總結是把一段時間內的點滴匯聚為有價值的經驗。較為完美的總結應該能夠全面地概括所總結的內容，不落下任何重要的細節(jié)。創(chuàng)造性地運用總結范文的思路和結構，展現(xiàn)自己獨特的風格和見解。
行政法與行政訴訟法心得篇一
第一章行政法概述。
基本要求：
了解：行政法和行政法基本原則的概念和意義。
理解：行政法律規(guī)范的特征，行政法法律淵源的等級效力，行政法基本原則與民法基本原則的區(qū)別，行政法各基本原則的內涵。
熟悉并能夠運用：行政法理論和基本原則分析判斷行政法相關問題。
考試內容：
第一節(jié)行政法的基本概念。
行政行政法。
第二節(jié)行政法的法律淵源。
行政法法律淵源的種類。
第三節(jié)行政法的基本原則。
合法行政合理行政程序正當髙效便民誠實守信權責統(tǒng)一。
第二章行政組織與公務員。
基本要求：
了解：行政組織法、行政機關、法律、法規(guī)授權的組織、行政機關委托的組織、公務員的概念。
理解：行政組織法的基本原則，國務院行政機構的種類，地方各級人民政府機構的設置與編制，派出機關與派出機構的區(qū)別，法律、法規(guī)授權的組織與行政機關委托的組織的區(qū)別，公務員的范圍，公務員基本管理制度。
熟悉并能夠運用：行政組織法理論和制度分析判斷機構的性質、行政職權的合法性和公務員的行政紀律責任問題。
考試內容：
第一節(jié)行政組織法概述。
行政組織法的概念行政組織法的基本原則。
第二節(jié)中央國家行政機關。
國務院概述國務院機構的種類。
第三節(jié)地方國家行政機關。
地方國家行政機關的組成和職權地方國家行政機關的派出機關和派出機構。
第四節(jié)實施行政職能的非政府組織。
法律、法規(guī)授權的組織行政機關委托的組織。
第五節(jié)公務員。
公務員制度的概念和基本原則公務員的基本權利義務對公務員的基本管理制度。
第三章抽象行政行為。
基本要求：
了解：抽象行政行為、行政法規(guī)、規(guī)章、有普遍約束力的決定和命令的概念。
理解：行政規(guī)則沖突的解決，行政法規(guī)、規(guī)章和有普遍約束力的決定和命令的制定機關、制定權限、程序、監(jiān)督機制。
熟悉并能夠運用：抽象行政行為的理論和制度分析解決行政規(guī)則合法性問題和行政規(guī)則與上位法的沖突問題。
考試內容：
第一節(jié)抽象行政行為概述。
抽象行政行為的概念行政規(guī)則的適用。
第二節(jié)行政法規(guī)。
行政法規(guī)的制定權限、制定程序、監(jiān)督程序。
第三節(jié)規(guī)章和有普遍約束力的決定、命令。
第四章具體行政行為概述。
基本要求：
了解：具體行政行為及其成立、效力和一般合法要件的概念。
理解：具體行政行為區(qū)別于抽象行政行為的標準，具體行政行為效力的取得和喪失的條件，無效的具體行政行為與可撤銷的具體行政行為的區(qū)別，具體行政行為的一般合法要件。
熟悉并能夠運用：具體行政行為的一般理論和制度分析判斷具體行政行為合法性的基本條件問題。
考試內容：
第一節(jié)具體行政行為的概念。
具體行政行為的定義和構成具體行政行為的分類。
第二節(jié)具體行政行為的成立和效力。
具體行政行為的成立具體行政行為的效力具體行政行為的無效、撤銷和廢止。
第三節(jié)具體行政行為的一般合法要件。
行政法與行政訴訟法心得篇二
作者被上海交大安泰管理學院錄取為級碩士研究生，祝賀！
別的不說，我先拿這次的《行政法和行政訴訟法》來談談我的復習和猜題技巧。希望對大家有所幫助！
一、看書要看脈絡！
建議看書時每一章用a4紙把知識點的.脈絡整理出來，在腦子里有了脈絡后，理解上背就方便了。
目前階段，我建議分以下段落看。
第一章到第七章。
第八章到第十章。
第十一章到第十七章。
第四編、第五編分兩次看。
二、如何猜題。（歷史會驚人的相似）。
最好把近三年的名詞解釋、簡答、案例整理出來，然后在書上的目錄上標出。你就可以看出出題的基本思路了（如法學概論）。
比如說上次的“名詞解釋”和簡答、論述中可以看到，都是出在第三編、第四編的，我估計這次考的重點仍在其中。名詞解釋都是小節(jié)的名字，所以這次估計還是這樣！
時間不多了，先談以上兩點。供大家參考。
我是這樣認為的，這次考試名詞解釋、簡答、論述會出在第三、四編。而第五編由于是程序法，所以看一遍就ok了，可能會涉及一些案例。前兩編會出選擇題。
另外有些小的技巧順便說說，
名詞解釋：去看看考綱，里面如果詳細寫了名詞的解釋，建議結合小節(jié)名背一下。
簡單：注意濃縮，比如“行政行為無效的條件”可以記作“重大違法、明顯違法、導致犯罪、不可能實施、被脅迫、主體不明或越權”，這樣到時候自己在多寫一些就能得滿分了。還有就是很多行為的“特征”，建議總結一下，濃縮一下，你會發(fā)現(xiàn)很多相似的地方，很容易就搞定了。
因為時間關系，沒有辦法談得很清楚，其實“行政管理”相當的死，一旦入了門，有了技巧，很容易過了。
最后推薦一本“天一”的輔導書，現(xiàn)在買還來的及，把里面的列出的重點背了，題做了，60分沒問題！
行政管理版網友?本土天王
行政法與行政訴訟法心得篇三
所謂行政法，是指行政主體在行使行政職權和接受行政法制監(jiān)督過程中而與行政相對人、行政法制監(jiān)督主體之間發(fā)生的各種關系，以及行政主體內部發(fā)生的各種關系的法律規(guī)范的總稱。接下來小編為大家精心準備了2017年司法考試大綱：行政法與行政訴訟法，想了解更多相關內容請關注應屆畢業(yè)生考試網!
了解：行政法和行政法基本原則的概念和意義。
理解：行政法律規(guī)范的特征，行政法法律淵源的等級效力，行政法基本原則與民法基本原則的區(qū)別，行政法各基本原則的內涵。
熟悉并能夠運用：行政法理論和基本原則分析判斷行政法相關問題國家司法考試《行政法與行政訴訟法》大綱國家司法考試《行政法與行政訴訟法》大綱。
考試內容：
第一節(jié) 行政法的基本概念
行政 行政法
第二節(jié) 行政法的法律淵源
行政法法律淵源的種類
第三節(jié) 行政法的基本原則
合法行政 合理行政 程序正當 髙效便民 誠實守信 權責統(tǒng)一
了解：行政組織法、行政機關、法律、法規(guī)授權的組織、行政機關委托的組織、公務員的概念。
理解：行政組織法的基本原則，國務院行政機構的種類，地方各級政府機構的設置與編制，派出機關與派出機構的區(qū)別，法律、法規(guī)授權的組織與行政機關委托的組織的區(qū)別，公務員的范圍，公務員基本管理制度。
熟悉并能夠運用：行政組織法理論和制度分析判斷機構的性質、行政職權的合法性和公務員的行政紀律責任問題。
考試內容：
第一節(jié) 行政組織法概述
行政組織法的概念 行政組織法的基本原則
第二節(jié) 中央國家行政機關
國務院概述 國務院機構的種類
第三節(jié) 地方國家行政機關
地方國家行政機關的組成和職權 地方國家行政機關的派出機關和派出機構
第四節(jié) 實施行政職能的非政府組織
法律、法規(guī)授權的組織 行政機關委托的組織
第五節(jié) 公務員
公務員制度的概念和基本原則 公務員的基本權利義務 對公務員的基本管理制度
了解：抽象行政行為、行政法規(guī)、規(guī)章、有普遍約束力的決定和命令的概念。
理解：行政規(guī)則沖突的解決，行政法規(guī)、規(guī)章和有普遍約束力的決定和命令的制定機關、制定權限、程序、監(jiān)督機制。
熟悉并能夠運用：抽象行政行為的理論和制度分析解決 行政規(guī)則合法性問題和行政規(guī)則與上位法的沖突問題。
考試內容
第一節(jié) 抽象行政行為概述
抽象行政行為的概念 行政規(guī)則的適用
第二節(jié) 行政法規(guī)
行政法規(guī)的制定權限 制定程序 監(jiān)督程序
第三節(jié) 規(guī)章和有普遍約束力的決定、命令
了解：具體行政行為及其成立、效力和一般合法要件的概念
理解：具體行政行為區(qū)別于抽象行政行為的標準，具體行政行為效力的取得和喪失的條件，無效的具體行政行為與可撤銷的具體行政行為的區(qū)別，具體行政行為的一般合法要件國家司法考試《行政法與行政訴訟法》大綱司法考試。
熟悉并能夠運用：具體行政行為的一般理論和制度分析判斷具體行政行為合法性的基本條件問題。
考試內容：
第一節(jié) 具體行政行為的概念
具體行政行為的定義和構成 具體行政行為的分類
第二節(jié) 具體行政行為的成立和效力
具體行政行為的成立 具體行政行為的效力 具體行政行為的無效、撤銷和廢止
第三節(jié) 具體行政行為的一般合法要件
事實證據確鑿 正確適用法律法規(guī) 符合法定程序 不得超越職權無明顯不當
了解：行政許可及其設定、實施、監(jiān)督和相關制度的概念。
理解：行政許可的特征，行政許可制度的各基本原則，設定行政許可與市場調節(jié)、個體自主、社會自律的關系，行政許可的設定權限，普通許可實施程序與 特別許可實施程序的區(qū)別，行政許可的費用制度，行政許可被授予人的法定公共義務。
熟悉并能夠運用：分析解決行政許可授予過程和監(jiān)督檢查過程中的行政行為合法性問題，以及行政許可訴訟問題。
考試內容：
第一節(jié) 行政許可概述
行政許可的概念 行政許可的基本原則
第二節(jié) 行政許可的設定
行政許可的設定原則 行政許可的設定權限和形式 行政許可的設定程序
第三節(jié) 行政許可的實施機關
第四節(jié) 行政許可的實施程序
申請與受理程序 審查與決定程序 期限 聽證程序 變更與延續(xù)程序 特別程序
第五節(jié) 行政許可的費用
禁止收費原則 法定收費例外
第六節(jié) 監(jiān)督檢查
第七節(jié) 行政許可訴訟
了解：行政處罰的設定、實施、程序及相關制度的概念。
理解：行政處罰制度的基本宗旨，行政處罰的設定，行政處罰的委托，行政處罰的適用規(guī)則，行政處罰決定程序和實施程序規(guī)則，治安處罰的適用和處罰程序。
熟悉并能夠運用：行政處罰理論和制度分析解決行政處罰行為的合法性問題。
考試內容：
第一節(jié) 行政處罰概述
行政處罰的基本原則
第二節(jié) 行政處罰的種類與設定
行政處罰的種類 行政處罰的設定
第三節(jié) 行政處罰的實施機關、管轄與適用
行政處罰的實施機關 行政處罰的管轄 行政處罰的適用
第四節(jié) 行政處罰的程序
行政處罰的決定程序 行政處罰的執(zhí)行程序
第五節(jié) 治安管理處罰
處罰的種類和適用 違反治安管理的行為和處罰 處罰程序 執(zhí)法監(jiān)督
行政法與行政訴訟法心得篇四
本文主要探討我參加行政訴訟法治培訓后的所思所感，并結合自身的工作實踐，探討如何將法治理念貫徹到日常工作中。行政訴訟是維護公民權益的重要途徑，作為一名公務員，我們更應該深入了解法律知識，并將其應用于日常工作中。
第二段：學習收獲。
在培訓中，我們系統(tǒng)學習了行政訴訟法規(guī)、政策、案例等相關知識。同時，我們通過實踐案例分析、質詢、辯論等形式，深刻理解了行政訴訟的具體操作流程和應注意的問題。此外，我們還深入了解了公民權利的保障機制，如公共利益訴訟、行政監(jiān)察等。通過學習，我深深認識到了公民權利的重要性，以及政府應如何做好維護公民權利的工作。
第三段：應用實踐。
在回到工作崗位后，我積極運用所學知識，詳細了解了所負責的項目和涉及的公民權益問題。在工作中，我盡最大努力配合律師和政府部門，協(xié)助調查和處理有關的行政訴訟案件。通過跟進涉訴事件，我為公民打抱不平，維護公民權利，也使自己在工作中更具法律知識水平。同時，我也積極宣傳行政訴訟知識，提高公眾對法律的認知度。
第四段：創(chuàng)新思考。
行政訴訟的實踐中，有時需要我們創(chuàng)新思考。例如，在某次行政訴訟時，我采取了調解的方式解決了案件。通過認真聽取申請人和公司的訴求，結合法律細節(jié)和實踐經驗，我成功達成了調解協(xié)議。這為案件的解決提供了更加靈活、和諧的方式，也保護了當事人的利益。
第五段：總結。
行政訴訟法治培訓，讓我在實踐中加深了對法治理念的認識，并將所學知識應用到了實際工作中。在今后的工作中，我將繼續(xù)注重學習、實踐與探究，遇到困難時要敢于提出不同意見并尋求創(chuàng)新思路，努力為提高司法公正和保護公民權益做出自己的貢獻。
行政法與行政訴訟法心得篇五
新《行政訴訟法》將于20年5月1日實施，為正確理解與適用新《行政訴訟法》，最高人民法院于3月6日至8日舉辦全國法院新《行政訴訟法》視頻專題培訓班。通過參加培訓學習，使我受益匪淺，我認為新《行政訴訟法》的修改亮點頗多。
1、立法宗旨的調整。與舊法相比三處變化，“正確”審理行政案件….修改為“公正、及時”…..，“維護”刪除了，同時刪除了后面的“維持判決”，反應了從指導思想上做了改變，這就是一個理論的突破。“解決行政爭議”寫進第一條，行政訴訟不能空轉，必須解決問題。
2、訴訟主體和審查對象的變化。具體行政行為改為行政行為，但大部分可訴的行政行為仍是具體行政行為，具體行政行為的對象特定，不可反復適用，具有直接執(zhí)行力，針對現(xiàn)實存在已經發(fā)生的特定事項，具有產生、變更、消滅法律關系的效力。
3.訴權保護和行政機關應訴。解決“立案難”和“告官不見官”的問題。國務院、最高人民法院和部分地方政府積極支持負責人出庭制度，執(zhí)行該制度時從實際出發(fā)，認為有必要的，可以向行政機關提出建議?！跋鄳墓ぷ魅藛T”指對情況比較了解的人員?！缎姓V訟法》第三條第三款規(guī)定“被訴行政機關負責人應當出庭應訴。不能出庭的，應當委托行政機關相應的工作人員出庭?！?BR> 4、合法性審查原則。在行政協(xié)議、行為明顯不當等領域，合法性審查仍然是首要原則，合理性審查仍處于從屬地位，無法與合法性審查并駕齊驅。新《行政訴訟法》第70條增加了明顯不當行政行為的撤銷，擴大了合理性審查的范圍，標志著從合法性審查到合理性審查的突破，這個理論突破會深深的影響中國的行政審判。
5、受案范圍。新《行政訴訟法》仍采取不完全列舉式。第十二條第(一)到第(六)項主要按照行政行為類型進行列舉，第(七)項到第(十二)項主要按照被侵犯的權利進行列舉，可能產生競合，建議按當事人訴求確定案由。第十三條排除受案范圍的列舉。從修改看，在人身權、財產權后面加了一個“等”，為后來的立法留下了很大的空間。這一條的立法技術是比較高超的，以后法律法規(guī)規(guī)定可訴的其他權利都可訴。
6、行政訴訟的管轄。行政訴訟最大的問題就是地方干預，法律做了一些規(guī)定，比如中級法院受理縣政府為被告的案件。四中全會文件出臺，司法體制改革中提到了跨區(qū)域法院審理跨區(qū)域案件。配套刪除了中級法院下移管轄。
7、訴訟參加人。原告的資格上，明確擴大了受案范圍，相對人的概念進行了擴大。原告主體資格判斷標準，結合了主觀判斷標準和客觀判斷標準，注意把握：直接的利害關系，而非間接的利害關系;現(xiàn)實的利害關系，而非可能的利害關系;特定的利害關系，即“本人”受到侵害?！缎姓V訟法》第二十五條第一款規(guī)定“行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關系的公民、法人或者其他組織，有權提起訴訟。
復議機關為共同被告。這既是一個理論問題，也是一個實踐問題。當下，行政復議制度幾乎是形同虛設，為了激活行政復議制度的實施，解決復議機關不作為問題而設立。第三人資格。新增了“同案件處理結果”有利害關系的。前提是有利害關系，且為負面影響。對第三人上訴權的限制?！缎姓V訟法》第二十六條第二款規(guī)定“經復議的案件，復議機關決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機關和復議機關是共同被告;復議機關改變原行政行為的，復議機關是被告?！?BR> 8、登記立案。目的是解決立案難問題。部分媒體存在誤讀，登記立案并非不作任何審查，前提是依法，依據行政訴訟法。立案階段避免實質審查，有些要素必須通過法庭調查才能確定?！缎姓V訟法》第五十一條第四款規(guī)定體現(xiàn)了立法機關解決立案難問題的決心。
9、規(guī)范性文件附帶審查。規(guī)范性文件不在受案范圍，不能單獨起訴，只能附帶審查。規(guī)范性文件違法可能對公民權利侵害更嚴重，新《行政訴訟法》的規(guī)定可以與行政復議相銜接。主要審查對權利義務的規(guī)定是否違反上位法。雖然是附帶審查，但有獨立性，相當于合并審理，在訴訟中要有所體現(xiàn)。法院可以將認定不合法的情況向制定機關提出司法建議?！缎姓V訟法》第五十三條規(guī)定“公民、法人或者其他組織認為行政行為所依據的國務院部門和地方人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件不合法，在對行政行為提起訴訟時，可以一并請求對該規(guī)范性文件進行審查。前款規(guī)定的規(guī)范性文件不含規(guī)章?！?BR> 10、完善了證據制度，促進公正審判。這次修法將很多成熟的證據規(guī)則吸收進來，增加了電子證據，明確被告舉證制度和逾期舉證后果，以及原告舉證，法院調取證據制度，證據適用規(guī)則。
11、完善了訴訟程序，推動了程序的科學化。以前的法律規(guī)定不明確，需要司法解釋補充內容。一是明確了判決形式，以判決駁回訴訟請求取代了維持，《行政訴訟法》第六十九條規(guī)定“行政行為證據確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，或者原告申請被告履行法定職責或者給付義務理由不成立的，人民法院判決駁回原告的訴訟請求?！倍窃黾恿伺袥Q給付，這個與受案范圍的擴大有關。三是增加了確認違法。四是增加了判決履行協(xié)議(第78條)。這個是非常實質的一個規(guī)定。延長了審理期限，起訴期限從三個月改為六個月。不作為的起訴期限，新《行政訴訟法》將60日改為兩個月。一審和二審審限進行了延長，增加了簡易程序。
12、完善監(jiān)督機制，加強行政審判監(jiān)督。一是再審(第91條)，二是檢察院的監(jiān)督(第101條)。參照民訴法的規(guī)定?！缎姓V訟法》第九十三條規(guī)定“最高人民檢察院對各級人民法院已經發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級人民檢察院對下級人民法院已經發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有本法第九十一條規(guī)定情形之一，或者發(fā)現(xiàn)調解書損害國家利益、社會公共利益的，應當提出抗訴。地方各級人民檢察院對同級人民法院已經發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有本法第九十一條規(guī)定情形之一，或者發(fā)現(xiàn)調解書損害國家利益、社會公共利益的，可以向同級人民法院提出檢察建議，并報上級人民檢察院備案;也可以提請上級人民檢察院向同級人民法院提出抗訴。各級人民檢察院對審判監(jiān)督程序以外的其他審判程序中審判人員的違法行為，有權向同級人民法院提出檢察建議?！?BR> 13、完善了制裁機制，解決行政判決執(zhí)行難。處理行政機關負責人、公告、拘留等?！缎姓V訟法》第九十六條規(guī)定“行政機關拒絕履行判決、裁定、調解書的，第一審人民法院可以采取下列措施：(一)對應當歸還的罰款或者應當給付的款額，通知銀行從該行政機關的賬戶內劃撥;(二)在規(guī)定期限內不履行的，從期滿之日起，對該行政機關負責人按日處五十元至一百元的罰款;(三)將行政機關拒絕履行的情況予以公告;(四)向監(jiān)察機關或者該行政機關的上一級行政機關提出司法建議。接受司法建議的機關，根據有關規(guī)定進行處理，并將處理情況告知人民法院;(五)拒不履行判決、裁定、調解書，社會影響惡劣的，可以對該行政機關直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以拘留;情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
當前我們面臨全面推進依法治國，法治國家法治政府一體化建設的大環(huán)境，實踐是制度完善的推手，反過來制度又會對實踐進行保障。新《行政訴訟法》的實施正好在此大環(huán)境下，希望新《行政訴訟法》的實施能夠順利，成為全面推進依法治國的一個助力!
