如何合理規(guī)劃時間,提高工作效率是我們需要思考的問題。終身學習是在不斷變化的社會中保持競爭力的重要途徑,我們要保持學習的熱情。這里是一些總結的規(guī)范和標準,希望能給大家提供一些幫助。
法制工作會議講話稿題目篇一
(2012年月日)同志們:
這次全市政府法制工作會議,是市政府召開的一次重要會議。會議的主要內容是,
總結。
和交流近幾年來政府法制工作的經驗,研究如何進一步加強政府法制工作。從會上交流經驗的情況看,全市兩級政府和各部門對法制工作是十分重視的,并且在這方面進行了積極的探索與實踐,有些經驗反映了一定的理論深度,實際做法又有可操作性,內容比較豐富。我們相信,通過這次會議,各單位同志互相學習、取長補短,將對加強和完善全市的法制工作,提高行政執(zhí)法水平發(fā)揮積極的推動作用。會上還表彰了全市法制工作的先進單位和先進個人,希望受表彰的單位和個人再接再厲,再創(chuàng)佳績,也希望其他單位和同志向他們學習,認真做好依法行政工作。
剛剛**同志對當前和今后一段時間全市政府法制工作作了具體的安排和部署,我都同意。下面,我就進一步做好我市政府法制工作,講三點意見。
建立和逐步完善社會主義市場經濟體制的重要保障,也是加強政府自身建設,提高行政管理水平,有效化解矛盾,服務人民群眾的有效途徑。
首先,做好政府法制工作是做好依法行政工作的基礎。實行依法治國,建設社會主義法治國家,是黨和國家確立的基本方針和全社會的基本共識,是我們黨治國理念和執(zhí)政方式的重大轉變,是社會科學發(fā)展的歷史趨勢。我們要充分認識到做好政府法制工作是社會民主法治建設的重要環(huán)節(jié),是加強政府自身建設,提高行政管理水平必要前提,是實現依法行政,建設法治政府的根本保證。
其次,做好政府法制工作是適應??诔鞘薪洕D型的發(fā)展所需。隨著海南國際旅游島建設的逐步推進,??诮陙斫洕鐣l(fā)展有了明顯進步,正朝著建設“宜居、宜業(yè)、宜學、宜游”的最精最美省會城市目標邁進。市委、市政府進一步明確了推動城市轉型是海口發(fā)展的必由之路。我們必須清楚地認識到,加快發(fā)展和產業(yè)結構轉型升級需要完善的法制保障和規(guī)范的法制服務作為支撐。公正、公開和公平競爭的市場環(huán)境需要加快依法完善,秩序混亂、誠信缺失的市場現象需要加大力度依法治理,政府宏觀管理和調控手段更多的也需要依靠法律來規(guī)范。
第三,做好政府法制工作是滿足人民群眾新要求新期待的重要手段。當前??谔幱谵D型時期,各種矛盾集中凸顯,層出不窮,并呈現出多元化、復雜化的樣態(tài),給社會管理提出了新的挑戰(zhàn)。同時,人民群眾的權益保障意識日益加強,并越來越傾向于通過法律途徑維護自身合法權益。政府法制工作必須適應這種新形勢新任務,滿足人民群眾的新要求新期待,必須加快推進政府法制建設的步伐,強化黨員干部法律觀念、完善行政管理體制和執(zhí)法體制、健全行政權力的監(jiān)督制約機制。
二、開拓創(chuàng)新,務實進取,努力開創(chuàng)我市政府法制工作新局面。
今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年,也是我市發(fā)展歷史的關鍵一年。陳辭書記在我市第十二次黨代會上對當前我市政府法制工作面臨的形勢做了深刻的分析,也對如何做好政府法制工作提出了明確要求。全市各級政府法制部門要緊緊圍繞市第十二次黨代會確立的目標,立足政府法制工作新實踐,進一步解放思想,拓寬思路,創(chuàng)新工作機制和方式方法,提升政府法制工作整體水平,更加出色地完成各項工作任務。
國務院《全面推進依法行政實施綱要》為指導,以建設法治政府為目標,將“助手、參謀、顧問”的作用發(fā)揮貫穿于??诮洕鐣l(fā)展的全過程,進一步加強對依法行政工作的統(tǒng)籌協(xié)調,建立健全依法行政工作機制。
二是要創(chuàng)新立法內容與方式,為建設“四宜”最精最美省會城市提供法制保障?,F代社會,任何社會公共問題的解決,沒有政府的參與是不可能的,行政決策對國家和社會的作用越來越明顯,這使得建立科學、民主決策機制顯得尤為重要。因此,全市各級法制部門要以服務和保障??诔鞘修D型與空間布局調整為核心,重點從創(chuàng)新體制機制,構建現代產業(yè)體系,強化省會中心城市功能,推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,改善和保障民生,加強生態(tài)文明建設等方面入手,積極構建具有大特區(qū)省會和國際旅游島中心城市特色,與現實生產力水平相適應的地方制度體系,努力實現系統(tǒng)性、民主性、科學性、包容性和可行性的統(tǒng)一。在立法過程中,要切實加強調查研究,廣泛聽取意見,擴大公眾參與立法的范圍,使政府立法充分體現人民的意志。要研究制定立法后評估工作制度,及時跟蹤做好立法項目的修改、廢止工作。
政。不斷完善重大涉法事務的法律審查制度。
四要積極創(chuàng)新矛盾糾紛調處體制機制,促進社會矛盾爭議及時有效化解。要進一步健全行政復議工作制度,規(guī)范工作流程,貫徹落實行政審判與行政復議互動機制,建立行政復議案件年度分析報告制度,充分發(fā)揮行政復議維護穩(wěn)定、促進和諧的重要作用,為“項目建設年”的順利推進提供法制保障。要認真落實行政調解以及行政調解與人民調解、司法調解相銜接的“大調解”聯動機制的兩個“意見”,完善配套工作制度與措施,助力??诤椭C穩(wěn)定。要積極探索仲裁工作新路子,發(fā)揮仲裁工作在化解經濟糾紛中的作用。
政治路線確定以后,干部就是決定性因素。塑造一支政治堅定、作風過硬、業(yè)務嫻熟的政府法制工作隊伍,已經成為做好新時期我市政府法制工作的現實迫切要求。
“六五”普法規(guī)劃實施已到了中期階段,法治xx建設綱要實施也進入了第三年,在這個攻堅克難、發(fā)展提升的關鍵時期,省廳和依法治省辦組織召開這次工作會議十分必要,既是近兩年來法治建設和法制宣傳教育工作的總結會,也是“六五”中期督查以及后兩年多工作的部署會,更是全面貫徹落實黨的十八大精神,在新的起點上實現法治xx建設快速發(fā)展的動員會。剛才,國安副廳長總結了去年以來我省普法依法治理工作,部署了下一階段的任務,我完全贊同。借此機會,講四點意見,供同志們參考。
一、科學把握新形勢新要求,進一步增強做好工作的責任感和使命感。
改革開放以來,我省法治建設經歷了三個具有里程碑意義的發(fā)展階段。第一階段以“一五”普法為起點,我省連續(xù)開展了27年的以普及法律知識為重點的法制宣傳教育活動,法治建設在此階段正式起步并快速發(fā)展。第二階段以黨的十五大提出要“依法治國,建設社會主義法治國家”為起點,我省開始實施依法治省工作,將法治建設從普及法律知識向法治創(chuàng)建、依法治理等深層次延伸。第三階段以2011年省委印發(fā)《法治xx建設綱要》為起點,全面部署了今后一個時期法治建設的目標任務和政策措施,全面開啟我省法治建設的新階段?;仡欉@三個階段,全省普法依法治理工作系統(tǒng)積極組織,在座各位參與其中,艱辛努力永記史冊。黨的十八大報告站在我國法治進程的新起點上,將“全面推進依法治國”上升到前所未有的高度,對于具體從事法制宣傳教育和法治建設的同志們來說,既是我們做好這項工作的難得歷史機遇,也帶來了前所未有的挑戰(zhàn),我們要深刻把握黨的十八大的要求,從實現中央和省委、省政府戰(zhàn)略部署的高度,切實增強加快法治xx建設和深入推進法制宣傳教育工作的責任感和緊迫感。
一是各級領導的高度關注,需要我們搶抓工作新機遇。黨的十八大提出了法治是治國理政的基本方式,作出了“全面推進依法治國”的戰(zhàn)略部署。十八大以來,中央領導同志在紀念現行憲法頒布施行三十周年大會、中央政治局第四次集體學習、國務院機構職能轉變工作會議以及中央政治局第六次集體學習等重要會議上都較為全面地強調了法治建設,身體力行地將法治貫穿到治國理政的全過程。省委書記張寶順在我省紀念現行憲法頒布施行三十周年紀念大會以及省委中心組理論學習會議上就全省的法治建設也作出了強調,提出了明確的要求。各級領導的高度關注,既是多年來法治建設工作者不懈努力的結果,更是我國經濟社會發(fā)展的必然要求,加快推進法治建設,實施依法治國成為基本國策和國家戰(zhàn)略,不僅為我們指明了方向,也為做好法治xx建設和法制宣傳教育工作提供了廣闊的發(fā)展空間。我們務必搶抓工作新機遇,推進工作大發(fā)展。
二是工作重點的更加突出,需要我們探索工作新路徑。隨著經濟社會發(fā)展,中國特色社會主義法律體系形成,法律實施的任務更加凸顯,廣大人民群眾的法治需求不斷增強,這對普法教育工作提出了新的更高的要求。我們不能滿足于單純地通過普及法律知識,把法律交給廣大人民群眾的要求,而是要通過有目的、有計劃的廣泛社會教育行為,將社會主義法治精神和法治理念根植于人們心中,使法律所確定的中國特色社會主義道路深入人心,使知法守法成為全民的自覺行為,全民的法律意識和法律素養(yǎng)得到進一步提高。為此,我們要圍繞重點工作任務,積極探索普法教育工作的新路徑,在繼承中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中發(fā)展。
剖析。各級領導的高度重視,工作方向的更加明確,既給我們帶來了難得的發(fā)展機遇,也帶來了壓力和挑戰(zhàn)。從宏觀要求向具體政策轉變有一個過程,從領導講話向制度落實也有一個過程。政策的爭取,制度的落地,創(chuàng)造性的抓好落實比以往任何時候都顯得重要而迫切,尤其是在日常工作中各地各部門依然存在的重視不夠、辦法不多、手段不新,發(fā)展不平衡等問題,都極大地制約了工作的深入開展。這需要我們以滿腔的工作熱情和高度負責的態(tài)度,以敢于擔當的勇氣和改革創(chuàng)新的銳氣,進一步加大攻堅克難的力度,破解工作中的難題,推進工作快速發(fā)展。
二、充分發(fā)揮先導性作用,進一步開創(chuàng)法制宣傳教育工作新局面。
法制宣傳教育是全面落實依法治國基本方略的重要環(huán)節(jié),發(fā)揮著重要的先導性作用,承擔著傳授法律知識、培育法律文化、弘揚法治精神和樹立法治理念的重要任務。黨的十八大報告指出,“深入開展法制宣傳教育,弘揚社會主義法治精神,樹立社會主義法治理念,增強全社會學法尊法守法用法意識?!彼痉ㄐ姓C關、普法依法治理機構承擔著法制宣傳、法律服務和法治保障三項基本職能,既是推動法治實踐的重要部門,也是推進法治建設的重要力量,在全面推動落實依法治國基本方略中處于先導性、建設性、基礎性地位。為此,各級司法行政機關和普法依法治理機構要在法治xx建設的偉大實踐中,繼續(xù)發(fā)揮法制宣傳教育工作的先導性作用,努力推進各項工作取得新進展、新突破。一要突出重中之重,抓好重點對象的學法用法。黨的十八大強調,要提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。這表明,法治能力將成為領導干部領導水平和執(zhí)政水平的重要內容,事關依法治國方略的全面落實,事關國家的長治久安。各級領導干部是推進法治建設的“關鍵少數”,只有全省各級領導干部自覺強化法治思維,自覺運用法治方式,方能在全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的“場效應”。“六五”普法規(guī)劃將領導干部和青少年列為普法工作對象的重中之重,作為法制宣傳教育的組織實施部門,各級司法行政機關和省直各普法依法治理機構應充分履行職能,在提高領導干部運用法治思維和法治方式能力上發(fā)揮更加積極作用。一是要以求實效為前提。下大力氣改變目前存在的重過程、輕結果,重形式、輕實效的弊端,努力形成以效果為導向的工作方式,真正做到措施以務實為本,成效以實踐檢驗為根,工作以群眾滿意為準。二是要以宣傳憲法為核心。重點要以近期即將出臺的“領導干部憲法知識年度測試實施意見”為契機,通過明確測試內容、測試對象、測試形式和測試結果的使用,進一步推進憲法基本原理的學習教育,增強領導干部的憲法意識,進而引導其理解和認識法治的目的和本質特征,奠定領導干部提升運用法治思維和法治方式能力的堅實基礎。三是要以強化工作合力為保障。司法行政機關要加強與組織人事部門的聯動,健全并落實領導干部學法用法制度,探索將依法決策、依法管理、依法辦事等考核結果作為領導干部綜合考核評價的重要的內容,運用紀律和組織等手段督促領導干部“真學、善用、堅守”。
育,在法制宣傳中服務群眾,維護廣大人民群眾的合法權益。要做好經濟社會發(fā)展和人民生產生活密切相關的法律法規(guī)宣傳,在實施基本法律宣傳的基礎上,要更加突出針對性和有效性,將公民不易獲取的行政、司法、立法機關內部的規(guī)章制度以及能夠對公民的法律權益構成影響的規(guī)范性文件,納入普法的視野,適應廣大群眾對普法工作的深層次需要。三是做到普法惠民。要以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為工作的切入點,大力宣傳規(guī)范公權運行、尊重和保障公民權利的法律法規(guī),突出有關勞動就業(yè)、社會保障、住房改善、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、醫(yī)患糾紛、城市拆遷等與群眾生活密切相關的法律法規(guī),不斷彰顯法制宣傳工作以人為本,讓人民群眾在法律的護佑下安居樂業(yè)。
強法制宣傳教育的實效性。當前重點是加快推進《xx省法制宣傳教育條例》立法修訂前調研論證工作,將在實踐中遇到的新問題、新要求上升到立法層面,最大限度地增強條例的時效性和科學性,為法治xx建設與法制宣傳工作提供法制保障。要健全完善各級黨委(黨組)中心組學習制度、培訓制度,在制度中明確中心組集中學法數量要求、內容要求、效果要求,落實各類重點對象的學法用法制度,細化學法內容、任務重點、實踐要求、效果目標,通過詳細具體可操作的制度保障學法用法任務的落實。第二要建好各種陣地載體。法制宣傳陣地是承載法制宣傳教育的有效平臺,要繼續(xù)按照物態(tài)化發(fā)展、實體化展示的思路固化各類宣傳載體,最有效地將法律條文、法治精神物化為生動活潑的各類實體。要堅持把傳統(tǒng)手段與現代傳媒結合起來,在通俗化、形象化、大眾化上下功夫。第三要實現考核工作全覆蓋。嚴格的考核是推進法治xx建設和做好法制宣傳教育工作的有力保障。省依法治省辦確立了“三步走”戰(zhàn)略,分別是推進法治建設和法制宣傳教育工作納入政府目標責任考核、納入機關效能考核和納入領導干部政績評價考核。納入政府目標責任考核去年已經成功實現,下階段要在做好市縣全納入和完善考核內容的基礎上,積極爭取增加考核權重,逐步實現所占比例與法治建設在“五位一體”建設中的地位相匹配,與發(fā)揮的基礎性作用相適應。同時,今年要重點推動機關效能考核的納入,這既是《規(guī)劃》和《綱要》的明確要求,也是落實“誰執(zhí)法誰普法”原則的必然需要,更是完善考評體系的關鍵環(huán)節(jié),不考核省直部門,僅以各市政府相關法治建設工作來評價法治xx建設是不全面的,依法治省辦要加強與相關省直部門的溝通協(xié)調,共同努力爭取年內納入,各地也要主動作為,爭取率先納入本級效能考核之中。在實現這兩項考核的基礎上,要根據依法治國重點是依法行政,關鍵是領導干部的明確要求,繼續(xù)推進將行業(yè)和區(qū)域法治狀況與黨政領導干部的政績評價有效掛鉤,加強考核結果的運用,強化各級責任,形成工作合力。
四要突出開拓創(chuàng)新,做好薄弱環(huán)節(jié)的改進提升。社會的發(fā)展是動態(tài)的,包括法制宣傳教育在內的法治建設也是一個與時俱進的過程。落實“增強全社會學法尊法守法用法意識要求”,關鍵在于創(chuàng)新。一方面要始終保持思想認識上的清醒。思想認識上的清醒是創(chuàng)新提升的前提。要認真學習黨的十八大以來中央和省委關于法治建設、法制宣傳教育工作的新要求,認真學習法制宣傳教育和法治建設的基本理論,深刻把握法治建設和法制宣傳教育工作在新一輪經濟體制改革中的重要任務。6月13日,《人民日報》刊載了相關專家的理論文章《新一輪改革的突破口》,明確提出了新一輪改革應以加強法律制度建設為突破口或重點任務,建議同志們好好的讀一讀。去年以來,各地司法行政機關的領導班子發(fā)生了較大的調整,分管法制宣傳教育工作的同志也有了新舊交替,不少同志是第一次接觸到法制宣傳教育工作,要切實從推進政治體制改革、堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的高度來理解深入開展法制宣傳教育,推進法治建設的重要性,從而不斷改善薄弱環(huán)節(jié),創(chuàng)新工作形式,提升工作成效。另一方面要始終抓好機制創(chuàng)新。制度和機制更具有根本性。要進一步健全黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施、各部門齊抓共管、全社會共同參與的領導機制和工作機制。認真總結近年來,法制宣傳基本經驗,逐步完善基本工作制度,加速制度體系建設,牽引法制宣傳教育工作向更高層次發(fā)展。
三、充分發(fā)揮保障性作用,進一步加快法治xx建設新進程。
法治xx建設在美好xx建設大格局中具有十分重要的保障作用。2011年以來,省廳和依法治省辦加大了制度頂層設計的力度,基本構建起法治xx建設和法制宣傳教育工作的制度框架,但法治建設是一項接地氣、連世情、通民意的系統(tǒng)工程,制度是否科學,成效如何還需要在實踐中檢驗,在抓落實中完善。
揮部門優(yōu)勢,加強協(xié)調配合,加速形成推動法治文化建設的合力。在具體實踐中,要堅持貼近中心、貼近需求、貼近群眾,鼓勵創(chuàng)作體現時代性、富有創(chuàng)新性、突出群眾性的法治文化作品,使法制宣傳教育活動更加生動活潑、效果更加深入持久。
四、切實強化組織領導,進一步提高整體工作的水平和實效。
近年來,省廳和依法治省辦在加強對法治xx建設和法制宣傳教育的組織領導方面下了很大功夫,但距離形成上下聯動、有序推進的工作機制和齊抓共管、協(xié)同發(fā)展的工作合力尚有距離,四月份,國安同志帶領依法治省辦對全省國家級和省級的普法依法治理聯系點進行了一次全面的調研,形成了調研報告,可以看出,盡管這幾年全省法治建設取得了很多成績,但是存在的問題也不能小視,尤其是在組織領導機制建設方面還有很多工作要做。
一要深入調查研究。不斷把握法治建設的新特點新規(guī)律,進一步增強解決各種問題的前瞻性和主動性。調查研究的目的是發(fā)現問題并著重解決問題。如是體制機制造成的問題,我們就要充分發(fā)揮聰明才智,搞好完善制度設計。如是責任心不強,則是工作努力不夠。各級都要加強調查研究,找準解決問題的關節(jié)點,細化解決問題的時間表,制定解決問題的路線圖,確保法治xx建設在解決問題中不斷發(fā)展進步。
二要增強工作實效。工作實效是法治xx建設和法制宣傳教育工作的生命力所在。隨著各級黨委政府對法治xx建設工作的重視程度不斷提升,檢查考核的層次越來越高,容易導致個別地方忽視基礎工作,而專注于做好面子工程,往往會變成形式主義,造成不良的社會影響,損害了法治xx建設的科學發(fā)展。因此,在工作中,我們要踏踏實實的做好每項工作,用真抓實干的工作作風帶來“真金白銀”的工作成效,讓人民群眾得到實惠。
三要加強溝通協(xié)作。各級司法行政機關和依法治理部門要充分發(fā)揮職能作用,積極協(xié)調并組織各成員單位,按照任務分解和工作職責要求抓好文件制度的落實。要善于與各行業(yè)主管部門加強協(xié)調,積極建立工作信息共享渠道,搭建聯動互動平臺。省直各部門也要加強法治機構建設,保證有人干事、有經費干事。
四要做到持之以恒。法治xx建設和法制宣傳教育工作是一項只有起點沒有終點的事業(yè),每一項成績的取得難以用量化的指標來衡量,每一次付出以后也難以取得立竿見影的效果。工作起步易,功到“半坡”難。學會堅守,懂得堅持,是做好工作的前提。要有足夠的定力和靜氣,鎮(zhèn)定執(zhí)著于我們所從事的事業(yè),要有“千磨萬擊還堅勁”的功夫,矢志不渝的走下去,也要有不散的合力,才能持續(xù)發(fā)力,實現法治建設的中國夢。
同志們,面對新的形勢和繁重的工作任務,全省各級司法行政機關和普法依法治理機構又一次站在新的起點上,我們要緊緊圍繞法治xx建設和法制宣傳教育的目標任務,緊密結合工作實際,著力開拓創(chuàng)新,注重扎實推進,為建設美好xx、實現法治建設的中國夢做出新的更大的貢獻!
供參考)】。
銳意進取開拓創(chuàng)新提高法制工作水平。
努力開創(chuàng)我省交通運輸依法行政工作新局面。
同志們:
二年來,各級交通運輸管理部門認真貫徹落實科學發(fā)展觀,以推進依法行政、建設法治政府為目標,緊緊圍繞交通運輸發(fā)展大局,解放思想,開拓創(chuàng)新,做了大量的工作,取得了顯著成效。主要表現在:立法工作穩(wěn)步推進,制度建設得到加強;轉變執(zhí)法理念,加強執(zhí)法監(jiān)督,開展評議考核,執(zhí)法行為得到進一步規(guī)范;健全執(zhí)法資格制度,加強教育培訓,注重形象建設,執(zhí)法隊伍建設卓有成效;推行“查處分離”、“動靜分離”,積極探索綜合執(zhí)法、聯合執(zhí)法,執(zhí)法體制機制改革亮點紛呈;規(guī)范許可行為,加強許可監(jiān)督,行政許可工作取得新的成績;行政復議、涉法事務辦理等工作在創(chuàng)新中發(fā)展。有力地推動了交通運輸依法行政進程,促進了全省交通運輸業(yè)的健康發(fā)展。
現在:一是受編制限制,一些單位還沒有專門的法制機構,法制機構和人員的配備與法制工作任務不相適應。二是法制工作者政策理論和法律水平不是很高,在交通運輸改革發(fā)展中不能完全擔當起參謀和助手作用,法制保障能力有待進一步提升。三是執(zhí)法行為有待進一步規(guī)范。少數單位減輕、從輕處罰不符合法定情節(jié),少數處罰案件證據缺乏關聯性,處罰案件適用程序不當;有些許可文書使用印章不規(guī)范,許可申請、受理時間混亂,許可項目缺少審核程序;部分單位濫用《證據保存清單》暫扣車輛,解除行政強制措施缺少相應文書。
權力運行的監(jiān)督和制約,規(guī)范行政行為,建設法治政府;要增強風險和責任意識,學會運用法律手段妥善解決矛盾和糾紛,化解不利因素,避免引起社會負面影響,這是對法制工作的基本要求。
二、以人為本,創(chuàng)新交通運輸法制工作理念。
今年,中央提出要加強和創(chuàng)新社會管理,我們要把創(chuàng)新行政管理,規(guī)范執(zhí)法行為,提高法制工作水平作為社會管理創(chuàng)新的重要內容,認真加以落實。
(一)牢固樹立權責一致的理念。
要按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一的要求,更新理念,創(chuàng)新管理,真正把“有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究、侵權要賠償”的理念轉化為交通運輸法制工作者的自覺行動。當前,各級交通運輸管理部門要高度重視解決管理過程中的利益驅動問題,管好“該管的事”,不攬“職權外的活”。切實做到權力與責任掛鉤,權力與利益脫鉤,努力建立權責明確、行為規(guī)范、公開透明、廉潔高效的交通運輸行政管理工作機制。
(二)牢固樹立執(zhí)法為民的理念。
當事人的陳述與申辯,嚴禁因當事人的陳述與申辯而加重處罰或加重義務履行。
(三)牢固樹立規(guī)范執(zhí)法的理念。
長期以來,執(zhí)法機關的執(zhí)法作風倍受人們關注。特別是對交通運輸行業(yè),新聞媒體、社會各個方面都格外關注。媒體時常曝光行政執(zhí)法中所出現的一些問題,公眾投訴、舉報查證屬實的比例較高,不同程度影響了執(zhí)法機關和執(zhí)法隊伍的整體形象。對此,我們必須高度重視,加強教育培訓,端正執(zhí)法觀念,規(guī)范執(zhí)法,文明執(zhí)法。加大執(zhí)法規(guī)范化建設力度,加強執(zhí)法監(jiān)督檢查,及時發(fā)現和糾正存在的問題,堅決遏制粗野執(zhí)法、執(zhí)關系法、執(zhí)人情法等行為。三、扎實工作,穩(wěn)步推進依法行政和法制建設各項工作各單位要認真貫徹落實《國務院關于加強法治政府建設的意見》,將新時期依法行政和法制工作各項任務和要求落實到實處。2012年交通運輸法制工作的主要任務在工作報告中已經作了部署,我再強調如下幾點:
(一)加快建設法治型和服務型交通運輸管理部門。加快職能轉變,建設服務型機關。一是提高依法行政意識和能力。進一步加大法制宣傳教育力度,落實公務員和領導干部學法用法制度,樹立憲法和法律觀念,自覺接受監(jiān)督,堅持依法處理行政事務和解決各種矛盾,努力營造良好的法治氛圍。二是創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。強化市場監(jiān)管職能,健全監(jiān)管體系,維護統(tǒng)一開放、競爭有序、安全健康的市場秩序。三是全面推進政務公開。以群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的事項為重點,只要不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息全面向社會公開。加強交通政務網等交通系統(tǒng)網站建設,把網站建設成信息公開的窗口、在線辦事的平臺、聯系群眾的橋梁和公共服務的載體。四是強化服務意識,以“****,****”活動為載體,增強服務意識,提高服務能力。五是創(chuàng)新行政管理方式。加強效能建設,提高辦事效率。重視行政規(guī)劃和行政指導在管理中的作用,把事前管理與事后監(jiān)管、動態(tài)管理與靜態(tài)管理、直接管理與間接管理有機統(tǒng)一起來。繼續(xù)加強行政審批改革,動態(tài)清理行政審批事項,能取消的一律取消,能下放的一律下放,逐步下移行政執(zhí)法重心,最大限度的方便人民群眾。
(二)積極推進科學民主決策。
完善行政決策機制,提高行政決策的科學性和民主性。一是建立健全科學民主決策的制度。建立健全公開征詢意見、專家論證、風險評估、合法性審查、集體決策、糾錯和責任追究等決策制度。二是健全決策程序。重大決策事項,要深入開展調查研究,廣泛聽取各方面的意見,組織專家咨詢認證,開展風險評估,進行合法性審查,集體討論作出決定。三是建立決策糾錯機制。決策作出后,對實施過程進行跟蹤檢查和信息反饋,通過多種途徑全面了解公眾的意見和建議,實施機關要反饋執(zhí)行情況,決策機關適時開展對決策的評估,及時發(fā)現在決策的制定和執(zhí)行中存在的問題,最大限度地減少決策失誤造成的損失。
(三)完善防范化解矛盾的工作機制。
法制工作會議講話稿題目篇二
同志們:
這次會議是廳長辦公會同意召開的,主要任務是:貫徹黨的十七大、十七屆五中全會和省委九屆九次全會精神,總結20xx年全省人力資源社會保障法制工作,分析當前面臨的新形勢、新任務和新要求,部署今后一個時期的法制工作。下午,邵漢生廳長將出席會議并作重要講話,同志們要認真學習、深刻領會,抓好貫徹落實。根據會議安排,我講幾點意見,供同志們參考。
一、夯實基礎,推進重點,20xx年法制工作成績顯著。
20xx年是全省各級人力資源社會保障部門基本完成機構整合后的第一年,在各級黨委、政府的正確領導下,全省人社法制戰(zhàn)線的同志們緊緊圍繞“民生為本、人才優(yōu)先”的工作主線,理順思路,突出重點,健全機制,主動而為,法制工作取得可喜成績。
(一)固本強基,法制工作形成新機制。各地抓住機構改革的有利時機,加強機構和隊伍建設,健全工作機制,打牢工作基礎。一是整合了機構和業(yè)務,市州一級基本上設立了單獨的法制工作機構,并相應進行了業(yè)務調整、職能明確,法制工作機構力量大為加強,業(yè)務設置更加合理;二是建立健全法制工作制度,如荊州、十堰等地修訂了《行政執(zhí)法責任制度》、《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》、《行政復議和行政訴訟案件辦理辦法》等制度,使工作有章可循、有規(guī)可依;三是理順工作關系,找準法制機構和其他科(處)室的工作契合點,明確各部門在法制工作中的職責,規(guī)范各項工作流程,初步形成“權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”法制工作機制。
(二)內聯外通,立法工作實現新突破。立法工作主要體現在省廳。一年來,我們加強“內聯”,協(xié)調有關處室開展調研、組織論證,完善法規(guī)規(guī)章文本;搞好“外通”,爭取省委、省人大、省政府支持,加快地方立法進程。去年,省人大會高票通過《湖北省就業(yè)促進條例》,是我省積極的就業(yè)政策上升為法律規(guī)范的重大進步,也成為開門立法、科學立法的典范;起草了《湖北省職工生育保險辦法(草案)》,并召開專題論證會,順利向省政府法制辦提交,轉為20xx年省政府立法項目;在聽取多方意見、系統(tǒng)上下數次討論修改的基礎上,形成了《湖北省勞動合同法實施條例(草案)》;按照整合形成人力資源市場的要求,認真研究《湖北省人才市場管理條例》、《湖北省勞動力市場管理條例》,形成了《湖北省人力資源市場管理條例(送審稿)》;結合新的法律和要求,形成了《湖北省勞動保障監(jiān)察條例(修訂稿)》。另外,報請以省委、省政府或兩辦名義出臺政策性、規(guī)范性文件10多件,有力地推動人力資源社會保障各項工作。各地也積極爭取當地黨委、政府出臺多個文件,提高文件規(guī)格,使各項工作的開展更有權威、更有力度。
(三)加強管理,規(guī)范行政行為取得新進展。一是落實《法制湖北建設綱要》的要求,積極開展“法治單位”創(chuàng)建活動。二是深化行政審批制度改革,省廳設立了行政審批服務中心,武漢、荊門、恩施等地積極探索服務環(huán)節(jié)的優(yōu)化、時限的量化和責任的細化,各地通過推行審批“接辦分離”和網上電子監(jiān)察,方便了群眾辦事,提高了工作效率,加強了行政監(jiān)督,取得較好的社會效益。三是不斷強化行政監(jiān)督。各地通過探索行政執(zhí)法人員資格準入、清理行政事業(yè)收費項目等措施,加強事前監(jiān)督;通過規(guī)范執(zhí)法程序、重大行政行為聽證、細化量化、自由裁量權等措施,完善事中監(jiān)督;通過加強行政執(zhí)法檢查,推行行政執(zhí)法崗位責任制、考核評議制、過錯責任追究制,暢通救濟渠道,鞏固事后監(jiān)督。宜昌、荊州等地堅持“一案一考評”制度,把行政執(zhí)法處理處罰、行政許可、工傷認定、行政復議應訴、爭議仲裁等納入考評范圍,考評結果與獎懲機制掛鉤??傮w來看,全省系統(tǒng)行政行為質量有好好,監(jiān)督機制不斷健全,違法行為有效控制。
(四)上下聯動,行政復議應訴能力得到新提升。各地堅持并完善行政首長負責制、專家論證、辦案質量評查和統(tǒng)計報告等一系列工作制度,加強總結、交流和培訓,努力提高辦案能力,行政復議和應訴工作繼續(xù)保持良好水平。據統(tǒng)計,20xx年,全省各級人社部門辦理行政復議案件共計174件,同比減少10件,維持率為99%;辦理行政應訴案件共計138件,同比減少5件,勝訴率為90%??梢哉f,全省系統(tǒng)的行政行為基本經得起法律的檢驗。
(五)創(chuàng)新方式,普法依法治理取得新成效。一是制定并實施年度普法依法治理工作計劃,全面完成“五五”普法依法治理各項任務,通過各地政府組織的檢查驗收,省廳被人社部向全國普法辦公室推薦為“2006-20xx年全國法制宣傳教育先進單位”(全國人社系統(tǒng)僅有3個),潛江等地被評為當地的普法工作先進單位。二是深入開展普法宣傳。全省系統(tǒng)圍繞“和諧中國民生行”和推進“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作,開展內容豐富、形式多樣的主題宣傳活動。荊門市局組織工作人員在勞務集市設點,上街宣傳,開展法律法規(guī)政策咨詢服務;隨州市局開展“人社干部下基層聽民聲”活動,發(fā)放人社政策“明白卡”和服務指南數千份。各地在依托報紙、電視、電臺等傳統(tǒng)媒體,采取進社區(qū)、進企業(yè)、進學校等直接面對群眾的方式加強普法宣傳的同時,探索短信群發(fā)、qq、博客、微博等新的宣傳方式,擴大受眾面,增強互動性,達到更好的宣傳效果。
(六)精心組織,政策調研工作有新氣象。一是初步形成調研工作綜合責任單位與其他單位相互配合、集中調研與專題調研相互結合、重點課題與專項課題共同推進、計劃內課題與計劃外課題互為補充、省廳與地方上下聯動、部門力量與社會力量緊密協(xié)作的工作機制。二是調研計劃順利實施,各項調研任務基本完成。三是調研成果日益豐富,形成一批高質量的調研報告,很多調研成果轉化為政策措施,如省廳的《關于全省農家樂發(fā)展情況的調研報告》得到省委、省政府主要領導的肯定和批示,《全省新農保試點工作調研報告》列入省委政研室基金項目。
20xx年,是全省人社法制工作任務繁重、非常辛苦的一年,也是成績可喜、成果豐碩的一年。借此機會,我向在座的從事法制工作的同志們和關心支持法制工作的同志們,表示衷心的感謝和誠摯的敬意!
二、把握形勢,凝聚共識,切實增強做好法制工作的責任感和使命感。
當前,我省已進入科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的新時期,人力資源社會保障工作的基礎性、全局性地位不斷提高,對法制工作提出了新的更高的要求。我們要結合新的形勢、新的要求,充分認識法制工作的重要意義和作用,進一步增強做好法制工作的責任感和使命感。
(一)法制工作是人力資源社會保障事業(yè)科學發(fā)展的重要基礎。黨的十七屆五中全會明確提出,“十二五”時期要為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。根據“十二五”規(guī)劃,這一時期,經濟結構加快戰(zhàn)略性調整,城鎮(zhèn)化進程加快推進,社會改革深入攻堅,這對人力資源社會保障工作提出了新的挑戰(zhàn),一些舊的矛盾和問題還沒有解決,社會變革和快速發(fā)展又帶來新的問題,新老問題相互交織,我們深感現在的工作狀況還不能夠適應新形勢、滿足新要求。要系統(tǒng)解決制約我們事業(yè)發(fā)展的深層次矛盾,保證人力資源社會保障事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,必須加快建立健全符合社會發(fā)展規(guī)律的公共管理和服務體系。建立這一體系,其核心要求是科學決策、依法行政。政策調研是事業(yè)發(fā)展的助推器,從實體上為科學決策提供基礎;依法行政則是事業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定器,從程序上保證決策和執(zhí)行的規(guī)范可控。因此,只有將法制工作貫穿人力資源社會保障工作的全過程,才能滿足事業(yè)不斷發(fā)展的需要,各項改革才會少走彎路。
(二)法制工作是實現社會公平正義、維護行政相對人合法權益的重要環(huán)節(jié)。人社部門掌握著很多事關行政相對人切身利益的公共服務權力,涉及職稱評定、公務員考錄、軍轉安置、工資審批、獎勵實施等,同時又掌握著很多民生資金,如就業(yè)資金、社?;?。一個是權,一個是錢,都是社會關注度很高,關系社會公平正義的大事。很多工作是通過我們的具體行政行為,與行政相對人發(fā)生法律關系來辦理的。在辦理這些工作過程中,必須堅持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。只有做好法制工作,才能從源頭上預防和減少侵害群眾合法權益的違法行政行為;只有做好法制工作,才能促進程序的規(guī)范,從過程中保證行政行為得當;只有做好法制工作,暢通行政救濟渠道,保障公民的申訴、訴訟權,才能在事后發(fā)揮行政機關自身糾錯的功能,保證有錯必糾;只有做好法制工作,引導公民通過法律手段,合法、正當地表達利益訴求,才能更好地化解、緩和社會矛盾。因此,我們要從維護公平正義、建設和諧社會的政治高度,來認識法制工作、從事法制工作。
(三)法制工作是建設法治政府的內在要求。20xx年,省政府要求鞏固和擴大以責任為核心的法治政府建設成果,開展政府責任體系及履責機制建設活動,這一活動的主題是“確責、履責、問責”,歸根到底就是推進依法行政,使行政機關運行機制和公務員的行為方式納入法治化軌道,使行政機關公務員的職守意識、職業(yè)道德和法治觀念明顯增強,依法行政的能力和水平明顯提高。人社部門作為重要的民生工作部門,加強系統(tǒng)服務能力建設已成為當前的重中之重??傮w來看,全省系統(tǒng)在依法行政、規(guī)范服務方面的情況是好的,但也要看到,目前的法律法規(guī)體系還不夠完善,少數工作人員執(zhí)法不力、有法不依的情況也還不同程度存在,行政監(jiān)督問責等制度未得到全面落實。因此,系統(tǒng)能力的提高,不能單靠思想教育和個人修養(yǎng),更重要的是要健全法律法規(guī)體系,一方面激勵行政機關及其工作人員積極行使行政職能,提高行政管理與公共服務的水平;另一方面對行政權力加以有效的監(jiān)督與制約,從而形成促進工作作風轉變、服務能力提升的良性體制和機制。
(四)法制工作是推動具體業(yè)務開展的基本動力。就一個部門的整體工作而言,法制工作是綱,其他具體事務是目,法制工作可以從制度層面上為具體業(yè)務提供強大推動力。人社工作是系統(tǒng)工程,很多業(yè)務涉及其他部門,涉及用人單位,涉及社會大眾,其中一個環(huán)節(jié)出問題,就會對工作推進帶來很大影響。如社會保險,這是黨委政府要求、人民群眾期盼、社會發(fā)展需要的重要工作,但一直以來存在擴面難、歷史欠賬多、信訪上訪多等問題,解決這些問題牽扯了我們很大精力,而且解決效果不一定很好。一部《社會保險法》的出臺施行,從國家立法的高度為社會保險工作開展提供了根本法律保障,以前的很多問題可以在法中找到解決途徑和法律支持,很多問題可以迎刃而解或是適當解決。所以說,法制工作是我們事業(yè)發(fā)展的強大動力、得力“靠山”。
三、做好當前,謀劃長遠,為人社事業(yè)發(fā)展提供法制保障。
今年是“十二五”開局之年。站在新的歷史起點,人社法制工作要緊密圍繞經濟社會發(fā)展大局,服務人力資源社會保障中心工作,做好20xx年的工作,同時謀劃“十二五”時期的發(fā)展,注重年度銜接,每年取得進步,推動人社法制工作再上新臺階。
“十二五”時期全省人社制法工作的總體目標是:立法工作保持與國家的銜接配套,地方立法取得更大進展;立法管理不斷加強,規(guī)范性文件審查備案率達到100%;行政審批制度改革繼續(xù)深化,服務能力顯著增強;依法行政能力進一步提高,行政復議、行政應訴案件維持率、勝訴率保持在95%以上;政策調研不斷加強,每年至少在省部級以上刊物或內部資料上發(fā)表5篇以上調研文章。到20xx年,全省人力資源社會保障政策法規(guī)體系更加健全,以依法行政為核心的科學管理服務體系基本形成,一批重大調研成果成功轉化應用,政策法規(guī)工作服務人社事業(yè)發(fā)展的作用顯著增強。
圍繞“十二五”時期總體目標任務,20xx年,要重點抓好以下幾項工作:
(一)深入學習貫徹社會保險法。7月1日社會保險法將正式實施,這是人社系統(tǒng)法制工作的一件大事,省廳制定并印發(fā)了關于學習貫徹社會保險法總體指導意見以及相關培訓、宣傳和配套文件清理3個工作方案,目前已召開一次電視電話會議,舉辦4期培訓班,在廳門戶網站開設學習貫徹專欄,啟動短信有獎征集活動,提出第一批文件清理意見。下一步,省廳法規(guī)處及相關處室還將在省級電視、報紙、電臺和政府門戶網站開展相關宣傳活動,整理提出1986年以來的社保相關文件清理意見,省養(yǎng)老保險局將牽頭舉辦社會保險法知識競賽。各地要參照省廳的做法,結合實際,因地制宜,切實做好學習貫徹社會保險法的一系列工作。培訓上,可多辦幾次培訓班,實現對系統(tǒng)干部和重點用人單位的全覆蓋;宣傳上,在通過新聞媒體宣傳的同時,可以下基層、到工廠、進社區(qū),與廣大群眾進行面對面的宣傳交流;文件清理上,各地要先行先動,做好文件搜集、目錄整理、提出初步清理意見等基礎工作,同時指導并督促社保業(yè)務口加快制定與社保法相配套的新的政策文件。希望同志們發(fā)揚不畏勞苦、敢打硬仗的優(yōu)良作風,迎難而上,確保社會保險法在我省的順利實施。
(二)加快推進立法進程。今年省里有《湖北省職工生育保險辦法》、《湖北省工傷保險實施辦法(修訂)》、《湖北省勞動合同實施條例》、《湖北省勞動保障監(jiān)察條例(修訂)》、《湖北省人力資源市場管理條例》5個立法或立法準備項目。已經列入省人大、省政府立法項目的,要進一步多方論證、修改完善,抓緊與人大、政府法制辦的匯報溝通,推動早日出臺。尚未列入立法計劃的,要繼續(xù)深入調研,認真完善草案,及時跟進相關工作,爭取納入明年立法計劃。立法工作主要任務在省廳,但離不開各地的支持和配合。希望各地充分發(fā)揮貼近基層、了解基層的優(yōu)勢,配合省里的立法調研,積極參與修改論證,主動獻計獻策。同時,有立法權的市州,要注意本地法規(guī)與上位法的銜接,抓住省里立法的機遇,完善本地法規(guī)體系。
(三)進一步加強規(guī)范性文件管理。人力資源社會保障工作政策性強,各項政策的研究、制定及實施都會涉及到廣大群眾的切身利益,甚至影響到社會穩(wěn)定,因此,做好規(guī)范性文件的管理工作十分重要,今年要重點抓好以下幾項工作:
一是貫徹執(zhí)行廳規(guī)范性文件管理制度?!逗笔∪肆Y源和社會保障廳規(guī)范性文件管理暫行規(guī)定》(鄂人社辦發(fā)〔20xx〕17號)已經印發(fā)執(zhí)行,自2月1日起新發(fā)布的規(guī)范性文件一律采用“鄂人社規(guī)”文號。法規(guī)處要認真履行審查職責,在規(guī)定時間內報備,并依法予以公開。各處室也要主動配合,做好文件的起草、審查、發(fā)布和清理工作。
二是建立和完善全省系統(tǒng)規(guī)范性文件管理機制。各地要參照省廳的文件,及時制定本地的規(guī)范性文件管理制度,啟用“規(guī)”字號文號,主動介入規(guī)范性文件的調研、起草、發(fā)布及組織實施各個階段,充分掌握有關情況,切實把好規(guī)范性文件管理關。
三是做好全省系統(tǒng)規(guī)范性文件的備案。省廳計劃在門戶網站中建立規(guī)范性文件備案、檢索系統(tǒng),各地向省廳報備規(guī)范性文件時,除報送紙質文本外,請一并提交電子文本及相關起草說明,這項工作,希望各地支持配合。
四是抓好規(guī)范性文件清理的工作。去年,省廳已對以省委、省政府及兩辦名義發(fā)布的規(guī)范性文件進行了一次清理,今年將進一步清理廳發(fā)規(guī)范性文件。各地也要啟動相應的規(guī)范性文件清理工作,根據上位法和其他客觀條件變化情況,建立并落實規(guī)范性文件清理制度,實行定期清理、專項清理和動態(tài)清理,確保人社政策法規(guī)的效力。
(四)切實做好行政復議應訴工作。盡管全省系統(tǒng)行政復議和應訴整體案件維持率和勝訴率較高,但案件總體數量始終在高位運行,同類案件大量重復發(fā)生,行政復議與人民群眾滿意的目標仍有不小差距。我們必須加強分析研究,查找薄弱環(huán)節(jié),從根本上思考如何改進行政復議和行政應訴工作,徹底扭轉目前窮于應付的局面,充分發(fā)揮行政復議的行政救濟作用和行政應訴的司法監(jiān)督作用,切實維護好行政相對人的合法權益。
一要加強源頭治理,從根本上減少案件發(fā)生總量。加強源頭治理的關鍵在于保證具體行政行為的實體合法、程序規(guī)范。為實現這個目標,要加強全系統(tǒng)的干部培訓,爭取每年對相關工作人員進行1次系統(tǒng)輪訓,提高業(yè)務能力和依法行政意識;要完善行政監(jiān)督制度,落實行政監(jiān)督措施,重點是建立和落實崗位責任制度和過錯追究制度,進一步規(guī)范行政行為,防止權力濫用。
二要加強分析研究,減少同類案件重復發(fā)生率。只有對現有案件的分析研究,才能總結經驗教訓,發(fā)現事件規(guī)律,查找工作中的薄弱環(huán)節(jié),舉一反三,避免同類問題再次發(fā)生,達到警示教育目的。下半年,省廳將組織一次全系統(tǒng)研討會,主要任務就是開展疑難案件研討,研究分析案件反映的熱點、難點問題,評估行政執(zhí)法過程中的共性矛盾及隱患,并采取有效措施加以改進和糾正。
三要規(guī)范和落實行政復議、行政應訴制度。全省系統(tǒng)要嚴格按照行政復議法的有關規(guī)定,規(guī)范案件的審理程序,依法公正、及時作出并送達行政復議決定。要積極履行行政復議法、行政訴訟法賦予的各項法定義務,配合復議機關、人民法院依法開展案件審理活動,并認真執(zhí)行生效的行政復議決定。
四要嚴肅工作紀律。各地要嚴格按照法定程序,配合省廳或法院的案件調查,在規(guī)定期限內提交行政復議答復或行政訴訟答辯狀,這既是法律要求,也是工作紀律。因違反法定程序而被撤銷具體行政行為的事件,省廳將在全省系統(tǒng)予以通報批評。
(五)積極推進行政服務改革。行政服務工作涉及面很寬,一定意義上可以說,我們所有的行政行為都屬于行政服務的范疇。從目前情況看,全省多數地方在強化行政服務方面做了大量工作,取得了不錯的成績,但發(fā)展不平衡,有些地方仍沒有落實行政審批“接辦分離”。全省要抓緊推進這項工作,爭取在1、2年內將行政審批項目全部納入大廳辦理,用3-5年的時間,將所有行政服務項目納入窗口辦理,全面實現行政服務“一個窗口對外”。今年,省政府將省廳列為“三集中”首批試點單位,要求成立專門的行政審批內設機構,將全部行政審批項目和職能轉入這一機構實施。廳黨組對此非常重視,試點實施方案已經黨組會審議通過并報省審改辦。各地也要積極完善行政審批工作制度,加強行政審批管理,確保依法審批、程序正當、按時辦結,不斷規(guī)范行政審批行為。今年,省廳將適時組織全省系統(tǒng)對行政審批制度改革情況進行總結,通過實地調研、現場交流,達到相互學習、共同提高的目的。通過全省系統(tǒng)的努力,爭取將行政審批改革打造成依法行政工作的一張“名片”。
(六)強化監(jiān)督規(guī)范行政行為。行政行為是履行法定職責,既要按法定權限辦事,也要按照法定程序辦事;既不能不作為,更不能亂作為。全省系統(tǒng)要加快建章立制,完善行政程序,細化工作流程,進一步規(guī)范行政行為。
一是對具體行政行為進行認真梳理,強化對違法、不當行政行為的源頭治理,重點針對行政爭議高發(fā)以及涉及服務對象切身利益的領域,開展專題調研和專項治理,研究制定相應整改措施,努力從源頭上杜絕違法行政行為、預防和減少不當行政行為。4月份,省廳對廳本級12項行政許可、49項行政處罰以及12項行政征收進行了初步梳理,將這些項目的依據、執(zhí)行機構、執(zhí)行權限和標準登記匯編。各地也要抓緊開展這項工作,只有摸清了“家底”,才能實現后續(xù)的監(jiān)督工作。
二是強化對行政行為的監(jiān)督。下半年,省廳將組織行政監(jiān)督專項活動,推動“一案一考評”制度在全省系統(tǒng)的貫徹執(zhí)行,并將各地的執(zhí)法考評情況在全省予以通報。
三是強化行政問責制度。通過幾年努力,各地基本建立了相應的行政問責制度,但從現實情況看,執(zhí)行還不到位、不理想,主要原因是礙于情面,一些執(zhí)法不嚴、工作不力等行政行為沒有真正得到追究。隨著廣大職工群眾維權意識和法制觀念不斷增強,依法行政、依法辦事的要求會越來越強烈,越來越受到社會的高度關注。如果我們放松對這方面的要求,不僅害了我們的干部,還將會損害政府部門形象,甚至釀成重大社會影響。因此,各地必須加大行政問責工作力度,要敢說敢做,敢于碰硬。
(七)切實做好普法和依法治理工作。各地要結合當地人力資源社會保障“十二五”規(guī)劃,認真制定“六五”普法依法治理規(guī)劃和年度工作計劃,抓好組織實施。認真做好法制宣傳教育工作,廣泛開展普法宣傳“六進”活動,加強系統(tǒng)工作人員法律知識培訓,完善法律知識輪訓制度、法律知識年度考試制度,逐步實現法律知識考試考核工作規(guī)范化。同時,將法律培訓重心下移,重點加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)人力資源社會保障服務平臺工作人員的培訓。
(八)切實做好調查研究工作。隨著經濟增長方式加快轉變,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快發(fā)展,老齡化程度不斷加劇,人力資源社會保障領域面臨的體制機制瓶頸更加顯現,改革攻堅任務更加艱巨,必須通過加強調查研究,了解基層實際,反映社情民意,集中創(chuàng)新智慧,突破工作中的重點、難點和熱點問題。省政府把調查研究工作納入目標管理的重要內容之一,要求單位領導下基層調研的時間不少于2個月。按照政府的要求,結合人社部門實際,今年在調研方面主要抓4項工作:一是建立健全調研工作制度,形成領導帶頭、全員調研的工作格局,營造系統(tǒng)內部調查研究學習之風。省廳的調研工作制度已起草完畢,進一步修改完善后,盡快印發(fā)各地。二是制定年度調研計劃。各地都要結合工作重點,確定年度調研課題,爭取每年都有一批調研成果。三是組織實施調研工作。一般來講,法制工作機構或辦公室是調研活動的組織者,要按照工作計劃的安排,協(xié)調督促相關單位開展調研活動,形成有質量的調研報告。四是做好調研成果評選、匯編工作,對調研形成的有價值的措施建議,積極推動轉化應用,省廳將在全省系統(tǒng)評比表彰優(yōu)秀調研報告,希望各地積極報送調研成果,推薦參加評選。
四、準確定位,虛實結合,不斷提高做好法制工作的能力。
當前,在部分同志中有這樣一種心態(tài),認為法制工作難度大、困難多、手段少,一無權,二無錢,事事求人,很難干出轟轟烈烈的事業(yè)來。我認為并非如此,很多事情事在人為,只要你用心去想事、謀事、做事,解放思想,與時俱進,一些平凡的工作崗位也會干出不平凡的事業(yè)來。就法制工作來講,起碼要做到“三要”。
一是要有良好的心態(tài)。法制機構作為綜合業(yè)務部門,對內協(xié)調多,對外經辦少;協(xié)助別人的多,自己作主的少;咨詢服務多,審批權力少。這就要求我們從事法制工作的同志能耐得住清貧、守得住寂寞,這正是省廳和邵廳長一直強調將優(yōu)秀干部安排在法制工作崗位的原因,這也是我們始終對法制工作關心支持、對法制干部高看一眼的原因。我們常說,有“為”才有“位”,越在大家認為艱苦的崗位,越要付出辛勞、干出成績。辛勞和成績,群眾是看得到的,領導是知道的,組織上是會考慮的。
二是要有準確的定位。注意處理好兩個關系。一要處理好綜合管理和分工負責的關系,涉及到法制和調研工作,我們要當仁不讓負起牽頭抓總的責任,同時,按照本單位其他機構的職能,搞好分工負責,做到權責統(tǒng)一。二要處理好管理和服務的關系。作為法制機構,要敢于擔當,樹立自身權威,在立法工作上,該表態(tài)的要表態(tài);在規(guī)范性文件審查上,該把關的要把關;在依法行政監(jiān)督工作上,該監(jiān)督的要監(jiān)督;在行政復議工作上,該糾正的要糾正。同時,注意搞好服務,我們法制工作最終還是為了促進其他業(yè)務工作的發(fā)展,法制機構應當發(fā)揮自身的能力,設身處地為相關科(處)室的工作開展提供大力支持。
三是要做到虛實結合。工作善于虛中做實。立法、調研等工作看起來是比較虛,但同志們要認識到,“虛”的方面往往是基礎性工作,是為人力資源社會保障發(fā)展的大局、方向服務的,“虛”不代表不重要,關鍵是如何虛中做實。這就要求各級法制機構充分挖掘自身的職能,利用好各種平臺,整合各方面資源,“躊躇不前就山窮水盡,銳意進取則海闊天空”。還有行政監(jiān)督、普法宣傳、文件匯編、政策調研等,都大有文章可作。能不能做好,關鍵在于是否能解放思想,是否能真抓實干。
同志們,推進依法行政,建設法治政府,責任重大,使命光榮。我們一定要統(tǒng)一思想,鼓足干勁,克難奮進,立足當前,謀劃長遠,努力做好各項法制工作,不斷開創(chuàng)我省人力資源社會保障法制工作新局面!
