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農(nóng)村發(fā)展概論論文篇一
興種養(yǎng)殖業(yè)、高效經(jīng)濟作物、農(nóng)副產(chǎn)品加工、流通甚至基礎設施的投入,他們對大額貸款的需求越來越高,急需多元化的大額信貸品種與之相匹配。三是利率上浮較高。轄內(nèi)農(nóng)信社小額信貸利率一般上浮80%,年利率普遍在9%左右,造成農(nóng)戶貸款成本較高,付息壓力較大。三、未來農(nóng)村小額信貸發(fā)展方向1.不斷強化小額信貸資金的供給能力第一,發(fā)展多層次的小額信貸載體,利用多樣化的資金供給滿足多層次的農(nóng)村金融需求。在利用原有農(nóng)村正規(guī)金融機構(gòu)的基礎上,大力發(fā)展各類新型農(nóng)村金融機構(gòu),利用非政府的小額信貸機構(gòu)彌補正規(guī)金融機構(gòu)的不足,整合本區(qū)域的民間資本,增大小額信貸的資金供給。第二,應在明確小額信貸機構(gòu)吸收資金有關法律問題的基礎上,協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、國家扶貧開發(fā)基金等機構(gòu),形成有效的小額信貸的資金批發(fā)機制。同時應建立非吸收存款類小額信貸機構(gòu)向吸收存款類小額信貸機構(gòu)發(fā)展的政策通道,拓寬可持續(xù)的資金供給來源。2.通過市場定價機制實現(xiàn)持續(xù)經(jīng)營從目前國內(nèi)情況看,由于利率市場化并未完全形成,小額信貸項目的利息收入尚不足以覆蓋成本,這嚴重影響了小額信貸業(yè)務的持續(xù)健康發(fā)展。可嘗試令小額信貸機構(gòu)根據(jù)農(nóng)戶的財富狀況、信用記錄以及風險情況確定不同的貸款利率水平。第一,建議放開小額信貸機構(gòu)的貸款利率浮動上限。第二,根據(jù)風險水平確定市場利率。第三,全額解決最貧困農(nóng)戶的資金需求。由于最貧困的20%農(nóng)戶生產(chǎn)自立能力很低,其所需的生活資金,可以由民政部門提供救濟;所需的生產(chǎn)性資金,可考慮由財政提供全額貼息貸款,否則,小額信貸難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。3.為小額信貸發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的政策環(huán)境作為扶住貧困群體脫貧,縮短社會貧富差距的金融產(chǎn)品創(chuàng)新,小額信貸具有一定程度的公共產(chǎn)品的性質(zhì)。通過立法以及出臺相關的扶持政策,不僅可以為小額信貸的發(fā)展提供穩(wěn)定的政策環(huán)境,還可以達成一系列意義深遠的社會目標。目前,中國還沒有正式的法律法規(guī)保護小額信貸機構(gòu)的發(fā)展,而完善的法律保障體系是小額信貸機構(gòu)建立與發(fā)展的前提,小額信貸機構(gòu)需要法律來證明它的合法性。當小額信貸機構(gòu)還處于初級階段時,基本上還不能實現(xiàn)資金自足,這就需要政府通過減免各種稅費、貼息等政策鼓勵小額信貸機構(gòu)的發(fā)展,同時鼓勵其他機構(gòu)和個人提供資助以建立更多的小額信貸機構(gòu)。在監(jiān)管方面,應不斷完善小額信貸機構(gòu)的準入和退出機制,可借鑒玻利維亞等國的經(jīng)驗,由商業(yè)銀行吸收兼并非政府組織的小額信貸機構(gòu),或允許條件成熟的機構(gòu)及時納入銀行監(jiān)管框架,而運作失敗的小額信貸項目或機構(gòu),要引導其平穩(wěn)退出市場。此外,應采用靈活運用審慎監(jiān)管和非審慎監(jiān)管手段。對不吸收公眾存款、僅僅吸收借款人強制性儲蓄的小額信貸機構(gòu)以及吸收公眾存款的小額信貸機構(gòu)采取不同等級的監(jiān)管措施。4.創(chuàng)新小額信貸模式滿足農(nóng)戶的各類需求開展小額信貸要重點促進農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合、優(yōu)化農(nóng)戶聯(lián)保制度,根據(jù)市場需求創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,不斷提升小額信貸的生命力。首先,“小額信貸+公司+農(nóng)戶”模式。這個模式由農(nóng)業(yè)公司作為紐帶,將資金投向加入組織、恪守合同、有創(chuàng)收能力的農(nóng)戶。其次,“小額信貸+農(nóng)戶合作基金組織”的模式。這一模式是聯(lián)保貸款方式的進一步擴展,即農(nóng)戶在完全自愿和合約的基礎上組建自己的小組和中心,小額貸款發(fā)放給小組或管理中心,由小組成員聯(lián)保。這個方式也是培育農(nóng)村合作組織的一種新的嘗試,它采取自上而下的形式,把成員的權(quán)、責、利緊緊結(jié)合在一起,培養(yǎng)其責任感與合作精神;同時它不僅但給農(nóng)戶小組提供資金,而且利用項目的選擇組織經(jīng)營、提供技能培訓等。最后,創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。借鑒孟加拉鄉(xiāng)村銀行(gb)模式,針對農(nóng)村不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求,開發(fā)“整貸零還”、“零貸零還”、“零貸整還”等不同類型的小額信貸產(chǎn)品,以適應當前農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的需求。參考文獻:1王曉靜.農(nóng)村小額信貸發(fā)展策略研究.改革與戰(zhàn)略,,(11).2楊小蘋等.小額信貸的可持續(xù)發(fā)展:國外經(jīng)驗與現(xiàn)實思考.福建金融,,(12).3張艷君,汪芹.淺談小額信貸國內(nèi)外發(fā)展狀況.金融經(jīng)濟,,(8).4張曉梅.小額信貸發(fā)展中的問題.中國金融,,(9).
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇二
推動黨支部和黨員自覺學習黨章、模范貫徹黨章、嚴格遵循黨章、堅決維護黨章。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼?022年進一步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展工作方案模板，希望大家喜歡。
為進一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，增強村級發(fā)展活力，按照xxx市委抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作領導小組《關于印發(fā)全面抓黨建促鄉(xiāng)村振興四個工作計劃的通知》要求，工作隊與村“兩委”結(jié)合本村實際，共同研究謀劃xx村村集體經(jīng)濟發(fā)展工作，并制定本工作方案。
一、基本情況。
xx區(qū)xx鎮(zhèn)xx村地處xx區(qū)xx鎮(zhèn)西南x公里處，毗鄰xx省道，區(qū)域面積x.x平方公里。海拔高度xx米，無霜期小于xx天，年平均氣溫xx攝氏度。xx村村域面積xx畝，耕地面積xx畝，其中蔬菜地xx畝，林地面積xx畝。全村戶籍人口xx戶xx人，其中脫貧穩(wěn)定戶xx戶xx人，一般戶xx戶xx人。村兩委干部共x人，其中村支部書記兼村委會主任x人，支委x人、村委x人，黨員xx人(在村xx人);常住人口xx戶xx人，其中貧困戶xx戶xx人，非貧困戶xx戶xx人。20xx年全村人口人均純收入xx元。
二、三年發(fā)展規(guī)劃。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為舉措，以精準扶貧，精準脫貧為抓手，以全面建成小康社會，建設美麗鄉(xiāng)村為目標，建設成產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的xx新村。
(一)實施村莊環(huán)境整治。
繼續(xù)爭取xx四種模式住房改造工程，幫助農(nóng)戶改善居住環(huán)境;爭取飲水水塔和管道改造項目，保證農(nóng)民飲水安全;申報村莊道路提升改造工程，為百姓出行便捷，村莊整體環(huán)境提升提供保障。
(二)大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
當?shù)胤N植錯季蔬菜已經(jīng)有xx余年歷史，具備一定的市場基礎，蔬菜種植管理技術也較為成熟，發(fā)展和壯大錯季蔬菜種植產(chǎn)業(yè)是當?shù)貙崿F(xiàn)穩(wěn)定脫貧，全面建成小康社會的根本之策。通過入戶宣傳、政策扶持，培養(yǎng)致富帶頭人、示范引導、引進龍頭企業(yè)和輻射帶動等綜合性措施，改變落后的生產(chǎn)管理方式，以公司+合作社(農(nóng)場主)形式，形成現(xiàn)代化的集約經(jīng)營錯季有機蔬菜主導產(chǎn)業(yè)。
(三)謀劃復建xx寺。
xx寺具有悠久的佛教文化和豐富的旅游資源，在原址復建xx寺，對推進區(qū)域旅游、文化產(chǎn)業(yè)及村集體經(jīng)濟的增長等方面具有深遠的影響。
(四)開辦特色農(nóng)家院。
按照xx旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，發(fā)掘自身資源優(yōu)勢，依托xx巨大的旅游市場，細分市場需求、找準市場定位，以五彩有機蔬菜為主題，以田園生活、山水宜居、健康美食、鄉(xiāng)愁體驗等為特色，打造土洋結(jié)合、古今相宜，別具一格、特色鮮明的民宿主題特色農(nóng)家院。通過發(fā)展差異化旅游產(chǎn)業(yè)增收致富。
三、年度目標任務和工作推進計劃。
(一)加強村黨組織建設。
以深入貫徹落實黨的十九大精神、提升村黨組織黨建工作為主線，推動黨支部和黨員自覺學習黨章、模范貫徹黨章、嚴格遵循黨章、堅決維護黨章。全面增強村黨組織的執(zhí)行力、創(chuàng)新力、服務力，為基層黨建工作營造出良好環(huán)境，增強村黨組織凝聚力和為人民服務的宗旨意識。
(二)提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。
開展村莊環(huán)境治理，清除水渠垃圾，植樹種花綠化美化村莊。定期組織督促幫扶責任人入戶幫助包聯(lián)戶開展家庭衛(wèi)生清掃活動。強化村容村貌管理，保持村容村貌整潔有序，推動農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善，提高村民群眾生活幸福感。
(三)開展種植知識培訓。
開展了農(nóng)業(yè)種植技術培訓活動，給農(nóng)戶印發(fā)種植技術資料，組織農(nóng)戶學習實用高效種植生產(chǎn)技術，深入提升農(nóng)戶種植技術知識，促進農(nóng)戶增產(chǎn)豐收。
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇三
在市行大力支持下，平橋支行實現(xiàn)了信貸檔案電子化的集中管理，建立起專人負責的信貸檔案庫，有效避免了檔案管理存在的潛在風險，方便了信貸檔案的查閱和使用，初步建立起電子信貸檔案管理模式?，F(xiàn)將有關情況介紹如下：
一、信貸檔案管理電子化運作的基本情況。
今年上半年，平橋支行制定方案，指定專人，市行信貸、科技部門多次現(xiàn)場指導，耗時六個月，成功開發(fā)設計了分層次管理、網(wǎng)站式的信貸檔案庫索引系統(tǒng)，以菜單形式，將全行現(xiàn)有767筆法人貸款、7277筆自然人貸款逐步納入電子檔案庫，分門別類展示出來：共分設首頁、檔案庫簡介、a法人客戶貸款檔案、b自然人貸款檔案、c銀行承兌檔案、d不良貸款認定及核銷檔案、e貸審會運作檔案、f信貸自律監(jiān)管檔案、g信貸文件資料檔案、h信貸隊伍建設檔案、i信貸報表檔案、j其他信貸資料檔案等12類檔案管理區(qū)間、欄目。共錄入檔案資料339篇。
信貸檔案統(tǒng)，標志著本行信貸檔案管理步入更科學、更規(guī)范的軌道。信貸檔案庫實行電子化管理，可以說是我行信貸基礎管理工作的一個縮影，它能夠動態(tài)地反映全行信貸基礎管理情況，使各類信貸資料、文件序時、及時入庫存檔，便于查閱使用，更好地發(fā)揮信貸檔案的應有作用。
二、信貸檔案管理的基本做法。
1、信貸檔案資料實行集中統(tǒng)一管理。認真執(zhí)行信貸檔案有關管理規(guī)定，以支行為單位，設立信貸業(yè)務檔案庫，配備專職管理人員，購置配套設施，對信貸業(yè)務檔案實行集中統(tǒng)一管理，按照部門職責及流程要求，完成信貸檔案資料的搜集、審核、整理、移交、歸檔和保管工作，嚴禁由營業(yè)單位自行保管信貸業(yè)務檔案。在不良資產(chǎn)處置準備工作過程中，我行對信貸業(yè)務檔案進行一次全面清理，登記造冊，及時歸檔、立卷。針對法律盡職調(diào)查和檔案清理工作中需要頻繁、大量調(diào)閱信貸檔案資料可能出現(xiàn)的問題，支行專門下發(fā)《關于加強信貸檔案管理、確保不良貸款處置準備工作順利進行的通知》的文件，集中統(tǒng)一辦理借閱歸還手續(xù)，明確責任，嚴禁檔案資料散落、丟棄情況發(fā)生。
2、對紙質(zhì)信貸檔案資料進行規(guī)范整理。以營業(yè)機構(gòu)為單位，按照檔案管理相關要求收集、整理書面檔案資料，逐筆逐戶填寫一式二聯(lián)檔案移交清單，對照移交清單，審核準備移交的信貸檔案資料，登記檔案移交登記薄，完成信貸檔案資料移交手續(xù)。之后，由信貸檔案專職管理人員進行組卷，對現(xiàn)有檔案資料統(tǒng)一進行編制檔案號、卷號，打印頁碼。其中法人客戶信貸檔案按照“三大區(qū)間”管理要求按戶建檔，對一、二區(qū)間法人客戶，收集、整理了包括以戶立卷和單筆信貸檔案兩大塊內(nèi)容資料，所有法人客戶按照科學、實用的原則逐份編制檔案編號，建立貸款臺帳和三級檔案目錄索引；三區(qū)間不良法人客戶按六大類別逐筆建檔，分類管理，分卷存放。自然人客戶貸款檔案劃分為正常類和不良類兩大塊，逐筆建檔，逐筆編制檔案編號，按營業(yè)單位分卷保管。所有信貸檔案的信用余額，與cms、cas系統(tǒng)數(shù)據(jù)保持一致，登記臺賬、信貸檔案入庫登記薄，入庫存放，奠定在信貸電子檔案系統(tǒng)添加、修改內(nèi)容的扎實基礎。
3、建立健全信貸檔案管理制度。收集整理學習上級行關于信貸檔案管理文件，如市行《轉(zhuǎn)發(fā)豫農(nóng)銀辦發(fā)[2004]71號文件的通知》（信農(nóng)銀辦發(fā)[2004]21號），《關于進一步加強信貸業(yè)務檔案管理的緊急通知》（信農(nóng)銀辦發(fā)[2007]218號），印發(fā)學習農(nóng)總行《信貸業(yè)務檔案管理辦法》（農(nóng)銀發(fā)[2003]236號）。支行根據(jù)檔案管理的規(guī)定要求和實際操作需要，確定《信貸檔案管理要點》，以文件形式下發(fā)《信貸檔案管理細則》、《信貸管理部崗位職責》，制定《信貸檔案借閱管理規(guī)定》，簽訂《崗位目標責任書》，確定不同類別信貸檔案資料的內(nèi)容目錄和檢索目錄，建立查閱登記薄，擬定移交清單模式，使信貸檔案管理學習有文件，管理有制度，執(zhí)行有依據(jù)，建立起一套比較完整的信貸檔案移交、入庫管理和借閱制度。
4、嚴格執(zhí)行檔案移交、入庫、調(diào)閱使用管理制度。在信貸檔案調(diào)閱、使用過程中，針對不同的借閱人、借閱方式，嚴格實行不同權(quán)限審批制度，將借閱資料逐筆詳細登記到《檔案借閱登記簿》，并由借閱人簽字；對于外部機構(gòu)人員如公、檢、法等部門需要查閱檔案資料的，由其出具相關證件、證明材料，經(jīng)有權(quán)人審批簽字后方可辦理查閱事宜，并由檔案管理員現(xiàn)場全程陪同。
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇四
近年，農(nóng)村金融對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支持作用愈發(fā)明顯，但還是存在問題，保險為農(nóng)村金融難以完全滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求。為此加強農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的研究，從二者的現(xiàn)狀以及農(nóng)村金融對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響出發(fā)提出相應對策，不僅能推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，還能加快農(nóng)村金融的完善發(fā)展，具有重要意義。
農(nóng)村金融；農(nóng)村經(jīng)濟；影響；發(fā)展。
自“三農(nóng)”問題提出后，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展一直是政府和社會重點關注的焦點。隨著經(jīng)濟金融化趨勢的加劇，城市金融體系已日趨完善，大大推動了城市經(jīng)濟的快速發(fā)展，基于此，如何加快農(nóng)村金融建設，并為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供支持與幫助就成為亟待解決的新課題。從某方面看農(nóng)村金融是整個現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟的核心，創(chuàng)新完善農(nóng)村金融體制與體系會給農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展帶來深遠影響，提供強大的支持，當然隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展也能成為農(nóng)村金融發(fā)展的堅實經(jīng)濟基礎，二者是相輔相成，相互影響的。為此，深入研究農(nóng)村金融在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的影響和作用，有利于進一步推動農(nóng)村經(jīng)濟快速上穩(wěn)步發(fā)展，為“三農(nóng)”問題的解決做貢獻。
整體來看，當前我國農(nóng)村金融的發(fā)展還是相對緩慢滯后的，更多的以政策性金融手段為主，不斷的引進正規(guī)金融機構(gòu)，以加快農(nóng)村金融體系的完善，并形成了中國農(nóng)業(yè)銀行為主，農(nóng)村信用社和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別為合作性和國家政策性金融機構(gòu)建構(gòu)的農(nóng)村金融體系。但依然存在不少問題，促使農(nóng)村金融對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響和支持作用大打折扣。首先，農(nóng)村金融服務網(wǎng)點在農(nóng)村的覆蓋面還有待擴大?；诩ち业氖袌鼋?jīng)濟競爭，商業(yè)銀行為了生存發(fā)展從戰(zhàn)略上減少了對農(nóng)村金融的投入，導致一些農(nóng)村地區(qū)的信用社從金融服務網(wǎng)點退出了，進一步加重了農(nóng)村金融機構(gòu)缺失的問題。其次，農(nóng)村金融市場的競爭機制有待完善?；仡櫄v史，在農(nóng)村金融中農(nóng)村信用社可以說在很長一段時間都處于一枝獨秀的局面，大有壟斷農(nóng)村金融之勢，但效率卻難以提升，逐步削弱了農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融體系中的主導地位，難以更好地為農(nóng)村金融發(fā)展貢獻力量，更遑論在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中起到強有力的支持作用。最后，農(nóng)村資金外流趨勢嚴重。眾所周知，越來越多的農(nóng)村剩余勞動力涌入了城市，他們的收入自然也借助金融機構(gòu)流向了經(jīng)濟水平更高的城市，逐步拉大了城市與農(nóng)村的差距，大量的農(nóng)村資金外流，大大影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金支持力度。
由于在不同時期農(nóng)村不同行業(yè)的經(jīng)濟比重有所不同，導致農(nóng)村經(jīng)濟在不同發(fā)展時期呈現(xiàn)不同的特征，例如在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展初期，以農(nóng)業(yè)活動為主，手工業(yè)在整個農(nóng)村經(jīng)濟中的比重較??；而進入農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展期，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所占比重逐漸被農(nóng)村服務業(yè)所替代，越來越小，反而是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來越快，成為農(nóng)村經(jīng)濟主體，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出巨大貢獻。而在政策指導下，在農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作也在不斷開展，對漁業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)進行優(yōu)化整合，一定程度提高了所占比重，有利于推動農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力，大大增加了農(nóng)民的收入。當然在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中也存在缺陷，無論是資金投入力度還是農(nóng)民收入等還遠遠不如城市經(jīng)濟，還需要不斷改善。
(三)農(nóng)村金融對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響。
第一，農(nóng)村金融規(guī)模大大影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。通過總結(jié)分析發(fā)現(xiàn)制約農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的重要因素是資金嚴重缺乏，由于農(nóng)村經(jīng)濟周期長、回報率低，難以吸引有力的外部資金投入，僅僅依靠自身構(gòu)建的經(jīng)濟主體發(fā)展，不僅規(guī)模小，發(fā)展速度還緩慢，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟基礎設施的建設改善進度。不難發(fā)現(xiàn)，當前農(nóng)村金融規(guī)模根本難以滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的資金需求，得不到來自農(nóng)村金融的大量資金支持，制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化與規(guī)?；＜由喜簧俎r(nóng)村發(fā)展資金流向了更加發(fā)達的城市，促使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展資金規(guī)模嚴重萎縮，資金缺口越來越大，但依靠政府的財政經(jīng)濟支持遠遠不夠，農(nóng)村金融依然是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要資金支持對象，能有效解決農(nóng)村資金缺口問題，為此首先要加快農(nóng)村金融發(fā)展，才能為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供更大的支持。第二，農(nóng)村金融效率也會影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。對于農(nóng)村金融而言，不僅要擴大規(guī)模，增加農(nóng)村服務點覆蓋面，還要提升金融效率，即促進金融服務速度與質(zhì)量的雙雙提升，才能更有效的推動農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。然而現(xiàn)目前，農(nóng)村金融機構(gòu)較少，信息傳遞方式單一，合作交流途徑有限，資金流動性弱，因此難以最大化發(fā)揮農(nóng)村金融資金的經(jīng)濟作用，無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展資金需求。鑒于此，提升農(nóng)村金融資金使用率相當重要，利用農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展資金的合理調(diào)劑、配置，不斷提高金融資金存貨比率，并不斷的開發(fā)更多新型的金融服務，為廣大農(nóng)民提供更多金融產(chǎn)品，促使農(nóng)村金融服務更加高效、全面、科學、安全，才能實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的市場更加多元。當然農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟二者是相輔相成，相互影響的，農(nóng)村經(jīng)濟勢必也會影響到農(nóng)村金融的發(fā)展。據(jù)調(diào)查實踐發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平與農(nóng)村金融成正相關，當農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平越高，越能促進農(nóng)村金融的發(fā)展，反之則會讓農(nóng)村金融變得較為脆弱。其中以東南沿海地區(qū)最為明顯，該地農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較快，因此農(nóng)村金融發(fā)展也較為強健，更好地為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供強有力的支持，從而推動當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)健運營，實現(xiàn)了農(nóng)村企業(yè)融資能力和范圍的雙雙提升。
