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當前糧食安全形勢與政策論文篇一
近年來，我國糧食安全形勢持續(xù)向好，糧食綜合生産能力不斷增強，取得歷史性的“十六連豐”。目前，秋糧豐收已成定局，今年又將是個豐收年。然而，從中長期看我國糧食産需仍將長期處于緊平衡態(tài)勢，糧食供給結構性矛盾突出，糧食各環(huán)節(jié)浪費不容忽視。要傳承勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)，從糧食收獲、倉儲、運輸、加工、消費等各環(huán)節(jié)做好節(jié)糧減損，讓節(jié)糧愛糧成為一種新風尚。
把飯碗牢牢端在自己手中。
不同尋常的豐收，沉甸甸的收獲。在克服新冠肺炎疫情和嚴重洪澇災害影響后，我國糧食生産即將實現“十七連豐”。俯瞰祖國大江南北，紅橙黃綠勾勒出一幅色彩斑斕的五谷豐登圖。
“中國用全球9%的耕地、6%的淡水資源生産的糧食，養(yǎng)活了近20%的人口，實現了由‘吃不飽’到‘吃得飽’進而‘吃得好’的歷史性轉變?！眹壹Z食和物資儲備局局長張務鋒指出。今年以來，中國糧食安全經受住了疫情的大考和檢驗，14億中國人的飯碗牢牢端在自己手中。
“中國將堅定落實國家糧食安全戰(zhàn)略，構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體係。”張務鋒表示，中國將推動現代糧食供應鏈建設，推動糧食産業(yè)高質量發(fā)展，構建糧食産購促銷體係，加強糧食供應鏈法律制度保障，擴大糧食國際交流合作，積極維護全球糧食供應鏈穩(wěn)定。
節(jié)約糧食是美德更是責任。
餐桌上的浪費、糧食儲藏、運輸、加工環(huán)節(jié)浪費……一係列浪費帶來的糧食損失，引發(fā)社會高度關注。
厲行節(jié)約、反對浪費，既是弘揚中華傳統(tǒng)美德的重要舉措，也是保障國家糧食安全的迫切需要。
為促進節(jié)糧減損，近日國家糧食和物資儲備局發(fā)出《關于創(chuàng)新舉措加大力度進一步做好節(jié)糧減損工作的通知》，要求推廣適用于農戶的多型規(guī)模儲糧新裝具，推廣應用節(jié)糧減損提質增效、現代糧倉建設和物流配套，以及儲糧“四合一”升級新技術，加強“智慧糧庫”建設，促進節(jié)糧減損。
隨著“厲行節(jié)約、反對浪費”蔚然成風，餐飲行業(yè)積極開展“光盤行動”，營造“適量用餐、杜絕浪費”的文化氛圍。各餐飲企業(yè)積極行動起來，把控好採購量，避免食品存儲過期、變質等造成浪費;根據餐食烹飪實際情況，嚴控食用油消耗;合理搭配葷素菜品比例，減少剩菜剩飯，真正實現“光盤行動”等。相關部門也毫不放松，打好監(jiān)督“組合拳”，堅決向舌尖上的浪費“亮劍”。
“要統(tǒng)籌抓好糧食收獲、倉儲、運輸、加工、消費等各環(huán)節(jié)減損工作，大力實施綠色倉儲提升行動，支持節(jié)糧減損技術和裝備研發(fā)應用，優(yōu)化塬糧散糧物流運輸體係;研究探索社會多元儲糧新機制，指導幫助農民實施農戶科學儲糧項目;把糧食安全教育納入國民教育體係，發(fā)揮好糧食安全宣傳教育基地作用，營造愛糧節(jié)糧的濃厚社會氛圍?！睆垊珍h説。
探索國際糧食合作新模式。
作為世界上最大的發(fā)展中國家和負責任大國，中國始終是維護世界糧食安全的積極力量。
數據顯示，1996年以來，我國與聯合國糧農組織實施了20多個多邊南南合作項目，向非洲、亞洲、南太平洋、加勒比海等地區(qū)的近30個國家和地區(qū)派遣近1100人次糧農技術專家和技術員，約佔聯合國糧農組織南南合作項目派出總人數的60%。
我國與60多個國家和國際組織簽署了120多份糧食和農業(yè)多雙邊合作協(xié)議、60多份進出口糧食檢疫議定書，與140多個國家和地區(qū)建立了農業(yè)科技交流和經濟合作關係，與50多個國家和地區(qū)建立了雙邊農業(yè)合作工作組，糧食國際合作不斷加強。
立足國內，放眼全球，中國將繼續(xù)堅定不移地走中國特色糧食安全之路，全面實施國家糧食安全戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動從糧食生産大國向糧食産業(yè)強國邁進，把飯碗牢牢端在自己手上。在確保國家糧食安全的同時，與世界各國攜手應對全球饑餓問題，繼續(xù)在南南合作框架下為其他發(fā)展中國家提供力所能及的幫助，共同推進全球糧食事業(yè)健康發(fā)展。
當前糧食安全形勢與政策論文篇二
“餐飲浪費現象，觸目驚心、令人痛心！”
從未過時，在米粒里?！罢l知盤中餐，粒粒皆辛苦”，每個人踏入小學階段學的第一首詩便是《憫農》，字里行間都在告訴人們不能浪費糧食。從三國時期諸葛亮的“靜以修身，儉以養(yǎng)德”，唐代李商隱的“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”，到宋代朱柏廬的“一粥一飯當思來之不易，半絲半縷恒念物力維艱”，再到明代薛瑄的“節(jié)儉樸素，人之美德?！薄腥A民族上下五千年的文明史，“節(jié)儉”二字一以貫之，代代相傳，從未過時。
居安思危，在米粒里。上世紀60年代初，在三年自然災害時期，人們餓得啃樹葉樹皮，哪里還有糧食可浪費呢？一粒米就是活下去的希望，怎么能浪費呢？然而隨著生活水平的不斷提高，在不愁溫飽的情況下很多人漸漸忘卻了糧食的珍貴。據央視報道，國人每年在餐桌上浪費的糧食價值高達2000億元，被倒掉的食物相當于2億多人一年的口糧。作為人口大國，任何個人小事乘以14億，都是關乎安危的國之大事。“飽時不忘餓時饑”，特別是在新冠疫情的影響下，對于糧食安全我們更應該始終保持危機意識，倉廩足也應居安思危。
達成共識，在米粒里。節(jié)約糧食絕不是一句標語，一句口號，而應該實實在在轉化為每個人的自覺行為。“粒米雖小猶不易，莫把辛苦當兒戲?！眻詻Q制止餐飲浪費行為，除了需要廣泛宣傳浪費可恥、節(jié)約為榮的思想觀念，大力弘揚中華民族勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的美德外，還應該從法制層面建立起長效管理機制。應不斷完善立法，強化監(jiān)管，扎緊制止餐飲浪費的制度籠子，讓人們從“不敢浪費”“不能浪費”，逐步形成“不想浪費”的良好風尚，真正讓節(jié)約糧食成為一種國民共識。
米粒雖小，卻關乎文明，關乎安危，關乎發(fā)展。珍重每一粒米，從這一刻開始。
當前糧食安全形勢與政策論文篇三
當前，全國糧食行業(yè)安全生產形勢總體良好，企業(yè)安全生產工作的整體水平較過去有所提高。但也存在一些不容忽視的問題，主要是：一些地區(qū)和企業(yè)安全生產意識淡薄，安全生產工作有弱化趨勢，安全生產隱患還不能及時消除，安全生產事故時有發(fā)生，安全生產長效機制尚未建立。為全面貫徹落實_，高度重視并切實做好糧食行業(yè)安全生產工作，鞏固糧食流通體制改革成果，促進糧食行業(yè)發(fā)展，國家有關領導已經做出了一些指導意見：要構建糧食行業(yè)安全生產工作的新格局。
首先糧食行業(yè)安全生產工作的宗旨是：深入貫徹《中華人民共和國安全生產法》和國務院關于深化糧食流通體制改革的有關精神。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照政府承擔監(jiān)管責任，企業(yè)負責事故責任，部門負責行業(yè)指導和監(jiān)督管理職責的原則，努力構建部門指導有力、企業(yè)全面負責、職工積極參與的安全生產工作的新格局。
其次指出糧食行政管理部門的主要職責是：組織安全生產法律法規(guī)和安全生產知識宣傳教育，提高糧食行業(yè)安全生產意識;及時制(修)訂與安全生產有關的國家和行業(yè)標準;制定頒布糧食安全生產管理制度;鼓勵和支持安全生產技術研究和推廣應用;淘汰影響安全生產的工藝、設備;督促檢查糧食行業(yè)落實安全生產責任;按規(guī)定報告安全生產事故并根據需要組織救援;組織或參加安全生產事故調查;編制安全生產應急預案或救援措施。各級糧食行政管理部門要在當地政府的統(tǒng)一領導下，在管轄區(qū)域內認真履行上述職責。
然后說明了當前糧食行業(yè)安全生產工作的總體目標是：初步建立適應糧食行業(yè)發(fā)展要求的安全生產管理制度和技術標準體系;進一步明確各級糧食行政管理部門的安全生產監(jiān)管職責;進一步提高企業(yè)管理規(guī)范化、標準化程度;企業(yè)安全生產條件得到明顯改善，從業(yè)人員安全生產意識得到加強;安全生產事故起數、傷亡人數和經濟財產損失明顯下降;淘汰不利于安全生產的技術工藝和設施設備，規(guī)范操作程序和方法。
最后提出糧食行業(yè)安全生產工作的重點是：全面落實部門監(jiān)督管理職責，完善安全生產監(jiān)督管理機制;加強安全生產宣傳教育，增強各級領導和企業(yè)負責人的安全生產意識，落實安全生產責任制;建立健全安全生產監(jiān)督管理制度，完善安全生產監(jiān)督檢查制度，強化對行業(yè)安全生產的管理;認真開展安全生產形勢分析，建立安全生產信息報送渠道;推進企業(yè)安全生產工作的規(guī)范化、標準化管理進程，夯實企業(yè)管理基礎;切實提高整個行業(yè)從業(yè)人員素質，嚴格執(zhí)行各項技術操作規(guī)程;重點防范化學藥劑丟失被盜、設備傷人、糧堆倒塌、粉塵爆炸以及火災等安全生產事故;積極開展應急救援演練，提高安全生產事故救援能。
當前糧食安全形勢與政策論文篇四
受新冠肺炎疫情防控影響，世界上一些糧食出口大國先后限制出口，由此導致連鎖反應，糧價囿于供求關系有所波動。國際糧價會不會傳導給國內，成了不少群眾擔心的話題。甚至部分群眾對“米袋子”安全存在質疑，出現囤購米糧的現象。
民以食為天。吃飯是頭等大事，是民生的重中之重?！懊状印卑踩玛P國家運轉基石的穩(wěn)定和諧?！皞}廩足而知禮儀”，特殊時刻，群眾對“米袋子”安全有所不放心，勢必要引起高度重視。在疫情防控嚴峻時期，出現個別搶購生活物品和日常物資的現象，也從側面說明“米袋子”的關鍵之處。不過，群眾有沒有必要對“米袋子”費神恐慌?筆者認為大可不必。
立于國內基本政策來看，守住“18億畝耕地紅線”的國策一直牢不可破，確保中國糧食自給自足、人人吃飽飯的原則沒有變。退一步來說，境外糧食短缺欠收、價格波動、供求不平衡等，這些因素早已考慮在內，也是“18億畝耕地紅線”存在的價值意義。隨著各地政府和農業(yè)相關部門發(fā)展農田水利和農業(yè)現代化建設，糧食產能和生產效率明顯提高，對抗天災能力、穩(wěn)定產量更是具備先進優(yōu)勢。
盡管防疫工作是當前重點，然各地農業(yè)復工復產同樣在有序火熱推進中。如筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會每天都在調度早稻播耕面積，同時配合縣直涉農單位和專家團隊加快政策指導農民出村下田、農資進村入田等工作?？梢哉f，自上而下、層層級級，每一名涉農工作者都在同時間賽跑。時間不會虧待有心人者，“春種一粒粟，秋收萬顆子”的豐產景象一定如期而來。
此外據相關部門統(tǒng)計，近五年來我國糧食產量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，20人均糧食占有量達472公斤，遠高于國際糧食人均400公斤標準線。此外，我國糧食庫存充足，庫存消費超過聯合國糧農組織提出的17%-18%的安全水平。存糧足、田豐產，足以夯實群眾端穩(wěn)“飯碗”的信心。何況，我國谷物進口量僅占進口消費量的2%，其中進口泰國大米等只是供給側結構性調整，滿足群眾個性化和多元化需求。換而言之，國際糧食情況變化對國內糧食價格、供求關系影響極其小。
話說回來，每逢特殊時刻，少數群眾極容易觸發(fā)搶囤的“心弦”，如日本核泄漏搶購食鹽、“非典”時期哄搶綠豆等，現在回過頭來看就會有一種“黑色幽默”的感受。所以說，熟稔實際生活中“米袋子”安全的事實還不夠，讓心安分不重復“囤糧的故事”，還得擦亮眼睛、篤定意志、保持清醒，不要被少數謠言、傳聞所蒙蔽，被夾帶私貨、別有用心之徒“牽著鼻子走”。對此，政府相關部門還得加強對散布“馬路消息”、營造“缺糧假象”現象的打擊力度，確保群眾安心、放心、省心。
當前糧食安全形勢與政策論文篇五
稻菽飄香：在“苦難”中豐收“希望”
田間生長的是希望，糧倉充盈的是喜悅。糧食安全是百姓安居樂業(yè)、幸福生活的命脈，也是國家發(fā)展、社會安定的重要基礎。
克服困難、迎難而上，穩(wěn)保秋糧豐收，端穩(wěn)人民幸?！帮埻搿薄}廩實，天下安。保持糧食增產增收，維護國家糧倉充盈，百姓才能安居樂業(yè)，社會才能團結穩(wěn)定，國家方能復興強大。年，對于中國來說是極其不平凡的一年，也是多災多難的一年，新冠疫情反反復復、邁過返春寒、遭遇病蟲害，再遇旱澇洪災，在這樣艱難困境下，全國各地人民團結一致、盡心竭力，穩(wěn)住了局勢，夏糧獲得了大豐收。穩(wěn)定糧食生產，秋糧豐收才是大頭，才是保證我國全年糧食獲得豐收與成敗的關鍵一環(huán)，重要一扣。面對疫情的大“考”、洪水的大“戰(zhàn)”，還有各地遭遇不同旱情、蟲害等重大災難與風險，廣大黨員干部要以國家發(fā)展大計為重，始終與人民群眾團結一心，一起戰(zhàn)，一起防，一起贏，一起豐收。要克服秋糧豐收路上的種.種不利因素，迎難而上，不懼酷暑與炙熱，不懼疫情與洪水，全心全意，盡心盡力穩(wěn)保秋糧豐收，端穩(wěn)十四億人民飽食終日、安居樂業(yè)、幸福生活的“飯碗”。
轉變理念、創(chuàng)新方式，力保農業(yè)提效，擦亮農業(yè)發(fā)展“底色”。民為國基，谷為民命。社會的進步、時代的發(fā)展，傳統(tǒng)農業(yè)生產的“鎬鋤鐮犁”悄無聲息地離場，現代農業(yè)生產的“金戈鐵馬”走馬上任，悄然走進全國各個“糧倉”，走上農民百姓的田間地?？萍蓟?、智能化、高效化已經成為了現代農業(yè)發(fā)展的普遍特征。面對自然災害的頻發(fā)、貿易之間的不和諧、世界格局的不穩(wěn)定，為了穩(wěn)好我國糧食市場、確保國家糧食安全、保好人民安居樂業(yè)、幸福生活的“米袋子”“菜籃子”，黨員干部應該始終與人們一起守好糧食安全的重要關卡，保持我國糧食產業(yè)高產量、高質量、高標準發(fā)展，要時刻保證“倉里有糧”“手里有米”，才不會受制于人，被別人牽著鼻子走，才能把握大局、遇事不慌、心中不亂。學習先進的技術，轉變糧食從種植到生產，再到加工、出口理念，理論聯系實際，不斷創(chuàng)造“新理念”，走出“新路子”，發(fā)展生態(tài)農業(yè)、科技農業(yè)、高質量高效益的農業(yè)生產模式。廣大黨員干部要和十四億中國人民緊緊團結在一起確保秋糧增收，也要帶領全國人民一起轉變農業(yè)發(fā)展理念，轉變耕作方式，走“新路子”，走“科技路子”、走“生態(tài)路子”，全力保證我國農業(yè)高質量、高效益、高標準發(fā)展，擦亮中國農業(yè)發(fā)展“底色”，繪染“天下糧倉”的“色彩”。
搶抓機遇、放寬眼界，確保糧食安全，護好中國發(fā)展“糧倉”。倉廩之實，是國家之福，是百姓之盼。糧食安全始終是人類發(fā)展面臨的一大世界難題，今年受非洲蝗災、澳洲大火、美國流感、全球疫情的影響，面臨糧食不安全的人口數量由1.35億劇增到2.65億，形式十分嚴峻。糧食安全是一個國家安全發(fā)展的重要基石，也是一個穩(wěn)定繁榮的重要基礎，中國的糧食生產養(yǎng)活了世界五分之一的人口，我們始終要將糧食安全放在治國安邦、國家發(fā)展頭等位置之上，片刻不容疏忽，稍有不慎，便會陷入糧食危機之中，我們要時常不忘災荒之苦，要憶苦思甜，珍惜如今來之不易的幸福生活。作為世界糧食發(fā)展中極其重要的一份子，我們要始終扮演好自己的“角色”，保證糧食安全生產，守住18億畝的耕地紅線不能動搖，堅定走好中國特色糧食安全之路。廣大黨員干部要始終與黨和國家同心同行，抓住社會進步的重大戰(zhàn)略機遇，順應時代發(fā)展的歷史潮流，全力確保糧食安全，護好中國發(fā)展的“糧倉”，做好“天下糧倉”。
在充滿希望的田野上，在這片大有可為的熱土中，我們要充滿希望，敢于直面苦難，大有作為，才能大有可為。我們要不懼苦難，迎難而上，全力穩(wěn)保秋糧豐收，端穩(wěn)端牢人民幸?！帮埻搿?我們要轉變理念、創(chuàng)新方式，力保農業(yè)提效，擦亮農業(yè)發(fā)展“底色”;搶抓機遇、放寬眼界，確保糧食安全，護好中國發(fā)展“糧倉”，做好、做實“天下糧倉”。
當前糧食安全形勢與政策論文篇六
堅決守住耕地這個命根子。這是國家糧食安全的命脈所系。耕地是糧食生產的命根子，既要保數量，也要提質量。雖然第二次全國土地調查顯示，耕地的賬面數字有所增加，但耕地還是那么多，產能也還是那么多，實際并沒有增加。對此，必須有清醒的“紅線意識”，耕地紅線要嚴防死守，農民可以非農化，耕地決不能非農化。要采取強有力的措施，保持耕地面積基本穩(wěn)定，要劃定永久基本農田，確?！坝械乜煞N”。集中新增千億斤糧食生產能力規(guī)劃、農業(yè)綜合開發(fā)、土地整治等項目資金，大力開展旱澇保收高標準農田建設。到20__年，全國要新建8億畝旱澇保收高標準農田。
緊緊依靠科技挖掘糧食增產潛力。這是實現糧食持續(xù)增產的根本出路。近10年，我國糧食畝產提高69.6公斤，對糧食增產的貢獻率接近70%。在高起點上繼續(xù)增產，更要發(fā)揮好科技增產的潛力，著力抓好新品種、新技術、新機具的推廣應用。要加快篩選應用一批適宜本地特點、高產優(yōu)質抗逆性強的新品種。繼續(xù)大規(guī)模開展糧食高產創(chuàng)建，抓好整鄉(xiāng)整縣整建制推進，集成推廣先進實用技術，扎實開展糧食增產模式攻關，促進大面積均衡增產。加快糧食生產全程機械化進程，大力推進農機深松整地作業(yè)，進一步發(fā)揮農機在科技興糧中的載體作用。
堅持不懈強化完善惠農政策。這是促進糧食生產穩(wěn)定發(fā)展的關鍵因素。糧食生產實現“十連增”，最主要的還是政策好，中央政策力度大，各地也出臺了許多配套政策。今后在完善強化政策的同時，要在狠抓政策落實上下功夫。繼續(xù)落實好“四補貼”政策，新增農業(yè)補貼重點向種糧大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體傾斜，讓多生產糧食者多得補貼。加快完善主產區(qū)利益補償機制，繼續(xù)加大對產糧大縣的獎勵力度，調動主產區(qū)生產積極性。落實好國家最低收購價和臨時收儲政策，保持農產品價格水平合理，促進農民種糧增收，讓農民愛種糧種好糧。
加快培育新型農業(yè)經營主體。這是解決“誰來種糧”、發(fā)展現代農業(yè)的應對之策，也是深化農村改革的一個重點。要在穩(wěn)定農村土地承包關系并保持長久不變的基礎上，引導土地有序流轉，發(fā)展適度規(guī)模經營，扶持發(fā)展種糧大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和社會化服務組織，積極培育新型農業(yè)經營主體。多渠道開展農民職業(yè)培訓，加快培育一大批新型職業(yè)農民，重點培訓種田能手、農機作業(yè)能手、科技帶頭人、農業(yè)營銷人才、農業(yè)經營人才，完善農業(yè)支持政策，吸引一部分青壯年留在農村、從事農業(yè)。鼓勵和支持專業(yè)化經營性服務組織開展供種育苗、農機作業(yè)、農資供應、農產品加工及營銷等服務，加快構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業(yè)經營體系。
當前糧食安全形勢與政策論文篇七
_指出，在進一步擴大開放的基礎上，完善國家安全保障體系。糧食安全是國家安全的重要組成部分，事關社會穩(wěn)定的大局。當前，中國糧食安全正處于高水平保障與高水平開放并存的時期。一方面，國內糧食安全保障處于歷史最高水平；另一方面，中國農業(yè)對外開放處于高水平，國際糧食市場成為中國糧食安全保障的重要來源。從國外進口糧食對保障國內糧食供需體系平衡、緩解國內資源環(huán)境壓力以及滿足消費者多樣化需求等方面發(fā)揮了積極作用。然而，隨著對外開放力度的加大，中國糧食安全面臨著新的挑戰(zhàn)。近年來，全球貿易保護主義、單邊主義盛行，糧食貿易所面臨的不確定性增加，加上目前的世界衛(wèi)生環(huán)境復雜，也加大了糧食供給的風險。由此，妥善處理高水平對外開放與糧食安全保障之間的關系，是新時代提升中國糧食安全治理能力、應對糧食安全新挑戰(zhàn)的基本方法。
一、高水平糧食安全與高水平農業(yè)開放并存。
1.糧食安全保障處于歷史最好階段。
