報(bào)告還應(yīng)該注意語(yǔ)言簡(jiǎn)練、準(zhǔn)確，避免主觀情緒和個(gè)人意見(jiàn)的干擾。對(duì)于復(fù)雜的主題，可以采用適當(dāng)?shù)膱D表、圖像和實(shí)例來(lái)輔助解釋和闡述。通過(guò)閱讀這篇報(bào)告，讀者能夠了解到該領(lǐng)域的研究方法和技巧。
城鎮(zhèn)綠化調(diào)研報(bào)告篇一
來(lái)賓市作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)的主要目標(biāo)就是探索解決中央提出的三個(gè)1億人中的引導(dǎo)約1億人口在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化的問(wèn)題;通過(guò)一年半的工作實(shí)踐，初步總結(jié)出了西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化要做到五個(gè)基本的經(jīng)驗(yàn)。
1、園區(qū)建設(shè)、工業(yè)發(fā)展要基本能滿足1/3以上農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)需求。
來(lái)賓市長(zhǎng)年在外打工的農(nóng)民工50萬(wàn)人以上，目標(biāo)是5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)30萬(wàn)名農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就地城鎮(zhèn)化，通過(guò)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、工業(yè)發(fā)展至少要安置10-15萬(wàn)人從事制造業(yè)，余下的從事服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，部分也可依托高鐵、城市群的推動(dòng)，到周邊較發(fā)達(dá)的南寧和柳州打工。為此來(lái)賓市結(jié)合推進(jìn)珠江西江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)建設(shè)和一帶一路建設(shè)，重點(diǎn)強(qiáng)化了工業(yè)園區(qū)建設(shè)和港產(chǎn)城融合發(fā)展，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)振興和脫貧三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
2、城(鎮(zhèn))區(qū)學(xué)校建設(shè)要基本能滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女上學(xué)需求。
來(lái)賓市是從一個(gè)縣城建立起來(lái)的地級(jí)市，具有縣城便利吸納農(nóng)業(yè)人口的特征，高中全部在城區(qū)，初中大部分農(nóng)村子女迫切要求到城區(qū)就讀，小學(xué)進(jìn)城就讀的量很大。西部地區(qū)的欠發(fā)達(dá)城市，通過(guò)解決農(nóng)村子女進(jìn)城讀書(shū)、吸引農(nóng)村人口進(jìn)城安家是當(dāng)前城鎮(zhèn)化最快、最現(xiàn)實(shí)的舉措，也是順勢(shì)而為的民心工程。
3、城區(qū)房?jī)r(jià)要通過(guò)降成本基本調(diào)控在農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房可以承受的價(jià)格范圍。
來(lái)賓市是從一個(gè)農(nóng)業(yè)地區(qū)建立起來(lái)的工業(yè)城市，但工業(yè)還很不發(fā)達(dá)，要吸引大學(xué)生來(lái)這里創(chuàng)業(yè)、吸引農(nóng)民進(jìn)城安家就業(yè)，必須推行低房?jī)r(jià)政策，要讓他們買(mǎi)得起房。該市實(shí)施了支持房地產(chǎn)健康發(fā)展的若干扶持政策，支持房地產(chǎn)企業(yè)壯大發(fā)展，保障有效的商住用地供給，把房?jī)r(jià)控制在大部分農(nóng)民購(gòu)房無(wú)多大壓力的區(qū)間(3000元/m2以內(nèi))。
要想讓農(nóng)民放心進(jìn)城，就必須保障其在農(nóng)村的原有利益。來(lái)賓市率先在全區(qū)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作。
5、社會(huì)保障等公共服務(wù)要基本滿足進(jìn)城農(nóng)民的需求。
進(jìn)城農(nóng)民跟城鎮(zhèn)居民一樣享受同樣的社會(huì)保障，進(jìn)城農(nóng)民自主選擇新農(nóng)合或城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)，落實(shí)好社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算，啟用社會(huì)保障一卡通，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有序銜接。切實(shí)提高參保人員的繳費(fèi)率。
1、農(nóng)業(yè)人口只想進(jìn)城不想遷移戶口。
如住房保障、社會(huì)保障、土地制度、計(jì)劃生育等方面的城鄉(xiāng)二元化社會(huì)政策，造成農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口既想保留農(nóng)村戶籍、享有農(nóng)村權(quán)益，又想在城市打工掙錢(qián)、享受城市生活，農(nóng)村要有房、城里也想有房，造成在城鄉(xiāng)之間來(lái)回?fù)u擺的現(xiàn)象。
2、城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資難度大。
1.資金保障困難。該市是新建市，目前正處于城鎮(zhèn)化加速擴(kuò)張期，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大力資金投入。
項(xiàng)目篩選難度大。該市財(cái)力有限，之前新建、在建、改建項(xiàng)目或存量公共資產(chǎn)項(xiàng)目最主要是融資平臺(tái)公司融資推廣建設(shè)，大多屬于公益性項(xiàng)目。
3.可用抵押資產(chǎn)不足。市級(jí)可用于抵押的土地等資產(chǎn)明顯不足，且土地價(jià)值不高，抵押值小，從銀行融資難，融資額小，與城鎮(zhèn)化建設(shè)資金需求差距大。
3、工業(yè)化對(duì)新型城鎮(zhèn)化的支撐能力不夠。
近年來(lái)，該市工業(yè)發(fā)展下行壓力比較大，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)難度加大，對(duì)推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)建設(shè)支撐不夠。部分領(lǐng)域仍然得不到政策支持，如熱電聯(lián)產(chǎn)政策和扶持鋁加工、碳酸鈣產(chǎn)業(yè)政策等;全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然缺乏大項(xiàng)目、好項(xiàng)目支撐。
4、市級(jí)難以開(kāi)展建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。
自治區(qū)實(shí)施財(cái)政省管縣后，市本級(jí)財(cái)政沒(méi)有權(quán)限參與縣(市、區(qū))稅收分成或集中縣級(jí)財(cái)力，轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金由自治區(qū)統(tǒng)一測(cè)算和下達(dá)縣(市、區(qū))，進(jìn)而影響了該市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化分擔(dān)機(jī)制的建立。
5、項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃適應(yīng)不了新型城鎮(zhèn)化需要，項(xiàng)目落地困難。
一方面是建設(shè)規(guī)劃跟發(fā)展規(guī)劃不同步編制和調(diào)整，新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十三五規(guī)劃印發(fā)了，但建設(shè)用地規(guī)劃不調(diào)整，很多規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目不符合建設(shè)用地規(guī)劃。另一方面，建設(shè)用地指標(biāo)分配到該市的不多，而解決勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題，需要相當(dāng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施用地作為支撐;同時(shí)，該市大項(xiàng)目不多，能擠進(jìn)自治區(qū)重大項(xiàng)目由自治區(qū)統(tǒng)一解決用地指標(biāo)的項(xiàng)目很少。
6、就業(yè)和需求的矛盾比較突出。
來(lái)賓市有大量需轉(zhuǎn)移就業(yè)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力，本地企業(yè)也缺工，從歷年該市春風(fēng)行動(dòng)招聘會(huì)上所提供的就業(yè)崗位中，有近30%的崗位要求具有初級(jí)工以上的技術(shù)。然而，該市大部分農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)較低，職業(yè)技能單一，導(dǎo)致很多技術(shù)崗位招不到工人，求職者找不到理想的崗位。
城鎮(zhèn)綠化調(diào)研報(bào)告篇二
京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)家規(guī)劃將京津冀城市群定位為世界級(jí)城市群，為大廠縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。如何搶抓機(jī)遇，調(diào)整優(yōu)化城市布局和空間結(jié)構(gòu)，依托北京城市副中心，統(tǒng)籌謀劃大廠縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成為具有戰(zhàn)略意義的一個(gè)重要課題。為此，大廠縣委農(nóng)工部組成調(diào)研組，深入基層，采取走訪座談、實(shí)地考察等形式進(jìn)行了專題調(diào)研。
縣第十一次黨代會(huì)以來(lái)，大廠縣緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展和北京城市副中心加快建設(shè)重大機(jī)遇，按照京東新城、幸福大廠的總體定位，以文化產(chǎn)業(yè)、全域旅游為兩大抓手，以“五城同建”為標(biāo)準(zhǔn)，打造北京城市副中心后花園，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。截至20xx年底，我縣戶籍人口13.07萬(wàn)人，常住人口達(dá)到26.5萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到61.13%，高于全市平均水平4.33個(gè)百分點(diǎn)。
(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系逐步完善。對(duì)接通州新城規(guī)劃，編制完成了《大廠回族自治縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》，以及《中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《縣域水系及綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃》等城市總規(guī)、控規(guī)和各類(lèi)專項(xiàng)規(guī)劃6大類(lèi)60余項(xiàng)，形成了較為完善的規(guī)劃體系，成為全省規(guī)劃最為完善的縣域之一，為與北京通州區(qū)的“三統(tǒng)一”政策實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施承載力明顯提高。近年來(lái)，大廠縣投入巨額資金進(jìn)行供熱系統(tǒng)升級(jí)改造、污水處理廠建設(shè)等重點(diǎn)工程，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成兩所污水處理廠和兩所供水廠，啟動(dòng)建設(shè)城南污水處理廠、潮白河污水處理廠、城南污水管網(wǎng)建設(shè)一期工程，全縣污水處理率達(dá)到85%;新建110千伏變電站3所，配套完成10千伏線路130公里，啟動(dòng)實(shí)施10千伏進(jìn)村工程，供電可靠率完成近100%;順利建成縣城西部天然氣門(mén)站，縣域內(nèi)形成環(huán)狀為主、環(huán)支結(jié)合的管網(wǎng)結(jié)構(gòu)體系;完成三熱遷擴(kuò)建一期和四熱擴(kuò)建工程，啟動(dòng)一、二熱并網(wǎng)工程，集中供暖覆蓋居民戶數(shù)不斷增加。
(三)對(duì)接京津工作進(jìn)展迅速。為大力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇，大廠縣把交通一體化作為先行領(lǐng)域，對(duì)接北京、力促與北京互通相融。全縣完成各等級(jí)公路大修、新建及改造200余公里，完成大修、改建縣鄉(xiāng)村級(jí)公路191公里，新增城鎮(zhèn)道路41公里，由城市主干道、周邊次干道和內(nèi)部微循環(huán)道路組成的縣域路網(wǎng)體系逐步形成，潮白新城等重點(diǎn)功能區(qū)內(nèi)部主次干道網(wǎng)基本形成。密涿高速大廠段實(shí)現(xiàn)通車(chē)，京唐鐵路(大廠段)前期準(zhǔn)備工作已基本完成，增設(shè)了大廠至北京地鐵潞城站、大郊亭站2條快速公交專線，謀劃建設(shè)縣內(nèi)旅游軌道交通，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)與北京的便捷互通。
(四)城市品位日益提升。建成民族宮、伊鄉(xiāng)森林公園等一批重點(diǎn)工程，縣城五個(gè)老舊小區(qū)改造工作順利完成，影視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、微軟游戲創(chuàng)新中心等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)起步。高標(biāo)準(zhǔn)編制水網(wǎng)水系規(guī)劃和水網(wǎng)通航規(guī)劃，完成引潮濟(jì)鮑和主干渠清淤擴(kuò)挖等工程，同步實(shí)施沿岸美化綠化，并沿河打造濱河景觀帶，建設(shè)若干景觀節(jié)點(diǎn)，啟動(dòng)濕地公園建設(shè)，實(shí)施了潮白河上游生態(tài)補(bǔ)水工程，提升了城市品位。
(五)民生工程取得新成就。在大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，大廠縣委、縣政府始終堅(jiān)持以人為本，將民生工程放在首位，不斷將“惠民實(shí)事工程”向更深層次、更寬領(lǐng)域、更高水平上推進(jìn)，辦成了一大批群眾期盼的好事實(shí)事。民生保障達(dá)12類(lèi)20項(xiàng)，保持全省領(lǐng)先水平。教育領(lǐng)域完成了全縣域教育布局和升級(jí)改造，形成了以基礎(chǔ)教育為主、幼兒教育、高中教育、職業(yè)教育、成人教育共同發(fā)展的教育體系。衛(wèi)生領(lǐng)域全面改革，完成了一大批醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，形成覆蓋縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療保障體系，基本滿足人民健康需求。
科學(xué)有序地推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，既要準(zhǔn)確地把握上級(jí)政策，更要深入分析大廠縣面臨的形勢(shì)，找準(zhǔn)自身的優(yōu)勢(shì)，以明確發(fā)展方向和著力點(diǎn)。綜合分析大廠縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀，以及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)趨勢(shì)，大廠縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化三大優(yōu)勢(shì)：
第一，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化我們有較好的基礎(chǔ)。大廠縣城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)化率較高，“一心、三片”(一心是指縣域綠心，三片指中心城區(qū)、夏墊、潮白三大城鎮(zhèn)片區(qū))的城鎮(zhèn)空間形態(tài)已基本形成，城市發(fā)展空間廣闊。20xx年，大廠縣地方公共財(cái)政預(yù)算收入22.2億元，人均公共財(cái)政預(yù)算收入1.71萬(wàn)元，居于全市領(lǐng)先水平，為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。目前，大廠縣已建成一個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、三個(gè)省級(jí)園區(qū)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全縣的70%以上，財(cái)政貢獻(xiàn)占全縣的85%以上，強(qiáng)大的園區(qū)經(jīng)濟(jì)是持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)支撐。
第二，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化我們有難得的機(jī)遇。目前，京津冀協(xié)同發(fā)展已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20xx-20xx年)》將京津冀城市群定位為世界級(jí)城市群，北三縣統(tǒng)籌發(fā)展正在有力推進(jìn)。大廠處在京津冀協(xié)同發(fā)展的最前沿，位于京津冀城市群核心區(qū)內(nèi)，城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨一系列重大機(jī)遇，可以說(shuō)大勢(shì)所趨、正逢其時(shí)。我們要依托優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入京津冀區(qū)域發(fā)展大局，借勢(shì)發(fā)展，在構(gòu)建功能互補(bǔ)，宜居宜業(yè)的世界級(jí)城市群中實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。
第三，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化我們有良好的借鑒。近幾年來(lái)，國(guó)家發(fā)改委為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化陸續(xù)推出了一批成功典型，我們要充分借鑒先進(jìn)地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，工作經(jīng)驗(yàn)，借勢(shì)京津，定位首都后花園，走出一條符合大廠縣情的城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。
一是與北京城市副中心規(guī)劃銜接應(yīng)錯(cuò)位發(fā)展，避免同質(zhì)化?！俺薪雍献鳌笔呛颖痹诰┙蚣絽f(xié)同發(fā)展中的明確定位和重要任務(wù)，其主要涉及到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、商貿(mào)物流、環(huán)保和生態(tài)涵養(yǎng)以及科技成果轉(zhuǎn)化等方面。我們要抓住北京城市副中心功能分工和產(chǎn)業(yè)調(diào)整機(jī)遇，加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，做強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)載體。繼續(xù)完善規(guī)劃體系，重點(diǎn)發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)集群，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)縣建設(shè)，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)騰飛。要按照錯(cuò)位發(fā)展的模式，與北京產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。要緊緊依托北京城市副中心建設(shè)發(fā)展高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)北京大型骨干企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，重點(diǎn)發(fā)展中試基地、高端制造物流基地;挖掘自身自然和人文景觀，融合京都文化，建設(shè)京東健康療養(yǎng)基地、旅游休閑會(huì)館，支持玫瑰農(nóng)莊、熱代萬(wàn)果園等旅游項(xiàng)目建設(shè)，打造服務(wù)型經(jīng)濟(jì);培育壯大影視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、微軟游戲創(chuàng)新中心等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，培育動(dòng)漫以及衍生品制造，形成文化與產(chǎn)業(yè)雙核驅(qū)動(dòng)。
二是要主動(dòng)接受北京城市副中心的輻射，主要是人才和產(chǎn)業(yè)。我們應(yīng)清楚的認(rèn)識(shí)到，北京城市副中心與大廠縣的關(guān)系是核心與外圍、中心與腹地的一體化的關(guān)系。也就是說(shuō)，北京城市副中心與大廠縣將是人流、物流、信息流和通勤密集的區(qū)域功能綜合體，因此，我們要緊緊抓住這一優(yōu)勢(shì)，一方面，主動(dòng)接收北京的人口轉(zhuǎn)移，特別是科研院校、高新技術(shù)人才、白領(lǐng)等人員，把城市轉(zhuǎn)移運(yùn)作起來(lái)，另一方面，吸引北京科技創(chuàng)新成果在大廠孵化轉(zhuǎn)化，努力把大廠打造成為北京科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和推廣基地。
(二)要堅(jiān)持走中心城鎮(zhèn)群建設(shè)的路子，助推城鄉(xiāng)一體化。
未來(lái)一個(gè)時(shí)期是大廠縣進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要階段，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)重要發(fā)展時(shí)期。一方面，城鎮(zhèn)空間不斷向外拓展，另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化調(diào)整，一些影響未來(lái)發(fā)展的重要地段和空間需要得到較好的管控。城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村緊密相連，城鄉(xiāng)空間的發(fā)展應(yīng)該充分落實(shí)“一體化”的思想，集約利用土地和各類(lèi)資源，形成高效合理的空間結(jié)構(gòu)。為此，加快大廠縣新型城鎮(zhèn)化，應(yīng)加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展力度，從各地的成功模式看，著力打造富有特色的高水平中心城鎮(zhèn)群有利于推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。如昆山市千燈鎮(zhèn)、嘉善姚莊鎮(zhèn)均是加大中心小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向社區(qū)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、土地向大戶集中的目標(biāo)，大廠縣也要善于在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，積極探索中心城鎮(zhèn)改革發(fā)展的新思路、新舉措、新途徑，強(qiáng)化提升中心城鎮(zhèn)群的集聚輻射功能，推進(jìn)中心城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各領(lǐng)域建設(shè)取得新成效。特別是要抓住廊坊市創(chuàng)建國(guó)家中小城市綜合改革試點(diǎn)的良好契機(jī)，突出區(qū)域特色，持續(xù)推進(jìn)城市新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能、居住功能、服務(wù)功能的融合發(fā)展，不斷提升縣城新城、潮白新城、夏墊新城三大城鎮(zhèn)片區(qū)的現(xiàn)代化水平和綜合承載力，最大限度發(fā)揮中心鎮(zhèn)群的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。同時(shí)，與中心城鎮(zhèn)群規(guī)劃建設(shè)相銜接，要有計(jì)劃地推進(jìn)新型社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，使之相互作用、相得益彰。
(三)要堅(jiān)持把特色小鎮(zhèn)建設(shè)作為當(dāng)前破題開(kāi)路的主要抓手，加快新型城鎮(zhèn)化的步伐。
“十三五”規(guī)劃綱要提出，要因地制宜發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)城融合、充滿魅力的小城鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)建設(shè)被認(rèn)為是推進(jìn)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要載體。我們要借鑒江浙等省特色小鎮(zhèn)建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的開(kāi)發(fā)模式，并按照ppp項(xiàng)目操作流程規(guī)范有序推動(dòng)實(shí)施。要以全力打造清真食品國(guó)際小鎮(zhèn)、影視小鎮(zhèn)、出版?zhèn)髅饺诤习l(fā)展小鎮(zhèn)、中國(guó)戲劇小鎮(zhèn)、夏墊非遺古鎮(zhèn)、陳府創(chuàng)意田園小鎮(zhèn)等六個(gè)特色小鎮(zhèn)為契機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展清真食品、數(shù)字傳媒、文化創(chuàng)意、影視產(chǎn)業(yè)服務(wù)、游戲動(dòng)漫、科技休閑農(nóng)業(yè)等核心產(chǎn)業(yè)，將特色小鎮(zhèn)打造成為大廠縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新高地、產(chǎn)業(yè)升級(jí)新載體、要素集聚新平臺(tái)、振興發(fā)展新動(dòng)力，以特色小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)一步推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化。
城鎮(zhèn)綠化調(diào)研報(bào)告篇三
中心城鎮(zhèn)是指xx中心城區(qū)以外廣大農(nóng)村地區(qū)的區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。xx區(qū)的中心城鎮(zhèn)主要是歷史上曾長(zhǎng)期作為區(qū)委、區(qū)公所駐地并有一定人口規(guī)模和輻射功能的小城鎮(zhèn)，它是農(nóng)村商品的集散地和轉(zhuǎn)運(yùn)站，是農(nóng)村城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的主要陣地和重要支柱。在加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的xx區(qū)應(yīng)集中有限的人力、物力、財(cái)力，實(shí)施重點(diǎn)突破，充分發(fā)揮中心城鎮(zhèn)的典型示范作用，以推動(dòng)全區(qū)小城鎮(zhèn)的全面發(fā)展。
隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快和交通大環(huán)境的逐步完善，xx區(qū)中心城鎮(zhèn)的建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步：城鎮(zhèn)功能不斷完善，二、三產(chǎn)業(yè)有了較大發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的人流、物流、信息流交往頻繁，對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用和服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。
1、中心城鎮(zhèn)已成為人口、產(chǎn)業(yè)的集聚地。
中心城鎮(zhèn)的“門(mén)檻”相對(duì)較低，是農(nóng)民轉(zhuǎn)換身份，改善自身生產(chǎn)、生活條件和人居環(huán)境的首選，近兩年全區(qū)農(nóng)民進(jìn)入中心城鎮(zhèn)置業(yè)安居已成熱潮，全區(qū)中心城鎮(zhèn)商品房開(kāi)工面積由20xx年的2萬(wàn)余平方米猛增到20xx年的10萬(wàn)余平方米，而且購(gòu)銷(xiāo)兩旺，一房難求，中心城鎮(zhèn)的人口迅速增長(zhǎng)，其中恩陽(yáng)鎮(zhèn)區(qū)的人口已突破4萬(wàn)人，清江鎮(zhèn)區(qū)人口已突破3萬(wàn)人，其余各中心城鎮(zhèn)人口已接近或突破1萬(wàn)人。中心城鎮(zhèn)人口集聚效益逐步顯現(xiàn)，其作為農(nóng)村商品集散地的功能不斷完善，商貿(mào)活躍繁榮，城鄉(xiāng)關(guān)系朝著良性互動(dòng)的方向發(fā)展。
2、中心城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)功能不斷增強(qiáng)。
隨著中心城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平不斷提高，以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的發(fā)展格局已初步形成，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不斷發(fā)展壯大，中心城鎮(zhèn)商貿(mào)繁榮，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，特別是恩陽(yáng)、清江等大鎮(zhèn)已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的龍頭，恩陽(yáng)鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)了周邊20余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，清江鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)了周邊10余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，其余各中心城鎮(zhèn)在一定區(qū)域內(nèi)都發(fā)揮著不可替代的輻射和帶動(dòng)作用。
3、中心城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平在全區(qū)領(lǐng)先。
中心城鎮(zhèn)由于基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善，人口、產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展走在全區(qū)的前列，據(jù)20xx年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，全區(qū)12個(gè)中心城鎮(zhèn)（含作為交通樞紐的興文鎮(zhèn)）的人均gdp、農(nóng)民人均純收入、地方財(cái)政一般預(yù)算收入都居全區(qū)前列，這些中心鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化率、道路鋪裝率、路燈亮化率、自來(lái)水普及率都居全區(qū)的領(lǐng)先水平。其中恩陽(yáng)鎮(zhèn)被建設(shè)部確定為全國(guó)重點(diǎn)試點(diǎn)鎮(zhèn)，清江鎮(zhèn)被省建設(shè)廳確定為省級(jí)重點(diǎn)試點(diǎn)鎮(zhèn)。玉山、茶壩、曾口等6個(gè)中心城鎮(zhèn)被確定為省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)。
4、中心城鎮(zhèn)是提高全區(qū)城鎮(zhèn)化水平的重要支點(diǎn)。
我區(qū)的城鎮(zhèn)化率從20xx年19%提高到20xx年26.6%（不含市商貿(mào)園），已有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但與全省城鎮(zhèn)化率平均水平相比仍有近10個(gè)百分點(diǎn)的差距，要縮少這個(gè)差距，除了加大中心城區(qū)的建設(shè)外，中心城鎮(zhèn)將承擔(dān)著重要的歷史使命，為了提高全區(qū)城鎮(zhèn)化的總體水平，同時(shí)減輕中心城區(qū)的人口壓力，必須以中心城鎮(zhèn)為重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。
中心城鎮(zhèn)在以往的發(fā)展過(guò)程中，積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但也面臨著相當(dāng)多的困難和矛盾，主要體現(xiàn)為：
1、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出，發(fā)展后勁不足。
由于歷史的原因，xx區(qū)相當(dāng)一部份中心城鎮(zhèn)不具備獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)支撐，很難形成自己的特色產(chǎn)業(yè)。中心城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)雷同，主要集中在農(nóng)產(chǎn)品加工、建筑建材業(yè)等方面，大量中小企業(yè)分散布局以及同類(lèi)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，使產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)均不明顯，已有的食品加工、釀酒、繅絲等產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，分布不均，效益不好，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐，特別是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的支撐，中心城鎮(zhèn)就沒(méi)有相應(yīng)的就業(yè)崗位，農(nóng)民進(jìn)入中心城鎮(zhèn)后，其就業(yè)形式和生活方式依然不變，農(nóng)民的生活質(zhì)量得不到有效提高，身份得不到有效轉(zhuǎn)換，中心城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民的吸引力將大大減弱。
2、投入模式單一，發(fā)展動(dòng)力不足。
近年來(lái)，全區(qū)中心城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)取得了一定進(jìn)展，但由于缺乏相關(guān)配套政策，資金運(yùn)作渠道不暢，社會(huì)資金難以進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施領(lǐng)域，大多數(shù)中心城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金仍以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政投入為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力不足，財(cái)政投入僅基本滿足城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的日常維護(hù)。中心城鎮(zhèn)拉大城鎮(zhèn)骨架、完善城鎮(zhèn)功能的愿望顯得不切實(shí)際，敢于先行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不同程度地遭遇了挫折。例如，茶壩鎮(zhèn)和花叢鎮(zhèn)在負(fù)債打通了城鎮(zhèn)新區(qū)的道路后，就再?zèng)]有后續(xù)資金投入，新區(qū)的配套建設(shè)停頓，無(wú)人到新區(qū)建房開(kāi)發(fā)，政府投資無(wú)法回收，土地?zé)o法復(fù)耕，給歷屆政府遺留了大量問(wèn)題。
同時(shí)，中心城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)模小，無(wú)法擠入國(guó)家項(xiàng)目盤(pán)子，因此，靠項(xiàng)目來(lái)拉動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的難度較大。
3、基礎(chǔ)設(shè)施滯后，人居環(huán)境不好。
由于投入不足，歷史欠帳等因素，全區(qū)中心城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施與全省平均水平和其肩負(fù)的歷史使命相比比較滯后，相當(dāng)部分中心城鎮(zhèn)供水設(shè)施簡(jiǎn)陋，自來(lái)水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)；沒(méi)有生活廢水處理設(shè)施，城鎮(zhèn)生活污水直排河道，水體污染問(wèn)題日益嚴(yán)峻；沒(méi)有集中的垃圾處理設(shè)施，垃圾污染嚴(yán)重；車(chē)站、市場(chǎng)、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等市政公益設(shè)施不配套，城鎮(zhèn)管理難度增大；新區(qū)配套功能不完善，新建房屋主要集中在舊鎮(zhèn)區(qū)，房屋越建越密，規(guī)劃管理的難度越來(lái)越大，城鎮(zhèn)居民的人居環(huán)境難以改善。
4、規(guī)劃理念落后，指導(dǎo)意義不強(qiáng)。
目前，各中心城鎮(zhèn)的工作重心已逐步由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，在這個(gè)過(guò)程中，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部城鎮(zhèn)規(guī)劃意識(shí)比較落后，長(zhǎng)官意志代替規(guī)劃或隨意更改規(guī)劃的現(xiàn)象比較突出；城鎮(zhèn)居民的規(guī)劃意識(shí)和法制觀念淡化，違法建設(shè)有所抬頭；規(guī)劃行政主管部門(mén)專業(yè)人才缺乏，規(guī)劃手段有限，規(guī)劃人員的規(guī)劃理念落后，規(guī)劃水平不高，個(gè)別城鎮(zhèn)還在沿用上世紀(jì)90年代中期編制的規(guī)劃，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意義不強(qiáng)。
總的思路是以規(guī)劃為龍頭，以經(jīng)營(yíng)為抓手，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以項(xiàng)目為載體，緊緊圍繞全區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)，不斷加大城鎮(zhèn)建設(shè)工作力度，充分發(fā)揮中心城鎮(zhèn)的輻射功能，形成布局合理、規(guī)模適度、功能齊全的小城鎮(zhèn)體系。
1、迅速完善xx區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。
力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)近10年的努力，xx區(qū)逐步形成“一超”、“兩特”、“兩大”、“七中”的多級(jí)城鎮(zhèn)體系。“一超”就是一個(gè)“超大鎮(zhèn)”恩陽(yáng)，按縣級(jí)城市的框架來(lái)規(guī)劃建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)人口突破10萬(wàn)人，輻射帶動(dòng)xx區(qū)西部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！皟商亍本褪莾蓚€(gè)“特大鎮(zhèn)”，即清江和興文鎮(zhèn)，清江鎮(zhèn)區(qū)人口突破5萬(wàn)人，興文鎮(zhèn)區(qū)人口突破3萬(wàn)人，輻射帶動(dòng)xx區(qū)東部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；“兩大”即兩個(gè)大鎮(zhèn)漁溪和曾口，鎮(zhèn)區(qū)人口分別突破2萬(wàn)人，把其余7個(gè)中心城鎮(zhèn)建成鎮(zhèn)區(qū)人口突破1萬(wàn)人的各具特色和優(yōu)勢(shì)的中型城鎮(zhèn)。最終形成以xx為中心，以中心城鎮(zhèn)為骨架，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為支點(diǎn)的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系。
2、依托xx，促進(jìn)恩陽(yáng)、清江、興文與中心城區(qū)的進(jìn)一步融合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
城鄉(xiāng)一體化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的終極目標(biāo)，鑒于恩陽(yáng)、清江、興文三鎮(zhèn)在全市所處的特殊地位，三鎮(zhèn)在中心城區(qū)的輻射帶動(dòng)和三鎮(zhèn)自身發(fā)展雙重動(dòng)力的推動(dòng)下，完全可以在全市率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)。
首先是促進(jìn)三鎮(zhèn)與中心城區(qū)在發(fā)展戰(zhàn)略上的融合。巴中城市總體規(guī)劃將恩陽(yáng)、清江、興文鎮(zhèn)定位為xx的副中心，三鎮(zhèn)在發(fā)展戰(zhàn)略上要注重體現(xiàn)與中心城區(qū)一體化的意識(shí)，積極接受中心城區(qū)的輻射，依據(jù)城市區(qū)域分工，合理確定符合三鎮(zhèn)自身發(fā)展規(guī)律的方針及職能定位，從而強(qiáng)化自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。
其次是促進(jìn)三鎮(zhèn)與中心城區(qū)交通體系和基礎(chǔ)設(shè)施的融合。在交通體系上，應(yīng)盡快建成巴中至恩陽(yáng)、巴中至興文、清江的快速通道，完善三鎮(zhèn)鎮(zhèn)域內(nèi)交通道路網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)恩陽(yáng)、興文到巴中的車(chē)程不超過(guò)10分鐘，清江不超過(guò)20分鐘，只有與中心城區(qū)形成便利的交通網(wǎng)絡(luò)，才能實(shí)現(xiàn)與xx的有機(jī)對(duì)接，促進(jìn)人流、物流的順利暢通，促進(jìn)城鄉(xiāng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化一體化。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要盡快完善恩陽(yáng)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和恩陽(yáng)過(guò)境路建設(shè)，早日發(fā)揮恩陽(yáng)作為xx工業(yè)副中心的地位和作用。完善興文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是火車(chē)貨運(yùn)編組站建設(shè)，使之成為xx的交通樞紐和物流中心。
再次是促進(jìn)三鎮(zhèn)與中心城區(qū)在產(chǎn)業(yè)布局上的融合。恩陽(yáng)、清江、興文鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上應(yīng)立足于服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)方式，進(jìn)一步加強(qiáng)與中心城區(qū)在產(chǎn)業(yè)布局上的融合，一是立足于自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，特別是特色果蔬、花卉、畜牧等產(chǎn)業(yè)要主動(dòng)成為中心城區(qū)的菜籃子；二是憑借與中心城區(qū)在市場(chǎng)、信息方面的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮自身在城鄉(xiāng)之間的橋梁和樞紐作用，迅速實(shí)現(xiàn)與中心城區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化；三是大力發(fā)展民俗生態(tài)休閑旅游業(yè)，豐富城市居民閑暇生活，促進(jìn)城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。
3、盡快確定中心城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
按照布局合理，分工協(xié)作，消除重復(fù)建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的原則，將全區(qū)中心城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃提上議事日程。根據(jù)xx區(qū)實(shí)際，中心城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局可以按照“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”、“經(jīng)貿(mào)大鎮(zhèn)”、“歷史名鎮(zhèn)”、“農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”四類(lèi)來(lái)分類(lèi)指導(dǎo)，“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”主要布局在有一定工業(yè)基礎(chǔ)、交通便利、勞動(dòng)力豐富的城鎮(zhèn)，比如恩陽(yáng)鎮(zhèn)?！敖?jīng)貿(mào)大鎮(zhèn)”主要布局在人口密集、交通便利、商貿(mào)繁榮的城鎮(zhèn)，比如清江等鎮(zhèn)。“歷史名鎮(zhèn)”主要布局在有一定文化底蘊(yùn)、歷史遺跡和一定知名度的城鎮(zhèn)，以發(fā)展旅游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)?！稗r(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”主要布局在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，特色農(nóng)產(chǎn)品豐富的中心城鎮(zhèn)，以發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。
4、擴(kuò)大投資渠道，完善中心城鎮(zhèn)投融資機(jī)制。
一是各級(jí)政府加大投入力度，按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動(dòng)農(nóng)村”的發(fā)展戰(zhàn)略，政府在財(cái)政政策上，在城市建設(shè)與中心城鎮(zhèn)建設(shè)的投入政策上要作出適當(dāng)調(diào)整，給予中心城鎮(zhèn)以足夠的關(guān)心和支持。
二是運(yùn)作好中心城鎮(zhèn)的土地資源，實(shí)現(xiàn)以地生財(cái)。首先堅(jiān)持規(guī)劃先行，城鎮(zhèn)規(guī)劃是調(diào)整城鎮(zhèn)土地資源利用的重要依據(jù)和手段，在規(guī)劃上要舍得投入，編制好高水平的土地利用規(guī)劃，合理充分地發(fā)掘土地資源的潛力。其次逐步推行土地儲(chǔ)備制度，高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，全面實(shí)行土地招標(biāo)、拍賣(mài)和掛牌交易，讓市場(chǎng)決定投資者，讓市場(chǎng)決定地價(jià)，實(shí)現(xiàn)土地收益的最大化，政府土地收益要返還中心城鎮(zhèn)，用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
三是嚴(yán)格執(zhí)行以“開(kāi)發(fā)帶公建”的政策，中心城鎮(zhèn)應(yīng)逐步停止零星建設(shè)，制定相應(yīng)優(yōu)惠政策，引入有一定實(shí)力的開(kāi)發(fā)企業(yè)，逗硬實(shí)施以“開(kāi)發(fā)帶公建”的政策，由開(kāi)發(fā)企業(yè)承擔(dān)城市部分公益設(shè)施建設(shè)。
四是加大城鎮(zhèn)建設(shè)配套費(fèi)、城市維護(hù)費(fèi)等城市建設(shè)費(fèi)用的征收管理力度，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線。
城鎮(zhèn)綠化調(diào)研報(bào)告篇四
近年來(lái)，湖北各地以“百鎮(zhèn)千村”示范工程為支撐，以大中小城市和基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮泥l(xiāng)村集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，使小城鎮(zhèn)真正成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)中心，帶動(dòng)了全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。但同時(shí)，湖北的小城鎮(zhèn)建設(shè)中仍然存在不少問(wèn)題，加快湖北小城鎮(zhèn)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。
20xx年以來(lái)，湖北以“百鎮(zhèn)千村”示范工程為重點(diǎn)，以“產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)”為目標(biāo)，從現(xiàn)實(shí)條件出發(fā)，突出小城鎮(zhèn)發(fā)展重點(diǎn)，不斷優(yōu)化小城鎮(zhèn)發(fā)展布局，大力提升小城鎮(zhèn)功能和改善小城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活環(huán)境，有力推動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使小城鎮(zhèn)成為全省縣域經(jīng)濟(jì)的重要載體和城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)支撐。截至20xx年底，湖北省城鎮(zhèn)化水平達(dá)到45.2%，比上年增加了0.9個(gè)百分點(diǎn)，湖北省現(xiàn)有小城鎮(zhèn)942個(gè)，其中建制鎮(zhèn)735個(gè)，鄉(xiāng)集鎮(zhèn)207個(gè)。
（一）小城鎮(zhèn)的迅速崛起，一批特色城鎮(zhèn)成長(zhǎng)為新的區(qū)域中心。近年來(lái)，湖北各地把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為農(nóng)村工作三大戰(zhàn)略之一，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)扭在一起抓，全省小城鎮(zhèn)迅速崛起，涌現(xiàn)出了宜昌龍泉、荊州容城、襄樊雙溝、陽(yáng)新富池等一批各具特色、聞名遐邇的明星城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)已經(jīng)成為全省農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心、產(chǎn)品加工和集散的中心、務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民集聚的中心，成為湖北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要載體和重要支撐。如監(jiān)利縣容城鎮(zhèn)是一個(gè)緊鎊長(zhǎng)江的著名歷史古鎮(zhèn)。為了確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮發(fā)展城郊經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，其機(jī)械、化肥、造紙、陶瓷、鑄造、棉紡、毛紡、制藥、食品、釀酒、木材加工、電器儀表等行業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)主導(dǎo)產(chǎn)品馳名省內(nèi)外。目前，該鎮(zhèn)城內(nèi)各村擁有較大規(guī)模的村辦、組辦企業(yè)，市場(chǎng)、商店等經(jīng)濟(jì)實(shí)體近100家，城區(qū)大部分村級(jí)收入超過(guò)了100萬(wàn)元，有著雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益明顯，已率先形成了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化格局。同樣，夷陵龍泉鎮(zhèn)在多年的實(shí)踐中，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)龍泉率先發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，積極探索推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)快速發(fā)展的體制、機(jī)制，積極探索出一條“城鎮(zhèn)工業(yè)化、農(nóng)村集鎮(zhèn)化、鎮(zhèn)村一體化”的新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展模式。他們一方面扶持本土企業(yè)稻花香集團(tuán)打造百億產(chǎn)業(yè)集群，一方面做大做強(qiáng)以三峽泵業(yè)為龍頭的機(jī)電工業(yè)集群，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)魏家畈輕工業(yè)園。20xx年該鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)7家，中小企業(yè)197家，全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入完成17.0億元，同比增長(zhǎng)5.9%；稅收入庫(kù)額完成4354萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.3%。農(nóng)民人均勞動(dòng)所得實(shí)現(xiàn)10757元，同比增長(zhǎng)10.3%，成為夷陵區(qū)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)、全市工業(yè)第一鎮(zhèn)、全省新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)和全國(guó)文明村鎮(zhèn)。
（二）小城鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)融合，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。近幾年，全省各地通過(guò)加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收，為新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，同時(shí)實(shí)施一批農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。主要體現(xiàn)在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)正迅速突破“三就三為”（就地取材、就地加工、就地銷(xiāo)售，為生產(chǎn)、為生活、為市場(chǎng)）的分?jǐn)?shù)布局模式，向農(nóng)村小城鎮(zhèn)、工業(yè)小區(qū)集中。20xx年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)城辦企業(yè)和異地辦企業(yè)6923家，創(chuàng)增加值24.35億元。全省70％以上的鄉(xiāng)村企業(yè)集聚在小城鎮(zhèn)，已設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)78個(gè)，一批經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以企業(yè)為支撐，把發(fā)展工業(yè)小區(qū)與小城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步推動(dòng)了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。如近年來(lái)，鐘祥市以中小城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)286家，擁有7個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品名牌產(chǎn)品，6個(gè)湖北省著名商標(biāo)，28個(gè)綠色食品。初步形成了以中糧集團(tuán)為主的糧油加工集群，以雨潤(rùn)集團(tuán)為主的肉類(lèi)加工集群，以匯源集團(tuán)為主的飲料食品加工集群，以進(jìn)鑫公司為主的棉紡加工集群。鐘祥市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入50億元，占全市生產(chǎn)總值的36%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群被評(píng)為“中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群品牌50強(qiáng)”，被湖北省政府確定為重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)集群。去年全鐘祥市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到79.3億元，比上年增長(zhǎng)6.6%，農(nóng)民人均純收入增加678元，增長(zhǎng)14.4%。
（三）小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，夯實(shí)了縣域經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。20xx年，湖北省79個(gè)縣（市、區(qū)）生產(chǎn)總值達(dá)6060億元，增長(zhǎng)14.0％，增速高出全省0.6個(gè)百分點(diǎn)，占全省gdp的比重為54％。其中21個(gè)縣市區(qū)的生產(chǎn)總值超過(guò)100億元，比前年新增10個(gè)，仙桃、潛江和曾都區(qū)的生產(chǎn)總值首次突破200億元，縣域工業(yè)化進(jìn)程明顯加快。全省縣域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值1732億元，比上年增長(zhǎng)25.8％，增速高出全省4.2個(gè)百分點(diǎn)，在全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重達(dá)45.1％。同時(shí)，縣域和農(nóng)村消費(fèi)能力不斷增強(qiáng)。20xx年，湖北縣域社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)2609.9億元，增長(zhǎng)25.2％，其中縣以下農(nóng)村消費(fèi)增長(zhǎng)22.8％，對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)56％。
（四）小城鎮(zhèn)的園區(qū)建設(shè)，吸納了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。近年來(lái)，湖北全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總規(guī)模已超過(guò)1000萬(wàn)人，其中跨省轉(zhuǎn)移700萬(wàn)人。20xx年全省鄉(xiāng)村從業(yè)人員總數(shù)達(dá)到20xx.77萬(wàn)人，比上年增加48.16萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力達(dá)到35.92萬(wàn)人，比上年減少0.59萬(wàn)人，同比下降1.6%;非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力達(dá)到20.45萬(wàn)人，比上一年增加1.49萬(wàn)人，同比增加7.8%。小城鎮(zhèn)的迅猛發(fā)展，使城鎮(zhèn)吸納就業(yè)、集聚人口能力快速提升。
（五）小城鎮(zhèn)的城郊經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了農(nóng)民的增收。近幾年，全省把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為基本方略，把加快發(fā)展高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為基本方向，加快了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。同時(shí)，一批重要城鎮(zhèn)的城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，給廣大農(nóng)民帶來(lái)了實(shí)惠，幫助了農(nóng)民增收。如十堰市張灣區(qū)立足城郊優(yōu)勢(shì)，圍繞豐富城區(qū)市民“菜籃子”、“果盤(pán)子”、“餐桌子”、“茶杯子”、“錢(qián)袋子”，采取政策驅(qū)動(dòng)、典型帶動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)、科技助動(dòng)“四輪驅(qū)動(dòng)”措施，全力打造“蔬菜、林果、畜禽養(yǎng)殖、打工經(jīng)濟(jì)”為主導(dǎo)的“四個(gè)億元”工程，逐步形成了規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)，加快了農(nóng)民增收步伐。去年，全區(qū)僅蔬菜專業(yè)村達(dá)到43個(gè)，菜農(nóng)達(dá)到3萬(wàn)多人，蔬菜種植面積達(dá)到1.4萬(wàn)畝，年蔬菜上市量8500萬(wàn)公斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.3億元，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來(lái)非常可觀的收入。
（一）城鎮(zhèn)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)。目前，全省734個(gè)鎮(zhèn)是近年并鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的結(jié)果，大多為“小鎮(zhèn)區(qū)、大農(nóng)村”，甚至未脫離集鎮(zhèn)的痕跡，城鎮(zhèn)平均人口不足1.2萬(wàn)人，多數(shù)建制鎮(zhèn)不足1萬(wàn)人，最小的鎮(zhèn)人口僅千余人。由于小城鎮(zhèn)存局不合理，人口規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)不集中，難以形成支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，發(fā)展后勁不足。在20xx年、20xx年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了兩屆全國(guó)“千強(qiáng)鎮(zhèn)”的名單，湖北由3個(gè)變成空白。而中部的湖南和河南各有9個(gè)，山西有7個(gè)，安徽和江西各有2個(gè)。在20xx年的中部百?gòu)?qiáng)縣（市）名單中，山西有15個(gè)、安徽有12個(gè)、江西有9個(gè)、河南有41個(gè)、湖南有17個(gè)、而湖北有11個(gè)，與湖北在全國(guó)和中部的經(jīng)濟(jì)地位極不相稱。