法制工作會議講話稿題目篇三
同志們:
召開這個座談會,主要是進一步深入貫徹黨的十八屆四中全會及其《決定》和系列重要講話精神,傳達省推進依法行政工作領導小組第七次會議和省法治政府建設暨進一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為工作推進會精神,解讀《行政訴訟法》修改情況,簡要回顧20xx年度工作,并就20xx年政府法制工作的總體思路進行交流和研究,以便進一步深化認識、統(tǒng)一思想、凝聚力量,努力推動全省政府法制工作不斷邁出新步伐,取得新成效。
20xx年以來,在省委、省政府的堅強領導下,在全省法制系統(tǒng)的共同努力下,我省推進依法行政、加快法治政府建設卓有成效。一是行政決策規(guī)范有序。省政府制定了《關于進一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為的意見》,最近又專門召開了省法治政府建設暨進一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為工作推進會,全面規(guī)范重大事項決策行為。省政府法制辦增設了合法性審查處。探索建立合法性審查機制,開展合法性審查工作。加強了包括省政府法律顧問、立法咨詢員和特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員在內的政府法制“智庫”建設。二是政府立法工作全面改善。堅持立改廢釋并舉,全年完成地方性法規(guī)草案9件、省政府規(guī)章草案9件,完成對1979年至20xx年164件地方性法規(guī)和171件省政府規(guī)章的清理工作。三是積極探索行政執(zhí)法新思路。有序推進市場監(jiān)管領域綜合執(zhí)法,實施市縣兩級市場監(jiān)管“五統(tǒng)一”。在九華山風景名勝區(qū)開展相對集中行政處罰權試點。在省政府行政執(zhí)法部門全面推行行政處罰裁量權基準制度。四是有效化解社會矛盾糾紛。依法辦理行政復議案件,全省各級行政復議機關共收到行政復議申請8551件,受理7201件,審結7153件。省政府本級收到行政復議申請586件,受理521件,辦結434件。已審結的案件,直接或間接糾錯2217件,綜合糾錯率為31%。五是切實加強法制宣傳和教育培訓工作。編寫了《依法行政在安徽(2004-20xx)》白皮書,召開了新聞發(fā)布會,舉辦了“依法行政在安徽”大型圖片展,得到了多位省領導的肯定。加強法治政府建設新聞報道,全年發(fā)稿320篇。創(chuàng)辦了“安徽法制”手機報,舉辦了全省依法行政知識電視大賽。舉辦了專題培訓班,強化對機關干部依法行政能力的培訓等。
這些成績的取得,凝聚了全省政府法制戰(zhàn)線全體同志的汗水和智慧。但是,我們也要清醒地認識我們所面臨的新形勢,主動適應不斷發(fā)生的深刻變化,自覺查找工作中存在的問題和不足,進一步深化認識、轉變思路、改革創(chuàng)新。
借此機會,我談三點意見。
一、主動適應新常態(tài),進一步增強做好政府法制工作的使命感、責任感和光榮感。
隨著我國經濟社會發(fā)展進入新常態(tài),政府法制工作也進入了新常態(tài)。政府法制新常態(tài)是經濟增速換擋、結構調整、增長動力轉換、發(fā)展轉型升級的經濟新常態(tài)的必然要求。經濟新常態(tài)反映到法治領域,必然對法治建設提出新的要求。政府法制工作者要深刻認識并主動適應這種新常態(tài)。
首先,要充分認識法治建設進入新常態(tài)的現實。黨的指出,法治是治國理政的基本方式。黨的十八屆四中全會以依法治國為主題,進一步深化對三中全會加快法治中國建設的論述,提出了一系列新思想、新觀點、新論斷,開啟了中國法治建設的新時代,標志著中國法治建設正在與中國經濟建設一起,步入了不同以往的“新常態(tài)”。這主要表現為,各項工作都納入了法治化軌道,都在法治的框架下運行,法治的影響力越來越大。從國家管理到百姓生活,從經濟活動到社會活動,法律的作用日益凸顯,法律的力量越發(fā)強大。我們用法治來實現公平正義,滿足群眾新期待;用法治來規(guī)范政府行為,把握好權力邊界;用法治來凝聚正能量、校正價值觀,實現社會長治久安。法治不斷地滲透到人們的生活,這已經成為新常態(tài)。
其次,行政行為法治化成為政府工作新常態(tài)。黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出了全面部署,建設法治政府提高到了一個新的高度。各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作,創(chuàng)新執(zhí)法體制,完善執(zhí)法程序,推進綜合執(zhí)法,嚴格執(zhí)法責任,建立權責統(tǒng)一、權威高效的依法行政體制,加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。四中全會對建設什么樣的法治政府、怎樣建設法治政府等一系列事關依法治國的重大問題作了鮮明回答,為新形勢下深入推進依法行政、加快建設法治政府指明了方向。政府到底該干什么,不該干什么,要有明確的“法定邊界”。四中全會提出要推進機構職責、權限、責任的法定化,就是要制定程序法和行政組織法,做到行政執(zhí)法于法有據。要堅持法無授權不可為,法定職責必須為,列出權力清單,明晰權力邊界,對權力的內容、適用對象、適用范圍、適用程序和運行界限,以及權力行使不當的處罰等作出明確規(guī)定,消除權力設租尋租空間,將權力關進法治的“籠子”。所以,一切行政行為法治化,也已經成為政府工作的新常態(tài)。
第三,法治新常態(tài)對政府法制工作的要求越來越高。在我國經濟全面進入新常態(tài)的形勢下,黨的十八屆四中全會開啟了我國法治建設的新時代。政府法制工作的地位越來越重要,工作任務也越來越繁重。我覺得,這也是法制工作的新常態(tài)。比如,賦予各設區(qū)的市地方立法權,市政府法制辦將要承擔地方立法任務;各地各部門建立科學的重大行政決策機制,法制機構要承擔合法性審查職能;隨著社會公眾法治意識的日益提升,行政應訴案件勢必大幅攀升;涉法涉訴信訪事項法治化建設的推進及依法逐級信訪制度的實施,將使大量的信訪事項進入行政復議渠道。此外,行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范性文件備案審查等,任務也會日益繁重。大家肩上的責任和擔子會越來越重。各級政府會更加倚重法制機構,要求也會越來越高。但是,與這些繁重的工作任務相比,政府法制工作機構的整體力量還非常薄弱,自上而下呈遞減趨勢。在新一輪機構改革中,有的地方法制機構加強了,有的地方卻削弱了,各地力量呈現出不平衡態(tài)勢。所有這些情況,也都是當前和今后一個時期政府法制工作所面臨的新常態(tài)。
第四,面對新常態(tài)要順勢而為。面對新常態(tài),我們該如何做?唯有深刻認識、主動適應!要在全面推進依法治國的大潮中順勢而為,在政府法制新常態(tài)的形勢下增強定力。黨的十八屆四中全會已經為我們進一步做好政府法制工作指明了方向,提出了更高要求。省委、省政府也都對全面推進依法行政、加快建設法治政府提出了明確要求。全省法制系統(tǒng)要站在貫徹落實黨的十八屆四中全會精神、促進和保障我省經濟社會發(fā)展全局的高度,充分認識到加強政府法制工作是創(chuàng)造公平競爭環(huán)境、促進經濟社會發(fā)展的需要,也是加強政府自身建設、增強各級政府執(zhí)行力和公信力的必然要求,更是化解矛盾糾紛、保障人民權利、促進社會和諧的重要保證。要切實把思想真正統(tǒng)一到黨的十八屆四中全會精神上來,進一步增強做好政府法制工作的責任感、使命感和光榮感。
二、突出重點抓落實,全面推進各項政府法制工作協(xié)調開展。
20xx年是全面深化改革的關鍵一年,也是全面推進依法治省的開局之年。省委就貫徹落實黨的十八屆四中全會精神,對我省推進依法治省進行了全面部署。在省委貫徹《意見》分解的200項工作中,有62項工作由省政府法制辦牽頭,32項工作需要省政府法制辦參與,我們承擔了將近一半的工作任務。最近召開的省推進依法行政工作領導小組第七次會議,又部署了7個方面的21項工作,其中絕大部分也是由省政府法制辦牽頭或參與??梢?,我們的任務非常重。這里,我再根據省委、省政府有關要求和省法治政府建設暨進一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為工作推進會、省推進依法行政工作領導小組第七次會議精神,就有關重點作一強調。同時,就大家如何結合本地實際貫徹落實各項任務,安排本地本部門重點工作一并提出要求。
一是進一步加強依法行政工作機制建設。國務院《法治政府建設實施規(guī)劃(20xx—2020)》正在征求意見,前段時間我們也轉發(fā)到各市和省直部門征求了意見。編制法治政府建設中長期規(guī)劃是一項重要工作,省政府的“規(guī)劃”也在制定過程中,已經征求了有關方面意見。各市要提前做好實施的準備工作,并視情著手研究制定本地更具體的規(guī)劃,對各縣(市、區(qū))法治政府建設提出要求。要做好依法行政年度考核工作,一方面,要協(xié)助市政府做好接受省依法行政考核的準備工作,提高市政府對考核工作的認識,不能當作考核法制辦來對待;另一方面,要做好對市政府部門和縣(市、區(qū))政府的考核,通過考核推動工作,通過考核凸顯法制機構的地位和作用。要繼續(xù)做好依法行政先進單位的創(chuàng)建工作。過去幾年,一些市的示范創(chuàng)建開展得很好,現在根據省政府要求,對創(chuàng)建工作的名稱作了調整,把“示范”改成了“先進”,但工作內容和要求都是一樣的。在當前大規(guī)模削減先進單位評比的形勢下,這個“先進”的含金量更大,要求也更高。各地各部門要積極作為,抓好落實。
二是健全和推行依法決策機制。要全面落實省政府《關于進一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為的意見》和全省法治政府建設暨進一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為工作推進會精神,突出加強重大決策合法性審查體制機制建設。合法性審查工作是政府法制機構新增的一項職能,也是我們的重要抓手,要做好,也要用好。首先,要推動包括合法性審查機制在內的整個重大行政決策機制的建設,要推行到縣,到各個部門。其次,要辦好每一件合法性審查事項,讓政府領導放心,讓政府領導離不開法制機構,沒有法制機構的審查,領導就不那么“踏實”。第三,要加強規(guī)范性文件審查機構建設,充實力量。要加大規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查力度,把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍。要全面推行政府法律顧問制度,推進以政府法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的政府法律顧問隊伍建設,規(guī)范各級行政機關的法律顧問工作。
三是做好設區(qū)的市行使地方立法權的準備工作。3月15日,全國人大對《立法法》作了修改,設區(qū)的市將擁有地方性法規(guī)、政府規(guī)章制定權。我省設區(qū)的市立法權的賦予工作將逐步實施。設區(qū)的市的立法權,只限于城市建設、城市管理、環(huán)境保護等方面的事項,但這三方面也是實際工作中需要地方立法解決的重要內容。我們盼立法、想立法,但一旦擁有了地方立法權,壓力會很大,責任會更大。國家賦予設區(qū)的市立法權,是為了填補特定領域無法可依的空白,適應地方經濟社會改革和發(fā)展的需要,而不是讓地方借此自我賦權,將非法利益合法化。對這項工作,要做好充分準備,尤其是“立法能力”的準備。希望大家超前謀劃,向市委、市政府及時報告有關情況,主動加強立法能力建設和人才隊伍培養(yǎng)。
四是全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。深化行政執(zhí)法體制改革,推進執(zhí)法重心下移,積極探索在農林水利、交通運輸、文化旅游等領域推行綜合執(zhí)法,在公共資源交易等領域探索開展相對集中處罰權工作。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,嚴格行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,完善執(zhí)法程序,全面建立行政處罰裁量權基準制度。建立行政執(zhí)法重點聯系單位制度,探索建立執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度,明確具體執(zhí)法操作流程。落實行政執(zhí)法責任制,制定《關于進一步規(guī)范行政執(zhí)法加強執(zhí)法監(jiān)督的若干意見》,編制行政執(zhí)法流程圖,健全執(zhí)法評議考核制度。組織開展水利、文化、地稅等部門執(zhí)法案卷評查活動。依法開展個案監(jiān)督,堅決查處行政不作為、亂作為行為。
五是依法化解社會矛盾和糾紛。省政府層面主要包括以下工作:暢通行政復議渠道,擴大公眾參與行政復議的力度;建立行政復議重大事項報告制度和行政復議案件年度通報制度;改進行政復議案件審理方式,進一步提高案件辦理質量;加強業(yè)務培訓,提高行政復議辦案人員的能力和水平;加強行政應訴工作,認真學習修訂后的《行政訴訟法》,制定《安徽省行政機關負責人出庭應訴規(guī)定》,明確行政機關負責人出庭應訴的范圍和職責;建立敗訴案件評析制度和行政訴訟案件年度通報制度;完善訴與非訴相互銜接的行政爭議預防和化解機制;建立健全行政調解制度,加強行政調解組織建設,完善行政調解與人民調解、司法調解的聯動工作機制;完善仲裁制度,提高仲裁公信力;健全行政裁決制度,強化行政機關解決行政糾紛功能。各市和直管縣工作,可以比照安排。
六是加強法治能力建設。抓住領導干部這個“關鍵少數”,推進領導干部帶頭尊法、學法、守法、用法,積極營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。加強法制培訓,舉辦縣區(qū)分管負責人依法行政能力專題培訓班。結合新修訂的《行政訴訟法》、《立法法》的實施,及時開展培訓。加強法治宣傳,充分利用新媒體豐富法治宣傳內容和形式,著力培育法治文化。落實法治宣傳責任主體,注重用推進依法行政過程中鮮活的實例進行法治宣傳。加強政府法制機構和隊伍建設,全面貫徹中央和省委有關文件要求,切實加強政府法制機構建設,使政府法制機構的規(guī)格、編制與其承擔的職責和任務相適應。目前,我省各級政府法制機構整體不強,存在著機構不健全、人員編制嚴重不足等問題,尤其是市、縣(區(qū))政府法制機構,與全面推進依法行政、加快建設法治政府的要求還有相當大的差距。正在征求意見的《法治政府建設實施規(guī)劃(20xx—2020)》(草案)明確提出,要“加強基層依法行政能力建設,使市縣級政府法制機構的規(guī)格、編制與其在新時期所承擔的職責和任務相適應,縣級政府法制機構專職人員不少于5名,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處設置法制機構或專職法制員?!边@項工作大家要多匯報,希望當地黨委、政府按照黨的十八屆四中全會和《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,以及《中共安徽省委關于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治省的意見》要求,盡快建設一支政治強、作風硬、業(yè)務精、權威高的政府法制工作隊伍,并真正成為全面推進依法行政,加快建設法治政府的中堅力量。
三、提質增效強內功,努力開創(chuàng)政府法制工作新局面。
要著重把握以下幾點:
(一)提高站位。政府法制機構在推進依法行政工作中承擔著統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調、督促指導、政策研究、制度建設、法制宣傳以及糾正違法行政行為、協(xié)調部門執(zhí)法爭議等重要職責。每一項職責都要求我們要站在本級黨委、政府的高度,從中心工作和大局上去謀劃。第一,政府法制機構是一個牽頭機構,要求我們要注重協(xié)調,善于整合資源,強化協(xié)作意識。第二,政府法制機構是一個服務機構,政府工作延伸到哪里,法制工作就要保障到哪里,工作必須及時,跟得上,隨時為政府工作提供法治保障。這就要求我們要能圍繞中心主動作為,既堅持原則,又講究操作實務。第三,政府法制機構是一個辦事機構,受政府委托或以其名義處理相關涉法事務,辦理制度建設、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議案件等方面的事項。這就要求我們不僅要精通業(yè)務,還要熟悉、服務全局工作,從中找準定位,科學履行職責。只有這樣,才能贏得尊重,才能有地位,才能開創(chuàng)新時期下依法行政工作的新局面。
(二)主動作為。隨著法治進程的推進,政府法制工作已經從幕后走向前臺。改革開放以來,我國經濟社會發(fā)展取得了很大成就,也累積了不少矛盾和問題??渴裁唇鉀Q?十八屆三中、四中全會給出了答案:改革、法治。說:“一切改革必須于法有據”,所以最終是靠法治。我認為,現在該是我們“法制人”站出來的時候了!過去,我們說自己的作用是服務和保障,我覺得在這兩項之前還要加兩項:引領和推動。很多事情需要我們主動站出來,走到前臺,主動去做,帶動地方和別的部門去做。當然了,你也可被動而為,表面上、短期內也不會影響大局,但時間一長,你這個地方的法治進程和別人的差距就會越拉越大,法制機構就會被邊緣化,作用就會弱化。
(三)堅定信心。做好工作,信心很重要。我們的信心來自哪里?首先是十八屆四中全會關于全面推進依法治國的戰(zhàn)略部署,目標、藍圖、舉措都很清晰,這是我們最大的信心。第二,是人民群眾的熱切期盼。行政訴訟、行政復議,都在倒逼政府依法行政,人們也越來越重視法制工作。所以,大家都要有信心做好法制工作。當然,我們雖然說迎來了法治的春天,但春天也不一定都是溫暖的,也有“倒春寒”。在少數地方,法制工作出現了倒退,法制機構也被削弱了。對此,我們不但不能心灰意冷,反而要更加堅定信心,不要等、不要靠,要憑自身堅忍不拔的努力,憑顯著的工作業(yè)績,贏得領導的重視,贏得社會各界的支持。
(四)提升能力。政府法制工作是一項崇高的事業(yè)。我覺得,做好法制工作最基本的要有三種能力:第一個是想干事的能力。這其實是一個工作態(tài)度問題,是干好工作的前提。法制工作很清苦,也很清貧,但現在迎來了歷史性機遇,只要我們想干事,都能干成大事。不愿干事,不愿擔當,大事干不來,小事不愿干,這就不稱職,也干不成大事。想干事,就要愛崗敬業(yè),精力集中,眼睛要聚光,大腦不分神。第二個是能干事的能力。這是干好工作的基礎。政府法制干部就要能干事,都要是骨干,出去了都能獨當一面。能干事最重要的是要有學習能力、思考能力、出主意能力、動手能力和解決問題能力。第三個是干成事的能力。這是一個工作效果問題,是落實工作的標準。要牢固樹立有所作為的思想,守住自己的崗位,干好自己的工作。法制工作事關大局,容不得半點差錯。同時,法制工作要有特色。要有自己的獨到之處,有自己的工作品牌。有特色,工作才有成效,才有生機活力,才能讓人眼前一亮。省政府法制辦連續(xù)兩年舉辦了最具特色、最具影響力的“法治政府建設十件大事”評選活動,就是要鼓勵大家把工作做出特色、做出影響。也希望大家在明年的“十件大事”中榜上有名!
同志們!全面推進法治政府建設的大幕已經開啟,新的機遇不斷涌現,大家肩負光榮使命。愿我們一道,齊心協(xié)力、銳意進取、開拓創(chuàng)新,共同譜寫我省加快法治政府建設的新篇章!
法制工作會議講話稿題目篇四
同志們:
二年來,各級交通運輸管理部門認真貫徹落實科學發(fā)展觀,以推進依法行政、建設法治政府為目標,緊緊圍繞交通運輸發(fā)展大局,解放思想,開拓創(chuàng)新,做了大量的工作,取得了顯著成效。主要表現在:立法工作穩(wěn)步推進,制度建設得到加強;轉變執(zhí)法理念,加強執(zhí)法監(jiān)督,開展評議考核,執(zhí)法行為得到進一步規(guī)范;健全執(zhí)法資格制度,加強教育培訓,注重形象建設,執(zhí)法隊伍建設卓有成效;推行“查處分離”、“動靜分離”,積極探索綜合執(zhí)法、聯合執(zhí)法,執(zhí)法體制機制改革亮點紛呈;規(guī)范許可行為,加強許可監(jiān)督,行政許可工作取得新的成績;行政復議、涉法事務辦理等工作在創(chuàng)新中發(fā)展。有力地推動了交通運輸依法行政進程,促進了全省交通運輸業(yè)的健康發(fā)展。
現在:一是受編制限制,一些單位還沒有專門的法制機構,法制機構和人員的配備與法制工作任務不相適應。二是法制工作者政策理論和法律水平不是很高,在交通運輸改革發(fā)展中不能完全擔當起參謀和助手作用,法制保障能力有待進一步提升。三是執(zhí)法行為有待進一步規(guī)范。少數單位減輕、從輕處罰不符合法定情節(jié),少數處罰案件證據缺乏關聯性,處罰案件適用程序不當;有些許可文書使用印章不規(guī)范,許可申請、受理時間混亂,許可項目缺少審核程序;部分單位濫用《證據保存清單》暫扣車輛,解除行政強制措施缺少相應文書。
權力運行的監(jiān)督和制約,規(guī)范行政行為,建設法治政府;要增強風險和責任意識,學會運用法律手段妥善解決矛盾和糾紛,化解不利因素,避免引起社會負面影響,這是對法制工作的基本要求。
二、以人為本,創(chuàng)新交通運輸法制工作理念。
今年,中央提出要加強和創(chuàng)新社會管理,我們要把創(chuàng)新行政管理,規(guī)范執(zhí)法行為,提高法制工作水平作為社會管理創(chuàng)新的重要內容,認真加以落實。
(一)牢固樹立權責一致的理念。
要按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一的要求,更新理念,創(chuàng)新管理,真正把“有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究、侵權要賠償”的理念轉化為交通運輸法制工作者的自覺行動。當前,各級交通運輸管理部門要高度重視解決管理過程中的利益驅動問題,管好“該管的事”,不攬“職權外的活”。切實做到權力與責任掛鉤,權力與利益脫鉤,努力建立權責明確、行為規(guī)范、公開透明、廉潔高效的交通運輸行政管理工作機制。
(二)牢固樹立執(zhí)法為民的理念。
當事人的陳述與申辯,嚴禁因當事人的陳述與申辯而加重處罰或加重義務履行。
(三)牢固樹立規(guī)范執(zhí)法的理念。
長期以來,執(zhí)法機關的執(zhí)法作風倍受人們關注。特別是對交通運輸行業(yè),新聞媒體、社會各個方面都格外關注。媒體時常曝光行政執(zhí)法中所出現的一些問題,公眾投訴、舉報查證屬實的比例較高,不同程度影響了執(zhí)法機關和執(zhí)法隊伍的整體形象。對此,我們必須高度重視,加強教育培訓,端正執(zhí)法觀念,規(guī)范執(zhí)法,文明執(zhí)法。加大執(zhí)法規(guī)范化建設力度,加強執(zhí)法監(jiān)督檢查,及時發(fā)現和糾正存在的問題,堅決遏制粗野執(zhí)法、執(zhí)關系法、執(zhí)人情法等行為。三、扎實工作,穩(wěn)步推進依法行政和法制建設各項工作各單位要認真貫徹落實《國務院關于加強法治政府建設的意見》,將新時期依法行政和法制工作各項任務和要求落實到實處。交通運輸法制工作的主要任務在工作報告中已經作了部署,我再強調如下幾點:
(一)加快建設法治型和服務型交通運輸管理部門。加快職能轉變,建設服務型機關。一是提高依法行政意識和能力。進一步加大法制宣傳教育力度,落實公務員和領導干部學法用法制度,樹立憲法和法律觀念,自覺接受監(jiān)督,堅持依法處理行政事務和解決各種矛盾,努力營造良好的法治氛圍。二是創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。強化市場監(jiān)管職能,健全監(jiān)管體系,維護統(tǒng)一開放、競爭有序、安全健康的市場秩序。三是全面推進政務公開。以群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的事項為重點,只要不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息全面向社會公開。加強交通政務網等交通系統(tǒng)網站建設,把網站建設成信息公開的窗口、在線辦事的平臺、聯系群眾的橋梁和公共服務的載體。四是強化服務意識,以“----,----”活動為載體,增強服務意識,提高服務能力。五是創(chuàng)新行政管理方式。加強效能建設,提高辦事效率。重視行政規(guī)劃和行政指導在管理中的作用,把事前管理與事后監(jiān)管、動態(tài)管理與靜態(tài)管理、直接管理與間接管理有機統(tǒng)一起來。繼續(xù)加強行政審批改革,動態(tài)清理行政審批事項,能取消的一律取消,能下放的一律下放,逐步下移行政執(zhí)法重心,最大限度的方便人民群眾。
(二)積極推進科學民主決策。
完善行政決策機制,提高行政決策的科學性和民主性。一是建立健全科學民主決策的制度。建立健全公開征詢意見、專家論證、風險評估、合法性審查、集體決策、糾錯和責任追究等決策制度。二是健全決策程序。重大決策事項,要深入開展調查研究,廣泛聽取各方面的意見,組織專家咨詢認證,開展風險評估,進行合法性審查,集體討論作出決定。三是建立決策糾錯機制。決策作出后,對實施過程進行跟蹤檢查和信息反饋,通過多種途徑全面了解公眾的意見和建議,實施機關要反饋執(zhí)行情況,決策機關適時開展對決策的評估,及時發(fā)現在決策的制定和執(zhí)行中存在的問題,最大限度地減少決策失誤造成的損失。
(三)完善防范化解矛盾的工作機制。
法制工作會議講話稿題目篇五
(四)堅持深化管理體制改革與創(chuàng)新管理方式互相推動,著力提升經濟社會良好發(fā)展的軟實力。要不斷研究形勢發(fā)展的新情況、新變化,用改革創(chuàng)新的辦法破解難題,抓住突出矛盾,進一步解放思想、創(chuàng)新思路,著力在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破性進展。一是建立健全行政權力網上運行和監(jiān)督機制。結合政府機構改革,進一步組織開展對行政權力的再清理和審核確認工作,建立完善行政權力數據庫和行政權力動態(tài)調整機制,健全行政權力網上運行的監(jiān)督檢查、考核評價、責任追究等各項配套制度,運用現代信息技術全面提升監(jiān)督效能,切實推動行政權力的陽光運行。二是積極推進相對集中行政處罰權工作和綜合執(zhí)法改革。進一步規(guī)范城市(景區(qū)、資源)管理相對集中行政處罰權工作。推動在更多適合的領域開展相對集中行政處罰權工作。要嚴格執(zhí)行《國務院辦公廳關于繼續(xù)做好相對集中行政處罰權試點工作的通知》規(guī)定,規(guī)范集中行使行政處罰權的行政機關的設置,集中行使行政處罰權的行政機關應作為本級政府直接領導的一個獨立的行政執(zhí)法部門,依法獨立履行規(guī)定的職權,并承擔相應的法律責任,不能作為政府一個部門的內設機構或者下設機構。對于已經省政府批準相對集中的行政處罰權,要嚴格按照規(guī)定執(zhí)行,非經省政府批準,不得擅自移交其他部門。要保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性,堅決杜絕形成新的職權交叉、多頭執(zhí)法現象。積極探索相對集中行政許可權制度。繼續(xù)加大推進綜合執(zhí)法試點的力度,在總結部門、行業(yè)綜合執(zhí)法試點經驗的基礎上,進一步理順體制、明確權限、界定職責,努力構建職能集中、管理規(guī)范、運行有效的綜合執(zhí)法體系。三是深入搞好行政審批制度改革。我們要全面總結行政審批制度改革的經驗,鞏固發(fā)展已有優(yōu)勢,繼續(xù)深化行政審批制度改革,并以此為著力點,推動政府職能的轉變。要鞏固行政審批清理成果,對已經取消、下放、轉變方式的行政審批,要加強后續(xù)監(jiān)管,防止反彈。繼續(xù)加強行政審批違法違紀行為責任追究,加大對行政審批實施過程的監(jiān)督和問責力度。要進一步加強行政審批大廳的標準化建設,完善工作制度,拓展服務內涵,規(guī)范服務行為。加快推進電子政務大廳建設,增強在線服務和互動交流。
(五)堅持制度完善與能力建設并重,著力提高化解爭議的影響力。一是要建立健全行政復議委員會運行機制。全面推進市、縣級行政復議委員會試點工作,進一步探索行政復議委員會的功能定位、職責范圍和組織形式,逐步在縣級以上人民政府設立行政復議委員會。20xx年,設區(qū)的市政府要全面開展試點工作,并適當擴大縣級試點工作。二是要積極探索相對集中行政復議職權。各級政府要根據行政管理體制改革的要求和步驟,合理整合行政復議資源,完善集中受理、集中審理行政復議案件的程序和制度,逐步實現行政復議權由縣級以上人民政府統(tǒng)一集中行使。要合理確定相對集中行政復議權的范圍,把握好相對集中行政復議權的步驟,做好工作銜接,確保人民群眾行政復議申請權得到切實保障。三是要不斷完善行政復議工作機制。各級行政機關認真履行行政復議職責,切實發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道的作用,將行政復議工作納入本級政府和本部門目標責任制。要加強行政復議宣傳,引導人民群眾通過法定渠道理性維權。要暢通行政復議渠道,簡化行政復議申請手續(xù),采取多種方式受理行政復議申請。要探索建立行政機關首長審理行政復議案件和專家參與行政案件審理制度;不斷改進審理方式,實行立審分離、調查與決定分離;推行公開辦案,行政復議案件一般公開審理;規(guī)范行政復議辦案程序,嚴格執(zhí)行案件審理中的調查、取證、聽證等法定程序。要不斷擴大行政復議審查范圍,對案件涉及的規(guī)范性文件要依法審查。要加大對行政復議工作監(jiān)督的力度,糾正行政復議工作中的違法行為。四是要健全行政爭議調解化解體制。各級行政機關要按照加強和創(chuàng)新社會管理的基本要求,通過行政復議體制改革,充分發(fā)揮行政復議在解決矛盾糾紛中的重要作用,建立和完善維護公民權益機制。要注重運用協(xié)調、調解的辦法化解社會矛盾,拓展行政復議協(xié)調、調解工作范圍,完善行政復議和解、調解工作機制,把協(xié)調、調解工作貫穿于行政復議案件辦理的全過程。建立行政復議與信訪的協(xié)調配合機制,實現行政復議與其他行政機關調解矛盾糾紛體制機制的有效銜接,盡可能將行政爭議依法納入行政復議法定渠道加以解決。要積極配合人民法院對行政案件的協(xié)調工作,推動行政調解與司法調解的良性互動。五是要推進行政復議規(guī)范化建設。實行行政復議應訴人員資格認證和持證上崗制度,不斷提高行政復議人員的政治素質和專業(yè)素養(yǎng)。切實完善行政復議的人員、場所、裝備保障機制。
要積極發(fā)揮仲裁優(yōu)勢和作用。仲裁工作要堅持以人為本,貫徹和諧仲裁理念,強化服務意識,積極發(fā)揮仲裁優(yōu)勢,提高仲裁質量,化解矛盾糾紛,全力維護社會和諧穩(wěn)定。要著力加強仲裁隊伍建設,進一步完善仲裁監(jiān)督制約機制,進一步提高仲裁工作水平,實現仲裁的持續(xù)健康發(fā)展。
要認真做好規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”和規(guī)范性文件的備案審查工作。《程序規(guī)定》確定了規(guī)范性文件的“三統(tǒng)一”制度,這是我省規(guī)范性文件管理制度的重大改革。為貫徹落實規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度,年前我們還專門配發(fā)了有關文件。各級各部門法制機構要按照《程序規(guī)定》和有關配套文件的要求,切實履行好規(guī)范性文件的管理職責。目前,省里已經開展了相關的工作,各級政府法制機構也要按照要求,加強與有關部門的溝通與配合,建立完善工作流程和工作標準,并協(xié)調做好政府公報、政府網站的相關工作。同時要繼續(xù)做好規(guī)范性文件備案工作。各級政府制定的規(guī)范性文件,要在公布后的15日內報送上一級政府備案;政府部門制定的規(guī)范性文件,在實行“三統(tǒng)一”制度后,不再另行報送備案。今年,我們要努力推行備案審查系統(tǒng)的信息化建設工作。爭取實現17個市法制辦都與我們聯網,實現網上報備、網上審查備案的目標。政府法制機構還要建立健全受理規(guī)范性文件審查申請的制度,切實加強規(guī)范性文件審查申請辦理工作。
(六)堅持強化機構建設與提升工作水平統(tǒng)籌并舉,著力提高政府法制隊伍的戰(zhàn)斗力。要努力建設一支“政治強、業(yè)務精、作風硬、能干事、會干事、干成事、不出事”的高素質干部隊伍,夯實依法行政和政府法制工作發(fā)展的人才基礎。一是提高能力。要切實提高理論思維能力,深刻認識和把握政府法制工作規(guī)律;要提高戰(zhàn)略思維能力,既要有寬闊的視野,善于從大局出發(fā),又要有專業(yè)眼光,善于把握細節(jié);要提高處理復雜問題的能力,要善于平衡利益,促進社會和諧;要提高創(chuàng)新能力,有效推動政府法制工作的制度、體制、機制、方式、方法創(chuàng)新。二是錘煉作風。各級各部門法制機構要不斷加強作風建設,進一步增強做好工作的責任感和使命感,始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。努力發(fā)揚求真務實、言行一致、團結協(xié)作、嚴謹細致、艱苦奮斗的作風。大力轉變工作作風,多下基層,所有問題都要從基層找答案,研究解決問題的辦法和途徑。堅持為民立法、為民監(jiān)督、為民復議的宗旨,求真務實,切實了解和解決人民群眾最關心、最直接和最迫切需要解決的法治問題,解決黨委、政府領導最重視、最關注的問題。三是廉潔自律。切實抓好黨風廉政建設責任制的落實。堅持教育、制度、監(jiān)督并重的預防腐敗體系建設,認真筑牢思想、制度、懲治“三大防線”,有效樹立政府法制機構的廉政新形象。
同志們,20xx年的春天已經來了,我們的工作也呈現出了春潮涌動、春意盎然的態(tài)勢,處處充滿著新的活力、新的希望。我省全面推進依法行政工作已經站在新的歷史起點上,肩負著新的歷史使命,讓我們在省委、省政府的正確領導下,鼓足干勁,再接再厲,凝神聚力,譜寫法治政府建設新篇章。
同志們:
今天,我們在這里召開全市政府法制工作會議,回顧總結年全市政府法制工作,安排部署年各項工作任務,同時也為我市行政復議受理中心進行揭牌。國務院法制辦行政復議處長、省政府法制辦書記在百忙之中出席了今天的會議,這充分體現了國務院法制辦和省政府法制辦對我市政府法制工作的高度重視和大力支持,在此讓我們對處長和書記的到會指導表示熱烈的歡迎和誠摯的感謝!!剛才人大主任宣讀了《市人民政府關于進一步加強依法行政工作的意見》,政協(xié)主席宣讀了《市人民政府關于印發(fā)市依法行政工作責任目標考核方案的通知》,市政府法制辦主任對年全市政府法制工作做了全面總結,對年工作進行了具體安排部署,我完全同意。下面,我再強調兩點意見。
一、肯定成績,提振信心。
一年來,各級政府法制工作機構認真貫徹落實科學發(fā)展觀,以深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》(以上稱《綱要》)和《加強市縣政府依法行政的決定》(以下稱《決定》)為主線,緊緊圍繞我市的改革發(fā)展大局,認真履行職責,依法行政、建設法治政府工作取得了明顯進展。主要表現在四個“進一步”上。
一是依法行政觀念進一步增強。各級各部門自覺地把政府法制工作擺上重要議程,思想上更加重視、行動上更加自覺、組織安排更加周密、教育培訓切實加強。各級政府和39個市直部門建立了政府常務會和領導班子會議學法制度;完善了領導干部任職前的法律知識考查和測試制度;堅持了公務員初任法律知識培訓和公務員繼續(xù)教育法律知識培訓考試制度。全市全年共舉辦法制培訓367期次,培訓工作人員1.9萬余人次,一些不適應依法行政要求的工作習慣和工作方法正在逐步改變,運用法律手段處理經濟社會事物的能力不斷提高。
二是依法決策機制進一步完善。各級各部門法制工作機構積極參與科學決策過程,在完善群眾參與、專家咨詢和領導決策相結合的決策機制方面做了大量工作,尤其在決策合法性方面,盡職盡責,發(fā)揮了重要作用。市政府帶頭建立了政府法律專家咨詢論證制度,擴大了決策的合法性、民主性和科學性;堅持了重大行政決策聽證制度,對城市生活用水、暖氣、天然氣價格等相關政策進行了58次聽證;堅持了重大行政決策合法性審查制度,強化了政府法制機構的綜合協(xié)調作用,各級政府法制機構負責人均列席本級政府常務會議。
三是行政監(jiān)督力度進一步強化。各級政府法制工作機構積極協(xié)助各級各部門認真落實行政執(zhí)法責任制、加大對執(zhí)法案卷的評查力度、完善規(guī)性文件的審查備案制度、積極開展行政處罰自由裁量權工作、創(chuàng)新行政復議體制機制,“三級政府二級監(jiān)督”的行政層級監(jiān)督體系已初步形成。
四是依法行政機構進一步健全。近年來,各級各部門非常重視政府法制工作機構建設,政府法制隊伍正在逐步發(fā)展壯大,素質在不斷提高。市政府法制辦在這次機構改革中,增加了職能、增設了科室和工作機構,并繼續(xù)被列為市政府組成部門,這在全省乃至全國也是不多見的。各縣(市、區(qū))法制機構均為正科級規(guī)格,34個市直部門設有法制科,有一批碩士、法律本科高學歷的人才充實到法制機構隊伍中來。
二、突出重點,抓住關鍵,努力實現新突破。
年是全面實現“十一五”規(guī)劃目標、為“十二五”規(guī)劃發(fā)展打好基礎的重要一年,是在后金融危機時期奪取應對危機全面勝利、加快經濟發(fā)展方式轉變的關鍵一年。政府法制機構作為政府領導的參謀、助手和顧問,承擔著依法行政中的“統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調、督促指導、政策研究和情況交流”的職責,面臨著新的機遇和挑戰(zhàn),肩負著光榮的使命和重要的職責。新的一年,政府法制工作要以“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”和“立足于學、立足于做、立足于實、立足于效”為指導,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,充分發(fā)揮參謀、助手和法律顧問職能,加快推進依法行政、建設法治政府進程。著重要抓住五個重點、實現五個新突破。
(一)抓住學習培訓這個重點,在依法行政意識、能力、水平方面實現新突破。思想意識是工作和行動的先導。各級各部門要按照《綱要》和《決定》要求,重視對依法行政知識的學習,切實增強行政機關工作人員特別是領導干部依法行政的意識,提高其運用法律手段解決經濟社會發(fā)展中突出矛盾和問題的能力。落實領導干部學法制度,堅持領導干部任職前依法行政法律的知識考查和測試制度,并把考查和測試結果作為任職的依據;堅持政府常務會和領導班子會議學法制度,每個季度至少要學習1次。落實行政執(zhí)法人員法律知識培訓制度,堅持行政執(zhí)法隊員資格法律考試制度,堅持行政執(zhí)法隊員更新法律知識培訓制度,新法律、法規(guī)公布后,要進行更新法律知識培訓。落實行政機關工作人員法律知識考核制度,堅持公務員初任培訓、考試和公務員繼續(xù)教育制度,逐步增加依法行政法律知識內容的比重。各級各部門要按照《市依法行政工作責任目標考核方案》規(guī)定內容,學習培訓做到計劃、內容、時間、人員、效果“五落實”,力爭在依法行政意識和提高依法行政能力和水平上實現新突破。
(二)抓住制度建設這個重點,在依法決策上實現新突破。制度是落實上級政策的根本保證,是依法行政的具體體現。各級各部門要創(chuàng)新、完善制度建設的方式方法,保證法律、法規(guī)和政策的貫徹執(zhí)行。一是要完善科學民主依法決策機制。在做出重大決策前,要深入調研,廣泛聽取各方面意見;與群眾利益密切相關的重大決策前,必須公開聽取社會公眾的意見并進行風險評估。二是要完善政府法律專家咨詢論證制度,充分發(fā)揮法律專家、行業(yè)專家的專業(yè)優(yōu)勢,廣泛聽取意見。三是要堅持行政決策法制機構協(xié)調制度,未經法制審查或者經審查不合法的,不得做出決策。四是要健全重大決策跟蹤反饋和評估制度。決策的執(zhí)行機關要跟蹤了解決策的實施情況,了解社會公眾的意見和建議,根據評估結果對決策適時調整。各級各部門要通過以上措施,提高制度建設的質量,力爭在依法決策上實現新突破。
(三)抓住規(guī)執(zhí)法這個重點,在提高政府公信力上實現新突破。規(guī)執(zhí)法是維護秩序,提高政府公信力的重要手段,也是廣大群眾對執(zhí)法機關和執(zhí)法人員的基本要求,更是我們應盡的基本職責。各級各部門要嚴格規(guī)行政執(zhí)法行為,進一步完善行政裁量權適用規(guī)則和基準制度,細化、量化行政裁量權;進一步完善行政執(zhí)法程序和監(jiān)督檢查制度,確保公正執(zhí)法、規(guī)執(zhí)法、文明執(zhí)法。深入推行行政執(zhí)法責任制,各級各部門要依法明確執(zhí)法依據、執(zhí)法機構、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員的職責,并向社會進行公布;要通過行政執(zhí)法案卷評查等手段,對下級政府及組成部門進行監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行《市依法行政工作責任目標考核方案》,要明確依法行政考核是上級政府對下級政府及其組成部門的考核,而不是上級法制機構對下級法制機構的考核,要切實抓好方案規(guī)定的各項制度的落實。各級各部門要在規(guī)行政執(zhí)法方面有新辦法、硬措施,力爭在維護社會秩序、提高政府公信力上實現新突破。