中國作為一個人口大國，對糧食安全問題極為重視。黨和政府長期以來在保障糧食安全方面做了巨大的努力，使得中國糧食安全保障水平持續(xù)提升。新中國成立70多年來，中國利用全球9%的耕地和6%的淡水資源，養(yǎng)活了全球20%的人口，為世界貢獻了1/4的糧食產量，糧食安全保障水平實現了歷史性的飛躍。就生產端而言，70多年來，中國糧食總產量穩(wěn)步上升，國內生產供應能力不斷提高。1949年糧食產量為11318.4萬噸，到20_年已經增長至66384.3萬噸，年均增幅達到2.6%。1990年前，國內糧食產量實現了驚人的“十二連增”，連續(xù)多年糧食產量穩(wěn)定在6.5億噸水平。隨著國內糧食生產能力的提升，中國人均糧食占有水平也實現了大幅度提升，20_年人均糧食占有量為474.2千克，成為歷史上糧食生產和供應的最好時期。就消費端而言，中國實現了以低于世界平均水平的人均資源占有量獲得了高于世界平均水平的人均食物消費量。據聯合國糧農組織(fao)統(tǒng)計數據顯示，1961-20_年，中國人均食物消費量呈穩(wěn)定的增長態(tài)勢，其中，主糧消費量增加了1.5倍，果蔬、肉蛋奶、水產品等消費量均增長了5倍以上，增速高于全球平均水平。從《經濟學人》發(fā)布的全球最新糧食安全指數排名榜可以看到，在123個國家和地區(qū)中，中國糧食安全指數排名第30位，且在食物總體供應、食物獲得性、質量安全等重要指標上明顯高于世界平均水平。
2.農業(yè)對外開放處于高水平階段。
中國糧食安全保障處于歷史最高水平，與中國農業(yè)高水平對外開放、全面融入國際糧食市場有直接的關系。自20_年中國加入wto以來，對外開放步伐不斷加快，農業(yè)對外開放度較高，成為世界上農產品關稅較低和貿易自由化水平較高的國家之一。在市場準入方面，中國通過大幅度削減農產品進口關稅，使得平均關稅稅率僅有15.1%，是全球農產品平均關稅水平的1/4，成為世界農產品進口關稅水平較低的經濟體之一。同時，通過不斷完善配額管理制度，適時擴大糧棉油及化肥等農資產品的配額量，特別是主糧配額量大，且在配額內關稅降至1%，使得主糧進口量大大增加。在出口補貼方面，中國已不對任何農產品出口實施補貼。在國內支持方面，嚴格按照wto的要求，將特定農產品、非特定農產品“黃箱”補貼約束在特定農產品年度生產總值及農業(yè)年度生產總值的8.5%水平之內，這一“微量允許”的水平低于發(fā)展中國家通用的10%的標準，并自主放棄了多邊體制為發(fā)展中經濟體定制的“發(fā)展箱”權利。按照wto規(guī)則的要求，中國還放寬民營企業(yè)出口限制，不斷降低國有企業(yè)農產品出口比重，提高了民營企業(yè)農產品出口比重，使得涉農民營企業(yè)成為中國農業(yè)對外貿易投資的主力軍。另外，中國通過不斷調整和修訂國內農業(yè)政策法律體系，逐漸推動農業(yè)服務業(yè)領域的開放。
通過履行入世承諾以及不斷加大國內制度與國際規(guī)則的接軌力度，為中國農業(yè)構筑了一個全方位、多領域、深層次的對外開放新格局。商務部數據顯示，20_年中國農產品對外貿易額為279億美元，到20_年增長至2300.7億美元，年均增速超過13%。其中進口額從20_年的118.5億美元增加到20_年的1509.7億美元，年均增長率超過15%；出口額從20_年的160.5億美元增加到20_年的791億美元，年均增長率超過10%。隨著農業(yè)對外貿易規(guī)模的擴大，中國農產品對外貿易依存度不斷上升，已經完全嵌入到全球農產品市場。當前，中國已經成為全球第二大農產品進口國和第五大農產品出口國，成為國際農產品市場上不可忽視的力量。顯然，在國內環(huán)境資源約束不斷加劇的情況，通過農產品市場的對外開放，從國際市場進口糧食能夠為國內糧食供給體系平衡提供支撐。從主糧進口的數據看，從1996年起大豆就成為凈進口主糧，到20_年進口量已經達到8851萬噸，成為中國進口量最大的主糧品種。小麥、玉米、稻谷也分別于20_年、20_年、20_年成為凈進口主糧品種。商務部數據顯示，從20_年加入wto到20_年末，中國糧食凈進口量從959.2萬噸飆升到12782.3萬噸，年均增幅超過17%，是世界上糧食進口增速最快的國家，糧食凈進口量已經占到了國內糧食總產量的20%。
1.“非必需”的大量進口破壞了國內糧食平衡。
與發(fā)達經濟體相比，中國對農產品進口調節(jié)上并無足夠的關稅控制空間，也難以運用多元化的關稅調控形式。同時，進口許可、數量限制等措施也幾乎派不上用場，使得控制農產品進口的手段較為有限，傳統(tǒng)的邊境保護難以發(fā)揮作用。正是如此，隨著國內農產品價格倒掛問題的加重，國內外糧食價差很快就突破了關稅的防護作用，糧食進口的動力日漸增強，超過國內正常供需缺口之外的非必需進口大量增加。據農業(yè)農村部的數據顯示，20_-20_年間，每年的糧食供需缺口約為5000萬噸左右，但實際上每年糧食凈進口量均超過了8000萬噸，部分年份甚至超過了1億噸，這4年間累計的“非必需”進口量超過了1.5億噸。從20_年至今，在中國進口糧食中有50%的量是超過了正常供需缺口的“非必需”進口。
“非必需”進口量的增加，對國內糧食市場會產生明顯的影響，沖擊了原有的糧食供需平衡體系。一方面，“非必需”進口的激增增加了庫存壓力，也影響了國內糧食自給率。隨著進口量的增加，中國的玉米、小麥、稻谷、大豆等主糧品種自給率均出現了較大幅度的下滑，如果不將大豆算在內，中國三大主糧的自給率依然能夠維持在97%~98%的水平。因每年大豆進口量較多，將大豆計算在內，糧食自給率下降趨勢極為明顯，20_年約為90%，到20_年下降到83.9%，到20_年勉強維持在86%的水平。另一方面，大量的“非必需”進口沖擊了國內糧價，進口糧食價格的“天花板”效應比較明顯，不僅導致了農民賣糧難，而且也加大了政府收儲壓力并加重了公共財政負擔。另外，國際市場的低價糧持續(xù)進入國內市場，也對國內糧食市場競爭帶來了倒逼壓力，從而促使糧價的下降。從長遠角度考慮，主糧市場被大量的低價進口同類產品擠占甚至是替代，對國內糧食生產產生了明顯的負面效應，要求國內糧食生產支持及補貼政策必須做出適當改革。
2.國際規(guī)則限制了國內農業(yè)政策的調整空間。
與歐盟、日韓等經濟體相比，中國對農產品進口缺乏高關稅保護體系。為了應對國際市場低價糧進口帶來的沖擊與壓力，主要運用國內支持政策來進行調控。但是，隨著入世過渡期的結束，國內農業(yè)支持政策面臨著國際規(guī)則約束的壓力不斷加大，20_年之后陸續(xù)實施的最低收購價、托市收購價等價格支持政策，使得中國主要糧食品種的“黃箱”支持總量一再增長，日漸逼近或突破8.5%的底線。中國國內支持政策的運用受到了世界主要農產品出口國的關注，面臨著較大的爭訟壓力。20_年9月，美國以中國政府對玉米、小麥、稻谷三大主糧提供的國內支持超過了微量允許的水平為由向wto爭端解決機構提起訴訟。20_年2月，專家組報告裁決駁回了美國對玉米補貼的訴訟要求，但依然裁定中國政府對小麥、秈稻、粳稻的國內支持超過了“微量允許”的水平，后上訴機構維持了這一裁決。可見，中國糧食補貼及相應的支持政策，面臨“黃箱”規(guī)則的約束日漸凸顯。總體看，當前中國農業(yè)領域遭遇的爭端訴訟率在上升，涉及到的農產品范圍也在不斷擴大。按照wto的統(tǒng)計，20_-20_年，中國作為被訴一方的農產品貿易爭端案件有4起，明顯超過了世界主要經濟體在農業(yè)領域的被訴量。這些案件被訴的事由均屬于中國國內支持政策范疇，包括價格支持、配額管理、貿易措施、動植物檢驗檢疫措施等；涉案的產品范圍包括主糧、油料、糖類等。顯然，中國現行的農業(yè)政策體系正遭到美國、加拿大、巴西等世界主要農業(yè)出口國的全面審視，因此改革和完善現有農業(yè)政策體系特別是糧食支持政策，使之能夠在保障糧食安全的同時還能避免陷入不必要的國際貿易爭端，這是中國應當重視的問題。
3.國際糧食市場的復雜性加劇了外部糧源的輸入性風險。
更高水平的對外開放不僅會帶來巨大的進口壓力和國內市場競爭壓力，還面臨著諸多的國際規(guī)則約束，限制了國內支持政策的發(fā)揮空間。除了這些壓力之外，國際市場上的不確定性也加劇了外部糧源利用的輸入性風險，需要謹慎面對這一風險。在當前地緣政治博弈不斷加劇、貿易保護主義盛行、各類自然災害頻發(fā)的大背景下，輸入性風險帶來的壓力會持續(xù)增加。一方面，全球糧食生產及出口依然是由發(fā)達國家所主導，地緣政治、意識形態(tài)等非市場因素對國際糧食市場及全球糧食貿易秩序的影響越來越大，給中國糧食安全保障體系帶來了較大的不確定性。另一方面，除了氣候變化引發(fā)的自然災害、人口增長帶來的糧食需求格局之變等常規(guī)影響因素之外，原油價格波動、生物質能源的發(fā)展、金融資本的操控等因素對全球糧食市場供給及價格的影響也在不斷加大，加劇了國際糧食市場的價格波動，這同樣給中國糧食安全保障體系帶來了一定的壓力。自20_年以來，由于世界衛(wèi)生環(huán)境的復雜性，一些主要糧食出口國采取各種措施限制糧食出口，造成了國際糧價的異常波動，使得區(qū)域范圍內的糧食流通鏈和供應鏈中斷。可以預見，后疫情時代，全球糧食生產和貿易的不確定性增加，全球糧食市場的價格波動甚至還會升級。不確定性、價格波動性等問題甚至會成為未來國際糧食市場的常態(tài)特征，中國必須要盡早應對，在高水平開放背景下確保國內糧食安全，將這些影響降至最小。
4.參與全球糧食安全治理面臨阻力。
中國作為全球農產品貿易大國，為了更好地應對糧食安全的新挑戰(zhàn)及新風險，應當化被動為主動。一方面，繼續(xù)采取各種措施應對和化解來自于國際市場的進口壓力及價格波動風險，另一方面還應主動作為，通過積極參與全球糧食安全治理體系，增強在治理體系中的話語權和影響力，將各類風險和壓力遏制在萌芽狀態(tài)。就當前而言，中國應該主動作為，與世界各國一起共同提升應對全球糧食市場風險的能力，特別是要提高糧食供給能力以及解決發(fā)展中國家的糧食安全問題，為全球糧食貿易創(chuàng)造一個更加公開、透明的外部環(huán)境。主動參與全球糧食安全治理體系，既符合中國應對進口風險及穩(wěn)定外部糧源的實際需求，也彰顯了中國作為負責任大國的國際形象。但是，中國參與全球糧食安全治理體系有一定的阻力。一方面，發(fā)達國家經常以中國對糧食貿易實施保護、國內外市場銜接不夠等為由來阻止中國參與全球糧食安全治理體系；另一方面，當中國增加糧食進口并加大對外農業(yè)投資時，又面臨著“新殖民主義”“中國威脅論”等無端指責。
1.樹立新的應對思維。
(1)連接國內外市場的主要因素是價格，進口與缺口之間不能劃等號。
在傳統(tǒng)的供需平衡思維模式下，國內供需平衡幾乎不考慮價格因素。如果國內生產的糧食能夠滿足市場需求，即便是價格較高而國際市場上價格相對較低，但因為內外部市場的隔絕，也難以進口(少部分以調劑為目的的進口除外)。隨著中國農業(yè)對外開放水平的不斷提高，政府調控對國內外市場連接影響力的發(fā)揮還離不開價格這個“市場之手”的銜接。在這種情況下，中國糧食進口數量完全取決于國內外糧價走勢，政府對貿易的調控力下降，國內外市場的連接也不再是國內糧食缺口所要求的平衡，而是由內外市場的價差驅動進口。當國際市場作為中國糧食供給的來源市場并成為影響國內糧食供求關系平衡的重要因素之后，只有國內外糧價差距足夠大，糧食進口的動力就會繼續(xù)存在，國內外市場的銜接度也會進一步增強，進口也將成為易事。而對進口與否、進口多少的爭論，進口量并不是單方取舍的思維模式，也不是應對糧食安全挑戰(zhàn)的應有思維。
(2)產量高并不意味著競爭力強，增產并不必然提升自給率。
在高水平開放的背景下，糧食貿易的決定因素是國內外糧價的差距。長期以來，中國對糧食生產的關注點是產量，而不是糧食作為產品的競爭力，因為這兩個目標并不能完全統(tǒng)一。農產品屬于同質性較高的產品，競爭力的高低是由價格決定的，也就是由生產成本高低決定的。按照邊際遞減理論，如果在技術條件不變的情況下，隨著產出的不斷增加，可變要素投入的邊際產出下降，因而使得產出邊際成本上升，最終使得價格上漲而競爭力下降。如果將技術進步的因素考慮在內，過于追求產量的最大化，生產成本也不一定會下降。在農業(yè)開放水平低的情況下，國內產量的增加可以有效調節(jié)供需缺口，從而能夠遏制進口。在高水平開放的情況下，國內糧食產量增加也可以調節(jié)供需缺口，但無法阻擋國內外價差引發(fā)的糧食進口。在極端的情況下，如果國內糧食產量增加是以成本增加為代價，國內外價差會進一步拉大，反而會導致進口量進一步增加，從而降低了糧食自給率。
(3)糧食安全并不是絕對的自給自足。
保障糧食安全并不必然要求糧食的自給自足，在高水平開放的情況下，加強國際糧食合作也是保障糧食安全的路徑之一。不過，對于中國這一人口大國，保持較高水平的自給自足率是有必要的。但是如果將絕對的自給自足認為是糧食安全，那么就會對糧食安全保障路徑產生誤解。真正的糧食安全應當是穩(wěn)定的、持久的高消費水平，而不是維持較低的進口水平。事實表明，在經濟發(fā)展水平不高、國民收入差距過大以及國家治理能力不足的情況下，像人口大國印度就維持了較高水平的自給率，每年能夠向國外出口大量的糧食，但這并不意味著印度糧食安全處于較高水平。由此而言，在中國農業(yè)高水平開放的背景下，要將提升國家治理能力和改善國民收入分配作為保障糧食安全的基礎，建立穩(wěn)定糧源引進渠道。20_年的中央一號文件指出，保障糧食安全要立足國內、適當進口，確立了新的國家糧食安全發(fā)展戰(zhàn)略，并重新厘定了國家糧食安全的內涵與邊界，從過去要求全面自給自足到保障重點糧食品種安全的轉變，確保谷物基本自給和口糧絕對安全，并將國際糧食市場作為中國糧食安全保障體系的一部分。
總而言之，在中國農業(yè)高水平開放的背景下，必須立足于全球來構筑國內的糧食安全保障觀，建立開放型、持久性的糧食安全保障機制，轉變糧食安全保障的思路，建立生產、需求、進口三元平衡的糧食安全保障體系。一方面，在明確國內資源稟賦、農業(yè)支持政策及國際規(guī)則相互作用的情況下，系統(tǒng)考量生產、供給、進口的關系并建立三者協(xié)同的調控機制體制，確保國內糧食產業(yè)政策與貿易政策、國內外市場、國內供需平衡與進口之間的協(xié)調和銜接。另一方面，要關注國際市場供給趨勢、風險變化及貿易政策變化，主動參與全球糧食治理體系，積極應對糧食安全所面臨的新挑戰(zhàn)。
2.政策著力點。
(1)農業(yè)競爭力提升。
“非必需”進口不斷增加，在很大程度上表明了中國糧食競爭力有待提高。一方面，現有的資源稟賦決定了中國難以與土地資源豐富的國家在農業(yè)領域展開競爭。中國戶均耕地面積只有0.5公頃，戶均規(guī)模只有美國的1/350，美國大規(guī)模的機械化、自動化生產方式不適用于中國。即便是到2050年中國農業(yè)人口減少至3億~4億人，戶均耕地規(guī)模也只有1公頃左右。另一方面，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程推動了中國勞動力和土地成本的快速增長，在一定程度上降低了中國農業(yè)競爭力。城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程帶來的不僅是土地和勞動力成本的上升，同樣也帶動了其他要素成本的上漲，使得糧食等農產品的生產成本居高不下，導致中國主要農產品特別是糧食生產成本日益接近日本、韓國、瑞士等國家的水平，與美、澳、加等主要農業(yè)出口國的差距不斷拉大?？紤]到中國勞動力價格、土地資源要素等價格上漲的趨勢難以逆轉，成本驅動的價格倒掛將會成為常態(tài)。如此，只有不斷提升農業(yè)競爭力，特別是糧食生產的競爭力，才能夠減少“非必需”進口。在傳統(tǒng)邊境保護水平有限，且國內支持政策受到多邊規(guī)則約束日漸增強的情況下，提升中國糧食產業(yè)的競爭力是政策的重要著力點之一。
(2)國內政策設計需要考慮國際規(guī)則。
隨著糧食國內外市場融合度的加深，國內農業(yè)政策設計必須要充分考慮國際規(guī)則的要求，忽略國際規(guī)則的農業(yè)政策設計空間日漸狹窄，國際規(guī)則對國內農業(yè)政策的約束力不斷加強。由此，中國今后國內農業(yè)政策的制定與實施，不僅僅是國內問題，還需要充分反映國際規(guī)則的要求及中國的承諾。中國在農業(yè)政策制定或農業(yè)法律規(guī)范修改過程中，相關內容和條款的設計要與國際規(guī)則接軌，使之能夠符合國內糧食安全保障的要求，還要避免陷入農產品國際貿易爭端之中。另外，中國作為全球農產品進口大國，不僅要求保證國內政策及立法與國際規(guī)則接軌，還應該積極參與國際規(guī)則制定和重塑，以更主動的姿態(tài)和作為，為中國農業(yè)支持政策體系爭取更多的空間。當前，面對全球范圍內的貿易保護主義及個別國家的單邊主義、糧食能源化和金融化的復雜形勢，以及部分農業(yè)貿易規(guī)則依然存在大量的模糊地帶，中國應在充分研究現有規(guī)則基礎上利用好規(guī)則，并力爭通過區(qū)域、雙邊貿易協(xié)定設計出新規(guī)則，為以后的國際規(guī)則談判創(chuàng)造出更有利于中國的空間。
(3)糧源進口多元化和參與全球糧食安全治理體系。
在高水平開放的情況下，打造穩(wěn)定、多元化的進口來源渠道是滿足國內糧食安全保障的要求，同時還應該做好風險防范及管控。客觀而言，中國農產品特別是糧食進口來源地過于集中，對相關出口國的依賴度較高，這些國家的供給能力或經濟政治風險對中國均會產生一定的影響，影響了中國糧食安全保障體系的穩(wěn)定。由此，在未來的糧食貿易體系及政策安排上，應該推進多元化的進口戰(zhàn)略，構建多層次、多區(qū)域、多品類的分散式進口體系。另外，在全球氣候變化日漸顯著的情況下，糧食供需關系會呈現出更多的跨區(qū)域屬性，各國的共同治理是應對糧食安全保障的基本要求。特別自20_年以來，糧食安全問題已不再是一個國家、一個區(qū)域的問題，而是一個全球性問題。糧食安全治理需要各國的共同參與，通過合理調整世界的糧食資源，回應各國的實際需求，尋找各國共同的利益交叉點，惟其如此才能夠確保治理體系穩(wěn)定而持續(xù)。
四、研究結論及政策建議。
1.結論。
在農業(yè)擴大開放的情況下，糧食進口為中國糧食安全保障提供了新的路徑，同時也對國家糧食安全帶來了新的挑戰(zhàn)和壓力。就國內而言，一方面，“非必需”的大量進口，使得降低糧食生產成本、提升糧食競爭力成為中國必須面對的問題，從而也使得國內糧食安全思維和政策必須及時予以調整。另一方面，多邊規(guī)則對國內農業(yè)支持政策的約束性越來越大，限制了國內政策的調整空間，造成了較大的改革壓力。就國際角度看，全球糧食安全治理受到國際貿易環(huán)境、氣候變化、貿易政策等多方面的影響，市場波動性、不確定性等成為未來國際市場的基本特征，中國以后利用外部糧源的風險也將會增加。在這種情況下，亟待思維轉型和政策轉型，推動具有國際競爭力的糧食供給體系及能夠與國際接軌的農業(yè)政策體系的建立，從而不斷提升中國糧食安全治理能力，進一步完善開放性的糧食安全保障體系。
2.政策建議。
(1)推進從產量到競爭力的糧食安全導向轉變。
當前中國糧食安全與國際市場之間的關系日漸密切，糧食安全面臨的挑戰(zhàn)都是非傳統(tǒng)風險，亟待糧食安全導向的轉變。在這個過程中，要適當弱化對高產量、高自給率的追求，將降低糧食生產成本、提高糧食競爭力作為糧食安全新目標。一方面，通過成本與價格對照，對抬升中國糧食生產成本的主要影響因素引起關注，通過采取針對性的措施來降低相應成本，從而變相提升糧食競爭力。比如可以通過加速推動流轉，擴大經營規(guī)模來降低勞動力成本；通過生物育種、土地種植效率提升等技術開發(fā)及應用推廣，以提升資源利用率；擴大政府部門對糧食生產的投入等。另一方面，中國幅員遼闊，所屬氣候帶豐富，在此基礎上通過推進差異化的生產格局及錯位競爭來彌補成本競爭劣勢，在提升品質的基礎上注重品牌效應，走質優(yōu)價優(yōu)的路線；也可以推進中國產業(yè)融合來提升農業(yè)的整體競爭力等等。
(2)推進農業(yè)政策體系從國內分軌到內外對接的設計轉型。
在綜合考量國際規(guī)則的適用性、對糧食生產的影響性及多邊貿易規(guī)則改革趨向等因素的基礎上，在合理范圍內繼續(xù)優(yōu)化和完善中國農業(yè)支持政策體系，提升中國糧食生產的競爭力。具體而言：第一，認真研究wto《農業(yè)協(xié)定》中的模糊空間，在wto規(guī)則允許的空間內創(chuàng)新中國農業(yè)補貼方式。第二，加強對多邊、區(qū)域農業(yè)貿易、援助、管理等多種規(guī)則的研究，提升運用規(guī)則的意識和能力。第三，積極推動并參與新一輪農業(yè)貿易多邊談判，推動wto農業(yè)規(guī)則的重塑。一方面，針對現有的wto農業(yè)規(guī)則中對發(fā)展中國家存在的不公平現象，在后續(xù)談判的時候要加以關注，并提出具體的改革方案。另一方面，重點關注與中國糧食貿易相關的國內支持、出口限制、糧食援助等規(guī)則改革，并提出這些規(guī)則改革的具體主張，將農業(yè)貿易政策調整與中國糧食安全保障體系建設進行對接。
(3)通過構建主動風險管控模式來提升外部市場的利用能力。