(一)加快農(nóng)村金融改革，實現(xiàn)金融主體的多樣化。
隨著農(nóng)村金融在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要性日漸突出，與時俱進的以農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求為主，加快農(nóng)村金融的轉(zhuǎn)型改革勢在必行，有利于進一步豐富農(nóng)村金融主體，實現(xiàn)多樣化。首要的要加快農(nóng)村金融機構(gòu)的改革，建立更多與市場相符的金融主體，打造一支支農(nóng)主力軍，推動農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。根據(jù)目前農(nóng)村金融機構(gòu)現(xiàn)狀，不少農(nóng)村信用社撤銷后，導致農(nóng)村金融機構(gòu)數(shù)量和規(guī)模上都出現(xiàn)缺口，為此應當建立更多農(nóng)村商業(yè)銀行，在政府政策下強化商業(yè)銀行的改革，調(diào)動參與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展建設的積極性，并結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際需求調(diào)整金融戰(zhàn)略。例如：農(nóng)村商業(yè)銀行應當建立以“三農(nóng)”發(fā)展目標為指導的戰(zhàn)略目標，并不斷強化對“三農(nóng)”的支持力度，積極探尋適合農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的金融服務模式，促使農(nóng)村金融的支持力度最大化。與此同時，還要不斷優(yōu)化農(nóng)村金融服務主體，為更多民間金融機構(gòu)參與農(nóng)村金融降低準入門檻，加快新型金融機構(gòu)建設，如農(nóng)村信貸公司，并不斷拓寬新型農(nóng)村金融機構(gòu)的融資渠道，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，完善農(nóng)村金融經(jīng)濟服務體系，實現(xiàn)農(nóng)村金融主體的多樣性。同時還要在政府的帶頭下加大新型農(nóng)村金融機構(gòu)的宣傳，讓更多農(nóng)民了解認識新型金融機構(gòu)，再利用優(yōu)質(zhì)的服務形成口碑效應，增強農(nóng)民的存錢的積極性，并提供的貸款政策，促使農(nóng)村金融機構(gòu)真正做到以農(nóng)民為主，惠利于民，從而推動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
(二)完善農(nóng)村金融市場，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。
農(nóng)村金融市場對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響也不小，為了更好地推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加快農(nóng)村金融市場的完善，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，減少農(nóng)村勞動力和資金的外流很有必要。其中最重要的完善農(nóng)村金融市場利率，能很好地降低農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展資金風險，隨著利率的市場化能提供更多風險補充，降低經(jīng)濟成本。當然在農(nóng)村金融機構(gòu)貸款時，為了保證資金的安全，還需要有完善的擔保中介體系給予支持和規(guī)范，建立農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟企業(yè)的合作，以強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體風險承擔能力，而農(nóng)村金融保險是必不可少的，隨著商業(yè)性金融產(chǎn)品與保險服務、政策性金融服務的結(jié)合，促使農(nóng)村合作式保險業(yè)務的形成，能進一步完善優(yōu)化農(nóng)村金融市場，以便更好推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。當然鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，也不能忽略，要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展才能逐步完善地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為更多農(nóng)民提供就業(yè)機會，減少勞動力的外流，從而減少資金的外流，集中為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做貢獻，確保城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。并通過城鄉(xiāng)流通市場的建立，打破城市和農(nóng)村的壁壘，推動農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，吸引更多非農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)，在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時帶動農(nóng)民收入的增長。
(三)提升農(nóng)村金融效率，增強金融資本市場靈活性。
從上面農(nóng)村金融對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響分析中可以知道，農(nóng)村金融效率關系著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，為此要想推動農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，提升農(nóng)村金融效率至關重要，以便為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供更多高效服務。關于農(nóng)村金融效率的提升，具體可以從這幾方面著手進行：首先，加強農(nóng)村金融服務的改革創(chuàng)新，將農(nóng)村金融服務質(zhì)量放在首位，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)服務理念，并結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際情況制定相適應的農(nóng)村金融戰(zhàn)略，在不斷優(yōu)化農(nóng)村金融運行模式基礎上，推動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，為更好解決“三農(nóng)”問題做貢獻。當然對于農(nóng)村金融來說，改革創(chuàng)新不單單集中在服務上，產(chǎn)品也是不容忽視的重要改革創(chuàng)新環(huán)節(jié)，在研發(fā)金融服務產(chǎn)品時要始終圍繞當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展實際和農(nóng)村經(jīng)濟主體需求，為當?shù)剞r(nóng)民群眾提供農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款、農(nóng)村居民房屋產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村中小企業(yè)簡式快速貸款、農(nóng)村商戶聯(lián)保貸款、農(nóng)戶林權(quán)抵押貸款等多種金融產(chǎn)品，加強對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的資金支持力度，幫助更多農(nóng)民走上發(fā)家致富的道路。同時還能幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有效解決融資問題，在保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)長遠穩(wěn)健發(fā)展的同時，還能減少勞動力和資金的外流，一舉數(shù)得。其次，以國家相關政策制度為基礎，優(yōu)化完善農(nóng)村金融服務規(guī)章制度很有必要。當形成相對完善的農(nóng)村金融服務規(guī)章制度后，能一定程度約束農(nóng)村金融的運行，促使農(nóng)村金融更加規(guī)范、合理，能有效規(guī)避一些違規(guī)違法現(xiàn)象的出現(xiàn)，這是進一步促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要前提，應當引起高度重視。最后，要積極調(diào)動當?shù)剞r(nóng)民參與農(nóng)村金融的積極性和主動性。農(nóng)民是農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中不可或缺的重要參與者和受益者，需要通過各種宣傳方式和手段幫助農(nóng)民樹立農(nóng)村金融意識，全面正確認識到農(nóng)場金融資本的價值，并結(jié)合自身實際情況加強對農(nóng)村金融資本的應用，不僅有利于提升農(nóng)村金融效率，還能讓整個農(nóng)村金融資本市場變得更加靈活多樣，與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展更加協(xié)調(diào)適配。
綜上所述，農(nóng)村金融在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的推動作用是不容小覷的，因此要提高重視，不斷加快金融機構(gòu)自身的改革創(chuàng)新，才能確保經(jīng)濟作用最大化，真正為農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展提供強有力的資金支持。
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇五
中國自古以來就是一個農(nóng)業(yè)大國，以農(nóng)業(yè)為根基的中華文明走過了悠悠數(shù)千載。從奴隸社會到封建王朝，中華文明中無不體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)的重要性。然而在古代，即使有“士農(nóng)工商”的社會觀念，封建地主制卻使作為社會生產(chǎn)主要實踐者的農(nóng)民與主要生產(chǎn)資料土地割離，嚴重的阻礙了社會生產(chǎn)力的發(fā)展。直到新中國的鐘聲敲響，沉睡的中華大地又開始復蘇。三十一年前十一屆三中全會召開，中國農(nóng)村真正步入她光輝的改革發(fā)展之路。
要解讀農(nóng)村改革發(fā)展，首先我們必須正確認識農(nóng)村的概念。農(nóng)村是對應于城市的稱謂，指農(nóng)業(yè)區(qū)，有集鎮(zhèn)、村落，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（自然經(jīng)濟和第一產(chǎn)業(yè)）為主，包括各種農(nóng)場（包括畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖場）、林場（林業(yè)生產(chǎn)區(qū)）、園藝和蔬菜生產(chǎn)等。跟人口集中的城鎮(zhèn)比較，農(nóng)村地區(qū)人口呈散落居住。在進入工業(yè)化社會之前，社會中大部分的人口居住在農(nóng)村。有了對農(nóng)村概念的正確認識，我們來解讀中國農(nóng)村改革發(fā)展的光輝三十年。
六大以來，中央強調(diào)把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的基本要求，明確統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本方略，提出“兩個趨向”的基本論斷，作出我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段的基本判斷，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的基本方針，規(guī)劃建設社會主義新農(nóng)村的基本任務。
回望改革過去30年，我們發(fā)現(xiàn)誠如溫家寶總理發(fā)表的署名文章指出，“改革開放以來，我國農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，我們黨從中國國情出發(fā)，初步探索出了一條解決‘三農(nóng)’問題的成功路子。但要從理論和實踐上真正解決‘三農(nóng)’問題，還有很長的路要走，需要不斷探索”。
身為新時代的大學生，社會主義現(xiàn)代化的接班人。我們要清醒的認識到，我國農(nóng)村改革發(fā)展的道路還很長。目前我國市場農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平還很低，農(nóng)村土地市場、資本市場、勞動力市場、技術市場、人才市場、農(nóng)資市場等發(fā)展還不完善，造成了農(nóng)村生產(chǎn)要素向城市“逆向流動”，嚴重地制約著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。事實上，農(nóng)村內(nèi)部改革是內(nèi)容最復雜、環(huán)節(jié)最多、層次最深、難度最大的改革，重點應解決三個核心問題：一是提高農(nóng)民素質(zhì)，積極開展農(nóng)村勞動力只是技能培訓，充分利用農(nóng)村富余勞動力，促進農(nóng)民增收。二是，培育和發(fā)展農(nóng)村金融市場，逐步形成競爭性的民間融資機制，這是建立農(nóng)村市場經(jīng)濟體制機制的重要條件；三是，培育和發(fā)展農(nóng)村技術市場，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)技術，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科技充分結(jié)合。實現(xiàn)科技興農(nóng)，科學富農(nóng)。農(nóng)村發(fā)展面臨前所未有的機遇，在國家大好政策的背景下，各方資本正不斷進入農(nóng)村。與此同時，農(nóng)村發(fā)展也遇到了不可避免的矛盾。一是農(nóng)村土地分散式生產(chǎn)與機械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的矛盾；二是農(nóng)民相對落后的意識形態(tài)與先進農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念之間的矛盾；農(nóng)村現(xiàn)有基礎設施的極不完善與農(nóng)村經(jīng)濟配套發(fā)展之間的矛盾。這些都制約了農(nóng)村發(fā)展的步伐。
我們必須清醒的認識到，促進農(nóng)村改革發(fā)展并不是農(nóng)民們自己的是，而是這個時代賦予我們整個社會的責任。作為大學生的我們，雖然學習生活在都市，但是也可以心系農(nóng)村發(fā)展，投身農(nóng)村改革發(fā)展。促進農(nóng)村改革發(fā)展，作為大學生的我們大有可為。大學生作為社會知識力量的重要組成的部分，擁有最為新鮮的思想認識。我們可以以我們的知識力量支持農(nóng)村發(fā)展，積極參加支農(nóng)建設，組織知識下鄉(xiāng)。為農(nóng)村帶去新的先進的文化，開闊農(nóng)民的認知，豐富農(nóng)村文化生活，提高農(nóng)民文化素質(zhì)。以自己的專業(yè)知識幫助規(guī)劃進行農(nóng)村基礎設施建設，改善農(nóng)村生活環(huán)境。積極促進農(nóng)業(yè)技術的創(chuàng)新，幫助發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、法制、文化建設，使農(nóng)村社會實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
現(xiàn)階段，新農(nóng)村建設作為社會主義和諧社會建設的重要組成部分，正在如火如荼地進行中。對此，我們也應該又清楚的認識，正確理解新農(nóng)村的含義。新農(nóng)村建設并不是簡簡單單地拆了舊居建新房，許多地區(qū)在相應基礎設施還未完善的情況下進行盲目建設，既浪費了寶貴的農(nóng)村資源，也有悖于新農(nóng)村建設的主旨。新農(nóng)村的新不只是房屋的新，而是農(nóng)村經(jīng)濟、文化、基礎設施等的全面發(fā)展更新。因此在進行新農(nóng)村建設規(guī)劃時，不能只注重表面，而要深入農(nóng)村，實地了解地區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢、特色，結(jié)合地區(qū)實際狀況進行全面合理的新農(nóng)村規(guī)劃。從而建設出經(jīng)濟、文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展，人際關系和諧的真正的新農(nóng)村。相信在正確思想指導和全社會的共同努力下，中國農(nóng)村的改革發(fā)展之路必將走出又一段輝煌。
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇六
本課程的終結(jié)性考試采用課程大作業(yè)形式，即學生撰寫并提交當?shù)兀h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)項目的開發(fā)設計方案（或經(jīng)營管理方案）。
2．課程大作業(yè)題目要求。
（1）課程大作業(yè)題目和內(nèi)容在本課程教學大綱規(guī)定的教學內(nèi)容和教學要求的范圍內(nèi)。
（2）課程大作業(yè)題目主要按照本課程教材中農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)和經(jīng)營管理的有關章節(jié)的要求，并結(jié)合其它章節(jié)所學內(nèi)容進行設定。
（3）課程大作業(yè)必須與學習者所在區(qū)域（縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）的需求相結(jié)合。
（4）課程大作業(yè)的題目可以由指導教師自主命題，也可采用如下題目之一：
例：陜西省富平縣陶藝村生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園項目策劃方案。
北京市懷柔區(qū)富樂村民間手工文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)設計方案。
安徽省廣德縣甘溪民俗文化村項目管理方案。
廣西臨桂縣五通鎮(zhèn)農(nóng)民畫文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品營銷方案。
云南省南澗縣跳菜旅游文化村建設項目設計方案。
??。
3．課程大作業(yè)的評定。
（1）字數(shù)要求不少于3000字。
（2）課程大作業(yè)評定按百分制計分，具體要求如下：
95～85分：
獨立完成課程大作業(yè)；
能夠理論聯(lián)系實際，較好地結(jié)合教材相關知識；
原始資料齊全，能運用科學方法進行加工整理；投入產(chǎn)出分析透徹。
84～70分：
課程大作業(yè)有一定的新穎性，較為符合當?shù)匦枰?BR> 分析問題正確、全面，對實際工作有一定的參考意義；
能夠理論聯(lián)系實際，適當聯(lián)系教材相關內(nèi)容；
原始資料基本齊全，能較好地進行加工整理；有投入產(chǎn)出分析。
69～60分：
課程大作業(yè)有一定的分析問題和解決問題的能力；
有一定的原始資料，進行一定程度的加工整理；
60分以下：
課程大作業(yè)文本不規(guī)范，缺漏項目嚴重，原始資料殘缺不全，加工整理差；
問題分析有嚴重錯誤，層次混淆不清；4.格式。
各位學員務必于6月18日前將紙質(zhì)論文上交給電大班主任。
1、考試方式。
課程結(jié)課論文，字數(shù)不少于3000字。2.題目擬定結(jié)課論文題目從下列范式中選擇：
結(jié)課論文必須由學生按照要求獨立完成，嚴控抄襲、剽竊等不端行為。終結(jié)性考試試題、要求及評分標準【試題內(nèi)容】：
請結(jié)合自己工作或生活所在地實際情況，運用課程學習的相關理論，梳理概括本地傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造，或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀特征，并借鑒國內(nèi)外相關經(jīng)驗，就本地農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的方向進行論述?！驹囶}要求】：
1、論文要以具體地區(qū)為分析對象，不可泛泛地停留在理論綜述層面。2.對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，盡量依據(jù)調(diào)研，或?qū)嶋H工作展開。
3、對國內(nèi)外相關經(jīng)驗的借鑒可以出自教材內(nèi)容，也可以由學生自己查找相關資料。
4、對本地農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的方向論述，至少要包括發(fā)展定位、發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)、對勞動力就業(yè)的影響等方面。
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇七
目前，黨支部共有黨員9名，均為在職黨員。現(xiàn)有1名入黨積極分子，1名發(fā)展對象，均為公司的業(yè)務骨干和中間力量，2名黨員后備力量均參加了入黨積極分子培訓和發(fā)展對象培訓。
二、組織發(fā)展工作概況。
公司黨支部支委會高度重視發(fā)展黨員工作，始終以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以習近平新時代特色社會主義理論統(tǒng)領，按照“堅持按發(fā)展黨員程序和標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，確保發(fā)展黨員質(zhì)量，并切實加強對入黨積極分子的教育、培養(yǎng)和考察工作。
為了做好黨員后備力量的管理工作，黨支部支委會十分重視隊伍建設，規(guī)范確定和培養(yǎng)程序，發(fā)展工作力求關口前移，重點突出一個“早”字，即早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)、早教育。切實加強日常教育工作，及時發(fā)現(xiàn)好的典型，對優(yōu)秀的一線職工和業(yè)務骨干，積極主動的加以引導，吸引他們向黨組織靠攏，為黨員發(fā)展工作奠定基礎。堅持把教育和培養(yǎng)工作貫穿于發(fā)展黨員工作的始終，做到成熟一個、培養(yǎng)教育一個，按要求發(fā)展一個，從源頭上防止吸收不合格對象入黨，做到考察不走過場，程序不簡化，標準不降低。
三、堅持標準，嚴格把關，確保發(fā)展黨員工作規(guī)范化。
公司黨支部堅決貫徹落實積極穩(wěn)妥和保證黨員質(zhì)量的要求做好發(fā)展黨員工作，在具體工作中嚴格四項要求：一是發(fā)展對象把握三高標準，即：思想覺悟高、工作業(yè)績優(yōu)、群眾威信好；二是嚴格執(zhí)行“四不發(fā)展”，即：培養(yǎng)時間不到位的不發(fā)展；未參加黨校培訓或培訓不合格的不發(fā)展；組織“推優(yōu)”或政審未通過的不發(fā)展；三是發(fā)展黨員必備材料不齊全完整或不規(guī)范的儲備。
經(jīng)公司黨支部的嚴格把關和精心培養(yǎng)，公司的2名黨員后備力量沒有出現(xiàn)弄虛作假、帶病儲備和近親繁殖的不良現(xiàn)象，從未發(fā)生儲備人情黨員，也沒有發(fā)生黨組織對長期不接受入黨申請或長期不發(fā)展黨員的關門主義。
四、存在問題面臨的困難。
在自查中發(fā)現(xiàn)，我們的工作還存在著不足，主要表現(xiàn)在：一是職工入黨積極性較弱；二是對黨員后備力量的繼續(xù)教育存在前緊后松現(xiàn)象，今后需進一步加強。
在發(fā)展黨員的工作中，由于公司黨支部在成立前，屬于聯(lián)合黨支部，黨支部組建時間段，存在工作經(jīng)驗缺乏，伴隨著黨支部在2019年上級主管部門的變更，發(fā)展黨員的材料已按原主管部門的要求整理齊備，由于多種原因和各種業(yè)務工作的交替進行和工作繁忙，導致了1名發(fā)展對象至今還未成為預備黨員，請上級黨組織按程序和規(guī)范要求盡快給予解決。
五、工作計劃。