行政法與行政訴訟法心得篇六
學習貫徹《行政訴訟法》，對增強法治觀念，自覺維護依法行政有積極的意義。依法行政的根本就是要體現(xiàn)我們黨的執(zhí)政為民的宗旨觀念。
1、學習貫徹《行政訴訟法》是推進社會主義法治建設的必然要求。改革開放后，老百姓的眼界更寬廣了，觀念更新了，對政府的行政行為也開始思考，從行政命令到依法而行;對政府的效能、行政行為是否合法更加關注，要求也更高。以是否合法這樣的標準來衡量政府的具體行政行為，這也是市場經濟的要求，是國家實施依法治國方略的要求。
2、《行政訴訟法》是公民權益的保護法，是對公民實體權益的救濟，體現(xiàn)了沒有救濟就沒有權益的觀念?！缎姓V訟法》是落實公民程序性權利的保障法。從憲法的角度看，也是公民獲得獨立司法保障的法律，體現(xiàn)了權力和權利的統(tǒng)一。
3《行政訴訟法》是行政機關依法行政的監(jiān)督法，它體現(xiàn)了對行政機關依法監(jiān)督的目的?！缎姓V訟法》的施行，通過對違法行政行為的個案監(jiān)督，司法監(jiān)督、行政審判，對行政人員形成對法律的信仰，促進行政主體加強依法行政，嚴格規(guī)范執(zhí)法，進一步提高行政執(zhí)法的水平。
4《行政訴訟法》是促進行政機關工作人員自覺學法、懂法、用法的法律。隨著法治觀念的深入，促使行政機關的工作人員及受委托執(zhí)法的人員，必須認真學習法律，對法律條款進行認真的理解，與本專業(yè)有關的法律法規(guī)更應當熟悉理解，掌握應用。我們在學習、貫徹和應用相關法律法規(guī)的過程中，不僅要熟練地掌握有關法律法規(guī)，更應當深刻理解和應用這些法律法規(guī)來為工作服務，避免走上被告席。
行政法與行政訴訟法心得篇七
摘要：
現(xiàn)行《行政訴訟法》制定于上世紀80年代末,其不少內容已不適應目前發(fā)展和改革的需要,迫切需要修改和完善。
關鍵詞：
無限自由裁量權是殘酷的統(tǒng)治，它比任何其它人為的統(tǒng)治手段對自由更具破壞性。
——施瓦茨。
在我國，除行政處罰顯失公正外，人民法院審理行政案件，只是對具體行政行為是否合法進行審查，而對合理性的問題卻不進行審查。合理性審查是指行政審判權審查行政自由裁量行為是否符合理性、公平正義的制度。
對于合法性審查，全國人大常委會《關于〈中華人民共和國行政訴訟法草案〉的說明》中得到進一步證實：“人民法院審理行政案件，是對具體行政行為是否合法進行審查。至于行政機關在法律、法規(guī)規(guī)定范圍內作出的具體行政行為是否適當，原則上應當由行政復議機關處理，人民法院不能代替行政機關作出決定?！币簿褪钦f在這種情況下法院不能對具體行政行為進行合理性審查，于是，行政機關的自由裁量權得到擴充，沒有其他機關的公權力權利對其進行規(guī)制。因此，自行政訴訟法頒布后的十幾年司法實踐中，“人民法院可以也只有在合法性審查的前提下對行政權進行監(jiān)督和制約，超越合法性審查的范圍就是超越法律授權的范圍，司法權對行政權的監(jiān)督和制約就不能奏效”。但是隨著我國社會經濟文化的不斷發(fā)展，這種狀況愈來愈要求改變。
在我國的法院判決中，對于具體行政行為的合法性和合理性問題有關的判決對行政相對人有著直接的影響。中華人民共和國行政訴訟法第五十四條第1款人民法院經過審理，根據不同情況，分別作出以下判決：具體行政行為證據確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，判決維持。在此可以看出，維持判決對于合法但存在合理性問題的被訴具體行政行為，是不適用的。也就是說，對合法的具體行政行為，不論其合理或者不合理，均可以作出維持或者駁回原告訴訟請求兩種不同的判決，維持或者駁回的分水嶺就是合理性問題，都是原告敗訴。也就是說對于既合法，又合理的，應判決維持，對于合法但不合理的，應當作出駁回原告訴訟請求的判決?？墒牵@種情況下，對于原告在合理性方面的問題卻沒有得到解決，原告勝訴或者敗訴與合理性沒有關系，而且對于合理性和合法性的二者本來就沒有嚴格的界限，所以，一個行政案件，僅僅對合法性作出了確認，并未完成庭審調查任務，只有合理性問題同時得到明確判斷后，法院據此才能作出一個準確的判決。也可以說，合理性審查，是準確判決的必要前提。
隨著國內外法治化進程的發(fā)展，許多國家已經開始對行政機關的合理性問題進行審查，如《美國聯(lián)邦行政程序法》第706節(jié)第2款規(guī)定：“出現(xiàn)下列情況的機關行為、裁定和結論不合法，可撤銷之。(a)專橫、任性、濫用自由裁量權或其他的不合法的行為;(b)超越法定的管轄權限、權力?！钡聡缎姓ㄔ悍ǖ凇?14條規(guī)定：“行政機關獲授權可進行自由裁量時，對具體行政行為或對做出具體行政行為要求的拒絕或不答復是否因為自由裁量超越其法定界限或不符合授權目的而是否違法的問題，法院亦可審查?！蔽覈_灣地區(qū)《行政訴訟法》第201條規(guī)定：“行政機關依裁量權所為之行政行為，以其作為或不作為逾越權限或濫用權力者為限，行政法院得以撤銷。”
在國外的許多國家或者地區(qū)均加強對行政行為合法性進行審查的情況下，為了加速我國的法治化進程并且和世界接軌，我國有必要借鑒國外的立法經驗，對行政機關進行合理性審查。
隨著行政權力的日益擴大，對行政行為的司法審查范圍應該做出適當的擴大，也就是說在這種情況下，不僅要審查行政機關的行為是否合法，同時對其合理性進行審查。但是，傳統(tǒng)理論認為，司法機關是適用法律的機關，行政機關是執(zhí)行法律的機關，執(zhí)行法律就需要較大的靈活性。因此應該賦予行政機關較大的靈活性和自由裁量權。因此，只要行政機關沒有超越法律規(guī)定的權限，即使決定是錯誤的，也是沒有法律錯誤的，所以其所作所為就處于司法豁免狀態(tài)，對此不能進行司法審查，這就是所謂的合法性審查原則。不可否認，這種只關注形式的合法性審查原則的確給予了行政機關較大的活動空間，有利于行政效率的實現(xiàn)。但是隨著國家法治化進程的加速，這種對自由裁量權的行使不能進行合理規(guī)制的弊端將會使法治形式化。
但是，退一步說，由于我國的法治化處于剛剛起步階段，建議對于合理性審查應該循序漸進的進行，也就是說在短時間內合理性審查不應當與合法審查相提并論，不能成為一個并行的司法審查原則，對于合理性審查可以逐步大開門閥，逐步擴大對行政機關合理性審查的范圍，與我國法治化進程同步。
盡管綜合各國立法和司法經驗，人民法院應當實行合理性審查，但這不意味著所有的自由裁量行為都屬司法監(jiān)督的范圍，也不意味著對自由裁量行為進行何種程度的控制都不過分。因為過于剛性的、強硬的制約規(guī)定將使行政失去活力與能動，難以發(fā)揮行政機關管理社會的作用，不利于行政效率的實現(xiàn)，同樣不利于實質公正的實現(xiàn)。因此，凡是涉及政治政策決定、具有很強的專業(yè)性或高度人性化判斷的事項，如考核成績評定等，法院不應進行干預，否則會造成審判權入侵行政權之嫌。行政相對人不應當對此類案件提起訴訟，法院也應當不予受理。
二、行政訴訟中的抽象行政行為。
中華人民共和國行政訴訟法第十一條人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：
(一)對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的;。
(六)認為行政機關沒有依法發(fā)給撫恤金的;。
(七)認為行政機關違法要求履行義務的;。
(八)認為行政機關侵犯其他人身權、財產權的。
除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。
從《中華人民共和國行政訴訟法》第十一條可以看出，我國在行政訴訟中只受理具體行政行為，對抽象行政行為不進行受理?，F(xiàn)在學界和實務界都認為行政訴訟的范圍不應限于具體行政行為，抽象行政行為應有限納入。抽象行政行為在我國雖然暫時不具有可訴性，但抽象行政行為違法的現(xiàn)象是大量存在的，而且抽象行政行為違法往往是具體行政行為違法的原因。抽象行政行為與具體行政行為同樣是行政行為，違法同樣都會對公民、法人、其他組織行政相對人造成權益的侵害。
從抽象行政行為和具體行政行為這一劃分標準來講，行政違法行為既有具體行政行為的違法行為，也有抽象行政行為的違法行為。很多具體行政行為的違法就是因為抽象行政行為的規(guī)定不合理或者與上位法或者同位階的其他法律規(guī)范規(guī)定相互沖突所致，是具體的行政行為違法的依據。
這樣做盡管有些部門擴大了本部門的利益，給自己帶來了方便，可是卻忽視了行政相對人的利益，使得行政相對人不知道該遵守哪個機關制定的法律，如何行使自己的權利。加上在我國，可以制定行政規(guī)范性文件的機關很多，在法律文件中又表現(xiàn)各異，如“行政措施”、“決定”、“命令”，甚至“報告”、“紀要”等，各個機關的之間的文件難以銜接的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成政出多門的現(xiàn)象，使得行政相對人在規(guī)范性文件的選擇上面難以確定，進而會造成行政相對人的受到損害。
由于抽象行政行為包括行政立法行為，立法法明確規(guī)定，國務院制定行政法規(guī)的行為受最高權力機關的監(jiān)督雖然有這樣的規(guī)定，但是全國人大常委會的監(jiān)督主要是通過備案審查制度來實現(xiàn)的，這種備案審查制度形同虛設，全國人大常委會由于人數有限而且還要經常處理其他的事情，所以根本無法對其進行全面的審查。
對省級以下能夠制定規(guī)章的行政機關來說，本級權力機關對其具有監(jiān)督權，但這種在行政機關自己監(jiān)督自己的方式而變得蒼白無力。大量的抽象行政行為違法是在行政機關實施的過程中發(fā)現(xiàn)的，由于權力機關難以真正在實際生活中關注和體驗到抽象行政行為，不知道這樣的行政行為對國家和社會造成了什么樣的實際影響，因此權力機關基本上實現(xiàn)不了對抽象行政行為的監(jiān)督。
法律作為上層建筑的'組成部分，應當與經濟、社會的發(fā)展相適應，隨著社會的發(fā)展而發(fā)展。伴隨著改革開放三十余年的進程，我國的經濟基礎已經初具規(guī)模，而我國的行政法理論研究從管理論發(fā)展到控權論，再發(fā)展到服務論等。管理論因其片面強調法的階級性，并以貫徹高度集中的計劃經濟為中心任務，把社會公民當做被管理的對象，社會公眾缺乏自主性，這與現(xiàn)代社會的民主潮流不合而被大家所拋棄?，F(xiàn)在無論是大陸法系國家還是英美法系國家，都傾其全力將行政訴訟的第一功能確定在保障民權這一順位上，受案范圍也從具體行政行為到抽象行政行為，而且抽象行政行為的訴訟也呈現(xiàn)出逐步擴大的趨勢。
我國社會主義市場經濟要求打破以政府為中心、以計劃命令為手段的經濟模式，將市場作為經濟活動的中心，將經濟規(guī)律作為市場運營的準則。而在當今社會抽象行政行為對市場經濟秩序的調整和維護更加重要，由于頻繁的行政規(guī)則和行政規(guī)范性文件的制定，其對行政相對人的影響也愈來愈大。在這種情況下，僅僅強調對具體行政行為的審查而忽視對抽象行政行為的審查無疑會使我國的經濟秩序受到不良影響，也不利于保障行政相對人的利益。
我國早在十余年前就加入了世界貿易組織(wto)，在這十余年間我國的立法水平和質量也有很大的提高，wto規(guī)則對我國行政行為的審查制度又提出新要求。wto規(guī)則特別要求締約各成員方應對侵犯世貿組織原則和規(guī)則的行政行為必須具有足夠有效的、公正的救濟手段。而以前我國主要依靠行政機關自我糾正的方式難以令國外信服，在這種情況下，對于抽象行政行為的司法審查是必要的，有利于我國與國外接軌。
但是，在現(xiàn)階段，并不是各種抽象行政行為都可以適宜進行司法審查的，因此對于哪一位階的抽象行政行為可以納入到行政訴訟之中應當根據我國的國情具體而論，在當今我國的學術界和實務界都有不同的看法，但是由于法律和行政法規(guī)制定的程序相對來說比較完善，因此在當今時期允許對法律和行政法規(guī)進行行政訴訟會動搖我國法律基礎的可能性。對于法律和行政法規(guī)以外的法律規(guī)范，完全可以納入到行政訴訟的受案范圍之中。另外，考慮到我國法院的案件數量過多，工作量過大，可以繼續(xù)采用原來的附帶性審查模式，即只有相對人在起訴具體行政行為時，才能一并對抽象行政行為提起訴訟。
權力天生就具有擴張性，失去對權力的有效控制則必然導致集權和腐敗，行政權力亦然。原來依靠行政權力自我監(jiān)督的模式隨著社會的進步愈來愈顯示出弊端和不足，要想加強對行政權力的監(jiān)督，應盡早立法確立抽象行政行為的可訴性，實是必為之舉。
行政法與行政訴訟法心得篇八
在經濟飛速發(fā)展的今天，報告與我們的生活緊密相連，報告中涉及到專業(yè)性術語要解釋清楚。我們應當如何寫報告呢？下面是小編幫大家整理的行政法與行政訴訟法實習報告，希望能夠幫助到大家。
法學是以法為研究對象，必須具有實踐性特征，法來源于社會實踐，故法學的學習必然性的也必要和實踐相結合。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，書本上的東西只是一種理論，儼然都還未成為我們的所需的真正了解的東西。通過切身的實踐加上理論知識，無疑是我們理解知識，掌握知識最好的途徑。利用寒假期間的實習，對民事訴訟法進行切身的實踐，補充課本上學習不到的東西。通過寒假的實習，能夠準確的分析民事法律關系，更加全面的了解民事糾紛的各種處理途徑，并且也能夠粗略的掌握了民事訴訟程序的各個環(huán)節(jié)。當然，通過寒假的實習，拓寬自己的法學知識面，對法學有深層面的了解及見解，能理論聯(lián)系實際，認清實際工作中與理論中法學存在的哪些不一致的問題，為以后的學習工作能指明方向。這個寒假，應學校學院的.要求，我聯(lián)系了福建省民政廳復員退伍軍人和軍隊離退休干部安置辦公室為我的實習單位。
我實習的單位是福建省民政廳，實習地點是：福州市鼓樓區(qū)鼓東路44號。我省的民政廳分為內設機構和派出機構及直屬單位。內設機構由辦公室、政策法規(guī)處、計劃財務處、民間組織管理局（民間組織執(zhí)法監(jiān)察局）、救災處、社會救助處、復員退伍軍人和軍隊離退休干部安置辦公室、基層政權和社區(qū)建設處、區(qū)劃地名處、福利慈善處、社會事務處、雙擁共建工作辦公室、老區(qū)建設發(fā)展處、人事處（社會工作處）組成。派出機構主要是，紀檢、監(jiān)察室，省紀委（監(jiān)察廳）駐民政廳紀檢組（監(jiān)察室）。直屬單位有如福建省救助管理總站和福建省南靖安置管理站等機構。我在民政廳內設機構復員退伍軍人和軍隊離退休干部安置辦公室。復員退伍軍人和軍隊離退休干部安置辦公室的主要職責是組織指導軍隊退役士兵、轉業(yè)士官、復員干部、離退休干部和無軍籍退休退職職工的接收安置工作；擬訂和協(xié)調落實有關安置政策；指導移交地方安置的軍隊離退休干部休養(yǎng)所的建設和管理；指導軍用飲食供應站的建設和管理。
此次的實習時間為20xx年1月28日至20xx年2月7日，這樣的實習不短也不長，在實習中能夠學習到一些東西，但卻也不是那么的齊全。法學的邊界是無窮的，我只能在我有窮的世界里，盡我最大的努力去學習。行政法與行政訴訟法的實習較以往的民事訴訟法和行政訴訟法的實習有所不同的，便是此次前去的是政府機關部門，而不再是法院了。
實習第一天心里很忐忑，不是因為怯生，而是因為沒有去過政府機關里面實習，自己僅憑著課本上那些對政府機關的介紹與認知，根本就沒有真實的去實踐過，這就是忐忑的原因，并且自己又希望能通過這次的實習或多或少的認識到更多關于行政法與行政訴訟法的知識，所以心里也充滿了希望。這天那邊的工作人員帶我了解了民政廳的機構組成，并且簡單的介紹民政廳的職責。第一天民政廳的主要輪廓就在我的腦海里有了大概的印象。接著我就來到我自己實習的部門復員退伍軍人和軍隊離退休干部安置辦公室，這個辦公室的服務對象比較特殊，主要是軍隊退役士兵、轉業(yè)士官、復員干部、離退休干部和無軍籍退休退職職工。在實習的過程中還會有相關被服務對象會來辦理這些復員退伍軍人和離退休人員的相關手續(xù)。
行政法與行政訴訟法心得篇九
新的《行政訴訟法》已經于5月1日起正式實施，新法對19__年起實施了25年的《行政訴訟法》進行了全面修改，刪除了5條，修改了32條，新增加了29條，總條文由75條增加到103條，改革力度之大，堪稱脫胎換骨。作為一名基層民警，日常工作大量承擔案件辦理及其他各類行政執(zhí)法活動，《行政訴訟法》的修改對我們的執(zhí)法辦案有直接而重要的影響。下面談一些本人的理解。
一是訴訟時效延長對執(zhí)法辦案的影響。新的《行政訴訟法》第四十六條規(guī)定：'公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當自知道或者應當知道作出行政行為之日起六個月內提出。法律另有規(guī)定的除外。因不動產提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年，其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的，人民法院不予受理。'新的《行政訴訟法》不僅將訴訟時效從三個月延長到六個月，還規(guī)定了最長訴訟時效。首先在執(zhí)法辦案中《行政處罰決定書》的訴訟時效自動從三個月變成六個月，手寫裁決時要注意將訴訟時限做相應的改變。其次在辦案中要將案件證據及時固定，證據保存至少要在5年以上。這不僅對證據的收集提出較高要求，對證據的保存更提出嚴格的要求，對執(zhí)法檔案的保存環(huán)境各方面都要求更高。
二是對自由裁量權的影響。在現(xiàn)行的行政訴訟法中法院只審查行政案件的合法性，不對合理性進行審查，即只要行政行為合法行政機關就能勝訴。而新的《行政訴訟法》第六十條規(guī)定：'行政賠償、補償以及行政機關行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權的案件可以調解。同時，第七十條第六項規(guī)定行政行為明顯不當的，人民法院判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為?？梢?，新的《行政訴訟法》不僅審查行政行為的合法性，還要審查行政行為的合理性，對行政行為的自由裁量權提出了更高的要求，民警在執(zhí)法辦案中運用自由裁量權既要合法，還要按照合理行政中的比例原則，作出合理合法的行政行為。
三是對執(zhí)法程序的影響。在日常辦案中，我們一般都比較注重實體公正，對執(zhí)法辦案中的程序相對比較忽略，不注重程序。實踐中受警力及各種因素限制，單人詢問，事后簽名，有時還會出現(xiàn)詢問人時間沖突，有時雖然時間沒有沖突，但詢問地點距離較遠，詢問時間相差只有兩三分鐘顯然不足以到達等錯誤。同時第七十四條規(guī)定人民法院判決確認違法，但不撤銷行政行為的五種情形，其中第二項：行政行為程序輕微違法，但對原告權利不產生實際影響的。也就是說，非法定程序取得的證據將被排除，行政行為程序輕微違法，即使對原告權利不產生實際影響，法院也會判決行政行為違法。這就要求我們在日常的執(zhí)法辦案中，必須嚴格按照公安部制定的《辦理行政案件程序規(guī)定》執(zhí)行，不能因為程序上的一些瑕疵，導致最終的行政行為違法。
新的《行政訴訟法》從解決人民群眾對行政訴訟中存在'立案難、審理難、執(zhí)行難'著手，將受案范圍擴大，審查立案變?yōu)榈怯浟?，延長起訴期限，增加行政首長出庭應訴，不執(zhí)行判決可拘留行政機關直接負責人，復議機關無論是否變更行政行為都可能成為被告等進行了全面修改，對公民的權利保障進一步加大，對行政執(zhí)法的監(jiān)督力度越來越大。可以預見，新的《行政訴訟法》實施后，行政訴訟案件將大量增加，行政機關的敗訴率提高，作為執(zhí)法民警，首先從自身做起，加強法律學習，提高法律素養(yǎng)，迅速適應新法的變化，做到規(guī)范執(zhí)法，減少執(zhí)法爭議，從源頭上減少行政訴訟和敗訴的可能。
行政法與行政訴訟法心得篇十
作者被上海交大安泰管理學院錄取為2004級碩士研究生，祝賀！