面對復雜多變的國際貿易局勢，中國應當建立完善的風險防范、預警及管控機制，提升對國際糧食市場的把控力，采取多種措施化解和分散來自于國際市場的進口風險或其他輸入風險。具體而言：第一，放寬部分國家的糧食準入限制，繼續(xù)拓寬糧食進口來源渠道，打造多元化、高效化、穩(wěn)定性的國際糧源供應體系。第二，利用好現有的國際貿易規(guī)則，加強對“非必需”進口的調控。鑒于當前中國可用于調控“非必需”進口的手段不多，由此在未來的多邊、區(qū)域、雙邊貿易談判中確?，F有的關稅、配額管理、國內支持政策空間不再被壓縮。同時，加大貿易救濟措施的運用力度，充分利用好反傾銷、反補貼及特別保障措施等手段，為糧食進口調控留下空間。第三，建立并完善農產品進口檢測與產業(yè)損害預警機制。在這個過程中，要加強對大宗商品市場的監(jiān)測、研判及預警，及時了解大宗商品市場的變化趨勢，進一步完善農產品貿易損害補償辦法，從而幫助農戶和農業(yè)企業(yè)提升糧食生產的競爭力及應對風險的能力。
(4)通過營造外部環(huán)境來積極參與全球糧食安全治理體系。
在中國農業(yè)對外開放水平不斷提高的情況下，合理利用國外資源和國際市場來保障糧食安全已不可逆轉。在這個過程中，中國不僅需要加強糧食輸入性風險的防控，還應該加強與其他國家、國際機構的合作，通過創(chuàng)造穩(wěn)定的外部環(huán)境來實現參與的主動權。一方面，進一步推動“引進來”和“走出去”的深度結合，推進農業(yè)貿易和對外直接投資的聯動?！耙M來”就是充分利用好國際貿易及國外的資本與技術來彌補國內糧食供需缺口；“走出去”就是通過對外投資來加強對國際市場及國外農業(yè)資源的控制，從而減少輸入性風險。當前，要充分利用好“一帶一路”倡議，大力支持中國涉農企業(yè)擴大對外直接投資，積極完善產業(yè)鏈布局，特別是要擴大對土地等上游資源的投資，實現全產業(yè)鏈控制。另一方面，主動參與全球糧食安全治理體系，為構建持續(xù)穩(wěn)定的全球糧食安全保障體系做出自己的貢獻。在后疫情時代，中國還應該努力推動全球糧食貿易體系和治理機制的重構。同時，維護以wto為核心的多邊貿易及投資框架，深入推動多邊農業(yè)貿易規(guī)則談判和涉農國際機構改革，強化各國糧食安全目標的協(xié)同一致，穩(wěn)定國際糧食供給體系。
當前糧食安全形勢與政策論文篇八
我國人口眾多。世界上平均每五個人中就有一個中國人。而我國的耕地面積呢？僅僅占世界耕地面積百分之七，卻養(yǎng)活著占世界百分之二十二的人口。這么多人的吃飯問題成為我國第一個大問題。我國雖已解決了舊中國幾千年沒法解決的人民吃飯問題。我們應該為之自豪！可是按人口算，人均有糧食僅361公斤，比世界平均水平還低，甚至低于一些發(fā)展中的國家。（有人打過這樣一個比方，13多億人口的嘴加在一起，比世界上最大的廣場——天安門廣場還要大。這真是一張大嘴?。y算，1公斤大米約有個米粒，我國13億人口，若每人每天節(jié)約1粒大米，則全國每天可節(jié)約公斤大米，每年可節(jié)約1200萬公斤大米，可養(yǎng)活人。
朋友們，平時有沒有浪費糧食的現象呢？還記得那首“誰知盤中餐，粒粒皆辛苦?！蹦鞘自妴?？人們總是覺得自己的生活水平提高了，再談節(jié)約糧食是早該丟棄的陳詞濫調。如果留心一下生活的四周就會發(fā)現——糧食浪費幾乎無處不在。
你想來世做餓鬼嗎？你知道饑餓的滋味嗎？
遠離浪費珍惜糧食······。
“不要把浪費當成瀟灑，你揮霍的是一種罪惡；不要把節(jié)儉看成尷尬，你培養(yǎng)的是一種美德。”很多人可能不知道，我國每年都要從外國進口大量的玉米和小麥，為了養(yǎng)活13億人口，我們的袁隆平教授，還在為糧食畝產量的提高不斷奮斗！而現在的社會對浪費現象卻如此麻木！
在飯店，每天總有好多米飯、饅頭、剩菜等被浪費了，真是太可惜、太令人痛心了！倒下的是剩飯，流走的是血汗。浪費可恥，從某種意義上說簡直是“犯罪”。當我們在漠視餐桌上的糧食時，人們不曾想到，糧食危機正潛伏而來。中國的現實是人多地少，雖然，袁隆平的高產量確實解決了一部分人的饑餓問題；但糧食短缺，對于十三億多的中國人來說似乎不是一個遙遠的記憶，現實的境遇似乎遠沒有如此樂觀，一些糧食專家的分析結果更像是一種警告：如果不給予足夠的重視，任由這種狀況發(fā)展下去，中國在3年后可能發(fā)生嚴重糧食短缺。眾所周知，我國已經成為世界上最大的糧食進口國，進口數量在逐年增加：再過二三十年，中國的糧食供應將嚴重地依賴國際市場，而國際市場又不可能提供足夠的糧食，所以危機在所難免。到那時，你手中的錢能填飽肚子嗎？節(jié)約糧食，是我們每個公民應盡的義務，而不是說你的生活好了，你浪費得起就可以浪費。我們浪費一粒米，扔掉一個饅頭，實際上丟棄的是中華民族勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，丟棄的是對勞動人民的一片真摯情感，丟棄的是做人的一種品格和精神?！肮?jié)約是一種光榮，浪費是一種可恥”這一口號永遠都興地過時。即使在發(fā)達國家，節(jié)儉也被視為一種美德。
減少不必要的浪費并不難，在日常生活中不過是舉手之勞。只要存有節(jié)約的意識，其實做起來簡單：吃飯時吃多少盛多少，不扔剩飯菜：在餐飯用餐時點菜要適量，而不應該擺闊氣，亂點一氣：吃不完的飯菜打包帶回家。在單位食堂節(jié)約的方式也很多，比如節(jié)約用水、節(jié)約用電、愛護公共財物都是一種節(jié)約的表現。如今，資源、可持續(xù)發(fā)展已經成為世界性的課題。盡量減少對生態(tài)環(huán)境的壓力已經成為一種新時尚，成為新時代人應該具備的一種品質。在我們享受經濟發(fā)展、社會進步所帶來的美好生活的同時，能夠節(jié)約一粒米、一滴水、一分錢······也是對社會的一份貢獻、一份責任。勤儉節(jié)約是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，建設節(jié)約型社會已是全體國民的共識，關系到我們每一個人。
古語云：靜以修身，儉以養(yǎng)德。節(jié)約是一種品質，是一種教養(yǎng)，是一種精神，是一種美德。世界糧價目前仍在不斷波動，我們更有必要重視“節(jié)約糧食”。讓我們從節(jié)約餐桌上的飯菜做起，并把節(jié)約糧食培養(yǎng)成為每一個人的自覺行動。我們每個人都要從現在做起，要拿出實際行動，把愛惜糧食、節(jié)約糧食的活動扎扎實實地開展下去。
今天，我們知道了國情，進一步明確了愛惜糧食、節(jié)約糧食的特殊意義，我們每個人都要從現在做起，要拿出實際行動，為國家分憂，把愛惜糧食、節(jié)約糧食的活動扎扎實實地開展下去。讓我們用實際行動節(jié)約糧食，珍惜糧食，遠離浪費糧食，為國分憂。
當前糧食安全形勢與政策論文篇九
為深入貫徹落實國家糧食安全戰(zhàn)略，全面落實縣人民政府糧食安全主體責任，切實保障全縣糧食安全，根據__縣20__年度糧食安全行政首長責任制考核各項指標細化方案，我鄉(xiāng)及時安排布置，按照考核內容及考核原則，對所分解的工作任務認真進行落實。現將工作完成情況及自評情況報告如下：
一、深入貫徹落實新形勢下的國家糧食安全戰(zhàn)略。
(一)強化糧食安全認識。糧食安全行政首長責任制是貫徹國家糧食安全戰(zhàn)略、確保國家糧食安全的一項基本制度?！秶鴦赵宏P于建立健全糧食安全省長責任制的若干意見》的出臺，是糧食流通管理體制的新突破，為全面深化糧食流通改革、全面推進依法治糧奠定了重要的制度基礎。認真學習領會貫徹文件精神，進一步增強憂患意識、大局意識和責任意識，不等不靠，主動作為，承擔起保障糧食安全的主體責任，全面加強糧食生產、儲備和流通能力建設，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，把飯碗牢牢端在自己手上，把保障國家糧食安全的責任落到實處。
(二)確保糧食安全底線。積極配合縣級有關部門確保區(qū)域糧食安全，嚴格耕地紅線，鞏固和提高糧食生產能力，穩(wěn)定糧食播種面積和糧食產量;落實和完善糧食扶持政策，抓好糧食收購，調動和保護農民種糧積極性;完善區(qū)域糧食市場調控機制，維護糧食市場穩(wěn)定;健全糧食質量安全保障體系，落實監(jiān)管責任;大力推進節(jié)糧減損，引導城鄉(xiāng)居民健康消費，最終守住“種糧賣得出、吃糧買得到”的糧食流通工作底線。
二、全面提升糧食生產儲備流通能力。
(一)落實最嚴格的耕地保護制度。確保全鄉(xiāng)現有基本農田面積和糧食產量基本穩(wěn)定。規(guī)范耕地占補平衡，嚴格實行耕地“占一補一”、“先補后占”和“占優(yōu)補優(yōu)”。加強耕地質量建設，開展耕地質量保護與提升行動，采取綜合措施提高耕地基礎地力，提升產出能力。嚴格執(zhí)行政府領導干部耕地和基本農田保護離任審計制度。
(二)積極配合縣農業(yè)局加快農田基礎設施建設。加強農田水利建設，加快中小型灌區(qū)續(xù)建配套，實施農業(yè)節(jié)水灌溉工程，通過項目實施，建成一批灌溉水源穩(wěn)定、田間設施完善、規(guī)模化、集中連片的高產穩(wěn)產糧田。開展補充耕地土壤改良和培肥，改造中低產田，提高土地利用率，充分挖掘糧食增產潛力，增加糧食產量。
(三)保護種糧農民積極性。認真完善和落實糧食補貼政策，加強補貼資金監(jiān)管，確保資金及時、足額補貼到糧食生產者手中。完善農業(yè)保險制度，對糧食作物保險給予支持。
(四)健全糧食質量安全保障體系。推廣節(jié)本增效技術和測土配方施肥，合理開發(fā)農業(yè)資源，堅決制止過量使用化肥農藥行為。嚴格監(jiān)督工業(yè)污染排放，從源頭上防治糧食污染。加強農業(yè)氣象災害防御、有害生物和病蟲防控等防災減災體系建設。加強對農藥殘留、重金屬、真菌毒素超標糧食的管控，建立超標糧食處置長效機制，禁止不符合食品安全標準的糧食進入口糧市場。加快糧食質量檢驗監(jiān)測機構建設，充實人員、落實經費，建立從田間到餐桌的全過程監(jiān)管制度和糧食質量可追溯體系，提高糧食質量安全監(jiān)管能力。
當前糧食安全形勢與政策論文篇十
受新冠疫情防控影響，世界上一些糧食出口大國先后限制出口，由此導致連鎖反應，糧價囿于供求關系有所波動。國際糧價會不會傳導給國內，成了不少群眾擔心的話題。甚至部分群眾對“米袋子”安全存在質疑，出現囤購米糧的現象。
民以食為天。吃飯是頭等大事，是民生的重中之重?！懊状印卑踩玛P國家運轉基石的穩(wěn)定和諧?！皞}廩足而知禮儀”，特殊時刻，群眾對“米袋子”安全有所不放心，勢必要引起高度重視。在疫情防控嚴峻時期，出現個別搶購生活物品和日常物資的現象，也從側面說明“米袋子”的關鍵之處。不過，群眾有沒有必要對“米袋子”費神恐慌?筆者認為大可不必。
立于國內基本政策來看，守住“18億畝耕地紅線”的國策一直牢不可破，確保中國糧食自給自足、人人吃飽飯的原則沒有變。退一步來說，境外糧食短缺欠收、價格波動、供求不平衡等，這些因素早已考慮在內，也是“18億畝耕地紅線”存在的價值意義。隨著各地政府和農業(yè)相關部門發(fā)展農田水利和農業(yè)現代化建設，糧食產能和生產效率明顯提高，對抗天災能力、穩(wěn)定產量更是具備先進優(yōu)勢。
盡管防疫工作是當前重點，然各地農業(yè)復工復產同樣在有序火熱推進中。如筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會每天都在調度早稻播耕面積，同時配合縣直涉農單位和專家團隊加快政策指導農民出村下田、農資進村入田等工作?？梢哉f，自上而下、層層級級，每一名涉農工作者都在同時間賽跑。時間不會虧待有心人者，“春種一粒粟，秋收萬顆子”的豐產景象一定如期而來。
此外據相關部門統(tǒng)計，近五年來我國糧食產量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，20人均糧食占有量達472公斤，遠高于國際糧食人均400公斤標準線。此外，我國糧食庫存充足，庫存消費超過聯合國糧農組織提出的17%-18%的安全水平。存糧足、田豐產，足以夯實群眾端穩(wěn)“飯碗”的信心。何況，我國谷物進口量僅占進口消費量的2%，其中進口泰國大米等只是供給側結構性調整，滿足群眾個性化和多元化需求。換而言之，國際糧食情況變化對國內糧食價格、供求關系影響極其小。
話說回來，每逢特殊時刻，少數群眾極容易觸發(fā)搶囤的“心弦”，如日本核泄漏搶購食鹽、“非典”時期哄搶綠豆等，現在回過頭來看就會有一種“黑色幽默”的感受。所以說，熟稔實際生活中“米袋子”安全的事實還不夠，讓心安分不重復“囤糧的故事”，還得擦亮眼睛、篤定意志、保持清醒，不要被少數謠言、傳聞所蒙蔽，被夾帶私貨、別有用心之徒“牽著鼻子走”。對此，政府相關部門還得加強對散布“馬路消息”、營造“缺糧假象”現象的打擊力度，確保群眾安心、放心、省心。
當前糧食安全形勢與政策論文篇十一
那一粒粒米飯是珍貴的，當我們吃飯時不小心把飯粒撒在桌上時，爺爺總是心疼地一顆一顆往嘴里送，當我們浪費糧食時，媽媽語重心長地為我們娓娓道來。那一個個在馬路邊無助的人沒有糧食。雖說一粒米對祖國建設不大，可每人節(jié)約一粒米呢？國家的人千千萬。
次性碗把飯一粒一粒裝進碗里，時不時有一個人過，都會說：
“這小孩真可愛?！蔽也恢朗亲院肋€是恥辱，臉更紅了。
一個個同學都彎下了腰撿起了飯粒，可撿完了放哪呢？有幾個同學直接一股腦倒進垃圾筒真像汽車壞了方向盤——橫沖直撞。我四處尋找著安居糧食的地方，可還是沒有找到，我就像斗敗的公雞——垂頭喪氣，又有些像熱鍋的螞蟻——急得團團轉。我鼓起勇氣問了問服務員，服務員指了指飼養(yǎng)處，我急忙奔過去把米給了小雞們，這一切都要感謝那服務員阿姨，是她教我們如何珍惜糧食。
住事中的點點滴滴，匯成了我記憶的海洋。心中泛起幾朵銀白的浪花，讓我回味，讓我珍藏，讓我體會人生的真諦和樂趣。珍惜糧食，永不腐朽，傳流不息，讓我們一起攜手共進，一起珍惜糧食。
當前糧食安全形勢與政策論文篇十二
民以食為天。糧食安全是實現經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家安全的重要基礎。解決好14億人的吃飯問題，始終是治國理政的頭等大事。黨中央、國務院對此歷來高度重視，特別是2004年我國全面放開糧食購銷市場以來，出臺了一系列保護種糧農民利益、促進糧食生產發(fā)展的政策措施，實現了糧食生產“十一連增”，為保障國家糧食安全打下了堅實基礎。各地區(qū)按照黨中央、國務院的決策部署，積極履行糧食生產、流通和儲備責任，糧食安全的總體情況是較好的。
但是，我們還要清醒地認識到，在當前形勢下，穩(wěn)定糧食生產的大局不能動搖，糧食安全這根弦決不能放松，否則糧食生產容易出現大的滑坡。一是我國農業(yè)資源稟賦先天不足，人均耕地和淡水資源分別只有世界平均水平的1/3和1/4，在實現糧食生產“十一連增”后，繼續(xù)穩(wěn)產增產面臨的困難更多、挑戰(zhàn)更大；二是我國人口眾多，隨著人口增長、消費結構升級、新型城鎮(zhèn)化進程加快，糧食消費將繼續(xù)剛性增長，“緊平衡”將成為我國糧食供求的長期態(tài)勢；三是在“十一連增”和當前部分糧食品種供求相對寬松的背景下，一些地方存在放松糧食生產、忽視糧食流通、過度依靠中央的現象，承擔維護國家糧食安全責任的自覺性有待進一步加強。
黨中央、國務院把保障國家糧食安全提到新的高度，對糧食工作做出了一系列新的部署，提出了新的要求。提出了“悠悠萬事、吃飯為大”“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上”“我們的飯碗應該主要裝中國糧”“中央和地方要共同負責”“調動和保護好‘兩個積極性’”等一系列重要戰(zhàn)略思想和決策部署。2013年，中央明確提出實施“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，強調要堅持把保障國家糧食安全作為我國農業(yè)現代化的首要任務，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。
國務院在充分征求地方人民政府和黨中央、國務院有關部門的意見后，出臺實施《關于建立健全糧食安全省長責任制的若干意見》，就是為了深入貫徹落實國家糧食安全戰(zhàn)略和中央的一系列決策部署，加快構建國家糧食安全保障體系，落實維護國家糧食安全的責任。
明確維護國家糧食安全的事權與責任，強化考核與問責。
陳錫文說，糧食安全省長責任制是保障國家糧食安全的一項基本制度。1994年，國務院首次提出了糧食省長負責制，此后在多個文件和規(guī)劃中多次予以強調。這次國務院出臺的《意見》，是對落實糧食安全省長責任制度的繼承、發(fā)展和創(chuàng)新，是國務院第一次以專門文件明確各省級人民政府在維護國家糧食安全方面的事權與責任。
陳錫文分析，《意見》主要有以下幾個特點：
第一，進一步強調了確保國家糧食安全的極端重要性和復雜性?！兑庖姟窂娬{，在資源環(huán)境約束日益加大、糧食供求長期處于緊平衡和國內糧食生產成本快速攀升、糧食價格普遍高于國際市場的情況下，各地區(qū)、各部門要充分認識確保糧食安全的極端重要性和復雜性，進一步增強大局意識、責任意識，把保障糧食安全放在經濟社會發(fā)展的突出位置，作為保障民生工作的基本任務，常抓不懈，毫不動搖。
第二，對各省級人民政府在維護國家糧食安全方面的事權與責任規(guī)定更全面、更系統(tǒng)?！兑庖姟窂娬{，各?。▍^(qū)、市）人民政府必須切實承擔起保障本地區(qū)糧食安全的主體責任，全面加強糧食生產、儲備和流通能力建設?！兑庖姟访鞔_的責任，涵蓋了糧食生產、流通、消費等各環(huán)節(jié)的重要內容，不僅強調了糧食的數量安全，還強調了糧食的質量安全、糧食產業(yè)健康發(fā)展，以及節(jié)糧減損和健康消費等。
第三，對落實糧食安全省長責任制的規(guī)定更明確、更具體?！兑庖姟肪哂泻軓姷尼槍π院涂刹僮餍裕饕w現在規(guī)定的各項責任和任務很明確、很具體。比如，在加強糧食生產能力建設方面，明確要求落實更嚴格的耕地保護制度，嚴格執(zhí)行政府領導干部耕地和基本農田離任審計制度，主產區(qū)要增加糧食產量，主銷區(qū)要確立糧食種植面積底線，主銷區(qū)和產銷平衡區(qū)要穩(wěn)定和提高糧食自給率等。在加強糧食儲備能力建設方面，要求嚴格按照儲備規(guī)模和完成時限，抓緊充實地方糧食儲備，定期將地方糧食儲備品種、數量和布局等信息報送國家有關部門等。在加強糧食流通能力建設方面，要求將糧食倉儲物流設施作為重要農業(yè)基礎設施抓緊建設等。
第四，在落實糧食安全省長責任制的機制上更嚴格、更嚴肅。《意見》通篇都在強調要建立健全維護國家糧食安全的各項制度與機制，特別是明確要求建立監(jiān)督考核機制，強化了對各地落實糧食安全責任的考核、追責和問責制度，增強了建立健全糧食安全省長責任制的嚴肅性，有利于形成落實糧食安全責任的長效機制。
進一步明確各省級人民政府在保障本地區(qū)糧食安全方面的主體責任。
陳錫文介紹，《意見》共有十個方面29項內容，圍繞全面加強糧食生產能力、儲備和流通能力建設，明確了省長（主席、市長）在維護國家糧食安全方面承擔的責任。
這十個方面包括：強化糧食安全意識和責任；鞏固和提高糧食生產能力；切實保護種糧積極性；管好地方糧食儲備；增強糧食流通能力；促進糧食產業(yè)健康發(fā)展；保障區(qū)域糧食市場基本穩(wěn)定；強化糧食質量安全治理；大力推進節(jié)糧減損和健康消費；強化保障措施和監(jiān)督考核。
在鞏固和提高糧食生產能力方面，《意見》提出，要堅決守住耕地紅線，加快建設高標準農田，提高糧食生產科技水平，建立新型糧食生產經營體系。同時，《意見》還根據主產區(qū)、主銷區(qū)和產銷平衡區(qū)的不同特點，有針對性地明確了各地在糧食生產方面的責任。
在切實保護種糧積極性方面，要落實和完善糧食扶持政策，抓好糧食收購，努力提高種糧比較收益。《意見》還強調，要提高補貼的精準性、指向性，要嚴厲打擊“轉圈糧”和“打白條”、壓級壓價等坑農害農行為。
在管好地方糧食儲備方面，要抓緊充實地方糧食儲備，確保數量充足、結構合理、質量良好、調用高效?！兑庖姟愤€明確，要落實儲備費用和利息補貼資金，完善輪換管理和庫存監(jiān)管機制，建立地方和中央糧食儲備協(xié)調機制，充分發(fā)揮調控市場、穩(wěn)定糧價的協(xié)同效應。
《意見》明確，要加強糧食生產指導、重大技術推廣、環(huán)境監(jiān)測治理、統(tǒng)計信息服務、行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查、質量安全監(jiān)管、農業(yè)投入品監(jiān)管等方面的工作力量。各級財政要繼續(xù)支持保障糧食安全的相關工作。糧食主銷區(qū)和產銷平衡區(qū)要及時足額安排糧食風險基金。地方各級人民政府要落實農業(yè)、糧食等相關行政主管部門的職責任務。國家發(fā)展改革委、國家糧食局要會同有關部門根據本意見抓緊制定監(jiān)督考核辦法，定期組織對各?。▍^(qū)、市）人民政府落實糧食安全省長責任制情況進行考核。