在下一步的工作中，公司黨支部將努力克服工作中存在的缺點和不足，特別是要加大在職工中發(fā)展黨員工作的力度，從思想上、政治上、工作上給予更多的關心和幫助，使他們能積極向黨組織靠攏，把更多的優(yōu)秀人才吸引到黨內(nèi)來。進一步強化黨員隊伍建設，定期舉行黨務工作培訓，建立一支素質(zhì)好、作風硬、業(yè)務精的黨務工作者隊伍。按上級主管部門的要求組織入黨后備力量的培訓，并長期堅持形成制度。支委會定期組織檢查黨員發(fā)展各項材料，定期召開黨員相關工作會議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，確保發(fā)展黨員各項工作落到實處。
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇八
摘要:本文首先分析了我國非政府形式的小額信貸機構(gòu)與試點的小額貸款公司的發(fā)展情況，從而發(fā)現(xiàn)存在的問題，即對貧困者的覆蓋面和機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展不能兼容，繼而探尋適合我國國情的小額信貸的發(fā)展之路。
小額信貸作為一種金融制度的創(chuàng)新，自出現(xiàn)以來一直致力于為低收入階層提供金融服務，通過提供金融服務來提高低收入群體的收入，增加就業(yè)機會。發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的歷史證明小額信貸是緩解貧困、促進就業(yè)的有效方式。中國小額信貸的歷史只有十幾年時間，但是發(fā)展迅速，在反貧困和發(fā)展農(nóng)村金融等方面取得了令人矚目的成就，實現(xiàn)了重大的經(jīng)濟和社會效益，但是我國小額信貸還不盡完善，在實施過程中，還存在一些問題。
從國際流行觀點定義，小額信貸指向低收入群體和微型企業(yè)提供的額度較小的持續(xù)信貸服務，其基本特征是額度較小、無擔保、無抵押、服務于貧困人口。小額信貸可由正規(guī)金融機構(gòu)及專門的小額信貸機構(gòu)或組織提供。小額信貸組織按照業(yè)務經(jīng)營的特點，分兩類：商業(yè)性和福利性，也稱制度主義和福利主義。前者更強調(diào)小額信貸管理和目標設計中的機構(gòu)可持續(xù)性，以印尼的人民銀行為代表；后者則更注重項目對改善貧困人口經(jīng)濟和社會福利的作用，以孟加拉鄉(xiāng)村銀行為代表。
我國小額信貸組織主要分三類，即依靠國際組織援助的非政府形式的小額信貸機構(gòu)或國內(nèi)公益組織開辦的小額信貸項目；正規(guī)金融機構(gòu)開辦的小額信貸業(yè)務；試點的商業(yè)性小額貸款公司。本文主要比較非政府形式的小額信貸機構(gòu)和試點的小額貸款公司這兩種組織形式。因此在發(fā)展小額信貸運作思路上，主要按照獨立的小額信貸機構(gòu)來設計，而不涉及正規(guī)商業(yè)銀行開展小額信貸業(yè)務的機構(gòu)組織設計問題?？傮w上，我國小額信貸現(xiàn)狀存在制度主義與福利主義的矛盾，也就是覆蓋率與可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾。
（一）非政府形式的小額信貸機構(gòu)覆蓋面廣，但是不能可持續(xù)運營。
我國的非政府形式的小額信貸機構(gòu)和國內(nèi)公益組織的小額信貸項目基本上都屬于福利主義的小額信貸，它們著重強調(diào)小額信貸為低收入的貧困人口服務，注重對這些人的收入和福利的改善，不少機構(gòu)強調(diào)以貧困婦女為主要受益群體。在這方面，這些機構(gòu)的小額信貸確實給貧困人口提供了信貸上的幫助，提高了他們的自立能力和生活水平。在我國，這類小額信貸機構(gòu)約有300家，但是現(xiàn)在仍然存在的約有100家，能夠經(jīng)營的約有50家，能夠可持續(xù)經(jīng)營的不足10家。它們不但經(jīng)營狀況不理想，而且市場份額很小，約10億元人民幣。根據(jù)中國人民銀行2003年對非政府形式的小額信貸機構(gòu)普查數(shù)據(jù)顯示，非政府形式的小額信貸機構(gòu)整體上處于虧損狀態(tài)，虧損比例超過50%。
（二）試點的商業(yè)化的小額貸款公司實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，但是覆蓋面難以顧及。
小額貸款公司試點的初衷是解決農(nóng)民特別是貧困地區(qū)農(nóng)民融資難的問題，探索民間資金進入金融領域的新路子。其經(jīng)營原則是為在農(nóng)村的自然人和微小企業(yè)提供小額度的貸款服務。12月27日，山西平遙晉源泰和日升隆小額貸款有限公司掛牌成立。在經(jīng)營一年后，小額信貸公司遵循商業(yè)化的運作模式，平均貸款利率為20%左右，運轉(zhuǎn)良好，公司基本都實現(xiàn)自負盈虧，實現(xiàn)了經(jīng)營性可持續(xù)發(fā)展。但從05至成立的7家貸款公司的貸款方式和貸款對象可以看出，大多數(shù)公司的貸款方式依舊采取抵押和擔保形式，貸款條件過于嚴格，單筆貸款額度過大，貸款對象傾向于回報較大的微小企業(yè)和經(jīng)濟能力比較好的農(nóng)戶，在可持續(xù)發(fā)展的背后，貧困者真正從中獲益的較少。
小額信貸通過向貧困人口提供金融服務，成為農(nóng)村扶貧的一種有效工具，但其在本質(zhì)上是一種金融活動，若只注重社會及扶貧效益，必然導致自身難以生存和持續(xù)下去。反之，如果沒有扶貧理念，社會責任感缺失，純商業(yè)化的經(jīng)營會帶來機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展，但是不可能真正為貧困人口提供金融服務。在這個意義上，完善的小額信貸機構(gòu)應以為真正的窮人提供資金支持和追求機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展為雙重發(fā)展目標，兼顧覆蓋面和可持續(xù)性。而且，扶貧和小額信貸的可持續(xù)性目標是不矛盾的，二者是相輔相成的。從國際小額信貸的實踐來看，小額信貸可以兼顧消除貧困和持續(xù)地擴展金融服務的雙重目標。如孟加拉鄉(xiāng)村銀行和印尼的拉基亞特銀行盡管分別以扶貧和擴大商業(yè)銀行持續(xù)性為其主要目標，但殊途同歸，最后都實現(xiàn)了扶貧和持續(xù)發(fā)展的雙重目標。
（二）具體的制度設計建立覆蓋面和可持續(xù)并重的小額信貸模式。
1．在良好的宏觀政策環(huán)境下，提供法律和制度的保障。
首先，要完善市場經(jīng)濟體制。我國從整體上尚未完全建立市場經(jīng)濟體制，貧困地區(qū)的市場機制的發(fā)育情況更為緩慢，因此，我國目前尚不存在小額貸款運作的市場載體，小額貸款的扶貧效果在市場機制發(fā)育不完善情況下，必定大打折扣。其次，政府應充分肯定小額信貸機構(gòu)在扶貧和金融創(chuàng)新領域的作用，給予其合法經(jīng)營權(quán)。對于那些有一定規(guī)模和實力、經(jīng)營歷史達到一定年限并具有優(yōu)良業(yè)績的機構(gòu)，給與一定金融業(yè)務的合法經(jīng)營權(quán)，并在中央銀行的指導下，通過行業(yè)自律的.方式加以監(jiān)管。
2．具有社會責任感扶貧的目標。
首先，確定目標對象，把低收入的貧困人口作為服務對象。這要有一套有效的識別目標群體的作法。對農(nóng)民的土地、收入和家庭成員的職業(yè)狀況進行分析做出基本判斷，區(qū)分貧困人口。其次，提供無抵押無擔保的信用貸款，設計符合貧困者需要的信貸產(chǎn)品，建立完善的貸款和還款機制。小額信貸應根據(jù)貧困戶的經(jīng)濟和社會特點，合理設計一套有利于改善對貧困戶的信貸服務，使得貧困戶隨時可以根據(jù)自己的情況選擇金融產(chǎn)品。
3．具備可持續(xù)發(fā)展能力。
首先，實施真正意義上的商業(yè)化經(jīng)營。在利率方面，政府應放松對利率的管制，允許小額信貸機構(gòu)按照合理的市場利率開展經(jīng)營活動。制定激勵貸款人按時還款又能使信貸機構(gòu)實現(xiàn)自負盈虧的利率政策。在資金來源方面，除了接受捐助外，還應獲得優(yōu)惠貸款，當?shù)厣虡I(yè)銀行可以直接向小額信貸組織提供貸款。另外，還可借鑒國外經(jīng)驗，創(chuàng)立一個總部機構(gòu)或批發(fā)式資金形式。其次，完善管理體系，提高自身運營能力。建立有效的運作機構(gòu)，完善各種規(guī)章制度和財務管理體系，提高人員素質(zhì)，有效運作資金，保證信貸活動正常進行。
總的來說，在我國，不管是非政府形式的小額信貸機構(gòu)還是試點的小額貸款公司，都有著各自的優(yōu)點和缺點，我們應該根據(jù)其各自的具體情況提出具體的發(fā)展戰(zhàn)略，覆蓋面和可持續(xù)發(fā)展是互相促進的兩個方面，是可以兼容的，非政府形式的小額信貸組織可以在發(fā)揮其覆蓋面優(yōu)勢的同時，多解決可持續(xù)發(fā)展的問題，而試點的小額貸款公司可以在保持其商業(yè)運作的基礎上，多注意其社會責任感的體現(xiàn)，兩種組織形式不一定要按照某種固定的模式發(fā)展，可以在側(cè)重某方面的同時，適時兼顧另一方面，發(fā)揮出組織自身的特色。只有實現(xiàn)覆蓋面和可持續(xù)性這兩方面的目標，小額信貸機構(gòu)才會實現(xiàn)其真正的使命，取得其更廣闊的發(fā)展天地。我國正在探索小額貸款的發(fā)展之路，但是在探索的過程中，要防止小額信貸產(chǎn)生變異。我國小額信貸機構(gòu)的組建形式也不能完全照搬國外模式，而應根據(jù)我國金融體制環(huán)境因地制宜，探索一條真正適合我國國情的小額信貸發(fā)展之路。
參考文獻。
[1]曹子娟，《中國小額信貸發(fā)展報告》，北京：中國時代經(jīng)濟出版社，.1。
[2]杜曉山等主編，《小額信貸十年》，北京：社會科學文獻出版社，.5。
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇九
董干小學史春圓。
關鍵字：農(nóng)村；義務教育均衡；公平；問題。
1、指導思想。
推進義務教育均衡發(fā)展的指導思想是：全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質(zhì)教育，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，積極推進義務教育學校標準化建設，均衡合理配置教師、設備、圖書、校舍等資源，努力提高辦學水平和教育質(zhì)量。加強省級政府統(tǒng)籌，強化以縣為主管理，建立健全義務教育均衡發(fā)展責任制?？傮w規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，因地制宜，分類指導，分步實施，切實縮小校際差距，加快縮小城鄉(xiāng)差距，努力縮小區(qū)域差距，辦好每一所學校，促進每一個學生健康成長。推進義務教育均衡發(fā)展的基本目標是：每一所學校符合國家辦學標準，辦學經(jīng)費得到保障。教育資源滿足學校教育教學需要，開齊國家規(guī)定課程。教師配置更加合理，提高教師整體素質(zhì)。學校班額符合國家規(guī)定標準，消除“大班額”現(xiàn)象。率先在縣域內(nèi)實現(xiàn)義務教育基本均衡發(fā)展，縣域內(nèi)學校之間差距明顯縮小。到2015年，全國義務教育鞏固率達到93%，實現(xiàn)基本均衡的縣（市、區(qū)）比例達到65%；到2020年，全國義務教育鞏固率達到95%，實現(xiàn)基本均衡的縣（市、區(qū)）比例達到95%。
2、教育硬件設施完善。
《國務院關于深入推進義務教育均衡發(fā)展的意見》指出：“均衡配置學校辦學資源，加大對農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)教育經(jīng)費投入力度，推進義務教育學校標準化建設，實施農(nóng)村義務教育薄弱學校改造計劃”等相關精神。國家加大了對農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)教育經(jīng)費投入，各級政府加大經(jīng)費配套投入、相關部門關心教育，重視教育，支持教育，大力發(fā)展教育。依據(jù)國家義務教育均衡發(fā)展指標要求，農(nóng)村各中小學配齊了圖書、教學實驗儀器設備、音體美等器材；校舍面積增大，教學樓得到改建或重建；按要求修齊教室、專用計算機教室、電子備課室、多媒體教室、實驗儀器室、實驗室、團隊活動室、圖書閱覽室、音樂教室、美術教室；食堂生活設施得到改善；網(wǎng)絡資源到到共享、班班通工程得到解決。美麗的教室，紅色的塑膠跑道，寬敞明亮的教室，現(xiàn)代化的教學設備，硬件設施按照要求得到了改善，基本達到國家提出的標準，縮小了農(nóng)村區(qū)域之間的明顯差距。平衡了教育資源，促進了教育公平。
3、教師素質(zhì)與生活質(zhì)量提高。
教育是民族振興和社會進步的基石，教師是琢磨基石的工匠，實施素質(zhì)教育、推進義務教育均衡發(fā)展，關鍵在教師。貧窮落后的農(nóng)村中小學師資基本數(shù)量的缺少、學科結(jié)構(gòu)不合理、優(yōu)秀教師短缺、師資整體水平相對較低，這是之前存在的真實問題。但是，二十年來，政府和各級教育主管部門給予相關的優(yōu)惠政府，引進優(yōu)秀教師；加大對教師的培養(yǎng)。積極組織中小學教師繼續(xù)教育培訓、新教師培訓、骨干教育培訓、學科培訓；學校整合等一系列措施。教師的師德師風水準、文化水平、業(yè)務能力等得到了提高，學科結(jié)構(gòu)不合理等突出矛盾象得到緩解。云南省持續(xù)實施特崗教師計劃，2016年新招聘特崗教師4987人，安排到農(nóng)村地區(qū)學校任教。以“國培計劃”引領示范，健全完善省、州（市）、縣（區(qū)、市）、學校各級培訓平臺和網(wǎng)絡。2016年，“國培計劃”共培訓以集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師為主的中小學幼兒園教師12.7萬人。從2016年起，在全省85個集中連片特困縣全面實行鄉(xiāng)村教師（鄉(xiāng)中心區(qū)、村莊學校的教師）生活補助差別化政策，并爭取中央預算內(nèi)資金1.8億元建設鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍3556套。
學生接受公平教育，學校就必須堅持按教育規(guī)律辦學，學校和老師要把全部精力用到促進孩子的成長進步上來，農(nóng)村中小學基本實行了劃區(qū)域招生，就近入學原則；學校不辦實驗班、重點班、實習班；教師不搞償家教等規(guī)范了學校辦學行為，以“師德六條”、“五嚴禁五不準’”、“教學十不準”等規(guī)范了教師教育教學行為、。為青少年健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。
學校美了，教室亮了，設備齊全了，跑道紅了，教師勤了，教育質(zhì)量提高了，學生鞏固了，家長滿意了，但是，要讓城市與農(nóng)村中小學教育差距縮得更小，就必須切實抓好農(nóng)村中小學校的內(nèi)部管理。
二、農(nóng)村義務教育均衡發(fā)展要求做到學校內(nèi)部管理公平。
教育要均衡，學校管理要跟上。人性化公平的管理是現(xiàn)代學校管理的核心，作為學校，教師是首要的管理對象，要充分發(fā)揮教師工作的主動性，增強教師教書育人的榮譽感和責任感。除了對教職工的學習、教育、關心、尊重、信任等之外，更重要的是擬有一套完整完善的管理制度。
1、學校教師的評優(yōu)評先、競聘等必須公平、公正、公開，具有鼓勵性。
2、學校教師工作考核要完善，特別是音樂、體育、美術學科教師，后勤等工作人員的工作完成情況的肯定與評價、考核與獎勵等措施。
3、完善實驗儀器、樂器、電腦、班班通教學設備的開出使用及保管，圖書借還閱覽及保管等情況、達到的效果情況的評價等制度。不能完全以紙質(zhì)資料印證工作完成情況。
4、教師繼續(xù)教育學習培訓，是提高教師整體素質(zhì)的一個平臺，結(jié)合實際扎實抓好，必須學有所得，得有所用。絕不能為了檢查讓教師花時間、費精力、做應付式的學習培訓。
三、農(nóng)村義務教育均衡發(fā)展存在問題。
1、“大班額”現(xiàn)象現(xiàn)在農(nóng)村各中小學還很凸出。學校管理不到位，“大班額”問題得不到解決，義務教育均衡發(fā)展就會嚴重失衡。這是亟待解決的現(xiàn)實問題。
2、師資配備不均衡。一方面教師編制總額超編，另一方面農(nóng)村邊遠學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱教師短缺。主要原因一是教師流動失衡。農(nóng)村學校條件差，教師下不去、留不住。教師工資財政直撥個人賬戶后，教育行政主管部門對教師的調(diào)控手段弱化，年輕教師稍有成績，村小的就流向鎮(zhèn)中、鎮(zhèn)小，鎮(zhèn)中、鎮(zhèn)小的優(yōu)秀教師又流向縣市城區(qū)，“掐尖”和自由流動現(xiàn)象嚴重。二是學科結(jié)構(gòu)失衡。體、音、美、英等學科教師嚴重不足，在村小等薄弱學校尤其突出。三是年齡結(jié)構(gòu)失衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教師年齡結(jié)構(gòu)老化，不能適應現(xiàn)代教育教學要求。
3、辦學條件不均衡。經(jīng)過“普九”時的突擊建設及后期國家專項資金的撥付，一部分城鎮(zhèn)中小學校辦學條件有了改善，但農(nóng)村中心小學和村小條件十分落后，條件簡陋，教室破舊，缺少教學輔助設施和運動場地。
4、學生分布不均衡。隨著經(jīng)濟發(fā)展和生活水平提高，農(nóng)村孩子享受高質(zhì)量教育的需求日益強烈，由過去“有學上”到要上個“好學堂”。農(nóng)村學生流向城鎮(zhèn)學校，城區(qū)薄弱學校學生流向優(yōu)質(zhì)學校。一些資源優(yōu)質(zhì)的學校無序招生、盲目擴班，助長了“擇校風”。有的學校學生過多，班額過大；有的學校生源不足，開班不齊。
四、解決的措施。
義務教育發(fā)展不均衡是經(jīng)濟社會發(fā)展不均衡在教育領域的反映。推進義務教育均衡發(fā)展，科學規(guī)劃是前提、學校布局是基礎、師資配備是核心、資金投入是關鍵、政府重視是根本。
1、推進新一輪布局調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)村中小學校合理分布。按照“小學就近適度、初中相對集中、優(yōu)化資源配置”的原則，盡快修編規(guī)劃，進行新一輪學校布局調(diào)整，使之與城鎮(zhèn)發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)和新農(nóng)村建設相適應。縣市城區(qū)學校重點完善布局規(guī)劃；各區(qū)鎮(zhèn)處場重點建設好每鎮(zhèn)一所初中、一所鎮(zhèn)小和服務萬人左右的農(nóng)村中心小學，形成以鎮(zhèn)中、鎮(zhèn)小為主體，中心小學為基礎，極少數(shù)村級低年級教學點為補充的學校布局；確定永久性保留學校和過渡性學校，建設一批寄宿制學校，整合撤并一批生源不足、辦學條件差、教育質(zhì)量低的薄弱學校。要一次規(guī)劃、分步實施，逐年推進。
2、改善中小學辦學條件，分步縮小城鄉(xiāng)差距。
堅持以發(fā)展求均衡，分層級、分階段逐步改善辦學條件，經(jīng)過一段時間努力，達到區(qū)域同標、城鄉(xiāng)同標。鼓勵和提倡建設標準化、規(guī)范化學校，原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設一所標準化中學和一所規(guī)模在300人左右的標準化小學，提高學校裝備水平，配齊教學設備，教學器材，完善功能用房及設施；加快寄宿制學校建設，解決學校服務半徑大，學生上學難，特別是留守學生管理難等問題。
3、建立管理和保障機制，促進師資力量均衡配置。
改革現(xiàn)行的教師調(diào)配方式，建立政府管編制、教育部門管配置的機制及與之相適應的教師保障機制。一是教師編制直接核定到學校。針對義務教育階段學校布局不合理、學校規(guī)模小、成班率低的特點，合理核定義務教育學校教職工編制，適當放寬鎮(zhèn)以下中心小學和村小教職工編制；對中小學老師編制實行有增有減的動態(tài)管理，一年一核定。二是積極推進校長聘任制和輪崗制。逐步取消義務教育階段學校校長的行政級別，建立城鎮(zhèn)學校與農(nóng)村學校、優(yōu)質(zhì)學校與薄弱學校的校長定期交流制度，有計劃地從優(yōu)質(zhì)學校選派管理干部充實農(nóng)村學校和薄弱學校領導班子。三是實行青年教師下派制。新分配的大中專畢業(yè)生和新招聘的教師，先安排到農(nóng)村學校任教；新調(diào)入城區(qū)的教師，先安排到城區(qū)薄弱學校任教；教師晉升中、高級職稱和評先表模，要把到農(nóng)村學校和薄弱學校任教經(jīng)歷作為必備條件。四是提高農(nóng)村教師工資水平和福利待遇，改善生活和工作條件。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建設教師公寓，以成本價出售給教師，實行集中居住，解決農(nóng)村教師安居問題；適應教師流動需要，建設周轉(zhuǎn)房，解決教師臨時住房。參考文獻：
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇十
今年以來，焦作市農(nóng)信辦大膽創(chuàng)新，積極完善服務設施，提高服務質(zhì)量，認真推行“服務承諾”，開展“陽光信貸”活動，收到了較好效果。截至6月30日，全市農(nóng)村信用社建立標準化信貸服務大廳83個，占法人機構(gòu)數(shù)的78%；其它暫不具備條件的23個信用社，也建立了“綠色通道”，設立專柜，限時辦貸。我們的主要做法是：
一、明確服務內(nèi)容。
為了徹底扭轉(zhuǎn)辦理信貸業(yè)務時“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風，我們從改進服務方式抓起，面向社會公開服務承諾內(nèi)容。一是限時辦結(jié)。根據(jù)不同種類的貸款，分別限定在2個、5個、7個工作日內(nèi)完成貸款調(diào)查，同時給予客戶是否進入審批程序的明確答復，若不予進入審批程序，應向客戶說明原因，若進入審批程序，應據(jù)不同種類貸款在最短3個、最長30個工作日內(nèi)辦結(jié)貸款，若超過規(guī)定時限，要對相關責任人問責：超時3日以內(nèi)的進行戒勉談話；超時3至10天的，給予通報批評；超時10天以上的，調(diào)離信貸崗位。同時根據(jù)超時天數(shù)，計算該筆貸款的利息損失，由相關責任人全額賠償。若有吃、拿、卡、要等現(xiàn)象的，按有關規(guī)定給予紀律處分，直至移交司法機關追究刑事責任。二是陽光操作。要求有條件的信用社（部）都要因地制宜建立信貸服務大廳，暫時沒條件的，實行信貸人員集中辦公，將信貸由幕后推向前臺，向客戶公布所經(jīng)營貸款的種類、期限、利率以及借款人的資格條件和貸款時限要求，同時向借款人提供咨詢服務。
二、完善服務設施。
我們要求各信用社本著立足實際、因地制宜的原則，完善服務設施，提高服務水平。既要突出信貸服務大廳的服務特色和優(yōu)勢，又要體現(xiàn)人文理念，給群眾和客戶提供一個集中、開放、透明的信貸場所，實現(xiàn)零距離接觸，面對面服務。目前，我市所有的信貸服務大廳基本達到了“三上墻”、“四必有”、“五統(tǒng)一”。“三上墻”即：服務承諾上墻、信貸流程上墻、崗位職責上墻；“四必有”即：有咨詢臺、有座椅、有茶水、有信息資料；“五統(tǒng)一”即：統(tǒng)一門柜、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服務承諾、統(tǒng)一約束機制、統(tǒng)一規(guī)范貸款流程。拉近了與農(nóng)民、客戶之間的距離，建成了聯(lián)系農(nóng)民、客戶的橋梁和紐帶。
三、規(guī)范服務程序。
一是實行信貸人員“持證上崗、等級管理”。即在全市范圍內(nèi)對信貸人員進行應知應會知識考試，合格者發(fā)資格證，在此基礎上由各聯(lián)社根據(jù)每個信貸員的文憑、水平、業(yè)績、職業(yè)道德等進行全面考核，合格者發(fā)給上崗證，并相應確定為一級、二級、三級信貸員，分別授予不同的信貸工作權(quán)限（一級信貸員可進行大、中、小項目的貸前調(diào)查和審批；二級信貸員只負責小額貸款的調(diào)查審批；三級信貸員沒權(quán)進行貸款調(diào)查，只負責收貸和收集市場信息），實行動態(tài)管理，定期評級，最后根據(jù)信貸員的授權(quán)等級和績效確定不同的工資薪酬，以此建立長效機制，鼓勵信貸人員不斷學習，爭取進步，進一步增強責任心，提高信貸質(zhì)量，降低信貸風險。二是印發(fā)了《貸款限時辦結(jié)流轉(zhuǎn)表》，從登記、受理、移交、審批對信貸服務大廳的每個工作流程都作了具體要求。要求每天必須有信貸員值班，社主任每星期至少坐班一天。值班人員負責接受客戶咨詢、申請，登記客戶基本情況和貸款需求，移交包片信貸員，由信貸員根據(jù)職責分工進行調(diào)查、答復、辦結(jié)。整個程序嚴格規(guī)范，從制度上保證了信貸服務大廳工作的規(guī)范、有序進行。
四、取得顯著成效。
一是方便了農(nóng)民，解決了客戶貸款難問題。例如夏收之際，修武縣高村鄉(xiāng)種植大戶周小明急于購買收割機，但資金尚有3萬元缺口，包村信貸員薛斌聽說后主動對其經(jīng)濟實力進行了調(diào)查，并通知他到信貸服務大廳辦理手續(xù)，第二天貸戶就從信用社拿到了貸款，解決了燃眉之急，他高興的直說“以前請客送禮都難辦的事，現(xiàn)在真沒想到信貸員主動來找俺，幾個小時就拿到了貸款”。二是增加了透明度，提高了信貸資產(chǎn)質(zhì)量。設立信貸服務大廳，把貸款推向柜臺，實行陽光操作，“一站式”服務，增加了透明度，杜絕了信貸員“吃、拿、卡、要”等暗箱操作行為，有效地解決了信貸員拒貸、惜貸、人情貸款的問題。三是提高了工作效率，樹立了良好的社會形象。信貸服務大廳設立后，貸款辦理時間普遍縮短，平均每筆貸款由原來的一個月左右，縮短到目前的2至3天甚至半天就可以辦理結(jié)束，同時農(nóng)民還可以在信貸服務大廳了解到其他致富信息，工作效率明顯提高，服務質(zhì)量有很大改善，樹立了農(nóng)信社良好的社會形象，增強了群眾支持信用社發(fā)展的'信心和決心。
我市農(nóng)村信用社的服務承諾和信貸服務大廳建設使用只是剛剛開始，雖然取得了一些成績，但在管理模式和服務手段上還需要進一步提高。我們將積極探索，不斷創(chuàng)新，以取得新的、更大的成績。
