yè)知識(shí)、教學(xué)技巧和能力，使他們的培訓(xùn)的能力提高，還要加強(qiáng)對(duì)他們的獎(jiǎng)勵(lì)力度，激發(fā)他們的能力，切實(shí)保障培訓(xùn)效果的實(shí)現(xiàn)。
四、總結(jié)
基層職工的培訓(xùn)是人力資源開發(fā)的關(guān)鍵性工作，對(duì)于不僅企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、保證企業(yè)的活力有重要的作用。企業(yè)只有不斷重視培訓(xùn)工作，才能保證企業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。但是，當(dāng)前企業(yè)的基層職工培訓(xùn)中依然存在著諸如重視不夠，方方方法落后，投入力度不夠等問(wèn)題，這要求我們應(yīng)正確認(rèn)識(shí)基層職工培訓(xùn)工作，切實(shí)做到全面規(guī)劃、系統(tǒng)管理的原則，不斷創(chuàng)新工作內(nèi)容和方法，通過(guò)加大投入保證培訓(xùn)的高效進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)
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