當前糧食安全形勢與政策論文篇十三
近年來，全球糧食供需總體緊平衡，結構性矛盾始終存在，階段性、區(qū)域性糧食短缺問題較為明顯，糧食價格高位運行，饑餓人口有增無減，成為影響世界穩(wěn)定的重要不確定因素。
金磚國家是新興市場國家和發(fā)展中國家的領頭羊，農業(yè)生產總值占世界的50%以上，養(yǎng)活了全球42%的人口。2021年，金磚國家與其他國家農產品貿易總額達到5883億美元，比2010年增長了128%。金磚國家始終堅持以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制，加強多邊和雙邊農業(yè)合作，為解決世界糧食安全問題奠定基礎，在糧食安全和減貧方面開展大量合作創(chuàng)新，成為全球糧食安全的“壓艙石”。
加強科技創(chuàng)新，推動現代糧食合作平臺建設?？傮w來看，世界谷物生產品種呈現越來越集中的趨勢，小麥、水稻、玉米三大谷物品種占世界谷物產量的比重，從20世紀60年代的75%左右上升到目前的90%左右。金磚五國在糧食生產、加工、存儲、消費等環(huán)節(jié)開展科技創(chuàng)新合作，在農業(yè)生產、技術創(chuàng)新等方面加強知識分享、技術交流。一是打造科研合作平臺，圍繞各國農業(yè)發(fā)展面臨的共同關鍵難題，發(fā)揮各方科技優(yōu)勢，形成科研合力集體攻關。二是共建信息共享平臺，圍繞農業(yè)資源、產品、科技、經貿等重要信息共享，共同搭建交流平臺。三是開展多領域合作，推動高標準農田技術交流，努力實現糧食產業(yè)向規(guī)?；?、科技化、機械化、產業(yè)化發(fā)展。巴西圣保羅州立大學中國問題專家路易斯·保利諾認為，金磚國家推動“互聯網+農業(yè)”和農業(yè)跨境電商的發(fā)展，建設農業(yè)創(chuàng)新合作的“高速路”與“直通車”，正打造出更加突出創(chuàng)新、重視數字合作的未來。
加強糧食經貿合作，推動糧食產業(yè)鏈建設。近年來，受百年變局和世紀疫情疊加影響，國際形勢中不穩(wěn)定、不確定、不安全因素日益突出，導致國際糧食產業(yè)鏈供應鏈脆弱性凸顯。金磚國家共同深化同新興市場國家和發(fā)展中國家之間的糧食經貿合作關系，極力消除貿易壁壘，共同打造國際糧食合作新平臺，促進新興市場國家和發(fā)展中國家的農業(yè)資源要素有序自由流動、市場深度融合，推動形成跨地域的產、加、銷、貿一體化的產業(yè)鏈格局，讓世界人民感悟到金磚合作的時代價值和廣闊前景。金磚五國還積極參與全球和區(qū)域糧食安全治理，探索國際糧食合作新模式，開展同新興市場國家和發(fā)展中國家全方位、高水平糧食對外合作，維護世界貿易組織規(guī)則，促進形成更加安全、穩(wěn)定、合理的國際糧食安全新局面，維護世界糧食安全。
長期以來，深化農業(yè)合作是金磚五國共同的心聲。早在2017年，巴西農牧業(yè)與供給部部長布萊羅·馬吉就提出：“金磚五國的農業(yè)發(fā)展是互補的，中國和巴西就是如此?！薄拔蚁Ｍ?，農業(yè)從業(yè)者們可以不用害怕貿易壁壘，通過更多農業(yè)交流，讓農業(yè)得到長足發(fā)展。如果中國與金磚其他成員國能開展更多農業(yè)機械方面的貿易，那么中國將會受益?！?BR> 加強糧食要素保障，提升糧食質量安全。聯合國糧農組織于1974年在意大利首都羅馬召開的世界糧食大會上通過的《世界消滅饑餓和營養(yǎng)不良宣言》提出，讓“任何時候所有人都有能力獲得充足的維護生命和健康的食物”。這一表述從糧食數量供給和糧食儲備的角度給糧食安全下了定義。1996年世界糧食首腦會議通過的《世界糧食安全羅馬宣言》進一步重申了“人人有獲得安全而富有營養(yǎng)的糧食的權利”，糧食安全的內涵和外延進一步擴大，突出了糧食的質量安全和營養(yǎng)健康的重要性。
目前，金磚五國正進一步加強環(huán)境生態(tài)保護、要素保障、流程控制，全面提升糧食質量安全。一是加強糧食質量安全的全鏈條管理。在源頭管理方面，產地環(huán)境是糧食生產的基礎，推動產地環(huán)境保護和凈化。在過程控制方面，農藥使用是關鍵環(huán)節(jié)，加強投入品供應和使用過程管理，規(guī)范生產經營行為。在糧食儲備能力建設方面，確保口糧絕對安全。二是強化國際糧食產業(yè)鏈供應鏈的內控管理和外部監(jiān)督，加快構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系。三是加強農業(yè)人才隊伍建設。在金磚國家合作機制下，金磚五國加強聯合培養(yǎng)項目，為各國農業(yè)農村現代化建設培育專業(yè)人才。印度漁業(yè)專家阿比吉特·切·薩霍表示：“金磚國家都是各地區(qū)發(fā)展大國，肩負著推動減貧合作、維護糧食安全的重任，推動人才交流與技術合作至關重要?！?BR> 總之，糧食安全既是經濟問題，也是民生問題，更是政治問題。金磚五國都是具有重要影響力的國家，深入開展在糧食安全上的技術交流、貿易合作和質量控制，是全世界新興市場國家和發(fā)展中國家的共同心聲，也是維護世界糧食安全的必要之舉。
當前糧食安全形勢與政策論文篇十四
黨的_以來，更加注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決貫徹總體國家安全觀，維護國家主權、安全、發(fā)展利益，國家經濟安全保障能力得到全面提升，維護糧食、能源資源、重要產業(yè)鏈供應鏈安全成效顯著。
糧食安全持續(xù)鞏固。糧食產量穩(wěn)步提升。我國糧食生產連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，人均糧食產量達483公斤，高于國際公認的400公斤糧食安全線，實現谷物基本自給、口糧絕對安全。糧食生產能力不斷加強。累計建成9億畝高標準農田，持續(xù)推進東北黑土地保護利用，農田灌溉設施不斷完善，農田有效灌溉面積占比超54%。開展核心種源技術攻關，糧食作物良種基本實現全覆蓋，自主選育品種面積超過95%，實現了中國糧主要用中國種。糧食生產機械化和服務社會化水平不斷提升，小麥、玉米、水稻三大糧食作物耕種收綜合機械化率分別超過97%、90%和85%，培育農業(yè)社會化服務組織95萬多個，帶動小農戶超7800萬戶。糧食宏觀調控體制機制不斷健全。適當提高稻谷、小麥最低收購價，穩(wěn)定玉米大豆生產者補貼和稻谷補貼，保障農民種糧收益，近兩年中央財政向實際種糧農民累計發(fā)放一次性農資補貼600億元。儲備管理和應急保障體系逐步完善，產購儲加銷協(xié)同保障能力不斷增強，應急加工企業(yè)、應急供應網點和配送中心布局更加優(yōu)化，有效應對了新冠疫情和重大自然災害。
能源資源安全得到有效保障。能源生產能力顯著提高。加快淘汰落后產能，有序釋放先進產能，煤炭產能結構和布局持續(xù)優(yōu)化，2021年平均煤礦的單井規(guī)模比2012年提高1倍以上，年產120萬噸及以上的大型煤礦產量占比超80%。電力生產能力快速提高，截至2021年底全國發(fā)電總裝機達23.8億千瓦，比2012年翻了一倍，年均增速8.4%。水電、風電、光伏、生物質發(fā)電和在建核電等清潔能源裝機規(guī)模穩(wěn)居世界第一。油氣勘探開發(fā)力度持續(xù)加大，2021年全國原油產量1.99億噸，十年間持續(xù)保持在2億噸左右;2021年天然氣產量2075.8億立方米，比2012年增加近1000億立方米。
能源供應保障能力大幅提升。煤炭運輸能力大幅提高，浩吉、瓦日等鐵路建成運營，“北煤南運”“西煤東運”能力顯著增強。大型清潔能源基地電力外送有序推進，電力跨省跨區(qū)輸送通道建設不斷加強，截至2021年底全國220千伏及以上輸電線路達84.3萬千米，變電設備容量達到49.4億千伏安，分別是2012年的1.7倍和2.2倍。油氣管網布局不斷完善，基礎設施網絡基本成型，截至2021年底全國油氣管道里程達18萬公里，比2012年增長了1倍。
能源儲備能力顯著增強。企業(yè)儲煤設施條件不斷改善，煤炭應急保障能力日益增強。電力系統(tǒng)調節(jié)能力明顯改善，系統(tǒng)調峰能力穩(wěn)步提高，煤電機組靈活性制造、靈活性改造工作全面推進，儲能技術持續(xù)發(fā)展，儲能產業(yè)應用不斷升級。石油天然氣儲備能力明顯增強。能源市場體系不斷完善。全國統(tǒng)一的煤炭交易市場建立完善，電力市場化改革全面推進，電力與燃料價格協(xié)調的市場化機制建立健全，2021年全國市場交易電量達3.8萬億千瓦時，占全社會用電量的45.5%。油品市場秩序不斷規(guī)范，有序競爭、高效保供的天然氣市場體系加快構建，油氣體制改革邁出實質性步伐。
資源保障能力不斷提高。逐步建立了較為完整的戰(zhàn)略性礦產資源產業(yè)體系，國內找礦行動取得積極進展，海外礦產資源權益份額明顯增加，主要礦產資源儲量實現增長，煤炭等礦產品產量多年保持全球第一。
產業(yè)鏈供應鏈安全保障能力不斷增強。創(chuàng)新驅動發(fā)展成效顯著。重大創(chuàng)新成果持續(xù)涌現，多個領域實現從無到有，從能用到好用的重大跨越，載人航天、探月探火、深海深地探測、超級計算機、衛(wèi)星導航、量子信息、核電技術、新能源技術、大飛機制造、生物醫(yī)藥等取得重大成果，5g、基礎軟件、工業(yè)母機、新能源汽車和智能汽車等領域的關鍵核心技術攻關步伐加快，我國進入創(chuàng)新型國家行列。
制造大國地位更加堅實。我國工業(yè)增加值從2012年的20.9萬億元增長到2021年的37.3萬億元，年均增長6.3%，制造業(yè)占全球比重從20%提高至近30%。產業(yè)體系完整優(yōu)勢進一步鞏固，擁有41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類、666個工業(yè)小類，是全世界唯一擁有聯合國產業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，500種主要工業(yè)產品中，我國有四成以上產品產量位居世界第一。造船完工量、新接訂單量、手持訂單量等三大造船指標，均超過全球總量的四成，穩(wěn)居世界第一。輸變電裝備、軌道交通裝備等技術水平國際先進。
轉型升級動能加快釋放。圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，持續(xù)強化共性技術供給，集中力量建設產業(yè)創(chuàng)新平臺，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)鏈，在重點領域和節(jié)點加快補齊短板。高技術產業(yè)、技術改造等成為投資新增長點，為產業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級注入強勁動力，高技術制造業(yè)和裝備制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別從2012年的9.4%、28%提高到2021年的15.1%、32.4%，對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率分別達到28.6%和45%。
新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。以新一代信息技術、生物技術、高端裝備、綠色環(huán)保等為代表的戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展迅速，云計算、大數據、區(qū)塊鏈、人工智能等數字技術與傳統(tǒng)產業(yè)深度融合，北斗導航系統(tǒng)開展全球服務，新能源汽車產銷量占全球市場超過一半，連續(xù)7年位居世界第一。
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，今后一個時期，我國仍處于工業(yè)化中后期和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期，作為人口超級大國、制造業(yè)第一大國，推動經濟社會高質量發(fā)展和更好滿足人民對美好生活的新期待，將使糧食、能源資源、高質量商品和服務等需求繼續(xù)在高位攀升，我國作為世界最大的糧食能源生產國和消費國、世界最大的戰(zhàn)略性礦產資源進口國和消費國的格局仍將持續(xù)，疊加世界進入新的動蕩變革期、大國博弈加劇和全球政經格局深刻調整等外部因素，確保糧食、能源資源、產業(yè)鏈供應鏈安全還有許多重大問題亟待解決。
當前糧食安全形勢與政策論文篇十五
根據《國家糧食和物資儲備局、農業(yè)農村部、教育部、科技部、全國婦聯關于做好20__年世界糧食日和糧食安全系列宣傳活動的通知》（c糧發(fā)〔20__〕c號）精神，為認真組織開展我區(qū)“20__年世界糧食日”活動，制定此方案。
一、活動主題。
世界糧食日主題：努力實現零饑餓；全國糧食安全系列宣傳主題：端牢國人飯碗，保障糧食安全。
二、主辦單位。
自治區(qū)糧食局、農業(yè)廳、教育廳、科技廳、婦聯。
三、活動安排。
（一）活動組織。
為認真做好20__年全國世界糧食日和全區(qū)糧食安全系列宣傳活動各項工作，自治區(qū)糧食局會同有關部門成立活動領導小組，負責制定我區(qū)活動方案，組織開展“糧安之星”評選發(fā)布和“糧食安全大走訪大調研”系列活動，協(xié)調地方媒體宣傳報道，發(fā)放宣傳資料和宣傳品，指導本地活動的開展，領導小組辦公室設在自治區(qū)糧食局產業(yè)發(fā)展處。各地州（市）級糧食部門會同有關部門按照自治區(qū)活動方案，成立組織機構，積極組織開展相關工作。
（二）活動內容。
1.首屆“糧安之星”評選發(fā)布活動。在全區(qū)范圍內挖掘評選一批積極投身糧食行業(yè)、維護糧食安全的典型個人/集體。各地州（市）糧食、農業(yè)、教育、科技、婦聯等有關部門負責本地區(qū)“糧安之星”評選工作，并于9月20日前將“糧安之星”（個人/集體）推薦上報至自治區(qū)糧食局，其中伊犁州、昌吉州、塔城地區(qū)、喀什地區(qū)推薦上報“糧安之星”3名；和田地區(qū)、阿克蘇、哈密市、巴州、博州、克州、阿勒泰地區(qū)推薦上報“糧安之星”2名；烏魯木齊市、吐魯番、克拉瑪依市推薦上報“糧安之星”1名。在各地推薦上報的基礎上，評選出10名自治區(qū)“糧安之星”，并于10月16日在自治區(qū)糧食局門戶網站、微信平臺上發(fā)布。
2.“糧食安全大走訪大調研”。活動期間，各地州（市）糧食、農業(yè)部門會同教育、科技等部門，組織農業(yè)專家、科技專家、農業(yè)院校師生等，走村入戶、深入田間地頭，對糧食問題進行摸底調研，認真傾聽農民對國家糧食、自治區(qū)小麥收儲制度改革等政策的意見建議，深入了解糧食安全方面存在的矛盾隱患；面對面宣傳國家以及自治區(qū)糧食安全政策，講解糧食生產、收獲、運輸、保管等方面的科技知識，提高農戶優(yōu)質糧食種植和收儲技術水平。要以工作小組形式開展活動，每組3至5人，深入到2至3個村，進行大走訪大調研活動。
各地州（市）糧食部門要積極向農民宣傳推廣“代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷售”等“五代”服務，提高糧食產后專業(yè)化服務水平，減少產后損失；依托糧食質量安全檢驗監(jiān)測體系，向農民宣傳推廣糧食品質測報和監(jiān)測、科學儲糧技術服務，促進農民增收增效。
（三）進度安排。
1.準備階段。各地州（市）糧食部門會同各地農業(yè)、教育、科技、婦聯等有關部門單位按照要求，結合實際制定本地區(qū)世界糧食日和糧食安全系列宣傳活動實施方案，并于9月20日前報自治區(qū)糧食局備案。
2.實施階段?；顒悠陂g，各地州（市）有關部門按照本通知要求和本地實施方案，組織開展“糧安之星”推薦上報、糧食安全大走訪大調研等相關活動。
3.總結階段。10月21日前，各地州（市）相關部門要對活動開展情況進行認真總結，并將活動情況（含總結報告、活動圖片、視頻材料等）報送自治區(qū)糧食局。
四、有關要求。
（一）各地州（市）要高度重視，切實加強組織領導，發(fā)揮部門優(yōu)勢，密切協(xié)調配合，結合工作實際制定方案；積極籌劃，強化協(xié)作，精心組織實施，落實必要經費。
（二）要把拓寬宣傳渠道、創(chuàng)新方式方法、增強宣傳實效落到實處，緊扣傳播規(guī)律和公眾關切，做好活動宣傳報道和新聞服務，積極融合傳統(tǒng)媒體和新興媒體優(yōu)勢，努力形成全媒體覆蓋格局。通過群眾喜聞樂見的各種宣傳形式，廣泛動員全社會參與“糧安之星”活動。充分發(fā)揮電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢，積極運用網絡、微信、微博、短信等新興媒體加大宣傳力度。
（三）要切實貫徹落實中央八項規(guī)定精神，改進工作作風、注重活動內容、厲行勤儉節(jié)約，嚴禁鋪張浪費、大講排場和形式主義。要加強過程監(jiān)管，杜絕大操大辦，在活動的組織過程中，提倡勤儉節(jié)約、簡樸大方、務求實效。
（四）要高度重視安全防護工作，同步部署消防、交通、防踩踏等安全防護措施，嚴格排查，消除隱患，落實應急預案，嚴防各類安全事故發(fā)生。
五、聯系方式。
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當前糧食安全形勢與政策論文篇十六
節(jié)約糧食——一個聽了不知有多少遍的詞語。x國擁有__億人口，全世界人口的四分之一！我國的耕地面積呢僅僅占世界耕地面積百分之七，卻養(yǎng)活著占世界百分之二十二的人口，也許有許多人不知道。從古人鋤禾日當午，直到現在人們統(tǒng)計的精確數字，無一不表明糧食的來之不易。從播種至收割多少道程序，多少辛苦汗水，多少雙饑餓的眼睛在渴望......再回頭看看，又有多少不珍惜糧食的人，將熱蒸蒸的白米飯倒入到垃圾袋。看到學校里的同學們淡漠的不屑的臉，絲毫不猶豫的動作，不禁有些心寒。
如果你是一滴水，你是否滋潤了一寸土地如果你是一線陽光，你是否照亮了一分黑暗如果你是一顆糧食，你是否哺育了有用的生命如果你是一顆最小的螺絲釘，你是否永遠堅守在你生活的崗位上節(jié)約是中華民族引以為傲的美德，是x國人永遠不會彎曲的背脊，是大家堅信的理念。但是現在我們的行為為什么會變質了，節(jié)約不再被認為是美德，卻被當成小氣、摳門的意思。
現在似乎說到節(jié)約，大家就會不由想到低碳這個詞。而低碳日的成立也是勢在必行了，低碳日旨在喚起人類愛護地球、保護家園的意識，促進資源開發(fā)與環(huán)境保護的協(xié)調發(fā)展。在這一天，我們將動員地球村普通居民，通過個體和群體行動，參與創(chuàng)建國家及全球層面解決氣候變化等緊迫問題的方案，并在各地展開大規(guī)模社區(qū)性低碳生活活動的具體構想。全球變暖，對于人類既是挑戰(zhàn)，也是創(chuàng)造新時代、新經濟、新文化的良機，是科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新、價值創(chuàng)新的動力。
我們需要改正的機會，浪費可恥，從某種意義上說簡直是犯罪。凡事貴在堅持，節(jié)約要從點滴做起，尤其需要堅持。一天兩天可以，一年兩年呢?更長的時間呢不僅僅是對糧食，要讓節(jié)約內化為自覺，成為習慣。我們更不能把眼光拘泥在這短短的一周——所謂的每年的糧食周，其實只要我們愿意每一天都可以是節(jié)約糧食日。節(jié)約糧食和低碳不僅僅是一種口號，不僅僅是因為我們和所有人的號召與呼吁，我們希望它是一種情結，熔鑄在你與我的心中，從而自覺的作到。
馬克思說過:節(jié)約無異于增產。提出建設節(jié)約型社會，也正是基于對x國國情和家底的清醒認識。無論從人均資源量或政府、企業(yè)、家庭的財政情況來看，我們手頭其實都很緊。在我們這樣一個并不富裕的國家，能否在節(jié)約的問題上進入到人生更高的境界，事關社會和諧乃至x國社會的未來。聚沙成塔，集腋成裘，只有當節(jié)約成為一種生活態(tài)度，成為一種生活方式，成為內心需要的時候，我們才離真正的節(jié)約型社會不遠了。
地力之生物有大數，人力之成物有大限，取之有度，用之有節(jié)，則常足;取之無度，用之無節(jié)，則常不足.…..朗朗的讀書聲透著活力，希望我們可以把愛惜糧食、節(jié)約糧食的活動扎扎實實地開展下去。
建設節(jié)約型社會，關系到我們每一個人。節(jié)約資源，健康生活，讓我們從珍惜糧食開始做起吧。
我國作為一個人口大國，如果人人都不珍惜糧食，那我們一天得浪費多少糧食。所以我們要求中學生都書寫節(jié)約糧食的心得體會，這樣可以杜絕糧食浪費的現象出現，x國作為一個超級大國糧食問題是我國的重大問題，所以節(jié)約糧食刻不容緩。