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇十一
近年來各地區(qū)學前教育發(fā)展進入了新的歷史時期，彌補歷史欠賬，著眼發(fā)展需求，打造更加優(yōu)質(zhì)高效的學前教育成為了時代所需。各地區(qū)要不斷加大財政投入，抓好一批優(yōu)質(zhì)的示范園建設，不折不扣貫徹新課程理念，強化教師隊伍素質(zhì)建設，共同著力推動學前教育發(fā)展走出困境，滿足孩子成長的需要。
上個世紀九十年代以來，各地基層學前教育發(fā)展面臨著一系列問題。許多地區(qū)對學前教育投入不足，甚至采取改制等方式一賣了之，影響了基層學前教育的速度和質(zhì)量，與廣大家長對學前教育的迫切要求、與社會發(fā)展形勢對學前教育的任務格格不入。近年來學前教育得到了各級黨委政府的高度重視，發(fā)展也邁入了快車道，如何又好又快的發(fā)展農(nóng)村學前教育，更好地實現(xiàn)發(fā)展瓶頸的有效突破，是非常重要的課題，本文主要針對這一方面進行簡要分析。
一、不斷加大財政投入，彌補學前教育歷史欠賬。
近二十年對農(nóng)村基層學前教育而言，可以說是一個發(fā)展的艱難時期，學前教育并沒有像義務教育和高中教育一樣得到大力的財政支持，相反卻靠著社會力量多元化投入艱難前行。各地雖然也辦出了一些好的優(yōu)質(zhì)幼兒園，但是整個面上是不均衡的，整體發(fā)展水平是偏下的。在這一過程中，各級財政投入的短板是導致學期教育陷入困境的重要原因。在當前各階段教育均衡發(fā)展的要求下，地方政府應當不斷加大財政投入，通過有所傾向、有所加快來彌補學期教育過去的歷史欠賬?？h一級政府應當承擔起學期教育投入的主要義務，并積極向省市財政爭取資金扶持，將各地公辦幼兒園建設以及整個學前教育投入納入地方財政預算，納入十三五總體規(guī)劃，納入教育中長期目標，并且要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級配套土地、水電、交通等，所需投入也安排相應的財政投入，共同促進學前教育向前發(fā)展，以財政的大投入實現(xiàn)教育的大提速。
二、抓好重點園的建設，發(fā)揮整體示范帶動效應。
在農(nóng)村學前教育發(fā)展中，必須要率先打造一批硬件設施好、軟件齊備、師資隊伍建設較強、辦園質(zhì)量較好的重點幼兒園，以這些重點幼兒園為示范，輻射和帶動周邊地區(qū)的幼兒園，實現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)學前教育質(zhì)量的有效提升。在這一方面，教育主管部門首先要抓好縣級層面重點幼兒園的建設，以這些幼兒園為龍頭分別輻射不同的區(qū)域，形成龍頭化集團辦學的格局，以一拖幾的方式帶動鎮(zhèn)區(qū)幼兒園的發(fā)展。同時，要在鎮(zhèn)區(qū)幼兒園中選樹一批區(qū)域重點園，帶動更多的一般幼兒園的發(fā)展。建設重點幼兒園除了加大政策和資金傾斜力度之外，更重要的是要通過制度建設，將這些重點園的優(yōu)勢、辦學經(jīng)驗特長與其他幼兒園聯(lián)系起來，要通過以獎代補、捆綁考核等形式，激發(fā)這些重點園的積極性，使其在整個面上學前教育的發(fā)展中更好的發(fā)揮示范帶動效應，促進一般幼兒園的齊頭并進發(fā)展。
三、深入貫徹課改理念，全面提升教育教學質(zhì)量。
在學前教育發(fā)展過程中，無論是幼兒園的經(jīng)營者、管理者還是一線教師，都要始終將課改理念作為推動教育教學工作的總方向和總綱領。平時要組織教師認真學習課改的文件精神，把握其精髓，聯(lián)系自身教育教學工作進一步提高課改在學前教育階段的貫徹落實力度。各幼兒園應當將課改理念貫穿于整個辦園工作始終，首先要著眼于幼兒的全面發(fā)展，既要讓他們學到一些知識，同時也要培養(yǎng)他們的能力，更要重視情感與思想教育，讓孩子們知識面開闊、動手能力增強，而且受到良好的思想啟蒙教育，懂得尊敬長輩、熱愛祖國、與人友好相處等等，這些方面是學前教育階段促進幼兒素質(zhì)化發(fā)展的重要特征。各級幼兒園要將促進幼兒的綜合素質(zhì)發(fā)展作為重要的目標追求，同時在學前教育工作中，各地要將教學手段的提升作為重要抓手，大力引進多媒體教學設備，更好的展示教學信息，提高幼兒學習的.興趣，讓課堂教學和課外活動更加生動有趣。學前教育還應當在拓展教學空間方面積極創(chuàng)造條件，帶領幼兒走出校門，走進大自然感悟美麗的田園風光，參觀了解感悟生活等等，這些方面都是貫徹落實課改理念，促進幼兒綜合素質(zhì)發(fā)展的重要抓手。各層各級幼兒園都要重視將課改理念的貫徹與提升教育教學質(zhì)量結(jié)合起來，綜合著力為廣大幼兒營造更加良好的成長環(huán)境。
四、強化教師隊伍培養(yǎng)，鍛造一支優(yōu)質(zhì)學前師資。
教育工作關鍵在于人的因素，師資隊伍建設水平直接關系到學前教育的質(zhì)量。當前正值學前教育恢復性發(fā)展的關鍵時期，急需一大批有知識、能力強、懂業(yè)務、肯奉獻的幼兒教師，從地方政府到教育主管部門再到幼兒園自身，要共同著力培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)師資隊伍。首先，地方教育部門要制定中長期規(guī)劃，加大學前教育師資的培養(yǎng)力度?？梢圆扇÷?lián)合培養(yǎng)、定向培養(yǎng)等方式，與大專以上層次師范院校建立合作辦學關系，加大招生培養(yǎng)力度，分年度有序的補充到基層學前教育行列。其次，教育行政部門要聯(lián)合幼兒辦學機構(gòu)強化在職師資的培訓，通過嚴格把關職業(yè)門檻、強化履職能力測試等方式，進一步提高在職教師的業(yè)務素質(zhì)和履職能力。既要求他們知識面豐富，而且琴棋書畫等技能精通，還要具有豐富的教育學、心理學知識，能夠熟練的與孩子與家長與社會溝通等等，通過這樣的途徑提高現(xiàn)有師資隊伍建設水平。另外，還要在區(qū)域范圍內(nèi)建立能進能出的優(yōu)勝劣汰機制，以師資隊伍的流動激發(fā)活力、提升素質(zhì)。
綜上所述，面對當前農(nóng)村學前教育發(fā)展面臨的各種問題，從地方政府、教育行政部門到學前教育單位自身，都要積極思考探索，充分聚合資源走出一條更加科學的發(fā)展之路。
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇十二
受聯(lián)合國兒童基金會的資助，我們先后于1993年6月、8月及11月，采用問卷、談話、測查、參觀、訪問等方法，分別對安徽省績溪縣、祁門縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育情況進行了詳細的調(diào)查。八十年代以來，農(nóng)村經(jīng)濟體制的改革、計劃生育政策的實施，使昔日貧窮山村發(fā)生了巨大的變化，幼兒教育已逐步得到了重視，并且有了很大的發(fā)展，幼兒入園（班）率逐年提高。如績溪縣北村鄉(xiāng)幼兒入班率1990年是20％，1991年為23．8％，1992年上升到27．9％。但是，發(fā)展中的農(nóng)村幼兒教育，存在著諸多前進中的困難和問題。尋求這些弊端的矯正對策，盡快地提高農(nóng)村幼兒教育的質(zhì)量，不僅是實現(xiàn)中國政府對《兒童生存、保護和發(fā)展世界宣言》和《執(zhí)行九十年代兒童生存、保護和發(fā)展世界宣言行動計劃》承諾的需要，也是提高二十一世紀我國農(nóng)村人口素質(zhì)的迫切需求。
農(nóng)村幼兒教育在步履維難的發(fā)展進程中：由于受到多種因素的干擾，陷入了許多并非完全因客觀條件而形成的困境之中，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）辦園（班）條件簡陋。
農(nóng)村幼兒園（班）由于缺乏資金、領導不夠重視和管理不善等原因，使辦園（班）的物質(zhì)基礎條件十分簡陋。幼兒班的室內(nèi)高度一般不足3米，人均占地面積不到1．2平方米，缺乏良好的通風條件和幼兒活動必要的空間；受傳統(tǒng)農(nóng)居窗戶狹小的影響，室內(nèi)采光面積普遍小于地面的1／5，遠遠低于幼兒活動室規(guī)定的采光標準；大多數(shù)幼兒園（班）的桌椅、板凳由農(nóng)戶家庭籌借，高低長短不一，極不適應幼兒形成正確坐姿的需要；還有的班級缺少最起碼的衛(wèi)生盥洗設施，沒有幼兒廁所、飲水桶、洗手水龍頭，茶杯與手巾混用現(xiàn)象十分普遍；更有一些班級的房舍、門窗陳舊破敗，嚴重危及幼兒及教師的人身安全；室外游戲和體育活動場地狹窄，人均占地面積不足3平方米，教具、玩具和大型戶外游戲器械及幼兒讀物奇缺，各種游戲活動難以進行。
由此可見，農(nóng)村現(xiàn)有幼兒園（班）還未能為幼兒創(chuàng)設必要的生活、學習和娛樂備件，這既對幼兒身心的發(fā)展、良好的生活衛(wèi)生習慣的培養(yǎng)，形成嚴重的障礙，也阻礙了幼兒基本動作的訓練、智力的開發(fā)和品行的.塑造。
（二）“小學化”現(xiàn)象嚴重。
農(nóng)村幼兒班基本上都附設在小學里，無論是在管理上，還是在教育教學上，都不同程度地受制于小學，“小學化”現(xiàn)象十分突出，幾乎所有的幼兒班沒有分設教養(yǎng)員、保育員，而是參照小學的做法，配備一名教師，幼兒教育的保育功能被嚴重弱化；幼兒的一日活動與小學生如出一轍，到校后坐在教室里上自習，和小學生一起做早操，按照小學的鈴聲上下課，教學內(nèi)容方面，使用的是小學一年級教材，注重讀、寫、算的學習，教學方法上，教師講、幼兒聽，教師念、幼兒讀，教師做、幼兒看的“注入式”或死記硬背的方式統(tǒng)治著課堂，教學時數(shù)上，每周上課節(jié)數(shù)多在18節(jié)以上，有的甚至達到24節(jié)，每節(jié)課長達45分鐘，幼兒戶外活動時間被大量擠占，每天尚不足1小時，給幼兒布置課外作業(yè)，進行期中測驗、期末考試。
實踐證明，這種把幼兒班當成是小學預備班來施教的錯誤做法，使幼兒未能得到符合其身心特點的適當?shù)慕逃?，天真活潑的稚氣、競爭向上的意識和求知的愿望逐漸熄滅，阻礙了幼兒未來的發(fā)展。
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農(nóng)村發(fā)展概論論文篇十三
小額信貸是信貸機構(gòu)向低收入階層和弱勢群體（主要是低收入客戶和個體經(jīng)營者）提供一種可持續(xù)發(fā)展的金融服務方式，也是扶貧的重要手段。小額信貸在上世紀70年代發(fā)端于孟加拉國，是滿足窮人信貸需求的一種信貸方式，貸款對象僅限于窮人，額度很小，無需抵押。自創(chuàng)立以來，小額信貸受到了窮人的熱烈歡迎，迅速推廣到亞洲、非洲和拉丁美洲的許多發(fā)展中國家，成為一種非常有效的扶貧方式。小額信貸發(fā)展演化經(jīng)歷了四個發(fā)展階段：從70年代的農(nóng)戶小額貸款發(fā)展到80年代微型企業(yè)的小額貸款，進一步發(fā)展到90年代追求商業(yè)可持續(xù)發(fā)展和貸款覆蓋率為目標的小額貸款，目前，多元化模式的小額信貸正逐步融入金融體系。
小額信貸的迅速發(fā)展反映了對過去金融扶貧方式存在問題的反思。以往，貧困人口被視為不具信用，同時考慮到較高的操作成本及貸款風險，商業(yè)銀行一般不愿意對低收入階層提供貸款服務。為彌補這種對貧困人口金融服務的空缺，發(fā)展中國家的政府及國際發(fā)展機構(gòu)協(xié)助建立了專門的政策性金融機構(gòu)，并通過其發(fā)放大量低息的農(nóng)業(yè)、扶貧貸款。由于指導思想、政策和項目執(zhí)行機構(gòu)存在問題，加上對吸收存款沒有予以應有的重視，這類金融機構(gòu)的扶貧效果往往不如人意。
小額信貸的產(chǎn)生改變了原來由政府發(fā)給貧困戶補貼信貸的模式，引入市場機制，由金融機構(gòu)按市場運作。和傳統(tǒng)的政府貼息貸款項目相比，小額信貸已顯示出巨大的優(yōu)勢：第一，高還款率。成功小額信貸項目的平均還款率在90%以上;第二，高入戶率。小額貸款能保證100%的貸款最終達到農(nóng)戶手中;第三，貸款對象是弱勢群體，是對現(xiàn)有金融服務體系的補充和完善;第四，市場化運作;第五，重視針對貧困婦女的服務。
小額信貸作為一種有效的扶貧手段已在世界上愈來愈多的國家實踐。數(shù)以千計的小額信貸項目力圖把金融服務推進到那些以往得不到此類服務的貧民階層中去。在世界各地實行的小額信貸模式有多種，其中比較著名的有孟加拉的格萊明鄉(xiāng)村銀行（grameenbank），印尼的人民銀行小額信貸部（bri—ud），及玻利維亞的陽光銀行（bancosol）。從事小額信貸業(yè)務的機構(gòu)包括正式的金融機構(gòu)、非政府組織、社區(qū)組織、以及政府機構(gòu)和國際組織。從發(fā)展金融市場來看，低收入階層、微型企業(yè)為擴展金融服務提供了很大的潛在市場。如果能找到比較好的降低經(jīng)營成本，減少金融風險的方法，小額信貸機構(gòu)就可以把金融服務推廣到窮人中的一部分，并能維持其本身的正常經(jīng)營及利潤。從微型企業(yè)的發(fā)展來看，小額信貸可以為企業(yè)發(fā)展提供一部分初始資金，并為企業(yè)的發(fā)展提供長期的金融服務。從扶貧來看，存款服務可以幫助窮人增加儲蓄，從而克服資金不足及生活中可能遇到的突發(fā)事件。當窮人的基本生活得到一定的保障后，貸款服務則可以幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，從而最終擺脫貧困。
小額信貸發(fā)源于非正規(guī)金融組織。小額信貸項目發(fā)展與銀行有兩種方式的聯(lián)系：第一種類型是由于小額信貸項目的開展，從小規(guī)模的項目逐步成為獨立機構(gòu)，進而發(fā)展成為正規(guī)的金融機構(gòu)，例如孟加拉“格萊明鄉(xiāng)村銀行”和玻利維亞的“陽光銀行”。第二種類型為正規(guī)的國有銀行引入小額信貸項目，逐步服務于大量中低收入客戶，實現(xiàn)正規(guī)金融機構(gòu)中設立專門的小額信貸部門，并按市場機制運作，可以盈利。如印尼人民銀行小額信貸部，歐洲復興開發(fā)銀行在東歐的試點;改革后的蒙古農(nóng)業(yè)銀行等。目前，世界各國的小額信貸模式千差萬別，以各種方式存在，包括非政府組織、合作組織和正規(guī)金融機構(gòu)等。
1。非政府組織模式：格萊明鄉(xiāng)村銀行模式是一種非政府組織從事小額信貸的例子。格萊明鄉(xiāng)村銀行創(chuàng)建于1974年，80年代在政府支持下轉(zhuǎn)化為一個獨立的銀行，但其實質(zhì)上仍為非政府組織。到末，格萊明已經(jīng)擁有1195個營業(yè)所、1。2萬名員工，并覆蓋了312萬貧困農(nóng)戶，存款余額2。27億美元，貸款余額2。74億美元，基本貸款年利率20%，貸款回收率99。06%，凈利潤1100萬美元。值得一提的是：格萊明為擺脫依賴補貼的負面形象自起不再接受政府和國際機構(gòu)援助資金的注入，還針對客戶需求和同行競爭壓力，開始發(fā)放額度較大的中小型企業(yè)貸款。格萊明以小組為基礎的農(nóng)戶組織，要求同一社區(qū)內(nèi)社會經(jīng)濟地位相近的貧困者在自愿的基礎上組成貸款小組，相互幫助選擇項目，相互監(jiān)督項目實施，相互承擔還貸責任;在小組基礎上建立中心，作為進行貸款交易和技術培訓的場所;無抵押的、短期的小額信貸，但要求農(nóng)戶分期還款，定期參加中心活動。對于遵守銀行紀律、在項目成功基礎上按時還款的農(nóng)戶，實行連續(xù)放款政策。經(jīng)營機構(gòu)本身實行商業(yè)化管理，特別是以工作量核定為中心的成本核算。
2。正規(guī)金融機構(gòu)模式：印尼人民銀行小額信貸部（bri—ud）和泰國（baac）是正規(guī)金融機構(gòu)從事小額信貸的模式。印尼人民銀行小額信貸部下設地區(qū)人民銀行、基層銀行和獨立營業(yè)中心。獨立營業(yè)中心是基本經(jīng)營單位，獨立核算，可以自主決定貸款規(guī)模、期限和抵押，執(zhí)行貸款發(fā)放與回收。機構(gòu)內(nèi)部建立激勵機制。獨立營業(yè)中心實行獨立核算，每年經(jīng)營利潤的10%在第二年分配給員工。實行商業(yè)貸款利率以覆蓋成本（年利率32%）;如果借款者在6個月內(nèi)都按時還款，銀行將每月返回本金的5%作為獎勵;儲蓄利率根據(jù)存款額確定，存款越多，利率越高。這種政策使bri吸收了印尼農(nóng)村約3300萬農(nóng)戶手中的小額游資，儲蓄成為其主要的貸款本金來源。嚴格分離銀行的社會服務職能和盈利職能。銀行不承擔對農(nóng)戶的培訓、教育等義務。bri—ud高利率和鼓勵儲蓄的政策，使金融機構(gòu)實現(xiàn)了財務上的可持續(xù)性。
3。金融機構(gòu)和非政府組織緊密聯(lián)系模式：印度國有開發(fā)銀行—印度農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展銀行（nabard）是將非正規(guī)農(nóng)戶互助組（shg）與正規(guī)金融業(yè)務結(jié)合起來從事小額信貸的模式。該模式開始于1991年，nabard通過其員工和合作伙伴（亦稱互助促進機構(gòu)，指基層商業(yè)銀行/信用社/農(nóng)戶合作組織/準政府機構(gòu)）對由15—20名婦女組成的農(nóng)戶互助組進行社會動員和建組培訓工作，農(nóng)戶互助組內(nèi)部先進行儲蓄和貸款活動（俗稱輪轉(zhuǎn)基金，類似國內(nèi)的“會”），nabard驗收后直接或通過基層商業(yè)銀行間接向農(nóng)戶互助組發(fā)放貸款。nabard對提供社會中介和金融中介服務的合作伙伴提供能力建設和員工培訓支持，并對基層商業(yè)銀行提供的小額貸款提供再貸款支持。在2002—財政年度，nabard共向26萬新成立的農(nóng)戶互助組提供約1。6億美元的新增貸款。截至203月，nabard已累計對國內(nèi)1160萬貧困家庭提供貸款，覆蓋全國近20%的貧困家庭。
4。社區(qū)合作銀行模式和村銀行模式：社區(qū)合作銀行（又稱信用聯(lián)盟）是完全由社員管理、自助式的金融機構(gòu)。它由特定的群體或機構(gòu)組織管理。合作銀行是一個民主的、不以盈利為目的的金融合作社。由所有社員擁有并管理，每個社員有一票的投票權(quán)來選舉合作社的負責人。
村銀行是國際社區(qū)資助基金會（finca）開創(chuàng)的一種提供小額信貸的組織形式，它采用經(jīng)濟民主化的方式運作，提供市場利率的貸款是其主要業(yè)務。村銀行與社區(qū)合作銀行的區(qū)別在于村銀行不是一人一票，可以一人多票。村銀行小組就是由10—50人組成的互助小組，小組成員每周或每兩周開一次會，小組會為自己提供三種基本服務：（1）提供小額自我就業(yè)貸款來開辦或擴大自己的生意;（2）提供一種儲蓄激勵和一種積累儲蓄的方法;（3）建立一個提供互助幫助并鼓勵自立的以社區(qū)為基礎的系統(tǒng)。村銀行小組的成員相互擔保彼此的貸款并在組織內(nèi)部采用民主集中制的原則。
5。國家級小額信貸批發(fā)基金模式：孟加拉國批發(fā)式小額信貸機構(gòu)pksf獨具特色，是一個成功的自主性批發(fā)小額信貸機構(gòu)，受到了國際小額信貸產(chǎn)業(yè)界的廣泛關注和推崇。為了集中管理國內(nèi)外捐助機構(gòu)和政府的扶貧資金，并推動小額信貸機構(gòu)的持續(xù)發(fā)展，孟加拉政府于1990年設立了農(nóng)村就業(yè)支持基金會（pksf），該基金會注冊為非盈利性股份制公司，注冊資金1。7億美元，由國內(nèi)外贈款和國際金融組織貸款組成，其董事會成員由7名獨立的社會知名人士組成，主席和其中2名成員由政府推薦，另外4名成員由15人組成的理事會推選（格萊明鄉(xiāng)村銀行總裁尤諾斯教授就是董事之一）。pksf僅對符合其標準的合作機構(gòu)提供能力建設和免于擔保的小額信貸批發(fā)業(yè)務。截至2003年底，pksf已接納189家合作機構(gòu)，通過他們?yōu)?13萬貧困農(nóng)戶提供了1。65億美元的小額貸款。pksf通過現(xiàn)場調(diào)查，審計和提交會計報表對合作機構(gòu)實行監(jiān)督，并幫助其制定長期發(fā)展規(guī)劃。pksf這一國家級小額信貸批發(fā)基金的設立，促進了小額信貸行業(yè)標準和最佳實踐的推廣，推動小額信貸機構(gòu)的良性競爭和可持續(xù)發(fā)展，也大幅度減少了國際和國內(nèi)用于小額信貸扶貧資金的'設計成本。正是由于存在一個有效競爭的小額信貸市場，pksf的合作機構(gòu)才能不斷創(chuàng)新，提高效率，pksf自身的持續(xù)發(fā)展也得到相應保證。
成功的商業(yè)可持續(xù)小額信貸機構(gòu)應同時具備兩個條件：一是項目具有可持續(xù)性，二是項目有一定的覆蓋率。所謂可持續(xù)性是指小額信貸從信貸操作中取得的收入能夠抵補其操作費用、資金成本、貸款損失、通貨膨脹帶來的資產(chǎn)價值的減少，同時還能夠有項目擴展的盈余資金。所謂覆蓋率就是項目服務于特定的人群比例。
事實上，只有那種符合客戶需要的，根據(jù)他們的特點所設計的金融業(yè)務才能持續(xù)。金融機構(gòu)的持續(xù)發(fā)展只有通過金融創(chuàng)新才能實現(xiàn)，也就是要建立減少金融風險、降低操作成本的制度，確保高的貸款償還率;同時貸款利率能補償成本和風險。成功的小額信貸機構(gòu)已經(jīng)進行了一系列的金融創(chuàng)新來持續(xù)地擴展為窮人服務的金融市場。大部分的小額信貸機構(gòu)利用各種風險管理工具的組合來降低貸款的風險：小的貸款規(guī)模，通常起始于50美元;短的貸款期限，大抵適合于3—12個月的周期;獎勵按時還款以將來有權(quán)使用更高的額度;必需的存款保證金，與借款數(shù)額成比例;定期的小組會議;逾期還款處罰，例如收費，拒絕給予更高的貸款額度;培訓借款者金融和商業(yè)經(jīng)營方面的技能;反映風險因素的利率。在評估貸款申請時，根據(jù)申請人的資產(chǎn)，或申請項目預計的現(xiàn)金流，或申請人的信用。就放款的方法，有對個人放款，對小組放款，或在村級建立代辦機構(gòu)或二級信用機構(gòu)。就金融產(chǎn)品而言，提供比較靈活的滿足借款人需要和存款人需要的產(chǎn)品。
缺乏正式的抵押品，如土地和房屋，這是貧困戶獲得正規(guī)金融機構(gòu)貸款的主要障礙。小額信貸是以非傳統(tǒng)的方式處理抵押擔保和風險方面的關鍵問題。當商業(yè)銀行放貸時，借款人通常需要提供抵押品。窮人沒有有價值的抵押品，這使得他們被排除在商業(yè)信貸市場之外。小額信貸機構(gòu)依靠抵押品的替代形式進行貸款。社會擔保是最常見的替代方式，并且被用于村銀行模式和小組聯(lián)保型借貸。通常對抵押的替代為組成連帶小組。建立小組并承擔本小組成員還款責任是給成員貸款的條件，小組成員相互擔保各自的貸款。這種方法的實現(xiàn)能使成員之間相互監(jiān)督和連帶責任的作用。小組往往有5—8個人。逐步增加貸款額是抵押的另一種替代。在下一貸款周期能獲得更多貸款的保證，有利于鼓勵還貸。此外，以低收入階層為目標群體的小額信貸項目多采用直接擔保形式或小組聯(lián)保和直接擔保相結(jié)合的形式。采取靈活多樣的動產(chǎn)抵押形式也是一些小額信貸機構(gòu)采取的辦法。
從二十世紀九十年代初開始，為了幫助中國政府解決扶貧貼息貸款到戶率低和還款率低的問題，一些國際機構(gòu)和國內(nèi)非政府組織開始探索引入小額信貸，以使貧困農(nóng)戶更容易獲得金融服務。隨后，越來越多的國際多邊和雙邊援助機構(gòu)對小額信貸產(chǎn)生興趣并投入可觀的資金開展試點項目。政府扶貧部門也逐漸認識到小額信貸在扶貧中的有效作用，把部分扶貧資金以小額信貸的方式投放給貧困農(nóng)戶。目前，我國從事小額信貸主要有以下機構(gòu)：國際發(fā)展機構(gòu)和非政府組織資助的小額信貸項目、政府主導的小額信貸扶貧項目（一般由農(nóng)行、扶貧辦及扶貧社操作）和農(nóng)村信用社的小額信貸業(yè)務。非政府組織、政府主導的小額信貸扶貧項目均是單一項目型模式，資金主要依靠外部供給，不具備持續(xù)性。小額信貸從業(yè)人員多為兼職，小額信貸經(jīng)營沒有組織機構(gòu)的保證。在管理機制上無法創(chuàng)新，只是在形式上照搬了國際上的做法。
隨著小額信貸在中國多年試驗，客觀上提出了中國如何建立可持續(xù)性的小額信貸的體系問題。農(nóng)村信用社在經(jīng)歷了壘大戶的挫折以后，重新進行了市場定位，把小額信貸作為業(yè)務發(fā)展的重點，但信用社的小額信貸仍有許多地方需借鑒國際最佳實踐。
政府主導的小額信貸扶貧項目和農(nóng)村信用社的小額信貸業(yè)務都是補貼型的小額信貸，與國際小額信貸的方向是背道而馳的。如果金融機構(gòu)不是自發(fā)開展小額信貸，也就無法創(chuàng)新。此外，農(nóng)村信用社從事小額信貸已開始對一些操作相對規(guī)范的國外非政府組織的小額信貸構(gòu)成競爭的壓力。由于農(nóng)村信用社可得到中央銀行的貼息支農(nóng)再貸款，成本較低，貸款利率也遠低于國外非政府組織資助的小額信貸，在一些地區(qū)出現(xiàn)了農(nóng)戶借農(nóng)村信用社的小額信貸還國外非政府組織資助小額信貸等現(xiàn)象。
當前，農(nóng)村資金大量外流和農(nóng)村金融市場的壟斷格局是農(nóng)村金融中的兩個突出問題。在農(nóng)村發(fā)展不吸收存款的小額信用貸款，不但有助于創(chuàng)造一個有效競爭的農(nóng)村金融市場，同時還有利于緩解農(nóng)村資金外流，解決農(nóng)民和微型企業(yè)貸款難的問題。試點小額信貸組織是整體農(nóng)村金融改革中的重要組成部分，必將對推動其他農(nóng)村金融改革起促進作用，尤其有利于促進完善信用社的治理結(jié)構(gòu)。
推動我國小額信貸的發(fā)展必須走多元化的小額信貸發(fā)展模式，既要促進不吸收存款的小額信貸組織的發(fā)展，又要鼓勵金融機構(gòu)開展小額信貸業(yè)務。同時政府應制訂適合小額信貸機構(gòu)生存發(fā)展的政策環(huán)境等等。
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇十四
3．新時期中國農(nóng)村存在哪些主要問題？
4．新時期中國農(nóng)村發(fā)展的對策是什么？
5．中國人力資源發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)?