(四)抓住復議委員會試點這個重點,在拓寬救濟渠道,強化行政監(jiān)督上實現新突破。行政復議是權力救濟的重要渠道之一,是定紛止爭、化解行政爭議的主要措施,是加強對下級政府及部門的監(jiān)督、推進依法行政的重要方法。省政府確定我市為行政復議委員會試點市,是對我市行政復議工作乃至政府法制工作的肯定和重視,今天我市行政復議受理中心又正式揭牌。市政府法制辦要放心工作,搞好試點,不辜負國務院法制辦、省政府法制辦對我市的信任。各執(zhí)法部門要嚴格按照安政辦〔〕83號文件要求配合市法制辦做好行政復議試點工作。我們一定抓住開展試點工作這個機遇,暢通行政復議渠道,充分發(fā)揮行政復議功能。同時要抓好規(guī)性文件備案、重大行政處罰備案工作,拓寬廣大群眾對行政執(zhí)法的投訴渠道,加強對個案的監(jiān)督,力爭在行政監(jiān)督上實現新突破。
(五)抓住機構隊伍建設這個重點,在依法行政能力和水平上實現新突破。機構隊伍建設是干好工作的前提和保障。隨著依法行政、建設法治政府進程的加快,政府法制工作逐漸呈現深層次、全方位、寬領域的特點,工作頭緒更多、任務更重,面對政府法制工作的新形勢、新任務、新特點,我們必須加強機構隊伍建設。目前,市本級的機構改革已基本結束,市政府法制辦在本次機構改革中得到了切實加強。各縣(市、區(qū))的機構改革正在進行中,各級法制機構負責同志及負責法制工作的分管領導要將上級的要求及時向本級政府主要領導匯報,取得支持和認可。各級各部門還要切實加強法制干部隊伍思想作風和能力建設,增強政治意識、大局意識、責任意識,不斷提高協(xié)調能力、思維能力、研究能力,努力建設一支能打硬仗,敢打硬仗、政治強、業(yè)務精、作風正的高素質干部隊伍,努力成為各級各部門領導的高級參謀、得力助手、合格顧問。在本輪機構改革過程中通過上下努力,力爭在政府法制機構隊伍建設上實現新突破。
同志們,今年是繼續(xù)應對國際金融危機、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉變經濟發(fā)展方式的關鍵一年,情況更加復雜,任務更加艱巨。新的形勢要求我們各級政府必須高度政府法制工作,采取有力措施,提高政府法制工作水平。政府法制機構全體同志及全體行政執(zhí)法人員要以飽滿的熱情、昂揚的斗志,投身到工作中去,為全面落實科學發(fā)展觀、推進依法行政、建設豫北區(qū)域中心強市做出新的貢獻。
法制工作會議講話稿題目篇六
“六五”普法規(guī)劃實施已到了中期階段,法治--建設綱要實施也進入了第三年,在這個攻堅克難、發(fā)展提升的關鍵時期,省廳和依法治省辦組織召開這次工作會議十分必要,既是近兩年來法治建設和法制宣傳教育工作的總結會,也是“六五”中期督查以及后兩年多工作的部署會,更是全面貫徹落實黨的十八大精神,在新的起點上實現法治--建設快速發(fā)展的動員會。剛才,國安副廳長總結了去年以來我省普法依法治理工作,部署了下一階段的任務,我完全贊同。借此機會,講四點意見,供同志們參考。
一、科學把握新形勢新要求,進一步增強做好工作的責任感和使命感。
改革開放以來,我省法治建設經歷了三個具有里程碑意義的發(fā)展階段。第一階段以“一五”普法為起點,我省連續(xù)開展了27年的以普及法律知識為重點的法制宣傳教育活動,法治建設在此階段正式起步并快速發(fā)展。第二階段以黨的十五大提出要“依法治國,建設社會主義法治國家”為起點,我省開始實施依法治省工作,將法治建設從普及法律知識向法治創(chuàng)建、依法治理等深層次延伸。第三階段以省委印發(fā)《法治--建設綱要》為起點,全面部署了今后一個時期法治建設的目標任務和政策措施,全面開啟我省法治建設的新階段?;仡欉@三個階段,全省普法依法治理工作系統(tǒng)積極組織,在座各位參與其中,艱辛努力永記史冊。黨的十八大報告站在我國法治進程的新起點上,將“全面推進依法治國”上升到前所未有的高度,對于具體從事法制宣傳教育和法治建設的同志們來說,既是我們做好這項工作的難得歷史機遇,也帶來了前所未有的挑戰(zhàn),我們要深刻把握黨的十八大的要求,從實現中央和省委、省政府戰(zhàn)略部署的高度,切實增強加快法治--建設和深入推進法制宣傳教育工作的責任感和緊迫感。
一是各級領導的高度關注,需要我們搶抓工作新機遇。黨的十八大提出了法治是治國理政的基本方式,作出了“全面推進依法治國”的戰(zhàn)略部署。十八大以來,中央領導同志在紀念現行憲法頒布施行三十周年大會、中央政治局第四次集體學習、國務院機構職能轉變工作會議以及中央政治局第六次集體學習等重要會議上都較為全面地強調了法治建設,身體力行地將法治貫穿到治國理政的全過程。省委書記張寶順在我省紀念現行憲法頒布施行三十周年紀念大會以及省委中心組理論學習會議上就全省的法治建設也作出了強調,提出了明確的要求。各級領導的高度關注,既是多年來法治建設工作者不懈努力的結果,更是我國經濟社會發(fā)展的必然要求,加快推進法治建設,實施依法治國成為基本國策和國家戰(zhàn)略,不僅為我們指明了方向,也為做好法治--建設和法制宣傳教育工作提供了廣闊的發(fā)展空間。我們務必搶抓工作新機遇,推進工作大發(fā)展。
二是工作重點的更加突出,需要我們探索工作新路徑。隨著經濟社會發(fā)展,中國特色社會主義法律體系形成,法律實施的任務更加凸顯,廣大人民群眾的法治需求不斷增強,這對普法教育工作提出了新的更高的要求。我們不能滿足于單純地通過普及法律知識,把法律交給廣大人民群眾的要求,而是要通過有目的、有計劃的廣泛社會教育行為,將社會主義法治精神和法治理念根植于人們心中,使法律所確定的中國特色社會主義道路深入人心,使知法守法成為全民的自覺行為,全民的法律意識和法律素養(yǎng)得到進一步提高。為此,我們要圍繞重點工作任務,積極探索普法教育工作的新路徑,在繼承中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中發(fā)展。
剖析。各級領導的高度重視,工作方向的更加明確,既給我們帶來了難得的發(fā)展機遇,也帶來了壓力和挑戰(zhàn)。從宏觀要求向具體政策轉變有一個過程,從領導講話向制度落實也有一個過程。政策的爭取,制度的落地,創(chuàng)造性的抓好落實比以往任何時候都顯得重要而迫切,尤其是在日常工作中各地各部門依然存在的重視不夠、辦法不多、手段不新,發(fā)展不平衡等問題,都極大地制約了工作的深入開展。這需要我們以滿腔的工作熱情和高度負責的態(tài)度,以敢于擔當的勇氣和改革創(chuàng)新的銳氣,進一步加大攻堅克難的力度,解決工作中的難題,推進工作快速發(fā)展。
二、充分發(fā)揮先導性作用,進一步開創(chuàng)法制宣傳教育工作新局面。
法制宣傳教育是全面落實依法治國基本方略的重要環(huán)節(jié),發(fā)揮著重要的先導性作用,承擔著傳授法律知識、培育法律文化、弘揚法治精神和樹立法治理念的重要任務。黨的十八大報告指出,“深入開展法制宣傳教育,弘揚社會主義法治精神,樹立社會主義法治理念,增強全社會學法尊法守法用法意識。”司法行政機關、普法依法治理機構承擔著法制宣傳、法律服務和法治保障三項基本職能,既是推動法治實踐的重要部門,也是推進法治建設的重要力量,在全面推動落實依法治國基本方略中處于先導性、建設性、基礎性地位。為此,各級司法行政機關和普法依法治理機構要在法治--建設的偉大實踐中,繼續(xù)發(fā)揮法制宣傳教育工作的先導性作用,努力推進各項工作取得新進展、新突破。一要突出重中之重,抓好重點對象的學法用法。黨的十八大強調,要提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。這表明,法治能力將成為領導干部領導水平和執(zhí)政水平的重要內容,事關依法治國方略的全面落實,事關國家的長治久安。各級領導干部是推進法治建設的“關鍵少數”,只有全省各級領導干部自覺強化法治思維,自覺運用法治方式,方能在全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的“場效應”。“六五”普法規(guī)劃將領導干部和青少年列為普法工作對象的重中之重,作為法制宣傳教育的組織實施部門,各級司法行政機關和省直各普法依法治理機構應充分履行職能,在提高領導干部運用法治思維和法治方式能力上發(fā)揮更加積極作用。一是要以求實效為前提。下大力氣改變目前存在的重過程、輕結果,重形式、輕實效的弊端,努力形成以效果為導向的工作方式,真正做到措施以務實為本,成效以實踐檢驗為根,工作以群眾滿意為準。二是要以宣傳憲法為核心。重點要以近期即將出臺的“領導干部憲法知識年度測試實施意見”為契機,通過明確測試內容、測試對象、測試形式和測試結果的使用,進一步推進憲法基本原理的學習教育,增強領導干部的憲法意識,進而引導其理解和認識法治的目的和本質特征,奠定領導干部提升運用法治思維和法治方式能力的堅實基礎。三是要以強化工作合力為保障。司法行政機關要加強與組織人事部門的聯動,健全并落實領導干部學法用法制度,探索將依法決策、依法管理、依法辦事等考核結果作為領導干部綜合考核評價的重要的內容,運用紀律和組織等手段督促領導干部“真學、善用、堅守”。
育,在法制宣傳中服務群眾,維護廣大人民群眾的合法權益。要做好經濟社會發(fā)展和人民生產生活密切相關的法律法規(guī)宣傳,在實施基本法律宣傳的基礎上,要更加突出針對性和有效性,將公民不易獲取的行政、司法、立法機關內部的規(guī)章制度以及能夠對公民的法律權益構成影響的規(guī)范性文件,納入普法的視野,適應廣大群眾對普法工作的深層次需要。三是做到普法惠民。要以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為工作的切入點,大力宣傳規(guī)范公權運行、尊重和保障公民權利的法律法規(guī),突出有關勞動就業(yè)、社會保障、住房改善、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、醫(yī)患糾紛、城市拆遷等與群眾生活密切相關的法律法規(guī),不斷彰顯法制宣傳工作以人為本,讓人民群眾在法律的護佑下安居樂業(yè)。
強法制宣傳教育的實效性。當前重點是加快推進《--省法制宣傳教育條例》立法修訂前調研論證工作,將在實踐中遇到的新問題、新要求上升到立法層面,最大限度地增強條例的時效性和科學性,為法治--建設與法制宣傳工作提供法制保障。要健全完善各級黨委(黨組)中心組學習制度、培訓制度,在制度中明確中心組集中學法數量要求、內容要求、效果要求,落實各類重點對象的學法用法制度,細化學法內容、任務重點、實踐要求、效果目標,通過詳細具體可操作的制度保障學法用法任務的落實。第二要建好各種陣地載體。法制宣傳陣地是承載法制宣傳教育的有效平臺,要繼續(xù)按照物態(tài)化發(fā)展、實體化展示的思路固化各類宣傳載體,最有效地將法律條文、法治精神物化為生動活潑的各類實體。要堅持把傳統(tǒng)手段與現代傳媒結合起來,在通俗化、形象化、大眾化上下功夫。第三要實現考核工作全覆蓋。嚴格的考核是推進法治--建設和做好法制宣傳教育工作的有力保障。省依法治省辦確立了“三步走”戰(zhàn)略,分別是推進法治建設和法制宣傳教育工作納入政府目標責任考核、納入機關效能考核和納入領導干部政績評價考核。納入政府目標責任考核去年已經成功實現,下階段要在做好市縣全納入和完善考核內容的基礎上,積極爭取增加考核權重,逐步實現所占比例與法治建設在“五位一體”建設中的地位相匹配,與發(fā)揮的基礎性作用相適應。同時,今年要重點推動機關效能考核的納入,這既是《規(guī)劃》和《綱要》的明確要求,也是落實“誰執(zhí)法誰普法”原則的必然需要,更是完善考評體系的關鍵環(huán)節(jié),不考核省直部門,僅以各市政府相關法治建設工作來評價法治--建設是不全面的,依法治省辦要加強與相關省直部門的溝通協(xié)調,共同努力爭取年內納入,各地也要主動作為,爭取率先納入本級效能考核之中。在實現這兩項考核的基礎上,要根據依法治國重點是依法行政,關鍵是領導干部的明確要求,繼續(xù)推進將行業(yè)和區(qū)域法治狀況與黨政領導干部的政績評價有效掛鉤,加強考核結果的運用,強化各級責任,形成工作合力。
領導班子發(fā)生了較大的調整,分管法制宣傳教育工作的同志也有了新舊交替,不少同志是第一次接觸到法制宣傳教育工作,要切實從推進政治體制改革、堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的高度來理解深入開展法制宣傳教育,推進法治建設的重要性,從而不斷改善薄弱環(huán)節(jié),創(chuàng)新工作形式,提升工作成效。另一方面要始終抓好機制創(chuàng)新。制度和機制更具有根本性。要進一步健全黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施、各部門齊抓共管、全社會共同參與的領導機制和工作機制。認真總結近年來,法制宣傳基本經驗,逐步完善基本工作制度,加速制度體系建設,牽引法制宣傳教育工作向更高層次發(fā)展。
三、充分發(fā)揮保障性作用,進一步加快法治--建設新進程。
法治--建設在美好--建設大格局中具有十分重要的保障作用。20以來,省廳和依法治省辦加大了制度頂層設計的力度,基本構建起法治--建設和法制宣傳教育工作的制度框架,但法治建設是一項接地氣、連世情、通民意的系統(tǒng)工程,制度是否科學,成效如何還需要在實踐中檢驗,在抓落實中完善。
揮部門優(yōu)勢,加強協(xié)調配合,加速形成推動法治文化建設的合力。在具體實踐中,要堅持貼近中心、貼近需求、貼近群眾,鼓勵創(chuàng)作體現時代性、富有創(chuàng)新性、突出群眾性的法治文化作品,使法制宣傳教育活動更加生動活潑、效果更加深入持久。
四、切實強化組織領導,進一步提高整體工作的水平和實效。
近年來,省廳和依法治省辦在加強對法治--建設和法制宣傳教育的組織領導方面下了很大功夫,但距離形成上下聯動、有序推進的工作機制和齊抓共管、協(xié)同發(fā)展的工作合力尚有距離,四月份,國安同志帶領依法治省辦對全省國家級和省級的普法依法治理聯系點進行了一次全面的調研,形成了調研報告,可以看出,盡管這幾年全省法治建設取得了很多成績,但是存在的問題也不能小視,尤其是在組織領導機制建設方面還有很多工作要做。
一要深入調查研究。不斷把握法治建設的新特點新規(guī)律,進一步增強解決各種問題的前瞻性和主動性。調查研究的目的是發(fā)現問題并著重解決問題。如是體制機制造成的問題,我們就要充分發(fā)揮聰明才智,搞好完善制度設計。如是責任心不強,則是工作努力不夠。各級都要加強調查研究,找準解決問題的關節(jié)點,細化解決問題的時間表,制定解決問題的路線圖,確保法治--建設在解決問題中不斷發(fā)展進步。
二要增強工作實效。工作實效是法治--建設和法制宣傳教育工作的生命力所在。隨著各級黨委政府對法治--建設工作的重視程度不斷提升,檢查考核的層次越來越高,容易導致個別地方忽視基礎工作,而專注于做好面子工程,往往會變成形式主義,造成不良的社會影響,損害了法治--建設的科學發(fā)展。因此,在工作中,我們要踏踏實實的做好每項工作,用真抓實干的工作作風帶來“真金白銀”的工作成效,讓人民群眾得到實惠。
三要加強溝通協(xié)作。各級司法行政機關和依法治理部門要充分發(fā)揮職能作用,積極協(xié)調并組織各成員單位,按照任務分解和工作職責要求抓好文件制度的落實。要善于與各行業(yè)主管部門加強協(xié)調,積極建立工作信息共享渠道,搭建聯動互動平臺。省直各部門也要加強法治機構建設,保證有人干事、有經費干事。
四要做到持之以恒。法治--建設和法制宣傳教育工作是一項只有起點沒有終點的事業(yè),每一項成績的取得難以用量化的指標來衡量,每一次付出以后也難以取得立竿見影的效果。工作起步易,功到“半坡”難。學會堅守,懂得堅持,是做好工作的前提。要有足夠的定力和靜氣,鎮(zhèn)定執(zhí)著于我們所從事的事業(yè),要有“千磨萬擊還堅勁”的功夫,矢志不渝的走下去,也要有不散的合力,才能持續(xù)發(fā)力,實現法治建設的中國夢。
同志們,面對新的形勢和繁重的工作任務,全省各級司法行政機關和普法依法治理機構又一次站在新的起點上,我們要緊緊圍繞法治--建設和法制宣傳教育的目標任務,緊密結合工作實際,著力開拓創(chuàng)新,注重扎實推進,為建設美好--、實現法治建設的中國夢做出新的更大的貢獻!
法制工作會議講話稿題目篇七
同志們:
“六五”普法期間,廳機關及各直屬單位緊緊圍繞住房和城鄉(xiāng)建設工作的熱點、難點問題,突出重點,深入開展法制宣傳教育,扎實推進依法治理,取得了明顯成效,為“六五”普法奠定了堅實的基礎。突出體現在四個方面:
一是領導重視,普法工作機制進一步健全。專門成立了廳機關“六五”普法工作和依法治廳領導小組,配備了普法工作人員,落實了普法經費,制定年度計劃,把普法工作納入每年的重點工作,實行目標管理,落實責任。直屬各單位也相應成立領導小組,安排專人負責,形成了依法治理和普法教育的宣傳工作網絡,扎實推進普法依法治理工作。二是積極開展干部學法用法活動,依法行政能力進一步提高。我廳將法制學習作為理論學習、政治學習和廉政教育等各項活動的重要內容,經常以黨組中心組理論學習、政治學習等形式學習有關法律、法規(guī);利用《物權法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及地方性法規(guī)出臺之際,聘請專家輔導學習,結合工作實際開展討論;利用重大典型案件組織干部觀看電視專題片,強化黨員干部的黨紀國法意識。通過法律知識的學習,我廳干部法律意識不斷加強,依法行政的水平得到提高,特別是遇事找法、解決問題靠法,依法辦事的理念逐漸形成。五年來,我廳共收到被復議案件和被訴訟案件30余宗,沒有一宗因實體原因被敗訴或被撤銷的案件發(fā)生。
三是不斷創(chuàng)新形式,提高了法制宣傳教育的效果。五年來,廳機關圍繞工作重點和群眾關心的熱點難點,采取了形式多樣、活潑生動的各種宣傳手段。與省司法廳、省普法辦聯合開展“法律進工地”宣傳活動、創(chuàng)辦“建設系統(tǒng)法制大家園”qq平臺;編印普法讀本、宣傳掛圖等活動,免費舉辦了37期縣鎮(zhèn)村三級村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理培訓班,共培訓了近5000名管理人員;免費印制了20萬冊普法小冊子發(fā)給農民工,推進建設法制宣傳教育工作深入民心,深入全社會。
四是加強普法與治理實踐結合。一是加大建設立法工作力度,五年來,共新制訂、修訂地方性法規(guī)6項;制訂、修訂規(guī)章2項;廢止地方性法規(guī)1項;及時清理法規(guī),梳理出執(zhí)法依據156條,行政執(zhí)法職權326項,立法工作成效顯著,我廳一名干部被評為“全省依法治省先進工作者”。二是將普法與執(zhí)法工作相結合,2009年底,我廳正式成立執(zhí)法監(jiān)察局,指導全省建設系統(tǒng)的綜合執(zhí)法工作,至2010年8月,全省大部分地級市也都建立了綜合執(zhí)法局,全省建設執(zhí)法機構日趨完善、機制逐步健全。三是將普法與行政審批制度改革相結合。通過法制宣傳,逐步提高我廳干部依法審批的意識和能力。2005年7月廳成立了“一站式”服務窗口,集中受理行政審批業(yè)務和發(fā)放各類行政審批文書;2009年8月,廳行政許可管理處單獨設立,實行集中審批;并通過“三庫一平臺”、與省電子監(jiān)察系統(tǒng)對接等技術手段使我廳的行政審批工作逐步走上科學化、規(guī)范化、法制化的途徑。
廳機關和直屬單位在“六五”普法實施過程中雖然取得了一定成績,但是仍然存在一些不足:一是普法教育工作發(fā)展不平衡。個別單位和同志還存在應付上級檢查的思想,學習的`自覺性、積極性不夠,領導重視不夠。二是普法工作面向社會的覆蓋面不夠寬。普法工作“進社區(qū)、進工地、進企業(yè)”等領域的工作還未全面開展,尤其是對建設領域“外來工”、農民工的普法任務還相當艱巨。三是執(zhí)法隊伍的建設還需進一步加強。廳機關和各直屬單位執(zhí)法。
根據《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃(2011-2015年)》的要求,第六個五年法制宣傳教育規(guī)劃從2011年開始實施,到2015年結束。分為以下3個階段,即宣傳發(fā)動階段:2011年上半年;組織實施階段:2011年下半年至2015年;2015年下半年是檢查驗收階段。現在,我對廳機關及直屬單位開展“六五”法制宣傳教育工作作提幾點要求:
第一、要健全機構、制定規(guī)劃、理順機制。廳機關要及時調整“六五”普法領導小組成員,廳普法辦設在法規(guī)處,正式啟動“六五”普法活動。廳普法辦統(tǒng)一制定廳“六五”普法規(guī)劃,各直屬單位各直屬單位要指定一名負責人和一名工作人員,具體負責本單位的普法工作,要根據廳“六五”普法規(guī)劃制定年度計劃,并將年度計劃和年終普法工作總結于每年的三月底和11月底前以書面形式定期向廳普法辦報告。
第二、要繼續(xù)抓好憲法和基本法的學習,著力提高法律意識和法律素質。憲法是國家的根本法,民商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律,構成中國特色社會主義法律體系和國家基本法律。廳機關和各直屬單位都要按照憲法的要求,審視、檢查自己的工作是否認真貫徹了憲法的根本原則,牢固樹立黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的觀念,樹立國家一切權力屬于人民的觀念,樹立權利與義務相統(tǒng)一的觀念,形成崇尚法律、遵守法律、維護法律權威的良好氛圍。
第三,要繼續(xù)開展住房和城鄉(xiāng)建設專業(yè)法律法規(guī)的學習宣傳,提高法治化管理水平。住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)很多工作都是關系國計民生的重大產業(yè),城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房保障、城市基礎設施建設、工程質量和安全、城鎮(zhèn)房屋征收、物業(yè)管理、住房公積金管理等方方面面地工作都是與人民群眾生活密切相關,也是容易產生社會矛盾的敏感領域。一是信息中心要協(xié)助廳普法辦豐富粵建信息網上“法律法規(guī)”專欄的內容,除對法律法規(guī)廢、改、立的情況及時更新外,還要設置“案例分析”、“法學論壇”等幾個子目錄,便于大家利用網絡平臺學習。二是廳機關和各直屬單位每一位同志都要根據職責分工,有計劃有步驟地繼續(xù)抓好本職工作中專業(yè)法律法規(guī)的學習,對新法要及時掌握學習,對已經實施的法律法規(guī)要經常溫故而知新,做到心中有數,依法辦事。對正在實施的地方性法規(guī)和規(guī)章以及規(guī)范性文件都要進行定期清理,按照要求進行廉潔性評估,保證其實效性。三是要抓好行政復議、信訪條例等法律法規(guī)及政策的宣傳教育,自覺維護人民群眾的合法權益。四是要將法制宣傳教育與治理商業(yè)賄賂、反腐倡廉等專項工作結合起來,加強公務員法、行政監(jiān)察法、審計法和廉政準則等相關法律法規(guī)和黨紀條例的宣傳教育,深入開展建設領域治理商業(yè)賄賂活動,不斷增強我廳干部反腐倡廉意識,提高廉潔自律的自學性。
第四,要明確普法對象,增強法制宣傳教育的針對性、實效性。住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)“六五”普法的重點對象是領導干部、公務員、行政執(zhí)法人員、企業(yè)經營管理人員和農民工。廳機關及省散辦的公務員每年自學法律的時間不得少于40小時,直屬單位的干部每年自學法律的時間不得少于30小時,并要加強學法用法情況的考核作為年度考核的重要內容和領導干部任免、晉升、獎懲的重要依據。廳申領執(zhí)法證的人員,今年開始要增設基本法和專業(yè)法的考試,考試合格后才能持證上崗。同時,還要利用法律宣傳月、宣傳周等形式,抓好企業(yè)經營管理人員和家民工的法律宣傳教育,深化“法律進企業(yè)、進工地”活動,落實責任單位,量化工作指標,確保建設法律宣傳活動取得實效。
法制工作會議講話稿題目篇八
同志們:
今天這次會議的主要任務是安排部署全縣“十三五”規(guī)劃編制相關工作。4月17日,國家和省發(fā)改委就組織召開了全國、全省“十三五”規(guī)劃編制工作電視動員會,標志著“十三五”規(guī)劃編制正式啟動;12月5日,市里也召開了全市“十三五”規(guī)劃編制工作會議,按照國家、省、市統(tǒng)一部署,我縣也開展了一系列前期準備工作,并取得了階段性成果,進行了“十三五”重大問題研究,篩選上報了擬爭取納入國家和省“十三五”規(guī)劃的重要事項10項,在德州市上報的“十三五”重大事項中,單獨涉及臨邑縣的有5項,其中爭取納入國家“十三五”規(guī)劃的2項,爭取納入省“十三五”規(guī)劃的3項,初步形成全縣“十三五”規(guī)劃發(fā)展思路并上報市發(fā)改委??梢哉f,前期準備工作動手早、工作實、成效明顯。剛才,甲亮局長就“十三五”規(guī)劃工作方案進行了說明,下一步,“十三五”規(guī)劃即將進入實質性謀劃編制階段,總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃等各項工作都將緊鑼密鼓地全面鋪開,各級、各單位要進一步提高思想認識,強化責任落實,扎實推動全縣“十三五”規(guī)劃編制工作順利開展,確保規(guī)劃編制的科學性、前瞻性和可操作性。下面,我講三點意見。
一、深刻把握形勢,充分認識“十三五”規(guī)劃編制工作的重要意義。
黨的以來,國內外形勢復雜多變,我們面臨的機遇、風險與挑戰(zhàn)前所未有,在“十三五”這個特殊的時期、發(fā)展的關鍵階段,如何全面把握機遇、科學應對各種挑戰(zhàn),將直接關系到我縣能否實現同步建成小康社會的奮斗目標。
(一)立足“新常態(tài)”,謀劃新發(fā)展。當前我國經濟社會發(fā)展已經從前期高速經濟增長進入了中高速增長的新階段,步入“新常態(tài)”?!靶鲁B(tài)”的實質就是經濟發(fā)展告別過去傳統(tǒng)粗放的高速增長階段,進入高效率、低成本、可持續(xù)的中高速增長階段,其特征是中高速、優(yōu)結構、新動力、多挑戰(zhàn)。經濟增速換擋回落,從過去10%左右的高速增長轉為7%—8%的中高速增長,中國經濟將從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動和需求拉動?!靶鲁B(tài)”意味著經濟發(fā)展動力將主要來源于改革創(chuàng)新和結構調整,在“十三五”規(guī)劃編制中,我們要充分體現轉型升級、提質增效,找準突破新路徑,提出發(fā)展新舉措。對此,各級、各單位要深入分析,認真研究,充分認識和把握好“新常態(tài)”下的新趨勢、新特征、新動力,牢牢把握經濟工作的主動權。
(二)立足新起點,謀求新跨越。從發(fā)展機遇看,“十三五”時期,濟樂高速和德龍煙鐵路的開通將構架起臨邑實現跨越發(fā)展的新橋梁。同時,“京津冀一體化”和“一圈一帶”戰(zhàn)略規(guī)劃的縱深推進(注:德州在京津冀一體化城市的發(fā)展定位為“四基地一屏障”即首都經濟圈產業(yè)轉移承接基地、科技創(chuàng)新成果轉化基地、優(yōu)質農副產品生產供應基地、高素質勞動力培訓輸送基地和京津冀南部生態(tài)屏障)均有利于我縣在資金扶持、項目安排、政策傾斜、要素保障、先行先試等方面爭取更多政策紅利。從發(fā)展基礎看,西部經濟開發(fā)區(qū)、東部高新區(qū)、北部大工業(yè)區(qū)承載能力穩(wěn)步提升,成為臨邑新一輪經濟發(fā)展的三大增長極。今年年底全縣納稅過億元企業(yè)可達5家、過千萬元企業(yè)30家,特別是隨著信立泰、德寶路、金鑼肉制品、奧福陶瓷、天鼎豐非織造布等企業(yè)的壯大,今后五年每年將至少新增1家納稅過億元企業(yè),屆時,納稅過億元企業(yè)可超過10家,隨著這些重大項目的建成和投產,將為我縣“十三五”期間發(fā)展提供強大動力。從面臨挑戰(zhàn)看,我縣經濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調的問題依然突出,經濟總量小,財政實力弱、產業(yè)層次低、三次產業(yè)結構不優(yōu),土地、資金、人才、環(huán)境等瓶頸制約因素亟待破解。解決這些問題是一個長期艱辛的過程,這就需要我們立足新起點、謀劃新發(fā)展,做好規(guī)劃編制,破解制約臨邑發(fā)展的瓶頸。
(三)探索新路徑,推進新型城鎮(zhèn)化。在新型城鎮(zhèn)化方面,我市被列為全國62個國家新型城鎮(zhèn)化試點,這將為全市帶來至少5年的重大發(fā)展機遇期。市里已確定把推動新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化,助推工業(yè)化、帶動信息化,作為全市“十三五”時期的發(fā)展重點,我縣在謀劃編制“十三五”規(guī)劃時,也要把精力多向這方面傾斜,圍繞如何提升產業(yè)支撐能力,解決“人往哪里去”的問題;圍繞如何加快農業(yè)現代化,解決“人從哪里來”、“地由誰來種”的問題;圍繞如何強化基礎設施配套,解決人“愿意來”、“留得住”等問題。這些問題研究透了、謀劃好了,就抓住了問題的關鍵,就能走出一條有特色的新路子。
二、突出重點,努力提高“十三五”規(guī)劃編制水平。
“十三五”規(guī)劃編制工作中,必須緊緊抓住規(guī)劃編制的關鍵環(huán)節(jié)和重點領域,加強調查研究,規(guī)范編制程序,選準突破路徑,切實提高編制工作的有效性和可操作性。重點抓好以下幾方面工作:
(一)深研重大問題,謀劃發(fā)展大事。重大問題研究是做好“十三五”規(guī)劃的基礎,能否做到充分和扎實,直接影響到規(guī)劃編制的科學性和有效性。今年以來,縣發(fā)改局按照省市安排,對“十三五”重大問題及我縣經濟社會發(fā)展改革總體思路進行了研究,各單位也要組織精干力量,圍繞本領域“十三五”規(guī)劃的相關內容和重點問題,深入進行調查研究,做到吃透上情,摸清縣情,既要把國家和省里的大政方針政策研究透,又要將區(qū)域發(fā)展和產業(yè)重點研究透,站在全縣發(fā)展大局的高度,打破部門和區(qū)劃界限,集中精力謀劃一批在全市乃至全省、全國具有影響力,跨部門、跨區(qū)域的重大事項,為規(guī)劃編制打下堅實的基礎。同時要把握好“三上三下”時間節(jié)點,以及年度計劃和項目儲備問題。
(二)突出項目申報,做實謀劃對接。一個好的規(guī)劃必須依靠一批好的項目來支撐。各單位要精心篩選本領域全局性、戰(zhàn)略性重大項目,根據國家、省、市時間節(jié)點安排,與發(fā)改局搞好對接,確保1月20號和6月20號前按時上報爭取納入國家、省、市規(guī)劃層面的項目,爭取更多的重大項目納入國家、省、市規(guī)劃,在新一輪發(fā)展中贏得時間、搶占先機。應該說這是一次難得的機遇,從目前項目申報工作機制看,只有列入高層面規(guī)劃的項目才能獲得更多、更實惠的政策支持,各單位要高度重視,明確專人,充分論證,從長遠發(fā)展角度出發(fā),積極謀劃儲備一批效益好、帶動力強的大項目、好項目,力爭每個單位每年與國家、省、市部門至少對接1個實質性項目。
(三)提升支撐保障,做精專項規(guī)劃。專項規(guī)劃是總體規(guī)劃的重要支撐,其框架結構包括:“”實施情況總結、“十三五”時期發(fā)展環(huán)境分析、“十三五”時期的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、重點任務、保障措施和重點項目附表等。結合我縣實際,全縣計劃編制12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)發(fā)展規(guī)劃和農業(yè)農村經濟、工業(yè)及信息化發(fā)展、土地利用、環(huán)境保護等39個部門專項規(guī)劃,這些規(guī)劃的編制由相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門分別牽頭完成。各有關單位要組織精干力量、整合優(yōu)勢資源,在深入調查研究的基礎上,科學合理編制,確保按期保質保量完成。
(四)強化戰(zhàn)略思維,做優(yōu)總體規(guī)劃。要結合全縣國民經濟和社會發(fā)展的實際,科學制定總體規(guī)劃。一要突出問題導向。樹立“問題意識”,全面評估“”規(guī)劃實施成效和存在問題,重點對關系我縣發(fā)展的全局性和戰(zhàn)略性問題,開展前瞻性、針對性研究,提出對策措施,把制約發(fā)展的體制機制障礙一一破除,把影響發(fā)展亟待拉長的短板和缺項一一補齊。二要科學確定總體思路。緊緊圍繞促進經濟轉型和創(chuàng)新發(fā)展模式,在全面分析國內外環(huán)境及國家“十三五”宏觀經濟政策走向的基礎上,摸清現狀,從解決經濟社會發(fā)展的突出問題和矛盾入手,明確十三五時期全縣經濟社會發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、戰(zhàn)略任務、重大項目布局和主要政策措施等。三要合理制定指標體系。各職能部門要加強溝通銜接,圍繞我縣全面建成小康社會奮斗目標和深化改革任務,科學測算論證,合理確定經濟、社會各方面指標,加強民生、人文、資源、環(huán)境等發(fā)展指標研究,重點突出約束性指標,確保指標體系科學、完善。四要堅持頂層規(guī)劃設計。主要包括以下幾個方面:一是規(guī)劃目標既有發(fā)展空間,又不能脫離實際。二是積極打造后發(fā)優(yōu)勢,形成經濟增長點。三是加強財源建設,解決錢從哪里來的問題,提高經濟支撐能力,全力保障改善民生。四是堅持“兩條腿”走路,重點發(fā)展旅游、電子商務等高端產業(yè)。五是突出產業(yè)發(fā)展趨勢,符合國家產業(yè)發(fā)展政策和支持方向。六是突出生態(tài)、節(jié)約原則。
三、加強領導,確?!笆濉币?guī)劃編制協(xié)調推進。
“十三五”規(guī)劃編制時間跨度長、涉及范圍廣、工作要求高,必須上下齊心、通力合作、加快推進。具體有四點要求:
(一)加強領導,精心組織。縣里成立了由我任組長的縣“十三五”規(guī)劃編制工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在縣發(fā)改局,兆瓊同志任辦公室主任,甲亮同志任副主任,從相關單位抽調精兵強將,組建專門工作班子,形成牽頭部門統(tǒng)籌協(xié)調、參與部門密切配合的工作機制。開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有關部門都要盡快建立專門的工作機構,切實加強對規(guī)劃編制工作的領導。各單位主要領導要全面統(tǒng)籌、親自過問、靠上負責,及時了解規(guī)劃編制進展情況,解決工作中遇到的各種實際困難和矛盾,確保整個規(guī)劃編制工作有力有序推進。
(二)加強銜接,協(xié)同推進。各級、各部門要從大局出發(fā),全力支持參與“十三五”規(guī)劃編制工作。發(fā)改局作為牽頭部門,要切實承擔起規(guī)劃編制的協(xié)調、組織、督導職責,與上級部門搞好銜接,加強對上級政策的研究和信息的發(fā)布;其他部門要不等不靠,按照部門職責,找準工作定位,發(fā)揮自身優(yōu)勢,認真抓好重點項目和專項規(guī)劃的謀劃,確保規(guī)劃編制工作順利進行。
(三)加強溝通,集思廣益。要加強與國家、省、市相關部門的銜接,盡最大努力將我縣重大項目納入到國家和省、市規(guī)劃。同時,各專項規(guī)劃要進行銜接論證,一方面規(guī)劃之間要做好銜接,特別是與已有的中長期規(guī)劃、重點專項規(guī)劃,在空間布局、約束性指標方面避免相互沖突;另一方面要搞好與上級部門的銜接,要邀請省、市相關領導為我們的規(guī)劃“把關、號脈”,努力提高規(guī)劃編制的質量和水平。
(四)嚴格程序,把握節(jié)奏?!笆濉币?guī)劃編制,是一項程序嚴格的系統(tǒng)工程。要先后經過前期研究、形成思路、起草綱要、征求意見、匯報審議、公布實施等程序。會后,各級、各單位要立即行動,迅速開展工作,從現在起到20xx年2月,要按照編制工作方案中確定的五個階段,把握時間節(jié)點,做細做實前期的調查研究,分析掌握好當前的形式、上級政策,結合好我縣的具體工作,一步一步地向前推進,為編制高質量的“十三五”規(guī)劃奠定堅實基礎。
同志們,做好“十三五”規(guī)劃編制工作,責任重大、任務繁重。大家一定要以強烈的責任感、使命感和高度負責的精神,認真做好“十三五”規(guī)劃編制工作,為實現我縣經濟社會又好又快發(fā)展作出積極貢獻。
法制工作會議講話稿題目篇九
光陰如梭,半年的工作轉瞬又將成為歷史,今天站在這個發(fā)言席上,我多想驕傲自豪地 說一聲: “一份耕壇一份收獲,我沒有辜負領導的期望” 。
然而,近階段的工作檢查與倉庫管 理員的理論考試的結果,讓我切切實實看到了財務管理的許多薄弱之處,作為財務部的主要 責任領導,我負有不可推卸的責任。
“務實、求實、抓落實” ,對照公司的精益管理高標準嚴 要求,唯有先調整自己的理念,徹底轉變觀念,從全新的角度審視和重整自身工作,才能讓 各項工作真正落實到實處,下面本人查找問題如下:
其一、年初至今,財務部整個條線人員一直沒有得到過穩(wěn)定,大事小事,壓在身上,往 往重視了這頭卻忽視了那頭,有點頭輕腳重沒能全方位地進行管理 其二、人員的不夠穩(wěn)定使工作進入疲勞狀態(tài),惡性循環(huán),導致工作思路不清晰,忽略了 管理員的業(yè)務培訓。
其三、主觀上思想有過動搖,未給自己加壓,沒有真正進入角色
其四、忽略了團隊管 理,與各級領導、各個部門之間缺乏溝通
以上幾點是我部門與個人存在的最主要的問題根源,財務部門作為公司的一個主要職能 監(jiān)督部門, “當好家、 理好財, 更好地服務企業(yè)” 是我財務部門應盡的職責。
在公司加強管理、 規(guī)范經濟行為、提高企業(yè)競爭力等等方面我們負有很大的義務與責任。
只有不斷的反省與總 結,管理工作才能得到提高! 。
作為財務管理部門,為公 司實現共同的目標我們要添磚加瓦,學習潤機的六種精神:艱苦創(chuàng)業(yè)精神、改革創(chuàng)新精神、 拓展市場精神、精益管理精神、永不滿足精神、顧全大局精神。
我們要把這六種精神貫穿于 具體的工作中中去,下半年工作作為財務部的主要責任領導,對于“如何提高自我,服務于 企業(yè)”這門必修課,我將不斷地加強學習,完善自我,把“學習先進、趕超先進、爭當先進” 融入到工作中去,重點將放在加強倉庫管理與財務分析這二塊,下面就工作計劃與思路向大 會作一匯報:
一、完善公司內部管理制度;部門責任領導明確分工的職責,加強責任考核 內部管理制度通過將近一年多來的實施,仍然有許多不合理的地方,為使企業(yè)的管理制 度更趨于完善,財務部將結合集團管理的要求,與有關部門進行修正。
一方面將對人員重 新組合搭配, 進行高效有序的組織
會議之后我們將嚴格對倉庫管理員實施目標管理與績效管理,確定目標,達成目標,加強考 核監(jiān)督力度,與工資掛勾,真正做到獎罰分明。
腳踏實地,努力拼搏 ——致xx伙伴宣言書 親愛的伙伴們,xx的戰(zhàn)士們: 駿馬不停止奔跑,才能到達千里; 蒼鷹不停止飛翔,才能飛躍巔峰; xx不停止戰(zhàn)斗,才能創(chuàng)造奇跡。
八年磨礪, 八年拼搏, 從創(chuàng)業(yè)期、 培育期到擴張期一路走來, 現在xx即將跨入騰飛期。
這是我們不斷戰(zhàn)勝挫折、沖破重重障礙的八年,是我們堅定不移、取得無數突破的八年,更 是xx人腳踏實地、齊心奮戰(zhàn)的八年。
縱觀中國,xx在連鎖產業(yè)咨詢領域內獨占鰲頭,視 野之內難尋敵手;放眼中原,xx更已跨入企業(yè)管理咨詢培訓產業(yè)第一集團的行列,發(fā)展勢 頭銳不可當。
xx之急速發(fā)展,是我們奮斗得來的成就,是我們當之無愧的驕傲! 然而,當前中國管理咨詢培訓行業(yè)局勢多變、風云不斷,既有契機,亦不乏挑戰(zhàn)。
再輝 煌的成就也已過去,開創(chuàng)連鎖霸業(yè)先河的夢想卻遠未實現!當此之際,作為身負“以產業(yè)報 國為使命,為中國連鎖企業(yè)走向世界而奮斗”的xx人,讓我們鄭重其事地自問一句:騰飛 期即將到來,我們準備好了嗎? 今天, 且以八字與大家共勉: 腳踏實地, 努力拼搏! 所有成就和榮光, 必從拼搏中得來。
腳踏實地,才能步步為贏;努力拼搏,方顯xx本色。
在騰飛期即將到來之際,借此發(fā)出我 們的宣言,伙伴們,是時候進一步行動起來了! 鍛造強大內心,誓做“問題終結者” 市場冷淡銷售艱難, 有人動搖了; 客戶要求日益嚴苛, 有人退縮了; 隊伍擴大溝通漸繁, 有人焦慮了;理想規(guī)劃目標不明,有人徘徊了。
這都是發(fā)展過程中的陣痛。
然而痛過之后, 我們仍得披掛上陣,面對一切困難與問題! 寶劍鋒從磨礪出,梅花香自苦寒來。
任何事物的發(fā)展,都會面臨不斷出現的新問題,然 而無論什么問題,都難不倒我們xx人。
自公司創(chuàng)立以來,xx跨越了無數障礙,經受過嚴 峻考驗,正是這股王者霸氣和強大內心,鼓舞我們不斷戰(zhàn)勝一次次困難,攀升一個個高峰, 打下這片天下。
xx人一貫主張為問題而生,從來不曾有半步退卻,從來不曾有絲毫猶豫! 過去沒有,現在沒有,將來也不會! 歷史性的變革就在當下,能否在這變革之際高擎xx大旗,立于不敗之地,登上潮流之巔, 一切就看我們的行動。
伙伴們,讓我們丟棄不必要的焦慮,拋開多余的雜念,鍛造起強大的 內心來,誓做“問題終結者” ,而不是“傳遞者”或 “旁觀者” !遍尋中原連鎖天下,試問誰 能稱雄?我們應當有舍我其誰的氣概,應當有百折不撓的信念,應當有絕不屈服的意志,笑 對行業(yè)風云,奮力開創(chuàng)歷史!
杜絕空喊口號,腳踏實地奮斗 連鎖企業(yè)承前啟后的發(fā)展契機已經到來,xx騰飛就在今朝。
xx人絕不甘于平庸,我 們將秉承產業(yè)報國的精神,堅持承擔更大社會責任的信念,堅定推動連鎖產業(yè)走向世界的使 命,將xx打造成中國乃至全球商業(yè)服務的第一品牌,打造成商業(yè)服務產業(yè)第一集團的第一 企業(yè),推動連鎖產業(yè)發(fā)展,推動商業(yè)文明進步。
xx絕不做歷史的.跟風者,而要做歷史的開創(chuàng)者。
拋開過去的艱辛與榮耀,杜絕沾沾自 喜或浮躁心態(tài),讓我們理性思考,鎮(zhèn)定應對,做好當下,放眼未來!
歷史的開創(chuàng)者將面臨難 以預知的苦痛艱難,也將經歷不為人知的孤獨寂寞,但我們能經受,因為我們是xx人。
我們需要口號來激勵士氣,更需要行動來保障結果。
結果不在其他地方,就來自于我們 腳踏實地的奮斗。
職能系統(tǒng)是我們投 身戰(zhàn)斗的強大后勤保障,你們的忘我付出將為自己贏得感恩
還有更多部門,更多人員,你 們都是xx前進旅程中缺一不可的推動力!
