計(jì)劃能夠幫助我們更好地安排時(shí)間和資源，提高工作效率。在制定計(jì)劃之前，我們需要對(duì)自己要面對(duì)的任務(wù)或項(xiàng)目進(jìn)行充分的了解和研究。下面是一些專家對(duì)計(jì)劃制定的建議，希望對(duì)你制定計(jì)劃有所指導(dǎo)。
城中村改造工作計(jì)劃篇一
為了進(jìn)一步加大農(nóng)村危房改造力度，積極落實(shí)好相關(guān)政策措施，爭(zhēng)取中央農(nóng)村危房改造任務(wù)及補(bǔ)助資金，合理安排我鄉(xiāng)年度改造任務(wù)，根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于解決農(nóng)村困難群眾住房問題的意見》（晉政發(fā)?2008?25號(hào)，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際作如下計(jì)劃。
一、基本情況。
賈豁鄉(xiāng)位于武鄉(xiāng)縣東部，總?cè)丝?1158人，全鄉(xiāng)24個(gè)行政村，58個(gè)自然村。2009年農(nóng)村危房調(diào)查結(jié)果為2774戶，房屋11096間，房屋面積2.4萬平方米。調(diào)查出重度危房戶416戶，均需不同程度進(jìn)行改造需要改造。在2010年、2011年兩年完成80戶改造任務(wù)的基礎(chǔ)上，還剩余336戶，可望上級(jí)明年解決70戶，力爭(zhēng)在十二五期間全部改造完畢。
二、繼續(xù)把握好基本原則。
統(tǒng)籌規(guī)劃，分期分批推進(jìn)。根據(jù)困難群眾的經(jīng)濟(jì)狀況，按照先無房、危房戶，后其他困難住房的要求，科學(xué)制訂解決農(nóng)村困難群眾住房問題的規(guī)劃。
因地制宜，分類分戶解決。結(jié)合各村實(shí)際情況，既要切實(shí)解決農(nóng)村困難群眾的住房問題，又要充分考慮各方的承受能力，區(qū)別不同對(duì)象和住房困難類型，按照舊房維修、危房改建、無房新建等不同類型逐戶解決。
先易后難，滿足安全居住。根據(jù)經(jīng)濟(jì)安全實(shí)用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的要求，要先易后難，堅(jiān)持低標(biāo)準(zhǔn)起步，廣范圍覆蓋，以滿足安全適用的居住需求。政府主導(dǎo)，社會(huì)多方參與。根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，要立足于農(nóng)戶自力更生，鼓勵(lì)群眾互幫互助，建立政府補(bǔ)助、住戶投入、社會(huì)幫扶解決困難群眾住房問題的機(jī)制。
節(jié)約用地，堅(jiān)持一戶一宅。解決農(nóng)村困難群眾新的住房后，應(yīng)收回原宅基地，防止在解困工作中，造成土地資源的浪費(fèi)。
三、
進(jìn)一步明確工作。
一是堅(jiān)持加快發(fā)展。實(shí)施農(nóng)村危房改造要與加快城鄉(xiāng)化進(jìn)程相結(jié)合、與新型鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)相結(jié)合、集約建設(shè)，節(jié)約土地，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?fàn)I造更大空間。
二是堅(jiān)持政府統(tǒng)籌。充分發(fā)揮各級(jí)政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌資源，統(tǒng)籌資金，統(tǒng)籌安排農(nóng)村危房、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施及環(huán)境建設(shè)。
三是堅(jiān)持以人為本。尊重群眾意愿，以農(nóng)民群眾自我改造為主體，不搞“一刀切”，不搞行政命令。
四是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快村鄉(xiāng)規(guī)劃和農(nóng)村建設(shè)用地掛鉤規(guī)劃編制，統(tǒng)籌安排農(nóng)村住房及配套設(shè)施。
四、加強(qiáng)組織保障。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)構(gòu)。成立以鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各村村長(zhǎng)為成員的鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（二）明確責(zé)任，分級(jí)負(fù)責(zé)。危房改造工作由鄉(xiāng)政府負(fù)總責(zé)，各村具體工作，任務(wù)分解落實(shí)到村，確保按期完成。一月一上報(bào)，一季一通報(bào)，每年年底檢查考核。
（三）加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)。要加強(qiáng)宣傳，正確引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民和積極性和主動(dòng)性，使農(nóng)村真正成為危房改造的主體。要引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與，發(fā)動(dòng)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民間組織和群眾，通過開展幫扶和互助主動(dòng)參與，為加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作做出積極貢獻(xiàn)。
二0一一年十一月。
城中村改造工作計(jì)劃篇二
同志們：
這次會(huì)議是繼全縣“拼搏趕超求跨越、爭(zhēng)先進(jìn)位建強(qiáng)縣”動(dòng)員誓師暨2009年度表彰大會(huì)后召開的又一次非常重要、非常緊迫的會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，總結(jié)我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)成果，分析新形勢(shì)，借鑒新經(jīng)驗(yàn)，明確新目標(biāo)，動(dòng)員各級(jí)各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，創(chuàng)新實(shí)干，努力開創(chuàng)全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造工作的新局面。上午，我們赴惠民縣、濱城區(qū)就城中村改造進(jìn)行了觀摩學(xué)習(xí)，并到我縣勞家小莊、西關(guān)等5個(gè)城中村進(jìn)行了實(shí)地查看，兩地謀劃發(fā)展視野之寬、城中村改造變化之大，令人震撼、催人奮進(jìn)，給我們上了一堂生動(dòng)、深刻的發(fā)展課。陽信鎮(zhèn)、河流鎮(zhèn)、溫店鎮(zhèn)和勞家小莊、東南新村的主要負(fù)責(zé)同志就城鎮(zhèn)化建設(shè)、城中村改造工作作了表態(tài)發(fā)言，大家的發(fā)言有思路、有措施，信心很足，決心很大，希望各級(jí)各部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真把這項(xiàng)工作抓實(shí)、抓好、抓出成效。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講三個(gè)方面的問題。
城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)經(jīng)濟(jì)的過程，是工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展的必然結(jié)果，是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市新時(shí)期的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，黨的十七大把城鎮(zhèn)化作為國(guó)家發(fā)展的根本性戰(zhàn)略與工業(yè)化并列提出，今年的中央一號(hào)文件，關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化的內(nèi)容，不論從篇幅還是從政策力度上都是空前的，進(jìn)一步明確將通過深化改革戶籍制度、農(nóng)村土地制度、城鎮(zhèn)行政管理體制和財(cái)政制度等方式，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。去年11月份，省委、省政府召開了全省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，省委書記姜異康對(duì)城鎮(zhèn)化工作提出了明確要求，省長(zhǎng)姜大明對(duì)城鎮(zhèn)化工作進(jìn)行了安排部署。今年2月3日，市委、市政府利用一天的時(shí)間高規(guī)格召開全市城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，市委書記鄧向陽做了重要講話，為全市的城鎮(zhèn)化工作確定了目標(biāo)、指明了方向。對(duì)我縣來說，城鎮(zhèn)化工作基礎(chǔ)比較差，欠帳也比較多，在很大程度上制約了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。為破解這一發(fā)展瓶頸，歷屆縣委、縣政府始終把加快城鎮(zhèn)化工作擺在突出位置，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高速度推進(jìn)，城鎮(zhèn)功能日趨完善，特色日益彰顯，綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。特別是近兩年來，我們牢固樹立“抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)工作”的指導(dǎo)思想和“干多大事籌多少錢”的工作理念，解放思想、只爭(zhēng)朝夕、攻堅(jiān)克難，城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了較好成效，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了明顯的變化。既把一個(gè)碧水綠蔭、生態(tài)園林型的現(xiàn)代化城市框架展現(xiàn)在世人面前，更為全力打造“開放的梨鄉(xiāng)水城”、構(gòu)建和諧社會(huì)描繪出了燦爛畫卷，有許多做法值得總結(jié)。一是解放思想、發(fā)奮圖強(qiáng)、開拓創(chuàng)新是城鎮(zhèn)化建設(shè)順利推進(jìn)的動(dòng)力源泉。城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，我們始終著眼于改變陽信的面貌，始終致力于提升陽信的形象、搭建承載經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高位平臺(tái)，始終傾心于陽信發(fā)展、忠誠(chéng)于陽信人民，提出了全力打造“開放的梨鄉(xiāng)水城”的宏偉目標(biāo)，相繼完成了新城區(qū)環(huán)城水系、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)休閑公園、老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、幸福廣場(chǎng)、幸福河沿河綠化及縣城相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、新城區(qū)、老城區(qū)“三位一體”的空間布局已經(jīng)拉開，城市規(guī)模迅速膨脹。二是齊心協(xié)力、眾志成城、攻堅(jiān)克難是城鎮(zhèn)化建設(shè)取得巨大成就的堅(jiān)強(qiáng)保障。城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，我們沒有向困難低頭、向壓力屈服，而是開動(dòng)腦筋、科學(xué)安排、市場(chǎng)運(yùn)作、籌措資金、說服群眾，戰(zhàn)高溫、斗酷暑、頂風(fēng)雨、抗嚴(yán)寒，晝夜奮戰(zhàn)、只爭(zhēng)朝夕，確保了每項(xiàng)工程的順利實(shí)施。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)道路、綠化及配套設(shè)施日趨完善，達(dá)到“七通一平”;新城區(qū)投資1.3億元的“兩縱兩橫”道路及配套設(shè)施、總長(zhǎng)4.2公里的魯北大運(yùn)河陽信城區(qū)段襯砌工程已全部竣工，商務(wù)中心、第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校、客運(yùn)中心站、污水處理廠加快推進(jìn);老城區(qū)升級(jí)改造順利推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成了幸福廣場(chǎng)一期建設(shè)和陽城四路、幸福三路、四路、鴨梨碑公園、荷花灣公園、園亭商場(chǎng)等改造工程。濱德高速公路、德龍煙鐵路全面開工建設(shè)。三是城鎮(zhèn)化建設(shè)激活了陽信經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。從一定意義上說，城鎮(zhèn)建設(shè)找準(zhǔn)了撬動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展的支點(diǎn)。隨著一大批城市基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)和城市服務(wù)功能的不斷完善，綜合吸引力、承載力、影響力大幅提升，為吸納人口、招引項(xiàng)目、聚集產(chǎn)業(yè)、膨脹優(yōu)勢(shì)提供了強(qiáng)力支撐。2009年，全縣在建、簽約、在談項(xiàng)目81個(gè)，總投資63億元。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)不斷做大做強(qiáng)，濱陽燃化公司保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，電子信息產(chǎn)業(yè)園加快推進(jìn)。房地產(chǎn)持續(xù)升溫，陽光嘉苑、恒泰家園、水邑龍居濱陽家園等一批項(xiàng)目順利進(jìn)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，魯北大街開發(fā)、商貿(mào)物流中心建設(shè)均取得了可喜成效。先后投資2億元，新建、改建農(nóng)村公路1391公里，全縣854個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)了村村通柏油路。小城鎮(zhèn)建設(shè)、城市綠化以及新農(nóng)村建設(shè)等均取得可喜成績(jī)。2003年以來我縣城鎮(zhèn)化水平年均遞增1.7個(gè)百分點(diǎn)，2009年達(dá)到35.8%，初步形成了布局合理、梯次明顯的城鎮(zhèn)建設(shè)體系。
回首過去，我們有理由自豪，但沒有任何理由自滿。要深刻認(rèn)識(shí)到，我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)僅僅是邁出了一小步，前進(jìn)的道路上還面臨著許多亟待解決的深層次矛盾和問題。歷史欠帳較多，城市功能還不完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不配套，城市的吸引力、輻射力和帶動(dòng)力還比較弱;一些地方無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況，還是綠化美化亮化程度，仍存在很大差距;城鎮(zhèn)化組織體系還不健全，體制機(jī)制還需進(jìn)一步理順;制約城鎮(zhèn)化建設(shè)的資金籌集、征地拆遷等瓶頸問題還沒有從根本上突破，特別是我縣城中村改造和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)至今仍未能破題，嚴(yán)重影響了城市整體形象的提升，與我縣“拼搏趕超求跨越、爭(zhēng)先進(jìn)位建強(qiáng)縣”的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)極不相稱。各級(jí)各部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)到加快城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造工作是新一輪發(fā)展的重要突破口和主要推動(dòng)力，是增強(qiáng)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的迫切需要，更是一項(xiàng)“組織要求我們干，老百姓期盼我們干，發(fā)展需要我們干”的全民工程、惠民工程，大家一定要認(rèn)真算好經(jīng)濟(jì)帳、社會(huì)帳和民生帳，以只爭(zhēng)朝夕的干勁、鍥而不舍的韌勁、比強(qiáng)攀高的拼勁、大膽探索的闖勁，堅(jiān)決打好城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造這場(chǎng)總體戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力推動(dòng)全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新輝煌。
城鎮(zhèn)化是一項(xiàng)復(fù)雜、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，建設(shè)過程中必須著眼于以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為主線，以提高城鎮(zhèn)綜合承載能力、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃、集約建設(shè)、精心管理，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，完善城鎮(zhèn)功能，增強(qiáng)城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力，全面提高城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度和質(zhì)量。
(一)以科學(xué)規(guī)劃為“龍頭”，促進(jìn)城鎮(zhèn)化全面發(fā)展。古今中外城鎮(zhèn)發(fā)展的歷史證明，規(guī)劃編制水平的高低和執(zhí)行的好壞，直接決定著城鎮(zhèn)建設(shè)水平和發(fā)展質(zhì)量。促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，必須充分發(fā)揮城鎮(zhèn)規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用，必須舍得投入精力，舍得投入人力、財(cái)力，不斷提高編制和實(shí)施水平。一要?jiǎng)?chuàng)新規(guī)劃理念。要緊緊抓住黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)的重大機(jī)遇，樹立“大規(guī)劃”理念，對(duì)每一項(xiàng)工程，都要放在全縣大規(guī)劃中去考慮，著眼于超前，著眼于特色，著眼于協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按照科學(xué)規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃、集約規(guī)劃的要求，確保建成的每一項(xiàng)工程都能成為城市的亮點(diǎn)。要正確處理好近期與遠(yuǎn)期、局部與整體、需要與可能、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)定位、發(fā)展目標(biāo)和總體框架進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。二要提高規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。沒有高起點(diǎn)的規(guī)劃，就沒有高水平的建設(shè)，更不會(huì)有高品位的城市形象。要牢固樹立“處處造精品、件件要精品”的意識(shí)，對(duì)每一個(gè)規(guī)劃都要高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)設(shè)計(jì)一個(gè)，成功一個(gè)，著力把每個(gè)規(guī)劃都打造成富有特色、個(gè)性鮮明的精品工程?？h城中心區(qū)要著眼于提升發(fā)展內(nèi)涵和品質(zhì)，按照“開放的梨鄉(xiāng)水城”總體設(shè)計(jì)理念，進(jìn)一步修訂完善總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，逐步做到控制性規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)城鎮(zhèn)體系發(fā)展規(guī)劃，全部完成總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃;農(nóng)村要根據(jù)《農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃》的要求，順應(yīng)人口、村落數(shù)量逐步減少的趨勢(shì)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，搞好村鎮(zhèn)布局、中心村、合村并點(diǎn)規(guī)劃以及農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，不斷加快新型社區(qū)建設(shè)。三要嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施。規(guī)劃貴在堅(jiān)持，重在執(zhí)行。要建立和完善規(guī)劃審批程序，嚴(yán)格依法審批各類城鄉(xiāng)規(guī)劃，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就確保其法律效力和嚴(yán)肅性、權(quán)威性，任何單位和個(gè)人都不能隨意變動(dòng)。要堅(jiān)持做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個(gè)法”，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目審批要嚴(yán)格執(zhí)行“一書三證”制度。對(duì)容積率等重要指標(biāo)的設(shè)置和調(diào)整，要嚴(yán)格集體審核把關(guān)，并形成檔案記錄。要加大“在建工程”批后跟蹤管理力度，確保規(guī)劃與建設(shè)不走樣。
(二)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，著力增強(qiáng)城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)。城鎮(zhèn)化不只是簡(jiǎn)單的城市人口增長(zhǎng)，而是企業(yè)、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的全面向城鎮(zhèn)集聚。產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?jīng)Q定生產(chǎn)要素聚集程度，決定城鎮(zhèn)人口規(guī)模，沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展就不會(huì)有人流、物流、資金流、信息流，就必然失去造血功能，失去發(fā)展動(dòng)力和后勁。要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次，壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城鎮(zhèn)化發(fā)展的良性互動(dòng)。要不斷壯大縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)?！钡脑瓌t，完善城市功能分區(qū)，合理配置產(chǎn)業(yè)用地，以縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為載體，加快結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整。要大力繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，深入挖掘梨鄉(xiāng)文化旅游資源，提升鼎龍民俗文化產(chǎn)業(yè)園、梨園生態(tài)風(fēng)景旅游區(qū)的文化品位和內(nèi)涵，加快推進(jìn)盤古文化、意象工貿(mào)等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化旅游業(yè)的新突破。要積極推進(jìn)城區(qū)“退二進(jìn)三”，突出發(fā)展物流、信息、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展文化、旅游、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，使服務(wù)業(yè)成為城區(qū)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，逐步形成城區(qū)以第三產(chǎn)業(yè)為主、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以第二產(chǎn)業(yè)為主、城市外圍以城郊農(nóng)業(yè)為主的“三二一”產(chǎn)業(yè)分布格局。
(三)以城中村改造為突破，著力加快社區(qū)建設(shè)步伐。城中村改造潛力巨大，綜合效益十分可觀，既是一項(xiàng)改善城市形象、提高群眾生活水平的重大舉措，也是一條發(fā)展和壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)、提高城市土地利用水平的科學(xué)發(fā)展之路，對(duì)促進(jìn)城市化健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。我縣縣城規(guī)劃范圍內(nèi)城中村共有36個(gè)，其中隸屬陽信鎮(zhèn)30個(gè)，隸屬河流鎮(zhèn)6個(gè)，戶數(shù)約4550戶，人口約15400人，現(xiàn)狀村莊總占地約4670畝。近兩年來，縣委、縣政府高度重視城中村改造工作，對(duì)城中村進(jìn)行了分片劃區(qū)，并制定了詳實(shí)的城區(qū)規(guī)劃和實(shí)施方案，但由于種種原因，至今未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。隨著經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展和城市建設(shè)項(xiàng)目的加快推進(jìn)，城中村已成為阻礙城市建設(shè)、提升形象、提高人民生活水平、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的攔路虎、絆腳石。如果城中村無法健康地城市化，更大范圍的城市化就會(huì)難上加難。對(duì)我縣來說今年城鎮(zhèn)化工作的重中之重就是城中村改造。各級(jí)各部門要堅(jiān)決破除唯條件論、形象工程論、負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)論等思想障礙，切實(shí)以一種“等不得”、“慢不得”的責(zé)任感和緊迫感，做到打不開局面不停步，抓不出成績(jī)不罷休，細(xì)化責(zé)任，列出時(shí)間表、任務(wù)表，具體到每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一個(gè)人，環(huán)環(huán)相扣，步步落實(shí)，倒排工期，強(qiáng)力推進(jìn)。建設(shè)過程中要按照“縣級(jí)指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、村級(jí)實(shí)施、市場(chǎng)運(yùn)作”和“一村一策”的原則，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)。一要規(guī)劃引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)。要根據(jù)《陽信縣城市總體規(guī)劃》、《陽信縣老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的要求，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、綜合配套、有序推進(jìn)”的原則，編制各城中村的整體改造修建性詳細(xì)規(guī)劃，為城中村科學(xué)改造奠定基礎(chǔ)。要處理好規(guī)劃編制和改造建設(shè)的關(guān)系，堅(jiān)持用規(guī)劃引領(lǐng)改造，用規(guī)劃控制建設(shè)。要把先進(jìn)的理念、外地的經(jīng)驗(yàn)、當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)融入規(guī)劃之中，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)做好做實(shí)各項(xiàng)規(guī)劃。要吃透情況，充分論證，認(rèn)真扎實(shí)地做好前期工作，決不能大而化之，搪塞應(yīng)付。要處理好建設(shè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮村民安置、城市景觀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素,兼顧各方利益,合理安排村民居住、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)服務(wù)和配套公共設(shè)施等項(xiàng)目,將城中村建設(shè)成現(xiàn)代化城市社區(qū)。要處理好住宅建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)系，既要把房子建起來，又要規(guī)劃好小區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，如：強(qiáng)電、弱電、供水、排水等。要切實(shí)嚴(yán)格把關(guān)，提高效率，搞好服務(wù)，真正做到符合規(guī)劃的快辦快批，違背規(guī)劃的不予批辦。二要完善政策，富民優(yōu)先。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，搞拆遷改造，如果群眾得不到好處，再發(fā)動(dòng)、再推動(dòng)，也是一廂情愿，要結(jié)合各村實(shí)際制定合理的拆遷補(bǔ)償和安置政策，在拆遷過程中應(yīng)遵循“先安置后拆遷”的原則，確保拆遷穩(wěn)定和諧。要堅(jiān)持群眾利益最大化，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，對(duì)村居的規(guī)劃方案、戶型設(shè)計(jì)和回遷補(bǔ)償政策、選擇的開發(fā)商，力求做到民主公開、大會(huì)票決，充分尊重群眾的意愿，切實(shí)讓廣大居民居住有改善，收入有來源，生活有保障，確保失地居民“不失居、不失收、不失保”，成為城中村改造的最大受益者。要切實(shí)做好配套保障服務(wù)，建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、房管等有關(guān)職能部門對(duì)相關(guān)審批和收費(fèi)項(xiàng)目要能快則快、能減則減、能免則免。水務(wù)、供電、通訊、廣電等部門要隨時(shí)掌握拆遷進(jìn)度，及時(shí)跟進(jìn)，確保群眾在最短時(shí)間內(nèi)搬進(jìn)新居，享受城市生活。三要因村制宜，善于創(chuàng)造。要按照政府策劃,政策推動(dòng),市場(chǎng)運(yùn)作的原則，根據(jù)不同村居實(shí)際，因村制宜、因地制宜，分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)，積極探索城中村改造多元化開發(fā)模式。各級(jí)各部門特別是陽信鎮(zhèn)、河流鎮(zhèn)和各城中村要多動(dòng)動(dòng)腦筋，多想想辦法，在資金籌措多元化、資金利用市場(chǎng)化、基礎(chǔ)設(shè)施社會(huì)化上找出路，只要模式選準(zhǔn)了，路子也就選準(zhǔn)了。四要抓好典型，示范帶動(dòng)。要優(yōu)先選擇那些要求特別迫切、基層領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力、群眾接受程度高,并通過改造能盡快改善群眾生活環(huán)境及城市環(huán)境、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的村進(jìn)行試點(diǎn)性改造建設(shè)。要注重把試點(diǎn)做成示范，按照《城中村改造實(shí)施方案》的要求，抓緊啟動(dòng)恒泰片區(qū)、西關(guān)片區(qū)和紙坊片區(qū)等10個(gè)城中村的整體搬遷與改造，在試點(diǎn)的過程中，要特別注意在操作程序、開發(fā)模式、規(guī)劃、用地、群眾安置等方面，積累經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，積極推進(jìn)，為全部城中村改造樹立典型、做出示范。要切實(shí)抓好私搭亂建的專項(xiàng)治理，建設(shè)、規(guī)劃、行政執(zhí)法等部門要采取有效措施，發(fā)現(xiàn)一起拆除一起，決不姑息縱容，切實(shí)維護(hù)城中村改造的正常秩序。
(四)以縣城建設(shè)為引擎，著力打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極?？h城中心區(qū)建設(shè)的好壞，事關(guān)我縣城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，事關(guān)陽信的城市形象?？h城中心區(qū)要圍繞打造“開放的梨鄉(xiāng)水城”目標(biāo)，按照做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、做優(yōu)做靚新城區(qū)、做活做美老城區(qū)的工作思路，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，立足現(xiàn)有資源條件和發(fā)展基礎(chǔ)，把精品、精細(xì)、精心的理念滲透到城市建設(shè)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，做到不建則已，建則求精，建則成景，切實(shí)提高城市建設(shè)的檔次和品位。新城區(qū)要加快推進(jìn)商務(wù)中心及“一湖二橋四路”工程進(jìn)度，積極推進(jìn)第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校、陽光嘉苑、水邑龍居濱陽家園、恒泰家園、榮域陽城等在建項(xiàng)目步伐。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要以引進(jìn)落戶項(xiàng)目為重點(diǎn)，著力打造油氣化工產(chǎn)業(yè)園和電子信息產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展上下游配套產(chǎn)業(yè)，加速培植產(chǎn)業(yè)集群。老城區(qū)要按照“循序漸進(jìn)、成片開發(fā)、綜合配套”的原則，切實(shí)抓好客運(yùn)中心站、幸福河沿河綠化、安置小區(qū)等改造項(xiàng)目建設(shè)。要搶抓國(guó)家加大投資、拉動(dòng)內(nèi)需的大好機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)適用房、保障性住房建設(shè)，努力推動(dòng)全縣房地產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。要牢固樹立城市發(fā)展“三分建、七分管”的理念，進(jìn)一步健全完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)好城市建設(shè)的良好秩序。
(五)以小城鎮(zhèn)建設(shè)為動(dòng)力，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村區(qū)域性政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，處在城鄉(xiāng)過渡帶，一頭連著工業(yè)化，一頭連著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，具有很強(qiáng)的吸引、輻射、帶動(dòng)能力，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和承接農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的龍頭和引擎。要按照“循序漸進(jìn)、量力而行、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局”的原則，完善服務(wù)功能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步提升小城鎮(zhèn)的綜合實(shí)力。要統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，科學(xué)確定小城鎮(zhèn)的功能、性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，從規(guī)劃上凸顯小城鎮(zhèn)特色和個(gè)性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)駐地村和試點(diǎn)村采取整村新建或遷村并點(diǎn)等形式規(guī)劃建設(shè)農(nóng)房。要進(jìn)一步加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)抓好道路、供排水、電力、通訊、綠化、照明等基礎(chǔ)設(shè)施，防止低水平重復(fù)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)的吸引力和輻射力。市委、市政府決定從今年起開展“新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)”，各級(jí)各部門要搶抓農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造的機(jī)遇，按照“七個(gè)一批”的建設(shè)要求，以“路水電氣醫(yī)學(xué)”建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推動(dòng)新農(nóng)村和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，力爭(zhēng)5年內(nèi)農(nóng)村社區(qū)全覆蓋，促進(jìn)土地節(jié)約、資源共享，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，拓展發(fā)展空間。
城鎮(zhèn)化建設(shè)與城中村改造工作事關(guān)人民群眾切身利益和社會(huì)穩(wěn)定，各級(jí)各部門必須把推進(jìn)這項(xiàng)工作作為重要責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化服務(wù)，營(yíng)造良好環(huán)境。
(一)要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。城鎮(zhèn)化已成為拉動(dòng)消費(fèi)，增加稅收的重要工作，事不宜遲。各級(jí)各部門要把城鎮(zhèn)化建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略工程擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓、具體負(fù)責(zé)，部門要搞好協(xié)調(diào)配合，切實(shí)形成推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的強(qiáng)大合力?？h城鎮(zhèn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃、政策制定和檢查指導(dǎo)等工作。要進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，每年干什么、每月干什么，干到什么程度，都要列出時(shí)間表、任務(wù)表，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，倒排工期，強(qiáng)力推進(jìn)。要進(jìn)一步加大輿論宣傳力度，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，努力形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與城鎮(zhèn)化發(fā)展的良好氛圍。
(二)要科學(xué)務(wù)實(shí)，分類指導(dǎo)。各村鎮(zhèn)基礎(chǔ)不同、條件不同，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造工作也不可能同步進(jìn)行，必須結(jié)合實(shí)際，因地制宜，逐步推進(jìn)，決不能搞“一刀切”、“齊步走”。要在把握城鎮(zhèn)化正確方向和原則的前提下，緊密結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和地理區(qū)位、自然環(huán)境、歷史文化等特點(diǎn)，大膽探索有自己特色的發(fā)展模式，建設(shè)各具特色的新型城鎮(zhèn)。規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土等部門要切實(shí)搞好宏觀指導(dǎo)，幫助各村鎮(zhèn)搞好規(guī)劃的編制、管理和實(shí)施，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。要樹立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā)，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策，按照縣委、縣政府《關(guān)于大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化意見》的要求，積極探索把握新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，做到摸實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決防止搞短期行為、搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績(jī)工程”，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和群眾檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。
(三)要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，破解瓶頸。圍繞土地、融資、城市運(yùn)行管理三個(gè)方面加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，破解發(fā)展難題，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。要在用足用好省里出臺(tái)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村住房建設(shè)用地等土地政策的同時(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式，積極向上爭(zhēng)取土地指標(biāo)，加大土地收儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)力度，切實(shí)保障全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的需要。要正確處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，城鎮(zhèn)建設(shè)涉及到土地征遷，涉及到群眾的切身利益等眾多敏感問題，既要防止工作方法簡(jiǎn)單粗暴，又要避免因怕出事而放不開手腳，既要大膽工作，又要嚴(yán)格執(zhí)行政策，多用耐心細(xì)致的工作化解矛盾，做到保穩(wěn)定促發(fā)展。要進(jìn)一步加大投融資力度，有效整合政府資產(chǎn)，努力搭建投融資平臺(tái)，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。
(四)要加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。要采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩、定期通報(bào)、實(shí)地督查等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)督查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真督促整改，確保把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要進(jìn)一步加大考核力度，把城鎮(zhèn)化工作完成情況與評(píng)先樹優(yōu)結(jié)合起來，與干部考核獎(jiǎng)懲結(jié)合起來。按照省市統(tǒng)一部署，在全縣深入開展為期三年的“和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)”，考評(píng)辦、建設(shè)、規(guī)劃等部門要抓緊研究制定具體考核指標(biāo)體系和考核辦法，并納入全縣目標(biāo)管理考核范圍。對(duì)成績(jī)突出的，要大張旗鼓地予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)推諉扯皮、工作不力，影響整體效果和進(jìn)度的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
同志們，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)及城中村改造工作，是我們現(xiàn)在及今后一個(gè)時(shí)期實(shí)施的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略工程，是一項(xiàng)史無前例的偉大事業(yè)。各級(jí)各部門一定要以這次會(huì)議為新契機(jī)，進(jìn)一步解放思想、凝心聚力，積極作為、拼搏進(jìn)取，為全力打造“開放的梨鄉(xiāng)水城”、早日實(shí)現(xiàn)“拼搏趕超求跨越、爭(zhēng)先進(jìn)位建強(qiáng)縣”的目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)!
謝謝大家!
城中村改造工作計(jì)劃篇三
尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：
本人葉澤星，家住欣山鎮(zhèn)濂江村郭爺廟小區(qū)，現(xiàn)。
在住房修建于一九九零年，土木結(jié)構(gòu)，因多種原因，現(xiàn)住房出現(xiàn)了瓦面下落、墻體開裂、嚴(yán)重傾斜等問題，嚴(yán)重地威脅著我家人的生命財(cái)產(chǎn)安全，為解決我家的住房及安全問題，特向貴處申請(qǐng)將現(xiàn)有住房拆除重建，敬請(qǐng)貴部門派人調(diào)查核實(shí)并批準(zhǔn)為盼，十分感謝！
此致
敬禮
申請(qǐng)人：
城中村改造工作計(jì)劃篇四
今年，區(qū)城中村推進(jìn)辦圍繞市委“改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型升級(jí)”總體戰(zhàn)略和區(qū)委“一二三四”思路目標(biāo)，狠抓拆遷、力促上市、夯實(shí)基建、廣納資金，積極參與第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，全力以赴推進(jìn)區(qū)委區(qū)政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)取得實(shí)效?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：
今年城中村改造范圍內(nèi)計(jì)劃拆遷地塊共x宗，畝。為有效推動(dòng)拆遷工作，我辦主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓對(duì)拆遷地塊實(shí)行“分片包干制”；采取“重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)拆除”的措施，優(yōu)先實(shí)施經(jīng)營(yíng)性用地拆遷；勤走基層傾聽民心，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，“以幫促拆”全面推動(dòng)拆遷工作有序開展。
今年城中村改造區(qū)域內(nèi)計(jì)劃上市地塊共x宗，畝。為高效開展上市工作，我辦采取有效措施，一是緊跟市場(chǎng)走向，精確定位市場(chǎng)需求，及時(shí)調(diào)整上市策略；二是精心實(shí)施地塊包裝策劃。積極邀請(qǐng)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)專家和團(tuán)隊(duì)對(duì)城中村改造區(qū)域進(jìn)行全方位、高標(biāo)準(zhǔn)的打造，充分挖掘和展示項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)；三是全力提高土地利用價(jià)值。充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)對(duì)城中村區(qū)域的規(guī)劃指標(biāo)、土地綜合利用率、公服配套等進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，整合零星地塊，吸引實(shí)力雄厚的開發(fā)商入駐，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
我辦以“利民、惠民”為核心，大力實(shí)施地塊配套建設(shè)和民生工程建設(shè)，狠抓協(xié)調(diào)落實(shí)，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
1.金花橋片區(qū)c-x地塊內(nèi)金花堰支渠。
目前，該項(xiàng)目已進(jìn)場(chǎng)施工，預(yù)計(jì)今年年底前竣工。
2.啟動(dòng)x河三期安置房建設(shè)。
目前，該項(xiàng)目正由區(qū)城投公司辦理開工報(bào)建設(shè)相關(guān)手續(xù)。按照合同要求，項(xiàng)目方案報(bào)建完成后，我辦一次性支付項(xiàng)目前期費(fèi)用。
3.簇錦加油站遷建工作。
為配合簇橋b-xx地塊的順利上市，已與簇錦加油站簽訂《土地置換協(xié)議》，并啟動(dòng)新加油站建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。
大力協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門對(duì)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)上市地塊b-xx、cx地塊的規(guī)劃指標(biāo)和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，極大地提高了重點(diǎn)上市地塊的土地價(jià)值和綜合利用率，從而將進(jìn)一步提升土地收益。
億元。
xxxx年，我辦將在區(qū)委、區(qū)政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持群眾路線，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，大力破解實(shí)際難題，全面加快城中村改造工作。
計(jì)劃完成xx，x，xx，xx組b-xx地塊、簇橋供銷社b-xx地塊和萬壽村dx地塊的土地上市工作。積極做好招商引資工作。
計(jì)劃啟動(dòng)x街道路、排水及電力淺溝工程、簇錦加油站工程和雙鳳五路道路、排水及電力淺溝工程；機(jī)投橋二線道路、五線道路、六線道路。
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城中村改造工作計(jì)劃篇五
建設(shè)現(xiàn)代化都市新區(qū)、鞏固全省第一區(qū)、跨入全國(guó)一流省會(huì)城市一流城區(qū)的重要舉措，也是改善城市整體形象、提高群眾生活質(zhì)量、創(chuàng)建全國(guó)文明城市的迫切要求。20xx年以來，小店區(qū)啟動(dòng)了“城中村”改造工程，按照全市部署積極開展工作，取得了一定的成績(jī)，但也面臨諸多困難和問題。如何科學(xué)地開展“城中村”改造，進(jìn)一步加快“城中村”改造進(jìn)程，真正使“城中村”改造成為民生工程、幸福工程，我通過走訪市區(qū)多個(gè)“城中村”，發(fā)現(xiàn)城中村普遍存在以下七大問題。
一、私搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重。
在城中村，廣大租房客的居住地，大部分屬于違章建筑。我在走訪多個(gè)“城中村”過程中，發(fā)現(xiàn)問題普遍存在。據(jù)太原市城中村改造辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在城市迅速擴(kuò)張的過程中，村莊被高樓大廈快速包圍，地價(jià)、房?jī)r(jià)、租價(jià)也水漲船高、大幅上漲，受房屋租金和拆遷補(bǔ)償利益驅(qū)動(dòng)，不少村民見縫插針，私搭亂建現(xiàn)象層出不窮、屢禁不止。
二、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。
城中村的道路、供水、供電、電訊、排水、垃圾處理一般沒有納入城市管理的范圍，各種管道、電線雜亂無章，城市排污不暢，內(nèi)澇時(shí)有發(fā)生，垃圾亂堆，衛(wèi)生死角多，并且缺乏公共綠地與體育等基礎(chǔ)設(shè)施。
三、環(huán)境衛(wèi)生惡劣。
就在今年夏天，我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市過程中，后北屯小區(qū)終于建起了垃圾池，算是給當(dāng)?shù)鼐用窠鉀Q了一大生活難題。不過和其他大部分城中村一樣，環(huán)境衛(wèi)生問題仍難以根治。碰上雨天，城中村內(nèi)道路泥濘，污水橫溢。碰上夏天，蚊蠅叢生，空氣質(zhì)量較差，環(huán)境容量超標(biāo)?！扒缣煳孟墎y舞，雨天濁水橫流”，“室內(nèi)現(xiàn)代化，室外臟亂差”，成了城中村的現(xiàn)實(shí)寫照。
四、安全隱患較多。
我走訪中發(fā)現(xiàn)，到了中午晚上，不少租客習(xí)慣于自己在出租屋內(nèi)做飯，炊煙裊裊。吸煙者，也會(huì)將煙頭隨手丟棄，這也帶來了安全隱患。由于城中村內(nèi)道路狹窄彎曲，導(dǎo)致消防通道嚴(yán)重受堵，消防安全隱患突出;住宅缺乏科學(xué)設(shè)計(jì)，沒有考慮抗震要求，建筑質(zhì)量總體不高，衛(wèi)生環(huán)境較差，極容易引發(fā)各類疾病，存在公共安全隱患。
五、治安形勢(shì)嚴(yán)峻。
常年居住在城中村的居民，經(jīng)常遭遇丟自行車、電動(dòng)車或者手機(jī)、電腦等盜竊案。太原市城中村改造辦公室調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于城中村人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，比較低廉的租金吸引了大量外來人口租住城中村房屋，村民、外來人員、居民混合居住，“黃賭毒”等治安問題突出，社會(huì)綜合治理壓力很大，在一定程度上構(gòu)成對(duì)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的威脅。
六、就業(yè)和教育問題突出。
由于歷史原因，城中村居民普遍文化程度不高。一方面由于房租收入頗豐，生活富裕，在就業(yè)觀念上，普遍存在著高不成低不就的現(xiàn)象，村民大多游手好閑無所事事，形成了一個(gè)龐大的租金食利階層;另一方面，與城市居民相比，在城市就業(yè)中處于明顯弱勢(shì)，村民發(fā)展面臨許多困難。
七、管理體制轉(zhuǎn)型不夠徹底。
由于城中村的居民仍然固化在集體所有的土地上，基層組織調(diào)整難度較大，村居合一這種過渡性的基層組織形式在城中村中普遍存在，一方面，城中村依然保留著農(nóng)村社區(qū)的格局;另一方面，居委會(huì)在行使社會(huì)管理職能的同時(shí)，還承擔(dān)部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能，未能及時(shí)適應(yīng)城市化的要求，徹底轉(zhuǎn)型不如城市社區(qū)的管理模式。
我在認(rèn)真調(diào)研分析的基礎(chǔ)上形成此報(bào)告。
(一)、“城中村”基本情況。
根據(jù)20xx年太原市公布的“城中村”名錄，我區(qū)建成區(qū)50平方公里范圍內(nèi)共有42個(gè)城中村，涉及7個(gè)街辦1個(gè)鄉(xiāng)，涉及城中村人口78963人，27222戶，土地總面積101874.1畝，其中建設(shè)用地38097.73畝，農(nóng)用地63991.32畝。
這些城中村普遍存在建筑安全、火險(xiǎn)隱患和環(huán)境臟亂差、市政配套設(shè)施不完善、治安混亂等問題，也從社會(huì)形態(tài)上將“城(中村”拒之于城市現(xiàn)代化的發(fā)展潮流之外，使“城中村”居民在社會(huì)保障、就業(yè)、上學(xué)等方面無法享受“同城同等”的權(quán)益，嚴(yán)重制約了小店區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局的進(jìn)一步優(yōu)化和城市功能、形象的提升，與中心城區(qū)的功能、人居環(huán)境和土地利用價(jià)值極不相符，與人民群眾的迫切愿望差距較大。同時(shí)，部分“城中村”與周邊老舊小區(qū)相交織，基本無可整合閑置用地，建筑密度和容積率較高，流動(dòng)人口龐大，改造難度很大。
近年來，我區(qū)將“城中村”改造工作納入全區(qū)重點(diǎn)工作中，提出“分步推進(jìn)、以點(diǎn)帶面、量力而行、和諧穩(wěn)定”原則，全力推進(jìn)“城中村”改造，同時(shí)，積極完善城中村改造政策，研究制定出《城中村改造工作流程》。一些局部改造項(xiàng)目已完成或正在實(shí)施，部分村正在編制整村改造計(jì)劃。目前，親賢、楊家堡、大馬等24個(gè)村已完成村改居工作;親賢、楊家堡、許東等9個(gè)村完成集體經(jīng)濟(jì)改制工作;31個(gè)村完成了集體土地測(cè)量;王村、許西、鄭村等11個(gè)村完成133用地規(guī)劃編制工作。
今年，我區(qū)將楊家堡、許東、鄭村、西攢、橫河5個(gè)“城中村”列為20xx年全市首批重點(diǎn)拆除村，王村、北張、鞏家堡3個(gè)“城中村”確定為20xx年全區(qū)重點(diǎn)拆除備選村。楊家堡社區(qū)從20xx年1月6日開始實(shí)施“城中村”改造、周邊舊城改造和親賢北街西段打通三項(xiàng)工程的楊家堡片區(qū)改造。片區(qū)改造總投資約40億元，建設(shè)總面積約110萬平方米，總占地274畝，總拆遷面積60.5萬平米，涉及宅基地350個(gè)373戶村民，城市居民住宅225個(gè)、14個(gè)單位的公產(chǎn)房屋。目前，已與國(guó)有土地上14家單位和225戶居民簽訂了補(bǔ)償安置協(xié)議并完成了建筑物的拆除。與368戶村民簽訂了協(xié)議，正在加緊做剩余5戶未簽訂協(xié)議的動(dòng)遷工作。西攢社區(qū)整村拆遷工作于20xx年7月20日全面展開，現(xiàn)已有165戶簽訂了拆遷補(bǔ)償協(xié)議，剩余15戶中8戶已有簽訂意向。集體經(jīng)濟(jì)改制已完成清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估工作。鄭村社區(qū)部分土地已轉(zhuǎn)為國(guó)有，正在辦理安置用地范圍內(nèi)剩余的土地轉(zhuǎn)用手續(xù)。從20xx年3月起至今已拆除舊村宅基地112戶，拆除房屋面積約2.3萬余平方米，正按自行開發(fā)、滾動(dòng)拆除的模式進(jìn)行舊村的拆除工作。許東社區(qū)已完成集體經(jīng)濟(jì)改制工作，在20xx年11月下旬啟動(dòng)整村拆遷工作。橫河社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)改制已完成清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估工作。