6．你對中國農(nóng)村貧困狀況有何看法？
7．簡述村民自治中存在的問題？
8．結(jié)合實際，談談對農(nóng)民增收途徑的看法？
9．結(jié)合實際，談談實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策保障？
10.比較分析發(fā)達國家和發(fā)展中國家農(nóng)村發(fā)展模式的區(qū)別？
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇十五
河北廣播電視大學“一村一名大學生計劃”
2016年6月23日。
目錄。
一、農(nóng)村改革30年來取得的主要成效…………………………………1。
（一）、加大農(nóng)村經(jīng)營體制和服務體制改革……………………………1。
（二）、深化農(nóng)村管理體制改革…………………………………………1。
二、當前制約農(nóng)村改革發(fā)展的深層次矛盾和突出問題…………………2。
（一）、智力因素…………………………………………………………2。
（二）、農(nóng)業(yè)基礎設施依然薄弱…………………………………………2。
（三）、農(nóng)民的組織化程度不高…………………………………………2。
（四）、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化程度低…………………………………………2。
三、進一步深化農(nóng)村改革的對策與建議…………………………………2。
（一）、進一步深化農(nóng)村土地改革………………………………………3。
（二）、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐…………………………………………3。
（三）、實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平……………………3。
（四）、農(nóng)村基礎設施建設投入體制……………………………………3。
內(nèi)容摘要。
深化農(nóng)村改革，是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮的有效途徑。近年來，我村緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)發(fā)展”和“農(nóng)民增收”這一根本目標，積極穩(wěn)妥地推進了農(nóng)村各項改革，有力地促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。深化糧食流通體制改革，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。深化農(nóng)村服務體系改革，農(nóng)技服務質(zhì)量明顯提高。我們把搞好農(nóng)村服務體系改革、完善農(nóng)村服務體系作為促進農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展的一件大事。深化農(nóng)村地改革，農(nóng)村土地經(jīng)營逐步規(guī)范。農(nóng)業(yè)豐則基礎強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。加強“三農(nóng)”工作，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，是我們面臨的一項長期艱巨的歷史任務。因此，我們要把改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨躍作為現(xiàn)階段我國農(nóng)村改革的首要任務來抓。
關鍵詞：現(xiàn)狀。
開發(fā)與利用。
措施與前景。
遵化市夏莊子村農(nóng)業(yè)的發(fā)展與展望。
一、農(nóng)村改革30年來取得的主要成效。
深化農(nóng)村改革，是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮的有效途徑。近年來，我村緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)發(fā)展”和“農(nóng)民增收”這一根本目標，積極穩(wěn)妥地推進了農(nóng)村各項改革，有力地促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。
（一）加大農(nóng)村經(jīng)營體制和服務體制改革。
1、深化糧食流通體制改革，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。一是進一步深化糧食購銷體制改革。全面放開糧食購銷市場，取消了糧食準運證，糧食市場化經(jīng)營平穩(wěn)有序。二是全面完成了糧食企業(yè)改革。三是全面落實了糧食補貼政策。根據(jù)上級要求，制定了糧食直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼的實施辦法，按每畝109.5元的標準發(fā)放到戶，到位率達100%。
2、深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。深化農(nóng)村地改革，農(nóng)村土地經(jīng)營逐步規(guī)范。近年來，我村嚴格按照《農(nóng)村土地承包法》的要求，認真落實了二輪土地延包政策，積極引導農(nóng)村土地在依法、自愿、有償?shù)脑瓌t上合理流轉(zhuǎn)，以經(jīng)營大戶為龍頭帶動流轉(zhuǎn)，取得了較好的效果。
3、深化農(nóng)村服務體系改革，農(nóng)技服務質(zhì)量明顯提高。我們把搞好農(nóng)村服務體系改革、完善農(nóng)村服務體系作為促進農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展的一件大事。一是改革涉農(nóng)服務模式。按照市場化運作的方式，采取縣直涉農(nóng)部門及各基層農(nóng)技站所及其技術人員與農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)簽訂有償技術服務合同等形式，調(diào)動農(nóng)技人員服務農(nóng)業(yè)的積極性，增強責任心，變農(nóng)技人員的“被動應付式服務”為“主動熱情服務”。
（二）深化農(nóng)村管理體制改革。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革取得了重大的突破。為了適應政府職能轉(zhuǎn)變的要求，我們把鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革作為農(nóng)村改革的一項重要內(nèi)容。從2003年開始啟動，通過大量卓有成效的工作，改革取得了重大突破。一是強化了政府的指導、服務職能；二是理順了管理體制，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”“四權(quán)”（人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)、事權(quán)）由縣級下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級業(yè)務主管部門只負責業(yè)務指導和培訓。是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”實行“職能分設、機構(gòu)獨立、定編定崗不定人”的人事管理制度，進一步提高“七站八所”工作人員綜合素質(zhì)。四是逐步對從事經(jīng)營性的基層站所完全脫離行政管理體制，使其按市場經(jīng)濟規(guī)則獨立運行。
2、農(nóng)村工作“村為主”管理模式不斷完善。將農(nóng)村工作重心下移到村組，強化村干部在農(nóng)村工作中的主體作用，是我村工作改革的一項積極探索和有益嘗試。改革總的原則是對村級工作實行“縣指導、鄉(xiāng)領導、村為主”。其目的是通過實施“村為主”，進一步加強農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)村，推動農(nóng)村工作的健康發(fā)展，密切黨群干部關系。一是改革農(nóng)村工作管理方法，變農(nóng)村工作“鄉(xiāng)干部包打包唱”為“村干部唱主角”。二是改革村干部報酬兌現(xiàn)方式。提高“村為主”村干部的政治待遇和經(jīng)濟待遇，建立和完善“村為主”村干部的保障和激勵機制，采取“基礎工資+考核工資”的報酬兌現(xiàn)方式，加大考核力度，調(diào)動村干部的工作積極性和主觀能動性，變村干部“被動管事”為“主動干事”，實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、計劃生育、綜治工作、精神文明建設和社會公益事業(yè)發(fā)展等各項工作“村為主”。
二、當前制約農(nóng)村改革發(fā)展的深層次矛盾和突出問題。
近年來，我縣在農(nóng)村改革上雖然進行了有益的探索，取得了一定的成效，推動了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進了農(nóng)民增收。但是，我們必須清醒地看到。進一步深化農(nóng)村改革還面臨著許多的困難和問題。
（一）智力因素。
農(nóng)民整體素質(zhì)不高是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的智力因素。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設需要一大批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，不斷提高產(chǎn)業(yè)化程度。據(jù)調(diào)查，我村的農(nóng)村勞動力總數(shù)有7000人,在農(nóng)村勞動力中，經(jīng)過專業(yè)技能培訓的僅占6.5%，低于全國9.1%的平均水平。在2007年轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力中，受過專業(yè)技能培訓的僅占8.3%，低于全國18.6%的平均水平。農(nóng)民的整體素質(zhì)不高，不僅影響了先進適用農(nóng)業(yè)新技術的推廣應用，制約了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，而且影響了農(nóng)民外出務工收入水平的提高。
（二）農(nóng)業(yè)基礎設施依然薄弱。
農(nóng)業(yè)基礎設施建設跟不上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災害能力不強，成為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要制約因素。
（三）農(nóng)民的組織化程度不高。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制因素。突出表現(xiàn)在龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)戶之間缺乏穩(wěn)定的利益連結(jié)機制，對農(nóng)民的帶動能力較差，農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的組織化程度不高，農(nóng)業(yè)的標準化、集約化、規(guī)?；降?，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御市場風險的能力不強。
（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化程度低。
農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素。突出表現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重小、特色農(nóng)業(yè)規(guī)模不大、標準化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)推進緩慢、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外向度不高、農(nóng)產(chǎn)品缺乏品牌等方面。
三、進一步深化農(nóng)村改革的對策與建議農(nóng)業(yè)豐則基礎強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。加強“三農(nóng)”工作，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，是我們面臨的一項長期艱巨的歷史任務。因此，我們要把改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨躍作為現(xiàn)階段我國農(nóng)村改革的首要任務來抓。
（一）進一步深化農(nóng)村土地改革。
穩(wěn)定土地承包關系，引導和鼓勵土地進行合理有序流轉(zhuǎn)，為發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)奠定基礎。一是要切實抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)工作，依法保護農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)。二是建立規(guī)范土地流轉(zhuǎn)秩序，切實保護農(nóng)民群眾在土地流轉(zhuǎn)中的積極性，通過流轉(zhuǎn)促進土地向種植大戶和龍頭企業(yè)集中，促進土地的規(guī)?；s化經(jīng)營。三是建立促進土地規(guī)模經(jīng)營的激勵機制：對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)按當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，成片集中從事土地規(guī)模經(jīng)營開發(fā)建原料基地的，在稅收上給予一定減免，并由政府給予一定獎勵；對農(nóng)民專業(yè)合作組織或大戶從事種養(yǎng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)基礎設施建設的，在項目安排、產(chǎn)品稅收方面給予優(yōu)惠；對經(jīng)營主體在其獲得土地使用權(quán)的土地上投資興建農(nóng)田水利基礎設施，免收相關規(guī)費。
（二）加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。
著力推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要堅持以市場為導向，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)。一是大力培植主導產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。目前，我村農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟效益低，主要是由于在農(nóng)產(chǎn)品加工滯后，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值率低。農(nóng)產(chǎn)品是進行粗加工或根本沒有進行加工就直接進入市場，勢必造成競爭能力不強、價格低，影響農(nóng)民收入。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)將成為最有前途的產(chǎn)業(yè)之一。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中必須積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，使之成為農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，成為國民經(jīng)濟的一大支柱產(chǎn)業(yè)。要圍繞本地主導產(chǎn)業(yè)，有計劃地辦好各種類型的加工企業(yè)。
（三）實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭實際上就是品種、質(zhì)量的競爭，是科技含量的競爭。要在競爭中取勝，必須依靠科技，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，走集約經(jīng)營的路子。一是加強農(nóng)業(yè)科技隊伍建設，提高科技人員的待遇，充分調(diào)動廣大科技人員的積極性，逐步建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，提高農(nóng)業(yè)科技競爭能力。二是加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推廣普及適用農(nóng)業(yè)技術等示范技術。三是加強農(nóng)業(yè)科技教育培訓，舉辦各種類型的農(nóng)業(yè)技術培訓班，興建農(nóng)民技術學校，發(fā)展農(nóng)業(yè)實用技術培訓，為提高農(nóng)民科技素質(zhì)創(chuàng)造條件。
（四）農(nóng)村基礎設施建設投入體制。
加快建立以政府投入為主的農(nóng)村基礎設施建設投入體制。增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后頸，必須加強農(nóng)村基礎設施建設。而加強農(nóng)村基礎設施建設，關鍵是加大投入。要繼續(xù)調(diào)整國民收入分配格局，擴大各級政府公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，將公共基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的重點向農(nóng)村傾斜和延伸，國家財政新增固定資產(chǎn)投資的增量主要用于農(nóng)村，實現(xiàn)農(nóng)村基礎設施建設投入體制以當前農(nóng)民投入為主向以政府投入為主的轉(zhuǎn)變。
參考文獻。
3、《現(xiàn)代社會調(diào)查方法》作者：風笑天出版時間：2005-3-1。
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇十六
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術落后。
現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎，必須要依靠先進的生產(chǎn)技術來發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。
盡管改革開放以來，我國實施了一系列惠農(nóng)政策，來加快增長農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，但是由于生產(chǎn)技術落后的限制，無法實現(xiàn)全面發(fā)展。
此外，還受到文化素質(zhì)、自然條件、經(jīng)濟條件、土地質(zhì)地、農(nóng)村基礎設施建設等因素限制，我國大部分農(nóng)村，尤其是中西部地區(qū)，缺乏生產(chǎn)技術推廣人才，無法推動先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術進行廣泛使用，無法改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段，從而限制了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
(二)農(nóng)村信息滯后，基礎設施薄弱。
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎就是要建設基礎設施，我國大部分的農(nóng)村地區(qū)，尤其是中西部地區(qū)，基礎設施相對薄弱，通電、通水、通廣播等一系列問題還沒有得到全面的解決，由于沒有水電，無法有效灌溉農(nóng)電，無法扭轉(zhuǎn)靠天吃飯的情況。
由于基礎設施薄弱，農(nóng)民無法及時獲取外界的信息，使得廣大農(nóng)民無法及時了解相關的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術。
因此而出現(xiàn)不增收反而增產(chǎn)的局面，這樣以來，會挫傷農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展帶來嚴重的影響。
盡管國家對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展在不斷加大投入，但是由于缺乏責任追究制度，使得大量投入的資金被擅自挪用。
此外，由于灌區(qū)水利工程缺少維修，老化現(xiàn)場較為嚴重，給農(nóng)民生產(chǎn)帶來了困難。
(三)土地流轉(zhuǎn)制度不健全。
第一，土地產(chǎn)權(quán)關系模糊，從我國現(xiàn)有的法律法規(guī)來看，農(nóng)村土地所有權(quán)，可以是村集體也可是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體，甚至還可以是村民小組所有。
而農(nóng)民只是擁有土地使用權(quán)，這樣就模糊了土地產(chǎn)權(quán)關系。
此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府對管轄區(qū)域的土地，有絕對的控制權(quán)，導致土地產(chǎn)權(quán)關系制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
第二，土地流轉(zhuǎn)機制不規(guī)范、不完善，缺乏健全的土地承包經(jīng)營權(quán)機制，致使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)只在于農(nóng)戶之間，并且以口頭形式進行流轉(zhuǎn)土地，沒有按照相應的法定程序辦理相應的合同。
第三，農(nóng)民權(quán)益得不到保障。
對土地流轉(zhuǎn)缺乏有效監(jiān)管，無法及時兌現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)收入。
(四)農(nóng)民整體素質(zhì)偏低。
我們國家的經(jīng)濟發(fā)展、國力強弱，取決于知識分子的質(zhì)量以及數(shù)量。
據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國農(nóng)村勞動力的小學、初中、高中的文化程度分別占40%、29%、8%左右，其中還有14%的文盲。
由于絕大多數(shù)都是小學、初中文化程度，使得農(nóng)民對新技術的接受能力較弱，思想落后。
不能很好的抵御風險能力。
因此，農(nóng)民的經(jīng)濟收入來源主要依靠體力勞動來獲得。
二、解決對策。
(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要及時調(diào)整，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
首先，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，政府針對不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)特色，進行合理規(guī)劃發(fā)展，通過配套設施幫助農(nóng)民利用本地資源，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步形成具有特色性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。
第二，對農(nóng)業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化調(diào)整，以科技為手段，通過開發(fā)新品種、新技術來推廣農(nóng)業(yè)發(fā)展。
第三，宏觀調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品市場，由于農(nóng)民獲取信息渠道單一，政府要及時幫助農(nóng)民獲取信息，通過廣播、電視來發(fā)布最新農(nóng)產(chǎn)品信息，引導農(nóng)民生產(chǎn)、銷售農(nóng)產(chǎn)品。
(二)農(nóng)村基礎設施建設要加大力度，要全面改善農(nóng)村經(jīng)濟環(huán)境。
首先，第一點，加強建設農(nóng)業(yè)基礎設施。
我國中西部貧困地區(qū)水資源匱乏，為了保障農(nóng)業(yè)發(fā)展，政府應當加入力度建設基礎設置，大力推行節(jié)約用水，灌溉農(nóng)田。
促進水資源利用。
第二，改造中低產(chǎn)田，建設農(nóng)田。
我國是人口大國，耕地面積會對國家糧食安全產(chǎn)生重要影響。
隨著城鎮(zhèn)化建設不斷發(fā)展，逐年增加建設用地，使得耕地面積減少。
政府應當加大改造產(chǎn)田，大力建設農(nóng)田，保障我國糧食安全。
第三，農(nóng)村道路建設還要持續(xù)加強并不斷完善。
農(nóng)村地區(qū)道路因為年久失修，降低運輸能力，無法促進地方資源經(jīng)濟的發(fā)展。
第四，要建立健全農(nóng)村水電設施以及網(wǎng)絡建設，保證農(nóng)民能夠及時獲取相關農(nóng)業(yè)信息。
第五，監(jiān)督管理基礎設施建設的資金，杜絕擅自挪用現(xiàn)象。
(三)健全土地流轉(zhuǎn)制度。
政府按照中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會會議提出的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)建議，發(fā)展多種經(jīng)營形式。
并大力宣傳，完善相關配套設施以及法律法規(guī)。
促進農(nóng)村土地管理制度的完善以及改革。
要扭轉(zhuǎn)土地規(guī)模制度問題而帶來的緩慢發(fā)展。
(四)加強教育，提升農(nóng)民素質(zhì)。
無論是現(xiàn)在還是未來，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，需要依靠人才。
培養(yǎng)有文化、會經(jīng)營、懂技術的人才，是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的關鍵點。
為了促進農(nóng)民整體素質(zhì)的提升，政府應當對農(nóng)民進行素質(zhì)教育。
充分利用電視、廣播等傳播渠道，開設層次課程，鼓勵青年農(nóng)民自學。
第二，要對農(nóng)村勞動力加強技能技術培訓。
(五)完善地方政府績效考核機制，轉(zhuǎn)變政府職能。
農(nóng)業(yè)發(fā)展比較緩慢，在此情況下，要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，關鍵在于政府能否有效發(fā)揮職能。
然而地方政府績效考核機制帶來的影響，導致地方政府職能缺失。
因此，加快轉(zhuǎn)變政府職能，才能發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，需要依靠科學合理的績效考核機制來引導，并且有著十分重要的意義。
完善績效考核機制，制定農(nóng)村經(jīng)濟增長的指標，克服以gdp為導向，避免政府工作人員短期行為。
對績效考核的針對性、準確性要增強，體現(xiàn)結(jié)果的民主性、科學性，一一量化指標體系中各項指標，應對不同條件。
地區(qū)的考核，采取不同的考核體系，來體現(xiàn)考核的公正公平。
三、總結(jié)。
綜上所述，第一部分主要分析了制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的相關因素，第二部分主要針對第一部分的相關制約因素提出了一系列解決措施。
發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，建設小康社會，政府各項職能就必須要發(fā)揮其重要作用，加大投入力度，落實各項惠農(nóng)政策，積極解決各項制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的因素。
只有這樣，才能實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民經(jīng)濟收入增長。
促進我國農(nóng)村經(jīng)濟走向快速發(fā)展的道路，才能進一步實現(xiàn)小康社。
參考文獻：
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農(nóng)村發(fā)展概論論文篇一
興種養(yǎng)殖業(yè)、高效經(jīng)濟作物、農(nóng)副產(chǎn)品加工、流通甚至基礎設施的投入,他們對大額貸款的需求越來越高,急需多元化的大額信貸品種與之相匹配。三是利率上浮較高。轄內(nèi)農(nóng)信社小額信貸利率一般上浮80%,年利率普遍在9%左右,造成農(nóng)戶貸款成本較高,付息壓力較大。三、未來農(nóng)村小額信貸發(fā)展方向1.不斷強化小額信貸資金的供給能力第一,發(fā)展多層次的小額信貸載體,利用多樣化的資金供給滿足多層次的農(nóng)村金融需求。在利用原有農(nóng)村正規(guī)金融機構(gòu)的基礎上,大力發(fā)展各類新型農(nóng)村金融機構(gòu),利用非政府的小額信貸機構(gòu)彌補正規(guī)金融機構(gòu)的不足,整合本區(qū)域的民間資本,增大小額信貸的資金供給。第二,應在明確小額信貸機構(gòu)吸收資金有關法律問題的基礎上,協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、國家扶貧開發(fā)基金等機構(gòu),形成有效的小額信貸的資金批發(fā)機制。同時應建立非吸收存款類小額信貸機構(gòu)向吸收存款類小額信貸機構(gòu)發(fā)展的政策通道,拓寬可持續(xù)的資金供給來源。2.通過市場定價機制實現(xiàn)持續(xù)經(jīng)營從目前國內(nèi)情況看,由于利率市場化并未完全形成,小額信貸項目的利息收入尚不足以覆蓋成本,這嚴重影響了小額信貸業(yè)務的持續(xù)健康發(fā)展。可嘗試令小額信貸機構(gòu)根據(jù)農(nóng)戶的財富狀況、信用記錄以及風險情況確定不同的貸款利率水平。第一,建議放開小額信貸機構(gòu)的貸款利率浮動上限。第二,根據(jù)風險水平確定市場利率。第三,全額解決最貧困農(nóng)戶的資金需求。由于最貧困的20%農(nóng)戶生產(chǎn)自立能力很低,其所需的生活資金,可以由民政部門提供救濟;所需的生產(chǎn)性資金,可考慮由財政提供全額貼息貸款,否則,小額信貸難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。3.為小額信貸發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的政策環(huán)境作為扶住貧困群體脫貧,縮短社會貧富差距的金融產(chǎn)品創(chuàng)新,小額信貸具有一定程度的公共產(chǎn)品的性質(zhì)。通過立法以及出臺相關的扶持政策,不僅可以為小額信貸的發(fā)展提供穩(wěn)定的政策環(huán)境,還可以達成一系列意義深遠的社會目標。目前,中國還沒有正式的法律法規(guī)保護小額信貸機構(gòu)的發(fā)展,而完善的法律保障體系是小額信貸機構(gòu)建立與發(fā)展的前提,小額信貸機構(gòu)需要法律來證明它的合法性。當小額信貸機構(gòu)還處于初級階段時,基本上還不能實現(xiàn)資金自足,這就需要政府通過減免各種稅費、貼息等政策鼓勵小額信貸機構(gòu)的發(fā)展,同時鼓勵其他機構(gòu)和個人提供資助以建立更多的小額信貸機構(gòu)。在監(jiān)管方面,應不斷完善小額信貸機構(gòu)的準入和退出機制,可借鑒玻利維亞等國的經(jīng)驗,由商業(yè)銀行吸收兼并非政府組織的小額信貸機構(gòu),或允許條件成熟的機構(gòu)及時納入銀行監(jiān)管框架,而運作失敗的小額信貸項目或機構(gòu),要引導其平穩(wěn)退出市場。此外,應采用靈活運用審慎監(jiān)管和非審慎監(jiān)管手段。對不吸收公眾存款、僅僅吸收借款人強制性儲蓄的小額信貸機構(gòu)以及吸收公眾存款的小額信貸機構(gòu)采取不同等級的監(jiān)管措施。4.創(chuàng)新小額信貸模式滿足農(nóng)戶的各類需求開展小額信貸要重點促進農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合、優(yōu)化農(nóng)戶聯(lián)保制度,根據(jù)市場需求創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,不斷提升小額信貸的生命力。首先,“小額信貸+公司+農(nóng)戶”模式。這個模式由農(nóng)業(yè)公司作為紐帶,將資金投向加入組織、恪守合同、有創(chuàng)收能力的農(nóng)戶。其次,“小額信貸+農(nóng)戶合作基金組織”的模式。這一模式是聯(lián)保貸款方式的進一步擴展,即農(nóng)戶在完全自愿和合約的基礎上組建自己的小組和中心,小額貸款發(fā)放給小組或管理中心,由小組成員聯(lián)保。這個方式也是培育農(nóng)村合作組織的一種新的嘗試,它采取自上而下的形式,把成員的權(quán)、責、利緊緊結(jié)合在一起,培養(yǎng)其責任感與合作精神;同時它不僅但給農(nóng)戶小組提供資金,而且利用項目的選擇組織經(jīng)營、提供技能培訓等。最后,創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。借鑒孟加拉鄉(xiāng)村銀行(gb)模式,針對農(nóng)村不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求,開發(fā)“整貸零還”、“零貸零還”、“零貸整還”等不同類型的小額信貸產(chǎn)品,以適應當前農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的需求。參考文獻:1王曉靜.農(nóng)村小額信貸發(fā)展策略研究.改革與戰(zhàn)略,,(11).2楊小蘋等.小額信貸的可持續(xù)發(fā)展:國外經(jīng)驗與現(xiàn)實思考.福建金融,,(12).3張艷君,汪芹.淺談小額信貸國內(nèi)外發(fā)展狀況.金融經(jīng)濟,,(8).4張曉梅.小額信貸發(fā)展中的問題.中國金融,,(9).