別的不說，我先拿這次的《行政法和行政訴訟法》來談談我的復習和猜題技巧。希望對大家有所幫助！
一、看書要看脈絡！
建議看書時每一章用a4紙把知識點的.脈絡整理出來，在腦子里有了脈絡后，理解上背就方便了。
目前階段，我建議分以下段落看。
第一章到第七章。
第八章到第十章。
第十一章到第十七章。
第四編、第五編分兩次看。
二、如何猜題。（歷史會驚人的相似）。
最好把近三年的名詞解釋、簡答、案例整理出來，然后在書上的目錄上標出。你就可以看出出題的基本思路了（如法學概論）。
比如說上次的“名詞解釋”和簡答、論述中可以看到，都是出在第三編、第四編的，我估計這次考的重點仍在其中。名詞解釋都是小節(jié)的名字，所以這次估計還是這樣！
時間不多了，先談以上兩點。供大家參考。
我是這樣認為的，這次考試名詞解釋、簡答、論述會出在第三、四編。而第五編由于是程序法，所以看一遍就ok了，可能會涉及一些案例。前兩編會出選擇題。
另外有些小的技巧順便說說，
名詞解釋：去看看考綱，里面如果詳細寫了名詞的解釋，建議結合小節(jié)名背一下。
簡單：注意濃縮，比如“行政行為無效的條件”可以記作“重大違法、明顯違法、導致犯罪、不可能實施、被脅迫、主體不明或越權”，這樣到時候自己在多寫一些就能得滿分了。還有就是很多行為的“特征”，建議總結一下，濃縮一下，你會發(fā)現(xiàn)很多相似的地方，很容易就搞定了。
因為時間關系，沒有辦法談得很清楚，其實“行政管理”相當的死，一旦入了門，有了技巧，很容易過了。
最后推薦一本“天一”的輔導書，現(xiàn)在買還來的及，把里面的列出的重點背了，題做了，60分沒問題！
行政管理版網友?本土天王
行政法與行政訴訟法心得篇十一
10月，黨的十八屆四中全會提出，全面推進依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。11月，全國人大會通過了關于修改《行政訴訟法》的決定，在立法目的、受案范圍、管轄制度、當事人制度、審理判決制度和執(zhí)行制度等方面作出了重大修改。此次修改，是十八屆四中全會之后修改的第一部國家基本法律，也是《行政訴訟法》施行近25年來第一次大規(guī)模修改，在很大程度上解決了長期以來困擾行政訴訟發(fā)展的突出問題，對我國民主政治發(fā)展和法治國家建設必將起到巨大的推動作用。
長期以來，在我國行政法領域中，最根本的爭論在于價值之爭。主要觀點有三種：(1)管理論。受前蘇聯(lián)的影響，我國在建國后相當一段時期，管理論占據主導地位?！靶姓ㄗ鳛橐环N概念范疇就是管理法，更確切一點說，就是國家管理法?！?2)控權論。這種學說，受法治發(fā)達國家的影響比較大。“行政法定義的第一個含義就是它是關于控制政府權力的法?！姓ǖ闹饕康木褪强刂普臋嗔Σ辉匠鏊姆梢?guī)范，以此來維護公民不因權力濫用而受到侵害?！?3)平衡論。這種學說試圖吸收前兩種觀點的合理之處，指出現(xiàn)代行政法本質上應是“平衡法”，“平衡”是現(xiàn)代行政法的精神。[3]以上觀點爭論的核心，是行政權與公民權的關系模式，也就是說行政法的價值究竟是行政權優(yōu)先，還是公民權優(yōu)先，還是兼顧兩者。比較而言，管理論在學術界的支持者較少，在某些官員和普通群眾中仍然有很大市場。控權論和平衡論之爭是學術界的主要爭論，這種爭論也導致原《行政訴訟法》在目標定位上的偏離。
作為行政法重要組成部分的《行政訴訟法》，也存在著同樣的價值之爭。主要觀點有兩種：(1)保護公民權說。“行政訴訟的根本目的不在于通過行政訴訟制度解決糾紛，也不在于通過審查行政行為以維護和監(jiān)督行政公權力在法定軌道上運行，而在于充分保障行政相對人的合法權益?！?2)兼顧行政權與公民權說?！氨Ｕ闲姓C關依法行使職權與保護個人、組織的合法權益是行政訴訟宗旨的兩個基本點，二者不可偏廢。既要看到保障和支持行政機關依法行使職權的必要性，又要看到保護個人、組織合法權益的重要性。不能用一方面去否定另一個方面?！币陨蟽煞N觀點，前者明顯受到“控權論”的影響，后者受“平衡論”的影響比較大。
原《行政訴訟法》第一條規(guī)定：“為保證人民法院正確、及時審理行政案件，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護和監(jiān)督行政機關依法行使行政職權，根據憲法制定本法。”該條指明了行政訴訟的立法目的。它體現(xiàn)了行政訴訟的價值判斷，關系到行政訴訟制度的設計，對《行政訴訟法》的實施產生直接影響。據此，行政訴訟有三項目的或曰功能：(1)保證法院正確、及時審理行政案件;(2)保護公民、法人和其他組織的合法權益;(3)維護和監(jiān)督行政機關依法行使行政職權。可以看出，在價值上采用的是“兼顧行政權與公民權說”。學術界對于這一規(guī)定爭議不斷，爭論焦點在于行政訴訟究竟要不要“維護”行政權。從表面上看，行政訴訟通過對合法行政行為作出維持判決、對違法行政行為作出撤銷判決，從而兼有維護行政權和保護公民權的雙重功能。但是，20多年的行政訴訟實踐表明，強調行政訴訟具有維護行政權屬性的制度安排帶來了很大的負面影響。因為當“維護行政權”和“保護公民權”這兩種價值出現(xiàn)沖突時，在當前司法獨立不夠健全的形勢下，司法實踐往往會選擇前者而不是后者，這是我國行政訴訟出現(xiàn)“三難”困境的根本原因。行政機關的執(zhí)法行為本身具有國家權威性和強制執(zhí)行力，不需要再由法院在行政訴訟中去維護行政權。實踐中，有些行政機關的領導干部和工作人員法治觀念淡漠，依然存在“權大于法”的思想，粗暴執(zhí)法、執(zhí)法謀利等侵犯公民合法權益的現(xiàn)象時有發(fā)生。在這一背景下，強調法院要維護行政權，往往為行政機關干預司法審判留下制度漏洞。要想真正解決我國行政訴訟中存在的突出問題，必須重新定位行政訴訟立法價值，徹底調整行政權和公民權的關系模式。
從憲法上看，《行政訴訟法》的立法價值，只能是“保護公民權”。對行政行為的司法審查，事實上是建設法治國家和保障公民基本權利的前提條件。行政訴訟法的立法依據是中國憲法，《行政訴訟法》的內容是根據憲法確定的?！稇椃ā返谒氖粭l規(guī)定，公民對國家機關及其工作人員擁有批評權、建議權、申訴權、控告權、檢舉權、取得賠償權等基本權利。隨之，國家通過制定行政訴訟法等形式為這些權利提供具體的法律保障。因此，國家設置行政訴訟制度的目的就是“保護公民權”，而不是“維護行政權”。行政相對人向法院提起行政訴訟的目的是尋求權利救濟，法院審理行政案件就是要對訴訟請求作出回應。因此，《行政訴訟法》的修改完善，必須修改立法價值條款，實現(xiàn)立法價值的歸位。有學者明確提出建議：“本次《行政訴訟法》的修改，應特別注重貫徹‘公民合法權益保護’優(yōu)先的原則，應當旗幟鮮明地將‘保障公民權益’作為我國行政訴訟制度的根本目的?！?BR> 令人欣喜的是，在此次修法活動中，全國人大會對原法的立法目的作出修改，實現(xiàn)了行政訴訟的價值回歸。新《行政訴訟法》第一條規(guī)定：“為保證人民法院公正、及時審理行政案件，解決行政爭議，保護公民、法人和其他組織的合法權益，監(jiān)督行政機關依法行使職權，根據憲法，制定本法?！迸c原法相比，作了三處修改：(1)將“為保證人民法院正確、及時審理行政案件”中的“正確”修改為“公正”。因為“公正”是司法工作的生命線，是人民群眾的核心要求，而“正確”不足以概括對司法工作的要求。(2)增加“解決行政爭議”。其目的是進一步強化通過行政訴訟化解行政糾紛的作用，以法治的方式解決行政爭議，有利于增強公民的法治意識，避免出現(xiàn)“信訪不信法”的現(xiàn)象。(3)將“維護和監(jiān)督行政機關依法行使職權”刪除了“維護”。其目的是“強調行政訴訟就是要對行政行為的合法性進行控制和監(jiān)督，以保護公民、法人和其他組織的合法權益?！盵7]行政訴訟的功能主要是對行政機關行使職權進行司法監(jiān)督，為受到違法行政行為侵犯合法權益的行政相對人提供法律救濟?！靶姓V訟的定位必須回歸訴訟制度本身，訴訟的基本功能是解決爭議繼而保護公民權利，行政訴訟雖與民事訴訟、刑事訴訟有所區(qū)別，但不能否認其本質屬性?！?BR> 行政訴訟法心得體會篇2新的《行政訴訟法》已經于5月1日起正式實施，新法對1990年起實施了25年的《行政訴訟法》進行了全面修改，刪除了5條，修改了32條，新增加了29條，總條文由75條增加到103條，改革力度之大，堪稱脫胎換骨。作為一名基層民警，日常工作大量承擔案件辦理及其他各類行政執(zhí)法活動，《行政訴訟法》的修改對我們的執(zhí)法辦案有直接而重要的影響。下面談一些本人的理解。
一是訴訟時效延長對執(zhí)法辦案的影響。新的《行政訴訟法》第四十六條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當自知道或者應當知道作出行政行為之日起六個月內提出。法律另有規(guī)定的除外。因不動產提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年，其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的，人民法院不予受理?！毙碌摹缎姓V訟法》不僅將訴訟時效從三個月延長到六個月，還規(guī)定了最長訴訟時效。首先在執(zhí)法辦案中《行政處罰決定書》的訴訟時效自動從三個月變成六個月，手寫裁決時要注意將訴訟時限做相應的改變。其次在辦案中要將案件證據及時固定，證據保存至少要在5年以上。這不僅對證據的收集提出較高要求，對證據的保存更提出嚴格的要求，對執(zhí)法檔案的保存環(huán)境各方面都要求更高。
二是對自由裁量權的影響。在現(xiàn)行的行政訴訟法中法院只審查行政案件的合法性，不對合理性進行審查，即只要行政行為合法行政機關就能勝訴。而新的《行政訴訟法》第六十條規(guī)定：“行政賠償、補償以及行政機關行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權的案件可以調解。同時，第七十條第六項規(guī)定行政行為明顯不當的，人民法院判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為?？梢?，新的《行政訴訟法》不僅審查行政行為的合法性，還要審查行政行為的合理性，對行政行為的自由裁量權提出了更高的要求，民警在執(zhí)法辦案中運用自由裁量權既要合法，還要按照合理行政中的比例原則，作出合理合法的行政行為。
三是對執(zhí)法程序的影響。在日常辦案中，我們一般都比較注重實體公正，對執(zhí)法辦案中的程序相對比較忽略，不注重程序。實踐中受警力及各種因素限制，單人詢問，事后簽名，有時還會出現(xiàn)詢問人時間沖突，有時雖然時間沒有沖突，但詢問地點距離較遠，詢問時間相差只有兩三分鐘顯然不足以到達等錯誤。同時第七十四條規(guī)定人民法院判決確認違法，但不撤銷行政行為的五種情形，其中第二項：行政行為程序輕微違法，但對原告權利不產生實際影響的。也就是說，非法定程序取得的證據將被排除，行政行為程序輕微違法，即使對原告權利不產生實際影響，法院也會判決行政行為違法。這就要求我們在日常的執(zhí)法辦案中，必須嚴格按照公安部制定的《辦理行政案件程序規(guī)定》執(zhí)行，不能因為程序上的一些瑕疵，導致最終的行政行為違法。
新的《行政訴訟法》從解決人民群眾對行政訴訟中存在”立案難、審理難、執(zhí)行難“著手，將受案范圍擴大，審查立案變?yōu)榈怯浟?，延長起訴期限，增加行政首長出庭應訴，不執(zhí)行判決可拘留行政機關直接負責人，復議機關無論是否變更行政行為都可能成為被告等進行了全面修改，對公民的權利保障進一步加大，對行政執(zhí)法的監(jiān)督力度越來越大。可以預見，新的《行政訴訟法》實施后，行政訴訟案件將大量增加，行政機關的敗訴率提高，作為執(zhí)法民警，首先從自身做起，加強法律學習，提高法律素養(yǎng)，迅速適應新法的變化，做到規(guī)范執(zhí)法，減少執(zhí)法爭議，從源頭上減少行政訴訟和敗訴的可能。
行政法與行政訴訟法心得篇十二
新《行政訴訟法》將于20xx年5月1日實施，為正確理解與適用新《行政訴訟法》，最高人民法院于20xx年3月6日至8日舉辦全國法院新《行政訴訟法》視頻專題培訓班。通過參加培訓學習，使我受益匪淺，我認為新《行政訴訟法》的修改亮點頗多。
1、立法宗旨的調整。與舊法相比三處變化，“正確”審理行政案件….修改為“公正、及時”…..，“維護”刪除了，同時刪除了后面的“維持判決”，反應了從指導思想上做了改變，這就是一個理論的突破?！敖鉀Q行政爭議”寫進第一條，行政訴訟不能空轉，必須解決問題。
2、訴訟主體和審查對象的變化。具體行政行為改為行政行為，但大部分可訴的行政行為仍是具體行政行為，具體行政行為的對象特定，不可反復適用，具有直接執(zhí)行力，針對現(xiàn)實存在已經發(fā)生的特定事項，具有產生、變更、消滅法律關系的效力。
3.訴權保護和行政機關應訴。解決“立案難”和“告官不見官”的問題。國務院、最高人民法院和部分地方政府積極支持負責人出庭制度，執(zhí)行該制度時從實際出發(fā)，認為有必要的，可以向行政機關提出建議?！跋鄳墓ぷ魅藛T”指對情況比較了解的人員?！缎姓V訟法》第三條第三款規(guī)定“被訴行政機關負責人應當出庭應訴。不能出庭的，應當委托行政機關相應的工作人員出庭?！?BR> 4、合法性審查原則。在行政協(xié)議、行為明顯不當等領域，合法性審查仍然是首要原則，合理性審查仍處于從屬地位，無法與合法性審查并駕齊驅。新《行政訴訟法》第70條增加了明顯不當行政行為的撤銷，擴大了合理性審查的范圍，標志著從合法性審查到合理性審查的突破，這個理論突破會深深的影響中國的行政審判。
5、受案范圍。新《行政訴訟法》仍采取不完全列舉式。第十二條第(一)到第(六)項主要按照行政行為類型進行列舉，第(七)項到第(十二)項主要按照被侵犯的權利進行列舉，可能產生競合，建議按當事人訴求確定案由。第十三條排除受案范圍的列舉。從修改看，在人身權、財產權后面加了一個“等”，為后來的立法留下了很大的空間。這一條的立法技術是比較高超的，以后法律法規(guī)規(guī)定可訴的其他權利都可訴。
6、行政訴訟的管轄。行政訴訟最大的問題就是地方干預，法律做了一些規(guī)定，比如中級法院受理縣政府為被告的案件。四中全會文件出臺，司法體制改革中提到了跨區(qū)域法院審理跨區(qū)域案件。配套刪除了中級法院下移管轄。
7、訴訟參加人。原告的資格上，明確擴大了受案范圍，相對人的概念進行了擴大。原告主體資格判斷標準，結合了主觀判斷標準和客觀判斷標準，注意把握：直接的利害關系，而非間接的利害關系;現(xiàn)實的利害關系，而非可能的利害關系;特定的利害關系，即“本人”受到侵害?！缎姓V訟法》第二十五條第一款規(guī)定“行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關系的公民、法人或者其他組織，有權提起訴訟。
復議機關為共同被告。這既是一個理論問題，也是一個實踐問題。當下，行政復議制度幾乎是形同虛設，為了激活行政復議制度的實施，解決復議機關不作為問題而設立。第三人資格。新增了“同案件處理結果”有利害關系的。前提是有利害關系，且為負面影響。對第三人上訴權的限制?！缎姓V訟法》第二十六條第二款規(guī)定“經復議的案件，復議機關決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機關和復議機關是共同被告;復議機關改變原行政行為的，復議機關是被告?！?BR> 8、登記立案。目的是解決立案難問題。部分媒體存在誤讀，登記立案并非不作任何審查，前提是依法，依據行政訴訟法。立案階段避免實質審查，有些要素必須通過法庭調查才能確定?！缎姓V訟法》第五十一條第四款規(guī)定體現(xiàn)了立法機關解決立案難問題的決心。
9、規(guī)范性文件附帶審查。規(guī)范性文件不在受案范圍，不能單獨起訴，只能附帶審查。規(guī)范性文件違法可能對公民權利侵害更嚴重，新《行政訴訟法》的規(guī)定可以與行政復議相銜接。主要審查對權利義務的規(guī)定是否違反上位法。雖然是附帶審查，但有獨立性，相當于合并審理，在訴訟中要有所體現(xiàn)。法院可以將認定不合法的情況向制定機關提出司法建議?！缎姓V訟法》第五十三條規(guī)定“公民、法人或者其他組織認為行政行為所依據的國務院部門和地方人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件不合法，在對行政行為提起訴訟時，可以一并請求對該規(guī)范性文件進行審查。前款規(guī)定的規(guī)范性文件不含規(guī)章?！?BR> 10、完善了證據制度，促進公正審判。這次修法將很多成熟的證據規(guī)則吸收進來，增加了電子證據，明確被告舉證制度和逾期舉證后果，以及原告舉證，法院調取證據制度，證據適用規(guī)則。
11、完善了訴訟程序，推動了程序的科學化。以前的法律規(guī)定不明確，需要司法解釋補充內容。一是明確了判決形式，以判決駁回訴訟請求取代了維持，《行政訴訟法》第六十九條規(guī)定“行政行為證據確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，或者原告申請被告履行法定職責或者給付義務理由不成立的，人民法院判決駁回原告的訴訟請求?！倍窃黾恿伺袥Q給付，這個與受案范圍的擴大有關。三是增加了確認違法。四是增加了判決履行協(xié)議(第78條)。這個是非常實質的一個規(guī)定。延長了審理期限，起訴期限從三個月改為六個月。不作為的起訴期限，新《行政訴訟法》將60日改為兩個月。一審和二審審限進行了延長，增加了簡易程序。
12、完善監(jiān)督機制，加強行政審判監(jiān)督。一是再審(第91條)，二是檢察院的監(jiān)督(第101條)。參照民訴法的規(guī)定?！缎姓V訟法》第九十三條規(guī)定“最高人民檢察院對各級人民法院已經發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級人民檢察院對下級人民法院已經發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有本法第九十一條規(guī)定情形之一，或者發(fā)現(xiàn)調解書損害國家利益、社會公共利益的，應當提出抗訴。地方各級人民檢察院對同級人民法院已經發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有本法第九十一條規(guī)定情形之一，或者發(fā)現(xiàn)調解書損害國家利益、社會公共利益的，可以向同級人民法院提出檢察建議，并報上級人民檢察院備案;也可以提請上級人民檢察院向同級人民法院提出抗訴。各級人民檢察院對審判監(jiān)督程序以外的其他審判程序中審判人員的違法行為，有權向同級人民法院提出檢察建議?！?BR> 13、完善了制裁機制，解決行政判決執(zhí)行難。處理行政機關負責人、公告、拘留等?！缎姓V訟法》第九十六條規(guī)定“行政機關拒絕履行判決、裁定、調解書的，第一審人民法院可以采取下列措施：(一)對應當歸還的罰款或者應當給付的款額，通知銀行從該行政機關的賬戶內劃撥;(二)在規(guī)定期限內不履行的，從期滿之日起，對該行政機關負責人按日處五十元至一百元的罰款;(三)將行政機關拒絕履行的情況予以公告;(四)向監(jiān)察機關或者該行政機關的上一級行政機關提出司法建議。接受司法建議的機關，根據有關規(guī)定進行處理，并將處理情況告知人民法院;(五)拒不履行判決、裁定、調解書，社會影響惡劣的，可以對該行政機關直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以拘留;情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
當前我們面臨全面推進依法治國，法治國家法治政府一體化建設的大環(huán)境，實踐是制度完善的推手，反過來制度又會對實踐進行保障。新《行政訴訟法》的實施正好在此大環(huán)境下，希望新《行政訴訟法》的實施能夠順利，成為全面推進依法治國的一個助力!