在重點(diǎn)推進(jìn)5個(gè)重點(diǎn)改造村的同時(shí)，其它“城中村”改造也取得明顯進(jìn)展。協(xié)助北營(yíng)、王村、許西完成城中村改造安置用地規(guī)劃的編制、申報(bào)及批復(fù)工作;協(xié)助親賢社區(qū)完善城中村改造的相關(guān)手續(xù);指導(dǎo)和規(guī)范龍城新區(qū)移交回我區(qū)11個(gè)村的手續(xù)辦理工作。協(xié)助許西完成了南站鐵路宅基地房屋拆遷補(bǔ)償安置方案的制定;指導(dǎo)王村、小馬開展集體經(jīng)濟(jì)改制工作。
我區(qū)堅(jiān)持“成熟一批、改造一批、帶活一片”的原則，按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、重點(diǎn)突破、整村拆除”的思路，積極推進(jìn)和探索“城中村”改造的新模式：第一，政府主導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作模式。由集體經(jīng)濟(jì)改制后的企業(yè)，通過招商引資與開發(fā)商合作，進(jìn)行“城中村”改造。以楊家堡整村改造為代表，楊家堡社區(qū)與山西恒實(shí)平陽房地產(chǎn)開發(fā)有限公司合作，由開發(fā)商投資對(duì)城中村進(jìn)行開發(fā)改造建設(shè)，享受城中村改造的優(yōu)惠政策，實(shí)施“城中村”改造。
第二，自主開發(fā)，公司化運(yùn)作模式。由集體經(jīng)濟(jì)改制后的企業(yè)自行運(yùn)作資金，統(tǒng)籌規(guī)劃、自主開發(fā)、改造建設(shè)。以親賢社區(qū)城中村改造為代表，按照“滾動(dòng)拆遷、逐步開發(fā)”的方式，開發(fā)建設(shè)親賢苑、文化苑、百萬莊園、長(zhǎng)風(fēng)畫卷、親賢世紀(jì)廣場(chǎng)等大型項(xiàng)目，成為全省“城中村”改造的示范村。鄭村社區(qū)“城中村”改造也正按照這種模式加快推進(jìn)。
第三，項(xiàng)目帶動(dòng)，集中連片開發(fā)模式。通過重點(diǎn)工程帶動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)工程、片區(qū)建設(shè)和涉及的“城中村”改造統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、一體開發(fā)。由改造村按照城市發(fā)展總體規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)改造建設(shè)。如太原南客站建設(shè)范圍涉及的北營(yíng)社區(qū)“城中村”改造。
二、小店區(qū)“城中村”改造面臨的主要問題：
(一)、改造配套政策相對(duì)滯后。
隨著“城中村”改造工作逐步深入，市、區(qū)相繼出臺(tái)了一些配套政策，但總體而言，“城中村”改造相關(guān)政策還相對(duì)滯后，如村改居后的人員理應(yīng)按城市居民辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，但由于社會(huì)保障屬于省級(jí)統(tǒng)籌，雖經(jīng)多次研究討論，但至今還未明確相關(guān)政策。
(二)、改造資金嚴(yán)重不足。
“城中村”改造的土地轉(zhuǎn)用、工程建設(shè)需要大量的資金投入，現(xiàn)各“城中村”自身的改造資金嚴(yán)重不足。因此，必須采用招商引資的方式引入社會(huì)力量來籌集資金，但是，如何確保這部分社會(huì)資金能夠享受到“城中村”改造的優(yōu)惠政策，目前，還始終沒有明確的政策和意見，特別是相關(guān)手續(xù)辦理上存在極大制約，這在很大程度上阻礙了“城中村”改造工作的順利推進(jìn)。
(三、)改造宣傳力度不強(qiáng)。
目前，太原市在全力推進(jìn)“城中村”改造的認(rèn)同上還不一致，沒有形成強(qiáng)烈濃厚的改造氛圍，特別是在政策宣傳上還有欠缺。村干部普遍存在著對(duì)“城中村”改造政策掌握的不夠準(zhǔn)確，精神領(lǐng)會(huì)的不夠透徹，操作步驟不明確，無法做通、做好群眾的思想工作，以及確定切實(shí)可行既符合國(guó)家政策又能維護(hù)村民利益的改造方案。
(四)、拆遷難度大。
“城中村”改造中，舊村的拆遷是一項(xiàng)主要的工作，拆遷工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，群眾敏感性高，按照現(xiàn)行的拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，與被拆遷村民的心理預(yù)期差距較大，舊村的拆遷工作進(jìn)展較慢。因拆遷產(chǎn)生的釘子戶問題已成為拆除工作的瓶頸。
(五)、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問題。
各村在制定整村拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不能結(jié)合自身實(shí)際，存在盲目攀比現(xiàn)象，嚴(yán)重影響到拆遷工作順利進(jìn)行。建議按片區(qū)分類制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)片區(qū)執(zhí)行一種補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，其他開發(fā)收益按股份分紅的形式補(bǔ)貼村民。要實(shí)現(xiàn)上述情況，必須在實(shí)施整村改造前完成集體經(jīng)濟(jì)改制工作，由改制后的公司作為城中村改造的主體。
城中村改造工作計(jì)劃篇六
“城中村”是中國(guó)城市化進(jìn)程中的一個(gè)必然現(xiàn)象，有其長(zhǎng)期的歷史原因和社會(huì)原因,在城市建設(shè)的不斷發(fā)展過程當(dāng)中，“城中村”改造成為城市發(fā)展的焦點(diǎn)?！俺侵写濉备脑焓鞘忻袢司迎h(huán)境改善、城市功能完善、城市形象提升、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市產(chǎn)業(yè)布局的一項(xiàng)綜合性的民生工程，同時(shí)也是我區(qū)比較突出的重點(diǎn)難點(diǎn)工作。開發(fā)開放近30年，北侖從一小漁村發(fā)展成國(guó)際性大港，可謂突飛猛進(jìn)，但北侖的“城中村”現(xiàn)象也十分嚴(yán)重，有“四不象”之說，雖然這些年進(jìn)行了一些“城中村”的改造,總體上進(jìn)度并不是很快。北侖區(qū)作為全市乃至全省對(duì)外開放的窗口，以新碶、大碶、霞浦、柴橋等街道組成的中心城區(qū)的建設(shè)步伐正在不斷加快，新碶作為北侖中心城區(qū)的核心區(qū)，雖然亮點(diǎn)不少，但整體城市品位仍然不高。尤其是大量“城中村”的存在，不僅使城市寶貴的土地資源未能發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值、加大了城市管理的難度，而且影響市民的人居環(huán)境和城市的景觀風(fēng)貌，現(xiàn)代化濱海新城區(qū)的建設(shè)亟需對(duì)新碶中心城區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)的“城中村”進(jìn)行改造。
一、我區(qū)“城中村”的基本情況及存在的問題。
(一)基本情況。“城中村”一般是指在城區(qū)范圍內(nèi)失去或基本失去耕地，仍然實(shí)行村民自治和農(nóng)村集體所有制的村莊。北侖中心城區(qū)核心區(qū)一般指新碶城區(qū)，范圍應(yīng)為：北至駱霞公路(含橫浦全村)、南至泰山路(含千丈全村)、東至珠江路、西至富春江路。這個(gè)范圍內(nèi)現(xiàn)有22個(gè)行政村(實(shí)際24個(gè)村莊，約7.8萬常住人口，約2.6萬戶)，其中“城中村”有15個(gè)，戶籍人口26650人，13952戶，外來人口81200人?！俺侵写濉痹谛纬蛇^程中雖然帶來各種問題和矛盾，但無疑也在發(fā)揮獨(dú)特的作用：一是為大量外來務(wù)工人員提供了廉價(jià)的居住房，從而為本地企業(yè)提供了充足勞動(dòng)力，這也是北侖快速發(fā)展的源泉之一;二是為村民和村集體帶來了穩(wěn)定收入。大量外來人口涌入帶來“城中村”異常繁榮，有的村甚至已發(fā)育成內(nèi)地小縣城規(guī)模，如高塘村、沿海村，從而造成租賃市場(chǎng)火爆，村民和村集體相當(dāng)一部分收入來自地租、房租。三是保留了傳統(tǒng)的民俗。“城中村”的存在，客觀上為北侖習(xí)俗提供了傳承下去的土壤，北侖民俗是浙東文化的組成部分，具有一定的歷史文化價(jià)值。
(二)存在的問題?！俺侵写濉痹诒眮鲩_發(fā)開放進(jìn)程中發(fā)揮獨(dú)特的作用，但同時(shí)存在相當(dāng)多的問題，而且是問題多于作用。
1、違章建筑多。由于“城中村”租房炙手可熱，受利益驅(qū)使，亂搭建、亂加蓋等違章建筑十分普遍，多年來這些違章建筑一直存在，并沒有得到有效查處，給“城中村”下步改造帶來巨大壓力。
2、環(huán)境狀況差。由于“城中村”居住大量外來務(wù)工人員，居住環(huán)境不堪重負(fù)?！俺侵写濉惫珟豢叭肽?，基本上沒有水沖洗，大多沒有照明，甚至沒有門窗?！俺侵写濉崩洹⒄緮?shù)量不夠、質(zhì)量也不高?！俺侵写濉眮y張貼現(xiàn)象相當(dāng)普遍?！俺侵写濉钡缆藩M窄，通行困難?！俺侵写濉辈藞?chǎng)衛(wèi)生不佳，大多難以入腳。
3、管理難度大?！俺侵写濉敝型鈦韯?wù)工大多超過本地村民，成分復(fù)雜。“城中村”警力不力，治安狀況差，案件頻發(fā)。計(jì)生、環(huán)衛(wèi)、市場(chǎng)管理等也都由村委會(huì)承擔(dān)，人手、經(jīng)費(fèi)都成問題，一個(gè)村一年的衛(wèi)生費(fèi)都要幾十萬元，村里負(fù)擔(dān)相當(dāng)重。
4、交通功能弱。歷史上自發(fā)形成的“城中村”缺乏規(guī)劃，使得村內(nèi)交通混亂，應(yīng)急車輛無法通行，已對(duì)村民的生活安全構(gòu)成了威脅。與此同時(shí)，“城中村”的存在也影響了城市道路的建設(shè)，產(chǎn)生了較多的“斷頭路”(如遼河路、淮河路、太河路等)，極大地影響了城市交通功能?！俺侵写濉钡母脑鞂⒂辛徑獬菂^(qū)的交通條件。
(一)“城中村”改造是推進(jìn)城市化進(jìn)程的需要。
區(qū)委六屆八次全會(huì)提出全域城市化，這是加快我區(qū)推進(jìn)城市化進(jìn)程和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。區(qū)第七次黨代會(huì)又進(jìn)一步提出打造品質(zhì)之城、魅力之城、幸福之城，使城市化率達(dá)到75%以上，其中中心城區(qū)要突出“現(xiàn)代高端”?！俺侵写濉本褪浅菂^(qū)中的農(nóng)村，而全域城市化是要把農(nóng)村城市化，所以全域城市化的第一步，也是當(dāng)務(wù)之急就是要進(jìn)行大規(guī)模的“城中村”改造，否則全域城市化就無法談起。
(二)“城中村”改造是創(chuàng)建文明城市的需要。
嚴(yán)重影響北侖的對(duì)外形象。疏港高速沿線向家村、大路村、備碶村形象極其不佳，嚴(yán)重影響北侖入口形象;橫浦村附近是海上進(jìn)入北侖的窗口，規(guī)劃已限制20余年，土地閑置嚴(yán)重，且規(guī)劃中濱海休閑公園、郵輪碼頭、雜貨碼頭均在此地，如不加以改造也影響城市的整體形象。
(三)“城中村”改造是建設(shè)宜居城區(qū)的需要。
中心城區(qū)的“城中村”毗鄰寬廣整潔的馬路與現(xiàn)代化的街區(qū)，村內(nèi)卻雜亂地分布著缺乏規(guī)劃甚至是亂搭亂建的平房和樓房，街巷狹窄、地勢(shì)低洼，過量的外來低收入人口聚居，居住者犯罪率高，存在較大的安全和治安隱患，基礎(chǔ)設(shè)施很不配套，人居環(huán)境相對(duì)較差，“城中村”的存在已經(jīng)越來越影響到城區(qū)的衛(wèi)生、治安等人居環(huán)境，與建設(shè)宜居城區(qū)不相適應(yīng)，必須加以改造。
1、改造有成功先例。北侖中心城區(qū)典型的“城中村”整村改造有鳳洋村、五星村、鎮(zhèn)安村、下史村、千丈村等5個(gè)村，部分改造的有星陽村、橫浦村、高潮村、向村家。正進(jìn)行改造的有隆順村。這其中困難叢叢，但也有許多經(jīng)驗(yàn)，如千丈村改造就比較成功。值得一提的是北侖目前進(jìn)行的農(nóng)房“兩改”進(jìn)展順利，成效顯著，值得借鑒。
2、農(nóng)村股份制完善。北侖區(qū)始于20xx年的農(nóng)村股份制改革工作，現(xiàn)已基本完成，全區(qū)20多萬農(nóng)民成了集體資產(chǎn)的股東，應(yīng)當(dāng)說北侖農(nóng)村股份制改革走在全省、全國(guó)前列。農(nóng)村股份制全面建立，使村集體資產(chǎn)量化到個(gè)人，村民不會(huì)因“城中村”改造失去股份，這個(gè)優(yōu)勢(shì)在全國(guó)全省來說還是比較明顯的，許多地方因股份制未建立或不完善，村民擔(dān)心自己權(quán)益受到損害而不愿意進(jìn)行“城中村”改造。
3、全區(qū)綜合實(shí)力強(qiáng)大。
地區(qū)生產(chǎn)總值;財(cái)政收入;規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值;實(shí)際利用外資;固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)排名居省市前列，總體發(fā)展水平躋身全省前列，現(xiàn)正邁向全國(guó)第一方陣?！俺侵写濉备脑煨枰环频娜肆?、物力、財(cái)力，沒有實(shí)力則談不上“城中村”改造，北侖綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)為“城中村”改造提供了有力支撐。
1、村民期望的問題。大多數(shù)村民希望進(jìn)行“城中村”改造，但對(duì)改造的期望值都很高。共同的期望有：拆一賠一(合法非法都要算在內(nèi))，原地安置，市價(jià)賠償(區(qū)內(nèi)高檔小區(qū)市價(jià))，原建后拆。而目前上述要求都很難達(dá)到。
2、政策時(shí)效的問題。前后政策差異大，同一時(shí)期也有政策寬松不一現(xiàn)象。政策不調(diào)整不可能，調(diào)整幅度過大，又造成先前改造對(duì)象的心里不平衡，從而引發(fā)矛盾，這是二難的選擇。同一時(shí)期也有政策寬松不一則直接造成不公平現(xiàn)象，使正在進(jìn)行的改造很難進(jìn)行。
城中村改造工作計(jì)劃篇七
一是啟動(dòng)文家村、劉南堡村、炕底寨村、劉北堡村、辛家廟村5個(gè)村的有形改造，確保完成劉南堡村、炕底寨村整村拆除。完成舊村拆除面積29萬平方米，開工建設(shè)面積15萬平方米，完成資產(chǎn)投資額3.2億元。
二是完成劉南堡村、劉北堡村、文家村、八家堡村、紅光村、石家村、三家莊村7個(gè)村的農(nóng)轉(zhuǎn)居；完成劉南堡村、劉北堡村、紅光村、文家村4個(gè)村的清產(chǎn)核資,完成劉南堡村、紅光村2個(gè)村的經(jīng)濟(jì)體制改革,完成劉南堡村、炕底寨村2個(gè)村的撤村建社區(qū)工作。
三是加強(qiáng)對(duì)城中村改造項(xiàng)目的治理整頓，堅(jiān)決制止假借城中村改造之名進(jìn)行違法房地產(chǎn)開發(fā)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門嚴(yán)厲查處違法建樓和違法售房行為，確保我區(qū)城中村改造規(guī)范有序地推進(jìn)。
四是積極主動(dòng)地配合經(jīng)開區(qū)管委會(huì)和曲江管委會(huì)做好經(jīng)開區(qū)范圍內(nèi)的33個(gè)城中村和大明宮遺址區(qū)保護(hù)改造項(xiàng)目規(guī)劃范圍內(nèi)12個(gè)城中村的改造工作。
（二）目標(biāo)任務(wù)完成情況
1. 有形改造工作
今年我區(qū)啟動(dòng)了13個(gè)城中村拆除工作，完成了11個(gè)村的拆除任務(wù)，占年度目標(biāo)2個(gè)村的550%；完成宅基地拆除建筑面積為159.29萬平方米，占年度目標(biāo)29萬平方米的549%；房屋開工建設(shè)面積為58.67萬平方米，完成年度目標(biāo)15萬平方米的391%；完成投資額14.863億元，占年度目標(biāo)3.2億元的464%。
2. 無形改造工作
今年我區(qū)啟動(dòng)了49個(gè)城中村無形改造工作，完成了8個(gè)城中村農(nóng)轉(zhuǎn)居工作，占年度目標(biāo)7個(gè)村的114﹪，完成了12個(gè)城中村的清產(chǎn)核資，占年度目標(biāo)4個(gè)村300﹪，完成了6個(gè)城中村的經(jīng)濟(jì)體制改革，占年度目標(biāo)2個(gè)村的300﹪，完成了2個(gè)城中村撤村建居工作，占年度目標(biāo)2個(gè)村100﹪。
3. 綜合整治工作
開展城中村改造綜合整治活動(dòng)，協(xié)調(diào)公安未央分局、工商未央分局，積極探索打擊違法售房行為措施；通過宣傳培訓(xùn)，統(tǒng)一全區(qū)村民住宅房屋拆遷標(biāo)準(zhǔn)，從源頭制止亂搭亂建，為解決我區(qū)城中村存在的建設(shè)秩序混亂問題提供了保障。
4. 支持配合“兩區(qū)一項(xiàng)目”建設(shè)工作
為支持配合兩區(qū)一項(xiàng)目建設(shè)工作，區(qū)城改辦組織開展經(jīng)開區(qū)清產(chǎn)核資、經(jīng)濟(jì)體制改革和社區(qū)建設(shè)等無形改造工作，審核經(jīng)開區(qū)內(nèi)17個(gè)村無形改造工作方案；編制了《曲江大明宮遺址區(qū)保護(hù)改造范圍內(nèi)未央?yún)^(qū)城中村改造拆遷安置補(bǔ)償方案》，推動(dòng)了曲江大明宮遺址保護(hù)改造拆遷工作；協(xié)調(diào)開展浐灞生態(tài)區(qū)城中村改造工作，進(jìn)一步推動(dòng)了浐灞生態(tài)區(qū)征地拆遷工作。
（三）工作措施
1. 加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范改造行為
今年以來，區(qū)城改辦按照區(qū)委、區(qū)政府要求，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，認(rèn)真謀劃發(fā)展思路，制定下發(fā)了《西安市未央?yún)^(qū)人民政府關(guān)于加快城中村改造工作的意見》，進(jìn)一步理順了區(qū)城改辦、各街道辦事處、區(qū)級(jí)相關(guān)部門間的工作關(guān)系，明確了我區(qū)城中村改造工作程序和措施，為規(guī)范實(shí)施城中村改造提供了有力保障。同時(shí)，制定下發(fā)了《未央?yún)^(qū)2015年城中村改造工作目標(biāo)任務(wù)》，明確了各街道及區(qū)級(jí)各部門的工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，并列入各街道、各部門年度綜合考評(píng)，保證了全區(qū)城中村改造工作科學(xué)、有序地開展。
2. 大力推進(jìn)無形改造工作，為有形改造創(chuàng)造條件
無形改造作為城中村改造的基礎(chǔ)性工作，隨著我區(qū)項(xiàng)目拆遷工作力度加大，區(qū)城改辦及時(shí)安排部署了全區(qū)無形改造工作，為全區(qū)項(xiàng)目拆遷工作平穩(wěn)實(shí)施提供了組織保障。
一是負(fù)責(zé)組織編制、分解城中村改造工作目標(biāo)任務(wù)，提請(qǐng)政府常務(wù)會(huì)議審核通過；同時(shí)，通過實(shí)行無形改造工作例會(huì)制度，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，及時(shí)解決了工作中存在問題。
二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自到蓮湖區(qū)、碑林區(qū)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，就無形改造方面的做法進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)一步理清了工作思路；同時(shí)，召開業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，做好無形改造法律法規(guī)和政策培訓(xùn)，做好無形改造的前期準(zhǔn)備工作。
三是認(rèn)真組織，加強(qiáng)協(xié)作，落實(shí)責(zé)任，各司其職，區(qū)委綜合考評(píng)辦、區(qū)政府督查室及時(shí)介入，督促、檢查各責(zé)任單位工作進(jìn)度，保證了無形改造工作任務(wù)全面完成。
今年全區(qū)完成了文家村、劉南堡村、劉北堡村、百花村、薛家寨村等8個(gè)村農(nóng)轉(zhuǎn)居工作，完成了劉南堡村、劉北堡村等12個(gè)城中村的清產(chǎn)核資，完成了西十里鋪村、王前村、劉北堡村、南李村、剛家寨、孫家灣6個(gè)村的經(jīng)濟(jì)體制改革，完成了王前村、南李村2個(gè)村撤村建居工作。
3. 全力實(shí)施城中村整村拆除，規(guī)范城中村改造秩序
今年以來，區(qū)城改辦緊緊圍繞依托項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)城中村改造工作思路，將項(xiàng)目拆遷范圍內(nèi)村莊納入城中村改造計(jì)劃，積極通過城中村改造政策解決項(xiàng)目建設(shè)過程中諸多民生問題，以推進(jìn)我區(qū)城市化建設(shè)發(fā)展，努力拓展城市發(fā)展空間。
一是區(qū)城改辦主導(dǎo)科學(xué)編制改造計(jì)劃。區(qū)城改辦積極圍繞項(xiàng)目建設(shè)編制改造計(jì)劃，協(xié)調(diào)市城改辦批復(fù)了西安鐵路北客站項(xiàng)目規(guī)劃用地范圍草灘街道及漢城街道東一村、西一村等11個(gè)村列入城中村改造計(jì)劃，協(xié)調(diào)市城改辦批復(fù)了行政中心周邊土地儲(chǔ)備項(xiàng)目規(guī)劃用地范圍張千戶村、薛家寨村列入城中村改造計(jì)劃，協(xié)調(diào)市城改辦批復(fù)了團(tuán)結(jié)水庫水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目規(guī)劃用地范圍小白楊村、李下壕村列入城中村改造計(jì)劃，為全區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃用地范圍內(nèi)村莊建設(shè)拆遷、土地儲(chǔ)備及村民安置樓建設(shè)工作提供了政策保障。
二是區(qū)城改辦主導(dǎo)規(guī)范編制改造方案。今年以來，在區(qū)編辦支持下，區(qū)城改辦及時(shí)調(diào)整科室設(shè)置，配置專職人員科學(xué)組織編制城中村改造方案，組織聘請(qǐng)專家論證，并征得改造村村民進(jìn)行討論通過后上報(bào)10家，市城改辦批復(fù)了改造方案7家， 3家改造方案也已審查通過。目前，我區(qū)依據(jù)市城改辦批復(fù)的改造方案完成了文家村、孫家灣村整村拆除。
三是區(qū)城改辦加強(qiáng)對(duì)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)審查。區(qū)城改辦按照城中村改造政策要求，實(shí)施城中村改造項(xiàng)目監(jiān)管制度，保障拆遷資金及時(shí)到位，確保有實(shí)力的開發(fā)企業(yè)參與我區(qū)城中村改造工作。并依此確定了大白楊東村、方家村、棗園村、馬泘沱村、孫家灣村等村的城中村改造開發(fā)商，調(diào)整了炕底寨村、滹沱村開發(fā)主體，保證了城中村改造工作平穩(wěn)有序開展。
今年，全區(qū)完成了孫家灣村、文家村、東一村、西一村、西二村、西三村、東營(yíng)村、薛家寨、張千戶村、魏家灣、新店村等11個(gè)村的拆除工作，完成宅基地拆除建筑面積為159.29萬平方米；房屋開工建設(shè)面積為58.67萬平方米；完成投資額14.863億元。
一、“城中村”改造的近期工作情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立“城中村”改造工作的保障機(jī)制。我們把“城中村”改造工作列入我區(qū)十五建設(shè)規(guī)劃之中，并作為當(dāng)前工作的重中之重。專門成立了“城中村”改造工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)下設(shè)有辦公室，區(qū)委書記和區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任該項(xiàng)工作的總指揮，并安排有豐富城區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)的副區(qū)長(zhǎng)張立同志具體負(fù)責(zé)。“城中村”改造工作辦公室同時(shí)建立各項(xiàng)工作制度，做到人員到位，職責(zé)到位，辦公經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。“城中村”改造建設(shè)的總體方案和實(shí)施辦法，正在著手研究制定之中。
(二)宣傳發(fā)動(dòng)，動(dòng)員群眾參與和支持“城中村”改造建設(shè)?！俺侵写濉备脑旃ぷ鞒晒εc否，關(guān)鍵在于能否得到群眾的理解和支持。自書記到街道調(diào)研“城中村” 問題之后，我們就組織人員深入社區(qū)，尤其是深入到初步確定的兩個(gè)試點(diǎn)村開展宣傳發(fā)動(dòng)工作。先后召開社區(qū)居民代表會(huì)議和試點(diǎn)村的`村民大會(huì)，進(jìn)行個(gè)別走訪座談20多人次，印發(fā)、張貼宣傳標(biāo)語50余條。街道干部還走村串戶，向群眾講清楚市政府改造“城中村”的意義，爭(zhēng)取群眾的理解和支持。到目前為止，兩個(gè)試點(diǎn)村都沒有出現(xiàn)群眾逆反心理和產(chǎn)生阻撓滋事的行為。
(三)調(diào)查摸底，做好試點(diǎn)村改造的前期準(zhǔn)備工作。在兩個(gè)試點(diǎn)村成立了由街道領(lǐng)導(dǎo)干部、社區(qū)居委會(huì)干部以及試點(diǎn)村村民小組組長(zhǎng)和群眾代表組成的工作組。對(duì)企業(yè)村和虎田村的人口、土地、房屋、集體資產(chǎn)、生活就業(yè)等情況進(jìn)行細(xì)致調(diào)查。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，有關(guān)試點(diǎn)村的物業(yè)數(shù)據(jù) 企業(yè)村：居民85戶，人口463人。建筑面積：樓房占地面積有磚混結(jié)構(gòu)5260平方米，磚混結(jié)構(gòu)8721平方米，磚瓦結(jié)構(gòu)3600平方米?？盏孛娣e6360平方米。有集體就業(yè)用地135畝。 虎田村：居民162戶，人口605人。建筑面積：有樓房7192.08平方米,瓦房8968.94平方米,門樓66.18平方米,祖廳(瓦屋) 308.21平方米,豬欄62個(gè),水井29個(gè)，水池3個(gè),沖涼房20間,簡(jiǎn)易廁所21間。
(四)招商引資，吸引投資公司一起商榷改造試點(diǎn)村。從我區(qū)的財(cái)政狀況、試點(diǎn)村的村集體經(jīng)濟(jì)和群眾收入狀況等實(shí)際出發(fā)，只有通過招商引資這個(gè)途徑才能進(jìn)行試點(diǎn)村的改造。目前，汪大置業(yè)投資有限公司有意向參與承辦企業(yè)村項(xiàng)目的改造建設(shè)，立意投資有限公司有意向參與虎田村項(xiàng)目的改造建設(shè)。汪大置業(yè)投資有限公司經(jīng)對(duì)企業(yè)村改造項(xiàng)目進(jìn)行周密調(diào)查后，現(xiàn)已初步形成項(xiàng)目建議書，計(jì)劃投資1.5億元和利用3年左右的時(shí)間，完成上沙村的改造任務(wù)；立意公司多次對(duì)我市“城中村”改造項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)研，與我區(qū)進(jìn)行了多次友好協(xié)商。該公司的股東一致同意在我市成立股份制開發(fā)企業(yè)，計(jì)劃首期投資2個(gè)億，選擇包括虎田村在內(nèi)的1—2個(gè)項(xiàng)目，參與我市“城中村”改造。該公司還表示在我市打造樣板工程及標(biāo)志性工程，力爭(zhēng)創(chuàng)造全國(guó)“城中村”改造的“我市模式”。
今年以來，我辦在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市城改辦的指導(dǎo)下，在有關(guān)街道辦和部門的支持下，以“三紀(jì)”教育、群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)為契機(jī)，以加快城改項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，狠抓落實(shí)、積極創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)全區(qū)城中村改造工作，安置樓建設(shè)、整村拆除和手續(xù)辦理等工作取得了新進(jìn)展，較好地完成了全年工作任務(wù)，其中固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成35.8億元。
重點(diǎn)工作完成情況
(一)安置社區(qū)建設(shè)
截止10月份，申店村、首帕張堡村、蔣家村、張家村、首帕張村等5個(gè)村安置房累計(jì)建成面積20.9萬平方米，建成套數(shù)2463套。其中：
1、申店村、蔣家村、首帕張堡村等3個(gè)村9棟安置樓裝修基本完成，正在進(jìn)行水、氣、暖等配套設(shè)施建設(shè)，編制回遷安置方案。申店村、首帕張堡村將在年底前組織村民回遷。開發(fā)樓建設(shè)方面，申店村2棟樓主體建至12層;首帕張堡村7棟樓、蔣家村3棟樓主體封頂，正在進(jìn)行室內(nèi)外裝修工程。
2、首帕張村、張家村2個(gè)村安置房新開工面積達(dá)到23萬平方米，首帕張村3棟安置樓主體建至14層;張家村1棟安置樓建至32層(預(yù)計(jì)10月底達(dá)到主體封頂)，其余2棟樓建至14層、3棟樓建至3層。
(二)整村拆除
1、郭南村共572戶，8月份完成整村拆除，拆除面積22萬平方米;9月份完成垃圾清運(yùn)和圍墻圈建，正在進(jìn)行安置樓建設(shè)準(zhǔn)備工作。
2、徐家寨村共584戶，目前已完成470戶搬遷和360戶房屋拆除。預(yù)計(jì)11月份全面完成整村拆除工作。
3、常寧新城核心區(qū)魯家灣村、崔家營(yíng)村、任家寨村、杜永村、溫國(guó)堡村等5個(gè)村共3153戶10464人。按照區(qū)政府安排，今年5月份啟動(dòng)拆遷，歷時(shí)五個(gè)月共完成7158畝土地征用、3153戶205萬平方米房屋拆除。目前，街辦正在進(jìn)行地面附著物清理和垃圾清運(yùn)等工作，預(yù)計(jì)11月份啟動(dòng)安置樓建設(shè)。
(三)手續(xù)辦理
1、計(jì)劃報(bào)批：完成大居安村、候家灣村2個(gè)村城改計(jì)劃報(bào)批工作;完成韋曲街道西韋村、何家營(yíng)村、東崔家莊村、郭杜街道西五橋村、杜回村等5個(gè)村調(diào)查摸底和綜合改造費(fèi)用測(cè)算。
2、控規(guī)編制：完成西寨村、下塔坡村控規(guī)編制。岔道口村、溫國(guó)堡村、茅坡村3個(gè)村完成控規(guī)方案編制，正在進(jìn)行審批;水磨村正在編制控規(guī)方案。
首帕張堡村城改配套主題公園、中環(huán)線公園2個(gè)公園項(xiàng)目完成前期規(guī)劃設(shè)計(jì);首帕張堡村城改配套主體公園項(xiàng)目正在進(jìn)行高壓線落地勘測(cè)，10月底動(dòng)工建設(shè)。
3、工作方案審批：完成徐家寨村改造方案編制，取得市城改辦批復(fù);完成申店村、首帕張堡村、蔣家村、張家村、郭南村、郭北村等6個(gè)村改造方案批復(fù)結(jié)轉(zhuǎn);下塔坡村正在進(jìn)行改造方案編制。
4、配套費(fèi)繳納：申店村、首帕張堡村等8個(gè)村按照政策規(guī)定完成配套費(fèi)繳納。
(四)無形改造
農(nóng)轉(zhuǎn)居完成韋曲街道首帕張村、三星項(xiàng)目7個(gè)拆遷村共3084戶，12952人;撤村建社區(qū)完成韋曲街道徐家寨村和郭杜街道(高新區(qū))東新村、西新村等6個(gè)村;三星項(xiàng)目7個(gè)拆遷村、常寧新城核心區(qū)5個(gè)拆遷村正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革審批工作。
土地審批
完成申店村、首帕張堡村、蔣家村項(xiàng)目土地審批，批回用地 411.77畝，現(xiàn)已進(jìn)入供地階段;完成張家村、首帕張村土地預(yù)審，啟動(dòng)郭南村、徐家寨村報(bào)地工作。
(六)其它工作
深入基層工作。4月份安排全體干部到郭杜街道岔道口村開展群眾路線教育實(shí)踐調(diào)研活動(dòng)，廣泛走訪、調(diào)查當(dāng)前城中村存在的民生問題和拆遷改造工作建議;8月份以來，我辦2名領(lǐng)導(dǎo)和15名干部深入幫扶戶家中開展幫扶活動(dòng)，取得了較好成效。
2、牽頭完成常寧新城核心區(qū)拆遷工作。拆遷啟動(dòng)前，協(xié)同街辦開展了村情調(diào)查和矛盾糾紛排查化解工作，確定拆遷安置方案，完成評(píng)估公司選定、進(jìn)村宣傳等前期準(zhǔn)備工作;拆遷啟動(dòng)后，抽調(diào)18名工作人員駐村參與拆遷，完成拆遷安置協(xié)議審核、資金使用管理、安置社區(qū)設(shè)計(jì)等工作任務(wù)。
3、加強(qiáng)治污減霾和工地規(guī)范化、精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、揚(yáng)塵治理檢查制度化。按照藍(lán)天保衛(wèi)行動(dòng)要求，合理抽調(diào)工作人員，落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)、出入口24小時(shí)值守制度，加大渣土覆蓋不嚴(yán)、高尖裝載、帶泥上路等違規(guī)操作的巡查治理工作。首帕張村、首帕張堡村、張家村積極開展了市級(jí)示范工地、標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建活動(dòng)。
4、認(rèn)真開展城改企業(yè)注冊(cè)地清理規(guī)范工作，實(shí)現(xiàn)新引進(jìn)的城改項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)全部在區(qū)內(nèi)注冊(cè)。同時(shí)，我們?cè)谌嬲{(diào)查開發(fā)企業(yè)、建筑企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記的基礎(chǔ)上，要求開發(fā)企業(yè)積極引導(dǎo)建筑企業(yè)在我區(qū)進(jìn)行工商注冊(cè)和稅務(wù)登記，將建筑企業(yè)在我區(qū)辦理注冊(cè)登記作為招標(biāo)、承建的前置條件。
二、2015年工作特點(diǎn)
(一)區(qū)委、區(qū)政府高度重視。城中村改造工作一直得到了區(qū)委、區(qū)政府的高度重視。上半年，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，分管副區(qū)長(zhǎng)先后多次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研郭南村、徐家寨村拆遷工作，解決工作推進(jìn)中存在的各類問題。
5月份常寧新城核心區(qū)拆遷工作啟動(dòng)，區(qū)委、區(qū)政府成立了由區(qū)長(zhǎng)任拆遷總指揮，11名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮的工作機(jī)構(gòu)，從全區(qū)各個(gè)部門及韋曲、郭杜街辦抽調(diào) 186名經(jīng)驗(yàn)豐富的區(qū)街黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，駐村參與拆遷工作;在資金調(diào)度以征地拆遷為先，舉全區(qū)之力支持項(xiàng)目拆遷工作，集全區(qū)之財(cái)確保群眾安置。拆遷過程，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入拆遷一線，看望慰問工作人員，調(diào)研指導(dǎo)拆遷工作;分管副區(qū)長(zhǎng)經(jīng)常深入各村實(shí)地了解情況，分階段安排工作，為拆遷工作的順利推進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
(二)規(guī)范操作、和諧拆遷。按照區(qū)政府安排，由我辦牽頭負(fù)責(zé)常寧新城核心區(qū)拆遷工作。根據(jù)村莊改造基本規(guī)律，我們按照征地遷墳、附著物登記、拆遷改造“三步走”的章法，有條不紊推進(jìn)整體工作。一是堅(jiān)持集體決議制度。制定房屋拆遷賠償標(biāo)準(zhǔn)、二層以上未加蓋獎(jiǎng)勵(lì)、計(jì)劃生育戶獎(jiǎng)勵(lì)及回遷安置優(yōu)惠政策，充分考慮已拆遷村的平衡和拆遷工作的現(xiàn)實(shí)情況，堅(jiān)持會(huì)議討論決定，在政策法規(guī)允許的前提下，做到最大限度讓利于民;制定大面積宅基地、農(nóng)居混住“一頭沉”等特殊問題的處理辦法，在與駐村工作組和街辦充分協(xié)商后，并以會(huì)議形式形成決議。二是堅(jiān)持逐步釋放利益原則。根據(jù)各階段工作的進(jìn)展情況，準(zhǔn)確規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)限，適時(shí)釋放政策范圍內(nèi)的優(yōu)惠政策，不到政策釋放節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)決不予釋放，有效地加快拆遷進(jìn)程,確保拆遷工作平穩(wěn)開展。三是規(guī)范協(xié)議簽訂和資金使用。為保證執(zhí)行政策不走樣，分批次對(duì)評(píng)估動(dòng)遷人員、協(xié)議簽訂人員、協(xié)議審核人員、財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)，確保不出現(xiàn)業(yè)務(wù)差錯(cuò);嚴(yán)格對(duì)照政策和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，每一份協(xié)議經(jīng)過評(píng)估、動(dòng)遷、街辦、城改辦、指揮部人員簽字的工作流程，杜絕“人情協(xié)議”，避免徇私舞弊現(xiàn)象發(fā)生;每個(gè)拆遷村分別設(shè)立審核組，由專人對(duì)每一份協(xié)議的人口、宅基地面積情況，補(bǔ)償金額、安置面積、車位獎(jiǎng)勵(lì)等進(jìn)行嚴(yán)格審核，維護(hù)政策執(zhí)行的嚴(yán)肅性;規(guī)范資金申請(qǐng)、劃撥、使用等環(huán)節(jié)的審批，對(duì)拆遷戶簽訂的協(xié)議審核無誤后，次日內(nèi)完成拆遷安置資金兌付工作。
(三)始終重視回遷安置。一是實(shí)行干部包項(xiàng)目制度。以服務(wù)群眾、企業(yè)為宗旨，細(xì)化分解任務(wù)，夯實(shí)干部的工作責(zé)任。二是落實(shí)項(xiàng)目檢查制度。對(duì)已開工建設(shè)的項(xiàng)目嚴(yán)格倒排工期，每周檢查進(jìn)度、現(xiàn)場(chǎng)辦公解決存在問題，推進(jìn)工程快速建設(shè)，做好質(zhì)量、安全和揚(yáng)塵治理等工作。三是創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)管制度。切實(shí)調(diào)動(dòng)監(jiān)理單位的工作積極性，聯(lián)合群眾監(jiān)管員參與工程建設(shè)監(jiān)督，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量過關(guān)、群眾滿意。四是優(yōu)化企業(yè)服務(wù)制度。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中，企業(yè)遇到的困難，不堵不避，不拖不壓;對(duì)需要協(xié)調(diào)解決的問題，安排專人跟蹤解決;提前主動(dòng)協(xié)調(diào)水、氣、暖等相關(guān)部門，研究解決安置社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)問題。
(四)持之以恒推進(jìn)手續(xù)辦理。一是堅(jiān)持企業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度。及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)和項(xiàng)目進(jìn)度，研究解決手續(xù)辦理中存在的問題;由一名分管領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作，對(duì)推進(jìn)緩慢的項(xiàng)目及時(shí)召開主任辦公會(huì)，研究推進(jìn)措施。二是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。主動(dòng)加強(qiáng)與市城改辦聯(lián)系，解決城中村改造項(xiàng)目規(guī)劃土地有關(guān)問題。三是采取跟蹤辦理的方式，督促開發(fā)企業(yè)和相關(guān)單位加快手續(xù)辦理速度。
(五)無形改造同步跟進(jìn)。一是與區(qū)農(nóng)業(yè)、公安、民政等部門緊密協(xié)作，積極協(xié)調(diào)服務(wù)，爭(zhēng)取廣大村民的理解和部門支持。二是進(jìn)一步規(guī)范無形改造程序，對(duì)符合無形改造條件的拆遷村，嚴(yán)格按照要求完成各種會(huì)議、代表簽字等基礎(chǔ)工作。三是加快推進(jìn)項(xiàng)目土地手續(xù)辦理，督促企業(yè)及時(shí)完成村民養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)辦理，確保符合條件的農(nóng)民能夠按月領(lǐng)取養(yǎng)老保障金，解除被拆遷村民的后顧之憂。
三、2015年工作計(jì)劃
(一)確保完成岔道口村、西崔家莊村整村拆除工作。全力配合韋曲、郭杜街辦做好拆遷安置方案確認(rèn)、政策宣傳和各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作，認(rèn)真審核拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，確保群眾合法權(quán)益不受傷害。
(二)加快安置樓建設(shè)進(jìn)度。確保徐家寨村、郭南村安置樓主體建設(shè)達(dá)到15層;蔣家村、張家村、首帕張村安置樓竣工交付使用;完成蔣家村、張家村、首帕張村村民回遷安置工作。
(三)加速項(xiàng)目手續(xù)辦理。確保完成溫國(guó)堡、下塔坡村、岔道口、西崔家莊村等4個(gè)村改造方案的編制、論證和審批工作;完成岔道口村、西崔家莊村拆遷批復(fù)辦理。爭(zhēng)取年內(nèi)完成水磨村控規(guī)編制和西寨村改造方案編制工作。
(四)積極推進(jìn)無形改造工作。積極協(xié)調(diào)公安長(zhǎng)安分局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)民政局，組織相關(guān)街辦、村組召開會(huì)議，確保完成下塔坡村、岔道口村、西崔家莊村農(nóng)轉(zhuǎn)居，首帕張村、常寧新城項(xiàng)目5個(gè)拆遷村、三星項(xiàng)目7個(gè)拆遷村經(jīng)濟(jì)體制改革和撤村建設(shè)區(qū)工作。
為確保2015年城中村改造工作順利完成，我們采取以下加強(qiáng)措施：
一、優(yōu)化安置補(bǔ)償，做好群眾工作。指導(dǎo)各村制定更加公平的《拆遷安置補(bǔ)償方案》，最大限度地滿足群眾合理訴求，充分調(diào)動(dòng)群眾參與城改的積極性，做好個(gè)別被拆遷戶的說服工作;積極協(xié)調(diào)相關(guān)街辦、村組做好農(nóng)轉(zhuǎn)居、經(jīng)濟(jì)體制改革等無形改造工作;配合完成項(xiàng)目土地報(bào)批工作，完成已拆遷村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)方案的審批。
二、堅(jiān)持規(guī)范操作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在評(píng)估公司選定、宣傳動(dòng)遷、協(xié)議簽訂等各環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行政策，全程參與和跟蹤，努力做到工作過程的精細(xì)化，邀請(qǐng)區(qū)監(jiān)察局、區(qū)檢-察-院參與協(xié)議簽訂審核;完善拆遷手續(xù)，做到依法文明拆遷、和諧拆遷。
三、認(rèn)真籌劃好回遷工作。整村拆除完成后1個(gè)月內(nèi)啟動(dòng)安置樓建設(shè)，協(xié)助街辦及時(shí)完成遺留問題處理，督促開發(fā)企業(yè)加快完成相關(guān)建設(shè)手續(xù)辦理。在保證工程質(zhì)量的前提下，特別加快計(jì)劃回遷村安置樓建設(shè)進(jìn)度，在學(xué)習(xí)其它區(qū)縣回遷經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極籌劃、組織回遷工作。
四、主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室責(zé)任人，經(jīng)常深入村組、施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題;每周召開一次企業(yè)聯(lián)席會(huì)，積極化解項(xiàng)目手續(xù)辦理方面存在的問題;加強(qiáng)與街辦及有關(guān)部門的聯(lián)系，促進(jìn)相互配合;努力爭(zhēng)取市城改辦支持，重大問題及時(shí)城中村工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
五、加強(qiáng)管理，加快工作進(jìn)度。進(jìn)一步完善項(xiàng)目工作責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲辦法，將工作任務(wù)細(xì)化分解到相關(guān)街辦和辦內(nèi)各科室，把責(zé)任落實(shí)到每名工作人員;辦公室內(nèi)部各科室實(shí)行每日工作報(bào)告制度，對(duì)每天的工作開展情況進(jìn)行專門書面報(bào)告，隨時(shí)掌握各項(xiàng)工作的進(jìn)展，提高工作效率。
城中村改造工作計(jì)劃篇八
城中村是指在城市發(fā)展過積中。因?yàn)榉N種原因沒有被納入城市規(guī)劃建設(shè)。至今仍然是落后的自然村落面貌，而現(xiàn)已被城市功能區(qū)所包圍的土地。這些土地是仍然掌握在當(dāng)?shù)卮寮w的集體所有性質(zhì)土地。現(xiàn)在我們以勝利村為例。城中村的出現(xiàn)是人類城市發(fā)展過程中所無法避免的，是一個(gè)世界性的難題。現(xiàn)在全世界都沒有一個(gè)解決城中村難題的通行辦法。我國(guó)也沒有相關(guān)系統(tǒng)的政策來指異城中村的改造，所以“城中村“改造是一個(gè)特殊性極強(qiáng)的問越。我們?cè)凇俺侵写濉备脑爝^程中必須堅(jiān)持從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)。因地制宜。找出問匙的特殊規(guī)律所在。
梅州市興寧縣（市、區(qū)）勝利村位于大坪鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)中部。我村轄29個(gè)村民小組，在冊(cè)戶數(shù)293戶，人口1505人；全村總面積2。37平方公里，耕地面積418畝。我村年平均氣溫為21.，年降雨量約為1227.毫米，氣候特征亞熱帶季風(fēng)氣候。村特色經(jīng)濟(jì)收入有桑蠶，上一年我村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入為754.萬元。近年來，我村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的措施以及成果：
1、筑水泥路約2.公里；
2、路燈3公里；
3、勝利小學(xué)球場(chǎng)。
1、過程中讓村民自主開發(fā)。政府提供政策和資金支持。
2、改造過程中相關(guān)手續(xù)能更快辦理。且相關(guān)稅費(fèi)能得到減免。
3、將改造后的村集體土地轉(zhuǎn)為田有建設(shè)用地。
(一)是以村民自愿開展改造為主。政府給予政策支持和規(guī)劃指導(dǎo)的改造。
“城中村“改造不同于征地拆遷。它是村民自愿對(duì)所居住的地區(qū)進(jìn)行改造和。居民居住地被城市功能源和沿江風(fēng)光帶所包貧貧困落后的村容村貌，簡(jiǎn)陋破爛的基礎(chǔ)設(shè)施和周邊的城市建筑形成了鮮明的對(duì)比，所以居民強(qiáng)烈的要求政府對(duì)其居住地進(jìn)行城市化改造。所以在“城中村”改造過程中要充分的給予村民參與權(quán)、知情權(quán)。
(二)是利益主體由政府到農(nóng)民的轉(zhuǎn)變。
“城中村“改造實(shí)際上是政府讓利于民的一個(gè)方式。通過城中村改造，農(nóng)民將剩余的土地通過商業(yè)運(yùn)作、開發(fā)以后，不能改變村容村貌，更可以從中獲利。進(jìn)一步解決了失地農(nóng)民的生活來源問題。以深圳大沖村為例，在二十年里。政府先后征地16次，村集體土地96%被征，剩余的錢返還給農(nóng)民的宅基地和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展月地。通過建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房再出租，不們解決了農(nóng)民的生活來源問題解決了在深圳務(wù)工的民工的住房問題。這也是后面提到的廉租屋。
(三)是對(duì)村集體土地自主開發(fā)的一個(gè)探索。
“城中村”改造不可避免的涉及到村集體土地的開發(fā)和使用問題，在現(xiàn)行的政策下，集體土地在“三個(gè)不得”的原則下，即不得改變土地性質(zhì)，不得改變土地in途，不得損害農(nóng)民的承包權(quán)益，允許通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)討、出租、互換、股份合作的方式進(jìn)行開發(fā)。如何在現(xiàn)行政策的框架內(nèi)找到一條對(duì)村集體土地的開發(fā)路了。是我們進(jìn)行“城中村”改造必須直接面對(duì)的問越，也是必須解決的問題。
(四)是勝利村打造低成木生活區(qū)的重要方式。
工業(yè)園，所帶來的低成本務(wù)工人的安置問題，必然要在勝利村得到解決。據(jù)調(diào)查，上灶坪41陳家灣舊盡出租的月租金不過30元，大最的務(wù)工人員和小商販就仄住在這里。所以，鯉負(fù)江的“城中村”改造，必須為附近工業(yè)園的長(zhǎng)期發(fā)展做好準(zhǔn)備。將“城中村”改造為千凈、漂亮、低廉的生活區(qū)，不但能為政府解決務(wù)工人員的安置問題，更能通過村集體對(duì)其加以管理和約束。
(五)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性改造工積，不是點(diǎn)利性質(zhì)工積。
“城中村“改造是一項(xiàng)政府讓利，群眾受益的公益性荃礎(chǔ)i程，所以無論是41民自主開發(fā)還是引進(jìn)開發(fā)商都必須堅(jiān)持政府贏在環(huán)境改造。農(nóng)民贏在生活環(huán)境改善，生活來源得到解決。開發(fā)a贏在一定的利潤(rùn)的多a模式，大家多方共贏，們是ip部不能贏太多。找到一個(gè)平衡的契合點(diǎn)。
(一)城中村地處城市中心，被城市功能區(qū)所環(huán)繞，其地理位置a性唯一且尚定，要統(tǒng)一規(guī)劃城鎮(zhèn)，只能選擇對(duì)城中村進(jìn)行改造。
(二)城中村是和諧社會(huì)裕建的蘋本前提。
解決三農(nóng)問題的根木出路就是減少農(nóng)民。讓農(nóng)民進(jìn)城。那么巨大的城鄉(xiāng)差距如何得到彌補(bǔ)，城中村改造就是一個(gè)契機(jī)和示范，他們是否在城市受到公平正義的對(duì)待。是和諧社會(huì)的基本判據(jù)。
(三)龐大的邊緣人群和外來人群的需要合理妥善的安置。
勝利村的特殊地理位置決定了勝利村有著龐大的流動(dòng)人口。隨著企業(yè)的發(fā)展，務(wù)工人員也會(huì)大量的涌入到江，如果勝利沒有足夠合適的房源來安置他們，因素激增，報(bào)告中說:他們是社會(huì)的弱勢(shì)群體。在杜會(huì)生活中處于“失語狀態(tài)”必將導(dǎo)致杜會(huì)的不穩(wěn)定。一位北大學(xué)生在調(diào)查“他們唯一可以顯示存在的方式就是犯罪”。所以“城中村”改造勢(shì)在必行。
(四)對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。整合上次源、集約、節(jié)約的利用土地。有非常重大的意義。在處于黃金地段的城中村中，大最土地資源被浪費(fèi)使用，通過城中村改造將有限的土地資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)，使其發(fā)揮出更大的經(jīng)濟(jì)效益。
(五)提高村民素質(zhì)，改變勝利村精神面貌的根本途徑。
發(fā)展的問題。歸根結(jié)底就是人的問題，作為勝利村刀鎮(zhèn)居民主休的村民。卻一直處r-閉置落后的狀態(tài)。在原村民的.新生代中。除部分年青人通過上學(xué)當(dāng)兵走出傳統(tǒng)社會(huì)外，仍然以強(qiáng)大的慣性復(fù)制桿上一代人的生活方式。只有通過城中村的改造，才能從根本上改變這一現(xiàn)狀。
(一)采取政府主異，集中安置。整體規(guī)劃。整體開發(fā)。
該種模式是指由政府牽頭，多個(gè)職能部門共同參與。采取征地拆遷的方式將帷個(gè)集休土地征收為有建設(shè)用地。對(duì)農(nóng)民采取補(bǔ)償安置的方式。征收的土地轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地，規(guī)劃部門進(jìn)行整體規(guī)劃后。將土地通過招拍掛方式轉(zhuǎn)讓給開發(fā)商，由政府負(fù)責(zé)改造后的城中村草礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓一將日常管理納入到城,管理中來。
利：
1、符合現(xiàn)行政策法規(guī)，操作得當(dāng)，后遺癥少。按照征地拆遷的方式無疑是最穩(wěn)當(dāng)?shù)姆绞健Ｉ嫌姓呖梢?，有?shí)踐經(jīng)驗(yàn)可用，無論如何都不會(huì)出現(xiàn)原則性錯(cuò)誤。
2、政府主導(dǎo)改造工程。有利于整體規(guī)劃和開發(fā)。
3、土地通過招面掛，政府從中獲利。
弊:。
1、大規(guī)模的征地難度大，群眾要求多。意見大，工作非常困難。勝利村多次征地，農(nóng)民對(duì)政策法規(guī)熟悉，對(duì)征地工作作經(jīng)驗(yàn)豐富。抵觸情緒較為嚴(yán)重，若依征地拆遷方式征收土地。所需付出的行政成木較高，且容易激化矛后。
2、政府而要投入的資金多。若通過該模式進(jìn)護(hù)村中村”改造，市政府總共需要投入萬元，僅前其一次性投入就達(dá)萬元。
3,改造工和成本高，造成“城中村“改造完成后生活成木增加。通過正規(guī)手段開發(fā)的“城中村’土地，仍然會(huì)受到市場(chǎng)的影響，較過高的開發(fā)成木。必然易致該地區(qū)較高的生活成本，所以只能容納有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的人落戶，收入水平低的務(wù)工人員和小商販連和賃都無法承受。這等于將“城中村”改造向他們關(guān)死了大門。
(二)采取村民自建、自主開發(fā)，政府提供政策支持。
該種模式是指由村支兩委牽頭，村民參與。組建開發(fā)公司，對(duì)集體土地進(jìn)行4體開發(fā)。村民在現(xiàn)有土地內(nèi)。選擇部分土地進(jìn)行核體安置，不改變土地性質(zhì)。剩余土地或者轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地，或仍然為集體土地，進(jìn)行整體開，政府加以規(guī)劃和控制。
利:。
1、村民自主開發(fā)，積極性高，群眾阻力小。
2、村民通過自主開發(fā)獲利。且能通過開發(fā)過程解決日后的生活來源問跌，甚至，可以找到一條致富之路。
3、城中村改造后?？梢晕写迕褡晕夜芾?，減少管理成木。
弊:。
1、村民缺少足夠的知識(shí)和素質(zhì)來進(jìn)行公司組建以及后期的市場(chǎng)運(yùn)作?，F(xiàn)階段，栗腳村和上灶坪的農(nóng)民多為普通農(nóng)民民工和小商販，無論從基本素質(zhì)還是相關(guān)經(jīng)驗(yàn)來看。他們都很難具備從組建公司，到土地開發(fā)，再到后期的市場(chǎng)運(yùn)作的能力。
2、村民缺少足夠的資金。農(nóng)民大都屬于貧困人群。根木無法獨(dú)立籌集到足夠的資金，即使通過貸款也不可能達(dá)到。
3、大多數(shù)村民對(duì)城中村改造持有以此溢利的心理，很容易造成改造方向偏失。
村民中普遍的存在兩種認(rèn)識(shí)。一是等i司于拆遷安置，要求政府承諾各種條件和補(bǔ)償。二是認(rèn)為是一個(gè)賺錢的好機(jī)會(huì)，尤其以部分年青人為主，力主由村民自建，以圖豐厚的回報(bào)。
4、政府對(duì)村民自建缺乏足夠的控制力。出現(xiàn)問題后，容易產(chǎn)生半拉子工程。村民大部缺乏足夠的責(zé)任心。逐利性使他們力求自建自改，們是可以預(yù)見自建過程決不是一帆風(fēng)順的。是一個(gè)涉及到各方利益博弈。政策與實(shí)際摩擦的復(fù)雜過程，甚至?xí)霈F(xiàn)反復(fù)和倒退的現(xiàn)象。一旦出現(xiàn)問題最先選擇逃避的也許就是發(fā)現(xiàn)無利可圖的村民。
5、背集體土地使用的政策。
相關(guān)政策:。
1、運(yùn)作集體土地上進(jìn)行開發(fā)的相關(guān)政策。
2、給村民湊集基本資金。
3、關(guān)稅費(fèi)的減免。
具體步驟:。
1、由村支兩委牽頭，組建房地產(chǎn)開發(fā)公司ae。
2、上部門將土地征收。
3、a公司負(fù)責(zé)村民的補(bǔ)償安置。
4、過招拍掛讓a公司以接近評(píng)估價(jià)仇的價(jià)格獲得安置地外的土地。
5、a公司按規(guī)劃進(jìn)行土地開發(fā)，并按規(guī)劃部門要求完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(三)引進(jìn)開發(fā)商。村民入股，共同開發(fā)，多方共贏。
該模式是指，通過引入開發(fā)商與村集體共同組建開發(fā)公司。村集體占一定股份。不參與管理，對(duì)除了安置地以外的土地進(jìn)行整體開發(fā)運(yùn)作。這而要將除安置地以外的土地轉(zhuǎn)換為國(guó)有建設(shè)用地?？梢酝ㄟ^招拍掛的方式以接近評(píng)估的價(jià)格將土地轉(zhuǎn)讓給開發(fā)商，再由開發(fā)商開發(fā)運(yùn)作，所得利潤(rùn)需用來對(duì)村民進(jìn)行安置和按規(guī)劃進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)和整體環(huán)境美化。
利:。
1、引進(jìn)開發(fā)商。解決了資金和開發(fā)及后期的商業(yè)運(yùn)作的問題。
2、村民通過入股合作的方式獲利，并解決了生活來源的問題。
3、民不花一分錢住上新房，整體環(huán)境得到改善。
弊:。
1、違背集體土地使用政策。
2、部分村民通過“城中村’改造獲利過多，引起他們部分被征地村民心理失衡，造成不穩(wěn)定因素。栗腳村有大星的被征地的失地農(nóng)民。他們只按政策得到了一筆較低的補(bǔ)償款，生活來源并無保障，所以城中村改造必然要而對(duì)來自他們的阻力。
3、土地轉(zhuǎn)為田有建設(shè)用地。再以評(píng)估價(jià)位轉(zhuǎn)讓給開發(fā)商需要打政策的擦邊球。
相關(guān)政策:。
1、征地拆遷政策。
2、關(guān)稅費(fèi)的減免。
具體步驟:。
1、引進(jìn)一個(gè)實(shí)力雄厚的開發(fā)商，與村集體組成開發(fā)公司，村集體占一定股份。不參與管理。
2、開發(fā)商將村民的住房按征地拆遷的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行贖買。即按征地政策對(duì)41民的原住房進(jìn)行評(píng)估后，進(jìn)行補(bǔ)償，消除村民因原住房的差異對(duì)安置產(chǎn)生的矛盾。
3、部門將除村民安置地外的土地征收為國(guó)有建設(shè)用地。并通過招標(biāo)、招拍掛等方式以接近評(píng)估價(jià)位的價(jià)格將土地轉(zhuǎn)讓給開發(fā)商?；蛞浴稗r(nóng)業(yè)地產(chǎn)”、“地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)”等名義將土地劃撥給開發(fā)商，或就在集休土地上進(jìn)行開發(fā)。以和憑的名義進(jìn)行銷件。政策采取“報(bào)建不批、違建不究”的態(tài)度。
4、開發(fā)商在安置地為村民修迎安置房，土地為集體土地性質(zhì)，村民按人口，分配居住面積。多退少補(bǔ)。
5、開發(fā)商按照規(guī)劃對(duì)土地進(jìn)行開發(fā)，并完成基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)。
6、村集體對(duì)改造后的安置區(qū)進(jìn)行管理。