每一個,每一個xx人都責無旁貸,都是我們開創(chuàng)歷史的星星之火,聚集成燎原之勢; 都是我們創(chuàng)造奇跡的涓涓細水,匯集成滾滾波濤。
吶喊的口號會消逝,歷史卻會見證我們腳 踏實地的奮斗! 上下齊心合力,為使命而共戰(zhàn) “使命”兩字如此嚴肅,達成使命絕非一人之功,而乃眾人之力。
今天我們聚在xx, 大家竭盡全力,只為一個共同理想。
有人來過xx或已離開,也會有更多人將走進xx。
無 論如何,xx平臺始終在這里,不曾改變;xx使命始終在這里,不曾動搖。
無論是過去、 是現在、是將來,對所有為xx付出過的伙伴,我們心懷感激;對堅持到最后、與xx一起 勇登高峰的伙伴,我們將更感榮 幸!xx從來都不是靠個人孤軍奮斗,xx人正因為抱結成團,齊心合力,才能在數年之內 屢創(chuàng)佳績,不斷攀升。
這,才是xx大家庭的意義。
今年時值辛亥革命 100 年,孫中山先生曾說過:革命尚未成功,同志仍需努力。
連鎖產 業(yè)革命也遠未成功,推動民族連鎖品牌發(fā)展、打造世界夢之隊的目標離我們還很遠,新的商 業(yè)文明的格局還等著我們去開創(chuàng)。
伙伴們, 人生難得幾回搏, 此時此刻我輩不出, 更待何人? 滾滾長江東逝水,浪花淘盡英雄。
社會浪潮一波又一波涌過,能在潮流之巔立于不敗之 地的人,都是值得尊敬的英雄。
xx敞開心懷擁抱所有有理想、有斗志的伙伴,xx平臺, 為你們而打造!xx更大的平臺,靠你們去打造! 腳踏實地,努力拼搏。
今天, 以此八字共勉, 更是為了再次堅定我們的信念: 身為xx人, 我們要為理想而戰(zhàn), 為使命而戰(zhàn),為中國連鎖企業(yè)走向世界而戰(zhàn)。
伙伴們,是時候行動起來了!將過往的艱辛都拋諸腦后,將奮斗的歷史牢記心中,將拼 搏的精神烙在靈魂深處。
今天,在xx即將騰飛的時刻,在連鎖產業(yè)承上啟下的歷史性發(fā)展 當口,讓我們發(fā)出宣言: 生命不息,戰(zhàn)斗不止! 生命不息,戰(zhàn)斗不止! 生命不息,戰(zhàn)斗不止!
法制工作會議講話稿題目篇十
同志們:
經鎮(zhèn)黨委、政府研究,今天組織召開20xx年全鎮(zhèn)經濟工作會議。會議的主要任務是貫徹落實全縣經濟工作會議精神,全面總結我鎮(zhèn)20xx年度工作情況,安排部署20xx年重點工作任務,動員全鎮(zhèn)上下認清形勢,搶抓機遇,推動全鎮(zhèn)經濟社會各項事業(yè)實現跨越發(fā)展。
參加今天會議的有:全體科級干部、各業(yè)務口負責人、鎮(zhèn)直部門單位負責人、各村支部書記和重點企業(yè)負責人。為嚴肅會議紀律,請大家關閉通訊工具或調至靜音,不要隨便出入會場。
今天會議主要有五項議程:一是由鎮(zhèn)黨委副書記李鵬同志宣讀《中共xx鎮(zhèn)委xx鎮(zhèn)人民政府關于20xx年度綜合考核情況的通報》。二是村支部書記代表和企業(yè)代表作表態(tài)發(fā)言。三是簽定黨風廉政建設責任書和安全生產責任書。四是由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長張志峰同志對今年的重點工作進行安排部署。最后,我再進行強調。
在1月17日的全縣經濟工作會議上,縣委、縣政府兩位主要領導在講話中,對全縣經濟社會發(fā)展面臨的形勢作了全面分析,特別是對我縣在全市的位次和面臨的挑戰(zhàn)進行了分析研判,可以說,我們縣面臨的發(fā)展壓力不容小覷,放到我們鎮(zhèn)來講也是這樣。突出表現在以下三個方面:
一是外部環(huán)境復雜多變,發(fā)展面臨經濟下行壓力依然較大。當前,“三期疊加”的經濟形勢依然存在,從主要經濟指標上能夠清晰地感受到這種壓力,去年我鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入同比下降了x%,規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降了x%,規(guī)模以上工業(yè)利稅同比下降了x%、利潤同比下降了x%,固定資產投資同比下降了x%,限額以上批發(fā)和零售業(yè)銷售額同比下降了x%。很多企業(yè)面臨著經營困難、融資困難,在座的各位企業(yè)家深有體會。
二是園區(qū)自身存在總量較小、競爭力不強、制約瓶頸較多問題??偭啃≈饕w現在規(guī)模以上企業(yè)較少,產業(yè)集聚能力弱;競爭力不強主要是產業(yè)關聯度不高,企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力不強,服務企業(yè)發(fā)展的手段和措施滯后;制約瓶頸較多主要包括環(huán)境成本上升,轉型升級推進緩慢,管理運行機制建設滯后等方面。在當前加快供給側結構性改革的大形勢下,還有很多不適應的地方。
三是推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的任務艱巨。不僅是財力支撐的問題,在如何統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)共建、產城一體,不斷增加群眾就業(yè)、完善鎮(zhèn)區(qū)功能規(guī)劃、改善人居環(huán)境和加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展等方面,都還有大量的工作要做。今年,市縣都在創(chuàng)建園林城市,我們鎮(zhèn)也被列入了省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單,就我們鎮(zhèn)目前的現狀來看,離創(chuàng)建目標還有非常大的差距。城鄉(xiāng)缺少統(tǒng)一建設規(guī)劃,產城發(fā)展相互混雜,市政配套服務設施嚴重滯后,特別是建設秩序混亂,亂占用地、亂搭亂建等問題非常突出。
機遇總是與挑戰(zhàn)并存,在認識當前嚴峻的發(fā)展形勢的同時,我們也應該看到xx具備的發(fā)展機遇和自身優(yōu)勢。
一是政策環(huán)境仍然有利。去年12月份召開的中央經濟工作會議,提出繼續(xù)深化供給側結構性改革,深入推進“三去一降一補”,著力振興實體經濟。今年1月份召開的全市經濟工作會議上,申書記提出實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,加快發(fā)展動能轉換,提高發(fā)展的質量和效益,推動產業(yè)邁向中高端水平。前不久召開的全縣經濟工作會,也強調要僅僅扭住做強工作、做優(yōu)農業(yè)、做美城市、做實民生四個重點。下一步,各級對企業(yè)發(fā)展、農業(yè)現代化、城鎮(zhèn)環(huán)境和民生保障事業(yè)會越來越重視,對基層的投入一定會越來越大。
二是我鎮(zhèn)的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢明顯。隨著“黃藍”兩大國家戰(zhàn)略的實施,環(huán)渤海經濟合作、京津冀協(xié)同發(fā)展的深入推進,使我鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢進一步凸顯,向東對接港口、機場,向北對接京津,向西南對接省會,交通便利,為承接產業(yè)項目轉移和發(fā)展物流倉儲提供了良好的發(fā)展基礎。
三是鎮(zhèn)域發(fā)展優(yōu)勢明顯。目前,我鎮(zhèn)是全國發(fā)展改革試點城鎮(zhèn)、國家級生態(tài)鎮(zhèn)、全國重點鎮(zhèn)、中國循環(huán)經濟協(xié)會理事單位、省政府命名的中心鎮(zhèn)、省政府“百鎮(zhèn)建設示范行動”示范鎮(zhèn)、全省唯一的縣域副中心規(guī)劃試點鎮(zhèn)、第五批山東省特色產業(yè)鎮(zhèn)、東營市擴權強鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)。并在不久前入選了省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單,這些都會給我鎮(zhèn)的發(fā)展帶來充分的資金和政策資源,這是我縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)不具備的。再者,我們的城鎮(zhèn)化走在全縣前列,循環(huán)產業(yè)園在全縣“兩區(qū)兩園”和“兩極一帶”生產力布局中占有重要位置,經過多年的發(fā)展,適度規(guī)模經營農業(yè)和黃河灘區(qū)現代農業(yè)也具備了良好的發(fā)展基礎。
四是干事創(chuàng)業(yè)氛圍濃。我們有一支優(yōu)秀的企業(yè)家隊伍,特別是經歷了這一輪經濟困難,能夠堅持發(fā)展的企業(yè)未來都將大有可為。有一支務實擔當的村干部隊伍,緊密團結、維護大局,為農村發(fā)展、農業(yè)增效和農民增收任勞任怨,將鎮(zhèn)黨委、政府的各項決策落實到了基層。有一支拼搏進取的機關干部隊伍,信念堅定、思路開闊、業(yè)務熟練,特別是盯靠工程項目的同志們,不分白天和黑夜;包靠在村、在企業(yè)的同志們,沒有星期天和節(jié)假日;在機關服務的同志們,加班加點也早已習以為常。有這三支隊伍緊密協(xié)作,共同努力,隨著工作機制的不斷理順,必將掀起新一輪干事創(chuàng)業(yè)熱潮。此外,我們還有一個組織有力的企業(yè)商會,在團結企業(yè)、服務經濟、優(yōu)化金融環(huán)境等方面的發(fā)揮著強有力的保障作用。有一個廣闊的發(fā)展空間,經過近幾年的建設用地儲備,我們將工業(yè)園區(qū)東進北擴到了30平方公里,為未來發(fā)展提供了充分的空間保障。
所以說,我們面臨的困難都是暫時的,是可以通過發(fā)展來解決的。只要我們緊緊抓住發(fā)展不放松、不動搖,主動搶抓發(fā)展機遇,科學把握發(fā)展規(guī)律,積極調整發(fā)展思路,把上級政策用足用活,把自身優(yōu)勢充分發(fā)揮好,全面增強加快發(fā)展的內生動力,就一定能克服暫時困難,繼續(xù)保持科學跨越發(fā)展的良好勢頭。
人們常說:“只要思想不滑坡,辦法總比困難多”。思想是干好工作的前提條件,要干好手頭的工作,我認為要樹立三種意識:
一是樹立爭先意識。無論是單項工作,還是整體工作,我們都要樹立爭第一的意識,并且至少確保拿全縣第一。去年我們的安全生產工作量化考核全市第一,環(huán)保工作與鳳凰城街道并列第一。今年的各路工作,都要以此為標桿,拿不到第一就是失職,就是拖全鎮(zhèn)工作的后腿。大家都要有這個責任感。
二是樹立精品意識。不管做什么工作,都要堅持高起點、高境界、高標準,不干則已,干就一流。比如說我們的特色小鎮(zhèn)建設,一定要把“特”字體現出來。住建部、國家發(fā)改委、財政部在《關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》中指出,“休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居”應該成為全國小城鎮(zhèn)發(fā)展的“特色”內涵。我們要把特色產業(yè)和宜居環(huán)境作為主攻方向,結合循環(huán)產業(yè)發(fā)展、棚戶區(qū)改造、公路沿線環(huán)境綜合整治等常規(guī)工作,把特色小鎮(zhèn)建好,進一步擴大我鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化建設方面的發(fā)展優(yōu)勢。
三是樹立創(chuàng)新意識。要勇于打破思維定勢,突破思維慣性。當我們做事遇到阻礙時,不妨打破常規(guī),換一種角度去思考,說不定就是“柳暗花明又一村”。創(chuàng)新能力不是生來俱有的,而是后天認真思考,培養(yǎng)鍛煉出來的。希望大家一定要加強學習,多學一些新思路、新觀點、新經驗、新做法,結合我們的實際,創(chuàng)造性地開展工作,以創(chuàng)新的思路和舉措,推動我們各項事業(yè)再上新水平。
在具體工作擺布和推進上,我們應該做到三個堅持:
一是堅持以項目建設為中心。一切工作項目化,是近年來我們推進發(fā)展的寶貴經驗??茖W發(fā)展也好,跨越發(fā)展也好,最根本的還要靠項目。我們只有從培育項目、落戶項目、推進項目入手,才能以高效優(yōu)質的增量,帶動經濟加快轉型、跨越發(fā)展。因此,今年大家要把更多的精力放到招商引資和項目推進上來,放到為企業(yè)服務上來,一切工作為項目發(fā)展保駕護航,真正做到全神貫注、全力以赴,從而保證落戶更多的大項目、好項目,保證每一個項目都能夠順利實施,早日投產達效。
二是堅持以結構調整為主線。經濟發(fā)展新常態(tài)時期,各級對供給側結構性改革提出了明確要求。在全縣工作會議上,張曉彬縣長就明確提出,“xx鎮(zhèn)循環(huán)經濟產業(yè)園一方面要厚植資源再生利用和循環(huán)經濟特色優(yōu)勢,另一方面要加快現有低端化工企業(yè)的轉型升級步伐,甚至要淘汰轉產一批?!碧貏e是,“未列入全市重點保留的化工園區(qū),但現有資源再生利用產業(yè)又大多以化工為主,要加大對上協(xié)調力度,爭取市里把含有化工過程的城市礦產綜合利用項目與石油化工類項目區(qū)別對待”。這不僅給我們提供了“爭取市里的政策”這條暫緩之計,更為我們“怎么調、向哪里調”指明了路徑?;て髽I(yè)搞好了就是財富,搞不好就是包袱,大家一定從思想上重視起來,積極推動企業(yè)轉型升級。當前一個階段,我們還是要以增量優(yōu)化為主,以優(yōu)質的增量、優(yōu)質的項目帶動存量調整,推動產業(yè)結構、產品結構優(yōu)化升級,努力實現有速度、有質量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。
三是堅持以解決問題為導向。從發(fā)展和工作的角度看,我們還確實存在一些不容忽視、亟需解決的問題。我這里點幾個方面:一是在項目建設過程中,發(fā)現有個別項目跟進不及時,管理不到位,沒有取得好的建設效果。二是在經濟運行中,個別企業(yè)出現融資風險苗頭,導致一部分擔保企業(yè)資金鏈非常緊張,經營難度加大。三是在環(huán)保安全上,個別企業(yè)存有僥幸心理,偷排偷放,漠視安全。四是在打非治違上,個別村干部陽奉陰違,搞變通,耍圈子繞彎子,對部署的工作不落實。五是在村級事務管理上,個別村民主決策和事務公開不規(guī)范、不及時,蠻橫專制,漠視甚至侵害群眾利益。六是在干部隊伍中,“庸懶散奢”問題仍然不同程度存在,造成了很壞影響。我想,我們每一路的工作,每一名干部,在總結回顧往年工作時候,都要好好地反思反思自己身上存在的問題,好好地梳理一下,一項一項列出來,在謀劃新一年工作的時候,切實加以改正或解決。需要強調的是,如果有的干部、有的企業(yè)、有的村,對點出的問題仍不重視、仍不整改,鎮(zhèn)黨委將采取果斷措施,毫不客氣。
干工作,關鍵在人,關鍵在作風。這幾年特別是去年,我們的機關作風建設、基層組織建設都取得了較好的成效,但作風建設永遠在路上,永遠沒有休止符,必須抓小、抓細、抓常,持續(xù)努力、久久為功。在此,我就加強黨員干部作風和能力建設,向大家提幾點希望:
一是要以鐵的紀律推動作風轉變。黨的十八屆六中全會召開后,各級對從嚴治黨的要求一定會越來越嚴,領域也會越來越寬,財經、工作紀律乃至生活作風等方方面面管理約束力度一定會越來越強。今后的檢查力度還會越來越大,頻次會越來越多。在這方面,盡管我們一直講、反復講,但實際落實效果仍不理想,突出表現在“庸懶散”問題上。所以,必須要以更嚴的措施、鐵的紀律去落實。這方面,鎮(zhèn)紀委要加大工作力度,經常性地進行自查,對于頂風違紀的黨員干部一定要從嚴處理、絕不姑息。如果自查不到位,被上級明察暗訪發(fā)現問題,同時追究鎮(zhèn)紀委的責任。需要強調的是,凡被上級明察暗訪發(fā)現問題的違紀人員,單位一律不向上“說情”、做工作,并且要在上級處理意見的基礎上,“罪加一等”,嚴肅問責。說到底,還是希望大家高度警醒起來,保持高度的政治自覺和行動自覺。
二是要以求真務實的態(tài)度抓好各項工作的落實。當前,我們的工作頭緒多、任務十分繁重。所以各項工作,都要緊起來、快起來,要提速,今天能完成的事情決不要拖到明天。要強化責任意識,嚴格按照一切工作項目化、具體化的要求,進一步明確時間進度、細化責任分工、強化壓力傳導,確保事事有人抓、件件有落實、人人有責任,對完不成任務的嚴格問責,確保各項工作落到實處。各科級干部要帶好頭,一級抓一級、一級帶一級,并形成長效機制常抓不懈。要不斷推動工作重心下移,我與志峰鎮(zhèn)長會定期到企業(yè)、村走訪調研,開展現場辦公。項目負責人要堅持盯靠工地;工作區(qū)要到黨群服務中心辦公,深入群眾,切實提高工作效能;各村要切實加強黨員管理,在“黨建在線”平臺投用后,要進一步嚴肅坐班紀律,規(guī)范開展好組織生活,落實好村級管理各項制度。
三是要以高度的大局意識營造團結和諧的良好氛圍??偟膩碚f,我們整個班子、整個黨員干部隊伍是非常團結、非常有正氣的,這也是我們各項工作能夠取得良好成績的重要前提保障。隨著發(fā)展步伐的不斷加快,我們承擔的工作會越來越多,任務會越來越重,人員方面也會相應進行一定的整合,無論情況怎么變,我們都要堅持站在全局的高度正確認識,自覺服從服務于大局,努力營造相互尊重理解、相互信任支持、相互關心幫助、相互配合補臺的好風氣,始終保持良好的精神風貌和工作熱情。只有班子的團結,才能帶動全體同志和村班子的團結,促進企業(yè)間的團結,在全鎮(zhèn)上下凝聚起工作合力。
同志們,事業(yè)是人干出來的,一切事在人為。我們每個人都要立足工作實際,振奮創(chuàng)業(yè)精神,勇于擔當責任,團結干部群眾,在廉潔自律中奮發(fā)作為,推動xx鎮(zhèn)經濟社會全面協(xié)調發(fā)展,為建設宜居宜業(yè)新xx、美麗幸福新利津做出新的更大的貢獻。
法制工作會議講話稿題目篇十一
w.5yk1。
教學。
效果是學校的生命,教師是學校的靈魂,培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞膸熧Y隊伍,更是學校發(fā)展壯大的基石。
關于教師培訓我提出以下幾點建議:
一、定期邀請優(yōu)秀在職老師前來培訓;
二、校內教師之間相互學習,交流教學經驗和心得。
四、每月進行一次公開賽教活動,由全體教師集體參與聽評課活動,按教研組組織。
五、每個老師必須要有一套自己特色的教案,一定要突出個人教學特點及教學風格,有了基本教案才能在此基礎上不斷完善,
總結。
歸納,教案貴在用心,不能為完成任務而去做。
六、每月進行一次優(yōu)秀教案展評,小學以出題為主,初高中內容多,以知識網絡知識要點為主。
七、不定期檢查出題本,(由教學效果督查委員會負責檢查),若發(fā)現無教案,無出題資料、上課沒備課的老師,學校將給予重罰,此方法只對事不對人。
八、關于教學效果的幾點建議:
1.在教學中一定要腳踏實地,不斷學習,隨時更新自己的知識體系,做到活學巧學,形成自己獨特的教學風格。
2.及時收集匯總學生學習中的困惑和知識缺失點,并有計劃的盡快解決。
3.多與學生溝通,努力從學習方法、技巧上指導學生,培養(yǎng)學生學習興趣,優(yōu)化學生知識結構,提高學生學習素養(yǎng),作為代課老師必須對自己所帶學生的學習習慣、思維方式、學習興趣、知識缺失點及當前亟待解決的知識盲點了如指掌。
4.超前備課,做到有備無患,隨時更新,向每節(jié)課要效果,力爭在教學中做到細、勤、精。
5.每人必須要有與家長約訪的長期計劃,每周有計劃的約訪,計劃好多長時間約訪一輪。
6.課后作業(yè)全批全改、精批細改,學生的學習資料每學生人手一冊,做到有據可查。
7.教學效果不僅是學校的生命,更是對一個老師能力的驗證,希望每個人在這個大集體中相互學習,不斷進步,盡力發(fā)揮自己的最大潛能,用心上好每節(jié)課,既然選擇從事教育工作,一定要把他當作自己的終身事業(yè)去做,對得起自己的良心,不拿學生前途開玩笑,做一名讓學生喜歡,讓家長滿意,讓領導放心的好老師,做一名老師不易,做一名好老師不易,長期做一名德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀老師更難。
最后,希望大家快樂工作,健康生活,充實而幸福的過好每一天。
文章來源。
w.5yk1。
法制工作會議講話稿題目篇十二
同志們:
今天,縣老年體育協(xié)會換屆會議在此召開,我的心情非常高興。我代表縣委、縣政府對會議的召開表示熱烈的祝賀,祝賀會議圓滿成功!
近年來,在縣委、縣政府富民強縣工作方針的指導下,城鎮(zhèn)建設有了飛躍發(fā)展,人民生活水平也有了顯著提高。城鄉(xiāng)人民強身健體的愿望日益增強,城鄉(xiāng)基礎設施的完善給人們提供了安全舒適的體育鍛煉活動場地,促進了我縣全民體育工作的蓬勃開展。
老年體育工作是全民體育工作的一部分。人人都要老,家家有老人。老年人的身體健康關系到老年人是否有一個幸福的晚年,關系到家庭幸福,社會和諧。因此,老年體協(xié)換屆——組建一個新的班子,對全縣老年體育工作加強組織領導是當務之急。近日來,在縣委、縣政府關懷下,體育局同志積極工作,通過充分醞釀協(xié)商,漣水縣老年體協(xié)新一屆領導班子順利組建,由原政協(xié)副主席陳月宇同志擔任新一屆老年體協(xié)主席、原農牧漁業(yè)局書記徐永成同志任秘書長。希望新一屆老年體協(xié)在他們的努力下,影響力、號召力、凝聚力定會不斷增強,希望他們與時俱進,開拓創(chuàng)新,使?jié)i水縣老年體協(xié)工作邁上一個新的臺階,促進老年人強身健體運動篷勃開展!
當前,我縣正處于加快發(fā)展的重要時期,城鄉(xiāng)面貌的改變,人民生活的提高,各項事業(yè)的發(fā)展離不開社會的和諧穩(wěn)定,而老年人是維護社會和諧穩(wěn)定的一支重要力量。做好老年體協(xié)工作意義重大。為此,希望各級各部門與到會的各位同志都要以尊老之心,愛老之情大力支持老年體協(xié)的工作,及時解決老年體協(xié)工作中遇到的困難和問題,特別要重視幫助解決老年體育活動的場地設施問題,組織網絡建設問題和活動經費保障問題,從人、財、物等各個方面為老年體協(xié)的工作創(chuàng)造良好的環(huán)境,全力推進老年體育事業(yè)的科學、持續(xù)發(fā)展。力爭使我縣的老年體育工作上一個新臺階,走到兄弟縣市區(qū)的前列。
最后,祝新一屆老年體協(xié)工作順利,祝老年人體育事業(yè)興旺發(fā)達!所有到會同志身體健康,合家幸福!
謝謝大家!
法制工作會議講話稿題目篇十三
各位領導,同志們:
根據會議安排,下面我就今年防汛防旱工作情況向大家作一部署:
去年汛期一結束,我們就將防汛防臺防旱工作的重點轉移到今年的備汛工作。
(一)開展防汛安全檢查。區(qū)委區(qū)政府高度重視防汛工作,2月29日,區(qū)防指下發(fā)防汛檢查通知,部署全區(qū)防汛檢查工作。3月1日-3月9日,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門對河道、山塘水庫、堤防、小水電站、地質災害隱患點、江心砂洲、危房、城區(qū)排澇、臨水臨崖公路等險工險段進行全面自查,區(qū)水利局成立工作指導組,由局四位領導帶隊指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展檢查。3月15日-3月30日,區(qū)政府組織區(qū)水利局、區(qū)住建局、區(qū)國土局、區(qū)交通運輸局等區(qū)防指成員單位對鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查情況進行抽查和督查。全區(qū)共檢查大小工程538處,存在安全隱患81處。對這些隱患工程我們進行分類梳理,按照“誰業(yè)主、誰負責”,“誰設障、誰清除”,“誰毀損、誰修復”的原則,區(qū)政府于4月14日下發(fā)了《關于切實做好防汛安全隱患整改的通知》(xx區(qū)政辦發(fā)[20xx]39號)文件到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門,明確責任單位,提出整改措施和整改期限。
(二)明確防汛工作職責。落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制,確保各項措施落到實處。落實了102座水庫巡查員、120名山區(qū)預警員、476座山塘巡查員、62處地質災害隱患點監(jiān)測員、4條重要堤防巡查員,對相關責任人實行責任告知制度,并在4月15日《衢州日報》和《今日xx》上,對所有責任人名單進行公布。
(三)強化防汛體系建設?;鶎臃姥大w系建設是防汛的基礎性工作,需要逐年提升和完善。我區(qū)以創(chuàng)建全省基層防汛防臺體系規(guī)范化建設樣板縣為契機,編制了《xx區(qū)基層防汛防臺體系規(guī)范化建設實施方案》,在原已實施的基礎上進行全面提升、擴面,全區(qū)21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立防汛指揮部、設立防汛辦公室,統(tǒng)一配置硬件設施,編制《防汛工作手冊》,鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部主要職責、防汛指揮組織流程圖等八項制度,統(tǒng)一制作上墻,防汛任務較重的行政村建立防汛工作組,明確防汛責任人,編制防汛專項預案,落實了預警設備和避災場所。已發(fā)放防汛避災明白卡1萬份、防汛宣傳冊1000本、防汛搶險知識讀本1000本,設置大型防汛宣傳牌21塊,書寫固定防汛宣傳標語280條。
(四)提高防汛預警能力。20xx已完成xx區(qū)山洪災害防治項目,開展全區(qū)13個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、51條重點小流域的山洪災害調查評價,劃定危險區(qū),分析確定雨量、水位等預警指標;新建4個自動雨量站、8個自動水位站、9個視頻監(jiān)測站、改造17個小型水庫水情監(jiān)測站,建設150個簡易雨量器、300個簡易水位站,完善區(qū)級山洪災害監(jiān)測預警平臺、群測群防體系,項目總投資1164萬元。進一步提高對小流域內水情、雨情、工情的監(jiān)測能力,提高預警信息發(fā)布能力,擴大預警范圍;進一步健全視頻會商系統(tǒng),強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)預警能力,實現互聯互通和信息共享;增強小型水庫安全巡查管理工作,不斷提高防治區(qū)內群眾主動防災避險意識和基層防汛組織的自防自救能力。
(五)落實防汛搶險保障。按照“政府儲備為主、社會儲備為輔”和“區(qū)級儲備為重點”的原則,與市物資儲備進行共享,科學合理地儲備、調配防汛物資。目前,區(qū)防汛辦通過自己儲備和社會儲備的辦法,儲備了一批麻袋、編織袋、水泵、照明設備、裝運車輛、救生設備等物資。區(qū)人武部、民政、交通、住建等部門也已儲備了車輛、沖鋒舟、棉被等救災物資器材。區(qū)人武部成立了20人的民兵防汛應急搶險小分隊,21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了20-30人的防汛應急搶險隊伍。
截至目前,汛期各項準備工作正積極有序的開展。
我區(qū)基礎設施薄弱,防汛工作點多面廣,隱患多、任務重,形勢依然嚴峻、壓力很大。
(一)氣象形勢不容樂觀。當前全球正在經歷第三次超強厄爾尼諾事件,這是1951年以來最強的厄爾尼諾事件。與給長江流域帶來巨大影響的前兩次超強厄爾尼諾事件(1982/1983年、1997/1998年)具有高度相似性,長江中下游地區(qū)今年汛期發(fā)生大洪水的可能性很大。據氣象部門預計,今年我區(qū)氣象災害強度為中等偏強,汛期總降水量較常年偏多,時空分布不均;梅汛期有較明顯的暴雨相對集中期,部分地區(qū)將出現較明顯洪澇和內澇。防汛工作雖然是每年的常規(guī)工作,但在不同的年份面對不同的氣候條件也會出現不同的問題。近幾年來我區(qū)相繼發(fā)生20xx年的“6.15、6.19”,20xx年的“6.24”,20xx年的“6.19、6.29”,的“6.27”,的“5.17,6.19”等小流域洪災,造成重大的經濟損失。自上世紀九十年代末以來,我區(qū)沒有發(fā)生過流域性大洪水,按照洪水規(guī)律,發(fā)生流域性大洪水的概率在逐年增加。
(二)防汛隱患點多面廣。一是河道防洪能力不強。我區(qū)境內省級河道3條、62.9公里,有五十年一遇防洪堤12.4公里,二十年一遇防洪堤38.9公里,其余均為十年一遇及以下標準;境內縣級河道4條、167.9公里,僅有二十年一遇防洪堤28.83公里,十年一遇標準65公里,其余均為五年一遇及以下標準。縣級以下河道343條、20xx.2公里,基本上處于不設防狀態(tài)。部分河道上廢渣土、橋梁(涵洞)、各類建筑等非法占用河道現象嚴重,嚴重影響行洪。銅山溪上的銀興、銅山溪、佳意、圣池4座電站,由于電站建設時審批不到位,未按設計施工,不同程度存在占用河道,影響河道行洪。特別是銅山溪電站的引水渠,占用河道斷面大,一旦銅山源水庫下泄流量達200立方米/秒時,蓮花鎮(zhèn)杜村村莊內農房就要進水。二是山塘水庫隱患突出。我區(qū)現有小(一)型水庫14座、小(二)型水庫88座,截止底,全區(qū)已完成水庫除險加固78座,尚有24座未加固。經檢查,未加固的水庫中,有7座水庫壩腳存在不同程度的滲水、15座水庫壩體單薄。全區(qū)476座1-10萬方山塘大多建于上世紀五六十年代,年久失修,還有近300多座需要除險加固,安全隱患十分突出。一些水庫管理制度和管護責任還沒有完全落實到位。三是小流域山洪和地質災害難以防范。我區(qū)有10平方公里以上有人居住的小流域51條,共涉及臨溪邊村莊119個、6萬余人,一旦遭遇突發(fā)暴雨,極易出現滑坡、崩塌、泥石流等山洪地質災害和工程險情。今年納入日常監(jiān)管的地質災害隱患點共有63處,威脅居民439戶、1897人。山洪地質災害突發(fā)性強、破壞力大,防御面臨較多困難。四是在建涉水工程度汛壓力大。近年來,中央加快推進水利工程建設,我省開展“五水共治”,在建水利工程點多、面廣、量大,建設任務特別繁重,交通、市政等涉水工程也很多,加上前階段雨水比較多,不少項目施工進度滯緩,需要跨汛期施工,必須采取臨時應急度汛措施。
(三)思想認識有待加強。由于近幾年沒有發(fā)生大的流域性洪水,造成部分干部群眾產生麻痹思想,防汛檢查存在著應付、走過場現象,對防汛工作也容易產生厭戰(zhàn)情緒,部分干部群眾防御洪水災害意識有所淡化。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)防指成員單位領導有不少調整,這些人員參與防汛工作時間不長,有一個熟悉了解的過程,這些將對面上防汛安全帶來不利影響。
防汛責任重于泰山,面對復雜的天氣形勢,我們要牢固樹立“居安思危、未雨綢繆”的工作理念,按照“不死人、少傷人、少損失”的防汛目標和“不怕勞民傷財,不怕十防九空,不怕興師動眾”的防汛要求,全面做好各項防御工作。
(一)抓責任落實。防汛抗旱工作事關人民群眾生命財產安全,事關經濟社會發(fā)展大局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、各部門一定要加強組織領導,嚴明紀律責任,這是我們做好防汛抗旱工作的重要保障。一要嚴格落實行政首長防汛抗旱責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、各部門在前一階段工作基礎上,要對防汛防臺抗旱工作進行再動員、再部署、再落實,把各項工作抓早抓細、抓實抓好。二要嚴格落實部門分工負責制。防汛抗旱工作涉及的部門較多,各有關部門要認真履行職責,加強溝通協(xié)作,形成整體合力。三要嚴明防汛抗旱工作紀律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)和區(qū)防指成員單位,汛期都要建立健全防汛值班制度,確保水情、汛情、險情、災情以及防汛指揮調度命令及時上傳下達,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、各成員單位要及時將災情信息上報區(qū)防指。
(二)抓隱患整改。結合全區(qū)“五水共治”行動,抓好隱患點的整改和在建工程的度汛安全,對防汛檢查中排查出的81處隱患工程整改情況進行“回頭看”,及時做好督查整改。對交通、城建、水利等涉河建設項目,再次進行全面檢查,檢查是否出現新的安全隱患,發(fā)現新的隱患要及時整改。
(三)抓汛期值班。全面落實區(qū)、鄉(xiāng)、村三級24小時值班制,區(qū)水利、國土、交通等防指主要成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)要實行24小時值班,天氣預警期要實行領導帶班值班。領導外出實行請銷假制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對山塘水庫巡查員、山區(qū)預警員、地質災害監(jiān)測員等基層防汛網格責任人的管理、督查,按照各自職責,進崗到位,做好防汛值班工作。
(四)抓防汛演練。在總結近幾年防汛工作的基礎上,對防汛預案再作修訂完善。以6月為重要時段,開展防汛搶險演練,區(qū)、鄉(xiāng)兩級聯動,以小流域、屋頂山塘、沿江沿溪重點村、江心砂洲等為重點的人員撤避演練,進一步提高鄉(xiāng)、村協(xié)同應急搶險能力,一旦發(fā)生險情時,能做到鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村自為戰(zhàn)。
(五)抓巡查監(jiān)測。加強山塘水庫、河道、堤防、江心砂洲、地質災害隱患點、城市低洼地段、臨水臨崖等重點地段的巡查監(jiān)測,要充分發(fā)揮水利員、國土員、巡查員、預警員、值班員、應急搶險員“六大員”作用,及時進崗到位,加強巡查監(jiān)測,確保第一時間發(fā)現問題、第一時間處置問題、第一時間匯報問題。
(六)抓信息暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對防汛會商系統(tǒng)的管理,落實專人負責,加強對水情、雨情設施的管護。要求區(qū)水利局全體干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導、分管領導、水利員、國土員等各級防汛人員和防指成員單位主要領導、分管領導及村兩委干部、預警員、巡查員、監(jiān)測員等基層防汛網格人員確保24小時通訊暢通,以便第一時間下達上情、上報下情。
(七)抓應急聯動。防汛工作時間緊急、涉及面廣,建立健全政府組織、部門協(xié)作、社會參與的應急聯動機制,增強應急響應能力和效果。一是加強部門溝通協(xié)調。充分發(fā)揮各有關部門專業(yè)技術的優(yōu)勢,通過共享各類監(jiān)測數據,加強對災害天氣的聯合監(jiān)測預報預警。整合各類應急救援資源,形成跨部門、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨行業(yè)的防汛應急救助體系。二是制定城區(qū)防洪排澇預案。加強城區(qū)防洪排澇工作,制訂完善城區(qū)防洪預案,加強對城區(qū)地下設施和重點易澇部位的檢查、指導和督促,避免意外事故的發(fā)生。三是落實在建工程度汛措施。合理調整施工方案,倒排工期,在保證工程質量的基礎上,加快建設進度。對存在病險或正在除險加固的山塘、水庫,采取降低水位甚至空庫運行,確保險情及早發(fā)現和得到有效控制,杜絕意外事故的發(fā)生。
法制工作會議講話稿題目篇十四
同志們:
這次全縣地稅工作會議開的很好。在此,我首先代表縣委、縣政府向全縣地稅系統(tǒng)的干部職工表示問候:你們辛苦了!向被評為優(yōu)秀單位和先進個人的同志表示致敬!剛才,總結回顧了20xx年的地稅工作,表彰了先進,明確了我縣地稅工作的總體要求,安排部署了20xx年的地稅工作,我認為講的很好,會后你們要認真抓好落實。
20xx年的地稅工作,我認為在以下六個方面成效明顯:一是地稅收入增幅較大。全縣地稅部門共組織稅收收入10191萬元,同比增長20.66%,增收1745萬元。首次突破億元大關,創(chuàng)歷史新高,為我縣的經濟社會發(fā)展提供了較好的財力保證。二是去年的“全市地稅系統(tǒng)20xx年三員技能競賽”活動中,你局黨組高度重視,精心組織,共有8位同志獲得了市級業(yè)務標兵榮譽稱號,一位同志獲得省級業(yè)務標兵榮譽稱號。x局也被評為全市地稅系統(tǒng)“三員”技能競賽組織先進單位,這說明我們的同志業(yè)務素質還是比較高的。三是基層基礎建設進一步加強。去年,你局又投入資金重新建造、四個基層所。目前,、兩所已投入使用,、兩所即將建好。其他基層征管單位也投入人力、物力,加強規(guī)范化管理,可以說我們基層所所容所貌、辦公條件、生活條件,再上了一個新臺階。四是成立明查暗訪小組,完全打破以往走過場的檢查形式,發(fā)現問題直接向縣局黨組匯報。去年明查暗訪小組對各征收單位共進行了15次明查暗訪,出通報三期,清理漏征漏管戶50多戶,對相關責任人進行經濟處罰10000余元。在全縣地稅系統(tǒng)影響很大,各基層征收單位非常重視,全縣共補辦稅務登記證20xx多戶,有效減少了漏征漏管現象的發(fā)生。五是“稅銀聯網、批量扣稅”取得明顯成效,20xx年度共有20xx戶納稅人順利實行了批量扣稅,入庫稅款40多萬元?!岸愩y聯網、批量扣稅”的運行,90%標志著我縣此項工作在稅收征管數據采錄、批扣程序、軟件運用的全面成功,改變了多年的稅收征收模式,為實現多元化申報,創(chuàng)造了良好的開端。六是稅收服務質量有所提高。地稅部門以“黨政部門滿意、納稅人滿意、基層滿意”為標準,實現了服務方式由過去文明用語、熱情周到等淺層次服務向簡化辦稅程序、提高辦稅效率等更高層次的轉變,所以地稅系統(tǒng)去年行風評議,整體形象大家依舊反映比較好,在xx縣民主評議政風行風活動中,地稅的群眾滿意票位居縣直各部門和公共服務行業(yè)第一名。
這些成績的取得,凝聚著全縣地稅系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水,同時也足以說明,我們地稅系統(tǒng)是一個思想好、作風硬、能力強的堅強集體,是一支群眾滿意、政府放心的隊伍??h委、縣政府對全縣地稅工作是充分肯定和滿意的。當然目前我們的地稅工作也有一些地方需要加強和改進,比如我們的征管水平還需要進一步提高、信息化建設還需要進一步加強、隊伍整體素質還需要進一步提升等等。
今年是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、推進和諧社會建設的重要一年。做好今年的經濟工作,保持經濟社會良好發(fā)展勢頭,意義重大、影響深遠。地稅部門要認真貫徹落實黨的xx大、xx屆三中全會精神,進一步增強地稅工作服從服務于全縣經濟社會發(fā)展的責任感和使命感,圍繞經濟建設這個中心,認真履行部門職能,全面落實科學發(fā)展觀,在縣政府全力打造實力、活力、文明、和諧進程中再立新功。
下面,我就如何做好今年的地稅工作再講幾點意見:
一、提高認識,堅定信心,努力完成全年稅收任務。
為全面落實構建和諧社會的要求,支農、教育、社保、政權運轉及公用事業(yè)等剛性支出將進一步得到財力的支持。地稅收入作為財政收入的重要組成部分,組織稅收和征管,直接決定著全縣財政的保障能力。因此地稅部門要把完成稅收任務提高到一個政治高度去認識,能否完成稅收任務,關系到全縣經濟的發(fā)展,關系到社會的穩(wěn)定。全縣地稅部門,特別是主要領導,要有一個清醒的認識,認真分析判斷全縣經濟形勢,既要看到經濟發(fā)展有利的一面,也要看到不利的一面,既要看到地稅系統(tǒng)20xx年的稅收潛力,也要看到影響收入工作的不利因素,正確處理地方收入增長與經濟發(fā)展的關系,正確處理加強稅收征管與涵養(yǎng)稅源的關系,培植稅源,挖潛增收。一要狠抓科學化、精細化管理,抓住稅收征管薄弱環(huán)節(jié),大力加強戶籍管理,提高稅收管理效能。二要進一步規(guī)范和整頓市場秩序,開展各項專項檢查,嚴厲打擊涉稅違法行為,規(guī)范協(xié)稅護稅網絡,通過地稅部門的組織征收,如實地反映我縣經濟社會發(fā)展的成果,確保今年地稅收入穩(wěn)定增長。三要提高收入質量,堅決制止借服務經濟或招商引資的名義亂開減免稅口子,不得為了完成收入任務而違法征收。不能搞“空轉”,要實事求是,應收盡收。四要加強部門協(xié)調配合,努力挖掘新的稅收增長點,不斷提高我縣稅收收入的規(guī)模和質量,力爭在增強全縣財政實力上有更大作為。
二、嚴格稅收管理,提高征管質量和效率。
稅收管理是稅務機關的基本職能,地稅部門要在以前的基礎上,進一步強化這一職能,更好地為經濟發(fā)展服好務。要加強稅源管理。深入開展稅源普查工作,搞好稅源的跟蹤監(jiān)控,特別是對重點稅源,要實行專人重點管理,及時了解稅源變化情況,保證稅款的及時足額入庫。要進一步加強“稅銀聯網、批量扣稅”工作。去年,我們地稅部門實行“稅銀聯網、批量扣稅”工作,取得了顯著的成效,這就說明我們的做法是對路的,是正確的,在以后的工作中還要進一步推廣應用。要實行分類分行業(yè)管理,制定完善稅收管理辦法,堵塞稅收流失漏洞,促進收入穩(wěn)定增長。要在加強現有各項稅收管理的基礎上,努力改進征管手段,建立現代化的稅收征管模式,從而進一步提高征管質量和效率。
三、優(yōu)化稅收服務環(huán)境,提高依法治稅能力。
依法治稅是為納稅人最好的服務,也是支持經濟社會發(fā)展的關鍵。我認為,主要是做到四點:一要規(guī)范執(zhí)法。嚴格按照統(tǒng)一的政策標準、執(zhí)行程序開展執(zhí)法工作,做到執(zhí)法主體規(guī)范、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法文書規(guī)范。二要高效執(zhí)法。合理調配征管資源,以信息技術為支撐,努力促進稅收征管功能最優(yōu)化、征收效益最大化,進一步提高稅收執(zhí)法效率。三要文明執(zhí)法。進一步轉變治稅理念,尊重納稅人的權利和地位,依法保護好納稅人合法權益,為納稅人提供全面優(yōu)質高效的納稅服務,提高地方稅收執(zhí)法的公信力。四要嚴格執(zhí)法。嚴格貫徹執(zhí)行國家各項稅收法律法規(guī)和有關政策,完善稅收執(zhí)法評議考核,嚴格落實稅收執(zhí)法責任制,從嚴整治稅收征管過程中的違法行為,堅決打擊偷、逃、漏稅等各種違法行為,促進經濟健康有序發(fā)展。
四、切實加強隊伍建設,不斷提高干部素質。
加強班子和干部隊伍建設,是事關全局的重大問題,在整個稅收工作中處于關鍵地位。當前和今后一段時間,要抓好對黨的xx大會議精神的貫徹學習和科學發(fā)展觀的領會理解。在學習上要理論聯系實際,注重提高能力,不斷提高廣大地稅干部的整體素質。加強隊伍建設要從以下四個方面入手:一是切實改進工作作風,不斷增強創(chuàng)新意識和服務意識,在依法治稅和熱情服務上下功夫,解決好稅收中的實際問題。二是要確保政令暢通。政令暢通是做好各項工作的前提條件。要從全局上考慮問題,不能僅僅從本局的角度來考慮問題。三是要嚴要求,樹立領導干部的良好形象。領導班子要擔負起帶好隊、收好稅的任務,對全體干部必須嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督,這是領導干部必須履行的職責。對全體干部嚴格要求,首先要做到對自身嚴格要求,用自己的實際行動樹立起良好的形象。四是要加強廉政建設,在地稅系統(tǒng)真正掀起學先進典型,爭創(chuàng)一流業(yè)績的高潮,推動地稅系統(tǒng)思想政治工作的深入開展。
總之,希望大家站在經濟發(fā)展全局上想問題、辦事情,把優(yōu)化服務和促進經濟發(fā)展作為地稅工作的出發(fā)點和立足點,認真貫徹稅收政策,大力組織收入,圓滿完成任務,為我縣經濟發(fā)展和社會進步做出新的更大貢獻!