行政法與行政訴訟法心得篇十三
20xx年以來，我縣在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，深入貫徹落實《行政訴訟法》、國務院《全面推進依法行政實施綱要》，按照全面推進依法行政、創(chuàng)建法治政府的要求，認真落實全區(qū)依法行政工作會議精神，夯實法治建設基礎，突出亮點，積極作為。同時我縣在加強制度建設，深化行政管理體制改革，建立健全科學民主決策機制，完善行政監(jiān)督機制，不斷提高行政機關工作人員依法行政觀念和能力，化解社會矛盾等方面取得新進展，為保障和促進全縣經濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)將我縣貫徹落實《行政訴訟法》的有關情況匯報如下：
近年來，在縣委的正確領導和縣人大的監(jiān)督支持下，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，加強領導，強化措施，完善機制，狠抓落實，認真貫徹實施《行政訴訟法》，積極推進法治政府建設。20xx年以來，我們的主要工作和成效是：
(一)加強學習宣傳，增強依法行政意識。為切實把《行政訴訟法》貫徹好、實施好，縣政府積極組織學習培訓、廣泛進行宣傳，促使政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學好、用好《行政訴訟法》，提高依法行政意識。一方面是強化學習培訓?？h政府通過政府常務會議和班子學習會形式，專題研究學習了《行政訴訟法》?？h法制辦通過舉辦學習研討班，分期分批組織各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人學習行政訴訟法。積極組織政府部門負責人參加領導干部任前法律考試。認真抓好公務員、執(zhí)法人員培訓工作，把《行政訴訟法》列入培訓內容，組織進行系統(tǒng)化學習。另一方面是加大宣傳力度。通過電視、網絡、專題知識講座、印發(fā)法律宣傳資料、組織法律咨詢等多種方式，廣泛開展法律宣傳，增強廣大行政執(zhí)法人員尤其是各級領導干部對《行政訴訟法》的認識，提高公民、法人和其它組織通過訴訟解決行政爭議、依靠法律維護合法權益的意識。
(二)規(guī)范應訴行為，推進行政應訴工作。20xx年至今，縣政府共應訴案件41件，其中判決撤銷1件(國土局辦理的土地證)，確認行政強制行為違法但不予賠償1件，確認行政強制行為違法但賠償當事人合理損失1件，撤訴3件。主要涉及土地登記、山林土地確權、兩違強拆等領域。一是積極履行應訴職責。制定了案件收件、交辦、答辯審簽與匯報制度，進一步規(guī)范了行政應訴受理程序。按照“誰承辦、誰應訴”的原則，明確行政應訴責任主體。規(guī)范行政應訴案件委托代理行為，安排精通業(yè)務工作人員及律師代為出庭應訴。主動接受司法監(jiān)督，全面履行生效的行政判決和裁定。二是落實出庭應訴和責任追究制度。要求各單位、各部門行政首長積極自覺地出庭應訴。按照“權責一致”原則，加強對行政應訴工作的`監(jiān)督和考核，將行政首長行政訴訟出庭應訴制度的執(zhí)行情況納入年度依法行政考核內容，對于無正當理由拒絕、推諉或者未及時履行答辯、舉證義務導致案件敗訴、因違法或不當行政導致案件敗訴等情況，嚴格追究責任。三是落實行政應訴案件定期報告制度。建立健全行政應訴案件定期報告?zhèn)浒钢贫龋皶r督查行政應訴工作情況。同時，縣政府法制機構加強審判機關的溝通聯(lián)系，實時對政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責人出庭情況進行統(tǒng)計，適時監(jiān)督和指導，促進依法行政。
(三)加強執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法水平。一是加強行政復議工作。堅持“復議為民”“定紛止爭”的理念，不斷創(chuàng)新復議工作方式，做到行政復議與行政執(zhí)法規(guī)范相結合，建立健全復議和解、調解、聽證制度，拓寬復議渠道，提高復議質量與效果。20xx年1月至今，縣政府共收到行政復議申請4件，受理4件，占收案總數的100%。主要涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地權屬糾紛等領域。受理案件全部按期辦結。二是完善行政執(zhí)法案卷評查制度。縣政府研究出臺了《馬山縣行政執(zhí)法案卷質量基本標準》，每年均制定發(fā)布開展執(zhí)法案卷評查方案，采取單位自查和重點抽查相結合的方式開展行政執(zhí)法案卷評查活動。三是嚴格落實行政決策制度，繼續(xù)抓好重大決策聽取意見、聽證、合法性審查、集體決定、實施情況評價、追究等制度，確?？h政府的重大決策都能按照法定權限和程序實施。同時，積極貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，推進政府信息公開，提高政府工作的透明度。四是加強非行政許可與行政許可清理。認真貫徹《行政許可法》，20xx年以來每年均組織開展了執(zhí)法主體清理和執(zhí)法主體公布工作，規(guī)范執(zhí)法主體和執(zhí)法依據;開展了行政許可“四項”清理以及非行政許可項目的清理工作;切實規(guī)范行政許可與非行政許可行為，維護當事人合法權益，減少行政爭議。五是加強執(zhí)法資格培訓。每年分期分批組織執(zhí)法人員進行培訓和考試。嚴格加強執(zhí)法人員的證件管理工作，全縣現(xiàn)有持有證件執(zhí)法人員459名(不包括公安部門)，基本實現(xiàn)持證上崗、亮證執(zhí)法。此外，積極開展重大行政處罰、行政規(guī)范性文件“兩備”工作，加強備案登記工作，促進備案監(jiān)督工作主動化。
(四)加強文件清理，規(guī)范抽象行政行為。一是加強規(guī)范性文件清理。積極清理規(guī)范性文件，規(guī)范政府抽象行政行為，從源頭防止行政爭議發(fā)生。二是加大審核力度。加強規(guī)范性文件草案審核工作，明確規(guī)定規(guī)范性文件草案提交縣政府常務會議審議前，由縣政府法制機構進行審核，未經審核的不得提交會議討論。縣政府法制機構把握“合法性、適當性、協(xié)調性”的審查原則，對草案進行嚴格審查把關，對審核合法的及時出具《規(guī)范性文件法律審核意見書》;對不合法、制定程序不到位等，實行退回制和書面告知存在問題和理由，規(guī)范履行審查職責。同時，對于涉及公民、法人或者其他組織切身利益關系密切和對本地區(qū)、本行業(yè)建設發(fā)展有重大影響的，一律要求起草部門采取向社會公布或者召開聽證會形式征求社會公眾意見，吸收合理建議，規(guī)范政府決策工作。
(五)加強組織領導，推進政府法治工作。一是加強組織領導。及時成立和調整法治政府建設領導小組，由縣長任組長，分管副縣長任副組長，各有關部門為成員，切實加強對法治政府建設工作的領導。二是強化目標考核。根據市政府的統(tǒng)一部署，及時制定下發(fā)依法行政考核細則，完善政府決策、規(guī)范性文件制定、行政爭議工作機制等相關制度，層層分解任務，順利通過市政府對我縣依法行政工作的考核。并將縣政府各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作納入縣委、縣政府目標責任制進行考核，連續(xù)三年開展對全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和24個部門依法行政考核工作，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門加強法治政府建設，確保政府行為的法治化。三是積極推進政府法律顧問制度，縣政府常務會議審議通過向律師事務所聘請政府法律顧問。同時，計劃年底前實現(xiàn)全縣政府部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立法律顧問室制度。
總的來說，我縣在貫徹實施《行政訴訟法》、推進政府依法行政工作上取得了一定的成績和突破。但我們也清醒地看到，我們的工作離上級的要求和群眾的期望還有一定的差距，還存在一些問題和困難。一是部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間執(zhí)法工作開展不平衡，有些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政、依法應訴工作認識還不到位;二是法制機構建設有待進一步加強，法制工作人員和執(zhí)法人員依法行政能力有待進一步提高;三是對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)督力度需進一步加大;四是有關行政爭議發(fā)生前的行政聽證、行政協(xié)調太少，聽取當事人表達意見渠道還貫徹不到位等。對此，我們將予以高度重視，切實采取有效措施，認真加以解決。
二、下階段工作思路。
下階段，我們將繼續(xù)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步強化領導、完善措施、狠抓落實，貫徹實施好《行政訴訟法》，著力推進我縣法治政府建設。重點抓好以下三方面工作：
(一)加強領導，強化宣傳。一方面要加強領導。要進一步明確縣依法行政領導小組成員單位工作職責，分解任務，落實責任。定期召開依法行政領導小組工作例會，分析問題，研究對策，積極推進工作進度，認真貫徹實施《行政訴訟法》。另一方面要大力宣傳。通過電視、網絡、報紙、手機短信等多種載體和舉辦專題講座、培訓班等多種方式，進一步加大《行政訴訟法》宣傳力度，為法治政府建設營造良好的氛圍和輿論環(huán)境。同時，通過依法辦理執(zhí)法監(jiān)督案件，積極糾正行政機關違法或者不當的行政行為，以案說法，消除當事人的顧慮，提高政府公信度，引導群眾通過合法途徑解決行政爭議、化解行政糾紛，維護自己的合法權益。
(二)突出重點，狠抓落實。一是加強行政應訴工作。積極履行應訴職責，主動接受司法監(jiān)督，落實行政應訴和責任追究制度。繼續(xù)推行依法行政目標考核，將依法行政考核納入政府及其部門績效評估工作，逐步理順行政執(zhí)法體制。二是進一步規(guī)范行政行為。嚴格規(guī)范性文件的制定程序，確保出臺的規(guī)范性文件合法、科學，具有可操作性，防止政府權力部門化，部門權力利益化。三是加強行政執(zhí)法隊伍管理。加強對行政執(zhí)法人員執(zhí)法理論和執(zhí)法業(yè)務的培訓，提高執(zhí)法水平。強化對行政執(zhí)法人員的管理，對不符合要求的，依法取消其執(zhí)法資格，調離執(zhí)法崗位。四是強化行政執(zhí)法監(jiān)督。加強對下級行政機關的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查、重大行政處罰案件備案審查等制度，加強行政復議工作，切實糾正違法或不當的行政行為。認真開展執(zhí)法檢查，高度重視依法行政考核檢查，抓好考核檢查成果的運用，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，深刻分析原因，及時提出整改要求。五是加強法制機構建設。進一步充實政府法制機構人員力量，健全基層法制網絡。
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行政法與行政訴訟法心得篇十四
本站司法考試專欄整理了2016司法考試各個試卷科目大綱與往年變化，希望對廣大考生能有所幫助。
1.新增7個考點。
(1)具體行政行為的一般合法要件中增加“無明顯不當”
(2)行政訴訟的基本原則新增“依法受理、依法應訴原則”
(4)行政案件審理中的特殊制度，新增了1個考點：“調解的適用”。
2.刪除或合并7個考點。
(1)具體行政行為的一般合法要件，“不得超越職權、不得濫用職權”2個考點合并為1個：“不得超越職權和濫用職權”。
(2)起訴與受理，“對起訴的審查、審查的結果”2個考點合并為1個：“對起訴的審查和處理”
(3)行政訴訟的一審程序，將“審理前的準備、審理程序”修改為“第一審普通程序、簡易程序”
(4)涉外行政訴訟，刪除“涉外行政訴訟的法律適用”1個考點。
行政法與行政訴訟法心得篇十五
作為一名行政工作者，學習和掌握行政訴訟法律知識是必不可少的。近期，我參加了一次行政訴訟法治培訓，收獲頗豐。以下是我的心得體會。
第一段：培訓的收獲。
通過行政訴訟法治培訓，我更深入地了解了行政訴訟的基本概念、程序和主要原則。同時，我了解到行政機關作為法定的國家權力機構，必須依法行政和尊重公民的合法權益。這深刻地提醒我行政工作者在辦理案件時要規(guī)范自己的權力掌握和實踐操作，避免損害公民的基本權益。
第二段：知識的拓展。
在培訓中，我還了解到政府的行政訴訟對于現(xiàn)代化國家建設的重要性和作用。同時，行政機關在辦理行政案件中需要遵循的法律程序和原則更加清晰地展現(xiàn)出來。這對于我們行政人員來說，是知識的拓展和鞏固，能夠進一步提高我們的法律素養(yǎng)，更好地開展工作。
第三段：培訓形式的探索。
通過培訓，我發(fā)現(xiàn)不僅僅是知識的積累，培訓形式也對知識的學習及掌握起到了極大的促進作用。培訓方式多種多樣，不僅可以深入淺出地講解法律相關知識，而且還可以結合實際案例，讓我們更加直觀地了解到行政訴訟案件中的具體問題和解決方案。這種教學方式還可以促使我們開展學習交流，發(fā)現(xiàn)自己的不足，及時進行補充和改進。
第四段：自我檢查能力。
通過與其他同事交流，在本次培訓中，我們也進一步提高了自我檢查的能力。培訓提供了機會，讓我們彼此了解個體彼此的需要，更好地了解彼此的工作。我們有機會分享經驗，探索行政訴訟法律問題的解決方案，從而知道如何化解行政爭議并維護公民利益。
第五段：總結與回顧。
本次行政訴訟法治培訓大大提升了我對行政訴訟法律知識的了解，深入掌握了行政訴訟的相關程序和重要原則。同時，培訓也讓我意識到了行政法規(guī)制定、案例分析以及個別案例探討等課程的重要性。通過這次培訓，我也找到了自我提升的方向，并進行了及時總結和回顧，從而更好地掌握行政訴訟法律知識。
總之，行政訴訟法治培訓對于我們行政工作者是非常重要的。我們需要通過學習和培訓，掌握行政訴訟法律知識，避免規(guī)避問題，規(guī)范自己的權力掌握和實踐操作。只有不斷提升自己的法律素養(yǎng)和解決問題的能力，才能更好地維護公民的合法權益。
行政法與行政訴訟法心得篇十六
行政處罰法規(guī)定了關于實施行政處罰的程序，所謂行政處罰的程序，是指由行政處罰法規(guī)定的，在行政處罰實施過程中行政機關和當事人必須遵循的規(guī)范和制度。也就是說，行政機關和當事人在行政處罰實施過程中依照法定的次序、法定的形式進行，如果違背了法定的、必要的次序和形式，則視為違法。行政處罰直接關系到公民、法人或者其他組織的人身權和財產權，對公民、法人或者其他組織的合法權益，通過行政處罰程序的規(guī)定予以保障。
行政處罰的程序是保證正確實施行政處罰的重要問題，是行政處罰法的重要內容。當前存在的主要問題是，對行政行為缺少程序方面的法律規(guī)定。對于行政處罰的有關規(guī)定散見于各個法律、法規(guī)或者規(guī)章中，而且大多只規(guī)定行政處罰的行為、種類和幅度，沒有如何進行處罰的程序性的規(guī)定。行政處罰缺少必要的程序，沒有規(guī)范，由此帶來了不少消極后果，諸如：處罰的隨意性，有利爭著罰，無利不愿管;不向被處罰人說明理由，也不允許當事人申辯，影響了處罰的公正性;有些行政機關利用罰款，牟取小團體利益，甚至_，等等。行政處罰法確定行政權力行使的方式和程序，保障政府正確、從事合理地行使權力。
一方面要授予行政機關所必需的權力，另一方面要控制行政機關在法定的范圍內行使權力，因此，必須采取合理的方式和遵循適當的程序，方式不合理，程序不適當，就可能變成濫加干預。行政處罰法規(guī)定行政處罰程序的重要作用也正是在這里。
行政法與行政訴訟法心得篇十七
10月，黨的xx屆四中全會提出，全面推進依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。11月，全國人大會通過了關于修改《行政訴訟法》的決定，在立法目的、受案范圍、管轄制度、當事人制度、審理判決制度和執(zhí)行制度等方面作出了重大修改。此次修改，是xx屆四中全會之后修改的第一部國家基本法律，也是《行政訴訟法》施行近20xx年來第一次大規(guī)模修改，在很大程度上解決了長期以來困擾行政訴訟發(fā)展的突出問題，對我國民主政治發(fā)展和法治國家建設必將起到巨大的推動作用。
長期以來，在我國行政法領域中，最根本的爭論在于價值之爭。主要觀點有三種：(1)管理論。受前蘇聯(lián)的影響，我國在建國后相當一段時期，管理論占據主導地位?！靶姓ㄗ鳛橐环N概念范疇就是管理法，更確切一點說，就是國家管理法?！?2)控權論。這種學說，受法治發(fā)達國家的影響比較大。“行政法定義的第一個含義就是它是關于控制政府權力的法。……行政法的主要目的就是控制政府的權力不越出它的法律規(guī)范，以此來維護公民不因權力濫用而受到侵害?！?3)平衡論。這種學說試圖吸收前兩種觀點的合理之處，指出現(xiàn)代行政法本質上應是“平衡法”，“平衡”是現(xiàn)代行政法的精神。[3]以上觀點爭論的核心，是行政權與公民權的關系模式，也就是說行政法的價值究竟是行政權優(yōu)先，還是公民權優(yōu)先，還是兼顧兩者。比較而言，管理論在學術界的支持者較少，在某些官員和普通群眾中仍然有很大市場?？貦嗾摵推胶庹撝疇幨菍W術界的主要爭論，這種爭論也導致原《行政訴訟法》在目標定位上的偏離。
作為行政法重要組成部分的《行政訴訟法》，也存在著同樣的價值之爭。主要觀點有兩種：(1)保護公民權說?！靶姓V訟的根本目的不在于通過行政訴訟制度解決糾紛，也不在于通過審查行政行為以維護和監(jiān)督行政公權力在法定軌道上運行，而在于充分保障行政相對人的合法權益?！?2)兼顧行政權與公民權說?！氨Ｕ闲姓C關依法行使職權與保護個人、組織的合法權益是行政訴訟宗旨的兩個基本點，二者不可偏廢。既要看到保障和支持行政機關依法行使職權的必要性，又要看到保護個人、組織合法權益的重要性。不能用一方面去否定另一個方面?！币陨蟽煞N觀點，前者明顯受到“控權論”的影響，后者受“平衡論”的影響比較大。
原《行政訴訟法》第一條規(guī)定：“為保證人民法院正確、及時審理行政案件，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護和監(jiān)督行政機關依法行使行政職權，根據憲法制定本法。”該條指明了行政訴訟的立法目的。它體現(xiàn)了行政訴訟的價值判斷，關系到行政訴訟制度的設計，對《行政訴訟法》的實施產生直接影響。據此，行政訴訟有三項目的或曰功能：(1)保證法院正確、及時審理行政案件;(2)保護公民、法人和其他組織的合法權益;(3)維護和監(jiān)督行政機關依法行使行政職權?？梢钥闯?，在價值上采用的是“兼顧行政權與公民權說”。學術界對于這一規(guī)定爭議不斷，爭論焦點在于行政訴訟究竟要不要“維護”行政權。從表面上看，行政訴訟通過對合法行政行為作出維持判決、對違法行政行為作出撤銷判決，從而兼有維護行政權和保護公民權的雙重功能。但是，20多年的行政訴訟實踐表明，強調行政訴訟具有維護行政權屬性的制度安排帶來了很大的負面影響。因為當“維護行政權”和“保護公民權”這兩種價值出現(xiàn)沖突時，在當前司法獨立不夠健全的形勢下，司法實踐往往會選擇前者而不是后者，這是我國行政訴訟出現(xiàn)“三難”困境的根本原因。行政機關的執(zhí)法行為本身具有國家權威性和強制執(zhí)行力，不需要再由法院在行政訴訟中去維護行政權。實踐中，有些行政機關的領導干部和工作人員法治觀念淡漠，依然存在“權大于法”的思想，粗暴執(zhí)法、執(zhí)法謀利等侵犯公民合法權益的現(xiàn)象時有發(fā)生。在這一背景下，強調法院要維護行政權，往往為行政機關干預司法審判留下制度漏洞。要想真正解決我國行政訴訟中存在的突出問題，必須重新定位行政訴訟立法價值，徹底調整行政權和公民權的關系模式。
從憲法上看，《行政訴訟法》的立法價值，只能是“保護公民權”。對行政行為的司法審查，事實上是建設法治國家和保障公民基本權利的前提條件。行政訴訟法的立法依據是中國憲法，《行政訴訟法》的內容是根據憲法確定的?！稇椃ā返谒氖粭l規(guī)定，公民對國家機關及其工作人員擁有批評權、建議權、申訴權、控告權、檢舉權、取得賠償權等基本權利。隨之，國家通過制定行政訴訟法等形式為這些權利提供具體的法律保障。因此，國家設置行政訴訟制度的目的就是“保護公民權”，而不是“維護行政權”。行政相對人向法院提起行政訴訟的目的是尋求權利救濟，法院審理行政案件就是要對訴訟請求作出回應。因此，《行政訴訟法》的修改完善，必須修改立法價值條款，實現(xiàn)立法價值的歸位。有學者明確提出建議：“本次《行政訴訟法》的修改，應特別注重貫徹‘公民合法權益保護’優(yōu)先的原則，應當旗幟鮮明地將‘保障公民權益’作為我國行政訴訟制度的根本目的?！?BR> 令人欣喜的是，在此次修法活動中，全國人大會對原法的立法目的作出修改，實現(xiàn)了行政訴訟的價值回歸。新《行政訴訟法》第一條規(guī)定：“為保證人民法院公正、及時審理行政案件，解決行政爭議，保護公民、法人和其他組織的合法權益，監(jiān)督行政機關依法行使職權，根據憲法，制定本法?！迸c原法相比，作了三處修改：(1)將“為保證人民法院正確、及時審理行政案件”中的“正確”修改為“公正”。因為“公正”是司法工作的生命線，是人民群眾的核心要求，而“正確”不足以概括對司法工作的要求。(2)增加“解決行政爭議”。其目的是進一步強化通過行政訴訟化解行政糾紛的作用，以法治的方式解決行政爭議，有利于增強公民的法治意識，避免出現(xiàn)“信訪不信法”的現(xiàn)象。(3)將“維護和監(jiān)督行政機關依法行使職權”刪除了“維護”。其目的是“強調行政訴訟就是要對行政行為的合法性進行控制和監(jiān)督，以保護公民、法人和其他組織的合法權益?！盵7]行政訴訟的功能主要是對行政機關行使職權進行司法監(jiān)督，為受到違法行政行為侵犯合法權益的行政相對人提供法律救濟。“行政訴訟的定位必須回歸訴訟制度本身，訴訟的基本功能是解決爭議繼而保護公民權利，行政訴訟雖與民事訴訟、刑事訴訟有所區(qū)別，但不能否認其本質屬性。”
行政訴訟法心得體會篇2新的《行政訴訟法》已經于5月1日起正式實施，新法對1990年起實施了20xx年的《行政訴訟法》進行了全面修改，刪除了5條，修改了32條，新增加了29條，總條文由75條增加到103條，改革力度之大，堪稱脫胎換骨。作為一名基層民警，日常工作大量承擔案件辦理及其他各類行政執(zhí)法活動，《行政訴訟法》的修改對我們的執(zhí)法辦案有直接而重要的影響。下面談一些本人的理解。
一是訴訟時效延長對執(zhí)法辦案的影響。新的《行政訴訟法》第四十六條規(guī)定："公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當自知道或者應當知道作出行政行為之日起六個月內提出。法律另有規(guī)定的除外。因不動產提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年，其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的，人民法院不予受理。"新的《行政訴訟法》不僅將訴訟時效從三個月延長到六個月，還規(guī)定了最長訴訟時效。首先在執(zhí)法辦案中《行政處罰決定書》的訴訟時效自動從三個月變成六個月，手寫裁決時要注意將訴訟時限做相應的改變。其次在辦案中要將案件證據及時固定，證據保存至少要在5年以上。這不僅對證據的收集提出較高要求，對證據的保存更提出嚴格的要求，對執(zhí)法檔案的保存環(huán)境各方面都要求更高。
二是對自由裁量權的影響。在現(xiàn)行的行政訴訟法中法院只審查行政案件的合法性，不對合理性進行審查，即只要行政行為合法行政機關就能勝訴。而新的《行政訴訟法》第六十條規(guī)定："行政賠償、補償以及行政機關行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權的案件可以調解。同時，第七十條第六項規(guī)定行政行為明顯不當的，人民法院判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為?？梢?，新的《行政訴訟法》不僅審查行政行為的合法性，還要審查行政行為的合理性，對行政行為的自由裁量權提出了更高的要求，民警在執(zhí)法辦案中運用自由裁量權既要合法，還要按照合理行政中的比例原則，作出合理合法的行政行為。
三是對執(zhí)法程序的影響。在日常辦案中，我們一般都比較注重實體公正，對執(zhí)法辦案中的程序相對比較忽略，不注重程序。實踐中受警力及各種因素限制，單人詢問，事后簽名，有時還會出現(xiàn)詢問人時間沖突，有時雖然時間沒有沖突，但詢問地點距離較遠，詢問時間相差只有兩三分鐘顯然不足以到達等錯誤。同時第七十四條規(guī)定人民法院判決確認違法，但不撤銷行政行為的五種情形，其中第二項：行政行為程序輕微違法，但對原告權利不產生實際影響的。也就是說，非法定程序取得的證據將被排除，行政行為程序輕微違法，即使對原告權利不產生實際影響，法院也會判決行政行為違法。這就要求我們在日常的執(zhí)法辦案中，必須嚴格按照公安部制定的《辦理行政案件程序規(guī)定》執(zhí)行，不能因為程序上的一些瑕疵，導致最終的行政行為違法。
新的《行政訴訟法》從解決人民群眾對行政訴訟中存在"立案難、審理難、執(zhí)行難"著手，將受案范圍擴大，審查立案變?yōu)榈怯浟?，延長起訴期限，增加行政首長出庭應訴，不執(zhí)行判決可拘留行政機關直接負責人，復議機關無論是否變更行政行為都可能成為被告等進行了全面修改，對公民的權利保障進一步加大，對行政執(zhí)法的監(jiān)督力度越來越大?？梢灶A見，新的《行政訴訟法》實施后，行政訴訟案件將大量增加，行政機關的敗訴率提高，作為執(zhí)法民警，首先從自身做起，加強法律學習，提高法律素養(yǎng)，迅速適應新法的變化，做到規(guī)范執(zhí)法，減少執(zhí)法爭議，從源頭上減少行政訴訟和敗訴的可能。
行政法與行政訴訟法心得篇一
第一章行政法概述。
基本要求：
了解：行政法和行政法基本原則的概念和意義。
理解：行政法律規(guī)范的特征，行政法法律淵源的等級效力，行政法基本原則與民法基本原則的區(qū)別，行政法各基本原則的內涵。
熟悉并能夠運用：行政法理論和基本原則分析判斷行政法相關問題。
考試內容：
第一節(jié)行政法的基本概念。
行政行政法。
第二節(jié)行政法的法律淵源。
行政法法律淵源的種類。
第三節(jié)行政法的基本原則。
合法行政合理行政程序正當髙效便民誠實守信權責統(tǒng)一。
第二章行政組織與公務員。
基本要求：
了解：行政組織法、行政機關、法律、法規(guī)授權的組織、行政機關委托的組織、公務員的概念。
理解：行政組織法的基本原則，國務院行政機構的種類，地方各級人民政府機構的設置與編制，派出機關與派出機構的區(qū)別，法律、法規(guī)授權的組織與行政機關委托的組織的區(qū)別，公務員的范圍，公務員基本管理制度。
熟悉并能夠運用：行政組織法理論和制度分析判斷機構的性質、行政職權的合法性和公務員的行政紀律責任問題。
考試內容：
第一節(jié)行政組織法概述。
行政組織法的概念行政組織法的基本原則。
第二節(jié)中央國家行政機關。
國務院概述國務院機構的種類。
第三節(jié)地方國家行政機關。
地方國家行政機關的組成和職權地方國家行政機關的派出機關和派出機構。
第四節(jié)實施行政職能的非政府組織。
法律、法規(guī)授權的組織行政機關委托的組織。
第五節(jié)公務員。
公務員制度的概念和基本原則公務員的基本權利義務對公務員的基本管理制度。
第三章抽象行政行為。
基本要求：
了解：抽象行政行為、行政法規(guī)、規(guī)章、有普遍約束力的決定和命令的概念。
理解：行政規(guī)則沖突的解決，行政法規(guī)、規(guī)章和有普遍約束力的決定和命令的制定機關、制定權限、程序、監(jiān)督機制。
熟悉并能夠運用：抽象行政行為的理論和制度分析解決行政規(guī)則合法性問題和行政規(guī)則與上位法的沖突問題。
考試內容：
第一節(jié)抽象行政行為概述。
抽象行政行為的概念行政規(guī)則的適用。
第二節(jié)行政法規(guī)。
行政法規(guī)的制定權限、制定程序、監(jiān)督程序。
第三節(jié)規(guī)章和有普遍約束力的決定、命令。
第四章具體行政行為概述。
基本要求：
了解：具體行政行為及其成立、效力和一般合法要件的概念。
理解：具體行政行為區(qū)別于抽象行政行為的標準，具體行政行為效力的取得和喪失的條件，無效的具體行政行為與可撤銷的具體行政行為的區(qū)別，具體行政行為的一般合法要件。
熟悉并能夠運用：具體行政行為的一般理論和制度分析判斷具體行政行為合法性的基本條件問題。
考試內容：
第一節(jié)具體行政行為的概念。
具體行政行為的定義和構成具體行政行為的分類。
第二節(jié)具體行政行為的成立和效力。
具體行政行為的成立具體行政行為的效力具體行政行為的無效、撤銷和廢止。
第三節(jié)具體行政行為的一般合法要件。
行政法與行政訴訟法心得篇二
作者被上海交大安泰管理學院錄取為級碩士研究生，祝賀！
別的不說，我先拿這次的《行政法和行政訴訟法》來談談我的復習和猜題技巧。希望對大家有所幫助！
一、看書要看脈絡！
建議看書時每一章用a4紙把知識點的.脈絡整理出來，在腦子里有了脈絡后，理解上背就方便了。
目前階段，我建議分以下段落看。
第一章到第七章。
第八章到第十章。
第十一章到第十七章。
第四編、第五編分兩次看。
二、如何猜題。（歷史會驚人的相似）。
最好把近三年的名詞解釋、簡答、案例整理出來，然后在書上的目錄上標出。你就可以看出出題的基本思路了（如法學概論）。
比如說上次的“名詞解釋”和簡答、論述中可以看到，都是出在第三編、第四編的，我估計這次考的重點仍在其中。名詞解釋都是小節(jié)的名字，所以這次估計還是這樣！
時間不多了，先談以上兩點。供大家參考。
我是這樣認為的，這次考試名詞解釋、簡答、論述會出在第三、四編。而第五編由于是程序法，所以看一遍就ok了，可能會涉及一些案例。前兩編會出選擇題。
另外有些小的技巧順便說說，
名詞解釋：去看看考綱，里面如果詳細寫了名詞的解釋，建議結合小節(jié)名背一下。
簡單：注意濃縮，比如“行政行為無效的條件”可以記作“重大違法、明顯違法、導致犯罪、不可能實施、被脅迫、主體不明或越權”，這樣到時候自己在多寫一些就能得滿分了。還有就是很多行為的“特征”，建議總結一下，濃縮一下，你會發(fā)現(xiàn)很多相似的地方，很容易就搞定了。
因為時間關系，沒有辦法談得很清楚，其實“行政管理”相當的死，一旦入了門，有了技巧，很容易過了。
最后推薦一本“天一”的輔導書，現(xiàn)在買還來的及，把里面的列出的重點背了，題做了，60分沒問題！
行政管理版網友?本土天王
行政法與行政訴訟法心得篇三
所謂行政法，是指行政主體在行使行政職權和接受行政法制監(jiān)督過程中而與行政相對人、行政法制監(jiān)督主體之間發(fā)生的各種關系，以及行政主體內部發(fā)生的各種關系的法律規(guī)范的總稱。接下來小編為大家精心準備了2017年司法考試大綱：行政法與行政訴訟法，想了解更多相關內容請關注應屆畢業(yè)生考試網!