我們認(rèn)為，勝利村的“城中村”改造工程應(yīng)該是一項(xiàng)利民的公益性工程，在“先行先試”的政策范舊內(nèi)，我們應(yīng)該大膽的探索對(duì)集體土地開發(fā)的新方法、新途徑。在以上三種模式中，第一種模式行政成本過高，且容易激化干群矛后，村民的利益沒有得到更為充分的保障。第二種模式對(duì)村民的要求過商。不符合勝利村實(shí)際。第三種模式在思維方式上都有創(chuàng)新，村民的利益也得到更充分的保障。實(shí)現(xiàn)的過程中還可以對(duì)各種方式進(jìn)行更多的探索和創(chuàng)新。
總之，我們深刻的集訓(xùn)到，勝利村的“城中村“改造，不僅是對(duì)勝利村一個(gè)擴(kuò)容提質(zhì)的過程，更是資興在實(shí)踐省委省政府的“彎道超車”理念和郴州市“先行先試"4條政策的一次大膽償試。在改造過程中，我們一定堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，遵循客觀規(guī)律，大膽探索，勇于創(chuàng)新。
城中村改造工作計(jì)劃篇九
我省已經(jīng)確定了提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快城市化進(jìn)程是實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的必由之路，而“城中村”則是城市化進(jìn)程快速推進(jìn)當(dāng)中出現(xiàn)的現(xiàn)象。
所謂“城中村”，是指改革開放以來，由于城市化快速推進(jìn)而把周邊地區(qū)部分村落及其農(nóng)用地一起納入城市用地的范圍，使大部分農(nóng)用地的性質(zhì)由集體所有制轉(zhuǎn)化為全民所有制，而在征地過程中返還給鄉(xiāng)村的用地和以前的村民住宅用地、自留山等則維持征地前的集體所有制性質(zhì)不變，在維持征地前的集體所有制性質(zhì)不變的土地上以居住功能為主、且深受城市影響的農(nóng)村社區(qū)就被稱為“城中村”。
近幾年來，隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的加快發(fā)展，城區(qū)范圍不斷擴(kuò)大，原先城區(qū)周邊的村莊，現(xiàn)在區(qū)域位置上已成為城區(qū)的組成部分，成為一道城市建設(shè)發(fā)展中的特殊景觀——“城市里的村莊”?！俺侵写濉痹谛姓弦咽浅鞘械姆懂?，屬于街道管理，但“城中村”仍然實(shí)行農(nóng)村集體所有制和農(nóng)村管理體制。“城中村”農(nóng)民的土地大部分已經(jīng)被國(guó)家所征用，不再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)耕作，其經(jīng)濟(jì)來源主要依靠第二、三產(chǎn)業(yè)及土地收益，生活方式也發(fā)生了根本的變化，已不再是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民。
“城中村”是發(fā)展中出現(xiàn)的現(xiàn)象，也給城市發(fā)展提供了寶貴的空間，但是，“城中村”也存在著諸多的問題。這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、土地利用粗放，土地資產(chǎn)流失
由于“城中村”缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，造成土地利用率和產(chǎn)出率低下，房屋建筑占地面積大，建筑風(fēng)格與城市規(guī)劃不夠銜接，且往往含有院落和小塊菜地、豬圈等，房屋容積率低，土地利用十分粗放。同時(shí)，“城中村”的土地區(qū)位條件相對(duì)優(yōu)越，土地的產(chǎn)權(quán)又屬于村集體所有，這樣，優(yōu)越的區(qū)位條件和相對(duì)于城市低廉的土地價(jià)格，使“城中村”中不規(guī)范的房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)特別活躍，導(dǎo)致由于規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施改善而使土地升值的部分國(guó)有土地資產(chǎn)的流失。
2、管理體制不順，管理難度較大
“城中村”周圍已經(jīng)被城市社區(qū)所包圍，而“城中村”是一種特殊類型的社區(qū)，它既像城市又像農(nóng)村，既不是城市又不是農(nóng)村。從管理體制上考察，城市社區(qū)的管理體制與農(nóng)村社區(qū)的管理體制有較大的區(qū)別，它們?cè)凇俺侵写濉毙纬擅芎蜎_突，有時(shí)又會(huì)出現(xiàn)管理上的“真空”，“城中村”的性質(zhì)使城市管理部門管不到，街道、村、鎮(zhèn)管理又不力。這樣，村集體組織和村民受利益的驅(qū)動(dòng)，亂搭亂建成風(fēng)，違法違章用地十分普遍，住宅用地嚴(yán)重超標(biāo)。
3、人口構(gòu)成多元，社會(huì)治安堪憂
“城中村”的人口構(gòu)成十分復(fù)雜，并不是以前所認(rèn)為的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。據(jù)調(diào)查，“城中村”的`人口主要由以下幾個(gè)方面構(gòu)成：首先是當(dāng)?shù)氐脑小按迕瘛保ú糠执迕竦膽艏畬?shí)際上已經(jīng)成為市民），其次是租用“城中村”村民住宅的城區(qū)市民，第三是來自外地、職業(yè)構(gòu)成十分復(fù)雜的外來人口。特別應(yīng)當(dāng)指出的是，由于租金低廉，“城中村”容易吸引外來人口，出租房中聚居了大量缺乏有效管理且職業(yè)構(gòu)成和宗教信仰十分復(fù)雜的人員，因此可能成為滋生“黃賭毒”的溫床和違法事件發(fā)生的策源地，這種狀況的存在制約著城市的健康發(fā)展。
城中村改造工作計(jì)劃篇十
為貫徹落實(shí)《中共云南省委辦公廳云南政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃(-)的通知》(云辦發(fā)〔2016〕48號(hào))精神，加快推進(jìn)全省棚戶區(qū)改造工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升，結(jié)合國(guó)家和我省現(xiàn)行棚戶區(qū)改造(以下簡(jiǎn)稱棚改)政策及全省棚改工作實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。
一、總體要求。
(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)、中央城市工作會(huì)議及省委九屆歷次全會(huì)精神，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以改善群眾住房條件為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極適應(yīng)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境的需要，立足省情，強(qiáng)化政策措施，明確工作責(zé)任，進(jìn)一步加快改造城中村和城市危房。
(二)基本原則。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施，有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟地改造城中村;堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，盡力而為與量力而行相結(jié)合;堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)參與，通過多渠道籌資和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，從實(shí)際出發(fā)采取不同方式實(shí)施改造;堅(jiān)持以人為本、依法實(shí)施，充分尊重群眾意見，依法維護(hù)群眾利益;堅(jiān)持完善配套、同步建設(shè)，將城中村安置住房建設(shè)和小區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施同步配套規(guī)劃建設(shè)。
二、目標(biāo)任務(wù)。
(一)工作目標(biāo)。根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，城中村改造屬于棚戶區(qū)改造范圍，按照城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造政策統(tǒng)一組織實(shí)施，不再單獨(dú)制定城中村改造的目標(biāo)任務(wù)，因此本實(shí)施方案以2016-20云南省城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造的目標(biāo)任務(wù)為依據(jù)，即2016-年，全省規(guī)劃實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)及危舊房改造72.89萬套，其中20實(shí)施17.67萬套、實(shí)施20.39萬套、實(shí)施20.6萬套、實(shí)施8.32萬套，2020年實(shí)施5.91萬套;20實(shí)施現(xiàn)有城中村改造任務(wù)的80%，到2020年全面完成現(xiàn)有城中村改造。
(二)工作重點(diǎn)。實(shí)施城中村改造，要堅(jiān)持改造與整治相結(jié)合，合理界定改造范圍，科學(xué)規(guī)劃布局;要因地制宜采用拆除重建、貨幣化安置、改建(擴(kuò)建、翻建)等多種形式實(shí)施改造，重視維護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌特色，保護(hù)歷史文化街區(qū)、歷史建筑及不可移動(dòng)文物;要及時(shí)出臺(tái)政策措施，切實(shí)加大前期工作、資金、信貸、土地、稅費(fèi)、補(bǔ)償安置等方面的政策支持力度;要突出加大城中村改造貨幣化安置力度，打通城中村改造安置住房消化存量商品房的通道，力爭(zhēng)貨幣化安置率達(dá)到50%以上;要落實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。
三、保障措施。
(一)積極完善政策措施。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)城中村改造中反映出的問題，緊跟國(guó)家政策導(dǎo)向，加強(qiáng)調(diào)研學(xué)習(xí)和省級(jí)層面的.政策制度設(shè)計(jì)，及時(shí)完善、出臺(tái)相關(guān)政策措施;并督促指導(dǎo)各地充分借鑒省內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地推進(jìn)工作。
(二)科學(xué)規(guī)劃布局。將城中村改造與當(dāng)?shù)爻鞘杏袡C(jī)更新和穩(wěn)增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)化發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃推進(jìn)。城中村改造安置住房實(shí)行原地和異地建設(shè)相結(jié)合;異地安置的，充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、出行等需要。注重城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與城中村改造規(guī)劃的銜接，落實(shí)節(jié)約集約用地和節(jié)能減排各項(xiàng)措施。
(三)確保建設(shè)用地供應(yīng)?？茖W(xué)編制城中村改造安置住房用地供應(yīng)計(jì)劃，實(shí)行應(yīng)保盡保。城中村改造安置住房用地可通過劃撥、協(xié)議出讓方式獲得，經(jīng)營(yíng)性用地必須以招標(biāo)、拍賣和掛牌方式辦理，配套建設(shè)項(xiàng)目用地根據(jù)用途分別采取劃撥、協(xié)議出讓等方式辦理。城中村改造中新增建設(shè)用地免征征地管理費(fèi)，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
(四)加快項(xiàng)目建設(shè)。建立城中村改造項(xiàng)目行政審批快速通道，建立集中辦公、聯(lián)合辦公、并聯(lián)審批等機(jī)制，采取限時(shí)辦結(jié)、“容缺受理”、“四函代四證”等辦法加快土地征收、補(bǔ)償安置等前期工作，限期完成審批手續(xù)，促進(jìn)項(xiàng)目早日開工。進(jìn)一步規(guī)范、簡(jiǎn)化資金審批和使用流程，努力破解征拆難題，對(duì)前期工作、征地拆遷、貨幣化安置等貸款資金發(fā)放實(shí)行預(yù)撥制，加快推進(jìn)成熟項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。要求各地提前啟動(dòng)次年項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，形成良性滾動(dòng)改造模式。
(五)多渠道籌集建設(shè)資金。爭(zhēng)取將我省“十三五”城中村改造計(jì)劃納入國(guó)家棚戶區(qū)改造規(guī)劃，積極爭(zhēng)取更多中央資金支持和提高省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。積極爭(zhēng)取財(cái)政部專項(xiàng)債和國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金對(duì)城中村改造項(xiàng)目的支持。根據(jù)各地工作進(jìn)展情況及時(shí)實(shí)施跨區(qū)域的授信調(diào)整，認(rèn)真研究解決貸款中遇到的問題，用好用活融資貸款。扎實(shí)推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)，努力推廣ppp模式，構(gòu)建多元化棚改實(shí)施主體和融資模式。支持各地通過與現(xiàn)有省級(jí)平臺(tái)公司合作、或積極引進(jìn)央企和省企開展合作、或組建自有棚改融資平臺(tái)等方式，努力拓寬融資渠道。
(六)努力提高城中村改造貨幣化安置比例。督促各地吃透中央、省級(jí)關(guān)于推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置的政策措施和全國(guó)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，在實(shí)施城中村改造中切實(shí)用好貨幣化安置政策，盡可能集約節(jié)約土地，提升騰空土地價(jià)值，增強(qiáng)融資能力。堅(jiān)持實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)貨幣化安置比例較高的地區(qū)。協(xié)調(diào)相關(guān)委廳和銀行對(duì)貨幣化安置比例較高地區(qū)在申報(bào)專項(xiàng)建設(shè)基金、專項(xiàng)債及申貸、放款方面實(shí)施優(yōu)先傾斜措施。督促各地抓好貨幣化安置交易平臺(tái)搭建和激勵(lì)措施落實(shí)工作。采取“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”的方式創(chuàng)新貨幣化安置經(jīng)驗(yàn)。
(七)完善配套基礎(chǔ)設(shè)施。抓住國(guó)家和省實(shí)施保障性住房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3年滾動(dòng)計(jì)劃的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。督促州市縣編制城中村改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，合理確定安置住房小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及與城中村改造項(xiàng)目直接相關(guān)的城市道路和公共交通、通訊、供電、供水、供氣、供熱、停車庫(場(chǎng))、污水與垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，努力做到配套設(shè)施與安置住房同步規(guī)劃、同步報(bào)批、同步建設(shè)、同步交付使用。
(八)強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收，確保工程符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。全面推行安置住房質(zhì)量責(zé)任終身制，實(shí)施永久性標(biāo)牌制度，及時(shí)查處違法違規(guī)行為和加大責(zé)任追究力度，不斷強(qiáng)化在建工程的質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施綠色建筑行動(dòng)，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料，加快推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化。
(九)加強(qiáng)督查考核。認(rèn)真做好棚改(包括城中村改造，下同)專項(xiàng)督查和精準(zhǔn)巡查工作，深入開展內(nèi)審督查，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處;健全棚改督查問責(zé)和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，對(duì)工作不力、目標(biāo)任務(wù)不落實(shí)的，及時(shí)啟動(dòng)約談、問責(zé)機(jī)制;同時(shí)計(jì)劃從21三季度開始，將各地棚改開工率、貨幣化安置比例、基本建成率、分配入住率四項(xiàng)指標(biāo)完成情況排名后在《云南日?qǐng)?bào)》等省級(jí)主流媒體上公布，督促各地切實(shí)加快城中村改造。
城中村改造工作計(jì)劃篇十一
女：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓：
男：親愛的觀眾朋友們：
合：晚上好！
女：當(dāng)又一個(gè)春天悄悄走過，美麗的大地又平添了幾多綽約風(fēng)姿。
男：當(dāng)又一個(gè)火熱的夏天大步來臨，“城中村改造”工程更是熱火朝天！
女：回眸過去的一年，在市委市府的高度重視下,在鎮(zhèn)街的密切配合下，在城改辦全體人員的共同努力下，上下同心、攻堅(jiān)克難，城中村改造工作已取得了豐碩成果。
男：回眸過去那令人難忘的日日夜夜，在廣大村民的積極響應(yīng)，熱情支持下，這項(xiàng)關(guān)系城市發(fā)展，造福萬家百姓的實(shí)事工程，正在順利推進(jìn)。
女：今晚，*****專門舉行一臺(tái)文藝晚會(huì)，我們將用我們的'真情，為大力支持城中村改造工程的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門盡情舞蹈。
男：我們要用我們的真意，為傾力配合城中村改造工作的所有的人們放聲歌唱。
女：朋友們，就讓我們一起在歌聲和笑聲中，共度美好夜晚，共建幸福家園。
男：下面我非常榮幸地向大家介紹出席今天晚會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和來賓，他們是：
……。
女：此外，出席今天晚會(huì)的還有****，我們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝?。ㄕ坡暎?。
2、男：隨著城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，**的面貌正發(fā)生日新月異的變化，下面讓我們隨著小品，一起去《逛越城》吧。
城中村改造工作計(jì)劃篇十二
同志們：
這次會(huì)議是繼全縣“拼搏趕超求跨越、爭(zhēng)先進(jìn)位建強(qiáng)縣”動(dòng)員誓師暨表彰大會(huì)后召開的又一次非常重要、非常緊迫的會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，總結(jié)我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)成果，分析新形勢(shì)，借鑒新經(jīng)驗(yàn)，明確新目標(biāo)，動(dòng)員各級(jí)各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，創(chuàng)新實(shí)干，努力開創(chuàng)全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造工作的新局面。上午，我們赴惠民縣、濱城區(qū)就城中村改造進(jìn)行了觀摩學(xué)習(xí)，并到我縣勞家小莊、西關(guān)等5個(gè)城中村進(jìn)行了實(shí)地查看，兩地謀劃發(fā)展視野之寬、城中村改造變化之大，令人震撼、催人奮進(jìn)，給我們上了一堂生動(dòng)、深刻的發(fā)展課。陽信鎮(zhèn)、河流鎮(zhèn)、溫店鎮(zhèn)和勞家小莊、東南新村的主要負(fù)責(zé)同志就城鎮(zhèn)化建設(shè)、城中村改造工作作了表態(tài)發(fā)言，大家的發(fā)言有思路、有措施，信心很足，決心很大，希望各級(jí)各部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真把這項(xiàng)工作抓實(shí)、抓好、抓出成效。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講三個(gè)方面的問題。
城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)經(jīng)濟(jì)的過程，是工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展的必然結(jié)果，是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市新時(shí)期的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，黨的十七大把城鎮(zhèn)化作為國(guó)家發(fā)展的根本性戰(zhàn)略與工業(yè)化并列提出，今年的中央一號(hào)文件，關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化的內(nèi)容，不論從篇幅還是從政策力度上都是空前的，進(jìn)一步明確將通過深化改革戶籍制度、農(nóng)村土地制度、城鎮(zhèn)行政管理體制和財(cái)政制度等方式，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。去年11月份，省委、省政府召開了全省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，省委書記姜異康對(duì)城鎮(zhèn)化工作提出了明確要求，省長(zhǎng)姜大明對(duì)城鎮(zhèn)化工作進(jìn)行了安排部署。今年2月3日，市委、市政府利用一天的時(shí)間高規(guī)格召開全市城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，市委書記鄧向陽做了重要講話，為全市的城鎮(zhèn)化工作確定了目標(biāo)、指明了方向。對(duì)我縣來說，城鎮(zhèn)化工作基礎(chǔ)比較差，欠帳也比較多，在很大程度上制約了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。為破解這一發(fā)展瓶頸，歷屆縣委、縣政府始終把加快城鎮(zhèn)化工作擺在突出位置，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高速度推進(jìn)，城鎮(zhèn)功能日趨完善，特色日益彰顯，綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。特別是近兩年來，我們牢固樹立“抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)工作”的指導(dǎo)思想和“干多大事籌多少錢”的工作理念，解放思想、只爭(zhēng)朝夕、攻堅(jiān)克難，城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了較好成效，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了明顯的變化。既把一個(gè)碧水綠蔭、生態(tài)園林型的現(xiàn)代化城市框架展現(xiàn)在世人面前，更為全力打造“開放的梨鄉(xiāng)水城”、構(gòu)建和諧社會(huì)描繪出了燦爛畫卷，有許多做法值得總結(jié)。一是解放思想、發(fā)奮圖強(qiáng)、開拓創(chuàng)新是城鎮(zhèn)化建設(shè)順利推進(jìn)的動(dòng)力源泉。城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，我們始終著眼于改變陽信的面貌，始終致力于提升陽信的形象、搭建承載經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高位平臺(tái)，始終傾心于陽信發(fā)展、忠誠(chéng)于陽信人民，提出了全力打造“開放的梨鄉(xiāng)水城”的宏偉目標(biāo)，相繼完成了新城區(qū)環(huán)城水系、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)休閑公園、老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、幸福廣場(chǎng)、幸福河沿河綠化及縣城相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、新城區(qū)、老城區(qū)“三位一體”的空間布局已經(jīng)拉開，城市規(guī)模迅速膨脹。二是齊心協(xié)力、眾志成城、攻堅(jiān)克難是城鎮(zhèn)化建設(shè)取得巨大成就的堅(jiān)強(qiáng)保障。城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，我們沒有向困難低頭、向壓力屈服，而是開動(dòng)腦筋、科學(xué)安排、市場(chǎng)運(yùn)作、籌措資金、說服群眾，戰(zhàn)高溫、斗酷暑、頂風(fēng)雨、抗嚴(yán)寒，晝夜奮戰(zhàn)、只爭(zhēng)朝夕，確保了每項(xiàng)工程的順利實(shí)施。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)道路、綠化及配套設(shè)施日趨完善，達(dá)到“七通一平”;新城區(qū)投資1.3億元的“兩縱兩橫”道路及配套設(shè)施、總長(zhǎng)4.2公里的魯北大運(yùn)河陽信城區(qū)段襯砌工程已全部竣工，商務(wù)中心、第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校、客運(yùn)中心站、污水處理廠加快推進(jìn);老城區(qū)升級(jí)改造順利推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成了幸福廣場(chǎng)一期建設(shè)和陽城四路、幸福三路、四路、鴨梨碑公園、荷花灣公園、園亭商場(chǎng)等改造工程。濱德高速公路、德龍煙鐵路全面開工建設(shè)。三是城鎮(zhèn)化建設(shè)激活了陽信經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。從一定意義上說，城鎮(zhèn)建設(shè)找準(zhǔn)了撬動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展的支點(diǎn)。隨著一大批城市基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)和城市服務(wù)功能的不斷完善，綜合吸引力、承載力、影響力大幅提升，為吸納人口、招引項(xiàng)目、聚集產(chǎn)業(yè)、膨脹優(yōu)勢(shì)提供了強(qiáng)力支撐。，全縣在建、簽約、在談項(xiàng)目81個(gè)，總投資63億元。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)不斷做大做強(qiáng)，濱陽燃化公司保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，電子信息產(chǎn)業(yè)園加快推進(jìn)。房地產(chǎn)持續(xù)升溫，陽光嘉苑、恒泰家園、水邑龍居濱陽家園等一批項(xiàng)目順利進(jìn)展。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，魯北大街開發(fā)、商貿(mào)物流中心建設(shè)均取得了可喜成效。先后投資2億元，新建、改建農(nóng)村公路1391公里，全縣854個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)了村村通柏油路。小城鎮(zhèn)建設(shè)、城市綠化以及新農(nóng)村建設(shè)等均取得可喜成績(jī)。以來我縣城鎮(zhèn)化水平年均遞增1.7個(gè)百分點(diǎn)，20達(dá)到35.8%，初步形成了布局合理、梯次明顯的城鎮(zhèn)建設(shè)體系。
回首過去，我們有理由自豪，但沒有任何理由自滿。要深刻認(rèn)識(shí)到，我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)僅僅是邁出了一小步，前進(jìn)的道路上還面臨著許多亟待解決的深層次矛盾和問題。歷史欠帳較多，城市功能還不完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不配套，城市的吸引力、輻射力和帶動(dòng)力還比較弱;一些地方無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況，還是綠化美化亮化程度，仍存在很大差距;城鎮(zhèn)化組織體系還不健全，體制機(jī)制還需進(jìn)一步理順;制約城鎮(zhèn)化建設(shè)的資金籌集、征地拆遷等瓶頸問題還沒有從根本上突破，特別是我縣城中村改造和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)至今仍未能破題，嚴(yán)重影響了城市整體形象的提升，與我縣“拼搏趕超求跨越、爭(zhēng)先進(jìn)位建強(qiáng)縣”的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)極不相稱。各級(jí)各部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)到加快城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造工作是新一輪發(fā)展的重要突破口和主要推動(dòng)力，是增強(qiáng)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的迫切需要，更是一項(xiàng)“組織要求我們干，老百姓期盼我們干，發(fā)展需要我們干”的全民工程、惠民工程，大家一定要認(rèn)真算好經(jīng)濟(jì)帳、社會(huì)帳和民生帳，以只爭(zhēng)朝夕的干勁、鍥而不舍的韌勁、比強(qiáng)攀高的拼勁、大膽探索的闖勁，堅(jiān)決打好城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造這場(chǎng)總體戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力推動(dòng)全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新輝煌。
城鎮(zhèn)化是一項(xiàng)復(fù)雜、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，建設(shè)過程中必須著眼于以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為主線，以提高城鎮(zhèn)綜合承載能力、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃、集約建設(shè)、精心管理，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，完善城鎮(zhèn)功能，增強(qiáng)城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力，全面提高城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度和質(zhì)量。
(一)以科學(xué)規(guī)劃為“龍頭”，促進(jìn)城鎮(zhèn)化全面發(fā)展。古今中外城鎮(zhèn)發(fā)展的歷史證明，規(guī)劃編制水平的高低和執(zhí)行的好壞，直接決定著城鎮(zhèn)建設(shè)水平和發(fā)展質(zhì)量。促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，必須充分發(fā)揮城鎮(zhèn)規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用，必須舍得投入精力，舍得投入人力、財(cái)力，不斷提高編制和實(shí)施水平。一要?jiǎng)?chuàng)新規(guī)劃理念。要緊緊抓住黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)的重大機(jī)遇，樹立“大規(guī)劃”理念，對(duì)每一項(xiàng)工程，都要放在全縣大規(guī)劃中去考慮，著眼于超前，著眼于特色，著眼于協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按照科學(xué)規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃、集約規(guī)劃的要求，確保建成的每一項(xiàng)工程都能成為城市的亮點(diǎn)。要正確處理好近期與遠(yuǎn)期、局部與整體、需要與可能、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)定位、發(fā)展目標(biāo)和總體框架進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。二要提高規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。沒有高起點(diǎn)的規(guī)劃，就沒有高水平的建設(shè)，更不會(huì)有高品位的城市形象。要牢固樹立“處處造精品、件件要精品”的意識(shí)，對(duì)每一個(gè)規(guī)劃都要高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)設(shè)計(jì)一個(gè)，成功一個(gè)，著力把每個(gè)規(guī)劃都打造成富有特色、個(gè)性鮮明的精品工程。縣城中心區(qū)要著眼于提升發(fā)展內(nèi)涵和品質(zhì)，按照“開放的梨鄉(xiāng)水城”總體設(shè)計(jì)理念，進(jìn)一步修訂完善總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，逐步做到控制性規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)城鎮(zhèn)體系發(fā)展規(guī)劃，全部完成總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃;農(nóng)村要根據(jù)《農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃》的要求，順應(yīng)人口、村落數(shù)量逐步減少的趨勢(shì)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，搞好村鎮(zhèn)布局、中心村、合村并點(diǎn)規(guī)劃以及農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，不斷加快新型社區(qū)建設(shè)。三要嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施。規(guī)劃貴在堅(jiān)持，重在執(zhí)行。要建立和完善規(guī)劃審批程序，嚴(yán)格依法審批各類城鄉(xiāng)規(guī)劃，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就確保其法律效力和嚴(yán)肅性、權(quán)威性，任何單位和個(gè)人都不能隨意變動(dòng)。要堅(jiān)持做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個(gè)法”，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目審批要嚴(yán)格執(zhí)行“一書三證”制度。對(duì)容積率等重要指標(biāo)的設(shè)置和調(diào)整，要嚴(yán)格集體審核把關(guān)，并形成檔案記錄。要加大“在建工程”批后跟蹤管理力度，確保規(guī)劃與建設(shè)不走樣。
(二)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，著力增強(qiáng)城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)。城鎮(zhèn)化不只是簡(jiǎn)單的城市人口增長(zhǎng)，而是企業(yè)、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的全面向城鎮(zhèn)集聚。產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?jīng)Q定生產(chǎn)要素聚集程度，決定城鎮(zhèn)人口規(guī)模，沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展就不會(huì)有人流、物流、資金流、信息流，就必然失去造血功能，失去發(fā)展動(dòng)力和后勁。要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次，壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城鎮(zhèn)化發(fā)展的良性互動(dòng)。要不斷壯大縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)?！钡脑瓌t，完善城市功能分區(qū)，合理配置產(chǎn)業(yè)用地，以縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為載體，加快結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整。要大力繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，深入挖掘梨鄉(xiāng)文化旅游資源，提升鼎龍民俗文化產(chǎn)業(yè)園、梨園生態(tài)風(fēng)景旅游區(qū)的文化品位和內(nèi)涵，加快推進(jìn)盤古文化、意象工貿(mào)等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化旅游業(yè)的新突破。要積極推進(jìn)城區(qū)“退二進(jìn)三”，突出發(fā)展物流、信息、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展文化、旅游、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，使服務(wù)業(yè)成為城區(qū)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，逐步形成城區(qū)以第三產(chǎn)業(yè)為主、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以第二產(chǎn)業(yè)為主、城市外圍以城郊農(nóng)業(yè)為主的“三二一”產(chǎn)業(yè)分布格局。
(三)以城中村改造為突破，著力加快社區(qū)建設(shè)步伐。城中村改造潛力巨大，綜合效益十分可觀，既是一項(xiàng)改善城市形象、提高群眾生活水平的重大舉措，也是一條發(fā)展和壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)、提高城市土地利用水平的科學(xué)發(fā)展之路，對(duì)促進(jìn)城市化健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。我縣縣城規(guī)劃范圍內(nèi)城中村共有36個(gè)，其中隸屬陽信鎮(zhèn)30個(gè)，隸屬河流鎮(zhèn)6個(gè)，戶數(shù)約4550戶，人口約15400人，現(xiàn)狀村莊總占地約4670畝。近兩年來，縣委、縣政府高度重視城中村改造工作，對(duì)城中村進(jìn)行了分片劃區(qū)，并制定了詳實(shí)的城區(qū)規(guī)劃和實(shí)施方案，但由于種種原因，至今未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。隨著經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展和城市建設(shè)項(xiàng)目的加快推進(jìn)，城中村已成為阻礙城市建設(shè)、提升形象、提高人民生活水平、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的攔路虎、絆腳石。如果城中村無法健康地城市化，更大范圍的城市化就會(huì)難上加難。對(duì)我縣來說今年城鎮(zhèn)化工作的重中之重就是城中村改造。各級(jí)各部門要堅(jiān)決破除唯條件論、形象工程論、負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)論等思想障礙，切實(shí)以一種“等不得”、“慢不得”的責(zé)任感和緊迫感，做到打不開局面不停步，抓不出成績(jī)不罷休，細(xì)化責(zé)任，列出時(shí)間表、任務(wù)表，具體到每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一個(gè)人，環(huán)環(huán)相扣，步步落實(shí)，倒排工期，強(qiáng)力推進(jìn)。建設(shè)過程中要按照“縣級(jí)指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、村級(jí)實(shí)施、市場(chǎng)運(yùn)作”和“一村一策”的原則，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)。一要規(guī)劃引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)。要根據(jù)《陽信縣城市總體規(guī)劃》、《陽信縣老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的要求，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、綜合配套、有序推進(jìn)”的原則，編制各城中村的整體改造修建性詳細(xì)規(guī)劃，為城中村科學(xué)改造奠定基礎(chǔ)。要處理好規(guī)劃編制和改造建設(shè)的關(guān)系，堅(jiān)持用規(guī)劃引領(lǐng)改造，用規(guī)劃控制建設(shè)。要把先進(jìn)的理念、外地的經(jīng)驗(yàn)、當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)融入規(guī)劃之中，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)做好做實(shí)各項(xiàng)規(guī)劃。要吃透情況，充分論證，認(rèn)真扎實(shí)地做好前期工作，決不能大而化之，搪塞應(yīng)付。要處理好建設(shè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮村民安置、城市景觀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素,兼顧各方利益,合理安排村民居住、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)服務(wù)和配套公共設(shè)施等項(xiàng)目,將城中村建設(shè)成現(xiàn)代化城市社區(qū)。要處理好住宅建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)系，既要把房子建起來，又要規(guī)劃好小區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，如：強(qiáng)電、弱電、供水、排水等。要切實(shí)嚴(yán)格把關(guān)，提高效率，搞好服務(wù)，真正做到符合規(guī)劃的快辦快批，違背規(guī)劃的不予批辦。二要完善政策，富民優(yōu)先。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，搞拆遷改造，如果群眾得不到好處，再發(fā)動(dòng)、再推動(dòng)，也是一廂情愿，要結(jié)合各村實(shí)際制定合理的拆遷補(bǔ)償和安置政策，在拆遷過程中應(yīng)遵循“先安置后拆遷”的原則，確保拆遷穩(wěn)定和諧。要堅(jiān)持群眾利益最大化，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，對(duì)村居的規(guī)劃方案、戶型設(shè)計(jì)和回遷補(bǔ)償政策、選擇的開發(fā)商，力求做到民主公開、大會(huì)票決，充分尊重群眾的意愿，切實(shí)讓廣大居民居住有改善，收入有來源，生活有保障，確保失地居民“不失居、不失收、不失保”，成為城中村改造的最大受益者。要切實(shí)做好配套保障服務(wù)，建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、房管等有關(guān)職能部門對(duì)相關(guān)審批和收費(fèi)項(xiàng)目要能快則快、能減則減、能免則免。水務(wù)、供電、通訊、廣電等部門要隨時(shí)掌握拆遷進(jìn)度，及時(shí)跟進(jìn)，確保群眾在最短時(shí)間內(nèi)搬進(jìn)新居，享受城市生活。三要因村制宜，善于創(chuàng)造。要按照政府策劃,政策推動(dòng),市場(chǎng)運(yùn)作的原則，根據(jù)不同村居實(shí)際，因村制宜、因地制宜，分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)，積極探索城中村改造多元化開發(fā)模式。各級(jí)各部門特別是陽信鎮(zhèn)、河流鎮(zhèn)和各城中村要多動(dòng)動(dòng)腦筋，多想想辦法，在資金籌措多元化、資金利用市場(chǎng)化、基礎(chǔ)設(shè)施社會(huì)化上找出路，只要模式選準(zhǔn)了，路子也就選準(zhǔn)了。四要抓好典型，示范帶動(dòng)。要優(yōu)先選擇那些要求特別迫切、基層領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力、群眾接受程度高,并通過改造能盡快改善群眾生活環(huán)境及城市環(huán)境、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的村進(jìn)行試點(diǎn)性改造建設(shè)。要注重把試點(diǎn)做成示范，按照《城中村改造實(shí)施方案》的要求，抓緊啟動(dòng)恒泰片區(qū)、西關(guān)片區(qū)和紙坊片區(qū)等10個(gè)城中村的整體搬遷與改造，在試點(diǎn)的過程中，要特別注意在操作程序、開發(fā)模式、規(guī)劃、用地、群眾安置等方面，積累經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，積極推進(jìn)，為全部城中村改造樹立典型、做出示范。要切實(shí)抓好私搭亂建的專項(xiàng)治理，建設(shè)、規(guī)劃、行政執(zhí)法等部門要采取有效措施，發(fā)現(xiàn)一起拆除一起，決不姑息縱容，切實(shí)維護(hù)城中村改造的正常秩序。
(四)以縣城建設(shè)為引擎，著力打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極?？h城中心區(qū)建設(shè)的好壞，事關(guān)我縣城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，事關(guān)陽信的城市形象。縣城中心區(qū)要圍繞打造“開放的梨鄉(xiāng)水城”目標(biāo)，按照做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、做優(yōu)做靚新城區(qū)、做活做美老城區(qū)的工作思路，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，立足現(xiàn)有資源條件和發(fā)展基礎(chǔ)，把精品、精細(xì)、精心的理念滲透到城市建設(shè)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，做到不建則已，建則求精，建則成景，切實(shí)提高城市建設(shè)的檔次和品位。新城區(qū)要加快推進(jìn)商務(wù)中心及“一湖二橋四路”工程進(jìn)度，積極推進(jìn)第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校、陽光嘉苑、水邑龍居濱陽家園、恒泰家園、榮域陽城等在建項(xiàng)目步伐。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要以引進(jìn)落戶項(xiàng)目為重點(diǎn)，著力打造油氣化工產(chǎn)業(yè)園和電子信息產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展上下游配套產(chǎn)業(yè)，加速培植產(chǎn)業(yè)集群。老城區(qū)要按照“循序漸進(jìn)、成片開發(fā)、綜合配套”的原則，切實(shí)抓好客運(yùn)中心站、幸福河沿河綠化、安置小區(qū)等改造項(xiàng)目建設(shè)。要搶抓國(guó)家加大投資、拉動(dòng)內(nèi)需的大好機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)適用房、保障性住房建設(shè)，努力推動(dòng)全縣房地產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。要牢固樹立城市發(fā)展“三分建、七分管”的理念，進(jìn)一步健全完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)好城市建設(shè)的良好秩序。
(五)以小城鎮(zhèn)建設(shè)為動(dòng)力，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村區(qū)域性政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，處在城鄉(xiāng)過渡帶，一頭連著工業(yè)化，一頭連著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，具有很強(qiáng)的吸引、輻射、帶動(dòng)能力，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和承接農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的龍頭和引擎。要按照“循序漸進(jìn)、量力而行、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局”的原則，完善服務(wù)功能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步提升小城鎮(zhèn)的綜合實(shí)力。要統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，科學(xué)確定小城鎮(zhèn)的功能、性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，從規(guī)劃上凸顯小城鎮(zhèn)特色和個(gè)性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)駐地村和試點(diǎn)村采取整村新建或遷村并點(diǎn)等形式規(guī)劃建設(shè)農(nóng)房。要進(jìn)一步加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)抓好道路、供排水、電力、通訊、綠化、照明等基礎(chǔ)設(shè)施，防止低水平重復(fù)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)的吸引力和輻射力。市委、市政府決定從今年起開展“新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)”，各級(jí)各部門要搶抓農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造的機(jī)遇，按照“七個(gè)一批”的建設(shè)要求，以“路水電氣醫(yī)學(xué)”建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推動(dòng)新農(nóng)村和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，力爭(zhēng)5年內(nèi)農(nóng)村社區(qū)全覆蓋，促進(jìn)土地節(jié)約、資源共享，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，拓展發(fā)展空間。
城鎮(zhèn)化建設(shè)與城中村改造工作事關(guān)人民群眾切身利益和社會(huì)穩(wěn)定，各級(jí)各部門必須把推進(jìn)這項(xiàng)工作作為重要責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化服務(wù)，營(yíng)造良好環(huán)境。
(一)要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。城鎮(zhèn)化已成為拉動(dòng)消費(fèi)，增加稅收的重要工作，事不宜遲。各級(jí)各部門要把城鎮(zhèn)化建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略工程擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓、具體負(fù)責(zé)，部門要搞好協(xié)調(diào)配合，切實(shí)形成推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的強(qiáng)大合力?？h城鎮(zhèn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃、政策制定和檢查指導(dǎo)等工作。要進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，每年干什么、每月干什么，干到什么程度，都要列出時(shí)間表、任務(wù)表，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，倒排工期，強(qiáng)力推進(jìn)。要進(jìn)一步加大輿論宣傳力度，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，努力形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與城鎮(zhèn)化發(fā)展的良好氛圍。
(二)要科學(xué)務(wù)實(shí)，分類指導(dǎo)。各村鎮(zhèn)基礎(chǔ)不同、條件不同，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造工作也不可能同步進(jìn)行，必須結(jié)合實(shí)際，因地制宜，逐步推進(jìn)，決不能搞“一刀切”、“齊步走”。要在把握城鎮(zhèn)化正確方向和原則的前提下，緊密結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和地理區(qū)位、自然環(huán)境、歷史文化等特點(diǎn)，大膽探索有自己特色的發(fā)展模式，建設(shè)各具特色的新型城鎮(zhèn)。規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土等部門要切實(shí)搞好宏觀指導(dǎo)，幫助各村鎮(zhèn)搞好規(guī)劃的編制、管理和實(shí)施，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。要樹立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā)，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策，按照縣委、縣政府《關(guān)于大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化意見》的要求，積極探索把握新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，做到摸實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決防止搞短期行為、搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績(jī)工程”，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和群眾檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。
(三)要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，破解瓶頸。圍繞土地、融資、城市運(yùn)行管理三個(gè)方面加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，破解發(fā)展難題，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。要在用足用好省里出臺(tái)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村住房建設(shè)用地等土地政策的同時(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式，積極向上爭(zhēng)取土地指標(biāo)，加大土地收儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)力度，切實(shí)保障全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的需要。要正確處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，城鎮(zhèn)建設(shè)涉及到土地征遷，涉及到群眾的切身利益等眾多敏感問題，既要防止工作方法簡(jiǎn)單粗暴，又要避免因怕出事而放不開手腳，既要大膽工作，又要嚴(yán)格執(zhí)行政策，多用耐心細(xì)致的工作化解矛盾，做到保穩(wěn)定促發(fā)展。要進(jìn)一步加大投融資力度，有效整合政府資產(chǎn)，努力搭建投融資平臺(tái)，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。
(四)要加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。要采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩、定期通報(bào)、實(shí)地督查等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)督查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真督促整改，確保把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要進(jìn)一步加大考核力度，把城鎮(zhèn)化工作完成情況與評(píng)先樹優(yōu)結(jié)合起來，與干部考核獎(jiǎng)懲結(jié)合起來。按照省市統(tǒng)一部署，在全縣深入開展為期三年的“和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)”，考評(píng)辦、建設(shè)、規(guī)劃等部門要抓緊研究制定具體考核指標(biāo)體系和考核辦法，并納入全縣目標(biāo)管理考核范圍。對(duì)成績(jī)突出的，要大張旗鼓地予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)推諉扯皮、工作不力，影響整體效果和進(jìn)度的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
同志們，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)及城中村改造工作，是我們現(xiàn)在及今后一個(gè)時(shí)期實(shí)施的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略工程，是一項(xiàng)史無前例的偉大事業(yè)。各級(jí)各部門一定要以這次會(huì)議為新契機(jī)，進(jìn)一步解放思想、凝心聚力，積極作為、拼搏進(jìn)取，為全力打造“開放的梨鄉(xiāng)水城”、早日實(shí)現(xiàn)“拼搏趕超求跨越、爭(zhēng)先進(jìn)位建強(qiáng)縣”的目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)!
