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產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研情況報告篇一
按照“三嚴三實”教育實施方案中開展專題調(diào)研的要求，近日市質(zhì)監(jiān)局組織調(diào)研專班，深入精準扶貧聯(lián)系點——竹山縣官渡鎮(zhèn)大溪河村進行調(diào)研，深入分析大溪河的現(xiàn)狀、問題及下一步幫扶措施?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
1、基本村情現(xiàn)狀。大溪河村位于竹山縣官渡鎮(zhèn)北部，距鎮(zhèn)政府約30公里，距縣政府約88公里，是典型的偏遠高山村。版圖面積約70平方公里，由過去的4個村和1個林場合并而成，全村旱地4426畝，水田325畝，共有5個村民小組。大溪河村村內(nèi)主要資源有閃長巖、石煤、黑板石、魔芋、獼猴桃、蜂蜜和煙葉等。
2、貧困人口現(xiàn)狀。大溪河全村共340戶，1339人，其中戶口在本村但早已在外地安家約300人，實有勞動力825人，貧困人口177戶673人，貧困人口超過50%。在貧困人口中五保戶20人，低保戶86人?？梢哉f，留在村里的大多是貧困戶。根據(jù)走訪了解到的情況，除了35戶煙農(nóng)收入較為穩(wěn)定外，其他貧困家庭沒有穩(wěn)定的收入來源。
3、基礎設施現(xiàn)狀。大溪河村交通不便，全村水泥路9公里，通組公路60余公里，路面較差，遇到雨天，大多數(shù)道路無法通車。村民居住分散，除2家房屋是新建的兩層小樓外，其他農(nóng)戶房屋均是土坯房，居住條件極差。村內(nèi)無學校，孩子均在外村和鎮(zhèn)上上學，目前有8名在讀大學生和6名高中生。村內(nèi)無衛(wèi)生室，村民看病去30公里外的官渡鎮(zhèn)，因交通不便，很多村民小病都是能忍則忍。村黨員活動中心是4間建于上世紀70年代的土墻房，辦公環(huán)境差。因環(huán)境限制，該村電力資源短缺，經(jīng)常晚上供電，停電的情況時有發(fā)生。當前沒有網(wǎng)絡，很多地方?jīng)]有手機信號，通訊極其不便。
4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。村民主要經(jīng)濟來源以種煙、種糧、發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)和打工為主，2019年人均收入4242元。煙葉種植是該村主導產(chǎn)業(yè)，在煙葉公司支持下，種植面積達到850畝，有烤房22座。由于條件所限，招商引資相對困難。2019年引進一家石材加工廠，因交通不便，運輸成本高，目前處于停產(chǎn)狀態(tài)。
5、基層組織現(xiàn)狀。大溪河村現(xiàn)有黨員22人，村兩委班子5人，年齡結(jié)構(gòu)較為合理，但村支書、村主任、村會計3人長期不在本村居住，村婦聯(lián)主任是一名20多歲年輕女性，很少參與到村集體事物中來，村兩委作用的發(fā)揮在一定程度上受到影響。
1.加強領導，組建幫扶工作機構(gòu)。市委政府“精準扶貧”活動專題工作會議召開后，市質(zhì)監(jiān)局迅速成立了以局長曾勤為組長，局班子成員，各分局局長及直屬事業(yè)單位負責人為成員的“精準扶貧”工作領導小組，迅速召開專題會議，制定“結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根”精準扶貧工程實施方案，同時成立了以黨組成員、副局長歐陽華同志為隊長，抽調(diào)6名同志為成員的“精準扶貧”工作隊，為“精準扶貧”活動的開展提供了組織保障。
2、走訪調(diào)研，摸清村內(nèi)基本情況。我局扶貧工作隊迅速深入聯(lián)系村逐戶走訪，全面調(diào)研。工作隊員共駐村180人次，走訪入戶80%以上的村民及所有貧困戶家庭，先后4次與官渡鎮(zhèn)黨委政府領導座談商討大溪河村扶貧計劃，5次召開村民大會，詳細了解大溪河村的基本情況，并將走訪了解的詳細情況歸類建檔。通過調(diào)查，在177戶貧困戶中，有煙農(nóng)35戶，全家在外打工6戶，僅留老人在家23戶，傷殘戶3戶，老年戶3戶。經(jīng)統(tǒng)計，需要重點幫扶的困難戶共96戶354人，致貧的主要原因是勞動力不足，同時村民思想保守、缺乏技術和資金。通過走訪調(diào)查，確定了扶貧的重點對象，真正做到底數(shù)清、問題清。在走訪過程中，工作隊員積極宣傳黨的惠民政策，爭取村民對“精準扶貧”工作的理解和支持，為下一步工作的開展奠定了基礎。
3、明確職責，全員參與結(jié)對幫扶。按照市委政府“干部包戶(人)”的要求，結(jié)合貧困村的實際，建立了縣級領導干部包戶和一般干部包人責任制。我局縣級干部13人，幫扶13戶共計48人，一般干部206人，共計幫扶81戶306人，剩余貧困群眾由工作隊兜底幫扶。任務確定后，通過春節(jié)慰問、組織活動等方式，組織干部職工分批前往大溪河村，走訪、慰問、幫扶困難戶，為各戶脫貧致富出謀劃策。其中在2019年春節(jié)前夕，局黨組成員以及二級單位負責人走訪慰問了該村老黨員和一批困難群眾，共計為該村177戶結(jié)對幫扶戶提供了價值1.2萬元的慰問品，同時為14名在校高中生和大學生每人提供500元的助學金，支持他們克服困難完成學業(yè)。
4、結(jié)合實際，幫助制定脫貧計劃。授人以魚不如授人以漁，產(chǎn)業(yè)扶貧是村民徹底脫貧致富的重要途徑。經(jīng)實地走訪，該村蜜蜂養(yǎng)殖、獼猴桃和中藥材種植有一定的產(chǎn)業(yè)基礎。目前有30余戶村民散養(yǎng)蜂蜜200多箱，但缺乏技術和龍頭企業(yè)帶動，蜜蜂養(yǎng)殖未能形成規(guī)模，產(chǎn)量也較低，多數(shù)蜂蜜養(yǎng)殖戶年收入只有100多元。該村地處高山，很適合獼猴桃生長，已有幾戶村民正在發(fā)展獼猴桃，其中村主任朱磊建有60畝獼猴桃基地，其中20畝已掛果，年收入超過10萬元。通過調(diào)查，后與村兩委溝通，決定以產(chǎn)業(yè)扶貧為主導，將蜂蜜養(yǎng)殖、獼猴桃和中藥材種植作為該村新的經(jīng)濟增長點，予以重點扶持，做到戶戶有產(chǎn)業(yè)，人人能脫貧，同時聯(lián)系龍頭企業(yè)，幫助建立產(chǎn)業(yè)合作社，推行“龍頭企業(yè)+基地(合作社)+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，以產(chǎn)業(yè)扶貧徹底實現(xiàn)脫貧致富。為加快發(fā)展壯大獼猴桃產(chǎn)業(yè)，局主要領導專程赴全國最大的獼猴桃基地——陜西省眉縣考察獼猴桃標準化示范縣建設，了解獼猴桃的種植、加工、儲藏、銷售、發(fā)展前景等情況，幫助大溪河村制定了科學、詳細的獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃。每畝獼猴桃年產(chǎn)3000-5000斤，每斤2-3元，每戶種植3-5畝，可收入1-2萬元。力爭通過5年努力，該村獼猴桃發(fā)展至500畝，收入達到200萬元。為發(fā)展蜂蜜產(chǎn)業(yè)，我們先后5次到湖北神農(nóng)蜂語生物科技有限公司調(diào)研，得知當前新的養(yǎng)蜂技術每箱年產(chǎn)50公斤左右蜂蜜約800-1000元，且在第二年1箱蜜蜂可分箱為3-4箱，第三年可分箱到十幾箱。1箱蜜蜂在第二年經(jīng)分箱后年產(chǎn)值可達到3000-4000元，第三年分箱后的收入可達一、兩萬元。同時，該產(chǎn)業(yè)對勞動力要求不高，屬于“懶人”產(chǎn)業(yè)，老弱病殘均可發(fā)展。我們將了解到的信息及時該村兩委溝通，幫助該村成立了蜜蜂養(yǎng)殖合作社，與湖北神農(nóng)蜂語公司簽訂合作協(xié)議，爭取在2-3年將該村蜜蜂發(fā)展至1000箱，年收入達到80萬元。
5、籌措資金，啟動扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為加快大溪河村脫貧步伐，市質(zhì)監(jiān)局通過多種渠道籌措資金。年初，局黨組號召全局干部職工每人集資捐款400元，共募集到9萬多元啟動蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，計劃為110戶困難村民每戶免費提供1箱蜜蜂。我局已與湖北神農(nóng)蜂語公司簽訂合作協(xié)議，由神農(nóng)蜂語公司提供蜜蜂種群和技術指導，近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。為改善該村醫(yī)療衛(wèi)生條件和產(chǎn)業(yè)合作社的發(fā)展，局黨組計劃每年想辦法籌措一定的資金，支持該村“一中心三室”建設(黨員活動中心、產(chǎn)業(yè)合作社辦公室、衛(wèi)生室、文化室)。目前已籌措10萬元資金，計劃為該村村民每戶提供1畝獼猴桃苗木，并聘請陜西眉縣的技術人員，定期為該村獼猴桃種植戶提供技術指導。
6.廣泛動員，邀請企業(yè)參與扶貧共建。扶貧是一項社會責任，我局積極動員企業(yè)參與共建，借助企業(yè)的資金、市場，幫助聯(lián)系村脫貧致富。經(jīng)溝通，目前已有湖北世紀中遠集團、十堰福堰鋼鐵公司、葛洲壩公司十堰辦事處、湖北帕菲特工程機械公司、湖北神農(nóng)蜂語公司、十堰海億魔芋食品公司以及市液化氣公司等8家企業(yè)愿意參與到大溪河村的扶貧工作中來。其中，湖北神農(nóng)蜂語公司已先后2次派技術員前往大溪河村講解傳授蜜蜂養(yǎng)殖技術，葛洲壩公司十堰辦事處愿意為大溪河村移民搬遷工程免費提供水泥100噸。
1、村民素質(zhì)不高。在扶貧開發(fā)之中，勞動力資源是最關鍵、最活躍的因素。但大溪河村村民文化素質(zhì)低，思想保守，給精準扶貧增加了難度。目前有一定能力的已經(jīng)遷出村外，年輕人常年在外打工，留守的多是老、弱、病、殘、小，勞動能力有限，無法有效參與產(chǎn)業(yè)和基礎設施建設，導致貧困村缺乏“造血”功能。
2、資金投入不足。大溪河是極度貧困的村莊，需要建設的項目多，需要扶持的資金多。該村一直致力打造的獼猴桃產(chǎn)業(yè)，200多畝土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)到位，但前期每畝近3000元基地建設費用成了門檻，村民缺乏資金投入，只能望地興嘆。目前政策扶貧資金有限，村民自籌資金無來源，幫建部門零基預算，也無資金投入。加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入大、周期長，市場風險也很大，村民無法承擔投入成本，資金制約成為扶貧的最大障礙。
3、技術服務不夠。官渡鎮(zhèn)黨委政府及大溪河村兩委十分重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后發(fā)展了煙葉、魔芋、獼猴桃、蜜蜂養(yǎng)殖、玄生種植等產(chǎn)業(yè)，只有煙葉公司技術服務到位，發(fā)展較好。可煙葉種植面積900畝已基本飽和，無發(fā)展空間。其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然較低，村里曾大力發(fā)展中藥材——玄參，因村民缺乏種植技術，辛苦一年，收入不及成本，加之缺乏龍頭企業(yè)兜底，結(jié)果村民都放棄了玄參種植。村里還發(fā)展過蓮藕、核桃、魔芋等產(chǎn)業(yè)，但都是原始的粗放經(jīng)營，廣種薄收，陷入停滯狀態(tài)，根本問題是缺乏技術指導。
4、聯(lián)動幫扶不力。大溪河村貧困面大，返貧率高，每年因災、因病、因?qū)W等原因當年返貧的人口居高不下。加上缺項目、缺資金、缺技術、缺人才，扶貧攻堅任務非常艱巨。目前市委政府安排我局和浙江海天建設集團共同幫扶大溪河村，我局也積極爭取其他8家企業(yè)從不同層面參與到大溪河村扶貧中來。但總體感覺是企業(yè)積極性不高，特別是市里統(tǒng)一安排的浙江海天建設集團至今還沒有實質(zhì)性行動，社會聯(lián)動幫扶的效果也不是太好，單靠一個部門的力量難以完成艱巨的脫貧任務。
1、結(jié)對幫扶增強干部責任。今后認真貫徹落實市委政府“結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根”精準扶貧精神，扎實開展“雙包雙建雙帶雙促”活動，細化干部一對一幫扶的任務，強化干部責任。加強督導檢查，督促幫扶干部與包聯(lián)戶溝通聯(lián)系，有針對性地制定貧困戶脫貧計劃。建立考核機制和責任追究制度，確保減貧項目精準，幫扶措施精準，幫扶效果明顯。
2、資金幫扶增添基礎設施。市質(zhì)監(jiān)局將動員社會各方面力量，通過多種渠道籌措資金，幫助大溪河村啟動“一中心三室”建設，改善村兩委辦公條件，解決群眾看病難問題。積極爭取政策扶貧資金，協(xié)調(diào)相關單位，逐步解決大溪河道路交通、供水、供電、通信等設施問題，從根本上改善村民生產(chǎn)生活條件。
3、產(chǎn)業(yè)幫扶增加農(nóng)民收入。幫助貧困戶因地制宜地選擇產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖和獼猴桃產(chǎn)業(yè)，幫助群眾連片規(guī)劃建設，著力優(yōu)化品種，努力提升規(guī)?；?、標準化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營水平，盡快形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在此基礎上引進企業(yè)拉升產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品的附加值，提高質(zhì)量和效益，增加村民收入。幫助大溪河村建立蜂蜜合作社，通過合作社與龍頭企業(yè)合作，發(fā)展壯大蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。幫助發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)，免費提供獼猴桃樹苗，力爭在明年春季推廣種植200畝。事先做好與十堰市新合作超市溝通合作，開辟獼猴桃銷售渠道。
4、聯(lián)動幫扶增進村企共建。結(jié)合大溪河村實際，引進符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，通過村企合作，互助互動，借助企業(yè)的技術、資金，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，降低農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)遇到的市場風險，實現(xiàn)互利共贏。計劃引進獼猴桃、魔芋、蜂蜜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)各一家，通過龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)揮作用。同時爭取市文明辦等有關部門，大力開展結(jié)對共建美麗鄉(xiāng)村和“兩創(chuàng)”(創(chuàng)文明新村、創(chuàng)“十星級文明戶”)活動，加快建設文明新村。
5、遷移幫扶增快脫貧進程。積極爭取政策支持，以居住在高山、邊遠以及水電路不通、資源匱乏、災害頻繁、生存環(huán)境惡劣的貧困戶為重點，實行生態(tài)搬遷工程，解決一方水土難養(yǎng)一方人的問題。目前該村已規(guī)劃兩個搬遷安置點，有18戶村民有搬遷意愿。通過搬遷讓村民集中居住，同時配套基礎設施，從根本上改善生產(chǎn)生活條件。
6、教育幫扶謹防代際傳遞。積極開展“雨露計劃·金藍領”助學培訓，以貧困家庭“兩后生”職業(yè)技能培訓和農(nóng)村勞動力短期就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓為重點，鼓勵村民參加職業(yè)技能培訓，提高貧困勞動力技能水平和新生勞動力的能力素質(zhì)，為扶貧攻堅提供人才和智力支持。為防止出現(xiàn)因?qū)W返貧的情況出現(xiàn)，市質(zhì)監(jiān)局繼續(xù)對該村在校高中生和大學生進行助學幫扶，幫助學生完成學業(yè)，增強致富能力，鞏固扶貧成果。
1、加大規(guī)劃統(tǒng)攬力度，提升精準扶貧效率。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場經(jīng)濟條件下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，一縣一業(yè)，一鄉(xiāng)一品的規(guī)模化種植、養(yǎng)殖和經(jīng)營是農(nóng)民抵御市場風險的有效手段。雖然秦巴山區(qū)地形復雜、氣候各異，動植物品種多樣，難以形成大規(guī)模的經(jīng)營，但結(jié)合實際分片進行規(guī)劃，以幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或幾個村為單元，明確產(chǎn)業(yè)方向，形成適度規(guī)模的“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，還是切實可行的。如官渡鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，或大溪河村及周邊幾個村，都發(fā)展彌猴桃，形成規(guī)模，集約化經(jīng)營，這樣就可以降低生產(chǎn)、銷售成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟價值。因此，建議市級統(tǒng)籌指導，縣鄉(xiāng)科學規(guī)劃，分片區(qū)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路交通、村級公益設施進行規(guī)劃，以提高扶貧效率。
2、加大資金捆綁力度，提升整體發(fā)展能力。扶持資金數(shù)額決定扶貧計劃任務的落實，沒有資金投入，任何規(guī)劃、計劃都是空中樓閣。如果僅靠幫扶單位支持，難以完成艱巨的脫貧目標?，F(xiàn)在大溪河村到底能投入多少扶貧資金、項目資金，村集體和幫建單位都不清楚，計劃干多少事，心中沒底。建議根據(jù)市、縣扶貧規(guī)劃，將政策扶貧資金、有關項目資金等計劃下達到鄉(xiāng)、下達到村，加上幫建單位扶持資金、社會捐獻資金、村級組織自籌資金等，將所有資金捆綁使用，有計劃的謀劃、規(guī)劃，每年干幾件大事、實事。
3、加大科技培訓力度，提升自我造血功能。當產(chǎn)業(yè)扶貧項目確定之后，農(nóng)民急需的是科學種植、養(yǎng)殖技術，可這些技術大多數(shù)幫建單位是無法提供的。當前大溪河村蜜蜂養(yǎng)殖、彌猴桃種植，需要培養(yǎng)幾戶技術帶頭人。建議市、縣牽頭，安排農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、科技等部門技術機構(gòu)或?qū)I(yè)合作社、龍頭企業(yè)，分門別類地組織在相應片區(qū)開展相關實用技術培訓，村級組織組織產(chǎn)業(yè)對口的農(nóng)戶參加，以提高其創(chuàng)業(yè)能力和技術素質(zhì)。
4、加強村級組織建設，提升模范帶動作用。貧困村的脫貧致富，村級組織，特別是村黨支部書記及兩委班子成員發(fā)揮著關鍵作用。大溪河村黨支部書記明平濤堅決執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項政策，帶領村民自力更生，新修公路，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，收到一定的效果。但要想徹底抓好精準扶貧工作，必須進一步加強村黨員干部和致富能人的培養(yǎng)、挖掘工作，力爭培養(yǎng)一批年青有為、敢想敢干、勇于開拓的黨員干部和致富能手，形成有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的致富創(chuàng)業(yè)團隊，帶動貧困村脫貧致富。
5、建立綜合協(xié)調(diào)機制，形成扶貧幫建合力。精準扶貧涉及多個單位，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村級組織、幫建單位、幫建企業(yè)、產(chǎn)業(yè)合作社等，結(jié)構(gòu)較為復雜，甚至各有各的想法和計劃。如果職責不清，任務不明，各自為陣，就會大大影響扶貧效率。建議建立和完善協(xié)調(diào)機制，明確主導單位和責任主體，分解具體任務，各司其職，各負其責，心往一處想，勁往一處使，就會加速脫貧進程，收到事半功倍的效果。
產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研情況報告篇二
按照縣委“1+1”好支部共建行動協(xié)調(diào)小組辦公室和縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室要求，月日，派出調(diào)研組，深入村，圍繞脫貧攻堅開展深入調(diào)研，綜合采取當面座談交流的方式，與村黨支部、村“兩委”和村民進行廣泛交流，確保全面掌握真實情況，現(xiàn)總結(jié)報告如下。
一、總體情況。
截止目前，村共有貧困戶戶人，其中因病致貧戶人，因殘致貧戶人，因年老體弱，缺乏技術和勞動力致貧的戶人。經(jīng)過幾年來的精準扶貧政策落實，人均收入均能達到3800元以上，屬于享受政策脫貧。
村的貧困戶，均根據(jù)各自的不同情況落實了扶貧政策，其中危房改造戶，扶貧特惠保險戶（一戶因進敬老院集中供養(yǎng)，未參保）；與聯(lián)合開展金融扶貧務工的戶（每戶20xx元/年）；享受五保金的戶，低保金的戶，享受20xx年縣鄉(xiāng)光伏扶貧項目收益分配的戶，享受養(yǎng)老保險的戶，享受老兵補貼的戶，享受殘疾人生活補貼和護理補貼的戶，享受貧困學生資助金的戶，無學齡期兒童輟學現(xiàn)象。
二、存在的問題。
從村貧困戶整體狀況看，呈現(xiàn)出以下幾個特點：
1、耕地普遍較少。有戶沒有耕地，戶人均耕地不足3分，只有戶人均耕地在1畝以上，種植收入和糧食補貼在收入中占比較低。這是因為村位于城邊的特殊地理位置決定的，村西村北的土地在多年前就已大部分被征用買斷，無法產(chǎn)生持續(xù)性收益。
2、自我造血能力普遍較弱。戶貧困戶中，18歲以上、60歲以下的健康勞動力只有人，18歲以下的未成年人只有人，在可以預期的將來，這些家庭的自我造血能力不會有太大的提升，對扶貧政策依賴性較大，需要政府兜底。
3、家庭開支較大。貧困戶的收入雖然都在貧困線以上，但是因為疾病、殘疾、年老體弱等原因，用于醫(yī)療方面的開支占比極大且會持續(xù)增長，對醫(yī)療保險及大病救助政策非常依賴。
三、建議及下步工作打算。
1、對貧困戶中的健康勞動力提供技能培訓，提升他們的自身價值，增加收入。
2、組織“春風行動”等招聘活動，幫助大中專畢業(yè)生就業(yè)，縮短畢業(yè)和就業(yè)之間的空窗期。
3、部分貧困戶因子女成年、畢業(yè)等原因，即將被取消低保。通過走訪座談，感覺他們對國家的低保政策還是理解支持的，但是醫(yī)療支出占家庭收入比較大，一旦被取消低保，相應的大病救助等醫(yī)療救助政策也要相應地取消或降低，建議根據(jù)貧困戶的實際情況，保留部分醫(yī)療救助政策。
4、戶貧困戶中，有戶獨自生活且年齡超過60歲，有戶兩口共同生活的年齡都在70歲左右。對于這種獨居老人，建議共建支部、幫扶單位、村“兩委”都要定期進行走訪，幫助打掃衛(wèi)生、整理家務，多陪伴，多給老人心理上的慰藉。
產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研情況報告篇三
把扶貧開發(fā)作為貫徹落實科學發(fā)展觀、建設社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的重要任務來抓，在國家和省上扶貧政策的大力支持下，堅持把解決絕對貧困人口的吃飯問題與解決低收入人口的增收問題相結(jié)合，項目帶動，農(nóng)戶參與，整村推進，加大扶貧開發(fā)工作力度，全區(qū)扶貧開發(fā)工作成效明顯。全區(qū)貧困村農(nóng)民人均純收入大大提高，但是，由于受氣候、地理、資源和經(jīng)濟社會發(fā)展基礎條件的制約，區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍然突出，目前仍有貧困人口54877人。
貧困地區(qū)由于地理位臵、水土資源、人口素質(zhì)等因素制約，思想觀念相對封閉落后，創(chuàng)新意識和自我發(fā)展能力不強。實踐證明，靠“救濟式”扶貧，群眾的等、靠、要思想更加嚴重;靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改變貧困面貌，自身條件又不允許。如何利用好國家的各項扶貧惠農(nóng)政策，真正走出一條促進貧困地區(qū)長遠發(fā)展的脫貧致富之路，最根本的還是要因地制宜，大力發(fā)展符合地方實際的特色產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)開發(fā)，發(fā)揮“造血”功能，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
村經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，被村民譽為增收致富的“鐵桿莊稼”。
調(diào)整種植模式，發(fā)展特色種植業(yè)。沿山地區(qū)土壤貧瘠，干旱缺水，靠傳統(tǒng)種植業(yè)只能解決溫飽問題。要想依靠土地有所收獲，就必須轉(zhuǎn)變耕作方式，依靠現(xiàn)代科技，對接市場需求，發(fā)展特色種植業(yè)。
借助政策支持，壯大規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)。貧困村地區(qū)人多地少，發(fā)展種植業(yè)先天不足，但可以另辟蹊徑，在養(yǎng)殖業(yè)上尋找突破。為從根本上解決該村群眾的脫貧問題，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級積極引導廣大干部群眾抓住國家實施封山育林、退耕還林政策的機遇，走“以草養(yǎng)畜，靠畜增收”的路子，采取“整合項目資金、區(qū)上扶持、部門幫扶、鄉(xiāng)上協(xié)調(diào)、農(nóng)戶自籌”的辦法，籌資78萬元在平陽鎮(zhèn)貧困村建起高標準養(yǎng)羊小區(qū)，修建暖棚61幢183間，目前，很多貧困農(nóng)戶養(yǎng)殖規(guī)模已發(fā)展到300只，每只母小尾寒豬年純收入可達1200元，每戶養(yǎng)殖10只母羊，基本實現(xiàn)脫貧致富。
產(chǎn)業(yè)扶貧是沿山貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的現(xiàn)實途徑。要實現(xiàn)脫貧致富的大變化，首先要有產(chǎn)業(yè)培育的大進步。通過多年努力，貧困地區(qū)基礎設施逐步完善，群眾溫飽基本解決，生產(chǎn)生活條件得到很大改善，這些都為貧困地區(qū)培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)奠定了基礎。當前，我區(qū)大力實施“十大工程”，培育特色產(chǎn)業(yè)，也為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了機遇。從貧困村的發(fā)展來看，產(chǎn)業(yè)扶貧代表了今后我區(qū)扶貧開發(fā)的主要方向，必須把產(chǎn)業(yè)扶貧作為當前我市扶貧開發(fā)的主要內(nèi)容和有力支撐，作為沿山貧困地區(qū)農(nóng)民增收致富的現(xiàn)實途徑，全力以赴，抓出成效。
用好政策扶持資金是沿山貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的重要保障。沿山貧困地區(qū)自身基礎差，“造血”功能低，改變貧困落后面貌需要黨和政府在扶持政策上予以更多傾斜，給予“輸血”支持。同時，要真正使扶貧政策發(fā)揮“四兩撥千斤“的功效，使好鋼用在刀刃上，合理的整合必不可少。
提高農(nóng)民素質(zhì)是沿山貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的關鍵環(huán)節(jié)。推進產(chǎn)業(yè)扶貧，農(nóng)民素質(zhì)至關重要。以勞務經(jīng)濟發(fā)展相對較快的東門村和范營村為例，一個技工的年收入要比普工高出1萬多元;再以純體力型輸出的拾棉工為例，盡管每年的勞務收入非?？捎^，但工作環(huán)境艱苦，對身體造成一定程度的損害。同時，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，對勞動者學習應用科技的能力也提出了較高的要求。這就需要我們根據(jù)市場需求，切實加大培訓力度，提高勞動力素質(zhì)，為加快產(chǎn)業(yè)扶貧步伐提供技術支撐。
我區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧工作雖然取得一定成效，但總體上看，還存在發(fā)展基礎比較薄弱、勞動力素質(zhì)偏低、扶持資金不足等問題。要從根本上改變我市沿山地區(qū)貧困面貌，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須抓住產(chǎn)業(yè)扶貧這個關鍵，利用好政策和項目資金，著力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。
立足資源，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。要把產(chǎn)業(yè)扶貧納入全市“”發(fā)展規(guī)劃，堅持從區(qū)域資源環(huán)境實際出發(fā)，在摸清貧困群體經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀、貧困人口結(jié)構(gòu)、致貧主要原因的基礎上，努力發(fā)掘區(qū)域優(yōu)勢資源，在全市“十大工程”建設和生態(tài)建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、通道經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略中尋求沿山貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，進一步拓展產(chǎn)業(yè)培育空間，開辟農(nóng)民增收渠道，制定切實可行的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
整合扶持資金，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。要進一步加大貧困地區(qū)項目資金整合力度，重點扶持產(chǎn)業(yè)培育。市、縣區(qū)財政要預算支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點支持產(chǎn)業(yè)開發(fā)示范村建設，發(fā)揮引導帶動作用，培育貧困地區(qū)經(jīng)濟增長帶、增長點。要調(diào)動各部門的積極性，發(fā)揮部門在項目、資金、技術、信息等方面的優(yōu)勢，幫助沿山地區(qū)加快發(fā)展。進一步拓寬產(chǎn)業(yè)扶貧的籌資渠道，鼓勵企業(yè)和民間資金扶持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)堅持市、縣區(qū)部門對口幫扶的方式，集中力量扶持示范村、重點村建設。
強化科技支撐，提升勞動力素質(zhì)。要整合農(nóng)村教育培訓資源，改變目前普遍存在的場地分散、師資薄弱，設施簡陋等問題，制定完善培訓規(guī)劃，提高培訓的針對性和實效性，真正通過農(nóng)民培訓促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對貧困地區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟狀況，要在勞動力技能培訓方面給予更優(yōu)惠、更務實的支持，切實解決農(nóng)民培訓中遇到的實際困難，調(diào)動貧困地區(qū)農(nóng)民學技術、強技能的積極性。
創(chuàng)新機制體制，為產(chǎn)業(yè)扶貧提供保障。通過制定區(qū)域發(fā)展優(yōu)惠政策，引導和推進貧困地區(qū)農(nóng)戶開展土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，為農(nóng)民增收開辟新的途徑。進一步健全和完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系，鼓勵和支持龍頭企業(yè)、致富能人、運銷大戶及村級基層組織在貧困地區(qū)建立農(nóng)村專業(yè)服務實體，開展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷、信息供給、農(nóng)民培訓以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務，解除農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的后顧之憂。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展樹立可學可趕的榜樣。要高度重視發(fā)揮基層組織的作用，選好用好村級帶頭人，做好群眾的引導發(fā)動工作，克服群眾的畏難情緒，幫助群眾解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，切實把產(chǎn)業(yè)扶貧工作落到實處。
產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研情況報告篇四
一是多產(chǎn)并存，產(chǎn)業(yè)品類百花齊放。以來，全縣在不斷提升發(fā)展煙、茶、畜、菌、菜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎上，突出發(fā)展了核桃、藍莓、牡丹、藥材、桑蠶、葛根、蜂蜜、水產(chǎn)養(yǎng)殖等生態(tài)綠色的新型產(chǎn)業(yè)，全縣特色產(chǎn)業(yè)全面開花，產(chǎn)業(yè)品類呈現(xiàn)百花齊放的特點。經(jīng)各產(chǎn)業(yè)局統(tǒng)計，截止20xx年底，全縣煙葉穩(wěn)定在6萬畝左右，茶葉總面積達到14.2萬畝，蔬菜基地總面積達到7萬畝，生豬出欄60萬頭,袋栽食用菌8000萬袋，核桃面積達到45萬畝，藍莓基地達到5000畝，牡丹產(chǎn)業(yè)示范基地1.2萬畝，藥材種植面積達5萬畝。在全縣統(tǒng)一布局下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)自己的優(yōu)勢，念“山水經(jīng)、走特色路”。龍坪鎮(zhèn)成為遠近聞名的“菜鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、店埡鎮(zhèn)成為“茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、歇馬、兩峪、馬良成為“煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，其它各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也結(jié)合各自優(yōu)勢，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)。
二是多集連播，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成接力。多年來，縣委、縣政府按照“一屆干給一屆看，一屆接著一屆干”的總體思路，演好連續(xù)劇，唱響主題歌。以煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，自八十年代以來，經(jīng)歷了試種起步、規(guī)模種植、科學發(fā)展三個階段,通過20多年發(fā)展，煙葉產(chǎn)業(yè)由粗放式經(jīng)營逐步邁上了科技興煙的發(fā)展之路，20xx-20xx年，全縣常年煙葉面積穩(wěn)定在4-5萬畝，覆蓋農(nóng)戶3400余戶，煙農(nóng)收入高峰值20xx年達到1.8億元，提供各級稅收達5000余萬元。我縣茶葉自從上世紀九十年代提出“51524”工程以來，規(guī)模發(fā)展到了14.2萬畝，網(wǎng)絡農(nóng)戶5860戶。既成為我縣的品牌產(chǎn)業(yè)，又成為帶動農(nóng)戶脫貧致富的骨干產(chǎn)業(yè)。20xx年，縣委、縣政府再次提出了茶葉、核桃、生豬、食用菌“四個大縣”發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)鞏固發(fā)展成果，使我縣的絕大多數(shù)貧困人口依托產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了脫貧增收。
三是多輪驅(qū)動，凝心聚力演好合唱。長期以來，通過行政推動、利益驅(qū)動、龍頭帶動、群眾主動等多種強有力的方式，匯聚了產(chǎn)業(yè)發(fā)展大合唱。以政府主導的行政推動下指標，推動了核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，自20xx年以來累計發(fā)展核桃面積突破45萬畝。因利益驅(qū)動下的煙葉產(chǎn)業(yè)，成為部分稅收嚴重短缺鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要收入來源。以龍坪鎮(zhèn)為例，為增加稅收，動員群眾突破性地發(fā)展煙葉高達7000余畝，成為當時最閃亮的明星。荊山錦茶葉、佰帝藍莓、南河漁業(yè)、沮河食用菌、宏森牡丹種植等一批專業(yè)合作社則直接托舉了產(chǎn)業(yè)的興起與穩(wěn)定。在產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型發(fā)展的今天，我們的產(chǎn)業(yè)更是以市場為導向，促使我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)資源消耗型向綠色生態(tài)型轉(zhuǎn)變，茶葉、蔬菜、藍莓、藥材、牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模;數(shù)量規(guī)模型向優(yōu)質(zhì)有機農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，啟動了“中國有機谷”?？淀椖繀^(qū)建設;行政推動型向市場主導型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，全縣專業(yè)合作社達到593家;傳統(tǒng)低效型向高效精品農(nóng)業(yè)及觀光、休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，涌現(xiàn)了格欄坪、大畈、寨灣等一批休閑鄉(xiāng)村。