了解：行政法和行政法基本原則的概念和意義。
理解：行政法律規(guī)范的特征，行政法法律淵源的等級效力，行政法基本原則與民法基本原則的區(qū)別，行政法各基本原則的內涵。
熟悉并能夠運用：行政法理論和基本原則分析判斷行政法相關問題國家司法考試《行政法與行政訴訟法》大綱國家司法考試《行政法與行政訴訟法》大綱。
考試內容：
第一節(jié) 行政法的基本概念
行政 行政法
第二節(jié) 行政法的法律淵源
行政法法律淵源的種類
第三節(jié) 行政法的基本原則
合法行政 合理行政 程序正當 髙效便民 誠實守信 權責統(tǒng)一
了解：行政組織法、行政機關、法律、法規(guī)授權的組織、行政機關委托的組織、公務員的概念。
理解：行政組織法的基本原則，國務院行政機構的種類，地方各級政府機構的設置與編制，派出機關與派出機構的區(qū)別，法律、法規(guī)授權的組織與行政機關委托的組織的區(qū)別，公務員的范圍，公務員基本管理制度。
熟悉并能夠運用：行政組織法理論和制度分析判斷機構的性質、行政職權的合法性和公務員的行政紀律責任問題。
考試內容：
第一節(jié) 行政組織法概述
行政組織法的概念 行政組織法的基本原則
第二節(jié) 中央國家行政機關
國務院概述 國務院機構的種類
第三節(jié) 地方國家行政機關
地方國家行政機關的組成和職權 地方國家行政機關的派出機關和派出機構
第四節(jié) 實施行政職能的非政府組織
法律、法規(guī)授權的組織 行政機關委托的組織
第五節(jié) 公務員
公務員制度的概念和基本原則 公務員的基本權利義務 對公務員的基本管理制度
了解：抽象行政行為、行政法規(guī)、規(guī)章、有普遍約束力的決定和命令的概念。
理解：行政規(guī)則沖突的解決，行政法規(guī)、規(guī)章和有普遍約束力的決定和命令的制定機關、制定權限、程序、監(jiān)督機制。
熟悉并能夠運用：抽象行政行為的理論和制度分析解決 行政規(guī)則合法性問題和行政規(guī)則與上位法的沖突問題。
考試內容
第一節(jié) 抽象行政行為概述
抽象行政行為的概念 行政規(guī)則的適用
第二節(jié) 行政法規(guī)
行政法規(guī)的制定權限 制定程序 監(jiān)督程序
第三節(jié) 規(guī)章和有普遍約束力的決定、命令
了解：具體行政行為及其成立、效力和一般合法要件的概念
理解：具體行政行為區(qū)別于抽象行政行為的標準，具體行政行為效力的取得和喪失的條件，無效的具體行政行為與可撤銷的具體行政行為的區(qū)別，具體行政行為的一般合法要件國家司法考試《行政法與行政訴訟法》大綱司法考試。
熟悉并能夠運用：具體行政行為的一般理論和制度分析判斷具體行政行為合法性的基本條件問題。
考試內容：
第一節(jié) 具體行政行為的概念
具體行政行為的定義和構成 具體行政行為的分類
第二節(jié) 具體行政行為的成立和效力
具體行政行為的成立 具體行政行為的效力 具體行政行為的無效、撤銷和廢止
第三節(jié) 具體行政行為的一般合法要件
事實證據確鑿 正確適用法律法規(guī) 符合法定程序 不得超越職權無明顯不當
了解：行政許可及其設定、實施、監(jiān)督和相關制度的概念。
理解：行政許可的特征，行政許可制度的各基本原則，設定行政許可與市場調節(jié)、個體自主、社會自律的關系，行政許可的設定權限，普通許可實施程序與 特別許可實施程序的區(qū)別，行政許可的費用制度，行政許可被授予人的法定公共義務。
熟悉并能夠運用：分析解決行政許可授予過程和監(jiān)督檢查過程中的行政行為合法性問題，以及行政許可訴訟問題。
考試內容：
第一節(jié) 行政許可概述
行政許可的概念 行政許可的基本原則
第二節(jié) 行政許可的設定
行政許可的設定原則 行政許可的設定權限和形式 行政許可的設定程序
第三節(jié) 行政許可的實施機關
第四節(jié) 行政許可的實施程序
申請與受理程序 審查與決定程序 期限 聽證程序 變更與延續(xù)程序 特別程序
第五節(jié) 行政許可的費用
禁止收費原則 法定收費例外
第六節(jié) 監(jiān)督檢查
第七節(jié) 行政許可訴訟
了解：行政處罰的設定、實施、程序及相關制度的概念。
理解：行政處罰制度的基本宗旨，行政處罰的設定，行政處罰的委托，行政處罰的適用規(guī)則，行政處罰決定程序和實施程序規(guī)則，治安處罰的適用和處罰程序。
熟悉并能夠運用：行政處罰理論和制度分析解決行政處罰行為的合法性問題。
考試內容：
第一節(jié) 行政處罰概述
行政處罰的基本原則
第二節(jié) 行政處罰的種類與設定
行政處罰的種類 行政處罰的設定
第三節(jié) 行政處罰的實施機關、管轄與適用
行政處罰的實施機關 行政處罰的管轄 行政處罰的適用
第四節(jié) 行政處罰的程序
行政處罰的決定程序 行政處罰的執(zhí)行程序
第五節(jié) 治安管理處罰
處罰的種類和適用 違反治安管理的行為和處罰 處罰程序 執(zhí)法監(jiān)督
行政法與行政訴訟法心得篇四
本文主要探討我參加行政訴訟法治培訓后的所思所感，并結合自身的工作實踐，探討如何將法治理念貫徹到日常工作中。行政訴訟是維護公民權益的重要途徑，作為一名公務員，我們更應該深入了解法律知識，并將其應用于日常工作中。
第二段：學習收獲。
在培訓中，我們系統(tǒng)學習了行政訴訟法規(guī)、政策、案例等相關知識。同時，我們通過實踐案例分析、質詢、辯論等形式，深刻理解了行政訴訟的具體操作流程和應注意的問題。此外，我們還深入了解了公民權利的保障機制，如公共利益訴訟、行政監(jiān)察等。通過學習，我深深認識到了公民權利的重要性，以及政府應如何做好維護公民權利的工作。
第三段：應用實踐。
在回到工作崗位后，我積極運用所學知識，詳細了解了所負責的項目和涉及的公民權益問題。在工作中，我盡最大努力配合律師和政府部門，協(xié)助調查和處理有關的行政訴訟案件。通過跟進涉訴事件，我為公民打抱不平，維護公民權利，也使自己在工作中更具法律知識水平。同時，我也積極宣傳行政訴訟知識，提高公眾對法律的認知度。
第四段：創(chuàng)新思考。
行政訴訟的實踐中，有時需要我們創(chuàng)新思考。例如，在某次行政訴訟時，我采取了調解的方式解決了案件。通過認真聽取申請人和公司的訴求，結合法律細節(jié)和實踐經驗，我成功達成了調解協(xié)議。這為案件的解決提供了更加靈活、和諧的方式，也保護了當事人的利益。
第五段：總結。
行政訴訟法治培訓，讓我在實踐中加深了對法治理念的認識，并將所學知識應用到了實際工作中。在今后的工作中，我將繼續(xù)注重學習、實踐與探究，遇到困難時要敢于提出不同意見并尋求創(chuàng)新思路，努力為提高司法公正和保護公民權益做出自己的貢獻。
行政法與行政訴訟法心得篇五
新《行政訴訟法》將于20年5月1日實施，為正確理解與適用新《行政訴訟法》，最高人民法院于3月6日至8日舉辦全國法院新《行政訴訟法》視頻專題培訓班。通過參加培訓學習，使我受益匪淺，我認為新《行政訴訟法》的修改亮點頗多。
1、立法宗旨的調整。與舊法相比三處變化，“正確”審理行政案件….修改為“公正、及時”…..，“維護”刪除了，同時刪除了后面的“維持判決”，反應了從指導思想上做了改變，這就是一個理論的突破。“解決行政爭議”寫進第一條，行政訴訟不能空轉，必須解決問題。
2、訴訟主體和審查對象的變化。具體行政行為改為行政行為，但大部分可訴的行政行為仍是具體行政行為，具體行政行為的對象特定，不可反復適用，具有直接執(zhí)行力，針對現(xiàn)實存在已經發(fā)生的特定事項，具有產生、變更、消滅法律關系的效力。
3.訴權保護和行政機關應訴。解決“立案難”和“告官不見官”的問題。國務院、最高人民法院和部分地方政府積極支持負責人出庭制度，執(zhí)行該制度時從實際出發(fā)，認為有必要的，可以向行政機關提出建議?！跋鄳墓ぷ魅藛T”指對情況比較了解的人員?！缎姓V訟法》第三條第三款規(guī)定“被訴行政機關負責人應當出庭應訴。不能出庭的，應當委托行政機關相應的工作人員出庭?！?BR> 4、合法性審查原則。在行政協(xié)議、行為明顯不當等領域，合法性審查仍然是首要原則，合理性審查仍處于從屬地位，無法與合法性審查并駕齊驅。新《行政訴訟法》第70條增加了明顯不當行政行為的撤銷，擴大了合理性審查的范圍，標志著從合法性審查到合理性審查的突破，這個理論突破會深深的影響中國的行政審判。
5、受案范圍。新《行政訴訟法》仍采取不完全列舉式。第十二條第(一)到第(六)項主要按照行政行為類型進行列舉，第(七)項到第(十二)項主要按照被侵犯的權利進行列舉，可能產生競合，建議按當事人訴求確定案由。第十三條排除受案范圍的列舉。從修改看，在人身權、財產權后面加了一個“等”，為后來的立法留下了很大的空間。這一條的立法技術是比較高超的，以后法律法規(guī)規(guī)定可訴的其他權利都可訴。
6、行政訴訟的管轄。行政訴訟最大的問題就是地方干預，法律做了一些規(guī)定，比如中級法院受理縣政府為被告的案件。四中全會文件出臺，司法體制改革中提到了跨區(qū)域法院審理跨區(qū)域案件。配套刪除了中級法院下移管轄。
7、訴訟參加人。原告的資格上，明確擴大了受案范圍，相對人的概念進行了擴大。原告主體資格判斷標準，結合了主觀判斷標準和客觀判斷標準，注意把握：直接的利害關系，而非間接的利害關系;現(xiàn)實的利害關系，而非可能的利害關系;特定的利害關系，即“本人”受到侵害?！缎姓V訟法》第二十五條第一款規(guī)定“行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關系的公民、法人或者其他組織，有權提起訴訟。
復議機關為共同被告。這既是一個理論問題，也是一個實踐問題。當下，行政復議制度幾乎是形同虛設，為了激活行政復議制度的實施，解決復議機關不作為問題而設立。第三人資格。新增了“同案件處理結果”有利害關系的。前提是有利害關系，且為負面影響。對第三人上訴權的限制?！缎姓V訟法》第二十六條第二款規(guī)定“經復議的案件，復議機關決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機關和復議機關是共同被告;復議機關改變原行政行為的，復議機關是被告?！?BR> 8、登記立案。目的是解決立案難問題。部分媒體存在誤讀，登記立案并非不作任何審查，前提是依法，依據行政訴訟法。立案階段避免實質審查，有些要素必須通過法庭調查才能確定?！缎姓V訟法》第五十一條第四款規(guī)定體現(xiàn)了立法機關解決立案難問題的決心。
9、規(guī)范性文件附帶審查。規(guī)范性文件不在受案范圍，不能單獨起訴，只能附帶審查。規(guī)范性文件違法可能對公民權利侵害更嚴重，新《行政訴訟法》的規(guī)定可以與行政復議相銜接。主要審查對權利義務的規(guī)定是否違反上位法。雖然是附帶審查，但有獨立性，相當于合并審理，在訴訟中要有所體現(xiàn)。法院可以將認定不合法的情況向制定機關提出司法建議?！缎姓V訟法》第五十三條規(guī)定“公民、法人或者其他組織認為行政行為所依據的國務院部門和地方人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件不合法，在對行政行為提起訴訟時，可以一并請求對該規(guī)范性文件進行審查。前款規(guī)定的規(guī)范性文件不含規(guī)章?！?BR> 10、完善了證據制度，促進公正審判。這次修法將很多成熟的證據規(guī)則吸收進來，增加了電子證據，明確被告舉證制度和逾期舉證后果，以及原告舉證，法院調取證據制度，證據適用規(guī)則。
11、完善了訴訟程序，推動了程序的科學化。以前的法律規(guī)定不明確，需要司法解釋補充內容。一是明確了判決形式，以判決駁回訴訟請求取代了維持，《行政訴訟法》第六十九條規(guī)定“行政行為證據確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，或者原告申請被告履行法定職責或者給付義務理由不成立的，人民法院判決駁回原告的訴訟請求?！倍窃黾恿伺袥Q給付，這個與受案范圍的擴大有關。三是增加了確認違法。四是增加了判決履行協(xié)議(第78條)。這個是非常實質的一個規(guī)定。延長了審理期限，起訴期限從三個月改為六個月。不作為的起訴期限，新《行政訴訟法》將60日改為兩個月。一審和二審審限進行了延長，增加了簡易程序。
12、完善監(jiān)督機制，加強行政審判監(jiān)督。一是再審(第91條)，二是檢察院的監(jiān)督(第101條)。參照民訴法的規(guī)定?！缎姓V訟法》第九十三條規(guī)定“最高人民檢察院對各級人民法院已經發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級人民檢察院對下級人民法院已經發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有本法第九十一條規(guī)定情形之一，或者發(fā)現(xiàn)調解書損害國家利益、社會公共利益的，應當提出抗訴。地方各級人民檢察院對同級人民法院已經發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有本法第九十一條規(guī)定情形之一，或者發(fā)現(xiàn)調解書損害國家利益、社會公共利益的，可以向同級人民法院提出檢察建議，并報上級人民檢察院備案;也可以提請上級人民檢察院向同級人民法院提出抗訴。各級人民檢察院對審判監(jiān)督程序以外的其他審判程序中審判人員的違法行為，有權向同級人民法院提出檢察建議?！?BR> 13、完善了制裁機制，解決行政判決執(zhí)行難。處理行政機關負責人、公告、拘留等?！缎姓V訟法》第九十六條規(guī)定“行政機關拒絕履行判決、裁定、調解書的，第一審人民法院可以采取下列措施：(一)對應當歸還的罰款或者應當給付的款額，通知銀行從該行政機關的賬戶內劃撥;(二)在規(guī)定期限內不履行的，從期滿之日起，對該行政機關負責人按日處五十元至一百元的罰款;(三)將行政機關拒絕履行的情況予以公告;(四)向監(jiān)察機關或者該行政機關的上一級行政機關提出司法建議。接受司法建議的機關，根據有關規(guī)定進行處理，并將處理情況告知人民法院;(五)拒不履行判決、裁定、調解書，社會影響惡劣的，可以對該行政機關直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以拘留;情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
當前我們面臨全面推進依法治國，法治國家法治政府一體化建設的大環(huán)境，實踐是制度完善的推手，反過來制度又會對實踐進行保障。新《行政訴訟法》的實施正好在此大環(huán)境下，希望新《行政訴訟法》的實施能夠順利，成為全面推進依法治國的一個助力!