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇二
推動黨支部和黨員自覺學習黨章、模范貫徹黨章、嚴格遵循黨章、堅決維護黨章。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼?022年進一步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展工作方案模板，希望大家喜歡。
為進一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，增強村級發(fā)展活力，按照xxx市委抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作領導小組《關于印發(fā)全面抓黨建促鄉(xiāng)村振興四個工作計劃的通知》要求，工作隊與村“兩委”結(jié)合本村實際，共同研究謀劃xx村村集體經(jīng)濟發(fā)展工作，并制定本工作方案。
一、基本情況。
xx區(qū)xx鎮(zhèn)xx村地處xx區(qū)xx鎮(zhèn)西南x公里處，毗鄰xx省道，區(qū)域面積x.x平方公里。海拔高度xx米，無霜期小于xx天，年平均氣溫xx攝氏度。xx村村域面積xx畝，耕地面積xx畝，其中蔬菜地xx畝，林地面積xx畝。全村戶籍人口xx戶xx人，其中脫貧穩(wěn)定戶xx戶xx人，一般戶xx戶xx人。村兩委干部共x人，其中村支部書記兼村委會主任x人，支委x人、村委x人，黨員xx人(在村xx人);常住人口xx戶xx人，其中貧困戶xx戶xx人，非貧困戶xx戶xx人。20xx年全村人口人均純收入xx元。
二、三年發(fā)展規(guī)劃。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為舉措，以精準扶貧，精準脫貧為抓手，以全面建成小康社會，建設美麗鄉(xiāng)村為目標，建設成產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的xx新村。
(一)實施村莊環(huán)境整治。
繼續(xù)爭取xx四種模式住房改造工程，幫助農(nóng)戶改善居住環(huán)境;爭取飲水水塔和管道改造項目，保證農(nóng)民飲水安全;申報村莊道路提升改造工程，為百姓出行便捷，村莊整體環(huán)境提升提供保障。
(二)大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
當?shù)胤N植錯季蔬菜已經(jīng)有xx余年歷史，具備一定的市場基礎，蔬菜種植管理技術也較為成熟，發(fā)展和壯大錯季蔬菜種植產(chǎn)業(yè)是當?shù)貙崿F(xiàn)穩(wěn)定脫貧，全面建成小康社會的根本之策。通過入戶宣傳、政策扶持，培養(yǎng)致富帶頭人、示范引導、引進龍頭企業(yè)和輻射帶動等綜合性措施，改變落后的生產(chǎn)管理方式，以公司+合作社(農(nóng)場主)形式，形成現(xiàn)代化的集約經(jīng)營錯季有機蔬菜主導產(chǎn)業(yè)。
(三)謀劃復建xx寺。
xx寺具有悠久的佛教文化和豐富的旅游資源，在原址復建xx寺，對推進區(qū)域旅游、文化產(chǎn)業(yè)及村集體經(jīng)濟的增長等方面具有深遠的影響。
(四)開辦特色農(nóng)家院。
按照xx旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，發(fā)掘自身資源優(yōu)勢，依托xx巨大的旅游市場，細分市場需求、找準市場定位，以五彩有機蔬菜為主題，以田園生活、山水宜居、健康美食、鄉(xiāng)愁體驗等為特色，打造土洋結(jié)合、古今相宜，別具一格、特色鮮明的民宿主題特色農(nóng)家院。通過發(fā)展差異化旅游產(chǎn)業(yè)增收致富。
三、年度目標任務和工作推進計劃。
(一)加強村黨組織建設。
以深入貫徹落實黨的十九大精神、提升村黨組織黨建工作為主線，推動黨支部和黨員自覺學習黨章、模范貫徹黨章、嚴格遵循黨章、堅決維護黨章。全面增強村黨組織的執(zhí)行力、創(chuàng)新力、服務力，為基層黨建工作營造出良好環(huán)境，增強村黨組織凝聚力和為人民服務的宗旨意識。
(二)提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。
開展村莊環(huán)境治理，清除水渠垃圾，植樹種花綠化美化村莊。定期組織督促幫扶責任人入戶幫助包聯(lián)戶開展家庭衛(wèi)生清掃活動。強化村容村貌管理，保持村容村貌整潔有序，推動農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善，提高村民群眾生活幸福感。
(三)開展種植知識培訓。
開展了農(nóng)業(yè)種植技術培訓活動，給農(nóng)戶印發(fā)種植技術資料，組織農(nóng)戶學習實用高效種植生產(chǎn)技術，深入提升農(nóng)戶種植技術知識，促進農(nóng)戶增產(chǎn)豐收。
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇三
在市行大力支持下，平橋支行實現(xiàn)了信貸檔案電子化的集中管理，建立起專人負責的信貸檔案庫，有效避免了檔案管理存在的潛在風險，方便了信貸檔案的查閱和使用，初步建立起電子信貸檔案管理模式?，F(xiàn)將有關情況介紹如下：
一、信貸檔案管理電子化運作的基本情況。
今年上半年，平橋支行制定方案，指定專人，市行信貸、科技部門多次現(xiàn)場指導，耗時六個月，成功開發(fā)設計了分層次管理、網(wǎng)站式的信貸檔案庫索引系統(tǒng)，以菜單形式，將全行現(xiàn)有767筆法人貸款、7277筆自然人貸款逐步納入電子檔案庫，分門別類展示出來：共分設首頁、檔案庫簡介、a法人客戶貸款檔案、b自然人貸款檔案、c銀行承兌檔案、d不良貸款認定及核銷檔案、e貸審會運作檔案、f信貸自律監(jiān)管檔案、g信貸文件資料檔案、h信貸隊伍建設檔案、i信貸報表檔案、j其他信貸資料檔案等12類檔案管理區(qū)間、欄目。共錄入檔案資料339篇。
信貸檔案統(tǒng)，標志著本行信貸檔案管理步入更科學、更規(guī)范的軌道。信貸檔案庫實行電子化管理，可以說是我行信貸基礎管理工作的一個縮影，它能夠動態(tài)地反映全行信貸基礎管理情況，使各類信貸資料、文件序時、及時入庫存檔，便于查閱使用，更好地發(fā)揮信貸檔案的應有作用。
二、信貸檔案管理的基本做法。
1、信貸檔案資料實行集中統(tǒng)一管理。認真執(zhí)行信貸檔案有關管理規(guī)定，以支行為單位，設立信貸業(yè)務檔案庫，配備專職管理人員，購置配套設施，對信貸業(yè)務檔案實行集中統(tǒng)一管理，按照部門職責及流程要求，完成信貸檔案資料的搜集、審核、整理、移交、歸檔和保管工作，嚴禁由營業(yè)單位自行保管信貸業(yè)務檔案。在不良資產(chǎn)處置準備工作過程中，我行對信貸業(yè)務檔案進行一次全面清理，登記造冊，及時歸檔、立卷。針對法律盡職調(diào)查和檔案清理工作中需要頻繁、大量調(diào)閱信貸檔案資料可能出現(xiàn)的問題，支行專門下發(fā)《關于加強信貸檔案管理、確保不良貸款處置準備工作順利進行的通知》的文件，集中統(tǒng)一辦理借閱歸還手續(xù)，明確責任，嚴禁檔案資料散落、丟棄情況發(fā)生。
2、對紙質(zhì)信貸檔案資料進行規(guī)范整理。以營業(yè)機構(gòu)為單位，按照檔案管理相關要求收集、整理書面檔案資料，逐筆逐戶填寫一式二聯(lián)檔案移交清單，對照移交清單，審核準備移交的信貸檔案資料，登記檔案移交登記薄，完成信貸檔案資料移交手續(xù)。之后，由信貸檔案專職管理人員進行組卷，對現(xiàn)有檔案資料統(tǒng)一進行編制檔案號、卷號，打印頁碼。其中法人客戶信貸檔案按照“三大區(qū)間”管理要求按戶建檔，對一、二區(qū)間法人客戶，收集、整理了包括以戶立卷和單筆信貸檔案兩大塊內(nèi)容資料，所有法人客戶按照科學、實用的原則逐份編制檔案編號，建立貸款臺帳和三級檔案目錄索引；三區(qū)間不良法人客戶按六大類別逐筆建檔，分類管理，分卷存放。自然人客戶貸款檔案劃分為正常類和不良類兩大塊，逐筆建檔，逐筆編制檔案編號，按營業(yè)單位分卷保管。所有信貸檔案的信用余額，與cms、cas系統(tǒng)數(shù)據(jù)保持一致，登記臺賬、信貸檔案入庫登記薄，入庫存放，奠定在信貸電子檔案系統(tǒng)添加、修改內(nèi)容的扎實基礎。
3、建立健全信貸檔案管理制度。收集整理學習上級行關于信貸檔案管理文件，如市行《轉(zhuǎn)發(fā)豫農(nóng)銀辦發(fā)[2004]71號文件的通知》（信農(nóng)銀辦發(fā)[2004]21號），《關于進一步加強信貸業(yè)務檔案管理的緊急通知》（信農(nóng)銀辦發(fā)[2007]218號），印發(fā)學習農(nóng)總行《信貸業(yè)務檔案管理辦法》（農(nóng)銀發(fā)[2003]236號）。支行根據(jù)檔案管理的規(guī)定要求和實際操作需要，確定《信貸檔案管理要點》，以文件形式下發(fā)《信貸檔案管理細則》、《信貸管理部崗位職責》，制定《信貸檔案借閱管理規(guī)定》，簽訂《崗位目標責任書》，確定不同類別信貸檔案資料的內(nèi)容目錄和檢索目錄，建立查閱登記薄，擬定移交清單模式，使信貸檔案管理學習有文件，管理有制度，執(zhí)行有依據(jù)，建立起一套比較完整的信貸檔案移交、入庫管理和借閱制度。
4、嚴格執(zhí)行檔案移交、入庫、調(diào)閱使用管理制度。在信貸檔案調(diào)閱、使用過程中，針對不同的借閱人、借閱方式，嚴格實行不同權(quán)限審批制度，將借閱資料逐筆詳細登記到《檔案借閱登記簿》，并由借閱人簽字；對于外部機構(gòu)人員如公、檢、法等部門需要查閱檔案資料的，由其出具相關證件、證明材料，經(jīng)有權(quán)人審批簽字后方可辦理查閱事宜，并由檔案管理員現(xiàn)場全程陪同。
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇四
近年，農(nóng)村金融對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支持作用愈發(fā)明顯，但還是存在問題，保險為農(nóng)村金融難以完全滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求。為此加強農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的研究，從二者的現(xiàn)狀以及農(nóng)村金融對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響出發(fā)提出相應對策，不僅能推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，還能加快農(nóng)村金融的完善發(fā)展，具有重要意義。
農(nóng)村金融；農(nóng)村經(jīng)濟；影響；發(fā)展。
自“三農(nóng)”問題提出后，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展一直是政府和社會重點關注的焦點。隨著經(jīng)濟金融化趨勢的加劇，城市金融體系已日趨完善，大大推動了城市經(jīng)濟的快速發(fā)展，基于此，如何加快農(nóng)村金融建設，并為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供支持與幫助就成為亟待解決的新課題。從某方面看農(nóng)村金融是整個現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟的核心，創(chuàng)新完善農(nóng)村金融體制與體系會給農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展帶來深遠影響，提供強大的支持，當然隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展也能成為農(nóng)村金融發(fā)展的堅實經(jīng)濟基礎，二者是相輔相成，相互影響的。為此，深入研究農(nóng)村金融在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的影響和作用，有利于進一步推動農(nóng)村經(jīng)濟快速上穩(wěn)步發(fā)展，為“三農(nóng)”問題的解決做貢獻。
整體來看，當前我國農(nóng)村金融的發(fā)展還是相對緩慢滯后的，更多的以政策性金融手段為主，不斷的引進正規(guī)金融機構(gòu)，以加快農(nóng)村金融體系的完善，并形成了中國農(nóng)業(yè)銀行為主，農(nóng)村信用社和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別為合作性和國家政策性金融機構(gòu)建構(gòu)的農(nóng)村金融體系。但依然存在不少問題，促使農(nóng)村金融對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響和支持作用大打折扣。首先，農(nóng)村金融服務網(wǎng)點在農(nóng)村的覆蓋面還有待擴大?；诩ち业氖袌鼋?jīng)濟競爭，商業(yè)銀行為了生存發(fā)展從戰(zhàn)略上減少了對農(nóng)村金融的投入，導致一些農(nóng)村地區(qū)的信用社從金融服務網(wǎng)點退出了，進一步加重了農(nóng)村金融機構(gòu)缺失的問題。其次，農(nóng)村金融市場的競爭機制有待完善?；仡櫄v史，在農(nóng)村金融中農(nóng)村信用社可以說在很長一段時間都處于一枝獨秀的局面，大有壟斷農(nóng)村金融之勢，但效率卻難以提升，逐步削弱了農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融體系中的主導地位，難以更好地為農(nóng)村金融發(fā)展貢獻力量，更遑論在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中起到強有力的支持作用。最后，農(nóng)村資金外流趨勢嚴重。眾所周知，越來越多的農(nóng)村剩余勞動力涌入了城市，他們的收入自然也借助金融機構(gòu)流向了經(jīng)濟水平更高的城市，逐步拉大了城市與農(nóng)村的差距，大量的農(nóng)村資金外流，大大影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金支持力度。
由于在不同時期農(nóng)村不同行業(yè)的經(jīng)濟比重有所不同，導致農(nóng)村經(jīng)濟在不同發(fā)展時期呈現(xiàn)不同的特征，例如在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展初期，以農(nóng)業(yè)活動為主，手工業(yè)在整個農(nóng)村經(jīng)濟中的比重較??；而進入農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展期，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所占比重逐漸被農(nóng)村服務業(yè)所替代，越來越小，反而是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來越快，成為農(nóng)村經(jīng)濟主體，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出巨大貢獻。而在政策指導下，在農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作也在不斷開展，對漁業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)進行優(yōu)化整合，一定程度提高了所占比重，有利于推動農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力，大大增加了農(nóng)民的收入。當然在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中也存在缺陷，無論是資金投入力度還是農(nóng)民收入等還遠遠不如城市經(jīng)濟，還需要不斷改善。
(三)農(nóng)村金融對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響。
第一，農(nóng)村金融規(guī)模大大影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。通過總結(jié)分析發(fā)現(xiàn)制約農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的重要因素是資金嚴重缺乏，由于農(nóng)村經(jīng)濟周期長、回報率低，難以吸引有力的外部資金投入，僅僅依靠自身構(gòu)建的經(jīng)濟主體發(fā)展，不僅規(guī)模小，發(fā)展速度還緩慢，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟基礎設施的建設改善進度。不難發(fā)現(xiàn)，當前農(nóng)村金融規(guī)模根本難以滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的資金需求，得不到來自農(nóng)村金融的大量資金支持，制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化與規(guī)?；＜由喜簧俎r(nóng)村發(fā)展資金流向了更加發(fā)達的城市，促使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展資金規(guī)模嚴重萎縮，資金缺口越來越大，但依靠政府的財政經(jīng)濟支持遠遠不夠，農(nóng)村金融依然是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要資金支持對象，能有效解決農(nóng)村資金缺口問題，為此首先要加快農(nóng)村金融發(fā)展，才能為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供更大的支持。第二，農(nóng)村金融效率也會影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。對于農(nóng)村金融而言，不僅要擴大規(guī)模，增加農(nóng)村服務點覆蓋面，還要提升金融效率，即促進金融服務速度與質(zhì)量的雙雙提升，才能更有效的推動農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。然而現(xiàn)目前，農(nóng)村金融機構(gòu)較少，信息傳遞方式單一，合作交流途徑有限，資金流動性弱，因此難以最大化發(fā)揮農(nóng)村金融資金的經(jīng)濟作用，無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展資金需求。鑒于此，提升農(nóng)村金融資金使用率相當重要，利用農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展資金的合理調(diào)劑、配置，不斷提高金融資金存貨比率，并不斷的開發(fā)更多新型的金融服務，為廣大農(nóng)民提供更多金融產(chǎn)品，促使農(nóng)村金融服務更加高效、全面、科學、安全，才能實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的市場更加多元。當然農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟二者是相輔相成，相互影響的，農(nóng)村經(jīng)濟勢必也會影響到農(nóng)村金融的發(fā)展。據(jù)調(diào)查實踐發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平與農(nóng)村金融成正相關，當農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平越高，越能促進農(nóng)村金融的發(fā)展，反之則會讓農(nóng)村金融變得較為脆弱。其中以東南沿海地區(qū)最為明顯，該地農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較快，因此農(nóng)村金融發(fā)展也較為強健，更好地為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供強有力的支持，從而推動當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)健運營，實現(xiàn)了農(nóng)村企業(yè)融資能力和范圍的雙雙提升。
(一)加快農(nóng)村金融改革，實現(xiàn)金融主體的多樣化。
隨著農(nóng)村金融在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要性日漸突出，與時俱進的以農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求為主，加快農(nóng)村金融的轉(zhuǎn)型改革勢在必行，有利于進一步豐富農(nóng)村金融主體，實現(xiàn)多樣化。首要的要加快農(nóng)村金融機構(gòu)的改革，建立更多與市場相符的金融主體，打造一支支農(nóng)主力軍，推動農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。根據(jù)目前農(nóng)村金融機構(gòu)現(xiàn)狀，不少農(nóng)村信用社撤銷后，導致農(nóng)村金融機構(gòu)數(shù)量和規(guī)模上都出現(xiàn)缺口，為此應當建立更多農(nóng)村商業(yè)銀行，在政府政策下強化商業(yè)銀行的改革，調(diào)動參與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展建設的積極性，并結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際需求調(diào)整金融戰(zhàn)略。例如：農(nóng)村商業(yè)銀行應當建立以“三農(nóng)”發(fā)展目標為指導的戰(zhàn)略目標，并不斷強化對“三農(nóng)”的支持力度，積極探尋適合農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的金融服務模式，促使農(nóng)村金融的支持力度最大化。與此同時，還要不斷優(yōu)化農(nóng)村金融服務主體，為更多民間金融機構(gòu)參與農(nóng)村金融降低準入門檻，加快新型金融機構(gòu)建設，如農(nóng)村信貸公司，并不斷拓寬新型農(nóng)村金融機構(gòu)的融資渠道，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，完善農(nóng)村金融經(jīng)濟服務體系，實現(xiàn)農(nóng)村金融主體的多樣性。同時還要在政府的帶頭下加大新型農(nóng)村金融機構(gòu)的宣傳，讓更多農(nóng)民了解認識新型金融機構(gòu)，再利用優(yōu)質(zhì)的服務形成口碑效應，增強農(nóng)民的存錢的積極性，并提供的貸款政策，促使農(nóng)村金融機構(gòu)真正做到以農(nóng)民為主，惠利于民，從而推動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
(二)完善農(nóng)村金融市場，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。
農(nóng)村金融市場對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響也不小，為了更好地推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加快農(nóng)村金融市場的完善，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，減少農(nóng)村勞動力和資金的外流很有必要。其中最重要的完善農(nóng)村金融市場利率，能很好地降低農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展資金風險，隨著利率的市場化能提供更多風險補充，降低經(jīng)濟成本。當然在農(nóng)村金融機構(gòu)貸款時，為了保證資金的安全，還需要有完善的擔保中介體系給予支持和規(guī)范，建立農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟企業(yè)的合作，以強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體風險承擔能力，而農(nóng)村金融保險是必不可少的，隨著商業(yè)性金融產(chǎn)品與保險服務、政策性金融服務的結(jié)合，促使農(nóng)村合作式保險業(yè)務的形成，能進一步完善優(yōu)化農(nóng)村金融市場，以便更好推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。當然鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，也不能忽略，要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展才能逐步完善地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為更多農(nóng)民提供就業(yè)機會，減少勞動力的外流，從而減少資金的外流，集中為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做貢獻，確保城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。并通過城鄉(xiāng)流通市場的建立，打破城市和農(nóng)村的壁壘，推動農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，吸引更多非農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)，在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時帶動農(nóng)民收入的增長。
(三)提升農(nóng)村金融效率，增強金融資本市場靈活性。
從上面農(nóng)村金融對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響分析中可以知道，農(nóng)村金融效率關系著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，為此要想推動農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，提升農(nóng)村金融效率至關重要，以便為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供更多高效服務。關于農(nóng)村金融效率的提升，具體可以從這幾方面著手進行：首先，加強農(nóng)村金融服務的改革創(chuàng)新，將農(nóng)村金融服務質(zhì)量放在首位，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)服務理念，并結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際情況制定相適應的農(nóng)村金融戰(zhàn)略，在不斷優(yōu)化農(nóng)村金融運行模式基礎上，推動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，為更好解決“三農(nóng)”問題做貢獻。當然對于農(nóng)村金融來說，改革創(chuàng)新不單單集中在服務上，產(chǎn)品也是不容忽視的重要改革創(chuàng)新環(huán)節(jié)，在研發(fā)金融服務產(chǎn)品時要始終圍繞當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展實際和農(nóng)村經(jīng)濟主體需求，為當?shù)剞r(nóng)民群眾提供農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款、農(nóng)村居民房屋產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村中小企業(yè)簡式快速貸款、農(nóng)村商戶聯(lián)保貸款、農(nóng)戶林權(quán)抵押貸款等多種金融產(chǎn)品，加強對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的資金支持力度，幫助更多農(nóng)民走上發(fā)家致富的道路。同時還能幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有效解決融資問題，在保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)長遠穩(wěn)健發(fā)展的同時，還能減少勞動力和資金的外流，一舉數(shù)得。其次，以國家相關政策制度為基礎，優(yōu)化完善農(nóng)村金融服務規(guī)章制度很有必要。當形成相對完善的農(nóng)村金融服務規(guī)章制度后，能一定程度約束農(nóng)村金融的運行，促使農(nóng)村金融更加規(guī)范、合理，能有效規(guī)避一些違規(guī)違法現(xiàn)象的出現(xiàn)，這是進一步促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要前提，應當引起高度重視。最后，要積極調(diào)動當?shù)剞r(nóng)民參與農(nóng)村金融的積極性和主動性。農(nóng)民是農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中不可或缺的重要參與者和受益者，需要通過各種宣傳方式和手段幫助農(nóng)民樹立農(nóng)村金融意識，全面正確認識到農(nóng)場金融資本的價值，并結(jié)合自身實際情況加強對農(nóng)村金融資本的應用，不僅有利于提升農(nóng)村金融效率，還能讓整個農(nóng)村金融資本市場變得更加靈活多樣，與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展更加協(xié)調(diào)適配。