法制工作會議講話稿題目篇十五
今年4月中旬以來,我縣已接連出現局地冰雹、大雨、暴雨等極端天氣,造成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾農作物受災。特別是近兩日,我縣普降中到大雨,部分地方出現暴雨,最大降水量達124.7毫米,由于瞬時降雨強度較小,安排部署到位,監(jiān)測預警及時,防范措施嚴密,沒有出現人員傷亡和較大災害損失,但極端天氣可能引發(fā)暴洪、滑坡、泥石。
今年4月中旬以來,我縣已接連出現局地冰雹、大雨、暴雨等極端天氣,造成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾農作物受災。特別是近兩日,我縣普降中到大雨,部分地方出現暴雨,最大降水量達124.7毫米,由于瞬時降雨強度較小,安排部署到位,監(jiān)測預警及時,防范措施嚴密,沒有出現人員傷亡和較大災害損失,但極端天氣可能引發(fā)暴洪、滑坡、泥石流等自然災害的風險極大,當前防汛減災形勢十分嚴峻。
要充分認識今年天氣多變、氣候復雜的嚴峻形勢,提前做好防大災、抗大汛的思想和物資準備,確保安全度汛。
一要高度重視防汛減災工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要高度警覺,切實增強防汛減災意識,嚴格按照近期省市主要領導的批示指示精神和縣委、縣政府的各項安排部署,加強監(jiān)測預警,落實防汛措施,持續(xù)把監(jiān)測預警、應急防范的各項工作做細、做實,確保人民群眾生命財產安全。
二要嚴格落實防汛減災責任。各相關職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加強銜接、主動配合、協(xié)調聯動,全面落實防汛責任,強化防汛減災措施,切實做到職責到位、行動到位。
三要全面加強災害監(jiān)測預警。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對汛期地質災害隱患點排查、災害天氣監(jiān)測預警值班值守和應急保障等工作進行全面部署,全面落實好巡查、監(jiān)測預警和應急處置等各項措施,氣象局要進一步提高預警的及時性和準確性,精準預報降雨時間,及時發(fā)布氣象災害預警信號。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要充分發(fā)揮隴南鄉(xiāng)村大數據平臺的預警作用,及時向鄉(xiāng)村干部群眾發(fā)布預警信息。
四要突出重點做好防范應對。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣應急管理局、縣自然資源局要對全縣尾礦庫安全隱患全面排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣水務局要抓好水庫堤壩堤防河道防汛安全工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣自然資源局要抓好泥石流、滑坡等地質災害隱患重點防范工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣應急管理局要重點督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好群眾開展房前屋后地質災害隱患的排查防范,嚴防人員傷亡和財產損失。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣公安局、縣交通運輸局要及時整治交通安全隱患,切實加強道路交通管理,確保道路交通安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣農業(yè)農村局要及時做好農作物的防災減災工作,準確掌握農作物受損情況,把災害造成的損失降到最低程度??h民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實做好搶險救災各項準備和災情信息收集統(tǒng)計上報工作。縣防汛辦、政府辦要對各單位24小時應急值班進行抽查檢查,確保人員到位、預案到位、措施到位,不出問題。
法制工作會議講話稿題目篇一
(2012年月日)同志們:
這次全市政府法制工作會議,是市政府召開的一次重要會議。會議的主要內容是,
總結。
和交流近幾年來政府法制工作的經驗,研究如何進一步加強政府法制工作。從會上交流經驗的情況看,全市兩級政府和各部門對法制工作是十分重視的,并且在這方面進行了積極的探索與實踐,有些經驗反映了一定的理論深度,實際做法又有可操作性,內容比較豐富。我們相信,通過這次會議,各單位同志互相學習、取長補短,將對加強和完善全市的法制工作,提高行政執(zhí)法水平發(fā)揮積極的推動作用。會上還表彰了全市法制工作的先進單位和先進個人,希望受表彰的單位和個人再接再厲,再創(chuàng)佳績,也希望其他單位和同志向他們學習,認真做好依法行政工作。
剛剛**同志對當前和今后一段時間全市政府法制工作作了具體的安排和部署,我都同意。下面,我就進一步做好我市政府法制工作,講三點意見。
建立和逐步完善社會主義市場經濟體制的重要保障,也是加強政府自身建設,提高行政管理水平,有效化解矛盾,服務人民群眾的有效途徑。
首先,做好政府法制工作是做好依法行政工作的基礎。實行依法治國,建設社會主義法治國家,是黨和國家確立的基本方針和全社會的基本共識,是我們黨治國理念和執(zhí)政方式的重大轉變,是社會科學發(fā)展的歷史趨勢。我們要充分認識到做好政府法制工作是社會民主法治建設的重要環(huán)節(jié),是加強政府自身建設,提高行政管理水平必要前提,是實現依法行政,建設法治政府的根本保證。
其次,做好政府法制工作是適應??诔鞘薪洕D型的發(fā)展所需。隨著海南國際旅游島建設的逐步推進,??诮陙斫洕鐣l(fā)展有了明顯進步,正朝著建設“宜居、宜業(yè)、宜學、宜游”的最精最美省會城市目標邁進。市委、市政府進一步明確了推動城市轉型是海口發(fā)展的必由之路。我們必須清楚地認識到,加快發(fā)展和產業(yè)結構轉型升級需要完善的法制保障和規(guī)范的法制服務作為支撐。公正、公開和公平競爭的市場環(huán)境需要加快依法完善,秩序混亂、誠信缺失的市場現象需要加大力度依法治理,政府宏觀管理和調控手段更多的也需要依靠法律來規(guī)范。
第三,做好政府法制工作是滿足人民群眾新要求新期待的重要手段。當前??谔幱谵D型時期,各種矛盾集中凸顯,層出不窮,并呈現出多元化、復雜化的樣態(tài),給社會管理提出了新的挑戰(zhàn)。同時,人民群眾的權益保障意識日益加強,并越來越傾向于通過法律途徑維護自身合法權益。政府法制工作必須適應這種新形勢新任務,滿足人民群眾的新要求新期待,必須加快推進政府法制建設的步伐,強化黨員干部法律觀念、完善行政管理體制和執(zhí)法體制、健全行政權力的監(jiān)督制約機制。
二、開拓創(chuàng)新,務實進取,努力開創(chuàng)我市政府法制工作新局面。
今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年,也是我市發(fā)展歷史的關鍵一年。陳辭書記在我市第十二次黨代會上對當前我市政府法制工作面臨的形勢做了深刻的分析,也對如何做好政府法制工作提出了明確要求。全市各級政府法制部門要緊緊圍繞市第十二次黨代會確立的目標,立足政府法制工作新實踐,進一步解放思想,拓寬思路,創(chuàng)新工作機制和方式方法,提升政府法制工作整體水平,更加出色地完成各項工作任務。
國務院《全面推進依法行政實施綱要》為指導,以建設法治政府為目標,將“助手、參謀、顧問”的作用發(fā)揮貫穿于??诮洕鐣l(fā)展的全過程,進一步加強對依法行政工作的統(tǒng)籌協(xié)調,建立健全依法行政工作機制。
二是要創(chuàng)新立法內容與方式,為建設“四宜”最精最美省會城市提供法制保障?,F代社會,任何社會公共問題的解決,沒有政府的參與是不可能的,行政決策對國家和社會的作用越來越明顯,這使得建立科學、民主決策機制顯得尤為重要。因此,全市各級法制部門要以服務和保障??诔鞘修D型與空間布局調整為核心,重點從創(chuàng)新體制機制,構建現代產業(yè)體系,強化省會中心城市功能,推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,改善和保障民生,加強生態(tài)文明建設等方面入手,積極構建具有大特區(qū)省會和國際旅游島中心城市特色,與現實生產力水平相適應的地方制度體系,努力實現系統(tǒng)性、民主性、科學性、包容性和可行性的統(tǒng)一。在立法過程中,要切實加強調查研究,廣泛聽取意見,擴大公眾參與立法的范圍,使政府立法充分體現人民的意志。要研究制定立法后評估工作制度,及時跟蹤做好立法項目的修改、廢止工作。
政。不斷完善重大涉法事務的法律審查制度。
四要積極創(chuàng)新矛盾糾紛調處體制機制,促進社會矛盾爭議及時有效化解。要進一步健全行政復議工作制度,規(guī)范工作流程,貫徹落實行政審判與行政復議互動機制,建立行政復議案件年度分析報告制度,充分發(fā)揮行政復議維護穩(wěn)定、促進和諧的重要作用,為“項目建設年”的順利推進提供法制保障。要認真落實行政調解以及行政調解與人民調解、司法調解相銜接的“大調解”聯動機制的兩個“意見”,完善配套工作制度與措施,助力??诤椭C穩(wěn)定。要積極探索仲裁工作新路子,發(fā)揮仲裁工作在化解經濟糾紛中的作用。
政治路線確定以后,干部就是決定性因素。塑造一支政治堅定、作風過硬、業(yè)務嫻熟的政府法制工作隊伍,已經成為做好新時期我市政府法制工作的現實迫切要求。
“六五”普法規(guī)劃實施已到了中期階段,法治xx建設綱要實施也進入了第三年,在這個攻堅克難、發(fā)展提升的關鍵時期,省廳和依法治省辦組織召開這次工作會議十分必要,既是近兩年來法治建設和法制宣傳教育工作的總結會,也是“六五”中期督查以及后兩年多工作的部署會,更是全面貫徹落實黨的十八大精神,在新的起點上實現法治xx建設快速發(fā)展的動員會。剛才,國安副廳長總結了去年以來我省普法依法治理工作,部署了下一階段的任務,我完全贊同。借此機會,講四點意見,供同志們參考。
一、科學把握新形勢新要求,進一步增強做好工作的責任感和使命感。
改革開放以來,我省法治建設經歷了三個具有里程碑意義的發(fā)展階段。第一階段以“一五”普法為起點,我省連續(xù)開展了27年的以普及法律知識為重點的法制宣傳教育活動,法治建設在此階段正式起步并快速發(fā)展。第二階段以黨的十五大提出要“依法治國,建設社會主義法治國家”為起點,我省開始實施依法治省工作,將法治建設從普及法律知識向法治創(chuàng)建、依法治理等深層次延伸。第三階段以2011年省委印發(fā)《法治xx建設綱要》為起點,全面部署了今后一個時期法治建設的目標任務和政策措施,全面開啟我省法治建設的新階段?;仡欉@三個階段,全省普法依法治理工作系統(tǒng)積極組織,在座各位參與其中,艱辛努力永記史冊。黨的十八大報告站在我國法治進程的新起點上,將“全面推進依法治國”上升到前所未有的高度,對于具體從事法制宣傳教育和法治建設的同志們來說,既是我們做好這項工作的難得歷史機遇,也帶來了前所未有的挑戰(zhàn),我們要深刻把握黨的十八大的要求,從實現中央和省委、省政府戰(zhàn)略部署的高度,切實增強加快法治xx建設和深入推進法制宣傳教育工作的責任感和緊迫感。
一是各級領導的高度關注,需要我們搶抓工作新機遇。黨的十八大提出了法治是治國理政的基本方式,作出了“全面推進依法治國”的戰(zhàn)略部署。十八大以來,中央領導同志在紀念現行憲法頒布施行三十周年大會、中央政治局第四次集體學習、國務院機構職能轉變工作會議以及中央政治局第六次集體學習等重要會議上都較為全面地強調了法治建設,身體力行地將法治貫穿到治國理政的全過程。省委書記張寶順在我省紀念現行憲法頒布施行三十周年紀念大會以及省委中心組理論學習會議上就全省的法治建設也作出了強調,提出了明確的要求。各級領導的高度關注,既是多年來法治建設工作者不懈努力的結果,更是我國經濟社會發(fā)展的必然要求,加快推進法治建設,實施依法治國成為基本國策和國家戰(zhàn)略,不僅為我們指明了方向,也為做好法治xx建設和法制宣傳教育工作提供了廣闊的發(fā)展空間。我們務必搶抓工作新機遇,推進工作大發(fā)展。
二是工作重點的更加突出,需要我們探索工作新路徑。隨著經濟社會發(fā)展,中國特色社會主義法律體系形成,法律實施的任務更加凸顯,廣大人民群眾的法治需求不斷增強,這對普法教育工作提出了新的更高的要求。我們不能滿足于單純地通過普及法律知識,把法律交給廣大人民群眾的要求,而是要通過有目的、有計劃的廣泛社會教育行為,將社會主義法治精神和法治理念根植于人們心中,使法律所確定的中國特色社會主義道路深入人心,使知法守法成為全民的自覺行為,全民的法律意識和法律素養(yǎng)得到進一步提高。為此,我們要圍繞重點工作任務,積極探索普法教育工作的新路徑,在繼承中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中發(fā)展。
剖析。各級領導的高度重視,工作方向的更加明確,既給我們帶來了難得的發(fā)展機遇,也帶來了壓力和挑戰(zhàn)。從宏觀要求向具體政策轉變有一個過程,從領導講話向制度落實也有一個過程。政策的爭取,制度的落地,創(chuàng)造性的抓好落實比以往任何時候都顯得重要而迫切,尤其是在日常工作中各地各部門依然存在的重視不夠、辦法不多、手段不新,發(fā)展不平衡等問題,都極大地制約了工作的深入開展。這需要我們以滿腔的工作熱情和高度負責的態(tài)度,以敢于擔當的勇氣和改革創(chuàng)新的銳氣,進一步加大攻堅克難的力度,破解工作中的難題,推進工作快速發(fā)展。
二、充分發(fā)揮先導性作用,進一步開創(chuàng)法制宣傳教育工作新局面。
法制宣傳教育是全面落實依法治國基本方略的重要環(huán)節(jié),發(fā)揮著重要的先導性作用,承擔著傳授法律知識、培育法律文化、弘揚法治精神和樹立法治理念的重要任務。黨的十八大報告指出,“深入開展法制宣傳教育,弘揚社會主義法治精神,樹立社會主義法治理念,增強全社會學法尊法守法用法意識?!彼痉ㄐ姓C關、普法依法治理機構承擔著法制宣傳、法律服務和法治保障三項基本職能,既是推動法治實踐的重要部門,也是推進法治建設的重要力量,在全面推動落實依法治國基本方略中處于先導性、建設性、基礎性地位。為此,各級司法行政機關和普法依法治理機構要在法治xx建設的偉大實踐中,繼續(xù)發(fā)揮法制宣傳教育工作的先導性作用,努力推進各項工作取得新進展、新突破。一要突出重中之重,抓好重點對象的學法用法。黨的十八大強調,要提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。這表明,法治能力將成為領導干部領導水平和執(zhí)政水平的重要內容,事關依法治國方略的全面落實,事關國家的長治久安。各級領導干部是推進法治建設的“關鍵少數”,只有全省各級領導干部自覺強化法治思維,自覺運用法治方式,方能在全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的“場效應”。“六五”普法規(guī)劃將領導干部和青少年列為普法工作對象的重中之重,作為法制宣傳教育的組織實施部門,各級司法行政機關和省直各普法依法治理機構應充分履行職能,在提高領導干部運用法治思維和法治方式能力上發(fā)揮更加積極作用。一是要以求實效為前提。下大力氣改變目前存在的重過程、輕結果,重形式、輕實效的弊端,努力形成以效果為導向的工作方式,真正做到措施以務實為本,成效以實踐檢驗為根,工作以群眾滿意為準。二是要以宣傳憲法為核心。重點要以近期即將出臺的“領導干部憲法知識年度測試實施意見”為契機,通過明確測試內容、測試對象、測試形式和測試結果的使用,進一步推進憲法基本原理的學習教育,增強領導干部的憲法意識,進而引導其理解和認識法治的目的和本質特征,奠定領導干部提升運用法治思維和法治方式能力的堅實基礎。三是要以強化工作合力為保障。司法行政機關要加強與組織人事部門的聯動,健全并落實領導干部學法用法制度,探索將依法決策、依法管理、依法辦事等考核結果作為領導干部綜合考核評價的重要的內容,運用紀律和組織等手段督促領導干部“真學、善用、堅守”。
育,在法制宣傳中服務群眾,維護廣大人民群眾的合法權益。要做好經濟社會發(fā)展和人民生產生活密切相關的法律法規(guī)宣傳,在實施基本法律宣傳的基礎上,要更加突出針對性和有效性,將公民不易獲取的行政、司法、立法機關內部的規(guī)章制度以及能夠對公民的法律權益構成影響的規(guī)范性文件,納入普法的視野,適應廣大群眾對普法工作的深層次需要。三是做到普法惠民。要以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為工作的切入點,大力宣傳規(guī)范公權運行、尊重和保障公民權利的法律法規(guī),突出有關勞動就業(yè)、社會保障、住房改善、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、醫(yī)患糾紛、城市拆遷等與群眾生活密切相關的法律法規(guī),不斷彰顯法制宣傳工作以人為本,讓人民群眾在法律的護佑下安居樂業(yè)。
強法制宣傳教育的實效性。當前重點是加快推進《xx省法制宣傳教育條例》立法修訂前調研論證工作,將在實踐中遇到的新問題、新要求上升到立法層面,最大限度地增強條例的時效性和科學性,為法治xx建設與法制宣傳工作提供法制保障。要健全完善各級黨委(黨組)中心組學習制度、培訓制度,在制度中明確中心組集中學法數量要求、內容要求、效果要求,落實各類重點對象的學法用法制度,細化學法內容、任務重點、實踐要求、效果目標,通過詳細具體可操作的制度保障學法用法任務的落實。第二要建好各種陣地載體。法制宣傳陣地是承載法制宣傳教育的有效平臺,要繼續(xù)按照物態(tài)化發(fā)展、實體化展示的思路固化各類宣傳載體,最有效地將法律條文、法治精神物化為生動活潑的各類實體。要堅持把傳統(tǒng)手段與現代傳媒結合起來,在通俗化、形象化、大眾化上下功夫。第三要實現考核工作全覆蓋。嚴格的考核是推進法治xx建設和做好法制宣傳教育工作的有力保障。省依法治省辦確立了“三步走”戰(zhàn)略,分別是推進法治建設和法制宣傳教育工作納入政府目標責任考核、納入機關效能考核和納入領導干部政績評價考核。納入政府目標責任考核去年已經成功實現,下階段要在做好市縣全納入和完善考核內容的基礎上,積極爭取增加考核權重,逐步實現所占比例與法治建設在“五位一體”建設中的地位相匹配,與發(fā)揮的基礎性作用相適應。同時,今年要重點推動機關效能考核的納入,這既是《規(guī)劃》和《綱要》的明確要求,也是落實“誰執(zhí)法誰普法”原則的必然需要,更是完善考評體系的關鍵環(huán)節(jié),不考核省直部門,僅以各市政府相關法治建設工作來評價法治xx建設是不全面的,依法治省辦要加強與相關省直部門的溝通協(xié)調,共同努力爭取年內納入,各地也要主動作為,爭取率先納入本級效能考核之中。在實現這兩項考核的基礎上,要根據依法治國重點是依法行政,關鍵是領導干部的明確要求,繼續(xù)推進將行業(yè)和區(qū)域法治狀況與黨政領導干部的政績評價有效掛鉤,加強考核結果的運用,強化各級責任,形成工作合力。
四要突出開拓創(chuàng)新,做好薄弱環(huán)節(jié)的改進提升。社會的發(fā)展是動態(tài)的,包括法制宣傳教育在內的法治建設也是一個與時俱進的過程。落實“增強全社會學法尊法守法用法意識要求”,關鍵在于創(chuàng)新。一方面要始終保持思想認識上的清醒。思想認識上的清醒是創(chuàng)新提升的前提。要認真學習黨的十八大以來中央和省委關于法治建設、法制宣傳教育工作的新要求,認真學習法制宣傳教育和法治建設的基本理論,深刻把握法治建設和法制宣傳教育工作在新一輪經濟體制改革中的重要任務。6月13日,《人民日報》刊載了相關專家的理論文章《新一輪改革的突破口》,明確提出了新一輪改革應以加強法律制度建設為突破口或重點任務,建議同志們好好的讀一讀。去年以來,各地司法行政機關的領導班子發(fā)生了較大的調整,分管法制宣傳教育工作的同志也有了新舊交替,不少同志是第一次接觸到法制宣傳教育工作,要切實從推進政治體制改革、堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的高度來理解深入開展法制宣傳教育,推進法治建設的重要性,從而不斷改善薄弱環(huán)節(jié),創(chuàng)新工作形式,提升工作成效。另一方面要始終抓好機制創(chuàng)新。制度和機制更具有根本性。要進一步健全黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施、各部門齊抓共管、全社會共同參與的領導機制和工作機制。認真總結近年來,法制宣傳基本經驗,逐步完善基本工作制度,加速制度體系建設,牽引法制宣傳教育工作向更高層次發(fā)展。
三、充分發(fā)揮保障性作用,進一步加快法治xx建設新進程。
法治xx建設在美好xx建設大格局中具有十分重要的保障作用。2011年以來,省廳和依法治省辦加大了制度頂層設計的力度,基本構建起法治xx建設和法制宣傳教育工作的制度框架,但法治建設是一項接地氣、連世情、通民意的系統(tǒng)工程,制度是否科學,成效如何還需要在實踐中檢驗,在抓落實中完善。
揮部門優(yōu)勢,加強協(xié)調配合,加速形成推動法治文化建設的合力。在具體實踐中,要堅持貼近中心、貼近需求、貼近群眾,鼓勵創(chuàng)作體現時代性、富有創(chuàng)新性、突出群眾性的法治文化作品,使法制宣傳教育活動更加生動活潑、效果更加深入持久。
四、切實強化組織領導,進一步提高整體工作的水平和實效。
近年來,省廳和依法治省辦在加強對法治xx建設和法制宣傳教育的組織領導方面下了很大功夫,但距離形成上下聯動、有序推進的工作機制和齊抓共管、協(xié)同發(fā)展的工作合力尚有距離,四月份,國安同志帶領依法治省辦對全省國家級和省級的普法依法治理聯系點進行了一次全面的調研,形成了調研報告,可以看出,盡管這幾年全省法治建設取得了很多成績,但是存在的問題也不能小視,尤其是在組織領導機制建設方面還有很多工作要做。
一要深入調查研究。不斷把握法治建設的新特點新規(guī)律,進一步增強解決各種問題的前瞻性和主動性。調查研究的目的是發(fā)現問題并著重解決問題。如是體制機制造成的問題,我們就要充分發(fā)揮聰明才智,搞好完善制度設計。如是責任心不強,則是工作努力不夠。各級都要加強調查研究,找準解決問題的關節(jié)點,細化解決問題的時間表,制定解決問題的路線圖,確保法治xx建設在解決問題中不斷發(fā)展進步。
二要增強工作實效。工作實效是法治xx建設和法制宣傳教育工作的生命力所在。隨著各級黨委政府對法治xx建設工作的重視程度不斷提升,檢查考核的層次越來越高,容易導致個別地方忽視基礎工作,而專注于做好面子工程,往往會變成形式主義,造成不良的社會影響,損害了法治xx建設的科學發(fā)展。因此,在工作中,我們要踏踏實實的做好每項工作,用真抓實干的工作作風帶來“真金白銀”的工作成效,讓人民群眾得到實惠。
三要加強溝通協(xié)作。各級司法行政機關和依法治理部門要充分發(fā)揮職能作用,積極協(xié)調并組織各成員單位,按照任務分解和工作職責要求抓好文件制度的落實。要善于與各行業(yè)主管部門加強協(xié)調,積極建立工作信息共享渠道,搭建聯動互動平臺。省直各部門也要加強法治機構建設,保證有人干事、有經費干事。
四要做到持之以恒。法治xx建設和法制宣傳教育工作是一項只有起點沒有終點的事業(yè),每一項成績的取得難以用量化的指標來衡量,每一次付出以后也難以取得立竿見影的效果。工作起步易,功到“半坡”難。學會堅守,懂得堅持,是做好工作的前提。要有足夠的定力和靜氣,鎮(zhèn)定執(zhí)著于我們所從事的事業(yè),要有“千磨萬擊還堅勁”的功夫,矢志不渝的走下去,也要有不散的合力,才能持續(xù)發(fā)力,實現法治建設的中國夢。
同志們,面對新的形勢和繁重的工作任務,全省各級司法行政機關和普法依法治理機構又一次站在新的起點上,我們要緊緊圍繞法治xx建設和法制宣傳教育的目標任務,緊密結合工作實際,著力開拓創(chuàng)新,注重扎實推進,為建設美好xx、實現法治建設的中國夢做出新的更大的貢獻!
供參考)】。
銳意進取開拓創(chuàng)新提高法制工作水平。
努力開創(chuàng)我省交通運輸依法行政工作新局面。
同志們:
二年來,各級交通運輸管理部門認真貫徹落實科學發(fā)展觀,以推進依法行政、建設法治政府為目標,緊緊圍繞交通運輸發(fā)展大局,解放思想,開拓創(chuàng)新,做了大量的工作,取得了顯著成效。主要表現在:立法工作穩(wěn)步推進,制度建設得到加強;轉變執(zhí)法理念,加強執(zhí)法監(jiān)督,開展評議考核,執(zhí)法行為得到進一步規(guī)范;健全執(zhí)法資格制度,加強教育培訓,注重形象建設,執(zhí)法隊伍建設卓有成效;推行“查處分離”、“動靜分離”,積極探索綜合執(zhí)法、聯合執(zhí)法,執(zhí)法體制機制改革亮點紛呈;規(guī)范許可行為,加強許可監(jiān)督,行政許可工作取得新的成績;行政復議、涉法事務辦理等工作在創(chuàng)新中發(fā)展。有力地推動了交通運輸依法行政進程,促進了全省交通運輸業(yè)的健康發(fā)展。
現在:一是受編制限制,一些單位還沒有專門的法制機構,法制機構和人員的配備與法制工作任務不相適應。二是法制工作者政策理論和法律水平不是很高,在交通運輸改革發(fā)展中不能完全擔當起參謀和助手作用,法制保障能力有待進一步提升。三是執(zhí)法行為有待進一步規(guī)范。少數單位減輕、從輕處罰不符合法定情節(jié),少數處罰案件證據缺乏關聯性,處罰案件適用程序不當;有些許可文書使用印章不規(guī)范,許可申請、受理時間混亂,許可項目缺少審核程序;部分單位濫用《證據保存清單》暫扣車輛,解除行政強制措施缺少相應文書。
權力運行的監(jiān)督和制約,規(guī)范行政行為,建設法治政府;要增強風險和責任意識,學會運用法律手段妥善解決矛盾和糾紛,化解不利因素,避免引起社會負面影響,這是對法制工作的基本要求。
二、以人為本,創(chuàng)新交通運輸法制工作理念。
今年,中央提出要加強和創(chuàng)新社會管理,我們要把創(chuàng)新行政管理,規(guī)范執(zhí)法行為,提高法制工作水平作為社會管理創(chuàng)新的重要內容,認真加以落實。
(一)牢固樹立權責一致的理念。
要按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一的要求,更新理念,創(chuàng)新管理,真正把“有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究、侵權要賠償”的理念轉化為交通運輸法制工作者的自覺行動。當前,各級交通運輸管理部門要高度重視解決管理過程中的利益驅動問題,管好“該管的事”,不攬“職權外的活”。切實做到權力與責任掛鉤,權力與利益脫鉤,努力建立權責明確、行為規(guī)范、公開透明、廉潔高效的交通運輸行政管理工作機制。
(二)牢固樹立執(zhí)法為民的理念。
當事人的陳述與申辯,嚴禁因當事人的陳述與申辯而加重處罰或加重義務履行。
(三)牢固樹立規(guī)范執(zhí)法的理念。
長期以來,執(zhí)法機關的執(zhí)法作風倍受人們關注。特別是對交通運輸行業(yè),新聞媒體、社會各個方面都格外關注。媒體時常曝光行政執(zhí)法中所出現的一些問題,公眾投訴、舉報查證屬實的比例較高,不同程度影響了執(zhí)法機關和執(zhí)法隊伍的整體形象。對此,我們必須高度重視,加強教育培訓,端正執(zhí)法觀念,規(guī)范執(zhí)法,文明執(zhí)法。加大執(zhí)法規(guī)范化建設力度,加強執(zhí)法監(jiān)督檢查,及時發(fā)現和糾正存在的問題,堅決遏制粗野執(zhí)法、執(zhí)關系法、執(zhí)人情法等行為。三、扎實工作,穩(wěn)步推進依法行政和法制建設各項工作各單位要認真貫徹落實《國務院關于加強法治政府建設的意見》,將新時期依法行政和法制工作各項任務和要求落實到實處。2012年交通運輸法制工作的主要任務在工作報告中已經作了部署,我再強調如下幾點:
(一)加快建設法治型和服務型交通運輸管理部門。加快職能轉變,建設服務型機關。一是提高依法行政意識和能力。進一步加大法制宣傳教育力度,落實公務員和領導干部學法用法制度,樹立憲法和法律觀念,自覺接受監(jiān)督,堅持依法處理行政事務和解決各種矛盾,努力營造良好的法治氛圍。二是創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。強化市場監(jiān)管職能,健全監(jiān)管體系,維護統(tǒng)一開放、競爭有序、安全健康的市場秩序。三是全面推進政務公開。以群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的事項為重點,只要不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息全面向社會公開。加強交通政務網等交通系統(tǒng)網站建設,把網站建設成信息公開的窗口、在線辦事的平臺、聯系群眾的橋梁和公共服務的載體。四是強化服務意識,以“****,****”活動為載體,增強服務意識,提高服務能力。五是創(chuàng)新行政管理方式。加強效能建設,提高辦事效率。重視行政規(guī)劃和行政指導在管理中的作用,把事前管理與事后監(jiān)管、動態(tài)管理與靜態(tài)管理、直接管理與間接管理有機統(tǒng)一起來。繼續(xù)加強行政審批改革,動態(tài)清理行政審批事項,能取消的一律取消,能下放的一律下放,逐步下移行政執(zhí)法重心,最大限度的方便人民群眾。
(二)積極推進科學民主決策。
完善行政決策機制,提高行政決策的科學性和民主性。一是建立健全科學民主決策的制度。建立健全公開征詢意見、專家論證、風險評估、合法性審查、集體決策、糾錯和責任追究等決策制度。二是健全決策程序。重大決策事項,要深入開展調查研究,廣泛聽取各方面的意見,組織專家咨詢認證,開展風險評估,進行合法性審查,集體討論作出決定。三是建立決策糾錯機制。決策作出后,對實施過程進行跟蹤檢查和信息反饋,通過多種途徑全面了解公眾的意見和建議,實施機關要反饋執(zhí)行情況,決策機關適時開展對決策的評估,及時發(fā)現在決策的制定和執(zhí)行中存在的問題,最大限度地減少決策失誤造成的損失。
(三)完善防范化解矛盾的工作機制。
法制工作會議講話稿題目篇二
同志們:
這次會議是廳長辦公會同意召開的,主要任務是:貫徹黨的十七大、十七屆五中全會和省委九屆九次全會精神,總結20xx年全省人力資源社會保障法制工作,分析當前面臨的新形勢、新任務和新要求,部署今后一個時期的法制工作。下午,邵漢生廳長將出席會議并作重要講話,同志們要認真學習、深刻領會,抓好貫徹落實。根據會議安排,我講幾點意見,供同志們參考。
一、夯實基礎,推進重點,20xx年法制工作成績顯著。
20xx年是全省各級人力資源社會保障部門基本完成機構整合后的第一年,在各級黨委、政府的正確領導下,全省人社法制戰(zhàn)線的同志們緊緊圍繞“民生為本、人才優(yōu)先”的工作主線,理順思路,突出重點,健全機制,主動而為,法制工作取得可喜成績。
(一)固本強基,法制工作形成新機制。各地抓住機構改革的有利時機,加強機構和隊伍建設,健全工作機制,打牢工作基礎。一是整合了機構和業(yè)務,市州一級基本上設立了單獨的法制工作機構,并相應進行了業(yè)務調整、職能明確,法制工作機構力量大為加強,業(yè)務設置更加合理;二是建立健全法制工作制度,如荊州、十堰等地修訂了《行政執(zhí)法責任制度》、《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》、《行政復議和行政訴訟案件辦理辦法》等制度,使工作有章可循、有規(guī)可依;三是理順工作關系,找準法制機構和其他科(處)室的工作契合點,明確各部門在法制工作中的職責,規(guī)范各項工作流程,初步形成“權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”法制工作機制。
(二)內聯外通,立法工作實現新突破。立法工作主要體現在省廳。一年來,我們加強“內聯”,協(xié)調有關處室開展調研、組織論證,完善法規(guī)規(guī)章文本;搞好“外通”,爭取省委、省人大、省政府支持,加快地方立法進程。去年,省人大會高票通過《湖北省就業(yè)促進條例》,是我省積極的就業(yè)政策上升為法律規(guī)范的重大進步,也成為開門立法、科學立法的典范;起草了《湖北省職工生育保險辦法(草案)》,并召開專題論證會,順利向省政府法制辦提交,轉為20xx年省政府立法項目;在聽取多方意見、系統(tǒng)上下數次討論修改的基礎上,形成了《湖北省勞動合同法實施條例(草案)》;按照整合形成人力資源市場的要求,認真研究《湖北省人才市場管理條例》、《湖北省勞動力市場管理條例》,形成了《湖北省人力資源市場管理條例(送審稿)》;結合新的法律和要求,形成了《湖北省勞動保障監(jiān)察條例(修訂稿)》。另外,報請以省委、省政府或兩辦名義出臺政策性、規(guī)范性文件10多件,有力地推動人力資源社會保障各項工作。各地也積極爭取當地黨委、政府出臺多個文件,提高文件規(guī)格,使各項工作的開展更有權威、更有力度。
(三)加強管理,規(guī)范行政行為取得新進展。一是落實《法制湖北建設綱要》的要求,積極開展“法治單位”創(chuàng)建活動。二是深化行政審批制度改革,省廳設立了行政審批服務中心,武漢、荊門、恩施等地積極探索服務環(huán)節(jié)的優(yōu)化、時限的量化和責任的細化,各地通過推行審批“接辦分離”和網上電子監(jiān)察,方便了群眾辦事,提高了工作效率,加強了行政監(jiān)督,取得較好的社會效益。三是不斷強化行政監(jiān)督。各地通過探索行政執(zhí)法人員資格準入、清理行政事業(yè)收費項目等措施,加強事前監(jiān)督;通過規(guī)范執(zhí)法程序、重大行政行為聽證、細化量化、自由裁量權等措施,完善事中監(jiān)督;通過加強行政執(zhí)法檢查,推行行政執(zhí)法崗位責任制、考核評議制、過錯責任追究制,暢通救濟渠道,鞏固事后監(jiān)督。宜昌、荊州等地堅持“一案一考評”制度,把行政執(zhí)法處理處罰、行政許可、工傷認定、行政復議應訴、爭議仲裁等納入考評范圍,考評結果與獎懲機制掛鉤??傮w來看,全省系統(tǒng)行政行為質量有好好,監(jiān)督機制不斷健全,違法行為有效控制。
(四)上下聯動,行政復議應訴能力得到新提升。各地堅持并完善行政首長負責制、專家論證、辦案質量評查和統(tǒng)計報告等一系列工作制度,加強總結、交流和培訓,努力提高辦案能力,行政復議和應訴工作繼續(xù)保持良好水平。據統(tǒng)計,20xx年,全省各級人社部門辦理行政復議案件共計174件,同比減少10件,維持率為99%;辦理行政應訴案件共計138件,同比減少5件,勝訴率為90%??梢哉f,全省系統(tǒng)的行政行為基本經得起法律的檢驗。
(五)創(chuàng)新方式,普法依法治理取得新成效。一是制定并實施年度普法依法治理工作計劃,全面完成“五五”普法依法治理各項任務,通過各地政府組織的檢查驗收,省廳被人社部向全國普法辦公室推薦為“2006-20xx年全國法制宣傳教育先進單位”(全國人社系統(tǒng)僅有3個),潛江等地被評為當地的普法工作先進單位。二是深入開展普法宣傳。全省系統(tǒng)圍繞“和諧中國民生行”和推進“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作,開展內容豐富、形式多樣的主題宣傳活動。荊門市局組織工作人員在勞務集市設點,上街宣傳,開展法律法規(guī)政策咨詢服務;隨州市局開展“人社干部下基層聽民聲”活動,發(fā)放人社政策“明白卡”和服務指南數千份。各地在依托報紙、電視、電臺等傳統(tǒng)媒體,采取進社區(qū)、進企業(yè)、進學校等直接面對群眾的方式加強普法宣傳的同時,探索短信群發(fā)、qq、博客、微博等新的宣傳方式,擴大受眾面,增強互動性,達到更好的宣傳效果。
(六)精心組織,政策調研工作有新氣象。一是初步形成調研工作綜合責任單位與其他單位相互配合、集中調研與專題調研相互結合、重點課題與專項課題共同推進、計劃內課題與計劃外課題互為補充、省廳與地方上下聯動、部門力量與社會力量緊密協(xié)作的工作機制。二是調研計劃順利實施,各項調研任務基本完成。三是調研成果日益豐富,形成一批高質量的調研報告,很多調研成果轉化為政策措施,如省廳的《關于全省農家樂發(fā)展情況的調研報告》得到省委、省政府主要領導的肯定和批示,《全省新農保試點工作調研報告》列入省委政研室基金項目。
20xx年,是全省人社法制工作任務繁重、非常辛苦的一年,也是成績可喜、成果豐碩的一年。借此機會,我向在座的從事法制工作的同志們和關心支持法制工作的同志們,表示衷心的感謝和誠摯的敬意!
二、把握形勢,凝聚共識,切實增強做好法制工作的責任感和使命感。
當前,我省已進入科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的新時期,人力資源社會保障工作的基礎性、全局性地位不斷提高,對法制工作提出了新的更高的要求。我們要結合新的形勢、新的要求,充分認識法制工作的重要意義和作用,進一步增強做好法制工作的責任感和使命感。
(一)法制工作是人力資源社會保障事業(yè)科學發(fā)展的重要基礎。黨的十七屆五中全會明確提出,“十二五”時期要為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。根據“十二五”規(guī)劃,這一時期,經濟結構加快戰(zhàn)略性調整,城鎮(zhèn)化進程加快推進,社會改革深入攻堅,這對人力資源社會保障工作提出了新的挑戰(zhàn),一些舊的矛盾和問題還沒有解決,社會變革和快速發(fā)展又帶來新的問題,新老問題相互交織,我們深感現在的工作狀況還不能夠適應新形勢、滿足新要求。要系統(tǒng)解決制約我們事業(yè)發(fā)展的深層次矛盾,保證人力資源社會保障事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,必須加快建立健全符合社會發(fā)展規(guī)律的公共管理和服務體系。建立這一體系,其核心要求是科學決策、依法行政。政策調研是事業(yè)發(fā)展的助推器,從實體上為科學決策提供基礎;依法行政則是事業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定器,從程序上保證決策和執(zhí)行的規(guī)范可控。因此,只有將法制工作貫穿人力資源社會保障工作的全過程,才能滿足事業(yè)不斷發(fā)展的需要,各項改革才會少走彎路。
(二)法制工作是實現社會公平正義、維護行政相對人合法權益的重要環(huán)節(jié)。人社部門掌握著很多事關行政相對人切身利益的公共服務權力,涉及職稱評定、公務員考錄、軍轉安置、工資審批、獎勵實施等,同時又掌握著很多民生資金,如就業(yè)資金、社?;?。一個是權,一個是錢,都是社會關注度很高,關系社會公平正義的大事。很多工作是通過我們的具體行政行為,與行政相對人發(fā)生法律關系來辦理的。在辦理這些工作過程中,必須堅持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。只有做好法制工作,才能從源頭上預防和減少侵害群眾合法權益的違法行政行為;只有做好法制工作,才能促進程序的規(guī)范,從過程中保證行政行為得當;只有做好法制工作,暢通行政救濟渠道,保障公民的申訴、訴訟權,才能在事后發(fā)揮行政機關自身糾錯的功能,保證有錯必糾;只有做好法制工作,引導公民通過法律手段,合法、正當地表達利益訴求,才能更好地化解、緩和社會矛盾。因此,我們要從維護公平正義、建設和諧社會的政治高度,來認識法制工作、從事法制工作。
(三)法制工作是建設法治政府的內在要求。20xx年,省政府要求鞏固和擴大以責任為核心的法治政府建設成果,開展政府責任體系及履責機制建設活動,這一活動的主題是“確責、履責、問責”,歸根到底就是推進依法行政,使行政機關運行機制和公務員的行為方式納入法治化軌道,使行政機關公務員的職守意識、職業(yè)道德和法治觀念明顯增強,依法行政的能力和水平明顯提高。人社部門作為重要的民生工作部門,加強系統(tǒng)服務能力建設已成為當前的重中之重??傮w來看,全省系統(tǒng)在依法行政、規(guī)范服務方面的情況是好的,但也要看到,目前的法律法規(guī)體系還不夠完善,少數工作人員執(zhí)法不力、有法不依的情況也還不同程度存在,行政監(jiān)督問責等制度未得到全面落實。因此,系統(tǒng)能力的提高,不能單靠思想教育和個人修養(yǎng),更重要的是要健全法律法規(guī)體系,一方面激勵行政機關及其工作人員積極行使行政職能,提高行政管理與公共服務的水平;另一方面對行政權力加以有效的監(jiān)督與制約,從而形成促進工作作風轉變、服務能力提升的良性體制和機制。
(四)法制工作是推動具體業(yè)務開展的基本動力。就一個部門的整體工作而言,法制工作是綱,其他具體事務是目,法制工作可以從制度層面上為具體業(yè)務提供強大推動力。人社工作是系統(tǒng)工程,很多業(yè)務涉及其他部門,涉及用人單位,涉及社會大眾,其中一個環(huán)節(jié)出問題,就會對工作推進帶來很大影響。如社會保險,這是黨委政府要求、人民群眾期盼、社會發(fā)展需要的重要工作,但一直以來存在擴面難、歷史欠賬多、信訪上訪多等問題,解決這些問題牽扯了我們很大精力,而且解決效果不一定很好。一部《社會保險法》的出臺施行,從國家立法的高度為社會保險工作開展提供了根本法律保障,以前的很多問題可以在法中找到解決途徑和法律支持,很多問題可以迎刃而解或是適當解決。所以說,法制工作是我們事業(yè)發(fā)展的強大動力、得力“靠山”。
三、做好當前,謀劃長遠,為人社事業(yè)發(fā)展提供法制保障。
今年是“十二五”開局之年。站在新的歷史起點,人社法制工作要緊密圍繞經濟社會發(fā)展大局,服務人力資源社會保障中心工作,做好20xx年的工作,同時謀劃“十二五”時期的發(fā)展,注重年度銜接,每年取得進步,推動人社法制工作再上新臺階。
“十二五”時期全省人社制法工作的總體目標是:立法工作保持與國家的銜接配套,地方立法取得更大進展;立法管理不斷加強,規(guī)范性文件審查備案率達到100%;行政審批制度改革繼續(xù)深化,服務能力顯著增強;依法行政能力進一步提高,行政復議、行政應訴案件維持率、勝訴率保持在95%以上;政策調研不斷加強,每年至少在省部級以上刊物或內部資料上發(fā)表5篇以上調研文章。到20xx年,全省人力資源社會保障政策法規(guī)體系更加健全,以依法行政為核心的科學管理服務體系基本形成,一批重大調研成果成功轉化應用,政策法規(guī)工作服務人社事業(yè)發(fā)展的作用顯著增強。
圍繞“十二五”時期總體目標任務,20xx年,要重點抓好以下幾項工作:
(一)深入學習貫徹社會保險法。7月1日社會保險法將正式實施,這是人社系統(tǒng)法制工作的一件大事,省廳制定并印發(fā)了關于學習貫徹社會保險法總體指導意見以及相關培訓、宣傳和配套文件清理3個工作方案,目前已召開一次電視電話會議,舉辦4期培訓班,在廳門戶網站開設學習貫徹專欄,啟動短信有獎征集活動,提出第一批文件清理意見。下一步,省廳法規(guī)處及相關處室還將在省級電視、報紙、電臺和政府門戶網站開展相關宣傳活動,整理提出1986年以來的社保相關文件清理意見,省養(yǎng)老保險局將牽頭舉辦社會保險法知識競賽。各地要參照省廳的做法,結合實際,因地制宜,切實做好學習貫徹社會保險法的一系列工作。培訓上,可多辦幾次培訓班,實現對系統(tǒng)干部和重點用人單位的全覆蓋;宣傳上,在通過新聞媒體宣傳的同時,可以下基層、到工廠、進社區(qū),與廣大群眾進行面對面的宣傳交流;文件清理上,各地要先行先動,做好文件搜集、目錄整理、提出初步清理意見等基礎工作,同時指導并督促社保業(yè)務口加快制定與社保法相配套的新的政策文件。希望同志們發(fā)揚不畏勞苦、敢打硬仗的優(yōu)良作風,迎難而上,確保社會保險法在我省的順利實施。
(二)加快推進立法進程。今年省里有《湖北省職工生育保險辦法》、《湖北省工傷保險實施辦法(修訂)》、《湖北省勞動合同實施條例》、《湖北省勞動保障監(jiān)察條例(修訂)》、《湖北省人力資源市場管理條例》5個立法或立法準備項目。已經列入省人大、省政府立法項目的,要進一步多方論證、修改完善,抓緊與人大、政府法制辦的匯報溝通,推動早日出臺。尚未列入立法計劃的,要繼續(xù)深入調研,認真完善草案,及時跟進相關工作,爭取納入明年立法計劃。立法工作主要任務在省廳,但離不開各地的支持和配合。希望各地充分發(fā)揮貼近基層、了解基層的優(yōu)勢,配合省里的立法調研,積極參與修改論證,主動獻計獻策。同時,有立法權的市州,要注意本地法規(guī)與上位法的銜接,抓住省里立法的機遇,完善本地法規(guī)體系。
(三)進一步加強規(guī)范性文件管理。人力資源社會保障工作政策性強,各項政策的研究、制定及實施都會涉及到廣大群眾的切身利益,甚至影響到社會穩(wěn)定,因此,做好規(guī)范性文件的管理工作十分重要,今年要重點抓好以下幾項工作:
一是貫徹執(zhí)行廳規(guī)范性文件管理制度?!逗笔∪肆Y源和社會保障廳規(guī)范性文件管理暫行規(guī)定》(鄂人社辦發(fā)〔20xx〕17號)已經印發(fā)執(zhí)行,自2月1日起新發(fā)布的規(guī)范性文件一律采用“鄂人社規(guī)”文號。法規(guī)處要認真履行審查職責,在規(guī)定時間內報備,并依法予以公開。各處室也要主動配合,做好文件的起草、審查、發(fā)布和清理工作。
二是建立和完善全省系統(tǒng)規(guī)范性文件管理機制。各地要參照省廳的文件,及時制定本地的規(guī)范性文件管理制度,啟用“規(guī)”字號文號,主動介入規(guī)范性文件的調研、起草、發(fā)布及組織實施各個階段,充分掌握有關情況,切實把好規(guī)范性文件管理關。
三是做好全省系統(tǒng)規(guī)范性文件的備案。省廳計劃在門戶網站中建立規(guī)范性文件備案、檢索系統(tǒng),各地向省廳報備規(guī)范性文件時,除報送紙質文本外,請一并提交電子文本及相關起草說明,這項工作,希望各地支持配合。
四是抓好規(guī)范性文件清理的工作。去年,省廳已對以省委、省政府及兩辦名義發(fā)布的規(guī)范性文件進行了一次清理,今年將進一步清理廳發(fā)規(guī)范性文件。各地也要啟動相應的規(guī)范性文件清理工作,根據上位法和其他客觀條件變化情況,建立并落實規(guī)范性文件清理制度,實行定期清理、專項清理和動態(tài)清理,確保人社政策法規(guī)的效力。
(四)切實做好行政復議應訴工作。盡管全省系統(tǒng)行政復議和應訴整體案件維持率和勝訴率較高,但案件總體數量始終在高位運行,同類案件大量重復發(fā)生,行政復議與人民群眾滿意的目標仍有不小差距。我們必須加強分析研究,查找薄弱環(huán)節(jié),從根本上思考如何改進行政復議和行政應訴工作,徹底扭轉目前窮于應付的局面,充分發(fā)揮行政復議的行政救濟作用和行政應訴的司法監(jiān)督作用,切實維護好行政相對人的合法權益。
一要加強源頭治理,從根本上減少案件發(fā)生總量。加強源頭治理的關鍵在于保證具體行政行為的實體合法、程序規(guī)范。為實現這個目標,要加強全系統(tǒng)的干部培訓,爭取每年對相關工作人員進行1次系統(tǒng)輪訓,提高業(yè)務能力和依法行政意識;要完善行政監(jiān)督制度,落實行政監(jiān)督措施,重點是建立和落實崗位責任制度和過錯追究制度,進一步規(guī)范行政行為,防止權力濫用。
二要加強分析研究,減少同類案件重復發(fā)生率。只有對現有案件的分析研究,才能總結經驗教訓,發(fā)現事件規(guī)律,查找工作中的薄弱環(huán)節(jié),舉一反三,避免同類問題再次發(fā)生,達到警示教育目的。下半年,省廳將組織一次全系統(tǒng)研討會,主要任務就是開展疑難案件研討,研究分析案件反映的熱點、難點問題,評估行政執(zhí)法過程中的共性矛盾及隱患,并采取有效措施加以改進和糾正。
三要規(guī)范和落實行政復議、行政應訴制度。全省系統(tǒng)要嚴格按照行政復議法的有關規(guī)定,規(guī)范案件的審理程序,依法公正、及時作出并送達行政復議決定。要積極履行行政復議法、行政訴訟法賦予的各項法定義務,配合復議機關、人民法院依法開展案件審理活動,并認真執(zhí)行生效的行政復議決定。
四要嚴肅工作紀律。各地要嚴格按照法定程序,配合省廳或法院的案件調查,在規(guī)定期限內提交行政復議答復或行政訴訟答辯狀,這既是法律要求,也是工作紀律。因違反法定程序而被撤銷具體行政行為的事件,省廳將在全省系統(tǒng)予以通報批評。
(五)積極推進行政服務改革。行政服務工作涉及面很寬,一定意義上可以說,我們所有的行政行為都屬于行政服務的范疇。從目前情況看,全省多數地方在強化行政服務方面做了大量工作,取得了不錯的成績,但發(fā)展不平衡,有些地方仍沒有落實行政審批“接辦分離”。全省要抓緊推進這項工作,爭取在1、2年內將行政審批項目全部納入大廳辦理,用3-5年的時間,將所有行政服務項目納入窗口辦理,全面實現行政服務“一個窗口對外”。今年,省政府將省廳列為“三集中”首批試點單位,要求成立專門的行政審批內設機構,將全部行政審批項目和職能轉入這一機構實施。廳黨組對此非常重視,試點實施方案已經黨組會審議通過并報省審改辦。各地也要積極完善行政審批工作制度,加強行政審批管理,確保依法審批、程序正當、按時辦結,不斷規(guī)范行政審批行為。今年,省廳將適時組織全省系統(tǒng)對行政審批制度改革情況進行總結,通過實地調研、現場交流,達到相互學習、共同提高的目的。通過全省系統(tǒng)的努力,爭取將行政審批改革打造成依法行政工作的一張“名片”。
(六)強化監(jiān)督規(guī)范行政行為。行政行為是履行法定職責,既要按法定權限辦事,也要按照法定程序辦事;既不能不作為,更不能亂作為。全省系統(tǒng)要加快建章立制,完善行政程序,細化工作流程,進一步規(guī)范行政行為。
一是對具體行政行為進行認真梳理,強化對違法、不當行政行為的源頭治理,重點針對行政爭議高發(fā)以及涉及服務對象切身利益的領域,開展專題調研和專項治理,研究制定相應整改措施,努力從源頭上杜絕違法行政行為、預防和減少不當行政行為。4月份,省廳對廳本級12項行政許可、49項行政處罰以及12項行政征收進行了初步梳理,將這些項目的依據、執(zhí)行機構、執(zhí)行權限和標準登記匯編。各地也要抓緊開展這項工作,只有摸清了“家底”,才能實現后續(xù)的監(jiān)督工作。
二是強化對行政行為的監(jiān)督。下半年,省廳將組織行政監(jiān)督專項活動,推動“一案一考評”制度在全省系統(tǒng)的貫徹執(zhí)行,并將各地的執(zhí)法考評情況在全省予以通報。
三是強化行政問責制度。通過幾年努力,各地基本建立了相應的行政問責制度,但從現實情況看,執(zhí)行還不到位、不理想,主要原因是礙于情面,一些執(zhí)法不嚴、工作不力等行政行為沒有真正得到追究。隨著廣大職工群眾維權意識和法制觀念不斷增強,依法行政、依法辦事的要求會越來越強烈,越來越受到社會的高度關注。如果我們放松對這方面的要求,不僅害了我們的干部,還將會損害政府部門形象,甚至釀成重大社會影響。因此,各地必須加大行政問責工作力度,要敢說敢做,敢于碰硬。
(七)切實做好普法和依法治理工作。各地要結合當地人力資源社會保障“十二五”規(guī)劃,認真制定“六五”普法依法治理規(guī)劃和年度工作計劃,抓好組織實施。認真做好法制宣傳教育工作,廣泛開展普法宣傳“六進”活動,加強系統(tǒng)工作人員法律知識培訓,完善法律知識輪訓制度、法律知識年度考試制度,逐步實現法律知識考試考核工作規(guī)范化。同時,將法律培訓重心下移,重點加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)人力資源社會保障服務平臺工作人員的培訓。
(八)切實做好調查研究工作。隨著經濟增長方式加快轉變,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快發(fā)展,老齡化程度不斷加劇,人力資源社會保障領域面臨的體制機制瓶頸更加顯現,改革攻堅任務更加艱巨,必須通過加強調查研究,了解基層實際,反映社情民意,集中創(chuàng)新智慧,突破工作中的重點、難點和熱點問題。省政府把調查研究工作納入目標管理的重要內容之一,要求單位領導下基層調研的時間不少于2個月。按照政府的要求,結合人社部門實際,今年在調研方面主要抓4項工作:一是建立健全調研工作制度,形成領導帶頭、全員調研的工作格局,營造系統(tǒng)內部調查研究學習之風。省廳的調研工作制度已起草完畢,進一步修改完善后,盡快印發(fā)各地。二是制定年度調研計劃。各地都要結合工作重點,確定年度調研課題,爭取每年都有一批調研成果。三是組織實施調研工作。一般來講,法制工作機構或辦公室是調研活動的組織者,要按照工作計劃的安排,協(xié)調督促相關單位開展調研活動,形成有質量的調研報告。四是做好調研成果評選、匯編工作,對調研形成的有價值的措施建議,積極推動轉化應用,省廳將在全省系統(tǒng)評比表彰優(yōu)秀調研報告,希望各地積極報送調研成果,推薦參加評選。
四、準確定位,虛實結合,不斷提高做好法制工作的能力。
當前,在部分同志中有這樣一種心態(tài),認為法制工作難度大、困難多、手段少,一無權,二無錢,事事求人,很難干出轟轟烈烈的事業(yè)來。我認為并非如此,很多事情事在人為,只要你用心去想事、謀事、做事,解放思想,與時俱進,一些平凡的工作崗位也會干出不平凡的事業(yè)來。就法制工作來講,起碼要做到“三要”。
一是要有良好的心態(tài)。法制機構作為綜合業(yè)務部門,對內協(xié)調多,對外經辦少;協(xié)助別人的多,自己作主的少;咨詢服務多,審批權力少。這就要求我們從事法制工作的同志能耐得住清貧、守得住寂寞,這正是省廳和邵廳長一直強調將優(yōu)秀干部安排在法制工作崗位的原因,這也是我們始終對法制工作關心支持、對法制干部高看一眼的原因。我們常說,有“為”才有“位”,越在大家認為艱苦的崗位,越要付出辛勞、干出成績。辛勞和成績,群眾是看得到的,領導是知道的,組織上是會考慮的。
二是要有準確的定位。注意處理好兩個關系。一要處理好綜合管理和分工負責的關系,涉及到法制和調研工作,我們要當仁不讓負起牽頭抓總的責任,同時,按照本單位其他機構的職能,搞好分工負責,做到權責統(tǒng)一。二要處理好管理和服務的關系。作為法制機構,要敢于擔當,樹立自身權威,在立法工作上,該表態(tài)的要表態(tài);在規(guī)范性文件審查上,該把關的要把關;在依法行政監(jiān)督工作上,該監(jiān)督的要監(jiān)督;在行政復議工作上,該糾正的要糾正。同時,注意搞好服務,我們法制工作最終還是為了促進其他業(yè)務工作的發(fā)展,法制機構應當發(fā)揮自身的能力,設身處地為相關科(處)室的工作開展提供大力支持。
三是要做到虛實結合。工作善于虛中做實。立法、調研等工作看起來是比較虛,但同志們要認識到,“虛”的方面往往是基礎性工作,是為人力資源社會保障發(fā)展的大局、方向服務的,“虛”不代表不重要,關鍵是如何虛中做實。這就要求各級法制機構充分挖掘自身的職能,利用好各種平臺,整合各方面資源,“躊躇不前就山窮水盡,銳意進取則海闊天空”。還有行政監(jiān)督、普法宣傳、文件匯編、政策調研等,都大有文章可作。能不能做好,關鍵在于是否能解放思想,是否能真抓實干。
同志們,推進依法行政,建設法治政府,責任重大,使命光榮。我們一定要統(tǒng)一思想,鼓足干勁,克難奮進,立足當前,謀劃長遠,努力做好各項法制工作,不斷開創(chuàng)我省人力資源社會保障法制工作新局面!