（二）產(chǎn)業(yè)層次低，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。多數(shù)城鎮(zhèn)屬于自發(fā)形成的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)服務(wù)型的行政中心，結(jié)構(gòu)單一，沒(méi)有使得資源優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化成商品優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。全省小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本上還是呈現(xiàn)出以農(nóng)業(yè)尤其是種植業(yè)為主體、二、三產(chǎn)業(yè)比重很小的結(jié)構(gòu)特征，總體產(chǎn)出功能不高，經(jīng)濟(jì)效益低下。特別是飲食服務(wù)業(yè)、商品零售業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)仍處于落后狀態(tài)，信息咨詢、技術(shù)服務(wù)、文教衛(wèi)生、金融保險(xiǎn)等高層次的行業(yè)比重偏低。20xx年湖北農(nóng)產(chǎn)品加工率45%，低于全國(guó)50%的水平。湖北農(nóng)產(chǎn)品加工值相當(dāng)于江蘇64%、廣東51%、山東41%。
(三)環(huán)境設(shè)施不全，生態(tài)污染嚴(yán)重。隨著城鎮(zhèn)人口的迅速增加，生產(chǎn)規(guī)模的急劇擴(kuò)大和居民消費(fèi)水平的提高，城鎮(zhèn)廢水、廢氣、廢渣不斷增加，噪聲加劇，嚴(yán)重污染環(huán)境，影響居民的健康。有關(guān)調(diào)查顯示，在建制鎮(zhèn)中，工業(yè)廢水有專門(mén)處理裝置的鎮(zhèn)只占33.7%，居民生活垃圾及時(shí)清運(yùn)的鎮(zhèn)只占49.4%，加上農(nóng)業(yè)廢水和生活廢水廢物總量增加，造成城鎮(zhèn)周?chē)拇蟛糠炙w制質(zhì)量在三類(lèi)水以下，大氣、土壤、生物等方面的污染也比較嚴(yán)重。加上小城鎮(zhèn)受財(cái)力所限，環(huán)境治理差。
（四）市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)落后，產(chǎn)品銷(xiāo)售不暢。當(dāng)前，全省大多數(shù)城鎮(zhèn)市場(chǎng)特色不明顯，為農(nóng)服務(wù)、為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的功能不完善。其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)都不到位，資源和產(chǎn)品輸出渠道不暢；工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模小，銷(xiāo)售乏力，產(chǎn)品外銷(xiāo)的售后服務(wù)水平不高。生產(chǎn)要素市場(chǎng)剛剛起步，缺乏強(qiáng)有力的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多是處于獨(dú)闖獨(dú)干狀態(tài)，秉持“溝通信息、整合資源、團(tuán)結(jié)互助、合作發(fā)展”的服務(wù)理念的少。同“十一五”規(guī)劃中重點(diǎn)抓好100個(gè)小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，形成100個(gè)年?duì)I業(yè)收入過(guò)20億元、50個(gè)年?duì)I業(yè)收入過(guò)30億元的小城鎮(zhèn)的目標(biāo)相比，任務(wù)還比較艱巨。
（一）規(guī)劃起點(diǎn)低，體制改革滯后。小城鎮(zhèn)的暫住人口雖然占有一定的比重，但人們長(zhǎng)期居住的愿望并不迫切，難以發(fā)揮其吸納和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的作用。一是現(xiàn)行的戶籍制度限制了進(jìn)城經(jīng)商的農(nóng)民，形成了既非市民又非農(nóng)民的夾心階層。也限制了在城市有穩(wěn)定職業(yè)和事業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力取得城市戶口的機(jī)會(huì)。二是現(xiàn)行的土地的買(mǎi)賣(mài)、出租、抵押、轉(zhuǎn)讓、入股存在很多問(wèn)題，農(nóng)民放棄土地難以獲得合理補(bǔ)償。三是城鄉(xiāng)不平衡的社會(huì)保障制度，大多數(shù)農(nóng)民連基本的養(yǎng)老保險(xiǎn)都無(wú)法滿足，更談不上像城鎮(zhèn)居民那樣還擁有醫(yī)療、失業(yè)、生育、意外事故等方面的保險(xiǎn)，使農(nóng)民顧慮很多，不愿意放棄土地遷居城鎮(zhèn)。同時(shí)，城鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)和法規(guī)不健全，市容市貌、環(huán)境衛(wèi)、社會(huì)治安、市場(chǎng)管理、文化娛樂(lè)以及街道交通管理等社會(huì)問(wèn)題沒(méi)有列入政府的目標(biāo)責(zé)任制，城鎮(zhèn)臟、亂狀況較為普遍，城鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)失控，城鎮(zhèn)總體環(huán)境嚴(yán)重失調(diào)?？梢?jiàn)，我省小城鎮(zhèn)建化設(shè)還處于一個(gè)低水平階段。
（二）資金投入不足，延緩了小城鎮(zhèn)建設(shè)。20xx年省財(cái)政安排了1億元專項(xiàng)資金用于實(shí)施“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)（其中5000萬(wàn)元用于100個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，5000萬(wàn)元用于示范村的整治），帶動(dòng)全省100個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)計(jì)劃投資8.31億元用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成投資8.4億元，占全年計(jì)劃的101%。但全省城鎮(zhèn)建設(shè)投資只占gdp的比重為2.59%，比全國(guó)5.22%的平均水平低2.63個(gè)百分點(diǎn)。與江蘇、四川、重慶、湖南等省市相比，分別低1.15、0.70、3.24、0.50個(gè)百分點(diǎn)。20xx年全省重點(diǎn)鎮(zhèn)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資9.5億元，示范村完成投資5.2億元，分別比上年度增長(zhǎng)13.1%、20.9%，啟動(dòng)了500個(gè)示范村的村莊整治任務(wù)。但國(guó)內(nèi)不少省份對(duì)小城鎮(zhèn)的發(fā)展實(shí)質(zhì)性的政策扶持和投入都大大超越于湖北。如廣東省在20xx年下發(fā)了《關(guān)于加快中心鎮(zhèn)發(fā)展意見(jiàn)》，明確提出了對(duì)277個(gè)中心鎮(zhèn)給予10個(gè)方面來(lái)源的建設(shè)資金以及土地政策、管理體制等的支持，并從20xx年開(kāi)始連續(xù)三年，省財(cái)政每年撥出2500萬(wàn)元作為全省中心鎮(zhèn)規(guī)劃補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。僅20xx年省直部門(mén)就對(duì)中心鎮(zhèn)的各方面建設(shè)投入達(dá)數(shù)億元，廣州市則明確規(guī)定從20xx年開(kāi)始每年安排每個(gè)中心鎮(zhèn)1500萬(wàn)元統(tǒng)籌建設(shè)資金，一定5年不變。相比之下，湖北省財(cái)政加入小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入相差明顯。
（三）建設(shè)用地供需矛盾，限制了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。1979-20xx年，全省耕地面積累計(jì)減少了478.74千公頃（717.11萬(wàn)畝），年均每年減少15.96千公頃（23.94萬(wàn)畝），人均耕地由1978年的1.24畝減少到20xx年的0.81畝?？梢?jiàn)，小城鎮(zhèn)化的土地利用已成為新農(nóng)村建設(shè)所面臨的主要挑戰(zhàn)。一是城鎮(zhèn)建設(shè)利用率低，許多城鎮(zhèn)盲目外延，土地利用粗放現(xiàn)象嚴(yán)重。二是城鎮(zhèn)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)不盡合理，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)，工業(yè)用地等生產(chǎn)性用地普遍偏大。
（四）以小產(chǎn)業(yè)為龍頭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，其聚集效應(yīng)先天不足。目前，全省多數(shù)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政基本都屬“吃飯財(cái)政”，政府財(cái)力十分有限，在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)上投入普遍較少，加之小鎮(zhèn)融資能力較弱，建設(shè)資金短缺，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)建設(shè)吸引力不強(qiáng)，集聚效應(yīng)難形成。同時(shí)，引進(jìn)企業(yè)規(guī)模普遍較小，企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，在一定程度上制約了小鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)模，延緩了小區(qū)的整合優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效應(yīng)顯現(xiàn)。如20xx年全省有食品生產(chǎn)加工企業(yè)2.5萬(wàn)家，其中一半以上落戶中小城鎮(zhèn)，但70%以上是10人以下的小作坊，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)，缺乏聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱小。
（五）科技創(chuàng)新水平低，創(chuàng)業(yè)領(lǐng)頭的人才不多。隨著新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展越來(lái)越顯現(xiàn)出人才的需求。當(dāng)前，全省小城鎮(zhèn)掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，懂生產(chǎn)、會(huì)管理的開(kāi)拓型的青年人才貧乏，雖然近兩年有大批大中專畢業(yè)生選調(diào)下鄉(xiāng)，但作用還沒(méi)有充分發(fā)揮，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)是杯水車(chē)薪。另外由于小城鎮(zhèn)的生產(chǎn)條件和生活環(huán)境的限制，留住人的機(jī)制不夠健全，現(xiàn)有人才常有流失。因此，要制訂優(yōu)惠政策，吸引鼓勵(lì)各類(lèi)大專院校畢業(yè)生、科研人員深入農(nóng)村一線，為農(nóng)村小城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供科技支撐和智力支持。
作為擴(kuò)大內(nèi)需的有效抓手，小城鎮(zhèn)的建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)揮重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的示范效應(yīng)，優(yōu)先支持經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、具有較大發(fā)展?jié)摿Φ男〕擎?zhèn)；優(yōu)先支持有資源、有特色和有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐的小城鎮(zhèn)；優(yōu)先支持經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)密集的小城鎮(zhèn)，通過(guò)重點(diǎn)發(fā)展、整體推進(jìn)的發(fā)展方式，形成抓好一個(gè)點(diǎn)、帶動(dòng)一個(gè)面、影響一大片的效果。
1.加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)集聚發(fā)展能力。當(dāng)前，要重點(diǎn)地建設(shè)和發(fā)展中心城鎮(zhèn)。高起點(diǎn)編制中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)域、鎮(zhèn)區(qū)和中心村三個(gè)層次的規(guī)劃，并與城市總體概念規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及交通、水利、土地、生態(tài)建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃相互銜接。應(yīng)當(dāng)在積極發(fā)展大中城市的同時(shí)，從實(shí)際出發(fā)充分利用大中城市的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和聚集效益，推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展，應(yīng)積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向小城鎮(zhèn)集中，強(qiáng)化小城鎮(zhèn)的集聚功能。要克服單純把小城鎮(zhèn)視為培育市場(chǎng)、聚集人口的場(chǎng)所，而應(yīng)以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、社會(huì)化、工業(yè)化、市場(chǎng)化、城市化的高度，著眼于從提高小城鎮(zhèn)的整體功能上去完善小城鎮(zhèn)的發(fā)展，打造一批具有較強(qiáng)服務(wù)能力和輻射能力的農(nóng)村區(qū)域性消費(fèi)中心。
2.依托城鎮(zhèn)龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，中小城鎮(zhèn)的發(fā)展要抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)，按照“分類(lèi)指導(dǎo)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，梯次推進(jìn)”原則，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)。以經(jīng)濟(jì)大發(fā)展促進(jìn)小城鎮(zhèn)的大發(fā)展，做到以特色興產(chǎn)業(yè)、贏市場(chǎng)、增活力，努力實(shí)現(xiàn)興一座城鎮(zhèn)，繁榮一方經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)移一批農(nóng)村富余勞動(dòng)力，致富一方群眾。一是把小城鎮(zhèn)發(fā)展與農(nóng)村工業(yè)化結(jié)合起來(lái)，立足自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，合理確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)型小城鎮(zhèn)。二是因地制宜，適度開(kāi)發(fā)建設(shè)小城鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，以工業(yè)集中區(qū)建設(shè)推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展。三是積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)大中城市的工商企業(yè)到小城鎮(zhèn)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量特別是外出務(wù)工人員帶資金到小城鎮(zhèn)經(jīng)商辦企業(yè)。四是以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)為依托，大力發(fā)展相關(guān)商貿(mào)流通業(yè)。五是引導(dǎo)發(fā)展小城城鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民向現(xiàn)代化住宅消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變，提升小城鎮(zhèn)的品位。堅(jiān)持在“好”優(yōu)先的前提下注重小城鎮(zhèn)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升。
3.完善農(nóng)村金融服務(wù)體制，拓寬小城鎮(zhèn)投融資渠道。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，資金是關(guān)鍵。一是充分發(fā)揮市場(chǎng)籌資功能，拓寬城建投融資渠道，推進(jìn)小城鎮(zhèn)土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化建設(shè)，促進(jìn)投資主體多元化發(fā)展。二是積極發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障小城鎮(zhèn)化建設(shè)健康有序地發(fā)展。三是按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，撬動(dòng)民間資本參與小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，多渠道投資小城鎮(zhèn)教育、文化、衛(wèi)生等公用事業(yè)，逐步走上主要依靠社會(huì)資金建設(shè)小城鎮(zhèn)的軌道。
4.不斷創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制，促進(jìn)小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)階段，管理體制與小城鎮(zhèn)建設(shè)的要求不相適應(yīng)的迫切問(wèn)題是建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，要實(shí)行城鄉(xiāng)戶口登記管理一體化，對(duì)新入戶的居民，在子女教育、就業(yè)、社會(huì)保障等方面與原居民享受同等待遇。鼓勵(lì)農(nóng)民離土離鄉(xiāng)，加快農(nóng)村人口向中心城區(qū)、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)集中，促進(jìn)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持不懈創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制和推進(jìn)“百鎮(zhèn)千村”工程，進(jìn)一步創(chuàng)新和完善土地管理制度，鼓勵(lì)農(nóng)村承包土地依法流轉(zhuǎn)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集聚效益；進(jìn)一步完善收入和分配機(jī)制，吸引城市國(guó)有、集體企業(yè)中的科技人員、管理人員、熟練工人充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工作崗位上去；進(jìn)一步突出農(nóng)民主體地位，健全公共服務(wù)體系，真正做到以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，走城鄉(xiāng)一體化道路，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。
城鎮(zhèn)綠化調(diào)研報(bào)告篇五
所謂城鎮(zhèn)化，就是指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大的過(guò)程，其內(nèi)涵包括四個(gè)方面：一是人口城鎮(zhèn)化，二是地域城鎮(zhèn)化，三是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的城鎮(zhèn)化，四是生活方式的城鎮(zhèn)化。一個(gè)地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平通常用城鎮(zhèn)化率來(lái)表示，即該地方的城鎮(zhèn)人口占全部人口的百分比。
我區(qū)現(xiàn)轄2個(gè)建制鎮(zhèn)和5個(gè)街道辦事處，共80個(gè)行政村，22個(gè)社區(qū)居委會(huì)。全區(qū)總面積244.4平方公里，其中城區(qū)面積24.68平方公里（含機(jī)場(chǎng)4平方公里）。全區(qū)總?cè)丝?5.9萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口10.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率為41.7%。經(jīng)過(guò)近幾年的規(guī)劃建設(shè)，我區(qū)已初步形成了以閻良城區(qū)為中心，關(guān)山、武屯兩個(gè)建制鎮(zhèn)為副中心、5個(gè)街道辦事處為支撐的城鎮(zhèn)建設(shè)體系。城鎮(zhèn)規(guī)劃日趨完善，建設(shè)步伐不斷加快，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生較大改觀，產(chǎn)業(yè)聚集功能明顯提高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，人居環(huán)境明顯改善。關(guān)山鎮(zhèn)、武屯鎮(zhèn)入選“關(guān)中百鎮(zhèn)”建設(shè)。
業(yè)主要是以駐區(qū)航空工業(yè)為主，區(qū)屬工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小。航空工業(yè)主要為高科技產(chǎn)業(yè)，就業(yè)門(mén)檻較高，很難吸納農(nóng)村勞動(dòng)力。兩鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)薄弱，工業(yè)化水平不高，雖有多家農(nóng)副產(chǎn)加工企業(yè)，但缺乏規(guī)模較大、輻射帶動(dòng)作用較強(qiáng)的龍頭企業(yè)，形不成產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)鏈條，對(duì)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效益不明顯。
三是小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施落后。小城鎮(zhèn)規(guī)劃水準(zhǔn)不高，內(nèi)部各功能區(qū)布局不夠合理，基礎(chǔ)設(shè)施普遍不完善，服務(wù)功能不全。同時(shí)管理相對(duì)滯后，馬路市場(chǎng)和“臟亂差”現(xiàn)象普遍存在。
四是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的體制、制度跟不上發(fā)展需要。戶籍制度限制了人口合理流動(dòng)，進(jìn)城農(nóng)民在就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面缺乏保障，加之由于現(xiàn)行的土地制度和農(nóng)村計(jì)劃生育管理政策，許多農(nóng)民不愿因身份轉(zhuǎn)變而放棄擁有的土地收益和生育政策上的優(yōu)惠，有的甚至出現(xiàn)回遷現(xiàn)象，導(dǎo)致了農(nóng)民進(jìn)城的動(dòng)力不足。
城鎮(zhèn)綠化調(diào)研報(bào)告篇六
西豐縣位于遼寧省東北部，是一個(gè)地域偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)縣。全縣區(qū)域面積2686平方公里，設(shè)10個(gè)鄉(xiāng)、8個(gè)鎮(zhèn)，總?cè)丝?4.2萬(wàn)人?？h城建成區(qū)面積6萬(wàn)平方公里，人口6萬(wàn)人。20xx年以來(lái)，西豐縣緊緊圍繞"以地建城，以地養(yǎng)城，圍城興業(yè)"的建設(shè)思路，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市理念，不斷完善城市功能，全面提高城市建設(shè)水平，為推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。累計(jì)投資5.5億元，完成建安工程58.6萬(wàn)平方米，建成物業(yè)住宅小區(qū)17個(gè)，改造住宅小區(qū)2個(gè)，城鎮(zhèn)樓房建筑面積達(dá)125.4萬(wàn)平方米。其主要做法是：
規(guī)劃是建設(shè)的龍頭。為此，西豐縣緊緊抓住規(guī)劃這一龍頭，牢固樹(shù)立規(guī)劃的品牌意識(shí)、精品意識(shí)、生態(tài)意識(shí)和超前意識(shí)，做到了規(guī)劃編制高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，具有前瞻性和操作性。
首先是合理編制總體規(guī)劃。20xx年，西豐縣專門(mén)聘請(qǐng)了省規(guī)劃設(shè)計(jì)院專業(yè)人員對(duì)縣城區(qū)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)航測(cè)，并以此為基礎(chǔ)，對(duì)城區(qū)總體規(guī)劃進(jìn)行重新修編，將城區(qū)規(guī)劃面積擴(kuò)大到12.9平方公里，達(dá)到了定位科學(xué)、布局合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)。
其次是詳細(xì)編制局部規(guī)劃。把科學(xué)規(guī)劃融入每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目之中，做好每個(gè)項(xiàng)目的詳細(xì)規(guī)劃和局部規(guī)劃。20xx年以來(lái)，共完成專業(yè)性規(guī)劃4項(xiàng)，住宅小區(qū)及組團(tuán)規(guī)劃16項(xiàng)，修建性規(guī)劃32項(xiàng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃11項(xiàng)。20xx年4月，開(kāi)始六安新區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃編制工作，將六安新區(qū)規(guī)劃成為功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完備的物業(yè)住宅小區(qū)，并擬在新區(qū)內(nèi)建設(shè)獨(dú)具特色的農(nóng)民新村，為擴(kuò)大城區(qū)面積，做大做強(qiáng)中心城市繪就了藍(lán)圖。
第三是科學(xué)編制遠(yuǎn)景規(guī)劃。以做大做強(qiáng)中心城市為目標(biāo)，將縣城建設(shè)成為功能布局合理、服務(wù)體系完善、區(qū)域經(jīng)濟(jì)牽動(dòng)力強(qiáng)的的中心城市。到"十一五"期末，西豐建成區(qū)面積要達(dá)到11平方公里，城區(qū)人口要達(dá)到12萬(wàn)人，力爭(zhēng)10到15年的時(shí)間，城區(qū)人口達(dá)到20萬(wàn)人，進(jìn)入小城市行列。加大棚戶區(qū)改造和新區(qū)建設(shè)力度，完成棚戶區(qū)的全面改造；開(kāi)發(fā)建設(shè)六安新區(qū)，增加城區(qū)面積3平方公里，建筑面積400萬(wàn)平方米。加快發(fā)展和培育特色市場(chǎng)。投資5000萬(wàn)元，建設(shè)占地面積10萬(wàn)平方米的土特產(chǎn)品批發(fā)加工市場(chǎng)，形成環(huán)西豐的土特產(chǎn)品特色區(qū)域中心，將西豐建成東北知名的土特產(chǎn)品集散地。完善交通網(wǎng)絡(luò)。加快過(guò)境高速公路的建設(shè)進(jìn)程，爭(zhēng)取3年內(nèi)建成遼西鐵路，實(shí)現(xiàn)西豐與全國(guó)鐵路編組聯(lián)網(wǎng)。徹底解決城市用水問(wèn)題。力爭(zhēng)20xx年建成誠(chéng)信水庫(kù)，達(dá)到5萬(wàn)噸的日供水能力，改變西豐生產(chǎn)生活用水難現(xiàn)狀。
第四是認(rèn)真編制村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。重點(diǎn)是明確城鎮(zhèn)的定位和方向。主要是將郜家店鎮(zhèn)、平崗鎮(zhèn)建成交通樞紐和集貿(mào)型城鎮(zhèn)，將安民鎮(zhèn)建成工礦型城鎮(zhèn)，將振興鎮(zhèn)、涼泉鎮(zhèn)建成旅游服務(wù)型城鎮(zhèn)。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，力爭(zhēng)形成設(shè)施齊全、品味高雅、特色鮮明、風(fēng)格迥異的城鎮(zhèn)體系，形成以中心城市為核心，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，互促互進(jìn)，共同發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。
建立了多元化、多形式、多渠道的投入體制，突破了城市建設(shè)的資金"瓶頸"。
首先樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念，盤(pán)活土地資本。土地是城市最大的資源，西豐縣改變過(guò)去無(wú)償劃撥的供地方式，最大限度地挖掘土地資源，集聚資金用于城市建設(shè)。在土地經(jīng)營(yíng)方面，重點(diǎn)抓了五個(gè)環(huán)節(jié)：一是制定科學(xué)的供地計(jì)劃。做到有序開(kāi)發(fā)，有序利用，確保土地資源不斷增值。二是統(tǒng)一同類(lèi)供地方式。在土地的出讓中，嚴(yán)格按照《行政劃撥供地目錄》規(guī)定的行政劃撥范圍供地，取消了經(jīng)營(yíng)性用地的協(xié)議出讓。三是加大宣傳力度。通過(guò)新聞媒體向社會(huì)發(fā)布國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)公告，宣傳掛牌出讓地塊的位置、土地使用條件、規(guī)劃部門(mén)的要求、商用價(jià)值、長(zhǎng)遠(yuǎn)效益以及有關(guān)的操作程序等。四是合理確定底價(jià)。委托具有資質(zhì)的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)采取二種或二種以上的評(píng)估方法進(jìn)行底價(jià)評(píng)估，經(jīng)底價(jià)確定領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后掛牌公布。五是完善政策。先后制定和完善了國(guó)有土地使用權(quán)出讓規(guī)則，實(shí)行了土地審批的內(nèi)部會(huì)審制和掛牌底價(jià)由縣底價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組確定制等一系列規(guī)范的文本模式和操作辦法，進(jìn)一步明確了供地方式、交易地點(diǎn)、審批程序和協(xié)議出讓等幾個(gè)方面的規(guī)定。20xx年以來(lái)，共對(duì)21.2萬(wàn)平方米的國(guó)有土地使用權(quán)進(jìn)行了掛牌出讓，獲取土地出讓金9653萬(wàn)元。加大了土地收益管理力度，土地出讓金全部用于城市建設(shè)，實(shí)行?？顚Ｓ?，確保資金使用效益最大化，使土地出讓金成為城市建設(shè)的主要資金來(lái)源。20xx年以來(lái)，投資1612萬(wàn)元，建成總占地面積達(dá)4萬(wàn)平方米的北山廣場(chǎng)、中心廣場(chǎng)、黨校廣場(chǎng)等3個(gè)主題廣場(chǎng)。投資20xx余萬(wàn)元，實(shí)施了寇河城區(qū)段綜合治理一期工程，完成了防洪工程、濱河路建設(shè)工程和寇河公園建設(shè)工程。投資2799萬(wàn)元，完成了對(duì)城區(qū)15條街路的道路和市政設(shè)施維修改造工程，改造和新建自來(lái)水主管道4763延長(zhǎng)米，排水管網(wǎng)16.7公里，供熱管網(wǎng)2.4公里，架設(shè)路燈543桿。投資676萬(wàn)元，栽植綠化樹(shù)木9.4萬(wàn)株、草坪4萬(wàn)平方米，城區(qū)人均擁有公共綠地面積達(dá)5.4平方米。
其次是打破獨(dú)家經(jīng)營(yíng)格局，吸納民間資本。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，打破不利于城市發(fā)展的體制束縛，以優(yōu)化政策和招商引資為手段，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，廣泛開(kāi)辟融資渠道，吸引民間資本注入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了開(kāi)發(fā)主體由政府為主向民營(yíng)企業(yè)為主的轉(zhuǎn)變。幾年來(lái)，勵(lì)馳房屋開(kāi)發(fā)公司、凱帝房屋開(kāi)發(fā)公司、洪祿房屋開(kāi)發(fā)公司等民營(yíng)企業(yè)陸續(xù)進(jìn)入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，并在城市開(kāi)發(fā)建設(shè)中不斷發(fā)展壯大，為西豐的城市建設(shè)注入了活力。20xx年以來(lái)，全縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)總面積為58.6萬(wàn)平方米，其中全部由民營(yíng)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)的就達(dá)27.8萬(wàn)平方米，占房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)總面積的47％。在廣泛吸納民間資本的同時(shí)，西豐縣積極引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將公用事業(yè)推向市場(chǎng)。幾年來(lái)，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作，個(gè)人經(jīng)營(yíng)，先后建成了縣農(nóng)貿(mào)大廳、遠(yuǎn)景供熱站、第四供熱站和縣果菜批發(fā)市場(chǎng)，打破了公用事業(yè)政府獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的歷史格局。
第三是積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，發(fā)展公益事業(yè)。認(rèn)真研究上級(jí)基建投資重點(diǎn)，科學(xué)論證本縣的建設(shè)項(xiàng)目，積極與省市建設(shè)計(jì)劃掛靠，對(duì)收益可觀、潛力巨大、前景廣闊的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，積極申報(bào)，最大限度地爭(zhēng)取上級(jí)的政策傾斜和資金扶持。幾年來(lái)，共爭(zhēng)取上級(jí)城市建設(shè)專項(xiàng)資金5286萬(wàn)元，有效緩解了城市建設(shè)資金緊張的狀況。投資3700萬(wàn)元，完成城區(qū)給水一期工程，建成了日供水能力達(dá)2萬(wàn)噸的凈水廠，解決了城鎮(zhèn)居民的"吃水難"問(wèn)題；誠(chéng)信水庫(kù)于20xx年10月開(kāi)工，目前正在施工建設(shè)之中。20xx年以來(lái)，總計(jì)投資3429萬(wàn)元，建設(shè)西豐高中、一中、二中等教學(xué)樓8棟，其中爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助1861萬(wàn)元，鎮(zhèn)內(nèi)學(xué)校全部實(shí)現(xiàn)樓房化?？傆?jì)投資800萬(wàn)元，建成郜家店鎮(zhèn)、振興鎮(zhèn)、柏榆鄉(xiāng)、和隆鄉(xiāng)中心敬老院，其中爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助300萬(wàn)元。
拆遷是建設(shè)的前提。城市建設(shè)和棚戶區(qū)改造是一對(duì)矛盾，把握不好就會(huì)造成城市資源的巨大浪費(fèi)。特別是對(duì)西豐來(lái)說(shuō)，鎮(zhèn)內(nèi)人口不足6萬(wàn)，流動(dòng)人口較少。因此，西豐縣把城市建設(shè)的著力點(diǎn)放在了棚戶區(qū)改造上，把支撐點(diǎn)放在了還利于民上。堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步優(yōu)化拆遷政策，推動(dòng)了拆遷安置工作的穩(wěn)步進(jìn)行。20xx年以來(lái)，西豐縣先后制定出臺(tái)了《西豐縣城鎮(zhèn)房屋拆遷管理暫行辦法》（西人大發(fā)[20xx]11號(hào)）、《轉(zhuǎn)發(fā)縣城環(huán)委關(guān)于調(diào)整西豐縣城鎮(zhèn)房屋拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（西政辦發(fā)[20xx]15號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)西豐縣城鎮(zhèn)房屋拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（西政發(fā)[20xx]7號(hào)）等政策文件，為拆遷工作的順利進(jìn)行奠定了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。在城市拆遷中，重點(diǎn)抓了以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。一是被拆遷戶可以自主選擇安置形式。選擇貨幣安置的，按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)對(duì)拆遷戶予以補(bǔ)償；選擇回遷安置的，按拆一補(bǔ)一的原則進(jìn)行安置，不結(jié)算差價(jià)。二是對(duì)劃定樓位。對(duì)每個(gè)小區(qū)的最好樓位都優(yōu)先分配給拆遷戶，最大限度地滿足拆遷戶改善住房條件的需求。三是確定戶型。由于棚戶區(qū)內(nèi)居民經(jīng)濟(jì)條件有限，大戶型樓房購(gòu)置難度大，因此在拆遷時(shí)就要求被拆遷人申報(bào)戶型和面積，并綜合被拆遷人意見(jiàn)進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)。四是對(duì)極特困戶和傷殘戶，確無(wú)能力回遷的，政府和開(kāi)發(fā)企業(yè)給予了適當(dāng)?shù)恼疹?，或提供周轉(zhuǎn)房，或讓利回遷。所以，幾年來(lái)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，拆遷戶均得到了妥善安置，樓房也銷(xiāo)售良好，沒(méi)有滯壓現(xiàn)象。20xx年以來(lái)，累計(jì)拆遷棚戶區(qū)1970戶、11.2萬(wàn)平方米，拆遷總支出達(dá)7750萬(wàn)元。
在工程施工中，嚴(yán)格按工程"四制"進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作，即項(xiàng)目招投標(biāo)制、質(zhì)量終身責(zé)任制、項(xiàng)目監(jiān)理制和項(xiàng)目合同制。首先是嚴(yán)格進(jìn)行招投標(biāo)。對(duì)每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都本著"公開(kāi)、公平、公正"的原則，進(jìn)行招投標(biāo)，全面實(shí)行"陽(yáng)光"操作，嚴(yán)格審查投標(biāo)人的技術(shù)資質(zhì)和資金能力，避免了"人情工程"和"面子工程"。其次是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口。在建設(shè)中嚴(yán)把材料關(guān)和施工關(guān)，對(duì)于政府投資的項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行政府集中采購(gòu)制，對(duì)電照設(shè)備、裝飾材料、鋼窗等建筑材料的購(gòu)置嚴(yán)格實(shí)行政府采購(gòu)。幾年來(lái)，共實(shí)施政府集中采購(gòu)268宗，累計(jì)采購(gòu)金額達(dá)20xx萬(wàn)元，壓縮了建設(shè)成本，避免了"豆腐渣"的工程。第三是狠抓手續(xù)辦理。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行一站式辦公制度，確保手續(xù)齊備，既達(dá)到了建設(shè)要求，又防止了各種稅費(fèi)跑冒滴漏現(xiàn)象的發(fā)生。
西豐縣委、縣政府充分認(rèn)識(shí)到，發(fā)展小城鎮(zhèn)要以現(xiàn)有的中心城市和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ),科學(xué)規(guī)劃,合理布局,消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙,引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。結(jié)合西豐實(shí)際,科學(xué)確定了小城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo):(1)以現(xiàn)有的縣城和有條件的骨干建制鎮(zhèn)為重點(diǎn),適度擴(kuò)大小城鎮(zhèn)規(guī)模,力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)5至10年的努力,將一部分基礎(chǔ)較好的城鎮(zhèn)建設(shè)成為規(guī)模適度、規(guī)劃科學(xué)、功能健全、環(huán)境優(yōu)美、各具特色、具有較強(qiáng)輻射能力的農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心。(2)按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,廣泛開(kāi)辟投融資渠道,走出一條在政府引導(dǎo)下,主要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)小城鎮(zhèn)的路子。(3)以大量吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為途徑,因勢(shì)利導(dǎo),引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。充分利用小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì),將發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來(lái),促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素優(yōu)化配置,推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。(4)在小城鎮(zhèn)管理中體現(xiàn)"小政府、大社會(huì)"的原則,轉(zhuǎn)變政府職能,從根本上降低管理成本,提高管理效率。20xx年以來(lái)，西豐縣突出重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了可喜成果。投資823萬(wàn)元進(jìn)行涼泉鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成改造面積9278平方米，鋪設(shè)地下管線260延長(zhǎng)米，光纜500延長(zhǎng)米，完成辦公及住宅房屋改造9500平方米，城鎮(zhèn)人口達(dá)到4700人。投資1890萬(wàn)元進(jìn)行平崗鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施拆遷7600平方米，將鎮(zhèn)區(qū)道路由10米拓寬到10米，新建辦公樓、住宅樓1.5萬(wàn)平方米，城鎮(zhèn)人口達(dá)到1.9萬(wàn)人，每年小城鎮(zhèn)新增人口100人左右。投資413萬(wàn)元進(jìn)行郜家店鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成道路改造4800平方米，建成鎮(zhèn)內(nèi)廣場(chǎng)1.5萬(wàn)平方米，完成建安工程9000平方米，每年新增人口900人左右。
城市建設(shè)的加快，不僅體現(xiàn)了其自身的效益和價(jià)值，更重要的是促進(jìn)社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的同步增長(zhǎng)，可謂一業(yè)旺帶動(dòng)百業(yè)興。在社會(huì)效益方面，每年各項(xiàng)建設(shè)工程可安置近5000人就業(yè)，從而促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，隨著中心城市和小城鎮(zhèn)新增商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的不斷增加，為廣大農(nóng)民經(jīng)商和務(wù)工創(chuàng)造了條件，城市接納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力空間不斷拓展。在環(huán)境效益方面。一是城市形象美了。城市建設(shè)與管理改變了西豐臟亂差的形象，街道變寬了，樓房變靚了，棚戶區(qū)改造了，城市功能增加了，日新月異的城市形象為招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。二是城市空間大了。北山廣場(chǎng)、寇河公園建成后，為市民提供了休閑活動(dòng)場(chǎng)所，每天可容納近萬(wàn)人進(jìn)行休閑娛樂(lè)，吸引了人流、物流向中心城市匯聚。三是市民的城市意識(shí)提高了。優(yōu)美的環(huán)境促進(jìn)了市民城市意識(shí)和衛(wèi)生意識(shí)的增強(qiáng)，人民群眾的幸福感和自豪感溢于言表，愛(ài)護(hù)城市、建設(shè)城市的思想不斷增強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)效益方面，除基建項(xiàng)目直接上繳稅費(fèi)之外，還拉動(dòng)了建材、裝飾裝修、運(yùn)輸、餐飲等行業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的總量擴(kuò)張。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20xx年至今，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上繳稅金4500多萬(wàn)元，收繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)1390萬(wàn)元，占縣財(cái)政一般預(yù)算收入的13%，有效拉動(dòng)了財(cái)政增收。隨著基建市場(chǎng)的擴(kuò)大，全縣建材商店發(fā)展到41家，形成了建材一條街。地產(chǎn)水泥、紅磚、沙石等建筑材料年創(chuàng)產(chǎn)值3億元以上，其中水泥產(chǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20500萬(wàn)元，紅磚產(chǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4399萬(wàn)元。建筑業(yè)拉動(dòng)全縣gdp增長(zhǎng)幅度達(dá)4個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)9%。
城鎮(zhèn)綠化調(diào)研報(bào)告篇七
隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，當(dāng)前全社會(huì)對(duì)民生工作的重視程度進(jìn)一步提高，就業(yè)、上學(xué)、求醫(yī)等一些重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)的社會(huì)民生問(wèn)題明顯緩解，改善民生的各項(xiàng)措施開(kāi)始顯現(xiàn)實(shí)效。但民生問(wèn)題是不可能一下子就能解決的，它受到一定經(jīng)濟(jì)水平和社會(huì)制度的制約。在具體工作中，也受到各種各樣因素的影響。現(xiàn)就陶莊鎮(zhèn)困難群體的民生情況作以下調(diào)研報(bào)告。
陶莊鎮(zhèn)困難群體，主要包括五保戶、低保對(duì)象、孤兒、特困殘疾家庭、特困優(yōu)撫對(duì)象、低保邊緣戶、大病醫(yī)療救助對(duì)象等。其中：前四類(lèi)人群已納入定期社會(huì)救助范圍。截止今年9月底，我鎮(zhèn)定期社會(huì)救助人數(shù)達(dá)到429人，約占戶籍人口總數(shù)的1.5℅。
（一）困難群體的成因。
從掌握的情況綜合來(lái)看，困難群體成因主要有六種因素：（舉例）一是失業(yè)致貧；二是家庭缺乏收入來(lái)源致貧；三是大病致貧；四是年老體衰等生理原因致貧；五是重殘致貧；六是其他非正常原因致貧，如婚變、超生、、服刑等。如：改革發(fā)展產(chǎn)生一些遺留問(wèn)題。一是土地征用建設(shè)用地大幅增加，無(wú)地農(nóng)民越來(lái)越多，土地管理和土地征用引發(fā)了一系列矛盾。安置途徑單一，采取一次性發(fā)放安置補(bǔ)助費(fèi)方式，一些被征地農(nóng)民處于“失地、失業(yè)、失?！钡木车兀徽鞯匮a(bǔ)償較低，大多數(shù)沒(méi)有建立被征地農(nóng)民的社會(huì)保障制度；有些征地補(bǔ)償不能及時(shí)足額發(fā)放到位。二是企業(yè)改制問(wèn)題。其中包括經(jīng)濟(jì)體制改革引發(fā)的企業(yè)重組、兼并、破產(chǎn)后資產(chǎn)處理和職工安置問(wèn)題，企業(yè)改制中引發(fā)的職工利益保護(hù)，拖欠工資、工齡買(mǎi)斷引發(fā)的矛盾，下崗職工再就業(yè)問(wèn)題。
（二）困難群體的生活狀況。
困難群體的基本生活已得到了保障，但其在社會(huì)的生存和生活中，仍然存在著諸多困難，其心理上仍然承受著巨大壓力。
一是生活難。基本生活低于最低生活保障，靠低保金過(guò)日子，這部分人絕大多數(shù)年齡在40－50歲，“上有老，下有小”，家庭生活壓力很大。有些農(nóng)民在城市缺乏保障，缺乏生存的本領(lǐng)，生活非常艱難。二是就業(yè)難。相對(duì)于其他群體，這部分人往往文化水平較低、能力較弱，就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)較少，存在就業(yè)無(wú)門(mén)問(wèn)題。三是就醫(yī)難。大部分有病無(wú)錢(qián)醫(yī)，特別是重癥病人根本看不起病，現(xiàn)在雖然有農(nóng)村合作醫(yī)療，但報(bào)銷(xiāo)比例偏低。合作醫(yī)療也必須是先自己拿錢(qián)看病，然后進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)和救助。四是教育難。主要是子女上學(xué)問(wèn)題，有限的生活費(fèi)用很難支付起高額的教育費(fèi)用。五是住房難。
（一）城鄉(xiāng)低保基本實(shí)行應(yīng)保盡保。自1997年建立城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度以來(lái)，低保制度日趨完善。低保標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過(guò)了多次調(diào)整，截止xx年10月底，全鎮(zhèn)共有低保對(duì)象298戶394人，月發(fā)低保金49110元。從xx年起，增發(fā)了物價(jià)補(bǔ)貼，今年1-9月按人發(fā)放城鎮(zhèn)410元，農(nóng)村255元。對(duì)困難人員開(kāi)展醫(yī)療救助，從xx年開(kāi)始對(duì)低保對(duì)象每人每年發(fā)放100元的門(mén)診醫(yī)療券，五保對(duì)象每人每年200元，在一定程度上緩解了低保人員看病難的問(wèn)題。1-9月共救助21人22次77274元，幫助因病致貧的家庭度過(guò)難關(guān)。將所有低保對(duì)象納入合作醫(yī)療保險(xiǎn)，每年幫助貧困家庭學(xué)生從學(xué)校獲得國(guó)家助學(xué)金，對(duì)品學(xué)兼優(yōu)困難家庭子女考取大學(xué)、高中的，通過(guò)慈善救助資助特困家庭學(xué)生30多人。通過(guò)開(kāi)展“和諧愛(ài)心手牽手,回報(bào)社會(huì)獻(xiàn)真情”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)資助56名學(xué)生。每年元旦、春節(jié)期間組織開(kāi)展多種形式的慰問(wèn)及“結(jié)隊(duì)幫扶”捐助等活動(dòng)。對(duì)其他困難群眾制定了相應(yīng)的救助政策。
（二）建立了社會(huì)救助機(jī)制。
把健全和完善新型社會(huì)救助體系放到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，切實(shí)關(guān)心困難群眾，努力完善以最低生活保障制度為基礎(chǔ)的新型社會(huì)救助體系,做到應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，嚴(yán)把審核關(guān)，并定期走訪，動(dòng)態(tài)管理。各級(jí)均采取民主評(píng)議、公開(kāi)公示、集中審批申報(bào)的辦法，建立了社區(qū)（村級(jí)）民主評(píng)議小組，逐步形成了民主評(píng)議審批審查機(jī)制。
（一）救助范圍有待進(jìn)一步界定。
現(xiàn)行政策往往只有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有實(shí)行階梯式救助的辦法，造成一些邊緣群體生活困難程度反而大于低保戶，需要引起重視。國(guó)家應(yīng)在財(cái)力允許的情況下，擴(kuò)大低保范圍。
（二）救助資金有待進(jìn)一步增加。
各項(xiàng)社會(huì)專項(xiàng)救助標(biāo)準(zhǔn)雖有所增長(zhǎng)，但伴隨群眾生活水平的提高，加上物價(jià)上漲等原因，也都迫切需要加大投入、提高標(biāo)準(zhǔn)。
（三）救助層次有待進(jìn)一步提升。
目前實(shí)行的社會(huì)救助，主要是解決困難群體的基本生存問(wèn)題，困難群眾自身造血功能不足，很難依靠個(gè)人力量脫困，社會(huì)救助層次較低。
（四）互助平臺(tái)有待進(jìn)一步夯實(shí)。
群眾互助平臺(tái)建設(shè)較為薄弱，慈善團(tuán)體社會(huì)影響不夠，形式比較單一，工作難以拓展，削弱了社會(huì)互助效果。
（五）救助對(duì)象有待進(jìn)一步規(guī)范。
為了維護(hù)穩(wěn)定的需要而放寬低保準(zhǔn)入政策，如：老上訪戶纏訪戶、突發(fā)事件受害者，其中一部分人員嚴(yán)格講是不符合政策規(guī)定范圍的也都納入了低保，有些困難對(duì)象已脫貧，村干部為了不得罪群眾而任其領(lǐng)取低保金，導(dǎo)致社會(huì)上議論“該吃低保的吃了，不該吃低保的也吃了”，造成負(fù)面影響。
（一）加大臨時(shí)救助力度。
圍繞社會(huì)救助的根本宗旨和目的，對(duì)現(xiàn)行救助政策邊緣群體中的特困家庭，加大臨時(shí)救助力度。今年1-9月共臨時(shí)救助18500元。
（二）拓寬救助資金籌措渠道。
爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持，爭(zhēng)取地方財(cái)政投入，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步的社會(huì)救助資金自然增長(zhǎng)機(jī)制。大力發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，拓寬社會(huì)救助資金渠道。我們倡導(dǎo)企業(yè)、個(gè)體工商戶在自身取得收益的同時(shí)，積極回報(bào)社會(huì)，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。
（三）提升社會(huì)救助水平。
轉(zhuǎn)變工作思路與觀念，在變輸血型救助為造血型救助方式上積極探索，在救助管理方法上不斷創(chuàng)新，在救助服務(wù)上不斷改進(jìn)，在救助實(shí)效上加強(qiáng)跟蹤。
（四）搭建社會(huì)互助平臺(tái)。
發(fā)展村、社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，完善部門(mén)結(jié)對(duì)、領(lǐng)導(dǎo)結(jié)隊(duì)幫扶機(jī)制，政府預(yù)算基本經(jīng)費(fèi)，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（五）規(guī)范救助行為。
加大社會(huì)救助政策的宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)共識(shí)。完善社會(huì)救助機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)，加大核查和動(dòng)態(tài)管理力度，加大公開(kāi)公示力度，打造社會(huì)救助的“陽(yáng)光工程”。
無(wú)論是強(qiáng)民生還是重民生；是實(shí)施積極的就業(yè)政策，還是基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系；是扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，還是堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)——所有這一切，都是以民生為本的重大舉措，旨在實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)的目標(biāo)，讓人民過(guò)上更加和諧富足的生活。陶莊鎮(zhèn)在這條道路上不段的摸索尋找著一條適合的道路，在為群眾尋找解決方式的過(guò)程中不停的探索著，勇敢的面對(duì)困難，解決困難。
城鎮(zhèn)綠化調(diào)研報(bào)告篇八
在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化已成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。近年來(lái)，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，為全縣城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。那么，在新形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化道路究竟怎么走？結(jié)合工作實(shí)際，通過(guò)我們##區(qū)縣政協(xié)小組的調(diào)查研究和深入思考，結(jié)合##區(qū)縣城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)際談一下對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)粗淺的看法。
一、##區(qū)縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題。
在##區(qū)縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐不斷加快，許多鎮(zhèn)政府所在地建設(shè)了廣場(chǎng)，中心大街安置了路燈，大部分村也都修通了水泥路。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到30.58%。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn)，小城鎮(zhèn)建設(shè)力度不斷加大。但在環(huán)境衛(wèi)生等方面還存在以下一些實(shí)際問(wèn)題：
一是環(huán)境衛(wèi)生投入不足，衛(wèi)生死角多。完善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需投入大量資金，而鎮(zhèn)村財(cái)力十分困難，存在資金缺口問(wèn)題。
二是環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督力度不夠。農(nóng)村群眾環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)較薄弱，人畜混居以及改廁不夠全面，衛(wèi)生環(huán)境差，垃圾亂扔亂堆的現(xiàn)象比較普遍，住在集鎮(zhèn)所在地街道的居民，垃圾隨手往路邊扔，而居住在農(nóng)村里的群眾由于還沒(méi)有建立垃圾填埋場(chǎng)，垃圾大部分往河里倒，造成水源污染，影響群眾的生活質(zhì)量和身體健康。
四是個(gè)別群眾對(duì)收取衛(wèi)生費(fèi)實(shí)行上門(mén)收集袋裝垃圾不理解、不支持、不配合。
五是商品市場(chǎng)與周邊地區(qū)發(fā)展不平衡，易受影響。
二、對(duì)策及建議。
（一）建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府成立村容村貌整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，黨政辦、村鎮(zhèn)規(guī)劃、城管等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，定期召開(kāi)工作會(huì)議，研究和部署村容村貌整治工作，把任務(wù)分解到村到戶，把責(zé)任落實(shí)到人，形成職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制。二是落實(shí)村容村貌管理責(zé)任制。成立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察組，由工作責(zé)任心強(qiáng)的干部擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察工作，聘請(qǐng)專職保潔員和垃圾清運(yùn)員，并與他們簽訂責(zé)任書(shū)，同時(shí)制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村容村貌管理細(xì)則及垃圾清運(yùn)管理辦法，將工作責(zé)任落到實(shí)處。三是各村配備土地與規(guī)劃協(xié)管員，明確工作職責(zé)，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門(mén)開(kāi)展村容村貌整治工作。
（二）宣傳工作到位，營(yíng)造濃厚氛圍一是在干部大會(huì)、農(nóng)村工作例會(huì)上，通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)的形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次宣傳村容村貌整治的重要性和必要性，統(tǒng)一鎮(zhèn)村干部的思想，增強(qiáng)工作責(zé)任感，并進(jìn)行周密布署，把村容村貌整治工作擺上重要議事日程，認(rèn)真抓好落實(shí)。二是通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)、出板報(bào)、發(fā)放宣傳材料以及駐村入戶宣講等形式，積極開(kāi)展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我家、美化靠大家”為主題的宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，不斷增強(qiáng)干部群眾的衛(wèi)生意識(shí)、規(guī)劃意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，提高群眾自覺(jué)參與村容村貌整治工作的積極性和主動(dòng)性。
（三）加大整治力度，改善人居環(huán)境。
一是為提高環(huán)境衛(wèi)生整治效果，建立環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，把環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管和環(huán)境衛(wèi)生保潔工作徹底分開(kāi)。成立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊(duì)，由正式干部任隊(duì)長(zhǎng)，專門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管工作，不參與具體的衛(wèi)生保潔工作。集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作發(fā)包給社會(huì)人員經(jīng)營(yíng)，由其聘請(qǐng)保潔員和垃圾清運(yùn)員，具體負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生保潔、垃圾清運(yùn)及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的日常管理工作。