謝謝大家!
城中村改造工作計(jì)劃篇十三
同志們：
今天的會(huì)議是經(jīng)縣委研究決定召開的。剛才，恩坤主席所做的報(bào)告非常好，回顧去年工會(huì)工作客觀實(shí)際，部署今年任務(wù)科學(xué)細(xì)致，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。大會(huì)對(duì)20xx—20xx年度“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”競(jìng)賽活動(dòng)涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在此，我代表縣委、縣政府向受表彰的單位和個(gè)人表示祝賀。雖然我在縣委分管工會(huì)工作，但是和在座同志們相比還是一位新兵，所以對(duì)工會(huì)工作還需要深入地學(xué)習(xí)和研究。就當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)，我談四點(diǎn)意見，供大家參考。
一、肯定成績(jī)、著眼全局，在追求未來發(fā)展上再添新動(dòng)力。
一年來，縣總工會(huì)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)基層工會(huì)組織，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用，緊緊圍繞“打造工業(yè)強(qiáng)縣、建設(shè)宜居家園”戰(zhàn)略，牢牢把握“服務(wù)、維權(quán)、創(chuàng)新”主題，全面開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”競(jìng)賽活動(dòng)，在爭(zhēng)創(chuàng)全省工會(huì)“十佳”標(biāo)兵縣、加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)、維護(hù)職工合法權(quán)益、推進(jìn)企業(yè)民主管理、解決困難職工生活等方面做了實(shí)實(shí)在在的工作，為廣大職工尤其是困難職工做了大量的好事實(shí)事。特別是“送溫暖”、“金秋助學(xué)”活動(dòng)，成為工會(huì)工作的亮點(diǎn)和品牌，在社會(huì)和群眾中產(chǎn)生良好反響，真正體現(xiàn)出黨和政府對(duì)職工群眾的關(guān)心和愛護(hù)，體現(xiàn)出黨和政府親民惠民的政策導(dǎo)向，密切了職工群眾與工會(huì)的關(guān)系，為全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定做出了一定的貢獻(xiàn)。這些成績(jī)凝聚了全縣各級(jí)工會(huì)組織和廣大工會(huì)干部的心血和汗水，對(duì)于你們的工作，上級(jí)工會(huì)已經(jīng)給予肯定，縣委縣政府更是充分肯定。
正是由于方方面面齊心協(xié)力，各條戰(zhàn)線捷報(bào)頻傳，才成就了我縣“”時(shí)期的輝煌成就。20xx年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)60.6億元，是20xx年的2.5倍，年均增長(zhǎng)17.8%。全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)6.6億元，是20xx年的3倍，年均增長(zhǎng)29.2%;財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)3.3億元，是20xx年的3.2倍，年均增長(zhǎng)33.4%;全部稅收實(shí)現(xiàn)5.6億元，是20xx年的2.7倍，年均增長(zhǎng)22.2%;連續(xù)四年榮獲財(cái)源建設(shè)先進(jìn)縣，20xx年財(cái)政和稅收總收入同時(shí)躋身全省十強(qiáng)，20xx年又入圍全國(guó)百個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)提升速度最快縣。
前不久，縣委十四屆七次全會(huì)提出：未來五年要以“打造工業(yè)強(qiáng)縣，建設(shè)宜居家園”為主題，以推進(jìn)“十大工程”為重點(diǎn)，以“”期末進(jìn)入全省十強(qiáng)縣、建成黑龍江省東部生活質(zhì)量最高縣城為目標(biāo)，努力建設(shè)政治清明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好的新勃利。實(shí)現(xiàn)這些美好的藍(lán)圖愿景，需要全縣人民戮力同心、和衷共濟(jì)，更需要各級(jí)工會(huì)積極響應(yīng)、職工群眾熱情參與。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著既要“穩(wěn)”，又要“快”，更要突出“好”的內(nèi)在發(fā)展要求。在這樣的形勢(shì)下，各級(jí)工會(huì)組織要按照縣委總體要求，充分發(fā)揮工會(huì)組織的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，全面履行各項(xiàng)職能，保護(hù)、調(diào)動(dòng)、發(fā)揮廣大職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，最大能量地組織擴(kuò)大工人隊(duì)伍，最大程度地釋放發(fā)揮主力軍作用，最大努力地維護(hù)職工群眾權(quán)益，在“打造工業(yè)強(qiáng)縣、建設(shè)宜居家園”的征途上再立新功。
二、圍繞中心、找準(zhǔn)定位，在構(gòu)建和諧社會(huì)中展現(xiàn)新作為。
一是要積極推進(jìn)職工群眾與企業(yè)的和諧關(guān)系。要教育引導(dǎo)職工群眾以主人翁姿態(tài)，識(shí)大體、顧大局，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，構(gòu)建企業(yè)職工群眾和諧大家庭，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工群眾的“雙贏”。特別是動(dòng)員職工要找準(zhǔn)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)，群策群力，與企業(yè)同舟共濟(jì)，共度難關(guān)，全力以赴戰(zhàn)勝面臨的各種困難。大力弘揚(yáng)勞模精神和工人階級(jí)偉大品格，組織動(dòng)員廣大職工為企業(yè)發(fā)展建功立業(yè)。二是要?jiǎng)?chuàng)造條件最大限度地提高勞動(dòng)者素質(zhì)。要充分發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)?！弊饔?，把提高職工隊(duì)伍素質(zhì)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。一方面，要搞好職工文化活動(dòng)和技能培訓(xùn)工作。另一方面要圍繞產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、全民創(chuàng)業(yè)等全縣重點(diǎn)工作，開展好各類職業(yè)文化活動(dòng)和勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，通過多種渠道搞好各類職業(yè)技能培訓(xùn)，最大限度地提高勞動(dòng)者素質(zhì)和就業(yè)率。積極引導(dǎo)廣大職工比學(xué)習(xí)、比工作、比貢獻(xiàn)，深入開展形式多樣的勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，廣泛開展技術(shù)革新、科技協(xié)作、發(fā)明創(chuàng)造等活動(dòng)，不斷增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是要加大對(duì)下崗職工和農(nóng)民工的組織服務(wù)工作。下崗職工和農(nóng)民工是寶貴的勞動(dòng)資源，特別在我縣就業(yè)壓力比較嚴(yán)峻的形勢(shì)下，解決不好這部分人員就業(yè)問題，將對(duì)他們生產(chǎn)生活帶來困難，也將給社會(huì)穩(wěn)定大局造成影響。為此，工會(huì)組織一定要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，多方收集信息，搞好協(xié)調(diào)工作，廣辟就業(yè)渠道，最大限度地解決下崗職工及農(nóng)民工的就業(yè)問題。
三、把握重點(diǎn)、履職盡責(zé)，在服務(wù)職工群眾中創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。
一是要全面加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)。在全縣繼續(xù)集中開展“廣普查、深組建、全覆蓋”專項(xiàng)行動(dòng)，以中小非公企業(yè)為重點(diǎn)，以農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工為主要對(duì)象，不斷擴(kuò)大工會(huì)組織覆蓋面。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，把黨工共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與工會(huì)工作有機(jī)銜接起來，大力推進(jìn)企業(yè)依法普遍建立工會(huì)組織，最大限度把包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工組織到工會(huì)中來。積極推進(jìn)“雙措并舉、二次覆蓋”工作，建立區(qū)域性、行業(yè)性小企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，努力完成全總確定的企業(yè)工會(huì)建會(huì)率20xx年底達(dá)到80%以上的目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)我縣工會(huì)系統(tǒng)“建會(huì)年”取得實(shí)效。二是要著力解決困難職工生產(chǎn)生活問題。近年來，我們通過開展各種形式的生活救助活動(dòng)，已基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)特困職工幫扶的全覆蓋。在當(dāng)前的形勢(shì)下，我們要不斷適應(yīng)企業(yè)和職工的需求，及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)、方式和手段，大力加強(qiáng)困難職工幫扶中心建設(shè)，同政府有關(guān)部門一道，著力解決勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、勞動(dòng)安全等民生問題，盡心竭力為職工辦好事辦實(shí)事。切實(shí)關(guān)心職工生產(chǎn)生活，積極組織開展“一幫一”、“送溫暖”和“金秋助學(xué)”等活動(dòng)，主動(dòng)傾聽職工的意愿和呼聲，健全完善扶危濟(jì)困機(jī)制。三是要切實(shí)保障職工的民主權(quán)利。民主權(quán)利是職工的政治權(quán)利、社會(huì)權(quán)利的重要體現(xiàn)，但目前工會(huì)基層民主建設(shè)比較薄弱、職工群眾民主權(quán)利不能很好落實(shí)的問題還不同程度地存在。我們要依照有關(guān)法律法規(guī)，在各類企事業(yè)單位中積極推行以職代會(huì)為基本形式的民主管理制度，不斷完善職代會(huì)制度，創(chuàng)新職工民主管理形式，深化廠務(wù)公開工作，組織職工參與涉及切身利益問題的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，充分行使民主權(quán)利。組織開展好“查隱患、促整改、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)，確保職工的生命健康。深入貫徹落實(shí)《黑龍江省集體合同條例》，推動(dòng)企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商，大力推進(jìn)維權(quán)工作。四是要積極做好職工隊(duì)伍穩(wěn)定工作。近日，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理研修班上著重指出：必須高度重視做好職工隊(duì)伍團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定工作。因此，我們要切實(shí)建立健全工會(huì)內(nèi)部信息通報(bào)、勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警及處置機(jī)制，對(duì)影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定的問題早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早介入。做好深入細(xì)致的思想政治工作，引導(dǎo)職工以理性合法的方式表達(dá)利益訴求。貫徹落實(shí)好《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，建立健全企業(yè)勞動(dòng)調(diào)解委員會(huì)，公正及時(shí)解決勞動(dòng)爭(zhēng)議。開展企業(yè)和區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作，積極參與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，這就能夠協(xié)助黨和政府解決勞動(dòng)關(guān)系中的新問題、新矛盾，妥善處理勞動(dòng)糾紛和群體性事件，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層。五是要全力開展對(duì)上爭(zhēng)取。要抓住一切有利契機(jī)，在拓展工會(huì)工作資源和手段上取得新的進(jìn)展。要正視工作中的難點(diǎn)熱點(diǎn)，積極尋求有關(guān)部門的支持和配合。對(duì)工會(huì)需要有關(guān)部門配合什么，要達(dá)到什么樣的目的，取得什么樣的成效，都要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，做到情況清楚、理由充足，讓有關(guān)部門認(rèn)可并積極配合工會(huì)工作。加強(qiáng)宣傳工作，為工會(huì)工作營(yíng)造良好的輿論氛圍，是工會(huì)爭(zhēng)取資源和手段的一種重要方式。要進(jìn)一步加大宣傳力度，精心策劃，找準(zhǔn)角度，挖掘先進(jìn)典型，提煉新鮮經(jīng)驗(yàn)，把我們服務(wù)大局、幫扶職工中的亮點(diǎn)及時(shí)宣傳出去、反映出來。
四、夯實(shí)基礎(chǔ)、真抓實(shí)干，在加強(qiáng)自身建設(shè)中塑造新形象為貫徹落實(shí)“全國(guó)黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)視頻會(huì)議”精神，全縣各級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善推進(jìn)措施，堅(jiān)持以黨建帶工建、工建促黨建為主題，以企業(yè)和職工為重點(diǎn)，以創(chuàng)建模范職工之家、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀工會(huì)工作者和勞動(dòng)模范為主要內(nèi)容，在工會(huì)系統(tǒng)和廣大職工中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮工會(huì)系統(tǒng)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、工會(huì)干部和職工中黨員的先鋒模范作用。大力營(yíng)造履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀濃厚氛圍，形成干部職工群眾全員參與的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)良好局面。進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，打造“改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、公正廉潔”的高素質(zhì)的工會(huì)干部隊(duì)伍。各級(jí)工會(huì)要以干部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)為載體，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)工會(huì)思想、組織作風(fēng)制度和能力建設(shè)，推動(dòng)工會(huì)工作的創(chuàng)新發(fā)展。要大力提倡理論學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)干部鉆研業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)干部向組織動(dòng)員職工的能手、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的專家、關(guān)心服務(wù)職工的模范這個(gè)方向發(fā)展;要大力提升工會(huì)干部的執(zhí)行力，倡揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、雷厲風(fēng)行的良好作風(fēng)，堅(jiān)決克服“工會(huì)是軟工作、沒有硬指標(biāo)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，真正把黨委政府確定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，真正擔(dān)負(fù)起廣大職工群眾對(duì)我們的期望和重托。
同志們，貫徹好縣委十四屆七次全會(huì)精神，做好今年工會(huì)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，希望大家要以飽滿的精神狀態(tài)，務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，更加卓有成效地開展工作，為“打造工業(yè)強(qiáng)縣、建設(shè)宜居家園”做出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨90周年。
城中村改造工作計(jì)劃篇十四
堅(jiān)持“穩(wěn)步推進(jìn)、注重回遷、規(guī)范操作、破解難題”的指導(dǎo)思想，細(xì)化夯實(shí)安置房質(zhì)量提升年各項(xiàng)具體工作，建立明晰的責(zé)任體制和聯(lián)合協(xié)調(diào)工作機(jī)制，集中力量解決手續(xù)報(bào)批、安置配套、資金籌集等問題，完善項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制，提升項(xiàng)目管理水平，規(guī)范有序開展城改各項(xiàng)工作。
(一)按照“積極、穩(wěn)妥”的思路，主動(dòng)謀劃尚未實(shí)施改造村的城改工作，加快城市重點(diǎn)區(qū)域城中村改造步伐，做到成熟一個(gè)、拆除一個(gè)，平穩(wěn)有序推進(jìn)有形改造工作。
(二)采取多項(xiàng)措施，切實(shí)推進(jìn)安置項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)xx村、xx村等x個(gè)安置項(xiàng)目開工建設(shè)，全年完成安置房開工面積xxx萬平方米，完成投資額xx億元，歸集城改專項(xiàng)資金xxxx萬元;全力做好xx莊、xxx村、xx莊、xx、xx村、xx堡等xx個(gè)村的回遷安置工作(其中，xxx);確保xx村等安置項(xiàng)目按節(jié)點(diǎn)完成建設(shè)任務(wù)。
(三)對(duì)于確實(shí)無法按時(shí)回遷的城改安置項(xiàng)目，各街道和開發(fā)企業(yè)要妥善解決安置延期有關(guān)問題，提前做好維穩(wěn)預(yù)案和延遲安置期間過渡費(fèi)用的落實(shí)工作。
(四)完善無形改造后續(xù)工作，做好無形改造與有形改造的無縫銜接，加快土地轉(zhuǎn)性步伐。各街道至少完成x個(gè)以上城改項(xiàng)目的土地轉(zhuǎn)性資料上報(bào)工作;確保完成xx村經(jīng)濟(jì)體制改革工作，力爭(zhēng)完成廣大門村經(jīng)濟(jì)體制改革工作;確保完成xx村、xx村農(nóng)轉(zhuǎn)居工作，力爭(zhēng)完成廣大門村農(nóng)轉(zhuǎn)居工作。(其中，xxx任務(wù))。
(五)加快手續(xù)完善工作，圍繞已完成整村拆除的城改項(xiàng)目，重點(diǎn)辦理項(xiàng)目“五證”等后續(xù)手續(xù)，破解售房難問題。各街道至少取得x個(gè)以上城改項(xiàng)目商品房預(yù)售證;完成xx村、xx村、xx村等x個(gè)村的改造方案批復(fù)工作。
(六)進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)和治污減霾工作。各街道要樹立安全改造、環(huán)保改造理念，確保安全生產(chǎn)無事故;以“五個(gè)100%”為標(biāo)準(zhǔn)開展治污減霾工作。
(一)抓好目標(biāo)任務(wù)下達(dá)落實(shí)。由區(qū)城改辦分解下達(dá)xxxx年城中村改造目標(biāo)任務(wù)，督促指導(dǎo)各單位高效開展工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利完成。
(二)加快安置房建設(shè)進(jìn)度。一是針對(duì)進(jìn)展緩慢的安置房建設(shè)項(xiàng)目，區(qū)城改辦要加大與相關(guān)街道辦事處及開發(fā)企業(yè)的協(xié)調(diào)力度，并加強(qiáng)與建設(shè)、執(zhí)法、規(guī)劃、市政等相關(guān)部門的對(duì)接聯(lián)系，排除影響安置房建設(shè)的各種障礙。二是區(qū)城改辦要指導(dǎo)各街道制定詳細(xì)回遷安置計(jì)劃，做到“早謀劃、早動(dòng)手”，確?；剡w安置工作井然有序，力爭(zhēng)搬遷群眾早日回遷。三是要積極搭建平臺(tái)，不斷拓寬城改項(xiàng)目信貸和融資渠精精道，多方籌措安置房建設(shè)資金。
(三)加快項(xiàng)目手續(xù)辦理。區(qū)城改辦要按照“全程跟進(jìn)、全程監(jiān)督、全程服務(wù)”的思路，以“約談”和“一對(duì)一”的方式，對(duì)街道和開發(fā)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)、督促，明確項(xiàng)目工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)和政策要求，加快手續(xù)辦理工作進(jìn)度。
(四)抓實(shí)安全生產(chǎn)和治污減霾工作。一是牢固樹立安全改造理念，把工作重點(diǎn)放在規(guī)范管理上，加大安全排查和隱患整治工作力度，實(shí)現(xiàn)“遏制一般性安全生產(chǎn)事故、杜絕較大安全生產(chǎn)事故”的目標(biāo)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)城中村改造項(xiàng)目的揚(yáng)塵污染防治工作，對(duì)各城改項(xiàng)目進(jìn)行“地毯式”排查，通過查找隱患部位、夯實(shí)整改措施，以“五個(gè)100%”為要求開展城改項(xiàng)目工地管理工作，達(dá)到治污減霾工作標(biāo)準(zhǔn)。
城中村改造工作計(jì)劃篇十五
所謂“城中村”是指在城市建成區(qū)范圍內(nèi)失去或基本失去耕地，仍然實(shí)行村民自治和農(nóng)村集體所有制的村莊，亦稱為“都市里的村莊”。在城市建成區(qū)范圍內(nèi)，“城中村”仍保留農(nóng)村體制，使用集體土地，并以村民委員會(huì)為組織形式，具有農(nóng)村和城市雙重特征。
“城中村”是我國(guó)城市化進(jìn)程快速發(fā)展的結(jié)果。城市化發(fā)展的同時(shí)，一些處于城鄉(xiāng)結(jié)合部的村莊逐步融入城區(qū)，成為“城中有村，村里有城，村外現(xiàn)代化，村里臟亂差”的地區(qū)。這些村莊在城市化發(fā)展的進(jìn)程中做出重大貢獻(xiàn)甚至犧牲的同時(shí)，也帶來了一系列的負(fù)面問題。比如，“城中村”在從鄉(xiāng)村向城市轉(zhuǎn)變過程中，因土地、戶籍、人口等多方面均屬城鄉(xiāng)二元管理體制，沒有完全納入城市統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，其發(fā)展有很大的自發(fā)性和盲目性，在生產(chǎn)方式、生活方式、景觀建設(shè)等各方面仍保留濃厚的農(nóng)民特征，因而影響了城市基礎(chǔ)設(shè)施布局，乃至城市整體規(guī)劃的實(shí)施。由于“城中村”的土地及房屋的性質(zhì)有別于國(guó)有土地及其地上建筑物，以及生活在“城中村”中居民的農(nóng)民身份，“城中村”問題已經(jīng)成為我國(guó)很多城市發(fā)展面臨的一個(gè)大難題。大量的“城中村”存在于都市之中，給城市建設(shè)和管理帶來很大的負(fù)面影響，而改造“城中村”的難度極大，因此如何改造“城中村”，是全國(guó)各大城市都正在面臨的重大課題。
村特征，我市面臨改造的城中村包括：東長(zhǎng)壽、西長(zhǎng)壽、東名村、蘆新村、東楊家莊等。
（1）、村落規(guī)劃落后，問題明顯，居民住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，多為平房或獨(dú)院二層樓房，土地占用量大，管理混亂。
（2）、基礎(chǔ)設(shè)施不完備，影響居民的生活質(zhì)量。首先，供暖及供水設(shè)施不完善，村民現(xiàn)在依然是依靠自己燃煤取暖，另外，排水設(shè)施不完備也是居民生活的一大隱患。其次，周圍垃圾堆積，環(huán)境臟、亂、差，垃圾處理設(shè)施少。
（4）村民對(duì)項(xiàng)目建設(shè)無把握，擔(dān)心項(xiàng)目在運(yùn)作過程中擱淺，造成損失；
（5）村民在“城中村”改造后的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)方面難以保障。
“城中村”改造的根本目的是通過各村自籌資金，將各村集體所有制土地通過開發(fā)、招商引資的形式轉(zhuǎn)化成可進(jìn)入市場(chǎng)交易的商品房屋，以便在最少損害村民利益的情況下，最大限度的發(fā)揮土地的價(jià)值進(jìn)行城市建設(shè)。因此，集體土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)化利用是“城中村”改造的核心問題，也是解決“城中村”改造中土地轉(zhuǎn)化首先關(guān)注的問題。
（一）集體土地轉(zhuǎn)換作價(jià)出資的法律可行性及操作
我國(guó)實(shí)行土地公有制，具體包括國(guó)家所有和農(nóng)村集體所有兩種形式。對(duì)于國(guó)有土地可以依法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，而對(duì)于農(nóng)村集體所有土地有一定限制?！锻恋毓芾矸ā返?3條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)?！?BR> 我國(guó)《城市房地產(chǎn)管理法》第8條規(guī)定：“城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體所有土地，經(jīng)依法征用轉(zhuǎn)為國(guó)有土地后，該幅國(guó)有土地的使用權(quán)方可有償出讓?！备鶕?jù)該法第2條和第8條的規(guī)定，土地使用權(quán)出讓的空間地域范圍是城市規(guī)劃區(qū)，一般包括城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。我們現(xiàn)在進(jìn)行的“城中村”改造就屬于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地的改造。根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第27條和其它相關(guān)規(guī)定，土地使用權(quán)作價(jià)入股必須滿足下列條件：
1、必須是依法取得土地使用權(quán)（國(guó)有土地使用權(quán)）；
3、土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行價(jià)格評(píng)估后作價(jià)入股；
5、土地使用權(quán)作價(jià)入股，該土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)無負(fù)擔(dān)。也就是說該土地使用權(quán)作價(jià)入股后仍然沒有受到如抵押或其他形式的限制。
解決方案：村民不以集體土地使用權(quán)直接出資，而是以通過有關(guān)征地手續(xù)及費(fèi)用作程序性處理，實(shí)現(xiàn)集體土地向國(guó)有土地的性質(zhì)轉(zhuǎn)變，其步驟是：第一步由政府將集體土地征用為國(guó)有土地，國(guó)家按政策應(yīng)支付補(bǔ)償安置金；第二步將應(yīng)補(bǔ)償安置金全額投入成立發(fā)展有限公司（有限責(zé)任或股份有限公司），由村民按比例享有持股股份；第三步發(fā)展有限公司再以該部分出資（應(yīng)補(bǔ)償安置金全額）辦理該國(guó)有土地（原村集體土地）的征用手續(xù)；第四步按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》進(jìn)行征收補(bǔ)償。
（二）資金投入與收益分配的可行性及操作
為了確保村民的長(zhǎng)期利益，將村民利益和有限責(zé)任公司掛鉤，可以采取補(bǔ)償金入股的方法，將屬于個(gè)人所有的附著物補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)支付給個(gè)人，屬于集體所有的征地補(bǔ)償金由村民大會(huì)決定，公司不實(shí)際支付而直接將其作為村集體組織的出資，村集體組織入股成為公司的股東。村組織從公司取得的利潤(rùn)按村人口平均分配給各村民。
如此，村民的利益分兩步和公司掛鉤，第一步是在公司成立時(shí)，村民直接貨幣出資成為股東。因?yàn)橛邢挢?zé)任公司的股東最多不得超過50人，建議公司成立時(shí)可以以村小組為單位推舉股東代表，村民授權(quán)該名股東代表行使權(quán)利。股東代表形式上是唯一的正式股東，登記在股東名冊(cè)，實(shí)質(zhì)上扮演法律上“代理人”角色，其從公司獲得的收益應(yīng)均分給全小組村民、在公司承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)由全小組村民分擔(dān)。第二步是征地時(shí)，村組織以征地補(bǔ)償金投資入股，村組織作為股東，但獲得的收益是村共同財(cái)產(chǎn)，按人口平分給村民。這樣，當(dāng)公司開始房地產(chǎn)建設(shè)、投資運(yùn)營(yíng)時(shí)，村民實(shí)際有雙重保障：村民即通過股東代表享受利益（成立股份有限公司后，自己是股東可直接享受權(quán)益），又通過村組織分享公司利潤(rùn)。第三步，村組織將作為村民的入股征地補(bǔ)償金用于向國(guó)家支付土地出讓金以取得國(guó)有土地使用權(quán)。
“城中村”改造美化了城市環(huán)境，改善了農(nóng)民居住條件，是利國(guó)利民的。同時(shí)因?yàn)橥恋厥遣豢稍偕Y源，通過改造可以節(jié)約大量土地，也創(chuàng)造了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
“城中村”地理位置優(yōu)越，其市政基礎(chǔ)配套設(shè)施比較完備，再加上省去了土地使用權(quán)出讓手續(xù)繁瑣、周期漫長(zhǎng)的過程，以及城市改造中政府提供的優(yōu)惠扶植政策都為項(xiàng)目開發(fā)提供了強(qiáng)有力的保障。“城中村”改造為村集體組織和合作開發(fā)方帶來的利益回報(bào)空間是極其廣闊的。由此“城中村”項(xiàng)目建設(shè)中招商引資的模式從建設(shè)資金來源上可采用以下兩種方式：
二是采取貸款等方式籌集資金、以發(fā)包方式委托建筑商建設(shè)，自行承擔(dān)所有風(fēng)險(xiǎn)、享受所有利益。
城中村改造工作計(jì)劃篇十六
尚世欣，男，1958年出生，高中文化程度，中共黨員，1984年3月?lián)胃呱写妩h支部書記。30年來，他把高尚村群眾的冷暖放在心上，把群眾都過上“好日子”作為責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不管面臨任何艱難險(xiǎn)阻，尚世欣同志始終帶領(lǐng)群眾在謀福祉的道路上披荊斬棘、奮力前行。
繼承父輩精神堅(jiān)定理想信念。
尚世欣的父親尚奎斌60年代就擔(dān)任高尚村支部書記，當(dāng)時(shí)村里連一口吃水井都沒有，群眾吃水都要跑到石河道去擔(dān)水，往返一趟需要兩個(gè)小時(shí)。天旱無雨時(shí)候，莊稼更是望天收，沒有糧食吃，群眾生活非常困難。尚奎斌看在眼里，急在心上。他召集村里干部商議，要堅(jiān)定信心，排除一切困難，帶領(lǐng)群眾打一眼水井，解決群眾吃水困難。但是，當(dāng)時(shí)的鑿井條件異常艱苦，全靠人拉肩扛。為了讓群眾早點(diǎn)吃上甘甜的井水，尚奎斌不分晝夜戰(zhàn)斗在打井現(xiàn)場(chǎng)。不料，一天夜里2點(diǎn)鐘，施工過程中突發(fā)事故，尚奎斌隨著運(yùn)料框下井時(shí)摔死在井里，犧牲在施工現(xiàn)場(chǎng)。消息傳來，高尚村1000多群眾滿含熱淚，悲痛萬分，大聲哭喊著支部書記尚奎賓的名字，在他下葬時(shí)，專門為他樹立一個(gè)功德碑。當(dāng)時(shí)的開封地委了解到尚奎斌的事跡后，立即讓宣傳部門的同志進(jìn)行了實(shí)地采訪，尚奎斌的事跡很快被登載在《河南日?qǐng)?bào)》上，還被河南省委樹立為支部書記的典型，號(hào)召全省的黨員干部向他學(xué)習(xí)。那時(shí)候，尚世欣姊妹七個(gè)，他是老四，還是一個(gè)正在上小學(xué)的孩子。他雖然對(duì)父親的情況不很了解，但是他知道，一個(gè)人只要心里裝著群眾，群眾就會(huì)永遠(yuǎn)記著他。他的父親就是這樣，生前沒有任何豪言壯語，但是每天都在為群眾的生計(jì)奔波，每天都在為村里的發(fā)展在忙碌，一直到生命的最后一刻。像父親一樣做人做事，已經(jīng)深深植根于他的內(nèi)心;像父親一樣當(dāng)好一名村支部書記，已經(jīng)成為他此生的信念和追求。他21歲從部隊(duì)退伍以后，先后在村里擔(dān)任過民兵連長(zhǎng)、支部副書記、黨支部書記等職務(wù)。30年里，雖歷經(jīng)困難挫折，但愈挫愈勇，意志彌堅(jiān)，以自己的赤字之心和真誠(chéng)付出向黨和人民書寫著一份優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的答卷。
適應(yīng)新區(qū)發(fā)展探索改造之路。
尚世欣擔(dān)任支部書記以后，他重視村支部建設(shè)，關(guān)心群眾生活，村里安裝健身器材，建起村圖書閱覽室，組建秧歌隊(duì)，群眾的生產(chǎn)生活條件逐步得到提高。
時(shí)間進(jìn)入到，東區(qū)吹響開發(fā)的號(hào)角，位于鞏東新區(qū)核心位置的高尚村被劃入城市規(guī)劃區(qū)，高尚村面臨著一個(gè)嶄新的發(fā)展機(jī)遇。隨著市政基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，新城建設(shè)不斷加快，紫荊路以西是熱火朝天的建設(shè)局面，高樓鱗次櫛比，公園清新雅致，馬路路闊燈明。幾年間，一個(gè)現(xiàn)代化中等城市的雛形已經(jīng)顯現(xiàn)。而這時(shí)，紫荊路以東則還是房屋破舊，電線私拉亂村，村內(nèi)污水橫流，群眾住房緊張。群眾戲稱：紫荊路以西是“歐洲”，我們這里是“非洲”。身居鬧市就這樣守著“金碗”要飯吃?看到這里，尚世欣再也坐不住了。結(jié)合村里的實(shí)際情況，他想，要解決群眾提出的住房問題、就業(yè)問題、吃糧問題、村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問題，必須隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，進(jìn)行城中村改造，通過現(xiàn)有的土地，為群眾謀取更大的發(fā)展空間，從根本上解決群眾提出的生活出路。
進(jìn)行城中村改造，對(duì)高尚村群眾來說，是一次關(guān)系全村生存和發(fā)展的大事，必須按照“四加二”工作法統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把全村群眾的思想和意志統(tǒng)一到城中村改造上來。于是，通過多次的村支兩委會(huì)、黨員會(huì)、村民代表會(huì)、群眾會(huì)。多次組織到外地參觀學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，最后，全村群眾終于形成一個(gè)共識(shí)，那就是必須進(jìn)行城中村改造，通過城中村改造，盤活現(xiàn)有土地資源，改變?nèi)罕娮》織l件，解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，實(shí)現(xiàn)高尚村由農(nóng)村變城市的一個(gè)華麗轉(zhuǎn)身。
嘔心瀝血為民結(jié)發(fā)愛妻病世。
30年的農(nóng)村工作經(jīng)歷，使尚世欣深深感覺到農(nóng)村工作的難處。特別是隨著改革開發(fā)的不斷深入，農(nóng)村的情況更加復(fù)雜，把好事辦好，很難;把好事辦好，讓群眾說聲“好”，更難。
城中村改造的第一步就是摸清村里的情況，對(duì)村整體情況進(jìn)行測(cè)算，需要摸清人口、房屋、土地等基本情況。作為村里支部書記，當(dāng)家人，需要操心的事情太多了。一方面，需要對(duì)村里進(jìn)行整體規(guī)劃。另一方面，需要和開發(fā)商進(jìn)行洽談。同時(shí)還需要摸清村里基本情況，需要做很多基礎(chǔ)工作。千頭萬緒，每天的工作日程都排的滿滿的。而在這時(shí)，尚世欣的妻子又查出得了肺病，需要去鄭州診斷治療。作為丈夫，尚世欣很想陪妻子去鄭州看病，但是村里的事情一攤子，實(shí)在是走不開，他只好安排自己的親戚去照顧妻子，自己則全力以赴投入到工作中。每天早上，他6點(diǎn)鐘就到村里，晚上半夜還在村里開會(huì)或是研究工作。街道辦的領(lǐng)導(dǎo)聽說后，一定要去鄭州探望他的妻子，于是，一直忙到晚上的時(shí)候，他們一行才到鄭州腫瘤醫(yī)院。病房里，妻子拉著世欣的手說：“你看我這一段時(shí)間瘦的，身上都皮包骨頭了，我都成這樣了，你可要要照顧好你的身體，孩子還小，還指望你呢?！碑?dāng)時(shí)他的心像刀割了一樣，難受極了，但強(qiáng)忍著眼淚對(duì)妻子說：“你要鼓起勇氣、堅(jiān)持、配合好醫(yī)生的治療，會(huì)很快好起來，等你病好了，我們有時(shí)間說話，這段工作忙過去了，我就在家好好休息，多陪陪你?！痹趫?chǎng)的人看到這里，無不眼含淚水。大家都明白，高尚村城中村改造正進(jìn)行到關(guān)鍵時(shí)刻，每天村里的工作很多，國(guó)土局抽調(diào)8名同志，街道辦抽調(diào)20名同志，村支兩委全體成員都在配合丈量群眾宅基。作為支部書記，每天都要緊盯現(xiàn)場(chǎng)，每天進(jìn)展了多少戶，那些戶沒有丈量，為什么沒有丈量，原因是什么，如何做工作使群眾進(jìn)行丈量，他都要非常清楚。一些重點(diǎn)戶，他還要親自做工作。當(dāng)時(shí)村里還忙著研究制定全村改造方案，方案一天不定好，一天沒有通過市里批準(zhǔn)，他就沒有一天能有安下心來。經(jīng)過艱苦的努力，《高尚村城中村改造方案》已經(jīng)制訂，也經(jīng)過了上級(jí)部門的審批。但是他的妻子卻因肺癌病情惡化，永遠(yuǎn)的閉上了眼睛。
尚世欣不是鐵石心腸的人，在妻子去世后，他陷入了深深的自責(zé)，妻子病重期間，他知道肺癌這種病的嚴(yán)重程度，明白作為丈夫應(yīng)該在親人最關(guān)心，最需要安慰的時(shí)候出現(xiàn)在親人身邊。但是每每這時(shí)候，村里的事情又總是牽絆著他，心中的砝碼無形之中又放在了群眾這邊。他自責(zé)自己沒有當(dāng)好一個(gè)好丈夫，沒有為自己的孩子守護(hù)好他們的媽媽。但是他是一個(gè)稱職的黨員，是一個(gè)稱職的支部書記，因?yàn)樵谌罕娮钚枰ぷ髯钚枰臅r(shí)候，他守土有責(zé)，盡職盡責(zé)，做了一個(gè)共產(chǎn)黨員該做的事情。
帶頭丈量拆遷加快改造步伐。
城中村改造，關(guān)鍵在拆遷，難點(diǎn)在拆遷。203月，在街道黨工委組織高尚村黨員干部中牟、新鄭、鄭州二七區(qū)、高新區(qū)和惠濟(jì)區(qū)參觀學(xué)習(xí)，高尚村黨員干部增強(qiáng)了發(fā)展的信心和動(dòng)力。工作中，切實(shí)推行“5+2”、“白+黑”，發(fā)揚(yáng)“拼命三郎”和“愚公移山”精神，高尚村在尚世欣同志的帶領(lǐng)下，高尚村制訂了“四不拆”政策，即“村干部不先拆，群眾不拆;黨員不先拆，群眾不拆;宣管員不先拆，群眾不拆;村干部親屬不先拆，群眾不拆”的要求。尚世欣是村里的支部書記，他知道多少人都在看著自己。他二話沒說，指揮者鏟車，第一鏟先拆了自己的房子。然后，自己哥哥，弟弟、姐姐、叔叔的房子也率先進(jìn)行拆遷。他和他家人的拆遷，在村里影響很大，帶動(dòng)了周圍一批人的拆遷。在拆遷宅基的同時(shí)，村里的企業(yè)、商戶也需要拆遷，這里邊還涉及自己弟弟的企業(yè)—鑫豐耐火材料廠，自己大侄子的燒烤店，自己小侄子的洗車店，自己堂弟的商店。特別是自己弟弟的企業(yè)已經(jīng)經(jīng)營(yíng)了30年時(shí)間了，弟弟一家人非常不情愿，但是，村里大小幾十家門店企業(yè)都在看著他們。在尚世欣的勸說下，自己親屬的企業(yè)門店全部率先拆遷。之后，村里有企業(yè)門店的拆遷戶一看尚世欣的親屬全部進(jìn)行了拆遷，也都不再抱有任何幻想了，全部進(jìn)行拆遷，加快了整村拆遷的順利進(jìn)行。過后，尚世欣的弟弟說：“俺哥當(dāng)支書，俺家人是一點(diǎn)便宜也占不了。其他群眾拆遷時(shí)還敢提提條件，俺家人連提都不讓提”。
為了確保拆遷工作順利推進(jìn)，尚世欣早出晚歸，廢寢忘食。從清點(diǎn)附屬物到拆遷房屋，他都站在第一線，群眾工作難做，問題也多，他都能認(rèn)真細(xì)致、仔細(xì)地給每戶解釋，耐心地說服。年，高尚村分兩期共拆遷居住宅基403戶2289人，老宅基57戶，拆遷企業(yè)3家，公共建筑物2處，累計(jì)拆遷各種建筑物20萬平方米，使高尚村成為鞏義市第一個(gè)整村拆遷的城中村，得到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。
在拆遷工作完成以后，他又立即投入到城中村改造后續(xù)建設(shè)過程中，目前，高尚村安置樓修規(guī)方案已經(jīng)政府評(píng)審?fù)ㄟ^，協(xié)議出讓合同已經(jīng)簽訂，樁基施工正在進(jìn)行，招標(biāo)、工程立項(xiàng)等各項(xiàng)工程建設(shè)手續(xù)在辦理之中，20底，將完成高尚村14萬平方米，2.8億元的投資建設(shè)任務(wù)，爭(zhēng)取年內(nèi)主體封頂。
翻開尚世欣的履歷表，30年的村兩委任職，20多年的黨性鍛煉，風(fēng)霜雨雪、拼搏奮斗，它不僅包含著奮斗的艱辛，還包含著成功的喜悅。在他的帶領(lǐng)下，高尚村連續(xù)多年被市委授予“五好”村黨支部，尚世欣本人也連續(xù)多年被市委、市政府，街道黨工委、辦事處評(píng)為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“先進(jìn)工作者”等榮譽(yù)稱號(hào)。
金杯銀杯不如老百姓的口碑，在高尚村村民的眼里，尚世欣永遠(yuǎn)是看見小孩子上不起學(xué)就從自己兜里掏錢的支部書記，看到群眾看不起病就為群眾墊付醫(yī)藥費(fèi)的支部書記，看到群眾不理解政策，就披星戴月做工作到深夜的支部書記，看到為村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展嘔心瀝血，不辭辛苦，站在城中村改造風(fēng)口浪尖的支部書記。
我們堅(jiān)信，有這樣好的帶頭人，高尚村的明天一定會(huì)更加美好。
城中村改造工作計(jì)劃篇一
為了進(jìn)一步加大農(nóng)村危房改造力度，積極落實(shí)好相關(guān)政策措施，爭(zhēng)取中央農(nóng)村危房改造任務(wù)及補(bǔ)助資金，合理安排我鄉(xiāng)年度改造任務(wù)，根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于解決農(nóng)村困難群眾住房問題的意見》（晉政發(fā)?2008?25號(hào)，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際作如下計(jì)劃。
一、基本情況。
賈豁鄉(xiāng)位于武鄉(xiāng)縣東部，總?cè)丝?1158人，全鄉(xiāng)24個(gè)行政村，58個(gè)自然村。2009年農(nóng)村危房調(diào)查結(jié)果為2774戶，房屋11096間，房屋面積2.4萬平方米。調(diào)查出重度危房戶416戶，均需不同程度進(jìn)行改造需要改造。在2010年、2011年兩年完成80戶改造任務(wù)的基礎(chǔ)上，還剩余336戶，可望上級(jí)明年解決70戶，力爭(zhēng)在十二五期間全部改造完畢。
二、繼續(xù)把握好基本原則。
統(tǒng)籌規(guī)劃，分期分批推進(jìn)。根據(jù)困難群眾的經(jīng)濟(jì)狀況，按照先無房、危房戶，后其他困難住房的要求，科學(xué)制訂解決農(nóng)村困難群眾住房問題的規(guī)劃。
因地制宜，分類分戶解決。結(jié)合各村實(shí)際情況，既要切實(shí)解決農(nóng)村困難群眾的住房問題，又要充分考慮各方的承受能力，區(qū)別不同對(duì)象和住房困難類型，按照舊房維修、危房改建、無房新建等不同類型逐戶解決。
先易后難，滿足安全居住。根據(jù)經(jīng)濟(jì)安全實(shí)用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的要求，要先易后難，堅(jiān)持低標(biāo)準(zhǔn)起步，廣范圍覆蓋，以滿足安全適用的居住需求。政府主導(dǎo)，社會(huì)多方參與。根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，要立足于農(nóng)戶自力更生，鼓勵(lì)群眾互幫互助，建立政府補(bǔ)助、住戶投入、社會(huì)幫扶解決困難群眾住房問題的機(jī)制。
節(jié)約用地，堅(jiān)持一戶一宅。解決農(nóng)村困難群眾新的住房后，應(yīng)收回原宅基地，防止在解困工作中，造成土地資源的浪費(fèi)。
三、
進(jìn)一步明確工作。
一是堅(jiān)持加快發(fā)展。實(shí)施農(nóng)村危房改造要與加快城鄉(xiāng)化進(jìn)程相結(jié)合、與新型鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)相結(jié)合、集約建設(shè)，節(jié)約土地，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?fàn)I造更大空間。
二是堅(jiān)持政府統(tǒng)籌。充分發(fā)揮各級(jí)政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌資源，統(tǒng)籌資金，統(tǒng)籌安排農(nóng)村危房、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施及環(huán)境建設(shè)。
三是堅(jiān)持以人為本。尊重群眾意愿，以農(nóng)民群眾自我改造為主體，不搞“一刀切”，不搞行政命令。
四是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快村鄉(xiāng)規(guī)劃和農(nóng)村建設(shè)用地掛鉤規(guī)劃編制，統(tǒng)籌安排農(nóng)村住房及配套設(shè)施。
四、加強(qiáng)組織保障。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)構(gòu)。成立以鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各村村長(zhǎng)為成員的鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（二）明確責(zé)任，分級(jí)負(fù)責(zé)。危房改造工作由鄉(xiāng)政府負(fù)總責(zé)，各村具體工作，任務(wù)分解落實(shí)到村，確保按期完成。一月一上報(bào)，一季一通報(bào)，每年年底檢查考核。
（三）加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)。要加強(qiáng)宣傳，正確引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民和積極性和主動(dòng)性，使農(nóng)村真正成為危房改造的主體。要引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與，發(fā)動(dòng)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民間組織和群眾，通過開展幫扶和互助主動(dòng)參與，為加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作做出積極貢獻(xiàn)。
二0一一年十一月。
城中村改造工作計(jì)劃篇二
同志們：
這次會(huì)議是繼全縣“拼搏趕超求跨越、爭(zhēng)先進(jìn)位建強(qiáng)縣”動(dòng)員誓師暨2009年度表彰大會(huì)后召開的又一次非常重要、非常緊迫的會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，總結(jié)我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)成果，分析新形勢(shì)，借鑒新經(jīng)驗(yàn)，明確新目標(biāo)，動(dòng)員各級(jí)各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，創(chuàng)新實(shí)干，努力開創(chuàng)全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造工作的新局面。上午，我們赴惠民縣、濱城區(qū)就城中村改造進(jìn)行了觀摩學(xué)習(xí)，并到我縣勞家小莊、西關(guān)等5個(gè)城中村進(jìn)行了實(shí)地查看，兩地謀劃發(fā)展視野之寬、城中村改造變化之大，令人震撼、催人奮進(jìn)，給我們上了一堂生動(dòng)、深刻的發(fā)展課。陽信鎮(zhèn)、河流鎮(zhèn)、溫店鎮(zhèn)和勞家小莊、東南新村的主要負(fù)責(zé)同志就城鎮(zhèn)化建設(shè)、城中村改造工作作了表態(tài)發(fā)言，大家的發(fā)言有思路、有措施，信心很足，決心很大，希望各級(jí)各部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真把這項(xiàng)工作抓實(shí)、抓好、抓出成效。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講三個(gè)方面的問題。
城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)經(jīng)濟(jì)的過程，是工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展的必然結(jié)果，是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市新時(shí)期的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，黨的十七大把城鎮(zhèn)化作為國(guó)家發(fā)展的根本性戰(zhàn)略與工業(yè)化并列提出，今年的中央一號(hào)文件，關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化的內(nèi)容，不論從篇幅還是從政策力度上都是空前的，進(jìn)一步明確將通過深化改革戶籍制度、農(nóng)村土地制度、城鎮(zhèn)行政管理體制和財(cái)政制度等方式，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。去年11月份，省委、省政府召開了全省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，省委書記姜異康對(duì)城鎮(zhèn)化工作提出了明確要求，省長(zhǎng)姜大明對(duì)城鎮(zhèn)化工作進(jìn)行了安排部署。今年2月3日，市委、市政府利用一天的時(shí)間高規(guī)格召開全市城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，市委書記鄧向陽做了重要講話，為全市的城鎮(zhèn)化工作確定了目標(biāo)、指明了方向。對(duì)我縣來說，城鎮(zhèn)化工作基礎(chǔ)比較差，欠帳也比較多，在很大程度上制約了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。為破解這一發(fā)展瓶頸，歷屆縣委、縣政府始終把加快城鎮(zhèn)化工作擺在突出位置，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高速度推進(jìn)，城鎮(zhèn)功能日趨完善，特色日益彰顯，綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。特別是近兩年來，我們牢固樹立“抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)工作”的指導(dǎo)思想和“干多大事籌多少錢”的工作理念，解放思想、只爭(zhēng)朝夕、攻堅(jiān)克難，城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了較好成效，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了明顯的變化。既把一個(gè)碧水綠蔭、生態(tài)園林型的現(xiàn)代化城市框架展現(xiàn)在世人面前，更為全力打造“開放的梨鄉(xiāng)水城”、構(gòu)建和諧社會(huì)描繪出了燦爛畫卷，有許多做法值得總結(jié)。一是解放思想、發(fā)奮圖強(qiáng)、開拓創(chuàng)新是城鎮(zhèn)化建設(shè)順利推進(jìn)的動(dòng)力源泉。城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，我們始終著眼于改變陽信的面貌，始終致力于提升陽信的形象、搭建承載經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高位平臺(tái)，始終傾心于陽信發(fā)展、忠誠(chéng)于陽信人民，提出了全力打造“開放的梨鄉(xiāng)水城”的宏偉目標(biāo)，相繼完成了新城區(qū)環(huán)城水系、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)休閑公園、老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、幸福廣場(chǎng)、幸福河沿河綠化及縣城相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、新城區(qū)、老城區(qū)“三位一體”的空間布局已經(jīng)拉開，城市規(guī)模迅速膨脹。二是齊心協(xié)力、眾志成城、攻堅(jiān)克難是城鎮(zhèn)化建設(shè)取得巨大成就的堅(jiān)強(qiáng)保障。城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，我們沒有向困難低頭、向壓力屈服，而是開動(dòng)腦筋、科學(xué)安排、市場(chǎng)運(yùn)作、籌措資金、說服群眾，戰(zhàn)高溫、斗酷暑、頂風(fēng)雨、抗嚴(yán)寒，晝夜奮戰(zhàn)、只爭(zhēng)朝夕，確保了每項(xiàng)工程的順利實(shí)施。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)道路、綠化及配套設(shè)施日趨完善，達(dá)到“七通一平”;新城區(qū)投資1.3億元的“兩縱兩橫”道路及配套設(shè)施、總長(zhǎng)4.2公里的魯北大運(yùn)河陽信城區(qū)段襯砌工程已全部竣工，商務(wù)中心、第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校、客運(yùn)中心站、污水處理廠加快推進(jìn);老城區(qū)升級(jí)改造順利推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成了幸福廣場(chǎng)一期建設(shè)和陽城四路、幸福三路、四路、鴨梨碑公園、荷花灣公園、園亭商場(chǎng)等改造工程。濱德高速公路、德龍煙鐵路全面開工建設(shè)。三是城鎮(zhèn)化建設(shè)激活了陽信經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。從一定意義上說，城鎮(zhèn)建設(shè)找準(zhǔn)了撬動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展的支點(diǎn)。隨著一大批城市基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)和城市服務(wù)功能的不斷完善，綜合吸引力、承載力、影響力大幅提升，為吸納人口、招引項(xiàng)目、聚集產(chǎn)業(yè)、膨脹優(yōu)勢(shì)提供了強(qiáng)力支撐。2009年，全縣在建、簽約、在談項(xiàng)目81個(gè)，總投資63億元。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)不斷做大做強(qiáng)，濱陽燃化公司保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，電子信息產(chǎn)業(yè)園加快推進(jìn)。房地產(chǎn)持續(xù)升溫，陽光嘉苑、恒泰家園、水邑龍居濱陽家園等一批項(xiàng)目順利進(jìn)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，魯北大街開發(fā)、商貿(mào)物流中心建設(shè)均取得了可喜成效。先后投資2億元，新建、改建農(nóng)村公路1391公里，全縣854個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)了村村通柏油路。小城鎮(zhèn)建設(shè)、城市綠化以及新農(nóng)村建設(shè)等均取得可喜成績(jī)。2003年以來我縣城鎮(zhèn)化水平年均遞增1.7個(gè)百分點(diǎn)，2009年達(dá)到35.8%，初步形成了布局合理、梯次明顯的城鎮(zhèn)建設(shè)體系。