四是多龍引流，市場拓展千帆競發(fā)。以銷定產(chǎn)，以產(chǎn)促銷是農(nóng)業(yè)良性發(fā)展的規(guī)則。多年來，作為國家壟斷行業(yè)的煙葉產(chǎn)業(yè)經(jīng)過幾十年的不斷完善，形成完整閉合的產(chǎn)業(yè)鏈，“清香淡雅”特色突出，形成品牌“金神農(nóng)”，真正實現(xiàn)了產(chǎn)加銷一條龍。除此之外，通過外向帶動，產(chǎn)品出口的銷售模式，保康茶葉依托武漢易生生物科技出口公司走出國門。以龍坪鎮(zhèn)為代表的高山蔬菜種植產(chǎn)業(yè)，依靠新型物流業(yè)走出了產(chǎn)品內(nèi)銷的銷售模式。還有城區(qū)、集鎮(zhèn)周邊村集體、農(nóng)戶依據(jù)市場需求，小規(guī)模填空式發(fā)展產(chǎn)業(yè)，像葛粉、橡子粉、設施蔬菜產(chǎn)業(yè)的興起等開辟了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新空間。新型經(jīng)濟合作組織的興起，推動了行業(yè)規(guī)范。龍坪鎮(zhèn)20xx年規(guī)范蔬菜專業(yè)合作社9家，新組建蔬菜專業(yè)合作社2家。朱砂村菜農(nóng)劉遠升個人領辦遠升蔬菜專業(yè)合作社種植西紅柿、辣椒、四季豆90畝，年收入達108萬元，網(wǎng)絡菜農(nóng)192戶，面積800畝，產(chǎn)值1000余萬元。截止到20xx年年底龍坪鎮(zhèn)因發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)脫貧的貧困戶已達182戶581人。
五是多方投入，整合資源“透墑”澆田。近年來，我縣在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中形成了以政府整合投入為引導，龍頭企業(yè)主動投入為輔助，農(nóng)戶自主投入為主導的產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入機制，共同筑起全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新基礎。據(jù)縣林業(yè)局提供的情況，20xx年，我縣確立了“生態(tài)立縣、核桃富縣”的戰(zhàn)略目標，8年來，全縣累計投入核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金6億元，全縣共調(diào)運核桃種苗20xx多萬株，發(fā)展核桃種植面積45萬畝。茶葉自20xx年以來，就累計投入3060萬元，其中縣級財政就拿出860萬元投入到該產(chǎn)業(yè)。煙葉產(chǎn)業(yè)自20xx年以來，積極搶抓以煙田、煙水、煙路、農(nóng)機具、育苗工場、烘烤工場、基層煙站、防災減災設施為內(nèi)容的“八配套”煙葉基礎設施建設，近十年來的累計投入高達3億元。藍莓果業(yè)作為我縣新型產(chǎn)業(yè)，以佰帝公司為代表的各類市場主體先后也累計投入高達4千萬元。與此同時，通過廣大積極跟進產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)戶的自我投入，xx期間，據(jù)有關數(shù)據(jù)顯示，投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金高達21億元之多，給我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根系下了一場“透墑雨”。
然而，無需諱言的是，我縣產(chǎn)業(yè)仍然有諸多問題亟待解決。
一是“領導產(chǎn)業(yè)”和“招商產(chǎn)業(yè)”的沖擊，使我縣產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“多、雜、亂”。“張三書記叫栽桑，李四書記要種茶，王五書記來了讓我們撥?！比罕娭V語反映了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的無緒和反復。同時，為了配套招商項目發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，更是“亂花漸欲迷人眼”。有分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)副書記戲謔自己是“七子書記”，分管“茶葉子、煙葉子、桑葉子、菜葉子、袋料筒子、蜂子、150的豬娃子”。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“糾結(jié)”心態(tài)和村支兩委的“罪人”心理形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“腸梗阻”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)無產(chǎn)業(yè)不行，產(chǎn)業(yè)太多也不行。上級指示不聽不行，照辦了讓農(nóng)民一遍又一遍地受折騰更不行。在調(diào)研中，部分鎮(zhèn)村兩級干部及部分政協(xié)委員都說到“發(fā)展產(chǎn)業(yè)千萬別聽政府的”。有部分村支書更是哀嘆自己是這一方的“罪人”，把鄉(xiāng)親們害苦了。凡此種種，都道出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不易和艱辛。
三是“多龍治水”與各自為陣，影響了“出拳”的速度和力度。除煙葉有專業(yè)公司作后盾外，其它各個產(chǎn)業(yè)都是小作坊式的生產(chǎn)。以茶葉為例，全縣共有茶葉加工廠229家，組建合作社16家，但中等以上規(guī)模的只有6家，年銷售收入4.8億元。同期，谷城僅漢江劉氏一家茶業(yè)企業(yè)的銷售收入就高達10億元，宜昌僅采花毛尖一個品牌就達到16億元。省、市專家都對?？档牟枞~品質(zhì)贊賞有加，然而茶葉銷售卻陷入“有市無價、有量無品”的低效發(fā)展洼地，值得深思。
四是千差萬別、參差不齊的農(nóng)民現(xiàn)狀，無法生產(chǎn)脫貧致富的“大補丸”和使用統(tǒng)一“處方”。地理環(huán)境、氣候特征、人員結(jié)構(gòu)和素質(zhì)、生產(chǎn)水平以及能力等的差別，導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、產(chǎn)品品質(zhì)以及貧富差距的不平衡。寺坪街村以人均4分地的大棚蔬菜得以脫貧，而遠在龍坪的朱砂村則要以1畝的西紅柿豐產(chǎn)高價才能實現(xiàn)增收。
二、面臨的形勢和存在的主要問題。
經(jīng)縣扶貧辦統(tǒng)計，目前全縣鎖定的建檔立卡重點貧困村65個，建檔立卡貧困戶29730戶，貧困人口83059人。20xx年--20xx年全縣還有54個重點貧困村要脫貧出列，19820戶51912人貧困人口要脫貧銷號。其中需發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收脫貧的共計16300戶42500人，從數(shù)據(jù)看全縣脫貧主體有82.2%都需要通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧。從調(diào)研組走訪的兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、四個貧困村、近二十余戶建檔立卡貧困戶的情況看，產(chǎn)業(yè)扶貧還存在以下五個反差：
一是使命之重與政策不明的反差。“精準扶貧，不落一人?！边@既是中國向全世界的莊嚴承諾，也是黨中央向全國各級黨委政府發(fā)出的動員令。使命之重，責任之大前所未有。我縣脫貧主體有依靠產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧的愿望，但缺乏政策的引導和支持，無法解決發(fā)展產(chǎn)業(yè)的資金、技術、市場等難題。根據(jù)調(diào)研了解的情況，目前各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策尚處于討論階段，各類細節(jié)還有待進一步論證，時間已至3月底，時間緊迫，任務艱巨，貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)不起等待，錯過時節(jié)將影響本年的增收脫貧。
二是攻堅在即與觀望彷徨的反差。經(jīng)調(diào)研了解，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度存在等待、觀望情緒，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點貧困村、一般貧困村、建檔立卡貧困戶的產(chǎn)業(yè)項目缺乏有效的、針對性的研究，沒有做好對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、資金的準備，缺乏研究、引領貧困村、貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收致富的積極性和主動性。調(diào)研中有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部表示，開展精準扶貧工作，實行差別扶持政策，使貧困戶“貧困帽子”的含金量越來越大，特別是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，貧困富裕程度相差不大的農(nóng)戶因利益問題互不相讓，會引發(fā)新的社會矛盾和不穩(wěn)定因素，也一定程度上影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的推進。
三是形勢逼人與束手無策的反差。村支兩委作為攻堅的“排頭兵”，作為直面貧困戶的“馬前卒”，是“前線”更是“火線”。據(jù)統(tǒng)計，全縣65個重點貧困村中有11個村沒有集體經(jīng)濟收入，全縣重點貧困村和貧困戶中，有60%以上沒有特色主導產(chǎn)業(yè)，村集體經(jīng)濟薄弱，農(nóng)戶無增收項目。在調(diào)研座談中，某村支部書記提到，自上世紀五十年代以來，該村先后發(fā)展過油桐、油茶、茶葉、杜仲項目，八十年代以來，嘗試過核桃、煙葉、桑蠶、藥材、袋料、養(yǎng)殖、蔬菜等不下于10多個產(chǎn)業(yè)項目，但截止目前仍沒有一個真正帶動農(nóng)戶增收致富的主導產(chǎn)業(yè)。一方面，村支兩委有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的愿望和信心，想有所作為;另一方面，如何選準村集體主導產(chǎn)業(yè)帶領群眾脫貧，如何幫助貧困戶選準產(chǎn)業(yè)，這兩大風險性也使村支兩委尤其是村支書夜夜不眠，身陷焦慮。還有村干部甚至基于多年來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的失敗陷入盲目狀態(tài)，對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展喪失信心。
四是愿望強烈與“五字撓心”的反差。貧困戶致貧原因很多，在全縣一般貧困戶中，因缺資金致貧的1413戶、4168人，因缺勞力致貧的654戶、1768人，因交通條件落后致貧的582戶、1711人，另外還有因缺水、缺技術、自身動力不足等原因，這些貧困戶要想持續(xù)增收實現(xiàn)脫貧，唯有選準產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。調(diào)研組走訪的過程中了解到，貧困戶普遍都有脫貧致富的強烈愿望，但由于自身底子薄，基礎弱，受資金、技術、智力、交通、資源、勞動力等種種因素制約，貧困戶在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時往往是“怕”字當頭，“難”字擋路，“等、靠、要”思想嚴重，產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉步維艱，困難重重，需要及時引導，有效帶動。
五是龍頭不壯與農(nóng)戶分散的反差。除煙葉外，全縣可以說是沒有龍頭，充其量只是一個小作坊。據(jù)經(jīng)管辦統(tǒng)計，截止20xx年12月，全縣注冊家庭農(nóng)場197家，專業(yè)合作社593家，合作社成員14113個，但真正運行健康，管理規(guī)范的家庭農(nóng)場只有95家，專業(yè)合作社只有250家。實力不強、規(guī)模不大、產(chǎn)品不精、銷路不暢、帶動力不強是共同的特征。全縣大多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)都不同程度地出現(xiàn)虧損、萎縮乃至跑路的情況，都說明龍頭的實力太弱，經(jīng)不起市場調(diào)整和“洗牌”。然而，離開了龍頭企業(yè)的帶動，孤單地讓貧困農(nóng)戶發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)，也是無源之水。因此，精準扶貧離不開龍頭公司、家庭農(nóng)場和合作社的參與和幫扶。但由于貧困戶居住分散、遠離企業(yè)、生產(chǎn)水平低下、自身能力有限，企業(yè)、農(nóng)場和合作社從成本角度考量，也缺乏參與積極性。
三、對策和建議。
(一)時不我待，立即出臺產(chǎn)業(yè)扶貧的相關政策措拖。在調(diào)研中，部分村支書感嘆自己村的規(guī)劃是20xx年整體脫貧，如果再沒有相關政策支持，只能讓會計年底“連夜脫貧”。通過與部分貧困村組貧困戶座談及相關產(chǎn)業(yè)局的測算，建議出臺如下表對17個方面產(chǎn)業(yè)的單項政策扶持：
政策猶如生命線，更是精準扶貧的指揮棒，建議盡快將政策公諸于眾，讓貧困戶吃上“定心丸“，讓駐村工作隊和各級干部拿上“指南針”，及時投身于精準扶貧的一線戰(zhàn)場上。
(二)鉚緊鏈條，建立貧困戶與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場和合作社的緊密利益聯(lián)接。借鑒煙葉產(chǎn)業(yè)閉合產(chǎn)業(yè)鏈的成功做法，解決好貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前投入、產(chǎn)中服務和產(chǎn)后銷售問題。一是扶強龍頭，讓產(chǎn)業(yè)扶貧“引擎”轟鳴。要充分認識扶持龍頭就是扶強產(chǎn)業(yè)，扶持產(chǎn)業(yè)就是扶持貧困戶的思路。產(chǎn)業(yè)扶貧不能做簡單的加減法，就脫貧而扶貧。要把龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場和合作社建設作為產(chǎn)業(yè)脫貧的重點，通過招商引進、資源整合、股份重組或者整體買斷等多種形式，每個產(chǎn)業(yè)確定1-2個龍頭，進行金融支持、政策注入或者股權置換、電商平臺創(chuàng)建，變“多龍治水”為“一龍獨大”，強化龍頭企業(yè)對外的產(chǎn)品拓展力和對內(nèi)的產(chǎn)業(yè)拉動力，依托龍頭為貧困戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的市場服務。二是定單生產(chǎn)，讓產(chǎn)業(yè)扶貧方向明確。貧困戶的產(chǎn)業(yè)選擇首在精準，貴在收益，要害在銷售。產(chǎn)業(yè)扶貧首要解決的就是不能讓貧困戶成為市場的前期分析者,更不能成為加工者和銷售者，要讓貧困戶成為精耕細作的勞動者和生產(chǎn)者，其他一切都依托訂單，讓龍頭、家庭農(nóng)場主和合作社來承擔。公司或合作社向貧困戶提供品種、技術、服務乃至銷售，讓貧困戶大膽生產(chǎn)、標準化生產(chǎn)、放心生產(chǎn)，杜絕以往農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)“種在田里、曬在坡里、爛在家里、傷在心里”的發(fā)展怪圈。三是金融施放，讓產(chǎn)業(yè)扶貧“油門”大開。據(jù)金融辦介紹，縣政府以財政資金20xx萬元的注入，來撬動農(nóng)商行放大七倍即1.4億元的金融扶貧放貸，這是創(chuàng)新精準扶貧的重大利好，從目前全縣16300戶42500人需產(chǎn)業(yè)扶貧的現(xiàn)狀，結(jié)合廣大基層干部和貧困戶對產(chǎn)業(yè)扶貧1-2萬元的資金需求來看，金融放貸的規(guī)模，是適度趨緊了些，但好在政府還有擴大注入的趨向。我們認為，如果1.4億元的金融支持全部到位，以產(chǎn)業(yè)扶貧25%的利益回報率來看，將會產(chǎn)生1.75億元的巨大收益，將一舉使貧困戶脫貧。四是嚴格管控，使產(chǎn)業(yè)扶貧“制動”有力。產(chǎn)業(yè)扶貧的政策即資金到底應流向何處，調(diào)研組爭論最多。一方面相關部門擔心扶持款到了貧困戶手中沒有用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可能還了賬，買了藥，喝了酒，吸了煙;另一方面龍頭公司、家庭農(nóng)場和合作社自身實力較弱，其能力和信用也值得考證。因此建議：一種方案是有志于參與扶貧的龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場和合作社，由金融機構(gòu)特設扶貧專戶，貧困戶的申貸資金打入該賬戶后予以50%的凍結(jié)，待貧困戶的種養(yǎng)成果按訂單銷售，最后經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組評估簽字后予以解凍，從而構(gòu)成一個完整閉合的產(chǎn)業(yè)鏈。另一種方案是貧困戶以村為單位集中申貸，資金由鎮(zhèn)、村兩級組建資金監(jiān)管小組，以貧困戶簽訂的訂單為準，由監(jiān)管小組向銀行提出凍結(jié)或者解凍申請。這兩種方案共同的特點是確保扶持資金用于貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保扶貧效益。同時，還需分年度由政府、金融、財政、審計及相關“兩代表一委員”組成評估小組，監(jiān)管合同的簽訂，利益的分配，對參與精準扶貧的龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場主和合作社進行信用評級和扶貧效益評估，建黑紅名單，在電視、報紙、電子短信及金融授信名錄中予以公告公示，加大失信成本，確保一大批誠信經(jīng)營、帶動能力強的企業(yè)脫穎而出，為建設國家級、省級的知名企業(yè)和品牌奠定基礎。
(三)修強內(nèi)功，堅持產(chǎn)業(yè)扶貧“五結(jié)合”。錘煉好貧困戶的“內(nèi)功”，才是真正防止貧困戶脫貧后返貧的治本之策，一要堅持扶貧產(chǎn)業(yè)的長短結(jié)合。即要發(fā)展極易適銷對路的“短、平、快”種養(yǎng)加項目，又要植根于保康實際、大力發(fā)展林果經(jīng)濟，現(xiàn)在保康要提倡“兩畝致富園(茶園、果園)，山上高效經(jīng)濟林”的脫貧新思路，實行宜林則林、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜種則種。二要堅持扶貧產(chǎn)業(yè)的公私結(jié)合。既要扶持貧困戶依托產(chǎn)業(yè)脫貧，更要扶持壯大集體經(jīng)濟，依托集體經(jīng)濟的輻射帶動幫扶，更加持久地帶動貧困戶脫貧;三要堅持扶貧產(chǎn)業(yè)的主輔結(jié)合?！耙恢鞫噍o”依然是貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧的基本思路，既要依托公司、集體和合作社因地制宜的發(fā)展主導脫貧產(chǎn)業(yè)，又要謀求特色、適度發(fā)展原汁、原味、原生態(tài)的綠色有機產(chǎn)品，走特色、特質(zhì)、特價的新路子。四要堅持產(chǎn)業(yè)扶貧的“志”“智”結(jié)合?！叭烁F志短”是貧困戶真實寫照，扶貧先扶志，治窮先治愚。一方面既要讓貧困戶看到希望，又要在精神上摒棄歧視，在情感上體貼慰籍，增強其脫貧致富的強烈渴望和內(nèi)生動力。另一方面，要持續(xù)加大對貧困戶的實用技術培訓，切實增強脫貧的本領和技能。五要堅持產(chǎn)業(yè)扶貧的“統(tǒng)”“分”結(jié)合。所謂“統(tǒng)”就是將貧困戶的土地和山林資源流轉(zhuǎn)至村集體經(jīng)濟、家庭農(nóng)場、合作社，由企業(yè)或合作社進行統(tǒng)一布局、生產(chǎn)和銷售，貧困戶通過獲得土地、山林租金收入、分紅、勞務收入實現(xiàn)增收;所謂“分”就是各貧困戶分散自主經(jīng)營脫貧項目，通過訂單生產(chǎn)實現(xiàn)脫貧增收。
(四)響鼓重錘，層層傳導產(chǎn)業(yè)扶貧的責任與壓力。縣級指揮部要精準施策。政策和策略是生命線，縣級作為精準扶貧的總指揮，要讓八大辦公室和十一大戰(zhàn)區(qū)高效運轉(zhuǎn)，精準確定政策，明確作戰(zhàn)線路，進行階段督辦，邀請第三方進行評估，確保指揮部發(fā)揮作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)戰(zhàn)區(qū)指揮部要精準發(fā)力。針對產(chǎn)業(yè)扶持政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織本級干部、村支兩委、企業(yè)主和農(nóng)場主、合作社認真研究產(chǎn)業(yè)扶貧的思路、扶持政策的投放、產(chǎn)業(yè)訂單的簽訂以及產(chǎn)業(yè)扶貧成果的銷售等具體、細化的對策和措施，堅決杜絕“三個一”，即“開一個會、發(fā)一個文、簽一個單”的簡單不負責任的做法。工作隊要駐下來、專下來、留下來與貧困戶研究產(chǎn)業(yè)。各駐村工作隊和村支兩委要精準幫扶。幫助貧困戶找品種、找技術、找銷路，要適時督促貧困戶強化生產(chǎn)過程的管理。引導貧困戶開闊眼界、增強信心、提升能力，要帶著感情幫扶，帶著政策幫扶，帶著使命幫扶，以決戰(zhàn)決勝的勇氣和不脫貧不脫鉤的決心打贏這一仗。貧困戶要精準實施。所有的政策和措施最后都必須通過貧困戶來實施，要通過訂單農(nóng)業(yè)的方式提高農(nóng)民組織化程度、規(guī)范化的生產(chǎn)意識，要通過政策扶持的杠桿和駐村工作隊的幫扶熱情提升貧困戶的脫貧能力，要通過村支兩委的督導和工作隊的監(jiān)督促使貧困戶戒懶、戒賭、戒奢，通過強化技術培訓來戒愚，真正讓貧困戶將資金、感情和精力集中投入到脫貧產(chǎn)業(yè)上，依托產(chǎn)業(yè)增收來增強脫貧的內(nèi)生動力，使精準扶貧真正在保康譜寫一曲創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主題歌。
產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研情況報告篇五
從20__年到20__年的五年間，我縣累計用于產(chǎn)業(yè)化扶貧的新增財政扶貧資金(不包括老區(qū)建設資金和以工代賑資金)760.8萬元。這些資金按照項目文件中的用途進行分類：第一，用于扶貧開發(fā)工作重點村——也就是實施了“整村推進”貧困村面上的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)264萬元。第二。用于柑橘產(chǎn)業(yè)化建設184萬元，其中60萬元用于廣大農(nóng)戶基地建設、124萬元用于龍頭企業(yè)。第三，46萬元用于魔芋產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)建設和大戶。第四，46.3萬元用于蔬菜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和大戶。第五，68.9萬元用于生豬產(chǎn)業(yè)化建設的龍頭企業(yè)和大戶。第六，14萬元用于茶葉產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。第七，40.5萬元用于藥材產(chǎn)業(yè)化建設。第八，18萬元用于桑蠶產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。第九,48萬元用于山羊及其它。另外還有31.1萬元用于商業(yè)其它非產(chǎn)業(yè)化扶貧方面。
到20__年底，全縣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有16家被評為州級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，其中多仁食品有限公司被評為省級重點龍頭企業(yè)。魔芋加工企業(yè)多仁食品有限公司、中藥飲片加工企業(yè)時珍堂巴東藥業(yè)有限責任公司、金果坪茶葉有限責任公司、綠野經(jīng)濟發(fā)展有限公司、鵬程繭絲綢有限公司、恒興公司是我縣各特色產(chǎn)業(yè)最具代表性的企業(yè)。這些企業(yè)效益好，發(fā)展前景廣，對產(chǎn)業(yè)的帶動性強。
農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是廣大貧困農(nóng)民實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的橋梁和紐帶，到20__年底，全縣已有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織23個，擁有會(社)員1922人，可以帶動農(nóng)戶25368戶。野花坪蔬菜專業(yè)合作社催化產(chǎn)生了全縣的蔬菜龍頭企業(yè)——綠野經(jīng)濟發(fā)展有限公司，從而壯大和發(fā)展了我縣的蔬菜產(chǎn)業(yè)，同時也使成千上萬的貧困農(nóng)民擺脫貧困走向了富裕。剛剛驗收的“整村推進”扶貧開發(fā)工作重點村——野三關大湖壩村在鎮(zhèn)黨委、政府的正確引導下，在縣直對口幫扶單位的支持和配合下，通過村黨支部、村委會及其廣大村民的努力成立了“永久蔬菜專業(yè)合作社”。永久蔬菜專業(yè)合作社不僅只是帶領本村農(nóng)民脫貧致富，而且還帶動了周邊其它六個村的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展;周邊六個村的農(nóng)戶也自愿加入到了永久蔬菜專業(yè)合作社，在蔬菜產(chǎn)業(yè)的帶動下也擺脫了貧困。永久蔬菜專業(yè)合作社是地方政權與農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織有機融合的典范，不僅經(jīng)濟有了飛躍發(fā)展，而且還有效的促進了精神文明。官渡口鎮(zhèn)魏家村村民楊敏采取走出去和請進來的辦法發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，通過幾年的努力現(xiàn)在已經(jīng)擁有一萬頭規(guī)模的養(yǎng)豬場一個、年產(chǎn)20__噸飼料加工廠一座，并且還在八個行政村組建了“雙敏養(yǎng)豬專業(yè)合作社”，涉及農(nóng)戶327戶。雙敏養(yǎng)豬專業(yè)合作社對本社成員實行“供飼料、供仔豬、供技術”的三供措施，有效帶動了官渡口生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
五年間累計用于產(chǎn)業(yè)化扶貧的新增財政扶貧資金760.8萬元，按照使用效果進行分類。第一類，社會效益和經(jīng)濟效益好、對產(chǎn)業(yè)帶動明顯并起到了產(chǎn)業(yè)化扶貧作用效果的資金投入有：1.綠野經(jīng)濟發(fā)展有限公司20萬元;2.多仁食品有限公司7.5萬元;3.雙敏飼料有限公司7.5萬元;4.金果坪茶葉有限責任公司8萬元;5.鵬程蠶絲綢有限公司18萬元。以上五項合計61萬元，占產(chǎn)業(yè)化扶貧資金總額的8.02%。第二類，用于“整村推進”貧困村的產(chǎn)業(yè)化建設資金264萬元(平均每個村3萬元)，除野花坪村和大湖壩村的產(chǎn)業(yè)化扶貧效果明顯以外，其余的村產(chǎn)業(yè)化扶貧效果不明顯。效果不明顯的主要原因是“整村推進”的扶貧資金額度小，為了達到其它驗收標準而沒有用于發(fā)展生產(chǎn)或者說產(chǎn)業(yè)化建設上面，但資金使用公開透明，總的扶貧效果很好。第三類，用于柑橘產(chǎn)業(yè)帶基地建設的60萬元，目前還無法判斷其效果。第四類，用于科技示范、柑橘產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設的124萬元(兩個企業(yè))，目前產(chǎn)業(yè)龍頭沒有形成，科技示范作用不明顯，資金使用情況不詳。第五，剩余的344.8萬元產(chǎn)業(yè)化扶貧資金，占五年來產(chǎn)業(yè)化扶貧資金總額的45.32%，沒有發(fā)現(xiàn)業(yè)主的申請文件及其相關資料，沒有發(fā)現(xiàn)立項的文件，沒有發(fā)現(xiàn)項目實施過程中檢查督辦的記錄，沒有發(fā)現(xiàn)項目竣工驗收的文本及其相關資料，沒有發(fā)現(xiàn)項目效益的只字片言;縣扶貧辦具體從事項目管理工作的扶貧股也沒有人知道這些項目的來龍去脈，現(xiàn)在只能在檔案中查到上級主管部門的批文和下?lián)苜Y金的通知文件。
從調(diào)查的情況來看我縣的產(chǎn)業(yè)化扶貧可以概括為：上級重視，農(nóng)民期盼;有人先行，成效顯著。但是，有限的扶貧資金沒有發(fā)揮應有的作用，項目管理極端混亂。
產(chǎn)業(yè)化扶貧是國家制定的“一體兩翼”扶貧開發(fā)戰(zhàn)略方針的重要組成部分,無論從實踐還是從戰(zhàn)略上都完全可以肯定:實現(xiàn)廣泛而且高度的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是廣大貧困農(nóng)民徹底擺脫貧困的落腳點和歸宿。產(chǎn)業(yè)化扶貧不僅涉及到千家萬戶而且最主要和最復雜的是涉及到千變?nèi)f化和激烈競爭的市場，產(chǎn)業(yè)化扶貧是一項復雜的系統(tǒng)工程。要圓滿完成復雜而艱巨的產(chǎn)業(yè)化扶貧任務，應該從以下六個方面著手開展工作。
首先，重新提高認識，增強廣大干部和群眾的緊迫感和責任感。產(chǎn)業(yè)化扶貧的目的就是要使貧困地區(qū)的社會經(jīng)濟從本質(zhì)上得到提升，改變傳統(tǒng)自給自足小農(nóng)經(jīng)濟社會的現(xiàn)狀，從而實現(xiàn)富裕文明的共同愿望。從這個意義上來講，產(chǎn)業(yè)化扶貧和貧困地區(qū)各級黨委政府的工作目標是相同的，因此，產(chǎn)業(yè)化扶貧理所當然的應當成為各級黨委政府工作的落腳點。經(jīng)濟全球化、市場一體化是不可逆轉(zhuǎn)的世界潮流，如果不實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化不僅不能融入市場經(jīng)濟的廣闊舞臺而且只會更加貧窮和落后。要加大宣傳力度使貧困地區(qū)的廣大干部和群眾充分認識到產(chǎn)業(yè)化扶貧的重要性和必要性，從而形成共識與合力。只要萬眾一心并齊心協(xié)力，產(chǎn)業(yè)化扶貧就一定會出現(xiàn)新的可喜局面。
第二，廣泛發(fā)動群眾，提高農(nóng)民社會化大生產(chǎn)的組織程度。廣大貧困農(nóng)民都是純樸善良的，但是小農(nóng)意識和局部眼前利益仍然還是很普遍，從而導致產(chǎn)業(yè)化扶貧所需要的社會化協(xié)作生產(chǎn)的合作意識不強。產(chǎn)業(yè)化扶貧的最終結(jié)果肯定會給廣大貧困農(nóng)民帶來巨大的利益和好處，但是在這個巨大利益和好處還沒有實施之前廣大群眾的懷疑觀望態(tài)度我們應該理解。為了解除群眾的觀望懷疑，我們一方面要做廣泛深入的宣傳發(fā)動工作，另一方面就是要設置現(xiàn)實的利益引導機制。這個現(xiàn)實的利益引導驅(qū)使機制就是對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織實行無償?shù)呢斦Y金扶持，讓農(nóng)民沒有風險可以享受到合作經(jīng)濟帶來的更大利益。通過農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，不僅可以提高農(nóng)民的組織化程度，而且相應的產(chǎn)業(yè)也就會自然形成。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織不僅可以避免盲目發(fā)展龍頭企業(yè)的經(jīng)濟風險，而且貧困農(nóng)民的主體地位和經(jīng)濟利益也更加有保障。巴東的成功案例已經(jīng)證明農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織可以促使產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的形成，產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的健康快速發(fā)展也離不開農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的支持與配合。
第三，因地制宜，科學規(guī)劃，正確引導。無論是從自然地理環(huán)境還是從社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀貧困地區(qū)每處都不盡相同，這一客觀現(xiàn)實決定了產(chǎn)業(yè)化扶貧必須因地制宜，不能一刀切和采用統(tǒng)一的方法模式。對于產(chǎn)業(yè)的確定要根據(jù)各地不同的自然氣候條件和農(nóng)民的種植(養(yǎng)殖)習慣并結(jié)合市場發(fā)展前景，匯集相關方面的專家進行綜合分析和論證。在此基礎上根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和扶貧資源的可能進行科學合理的配置，也就是要制定出科學可行的產(chǎn)業(yè)化扶貧規(guī)劃?？茖W可行的產(chǎn)業(yè)化扶貧規(guī)劃不僅能夠?qū)V大農(nóng)民起到正確引導的作用，而且還可以吸引社會資本及其生產(chǎn)要素參與到規(guī)劃產(chǎn)業(yè)建設之中。真正科學合理的產(chǎn)業(yè)化扶貧規(guī)劃完全可以使我們有限的財政扶貧資金起到“引窩蛋”的作用，有利于最大限度地發(fā)揮扶貧資金的效益。制定科學合理的產(chǎn)業(yè)化扶貧規(guī)劃還可以避免盲目決策帶來的損失，同時也還可以防范套取和貪污扶貧款現(xiàn)象的發(fā)生。
第四，對外開放，融入市場。打開山門招引八方商客，這并不是什么新觀點和新方法，而是別人無數(shù)成功經(jīng)驗的總結(jié)。改革開放已經(jīng)有三十年，我們之所以仍然還很貧窮就是因為對外開放不夠、融入市場不夠。產(chǎn)業(yè)化扶貧就是要通過對外開放、融入市場使我們的資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，從而達到脫貧致富的目的。現(xiàn)在關鍵的問題是如何對外開放?怎樣融入市場?盡管對外開放融入市場涉及到眾多一系列復雜的問題，不可能一蹴而就，但是利用我們現(xiàn)在已有的條件可以做很多有益于對外開放融入市場的工作?？h鄉(xiāng)所有扶貧干部都配置有電腦，利用互聯(lián)網(wǎng)絡將我們產(chǎn)業(yè)化扶貧的具體項目進行廣泛的發(fā)布，幫助項目單位尋找合作的客商和市場。我們擁有資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，客商擁有市場優(yōu)勢和資本優(yōu)勢;尋求優(yōu)勢互補、實行互利共贏不僅只是我們產(chǎn)業(yè)化扶貧項目的需要，而且也是客商壯大發(fā)展的需要。只要我們廣大扶貧干部有高度的責任感和使命感，就一定有能力和可能為產(chǎn)業(yè)化扶貧項目打開進入市場的大門。即使是我們達不到這一理想之目的，但至少可以避免盲人騎瞎馬的產(chǎn)業(yè)化扶貧。
第五，依靠科技，揚長避短，發(fā)揮特色，提高市場競爭能力。貧困地區(qū)特殊的自然環(huán)境條件決定和限制了大宗農(nóng)產(chǎn)品不可能具有市場競爭優(yōu)勢，我們不得不坦然面對和遵從這一客觀現(xiàn)實。但是客觀公正的大自然同樣也賜予了我們眾多別具特色的農(nóng)業(yè)品種。產(chǎn)業(yè)化扶貧就是要將這些別具特色的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)，并且形成現(xiàn)實有效的經(jīng)濟支柱。“有批量的不值錢，而值錢的沒有批量”。這就是貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)狀高度準確的表述，前者屬于產(chǎn)業(yè)鏈條不健全，而后者屬于產(chǎn)業(yè)還未起步;無論是前者還是后者都需要進行產(chǎn)業(yè)化扶貧。要依靠廣大農(nóng)業(yè)科技人員并充分發(fā)揮他們在產(chǎn)業(yè)化扶貧中的作用，要采取行之有效的措施為他們搭建施展才華的舞臺，要使產(chǎn)業(yè)化扶貧政策和項目向廣大農(nóng)業(yè)科技人員傾斜。只要我們的產(chǎn)業(yè)化扶貧政策能夠真正發(fā)揮最廣大科技人員的作用，并且選準特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源進行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，我們應該堅信貧困地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在市場經(jīng)濟的海洋中不會遜色于發(fā)達地區(qū)的大宗農(nóng)產(chǎn)品。
第六，增加產(chǎn)業(yè)化扶貧公共需求的投入，搞好必要的公共需求配套服務。大量的事實充分證明，凡是產(chǎn)業(yè)化扶貧有起色和搞得很好的項目都不是依靠的扶貧資金，而凡是準備依靠扶貧資金搞的所謂產(chǎn)業(yè)化扶貧項目沒有一個有起色;事實上僅僅依靠有限的財政扶貧資金也不可能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。但是，所有產(chǎn)業(yè)化扶貧項目都需要公共投入，而這些公共投入對于項目業(yè)主一般都是不愿投入和風險相對較大的投入，因為這些公共投入多半不會形成有形資產(chǎn)，也不會有直接的收益。目前產(chǎn)業(yè)化扶貧項目普遍缺乏公共投入，即使有起色的產(chǎn)業(yè)化扶貧項目也不例外。這些公共投入包括：產(chǎn)業(yè)化扶貧項目的可行性研究論證、科學合理的產(chǎn)業(yè)化扶貧規(guī)劃、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)的對外宣傳和廣告、相關必要的技術和信息、生產(chǎn)經(jīng)營人員的技能培訓、獎勵和激勵基金、宣傳發(fā)動和組織群眾、以及必要的水、電、路等硬件建設諸方面。我們有限的財政扶貧資金必須而且可能在公共投入方面有所作為，這樣不僅可以體現(xiàn)服務型政府的形象，而且更重要的是對產(chǎn)業(yè)化扶貧會起到又好又快健康發(fā)展的作用。
三.存在的困難及其對策。
搞產(chǎn)業(yè)化扶貧最大的困難和障礙是什么?對于這個問題的回答，完全可以肯定至少有一半以上的人會說是缺少資金。只要高度負責的對產(chǎn)業(yè)化扶貧進行認真仔細地研究就會發(fā)現(xiàn)——缺少資金說是錯誤的。其實，我們進行產(chǎn)業(yè)化扶貧最大的困難和障礙是廣大民眾普遍缺乏堅定不移的創(chuàng)業(yè)精神和具有開拓創(chuàng)新并且有奉獻精神的眾多領頭人。要有效克服這些困難和障礙需要采取以下四個方面的對策。
第一，要營造一種全民創(chuàng)業(yè)文化氛圍。產(chǎn)業(yè)化扶貧需要創(chuàng)業(yè)文化的引導，要實現(xiàn)最充分更廣泛的產(chǎn)業(yè)化扶貧，成敗的關鍵在于廣大民眾實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的強烈愿望和鍥而不舍的頑強追求。要把這種強烈愿望和頑強追求精神熔鑄成為一種“不畏艱險、勇于開拓、大膽創(chuàng)新、敢為人先、務求實效”的產(chǎn)業(yè)化扶貧之魂。凡有識之士都注意到了浙江經(jīng)濟繁榮的背后,創(chuàng)業(yè)文化在起著強大的驅(qū)動作用。這種創(chuàng)業(yè)文化是一種人文環(huán)境氛圍,是一種人們普遍認可并追求的價值觀。我們的創(chuàng)業(yè)文化要使貧困地區(qū)的人們普遍有一種危機感和尋求突破、求得生存、爭取繁榮的強烈欲望——這些浸透人心的觀念,有助于孕育出智慧之花和財富之果。扶貧開發(fā)創(chuàng)業(yè)文化還包括行之有效的快速形成貧困地區(qū)獲取社會平均利潤和高額壟斷利潤的長期穩(wěn)定可靠的來源渠道的方法——也就是如何使我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為經(jīng)濟戰(zhàn)略聯(lián)盟網(wǎng)絡體系的科學方法。這個行之有效的科學方法，比給予資金扶持更重要更起作用。