二是加大經(jīng)費(fèi)投入，不斷完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
三是上門(mén)收集袋裝垃圾。在集鎮(zhèn)街道按每戶每月收取適當(dāng)衛(wèi)生費(fèi)，單位則按垃圾量收費(fèi)，每天上午8：00準(zhǔn)時(shí)出車(chē)上門(mén)收集并清運(yùn)垃圾，做到垃圾日產(chǎn)日清。進(jìn)一步擴(kuò)大集鎮(zhèn)區(qū)域的垃圾收集和清運(yùn)范圍。
四是定期開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)。在重大節(jié)日期間，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署，組織各村、各單位、中小學(xué)校進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生大整治，重點(diǎn)清理道路兩邊的暴露垃圾、衛(wèi)生死角、廢棄土以及亂張貼物等。
五是以點(diǎn)帶面，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作全面開(kāi)展。把中心村確定為環(huán)境衛(wèi)生整治重點(diǎn)村，推行袋裝垃圾和集中填埋處理，徹底改善村容村貌，目前正積極做好這些村的垃圾填埋場(chǎng)選址等前期準(zhǔn)備工作。
六是積極開(kāi)展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明單位、文明村及開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月等活動(dòng)。居民住宅區(qū)、單位室內(nèi)要求做到“六面光”；各沿街店面、住戶實(shí)行“門(mén)前三包、門(mén)內(nèi)達(dá)標(biāo)”；統(tǒng)一組織除“四害”，確保群眾的健康安全。
七是全面開(kāi)展農(nóng)村改廁工作，提高群眾的生活質(zhì)量。
八是加強(qiáng)牲畜養(yǎng)殖業(yè)污染治理，要求建立沼氣池等，引導(dǎo)立體種養(yǎng)，污染物達(dá)標(biāo)排放，并嚴(yán)格把好規(guī)劃和審批關(guān)，控制養(yǎng)殖規(guī)模，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
九是抓好新農(nóng)村規(guī)劃,嚴(yán)厲打擊違法濫建行為。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，在重點(diǎn)村建立新農(nóng)村建設(shè)示范村。
另外針對(duì)環(huán)境衛(wèi)生方面建議：
2、繼續(xù)加大經(jīng)費(fèi)投入，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的資金支持，為村容村貌整治工作提供資金保障。
城鎮(zhèn)綠化調(diào)研報(bào)告篇九
在九十年代初期，受大__經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)和影響，鐵山港區(qū)曾經(jīng)飛速發(fā)展。在這段發(fā)展熱潮中，修建了長(zhǎng)41公里的北鐵一級(jí)公路，完成了北鐵110kv輸變電工程、新龍燃?xì)獯a頭、起步碼頭、5萬(wàn)噸自來(lái)水廠井群等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但在接下來(lái)的十多年里，鐵山港區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，工業(yè)總產(chǎn)值大大低于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值文秘站網(wǎng)-互聯(lián)網(wǎng)最大文秘資源網(wǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)落后，工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。本文試圖通過(guò)分析鐵山港自然條件、建設(shè)現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，通過(guò)深入調(diào)研與思考，就如何加快鐵山港區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的思路和對(duì)策，談幾點(diǎn)粗淺的看法。
（一）、自然優(yōu)勢(shì)條件。
1、區(qū)位優(yōu)勢(shì)：鐵山港區(qū)位于北部灣東北部，西距__市中心城區(qū)41公里，是__市轄行政區(qū)。鐵山港區(qū)轄南康、營(yíng)盤(pán)、興港三鎮(zhèn)，總面積394平方公里，人口15.5萬(wàn)人，海岸線總長(zhǎng)50公里，灘涂80平方公里。
鐵山港地理位置優(yōu)越，背靠大西南，面向東南亞，南與海南省隔海相望，西瀕越南，處于一城系四南的重要樞紐位置，是我國(guó)大陸上離歐洲、非洲、中亞、西亞最近的港口,是廣西沿海唯一具備海陸空立體交通通道，最適合建設(shè)大型工業(yè)港口的臨港工業(yè)城市。
2、自然港口優(yōu)勢(shì)：鐵山港有天然的港口條件，豐富的岸線資源，具備優(yōu)越的建港條件。鐵山港是一個(gè)狹長(zhǎng)的臺(tái)地溺谷型海灣，形似喇叭狀，水域南北長(zhǎng)約40公里，東西寬約4公里，是華南地區(qū)自然條件最優(yōu)越的天然深水良港。建港優(yōu)勢(shì)主要有以下兩個(gè)方面：
（1）是天然的深水航道。鐵山港有東西兩條深槽，為天然航道，航道底寬500--1000米，水深10--22.5米。航道條件非常優(yōu)越，從潿洲島附近至鐵山港港口近60公里長(zhǎng)的外航道，天然水深均超過(guò)16米，對(duì)十萬(wàn)噸級(jí)航道而言，不必開(kāi)挖，為天然深水航道，對(duì)二十萬(wàn)噸級(jí)航道，開(kāi)挖度僅1—2米。由于鐵山港納潮量大，落潮流速大于漲潮流速，潮流流速小，港內(nèi)波浪小，泥沙動(dòng)力條件較弱，加上無(wú)大江大河流入，泥沙來(lái)源少，因而港口建成之后，港池航道易于維護(hù)。有關(guān)數(shù)學(xué)模型試驗(yàn)表明（南京水利科學(xué)研究院河港研究所，《泥沙淤積分析研究報(bào)告》，1994年4月）：航道開(kāi)挖后，碼頭港池的年回淤量?jī)H為0.07米，港內(nèi)主航道穩(wěn)定后年回淤量為0.04米。鐵山港是華南沿海潮差最大的海區(qū)，最大潮差5.37米，可利用乘潮水位在3米以上，船舶可乘潮進(jìn)出港區(qū)，從而大大降低港池和航道的開(kāi)挖費(fèi)用。
（2）有豐富的岸線資源。根據(jù)鐵山港港口有關(guān)資料的研究，鐵山港兩岸可利用建碼頭岸線長(zhǎng)約53公里，其中鐵山港區(qū)所在的西岸建港線總長(zhǎng)25公里，深水岸線6公里，整個(gè)鐵山港可建1—20萬(wàn)噸級(jí)的深水泊位200個(gè)以上。鐵山港底質(zhì)為砂質(zhì)沉積物，無(wú)礁石，灘涂面積達(dá)80平方公里，易于通過(guò)大挖大填形成人工岸線和港池，港口建設(shè)工程造價(jià)低，建設(shè)周期短，而且，鐵山港的大風(fēng)雨、大霧等災(zāi)害性天氣時(shí)間短，可作業(yè)天數(shù)每年可達(dá)330天以上，建設(shè)大型工業(yè)港口有得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)。
3、土地資源優(yōu)勢(shì)：鐵山港地處濱海平原，地勢(shì)平坦開(kāi)闊，海拔高度20-30米，村莊分布稀少，土地以林地和旱坡地為主，約占2/3。鐵山港的地基承載力較高，允許承載力20—40噸/m2，該地區(qū)地震烈度為6度，根據(jù)地震部門(mén)有關(guān)資料顯示，鐵山港區(qū)有史以來(lái)從未發(fā)生過(guò)破壞性地震，適宜建高層建筑及成片開(kāi)發(fā)建設(shè)大型工業(yè)項(xiàng)目。
4、充足的淡水資源優(yōu)勢(shì)：鐵山港區(qū)地表供水水源為南流江和合浦水庫(kù)群，合浦水庫(kù)為全國(guó)七大水庫(kù)之一，集水面積1204平方公里，多年平均來(lái)水量9.5億立方米，總有效庫(kù)容為6.28億立方米。從旺盛江水庫(kù)東嶺控制閘引至鐵山港水廠僅需鋪設(shè)輸水管道19.5公里。鐵山港地下水資源豐富，地下水勘察資料表明，供水可達(dá)50×104m3/天，水質(zhì)符合國(guó)家飲用水標(biāo)準(zhǔn)。鐵山港地區(qū)地質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)良，根據(jù)科學(xué)論證和__市開(kāi)采實(shí)踐表明：開(kāi)采地下水不會(huì)導(dǎo)致地面沉降；在地下水允許開(kāi)采量范圍內(nèi)，合理布井，不會(huì)引起海水入侵的發(fā)生。
5、便捷的立體交通優(yōu)勢(shì)及可靠的供電保證：鐵山港空運(yùn)交通有__飛機(jī)場(chǎng)，對(duì)外連接公路有北鐵一級(jí)公路及正在建設(shè)的營(yíng)盤(pán)至閘口濱海公路，還有明年即將動(dòng)工建設(shè)的與合浦至山口高速公路相接的三塘至閘口二級(jí)公路，合浦至河唇鐵路相接的合河鐵路鐵山港支線預(yù)計(jì)明年將動(dòng)工建設(shè)。自治區(qū)已經(jīng)把鐵山港的進(jìn)港公路、5萬(wàn)噸級(jí)起步碼頭、15萬(wàn)噸航道疏浚等項(xiàng)目列入臨海工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目，已進(jìn)入建設(shè)階段。電廠3.5萬(wàn)噸級(jí)航道疏浚已經(jīng)通過(guò)驗(yàn)收投入使用。已基本從海、陸、空三個(gè)方面構(gòu)筑了鐵山港便捷的立體交通優(yōu)勢(shì)。而已完成投入使用的北鐵110kv輸變電工程和已建成投入使用的__電廠給鐵山港工業(yè)的發(fā)展提供了可靠的用電保證。
（二）、鐵山港區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀條件分析。
前面已論述，鐵山港有優(yōu)越的天然良港，有廣闊的土地資源和充足的淡水資源等優(yōu)勢(shì)條件，但十多年來(lái)，鐵山港區(qū)的城鎮(zhèn)、港口和工業(yè)都沒(méi)有得到快速的發(fā)展，原因是多方面的，有主觀的原因，也有客觀的原因，主要影響因素有以下幾方面：
1、港口基礎(chǔ)設(shè)施差、交通運(yùn)輸不暢。
鐵山港港口的主要功能是服務(wù)大西南，交通是否通暢直接影響到港口功能的發(fā)揮。廣西境內(nèi)有三條鐵路干線，但運(yùn)輸能力不足，存在多處“瓶頸”，大西南貨物因此多取道東部出海。公路運(yùn)輸方面，廣西的公路等級(jí)偏低，嚴(yán)重影響了運(yùn)輸能力。港區(qū)自身的基礎(chǔ)設(shè)施也跟不上發(fā)展的需要，港口和工業(yè)區(qū)的城市道路、對(duì)外連接的鐵路及高等級(jí)公路等基礎(chǔ)設(shè)施都沒(méi)有完善。
2、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，缺乏城鎮(zhèn)依托。
廣西沿海地區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值低于全國(guó)平均水平，鐵山港區(qū)雖然在廣西沿海地區(qū)屬于上游，但相對(duì)于其他沿海地區(qū)則屬于中下游水平。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，港口和工業(yè)區(qū)中心的興港鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平低，缺乏城鎮(zhèn)依托，不能形成良好的港口發(fā)展依托條件，制約了港口和工業(yè)的發(fā)展。
3、城市建設(shè)資金不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后。
作為以港口和工業(yè)發(fā)展為主的鐵山港區(qū)，由于城市建設(shè)資金的不足，1993建設(shè)的起步碼頭于1994年8月停建。構(gòu)建城市框架的1-7號(hào)路完成了規(guī)劃和征地，到目前只有1號(hào)路、2號(hào)路和4號(hào)路開(kāi)始施工和部分投入使用。其他作為大型工業(yè)港口應(yīng)當(dāng)具備的對(duì)外鐵路交通、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施也因?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)資金的不足而沒(méi)有配套完善，基礎(chǔ)設(shè)施的落后嚴(yán)重影響了鐵山港港口和工業(yè)的發(fā)展。
4、缺乏大型工業(yè)項(xiàng)目的支持。
受廣西總體經(jīng)濟(jì)布局和鐵山港區(qū)自身基礎(chǔ)設(shè)施條件的影響，許多大型的工業(yè)項(xiàng)目都落戶了欽州和防城，鐵山港區(qū)近年來(lái)，基本沒(méi)有什么具有影響力的大型工業(yè)企業(yè)，由于沒(méi)有大型工業(yè)項(xiàng)目的支持和帶動(dòng)，鐵山港區(qū)的建設(shè)多年來(lái)都沒(méi)有較大的起色。
（一）、搶抓機(jī)遇，加快促進(jìn)鐵山港區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展。
__市是全國(guó)首批14個(gè)沿海開(kāi)放城市之一，鐵山港區(qū)有獨(dú)特的地理、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，然而在__的經(jīng)濟(jì)建設(shè)大潮中卻錯(cuò)過(guò)了多次發(fā)展機(jī)遇，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低，是全市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱的地區(qū)。進(jìn)入新世紀(jì)后，鐵山港區(qū)又面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。在經(jīng)濟(jì)全球一體化進(jìn)程中，隨著我國(guó)加入了wto，對(duì)外進(jìn)一步開(kāi)放；國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)；中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)（10＋1）建立，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的初步確立，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，國(guó)際資本尋求新出路；國(guó)內(nèi)大型重工業(yè)向沿海布局發(fā)展，珠三角部分外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)移。鐵山港區(qū)作為廣西的自然工業(yè)港口之一，由于區(qū)位、地理和深水良港的優(yōu)勢(shì)，在新一輪發(fā)展潮中占有先機(jī)。實(shí)現(xiàn)鐵山港區(qū)快速發(fā)展面臨著新的機(jī)遇。
近年來(lái)，__的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市建設(shè)都取得巨大成績(jī)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)非常喜人，__電廠順利建設(shè)、北生制藥、恒基偉業(yè)等園區(qū)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)、出口加工區(qū)的順利封關(guān)、停緩建工程的復(fù)工處置、房地產(chǎn)的復(fù)蘇、銀灘中區(qū)改造完工，這些項(xiàng)目的建設(shè)和建成反映出了__經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。在目前__整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨好的情況下，鐵山港區(qū)的建設(shè)形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)，__電廠二期工程準(zhǔn)備動(dòng)工建設(shè)，5萬(wàn)噸級(jí)航道疏浚已經(jīng)通過(guò)驗(yàn)收使用，中石化在鐵山港區(qū)投資130億人民幣建設(shè)800萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目，自治區(qū)政府已確定煉油廠選址在鐵山港，合浦至山口高速公路相接的三塘至閘口二級(jí)公路預(yù)計(jì)在近期動(dòng)工建設(shè)，合浦至河唇鐵路相接的合河鐵路鐵山港支線預(yù)計(jì)明年將動(dòng)工建設(shè)，總投資139億元的林漿紙一體化項(xiàng)目，初步選址定在鐵山港區(qū)，已完成預(yù)可研及評(píng)審工作，合浦水庫(kù)引水工程及鐵山港濱海路等項(xiàng)目正在緊密的實(shí)施，港區(qū)政府與新加坡騰南集團(tuán)簽訂了總投資2億美元的城建綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目合同及總投資1.42億元的港區(qū)4號(hào)城市道路工程項(xiàng)目建設(shè)協(xié)議書(shū)，這些項(xiàng)目的建設(shè)將極大推動(dòng)鐵山港區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，鐵山港區(qū)已再次面臨飛速發(fā)展的機(jī)遇。
（二）、科學(xué)規(guī)劃，基礎(chǔ)先行，大力推進(jìn)港口建設(shè)。
鐵山港作為_(kāi)_市的輔城，是__市的大型臨海工業(yè)基地和大西南出海通道口岸，其工業(yè)和港口職能十分突出。加快港口的建設(shè)，對(duì)完善鐵山港的基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)鐵山港工業(yè)化進(jìn)程和加快__市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的意義。
鐵山港區(qū)有優(yōu)良的自然建港條件，隨著中國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)建，鐵山港區(qū)將成為我國(guó)面向東盟國(guó)家的重要樞紐港口，成為大西南最便捷的出海通道。要實(shí)現(xiàn)鐵山港區(qū)港口發(fā)展，必須爭(zhēng)取自治區(qū)政策和資金的支持，首先要抓好交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，盡快完成港口對(duì)外連接的高等級(jí)公路、鐵路的建設(shè)，同時(shí)做好港口碼頭與城市主干道道路網(wǎng)絡(luò)的配套建設(shè)，以廣西臨海工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)為切入點(diǎn)，努力爭(zhēng)取完成4號(hào)路、進(jìn)港路、濱海公路、起步碼頭的配套等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，努力爭(zhēng)取完成10-20萬(wàn)噸級(jí)航道的疏浚，逐步完善港口碼頭的基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)鐵山港港口碼頭建設(shè)的吸引力。
推進(jìn)港口碼頭建設(shè)，除了政策的引導(dǎo)，還要走市場(chǎng)化的道路，采取靈活的市場(chǎng)運(yùn)作方式，把部分港口的開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)權(quán)放開(kāi)，本著誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則，放到市場(chǎng)去運(yùn)營(yíng)，到西南地區(qū)進(jìn)行招標(biāo)，通過(guò)外來(lái)的投資促進(jìn)港口開(kāi)發(fā)建設(shè)。要把握國(guó)家將對(duì)石油經(jīng)營(yíng)放開(kāi)的機(jī)遇，提前做好準(zhǔn)備，統(tǒng)籌做好油氣碼頭的發(fā)展規(guī)劃，把油氣碼頭規(guī)劃好、包裝好，做出品牌。通過(guò)油氣業(yè)主碼頭的規(guī)劃建設(shè)，營(yíng)造港口碼頭的建設(shè)氛圍。
推進(jìn)港口碼頭建設(shè)，還可以引進(jìn)經(jīng)營(yíng)城市理念，以港口經(jīng)營(yíng)權(quán)和土地合作入股，或通過(guò)企業(yè)化運(yùn)作，籌備組建股份制企業(yè)進(jìn)行港口開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，并爭(zhēng)取包裝上市，以獲得更多的資金用于港口碼頭的建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
推進(jìn)港口建設(shè)，規(guī)劃是龍頭，認(rèn)真分析鐵山港區(qū)的港口建設(shè)條件，做好港口規(guī)劃，是港口科學(xué)合理開(kāi)發(fā)建設(shè)的關(guān)鍵。根據(jù)交通部第四航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院的研究報(bào)告，鐵山港區(qū)所在的西岸為首期開(kāi)發(fā)岸線，擁有可建港岸線長(zhǎng)25公里，根據(jù)深水深用、淺水淺用的原則和陸域條件，港口岸線利用規(guī)劃可分為以下幾部分：
1、鐵山港西岸灣口處的啄羅口至坡尾底-10m以上的深槽長(zhǎng)6公里，其中2.8公里水深15-22.5m，是最好的深水岸線，規(guī)劃為大型臨海工業(yè)區(qū)，作為石油化工及鋼鐵廠基地，建大型原油泊位、礦石泊位及鋼鐵泊位，此段天然岸線可建5-15萬(wàn)噸級(jí)大型深水及中型泊位60-85個(gè)，本區(qū)陸域由挖沙吹填而成。
3、北暮鹽場(chǎng)至石頭埠為第二段商港利用岸線和港口起步區(qū)，該段岸線上已規(guī)劃了5萬(wàn)噸級(jí)的起步碼頭、大型的國(guó)際客運(yùn)碼頭，電廠5萬(wàn)噸級(jí)煤炭碼頭、3000噸級(jí)的重件碼頭。
4、石頭埠至新龍碼頭2.5公里范圍的岸線規(guī)劃為危險(xiǎn)品業(yè)主碼頭和船舶修造岸線。
5、葛麻山以北6公里范圍內(nèi)的岸線規(guī)劃為船舶工業(yè)、冶金、機(jī)械、化工、建材、航務(wù)利用岸線。
（三）、更新觀念，搶抓機(jī)遇，努力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。
根據(jù)黨的十六大精神,基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,是我國(guó)在新世紀(jì)頭20年經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要任務(wù)之一。工業(yè)化是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的必經(jīng)階段,是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代化工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程,是從不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的演化。工業(yè)化是鐵山港區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。
鐵山港區(qū)建區(qū)于1994年，建區(qū)時(shí)間短，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，工業(yè)基礎(chǔ)差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主，規(guī)模企業(yè)少，目前有生產(chǎn)能力的也僅有南康糖廠、赤江陶瓷廠等為數(shù)不多的老企業(yè)，工業(yè)總產(chǎn)值大大低于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。雖然工業(yè)在近幾年呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的勢(shì)頭，但也只有10左右的增幅，仍落后于總體經(jīng)濟(jì)17的增長(zhǎng)。鐵山港區(qū)建區(qū)十多年來(lái)，基本沒(méi)有什么具有較大影響力的工業(yè)項(xiàng)目，__電廠的建設(shè)也是一波三折，經(jīng)歷了多年的停工后才于20__年下半年復(fù)工建設(shè)。許多上規(guī)模的對(duì)鐵山港區(qū)有較大影響的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，由于沒(méi)有大工業(yè)項(xiàng)目的支持，鐵山港區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程舉步艱維。工業(yè)目前還是鐵山港區(qū)經(jīng)濟(jì)的薄弱點(diǎn)。鐵山港區(qū)要發(fā)展，就必須要凝聚起艱苦創(chuàng)業(yè)和團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的精神，更新觀念，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，努力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。
1、認(rèn)清形勢(shì)，走一條切合鐵山港區(qū)實(shí)際的新型工業(yè)化道路。要根據(jù)鐵山港面臨的歷史發(fā)展機(jī)遇和自身?yè)碛械淖匀毁Y源優(yōu)勢(shì)，以及世界經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，確立立足工業(yè)，以港興區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。以港口為依托，以招商引資為突破口，以發(fā)展臨港石化工業(yè)為龍頭，以優(yōu)化投資環(huán)境為保證，以科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新為動(dòng)力，著力構(gòu)建臨港工業(yè)型、海產(chǎn)品加工型為主的有鐵山港特色的工業(yè)體系，迅速壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，走一條切合鐵山港區(qū)實(shí)際的新型工業(yè)化道路。
2、解放思想，加大宣傳力度，創(chuàng)造良好的氛圍。解放思想、加快工業(yè)發(fā)展的大宣傳、大發(fā)動(dòng)活動(dòng)，通過(guò)多種形式，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，使廣大干部群眾明確發(fā)展工業(yè)的目的和意義，找差距、樹(shù)信心、鼓干勁，樹(shù)立敢想、敢干、敢為人先的艱苦創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新意識(shí)，努力形成“人人講工業(yè)、個(gè)個(gè)談發(fā)展”的良好氛圍。牢固樹(shù)立“你投資、我服務(wù)，你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的招商理念和“人人都是投資環(huán)境”的共識(shí)。
3、優(yōu)化投資軟環(huán)境，增強(qiáng)鐵山港區(qū)投資的吸引力。一是轉(zhuǎn)變政府職能，把工作重點(diǎn)放到為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提供良好環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)上。二是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高行政服務(wù)質(zhì)量，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。三是大力整頓經(jīng)濟(jì)秩序和法治環(huán)境，積極建立有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的環(huán)境，努力在鐵山港區(qū)營(yíng)造一個(gè)公平、公開(kāi)、公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
4、狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。在推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中，把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為切入點(diǎn)和支撐點(diǎn)。__電廠二期工程已準(zhǔn)備動(dòng)工建設(shè)，中石化投資130億元建設(shè)的800萬(wàn)噸煉油廠及總投資95億元的lng液化氣項(xiàng)目，前期工作進(jìn)展非常順利，碼頭、原油庫(kù)區(qū)、廠區(qū)的征地已經(jīng)完成，廠區(qū)圍墻已于近期開(kāi)始動(dòng)工建設(shè)?？偼顿Y139億元的林漿紙一體化項(xiàng)目，初步選址定在鐵山港區(qū)，已完成可研及評(píng)審工作。廣西液化天然氣（lng）利用項(xiàng)目，選址定在鐵山港區(qū)，已完成可研及初步論證工作。__恒久碼頭項(xiàng)目、哈納利油氣項(xiàng)目已到位大部分的建設(shè)資金。有意向在鐵山港投資的大財(cái)團(tuán)有美國(guó)的摩根·斯坦利亞洲及遠(yuǎn)東第一財(cái)務(wù)公司、美國(guó)史坦富資本有限公司、馬來(lái)西亞德昌國(guó)際集團(tuán)、中堅(jiān)集團(tuán)、韓國(guó)東遠(yuǎn)集團(tuán)旗下的新加坡科勝公司等一大批中外知名企業(yè)，投資的項(xiàng)目包括有改性瀝青、s型板材、鋼鐵等大型項(xiàng)目。政府將密切關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)情況，加大招商引資力度，促進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)。以上項(xiàng)目建成后，鐵山港區(qū)工業(yè)化的進(jìn)程將實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。以廣西煉油項(xiàng)目對(duì)港區(qū)總體經(jīng)濟(jì)影響為例，簡(jiǎn)要分析重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)促進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大推動(dòng)作用。
廣西800萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目對(duì)鐵山港區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響可以分為兩個(gè)階段進(jìn)行分析。即建設(shè)期及投產(chǎn)期，具體分析如下：
1）建設(shè)期。
在煉油項(xiàng)目的建設(shè)期內(nèi)，按其可研報(bào)告來(lái)分析，需要完成的建設(shè)投資為815654萬(wàn)元，建設(shè)期為三年，估算每年平均完成投資271884萬(wàn)元，鐵山港區(qū)的固定資產(chǎn)投資在煉油廠進(jìn)入建設(shè)期后將有突破性的增長(zhǎng)，如表3.1.4所示。
表3.1.4。
單位：萬(wàn)元。
1999。
20__。
20__。
20__。
20__預(yù)計(jì)。
20__年均增長(zhǎng)。
固定資產(chǎn)。
投資。
2870。
3850。
6616。
16482。
281184。
179.1。
煉油廠。
建設(shè)期。
271184。
由此上表可以預(yù)見(jiàn)煉油項(xiàng)目的建設(shè)期內(nèi)對(duì)鐵山港區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)推動(dòng)是如此巨大，將給鐵山港區(qū)帶來(lái)歷史性的飛躍，如果考慮到煉油廠的建設(shè)帶動(dòng)下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其推動(dòng)效益將呈直線增長(zhǎng)。
2）投產(chǎn)期。
在煉油項(xiàng)目投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后，第一年開(kāi)工率為80，形成產(chǎn)值1406813萬(wàn)元，第二年后開(kāi)工率可達(dá)100，可形成產(chǎn)值1758517萬(wàn)元，如表3.1.5所示。
表3.1.5。
單位：萬(wàn)元。
1999。
20__。
20__。
20__。
投產(chǎn)1年預(yù)計(jì)。
投產(chǎn)2年預(yù)計(jì)。
工業(yè)總產(chǎn)值。
59297。
67494。
69849。
78962。
1506813。
1858517。
煉油廠。
生產(chǎn)期。
1406813。
1758517。
煉油項(xiàng)目投產(chǎn)后將在短時(shí)間內(nèi)將鐵山港區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值推上新臺(tái)階，并在此后的相當(dāng)時(shí)期內(nèi)保證在一個(gè)穩(wěn)定的水平，是鐵山港區(qū)工業(yè)發(fā)展有力的支撐。通過(guò)以上對(duì)廣西800萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目對(duì)鐵山港區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響的分析，我們很容易可以看到，抓緊跟蹤和服務(wù)好重點(diǎn)大項(xiàng)目對(duì)鐵山港區(qū)是如何的重要。這些項(xiàng)目的順利建設(shè)對(duì)推動(dòng)鐵山港區(qū)工業(yè)化的發(fā)展有如重型炸彈的作用。
5、立足鐵山港區(qū)的實(shí)際，項(xiàng)目建設(shè)“抓大不放小”。即在鐵山港區(qū)發(fā)展外延上，立足于鐵山港區(qū)工業(yè)化尚處于前期階段的實(shí)際，在項(xiàng)目建設(shè)時(shí)要本著先發(fā)展再完善、先發(fā)展再提高、先發(fā)展再規(guī)范的理念，堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)“大中小一齊要，高中低一起上，內(nèi)外資一樣引”。不論企業(yè)規(guī)模大小，不論技術(shù)含量高低，不論資金主體成份，不論資金入股構(gòu)成比例，只要項(xiàng)目產(chǎn)品有市場(chǎng)、有效益、有稅收、有就業(yè)，有利于地方發(fā)展，又不對(duì)環(huán)境造成大的污染，都敞開(kāi)大門(mén)，積極引進(jìn)，鼓勵(lì)發(fā)展。
（四）、以小城鎮(zhèn)建設(shè)為核心，積極推進(jìn)鐵山港區(qū)城鎮(zhèn)化。
城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然結(jié)果，也是工業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的必由之路。一個(gè)區(qū)域工業(yè)的存在和發(fā)展，需要大量的人力資源、集中穩(wěn)定的消費(fèi)群體和市場(chǎng)、需要形成合作緊密的配套產(chǎn)業(yè)鏈、相當(dāng)規(guī)模的經(jīng)濟(jì)總量支持和一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)效益，城鎮(zhèn)化就是這種需要的結(jié)果，也是這種需要不斷得到滿足的條件。城鎮(zhèn)化進(jìn)程同樣是現(xiàn)代國(guó)家進(jìn)行公共管理的必然要求。城鎮(zhèn)的人口相對(duì)集中，便于社會(huì)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一教育，降低社會(huì)管理成本，提高社會(huì)管理的有效性。同時(shí)，城鎮(zhèn)化也有利于公民勞動(dòng)、教育以及政治、經(jīng)濟(jì)權(quán)利自由等等得以充分實(shí)現(xiàn)和有效維護(hù)。
近幾年，是廣西城鎮(zhèn)化發(fā)展最快、最好的時(shí)期，全區(qū)城鎮(zhèn)化水平已由1997年的19.7增加到20__年底的33。鐵山港區(qū)的城鎮(zhèn)化水平雖然比廣西的平均城鎮(zhèn)化水平略高，但比全國(guó)平均城鎮(zhèn)化水平38還低幾個(gè)百分點(diǎn)。鐵山港區(qū)區(qū)轄三個(gè)鎮(zhèn)南康鎮(zhèn)、營(yíng)盤(pán)鎮(zhèn)和興港鎮(zhèn)。當(dāng)中，三個(gè)鎮(zhèn)只有南康鎮(zhèn)和營(yíng)盤(pán)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)依托功能較強(qiáng)，南康鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)發(fā)展迅速。興港鎮(zhèn)和港區(qū)政府行政中心的城鎮(zhèn)依托功能都較差，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。
加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走向現(xiàn)代化的普遍規(guī)律，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然選擇，是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。鐵山港區(qū)的城鎮(zhèn)化水平較低，城鎮(zhèn)依托不強(qiáng)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的意義重大。要切實(shí)把城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略擺到主體戰(zhàn)略的地位，要分層次梯度推進(jìn)，加快構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化體系。加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以城鎮(zhèn)化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，要沖破思想禁區(qū)，用開(kāi)放的思想與措施搞城鎮(zhèn)化建設(shè)；以開(kāi)放的姿態(tài)，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法則，用新思路、新觀念、新措施來(lái)解決城鎮(zhèn)化建設(shè)的問(wèn)題。
對(duì)于鐵山港區(qū)來(lái)說(shuō)，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重點(diǎn)，除了加快港口的建設(shè)和工業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵還要搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)。南康鎮(zhèn)是鐵山港區(qū)的重點(diǎn)和示范，南康鎮(zhèn)每年的建房戶達(dá)一百多戶，私房建設(shè)投資額達(dá)二千余萬(wàn)元，積極引導(dǎo)好農(nóng)民的住宅消費(fèi)，引導(dǎo)好南康鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)，對(duì)啟動(dòng)南康鎮(zhèn)甚至鐵山港區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著十分重要的意義。南康鎮(zhèn)是全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)，近年來(lái)連年獲得鄉(xiāng)鎮(zhèn)“南珠杯”評(píng)比第一名。進(jìn)一步優(yōu)化南康鎮(zhèn)城鎮(zhèn)格局，對(duì)引導(dǎo)居民的建設(shè)消費(fèi)有很大的影響。在新區(qū)的建設(shè)中，一定要認(rèn)真編制好規(guī)劃，嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)于已建成的小區(qū)，要進(jìn)一步完善配套設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。
此外，還要著重抓好行政中心區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)與新加坡騰南集團(tuán)簽訂了總投資2億美元的城建綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，增強(qiáng)行政中心的城鎮(zhèn)依托。行政中心是鐵山港區(qū)的政治文化中心，行政中心的建設(shè)程度體現(xiàn)了鐵山港區(qū)的黨政機(jī)關(guān)的水平和外在形象，把鐵山港區(qū)行政中心建設(shè)好，把它建設(shè)為品位高、配套好、環(huán)境優(yōu)的政府辦公中心?？梢誀I(yíng)造出作為西南重要出海通道的鐵山港區(qū)的良好的政府形象和優(yōu)越的投資環(huán)境，對(duì)促進(jìn)鐵山港區(qū)的建設(shè)發(fā)展有積極的作用。
同時(shí)，要以南康鎮(zhèn)的小康示范建設(shè)為帶動(dòng)，加快營(yíng)盤(pán)鎮(zhèn)、興港鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，要盡快地完成營(yíng)盤(pán)鎮(zhèn)、興港鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。抓住廣西800萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目搬遷小區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，加快興港鎮(zhèn)行政中心的建設(shè)，帶動(dòng)興港鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展，增強(qiáng)興港鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)依托功能。
（五）港口、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的相互推動(dòng)，共同促進(jìn)鐵山港區(qū)的發(fā)展。
對(duì)于鐵山港區(qū)來(lái)說(shuō)，港口建設(shè)、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，是密不可分的整體，港口碼頭的完善，可更好地帶動(dòng)工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)的發(fā)展同時(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，工業(yè)化需要集聚狀態(tài)，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然產(chǎn)物，離開(kāi)了城鎮(zhèn)化，工業(yè)化的效率就會(huì)降低；離開(kāi)了工業(yè)化，城鎮(zhèn)化就無(wú)的放矢，就會(huì)失去發(fā)展的動(dòng)力。港口、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是相互促進(jìn)、互為表里的關(guān)系，三者的相互推動(dòng)，將共同促進(jìn)鐵山港區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)和整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
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城鎮(zhèn)綠化調(diào)研報(bào)告篇十
按照市委辦公室關(guān)于開(kāi)展新型城鎮(zhèn)化調(diào)研通知的要求，鎮(zhèn)黨委、政府組織人員對(duì)我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，具體調(diào)研情況如下：
束城鎮(zhèn)位于**市東北部35公里處，南鄰尊祖莊鄉(xiāng)，西鄰米各莊鎮(zhèn)，北鄰臥佛堂鎮(zhèn)，東與大城縣接壤，面積96平方公里，轄41個(gè)行政村，人口5萬(wàn),是我國(guó)北方重要的保溫建材生產(chǎn)銷(xiāo)售基地。近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，將以鎮(zhèn)駐地建設(shè)為中心，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為示范，以村容村貌綜合整治為抓手，由點(diǎn)及面、梯次推進(jìn)，努力改善人居環(huán)境，取得了一定成效。
一是鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)主體框架結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。20xx年以來(lái)，我們本著高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、科學(xué)管理的目標(biāo)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃進(jìn)行了重新修編，重修了寬6米、長(zhǎng)1700米的鎮(zhèn)區(qū)主干道和南環(huán)路、北環(huán)路建設(shè)工程，鎮(zhèn)區(qū)形成了“兩縱三橫”的主體框架，鎮(zhèn)區(qū)面積擴(kuò)大到了6平方公里，人口增加到1.2萬(wàn)人。同時(shí)，我們投入大量人力、物力、財(cái)力，實(shí)施了亮化、美化、凈化工程。即將完成的主干道邊道3700米的彩磚鋪設(shè)，開(kāi)挖了下水道，安裝路燈，設(shè)置垃圾箱，弱電入地等工程，這些工程進(jìn)一步提升束城鎮(zhèn)的整體形象，對(duì)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的拉動(dòng)作用。
二是農(nóng)村人口向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐不斷加快。近幾年，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快了人口從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中分離的步伐，“農(nóng)民進(jìn)城”數(shù)量不斷增加，把一部年輕農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)中解脫出來(lái)從事二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在一定程度上轉(zhuǎn)移了農(nóng)村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、拓展農(nóng)民致富空間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)從事二三產(chǎn)業(yè)人數(shù)超過(guò)了1萬(wàn)人，外來(lái)務(wù)工人員達(dá)到3000人，主要從事保溫、密封、化工、服務(wù)等十幾個(gè)行業(yè)。
另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，有利于解決土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和耕地撂荒問(wèn)題，使一部分土地集中到種養(yǎng)能手手中，不僅為集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造了條件，而且還有利于促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用和農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣，不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
三是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)改善了消費(fèi)環(huán)境，改變了村鎮(zhèn)居民的消費(fèi)觀念，提高了消費(fèi)水平。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)形態(tài)，小農(nóng)消費(fèi)觀念，被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖淡，農(nóng)民入住新型城鎮(zhèn)化后，消費(fèi)觀念和水平向前邁了一大步，現(xiàn)代家具、電器、轎車(chē)走入尋常百姓之家，農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)買(mǎi)商品房需求逐步增大。20xx年建設(shè)完成的居民住宅小區(qū)——束城佳苑，20xx年投資3000萬(wàn)元的糧站居住小區(qū)剛剛開(kāi)工建設(shè)。
四是非公有制企業(yè)不斷向鎮(zhèn)區(qū)集中，拉動(dòng)了經(jīng)迅速增長(zhǎng)。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)使村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的活動(dòng)空間。城鎮(zhèn)交通、通信、商貿(mào)、學(xué)校、文化娛樂(lè)等服務(wù)設(shè)施的逐步配套，城鎮(zhèn)功能的日趨完善，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供了服務(wù)保障體系，促進(jìn)了工業(yè)園區(qū)的形成。在加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中，科學(xué)規(guī)劃，先后完成了工業(yè)園區(qū)一、二、三期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，先后投資3000多萬(wàn)元興建水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，吸引了50多家非公企業(yè)入駐，形成聚合優(yōu)勢(shì)，集結(jié)發(fā)展。目前，全鎮(zhèn)形成了保溫建材、密封材料、砂輪磨具、化工等四大支柱產(chǎn)業(yè)，培植了60多家年產(chǎn)值過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)，20xx年利稅達(dá)到1.25億元。
一是把城鎮(zhèn)建設(shè)擺上重要議事日程。隨著新一輪經(jīng)濟(jì)浪潮的興起，環(huán)境的惡劣嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展步伐，雖然我們有著相對(duì)雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，但由于產(chǎn)業(yè)存在諸多問(wèn)題，例如污染環(huán)境、產(chǎn)品能耗高、符加值低、產(chǎn)品檔次不高等，我們要面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。鑒于此，黨委、政府審時(shí)度勢(shì)，果斷決策，決定要順應(yīng)時(shí)勢(shì)，迎難而上，迅速把全鎮(zhèn)上下的思想統(tǒng)一到小城鎮(zhèn)建設(shè)工作上來(lái)，引導(dǎo)和組織群眾致力于“大搞城鎮(zhèn)建設(shè)，共建美好家園”的行動(dòng)上來(lái)。
二是全方位編制城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的龍頭。束城鎮(zhèn)總體規(guī)劃于20xx年11月委托**市規(guī)劃設(shè)計(jì)院規(guī)劃編制完成。20xx年初，束城鎮(zhèn)總體規(guī)劃課題小組正式成立，并進(jìn)入束城工作現(xiàn)場(chǎng)。在近6個(gè)月的時(shí)間里，小組成員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、走訪、座談等多種形式，完成了現(xiàn)狀調(diào)查和資料收集等工作。調(diào)研工作完成后，設(shè)計(jì)單位認(rèn)真分析研究了束城現(xiàn)狀，并組織院內(nèi)專家審核，方案研討，于20xx年10月份，完成《束城總體規(guī)劃》初稿，后經(jīng)市委、市政府審批同意?！兑?guī)劃》分為說(shuō)明書(shū)、圖則、文本三個(gè)部分，規(guī)劃時(shí)間為20xx—20xx年。
另外，嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施。我們始終堅(jiān)持規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤(pán)棋的思想，不管什么建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位是誰(shuí)，都嚴(yán)格按規(guī)劃審批，同時(shí)聘請(qǐng)市工程監(jiān)理部門(mén)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，并注重發(fā)揮城建執(zhí)法隊(duì)的作用，及時(shí)制止和拆除違規(guī)建筑，使鎮(zhèn)區(qū)建筑始終按照規(guī)劃依次有序推進(jìn)。
三是進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。按照**市“一主三副”發(fā)展戰(zhàn)略，我們以“先主后副、分步實(shí)施、整體推進(jìn)”的原則，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們先后對(duì)鎮(zhèn)區(qū)鎮(zhèn)區(qū)面貌進(jìn)行了升級(jí)改造，先后投入100多萬(wàn)元把束城鎮(zhèn)區(qū)路段作為改造整治亮點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)打造，通過(guò)完成垃圾清理、邊道硬化、路燈亮化、清理廣告牌匾，統(tǒng)一門(mén)牌、拆除殘?jiān)珨啾诩芭R時(shí)建筑、弱電入地等工程，打造束城樣板一條街。清理街道垃圾300多車(chē)，主街邊道進(jìn)行面包磚鋪設(shè)。鎮(zhèn)區(qū)廣告牌匾清理和統(tǒng)一牌匾安裝。粉刷完成了從沙束路至束城橋公路兩側(cè)所有墻體10000平米，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)公路兩側(cè)的占道經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了治理，所有商品入店，劃定了臨時(shí)攤點(diǎn)區(qū)域，有效凈化和美化了整體環(huán)境。弱電入地工程正在安裝分線箱和鋪設(shè)光纜，待整個(gè)工程安裝完成后地面線桿全部清除。同時(shí)，投資200多萬(wàn)元進(jìn)行了南大街翻修和東大街邊道硬化，更新路燈等。
另外，結(jié)合今年開(kāi)展的“四清四化”活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)全鎮(zhèn)41個(gè)進(jìn)行徹底治理，工作中，我們突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面鋪開(kāi)，狠抓落實(shí)，確定了“5+3+33”推進(jìn)模式，即先從束城、南呈各莊、**、劉九村、滿中良5個(gè)重點(diǎn)村抓起，同時(shí)鞏固第一批3個(gè)村重點(diǎn)，再帶動(dòng)全鎮(zhèn)其它33個(gè)村的活動(dòng)開(kāi)展。在重點(diǎn)村建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持因村制宜，根據(jù)現(xiàn)有狀況，村集體財(cái)力物力，群眾合理訴求，制定了行動(dòng)規(guī)劃，鎮(zhèn)政府在人力、財(cái)力上給予傾斜，在街道衛(wèi)生整治，邊道鋪設(shè)，街道綠化，美化，硬化上下功夫。分期分批進(jìn)行，力爭(zhēng)農(nóng)村面貌年內(nèi)求突破、兩年上臺(tái)階、三年大變樣。
四是多渠道為城鎮(zhèn)建設(shè)提供資金支持。城鎮(zhèn)建設(shè)需要較大的資金投入，沒(méi)有投入上的保障就難以取得較快的發(fā)展。在資金籌措上，我們積極創(chuàng)新思路，按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作方式，引入經(jīng)營(yíng)城市的理念，初步實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)建設(shè)投資主體的多元化。一是財(cái)政投入。鎮(zhèn)財(cái)政每年都拿出不低于1/3的財(cái)力，主要用于公共服務(wù)設(shè)施的投入。二是啟動(dòng)法人及社會(huì)資金，盤(pán)活資產(chǎn)。通過(guò)制定土地出讓金等方面的優(yōu)惠政策，讓利開(kāi)發(fā)商，調(diào)動(dòng)法人單位和社會(huì)資金參與小城鎮(zhèn)建設(shè)的積極性。目前，束城佳苑小區(qū)已建成入住，共有住宅樓12棟190多套住房，糧站小區(qū)的建設(shè)剛開(kāi)始建設(shè)。三是積極與上級(jí)有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，加大新農(nóng)村建設(shè)。四是鼓勵(lì)受益商戶出資出力。我們本著“商戶出一點(diǎn)，財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)”的方法，將道路兩側(cè)門(mén)店的標(biāo)牌、門(mén)窗、立面統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一色彩進(jìn)行了改造，雖然商戶出資不多，但有效提高了參與意識(shí)和共建家園的責(zé)任意識(shí)。投資主體的多元化，保證了我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
主要問(wèn)題表現(xiàn)在兩個(gè)方面：
一是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合不夠緊密，就新型城鎮(zhèn)化抓新型城鎮(zhèn)化的情況多。對(duì)新型城鎮(zhèn)化拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用認(rèn)識(shí)不足，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)尤其是在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的載體作用不力。
二是政策措施不到位，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)資金嚴(yán)重匱乏。在前一階段，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中傾注了大量的人力、物力、財(cái)力，但由于現(xiàn)在都是吃飯財(cái)政，財(cái)政缺乏調(diào)節(jié)手段，鎮(zhèn)本級(jí)財(cái)政拿不出更多的資金用于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展，阻礙了新型城鎮(zhèn)化的各項(xiàng)功能的進(jìn)一步完善和發(fā)展。
提出三點(diǎn)建議：
一要統(tǒng)籌規(guī)劃，完善功能，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。做到“規(guī)劃一張圖，建設(shè)一盤(pán)棋”。按照“束城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃”總體規(guī)劃，加速商貿(mào)住宅區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)步伐，優(yōu)化功能布局。搞好鎮(zhèn)區(qū)改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化水平。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快城中村改造步伐，徹底改變鎮(zhèn)區(qū)面貌和居住條件。
二要制定優(yōu)惠政策，拓寬融資渠道，加大城鎮(zhèn)建設(shè)投入力度。用好用足國(guó)家支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的各項(xiàng)政策，積極爭(zhēng)取資金。制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，吸引外商以多種方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。激活民資，放寬民間資本準(zhǔn)入領(lǐng)域，凡是國(guó)家沒(méi)有明令禁止的都允許其參與與經(jīng)營(yíng)，吸引更多民間資本進(jìn)入城鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)。
三要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制，加大管理力度，不斷提升城鎮(zhèn)品位。堅(jiān)持建管并重，把管理放在與規(guī)劃、建設(shè)同等重要的位置，創(chuàng)新管理機(jī)制，改改管理手段，提高管理水平。消除管理死角，大搞農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，抓好“門(mén)前三包”制度的落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)居民的社會(huì)公德教育，提高群眾文明素質(zhì)和自我管理能力。
城鎮(zhèn)綠化調(diào)研報(bào)告篇十一
生態(tài)小城鎮(zhèn)是未來(lái)城市發(fā)展的大趨勢(shì)，建設(shè)生態(tài)北杜是符合時(shí)代潮流的選擇。尤其是近幾年來(lái)，鎮(zhèn)域劃歸開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)轄，為生態(tài)北杜提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。建設(shè)生態(tài)北杜有利于提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，創(chuàng)建安居樂(lè)業(yè)的和諧環(huán)境；有利于提高北杜社會(huì)知名度和美譽(yù)度，打造生態(tài)田園示范鎮(zhèn)，提高城鎮(zhèn)品位；有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。本文對(duì)照大連生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)查研究分析北杜的優(yōu)勢(shì)與不足，并提出建議與對(duì)策。
北杜鎮(zhèn)下轄13個(gè)行政村，人口近2萬(wàn)，毗鄰旅游文化古城咸陽(yáng)，發(fā)展環(huán)境優(yōu)越，陸空交通便利，208省道、312國(guó)道環(huán)繞鎮(zhèn)域，機(jī)場(chǎng)高速穿鎮(zhèn)而過(guò)，通村公路全面建成，在建設(shè)生態(tài)建設(shè)方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑和生態(tài)文明，良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)不可缺少的條件。近年來(lái)，在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，2010年gdp高達(dá)#3億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到##元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，優(yōu)質(zhì)櫻桃示范基地、南鴨北養(yǎng)示范基地、土雞養(yǎng)殖基地、歐亞種豬基地等大批重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目相繼建成，南華集團(tuán)、石羊集團(tuán)等農(nóng)業(yè)企業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)走上了市場(chǎng)化、規(guī)范化、規(guī)模化、效益化軌道。###、#等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目落戶鎮(zhèn)域，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逐年增加；商貿(mào)、餐飲、服務(wù)等行業(yè)全面發(fā)展，為建設(shè)生態(tài)北杜提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