行政法與行政訴訟法心得篇六
學習貫徹《行政訴訟法》，對增強法治觀念，自覺維護依法行政有積極的意義。依法行政的根本就是要體現(xiàn)我們黨的執(zhí)政為民的宗旨觀念。
1、學習貫徹《行政訴訟法》是推進社會主義法治建設的必然要求。改革開放后，老百姓的眼界更寬廣了，觀念更新了，對政府的行政行為也開始思考，從行政命令到依法而行;對政府的效能、行政行為是否合法更加關注，要求也更高。以是否合法這樣的標準來衡量政府的具體行政行為，這也是市場經濟的要求，是國家實施依法治國方略的要求。
2、《行政訴訟法》是公民權益的保護法，是對公民實體權益的救濟，體現(xiàn)了沒有救濟就沒有權益的觀念?！缎姓V訟法》是落實公民程序性權利的保障法。從憲法的角度看，也是公民獲得獨立司法保障的法律，體現(xiàn)了權力和權利的統(tǒng)一。
3《行政訴訟法》是行政機關依法行政的監(jiān)督法，它體現(xiàn)了對行政機關依法監(jiān)督的目的?！缎姓V訟法》的施行，通過對違法行政行為的個案監(jiān)督，司法監(jiān)督、行政審判，對行政人員形成對法律的信仰，促進行政主體加強依法行政，嚴格規(guī)范執(zhí)法，進一步提高行政執(zhí)法的水平。
4《行政訴訟法》是促進行政機關工作人員自覺學法、懂法、用法的法律。隨著法治觀念的深入，促使行政機關的工作人員及受委托執(zhí)法的人員，必須認真學習法律，對法律條款進行認真的理解，與本專業(yè)有關的法律法規(guī)更應當熟悉理解，掌握應用。我們在學習、貫徹和應用相關法律法規(guī)的過程中，不僅要熟練地掌握有關法律法規(guī)，更應當深刻理解和應用這些法律法規(guī)來為工作服務，避免走上被告席。
行政法與行政訴訟法心得篇七
摘要：
現(xiàn)行《行政訴訟法》制定于上世紀80年代末,其不少內容已不適應目前發(fā)展和改革的需要,迫切需要修改和完善。
關鍵詞：
無限自由裁量權是殘酷的統(tǒng)治，它比任何其它人為的統(tǒng)治手段對自由更具破壞性。
——施瓦茨。
在我國，除行政處罰顯失公正外，人民法院審理行政案件，只是對具體行政行為是否合法進行審查，而對合理性的問題卻不進行審查。合理性審查是指行政審判權審查行政自由裁量行為是否符合理性、公平正義的制度。
對于合法性審查，全國人大常委會《關于〈中華人民共和國行政訴訟法草案〉的說明》中得到進一步證實：“人民法院審理行政案件，是對具體行政行為是否合法進行審查。至于行政機關在法律、法規(guī)規(guī)定范圍內作出的具體行政行為是否適當，原則上應當由行政復議機關處理，人民法院不能代替行政機關作出決定?！币簿褪钦f在這種情況下法院不能對具體行政行為進行合理性審查，于是，行政機關的自由裁量權得到擴充，沒有其他機關的公權力權利對其進行規(guī)制。因此，自行政訴訟法頒布后的十幾年司法實踐中，“人民法院可以也只有在合法性審查的前提下對行政權進行監(jiān)督和制約，超越合法性審查的范圍就是超越法律授權的范圍，司法權對行政權的監(jiān)督和制約就不能奏效”。但是隨著我國社會經濟文化的不斷發(fā)展，這種狀況愈來愈要求改變。
在我國的法院判決中，對于具體行政行為的合法性和合理性問題有關的判決對行政相對人有著直接的影響。中華人民共和國行政訴訟法第五十四條第1款人民法院經過審理，根據不同情況，分別作出以下判決：具體行政行為證據確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，判決維持。在此可以看出，維持判決對于合法但存在合理性問題的被訴具體行政行為，是不適用的。也就是說，對合法的具體行政行為，不論其合理或者不合理，均可以作出維持或者駁回原告訴訟請求兩種不同的判決，維持或者駁回的分水嶺就是合理性問題，都是原告敗訴。也就是說對于既合法，又合理的，應判決維持，對于合法但不合理的，應當作出駁回原告訴訟請求的判決?？墒牵@種情況下，對于原告在合理性方面的問題卻沒有得到解決，原告勝訴或者敗訴與合理性沒有關系，而且對于合理性和合法性的二者本來就沒有嚴格的界限，所以，一個行政案件，僅僅對合法性作出了確認，并未完成庭審調查任務，只有合理性問題同時得到明確判斷后，法院據此才能作出一個準確的判決。也可以說，合理性審查，是準確判決的必要前提。
隨著國內外法治化進程的發(fā)展，許多國家已經開始對行政機關的合理性問題進行審查，如《美國聯(lián)邦行政程序法》第706節(jié)第2款規(guī)定：“出現(xiàn)下列情況的機關行為、裁定和結論不合法，可撤銷之。(a)專橫、任性、濫用自由裁量權或其他的不合法的行為;(b)超越法定的管轄權限、權力?！钡聡缎姓ㄔ悍ǖ凇?14條規(guī)定：“行政機關獲授權可進行自由裁量時，對具體行政行為或對做出具體行政行為要求的拒絕或不答復是否因為自由裁量超越其法定界限或不符合授權目的而是否違法的問題，法院亦可審查?！蔽覈_灣地區(qū)《行政訴訟法》第201條規(guī)定：“行政機關依裁量權所為之行政行為，以其作為或不作為逾越權限或濫用權力者為限，行政法院得以撤銷。”
在國外的許多國家或者地區(qū)均加強對行政行為合法性進行審查的情況下，為了加速我國的法治化進程并且和世界接軌，我國有必要借鑒國外的立法經驗，對行政機關進行合理性審查。
隨著行政權力的日益擴大，對行政行為的司法審查范圍應該做出適當的擴大，也就是說在這種情況下，不僅要審查行政機關的行為是否合法，同時對其合理性進行審查。但是，傳統(tǒng)理論認為，司法機關是適用法律的機關，行政機關是執(zhí)行法律的機關，執(zhí)行法律就需要較大的靈活性。因此應該賦予行政機關較大的靈活性和自由裁量權。因此，只要行政機關沒有超越法律規(guī)定的權限，即使決定是錯誤的，也是沒有法律錯誤的，所以其所作所為就處于司法豁免狀態(tài)，對此不能進行司法審查，這就是所謂的合法性審查原則。不可否認，這種只關注形式的合法性審查原則的確給予了行政機關較大的活動空間，有利于行政效率的實現(xiàn)。但是隨著國家法治化進程的加速，這種對自由裁量權的行使不能進行合理規(guī)制的弊端將會使法治形式化。
但是，退一步說，由于我國的法治化處于剛剛起步階段，建議對于合理性審查應該循序漸進的進行，也就是說在短時間內合理性審查不應當與合法審查相提并論，不能成為一個并行的司法審查原則，對于合理性審查可以逐步大開門閥，逐步擴大對行政機關合理性審查的范圍，與我國法治化進程同步。
盡管綜合各國立法和司法經驗，人民法院應當實行合理性審查，但這不意味著所有的自由裁量行為都屬司法監(jiān)督的范圍，也不意味著對自由裁量行為進行何種程度的控制都不過分。因為過于剛性的、強硬的制約規(guī)定將使行政失去活力與能動，難以發(fā)揮行政機關管理社會的作用，不利于行政效率的實現(xiàn)，同樣不利于實質公正的實現(xiàn)。因此，凡是涉及政治政策決定、具有很強的專業(yè)性或高度人性化判斷的事項，如考核成績評定等，法院不應進行干預，否則會造成審判權入侵行政權之嫌。行政相對人不應當對此類案件提起訴訟，法院也應當不予受理。
二、行政訴訟中的抽象行政行為。
中華人民共和國行政訴訟法第十一條人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：
(一)對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的;。
(六)認為行政機關沒有依法發(fā)給撫恤金的;。
(七)認為行政機關違法要求履行義務的;。
(八)認為行政機關侵犯其他人身權、財產權的。
除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。
從《中華人民共和國行政訴訟法》第十一條可以看出，我國在行政訴訟中只受理具體行政行為，對抽象行政行為不進行受理?，F(xiàn)在學界和實務界都認為行政訴訟的范圍不應限于具體行政行為，抽象行政行為應有限納入。抽象行政行為在我國雖然暫時不具有可訴性，但抽象行政行為違法的現(xiàn)象是大量存在的，而且抽象行政行為違法往往是具體行政行為違法的原因。抽象行政行為與具體行政行為同樣是行政行為，違法同樣都會對公民、法人、其他組織行政相對人造成權益的侵害。
從抽象行政行為和具體行政行為這一劃分標準來講，行政違法行為既有具體行政行為的違法行為，也有抽象行政行為的違法行為。很多具體行政行為的違法就是因為抽象行政行為的規(guī)定不合理或者與上位法或者同位階的其他法律規(guī)范規(guī)定相互沖突所致，是具體的行政行為違法的依據。
這樣做盡管有些部門擴大了本部門的利益，給自己帶來了方便，可是卻忽視了行政相對人的利益，使得行政相對人不知道該遵守哪個機關制定的法律，如何行使自己的權利。加上在我國，可以制定行政規(guī)范性文件的機關很多，在法律文件中又表現(xiàn)各異，如“行政措施”、“決定”、“命令”，甚至“報告”、“紀要”等，各個機關的之間的文件難以銜接的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成政出多門的現(xiàn)象，使得行政相對人在規(guī)范性文件的選擇上面難以確定，進而會造成行政相對人的受到損害。
由于抽象行政行為包括行政立法行為，立法法明確規(guī)定，國務院制定行政法規(guī)的行為受最高權力機關的監(jiān)督雖然有這樣的規(guī)定，但是全國人大常委會的監(jiān)督主要是通過備案審查制度來實現(xiàn)的，這種備案審查制度形同虛設，全國人大常委會由于人數有限而且還要經常處理其他的事情，所以根本無法對其進行全面的審查。
對省級以下能夠制定規(guī)章的行政機關來說，本級權力機關對其具有監(jiān)督權，但這種在行政機關自己監(jiān)督自己的方式而變得蒼白無力。大量的抽象行政行為違法是在行政機關實施的過程中發(fā)現(xiàn)的，由于權力機關難以真正在實際生活中關注和體驗到抽象行政行為，不知道這樣的行政行為對國家和社會造成了什么樣的實際影響，因此權力機關基本上實現(xiàn)不了對抽象行政行為的監(jiān)督。
法律作為上層建筑的'組成部分，應當與經濟、社會的發(fā)展相適應，隨著社會的發(fā)展而發(fā)展。伴隨著改革開放三十余年的進程，我國的經濟基礎已經初具規(guī)模，而我國的行政法理論研究從管理論發(fā)展到控權論，再發(fā)展到服務論等。管理論因其片面強調法的階級性，并以貫徹高度集中的計劃經濟為中心任務，把社會公民當做被管理的對象，社會公眾缺乏自主性，這與現(xiàn)代社會的民主潮流不合而被大家所拋棄?，F(xiàn)在無論是大陸法系國家還是英美法系國家，都傾其全力將行政訴訟的第一功能確定在保障民權這一順位上，受案范圍也從具體行政行為到抽象行政行為，而且抽象行政行為的訴訟也呈現(xiàn)出逐步擴大的趨勢。
我國社會主義市場經濟要求打破以政府為中心、以計劃命令為手段的經濟模式，將市場作為經濟活動的中心，將經濟規(guī)律作為市場運營的準則。而在當今社會抽象行政行為對市場經濟秩序的調整和維護更加重要，由于頻繁的行政規(guī)則和行政規(guī)范性文件的制定，其對行政相對人的影響也愈來愈大。在這種情況下，僅僅強調對具體行政行為的審查而忽視對抽象行政行為的審查無疑會使我國的經濟秩序受到不良影響，也不利于保障行政相對人的利益。
我國早在十余年前就加入了世界貿易組織(wto)，在這十余年間我國的立法水平和質量也有很大的提高，wto規(guī)則對我國行政行為的審查制度又提出新要求。wto規(guī)則特別要求締約各成員方應對侵犯世貿組織原則和規(guī)則的行政行為必須具有足夠有效的、公正的救濟手段。而以前我國主要依靠行政機關自我糾正的方式難以令國外信服，在這種情況下，對于抽象行政行為的司法審查是必要的，有利于我國與國外接軌。
但是，在現(xiàn)階段，并不是各種抽象行政行為都可以適宜進行司法審查的，因此對于哪一位階的抽象行政行為可以納入到行政訴訟之中應當根據我國的國情具體而論，在當今我國的學術界和實務界都有不同的看法，但是由于法律和行政法規(guī)制定的程序相對來說比較完善，因此在當今時期允許對法律和行政法規(guī)進行行政訴訟會動搖我國法律基礎的可能性。對于法律和行政法規(guī)以外的法律規(guī)范，完全可以納入到行政訴訟的受案范圍之中。另外，考慮到我國法院的案件數量過多，工作量過大，可以繼續(xù)采用原來的附帶性審查模式，即只有相對人在起訴具體行政行為時，才能一并對抽象行政行為提起訴訟。
權力天生就具有擴張性，失去對權力的有效控制則必然導致集權和腐敗，行政權力亦然。原來依靠行政權力自我監(jiān)督的模式隨著社會的進步愈來愈顯示出弊端和不足，要想加強對行政權力的監(jiān)督，應盡早立法確立抽象行政行為的可訴性，實是必為之舉。
行政法與行政訴訟法心得篇八
在經濟飛速發(fā)展的今天，報告與我們的生活緊密相連，報告中涉及到專業(yè)性術語要解釋清楚。我們應當如何寫報告呢？下面是小編幫大家整理的行政法與行政訴訟法實習報告，希望能夠幫助到大家。
法學是以法為研究對象，必須具有實踐性特征，法來源于社會實踐，故法學的學習必然性的也必要和實踐相結合。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，書本上的東西只是一種理論，儼然都還未成為我們的所需的真正了解的東西。通過切身的實踐加上理論知識，無疑是我們理解知識，掌握知識最好的途徑。利用寒假期間的實習，對民事訴訟法進行切身的實踐，補充課本上學習不到的東西。通過寒假的實習，能夠準確的分析民事法律關系，更加全面的了解民事糾紛的各種處理途徑，并且也能夠粗略的掌握了民事訴訟程序的各個環(huán)節(jié)。當然，通過寒假的實習，拓寬自己的法學知識面，對法學有深層面的了解及見解，能理論聯(lián)系實際，認清實際工作中與理論中法學存在的哪些不一致的問題，為以后的學習工作能指明方向。這個寒假，應學校學院的.要求，我聯(lián)系了福建省民政廳復員退伍軍人和軍隊離退休干部安置辦公室為我的實習單位。
我實習的單位是福建省民政廳，實習地點是：福州市鼓樓區(qū)鼓東路44號。我省的民政廳分為內設機構和派出機構及直屬單位。內設機構由辦公室、政策法規(guī)處、計劃財務處、民間組織管理局（民間組織執(zhí)法監(jiān)察局）、救災處、社會救助處、復員退伍軍人和軍隊離退休干部安置辦公室、基層政權和社區(qū)建設處、區(qū)劃地名處、福利慈善處、社會事務處、雙擁共建工作辦公室、老區(qū)建設發(fā)展處、人事處（社會工作處）組成。派出機構主要是，紀檢、監(jiān)察室，省紀委（監(jiān)察廳）駐民政廳紀檢組（監(jiān)察室）。直屬單位有如福建省救助管理總站和福建省南靖安置管理站等機構。我在民政廳內設機構復員退伍軍人和軍隊離退休干部安置辦公室。復員退伍軍人和軍隊離退休干部安置辦公室的主要職責是組織指導軍隊退役士兵、轉業(yè)士官、復員干部、離退休干部和無軍籍退休退職職工的接收安置工作；擬訂和協(xié)調落實有關安置政策；指導移交地方安置的軍隊離退休干部休養(yǎng)所的建設和管理；指導軍用飲食供應站的建設和管理。
此次的實習時間為20xx年1月28日至20xx年2月7日，這樣的實習不短也不長，在實習中能夠學習到一些東西，但卻也不是那么的齊全。法學的邊界是無窮的，我只能在我有窮的世界里，盡我最大的努力去學習。行政法與行政訴訟法的實習較以往的民事訴訟法和行政訴訟法的實習有所不同的，便是此次前去的是政府機關部門，而不再是法院了。
實習第一天心里很忐忑，不是因為怯生，而是因為沒有去過政府機關里面實習，自己僅憑著課本上那些對政府機關的介紹與認知，根本就沒有真實的去實踐過，這就是忐忑的原因，并且自己又希望能通過這次的實習或多或少的認識到更多關于行政法與行政訴訟法的知識，所以心里也充滿了希望。這天那邊的工作人員帶我了解了民政廳的機構組成，并且簡單的介紹民政廳的職責。第一天民政廳的主要輪廓就在我的腦海里有了大概的印象。接著我就來到我自己實習的部門復員退伍軍人和軍隊離退休干部安置辦公室，這個辦公室的服務對象比較特殊，主要是軍隊退役士兵、轉業(yè)士官、復員干部、離退休干部和無軍籍退休退職職工。在實習的過程中還會有相關被服務對象會來辦理這些復員退伍軍人和離退休人員的相關手續(xù)。
行政法與行政訴訟法心得篇九
新的《行政訴訟法》已經于5月1日起正式實施，新法對19__年起實施了25年的《行政訴訟法》進行了全面修改，刪除了5條，修改了32條，新增加了29條，總條文由75條增加到103條，改革力度之大，堪稱脫胎換骨。作為一名基層民警，日常工作大量承擔案件辦理及其他各類行政執(zhí)法活動，《行政訴訟法》的修改對我們的執(zhí)法辦案有直接而重要的影響。下面談一些本人的理解。
一是訴訟時效延長對執(zhí)法辦案的影響。新的《行政訴訟法》第四十六條規(guī)定：'公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當自知道或者應當知道作出行政行為之日起六個月內提出。法律另有規(guī)定的除外。因不動產提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年，其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的，人民法院不予受理。'新的《行政訴訟法》不僅將訴訟時效從三個月延長到六個月，還規(guī)定了最長訴訟時效。首先在執(zhí)法辦案中《行政處罰決定書》的訴訟時效自動從三個月變成六個月，手寫裁決時要注意將訴訟時限做相應的改變。其次在辦案中要將案件證據及時固定，證據保存至少要在5年以上。這不僅對證據的收集提出較高要求，對證據的保存更提出嚴格的要求，對執(zhí)法檔案的保存環(huán)境各方面都要求更高。
二是對自由裁量權的影響。在現(xiàn)行的行政訴訟法中法院只審查行政案件的合法性，不對合理性進行審查，即只要行政行為合法行政機關就能勝訴。而新的《行政訴訟法》第六十條規(guī)定：'行政賠償、補償以及行政機關行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權的案件可以調解。同時，第七十條第六項規(guī)定行政行為明顯不當的，人民法院判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為?？梢?，新的《行政訴訟法》不僅審查行政行為的合法性，還要審查行政行為的合理性，對行政行為的自由裁量權提出了更高的要求，民警在執(zhí)法辦案中運用自由裁量權既要合法，還要按照合理行政中的比例原則，作出合理合法的行政行為。
三是對執(zhí)法程序的影響。在日常辦案中，我們一般都比較注重實體公正，對執(zhí)法辦案中的程序相對比較忽略，不注重程序。實踐中受警力及各種因素限制，單人詢問，事后簽名，有時還會出現(xiàn)詢問人時間沖突，有時雖然時間沒有沖突，但詢問地點距離較遠，詢問時間相差只有兩三分鐘顯然不足以到達等錯誤。同時第七十四條規(guī)定人民法院判決確認違法，但不撤銷行政行為的五種情形，其中第二項：行政行為程序輕微違法，但對原告權利不產生實際影響的。也就是說，非法定程序取得的證據將被排除，行政行為程序輕微違法，即使對原告權利不產生實際影響，法院也會判決行政行為違法。這就要求我們在日常的執(zhí)法辦案中，必須嚴格按照公安部制定的《辦理行政案件程序規(guī)定》執(zhí)行，不能因為程序上的一些瑕疵，導致最終的行政行為違法。
新的《行政訴訟法》從解決人民群眾對行政訴訟中存在'立案難、審理難、執(zhí)行難'著手，將受案范圍擴大，審查立案變?yōu)榈怯浟?，延長起訴期限，增加行政首長出庭應訴，不執(zhí)行判決可拘留行政機關直接負責人，復議機關無論是否變更行政行為都可能成為被告等進行了全面修改，對公民的權利保障進一步加大，對行政執(zhí)法的監(jiān)督力度越來越大。可以預見，新的《行政訴訟法》實施后，行政訴訟案件將大量增加，行政機關的敗訴率提高，作為執(zhí)法民警，首先從自身做起，加強法律學習，提高法律素養(yǎng)，迅速適應新法的變化，做到規(guī)范執(zhí)法，減少執(zhí)法爭議，從源頭上減少行政訴訟和敗訴的可能。
行政法與行政訴訟法心得篇十
作者被上海交大安泰管理學院錄取為2004級碩士研究生，祝賀！