當前糧食安全形勢與政策論文篇一
近年來，我國糧食安全形勢持續(xù)向好，糧食綜合生産能力不斷增強，取得歷史性的“十六連豐”。目前，秋糧豐收已成定局，今年又將是個豐收年。然而，從中長期看我國糧食産需仍將長期處于緊平衡態(tài)勢，糧食供給結構性矛盾突出，糧食各環(huán)節(jié)浪費不容忽視。要傳承勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)，從糧食收獲、倉儲、運輸、加工、消費等各環(huán)節(jié)做好節(jié)糧減損，讓節(jié)糧愛糧成為一種新風尚。
把飯碗牢牢端在自己手中。
不同尋常的豐收，沉甸甸的收獲。在克服新冠肺炎疫情和嚴重洪澇災害影響后，我國糧食生産即將實現“十七連豐”。俯瞰祖國大江南北，紅橙黃綠勾勒出一幅色彩斑斕的五谷豐登圖。
“中國用全球9%的耕地、6%的淡水資源生産的糧食，養(yǎng)活了近20%的人口，實現了由‘吃不飽’到‘吃得飽’進而‘吃得好’的歷史性轉變?！眹壹Z食和物資儲備局局長張務鋒指出。今年以來，中國糧食安全經受住了疫情的大考和檢驗，14億中國人的飯碗牢牢端在自己手中。
“中國將堅定落實國家糧食安全戰(zhàn)略，構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體係。”張務鋒表示，中國將推動現代糧食供應鏈建設，推動糧食産業(yè)高質量發(fā)展，構建糧食産購促銷體係，加強糧食供應鏈法律制度保障，擴大糧食國際交流合作，積極維護全球糧食供應鏈穩(wěn)定。
節(jié)約糧食是美德更是責任。
餐桌上的浪費、糧食儲藏、運輸、加工環(huán)節(jié)浪費……一係列浪費帶來的糧食損失，引發(fā)社會高度關注。
厲行節(jié)約、反對浪費，既是弘揚中華傳統(tǒng)美德的重要舉措，也是保障國家糧食安全的迫切需要。
為促進節(jié)糧減損，近日國家糧食和物資儲備局發(fā)出《關于創(chuàng)新舉措加大力度進一步做好節(jié)糧減損工作的通知》，要求推廣適用于農戶的多型規(guī)模儲糧新裝具，推廣應用節(jié)糧減損提質增效、現代糧倉建設和物流配套，以及儲糧“四合一”升級新技術，加強“智慧糧庫”建設，促進節(jié)糧減損。
隨著“厲行節(jié)約、反對浪費”蔚然成風，餐飲行業(yè)積極開展“光盤行動”，營造“適量用餐、杜絕浪費”的文化氛圍。各餐飲企業(yè)積極行動起來，把控好採購量，避免食品存儲過期、變質等造成浪費;根據餐食烹飪實際情況，嚴控食用油消耗;合理搭配葷素菜品比例，減少剩菜剩飯，真正實現“光盤行動”等。相關部門也毫不放松，打好監(jiān)督“組合拳”，堅決向舌尖上的浪費“亮劍”。
“要統(tǒng)籌抓好糧食收獲、倉儲、運輸、加工、消費等各環(huán)節(jié)減損工作，大力實施綠色倉儲提升行動，支持節(jié)糧減損技術和裝備研發(fā)應用，優(yōu)化塬糧散糧物流運輸體係;研究探索社會多元儲糧新機制，指導幫助農民實施農戶科學儲糧項目;把糧食安全教育納入國民教育體係，發(fā)揮好糧食安全宣傳教育基地作用，營造愛糧節(jié)糧的濃厚社會氛圍?！睆垊珍h説。
探索國際糧食合作新模式。
作為世界上最大的發(fā)展中國家和負責任大國，中國始終是維護世界糧食安全的積極力量。
數據顯示，1996年以來，我國與聯合國糧農組織實施了20多個多邊南南合作項目，向非洲、亞洲、南太平洋、加勒比海等地區(qū)的近30個國家和地區(qū)派遣近1100人次糧農技術專家和技術員，約佔聯合國糧農組織南南合作項目派出總人數的60%。
我國與60多個國家和國際組織簽署了120多份糧食和農業(yè)多雙邊合作協(xié)議、60多份進出口糧食檢疫議定書，與140多個國家和地區(qū)建立了農業(yè)科技交流和經濟合作關係，與50多個國家和地區(qū)建立了雙邊農業(yè)合作工作組，糧食國際合作不斷加強。
立足國內，放眼全球，中國將繼續(xù)堅定不移地走中國特色糧食安全之路，全面實施國家糧食安全戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動從糧食生産大國向糧食産業(yè)強國邁進，把飯碗牢牢端在自己手上。在確保國家糧食安全的同時，與世界各國攜手應對全球饑餓問題，繼續(xù)在南南合作框架下為其他發(fā)展中國家提供力所能及的幫助，共同推進全球糧食事業(yè)健康發(fā)展。
當前糧食安全形勢與政策論文篇二
“餐飲浪費現象，觸目驚心、令人痛心！”
從未過時，在米粒里?！罢l知盤中餐，粒粒皆辛苦”，每個人踏入小學階段學的第一首詩便是《憫農》，字里行間都在告訴人們不能浪費糧食。從三國時期諸葛亮的“靜以修身，儉以養(yǎng)德”，唐代李商隱的“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”，到宋代朱柏廬的“一粥一飯當思來之不易，半絲半縷恒念物力維艱”，再到明代薛瑄的“節(jié)儉樸素，人之美德?！薄腥A民族上下五千年的文明史，“節(jié)儉”二字一以貫之，代代相傳，從未過時。
居安思危，在米粒里。上世紀60年代初，在三年自然災害時期，人們餓得啃樹葉樹皮，哪里還有糧食可浪費呢？一粒米就是活下去的希望，怎么能浪費呢？然而隨著生活水平的不斷提高，在不愁溫飽的情況下很多人漸漸忘卻了糧食的珍貴。據央視報道，國人每年在餐桌上浪費的糧食價值高達2000億元，被倒掉的食物相當于2億多人一年的口糧。作為人口大國，任何個人小事乘以14億，都是關乎安危的國之大事。“飽時不忘餓時饑”，特別是在新冠疫情的影響下，對于糧食安全我們更應該始終保持危機意識，倉廩足也應居安思危。
達成共識，在米粒里。節(jié)約糧食絕不是一句標語，一句口號，而應該實實在在轉化為每個人的自覺行為。“粒米雖小猶不易，莫把辛苦當兒戲?！眻詻Q制止餐飲浪費行為，除了需要廣泛宣傳浪費可恥、節(jié)約為榮的思想觀念，大力弘揚中華民族勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的美德外，還應該從法制層面建立起長效管理機制。應不斷完善立法，強化監(jiān)管，扎緊制止餐飲浪費的制度籠子，讓人們從“不敢浪費”“不能浪費”，逐步形成“不想浪費”的良好風尚，真正讓節(jié)約糧食成為一種國民共識。
米粒雖小，卻關乎文明，關乎安危，關乎發(fā)展。珍重每一粒米，從這一刻開始。
當前糧食安全形勢與政策論文篇三
當前，全國糧食行業(yè)安全生產形勢總體良好，企業(yè)安全生產工作的整體水平較過去有所提高。但也存在一些不容忽視的問題，主要是：一些地區(qū)和企業(yè)安全生產意識淡薄，安全生產工作有弱化趨勢，安全生產隱患還不能及時消除，安全生產事故時有發(fā)生，安全生產長效機制尚未建立。為全面貫徹落實_，高度重視并切實做好糧食行業(yè)安全生產工作，鞏固糧食流通體制改革成果，促進糧食行業(yè)發(fā)展，國家有關領導已經做出了一些指導意見：要構建糧食行業(yè)安全生產工作的新格局。
首先糧食行業(yè)安全生產工作的宗旨是：深入貫徹《中華人民共和國安全生產法》和國務院關于深化糧食流通體制改革的有關精神。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照政府承擔監(jiān)管責任，企業(yè)負責事故責任，部門負責行業(yè)指導和監(jiān)督管理職責的原則，努力構建部門指導有力、企業(yè)全面負責、職工積極參與的安全生產工作的新格局。
其次指出糧食行政管理部門的主要職責是：組織安全生產法律法規(guī)和安全生產知識宣傳教育，提高糧食行業(yè)安全生產意識;及時制(修)訂與安全生產有關的國家和行業(yè)標準;制定頒布糧食安全生產管理制度;鼓勵和支持安全生產技術研究和推廣應用;淘汰影響安全生產的工藝、設備;督促檢查糧食行業(yè)落實安全生產責任;按規(guī)定報告安全生產事故并根據需要組織救援;組織或參加安全生產事故調查;編制安全生產應急預案或救援措施。各級糧食行政管理部門要在當地政府的統(tǒng)一領導下，在管轄區(qū)域內認真履行上述職責。
然后說明了當前糧食行業(yè)安全生產工作的總體目標是：初步建立適應糧食行業(yè)發(fā)展要求的安全生產管理制度和技術標準體系;進一步明確各級糧食行政管理部門的安全生產監(jiān)管職責;進一步提高企業(yè)管理規(guī)范化、標準化程度;企業(yè)安全生產條件得到明顯改善，從業(yè)人員安全生產意識得到加強;安全生產事故起數、傷亡人數和經濟財產損失明顯下降;淘汰不利于安全生產的技術工藝和設施設備，規(guī)范操作程序和方法。
最后提出糧食行業(yè)安全生產工作的重點是：全面落實部門監(jiān)督管理職責，完善安全生產監(jiān)督管理機制;加強安全生產宣傳教育，增強各級領導和企業(yè)負責人的安全生產意識，落實安全生產責任制;建立健全安全生產監(jiān)督管理制度，完善安全生產監(jiān)督檢查制度，強化對行業(yè)安全生產的管理;認真開展安全生產形勢分析，建立安全生產信息報送渠道;推進企業(yè)安全生產工作的規(guī)范化、標準化管理進程，夯實企業(yè)管理基礎;切實提高整個行業(yè)從業(yè)人員素質，嚴格執(zhí)行各項技術操作規(guī)程;重點防范化學藥劑丟失被盜、設備傷人、糧堆倒塌、粉塵爆炸以及火災等安全生產事故;積極開展應急救援演練，提高安全生產事故救援能。
當前糧食安全形勢與政策論文篇四
受新冠肺炎疫情防控影響，世界上一些糧食出口大國先后限制出口，由此導致連鎖反應，糧價囿于供求關系有所波動。國際糧價會不會傳導給國內，成了不少群眾擔心的話題。甚至部分群眾對“米袋子”安全存在質疑，出現囤購米糧的現象。
民以食為天。吃飯是頭等大事，是民生的重中之重?！懊状印卑踩玛P國家運轉基石的穩(wěn)定和諧?！皞}廩足而知禮儀”，特殊時刻，群眾對“米袋子”安全有所不放心，勢必要引起高度重視。在疫情防控嚴峻時期，出現個別搶購生活物品和日常物資的現象，也從側面說明“米袋子”的關鍵之處。不過，群眾有沒有必要對“米袋子”費神恐慌?筆者認為大可不必。
立于國內基本政策來看，守住“18億畝耕地紅線”的國策一直牢不可破，確保中國糧食自給自足、人人吃飽飯的原則沒有變。退一步來說，境外糧食短缺欠收、價格波動、供求不平衡等，這些因素早已考慮在內，也是“18億畝耕地紅線”存在的價值意義。隨著各地政府和農業(yè)相關部門發(fā)展農田水利和農業(yè)現代化建設，糧食產能和生產效率明顯提高，對抗天災能力、穩(wěn)定產量更是具備先進優(yōu)勢。
盡管防疫工作是當前重點，然各地農業(yè)復工復產同樣在有序火熱推進中。如筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會每天都在調度早稻播耕面積，同時配合縣直涉農單位和專家團隊加快政策指導農民出村下田、農資進村入田等工作?？梢哉f，自上而下、層層級級，每一名涉農工作者都在同時間賽跑。時間不會虧待有心人者，“春種一粒粟，秋收萬顆子”的豐產景象一定如期而來。
此外據相關部門統(tǒng)計，近五年來我國糧食產量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，20人均糧食占有量達472公斤，遠高于國際糧食人均400公斤標準線。此外，我國糧食庫存充足，庫存消費超過聯合國糧農組織提出的17%-18%的安全水平。存糧足、田豐產，足以夯實群眾端穩(wěn)“飯碗”的信心。何況，我國谷物進口量僅占進口消費量的2%，其中進口泰國大米等只是供給側結構性調整，滿足群眾個性化和多元化需求。換而言之，國際糧食情況變化對國內糧食價格、供求關系影響極其小。
話說回來，每逢特殊時刻，少數群眾極容易觸發(fā)搶囤的“心弦”，如日本核泄漏搶購食鹽、“非典”時期哄搶綠豆等，現在回過頭來看就會有一種“黑色幽默”的感受。所以說，熟稔實際生活中“米袋子”安全的事實還不夠，讓心安分不重復“囤糧的故事”，還得擦亮眼睛、篤定意志、保持清醒，不要被少數謠言、傳聞所蒙蔽，被夾帶私貨、別有用心之徒“牽著鼻子走”。對此，政府相關部門還得加強對散布“馬路消息”、營造“缺糧假象”現象的打擊力度，確保群眾安心、放心、省心。
當前糧食安全形勢與政策論文篇五
稻菽飄香：在“苦難”中豐收“希望”
田間生長的是希望，糧倉充盈的是喜悅。糧食安全是百姓安居樂業(yè)、幸福生活的命脈，也是國家發(fā)展、社會安定的重要基礎。
克服困難、迎難而上，穩(wěn)保秋糧豐收，端穩(wěn)人民幸?！帮埻搿薄}廩實，天下安。保持糧食增產增收，維護國家糧倉充盈，百姓才能安居樂業(yè)，社會才能團結穩(wěn)定，國家方能復興強大。年，對于中國來說是極其不平凡的一年，也是多災多難的一年，新冠疫情反反復復、邁過返春寒、遭遇病蟲害，再遇旱澇洪災，在這樣艱難困境下，全國各地人民團結一致、盡心竭力，穩(wěn)住了局勢，夏糧獲得了大豐收。穩(wěn)定糧食生產，秋糧豐收才是大頭，才是保證我國全年糧食獲得豐收與成敗的關鍵一環(huán)，重要一扣。面對疫情的大“考”、洪水的大“戰(zhàn)”，還有各地遭遇不同旱情、蟲害等重大災難與風險，廣大黨員干部要以國家發(fā)展大計為重，始終與人民群眾團結一心，一起戰(zhàn)，一起防，一起贏，一起豐收。要克服秋糧豐收路上的種.種不利因素，迎難而上，不懼酷暑與炙熱，不懼疫情與洪水，全心全意，盡心盡力穩(wěn)保秋糧豐收，端穩(wěn)十四億人民飽食終日、安居樂業(yè)、幸福生活的“飯碗”。
轉變理念、創(chuàng)新方式，力保農業(yè)提效，擦亮農業(yè)發(fā)展“底色”。民為國基，谷為民命。社會的進步、時代的發(fā)展，傳統(tǒng)農業(yè)生產的“鎬鋤鐮犁”悄無聲息地離場，現代農業(yè)生產的“金戈鐵馬”走馬上任，悄然走進全國各個“糧倉”，走上農民百姓的田間地?？萍蓟?、智能化、高效化已經成為了現代農業(yè)發(fā)展的普遍特征。面對自然災害的頻發(fā)、貿易之間的不和諧、世界格局的不穩(wěn)定，為了穩(wěn)好我國糧食市場、確保國家糧食安全、保好人民安居樂業(yè)、幸福生活的“米袋子”“菜籃子”，黨員干部應該始終與人們一起守好糧食安全的重要關卡，保持我國糧食產業(yè)高產量、高質量、高標準發(fā)展，要時刻保證“倉里有糧”“手里有米”，才不會受制于人，被別人牽著鼻子走，才能把握大局、遇事不慌、心中不亂。學習先進的技術，轉變糧食從種植到生產，再到加工、出口理念，理論聯系實際，不斷創(chuàng)造“新理念”，走出“新路子”，發(fā)展生態(tài)農業(yè)、科技農業(yè)、高質量高效益的農業(yè)生產模式。廣大黨員干部要和十四億中國人民緊緊團結在一起確保秋糧增收，也要帶領全國人民一起轉變農業(yè)發(fā)展理念，轉變耕作方式，走“新路子”，走“科技路子”、走“生態(tài)路子”，全力保證我國農業(yè)高質量、高效益、高標準發(fā)展，擦亮中國農業(yè)發(fā)展“底色”，繪染“天下糧倉”的“色彩”。
搶抓機遇、放寬眼界，確保糧食安全，護好中國發(fā)展“糧倉”。倉廩之實，是國家之福，是百姓之盼。糧食安全始終是人類發(fā)展面臨的一大世界難題，今年受非洲蝗災、澳洲大火、美國流感、全球疫情的影響，面臨糧食不安全的人口數量由1.35億劇增到2.65億，形式十分嚴峻。糧食安全是一個國家安全發(fā)展的重要基石，也是一個穩(wěn)定繁榮的重要基礎，中國的糧食生產養(yǎng)活了世界五分之一的人口，我們始終要將糧食安全放在治國安邦、國家發(fā)展頭等位置之上，片刻不容疏忽，稍有不慎，便會陷入糧食危機之中，我們要時常不忘災荒之苦，要憶苦思甜，珍惜如今來之不易的幸福生活。作為世界糧食發(fā)展中極其重要的一份子，我們要始終扮演好自己的“角色”，保證糧食安全生產，守住18億畝的耕地紅線不能動搖，堅定走好中國特色糧食安全之路。廣大黨員干部要始終與黨和國家同心同行，抓住社會進步的重大戰(zhàn)略機遇，順應時代發(fā)展的歷史潮流，全力確保糧食安全，護好中國發(fā)展的“糧倉”，做好“天下糧倉”。
在充滿希望的田野上，在這片大有可為的熱土中，我們要充滿希望，敢于直面苦難，大有作為，才能大有可為。我們要不懼苦難，迎難而上，全力穩(wěn)保秋糧豐收，端穩(wěn)端牢人民幸?！帮埻搿?我們要轉變理念、創(chuàng)新方式，力保農業(yè)提效，擦亮農業(yè)發(fā)展“底色”;搶抓機遇、放寬眼界，確保糧食安全，護好中國發(fā)展“糧倉”，做好、做實“天下糧倉”。
當前糧食安全形勢與政策論文篇六
堅決守住耕地這個命根子。這是國家糧食安全的命脈所系。耕地是糧食生產的命根子，既要保數量，也要提質量。雖然第二次全國土地調查顯示，耕地的賬面數字有所增加，但耕地還是那么多，產能也還是那么多，實際并沒有增加。對此，必須有清醒的“紅線意識”，耕地紅線要嚴防死守，農民可以非農化，耕地決不能非農化。要采取強有力的措施，保持耕地面積基本穩(wěn)定，要劃定永久基本農田，確?！坝械乜煞N”。集中新增千億斤糧食生產能力規(guī)劃、農業(yè)綜合開發(fā)、土地整治等項目資金，大力開展旱澇保收高標準農田建設。到20__年，全國要新建8億畝旱澇保收高標準農田。
緊緊依靠科技挖掘糧食增產潛力。這是實現糧食持續(xù)增產的根本出路。近10年，我國糧食畝產提高69.6公斤，對糧食增產的貢獻率接近70%。在高起點上繼續(xù)增產，更要發(fā)揮好科技增產的潛力，著力抓好新品種、新技術、新機具的推廣應用。要加快篩選應用一批適宜本地特點、高產優(yōu)質抗逆性強的新品種。繼續(xù)大規(guī)模開展糧食高產創(chuàng)建，抓好整鄉(xiāng)整縣整建制推進，集成推廣先進實用技術，扎實開展糧食增產模式攻關，促進大面積均衡增產。加快糧食生產全程機械化進程，大力推進農機深松整地作業(yè)，進一步發(fā)揮農機在科技興糧中的載體作用。
堅持不懈強化完善惠農政策。這是促進糧食生產穩(wěn)定發(fā)展的關鍵因素。糧食生產實現“十連增”，最主要的還是政策好，中央政策力度大，各地也出臺了許多配套政策。今后在完善強化政策的同時，要在狠抓政策落實上下功夫。繼續(xù)落實好“四補貼”政策，新增農業(yè)補貼重點向種糧大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體傾斜，讓多生產糧食者多得補貼。加快完善主產區(qū)利益補償機制，繼續(xù)加大對產糧大縣的獎勵力度，調動主產區(qū)生產積極性。落實好國家最低收購價和臨時收儲政策，保持農產品價格水平合理，促進農民種糧增收，讓農民愛種糧種好糧。
加快培育新型農業(yè)經營主體。這是解決“誰來種糧”、發(fā)展現代農業(yè)的應對之策，也是深化農村改革的一個重點。要在穩(wěn)定農村土地承包關系并保持長久不變的基礎上，引導土地有序流轉，發(fā)展適度規(guī)模經營，扶持發(fā)展種糧大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和社會化服務組織，積極培育新型農業(yè)經營主體。多渠道開展農民職業(yè)培訓，加快培育一大批新型職業(yè)農民，重點培訓種田能手、農機作業(yè)能手、科技帶頭人、農業(yè)營銷人才、農業(yè)經營人才，完善農業(yè)支持政策，吸引一部分青壯年留在農村、從事農業(yè)。鼓勵和支持專業(yè)化經營性服務組織開展供種育苗、農機作業(yè)、農資供應、農產品加工及營銷等服務，加快構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業(yè)經營體系。
當前糧食安全形勢與政策論文篇七
_指出，在進一步擴大開放的基礎上，完善國家安全保障體系。糧食安全是國家安全的重要組成部分，事關社會穩(wěn)定的大局。當前，中國糧食安全正處于高水平保障與高水平開放并存的時期。一方面，國內糧食安全保障處于歷史最高水平；另一方面，中國農業(yè)對外開放處于高水平，國際糧食市場成為中國糧食安全保障的重要來源。從國外進口糧食對保障國內糧食供需體系平衡、緩解國內資源環(huán)境壓力以及滿足消費者多樣化需求等方面發(fā)揮了積極作用。然而，隨著對外開放力度的加大，中國糧食安全面臨著新的挑戰(zhàn)。近年來，全球貿易保護主義、單邊主義盛行，糧食貿易所面臨的不確定性增加，加上目前的世界衛(wèi)生環(huán)境復雜，也加大了糧食供給的風險。由此，妥善處理高水平對外開放與糧食安全保障之間的關系，是新時代提升中國糧食安全治理能力、應對糧食安全新挑戰(zhàn)的基本方法。
一、高水平糧食安全與高水平農業(yè)開放并存。
1.糧食安全保障處于歷史最好階段。