社會(huì)文明進(jìn)步是生態(tài)城鎮(zhèn)的基本特征。一方面，北杜社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得累累碩果。建成了軟硬件設(shè)施齊全的鎮(zhèn)文化站1個(gè)，農(nóng)家書(shū)屋7個(gè)，綠色家園示范村5個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)的村級(jí)衛(wèi)生室##個(gè)；鎮(zhèn)域內(nèi)公路、飲水工程基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，街道、村容村貌整治工作到位，鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境整潔的新農(nóng)村已具雛形。另一方面，文化教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率高達(dá)97%，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)持續(xù)不斷進(jìn)行，深入開(kāi)展了和諧單位、和諧家庭、和諧部門(mén)創(chuàng)建和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全鎮(zhèn)逐步形成了科學(xué)文明、勤儉持家、團(tuán)結(jié)誠(chéng)信、和諧相處的良好風(fēng)尚，一個(gè)安全、文明、和諧、平安北杜初步形成。
《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的批準(zhǔn)實(shí)施，西咸新區(qū)的全面開(kāi)發(fā)，為建設(shè)生態(tài)北杜提供了良好機(jī)遇。新區(qū)規(guī)劃強(qiáng)調(diào)依托周秦漢歷史遺跡和渭北帝陵遺存帶，形成大都市帝陵文化、秦漢文化、古都?xì)v史三條文化帶；強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)，重點(diǎn)打造城市綠色廊道和都市綠心，建設(shè)大面積濕地公園和水景公園，形成點(diǎn)、線、面結(jié)合的綠化體系和水脈滲透、綠水相融的城市靈動(dòng)空間；強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)田園小鎮(zhèn)和社區(qū)；強(qiáng)調(diào)保護(hù)生態(tài)，建設(shè)西咸新區(qū)百里渭河生態(tài)景觀帶，把渭河打造成在國(guó)內(nèi)有重大影響，世界知名的城中河、生態(tài)河，形成以自然保護(hù)區(qū)、林地、大遺址為基本要素的一廊、兩帶、多水系的區(qū)域生態(tài)體系。
總體來(lái)看，北杜以農(nóng)業(yè)為主，無(wú)污染型工業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，初步具備了建設(shè)生態(tài)小城鎮(zhèn)的基本條件。建設(shè)生態(tài)北杜符合西咸新區(qū)發(fā)展定位，完全可以打造成新區(qū)的一大亮點(diǎn)。
幾年來(lái)，北杜鎮(zhèn)的基本思路是：以“建設(shè)富裕、文明、和諧新北杜”為宏偉目標(biāo)，堅(jiān)持不懈地實(shí)施“重工、強(qiáng)農(nóng)、興商”的發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展?！敖ㄔO(shè)生態(tài)北杜”這一理念符合科學(xué)觀的基本要求，也符合“建設(shè)富裕、文明、和諧新北杜”的宏觀目標(biāo)要求。也就是說(shuō)，建設(shè)“生態(tài)北杜”是“建設(shè)富裕、文明、和諧新北杜”的應(yīng)有之義。但是建設(shè)“生態(tài)北杜”的發(fā)展理念還未被突出強(qiáng)調(diào)出來(lái)，還未有明晰的發(fā)展規(guī)劃思路，還未將“生態(tài)北杜”單列出來(lái)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的一大重點(diǎn)。馬克思主義認(rèn)為：“思想是行動(dòng)的先導(dǎo)”；建設(shè)生態(tài)北杜的社會(huì)實(shí)踐需要思想與思路先行、政策先行。
近年來(lái)，北杜在城鎮(zhèn)環(huán)境治理和村容村貌治理方面取得了明顯的成績(jī)，與過(guò)去5-10年相比，城鄉(xiāng)環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化；但是與大連的生態(tài)小城鎮(zhèn)相比，仍然存在不小的差距。比如，鎮(zhèn)域主干道、主要商業(yè)街的環(huán)衛(wèi)工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)；垃圾處理還不夠規(guī)范，占道經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象大量存在；社區(qū)、農(nóng)戶家庭環(huán)境需要優(yōu)化；花園、公園、綠地還不夠多；多數(shù)地域，夜晚還是一片漆黑。
鎮(zhèn)域居民的公民道德素質(zhì)、思想文化素質(zhì)、法制意識(shí)和誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)意識(shí)需要進(jìn)一步提高。比如，長(zhǎng)期存在欺商、擾商、拒商等現(xiàn)象，破壞投資發(fā)展環(huán)境，影響了外商以及外來(lái)旅游人員的投資消費(fèi)的熱情，是不和諧的音符，不符合生態(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展要求。
工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重低，僅為##%，第三產(chǎn)業(yè)占有比重為##%，第二、第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，需進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)強(qiáng)調(diào)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色無(wú)污染農(nóng)業(yè)；在工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，還需突出發(fā)展高新技術(shù)型、環(huán)保型、低碳節(jié)能型項(xiàng)目；在第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，大力商業(yè)、物流業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)等，尤其注重發(fā)展旅游業(yè)，盡量減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境造成的壓力。
結(jié)合西咸新區(qū)創(chuàng)建生態(tài)田園小鎮(zhèn)的要求，首先需要明確發(fā)展思路，即將打造生態(tài)田園北杜作為城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)方向，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境、加強(qiáng)教育宣傳等各方面入手，按照建設(shè)生態(tài)小城鎮(zhèn)的基本要求，制定具體可行的發(fā)展規(guī)劃，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和生態(tài)保護(hù)，確保北杜城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。其次，突出政策引導(dǎo)。政府在出臺(tái)的工農(nóng)業(yè)政策、教育文化政策、社會(huì)主義新農(nóng)村政策，要緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)城市的目標(biāo)，對(duì)各行業(yè)各業(yè)的行為加以規(guī)范和指導(dǎo)，使各項(xiàng)政策服務(wù)于生態(tài)的和諧發(fā)展，積極創(chuàng)建人與自然和諧相處的政策環(huán)境，為建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)營(yíng)造濃厚的氛圍。比如政府扶持的企業(yè)是否是環(huán)保型、生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，政府倡導(dǎo)的農(nóng)業(yè)是否是無(wú)污染的綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，政府提倡的教育文化事業(yè)是否能滿足廣大人民群眾的精神需求，諸多的因素都需要納入政策考慮的范圍。另外，加強(qiáng)法規(guī)引導(dǎo)。生態(tài)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要在建設(shè)發(fā)展過(guò)程中不斷完善，甚至需要幾代人艱苦的努力才能實(shí)現(xiàn)。生態(tài)城鎮(zhèn)理念的提出從根本上是對(duì)傳統(tǒng)城市建設(shè)與傳統(tǒng)工業(yè)社會(huì)的否定，是人類(lèi)對(duì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的反思總結(jié)。傳統(tǒng)的工業(yè)社會(huì)在創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，破壞了和諧的自然與人文環(huán)境，出現(xiàn)了高污染、高發(fā)展的狀態(tài)，致使人類(lèi)的生存環(huán)境面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，人類(lèi)面臨能否永續(xù)發(fā)展的危機(jī)。這種狀態(tài)不是一朝一夕能夠改變的，需要付出艱辛的努力才能改變，需要以法律法規(guī)的固定形式加以維護(hù)。因此，生態(tài)城市建設(shè)迫切需要法律的支持，在建設(shè)與探索中不斷完善法規(guī)。大連注重行政立法，以行政法規(guī)的形式規(guī)范社會(huì)個(gè)體、企業(yè)以及農(nóng)戶的行為。比如，對(duì)于亂排污水、亂倒工業(yè)垃圾的企業(yè)如何處置，對(duì)于危害消費(fèi)者利益的行為如何懲罰，公民應(yīng)該做什么，禁止做什么，都結(jié)合國(guó)家法律有一套細(xì)致系統(tǒng)的規(guī)定。也就是說(shuō)，要結(jié)合建設(shè)生態(tài)北杜的需要，不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷地完善地方行政法規(guī)。
近幾年來(lái)，北杜在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)方面取得了顯著成效。今后亦應(yīng)在大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，把握以下幾個(gè)方向：一要大力發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)。所謂旅游觀光農(nóng)業(yè)是指將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、旅游觀光融為一體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不但要獲取產(chǎn)品自身的價(jià)值，還要獲取旅游價(jià)值，并帶動(dòng)農(nóng)村商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)同步發(fā)展。目前，大中城市的生活節(jié)奏逐步加快，擁擠的人口、翻倍增加的汽車(chē)、噪雜的城市噪音無(wú)形中增加了市民的心理壓力，返璞歸真、親近自然、體驗(yàn)原生態(tài)的農(nóng)業(yè)生活成為市民的一大潮流，旅游觀光農(nóng)業(yè)在北京、大連、沈陽(yáng)、石家莊等地區(qū)非常流行。隨著關(guān)中地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市民體驗(yàn)田園生活必然成為一大趨勢(shì)，因此，北杜亦應(yīng)抓住機(jī)遇，前瞻性規(guī)劃發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)。比如，建立若干蔬菜基地，提供工具等設(shè)施，讓旅游者親自動(dòng)手采摘，親自動(dòng)手制作食品，品嘗綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品；建立觀光果園，除了可以讓旅游者自己動(dòng)手采摘外，還可提供設(shè)備便于其自己加工果汁等飲品，更要完善園中打球、讀書(shū)、垂釣、露天歌舞廳等娛樂(lè)設(shè)施，同時(shí)配置以石頭出售、特色小吃等服務(wù)活動(dòng)，開(kāi)發(fā)新的休閑項(xiàng)目，滿足旅游者多元化、多層次的需求。其次，要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。旅游業(yè)是世界性的綠色朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，具有無(wú)限的發(fā)展?jié)摿?。北杜要充分利用地方民俗、文化古跡、民間歌舞、民間手工藝術(shù)項(xiàng)目等地方特色文化，設(shè)立旅游景點(diǎn)；要?jiǎng)?chuàng)建一批生態(tài)田園、生態(tài)農(nóng)戶，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展；要鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展自然風(fēng)味農(nóng)家菜館、野菜館等，助推鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
加大招商引資工作力度，嚴(yán)格按照“政府指導(dǎo)、社會(huì)投資、市場(chǎng)運(yùn)作、環(huán)保達(dá)標(biāo)、科技領(lǐng)先、特色明顯”的建設(shè)思路，堅(jiān)決廢除高污染、高耗能、高投入意向工業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)型、環(huán)保型、低碳節(jié)能型項(xiàng)目，比如電子、服裝、食品、玩具等外貿(mào)加工企業(yè)，引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品與畜牧飼料加工企業(yè)等。同時(shí)，北杜鎮(zhèn)交通條件得天獨(dú)厚，還需利用航空、公路交通優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展大型商業(yè)，物流業(yè)，倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)，餐飲業(yè)，賓館業(yè)、汽車(chē)等交通工具維修保養(yǎng)服務(wù)業(yè)，信息咨詢服務(wù)業(yè)等，創(chuàng)建文明示范企業(yè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，努力打造全省乃至全國(guó)名優(yōu)新特產(chǎn)品的集散基地與集餐飲娛樂(lè)、休閑購(gòu)物、商貿(mào)物流為一體的特色明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
4加強(qiáng)社會(huì)綜合治理工作。
持續(xù)不斷地開(kāi)展創(chuàng)建平安北杜活動(dòng)，抓好社會(huì)治安與安全生產(chǎn)；經(jīng)常性地開(kāi)展欺商、擾商、拒商等專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境；加大對(duì)生活生產(chǎn)垃圾、亂貼亂畫(huà)、違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)、集貿(mào)市場(chǎng)、鎮(zhèn)域主干道、公共場(chǎng)所、自然村村貌村容的整治力度，將環(huán)境整治活動(dòng)延伸到每個(gè)農(nóng)業(yè)基地、家庭與農(nóng)戶，評(píng)選一批衛(wèi)生明星單位與家庭，引導(dǎo)全體居民自覺(jué)維護(hù)周邊環(huán)境；重視對(duì)建筑工地的治理，深入開(kāi)展文明施工活動(dòng)，堅(jiān)決避免粉塵、噪音、夜間施工擾民現(xiàn)象出現(xiàn)，杜絕建筑材料亂擺亂放；繼續(xù)深化家園創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn)自然村的亮化、美化、綠化工程，使鎮(zhèn)域整體面貌改觀，文明整潔形象進(jìn)一步提升。
5抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)綠化工作。
在建設(shè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)一條街、村村通道路、蓄水飲水工程的同時(shí)，還應(yīng)注意細(xì)節(jié)性的內(nèi)容：一、借鑒大連的做法，可以實(shí)施“光明工程”，鎮(zhèn)、村、社區(qū)、商業(yè)區(qū)、消費(fèi)區(qū)主要干道的燈光設(shè)施要齊備，商貿(mào)大樓、辦公大樓等公家單位主要建筑物和標(biāo)志性建筑物的廣告牌與燈光要經(jīng)過(guò)統(tǒng)一的設(shè)計(jì)，適當(dāng)?shù)奈恢冒惭b霓虹燈、led電子顯示屏、滾動(dòng)字幕屏以及大型露天電視屏幕，既可播出企業(yè)廣告，亦可宣傳政策法規(guī)；同時(shí)也能帶動(dòng)夜間消費(fèi)，發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”；更要達(dá)到五光十色、絢麗斑斕的可視效果，形成一道亮麗的風(fēng)景線。二、每個(gè)社區(qū)、每個(gè)花園要增添體育文化設(shè)備和休閑娛樂(lè)設(shè)施，()方便居民生活，營(yíng)造和諧環(huán)境。同時(shí)，還應(yīng)做好沿街、沿公路、沿河的綠化工作，做好各類(lèi)企事業(yè)單位、行政村辦公場(chǎng)所的綠化工作，建筑屋內(nèi)設(shè)立盆景、盆栽花卉，結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃，因地制宜地多建小片花園、小片綠地，創(chuàng)建處處可見(jiàn)綠色、時(shí)時(shí)可見(jiàn)花草樹(shù)木的綠色城鎮(zhèn)。
6創(chuàng)新宣傳教育，提高鎮(zhèn)村居民文明素質(zhì)。
充分發(fā)揮鎮(zhèn)域基層干部黨員的主動(dòng)性，著力開(kāi)展公民道德素質(zhì)、思想文化素質(zhì)、誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)意識(shí)教育，強(qiáng)化精神文明建設(shè)；充分利用社會(huì)資源，組建學(xué)校醫(yī)院志愿者教育服務(wù)隊(duì)、企業(yè)志愿者教育服務(wù)隊(duì)、社區(qū)志愿者教育服務(wù)隊(duì)等，引導(dǎo)隊(duì)員深入農(nóng)戶與企業(yè)宣傳法規(guī)政策和建設(shè)生態(tài)北杜的意義與要求，形成全民參與的格局；確定宣教主題，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，比如小品、相聲、歌舞、秧歌，既邀請(qǐng)鎮(zhèn)域?qū)I(yè)人士參加，也發(fā)揮居民主導(dǎo)作用，組織開(kāi)展文藝晚會(huì)等，以各種各樣的活動(dòng)形式提高教育效果。
總之，建設(shè)生態(tài)北杜是一項(xiàng)復(fù)雜長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，也是一種符合實(shí)際的可行思路，需要強(qiáng)化政府的引導(dǎo)功能，促進(jìn)全民主動(dòng)參與；需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村精神文明、物質(zhì)文明與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展；需要政府各部門(mén)創(chuàng)新方法，大出著眼，小處入手，關(guān)注細(xì)節(jié)，持續(xù)不斷地提升管理與服務(wù)水平。
省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)工作匯報(bào)經(jīng)營(yíng)所生態(tài)林場(chǎng)所建設(shè)匯報(bào)綠色生態(tài)縣建設(shè)調(diào)研報(bào)告。
城鎮(zhèn)綠化調(diào)研報(bào)告篇十二
在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化已成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。近年來(lái)，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，為全縣城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。那么，在新形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化道路究竟怎么走?結(jié)合工作實(shí)際，通過(guò)我們##區(qū)縣政協(xié)小組的調(diào)查研究和深入思考，結(jié)合##區(qū)縣城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)際談一下對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)粗淺的看法。
在##區(qū)縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐不斷加快，許多鎮(zhèn)政府所在地建設(shè)了廣場(chǎng)，中心大街安置了路燈，大部分村也都修通了水泥路。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到30.58%。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn)，小城鎮(zhèn)建設(shè)力度不斷加大。但在環(huán)境衛(wèi)生等方面還存在以下一些實(shí)際問(wèn)題：
一是環(huán)境衛(wèi)生投入不足，衛(wèi)生死角多。完善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需投入大量資金，而鎮(zhèn)村財(cái)力十分困難，存在資金缺口問(wèn)題。
二是環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督力度不夠。農(nóng)村群眾環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)較薄弱，人畜混居以及改廁不夠全面，衛(wèi)生環(huán)境差，垃圾亂扔亂堆的現(xiàn)象比較普遍，住在集鎮(zhèn)所在地街道的居民，垃圾隨手往路邊扔，而居住在農(nóng)村里的群眾由于還沒(méi)有建立垃圾填埋場(chǎng)，垃圾大部分往河里倒，造成水源污染，影響群眾的生活質(zhì)量和身體健康。
三是原有村屯規(guī)劃不合理。房屋建設(shè)雜亂無(wú)章，房屋、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，影響村容村貌，綠化率普遍低下，大多數(shù)村沒(méi)有綠化帶。但現(xiàn)要規(guī)劃整治，沒(méi)有資金來(lái)源。
四是個(gè)別群眾對(duì)收取衛(wèi)生費(fèi)實(shí)行上門(mén)收集袋裝垃圾不理解、不支持、不配合。
五是商品市場(chǎng)與周邊地區(qū)發(fā)展不平衡，易受影響。
(一)建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任。
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府成立村容村貌整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，黨政辦、村鎮(zhèn)規(guī)劃、城管等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，定期召開(kāi)工作會(huì)議，研究和部署村容村貌整治工作，把任務(wù)分解到村到戶，把責(zé)任落實(shí)到人，形成職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制。
二是落實(shí)村容村貌管理責(zé)任制。成立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察組，由工作責(zé)任心強(qiáng)的干部擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察工作，聘請(qǐng)專職保潔員和垃圾清運(yùn)員，并與他們簽訂責(zé)任書(shū)，同時(shí)制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村容村貌管理細(xì)則及垃圾清運(yùn)管理辦法，將工作責(zé)任落到實(shí)處。三是各村配備土地與規(guī)劃協(xié)管員，明確工作職責(zé)，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門(mén)開(kāi)展村容村貌整治工作。
(二)宣傳工作到位，營(yíng)造濃厚氛圍。
一是在干部大會(huì)、農(nóng)村工作例會(huì)上，通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)的形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次宣傳村容村貌整治的重要性和必要性，統(tǒng)一鎮(zhèn)村干部的思想，增強(qiáng)工作責(zé)任感，并進(jìn)行周密布署，把村容村貌整治工作擺上重要議事日程，認(rèn)真抓好落實(shí)。
二是通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)、出板報(bào)、發(fā)放宣傳材料以及駐村入戶宣講等形式，積極開(kāi)展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我家、美化靠大家”為主題的宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，不斷增強(qiáng)干部群眾的衛(wèi)生意識(shí)、規(guī)劃意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，提高群眾自覺(jué)參與村容村貌整治工作的積極性和主動(dòng)性。
(三)加大整治力度，改善人居環(huán)境。
一是為提高環(huán)境衛(wèi)生整治效果，建立環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，把環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管和環(huán)境衛(wèi)生保潔工作徹底分開(kāi)。成立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊(duì)，由正式干部任隊(duì)長(zhǎng)，專門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管工作，不參與具體的衛(wèi)生保潔工作。集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作發(fā)包給社會(huì)人員經(jīng)營(yíng)，由其聘請(qǐng)保潔員和垃圾清運(yùn)員，具體負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生保潔、垃圾清運(yùn)及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的日常管理工作。
二是加大經(jīng)費(fèi)投入，不斷完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
三是上門(mén)收集袋裝垃圾。在集鎮(zhèn)街道按每戶每月收取適當(dāng)衛(wèi)生費(fèi)，單位則按垃圾量收費(fèi)，每天上午8：00準(zhǔn)時(shí)出車(chē)上門(mén)收集并清運(yùn)垃圾，做到垃圾日產(chǎn)日清。進(jìn)一步擴(kuò)大集鎮(zhèn)區(qū)域的垃圾收集和清運(yùn)范圍。
四是定期開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)。在重大節(jié)日期間，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署，組織各村、各單位、中小學(xué)校進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生大整治，重點(diǎn)清理道路兩邊的暴露垃圾、衛(wèi)生死角、廢棄土以及亂張貼物等。
五是以點(diǎn)帶面，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作全面開(kāi)展。把中心村確定為環(huán)境衛(wèi)生整治重點(diǎn)村，推行袋裝垃圾和集中填埋處理，徹底改善村容村貌，目前正積極做好這些村的垃圾填埋場(chǎng)選址等前期準(zhǔn)備工作。
六是積極開(kāi)展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明單位、文明村及開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月等活動(dòng)。居民住宅區(qū)、單位室內(nèi)要求做到“六面光”;各沿街店面、住戶實(shí)行“門(mén)前三包、門(mén)內(nèi)達(dá)標(biāo)”;統(tǒng)一組織除“四害”，確保群眾的健康安全。
七是全面開(kāi)展農(nóng)村改廁工作，提高群眾的生活質(zhì)量。
八是加強(qiáng)牲畜養(yǎng)殖業(yè)污染治理，要求建立沼氣池等，引導(dǎo)立體種養(yǎng)，污染物達(dá)標(biāo)排放，并嚴(yán)格把好規(guī)劃和審批關(guān)，控制養(yǎng)殖規(guī)模，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
九是抓好新農(nóng)村規(guī)劃,嚴(yán)厲打擊違法濫建行為。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，在重點(diǎn)村建立新農(nóng)村建設(shè)示范村。
1、進(jìn)一步加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，提高他們的環(huán)境衛(wèi)生和規(guī)劃意識(shí)，增強(qiáng)群眾參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。
2、繼續(xù)加大經(jīng)費(fèi)投入，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的資金支持，為村容村貌整治工作提供資金保障。
3、加大村容村貌整治力度，一方面是加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作，全面實(shí)行袋裝垃圾、上門(mén)收集垃圾、集中填埋處理以及改廁工作，重點(diǎn)做好中心村村容村貌整治工作，以點(diǎn)帶面，輻射周邊，促進(jìn)全鎮(zhèn)村容村貌的改善。另一方面是加強(qiáng)新村規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步做好新農(nóng)村建設(shè)示點(diǎn)工作，統(tǒng)一規(guī)劃，人畜分離，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美的農(nóng)村環(huán)境。
城鎮(zhèn)綠化調(diào)研報(bào)告篇十三
小城鎮(zhèn)是農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，是聯(lián)系城市和農(nóng)村的橋梁和紐帶。為全面了解我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，提出建議，加快我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展步伐，根據(jù)縣人大常委會(huì)年度工作安排，近期，縣人大常委會(huì)小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研組對(duì)我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研。調(diào)研組先后召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取了縣人民政府和有關(guān)部門(mén)的情況匯報(bào)，深入城建、土管和滸灣鎮(zhèn)等單位與長(zhǎng)期從事小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的一線同志和基層工作人員進(jìn)行了座談、交流，比較全面地了解了我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的真實(shí)情況，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
近幾年來(lái)，縣委、縣政府在打造一流縣城的同時(shí)，從統(tǒng)攬全局的高度，以村鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，初步形成了以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、和諧發(fā)展的格局。
1、科學(xué)編制規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展。農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，搞好農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，首先要科學(xué)規(guī)劃。近年來(lái)，我縣高度重視農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃工作，堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、適度超前”的基本原則，按照“政府組織、專家編制、公眾參與、科學(xué)決策”的要求，注重突出規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性，以超前規(guī)劃引領(lǐng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展。早在20xx年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就聘請(qǐng)了東華理工大學(xué)和華中科大聯(lián)合編制了《總體規(guī)劃》，確定了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域規(guī)劃、城鎮(zhèn)性質(zhì)、總體布局以及道路交通、市政工程、園林綠化、環(huán)保環(huán)衛(wèi)、建設(shè)控制等目標(biāo)。今年，滸灣鎮(zhèn)和對(duì)橋鎮(zhèn)分別圍繞“文化旅游名鎮(zhèn)”、“生態(tài)旅游邊貿(mào)新鎮(zhèn)”的目標(biāo)，再次請(qǐng)省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行了修編，滸灣鎮(zhèn)還聘請(qǐng)了專業(yè)部門(mén)完成了污水管網(wǎng)和書(shū)鋪街老城區(qū)建設(shè)規(guī)劃，為下一步的發(fā)展進(jìn)行了科學(xué)定位。縣土管局自20xx年開(kāi)始，聘請(qǐng)相關(guān)部門(mén)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃進(jìn)行了編制，去年已通過(guò)相關(guān)部門(mén)的評(píng)審并正式實(shí)施。
2、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，以項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展。項(xiàng)目是集鎮(zhèn)建設(shè)的“引擎”，大項(xiàng)目大發(fā)展，小項(xiàng)目小發(fā)展，好項(xiàng)目快發(fā)展，無(wú)項(xiàng)目沒(méi)發(fā)展。近年來(lái)，我縣按照省、市的要求，通過(guò)多渠道籌措資金，以鎮(zhèn)村項(xiàng)目建設(shè)為抓手，帶動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展。從20xx年開(kāi)始，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年實(shí)施100多個(gè)村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)村小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縣委、縣政府還印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施方案》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力實(shí)施“十個(gè)一”建設(shè)工程，即一套科學(xué)超前的總體規(guī)劃、一套集鎮(zhèn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制、一套安全清潔的供水系統(tǒng)、一條亮化美化的集鎮(zhèn)街道、一個(gè)文明安全的和諧社區(qū)、一個(gè)功能齊全的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、一個(gè)優(yōu)質(zhì)便民的服務(wù)中心、一所群眾滿意的中心學(xué)校、一個(gè)設(shè)備齊全的衛(wèi)生院、一座溫馨祥和的敬老院。20xx年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排了143個(gè)鎮(zhèn)村項(xiàng)目，總投資達(dá)7.75億元。隨著每年實(shí)施的鎮(zhèn)村項(xiàng)目成功建設(shè)，有效地促進(jìn)了我縣小城鎮(zhèn)功能的不斷完善，小城鎮(zhèn)建設(shè)得到了較快發(fā)展，20xx年，我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)工作在全市年度綜合考評(píng)中獲第二名。
3、突出重點(diǎn)建設(shè)，以示范引導(dǎo)農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展。按照全省實(shí)施“百鎮(zhèn)示范工程”的安排和要求，縣財(cái)政每年安排200萬(wàn)元以上，突出抓好滸灣鎮(zhèn)、對(duì)橋鎮(zhèn)等高速公路、國(guó)道、景區(qū)沿線重點(diǎn)集鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)。滸灣鎮(zhèn)充分發(fā)揮千年歷史文化名鎮(zhèn)和地處撫州“6+1”城市群較為中心地帶的有利條件，通過(guò)多渠道籌資，積極加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。先后建設(shè)了金滸廣場(chǎng)、滸灣撫河大橋、金溪三中綜合大樓、老街道路改造、新街路燈亮化與下水道工程、自來(lái)水設(shè)施建設(shè)和滸灣中心醫(yī)院大樓等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。目前，正在開(kāi)展“一渠兩岸”及書(shū)鋪街開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)功能的不斷完善。至20xx年底，滸灣鎮(zhèn)人均道路硬化面積7.1平方米，人均公園綠地面積4.2平方米，自來(lái)水普及率達(dá)75%，城鎮(zhèn)化率達(dá)40%。對(duì)橋鎮(zhèn)以龍虎山風(fēng)景區(qū)為依托，充分發(fā)揮國(guó)道沿線交通優(yōu)勢(shì)和毗鄰華東交通樞紐城市鷹潭市的地理優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展示范鎮(zhèn)建設(shè)。先后建設(shè)了農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造及集鎮(zhèn)美化亮化硬化工程、便民服務(wù)中心及文體活動(dòng)場(chǎng)所、對(duì)橋鎮(zhèn)中學(xué)校園環(huán)境建設(shè)工程等項(xiàng)目。至20xx年底，對(duì)橋鎮(zhèn)人均道路硬化面積6.9平方米，人均公園綠地面積4.6平方米，城鎮(zhèn)化率達(dá)35%。為策應(yīng)省委、省政府建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村的要求，縣新村辦通過(guò)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)等方式，對(duì)滸灣、陸坊、琉璃、對(duì)橋、石門(mén)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地或邊緣村進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)布點(diǎn)，有力地推動(dòng)了上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的環(huán)境整治和綠化、美化、硬化等工作。
4、健全管理機(jī)制，以管理促進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。注重管理是農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的核心。近年來(lái)，各地通過(guò)積極探索，初步形成了清掃、保潔、清運(yùn)、管理、執(zhí)法、監(jiān)督“六位一體”的小城鎮(zhèn)建設(shè)管理體系。例如：滸灣鎮(zhèn)制定了《小城鎮(zhèn)環(huán)境管理實(shí)施細(xì)則》和《滸灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生管理制度》，全面落實(shí)了臨街單位、住房、商店“門(mén)前三包”責(zé)任制;在原有4名環(huán)衛(wèi)人員的基礎(chǔ)上，增配2人，并購(gòu)置了垃圾處理專用車(chē)等清潔工具，及時(shí)清掃街道，及時(shí)運(yùn)送垃圾，確保路面全天候整潔;成立了街道管理巡邏小組，有效遏制了違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生;成立了交通管制小組，進(jìn)行全天候沿街巡邏，確保轄區(qū)交通暢通;對(duì)鎮(zhèn)區(qū)廣告亂貼亂掛、商戶占道經(jīng)營(yíng)、車(chē)輛亂停亂放、垃圾亂丟亂倒等問(wèn)題進(jìn)行了集中整治，提升了鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平。為切實(shí)加強(qiáng)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理，縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組今年8月下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)的通知》，彭縣長(zhǎng)親自召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)，明確責(zé)任，進(jìn)行部署?？h新村辦還在省、市、縣安排的農(nóng)村清潔工程經(jīng)費(fèi)中對(duì)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作給予經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)，推動(dòng)了集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。秀谷鎮(zhèn)大力實(shí)施硬化、亮化、綠化、美化、凈化的“五化”工程，強(qiáng)力推行門(mén)前三包制，路段長(zhǎng)、班子成員包片制，綠化認(rèn)養(yǎng)制，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制等管理模式，成功營(yíng)造了小城鎮(zhèn)管理的良好氛圍。建立了長(zhǎng)效管理機(jī)制，對(duì)縣城小街小巷進(jìn)行全面監(jiān)管，消除衛(wèi)生盲區(qū)，保障了城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。大力協(xié)助有關(guān)部門(mén)抓好社區(qū)建設(shè)、市民教育，為我縣爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城市和省級(jí)園林城市做出了積極貢獻(xiàn)。
1、編制缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，集鎮(zhèn)功能不夠完善。20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然聘請(qǐng)了東華理工大學(xué)和華中科大聯(lián)合編制了《總體規(guī)劃》，但當(dāng)時(shí)規(guī)劃編制粗糙，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有應(yīng)付差事的現(xiàn)象。且該規(guī)劃已時(shí)過(guò)境遷，難以完全適用當(dāng)前和今后小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。新一輪總體規(guī)劃編制，除滸灣、對(duì)橋完成外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未開(kāi)展。究其原因：一是經(jīng)費(fèi)緊張，編制一套規(guī)劃需15萬(wàn)以上;二是規(guī)劃很難做到科學(xué)、實(shí)用，在實(shí)施中規(guī)劃與建設(shè)存在“兩張皮”的現(xiàn)象，隨意性較強(qiáng)，很難長(zhǎng)期嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。集鎮(zhèn)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)特色不顯，吸附承載能力不強(qiáng)，商貿(mào)不旺，功能也不完善，與“十個(gè)一”的要求相比，差距較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展也不夠平衡。人口較多的集鎮(zhèn)功能相對(duì)比較完善，人口少的集鎮(zhèn)功能有萎縮的現(xiàn)象。
2、建設(shè)投入相對(duì)不足，基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。近幾年來(lái)，小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入主要是依托項(xiàng)目投入，縣、鄉(xiāng)財(cái)政直接安排資金投資集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政主要是保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大院建設(shè)，對(duì)集鎮(zhèn)的公共設(shè)施投入除了購(gòu)置部分環(huán)衛(wèi)設(shè)施、支付保潔人員工資和街道路燈電費(fèi)，再加上零星修修補(bǔ)補(bǔ)之外，自有資金投入較少。縣財(cái)政主要以項(xiàng)目配套為主，單項(xiàng)列支專款用于集鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不多，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與縣級(jí)財(cái)政增幅，與集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)功能要求相比還有較大差距。小城鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)、園林、公廁等公用設(shè)施比較缺乏，綠化、美化、亮化工作也未能跟上。
3、土地經(jīng)營(yíng)文章做得不活，集鎮(zhèn)發(fā)展缺乏后勁。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年-20xx年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開(kāi)出讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地共4宗，面積8.4畝，成交價(jià)117.45萬(wàn)元。其中滸灣鎮(zhèn)2宗，何源鎮(zhèn)、雙塘鎮(zhèn)各一宗。據(jù)了解，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一是土地收儲(chǔ)難。農(nóng)村集體土地收貯價(jià)格較高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難承受。原糧管所、供銷(xiāo)社等鄉(xiāng)屬單位占用的土地糾紛較多，閑置土地很難盤(pán)活。二是為節(jié)約成本、圖省事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為規(guī)避土地出讓相關(guān)稅費(fèi)，同時(shí)也為了省去爭(zhēng)取用地指標(biāo)難的麻煩，干脆“單打碎敲”單宗出賣(mài)。三是農(nóng)村建房濫占亂建現(xiàn)象比較普遍。一戶一宅、拆舊建新制度未能建立，農(nóng)民占用耕地建房的現(xiàn)象有蔓延的趨勢(shì)，集鎮(zhèn)土地出讓價(jià)格不高。四是缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬(wàn)緒，尤其是維穩(wěn)壓力任務(wù)繁重，經(jīng)營(yíng)土地沒(méi)有硬性任務(wù)和考核指標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有也很難把經(jīng)營(yíng)土地放在應(yīng)有的位置。由于土地經(jīng)營(yíng)做得不活，社會(huì)資本參與集鎮(zhèn)建設(shè)與開(kāi)發(fā)的力度不大，大多數(shù)集鎮(zhèn)年年老樣子，沒(méi)有什么大的變化。
4、環(huán)境衛(wèi)生管理存在薄弱環(huán)節(jié)，臟亂差現(xiàn)象比較突出。一是垃圾處理設(shè)施缺乏。除雙塘、石門(mén)建有簡(jiǎn)易垃圾中轉(zhuǎn)站外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有垃圾中轉(zhuǎn)站，也沒(méi)有規(guī)范的垃圾填埋場(chǎng)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)租農(nóng)用車(chē)作為垃圾清運(yùn)車(chē)。二是保潔隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，人員數(shù)量不足。目前，保潔人數(shù)較多的有滸灣、對(duì)橋，保潔較好的有雙塘，但普遍存在著保潔人手少，保潔效果差的問(wèn)題。三是集鎮(zhèn)居民保潔意識(shí)差。單位和居民門(mén)前“三包”責(zé)任制基本沒(méi)有建立，少數(shù)集鎮(zhèn)雖建立了，但落實(shí)差，垃圾亂丟亂倒現(xiàn)象嚴(yán)重。
1、要切實(shí)把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺上更加重要的位置。黨的十六大明確提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方略，強(qiáng)調(diào)要工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“三化”同步。省委、省政府提出要建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村，其中要求至20xx年全省50%左右的鄉(xiāng)、村要達(dá)到和諧秀美的標(biāo)準(zhǔn)。小城鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政治、生活、文化、信息中心，作為城鄉(xiāng)“三個(gè)文明”建設(shè)的展示窗口，縣、鄉(xiāng)政府責(zé)無(wú)旁貸要把小城鎮(zhèn)建設(shè)放在更加突出的位置。近幾年來(lái)，縣委、縣政府主攻“兩區(qū)”建設(shè)成效明顯，城區(qū)建設(shè)榮獲多項(xiàng)殊榮。相比之下，我縣農(nóng)村小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)建設(shè)雖有較大進(jìn)步，但與“三化”同步相比，與和諧秀美鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)相比，與農(nóng)民和集鎮(zhèn)居民幸福指數(shù)要求相比，仍有較大差距。把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺上更加重要的位置，核心是要強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)抓小城鎮(zhèn)建設(shè)的責(zé)任意識(shí)，并形成政府、部門(mén)、社會(huì)、群眾齊抓共建的的格局。
2、要切實(shí)加大對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)做活土地經(jīng)營(yíng)文章。要加大土地收儲(chǔ)的力度，對(duì)原鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、廠礦、學(xué)校、磚瓦窯等閑置土地要因地施策，盡快收儲(chǔ);對(duì)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民集體土地要像秀谷鎮(zhèn)抓“兩區(qū)”建設(shè)征地一樣，責(zé)任到人，限期征收。要加大土地公開(kāi)出讓力度，通過(guò)“招、拍、掛”引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，控制用地?cái)?shù)量，提高競(jìng)拍價(jià)格。要大力推廣滸灣、合市等地事前公示、聯(lián)審聯(lián)批制度，加大農(nóng)民占用耕地稅的征收力度，遏制農(nóng)民占用耕地建房。滸灣鎮(zhèn)對(duì)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)居(農(nóng))民建房采取不接電等方法征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，籌措小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，取得了較好效果。土管部門(mén)要適度安排小城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)，支持集鎮(zhèn)搞活土地經(jīng)營(yíng)，籌集小城鎮(zhèn)建設(shè)資金。縣財(cái)政要加大對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入，建議從20xx年始，每年安排200萬(wàn)元專項(xiàng)資金，采取推磨轉(zhuǎn)圈的方法，集中抓好1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)“鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)”項(xiàng)目也要主動(dòng)跟進(jìn)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)，建議縣財(cái)政適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)，以調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好規(guī)劃編制的積極性。
3、要切實(shí)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生管理。小城鎮(zhèn)建設(shè)要“建管并重”，尤其是環(huán)境衛(wèi)生管理，今年內(nèi)要有明顯的改觀。要完善集鎮(zhèn)垃圾的清運(yùn)處理辦法。滸灣、對(duì)橋、陸坊、左坊等交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)建立垃圾中轉(zhuǎn)站或簡(jiǎn)易的停放場(chǎng)，并出資委托縣城管局統(tǒng)一運(yùn)至縣埋焚場(chǎng)，縣財(cái)政給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)補(bǔ)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐步建立規(guī)范的填埋場(chǎng)。要增強(qiáng)和穩(wěn)定保潔隊(duì)伍，用足用好有勞動(dòng)能力低保對(duì)象參加公益勞動(dòng)制度。適當(dāng)提高保潔人員工資待遇和政治榮譽(yù)，完善保潔員的責(zé)任和獎(jiǎng)罰機(jī)制，提高清掃保潔效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期對(duì)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行集中整治，解決集鎮(zhèn)亂停、亂堆、亂倒的“臟、亂、差”的問(wèn)題。
城鎮(zhèn)綠化調(diào)研報(bào)告篇十四
19日，由國(guó)家發(fā)改委編寫(xiě)的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化報(bào)告2015》在北京發(fā)布。這份報(bào)告在“推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的工作考慮”中提出，努力推進(jìn)非戶籍人口落戶城鎮(zhèn)，加快實(shí)施1億非戶籍人口在城市落戶方案，全面落實(shí)居住證制度。
為總結(jié)各地區(qū)、各部門(mén)在新型城鎮(zhèn)化工作中取得的進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家發(fā)改委決定自2015年開(kāi)始組織編寫(xiě)年度《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化報(bào)告》。今天發(fā)布的是首本年度新型城鎮(zhèn)化報(bào)告，該報(bào)告由國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史主編。
《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化報(bào)告2015》指出，20是“十三五”開(kāi)局之年，新型城鎮(zhèn)化一定要站在新起點(diǎn)，取得新進(jìn)展。
報(bào)告介紹了年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的工作考慮，包括：第一，努力推進(jìn)非戶籍人口落戶城鎮(zhèn);第二，加快新生中小城市培育和特色鎮(zhèn)建設(shè);第三，切實(shí)提升城市功能;第四，努力促進(jìn)城市群發(fā)展;第五，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革;第六，持續(xù)深化新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。
在“努力推進(jìn)非戶籍人口落戶城鎮(zhèn)”方面，報(bào)告提出，加快實(shí)施1億非戶籍人口在城市落戶方案，一要突出政策引導(dǎo)，全面實(shí)施財(cái)政資金、建設(shè)資金、用地指標(biāo)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤的“三掛鉤”政策。二要拓寬落戶通道，強(qiáng)化地方主體責(zé)任，促進(jìn)具備條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶。三要全面落實(shí)居住證制度，加快建立健全以居住證為載體的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，鼓勵(lì)各地提高公共服務(wù)覆蓋范圍和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，縮小與當(dāng)?shù)貞艏丝诓罹唷?BR> 在“加快新生中小城市培育和特色鎮(zhèn)建設(shè)”方面，報(bào)告提出，一方面，把加快發(fā)展中小城市作為優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)的主攻方向，完善設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)和市轄區(qū)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，將具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序設(shè)置為市，賦予鎮(zhèn)區(qū)人口10萬(wàn)以上的特大鎮(zhèn)部分縣級(jí)管理權(quán)限。
國(guó)家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會(huì)。
介紹2016年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)任務(wù)和《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化報(bào)告》有關(guān)情況。
4月19日下午，國(guó)家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會(huì)，規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林，政研室副主任、委新聞發(fā)言人趙辰昕出席發(fā)布會(huì)，介紹2016年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)任務(wù)和《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化報(bào)告》有關(guān)情況，并就農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口培訓(xùn)、居住證制度、留守兒童、農(nóng)民工落戶等問(wèn)題，回答了與會(huì)記者的提問(wèn)。趙辰昕主持發(fā)布會(huì)。60多家境內(nèi)外新聞媒體90余名記者參加了本場(chǎng)發(fā)布會(huì)。
城鎮(zhèn)綠化調(diào)研報(bào)告篇十五
調(diào)研的詳情如下：
一、xx大廈概況：
xx大廈坐落于廣州市越秀區(qū)環(huán)市中路276號(hào)，東邊面臨廣東電視臺(tái)，西邊靠近廣州火車(chē)站，南邊正對(duì)電視塔，北邊背對(duì)北京路，大廈的建筑為坐北向南；該地理位置的交通便利，是廣州市的交通樞紐。xx大廈屬于商住型寫(xiě)字樓，建筑高度為30層（一至七層樓為寫(xiě)字樓，八至三十層樓為住宅）。建筑面積約20xx平方米，其中綠化占地面積約200平方米，即綠化率為10%。
二、xx大廈綠化項(xiàng)目管理情況：
xx大廈管理處將綠化管理項(xiàng)目外包給廣州瑋盛物業(yè)管理有限公司。廣州瑋盛物業(yè)管理有限公司在綠化管理項(xiàng)目駐場(chǎng)人數(shù)為3人。項(xiàng)目管理的架構(gòu)為：主管1名，花匠2名。主管的崗位職責(zé)：
1、對(duì)綠化的規(guī)劃和設(shè)計(jì)；
2、安排日常綠化養(yǎng)護(hù)的工作；
3、定期向管理處上交工作計(jì)劃；
4、負(fù)責(zé)部門(mén)的人員考核。
花匠的崗位職責(zé)：
1、落實(shí)主管的工作計(jì)劃；
2、遵守管理處的有關(guān)規(guī)定。
三、綠化的種植情況：
綠化是圍繞著大廈的三面栽種，以非洲茉莉、白玉蘭、郁金香和菊花為主。
四、綠化管理的內(nèi)容：
1、施肥；
2、澆水；
3、殺蟲(chóng)；
4、修剪；
5、標(biāo)識(shí)；
6、養(yǎng)護(hù)等工作。
五、綠化管理計(jì)劃：
1、制定園林綠化管養(yǎng)規(guī)范，按專業(yè)技術(shù)要求指導(dǎo)日常養(yǎng)護(hù)工作。
2、維護(hù)和完善好綠化供水設(shè)施，確保澆灌系統(tǒng)的`正常運(yùn)行。
3、加強(qiáng)草坪和花灌木的修剪，對(duì)垂榕進(jìn)行適當(dāng)?shù)乃囆g(shù)整形，營(yíng)造良好的植物景觀。
4、增加合理的導(dǎo)游指示和安全警示牌，完善服務(wù)配套設(shè)施。
5、及時(shí)補(bǔ)種死亡、缺失的綠籬、花卉和喬木，保持綠地的整齊和完美。
6、加強(qiáng)病蟲(chóng)害的防治和肥水管理，確保植物花繁葉茂，健康正常，生機(jī)盎然。
7、做好防臺(tái)風(fēng)、防嚴(yán)寒等防護(hù)措施，及時(shí)處理突發(fā)事件。
8、建立和完善植物養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)檔案，方便總結(jié)、分析和改進(jìn)工作。
六、總結(jié)：
通過(guò)對(duì)xxx大廈綠化管理的調(diào)研；得到以下啟示：