回首過去，我們有理由自豪，但沒有任何理由自滿。要深刻認(rèn)識(shí)到，我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)僅僅是邁出了一小步，前進(jìn)的道路上還面臨著許多亟待解決的深層次矛盾和問題。歷史欠帳較多，城市功能還不完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不配套，城市的吸引力、輻射力和帶動(dòng)力還比較弱;一些地方無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況，還是綠化美化亮化程度，仍存在很大差距;城鎮(zhèn)化組織體系還不健全，體制機(jī)制還需進(jìn)一步理順;制約城鎮(zhèn)化建設(shè)的資金籌集、征地拆遷等瓶頸問題還沒有從根本上突破，特別是我縣城中村改造和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)至今仍未能破題，嚴(yán)重影響了城市整體形象的提升，與我縣“拼搏趕超求跨越、爭(zhēng)先進(jìn)位建強(qiáng)縣”的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)極不相稱。各級(jí)各部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)到加快城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造工作是新一輪發(fā)展的重要突破口和主要推動(dòng)力，是增強(qiáng)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的迫切需要，更是一項(xiàng)“組織要求我們干，老百姓期盼我們干，發(fā)展需要我們干”的全民工程、惠民工程，大家一定要認(rèn)真算好經(jīng)濟(jì)帳、社會(huì)帳和民生帳，以只爭(zhēng)朝夕的干勁、鍥而不舍的韌勁、比強(qiáng)攀高的拼勁、大膽探索的闖勁，堅(jiān)決打好城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造這場(chǎng)總體戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力推動(dòng)全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新輝煌。
城鎮(zhèn)化是一項(xiàng)復(fù)雜、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，建設(shè)過程中必須著眼于以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為主線，以提高城鎮(zhèn)綜合承載能力、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃、集約建設(shè)、精心管理，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，完善城鎮(zhèn)功能，增強(qiáng)城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力，全面提高城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度和質(zhì)量。
(一)以科學(xué)規(guī)劃為“龍頭”，促進(jìn)城鎮(zhèn)化全面發(fā)展。古今中外城鎮(zhèn)發(fā)展的歷史證明，規(guī)劃編制水平的高低和執(zhí)行的好壞，直接決定著城鎮(zhèn)建設(shè)水平和發(fā)展質(zhì)量。促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，必須充分發(fā)揮城鎮(zhèn)規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用，必須舍得投入精力，舍得投入人力、財(cái)力，不斷提高編制和實(shí)施水平。一要?jiǎng)?chuàng)新規(guī)劃理念。要緊緊抓住黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)的重大機(jī)遇，樹立“大規(guī)劃”理念，對(duì)每一項(xiàng)工程，都要放在全縣大規(guī)劃中去考慮，著眼于超前，著眼于特色，著眼于協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按照科學(xué)規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃、集約規(guī)劃的要求，確保建成的每一項(xiàng)工程都能成為城市的亮點(diǎn)。要正確處理好近期與遠(yuǎn)期、局部與整體、需要與可能、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)定位、發(fā)展目標(biāo)和總體框架進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。二要提高規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。沒有高起點(diǎn)的規(guī)劃，就沒有高水平的建設(shè)，更不會(huì)有高品位的城市形象。要牢固樹立“處處造精品、件件要精品”的意識(shí)，對(duì)每一個(gè)規(guī)劃都要高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)設(shè)計(jì)一個(gè)，成功一個(gè)，著力把每個(gè)規(guī)劃都打造成富有特色、個(gè)性鮮明的精品工程?？h城中心區(qū)要著眼于提升發(fā)展內(nèi)涵和品質(zhì)，按照“開放的梨鄉(xiāng)水城”總體設(shè)計(jì)理念，進(jìn)一步修訂完善總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，逐步做到控制性規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)城鎮(zhèn)體系發(fā)展規(guī)劃，全部完成總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃;農(nóng)村要根據(jù)《農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃》的要求，順應(yīng)人口、村落數(shù)量逐步減少的趨勢(shì)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，搞好村鎮(zhèn)布局、中心村、合村并點(diǎn)規(guī)劃以及農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，不斷加快新型社區(qū)建設(shè)。三要嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施。規(guī)劃貴在堅(jiān)持，重在執(zhí)行。要建立和完善規(guī)劃審批程序，嚴(yán)格依法審批各類城鄉(xiāng)規(guī)劃，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就確保其法律效力和嚴(yán)肅性、權(quán)威性，任何單位和個(gè)人都不能隨意變動(dòng)。要堅(jiān)持做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個(gè)法”，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目審批要嚴(yán)格執(zhí)行“一書三證”制度。對(duì)容積率等重要指標(biāo)的設(shè)置和調(diào)整，要嚴(yán)格集體審核把關(guān)，并形成檔案記錄。要加大“在建工程”批后跟蹤管理力度，確保規(guī)劃與建設(shè)不走樣。
(二)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，著力增強(qiáng)城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)。城鎮(zhèn)化不只是簡(jiǎn)單的城市人口增長(zhǎng)，而是企業(yè)、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的全面向城鎮(zhèn)集聚。產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?jīng)Q定生產(chǎn)要素聚集程度，決定城鎮(zhèn)人口規(guī)模，沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展就不會(huì)有人流、物流、資金流、信息流，就必然失去造血功能，失去發(fā)展動(dòng)力和后勁。要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次，壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城鎮(zhèn)化發(fā)展的良性互動(dòng)。要不斷壯大縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)?！钡脑瓌t，完善城市功能分區(qū)，合理配置產(chǎn)業(yè)用地，以縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為載體，加快結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整。要大力繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，深入挖掘梨鄉(xiāng)文化旅游資源，提升鼎龍民俗文化產(chǎn)業(yè)園、梨園生態(tài)風(fēng)景旅游區(qū)的文化品位和內(nèi)涵，加快推進(jìn)盤古文化、意象工貿(mào)等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化旅游業(yè)的新突破。要積極推進(jìn)城區(qū)“退二進(jìn)三”，突出發(fā)展物流、信息、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展文化、旅游、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，使服務(wù)業(yè)成為城區(qū)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，逐步形成城區(qū)以第三產(chǎn)業(yè)為主、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以第二產(chǎn)業(yè)為主、城市外圍以城郊農(nóng)業(yè)為主的“三二一”產(chǎn)業(yè)分布格局。
(三)以城中村改造為突破，著力加快社區(qū)建設(shè)步伐。城中村改造潛力巨大，綜合效益十分可觀，既是一項(xiàng)改善城市形象、提高群眾生活水平的重大舉措，也是一條發(fā)展和壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)、提高城市土地利用水平的科學(xué)發(fā)展之路，對(duì)促進(jìn)城市化健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。我縣縣城規(guī)劃范圍內(nèi)城中村共有36個(gè)，其中隸屬陽信鎮(zhèn)30個(gè)，隸屬河流鎮(zhèn)6個(gè)，戶數(shù)約4550戶，人口約15400人，現(xiàn)狀村莊總占地約4670畝。近兩年來，縣委、縣政府高度重視城中村改造工作，對(duì)城中村進(jìn)行了分片劃區(qū)，并制定了詳實(shí)的城區(qū)規(guī)劃和實(shí)施方案，但由于種種原因，至今未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。隨著經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展和城市建設(shè)項(xiàng)目的加快推進(jìn)，城中村已成為阻礙城市建設(shè)、提升形象、提高人民生活水平、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的攔路虎、絆腳石。如果城中村無法健康地城市化，更大范圍的城市化就會(huì)難上加難。對(duì)我縣來說今年城鎮(zhèn)化工作的重中之重就是城中村改造。各級(jí)各部門要堅(jiān)決破除唯條件論、形象工程論、負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)論等思想障礙，切實(shí)以一種“等不得”、“慢不得”的責(zé)任感和緊迫感，做到打不開局面不停步，抓不出成績(jī)不罷休，細(xì)化責(zé)任，列出時(shí)間表、任務(wù)表，具體到每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一個(gè)人，環(huán)環(huán)相扣，步步落實(shí)，倒排工期，強(qiáng)力推進(jìn)。建設(shè)過程中要按照“縣級(jí)指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、村級(jí)實(shí)施、市場(chǎng)運(yùn)作”和“一村一策”的原則，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)。一要規(guī)劃引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)。要根據(jù)《陽信縣城市總體規(guī)劃》、《陽信縣老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的要求，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、綜合配套、有序推進(jìn)”的原則，編制各城中村的整體改造修建性詳細(xì)規(guī)劃，為城中村科學(xué)改造奠定基礎(chǔ)。要處理好規(guī)劃編制和改造建設(shè)的關(guān)系，堅(jiān)持用規(guī)劃引領(lǐng)改造，用規(guī)劃控制建設(shè)。要把先進(jìn)的理念、外地的經(jīng)驗(yàn)、當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)融入規(guī)劃之中，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)做好做實(shí)各項(xiàng)規(guī)劃。要吃透情況，充分論證，認(rèn)真扎實(shí)地做好前期工作，決不能大而化之，搪塞應(yīng)付。要處理好建設(shè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮村民安置、城市景觀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素,兼顧各方利益,合理安排村民居住、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)服務(wù)和配套公共設(shè)施等項(xiàng)目,將城中村建設(shè)成現(xiàn)代化城市社區(qū)。要處理好住宅建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)系，既要把房子建起來，又要規(guī)劃好小區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，如：強(qiáng)電、弱電、供水、排水等。要切實(shí)嚴(yán)格把關(guān)，提高效率，搞好服務(wù)，真正做到符合規(guī)劃的快辦快批，違背規(guī)劃的不予批辦。二要完善政策，富民優(yōu)先。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，搞拆遷改造，如果群眾得不到好處，再發(fā)動(dòng)、再推動(dòng)，也是一廂情愿，要結(jié)合各村實(shí)際制定合理的拆遷補(bǔ)償和安置政策，在拆遷過程中應(yīng)遵循“先安置后拆遷”的原則，確保拆遷穩(wěn)定和諧。要堅(jiān)持群眾利益最大化，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，對(duì)村居的規(guī)劃方案、戶型設(shè)計(jì)和回遷補(bǔ)償政策、選擇的開發(fā)商，力求做到民主公開、大會(huì)票決，充分尊重群眾的意愿，切實(shí)讓廣大居民居住有改善，收入有來源，生活有保障，確保失地居民“不失居、不失收、不失保”，成為城中村改造的最大受益者。要切實(shí)做好配套保障服務(wù)，建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、房管等有關(guān)職能部門對(duì)相關(guān)審批和收費(fèi)項(xiàng)目要能快則快、能減則減、能免則免。水務(wù)、供電、通訊、廣電等部門要隨時(shí)掌握拆遷進(jìn)度，及時(shí)跟進(jìn)，確保群眾在最短時(shí)間內(nèi)搬進(jìn)新居，享受城市生活。三要因村制宜，善于創(chuàng)造。要按照政府策劃,政策推動(dòng),市場(chǎng)運(yùn)作的原則，根據(jù)不同村居實(shí)際，因村制宜、因地制宜，分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)，積極探索城中村改造多元化開發(fā)模式。各級(jí)各部門特別是陽信鎮(zhèn)、河流鎮(zhèn)和各城中村要多動(dòng)動(dòng)腦筋，多想想辦法，在資金籌措多元化、資金利用市場(chǎng)化、基礎(chǔ)設(shè)施社會(huì)化上找出路，只要模式選準(zhǔn)了，路子也就選準(zhǔn)了。四要抓好典型，示范帶動(dòng)。要優(yōu)先選擇那些要求特別迫切、基層領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力、群眾接受程度高,并通過改造能盡快改善群眾生活環(huán)境及城市環(huán)境、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的村進(jìn)行試點(diǎn)性改造建設(shè)。要注重把試點(diǎn)做成示范，按照《城中村改造實(shí)施方案》的要求，抓緊啟動(dòng)恒泰片區(qū)、西關(guān)片區(qū)和紙坊片區(qū)等10個(gè)城中村的整體搬遷與改造，在試點(diǎn)的過程中，要特別注意在操作程序、開發(fā)模式、規(guī)劃、用地、群眾安置等方面，積累經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，積極推進(jìn)，為全部城中村改造樹立典型、做出示范。要切實(shí)抓好私搭亂建的專項(xiàng)治理，建設(shè)、規(guī)劃、行政執(zhí)法等部門要采取有效措施，發(fā)現(xiàn)一起拆除一起，決不姑息縱容，切實(shí)維護(hù)城中村改造的正常秩序。
(四)以縣城建設(shè)為引擎，著力打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極?？h城中心區(qū)建設(shè)的好壞，事關(guān)我縣城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，事關(guān)陽信的城市形象?？h城中心區(qū)要圍繞打造“開放的梨鄉(xiāng)水城”目標(biāo)，按照做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、做優(yōu)做靚新城區(qū)、做活做美老城區(qū)的工作思路，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，立足現(xiàn)有資源條件和發(fā)展基礎(chǔ)，把精品、精細(xì)、精心的理念滲透到城市建設(shè)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，做到不建則已，建則求精，建則成景，切實(shí)提高城市建設(shè)的檔次和品位。新城區(qū)要加快推進(jìn)商務(wù)中心及“一湖二橋四路”工程進(jìn)度，積極推進(jìn)第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校、陽光嘉苑、水邑龍居濱陽家園、恒泰家園、榮域陽城等在建項(xiàng)目步伐。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要以引進(jìn)落戶項(xiàng)目為重點(diǎn)，著力打造油氣化工產(chǎn)業(yè)園和電子信息產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展上下游配套產(chǎn)業(yè)，加速培植產(chǎn)業(yè)集群。老城區(qū)要按照“循序漸進(jìn)、成片開發(fā)、綜合配套”的原則，切實(shí)抓好客運(yùn)中心站、幸福河沿河綠化、安置小區(qū)等改造項(xiàng)目建設(shè)。要搶抓國(guó)家加大投資、拉動(dòng)內(nèi)需的大好機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)適用房、保障性住房建設(shè)，努力推動(dòng)全縣房地產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。要牢固樹立城市發(fā)展“三分建、七分管”的理念，進(jìn)一步健全完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)好城市建設(shè)的良好秩序。
(五)以小城鎮(zhèn)建設(shè)為動(dòng)力，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村區(qū)域性政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，處在城鄉(xiāng)過渡帶，一頭連著工業(yè)化，一頭連著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，具有很強(qiáng)的吸引、輻射、帶動(dòng)能力，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和承接農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的龍頭和引擎。要按照“循序漸進(jìn)、量力而行、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局”的原則，完善服務(wù)功能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步提升小城鎮(zhèn)的綜合實(shí)力。要統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，科學(xué)確定小城鎮(zhèn)的功能、性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，從規(guī)劃上凸顯小城鎮(zhèn)特色和個(gè)性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)駐地村和試點(diǎn)村采取整村新建或遷村并點(diǎn)等形式規(guī)劃建設(shè)農(nóng)房。要進(jìn)一步加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)抓好道路、供排水、電力、通訊、綠化、照明等基礎(chǔ)設(shè)施，防止低水平重復(fù)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)的吸引力和輻射力。市委、市政府決定從今年起開展“新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)”，各級(jí)各部門要搶抓農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造的機(jī)遇，按照“七個(gè)一批”的建設(shè)要求，以“路水電氣醫(yī)學(xué)”建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推動(dòng)新農(nóng)村和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，力爭(zhēng)5年內(nèi)農(nóng)村社區(qū)全覆蓋，促進(jìn)土地節(jié)約、資源共享，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，拓展發(fā)展空間。
城鎮(zhèn)化建設(shè)與城中村改造工作事關(guān)人民群眾切身利益和社會(huì)穩(wěn)定，各級(jí)各部門必須把推進(jìn)這項(xiàng)工作作為重要責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化服務(wù)，營(yíng)造良好環(huán)境。
(一)要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。城鎮(zhèn)化已成為拉動(dòng)消費(fèi)，增加稅收的重要工作，事不宜遲。各級(jí)各部門要把城鎮(zhèn)化建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略工程擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓、具體負(fù)責(zé)，部門要搞好協(xié)調(diào)配合，切實(shí)形成推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的強(qiáng)大合力?？h城鎮(zhèn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃、政策制定和檢查指導(dǎo)等工作。要進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，每年干什么、每月干什么，干到什么程度，都要列出時(shí)間表、任務(wù)表，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，倒排工期，強(qiáng)力推進(jìn)。要進(jìn)一步加大輿論宣傳力度，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，努力形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與城鎮(zhèn)化發(fā)展的良好氛圍。
(二)要科學(xué)務(wù)實(shí)，分類指導(dǎo)。各村鎮(zhèn)基礎(chǔ)不同、條件不同，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造工作也不可能同步進(jìn)行，必須結(jié)合實(shí)際，因地制宜，逐步推進(jìn)，決不能搞“一刀切”、“齊步走”。要在把握城鎮(zhèn)化正確方向和原則的前提下，緊密結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和地理區(qū)位、自然環(huán)境、歷史文化等特點(diǎn)，大膽探索有自己特色的發(fā)展模式，建設(shè)各具特色的新型城鎮(zhèn)。規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土等部門要切實(shí)搞好宏觀指導(dǎo)，幫助各村鎮(zhèn)搞好規(guī)劃的編制、管理和實(shí)施，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。要樹立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā)，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策，按照縣委、縣政府《關(guān)于大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化意見》的要求，積極探索把握新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，做到摸實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決防止搞短期行為、搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績(jī)工程”，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和群眾檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。
(三)要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，破解瓶頸。圍繞土地、融資、城市運(yùn)行管理三個(gè)方面加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，破解發(fā)展難題，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。要在用足用好省里出臺(tái)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村住房建設(shè)用地等土地政策的同時(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式，積極向上爭(zhēng)取土地指標(biāo)，加大土地收儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)力度，切實(shí)保障全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的需要。要正確處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，城鎮(zhèn)建設(shè)涉及到土地征遷，涉及到群眾的切身利益等眾多敏感問題，既要防止工作方法簡(jiǎn)單粗暴，又要避免因怕出事而放不開手腳，既要大膽工作，又要嚴(yán)格執(zhí)行政策，多用耐心細(xì)致的工作化解矛盾，做到保穩(wěn)定促發(fā)展。要進(jìn)一步加大投融資力度，有效整合政府資產(chǎn)，努力搭建投融資平臺(tái)，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。
(四)要加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。要采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩、定期通報(bào)、實(shí)地督查等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)督查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真督促整改，確保把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要進(jìn)一步加大考核力度，把城鎮(zhèn)化工作完成情況與評(píng)先樹優(yōu)結(jié)合起來，與干部考核獎(jiǎng)懲結(jié)合起來。按照省市統(tǒng)一部署，在全縣深入開展為期三年的“和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)”，考評(píng)辦、建設(shè)、規(guī)劃等部門要抓緊研究制定具體考核指標(biāo)體系和考核辦法，并納入全縣目標(biāo)管理考核范圍。對(duì)成績(jī)突出的，要大張旗鼓地予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)推諉扯皮、工作不力，影響整體效果和進(jìn)度的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
同志們，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)及城中村改造工作，是我們現(xiàn)在及今后一個(gè)時(shí)期實(shí)施的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略工程，是一項(xiàng)史無前例的偉大事業(yè)。各級(jí)各部門一定要以這次會(huì)議為新契機(jī)，進(jìn)一步解放思想、凝心聚力，積極作為、拼搏進(jìn)取，為全力打造“開放的梨鄉(xiāng)水城”、早日實(shí)現(xiàn)“拼搏趕超求跨越、爭(zhēng)先進(jìn)位建強(qiáng)縣”的目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)!
謝謝大家!
城中村改造工作計(jì)劃篇三
尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：
本人葉澤星，家住欣山鎮(zhèn)濂江村郭爺廟小區(qū)，現(xiàn)。
在住房修建于一九九零年，土木結(jié)構(gòu)，因多種原因，現(xiàn)住房出現(xiàn)了瓦面下落、墻體開裂、嚴(yán)重傾斜等問題，嚴(yán)重地威脅著我家人的生命財(cái)產(chǎn)安全，為解決我家的住房及安全問題，特向貴處申請(qǐng)將現(xiàn)有住房拆除重建，敬請(qǐng)貴部門派人調(diào)查核實(shí)并批準(zhǔn)為盼，十分感謝！
此致
敬禮
申請(qǐng)人：
城中村改造工作計(jì)劃篇四
今年，區(qū)城中村推進(jìn)辦圍繞市委“改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型升級(jí)”總體戰(zhàn)略和區(qū)委“一二三四”思路目標(biāo)，狠抓拆遷、力促上市、夯實(shí)基建、廣納資金，積極參與第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，全力以赴推進(jìn)區(qū)委區(qū)政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)取得實(shí)效?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：
今年城中村改造范圍內(nèi)計(jì)劃拆遷地塊共x宗，畝。為有效推動(dòng)拆遷工作，我辦主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓對(duì)拆遷地塊實(shí)行“分片包干制”；采取“重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)拆除”的措施，優(yōu)先實(shí)施經(jīng)營(yíng)性用地拆遷；勤走基層傾聽民心，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，“以幫促拆”全面推動(dòng)拆遷工作有序開展。
今年城中村改造區(qū)域內(nèi)計(jì)劃上市地塊共x宗，畝。為高效開展上市工作，我辦采取有效措施，一是緊跟市場(chǎng)走向，精確定位市場(chǎng)需求，及時(shí)調(diào)整上市策略；二是精心實(shí)施地塊包裝策劃。積極邀請(qǐng)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)專家和團(tuán)隊(duì)對(duì)城中村改造區(qū)域進(jìn)行全方位、高標(biāo)準(zhǔn)的打造，充分挖掘和展示項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)；三是全力提高土地利用價(jià)值。充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)對(duì)城中村區(qū)域的規(guī)劃指標(biāo)、土地綜合利用率、公服配套等進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，整合零星地塊，吸引實(shí)力雄厚的開發(fā)商入駐，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
我辦以“利民、惠民”為核心，大力實(shí)施地塊配套建設(shè)和民生工程建設(shè)，狠抓協(xié)調(diào)落實(shí)，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
1.金花橋片區(qū)c-x地塊內(nèi)金花堰支渠。
目前，該項(xiàng)目已進(jìn)場(chǎng)施工，預(yù)計(jì)今年年底前竣工。
2.啟動(dòng)x河三期安置房建設(shè)。
目前，該項(xiàng)目正由區(qū)城投公司辦理開工報(bào)建設(shè)相關(guān)手續(xù)。按照合同要求，項(xiàng)目方案報(bào)建完成后，我辦一次性支付項(xiàng)目前期費(fèi)用。
3.簇錦加油站遷建工作。
為配合簇橋b-xx地塊的順利上市，已與簇錦加油站簽訂《土地置換協(xié)議》，并啟動(dòng)新加油站建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。
大力協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門對(duì)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)上市地塊b-xx、cx地塊的規(guī)劃指標(biāo)和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，極大地提高了重點(diǎn)上市地塊的土地價(jià)值和綜合利用率，從而將進(jìn)一步提升土地收益。
億元。
xxxx年，我辦將在區(qū)委、區(qū)政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持群眾路線，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，大力破解實(shí)際難題，全面加快城中村改造工作。
計(jì)劃完成xx，x，xx，xx組b-xx地塊、簇橋供銷社b-xx地塊和萬壽村dx地塊的土地上市工作。積極做好招商引資工作。
計(jì)劃啟動(dòng)x街道路、排水及電力淺溝工程、簇錦加油站工程和雙鳳五路道路、排水及電力淺溝工程；機(jī)投橋二線道路、五線道路、六線道路。
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城中村改造工作計(jì)劃篇五
建設(shè)現(xiàn)代化都市新區(qū)、鞏固全省第一區(qū)、跨入全國(guó)一流省會(huì)城市一流城區(qū)的重要舉措，也是改善城市整體形象、提高群眾生活質(zhì)量、創(chuàng)建全國(guó)文明城市的迫切要求。20xx年以來，小店區(qū)啟動(dòng)了“城中村”改造工程，按照全市部署積極開展工作，取得了一定的成績(jī)，但也面臨諸多困難和問題。如何科學(xué)地開展“城中村”改造，進(jìn)一步加快“城中村”改造進(jìn)程，真正使“城中村”改造成為民生工程、幸福工程，我通過走訪市區(qū)多個(gè)“城中村”，發(fā)現(xiàn)城中村普遍存在以下七大問題。
一、私搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重。
在城中村，廣大租房客的居住地，大部分屬于違章建筑。我在走訪多個(gè)“城中村”過程中，發(fā)現(xiàn)問題普遍存在。據(jù)太原市城中村改造辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在城市迅速擴(kuò)張的過程中，村莊被高樓大廈快速包圍，地價(jià)、房?jī)r(jià)、租價(jià)也水漲船高、大幅上漲，受房屋租金和拆遷補(bǔ)償利益驅(qū)動(dòng)，不少村民見縫插針，私搭亂建現(xiàn)象層出不窮、屢禁不止。
二、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。
城中村的道路、供水、供電、電訊、排水、垃圾處理一般沒有納入城市管理的范圍，各種管道、電線雜亂無章，城市排污不暢，內(nèi)澇時(shí)有發(fā)生，垃圾亂堆，衛(wèi)生死角多，并且缺乏公共綠地與體育等基礎(chǔ)設(shè)施。
三、環(huán)境衛(wèi)生惡劣。
就在今年夏天，我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市過程中，后北屯小區(qū)終于建起了垃圾池，算是給當(dāng)?shù)鼐用窠鉀Q了一大生活難題。不過和其他大部分城中村一樣，環(huán)境衛(wèi)生問題仍難以根治。碰上雨天，城中村內(nèi)道路泥濘，污水橫溢。碰上夏天，蚊蠅叢生，空氣質(zhì)量較差，環(huán)境容量超標(biāo)?！扒缣煳孟墎y舞，雨天濁水橫流”，“室內(nèi)現(xiàn)代化，室外臟亂差”，成了城中村的現(xiàn)實(shí)寫照。
四、安全隱患較多。
我走訪中發(fā)現(xiàn)，到了中午晚上，不少租客習(xí)慣于自己在出租屋內(nèi)做飯，炊煙裊裊。吸煙者，也會(huì)將煙頭隨手丟棄，這也帶來了安全隱患。由于城中村內(nèi)道路狹窄彎曲，導(dǎo)致消防通道嚴(yán)重受堵，消防安全隱患突出;住宅缺乏科學(xué)設(shè)計(jì)，沒有考慮抗震要求，建筑質(zhì)量總體不高，衛(wèi)生環(huán)境較差，極容易引發(fā)各類疾病，存在公共安全隱患。
五、治安形勢(shì)嚴(yán)峻。
常年居住在城中村的居民，經(jīng)常遭遇丟自行車、電動(dòng)車或者手機(jī)、電腦等盜竊案。太原市城中村改造辦公室調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于城中村人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，比較低廉的租金吸引了大量外來人口租住城中村房屋，村民、外來人員、居民混合居住，“黃賭毒”等治安問題突出，社會(huì)綜合治理壓力很大，在一定程度上構(gòu)成對(duì)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的威脅。
六、就業(yè)和教育問題突出。
由于歷史原因，城中村居民普遍文化程度不高。一方面由于房租收入頗豐，生活富裕，在就業(yè)觀念上，普遍存在著高不成低不就的現(xiàn)象，村民大多游手好閑無所事事，形成了一個(gè)龐大的租金食利階層;另一方面，與城市居民相比，在城市就業(yè)中處于明顯弱勢(shì)，村民發(fā)展面臨許多困難。
七、管理體制轉(zhuǎn)型不夠徹底。
由于城中村的居民仍然固化在集體所有的土地上，基層組織調(diào)整難度較大，村居合一這種過渡性的基層組織形式在城中村中普遍存在，一方面，城中村依然保留著農(nóng)村社區(qū)的格局;另一方面，居委會(huì)在行使社會(huì)管理職能的同時(shí)，還承擔(dān)部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能，未能及時(shí)適應(yīng)城市化的要求，徹底轉(zhuǎn)型不如城市社區(qū)的管理模式。
我在認(rèn)真調(diào)研分析的基礎(chǔ)上形成此報(bào)告。
(一)、“城中村”基本情況。
根據(jù)20xx年太原市公布的“城中村”名錄，我區(qū)建成區(qū)50平方公里范圍內(nèi)共有42個(gè)城中村，涉及7個(gè)街辦1個(gè)鄉(xiāng)，涉及城中村人口78963人，27222戶，土地總面積101874.1畝，其中建設(shè)用地38097.73畝，農(nóng)用地63991.32畝。
這些城中村普遍存在建筑安全、火險(xiǎn)隱患和環(huán)境臟亂差、市政配套設(shè)施不完善、治安混亂等問題，也從社會(huì)形態(tài)上將“城(中村”拒之于城市現(xiàn)代化的發(fā)展潮流之外，使“城中村”居民在社會(huì)保障、就業(yè)、上學(xué)等方面無法享受“同城同等”的權(quán)益，嚴(yán)重制約了小店區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局的進(jìn)一步優(yōu)化和城市功能、形象的提升，與中心城區(qū)的功能、人居環(huán)境和土地利用價(jià)值極不相符，與人民群眾的迫切愿望差距較大。同時(shí)，部分“城中村”與周邊老舊小區(qū)相交織，基本無可整合閑置用地，建筑密度和容積率較高，流動(dòng)人口龐大，改造難度很大。
近年來，我區(qū)將“城中村”改造工作納入全區(qū)重點(diǎn)工作中，提出“分步推進(jìn)、以點(diǎn)帶面、量力而行、和諧穩(wěn)定”原則，全力推進(jìn)“城中村”改造，同時(shí)，積極完善城中村改造政策，研究制定出《城中村改造工作流程》。一些局部改造項(xiàng)目已完成或正在實(shí)施，部分村正在編制整村改造計(jì)劃。目前，親賢、楊家堡、大馬等24個(gè)村已完成村改居工作;親賢、楊家堡、許東等9個(gè)村完成集體經(jīng)濟(jì)改制工作;31個(gè)村完成了集體土地測(cè)量;王村、許西、鄭村等11個(gè)村完成133用地規(guī)劃編制工作。
今年，我區(qū)將楊家堡、許東、鄭村、西攢、橫河5個(gè)“城中村”列為20xx年全市首批重點(diǎn)拆除村，王村、北張、鞏家堡3個(gè)“城中村”確定為20xx年全區(qū)重點(diǎn)拆除備選村。楊家堡社區(qū)從20xx年1月6日開始實(shí)施“城中村”改造、周邊舊城改造和親賢北街西段打通三項(xiàng)工程的楊家堡片區(qū)改造。片區(qū)改造總投資約40億元，建設(shè)總面積約110萬平方米，總占地274畝，總拆遷面積60.5萬平米，涉及宅基地350個(gè)373戶村民，城市居民住宅225個(gè)、14個(gè)單位的公產(chǎn)房屋。目前，已與國(guó)有土地上14家單位和225戶居民簽訂了補(bǔ)償安置協(xié)議并完成了建筑物的拆除。與368戶村民簽訂了協(xié)議，正在加緊做剩余5戶未簽訂協(xié)議的動(dòng)遷工作。西攢社區(qū)整村拆遷工作于20xx年7月20日全面展開，現(xiàn)已有165戶簽訂了拆遷補(bǔ)償協(xié)議，剩余15戶中8戶已有簽訂意向。集體經(jīng)濟(jì)改制已完成清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估工作。鄭村社區(qū)部分土地已轉(zhuǎn)為國(guó)有，正在辦理安置用地范圍內(nèi)剩余的土地轉(zhuǎn)用手續(xù)。從20xx年3月起至今已拆除舊村宅基地112戶，拆除房屋面積約2.3萬余平方米，正按自行開發(fā)、滾動(dòng)拆除的模式進(jìn)行舊村的拆除工作。許東社區(qū)已完成集體經(jīng)濟(jì)改制工作，在20xx年11月下旬啟動(dòng)整村拆遷工作。橫河社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)改制已完成清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估工作。
在重點(diǎn)推進(jìn)5個(gè)重點(diǎn)改造村的同時(shí)，其它“城中村”改造也取得明顯進(jìn)展。協(xié)助北營(yíng)、王村、許西完成城中村改造安置用地規(guī)劃的編制、申報(bào)及批復(fù)工作;協(xié)助親賢社區(qū)完善城中村改造的相關(guān)手續(xù);指導(dǎo)和規(guī)范龍城新區(qū)移交回我區(qū)11個(gè)村的手續(xù)辦理工作。協(xié)助許西完成了南站鐵路宅基地房屋拆遷補(bǔ)償安置方案的制定;指導(dǎo)王村、小馬開展集體經(jīng)濟(jì)改制工作。
我區(qū)堅(jiān)持“成熟一批、改造一批、帶活一片”的原則，按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、重點(diǎn)突破、整村拆除”的思路，積極推進(jìn)和探索“城中村”改造的新模式：第一，政府主導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作模式。由集體經(jīng)濟(jì)改制后的企業(yè)，通過招商引資與開發(fā)商合作，進(jìn)行“城中村”改造。以楊家堡整村改造為代表，楊家堡社區(qū)與山西恒實(shí)平陽房地產(chǎn)開發(fā)有限公司合作，由開發(fā)商投資對(duì)城中村進(jìn)行開發(fā)改造建設(shè)，享受城中村改造的優(yōu)惠政策，實(shí)施“城中村”改造。
第二，自主開發(fā)，公司化運(yùn)作模式。由集體經(jīng)濟(jì)改制后的企業(yè)自行運(yùn)作資金，統(tǒng)籌規(guī)劃、自主開發(fā)、改造建設(shè)。以親賢社區(qū)城中村改造為代表，按照“滾動(dòng)拆遷、逐步開發(fā)”的方式，開發(fā)建設(shè)親賢苑、文化苑、百萬莊園、長(zhǎng)風(fēng)畫卷、親賢世紀(jì)廣場(chǎng)等大型項(xiàng)目，成為全省“城中村”改造的示范村。鄭村社區(qū)“城中村”改造也正按照這種模式加快推進(jìn)。
第三，項(xiàng)目帶動(dòng)，集中連片開發(fā)模式。通過重點(diǎn)工程帶動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)工程、片區(qū)建設(shè)和涉及的“城中村”改造統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、一體開發(fā)。由改造村按照城市發(fā)展總體規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)改造建設(shè)。如太原南客站建設(shè)范圍涉及的北營(yíng)社區(qū)“城中村”改造。
二、小店區(qū)“城中村”改造面臨的主要問題：
(一)、改造配套政策相對(duì)滯后。
隨著“城中村”改造工作逐步深入，市、區(qū)相繼出臺(tái)了一些配套政策，但總體而言，“城中村”改造相關(guān)政策還相對(duì)滯后，如村改居后的人員理應(yīng)按城市居民辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，但由于社會(huì)保障屬于省級(jí)統(tǒng)籌，雖經(jīng)多次研究討論，但至今還未明確相關(guān)政策。
(二)、改造資金嚴(yán)重不足。
“城中村”改造的土地轉(zhuǎn)用、工程建設(shè)需要大量的資金投入，現(xiàn)各“城中村”自身的改造資金嚴(yán)重不足。因此，必須采用招商引資的方式引入社會(huì)力量來籌集資金，但是，如何確保這部分社會(huì)資金能夠享受到“城中村”改造的優(yōu)惠政策，目前，還始終沒有明確的政策和意見，特別是相關(guān)手續(xù)辦理上存在極大制約，這在很大程度上阻礙了“城中村”改造工作的順利推進(jìn)。
(三、)改造宣傳力度不強(qiáng)。
目前，太原市在全力推進(jìn)“城中村”改造的認(rèn)同上還不一致，沒有形成強(qiáng)烈濃厚的改造氛圍，特別是在政策宣傳上還有欠缺。村干部普遍存在著對(duì)“城中村”改造政策掌握的不夠準(zhǔn)確，精神領(lǐng)會(huì)的不夠透徹，操作步驟不明確，無法做通、做好群眾的思想工作，以及確定切實(shí)可行既符合國(guó)家政策又能維護(hù)村民利益的改造方案。
(四)、拆遷難度大。
“城中村”改造中，舊村的拆遷是一項(xiàng)主要的工作，拆遷工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，群眾敏感性高，按照現(xiàn)行的拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，與被拆遷村民的心理預(yù)期差距較大，舊村的拆遷工作進(jìn)展較慢。因拆遷產(chǎn)生的釘子戶問題已成為拆除工作的瓶頸。
(五)、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問題。
各村在制定整村拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不能結(jié)合自身實(shí)際，存在盲目攀比現(xiàn)象，嚴(yán)重影響到拆遷工作順利進(jìn)行。建議按片區(qū)分類制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)片區(qū)執(zhí)行一種補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，其他開發(fā)收益按股份分紅的形式補(bǔ)貼村民。要實(shí)現(xiàn)上述情況，必須在實(shí)施整村改造前完成集體經(jīng)濟(jì)改制工作，由改制后的公司作為城中村改造的主體。
城中村改造工作計(jì)劃篇六
“城中村”是中國(guó)城市化進(jìn)程中的一個(gè)必然現(xiàn)象，有其長(zhǎng)期的歷史原因和社會(huì)原因,在城市建設(shè)的不斷發(fā)展過程當(dāng)中，“城中村”改造成為城市發(fā)展的焦點(diǎn)?！俺侵写濉备脑焓鞘忻袢司迎h(huán)境改善、城市功能完善、城市形象提升、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市產(chǎn)業(yè)布局的一項(xiàng)綜合性的民生工程，同時(shí)也是我區(qū)比較突出的重點(diǎn)難點(diǎn)工作。開發(fā)開放近30年，北侖從一小漁村發(fā)展成國(guó)際性大港，可謂突飛猛進(jìn)，但北侖的“城中村”現(xiàn)象也十分嚴(yán)重，有“四不象”之說，雖然這些年進(jìn)行了一些“城中村”的改造,總體上進(jìn)度并不是很快。北侖區(qū)作為全市乃至全省對(duì)外開放的窗口，以新碶、大碶、霞浦、柴橋等街道組成的中心城區(qū)的建設(shè)步伐正在不斷加快，新碶作為北侖中心城區(qū)的核心區(qū)，雖然亮點(diǎn)不少，但整體城市品位仍然不高。尤其是大量“城中村”的存在，不僅使城市寶貴的土地資源未能發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值、加大了城市管理的難度，而且影響市民的人居環(huán)境和城市的景觀風(fēng)貌，現(xiàn)代化濱海新城區(qū)的建設(shè)亟需對(duì)新碶中心城區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)的“城中村”進(jìn)行改造。
一、我區(qū)“城中村”的基本情況及存在的問題。
(一)基本情況。“城中村”一般是指在城區(qū)范圍內(nèi)失去或基本失去耕地，仍然實(shí)行村民自治和農(nóng)村集體所有制的村莊。北侖中心城區(qū)核心區(qū)一般指新碶城區(qū)，范圍應(yīng)為：北至駱霞公路(含橫浦全村)、南至泰山路(含千丈全村)、東至珠江路、西至富春江路。這個(gè)范圍內(nèi)現(xiàn)有22個(gè)行政村(實(shí)際24個(gè)村莊，約7.8萬常住人口，約2.6萬戶)，其中“城中村”有15個(gè)，戶籍人口26650人，13952戶，外來人口81200人?！俺侵写濉痹谛纬蛇^程中雖然帶來各種問題和矛盾，但無疑也在發(fā)揮獨(dú)特的作用：一是為大量外來務(wù)工人員提供了廉價(jià)的居住房，從而為本地企業(yè)提供了充足勞動(dòng)力，這也是北侖快速發(fā)展的源泉之一;二是為村民和村集體帶來了穩(wěn)定收入。大量外來人口涌入帶來“城中村”異常繁榮，有的村甚至已發(fā)育成內(nèi)地小縣城規(guī)模，如高塘村、沿海村，從而造成租賃市場(chǎng)火爆，村民和村集體相當(dāng)一部分收入來自地租、房租。三是保留了傳統(tǒng)的民俗。“城中村”的存在，客觀上為北侖習(xí)俗提供了傳承下去的土壤，北侖民俗是浙東文化的組成部分，具有一定的歷史文化價(jià)值。
(二)存在的問題?！俺侵写濉痹诒眮鲩_發(fā)開放進(jìn)程中發(fā)揮獨(dú)特的作用，但同時(shí)存在相當(dāng)多的問題，而且是問題多于作用。