綜上所述，農(nóng)村金融在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的推動作用是不容小覷的，因此要提高重視，不斷加快金融機構(gòu)自身的改革創(chuàng)新，才能確保經(jīng)濟作用最大化，真正為農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展提供強有力的資金支持。
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇五
中國自古以來就是一個農(nóng)業(yè)大國，以農(nóng)業(yè)為根基的中華文明走過了悠悠數(shù)千載。從奴隸社會到封建王朝，中華文明中無不體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)的重要性。然而在古代，即使有“士農(nóng)工商”的社會觀念，封建地主制卻使作為社會生產(chǎn)主要實踐者的農(nóng)民與主要生產(chǎn)資料土地割離，嚴重的阻礙了社會生產(chǎn)力的發(fā)展。直到新中國的鐘聲敲響，沉睡的中華大地又開始復蘇。三十一年前十一屆三中全會召開，中國農(nóng)村真正步入她光輝的改革發(fā)展之路。
要解讀農(nóng)村改革發(fā)展，首先我們必須正確認識農(nóng)村的概念。農(nóng)村是對應于城市的稱謂，指農(nóng)業(yè)區(qū)，有集鎮(zhèn)、村落，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（自然經(jīng)濟和第一產(chǎn)業(yè)）為主，包括各種農(nóng)場（包括畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖場）、林場（林業(yè)生產(chǎn)區(qū)）、園藝和蔬菜生產(chǎn)等。跟人口集中的城鎮(zhèn)比較，農(nóng)村地區(qū)人口呈散落居住。在進入工業(yè)化社會之前，社會中大部分的人口居住在農(nóng)村。有了對農(nóng)村概念的正確認識，我們來解讀中國農(nóng)村改革發(fā)展的光輝三十年。
六大以來，中央強調(diào)把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的基本要求，明確統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本方略，提出“兩個趨向”的基本論斷，作出我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段的基本判斷，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的基本方針，規(guī)劃建設社會主義新農(nóng)村的基本任務。
回望改革過去30年，我們發(fā)現(xiàn)誠如溫家寶總理發(fā)表的署名文章指出，“改革開放以來，我國農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，我們黨從中國國情出發(fā)，初步探索出了一條解決‘三農(nóng)’問題的成功路子。但要從理論和實踐上真正解決‘三農(nóng)’問題，還有很長的路要走，需要不斷探索”。
身為新時代的大學生，社會主義現(xiàn)代化的接班人。我們要清醒的認識到，我國農(nóng)村改革發(fā)展的道路還很長。目前我國市場農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平還很低，農(nóng)村土地市場、資本市場、勞動力市場、技術市場、人才市場、農(nóng)資市場等發(fā)展還不完善，造成了農(nóng)村生產(chǎn)要素向城市“逆向流動”，嚴重地制約著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。事實上，農(nóng)村內(nèi)部改革是內(nèi)容最復雜、環(huán)節(jié)最多、層次最深、難度最大的改革，重點應解決三個核心問題：一是提高農(nóng)民素質(zhì)，積極開展農(nóng)村勞動力只是技能培訓，充分利用農(nóng)村富余勞動力，促進農(nóng)民增收。二是，培育和發(fā)展農(nóng)村金融市場，逐步形成競爭性的民間融資機制，這是建立農(nóng)村市場經(jīng)濟體制機制的重要條件；三是，培育和發(fā)展農(nóng)村技術市場，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)技術，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科技充分結(jié)合。實現(xiàn)科技興農(nóng)，科學富農(nóng)。農(nóng)村發(fā)展面臨前所未有的機遇，在國家大好政策的背景下，各方資本正不斷進入農(nóng)村。與此同時，農(nóng)村發(fā)展也遇到了不可避免的矛盾。一是農(nóng)村土地分散式生產(chǎn)與機械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的矛盾；二是農(nóng)民相對落后的意識形態(tài)與先進農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念之間的矛盾；農(nóng)村現(xiàn)有基礎設施的極不完善與農(nóng)村經(jīng)濟配套發(fā)展之間的矛盾。這些都制約了農(nóng)村發(fā)展的步伐。
我們必須清醒的認識到，促進農(nóng)村改革發(fā)展并不是農(nóng)民們自己的是，而是這個時代賦予我們整個社會的責任。作為大學生的我們，雖然學習生活在都市，但是也可以心系農(nóng)村發(fā)展，投身農(nóng)村改革發(fā)展。促進農(nóng)村改革發(fā)展，作為大學生的我們大有可為。大學生作為社會知識力量的重要組成的部分，擁有最為新鮮的思想認識。我們可以以我們的知識力量支持農(nóng)村發(fā)展，積極參加支農(nóng)建設，組織知識下鄉(xiāng)。為農(nóng)村帶去新的先進的文化，開闊農(nóng)民的認知，豐富農(nóng)村文化生活，提高農(nóng)民文化素質(zhì)。以自己的專業(yè)知識幫助規(guī)劃進行農(nóng)村基礎設施建設，改善農(nóng)村生活環(huán)境。積極促進農(nóng)業(yè)技術的創(chuàng)新，幫助發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、法制、文化建設，使農(nóng)村社會實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
現(xiàn)階段，新農(nóng)村建設作為社會主義和諧社會建設的重要組成部分，正在如火如荼地進行中。對此，我們也應該又清楚的認識，正確理解新農(nóng)村的含義。新農(nóng)村建設并不是簡簡單單地拆了舊居建新房，許多地區(qū)在相應基礎設施還未完善的情況下進行盲目建設，既浪費了寶貴的農(nóng)村資源，也有悖于新農(nóng)村建設的主旨。新農(nóng)村的新不只是房屋的新，而是農(nóng)村經(jīng)濟、文化、基礎設施等的全面發(fā)展更新。因此在進行新農(nóng)村建設規(guī)劃時，不能只注重表面，而要深入農(nóng)村，實地了解地區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢、特色，結(jié)合地區(qū)實際狀況進行全面合理的新農(nóng)村規(guī)劃。從而建設出經(jīng)濟、文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展，人際關系和諧的真正的新農(nóng)村。相信在正確思想指導和全社會的共同努力下，中國農(nóng)村的改革發(fā)展之路必將走出又一段輝煌。
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇六
本課程的終結(jié)性考試采用課程大作業(yè)形式，即學生撰寫并提交當?shù)兀h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)項目的開發(fā)設計方案（或經(jīng)營管理方案）。
2．課程大作業(yè)題目要求。
（1）課程大作業(yè)題目和內(nèi)容在本課程教學大綱規(guī)定的教學內(nèi)容和教學要求的范圍內(nèi)。
（2）課程大作業(yè)題目主要按照本課程教材中農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)和經(jīng)營管理的有關章節(jié)的要求，并結(jié)合其它章節(jié)所學內(nèi)容進行設定。
（3）課程大作業(yè)必須與學習者所在區(qū)域（縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）的需求相結(jié)合。
（4）課程大作業(yè)的題目可以由指導教師自主命題，也可采用如下題目之一：
例：陜西省富平縣陶藝村生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園項目策劃方案。
北京市懷柔區(qū)富樂村民間手工文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)設計方案。
安徽省廣德縣甘溪民俗文化村項目管理方案。
廣西臨桂縣五通鎮(zhèn)農(nóng)民畫文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品營銷方案。
云南省南澗縣跳菜旅游文化村建設項目設計方案。
??。
3．課程大作業(yè)的評定。
（1）字數(shù)要求不少于3000字。
（2）課程大作業(yè)評定按百分制計分，具體要求如下：
95～85分：
獨立完成課程大作業(yè)；
能夠理論聯(lián)系實際，較好地結(jié)合教材相關知識；
原始資料齊全，能運用科學方法進行加工整理；投入產(chǎn)出分析透徹。
84～70分：
課程大作業(yè)有一定的新穎性，較為符合當?shù)匦枰?BR> 分析問題正確、全面，對實際工作有一定的參考意義；
能夠理論聯(lián)系實際，適當聯(lián)系教材相關內(nèi)容；
原始資料基本齊全，能較好地進行加工整理；有投入產(chǎn)出分析。
69～60分：
課程大作業(yè)有一定的分析問題和解決問題的能力；
有一定的原始資料，進行一定程度的加工整理；
60分以下：
課程大作業(yè)文本不規(guī)范，缺漏項目嚴重，原始資料殘缺不全，加工整理差；
問題分析有嚴重錯誤，層次混淆不清；4.格式。
各位學員務必于6月18日前將紙質(zhì)論文上交給電大班主任。
1、考試方式。
課程結(jié)課論文，字數(shù)不少于3000字。2.題目擬定結(jié)課論文題目從下列范式中選擇：
結(jié)課論文必須由學生按照要求獨立完成，嚴控抄襲、剽竊等不端行為。終結(jié)性考試試題、要求及評分標準【試題內(nèi)容】：
請結(jié)合自己工作或生活所在地實際情況，運用課程學習的相關理論，梳理概括本地傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造，或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀特征，并借鑒國內(nèi)外相關經(jīng)驗，就本地農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的方向進行論述?！驹囶}要求】：
1、論文要以具體地區(qū)為分析對象，不可泛泛地停留在理論綜述層面。2.對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，盡量依據(jù)調(diào)研，或?qū)嶋H工作展開。
3、對國內(nèi)外相關經(jīng)驗的借鑒可以出自教材內(nèi)容，也可以由學生自己查找相關資料。
4、對本地農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的方向論述，至少要包括發(fā)展定位、發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)、對勞動力就業(yè)的影響等方面。
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇七
目前，黨支部共有黨員9名，均為在職黨員。現(xiàn)有1名入黨積極分子，1名發(fā)展對象，均為公司的業(yè)務骨干和中間力量，2名黨員后備力量均參加了入黨積極分子培訓和發(fā)展對象培訓。
二、組織發(fā)展工作概況。
公司黨支部支委會高度重視發(fā)展黨員工作，始終以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以習近平新時代特色社會主義理論統(tǒng)領，按照“堅持按發(fā)展黨員程序和標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，確保發(fā)展黨員質(zhì)量，并切實加強對入黨積極分子的教育、培養(yǎng)和考察工作。
為了做好黨員后備力量的管理工作，黨支部支委會十分重視隊伍建設，規(guī)范確定和培養(yǎng)程序，發(fā)展工作力求關口前移，重點突出一個“早”字，即早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)、早教育。切實加強日常教育工作，及時發(fā)現(xiàn)好的典型，對優(yōu)秀的一線職工和業(yè)務骨干，積極主動的加以引導，吸引他們向黨組織靠攏，為黨員發(fā)展工作奠定基礎。堅持把教育和培養(yǎng)工作貫穿于發(fā)展黨員工作的始終，做到成熟一個、培養(yǎng)教育一個，按要求發(fā)展一個，從源頭上防止吸收不合格對象入黨，做到考察不走過場，程序不簡化，標準不降低。
三、堅持標準，嚴格把關，確保發(fā)展黨員工作規(guī)范化。
公司黨支部堅決貫徹落實積極穩(wěn)妥和保證黨員質(zhì)量的要求做好發(fā)展黨員工作，在具體工作中嚴格四項要求：一是發(fā)展對象把握三高標準，即：思想覺悟高、工作業(yè)績優(yōu)、群眾威信好；二是嚴格執(zhí)行“四不發(fā)展”，即：培養(yǎng)時間不到位的不發(fā)展；未參加黨校培訓或培訓不合格的不發(fā)展；組織“推優(yōu)”或政審未通過的不發(fā)展；三是發(fā)展黨員必備材料不齊全完整或不規(guī)范的儲備。
經(jīng)公司黨支部的嚴格把關和精心培養(yǎng)，公司的2名黨員后備力量沒有出現(xiàn)弄虛作假、帶病儲備和近親繁殖的不良現(xiàn)象，從未發(fā)生儲備人情黨員，也沒有發(fā)生黨組織對長期不接受入黨申請或長期不發(fā)展黨員的關門主義。
四、存在問題面臨的困難。
在自查中發(fā)現(xiàn)，我們的工作還存在著不足，主要表現(xiàn)在：一是職工入黨積極性較弱；二是對黨員后備力量的繼續(xù)教育存在前緊后松現(xiàn)象，今后需進一步加強。
在發(fā)展黨員的工作中，由于公司黨支部在成立前，屬于聯(lián)合黨支部，黨支部組建時間段，存在工作經(jīng)驗缺乏，伴隨著黨支部在2019年上級主管部門的變更，發(fā)展黨員的材料已按原主管部門的要求整理齊備，由于多種原因和各種業(yè)務工作的交替進行和工作繁忙，導致了1名發(fā)展對象至今還未成為預備黨員，請上級黨組織按程序和規(guī)范要求盡快給予解決。
五、工作計劃。
在下一步的工作中，公司黨支部將努力克服工作中存在的缺點和不足，特別是要加大在職工中發(fā)展黨員工作的力度，從思想上、政治上、工作上給予更多的關心和幫助，使他們能積極向黨組織靠攏，把更多的優(yōu)秀人才吸引到黨內(nèi)來。進一步強化黨員隊伍建設，定期舉行黨務工作培訓，建立一支素質(zhì)好、作風硬、業(yè)務精的黨務工作者隊伍。按上級主管部門的要求組織入黨后備力量的培訓，并長期堅持形成制度。支委會定期組織檢查黨員發(fā)展各項材料，定期召開黨員相關工作會議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，確保發(fā)展黨員各項工作落到實處。
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇八
摘要:本文首先分析了我國非政府形式的小額信貸機構(gòu)與試點的小額貸款公司的發(fā)展情況，從而發(fā)現(xiàn)存在的問題，即對貧困者的覆蓋面和機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展不能兼容，繼而探尋適合我國國情的小額信貸的發(fā)展之路。
小額信貸作為一種金融制度的創(chuàng)新，自出現(xiàn)以來一直致力于為低收入階層提供金融服務，通過提供金融服務來提高低收入群體的收入，增加就業(yè)機會。發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的歷史證明小額信貸是緩解貧困、促進就業(yè)的有效方式。中國小額信貸的歷史只有十幾年時間，但是發(fā)展迅速，在反貧困和發(fā)展農(nóng)村金融等方面取得了令人矚目的成就，實現(xiàn)了重大的經(jīng)濟和社會效益，但是我國小額信貸還不盡完善，在實施過程中，還存在一些問題。
從國際流行觀點定義，小額信貸指向低收入群體和微型企業(yè)提供的額度較小的持續(xù)信貸服務，其基本特征是額度較小、無擔保、無抵押、服務于貧困人口。小額信貸可由正規(guī)金融機構(gòu)及專門的小額信貸機構(gòu)或組織提供。小額信貸組織按照業(yè)務經(jīng)營的特點，分兩類：商業(yè)性和福利性，也稱制度主義和福利主義。前者更強調(diào)小額信貸管理和目標設計中的機構(gòu)可持續(xù)性，以印尼的人民銀行為代表；后者則更注重項目對改善貧困人口經(jīng)濟和社會福利的作用，以孟加拉鄉(xiāng)村銀行為代表。
我國小額信貸組織主要分三類，即依靠國際組織援助的非政府形式的小額信貸機構(gòu)或國內(nèi)公益組織開辦的小額信貸項目；正規(guī)金融機構(gòu)開辦的小額信貸業(yè)務；試點的商業(yè)性小額貸款公司。本文主要比較非政府形式的小額信貸機構(gòu)和試點的小額貸款公司這兩種組織形式。因此在發(fā)展小額信貸運作思路上，主要按照獨立的小額信貸機構(gòu)來設計，而不涉及正規(guī)商業(yè)銀行開展小額信貸業(yè)務的機構(gòu)組織設計問題?？傮w上，我國小額信貸現(xiàn)狀存在制度主義與福利主義的矛盾，也就是覆蓋率與可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾。
（一）非政府形式的小額信貸機構(gòu)覆蓋面廣，但是不能可持續(xù)運營。
我國的非政府形式的小額信貸機構(gòu)和國內(nèi)公益組織的小額信貸項目基本上都屬于福利主義的小額信貸，它們著重強調(diào)小額信貸為低收入的貧困人口服務，注重對這些人的收入和福利的改善，不少機構(gòu)強調(diào)以貧困婦女為主要受益群體。在這方面，這些機構(gòu)的小額信貸確實給貧困人口提供了信貸上的幫助，提高了他們的自立能力和生活水平。在我國，這類小額信貸機構(gòu)約有300家，但是現(xiàn)在仍然存在的約有100家，能夠經(jīng)營的約有50家，能夠可持續(xù)經(jīng)營的不足10家。它們不但經(jīng)營狀況不理想，而且市場份額很小，約10億元人民幣。根據(jù)中國人民銀行2003年對非政府形式的小額信貸機構(gòu)普查數(shù)據(jù)顯示，非政府形式的小額信貸機構(gòu)整體上處于虧損狀態(tài)，虧損比例超過50%。
（二）試點的商業(yè)化的小額貸款公司實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，但是覆蓋面難以顧及。
小額貸款公司試點的初衷是解決農(nóng)民特別是貧困地區(qū)農(nóng)民融資難的問題，探索民間資金進入金融領域的新路子。其經(jīng)營原則是為在農(nóng)村的自然人和微小企業(yè)提供小額度的貸款服務。12月27日，山西平遙晉源泰和日升隆小額貸款有限公司掛牌成立。在經(jīng)營一年后，小額信貸公司遵循商業(yè)化的運作模式，平均貸款利率為20%左右，運轉(zhuǎn)良好，公司基本都實現(xiàn)自負盈虧，實現(xiàn)了經(jīng)營性可持續(xù)發(fā)展。但從05至成立的7家貸款公司的貸款方式和貸款對象可以看出，大多數(shù)公司的貸款方式依舊采取抵押和擔保形式，貸款條件過于嚴格，單筆貸款額度過大，貸款對象傾向于回報較大的微小企業(yè)和經(jīng)濟能力比較好的農(nóng)戶，在可持續(xù)發(fā)展的背后，貧困者真正從中獲益的較少。
小額信貸通過向貧困人口提供金融服務，成為農(nóng)村扶貧的一種有效工具，但其在本質(zhì)上是一種金融活動，若只注重社會及扶貧效益，必然導致自身難以生存和持續(xù)下去。反之，如果沒有扶貧理念，社會責任感缺失，純商業(yè)化的經(jīng)營會帶來機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展，但是不可能真正為貧困人口提供金融服務。在這個意義上，完善的小額信貸機構(gòu)應以為真正的窮人提供資金支持和追求機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展為雙重發(fā)展目標，兼顧覆蓋面和可持續(xù)性。而且，扶貧和小額信貸的可持續(xù)性目標是不矛盾的，二者是相輔相成的。從國際小額信貸的實踐來看，小額信貸可以兼顧消除貧困和持續(xù)地擴展金融服務的雙重目標。如孟加拉鄉(xiāng)村銀行和印尼的拉基亞特銀行盡管分別以扶貧和擴大商業(yè)銀行持續(xù)性為其主要目標，但殊途同歸，最后都實現(xiàn)了扶貧和持續(xù)發(fā)展的雙重目標。
（二）具體的制度設計建立覆蓋面和可持續(xù)并重的小額信貸模式。
1．在良好的宏觀政策環(huán)境下，提供法律和制度的保障。
首先，要完善市場經(jīng)濟體制。我國從整體上尚未完全建立市場經(jīng)濟體制，貧困地區(qū)的市場機制的發(fā)育情況更為緩慢，因此，我國目前尚不存在小額貸款運作的市場載體，小額貸款的扶貧效果在市場機制發(fā)育不完善情況下，必定大打折扣。其次，政府應充分肯定小額信貸機構(gòu)在扶貧和金融創(chuàng)新領域的作用，給予其合法經(jīng)營權(quán)。對于那些有一定規(guī)模和實力、經(jīng)營歷史達到一定年限并具有優(yōu)良業(yè)績的機構(gòu)，給與一定金融業(yè)務的合法經(jīng)營權(quán)，并在中央銀行的指導下，通過行業(yè)自律的.方式加以監(jiān)管。
2．具有社會責任感扶貧的目標。
首先，確定目標對象，把低收入的貧困人口作為服務對象。這要有一套有效的識別目標群體的作法。對農(nóng)民的土地、收入和家庭成員的職業(yè)狀況進行分析做出基本判斷，區(qū)分貧困人口。其次，提供無抵押無擔保的信用貸款，設計符合貧困者需要的信貸產(chǎn)品，建立完善的貸款和還款機制。小額信貸應根據(jù)貧困戶的經(jīng)濟和社會特點，合理設計一套有利于改善對貧困戶的信貸服務，使得貧困戶隨時可以根據(jù)自己的情況選擇金融產(chǎn)品。
3．具備可持續(xù)發(fā)展能力。
首先，實施真正意義上的商業(yè)化經(jīng)營。在利率方面，政府應放松對利率的管制，允許小額信貸機構(gòu)按照合理的市場利率開展經(jīng)營活動。制定激勵貸款人按時還款又能使信貸機構(gòu)實現(xiàn)自負盈虧的利率政策。在資金來源方面，除了接受捐助外，還應獲得優(yōu)惠貸款，當?shù)厣虡I(yè)銀行可以直接向小額信貸組織提供貸款。另外，還可借鑒國外經(jīng)驗，創(chuàng)立一個總部機構(gòu)或批發(fā)式資金形式。其次，完善管理體系，提高自身運營能力。建立有效的運作機構(gòu)，完善各種規(guī)章制度和財務管理體系，提高人員素質(zhì)，有效運作資金，保證信貸活動正常進行。
總的來說，在我國，不管是非政府形式的小額信貸機構(gòu)還是試點的小額貸款公司，都有著各自的優(yōu)點和缺點，我們應該根據(jù)其各自的具體情況提出具體的發(fā)展戰(zhàn)略，覆蓋面和可持續(xù)發(fā)展是互相促進的兩個方面，是可以兼容的，非政府形式的小額信貸組織可以在發(fā)揮其覆蓋面優(yōu)勢的同時，多解決可持續(xù)發(fā)展的問題，而試點的小額貸款公司可以在保持其商業(yè)運作的基礎上，多注意其社會責任感的體現(xiàn)，兩種組織形式不一定要按照某種固定的模式發(fā)展，可以在側(cè)重某方面的同時，適時兼顧另一方面，發(fā)揮出組織自身的特色。只有實現(xiàn)覆蓋面和可持續(xù)性這兩方面的目標，小額信貸機構(gòu)才會實現(xiàn)其真正的使命，取得其更廣闊的發(fā)展天地。我國正在探索小額貸款的發(fā)展之路，但是在探索的過程中，要防止小額信貸產(chǎn)生變異。我國小額信貸機構(gòu)的組建形式也不能完全照搬國外模式，而應根據(jù)我國金融體制環(huán)境因地制宜，探索一條真正適合我國國情的小額信貸發(fā)展之路。
參考文獻。
[1]曹子娟，《中國小額信貸發(fā)展報告》，北京：中國時代經(jīng)濟出版社，.1。
[2]杜曉山等主編，《小額信貸十年》，北京：社會科學文獻出版社，.5。
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇九
董干小學史春圓。
關鍵字：農(nóng)村；義務教育均衡；公平；問題。
1、指導思想。
推進義務教育均衡發(fā)展的指導思想是：全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質(zhì)教育，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，積極推進義務教育學校標準化建設，均衡合理配置教師、設備、圖書、校舍等資源，努力提高辦學水平和教育質(zhì)量。加強省級政府統(tǒng)籌，強化以縣為主管理，建立健全義務教育均衡發(fā)展責任制?？傮w規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，因地制宜，分類指導，分步實施，切實縮小校際差距，加快縮小城鄉(xiāng)差距，努力縮小區(qū)域差距，辦好每一所學校，促進每一個學生健康成長。推進義務教育均衡發(fā)展的基本目標是：每一所學校符合國家辦學標準，辦學經(jīng)費得到保障。教育資源滿足學校教育教學需要，開齊國家規(guī)定課程。教師配置更加合理，提高教師整體素質(zhì)。學校班額符合國家規(guī)定標準，消除“大班額”現(xiàn)象。率先在縣域內(nèi)實現(xiàn)義務教育基本均衡發(fā)展，縣域內(nèi)學校之間差距明顯縮小。到2015年，全國義務教育鞏固率達到93%，實現(xiàn)基本均衡的縣（市、區(qū)）比例達到65%；到2020年，全國義務教育鞏固率達到95%，實現(xiàn)基本均衡的縣（市、區(qū)）比例達到95%。
2、教育硬件設施完善。
《國務院關于深入推進義務教育均衡發(fā)展的意見》指出：“均衡配置學校辦學資源，加大對農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)教育經(jīng)費投入力度，推進義務教育學校標準化建設，實施農(nóng)村義務教育薄弱學校改造計劃”等相關精神。國家加大了對農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)教育經(jīng)費投入，各級政府加大經(jīng)費配套投入、相關部門關心教育，重視教育，支持教育，大力發(fā)展教育。依據(jù)國家義務教育均衡發(fā)展指標要求，農(nóng)村各中小學配齊了圖書、教學實驗儀器設備、音體美等器材；校舍面積增大，教學樓得到改建或重建；按要求修齊教室、專用計算機教室、電子備課室、多媒體教室、實驗儀器室、實驗室、團隊活動室、圖書閱覽室、音樂教室、美術教室；食堂生活設施得到改善；網(wǎng)絡資源到到共享、班班通工程得到解決。美麗的教室，紅色的塑膠跑道，寬敞明亮的教室，現(xiàn)代化的教學設備，硬件設施按照要求得到了改善，基本達到國家提出的標準，縮小了農(nóng)村區(qū)域之間的明顯差距。平衡了教育資源，促進了教育公平。
3、教師素質(zhì)與生活質(zhì)量提高。
教育是民族振興和社會進步的基石，教師是琢磨基石的工匠，實施素質(zhì)教育、推進義務教育均衡發(fā)展，關鍵在教師。貧窮落后的農(nóng)村中小學師資基本數(shù)量的缺少、學科結(jié)構(gòu)不合理、優(yōu)秀教師短缺、師資整體水平相對較低，這是之前存在的真實問題。但是，二十年來，政府和各級教育主管部門給予相關的優(yōu)惠政府，引進優(yōu)秀教師；加大對教師的培養(yǎng)。積極組織中小學教師繼續(xù)教育培訓、新教師培訓、骨干教育培訓、學科培訓；學校整合等一系列措施。教師的師德師風水準、文化水平、業(yè)務能力等得到了提高，學科結(jié)構(gòu)不合理等突出矛盾象得到緩解。云南省持續(xù)實施特崗教師計劃，2016年新招聘特崗教師4987人，安排到農(nóng)村地區(qū)學校任教。以“國培計劃”引領示范，健全完善省、州（市）、縣（區(qū)、市）、學校各級培訓平臺和網(wǎng)絡。2016年，“國培計劃”共培訓以集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師為主的中小學幼兒園教師12.7萬人。從2016年起，在全省85個集中連片特困縣全面實行鄉(xiāng)村教師（鄉(xiāng)中心區(qū)、村莊學校的教師）生活補助差別化政策，并爭取中央預算內(nèi)資金1.8億元建設鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍3556套。
學生接受公平教育，學校就必須堅持按教育規(guī)律辦學，學校和老師要把全部精力用到促進孩子的成長進步上來，農(nóng)村中小學基本實行了劃區(qū)域招生，就近入學原則；學校不辦實驗班、重點班、實習班；教師不搞償家教等規(guī)范了學校辦學行為，以“師德六條”、“五嚴禁五不準’”、“教學十不準”等規(guī)范了教師教育教學行為、。為青少年健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。
學校美了，教室亮了，設備齊全了，跑道紅了，教師勤了，教育質(zhì)量提高了，學生鞏固了，家長滿意了，但是，要讓城市與農(nóng)村中小學教育差距縮得更小，就必須切實抓好農(nóng)村中小學校的內(nèi)部管理。