法制工作會議講話稿題目篇三
同志們:
召開這個座談會,主要是進一步深入貫徹黨的十八屆四中全會及其《決定》和系列重要講話精神,傳達省推進依法行政工作領導小組第七次會議和省法治政府建設暨進一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為工作推進會精神,解讀《行政訴訟法》修改情況,簡要回顧20xx年度工作,并就20xx年政府法制工作的總體思路進行交流和研究,以便進一步深化認識、統(tǒng)一思想、凝聚力量,努力推動全省政府法制工作不斷邁出新步伐,取得新成效。
20xx年以來,在省委、省政府的堅強領導下,在全省法制系統(tǒng)的共同努力下,我省推進依法行政、加快法治政府建設卓有成效。一是行政決策規(guī)范有序。省政府制定了《關于進一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為的意見》,最近又專門召開了省法治政府建設暨進一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為工作推進會,全面規(guī)范重大事項決策行為。省政府法制辦增設了合法性審查處。探索建立合法性審查機制,開展合法性審查工作。加強了包括省政府法律顧問、立法咨詢員和特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員在內的政府法制“智庫”建設。二是政府立法工作全面改善。堅持立改廢釋并舉,全年完成地方性法規(guī)草案9件、省政府規(guī)章草案9件,完成對1979年至20xx年164件地方性法規(guī)和171件省政府規(guī)章的清理工作。三是積極探索行政執(zhí)法新思路。有序推進市場監(jiān)管領域綜合執(zhí)法,實施市縣兩級市場監(jiān)管“五統(tǒng)一”。在九華山風景名勝區(qū)開展相對集中行政處罰權試點。在省政府行政執(zhí)法部門全面推行行政處罰裁量權基準制度。四是有效化解社會矛盾糾紛。依法辦理行政復議案件,全省各級行政復議機關共收到行政復議申請8551件,受理7201件,審結7153件。省政府本級收到行政復議申請586件,受理521件,辦結434件。已審結的案件,直接或間接糾錯2217件,綜合糾錯率為31%。五是切實加強法制宣傳和教育培訓工作。編寫了《依法行政在安徽(2004-20xx)》白皮書,召開了新聞發(fā)布會,舉辦了“依法行政在安徽”大型圖片展,得到了多位省領導的肯定。加強法治政府建設新聞報道,全年發(fā)稿320篇。創(chuàng)辦了“安徽法制”手機報,舉辦了全省依法行政知識電視大賽。舉辦了專題培訓班,強化對機關干部依法行政能力的培訓等。
這些成績的取得,凝聚了全省政府法制戰(zhàn)線全體同志的汗水和智慧。但是,我們也要清醒地認識我們所面臨的新形勢,主動適應不斷發(fā)生的深刻變化,自覺查找工作中存在的問題和不足,進一步深化認識、轉變思路、改革創(chuàng)新。
借此機會,我談三點意見。
一、主動適應新常態(tài),進一步增強做好政府法制工作的使命感、責任感和光榮感。
隨著我國經濟社會發(fā)展進入新常態(tài),政府法制工作也進入了新常態(tài)。政府法制新常態(tài)是經濟增速換擋、結構調整、增長動力轉換、發(fā)展轉型升級的經濟新常態(tài)的必然要求。經濟新常態(tài)反映到法治領域,必然對法治建設提出新的要求。政府法制工作者要深刻認識并主動適應這種新常態(tài)。
首先,要充分認識法治建設進入新常態(tài)的現實。黨的指出,法治是治國理政的基本方式。黨的十八屆四中全會以依法治國為主題,進一步深化對三中全會加快法治中國建設的論述,提出了一系列新思想、新觀點、新論斷,開啟了中國法治建設的新時代,標志著中國法治建設正在與中國經濟建設一起,步入了不同以往的“新常態(tài)”。這主要表現為,各項工作都納入了法治化軌道,都在法治的框架下運行,法治的影響力越來越大。從國家管理到百姓生活,從經濟活動到社會活動,法律的作用日益凸顯,法律的力量越發(fā)強大。我們用法治來實現公平正義,滿足群眾新期待;用法治來規(guī)范政府行為,把握好權力邊界;用法治來凝聚正能量、校正價值觀,實現社會長治久安。法治不斷地滲透到人們的生活,這已經成為新常態(tài)。
其次,行政行為法治化成為政府工作新常態(tài)。黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出了全面部署,建設法治政府提高到了一個新的高度。各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作,創(chuàng)新執(zhí)法體制,完善執(zhí)法程序,推進綜合執(zhí)法,嚴格執(zhí)法責任,建立權責統(tǒng)一、權威高效的依法行政體制,加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。四中全會對建設什么樣的法治政府、怎樣建設法治政府等一系列事關依法治國的重大問題作了鮮明回答,為新形勢下深入推進依法行政、加快建設法治政府指明了方向。政府到底該干什么,不該干什么,要有明確的“法定邊界”。四中全會提出要推進機構職責、權限、責任的法定化,就是要制定程序法和行政組織法,做到行政執(zhí)法于法有據。要堅持法無授權不可為,法定職責必須為,列出權力清單,明晰權力邊界,對權力的內容、適用對象、適用范圍、適用程序和運行界限,以及權力行使不當的處罰等作出明確規(guī)定,消除權力設租尋租空間,將權力關進法治的“籠子”。所以,一切行政行為法治化,也已經成為政府工作的新常態(tài)。
第三,法治新常態(tài)對政府法制工作的要求越來越高。在我國經濟全面進入新常態(tài)的形勢下,黨的十八屆四中全會開啟了我國法治建設的新時代。政府法制工作的地位越來越重要,工作任務也越來越繁重。我覺得,這也是法制工作的新常態(tài)。比如,賦予各設區(qū)的市地方立法權,市政府法制辦將要承擔地方立法任務;各地各部門建立科學的重大行政決策機制,法制機構要承擔合法性審查職能;隨著社會公眾法治意識的日益提升,行政應訴案件勢必大幅攀升;涉法涉訴信訪事項法治化建設的推進及依法逐級信訪制度的實施,將使大量的信訪事項進入行政復議渠道。此外,行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范性文件備案審查等,任務也會日益繁重。大家肩上的責任和擔子會越來越重。各級政府會更加倚重法制機構,要求也會越來越高。但是,與這些繁重的工作任務相比,政府法制工作機構的整體力量還非常薄弱,自上而下呈遞減趨勢。在新一輪機構改革中,有的地方法制機構加強了,有的地方卻削弱了,各地力量呈現出不平衡態(tài)勢。所有這些情況,也都是當前和今后一個時期政府法制工作所面臨的新常態(tài)。
第四,面對新常態(tài)要順勢而為。面對新常態(tài),我們該如何做?唯有深刻認識、主動適應!要在全面推進依法治國的大潮中順勢而為,在政府法制新常態(tài)的形勢下增強定力。黨的十八屆四中全會已經為我們進一步做好政府法制工作指明了方向,提出了更高要求。省委、省政府也都對全面推進依法行政、加快建設法治政府提出了明確要求。全省法制系統(tǒng)要站在貫徹落實黨的十八屆四中全會精神、促進和保障我省經濟社會發(fā)展全局的高度,充分認識到加強政府法制工作是創(chuàng)造公平競爭環(huán)境、促進經濟社會發(fā)展的需要,也是加強政府自身建設、增強各級政府執(zhí)行力和公信力的必然要求,更是化解矛盾糾紛、保障人民權利、促進社會和諧的重要保證。要切實把思想真正統(tǒng)一到黨的十八屆四中全會精神上來,進一步增強做好政府法制工作的責任感、使命感和光榮感。
二、突出重點抓落實,全面推進各項政府法制工作協(xié)調開展。
20xx年是全面深化改革的關鍵一年,也是全面推進依法治省的開局之年。省委就貫徹落實黨的十八屆四中全會精神,對我省推進依法治省進行了全面部署。在省委貫徹《意見》分解的200項工作中,有62項工作由省政府法制辦牽頭,32項工作需要省政府法制辦參與,我們承擔了將近一半的工作任務。最近召開的省推進依法行政工作領導小組第七次會議,又部署了7個方面的21項工作,其中絕大部分也是由省政府法制辦牽頭或參與??梢?,我們的任務非常重。這里,我再根據省委、省政府有關要求和省法治政府建設暨進一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為工作推進會、省推進依法行政工作領導小組第七次會議精神,就有關重點作一強調。同時,就大家如何結合本地實際貫徹落實各項任務,安排本地本部門重點工作一并提出要求。
一是進一步加強依法行政工作機制建設。國務院《法治政府建設實施規(guī)劃(20xx—2020)》正在征求意見,前段時間我們也轉發(fā)到各市和省直部門征求了意見。編制法治政府建設中長期規(guī)劃是一項重要工作,省政府的“規(guī)劃”也在制定過程中,已經征求了有關方面意見。各市要提前做好實施的準備工作,并視情著手研究制定本地更具體的規(guī)劃,對各縣(市、區(qū))法治政府建設提出要求。要做好依法行政年度考核工作,一方面,要協(xié)助市政府做好接受省依法行政考核的準備工作,提高市政府對考核工作的認識,不能當作考核法制辦來對待;另一方面,要做好對市政府部門和縣(市、區(qū))政府的考核,通過考核推動工作,通過考核凸顯法制機構的地位和作用。要繼續(xù)做好依法行政先進單位的創(chuàng)建工作。過去幾年,一些市的示范創(chuàng)建開展得很好,現在根據省政府要求,對創(chuàng)建工作的名稱作了調整,把“示范”改成了“先進”,但工作內容和要求都是一樣的。在當前大規(guī)模削減先進單位評比的形勢下,這個“先進”的含金量更大,要求也更高。各地各部門要積極作為,抓好落實。
二是健全和推行依法決策機制。要全面落實省政府《關于進一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為的意見》和全省法治政府建設暨進一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為工作推進會精神,突出加強重大決策合法性審查體制機制建設。合法性審查工作是政府法制機構新增的一項職能,也是我們的重要抓手,要做好,也要用好。首先,要推動包括合法性審查機制在內的整個重大行政決策機制的建設,要推行到縣,到各個部門。其次,要辦好每一件合法性審查事項,讓政府領導放心,讓政府領導離不開法制機構,沒有法制機構的審查,領導就不那么“踏實”。第三,要加強規(guī)范性文件審查機構建設,充實力量。要加大規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查力度,把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍。要全面推行政府法律顧問制度,推進以政府法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的政府法律顧問隊伍建設,規(guī)范各級行政機關的法律顧問工作。
三是做好設區(qū)的市行使地方立法權的準備工作。3月15日,全國人大對《立法法》作了修改,設區(qū)的市將擁有地方性法規(guī)、政府規(guī)章制定權。我省設區(qū)的市立法權的賦予工作將逐步實施。設區(qū)的市的立法權,只限于城市建設、城市管理、環(huán)境保護等方面的事項,但這三方面也是實際工作中需要地方立法解決的重要內容。我們盼立法、想立法,但一旦擁有了地方立法權,壓力會很大,責任會更大。國家賦予設區(qū)的市立法權,是為了填補特定領域無法可依的空白,適應地方經濟社會改革和發(fā)展的需要,而不是讓地方借此自我賦權,將非法利益合法化。對這項工作,要做好充分準備,尤其是“立法能力”的準備。希望大家超前謀劃,向市委、市政府及時報告有關情況,主動加強立法能力建設和人才隊伍培養(yǎng)。
四是全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。深化行政執(zhí)法體制改革,推進執(zhí)法重心下移,積極探索在農林水利、交通運輸、文化旅游等領域推行綜合執(zhí)法,在公共資源交易等領域探索開展相對集中處罰權工作。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,嚴格行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,完善執(zhí)法程序,全面建立行政處罰裁量權基準制度。建立行政執(zhí)法重點聯系單位制度,探索建立執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度,明確具體執(zhí)法操作流程。落實行政執(zhí)法責任制,制定《關于進一步規(guī)范行政執(zhí)法加強執(zhí)法監(jiān)督的若干意見》,編制行政執(zhí)法流程圖,健全執(zhí)法評議考核制度。組織開展水利、文化、地稅等部門執(zhí)法案卷評查活動。依法開展個案監(jiān)督,堅決查處行政不作為、亂作為行為。
五是依法化解社會矛盾和糾紛。省政府層面主要包括以下工作:暢通行政復議渠道,擴大公眾參與行政復議的力度;建立行政復議重大事項報告制度和行政復議案件年度通報制度;改進行政復議案件審理方式,進一步提高案件辦理質量;加強業(yè)務培訓,提高行政復議辦案人員的能力和水平;加強行政應訴工作,認真學習修訂后的《行政訴訟法》,制定《安徽省行政機關負責人出庭應訴規(guī)定》,明確行政機關負責人出庭應訴的范圍和職責;建立敗訴案件評析制度和行政訴訟案件年度通報制度;完善訴與非訴相互銜接的行政爭議預防和化解機制;建立健全行政調解制度,加強行政調解組織建設,完善行政調解與人民調解、司法調解的聯動工作機制;完善仲裁制度,提高仲裁公信力;健全行政裁決制度,強化行政機關解決行政糾紛功能。各市和直管縣工作,可以比照安排。
六是加強法治能力建設。抓住領導干部這個“關鍵少數”,推進領導干部帶頭尊法、學法、守法、用法,積極營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。加強法制培訓,舉辦縣區(qū)分管負責人依法行政能力專題培訓班。結合新修訂的《行政訴訟法》、《立法法》的實施,及時開展培訓。加強法治宣傳,充分利用新媒體豐富法治宣傳內容和形式,著力培育法治文化。落實法治宣傳責任主體,注重用推進依法行政過程中鮮活的實例進行法治宣傳。加強政府法制機構和隊伍建設,全面貫徹中央和省委有關文件要求,切實加強政府法制機構建設,使政府法制機構的規(guī)格、編制與其承擔的職責和任務相適應。目前,我省各級政府法制機構整體不強,存在著機構不健全、人員編制嚴重不足等問題,尤其是市、縣(區(qū))政府法制機構,與全面推進依法行政、加快建設法治政府的要求還有相當大的差距。正在征求意見的《法治政府建設實施規(guī)劃(20xx—2020)》(草案)明確提出,要“加強基層依法行政能力建設,使市縣級政府法制機構的規(guī)格、編制與其在新時期所承擔的職責和任務相適應,縣級政府法制機構專職人員不少于5名,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處設置法制機構或專職法制員?!边@項工作大家要多匯報,希望當地黨委、政府按照黨的十八屆四中全會和《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,以及《中共安徽省委關于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治省的意見》要求,盡快建設一支政治強、作風硬、業(yè)務精、權威高的政府法制工作隊伍,并真正成為全面推進依法行政,加快建設法治政府的中堅力量。
三、提質增效強內功,努力開創(chuàng)政府法制工作新局面。
要著重把握以下幾點:
(一)提高站位。政府法制機構在推進依法行政工作中承擔著統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調、督促指導、政策研究、制度建設、法制宣傳以及糾正違法行政行為、協(xié)調部門執(zhí)法爭議等重要職責。每一項職責都要求我們要站在本級黨委、政府的高度,從中心工作和大局上去謀劃。第一,政府法制機構是一個牽頭機構,要求我們要注重協(xié)調,善于整合資源,強化協(xié)作意識。第二,政府法制機構是一個服務機構,政府工作延伸到哪里,法制工作就要保障到哪里,工作必須及時,跟得上,隨時為政府工作提供法治保障。這就要求我們要能圍繞中心主動作為,既堅持原則,又講究操作實務。第三,政府法制機構是一個辦事機構,受政府委托或以其名義處理相關涉法事務,辦理制度建設、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議案件等方面的事項。這就要求我們不僅要精通業(yè)務,還要熟悉、服務全局工作,從中找準定位,科學履行職責。只有這樣,才能贏得尊重,才能有地位,才能開創(chuàng)新時期下依法行政工作的新局面。
(二)主動作為。隨著法治進程的推進,政府法制工作已經從幕后走向前臺。改革開放以來,我國經濟社會發(fā)展取得了很大成就,也累積了不少矛盾和問題??渴裁唇鉀Q?十八屆三中、四中全會給出了答案:改革、法治。說:“一切改革必須于法有據”,所以最終是靠法治。我認為,現在該是我們“法制人”站出來的時候了!過去,我們說自己的作用是服務和保障,我覺得在這兩項之前還要加兩項:引領和推動。很多事情需要我們主動站出來,走到前臺,主動去做,帶動地方和別的部門去做。當然了,你也可被動而為,表面上、短期內也不會影響大局,但時間一長,你這個地方的法治進程和別人的差距就會越拉越大,法制機構就會被邊緣化,作用就會弱化。
(三)堅定信心。做好工作,信心很重要。我們的信心來自哪里?首先是十八屆四中全會關于全面推進依法治國的戰(zhàn)略部署,目標、藍圖、舉措都很清晰,這是我們最大的信心。第二,是人民群眾的熱切期盼。行政訴訟、行政復議,都在倒逼政府依法行政,人們也越來越重視法制工作。所以,大家都要有信心做好法制工作。當然,我們雖然說迎來了法治的春天,但春天也不一定都是溫暖的,也有“倒春寒”。在少數地方,法制工作出現了倒退,法制機構也被削弱了。對此,我們不但不能心灰意冷,反而要更加堅定信心,不要等、不要靠,要憑自身堅忍不拔的努力,憑顯著的工作業(yè)績,贏得領導的重視,贏得社會各界的支持。
(四)提升能力。政府法制工作是一項崇高的事業(yè)。我覺得,做好法制工作最基本的要有三種能力:第一個是想干事的能力。這其實是一個工作態(tài)度問題,是干好工作的前提。法制工作很清苦,也很清貧,但現在迎來了歷史性機遇,只要我們想干事,都能干成大事。不愿干事,不愿擔當,大事干不來,小事不愿干,這就不稱職,也干不成大事。想干事,就要愛崗敬業(yè),精力集中,眼睛要聚光,大腦不分神。第二個是能干事的能力。這是干好工作的基礎。政府法制干部就要能干事,都要是骨干,出去了都能獨當一面。能干事最重要的是要有學習能力、思考能力、出主意能力、動手能力和解決問題能力。第三個是干成事的能力。這是一個工作效果問題,是落實工作的標準。要牢固樹立有所作為的思想,守住自己的崗位,干好自己的工作。法制工作事關大局,容不得半點差錯。同時,法制工作要有特色。要有自己的獨到之處,有自己的工作品牌。有特色,工作才有成效,才有生機活力,才能讓人眼前一亮。省政府法制辦連續(xù)兩年舉辦了最具特色、最具影響力的“法治政府建設十件大事”評選活動,就是要鼓勵大家把工作做出特色、做出影響。也希望大家在明年的“十件大事”中榜上有名!
同志們!全面推進法治政府建設的大幕已經開啟,新的機遇不斷涌現,大家肩負光榮使命。愿我們一道,齊心協(xié)力、銳意進取、開拓創(chuàng)新,共同譜寫我省加快法治政府建設的新篇章!
法制工作會議講話稿題目篇四
同志們:
二年來,各級交通運輸管理部門認真貫徹落實科學發(fā)展觀,以推進依法行政、建設法治政府為目標,緊緊圍繞交通運輸發(fā)展大局,解放思想,開拓創(chuàng)新,做了大量的工作,取得了顯著成效。主要表現在:立法工作穩(wěn)步推進,制度建設得到加強;轉變執(zhí)法理念,加強執(zhí)法監(jiān)督,開展評議考核,執(zhí)法行為得到進一步規(guī)范;健全執(zhí)法資格制度,加強教育培訓,注重形象建設,執(zhí)法隊伍建設卓有成效;推行“查處分離”、“動靜分離”,積極探索綜合執(zhí)法、聯合執(zhí)法,執(zhí)法體制機制改革亮點紛呈;規(guī)范許可行為,加強許可監(jiān)督,行政許可工作取得新的成績;行政復議、涉法事務辦理等工作在創(chuàng)新中發(fā)展。有力地推動了交通運輸依法行政進程,促進了全省交通運輸業(yè)的健康發(fā)展。
現在:一是受編制限制,一些單位還沒有專門的法制機構,法制機構和人員的配備與法制工作任務不相適應。二是法制工作者政策理論和法律水平不是很高,在交通運輸改革發(fā)展中不能完全擔當起參謀和助手作用,法制保障能力有待進一步提升。三是執(zhí)法行為有待進一步規(guī)范。少數單位減輕、從輕處罰不符合法定情節(jié),少數處罰案件證據缺乏關聯性,處罰案件適用程序不當;有些許可文書使用印章不規(guī)范,許可申請、受理時間混亂,許可項目缺少審核程序;部分單位濫用《證據保存清單》暫扣車輛,解除行政強制措施缺少相應文書。
權力運行的監(jiān)督和制約,規(guī)范行政行為,建設法治政府;要增強風險和責任意識,學會運用法律手段妥善解決矛盾和糾紛,化解不利因素,避免引起社會負面影響,這是對法制工作的基本要求。
二、以人為本,創(chuàng)新交通運輸法制工作理念。
今年,中央提出要加強和創(chuàng)新社會管理,我們要把創(chuàng)新行政管理,規(guī)范執(zhí)法行為,提高法制工作水平作為社會管理創(chuàng)新的重要內容,認真加以落實。
(一)牢固樹立權責一致的理念。
要按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一的要求,更新理念,創(chuàng)新管理,真正把“有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究、侵權要賠償”的理念轉化為交通運輸法制工作者的自覺行動。當前,各級交通運輸管理部門要高度重視解決管理過程中的利益驅動問題,管好“該管的事”,不攬“職權外的活”。切實做到權力與責任掛鉤,權力與利益脫鉤,努力建立權責明確、行為規(guī)范、公開透明、廉潔高效的交通運輸行政管理工作機制。
(二)牢固樹立執(zhí)法為民的理念。
當事人的陳述與申辯,嚴禁因當事人的陳述與申辯而加重處罰或加重義務履行。
(三)牢固樹立規(guī)范執(zhí)法的理念。
長期以來,執(zhí)法機關的執(zhí)法作風倍受人們關注。特別是對交通運輸行業(yè),新聞媒體、社會各個方面都格外關注。媒體時常曝光行政執(zhí)法中所出現的一些問題,公眾投訴、舉報查證屬實的比例較高,不同程度影響了執(zhí)法機關和執(zhí)法隊伍的整體形象。對此,我們必須高度重視,加強教育培訓,端正執(zhí)法觀念,規(guī)范執(zhí)法,文明執(zhí)法。加大執(zhí)法規(guī)范化建設力度,加強執(zhí)法監(jiān)督檢查,及時發(fā)現和糾正存在的問題,堅決遏制粗野執(zhí)法、執(zhí)關系法、執(zhí)人情法等行為。三、扎實工作,穩(wěn)步推進依法行政和法制建設各項工作各單位要認真貫徹落實《國務院關于加強法治政府建設的意見》,將新時期依法行政和法制工作各項任務和要求落實到實處。交通運輸法制工作的主要任務在工作報告中已經作了部署,我再強調如下幾點:
(一)加快建設法治型和服務型交通運輸管理部門。加快職能轉變,建設服務型機關。一是提高依法行政意識和能力。進一步加大法制宣傳教育力度,落實公務員和領導干部學法用法制度,樹立憲法和法律觀念,自覺接受監(jiān)督,堅持依法處理行政事務和解決各種矛盾,努力營造良好的法治氛圍。二是創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。強化市場監(jiān)管職能,健全監(jiān)管體系,維護統(tǒng)一開放、競爭有序、安全健康的市場秩序。三是全面推進政務公開。以群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的事項為重點,只要不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息全面向社會公開。加強交通政務網等交通系統(tǒng)網站建設,把網站建設成信息公開的窗口、在線辦事的平臺、聯系群眾的橋梁和公共服務的載體。四是強化服務意識,以“----,----”活動為載體,增強服務意識,提高服務能力。五是創(chuàng)新行政管理方式。加強效能建設,提高辦事效率。重視行政規(guī)劃和行政指導在管理中的作用,把事前管理與事后監(jiān)管、動態(tài)管理與靜態(tài)管理、直接管理與間接管理有機統(tǒng)一起來。繼續(xù)加強行政審批改革,動態(tài)清理行政審批事項,能取消的一律取消,能下放的一律下放,逐步下移行政執(zhí)法重心,最大限度的方便人民群眾。
(二)積極推進科學民主決策。
完善行政決策機制,提高行政決策的科學性和民主性。一是建立健全科學民主決策的制度。建立健全公開征詢意見、專家論證、風險評估、合法性審查、集體決策、糾錯和責任追究等決策制度。二是健全決策程序。重大決策事項,要深入開展調查研究,廣泛聽取各方面的意見,組織專家咨詢認證,開展風險評估,進行合法性審查,集體討論作出決定。三是建立決策糾錯機制。決策作出后,對實施過程進行跟蹤檢查和信息反饋,通過多種途徑全面了解公眾的意見和建議,實施機關要反饋執(zhí)行情況,決策機關適時開展對決策的評估,及時發(fā)現在決策的制定和執(zhí)行中存在的問題,最大限度地減少決策失誤造成的損失。
(三)完善防范化解矛盾的工作機制。
法制工作會議講話稿題目篇五
(四)堅持深化管理體制改革與創(chuàng)新管理方式互相推動,著力提升經濟社會良好發(fā)展的軟實力。要不斷研究形勢發(fā)展的新情況、新變化,用改革創(chuàng)新的辦法破解難題,抓住突出矛盾,進一步解放思想、創(chuàng)新思路,著力在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破性進展。一是建立健全行政權力網上運行和監(jiān)督機制。結合政府機構改革,進一步組織開展對行政權力的再清理和審核確認工作,建立完善行政權力數據庫和行政權力動態(tài)調整機制,健全行政權力網上運行的監(jiān)督檢查、考核評價、責任追究等各項配套制度,運用現代信息技術全面提升監(jiān)督效能,切實推動行政權力的陽光運行。二是積極推進相對集中行政處罰權工作和綜合執(zhí)法改革。進一步規(guī)范城市(景區(qū)、資源)管理相對集中行政處罰權工作。推動在更多適合的領域開展相對集中行政處罰權工作。要嚴格執(zhí)行《國務院辦公廳關于繼續(xù)做好相對集中行政處罰權試點工作的通知》規(guī)定,規(guī)范集中行使行政處罰權的行政機關的設置,集中行使行政處罰權的行政機關應作為本級政府直接領導的一個獨立的行政執(zhí)法部門,依法獨立履行規(guī)定的職權,并承擔相應的法律責任,不能作為政府一個部門的內設機構或者下設機構。對于已經省政府批準相對集中的行政處罰權,要嚴格按照規(guī)定執(zhí)行,非經省政府批準,不得擅自移交其他部門。要保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性,堅決杜絕形成新的職權交叉、多頭執(zhí)法現象。積極探索相對集中行政許可權制度。繼續(xù)加大推進綜合執(zhí)法試點的力度,在總結部門、行業(yè)綜合執(zhí)法試點經驗的基礎上,進一步理順體制、明確權限、界定職責,努力構建職能集中、管理規(guī)范、運行有效的綜合執(zhí)法體系。三是深入搞好行政審批制度改革。我們要全面總結行政審批制度改革的經驗,鞏固發(fā)展已有優(yōu)勢,繼續(xù)深化行政審批制度改革,并以此為著力點,推動政府職能的轉變。要鞏固行政審批清理成果,對已經取消、下放、轉變方式的行政審批,要加強后續(xù)監(jiān)管,防止反彈。繼續(xù)加強行政審批違法違紀行為責任追究,加大對行政審批實施過程的監(jiān)督和問責力度。要進一步加強行政審批大廳的標準化建設,完善工作制度,拓展服務內涵,規(guī)范服務行為。加快推進電子政務大廳建設,增強在線服務和互動交流。
(五)堅持制度完善與能力建設并重,著力提高化解爭議的影響力。一是要建立健全行政復議委員會運行機制。全面推進市、縣級行政復議委員會試點工作,進一步探索行政復議委員會的功能定位、職責范圍和組織形式,逐步在縣級以上人民政府設立行政復議委員會。20xx年,設區(qū)的市政府要全面開展試點工作,并適當擴大縣級試點工作。二是要積極探索相對集中行政復議職權。各級政府要根據行政管理體制改革的要求和步驟,合理整合行政復議資源,完善集中受理、集中審理行政復議案件的程序和制度,逐步實現行政復議權由縣級以上人民政府統(tǒng)一集中行使。要合理確定相對集中行政復議權的范圍,把握好相對集中行政復議權的步驟,做好工作銜接,確保人民群眾行政復議申請權得到切實保障。三是要不斷完善行政復議工作機制。各級行政機關認真履行行政復議職責,切實發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道的作用,將行政復議工作納入本級政府和本部門目標責任制。要加強行政復議宣傳,引導人民群眾通過法定渠道理性維權。要暢通行政復議渠道,簡化行政復議申請手續(xù),采取多種方式受理行政復議申請。要探索建立行政機關首長審理行政復議案件和專家參與行政案件審理制度;不斷改進審理方式,實行立審分離、調查與決定分離;推行公開辦案,行政復議案件一般公開審理;規(guī)范行政復議辦案程序,嚴格執(zhí)行案件審理中的調查、取證、聽證等法定程序。要不斷擴大行政復議審查范圍,對案件涉及的規(guī)范性文件要依法審查。要加大對行政復議工作監(jiān)督的力度,糾正行政復議工作中的違法行為。四是要健全行政爭議調解化解體制。各級行政機關要按照加強和創(chuàng)新社會管理的基本要求,通過行政復議體制改革,充分發(fā)揮行政復議在解決矛盾糾紛中的重要作用,建立和完善維護公民權益機制。要注重運用協(xié)調、調解的辦法化解社會矛盾,拓展行政復議協(xié)調、調解工作范圍,完善行政復議和解、調解工作機制,把協(xié)調、調解工作貫穿于行政復議案件辦理的全過程。建立行政復議與信訪的協(xié)調配合機制,實現行政復議與其他行政機關調解矛盾糾紛體制機制的有效銜接,盡可能將行政爭議依法納入行政復議法定渠道加以解決。要積極配合人民法院對行政案件的協(xié)調工作,推動行政調解與司法調解的良性互動。五是要推進行政復議規(guī)范化建設。實行行政復議應訴人員資格認證和持證上崗制度,不斷提高行政復議人員的政治素質和專業(yè)素養(yǎng)。切實完善行政復議的人員、場所、裝備保障機制。
要積極發(fā)揮仲裁優(yōu)勢和作用。仲裁工作要堅持以人為本,貫徹和諧仲裁理念,強化服務意識,積極發(fā)揮仲裁優(yōu)勢,提高仲裁質量,化解矛盾糾紛,全力維護社會和諧穩(wěn)定。要著力加強仲裁隊伍建設,進一步完善仲裁監(jiān)督制約機制,進一步提高仲裁工作水平,實現仲裁的持續(xù)健康發(fā)展。
要認真做好規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”和規(guī)范性文件的備案審查工作。《程序規(guī)定》確定了規(guī)范性文件的“三統(tǒng)一”制度,這是我省規(guī)范性文件管理制度的重大改革。為貫徹落實規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度,年前我們還專門配發(fā)了有關文件。各級各部門法制機構要按照《程序規(guī)定》和有關配套文件的要求,切實履行好規(guī)范性文件的管理職責。目前,省里已經開展了相關的工作,各級政府法制機構也要按照要求,加強與有關部門的溝通與配合,建立完善工作流程和工作標準,并協(xié)調做好政府公報、政府網站的相關工作。同時要繼續(xù)做好規(guī)范性文件備案工作。各級政府制定的規(guī)范性文件,要在公布后的15日內報送上一級政府備案;政府部門制定的規(guī)范性文件,在實行“三統(tǒng)一”制度后,不再另行報送備案。今年,我們要努力推行備案審查系統(tǒng)的信息化建設工作。爭取實現17個市法制辦都與我們聯網,實現網上報備、網上審查備案的目標。政府法制機構還要建立健全受理規(guī)范性文件審查申請的制度,切實加強規(guī)范性文件審查申請辦理工作。
(六)堅持強化機構建設與提升工作水平統(tǒng)籌并舉,著力提高政府法制隊伍的戰(zhàn)斗力。要努力建設一支“政治強、業(yè)務精、作風硬、能干事、會干事、干成事、不出事”的高素質干部隊伍,夯實依法行政和政府法制工作發(fā)展的人才基礎。一是提高能力。要切實提高理論思維能力,深刻認識和把握政府法制工作規(guī)律;要提高戰(zhàn)略思維能力,既要有寬闊的視野,善于從大局出發(fā),又要有專業(yè)眼光,善于把握細節(jié);要提高處理復雜問題的能力,要善于平衡利益,促進社會和諧;要提高創(chuàng)新能力,有效推動政府法制工作的制度、體制、機制、方式、方法創(chuàng)新。二是錘煉作風。各級各部門法制機構要不斷加強作風建設,進一步增強做好工作的責任感和使命感,始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。努力發(fā)揚求真務實、言行一致、團結協(xié)作、嚴謹細致、艱苦奮斗的作風。大力轉變工作作風,多下基層,所有問題都要從基層找答案,研究解決問題的辦法和途徑。堅持為民立法、為民監(jiān)督、為民復議的宗旨,求真務實,切實了解和解決人民群眾最關心、最直接和最迫切需要解決的法治問題,解決黨委、政府領導最重視、最關注的問題。三是廉潔自律。切實抓好黨風廉政建設責任制的落實。堅持教育、制度、監(jiān)督并重的預防腐敗體系建設,認真筑牢思想、制度、懲治“三大防線”,有效樹立政府法制機構的廉政新形象。
同志們,20xx年的春天已經來了,我們的工作也呈現出了春潮涌動、春意盎然的態(tài)勢,處處充滿著新的活力、新的希望。我省全面推進依法行政工作已經站在新的歷史起點上,肩負著新的歷史使命,讓我們在省委、省政府的正確領導下,鼓足干勁,再接再厲,凝神聚力,譜寫法治政府建設新篇章。
同志們:
今天,我們在這里召開全市政府法制工作會議,回顧總結年全市政府法制工作,安排部署年各項工作任務,同時也為我市行政復議受理中心進行揭牌。國務院法制辦行政復議處長、省政府法制辦書記在百忙之中出席了今天的會議,這充分體現了國務院法制辦和省政府法制辦對我市政府法制工作的高度重視和大力支持,在此讓我們對處長和書記的到會指導表示熱烈的歡迎和誠摯的感謝!!剛才人大主任宣讀了《市人民政府關于進一步加強依法行政工作的意見》,政協(xié)主席宣讀了《市人民政府關于印發(fā)市依法行政工作責任目標考核方案的通知》,市政府法制辦主任對年全市政府法制工作做了全面總結,對年工作進行了具體安排部署,我完全同意。下面,我再強調兩點意見。
一、肯定成績,提振信心。
一年來,各級政府法制工作機構認真貫徹落實科學發(fā)展觀,以深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》(以上稱《綱要》)和《加強市縣政府依法行政的決定》(以下稱《決定》)為主線,緊緊圍繞我市的改革發(fā)展大局,認真履行職責,依法行政、建設法治政府工作取得了明顯進展。主要表現在四個“進一步”上。
一是依法行政觀念進一步增強。各級各部門自覺地把政府法制工作擺上重要議程,思想上更加重視、行動上更加自覺、組織安排更加周密、教育培訓切實加強。各級政府和39個市直部門建立了政府常務會和領導班子會議學法制度;完善了領導干部任職前的法律知識考查和測試制度;堅持了公務員初任法律知識培訓和公務員繼續(xù)教育法律知識培訓考試制度。全市全年共舉辦法制培訓367期次,培訓工作人員1.9萬余人次,一些不適應依法行政要求的工作習慣和工作方法正在逐步改變,運用法律手段處理經濟社會事物的能力不斷提高。
二是依法決策機制進一步完善。各級各部門法制工作機構積極參與科學決策過程,在完善群眾參與、專家咨詢和領導決策相結合的決策機制方面做了大量工作,尤其在決策合法性方面,盡職盡責,發(fā)揮了重要作用。市政府帶頭建立了政府法律專家咨詢論證制度,擴大了決策的合法性、民主性和科學性;堅持了重大行政決策聽證制度,對城市生活用水、暖氣、天然氣價格等相關政策進行了58次聽證;堅持了重大行政決策合法性審查制度,強化了政府法制機構的綜合協(xié)調作用,各級政府法制機構負責人均列席本級政府常務會議。
三是行政監(jiān)督力度進一步強化。各級政府法制工作機構積極協(xié)助各級各部門認真落實行政執(zhí)法責任制、加大對執(zhí)法案卷的評查力度、完善規(guī)性文件的審查備案制度、積極開展行政處罰自由裁量權工作、創(chuàng)新行政復議體制機制,“三級政府二級監(jiān)督”的行政層級監(jiān)督體系已初步形成。
四是依法行政機構進一步健全。近年來,各級各部門非常重視政府法制工作機構建設,政府法制隊伍正在逐步發(fā)展壯大,素質在不斷提高。市政府法制辦在這次機構改革中,增加了職能、增設了科室和工作機構,并繼續(xù)被列為市政府組成部門,這在全省乃至全國也是不多見的。各縣(市、區(qū))法制機構均為正科級規(guī)格,34個市直部門設有法制科,有一批碩士、法律本科高學歷的人才充實到法制機構隊伍中來。
二、突出重點,抓住關鍵,努力實現新突破。
年是全面實現“十一五”規(guī)劃目標、為“十二五”規(guī)劃發(fā)展打好基礎的重要一年,是在后金融危機時期奪取應對危機全面勝利、加快經濟發(fā)展方式轉變的關鍵一年。政府法制機構作為政府領導的參謀、助手和顧問,承擔著依法行政中的“統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調、督促指導、政策研究和情況交流”的職責,面臨著新的機遇和挑戰(zhàn),肩負著光榮的使命和重要的職責。新的一年,政府法制工作要以“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”和“立足于學、立足于做、立足于實、立足于效”為指導,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,充分發(fā)揮參謀、助手和法律顧問職能,加快推進依法行政、建設法治政府進程。著重要抓住五個重點、實現五個新突破。
(一)抓住學習培訓這個重點,在依法行政意識、能力、水平方面實現新突破。思想意識是工作和行動的先導。各級各部門要按照《綱要》和《決定》要求,重視對依法行政知識的學習,切實增強行政機關工作人員特別是領導干部依法行政的意識,提高其運用法律手段解決經濟社會發(fā)展中突出矛盾和問題的能力。落實領導干部學法制度,堅持領導干部任職前依法行政法律的知識考查和測試制度,并把考查和測試結果作為任職的依據;堅持政府常務會和領導班子會議學法制度,每個季度至少要學習1次。落實行政執(zhí)法人員法律知識培訓制度,堅持行政執(zhí)法隊員資格法律考試制度,堅持行政執(zhí)法隊員更新法律知識培訓制度,新法律、法規(guī)公布后,要進行更新法律知識培訓。落實行政機關工作人員法律知識考核制度,堅持公務員初任培訓、考試和公務員繼續(xù)教育制度,逐步增加依法行政法律知識內容的比重。各級各部門要按照《市依法行政工作責任目標考核方案》規(guī)定內容,學習培訓做到計劃、內容、時間、人員、效果“五落實”,力爭在依法行政意識和提高依法行政能力和水平上實現新突破。
(二)抓住制度建設這個重點,在依法決策上實現新突破。制度是落實上級政策的根本保證,是依法行政的具體體現。各級各部門要創(chuàng)新、完善制度建設的方式方法,保證法律、法規(guī)和政策的貫徹執(zhí)行。一是要完善科學民主依法決策機制。在做出重大決策前,要深入調研,廣泛聽取各方面意見;與群眾利益密切相關的重大決策前,必須公開聽取社會公眾的意見并進行風險評估。二是要完善政府法律專家咨詢論證制度,充分發(fā)揮法律專家、行業(yè)專家的專業(yè)優(yōu)勢,廣泛聽取意見。三是要堅持行政決策法制機構協(xié)調制度,未經法制審查或者經審查不合法的,不得做出決策。四是要健全重大決策跟蹤反饋和評估制度。決策的執(zhí)行機關要跟蹤了解決策的實施情況,了解社會公眾的意見和建議,根據評估結果對決策適時調整。各級各部門要通過以上措施,提高制度建設的質量,力爭在依法決策上實現新突破。
(三)抓住規(guī)執(zhí)法這個重點,在提高政府公信力上實現新突破。規(guī)執(zhí)法是維護秩序,提高政府公信力的重要手段,也是廣大群眾對執(zhí)法機關和執(zhí)法人員的基本要求,更是我們應盡的基本職責。各級各部門要嚴格規(guī)行政執(zhí)法行為,進一步完善行政裁量權適用規(guī)則和基準制度,細化、量化行政裁量權;進一步完善行政執(zhí)法程序和監(jiān)督檢查制度,確保公正執(zhí)法、規(guī)執(zhí)法、文明執(zhí)法。深入推行行政執(zhí)法責任制,各級各部門要依法明確執(zhí)法依據、執(zhí)法機構、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員的職責,并向社會進行公布;要通過行政執(zhí)法案卷評查等手段,對下級政府及組成部門進行監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行《市依法行政工作責任目標考核方案》,要明確依法行政考核是上級政府對下級政府及其組成部門的考核,而不是上級法制機構對下級法制機構的考核,要切實抓好方案規(guī)定的各項制度的落實。各級各部門要在規(guī)行政執(zhí)法方面有新辦法、硬措施,力爭在維護社會秩序、提高政府公信力上實現新突破。