1、違章建筑多。由于“城中村”租房炙手可熱，受利益驅(qū)使，亂搭建、亂加蓋等違章建筑十分普遍，多年來這些違章建筑一直存在，并沒有得到有效查處，給“城中村”下步改造帶來巨大壓力。
2、環(huán)境狀況差。由于“城中村”居住大量外來務(wù)工人員，居住環(huán)境不堪重負(fù)?！俺侵写濉惫珟豢叭肽?，基本上沒有水沖洗，大多沒有照明，甚至沒有門窗?！俺侵写濉崩洹⒄緮?shù)量不夠、質(zhì)量也不高?！俺侵写濉眮y張貼現(xiàn)象相當(dāng)普遍?！俺侵写濉钡缆藩M窄，通行困難?！俺侵写濉辈藞?chǎng)衛(wèi)生不佳，大多難以入腳。
3、管理難度大?！俺侵写濉敝型鈦韯?wù)工大多超過本地村民，成分復(fù)雜。“城中村”警力不力，治安狀況差，案件頻發(fā)。計(jì)生、環(huán)衛(wèi)、市場(chǎng)管理等也都由村委會(huì)承擔(dān)，人手、經(jīng)費(fèi)都成問題，一個(gè)村一年的衛(wèi)生費(fèi)都要幾十萬元，村里負(fù)擔(dān)相當(dāng)重。
4、交通功能弱。歷史上自發(fā)形成的“城中村”缺乏規(guī)劃，使得村內(nèi)交通混亂，應(yīng)急車輛無法通行，已對(duì)村民的生活安全構(gòu)成了威脅。與此同時(shí)，“城中村”的存在也影響了城市道路的建設(shè)，產(chǎn)生了較多的“斷頭路”(如遼河路、淮河路、太河路等)，極大地影響了城市交通功能?！俺侵写濉钡母脑鞂⒂辛徑獬菂^(qū)的交通條件。
(一)“城中村”改造是推進(jìn)城市化進(jìn)程的需要。
區(qū)委六屆八次全會(huì)提出全域城市化，這是加快我區(qū)推進(jìn)城市化進(jìn)程和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。區(qū)第七次黨代會(huì)又進(jìn)一步提出打造品質(zhì)之城、魅力之城、幸福之城，使城市化率達(dá)到75%以上，其中中心城區(qū)要突出“現(xiàn)代高端”?！俺侵写濉本褪浅菂^(qū)中的農(nóng)村，而全域城市化是要把農(nóng)村城市化，所以全域城市化的第一步，也是當(dāng)務(wù)之急就是要進(jìn)行大規(guī)模的“城中村”改造，否則全域城市化就無法談起。
(二)“城中村”改造是創(chuàng)建文明城市的需要。
嚴(yán)重影響北侖的對(duì)外形象。疏港高速沿線向家村、大路村、備碶村形象極其不佳，嚴(yán)重影響北侖入口形象;橫浦村附近是海上進(jìn)入北侖的窗口，規(guī)劃已限制20余年，土地閑置嚴(yán)重，且規(guī)劃中濱海休閑公園、郵輪碼頭、雜貨碼頭均在此地，如不加以改造也影響城市的整體形象。
(三)“城中村”改造是建設(shè)宜居城區(qū)的需要。
中心城區(qū)的“城中村”毗鄰寬廣整潔的馬路與現(xiàn)代化的街區(qū)，村內(nèi)卻雜亂地分布著缺乏規(guī)劃甚至是亂搭亂建的平房和樓房，街巷狹窄、地勢(shì)低洼，過量的外來低收入人口聚居，居住者犯罪率高，存在較大的安全和治安隱患，基礎(chǔ)設(shè)施很不配套，人居環(huán)境相對(duì)較差，“城中村”的存在已經(jīng)越來越影響到城區(qū)的衛(wèi)生、治安等人居環(huán)境，與建設(shè)宜居城區(qū)不相適應(yīng)，必須加以改造。
1、改造有成功先例。北侖中心城區(qū)典型的“城中村”整村改造有鳳洋村、五星村、鎮(zhèn)安村、下史村、千丈村等5個(gè)村，部分改造的有星陽村、橫浦村、高潮村、向村家。正進(jìn)行改造的有隆順村。這其中困難叢叢，但也有許多經(jīng)驗(yàn)，如千丈村改造就比較成功。值得一提的是北侖目前進(jìn)行的農(nóng)房“兩改”進(jìn)展順利，成效顯著，值得借鑒。
2、農(nóng)村股份制完善。北侖區(qū)始于20xx年的農(nóng)村股份制改革工作，現(xiàn)已基本完成，全區(qū)20多萬農(nóng)民成了集體資產(chǎn)的股東，應(yīng)當(dāng)說北侖農(nóng)村股份制改革走在全省、全國(guó)前列。農(nóng)村股份制全面建立，使村集體資產(chǎn)量化到個(gè)人，村民不會(huì)因“城中村”改造失去股份，這個(gè)優(yōu)勢(shì)在全國(guó)全省來說還是比較明顯的，許多地方因股份制未建立或不完善，村民擔(dān)心自己權(quán)益受到損害而不愿意進(jìn)行“城中村”改造。
3、全區(qū)綜合實(shí)力強(qiáng)大。
地區(qū)生產(chǎn)總值;財(cái)政收入;規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值;實(shí)際利用外資;固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)排名居省市前列，總體發(fā)展水平躋身全省前列，現(xiàn)正邁向全國(guó)第一方陣?！俺侵写濉备脑煨枰环频娜肆?、物力、財(cái)力，沒有實(shí)力則談不上“城中村”改造，北侖綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)為“城中村”改造提供了有力支撐。
1、村民期望的問題。大多數(shù)村民希望進(jìn)行“城中村”改造，但對(duì)改造的期望值都很高。共同的期望有：拆一賠一(合法非法都要算在內(nèi))，原地安置，市價(jià)賠償(區(qū)內(nèi)高檔小區(qū)市價(jià))，原建后拆。而目前上述要求都很難達(dá)到。
2、政策時(shí)效的問題。前后政策差異大，同一時(shí)期也有政策寬松不一現(xiàn)象。政策不調(diào)整不可能，調(diào)整幅度過大，又造成先前改造對(duì)象的心里不平衡，從而引發(fā)矛盾，這是二難的選擇。同一時(shí)期也有政策寬松不一則直接造成不公平現(xiàn)象，使正在進(jìn)行的改造很難進(jìn)行。
城中村改造工作計(jì)劃篇七
一是啟動(dòng)文家村、劉南堡村、炕底寨村、劉北堡村、辛家廟村5個(gè)村的有形改造，確保完成劉南堡村、炕底寨村整村拆除。完成舊村拆除面積29萬平方米，開工建設(shè)面積15萬平方米，完成資產(chǎn)投資額3.2億元。
二是完成劉南堡村、劉北堡村、文家村、八家堡村、紅光村、石家村、三家莊村7個(gè)村的農(nóng)轉(zhuǎn)居；完成劉南堡村、劉北堡村、紅光村、文家村4個(gè)村的清產(chǎn)核資,完成劉南堡村、紅光村2個(gè)村的經(jīng)濟(jì)體制改革,完成劉南堡村、炕底寨村2個(gè)村的撤村建社區(qū)工作。
三是加強(qiáng)對(duì)城中村改造項(xiàng)目的治理整頓，堅(jiān)決制止假借城中村改造之名進(jìn)行違法房地產(chǎn)開發(fā)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門嚴(yán)厲查處違法建樓和違法售房行為，確保我區(qū)城中村改造規(guī)范有序地推進(jìn)。
四是積極主動(dòng)地配合經(jīng)開區(qū)管委會(huì)和曲江管委會(huì)做好經(jīng)開區(qū)范圍內(nèi)的33個(gè)城中村和大明宮遺址區(qū)保護(hù)改造項(xiàng)目規(guī)劃范圍內(nèi)12個(gè)城中村的改造工作。
（二）目標(biāo)任務(wù)完成情況
1. 有形改造工作
今年我區(qū)啟動(dòng)了13個(gè)城中村拆除工作，完成了11個(gè)村的拆除任務(wù)，占年度目標(biāo)2個(gè)村的550%；完成宅基地拆除建筑面積為159.29萬平方米，占年度目標(biāo)29萬平方米的549%；房屋開工建設(shè)面積為58.67萬平方米，完成年度目標(biāo)15萬平方米的391%；完成投資額14.863億元，占年度目標(biāo)3.2億元的464%。
2. 無形改造工作
今年我區(qū)啟動(dòng)了49個(gè)城中村無形改造工作，完成了8個(gè)城中村農(nóng)轉(zhuǎn)居工作，占年度目標(biāo)7個(gè)村的114﹪，完成了12個(gè)城中村的清產(chǎn)核資，占年度目標(biāo)4個(gè)村300﹪，完成了6個(gè)城中村的經(jīng)濟(jì)體制改革，占年度目標(biāo)2個(gè)村的300﹪，完成了2個(gè)城中村撤村建居工作，占年度目標(biāo)2個(gè)村100﹪。
3. 綜合整治工作
開展城中村改造綜合整治活動(dòng)，協(xié)調(diào)公安未央分局、工商未央分局，積極探索打擊違法售房行為措施；通過宣傳培訓(xùn)，統(tǒng)一全區(qū)村民住宅房屋拆遷標(biāo)準(zhǔn)，從源頭制止亂搭亂建，為解決我區(qū)城中村存在的建設(shè)秩序混亂問題提供了保障。
4. 支持配合“兩區(qū)一項(xiàng)目”建設(shè)工作
為支持配合兩區(qū)一項(xiàng)目建設(shè)工作，區(qū)城改辦組織開展經(jīng)開區(qū)清產(chǎn)核資、經(jīng)濟(jì)體制改革和社區(qū)建設(shè)等無形改造工作，審核經(jīng)開區(qū)內(nèi)17個(gè)村無形改造工作方案；編制了《曲江大明宮遺址區(qū)保護(hù)改造范圍內(nèi)未央?yún)^(qū)城中村改造拆遷安置補(bǔ)償方案》，推動(dòng)了曲江大明宮遺址保護(hù)改造拆遷工作；協(xié)調(diào)開展浐灞生態(tài)區(qū)城中村改造工作，進(jìn)一步推動(dòng)了浐灞生態(tài)區(qū)征地拆遷工作。
（三）工作措施
1. 加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范改造行為
今年以來，區(qū)城改辦按照區(qū)委、區(qū)政府要求，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，認(rèn)真謀劃發(fā)展思路，制定下發(fā)了《西安市未央?yún)^(qū)人民政府關(guān)于加快城中村改造工作的意見》，進(jìn)一步理順了區(qū)城改辦、各街道辦事處、區(qū)級(jí)相關(guān)部門間的工作關(guān)系，明確了我區(qū)城中村改造工作程序和措施，為規(guī)范實(shí)施城中村改造提供了有力保障。同時(shí)，制定下發(fā)了《未央?yún)^(qū)2015年城中村改造工作目標(biāo)任務(wù)》，明確了各街道及區(qū)級(jí)各部門的工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，并列入各街道、各部門年度綜合考評(píng)，保證了全區(qū)城中村改造工作科學(xué)、有序地開展。
2. 大力推進(jìn)無形改造工作，為有形改造創(chuàng)造條件
無形改造作為城中村改造的基礎(chǔ)性工作，隨著我區(qū)項(xiàng)目拆遷工作力度加大，區(qū)城改辦及時(shí)安排部署了全區(qū)無形改造工作，為全區(qū)項(xiàng)目拆遷工作平穩(wěn)實(shí)施提供了組織保障。
一是負(fù)責(zé)組織編制、分解城中村改造工作目標(biāo)任務(wù)，提請(qǐng)政府常務(wù)會(huì)議審核通過；同時(shí)，通過實(shí)行無形改造工作例會(huì)制度，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，及時(shí)解決了工作中存在問題。
二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自到蓮湖區(qū)、碑林區(qū)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，就無形改造方面的做法進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)一步理清了工作思路；同時(shí)，召開業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，做好無形改造法律法規(guī)和政策培訓(xùn)，做好無形改造的前期準(zhǔn)備工作。
三是認(rèn)真組織，加強(qiáng)協(xié)作，落實(shí)責(zé)任，各司其職，區(qū)委綜合考評(píng)辦、區(qū)政府督查室及時(shí)介入，督促、檢查各責(zé)任單位工作進(jìn)度，保證了無形改造工作任務(wù)全面完成。
今年全區(qū)完成了文家村、劉南堡村、劉北堡村、百花村、薛家寨村等8個(gè)村農(nóng)轉(zhuǎn)居工作，完成了劉南堡村、劉北堡村等12個(gè)城中村的清產(chǎn)核資，完成了西十里鋪村、王前村、劉北堡村、南李村、剛家寨、孫家灣6個(gè)村的經(jīng)濟(jì)體制改革，完成了王前村、南李村2個(gè)村撤村建居工作。
3. 全力實(shí)施城中村整村拆除，規(guī)范城中村改造秩序
今年以來，區(qū)城改辦緊緊圍繞依托項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)城中村改造工作思路，將項(xiàng)目拆遷范圍內(nèi)村莊納入城中村改造計(jì)劃，積極通過城中村改造政策解決項(xiàng)目建設(shè)過程中諸多民生問題，以推進(jìn)我區(qū)城市化建設(shè)發(fā)展，努力拓展城市發(fā)展空間。
一是區(qū)城改辦主導(dǎo)科學(xué)編制改造計(jì)劃。區(qū)城改辦積極圍繞項(xiàng)目建設(shè)編制改造計(jì)劃，協(xié)調(diào)市城改辦批復(fù)了西安鐵路北客站項(xiàng)目規(guī)劃用地范圍草灘街道及漢城街道東一村、西一村等11個(gè)村列入城中村改造計(jì)劃，協(xié)調(diào)市城改辦批復(fù)了行政中心周邊土地儲(chǔ)備項(xiàng)目規(guī)劃用地范圍張千戶村、薛家寨村列入城中村改造計(jì)劃，協(xié)調(diào)市城改辦批復(fù)了團(tuán)結(jié)水庫水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目規(guī)劃用地范圍小白楊村、李下壕村列入城中村改造計(jì)劃，為全區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃用地范圍內(nèi)村莊建設(shè)拆遷、土地儲(chǔ)備及村民安置樓建設(shè)工作提供了政策保障。
二是區(qū)城改辦主導(dǎo)規(guī)范編制改造方案。今年以來，在區(qū)編辦支持下，區(qū)城改辦及時(shí)調(diào)整科室設(shè)置，配置專職人員科學(xué)組織編制城中村改造方案，組織聘請(qǐng)專家論證，并征得改造村村民進(jìn)行討論通過后上報(bào)10家，市城改辦批復(fù)了改造方案7家， 3家改造方案也已審查通過。目前，我區(qū)依據(jù)市城改辦批復(fù)的改造方案完成了文家村、孫家灣村整村拆除。
三是區(qū)城改辦加強(qiáng)對(duì)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)審查。區(qū)城改辦按照城中村改造政策要求，實(shí)施城中村改造項(xiàng)目監(jiān)管制度，保障拆遷資金及時(shí)到位，確保有實(shí)力的開發(fā)企業(yè)參與我區(qū)城中村改造工作。并依此確定了大白楊東村、方家村、棗園村、馬泘沱村、孫家灣村等村的城中村改造開發(fā)商，調(diào)整了炕底寨村、滹沱村開發(fā)主體，保證了城中村改造工作平穩(wěn)有序開展。
今年，全區(qū)完成了孫家灣村、文家村、東一村、西一村、西二村、西三村、東營(yíng)村、薛家寨、張千戶村、魏家灣、新店村等11個(gè)村的拆除工作，完成宅基地拆除建筑面積為159.29萬平方米；房屋開工建設(shè)面積為58.67萬平方米；完成投資額14.863億元。
一、“城中村”改造的近期工作情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立“城中村”改造工作的保障機(jī)制。我們把“城中村”改造工作列入我區(qū)十五建設(shè)規(guī)劃之中，并作為當(dāng)前工作的重中之重。專門成立了“城中村”改造工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)下設(shè)有辦公室，區(qū)委書記和區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任該項(xiàng)工作的總指揮，并安排有豐富城區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)的副區(qū)長(zhǎng)張立同志具體負(fù)責(zé)。“城中村”改造工作辦公室同時(shí)建立各項(xiàng)工作制度，做到人員到位，職責(zé)到位，辦公經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。“城中村”改造建設(shè)的總體方案和實(shí)施辦法，正在著手研究制定之中。
(二)宣傳發(fā)動(dòng)，動(dòng)員群眾參與和支持“城中村”改造建設(shè)?！俺侵写濉备脑旃ぷ鞒晒εc否，關(guān)鍵在于能否得到群眾的理解和支持。自書記到街道調(diào)研“城中村” 問題之后，我們就組織人員深入社區(qū)，尤其是深入到初步確定的兩個(gè)試點(diǎn)村開展宣傳發(fā)動(dòng)工作。先后召開社區(qū)居民代表會(huì)議和試點(diǎn)村的`村民大會(huì)，進(jìn)行個(gè)別走訪座談20多人次，印發(fā)、張貼宣傳標(biāo)語50余條。街道干部還走村串戶，向群眾講清楚市政府改造“城中村”的意義，爭(zhēng)取群眾的理解和支持。到目前為止，兩個(gè)試點(diǎn)村都沒有出現(xiàn)群眾逆反心理和產(chǎn)生阻撓滋事的行為。
(三)調(diào)查摸底，做好試點(diǎn)村改造的前期準(zhǔn)備工作。在兩個(gè)試點(diǎn)村成立了由街道領(lǐng)導(dǎo)干部、社區(qū)居委會(huì)干部以及試點(diǎn)村村民小組組長(zhǎng)和群眾代表組成的工作組。對(duì)企業(yè)村和虎田村的人口、土地、房屋、集體資產(chǎn)、生活就業(yè)等情況進(jìn)行細(xì)致調(diào)查。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，有關(guān)試點(diǎn)村的物業(yè)數(shù)據(jù) 企業(yè)村：居民85戶，人口463人。建筑面積：樓房占地面積有磚混結(jié)構(gòu)5260平方米，磚混結(jié)構(gòu)8721平方米，磚瓦結(jié)構(gòu)3600平方米?？盏孛娣e6360平方米。有集體就業(yè)用地135畝。 虎田村：居民162戶，人口605人。建筑面積：有樓房7192.08平方米,瓦房8968.94平方米,門樓66.18平方米,祖廳(瓦屋) 308.21平方米,豬欄62個(gè),水井29個(gè)，水池3個(gè),沖涼房20間,簡(jiǎn)易廁所21間。
(四)招商引資，吸引投資公司一起商榷改造試點(diǎn)村。從我區(qū)的財(cái)政狀況、試點(diǎn)村的村集體經(jīng)濟(jì)和群眾收入狀況等實(shí)際出發(fā)，只有通過招商引資這個(gè)途徑才能進(jìn)行試點(diǎn)村的改造。目前，汪大置業(yè)投資有限公司有意向參與承辦企業(yè)村項(xiàng)目的改造建設(shè)，立意投資有限公司有意向參與虎田村項(xiàng)目的改造建設(shè)。汪大置業(yè)投資有限公司經(jīng)對(duì)企業(yè)村改造項(xiàng)目進(jìn)行周密調(diào)查后，現(xiàn)已初步形成項(xiàng)目建議書，計(jì)劃投資1.5億元和利用3年左右的時(shí)間，完成上沙村的改造任務(wù)；立意公司多次對(duì)我市“城中村”改造項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)研，與我區(qū)進(jìn)行了多次友好協(xié)商。該公司的股東一致同意在我市成立股份制開發(fā)企業(yè)，計(jì)劃首期投資2個(gè)億，選擇包括虎田村在內(nèi)的1—2個(gè)項(xiàng)目，參與我市“城中村”改造。該公司還表示在我市打造樣板工程及標(biāo)志性工程，力爭(zhēng)創(chuàng)造全國(guó)“城中村”改造的“我市模式”。
今年以來，我辦在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市城改辦的指導(dǎo)下，在有關(guān)街道辦和部門的支持下，以“三紀(jì)”教育、群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)為契機(jī)，以加快城改項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，狠抓落實(shí)、積極創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)全區(qū)城中村改造工作，安置樓建設(shè)、整村拆除和手續(xù)辦理等工作取得了新進(jìn)展，較好地完成了全年工作任務(wù)，其中固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成35.8億元。
重點(diǎn)工作完成情況
(一)安置社區(qū)建設(shè)
截止10月份，申店村、首帕張堡村、蔣家村、張家村、首帕張村等5個(gè)村安置房累計(jì)建成面積20.9萬平方米，建成套數(shù)2463套。其中：
1、申店村、蔣家村、首帕張堡村等3個(gè)村9棟安置樓裝修基本完成，正在進(jìn)行水、氣、暖等配套設(shè)施建設(shè)，編制回遷安置方案。申店村、首帕張堡村將在年底前組織村民回遷。開發(fā)樓建設(shè)方面，申店村2棟樓主體建至12層;首帕張堡村7棟樓、蔣家村3棟樓主體封頂，正在進(jìn)行室內(nèi)外裝修工程。
2、首帕張村、張家村2個(gè)村安置房新開工面積達(dá)到23萬平方米，首帕張村3棟安置樓主體建至14層;張家村1棟安置樓建至32層(預(yù)計(jì)10月底達(dá)到主體封頂)，其余2棟樓建至14層、3棟樓建至3層。
(二)整村拆除
1、郭南村共572戶，8月份完成整村拆除，拆除面積22萬平方米;9月份完成垃圾清運(yùn)和圍墻圈建，正在進(jìn)行安置樓建設(shè)準(zhǔn)備工作。
2、徐家寨村共584戶，目前已完成470戶搬遷和360戶房屋拆除。預(yù)計(jì)11月份全面完成整村拆除工作。
3、常寧新城核心區(qū)魯家灣村、崔家營(yíng)村、任家寨村、杜永村、溫國(guó)堡村等5個(gè)村共3153戶10464人。按照區(qū)政府安排，今年5月份啟動(dòng)拆遷，歷時(shí)五個(gè)月共完成7158畝土地征用、3153戶205萬平方米房屋拆除。目前，街辦正在進(jìn)行地面附著物清理和垃圾清運(yùn)等工作，預(yù)計(jì)11月份啟動(dòng)安置樓建設(shè)。
(三)手續(xù)辦理
1、計(jì)劃報(bào)批：完成大居安村、候家灣村2個(gè)村城改計(jì)劃報(bào)批工作;完成韋曲街道西韋村、何家營(yíng)村、東崔家莊村、郭杜街道西五橋村、杜回村等5個(gè)村調(diào)查摸底和綜合改造費(fèi)用測(cè)算。
2、控規(guī)編制：完成西寨村、下塔坡村控規(guī)編制。岔道口村、溫國(guó)堡村、茅坡村3個(gè)村完成控規(guī)方案編制，正在進(jìn)行審批;水磨村正在編制控規(guī)方案。
首帕張堡村城改配套主題公園、中環(huán)線公園2個(gè)公園項(xiàng)目完成前期規(guī)劃設(shè)計(jì);首帕張堡村城改配套主體公園項(xiàng)目正在進(jìn)行高壓線落地勘測(cè)，10月底動(dòng)工建設(shè)。
3、工作方案審批：完成徐家寨村改造方案編制，取得市城改辦批復(fù);完成申店村、首帕張堡村、蔣家村、張家村、郭南村、郭北村等6個(gè)村改造方案批復(fù)結(jié)轉(zhuǎn);下塔坡村正在進(jìn)行改造方案編制。
4、配套費(fèi)繳納：申店村、首帕張堡村等8個(gè)村按照政策規(guī)定完成配套費(fèi)繳納。
(四)無形改造
農(nóng)轉(zhuǎn)居完成韋曲街道首帕張村、三星項(xiàng)目7個(gè)拆遷村共3084戶，12952人;撤村建社區(qū)完成韋曲街道徐家寨村和郭杜街道(高新區(qū))東新村、西新村等6個(gè)村;三星項(xiàng)目7個(gè)拆遷村、常寧新城核心區(qū)5個(gè)拆遷村正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革審批工作。
土地審批
完成申店村、首帕張堡村、蔣家村項(xiàng)目土地審批，批回用地 411.77畝，現(xiàn)已進(jìn)入供地階段;完成張家村、首帕張村土地預(yù)審，啟動(dòng)郭南村、徐家寨村報(bào)地工作。
(六)其它工作
深入基層工作。4月份安排全體干部到郭杜街道岔道口村開展群眾路線教育實(shí)踐調(diào)研活動(dòng)，廣泛走訪、調(diào)查當(dāng)前城中村存在的民生問題和拆遷改造工作建議;8月份以來，我辦2名領(lǐng)導(dǎo)和15名干部深入幫扶戶家中開展幫扶活動(dòng)，取得了較好成效。
2、牽頭完成常寧新城核心區(qū)拆遷工作。拆遷啟動(dòng)前，協(xié)同街辦開展了村情調(diào)查和矛盾糾紛排查化解工作，確定拆遷安置方案，完成評(píng)估公司選定、進(jìn)村宣傳等前期準(zhǔn)備工作;拆遷啟動(dòng)后，抽調(diào)18名工作人員駐村參與拆遷，完成拆遷安置協(xié)議審核、資金使用管理、安置社區(qū)設(shè)計(jì)等工作任務(wù)。
3、加強(qiáng)治污減霾和工地規(guī)范化、精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、揚(yáng)塵治理檢查制度化。按照藍(lán)天保衛(wèi)行動(dòng)要求，合理抽調(diào)工作人員，落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)、出入口24小時(shí)值守制度，加大渣土覆蓋不嚴(yán)、高尖裝載、帶泥上路等違規(guī)操作的巡查治理工作。首帕張村、首帕張堡村、張家村積極開展了市級(jí)示范工地、標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建活動(dòng)。
4、認(rèn)真開展城改企業(yè)注冊(cè)地清理規(guī)范工作，實(shí)現(xiàn)新引進(jìn)的城改項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)全部在區(qū)內(nèi)注冊(cè)。同時(shí)，我們?cè)谌嬲{(diào)查開發(fā)企業(yè)、建筑企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記的基礎(chǔ)上，要求開發(fā)企業(yè)積極引導(dǎo)建筑企業(yè)在我區(qū)進(jìn)行工商注冊(cè)和稅務(wù)登記，將建筑企業(yè)在我區(qū)辦理注冊(cè)登記作為招標(biāo)、承建的前置條件。
二、2015年工作特點(diǎn)
(一)區(qū)委、區(qū)政府高度重視。城中村改造工作一直得到了區(qū)委、區(qū)政府的高度重視。上半年，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，分管副區(qū)長(zhǎng)先后多次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研郭南村、徐家寨村拆遷工作，解決工作推進(jìn)中存在的各類問題。
5月份常寧新城核心區(qū)拆遷工作啟動(dòng)，區(qū)委、區(qū)政府成立了由區(qū)長(zhǎng)任拆遷總指揮，11名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮的工作機(jī)構(gòu)，從全區(qū)各個(gè)部門及韋曲、郭杜街辦抽調(diào) 186名經(jīng)驗(yàn)豐富的區(qū)街黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，駐村參與拆遷工作;在資金調(diào)度以征地拆遷為先，舉全區(qū)之力支持項(xiàng)目拆遷工作，集全區(qū)之財(cái)確保群眾安置。拆遷過程，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入拆遷一線，看望慰問工作人員，調(diào)研指導(dǎo)拆遷工作;分管副區(qū)長(zhǎng)經(jīng)常深入各村實(shí)地了解情況，分階段安排工作，為拆遷工作的順利推進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
(二)規(guī)范操作、和諧拆遷。按照區(qū)政府安排，由我辦牽頭負(fù)責(zé)常寧新城核心區(qū)拆遷工作。根據(jù)村莊改造基本規(guī)律，我們按照征地遷墳、附著物登記、拆遷改造“三步走”的章法，有條不紊推進(jìn)整體工作。一是堅(jiān)持集體決議制度。制定房屋拆遷賠償標(biāo)準(zhǔn)、二層以上未加蓋獎(jiǎng)勵(lì)、計(jì)劃生育戶獎(jiǎng)勵(lì)及回遷安置優(yōu)惠政策，充分考慮已拆遷村的平衡和拆遷工作的現(xiàn)實(shí)情況，堅(jiān)持會(huì)議討論決定，在政策法規(guī)允許的前提下，做到最大限度讓利于民;制定大面積宅基地、農(nóng)居混住“一頭沉”等特殊問題的處理辦法，在與駐村工作組和街辦充分協(xié)商后，并以會(huì)議形式形成決議。二是堅(jiān)持逐步釋放利益原則。根據(jù)各階段工作的進(jìn)展情況，準(zhǔn)確規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)限，適時(shí)釋放政策范圍內(nèi)的優(yōu)惠政策，不到政策釋放節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)決不予釋放，有效地加快拆遷進(jìn)程,確保拆遷工作平穩(wěn)開展。三是規(guī)范協(xié)議簽訂和資金使用。為保證執(zhí)行政策不走樣，分批次對(duì)評(píng)估動(dòng)遷人員、協(xié)議簽訂人員、協(xié)議審核人員、財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)，確保不出現(xiàn)業(yè)務(wù)差錯(cuò);嚴(yán)格對(duì)照政策和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，每一份協(xié)議經(jīng)過評(píng)估、動(dòng)遷、街辦、城改辦、指揮部人員簽字的工作流程，杜絕“人情協(xié)議”，避免徇私舞弊現(xiàn)象發(fā)生;每個(gè)拆遷村分別設(shè)立審核組，由專人對(duì)每一份協(xié)議的人口、宅基地面積情況，補(bǔ)償金額、安置面積、車位獎(jiǎng)勵(lì)等進(jìn)行嚴(yán)格審核，維護(hù)政策執(zhí)行的嚴(yán)肅性;規(guī)范資金申請(qǐng)、劃撥、使用等環(huán)節(jié)的審批，對(duì)拆遷戶簽訂的協(xié)議審核無誤后，次日內(nèi)完成拆遷安置資金兌付工作。
(三)始終重視回遷安置。一是實(shí)行干部包項(xiàng)目制度。以服務(wù)群眾、企業(yè)為宗旨，細(xì)化分解任務(wù)，夯實(shí)干部的工作責(zé)任。二是落實(shí)項(xiàng)目檢查制度。對(duì)已開工建設(shè)的項(xiàng)目嚴(yán)格倒排工期，每周檢查進(jìn)度、現(xiàn)場(chǎng)辦公解決存在問題，推進(jìn)工程快速建設(shè)，做好質(zhì)量、安全和揚(yáng)塵治理等工作。三是創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)管制度。切實(shí)調(diào)動(dòng)監(jiān)理單位的工作積極性，聯(lián)合群眾監(jiān)管員參與工程建設(shè)監(jiān)督，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量過關(guān)、群眾滿意。四是優(yōu)化企業(yè)服務(wù)制度。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中，企業(yè)遇到的困難，不堵不避，不拖不壓;對(duì)需要協(xié)調(diào)解決的問題，安排專人跟蹤解決;提前主動(dòng)協(xié)調(diào)水、氣、暖等相關(guān)部門，研究解決安置社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)問題。
(四)持之以恒推進(jìn)手續(xù)辦理。一是堅(jiān)持企業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度。及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)和項(xiàng)目進(jìn)度，研究解決手續(xù)辦理中存在的問題;由一名分管領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作，對(duì)推進(jìn)緩慢的項(xiàng)目及時(shí)召開主任辦公會(huì)，研究推進(jìn)措施。二是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。主動(dòng)加強(qiáng)與市城改辦聯(lián)系，解決城中村改造項(xiàng)目規(guī)劃土地有關(guān)問題。三是采取跟蹤辦理的方式，督促開發(fā)企業(yè)和相關(guān)單位加快手續(xù)辦理速度。
(五)無形改造同步跟進(jìn)。一是與區(qū)農(nóng)業(yè)、公安、民政等部門緊密協(xié)作，積極協(xié)調(diào)服務(wù)，爭(zhēng)取廣大村民的理解和部門支持。二是進(jìn)一步規(guī)范無形改造程序，對(duì)符合無形改造條件的拆遷村，嚴(yán)格按照要求完成各種會(huì)議、代表簽字等基礎(chǔ)工作。三是加快推進(jìn)項(xiàng)目土地手續(xù)辦理，督促企業(yè)及時(shí)完成村民養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)辦理，確保符合條件的農(nóng)民能夠按月領(lǐng)取養(yǎng)老保障金，解除被拆遷村民的后顧之憂。
三、2015年工作計(jì)劃
(一)確保完成岔道口村、西崔家莊村整村拆除工作。全力配合韋曲、郭杜街辦做好拆遷安置方案確認(rèn)、政策宣傳和各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作，認(rèn)真審核拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，確保群眾合法權(quán)益不受傷害。
(二)加快安置樓建設(shè)進(jìn)度。確保徐家寨村、郭南村安置樓主體建設(shè)達(dá)到15層;蔣家村、張家村、首帕張村安置樓竣工交付使用;完成蔣家村、張家村、首帕張村村民回遷安置工作。
(三)加速項(xiàng)目手續(xù)辦理。確保完成溫國(guó)堡、下塔坡村、岔道口、西崔家莊村等4個(gè)村改造方案的編制、論證和審批工作;完成岔道口村、西崔家莊村拆遷批復(fù)辦理。爭(zhēng)取年內(nèi)完成水磨村控規(guī)編制和西寨村改造方案編制工作。
(四)積極推進(jìn)無形改造工作。積極協(xié)調(diào)公安長(zhǎng)安分局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)民政局，組織相關(guān)街辦、村組召開會(huì)議，確保完成下塔坡村、岔道口村、西崔家莊村農(nóng)轉(zhuǎn)居，首帕張村、常寧新城項(xiàng)目5個(gè)拆遷村、三星項(xiàng)目7個(gè)拆遷村經(jīng)濟(jì)體制改革和撤村建設(shè)區(qū)工作。
為確保2015年城中村改造工作順利完成，我們采取以下加強(qiáng)措施：
一、優(yōu)化安置補(bǔ)償，做好群眾工作。指導(dǎo)各村制定更加公平的《拆遷安置補(bǔ)償方案》，最大限度地滿足群眾合理訴求，充分調(diào)動(dòng)群眾參與城改的積極性，做好個(gè)別被拆遷戶的說服工作;積極協(xié)調(diào)相關(guān)街辦、村組做好農(nóng)轉(zhuǎn)居、經(jīng)濟(jì)體制改革等無形改造工作;配合完成項(xiàng)目土地報(bào)批工作，完成已拆遷村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)方案的審批。
二、堅(jiān)持規(guī)范操作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在評(píng)估公司選定、宣傳動(dòng)遷、協(xié)議簽訂等各環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行政策，全程參與和跟蹤，努力做到工作過程的精細(xì)化，邀請(qǐng)區(qū)監(jiān)察局、區(qū)檢-察-院參與協(xié)議簽訂審核;完善拆遷手續(xù)，做到依法文明拆遷、和諧拆遷。
三、認(rèn)真籌劃好回遷工作。整村拆除完成后1個(gè)月內(nèi)啟動(dòng)安置樓建設(shè)，協(xié)助街辦及時(shí)完成遺留問題處理，督促開發(fā)企業(yè)加快完成相關(guān)建設(shè)手續(xù)辦理。在保證工程質(zhì)量的前提下，特別加快計(jì)劃回遷村安置樓建設(shè)進(jìn)度，在學(xué)習(xí)其它區(qū)縣回遷經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極籌劃、組織回遷工作。
四、主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室責(zé)任人，經(jīng)常深入村組、施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題;每周召開一次企業(yè)聯(lián)席會(huì)，積極化解項(xiàng)目手續(xù)辦理方面存在的問題;加強(qiáng)與街辦及有關(guān)部門的聯(lián)系，促進(jìn)相互配合;努力爭(zhēng)取市城改辦支持，重大問題及時(shí)城中村工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
五、加強(qiáng)管理，加快工作進(jìn)度。進(jìn)一步完善項(xiàng)目工作責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲辦法，將工作任務(wù)細(xì)化分解到相關(guān)街辦和辦內(nèi)各科室，把責(zé)任落實(shí)到每名工作人員;辦公室內(nèi)部各科室實(shí)行每日工作報(bào)告制度，對(duì)每天的工作開展情況進(jìn)行專門書面報(bào)告，隨時(shí)掌握各項(xiàng)工作的進(jìn)展，提高工作效率。
城中村改造工作計(jì)劃篇八
城中村是指在城市發(fā)展過積中。因?yàn)榉N種原因沒有被納入城市規(guī)劃建設(shè)。至今仍然是落后的自然村落面貌，而現(xiàn)已被城市功能區(qū)所包圍的土地。這些土地是仍然掌握在當(dāng)?shù)卮寮w的集體所有性質(zhì)土地。現(xiàn)在我們以勝利村為例。城中村的出現(xiàn)是人類城市發(fā)展過程中所無法避免的，是一個(gè)世界性的難題。現(xiàn)在全世界都沒有一個(gè)解決城中村難題的通行辦法。我國(guó)也沒有相關(guān)系統(tǒng)的政策來指異城中村的改造，所以“城中村“改造是一個(gè)特殊性極強(qiáng)的問越。我們?cè)凇俺侵写濉备脑爝^程中必須堅(jiān)持從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)。因地制宜。找出問匙的特殊規(guī)律所在。
梅州市興寧縣（市、區(qū)）勝利村位于大坪鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)中部。我村轄29個(gè)村民小組，在冊(cè)戶數(shù)293戶，人口1505人；全村總面積2。37平方公里，耕地面積418畝。我村年平均氣溫為21.，年降雨量約為1227.毫米，氣候特征亞熱帶季風(fēng)氣候。村特色經(jīng)濟(jì)收入有桑蠶，上一年我村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入為754.萬元。近年來，我村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的措施以及成果：
1、筑水泥路約2.公里；
2、路燈3公里；
3、勝利小學(xué)球場(chǎng)。
1、過程中讓村民自主開發(fā)。政府提供政策和資金支持。
2、改造過程中相關(guān)手續(xù)能更快辦理。且相關(guān)稅費(fèi)能得到減免。
3、將改造后的村集體土地轉(zhuǎn)為田有建設(shè)用地。
(一)是以村民自愿開展改造為主。政府給予政策支持和規(guī)劃指導(dǎo)的改造。
“城中村“改造不同于征地拆遷。它是村民自愿對(duì)所居住的地區(qū)進(jìn)行改造和。居民居住地被城市功能源和沿江風(fēng)光帶所包貧貧困落后的村容村貌，簡(jiǎn)陋破爛的基礎(chǔ)設(shè)施和周邊的城市建筑形成了鮮明的對(duì)比，所以居民強(qiáng)烈的要求政府對(duì)其居住地進(jìn)行城市化改造。所以在“城中村”改造過程中要充分的給予村民參與權(quán)、知情權(quán)。
(二)是利益主體由政府到農(nóng)民的轉(zhuǎn)變。
“城中村“改造實(shí)際上是政府讓利于民的一個(gè)方式。通過城中村改造，農(nóng)民將剩余的土地通過商業(yè)運(yùn)作、開發(fā)以后，不能改變村容村貌，更可以從中獲利。進(jìn)一步解決了失地農(nóng)民的生活來源問題。以深圳大沖村為例，在二十年里。政府先后征地16次，村集體土地96%被征，剩余的錢返還給農(nóng)民的宅基地和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展月地。通過建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房再出租，不們解決了農(nóng)民的生活來源問題解決了在深圳務(wù)工的民工的住房問題。這也是后面提到的廉租屋。
(三)是對(duì)村集體土地自主開發(fā)的一個(gè)探索。
“城中村”改造不可避免的涉及到村集體土地的開發(fā)和使用問題，在現(xiàn)行的政策下，集體土地在“三個(gè)不得”的原則下，即不得改變土地性質(zhì)，不得改變土地in途，不得損害農(nóng)民的承包權(quán)益，允許通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)討、出租、互換、股份合作的方式進(jìn)行開發(fā)。如何在現(xiàn)行政策的框架內(nèi)找到一條對(duì)村集體土地的開發(fā)路了。是我們進(jìn)行“城中村”改造必須直接面對(duì)的問越，也是必須解決的問題。
(四)是勝利村打造低成木生活區(qū)的重要方式。
工業(yè)園，所帶來的低成本務(wù)工人的安置問題，必然要在勝利村得到解決。據(jù)調(diào)查，上灶坪41陳家灣舊盡出租的月租金不過30元，大最的務(wù)工人員和小商販就仄住在這里。所以，鯉負(fù)江的“城中村”改造，必須為附近工業(yè)園的長(zhǎng)期發(fā)展做好準(zhǔn)備。將“城中村”改造為千凈、漂亮、低廉的生活區(qū)，不但能為政府解決務(wù)工人員的安置問題，更能通過村集體對(duì)其加以管理和約束。
(五)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性改造工積，不是點(diǎn)利性質(zhì)工積。
“城中村“改造是一項(xiàng)政府讓利，群眾受益的公益性荃礎(chǔ)i程，所以無論是41民自主開發(fā)還是引進(jìn)開發(fā)商都必須堅(jiān)持政府贏在環(huán)境改造。農(nóng)民贏在生活環(huán)境改善，生活來源得到解決。開發(fā)a贏在一定的利潤(rùn)的多a模式，大家多方共贏，們是ip部不能贏太多。找到一個(gè)平衡的契合點(diǎn)。
(一)城中村地處城市中心，被城市功能區(qū)所環(huán)繞，其地理位置a性唯一且尚定，要統(tǒng)一規(guī)劃城鎮(zhèn)，只能選擇對(duì)城中村進(jìn)行改造。
(二)城中村是和諧社會(huì)裕建的蘋本前提。
解決三農(nóng)問題的根木出路就是減少農(nóng)民。讓農(nóng)民進(jìn)城。那么巨大的城鄉(xiāng)差距如何得到彌補(bǔ)，城中村改造就是一個(gè)契機(jī)和示范，他們是否在城市受到公平正義的對(duì)待。是和諧社會(huì)的基本判據(jù)。
(三)龐大的邊緣人群和外來人群的需要合理妥善的安置。
勝利村的特殊地理位置決定了勝利村有著龐大的流動(dòng)人口。隨著企業(yè)的發(fā)展，務(wù)工人員也會(huì)大量的涌入到江，如果勝利沒有足夠合適的房源來安置他們，因素激增，報(bào)告中說:他們是社會(huì)的弱勢(shì)群體。在杜會(huì)生活中處于“失語狀態(tài)”必將導(dǎo)致杜會(huì)的不穩(wěn)定。一位北大學(xué)生在調(diào)查“他們唯一可以顯示存在的方式就是犯罪”。所以“城中村”改造勢(shì)在必行。
(四)對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。整合上次源、集約、節(jié)約的利用土地。有非常重大的意義。在處于黃金地段的城中村中，大最土地資源被浪費(fèi)使用，通過城中村改造將有限的土地資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)，使其發(fā)揮出更大的經(jīng)濟(jì)效益。
(五)提高村民素質(zhì)，改變勝利村精神面貌的根本途徑。
發(fā)展的問題。歸根結(jié)底就是人的問題，作為勝利村刀鎮(zhèn)居民主休的村民。卻一直處r-閉置落后的狀態(tài)。在原村民的.新生代中。除部分年青人通過上學(xué)當(dāng)兵走出傳統(tǒng)社會(huì)外，仍然以強(qiáng)大的慣性復(fù)制桿上一代人的生活方式。只有通過城中村的改造，才能從根本上改變這一現(xiàn)狀。
(一)采取政府主異，集中安置。整體規(guī)劃。整體開發(fā)。
該種模式是指由政府牽頭，多個(gè)職能部門共同參與。采取征地拆遷的方式將帷個(gè)集休土地征收為有建設(shè)用地。對(duì)農(nóng)民采取補(bǔ)償安置的方式。征收的土地轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地，規(guī)劃部門進(jìn)行整體規(guī)劃后。將土地通過招拍掛方式轉(zhuǎn)讓給開發(fā)商，由政府負(fù)責(zé)改造后的城中村草礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓一將日常管理納入到城,管理中來。
利：
1、符合現(xiàn)行政策法規(guī)，操作得當(dāng)，后遺癥少。按照征地拆遷的方式無疑是最穩(wěn)當(dāng)?shù)姆绞健Ｉ嫌姓呖梢?，有?shí)踐經(jīng)驗(yàn)可用，無論如何都不會(huì)出現(xiàn)原則性錯(cuò)誤。
2、政府主導(dǎo)改造工程。有利于整體規(guī)劃和開發(fā)。
3、土地通過招面掛，政府從中獲利。
弊:。
1、大規(guī)模的征地難度大，群眾要求多。意見大，工作非常困難。勝利村多次征地，農(nóng)民對(duì)政策法規(guī)熟悉，對(duì)征地工作作經(jīng)驗(yàn)豐富。抵觸情緒較為嚴(yán)重，若依征地拆遷方式征收土地。所需付出的行政成木較高，且容易激化矛后。
2、政府而要投入的資金多。若通過該模式進(jìn)護(hù)村中村”改造，市政府總共需要投入萬元，僅前其一次性投入就達(dá)萬元。
3,改造工和成本高，造成“城中村“改造完成后生活成木增加。通過正規(guī)手段開發(fā)的“城中村’土地，仍然會(huì)受到市場(chǎng)的影響，較過高的開發(fā)成木。必然易致該地區(qū)較高的生活成本，所以只能容納有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的人落戶，收入水平低的務(wù)工人員和小商販連和賃都無法承受。這等于將“城中村”改造向他們關(guān)死了大門。
(二)采取村民自建、自主開發(fā)，政府提供政策支持。
該種模式是指由村支兩委牽頭，村民參與。組建開發(fā)公司，對(duì)集體土地進(jìn)行4體開發(fā)。村民在現(xiàn)有土地內(nèi)。選擇部分土地進(jìn)行核體安置，不改變土地性質(zhì)。剩余土地或者轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地，或仍然為集體土地，進(jìn)行整體開，政府加以規(guī)劃和控制。
利:。
1、村民自主開發(fā)，積極性高，群眾阻力小。
2、村民通過自主開發(fā)獲利。且能通過開發(fā)過程解決日后的生活來源問跌，甚至，可以找到一條致富之路。
3、城中村改造后?？梢晕写迕褡晕夜芾?，減少管理成木。
弊:。
1、村民缺少足夠的知識(shí)和素質(zhì)來進(jìn)行公司組建以及后期的市場(chǎng)運(yùn)作?，F(xiàn)階段，栗腳村和上灶坪的農(nóng)民多為普通農(nóng)民民工和小商販，無論從基本素質(zhì)還是相關(guān)經(jīng)驗(yàn)來看。他們都很難具備從組建公司，到土地開發(fā)，再到后期的市場(chǎng)運(yùn)作的能力。
2、村民缺少足夠的資金。農(nóng)民大都屬于貧困人群。根木無法獨(dú)立籌集到足夠的資金，即使通過貸款也不可能達(dá)到。
3、大多數(shù)村民對(duì)城中村改造持有以此溢利的心理，很容易造成改造方向偏失。
村民中普遍的存在兩種認(rèn)識(shí)。一是等i司于拆遷安置，要求政府承諾各種條件和補(bǔ)償。二是認(rèn)為是一個(gè)賺錢的好機(jī)會(huì)，尤其以部分年青人為主，力主由村民自建，以圖豐厚的回報(bào)。
4、政府對(duì)村民自建缺乏足夠的控制力。出現(xiàn)問題后，容易產(chǎn)生半拉子工程。村民大部缺乏足夠的責(zé)任心。逐利性使他們力求自建自改，們是可以預(yù)見自建過程決不是一帆風(fēng)順的。是一個(gè)涉及到各方利益博弈。政策與實(shí)際摩擦的復(fù)雜過程，甚至?xí)霈F(xiàn)反復(fù)和倒退的現(xiàn)象。一旦出現(xiàn)問題最先選擇逃避的也許就是發(fā)現(xiàn)無利可圖的村民。
5、背集體土地使用的政策。
相關(guān)政策:。
1、運(yùn)作集體土地上進(jìn)行開發(fā)的相關(guān)政策。
2、給村民湊集基本資金。
3、關(guān)稅費(fèi)的減免。
具體步驟:。
1、由村支兩委牽頭，組建房地產(chǎn)開發(fā)公司ae。
2、上部門將土地征收。
3、a公司負(fù)責(zé)村民的補(bǔ)償安置。
4、過招拍掛讓a公司以接近評(píng)估價(jià)仇的價(jià)格獲得安置地外的土地。
5、a公司按規(guī)劃進(jìn)行土地開發(fā)，并按規(guī)劃部門要求完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(三)引進(jìn)開發(fā)商。村民入股，共同開發(fā)，多方共贏。
該模式是指，通過引入開發(fā)商與村集體共同組建開發(fā)公司。村集體占一定股份。不參與管理，對(duì)除了安置地以外的土地進(jìn)行整體開發(fā)運(yùn)作。這而要將除安置地以外的土地轉(zhuǎn)換為國(guó)有建設(shè)用地?？梢酝ㄟ^招拍掛的方式以接近評(píng)估的價(jià)格將土地轉(zhuǎn)讓給開發(fā)商，再由開發(fā)商開發(fā)運(yùn)作，所得利潤(rùn)需用來對(duì)村民進(jìn)行安置和按規(guī)劃進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)和整體環(huán)境美化。
利:。
1、引進(jìn)開發(fā)商。解決了資金和開發(fā)及后期的商業(yè)運(yùn)作的問題。
2、村民通過入股合作的方式獲利，并解決了生活來源的問題。
3、民不花一分錢住上新房，整體環(huán)境得到改善。
弊:。
1、違背集體土地使用政策。
2、部分村民通過“城中村’改造獲利過多，引起他們部分被征地村民心理失衡，造成不穩(wěn)定因素。栗腳村有大星的被征地的失地農(nóng)民。他們只按政策得到了一筆較低的補(bǔ)償款，生活來源并無保障，所以城中村改造必然要而對(duì)來自他們的阻力。
3、土地轉(zhuǎn)為田有建設(shè)用地。再以評(píng)估價(jià)位轉(zhuǎn)讓給開發(fā)商需要打政策的擦邊球。
相關(guān)政策:。
1、征地拆遷政策。
2、關(guān)稅費(fèi)的減免。
具體步驟:。
1、引進(jìn)一個(gè)實(shí)力雄厚的開發(fā)商，與村集體組成開發(fā)公司，村集體占一定股份。不參與管理。
2、開發(fā)商將村民的住房按征地拆遷的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行贖買。即按征地政策對(duì)41民的原住房進(jìn)行評(píng)估后，進(jìn)行補(bǔ)償，消除村民因原住房的差異對(duì)安置產(chǎn)生的矛盾。
3、部門將除村民安置地外的土地征收為國(guó)有建設(shè)用地。并通過招標(biāo)、招拍掛等方式以接近評(píng)估價(jià)位的價(jià)格將土地轉(zhuǎn)讓給開發(fā)商?；蛞浴稗r(nóng)業(yè)地產(chǎn)”、“地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)”等名義將土地劃撥給開發(fā)商，或就在集休土地上進(jìn)行開發(fā)。以和憑的名義進(jìn)行銷件。政策采取“報(bào)建不批、違建不究”的態(tài)度。
4、開發(fā)商在安置地為村民修迎安置房，土地為集體土地性質(zhì)，村民按人口，分配居住面積。多退少補(bǔ)。
5、開發(fā)商按照規(guī)劃對(duì)土地進(jìn)行開發(fā)，并完成基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)。
6、村集體對(duì)改造后的安置區(qū)進(jìn)行管理。
我們認(rèn)為，勝利村的“城中村”改造工程應(yīng)該是一項(xiàng)利民的公益性工程，在“先行先試”的政策范舊內(nèi)，我們應(yīng)該大膽的探索對(duì)集體土地開發(fā)的新方法、新途徑。在以上三種模式中，第一種模式行政成本過高，且容易激化干群矛后，村民的利益沒有得到更為充分的保障。第二種模式對(duì)村民的要求過商。不符合勝利村實(shí)際。第三種模式在思維方式上都有創(chuàng)新，村民的利益也得到更充分的保障。實(shí)現(xiàn)的過程中還可以對(duì)各種方式進(jìn)行更多的探索和創(chuàng)新。
總之，我們深刻的集訓(xùn)到，勝利村的“城中村“改造，不僅是對(duì)勝利村一個(gè)擴(kuò)容提質(zhì)的過程，更是資興在實(shí)踐省委省政府的“彎道超車”理念和郴州市“先行先試"4條政策的一次大膽償試。在改造過程中，我們一定堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，遵循客觀規(guī)律，大膽探索，勇于創(chuàng)新。
城中村改造工作計(jì)劃篇九
我省已經(jīng)確定了提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快城市化進(jìn)程是實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的必由之路，而“城中村”則是城市化進(jìn)程快速推進(jìn)當(dāng)中出現(xiàn)的現(xiàn)象。
所謂“城中村”，是指改革開放以來，由于城市化快速推進(jìn)而把周邊地區(qū)部分村落及其農(nóng)用地一起納入城市用地的范圍，使大部分農(nóng)用地的性質(zhì)由集體所有制轉(zhuǎn)化為全民所有制，而在征地過程中返還給鄉(xiāng)村的用地和以前的村民住宅用地、自留山等則維持征地前的集體所有制性質(zhì)不變，在維持征地前的集體所有制性質(zhì)不變的土地上以居住功能為主、且深受城市影響的農(nóng)村社區(qū)就被稱為“城中村”。
近幾年來，隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的加快發(fā)展，城區(qū)范圍不斷擴(kuò)大，原先城區(qū)周邊的村莊，現(xiàn)在區(qū)域位置上已成為城區(qū)的組成部分，成為一道城市建設(shè)發(fā)展中的特殊景觀——“城市里的村莊”?！俺侵写濉痹谛姓弦咽浅鞘械姆懂?，屬于街道管理，但“城中村”仍然實(shí)行農(nóng)村集體所有制和農(nóng)村管理體制。“城中村”農(nóng)民的土地大部分已經(jīng)被國(guó)家所征用，不再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)耕作，其經(jīng)濟(jì)來源主要依靠第二、三產(chǎn)業(yè)及土地收益，生活方式也發(fā)生了根本的變化，已不再是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民。
“城中村”是發(fā)展中出現(xiàn)的現(xiàn)象，也給城市發(fā)展提供了寶貴的空間，但是，“城中村”也存在著諸多的問題。這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、土地利用粗放，土地資產(chǎn)流失
由于“城中村”缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，造成土地利用率和產(chǎn)出率低下，房屋建筑占地面積大，建筑風(fēng)格與城市規(guī)劃不夠銜接，且往往含有院落和小塊菜地、豬圈等，房屋容積率低，土地利用十分粗放。同時(shí)，“城中村”的土地區(qū)位條件相對(duì)優(yōu)越，土地的產(chǎn)權(quán)又屬于村集體所有，這樣，優(yōu)越的區(qū)位條件和相對(duì)于城市低廉的土地價(jià)格，使“城中村”中不規(guī)范的房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)特別活躍，導(dǎo)致由于規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施改善而使土地升值的部分國(guó)有土地資產(chǎn)的流失。
2、管理體制不順，管理難度較大
“城中村”周圍已經(jīng)被城市社區(qū)所包圍，而“城中村”是一種特殊類型的社區(qū)，它既像城市又像農(nóng)村，既不是城市又不是農(nóng)村。從管理體制上考察，城市社區(qū)的管理體制與農(nóng)村社區(qū)的管理體制有較大的區(qū)別，它們?cè)凇俺侵写濉毙纬擅芎蜎_突，有時(shí)又會(huì)出現(xiàn)管理上的“真空”，“城中村”的性質(zhì)使城市管理部門管不到，街道、村、鎮(zhèn)管理又不力。這樣，村集體組織和村民受利益的驅(qū)動(dòng)，亂搭亂建成風(fēng)，違法違章用地十分普遍，住宅用地嚴(yán)重超標(biāo)。