第二，要發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和啟用農(nóng)村能人。農(nóng)村確實存在一批能人，他們認識問題深刻，事情看得比較長遠，具有積極進取精神，對于新生事物反應敏銳，對種植(養(yǎng)殖)技術熟悉有的甚至還很精通，對市場也有了解有的甚至闖蕩市場多年;在當?shù)仄毡榫哂懈姓倭吞栒倭?，他們的家境在當?shù)仫@得比較富裕，這些就是農(nóng)村能人的標志。我們的產(chǎn)業(yè)化扶貧需要得到這批農(nóng)村能人的支持，我們的產(chǎn)業(yè)化扶貧政策要使他們看到更大的希望和更加美好的光明前景，我們所設置的產(chǎn)業(yè)化扶貧項目要有利于他們帶領廣大農(nóng)民參與到產(chǎn)業(yè)化扶貧中來。要廣泛宣傳產(chǎn)業(yè)化扶貧政策，教育廣大農(nóng)民發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生的精神，克服等、靠、要的思想。產(chǎn)業(yè)化扶貧并不是給錢給物，而只是幫助他們尋找一條走向廣闊市場的道路。事情需要他們自己去做，路需要他們自己去走。
第三，要召回一批學有所成并且在發(fā)達地區(qū)打拼和訓練有素的大、中專學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。產(chǎn)業(yè)化扶貧就是要培養(yǎng)和造就一支貧困地區(qū)的創(chuàng)業(yè)大軍，而這一批學有所成并且訓練有素的學生就是這支創(chuàng)業(yè)大軍的代表和先鋒。思鄉(xiāng)之情人皆有之，每個人都希望自己的家鄉(xiāng)富裕文明也是人之常情，廣大莘莘學子的這種情懷甚至更濃。我們的產(chǎn)業(yè)化扶貧政策要激起他們更加濃厚的思鄉(xiāng)情懷，促使他們更加熱愛家鄉(xiāng)，并且義無反顧地回來建設家鄉(xiāng)。要為他們搭建施展才華的舞臺，要使他們充分地認識到家鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化扶貧的巨大發(fā)展?jié)摿凸饷髑熬?，要使他們對產(chǎn)業(yè)化扶貧有一種責任感、使命感和歸宿感。對于即使人不能回來的心也要招回來，要采取行之有效的措施促使他們在技術、信息、市場以及資金等方面對產(chǎn)業(yè)化扶貧提供力所能及的支持。
第四，要充分利用有限的扶貧資金激發(fā)廣大民眾投身于產(chǎn)業(yè)化扶貧的熱情。巴東產(chǎn)業(yè)化扶貧的現(xiàn)狀不僅不能激發(fā)這種熱情，反而令人心寒——在項目的運行過程中嚴重違反項目管理程序、高度暗箱操作，故意制造混亂破壞正常項目管理秩序，千方百計躲避正常的監(jiān)督和管理，最終沒有扶貧效果。針對如此現(xiàn)狀，只要稍微具備正常邏輯思維的人都會得出相同的結(jié)論——暗箱操縱者有故意貪污扶貧款的主觀企圖;從巨額扶貧資金如同石沉大海、不了了之的結(jié)果來看，掌控產(chǎn)業(yè)化扶貧項目的暗箱操縱者有貪污扶貧款或者伙同項目業(yè)主貪污扶貧款的重大嫌疑。盡管我們的調(diào)查研究無權對此定性結(jié)論，但有一點是可以肯定的——這一客觀事實給我們的產(chǎn)業(yè)化扶貧帶來了陰影和阻力。如果明知有問題而不查處，這本身就是對這種行為的默許承認和支持，勢必仿效者會越來越多，即使人們不仿效也很難形成對產(chǎn)業(yè)化扶貧的高度熱情。
為了激發(fā)廣大民眾投身于產(chǎn)業(yè)化扶貧的熱情，為了最大限度地發(fā)揮有限扶貧資金的效益，為了扶貧項目的規(guī)范化管理，建議在紀檢監(jiān)察部門的主持下對調(diào)查期存在疑問的扶貧項目進行清理和整頓。
產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研情況報告篇六
解決就業(yè)困難人員的就業(yè)問題是當前扶貧開發(fā)部門面臨的一項重要工作，這不僅是扶貧開發(fā)部門需要重點關注和解決的民生問題，也是涉及貫徹落實科學發(fā)展觀、促進社會和諧的重大問題。近期，我們就此進行了調(diào)查研究，作出了一些思考。
近年來，在縣委、政府的高度重視下，就業(yè)工作得到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關職能部門的密切配合和大力支持。我們認真貫徹落實中央、省、市一系列積極的就業(yè)政策，建立再就業(yè)工作目標責任制，大力實施再就業(yè)援助行動，有力促進了就業(yè)困難群體的就業(yè)再就業(yè)。20xx年元至11月，我縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)5130人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3165人，幫助城鎮(zhèn)困難就業(yè)對象上崗就業(yè)320人，農(nóng)村貧困家庭就業(yè)援助835人，再就業(yè)工作取得顯著成效。
1、強化了組織領導?？h里成立了以政府主要領導為組長，相關部門主要負責人參加的就業(yè)再就業(yè)工作領導小組，加強對全縣就業(yè)再就業(yè)工作的領導和協(xié)調(diào)。每年，以政府發(fā)文的方式將就業(yè)再就業(yè)各項工作任務分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關單位，納入政府年終目標考核重要內(nèi)容，實行嚴格的目標責任制。政府督查室定期組織檢查，下發(fā)督查通報，對工作開展不力、完成任務進度緩慢的，予以通報批評。扶貧開發(fā)部門實行了月報表制度，一月一調(diào)度，確保了全年目標任務的完成。
中進行了就一輪就業(yè)政策的宣傳，使轄區(qū)內(nèi)每個失業(yè)人員都清楚就業(yè)援助的對象、范圍、認定標準和可享受的扶持政策，做到就業(yè)援助政策家喻戶曉、人人皆知。
3、組織了專項行動。組織開展了以“送政策、送崗位、送技能、送服務”四送活動為主題的專項援助行動，針對就業(yè)困難對象的實際需求，開展“一對一”的就業(yè)幫扶活動，免費提供就業(yè)指導和職業(yè)介紹。縣人力資源市場建立了月招聘制度。20xx年，在楚江、蒙泉、三圣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦現(xiàn)場招聘會11場，為廣大求職者提供就業(yè)崗位萬余個，讓數(shù)千名下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)了與崗位的順利對接。
4、落實了優(yōu)惠政策。積極落實各項再就業(yè)優(yōu)惠政策，重點是“雨露計劃”培訓、落實社會保險補貼、崗位補貼、職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼、技能鑒定補貼等政策補貼資金。20xx年，共兌現(xiàn)各項補貼資金1060萬元，6000余名下崗再就業(yè)人員從中受益。對吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)的企業(yè)，積極協(xié)調(diào)稅務等部門實行稅費減免，鼓勵企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員，擴大就業(yè)容量，穩(wěn)定就業(yè)崗位。
目前在我縣,就業(yè)的總量性矛盾已不明顯。但困難群體就業(yè)難，“有事沒人干”和“有人沒事干”的結(jié)構(gòu)性矛盾比較尖銳。經(jīng)過調(diào)研分析，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
重視不夠的現(xiàn)象，經(jīng)費投入不足，沒有真正把促進就業(yè)擺在民生之本的高度來看待；從就業(yè)困難群體來看，大部分就業(yè)觀念陳舊，存在依靠政府、依戀鐵飯碗，重國有、輕民營，小事不愿做、大事做不來，寧可失業(yè)也不愿從事臟、苦、累工作的陳舊觀念和惰性心理；從用人單位來看，一些企業(yè)招用人員時，沒有根據(jù)自身崗位需求合理確定招聘條件，要求高學歷、設置年齡限制，一定程度上也制約了下崗失業(yè)人員等就業(yè)困難群體實現(xiàn)就業(yè)。
2、主觀期望與就業(yè)待遇的矛盾。據(jù)調(diào)查，我縣在超市、酒店、餐飲等服務行業(yè)工作的工資水平一般在600-800元之間。由于經(jīng)濟發(fā)展、物價上漲等因素，這樣的工資水平與下崗再就業(yè)人員的期望值相差過大，缺乏吸引力。同時，一些用人單位對勞動保障法律法規(guī)某些條款存在誤讀甚至有意規(guī)避，用工不規(guī)范，拖欠、克扣工資，不按規(guī)定為職工繳納社會保險費，也是造成職工流動性過大，下崗再就業(yè)人員難以穩(wěn)定就業(yè)的原因之一。
3、能力素質(zhì)與崗位要求的矛盾。大部分就業(yè)困難對象年齡偏大，文化程度較低，接受職業(yè)技能培訓時間短，專業(yè)性不強，技能單一，就業(yè)能力較弱，難以滿足企業(yè)用工需求。而一些企業(yè)崗位要求較高，要求具備某一方面的專業(yè)技能，要求具備一定的工作經(jīng)驗，使得就業(yè)困難人員望而卻步，導致出現(xiàn)了有剩余人員缺就業(yè)崗位、有就業(yè)崗位缺適用人才的“兩缺”結(jié)構(gòu)性矛盾。
解決好群眾的就業(yè)問題，尤其是困難群體的就業(yè)再就業(yè)問題，事關經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展大局，事關和諧石門的建設。一定要始終堅持“就業(yè)優(yōu)先”的戰(zhàn)略，全面貫徹“政府促進就業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)，勞動者自主擇業(yè)”的方針，嚴格落實《就業(yè)促進法》等一系列促進就業(yè)的法律法規(guī)，促進我縣就業(yè)困難群體穩(wěn)定就業(yè)、平等就業(yè)。
1、高度重視促進就業(yè)工作。促進就業(yè)是當前解決民生問題的首要任務，對于維護我縣發(fā)展穩(wěn)定的大局，提高人民生活水平意義重大。要充分認識就業(yè)是民生之本，將就業(yè)和再就業(yè)工作作為一項長期的戰(zhàn)略任務和政治任務來抓，納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局規(guī)劃，納入政府目標考核重要內(nèi)容，進一步強化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在促進就業(yè)工作中的領導責任，從經(jīng)費上加大投入，從人員上重點考慮，夯實工作平臺，打牢工作基礎。各相關部門領導要把促進就業(yè)工作放在心上，拿在手上，體現(xiàn)在行動上，形成全社會共同參與、齊抓共管的局面。
2、切實加大輿論宣傳力度。相關職能部門、新聞媒體要進一步落實和完善促進就業(yè)政策的宣傳，引導企業(yè)適度轉(zhuǎn)變用人觀念，適當放寬招工條件；引導就業(yè)困難人員正確轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，自覺調(diào)整就業(yè)期望，改變“等、靠、要”的依賴思想，樹立積極的就業(yè)觀，擺正心態(tài)，自立自強；要大力宣傳一批再就業(yè)典型，挖掘一些鮮活事例，樹立一些可學可追的榜樣，從而在全社會形成人人關心就業(yè)、支持就業(yè)的氛圍。
3、大力推進職業(yè)技能培訓。要按照“市場所需、培訓對路”的要求，將下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭人員等各類就業(yè)困難群體都納入培訓范疇，有組織、有步驟地推進培訓計劃實施，擴大扶貧培訓范圍，實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類就業(yè)困難人員技能培訓的全覆蓋。著眼于化解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，著眼于企業(yè)用人要求，堅持培訓與就業(yè)相結(jié)合?？茖W設置培訓內(nèi)容，充實培訓項目，增強培訓的針對性和實效性。
人員的積極性；通過落實小額擔保貸款和財政貼息政策，解決下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)融資問題；通過落實社會保險補貼政策，減輕就業(yè)困難群體的經(jīng)濟負擔，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；通過落實職業(yè)培訓補貼、技能鑒定補貼政策，讓就業(yè)困難對象真正學得一技之長，提升就業(yè)能力。
5、著重開展就業(yè)援助行動。要進一步健全就業(yè)援助制度，完善各項就業(yè)扶持政策措施，堅持以城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭和農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移”家庭人員、“4050”人員、殘疾人等困難群體以及城鄉(xiāng)退伍士兵為就業(yè)援助重點，實行臺帳式“動態(tài)消零”管理。具體來講，可以采取“五個一批”的辦法來解決，即：穩(wěn)定公益性崗位，安置一批；向機關事業(yè)單位下達任務，幫扶一批；動員企業(yè)捐助崗位，吸納一批；發(fā)揮職業(yè)介紹機構(gòu)和社區(qū)服務平臺的作用，市場就業(yè)一批；加大信貨扶持力度，自謀職業(yè)一批。通過多種途徑，切實解決就業(yè)困難群體的就業(yè)問題。
6、提升公共就業(yè)服務能力。進一步提升人力資源市場服務功能。加強基層勞動保障平臺建設，加大經(jīng)費投入，完善工作設施，建立起覆蓋城鄉(xiāng)的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）三級就業(yè)服務工作平臺，為城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、困難家庭大中專院校畢業(yè)生等提供就（失）業(yè)登記、職業(yè)指導、政策咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、就業(yè)援助、勞動保障事務代理等“一站式”服務，對就業(yè)困難人員優(yōu)先實施免費的職業(yè)指導和職業(yè)介紹，幫助其確定適合自身實際的職業(yè)定位，盡快實現(xiàn)就業(yè)。通過定期分析和發(fā)布就業(yè)崗位，努力疏通就業(yè)崗位供求信息傳播渠道，為就業(yè)困難群體提供方便快捷的信息服務來提高服務效率和質(zhì)量。
產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研情況報告篇七
還極為艱巨。在當前，**的扶貧開發(fā)工作仍然面臨資金投入不足，基礎建設薄弱，農(nóng)村社會保障體系缺失，貧困人口數(shù)額較大、隱性貧困現(xiàn)象嚴重，扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等突出問題。必須立足新階段、研究新形勢、采取新舉措，才能加快推進我縣扶貧開發(fā)進程。
新階段我縣扶貧開發(fā)工作面臨三個方面的新形勢。
一是扶貧開發(fā)的任務更重。國家的扶貧標準將調(diào)整至1067元，扶貧開發(fā)的首要對象從沒有解決溫飽的絕對貧困人口調(diào)整為新標準以下的全部人口，并對其全面實施扶貧政策，從此不再區(qū)分絕對貧困與低收入的概念；扶貧開發(fā)的首要任務，也不僅限于解決絕對貧困人口的溫飽，而是盡快穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽并實現(xiàn)脫貧致富。目前我縣家庭人均純收入不足683元的絕對貧困人口還有8300人、家庭人均純收入在683至944元之間的低收入人口還有23240人。國家上調(diào)后的貧困線標準1067元計算，我縣的.貧困群眾還更多，貧困面更大，需要扶助的貧困群眾將多達5萬余人。這些貧困群眾，大多分布在自然條件差、地形地貌復雜、自然災害頻繁的地區(qū)，基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展都十分困難，扶貧開發(fā)的任務更加艱巨。
二是扶貧開的工作難度更大。受自去年以來的國際金融危機影響我國以出口拉動為主的經(jīng)濟增長勢頭嚴重受阻，外向型企業(yè)生產(chǎn)萎縮，我縣外出就業(yè)的農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，農(nóng)村新的轉(zhuǎn)移外出就業(yè)十分困難。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，我縣目前外出務工返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)已多達57999人，占外出務工農(nóng)民總數(shù)的39%，而且返鄉(xiāng)人數(shù)還在持續(xù)增加。農(nóng)村勞務轉(zhuǎn)移輸出困難，返鄉(xiāng)人數(shù)增多，將導致我縣農(nóng)村人口、資源及各類社會矛盾將日益突出，推進扶貧開發(fā)、促進農(nóng)民增收致富將變得更為困難。
三是扶貧開發(fā)的工作要求更高。當前，我國扶貧工作進入開發(fā)扶貧和救助扶貧兩輪驅(qū)動階段，專項計劃扶貧、惠農(nóng)政策扶貧、社會各界扶貧等多方力量、多種舉措有機結(jié)合、互為支撐的“大扶貧”局面正在形成。國家扶貧戰(zhàn)略、扶貧政策體系即將進一步調(diào)整完善。以專項扶貧政策為導向，進一步完善“大扶貧”的格局，實行專項扶貧與行業(yè)扶貧、社會扶貧相結(jié)合，將是今后較長時期扶貧開發(fā)的基本政策取向。對此，作為基層民族貧困縣，必須在工作中更高更嚴要求，在基礎數(shù)據(jù)收集、基本政策研究、基層舉措探索上做更多、更細、更扎實的工作，為上級的扶貧戰(zhàn)略和政策決策提供科學客觀的基本依據(jù)。
立足于以上形勢，**扶貧開發(fā)辦將從四個方面著力，全面推進新階段的扶貧開發(fā)工作。
一、堅定一個目標。即堅持以提升**扶貧開發(fā)層次為重要目標，積極應對新階段、新情況和新問題，從高處著眼、從重點入手。要深入抓好抓實扶貧工作調(diào)研，全面掌握新形勢、新標準下我縣的貧困狀況，充分聽取并掌握貧困群眾的意見和呼聲，深入研究新時期新形勢下我縣扶貧開發(fā)工作的新思路、新辦法、新舉措，不斷創(chuàng)新工作方式，提升工作水平，并積極為市、省和國家制定新的扶貧開發(fā)政策措施提供依據(jù)。積極爭取國家和社會各界扶貧開發(fā)資金投入擴大我縣扶貧開發(fā)規(guī)模，擴寬對貧困群眾的扶助范圍，全面推動我縣扶貧開發(fā)工作上水平，出成績。
二、突出兩項重點。一是研究開發(fā)扶貧項目。針對我縣貧困農(nóng)村現(xiàn)狀、發(fā)展需要和農(nóng)民愿望等實際，組織相關專業(yè)技術人員，重點研究開發(fā)一批能夠較快、較穩(wěn)帶動群眾致富的好項目、大項目，豐富我縣扶貧開發(fā)項目庫。二是積極爭取項目資金。在扶貧項目研究、開發(fā)、儲備的基礎上，積極向上級匯報，爭取財政扶貧資金投入，加強對外宣傳，用好項目、好前景、好效益爭取企業(yè)投資和社會幫扶資金投入，通過項目建設，促進貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，帶動貧困農(nóng)民多增收，快增收，穩(wěn)增收。
三、抓好三項工程。一是基礎先行工程。當前重點是抓好第三輪20個“整村推進”村中19個村的公路建設、1個村的人畜飲水建設，并積極籌措資金，抓好面上其他貧困村的各項基礎建設；二是產(chǎn)業(yè)帶動工程。肉牛產(chǎn)業(yè)方面，在10個貧困村扶持群眾發(fā)展優(yōu)質(zhì)能繁母牛300頭、肉牛1100頭、種草500畝。農(nóng)業(yè)方面，在6個貧困村扶持群眾開發(fā)優(yōu)質(zhì)稻畝，整修水渠8000米。在環(huán)縣城4個貧困村扶持群眾開發(fā)無公害蔬菜600畝，建蔬菜大棚8個。藥材和經(jīng)濟作物方面，在4個貧困村扶持群眾開發(fā)龍腦樟基地400畝、金銀花基地100畝、優(yōu)質(zhì)葡萄基地100畝。三是扶貧培訓工程。在選好學校、選好專業(yè)、尊重學員自主選擇的基礎上，抓好貧困農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，確保完成371人的目標。結(jié)合我縣的種類產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展好農(nóng)村種植、養(yǎng)殖為主的各類實用技術培訓，在今年實現(xiàn)結(jié)實用技術培訓2100人，推廣農(nóng)業(yè)新技術2000畝的培訓目標。
四、完善四個機制。一是完善工作協(xié)調(diào)機制。進一步加強鄉(xiāng)村兩級對扶貧開發(fā)工作的領導，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作領導小組小建設，通過加強領導，促進全縣各貧困村發(fā)展規(guī)劃、項目管理及建設等工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一，減少矛盾糾紛對扶貧開發(fā)工作阻力。二是完善目標責任機制。在縣扶貧辦內(nèi)部進一步細化工作，每項工作責任到人，確保工作有人抓，責任不重復。進一步完善對鄉(xiāng)村的目標管理，分解工作，責任到人。實行工作責任追究制度，強化工作責任。三是完善項目管理機制。進一步嚴格項目項目篩選、考察、研究、申報程序，確保項目科學合理，保證項目建設效益。進一步嚴格工程建設管理和工程驗收標準，確保工程質(zhì)量、工程進度和工程效益。四是完善資金監(jiān)管機制。在資金運行上，繼續(xù)實行財政專戶封閉運行。對扶貧項目工程實行招標，進一步完善招標程序和方法。在資金撥付上實行縣財政、縣扶貧辦、項目所在鄉(xiāng)、村扶貧工作領導小組共同多重把關，確保資金安排合理、運行安全和使用效益。
產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研情況報告篇八
為摸清我縣精準扶貧工作情況，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，拓寬思路，促進我縣精準扶貧的發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，xx年8月28日至9月30日，xx縣政協(xié)專題調(diào)研組對全縣精準扶貧工作情況進行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、xx縣精準扶貧的基本情況。
xx縣地處中越邊境，與越南高平、河江兩省的苗皇、河廣、通農(nóng)、保樂、保林5個縣接壤，邊境線長207公里;全縣國土面積2231.08平方公里，耕地面積1.02萬公頃，轄有2鎮(zhèn)7鄉(xiāng)127個行政村3個社區(qū);全縣總?cè)丝?1.4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口18.6萬人，世居民族有壯、漢、苗、瑤、彝等5個，是一個典型的“老、少、邊、山、窮”地區(qū)，是國家扶貧開發(fā)工作重點縣之一。目前，xx縣貧困人口量多面廣，扶貧開發(fā)面臨諸多問題與挑戰(zhàn)，開展精準扶貧工作，加快xx縣貧困人口脫貧步伐，促進邊境繁榮和邊疆的鞏固，具有十分重要的意義。
xx年6月，xx縣按照上級精準扶貧工作部署，開展了扶貧對象精確識別和動態(tài)管理工作。全縣召開縣級工作動員部署會3次，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)級工作啟動會10次，培訓人員達5962人次。貧困村申請98個，貧困農(nóng)戶申請27309戶，按照國定、區(qū)定任務分解，擬定59個貧困村20816戶81952人為精準扶貧戶，按照“公開、公平、公正”和“縣為單位、規(guī)模控制、分級負責、精準識別、動態(tài)管理”的原則，采取“一申請、兩公示、一公告”的程序和方法，把真正的“窮人”識別出來，真實填寫《貧困戶登記表》，全面掌握全縣貧困狀況，并全部完成識別和通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示和縣級審核公告，確保了扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)精準扶貧建檔立卡工作順利推進，為精準扶貧打下基礎。
二、xx縣開展精準扶貧的主要做法。
(一)精準識別，深入開展建檔立卡工作。
一是精準識別貧困人口。
二是精準管理貧困戶信息。
(二)精準幫扶，全面落實扶貧責任制。
一是實現(xiàn)幫扶責任的全覆蓋。
二是確定幫扶項目。
三是確定幫扶項目完成時限。
四是確定脫貧時間。
(三)精準管理，創(chuàng)新社會扶貧機制。
一是實施干部結(jié)對幫扶機制。
二是實施教育扶貧培訓補助。
(四)強化扶貧對象的信息管理。
一是建立長期的工作機制。
二是建立貧困戶進退機制。
(五)精準考核，完善扶貧開發(fā)體制機制。
一是督促檢查，深入指導。
二是保障經(jīng)費，加大監(jiān)管。
三是建立幫扶監(jiān)測機制。
三、存在的主要問題。
(一)農(nóng)民素質(zhì)偏低增加了精準識別難度。
一是農(nóng)民的文化素質(zhì)低，思想覺悟有偏差，政策界限把握不準，給精準識別增加難度。二是部分群眾對貧困識別工作不了解，對精準扶貧的目標和要求不明確，造成有些家庭戶對入戶調(diào)查工作不支持，嚴重影響精準識別工作推進。
(二)貧困面大，貧困人口分布廣，增加了精準扶貧難度。
一是地區(qū)發(fā)展差異，貧困地區(qū)的青壯年勞動力紛紛向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)，留守的都是老、弱、病、殘、小，勞動能力有限，無法有效參與產(chǎn)業(yè)和基礎設施建設，導致貧困農(nóng)村“造血”功能的梗阻。二是貧困人口素質(zhì)較低，扶持難度大。全縣70%以上的絕對貧困人口是小學以下文化，導致發(fā)展無門路、生產(chǎn)無技術、外出務工難，在農(nóng)村實施規(guī)劃扶持項目中出現(xiàn)勞力緊缺和種植項目后期管護難到位的現(xiàn)象。三是一些農(nóng)村干部工作方式方法不能適應新形勢的要求，責任心不強，作風不民主，對貧困人口認識有偏差，認為精準扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到戶不一定能兌現(xiàn),導致鄉(xiāng)村干部對建檔立卡動態(tài)管理工作不夠重視。四是精準識別要求規(guī)劃到村、幫扶到戶、差別到人，而識別過程缺乏剛性標準，難以做到讓群眾心服口服。
(三)資金緊缺，影響精準幫扶的項目實施。
一是資金不足，項目安排有限。貧困村所需要扶持的項目多資金量大，而每年自治區(qū)扶貧辦下達的專項財政資金有限，無法滿足貧困村扶持需求。二是部門整合資金難度大，不利貧困村“整村推進”工作的開展。雖然貧困村都有牽頭單位和責任單位掛點聯(lián)系，有不少單位資金有限，沒有資金投入貧困村參與基礎設施和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，“單位包村、干部包戶”工作機制沒有真正落實。三是屯級公路建設標準低，建設難度大。如新建屯級砂石路每公里建設補助標準為12萬元，道路硬化建設為每公里26萬元。建設補助標準有所提高，新建屯級砂石路每公里建設補助標準為15萬元，道路硬化建設為每公里30萬元，但這與交通、發(fā)改等部門建設補助標準仍相差較大。四是產(chǎn)業(yè)開發(fā)資金有限，產(chǎn)業(yè)開發(fā)難于形成規(guī)模。圍繞貧困村產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目，只是軟枝油茶、水果種植和養(yǎng)母豬養(yǎng)殖，實施的項目分散，形不成大規(guī)模。如去年參加全區(qū)扶貧示范工程“十百千”軟枝油茶項目申報和競選，和參加中央專項彩票公益金支持革命老區(qū)小型公益設施建設項目的申報和競選中，xx縣沒有得到專家評審團的認可，項目落選，連片產(chǎn)業(yè)開發(fā)無法實施。五是“興邊富民”試點項目建設資金缺口較大，影響項目建設進度。在新一輪扶貧開發(fā)攻堅暨“興邊富民”先行先試點建設中，共有基礎設施、增收產(chǎn)業(yè)、環(huán)境與生態(tài)、社會事業(yè)建設等項目，涉及扶貧、發(fā)改、住建、水利、文體、衛(wèi)生、電業(yè)等部門，雖然得到區(qū)內(nèi)外有關部門的一些資金整合，但由于資金缺口較大，影響了項目的實施。
四、推進xx縣精準扶貧工作的幾點建議。
長期以來，扶貧開發(fā)存在著貧困人口底數(shù)不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問題。通過基層的實踐操作，我們認為開展精準扶貧工作應圍繞以下幾方面來開展。
(一)大力宣傳，保障建檔立卡工作有序開展。
進一步對精準扶貧建檔立卡工作的意義和目的進行再宣傳、再動員，充分發(fā)動群眾參與的積極性，增強基層干部工作的責任感，加快推進工作。對實際工作中好的經(jīng)驗做法加以推廣，對實施過程中遇到的困難和問題及時予以解決，表揚先進，鞭策落后，確保工作有序開展。
(二)做好群眾申報工作，確定幫扶依據(jù)。
組織動員群眾申報自己的收入情況，理清群眾收入來源，算清群眾年度收入總賬，是搞好精準扶貧的基礎。農(nóng)民種地收入好算賬，打工收入很直觀，財產(chǎn)性收入比較固定，經(jīng)營性收入相對隱蔽。所以，要做好群眾的思想工作，讓其放下包袱，主動申請登記，從而匯總出每一戶比較符合實際的收入基數(shù)，作為村民相互對比和是否確定幫扶的依據(jù)。
(三)注重評議張榜公示，確保精準識別。
在群眾代表充分醞釀評議識別的基礎上，以村委名義進行張榜公布識別出的貧困戶，征求群眾意見。在一定時間內(nèi)征求的意見提交群眾代表再次醞釀評議，并進行二次張榜公布征求意見。經(jīng)過二次征求意見后，支部、村委會同群眾代表共同研究確定精準扶貧對象。經(jīng)調(diào)查研究，認為張榜公示是保證精準識別、公平公正的關鍵所在。另外，在此常規(guī)方法的基礎上，操作過程中還可以將調(diào)查人口以多少劃分，分割進行。根據(jù)貧困村實際情況，將農(nóng)戶劃分成小組，由小組提出貧困人口對象，經(jīng)群眾代表評議，這樣就可以減少矛盾，便于工作開展。通過自愿申報、群眾評議、調(diào)查對比、公告公示、建檔立卡等措施，完成貧困人口精準識別任務。
產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研情況報告篇九
一、xx縣貧困人口現(xiàn)狀：
根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(-)》對貧困縣鄉(xiāng)村的劃定，目前，我縣有省級插花貧困鄉(xiāng)3個，貧困村20個。初，全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場有貧困戶5181戶20465人(人均收入低于882元以下)，占全縣總?cè)丝诘?.64%。從地理環(huán)境分：三個重點貧困鄉(xiāng)20個重點村有貧困戶2824戶12155人占總貧困人口的59.4%，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)場有貧困戶2357戶8310人；從致貧原因分：因無生產(chǎn)資料致貧2313戶10191人，占總貧困人口的49.8%；因病致貧1562戶6069人，占總貧困人口的30%；因災致貧103戶436人；因無勞動能力致貧317戶632人；孤寡老人322人；孤兒9人；其它原因致貧502戶2310人，占總貧困人口的11.3%。貧困人口主要集中在三個貧困鄉(xiāng)，占總貧困人口的59.4%。
二、致貧原因分析：
二是勞動者素質(zhì)差，勞動技能低，科技發(fā)展意識淡薄，傳統(tǒng)的經(jīng)營、養(yǎng)殖模式依然存在；
七是陳規(guī)陋習致貧(如大操大辦“紅白”事)。
三、扶貧機制及設想：
(一)進行分類扶貧，對有生產(chǎn)資料和勞動力的貧困戶以幫教式扶貧為重點，著重提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的科技含量；對無生產(chǎn)資料的貧困戶以解決生產(chǎn)資料，改善生存環(huán)境，提高生產(chǎn)技能為重點進行幫扶；對于無勞動能力的'孤寡老人、孤兒等納入民政供養(yǎng)，進行救濟式扶貧(共331人，其中孤寡老人322人，孤兒9人)。
(二)大力推進產(chǎn)業(yè)化扶貧。
圍繞增加低收入人口收入，以優(yōu)勢資源的合理開發(fā)利用為基礎，支持重點鄉(xiāng)村和農(nóng)戶發(fā)展優(yōu)勢特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)，進一步優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是要利用我縣畜牧業(yè)優(yōu)勢，集中力量，加大畜牧業(yè)的發(fā)展，提高肉、蛋、奶產(chǎn)出率，使其成為帶動低收入人口提高收入水平的重要來源。
(三)實施整村推進戰(zhàn)略。
以貧困村為單位，加強基本農(nóng)田、優(yōu)質(zhì)草場、環(huán)境改造和公共服務設施建設。國家安排的以工代賑資金必須用于貧困鄉(xiāng)村的基本建設，各行業(yè)部門的專項資金要重點向貧困鄉(xiāng)村傾斜，力爭到，使全縣20個貧困村90%以上實現(xiàn)“五通”、“五有”、“五能”的奮斗目標，堅持開發(fā)與發(fā)展并舉，充分利用“缺項補項”方案，及時調(diào)整項目實施，為低收入群眾經(jīng)濟增收創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
(四)繼續(xù)實施“貧困戶庭院經(jīng)濟開發(fā)建設工程”
提高低收入戶發(fā)展庭院經(jīng)濟意識，集中人力、物力、財力幫助低收入戶發(fā)展庭院經(jīng)濟和家庭手工業(yè)，確保財政扶貧資金和地方配套資金到戶。
1、利用扶貧資金為無房戶、危房戶新建或維修50平方米的磚木結(jié)構(gòu)住房和0.7畝地的宅基地。力爭每戶有2頭生產(chǎn)奶牛，每人4只生產(chǎn)羊，并飼養(yǎng)一定的雞、鴨、鵝等家禽。農(nóng)區(qū)每人有2畝旱澇保收的口糧，牧區(qū)每人有1畝口糧田且每人有30畝以上的草場。
2、發(fā)展庭院經(jīng)濟。山區(qū)半山區(qū)的低收入戶庭院保證種植5分地以上蔬菜。凡適合經(jīng)濟林氣候的地方，每家種植10棵以上果樹或其它經(jīng)濟林，力保庭院無空閑地。對干旱缺水的地方，盡力幫助打水井或通過其他方式解決缺水問題。
3、培育低收入戶從事手工業(yè)，如：鐵匠、木匠、泥瓦匠、修鞋匠等，扶持家庭手工業(yè)作坊，生產(chǎn)地方特色的花氈、地毯、花帽、剌繡、小刀、馬鞭、馬鞍等特色產(chǎn)品。
(五)加強扶貧資金管理，發(fā)揮扶貧資金效益。
除以工代賑資金用于貧困鄉(xiāng)村基礎設施建設外，國家財政扶貧資金、自籌資金都進村入戶，具體用于解決貧困群眾住房問題、發(fā)展庭院資金短缺問題、購買生產(chǎn)畜、科技培訓等方面。扶貧貼息小額貸款，力爭發(fā)放到貧困戶。各項資金的使用按照申報項目執(zhí)行，不隨意改項、不擠占、不挪用扶貧資金，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
(六)加大科技扶貧和培訓力度。
突出科技扶貧在扶貧開發(fā)過程中的重要作用，充分利用科技成果和科技進步，調(diào)動鼓勵廣大科技人員到貧困鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。安排科技培訓資金，建立科技扶貧示范基地，充分發(fā)揮科技扶貧的示范作用。努力提高貧困群眾的科學文化素質(zhì)，切實加強基礎教育、職業(yè)教育，有針對性通過夜校和種類短期培訓，增強農(nóng)牧民掌握先進實用技術能力，確保每個貧困戶勞動力掌握1-2門實用技術及職業(yè)技能。同時，反對封建迷信歡迎光臨517878秘書網(wǎng)，引導群眾自覺移風易俗，改變落后生活習俗，不斷發(fā)展社會主義精神文明建設。
(七)積極穩(wěn)妥擴大勞務輸出。
加強職業(yè)培訓，組織引導富余勞動力有序輸出。各貧困村每年力爭組織戶均1個勞動力外出從事二、三產(chǎn)業(yè)勞動，確保年均純收入達到元。同時關心外出務工人員的生活、工資收入等情況，切實解決外出務工人員的實際困難。
(八)實施移民搬遷對環(huán)境惡劣，自然資源缺乏的貧困鄉(xiāng)村人口，結(jié)合退耕還林還牧政策，有計劃、有組織、分批分階段實施搬遷扶貧，并堅持自愿搬遷原則，尊重搬遷戶的意見，不搞強迫命令，因地制宜，多形式、多渠道，注重實效，制定切實可行的移民搬遷優(yōu)惠政策，確保搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧致富。
產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研情況報告篇十
在現(xiàn)在社會，越來越多人會去使用報告，報告具有雙向溝通性的特點。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？以下是小編為大家整理的村扶貧情況的調(diào)研報告，歡迎大家分享。
村位于縣城東南面，距縣城約20公里，全村耕地面積1800畝，其中田地面積1400畝，土地面積400畝，山地500畝，水面200畝。村有9個村小組，總戶數(shù)738戶，總?cè)丝?456人，總勞力1300人，人均耕地面積0.73畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以從事水稻種植為主，年村人均純收入3000左右。
（一）人均耕地面積較少是導致村民經(jīng)濟發(fā)展滯后的重要原因。村地少人多，人均耕地面積0.73畝，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)生化和養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；l(fā)展。
（二）產(chǎn)業(yè)單一，規(guī)模不大，帶動致富能力不強。特色產(chǎn)業(yè)只有大棚蔬菜100畝，花卉苗木200畝，養(yǎng)殖業(yè)只有1戶養(yǎng)牛、8戶養(yǎng)雞，屬于小規(guī)模養(yǎng)殖，所占的比例小，規(guī)模不大，其中大棚蔬菜和花卉苗木承包給了專業(yè)合作社經(jīng)營，無法形成穩(wěn)固的`后勁帶動群眾致富。
（三）農(nóng)民增收渠道不寬，發(fā)展經(jīng)濟步伐緩慢。受自然環(huán)境制約，全村僅有耕地面積1800畝，且大部分為旱地。目前，只能種植水水稻等農(nóng)作物，傳統(tǒng)農(nóng)作物車前子本來算一大特色，但因無法解決病蟲災害難以發(fā)展，而特色產(chǎn)業(yè)又難以規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化，因此，除了靠種糧食收入外，村民主要是以外出打工收入來維持日常生活運轉(zhuǎn)，而且外出務工基本上是以打零工為主，存在諸多不穩(wěn)定因素。