別的不說，我先拿這次的《行政法和行政訴訟法》來談談我的復習和猜題技巧。希望對大家有所幫助！
一、看書要看脈絡！
建議看書時每一章用a4紙把知識點的.脈絡整理出來，在腦子里有了脈絡后，理解上背就方便了。
目前階段，我建議分以下段落看。
第一章到第七章。
第八章到第十章。
第十一章到第十七章。
第四編、第五編分兩次看。
二、如何猜題。（歷史會驚人的相似）。
最好把近三年的名詞解釋、簡答、案例整理出來，然后在書上的目錄上標出。你就可以看出出題的基本思路了（如法學概論）。
比如說上次的“名詞解釋”和簡答、論述中可以看到，都是出在第三編、第四編的，我估計這次考的重點仍在其中。名詞解釋都是小節(jié)的名字，所以這次估計還是這樣！
時間不多了，先談以上兩點。供大家參考。
我是這樣認為的，這次考試名詞解釋、簡答、論述會出在第三、四編。而第五編由于是程序法，所以看一遍就ok了，可能會涉及一些案例。前兩編會出選擇題。
另外有些小的技巧順便說說，
名詞解釋：去看看考綱，里面如果詳細寫了名詞的解釋，建議結合小節(jié)名背一下。
簡單：注意濃縮，比如“行政行為無效的條件”可以記作“重大違法、明顯違法、導致犯罪、不可能實施、被脅迫、主體不明或越權”，這樣到時候自己在多寫一些就能得滿分了。還有就是很多行為的“特征”，建議總結一下，濃縮一下，你會發(fā)現(xiàn)很多相似的地方，很容易就搞定了。
因為時間關系，沒有辦法談得很清楚，其實“行政管理”相當的死，一旦入了門，有了技巧，很容易過了。
最后推薦一本“天一”的輔導書，現(xiàn)在買還來的及，把里面的列出的重點背了，題做了，60分沒問題！
行政管理版網友?本土天王
行政法與行政訴訟法心得篇十一
10月，黨的十八屆四中全會提出，全面推進依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。11月，全國人大會通過了關于修改《行政訴訟法》的決定，在立法目的、受案范圍、管轄制度、當事人制度、審理判決制度和執(zhí)行制度等方面作出了重大修改。此次修改，是十八屆四中全會之后修改的第一部國家基本法律，也是《行政訴訟法》施行近25年來第一次大規(guī)模修改，在很大程度上解決了長期以來困擾行政訴訟發(fā)展的突出問題，對我國民主政治發(fā)展和法治國家建設必將起到巨大的推動作用。
長期以來，在我國行政法領域中，最根本的爭論在于價值之爭。主要觀點有三種：(1)管理論。受前蘇聯(lián)的影響，我國在建國后相當一段時期，管理論占據主導地位?！靶姓ㄗ鳛橐环N概念范疇就是管理法，更確切一點說，就是國家管理法?！?2)控權論。這種學說，受法治發(fā)達國家的影響比較大。“行政法定義的第一個含義就是它是關于控制政府權力的法?！姓ǖ闹饕康木褪强刂普臋嗔Σ辉匠鏊姆梢?guī)范，以此來維護公民不因權力濫用而受到侵害?！?3)平衡論。這種學說試圖吸收前兩種觀點的合理之處，指出現(xiàn)代行政法本質上應是“平衡法”，“平衡”是現(xiàn)代行政法的精神。[3]以上觀點爭論的核心，是行政權與公民權的關系模式，也就是說行政法的價值究竟是行政權優(yōu)先，還是公民權優(yōu)先，還是兼顧兩者。比較而言，管理論在學術界的支持者較少，在某些官員和普通群眾中仍然有很大市場。控權論和平衡論之爭是學術界的主要爭論，這種爭論也導致原《行政訴訟法》在目標定位上的偏離。
作為行政法重要組成部分的《行政訴訟法》，也存在著同樣的價值之爭。主要觀點有兩種：(1)保護公民權說。“行政訴訟的根本目的不在于通過行政訴訟制度解決糾紛，也不在于通過審查行政行為以維護和監(jiān)督行政公權力在法定軌道上運行，而在于充分保障行政相對人的合法權益?！?2)兼顧行政權與公民權說?！氨Ｕ闲姓C關依法行使職權與保護個人、組織的合法權益是行政訴訟宗旨的兩個基本點，二者不可偏廢。既要看到保障和支持行政機關依法行使職權的必要性，又要看到保護個人、組織合法權益的重要性。不能用一方面去否定另一個方面?！币陨蟽煞N觀點，前者明顯受到“控權論”的影響，后者受“平衡論”的影響比較大。
原《行政訴訟法》第一條規(guī)定：“為保證人民法院正確、及時審理行政案件，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護和監(jiān)督行政機關依法行使行政職權，根據憲法制定本法。”該條指明了行政訴訟的立法目的。它體現(xiàn)了行政訴訟的價值判斷，關系到行政訴訟制度的設計，對《行政訴訟法》的實施產生直接影響。據此，行政訴訟有三項目的或曰功能：(1)保證法院正確、及時審理行政案件;(2)保護公民、法人和其他組織的合法權益;(3)維護和監(jiān)督行政機關依法行使行政職權。可以看出，在價值上采用的是“兼顧行政權與公民權說”。學術界對于這一規(guī)定爭議不斷，爭論焦點在于行政訴訟究竟要不要“維護”行政權。從表面上看，行政訴訟通過對合法行政行為作出維持判決、對違法行政行為作出撤銷判決，從而兼有維護行政權和保護公民權的雙重功能。但是，20多年的行政訴訟實踐表明，強調行政訴訟具有維護行政權屬性的制度安排帶來了很大的負面影響。因為當“維護行政權”和“保護公民權”這兩種價值出現(xiàn)沖突時，在當前司法獨立不夠健全的形勢下，司法實踐往往會選擇前者而不是后者，這是我國行政訴訟出現(xiàn)“三難”困境的根本原因。行政機關的執(zhí)法行為本身具有國家權威性和強制執(zhí)行力，不需要再由法院在行政訴訟中去維護行政權。實踐中，有些行政機關的領導干部和工作人員法治觀念淡漠，依然存在“權大于法”的思想，粗暴執(zhí)法、執(zhí)法謀利等侵犯公民合法權益的現(xiàn)象時有發(fā)生。在這一背景下，強調法院要維護行政權，往往為行政機關干預司法審判留下制度漏洞。要想真正解決我國行政訴訟中存在的突出問題，必須重新定位行政訴訟立法價值，徹底調整行政權和公民權的關系模式。
從憲法上看，《行政訴訟法》的立法價值，只能是“保護公民權”。對行政行為的司法審查，事實上是建設法治國家和保障公民基本權利的前提條件。行政訴訟法的立法依據是中國憲法，《行政訴訟法》的內容是根據憲法確定的?！稇椃ā返谒氖粭l規(guī)定，公民對國家機關及其工作人員擁有批評權、建議權、申訴權、控告權、檢舉權、取得賠償權等基本權利。隨之，國家通過制定行政訴訟法等形式為這些權利提供具體的法律保障。因此，國家設置行政訴訟制度的目的就是“保護公民權”，而不是“維護行政權”。行政相對人向法院提起行政訴訟的目的是尋求權利救濟，法院審理行政案件就是要對訴訟請求作出回應。因此，《行政訴訟法》的修改完善，必須修改立法價值條款，實現(xiàn)立法價值的歸位。有學者明確提出建議：“本次《行政訴訟法》的修改，應特別注重貫徹‘公民合法權益保護’優(yōu)先的原則，應當旗幟鮮明地將‘保障公民權益’作為我國行政訴訟制度的根本目的?！?BR> 令人欣喜的是，在此次修法活動中，全國人大會對原法的立法目的作出修改，實現(xiàn)了行政訴訟的價值回歸。新《行政訴訟法》第一條規(guī)定：“為保證人民法院公正、及時審理行政案件，解決行政爭議，保護公民、法人和其他組織的合法權益，監(jiān)督行政機關依法行使職權，根據憲法，制定本法?！迸c原法相比，作了三處修改：(1)將“為保證人民法院正確、及時審理行政案件”中的“正確”修改為“公正”。因為“公正”是司法工作的生命線，是人民群眾的核心要求，而“正確”不足以概括對司法工作的要求。(2)增加“解決行政爭議”。其目的是進一步強化通過行政訴訟化解行政糾紛的作用，以法治的方式解決行政爭議，有利于增強公民的法治意識，避免出現(xiàn)“信訪不信法”的現(xiàn)象。(3)將“維護和監(jiān)督行政機關依法行使職權”刪除了“維護”。其目的是“強調行政訴訟就是要對行政行為的合法性進行控制和監(jiān)督，以保護公民、法人和其他組織的合法權益?！盵7]行政訴訟的功能主要是對行政機關行使職權進行司法監(jiān)督，為受到違法行政行為侵犯合法權益的行政相對人提供法律救濟?！靶姓V訟的定位必須回歸訴訟制度本身，訴訟的基本功能是解決爭議繼而保護公民權利，行政訴訟雖與民事訴訟、刑事訴訟有所區(qū)別，但不能否認其本質屬性?！?BR> 行政訴訟法心得體會篇2新的《行政訴訟法》已經于5月1日起正式實施，新法對1990年起實施了25年的《行政訴訟法》進行了全面修改，刪除了5條，修改了32條，新增加了29條，總條文由75條增加到103條，改革力度之大，堪稱脫胎換骨。作為一名基層民警，日常工作大量承擔案件辦理及其他各類行政執(zhí)法活動，《行政訴訟法》的修改對我們的執(zhí)法辦案有直接而重要的影響。下面談一些本人的理解。
一是訴訟時效延長對執(zhí)法辦案的影響。新的《行政訴訟法》第四十六條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當自知道或者應當知道作出行政行為之日起六個月內提出。法律另有規(guī)定的除外。因不動產提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年，其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的，人民法院不予受理?！毙碌摹缎姓V訟法》不僅將訴訟時效從三個月延長到六個月，還規(guī)定了最長訴訟時效。首先在執(zhí)法辦案中《行政處罰決定書》的訴訟時效自動從三個月變成六個月，手寫裁決時要注意將訴訟時限做相應的改變。其次在辦案中要將案件證據及時固定，證據保存至少要在5年以上。這不僅對證據的收集提出較高要求，對證據的保存更提出嚴格的要求，對執(zhí)法檔案的保存環(huán)境各方面都要求更高。
二是對自由裁量權的影響。在現(xiàn)行的行政訴訟法中法院只審查行政案件的合法性，不對合理性進行審查，即只要行政行為合法行政機關就能勝訴。而新的《行政訴訟法》第六十條規(guī)定：“行政賠償、補償以及行政機關行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權的案件可以調解。同時，第七十條第六項規(guī)定行政行為明顯不當的，人民法院判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為?？梢?，新的《行政訴訟法》不僅審查行政行為的合法性，還要審查行政行為的合理性，對行政行為的自由裁量權提出了更高的要求，民警在執(zhí)法辦案中運用自由裁量權既要合法，還要按照合理行政中的比例原則，作出合理合法的行政行為。
三是對執(zhí)法程序的影響。在日常辦案中，我們一般都比較注重實體公正，對執(zhí)法辦案中的程序相對比較忽略，不注重程序。實踐中受警力及各種因素限制，單人詢問，事后簽名，有時還會出現(xiàn)詢問人時間沖突，有時雖然時間沒有沖突，但詢問地點距離較遠，詢問時間相差只有兩三分鐘顯然不足以到達等錯誤。同時第七十四條規(guī)定人民法院判決確認違法，但不撤銷行政行為的五種情形，其中第二項：行政行為程序輕微違法，但對原告權利不產生實際影響的。也就是說，非法定程序取得的證據將被排除，行政行為程序輕微違法，即使對原告權利不產生實際影響，法院也會判決行政行為違法。這就要求我們在日常的執(zhí)法辦案中，必須嚴格按照公安部制定的《辦理行政案件程序規(guī)定》執(zhí)行，不能因為程序上的一些瑕疵，導致最終的行政行為違法。
新的《行政訴訟法》從解決人民群眾對行政訴訟中存在”立案難、審理難、執(zhí)行難“著手，將受案范圍擴大，審查立案變?yōu)榈怯浟?，延長起訴期限，增加行政首長出庭應訴，不執(zhí)行判決可拘留行政機關直接負責人，復議機關無論是否變更行政行為都可能成為被告等進行了全面修改，對公民的權利保障進一步加大，對行政執(zhí)法的監(jiān)督力度越來越大。可以預見，新的《行政訴訟法》實施后，行政訴訟案件將大量增加，行政機關的敗訴率提高，作為執(zhí)法民警，首先從自身做起，加強法律學習，提高法律素養(yǎng)，迅速適應新法的變化，做到規(guī)范執(zhí)法，減少執(zhí)法爭議，從源頭上減少行政訴訟和敗訴的可能。
行政法與行政訴訟法心得篇十二
新《行政訴訟法》將于20xx年5月1日實施，為正確理解與適用新《行政訴訟法》，最高人民法院于20xx年3月6日至8日舉辦全國法院新《行政訴訟法》視頻專題培訓班。通過參加培訓學習，使我受益匪淺，我認為新《行政訴訟法》的修改亮點頗多。
1、立法宗旨的調整。與舊法相比三處變化，“正確”審理行政案件….修改為“公正、及時”…..，“維護”刪除了，同時刪除了后面的“維持判決”，反應了從指導思想上做了改變，這就是一個理論的突破?！敖鉀Q行政爭議”寫進第一條，行政訴訟不能空轉，必須解決問題。
2、訴訟主體和審查對象的變化。具體行政行為改為行政行為，但大部分可訴的行政行為仍是具體行政行為，具體行政行為的對象特定，不可反復適用，具有直接執(zhí)行力，針對現(xiàn)實存在已經發(fā)生的特定事項，具有產生、變更、消滅法律關系的效力。
3.訴權保護和行政機關應訴。解決“立案難”和“告官不見官”的問題。國務院、最高人民法院和部分地方政府積極支持負責人出庭制度，執(zhí)行該制度時從實際出發(fā)，認為有必要的，可以向行政機關提出建議?！跋鄳墓ぷ魅藛T”指對情況比較了解的人員?！缎姓V訟法》第三條第三款規(guī)定“被訴行政機關負責人應當出庭應訴。不能出庭的，應當委托行政機關相應的工作人員出庭?！?BR> 4、合法性審查原則。在行政協(xié)議、行為明顯不當等領域，合法性審查仍然是首要原則，合理性審查仍處于從屬地位，無法與合法性審查并駕齊驅。新《行政訴訟法》第70條增加了明顯不當行政行為的撤銷，擴大了合理性審查的范圍，標志著從合法性審查到合理性審查的突破，這個理論突破會深深的影響中國的行政審判。
5、受案范圍。新《行政訴訟法》仍采取不完全列舉式。第十二條第(一)到第(六)項主要按照行政行為類型進行列舉，第(七)項到第(十二)項主要按照被侵犯的權利進行列舉，可能產生競合，建議按當事人訴求確定案由。第十三條排除受案范圍的列舉。從修改看，在人身權、財產權后面加了一個“等”，為后來的立法留下了很大的空間。這一條的立法技術是比較高超的，以后法律法規(guī)規(guī)定可訴的其他權利都可訴。
6、行政訴訟的管轄。行政訴訟最大的問題就是地方干預，法律做了一些規(guī)定，比如中級法院受理縣政府為被告的案件。四中全會文件出臺，司法體制改革中提到了跨區(qū)域法院審理跨區(qū)域案件。配套刪除了中級法院下移管轄。
7、訴訟參加人。原告的資格上，明確擴大了受案范圍，相對人的概念進行了擴大。原告主體資格判斷標準，結合了主觀判斷標準和客觀判斷標準，注意把握：直接的利害關系，而非間接的利害關系;現(xiàn)實的利害關系，而非可能的利害關系;特定的利害關系，即“本人”受到侵害?！缎姓V訟法》第二十五條第一款規(guī)定“行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關系的公民、法人或者其他組織，有權提起訴訟。
復議機關為共同被告。這既是一個理論問題，也是一個實踐問題。當下，行政復議制度幾乎是形同虛設，為了激活行政復議制度的實施，解決復議機關不作為問題而設立。第三人資格。新增了“同案件處理結果”有利害關系的。前提是有利害關系，且為負面影響。對第三人上訴權的限制?！缎姓V訟法》第二十六條第二款規(guī)定“經復議的案件，復議機關決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機關和復議機關是共同被告;復議機關改變原行政行為的，復議機關是被告?！?BR> 8、登記立案。目的是解決立案難問題。部分媒體存在誤讀，登記立案并非不作任何審查，前提是依法，依據行政訴訟法。立案階段避免實質審查，有些要素必須通過法庭調查才能確定?！缎姓V訟法》第五十一條第四款規(guī)定體現(xiàn)了立法機關解決立案難問題的決心。
9、規(guī)范性文件附帶審查。規(guī)范性文件不在受案范圍，不能單獨起訴，只能附帶審查。規(guī)范性文件違法可能對公民權利侵害更嚴重，新《行政訴訟法》的規(guī)定可以與行政復議相銜接。主要審查對權利義務的規(guī)定是否違反上位法。雖然是附帶審查，但有獨立性，相當于合并審理，在訴訟中要有所體現(xiàn)。法院可以將認定不合法的情況向制定機關提出司法建議?！缎姓V訟法》第五十三條規(guī)定“公民、法人或者其他組織認為行政行為所依據的國務院部門和地方人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件不合法，在對行政行為提起訴訟時，可以一并請求對該規(guī)范性文件進行審查。前款規(guī)定的規(guī)范性文件不含規(guī)章?！?BR> 10、完善了證據制度，促進公正審判。這次修法將很多成熟的證據規(guī)則吸收進來，增加了電子證據，明確被告舉證制度和逾期舉證后果，以及原告舉證，法院調取證據制度，證據適用規(guī)則。
11、完善了訴訟程序，推動了程序的科學化。以前的法律規(guī)定不明確，需要司法解釋補充內容。一是明確了判決形式，以判決駁回訴訟請求取代了維持，《行政訴訟法》第六十九條規(guī)定“行政行為證據確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，或者原告申請被告履行法定職責或者給付義務理由不成立的，人民法院判決駁回原告的訴訟請求?！倍窃黾恿伺袥Q給付，這個與受案范圍的擴大有關。三是增加了確認違法。四是增加了判決履行協(xié)議(第78條)。這個是非常實質的一個規(guī)定。延長了審理期限，起訴期限從三個月改為六個月。不作為的起訴期限，新《行政訴訟法》將60日改為兩個月。一審和二審審限進行了延長，增加了簡易程序。
12、完善監(jiān)督機制，加強行政審判監(jiān)督。一是再審(第91條)，二是檢察院的監(jiān)督(第101條)。參照民訴法的規(guī)定?！缎姓V訟法》第九十三條規(guī)定“最高人民檢察院對各級人民法院已經發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級人民檢察院對下級人民法院已經發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有本法第九十一條規(guī)定情形之一，或者發(fā)現(xiàn)調解書損害國家利益、社會公共利益的，應當提出抗訴。地方各級人民檢察院對同級人民法院已經發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有本法第九十一條規(guī)定情形之一，或者發(fā)現(xiàn)調解書損害國家利益、社會公共利益的，可以向同級人民法院提出檢察建議，并報上級人民檢察院備案;也可以提請上級人民檢察院向同級人民法院提出抗訴。各級人民檢察院對審判監(jiān)督程序以外的其他審判程序中審判人員的違法行為，有權向同級人民法院提出檢察建議?！?BR> 13、完善了制裁機制，解決行政判決執(zhí)行難。處理行政機關負責人、公告、拘留等?！缎姓V訟法》第九十六條規(guī)定“行政機關拒絕履行判決、裁定、調解書的，第一審人民法院可以采取下列措施：(一)對應當歸還的罰款或者應當給付的款額，通知銀行從該行政機關的賬戶內劃撥;(二)在規(guī)定期限內不履行的，從期滿之日起，對該行政機關負責人按日處五十元至一百元的罰款;(三)將行政機關拒絕履行的情況予以公告;(四)向監(jiān)察機關或者該行政機關的上一級行政機關提出司法建議。接受司法建議的機關，根據有關規(guī)定進行處理，并將處理情況告知人民法院;(五)拒不履行判決、裁定、調解書，社會影響惡劣的，可以對該行政機關直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以拘留;情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
當前我們面臨全面推進依法治國，法治國家法治政府一體化建設的大環(huán)境，實踐是制度完善的推手，反過來制度又會對實踐進行保障。新《行政訴訟法》的實施正好在此大環(huán)境下，希望新《行政訴訟法》的實施能夠順利，成為全面推進依法治國的一個助力!