3、人口構(gòu)成多元，社會(huì)治安堪憂
“城中村”的人口構(gòu)成十分復(fù)雜，并不是以前所認(rèn)為的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。據(jù)調(diào)查，“城中村”的`人口主要由以下幾個(gè)方面構(gòu)成：首先是當(dāng)?shù)氐脑小按迕瘛保ú糠执迕竦膽艏畬?shí)際上已經(jīng)成為市民），其次是租用“城中村”村民住宅的城區(qū)市民，第三是來自外地、職業(yè)構(gòu)成十分復(fù)雜的外來人口。特別應(yīng)當(dāng)指出的是，由于租金低廉，“城中村”容易吸引外來人口，出租房中聚居了大量缺乏有效管理且職業(yè)構(gòu)成和宗教信仰十分復(fù)雜的人員，因此可能成為滋生“黃賭毒”的溫床和違法事件發(fā)生的策源地，這種狀況的存在制約著城市的健康發(fā)展。
城中村改造工作計(jì)劃篇十
為貫徹落實(shí)《中共云南省委辦公廳云南政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃(-)的通知》(云辦發(fā)〔2016〕48號(hào))精神，加快推進(jìn)全省棚戶區(qū)改造工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升，結(jié)合國(guó)家和我省現(xiàn)行棚戶區(qū)改造(以下簡(jiǎn)稱棚改)政策及全省棚改工作實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。
一、總體要求。
(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)、中央城市工作會(huì)議及省委九屆歷次全會(huì)精神，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以改善群眾住房條件為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極適應(yīng)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境的需要，立足省情，強(qiáng)化政策措施，明確工作責(zé)任，進(jìn)一步加快改造城中村和城市危房。
(二)基本原則。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施，有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟地改造城中村;堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，盡力而為與量力而行相結(jié)合;堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)參與，通過多渠道籌資和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，從實(shí)際出發(fā)采取不同方式實(shí)施改造;堅(jiān)持以人為本、依法實(shí)施，充分尊重群眾意見，依法維護(hù)群眾利益;堅(jiān)持完善配套、同步建設(shè)，將城中村安置住房建設(shè)和小區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施同步配套規(guī)劃建設(shè)。
二、目標(biāo)任務(wù)。
(一)工作目標(biāo)。根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，城中村改造屬于棚戶區(qū)改造范圍，按照城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造政策統(tǒng)一組織實(shí)施，不再單獨(dú)制定城中村改造的目標(biāo)任務(wù)，因此本實(shí)施方案以2016-20云南省城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造的目標(biāo)任務(wù)為依據(jù)，即2016-年，全省規(guī)劃實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)及危舊房改造72.89萬套，其中20實(shí)施17.67萬套、實(shí)施20.39萬套、實(shí)施20.6萬套、實(shí)施8.32萬套，2020年實(shí)施5.91萬套;20實(shí)施現(xiàn)有城中村改造任務(wù)的80%，到2020年全面完成現(xiàn)有城中村改造。
(二)工作重點(diǎn)。實(shí)施城中村改造，要堅(jiān)持改造與整治相結(jié)合，合理界定改造范圍，科學(xué)規(guī)劃布局;要因地制宜采用拆除重建、貨幣化安置、改建(擴(kuò)建、翻建)等多種形式實(shí)施改造，重視維護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌特色，保護(hù)歷史文化街區(qū)、歷史建筑及不可移動(dòng)文物;要及時(shí)出臺(tái)政策措施，切實(shí)加大前期工作、資金、信貸、土地、稅費(fèi)、補(bǔ)償安置等方面的政策支持力度;要突出加大城中村改造貨幣化安置力度，打通城中村改造安置住房消化存量商品房的通道，力爭(zhēng)貨幣化安置率達(dá)到50%以上;要落實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。
三、保障措施。
(一)積極完善政策措施。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)城中村改造中反映出的問題，緊跟國(guó)家政策導(dǎo)向，加強(qiáng)調(diào)研學(xué)習(xí)和省級(jí)層面的.政策制度設(shè)計(jì)，及時(shí)完善、出臺(tái)相關(guān)政策措施;并督促指導(dǎo)各地充分借鑒省內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地推進(jìn)工作。
(二)科學(xué)規(guī)劃布局。將城中村改造與當(dāng)?shù)爻鞘杏袡C(jī)更新和穩(wěn)增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)化發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃推進(jìn)。城中村改造安置住房實(shí)行原地和異地建設(shè)相結(jié)合;異地安置的，充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、出行等需要。注重城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與城中村改造規(guī)劃的銜接，落實(shí)節(jié)約集約用地和節(jié)能減排各項(xiàng)措施。
(三)確保建設(shè)用地供應(yīng)?？茖W(xué)編制城中村改造安置住房用地供應(yīng)計(jì)劃，實(shí)行應(yīng)保盡保。城中村改造安置住房用地可通過劃撥、協(xié)議出讓方式獲得，經(jīng)營(yíng)性用地必須以招標(biāo)、拍賣和掛牌方式辦理，配套建設(shè)項(xiàng)目用地根據(jù)用途分別采取劃撥、協(xié)議出讓等方式辦理。城中村改造中新增建設(shè)用地免征征地管理費(fèi)，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
(四)加快項(xiàng)目建設(shè)。建立城中村改造項(xiàng)目行政審批快速通道，建立集中辦公、聯(lián)合辦公、并聯(lián)審批等機(jī)制，采取限時(shí)辦結(jié)、“容缺受理”、“四函代四證”等辦法加快土地征收、補(bǔ)償安置等前期工作，限期完成審批手續(xù)，促進(jìn)項(xiàng)目早日開工。進(jìn)一步規(guī)范、簡(jiǎn)化資金審批和使用流程，努力破解征拆難題，對(duì)前期工作、征地拆遷、貨幣化安置等貸款資金發(fā)放實(shí)行預(yù)撥制，加快推進(jìn)成熟項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。要求各地提前啟動(dòng)次年項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，形成良性滾動(dòng)改造模式。
(五)多渠道籌集建設(shè)資金。爭(zhēng)取將我省“十三五”城中村改造計(jì)劃納入國(guó)家棚戶區(qū)改造規(guī)劃，積極爭(zhēng)取更多中央資金支持和提高省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。積極爭(zhēng)取財(cái)政部專項(xiàng)債和國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金對(duì)城中村改造項(xiàng)目的支持。根據(jù)各地工作進(jìn)展情況及時(shí)實(shí)施跨區(qū)域的授信調(diào)整，認(rèn)真研究解決貸款中遇到的問題，用好用活融資貸款。扎實(shí)推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)，努力推廣ppp模式，構(gòu)建多元化棚改實(shí)施主體和融資模式。支持各地通過與現(xiàn)有省級(jí)平臺(tái)公司合作、或積極引進(jìn)央企和省企開展合作、或組建自有棚改融資平臺(tái)等方式，努力拓寬融資渠道。
(六)努力提高城中村改造貨幣化安置比例。督促各地吃透中央、省級(jí)關(guān)于推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置的政策措施和全國(guó)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，在實(shí)施城中村改造中切實(shí)用好貨幣化安置政策，盡可能集約節(jié)約土地，提升騰空土地價(jià)值，增強(qiáng)融資能力。堅(jiān)持實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)貨幣化安置比例較高的地區(qū)。協(xié)調(diào)相關(guān)委廳和銀行對(duì)貨幣化安置比例較高地區(qū)在申報(bào)專項(xiàng)建設(shè)基金、專項(xiàng)債及申貸、放款方面實(shí)施優(yōu)先傾斜措施。督促各地抓好貨幣化安置交易平臺(tái)搭建和激勵(lì)措施落實(shí)工作。采取“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”的方式創(chuàng)新貨幣化安置經(jīng)驗(yàn)。
(七)完善配套基礎(chǔ)設(shè)施。抓住國(guó)家和省實(shí)施保障性住房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3年滾動(dòng)計(jì)劃的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。督促州市縣編制城中村改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，合理確定安置住房小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及與城中村改造項(xiàng)目直接相關(guān)的城市道路和公共交通、通訊、供電、供水、供氣、供熱、停車庫(場(chǎng))、污水與垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，努力做到配套設(shè)施與安置住房同步規(guī)劃、同步報(bào)批、同步建設(shè)、同步交付使用。
(八)強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收，確保工程符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。全面推行安置住房質(zhì)量責(zé)任終身制，實(shí)施永久性標(biāo)牌制度，及時(shí)查處違法違規(guī)行為和加大責(zé)任追究力度，不斷強(qiáng)化在建工程的質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施綠色建筑行動(dòng)，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料，加快推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化。
(九)加強(qiáng)督查考核。認(rèn)真做好棚改(包括城中村改造，下同)專項(xiàng)督查和精準(zhǔn)巡查工作，深入開展內(nèi)審督查，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處;健全棚改督查問責(zé)和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，對(duì)工作不力、目標(biāo)任務(wù)不落實(shí)的，及時(shí)啟動(dòng)約談、問責(zé)機(jī)制;同時(shí)計(jì)劃從21三季度開始，將各地棚改開工率、貨幣化安置比例、基本建成率、分配入住率四項(xiàng)指標(biāo)完成情況排名后在《云南日?qǐng)?bào)》等省級(jí)主流媒體上公布，督促各地切實(shí)加快城中村改造。
城中村改造工作計(jì)劃篇十一
女：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓：
男：親愛的觀眾朋友們：
合：晚上好！
女：當(dāng)又一個(gè)春天悄悄走過，美麗的大地又平添了幾多綽約風(fēng)姿。
男：當(dāng)又一個(gè)火熱的夏天大步來臨，“城中村改造”工程更是熱火朝天！
女：回眸過去的一年，在市委市府的高度重視下,在鎮(zhèn)街的密切配合下，在城改辦全體人員的共同努力下，上下同心、攻堅(jiān)克難，城中村改造工作已取得了豐碩成果。
男：回眸過去那令人難忘的日日夜夜，在廣大村民的積極響應(yīng)，熱情支持下，這項(xiàng)關(guān)系城市發(fā)展，造福萬家百姓的實(shí)事工程，正在順利推進(jìn)。
女：今晚，*****專門舉行一臺(tái)文藝晚會(huì)，我們將用我們的'真情，為大力支持城中村改造工程的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門盡情舞蹈。
男：我們要用我們的真意，為傾力配合城中村改造工作的所有的人們放聲歌唱。
女：朋友們，就讓我們一起在歌聲和笑聲中，共度美好夜晚，共建幸福家園。
男：下面我非常榮幸地向大家介紹出席今天晚會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和來賓，他們是：
……。
女：此外，出席今天晚會(huì)的還有****，我們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝?。ㄕ坡暎?。
2、男：隨著城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，**的面貌正發(fā)生日新月異的變化，下面讓我們隨著小品，一起去《逛越城》吧。
城中村改造工作計(jì)劃篇十二
同志們：
這次會(huì)議是繼全縣“拼搏趕超求跨越、爭(zhēng)先進(jìn)位建強(qiáng)縣”動(dòng)員誓師暨表彰大會(huì)后召開的又一次非常重要、非常緊迫的會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，總結(jié)我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)成果，分析新形勢(shì)，借鑒新經(jīng)驗(yàn)，明確新目標(biāo)，動(dòng)員各級(jí)各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，創(chuàng)新實(shí)干，努力開創(chuàng)全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造工作的新局面。上午，我們赴惠民縣、濱城區(qū)就城中村改造進(jìn)行了觀摩學(xué)習(xí)，并到我縣勞家小莊、西關(guān)等5個(gè)城中村進(jìn)行了實(shí)地查看，兩地謀劃發(fā)展視野之寬、城中村改造變化之大，令人震撼、催人奮進(jìn)，給我們上了一堂生動(dòng)、深刻的發(fā)展課。陽信鎮(zhèn)、河流鎮(zhèn)、溫店鎮(zhèn)和勞家小莊、東南新村的主要負(fù)責(zé)同志就城鎮(zhèn)化建設(shè)、城中村改造工作作了表態(tài)發(fā)言，大家的發(fā)言有思路、有措施，信心很足，決心很大，希望各級(jí)各部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真把這項(xiàng)工作抓實(shí)、抓好、抓出成效。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講三個(gè)方面的問題。
城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)經(jīng)濟(jì)的過程，是工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展的必然結(jié)果，是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市新時(shí)期的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，黨的十七大把城鎮(zhèn)化作為國(guó)家發(fā)展的根本性戰(zhàn)略與工業(yè)化并列提出，今年的中央一號(hào)文件，關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化的內(nèi)容，不論從篇幅還是從政策力度上都是空前的，進(jìn)一步明確將通過深化改革戶籍制度、農(nóng)村土地制度、城鎮(zhèn)行政管理體制和財(cái)政制度等方式，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。去年11月份，省委、省政府召開了全省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，省委書記姜異康對(duì)城鎮(zhèn)化工作提出了明確要求，省長(zhǎng)姜大明對(duì)城鎮(zhèn)化工作進(jìn)行了安排部署。今年2月3日，市委、市政府利用一天的時(shí)間高規(guī)格召開全市城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，市委書記鄧向陽做了重要講話，為全市的城鎮(zhèn)化工作確定了目標(biāo)、指明了方向。對(duì)我縣來說，城鎮(zhèn)化工作基礎(chǔ)比較差，欠帳也比較多，在很大程度上制約了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。為破解這一發(fā)展瓶頸，歷屆縣委、縣政府始終把加快城鎮(zhèn)化工作擺在突出位置，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高速度推進(jìn)，城鎮(zhèn)功能日趨完善，特色日益彰顯，綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。特別是近兩年來，我們牢固樹立“抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)工作”的指導(dǎo)思想和“干多大事籌多少錢”的工作理念，解放思想、只爭(zhēng)朝夕、攻堅(jiān)克難，城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了較好成效，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了明顯的變化。既把一個(gè)碧水綠蔭、生態(tài)園林型的現(xiàn)代化城市框架展現(xiàn)在世人面前，更為全力打造“開放的梨鄉(xiāng)水城”、構(gòu)建和諧社會(huì)描繪出了燦爛畫卷，有許多做法值得總結(jié)。一是解放思想、發(fā)奮圖強(qiáng)、開拓創(chuàng)新是城鎮(zhèn)化建設(shè)順利推進(jìn)的動(dòng)力源泉。城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，我們始終著眼于改變陽信的面貌，始終致力于提升陽信的形象、搭建承載經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高位平臺(tái)，始終傾心于陽信發(fā)展、忠誠(chéng)于陽信人民，提出了全力打造“開放的梨鄉(xiāng)水城”的宏偉目標(biāo)，相繼完成了新城區(qū)環(huán)城水系、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)休閑公園、老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、幸福廣場(chǎng)、幸福河沿河綠化及縣城相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、新城區(qū)、老城區(qū)“三位一體”的空間布局已經(jīng)拉開，城市規(guī)模迅速膨脹。二是齊心協(xié)力、眾志成城、攻堅(jiān)克難是城鎮(zhèn)化建設(shè)取得巨大成就的堅(jiān)強(qiáng)保障。城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，我們沒有向困難低頭、向壓力屈服，而是開動(dòng)腦筋、科學(xué)安排、市場(chǎng)運(yùn)作、籌措資金、說服群眾，戰(zhàn)高溫、斗酷暑、頂風(fēng)雨、抗嚴(yán)寒，晝夜奮戰(zhàn)、只爭(zhēng)朝夕，確保了每項(xiàng)工程的順利實(shí)施。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)道路、綠化及配套設(shè)施日趨完善，達(dá)到“七通一平”;新城區(qū)投資1.3億元的“兩縱兩橫”道路及配套設(shè)施、總長(zhǎng)4.2公里的魯北大運(yùn)河陽信城區(qū)段襯砌工程已全部竣工，商務(wù)中心、第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校、客運(yùn)中心站、污水處理廠加快推進(jìn);老城區(qū)升級(jí)改造順利推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成了幸福廣場(chǎng)一期建設(shè)和陽城四路、幸福三路、四路、鴨梨碑公園、荷花灣公園、園亭商場(chǎng)等改造工程。濱德高速公路、德龍煙鐵路全面開工建設(shè)。三是城鎮(zhèn)化建設(shè)激活了陽信經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。從一定意義上說，城鎮(zhèn)建設(shè)找準(zhǔn)了撬動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展的支點(diǎn)。隨著一大批城市基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)和城市服務(wù)功能的不斷完善，綜合吸引力、承載力、影響力大幅提升，為吸納人口、招引項(xiàng)目、聚集產(chǎn)業(yè)、膨脹優(yōu)勢(shì)提供了強(qiáng)力支撐。，全縣在建、簽約、在談項(xiàng)目81個(gè)，總投資63億元。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)不斷做大做強(qiáng)，濱陽燃化公司保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，電子信息產(chǎn)業(yè)園加快推進(jìn)。房地產(chǎn)持續(xù)升溫，陽光嘉苑、恒泰家園、水邑龍居濱陽家園等一批項(xiàng)目順利進(jìn)展。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，魯北大街開發(fā)、商貿(mào)物流中心建設(shè)均取得了可喜成效。先后投資2億元，新建、改建農(nóng)村公路1391公里，全縣854個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)了村村通柏油路。小城鎮(zhèn)建設(shè)、城市綠化以及新農(nóng)村建設(shè)等均取得可喜成績(jī)。以來我縣城鎮(zhèn)化水平年均遞增1.7個(gè)百分點(diǎn)，20達(dá)到35.8%，初步形成了布局合理、梯次明顯的城鎮(zhèn)建設(shè)體系。
回首過去，我們有理由自豪，但沒有任何理由自滿。要深刻認(rèn)識(shí)到，我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)僅僅是邁出了一小步，前進(jìn)的道路上還面臨著許多亟待解決的深層次矛盾和問題。歷史欠帳較多，城市功能還不完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不配套，城市的吸引力、輻射力和帶動(dòng)力還比較弱;一些地方無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況，還是綠化美化亮化程度，仍存在很大差距;城鎮(zhèn)化組織體系還不健全，體制機(jī)制還需進(jìn)一步理順;制約城鎮(zhèn)化建設(shè)的資金籌集、征地拆遷等瓶頸問題還沒有從根本上突破，特別是我縣城中村改造和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)至今仍未能破題，嚴(yán)重影響了城市整體形象的提升，與我縣“拼搏趕超求跨越、爭(zhēng)先進(jìn)位建強(qiáng)縣”的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)極不相稱。各級(jí)各部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)到加快城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造工作是新一輪發(fā)展的重要突破口和主要推動(dòng)力，是增強(qiáng)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的迫切需要，更是一項(xiàng)“組織要求我們干，老百姓期盼我們干，發(fā)展需要我們干”的全民工程、惠民工程，大家一定要認(rèn)真算好經(jīng)濟(jì)帳、社會(huì)帳和民生帳，以只爭(zhēng)朝夕的干勁、鍥而不舍的韌勁、比強(qiáng)攀高的拼勁、大膽探索的闖勁，堅(jiān)決打好城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造這場(chǎng)總體戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力推動(dòng)全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新輝煌。
城鎮(zhèn)化是一項(xiàng)復(fù)雜、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，建設(shè)過程中必須著眼于以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為主線，以提高城鎮(zhèn)綜合承載能力、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃、集約建設(shè)、精心管理，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，完善城鎮(zhèn)功能，增強(qiáng)城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力，全面提高城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度和質(zhì)量。
(一)以科學(xué)規(guī)劃為“龍頭”，促進(jìn)城鎮(zhèn)化全面發(fā)展。古今中外城鎮(zhèn)發(fā)展的歷史證明，規(guī)劃編制水平的高低和執(zhí)行的好壞，直接決定著城鎮(zhèn)建設(shè)水平和發(fā)展質(zhì)量。促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，必須充分發(fā)揮城鎮(zhèn)規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用，必須舍得投入精力，舍得投入人力、財(cái)力，不斷提高編制和實(shí)施水平。一要?jiǎng)?chuàng)新規(guī)劃理念。要緊緊抓住黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)的重大機(jī)遇，樹立“大規(guī)劃”理念，對(duì)每一項(xiàng)工程，都要放在全縣大規(guī)劃中去考慮，著眼于超前，著眼于特色，著眼于協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按照科學(xué)規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃、集約規(guī)劃的要求，確保建成的每一項(xiàng)工程都能成為城市的亮點(diǎn)。要正確處理好近期與遠(yuǎn)期、局部與整體、需要與可能、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)定位、發(fā)展目標(biāo)和總體框架進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。二要提高規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。沒有高起點(diǎn)的規(guī)劃，就沒有高水平的建設(shè)，更不會(huì)有高品位的城市形象。要牢固樹立“處處造精品、件件要精品”的意識(shí)，對(duì)每一個(gè)規(guī)劃都要高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)設(shè)計(jì)一個(gè)，成功一個(gè)，著力把每個(gè)規(guī)劃都打造成富有特色、個(gè)性鮮明的精品工程。縣城中心區(qū)要著眼于提升發(fā)展內(nèi)涵和品質(zhì)，按照“開放的梨鄉(xiāng)水城”總體設(shè)計(jì)理念，進(jìn)一步修訂完善總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，逐步做到控制性規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)城鎮(zhèn)體系發(fā)展規(guī)劃，全部完成總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃;農(nóng)村要根據(jù)《農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃》的要求，順應(yīng)人口、村落數(shù)量逐步減少的趨勢(shì)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，搞好村鎮(zhèn)布局、中心村、合村并點(diǎn)規(guī)劃以及農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，不斷加快新型社區(qū)建設(shè)。三要嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施。規(guī)劃貴在堅(jiān)持，重在執(zhí)行。要建立和完善規(guī)劃審批程序，嚴(yán)格依法審批各類城鄉(xiāng)規(guī)劃，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就確保其法律效力和嚴(yán)肅性、權(quán)威性，任何單位和個(gè)人都不能隨意變動(dòng)。要堅(jiān)持做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個(gè)法”，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目審批要嚴(yán)格執(zhí)行“一書三證”制度。對(duì)容積率等重要指標(biāo)的設(shè)置和調(diào)整，要嚴(yán)格集體審核把關(guān)，并形成檔案記錄。要加大“在建工程”批后跟蹤管理力度，確保規(guī)劃與建設(shè)不走樣。
(二)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，著力增強(qiáng)城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)。城鎮(zhèn)化不只是簡(jiǎn)單的城市人口增長(zhǎng)，而是企業(yè)、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的全面向城鎮(zhèn)集聚。產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?jīng)Q定生產(chǎn)要素聚集程度，決定城鎮(zhèn)人口規(guī)模，沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展就不會(huì)有人流、物流、資金流、信息流，就必然失去造血功能，失去發(fā)展動(dòng)力和后勁。要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次，壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城鎮(zhèn)化發(fā)展的良性互動(dòng)。要不斷壯大縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)?！钡脑瓌t，完善城市功能分區(qū)，合理配置產(chǎn)業(yè)用地，以縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為載體，加快結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整。要大力繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，深入挖掘梨鄉(xiāng)文化旅游資源，提升鼎龍民俗文化產(chǎn)業(yè)園、梨園生態(tài)風(fēng)景旅游區(qū)的文化品位和內(nèi)涵，加快推進(jìn)盤古文化、意象工貿(mào)等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化旅游業(yè)的新突破。要積極推進(jìn)城區(qū)“退二進(jìn)三”，突出發(fā)展物流、信息、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展文化、旅游、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，使服務(wù)業(yè)成為城區(qū)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，逐步形成城區(qū)以第三產(chǎn)業(yè)為主、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以第二產(chǎn)業(yè)為主、城市外圍以城郊農(nóng)業(yè)為主的“三二一”產(chǎn)業(yè)分布格局。
(三)以城中村改造為突破，著力加快社區(qū)建設(shè)步伐。城中村改造潛力巨大，綜合效益十分可觀，既是一項(xiàng)改善城市形象、提高群眾生活水平的重大舉措，也是一條發(fā)展和壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)、提高城市土地利用水平的科學(xué)發(fā)展之路，對(duì)促進(jìn)城市化健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。我縣縣城規(guī)劃范圍內(nèi)城中村共有36個(gè)，其中隸屬陽信鎮(zhèn)30個(gè)，隸屬河流鎮(zhèn)6個(gè)，戶數(shù)約4550戶，人口約15400人，現(xiàn)狀村莊總占地約4670畝。近兩年來，縣委、縣政府高度重視城中村改造工作，對(duì)城中村進(jìn)行了分片劃區(qū)，并制定了詳實(shí)的城區(qū)規(guī)劃和實(shí)施方案，但由于種種原因，至今未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。隨著經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展和城市建設(shè)項(xiàng)目的加快推進(jìn)，城中村已成為阻礙城市建設(shè)、提升形象、提高人民生活水平、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的攔路虎、絆腳石。如果城中村無法健康地城市化，更大范圍的城市化就會(huì)難上加難。對(duì)我縣來說今年城鎮(zhèn)化工作的重中之重就是城中村改造。各級(jí)各部門要堅(jiān)決破除唯條件論、形象工程論、負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)論等思想障礙，切實(shí)以一種“等不得”、“慢不得”的責(zé)任感和緊迫感，做到打不開局面不停步，抓不出成績(jī)不罷休，細(xì)化責(zé)任，列出時(shí)間表、任務(wù)表，具體到每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一個(gè)人，環(huán)環(huán)相扣，步步落實(shí)，倒排工期，強(qiáng)力推進(jìn)。建設(shè)過程中要按照“縣級(jí)指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、村級(jí)實(shí)施、市場(chǎng)運(yùn)作”和“一村一策”的原則，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)。一要規(guī)劃引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)。要根據(jù)《陽信縣城市總體規(guī)劃》、《陽信縣老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的要求，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、綜合配套、有序推進(jìn)”的原則，編制各城中村的整體改造修建性詳細(xì)規(guī)劃，為城中村科學(xué)改造奠定基礎(chǔ)。要處理好規(guī)劃編制和改造建設(shè)的關(guān)系，堅(jiān)持用規(guī)劃引領(lǐng)改造，用規(guī)劃控制建設(shè)。要把先進(jìn)的理念、外地的經(jīng)驗(yàn)、當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)融入規(guī)劃之中，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)做好做實(shí)各項(xiàng)規(guī)劃。要吃透情況，充分論證，認(rèn)真扎實(shí)地做好前期工作，決不能大而化之，搪塞應(yīng)付。要處理好建設(shè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮村民安置、城市景觀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素,兼顧各方利益,合理安排村民居住、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)服務(wù)和配套公共設(shè)施等項(xiàng)目,將城中村建設(shè)成現(xiàn)代化城市社區(qū)。要處理好住宅建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)系，既要把房子建起來，又要規(guī)劃好小區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，如：強(qiáng)電、弱電、供水、排水等。要切實(shí)嚴(yán)格把關(guān)，提高效率，搞好服務(wù)，真正做到符合規(guī)劃的快辦快批，違背規(guī)劃的不予批辦。二要完善政策，富民優(yōu)先。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，搞拆遷改造，如果群眾得不到好處，再發(fā)動(dòng)、再推動(dòng)，也是一廂情愿，要結(jié)合各村實(shí)際制定合理的拆遷補(bǔ)償和安置政策，在拆遷過程中應(yīng)遵循“先安置后拆遷”的原則，確保拆遷穩(wěn)定和諧。要堅(jiān)持群眾利益最大化，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，對(duì)村居的規(guī)劃方案、戶型設(shè)計(jì)和回遷補(bǔ)償政策、選擇的開發(fā)商，力求做到民主公開、大會(huì)票決，充分尊重群眾的意愿，切實(shí)讓廣大居民居住有改善，收入有來源，生活有保障，確保失地居民“不失居、不失收、不失保”，成為城中村改造的最大受益者。要切實(shí)做好配套保障服務(wù)，建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、房管等有關(guān)職能部門對(duì)相關(guān)審批和收費(fèi)項(xiàng)目要能快則快、能減則減、能免則免。水務(wù)、供電、通訊、廣電等部門要隨時(shí)掌握拆遷進(jìn)度，及時(shí)跟進(jìn)，確保群眾在最短時(shí)間內(nèi)搬進(jìn)新居，享受城市生活。三要因村制宜，善于創(chuàng)造。要按照政府策劃,政策推動(dòng),市場(chǎng)運(yùn)作的原則，根據(jù)不同村居實(shí)際，因村制宜、因地制宜，分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)，積極探索城中村改造多元化開發(fā)模式。各級(jí)各部門特別是陽信鎮(zhèn)、河流鎮(zhèn)和各城中村要多動(dòng)動(dòng)腦筋，多想想辦法，在資金籌措多元化、資金利用市場(chǎng)化、基礎(chǔ)設(shè)施社會(huì)化上找出路，只要模式選準(zhǔn)了，路子也就選準(zhǔn)了。四要抓好典型，示范帶動(dòng)。要優(yōu)先選擇那些要求特別迫切、基層領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力、群眾接受程度高,并通過改造能盡快改善群眾生活環(huán)境及城市環(huán)境、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的村進(jìn)行試點(diǎn)性改造建設(shè)。要注重把試點(diǎn)做成示范，按照《城中村改造實(shí)施方案》的要求，抓緊啟動(dòng)恒泰片區(qū)、西關(guān)片區(qū)和紙坊片區(qū)等10個(gè)城中村的整體搬遷與改造，在試點(diǎn)的過程中，要特別注意在操作程序、開發(fā)模式、規(guī)劃、用地、群眾安置等方面，積累經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，積極推進(jìn)，為全部城中村改造樹立典型、做出示范。要切實(shí)抓好私搭亂建的專項(xiàng)治理，建設(shè)、規(guī)劃、行政執(zhí)法等部門要采取有效措施，發(fā)現(xiàn)一起拆除一起，決不姑息縱容，切實(shí)維護(hù)城中村改造的正常秩序。
(四)以縣城建設(shè)為引擎，著力打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極?？h城中心區(qū)建設(shè)的好壞，事關(guān)我縣城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，事關(guān)陽信的城市形象。縣城中心區(qū)要圍繞打造“開放的梨鄉(xiāng)水城”目標(biāo)，按照做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、做優(yōu)做靚新城區(qū)、做活做美老城區(qū)的工作思路，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，立足現(xiàn)有資源條件和發(fā)展基礎(chǔ)，把精品、精細(xì)、精心的理念滲透到城市建設(shè)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，做到不建則已，建則求精，建則成景，切實(shí)提高城市建設(shè)的檔次和品位。新城區(qū)要加快推進(jìn)商務(wù)中心及“一湖二橋四路”工程進(jìn)度，積極推進(jìn)第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校、陽光嘉苑、水邑龍居濱陽家園、恒泰家園、榮域陽城等在建項(xiàng)目步伐。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要以引進(jìn)落戶項(xiàng)目為重點(diǎn)，著力打造油氣化工產(chǎn)業(yè)園和電子信息產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展上下游配套產(chǎn)業(yè)，加速培植產(chǎn)業(yè)集群。老城區(qū)要按照“循序漸進(jìn)、成片開發(fā)、綜合配套”的原則，切實(shí)抓好客運(yùn)中心站、幸福河沿河綠化、安置小區(qū)等改造項(xiàng)目建設(shè)。要搶抓國(guó)家加大投資、拉動(dòng)內(nèi)需的大好機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)適用房、保障性住房建設(shè)，努力推動(dòng)全縣房地產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。要牢固樹立城市發(fā)展“三分建、七分管”的理念，進(jìn)一步健全完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)好城市建設(shè)的良好秩序。
(五)以小城鎮(zhèn)建設(shè)為動(dòng)力，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村區(qū)域性政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，處在城鄉(xiāng)過渡帶，一頭連著工業(yè)化，一頭連著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，具有很強(qiáng)的吸引、輻射、帶動(dòng)能力，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和承接農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的龍頭和引擎。要按照“循序漸進(jìn)、量力而行、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局”的原則，完善服務(wù)功能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步提升小城鎮(zhèn)的綜合實(shí)力。要統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，科學(xué)確定小城鎮(zhèn)的功能、性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，從規(guī)劃上凸顯小城鎮(zhèn)特色和個(gè)性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)駐地村和試點(diǎn)村采取整村新建或遷村并點(diǎn)等形式規(guī)劃建設(shè)農(nóng)房。要進(jìn)一步加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)抓好道路、供排水、電力、通訊、綠化、照明等基礎(chǔ)設(shè)施，防止低水平重復(fù)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)的吸引力和輻射力。市委、市政府決定從今年起開展“新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)”，各級(jí)各部門要搶抓農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造的機(jī)遇，按照“七個(gè)一批”的建設(shè)要求，以“路水電氣醫(yī)學(xué)”建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推動(dòng)新農(nóng)村和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，力爭(zhēng)5年內(nèi)農(nóng)村社區(qū)全覆蓋，促進(jìn)土地節(jié)約、資源共享，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，拓展發(fā)展空間。
城鎮(zhèn)化建設(shè)與城中村改造工作事關(guān)人民群眾切身利益和社會(huì)穩(wěn)定，各級(jí)各部門必須把推進(jìn)這項(xiàng)工作作為重要責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化服務(wù)，營(yíng)造良好環(huán)境。
(一)要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。城鎮(zhèn)化已成為拉動(dòng)消費(fèi)，增加稅收的重要工作，事不宜遲。各級(jí)各部門要把城鎮(zhèn)化建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略工程擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓、具體負(fù)責(zé)，部門要搞好協(xié)調(diào)配合，切實(shí)形成推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的強(qiáng)大合力?？h城鎮(zhèn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃、政策制定和檢查指導(dǎo)等工作。要進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，每年干什么、每月干什么，干到什么程度，都要列出時(shí)間表、任務(wù)表，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，倒排工期，強(qiáng)力推進(jìn)。要進(jìn)一步加大輿論宣傳力度，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，努力形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與城鎮(zhèn)化發(fā)展的良好氛圍。
(二)要科學(xué)務(wù)實(shí)，分類指導(dǎo)。各村鎮(zhèn)基礎(chǔ)不同、條件不同，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造工作也不可能同步進(jìn)行，必須結(jié)合實(shí)際，因地制宜，逐步推進(jìn)，決不能搞“一刀切”、“齊步走”。要在把握城鎮(zhèn)化正確方向和原則的前提下，緊密結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和地理區(qū)位、自然環(huán)境、歷史文化等特點(diǎn)，大膽探索有自己特色的發(fā)展模式，建設(shè)各具特色的新型城鎮(zhèn)。規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土等部門要切實(shí)搞好宏觀指導(dǎo)，幫助各村鎮(zhèn)搞好規(guī)劃的編制、管理和實(shí)施，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。要樹立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā)，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策，按照縣委、縣政府《關(guān)于大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化意見》的要求，積極探索把握新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，做到摸實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決防止搞短期行為、搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績(jī)工程”，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和群眾檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。
(三)要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，破解瓶頸。圍繞土地、融資、城市運(yùn)行管理三個(gè)方面加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，破解發(fā)展難題，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。要在用足用好省里出臺(tái)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村住房建設(shè)用地等土地政策的同時(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式，積極向上爭(zhēng)取土地指標(biāo)，加大土地收儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)力度，切實(shí)保障全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的需要。要正確處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，城鎮(zhèn)建設(shè)涉及到土地征遷，涉及到群眾的切身利益等眾多敏感問題，既要防止工作方法簡(jiǎn)單粗暴，又要避免因怕出事而放不開手腳，既要大膽工作，又要嚴(yán)格執(zhí)行政策，多用耐心細(xì)致的工作化解矛盾，做到保穩(wěn)定促發(fā)展。要進(jìn)一步加大投融資力度，有效整合政府資產(chǎn)，努力搭建投融資平臺(tái)，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。
(四)要加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。要采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩、定期通報(bào)、實(shí)地督查等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)督查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真督促整改，確保把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要進(jìn)一步加大考核力度，把城鎮(zhèn)化工作完成情況與評(píng)先樹優(yōu)結(jié)合起來，與干部考核獎(jiǎng)懲結(jié)合起來。按照省市統(tǒng)一部署，在全縣深入開展為期三年的“和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)”，考評(píng)辦、建設(shè)、規(guī)劃等部門要抓緊研究制定具體考核指標(biāo)體系和考核辦法，并納入全縣目標(biāo)管理考核范圍。對(duì)成績(jī)突出的，要大張旗鼓地予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)推諉扯皮、工作不力，影響整體效果和進(jìn)度的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
同志們，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)及城中村改造工作，是我們現(xiàn)在及今后一個(gè)時(shí)期實(shí)施的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略工程，是一項(xiàng)史無前例的偉大事業(yè)。各級(jí)各部門一定要以這次會(huì)議為新契機(jī)，進(jìn)一步解放思想、凝心聚力，積極作為、拼搏進(jìn)取，為全力打造“開放的梨鄉(xiāng)水城”、早日實(shí)現(xiàn)“拼搏趕超求跨越、爭(zhēng)先進(jìn)位建強(qiáng)縣”的目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)!