中國作為一個人口大國，對糧食安全問題極為重視。黨和政府長期以來在保障糧食安全方面做了巨大的努力，使得中國糧食安全保障水平持續(xù)提升。新中國成立70多年來，中國利用全球9%的耕地和6%的淡水資源，養(yǎng)活了全球20%的人口，為世界貢獻了1/4的糧食產量，糧食安全保障水平實現了歷史性的飛躍。就生產端而言，70多年來，中國糧食總產量穩(wěn)步上升，國內生產供應能力不斷提高。1949年糧食產量為11318.4萬噸，到20_年已經增長至66384.3萬噸，年均增幅達到2.6%。1990年前，國內糧食產量實現了驚人的“十二連增”，連續(xù)多年糧食產量穩(wěn)定在6.5億噸水平。隨著國內糧食生產能力的提升，中國人均糧食占有水平也實現了大幅度提升，20_年人均糧食占有量為474.2千克，成為歷史上糧食生產和供應的最好時期。就消費端而言，中國實現了以低于世界平均水平的人均資源占有量獲得了高于世界平均水平的人均食物消費量。據聯合國糧農組織(fao)統(tǒng)計數據顯示，1961-20_年，中國人均食物消費量呈穩(wěn)定的增長態(tài)勢，其中，主糧消費量增加了1.5倍，果蔬、肉蛋奶、水產品等消費量均增長了5倍以上，增速高于全球平均水平。從《經濟學人》發(fā)布的全球最新糧食安全指數排名榜可以看到，在123個國家和地區(qū)中，中國糧食安全指數排名第30位，且在食物總體供應、食物獲得性、質量安全等重要指標上明顯高于世界平均水平。
2.農業(yè)對外開放處于高水平階段。
中國糧食安全保障處于歷史最高水平，與中國農業(yè)高水平對外開放、全面融入國際糧食市場有直接的關系。自20_年中國加入wto以來，對外開放步伐不斷加快，農業(yè)對外開放度較高，成為世界上農產品關稅較低和貿易自由化水平較高的國家之一。在市場準入方面，中國通過大幅度削減農產品進口關稅，使得平均關稅稅率僅有15.1%，是全球農產品平均關稅水平的1/4，成為世界農產品進口關稅水平較低的經濟體之一。同時，通過不斷完善配額管理制度，適時擴大糧棉油及化肥等農資產品的配額量，特別是主糧配額量大，且在配額內關稅降至1%，使得主糧進口量大大增加。在出口補貼方面，中國已不對任何農產品出口實施補貼。在國內支持方面，嚴格按照wto的要求，將特定農產品、非特定農產品“黃箱”補貼約束在特定農產品年度生產總值及農業(yè)年度生產總值的8.5%水平之內，這一“微量允許”的水平低于發(fā)展中國家通用的10%的標準，并自主放棄了多邊體制為發(fā)展中經濟體定制的“發(fā)展箱”權利。按照wto規(guī)則的要求，中國還放寬民營企業(yè)出口限制，不斷降低國有企業(yè)農產品出口比重，提高了民營企業(yè)農產品出口比重，使得涉農民營企業(yè)成為中國農業(yè)對外貿易投資的主力軍。另外，中國通過不斷調整和修訂國內農業(yè)政策法律體系，逐漸推動農業(yè)服務業(yè)領域的開放。
通過履行入世承諾以及不斷加大國內制度與國際規(guī)則的接軌力度，為中國農業(yè)構筑了一個全方位、多領域、深層次的對外開放新格局。商務部數據顯示，20_年中國農產品對外貿易額為279億美元，到20_年增長至2300.7億美元，年均增速超過13%。其中進口額從20_年的118.5億美元增加到20_年的1509.7億美元，年均增長率超過15%；出口額從20_年的160.5億美元增加到20_年的791億美元，年均增長率超過10%。隨著農業(yè)對外貿易規(guī)模的擴大，中國農產品對外貿易依存度不斷上升，已經完全嵌入到全球農產品市場。當前，中國已經成為全球第二大農產品進口國和第五大農產品出口國，成為國際農產品市場上不可忽視的力量。顯然，在國內環(huán)境資源約束不斷加劇的情況，通過農產品市場的對外開放，從國際市場進口糧食能夠為國內糧食供給體系平衡提供支撐。從主糧進口的數據看，從1996年起大豆就成為凈進口主糧，到20_年進口量已經達到8851萬噸，成為中國進口量最大的主糧品種。小麥、玉米、稻谷也分別于20_年、20_年、20_年成為凈進口主糧品種。商務部數據顯示，從20_年加入wto到20_年末，中國糧食凈進口量從959.2萬噸飆升到12782.3萬噸，年均增幅超過17%，是世界上糧食進口增速最快的國家，糧食凈進口量已經占到了國內糧食總產量的20%。
1.“非必需”的大量進口破壞了國內糧食平衡。
與發(fā)達經濟體相比，中國對農產品進口調節(jié)上并無足夠的關稅控制空間，也難以運用多元化的關稅調控形式。同時，進口許可、數量限制等措施也幾乎派不上用場，使得控制農產品進口的手段較為有限，傳統(tǒng)的邊境保護難以發(fā)揮作用。正是如此，隨著國內農產品價格倒掛問題的加重，國內外糧食價差很快就突破了關稅的防護作用，糧食進口的動力日漸增強，超過國內正常供需缺口之外的非必需進口大量增加。據農業(yè)農村部的數據顯示，20_-20_年間，每年的糧食供需缺口約為5000萬噸左右，但實際上每年糧食凈進口量均超過了8000萬噸，部分年份甚至超過了1億噸，這4年間累計的“非必需”進口量超過了1.5億噸。從20_年至今，在中國進口糧食中有50%的量是超過了正常供需缺口的“非必需”進口。
“非必需”進口量的增加，對國內糧食市場會產生明顯的影響，沖擊了原有的糧食供需平衡體系。一方面，“非必需”進口的激增增加了庫存壓力，也影響了國內糧食自給率。隨著進口量的增加，中國的玉米、小麥、稻谷、大豆等主糧品種自給率均出現了較大幅度的下滑，如果不將大豆算在內，中國三大主糧的自給率依然能夠維持在97%~98%的水平。因每年大豆進口量較多，將大豆計算在內，糧食自給率下降趨勢極為明顯，20_年約為90%，到20_年下降到83.9%，到20_年勉強維持在86%的水平。另一方面，大量的“非必需”進口沖擊了國內糧價，進口糧食價格的“天花板”效應比較明顯，不僅導致了農民賣糧難，而且也加大了政府收儲壓力并加重了公共財政負擔。另外，國際市場的低價糧持續(xù)進入國內市場，也對國內糧食市場競爭帶來了倒逼壓力，從而促使糧價的下降。從長遠角度考慮，主糧市場被大量的低價進口同類產品擠占甚至是替代，對國內糧食生產產生了明顯的負面效應，要求國內糧食生產支持及補貼政策必須做出適當改革。
2.國際規(guī)則限制了國內農業(yè)政策的調整空間。
與歐盟、日韓等經濟體相比，中國對農產品進口缺乏高關稅保護體系。為了應對國際市場低價糧進口帶來的沖擊與壓力，主要運用國內支持政策來進行調控。但是，隨著入世過渡期的結束，國內農業(yè)支持政策面臨著國際規(guī)則約束的壓力不斷加大，20_年之后陸續(xù)實施的最低收購價、托市收購價等價格支持政策，使得中國主要糧食品種的“黃箱”支持總量一再增長，日漸逼近或突破8.5%的底線。中國國內支持政策的運用受到了世界主要農產品出口國的關注，面臨著較大的爭訟壓力。20_年9月，美國以中國政府對玉米、小麥、稻谷三大主糧提供的國內支持超過了微量允許的水平為由向wto爭端解決機構提起訴訟。20_年2月，專家組報告裁決駁回了美國對玉米補貼的訴訟要求，但依然裁定中國政府對小麥、秈稻、粳稻的國內支持超過了“微量允許”的水平，后上訴機構維持了這一裁決。可見，中國糧食補貼及相應的支持政策，面臨“黃箱”規(guī)則的約束日漸凸顯。總體看，當前中國農業(yè)領域遭遇的爭端訴訟率在上升，涉及到的農產品范圍也在不斷擴大。按照wto的統(tǒng)計，20_-20_年，中國作為被訴一方的農產品貿易爭端案件有4起，明顯超過了世界主要經濟體在農業(yè)領域的被訴量。這些案件被訴的事由均屬于中國國內支持政策范疇，包括價格支持、配額管理、貿易措施、動植物檢驗檢疫措施等；涉案的產品范圍包括主糧、油料、糖類等。顯然，中國現行的農業(yè)政策體系正遭到美國、加拿大、巴西等世界主要農業(yè)出口國的全面審視，因此改革和完善現有農業(yè)政策體系特別是糧食支持政策，使之能夠在保障糧食安全的同時還能避免陷入不必要的國際貿易爭端，這是中國應當重視的問題。
3.國際糧食市場的復雜性加劇了外部糧源的輸入性風險。
更高水平的對外開放不僅會帶來巨大的進口壓力和國內市場競爭壓力，還面臨著諸多的國際規(guī)則約束，限制了國內支持政策的發(fā)揮空間。除了這些壓力之外，國際市場上的不確定性也加劇了外部糧源利用的輸入性風險，需要謹慎面對這一風險。在當前地緣政治博弈不斷加劇、貿易保護主義盛行、各類自然災害頻發(fā)的大背景下，輸入性風險帶來的壓力會持續(xù)增加。一方面，全球糧食生產及出口依然是由發(fā)達國家所主導，地緣政治、意識形態(tài)等非市場因素對國際糧食市場及全球糧食貿易秩序的影響越來越大，給中國糧食安全保障體系帶來了較大的不確定性。另一方面，除了氣候變化引發(fā)的自然災害、人口增長帶來的糧食需求格局之變等常規(guī)影響因素之外，原油價格波動、生物質能源的發(fā)展、金融資本的操控等因素對全球糧食市場供給及價格的影響也在不斷加大，加劇了國際糧食市場的價格波動，這同樣給中國糧食安全保障體系帶來了一定的壓力。自20_年以來，由于世界衛(wèi)生環(huán)境的復雜性，一些主要糧食出口國采取各種措施限制糧食出口，造成了國際糧價的異常波動，使得區(qū)域范圍內的糧食流通鏈和供應鏈中斷。可以預見，后疫情時代，全球糧食生產和貿易的不確定性增加，全球糧食市場的價格波動甚至還會升級。不確定性、價格波動性等問題甚至會成為未來國際糧食市場的常態(tài)特征，中國必須要盡早應對，在高水平開放背景下確保國內糧食安全，將這些影響降至最小。
4.參與全球糧食安全治理面臨阻力。
中國作為全球農產品貿易大國，為了更好地應對糧食安全的新挑戰(zhàn)及新風險，應當化被動為主動。一方面，繼續(xù)采取各種措施應對和化解來自于國際市場的進口壓力及價格波動風險，另一方面還應主動作為，通過積極參與全球糧食安全治理體系，增強在治理體系中的話語權和影響力，將各類風險和壓力遏制在萌芽狀態(tài)。就當前而言，中國應該主動作為，與世界各國一起共同提升應對全球糧食市場風險的能力，特別是要提高糧食供給能力以及解決發(fā)展中國家的糧食安全問題，為全球糧食貿易創(chuàng)造一個更加公開、透明的外部環(huán)境。主動參與全球糧食安全治理體系，既符合中國應對進口風險及穩(wěn)定外部糧源的實際需求，也彰顯了中國作為負責任大國的國際形象。但是，中國參與全球糧食安全治理體系有一定的阻力。一方面，發(fā)達國家經常以中國對糧食貿易實施保護、國內外市場銜接不夠等為由來阻止中國參與全球糧食安全治理體系；另一方面，當中國增加糧食進口并加大對外農業(yè)投資時，又面臨著“新殖民主義”“中國威脅論”等無端指責。
1.樹立新的應對思維。
(1)連接國內外市場的主要因素是價格，進口與缺口之間不能劃等號。
在傳統(tǒng)的供需平衡思維模式下，國內供需平衡幾乎不考慮價格因素。如果國內生產的糧食能夠滿足市場需求，即便是價格較高而國際市場上價格相對較低，但因為內外部市場的隔絕，也難以進口(少部分以調劑為目的的進口除外)。隨著中國農業(yè)對外開放水平的不斷提高，政府調控對國內外市場連接影響力的發(fā)揮還離不開價格這個“市場之手”的銜接。在這種情況下，中國糧食進口數量完全取決于國內外糧價走勢，政府對貿易的調控力下降，國內外市場的連接也不再是國內糧食缺口所要求的平衡，而是由內外市場的價差驅動進口。當國際市場作為中國糧食供給的來源市場并成為影響國內糧食供求關系平衡的重要因素之后，只有國內外糧價差距足夠大，糧食進口的動力就會繼續(xù)存在，國內外市場的銜接度也會進一步增強，進口也將成為易事。而對進口與否、進口多少的爭論，進口量并不是單方取舍的思維模式，也不是應對糧食安全挑戰(zhàn)的應有思維。
(2)產量高并不意味著競爭力強，增產并不必然提升自給率。
在高水平開放的背景下，糧食貿易的決定因素是國內外糧價的差距。長期以來，中國對糧食生產的關注點是產量，而不是糧食作為產品的競爭力，因為這兩個目標并不能完全統(tǒng)一。農產品屬于同質性較高的產品，競爭力的高低是由價格決定的，也就是由生產成本高低決定的。按照邊際遞減理論，如果在技術條件不變的情況下，隨著產出的不斷增加，可變要素投入的邊際產出下降，因而使得產出邊際成本上升，最終使得價格上漲而競爭力下降。如果將技術進步的因素考慮在內，過于追求產量的最大化，生產成本也不一定會下降。在農業(yè)開放水平低的情況下，國內產量的增加可以有效調節(jié)供需缺口，從而能夠遏制進口。在高水平開放的情況下，國內糧食產量增加也可以調節(jié)供需缺口，但無法阻擋國內外價差引發(fā)的糧食進口。在極端的情況下，如果國內糧食產量增加是以成本增加為代價，國內外價差會進一步拉大，反而會導致進口量進一步增加，從而降低了糧食自給率。
(3)糧食安全并不是絕對的自給自足。
保障糧食安全并不必然要求糧食的自給自足，在高水平開放的情況下，加強國際糧食合作也是保障糧食安全的路徑之一。不過，對于中國這一人口大國，保持較高水平的自給自足率是有必要的。但是如果將絕對的自給自足認為是糧食安全，那么就會對糧食安全保障路徑產生誤解。真正的糧食安全應當是穩(wěn)定的、持久的高消費水平，而不是維持較低的進口水平。事實表明，在經濟發(fā)展水平不高、國民收入差距過大以及國家治理能力不足的情況下，像人口大國印度就維持了較高水平的自給率，每年能夠向國外出口大量的糧食，但這并不意味著印度糧食安全處于較高水平。由此而言，在中國農業(yè)高水平開放的背景下，要將提升國家治理能力和改善國民收入分配作為保障糧食安全的基礎，建立穩(wěn)定糧源引進渠道。20_年的中央一號文件指出，保障糧食安全要立足國內、適當進口，確立了新的國家糧食安全發(fā)展戰(zhàn)略，并重新厘定了國家糧食安全的內涵與邊界，從過去要求全面自給自足到保障重點糧食品種安全的轉變，確保谷物基本自給和口糧絕對安全，并將國際糧食市場作為中國糧食安全保障體系的一部分。
總而言之，在中國農業(yè)高水平開放的背景下，必須立足于全球來構筑國內的糧食安全保障觀，建立開放型、持久性的糧食安全保障機制，轉變糧食安全保障的思路，建立生產、需求、進口三元平衡的糧食安全保障體系。一方面，在明確國內資源稟賦、農業(yè)支持政策及國際規(guī)則相互作用的情況下，系統(tǒng)考量生產、供給、進口的關系并建立三者協(xié)同的調控機制體制，確保國內糧食產業(yè)政策與貿易政策、國內外市場、國內供需平衡與進口之間的協(xié)調和銜接。另一方面，要關注國際市場供給趨勢、風險變化及貿易政策變化，主動參與全球糧食治理體系，積極應對糧食安全所面臨的新挑戰(zhàn)。
2.政策著力點。
(1)農業(yè)競爭力提升。
“非必需”進口不斷增加，在很大程度上表明了中國糧食競爭力有待提高。一方面，現有的資源稟賦決定了中國難以與土地資源豐富的國家在農業(yè)領域展開競爭。中國戶均耕地面積只有0.5公頃，戶均規(guī)模只有美國的1/350，美國大規(guī)模的機械化、自動化生產方式不適用于中國。即便是到2050年中國農業(yè)人口減少至3億~4億人，戶均耕地規(guī)模也只有1公頃左右。另一方面，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程推動了中國勞動力和土地成本的快速增長，在一定程度上降低了中國農業(yè)競爭力。城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程帶來的不僅是土地和勞動力成本的上升，同樣也帶動了其他要素成本的上漲，使得糧食等農產品的生產成本居高不下，導致中國主要農產品特別是糧食生產成本日益接近日本、韓國、瑞士等國家的水平，與美、澳、加等主要農業(yè)出口國的差距不斷拉大?？紤]到中國勞動力價格、土地資源要素等價格上漲的趨勢難以逆轉，成本驅動的價格倒掛將會成為常態(tài)。如此，只有不斷提升農業(yè)競爭力，特別是糧食生產的競爭力，才能夠減少“非必需”進口。在傳統(tǒng)邊境保護水平有限，且國內支持政策受到多邊規(guī)則約束日漸增強的情況下，提升中國糧食產業(yè)的競爭力是政策的重要著力點之一。
(2)國內政策設計需要考慮國際規(guī)則。
隨著糧食國內外市場融合度的加深，國內農業(yè)政策設計必須要充分考慮國際規(guī)則的要求，忽略國際規(guī)則的農業(yè)政策設計空間日漸狹窄，國際規(guī)則對國內農業(yè)政策的約束力不斷加強。由此，中國今后國內農業(yè)政策的制定與實施，不僅僅是國內問題，還需要充分反映國際規(guī)則的要求及中國的承諾。中國在農業(yè)政策制定或農業(yè)法律規(guī)范修改過程中，相關內容和條款的設計要與國際規(guī)則接軌，使之能夠符合國內糧食安全保障的要求，還要避免陷入農產品國際貿易爭端之中。另外，中國作為全球農產品進口大國，不僅要求保證國內政策及立法與國際規(guī)則接軌，還應該積極參與國際規(guī)則制定和重塑，以更主動的姿態(tài)和作為，為中國農業(yè)支持政策體系爭取更多的空間。當前，面對全球范圍內的貿易保護主義及個別國家的單邊主義、糧食能源化和金融化的復雜形勢，以及部分農業(yè)貿易規(guī)則依然存在大量的模糊地帶，中國應在充分研究現有規(guī)則基礎上利用好規(guī)則，并力爭通過區(qū)域、雙邊貿易協(xié)定設計出新規(guī)則，為以后的國際規(guī)則談判創(chuàng)造出更有利于中國的空間。
(3)糧源進口多元化和參與全球糧食安全治理體系。
在高水平開放的情況下，打造穩(wěn)定、多元化的進口來源渠道是滿足國內糧食安全保障的要求，同時還應該做好風險防范及管控。客觀而言，中國農產品特別是糧食進口來源地過于集中，對相關出口國的依賴度較高，這些國家的供給能力或經濟政治風險對中國均會產生一定的影響，影響了中國糧食安全保障體系的穩(wěn)定。由此，在未來的糧食貿易體系及政策安排上，應該推進多元化的進口戰(zhàn)略，構建多層次、多區(qū)域、多品類的分散式進口體系。另外，在全球氣候變化日漸顯著的情況下，糧食供需關系會呈現出更多的跨區(qū)域屬性，各國的共同治理是應對糧食安全保障的基本要求。特別自20_年以來，糧食安全問題已不再是一個國家、一個區(qū)域的問題，而是一個全球性問題。糧食安全治理需要各國的共同參與，通過合理調整世界的糧食資源，回應各國的實際需求，尋找各國共同的利益交叉點，惟其如此才能夠確保治理體系穩(wěn)定而持續(xù)。
四、研究結論及政策建議。
1.結論。
在農業(yè)擴大開放的情況下，糧食進口為中國糧食安全保障提供了新的路徑，同時也對國家糧食安全帶來了新的挑戰(zhàn)和壓力。就國內而言，一方面，“非必需”的大量進口，使得降低糧食生產成本、提升糧食競爭力成為中國必須面對的問題，從而也使得國內糧食安全思維和政策必須及時予以調整。另一方面，多邊規(guī)則對國內農業(yè)支持政策的約束性越來越大，限制了國內政策的調整空間，造成了較大的改革壓力。就國際角度看，全球糧食安全治理受到國際貿易環(huán)境、氣候變化、貿易政策等多方面的影響，市場波動性、不確定性等成為未來國際市場的基本特征，中國以后利用外部糧源的風險也將會增加。在這種情況下，亟待思維轉型和政策轉型，推動具有國際競爭力的糧食供給體系及能夠與國際接軌的農業(yè)政策體系的建立，從而不斷提升中國糧食安全治理能力，進一步完善開放性的糧食安全保障體系。
2.政策建議。
(1)推進從產量到競爭力的糧食安全導向轉變。
當前中國糧食安全與國際市場之間的關系日漸密切，糧食安全面臨的挑戰(zhàn)都是非傳統(tǒng)風險，亟待糧食安全導向的轉變。在這個過程中，要適當弱化對高產量、高自給率的追求，將降低糧食生產成本、提高糧食競爭力作為糧食安全新目標。一方面，通過成本與價格對照，對抬升中國糧食生產成本的主要影響因素引起關注，通過采取針對性的措施來降低相應成本，從而變相提升糧食競爭力。比如可以通過加速推動流轉，擴大經營規(guī)模來降低勞動力成本；通過生物育種、土地種植效率提升等技術開發(fā)及應用推廣，以提升資源利用率；擴大政府部門對糧食生產的投入等。另一方面，中國幅員遼闊，所屬氣候帶豐富，在此基礎上通過推進差異化的生產格局及錯位競爭來彌補成本競爭劣勢，在提升品質的基礎上注重品牌效應，走質優(yōu)價優(yōu)的路線；也可以推進中國產業(yè)融合來提升農業(yè)的整體競爭力等等。
(2)推進農業(yè)政策體系從國內分軌到內外對接的設計轉型。
在綜合考量國際規(guī)則的適用性、對糧食生產的影響性及多邊貿易規(guī)則改革趨向等因素的基礎上，在合理范圍內繼續(xù)優(yōu)化和完善中國農業(yè)支持政策體系，提升中國糧食生產的競爭力。具體而言：第一，認真研究wto《農業(yè)協(xié)定》中的模糊空間，在wto規(guī)則允許的空間內創(chuàng)新中國農業(yè)補貼方式。第二，加強對多邊、區(qū)域農業(yè)貿易、援助、管理等多種規(guī)則的研究，提升運用規(guī)則的意識和能力。第三，積極推動并參與新一輪農業(yè)貿易多邊談判，推動wto農業(yè)規(guī)則的重塑。一方面，針對現有的wto農業(yè)規(guī)則中對發(fā)展中國家存在的不公平現象，在后續(xù)談判的時候要加以關注，并提出具體的改革方案。另一方面，重點關注與中國糧食貿易相關的國內支持、出口限制、糧食援助等規(guī)則改革，并提出這些規(guī)則改革的具體主張，將農業(yè)貿易政策調整與中國糧食安全保障體系建設進行對接。
(3)通過構建主動風險管控模式來提升外部市場的利用能力。