二、園林綠化已經(jīng)成為住宅小區(qū)不可缺少的規(guī)劃內(nèi)容；
三、園林綠化逐漸成為人們追求高尚生活的內(nèi)容；
四、綠化管理已趨于專業(yè)化。
城鎮(zhèn)綠化調(diào)研報(bào)告篇一
來(lái)賓市作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)的主要目標(biāo)就是探索解決中央提出的三個(gè)1億人中的引導(dǎo)約1億人口在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化的問(wèn)題;通過(guò)一年半的工作實(shí)踐，初步總結(jié)出了西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化要做到五個(gè)基本的經(jīng)驗(yàn)。
1、園區(qū)建設(shè)、工業(yè)發(fā)展要基本能滿足1/3以上農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)需求。
來(lái)賓市長(zhǎng)年在外打工的農(nóng)民工50萬(wàn)人以上，目標(biāo)是5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)30萬(wàn)名農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就地城鎮(zhèn)化，通過(guò)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、工業(yè)發(fā)展至少要安置10-15萬(wàn)人從事制造業(yè)，余下的從事服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，部分也可依托高鐵、城市群的推動(dòng)，到周邊較發(fā)達(dá)的南寧和柳州打工。為此來(lái)賓市結(jié)合推進(jìn)珠江西江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)建設(shè)和一帶一路建設(shè)，重點(diǎn)強(qiáng)化了工業(yè)園區(qū)建設(shè)和港產(chǎn)城融合發(fā)展，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)振興和脫貧三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
2、城(鎮(zhèn))區(qū)學(xué)校建設(shè)要基本能滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女上學(xué)需求。
來(lái)賓市是從一個(gè)縣城建立起來(lái)的地級(jí)市，具有縣城便利吸納農(nóng)業(yè)人口的特征，高中全部在城區(qū)，初中大部分農(nóng)村子女迫切要求到城區(qū)就讀，小學(xué)進(jìn)城就讀的量很大。西部地區(qū)的欠發(fā)達(dá)城市，通過(guò)解決農(nóng)村子女進(jìn)城讀書(shū)、吸引農(nóng)村人口進(jìn)城安家是當(dāng)前城鎮(zhèn)化最快、最現(xiàn)實(shí)的舉措，也是順勢(shì)而為的民心工程。
3、城區(qū)房?jī)r(jià)要通過(guò)降成本基本調(diào)控在農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房可以承受的價(jià)格范圍。
來(lái)賓市是從一個(gè)農(nóng)業(yè)地區(qū)建立起來(lái)的工業(yè)城市，但工業(yè)還很不發(fā)達(dá)，要吸引大學(xué)生來(lái)這里創(chuàng)業(yè)、吸引農(nóng)民進(jìn)城安家就業(yè)，必須推行低房?jī)r(jià)政策，要讓他們買(mǎi)得起房。該市實(shí)施了支持房地產(chǎn)健康發(fā)展的若干扶持政策，支持房地產(chǎn)企業(yè)壯大發(fā)展，保障有效的商住用地供給，把房?jī)r(jià)控制在大部分農(nóng)民購(gòu)房無(wú)多大壓力的區(qū)間(3000元/m2以內(nèi))。
要想讓農(nóng)民放心進(jìn)城，就必須保障其在農(nóng)村的原有利益。來(lái)賓市率先在全區(qū)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作。
5、社會(huì)保障等公共服務(wù)要基本滿足進(jìn)城農(nóng)民的需求。
進(jìn)城農(nóng)民跟城鎮(zhèn)居民一樣享受同樣的社會(huì)保障，進(jìn)城農(nóng)民自主選擇新農(nóng)合或城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)，落實(shí)好社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算，啟用社會(huì)保障一卡通，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有序銜接。切實(shí)提高參保人員的繳費(fèi)率。
1、農(nóng)業(yè)人口只想進(jìn)城不想遷移戶口。
如住房保障、社會(huì)保障、土地制度、計(jì)劃生育等方面的城鄉(xiāng)二元化社會(huì)政策，造成農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口既想保留農(nóng)村戶籍、享有農(nóng)村權(quán)益，又想在城市打工掙錢(qián)、享受城市生活，農(nóng)村要有房、城里也想有房，造成在城鄉(xiāng)之間來(lái)回?fù)u擺的現(xiàn)象。
2、城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資難度大。
1.資金保障困難。該市是新建市，目前正處于城鎮(zhèn)化加速擴(kuò)張期，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大力資金投入。
項(xiàng)目篩選難度大。該市財(cái)力有限，之前新建、在建、改建項(xiàng)目或存量公共資產(chǎn)項(xiàng)目最主要是融資平臺(tái)公司融資推廣建設(shè)，大多屬于公益性項(xiàng)目。
3.可用抵押資產(chǎn)不足。市級(jí)可用于抵押的土地等資產(chǎn)明顯不足，且土地價(jià)值不高，抵押值小，從銀行融資難，融資額小，與城鎮(zhèn)化建設(shè)資金需求差距大。
3、工業(yè)化對(duì)新型城鎮(zhèn)化的支撐能力不夠。
近年來(lái)，該市工業(yè)發(fā)展下行壓力比較大，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)難度加大，對(duì)推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)建設(shè)支撐不夠。部分領(lǐng)域仍然得不到政策支持，如熱電聯(lián)產(chǎn)政策和扶持鋁加工、碳酸鈣產(chǎn)業(yè)政策等;全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然缺乏大項(xiàng)目、好項(xiàng)目支撐。
4、市級(jí)難以開(kāi)展建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。
自治區(qū)實(shí)施財(cái)政省管縣后，市本級(jí)財(cái)政沒(méi)有權(quán)限參與縣(市、區(qū))稅收分成或集中縣級(jí)財(cái)力，轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金由自治區(qū)統(tǒng)一測(cè)算和下達(dá)縣(市、區(qū))，進(jìn)而影響了該市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化分擔(dān)機(jī)制的建立。
5、項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃適應(yīng)不了新型城鎮(zhèn)化需要，項(xiàng)目落地困難。
一方面是建設(shè)規(guī)劃跟發(fā)展規(guī)劃不同步編制和調(diào)整，新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十三五規(guī)劃印發(fā)了，但建設(shè)用地規(guī)劃不調(diào)整，很多規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目不符合建設(shè)用地規(guī)劃。另一方面，建設(shè)用地指標(biāo)分配到該市的不多，而解決勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題，需要相當(dāng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施用地作為支撐;同時(shí)，該市大項(xiàng)目不多，能擠進(jìn)自治區(qū)重大項(xiàng)目由自治區(qū)統(tǒng)一解決用地指標(biāo)的項(xiàng)目很少。
6、就業(yè)和需求的矛盾比較突出。
來(lái)賓市有大量需轉(zhuǎn)移就業(yè)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力，本地企業(yè)也缺工，從歷年該市春風(fēng)行動(dòng)招聘會(huì)上所提供的就業(yè)崗位中，有近30%的崗位要求具有初級(jí)工以上的技術(shù)。然而，該市大部分農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)較低，職業(yè)技能單一，導(dǎo)致很多技術(shù)崗位招不到工人，求職者找不到理想的崗位。
城鎮(zhèn)綠化調(diào)研報(bào)告篇二
京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)家規(guī)劃將京津冀城市群定位為世界級(jí)城市群，為大廠縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。如何搶抓機(jī)遇，調(diào)整優(yōu)化城市布局和空間結(jié)構(gòu)，依托北京城市副中心，統(tǒng)籌謀劃大廠縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成為具有戰(zhàn)略意義的一個(gè)重要課題。為此，大廠縣委農(nóng)工部組成調(diào)研組，深入基層，采取走訪座談、實(shí)地考察等形式進(jìn)行了專題調(diào)研。
縣第十一次黨代會(huì)以來(lái)，大廠縣緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展和北京城市副中心加快建設(shè)重大機(jī)遇，按照京東新城、幸福大廠的總體定位，以文化產(chǎn)業(yè)、全域旅游為兩大抓手，以“五城同建”為標(biāo)準(zhǔn)，打造北京城市副中心后花園，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。截至20xx年底，我縣戶籍人口13.07萬(wàn)人，常住人口達(dá)到26.5萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到61.13%，高于全市平均水平4.33個(gè)百分點(diǎn)。
(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系逐步完善。對(duì)接通州新城規(guī)劃，編制完成了《大廠回族自治縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》，以及《中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《縣域水系及綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃》等城市總規(guī)、控規(guī)和各類(lèi)專項(xiàng)規(guī)劃6大類(lèi)60余項(xiàng)，形成了較為完善的規(guī)劃體系，成為全省規(guī)劃最為完善的縣域之一，為與北京通州區(qū)的“三統(tǒng)一”政策實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施承載力明顯提高。近年來(lái)，大廠縣投入巨額資金進(jìn)行供熱系統(tǒng)升級(jí)改造、污水處理廠建設(shè)等重點(diǎn)工程，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成兩所污水處理廠和兩所供水廠，啟動(dòng)建設(shè)城南污水處理廠、潮白河污水處理廠、城南污水管網(wǎng)建設(shè)一期工程，全縣污水處理率達(dá)到85%;新建110千伏變電站3所，配套完成10千伏線路130公里，啟動(dòng)實(shí)施10千伏進(jìn)村工程，供電可靠率完成近100%;順利建成縣城西部天然氣門(mén)站，縣域內(nèi)形成環(huán)狀為主、環(huán)支結(jié)合的管網(wǎng)結(jié)構(gòu)體系;完成三熱遷擴(kuò)建一期和四熱擴(kuò)建工程，啟動(dòng)一、二熱并網(wǎng)工程，集中供暖覆蓋居民戶數(shù)不斷增加。
(三)對(duì)接京津工作進(jìn)展迅速。為大力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇，大廠縣把交通一體化作為先行領(lǐng)域，對(duì)接北京、力促與北京互通相融。全縣完成各等級(jí)公路大修、新建及改造200余公里，完成大修、改建縣鄉(xiāng)村級(jí)公路191公里，新增城鎮(zhèn)道路41公里，由城市主干道、周邊次干道和內(nèi)部微循環(huán)道路組成的縣域路網(wǎng)體系逐步形成，潮白新城等重點(diǎn)功能區(qū)內(nèi)部主次干道網(wǎng)基本形成。密涿高速大廠段實(shí)現(xiàn)通車(chē)，京唐鐵路(大廠段)前期準(zhǔn)備工作已基本完成，增設(shè)了大廠至北京地鐵潞城站、大郊亭站2條快速公交專線，謀劃建設(shè)縣內(nèi)旅游軌道交通，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)與北京的便捷互通。
(四)城市品位日益提升。建成民族宮、伊鄉(xiāng)森林公園等一批重點(diǎn)工程，縣城五個(gè)老舊小區(qū)改造工作順利完成，影視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、微軟游戲創(chuàng)新中心等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)起步。高標(biāo)準(zhǔn)編制水網(wǎng)水系規(guī)劃和水網(wǎng)通航規(guī)劃，完成引潮濟(jì)鮑和主干渠清淤擴(kuò)挖等工程，同步實(shí)施沿岸美化綠化，并沿河打造濱河景觀帶，建設(shè)若干景觀節(jié)點(diǎn)，啟動(dòng)濕地公園建設(shè)，實(shí)施了潮白河上游生態(tài)補(bǔ)水工程，提升了城市品位。
(五)民生工程取得新成就。在大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，大廠縣委、縣政府始終堅(jiān)持以人為本，將民生工程放在首位，不斷將“惠民實(shí)事工程”向更深層次、更寬領(lǐng)域、更高水平上推進(jìn)，辦成了一大批群眾期盼的好事實(shí)事。民生保障達(dá)12類(lèi)20項(xiàng)，保持全省領(lǐng)先水平。教育領(lǐng)域完成了全縣域教育布局和升級(jí)改造，形成了以基礎(chǔ)教育為主、幼兒教育、高中教育、職業(yè)教育、成人教育共同發(fā)展的教育體系。衛(wèi)生領(lǐng)域全面改革，完成了一大批醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，形成覆蓋縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療保障體系，基本滿足人民健康需求。
科學(xué)有序地推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，既要準(zhǔn)確地把握上級(jí)政策，更要深入分析大廠縣面臨的形勢(shì)，找準(zhǔn)自身的優(yōu)勢(shì)，以明確發(fā)展方向和著力點(diǎn)。綜合分析大廠縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀，以及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)趨勢(shì)，大廠縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化三大優(yōu)勢(shì)：
第一，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化我們有較好的基礎(chǔ)。大廠縣城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)化率較高，“一心、三片”(一心是指縣域綠心，三片指中心城區(qū)、夏墊、潮白三大城鎮(zhèn)片區(qū))的城鎮(zhèn)空間形態(tài)已基本形成，城市發(fā)展空間廣闊。20xx年，大廠縣地方公共財(cái)政預(yù)算收入22.2億元，人均公共財(cái)政預(yù)算收入1.71萬(wàn)元，居于全市領(lǐng)先水平，為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。目前，大廠縣已建成一個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、三個(gè)省級(jí)園區(qū)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全縣的70%以上，財(cái)政貢獻(xiàn)占全縣的85%以上，強(qiáng)大的園區(qū)經(jīng)濟(jì)是持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)支撐。
第二，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化我們有難得的機(jī)遇。目前，京津冀協(xié)同發(fā)展已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20xx-20xx年)》將京津冀城市群定位為世界級(jí)城市群，北三縣統(tǒng)籌發(fā)展正在有力推進(jìn)。大廠處在京津冀協(xié)同發(fā)展的最前沿，位于京津冀城市群核心區(qū)內(nèi)，城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨一系列重大機(jī)遇，可以說(shuō)大勢(shì)所趨、正逢其時(shí)。我們要依托優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入京津冀區(qū)域發(fā)展大局，借勢(shì)發(fā)展，在構(gòu)建功能互補(bǔ)，宜居宜業(yè)的世界級(jí)城市群中實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。
第三，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化我們有良好的借鑒。近幾年來(lái)，國(guó)家發(fā)改委為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化陸續(xù)推出了一批成功典型，我們要充分借鑒先進(jìn)地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，工作經(jīng)驗(yàn)，借勢(shì)京津，定位首都后花園，走出一條符合大廠縣情的城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。
一是與北京城市副中心規(guī)劃銜接應(yīng)錯(cuò)位發(fā)展，避免同質(zhì)化?！俺薪雍献鳌笔呛颖痹诰┙蚣絽f(xié)同發(fā)展中的明確定位和重要任務(wù)，其主要涉及到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、商貿(mào)物流、環(huán)保和生態(tài)涵養(yǎng)以及科技成果轉(zhuǎn)化等方面。我們要抓住北京城市副中心功能分工和產(chǎn)業(yè)調(diào)整機(jī)遇，加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，做強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)載體。繼續(xù)完善規(guī)劃體系，重點(diǎn)發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)集群，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)縣建設(shè)，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)騰飛。要按照錯(cuò)位發(fā)展的模式，與北京產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。要緊緊依托北京城市副中心建設(shè)發(fā)展高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)北京大型骨干企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，重點(diǎn)發(fā)展中試基地、高端制造物流基地;挖掘自身自然和人文景觀，融合京都文化，建設(shè)京東健康療養(yǎng)基地、旅游休閑會(huì)館，支持玫瑰農(nóng)莊、熱代萬(wàn)果園等旅游項(xiàng)目建設(shè)，打造服務(wù)型經(jīng)濟(jì);培育壯大影視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、微軟游戲創(chuàng)新中心等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，培育動(dòng)漫以及衍生品制造，形成文化與產(chǎn)業(yè)雙核驅(qū)動(dòng)。
二是要主動(dòng)接受北京城市副中心的輻射，主要是人才和產(chǎn)業(yè)。我們應(yīng)清楚的認(rèn)識(shí)到，北京城市副中心與大廠縣的關(guān)系是核心與外圍、中心與腹地的一體化的關(guān)系。也就是說(shuō)，北京城市副中心與大廠縣將是人流、物流、信息流和通勤密集的區(qū)域功能綜合體，因此，我們要緊緊抓住這一優(yōu)勢(shì)，一方面，主動(dòng)接收北京的人口轉(zhuǎn)移，特別是科研院校、高新技術(shù)人才、白領(lǐng)等人員，把城市轉(zhuǎn)移運(yùn)作起來(lái)，另一方面，吸引北京科技創(chuàng)新成果在大廠孵化轉(zhuǎn)化，努力把大廠打造成為北京科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和推廣基地。
(二)要堅(jiān)持走中心城鎮(zhèn)群建設(shè)的路子，助推城鄉(xiāng)一體化。
未來(lái)一個(gè)時(shí)期是大廠縣進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要階段，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)重要發(fā)展時(shí)期。一方面，城鎮(zhèn)空間不斷向外拓展，另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化調(diào)整，一些影響未來(lái)發(fā)展的重要地段和空間需要得到較好的管控。城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村緊密相連，城鄉(xiāng)空間的發(fā)展應(yīng)該充分落實(shí)“一體化”的思想，集約利用土地和各類(lèi)資源，形成高效合理的空間結(jié)構(gòu)。為此，加快大廠縣新型城鎮(zhèn)化，應(yīng)加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展力度，從各地的成功模式看，著力打造富有特色的高水平中心城鎮(zhèn)群有利于推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。如昆山市千燈鎮(zhèn)、嘉善姚莊鎮(zhèn)均是加大中心小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向社區(qū)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、土地向大戶集中的目標(biāo)，大廠縣也要善于在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，積極探索中心城鎮(zhèn)改革發(fā)展的新思路、新舉措、新途徑，強(qiáng)化提升中心城鎮(zhèn)群的集聚輻射功能，推進(jìn)中心城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各領(lǐng)域建設(shè)取得新成效。特別是要抓住廊坊市創(chuàng)建國(guó)家中小城市綜合改革試點(diǎn)的良好契機(jī)，突出區(qū)域特色，持續(xù)推進(jìn)城市新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能、居住功能、服務(wù)功能的融合發(fā)展，不斷提升縣城新城、潮白新城、夏墊新城三大城鎮(zhèn)片區(qū)的現(xiàn)代化水平和綜合承載力，最大限度發(fā)揮中心鎮(zhèn)群的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。同時(shí)，與中心城鎮(zhèn)群規(guī)劃建設(shè)相銜接，要有計(jì)劃地推進(jìn)新型社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，使之相互作用、相得益彰。
(三)要堅(jiān)持把特色小鎮(zhèn)建設(shè)作為當(dāng)前破題開(kāi)路的主要抓手，加快新型城鎮(zhèn)化的步伐。
“十三五”規(guī)劃綱要提出，要因地制宜發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)城融合、充滿魅力的小城鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)建設(shè)被認(rèn)為是推進(jìn)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要載體。我們要借鑒江浙等省特色小鎮(zhèn)建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的開(kāi)發(fā)模式，并按照ppp項(xiàng)目操作流程規(guī)范有序推動(dòng)實(shí)施。要以全力打造清真食品國(guó)際小鎮(zhèn)、影視小鎮(zhèn)、出版?zhèn)髅饺诤习l(fā)展小鎮(zhèn)、中國(guó)戲劇小鎮(zhèn)、夏墊非遺古鎮(zhèn)、陳府創(chuàng)意田園小鎮(zhèn)等六個(gè)特色小鎮(zhèn)為契機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展清真食品、數(shù)字傳媒、文化創(chuàng)意、影視產(chǎn)業(yè)服務(wù)、游戲動(dòng)漫、科技休閑農(nóng)業(yè)等核心產(chǎn)業(yè)，將特色小鎮(zhèn)打造成為大廠縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新高地、產(chǎn)業(yè)升級(jí)新載體、要素集聚新平臺(tái)、振興發(fā)展新動(dòng)力，以特色小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)一步推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化。
城鎮(zhèn)綠化調(diào)研報(bào)告篇三
中心城鎮(zhèn)是指xx中心城區(qū)以外廣大農(nóng)村地區(qū)的區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。xx區(qū)的中心城鎮(zhèn)主要是歷史上曾長(zhǎng)期作為區(qū)委、區(qū)公所駐地并有一定人口規(guī)模和輻射功能的小城鎮(zhèn)，它是農(nóng)村商品的集散地和轉(zhuǎn)運(yùn)站，是農(nóng)村城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的主要陣地和重要支柱。在加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的xx區(qū)應(yīng)集中有限的人力、物力、財(cái)力，實(shí)施重點(diǎn)突破，充分發(fā)揮中心城鎮(zhèn)的典型示范作用，以推動(dòng)全區(qū)小城鎮(zhèn)的全面發(fā)展。
隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快和交通大環(huán)境的逐步完善，xx區(qū)中心城鎮(zhèn)的建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步：城鎮(zhèn)功能不斷完善，二、三產(chǎn)業(yè)有了較大發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的人流、物流、信息流交往頻繁，對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用和服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。
1、中心城鎮(zhèn)已成為人口、產(chǎn)業(yè)的集聚地。
中心城鎮(zhèn)的“門(mén)檻”相對(duì)較低，是農(nóng)民轉(zhuǎn)換身份，改善自身生產(chǎn)、生活條件和人居環(huán)境的首選，近兩年全區(qū)農(nóng)民進(jìn)入中心城鎮(zhèn)置業(yè)安居已成熱潮，全區(qū)中心城鎮(zhèn)商品房開(kāi)工面積由20xx年的2萬(wàn)余平方米猛增到20xx年的10萬(wàn)余平方米，而且購(gòu)銷(xiāo)兩旺，一房難求，中心城鎮(zhèn)的人口迅速增長(zhǎng)，其中恩陽(yáng)鎮(zhèn)區(qū)的人口已突破4萬(wàn)人，清江鎮(zhèn)區(qū)人口已突破3萬(wàn)人，其余各中心城鎮(zhèn)人口已接近或突破1萬(wàn)人。中心城鎮(zhèn)人口集聚效益逐步顯現(xiàn)，其作為農(nóng)村商品集散地的功能不斷完善，商貿(mào)活躍繁榮，城鄉(xiāng)關(guān)系朝著良性互動(dòng)的方向發(fā)展。
2、中心城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)功能不斷增強(qiáng)。
隨著中心城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平不斷提高，以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的發(fā)展格局已初步形成，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不斷發(fā)展壯大，中心城鎮(zhèn)商貿(mào)繁榮，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，特別是恩陽(yáng)、清江等大鎮(zhèn)已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的龍頭，恩陽(yáng)鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)了周邊20余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，清江鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)了周邊10余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，其余各中心城鎮(zhèn)在一定區(qū)域內(nèi)都發(fā)揮著不可替代的輻射和帶動(dòng)作用。
3、中心城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平在全區(qū)領(lǐng)先。
中心城鎮(zhèn)由于基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善，人口、產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展走在全區(qū)的前列，據(jù)20xx年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，全區(qū)12個(gè)中心城鎮(zhèn)（含作為交通樞紐的興文鎮(zhèn)）的人均gdp、農(nóng)民人均純收入、地方財(cái)政一般預(yù)算收入都居全區(qū)前列，這些中心鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化率、道路鋪裝率、路燈亮化率、自來(lái)水普及率都居全區(qū)的領(lǐng)先水平。其中恩陽(yáng)鎮(zhèn)被建設(shè)部確定為全國(guó)重點(diǎn)試點(diǎn)鎮(zhèn)，清江鎮(zhèn)被省建設(shè)廳確定為省級(jí)重點(diǎn)試點(diǎn)鎮(zhèn)。玉山、茶壩、曾口等6個(gè)中心城鎮(zhèn)被確定為省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)。
4、中心城鎮(zhèn)是提高全區(qū)城鎮(zhèn)化水平的重要支點(diǎn)。
我區(qū)的城鎮(zhèn)化率從20xx年19%提高到20xx年26.6%（不含市商貿(mào)園），已有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但與全省城鎮(zhèn)化率平均水平相比仍有近10個(gè)百分點(diǎn)的差距，要縮少這個(gè)差距，除了加大中心城區(qū)的建設(shè)外，中心城鎮(zhèn)將承擔(dān)著重要的歷史使命，為了提高全區(qū)城鎮(zhèn)化的總體水平，同時(shí)減輕中心城區(qū)的人口壓力，必須以中心城鎮(zhèn)為重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。
中心城鎮(zhèn)在以往的發(fā)展過(guò)程中，積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但也面臨著相當(dāng)多的困難和矛盾，主要體現(xiàn)為：
1、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出，發(fā)展后勁不足。
由于歷史的原因，xx區(qū)相當(dāng)一部份中心城鎮(zhèn)不具備獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)支撐，很難形成自己的特色產(chǎn)業(yè)。中心城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)雷同，主要集中在農(nóng)產(chǎn)品加工、建筑建材業(yè)等方面，大量中小企業(yè)分散布局以及同類(lèi)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，使產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)均不明顯，已有的食品加工、釀酒、繅絲等產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，分布不均，效益不好，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐，特別是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的支撐，中心城鎮(zhèn)就沒(méi)有相應(yīng)的就業(yè)崗位，農(nóng)民進(jìn)入中心城鎮(zhèn)后，其就業(yè)形式和生活方式依然不變，農(nóng)民的生活質(zhì)量得不到有效提高，身份得不到有效轉(zhuǎn)換，中心城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民的吸引力將大大減弱。
2、投入模式單一，發(fā)展動(dòng)力不足。
近年來(lái)，全區(qū)中心城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)取得了一定進(jìn)展，但由于缺乏相關(guān)配套政策，資金運(yùn)作渠道不暢，社會(huì)資金難以進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施領(lǐng)域，大多數(shù)中心城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金仍以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政投入為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力不足，財(cái)政投入僅基本滿足城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的日常維護(hù)。中心城鎮(zhèn)拉大城鎮(zhèn)骨架、完善城鎮(zhèn)功能的愿望顯得不切實(shí)際，敢于先行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不同程度地遭遇了挫折。例如，茶壩鎮(zhèn)和花叢鎮(zhèn)在負(fù)債打通了城鎮(zhèn)新區(qū)的道路后，就再?zèng)]有后續(xù)資金投入，新區(qū)的配套建設(shè)停頓，無(wú)人到新區(qū)建房開(kāi)發(fā)，政府投資無(wú)法回收，土地?zé)o法復(fù)耕，給歷屆政府遺留了大量問(wèn)題。
同時(shí)，中心城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)模小，無(wú)法擠入國(guó)家項(xiàng)目盤(pán)子，因此，靠項(xiàng)目來(lái)拉動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的難度較大。
3、基礎(chǔ)設(shè)施滯后，人居環(huán)境不好。
由于投入不足，歷史欠帳等因素，全區(qū)中心城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施與全省平均水平和其肩負(fù)的歷史使命相比比較滯后，相當(dāng)部分中心城鎮(zhèn)供水設(shè)施簡(jiǎn)陋，自來(lái)水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)；沒(méi)有生活廢水處理設(shè)施，城鎮(zhèn)生活污水直排河道，水體污染問(wèn)題日益嚴(yán)峻；沒(méi)有集中的垃圾處理設(shè)施，垃圾污染嚴(yán)重；車(chē)站、市場(chǎng)、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等市政公益設(shè)施不配套，城鎮(zhèn)管理難度增大；新區(qū)配套功能不完善，新建房屋主要集中在舊鎮(zhèn)區(qū)，房屋越建越密，規(guī)劃管理的難度越來(lái)越大，城鎮(zhèn)居民的人居環(huán)境難以改善。
4、規(guī)劃理念落后，指導(dǎo)意義不強(qiáng)。
目前，各中心城鎮(zhèn)的工作重心已逐步由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，在這個(gè)過(guò)程中，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部城鎮(zhèn)規(guī)劃意識(shí)比較落后，長(zhǎng)官意志代替規(guī)劃或隨意更改規(guī)劃的現(xiàn)象比較突出；城鎮(zhèn)居民的規(guī)劃意識(shí)和法制觀念淡化，違法建設(shè)有所抬頭；規(guī)劃行政主管部門(mén)專業(yè)人才缺乏，規(guī)劃手段有限，規(guī)劃人員的規(guī)劃理念落后，規(guī)劃水平不高，個(gè)別城鎮(zhèn)還在沿用上世紀(jì)90年代中期編制的規(guī)劃，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意義不強(qiáng)。
總的思路是以規(guī)劃為龍頭，以經(jīng)營(yíng)為抓手，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以項(xiàng)目為載體，緊緊圍繞全區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)，不斷加大城鎮(zhèn)建設(shè)工作力度，充分發(fā)揮中心城鎮(zhèn)的輻射功能，形成布局合理、規(guī)模適度、功能齊全的小城鎮(zhèn)體系。
1、迅速完善xx區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。
力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)近10年的努力，xx區(qū)逐步形成“一超”、“兩特”、“兩大”、“七中”的多級(jí)城鎮(zhèn)體系。“一超”就是一個(gè)“超大鎮(zhèn)”恩陽(yáng)，按縣級(jí)城市的框架來(lái)規(guī)劃建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)人口突破10萬(wàn)人，輻射帶動(dòng)xx區(qū)西部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！皟商亍本褪莾蓚€(gè)“特大鎮(zhèn)”，即清江和興文鎮(zhèn)，清江鎮(zhèn)區(qū)人口突破5萬(wàn)人，興文鎮(zhèn)區(qū)人口突破3萬(wàn)人，輻射帶動(dòng)xx區(qū)東部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；“兩大”即兩個(gè)大鎮(zhèn)漁溪和曾口，鎮(zhèn)區(qū)人口分別突破2萬(wàn)人，把其余7個(gè)中心城鎮(zhèn)建成鎮(zhèn)區(qū)人口突破1萬(wàn)人的各具特色和優(yōu)勢(shì)的中型城鎮(zhèn)。最終形成以xx為中心，以中心城鎮(zhèn)為骨架，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為支點(diǎn)的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系。
2、依托xx，促進(jìn)恩陽(yáng)、清江、興文與中心城區(qū)的進(jìn)一步融合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
城鄉(xiāng)一體化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的終極目標(biāo)，鑒于恩陽(yáng)、清江、興文三鎮(zhèn)在全市所處的特殊地位，三鎮(zhèn)在中心城區(qū)的輻射帶動(dòng)和三鎮(zhèn)自身發(fā)展雙重動(dòng)力的推動(dòng)下，完全可以在全市率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)。
首先是促進(jìn)三鎮(zhèn)與中心城區(qū)在發(fā)展戰(zhàn)略上的融合。巴中城市總體規(guī)劃將恩陽(yáng)、清江、興文鎮(zhèn)定位為xx的副中心，三鎮(zhèn)在發(fā)展戰(zhàn)略上要注重體現(xiàn)與中心城區(qū)一體化的意識(shí)，積極接受中心城區(qū)的輻射，依據(jù)城市區(qū)域分工，合理確定符合三鎮(zhèn)自身發(fā)展規(guī)律的方針及職能定位，從而強(qiáng)化自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。
其次是促進(jìn)三鎮(zhèn)與中心城區(qū)交通體系和基礎(chǔ)設(shè)施的融合。在交通體系上，應(yīng)盡快建成巴中至恩陽(yáng)、巴中至興文、清江的快速通道，完善三鎮(zhèn)鎮(zhèn)域內(nèi)交通道路網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)恩陽(yáng)、興文到巴中的車(chē)程不超過(guò)10分鐘，清江不超過(guò)20分鐘，只有與中心城區(qū)形成便利的交通網(wǎng)絡(luò)，才能實(shí)現(xiàn)與xx的有機(jī)對(duì)接，促進(jìn)人流、物流的順利暢通，促進(jìn)城鄉(xiāng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化一體化。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要盡快完善恩陽(yáng)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和恩陽(yáng)過(guò)境路建設(shè)，早日發(fā)揮恩陽(yáng)作為xx工業(yè)副中心的地位和作用。完善興文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是火車(chē)貨運(yùn)編組站建設(shè)，使之成為xx的交通樞紐和物流中心。
再次是促進(jìn)三鎮(zhèn)與中心城區(qū)在產(chǎn)業(yè)布局上的融合。恩陽(yáng)、清江、興文鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上應(yīng)立足于服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)方式，進(jìn)一步加強(qiáng)與中心城區(qū)在產(chǎn)業(yè)布局上的融合，一是立足于自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，特別是特色果蔬、花卉、畜牧等產(chǎn)業(yè)要主動(dòng)成為中心城區(qū)的菜籃子；二是憑借與中心城區(qū)在市場(chǎng)、信息方面的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮自身在城鄉(xiāng)之間的橋梁和樞紐作用，迅速實(shí)現(xiàn)與中心城區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化；三是大力發(fā)展民俗生態(tài)休閑旅游業(yè)，豐富城市居民閑暇生活，促進(jìn)城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。
3、盡快確定中心城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
按照布局合理，分工協(xié)作，消除重復(fù)建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的原則，將全區(qū)中心城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃提上議事日程。根據(jù)xx區(qū)實(shí)際，中心城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局可以按照“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”、“經(jīng)貿(mào)大鎮(zhèn)”、“歷史名鎮(zhèn)”、“農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”四類(lèi)來(lái)分類(lèi)指導(dǎo)，“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”主要布局在有一定工業(yè)基礎(chǔ)、交通便利、勞動(dòng)力豐富的城鎮(zhèn)，比如恩陽(yáng)鎮(zhèn)?！敖?jīng)貿(mào)大鎮(zhèn)”主要布局在人口密集、交通便利、商貿(mào)繁榮的城鎮(zhèn)，比如清江等鎮(zhèn)。“歷史名鎮(zhèn)”主要布局在有一定文化底蘊(yùn)、歷史遺跡和一定知名度的城鎮(zhèn)，以發(fā)展旅游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)?！稗r(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”主要布局在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，特色農(nóng)產(chǎn)品豐富的中心城鎮(zhèn)，以發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。
4、擴(kuò)大投資渠道，完善中心城鎮(zhèn)投融資機(jī)制。
一是各級(jí)政府加大投入力度，按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動(dòng)農(nóng)村”的發(fā)展戰(zhàn)略，政府在財(cái)政政策上，在城市建設(shè)與中心城鎮(zhèn)建設(shè)的投入政策上要作出適當(dāng)調(diào)整，給予中心城鎮(zhèn)以足夠的關(guān)心和支持。
二是運(yùn)作好中心城鎮(zhèn)的土地資源，實(shí)現(xiàn)以地生財(cái)。首先堅(jiān)持規(guī)劃先行，城鎮(zhèn)規(guī)劃是調(diào)整城鎮(zhèn)土地資源利用的重要依據(jù)和手段，在規(guī)劃上要舍得投入，編制好高水平的土地利用規(guī)劃，合理充分地發(fā)掘土地資源的潛力。其次逐步推行土地儲(chǔ)備制度，高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，全面實(shí)行土地招標(biāo)、拍賣(mài)和掛牌交易，讓市場(chǎng)決定投資者，讓市場(chǎng)決定地價(jià)，實(shí)現(xiàn)土地收益的最大化，政府土地收益要返還中心城鎮(zhèn)，用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
三是嚴(yán)格執(zhí)行以“開(kāi)發(fā)帶公建”的政策，中心城鎮(zhèn)應(yīng)逐步停止零星建設(shè)，制定相應(yīng)優(yōu)惠政策，引入有一定實(shí)力的開(kāi)發(fā)企業(yè)，逗硬實(shí)施以“開(kāi)發(fā)帶公建”的政策，由開(kāi)發(fā)企業(yè)承擔(dān)城市部分公益設(shè)施建設(shè)。
四是加大城鎮(zhèn)建設(shè)配套費(fèi)、城市維護(hù)費(fèi)等城市建設(shè)費(fèi)用的征收管理力度，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線。
城鎮(zhèn)綠化調(diào)研報(bào)告篇四
近年來(lái)，湖北各地以“百鎮(zhèn)千村”示范工程為支撐，以大中小城市和基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮泥l(xiāng)村集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，使小城鎮(zhèn)真正成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)中心，帶動(dòng)了全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。但同時(shí)，湖北的小城鎮(zhèn)建設(shè)中仍然存在不少問(wèn)題，加快湖北小城鎮(zhèn)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。
20xx年以來(lái)，湖北以“百鎮(zhèn)千村”示范工程為重點(diǎn)，以“產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)”為目標(biāo)，從現(xiàn)實(shí)條件出發(fā)，突出小城鎮(zhèn)發(fā)展重點(diǎn)，不斷優(yōu)化小城鎮(zhèn)發(fā)展布局，大力提升小城鎮(zhèn)功能和改善小城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活環(huán)境，有力推動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使小城鎮(zhèn)成為全省縣域經(jīng)濟(jì)的重要載體和城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)支撐。截至20xx年底，湖北省城鎮(zhèn)化水平達(dá)到45.2%，比上年增加了0.9個(gè)百分點(diǎn)，湖北省現(xiàn)有小城鎮(zhèn)942個(gè)，其中建制鎮(zhèn)735個(gè)，鄉(xiāng)集鎮(zhèn)207個(gè)。
（一）小城鎮(zhèn)的迅速崛起，一批特色城鎮(zhèn)成長(zhǎng)為新的區(qū)域中心。近年來(lái)，湖北各地把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為農(nóng)村工作三大戰(zhàn)略之一，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)扭在一起抓，全省小城鎮(zhèn)迅速崛起，涌現(xiàn)出了宜昌龍泉、荊州容城、襄樊雙溝、陽(yáng)新富池等一批各具特色、聞名遐邇的明星城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)已經(jīng)成為全省農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心、產(chǎn)品加工和集散的中心、務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民集聚的中心，成為湖北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要載體和重要支撐。如監(jiān)利縣容城鎮(zhèn)是一個(gè)緊鎊長(zhǎng)江的著名歷史古鎮(zhèn)。為了確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮發(fā)展城郊經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，其機(jī)械、化肥、造紙、陶瓷、鑄造、棉紡、毛紡、制藥、食品、釀酒、木材加工、電器儀表等行業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)主導(dǎo)產(chǎn)品馳名省內(nèi)外。目前，該鎮(zhèn)城內(nèi)各村擁有較大規(guī)模的村辦、組辦企業(yè)，市場(chǎng)、商店等經(jīng)濟(jì)實(shí)體近100家，城區(qū)大部分村級(jí)收入超過(guò)了100萬(wàn)元，有著雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益明顯，已率先形成了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化格局。同樣，夷陵龍泉鎮(zhèn)在多年的實(shí)踐中，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)龍泉率先發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，積極探索推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)快速發(fā)展的體制、機(jī)制，積極探索出一條“城鎮(zhèn)工業(yè)化、農(nóng)村集鎮(zhèn)化、鎮(zhèn)村一體化”的新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展模式。他們一方面扶持本土企業(yè)稻花香集團(tuán)打造百億產(chǎn)業(yè)集群，一方面做大做強(qiáng)以三峽泵業(yè)為龍頭的機(jī)電工業(yè)集群，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)魏家畈輕工業(yè)園。20xx年該鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)7家，中小企業(yè)197家，全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入完成17.0億元，同比增長(zhǎng)5.9%；稅收入庫(kù)額完成4354萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.3%。農(nóng)民人均勞動(dòng)所得實(shí)現(xiàn)10757元，同比增長(zhǎng)10.3%，成為夷陵區(qū)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)、全市工業(yè)第一鎮(zhèn)、全省新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)和全國(guó)文明村鎮(zhèn)。
（二）小城鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)融合，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。近幾年，全省各地通過(guò)加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收，為新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，同時(shí)實(shí)施一批農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。主要體現(xiàn)在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)正迅速突破“三就三為”（就地取材、就地加工、就地銷(xiāo)售，為生產(chǎn)、為生活、為市場(chǎng)）的分?jǐn)?shù)布局模式，向農(nóng)村小城鎮(zhèn)、工業(yè)小區(qū)集中。20xx年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)城辦企業(yè)和異地辦企業(yè)6923家，創(chuàng)增加值24.35億元。全省70％以上的鄉(xiāng)村企業(yè)集聚在小城鎮(zhèn)，已設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)78個(gè)，一批經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以企業(yè)為支撐，把發(fā)展工業(yè)小區(qū)與小城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步推動(dòng)了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。如近年來(lái)，鐘祥市以中小城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)286家，擁有7個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品名牌產(chǎn)品，6個(gè)湖北省著名商標(biāo)，28個(gè)綠色食品。初步形成了以中糧集團(tuán)為主的糧油加工集群，以雨潤(rùn)集團(tuán)為主的肉類(lèi)加工集群，以匯源集團(tuán)為主的飲料食品加工集群，以進(jìn)鑫公司為主的棉紡加工集群。鐘祥市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入50億元，占全市生產(chǎn)總值的36%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群被評(píng)為“中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群品牌50強(qiáng)”，被湖北省政府確定為重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)集群。去年全鐘祥市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到79.3億元，比上年增長(zhǎng)6.6%，農(nóng)民人均純收入增加678元，增長(zhǎng)14.4%。
（三）小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，夯實(shí)了縣域經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。20xx年，湖北省79個(gè)縣（市、區(qū)）生產(chǎn)總值達(dá)6060億元，增長(zhǎng)14.0％，增速高出全省0.6個(gè)百分點(diǎn)，占全省gdp的比重為54％。其中21個(gè)縣市區(qū)的生產(chǎn)總值超過(guò)100億元，比前年新增10個(gè)，仙桃、潛江和曾都區(qū)的生產(chǎn)總值首次突破200億元，縣域工業(yè)化進(jìn)程明顯加快。全省縣域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值1732億元，比上年增長(zhǎng)25.8％，增速高出全省4.2個(gè)百分點(diǎn)，在全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重達(dá)45.1％。同時(shí)，縣域和農(nóng)村消費(fèi)能力不斷增強(qiáng)。20xx年，湖北縣域社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)2609.9億元，增長(zhǎng)25.2％，其中縣以下農(nóng)村消費(fèi)增長(zhǎng)22.8％，對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)56％。
（四）小城鎮(zhèn)的園區(qū)建設(shè)，吸納了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。近年來(lái)，湖北全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總規(guī)模已超過(guò)1000萬(wàn)人，其中跨省轉(zhuǎn)移700萬(wàn)人。20xx年全省鄉(xiāng)村從業(yè)人員總數(shù)達(dá)到20xx.77萬(wàn)人，比上年增加48.16萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力達(dá)到35.92萬(wàn)人，比上年減少0.59萬(wàn)人，同比下降1.6%;非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力達(dá)到20.45萬(wàn)人，比上一年增加1.49萬(wàn)人，同比增加7.8%。小城鎮(zhèn)的迅猛發(fā)展，使城鎮(zhèn)吸納就業(yè)、集聚人口能力快速提升。
（五）小城鎮(zhèn)的城郊經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了農(nóng)民的增收。近幾年，全省把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為基本方略，把加快發(fā)展高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為基本方向，加快了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。同時(shí)，一批重要城鎮(zhèn)的城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，給廣大農(nóng)民帶來(lái)了實(shí)惠，幫助了農(nóng)民增收。如十堰市張灣區(qū)立足城郊優(yōu)勢(shì)，圍繞豐富城區(qū)市民“菜籃子”、“果盤(pán)子”、“餐桌子”、“茶杯子”、“錢(qián)袋子”，采取政策驅(qū)動(dòng)、典型帶動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)、科技助動(dòng)“四輪驅(qū)動(dòng)”措施，全力打造“蔬菜、林果、畜禽養(yǎng)殖、打工經(jīng)濟(jì)”為主導(dǎo)的“四個(gè)億元”工程，逐步形成了規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)，加快了農(nóng)民增收步伐。去年，全區(qū)僅蔬菜專業(yè)村達(dá)到43個(gè)，菜農(nóng)達(dá)到3萬(wàn)多人，蔬菜種植面積達(dá)到1.4萬(wàn)畝，年蔬菜上市量8500萬(wàn)公斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.3億元，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來(lái)非常可觀的收入。
（一）城鎮(zhèn)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)。目前，全省734個(gè)鎮(zhèn)是近年并鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的結(jié)果，大多為“小鎮(zhèn)區(qū)、大農(nóng)村”，甚至未脫離集鎮(zhèn)的痕跡，城鎮(zhèn)平均人口不足1.2萬(wàn)人，多數(shù)建制鎮(zhèn)不足1萬(wàn)人，最小的鎮(zhèn)人口僅千余人。由于小城鎮(zhèn)存局不合理，人口規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)不集中，難以形成支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，發(fā)展后勁不足。在20xx年、20xx年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了兩屆全國(guó)“千強(qiáng)鎮(zhèn)”的名單，湖北由3個(gè)變成空白。而中部的湖南和河南各有9個(gè)，山西有7個(gè)，安徽和江西各有2個(gè)。在20xx年的中部百?gòu)?qiáng)縣（市）名單中，山西有15個(gè)、安徽有12個(gè)、江西有9個(gè)、河南有41個(gè)、湖南有17個(gè)、而湖北有11個(gè)，與湖北在全國(guó)和中部的經(jīng)濟(jì)地位極不相稱。