謝謝大家!
城中村改造工作計(jì)劃篇十三
同志們：
今天的會(huì)議是經(jīng)縣委研究決定召開的。剛才，恩坤主席所做的報(bào)告非常好，回顧去年工會(huì)工作客觀實(shí)際，部署今年任務(wù)科學(xué)細(xì)致，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。大會(huì)對(duì)20xx—20xx年度“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”競(jìng)賽活動(dòng)涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在此，我代表縣委、縣政府向受表彰的單位和個(gè)人表示祝賀。雖然我在縣委分管工會(huì)工作，但是和在座同志們相比還是一位新兵，所以對(duì)工會(huì)工作還需要深入地學(xué)習(xí)和研究。就當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)，我談四點(diǎn)意見，供大家參考。
一、肯定成績(jī)、著眼全局，在追求未來發(fā)展上再添新動(dòng)力。
一年來，縣總工會(huì)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)基層工會(huì)組織，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用，緊緊圍繞“打造工業(yè)強(qiáng)縣、建設(shè)宜居家園”戰(zhàn)略，牢牢把握“服務(wù)、維權(quán)、創(chuàng)新”主題，全面開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”競(jìng)賽活動(dòng)，在爭(zhēng)創(chuàng)全省工會(huì)“十佳”標(biāo)兵縣、加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)、維護(hù)職工合法權(quán)益、推進(jìn)企業(yè)民主管理、解決困難職工生活等方面做了實(shí)實(shí)在在的工作，為廣大職工尤其是困難職工做了大量的好事實(shí)事。特別是“送溫暖”、“金秋助學(xué)”活動(dòng)，成為工會(huì)工作的亮點(diǎn)和品牌，在社會(huì)和群眾中產(chǎn)生良好反響，真正體現(xiàn)出黨和政府對(duì)職工群眾的關(guān)心和愛護(hù)，體現(xiàn)出黨和政府親民惠民的政策導(dǎo)向，密切了職工群眾與工會(huì)的關(guān)系，為全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定做出了一定的貢獻(xiàn)。這些成績(jī)凝聚了全縣各級(jí)工會(huì)組織和廣大工會(huì)干部的心血和汗水，對(duì)于你們的工作，上級(jí)工會(huì)已經(jīng)給予肯定，縣委縣政府更是充分肯定。
正是由于方方面面齊心協(xié)力，各條戰(zhàn)線捷報(bào)頻傳，才成就了我縣“”時(shí)期的輝煌成就。20xx年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)60.6億元，是20xx年的2.5倍，年均增長(zhǎng)17.8%。全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)6.6億元，是20xx年的3倍，年均增長(zhǎng)29.2%;財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)3.3億元，是20xx年的3.2倍，年均增長(zhǎng)33.4%;全部稅收實(shí)現(xiàn)5.6億元，是20xx年的2.7倍，年均增長(zhǎng)22.2%;連續(xù)四年榮獲財(cái)源建設(shè)先進(jìn)縣，20xx年財(cái)政和稅收總收入同時(shí)躋身全省十強(qiáng)，20xx年又入圍全國(guó)百個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)提升速度最快縣。
前不久，縣委十四屆七次全會(huì)提出：未來五年要以“打造工業(yè)強(qiáng)縣，建設(shè)宜居家園”為主題，以推進(jìn)“十大工程”為重點(diǎn)，以“”期末進(jìn)入全省十強(qiáng)縣、建成黑龍江省東部生活質(zhì)量最高縣城為目標(biāo)，努力建設(shè)政治清明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好的新勃利。實(shí)現(xiàn)這些美好的藍(lán)圖愿景，需要全縣人民戮力同心、和衷共濟(jì)，更需要各級(jí)工會(huì)積極響應(yīng)、職工群眾熱情參與。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著既要“穩(wěn)”，又要“快”，更要突出“好”的內(nèi)在發(fā)展要求。在這樣的形勢(shì)下，各級(jí)工會(huì)組織要按照縣委總體要求，充分發(fā)揮工會(huì)組織的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，全面履行各項(xiàng)職能，保護(hù)、調(diào)動(dòng)、發(fā)揮廣大職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，最大能量地組織擴(kuò)大工人隊(duì)伍，最大程度地釋放發(fā)揮主力軍作用，最大努力地維護(hù)職工群眾權(quán)益，在“打造工業(yè)強(qiáng)縣、建設(shè)宜居家園”的征途上再立新功。
二、圍繞中心、找準(zhǔn)定位，在構(gòu)建和諧社會(huì)中展現(xiàn)新作為。
一是要積極推進(jìn)職工群眾與企業(yè)的和諧關(guān)系。要教育引導(dǎo)職工群眾以主人翁姿態(tài)，識(shí)大體、顧大局，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，構(gòu)建企業(yè)職工群眾和諧大家庭，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工群眾的“雙贏”。特別是動(dòng)員職工要找準(zhǔn)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)，群策群力，與企業(yè)同舟共濟(jì)，共度難關(guān)，全力以赴戰(zhàn)勝面臨的各種困難。大力弘揚(yáng)勞模精神和工人階級(jí)偉大品格，組織動(dòng)員廣大職工為企業(yè)發(fā)展建功立業(yè)。二是要?jiǎng)?chuàng)造條件最大限度地提高勞動(dòng)者素質(zhì)。要充分發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)?！弊饔?，把提高職工隊(duì)伍素質(zhì)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。一方面，要搞好職工文化活動(dòng)和技能培訓(xùn)工作。另一方面要圍繞產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、全民創(chuàng)業(yè)等全縣重點(diǎn)工作，開展好各類職業(yè)文化活動(dòng)和勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，通過多種渠道搞好各類職業(yè)技能培訓(xùn)，最大限度地提高勞動(dòng)者素質(zhì)和就業(yè)率。積極引導(dǎo)廣大職工比學(xué)習(xí)、比工作、比貢獻(xiàn)，深入開展形式多樣的勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，廣泛開展技術(shù)革新、科技協(xié)作、發(fā)明創(chuàng)造等活動(dòng)，不斷增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是要加大對(duì)下崗職工和農(nóng)民工的組織服務(wù)工作。下崗職工和農(nóng)民工是寶貴的勞動(dòng)資源，特別在我縣就業(yè)壓力比較嚴(yán)峻的形勢(shì)下，解決不好這部分人員就業(yè)問題，將對(duì)他們生產(chǎn)生活帶來困難，也將給社會(huì)穩(wěn)定大局造成影響。為此，工會(huì)組織一定要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，多方收集信息，搞好協(xié)調(diào)工作，廣辟就業(yè)渠道，最大限度地解決下崗職工及農(nóng)民工的就業(yè)問題。
三、把握重點(diǎn)、履職盡責(zé)，在服務(wù)職工群眾中創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。
一是要全面加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)。在全縣繼續(xù)集中開展“廣普查、深組建、全覆蓋”專項(xiàng)行動(dòng)，以中小非公企業(yè)為重點(diǎn)，以農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工為主要對(duì)象，不斷擴(kuò)大工會(huì)組織覆蓋面。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，把黨工共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與工會(huì)工作有機(jī)銜接起來，大力推進(jìn)企業(yè)依法普遍建立工會(huì)組織，最大限度把包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工組織到工會(huì)中來。積極推進(jìn)“雙措并舉、二次覆蓋”工作，建立區(qū)域性、行業(yè)性小企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，努力完成全總確定的企業(yè)工會(huì)建會(huì)率20xx年底達(dá)到80%以上的目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)我縣工會(huì)系統(tǒng)“建會(huì)年”取得實(shí)效。二是要著力解決困難職工生產(chǎn)生活問題。近年來，我們通過開展各種形式的生活救助活動(dòng)，已基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)特困職工幫扶的全覆蓋。在當(dāng)前的形勢(shì)下，我們要不斷適應(yīng)企業(yè)和職工的需求，及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)、方式和手段，大力加強(qiáng)困難職工幫扶中心建設(shè)，同政府有關(guān)部門一道，著力解決勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、勞動(dòng)安全等民生問題，盡心竭力為職工辦好事辦實(shí)事。切實(shí)關(guān)心職工生產(chǎn)生活，積極組織開展“一幫一”、“送溫暖”和“金秋助學(xué)”等活動(dòng)，主動(dòng)傾聽職工的意愿和呼聲，健全完善扶危濟(jì)困機(jī)制。三是要切實(shí)保障職工的民主權(quán)利。民主權(quán)利是職工的政治權(quán)利、社會(huì)權(quán)利的重要體現(xiàn)，但目前工會(huì)基層民主建設(shè)比較薄弱、職工群眾民主權(quán)利不能很好落實(shí)的問題還不同程度地存在。我們要依照有關(guān)法律法規(guī)，在各類企事業(yè)單位中積極推行以職代會(huì)為基本形式的民主管理制度，不斷完善職代會(huì)制度，創(chuàng)新職工民主管理形式，深化廠務(wù)公開工作，組織職工參與涉及切身利益問題的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，充分行使民主權(quán)利。組織開展好“查隱患、促整改、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)，確保職工的生命健康。深入貫徹落實(shí)《黑龍江省集體合同條例》，推動(dòng)企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商，大力推進(jìn)維權(quán)工作。四是要積極做好職工隊(duì)伍穩(wěn)定工作。近日，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理研修班上著重指出：必須高度重視做好職工隊(duì)伍團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定工作。因此，我們要切實(shí)建立健全工會(huì)內(nèi)部信息通報(bào)、勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警及處置機(jī)制，對(duì)影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定的問題早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早介入。做好深入細(xì)致的思想政治工作，引導(dǎo)職工以理性合法的方式表達(dá)利益訴求。貫徹落實(shí)好《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，建立健全企業(yè)勞動(dòng)調(diào)解委員會(huì)，公正及時(shí)解決勞動(dòng)爭(zhēng)議。開展企業(yè)和區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作，積極參與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，這就能夠協(xié)助黨和政府解決勞動(dòng)關(guān)系中的新問題、新矛盾，妥善處理勞動(dòng)糾紛和群體性事件，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層。五是要全力開展對(duì)上爭(zhēng)取。要抓住一切有利契機(jī)，在拓展工會(huì)工作資源和手段上取得新的進(jìn)展。要正視工作中的難點(diǎn)熱點(diǎn)，積極尋求有關(guān)部門的支持和配合。對(duì)工會(huì)需要有關(guān)部門配合什么，要達(dá)到什么樣的目的，取得什么樣的成效，都要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，做到情況清楚、理由充足，讓有關(guān)部門認(rèn)可并積極配合工會(huì)工作。加強(qiáng)宣傳工作，為工會(huì)工作營(yíng)造良好的輿論氛圍，是工會(huì)爭(zhēng)取資源和手段的一種重要方式。要進(jìn)一步加大宣傳力度，精心策劃，找準(zhǔn)角度，挖掘先進(jìn)典型，提煉新鮮經(jīng)驗(yàn)，把我們服務(wù)大局、幫扶職工中的亮點(diǎn)及時(shí)宣傳出去、反映出來。
四、夯實(shí)基礎(chǔ)、真抓實(shí)干，在加強(qiáng)自身建設(shè)中塑造新形象為貫徹落實(shí)“全國(guó)黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)視頻會(huì)議”精神，全縣各級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善推進(jìn)措施，堅(jiān)持以黨建帶工建、工建促黨建為主題，以企業(yè)和職工為重點(diǎn)，以創(chuàng)建模范職工之家、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀工會(huì)工作者和勞動(dòng)模范為主要內(nèi)容，在工會(huì)系統(tǒng)和廣大職工中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮工會(huì)系統(tǒng)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、工會(huì)干部和職工中黨員的先鋒模范作用。大力營(yíng)造履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀濃厚氛圍，形成干部職工群眾全員參與的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)良好局面。進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，打造“改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、公正廉潔”的高素質(zhì)的工會(huì)干部隊(duì)伍。各級(jí)工會(huì)要以干部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)為載體，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)工會(huì)思想、組織作風(fēng)制度和能力建設(shè)，推動(dòng)工會(huì)工作的創(chuàng)新發(fā)展。要大力提倡理論學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)干部鉆研業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)干部向組織動(dòng)員職工的能手、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的專家、關(guān)心服務(wù)職工的模范這個(gè)方向發(fā)展;要大力提升工會(huì)干部的執(zhí)行力，倡揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、雷厲風(fēng)行的良好作風(fēng)，堅(jiān)決克服“工會(huì)是軟工作、沒有硬指標(biāo)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，真正把黨委政府確定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，真正擔(dān)負(fù)起廣大職工群眾對(duì)我們的期望和重托。
同志們，貫徹好縣委十四屆七次全會(huì)精神，做好今年工會(huì)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，希望大家要以飽滿的精神狀態(tài)，務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，更加卓有成效地開展工作，為“打造工業(yè)強(qiáng)縣、建設(shè)宜居家園”做出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨90周年。
城中村改造工作計(jì)劃篇十四
堅(jiān)持“穩(wěn)步推進(jìn)、注重回遷、規(guī)范操作、破解難題”的指導(dǎo)思想，細(xì)化夯實(shí)安置房質(zhì)量提升年各項(xiàng)具體工作，建立明晰的責(zé)任體制和聯(lián)合協(xié)調(diào)工作機(jī)制，集中力量解決手續(xù)報(bào)批、安置配套、資金籌集等問題，完善項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制，提升項(xiàng)目管理水平，規(guī)范有序開展城改各項(xiàng)工作。
(一)按照“積極、穩(wěn)妥”的思路，主動(dòng)謀劃尚未實(shí)施改造村的城改工作，加快城市重點(diǎn)區(qū)域城中村改造步伐，做到成熟一個(gè)、拆除一個(gè)，平穩(wěn)有序推進(jìn)有形改造工作。
(二)采取多項(xiàng)措施，切實(shí)推進(jìn)安置項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)xx村、xx村等x個(gè)安置項(xiàng)目開工建設(shè)，全年完成安置房開工面積xxx萬平方米，完成投資額xx億元，歸集城改專項(xiàng)資金xxxx萬元;全力做好xx莊、xxx村、xx莊、xx、xx村、xx堡等xx個(gè)村的回遷安置工作(其中，xxx);確保xx村等安置項(xiàng)目按節(jié)點(diǎn)完成建設(shè)任務(wù)。
(三)對(duì)于確實(shí)無法按時(shí)回遷的城改安置項(xiàng)目，各街道和開發(fā)企業(yè)要妥善解決安置延期有關(guān)問題，提前做好維穩(wěn)預(yù)案和延遲安置期間過渡費(fèi)用的落實(shí)工作。
(四)完善無形改造后續(xù)工作，做好無形改造與有形改造的無縫銜接，加快土地轉(zhuǎn)性步伐。各街道至少完成x個(gè)以上城改項(xiàng)目的土地轉(zhuǎn)性資料上報(bào)工作;確保完成xx村經(jīng)濟(jì)體制改革工作，力爭(zhēng)完成廣大門村經(jīng)濟(jì)體制改革工作;確保完成xx村、xx村農(nóng)轉(zhuǎn)居工作，力爭(zhēng)完成廣大門村農(nóng)轉(zhuǎn)居工作。(其中，xxx任務(wù))。
(五)加快手續(xù)完善工作，圍繞已完成整村拆除的城改項(xiàng)目，重點(diǎn)辦理項(xiàng)目“五證”等后續(xù)手續(xù)，破解售房難問題。各街道至少取得x個(gè)以上城改項(xiàng)目商品房預(yù)售證;完成xx村、xx村、xx村等x個(gè)村的改造方案批復(fù)工作。
(六)進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)和治污減霾工作。各街道要樹立安全改造、環(huán)保改造理念，確保安全生產(chǎn)無事故;以“五個(gè)100%”為標(biāo)準(zhǔn)開展治污減霾工作。
(一)抓好目標(biāo)任務(wù)下達(dá)落實(shí)。由區(qū)城改辦分解下達(dá)xxxx年城中村改造目標(biāo)任務(wù)，督促指導(dǎo)各單位高效開展工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利完成。
(二)加快安置房建設(shè)進(jìn)度。一是針對(duì)進(jìn)展緩慢的安置房建設(shè)項(xiàng)目，區(qū)城改辦要加大與相關(guān)街道辦事處及開發(fā)企業(yè)的協(xié)調(diào)力度，并加強(qiáng)與建設(shè)、執(zhí)法、規(guī)劃、市政等相關(guān)部門的對(duì)接聯(lián)系，排除影響安置房建設(shè)的各種障礙。二是區(qū)城改辦要指導(dǎo)各街道制定詳細(xì)回遷安置計(jì)劃，做到“早謀劃、早動(dòng)手”，確?；剡w安置工作井然有序，力爭(zhēng)搬遷群眾早日回遷。三是要積極搭建平臺(tái)，不斷拓寬城改項(xiàng)目信貸和融資渠精精道，多方籌措安置房建設(shè)資金。
(三)加快項(xiàng)目手續(xù)辦理。區(qū)城改辦要按照“全程跟進(jìn)、全程監(jiān)督、全程服務(wù)”的思路，以“約談”和“一對(duì)一”的方式，對(duì)街道和開發(fā)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)、督促，明確項(xiàng)目工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)和政策要求，加快手續(xù)辦理工作進(jìn)度。
(四)抓實(shí)安全生產(chǎn)和治污減霾工作。一是牢固樹立安全改造理念，把工作重點(diǎn)放在規(guī)范管理上，加大安全排查和隱患整治工作力度，實(shí)現(xiàn)“遏制一般性安全生產(chǎn)事故、杜絕較大安全生產(chǎn)事故”的目標(biāo)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)城中村改造項(xiàng)目的揚(yáng)塵污染防治工作，對(duì)各城改項(xiàng)目進(jìn)行“地毯式”排查，通過查找隱患部位、夯實(shí)整改措施，以“五個(gè)100%”為要求開展城改項(xiàng)目工地管理工作，達(dá)到治污減霾工作標(biāo)準(zhǔn)。
城中村改造工作計(jì)劃篇十五
所謂“城中村”是指在城市建成區(qū)范圍內(nèi)失去或基本失去耕地，仍然實(shí)行村民自治和農(nóng)村集體所有制的村莊，亦稱為“都市里的村莊”。在城市建成區(qū)范圍內(nèi)，“城中村”仍保留農(nóng)村體制，使用集體土地，并以村民委員會(huì)為組織形式，具有農(nóng)村和城市雙重特征。
“城中村”是我國(guó)城市化進(jìn)程快速發(fā)展的結(jié)果。城市化發(fā)展的同時(shí)，一些處于城鄉(xiāng)結(jié)合部的村莊逐步融入城區(qū)，成為“城中有村，村里有城，村外現(xiàn)代化，村里臟亂差”的地區(qū)。這些村莊在城市化發(fā)展的進(jìn)程中做出重大貢獻(xiàn)甚至犧牲的同時(shí)，也帶來了一系列的負(fù)面問題。比如，“城中村”在從鄉(xiāng)村向城市轉(zhuǎn)變過程中，因土地、戶籍、人口等多方面均屬城鄉(xiāng)二元管理體制，沒有完全納入城市統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，其發(fā)展有很大的自發(fā)性和盲目性，在生產(chǎn)方式、生活方式、景觀建設(shè)等各方面仍保留濃厚的農(nóng)民特征，因而影響了城市基礎(chǔ)設(shè)施布局，乃至城市整體規(guī)劃的實(shí)施。由于“城中村”的土地及房屋的性質(zhì)有別于國(guó)有土地及其地上建筑物，以及生活在“城中村”中居民的農(nóng)民身份，“城中村”問題已經(jīng)成為我國(guó)很多城市發(fā)展面臨的一個(gè)大難題。大量的“城中村”存在于都市之中，給城市建設(shè)和管理帶來很大的負(fù)面影響，而改造“城中村”的難度極大，因此如何改造“城中村”，是全國(guó)各大城市都正在面臨的重大課題。
村特征，我市面臨改造的城中村包括：東長(zhǎng)壽、西長(zhǎng)壽、東名村、蘆新村、東楊家莊等。
（1）、村落規(guī)劃落后，問題明顯，居民住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，多為平房或獨(dú)院二層樓房，土地占用量大，管理混亂。
（2）、基礎(chǔ)設(shè)施不完備，影響居民的生活質(zhì)量。首先，供暖及供水設(shè)施不完善，村民現(xiàn)在依然是依靠自己燃煤取暖，另外，排水設(shè)施不完備也是居民生活的一大隱患。其次，周圍垃圾堆積，環(huán)境臟、亂、差，垃圾處理設(shè)施少。
（4）村民對(duì)項(xiàng)目建設(shè)無把握，擔(dān)心項(xiàng)目在運(yùn)作過程中擱淺，造成損失；
（5）村民在“城中村”改造后的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)方面難以保障。
“城中村”改造的根本目的是通過各村自籌資金，將各村集體所有制土地通過開發(fā)、招商引資的形式轉(zhuǎn)化成可進(jìn)入市場(chǎng)交易的商品房屋，以便在最少損害村民利益的情況下，最大限度的發(fā)揮土地的價(jià)值進(jìn)行城市建設(shè)。因此，集體土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)化利用是“城中村”改造的核心問題，也是解決“城中村”改造中土地轉(zhuǎn)化首先關(guān)注的問題。
（一）集體土地轉(zhuǎn)換作價(jià)出資的法律可行性及操作
我國(guó)實(shí)行土地公有制，具體包括國(guó)家所有和農(nóng)村集體所有兩種形式。對(duì)于國(guó)有土地可以依法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，而對(duì)于農(nóng)村集體所有土地有一定限制?！锻恋毓芾矸ā返?3條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)?！?BR> 我國(guó)《城市房地產(chǎn)管理法》第8條規(guī)定：“城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體所有土地，經(jīng)依法征用轉(zhuǎn)為國(guó)有土地后，該幅國(guó)有土地的使用權(quán)方可有償出讓?！备鶕?jù)該法第2條和第8條的規(guī)定，土地使用權(quán)出讓的空間地域范圍是城市規(guī)劃區(qū)，一般包括城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。我們現(xiàn)在進(jìn)行的“城中村”改造就屬于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地的改造。根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第27條和其它相關(guān)規(guī)定，土地使用權(quán)作價(jià)入股必須滿足下列條件：
1、必須是依法取得土地使用權(quán)（國(guó)有土地使用權(quán)）；
3、土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行價(jià)格評(píng)估后作價(jià)入股；
5、土地使用權(quán)作價(jià)入股，該土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)無負(fù)擔(dān)。也就是說該土地使用權(quán)作價(jià)入股后仍然沒有受到如抵押或其他形式的限制。
解決方案：村民不以集體土地使用權(quán)直接出資，而是以通過有關(guān)征地手續(xù)及費(fèi)用作程序性處理，實(shí)現(xiàn)集體土地向國(guó)有土地的性質(zhì)轉(zhuǎn)變，其步驟是：第一步由政府將集體土地征用為國(guó)有土地，國(guó)家按政策應(yīng)支付補(bǔ)償安置金；第二步將應(yīng)補(bǔ)償安置金全額投入成立發(fā)展有限公司（有限責(zé)任或股份有限公司），由村民按比例享有持股股份；第三步發(fā)展有限公司再以該部分出資（應(yīng)補(bǔ)償安置金全額）辦理該國(guó)有土地（原村集體土地）的征用手續(xù)；第四步按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》進(jìn)行征收補(bǔ)償。
（二）資金投入與收益分配的可行性及操作
為了確保村民的長(zhǎng)期利益，將村民利益和有限責(zé)任公司掛鉤，可以采取補(bǔ)償金入股的方法，將屬于個(gè)人所有的附著物補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)支付給個(gè)人，屬于集體所有的征地補(bǔ)償金由村民大會(huì)決定，公司不實(shí)際支付而直接將其作為村集體組織的出資，村集體組織入股成為公司的股東。村組織從公司取得的利潤(rùn)按村人口平均分配給各村民。
如此，村民的利益分兩步和公司掛鉤，第一步是在公司成立時(shí)，村民直接貨幣出資成為股東。因?yàn)橛邢挢?zé)任公司的股東最多不得超過50人，建議公司成立時(shí)可以以村小組為單位推舉股東代表，村民授權(quán)該名股東代表行使權(quán)利。股東代表形式上是唯一的正式股東，登記在股東名冊(cè)，實(shí)質(zhì)上扮演法律上“代理人”角色，其從公司獲得的收益應(yīng)均分給全小組村民、在公司承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)由全小組村民分擔(dān)。第二步是征地時(shí)，村組織以征地補(bǔ)償金投資入股，村組織作為股東，但獲得的收益是村共同財(cái)產(chǎn)，按人口平分給村民。這樣，當(dāng)公司開始房地產(chǎn)建設(shè)、投資運(yùn)營(yíng)時(shí)，村民實(shí)際有雙重保障：村民即通過股東代表享受利益（成立股份有限公司后，自己是股東可直接享受權(quán)益），又通過村組織分享公司利潤(rùn)。第三步，村組織將作為村民的入股征地補(bǔ)償金用于向國(guó)家支付土地出讓金以取得國(guó)有土地使用權(quán)。
“城中村”改造美化了城市環(huán)境，改善了農(nóng)民居住條件，是利國(guó)利民的。同時(shí)因?yàn)橥恋厥遣豢稍偕Y源，通過改造可以節(jié)約大量土地，也創(chuàng)造了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
“城中村”地理位置優(yōu)越，其市政基礎(chǔ)配套設(shè)施比較完備，再加上省去了土地使用權(quán)出讓手續(xù)繁瑣、周期漫長(zhǎng)的過程，以及城市改造中政府提供的優(yōu)惠扶植政策都為項(xiàng)目開發(fā)提供了強(qiáng)有力的保障。“城中村”改造為村集體組織和合作開發(fā)方帶來的利益回報(bào)空間是極其廣闊的。由此“城中村”項(xiàng)目建設(shè)中招商引資的模式從建設(shè)資金來源上可采用以下兩種方式：
二是采取貸款等方式籌集資金、以發(fā)包方式委托建筑商建設(shè)，自行承擔(dān)所有風(fēng)險(xiǎn)、享受所有利益。
城中村改造工作計(jì)劃篇十六
尚世欣，男，1958年出生，高中文化程度，中共黨員，1984年3月?lián)胃呱写妩h支部書記。30年來，他把高尚村群眾的冷暖放在心上，把群眾都過上“好日子”作為責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不管面臨任何艱難險(xiǎn)阻，尚世欣同志始終帶領(lǐng)群眾在謀福祉的道路上披荊斬棘、奮力前行。
繼承父輩精神堅(jiān)定理想信念。
尚世欣的父親尚奎斌60年代就擔(dān)任高尚村支部書記，當(dāng)時(shí)村里連一口吃水井都沒有，群眾吃水都要跑到石河道去擔(dān)水，往返一趟需要兩個(gè)小時(shí)。天旱無雨時(shí)候，莊稼更是望天收，沒有糧食吃，群眾生活非常困難。尚奎斌看在眼里，急在心上。他召集村里干部商議，要堅(jiān)定信心，排除一切困難，帶領(lǐng)群眾打一眼水井，解決群眾吃水困難。但是，當(dāng)時(shí)的鑿井條件異常艱苦，全靠人拉肩扛。為了讓群眾早點(diǎn)吃上甘甜的井水，尚奎斌不分晝夜戰(zhàn)斗在打井現(xiàn)場(chǎng)。不料，一天夜里2點(diǎn)鐘，施工過程中突發(fā)事故，尚奎斌隨著運(yùn)料框下井時(shí)摔死在井里，犧牲在施工現(xiàn)場(chǎng)。消息傳來，高尚村1000多群眾滿含熱淚，悲痛萬分，大聲哭喊著支部書記尚奎賓的名字，在他下葬時(shí)，專門為他樹立一個(gè)功德碑。當(dāng)時(shí)的開封地委了解到尚奎斌的事跡后，立即讓宣傳部門的同志進(jìn)行了實(shí)地采訪，尚奎斌的事跡很快被登載在《河南日?qǐng)?bào)》上，還被河南省委樹立為支部書記的典型，號(hào)召全省的黨員干部向他學(xué)習(xí)。那時(shí)候，尚世欣姊妹七個(gè)，他是老四，還是一個(gè)正在上小學(xué)的孩子。他雖然對(duì)父親的情況不很了解，但是他知道，一個(gè)人只要心里裝著群眾，群眾就會(huì)永遠(yuǎn)記著他。他的父親就是這樣，生前沒有任何豪言壯語，但是每天都在為群眾的生計(jì)奔波，每天都在為村里的發(fā)展在忙碌，一直到生命的最后一刻。像父親一樣做人做事，已經(jīng)深深植根于他的內(nèi)心;像父親一樣當(dāng)好一名村支部書記，已經(jīng)成為他此生的信念和追求。他21歲從部隊(duì)退伍以后，先后在村里擔(dān)任過民兵連長(zhǎng)、支部副書記、黨支部書記等職務(wù)。30年里，雖歷經(jīng)困難挫折，但愈挫愈勇，意志彌堅(jiān)，以自己的赤字之心和真誠(chéng)付出向黨和人民書寫著一份優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的答卷。
適應(yīng)新區(qū)發(fā)展探索改造之路。
尚世欣擔(dān)任支部書記以后，他重視村支部建設(shè)，關(guān)心群眾生活，村里安裝健身器材，建起村圖書閱覽室，組建秧歌隊(duì)，群眾的生產(chǎn)生活條件逐步得到提高。
時(shí)間進(jìn)入到，東區(qū)吹響開發(fā)的號(hào)角，位于鞏東新區(qū)核心位置的高尚村被劃入城市規(guī)劃區(qū)，高尚村面臨著一個(gè)嶄新的發(fā)展機(jī)遇。隨著市政基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，新城建設(shè)不斷加快，紫荊路以西是熱火朝天的建設(shè)局面，高樓鱗次櫛比，公園清新雅致，馬路路闊燈明。幾年間，一個(gè)現(xiàn)代化中等城市的雛形已經(jīng)顯現(xiàn)。而這時(shí)，紫荊路以東則還是房屋破舊，電線私拉亂村，村內(nèi)污水橫流，群眾住房緊張。群眾戲稱：紫荊路以西是“歐洲”，我們這里是“非洲”。身居鬧市就這樣守著“金碗”要飯吃?看到這里，尚世欣再也坐不住了。結(jié)合村里的實(shí)際情況，他想，要解決群眾提出的住房問題、就業(yè)問題、吃糧問題、村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問題，必須隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，進(jìn)行城中村改造，通過現(xiàn)有的土地，為群眾謀取更大的發(fā)展空間，從根本上解決群眾提出的生活出路。
進(jìn)行城中村改造，對(duì)高尚村群眾來說，是一次關(guān)系全村生存和發(fā)展的大事，必須按照“四加二”工作法統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把全村群眾的思想和意志統(tǒng)一到城中村改造上來。于是，通過多次的村支兩委會(huì)、黨員會(huì)、村民代表會(huì)、群眾會(huì)。多次組織到外地參觀學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，最后，全村群眾終于形成一個(gè)共識(shí)，那就是必須進(jìn)行城中村改造，通過城中村改造，盤活現(xiàn)有土地資源，改變?nèi)罕娮》織l件，解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，實(shí)現(xiàn)高尚村由農(nóng)村變城市的一個(gè)華麗轉(zhuǎn)身。
嘔心瀝血為民結(jié)發(fā)愛妻病世。
30年的農(nóng)村工作經(jīng)歷，使尚世欣深深感覺到農(nóng)村工作的難處。特別是隨著改革開發(fā)的不斷深入，農(nóng)村的情況更加復(fù)雜，把好事辦好，很難;把好事辦好，讓群眾說聲“好”，更難。
城中村改造的第一步就是摸清村里的情況，對(duì)村整體情況進(jìn)行測(cè)算，需要摸清人口、房屋、土地等基本情況。作為村里支部書記，當(dāng)家人，需要操心的事情太多了。一方面，需要對(duì)村里進(jìn)行整體規(guī)劃。另一方面，需要和開發(fā)商進(jìn)行洽談。同時(shí)還需要摸清村里基本情況，需要做很多基礎(chǔ)工作。千頭萬緒，每天的工作日程都排的滿滿的。而在這時(shí)，尚世欣的妻子又查出得了肺病，需要去鄭州診斷治療。作為丈夫，尚世欣很想陪妻子去鄭州看病，但是村里的事情一攤子，實(shí)在是走不開，他只好安排自己的親戚去照顧妻子，自己則全力以赴投入到工作中。每天早上，他6點(diǎn)鐘就到村里，晚上半夜還在村里開會(huì)或是研究工作。街道辦的領(lǐng)導(dǎo)聽說后，一定要去鄭州探望他的妻子，于是，一直忙到晚上的時(shí)候，他們一行才到鄭州腫瘤醫(yī)院。病房里，妻子拉著世欣的手說：“你看我這一段時(shí)間瘦的，身上都皮包骨頭了，我都成這樣了，你可要要照顧好你的身體，孩子還小，還指望你呢?！碑?dāng)時(shí)他的心像刀割了一樣，難受極了，但強(qiáng)忍著眼淚對(duì)妻子說：“你要鼓起勇氣、堅(jiān)持、配合好醫(yī)生的治療，會(huì)很快好起來，等你病好了，我們有時(shí)間說話，這段工作忙過去了，我就在家好好休息，多陪陪你?！痹趫?chǎng)的人看到這里，無不眼含淚水。大家都明白，高尚村城中村改造正進(jìn)行到關(guān)鍵時(shí)刻，每天村里的工作很多，國(guó)土局抽調(diào)8名同志，街道辦抽調(diào)20名同志，村支兩委全體成員都在配合丈量群眾宅基。作為支部書記，每天都要緊盯現(xiàn)場(chǎng)，每天進(jìn)展了多少戶，那些戶沒有丈量，為什么沒有丈量，原因是什么，如何做工作使群眾進(jìn)行丈量，他都要非常清楚。一些重點(diǎn)戶，他還要親自做工作。當(dāng)時(shí)村里還忙著研究制定全村改造方案，方案一天不定好，一天沒有通過市里批準(zhǔn)，他就沒有一天能有安下心來。經(jīng)過艱苦的努力，《高尚村城中村改造方案》已經(jīng)制訂，也經(jīng)過了上級(jí)部門的審批。但是他的妻子卻因肺癌病情惡化，永遠(yuǎn)的閉上了眼睛。
尚世欣不是鐵石心腸的人，在妻子去世后，他陷入了深深的自責(zé)，妻子病重期間，他知道肺癌這種病的嚴(yán)重程度，明白作為丈夫應(yīng)該在親人最關(guān)心，最需要安慰的時(shí)候出現(xiàn)在親人身邊。但是每每這時(shí)候，村里的事情又總是牽絆著他，心中的砝碼無形之中又放在了群眾這邊。他自責(zé)自己沒有當(dāng)好一個(gè)好丈夫，沒有為自己的孩子守護(hù)好他們的媽媽。但是他是一個(gè)稱職的黨員，是一個(gè)稱職的支部書記，因?yàn)樵谌罕娮钚枰ぷ髯钚枰臅r(shí)候，他守土有責(zé)，盡職盡責(zé)，做了一個(gè)共產(chǎn)黨員該做的事情。
帶頭丈量拆遷加快改造步伐。
城中村改造，關(guān)鍵在拆遷，難點(diǎn)在拆遷。203月，在街道黨工委組織高尚村黨員干部中牟、新鄭、鄭州二七區(qū)、高新區(qū)和惠濟(jì)區(qū)參觀學(xué)習(xí)，高尚村黨員干部增強(qiáng)了發(fā)展的信心和動(dòng)力。工作中，切實(shí)推行“5+2”、“白+黑”，發(fā)揚(yáng)“拼命三郎”和“愚公移山”精神，高尚村在尚世欣同志的帶領(lǐng)下，高尚村制訂了“四不拆”政策，即“村干部不先拆，群眾不拆;黨員不先拆，群眾不拆;宣管員不先拆，群眾不拆;村干部親屬不先拆，群眾不拆”的要求。尚世欣是村里的支部書記，他知道多少人都在看著自己。他二話沒說，指揮者鏟車，第一鏟先拆了自己的房子。然后，自己哥哥，弟弟、姐姐、叔叔的房子也率先進(jìn)行拆遷。他和他家人的拆遷，在村里影響很大，帶動(dòng)了周圍一批人的拆遷。在拆遷宅基的同時(shí)，村里的企業(yè)、商戶也需要拆遷，這里邊還涉及自己弟弟的企業(yè)—鑫豐耐火材料廠，自己大侄子的燒烤店，自己小侄子的洗車店，自己堂弟的商店。特別是自己弟弟的企業(yè)已經(jīng)經(jīng)營(yíng)了30年時(shí)間了，弟弟一家人非常不情愿，但是，村里大小幾十家門店企業(yè)都在看著他們。在尚世欣的勸說下，自己親屬的企業(yè)門店全部率先拆遷。之后，村里有企業(yè)門店的拆遷戶一看尚世欣的親屬全部進(jìn)行了拆遷，也都不再抱有任何幻想了，全部進(jìn)行拆遷，加快了整村拆遷的順利進(jìn)行。過后，尚世欣的弟弟說：“俺哥當(dāng)支書，俺家人是一點(diǎn)便宜也占不了。其他群眾拆遷時(shí)還敢提提條件，俺家人連提都不讓提”。
為了確保拆遷工作順利推進(jìn)，尚世欣早出晚歸，廢寢忘食。從清點(diǎn)附屬物到拆遷房屋，他都站在第一線，群眾工作難做，問題也多，他都能認(rèn)真細(xì)致、仔細(xì)地給每戶解釋，耐心地說服。年，高尚村分兩期共拆遷居住宅基403戶2289人，老宅基57戶，拆遷企業(yè)3家，公共建筑物2處，累計(jì)拆遷各種建筑物20萬平方米，使高尚村成為鞏義市第一個(gè)整村拆遷的城中村，得到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。
在拆遷工作完成以后，他又立即投入到城中村改造后續(xù)建設(shè)過程中，目前，高尚村安置樓修規(guī)方案已經(jīng)政府評(píng)審?fù)ㄟ^，協(xié)議出讓合同已經(jīng)簽訂，樁基施工正在進(jìn)行，招標(biāo)、工程立項(xiàng)等各項(xiàng)工程建設(shè)手續(xù)在辦理之中，20底，將完成高尚村14萬平方米，2.8億元的投資建設(shè)任務(wù)，爭(zhēng)取年內(nèi)主體封頂。
翻開尚世欣的履歷表，30年的村兩委任職，20多年的黨性鍛煉，風(fēng)霜雨雪、拼搏奮斗，它不僅包含著奮斗的艱辛，還包含著成功的喜悅。在他的帶領(lǐng)下，高尚村連續(xù)多年被市委授予“五好”村黨支部，尚世欣本人也連續(xù)多年被市委、市政府，街道黨工委、辦事處評(píng)為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“先進(jìn)工作者”等榮譽(yù)稱號(hào)。
金杯銀杯不如老百姓的口碑，在高尚村村民的眼里，尚世欣永遠(yuǎn)是看見小孩子上不起學(xué)就從自己兜里掏錢的支部書記，看到群眾看不起病就為群眾墊付醫(yī)藥費(fèi)的支部書記，看到群眾不理解政策，就披星戴月做工作到深夜的支部書記，看到為村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展嘔心瀝血，不辭辛苦，站在城中村改造風(fēng)口浪尖的支部書記。
我們堅(jiān)信，有這樣好的帶頭人，高尚村的明天一定會(huì)更加美好。