（四）村民思想觀念滯后，勞動力素質(zhì)不高，是導致村民貧困的根本原因。全村初中以下文化程度特別是文盲和半文盲占了相當?shù)谋壤?，村民思想因循守舊、故步自封，傳統(tǒng)思想還沒有根除，思變圖新、敢闖敢干的新風尚還沒有全面形成。全村1300人勞動力中，外出務工人員有近700人，占53%，他們沒有經(jīng)過專門技術培訓就外出務工，技能水平低，且缺乏組織性，就業(yè)途徑少，門路窄，適應工作環(huán)境不快，收入水平不高。
村的發(fā)展面臨著自然條件、社會歷史和村民落后思想觀念等因素的制約，要把落后的村發(fā)展成為富裕和諧文明新農(nóng)村，必須緊緊依靠村兩委班子的正確領導和科學引導，必須從村的地理環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢進行全面分析和綜合考慮，制定科學合理的發(fā)展規(guī)劃，采取有效措施積極推進新農(nóng)村各項建設。作為扶貧幫扶單位，在今后的扶貧開發(fā)工作中，將著重引導村兩委和村民圍繞村民增收奔小康目標，協(xié)助抓好以下幾個方面的工作：
（一）環(huán)境衛(wèi)生建設。村在上級各部門的大力支持下，近幾年的基礎設施建設突飛猛進，但在垃圾處理這一塊卻明顯滯后，村前層后能看到大片垃圾，給群眾生活造成一定的影響，作為城市環(huán)境衛(wèi)生管理主管部門，下一步，我局將著重在環(huán)衛(wèi)基礎設施上對村進行幫扶。
（二）強化科技培訓，培養(yǎng)科技能人。配合有關專業(yè)部門，進一步加大對農(nóng)民群眾種植和養(yǎng)殖技術的培訓力度，對科技致富能人給予政策扶持；對村民進行實用技術培訓年內(nèi)不少于2次，并著重呼吁有關部門建立長期的培訓機制，通過科技普及培訓提高農(nóng)民種植和養(yǎng)殖水平，不斷增加農(nóng)民收入。
（三）提高勞務質(zhì)量，不斷壯大勞務輸出隊伍。村人口眾多，勞動力資源極為豐富，每年外出務工人員不斷增加，但輸出質(zhì)量不高。如何正確引導，積極鼓勵外出務工，幫助貧困農(nóng)民增加收入，顯得十分迫切。為此，一是要重點抓好對該村富余勞動力的培訓和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，利用遠程教育和人事部門、扶貧部門的年度培訓特點，定期派出務工人員參加各類技能培訓班，把好勞務輸出前的質(zhì)量關。二是加強與外界信息的交流，鼓勵群眾走出去就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有計劃地組織引導富余勞動力外出務工，提高農(nóng)民工資性收入。
產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研情況報告篇十一
近年來，各級黨委政府高度重視扶貧開發(fā)工作，搶抓扶貧開發(fā)覆蓋全國范圍這一千載難逢的歷史機遇，采取各種有效措施和辦法，為全面實施好脫貧致富奔小康步伐打下了堅實基礎，取得了明顯的階段性成效。所以要脫貧致富，必需要正視矛盾，確立扶貧開發(fā)的新理念、新目標和新定位，突出重點，對癥下藥，方才抓出新成效。
近年來，各級黨委政府把扶貧開發(fā)工作擺上重要議事日程，加強領導，確立脫貧目標，明確責任，在幫扶單位的大力支持下，牢牢把握為民富民這個根本目的，突出農(nóng)民增收這個核心任務，強力推進扶貧開發(fā)工作。使農(nóng)民收入大幅提高、基礎設施明顯改善、社會事業(yè)全面提升，扶貧對象不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房有保障。具體表現(xiàn)為：一是交通道路大大改善。農(nóng)村路難行，農(nóng)村交通環(huán)境差，一直是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的絆腳石。各級黨委政府制訂實施方案，繼續(xù)加大資金投入力度，大力實施農(nóng)村村道硬底化工程，農(nóng)村交通環(huán)境不斷得到改善。二是教學條件日益改善。經(jīng)過各級單位的幫助扶貧投入，貧困鎮(zhèn)村的中小學教學條件日益改善，硬件設施不斷得到提高，縮短城鄉(xiāng)距離。三是農(nóng)村的飲水安全和安居工程大為改善。政府高度關注飲水安全和安居工程,堅持以人為本，加大投入力度,逐步解決農(nóng)村群眾飲水安全和安居工程問題,農(nóng)村群眾安全飲水和住房條件得到有效改善。四是五保的政策得到落實。主要為加強農(nóng)村五保老人基本生活保障體系的建設，通過積極配套相關措施，逐年提高供養(yǎng)標準，基本實現(xiàn)了農(nóng)村五保老人的應保盡保，使他們老有所養(yǎng)，老有所依，老有所樂。五是種養(yǎng)項目全面推進。采取引、推、促、幫、帶等方式，廣泛宣傳發(fā)動、強化科技服務、狠抓基地建設，念好產(chǎn)業(yè)扶貧“富民經(jīng)”，建設一批產(chǎn)業(yè)化扶貧示范基地，增強輻射能力。六是村級集體經(jīng)濟收入大大增加。利用山林、礦產(chǎn)、自然風景和人文景觀等資源優(yōu)勢，通過拍賣、承包、租賃、股份合作等方式進行聯(lián)合開發(fā)，拓展收入來源，增加集體收入。
農(nóng)村扶貧開發(fā)工作取得新進展新成績，但扶貧開發(fā)任務仍十分艱巨，制約貧困地區(qū)發(fā)展的深層次矛盾依然存在。
1、資金給付不及時、數(shù)額不足，扶貧供需矛盾突出。近年來的扶貧幫扶資金雖然在大幅度增加，但隨著物價水平和生產(chǎn)生活水平的不斷提高，扶貧資金投入和脫貧致富的需求還存在很大差距，尤其在產(chǎn)業(yè)扶貧和基礎設施改造方面，扶持資金少體現(xiàn)得更加突出。與此同時，扶貧資金難以及時到位、“遠水不解近渴”的問題同樣影響著扶貧開發(fā)效果。教育、醫(yī)療費用過高，看不起病、住不起院等問題仍然沒有得到根本解決，農(nóng)村低保、醫(yī)保額度低、規(guī)模小，解決貧困農(nóng)民實際困難的效果還不夠明顯。
2、農(nóng)民增收后勁乏力。近幾年，雖然大多貧困村都扶持建設了一定規(guī)模的扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但園區(qū)建設者多為具備資金實力的外來大戶，這部分人成了扶貧資金的最大受益者，貧困村農(nóng)民主要靠在園區(qū)務工謀取收入，產(chǎn)業(yè)扶貧在一定程度上存在著“扶強不扶弱”的機制弊端，貧困農(nóng)民增收因此后勁不足，可持續(xù)發(fā)展能力不強，農(nóng)民一旦遇上自然災害、或者因病因?qū)W返貧現(xiàn)象嚴重。
3、農(nóng)村基礎設施薄弱，一時難以改變。絕大多數(shù)扶貧開發(fā)重點村交通、水利等基礎設施相對落后，抗御自然災害能力弱，教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施相對不足，這些條件都成為制約農(nóng)村扶貧攻堅戰(zhàn)發(fā)展地方經(jīng)濟的重要瓶頸;而僅僅依靠扶貧開發(fā)專項資金，難以解決全部問題。
4、資金投入不足，缺口大。國家財政雖然每年投入上千萬扶貧資金，但與當?shù)乜h市實際需求還有相當大的缺口，導致一些項目無法啟動，影響到貧困村農(nóng)民脫貧步伐。
5、貧困村發(fā)展水平不夠均衡。省、市單位包扶的村，由于資金投入較多，基礎設施和產(chǎn)業(yè)建設發(fā)展較快;縣個別單位扶持的貧困村工作力度還不夠大，資金投入不足，扶貧效果不夠理想，導致村與村之間的發(fā)展水平失衡。
6、貧困群眾參與的內(nèi)在積極性不夠高。雖然這幾年政府積極開展扶貧，但實際工作中仍是一種自上而下的、單向度的政府行為，貧困戶的自我發(fā)展能力有限，普遍缺乏自我發(fā)展的內(nèi)在動力，由于長期生產(chǎn)發(fā)展不起來，貧困戶也缺乏創(chuàng)業(yè)的信心，群眾等、靠、要的依賴思想嚴重，貧困人口的參與只是投工投勞和自籌資金，主觀能動性和發(fā)展決策權沒有得到足夠的重視，影響了扶貧的效果。
7、產(chǎn)業(yè)支撐脫貧力度不大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模小，深度開發(fā)的科技含量不高。脫貧基礎不牢，導致農(nóng)民收入波動較大，返貧比重較高。表現(xiàn)為農(nóng)民自有的生產(chǎn)管理方式依賴于傳統(tǒng)模式，導致農(nóng)產(chǎn)品效益低;龍頭企業(yè)資金投入不足，生產(chǎn)加工設備檔次低，加工能力弱，缺乏科技支撐和創(chuàng)新。
8、干部隊伍素質(zhì)有待提高。多數(shù)鎮(zhèn)村干部的責任心都較強，在帶領群眾脫貧致富中起到了“領頭雁”的作用，干出顯著成績。但也有少數(shù)地方和部門干部對扶貧開發(fā)工作不重視，工作滯后，這也是影響扶貧工作成效的一個重要因素。
農(nóng)村扶貧開發(fā)是貫徹黨的群眾路線的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設小康社會的重要內(nèi)容。做好新形勢下農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，建議從以下幾個方面入手：
1、強化宣傳，提高認識。尤其是對省級人大常委會通過的.扶貧開發(fā)條例的宣傳力度要加強，形成全社會積極支持扶貧濟困的良好氛圍，利用各種有效形式進行學習和宣傳，達到家喻戶曉。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市級部門從事扶貧工作的干部，要加強扶貧條例和有關扶貧政策法規(guī)的學習，熟悉條例及有關農(nóng)村扶貧政策內(nèi)容，明確自身職能職責，增強責任意識。二是加大對貧困農(nóng)戶致富典型的宣傳教育，讓貧困戶樹立自力更生、艱苦奮斗的脫貧致富思想。三是讓全市企業(yè)樹立共同富裕才算富的思想，主動回報社會，感恩社會，使企業(yè)積極參與農(nóng)村扶貧事業(yè)。在宣傳形式上有針對性，采用農(nóng)戶看得見、聽得懂、能接受的方式進行，發(fā)揮宣傳效果;在宣傳內(nèi)容上采取多部門聯(lián)合印制宣傳手冊，把黨和政府對農(nóng)村、農(nóng)民的惠農(nóng)政策予以全面貫徹，把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，醫(yī)療、教育、文化、衛(wèi)生等方面的政策進行全面宣傳。
2、加強管理，保障實效。進一步轉(zhuǎn)化扶貧開發(fā)思路，強化扶貧開發(fā)理念，主攻招商引資;把每年的扶貧開發(fā)任務和項目建設任務層層分解，逐級簽訂目標管理責任書，年底進行嚴格考核，確保了各項扶貧措施的落實。同時，對一些由扶貧引進建成的項目，要做好鞏固或者移交工作，探索一套好的管理模式，如由貧困戶成立股份公司，參股經(jīng)營，合作分紅的模式，使之得到長期健康發(fā)展，不斷發(fā)揮作用，使貧困地區(qū)的群眾能夠穩(wěn)步持續(xù)增收，有效帶動貧困戶致富。
3、落實資金，確保投入。職能部門要繼續(xù)做好扶貧開發(fā)跟蹤落實工作，主動積極地向上級匯報好扶貧工作，努力爭取上級部門的扶貧項目及資金的投入，同時，繼續(xù)加大本級財政投入的扶貧開發(fā)力度，根據(jù)縣市財政收入的不斷增加而增加，根據(jù)上級扶貧項目資金給予一定的配套。
4、強化監(jiān)管，專款專用。對扶貧項目資金，要公開，實行項目直達，減少中間環(huán)節(jié)，做到?？?、專項、專用，堅決杜絕扶貧項目資金的非建設性投入;在扶貧資金使用和項目建設過程中，財政、扶貧部門積極配合審計把關，監(jiān)察等部門聯(lián)合開展監(jiān)督檢查，對嚴重違紀的，要依法從嚴、從快查處，絕對不能姑息養(yǎng)奸。
5、加強執(zhí)法，確保落實。堅決將省人大常委會通過的農(nóng)村扶貧開發(fā)條例貫徹實施好，為扶貧開發(fā)打好了法律基礎，政府要繼續(xù)督促相關部門加強執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督，保證扶貧法律法規(guī)的切實執(zhí)行，并加強對法律法規(guī)、政策執(zhí)行不到位的行為進行督促落實;對違法違紀問題嚴格查處，限期糾正，全面提高依法治理的水平，保證扶貧工作全面發(fā)展。
6、完善設施，改善條件。要始終把搞好農(nóng)村基礎設施建設作為夯實發(fā)展基礎，改善生產(chǎn)生活條件，促進貧困村群眾脫貧致富奔小康的重要措施來抓。要緊緊抓住實施社會經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃的有利契機，以道路、供水、排水、供電、通信等為主要內(nèi)容，按照長遠規(guī)劃、分步實施、適度超前的思路高起點做好貧困村及基礎設施較差村社的扶貧開發(fā)整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排教育、衛(wèi)生、文化等農(nóng)村公共設施建設。特別是要加強已建基礎設施的完善和管理，發(fā)揮好其應有的作用，有效解決農(nóng)民群眾出行難、農(nóng)產(chǎn)品運輸難、農(nóng)村供電質(zhì)量不高、農(nóng)村電力配送不正常和信息通訊不暢等問題，從根本上實現(xiàn)群眾穩(wěn)定發(fā)展的目標，打破了制約貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”，使貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件有了較大改善，抗御自然災害能力明顯提高。
7、扶貧扶智，增強意識。大力開展貧困勞動力職業(yè)技能培訓和農(nóng)業(yè)實用技術培訓，幫助群眾由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。認真做好貧困人口的職業(yè)教育、務工技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，從而激活貧困農(nóng)戶的主觀能動性，增強自主脫貧致富的意識和積極性。從“要我脫貧”轉(zhuǎn)化為“我要脫貧”，變“要我干”為“我要干”，激發(fā)了群眾的創(chuàng)造力。通過做好技能技術培訓培訓，達到致富一方群眾的目標，積極推進扶貧開發(fā)整體水平。
8、配強隊伍，提高素質(zhì)。為適應新時期扶貧開發(fā)的需要。要切實抓好基層班子和干部隊伍建設。特別是要重點抓好鎮(zhèn)村兩級班子建設，使之與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需求相適應。注意選派一批年富力強，有志于扶貧事業(yè)、有培養(yǎng)前途的年輕干部到鎮(zhèn)村擔任領導職務，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和干部隊伍結(jié)構(gòu)，讓干部在服務中提升綜合素質(zhì)。同時，加強基層干部的培訓工作，在提高思想素質(zhì)和服務能力上下功夫，以便更好地適應新時期扶貧開發(fā)的要求。
產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研情況報告篇十二
扶貧是為幫助貧困地區(qū)和貧困戶開發(fā)經(jīng)濟、發(fā)展生產(chǎn)、擺脫貧困的一種社會工作，旨在扶助貧困戶或貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)，改變窮困面貌。本文是關于山區(qū)連片的扶貧工作調(diào)研報告，希望能幫助大家!
根據(jù)年度工作安排，市政協(xié)農(nóng)業(yè)委員會近期組織部分政協(xié)委員，分兩組深入萬源市白沙、八臺、長壩、花樓、廟坡、大竹、廟子、白果和宣漢縣黃金、新華、清溪等已經(jīng)(正在)實施連片扶貧開發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取看現(xiàn)場、訪群眾、查資料、聽匯報等方式，對我市秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)情況進行專題調(diào)研?，F(xiàn)將情況報告如下：
一、現(xiàn)狀及成效。
年國家實施秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)以來，我市各級黨政抓住機遇、積極爭取、大力推進，共爭取省以上財政投入19300萬元(萬源市大竹河片區(qū)連片扶貧開發(fā)項目2300萬元，秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)項目17000萬元)，項目覆蓋97個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、228個村、11萬多戶、42萬多人(貧困人口11.1萬人)，全市秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)取得了初步成效。
(一)貧困人口明顯減少。2011年初，我市鎖定建卡貧困人口121.61萬人(萬源市14.6萬人，宣漢縣33.36萬人)。秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)工作實施兩年來，全市農(nóng)村貧困人口減少到101.89萬人，減少19.72萬人，貧困發(fā)生率下降到18.45%。
(二)基礎設施明顯改善。兩年來，共新建改建貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社道路494.3公里;實施人畜飲水項目42個，解決了7074戶貧困群眾飲水困難;易地扶貧搬遷高寒山區(qū)貧困群眾1945戶，貧困群眾的生產(chǎn)、生活條件有效改善。
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯增多。發(fā)展板角山羊養(yǎng)殖戶82戶，舊院黑雞養(yǎng)殖戶944戶;新建茶葉、核桃、中藥材等產(chǎn)業(yè)基地31582畝，貧困群人均增收1000元。
(四)社會參與度明顯提高。建立并實施了政府主導、群眾參與、業(yè)主投入、干部幫扶的扶貧機制，國家、省、市縣級單位為貧困村捐助了資金，資助了貧困學生。
(五)居住環(huán)境明顯改善。結(jié)合新村聚居點打造，大力實施了貧困地區(qū)農(nóng)戶“三改三建”，村容村貌有了較大改觀，新村建設步伐加快。
二、困難及問題。
(一)基礎設施較差，扶貧難度大。貧困地區(qū)水利設施差，抵御自然災害能力弱，農(nóng)業(yè)靠天吃飯格局沒有根本改變。農(nóng)村公路建設滯后，村社道路不暢，交通瓶頸嚴重地制約經(jīng)濟社會發(fā)展。群眾受教育程度偏低，思想相對保守，自我發(fā)展能力較差，等、靠、要思想嚴重。群眾因災、因病致貧和返貧的現(xiàn)象有所發(fā)生。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，農(nóng)民增收難。部分地方把主要精力放在基礎設施建設和新村風貌打造上，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展重視不夠，整村推進的項目村規(guī)劃栽植了核桃、茶樹，但管理十分粗糙、產(chǎn)業(yè)相對薄弱。產(chǎn)業(yè)市場占有率低，農(nóng)業(yè)技術服務體系不完善，服務設施和手段不完備，新品種、新產(chǎn)品、新技術推廣應用程度不高，茶葉、黑雞、中藥材、牛肉、奶牛、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)雖已有一定數(shù)量，但與大市場、大競爭的標準還有較大差距。龍頭企業(yè)帶動能力不強，農(nóng)產(chǎn)品精深加工滯后，農(nóng)業(yè)附加值低。甚至個別農(nóng)業(yè)企業(yè)把工作重心放在申請國家項目補助和貸款上，帶動農(nóng)民脫貧致富能力弱。全市農(nóng)業(yè)專合組織雖然有804家，但真正運作并發(fā)揮積極作用的卻沒有幾家，農(nóng)民進入市場的`組織化程度不高，產(chǎn)業(yè)抗市場風險能力弱。
(三)投入標準低，資金嚴重不足。在整村推進扶貧項目中，萬源、宣漢屬于山區(qū)縣，貧困程度較深，交通、水利、電力、通訊等基礎設施落后，項目建設成本遠遠高于其他地區(qū)。財政給予每個村100萬元的扶貧資金，只能修1-2公里村道，難以綜合推進工作，實現(xiàn)扶貧目標。
(四)科技人員缺乏，勞動力不足。項目區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展滯后不僅無法吸引外來人才，而且本地專業(yè)技術人才流失嚴重，形成“本地人才留不住、外地人才引不進，越窮越缺人才、越缺人才越窮”的惡性循環(huán)。同時，農(nóng)村青壯年普遍外出打工，農(nóng)村勞動力大量外出，在家大都是60、70歲的老人，一些投工投勞工作無人參與，扶貧工作推進緩慢。
(五)進展不夠平衡，區(qū)域差別大。項目安排存在差異，一些經(jīng)濟條件好的村莊，通過環(huán)境整治、新村建設、結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)等項目實施發(fā)展較快，但在一些經(jīng)濟條件落后的邊遠山區(qū)，步伐相對遲緩，扶貧到戶工作尚未真正落實;區(qū)域存在差異，市縣區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間、公路沿線和城鄉(xiāng)結(jié)合部與邊遠山區(qū)之間差別大，工作進展不平衡;精神文明建設與經(jīng)濟發(fā)展不相適應，不少農(nóng)戶仍然沿襲傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和生活習慣，一些陳規(guī)陋習難以破除，不文明行為難以克服。
三、對策及建議。
(一)深化認識，強化組織領導。一要強化考核獎懲。各級政府要將扶貧開發(fā)工作納入政府年度綜合目標考核，明確和細化責任，嚴格考核和獎懲。二要強化規(guī)劃統(tǒng)籌。整體編制扶貧攻堅規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門的涉農(nóng)資金向貧困戶、貧困村和連片扶貧區(qū)聚集，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，整體推進。三要強化政策支持。積極爭取中央和省上的政策、項目支持，尤其要爭取宣漢縣享受民族待遇縣政策，爭取宣漢、萬源等地享受革命老區(qū)扶持政策，并落實到位。同時，鼓勵和引導社會資本參與扶貧開發(fā)。四要強化宣傳激勵。通過宣傳引導、項目支持、政策扶持，調(diào)動各地扶貧開發(fā)的積極性，激發(fā)貧困戶自力更生、自我脫貧、走向富裕的內(nèi)在動力，形成大干大支持、不干不支持的良好氛圍。
(二)加大投入，強化基礎設施建設。一要爭取上級投入。匯報爭取中央將整村推進扶貧標準由目前的100萬提高到800萬元-1000萬元，并將扶貧年限由目前1年延長到3年;市和縣(市、區(qū))財政也要加大對貧困地區(qū)的支持力度，每年安排一定專項資金，用于貧困村基礎設施建設。二要整合項目資金。在不改變資金性質(zhì)和用途的前提下，整合資金、打捆使用，最大限度地發(fā)揮項目的整體作用;三要積極探索創(chuàng)新。逐步擴大貧困村村級互助資金試點項目范圍，鼓勵和支持互助社與其它金融機構(gòu)合作，有效解決貧困村發(fā)展資金不足的問題。
(三)培育產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。一要科學規(guī)劃項目。結(jié)合實際，因地制宜發(fā)展區(qū)域特色明顯、比較優(yōu)勢突出、市場競爭力強的特色高效產(chǎn)業(yè)。二要強化政策扶持。對已經(jīng)確立的支柱產(chǎn)業(yè)，要用好用活信貸扶貧政策，降低信貸門檻，全面推廣小額貼息貸款，提高信貸扶貧效益，促進產(chǎn)業(yè)做大做強。三要強化龍頭帶動。大力引進和培植一批有實力、有潛力農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，輻射帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。四要完善服務體系。積極引導和扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)技術協(xié)會等組織的發(fā)展，鼓勵農(nóng)民通過“公司+基地+員工”等模式，不斷提高抗市場風險能力和產(chǎn)品的市場占有率;五要強化人才培養(yǎng)。配強配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技人員，大力培養(yǎng)和培訓一批適合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實用技術型人才。
(四)建設新村，發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。一要加強環(huán)境整治。抓好生態(tài)綠化、環(huán)境連片整治工程，發(fā)展農(nóng)村清潔能源，配套建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾污水處理設施，建設農(nóng)村新型社區(qū)。二要促進協(xié)同發(fā)展。重視社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進貧困村農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育事業(yè)、信息服務和市場流通一體化建設，不斷擴大農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、農(nóng)民最低生活保障及新型農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋面，加快構(gòu)建村級公共文化服務體系，逐步提高農(nóng)民整體素質(zhì)。三要實施扶貧搬遷工程。對高寒邊遠山區(qū)、基礎設施投入較大地方的貧困農(nóng)戶，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設，科學規(guī)劃，有序搬遷，減少扶貧成本，加速脫貧進程。
產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研情況報告篇十三
中國的貧困線主要以是否達到溫飽為標準來確定，下面是小編為大家精心搜集的縣扶貧工作。
歡迎大家參考借鑒希望可以幫助到大家!
一年來，我縣扶貧開發(fā)工作在省市扶貧辦的關心和指導下，在縣委、縣政府的正確領導，縣直有關部們的密切配合和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村基層組織的共同努力下，順利推進，取得了較好的成效?，F(xiàn)將一年來的工作情況總結(jié)如下：
從縣鄉(xiāng)機關抽調(diào)人員，專門負責承辦全縣兩項制度有效銜接試點的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設立了扶貧工作機構(gòu)(扶貧辦)，明確了扶貧專干。對全縣“”期間的48個扶貧開發(fā)重點村的基本情況及扶貧成效進行了的基期調(diào)查，并把內(nèi)容錄入了重點縣扶貧統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)，上報到了國務院扶貧辦。在廣泛征求意見的基礎上，制定了全縣16個國定貧困村“”規(guī)劃，上報到了省市扶貧辦。
兩項制度項目全面啟動，今年考核的任務是幫扶貧困農(nóng)民8850人。截止目前，我縣已幫扶貧困戶9549人，發(fā)放扶持資金300萬元，已超額完成今年考核的任務。幫助貧困戶發(fā)展白鵝養(yǎng)殖白鵝72466羽、筍竹林3304畝、油茶1070畝、藥材1100畝、茶葉475畝、造林1200畝、牲豬1786頭。雨露計劃有序進行，今年考核的任務是貧困農(nóng)民培訓180人，截止目前已完成194人招生任務。分春秋三批選送62名農(nóng)村的種養(yǎng)大戶到湖南生物機電學校的農(nóng)村科技骨干培訓，重點學習種養(yǎng)業(yè)相關知識與技能。我辦與林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、福來喜鵝業(yè)公司等部門及農(nóng)村專業(yè)合作組織，在貧困村舉辦各類農(nóng)村實用技術培訓班12期，培訓1800余人次，完成勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓205人。
斤年，列入國定貧困村的第一輪整村推進村項目總投資834萬元，其中財政資金257萬元，整合部門、社會資金486萬元，群眾投工投勞自籌103萬元。目前已完成新修村組公路2.4公里，維修改造村組公路4公里，修建獨立橋1座，新修和維修水渠9公里，維修改造村級小學1所。完成80畝油茶林示范基地的土地平整，發(fā)展油茶林300畝，高標改造筍竹林2200畝，新種金銀花200畝，新建1個紅磚廠，發(fā)展高山特色水果200畝。
經(jīng)過多方艱辛的爭取，我縣扶貧項目資金達到了1000萬，納入了羅霄山脈特困地區(qū)連片扶貧開發(fā)范圍。
2019年，我縣扶貧開發(fā)工作總的指導思想是：深入貫徹落實中央、省、市扶貧工作會議精神，以科學發(fā)展觀為指導，以整村推進、“兩項制度”為平臺，突出抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧、“雨露計劃”等重點工作，著力增強貧困人口自我發(fā)展能力，不斷加大扶持力度，積極創(chuàng)新扶貧方式，努力把扶貧開發(fā)工作提高到新的水平。
目標任務：在20個貧困村實施“整村推進”扶貧開發(fā)，重點扶持6個國定貧困村。在全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實施“兩項制度”產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)，計劃通過項目扶持，實現(xiàn)脫貧人口3000人。
圍繞上述總體要求和目標，2019年重點要抓好以下五個方面的工作：
幫助2019年的整村推進扶貧開發(fā)項目村科學制定好規(guī)劃和實施方案，項目選擇堅持與當?shù)氐陌l(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對接，與貧困群眾的意愿相統(tǒng)一，充分調(diào)動廣大群眾參與項目開發(fā)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。整合各類涉農(nóng)資金和機關定點幫扶、社會幫扶等資源，集中投入，分期分批實施整村推進。
一是抓好貧困村農(nóng)民實用技術培訓和職業(yè)學歷教育。不斷加大“雨露計劃”的組織實施力度，采取專家上門、學校培訓和依托扶貧龍頭企業(yè)培訓相互結(jié)合的方式，提高農(nóng)民實用技術培訓質(zhì)量，確保培訓效果。二是抓好扶貧干部培訓。突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧工作黨政領導和貧困村干部的培訓，提高基層干部組織、領導扶貧開發(fā)的政策水平和工作能力。
一是要切實加強對兩項制度有效銜接扶貧開發(fā)工作的領導。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確扶貧專干，專門負責兩項制度的日常工作。制定并上報相應的扶貧開發(fā)項目實施方案。二是建立幫扶措施。在項目實施過程中做到“三到戶”“三到人”，即：項目實施到戶、檢查驗收到戶、資金落實到戶，幫扶責任到人、服務監(jiān)管到人、工作聯(lián)系到人。三是繼續(xù)完善貧困農(nóng)戶的信息數(shù)據(jù)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位分類整理存檔，真正做到“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有薄、縣有電子檔案”。四是加強調(diào)研，及時總結(jié)經(jīng)驗，積極探索扶貧新機制。
加強扶貧資金的監(jiān)督與管理。嚴格履行財政扶貧資金報賬手續(xù),不斷探索和完善管理措施,切實管好用好扶貧資金;完善項目村扶貧工作基礎資料，建立好扶貧資金使用管理臺帳，健全檔案，完善相關手續(xù)，鞏固已取得的扶貧開發(fā)成果;加強扶貧宣傳、政策研究及督查工作;按要求做好各項統(tǒng)計監(jiān)測等基礎性工作。多深入基層調(diào)研，積極收集整理本區(qū)域內(nèi)對農(nóng)民增收帶動作用強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的相關信息資料，精心策劃，包裝項目，完善“項目庫”建設。
建立和完善內(nèi)部管理。
規(guī)章制度。
加強扶貧方針、政策理論和業(yè)務的學習切實提高扶貧干部整體素質(zhì)提高服務水平和質(zhì)量樹立良好的扶貧干部形象。切實抓好機關黨建認真落實黨風廉政建設責任制繼續(xù)推進創(chuàng)先爭優(yōu)、創(chuàng)建學習型黨組織等活動。堅持首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制進一步轉(zhuǎn)變機關工作作風。加大政務公開力度進一步提高扶貧開發(fā)工作的透明度。
我縣共轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道，363個行政村，人口61.5萬。列入市級欠發(fā)達地區(qū)的共6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個片，130個行政村，5.95萬戶，17.2萬人。
20xx年，市、縣兩級用于扶貧資金達9583.1萬元(不含助學)，其中市扶持資金4528.5萬元，縣財政4254.6萬元，市內(nèi)區(qū)域?qū)趨f(xié)作幫扶資金800萬元。經(jīng)初步測算，2019年欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民人均純收入達11109元，比上年增長15%。
20xx年主要工作。
(一)深入推動村莊整治建設提升專項行動。20xx年我縣共有16個村列入整治建設提升，占全市年度計劃的1/3。項目建設嚴格按市農(nóng)辦的要求開展，主要集中整治拆除危舊房、保留房外立面改造、村內(nèi)道路建設、村莊及庭園綠化、村莊及村內(nèi)河道衛(wèi)生保潔機制建立等五大必須整治項目?？偼顿Y6700萬元(不包括農(nóng)村生活污水治理資金)，其中財政補助4800萬元，市、縣按1:1補助，平均每村補助300萬元。全年共完成拆除危舊房90000平方米，新建安置房7800平方米，保留房外立面改造95000平方米，村內(nèi)道路建設168000平方米，村莊及庭園綠化36900平方米，新建公廁39座，整治村內(nèi)河道10700米等，極大地提升了欠發(fā)達地區(qū)村容村貌，改善了人居環(huán)境。項目于11月底全面完成，12月初完成驗收。
(二)持續(xù)推進資源型機耕路建設。根據(jù)縣政府“保重點、出成效”的工作部署，今年機耕路建設在里程和資金安排上，繼續(xù)對毛竹資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、片進行傾斜。共修建67條131.8公里機耕路，其中竹林道30條59公里，涉及16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)67個行政村(專業(yè)合作社)，總投資1857萬元，補助資金894.6萬元，使2.5萬畝毛竹、茶葉、小水果等資源得到有效開發(fā)，推動山區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展。
(一)開展低收入農(nóng)戶幫扶。開展低收入農(nóng)戶微調(diào)工作，調(diào)整增加671戶1778人，取消997戶2580人，調(diào)整后全縣共有省級低收入農(nóng)戶16550戶35840人。深入開展低收入農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展扶持，全面落實“一戶一策一幫扶”措施，通過經(jīng)營組織(農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)基地、來料加工經(jīng)紀人)帶動、來料加工等有效途徑，促進低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全年共爭取幫扶資金525萬元，幫扶低收入農(nóng)戶開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)550戶，其中經(jīng)營組織帶動300戶，低收入農(nóng)戶自身發(fā)展種養(yǎng)業(yè)250戶。
(二)開展子女入學援助。認真把握檔案，仔細摸查低收入農(nóng)戶入學子女，配合縣教育局深入開展低收入農(nóng)戶子女助學工作，先后援助1279人;幼兒、小學、初中、高中11035人，補助資金2058.95萬元，在一定程度上解決了低收入農(nóng)戶子女入學難的問題。
(一)加大村級運行保障。對年經(jīng)營性收入不足10萬元的95個重點扶持村予以補足10萬元，共爭取市級補差資金386萬元，縣配套386萬元，切實增強了薄弱村的村級運行能力。
(二)穩(wěn)步增加村級集體收入來源。一手抓扶貧標準廠房使用，繼續(xù)完善相關制度，加快實現(xiàn)標準廠房租金收益，量化工作正在開展。一手抓工作創(chuàng)新，繼續(xù)通過資產(chǎn)盤活、資源挖潛、異地購建、聯(lián)合開發(fā)、服務創(chuàng)收等途徑，大力發(fā)展農(nóng)村物業(yè)項目，加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展。爭取幫扶資金154萬元，完成岔路鎮(zhèn)岔路村和桑洲鎮(zhèn)桑洲村市場改造項目。
(三)增強產(chǎn)業(yè)支撐帶動力。加快對低山緩坡的規(guī)劃與開發(fā)，大力扶持發(fā)展種植白枇杷、水蜜桃、獼猴桃、香榧、草莓、油茶、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品，逐步形成一鄉(xiāng)一品、多鄉(xiāng)一品的專業(yè)化生產(chǎn)格局，扶持特色產(chǎn)業(yè)基地、扶貧示范點56個，補助資金332萬元，有力地帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展。
一抓移民搬遷。按照“政府引導，群眾自愿，適當補助”的原則，積極引導山區(qū)農(nóng)民加快向城鎮(zhèn)、中心村轉(zhuǎn)移。通過采取“加強調(diào)研，規(guī)范程序，嚴格督查，健全臺賬，管好資金”等措施，共實施移民搬遷603戶1833人，涉及2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個行政村中的4個自然村，拆除舊房面積45000余平方米，平均每戶補助1萬元，市縣按1：1配套，補助資金603萬元，超額完成市考核我縣500戶移民任務。二抓安置小區(qū)建設。兩個移民安置小區(qū)基礎設施配套建設已基本完成。三抓新一輪移民規(guī)劃編制。10月底前全面完成2019-2020年移民規(guī)劃編制，為下一輪山區(qū)庫區(qū)移民政策出臺提供了基礎性數(shù)據(jù)。
(一)努力做好市領導慰問工作。扎實推進市領導慰問聯(lián)系項目，落實市領導慰問資金100萬元，完成村飲用水改造升級和村內(nèi)道路建設，有效解決了當?shù)厝罕姾人y、通行難問題。
(二)認真做好市內(nèi)區(qū)域?qū)趨f(xié)作幫扶工作。加強協(xié)調(diào)聯(lián)系，做好xx市四個強鎮(zhèn)街道、xx區(qū)四個強鎮(zhèn)街道對口協(xié)作幫扶我縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個片工作，爭取幫扶資金800萬元，實施幫扶項目11個，進一步提升了我縣欠發(fā)達地區(qū)村莊面貌和公共服務水平。