（二）產(chǎn)業(yè)層次低，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。多數(shù)城鎮(zhèn)屬于自發(fā)形成的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)服務(wù)型的行政中心，結(jié)構(gòu)單一，沒(méi)有使得資源優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化成商品優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。全省小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本上還是呈現(xiàn)出以農(nóng)業(yè)尤其是種植業(yè)為主體、二、三產(chǎn)業(yè)比重很小的結(jié)構(gòu)特征，總體產(chǎn)出功能不高，經(jīng)濟(jì)效益低下。特別是飲食服務(wù)業(yè)、商品零售業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)仍處于落后狀態(tài)，信息咨詢、技術(shù)服務(wù)、文教衛(wèi)生、金融保險(xiǎn)等高層次的行業(yè)比重偏低。20xx年湖北農(nóng)產(chǎn)品加工率45%，低于全國(guó)50%的水平。湖北農(nóng)產(chǎn)品加工值相當(dāng)于江蘇64%、廣東51%、山東41%。
(三)環(huán)境設(shè)施不全，生態(tài)污染嚴(yán)重。隨著城鎮(zhèn)人口的迅速增加，生產(chǎn)規(guī)模的急劇擴(kuò)大和居民消費(fèi)水平的提高，城鎮(zhèn)廢水、廢氣、廢渣不斷增加，噪聲加劇，嚴(yán)重污染環(huán)境，影響居民的健康。有關(guān)調(diào)查顯示，在建制鎮(zhèn)中，工業(yè)廢水有專門(mén)處理裝置的鎮(zhèn)只占33.7%，居民生活垃圾及時(shí)清運(yùn)的鎮(zhèn)只占49.4%，加上農(nóng)業(yè)廢水和生活廢水廢物總量增加，造成城鎮(zhèn)周?chē)拇蟛糠炙w制質(zhì)量在三類(lèi)水以下，大氣、土壤、生物等方面的污染也比較嚴(yán)重。加上小城鎮(zhèn)受財(cái)力所限，環(huán)境治理差。
（四）市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)落后，產(chǎn)品銷(xiāo)售不暢。當(dāng)前，全省大多數(shù)城鎮(zhèn)市場(chǎng)特色不明顯，為農(nóng)服務(wù)、為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的功能不完善。其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)都不到位，資源和產(chǎn)品輸出渠道不暢；工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模小，銷(xiāo)售乏力，產(chǎn)品外銷(xiāo)的售后服務(wù)水平不高。生產(chǎn)要素市場(chǎng)剛剛起步，缺乏強(qiáng)有力的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多是處于獨(dú)闖獨(dú)干狀態(tài)，秉持“溝通信息、整合資源、團(tuán)結(jié)互助、合作發(fā)展”的服務(wù)理念的少。同“十一五”規(guī)劃中重點(diǎn)抓好100個(gè)小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，形成100個(gè)年?duì)I業(yè)收入過(guò)20億元、50個(gè)年?duì)I業(yè)收入過(guò)30億元的小城鎮(zhèn)的目標(biāo)相比，任務(wù)還比較艱巨。
（一）規(guī)劃起點(diǎn)低，體制改革滯后。小城鎮(zhèn)的暫住人口雖然占有一定的比重，但人們長(zhǎng)期居住的愿望并不迫切，難以發(fā)揮其吸納和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的作用。一是現(xiàn)行的戶籍制度限制了進(jìn)城經(jīng)商的農(nóng)民，形成了既非市民又非農(nóng)民的夾心階層。也限制了在城市有穩(wěn)定職業(yè)和事業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力取得城市戶口的機(jī)會(huì)。二是現(xiàn)行的土地的買(mǎi)賣(mài)、出租、抵押、轉(zhuǎn)讓、入股存在很多問(wèn)題，農(nóng)民放棄土地難以獲得合理補(bǔ)償。三是城鄉(xiāng)不平衡的社會(huì)保障制度，大多數(shù)農(nóng)民連基本的養(yǎng)老保險(xiǎn)都無(wú)法滿足，更談不上像城鎮(zhèn)居民那樣還擁有醫(yī)療、失業(yè)、生育、意外事故等方面的保險(xiǎn)，使農(nóng)民顧慮很多，不愿意放棄土地遷居城鎮(zhèn)。同時(shí)，城鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)和法規(guī)不健全，市容市貌、環(huán)境衛(wèi)、社會(huì)治安、市場(chǎng)管理、文化娛樂(lè)以及街道交通管理等社會(huì)問(wèn)題沒(méi)有列入政府的目標(biāo)責(zé)任制，城鎮(zhèn)臟、亂狀況較為普遍，城鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)失控，城鎮(zhèn)總體環(huán)境嚴(yán)重失調(diào)?？梢?jiàn)，我省小城鎮(zhèn)建化設(shè)還處于一個(gè)低水平階段。
（二）資金投入不足，延緩了小城鎮(zhèn)建設(shè)。20xx年省財(cái)政安排了1億元專項(xiàng)資金用于實(shí)施“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)（其中5000萬(wàn)元用于100個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，5000萬(wàn)元用于示范村的整治），帶動(dòng)全省100個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)計(jì)劃投資8.31億元用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成投資8.4億元，占全年計(jì)劃的101%。但全省城鎮(zhèn)建設(shè)投資只占gdp的比重為2.59%，比全國(guó)5.22%的平均水平低2.63個(gè)百分點(diǎn)。與江蘇、四川、重慶、湖南等省市相比，分別低1.15、0.70、3.24、0.50個(gè)百分點(diǎn)。20xx年全省重點(diǎn)鎮(zhèn)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資9.5億元，示范村完成投資5.2億元，分別比上年度增長(zhǎng)13.1%、20.9%，啟動(dòng)了500個(gè)示范村的村莊整治任務(wù)。但國(guó)內(nèi)不少省份對(duì)小城鎮(zhèn)的發(fā)展實(shí)質(zhì)性的政策扶持和投入都大大超越于湖北。如廣東省在20xx年下發(fā)了《關(guān)于加快中心鎮(zhèn)發(fā)展意見(jiàn)》，明確提出了對(duì)277個(gè)中心鎮(zhèn)給予10個(gè)方面來(lái)源的建設(shè)資金以及土地政策、管理體制等的支持，并從20xx年開(kāi)始連續(xù)三年，省財(cái)政每年撥出2500萬(wàn)元作為全省中心鎮(zhèn)規(guī)劃補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。僅20xx年省直部門(mén)就對(duì)中心鎮(zhèn)的各方面建設(shè)投入達(dá)數(shù)億元，廣州市則明確規(guī)定從20xx年開(kāi)始每年安排每個(gè)中心鎮(zhèn)1500萬(wàn)元統(tǒng)籌建設(shè)資金，一定5年不變。相比之下，湖北省財(cái)政加入小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入相差明顯。
（三）建設(shè)用地供需矛盾，限制了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。1979-20xx年，全省耕地面積累計(jì)減少了478.74千公頃（717.11萬(wàn)畝），年均每年減少15.96千公頃（23.94萬(wàn)畝），人均耕地由1978年的1.24畝減少到20xx年的0.81畝?？梢?jiàn)，小城鎮(zhèn)化的土地利用已成為新農(nóng)村建設(shè)所面臨的主要挑戰(zhàn)。一是城鎮(zhèn)建設(shè)利用率低，許多城鎮(zhèn)盲目外延，土地利用粗放現(xiàn)象嚴(yán)重。二是城鎮(zhèn)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)不盡合理，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)，工業(yè)用地等生產(chǎn)性用地普遍偏大。
（四）以小產(chǎn)業(yè)為龍頭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，其聚集效應(yīng)先天不足。目前，全省多數(shù)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政基本都屬“吃飯財(cái)政”，政府財(cái)力十分有限，在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)上投入普遍較少，加之小鎮(zhèn)融資能力較弱，建設(shè)資金短缺，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)建設(shè)吸引力不強(qiáng)，集聚效應(yīng)難形成。同時(shí)，引進(jìn)企業(yè)規(guī)模普遍較小，企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，在一定程度上制約了小鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)模，延緩了小區(qū)的整合優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效應(yīng)顯現(xiàn)。如20xx年全省有食品生產(chǎn)加工企業(yè)2.5萬(wàn)家，其中一半以上落戶中小城鎮(zhèn)，但70%以上是10人以下的小作坊，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)，缺乏聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱小。
（五）科技創(chuàng)新水平低，創(chuàng)業(yè)領(lǐng)頭的人才不多。隨著新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展越來(lái)越顯現(xiàn)出人才的需求。當(dāng)前，全省小城鎮(zhèn)掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，懂生產(chǎn)、會(huì)管理的開(kāi)拓型的青年人才貧乏，雖然近兩年有大批大中專畢業(yè)生選調(diào)下鄉(xiāng)，但作用還沒(méi)有充分發(fā)揮，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)是杯水車(chē)薪。另外由于小城鎮(zhèn)的生產(chǎn)條件和生活環(huán)境的限制，留住人的機(jī)制不夠健全，現(xiàn)有人才常有流失。因此，要制訂優(yōu)惠政策，吸引鼓勵(lì)各類(lèi)大專院校畢業(yè)生、科研人員深入農(nóng)村一線，為農(nóng)村小城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供科技支撐和智力支持。
作為擴(kuò)大內(nèi)需的有效抓手，小城鎮(zhèn)的建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)揮重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的示范效應(yīng)，優(yōu)先支持經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、具有較大發(fā)展?jié)摿Φ男〕擎?zhèn)；優(yōu)先支持有資源、有特色和有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐的小城鎮(zhèn)；優(yōu)先支持經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)密集的小城鎮(zhèn)，通過(guò)重點(diǎn)發(fā)展、整體推進(jìn)的發(fā)展方式，形成抓好一個(gè)點(diǎn)、帶動(dòng)一個(gè)面、影響一大片的效果。
1.加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)集聚發(fā)展能力。當(dāng)前，要重點(diǎn)地建設(shè)和發(fā)展中心城鎮(zhèn)。高起點(diǎn)編制中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)域、鎮(zhèn)區(qū)和中心村三個(gè)層次的規(guī)劃，并與城市總體概念規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及交通、水利、土地、生態(tài)建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃相互銜接。應(yīng)當(dāng)在積極發(fā)展大中城市的同時(shí)，從實(shí)際出發(fā)充分利用大中城市的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和聚集效益，推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展，應(yīng)積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向小城鎮(zhèn)集中，強(qiáng)化小城鎮(zhèn)的集聚功能。要克服單純把小城鎮(zhèn)視為培育市場(chǎng)、聚集人口的場(chǎng)所，而應(yīng)以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、社會(huì)化、工業(yè)化、市場(chǎng)化、城市化的高度，著眼于從提高小城鎮(zhèn)的整體功能上去完善小城鎮(zhèn)的發(fā)展，打造一批具有較強(qiáng)服務(wù)能力和輻射能力的農(nóng)村區(qū)域性消費(fèi)中心。
2.依托城鎮(zhèn)龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，中小城鎮(zhèn)的發(fā)展要抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)，按照“分類(lèi)指導(dǎo)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，梯次推進(jìn)”原則，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)。以經(jīng)濟(jì)大發(fā)展促進(jìn)小城鎮(zhèn)的大發(fā)展，做到以特色興產(chǎn)業(yè)、贏市場(chǎng)、增活力，努力實(shí)現(xiàn)興一座城鎮(zhèn)，繁榮一方經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)移一批農(nóng)村富余勞動(dòng)力，致富一方群眾。一是把小城鎮(zhèn)發(fā)展與農(nóng)村工業(yè)化結(jié)合起來(lái)，立足自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，合理確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)型小城鎮(zhèn)。二是因地制宜，適度開(kāi)發(fā)建設(shè)小城鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，以工業(yè)集中區(qū)建設(shè)推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展。三是積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)大中城市的工商企業(yè)到小城鎮(zhèn)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量特別是外出務(wù)工人員帶資金到小城鎮(zhèn)經(jīng)商辦企業(yè)。四是以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)為依托，大力發(fā)展相關(guān)商貿(mào)流通業(yè)。五是引導(dǎo)發(fā)展小城城鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民向現(xiàn)代化住宅消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變，提升小城鎮(zhèn)的品位。堅(jiān)持在“好”優(yōu)先的前提下注重小城鎮(zhèn)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升。
3.完善農(nóng)村金融服務(wù)體制，拓寬小城鎮(zhèn)投融資渠道。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，資金是關(guān)鍵。一是充分發(fā)揮市場(chǎng)籌資功能，拓寬城建投融資渠道，推進(jìn)小城鎮(zhèn)土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化建設(shè)，促進(jìn)投資主體多元化發(fā)展。二是積極發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障小城鎮(zhèn)化建設(shè)健康有序地發(fā)展。三是按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，撬動(dòng)民間資本參與小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，多渠道投資小城鎮(zhèn)教育、文化、衛(wèi)生等公用事業(yè)，逐步走上主要依靠社會(huì)資金建設(shè)小城鎮(zhèn)的軌道。
4.不斷創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制，促進(jìn)小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)階段，管理體制與小城鎮(zhèn)建設(shè)的要求不相適應(yīng)的迫切問(wèn)題是建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，要實(shí)行城鄉(xiāng)戶口登記管理一體化，對(duì)新入戶的居民，在子女教育、就業(yè)、社會(huì)保障等方面與原居民享受同等待遇。鼓勵(lì)農(nóng)民離土離鄉(xiāng)，加快農(nóng)村人口向中心城區(qū)、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)集中，促進(jìn)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持不懈創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制和推進(jìn)“百鎮(zhèn)千村”工程，進(jìn)一步創(chuàng)新和完善土地管理制度，鼓勵(lì)農(nóng)村承包土地依法流轉(zhuǎn)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集聚效益；進(jìn)一步完善收入和分配機(jī)制，吸引城市國(guó)有、集體企業(yè)中的科技人員、管理人員、熟練工人充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工作崗位上去；進(jìn)一步突出農(nóng)民主體地位，健全公共服務(wù)體系，真正做到以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，走城鄉(xiāng)一體化道路，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。
城鎮(zhèn)綠化調(diào)研報(bào)告篇五
所謂城鎮(zhèn)化，就是指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大的過(guò)程，其內(nèi)涵包括四個(gè)方面：一是人口城鎮(zhèn)化，二是地域城鎮(zhèn)化，三是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的城鎮(zhèn)化，四是生活方式的城鎮(zhèn)化。一個(gè)地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平通常用城鎮(zhèn)化率來(lái)表示，即該地方的城鎮(zhèn)人口占全部人口的百分比。
我區(qū)現(xiàn)轄2個(gè)建制鎮(zhèn)和5個(gè)街道辦事處，共80個(gè)行政村，22個(gè)社區(qū)居委會(huì)。全區(qū)總面積244.4平方公里，其中城區(qū)面積24.68平方公里（含機(jī)場(chǎng)4平方公里）。全區(qū)總?cè)丝?5.9萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口10.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率為41.7%。經(jīng)過(guò)近幾年的規(guī)劃建設(shè)，我區(qū)已初步形成了以閻良城區(qū)為中心，關(guān)山、武屯兩個(gè)建制鎮(zhèn)為副中心、5個(gè)街道辦事處為支撐的城鎮(zhèn)建設(shè)體系。城鎮(zhèn)規(guī)劃日趨完善，建設(shè)步伐不斷加快，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生較大改觀，產(chǎn)業(yè)聚集功能明顯提高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，人居環(huán)境明顯改善。關(guān)山鎮(zhèn)、武屯鎮(zhèn)入選“關(guān)中百鎮(zhèn)”建設(shè)。
業(yè)主要是以駐區(qū)航空工業(yè)為主，區(qū)屬工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小。航空工業(yè)主要為高科技產(chǎn)業(yè)，就業(yè)門(mén)檻較高，很難吸納農(nóng)村勞動(dòng)力。兩鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)薄弱，工業(yè)化水平不高，雖有多家農(nóng)副產(chǎn)加工企業(yè)，但缺乏規(guī)模較大、輻射帶動(dòng)作用較強(qiáng)的龍頭企業(yè)，形不成產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)鏈條，對(duì)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效益不明顯。
三是小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施落后。小城鎮(zhèn)規(guī)劃水準(zhǔn)不高，內(nèi)部各功能區(qū)布局不夠合理，基礎(chǔ)設(shè)施普遍不完善，服務(wù)功能不全。同時(shí)管理相對(duì)滯后，馬路市場(chǎng)和“臟亂差”現(xiàn)象普遍存在。
四是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的體制、制度跟不上發(fā)展需要。戶籍制度限制了人口合理流動(dòng)，進(jìn)城農(nóng)民在就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面缺乏保障，加之由于現(xiàn)行的土地制度和農(nóng)村計(jì)劃生育管理政策，許多農(nóng)民不愿因身份轉(zhuǎn)變而放棄擁有的土地收益和生育政策上的優(yōu)惠，有的甚至出現(xiàn)回遷現(xiàn)象，導(dǎo)致了農(nóng)民進(jìn)城的動(dòng)力不足。
城鎮(zhèn)綠化調(diào)研報(bào)告篇六
西豐縣位于遼寧省東北部，是一個(gè)地域偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)縣。全縣區(qū)域面積2686平方公里，設(shè)10個(gè)鄉(xiāng)、8個(gè)鎮(zhèn)，總?cè)丝?4.2萬(wàn)人?？h城建成區(qū)面積6萬(wàn)平方公里，人口6萬(wàn)人。20xx年以來(lái)，西豐縣緊緊圍繞"以地建城，以地養(yǎng)城，圍城興業(yè)"的建設(shè)思路，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市理念，不斷完善城市功能，全面提高城市建設(shè)水平，為推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。累計(jì)投資5.5億元，完成建安工程58.6萬(wàn)平方米，建成物業(yè)住宅小區(qū)17個(gè)，改造住宅小區(qū)2個(gè)，城鎮(zhèn)樓房建筑面積達(dá)125.4萬(wàn)平方米。其主要做法是：
規(guī)劃是建設(shè)的龍頭。為此，西豐縣緊緊抓住規(guī)劃這一龍頭，牢固樹(shù)立規(guī)劃的品牌意識(shí)、精品意識(shí)、生態(tài)意識(shí)和超前意識(shí)，做到了規(guī)劃編制高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，具有前瞻性和操作性。
首先是合理編制總體規(guī)劃。20xx年，西豐縣專門(mén)聘請(qǐng)了省規(guī)劃設(shè)計(jì)院專業(yè)人員對(duì)縣城區(qū)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)航測(cè)，并以此為基礎(chǔ)，對(duì)城區(qū)總體規(guī)劃進(jìn)行重新修編，將城區(qū)規(guī)劃面積擴(kuò)大到12.9平方公里，達(dá)到了定位科學(xué)、布局合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)。
其次是詳細(xì)編制局部規(guī)劃。把科學(xué)規(guī)劃融入每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目之中，做好每個(gè)項(xiàng)目的詳細(xì)規(guī)劃和局部規(guī)劃。20xx年以來(lái)，共完成專業(yè)性規(guī)劃4項(xiàng)，住宅小區(qū)及組團(tuán)規(guī)劃16項(xiàng)，修建性規(guī)劃32項(xiàng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃11項(xiàng)。20xx年4月，開(kāi)始六安新區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃編制工作，將六安新區(qū)規(guī)劃成為功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完備的物業(yè)住宅小區(qū)，并擬在新區(qū)內(nèi)建設(shè)獨(dú)具特色的農(nóng)民新村，為擴(kuò)大城區(qū)面積，做大做強(qiáng)中心城市繪就了藍(lán)圖。
第三是科學(xué)編制遠(yuǎn)景規(guī)劃。以做大做強(qiáng)中心城市為目標(biāo)，將縣城建設(shè)成為功能布局合理、服務(wù)體系完善、區(qū)域經(jīng)濟(jì)牽動(dòng)力強(qiáng)的的中心城市。到"十一五"期末，西豐建成區(qū)面積要達(dá)到11平方公里，城區(qū)人口要達(dá)到12萬(wàn)人，力爭(zhēng)10到15年的時(shí)間，城區(qū)人口達(dá)到20萬(wàn)人，進(jìn)入小城市行列。加大棚戶區(qū)改造和新區(qū)建設(shè)力度，完成棚戶區(qū)的全面改造；開(kāi)發(fā)建設(shè)六安新區(qū)，增加城區(qū)面積3平方公里，建筑面積400萬(wàn)平方米。加快發(fā)展和培育特色市場(chǎng)。投資5000萬(wàn)元，建設(shè)占地面積10萬(wàn)平方米的土特產(chǎn)品批發(fā)加工市場(chǎng)，形成環(huán)西豐的土特產(chǎn)品特色區(qū)域中心，將西豐建成東北知名的土特產(chǎn)品集散地。完善交通網(wǎng)絡(luò)。加快過(guò)境高速公路的建設(shè)進(jìn)程，爭(zhēng)取3年內(nèi)建成遼西鐵路，實(shí)現(xiàn)西豐與全國(guó)鐵路編組聯(lián)網(wǎng)。徹底解決城市用水問(wèn)題。力爭(zhēng)20xx年建成誠(chéng)信水庫(kù)，達(dá)到5萬(wàn)噸的日供水能力，改變西豐生產(chǎn)生活用水難現(xiàn)狀。
第四是認(rèn)真編制村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。重點(diǎn)是明確城鎮(zhèn)的定位和方向。主要是將郜家店鎮(zhèn)、平崗鎮(zhèn)建成交通樞紐和集貿(mào)型城鎮(zhèn)，將安民鎮(zhèn)建成工礦型城鎮(zhèn)，將振興鎮(zhèn)、涼泉鎮(zhèn)建成旅游服務(wù)型城鎮(zhèn)。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，力爭(zhēng)形成設(shè)施齊全、品味高雅、特色鮮明、風(fēng)格迥異的城鎮(zhèn)體系，形成以中心城市為核心，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，互促互進(jìn)，共同發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。
建立了多元化、多形式、多渠道的投入體制，突破了城市建設(shè)的資金"瓶頸"。
首先樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念，盤(pán)活土地資本。土地是城市最大的資源，西豐縣改變過(guò)去無(wú)償劃撥的供地方式，最大限度地挖掘土地資源，集聚資金用于城市建設(shè)。在土地經(jīng)營(yíng)方面，重點(diǎn)抓了五個(gè)環(huán)節(jié)：一是制定科學(xué)的供地計(jì)劃。做到有序開(kāi)發(fā)，有序利用，確保土地資源不斷增值。二是統(tǒng)一同類(lèi)供地方式。在土地的出讓中，嚴(yán)格按照《行政劃撥供地目錄》規(guī)定的行政劃撥范圍供地，取消了經(jīng)營(yíng)性用地的協(xié)議出讓。三是加大宣傳力度。通過(guò)新聞媒體向社會(huì)發(fā)布國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)公告，宣傳掛牌出讓地塊的位置、土地使用條件、規(guī)劃部門(mén)的要求、商用價(jià)值、長(zhǎng)遠(yuǎn)效益以及有關(guān)的操作程序等。四是合理確定底價(jià)。委托具有資質(zhì)的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)采取二種或二種以上的評(píng)估方法進(jìn)行底價(jià)評(píng)估，經(jīng)底價(jià)確定領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后掛牌公布。五是完善政策。先后制定和完善了國(guó)有土地使用權(quán)出讓規(guī)則，實(shí)行了土地審批的內(nèi)部會(huì)審制和掛牌底價(jià)由縣底價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組確定制等一系列規(guī)范的文本模式和操作辦法，進(jìn)一步明確了供地方式、交易地點(diǎn)、審批程序和協(xié)議出讓等幾個(gè)方面的規(guī)定。20xx年以來(lái)，共對(duì)21.2萬(wàn)平方米的國(guó)有土地使用權(quán)進(jìn)行了掛牌出讓，獲取土地出讓金9653萬(wàn)元。加大了土地收益管理力度，土地出讓金全部用于城市建設(shè)，實(shí)行?？顚Ｓ?，確保資金使用效益最大化，使土地出讓金成為城市建設(shè)的主要資金來(lái)源。20xx年以來(lái)，投資1612萬(wàn)元，建成總占地面積達(dá)4萬(wàn)平方米的北山廣場(chǎng)、中心廣場(chǎng)、黨校廣場(chǎng)等3個(gè)主題廣場(chǎng)。投資20xx余萬(wàn)元，實(shí)施了寇河城區(qū)段綜合治理一期工程，完成了防洪工程、濱河路建設(shè)工程和寇河公園建設(shè)工程。投資2799萬(wàn)元，完成了對(duì)城區(qū)15條街路的道路和市政設(shè)施維修改造工程，改造和新建自來(lái)水主管道4763延長(zhǎng)米，排水管網(wǎng)16.7公里，供熱管網(wǎng)2.4公里，架設(shè)路燈543桿。投資676萬(wàn)元，栽植綠化樹(shù)木9.4萬(wàn)株、草坪4萬(wàn)平方米，城區(qū)人均擁有公共綠地面積達(dá)5.4平方米。
其次是打破獨(dú)家經(jīng)營(yíng)格局，吸納民間資本。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，打破不利于城市發(fā)展的體制束縛，以優(yōu)化政策和招商引資為手段，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，廣泛開(kāi)辟融資渠道，吸引民間資本注入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了開(kāi)發(fā)主體由政府為主向民營(yíng)企業(yè)為主的轉(zhuǎn)變。幾年來(lái)，勵(lì)馳房屋開(kāi)發(fā)公司、凱帝房屋開(kāi)發(fā)公司、洪祿房屋開(kāi)發(fā)公司等民營(yíng)企業(yè)陸續(xù)進(jìn)入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，并在城市開(kāi)發(fā)建設(shè)中不斷發(fā)展壯大，為西豐的城市建設(shè)注入了活力。20xx年以來(lái)，全縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)總面積為58.6萬(wàn)平方米，其中全部由民營(yíng)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)的就達(dá)27.8萬(wàn)平方米，占房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)總面積的47％。在廣泛吸納民間資本的同時(shí)，西豐縣積極引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將公用事業(yè)推向市場(chǎng)。幾年來(lái)，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作，個(gè)人經(jīng)營(yíng)，先后建成了縣農(nóng)貿(mào)大廳、遠(yuǎn)景供熱站、第四供熱站和縣果菜批發(fā)市場(chǎng)，打破了公用事業(yè)政府獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的歷史格局。
第三是積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，發(fā)展公益事業(yè)。認(rèn)真研究上級(jí)基建投資重點(diǎn)，科學(xué)論證本縣的建設(shè)項(xiàng)目，積極與省市建設(shè)計(jì)劃掛靠，對(duì)收益可觀、潛力巨大、前景廣闊的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，積極申報(bào)，最大限度地爭(zhēng)取上級(jí)的政策傾斜和資金扶持。幾年來(lái)，共爭(zhēng)取上級(jí)城市建設(shè)專項(xiàng)資金5286萬(wàn)元，有效緩解了城市建設(shè)資金緊張的狀況。投資3700萬(wàn)元，完成城區(qū)給水一期工程，建成了日供水能力達(dá)2萬(wàn)噸的凈水廠，解決了城鎮(zhèn)居民的"吃水難"問(wèn)題；誠(chéng)信水庫(kù)于20xx年10月開(kāi)工，目前正在施工建設(shè)之中。20xx年以來(lái)，總計(jì)投資3429萬(wàn)元，建設(shè)西豐高中、一中、二中等教學(xué)樓8棟，其中爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助1861萬(wàn)元，鎮(zhèn)內(nèi)學(xué)校全部實(shí)現(xiàn)樓房化?？傆?jì)投資800萬(wàn)元，建成郜家店鎮(zhèn)、振興鎮(zhèn)、柏榆鄉(xiāng)、和隆鄉(xiāng)中心敬老院，其中爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助300萬(wàn)元。
拆遷是建設(shè)的前提。城市建設(shè)和棚戶區(qū)改造是一對(duì)矛盾，把握不好就會(huì)造成城市資源的巨大浪費(fèi)。特別是對(duì)西豐來(lái)說(shuō)，鎮(zhèn)內(nèi)人口不足6萬(wàn)，流動(dòng)人口較少。因此，西豐縣把城市建設(shè)的著力點(diǎn)放在了棚戶區(qū)改造上，把支撐點(diǎn)放在了還利于民上。堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步優(yōu)化拆遷政策，推動(dòng)了拆遷安置工作的穩(wěn)步進(jìn)行。20xx年以來(lái)，西豐縣先后制定出臺(tái)了《西豐縣城鎮(zhèn)房屋拆遷管理暫行辦法》（西人大發(fā)[20xx]11號(hào)）、《轉(zhuǎn)發(fā)縣城環(huán)委關(guān)于調(diào)整西豐縣城鎮(zhèn)房屋拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（西政辦發(fā)[20xx]15號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)西豐縣城鎮(zhèn)房屋拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（西政發(fā)[20xx]7號(hào)）等政策文件，為拆遷工作的順利進(jìn)行奠定了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。在城市拆遷中，重點(diǎn)抓了以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。一是被拆遷戶可以自主選擇安置形式。選擇貨幣安置的，按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)對(duì)拆遷戶予以補(bǔ)償；選擇回遷安置的，按拆一補(bǔ)一的原則進(jìn)行安置，不結(jié)算差價(jià)。二是對(duì)劃定樓位。對(duì)每個(gè)小區(qū)的最好樓位都優(yōu)先分配給拆遷戶，最大限度地滿足拆遷戶改善住房條件的需求。三是確定戶型。由于棚戶區(qū)內(nèi)居民經(jīng)濟(jì)條件有限，大戶型樓房購(gòu)置難度大，因此在拆遷時(shí)就要求被拆遷人申報(bào)戶型和面積，并綜合被拆遷人意見(jiàn)進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)。四是對(duì)極特困戶和傷殘戶，確無(wú)能力回遷的，政府和開(kāi)發(fā)企業(yè)給予了適當(dāng)?shù)恼疹?，或提供周轉(zhuǎn)房，或讓利回遷。所以，幾年來(lái)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，拆遷戶均得到了妥善安置，樓房也銷(xiāo)售良好，沒(méi)有滯壓現(xiàn)象。20xx年以來(lái)，累計(jì)拆遷棚戶區(qū)1970戶、11.2萬(wàn)平方米，拆遷總支出達(dá)7750萬(wàn)元。
在工程施工中，嚴(yán)格按工程"四制"進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作，即項(xiàng)目招投標(biāo)制、質(zhì)量終身責(zé)任制、項(xiàng)目監(jiān)理制和項(xiàng)目合同制。首先是嚴(yán)格進(jìn)行招投標(biāo)。對(duì)每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都本著"公開(kāi)、公平、公正"的原則，進(jìn)行招投標(biāo)，全面實(shí)行"陽(yáng)光"操作，嚴(yán)格審查投標(biāo)人的技術(shù)資質(zhì)和資金能力，避免了"人情工程"和"面子工程"。其次是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口。在建設(shè)中嚴(yán)把材料關(guān)和施工關(guān)，對(duì)于政府投資的項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行政府集中采購(gòu)制，對(duì)電照設(shè)備、裝飾材料、鋼窗等建筑材料的購(gòu)置嚴(yán)格實(shí)行政府采購(gòu)。幾年來(lái)，共實(shí)施政府集中采購(gòu)268宗，累計(jì)采購(gòu)金額達(dá)20xx萬(wàn)元，壓縮了建設(shè)成本，避免了"豆腐渣"的工程。第三是狠抓手續(xù)辦理。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行一站式辦公制度，確保手續(xù)齊備，既達(dá)到了建設(shè)要求，又防止了各種稅費(fèi)跑冒滴漏現(xiàn)象的發(fā)生。
西豐縣委、縣政府充分認(rèn)識(shí)到，發(fā)展小城鎮(zhèn)要以現(xiàn)有的中心城市和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ),科學(xué)規(guī)劃,合理布局,消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙,引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。結(jié)合西豐實(shí)際,科學(xué)確定了小城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo):(1)以現(xiàn)有的縣城和有條件的骨干建制鎮(zhèn)為重點(diǎn),適度擴(kuò)大小城鎮(zhèn)規(guī)模,力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)5至10年的努力,將一部分基礎(chǔ)較好的城鎮(zhèn)建設(shè)成為規(guī)模適度、規(guī)劃科學(xué)、功能健全、環(huán)境優(yōu)美、各具特色、具有較強(qiáng)輻射能力的農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心。(2)按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,廣泛開(kāi)辟投融資渠道,走出一條在政府引導(dǎo)下,主要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)小城鎮(zhèn)的路子。(3)以大量吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為途徑,因勢(shì)利導(dǎo),引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。充分利用小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì),將發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來(lái),促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素優(yōu)化配置,推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。(4)在小城鎮(zhèn)管理中體現(xiàn)"小政府、大社會(huì)"的原則,轉(zhuǎn)變政府職能,從根本上降低管理成本,提高管理效率。20xx年以來(lái)，西豐縣突出重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了可喜成果。投資823萬(wàn)元進(jìn)行涼泉鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成改造面積9278平方米，鋪設(shè)地下管線260延長(zhǎng)米，光纜500延長(zhǎng)米，完成辦公及住宅房屋改造9500平方米，城鎮(zhèn)人口達(dá)到4700人。投資1890萬(wàn)元進(jìn)行平崗鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施拆遷7600平方米，將鎮(zhèn)區(qū)道路由10米拓寬到10米，新建辦公樓、住宅樓1.5萬(wàn)平方米，城鎮(zhèn)人口達(dá)到1.9萬(wàn)人，每年小城鎮(zhèn)新增人口100人左右。投資413萬(wàn)元進(jìn)行郜家店鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成道路改造4800平方米，建成鎮(zhèn)內(nèi)廣場(chǎng)1.5萬(wàn)平方米，完成建安工程9000平方米，每年新增人口900人左右。
城市建設(shè)的加快，不僅體現(xiàn)了其自身的效益和價(jià)值，更重要的是促進(jìn)社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的同步增長(zhǎng)，可謂一業(yè)旺帶動(dòng)百業(yè)興。在社會(huì)效益方面，每年各項(xiàng)建設(shè)工程可安置近5000人就業(yè)，從而促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，隨著中心城市和小城鎮(zhèn)新增商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的不斷增加，為廣大農(nóng)民經(jīng)商和務(wù)工創(chuàng)造了條件，城市接納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力空間不斷拓展。在環(huán)境效益方面。一是城市形象美了。城市建設(shè)與管理改變了西豐臟亂差的形象，街道變寬了，樓房變靚了，棚戶區(qū)改造了，城市功能增加了，日新月異的城市形象為招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。二是城市空間大了。北山廣場(chǎng)、寇河公園建成后，為市民提供了休閑活動(dòng)場(chǎng)所，每天可容納近萬(wàn)人進(jìn)行休閑娛樂(lè)，吸引了人流、物流向中心城市匯聚。三是市民的城市意識(shí)提高了。優(yōu)美的環(huán)境促進(jìn)了市民城市意識(shí)和衛(wèi)生意識(shí)的增強(qiáng)，人民群眾的幸福感和自豪感溢于言表，愛(ài)護(hù)城市、建設(shè)城市的思想不斷增強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)效益方面，除基建項(xiàng)目直接上繳稅費(fèi)之外，還拉動(dòng)了建材、裝飾裝修、運(yùn)輸、餐飲等行業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的總量擴(kuò)張。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20xx年至今，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上繳稅金4500多萬(wàn)元，收繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)1390萬(wàn)元，占縣財(cái)政一般預(yù)算收入的13%，有效拉動(dòng)了財(cái)政增收。隨著基建市場(chǎng)的擴(kuò)大，全縣建材商店發(fā)展到41家，形成了建材一條街。地產(chǎn)水泥、紅磚、沙石等建筑材料年創(chuàng)產(chǎn)值3億元以上，其中水泥產(chǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20500萬(wàn)元，紅磚產(chǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4399萬(wàn)元。建筑業(yè)拉動(dòng)全縣gdp增長(zhǎng)幅度達(dá)4個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)9%。
城鎮(zhèn)綠化調(diào)研報(bào)告篇七
隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，當(dāng)前全社會(huì)對(duì)民生工作的重視程度進(jìn)一步提高，就業(yè)、上學(xué)、求醫(yī)等一些重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)的社會(huì)民生問(wèn)題明顯緩解，改善民生的各項(xiàng)措施開(kāi)始顯現(xiàn)實(shí)效。但民生問(wèn)題是不可能一下子就能解決的，它受到一定經(jīng)濟(jì)水平和社會(huì)制度的制約。在具體工作中，也受到各種各樣因素的影響。現(xiàn)就陶莊鎮(zhèn)困難群體的民生情況作以下調(diào)研報(bào)告。
陶莊鎮(zhèn)困難群體，主要包括五保戶、低保對(duì)象、孤兒、特困殘疾家庭、特困優(yōu)撫對(duì)象、低保邊緣戶、大病醫(yī)療救助對(duì)象等。其中：前四類(lèi)人群已納入定期社會(huì)救助范圍。截止今年9月底，我鎮(zhèn)定期社會(huì)救助人數(shù)達(dá)到429人，約占戶籍人口總數(shù)的1.5℅。
（一）困難群體的成因。
從掌握的情況綜合來(lái)看，困難群體成因主要有六種因素：（舉例）一是失業(yè)致貧；二是家庭缺乏收入來(lái)源致貧；三是大病致貧；四是年老體衰等生理原因致貧；五是重殘致貧；六是其他非正常原因致貧，如婚變、超生、、服刑等。如：改革發(fā)展產(chǎn)生一些遺留問(wèn)題。一是土地征用建設(shè)用地大幅增加，無(wú)地農(nóng)民越來(lái)越多，土地管理和土地征用引發(fā)了一系列矛盾。安置途徑單一，采取一次性發(fā)放安置補(bǔ)助費(fèi)方式，一些被征地農(nóng)民處于“失地、失業(yè)、失?！钡木车兀徽鞯匮a(bǔ)償較低，大多數(shù)沒(méi)有建立被征地農(nóng)民的社會(huì)保障制度；有些征地補(bǔ)償不能及時(shí)足額發(fā)放到位。二是企業(yè)改制問(wèn)題。其中包括經(jīng)濟(jì)體制改革引發(fā)的企業(yè)重組、兼并、破產(chǎn)后資產(chǎn)處理和職工安置問(wèn)題，企業(yè)改制中引發(fā)的職工利益保護(hù)，拖欠工資、工齡買(mǎi)斷引發(fā)的矛盾，下崗職工再就業(yè)問(wèn)題。
（二）困難群體的生活狀況。
困難群體的基本生活已得到了保障，但其在社會(huì)的生存和生活中，仍然存在著諸多困難，其心理上仍然承受著巨大壓力。
一是生活難。基本生活低于最低生活保障，靠低保金過(guò)日子，這部分人絕大多數(shù)年齡在40－50歲，“上有老，下有小”，家庭生活壓力很大。有些農(nóng)民在城市缺乏保障，缺乏生存的本領(lǐng)，生活非常艱難。二是就業(yè)難。相對(duì)于其他群體，這部分人往往文化水平較低、能力較弱，就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)較少，存在就業(yè)無(wú)門(mén)問(wèn)題。三是就醫(yī)難。大部分有病無(wú)錢(qián)醫(yī)，特別是重癥病人根本看不起病，現(xiàn)在雖然有農(nóng)村合作醫(yī)療，但報(bào)銷(xiāo)比例偏低。合作醫(yī)療也必須是先自己拿錢(qián)看病，然后進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)和救助。四是教育難。主要是子女上學(xué)問(wèn)題，有限的生活費(fèi)用很難支付起高額的教育費(fèi)用。五是住房難。
（一）城鄉(xiāng)低保基本實(shí)行應(yīng)保盡保。自1997年建立城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度以來(lái)，低保制度日趨完善。低保標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過(guò)了多次調(diào)整，截止xx年10月底，全鎮(zhèn)共有低保對(duì)象298戶394人，月發(fā)低保金49110元。從xx年起，增發(fā)了物價(jià)補(bǔ)貼，今年1-9月按人發(fā)放城鎮(zhèn)410元，農(nóng)村255元。對(duì)困難人員開(kāi)展醫(yī)療救助，從xx年開(kāi)始對(duì)低保對(duì)象每人每年發(fā)放100元的門(mén)診醫(yī)療券，五保對(duì)象每人每年200元，在一定程度上緩解了低保人員看病難的問(wèn)題。1-9月共救助21人22次77274元，幫助因病致貧的家庭度過(guò)難關(guān)。將所有低保對(duì)象納入合作醫(yī)療保險(xiǎn)，每年幫助貧困家庭學(xué)生從學(xué)校獲得國(guó)家助學(xué)金，對(duì)品學(xué)兼優(yōu)困難家庭子女考取大學(xué)、高中的，通過(guò)慈善救助資助特困家庭學(xué)生30多人。通過(guò)開(kāi)展“和諧愛(ài)心手牽手,回報(bào)社會(huì)獻(xiàn)真情”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)資助56名學(xué)生。每年元旦、春節(jié)期間組織開(kāi)展多種形式的慰問(wèn)及“結(jié)隊(duì)幫扶”捐助等活動(dòng)。對(duì)其他困難群眾制定了相應(yīng)的救助政策。
（二）建立了社會(huì)救助機(jī)制。
把健全和完善新型社會(huì)救助體系放到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，切實(shí)關(guān)心困難群眾，努力完善以最低生活保障制度為基礎(chǔ)的新型社會(huì)救助體系,做到應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，嚴(yán)把審核關(guān)，并定期走訪，動(dòng)態(tài)管理。各級(jí)均采取民主評(píng)議、公開(kāi)公示、集中審批申報(bào)的辦法，建立了社區(qū)（村級(jí)）民主評(píng)議小組，逐步形成了民主評(píng)議審批審查機(jī)制。
（一）救助范圍有待進(jìn)一步界定。
現(xiàn)行政策往往只有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有實(shí)行階梯式救助的辦法，造成一些邊緣群體生活困難程度反而大于低保戶，需要引起重視。國(guó)家應(yīng)在財(cái)力允許的情況下，擴(kuò)大低保范圍。
（二）救助資金有待進(jìn)一步增加。
各項(xiàng)社會(huì)專項(xiàng)救助標(biāo)準(zhǔn)雖有所增長(zhǎng)，但伴隨群眾生活水平的提高，加上物價(jià)上漲等原因，也都迫切需要加大投入、提高標(biāo)準(zhǔn)。
（三）救助層次有待進(jìn)一步提升。
目前實(shí)行的社會(huì)救助，主要是解決困難群體的基本生存問(wèn)題，困難群眾自身造血功能不足，很難依靠個(gè)人力量脫困，社會(huì)救助層次較低。
（四）互助平臺(tái)有待進(jìn)一步夯實(shí)。
群眾互助平臺(tái)建設(shè)較為薄弱，慈善團(tuán)體社會(huì)影響不夠，形式比較單一，工作難以拓展，削弱了社會(huì)互助效果。
（五）救助對(duì)象有待進(jìn)一步規(guī)范。
為了維護(hù)穩(wěn)定的需要而放寬低保準(zhǔn)入政策，如：老上訪戶纏訪戶、突發(fā)事件受害者，其中一部分人員嚴(yán)格講是不符合政策規(guī)定范圍的也都納入了低保，有些困難對(duì)象已脫貧，村干部為了不得罪群眾而任其領(lǐng)取低保金，導(dǎo)致社會(huì)上議論“該吃低保的吃了，不該吃低保的也吃了”，造成負(fù)面影響。
（一）加大臨時(shí)救助力度。
圍繞社會(huì)救助的根本宗旨和目的，對(duì)現(xiàn)行救助政策邊緣群體中的特困家庭，加大臨時(shí)救助力度。今年1-9月共臨時(shí)救助18500元。
（二）拓寬救助資金籌措渠道。
爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持，爭(zhēng)取地方財(cái)政投入，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步的社會(huì)救助資金自然增長(zhǎng)機(jī)制。大力發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，拓寬社會(huì)救助資金渠道。我們倡導(dǎo)企業(yè)、個(gè)體工商戶在自身取得收益的同時(shí)，積極回報(bào)社會(huì)，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。
（三）提升社會(huì)救助水平。
轉(zhuǎn)變工作思路與觀念，在變輸血型救助為造血型救助方式上積極探索，在救助管理方法上不斷創(chuàng)新，在救助服務(wù)上不斷改進(jìn)，在救助實(shí)效上加強(qiáng)跟蹤。
（四）搭建社會(huì)互助平臺(tái)。
發(fā)展村、社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，完善部門(mén)結(jié)對(duì)、領(lǐng)導(dǎo)結(jié)隊(duì)幫扶機(jī)制，政府預(yù)算基本經(jīng)費(fèi)，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（五）規(guī)范救助行為。
加大社會(huì)救助政策的宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)共識(shí)。完善社會(huì)救助機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)，加大核查和動(dòng)態(tài)管理力度，加大公開(kāi)公示力度，打造社會(huì)救助的“陽(yáng)光工程”。
無(wú)論是強(qiáng)民生還是重民生；是實(shí)施積極的就業(yè)政策，還是基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系；是扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，還是堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)——所有這一切，都是以民生為本的重大舉措，旨在實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)的目標(biāo)，讓人民過(guò)上更加和諧富足的生活。陶莊鎮(zhèn)在這條道路上不段的摸索尋找著一條適合的道路，在為群眾尋找解決方式的過(guò)程中不停的探索著，勇敢的面對(duì)困難，解決困難。
城鎮(zhèn)綠化調(diào)研報(bào)告篇八
在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化已成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。近年來(lái)，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，為全縣城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。那么，在新形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化道路究竟怎么走？結(jié)合工作實(shí)際，通過(guò)我們##區(qū)縣政協(xié)小組的調(diào)查研究和深入思考，結(jié)合##區(qū)縣城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)際談一下對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)粗淺的看法。
一、##區(qū)縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題。
在##區(qū)縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐不斷加快，許多鎮(zhèn)政府所在地建設(shè)了廣場(chǎng)，中心大街安置了路燈，大部分村也都修通了水泥路。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到30.58%。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn)，小城鎮(zhèn)建設(shè)力度不斷加大。但在環(huán)境衛(wèi)生等方面還存在以下一些實(shí)際問(wèn)題：
一是環(huán)境衛(wèi)生投入不足，衛(wèi)生死角多。完善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需投入大量資金，而鎮(zhèn)村財(cái)力十分困難，存在資金缺口問(wèn)題。
二是環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督力度不夠。農(nóng)村群眾環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)較薄弱，人畜混居以及改廁不夠全面，衛(wèi)生環(huán)境差，垃圾亂扔亂堆的現(xiàn)象比較普遍，住在集鎮(zhèn)所在地街道的居民，垃圾隨手往路邊扔，而居住在農(nóng)村里的群眾由于還沒(méi)有建立垃圾填埋場(chǎng)，垃圾大部分往河里倒，造成水源污染，影響群眾的生活質(zhì)量和身體健康。
四是個(gè)別群眾對(duì)收取衛(wèi)生費(fèi)實(shí)行上門(mén)收集袋裝垃圾不理解、不支持、不配合。
五是商品市場(chǎng)與周邊地區(qū)發(fā)展不平衡，易受影響。
二、對(duì)策及建議。
（一）建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府成立村容村貌整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，黨政辦、村鎮(zhèn)規(guī)劃、城管等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，定期召開(kāi)工作會(huì)議，研究和部署村容村貌整治工作，把任務(wù)分解到村到戶，把責(zé)任落實(shí)到人，形成職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制。二是落實(shí)村容村貌管理責(zé)任制。成立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察組，由工作責(zé)任心強(qiáng)的干部擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察工作，聘請(qǐng)專職保潔員和垃圾清運(yùn)員，并與他們簽訂責(zé)任書(shū)，同時(shí)制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村容村貌管理細(xì)則及垃圾清運(yùn)管理辦法，將工作責(zé)任落到實(shí)處。三是各村配備土地與規(guī)劃協(xié)管員，明確工作職責(zé)，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門(mén)開(kāi)展村容村貌整治工作。
（二）宣傳工作到位，營(yíng)造濃厚氛圍一是在干部大會(huì)、農(nóng)村工作例會(huì)上，通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)的形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次宣傳村容村貌整治的重要性和必要性，統(tǒng)一鎮(zhèn)村干部的思想，增強(qiáng)工作責(zé)任感，并進(jìn)行周密布署，把村容村貌整治工作擺上重要議事日程，認(rèn)真抓好落實(shí)。二是通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)、出板報(bào)、發(fā)放宣傳材料以及駐村入戶宣講等形式，積極開(kāi)展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我家、美化靠大家”為主題的宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，不斷增強(qiáng)干部群眾的衛(wèi)生意識(shí)、規(guī)劃意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，提高群眾自覺(jué)參與村容村貌整治工作的積極性和主動(dòng)性。
（三）加大整治力度，改善人居環(huán)境。
一是為提高環(huán)境衛(wèi)生整治效果，建立環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，把環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管和環(huán)境衛(wèi)生保潔工作徹底分開(kāi)。成立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊(duì)，由正式干部任隊(duì)長(zhǎng)，專門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管工作，不參與具體的衛(wèi)生保潔工作。集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作發(fā)包給社會(huì)人員經(jīng)營(yíng)，由其聘請(qǐng)保潔員和垃圾清運(yùn)員，具體負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生保潔、垃圾清運(yùn)及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的日常管理工作。
二是加大經(jīng)費(fèi)投入，不斷完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