面對復雜多變的國際貿易局勢，中國應當建立完善的風險防范、預警及管控機制，提升對國際糧食市場的把控力，采取多種措施化解和分散來自于國際市場的進口風險或其他輸入風險。具體而言：第一，放寬部分國家的糧食準入限制，繼續(xù)拓寬糧食進口來源渠道，打造多元化、高效化、穩(wěn)定性的國際糧源供應體系。第二，利用好現有的國際貿易規(guī)則，加強對“非必需”進口的調控。鑒于當前中國可用于調控“非必需”進口的手段不多，由此在未來的多邊、區(qū)域、雙邊貿易談判中確?，F有的關稅、配額管理、國內支持政策空間不再被壓縮。同時，加大貿易救濟措施的運用力度，充分利用好反傾銷、反補貼及特別保障措施等手段，為糧食進口調控留下空間。第三，建立并完善農產品進口檢測與產業(yè)損害預警機制。在這個過程中，要加強對大宗商品市場的監(jiān)測、研判及預警，及時了解大宗商品市場的變化趨勢，進一步完善農產品貿易損害補償辦法，從而幫助農戶和農業(yè)企業(yè)提升糧食生產的競爭力及應對風險的能力。
(4)通過營造外部環(huán)境來積極參與全球糧食安全治理體系。
在中國農業(yè)對外開放水平不斷提高的情況下，合理利用國外資源和國際市場來保障糧食安全已不可逆轉。在這個過程中，中國不僅需要加強糧食輸入性風險的防控，還應該加強與其他國家、國際機構的合作，通過創(chuàng)造穩(wěn)定的外部環(huán)境來實現參與的主動權。一方面，進一步推動“引進來”和“走出去”的深度結合，推進農業(yè)貿易和對外直接投資的聯動?！耙M來”就是充分利用好國際貿易及國外的資本與技術來彌補國內糧食供需缺口；“走出去”就是通過對外投資來加強對國際市場及國外農業(yè)資源的控制，從而減少輸入性風險。當前，要充分利用好“一帶一路”倡議，大力支持中國涉農企業(yè)擴大對外直接投資，積極完善產業(yè)鏈布局，特別是要擴大對土地等上游資源的投資，實現全產業(yè)鏈控制。另一方面，主動參與全球糧食安全治理體系，為構建持續(xù)穩(wěn)定的全球糧食安全保障體系做出自己的貢獻。在后疫情時代，中國還應該努力推動全球糧食貿易體系和治理機制的重構。同時，維護以wto為核心的多邊貿易及投資框架，深入推動多邊農業(yè)貿易規(guī)則談判和涉農國際機構改革，強化各國糧食安全目標的協(xié)同一致，穩(wěn)定國際糧食供給體系。
當前糧食安全形勢與政策論文篇八
我國人口眾多。世界上平均每五個人中就有一個中國人。而我國的耕地面積呢？僅僅占世界耕地面積百分之七，卻養(yǎng)活著占世界百分之二十二的人口。這么多人的吃飯問題成為我國第一個大問題。我國雖已解決了舊中國幾千年沒法解決的人民吃飯問題。我們應該為之自豪！可是按人口算，人均有糧食僅361公斤，比世界平均水平還低，甚至低于一些發(fā)展中的國家。（有人打過這樣一個比方，13多億人口的嘴加在一起，比世界上最大的廣場——天安門廣場還要大。這真是一張大嘴?。y算，1公斤大米約有個米粒，我國13億人口，若每人每天節(jié)約1粒大米，則全國每天可節(jié)約公斤大米，每年可節(jié)約1200萬公斤大米，可養(yǎng)活人。
朋友們，平時有沒有浪費糧食的現象呢？還記得那首“誰知盤中餐，粒粒皆辛苦?！蹦鞘自妴?？人們總是覺得自己的生活水平提高了，再談節(jié)約糧食是早該丟棄的陳詞濫調。如果留心一下生活的四周就會發(fā)現——糧食浪費幾乎無處不在。
你想來世做餓鬼嗎？你知道饑餓的滋味嗎？
遠離浪費珍惜糧食······。
“不要把浪費當成瀟灑，你揮霍的是一種罪惡；不要把節(jié)儉看成尷尬，你培養(yǎng)的是一種美德。”很多人可能不知道，我國每年都要從外國進口大量的玉米和小麥，為了養(yǎng)活13億人口，我們的袁隆平教授，還在為糧食畝產量的提高不斷奮斗！而現在的社會對浪費現象卻如此麻木！
在飯店，每天總有好多米飯、饅頭、剩菜等被浪費了，真是太可惜、太令人痛心了！倒下的是剩飯，流走的是血汗。浪費可恥，從某種意義上說簡直是“犯罪”。當我們在漠視餐桌上的糧食時，人們不曾想到，糧食危機正潛伏而來。中國的現實是人多地少，雖然，袁隆平的高產量確實解決了一部分人的饑餓問題；但糧食短缺，對于十三億多的中國人來說似乎不是一個遙遠的記憶，現實的境遇似乎遠沒有如此樂觀，一些糧食專家的分析結果更像是一種警告：如果不給予足夠的重視，任由這種狀況發(fā)展下去，中國在3年后可能發(fā)生嚴重糧食短缺。眾所周知，我國已經成為世界上最大的糧食進口國，進口數量在逐年增加：再過二三十年，中國的糧食供應將嚴重地依賴國際市場，而國際市場又不可能提供足夠的糧食，所以危機在所難免。到那時，你手中的錢能填飽肚子嗎？節(jié)約糧食，是我們每個公民應盡的義務，而不是說你的生活好了，你浪費得起就可以浪費。我們浪費一粒米，扔掉一個饅頭，實際上丟棄的是中華民族勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，丟棄的是對勞動人民的一片真摯情感，丟棄的是做人的一種品格和精神?！肮?jié)約是一種光榮，浪費是一種可恥”這一口號永遠都興地過時。即使在發(fā)達國家，節(jié)儉也被視為一種美德。
減少不必要的浪費并不難，在日常生活中不過是舉手之勞。只要存有節(jié)約的意識，其實做起來簡單：吃飯時吃多少盛多少，不扔剩飯菜：在餐飯用餐時點菜要適量，而不應該擺闊氣，亂點一氣：吃不完的飯菜打包帶回家。在單位食堂節(jié)約的方式也很多，比如節(jié)約用水、節(jié)約用電、愛護公共財物都是一種節(jié)約的表現。如今，資源、可持續(xù)發(fā)展已經成為世界性的課題。盡量減少對生態(tài)環(huán)境的壓力已經成為一種新時尚，成為新時代人應該具備的一種品質。在我們享受經濟發(fā)展、社會進步所帶來的美好生活的同時，能夠節(jié)約一粒米、一滴水、一分錢······也是對社會的一份貢獻、一份責任。勤儉節(jié)約是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，建設節(jié)約型社會已是全體國民的共識，關系到我們每一個人。
古語云：靜以修身，儉以養(yǎng)德。節(jié)約是一種品質，是一種教養(yǎng)，是一種精神，是一種美德。世界糧價目前仍在不斷波動，我們更有必要重視“節(jié)約糧食”。讓我們從節(jié)約餐桌上的飯菜做起，并把節(jié)約糧食培養(yǎng)成為每一個人的自覺行動。我們每個人都要從現在做起，要拿出實際行動，把愛惜糧食、節(jié)約糧食的活動扎扎實實地開展下去。
今天，我們知道了國情，進一步明確了愛惜糧食、節(jié)約糧食的特殊意義，我們每個人都要從現在做起，要拿出實際行動，為國家分憂，把愛惜糧食、節(jié)約糧食的活動扎扎實實地開展下去。讓我們用實際行動節(jié)約糧食，珍惜糧食，遠離浪費糧食，為國分憂。
當前糧食安全形勢與政策論文篇九
為深入貫徹落實國家糧食安全戰(zhàn)略，全面落實縣人民政府糧食安全主體責任，切實保障全縣糧食安全，根據__縣20__年度糧食安全行政首長責任制考核各項指標細化方案，我鄉(xiāng)及時安排布置，按照考核內容及考核原則，對所分解的工作任務認真進行落實。現將工作完成情況及自評情況報告如下：
一、深入貫徹落實新形勢下的國家糧食安全戰(zhàn)略。
(一)強化糧食安全認識。糧食安全行政首長責任制是貫徹國家糧食安全戰(zhàn)略、確保國家糧食安全的一項基本制度?！秶鴦赵宏P于建立健全糧食安全省長責任制的若干意見》的出臺，是糧食流通管理體制的新突破，為全面深化糧食流通改革、全面推進依法治糧奠定了重要的制度基礎。認真學習領會貫徹文件精神，進一步增強憂患意識、大局意識和責任意識，不等不靠，主動作為，承擔起保障糧食安全的主體責任，全面加強糧食生產、儲備和流通能力建設，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，把飯碗牢牢端在自己手上，把保障國家糧食安全的責任落到實處。
(二)確保糧食安全底線。積極配合縣級有關部門確保區(qū)域糧食安全，嚴格耕地紅線，鞏固和提高糧食生產能力，穩(wěn)定糧食播種面積和糧食產量;落實和完善糧食扶持政策，抓好糧食收購，調動和保護農民種糧積極性;完善區(qū)域糧食市場調控機制，維護糧食市場穩(wěn)定;健全糧食質量安全保障體系，落實監(jiān)管責任;大力推進節(jié)糧減損，引導城鄉(xiāng)居民健康消費，最終守住“種糧賣得出、吃糧買得到”的糧食流通工作底線。
二、全面提升糧食生產儲備流通能力。
(一)落實最嚴格的耕地保護制度。確保全鄉(xiāng)現有基本農田面積和糧食產量基本穩(wěn)定。規(guī)范耕地占補平衡，嚴格實行耕地“占一補一”、“先補后占”和“占優(yōu)補優(yōu)”。加強耕地質量建設，開展耕地質量保護與提升行動，采取綜合措施提高耕地基礎地力，提升產出能力。嚴格執(zhí)行政府領導干部耕地和基本農田保護離任審計制度。
(二)積極配合縣農業(yè)局加快農田基礎設施建設。加強農田水利建設，加快中小型灌區(qū)續(xù)建配套，實施農業(yè)節(jié)水灌溉工程，通過項目實施，建成一批灌溉水源穩(wěn)定、田間設施完善、規(guī)模化、集中連片的高產穩(wěn)產糧田。開展補充耕地土壤改良和培肥，改造中低產田，提高土地利用率，充分挖掘糧食增產潛力，增加糧食產量。
(三)保護種糧農民積極性。認真完善和落實糧食補貼政策，加強補貼資金監(jiān)管，確保資金及時、足額補貼到糧食生產者手中。完善農業(yè)保險制度，對糧食作物保險給予支持。
(四)健全糧食質量安全保障體系。推廣節(jié)本增效技術和測土配方施肥，合理開發(fā)農業(yè)資源，堅決制止過量使用化肥農藥行為。嚴格監(jiān)督工業(yè)污染排放，從源頭上防治糧食污染。加強農業(yè)氣象災害防御、有害生物和病蟲防控等防災減災體系建設。加強對農藥殘留、重金屬、真菌毒素超標糧食的管控，建立超標糧食處置長效機制，禁止不符合食品安全標準的糧食進入口糧市場。加快糧食質量檢驗監(jiān)測機構建設，充實人員、落實經費，建立從田間到餐桌的全過程監(jiān)管制度和糧食質量可追溯體系，提高糧食質量安全監(jiān)管能力。
當前糧食安全形勢與政策論文篇十
受新冠疫情防控影響，世界上一些糧食出口大國先后限制出口，由此導致連鎖反應，糧價囿于供求關系有所波動。國際糧價會不會傳導給國內，成了不少群眾擔心的話題。甚至部分群眾對“米袋子”安全存在質疑，出現囤購米糧的現象。
民以食為天。吃飯是頭等大事，是民生的重中之重?！懊状印卑踩玛P國家運轉基石的穩(wěn)定和諧?！皞}廩足而知禮儀”，特殊時刻，群眾對“米袋子”安全有所不放心，勢必要引起高度重視。在疫情防控嚴峻時期，出現個別搶購生活物品和日常物資的現象，也從側面說明“米袋子”的關鍵之處。不過，群眾有沒有必要對“米袋子”費神恐慌?筆者認為大可不必。
立于國內基本政策來看，守住“18億畝耕地紅線”的國策一直牢不可破，確保中國糧食自給自足、人人吃飽飯的原則沒有變。退一步來說，境外糧食短缺欠收、價格波動、供求不平衡等，這些因素早已考慮在內，也是“18億畝耕地紅線”存在的價值意義。隨著各地政府和農業(yè)相關部門發(fā)展農田水利和農業(yè)現代化建設，糧食產能和生產效率明顯提高，對抗天災能力、穩(wěn)定產量更是具備先進優(yōu)勢。
盡管防疫工作是當前重點，然各地農業(yè)復工復產同樣在有序火熱推進中。如筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會每天都在調度早稻播耕面積，同時配合縣直涉農單位和專家團隊加快政策指導農民出村下田、農資進村入田等工作?？梢哉f，自上而下、層層級級，每一名涉農工作者都在同時間賽跑。時間不會虧待有心人者，“春種一粒粟，秋收萬顆子”的豐產景象一定如期而來。
此外據相關部門統(tǒng)計，近五年來我國糧食產量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，20人均糧食占有量達472公斤，遠高于國際糧食人均400公斤標準線。此外，我國糧食庫存充足，庫存消費超過聯合國糧農組織提出的17%-18%的安全水平。存糧足、田豐產，足以夯實群眾端穩(wěn)“飯碗”的信心。何況，我國谷物進口量僅占進口消費量的2%，其中進口泰國大米等只是供給側結構性調整，滿足群眾個性化和多元化需求。換而言之，國際糧食情況變化對國內糧食價格、供求關系影響極其小。
話說回來，每逢特殊時刻，少數群眾極容易觸發(fā)搶囤的“心弦”，如日本核泄漏搶購食鹽、“非典”時期哄搶綠豆等，現在回過頭來看就會有一種“黑色幽默”的感受。所以說，熟稔實際生活中“米袋子”安全的事實還不夠，讓心安分不重復“囤糧的故事”，還得擦亮眼睛、篤定意志、保持清醒，不要被少數謠言、傳聞所蒙蔽，被夾帶私貨、別有用心之徒“牽著鼻子走”。對此，政府相關部門還得加強對散布“馬路消息”、營造“缺糧假象”現象的打擊力度，確保群眾安心、放心、省心。
當前糧食安全形勢與政策論文篇十一
那一粒粒米飯是珍貴的，當我們吃飯時不小心把飯粒撒在桌上時，爺爺總是心疼地一顆一顆往嘴里送，當我們浪費糧食時，媽媽語重心長地為我們娓娓道來。那一個個在馬路邊無助的人沒有糧食。雖說一粒米對祖國建設不大，可每人節(jié)約一粒米呢？國家的人千千萬。
次性碗把飯一粒一粒裝進碗里，時不時有一個人過，都會說：
“這小孩真可愛?！蔽也恢朗亲院肋€是恥辱，臉更紅了。
一個個同學都彎下了腰撿起了飯粒，可撿完了放哪呢？有幾個同學直接一股腦倒進垃圾筒真像汽車壞了方向盤——橫沖直撞。我四處尋找著安居糧食的地方，可還是沒有找到，我就像斗敗的公雞——垂頭喪氣，又有些像熱鍋的螞蟻——急得團團轉。我鼓起勇氣問了問服務員，服務員指了指飼養(yǎng)處，我急忙奔過去把米給了小雞們，這一切都要感謝那服務員阿姨，是她教我們如何珍惜糧食。
住事中的點點滴滴，匯成了我記憶的海洋。心中泛起幾朵銀白的浪花，讓我回味，讓我珍藏，讓我體會人生的真諦和樂趣。珍惜糧食，永不腐朽，傳流不息，讓我們一起攜手共進，一起珍惜糧食。
當前糧食安全形勢與政策論文篇十二
民以食為天。糧食安全是實現經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家安全的重要基礎。解決好14億人的吃飯問題，始終是治國理政的頭等大事。黨中央、國務院對此歷來高度重視，特別是2004年我國全面放開糧食購銷市場以來，出臺了一系列保護種糧農民利益、促進糧食生產發(fā)展的政策措施，實現了糧食生產“十一連增”，為保障國家糧食安全打下了堅實基礎。各地區(qū)按照黨中央、國務院的決策部署，積極履行糧食生產、流通和儲備責任，糧食安全的總體情況是較好的。
但是，我們還要清醒地認識到，在當前形勢下，穩(wěn)定糧食生產的大局不能動搖，糧食安全這根弦決不能放松，否則糧食生產容易出現大的滑坡。一是我國農業(yè)資源稟賦先天不足，人均耕地和淡水資源分別只有世界平均水平的1/3和1/4，在實現糧食生產“十一連增”后，繼續(xù)穩(wěn)產增產面臨的困難更多、挑戰(zhàn)更大；二是我國人口眾多，隨著人口增長、消費結構升級、新型城鎮(zhèn)化進程加快，糧食消費將繼續(xù)剛性增長，“緊平衡”將成為我國糧食供求的長期態(tài)勢；三是在“十一連增”和當前部分糧食品種供求相對寬松的背景下，一些地方存在放松糧食生產、忽視糧食流通、過度依靠中央的現象，承擔維護國家糧食安全責任的自覺性有待進一步加強。
黨中央、國務院把保障國家糧食安全提到新的高度，對糧食工作做出了一系列新的部署，提出了新的要求。提出了“悠悠萬事、吃飯為大”“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上”“我們的飯碗應該主要裝中國糧”“中央和地方要共同負責”“調動和保護好‘兩個積極性’”等一系列重要戰(zhàn)略思想和決策部署。2013年，中央明確提出實施“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，強調要堅持把保障國家糧食安全作為我國農業(yè)現代化的首要任務，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。
國務院在充分征求地方人民政府和黨中央、國務院有關部門的意見后，出臺實施《關于建立健全糧食安全省長責任制的若干意見》，就是為了深入貫徹落實國家糧食安全戰(zhàn)略和中央的一系列決策部署，加快構建國家糧食安全保障體系，落實維護國家糧食安全的責任。
明確維護國家糧食安全的事權與責任，強化考核與問責。
陳錫文說，糧食安全省長責任制是保障國家糧食安全的一項基本制度。1994年，國務院首次提出了糧食省長負責制，此后在多個文件和規(guī)劃中多次予以強調。這次國務院出臺的《意見》，是對落實糧食安全省長責任制度的繼承、發(fā)展和創(chuàng)新，是國務院第一次以專門文件明確各省級人民政府在維護國家糧食安全方面的事權與責任。
陳錫文分析，《意見》主要有以下幾個特點：
第一，進一步強調了確保國家糧食安全的極端重要性和復雜性?！兑庖姟窂娬{，在資源環(huán)境約束日益加大、糧食供求長期處于緊平衡和國內糧食生產成本快速攀升、糧食價格普遍高于國際市場的情況下，各地區(qū)、各部門要充分認識確保糧食安全的極端重要性和復雜性，進一步增強大局意識、責任意識，把保障糧食安全放在經濟社會發(fā)展的突出位置，作為保障民生工作的基本任務，常抓不懈，毫不動搖。
第二，對各省級人民政府在維護國家糧食安全方面的事權與責任規(guī)定更全面、更系統(tǒng)?！兑庖姟窂娬{，各?。▍^(qū)、市）人民政府必須切實承擔起保障本地區(qū)糧食安全的主體責任，全面加強糧食生產、儲備和流通能力建設?！兑庖姟访鞔_的責任，涵蓋了糧食生產、流通、消費等各環(huán)節(jié)的重要內容，不僅強調了糧食的數量安全，還強調了糧食的質量安全、糧食產業(yè)健康發(fā)展，以及節(jié)糧減損和健康消費等。
第三，對落實糧食安全省長責任制的規(guī)定更明確、更具體?！兑庖姟肪哂泻軓姷尼槍π院涂刹僮餍裕饕w現在規(guī)定的各項責任和任務很明確、很具體。比如，在加強糧食生產能力建設方面，明確要求落實更嚴格的耕地保護制度，嚴格執(zhí)行政府領導干部耕地和基本農田離任審計制度，主產區(qū)要增加糧食產量，主銷區(qū)要確立糧食種植面積底線，主銷區(qū)和產銷平衡區(qū)要穩(wěn)定和提高糧食自給率等。在加強糧食儲備能力建設方面，要求嚴格按照儲備規(guī)模和完成時限，抓緊充實地方糧食儲備，定期將地方糧食儲備品種、數量和布局等信息報送國家有關部門等。在加強糧食流通能力建設方面，要求將糧食倉儲物流設施作為重要農業(yè)基礎設施抓緊建設等。
第四，在落實糧食安全省長責任制的機制上更嚴格、更嚴肅。《意見》通篇都在強調要建立健全維護國家糧食安全的各項制度與機制，特別是明確要求建立監(jiān)督考核機制，強化了對各地落實糧食安全責任的考核、追責和問責制度，增強了建立健全糧食安全省長責任制的嚴肅性，有利于形成落實糧食安全責任的長效機制。
進一步明確各省級人民政府在保障本地區(qū)糧食安全方面的主體責任。
陳錫文介紹，《意見》共有十個方面29項內容，圍繞全面加強糧食生產能力、儲備和流通能力建設，明確了省長（主席、市長）在維護國家糧食安全方面承擔的責任。
這十個方面包括：強化糧食安全意識和責任；鞏固和提高糧食生產能力；切實保護種糧積極性；管好地方糧食儲備；增強糧食流通能力；促進糧食產業(yè)健康發(fā)展；保障區(qū)域糧食市場基本穩(wěn)定；強化糧食質量安全治理；大力推進節(jié)糧減損和健康消費；強化保障措施和監(jiān)督考核。
在鞏固和提高糧食生產能力方面，《意見》提出，要堅決守住耕地紅線，加快建設高標準農田，提高糧食生產科技水平，建立新型糧食生產經營體系。同時，《意見》還根據主產區(qū)、主銷區(qū)和產銷平衡區(qū)的不同特點，有針對性地明確了各地在糧食生產方面的責任。
在切實保護種糧積極性方面，要落實和完善糧食扶持政策，抓好糧食收購，努力提高種糧比較收益。《意見》還強調，要提高補貼的精準性、指向性，要嚴厲打擊“轉圈糧”和“打白條”、壓級壓價等坑農害農行為。
在管好地方糧食儲備方面，要抓緊充實地方糧食儲備，確保數量充足、結構合理、質量良好、調用高效?！兑庖姟愤€明確，要落實儲備費用和利息補貼資金，完善輪換管理和庫存監(jiān)管機制，建立地方和中央糧食儲備協(xié)調機制，充分發(fā)揮調控市場、穩(wěn)定糧價的協(xié)同效應。
《意見》明確，要加強糧食生產指導、重大技術推廣、環(huán)境監(jiān)測治理、統(tǒng)計信息服務、行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查、質量安全監(jiān)管、農業(yè)投入品監(jiān)管等方面的工作力量。各級財政要繼續(xù)支持保障糧食安全的相關工作。糧食主銷區(qū)和產銷平衡區(qū)要及時足額安排糧食風險基金。地方各級人民政府要落實農業(yè)、糧食等相關行政主管部門的職責任務。國家發(fā)展改革委、國家糧食局要會同有關部門根據本意見抓緊制定監(jiān)督考核辦法，定期組織對各?。▍^(qū)、市）人民政府落實糧食安全省長責任制情況進行考核。