產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研情況報告篇一
按照“三嚴三實”教育實施方案中開展專題調(diào)研的要求，近日市質(zhì)監(jiān)局組織調(diào)研專班，深入精準扶貧聯(lián)系點——竹山縣官渡鎮(zhèn)大溪河村進行調(diào)研，深入分析大溪河的現(xiàn)狀、問題及下一步幫扶措施?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
1、基本村情現(xiàn)狀。大溪河村位于竹山縣官渡鎮(zhèn)北部，距鎮(zhèn)政府約30公里，距縣政府約88公里，是典型的偏遠高山村。版圖面積約70平方公里，由過去的4個村和1個林場合并而成，全村旱地4426畝，水田325畝，共有5個村民小組。大溪河村村內(nèi)主要資源有閃長巖、石煤、黑板石、魔芋、獼猴桃、蜂蜜和煙葉等。
2、貧困人口現(xiàn)狀。大溪河全村共340戶，1339人，其中戶口在本村但早已在外地安家約300人，實有勞動力825人，貧困人口177戶673人，貧困人口超過50%。在貧困人口中五保戶20人，低保戶86人?？梢哉f，留在村里的大多是貧困戶。根據(jù)走訪了解到的情況，除了35戶煙農(nóng)收入較為穩(wěn)定外，其他貧困家庭沒有穩(wěn)定的收入來源。
3、基礎設施現(xiàn)狀。大溪河村交通不便，全村水泥路9公里，通組公路60余公里，路面較差，遇到雨天，大多數(shù)道路無法通車。村民居住分散，除2家房屋是新建的兩層小樓外，其他農(nóng)戶房屋均是土坯房，居住條件極差。村內(nèi)無學校，孩子均在外村和鎮(zhèn)上上學，目前有8名在讀大學生和6名高中生。村內(nèi)無衛(wèi)生室，村民看病去30公里外的官渡鎮(zhèn)，因交通不便，很多村民小病都是能忍則忍。村黨員活動中心是4間建于上世紀70年代的土墻房，辦公環(huán)境差。因環(huán)境限制，該村電力資源短缺，經(jīng)常晚上供電，停電的情況時有發(fā)生。當前沒有網(wǎng)絡，很多地方?jīng)]有手機信號，通訊極其不便。
4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。村民主要經(jīng)濟來源以種煙、種糧、發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)和打工為主，2019年人均收入4242元。煙葉種植是該村主導產(chǎn)業(yè)，在煙葉公司支持下，種植面積達到850畝，有烤房22座。由于條件所限，招商引資相對困難。2019年引進一家石材加工廠，因交通不便，運輸成本高，目前處于停產(chǎn)狀態(tài)。
5、基層組織現(xiàn)狀。大溪河村現(xiàn)有黨員22人，村兩委班子5人，年齡結(jié)構(gòu)較為合理，但村支書、村主任、村會計3人長期不在本村居住，村婦聯(lián)主任是一名20多歲年輕女性，很少參與到村集體事物中來，村兩委作用的發(fā)揮在一定程度上受到影響。
1.加強領導，組建幫扶工作機構(gòu)。市委政府“精準扶貧”活動專題工作會議召開后，市質(zhì)監(jiān)局迅速成立了以局長曾勤為組長，局班子成員，各分局局長及直屬事業(yè)單位負責人為成員的“精準扶貧”工作領導小組，迅速召開專題會議，制定“結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根”精準扶貧工程實施方案，同時成立了以黨組成員、副局長歐陽華同志為隊長，抽調(diào)6名同志為成員的“精準扶貧”工作隊，為“精準扶貧”活動的開展提供了組織保障。
2、走訪調(diào)研，摸清村內(nèi)基本情況。我局扶貧工作隊迅速深入聯(lián)系村逐戶走訪，全面調(diào)研。工作隊員共駐村180人次，走訪入戶80%以上的村民及所有貧困戶家庭，先后4次與官渡鎮(zhèn)黨委政府領導座談商討大溪河村扶貧計劃，5次召開村民大會，詳細了解大溪河村的基本情況，并將走訪了解的詳細情況歸類建檔。通過調(diào)查，在177戶貧困戶中，有煙農(nóng)35戶，全家在外打工6戶，僅留老人在家23戶，傷殘戶3戶，老年戶3戶。經(jīng)統(tǒng)計，需要重點幫扶的困難戶共96戶354人，致貧的主要原因是勞動力不足，同時村民思想保守、缺乏技術和資金。通過走訪調(diào)查，確定了扶貧的重點對象，真正做到底數(shù)清、問題清。在走訪過程中，工作隊員積極宣傳黨的惠民政策，爭取村民對“精準扶貧”工作的理解和支持，為下一步工作的開展奠定了基礎。
3、明確職責，全員參與結(jié)對幫扶。按照市委政府“干部包戶(人)”的要求，結(jié)合貧困村的實際，建立了縣級領導干部包戶和一般干部包人責任制。我局縣級干部13人，幫扶13戶共計48人，一般干部206人，共計幫扶81戶306人，剩余貧困群眾由工作隊兜底幫扶。任務確定后，通過春節(jié)慰問、組織活動等方式，組織干部職工分批前往大溪河村，走訪、慰問、幫扶困難戶，為各戶脫貧致富出謀劃策。其中在2019年春節(jié)前夕，局黨組成員以及二級單位負責人走訪慰問了該村老黨員和一批困難群眾，共計為該村177戶結(jié)對幫扶戶提供了價值1.2萬元的慰問品，同時為14名在校高中生和大學生每人提供500元的助學金，支持他們克服困難完成學業(yè)。
4、結(jié)合實際，幫助制定脫貧計劃。授人以魚不如授人以漁，產(chǎn)業(yè)扶貧是村民徹底脫貧致富的重要途徑。經(jīng)實地走訪，該村蜜蜂養(yǎng)殖、獼猴桃和中藥材種植有一定的產(chǎn)業(yè)基礎。目前有30余戶村民散養(yǎng)蜂蜜200多箱，但缺乏技術和龍頭企業(yè)帶動，蜜蜂養(yǎng)殖未能形成規(guī)模，產(chǎn)量也較低，多數(shù)蜂蜜養(yǎng)殖戶年收入只有100多元。該村地處高山，很適合獼猴桃生長，已有幾戶村民正在發(fā)展獼猴桃，其中村主任朱磊建有60畝獼猴桃基地，其中20畝已掛果，年收入超過10萬元。通過調(diào)查，后與村兩委溝通，決定以產(chǎn)業(yè)扶貧為主導，將蜂蜜養(yǎng)殖、獼猴桃和中藥材種植作為該村新的經(jīng)濟增長點，予以重點扶持，做到戶戶有產(chǎn)業(yè)，人人能脫貧，同時聯(lián)系龍頭企業(yè)，幫助建立產(chǎn)業(yè)合作社，推行“龍頭企業(yè)+基地(合作社)+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，以產(chǎn)業(yè)扶貧徹底實現(xiàn)脫貧致富。為加快發(fā)展壯大獼猴桃產(chǎn)業(yè)，局主要領導專程赴全國最大的獼猴桃基地——陜西省眉縣考察獼猴桃標準化示范縣建設，了解獼猴桃的種植、加工、儲藏、銷售、發(fā)展前景等情況，幫助大溪河村制定了科學、詳細的獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃。每畝獼猴桃年產(chǎn)3000-5000斤，每斤2-3元，每戶種植3-5畝，可收入1-2萬元。力爭通過5年努力，該村獼猴桃發(fā)展至500畝，收入達到200萬元。為發(fā)展蜂蜜產(chǎn)業(yè)，我們先后5次到湖北神農(nóng)蜂語生物科技有限公司調(diào)研，得知當前新的養(yǎng)蜂技術每箱年產(chǎn)50公斤左右蜂蜜約800-1000元，且在第二年1箱蜜蜂可分箱為3-4箱，第三年可分箱到十幾箱。1箱蜜蜂在第二年經(jīng)分箱后年產(chǎn)值可達到3000-4000元，第三年分箱后的收入可達一、兩萬元。同時，該產(chǎn)業(yè)對勞動力要求不高，屬于“懶人”產(chǎn)業(yè)，老弱病殘均可發(fā)展。我們將了解到的信息及時該村兩委溝通，幫助該村成立了蜜蜂養(yǎng)殖合作社，與湖北神農(nóng)蜂語公司簽訂合作協(xié)議，爭取在2-3年將該村蜜蜂發(fā)展至1000箱，年收入達到80萬元。
5、籌措資金，啟動扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為加快大溪河村脫貧步伐，市質(zhì)監(jiān)局通過多種渠道籌措資金。年初，局黨組號召全局干部職工每人集資捐款400元，共募集到9萬多元啟動蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，計劃為110戶困難村民每戶免費提供1箱蜜蜂。我局已與湖北神農(nóng)蜂語公司簽訂合作協(xié)議，由神農(nóng)蜂語公司提供蜜蜂種群和技術指導，近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。為改善該村醫(yī)療衛(wèi)生條件和產(chǎn)業(yè)合作社的發(fā)展，局黨組計劃每年想辦法籌措一定的資金，支持該村“一中心三室”建設(黨員活動中心、產(chǎn)業(yè)合作社辦公室、衛(wèi)生室、文化室)。目前已籌措10萬元資金，計劃為該村村民每戶提供1畝獼猴桃苗木，并聘請陜西眉縣的技術人員，定期為該村獼猴桃種植戶提供技術指導。
6.廣泛動員，邀請企業(yè)參與扶貧共建。扶貧是一項社會責任，我局積極動員企業(yè)參與共建，借助企業(yè)的資金、市場，幫助聯(lián)系村脫貧致富。經(jīng)溝通，目前已有湖北世紀中遠集團、十堰福堰鋼鐵公司、葛洲壩公司十堰辦事處、湖北帕菲特工程機械公司、湖北神農(nóng)蜂語公司、十堰海億魔芋食品公司以及市液化氣公司等8家企業(yè)愿意參與到大溪河村的扶貧工作中來。其中，湖北神農(nóng)蜂語公司已先后2次派技術員前往大溪河村講解傳授蜜蜂養(yǎng)殖技術，葛洲壩公司十堰辦事處愿意為大溪河村移民搬遷工程免費提供水泥100噸。
1、村民素質(zhì)不高。在扶貧開發(fā)之中，勞動力資源是最關鍵、最活躍的因素。但大溪河村村民文化素質(zhì)低，思想保守，給精準扶貧增加了難度。目前有一定能力的已經(jīng)遷出村外，年輕人常年在外打工，留守的多是老、弱、病、殘、小，勞動能力有限，無法有效參與產(chǎn)業(yè)和基礎設施建設，導致貧困村缺乏“造血”功能。
2、資金投入不足。大溪河是極度貧困的村莊，需要建設的項目多，需要扶持的資金多。該村一直致力打造的獼猴桃產(chǎn)業(yè)，200多畝土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)到位，但前期每畝近3000元基地建設費用成了門檻，村民缺乏資金投入，只能望地興嘆。目前政策扶貧資金有限，村民自籌資金無來源，幫建部門零基預算，也無資金投入。加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入大、周期長，市場風險也很大，村民無法承擔投入成本，資金制約成為扶貧的最大障礙。
3、技術服務不夠。官渡鎮(zhèn)黨委政府及大溪河村兩委十分重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后發(fā)展了煙葉、魔芋、獼猴桃、蜜蜂養(yǎng)殖、玄生種植等產(chǎn)業(yè)，只有煙葉公司技術服務到位，發(fā)展較好。可煙葉種植面積900畝已基本飽和，無發(fā)展空間。其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然較低，村里曾大力發(fā)展中藥材——玄參，因村民缺乏種植技術，辛苦一年，收入不及成本，加之缺乏龍頭企業(yè)兜底，結(jié)果村民都放棄了玄參種植。村里還發(fā)展過蓮藕、核桃、魔芋等產(chǎn)業(yè)，但都是原始的粗放經(jīng)營，廣種薄收，陷入停滯狀態(tài)，根本問題是缺乏技術指導。
4、聯(lián)動幫扶不力。大溪河村貧困面大，返貧率高，每年因災、因病、因?qū)W等原因當年返貧的人口居高不下。加上缺項目、缺資金、缺技術、缺人才，扶貧攻堅任務非常艱巨。目前市委政府安排我局和浙江海天建設集團共同幫扶大溪河村，我局也積極爭取其他8家企業(yè)從不同層面參與到大溪河村扶貧中來。但總體感覺是企業(yè)積極性不高，特別是市里統(tǒng)一安排的浙江海天建設集團至今還沒有實質(zhì)性行動，社會聯(lián)動幫扶的效果也不是太好，單靠一個部門的力量難以完成艱巨的脫貧任務。
1、結(jié)對幫扶增強干部責任。今后認真貫徹落實市委政府“結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根”精準扶貧精神，扎實開展“雙包雙建雙帶雙促”活動，細化干部一對一幫扶的任務，強化干部責任。加強督導檢查，督促幫扶干部與包聯(lián)戶溝通聯(lián)系，有針對性地制定貧困戶脫貧計劃。建立考核機制和責任追究制度，確保減貧項目精準，幫扶措施精準，幫扶效果明顯。
2、資金幫扶增添基礎設施。市質(zhì)監(jiān)局將動員社會各方面力量，通過多種渠道籌措資金，幫助大溪河村啟動“一中心三室”建設，改善村兩委辦公條件，解決群眾看病難問題。積極爭取政策扶貧資金，協(xié)調(diào)相關單位，逐步解決大溪河道路交通、供水、供電、通信等設施問題，從根本上改善村民生產(chǎn)生活條件。
3、產(chǎn)業(yè)幫扶增加農(nóng)民收入。幫助貧困戶因地制宜地選擇產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖和獼猴桃產(chǎn)業(yè)，幫助群眾連片規(guī)劃建設，著力優(yōu)化品種，努力提升規(guī)?；?、標準化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營水平，盡快形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在此基礎上引進企業(yè)拉升產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品的附加值，提高質(zhì)量和效益，增加村民收入。幫助大溪河村建立蜂蜜合作社，通過合作社與龍頭企業(yè)合作，發(fā)展壯大蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。幫助發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)，免費提供獼猴桃樹苗，力爭在明年春季推廣種植200畝。事先做好與十堰市新合作超市溝通合作，開辟獼猴桃銷售渠道。
4、聯(lián)動幫扶增進村企共建。結(jié)合大溪河村實際，引進符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，通過村企合作，互助互動，借助企業(yè)的技術、資金，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，降低農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)遇到的市場風險，實現(xiàn)互利共贏。計劃引進獼猴桃、魔芋、蜂蜜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)各一家，通過龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)揮作用。同時爭取市文明辦等有關部門，大力開展結(jié)對共建美麗鄉(xiāng)村和“兩創(chuàng)”(創(chuàng)文明新村、創(chuàng)“十星級文明戶”)活動，加快建設文明新村。
5、遷移幫扶增快脫貧進程。積極爭取政策支持，以居住在高山、邊遠以及水電路不通、資源匱乏、災害頻繁、生存環(huán)境惡劣的貧困戶為重點，實行生態(tài)搬遷工程，解決一方水土難養(yǎng)一方人的問題。目前該村已規(guī)劃兩個搬遷安置點，有18戶村民有搬遷意愿。通過搬遷讓村民集中居住，同時配套基礎設施，從根本上改善生產(chǎn)生活條件。
6、教育幫扶謹防代際傳遞。積極開展“雨露計劃·金藍領”助學培訓，以貧困家庭“兩后生”職業(yè)技能培訓和農(nóng)村勞動力短期就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓為重點，鼓勵村民參加職業(yè)技能培訓，提高貧困勞動力技能水平和新生勞動力的能力素質(zhì)，為扶貧攻堅提供人才和智力支持。為防止出現(xiàn)因?qū)W返貧的情況出現(xiàn)，市質(zhì)監(jiān)局繼續(xù)對該村在校高中生和大學生進行助學幫扶，幫助學生完成學業(yè)，增強致富能力，鞏固扶貧成果。
1、加大規(guī)劃統(tǒng)攬力度，提升精準扶貧效率。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場經(jīng)濟條件下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，一縣一業(yè)，一鄉(xiāng)一品的規(guī)模化種植、養(yǎng)殖和經(jīng)營是農(nóng)民抵御市場風險的有效手段。雖然秦巴山區(qū)地形復雜、氣候各異，動植物品種多樣，難以形成大規(guī)模的經(jīng)營，但結(jié)合實際分片進行規(guī)劃，以幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或幾個村為單元，明確產(chǎn)業(yè)方向，形成適度規(guī)模的“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，還是切實可行的。如官渡鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，或大溪河村及周邊幾個村，都發(fā)展彌猴桃，形成規(guī)模，集約化經(jīng)營，這樣就可以降低生產(chǎn)、銷售成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟價值。因此，建議市級統(tǒng)籌指導，縣鄉(xiāng)科學規(guī)劃，分片區(qū)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路交通、村級公益設施進行規(guī)劃，以提高扶貧效率。
2、加大資金捆綁力度，提升整體發(fā)展能力。扶持資金數(shù)額決定扶貧計劃任務的落實，沒有資金投入，任何規(guī)劃、計劃都是空中樓閣。如果僅靠幫扶單位支持，難以完成艱巨的脫貧目標?，F(xiàn)在大溪河村到底能投入多少扶貧資金、項目資金，村集體和幫建單位都不清楚，計劃干多少事，心中沒底。建議根據(jù)市、縣扶貧規(guī)劃，將政策扶貧資金、有關項目資金等計劃下達到鄉(xiāng)、下達到村，加上幫建單位扶持資金、社會捐獻資金、村級組織自籌資金等，將所有資金捆綁使用，有計劃的謀劃、規(guī)劃，每年干幾件大事、實事。
3、加大科技培訓力度，提升自我造血功能。當產(chǎn)業(yè)扶貧項目確定之后，農(nóng)民急需的是科學種植、養(yǎng)殖技術，可這些技術大多數(shù)幫建單位是無法提供的。當前大溪河村蜜蜂養(yǎng)殖、彌猴桃種植，需要培養(yǎng)幾戶技術帶頭人。建議市、縣牽頭，安排農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、科技等部門技術機構(gòu)或?qū)I(yè)合作社、龍頭企業(yè)，分門別類地組織在相應片區(qū)開展相關實用技術培訓，村級組織組織產(chǎn)業(yè)對口的農(nóng)戶參加，以提高其創(chuàng)業(yè)能力和技術素質(zhì)。
4、加強村級組織建設，提升模范帶動作用。貧困村的脫貧致富，村級組織，特別是村黨支部書記及兩委班子成員發(fā)揮著關鍵作用。大溪河村黨支部書記明平濤堅決執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項政策，帶領村民自力更生，新修公路，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，收到一定的效果。但要想徹底抓好精準扶貧工作，必須進一步加強村黨員干部和致富能人的培養(yǎng)、挖掘工作，力爭培養(yǎng)一批年青有為、敢想敢干、勇于開拓的黨員干部和致富能手，形成有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的致富創(chuàng)業(yè)團隊，帶動貧困村脫貧致富。
5、建立綜合協(xié)調(diào)機制，形成扶貧幫建合力。精準扶貧涉及多個單位，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村級組織、幫建單位、幫建企業(yè)、產(chǎn)業(yè)合作社等，結(jié)構(gòu)較為復雜，甚至各有各的想法和計劃。如果職責不清，任務不明，各自為陣，就會大大影響扶貧效率。建議建立和完善協(xié)調(diào)機制，明確主導單位和責任主體，分解具體任務，各司其職，各負其責，心往一處想，勁往一處使，就會加速脫貧進程，收到事半功倍的效果。
產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研情況報告篇二
按照縣委“1+1”好支部共建行動協(xié)調(diào)小組辦公室和縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室要求，月日，派出調(diào)研組，深入村，圍繞脫貧攻堅開展深入調(diào)研，綜合采取當面座談交流的方式，與村黨支部、村“兩委”和村民進行廣泛交流，確保全面掌握真實情況，現(xiàn)總結(jié)報告如下。
一、總體情況。
截止目前，村共有貧困戶戶人，其中因病致貧戶人，因殘致貧戶人，因年老體弱，缺乏技術和勞動力致貧的戶人。經(jīng)過幾年來的精準扶貧政策落實，人均收入均能達到3800元以上，屬于享受政策脫貧。
村的貧困戶，均根據(jù)各自的不同情況落實了扶貧政策，其中危房改造戶，扶貧特惠保險戶（一戶因進敬老院集中供養(yǎng)，未參保）；與聯(lián)合開展金融扶貧務工的戶（每戶20xx元/年）；享受五保金的戶，低保金的戶，享受20xx年縣鄉(xiāng)光伏扶貧項目收益分配的戶，享受養(yǎng)老保險的戶，享受老兵補貼的戶，享受殘疾人生活補貼和護理補貼的戶，享受貧困學生資助金的戶，無學齡期兒童輟學現(xiàn)象。
二、存在的問題。
從村貧困戶整體狀況看，呈現(xiàn)出以下幾個特點：
1、耕地普遍較少。有戶沒有耕地，戶人均耕地不足3分，只有戶人均耕地在1畝以上，種植收入和糧食補貼在收入中占比較低。這是因為村位于城邊的特殊地理位置決定的，村西村北的土地在多年前就已大部分被征用買斷，無法產(chǎn)生持續(xù)性收益。
2、自我造血能力普遍較弱。戶貧困戶中，18歲以上、60歲以下的健康勞動力只有人，18歲以下的未成年人只有人，在可以預期的將來，這些家庭的自我造血能力不會有太大的提升，對扶貧政策依賴性較大，需要政府兜底。
3、家庭開支較大。貧困戶的收入雖然都在貧困線以上，但是因為疾病、殘疾、年老體弱等原因，用于醫(yī)療方面的開支占比極大且會持續(xù)增長，對醫(yī)療保險及大病救助政策非常依賴。
三、建議及下步工作打算。
1、對貧困戶中的健康勞動力提供技能培訓，提升他們的自身價值，增加收入。
2、組織“春風行動”等招聘活動，幫助大中專畢業(yè)生就業(yè)，縮短畢業(yè)和就業(yè)之間的空窗期。
3、部分貧困戶因子女成年、畢業(yè)等原因，即將被取消低保。通過走訪座談，感覺他們對國家的低保政策還是理解支持的，但是醫(yī)療支出占家庭收入比較大，一旦被取消低保，相應的大病救助等醫(yī)療救助政策也要相應地取消或降低，建議根據(jù)貧困戶的實際情況，保留部分醫(yī)療救助政策。
4、戶貧困戶中，有戶獨自生活且年齡超過60歲，有戶兩口共同生活的年齡都在70歲左右。對于這種獨居老人，建議共建支部、幫扶單位、村“兩委”都要定期進行走訪，幫助打掃衛(wèi)生、整理家務，多陪伴，多給老人心理上的慰藉。
產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研情況報告篇三
把扶貧開發(fā)作為貫徹落實科學發(fā)展觀、建設社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的重要任務來抓，在國家和省上扶貧政策的大力支持下，堅持把解決絕對貧困人口的吃飯問題與解決低收入人口的增收問題相結(jié)合，項目帶動，農(nóng)戶參與，整村推進，加大扶貧開發(fā)工作力度，全區(qū)扶貧開發(fā)工作成效明顯。全區(qū)貧困村農(nóng)民人均純收入大大提高，但是，由于受氣候、地理、資源和經(jīng)濟社會發(fā)展基礎條件的制約，區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍然突出，目前仍有貧困人口54877人。
貧困地區(qū)由于地理位臵、水土資源、人口素質(zhì)等因素制約，思想觀念相對封閉落后，創(chuàng)新意識和自我發(fā)展能力不強。實踐證明，靠“救濟式”扶貧，群眾的等、靠、要思想更加嚴重;靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改變貧困面貌，自身條件又不允許。如何利用好國家的各項扶貧惠農(nóng)政策，真正走出一條促進貧困地區(qū)長遠發(fā)展的脫貧致富之路，最根本的還是要因地制宜，大力發(fā)展符合地方實際的特色產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)開發(fā)，發(fā)揮“造血”功能，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
村經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，被村民譽為增收致富的“鐵桿莊稼”。
調(diào)整種植模式，發(fā)展特色種植業(yè)。沿山地區(qū)土壤貧瘠，干旱缺水，靠傳統(tǒng)種植業(yè)只能解決溫飽問題。要想依靠土地有所收獲，就必須轉(zhuǎn)變耕作方式，依靠現(xiàn)代科技，對接市場需求，發(fā)展特色種植業(yè)。
借助政策支持，壯大規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)。貧困村地區(qū)人多地少，發(fā)展種植業(yè)先天不足，但可以另辟蹊徑，在養(yǎng)殖業(yè)上尋找突破。為從根本上解決該村群眾的脫貧問題，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級積極引導廣大干部群眾抓住國家實施封山育林、退耕還林政策的機遇，走“以草養(yǎng)畜，靠畜增收”的路子，采取“整合項目資金、區(qū)上扶持、部門幫扶、鄉(xiāng)上協(xié)調(diào)、農(nóng)戶自籌”的辦法，籌資78萬元在平陽鎮(zhèn)貧困村建起高標準養(yǎng)羊小區(qū)，修建暖棚61幢183間，目前，很多貧困農(nóng)戶養(yǎng)殖規(guī)模已發(fā)展到300只，每只母小尾寒豬年純收入可達1200元，每戶養(yǎng)殖10只母羊，基本實現(xiàn)脫貧致富。
產(chǎn)業(yè)扶貧是沿山貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的現(xiàn)實途徑。要實現(xiàn)脫貧致富的大變化，首先要有產(chǎn)業(yè)培育的大進步。通過多年努力，貧困地區(qū)基礎設施逐步完善，群眾溫飽基本解決，生產(chǎn)生活條件得到很大改善，這些都為貧困地區(qū)培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)奠定了基礎。當前，我區(qū)大力實施“十大工程”，培育特色產(chǎn)業(yè)，也為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了機遇。從貧困村的發(fā)展來看，產(chǎn)業(yè)扶貧代表了今后我區(qū)扶貧開發(fā)的主要方向，必須把產(chǎn)業(yè)扶貧作為當前我市扶貧開發(fā)的主要內(nèi)容和有力支撐，作為沿山貧困地區(qū)農(nóng)民增收致富的現(xiàn)實途徑，全力以赴，抓出成效。
用好政策扶持資金是沿山貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的重要保障。沿山貧困地區(qū)自身基礎差，“造血”功能低，改變貧困落后面貌需要黨和政府在扶持政策上予以更多傾斜，給予“輸血”支持。同時，要真正使扶貧政策發(fā)揮“四兩撥千斤“的功效，使好鋼用在刀刃上，合理的整合必不可少。
提高農(nóng)民素質(zhì)是沿山貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的關鍵環(huán)節(jié)。推進產(chǎn)業(yè)扶貧，農(nóng)民素質(zhì)至關重要。以勞務經(jīng)濟發(fā)展相對較快的東門村和范營村為例，一個技工的年收入要比普工高出1萬多元;再以純體力型輸出的拾棉工為例，盡管每年的勞務收入非?？捎^，但工作環(huán)境艱苦，對身體造成一定程度的損害。同時，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，對勞動者學習應用科技的能力也提出了較高的要求。這就需要我們根據(jù)市場需求，切實加大培訓力度，提高勞動力素質(zhì)，為加快產(chǎn)業(yè)扶貧步伐提供技術支撐。
我區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧工作雖然取得一定成效，但總體上看，還存在發(fā)展基礎比較薄弱、勞動力素質(zhì)偏低、扶持資金不足等問題。要從根本上改變我市沿山地區(qū)貧困面貌，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須抓住產(chǎn)業(yè)扶貧這個關鍵，利用好政策和項目資金，著力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。
立足資源，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。要把產(chǎn)業(yè)扶貧納入全市“”發(fā)展規(guī)劃，堅持從區(qū)域資源環(huán)境實際出發(fā)，在摸清貧困群體經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀、貧困人口結(jié)構(gòu)、致貧主要原因的基礎上，努力發(fā)掘區(qū)域優(yōu)勢資源，在全市“十大工程”建設和生態(tài)建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、通道經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略中尋求沿山貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，進一步拓展產(chǎn)業(yè)培育空間，開辟農(nóng)民增收渠道，制定切實可行的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
整合扶持資金，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。要進一步加大貧困地區(qū)項目資金整合力度，重點扶持產(chǎn)業(yè)培育。市、縣區(qū)財政要預算支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點支持產(chǎn)業(yè)開發(fā)示范村建設，發(fā)揮引導帶動作用，培育貧困地區(qū)經(jīng)濟增長帶、增長點。要調(diào)動各部門的積極性，發(fā)揮部門在項目、資金、技術、信息等方面的優(yōu)勢，幫助沿山地區(qū)加快發(fā)展。進一步拓寬產(chǎn)業(yè)扶貧的籌資渠道，鼓勵企業(yè)和民間資金扶持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)堅持市、縣區(qū)部門對口幫扶的方式，集中力量扶持示范村、重點村建設。
強化科技支撐，提升勞動力素質(zhì)。要整合農(nóng)村教育培訓資源，改變目前普遍存在的場地分散、師資薄弱，設施簡陋等問題，制定完善培訓規(guī)劃，提高培訓的針對性和實效性，真正通過農(nóng)民培訓促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對貧困地區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟狀況，要在勞動力技能培訓方面給予更優(yōu)惠、更務實的支持，切實解決農(nóng)民培訓中遇到的實際困難，調(diào)動貧困地區(qū)農(nóng)民學技術、強技能的積極性。
創(chuàng)新機制體制，為產(chǎn)業(yè)扶貧提供保障。通過制定區(qū)域發(fā)展優(yōu)惠政策，引導和推進貧困地區(qū)農(nóng)戶開展土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，為農(nóng)民增收開辟新的途徑。進一步健全和完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系，鼓勵和支持龍頭企業(yè)、致富能人、運銷大戶及村級基層組織在貧困地區(qū)建立農(nóng)村專業(yè)服務實體，開展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷、信息供給、農(nóng)民培訓以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務，解除農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的后顧之憂。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展樹立可學可趕的榜樣。要高度重視發(fā)揮基層組織的作用，選好用好村級帶頭人，做好群眾的引導發(fā)動工作，克服群眾的畏難情緒，幫助群眾解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，切實把產(chǎn)業(yè)扶貧工作落到實處。
產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研情況報告篇四
一是多產(chǎn)并存，產(chǎn)業(yè)品類百花齊放。以來，全縣在不斷提升發(fā)展煙、茶、畜、菌、菜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎上，突出發(fā)展了核桃、藍莓、牡丹、藥材、桑蠶、葛根、蜂蜜、水產(chǎn)養(yǎng)殖等生態(tài)綠色的新型產(chǎn)業(yè)，全縣特色產(chǎn)業(yè)全面開花，產(chǎn)業(yè)品類呈現(xiàn)百花齊放的特點。經(jīng)各產(chǎn)業(yè)局統(tǒng)計，截止20xx年底，全縣煙葉穩(wěn)定在6萬畝左右，茶葉總面積達到14.2萬畝，蔬菜基地總面積達到7萬畝，生豬出欄60萬頭,袋栽食用菌8000萬袋，核桃面積達到45萬畝，藍莓基地達到5000畝，牡丹產(chǎn)業(yè)示范基地1.2萬畝，藥材種植面積達5萬畝。在全縣統(tǒng)一布局下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)自己的優(yōu)勢，念“山水經(jīng)、走特色路”。龍坪鎮(zhèn)成為遠近聞名的“菜鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、店埡鎮(zhèn)成為“茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、歇馬、兩峪、馬良成為“煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，其它各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也結(jié)合各自優(yōu)勢，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)。
二是多集連播，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成接力。多年來，縣委、縣政府按照“一屆干給一屆看，一屆接著一屆干”的總體思路，演好連續(xù)劇，唱響主題歌。以煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，自八十年代以來，經(jīng)歷了試種起步、規(guī)模種植、科學發(fā)展三個階段,通過20多年發(fā)展，煙葉產(chǎn)業(yè)由粗放式經(jīng)營逐步邁上了科技興煙的發(fā)展之路，20xx-20xx年，全縣常年煙葉面積穩(wěn)定在4-5萬畝，覆蓋農(nóng)戶3400余戶，煙農(nóng)收入高峰值20xx年達到1.8億元，提供各級稅收達5000余萬元。我縣茶葉自從上世紀九十年代提出“51524”工程以來，規(guī)模發(fā)展到了14.2萬畝，網(wǎng)絡農(nóng)戶5860戶。既成為我縣的品牌產(chǎn)業(yè)，又成為帶動農(nóng)戶脫貧致富的骨干產(chǎn)業(yè)。20xx年，縣委、縣政府再次提出了茶葉、核桃、生豬、食用菌“四個大縣”發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)鞏固發(fā)展成果，使我縣的絕大多數(shù)貧困人口依托產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了脫貧增收。
三是多輪驅(qū)動，凝心聚力演好合唱。長期以來，通過行政推動、利益驅(qū)動、龍頭帶動、群眾主動等多種強有力的方式，匯聚了產(chǎn)業(yè)發(fā)展大合唱。以政府主導的行政推動下指標，推動了核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，自20xx年以來累計發(fā)展核桃面積突破45萬畝。因利益驅(qū)動下的煙葉產(chǎn)業(yè)，成為部分稅收嚴重短缺鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要收入來源。以龍坪鎮(zhèn)為例，為增加稅收，動員群眾突破性地發(fā)展煙葉高達7000余畝，成為當時最閃亮的明星。荊山錦茶葉、佰帝藍莓、南河漁業(yè)、沮河食用菌、宏森牡丹種植等一批專業(yè)合作社則直接托舉了產(chǎn)業(yè)的興起與穩(wěn)定。在產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型發(fā)展的今天，我們的產(chǎn)業(yè)更是以市場為導向，促使我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)資源消耗型向綠色生態(tài)型轉(zhuǎn)變，茶葉、蔬菜、藍莓、藥材、牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模;數(shù)量規(guī)模型向優(yōu)質(zhì)有機農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，啟動了“中國有機谷”?？淀椖繀^(qū)建設;行政推動型向市場主導型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，全縣專業(yè)合作社達到593家;傳統(tǒng)低效型向高效精品農(nóng)業(yè)及觀光、休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，涌現(xiàn)了格欄坪、大畈、寨灣等一批休閑鄉(xiāng)村。