(四)抓住復議委員會試點這個重點,在拓寬救濟渠道,強化行政監(jiān)督上實現新突破。行政復議是權力救濟的重要渠道之一,是定紛止爭、化解行政爭議的主要措施,是加強對下級政府及部門的監(jiān)督、推進依法行政的重要方法。省政府確定我市為行政復議委員會試點市,是對我市行政復議工作乃至政府法制工作的肯定和重視,今天我市行政復議受理中心又正式揭牌。市政府法制辦要放心工作,搞好試點,不辜負國務院法制辦、省政府法制辦對我市的信任。各執(zhí)法部門要嚴格按照安政辦〔〕83號文件要求配合市法制辦做好行政復議試點工作。我們一定抓住開展試點工作這個機遇,暢通行政復議渠道,充分發(fā)揮行政復議功能。同時要抓好規(guī)性文件備案、重大行政處罰備案工作,拓寬廣大群眾對行政執(zhí)法的投訴渠道,加強對個案的監(jiān)督,力爭在行政監(jiān)督上實現新突破。
(五)抓住機構隊伍建設這個重點,在依法行政能力和水平上實現新突破。機構隊伍建設是干好工作的前提和保障。隨著依法行政、建設法治政府進程的加快,政府法制工作逐漸呈現深層次、全方位、寬領域的特點,工作頭緒更多、任務更重,面對政府法制工作的新形勢、新任務、新特點,我們必須加強機構隊伍建設。目前,市本級的機構改革已基本結束,市政府法制辦在本次機構改革中得到了切實加強。各縣(市、區(qū))的機構改革正在進行中,各級法制機構負責同志及負責法制工作的分管領導要將上級的要求及時向本級政府主要領導匯報,取得支持和認可。各級各部門還要切實加強法制干部隊伍思想作風和能力建設,增強政治意識、大局意識、責任意識,不斷提高協(xié)調能力、思維能力、研究能力,努力建設一支能打硬仗,敢打硬仗、政治強、業(yè)務精、作風正的高素質干部隊伍,努力成為各級各部門領導的高級參謀、得力助手、合格顧問。在本輪機構改革過程中通過上下努力,力爭在政府法制機構隊伍建設上實現新突破。
同志們,今年是繼續(xù)應對國際金融危機、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉變經濟發(fā)展方式的關鍵一年,情況更加復雜,任務更加艱巨。新的形勢要求我們各級政府必須高度政府法制工作,采取有力措施,提高政府法制工作水平。政府法制機構全體同志及全體行政執(zhí)法人員要以飽滿的熱情、昂揚的斗志,投身到工作中去,為全面落實科學發(fā)展觀、推進依法行政、建設豫北區(qū)域中心強市做出新的貢獻。
法制工作會議講話稿題目篇六
“六五”普法規(guī)劃實施已到了中期階段,法治--建設綱要實施也進入了第三年,在這個攻堅克難、發(fā)展提升的關鍵時期,省廳和依法治省辦組織召開這次工作會議十分必要,既是近兩年來法治建設和法制宣傳教育工作的總結會,也是“六五”中期督查以及后兩年多工作的部署會,更是全面貫徹落實黨的十八大精神,在新的起點上實現法治--建設快速發(fā)展的動員會。剛才,國安副廳長總結了去年以來我省普法依法治理工作,部署了下一階段的任務,我完全贊同。借此機會,講四點意見,供同志們參考。
一、科學把握新形勢新要求,進一步增強做好工作的責任感和使命感。
改革開放以來,我省法治建設經歷了三個具有里程碑意義的發(fā)展階段。第一階段以“一五”普法為起點,我省連續(xù)開展了27年的以普及法律知識為重點的法制宣傳教育活動,法治建設在此階段正式起步并快速發(fā)展。第二階段以黨的十五大提出要“依法治國,建設社會主義法治國家”為起點,我省開始實施依法治省工作,將法治建設從普及法律知識向法治創(chuàng)建、依法治理等深層次延伸。第三階段以省委印發(fā)《法治--建設綱要》為起點,全面部署了今后一個時期法治建設的目標任務和政策措施,全面開啟我省法治建設的新階段?;仡欉@三個階段,全省普法依法治理工作系統(tǒng)積極組織,在座各位參與其中,艱辛努力永記史冊。黨的十八大報告站在我國法治進程的新起點上,將“全面推進依法治國”上升到前所未有的高度,對于具體從事法制宣傳教育和法治建設的同志們來說,既是我們做好這項工作的難得歷史機遇,也帶來了前所未有的挑戰(zhàn),我們要深刻把握黨的十八大的要求,從實現中央和省委、省政府戰(zhàn)略部署的高度,切實增強加快法治--建設和深入推進法制宣傳教育工作的責任感和緊迫感。
一是各級領導的高度關注,需要我們搶抓工作新機遇。黨的十八大提出了法治是治國理政的基本方式,作出了“全面推進依法治國”的戰(zhàn)略部署。十八大以來,中央領導同志在紀念現行憲法頒布施行三十周年大會、中央政治局第四次集體學習、國務院機構職能轉變工作會議以及中央政治局第六次集體學習等重要會議上都較為全面地強調了法治建設,身體力行地將法治貫穿到治國理政的全過程。省委書記張寶順在我省紀念現行憲法頒布施行三十周年紀念大會以及省委中心組理論學習會議上就全省的法治建設也作出了強調,提出了明確的要求。各級領導的高度關注,既是多年來法治建設工作者不懈努力的結果,更是我國經濟社會發(fā)展的必然要求,加快推進法治建設,實施依法治國成為基本國策和國家戰(zhàn)略,不僅為我們指明了方向,也為做好法治--建設和法制宣傳教育工作提供了廣闊的發(fā)展空間。我們務必搶抓工作新機遇,推進工作大發(fā)展。
二是工作重點的更加突出,需要我們探索工作新路徑。隨著經濟社會發(fā)展,中國特色社會主義法律體系形成,法律實施的任務更加凸顯,廣大人民群眾的法治需求不斷增強,這對普法教育工作提出了新的更高的要求。我們不能滿足于單純地通過普及法律知識,把法律交給廣大人民群眾的要求,而是要通過有目的、有計劃的廣泛社會教育行為,將社會主義法治精神和法治理念根植于人們心中,使法律所確定的中國特色社會主義道路深入人心,使知法守法成為全民的自覺行為,全民的法律意識和法律素養(yǎng)得到進一步提高。為此,我們要圍繞重點工作任務,積極探索普法教育工作的新路徑,在繼承中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中發(fā)展。
剖析。各級領導的高度重視,工作方向的更加明確,既給我們帶來了難得的發(fā)展機遇,也帶來了壓力和挑戰(zhàn)。從宏觀要求向具體政策轉變有一個過程,從領導講話向制度落實也有一個過程。政策的爭取,制度的落地,創(chuàng)造性的抓好落實比以往任何時候都顯得重要而迫切,尤其是在日常工作中各地各部門依然存在的重視不夠、辦法不多、手段不新,發(fā)展不平衡等問題,都極大地制約了工作的深入開展。這需要我們以滿腔的工作熱情和高度負責的態(tài)度,以敢于擔當的勇氣和改革創(chuàng)新的銳氣,進一步加大攻堅克難的力度,解決工作中的難題,推進工作快速發(fā)展。
二、充分發(fā)揮先導性作用,進一步開創(chuàng)法制宣傳教育工作新局面。
法制宣傳教育是全面落實依法治國基本方略的重要環(huán)節(jié),發(fā)揮著重要的先導性作用,承擔著傳授法律知識、培育法律文化、弘揚法治精神和樹立法治理念的重要任務。黨的十八大報告指出,“深入開展法制宣傳教育,弘揚社會主義法治精神,樹立社會主義法治理念,增強全社會學法尊法守法用法意識。”司法行政機關、普法依法治理機構承擔著法制宣傳、法律服務和法治保障三項基本職能,既是推動法治實踐的重要部門,也是推進法治建設的重要力量,在全面推動落實依法治國基本方略中處于先導性、建設性、基礎性地位。為此,各級司法行政機關和普法依法治理機構要在法治--建設的偉大實踐中,繼續(xù)發(fā)揮法制宣傳教育工作的先導性作用,努力推進各項工作取得新進展、新突破。一要突出重中之重,抓好重點對象的學法用法。黨的十八大強調,要提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。這表明,法治能力將成為領導干部領導水平和執(zhí)政水平的重要內容,事關依法治國方略的全面落實,事關國家的長治久安。各級領導干部是推進法治建設的“關鍵少數”,只有全省各級領導干部自覺強化法治思維,自覺運用法治方式,方能在全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的“場效應”。“六五”普法規(guī)劃將領導干部和青少年列為普法工作對象的重中之重,作為法制宣傳教育的組織實施部門,各級司法行政機關和省直各普法依法治理機構應充分履行職能,在提高領導干部運用法治思維和法治方式能力上發(fā)揮更加積極作用。一是要以求實效為前提。下大力氣改變目前存在的重過程、輕結果,重形式、輕實效的弊端,努力形成以效果為導向的工作方式,真正做到措施以務實為本,成效以實踐檢驗為根,工作以群眾滿意為準。二是要以宣傳憲法為核心。重點要以近期即將出臺的“領導干部憲法知識年度測試實施意見”為契機,通過明確測試內容、測試對象、測試形式和測試結果的使用,進一步推進憲法基本原理的學習教育,增強領導干部的憲法意識,進而引導其理解和認識法治的目的和本質特征,奠定領導干部提升運用法治思維和法治方式能力的堅實基礎。三是要以強化工作合力為保障。司法行政機關要加強與組織人事部門的聯動,健全并落實領導干部學法用法制度,探索將依法決策、依法管理、依法辦事等考核結果作為領導干部綜合考核評價的重要的內容,運用紀律和組織等手段督促領導干部“真學、善用、堅守”。
育,在法制宣傳中服務群眾,維護廣大人民群眾的合法權益。要做好經濟社會發(fā)展和人民生產生活密切相關的法律法規(guī)宣傳,在實施基本法律宣傳的基礎上,要更加突出針對性和有效性,將公民不易獲取的行政、司法、立法機關內部的規(guī)章制度以及能夠對公民的法律權益構成影響的規(guī)范性文件,納入普法的視野,適應廣大群眾對普法工作的深層次需要。三是做到普法惠民。要以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為工作的切入點,大力宣傳規(guī)范公權運行、尊重和保障公民權利的法律法規(guī),突出有關勞動就業(yè)、社會保障、住房改善、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、醫(yī)患糾紛、城市拆遷等與群眾生活密切相關的法律法規(guī),不斷彰顯法制宣傳工作以人為本,讓人民群眾在法律的護佑下安居樂業(yè)。
強法制宣傳教育的實效性。當前重點是加快推進《--省法制宣傳教育條例》立法修訂前調研論證工作,將在實踐中遇到的新問題、新要求上升到立法層面,最大限度地增強條例的時效性和科學性,為法治--建設與法制宣傳工作提供法制保障。要健全完善各級黨委(黨組)中心組學習制度、培訓制度,在制度中明確中心組集中學法數量要求、內容要求、效果要求,落實各類重點對象的學法用法制度,細化學法內容、任務重點、實踐要求、效果目標,通過詳細具體可操作的制度保障學法用法任務的落實。第二要建好各種陣地載體。法制宣傳陣地是承載法制宣傳教育的有效平臺,要繼續(xù)按照物態(tài)化發(fā)展、實體化展示的思路固化各類宣傳載體,最有效地將法律條文、法治精神物化為生動活潑的各類實體。要堅持把傳統(tǒng)手段與現代傳媒結合起來,在通俗化、形象化、大眾化上下功夫。第三要實現考核工作全覆蓋。嚴格的考核是推進法治--建設和做好法制宣傳教育工作的有力保障。省依法治省辦確立了“三步走”戰(zhàn)略,分別是推進法治建設和法制宣傳教育工作納入政府目標責任考核、納入機關效能考核和納入領導干部政績評價考核。納入政府目標責任考核去年已經成功實現,下階段要在做好市縣全納入和完善考核內容的基礎上,積極爭取增加考核權重,逐步實現所占比例與法治建設在“五位一體”建設中的地位相匹配,與發(fā)揮的基礎性作用相適應。同時,今年要重點推動機關效能考核的納入,這既是《規(guī)劃》和《綱要》的明確要求,也是落實“誰執(zhí)法誰普法”原則的必然需要,更是完善考評體系的關鍵環(huán)節(jié),不考核省直部門,僅以各市政府相關法治建設工作來評價法治--建設是不全面的,依法治省辦要加強與相關省直部門的溝通協(xié)調,共同努力爭取年內納入,各地也要主動作為,爭取率先納入本級效能考核之中。在實現這兩項考核的基礎上,要根據依法治國重點是依法行政,關鍵是領導干部的明確要求,繼續(xù)推進將行業(yè)和區(qū)域法治狀況與黨政領導干部的政績評價有效掛鉤,加強考核結果的運用,強化各級責任,形成工作合力。
領導班子發(fā)生了較大的調整,分管法制宣傳教育工作的同志也有了新舊交替,不少同志是第一次接觸到法制宣傳教育工作,要切實從推進政治體制改革、堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的高度來理解深入開展法制宣傳教育,推進法治建設的重要性,從而不斷改善薄弱環(huán)節(jié),創(chuàng)新工作形式,提升工作成效。另一方面要始終抓好機制創(chuàng)新。制度和機制更具有根本性。要進一步健全黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施、各部門齊抓共管、全社會共同參與的領導機制和工作機制。認真總結近年來,法制宣傳基本經驗,逐步完善基本工作制度,加速制度體系建設,牽引法制宣傳教育工作向更高層次發(fā)展。
三、充分發(fā)揮保障性作用,進一步加快法治--建設新進程。
法治--建設在美好--建設大格局中具有十分重要的保障作用。20以來,省廳和依法治省辦加大了制度頂層設計的力度,基本構建起法治--建設和法制宣傳教育工作的制度框架,但法治建設是一項接地氣、連世情、通民意的系統(tǒng)工程,制度是否科學,成效如何還需要在實踐中檢驗,在抓落實中完善。
揮部門優(yōu)勢,加強協(xié)調配合,加速形成推動法治文化建設的合力。在具體實踐中,要堅持貼近中心、貼近需求、貼近群眾,鼓勵創(chuàng)作體現時代性、富有創(chuàng)新性、突出群眾性的法治文化作品,使法制宣傳教育活動更加生動活潑、效果更加深入持久。
四、切實強化組織領導,進一步提高整體工作的水平和實效。
近年來,省廳和依法治省辦在加強對法治--建設和法制宣傳教育的組織領導方面下了很大功夫,但距離形成上下聯動、有序推進的工作機制和齊抓共管、協(xié)同發(fā)展的工作合力尚有距離,四月份,國安同志帶領依法治省辦對全省國家級和省級的普法依法治理聯系點進行了一次全面的調研,形成了調研報告,可以看出,盡管這幾年全省法治建設取得了很多成績,但是存在的問題也不能小視,尤其是在組織領導機制建設方面還有很多工作要做。
一要深入調查研究。不斷把握法治建設的新特點新規(guī)律,進一步增強解決各種問題的前瞻性和主動性。調查研究的目的是發(fā)現問題并著重解決問題。如是體制機制造成的問題,我們就要充分發(fā)揮聰明才智,搞好完善制度設計。如是責任心不強,則是工作努力不夠。各級都要加強調查研究,找準解決問題的關節(jié)點,細化解決問題的時間表,制定解決問題的路線圖,確保法治--建設在解決問題中不斷發(fā)展進步。
二要增強工作實效。工作實效是法治--建設和法制宣傳教育工作的生命力所在。隨著各級黨委政府對法治--建設工作的重視程度不斷提升,檢查考核的層次越來越高,容易導致個別地方忽視基礎工作,而專注于做好面子工程,往往會變成形式主義,造成不良的社會影響,損害了法治--建設的科學發(fā)展。因此,在工作中,我們要踏踏實實的做好每項工作,用真抓實干的工作作風帶來“真金白銀”的工作成效,讓人民群眾得到實惠。
三要加強溝通協(xié)作。各級司法行政機關和依法治理部門要充分發(fā)揮職能作用,積極協(xié)調并組織各成員單位,按照任務分解和工作職責要求抓好文件制度的落實。要善于與各行業(yè)主管部門加強協(xié)調,積極建立工作信息共享渠道,搭建聯動互動平臺。省直各部門也要加強法治機構建設,保證有人干事、有經費干事。
四要做到持之以恒。法治--建設和法制宣傳教育工作是一項只有起點沒有終點的事業(yè),每一項成績的取得難以用量化的指標來衡量,每一次付出以后也難以取得立竿見影的效果。工作起步易,功到“半坡”難。學會堅守,懂得堅持,是做好工作的前提。要有足夠的定力和靜氣,鎮(zhèn)定執(zhí)著于我們所從事的事業(yè),要有“千磨萬擊還堅勁”的功夫,矢志不渝的走下去,也要有不散的合力,才能持續(xù)發(fā)力,實現法治建設的中國夢。
同志們,面對新的形勢和繁重的工作任務,全省各級司法行政機關和普法依法治理機構又一次站在新的起點上,我們要緊緊圍繞法治--建設和法制宣傳教育的目標任務,緊密結合工作實際,著力開拓創(chuàng)新,注重扎實推進,為建設美好--、實現法治建設的中國夢做出新的更大的貢獻!
法制工作會議講話稿題目篇七
同志們:
“六五”普法期間,廳機關及各直屬單位緊緊圍繞住房和城鄉(xiāng)建設工作的熱點、難點問題,突出重點,深入開展法制宣傳教育,扎實推進依法治理,取得了明顯成效,為“六五”普法奠定了堅實的基礎。突出體現在四個方面:
一是領導重視,普法工作機制進一步健全。專門成立了廳機關“六五”普法工作和依法治廳領導小組,配備了普法工作人員,落實了普法經費,制定年度計劃,把普法工作納入每年的重點工作,實行目標管理,落實責任。直屬各單位也相應成立領導小組,安排專人負責,形成了依法治理和普法教育的宣傳工作網絡,扎實推進普法依法治理工作。二是積極開展干部學法用法活動,依法行政能力進一步提高。我廳將法制學習作為理論學習、政治學習和廉政教育等各項活動的重要內容,經常以黨組中心組理論學習、政治學習等形式學習有關法律、法規(guī);利用《物權法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及地方性法規(guī)出臺之際,聘請專家輔導學習,結合工作實際開展討論;利用重大典型案件組織干部觀看電視專題片,強化黨員干部的黨紀國法意識。通過法律知識的學習,我廳干部法律意識不斷加強,依法行政的水平得到提高,特別是遇事找法、解決問題靠法,依法辦事的理念逐漸形成。五年來,我廳共收到被復議案件和被訴訟案件30余宗,沒有一宗因實體原因被敗訴或被撤銷的案件發(fā)生。
三是不斷創(chuàng)新形式,提高了法制宣傳教育的效果。五年來,廳機關圍繞工作重點和群眾關心的熱點難點,采取了形式多樣、活潑生動的各種宣傳手段。與省司法廳、省普法辦聯合開展“法律進工地”宣傳活動、創(chuàng)辦“建設系統(tǒng)法制大家園”qq平臺;編印普法讀本、宣傳掛圖等活動,免費舉辦了37期縣鎮(zhèn)村三級村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理培訓班,共培訓了近5000名管理人員;免費印制了20萬冊普法小冊子發(fā)給農民工,推進建設法制宣傳教育工作深入民心,深入全社會。
四是加強普法與治理實踐結合。一是加大建設立法工作力度,五年來,共新制訂、修訂地方性法規(guī)6項;制訂、修訂規(guī)章2項;廢止地方性法規(guī)1項;及時清理法規(guī),梳理出執(zhí)法依據156條,行政執(zhí)法職權326項,立法工作成效顯著,我廳一名干部被評為“全省依法治省先進工作者”。二是將普法與執(zhí)法工作相結合,2009年底,我廳正式成立執(zhí)法監(jiān)察局,指導全省建設系統(tǒng)的綜合執(zhí)法工作,至2010年8月,全省大部分地級市也都建立了綜合執(zhí)法局,全省建設執(zhí)法機構日趨完善、機制逐步健全。三是將普法與行政審批制度改革相結合。通過法制宣傳,逐步提高我廳干部依法審批的意識和能力。2005年7月廳成立了“一站式”服務窗口,集中受理行政審批業(yè)務和發(fā)放各類行政審批文書;2009年8月,廳行政許可管理處單獨設立,實行集中審批;并通過“三庫一平臺”、與省電子監(jiān)察系統(tǒng)對接等技術手段使我廳的行政審批工作逐步走上科學化、規(guī)范化、法制化的途徑。
廳機關和直屬單位在“六五”普法實施過程中雖然取得了一定成績,但是仍然存在一些不足:一是普法教育工作發(fā)展不平衡。個別單位和同志還存在應付上級檢查的思想,學習的`自覺性、積極性不夠,領導重視不夠。二是普法工作面向社會的覆蓋面不夠寬。普法工作“進社區(qū)、進工地、進企業(yè)”等領域的工作還未全面開展,尤其是對建設領域“外來工”、農民工的普法任務還相當艱巨。三是執(zhí)法隊伍的建設還需進一步加強。廳機關和各直屬單位執(zhí)法。
根據《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃(2011-2015年)》的要求,第六個五年法制宣傳教育規(guī)劃從2011年開始實施,到2015年結束。分為以下3個階段,即宣傳發(fā)動階段:2011年上半年;組織實施階段:2011年下半年至2015年;2015年下半年是檢查驗收階段。現在,我對廳機關及直屬單位開展“六五”法制宣傳教育工作作提幾點要求:
第一、要健全機構、制定規(guī)劃、理順機制。廳機關要及時調整“六五”普法領導小組成員,廳普法辦設在法規(guī)處,正式啟動“六五”普法活動。廳普法辦統(tǒng)一制定廳“六五”普法規(guī)劃,各直屬單位各直屬單位要指定一名負責人和一名工作人員,具體負責本單位的普法工作,要根據廳“六五”普法規(guī)劃制定年度計劃,并將年度計劃和年終普法工作總結于每年的三月底和11月底前以書面形式定期向廳普法辦報告。
第二、要繼續(xù)抓好憲法和基本法的學習,著力提高法律意識和法律素質。憲法是國家的根本法,民商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律,構成中國特色社會主義法律體系和國家基本法律。廳機關和各直屬單位都要按照憲法的要求,審視、檢查自己的工作是否認真貫徹了憲法的根本原則,牢固樹立黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的觀念,樹立國家一切權力屬于人民的觀念,樹立權利與義務相統(tǒng)一的觀念,形成崇尚法律、遵守法律、維護法律權威的良好氛圍。
第三,要繼續(xù)開展住房和城鄉(xiāng)建設專業(yè)法律法規(guī)的學習宣傳,提高法治化管理水平。住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)很多工作都是關系國計民生的重大產業(yè),城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房保障、城市基礎設施建設、工程質量和安全、城鎮(zhèn)房屋征收、物業(yè)管理、住房公積金管理等方方面面地工作都是與人民群眾生活密切相關,也是容易產生社會矛盾的敏感領域。一是信息中心要協(xié)助廳普法辦豐富粵建信息網上“法律法規(guī)”專欄的內容,除對法律法規(guī)廢、改、立的情況及時更新外,還要設置“案例分析”、“法學論壇”等幾個子目錄,便于大家利用網絡平臺學習。二是廳機關和各直屬單位每一位同志都要根據職責分工,有計劃有步驟地繼續(xù)抓好本職工作中專業(yè)法律法規(guī)的學習,對新法要及時掌握學習,對已經實施的法律法規(guī)要經常溫故而知新,做到心中有數,依法辦事。對正在實施的地方性法規(guī)和規(guī)章以及規(guī)范性文件都要進行定期清理,按照要求進行廉潔性評估,保證其實效性。三是要抓好行政復議、信訪條例等法律法規(guī)及政策的宣傳教育,自覺維護人民群眾的合法權益。四是要將法制宣傳教育與治理商業(yè)賄賂、反腐倡廉等專項工作結合起來,加強公務員法、行政監(jiān)察法、審計法和廉政準則等相關法律法規(guī)和黨紀條例的宣傳教育,深入開展建設領域治理商業(yè)賄賂活動,不斷增強我廳干部反腐倡廉意識,提高廉潔自律的自學性。
第四,要明確普法對象,增強法制宣傳教育的針對性、實效性。住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)“六五”普法的重點對象是領導干部、公務員、行政執(zhí)法人員、企業(yè)經營管理人員和農民工。廳機關及省散辦的公務員每年自學法律的時間不得少于40小時,直屬單位的干部每年自學法律的時間不得少于30小時,并要加強學法用法情況的考核作為年度考核的重要內容和領導干部任免、晉升、獎懲的重要依據。廳申領執(zhí)法證的人員,今年開始要增設基本法和專業(yè)法的考試,考試合格后才能持證上崗。同時,還要利用法律宣傳月、宣傳周等形式,抓好企業(yè)經營管理人員和家民工的法律宣傳教育,深化“法律進企業(yè)、進工地”活動,落實責任單位,量化工作指標,確保建設法律宣傳活動取得實效。
法制工作會議講話稿題目篇八
同志們:
今天這次會議的主要任務是安排部署全縣“十三五”規(guī)劃編制相關工作。4月17日,國家和省發(fā)改委就組織召開了全國、全省“十三五”規(guī)劃編制工作電視動員會,標志著“十三五”規(guī)劃編制正式啟動;12月5日,市里也召開了全市“十三五”規(guī)劃編制工作會議,按照國家、省、市統(tǒng)一部署,我縣也開展了一系列前期準備工作,并取得了階段性成果,進行了“十三五”重大問題研究,篩選上報了擬爭取納入國家和省“十三五”規(guī)劃的重要事項10項,在德州市上報的“十三五”重大事項中,單獨涉及臨邑縣的有5項,其中爭取納入國家“十三五”規(guī)劃的2項,爭取納入省“十三五”規(guī)劃的3項,初步形成全縣“十三五”規(guī)劃發(fā)展思路并上報市發(fā)改委??梢哉f,前期準備工作動手早、工作實、成效明顯。剛才,甲亮局長就“十三五”規(guī)劃工作方案進行了說明,下一步,“十三五”規(guī)劃即將進入實質性謀劃編制階段,總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃等各項工作都將緊鑼密鼓地全面鋪開,各級、各單位要進一步提高思想認識,強化責任落實,扎實推動全縣“十三五”規(guī)劃編制工作順利開展,確保規(guī)劃編制的科學性、前瞻性和可操作性。下面,我講三點意見。
一、深刻把握形勢,充分認識“十三五”規(guī)劃編制工作的重要意義。
黨的以來,國內外形勢復雜多變,我們面臨的機遇、風險與挑戰(zhàn)前所未有,在“十三五”這個特殊的時期、發(fā)展的關鍵階段,如何全面把握機遇、科學應對各種挑戰(zhàn),將直接關系到我縣能否實現同步建成小康社會的奮斗目標。
(一)立足“新常態(tài)”,謀劃新發(fā)展。當前我國經濟社會發(fā)展已經從前期高速經濟增長進入了中高速增長的新階段,步入“新常態(tài)”?!靶鲁B(tài)”的實質就是經濟發(fā)展告別過去傳統(tǒng)粗放的高速增長階段,進入高效率、低成本、可持續(xù)的中高速增長階段,其特征是中高速、優(yōu)結構、新動力、多挑戰(zhàn)。經濟增速換擋回落,從過去10%左右的高速增長轉為7%—8%的中高速增長,中國經濟將從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動和需求拉動?!靶鲁B(tài)”意味著經濟發(fā)展動力將主要來源于改革創(chuàng)新和結構調整,在“十三五”規(guī)劃編制中,我們要充分體現轉型升級、提質增效,找準突破新路徑,提出發(fā)展新舉措。對此,各級、各單位要深入分析,認真研究,充分認識和把握好“新常態(tài)”下的新趨勢、新特征、新動力,牢牢把握經濟工作的主動權。
(二)立足新起點,謀求新跨越。從發(fā)展機遇看,“十三五”時期,濟樂高速和德龍煙鐵路的開通將構架起臨邑實現跨越發(fā)展的新橋梁。同時,“京津冀一體化”和“一圈一帶”戰(zhàn)略規(guī)劃的縱深推進(注:德州在京津冀一體化城市的發(fā)展定位為“四基地一屏障”即首都經濟圈產業(yè)轉移承接基地、科技創(chuàng)新成果轉化基地、優(yōu)質農副產品生產供應基地、高素質勞動力培訓輸送基地和京津冀南部生態(tài)屏障)均有利于我縣在資金扶持、項目安排、政策傾斜、要素保障、先行先試等方面爭取更多政策紅利。從發(fā)展基礎看,西部經濟開發(fā)區(qū)、東部高新區(qū)、北部大工業(yè)區(qū)承載能力穩(wěn)步提升,成為臨邑新一輪經濟發(fā)展的三大增長極。今年年底全縣納稅過億元企業(yè)可達5家、過千萬元企業(yè)30家,特別是隨著信立泰、德寶路、金鑼肉制品、奧福陶瓷、天鼎豐非織造布等企業(yè)的壯大,今后五年每年將至少新增1家納稅過億元企業(yè),屆時,納稅過億元企業(yè)可超過10家,隨著這些重大項目的建成和投產,將為我縣“十三五”期間發(fā)展提供強大動力。從面臨挑戰(zhàn)看,我縣經濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調的問題依然突出,經濟總量小,財政實力弱、產業(yè)層次低、三次產業(yè)結構不優(yōu),土地、資金、人才、環(huán)境等瓶頸制約因素亟待破解。解決這些問題是一個長期艱辛的過程,這就需要我們立足新起點、謀劃新發(fā)展,做好規(guī)劃編制,破解制約臨邑發(fā)展的瓶頸。
(三)探索新路徑,推進新型城鎮(zhèn)化。在新型城鎮(zhèn)化方面,我市被列為全國62個國家新型城鎮(zhèn)化試點,這將為全市帶來至少5年的重大發(fā)展機遇期。市里已確定把推動新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化,助推工業(yè)化、帶動信息化,作為全市“十三五”時期的發(fā)展重點,我縣在謀劃編制“十三五”規(guī)劃時,也要把精力多向這方面傾斜,圍繞如何提升產業(yè)支撐能力,解決“人往哪里去”的問題;圍繞如何加快農業(yè)現代化,解決“人從哪里來”、“地由誰來種”的問題;圍繞如何強化基礎設施配套,解決人“愿意來”、“留得住”等問題。這些問題研究透了、謀劃好了,就抓住了問題的關鍵,就能走出一條有特色的新路子。
二、突出重點,努力提高“十三五”規(guī)劃編制水平。
“十三五”規(guī)劃編制工作中,必須緊緊抓住規(guī)劃編制的關鍵環(huán)節(jié)和重點領域,加強調查研究,規(guī)范編制程序,選準突破路徑,切實提高編制工作的有效性和可操作性。重點抓好以下幾方面工作:
(一)深研重大問題,謀劃發(fā)展大事。重大問題研究是做好“十三五”規(guī)劃的基礎,能否做到充分和扎實,直接影響到規(guī)劃編制的科學性和有效性。今年以來,縣發(fā)改局按照省市安排,對“十三五”重大問題及我縣經濟社會發(fā)展改革總體思路進行了研究,各單位也要組織精干力量,圍繞本領域“十三五”規(guī)劃的相關內容和重點問題,深入進行調查研究,做到吃透上情,摸清縣情,既要把國家和省里的大政方針政策研究透,又要將區(qū)域發(fā)展和產業(yè)重點研究透,站在全縣發(fā)展大局的高度,打破部門和區(qū)劃界限,集中精力謀劃一批在全市乃至全省、全國具有影響力,跨部門、跨區(qū)域的重大事項,為規(guī)劃編制打下堅實的基礎。同時要把握好“三上三下”時間節(jié)點,以及年度計劃和項目儲備問題。
(二)突出項目申報,做實謀劃對接。一個好的規(guī)劃必須依靠一批好的項目來支撐。各單位要精心篩選本領域全局性、戰(zhàn)略性重大項目,根據國家、省、市時間節(jié)點安排,與發(fā)改局搞好對接,確保1月20號和6月20號前按時上報爭取納入國家、省、市規(guī)劃層面的項目,爭取更多的重大項目納入國家、省、市規(guī)劃,在新一輪發(fā)展中贏得時間、搶占先機。應該說這是一次難得的機遇,從目前項目申報工作機制看,只有列入高層面規(guī)劃的項目才能獲得更多、更實惠的政策支持,各單位要高度重視,明確專人,充分論證,從長遠發(fā)展角度出發(fā),積極謀劃儲備一批效益好、帶動力強的大項目、好項目,力爭每個單位每年與國家、省、市部門至少對接1個實質性項目。
(三)提升支撐保障,做精專項規(guī)劃。專項規(guī)劃是總體規(guī)劃的重要支撐,其框架結構包括:“”實施情況總結、“十三五”時期發(fā)展環(huán)境分析、“十三五”時期的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、重點任務、保障措施和重點項目附表等。結合我縣實際,全縣計劃編制12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)發(fā)展規(guī)劃和農業(yè)農村經濟、工業(yè)及信息化發(fā)展、土地利用、環(huán)境保護等39個部門專項規(guī)劃,這些規(guī)劃的編制由相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門分別牽頭完成。各有關單位要組織精干力量、整合優(yōu)勢資源,在深入調查研究的基礎上,科學合理編制,確保按期保質保量完成。
(四)強化戰(zhàn)略思維,做優(yōu)總體規(guī)劃。要結合全縣國民經濟和社會發(fā)展的實際,科學制定總體規(guī)劃。一要突出問題導向。樹立“問題意識”,全面評估“”規(guī)劃實施成效和存在問題,重點對關系我縣發(fā)展的全局性和戰(zhàn)略性問題,開展前瞻性、針對性研究,提出對策措施,把制約發(fā)展的體制機制障礙一一破除,把影響發(fā)展亟待拉長的短板和缺項一一補齊。二要科學確定總體思路。緊緊圍繞促進經濟轉型和創(chuàng)新發(fā)展模式,在全面分析國內外環(huán)境及國家“十三五”宏觀經濟政策走向的基礎上,摸清現狀,從解決經濟社會發(fā)展的突出問題和矛盾入手,明確十三五時期全縣經濟社會發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、戰(zhàn)略任務、重大項目布局和主要政策措施等。三要合理制定指標體系。各職能部門要加強溝通銜接,圍繞我縣全面建成小康社會奮斗目標和深化改革任務,科學測算論證,合理確定經濟、社會各方面指標,加強民生、人文、資源、環(huán)境等發(fā)展指標研究,重點突出約束性指標,確保指標體系科學、完善。四要堅持頂層規(guī)劃設計。主要包括以下幾個方面:一是規(guī)劃目標既有發(fā)展空間,又不能脫離實際。二是積極打造后發(fā)優(yōu)勢,形成經濟增長點。三是加強財源建設,解決錢從哪里來的問題,提高經濟支撐能力,全力保障改善民生。四是堅持“兩條腿”走路,重點發(fā)展旅游、電子商務等高端產業(yè)。五是突出產業(yè)發(fā)展趨勢,符合國家產業(yè)發(fā)展政策和支持方向。六是突出生態(tài)、節(jié)約原則。
三、加強領導,確?!笆濉币?guī)劃編制協(xié)調推進。
“十三五”規(guī)劃編制時間跨度長、涉及范圍廣、工作要求高,必須上下齊心、通力合作、加快推進。具體有四點要求:
(一)加強領導,精心組織。縣里成立了由我任組長的縣“十三五”規(guī)劃編制工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在縣發(fā)改局,兆瓊同志任辦公室主任,甲亮同志任副主任,從相關單位抽調精兵強將,組建專門工作班子,形成牽頭部門統(tǒng)籌協(xié)調、參與部門密切配合的工作機制。開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有關部門都要盡快建立專門的工作機構,切實加強對規(guī)劃編制工作的領導。各單位主要領導要全面統(tǒng)籌、親自過問、靠上負責,及時了解規(guī)劃編制進展情況,解決工作中遇到的各種實際困難和矛盾,確保整個規(guī)劃編制工作有力有序推進。
(二)加強銜接,協(xié)同推進。各級、各部門要從大局出發(fā),全力支持參與“十三五”規(guī)劃編制工作。發(fā)改局作為牽頭部門,要切實承擔起規(guī)劃編制的協(xié)調、組織、督導職責,與上級部門搞好銜接,加強對上級政策的研究和信息的發(fā)布;其他部門要不等不靠,按照部門職責,找準工作定位,發(fā)揮自身優(yōu)勢,認真抓好重點項目和專項規(guī)劃的謀劃,確保規(guī)劃編制工作順利進行。
(三)加強溝通,集思廣益。要加強與國家、省、市相關部門的銜接,盡最大努力將我縣重大項目納入到國家和省、市規(guī)劃。同時,各專項規(guī)劃要進行銜接論證,一方面規(guī)劃之間要做好銜接,特別是與已有的中長期規(guī)劃、重點專項規(guī)劃,在空間布局、約束性指標方面避免相互沖突;另一方面要搞好與上級部門的銜接,要邀請省、市相關領導為我們的規(guī)劃“把關、號脈”,努力提高規(guī)劃編制的質量和水平。
(四)嚴格程序,把握節(jié)奏?!笆濉币?guī)劃編制,是一項程序嚴格的系統(tǒng)工程。要先后經過前期研究、形成思路、起草綱要、征求意見、匯報審議、公布實施等程序。會后,各級、各單位要立即行動,迅速開展工作,從現在起到20xx年2月,要按照編制工作方案中確定的五個階段,把握時間節(jié)點,做細做實前期的調查研究,分析掌握好當前的形式、上級政策,結合好我縣的具體工作,一步一步地向前推進,為編制高質量的“十三五”規(guī)劃奠定堅實基礎。
同志們,做好“十三五”規(guī)劃編制工作,責任重大、任務繁重。大家一定要以強烈的責任感、使命感和高度負責的精神,認真做好“十三五”規(guī)劃編制工作,為實現我縣經濟社會又好又快發(fā)展作出積極貢獻。
法制工作會議講話稿題目篇九
光陰如梭,半年的工作轉瞬又將成為歷史,今天站在這個發(fā)言席上,我多想驕傲自豪地 說一聲: “一份耕壇一份收獲,我沒有辜負領導的期望” 。
然而,近階段的工作檢查與倉庫管 理員的理論考試的結果,讓我切切實實看到了財務管理的許多薄弱之處,作為財務部的主要 責任領導,我負有不可推卸的責任。
“務實、求實、抓落實” ,對照公司的精益管理高標準嚴 要求,唯有先調整自己的理念,徹底轉變觀念,從全新的角度審視和重整自身工作,才能讓 各項工作真正落實到實處,下面本人查找問題如下:
其一、年初至今,財務部整個條線人員一直沒有得到過穩(wěn)定,大事小事,壓在身上,往 往重視了這頭卻忽視了那頭,有點頭輕腳重沒能全方位地進行管理 其二、人員的不夠穩(wěn)定使工作進入疲勞狀態(tài),惡性循環(huán),導致工作思路不清晰,忽略了 管理員的業(yè)務培訓。
其三、主觀上思想有過動搖,未給自己加壓,沒有真正進入角色
其四、忽略了團隊管 理,與各級領導、各個部門之間缺乏溝通
以上幾點是我部門與個人存在的最主要的問題根源,財務部門作為公司的一個主要職能 監(jiān)督部門, “當好家、 理好財, 更好地服務企業(yè)” 是我財務部門應盡的職責。
在公司加強管理、 規(guī)范經濟行為、提高企業(yè)競爭力等等方面我們負有很大的義務與責任。
只有不斷的反省與總 結,管理工作才能得到提高! 。
作為財務管理部門,為公 司實現共同的目標我們要添磚加瓦,學習潤機的六種精神:艱苦創(chuàng)業(yè)精神、改革創(chuàng)新精神、 拓展市場精神、精益管理精神、永不滿足精神、顧全大局精神。
我們要把這六種精神貫穿于 具體的工作中中去,下半年工作作為財務部的主要責任領導,對于“如何提高自我,服務于 企業(yè)”這門必修課,我將不斷地加強學習,完善自我,把“學習先進、趕超先進、爭當先進” 融入到工作中去,重點將放在加強倉庫管理與財務分析這二塊,下面就工作計劃與思路向大 會作一匯報:
一、完善公司內部管理制度;部門責任領導明確分工的職責,加強責任考核 內部管理制度通過將近一年多來的實施,仍然有許多不合理的地方,為使企業(yè)的管理制 度更趨于完善,財務部將結合集團管理的要求,與有關部門進行修正。
一方面將對人員重 新組合搭配, 進行高效有序的組織
會議之后我們將嚴格對倉庫管理員實施目標管理與績效管理,確定目標,達成目標,加強考 核監(jiān)督力度,與工資掛勾,真正做到獎罰分明。
腳踏實地,努力拼搏 ——致xx伙伴宣言書 親愛的伙伴們,xx的戰(zhàn)士們: 駿馬不停止奔跑,才能到達千里; 蒼鷹不停止飛翔,才能飛躍巔峰; xx不停止戰(zhàn)斗,才能創(chuàng)造奇跡。
八年磨礪, 八年拼搏, 從創(chuàng)業(yè)期、 培育期到擴張期一路走來, 現在xx即將跨入騰飛期。
這是我們不斷戰(zhàn)勝挫折、沖破重重障礙的八年,是我們堅定不移、取得無數突破的八年,更 是xx人腳踏實地、齊心奮戰(zhàn)的八年。
縱觀中國,xx在連鎖產業(yè)咨詢領域內獨占鰲頭,視 野之內難尋敵手;放眼中原,xx更已跨入企業(yè)管理咨詢培訓產業(yè)第一集團的行列,發(fā)展勢 頭銳不可當。
xx之急速發(fā)展,是我們奮斗得來的成就,是我們當之無愧的驕傲! 然而,當前中國管理咨詢培訓行業(yè)局勢多變、風云不斷,既有契機,亦不乏挑戰(zhàn)。
再輝 煌的成就也已過去,開創(chuàng)連鎖霸業(yè)先河的夢想卻遠未實現!當此之際,作為身負“以產業(yè)報 國為使命,為中國連鎖企業(yè)走向世界而奮斗”的xx人,讓我們鄭重其事地自問一句:騰飛 期即將到來,我們準備好了嗎? 今天, 且以八字與大家共勉: 腳踏實地, 努力拼搏! 所有成就和榮光, 必從拼搏中得來。
腳踏實地,才能步步為贏;努力拼搏,方顯xx本色。
在騰飛期即將到來之際,借此發(fā)出我 們的宣言,伙伴們,是時候進一步行動起來了! 鍛造強大內心,誓做“問題終結者” 市場冷淡銷售艱難, 有人動搖了; 客戶要求日益嚴苛, 有人退縮了; 隊伍擴大溝通漸繁, 有人焦慮了;理想規(guī)劃目標不明,有人徘徊了。
這都是發(fā)展過程中的陣痛。
然而痛過之后, 我們仍得披掛上陣,面對一切困難與問題! 寶劍鋒從磨礪出,梅花香自苦寒來。
任何事物的發(fā)展,都會面臨不斷出現的新問題,然 而無論什么問題,都難不倒我們xx人。
自公司創(chuàng)立以來,xx跨越了無數障礙,經受過嚴 峻考驗,正是這股王者霸氣和強大內心,鼓舞我們不斷戰(zhàn)勝一次次困難,攀升一個個高峰, 打下這片天下。
xx人一貫主張為問題而生,從來不曾有半步退卻,從來不曾有絲毫猶豫! 過去沒有,現在沒有,將來也不會! 歷史性的變革就在當下,能否在這變革之際高擎xx大旗,立于不敗之地,登上潮流之巔, 一切就看我們的行動。
伙伴們,讓我們丟棄不必要的焦慮,拋開多余的雜念,鍛造起強大的 內心來,誓做“問題終結者” ,而不是“傳遞者”或 “旁觀者” !遍尋中原連鎖天下,試問誰 能稱雄?我們應當有舍我其誰的氣概,應當有百折不撓的信念,應當有絕不屈服的意志,笑 對行業(yè)風云,奮力開創(chuàng)歷史!
杜絕空喊口號,腳踏實地奮斗 連鎖企業(yè)承前啟后的發(fā)展契機已經到來,xx騰飛就在今朝。
xx人絕不甘于平庸,我 們將秉承產業(yè)報國的精神,堅持承擔更大社會責任的信念,堅定推動連鎖產業(yè)走向世界的使 命,將xx打造成中國乃至全球商業(yè)服務的第一品牌,打造成商業(yè)服務產業(yè)第一集團的第一 企業(yè),推動連鎖產業(yè)發(fā)展,推動商業(yè)文明進步。
xx絕不做歷史的.跟風者,而要做歷史的開創(chuàng)者。
拋開過去的艱辛與榮耀,杜絕沾沾自 喜或浮躁心態(tài),讓我們理性思考,鎮(zhèn)定應對,做好當下,放眼未來!
歷史的開創(chuàng)者將面臨難 以預知的苦痛艱難,也將經歷不為人知的孤獨寂寞,但我們能經受,因為我們是xx人。
我們需要口號來激勵士氣,更需要行動來保障結果。
結果不在其他地方,就來自于我們 腳踏實地的奮斗。
職能系統(tǒng)是我們投 身戰(zhàn)斗的強大后勤保障,你們的忘我付出將為自己贏得感恩
還有更多部門,更多人員,你 們都是xx前進旅程中缺一不可的推動力!