當前糧食安全形勢與政策論文篇十三
近年來，全球糧食供需總體緊平衡，結構性矛盾始終存在，階段性、區(qū)域性糧食短缺問題較為明顯，糧食價格高位運行，饑餓人口有增無減，成為影響世界穩(wěn)定的重要不確定因素。
金磚國家是新興市場國家和發(fā)展中國家的領頭羊，農業(yè)生產總值占世界的50%以上，養(yǎng)活了全球42%的人口。2021年，金磚國家與其他國家農產品貿易總額達到5883億美元，比2010年增長了128%。金磚國家始終堅持以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制，加強多邊和雙邊農業(yè)合作，為解決世界糧食安全問題奠定基礎，在糧食安全和減貧方面開展大量合作創(chuàng)新，成為全球糧食安全的“壓艙石”。
加強科技創(chuàng)新，推動現代糧食合作平臺建設?？傮w來看，世界谷物生產品種呈現越來越集中的趨勢，小麥、水稻、玉米三大谷物品種占世界谷物產量的比重，從20世紀60年代的75%左右上升到目前的90%左右。金磚五國在糧食生產、加工、存儲、消費等環(huán)節(jié)開展科技創(chuàng)新合作，在農業(yè)生產、技術創(chuàng)新等方面加強知識分享、技術交流。一是打造科研合作平臺，圍繞各國農業(yè)發(fā)展面臨的共同關鍵難題，發(fā)揮各方科技優(yōu)勢，形成科研合力集體攻關。二是共建信息共享平臺，圍繞農業(yè)資源、產品、科技、經貿等重要信息共享，共同搭建交流平臺。三是開展多領域合作，推動高標準農田技術交流，努力實現糧食產業(yè)向規(guī)?；?、科技化、機械化、產業(yè)化發(fā)展。巴西圣保羅州立大學中國問題專家路易斯·保利諾認為，金磚國家推動“互聯網+農業(yè)”和農業(yè)跨境電商的發(fā)展，建設農業(yè)創(chuàng)新合作的“高速路”與“直通車”，正打造出更加突出創(chuàng)新、重視數字合作的未來。
加強糧食經貿合作，推動糧食產業(yè)鏈建設。近年來，受百年變局和世紀疫情疊加影響，國際形勢中不穩(wěn)定、不確定、不安全因素日益突出，導致國際糧食產業(yè)鏈供應鏈脆弱性凸顯。金磚國家共同深化同新興市場國家和發(fā)展中國家之間的糧食經貿合作關系，極力消除貿易壁壘，共同打造國際糧食合作新平臺，促進新興市場國家和發(fā)展中國家的農業(yè)資源要素有序自由流動、市場深度融合，推動形成跨地域的產、加、銷、貿一體化的產業(yè)鏈格局，讓世界人民感悟到金磚合作的時代價值和廣闊前景。金磚五國還積極參與全球和區(qū)域糧食安全治理，探索國際糧食合作新模式，開展同新興市場國家和發(fā)展中國家全方位、高水平糧食對外合作，維護世界貿易組織規(guī)則，促進形成更加安全、穩(wěn)定、合理的國際糧食安全新局面，維護世界糧食安全。
長期以來，深化農業(yè)合作是金磚五國共同的心聲。早在2017年，巴西農牧業(yè)與供給部部長布萊羅·馬吉就提出：“金磚五國的農業(yè)發(fā)展是互補的，中國和巴西就是如此?！薄拔蚁Ｍ?，農業(yè)從業(yè)者們可以不用害怕貿易壁壘，通過更多農業(yè)交流，讓農業(yè)得到長足發(fā)展。如果中國與金磚其他成員國能開展更多農業(yè)機械方面的貿易，那么中國將會受益?！?BR> 加強糧食要素保障，提升糧食質量安全。聯合國糧農組織于1974年在意大利首都羅馬召開的世界糧食大會上通過的《世界消滅饑餓和營養(yǎng)不良宣言》提出，讓“任何時候所有人都有能力獲得充足的維護生命和健康的食物”。這一表述從糧食數量供給和糧食儲備的角度給糧食安全下了定義。1996年世界糧食首腦會議通過的《世界糧食安全羅馬宣言》進一步重申了“人人有獲得安全而富有營養(yǎng)的糧食的權利”，糧食安全的內涵和外延進一步擴大，突出了糧食的質量安全和營養(yǎng)健康的重要性。
目前，金磚五國正進一步加強環(huán)境生態(tài)保護、要素保障、流程控制，全面提升糧食質量安全。一是加強糧食質量安全的全鏈條管理。在源頭管理方面，產地環(huán)境是糧食生產的基礎，推動產地環(huán)境保護和凈化。在過程控制方面，農藥使用是關鍵環(huán)節(jié)，加強投入品供應和使用過程管理，規(guī)范生產經營行為。在糧食儲備能力建設方面，確保口糧絕對安全。二是強化國際糧食產業(yè)鏈供應鏈的內控管理和外部監(jiān)督，加快構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系。三是加強農業(yè)人才隊伍建設。在金磚國家合作機制下，金磚五國加強聯合培養(yǎng)項目，為各國農業(yè)農村現代化建設培育專業(yè)人才。印度漁業(yè)專家阿比吉特·切·薩霍表示：“金磚國家都是各地區(qū)發(fā)展大國，肩負著推動減貧合作、維護糧食安全的重任，推動人才交流與技術合作至關重要?！?BR> 總之，糧食安全既是經濟問題，也是民生問題，更是政治問題。金磚五國都是具有重要影響力的國家，深入開展在糧食安全上的技術交流、貿易合作和質量控制，是全世界新興市場國家和發(fā)展中國家的共同心聲，也是維護世界糧食安全的必要之舉。
當前糧食安全形勢與政策論文篇十四
黨的_以來，更加注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決貫徹總體國家安全觀，維護國家主權、安全、發(fā)展利益，國家經濟安全保障能力得到全面提升，維護糧食、能源資源、重要產業(yè)鏈供應鏈安全成效顯著。
糧食安全持續(xù)鞏固。糧食產量穩(wěn)步提升。我國糧食生產連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，人均糧食產量達483公斤，高于國際公認的400公斤糧食安全線，實現谷物基本自給、口糧絕對安全。糧食生產能力不斷加強。累計建成9億畝高標準農田，持續(xù)推進東北黑土地保護利用，農田灌溉設施不斷完善，農田有效灌溉面積占比超54%。開展核心種源技術攻關，糧食作物良種基本實現全覆蓋，自主選育品種面積超過95%，實現了中國糧主要用中國種。糧食生產機械化和服務社會化水平不斷提升，小麥、玉米、水稻三大糧食作物耕種收綜合機械化率分別超過97%、90%和85%，培育農業(yè)社會化服務組織95萬多個，帶動小農戶超7800萬戶。糧食宏觀調控體制機制不斷健全。適當提高稻谷、小麥最低收購價，穩(wěn)定玉米大豆生產者補貼和稻谷補貼，保障農民種糧收益，近兩年中央財政向實際種糧農民累計發(fā)放一次性農資補貼600億元。儲備管理和應急保障體系逐步完善，產購儲加銷協(xié)同保障能力不斷增強，應急加工企業(yè)、應急供應網點和配送中心布局更加優(yōu)化，有效應對了新冠疫情和重大自然災害。
能源資源安全得到有效保障。能源生產能力顯著提高。加快淘汰落后產能，有序釋放先進產能，煤炭產能結構和布局持續(xù)優(yōu)化，2021年平均煤礦的單井規(guī)模比2012年提高1倍以上，年產120萬噸及以上的大型煤礦產量占比超80%。電力生產能力快速提高，截至2021年底全國發(fā)電總裝機達23.8億千瓦，比2012年翻了一倍，年均增速8.4%。水電、風電、光伏、生物質發(fā)電和在建核電等清潔能源裝機規(guī)模穩(wěn)居世界第一。油氣勘探開發(fā)力度持續(xù)加大，2021年全國原油產量1.99億噸，十年間持續(xù)保持在2億噸左右;2021年天然氣產量2075.8億立方米，比2012年增加近1000億立方米。
能源供應保障能力大幅提升。煤炭運輸能力大幅提高，浩吉、瓦日等鐵路建成運營，“北煤南運”“西煤東運”能力顯著增強。大型清潔能源基地電力外送有序推進，電力跨省跨區(qū)輸送通道建設不斷加強，截至2021年底全國220千伏及以上輸電線路達84.3萬千米，變電設備容量達到49.4億千伏安，分別是2012年的1.7倍和2.2倍。油氣管網布局不斷完善，基礎設施網絡基本成型，截至2021年底全國油氣管道里程達18萬公里，比2012年增長了1倍。
能源儲備能力顯著增強。企業(yè)儲煤設施條件不斷改善，煤炭應急保障能力日益增強。電力系統(tǒng)調節(jié)能力明顯改善，系統(tǒng)調峰能力穩(wěn)步提高，煤電機組靈活性制造、靈活性改造工作全面推進，儲能技術持續(xù)發(fā)展，儲能產業(yè)應用不斷升級。石油天然氣儲備能力明顯增強。能源市場體系不斷完善。全國統(tǒng)一的煤炭交易市場建立完善，電力市場化改革全面推進，電力與燃料價格協(xié)調的市場化機制建立健全，2021年全國市場交易電量達3.8萬億千瓦時，占全社會用電量的45.5%。油品市場秩序不斷規(guī)范，有序競爭、高效保供的天然氣市場體系加快構建，油氣體制改革邁出實質性步伐。
資源保障能力不斷提高。逐步建立了較為完整的戰(zhàn)略性礦產資源產業(yè)體系，國內找礦行動取得積極進展，海外礦產資源權益份額明顯增加，主要礦產資源儲量實現增長，煤炭等礦產品產量多年保持全球第一。
產業(yè)鏈供應鏈安全保障能力不斷增強。創(chuàng)新驅動發(fā)展成效顯著。重大創(chuàng)新成果持續(xù)涌現，多個領域實現從無到有，從能用到好用的重大跨越，載人航天、探月探火、深海深地探測、超級計算機、衛(wèi)星導航、量子信息、核電技術、新能源技術、大飛機制造、生物醫(yī)藥等取得重大成果，5g、基礎軟件、工業(yè)母機、新能源汽車和智能汽車等領域的關鍵核心技術攻關步伐加快，我國進入創(chuàng)新型國家行列。
制造大國地位更加堅實。我國工業(yè)增加值從2012年的20.9萬億元增長到2021年的37.3萬億元，年均增長6.3%，制造業(yè)占全球比重從20%提高至近30%。產業(yè)體系完整優(yōu)勢進一步鞏固，擁有41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類、666個工業(yè)小類，是全世界唯一擁有聯合國產業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，500種主要工業(yè)產品中，我國有四成以上產品產量位居世界第一。造船完工量、新接訂單量、手持訂單量等三大造船指標，均超過全球總量的四成，穩(wěn)居世界第一。輸變電裝備、軌道交通裝備等技術水平國際先進。
轉型升級動能加快釋放。圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，持續(xù)強化共性技術供給，集中力量建設產業(yè)創(chuàng)新平臺，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)鏈，在重點領域和節(jié)點加快補齊短板。高技術產業(yè)、技術改造等成為投資新增長點，為產業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級注入強勁動力，高技術制造業(yè)和裝備制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別從2012年的9.4%、28%提高到2021年的15.1%、32.4%，對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率分別達到28.6%和45%。
新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。以新一代信息技術、生物技術、高端裝備、綠色環(huán)保等為代表的戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展迅速，云計算、大數據、區(qū)塊鏈、人工智能等數字技術與傳統(tǒng)產業(yè)深度融合，北斗導航系統(tǒng)開展全球服務，新能源汽車產銷量占全球市場超過一半，連續(xù)7年位居世界第一。
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，今后一個時期，我國仍處于工業(yè)化中后期和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期，作為人口超級大國、制造業(yè)第一大國，推動經濟社會高質量發(fā)展和更好滿足人民對美好生活的新期待，將使糧食、能源資源、高質量商品和服務等需求繼續(xù)在高位攀升，我國作為世界最大的糧食能源生產國和消費國、世界最大的戰(zhàn)略性礦產資源進口國和消費國的格局仍將持續(xù)，疊加世界進入新的動蕩變革期、大國博弈加劇和全球政經格局深刻調整等外部因素，確保糧食、能源資源、產業(yè)鏈供應鏈安全還有許多重大問題亟待解決。
當前糧食安全形勢與政策論文篇十五
根據《國家糧食和物資儲備局、農業(yè)農村部、教育部、科技部、全國婦聯關于做好20__年世界糧食日和糧食安全系列宣傳活動的通知》（c糧發(fā)〔20__〕c號）精神，為認真組織開展我區(qū)“20__年世界糧食日”活動，制定此方案。
一、活動主題。
世界糧食日主題：努力實現零饑餓；全國糧食安全系列宣傳主題：端牢國人飯碗，保障糧食安全。
二、主辦單位。
自治區(qū)糧食局、農業(yè)廳、教育廳、科技廳、婦聯。
三、活動安排。
（一）活動組織。
為認真做好20__年全國世界糧食日和全區(qū)糧食安全系列宣傳活動各項工作，自治區(qū)糧食局會同有關部門成立活動領導小組，負責制定我區(qū)活動方案，組織開展“糧安之星”評選發(fā)布和“糧食安全大走訪大調研”系列活動，協(xié)調地方媒體宣傳報道，發(fā)放宣傳資料和宣傳品，指導本地活動的開展，領導小組辦公室設在自治區(qū)糧食局產業(yè)發(fā)展處。各地州（市）級糧食部門會同有關部門按照自治區(qū)活動方案，成立組織機構，積極組織開展相關工作。
（二）活動內容。
1.首屆“糧安之星”評選發(fā)布活動。在全區(qū)范圍內挖掘評選一批積極投身糧食行業(yè)、維護糧食安全的典型個人/集體。各地州（市）糧食、農業(yè)、教育、科技、婦聯等有關部門負責本地區(qū)“糧安之星”評選工作，并于9月20日前將“糧安之星”（個人/集體）推薦上報至自治區(qū)糧食局，其中伊犁州、昌吉州、塔城地區(qū)、喀什地區(qū)推薦上報“糧安之星”3名；和田地區(qū)、阿克蘇、哈密市、巴州、博州、克州、阿勒泰地區(qū)推薦上報“糧安之星”2名；烏魯木齊市、吐魯番、克拉瑪依市推薦上報“糧安之星”1名。在各地推薦上報的基礎上，評選出10名自治區(qū)“糧安之星”，并于10月16日在自治區(qū)糧食局門戶網站、微信平臺上發(fā)布。
2.“糧食安全大走訪大調研”。活動期間，各地州（市）糧食、農業(yè)部門會同教育、科技等部門，組織農業(yè)專家、科技專家、農業(yè)院校師生等，走村入戶、深入田間地頭，對糧食問題進行摸底調研，認真傾聽農民對國家糧食、自治區(qū)小麥收儲制度改革等政策的意見建議，深入了解糧食安全方面存在的矛盾隱患；面對面宣傳國家以及自治區(qū)糧食安全政策，講解糧食生產、收獲、運輸、保管等方面的科技知識，提高農戶優(yōu)質糧食種植和收儲技術水平。要以工作小組形式開展活動，每組3至5人，深入到2至3個村，進行大走訪大調研活動。
各地州（市）糧食部門要積極向農民宣傳推廣“代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷售”等“五代”服務，提高糧食產后專業(yè)化服務水平，減少產后損失；依托糧食質量安全檢驗監(jiān)測體系，向農民宣傳推廣糧食品質測報和監(jiān)測、科學儲糧技術服務，促進農民增收增效。
（三）進度安排。
1.準備階段。各地州（市）糧食部門會同各地農業(yè)、教育、科技、婦聯等有關部門單位按照要求，結合實際制定本地區(qū)世界糧食日和糧食安全系列宣傳活動實施方案，并于9月20日前報自治區(qū)糧食局備案。
2.實施階段?；顒悠陂g，各地州（市）有關部門按照本通知要求和本地實施方案，組織開展“糧安之星”推薦上報、糧食安全大走訪大調研等相關活動。
3.總結階段。10月21日前，各地州（市）相關部門要對活動開展情況進行認真總結，并將活動情況（含總結報告、活動圖片、視頻材料等）報送自治區(qū)糧食局。
四、有關要求。
（一）各地州（市）要高度重視，切實加強組織領導，發(fā)揮部門優(yōu)勢，密切協(xié)調配合，結合工作實際制定方案；積極籌劃，強化協(xié)作，精心組織實施，落實必要經費。
（二）要把拓寬宣傳渠道、創(chuàng)新方式方法、增強宣傳實效落到實處，緊扣傳播規(guī)律和公眾關切，做好活動宣傳報道和新聞服務，積極融合傳統(tǒng)媒體和新興媒體優(yōu)勢，努力形成全媒體覆蓋格局。通過群眾喜聞樂見的各種宣傳形式，廣泛動員全社會參與“糧安之星”活動。充分發(fā)揮電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢，積極運用網絡、微信、微博、短信等新興媒體加大宣傳力度。
（三）要切實貫徹落實中央八項規(guī)定精神，改進工作作風、注重活動內容、厲行勤儉節(jié)約，嚴禁鋪張浪費、大講排場和形式主義。要加強過程監(jiān)管，杜絕大操大辦，在活動的組織過程中，提倡勤儉節(jié)約、簡樸大方、務求實效。
（四）要高度重視安全防護工作，同步部署消防、交通、防踩踏等安全防護措施，嚴格排查，消除隱患，落實應急預案，嚴防各類安全事故發(fā)生。
五、聯系方式。
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當前糧食安全形勢與政策論文篇十六
節(jié)約糧食——一個聽了不知有多少遍的詞語。x國擁有__億人口，全世界人口的四分之一！我國的耕地面積呢僅僅占世界耕地面積百分之七，卻養(yǎng)活著占世界百分之二十二的人口，也許有許多人不知道。從古人鋤禾日當午，直到現在人們統(tǒng)計的精確數字，無一不表明糧食的來之不易。從播種至收割多少道程序，多少辛苦汗水，多少雙饑餓的眼睛在渴望......再回頭看看，又有多少不珍惜糧食的人，將熱蒸蒸的白米飯倒入到垃圾袋。看到學校里的同學們淡漠的不屑的臉，絲毫不猶豫的動作，不禁有些心寒。
如果你是一滴水，你是否滋潤了一寸土地如果你是一線陽光，你是否照亮了一分黑暗如果你是一顆糧食，你是否哺育了有用的生命如果你是一顆最小的螺絲釘，你是否永遠堅守在你生活的崗位上節(jié)約是中華民族引以為傲的美德，是x國人永遠不會彎曲的背脊，是大家堅信的理念。但是現在我們的行為為什么會變質了，節(jié)約不再被認為是美德，卻被當成小氣、摳門的意思。
現在似乎說到節(jié)約，大家就會不由想到低碳這個詞。而低碳日的成立也是勢在必行了，低碳日旨在喚起人類愛護地球、保護家園的意識，促進資源開發(fā)與環(huán)境保護的協(xié)調發(fā)展。在這一天，我們將動員地球村普通居民，通過個體和群體行動，參與創(chuàng)建國家及全球層面解決氣候變化等緊迫問題的方案，并在各地展開大規(guī)模社區(qū)性低碳生活活動的具體構想。全球變暖，對于人類既是挑戰(zhàn)，也是創(chuàng)造新時代、新經濟、新文化的良機，是科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新、價值創(chuàng)新的動力。
我們需要改正的機會，浪費可恥，從某種意義上說簡直是犯罪。凡事貴在堅持，節(jié)約要從點滴做起，尤其需要堅持。一天兩天可以，一年兩年呢?更長的時間呢不僅僅是對糧食，要讓節(jié)約內化為自覺，成為習慣。我們更不能把眼光拘泥在這短短的一周——所謂的每年的糧食周，其實只要我們愿意每一天都可以是節(jié)約糧食日。節(jié)約糧食和低碳不僅僅是一種口號，不僅僅是因為我們和所有人的號召與呼吁，我們希望它是一種情結，熔鑄在你與我的心中，從而自覺的作到。
馬克思說過:節(jié)約無異于增產。提出建設節(jié)約型社會，也正是基于對x國國情和家底的清醒認識。無論從人均資源量或政府、企業(yè)、家庭的財政情況來看，我們手頭其實都很緊。在我們這樣一個并不富裕的國家，能否在節(jié)約的問題上進入到人生更高的境界，事關社會和諧乃至x國社會的未來。聚沙成塔，集腋成裘，只有當節(jié)約成為一種生活態(tài)度，成為一種生活方式，成為內心需要的時候，我們才離真正的節(jié)約型社會不遠了。
地力之生物有大數，人力之成物有大限，取之有度，用之有節(jié)，則常足;取之無度，用之無節(jié)，則常不足.…..朗朗的讀書聲透著活力，希望我們可以把愛惜糧食、節(jié)約糧食的活動扎扎實實地開展下去。
建設節(jié)約型社會，關系到我們每一個人。節(jié)約資源，健康生活，讓我們從珍惜糧食開始做起吧。
我國作為一個人口大國，如果人人都不珍惜糧食，那我們一天得浪費多少糧食。所以我們要求中學生都書寫節(jié)約糧食的心得體會，這樣可以杜絕糧食浪費的現象出現，x國作為一個超級大國糧食問題是我國的重大問題，所以節(jié)約糧食刻不容緩。