三是上門(mén)收集袋裝垃圾。在集鎮(zhèn)街道按每戶每月收取適當(dāng)衛(wèi)生費(fèi)，單位則按垃圾量收費(fèi)，每天上午8：00準(zhǔn)時(shí)出車(chē)上門(mén)收集并清運(yùn)垃圾，做到垃圾日產(chǎn)日清。進(jìn)一步擴(kuò)大集鎮(zhèn)區(qū)域的垃圾收集和清運(yùn)范圍。
四是定期開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)。在重大節(jié)日期間，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署，組織各村、各單位、中小學(xué)校進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生大整治，重點(diǎn)清理道路兩邊的暴露垃圾、衛(wèi)生死角、廢棄土以及亂張貼物等。
五是以點(diǎn)帶面，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作全面開(kāi)展。把中心村確定為環(huán)境衛(wèi)生整治重點(diǎn)村，推行袋裝垃圾和集中填埋處理，徹底改善村容村貌，目前正積極做好這些村的垃圾填埋場(chǎng)選址等前期準(zhǔn)備工作。
六是積極開(kāi)展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明單位、文明村及開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月等活動(dòng)。居民住宅區(qū)、單位室內(nèi)要求做到“六面光”；各沿街店面、住戶實(shí)行“門(mén)前三包、門(mén)內(nèi)達(dá)標(biāo)”；統(tǒng)一組織除“四害”，確保群眾的健康安全。
七是全面開(kāi)展農(nóng)村改廁工作，提高群眾的生活質(zhì)量。
八是加強(qiáng)牲畜養(yǎng)殖業(yè)污染治理，要求建立沼氣池等，引導(dǎo)立體種養(yǎng)，污染物達(dá)標(biāo)排放，并嚴(yán)格把好規(guī)劃和審批關(guān)，控制養(yǎng)殖規(guī)模，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
九是抓好新農(nóng)村規(guī)劃,嚴(yán)厲打擊違法濫建行為。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，在重點(diǎn)村建立新農(nóng)村建設(shè)示范村。
另外針對(duì)環(huán)境衛(wèi)生方面建議：
2、繼續(xù)加大經(jīng)費(fèi)投入，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的資金支持，為村容村貌整治工作提供資金保障。
城鎮(zhèn)綠化調(diào)研報(bào)告篇九
在九十年代初期，受大__經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)和影響，鐵山港區(qū)曾經(jīng)飛速發(fā)展。在這段發(fā)展熱潮中，修建了長(zhǎng)41公里的北鐵一級(jí)公路，完成了北鐵110kv輸變電工程、新龍燃?xì)獯a頭、起步碼頭、5萬(wàn)噸自來(lái)水廠井群等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但在接下來(lái)的十多年里，鐵山港區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，工業(yè)總產(chǎn)值大大低于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值文秘站網(wǎng)-互聯(lián)網(wǎng)最大文秘資源網(wǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)落后，工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。本文試圖通過(guò)分析鐵山港自然條件、建設(shè)現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，通過(guò)深入調(diào)研與思考，就如何加快鐵山港區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的思路和對(duì)策，談幾點(diǎn)粗淺的看法。
（一）、自然優(yōu)勢(shì)條件。
1、區(qū)位優(yōu)勢(shì)：鐵山港區(qū)位于北部灣東北部，西距__市中心城區(qū)41公里，是__市轄行政區(qū)。鐵山港區(qū)轄南康、營(yíng)盤(pán)、興港三鎮(zhèn)，總面積394平方公里，人口15.5萬(wàn)人，海岸線總長(zhǎng)50公里，灘涂80平方公里。
鐵山港地理位置優(yōu)越，背靠大西南，面向東南亞，南與海南省隔海相望，西瀕越南，處于一城系四南的重要樞紐位置，是我國(guó)大陸上離歐洲、非洲、中亞、西亞最近的港口,是廣西沿海唯一具備海陸空立體交通通道，最適合建設(shè)大型工業(yè)港口的臨港工業(yè)城市。
2、自然港口優(yōu)勢(shì)：鐵山港有天然的港口條件，豐富的岸線資源，具備優(yōu)越的建港條件。鐵山港是一個(gè)狹長(zhǎng)的臺(tái)地溺谷型海灣，形似喇叭狀，水域南北長(zhǎng)約40公里，東西寬約4公里，是華南地區(qū)自然條件最優(yōu)越的天然深水良港。建港優(yōu)勢(shì)主要有以下兩個(gè)方面：
（1）是天然的深水航道。鐵山港有東西兩條深槽，為天然航道，航道底寬500--1000米，水深10--22.5米。航道條件非常優(yōu)越，從潿洲島附近至鐵山港港口近60公里長(zhǎng)的外航道，天然水深均超過(guò)16米，對(duì)十萬(wàn)噸級(jí)航道而言，不必開(kāi)挖，為天然深水航道，對(duì)二十萬(wàn)噸級(jí)航道，開(kāi)挖度僅1—2米。由于鐵山港納潮量大，落潮流速大于漲潮流速，潮流流速小，港內(nèi)波浪小，泥沙動(dòng)力條件較弱，加上無(wú)大江大河流入，泥沙來(lái)源少，因而港口建成之后，港池航道易于維護(hù)。有關(guān)數(shù)學(xué)模型試驗(yàn)表明（南京水利科學(xué)研究院河港研究所，《泥沙淤積分析研究報(bào)告》，1994年4月）：航道開(kāi)挖后，碼頭港池的年回淤量?jī)H為0.07米，港內(nèi)主航道穩(wěn)定后年回淤量為0.04米。鐵山港是華南沿海潮差最大的海區(qū)，最大潮差5.37米，可利用乘潮水位在3米以上，船舶可乘潮進(jìn)出港區(qū)，從而大大降低港池和航道的開(kāi)挖費(fèi)用。
（2）有豐富的岸線資源。根據(jù)鐵山港港口有關(guān)資料的研究，鐵山港兩岸可利用建碼頭岸線長(zhǎng)約53公里，其中鐵山港區(qū)所在的西岸建港線總長(zhǎng)25公里，深水岸線6公里，整個(gè)鐵山港可建1—20萬(wàn)噸級(jí)的深水泊位200個(gè)以上。鐵山港底質(zhì)為砂質(zhì)沉積物，無(wú)礁石，灘涂面積達(dá)80平方公里，易于通過(guò)大挖大填形成人工岸線和港池，港口建設(shè)工程造價(jià)低，建設(shè)周期短，而且，鐵山港的大風(fēng)雨、大霧等災(zāi)害性天氣時(shí)間短，可作業(yè)天數(shù)每年可達(dá)330天以上，建設(shè)大型工業(yè)港口有得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)。
3、土地資源優(yōu)勢(shì)：鐵山港地處濱海平原，地勢(shì)平坦開(kāi)闊，海拔高度20-30米，村莊分布稀少，土地以林地和旱坡地為主，約占2/3。鐵山港的地基承載力較高，允許承載力20—40噸/m2，該地區(qū)地震烈度為6度，根據(jù)地震部門(mén)有關(guān)資料顯示，鐵山港區(qū)有史以來(lái)從未發(fā)生過(guò)破壞性地震，適宜建高層建筑及成片開(kāi)發(fā)建設(shè)大型工業(yè)項(xiàng)目。
4、充足的淡水資源優(yōu)勢(shì)：鐵山港區(qū)地表供水水源為南流江和合浦水庫(kù)群，合浦水庫(kù)為全國(guó)七大水庫(kù)之一，集水面積1204平方公里，多年平均來(lái)水量9.5億立方米，總有效庫(kù)容為6.28億立方米。從旺盛江水庫(kù)東嶺控制閘引至鐵山港水廠僅需鋪設(shè)輸水管道19.5公里。鐵山港地下水資源豐富，地下水勘察資料表明，供水可達(dá)50×104m3/天，水質(zhì)符合國(guó)家飲用水標(biāo)準(zhǔn)。鐵山港地區(qū)地質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)良，根據(jù)科學(xué)論證和__市開(kāi)采實(shí)踐表明：開(kāi)采地下水不會(huì)導(dǎo)致地面沉降；在地下水允許開(kāi)采量范圍內(nèi)，合理布井，不會(huì)引起海水入侵的發(fā)生。
5、便捷的立體交通優(yōu)勢(shì)及可靠的供電保證：鐵山港空運(yùn)交通有__飛機(jī)場(chǎng)，對(duì)外連接公路有北鐵一級(jí)公路及正在建設(shè)的營(yíng)盤(pán)至閘口濱海公路，還有明年即將動(dòng)工建設(shè)的與合浦至山口高速公路相接的三塘至閘口二級(jí)公路，合浦至河唇鐵路相接的合河鐵路鐵山港支線預(yù)計(jì)明年將動(dòng)工建設(shè)。自治區(qū)已經(jīng)把鐵山港的進(jìn)港公路、5萬(wàn)噸級(jí)起步碼頭、15萬(wàn)噸航道疏浚等項(xiàng)目列入臨海工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目，已進(jìn)入建設(shè)階段。電廠3.5萬(wàn)噸級(jí)航道疏浚已經(jīng)通過(guò)驗(yàn)收投入使用。已基本從海、陸、空三個(gè)方面構(gòu)筑了鐵山港便捷的立體交通優(yōu)勢(shì)。而已完成投入使用的北鐵110kv輸變電工程和已建成投入使用的__電廠給鐵山港工業(yè)的發(fā)展提供了可靠的用電保證。
（二）、鐵山港區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀條件分析。
前面已論述，鐵山港有優(yōu)越的天然良港，有廣闊的土地資源和充足的淡水資源等優(yōu)勢(shì)條件，但十多年來(lái)，鐵山港區(qū)的城鎮(zhèn)、港口和工業(yè)都沒(méi)有得到快速的發(fā)展，原因是多方面的，有主觀的原因，也有客觀的原因，主要影響因素有以下幾方面：
1、港口基礎(chǔ)設(shè)施差、交通運(yùn)輸不暢。
鐵山港港口的主要功能是服務(wù)大西南，交通是否通暢直接影響到港口功能的發(fā)揮。廣西境內(nèi)有三條鐵路干線，但運(yùn)輸能力不足，存在多處“瓶頸”，大西南貨物因此多取道東部出海。公路運(yùn)輸方面，廣西的公路等級(jí)偏低，嚴(yán)重影響了運(yùn)輸能力。港區(qū)自身的基礎(chǔ)設(shè)施也跟不上發(fā)展的需要，港口和工業(yè)區(qū)的城市道路、對(duì)外連接的鐵路及高等級(jí)公路等基礎(chǔ)設(shè)施都沒(méi)有完善。
2、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，缺乏城鎮(zhèn)依托。
廣西沿海地區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值低于全國(guó)平均水平，鐵山港區(qū)雖然在廣西沿海地區(qū)屬于上游，但相對(duì)于其他沿海地區(qū)則屬于中下游水平。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，港口和工業(yè)區(qū)中心的興港鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平低，缺乏城鎮(zhèn)依托，不能形成良好的港口發(fā)展依托條件，制約了港口和工業(yè)的發(fā)展。
3、城市建設(shè)資金不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后。
作為以港口和工業(yè)發(fā)展為主的鐵山港區(qū)，由于城市建設(shè)資金的不足，1993建設(shè)的起步碼頭于1994年8月停建。構(gòu)建城市框架的1-7號(hào)路完成了規(guī)劃和征地，到目前只有1號(hào)路、2號(hào)路和4號(hào)路開(kāi)始施工和部分投入使用。其他作為大型工業(yè)港口應(yīng)當(dāng)具備的對(duì)外鐵路交通、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施也因?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)資金的不足而沒(méi)有配套完善，基礎(chǔ)設(shè)施的落后嚴(yán)重影響了鐵山港港口和工業(yè)的發(fā)展。
4、缺乏大型工業(yè)項(xiàng)目的支持。
受廣西總體經(jīng)濟(jì)布局和鐵山港區(qū)自身基礎(chǔ)設(shè)施條件的影響，許多大型的工業(yè)項(xiàng)目都落戶了欽州和防城，鐵山港區(qū)近年來(lái)，基本沒(méi)有什么具有影響力的大型工業(yè)企業(yè)，由于沒(méi)有大型工業(yè)項(xiàng)目的支持和帶動(dòng)，鐵山港區(qū)的建設(shè)多年來(lái)都沒(méi)有較大的起色。
（一）、搶抓機(jī)遇，加快促進(jìn)鐵山港區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展。
__市是全國(guó)首批14個(gè)沿海開(kāi)放城市之一，鐵山港區(qū)有獨(dú)特的地理、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，然而在__的經(jīng)濟(jì)建設(shè)大潮中卻錯(cuò)過(guò)了多次發(fā)展機(jī)遇，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低，是全市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱的地區(qū)。進(jìn)入新世紀(jì)后，鐵山港區(qū)又面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。在經(jīng)濟(jì)全球一體化進(jìn)程中，隨著我國(guó)加入了wto，對(duì)外進(jìn)一步開(kāi)放；國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)；中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)（10＋1）建立，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的初步確立，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，國(guó)際資本尋求新出路；國(guó)內(nèi)大型重工業(yè)向沿海布局發(fā)展，珠三角部分外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)移。鐵山港區(qū)作為廣西的自然工業(yè)港口之一，由于區(qū)位、地理和深水良港的優(yōu)勢(shì)，在新一輪發(fā)展潮中占有先機(jī)。實(shí)現(xiàn)鐵山港區(qū)快速發(fā)展面臨著新的機(jī)遇。
近年來(lái)，__的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市建設(shè)都取得巨大成績(jī)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)非常喜人，__電廠順利建設(shè)、北生制藥、恒基偉業(yè)等園區(qū)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)、出口加工區(qū)的順利封關(guān)、停緩建工程的復(fù)工處置、房地產(chǎn)的復(fù)蘇、銀灘中區(qū)改造完工，這些項(xiàng)目的建設(shè)和建成反映出了__經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。在目前__整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨好的情況下，鐵山港區(qū)的建設(shè)形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)，__電廠二期工程準(zhǔn)備動(dòng)工建設(shè)，5萬(wàn)噸級(jí)航道疏浚已經(jīng)通過(guò)驗(yàn)收使用，中石化在鐵山港區(qū)投資130億人民幣建設(shè)800萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目，自治區(qū)政府已確定煉油廠選址在鐵山港，合浦至山口高速公路相接的三塘至閘口二級(jí)公路預(yù)計(jì)在近期動(dòng)工建設(shè)，合浦至河唇鐵路相接的合河鐵路鐵山港支線預(yù)計(jì)明年將動(dòng)工建設(shè)，總投資139億元的林漿紙一體化項(xiàng)目，初步選址定在鐵山港區(qū)，已完成預(yù)可研及評(píng)審工作，合浦水庫(kù)引水工程及鐵山港濱海路等項(xiàng)目正在緊密的實(shí)施，港區(qū)政府與新加坡騰南集團(tuán)簽訂了總投資2億美元的城建綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目合同及總投資1.42億元的港區(qū)4號(hào)城市道路工程項(xiàng)目建設(shè)協(xié)議書(shū)，這些項(xiàng)目的建設(shè)將極大推動(dòng)鐵山港區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，鐵山港區(qū)已再次面臨飛速發(fā)展的機(jī)遇。
（二）、科學(xué)規(guī)劃，基礎(chǔ)先行，大力推進(jìn)港口建設(shè)。
鐵山港作為_(kāi)_市的輔城，是__市的大型臨海工業(yè)基地和大西南出海通道口岸，其工業(yè)和港口職能十分突出。加快港口的建設(shè)，對(duì)完善鐵山港的基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)鐵山港工業(yè)化進(jìn)程和加快__市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的意義。
鐵山港區(qū)有優(yōu)良的自然建港條件，隨著中國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)建，鐵山港區(qū)將成為我國(guó)面向東盟國(guó)家的重要樞紐港口，成為大西南最便捷的出海通道。要實(shí)現(xiàn)鐵山港區(qū)港口發(fā)展，必須爭(zhēng)取自治區(qū)政策和資金的支持，首先要抓好交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，盡快完成港口對(duì)外連接的高等級(jí)公路、鐵路的建設(shè)，同時(shí)做好港口碼頭與城市主干道道路網(wǎng)絡(luò)的配套建設(shè)，以廣西臨海工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)為切入點(diǎn)，努力爭(zhēng)取完成4號(hào)路、進(jìn)港路、濱海公路、起步碼頭的配套等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，努力爭(zhēng)取完成10-20萬(wàn)噸級(jí)航道的疏浚，逐步完善港口碼頭的基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)鐵山港港口碼頭建設(shè)的吸引力。
推進(jìn)港口碼頭建設(shè)，除了政策的引導(dǎo)，還要走市場(chǎng)化的道路，采取靈活的市場(chǎng)運(yùn)作方式，把部分港口的開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)權(quán)放開(kāi)，本著誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則，放到市場(chǎng)去運(yùn)營(yíng)，到西南地區(qū)進(jìn)行招標(biāo)，通過(guò)外來(lái)的投資促進(jìn)港口開(kāi)發(fā)建設(shè)。要把握國(guó)家將對(duì)石油經(jīng)營(yíng)放開(kāi)的機(jī)遇，提前做好準(zhǔn)備，統(tǒng)籌做好油氣碼頭的發(fā)展規(guī)劃，把油氣碼頭規(guī)劃好、包裝好，做出品牌。通過(guò)油氣業(yè)主碼頭的規(guī)劃建設(shè)，營(yíng)造港口碼頭的建設(shè)氛圍。
推進(jìn)港口碼頭建設(shè)，還可以引進(jìn)經(jīng)營(yíng)城市理念，以港口經(jīng)營(yíng)權(quán)和土地合作入股，或通過(guò)企業(yè)化運(yùn)作，籌備組建股份制企業(yè)進(jìn)行港口開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，并爭(zhēng)取包裝上市，以獲得更多的資金用于港口碼頭的建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
推進(jìn)港口建設(shè)，規(guī)劃是龍頭，認(rèn)真分析鐵山港區(qū)的港口建設(shè)條件，做好港口規(guī)劃，是港口科學(xué)合理開(kāi)發(fā)建設(shè)的關(guān)鍵。根據(jù)交通部第四航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院的研究報(bào)告，鐵山港區(qū)所在的西岸為首期開(kāi)發(fā)岸線，擁有可建港岸線長(zhǎng)25公里，根據(jù)深水深用、淺水淺用的原則和陸域條件，港口岸線利用規(guī)劃可分為以下幾部分：
1、鐵山港西岸灣口處的啄羅口至坡尾底-10m以上的深槽長(zhǎng)6公里，其中2.8公里水深15-22.5m，是最好的深水岸線，規(guī)劃為大型臨海工業(yè)區(qū)，作為石油化工及鋼鐵廠基地，建大型原油泊位、礦石泊位及鋼鐵泊位，此段天然岸線可建5-15萬(wàn)噸級(jí)大型深水及中型泊位60-85個(gè)，本區(qū)陸域由挖沙吹填而成。
3、北暮鹽場(chǎng)至石頭埠為第二段商港利用岸線和港口起步區(qū)，該段岸線上已規(guī)劃了5萬(wàn)噸級(jí)的起步碼頭、大型的國(guó)際客運(yùn)碼頭，電廠5萬(wàn)噸級(jí)煤炭碼頭、3000噸級(jí)的重件碼頭。
4、石頭埠至新龍碼頭2.5公里范圍的岸線規(guī)劃為危險(xiǎn)品業(yè)主碼頭和船舶修造岸線。
5、葛麻山以北6公里范圍內(nèi)的岸線規(guī)劃為船舶工業(yè)、冶金、機(jī)械、化工、建材、航務(wù)利用岸線。
（三）、更新觀念，搶抓機(jī)遇，努力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。
根據(jù)黨的十六大精神,基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,是我國(guó)在新世紀(jì)頭20年經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要任務(wù)之一。工業(yè)化是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的必經(jīng)階段,是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代化工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程,是從不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的演化。工業(yè)化是鐵山港區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。
鐵山港區(qū)建區(qū)于1994年，建區(qū)時(shí)間短，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，工業(yè)基礎(chǔ)差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主，規(guī)模企業(yè)少，目前有生產(chǎn)能力的也僅有南康糖廠、赤江陶瓷廠等為數(shù)不多的老企業(yè)，工業(yè)總產(chǎn)值大大低于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。雖然工業(yè)在近幾年呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的勢(shì)頭，但也只有10左右的增幅，仍落后于總體經(jīng)濟(jì)17的增長(zhǎng)。鐵山港區(qū)建區(qū)十多年來(lái)，基本沒(méi)有什么具有較大影響力的工業(yè)項(xiàng)目，__電廠的建設(shè)也是一波三折，經(jīng)歷了多年的停工后才于20__年下半年復(fù)工建設(shè)。許多上規(guī)模的對(duì)鐵山港區(qū)有較大影響的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，由于沒(méi)有大工業(yè)項(xiàng)目的支持，鐵山港區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程舉步艱維。工業(yè)目前還是鐵山港區(qū)經(jīng)濟(jì)的薄弱點(diǎn)。鐵山港區(qū)要發(fā)展，就必須要凝聚起艱苦創(chuàng)業(yè)和團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的精神，更新觀念，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，努力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。
1、認(rèn)清形勢(shì)，走一條切合鐵山港區(qū)實(shí)際的新型工業(yè)化道路。要根據(jù)鐵山港面臨的歷史發(fā)展機(jī)遇和自身?yè)碛械淖匀毁Y源優(yōu)勢(shì)，以及世界經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，確立立足工業(yè)，以港興區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。以港口為依托，以招商引資為突破口，以發(fā)展臨港石化工業(yè)為龍頭，以優(yōu)化投資環(huán)境為保證，以科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新為動(dòng)力，著力構(gòu)建臨港工業(yè)型、海產(chǎn)品加工型為主的有鐵山港特色的工業(yè)體系，迅速壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，走一條切合鐵山港區(qū)實(shí)際的新型工業(yè)化道路。
2、解放思想，加大宣傳力度，創(chuàng)造良好的氛圍。解放思想、加快工業(yè)發(fā)展的大宣傳、大發(fā)動(dòng)活動(dòng)，通過(guò)多種形式，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，使廣大干部群眾明確發(fā)展工業(yè)的目的和意義，找差距、樹(shù)信心、鼓干勁，樹(shù)立敢想、敢干、敢為人先的艱苦創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新意識(shí)，努力形成“人人講工業(yè)、個(gè)個(gè)談發(fā)展”的良好氛圍。牢固樹(shù)立“你投資、我服務(wù)，你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的招商理念和“人人都是投資環(huán)境”的共識(shí)。
3、優(yōu)化投資軟環(huán)境，增強(qiáng)鐵山港區(qū)投資的吸引力。一是轉(zhuǎn)變政府職能，把工作重點(diǎn)放到為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提供良好環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)上。二是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高行政服務(wù)質(zhì)量，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。三是大力整頓經(jīng)濟(jì)秩序和法治環(huán)境，積極建立有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的環(huán)境，努力在鐵山港區(qū)營(yíng)造一個(gè)公平、公開(kāi)、公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
4、狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。在推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中，把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為切入點(diǎn)和支撐點(diǎn)。__電廠二期工程已準(zhǔn)備動(dòng)工建設(shè)，中石化投資130億元建設(shè)的800萬(wàn)噸煉油廠及總投資95億元的lng液化氣項(xiàng)目，前期工作進(jìn)展非常順利，碼頭、原油庫(kù)區(qū)、廠區(qū)的征地已經(jīng)完成，廠區(qū)圍墻已于近期開(kāi)始動(dòng)工建設(shè)?？偼顿Y139億元的林漿紙一體化項(xiàng)目，初步選址定在鐵山港區(qū)，已完成可研及評(píng)審工作。廣西液化天然氣（lng）利用項(xiàng)目，選址定在鐵山港區(qū)，已完成可研及初步論證工作。__恒久碼頭項(xiàng)目、哈納利油氣項(xiàng)目已到位大部分的建設(shè)資金。有意向在鐵山港投資的大財(cái)團(tuán)有美國(guó)的摩根·斯坦利亞洲及遠(yuǎn)東第一財(cái)務(wù)公司、美國(guó)史坦富資本有限公司、馬來(lái)西亞德昌國(guó)際集團(tuán)、中堅(jiān)集團(tuán)、韓國(guó)東遠(yuǎn)集團(tuán)旗下的新加坡科勝公司等一大批中外知名企業(yè)，投資的項(xiàng)目包括有改性瀝青、s型板材、鋼鐵等大型項(xiàng)目。政府將密切關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)情況，加大招商引資力度，促進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)。以上項(xiàng)目建成后，鐵山港區(qū)工業(yè)化的進(jìn)程將實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。以廣西煉油項(xiàng)目對(duì)港區(qū)總體經(jīng)濟(jì)影響為例，簡(jiǎn)要分析重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)促進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大推動(dòng)作用。
廣西800萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目對(duì)鐵山港區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響可以分為兩個(gè)階段進(jìn)行分析。即建設(shè)期及投產(chǎn)期，具體分析如下：
1）建設(shè)期。
在煉油項(xiàng)目的建設(shè)期內(nèi)，按其可研報(bào)告來(lái)分析，需要完成的建設(shè)投資為815654萬(wàn)元，建設(shè)期為三年，估算每年平均完成投資271884萬(wàn)元，鐵山港區(qū)的固定資產(chǎn)投資在煉油廠進(jìn)入建設(shè)期后將有突破性的增長(zhǎng)，如表3.1.4所示。
表3.1.4。
單位：萬(wàn)元。
1999。
20__。
20__。
20__。
20__預(yù)計(jì)。
20__年均增長(zhǎng)。
固定資產(chǎn)。
投資。
2870。
3850。
6616。
16482。
281184。
179.1。
煉油廠。
建設(shè)期。
271184。
由此上表可以預(yù)見(jiàn)煉油項(xiàng)目的建設(shè)期內(nèi)對(duì)鐵山港區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)推動(dòng)是如此巨大，將給鐵山港區(qū)帶來(lái)歷史性的飛躍，如果考慮到煉油廠的建設(shè)帶動(dòng)下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其推動(dòng)效益將呈直線增長(zhǎng)。
2）投產(chǎn)期。
在煉油項(xiàng)目投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后，第一年開(kāi)工率為80，形成產(chǎn)值1406813萬(wàn)元，第二年后開(kāi)工率可達(dá)100，可形成產(chǎn)值1758517萬(wàn)元，如表3.1.5所示。
表3.1.5。
單位：萬(wàn)元。
1999。
20__。
20__。
20__。
投產(chǎn)1年預(yù)計(jì)。
投產(chǎn)2年預(yù)計(jì)。
工業(yè)總產(chǎn)值。
59297。
67494。
69849。
78962。
1506813。
1858517。
煉油廠。
生產(chǎn)期。
1406813。
1758517。
煉油項(xiàng)目投產(chǎn)后將在短時(shí)間內(nèi)將鐵山港區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值推上新臺(tái)階，并在此后的相當(dāng)時(shí)期內(nèi)保證在一個(gè)穩(wěn)定的水平，是鐵山港區(qū)工業(yè)發(fā)展有力的支撐。通過(guò)以上對(duì)廣西800萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目對(duì)鐵山港區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響的分析，我們很容易可以看到，抓緊跟蹤和服務(wù)好重點(diǎn)大項(xiàng)目對(duì)鐵山港區(qū)是如何的重要。這些項(xiàng)目的順利建設(shè)對(duì)推動(dòng)鐵山港區(qū)工業(yè)化的發(fā)展有如重型炸彈的作用。
5、立足鐵山港區(qū)的實(shí)際，項(xiàng)目建設(shè)“抓大不放小”。即在鐵山港區(qū)發(fā)展外延上，立足于鐵山港區(qū)工業(yè)化尚處于前期階段的實(shí)際，在項(xiàng)目建設(shè)時(shí)要本著先發(fā)展再完善、先發(fā)展再提高、先發(fā)展再規(guī)范的理念，堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)“大中小一齊要，高中低一起上，內(nèi)外資一樣引”。不論企業(yè)規(guī)模大小，不論技術(shù)含量高低，不論資金主體成份，不論資金入股構(gòu)成比例，只要項(xiàng)目產(chǎn)品有市場(chǎng)、有效益、有稅收、有就業(yè)，有利于地方發(fā)展，又不對(duì)環(huán)境造成大的污染，都敞開(kāi)大門(mén)，積極引進(jìn)，鼓勵(lì)發(fā)展。
（四）、以小城鎮(zhèn)建設(shè)為核心，積極推進(jìn)鐵山港區(qū)城鎮(zhèn)化。
城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然結(jié)果，也是工業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的必由之路。一個(gè)區(qū)域工業(yè)的存在和發(fā)展，需要大量的人力資源、集中穩(wěn)定的消費(fèi)群體和市場(chǎng)、需要形成合作緊密的配套產(chǎn)業(yè)鏈、相當(dāng)規(guī)模的經(jīng)濟(jì)總量支持和一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)效益，城鎮(zhèn)化就是這種需要的結(jié)果，也是這種需要不斷得到滿足的條件。城鎮(zhèn)化進(jìn)程同樣是現(xiàn)代國(guó)家進(jìn)行公共管理的必然要求。城鎮(zhèn)的人口相對(duì)集中，便于社會(huì)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一教育，降低社會(huì)管理成本，提高社會(huì)管理的有效性。同時(shí)，城鎮(zhèn)化也有利于公民勞動(dòng)、教育以及政治、經(jīng)濟(jì)權(quán)利自由等等得以充分實(shí)現(xiàn)和有效維護(hù)。
近幾年，是廣西城鎮(zhèn)化發(fā)展最快、最好的時(shí)期，全區(qū)城鎮(zhèn)化水平已由1997年的19.7增加到20__年底的33。鐵山港區(qū)的城鎮(zhèn)化水平雖然比廣西的平均城鎮(zhèn)化水平略高，但比全國(guó)平均城鎮(zhèn)化水平38還低幾個(gè)百分點(diǎn)。鐵山港區(qū)區(qū)轄三個(gè)鎮(zhèn)南康鎮(zhèn)、營(yíng)盤(pán)鎮(zhèn)和興港鎮(zhèn)。當(dāng)中，三個(gè)鎮(zhèn)只有南康鎮(zhèn)和營(yíng)盤(pán)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)依托功能較強(qiáng)，南康鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)發(fā)展迅速。興港鎮(zhèn)和港區(qū)政府行政中心的城鎮(zhèn)依托功能都較差，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。
加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走向現(xiàn)代化的普遍規(guī)律，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然選擇，是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。鐵山港區(qū)的城鎮(zhèn)化水平較低，城鎮(zhèn)依托不強(qiáng)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的意義重大。要切實(shí)把城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略擺到主體戰(zhàn)略的地位，要分層次梯度推進(jìn)，加快構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化體系。加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以城鎮(zhèn)化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，要沖破思想禁區(qū)，用開(kāi)放的思想與措施搞城鎮(zhèn)化建設(shè)；以開(kāi)放的姿態(tài)，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法則，用新思路、新觀念、新措施來(lái)解決城鎮(zhèn)化建設(shè)的問(wèn)題。
對(duì)于鐵山港區(qū)來(lái)說(shuō)，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重點(diǎn)，除了加快港口的建設(shè)和工業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵還要搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)。南康鎮(zhèn)是鐵山港區(qū)的重點(diǎn)和示范，南康鎮(zhèn)每年的建房戶達(dá)一百多戶，私房建設(shè)投資額達(dá)二千余萬(wàn)元，積極引導(dǎo)好農(nóng)民的住宅消費(fèi)，引導(dǎo)好南康鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)，對(duì)啟動(dòng)南康鎮(zhèn)甚至鐵山港區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著十分重要的意義。南康鎮(zhèn)是全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)，近年來(lái)連年獲得鄉(xiāng)鎮(zhèn)“南珠杯”評(píng)比第一名。進(jìn)一步優(yōu)化南康鎮(zhèn)城鎮(zhèn)格局，對(duì)引導(dǎo)居民的建設(shè)消費(fèi)有很大的影響。在新區(qū)的建設(shè)中，一定要認(rèn)真編制好規(guī)劃，嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)于已建成的小區(qū)，要進(jìn)一步完善配套設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。
此外，還要著重抓好行政中心區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)與新加坡騰南集團(tuán)簽訂了總投資2億美元的城建綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，增強(qiáng)行政中心的城鎮(zhèn)依托。行政中心是鐵山港區(qū)的政治文化中心，行政中心的建設(shè)程度體現(xiàn)了鐵山港區(qū)的黨政機(jī)關(guān)的水平和外在形象，把鐵山港區(qū)行政中心建設(shè)好，把它建設(shè)為品位高、配套好、環(huán)境優(yōu)的政府辦公中心?？梢誀I(yíng)造出作為西南重要出海通道的鐵山港區(qū)的良好的政府形象和優(yōu)越的投資環(huán)境，對(duì)促進(jìn)鐵山港區(qū)的建設(shè)發(fā)展有積極的作用。
同時(shí)，要以南康鎮(zhèn)的小康示范建設(shè)為帶動(dòng)，加快營(yíng)盤(pán)鎮(zhèn)、興港鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，要盡快地完成營(yíng)盤(pán)鎮(zhèn)、興港鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。抓住廣西800萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目搬遷小區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，加快興港鎮(zhèn)行政中心的建設(shè)，帶動(dòng)興港鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展，增強(qiáng)興港鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)依托功能。
（五）港口、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的相互推動(dòng)，共同促進(jìn)鐵山港區(qū)的發(fā)展。
對(duì)于鐵山港區(qū)來(lái)說(shuō)，港口建設(shè)、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，是密不可分的整體，港口碼頭的完善，可更好地帶動(dòng)工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)的發(fā)展同時(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，工業(yè)化需要集聚狀態(tài)，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然產(chǎn)物，離開(kāi)了城鎮(zhèn)化，工業(yè)化的效率就會(huì)降低；離開(kāi)了工業(yè)化，城鎮(zhèn)化就無(wú)的放矢，就會(huì)失去發(fā)展的動(dòng)力。港口、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是相互促進(jìn)、互為表里的關(guān)系，三者的相互推動(dòng)，將共同促進(jìn)鐵山港區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)和整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
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城鎮(zhèn)綠化調(diào)研報(bào)告篇十
按照市委辦公室關(guān)于開(kāi)展新型城鎮(zhèn)化調(diào)研通知的要求，鎮(zhèn)黨委、政府組織人員對(duì)我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，具體調(diào)研情況如下：
束城鎮(zhèn)位于**市東北部35公里處，南鄰尊祖莊鄉(xiāng)，西鄰米各莊鎮(zhèn)，北鄰臥佛堂鎮(zhèn)，東與大城縣接壤，面積96平方公里，轄41個(gè)行政村，人口5萬(wàn),是我國(guó)北方重要的保溫建材生產(chǎn)銷(xiāo)售基地。近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，將以鎮(zhèn)駐地建設(shè)為中心，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為示范，以村容村貌綜合整治為抓手，由點(diǎn)及面、梯次推進(jìn)，努力改善人居環(huán)境，取得了一定成效。
一是鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)主體框架結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。20xx年以來(lái)，我們本著高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、科學(xué)管理的目標(biāo)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃進(jìn)行了重新修編，重修了寬6米、長(zhǎng)1700米的鎮(zhèn)區(qū)主干道和南環(huán)路、北環(huán)路建設(shè)工程，鎮(zhèn)區(qū)形成了“兩縱三橫”的主體框架，鎮(zhèn)區(qū)面積擴(kuò)大到了6平方公里，人口增加到1.2萬(wàn)人。同時(shí)，我們投入大量人力、物力、財(cái)力，實(shí)施了亮化、美化、凈化工程。即將完成的主干道邊道3700米的彩磚鋪設(shè)，開(kāi)挖了下水道，安裝路燈，設(shè)置垃圾箱，弱電入地等工程，這些工程進(jìn)一步提升束城鎮(zhèn)的整體形象，對(duì)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的拉動(dòng)作用。
二是農(nóng)村人口向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐不斷加快。近幾年，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快了人口從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中分離的步伐，“農(nóng)民進(jìn)城”數(shù)量不斷增加，把一部年輕農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)中解脫出來(lái)從事二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在一定程度上轉(zhuǎn)移了農(nóng)村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、拓展農(nóng)民致富空間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)從事二三產(chǎn)業(yè)人數(shù)超過(guò)了1萬(wàn)人，外來(lái)務(wù)工人員達(dá)到3000人，主要從事保溫、密封、化工、服務(wù)等十幾個(gè)行業(yè)。
另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，有利于解決土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和耕地撂荒問(wèn)題，使一部分土地集中到種養(yǎng)能手手中，不僅為集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造了條件，而且還有利于促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用和農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣，不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
三是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)改善了消費(fèi)環(huán)境，改變了村鎮(zhèn)居民的消費(fèi)觀念，提高了消費(fèi)水平。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)形態(tài)，小農(nóng)消費(fèi)觀念，被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖淡，農(nóng)民入住新型城鎮(zhèn)化后，消費(fèi)觀念和水平向前邁了一大步，現(xiàn)代家具、電器、轎車(chē)走入尋常百姓之家，農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)買(mǎi)商品房需求逐步增大。20xx年建設(shè)完成的居民住宅小區(qū)——束城佳苑，20xx年投資3000萬(wàn)元的糧站居住小區(qū)剛剛開(kāi)工建設(shè)。
四是非公有制企業(yè)不斷向鎮(zhèn)區(qū)集中，拉動(dòng)了經(jīng)迅速增長(zhǎng)。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)使村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的活動(dòng)空間。城鎮(zhèn)交通、通信、商貿(mào)、學(xué)校、文化娛樂(lè)等服務(wù)設(shè)施的逐步配套，城鎮(zhèn)功能的日趨完善，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供了服務(wù)保障體系，促進(jìn)了工業(yè)園區(qū)的形成。在加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中，科學(xué)規(guī)劃，先后完成了工業(yè)園區(qū)一、二、三期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，先后投資3000多萬(wàn)元興建水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，吸引了50多家非公企業(yè)入駐，形成聚合優(yōu)勢(shì)，集結(jié)發(fā)展。目前，全鎮(zhèn)形成了保溫建材、密封材料、砂輪磨具、化工等四大支柱產(chǎn)業(yè)，培植了60多家年產(chǎn)值過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)，20xx年利稅達(dá)到1.25億元。
一是把城鎮(zhèn)建設(shè)擺上重要議事日程。隨著新一輪經(jīng)濟(jì)浪潮的興起，環(huán)境的惡劣嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展步伐，雖然我們有著相對(duì)雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，但由于產(chǎn)業(yè)存在諸多問(wèn)題，例如污染環(huán)境、產(chǎn)品能耗高、符加值低、產(chǎn)品檔次不高等，我們要面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。鑒于此，黨委、政府審時(shí)度勢(shì)，果斷決策，決定要順應(yīng)時(shí)勢(shì)，迎難而上，迅速把全鎮(zhèn)上下的思想統(tǒng)一到小城鎮(zhèn)建設(shè)工作上來(lái)，引導(dǎo)和組織群眾致力于“大搞城鎮(zhèn)建設(shè)，共建美好家園”的行動(dòng)上來(lái)。
二是全方位編制城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的龍頭。束城鎮(zhèn)總體規(guī)劃于20xx年11月委托**市規(guī)劃設(shè)計(jì)院規(guī)劃編制完成。20xx年初，束城鎮(zhèn)總體規(guī)劃課題小組正式成立，并進(jìn)入束城工作現(xiàn)場(chǎng)。在近6個(gè)月的時(shí)間里，小組成員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、走訪、座談等多種形式，完成了現(xiàn)狀調(diào)查和資料收集等工作。調(diào)研工作完成后，設(shè)計(jì)單位認(rèn)真分析研究了束城現(xiàn)狀，并組織院內(nèi)專家審核，方案研討，于20xx年10月份，完成《束城總體規(guī)劃》初稿，后經(jīng)市委、市政府審批同意?！兑?guī)劃》分為說(shuō)明書(shū)、圖則、文本三個(gè)部分，規(guī)劃時(shí)間為20xx—20xx年。
另外，嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施。我們始終堅(jiān)持規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤(pán)棋的思想，不管什么建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位是誰(shuí)，都嚴(yán)格按規(guī)劃審批，同時(shí)聘請(qǐng)市工程監(jiān)理部門(mén)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，并注重發(fā)揮城建執(zhí)法隊(duì)的作用，及時(shí)制止和拆除違規(guī)建筑，使鎮(zhèn)區(qū)建筑始終按照規(guī)劃依次有序推進(jìn)。
三是進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。按照**市“一主三副”發(fā)展戰(zhàn)略，我們以“先主后副、分步實(shí)施、整體推進(jìn)”的原則，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們先后對(duì)鎮(zhèn)區(qū)鎮(zhèn)區(qū)面貌進(jìn)行了升級(jí)改造，先后投入100多萬(wàn)元把束城鎮(zhèn)區(qū)路段作為改造整治亮點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)打造，通過(guò)完成垃圾清理、邊道硬化、路燈亮化、清理廣告牌匾，統(tǒng)一門(mén)牌、拆除殘?jiān)珨啾诩芭R時(shí)建筑、弱電入地等工程，打造束城樣板一條街。清理街道垃圾300多車(chē)，主街邊道進(jìn)行面包磚鋪設(shè)。鎮(zhèn)區(qū)廣告牌匾清理和統(tǒng)一牌匾安裝。粉刷完成了從沙束路至束城橋公路兩側(cè)所有墻體10000平米，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)公路兩側(cè)的占道經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了治理，所有商品入店，劃定了臨時(shí)攤點(diǎn)區(qū)域，有效凈化和美化了整體環(huán)境。弱電入地工程正在安裝分線箱和鋪設(shè)光纜，待整個(gè)工程安裝完成后地面線桿全部清除。同時(shí)，投資200多萬(wàn)元進(jìn)行了南大街翻修和東大街邊道硬化，更新路燈等。
另外，結(jié)合今年開(kāi)展的“四清四化”活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)全鎮(zhèn)41個(gè)進(jìn)行徹底治理，工作中，我們突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面鋪開(kāi)，狠抓落實(shí)，確定了“5+3+33”推進(jìn)模式，即先從束城、南呈各莊、**、劉九村、滿中良5個(gè)重點(diǎn)村抓起，同時(shí)鞏固第一批3個(gè)村重點(diǎn)，再帶動(dòng)全鎮(zhèn)其它33個(gè)村的活動(dòng)開(kāi)展。在重點(diǎn)村建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持因村制宜，根據(jù)現(xiàn)有狀況，村集體財(cái)力物力，群眾合理訴求，制定了行動(dòng)規(guī)劃，鎮(zhèn)政府在人力、財(cái)力上給予傾斜，在街道衛(wèi)生整治，邊道鋪設(shè)，街道綠化，美化，硬化上下功夫。分期分批進(jìn)行，力爭(zhēng)農(nóng)村面貌年內(nèi)求突破、兩年上臺(tái)階、三年大變樣。
四是多渠道為城鎮(zhèn)建設(shè)提供資金支持。城鎮(zhèn)建設(shè)需要較大的資金投入，沒(méi)有投入上的保障就難以取得較快的發(fā)展。在資金籌措上，我們積極創(chuàng)新思路，按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作方式，引入經(jīng)營(yíng)城市的理念，初步實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)建設(shè)投資主體的多元化。一是財(cái)政投入。鎮(zhèn)財(cái)政每年都拿出不低于1/3的財(cái)力，主要用于公共服務(wù)設(shè)施的投入。二是啟動(dòng)法人及社會(huì)資金，盤(pán)活資產(chǎn)。通過(guò)制定土地出讓金等方面的優(yōu)惠政策，讓利開(kāi)發(fā)商，調(diào)動(dòng)法人單位和社會(huì)資金參與小城鎮(zhèn)建設(shè)的積極性。目前，束城佳苑小區(qū)已建成入住，共有住宅樓12棟190多套住房，糧站小區(qū)的建設(shè)剛開(kāi)始建設(shè)。三是積極與上級(jí)有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，加大新農(nóng)村建設(shè)。四是鼓勵(lì)受益商戶出資出力。我們本著“商戶出一點(diǎn)，財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)”的方法，將道路兩側(cè)門(mén)店的標(biāo)牌、門(mén)窗、立面統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一色彩進(jìn)行了改造，雖然商戶出資不多，但有效提高了參與意識(shí)和共建家園的責(zé)任意識(shí)。投資主體的多元化，保證了我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
主要問(wèn)題表現(xiàn)在兩個(gè)方面：
一是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合不夠緊密，就新型城鎮(zhèn)化抓新型城鎮(zhèn)化的情況多。對(duì)新型城鎮(zhèn)化拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用認(rèn)識(shí)不足，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)尤其是在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的載體作用不力。
二是政策措施不到位，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)資金嚴(yán)重匱乏。在前一階段，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中傾注了大量的人力、物力、財(cái)力，但由于現(xiàn)在都是吃飯財(cái)政，財(cái)政缺乏調(diào)節(jié)手段，鎮(zhèn)本級(jí)財(cái)政拿不出更多的資金用于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展，阻礙了新型城鎮(zhèn)化的各項(xiàng)功能的進(jìn)一步完善和發(fā)展。
提出三點(diǎn)建議：
一要統(tǒng)籌規(guī)劃，完善功能，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。做到“規(guī)劃一張圖，建設(shè)一盤(pán)棋”。按照“束城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃”總體規(guī)劃，加速商貿(mào)住宅區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)步伐，優(yōu)化功能布局。搞好鎮(zhèn)區(qū)改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化水平。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快城中村改造步伐，徹底改變鎮(zhèn)區(qū)面貌和居住條件。
二要制定優(yōu)惠政策，拓寬融資渠道，加大城鎮(zhèn)建設(shè)投入力度。用好用足國(guó)家支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的各項(xiàng)政策，積極爭(zhēng)取資金。制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，吸引外商以多種方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。激活民資，放寬民間資本準(zhǔn)入領(lǐng)域，凡是國(guó)家沒(méi)有明令禁止的都允許其參與與經(jīng)營(yíng)，吸引更多民間資本進(jìn)入城鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)。
三要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制，加大管理力度，不斷提升城鎮(zhèn)品位。堅(jiān)持建管并重，把管理放在與規(guī)劃、建設(shè)同等重要的位置，創(chuàng)新管理機(jī)制，改改管理手段，提高管理水平。消除管理死角，大搞農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，抓好“門(mén)前三包”制度的落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)居民的社會(huì)公德教育，提高群眾文明素質(zhì)和自我管理能力。
城鎮(zhèn)綠化調(diào)研報(bào)告篇十一
生態(tài)小城鎮(zhèn)是未來(lái)城市發(fā)展的大趨勢(shì)，建設(shè)生態(tài)北杜是符合時(shí)代潮流的選擇。尤其是近幾年來(lái)，鎮(zhèn)域劃歸開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)轄，為生態(tài)北杜提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。建設(shè)生態(tài)北杜有利于提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，創(chuàng)建安居樂(lè)業(yè)的和諧環(huán)境；有利于提高北杜社會(huì)知名度和美譽(yù)度，打造生態(tài)田園示范鎮(zhèn)，提高城鎮(zhèn)品位；有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。本文對(duì)照大連生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)查研究分析北杜的優(yōu)勢(shì)與不足，并提出建議與對(duì)策。
北杜鎮(zhèn)下轄13個(gè)行政村，人口近2萬(wàn)，毗鄰旅游文化古城咸陽(yáng)，發(fā)展環(huán)境優(yōu)越，陸空交通便利，208省道、312國(guó)道環(huán)繞鎮(zhèn)域，機(jī)場(chǎng)高速穿鎮(zhèn)而過(guò)，通村公路全面建成，在建設(shè)生態(tài)建設(shè)方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑和生態(tài)文明，良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)不可缺少的條件。近年來(lái)，在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，2010年gdp高達(dá)#3億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到##元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，優(yōu)質(zhì)櫻桃示范基地、南鴨北養(yǎng)示范基地、土雞養(yǎng)殖基地、歐亞種豬基地等大批重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目相繼建成，南華集團(tuán)、石羊集團(tuán)等農(nóng)業(yè)企業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)走上了市場(chǎng)化、規(guī)范化、規(guī)模化、效益化軌道。###、#等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目落戶鎮(zhèn)域，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逐年增加；商貿(mào)、餐飲、服務(wù)等行業(yè)全面發(fā)展，為建設(shè)生態(tài)北杜提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