四是多龍引流，市場拓展千帆競發(fā)。以銷定產(chǎn)，以產(chǎn)促銷是農(nóng)業(yè)良性發(fā)展的規(guī)則。多年來，作為國家壟斷行業(yè)的煙葉產(chǎn)業(yè)經(jīng)過幾十年的不斷完善，形成完整閉合的產(chǎn)業(yè)鏈，“清香淡雅”特色突出，形成品牌“金神農(nóng)”，真正實現(xiàn)了產(chǎn)加銷一條龍。除此之外，通過外向帶動，產(chǎn)品出口的銷售模式，保康茶葉依托武漢易生生物科技出口公司走出國門。以龍坪鎮(zhèn)為代表的高山蔬菜種植產(chǎn)業(yè)，依靠新型物流業(yè)走出了產(chǎn)品內(nèi)銷的銷售模式。還有城區(qū)、集鎮(zhèn)周邊村集體、農(nóng)戶依據(jù)市場需求，小規(guī)模填空式發(fā)展產(chǎn)業(yè)，像葛粉、橡子粉、設施蔬菜產(chǎn)業(yè)的興起等開辟了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新空間。新型經(jīng)濟合作組織的興起，推動了行業(yè)規(guī)范。龍坪鎮(zhèn)20xx年規(guī)范蔬菜專業(yè)合作社9家，新組建蔬菜專業(yè)合作社2家。朱砂村菜農(nóng)劉遠升個人領辦遠升蔬菜專業(yè)合作社種植西紅柿、辣椒、四季豆90畝，年收入達108萬元，網(wǎng)絡菜農(nóng)192戶，面積800畝，產(chǎn)值1000余萬元。截止到20xx年年底龍坪鎮(zhèn)因發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)脫貧的貧困戶已達182戶581人。
五是多方投入，整合資源“透墑”澆田。近年來，我縣在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中形成了以政府整合投入為引導，龍頭企業(yè)主動投入為輔助，農(nóng)戶自主投入為主導的產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入機制，共同筑起全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新基礎。據(jù)縣林業(yè)局提供的情況，20xx年，我縣確立了“生態(tài)立縣、核桃富縣”的戰(zhàn)略目標，8年來，全縣累計投入核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金6億元，全縣共調(diào)運核桃種苗20xx多萬株，發(fā)展核桃種植面積45萬畝。茶葉自20xx年以來，就累計投入3060萬元，其中縣級財政就拿出860萬元投入到該產(chǎn)業(yè)。煙葉產(chǎn)業(yè)自20xx年以來，積極搶抓以煙田、煙水、煙路、農(nóng)機具、育苗工場、烘烤工場、基層煙站、防災減災設施為內(nèi)容的“八配套”煙葉基礎設施建設，近十年來的累計投入高達3億元。藍莓果業(yè)作為我縣新型產(chǎn)業(yè)，以佰帝公司為代表的各類市場主體先后也累計投入高達4千萬元。與此同時，通過廣大積極跟進產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)戶的自我投入，xx期間，據(jù)有關數(shù)據(jù)顯示，投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金高達21億元之多，給我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根系下了一場“透墑雨”。
然而，無需諱言的是，我縣產(chǎn)業(yè)仍然有諸多問題亟待解決。
一是“領導產(chǎn)業(yè)”和“招商產(chǎn)業(yè)”的沖擊，使我縣產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“多、雜、亂”。“張三書記叫栽桑，李四書記要種茶，王五書記來了讓我們撥?！比罕娭V語反映了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的無緒和反復。同時，為了配套招商項目發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，更是“亂花漸欲迷人眼”。有分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)副書記戲謔自己是“七子書記”，分管“茶葉子、煙葉子、桑葉子、菜葉子、袋料筒子、蜂子、150的豬娃子”。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“糾結(jié)”心態(tài)和村支兩委的“罪人”心理形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“腸梗阻”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)無產(chǎn)業(yè)不行，產(chǎn)業(yè)太多也不行。上級指示不聽不行，照辦了讓農(nóng)民一遍又一遍地受折騰更不行。在調(diào)研中，部分鎮(zhèn)村兩級干部及部分政協(xié)委員都說到“發(fā)展產(chǎn)業(yè)千萬別聽政府的”。有部分村支書更是哀嘆自己是這一方的“罪人”，把鄉(xiāng)親們害苦了。凡此種種，都道出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不易和艱辛。
三是“多龍治水”與各自為陣，影響了“出拳”的速度和力度。除煙葉有專業(yè)公司作后盾外，其它各個產(chǎn)業(yè)都是小作坊式的生產(chǎn)。以茶葉為例，全縣共有茶葉加工廠229家，組建合作社16家，但中等以上規(guī)模的只有6家，年銷售收入4.8億元。同期，谷城僅漢江劉氏一家茶業(yè)企業(yè)的銷售收入就高達10億元，宜昌僅采花毛尖一個品牌就達到16億元。省、市專家都對?？档牟枞~品質(zhì)贊賞有加，然而茶葉銷售卻陷入“有市無價、有量無品”的低效發(fā)展洼地，值得深思。
四是千差萬別、參差不齊的農(nóng)民現(xiàn)狀，無法生產(chǎn)脫貧致富的“大補丸”和使用統(tǒng)一“處方”。地理環(huán)境、氣候特征、人員結(jié)構(gòu)和素質(zhì)、生產(chǎn)水平以及能力等的差別，導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、產(chǎn)品品質(zhì)以及貧富差距的不平衡。寺坪街村以人均4分地的大棚蔬菜得以脫貧，而遠在龍坪的朱砂村則要以1畝的西紅柿豐產(chǎn)高價才能實現(xiàn)增收。
二、面臨的形勢和存在的主要問題。
經(jīng)縣扶貧辦統(tǒng)計，目前全縣鎖定的建檔立卡重點貧困村65個，建檔立卡貧困戶29730戶，貧困人口83059人。20xx年--20xx年全縣還有54個重點貧困村要脫貧出列，19820戶51912人貧困人口要脫貧銷號。其中需發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收脫貧的共計16300戶42500人，從數(shù)據(jù)看全縣脫貧主體有82.2%都需要通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧。從調(diào)研組走訪的兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、四個貧困村、近二十余戶建檔立卡貧困戶的情況看，產(chǎn)業(yè)扶貧還存在以下五個反差：
一是使命之重與政策不明的反差。“精準扶貧，不落一人?！边@既是中國向全世界的莊嚴承諾，也是黨中央向全國各級黨委政府發(fā)出的動員令。使命之重，責任之大前所未有。我縣脫貧主體有依靠產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧的愿望，但缺乏政策的引導和支持，無法解決發(fā)展產(chǎn)業(yè)的資金、技術、市場等難題。根據(jù)調(diào)研了解的情況，目前各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策尚處于討論階段，各類細節(jié)還有待進一步論證，時間已至3月底，時間緊迫，任務艱巨，貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)不起等待，錯過時節(jié)將影響本年的增收脫貧。
二是攻堅在即與觀望彷徨的反差。經(jīng)調(diào)研了解，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度存在等待、觀望情緒，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點貧困村、一般貧困村、建檔立卡貧困戶的產(chǎn)業(yè)項目缺乏有效的、針對性的研究，沒有做好對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、資金的準備，缺乏研究、引領貧困村、貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收致富的積極性和主動性。調(diào)研中有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部表示，開展精準扶貧工作，實行差別扶持政策，使貧困戶“貧困帽子”的含金量越來越大，特別是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，貧困富裕程度相差不大的農(nóng)戶因利益問題互不相讓，會引發(fā)新的社會矛盾和不穩(wěn)定因素，也一定程度上影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的推進。
三是形勢逼人與束手無策的反差。村支兩委作為攻堅的“排頭兵”，作為直面貧困戶的“馬前卒”，是“前線”更是“火線”。據(jù)統(tǒng)計，全縣65個重點貧困村中有11個村沒有集體經(jīng)濟收入，全縣重點貧困村和貧困戶中，有60%以上沒有特色主導產(chǎn)業(yè)，村集體經(jīng)濟薄弱，農(nóng)戶無增收項目。在調(diào)研座談中，某村支部書記提到，自上世紀五十年代以來，該村先后發(fā)展過油桐、油茶、茶葉、杜仲項目，八十年代以來，嘗試過核桃、煙葉、桑蠶、藥材、袋料、養(yǎng)殖、蔬菜等不下于10多個產(chǎn)業(yè)項目，但截止目前仍沒有一個真正帶動農(nóng)戶增收致富的主導產(chǎn)業(yè)。一方面，村支兩委有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的愿望和信心，想有所作為;另一方面，如何選準村集體主導產(chǎn)業(yè)帶領群眾脫貧，如何幫助貧困戶選準產(chǎn)業(yè)，這兩大風險性也使村支兩委尤其是村支書夜夜不眠，身陷焦慮。還有村干部甚至基于多年來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的失敗陷入盲目狀態(tài)，對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展喪失信心。
四是愿望強烈與“五字撓心”的反差。貧困戶致貧原因很多，在全縣一般貧困戶中，因缺資金致貧的1413戶、4168人，因缺勞力致貧的654戶、1768人，因交通條件落后致貧的582戶、1711人，另外還有因缺水、缺技術、自身動力不足等原因，這些貧困戶要想持續(xù)增收實現(xiàn)脫貧，唯有選準產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。調(diào)研組走訪的過程中了解到，貧困戶普遍都有脫貧致富的強烈愿望，但由于自身底子薄，基礎弱，受資金、技術、智力、交通、資源、勞動力等種種因素制約，貧困戶在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時往往是“怕”字當頭，“難”字擋路，“等、靠、要”思想嚴重，產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉步維艱，困難重重，需要及時引導，有效帶動。
五是龍頭不壯與農(nóng)戶分散的反差。除煙葉外，全縣可以說是沒有龍頭，充其量只是一個小作坊。據(jù)經(jīng)管辦統(tǒng)計，截止20xx年12月，全縣注冊家庭農(nóng)場197家，專業(yè)合作社593家，合作社成員14113個，但真正運行健康，管理規(guī)范的家庭農(nóng)場只有95家，專業(yè)合作社只有250家。實力不強、規(guī)模不大、產(chǎn)品不精、銷路不暢、帶動力不強是共同的特征。全縣大多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)都不同程度地出現(xiàn)虧損、萎縮乃至跑路的情況，都說明龍頭的實力太弱，經(jīng)不起市場調(diào)整和“洗牌”。然而，離開了龍頭企業(yè)的帶動，孤單地讓貧困農(nóng)戶發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)，也是無源之水。因此，精準扶貧離不開龍頭公司、家庭農(nóng)場和合作社的參與和幫扶。但由于貧困戶居住分散、遠離企業(yè)、生產(chǎn)水平低下、自身能力有限，企業(yè)、農(nóng)場和合作社從成本角度考量，也缺乏參與積極性。
三、對策和建議。
(一)時不我待，立即出臺產(chǎn)業(yè)扶貧的相關政策措拖。在調(diào)研中，部分村支書感嘆自己村的規(guī)劃是20xx年整體脫貧，如果再沒有相關政策支持，只能讓會計年底“連夜脫貧”。通過與部分貧困村組貧困戶座談及相關產(chǎn)業(yè)局的測算，建議出臺如下表對17個方面產(chǎn)業(yè)的單項政策扶持：
政策猶如生命線，更是精準扶貧的指揮棒，建議盡快將政策公諸于眾，讓貧困戶吃上“定心丸“，讓駐村工作隊和各級干部拿上“指南針”，及時投身于精準扶貧的一線戰(zhàn)場上。
(二)鉚緊鏈條，建立貧困戶與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場和合作社的緊密利益聯(lián)接。借鑒煙葉產(chǎn)業(yè)閉合產(chǎn)業(yè)鏈的成功做法，解決好貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前投入、產(chǎn)中服務和產(chǎn)后銷售問題。一是扶強龍頭，讓產(chǎn)業(yè)扶貧“引擎”轟鳴。要充分認識扶持龍頭就是扶強產(chǎn)業(yè)，扶持產(chǎn)業(yè)就是扶持貧困戶的思路。產(chǎn)業(yè)扶貧不能做簡單的加減法，就脫貧而扶貧。要把龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場和合作社建設作為產(chǎn)業(yè)脫貧的重點，通過招商引進、資源整合、股份重組或者整體買斷等多種形式，每個產(chǎn)業(yè)確定1-2個龍頭，進行金融支持、政策注入或者股權置換、電商平臺創(chuàng)建，變“多龍治水”為“一龍獨大”，強化龍頭企業(yè)對外的產(chǎn)品拓展力和對內(nèi)的產(chǎn)業(yè)拉動力，依托龍頭為貧困戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的市場服務。二是定單生產(chǎn)，讓產(chǎn)業(yè)扶貧方向明確。貧困戶的產(chǎn)業(yè)選擇首在精準，貴在收益，要害在銷售。產(chǎn)業(yè)扶貧首要解決的就是不能讓貧困戶成為市場的前期分析者,更不能成為加工者和銷售者，要讓貧困戶成為精耕細作的勞動者和生產(chǎn)者，其他一切都依托訂單，讓龍頭、家庭農(nóng)場主和合作社來承擔。公司或合作社向貧困戶提供品種、技術、服務乃至銷售，讓貧困戶大膽生產(chǎn)、標準化生產(chǎn)、放心生產(chǎn)，杜絕以往農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)“種在田里、曬在坡里、爛在家里、傷在心里”的發(fā)展怪圈。三是金融施放，讓產(chǎn)業(yè)扶貧“油門”大開。據(jù)金融辦介紹，縣政府以財政資金20xx萬元的注入，來撬動農(nóng)商行放大七倍即1.4億元的金融扶貧放貸，這是創(chuàng)新精準扶貧的重大利好，從目前全縣16300戶42500人需產(chǎn)業(yè)扶貧的現(xiàn)狀，結(jié)合廣大基層干部和貧困戶對產(chǎn)業(yè)扶貧1-2萬元的資金需求來看，金融放貸的規(guī)模，是適度趨緊了些，但好在政府還有擴大注入的趨向。我們認為，如果1.4億元的金融支持全部到位，以產(chǎn)業(yè)扶貧25%的利益回報率來看，將會產(chǎn)生1.75億元的巨大收益，將一舉使貧困戶脫貧。四是嚴格管控，使產(chǎn)業(yè)扶貧“制動”有力。產(chǎn)業(yè)扶貧的政策即資金到底應流向何處，調(diào)研組爭論最多。一方面相關部門擔心扶持款到了貧困戶手中沒有用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可能還了賬，買了藥，喝了酒，吸了煙;另一方面龍頭公司、家庭農(nóng)場和合作社自身實力較弱，其能力和信用也值得考證。因此建議：一種方案是有志于參與扶貧的龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場和合作社，由金融機構(gòu)特設扶貧專戶，貧困戶的申貸資金打入該賬戶后予以50%的凍結(jié)，待貧困戶的種養(yǎng)成果按訂單銷售，最后經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組評估簽字后予以解凍，從而構(gòu)成一個完整閉合的產(chǎn)業(yè)鏈。另一種方案是貧困戶以村為單位集中申貸，資金由鎮(zhèn)、村兩級組建資金監(jiān)管小組，以貧困戶簽訂的訂單為準，由監(jiān)管小組向銀行提出凍結(jié)或者解凍申請。這兩種方案共同的特點是確保扶持資金用于貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保扶貧效益。同時，還需分年度由政府、金融、財政、審計及相關“兩代表一委員”組成評估小組，監(jiān)管合同的簽訂，利益的分配，對參與精準扶貧的龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場主和合作社進行信用評級和扶貧效益評估，建黑紅名單，在電視、報紙、電子短信及金融授信名錄中予以公告公示，加大失信成本，確保一大批誠信經(jīng)營、帶動能力強的企業(yè)脫穎而出，為建設國家級、省級的知名企業(yè)和品牌奠定基礎。
(三)修強內(nèi)功，堅持產(chǎn)業(yè)扶貧“五結(jié)合”。錘煉好貧困戶的“內(nèi)功”，才是真正防止貧困戶脫貧后返貧的治本之策，一要堅持扶貧產(chǎn)業(yè)的長短結(jié)合。即要發(fā)展極易適銷對路的“短、平、快”種養(yǎng)加項目，又要植根于保康實際、大力發(fā)展林果經(jīng)濟，現(xiàn)在保康要提倡“兩畝致富園(茶園、果園)，山上高效經(jīng)濟林”的脫貧新思路，實行宜林則林、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜種則種。二要堅持扶貧產(chǎn)業(yè)的公私結(jié)合。既要扶持貧困戶依托產(chǎn)業(yè)脫貧，更要扶持壯大集體經(jīng)濟，依托集體經(jīng)濟的輻射帶動幫扶，更加持久地帶動貧困戶脫貧;三要堅持扶貧產(chǎn)業(yè)的主輔結(jié)合?！耙恢鞫噍o”依然是貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧的基本思路，既要依托公司、集體和合作社因地制宜的發(fā)展主導脫貧產(chǎn)業(yè)，又要謀求特色、適度發(fā)展原汁、原味、原生態(tài)的綠色有機產(chǎn)品，走特色、特質(zhì)、特價的新路子。四要堅持產(chǎn)業(yè)扶貧的“志”“智”結(jié)合?！叭烁F志短”是貧困戶真實寫照，扶貧先扶志，治窮先治愚。一方面既要讓貧困戶看到希望，又要在精神上摒棄歧視，在情感上體貼慰籍，增強其脫貧致富的強烈渴望和內(nèi)生動力。另一方面，要持續(xù)加大對貧困戶的實用技術培訓，切實增強脫貧的本領和技能。五要堅持產(chǎn)業(yè)扶貧的“統(tǒng)”“分”結(jié)合。所謂“統(tǒng)”就是將貧困戶的土地和山林資源流轉(zhuǎn)至村集體經(jīng)濟、家庭農(nóng)場、合作社，由企業(yè)或合作社進行統(tǒng)一布局、生產(chǎn)和銷售，貧困戶通過獲得土地、山林租金收入、分紅、勞務收入實現(xiàn)增收;所謂“分”就是各貧困戶分散自主經(jīng)營脫貧項目，通過訂單生產(chǎn)實現(xiàn)脫貧增收。
(四)響鼓重錘，層層傳導產(chǎn)業(yè)扶貧的責任與壓力。縣級指揮部要精準施策。政策和策略是生命線，縣級作為精準扶貧的總指揮，要讓八大辦公室和十一大戰(zhàn)區(qū)高效運轉(zhuǎn)，精準確定政策，明確作戰(zhàn)線路，進行階段督辦，邀請第三方進行評估，確保指揮部發(fā)揮作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)戰(zhàn)區(qū)指揮部要精準發(fā)力。針對產(chǎn)業(yè)扶持政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織本級干部、村支兩委、企業(yè)主和農(nóng)場主、合作社認真研究產(chǎn)業(yè)扶貧的思路、扶持政策的投放、產(chǎn)業(yè)訂單的簽訂以及產(chǎn)業(yè)扶貧成果的銷售等具體、細化的對策和措施，堅決杜絕“三個一”，即“開一個會、發(fā)一個文、簽一個單”的簡單不負責任的做法。工作隊要駐下來、專下來、留下來與貧困戶研究產(chǎn)業(yè)。各駐村工作隊和村支兩委要精準幫扶。幫助貧困戶找品種、找技術、找銷路，要適時督促貧困戶強化生產(chǎn)過程的管理。引導貧困戶開闊眼界、增強信心、提升能力，要帶著感情幫扶，帶著政策幫扶，帶著使命幫扶，以決戰(zhàn)決勝的勇氣和不脫貧不脫鉤的決心打贏這一仗。貧困戶要精準實施。所有的政策和措施最后都必須通過貧困戶來實施，要通過訂單農(nóng)業(yè)的方式提高農(nóng)民組織化程度、規(guī)范化的生產(chǎn)意識，要通過政策扶持的杠桿和駐村工作隊的幫扶熱情提升貧困戶的脫貧能力，要通過村支兩委的督導和工作隊的監(jiān)督促使貧困戶戒懶、戒賭、戒奢，通過強化技術培訓來戒愚，真正讓貧困戶將資金、感情和精力集中投入到脫貧產(chǎn)業(yè)上，依托產(chǎn)業(yè)增收來增強脫貧的內(nèi)生動力，使精準扶貧真正在保康譜寫一曲創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主題歌。
產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研情況報告篇五
從20__年到20__年的五年間，我縣累計用于產(chǎn)業(yè)化扶貧的新增財政扶貧資金(不包括老區(qū)建設資金和以工代賑資金)760.8萬元。這些資金按照項目文件中的用途進行分類：第一，用于扶貧開發(fā)工作重點村——也就是實施了“整村推進”貧困村面上的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)264萬元。第二。用于柑橘產(chǎn)業(yè)化建設184萬元，其中60萬元用于廣大農(nóng)戶基地建設、124萬元用于龍頭企業(yè)。第三，46萬元用于魔芋產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)建設和大戶。第四，46.3萬元用于蔬菜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和大戶。第五，68.9萬元用于生豬產(chǎn)業(yè)化建設的龍頭企業(yè)和大戶。第六，14萬元用于茶葉產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。第七，40.5萬元用于藥材產(chǎn)業(yè)化建設。第八，18萬元用于桑蠶產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。第九,48萬元用于山羊及其它。另外還有31.1萬元用于商業(yè)其它非產(chǎn)業(yè)化扶貧方面。
到20__年底，全縣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有16家被評為州級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，其中多仁食品有限公司被評為省級重點龍頭企業(yè)。魔芋加工企業(yè)多仁食品有限公司、中藥飲片加工企業(yè)時珍堂巴東藥業(yè)有限責任公司、金果坪茶葉有限責任公司、綠野經(jīng)濟發(fā)展有限公司、鵬程繭絲綢有限公司、恒興公司是我縣各特色產(chǎn)業(yè)最具代表性的企業(yè)。這些企業(yè)效益好，發(fā)展前景廣，對產(chǎn)業(yè)的帶動性強。
農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是廣大貧困農(nóng)民實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的橋梁和紐帶，到20__年底，全縣已有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織23個，擁有會(社)員1922人，可以帶動農(nóng)戶25368戶。野花坪蔬菜專業(yè)合作社催化產(chǎn)生了全縣的蔬菜龍頭企業(yè)——綠野經(jīng)濟發(fā)展有限公司，從而壯大和發(fā)展了我縣的蔬菜產(chǎn)業(yè)，同時也使成千上萬的貧困農(nóng)民擺脫貧困走向了富裕。剛剛驗收的“整村推進”扶貧開發(fā)工作重點村——野三關大湖壩村在鎮(zhèn)黨委、政府的正確引導下，在縣直對口幫扶單位的支持和配合下，通過村黨支部、村委會及其廣大村民的努力成立了“永久蔬菜專業(yè)合作社”。永久蔬菜專業(yè)合作社不僅只是帶領本村農(nóng)民脫貧致富，而且還帶動了周邊其它六個村的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展;周邊六個村的農(nóng)戶也自愿加入到了永久蔬菜專業(yè)合作社，在蔬菜產(chǎn)業(yè)的帶動下也擺脫了貧困。永久蔬菜專業(yè)合作社是地方政權與農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織有機融合的典范，不僅經(jīng)濟有了飛躍發(fā)展，而且還有效的促進了精神文明。官渡口鎮(zhèn)魏家村村民楊敏采取走出去和請進來的辦法發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，通過幾年的努力現(xiàn)在已經(jīng)擁有一萬頭規(guī)模的養(yǎng)豬場一個、年產(chǎn)20__噸飼料加工廠一座，并且還在八個行政村組建了“雙敏養(yǎng)豬專業(yè)合作社”，涉及農(nóng)戶327戶。雙敏養(yǎng)豬專業(yè)合作社對本社成員實行“供飼料、供仔豬、供技術”的三供措施，有效帶動了官渡口生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
五年間累計用于產(chǎn)業(yè)化扶貧的新增財政扶貧資金760.8萬元，按照使用效果進行分類。第一類，社會效益和經(jīng)濟效益好、對產(chǎn)業(yè)帶動明顯并起到了產(chǎn)業(yè)化扶貧作用效果的資金投入有：1.綠野經(jīng)濟發(fā)展有限公司20萬元;2.多仁食品有限公司7.5萬元;3.雙敏飼料有限公司7.5萬元;4.金果坪茶葉有限責任公司8萬元;5.鵬程蠶絲綢有限公司18萬元。以上五項合計61萬元，占產(chǎn)業(yè)化扶貧資金總額的8.02%。第二類，用于“整村推進”貧困村的產(chǎn)業(yè)化建設資金264萬元(平均每個村3萬元)，除野花坪村和大湖壩村的產(chǎn)業(yè)化扶貧效果明顯以外，其余的村產(chǎn)業(yè)化扶貧效果不明顯。效果不明顯的主要原因是“整村推進”的扶貧資金額度小，為了達到其它驗收標準而沒有用于發(fā)展生產(chǎn)或者說產(chǎn)業(yè)化建設上面，但資金使用公開透明，總的扶貧效果很好。第三類，用于柑橘產(chǎn)業(yè)帶基地建設的60萬元，目前還無法判斷其效果。第四類，用于科技示范、柑橘產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設的124萬元(兩個企業(yè))，目前產(chǎn)業(yè)龍頭沒有形成，科技示范作用不明顯，資金使用情況不詳。第五，剩余的344.8萬元產(chǎn)業(yè)化扶貧資金，占五年來產(chǎn)業(yè)化扶貧資金總額的45.32%，沒有發(fā)現(xiàn)業(yè)主的申請文件及其相關資料，沒有發(fā)現(xiàn)立項的文件，沒有發(fā)現(xiàn)項目實施過程中檢查督辦的記錄，沒有發(fā)現(xiàn)項目竣工驗收的文本及其相關資料，沒有發(fā)現(xiàn)項目效益的只字片言;縣扶貧辦具體從事項目管理工作的扶貧股也沒有人知道這些項目的來龍去脈，現(xiàn)在只能在檔案中查到上級主管部門的批文和下?lián)苜Y金的通知文件。
從調(diào)查的情況來看我縣的產(chǎn)業(yè)化扶貧可以概括為：上級重視，農(nóng)民期盼;有人先行，成效顯著。但是，有限的扶貧資金沒有發(fā)揮應有的作用，項目管理極端混亂。
產(chǎn)業(yè)化扶貧是國家制定的“一體兩翼”扶貧開發(fā)戰(zhàn)略方針的重要組成部分,無論從實踐還是從戰(zhàn)略上都完全可以肯定:實現(xiàn)廣泛而且高度的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是廣大貧困農(nóng)民徹底擺脫貧困的落腳點和歸宿。產(chǎn)業(yè)化扶貧不僅涉及到千家萬戶而且最主要和最復雜的是涉及到千變?nèi)f化和激烈競爭的市場，產(chǎn)業(yè)化扶貧是一項復雜的系統(tǒng)工程。要圓滿完成復雜而艱巨的產(chǎn)業(yè)化扶貧任務，應該從以下六個方面著手開展工作。
首先，重新提高認識，增強廣大干部和群眾的緊迫感和責任感。產(chǎn)業(yè)化扶貧的目的就是要使貧困地區(qū)的社會經(jīng)濟從本質(zhì)上得到提升，改變傳統(tǒng)自給自足小農(nóng)經(jīng)濟社會的現(xiàn)狀，從而實現(xiàn)富裕文明的共同愿望。從這個意義上來講，產(chǎn)業(yè)化扶貧和貧困地區(qū)各級黨委政府的工作目標是相同的，因此，產(chǎn)業(yè)化扶貧理所當然的應當成為各級黨委政府工作的落腳點。經(jīng)濟全球化、市場一體化是不可逆轉(zhuǎn)的世界潮流，如果不實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化不僅不能融入市場經(jīng)濟的廣闊舞臺而且只會更加貧窮和落后。要加大宣傳力度使貧困地區(qū)的廣大干部和群眾充分認識到產(chǎn)業(yè)化扶貧的重要性和必要性，從而形成共識與合力。只要萬眾一心并齊心協(xié)力，產(chǎn)業(yè)化扶貧就一定會出現(xiàn)新的可喜局面。
第二，廣泛發(fā)動群眾，提高農(nóng)民社會化大生產(chǎn)的組織程度。廣大貧困農(nóng)民都是純樸善良的，但是小農(nóng)意識和局部眼前利益仍然還是很普遍，從而導致產(chǎn)業(yè)化扶貧所需要的社會化協(xié)作生產(chǎn)的合作意識不強。產(chǎn)業(yè)化扶貧的最終結(jié)果肯定會給廣大貧困農(nóng)民帶來巨大的利益和好處，但是在這個巨大利益和好處還沒有實施之前廣大群眾的懷疑觀望態(tài)度我們應該理解。為了解除群眾的觀望懷疑，我們一方面要做廣泛深入的宣傳發(fā)動工作，另一方面就是要設置現(xiàn)實的利益引導機制。這個現(xiàn)實的利益引導驅(qū)使機制就是對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織實行無償?shù)呢斦Y金扶持，讓農(nóng)民沒有風險可以享受到合作經(jīng)濟帶來的更大利益。通過農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，不僅可以提高農(nóng)民的組織化程度，而且相應的產(chǎn)業(yè)也就會自然形成。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織不僅可以避免盲目發(fā)展龍頭企業(yè)的經(jīng)濟風險，而且貧困農(nóng)民的主體地位和經(jīng)濟利益也更加有保障。巴東的成功案例已經(jīng)證明農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織可以促使產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的形成，產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的健康快速發(fā)展也離不開農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的支持與配合。
第三，因地制宜，科學規(guī)劃，正確引導。無論是從自然地理環(huán)境還是從社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀貧困地區(qū)每處都不盡相同，這一客觀現(xiàn)實決定了產(chǎn)業(yè)化扶貧必須因地制宜，不能一刀切和采用統(tǒng)一的方法模式。對于產(chǎn)業(yè)的確定要根據(jù)各地不同的自然氣候條件和農(nóng)民的種植(養(yǎng)殖)習慣并結(jié)合市場發(fā)展前景，匯集相關方面的專家進行綜合分析和論證。在此基礎上根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和扶貧資源的可能進行科學合理的配置，也就是要制定出科學可行的產(chǎn)業(yè)化扶貧規(guī)劃?？茖W可行的產(chǎn)業(yè)化扶貧規(guī)劃不僅能夠?qū)V大農(nóng)民起到正確引導的作用，而且還可以吸引社會資本及其生產(chǎn)要素參與到規(guī)劃產(chǎn)業(yè)建設之中。真正科學合理的產(chǎn)業(yè)化扶貧規(guī)劃完全可以使我們有限的財政扶貧資金起到“引窩蛋”的作用，有利于最大限度地發(fā)揮扶貧資金的效益。制定科學合理的產(chǎn)業(yè)化扶貧規(guī)劃還可以避免盲目決策帶來的損失，同時也還可以防范套取和貪污扶貧款現(xiàn)象的發(fā)生。
第四，對外開放，融入市場。打開山門招引八方商客，這并不是什么新觀點和新方法，而是別人無數(shù)成功經(jīng)驗的總結(jié)。改革開放已經(jīng)有三十年，我們之所以仍然還很貧窮就是因為對外開放不夠、融入市場不夠。產(chǎn)業(yè)化扶貧就是要通過對外開放、融入市場使我們的資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，從而達到脫貧致富的目的。現(xiàn)在關鍵的問題是如何對外開放?怎樣融入市場?盡管對外開放融入市場涉及到眾多一系列復雜的問題，不可能一蹴而就，但是利用我們現(xiàn)在已有的條件可以做很多有益于對外開放融入市場的工作?？h鄉(xiāng)所有扶貧干部都配置有電腦，利用互聯(lián)網(wǎng)絡將我們產(chǎn)業(yè)化扶貧的具體項目進行廣泛的發(fā)布，幫助項目單位尋找合作的客商和市場。我們擁有資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，客商擁有市場優(yōu)勢和資本優(yōu)勢;尋求優(yōu)勢互補、實行互利共贏不僅只是我們產(chǎn)業(yè)化扶貧項目的需要，而且也是客商壯大發(fā)展的需要。只要我們廣大扶貧干部有高度的責任感和使命感，就一定有能力和可能為產(chǎn)業(yè)化扶貧項目打開進入市場的大門。即使是我們達不到這一理想之目的，但至少可以避免盲人騎瞎馬的產(chǎn)業(yè)化扶貧。
第五，依靠科技，揚長避短，發(fā)揮特色，提高市場競爭能力。貧困地區(qū)特殊的自然環(huán)境條件決定和限制了大宗農(nóng)產(chǎn)品不可能具有市場競爭優(yōu)勢，我們不得不坦然面對和遵從這一客觀現(xiàn)實。但是客觀公正的大自然同樣也賜予了我們眾多別具特色的農(nóng)業(yè)品種。產(chǎn)業(yè)化扶貧就是要將這些別具特色的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)，并且形成現(xiàn)實有效的經(jīng)濟支柱。“有批量的不值錢，而值錢的沒有批量”。這就是貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)狀高度準確的表述，前者屬于產(chǎn)業(yè)鏈條不健全，而后者屬于產(chǎn)業(yè)還未起步;無論是前者還是后者都需要進行產(chǎn)業(yè)化扶貧。要依靠廣大農(nóng)業(yè)科技人員并充分發(fā)揮他們在產(chǎn)業(yè)化扶貧中的作用，要采取行之有效的措施為他們搭建施展才華的舞臺，要使產(chǎn)業(yè)化扶貧政策和項目向廣大農(nóng)業(yè)科技人員傾斜。只要我們的產(chǎn)業(yè)化扶貧政策能夠真正發(fā)揮最廣大科技人員的作用，并且選準特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源進行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，我們應該堅信貧困地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在市場經(jīng)濟的海洋中不會遜色于發(fā)達地區(qū)的大宗農(nóng)產(chǎn)品。
第六，增加產(chǎn)業(yè)化扶貧公共需求的投入，搞好必要的公共需求配套服務。大量的事實充分證明，凡是產(chǎn)業(yè)化扶貧有起色和搞得很好的項目都不是依靠的扶貧資金，而凡是準備依靠扶貧資金搞的所謂產(chǎn)業(yè)化扶貧項目沒有一個有起色;事實上僅僅依靠有限的財政扶貧資金也不可能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。但是，所有產(chǎn)業(yè)化扶貧項目都需要公共投入，而這些公共投入對于項目業(yè)主一般都是不愿投入和風險相對較大的投入，因為這些公共投入多半不會形成有形資產(chǎn)，也不會有直接的收益。目前產(chǎn)業(yè)化扶貧項目普遍缺乏公共投入，即使有起色的產(chǎn)業(yè)化扶貧項目也不例外。這些公共投入包括：產(chǎn)業(yè)化扶貧項目的可行性研究論證、科學合理的產(chǎn)業(yè)化扶貧規(guī)劃、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)的對外宣傳和廣告、相關必要的技術和信息、生產(chǎn)經(jīng)營人員的技能培訓、獎勵和激勵基金、宣傳發(fā)動和組織群眾、以及必要的水、電、路等硬件建設諸方面。我們有限的財政扶貧資金必須而且可能在公共投入方面有所作為，這樣不僅可以體現(xiàn)服務型政府的形象，而且更重要的是對產(chǎn)業(yè)化扶貧會起到又好又快健康發(fā)展的作用。
三.存在的困難及其對策。
搞產(chǎn)業(yè)化扶貧最大的困難和障礙是什么?對于這個問題的回答，完全可以肯定至少有一半以上的人會說是缺少資金。只要高度負責的對產(chǎn)業(yè)化扶貧進行認真仔細地研究就會發(fā)現(xiàn)——缺少資金說是錯誤的。其實，我們進行產(chǎn)業(yè)化扶貧最大的困難和障礙是廣大民眾普遍缺乏堅定不移的創(chuàng)業(yè)精神和具有開拓創(chuàng)新并且有奉獻精神的眾多領頭人。要有效克服這些困難和障礙需要采取以下四個方面的對策。
第一，要營造一種全民創(chuàng)業(yè)文化氛圍。產(chǎn)業(yè)化扶貧需要創(chuàng)業(yè)文化的引導，要實現(xiàn)最充分更廣泛的產(chǎn)業(yè)化扶貧，成敗的關鍵在于廣大民眾實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的強烈愿望和鍥而不舍的頑強追求。要把這種強烈愿望和頑強追求精神熔鑄成為一種“不畏艱險、勇于開拓、大膽創(chuàng)新、敢為人先、務求實效”的產(chǎn)業(yè)化扶貧之魂。凡有識之士都注意到了浙江經(jīng)濟繁榮的背后,創(chuàng)業(yè)文化在起著強大的驅(qū)動作用。這種創(chuàng)業(yè)文化是一種人文環(huán)境氛圍,是一種人們普遍認可并追求的價值觀。我們的創(chuàng)業(yè)文化要使貧困地區(qū)的人們普遍有一種危機感和尋求突破、求得生存、爭取繁榮的強烈欲望——這些浸透人心的觀念,有助于孕育出智慧之花和財富之果。扶貧開發(fā)創(chuàng)業(yè)文化還包括行之有效的快速形成貧困地區(qū)獲取社會平均利潤和高額壟斷利潤的長期穩(wěn)定可靠的來源渠道的方法——也就是如何使我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為經(jīng)濟戰(zhàn)略聯(lián)盟網(wǎng)絡體系的科學方法。這個行之有效的科學方法，比給予資金扶持更重要更起作用。