行政法與行政訴訟法心得篇十三
20xx年以來，我縣在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，深入貫徹落實《行政訴訟法》、國務院《全面推進依法行政實施綱要》，按照全面推進依法行政、創(chuàng)建法治政府的要求，認真落實全區(qū)依法行政工作會議精神，夯實法治建設基礎，突出亮點，積極作為。同時我縣在加強制度建設，深化行政管理體制改革，建立健全科學民主決策機制，完善行政監(jiān)督機制，不斷提高行政機關工作人員依法行政觀念和能力，化解社會矛盾等方面取得新進展，為保障和促進全縣經濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)將我縣貫徹落實《行政訴訟法》的有關情況匯報如下：
近年來，在縣委的正確領導和縣人大的監(jiān)督支持下，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，加強領導，強化措施，完善機制，狠抓落實，認真貫徹實施《行政訴訟法》，積極推進法治政府建設。20xx年以來，我們的主要工作和成效是：
(一)加強學習宣傳，增強依法行政意識。為切實把《行政訴訟法》貫徹好、實施好，縣政府積極組織學習培訓、廣泛進行宣傳，促使政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學好、用好《行政訴訟法》，提高依法行政意識。一方面是強化學習培訓?？h政府通過政府常務會議和班子學習會形式，專題研究學習了《行政訴訟法》?？h法制辦通過舉辦學習研討班，分期分批組織各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人學習行政訴訟法。積極組織政府部門負責人參加領導干部任前法律考試。認真抓好公務員、執(zhí)法人員培訓工作，把《行政訴訟法》列入培訓內容，組織進行系統(tǒng)化學習。另一方面是加大宣傳力度。通過電視、網絡、專題知識講座、印發(fā)法律宣傳資料、組織法律咨詢等多種方式，廣泛開展法律宣傳，增強廣大行政執(zhí)法人員尤其是各級領導干部對《行政訴訟法》的認識，提高公民、法人和其它組織通過訴訟解決行政爭議、依靠法律維護合法權益的意識。
(二)規(guī)范應訴行為，推進行政應訴工作。20xx年至今，縣政府共應訴案件41件，其中判決撤銷1件(國土局辦理的土地證)，確認行政強制行為違法但不予賠償1件，確認行政強制行為違法但賠償當事人合理損失1件，撤訴3件。主要涉及土地登記、山林土地確權、兩違強拆等領域。一是積極履行應訴職責。制定了案件收件、交辦、答辯審簽與匯報制度，進一步規(guī)范了行政應訴受理程序。按照“誰承辦、誰應訴”的原則，明確行政應訴責任主體。規(guī)范行政應訴案件委托代理行為，安排精通業(yè)務工作人員及律師代為出庭應訴。主動接受司法監(jiān)督，全面履行生效的行政判決和裁定。二是落實出庭應訴和責任追究制度。要求各單位、各部門行政首長積極自覺地出庭應訴。按照“權責一致”原則，加強對行政應訴工作的`監(jiān)督和考核，將行政首長行政訴訟出庭應訴制度的執(zhí)行情況納入年度依法行政考核內容，對于無正當理由拒絕、推諉或者未及時履行答辯、舉證義務導致案件敗訴、因違法或不當行政導致案件敗訴等情況，嚴格追究責任。三是落實行政應訴案件定期報告制度。建立健全行政應訴案件定期報告?zhèn)浒钢贫龋皶r督查行政應訴工作情況。同時，縣政府法制機構加強審判機關的溝通聯(lián)系，實時對政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責人出庭情況進行統(tǒng)計，適時監(jiān)督和指導，促進依法行政。
(三)加強執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法水平。一是加強行政復議工作。堅持“復議為民”“定紛止爭”的理念，不斷創(chuàng)新復議工作方式，做到行政復議與行政執(zhí)法規(guī)范相結合，建立健全復議和解、調解、聽證制度，拓寬復議渠道，提高復議質量與效果。20xx年1月至今，縣政府共收到行政復議申請4件，受理4件，占收案總數的100%。主要涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地權屬糾紛等領域。受理案件全部按期辦結。二是完善行政執(zhí)法案卷評查制度。縣政府研究出臺了《馬山縣行政執(zhí)法案卷質量基本標準》，每年均制定發(fā)布開展執(zhí)法案卷評查方案，采取單位自查和重點抽查相結合的方式開展行政執(zhí)法案卷評查活動。三是嚴格落實行政決策制度，繼續(xù)抓好重大決策聽取意見、聽證、合法性審查、集體決定、實施情況評價、追究等制度，確?？h政府的重大決策都能按照法定權限和程序實施。同時，積極貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，推進政府信息公開，提高政府工作的透明度。四是加強非行政許可與行政許可清理。認真貫徹《行政許可法》，20xx年以來每年均組織開展了執(zhí)法主體清理和執(zhí)法主體公布工作，規(guī)范執(zhí)法主體和執(zhí)法依據;開展了行政許可“四項”清理以及非行政許可項目的清理工作;切實規(guī)范行政許可與非行政許可行為，維護當事人合法權益，減少行政爭議。五是加強執(zhí)法資格培訓。每年分期分批組織執(zhí)法人員進行培訓和考試。嚴格加強執(zhí)法人員的證件管理工作，全縣現(xiàn)有持有證件執(zhí)法人員459名(不包括公安部門)，基本實現(xiàn)持證上崗、亮證執(zhí)法。此外，積極開展重大行政處罰、行政規(guī)范性文件“兩備”工作，加強備案登記工作，促進備案監(jiān)督工作主動化。
(四)加強文件清理，規(guī)范抽象行政行為。一是加強規(guī)范性文件清理。積極清理規(guī)范性文件，規(guī)范政府抽象行政行為，從源頭防止行政爭議發(fā)生。二是加大審核力度。加強規(guī)范性文件草案審核工作，明確規(guī)定規(guī)范性文件草案提交縣政府常務會議審議前，由縣政府法制機構進行審核，未經審核的不得提交會議討論。縣政府法制機構把握“合法性、適當性、協(xié)調性”的審查原則，對草案進行嚴格審查把關，對審核合法的及時出具《規(guī)范性文件法律審核意見書》;對不合法、制定程序不到位等，實行退回制和書面告知存在問題和理由，規(guī)范履行審查職責。同時，對于涉及公民、法人或者其他組織切身利益關系密切和對本地區(qū)、本行業(yè)建設發(fā)展有重大影響的，一律要求起草部門采取向社會公布或者召開聽證會形式征求社會公眾意見，吸收合理建議，規(guī)范政府決策工作。
(五)加強組織領導，推進政府法治工作。一是加強組織領導。及時成立和調整法治政府建設領導小組，由縣長任組長，分管副縣長任副組長，各有關部門為成員，切實加強對法治政府建設工作的領導。二是強化目標考核。根據市政府的統(tǒng)一部署，及時制定下發(fā)依法行政考核細則，完善政府決策、規(guī)范性文件制定、行政爭議工作機制等相關制度，層層分解任務，順利通過市政府對我縣依法行政工作的考核。并將縣政府各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作納入縣委、縣政府目標責任制進行考核，連續(xù)三年開展對全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和24個部門依法行政考核工作，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門加強法治政府建設，確保政府行為的法治化。三是積極推進政府法律顧問制度，縣政府常務會議審議通過向律師事務所聘請政府法律顧問。同時，計劃年底前實現(xiàn)全縣政府部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立法律顧問室制度。
總的來說，我縣在貫徹實施《行政訴訟法》、推進政府依法行政工作上取得了一定的成績和突破。但我們也清醒地看到，我們的工作離上級的要求和群眾的期望還有一定的差距，還存在一些問題和困難。一是部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間執(zhí)法工作開展不平衡，有些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政、依法應訴工作認識還不到位;二是法制機構建設有待進一步加強，法制工作人員和執(zhí)法人員依法行政能力有待進一步提高;三是對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)督力度需進一步加大;四是有關行政爭議發(fā)生前的行政聽證、行政協(xié)調太少，聽取當事人表達意見渠道還貫徹不到位等。對此，我們將予以高度重視，切實采取有效措施，認真加以解決。
二、下階段工作思路。
下階段，我們將繼續(xù)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步強化領導、完善措施、狠抓落實，貫徹實施好《行政訴訟法》，著力推進我縣法治政府建設。重點抓好以下三方面工作：
(一)加強領導，強化宣傳。一方面要加強領導。要進一步明確縣依法行政領導小組成員單位工作職責，分解任務，落實責任。定期召開依法行政領導小組工作例會，分析問題，研究對策，積極推進工作進度，認真貫徹實施《行政訴訟法》。另一方面要大力宣傳。通過電視、網絡、報紙、手機短信等多種載體和舉辦專題講座、培訓班等多種方式，進一步加大《行政訴訟法》宣傳力度，為法治政府建設營造良好的氛圍和輿論環(huán)境。同時，通過依法辦理執(zhí)法監(jiān)督案件，積極糾正行政機關違法或者不當的行政行為，以案說法，消除當事人的顧慮，提高政府公信度，引導群眾通過合法途徑解決行政爭議、化解行政糾紛，維護自己的合法權益。
(二)突出重點，狠抓落實。一是加強行政應訴工作。積極履行應訴職責，主動接受司法監(jiān)督，落實行政應訴和責任追究制度。繼續(xù)推行依法行政目標考核，將依法行政考核納入政府及其部門績效評估工作，逐步理順行政執(zhí)法體制。二是進一步規(guī)范行政行為。嚴格規(guī)范性文件的制定程序，確保出臺的規(guī)范性文件合法、科學，具有可操作性，防止政府權力部門化，部門權力利益化。三是加強行政執(zhí)法隊伍管理。加強對行政執(zhí)法人員執(zhí)法理論和執(zhí)法業(yè)務的培訓，提高執(zhí)法水平。強化對行政執(zhí)法人員的管理，對不符合要求的，依法取消其執(zhí)法資格，調離執(zhí)法崗位。四是強化行政執(zhí)法監(jiān)督。加強對下級行政機關的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查、重大行政處罰案件備案審查等制度，加強行政復議工作，切實糾正違法或不當的行政行為。認真開展執(zhí)法檢查，高度重視依法行政考核檢查，抓好考核檢查成果的運用，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，深刻分析原因，及時提出整改要求。五是加強法制機構建設。進一步充實政府法制機構人員力量，健全基層法制網絡。
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行政法與行政訴訟法心得篇十四
本站司法考試專欄整理了2016司法考試各個試卷科目大綱與往年變化，希望對廣大考生能有所幫助。
1.新增7個考點。
(1)具體行政行為的一般合法要件中增加“無明顯不當”
(2)行政訴訟的基本原則新增“依法受理、依法應訴原則”
(4)行政案件審理中的特殊制度，新增了1個考點：“調解的適用”。
2.刪除或合并7個考點。
(1)具體行政行為的一般合法要件，“不得超越職權、不得濫用職權”2個考點合并為1個：“不得超越職權和濫用職權”。
(2)起訴與受理，“對起訴的審查、審查的結果”2個考點合并為1個：“對起訴的審查和處理”
(3)行政訴訟的一審程序，將“審理前的準備、審理程序”修改為“第一審普通程序、簡易程序”
(4)涉外行政訴訟，刪除“涉外行政訴訟的法律適用”1個考點。
行政法與行政訴訟法心得篇十五
作為一名行政工作者，學習和掌握行政訴訟法律知識是必不可少的。近期，我參加了一次行政訴訟法治培訓，收獲頗豐。以下是我的心得體會。
第一段：培訓的收獲。
通過行政訴訟法治培訓，我更深入地了解了行政訴訟的基本概念、程序和主要原則。同時，我了解到行政機關作為法定的國家權力機構，必須依法行政和尊重公民的合法權益。這深刻地提醒我行政工作者在辦理案件時要規(guī)范自己的權力掌握和實踐操作，避免損害公民的基本權益。
第二段：知識的拓展。
在培訓中，我還了解到政府的行政訴訟對于現(xiàn)代化國家建設的重要性和作用。同時，行政機關在辦理行政案件中需要遵循的法律程序和原則更加清晰地展現(xiàn)出來。這對于我們行政人員來說，是知識的拓展和鞏固，能夠進一步提高我們的法律素養(yǎng)，更好地開展工作。
第三段：培訓形式的探索。
通過培訓，我發(fā)現(xiàn)不僅僅是知識的積累，培訓形式也對知識的學習及掌握起到了極大的促進作用。培訓方式多種多樣，不僅可以深入淺出地講解法律相關知識，而且還可以結合實際案例，讓我們更加直觀地了解到行政訴訟案件中的具體問題和解決方案。這種教學方式還可以促使我們開展學習交流，發(fā)現(xiàn)自己的不足，及時進行補充和改進。
第四段：自我檢查能力。
通過與其他同事交流，在本次培訓中，我們也進一步提高了自我檢查的能力。培訓提供了機會，讓我們彼此了解個體彼此的需要，更好地了解彼此的工作。我們有機會分享經驗，探索行政訴訟法律問題的解決方案，從而知道如何化解行政爭議并維護公民利益。
第五段：總結與回顧。
本次行政訴訟法治培訓大大提升了我對行政訴訟法律知識的了解，深入掌握了行政訴訟的相關程序和重要原則。同時，培訓也讓我意識到了行政法規(guī)制定、案例分析以及個別案例探討等課程的重要性。通過這次培訓，我也找到了自我提升的方向，并進行了及時總結和回顧，從而更好地掌握行政訴訟法律知識。
總之，行政訴訟法治培訓對于我們行政工作者是非常重要的。我們需要通過學習和培訓，掌握行政訴訟法律知識，避免規(guī)避問題，規(guī)范自己的權力掌握和實踐操作。只有不斷提升自己的法律素養(yǎng)和解決問題的能力，才能更好地維護公民的合法權益。
行政法與行政訴訟法心得篇十六
行政處罰法規(guī)定了關于實施行政處罰的程序，所謂行政處罰的程序，是指由行政處罰法規(guī)定的，在行政處罰實施過程中行政機關和當事人必須遵循的規(guī)范和制度。也就是說，行政機關和當事人在行政處罰實施過程中依照法定的次序、法定的形式進行，如果違背了法定的、必要的次序和形式，則視為違法。行政處罰直接關系到公民、法人或者其他組織的人身權和財產權，對公民、法人或者其他組織的合法權益，通過行政處罰程序的規(guī)定予以保障。
行政處罰的程序是保證正確實施行政處罰的重要問題，是行政處罰法的重要內容。當前存在的主要問題是，對行政行為缺少程序方面的法律規(guī)定。對于行政處罰的有關規(guī)定散見于各個法律、法規(guī)或者規(guī)章中，而且大多只規(guī)定行政處罰的行為、種類和幅度，沒有如何進行處罰的程序性的規(guī)定。行政處罰缺少必要的程序，沒有規(guī)范，由此帶來了不少消極后果，諸如：處罰的隨意性，有利爭著罰，無利不愿管;不向被處罰人說明理由，也不允許當事人申辯，影響了處罰的公正性;有些行政機關利用罰款，牟取小團體利益，甚至_，等等。行政處罰法確定行政權力行使的方式和程序，保障政府正確、從事合理地行使權力。
一方面要授予行政機關所必需的權力，另一方面要控制行政機關在法定的范圍內行使權力，因此，必須采取合理的方式和遵循適當的程序，方式不合理，程序不適當，就可能變成濫加干預。行政處罰法規(guī)定行政處罰程序的重要作用也正是在這里。
行政法與行政訴訟法心得篇十七
10月，黨的xx屆四中全會提出，全面推進依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。11月，全國人大會通過了關于修改《行政訴訟法》的決定，在立法目的、受案范圍、管轄制度、當事人制度、審理判決制度和執(zhí)行制度等方面作出了重大修改。此次修改，是xx屆四中全會之后修改的第一部國家基本法律，也是《行政訴訟法》施行近20xx年來第一次大規(guī)模修改，在很大程度上解決了長期以來困擾行政訴訟發(fā)展的突出問題，對我國民主政治發(fā)展和法治國家建設必將起到巨大的推動作用。
長期以來，在我國行政法領域中，最根本的爭論在于價值之爭。主要觀點有三種：(1)管理論。受前蘇聯(lián)的影響，我國在建國后相當一段時期，管理論占據主導地位?！靶姓ㄗ鳛橐环N概念范疇就是管理法，更確切一點說，就是國家管理法?！?2)控權論。這種學說，受法治發(fā)達國家的影響比較大。“行政法定義的第一個含義就是它是關于控制政府權力的法。……行政法的主要目的就是控制政府的權力不越出它的法律規(guī)范，以此來維護公民不因權力濫用而受到侵害?！?3)平衡論。這種學說試圖吸收前兩種觀點的合理之處，指出現(xiàn)代行政法本質上應是“平衡法”，“平衡”是現(xiàn)代行政法的精神。[3]以上觀點爭論的核心，是行政權與公民權的關系模式，也就是說行政法的價值究竟是行政權優(yōu)先，還是公民權優(yōu)先，還是兼顧兩者。比較而言，管理論在學術界的支持者較少，在某些官員和普通群眾中仍然有很大市場?？貦嗾摵推胶庹撝疇幨菍W術界的主要爭論，這種爭論也導致原《行政訴訟法》在目標定位上的偏離。
作為行政法重要組成部分的《行政訴訟法》，也存在著同樣的價值之爭。主要觀點有兩種：(1)保護公民權說?！靶姓V訟的根本目的不在于通過行政訴訟制度解決糾紛，也不在于通過審查行政行為以維護和監(jiān)督行政公權力在法定軌道上運行，而在于充分保障行政相對人的合法權益?！?2)兼顧行政權與公民權說?！氨Ｕ闲姓C關依法行使職權與保護個人、組織的合法權益是行政訴訟宗旨的兩個基本點，二者不可偏廢。既要看到保障和支持行政機關依法行使職權的必要性，又要看到保護個人、組織合法權益的重要性。不能用一方面去否定另一個方面?！币陨蟽煞N觀點，前者明顯受到“控權論”的影響，后者受“平衡論”的影響比較大。
原《行政訴訟法》第一條規(guī)定：“為保證人民法院正確、及時審理行政案件，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護和監(jiān)督行政機關依法行使行政職權，根據憲法制定本法。”該條指明了行政訴訟的立法目的。它體現(xiàn)了行政訴訟的價值判斷，關系到行政訴訟制度的設計，對《行政訴訟法》的實施產生直接影響。據此，行政訴訟有三項目的或曰功能：(1)保證法院正確、及時審理行政案件;(2)保護公民、法人和其他組織的合法權益;(3)維護和監(jiān)督行政機關依法行使行政職權?？梢钥闯?，在價值上采用的是“兼顧行政權與公民權說”。學術界對于這一規(guī)定爭議不斷，爭論焦點在于行政訴訟究竟要不要“維護”行政權。從表面上看，行政訴訟通過對合法行政行為作出維持判決、對違法行政行為作出撤銷判決，從而兼有維護行政權和保護公民權的雙重功能。但是，20多年的行政訴訟實踐表明，強調行政訴訟具有維護行政權屬性的制度安排帶來了很大的負面影響。因為當“維護行政權”和“保護公民權”這兩種價值出現(xiàn)沖突時，在當前司法獨立不夠健全的形勢下，司法實踐往往會選擇前者而不是后者，這是我國行政訴訟出現(xiàn)“三難”困境的根本原因。行政機關的執(zhí)法行為本身具有國家權威性和強制執(zhí)行力，不需要再由法院在行政訴訟中去維護行政權。實踐中，有些行政機關的領導干部和工作人員法治觀念淡漠，依然存在“權大于法”的思想，粗暴執(zhí)法、執(zhí)法謀利等侵犯公民合法權益的現(xiàn)象時有發(fā)生。在這一背景下，強調法院要維護行政權，往往為行政機關干預司法審判留下制度漏洞。要想真正解決我國行政訴訟中存在的突出問題，必須重新定位行政訴訟立法價值，徹底調整行政權和公民權的關系模式。
從憲法上看，《行政訴訟法》的立法價值，只能是“保護公民權”。對行政行為的司法審查，事實上是建設法治國家和保障公民基本權利的前提條件。行政訴訟法的立法依據是中國憲法，《行政訴訟法》的內容是根據憲法確定的?！稇椃ā返谒氖粭l規(guī)定，公民對國家機關及其工作人員擁有批評權、建議權、申訴權、控告權、檢舉權、取得賠償權等基本權利。隨之，國家通過制定行政訴訟法等形式為這些權利提供具體的法律保障。因此，國家設置行政訴訟制度的目的就是“保護公民權”，而不是“維護行政權”。行政相對人向法院提起行政訴訟的目的是尋求權利救濟，法院審理行政案件就是要對訴訟請求作出回應。因此，《行政訴訟法》的修改完善，必須修改立法價值條款，實現(xiàn)立法價值的歸位。有學者明確提出建議：“本次《行政訴訟法》的修改，應特別注重貫徹‘公民合法權益保護’優(yōu)先的原則，應當旗幟鮮明地將‘保障公民權益’作為我國行政訴訟制度的根本目的?！?BR> 令人欣喜的是，在此次修法活動中，全國人大會對原法的立法目的作出修改，實現(xiàn)了行政訴訟的價值回歸。新《行政訴訟法》第一條規(guī)定：“為保證人民法院公正、及時審理行政案件，解決行政爭議，保護公民、法人和其他組織的合法權益，監(jiān)督行政機關依法行使職權，根據憲法，制定本法?！迸c原法相比，作了三處修改：(1)將“為保證人民法院正確、及時審理行政案件”中的“正確”修改為“公正”。因為“公正”是司法工作的生命線，是人民群眾的核心要求，而“正確”不足以概括對司法工作的要求。(2)增加“解決行政爭議”。其目的是進一步強化通過行政訴訟化解行政糾紛的作用，以法治的方式解決行政爭議，有利于增強公民的法治意識，避免出現(xiàn)“信訪不信法”的現(xiàn)象。(3)將“維護和監(jiān)督行政機關依法行使職權”刪除了“維護”。其目的是“強調行政訴訟就是要對行政行為的合法性進行控制和監(jiān)督，以保護公民、法人和其他組織的合法權益?！盵7]行政訴訟的功能主要是對行政機關行使職權進行司法監(jiān)督，為受到違法行政行為侵犯合法權益的行政相對人提供法律救濟。“行政訴訟的定位必須回歸訴訟制度本身，訴訟的基本功能是解決爭議繼而保護公民權利，行政訴訟雖與民事訴訟、刑事訴訟有所區(qū)別，但不能否認其本質屬性。”
行政訴訟法心得體會篇2新的《行政訴訟法》已經于5月1日起正式實施，新法對1990年起實施了20xx年的《行政訴訟法》進行了全面修改，刪除了5條，修改了32條，新增加了29條，總條文由75條增加到103條，改革力度之大，堪稱脫胎換骨。作為一名基層民警，日常工作大量承擔案件辦理及其他各類行政執(zhí)法活動，《行政訴訟法》的修改對我們的執(zhí)法辦案有直接而重要的影響。下面談一些本人的理解。
一是訴訟時效延長對執(zhí)法辦案的影響。新的《行政訴訟法》第四十六條規(guī)定："公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當自知道或者應當知道作出行政行為之日起六個月內提出。法律另有規(guī)定的除外。因不動產提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年，其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的，人民法院不予受理。"新的《行政訴訟法》不僅將訴訟時效從三個月延長到六個月，還規(guī)定了最長訴訟時效。首先在執(zhí)法辦案中《行政處罰決定書》的訴訟時效自動從三個月變成六個月，手寫裁決時要注意將訴訟時限做相應的改變。其次在辦案中要將案件證據及時固定，證據保存至少要在5年以上。這不僅對證據的收集提出較高要求，對證據的保存更提出嚴格的要求，對執(zhí)法檔案的保存環(huán)境各方面都要求更高。
二是對自由裁量權的影響。在現(xiàn)行的行政訴訟法中法院只審查行政案件的合法性，不對合理性進行審查，即只要行政行為合法行政機關就能勝訴。而新的《行政訴訟法》第六十條規(guī)定："行政賠償、補償以及行政機關行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權的案件可以調解。同時，第七十條第六項規(guī)定行政行為明顯不當的，人民法院判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為?？梢?，新的《行政訴訟法》不僅審查行政行為的合法性，還要審查行政行為的合理性，對行政行為的自由裁量權提出了更高的要求，民警在執(zhí)法辦案中運用自由裁量權既要合法，還要按照合理行政中的比例原則，作出合理合法的行政行為。
三是對執(zhí)法程序的影響。在日常辦案中，我們一般都比較注重實體公正，對執(zhí)法辦案中的程序相對比較忽略，不注重程序。實踐中受警力及各種因素限制，單人詢問，事后簽名，有時還會出現(xiàn)詢問人時間沖突，有時雖然時間沒有沖突，但詢問地點距離較遠，詢問時間相差只有兩三分鐘顯然不足以到達等錯誤。同時第七十四條規(guī)定人民法院判決確認違法，但不撤銷行政行為的五種情形，其中第二項：行政行為程序輕微違法，但對原告權利不產生實際影響的。也就是說，非法定程序取得的證據將被排除，行政行為程序輕微違法，即使對原告權利不產生實際影響，法院也會判決行政行為違法。這就要求我們在日常的執(zhí)法辦案中，必須嚴格按照公安部制定的《辦理行政案件程序規(guī)定》執(zhí)行，不能因為程序上的一些瑕疵，導致最終的行政行為違法。
新的《行政訴訟法》從解決人民群眾對行政訴訟中存在"立案難、審理難、執(zhí)行難"著手，將受案范圍擴大，審查立案變?yōu)榈怯浟?，延長起訴期限，增加行政首長出庭應訴，不執(zhí)行判決可拘留行政機關直接負責人，復議機關無論是否變更行政行為都可能成為被告等進行了全面修改，對公民的權利保障進一步加大，對行政執(zhí)法的監(jiān)督力度越來越大?？梢灶A見，新的《行政訴訟法》實施后，行政訴訟案件將大量增加，行政機關的敗訴率提高，作為執(zhí)法民警，首先從自身做起，加強法律學習，提高法律素養(yǎng)，迅速適應新法的變化，做到規(guī)范執(zhí)法，減少執(zhí)法爭議，從源頭上減少行政訴訟和敗訴的可能。