社會(huì)文明進(jìn)步是生態(tài)城鎮(zhèn)的基本特征。一方面，北杜社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得累累碩果。建成了軟硬件設(shè)施齊全的鎮(zhèn)文化站1個(gè)，農(nóng)家書(shū)屋7個(gè)，綠色家園示范村5個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)的村級(jí)衛(wèi)生室##個(gè)；鎮(zhèn)域內(nèi)公路、飲水工程基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，街道、村容村貌整治工作到位，鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境整潔的新農(nóng)村已具雛形。另一方面，文化教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率高達(dá)97%，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)持續(xù)不斷進(jìn)行，深入開(kāi)展了和諧單位、和諧家庭、和諧部門(mén)創(chuàng)建和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全鎮(zhèn)逐步形成了科學(xué)文明、勤儉持家、團(tuán)結(jié)誠(chéng)信、和諧相處的良好風(fēng)尚，一個(gè)安全、文明、和諧、平安北杜初步形成。
《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的批準(zhǔn)實(shí)施，西咸新區(qū)的全面開(kāi)發(fā)，為建設(shè)生態(tài)北杜提供了良好機(jī)遇。新區(qū)規(guī)劃強(qiáng)調(diào)依托周秦漢歷史遺跡和渭北帝陵遺存帶，形成大都市帝陵文化、秦漢文化、古都?xì)v史三條文化帶；強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)，重點(diǎn)打造城市綠色廊道和都市綠心，建設(shè)大面積濕地公園和水景公園，形成點(diǎn)、線、面結(jié)合的綠化體系和水脈滲透、綠水相融的城市靈動(dòng)空間；強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)田園小鎮(zhèn)和社區(qū)；強(qiáng)調(diào)保護(hù)生態(tài)，建設(shè)西咸新區(qū)百里渭河生態(tài)景觀帶，把渭河打造成在國(guó)內(nèi)有重大影響，世界知名的城中河、生態(tài)河，形成以自然保護(hù)區(qū)、林地、大遺址為基本要素的一廊、兩帶、多水系的區(qū)域生態(tài)體系。
總體來(lái)看，北杜以農(nóng)業(yè)為主，無(wú)污染型工業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，初步具備了建設(shè)生態(tài)小城鎮(zhèn)的基本條件。建設(shè)生態(tài)北杜符合西咸新區(qū)發(fā)展定位，完全可以打造成新區(qū)的一大亮點(diǎn)。
幾年來(lái)，北杜鎮(zhèn)的基本思路是：以“建設(shè)富裕、文明、和諧新北杜”為宏偉目標(biāo)，堅(jiān)持不懈地實(shí)施“重工、強(qiáng)農(nóng)、興商”的發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展?！敖ㄔO(shè)生態(tài)北杜”這一理念符合科學(xué)觀的基本要求，也符合“建設(shè)富裕、文明、和諧新北杜”的宏觀目標(biāo)要求。也就是說(shuō)，建設(shè)“生態(tài)北杜”是“建設(shè)富裕、文明、和諧新北杜”的應(yīng)有之義。但是建設(shè)“生態(tài)北杜”的發(fā)展理念還未被突出強(qiáng)調(diào)出來(lái)，還未有明晰的發(fā)展規(guī)劃思路，還未將“生態(tài)北杜”單列出來(lái)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的一大重點(diǎn)。馬克思主義認(rèn)為：“思想是行動(dòng)的先導(dǎo)”；建設(shè)生態(tài)北杜的社會(huì)實(shí)踐需要思想與思路先行、政策先行。
近年來(lái)，北杜在城鎮(zhèn)環(huán)境治理和村容村貌治理方面取得了明顯的成績(jī)，與過(guò)去5-10年相比，城鄉(xiāng)環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化；但是與大連的生態(tài)小城鎮(zhèn)相比，仍然存在不小的差距。比如，鎮(zhèn)域主干道、主要商業(yè)街的環(huán)衛(wèi)工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)；垃圾處理還不夠規(guī)范，占道經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象大量存在；社區(qū)、農(nóng)戶家庭環(huán)境需要優(yōu)化；花園、公園、綠地還不夠多；多數(shù)地域，夜晚還是一片漆黑。
鎮(zhèn)域居民的公民道德素質(zhì)、思想文化素質(zhì)、法制意識(shí)和誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)意識(shí)需要進(jìn)一步提高。比如，長(zhǎng)期存在欺商、擾商、拒商等現(xiàn)象，破壞投資發(fā)展環(huán)境，影響了外商以及外來(lái)旅游人員的投資消費(fèi)的熱情，是不和諧的音符，不符合生態(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展要求。
工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重低，僅為##%，第三產(chǎn)業(yè)占有比重為##%，第二、第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，需進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)強(qiáng)調(diào)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色無(wú)污染農(nóng)業(yè)；在工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，還需突出發(fā)展高新技術(shù)型、環(huán)保型、低碳節(jié)能型項(xiàng)目；在第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，大力商業(yè)、物流業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)等，尤其注重發(fā)展旅游業(yè)，盡量減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境造成的壓力。
結(jié)合西咸新區(qū)創(chuàng)建生態(tài)田園小鎮(zhèn)的要求，首先需要明確發(fā)展思路，即將打造生態(tài)田園北杜作為城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)方向，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境、加強(qiáng)教育宣傳等各方面入手，按照建設(shè)生態(tài)小城鎮(zhèn)的基本要求，制定具體可行的發(fā)展規(guī)劃，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和生態(tài)保護(hù)，確保北杜城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。其次，突出政策引導(dǎo)。政府在出臺(tái)的工農(nóng)業(yè)政策、教育文化政策、社會(huì)主義新農(nóng)村政策，要緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)城市的目標(biāo)，對(duì)各行業(yè)各業(yè)的行為加以規(guī)范和指導(dǎo)，使各項(xiàng)政策服務(wù)于生態(tài)的和諧發(fā)展，積極創(chuàng)建人與自然和諧相處的政策環(huán)境，為建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)營(yíng)造濃厚的氛圍。比如政府扶持的企業(yè)是否是環(huán)保型、生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，政府倡導(dǎo)的農(nóng)業(yè)是否是無(wú)污染的綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，政府提倡的教育文化事業(yè)是否能滿足廣大人民群眾的精神需求，諸多的因素都需要納入政策考慮的范圍。另外，加強(qiáng)法規(guī)引導(dǎo)。生態(tài)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要在建設(shè)發(fā)展過(guò)程中不斷完善，甚至需要幾代人艱苦的努力才能實(shí)現(xiàn)。生態(tài)城鎮(zhèn)理念的提出從根本上是對(duì)傳統(tǒng)城市建設(shè)與傳統(tǒng)工業(yè)社會(huì)的否定，是人類(lèi)對(duì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的反思總結(jié)。傳統(tǒng)的工業(yè)社會(huì)在創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，破壞了和諧的自然與人文環(huán)境，出現(xiàn)了高污染、高發(fā)展的狀態(tài)，致使人類(lèi)的生存環(huán)境面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，人類(lèi)面臨能否永續(xù)發(fā)展的危機(jī)。這種狀態(tài)不是一朝一夕能夠改變的，需要付出艱辛的努力才能改變，需要以法律法規(guī)的固定形式加以維護(hù)。因此，生態(tài)城市建設(shè)迫切需要法律的支持，在建設(shè)與探索中不斷完善法規(guī)。大連注重行政立法，以行政法規(guī)的形式規(guī)范社會(huì)個(gè)體、企業(yè)以及農(nóng)戶的行為。比如，對(duì)于亂排污水、亂倒工業(yè)垃圾的企業(yè)如何處置，對(duì)于危害消費(fèi)者利益的行為如何懲罰，公民應(yīng)該做什么，禁止做什么，都結(jié)合國(guó)家法律有一套細(xì)致系統(tǒng)的規(guī)定。也就是說(shuō)，要結(jié)合建設(shè)生態(tài)北杜的需要，不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷地完善地方行政法規(guī)。
近幾年來(lái)，北杜在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)方面取得了顯著成效。今后亦應(yīng)在大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，把握以下幾個(gè)方向：一要大力發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)。所謂旅游觀光農(nóng)業(yè)是指將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、旅游觀光融為一體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不但要獲取產(chǎn)品自身的價(jià)值，還要獲取旅游價(jià)值，并帶動(dòng)農(nóng)村商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)同步發(fā)展。目前，大中城市的生活節(jié)奏逐步加快，擁擠的人口、翻倍增加的汽車(chē)、噪雜的城市噪音無(wú)形中增加了市民的心理壓力，返璞歸真、親近自然、體驗(yàn)原生態(tài)的農(nóng)業(yè)生活成為市民的一大潮流，旅游觀光農(nóng)業(yè)在北京、大連、沈陽(yáng)、石家莊等地區(qū)非常流行。隨著關(guān)中地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市民體驗(yàn)田園生活必然成為一大趨勢(shì)，因此，北杜亦應(yīng)抓住機(jī)遇，前瞻性規(guī)劃發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)。比如，建立若干蔬菜基地，提供工具等設(shè)施，讓旅游者親自動(dòng)手采摘，親自動(dòng)手制作食品，品嘗綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品；建立觀光果園，除了可以讓旅游者自己動(dòng)手采摘外，還可提供設(shè)備便于其自己加工果汁等飲品，更要完善園中打球、讀書(shū)、垂釣、露天歌舞廳等娛樂(lè)設(shè)施，同時(shí)配置以石頭出售、特色小吃等服務(wù)活動(dòng)，開(kāi)發(fā)新的休閑項(xiàng)目，滿足旅游者多元化、多層次的需求。其次，要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。旅游業(yè)是世界性的綠色朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，具有無(wú)限的發(fā)展?jié)摿?。北杜要充分利用地方民俗、文化古跡、民間歌舞、民間手工藝術(shù)項(xiàng)目等地方特色文化，設(shè)立旅游景點(diǎn)；要?jiǎng)?chuàng)建一批生態(tài)田園、生態(tài)農(nóng)戶，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展；要鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展自然風(fēng)味農(nóng)家菜館、野菜館等，助推鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
加大招商引資工作力度，嚴(yán)格按照“政府指導(dǎo)、社會(huì)投資、市場(chǎng)運(yùn)作、環(huán)保達(dá)標(biāo)、科技領(lǐng)先、特色明顯”的建設(shè)思路，堅(jiān)決廢除高污染、高耗能、高投入意向工業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)型、環(huán)保型、低碳節(jié)能型項(xiàng)目，比如電子、服裝、食品、玩具等外貿(mào)加工企業(yè)，引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品與畜牧飼料加工企業(yè)等。同時(shí)，北杜鎮(zhèn)交通條件得天獨(dú)厚，還需利用航空、公路交通優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展大型商業(yè)，物流業(yè)，倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)，餐飲業(yè)，賓館業(yè)、汽車(chē)等交通工具維修保養(yǎng)服務(wù)業(yè)，信息咨詢服務(wù)業(yè)等，創(chuàng)建文明示范企業(yè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，努力打造全省乃至全國(guó)名優(yōu)新特產(chǎn)品的集散基地與集餐飲娛樂(lè)、休閑購(gòu)物、商貿(mào)物流為一體的特色明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
4加強(qiáng)社會(huì)綜合治理工作。
持續(xù)不斷地開(kāi)展創(chuàng)建平安北杜活動(dòng)，抓好社會(huì)治安與安全生產(chǎn)；經(jīng)常性地開(kāi)展欺商、擾商、拒商等專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境；加大對(duì)生活生產(chǎn)垃圾、亂貼亂畫(huà)、違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)、集貿(mào)市場(chǎng)、鎮(zhèn)域主干道、公共場(chǎng)所、自然村村貌村容的整治力度，將環(huán)境整治活動(dòng)延伸到每個(gè)農(nóng)業(yè)基地、家庭與農(nóng)戶，評(píng)選一批衛(wèi)生明星單位與家庭，引導(dǎo)全體居民自覺(jué)維護(hù)周邊環(huán)境；重視對(duì)建筑工地的治理，深入開(kāi)展文明施工活動(dòng)，堅(jiān)決避免粉塵、噪音、夜間施工擾民現(xiàn)象出現(xiàn)，杜絕建筑材料亂擺亂放；繼續(xù)深化家園創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn)自然村的亮化、美化、綠化工程，使鎮(zhèn)域整體面貌改觀，文明整潔形象進(jìn)一步提升。
5抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)綠化工作。
在建設(shè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)一條街、村村通道路、蓄水飲水工程的同時(shí)，還應(yīng)注意細(xì)節(jié)性的內(nèi)容：一、借鑒大連的做法，可以實(shí)施“光明工程”，鎮(zhèn)、村、社區(qū)、商業(yè)區(qū)、消費(fèi)區(qū)主要干道的燈光設(shè)施要齊備，商貿(mào)大樓、辦公大樓等公家單位主要建筑物和標(biāo)志性建筑物的廣告牌與燈光要經(jīng)過(guò)統(tǒng)一的設(shè)計(jì)，適當(dāng)?shù)奈恢冒惭b霓虹燈、led電子顯示屏、滾動(dòng)字幕屏以及大型露天電視屏幕，既可播出企業(yè)廣告，亦可宣傳政策法規(guī)；同時(shí)也能帶動(dòng)夜間消費(fèi)，發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”；更要達(dá)到五光十色、絢麗斑斕的可視效果，形成一道亮麗的風(fēng)景線。二、每個(gè)社區(qū)、每個(gè)花園要增添體育文化設(shè)備和休閑娛樂(lè)設(shè)施，()方便居民生活，營(yíng)造和諧環(huán)境。同時(shí)，還應(yīng)做好沿街、沿公路、沿河的綠化工作，做好各類(lèi)企事業(yè)單位、行政村辦公場(chǎng)所的綠化工作，建筑屋內(nèi)設(shè)立盆景、盆栽花卉，結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃，因地制宜地多建小片花園、小片綠地，創(chuàng)建處處可見(jiàn)綠色、時(shí)時(shí)可見(jiàn)花草樹(shù)木的綠色城鎮(zhèn)。
6創(chuàng)新宣傳教育，提高鎮(zhèn)村居民文明素質(zhì)。
充分發(fā)揮鎮(zhèn)域基層干部黨員的主動(dòng)性，著力開(kāi)展公民道德素質(zhì)、思想文化素質(zhì)、誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)意識(shí)教育，強(qiáng)化精神文明建設(shè)；充分利用社會(huì)資源，組建學(xué)校醫(yī)院志愿者教育服務(wù)隊(duì)、企業(yè)志愿者教育服務(wù)隊(duì)、社區(qū)志愿者教育服務(wù)隊(duì)等，引導(dǎo)隊(duì)員深入農(nóng)戶與企業(yè)宣傳法規(guī)政策和建設(shè)生態(tài)北杜的意義與要求，形成全民參與的格局；確定宣教主題，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，比如小品、相聲、歌舞、秧歌，既邀請(qǐng)鎮(zhèn)域?qū)I(yè)人士參加，也發(fā)揮居民主導(dǎo)作用，組織開(kāi)展文藝晚會(huì)等，以各種各樣的活動(dòng)形式提高教育效果。
總之，建設(shè)生態(tài)北杜是一項(xiàng)復(fù)雜長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，也是一種符合實(shí)際的可行思路，需要強(qiáng)化政府的引導(dǎo)功能，促進(jìn)全民主動(dòng)參與；需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村精神文明、物質(zhì)文明與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展；需要政府各部門(mén)創(chuàng)新方法，大出著眼，小處入手，關(guān)注細(xì)節(jié)，持續(xù)不斷地提升管理與服務(wù)水平。
省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)工作匯報(bào)經(jīng)營(yíng)所生態(tài)林場(chǎng)所建設(shè)匯報(bào)綠色生態(tài)縣建設(shè)調(diào)研報(bào)告。
城鎮(zhèn)綠化調(diào)研報(bào)告篇十二
在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化已成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。近年來(lái)，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，為全縣城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。那么，在新形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化道路究竟怎么走?結(jié)合工作實(shí)際，通過(guò)我們##區(qū)縣政協(xié)小組的調(diào)查研究和深入思考，結(jié)合##區(qū)縣城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)際談一下對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)粗淺的看法。
在##區(qū)縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐不斷加快，許多鎮(zhèn)政府所在地建設(shè)了廣場(chǎng)，中心大街安置了路燈，大部分村也都修通了水泥路。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到30.58%。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn)，小城鎮(zhèn)建設(shè)力度不斷加大。但在環(huán)境衛(wèi)生等方面還存在以下一些實(shí)際問(wèn)題：
一是環(huán)境衛(wèi)生投入不足，衛(wèi)生死角多。完善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需投入大量資金，而鎮(zhèn)村財(cái)力十分困難，存在資金缺口問(wèn)題。
二是環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督力度不夠。農(nóng)村群眾環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)較薄弱，人畜混居以及改廁不夠全面，衛(wèi)生環(huán)境差，垃圾亂扔亂堆的現(xiàn)象比較普遍，住在集鎮(zhèn)所在地街道的居民，垃圾隨手往路邊扔，而居住在農(nóng)村里的群眾由于還沒(méi)有建立垃圾填埋場(chǎng)，垃圾大部分往河里倒，造成水源污染，影響群眾的生活質(zhì)量和身體健康。
三是原有村屯規(guī)劃不合理。房屋建設(shè)雜亂無(wú)章，房屋、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，影響村容村貌，綠化率普遍低下，大多數(shù)村沒(méi)有綠化帶。但現(xiàn)要規(guī)劃整治，沒(méi)有資金來(lái)源。
四是個(gè)別群眾對(duì)收取衛(wèi)生費(fèi)實(shí)行上門(mén)收集袋裝垃圾不理解、不支持、不配合。
五是商品市場(chǎng)與周邊地區(qū)發(fā)展不平衡，易受影響。
(一)建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任。
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府成立村容村貌整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，黨政辦、村鎮(zhèn)規(guī)劃、城管等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，定期召開(kāi)工作會(huì)議，研究和部署村容村貌整治工作，把任務(wù)分解到村到戶，把責(zé)任落實(shí)到人，形成職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制。
二是落實(shí)村容村貌管理責(zé)任制。成立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察組，由工作責(zé)任心強(qiáng)的干部擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察工作，聘請(qǐng)專職保潔員和垃圾清運(yùn)員，并與他們簽訂責(zé)任書(shū)，同時(shí)制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村容村貌管理細(xì)則及垃圾清運(yùn)管理辦法，將工作責(zé)任落到實(shí)處。三是各村配備土地與規(guī)劃協(xié)管員，明確工作職責(zé)，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門(mén)開(kāi)展村容村貌整治工作。
(二)宣傳工作到位，營(yíng)造濃厚氛圍。
一是在干部大會(huì)、農(nóng)村工作例會(huì)上，通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)的形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次宣傳村容村貌整治的重要性和必要性，統(tǒng)一鎮(zhèn)村干部的思想，增強(qiáng)工作責(zé)任感，并進(jìn)行周密布署，把村容村貌整治工作擺上重要議事日程，認(rèn)真抓好落實(shí)。
二是通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)、出板報(bào)、發(fā)放宣傳材料以及駐村入戶宣講等形式，積極開(kāi)展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我家、美化靠大家”為主題的宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，不斷增強(qiáng)干部群眾的衛(wèi)生意識(shí)、規(guī)劃意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，提高群眾自覺(jué)參與村容村貌整治工作的積極性和主動(dòng)性。
(三)加大整治力度，改善人居環(huán)境。
一是為提高環(huán)境衛(wèi)生整治效果，建立環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，把環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管和環(huán)境衛(wèi)生保潔工作徹底分開(kāi)。成立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊(duì)，由正式干部任隊(duì)長(zhǎng)，專門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管工作，不參與具體的衛(wèi)生保潔工作。集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作發(fā)包給社會(huì)人員經(jīng)營(yíng)，由其聘請(qǐng)保潔員和垃圾清運(yùn)員，具體負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生保潔、垃圾清運(yùn)及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的日常管理工作。
二是加大經(jīng)費(fèi)投入，不斷完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
三是上門(mén)收集袋裝垃圾。在集鎮(zhèn)街道按每戶每月收取適當(dāng)衛(wèi)生費(fèi)，單位則按垃圾量收費(fèi)，每天上午8：00準(zhǔn)時(shí)出車(chē)上門(mén)收集并清運(yùn)垃圾，做到垃圾日產(chǎn)日清。進(jìn)一步擴(kuò)大集鎮(zhèn)區(qū)域的垃圾收集和清運(yùn)范圍。
四是定期開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)。在重大節(jié)日期間，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署，組織各村、各單位、中小學(xué)校進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生大整治，重點(diǎn)清理道路兩邊的暴露垃圾、衛(wèi)生死角、廢棄土以及亂張貼物等。
五是以點(diǎn)帶面，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作全面開(kāi)展。把中心村確定為環(huán)境衛(wèi)生整治重點(diǎn)村，推行袋裝垃圾和集中填埋處理，徹底改善村容村貌，目前正積極做好這些村的垃圾填埋場(chǎng)選址等前期準(zhǔn)備工作。
六是積極開(kāi)展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明單位、文明村及開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月等活動(dòng)。居民住宅區(qū)、單位室內(nèi)要求做到“六面光”;各沿街店面、住戶實(shí)行“門(mén)前三包、門(mén)內(nèi)達(dá)標(biāo)”;統(tǒng)一組織除“四害”，確保群眾的健康安全。
七是全面開(kāi)展農(nóng)村改廁工作，提高群眾的生活質(zhì)量。
八是加強(qiáng)牲畜養(yǎng)殖業(yè)污染治理，要求建立沼氣池等，引導(dǎo)立體種養(yǎng)，污染物達(dá)標(biāo)排放，并嚴(yán)格把好規(guī)劃和審批關(guān)，控制養(yǎng)殖規(guī)模，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
九是抓好新農(nóng)村規(guī)劃,嚴(yán)厲打擊違法濫建行為。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，在重點(diǎn)村建立新農(nóng)村建設(shè)示范村。
1、進(jìn)一步加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，提高他們的環(huán)境衛(wèi)生和規(guī)劃意識(shí)，增強(qiáng)群眾參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。
2、繼續(xù)加大經(jīng)費(fèi)投入，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的資金支持，為村容村貌整治工作提供資金保障。
3、加大村容村貌整治力度，一方面是加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作，全面實(shí)行袋裝垃圾、上門(mén)收集垃圾、集中填埋處理以及改廁工作，重點(diǎn)做好中心村村容村貌整治工作，以點(diǎn)帶面，輻射周邊，促進(jìn)全鎮(zhèn)村容村貌的改善。另一方面是加強(qiáng)新村規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步做好新農(nóng)村建設(shè)示點(diǎn)工作，統(tǒng)一規(guī)劃，人畜分離，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美的農(nóng)村環(huán)境。
城鎮(zhèn)綠化調(diào)研報(bào)告篇十三
小城鎮(zhèn)是農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，是聯(lián)系城市和農(nóng)村的橋梁和紐帶。為全面了解我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，提出建議，加快我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展步伐，根據(jù)縣人大常委會(huì)年度工作安排，近期，縣人大常委會(huì)小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研組對(duì)我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研。調(diào)研組先后召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取了縣人民政府和有關(guān)部門(mén)的情況匯報(bào)，深入城建、土管和滸灣鎮(zhèn)等單位與長(zhǎng)期從事小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的一線同志和基層工作人員進(jìn)行了座談、交流，比較全面地了解了我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的真實(shí)情況，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
近幾年來(lái)，縣委、縣政府在打造一流縣城的同時(shí)，從統(tǒng)攬全局的高度，以村鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，初步形成了以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、和諧發(fā)展的格局。
1、科學(xué)編制規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展。農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，搞好農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，首先要科學(xué)規(guī)劃。近年來(lái)，我縣高度重視農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃工作，堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、適度超前”的基本原則，按照“政府組織、專家編制、公眾參與、科學(xué)決策”的要求，注重突出規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性，以超前規(guī)劃引領(lǐng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展。早在20xx年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就聘請(qǐng)了東華理工大學(xué)和華中科大聯(lián)合編制了《總體規(guī)劃》，確定了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域規(guī)劃、城鎮(zhèn)性質(zhì)、總體布局以及道路交通、市政工程、園林綠化、環(huán)保環(huán)衛(wèi)、建設(shè)控制等目標(biāo)。今年，滸灣鎮(zhèn)和對(duì)橋鎮(zhèn)分別圍繞“文化旅游名鎮(zhèn)”、“生態(tài)旅游邊貿(mào)新鎮(zhèn)”的目標(biāo)，再次請(qǐng)省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行了修編，滸灣鎮(zhèn)還聘請(qǐng)了專業(yè)部門(mén)完成了污水管網(wǎng)和書(shū)鋪街老城區(qū)建設(shè)規(guī)劃，為下一步的發(fā)展進(jìn)行了科學(xué)定位。縣土管局自20xx年開(kāi)始，聘請(qǐng)相關(guān)部門(mén)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃進(jìn)行了編制，去年已通過(guò)相關(guān)部門(mén)的評(píng)審并正式實(shí)施。
2、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，以項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展。項(xiàng)目是集鎮(zhèn)建設(shè)的“引擎”，大項(xiàng)目大發(fā)展，小項(xiàng)目小發(fā)展，好項(xiàng)目快發(fā)展，無(wú)項(xiàng)目沒(méi)發(fā)展。近年來(lái)，我縣按照省、市的要求，通過(guò)多渠道籌措資金，以鎮(zhèn)村項(xiàng)目建設(shè)為抓手，帶動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展。從20xx年開(kāi)始，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年實(shí)施100多個(gè)村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)村小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縣委、縣政府還印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施方案》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力實(shí)施“十個(gè)一”建設(shè)工程，即一套科學(xué)超前的總體規(guī)劃、一套集鎮(zhèn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制、一套安全清潔的供水系統(tǒng)、一條亮化美化的集鎮(zhèn)街道、一個(gè)文明安全的和諧社區(qū)、一個(gè)功能齊全的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、一個(gè)優(yōu)質(zhì)便民的服務(wù)中心、一所群眾滿意的中心學(xué)校、一個(gè)設(shè)備齊全的衛(wèi)生院、一座溫馨祥和的敬老院。20xx年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排了143個(gè)鎮(zhèn)村項(xiàng)目，總投資達(dá)7.75億元。隨著每年實(shí)施的鎮(zhèn)村項(xiàng)目成功建設(shè)，有效地促進(jìn)了我縣小城鎮(zhèn)功能的不斷完善，小城鎮(zhèn)建設(shè)得到了較快發(fā)展，20xx年，我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)工作在全市年度綜合考評(píng)中獲第二名。
3、突出重點(diǎn)建設(shè)，以示范引導(dǎo)農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展。按照全省實(shí)施“百鎮(zhèn)示范工程”的安排和要求，縣財(cái)政每年安排200萬(wàn)元以上，突出抓好滸灣鎮(zhèn)、對(duì)橋鎮(zhèn)等高速公路、國(guó)道、景區(qū)沿線重點(diǎn)集鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)。滸灣鎮(zhèn)充分發(fā)揮千年歷史文化名鎮(zhèn)和地處撫州“6+1”城市群較為中心地帶的有利條件，通過(guò)多渠道籌資，積極加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。先后建設(shè)了金滸廣場(chǎng)、滸灣撫河大橋、金溪三中綜合大樓、老街道路改造、新街路燈亮化與下水道工程、自來(lái)水設(shè)施建設(shè)和滸灣中心醫(yī)院大樓等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。目前，正在開(kāi)展“一渠兩岸”及書(shū)鋪街開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)功能的不斷完善。至20xx年底，滸灣鎮(zhèn)人均道路硬化面積7.1平方米，人均公園綠地面積4.2平方米，自來(lái)水普及率達(dá)75%，城鎮(zhèn)化率達(dá)40%。對(duì)橋鎮(zhèn)以龍虎山風(fēng)景區(qū)為依托，充分發(fā)揮國(guó)道沿線交通優(yōu)勢(shì)和毗鄰華東交通樞紐城市鷹潭市的地理優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展示范鎮(zhèn)建設(shè)。先后建設(shè)了農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造及集鎮(zhèn)美化亮化硬化工程、便民服務(wù)中心及文體活動(dòng)場(chǎng)所、對(duì)橋鎮(zhèn)中學(xué)校園環(huán)境建設(shè)工程等項(xiàng)目。至20xx年底，對(duì)橋鎮(zhèn)人均道路硬化面積6.9平方米，人均公園綠地面積4.6平方米，城鎮(zhèn)化率達(dá)35%。為策應(yīng)省委、省政府建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村的要求，縣新村辦通過(guò)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)等方式，對(duì)滸灣、陸坊、琉璃、對(duì)橋、石門(mén)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地或邊緣村進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)布點(diǎn)，有力地推動(dòng)了上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的環(huán)境整治和綠化、美化、硬化等工作。
4、健全管理機(jī)制，以管理促進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。注重管理是農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的核心。近年來(lái)，各地通過(guò)積極探索，初步形成了清掃、保潔、清運(yùn)、管理、執(zhí)法、監(jiān)督“六位一體”的小城鎮(zhèn)建設(shè)管理體系。例如：滸灣鎮(zhèn)制定了《小城鎮(zhèn)環(huán)境管理實(shí)施細(xì)則》和《滸灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生管理制度》，全面落實(shí)了臨街單位、住房、商店“門(mén)前三包”責(zé)任制;在原有4名環(huán)衛(wèi)人員的基礎(chǔ)上，增配2人，并購(gòu)置了垃圾處理專用車(chē)等清潔工具，及時(shí)清掃街道，及時(shí)運(yùn)送垃圾，確保路面全天候整潔;成立了街道管理巡邏小組，有效遏制了違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生;成立了交通管制小組，進(jìn)行全天候沿街巡邏，確保轄區(qū)交通暢通;對(duì)鎮(zhèn)區(qū)廣告亂貼亂掛、商戶占道經(jīng)營(yíng)、車(chē)輛亂停亂放、垃圾亂丟亂倒等問(wèn)題進(jìn)行了集中整治，提升了鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平。為切實(shí)加強(qiáng)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理，縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組今年8月下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)的通知》，彭縣長(zhǎng)親自召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)，明確責(zé)任，進(jìn)行部署?？h新村辦還在省、市、縣安排的農(nóng)村清潔工程經(jīng)費(fèi)中對(duì)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作給予經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)，推動(dòng)了集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。秀谷鎮(zhèn)大力實(shí)施硬化、亮化、綠化、美化、凈化的“五化”工程，強(qiáng)力推行門(mén)前三包制，路段長(zhǎng)、班子成員包片制，綠化認(rèn)養(yǎng)制，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制等管理模式，成功營(yíng)造了小城鎮(zhèn)管理的良好氛圍。建立了長(zhǎng)效管理機(jī)制，對(duì)縣城小街小巷進(jìn)行全面監(jiān)管，消除衛(wèi)生盲區(qū)，保障了城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。大力協(xié)助有關(guān)部門(mén)抓好社區(qū)建設(shè)、市民教育，為我縣爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城市和省級(jí)園林城市做出了積極貢獻(xiàn)。
1、編制缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，集鎮(zhèn)功能不夠完善。20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然聘請(qǐng)了東華理工大學(xué)和華中科大聯(lián)合編制了《總體規(guī)劃》，但當(dāng)時(shí)規(guī)劃編制粗糙，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有應(yīng)付差事的現(xiàn)象。且該規(guī)劃已時(shí)過(guò)境遷，難以完全適用當(dāng)前和今后小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。新一輪總體規(guī)劃編制，除滸灣、對(duì)橋完成外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未開(kāi)展。究其原因：一是經(jīng)費(fèi)緊張，編制一套規(guī)劃需15萬(wàn)以上;二是規(guī)劃很難做到科學(xué)、實(shí)用，在實(shí)施中規(guī)劃與建設(shè)存在“兩張皮”的現(xiàn)象，隨意性較強(qiáng)，很難長(zhǎng)期嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。集鎮(zhèn)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)特色不顯，吸附承載能力不強(qiáng)，商貿(mào)不旺，功能也不完善，與“十個(gè)一”的要求相比，差距較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展也不夠平衡。人口較多的集鎮(zhèn)功能相對(duì)比較完善，人口少的集鎮(zhèn)功能有萎縮的現(xiàn)象。
2、建設(shè)投入相對(duì)不足，基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。近幾年來(lái)，小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入主要是依托項(xiàng)目投入，縣、鄉(xiāng)財(cái)政直接安排資金投資集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政主要是保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大院建設(shè)，對(duì)集鎮(zhèn)的公共設(shè)施投入除了購(gòu)置部分環(huán)衛(wèi)設(shè)施、支付保潔人員工資和街道路燈電費(fèi)，再加上零星修修補(bǔ)補(bǔ)之外，自有資金投入較少。縣財(cái)政主要以項(xiàng)目配套為主，單項(xiàng)列支專款用于集鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不多，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與縣級(jí)財(cái)政增幅，與集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)功能要求相比還有較大差距。小城鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)、園林、公廁等公用設(shè)施比較缺乏，綠化、美化、亮化工作也未能跟上。
3、土地經(jīng)營(yíng)文章做得不活，集鎮(zhèn)發(fā)展缺乏后勁。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年-20xx年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開(kāi)出讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地共4宗，面積8.4畝，成交價(jià)117.45萬(wàn)元。其中滸灣鎮(zhèn)2宗，何源鎮(zhèn)、雙塘鎮(zhèn)各一宗。據(jù)了解，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一是土地收儲(chǔ)難。農(nóng)村集體土地收貯價(jià)格較高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難承受。原糧管所、供銷(xiāo)社等鄉(xiāng)屬單位占用的土地糾紛較多，閑置土地很難盤(pán)活。二是為節(jié)約成本、圖省事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為規(guī)避土地出讓相關(guān)稅費(fèi)，同時(shí)也為了省去爭(zhēng)取用地指標(biāo)難的麻煩，干脆“單打碎敲”單宗出賣(mài)。三是農(nóng)村建房濫占亂建現(xiàn)象比較普遍。一戶一宅、拆舊建新制度未能建立，農(nóng)民占用耕地建房的現(xiàn)象有蔓延的趨勢(shì)，集鎮(zhèn)土地出讓價(jià)格不高。四是缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬(wàn)緒，尤其是維穩(wěn)壓力任務(wù)繁重，經(jīng)營(yíng)土地沒(méi)有硬性任務(wù)和考核指標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有也很難把經(jīng)營(yíng)土地放在應(yīng)有的位置。由于土地經(jīng)營(yíng)做得不活，社會(huì)資本參與集鎮(zhèn)建設(shè)與開(kāi)發(fā)的力度不大，大多數(shù)集鎮(zhèn)年年老樣子，沒(méi)有什么大的變化。
4、環(huán)境衛(wèi)生管理存在薄弱環(huán)節(jié)，臟亂差現(xiàn)象比較突出。一是垃圾處理設(shè)施缺乏。除雙塘、石門(mén)建有簡(jiǎn)易垃圾中轉(zhuǎn)站外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有垃圾中轉(zhuǎn)站，也沒(méi)有規(guī)范的垃圾填埋場(chǎng)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)租農(nóng)用車(chē)作為垃圾清運(yùn)車(chē)。二是保潔隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，人員數(shù)量不足。目前，保潔人數(shù)較多的有滸灣、對(duì)橋，保潔較好的有雙塘，但普遍存在著保潔人手少，保潔效果差的問(wèn)題。三是集鎮(zhèn)居民保潔意識(shí)差。單位和居民門(mén)前“三包”責(zé)任制基本沒(méi)有建立，少數(shù)集鎮(zhèn)雖建立了，但落實(shí)差，垃圾亂丟亂倒現(xiàn)象嚴(yán)重。
1、要切實(shí)把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺上更加重要的位置。黨的十六大明確提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方略，強(qiáng)調(diào)要工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“三化”同步。省委、省政府提出要建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村，其中要求至20xx年全省50%左右的鄉(xiāng)、村要達(dá)到和諧秀美的標(biāo)準(zhǔn)。小城鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政治、生活、文化、信息中心，作為城鄉(xiāng)“三個(gè)文明”建設(shè)的展示窗口，縣、鄉(xiāng)政府責(zé)無(wú)旁貸要把小城鎮(zhèn)建設(shè)放在更加突出的位置。近幾年來(lái)，縣委、縣政府主攻“兩區(qū)”建設(shè)成效明顯，城區(qū)建設(shè)榮獲多項(xiàng)殊榮。相比之下，我縣農(nóng)村小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)建設(shè)雖有較大進(jìn)步，但與“三化”同步相比，與和諧秀美鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)相比，與農(nóng)民和集鎮(zhèn)居民幸福指數(shù)要求相比，仍有較大差距。把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺上更加重要的位置，核心是要強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)抓小城鎮(zhèn)建設(shè)的責(zé)任意識(shí)，并形成政府、部門(mén)、社會(huì)、群眾齊抓共建的的格局。
2、要切實(shí)加大對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)做活土地經(jīng)營(yíng)文章。要加大土地收儲(chǔ)的力度，對(duì)原鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、廠礦、學(xué)校、磚瓦窯等閑置土地要因地施策，盡快收儲(chǔ);對(duì)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民集體土地要像秀谷鎮(zhèn)抓“兩區(qū)”建設(shè)征地一樣，責(zé)任到人，限期征收。要加大土地公開(kāi)出讓力度，通過(guò)“招、拍、掛”引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，控制用地?cái)?shù)量，提高競(jìng)拍價(jià)格。要大力推廣滸灣、合市等地事前公示、聯(lián)審聯(lián)批制度，加大農(nóng)民占用耕地稅的征收力度，遏制農(nóng)民占用耕地建房。滸灣鎮(zhèn)對(duì)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)居(農(nóng))民建房采取不接電等方法征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，籌措小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，取得了較好效果。土管部門(mén)要適度安排小城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)，支持集鎮(zhèn)搞活土地經(jīng)營(yíng)，籌集小城鎮(zhèn)建設(shè)資金。縣財(cái)政要加大對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入，建議從20xx年始，每年安排200萬(wàn)元專項(xiàng)資金，采取推磨轉(zhuǎn)圈的方法，集中抓好1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)“鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)”項(xiàng)目也要主動(dòng)跟進(jìn)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)，建議縣財(cái)政適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)，以調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好規(guī)劃編制的積極性。
3、要切實(shí)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生管理。小城鎮(zhèn)建設(shè)要“建管并重”，尤其是環(huán)境衛(wèi)生管理，今年內(nèi)要有明顯的改觀。要完善集鎮(zhèn)垃圾的清運(yùn)處理辦法。滸灣、對(duì)橋、陸坊、左坊等交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)建立垃圾中轉(zhuǎn)站或簡(jiǎn)易的停放場(chǎng)，并出資委托縣城管局統(tǒng)一運(yùn)至縣埋焚場(chǎng)，縣財(cái)政給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)補(bǔ)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐步建立規(guī)范的填埋場(chǎng)。要增強(qiáng)和穩(wěn)定保潔隊(duì)伍，用足用好有勞動(dòng)能力低保對(duì)象參加公益勞動(dòng)制度。適當(dāng)提高保潔人員工資待遇和政治榮譽(yù)，完善保潔員的責(zé)任和獎(jiǎng)罰機(jī)制，提高清掃保潔效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期對(duì)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行集中整治，解決集鎮(zhèn)亂停、亂堆、亂倒的“臟、亂、差”的問(wèn)題。
城鎮(zhèn)綠化調(diào)研報(bào)告篇十四
19日，由國(guó)家發(fā)改委編寫(xiě)的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化報(bào)告2015》在北京發(fā)布。這份報(bào)告在“推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的工作考慮”中提出，努力推進(jìn)非戶籍人口落戶城鎮(zhèn)，加快實(shí)施1億非戶籍人口在城市落戶方案，全面落實(shí)居住證制度。
為總結(jié)各地區(qū)、各部門(mén)在新型城鎮(zhèn)化工作中取得的進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家發(fā)改委決定自2015年開(kāi)始組織編寫(xiě)年度《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化報(bào)告》。今天發(fā)布的是首本年度新型城鎮(zhèn)化報(bào)告，該報(bào)告由國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史主編。
《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化報(bào)告2015》指出，20是“十三五”開(kāi)局之年，新型城鎮(zhèn)化一定要站在新起點(diǎn)，取得新進(jìn)展。
報(bào)告介紹了年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的工作考慮，包括：第一，努力推進(jìn)非戶籍人口落戶城鎮(zhèn);第二，加快新生中小城市培育和特色鎮(zhèn)建設(shè);第三，切實(shí)提升城市功能;第四，努力促進(jìn)城市群發(fā)展;第五，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革;第六，持續(xù)深化新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。
在“努力推進(jìn)非戶籍人口落戶城鎮(zhèn)”方面，報(bào)告提出，加快實(shí)施1億非戶籍人口在城市落戶方案，一要突出政策引導(dǎo)，全面實(shí)施財(cái)政資金、建設(shè)資金、用地指標(biāo)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤的“三掛鉤”政策。二要拓寬落戶通道，強(qiáng)化地方主體責(zé)任，促進(jìn)具備條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶。三要全面落實(shí)居住證制度，加快建立健全以居住證為載體的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，鼓勵(lì)各地提高公共服務(wù)覆蓋范圍和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，縮小與當(dāng)?shù)貞艏丝诓罹唷?BR> 在“加快新生中小城市培育和特色鎮(zhèn)建設(shè)”方面，報(bào)告提出，一方面，把加快發(fā)展中小城市作為優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)的主攻方向，完善設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)和市轄區(qū)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，將具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序設(shè)置為市，賦予鎮(zhèn)區(qū)人口10萬(wàn)以上的特大鎮(zhèn)部分縣級(jí)管理權(quán)限。
國(guó)家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會(huì)。
介紹2016年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)任務(wù)和《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化報(bào)告》有關(guān)情況。
4月19日下午，國(guó)家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會(huì)，規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林，政研室副主任、委新聞發(fā)言人趙辰昕出席發(fā)布會(huì)，介紹2016年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)任務(wù)和《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化報(bào)告》有關(guān)情況，并就農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口培訓(xùn)、居住證制度、留守兒童、農(nóng)民工落戶等問(wèn)題，回答了與會(huì)記者的提問(wèn)。趙辰昕主持發(fā)布會(huì)。60多家境內(nèi)外新聞媒體90余名記者參加了本場(chǎng)發(fā)布會(huì)。
城鎮(zhèn)綠化調(diào)研報(bào)告篇十五
調(diào)研的詳情如下：
一、xx大廈概況：
xx大廈坐落于廣州市越秀區(qū)環(huán)市中路276號(hào)，東邊面臨廣東電視臺(tái)，西邊靠近廣州火車(chē)站，南邊正對(duì)電視塔，北邊背對(duì)北京路，大廈的建筑為坐北向南；該地理位置的交通便利，是廣州市的交通樞紐。xx大廈屬于商住型寫(xiě)字樓，建筑高度為30層（一至七層樓為寫(xiě)字樓，八至三十層樓為住宅）。建筑面積約20xx平方米，其中綠化占地面積約200平方米，即綠化率為10%。
二、xx大廈綠化項(xiàng)目管理情況：
xx大廈管理處將綠化管理項(xiàng)目外包給廣州瑋盛物業(yè)管理有限公司。廣州瑋盛物業(yè)管理有限公司在綠化管理項(xiàng)目駐場(chǎng)人數(shù)為3人。項(xiàng)目管理的架構(gòu)為：主管1名，花匠2名。主管的崗位職責(zé)：
1、對(duì)綠化的規(guī)劃和設(shè)計(jì)；
2、安排日常綠化養(yǎng)護(hù)的工作；
3、定期向管理處上交工作計(jì)劃；
4、負(fù)責(zé)部門(mén)的人員考核。
花匠的崗位職責(zé)：
1、落實(shí)主管的工作計(jì)劃；
2、遵守管理處的有關(guān)規(guī)定。
三、綠化的種植情況：
綠化是圍繞著大廈的三面栽種，以非洲茉莉、白玉蘭、郁金香和菊花為主。
四、綠化管理的內(nèi)容：
1、施肥；
2、澆水；
3、殺蟲(chóng)；
4、修剪；
5、標(biāo)識(shí)；
6、養(yǎng)護(hù)等工作。
五、綠化管理計(jì)劃：
1、制定園林綠化管養(yǎng)規(guī)范，按專業(yè)技術(shù)要求指導(dǎo)日常養(yǎng)護(hù)工作。
2、維護(hù)和完善好綠化供水設(shè)施，確保澆灌系統(tǒng)的`正常運(yùn)行。
3、加強(qiáng)草坪和花灌木的修剪，對(duì)垂榕進(jìn)行適當(dāng)?shù)乃囆g(shù)整形，營(yíng)造良好的植物景觀。
4、增加合理的導(dǎo)游指示和安全警示牌，完善服務(wù)配套設(shè)施。
5、及時(shí)補(bǔ)種死亡、缺失的綠籬、花卉和喬木，保持綠地的整齊和完美。
6、加強(qiáng)病蟲(chóng)害的防治和肥水管理，確保植物花繁葉茂，健康正常，生機(jī)盎然。
7、做好防臺(tái)風(fēng)、防嚴(yán)寒等防護(hù)措施，及時(shí)處理突發(fā)事件。
8、建立和完善植物養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)檔案，方便總結(jié)、分析和改進(jìn)工作。
六、總結(jié)：
通過(guò)對(duì)xxx大廈綠化管理的調(diào)研；得到以下啟示：
二、園林綠化已經(jīng)成為住宅小區(qū)不可缺少的規(guī)劃內(nèi)容；
三、園林綠化逐漸成為人們追求高尚生活的內(nèi)容；
四、綠化管理已趨于專業(yè)化。