每一個,每一個xx人都責無旁貸,都是我們開創(chuàng)歷史的星星之火,聚集成燎原之勢; 都是我們創(chuàng)造奇跡的涓涓細水,匯集成滾滾波濤。
吶喊的口號會消逝,歷史卻會見證我們腳 踏實地的奮斗! 上下齊心合力,為使命而共戰(zhàn) “使命”兩字如此嚴肅,達成使命絕非一人之功,而乃眾人之力。
今天我們聚在xx, 大家竭盡全力,只為一個共同理想。
有人來過xx或已離開,也會有更多人將走進xx。
無 論如何,xx平臺始終在這里,不曾改變;xx使命始終在這里,不曾動搖。
無論是過去、 是現在、是將來,對所有為xx付出過的伙伴,我們心懷感激;對堅持到最后、與xx一起 勇登高峰的伙伴,我們將更感榮 幸!xx從來都不是靠個人孤軍奮斗,xx人正因為抱結成團,齊心合力,才能在數年之內 屢創(chuàng)佳績,不斷攀升。
這,才是xx大家庭的意義。
今年時值辛亥革命 100 年,孫中山先生曾說過:革命尚未成功,同志仍需努力。
連鎖產 業(yè)革命也遠未成功,推動民族連鎖品牌發(fā)展、打造世界夢之隊的目標離我們還很遠,新的商 業(yè)文明的格局還等著我們去開創(chuàng)。
伙伴們, 人生難得幾回搏, 此時此刻我輩不出, 更待何人? 滾滾長江東逝水,浪花淘盡英雄。
社會浪潮一波又一波涌過,能在潮流之巔立于不敗之 地的人,都是值得尊敬的英雄。
xx敞開心懷擁抱所有有理想、有斗志的伙伴,xx平臺, 為你們而打造!xx更大的平臺,靠你們去打造! 腳踏實地,努力拼搏。
今天, 以此八字共勉, 更是為了再次堅定我們的信念: 身為xx人, 我們要為理想而戰(zhàn), 為使命而戰(zhàn),為中國連鎖企業(yè)走向世界而戰(zhàn)。
伙伴們,是時候行動起來了!將過往的艱辛都拋諸腦后,將奮斗的歷史牢記心中,將拼 搏的精神烙在靈魂深處。
今天,在xx即將騰飛的時刻,在連鎖產業(yè)承上啟下的歷史性發(fā)展 當口,讓我們發(fā)出宣言: 生命不息,戰(zhàn)斗不止! 生命不息,戰(zhàn)斗不止! 生命不息,戰(zhàn)斗不止!
法制工作會議講話稿題目篇十
同志們:
經鎮(zhèn)黨委、政府研究,今天組織召開20xx年全鎮(zhèn)經濟工作會議。會議的主要任務是貫徹落實全縣經濟工作會議精神,全面總結我鎮(zhèn)20xx年度工作情況,安排部署20xx年重點工作任務,動員全鎮(zhèn)上下認清形勢,搶抓機遇,推動全鎮(zhèn)經濟社會各項事業(yè)實現跨越發(fā)展。
參加今天會議的有:全體科級干部、各業(yè)務口負責人、鎮(zhèn)直部門單位負責人、各村支部書記和重點企業(yè)負責人。為嚴肅會議紀律,請大家關閉通訊工具或調至靜音,不要隨便出入會場。
今天會議主要有五項議程:一是由鎮(zhèn)黨委副書記李鵬同志宣讀《中共xx鎮(zhèn)委xx鎮(zhèn)人民政府關于20xx年度綜合考核情況的通報》。二是村支部書記代表和企業(yè)代表作表態(tài)發(fā)言。三是簽定黨風廉政建設責任書和安全生產責任書。四是由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長張志峰同志對今年的重點工作進行安排部署。最后,我再進行強調。
在1月17日的全縣經濟工作會議上,縣委、縣政府兩位主要領導在講話中,對全縣經濟社會發(fā)展面臨的形勢作了全面分析,特別是對我縣在全市的位次和面臨的挑戰(zhàn)進行了分析研判,可以說,我們縣面臨的發(fā)展壓力不容小覷,放到我們鎮(zhèn)來講也是這樣。突出表現在以下三個方面:
一是外部環(huán)境復雜多變,發(fā)展面臨經濟下行壓力依然較大。當前,“三期疊加”的經濟形勢依然存在,從主要經濟指標上能夠清晰地感受到這種壓力,去年我鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入同比下降了x%,規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降了x%,規(guī)模以上工業(yè)利稅同比下降了x%、利潤同比下降了x%,固定資產投資同比下降了x%,限額以上批發(fā)和零售業(yè)銷售額同比下降了x%。很多企業(yè)面臨著經營困難、融資困難,在座的各位企業(yè)家深有體會。
二是園區(qū)自身存在總量較小、競爭力不強、制約瓶頸較多問題??偭啃≈饕w現在規(guī)模以上企業(yè)較少,產業(yè)集聚能力弱;競爭力不強主要是產業(yè)關聯度不高,企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力不強,服務企業(yè)發(fā)展的手段和措施滯后;制約瓶頸較多主要包括環(huán)境成本上升,轉型升級推進緩慢,管理運行機制建設滯后等方面。在當前加快供給側結構性改革的大形勢下,還有很多不適應的地方。
三是推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的任務艱巨。不僅是財力支撐的問題,在如何統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)共建、產城一體,不斷增加群眾就業(yè)、完善鎮(zhèn)區(qū)功能規(guī)劃、改善人居環(huán)境和加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展等方面,都還有大量的工作要做。今年,市縣都在創(chuàng)建園林城市,我們鎮(zhèn)也被列入了省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單,就我們鎮(zhèn)目前的現狀來看,離創(chuàng)建目標還有非常大的差距。城鄉(xiāng)缺少統(tǒng)一建設規(guī)劃,產城發(fā)展相互混雜,市政配套服務設施嚴重滯后,特別是建設秩序混亂,亂占用地、亂搭亂建等問題非常突出。
機遇總是與挑戰(zhàn)并存,在認識當前嚴峻的發(fā)展形勢的同時,我們也應該看到xx具備的發(fā)展機遇和自身優(yōu)勢。
一是政策環(huán)境仍然有利。去年12月份召開的中央經濟工作會議,提出繼續(xù)深化供給側結構性改革,深入推進“三去一降一補”,著力振興實體經濟。今年1月份召開的全市經濟工作會議上,申書記提出實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,加快發(fā)展動能轉換,提高發(fā)展的質量和效益,推動產業(yè)邁向中高端水平。前不久召開的全縣經濟工作會,也強調要僅僅扭住做強工作、做優(yōu)農業(yè)、做美城市、做實民生四個重點。下一步,各級對企業(yè)發(fā)展、農業(yè)現代化、城鎮(zhèn)環(huán)境和民生保障事業(yè)會越來越重視,對基層的投入一定會越來越大。
二是我鎮(zhèn)的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢明顯。隨著“黃藍”兩大國家戰(zhàn)略的實施,環(huán)渤海經濟合作、京津冀協(xié)同發(fā)展的深入推進,使我鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢進一步凸顯,向東對接港口、機場,向北對接京津,向西南對接省會,交通便利,為承接產業(yè)項目轉移和發(fā)展物流倉儲提供了良好的發(fā)展基礎。
三是鎮(zhèn)域發(fā)展優(yōu)勢明顯。目前,我鎮(zhèn)是全國發(fā)展改革試點城鎮(zhèn)、國家級生態(tài)鎮(zhèn)、全國重點鎮(zhèn)、中國循環(huán)經濟協(xié)會理事單位、省政府命名的中心鎮(zhèn)、省政府“百鎮(zhèn)建設示范行動”示范鎮(zhèn)、全省唯一的縣域副中心規(guī)劃試點鎮(zhèn)、第五批山東省特色產業(yè)鎮(zhèn)、東營市擴權強鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)。并在不久前入選了省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單,這些都會給我鎮(zhèn)的發(fā)展帶來充分的資金和政策資源,這是我縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)不具備的。再者,我們的城鎮(zhèn)化走在全縣前列,循環(huán)產業(yè)園在全縣“兩區(qū)兩園”和“兩極一帶”生產力布局中占有重要位置,經過多年的發(fā)展,適度規(guī)模經營農業(yè)和黃河灘區(qū)現代農業(yè)也具備了良好的發(fā)展基礎。
四是干事創(chuàng)業(yè)氛圍濃。我們有一支優(yōu)秀的企業(yè)家隊伍,特別是經歷了這一輪經濟困難,能夠堅持發(fā)展的企業(yè)未來都將大有可為。有一支務實擔當的村干部隊伍,緊密團結、維護大局,為農村發(fā)展、農業(yè)增效和農民增收任勞任怨,將鎮(zhèn)黨委、政府的各項決策落實到了基層。有一支拼搏進取的機關干部隊伍,信念堅定、思路開闊、業(yè)務熟練,特別是盯靠工程項目的同志們,不分白天和黑夜;包靠在村、在企業(yè)的同志們,沒有星期天和節(jié)假日;在機關服務的同志們,加班加點也早已習以為常。有這三支隊伍緊密協(xié)作,共同努力,隨著工作機制的不斷理順,必將掀起新一輪干事創(chuàng)業(yè)熱潮。此外,我們還有一個組織有力的企業(yè)商會,在團結企業(yè)、服務經濟、優(yōu)化金融環(huán)境等方面的發(fā)揮著強有力的保障作用。有一個廣闊的發(fā)展空間,經過近幾年的建設用地儲備,我們將工業(yè)園區(qū)東進北擴到了30平方公里,為未來發(fā)展提供了充分的空間保障。
所以說,我們面臨的困難都是暫時的,是可以通過發(fā)展來解決的。只要我們緊緊抓住發(fā)展不放松、不動搖,主動搶抓發(fā)展機遇,科學把握發(fā)展規(guī)律,積極調整發(fā)展思路,把上級政策用足用活,把自身優(yōu)勢充分發(fā)揮好,全面增強加快發(fā)展的內生動力,就一定能克服暫時困難,繼續(xù)保持科學跨越發(fā)展的良好勢頭。
人們常說:“只要思想不滑坡,辦法總比困難多”。思想是干好工作的前提條件,要干好手頭的工作,我認為要樹立三種意識:
一是樹立爭先意識。無論是單項工作,還是整體工作,我們都要樹立爭第一的意識,并且至少確保拿全縣第一。去年我們的安全生產工作量化考核全市第一,環(huán)保工作與鳳凰城街道并列第一。今年的各路工作,都要以此為標桿,拿不到第一就是失職,就是拖全鎮(zhèn)工作的后腿。大家都要有這個責任感。
二是樹立精品意識。不管做什么工作,都要堅持高起點、高境界、高標準,不干則已,干就一流。比如說我們的特色小鎮(zhèn)建設,一定要把“特”字體現出來。住建部、國家發(fā)改委、財政部在《關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》中指出,“休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居”應該成為全國小城鎮(zhèn)發(fā)展的“特色”內涵。我們要把特色產業(yè)和宜居環(huán)境作為主攻方向,結合循環(huán)產業(yè)發(fā)展、棚戶區(qū)改造、公路沿線環(huán)境綜合整治等常規(guī)工作,把特色小鎮(zhèn)建好,進一步擴大我鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化建設方面的發(fā)展優(yōu)勢。
三是樹立創(chuàng)新意識。要勇于打破思維定勢,突破思維慣性。當我們做事遇到阻礙時,不妨打破常規(guī),換一種角度去思考,說不定就是“柳暗花明又一村”。創(chuàng)新能力不是生來俱有的,而是后天認真思考,培養(yǎng)鍛煉出來的。希望大家一定要加強學習,多學一些新思路、新觀點、新經驗、新做法,結合我們的實際,創(chuàng)造性地開展工作,以創(chuàng)新的思路和舉措,推動我們各項事業(yè)再上新水平。
在具體工作擺布和推進上,我們應該做到三個堅持:
一是堅持以項目建設為中心。一切工作項目化,是近年來我們推進發(fā)展的寶貴經驗??茖W發(fā)展也好,跨越發(fā)展也好,最根本的還要靠項目。我們只有從培育項目、落戶項目、推進項目入手,才能以高效優(yōu)質的增量,帶動經濟加快轉型、跨越發(fā)展。因此,今年大家要把更多的精力放到招商引資和項目推進上來,放到為企業(yè)服務上來,一切工作為項目發(fā)展保駕護航,真正做到全神貫注、全力以赴,從而保證落戶更多的大項目、好項目,保證每一個項目都能夠順利實施,早日投產達效。
二是堅持以結構調整為主線。經濟發(fā)展新常態(tài)時期,各級對供給側結構性改革提出了明確要求。在全縣工作會議上,張曉彬縣長就明確提出,“xx鎮(zhèn)循環(huán)經濟產業(yè)園一方面要厚植資源再生利用和循環(huán)經濟特色優(yōu)勢,另一方面要加快現有低端化工企業(yè)的轉型升級步伐,甚至要淘汰轉產一批?!碧貏e是,“未列入全市重點保留的化工園區(qū),但現有資源再生利用產業(yè)又大多以化工為主,要加大對上協(xié)調力度,爭取市里把含有化工過程的城市礦產綜合利用項目與石油化工類項目區(qū)別對待”。這不僅給我們提供了“爭取市里的政策”這條暫緩之計,更為我們“怎么調、向哪里調”指明了路徑?;て髽I(yè)搞好了就是財富,搞不好就是包袱,大家一定從思想上重視起來,積極推動企業(yè)轉型升級。當前一個階段,我們還是要以增量優(yōu)化為主,以優(yōu)質的增量、優(yōu)質的項目帶動存量調整,推動產業(yè)結構、產品結構優(yōu)化升級,努力實現有速度、有質量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。
三是堅持以解決問題為導向。從發(fā)展和工作的角度看,我們還確實存在一些不容忽視、亟需解決的問題。我這里點幾個方面:一是在項目建設過程中,發(fā)現有個別項目跟進不及時,管理不到位,沒有取得好的建設效果。二是在經濟運行中,個別企業(yè)出現融資風險苗頭,導致一部分擔保企業(yè)資金鏈非常緊張,經營難度加大。三是在環(huán)保安全上,個別企業(yè)存有僥幸心理,偷排偷放,漠視安全。四是在打非治違上,個別村干部陽奉陰違,搞變通,耍圈子繞彎子,對部署的工作不落實。五是在村級事務管理上,個別村民主決策和事務公開不規(guī)范、不及時,蠻橫專制,漠視甚至侵害群眾利益。六是在干部隊伍中,“庸懶散奢”問題仍然不同程度存在,造成了很壞影響。我想,我們每一路的工作,每一名干部,在總結回顧往年工作時候,都要好好地反思反思自己身上存在的問題,好好地梳理一下,一項一項列出來,在謀劃新一年工作的時候,切實加以改正或解決。需要強調的是,如果有的干部、有的企業(yè)、有的村,對點出的問題仍不重視、仍不整改,鎮(zhèn)黨委將采取果斷措施,毫不客氣。
干工作,關鍵在人,關鍵在作風。這幾年特別是去年,我們的機關作風建設、基層組織建設都取得了較好的成效,但作風建設永遠在路上,永遠沒有休止符,必須抓小、抓細、抓常,持續(xù)努力、久久為功。在此,我就加強黨員干部作風和能力建設,向大家提幾點希望:
一是要以鐵的紀律推動作風轉變。黨的十八屆六中全會召開后,各級對從嚴治黨的要求一定會越來越嚴,領域也會越來越寬,財經、工作紀律乃至生活作風等方方面面管理約束力度一定會越來越強。今后的檢查力度還會越來越大,頻次會越來越多。在這方面,盡管我們一直講、反復講,但實際落實效果仍不理想,突出表現在“庸懶散”問題上。所以,必須要以更嚴的措施、鐵的紀律去落實。這方面,鎮(zhèn)紀委要加大工作力度,經常性地進行自查,對于頂風違紀的黨員干部一定要從嚴處理、絕不姑息。如果自查不到位,被上級明察暗訪發(fā)現問題,同時追究鎮(zhèn)紀委的責任。需要強調的是,凡被上級明察暗訪發(fā)現問題的違紀人員,單位一律不向上“說情”、做工作,并且要在上級處理意見的基礎上,“罪加一等”,嚴肅問責。說到底,還是希望大家高度警醒起來,保持高度的政治自覺和行動自覺。
二是要以求真務實的態(tài)度抓好各項工作的落實。當前,我們的工作頭緒多、任務十分繁重。所以各項工作,都要緊起來、快起來,要提速,今天能完成的事情決不要拖到明天。要強化責任意識,嚴格按照一切工作項目化、具體化的要求,進一步明確時間進度、細化責任分工、強化壓力傳導,確保事事有人抓、件件有落實、人人有責任,對完不成任務的嚴格問責,確保各項工作落到實處。各科級干部要帶好頭,一級抓一級、一級帶一級,并形成長效機制常抓不懈。要不斷推動工作重心下移,我與志峰鎮(zhèn)長會定期到企業(yè)、村走訪調研,開展現場辦公。項目負責人要堅持盯靠工地;工作區(qū)要到黨群服務中心辦公,深入群眾,切實提高工作效能;各村要切實加強黨員管理,在“黨建在線”平臺投用后,要進一步嚴肅坐班紀律,規(guī)范開展好組織生活,落實好村級管理各項制度。
三是要以高度的大局意識營造團結和諧的良好氛圍??偟膩碚f,我們整個班子、整個黨員干部隊伍是非常團結、非常有正氣的,這也是我們各項工作能夠取得良好成績的重要前提保障。隨著發(fā)展步伐的不斷加快,我們承擔的工作會越來越多,任務會越來越重,人員方面也會相應進行一定的整合,無論情況怎么變,我們都要堅持站在全局的高度正確認識,自覺服從服務于大局,努力營造相互尊重理解、相互信任支持、相互關心幫助、相互配合補臺的好風氣,始終保持良好的精神風貌和工作熱情。只有班子的團結,才能帶動全體同志和村班子的團結,促進企業(yè)間的團結,在全鎮(zhèn)上下凝聚起工作合力。
同志們,事業(yè)是人干出來的,一切事在人為。我們每個人都要立足工作實際,振奮創(chuàng)業(yè)精神,勇于擔當責任,團結干部群眾,在廉潔自律中奮發(fā)作為,推動xx鎮(zhèn)經濟社會全面協(xié)調發(fā)展,為建設宜居宜業(yè)新xx、美麗幸福新利津做出新的更大的貢獻。
法制工作會議講話稿題目篇十一
w.5yk1。
教學。
效果是學校的生命,教師是學校的靈魂,培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞膸熧Y隊伍,更是學校發(fā)展壯大的基石。
關于教師培訓我提出以下幾點建議:
一、定期邀請優(yōu)秀在職老師前來培訓;
二、校內教師之間相互學習,交流教學經驗和心得。
四、每月進行一次公開賽教活動,由全體教師集體參與聽評課活動,按教研組組織。
五、每個老師必須要有一套自己特色的教案,一定要突出個人教學特點及教學風格,有了基本教案才能在此基礎上不斷完善,
總結。
歸納,教案貴在用心,不能為完成任務而去做。
六、每月進行一次優(yōu)秀教案展評,小學以出題為主,初高中內容多,以知識網絡知識要點為主。
七、不定期檢查出題本,(由教學效果督查委員會負責檢查),若發(fā)現無教案,無出題資料、上課沒備課的老師,學校將給予重罰,此方法只對事不對人。
八、關于教學效果的幾點建議:
1.在教學中一定要腳踏實地,不斷學習,隨時更新自己的知識體系,做到活學巧學,形成自己獨特的教學風格。
2.及時收集匯總學生學習中的困惑和知識缺失點,并有計劃的盡快解決。
3.多與學生溝通,努力從學習方法、技巧上指導學生,培養(yǎng)學生學習興趣,優(yōu)化學生知識結構,提高學生學習素養(yǎng),作為代課老師必須對自己所帶學生的學習習慣、思維方式、學習興趣、知識缺失點及當前亟待解決的知識盲點了如指掌。
4.超前備課,做到有備無患,隨時更新,向每節(jié)課要效果,力爭在教學中做到細、勤、精。
5.每人必須要有與家長約訪的長期計劃,每周有計劃的約訪,計劃好多長時間約訪一輪。
6.課后作業(yè)全批全改、精批細改,學生的學習資料每學生人手一冊,做到有據可查。
7.教學效果不僅是學校的生命,更是對一個老師能力的驗證,希望每個人在這個大集體中相互學習,不斷進步,盡力發(fā)揮自己的最大潛能,用心上好每節(jié)課,既然選擇從事教育工作,一定要把他當作自己的終身事業(yè)去做,對得起自己的良心,不拿學生前途開玩笑,做一名讓學生喜歡,讓家長滿意,讓領導放心的好老師,做一名老師不易,做一名好老師不易,長期做一名德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀老師更難。
最后,希望大家快樂工作,健康生活,充實而幸福的過好每一天。
文章來源。
w.5yk1。
法制工作會議講話稿題目篇十二
同志們:
今天,縣老年體育協(xié)會換屆會議在此召開,我的心情非常高興。我代表縣委、縣政府對會議的召開表示熱烈的祝賀,祝賀會議圓滿成功!
近年來,在縣委、縣政府富民強縣工作方針的指導下,城鎮(zhèn)建設有了飛躍發(fā)展,人民生活水平也有了顯著提高。城鄉(xiāng)人民強身健體的愿望日益增強,城鄉(xiāng)基礎設施的完善給人們提供了安全舒適的體育鍛煉活動場地,促進了我縣全民體育工作的蓬勃開展。
老年體育工作是全民體育工作的一部分。人人都要老,家家有老人。老年人的身體健康關系到老年人是否有一個幸福的晚年,關系到家庭幸福,社會和諧。因此,老年體協(xié)換屆——組建一個新的班子,對全縣老年體育工作加強組織領導是當務之急。近日來,在縣委、縣政府關懷下,體育局同志積極工作,通過充分醞釀協(xié)商,漣水縣老年體協(xié)新一屆領導班子順利組建,由原政協(xié)副主席陳月宇同志擔任新一屆老年體協(xié)主席、原農牧漁業(yè)局書記徐永成同志任秘書長。希望新一屆老年體協(xié)在他們的努力下,影響力、號召力、凝聚力定會不斷增強,希望他們與時俱進,開拓創(chuàng)新,使?jié)i水縣老年體協(xié)工作邁上一個新的臺階,促進老年人強身健體運動篷勃開展!
當前,我縣正處于加快發(fā)展的重要時期,城鄉(xiāng)面貌的改變,人民生活的提高,各項事業(yè)的發(fā)展離不開社會的和諧穩(wěn)定,而老年人是維護社會和諧穩(wěn)定的一支重要力量。做好老年體協(xié)工作意義重大。為此,希望各級各部門與到會的各位同志都要以尊老之心,愛老之情大力支持老年體協(xié)的工作,及時解決老年體協(xié)工作中遇到的困難和問題,特別要重視幫助解決老年體育活動的場地設施問題,組織網絡建設問題和活動經費保障問題,從人、財、物等各個方面為老年體協(xié)的工作創(chuàng)造良好的環(huán)境,全力推進老年體育事業(yè)的科學、持續(xù)發(fā)展。力爭使我縣的老年體育工作上一個新臺階,走到兄弟縣市區(qū)的前列。
最后,祝新一屆老年體協(xié)工作順利,祝老年人體育事業(yè)興旺發(fā)達!所有到會同志身體健康,合家幸福!
謝謝大家!
法制工作會議講話稿題目篇十三
各位領導,同志們:
根據會議安排,下面我就今年防汛防旱工作情況向大家作一部署:
去年汛期一結束,我們就將防汛防臺防旱工作的重點轉移到今年的備汛工作。
(一)開展防汛安全檢查。區(qū)委區(qū)政府高度重視防汛工作,2月29日,區(qū)防指下發(fā)防汛檢查通知,部署全區(qū)防汛檢查工作。3月1日-3月9日,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門對河道、山塘水庫、堤防、小水電站、地質災害隱患點、江心砂洲、危房、城區(qū)排澇、臨水臨崖公路等險工險段進行全面自查,區(qū)水利局成立工作指導組,由局四位領導帶隊指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展檢查。3月15日-3月30日,區(qū)政府組織區(qū)水利局、區(qū)住建局、區(qū)國土局、區(qū)交通運輸局等區(qū)防指成員單位對鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查情況進行抽查和督查。全區(qū)共檢查大小工程538處,存在安全隱患81處。對這些隱患工程我們進行分類梳理,按照“誰業(yè)主、誰負責”,“誰設障、誰清除”,“誰毀損、誰修復”的原則,區(qū)政府于4月14日下發(fā)了《關于切實做好防汛安全隱患整改的通知》(xx區(qū)政辦發(fā)[20xx]39號)文件到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門,明確責任單位,提出整改措施和整改期限。
(二)明確防汛工作職責。落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制,確保各項措施落到實處。落實了102座水庫巡查員、120名山區(qū)預警員、476座山塘巡查員、62處地質災害隱患點監(jiān)測員、4條重要堤防巡查員,對相關責任人實行責任告知制度,并在4月15日《衢州日報》和《今日xx》上,對所有責任人名單進行公布。
(三)強化防汛體系建設?;鶎臃姥大w系建設是防汛的基礎性工作,需要逐年提升和完善。我區(qū)以創(chuàng)建全省基層防汛防臺體系規(guī)范化建設樣板縣為契機,編制了《xx區(qū)基層防汛防臺體系規(guī)范化建設實施方案》,在原已實施的基礎上進行全面提升、擴面,全區(qū)21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立防汛指揮部、設立防汛辦公室,統(tǒng)一配置硬件設施,編制《防汛工作手冊》,鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部主要職責、防汛指揮組織流程圖等八項制度,統(tǒng)一制作上墻,防汛任務較重的行政村建立防汛工作組,明確防汛責任人,編制防汛專項預案,落實了預警設備和避災場所。已發(fā)放防汛避災明白卡1萬份、防汛宣傳冊1000本、防汛搶險知識讀本1000本,設置大型防汛宣傳牌21塊,書寫固定防汛宣傳標語280條。
(四)提高防汛預警能力。20xx已完成xx區(qū)山洪災害防治項目,開展全區(qū)13個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、51條重點小流域的山洪災害調查評價,劃定危險區(qū),分析確定雨量、水位等預警指標;新建4個自動雨量站、8個自動水位站、9個視頻監(jiān)測站、改造17個小型水庫水情監(jiān)測站,建設150個簡易雨量器、300個簡易水位站,完善區(qū)級山洪災害監(jiān)測預警平臺、群測群防體系,項目總投資1164萬元。進一步提高對小流域內水情、雨情、工情的監(jiān)測能力,提高預警信息發(fā)布能力,擴大預警范圍;進一步健全視頻會商系統(tǒng),強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)預警能力,實現互聯互通和信息共享;增強小型水庫安全巡查管理工作,不斷提高防治區(qū)內群眾主動防災避險意識和基層防汛組織的自防自救能力。
(五)落實防汛搶險保障。按照“政府儲備為主、社會儲備為輔”和“區(qū)級儲備為重點”的原則,與市物資儲備進行共享,科學合理地儲備、調配防汛物資。目前,區(qū)防汛辦通過自己儲備和社會儲備的辦法,儲備了一批麻袋、編織袋、水泵、照明設備、裝運車輛、救生設備等物資。區(qū)人武部、民政、交通、住建等部門也已儲備了車輛、沖鋒舟、棉被等救災物資器材。區(qū)人武部成立了20人的民兵防汛應急搶險小分隊,21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了20-30人的防汛應急搶險隊伍。
截至目前,汛期各項準備工作正積極有序的開展。
我區(qū)基礎設施薄弱,防汛工作點多面廣,隱患多、任務重,形勢依然嚴峻、壓力很大。
(一)氣象形勢不容樂觀。當前全球正在經歷第三次超強厄爾尼諾事件,這是1951年以來最強的厄爾尼諾事件。與給長江流域帶來巨大影響的前兩次超強厄爾尼諾事件(1982/1983年、1997/1998年)具有高度相似性,長江中下游地區(qū)今年汛期發(fā)生大洪水的可能性很大。據氣象部門預計,今年我區(qū)氣象災害強度為中等偏強,汛期總降水量較常年偏多,時空分布不均;梅汛期有較明顯的暴雨相對集中期,部分地區(qū)將出現較明顯洪澇和內澇。防汛工作雖然是每年的常規(guī)工作,但在不同的年份面對不同的氣候條件也會出現不同的問題。近幾年來我區(qū)相繼發(fā)生20xx年的“6.15、6.19”,20xx年的“6.24”,20xx年的“6.19、6.29”,的“6.27”,的“5.17,6.19”等小流域洪災,造成重大的經濟損失。自上世紀九十年代末以來,我區(qū)沒有發(fā)生過流域性大洪水,按照洪水規(guī)律,發(fā)生流域性大洪水的概率在逐年增加。
(二)防汛隱患點多面廣。一是河道防洪能力不強。我區(qū)境內省級河道3條、62.9公里,有五十年一遇防洪堤12.4公里,二十年一遇防洪堤38.9公里,其余均為十年一遇及以下標準;境內縣級河道4條、167.9公里,僅有二十年一遇防洪堤28.83公里,十年一遇標準65公里,其余均為五年一遇及以下標準。縣級以下河道343條、20xx.2公里,基本上處于不設防狀態(tài)。部分河道上廢渣土、橋梁(涵洞)、各類建筑等非法占用河道現象嚴重,嚴重影響行洪。銅山溪上的銀興、銅山溪、佳意、圣池4座電站,由于電站建設時審批不到位,未按設計施工,不同程度存在占用河道,影響河道行洪。特別是銅山溪電站的引水渠,占用河道斷面大,一旦銅山源水庫下泄流量達200立方米/秒時,蓮花鎮(zhèn)杜村村莊內農房就要進水。二是山塘水庫隱患突出。我區(qū)現有小(一)型水庫14座、小(二)型水庫88座,截止底,全區(qū)已完成水庫除險加固78座,尚有24座未加固。經檢查,未加固的水庫中,有7座水庫壩腳存在不同程度的滲水、15座水庫壩體單薄。全區(qū)476座1-10萬方山塘大多建于上世紀五六十年代,年久失修,還有近300多座需要除險加固,安全隱患十分突出。一些水庫管理制度和管護責任還沒有完全落實到位。三是小流域山洪和地質災害難以防范。我區(qū)有10平方公里以上有人居住的小流域51條,共涉及臨溪邊村莊119個、6萬余人,一旦遭遇突發(fā)暴雨,極易出現滑坡、崩塌、泥石流等山洪地質災害和工程險情。今年納入日常監(jiān)管的地質災害隱患點共有63處,威脅居民439戶、1897人。山洪地質災害突發(fā)性強、破壞力大,防御面臨較多困難。四是在建涉水工程度汛壓力大。近年來,中央加快推進水利工程建設,我省開展“五水共治”,在建水利工程點多、面廣、量大,建設任務特別繁重,交通、市政等涉水工程也很多,加上前階段雨水比較多,不少項目施工進度滯緩,需要跨汛期施工,必須采取臨時應急度汛措施。
(三)思想認識有待加強。由于近幾年沒有發(fā)生大的流域性洪水,造成部分干部群眾產生麻痹思想,防汛檢查存在著應付、走過場現象,對防汛工作也容易產生厭戰(zhàn)情緒,部分干部群眾防御洪水災害意識有所淡化。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)防指成員單位領導有不少調整,這些人員參與防汛工作時間不長,有一個熟悉了解的過程,這些將對面上防汛安全帶來不利影響。
防汛責任重于泰山,面對復雜的天氣形勢,我們要牢固樹立“居安思危、未雨綢繆”的工作理念,按照“不死人、少傷人、少損失”的防汛目標和“不怕勞民傷財,不怕十防九空,不怕興師動眾”的防汛要求,全面做好各項防御工作。
(一)抓責任落實。防汛抗旱工作事關人民群眾生命財產安全,事關經濟社會發(fā)展大局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、各部門一定要加強組織領導,嚴明紀律責任,這是我們做好防汛抗旱工作的重要保障。一要嚴格落實行政首長防汛抗旱責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、各部門在前一階段工作基礎上,要對防汛防臺抗旱工作進行再動員、再部署、再落實,把各項工作抓早抓細、抓實抓好。二要嚴格落實部門分工負責制。防汛抗旱工作涉及的部門較多,各有關部門要認真履行職責,加強溝通協(xié)作,形成整體合力。三要嚴明防汛抗旱工作紀律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)和區(qū)防指成員單位,汛期都要建立健全防汛值班制度,確保水情、汛情、險情、災情以及防汛指揮調度命令及時上傳下達,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、各成員單位要及時將災情信息上報區(qū)防指。
(二)抓隱患整改。結合全區(qū)“五水共治”行動,抓好隱患點的整改和在建工程的度汛安全,對防汛檢查中排查出的81處隱患工程整改情況進行“回頭看”,及時做好督查整改。對交通、城建、水利等涉河建設項目,再次進行全面檢查,檢查是否出現新的安全隱患,發(fā)現新的隱患要及時整改。
(三)抓汛期值班。全面落實區(qū)、鄉(xiāng)、村三級24小時值班制,區(qū)水利、國土、交通等防指主要成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)要實行24小時值班,天氣預警期要實行領導帶班值班。領導外出實行請銷假制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對山塘水庫巡查員、山區(qū)預警員、地質災害監(jiān)測員等基層防汛網格責任人的管理、督查,按照各自職責,進崗到位,做好防汛值班工作。
(四)抓防汛演練。在總結近幾年防汛工作的基礎上,對防汛預案再作修訂完善。以6月為重要時段,開展防汛搶險演練,區(qū)、鄉(xiāng)兩級聯動,以小流域、屋頂山塘、沿江沿溪重點村、江心砂洲等為重點的人員撤避演練,進一步提高鄉(xiāng)、村協(xié)同應急搶險能力,一旦發(fā)生險情時,能做到鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村自為戰(zhàn)。
(五)抓巡查監(jiān)測。加強山塘水庫、河道、堤防、江心砂洲、地質災害隱患點、城市低洼地段、臨水臨崖等重點地段的巡查監(jiān)測,要充分發(fā)揮水利員、國土員、巡查員、預警員、值班員、應急搶險員“六大員”作用,及時進崗到位,加強巡查監(jiān)測,確保第一時間發(fā)現問題、第一時間處置問題、第一時間匯報問題。
(六)抓信息暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對防汛會商系統(tǒng)的管理,落實專人負責,加強對水情、雨情設施的管護。要求區(qū)水利局全體干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導、分管領導、水利員、國土員等各級防汛人員和防指成員單位主要領導、分管領導及村兩委干部、預警員、巡查員、監(jiān)測員等基層防汛網格人員確保24小時通訊暢通,以便第一時間下達上情、上報下情。
(七)抓應急聯動。防汛工作時間緊急、涉及面廣,建立健全政府組織、部門協(xié)作、社會參與的應急聯動機制,增強應急響應能力和效果。一是加強部門溝通協(xié)調。充分發(fā)揮各有關部門專業(yè)技術的優(yōu)勢,通過共享各類監(jiān)測數據,加強對災害天氣的聯合監(jiān)測預報預警。整合各類應急救援資源,形成跨部門、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨行業(yè)的防汛應急救助體系。二是制定城區(qū)防洪排澇預案。加強城區(qū)防洪排澇工作,制訂完善城區(qū)防洪預案,加強對城區(qū)地下設施和重點易澇部位的檢查、指導和督促,避免意外事故的發(fā)生。三是落實在建工程度汛措施。合理調整施工方案,倒排工期,在保證工程質量的基礎上,加快建設進度。對存在病險或正在除險加固的山塘、水庫,采取降低水位甚至空庫運行,確保險情及早發(fā)現和得到有效控制,杜絕意外事故的發(fā)生。
法制工作會議講話稿題目篇十四
同志們:
這次全縣地稅工作會議開的很好。在此,我首先代表縣委、縣政府向全縣地稅系統(tǒng)的干部職工表示問候:你們辛苦了!向被評為優(yōu)秀單位和先進個人的同志表示致敬!剛才,總結回顧了20xx年的地稅工作,表彰了先進,明確了我縣地稅工作的總體要求,安排部署了20xx年的地稅工作,我認為講的很好,會后你們要認真抓好落實。
20xx年的地稅工作,我認為在以下六個方面成效明顯:一是地稅收入增幅較大。全縣地稅部門共組織稅收收入10191萬元,同比增長20.66%,增收1745萬元。首次突破億元大關,創(chuàng)歷史新高,為我縣的經濟社會發(fā)展提供了較好的財力保證。二是去年的“全市地稅系統(tǒng)20xx年三員技能競賽”活動中,你局黨組高度重視,精心組織,共有8位同志獲得了市級業(yè)務標兵榮譽稱號,一位同志獲得省級業(yè)務標兵榮譽稱號。x局也被評為全市地稅系統(tǒng)“三員”技能競賽組織先進單位,這說明我們的同志業(yè)務素質還是比較高的。三是基層基礎建設進一步加強。去年,你局又投入資金重新建造、四個基層所。目前,、兩所已投入使用,、兩所即將建好。其他基層征管單位也投入人力、物力,加強規(guī)范化管理,可以說我們基層所所容所貌、辦公條件、生活條件,再上了一個新臺階。四是成立明查暗訪小組,完全打破以往走過場的檢查形式,發(fā)現問題直接向縣局黨組匯報。去年明查暗訪小組對各征收單位共進行了15次明查暗訪,出通報三期,清理漏征漏管戶50多戶,對相關責任人進行經濟處罰10000余元。在全縣地稅系統(tǒng)影響很大,各基層征收單位非常重視,全縣共補辦稅務登記證20xx多戶,有效減少了漏征漏管現象的發(fā)生。五是“稅銀聯網、批量扣稅”取得明顯成效,20xx年度共有20xx戶納稅人順利實行了批量扣稅,入庫稅款40多萬元?!岸愩y聯網、批量扣稅”的運行,90%標志著我縣此項工作在稅收征管數據采錄、批扣程序、軟件運用的全面成功,改變了多年的稅收征收模式,為實現多元化申報,創(chuàng)造了良好的開端。六是稅收服務質量有所提高。地稅部門以“黨政部門滿意、納稅人滿意、基層滿意”為標準,實現了服務方式由過去文明用語、熱情周到等淺層次服務向簡化辦稅程序、提高辦稅效率等更高層次的轉變,所以地稅系統(tǒng)去年行風評議,整體形象大家依舊反映比較好,在xx縣民主評議政風行風活動中,地稅的群眾滿意票位居縣直各部門和公共服務行業(yè)第一名。
這些成績的取得,凝聚著全縣地稅系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水,同時也足以說明,我們地稅系統(tǒng)是一個思想好、作風硬、能力強的堅強集體,是一支群眾滿意、政府放心的隊伍??h委、縣政府對全縣地稅工作是充分肯定和滿意的。當然目前我們的地稅工作也有一些地方需要加強和改進,比如我們的征管水平還需要進一步提高、信息化建設還需要進一步加強、隊伍整體素質還需要進一步提升等等。
今年是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、推進和諧社會建設的重要一年。做好今年的經濟工作,保持經濟社會良好發(fā)展勢頭,意義重大、影響深遠。地稅部門要認真貫徹落實黨的xx大、xx屆三中全會精神,進一步增強地稅工作服從服務于全縣經濟社會發(fā)展的責任感和使命感,圍繞經濟建設這個中心,認真履行部門職能,全面落實科學發(fā)展觀,在縣政府全力打造實力、活力、文明、和諧進程中再立新功。
下面,我就如何做好今年的地稅工作再講幾點意見:
一、提高認識,堅定信心,努力完成全年稅收任務。
為全面落實構建和諧社會的要求,支農、教育、社保、政權運轉及公用事業(yè)等剛性支出將進一步得到財力的支持。地稅收入作為財政收入的重要組成部分,組織稅收和征管,直接決定著全縣財政的保障能力。因此地稅部門要把完成稅收任務提高到一個政治高度去認識,能否完成稅收任務,關系到全縣經濟的發(fā)展,關系到社會的穩(wěn)定。全縣地稅部門,特別是主要領導,要有一個清醒的認識,認真分析判斷全縣經濟形勢,既要看到經濟發(fā)展有利的一面,也要看到不利的一面,既要看到地稅系統(tǒng)20xx年的稅收潛力,也要看到影響收入工作的不利因素,正確處理地方收入增長與經濟發(fā)展的關系,正確處理加強稅收征管與涵養(yǎng)稅源的關系,培植稅源,挖潛增收。一要狠抓科學化、精細化管理,抓住稅收征管薄弱環(huán)節(jié),大力加強戶籍管理,提高稅收管理效能。二要進一步規(guī)范和整頓市場秩序,開展各項專項檢查,嚴厲打擊涉稅違法行為,規(guī)范協(xié)稅護稅網絡,通過地稅部門的組織征收,如實地反映我縣經濟社會發(fā)展的成果,確保今年地稅收入穩(wěn)定增長。三要提高收入質量,堅決制止借服務經濟或招商引資的名義亂開減免稅口子,不得為了完成收入任務而違法征收。不能搞“空轉”,要實事求是,應收盡收。四要加強部門協(xié)調配合,努力挖掘新的稅收增長點,不斷提高我縣稅收收入的規(guī)模和質量,力爭在增強全縣財政實力上有更大作為。
二、嚴格稅收管理,提高征管質量和效率。
稅收管理是稅務機關的基本職能,地稅部門要在以前的基礎上,進一步強化這一職能,更好地為經濟發(fā)展服好務。要加強稅源管理。深入開展稅源普查工作,搞好稅源的跟蹤監(jiān)控,特別是對重點稅源,要實行專人重點管理,及時了解稅源變化情況,保證稅款的及時足額入庫。要進一步加強“稅銀聯網、批量扣稅”工作。去年,我們地稅部門實行“稅銀聯網、批量扣稅”工作,取得了顯著的成效,這就說明我們的做法是對路的,是正確的,在以后的工作中還要進一步推廣應用。要實行分類分行業(yè)管理,制定完善稅收管理辦法,堵塞稅收流失漏洞,促進收入穩(wěn)定增長。要在加強現有各項稅收管理的基礎上,努力改進征管手段,建立現代化的稅收征管模式,從而進一步提高征管質量和效率。
三、優(yōu)化稅收服務環(huán)境,提高依法治稅能力。
依法治稅是為納稅人最好的服務,也是支持經濟社會發(fā)展的關鍵。我認為,主要是做到四點:一要規(guī)范執(zhí)法。嚴格按照統(tǒng)一的政策標準、執(zhí)行程序開展執(zhí)法工作,做到執(zhí)法主體規(guī)范、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法文書規(guī)范。二要高效執(zhí)法。合理調配征管資源,以信息技術為支撐,努力促進稅收征管功能最優(yōu)化、征收效益最大化,進一步提高稅收執(zhí)法效率。三要文明執(zhí)法。進一步轉變治稅理念,尊重納稅人的權利和地位,依法保護好納稅人合法權益,為納稅人提供全面優(yōu)質高效的納稅服務,提高地方稅收執(zhí)法的公信力。四要嚴格執(zhí)法。嚴格貫徹執(zhí)行國家各項稅收法律法規(guī)和有關政策,完善稅收執(zhí)法評議考核,嚴格落實稅收執(zhí)法責任制,從嚴整治稅收征管過程中的違法行為,堅決打擊偷、逃、漏稅等各種違法行為,促進經濟健康有序發(fā)展。
四、切實加強隊伍建設,不斷提高干部素質。
加強班子和干部隊伍建設,是事關全局的重大問題,在整個稅收工作中處于關鍵地位。當前和今后一段時間,要抓好對黨的xx大會議精神的貫徹學習和科學發(fā)展觀的領會理解。在學習上要理論聯系實際,注重提高能力,不斷提高廣大地稅干部的整體素質。加強隊伍建設要從以下四個方面入手:一是切實改進工作作風,不斷增強創(chuàng)新意識和服務意識,在依法治稅和熱情服務上下功夫,解決好稅收中的實際問題。二是要確保政令暢通。政令暢通是做好各項工作的前提條件。要從全局上考慮問題,不能僅僅從本局的角度來考慮問題。三是要嚴要求,樹立領導干部的良好形象。領導班子要擔負起帶好隊、收好稅的任務,對全體干部必須嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督,這是領導干部必須履行的職責。對全體干部嚴格要求,首先要做到對自身嚴格要求,用自己的實際行動樹立起良好的形象。四是要加強廉政建設,在地稅系統(tǒng)真正掀起學先進典型,爭創(chuàng)一流業(yè)績的高潮,推動地稅系統(tǒng)思想政治工作的深入開展。
總之,希望大家站在經濟發(fā)展全局上想問題、辦事情,把優(yōu)化服務和促進經濟發(fā)展作為地稅工作的出發(fā)點和立足點,認真貫徹稅收政策,大力組織收入,圓滿完成任務,為我縣經濟發(fā)展和社會進步做出新的更大貢獻!
法制工作會議講話稿題目篇十五
今年4月中旬以來,我縣已接連出現局地冰雹、大雨、暴雨等極端天氣,造成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾農作物受災。特別是近兩日,我縣普降中到大雨,部分地方出現暴雨,最大降水量達124.7毫米,由于瞬時降雨強度較小,安排部署到位,監(jiān)測預警及時,防范措施嚴密,沒有出現人員傷亡和較大災害損失,但極端天氣可能引發(fā)暴洪、滑坡、泥石。
今年4月中旬以來,我縣已接連出現局地冰雹、大雨、暴雨等極端天氣,造成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾農作物受災。特別是近兩日,我縣普降中到大雨,部分地方出現暴雨,最大降水量達124.7毫米,由于瞬時降雨強度較小,安排部署到位,監(jiān)測預警及時,防范措施嚴密,沒有出現人員傷亡和較大災害損失,但極端天氣可能引發(fā)暴洪、滑坡、泥石流等自然災害的風險極大,當前防汛減災形勢十分嚴峻。
要充分認識今年天氣多變、氣候復雜的嚴峻形勢,提前做好防大災、抗大汛的思想和物資準備,確保安全度汛。
一要高度重視防汛減災工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要高度警覺,切實增強防汛減災意識,嚴格按照近期省市主要領導的批示指示精神和縣委、縣政府的各項安排部署,加強監(jiān)測預警,落實防汛措施,持續(xù)把監(jiān)測預警、應急防范的各項工作做細、做實,確保人民群眾生命財產安全。
二要嚴格落實防汛減災責任。各相關職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加強銜接、主動配合、協(xié)調聯動,全面落實防汛責任,強化防汛減災措施,切實做到職責到位、行動到位。
三要全面加強災害監(jiān)測預警。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對汛期地質災害隱患點排查、災害天氣監(jiān)測預警值班值守和應急保障等工作進行全面部署,全面落實好巡查、監(jiān)測預警和應急處置等各項措施,氣象局要進一步提高預警的及時性和準確性,精準預報降雨時間,及時發(fā)布氣象災害預警信號。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要充分發(fā)揮隴南鄉(xiāng)村大數據平臺的預警作用,及時向鄉(xiāng)村干部群眾發(fā)布預警信息。
四要突出重點做好防范應對。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣應急管理局、縣自然資源局要對全縣尾礦庫安全隱患全面排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣水務局要抓好水庫堤壩堤防河道防汛安全工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣自然資源局要抓好泥石流、滑坡等地質災害隱患重點防范工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣應急管理局要重點督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好群眾開展房前屋后地質災害隱患的排查防范,嚴防人員傷亡和財產損失。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣公安局、縣交通運輸局要及時整治交通安全隱患,切實加強道路交通管理,確保道路交通安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣農業(yè)農村局要及時做好農作物的防災減災工作,準確掌握農作物受損情況,把災害造成的損失降到最低程度??h民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實做好搶險救災各項準備和災情信息收集統(tǒng)計上報工作。縣防汛辦、政府辦要對各單位24小時應急值班進行抽查檢查,確保人員到位、預案到位、措施到位,不出問題。