第二，要發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和啟用農(nóng)村能人。農(nóng)村確實存在一批能人，他們認識問題深刻，事情看得比較長遠，具有積極進取精神，對于新生事物反應敏銳，對種植(養(yǎng)殖)技術熟悉有的甚至還很精通，對市場也有了解有的甚至闖蕩市場多年;在當?shù)仄毡榫哂懈姓倭吞栒倭?，他們的家境在當?shù)仫@得比較富裕，這些就是農(nóng)村能人的標志。我們的產(chǎn)業(yè)化扶貧需要得到這批農(nóng)村能人的支持，我們的產(chǎn)業(yè)化扶貧政策要使他們看到更大的希望和更加美好的光明前景，我們所設置的產(chǎn)業(yè)化扶貧項目要有利于他們帶領廣大農(nóng)民參與到產(chǎn)業(yè)化扶貧中來。要廣泛宣傳產(chǎn)業(yè)化扶貧政策，教育廣大農(nóng)民發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生的精神，克服等、靠、要的思想。產(chǎn)業(yè)化扶貧并不是給錢給物，而只是幫助他們尋找一條走向廣闊市場的道路。事情需要他們自己去做，路需要他們自己去走。
第三，要召回一批學有所成并且在發(fā)達地區(qū)打拼和訓練有素的大、中專學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。產(chǎn)業(yè)化扶貧就是要培養(yǎng)和造就一支貧困地區(qū)的創(chuàng)業(yè)大軍，而這一批學有所成并且訓練有素的學生就是這支創(chuàng)業(yè)大軍的代表和先鋒。思鄉(xiāng)之情人皆有之，每個人都希望自己的家鄉(xiāng)富裕文明也是人之常情，廣大莘莘學子的這種情懷甚至更濃。我們的產(chǎn)業(yè)化扶貧政策要激起他們更加濃厚的思鄉(xiāng)情懷，促使他們更加熱愛家鄉(xiāng)，并且義無反顧地回來建設家鄉(xiāng)。要為他們搭建施展才華的舞臺，要使他們充分地認識到家鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化扶貧的巨大發(fā)展?jié)摿凸饷髑熬?，要使他們對產(chǎn)業(yè)化扶貧有一種責任感、使命感和歸宿感。對于即使人不能回來的心也要招回來，要采取行之有效的措施促使他們在技術、信息、市場以及資金等方面對產(chǎn)業(yè)化扶貧提供力所能及的支持。
第四，要充分利用有限的扶貧資金激發(fā)廣大民眾投身于產(chǎn)業(yè)化扶貧的熱情。巴東產(chǎn)業(yè)化扶貧的現(xiàn)狀不僅不能激發(fā)這種熱情，反而令人心寒——在項目的運行過程中嚴重違反項目管理程序、高度暗箱操作，故意制造混亂破壞正常項目管理秩序，千方百計躲避正常的監(jiān)督和管理，最終沒有扶貧效果。針對如此現(xiàn)狀，只要稍微具備正常邏輯思維的人都會得出相同的結(jié)論——暗箱操縱者有故意貪污扶貧款的主觀企圖;從巨額扶貧資金如同石沉大海、不了了之的結(jié)果來看，掌控產(chǎn)業(yè)化扶貧項目的暗箱操縱者有貪污扶貧款或者伙同項目業(yè)主貪污扶貧款的重大嫌疑。盡管我們的調(diào)查研究無權對此定性結(jié)論，但有一點是可以肯定的——這一客觀事實給我們的產(chǎn)業(yè)化扶貧帶來了陰影和阻力。如果明知有問題而不查處，這本身就是對這種行為的默許承認和支持，勢必仿效者會越來越多，即使人們不仿效也很難形成對產(chǎn)業(yè)化扶貧的高度熱情。
為了激發(fā)廣大民眾投身于產(chǎn)業(yè)化扶貧的熱情，為了最大限度地發(fā)揮有限扶貧資金的效益，為了扶貧項目的規(guī)范化管理，建議在紀檢監(jiān)察部門的主持下對調(diào)查期存在疑問的扶貧項目進行清理和整頓。
產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研情況報告篇六
解決就業(yè)困難人員的就業(yè)問題是當前扶貧開發(fā)部門面臨的一項重要工作，這不僅是扶貧開發(fā)部門需要重點關注和解決的民生問題，也是涉及貫徹落實科學發(fā)展觀、促進社會和諧的重大問題。近期，我們就此進行了調(diào)查研究，作出了一些思考。
近年來，在縣委、政府的高度重視下，就業(yè)工作得到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關職能部門的密切配合和大力支持。我們認真貫徹落實中央、省、市一系列積極的就業(yè)政策，建立再就業(yè)工作目標責任制，大力實施再就業(yè)援助行動，有力促進了就業(yè)困難群體的就業(yè)再就業(yè)。20xx年元至11月，我縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)5130人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3165人，幫助城鎮(zhèn)困難就業(yè)對象上崗就業(yè)320人，農(nóng)村貧困家庭就業(yè)援助835人，再就業(yè)工作取得顯著成效。
1、強化了組織領導?？h里成立了以政府主要領導為組長，相關部門主要負責人參加的就業(yè)再就業(yè)工作領導小組，加強對全縣就業(yè)再就業(yè)工作的領導和協(xié)調(diào)。每年，以政府發(fā)文的方式將就業(yè)再就業(yè)各項工作任務分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關單位，納入政府年終目標考核重要內(nèi)容，實行嚴格的目標責任制。政府督查室定期組織檢查，下發(fā)督查通報，對工作開展不力、完成任務進度緩慢的，予以通報批評。扶貧開發(fā)部門實行了月報表制度，一月一調(diào)度，確保了全年目標任務的完成。
中進行了就一輪就業(yè)政策的宣傳，使轄區(qū)內(nèi)每個失業(yè)人員都清楚就業(yè)援助的對象、范圍、認定標準和可享受的扶持政策，做到就業(yè)援助政策家喻戶曉、人人皆知。
3、組織了專項行動。組織開展了以“送政策、送崗位、送技能、送服務”四送活動為主題的專項援助行動，針對就業(yè)困難對象的實際需求，開展“一對一”的就業(yè)幫扶活動，免費提供就業(yè)指導和職業(yè)介紹。縣人力資源市場建立了月招聘制度。20xx年，在楚江、蒙泉、三圣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦現(xiàn)場招聘會11場，為廣大求職者提供就業(yè)崗位萬余個，讓數(shù)千名下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)了與崗位的順利對接。
4、落實了優(yōu)惠政策。積極落實各項再就業(yè)優(yōu)惠政策，重點是“雨露計劃”培訓、落實社會保險補貼、崗位補貼、職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼、技能鑒定補貼等政策補貼資金。20xx年，共兌現(xiàn)各項補貼資金1060萬元，6000余名下崗再就業(yè)人員從中受益。對吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)的企業(yè)，積極協(xié)調(diào)稅務等部門實行稅費減免，鼓勵企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員，擴大就業(yè)容量，穩(wěn)定就業(yè)崗位。
目前在我縣,就業(yè)的總量性矛盾已不明顯。但困難群體就業(yè)難，“有事沒人干”和“有人沒事干”的結(jié)構(gòu)性矛盾比較尖銳。經(jīng)過調(diào)研分析，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
重視不夠的現(xiàn)象，經(jīng)費投入不足，沒有真正把促進就業(yè)擺在民生之本的高度來看待；從就業(yè)困難群體來看，大部分就業(yè)觀念陳舊，存在依靠政府、依戀鐵飯碗，重國有、輕民營，小事不愿做、大事做不來，寧可失業(yè)也不愿從事臟、苦、累工作的陳舊觀念和惰性心理；從用人單位來看，一些企業(yè)招用人員時，沒有根據(jù)自身崗位需求合理確定招聘條件，要求高學歷、設置年齡限制，一定程度上也制約了下崗失業(yè)人員等就業(yè)困難群體實現(xiàn)就業(yè)。
2、主觀期望與就業(yè)待遇的矛盾。據(jù)調(diào)查，我縣在超市、酒店、餐飲等服務行業(yè)工作的工資水平一般在600-800元之間。由于經(jīng)濟發(fā)展、物價上漲等因素，這樣的工資水平與下崗再就業(yè)人員的期望值相差過大，缺乏吸引力。同時，一些用人單位對勞動保障法律法規(guī)某些條款存在誤讀甚至有意規(guī)避，用工不規(guī)范，拖欠、克扣工資，不按規(guī)定為職工繳納社會保險費，也是造成職工流動性過大，下崗再就業(yè)人員難以穩(wěn)定就業(yè)的原因之一。
3、能力素質(zhì)與崗位要求的矛盾。大部分就業(yè)困難對象年齡偏大，文化程度較低，接受職業(yè)技能培訓時間短，專業(yè)性不強，技能單一，就業(yè)能力較弱，難以滿足企業(yè)用工需求。而一些企業(yè)崗位要求較高，要求具備某一方面的專業(yè)技能，要求具備一定的工作經(jīng)驗，使得就業(yè)困難人員望而卻步，導致出現(xiàn)了有剩余人員缺就業(yè)崗位、有就業(yè)崗位缺適用人才的“兩缺”結(jié)構(gòu)性矛盾。
解決好群眾的就業(yè)問題，尤其是困難群體的就業(yè)再就業(yè)問題，事關經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展大局，事關和諧石門的建設。一定要始終堅持“就業(yè)優(yōu)先”的戰(zhàn)略，全面貫徹“政府促進就業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)，勞動者自主擇業(yè)”的方針，嚴格落實《就業(yè)促進法》等一系列促進就業(yè)的法律法規(guī)，促進我縣就業(yè)困難群體穩(wěn)定就業(yè)、平等就業(yè)。
1、高度重視促進就業(yè)工作。促進就業(yè)是當前解決民生問題的首要任務，對于維護我縣發(fā)展穩(wěn)定的大局，提高人民生活水平意義重大。要充分認識就業(yè)是民生之本，將就業(yè)和再就業(yè)工作作為一項長期的戰(zhàn)略任務和政治任務來抓，納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局規(guī)劃，納入政府目標考核重要內(nèi)容，進一步強化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在促進就業(yè)工作中的領導責任，從經(jīng)費上加大投入，從人員上重點考慮，夯實工作平臺，打牢工作基礎。各相關部門領導要把促進就業(yè)工作放在心上，拿在手上，體現(xiàn)在行動上，形成全社會共同參與、齊抓共管的局面。
2、切實加大輿論宣傳力度。相關職能部門、新聞媒體要進一步落實和完善促進就業(yè)政策的宣傳，引導企業(yè)適度轉(zhuǎn)變用人觀念，適當放寬招工條件；引導就業(yè)困難人員正確轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，自覺調(diào)整就業(yè)期望，改變“等、靠、要”的依賴思想，樹立積極的就業(yè)觀，擺正心態(tài)，自立自強；要大力宣傳一批再就業(yè)典型，挖掘一些鮮活事例，樹立一些可學可追的榜樣，從而在全社會形成人人關心就業(yè)、支持就業(yè)的氛圍。
3、大力推進職業(yè)技能培訓。要按照“市場所需、培訓對路”的要求，將下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭人員等各類就業(yè)困難群體都納入培訓范疇，有組織、有步驟地推進培訓計劃實施，擴大扶貧培訓范圍，實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類就業(yè)困難人員技能培訓的全覆蓋。著眼于化解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，著眼于企業(yè)用人要求，堅持培訓與就業(yè)相結(jié)合?？茖W設置培訓內(nèi)容，充實培訓項目，增強培訓的針對性和實效性。
人員的積極性；通過落實小額擔保貸款和財政貼息政策，解決下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)融資問題；通過落實社會保險補貼政策，減輕就業(yè)困難群體的經(jīng)濟負擔，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；通過落實職業(yè)培訓補貼、技能鑒定補貼政策，讓就業(yè)困難對象真正學得一技之長，提升就業(yè)能力。
5、著重開展就業(yè)援助行動。要進一步健全就業(yè)援助制度，完善各項就業(yè)扶持政策措施，堅持以城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭和農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移”家庭人員、“4050”人員、殘疾人等困難群體以及城鄉(xiāng)退伍士兵為就業(yè)援助重點，實行臺帳式“動態(tài)消零”管理。具體來講，可以采取“五個一批”的辦法來解決，即：穩(wěn)定公益性崗位，安置一批；向機關事業(yè)單位下達任務，幫扶一批；動員企業(yè)捐助崗位，吸納一批；發(fā)揮職業(yè)介紹機構(gòu)和社區(qū)服務平臺的作用，市場就業(yè)一批；加大信貨扶持力度，自謀職業(yè)一批。通過多種途徑，切實解決就業(yè)困難群體的就業(yè)問題。
6、提升公共就業(yè)服務能力。進一步提升人力資源市場服務功能。加強基層勞動保障平臺建設，加大經(jīng)費投入，完善工作設施，建立起覆蓋城鄉(xiāng)的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）三級就業(yè)服務工作平臺，為城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、困難家庭大中專院校畢業(yè)生等提供就（失）業(yè)登記、職業(yè)指導、政策咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、就業(yè)援助、勞動保障事務代理等“一站式”服務，對就業(yè)困難人員優(yōu)先實施免費的職業(yè)指導和職業(yè)介紹，幫助其確定適合自身實際的職業(yè)定位，盡快實現(xiàn)就業(yè)。通過定期分析和發(fā)布就業(yè)崗位，努力疏通就業(yè)崗位供求信息傳播渠道，為就業(yè)困難群體提供方便快捷的信息服務來提高服務效率和質(zhì)量。
產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研情況報告篇七
還極為艱巨。在當前，**的扶貧開發(fā)工作仍然面臨資金投入不足，基礎建設薄弱，農(nóng)村社會保障體系缺失，貧困人口數(shù)額較大、隱性貧困現(xiàn)象嚴重，扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等突出問題。必須立足新階段、研究新形勢、采取新舉措，才能加快推進我縣扶貧開發(fā)進程。
新階段我縣扶貧開發(fā)工作面臨三個方面的新形勢。
一是扶貧開發(fā)的任務更重。國家的扶貧標準將調(diào)整至1067元，扶貧開發(fā)的首要對象從沒有解決溫飽的絕對貧困人口調(diào)整為新標準以下的全部人口，并對其全面實施扶貧政策，從此不再區(qū)分絕對貧困與低收入的概念；扶貧開發(fā)的首要任務，也不僅限于解決絕對貧困人口的溫飽，而是盡快穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽并實現(xiàn)脫貧致富。目前我縣家庭人均純收入不足683元的絕對貧困人口還有8300人、家庭人均純收入在683至944元之間的低收入人口還有23240人。國家上調(diào)后的貧困線標準1067元計算，我縣的.貧困群眾還更多，貧困面更大，需要扶助的貧困群眾將多達5萬余人。這些貧困群眾，大多分布在自然條件差、地形地貌復雜、自然災害頻繁的地區(qū)，基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展都十分困難，扶貧開發(fā)的任務更加艱巨。
二是扶貧開的工作難度更大。受自去年以來的國際金融危機影響我國以出口拉動為主的經(jīng)濟增長勢頭嚴重受阻，外向型企業(yè)生產(chǎn)萎縮，我縣外出就業(yè)的農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，農(nóng)村新的轉(zhuǎn)移外出就業(yè)十分困難。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，我縣目前外出務工返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)已多達57999人，占外出務工農(nóng)民總數(shù)的39%，而且返鄉(xiāng)人數(shù)還在持續(xù)增加。農(nóng)村勞務轉(zhuǎn)移輸出困難，返鄉(xiāng)人數(shù)增多，將導致我縣農(nóng)村人口、資源及各類社會矛盾將日益突出，推進扶貧開發(fā)、促進農(nóng)民增收致富將變得更為困難。
三是扶貧開發(fā)的工作要求更高。當前，我國扶貧工作進入開發(fā)扶貧和救助扶貧兩輪驅(qū)動階段，專項計劃扶貧、惠農(nóng)政策扶貧、社會各界扶貧等多方力量、多種舉措有機結(jié)合、互為支撐的“大扶貧”局面正在形成。國家扶貧戰(zhàn)略、扶貧政策體系即將進一步調(diào)整完善。以專項扶貧政策為導向，進一步完善“大扶貧”的格局，實行專項扶貧與行業(yè)扶貧、社會扶貧相結(jié)合，將是今后較長時期扶貧開發(fā)的基本政策取向。對此，作為基層民族貧困縣，必須在工作中更高更嚴要求，在基礎數(shù)據(jù)收集、基本政策研究、基層舉措探索上做更多、更細、更扎實的工作，為上級的扶貧戰(zhàn)略和政策決策提供科學客觀的基本依據(jù)。
立足于以上形勢，**扶貧開發(fā)辦將從四個方面著力，全面推進新階段的扶貧開發(fā)工作。
一、堅定一個目標。即堅持以提升**扶貧開發(fā)層次為重要目標，積極應對新階段、新情況和新問題，從高處著眼、從重點入手。要深入抓好抓實扶貧工作調(diào)研，全面掌握新形勢、新標準下我縣的貧困狀況，充分聽取并掌握貧困群眾的意見和呼聲，深入研究新時期新形勢下我縣扶貧開發(fā)工作的新思路、新辦法、新舉措，不斷創(chuàng)新工作方式，提升工作水平，并積極為市、省和國家制定新的扶貧開發(fā)政策措施提供依據(jù)。積極爭取國家和社會各界扶貧開發(fā)資金投入擴大我縣扶貧開發(fā)規(guī)模，擴寬對貧困群眾的扶助范圍，全面推動我縣扶貧開發(fā)工作上水平，出成績。
二、突出兩項重點。一是研究開發(fā)扶貧項目。針對我縣貧困農(nóng)村現(xiàn)狀、發(fā)展需要和農(nóng)民愿望等實際，組織相關專業(yè)技術人員，重點研究開發(fā)一批能夠較快、較穩(wěn)帶動群眾致富的好項目、大項目，豐富我縣扶貧開發(fā)項目庫。二是積極爭取項目資金。在扶貧項目研究、開發(fā)、儲備的基礎上，積極向上級匯報，爭取財政扶貧資金投入，加強對外宣傳，用好項目、好前景、好效益爭取企業(yè)投資和社會幫扶資金投入，通過項目建設，促進貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，帶動貧困農(nóng)民多增收，快增收，穩(wěn)增收。
三、抓好三項工程。一是基礎先行工程。當前重點是抓好第三輪20個“整村推進”村中19個村的公路建設、1個村的人畜飲水建設，并積極籌措資金，抓好面上其他貧困村的各項基礎建設；二是產(chǎn)業(yè)帶動工程。肉牛產(chǎn)業(yè)方面，在10個貧困村扶持群眾發(fā)展優(yōu)質(zhì)能繁母牛300頭、肉牛1100頭、種草500畝。農(nóng)業(yè)方面，在6個貧困村扶持群眾開發(fā)優(yōu)質(zhì)稻畝，整修水渠8000米。在環(huán)縣城4個貧困村扶持群眾開發(fā)無公害蔬菜600畝，建蔬菜大棚8個。藥材和經(jīng)濟作物方面，在4個貧困村扶持群眾開發(fā)龍腦樟基地400畝、金銀花基地100畝、優(yōu)質(zhì)葡萄基地100畝。三是扶貧培訓工程。在選好學校、選好專業(yè)、尊重學員自主選擇的基礎上，抓好貧困農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，確保完成371人的目標。結(jié)合我縣的種類產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展好農(nóng)村種植、養(yǎng)殖為主的各類實用技術培訓，在今年實現(xiàn)結(jié)實用技術培訓2100人，推廣農(nóng)業(yè)新技術2000畝的培訓目標。
四、完善四個機制。一是完善工作協(xié)調(diào)機制。進一步加強鄉(xiāng)村兩級對扶貧開發(fā)工作的領導，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作領導小組小建設，通過加強領導，促進全縣各貧困村發(fā)展規(guī)劃、項目管理及建設等工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一，減少矛盾糾紛對扶貧開發(fā)工作阻力。二是完善目標責任機制。在縣扶貧辦內(nèi)部進一步細化工作，每項工作責任到人，確保工作有人抓，責任不重復。進一步完善對鄉(xiāng)村的目標管理，分解工作，責任到人。實行工作責任追究制度，強化工作責任。三是完善項目管理機制。進一步嚴格項目項目篩選、考察、研究、申報程序，確保項目科學合理，保證項目建設效益。進一步嚴格工程建設管理和工程驗收標準，確保工程質(zhì)量、工程進度和工程效益。四是完善資金監(jiān)管機制。在資金運行上，繼續(xù)實行財政專戶封閉運行。對扶貧項目工程實行招標，進一步完善招標程序和方法。在資金撥付上實行縣財政、縣扶貧辦、項目所在鄉(xiāng)、村扶貧工作領導小組共同多重把關，確保資金安排合理、運行安全和使用效益。
產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研情況報告篇八
為摸清我縣精準扶貧工作情況，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，拓寬思路，促進我縣精準扶貧的發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，xx年8月28日至9月30日，xx縣政協(xié)專題調(diào)研組對全縣精準扶貧工作情況進行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、xx縣精準扶貧的基本情況。
xx縣地處中越邊境，與越南高平、河江兩省的苗皇、河廣、通農(nóng)、保樂、保林5個縣接壤，邊境線長207公里;全縣國土面積2231.08平方公里，耕地面積1.02萬公頃，轄有2鎮(zhèn)7鄉(xiāng)127個行政村3個社區(qū);全縣總?cè)丝?1.4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口18.6萬人，世居民族有壯、漢、苗、瑤、彝等5個，是一個典型的“老、少、邊、山、窮”地區(qū)，是國家扶貧開發(fā)工作重點縣之一。目前，xx縣貧困人口量多面廣，扶貧開發(fā)面臨諸多問題與挑戰(zhàn)，開展精準扶貧工作，加快xx縣貧困人口脫貧步伐，促進邊境繁榮和邊疆的鞏固，具有十分重要的意義。
xx年6月，xx縣按照上級精準扶貧工作部署，開展了扶貧對象精確識別和動態(tài)管理工作。全縣召開縣級工作動員部署會3次，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)級工作啟動會10次，培訓人員達5962人次。貧困村申請98個，貧困農(nóng)戶申請27309戶，按照國定、區(qū)定任務分解，擬定59個貧困村20816戶81952人為精準扶貧戶，按照“公開、公平、公正”和“縣為單位、規(guī)模控制、分級負責、精準識別、動態(tài)管理”的原則，采取“一申請、兩公示、一公告”的程序和方法，把真正的“窮人”識別出來，真實填寫《貧困戶登記表》，全面掌握全縣貧困狀況，并全部完成識別和通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示和縣級審核公告，確保了扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)精準扶貧建檔立卡工作順利推進，為精準扶貧打下基礎。
二、xx縣開展精準扶貧的主要做法。
(一)精準識別，深入開展建檔立卡工作。
一是精準識別貧困人口。
二是精準管理貧困戶信息。
(二)精準幫扶，全面落實扶貧責任制。
一是實現(xiàn)幫扶責任的全覆蓋。
二是確定幫扶項目。
三是確定幫扶項目完成時限。
四是確定脫貧時間。
(三)精準管理，創(chuàng)新社會扶貧機制。
一是實施干部結(jié)對幫扶機制。
二是實施教育扶貧培訓補助。
(四)強化扶貧對象的信息管理。
一是建立長期的工作機制。
二是建立貧困戶進退機制。
(五)精準考核，完善扶貧開發(fā)體制機制。
一是督促檢查，深入指導。
二是保障經(jīng)費，加大監(jiān)管。
三是建立幫扶監(jiān)測機制。
三、存在的主要問題。
(一)農(nóng)民素質(zhì)偏低增加了精準識別難度。
一是農(nóng)民的文化素質(zhì)低，思想覺悟有偏差，政策界限把握不準，給精準識別增加難度。二是部分群眾對貧困識別工作不了解，對精準扶貧的目標和要求不明確，造成有些家庭戶對入戶調(diào)查工作不支持，嚴重影響精準識別工作推進。
(二)貧困面大，貧困人口分布廣，增加了精準扶貧難度。
一是地區(qū)發(fā)展差異，貧困地區(qū)的青壯年勞動力紛紛向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)，留守的都是老、弱、病、殘、小，勞動能力有限，無法有效參與產(chǎn)業(yè)和基礎設施建設，導致貧困農(nóng)村“造血”功能的梗阻。二是貧困人口素質(zhì)較低，扶持難度大。全縣70%以上的絕對貧困人口是小學以下文化，導致發(fā)展無門路、生產(chǎn)無技術、外出務工難，在農(nóng)村實施規(guī)劃扶持項目中出現(xiàn)勞力緊缺和種植項目后期管護難到位的現(xiàn)象。三是一些農(nóng)村干部工作方式方法不能適應新形勢的要求，責任心不強，作風不民主，對貧困人口認識有偏差，認為精準扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到戶不一定能兌現(xiàn),導致鄉(xiāng)村干部對建檔立卡動態(tài)管理工作不夠重視。四是精準識別要求規(guī)劃到村、幫扶到戶、差別到人，而識別過程缺乏剛性標準，難以做到讓群眾心服口服。
(三)資金緊缺，影響精準幫扶的項目實施。
一是資金不足，項目安排有限。貧困村所需要扶持的項目多資金量大，而每年自治區(qū)扶貧辦下達的專項財政資金有限，無法滿足貧困村扶持需求。二是部門整合資金難度大，不利貧困村“整村推進”工作的開展。雖然貧困村都有牽頭單位和責任單位掛點聯(lián)系，有不少單位資金有限，沒有資金投入貧困村參與基礎設施和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，“單位包村、干部包戶”工作機制沒有真正落實。三是屯級公路建設標準低，建設難度大。如新建屯級砂石路每公里建設補助標準為12萬元，道路硬化建設為每公里26萬元。建設補助標準有所提高，新建屯級砂石路每公里建設補助標準為15萬元，道路硬化建設為每公里30萬元，但這與交通、發(fā)改等部門建設補助標準仍相差較大。四是產(chǎn)業(yè)開發(fā)資金有限，產(chǎn)業(yè)開發(fā)難于形成規(guī)模。圍繞貧困村產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目，只是軟枝油茶、水果種植和養(yǎng)母豬養(yǎng)殖，實施的項目分散，形不成大規(guī)模。如去年參加全區(qū)扶貧示范工程“十百千”軟枝油茶項目申報和競選，和參加中央專項彩票公益金支持革命老區(qū)小型公益設施建設項目的申報和競選中，xx縣沒有得到專家評審團的認可，項目落選，連片產(chǎn)業(yè)開發(fā)無法實施。五是“興邊富民”試點項目建設資金缺口較大，影響項目建設進度。在新一輪扶貧開發(fā)攻堅暨“興邊富民”先行先試點建設中，共有基礎設施、增收產(chǎn)業(yè)、環(huán)境與生態(tài)、社會事業(yè)建設等項目，涉及扶貧、發(fā)改、住建、水利、文體、衛(wèi)生、電業(yè)等部門，雖然得到區(qū)內(nèi)外有關部門的一些資金整合，但由于資金缺口較大，影響了項目的實施。
四、推進xx縣精準扶貧工作的幾點建議。
長期以來，扶貧開發(fā)存在著貧困人口底數(shù)不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問題。通過基層的實踐操作，我們認為開展精準扶貧工作應圍繞以下幾方面來開展。
(一)大力宣傳，保障建檔立卡工作有序開展。
進一步對精準扶貧建檔立卡工作的意義和目的進行再宣傳、再動員，充分發(fā)動群眾參與的積極性，增強基層干部工作的責任感，加快推進工作。對實際工作中好的經(jīng)驗做法加以推廣，對實施過程中遇到的困難和問題及時予以解決，表揚先進，鞭策落后，確保工作有序開展。
(二)做好群眾申報工作，確定幫扶依據(jù)。
組織動員群眾申報自己的收入情況，理清群眾收入來源，算清群眾年度收入總賬，是搞好精準扶貧的基礎。農(nóng)民種地收入好算賬，打工收入很直觀，財產(chǎn)性收入比較固定，經(jīng)營性收入相對隱蔽。所以，要做好群眾的思想工作，讓其放下包袱，主動申請登記，從而匯總出每一戶比較符合實際的收入基數(shù)，作為村民相互對比和是否確定幫扶的依據(jù)。
(三)注重評議張榜公示，確保精準識別。
在群眾代表充分醞釀評議識別的基礎上，以村委名義進行張榜公布識別出的貧困戶，征求群眾意見。在一定時間內(nèi)征求的意見提交群眾代表再次醞釀評議，并進行二次張榜公布征求意見。經(jīng)過二次征求意見后，支部、村委會同群眾代表共同研究確定精準扶貧對象。經(jīng)調(diào)查研究，認為張榜公示是保證精準識別、公平公正的關鍵所在。另外，在此常規(guī)方法的基礎上，操作過程中還可以將調(diào)查人口以多少劃分，分割進行。根據(jù)貧困村實際情況，將農(nóng)戶劃分成小組，由小組提出貧困人口對象，經(jīng)群眾代表評議，這樣就可以減少矛盾，便于工作開展。通過自愿申報、群眾評議、調(diào)查對比、公告公示、建檔立卡等措施，完成貧困人口精準識別任務。
產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研情況報告篇九
一、xx縣貧困人口現(xiàn)狀：
根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(-)》對貧困縣鄉(xiāng)村的劃定，目前，我縣有省級插花貧困鄉(xiāng)3個，貧困村20個。初，全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場有貧困戶5181戶20465人(人均收入低于882元以下)，占全縣總?cè)丝诘?.64%。從地理環(huán)境分：三個重點貧困鄉(xiāng)20個重點村有貧困戶2824戶12155人占總貧困人口的59.4%，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)場有貧困戶2357戶8310人；從致貧原因分：因無生產(chǎn)資料致貧2313戶10191人，占總貧困人口的49.8%；因病致貧1562戶6069人，占總貧困人口的30%；因災致貧103戶436人；因無勞動能力致貧317戶632人；孤寡老人322人；孤兒9人；其它原因致貧502戶2310人，占總貧困人口的11.3%。貧困人口主要集中在三個貧困鄉(xiāng)，占總貧困人口的59.4%。
二、致貧原因分析：
二是勞動者素質(zhì)差，勞動技能低，科技發(fā)展意識淡薄，傳統(tǒng)的經(jīng)營、養(yǎng)殖模式依然存在；
七是陳規(guī)陋習致貧(如大操大辦“紅白”事)。
三、扶貧機制及設想：
(一)進行分類扶貧，對有生產(chǎn)資料和勞動力的貧困戶以幫教式扶貧為重點，著重提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的科技含量；對無生產(chǎn)資料的貧困戶以解決生產(chǎn)資料，改善生存環(huán)境，提高生產(chǎn)技能為重點進行幫扶；對于無勞動能力的'孤寡老人、孤兒等納入民政供養(yǎng)，進行救濟式扶貧(共331人，其中孤寡老人322人，孤兒9人)。
(二)大力推進產(chǎn)業(yè)化扶貧。
圍繞增加低收入人口收入，以優(yōu)勢資源的合理開發(fā)利用為基礎，支持重點鄉(xiāng)村和農(nóng)戶發(fā)展優(yōu)勢特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)，進一步優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是要利用我縣畜牧業(yè)優(yōu)勢，集中力量，加大畜牧業(yè)的發(fā)展，提高肉、蛋、奶產(chǎn)出率，使其成為帶動低收入人口提高收入水平的重要來源。
(三)實施整村推進戰(zhàn)略。
以貧困村為單位，加強基本農(nóng)田、優(yōu)質(zhì)草場、環(huán)境改造和公共服務設施建設。國家安排的以工代賑資金必須用于貧困鄉(xiāng)村的基本建設，各行業(yè)部門的專項資金要重點向貧困鄉(xiāng)村傾斜，力爭到，使全縣20個貧困村90%以上實現(xiàn)“五通”、“五有”、“五能”的奮斗目標，堅持開發(fā)與發(fā)展并舉，充分利用“缺項補項”方案，及時調(diào)整項目實施，為低收入群眾經(jīng)濟增收創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
(四)繼續(xù)實施“貧困戶庭院經(jīng)濟開發(fā)建設工程”
提高低收入戶發(fā)展庭院經(jīng)濟意識，集中人力、物力、財力幫助低收入戶發(fā)展庭院經(jīng)濟和家庭手工業(yè)，確保財政扶貧資金和地方配套資金到戶。
1、利用扶貧資金為無房戶、危房戶新建或維修50平方米的磚木結(jié)構(gòu)住房和0.7畝地的宅基地。力爭每戶有2頭生產(chǎn)奶牛，每人4只生產(chǎn)羊，并飼養(yǎng)一定的雞、鴨、鵝等家禽。農(nóng)區(qū)每人有2畝旱澇保收的口糧，牧區(qū)每人有1畝口糧田且每人有30畝以上的草場。
2、發(fā)展庭院經(jīng)濟。山區(qū)半山區(qū)的低收入戶庭院保證種植5分地以上蔬菜。凡適合經(jīng)濟林氣候的地方，每家種植10棵以上果樹或其它經(jīng)濟林，力保庭院無空閑地。對干旱缺水的地方，盡力幫助打水井或通過其他方式解決缺水問題。
3、培育低收入戶從事手工業(yè)，如：鐵匠、木匠、泥瓦匠、修鞋匠等，扶持家庭手工業(yè)作坊，生產(chǎn)地方特色的花氈、地毯、花帽、剌繡、小刀、馬鞭、馬鞍等特色產(chǎn)品。
(五)加強扶貧資金管理，發(fā)揮扶貧資金效益。
除以工代賑資金用于貧困鄉(xiāng)村基礎設施建設外，國家財政扶貧資金、自籌資金都進村入戶，具體用于解決貧困群眾住房問題、發(fā)展庭院資金短缺問題、購買生產(chǎn)畜、科技培訓等方面。扶貧貼息小額貸款，力爭發(fā)放到貧困戶。各項資金的使用按照申報項目執(zhí)行，不隨意改項、不擠占、不挪用扶貧資金，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
(六)加大科技扶貧和培訓力度。
突出科技扶貧在扶貧開發(fā)過程中的重要作用，充分利用科技成果和科技進步，調(diào)動鼓勵廣大科技人員到貧困鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。安排科技培訓資金，建立科技扶貧示范基地，充分發(fā)揮科技扶貧的示范作用。努力提高貧困群眾的科學文化素質(zhì)，切實加強基礎教育、職業(yè)教育，有針對性通過夜校和種類短期培訓，增強農(nóng)牧民掌握先進實用技術能力，確保每個貧困戶勞動力掌握1-2門實用技術及職業(yè)技能。同時，反對封建迷信歡迎光臨517878秘書網(wǎng)，引導群眾自覺移風易俗，改變落后生活習俗，不斷發(fā)展社會主義精神文明建設。
(七)積極穩(wěn)妥擴大勞務輸出。
加強職業(yè)培訓，組織引導富余勞動力有序輸出。各貧困村每年力爭組織戶均1個勞動力外出從事二、三產(chǎn)業(yè)勞動，確保年均純收入達到元。同時關心外出務工人員的生活、工資收入等情況，切實解決外出務工人員的實際困難。
(八)實施移民搬遷對環(huán)境惡劣，自然資源缺乏的貧困鄉(xiāng)村人口，結(jié)合退耕還林還牧政策，有計劃、有組織、分批分階段實施搬遷扶貧，并堅持自愿搬遷原則，尊重搬遷戶的意見，不搞強迫命令，因地制宜，多形式、多渠道，注重實效，制定切實可行的移民搬遷優(yōu)惠政策，確保搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧致富。
產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研情況報告篇十
在現(xiàn)在社會，越來越多人會去使用報告，報告具有雙向溝通性的特點。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？以下是小編為大家整理的村扶貧情況的調(diào)研報告，歡迎大家分享。
村位于縣城東南面，距縣城約20公里，全村耕地面積1800畝，其中田地面積1400畝，土地面積400畝，山地500畝，水面200畝。村有9個村小組，總戶數(shù)738戶，總?cè)丝?456人，總勞力1300人，人均耕地面積0.73畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以從事水稻種植為主，年村人均純收入3000左右。
（一）人均耕地面積較少是導致村民經(jīng)濟發(fā)展滯后的重要原因。村地少人多，人均耕地面積0.73畝，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)生化和養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；l(fā)展。
（二）產(chǎn)業(yè)單一，規(guī)模不大，帶動致富能力不強。特色產(chǎn)業(yè)只有大棚蔬菜100畝，花卉苗木200畝，養(yǎng)殖業(yè)只有1戶養(yǎng)牛、8戶養(yǎng)雞，屬于小規(guī)模養(yǎng)殖，所占的比例小，規(guī)模不大，其中大棚蔬菜和花卉苗木承包給了專業(yè)合作社經(jīng)營，無法形成穩(wěn)固的`后勁帶動群眾致富。
（三）農(nóng)民增收渠道不寬，發(fā)展經(jīng)濟步伐緩慢。受自然環(huán)境制約，全村僅有耕地面積1800畝，且大部分為旱地。目前，只能種植水水稻等農(nóng)作物，傳統(tǒng)農(nóng)作物車前子本來算一大特色，但因無法解決病蟲災害難以發(fā)展，而特色產(chǎn)業(yè)又難以規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化，因此，除了靠種糧食收入外，村民主要是以外出打工收入來維持日常生活運轉(zhuǎn)，而且外出務工基本上是以打零工為主，存在諸多不穩(wěn)定因素。
（四）村民思想觀念滯后，勞動力素質(zhì)不高，是導致村民貧困的根本原因。全村初中以下文化程度特別是文盲和半文盲占了相當?shù)谋壤?，村民思想因循守舊、故步自封，傳統(tǒng)思想還沒有根除，思變圖新、敢闖敢干的新風尚還沒有全面形成。全村1300人勞動力中，外出務工人員有近700人，占53%，他們沒有經(jīng)過專門技術培訓就外出務工，技能水平低，且缺乏組織性，就業(yè)途徑少，門路窄，適應工作環(huán)境不快，收入水平不高。
村的發(fā)展面臨著自然條件、社會歷史和村民落后思想觀念等因素的制約，要把落后的村發(fā)展成為富裕和諧文明新農(nóng)村，必須緊緊依靠村兩委班子的正確領導和科學引導，必須從村的地理環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢進行全面分析和綜合考慮，制定科學合理的發(fā)展規(guī)劃，采取有效措施積極推進新農(nóng)村各項建設。作為扶貧幫扶單位，在今后的扶貧開發(fā)工作中，將著重引導村兩委和村民圍繞村民增收奔小康目標，協(xié)助抓好以下幾個方面的工作：
（一）環(huán)境衛(wèi)生建設。村在上級各部門的大力支持下，近幾年的基礎設施建設突飛猛進，但在垃圾處理這一塊卻明顯滯后，村前層后能看到大片垃圾，給群眾生活造成一定的影響，作為城市環(huán)境衛(wèi)生管理主管部門，下一步，我局將著重在環(huán)衛(wèi)基礎設施上對村進行幫扶。
（二）強化科技培訓，培養(yǎng)科技能人。配合有關專業(yè)部門，進一步加大對農(nóng)民群眾種植和養(yǎng)殖技術的培訓力度，對科技致富能人給予政策扶持；對村民進行實用技術培訓年內(nèi)不少于2次，并著重呼吁有關部門建立長期的培訓機制，通過科技普及培訓提高農(nóng)民種植和養(yǎng)殖水平，不斷增加農(nóng)民收入。
（三）提高勞務質(zhì)量，不斷壯大勞務輸出隊伍。村人口眾多，勞動力資源極為豐富，每年外出務工人員不斷增加，但輸出質(zhì)量不高。如何正確引導，積極鼓勵外出務工，幫助貧困農(nóng)民增加收入，顯得十分迫切。為此，一是要重點抓好對該村富余勞動力的培訓和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，利用遠程教育和人事部門、扶貧部門的年度培訓特點，定期派出務工人員參加各類技能培訓班，把好勞務輸出前的質(zhì)量關。二是加強與外界信息的交流，鼓勵群眾走出去就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有計劃地組織引導富余勞動力外出務工，提高農(nóng)民工資性收入。
產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研情況報告篇十一
近年來，各級黨委政府高度重視扶貧開發(fā)工作，搶抓扶貧開發(fā)覆蓋全國范圍這一千載難逢的歷史機遇，采取各種有效措施和辦法，為全面實施好脫貧致富奔小康步伐打下了堅實基礎，取得了明顯的階段性成效。所以要脫貧致富，必需要正視矛盾，確立扶貧開發(fā)的新理念、新目標和新定位，突出重點，對癥下藥，方才抓出新成效。
近年來，各級黨委政府把扶貧開發(fā)工作擺上重要議事日程，加強領導，確立脫貧目標，明確責任，在幫扶單位的大力支持下，牢牢把握為民富民這個根本目的，突出農(nóng)民增收這個核心任務，強力推進扶貧開發(fā)工作。使農(nóng)民收入大幅提高、基礎設施明顯改善、社會事業(yè)全面提升，扶貧對象不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房有保障。具體表現(xiàn)為：一是交通道路大大改善。農(nóng)村路難行，農(nóng)村交通環(huán)境差，一直是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的絆腳石。各級黨委政府制訂實施方案，繼續(xù)加大資金投入力度，大力實施農(nóng)村村道硬底化工程，農(nóng)村交通環(huán)境不斷得到改善。二是教學條件日益改善。經(jīng)過各級單位的幫助扶貧投入，貧困鎮(zhèn)村的中小學教學條件日益改善，硬件設施不斷得到提高，縮短城鄉(xiāng)距離。三是農(nóng)村的飲水安全和安居工程大為改善。政府高度關注飲水安全和安居工程,堅持以人為本，加大投入力度,逐步解決農(nóng)村群眾飲水安全和安居工程問題,農(nóng)村群眾安全飲水和住房條件得到有效改善。四是五保的政策得到落實。主要為加強農(nóng)村五保老人基本生活保障體系的建設，通過積極配套相關措施，逐年提高供養(yǎng)標準，基本實現(xiàn)了農(nóng)村五保老人的應保盡保，使他們老有所養(yǎng)，老有所依，老有所樂。五是種養(yǎng)項目全面推進。采取引、推、促、幫、帶等方式，廣泛宣傳發(fā)動、強化科技服務、狠抓基地建設，念好產(chǎn)業(yè)扶貧“富民經(jīng)”，建設一批產(chǎn)業(yè)化扶貧示范基地，增強輻射能力。六是村級集體經(jīng)濟收入大大增加。利用山林、礦產(chǎn)、自然風景和人文景觀等資源優(yōu)勢，通過拍賣、承包、租賃、股份合作等方式進行聯(lián)合開發(fā)，拓展收入來源，增加集體收入。
農(nóng)村扶貧開發(fā)工作取得新進展新成績，但扶貧開發(fā)任務仍十分艱巨，制約貧困地區(qū)發(fā)展的深層次矛盾依然存在。
1、資金給付不及時、數(shù)額不足，扶貧供需矛盾突出。近年來的扶貧幫扶資金雖然在大幅度增加，但隨著物價水平和生產(chǎn)生活水平的不斷提高，扶貧資金投入和脫貧致富的需求還存在很大差距，尤其在產(chǎn)業(yè)扶貧和基礎設施改造方面，扶持資金少體現(xiàn)得更加突出。與此同時，扶貧資金難以及時到位、“遠水不解近渴”的問題同樣影響著扶貧開發(fā)效果。教育、醫(yī)療費用過高，看不起病、住不起院等問題仍然沒有得到根本解決，農(nóng)村低保、醫(yī)保額度低、規(guī)模小，解決貧困農(nóng)民實際困難的效果還不夠明顯。
2、農(nóng)民增收后勁乏力。近幾年，雖然大多貧困村都扶持建設了一定規(guī)模的扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但園區(qū)建設者多為具備資金實力的外來大戶，這部分人成了扶貧資金的最大受益者，貧困村農(nóng)民主要靠在園區(qū)務工謀取收入，產(chǎn)業(yè)扶貧在一定程度上存在著“扶強不扶弱”的機制弊端，貧困農(nóng)民增收因此后勁不足，可持續(xù)發(fā)展能力不強，農(nóng)民一旦遇上自然災害、或者因病因?qū)W返貧現(xiàn)象嚴重。
3、農(nóng)村基礎設施薄弱，一時難以改變。絕大多數(shù)扶貧開發(fā)重點村交通、水利等基礎設施相對落后，抗御自然災害能力弱，教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施相對不足，這些條件都成為制約農(nóng)村扶貧攻堅戰(zhàn)發(fā)展地方經(jīng)濟的重要瓶頸;而僅僅依靠扶貧開發(fā)專項資金，難以解決全部問題。
4、資金投入不足，缺口大。國家財政雖然每年投入上千萬扶貧資金，但與當?shù)乜h市實際需求還有相當大的缺口，導致一些項目無法啟動，影響到貧困村農(nóng)民脫貧步伐。
5、貧困村發(fā)展水平不夠均衡。省、市單位包扶的村，由于資金投入較多，基礎設施和產(chǎn)業(yè)建設發(fā)展較快;縣個別單位扶持的貧困村工作力度還不夠大，資金投入不足，扶貧效果不夠理想，導致村與村之間的發(fā)展水平失衡。
6、貧困群眾參與的內(nèi)在積極性不夠高。雖然這幾年政府積極開展扶貧，但實際工作中仍是一種自上而下的、單向度的政府行為，貧困戶的自我發(fā)展能力有限，普遍缺乏自我發(fā)展的內(nèi)在動力，由于長期生產(chǎn)發(fā)展不起來，貧困戶也缺乏創(chuàng)業(yè)的信心，群眾等、靠、要的依賴思想嚴重，貧困人口的參與只是投工投勞和自籌資金，主觀能動性和發(fā)展決策權沒有得到足夠的重視，影響了扶貧的效果。
7、產(chǎn)業(yè)支撐脫貧力度不大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模小，深度開發(fā)的科技含量不高。脫貧基礎不牢，導致農(nóng)民收入波動較大，返貧比重較高。表現(xiàn)為農(nóng)民自有的生產(chǎn)管理方式依賴于傳統(tǒng)模式，導致農(nóng)產(chǎn)品效益低;龍頭企業(yè)資金投入不足，生產(chǎn)加工設備檔次低，加工能力弱，缺乏科技支撐和創(chuàng)新。
8、干部隊伍素質(zhì)有待提高。多數(shù)鎮(zhèn)村干部的責任心都較強，在帶領群眾脫貧致富中起到了“領頭雁”的作用，干出顯著成績。但也有少數(shù)地方和部門干部對扶貧開發(fā)工作不重視，工作滯后，這也是影響扶貧工作成效的一個重要因素。
農(nóng)村扶貧開發(fā)是貫徹黨的群眾路線的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設小康社會的重要內(nèi)容。做好新形勢下農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，建議從以下幾個方面入手：
1、強化宣傳，提高認識。尤其是對省級人大常委會通過的.扶貧開發(fā)條例的宣傳力度要加強，形成全社會積極支持扶貧濟困的良好氛圍，利用各種有效形式進行學習和宣傳，達到家喻戶曉。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市級部門從事扶貧工作的干部，要加強扶貧條例和有關扶貧政策法規(guī)的學習，熟悉條例及有關農(nóng)村扶貧政策內(nèi)容，明確自身職能職責，增強責任意識。二是加大對貧困農(nóng)戶致富典型的宣傳教育，讓貧困戶樹立自力更生、艱苦奮斗的脫貧致富思想。三是讓全市企業(yè)樹立共同富裕才算富的思想，主動回報社會，感恩社會，使企業(yè)積極參與農(nóng)村扶貧事業(yè)。在宣傳形式上有針對性，采用農(nóng)戶看得見、聽得懂、能接受的方式進行，發(fā)揮宣傳效果;在宣傳內(nèi)容上采取多部門聯(lián)合印制宣傳手冊，把黨和政府對農(nóng)村、農(nóng)民的惠農(nóng)政策予以全面貫徹，把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，醫(yī)療、教育、文化、衛(wèi)生等方面的政策進行全面宣傳。
2、加強管理，保障實效。進一步轉(zhuǎn)化扶貧開發(fā)思路，強化扶貧開發(fā)理念，主攻招商引資;把每年的扶貧開發(fā)任務和項目建設任務層層分解，逐級簽訂目標管理責任書，年底進行嚴格考核，確保了各項扶貧措施的落實。同時，對一些由扶貧引進建成的項目，要做好鞏固或者移交工作，探索一套好的管理模式，如由貧困戶成立股份公司，參股經(jīng)營，合作分紅的模式，使之得到長期健康發(fā)展，不斷發(fā)揮作用，使貧困地區(qū)的群眾能夠穩(wěn)步持續(xù)增收，有效帶動貧困戶致富。
3、落實資金，確保投入。職能部門要繼續(xù)做好扶貧開發(fā)跟蹤落實工作，主動積極地向上級匯報好扶貧工作，努力爭取上級部門的扶貧項目及資金的投入，同時，繼續(xù)加大本級財政投入的扶貧開發(fā)力度，根據(jù)縣市財政收入的不斷增加而增加，根據(jù)上級扶貧項目資金給予一定的配套。
4、強化監(jiān)管，專款專用。對扶貧項目資金，要公開，實行項目直達，減少中間環(huán)節(jié)，做到?？?、專項、專用，堅決杜絕扶貧項目資金的非建設性投入;在扶貧資金使用和項目建設過程中，財政、扶貧部門積極配合審計把關，監(jiān)察等部門聯(lián)合開展監(jiān)督檢查，對嚴重違紀的，要依法從嚴、從快查處，絕對不能姑息養(yǎng)奸。
5、加強執(zhí)法，確保落實。堅決將省人大常委會通過的農(nóng)村扶貧開發(fā)條例貫徹實施好，為扶貧開發(fā)打好了法律基礎，政府要繼續(xù)督促相關部門加強執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督，保證扶貧法律法規(guī)的切實執(zhí)行，并加強對法律法規(guī)、政策執(zhí)行不到位的行為進行督促落實;對違法違紀問題嚴格查處，限期糾正，全面提高依法治理的水平，保證扶貧工作全面發(fā)展。
6、完善設施，改善條件。要始終把搞好農(nóng)村基礎設施建設作為夯實發(fā)展基礎，改善生產(chǎn)生活條件，促進貧困村群眾脫貧致富奔小康的重要措施來抓。要緊緊抓住實施社會經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃的有利契機，以道路、供水、排水、供電、通信等為主要內(nèi)容，按照長遠規(guī)劃、分步實施、適度超前的思路高起點做好貧困村及基礎設施較差村社的扶貧開發(fā)整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排教育、衛(wèi)生、文化等農(nóng)村公共設施建設。特別是要加強已建基礎設施的完善和管理，發(fā)揮好其應有的作用，有效解決農(nóng)民群眾出行難、農(nóng)產(chǎn)品運輸難、農(nóng)村供電質(zhì)量不高、農(nóng)村電力配送不正常和信息通訊不暢等問題，從根本上實現(xiàn)群眾穩(wěn)定發(fā)展的目標，打破了制約貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”，使貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件有了較大改善，抗御自然災害能力明顯提高。
7、扶貧扶智，增強意識。大力開展貧困勞動力職業(yè)技能培訓和農(nóng)業(yè)實用技術培訓，幫助群眾由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。認真做好貧困人口的職業(yè)教育、務工技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，從而激活貧困農(nóng)戶的主觀能動性，增強自主脫貧致富的意識和積極性。從“要我脫貧”轉(zhuǎn)化為“我要脫貧”，變“要我干”為“我要干”，激發(fā)了群眾的創(chuàng)造力。通過做好技能技術培訓培訓，達到致富一方群眾的目標，積極推進扶貧開發(fā)整體水平。
8、配強隊伍，提高素質(zhì)。為適應新時期扶貧開發(fā)的需要。要切實抓好基層班子和干部隊伍建設。特別是要重點抓好鎮(zhèn)村兩級班子建設，使之與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需求相適應。注意選派一批年富力強，有志于扶貧事業(yè)、有培養(yǎng)前途的年輕干部到鎮(zhèn)村擔任領導職務，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和干部隊伍結(jié)構(gòu)，讓干部在服務中提升綜合素質(zhì)。同時，加強基層干部的培訓工作，在提高思想素質(zhì)和服務能力上下功夫，以便更好地適應新時期扶貧開發(fā)的要求。
產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研情況報告篇十二
扶貧是為幫助貧困地區(qū)和貧困戶開發(fā)經(jīng)濟、發(fā)展生產(chǎn)、擺脫貧困的一種社會工作，旨在扶助貧困戶或貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)，改變窮困面貌。本文是關于山區(qū)連片的扶貧工作調(diào)研報告，希望能幫助大家!
根據(jù)年度工作安排，市政協(xié)農(nóng)業(yè)委員會近期組織部分政協(xié)委員，分兩組深入萬源市白沙、八臺、長壩、花樓、廟坡、大竹、廟子、白果和宣漢縣黃金、新華、清溪等已經(jīng)(正在)實施連片扶貧開發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取看現(xiàn)場、訪群眾、查資料、聽匯報等方式，對我市秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)情況進行專題調(diào)研?，F(xiàn)將情況報告如下：
一、現(xiàn)狀及成效。
年國家實施秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)以來，我市各級黨政抓住機遇、積極爭取、大力推進，共爭取省以上財政投入19300萬元(萬源市大竹河片區(qū)連片扶貧開發(fā)項目2300萬元，秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)項目17000萬元)，項目覆蓋97個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、228個村、11萬多戶、42萬多人(貧困人口11.1萬人)，全市秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)取得了初步成效。
(一)貧困人口明顯減少。2011年初，我市鎖定建卡貧困人口121.61萬人(萬源市14.6萬人，宣漢縣33.36萬人)。秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)工作實施兩年來，全市農(nóng)村貧困人口減少到101.89萬人，減少19.72萬人，貧困發(fā)生率下降到18.45%。
(二)基礎設施明顯改善。兩年來，共新建改建貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社道路494.3公里;實施人畜飲水項目42個，解決了7074戶貧困群眾飲水困難;易地扶貧搬遷高寒山區(qū)貧困群眾1945戶，貧困群眾的生產(chǎn)、生活條件有效改善。
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯增多。發(fā)展板角山羊養(yǎng)殖戶82戶，舊院黑雞養(yǎng)殖戶944戶;新建茶葉、核桃、中藥材等產(chǎn)業(yè)基地31582畝，貧困群人均增收1000元。
(四)社會參與度明顯提高。建立并實施了政府主導、群眾參與、業(yè)主投入、干部幫扶的扶貧機制，國家、省、市縣級單位為貧困村捐助了資金，資助了貧困學生。
(五)居住環(huán)境明顯改善。結(jié)合新村聚居點打造，大力實施了貧困地區(qū)農(nóng)戶“三改三建”，村容村貌有了較大改觀，新村建設步伐加快。
二、困難及問題。
(一)基礎設施較差，扶貧難度大。貧困地區(qū)水利設施差，抵御自然災害能力弱，農(nóng)業(yè)靠天吃飯格局沒有根本改變。農(nóng)村公路建設滯后，村社道路不暢，交通瓶頸嚴重地制約經(jīng)濟社會發(fā)展。群眾受教育程度偏低，思想相對保守，自我發(fā)展能力較差，等、靠、要思想嚴重。群眾因災、因病致貧和返貧的現(xiàn)象有所發(fā)生。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，農(nóng)民增收難。部分地方把主要精力放在基礎設施建設和新村風貌打造上，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展重視不夠，整村推進的項目村規(guī)劃栽植了核桃、茶樹，但管理十分粗糙、產(chǎn)業(yè)相對薄弱。產(chǎn)業(yè)市場占有率低，農(nóng)業(yè)技術服務體系不完善，服務設施和手段不完備，新品種、新產(chǎn)品、新技術推廣應用程度不高，茶葉、黑雞、中藥材、牛肉、奶牛、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)雖已有一定數(shù)量，但與大市場、大競爭的標準還有較大差距。龍頭企業(yè)帶動能力不強，農(nóng)產(chǎn)品精深加工滯后，農(nóng)業(yè)附加值低。甚至個別農(nóng)業(yè)企業(yè)把工作重心放在申請國家項目補助和貸款上，帶動農(nóng)民脫貧致富能力弱。全市農(nóng)業(yè)專合組織雖然有804家，但真正運作并發(fā)揮積極作用的卻沒有幾家，農(nóng)民進入市場的`組織化程度不高，產(chǎn)業(yè)抗市場風險能力弱。
(三)投入標準低，資金嚴重不足。在整村推進扶貧項目中，萬源、宣漢屬于山區(qū)縣，貧困程度較深，交通、水利、電力、通訊等基礎設施落后，項目建設成本遠遠高于其他地區(qū)。財政給予每個村100萬元的扶貧資金，只能修1-2公里村道，難以綜合推進工作，實現(xiàn)扶貧目標。
(四)科技人員缺乏，勞動力不足。項目區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展滯后不僅無法吸引外來人才，而且本地專業(yè)技術人才流失嚴重，形成“本地人才留不住、外地人才引不進，越窮越缺人才、越缺人才越窮”的惡性循環(huán)。同時，農(nóng)村青壯年普遍外出打工，農(nóng)村勞動力大量外出，在家大都是60、70歲的老人，一些投工投勞工作無人參與，扶貧工作推進緩慢。
(五)進展不夠平衡，區(qū)域差別大。項目安排存在差異，一些經(jīng)濟條件好的村莊，通過環(huán)境整治、新村建設、結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)等項目實施發(fā)展較快，但在一些經(jīng)濟條件落后的邊遠山區(qū)，步伐相對遲緩，扶貧到戶工作尚未真正落實;區(qū)域存在差異，市縣區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間、公路沿線和城鄉(xiāng)結(jié)合部與邊遠山區(qū)之間差別大，工作進展不平衡;精神文明建設與經(jīng)濟發(fā)展不相適應，不少農(nóng)戶仍然沿襲傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和生活習慣，一些陳規(guī)陋習難以破除，不文明行為難以克服。
三、對策及建議。
(一)深化認識，強化組織領導。一要強化考核獎懲。各級政府要將扶貧開發(fā)工作納入政府年度綜合目標考核，明確和細化責任，嚴格考核和獎懲。二要強化規(guī)劃統(tǒng)籌。整體編制扶貧攻堅規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門的涉農(nóng)資金向貧困戶、貧困村和連片扶貧區(qū)聚集，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，整體推進。三要強化政策支持。積極爭取中央和省上的政策、項目支持，尤其要爭取宣漢縣享受民族待遇縣政策，爭取宣漢、萬源等地享受革命老區(qū)扶持政策，并落實到位。同時，鼓勵和引導社會資本參與扶貧開發(fā)。四要強化宣傳激勵。通過宣傳引導、項目支持、政策扶持，調(diào)動各地扶貧開發(fā)的積極性，激發(fā)貧困戶自力更生、自我脫貧、走向富裕的內(nèi)在動力，形成大干大支持、不干不支持的良好氛圍。
(二)加大投入，強化基礎設施建設。一要爭取上級投入。匯報爭取中央將整村推進扶貧標準由目前的100萬提高到800萬元-1000萬元，并將扶貧年限由目前1年延長到3年;市和縣(市、區(qū))財政也要加大對貧困地區(qū)的支持力度，每年安排一定專項資金，用于貧困村基礎設施建設。二要整合項目資金。在不改變資金性質(zhì)和用途的前提下，整合資金、打捆使用，最大限度地發(fā)揮項目的整體作用;三要積極探索創(chuàng)新。逐步擴大貧困村村級互助資金試點項目范圍，鼓勵和支持互助社與其它金融機構(gòu)合作，有效解決貧困村發(fā)展資金不足的問題。
(三)培育產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。一要科學規(guī)劃項目。結(jié)合實際，因地制宜發(fā)展區(qū)域特色明顯、比較優(yōu)勢突出、市場競爭力強的特色高效產(chǎn)業(yè)。二要強化政策扶持。對已經(jīng)確立的支柱產(chǎn)業(yè)，要用好用活信貸扶貧政策，降低信貸門檻，全面推廣小額貼息貸款，提高信貸扶貧效益，促進產(chǎn)業(yè)做大做強。三要強化龍頭帶動。大力引進和培植一批有實力、有潛力農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，輻射帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。四要完善服務體系。積極引導和扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)技術協(xié)會等組織的發(fā)展，鼓勵農(nóng)民通過“公司+基地+員工”等模式，不斷提高抗市場風險能力和產(chǎn)品的市場占有率;五要強化人才培養(yǎng)。配強配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技人員，大力培養(yǎng)和培訓一批適合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實用技術型人才。
(四)建設新村，發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。一要加強環(huán)境整治。抓好生態(tài)綠化、環(huán)境連片整治工程，發(fā)展農(nóng)村清潔能源，配套建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾污水處理設施，建設農(nóng)村新型社區(qū)。二要促進協(xié)同發(fā)展。重視社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進貧困村農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育事業(yè)、信息服務和市場流通一體化建設，不斷擴大農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、農(nóng)民最低生活保障及新型農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋面，加快構(gòu)建村級公共文化服務體系，逐步提高農(nóng)民整體素質(zhì)。三要實施扶貧搬遷工程。對高寒邊遠山區(qū)、基礎設施投入較大地方的貧困農(nóng)戶，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設，科學規(guī)劃，有序搬遷，減少扶貧成本，加速脫貧進程。
產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研情況報告篇十三
中國的貧困線主要以是否達到溫飽為標準來確定，下面是小編為大家精心搜集的縣扶貧工作。
歡迎大家參考借鑒希望可以幫助到大家!
一年來，我縣扶貧開發(fā)工作在省市扶貧辦的關心和指導下，在縣委、縣政府的正確領導，縣直有關部們的密切配合和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村基層組織的共同努力下，順利推進，取得了較好的成效?，F(xiàn)將一年來的工作情況總結(jié)如下：
從縣鄉(xiāng)機關抽調(diào)人員，專門負責承辦全縣兩項制度有效銜接試點的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設立了扶貧工作機構(gòu)(扶貧辦)，明確了扶貧專干。對全縣“”期間的48個扶貧開發(fā)重點村的基本情況及扶貧成效進行了的基期調(diào)查，并把內(nèi)容錄入了重點縣扶貧統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)，上報到了國務院扶貧辦。在廣泛征求意見的基礎上，制定了全縣16個國定貧困村“”規(guī)劃，上報到了省市扶貧辦。
兩項制度項目全面啟動，今年考核的任務是幫扶貧困農(nóng)民8850人。截止目前，我縣已幫扶貧困戶9549人，發(fā)放扶持資金300萬元，已超額完成今年考核的任務。幫助貧困戶發(fā)展白鵝養(yǎng)殖白鵝72466羽、筍竹林3304畝、油茶1070畝、藥材1100畝、茶葉475畝、造林1200畝、牲豬1786頭。雨露計劃有序進行，今年考核的任務是貧困農(nóng)民培訓180人，截止目前已完成194人招生任務。分春秋三批選送62名農(nóng)村的種養(yǎng)大戶到湖南生物機電學校的農(nóng)村科技骨干培訓，重點學習種養(yǎng)業(yè)相關知識與技能。我辦與林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、福來喜鵝業(yè)公司等部門及農(nóng)村專業(yè)合作組織，在貧困村舉辦各類農(nóng)村實用技術培訓班12期，培訓1800余人次，完成勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓205人。
斤年，列入國定貧困村的第一輪整村推進村項目總投資834萬元，其中財政資金257萬元，整合部門、社會資金486萬元，群眾投工投勞自籌103萬元。目前已完成新修村組公路2.4公里，維修改造村組公路4公里，修建獨立橋1座，新修和維修水渠9公里，維修改造村級小學1所。完成80畝油茶林示范基地的土地平整，發(fā)展油茶林300畝，高標改造筍竹林2200畝，新種金銀花200畝，新建1個紅磚廠，發(fā)展高山特色水果200畝。
經(jīng)過多方艱辛的爭取，我縣扶貧項目資金達到了1000萬，納入了羅霄山脈特困地區(qū)連片扶貧開發(fā)范圍。
2019年，我縣扶貧開發(fā)工作總的指導思想是：深入貫徹落實中央、省、市扶貧工作會議精神，以科學發(fā)展觀為指導，以整村推進、“兩項制度”為平臺，突出抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧、“雨露計劃”等重點工作，著力增強貧困人口自我發(fā)展能力，不斷加大扶持力度，積極創(chuàng)新扶貧方式，努力把扶貧開發(fā)工作提高到新的水平。
目標任務：在20個貧困村實施“整村推進”扶貧開發(fā)，重點扶持6個國定貧困村。在全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實施“兩項制度”產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)，計劃通過項目扶持，實現(xiàn)脫貧人口3000人。
圍繞上述總體要求和目標，2019年重點要抓好以下五個方面的工作：
幫助2019年的整村推進扶貧開發(fā)項目村科學制定好規(guī)劃和實施方案，項目選擇堅持與當?shù)氐陌l(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對接，與貧困群眾的意愿相統(tǒng)一，充分調(diào)動廣大群眾參與項目開發(fā)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。整合各類涉農(nóng)資金和機關定點幫扶、社會幫扶等資源，集中投入，分期分批實施整村推進。
一是抓好貧困村農(nóng)民實用技術培訓和職業(yè)學歷教育。不斷加大“雨露計劃”的組織實施力度，采取專家上門、學校培訓和依托扶貧龍頭企業(yè)培訓相互結(jié)合的方式，提高農(nóng)民實用技術培訓質(zhì)量，確保培訓效果。二是抓好扶貧干部培訓。突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧工作黨政領導和貧困村干部的培訓，提高基層干部組織、領導扶貧開發(fā)的政策水平和工作能力。
一是要切實加強對兩項制度有效銜接扶貧開發(fā)工作的領導。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確扶貧專干，專門負責兩項制度的日常工作。制定并上報相應的扶貧開發(fā)項目實施方案。二是建立幫扶措施。在項目實施過程中做到“三到戶”“三到人”，即：項目實施到戶、檢查驗收到戶、資金落實到戶，幫扶責任到人、服務監(jiān)管到人、工作聯(lián)系到人。三是繼續(xù)完善貧困農(nóng)戶的信息數(shù)據(jù)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位分類整理存檔，真正做到“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有薄、縣有電子檔案”。四是加強調(diào)研，及時總結(jié)經(jīng)驗，積極探索扶貧新機制。
加強扶貧資金的監(jiān)督與管理。嚴格履行財政扶貧資金報賬手續(xù),不斷探索和完善管理措施,切實管好用好扶貧資金;完善項目村扶貧工作基礎資料，建立好扶貧資金使用管理臺帳，健全檔案，完善相關手續(xù)，鞏固已取得的扶貧開發(fā)成果;加強扶貧宣傳、政策研究及督查工作;按要求做好各項統(tǒng)計監(jiān)測等基礎性工作。多深入基層調(diào)研，積極收集整理本區(qū)域內(nèi)對農(nóng)民增收帶動作用強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的相關信息資料，精心策劃，包裝項目，完善“項目庫”建設。
建立和完善內(nèi)部管理。
規(guī)章制度。
加強扶貧方針、政策理論和業(yè)務的學習切實提高扶貧干部整體素質(zhì)提高服務水平和質(zhì)量樹立良好的扶貧干部形象。切實抓好機關黨建認真落實黨風廉政建設責任制繼續(xù)推進創(chuàng)先爭優(yōu)、創(chuàng)建學習型黨組織等活動。堅持首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制進一步轉(zhuǎn)變機關工作作風。加大政務公開力度進一步提高扶貧開發(fā)工作的透明度。
我縣共轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道，363個行政村，人口61.5萬。列入市級欠發(fā)達地區(qū)的共6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個片，130個行政村，5.95萬戶，17.2萬人。
20xx年，市、縣兩級用于扶貧資金達9583.1萬元(不含助學)，其中市扶持資金4528.5萬元，縣財政4254.6萬元，市內(nèi)區(qū)域?qū)趨f(xié)作幫扶資金800萬元。經(jīng)初步測算，2019年欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民人均純收入達11109元，比上年增長15%。
20xx年主要工作。
(一)深入推動村莊整治建設提升專項行動。20xx年我縣共有16個村列入整治建設提升，占全市年度計劃的1/3。項目建設嚴格按市農(nóng)辦的要求開展，主要集中整治拆除危舊房、保留房外立面改造、村內(nèi)道路建設、村莊及庭園綠化、村莊及村內(nèi)河道衛(wèi)生保潔機制建立等五大必須整治項目?？偼顿Y6700萬元(不包括農(nóng)村生活污水治理資金)，其中財政補助4800萬元，市、縣按1:1補助，平均每村補助300萬元。全年共完成拆除危舊房90000平方米，新建安置房7800平方米，保留房外立面改造95000平方米，村內(nèi)道路建設168000平方米，村莊及庭園綠化36900平方米，新建公廁39座，整治村內(nèi)河道10700米等，極大地提升了欠發(fā)達地區(qū)村容村貌，改善了人居環(huán)境。項目于11月底全面完成，12月初完成驗收。
(二)持續(xù)推進資源型機耕路建設。根據(jù)縣政府“保重點、出成效”的工作部署，今年機耕路建設在里程和資金安排上，繼續(xù)對毛竹資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、片進行傾斜。共修建67條131.8公里機耕路，其中竹林道30條59公里，涉及16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)67個行政村(專業(yè)合作社)，總投資1857萬元，補助資金894.6萬元，使2.5萬畝毛竹、茶葉、小水果等資源得到有效開發(fā)，推動山區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展。
(一)開展低收入農(nóng)戶幫扶。開展低收入農(nóng)戶微調(diào)工作，調(diào)整增加671戶1778人，取消997戶2580人，調(diào)整后全縣共有省級低收入農(nóng)戶16550戶35840人。深入開展低收入農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展扶持，全面落實“一戶一策一幫扶”措施，通過經(jīng)營組織(農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)基地、來料加工經(jīng)紀人)帶動、來料加工等有效途徑，促進低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全年共爭取幫扶資金525萬元，幫扶低收入農(nóng)戶開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)550戶，其中經(jīng)營組織帶動300戶，低收入農(nóng)戶自身發(fā)展種養(yǎng)業(yè)250戶。
(二)開展子女入學援助。認真把握檔案，仔細摸查低收入農(nóng)戶入學子女，配合縣教育局深入開展低收入農(nóng)戶子女助學工作，先后援助1279人;幼兒、小學、初中、高中11035人，補助資金2058.95萬元，在一定程度上解決了低收入農(nóng)戶子女入學難的問題。
(一)加大村級運行保障。對年經(jīng)營性收入不足10萬元的95個重點扶持村予以補足10萬元，共爭取市級補差資金386萬元，縣配套386萬元，切實增強了薄弱村的村級運行能力。
(二)穩(wěn)步增加村級集體收入來源。一手抓扶貧標準廠房使用，繼續(xù)完善相關制度，加快實現(xiàn)標準廠房租金收益，量化工作正在開展。一手抓工作創(chuàng)新，繼續(xù)通過資產(chǎn)盤活、資源挖潛、異地購建、聯(lián)合開發(fā)、服務創(chuàng)收等途徑，大力發(fā)展農(nóng)村物業(yè)項目，加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展。爭取幫扶資金154萬元，完成岔路鎮(zhèn)岔路村和桑洲鎮(zhèn)桑洲村市場改造項目。
(三)增強產(chǎn)業(yè)支撐帶動力。加快對低山緩坡的規(guī)劃與開發(fā)，大力扶持發(fā)展種植白枇杷、水蜜桃、獼猴桃、香榧、草莓、油茶、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品，逐步形成一鄉(xiāng)一品、多鄉(xiāng)一品的專業(yè)化生產(chǎn)格局，扶持特色產(chǎn)業(yè)基地、扶貧示范點56個，補助資金332萬元，有力地帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展。
一抓移民搬遷。按照“政府引導，群眾自愿，適當補助”的原則，積極引導山區(qū)農(nóng)民加快向城鎮(zhèn)、中心村轉(zhuǎn)移。通過采取“加強調(diào)研，規(guī)范程序，嚴格督查，健全臺賬，管好資金”等措施，共實施移民搬遷603戶1833人，涉及2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個行政村中的4個自然村，拆除舊房面積45000余平方米，平均每戶補助1萬元，市縣按1：1配套，補助資金603萬元，超額完成市考核我縣500戶移民任務。二抓安置小區(qū)建設。兩個移民安置小區(qū)基礎設施配套建設已基本完成。三抓新一輪移民規(guī)劃編制。10月底前全面完成2019-2020年移民規(guī)劃編制，為下一輪山區(qū)庫區(qū)移民政策出臺提供了基礎性數(shù)據(jù)。
(一)努力做好市領導慰問工作。扎實推進市領導慰問聯(lián)系項目，落實市領導慰問資金100萬元，完成村飲用水改造升級和村內(nèi)道路建設，有效解決了當?shù)厝罕姾人y、通行難問題。
(二)認真做好市內(nèi)區(qū)域?qū)趨f(xié)作幫扶工作。加強協(xié)調(diào)聯(lián)系，做好xx市四個強鎮(zhèn)街道、xx區(qū)四個強鎮(zhèn)街道對口協(xié)作幫扶我縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個片工作，爭取幫扶資金800萬元，實施幫扶項目11個，進一步提升了我縣欠發(fā)達地區(qū)村莊面貌和公共服務水平。