二、農(nóng)村義務教育均衡發(fā)展要求做到學校內(nèi)部管理公平。
教育要均衡，學校管理要跟上。人性化公平的管理是現(xiàn)代學校管理的核心，作為學校，教師是首要的管理對象，要充分發(fā)揮教師工作的主動性，增強教師教書育人的榮譽感和責任感。除了對教職工的學習、教育、關心、尊重、信任等之外，更重要的是擬有一套完整完善的管理制度。
1、學校教師的評優(yōu)評先、競聘等必須公平、公正、公開，具有鼓勵性。
2、學校教師工作考核要完善，特別是音樂、體育、美術學科教師，后勤等工作人員的工作完成情況的肯定與評價、考核與獎勵等措施。
3、完善實驗儀器、樂器、電腦、班班通教學設備的開出使用及保管，圖書借還閱覽及保管等情況、達到的效果情況的評價等制度。不能完全以紙質(zhì)資料印證工作完成情況。
4、教師繼續(xù)教育學習培訓，是提高教師整體素質(zhì)的一個平臺，結(jié)合實際扎實抓好，必須學有所得，得有所用。絕不能為了檢查讓教師花時間、費精力、做應付式的學習培訓。
三、農(nóng)村義務教育均衡發(fā)展存在問題。
1、“大班額”現(xiàn)象現(xiàn)在農(nóng)村各中小學還很凸出。學校管理不到位，“大班額”問題得不到解決，義務教育均衡發(fā)展就會嚴重失衡。這是亟待解決的現(xiàn)實問題。
2、師資配備不均衡。一方面教師編制總額超編，另一方面農(nóng)村邊遠學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱教師短缺。主要原因一是教師流動失衡。農(nóng)村學校條件差，教師下不去、留不住。教師工資財政直撥個人賬戶后，教育行政主管部門對教師的調(diào)控手段弱化，年輕教師稍有成績，村小的就流向鎮(zhèn)中、鎮(zhèn)小，鎮(zhèn)中、鎮(zhèn)小的優(yōu)秀教師又流向縣市城區(qū)，“掐尖”和自由流動現(xiàn)象嚴重。二是學科結(jié)構(gòu)失衡。體、音、美、英等學科教師嚴重不足，在村小等薄弱學校尤其突出。三是年齡結(jié)構(gòu)失衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教師年齡結(jié)構(gòu)老化，不能適應現(xiàn)代教育教學要求。
3、辦學條件不均衡。經(jīng)過“普九”時的突擊建設及后期國家專項資金的撥付，一部分城鎮(zhèn)中小學校辦學條件有了改善，但農(nóng)村中心小學和村小條件十分落后，條件簡陋，教室破舊，缺少教學輔助設施和運動場地。
4、學生分布不均衡。隨著經(jīng)濟發(fā)展和生活水平提高，農(nóng)村孩子享受高質(zhì)量教育的需求日益強烈，由過去“有學上”到要上個“好學堂”。農(nóng)村學生流向城鎮(zhèn)學校，城區(qū)薄弱學校學生流向優(yōu)質(zhì)學校。一些資源優(yōu)質(zhì)的學校無序招生、盲目擴班，助長了“擇校風”。有的學校學生過多，班額過大；有的學校生源不足，開班不齊。
四、解決的措施。
義務教育發(fā)展不均衡是經(jīng)濟社會發(fā)展不均衡在教育領域的反映。推進義務教育均衡發(fā)展，科學規(guī)劃是前提、學校布局是基礎、師資配備是核心、資金投入是關鍵、政府重視是根本。
1、推進新一輪布局調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)村中小學校合理分布。按照“小學就近適度、初中相對集中、優(yōu)化資源配置”的原則，盡快修編規(guī)劃，進行新一輪學校布局調(diào)整，使之與城鎮(zhèn)發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)和新農(nóng)村建設相適應。縣市城區(qū)學校重點完善布局規(guī)劃；各區(qū)鎮(zhèn)處場重點建設好每鎮(zhèn)一所初中、一所鎮(zhèn)小和服務萬人左右的農(nóng)村中心小學，形成以鎮(zhèn)中、鎮(zhèn)小為主體，中心小學為基礎，極少數(shù)村級低年級教學點為補充的學校布局；確定永久性保留學校和過渡性學校，建設一批寄宿制學校，整合撤并一批生源不足、辦學條件差、教育質(zhì)量低的薄弱學校。要一次規(guī)劃、分步實施，逐年推進。
2、改善中小學辦學條件，分步縮小城鄉(xiāng)差距。
堅持以發(fā)展求均衡，分層級、分階段逐步改善辦學條件，經(jīng)過一段時間努力，達到區(qū)域同標、城鄉(xiāng)同標。鼓勵和提倡建設標準化、規(guī)范化學校，原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設一所標準化中學和一所規(guī)模在300人左右的標準化小學，提高學校裝備水平，配齊教學設備，教學器材，完善功能用房及設施；加快寄宿制學校建設，解決學校服務半徑大，學生上學難，特別是留守學生管理難等問題。
3、建立管理和保障機制，促進師資力量均衡配置。
改革現(xiàn)行的教師調(diào)配方式，建立政府管編制、教育部門管配置的機制及與之相適應的教師保障機制。一是教師編制直接核定到學校。針對義務教育階段學校布局不合理、學校規(guī)模小、成班率低的特點，合理核定義務教育學校教職工編制，適當放寬鎮(zhèn)以下中心小學和村小教職工編制；對中小學老師編制實行有增有減的動態(tài)管理，一年一核定。二是積極推進校長聘任制和輪崗制。逐步取消義務教育階段學校校長的行政級別，建立城鎮(zhèn)學校與農(nóng)村學校、優(yōu)質(zhì)學校與薄弱學校的校長定期交流制度，有計劃地從優(yōu)質(zhì)學校選派管理干部充實農(nóng)村學校和薄弱學校領導班子。三是實行青年教師下派制。新分配的大中專畢業(yè)生和新招聘的教師，先安排到農(nóng)村學校任教；新調(diào)入城區(qū)的教師，先安排到城區(qū)薄弱學校任教；教師晉升中、高級職稱和評先表模，要把到農(nóng)村學校和薄弱學校任教經(jīng)歷作為必備條件。四是提高農(nóng)村教師工資水平和福利待遇，改善生活和工作條件。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建設教師公寓，以成本價出售給教師，實行集中居住，解決農(nóng)村教師安居問題；適應教師流動需要，建設周轉(zhuǎn)房，解決教師臨時住房。參考文獻：
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇十
今年以來，焦作市農(nóng)信辦大膽創(chuàng)新，積極完善服務設施，提高服務質(zhì)量，認真推行“服務承諾”，開展“陽光信貸”活動，收到了較好效果。截至6月30日，全市農(nóng)村信用社建立標準化信貸服務大廳83個，占法人機構(gòu)數(shù)的78%；其它暫不具備條件的23個信用社，也建立了“綠色通道”，設立專柜，限時辦貸。我們的主要做法是：
一、明確服務內(nèi)容。
為了徹底扭轉(zhuǎn)辦理信貸業(yè)務時“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風，我們從改進服務方式抓起，面向社會公開服務承諾內(nèi)容。一是限時辦結(jié)。根據(jù)不同種類的貸款，分別限定在2個、5個、7個工作日內(nèi)完成貸款調(diào)查，同時給予客戶是否進入審批程序的明確答復，若不予進入審批程序，應向客戶說明原因，若進入審批程序，應據(jù)不同種類貸款在最短3個、最長30個工作日內(nèi)辦結(jié)貸款，若超過規(guī)定時限，要對相關責任人問責：超時3日以內(nèi)的進行戒勉談話；超時3至10天的，給予通報批評；超時10天以上的，調(diào)離信貸崗位。同時根據(jù)超時天數(shù)，計算該筆貸款的利息損失，由相關責任人全額賠償。若有吃、拿、卡、要等現(xiàn)象的，按有關規(guī)定給予紀律處分，直至移交司法機關追究刑事責任。二是陽光操作。要求有條件的信用社（部）都要因地制宜建立信貸服務大廳，暫時沒條件的，實行信貸人員集中辦公，將信貸由幕后推向前臺，向客戶公布所經(jīng)營貸款的種類、期限、利率以及借款人的資格條件和貸款時限要求，同時向借款人提供咨詢服務。
二、完善服務設施。
我們要求各信用社本著立足實際、因地制宜的原則，完善服務設施，提高服務水平。既要突出信貸服務大廳的服務特色和優(yōu)勢，又要體現(xiàn)人文理念，給群眾和客戶提供一個集中、開放、透明的信貸場所，實現(xiàn)零距離接觸，面對面服務。目前，我市所有的信貸服務大廳基本達到了“三上墻”、“四必有”、“五統(tǒng)一”。“三上墻”即：服務承諾上墻、信貸流程上墻、崗位職責上墻；“四必有”即：有咨詢臺、有座椅、有茶水、有信息資料；“五統(tǒng)一”即：統(tǒng)一門柜、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服務承諾、統(tǒng)一約束機制、統(tǒng)一規(guī)范貸款流程。拉近了與農(nóng)民、客戶之間的距離，建成了聯(lián)系農(nóng)民、客戶的橋梁和紐帶。
三、規(guī)范服務程序。
一是實行信貸人員“持證上崗、等級管理”。即在全市范圍內(nèi)對信貸人員進行應知應會知識考試，合格者發(fā)資格證，在此基礎上由各聯(lián)社根據(jù)每個信貸員的文憑、水平、業(yè)績、職業(yè)道德等進行全面考核，合格者發(fā)給上崗證，并相應確定為一級、二級、三級信貸員，分別授予不同的信貸工作權(quán)限（一級信貸員可進行大、中、小項目的貸前調(diào)查和審批；二級信貸員只負責小額貸款的調(diào)查審批；三級信貸員沒權(quán)進行貸款調(diào)查，只負責收貸和收集市場信息），實行動態(tài)管理，定期評級，最后根據(jù)信貸員的授權(quán)等級和績效確定不同的工資薪酬，以此建立長效機制，鼓勵信貸人員不斷學習，爭取進步，進一步增強責任心，提高信貸質(zhì)量，降低信貸風險。二是印發(fā)了《貸款限時辦結(jié)流轉(zhuǎn)表》，從登記、受理、移交、審批對信貸服務大廳的每個工作流程都作了具體要求。要求每天必須有信貸員值班，社主任每星期至少坐班一天。值班人員負責接受客戶咨詢、申請，登記客戶基本情況和貸款需求，移交包片信貸員，由信貸員根據(jù)職責分工進行調(diào)查、答復、辦結(jié)。整個程序嚴格規(guī)范，從制度上保證了信貸服務大廳工作的規(guī)范、有序進行。
四、取得顯著成效。
一是方便了農(nóng)民，解決了客戶貸款難問題。例如夏收之際，修武縣高村鄉(xiāng)種植大戶周小明急于購買收割機，但資金尚有3萬元缺口，包村信貸員薛斌聽說后主動對其經(jīng)濟實力進行了調(diào)查，并通知他到信貸服務大廳辦理手續(xù)，第二天貸戶就從信用社拿到了貸款，解決了燃眉之急，他高興的直說“以前請客送禮都難辦的事，現(xiàn)在真沒想到信貸員主動來找俺，幾個小時就拿到了貸款”。二是增加了透明度，提高了信貸資產(chǎn)質(zhì)量。設立信貸服務大廳，把貸款推向柜臺，實行陽光操作，“一站式”服務，增加了透明度，杜絕了信貸員“吃、拿、卡、要”等暗箱操作行為，有效地解決了信貸員拒貸、惜貸、人情貸款的問題。三是提高了工作效率，樹立了良好的社會形象。信貸服務大廳設立后，貸款辦理時間普遍縮短，平均每筆貸款由原來的一個月左右，縮短到目前的2至3天甚至半天就可以辦理結(jié)束，同時農(nóng)民還可以在信貸服務大廳了解到其他致富信息，工作效率明顯提高，服務質(zhì)量有很大改善，樹立了農(nóng)信社良好的社會形象，增強了群眾支持信用社發(fā)展的'信心和決心。
我市農(nóng)村信用社的服務承諾和信貸服務大廳建設使用只是剛剛開始，雖然取得了一些成績，但在管理模式和服務手段上還需要進一步提高。我們將積極探索，不斷創(chuàng)新，以取得新的、更大的成績。
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇十一
近年來各地區(qū)學前教育發(fā)展進入了新的歷史時期，彌補歷史欠賬，著眼發(fā)展需求，打造更加優(yōu)質(zhì)高效的學前教育成為了時代所需。各地區(qū)要不斷加大財政投入，抓好一批優(yōu)質(zhì)的示范園建設，不折不扣貫徹新課程理念，強化教師隊伍素質(zhì)建設，共同著力推動學前教育發(fā)展走出困境，滿足孩子成長的需要。
上個世紀九十年代以來，各地基層學前教育發(fā)展面臨著一系列問題。許多地區(qū)對學前教育投入不足，甚至采取改制等方式一賣了之，影響了基層學前教育的速度和質(zhì)量，與廣大家長對學前教育的迫切要求、與社會發(fā)展形勢對學前教育的任務格格不入。近年來學前教育得到了各級黨委政府的高度重視，發(fā)展也邁入了快車道，如何又好又快的發(fā)展農(nóng)村學前教育，更好地實現(xiàn)發(fā)展瓶頸的有效突破，是非常重要的課題，本文主要針對這一方面進行簡要分析。
一、不斷加大財政投入，彌補學前教育歷史欠賬。
近二十年對農(nóng)村基層學前教育而言，可以說是一個發(fā)展的艱難時期，學前教育并沒有像義務教育和高中教育一樣得到大力的財政支持，相反卻靠著社會力量多元化投入艱難前行。各地雖然也辦出了一些好的優(yōu)質(zhì)幼兒園，但是整個面上是不均衡的，整體發(fā)展水平是偏下的。在這一過程中，各級財政投入的短板是導致學期教育陷入困境的重要原因。在當前各階段教育均衡發(fā)展的要求下，地方政府應當不斷加大財政投入，通過有所傾向、有所加快來彌補學期教育過去的歷史欠賬?？h一級政府應當承擔起學期教育投入的主要義務，并積極向省市財政爭取資金扶持，將各地公辦幼兒園建設以及整個學前教育投入納入地方財政預算，納入十三五總體規(guī)劃，納入教育中長期目標，并且要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級配套土地、水電、交通等，所需投入也安排相應的財政投入，共同促進學前教育向前發(fā)展，以財政的大投入實現(xiàn)教育的大提速。
二、抓好重點園的建設，發(fā)揮整體示范帶動效應。
在農(nóng)村學前教育發(fā)展中，必須要率先打造一批硬件設施好、軟件齊備、師資隊伍建設較強、辦園質(zhì)量較好的重點幼兒園，以這些重點幼兒園為示范，輻射和帶動周邊地區(qū)的幼兒園，實現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)學前教育質(zhì)量的有效提升。在這一方面，教育主管部門首先要抓好縣級層面重點幼兒園的建設，以這些幼兒園為龍頭分別輻射不同的區(qū)域，形成龍頭化集團辦學的格局，以一拖幾的方式帶動鎮(zhèn)區(qū)幼兒園的發(fā)展。同時，要在鎮(zhèn)區(qū)幼兒園中選樹一批區(qū)域重點園，帶動更多的一般幼兒園的發(fā)展。建設重點幼兒園除了加大政策和資金傾斜力度之外，更重要的是要通過制度建設，將這些重點園的優(yōu)勢、辦學經(jīng)驗特長與其他幼兒園聯(lián)系起來，要通過以獎代補、捆綁考核等形式，激發(fā)這些重點園的積極性，使其在整個面上學前教育的發(fā)展中更好的發(fā)揮示范帶動效應，促進一般幼兒園的齊頭并進發(fā)展。
三、深入貫徹課改理念，全面提升教育教學質(zhì)量。
在學前教育發(fā)展過程中，無論是幼兒園的經(jīng)營者、管理者還是一線教師，都要始終將課改理念作為推動教育教學工作的總方向和總綱領。平時要組織教師認真學習課改的文件精神，把握其精髓，聯(lián)系自身教育教學工作進一步提高課改在學前教育階段的貫徹落實力度。各幼兒園應當將課改理念貫穿于整個辦園工作始終，首先要著眼于幼兒的全面發(fā)展，既要讓他們學到一些知識，同時也要培養(yǎng)他們的能力，更要重視情感與思想教育，讓孩子們知識面開闊、動手能力增強，而且受到良好的思想啟蒙教育，懂得尊敬長輩、熱愛祖國、與人友好相處等等，這些方面是學前教育階段促進幼兒素質(zhì)化發(fā)展的重要特征。各級幼兒園要將促進幼兒的綜合素質(zhì)發(fā)展作為重要的目標追求，同時在學前教育工作中，各地要將教學手段的提升作為重要抓手，大力引進多媒體教學設備，更好的展示教學信息，提高幼兒學習的.興趣，讓課堂教學和課外活動更加生動有趣。學前教育還應當在拓展教學空間方面積極創(chuàng)造條件，帶領幼兒走出校門，走進大自然感悟美麗的田園風光，參觀了解感悟生活等等，這些方面都是貫徹落實課改理念，促進幼兒綜合素質(zhì)發(fā)展的重要抓手。各層各級幼兒園都要重視將課改理念的貫徹與提升教育教學質(zhì)量結(jié)合起來，綜合著力為廣大幼兒營造更加良好的成長環(huán)境。
四、強化教師隊伍培養(yǎng)，鍛造一支優(yōu)質(zhì)學前師資。
教育工作關鍵在于人的因素，師資隊伍建設水平直接關系到學前教育的質(zhì)量。當前正值學前教育恢復性發(fā)展的關鍵時期，急需一大批有知識、能力強、懂業(yè)務、肯奉獻的幼兒教師，從地方政府到教育主管部門再到幼兒園自身，要共同著力培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)師資隊伍。首先，地方教育部門要制定中長期規(guī)劃，加大學前教育師資的培養(yǎng)力度?？梢圆扇÷?lián)合培養(yǎng)、定向培養(yǎng)等方式，與大專以上層次師范院校建立合作辦學關系，加大招生培養(yǎng)力度，分年度有序的補充到基層學前教育行列。其次，教育行政部門要聯(lián)合幼兒辦學機構(gòu)強化在職師資的培訓，通過嚴格把關職業(yè)門檻、強化履職能力測試等方式，進一步提高在職教師的業(yè)務素質(zhì)和履職能力。既要求他們知識面豐富，而且琴棋書畫等技能精通，還要具有豐富的教育學、心理學知識，能夠熟練的與孩子與家長與社會溝通等等，通過這樣的途徑提高現(xiàn)有師資隊伍建設水平。另外，還要在區(qū)域范圍內(nèi)建立能進能出的優(yōu)勝劣汰機制，以師資隊伍的流動激發(fā)活力、提升素質(zhì)。
綜上所述，面對當前農(nóng)村學前教育發(fā)展面臨的各種問題，從地方政府、教育行政部門到學前教育單位自身，都要積極思考探索，充分聚合資源走出一條更加科學的發(fā)展之路。
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇十二
受聯(lián)合國兒童基金會的資助，我們先后于1993年6月、8月及11月，采用問卷、談話、測查、參觀、訪問等方法，分別對安徽省績溪縣、祁門縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育情況進行了詳細的調(diào)查。八十年代以來，農(nóng)村經(jīng)濟體制的改革、計劃生育政策的實施，使昔日貧窮山村發(fā)生了巨大的變化，幼兒教育已逐步得到了重視，并且有了很大的發(fā)展，幼兒入園（班）率逐年提高。如績溪縣北村鄉(xiāng)幼兒入班率1990年是20％，1991年為23．8％，1992年上升到27．9％。但是，發(fā)展中的農(nóng)村幼兒教育，存在著諸多前進中的困難和問題。尋求這些弊端的矯正對策，盡快地提高農(nóng)村幼兒教育的質(zhì)量，不僅是實現(xiàn)中國政府對《兒童生存、保護和發(fā)展世界宣言》和《執(zhí)行九十年代兒童生存、保護和發(fā)展世界宣言行動計劃》承諾的需要，也是提高二十一世紀我國農(nóng)村人口素質(zhì)的迫切需求。
農(nóng)村幼兒教育在步履維難的發(fā)展進程中：由于受到多種因素的干擾，陷入了許多并非完全因客觀條件而形成的困境之中，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）辦園（班）條件簡陋。
農(nóng)村幼兒園（班）由于缺乏資金、領導不夠重視和管理不善等原因，使辦園（班）的物質(zhì)基礎條件十分簡陋。幼兒班的室內(nèi)高度一般不足3米，人均占地面積不到1．2平方米，缺乏良好的通風條件和幼兒活動必要的空間；受傳統(tǒng)農(nóng)居窗戶狹小的影響，室內(nèi)采光面積普遍小于地面的1／5，遠遠低于幼兒活動室規(guī)定的采光標準；大多數(shù)幼兒園（班）的桌椅、板凳由農(nóng)戶家庭籌借，高低長短不一，極不適應幼兒形成正確坐姿的需要；還有的班級缺少最起碼的衛(wèi)生盥洗設施，沒有幼兒廁所、飲水桶、洗手水龍頭，茶杯與手巾混用現(xiàn)象十分普遍；更有一些班級的房舍、門窗陳舊破敗，嚴重危及幼兒及教師的人身安全；室外游戲和體育活動場地狹窄，人均占地面積不足3平方米，教具、玩具和大型戶外游戲器械及幼兒讀物奇缺，各種游戲活動難以進行。
由此可見，農(nóng)村現(xiàn)有幼兒園（班）還未能為幼兒創(chuàng)設必要的生活、學習和娛樂備件，這既對幼兒身心的發(fā)展、良好的生活衛(wèi)生習慣的培養(yǎng)，形成嚴重的障礙，也阻礙了幼兒基本動作的訓練、智力的開發(fā)和品行的.塑造。
（二）“小學化”現(xiàn)象嚴重。
農(nóng)村幼兒班基本上都附設在小學里，無論是在管理上，還是在教育教學上，都不同程度地受制于小學，“小學化”現(xiàn)象十分突出，幾乎所有的幼兒班沒有分設教養(yǎng)員、保育員，而是參照小學的做法，配備一名教師，幼兒教育的保育功能被嚴重弱化；幼兒的一日活動與小學生如出一轍，到校后坐在教室里上自習，和小學生一起做早操，按照小學的鈴聲上下課，教學內(nèi)容方面，使用的是小學一年級教材，注重讀、寫、算的學習，教學方法上，教師講、幼兒聽，教師念、幼兒讀，教師做、幼兒看的“注入式”或死記硬背的方式統(tǒng)治著課堂，教學時數(shù)上，每周上課節(jié)數(shù)多在18節(jié)以上，有的甚至達到24節(jié)，每節(jié)課長達45分鐘，幼兒戶外活動時間被大量擠占，每天尚不足1小時，給幼兒布置課外作業(yè)，進行期中測驗、期末考試。
實踐證明，這種把幼兒班當成是小學預備班來施教的錯誤做法，使幼兒未能得到符合其身心特點的適當?shù)慕逃?，天真活潑的稚氣、競爭向上的意識和求知的愿望逐漸熄滅，阻礙了幼兒未來的發(fā)展。
[1][2][3][4][5]。
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇十三
小額信貸是信貸機構(gòu)向低收入階層和弱勢群體（主要是低收入客戶和個體經(jīng)營者）提供一種可持續(xù)發(fā)展的金融服務方式，也是扶貧的重要手段。小額信貸在上世紀70年代發(fā)端于孟加拉國，是滿足窮人信貸需求的一種信貸方式，貸款對象僅限于窮人，額度很小，無需抵押。自創(chuàng)立以來，小額信貸受到了窮人的熱烈歡迎，迅速推廣到亞洲、非洲和拉丁美洲的許多發(fā)展中國家，成為一種非常有效的扶貧方式。小額信貸發(fā)展演化經(jīng)歷了四個發(fā)展階段：從70年代的農(nóng)戶小額貸款發(fā)展到80年代微型企業(yè)的小額貸款，進一步發(fā)展到90年代追求商業(yè)可持續(xù)發(fā)展和貸款覆蓋率為目標的小額貸款，目前，多元化模式的小額信貸正逐步融入金融體系。
小額信貸的迅速發(fā)展反映了對過去金融扶貧方式存在問題的反思。以往，貧困人口被視為不具信用，同時考慮到較高的操作成本及貸款風險，商業(yè)銀行一般不愿意對低收入階層提供貸款服務。為彌補這種對貧困人口金融服務的空缺，發(fā)展中國家的政府及國際發(fā)展機構(gòu)協(xié)助建立了專門的政策性金融機構(gòu)，并通過其發(fā)放大量低息的農(nóng)業(yè)、扶貧貸款。由于指導思想、政策和項目執(zhí)行機構(gòu)存在問題，加上對吸收存款沒有予以應有的重視，這類金融機構(gòu)的扶貧效果往往不如人意。
小額信貸的產(chǎn)生改變了原來由政府發(fā)給貧困戶補貼信貸的模式，引入市場機制，由金融機構(gòu)按市場運作。和傳統(tǒng)的政府貼息貸款項目相比，小額信貸已顯示出巨大的優(yōu)勢：第一，高還款率。成功小額信貸項目的平均還款率在90%以上;第二，高入戶率。小額貸款能保證100%的貸款最終達到農(nóng)戶手中;第三，貸款對象是弱勢群體，是對現(xiàn)有金融服務體系的補充和完善;第四，市場化運作;第五，重視針對貧困婦女的服務。
小額信貸作為一種有效的扶貧手段已在世界上愈來愈多的國家實踐。數(shù)以千計的小額信貸項目力圖把金融服務推進到那些以往得不到此類服務的貧民階層中去。在世界各地實行的小額信貸模式有多種，其中比較著名的有孟加拉的格萊明鄉(xiāng)村銀行（grameenbank），印尼的人民銀行小額信貸部（bri—ud），及玻利維亞的陽光銀行（bancosol）。從事小額信貸業(yè)務的機構(gòu)包括正式的金融機構(gòu)、非政府組織、社區(qū)組織、以及政府機構(gòu)和國際組織。從發(fā)展金融市場來看，低收入階層、微型企業(yè)為擴展金融服務提供了很大的潛在市場。如果能找到比較好的降低經(jīng)營成本，減少金融風險的方法，小額信貸機構(gòu)就可以把金融服務推廣到窮人中的一部分，并能維持其本身的正常經(jīng)營及利潤。從微型企業(yè)的發(fā)展來看，小額信貸可以為企業(yè)發(fā)展提供一部分初始資金，并為企業(yè)的發(fā)展提供長期的金融服務。從扶貧來看，存款服務可以幫助窮人增加儲蓄，從而克服資金不足及生活中可能遇到的突發(fā)事件。當窮人的基本生活得到一定的保障后，貸款服務則可以幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，從而最終擺脫貧困。
小額信貸發(fā)源于非正規(guī)金融組織。小額信貸項目發(fā)展與銀行有兩種方式的聯(lián)系：第一種類型是由于小額信貸項目的開展，從小規(guī)模的項目逐步成為獨立機構(gòu)，進而發(fā)展成為正規(guī)的金融機構(gòu)，例如孟加拉“格萊明鄉(xiāng)村銀行”和玻利維亞的“陽光銀行”。第二種類型為正規(guī)的國有銀行引入小額信貸項目，逐步服務于大量中低收入客戶，實現(xiàn)正規(guī)金融機構(gòu)中設立專門的小額信貸部門，并按市場機制運作，可以盈利。如印尼人民銀行小額信貸部，歐洲復興開發(fā)銀行在東歐的試點;改革后的蒙古農(nóng)業(yè)銀行等。目前，世界各國的小額信貸模式千差萬別，以各種方式存在，包括非政府組織、合作組織和正規(guī)金融機構(gòu)等。
1。非政府組織模式：格萊明鄉(xiāng)村銀行模式是一種非政府組織從事小額信貸的例子。格萊明鄉(xiāng)村銀行創(chuàng)建于1974年，80年代在政府支持下轉(zhuǎn)化為一個獨立的銀行，但其實質(zhì)上仍為非政府組織。到末，格萊明已經(jīng)擁有1195個營業(yè)所、1。2萬名員工，并覆蓋了312萬貧困農(nóng)戶，存款余額2。27億美元，貸款余額2。74億美元，基本貸款年利率20%，貸款回收率99。06%，凈利潤1100萬美元。值得一提的是：格萊明為擺脫依賴補貼的負面形象自起不再接受政府和國際機構(gòu)援助資金的注入，還針對客戶需求和同行競爭壓力，開始發(fā)放額度較大的中小型企業(yè)貸款。格萊明以小組為基礎的農(nóng)戶組織，要求同一社區(qū)內(nèi)社會經(jīng)濟地位相近的貧困者在自愿的基礎上組成貸款小組，相互幫助選擇項目，相互監(jiān)督項目實施，相互承擔還貸責任;在小組基礎上建立中心，作為進行貸款交易和技術培訓的場所;無抵押的、短期的小額信貸，但要求農(nóng)戶分期還款，定期參加中心活動。對于遵守銀行紀律、在項目成功基礎上按時還款的農(nóng)戶，實行連續(xù)放款政策。經(jīng)營機構(gòu)本身實行商業(yè)化管理，特別是以工作量核定為中心的成本核算。
2。正規(guī)金融機構(gòu)模式：印尼人民銀行小額信貸部（bri—ud）和泰國（baac）是正規(guī)金融機構(gòu)從事小額信貸的模式。印尼人民銀行小額信貸部下設地區(qū)人民銀行、基層銀行和獨立營業(yè)中心。獨立營業(yè)中心是基本經(jīng)營單位，獨立核算，可以自主決定貸款規(guī)模、期限和抵押，執(zhí)行貸款發(fā)放與回收。機構(gòu)內(nèi)部建立激勵機制。獨立營業(yè)中心實行獨立核算，每年經(jīng)營利潤的10%在第二年分配給員工。實行商業(yè)貸款利率以覆蓋成本（年利率32%）;如果借款者在6個月內(nèi)都按時還款，銀行將每月返回本金的5%作為獎勵;儲蓄利率根據(jù)存款額確定，存款越多，利率越高。這種政策使bri吸收了印尼農(nóng)村約3300萬農(nóng)戶手中的小額游資，儲蓄成為其主要的貸款本金來源。嚴格分離銀行的社會服務職能和盈利職能。銀行不承擔對農(nóng)戶的培訓、教育等義務。bri—ud高利率和鼓勵儲蓄的政策，使金融機構(gòu)實現(xiàn)了財務上的可持續(xù)性。
3。金融機構(gòu)和非政府組織緊密聯(lián)系模式：印度國有開發(fā)銀行—印度農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展銀行（nabard）是將非正規(guī)農(nóng)戶互助組（shg）與正規(guī)金融業(yè)務結(jié)合起來從事小額信貸的模式。該模式開始于1991年，nabard通過其員工和合作伙伴（亦稱互助促進機構(gòu)，指基層商業(yè)銀行/信用社/農(nóng)戶合作組織/準政府機構(gòu)）對由15—20名婦女組成的農(nóng)戶互助組進行社會動員和建組培訓工作，農(nóng)戶互助組內(nèi)部先進行儲蓄和貸款活動（俗稱輪轉(zhuǎn)基金，類似國內(nèi)的“會”），nabard驗收后直接或通過基層商業(yè)銀行間接向農(nóng)戶互助組發(fā)放貸款。nabard對提供社會中介和金融中介服務的合作伙伴提供能力建設和員工培訓支持，并對基層商業(yè)銀行提供的小額貸款提供再貸款支持。在2002—財政年度，nabard共向26萬新成立的農(nóng)戶互助組提供約1。6億美元的新增貸款。截至203月，nabard已累計對國內(nèi)1160萬貧困家庭提供貸款，覆蓋全國近20%的貧困家庭。
4。社區(qū)合作銀行模式和村銀行模式：社區(qū)合作銀行（又稱信用聯(lián)盟）是完全由社員管理、自助式的金融機構(gòu)。它由特定的群體或機構(gòu)組織管理。合作銀行是一個民主的、不以盈利為目的的金融合作社。由所有社員擁有并管理，每個社員有一票的投票權(quán)來選舉合作社的負責人。
村銀行是國際社區(qū)資助基金會（finca）開創(chuàng)的一種提供小額信貸的組織形式，它采用經(jīng)濟民主化的方式運作，提供市場利率的貸款是其主要業(yè)務。村銀行與社區(qū)合作銀行的區(qū)別在于村銀行不是一人一票，可以一人多票。村銀行小組就是由10—50人組成的互助小組，小組成員每周或每兩周開一次會，小組會為自己提供三種基本服務：（1）提供小額自我就業(yè)貸款來開辦或擴大自己的生意;（2）提供一種儲蓄激勵和一種積累儲蓄的方法;（3）建立一個提供互助幫助并鼓勵自立的以社區(qū)為基礎的系統(tǒng)。村銀行小組的成員相互擔保彼此的貸款并在組織內(nèi)部采用民主集中制的原則。
5。國家級小額信貸批發(fā)基金模式：孟加拉國批發(fā)式小額信貸機構(gòu)pksf獨具特色，是一個成功的自主性批發(fā)小額信貸機構(gòu)，受到了國際小額信貸產(chǎn)業(yè)界的廣泛關注和推崇。為了集中管理國內(nèi)外捐助機構(gòu)和政府的扶貧資金，并推動小額信貸機構(gòu)的持續(xù)發(fā)展，孟加拉政府于1990年設立了農(nóng)村就業(yè)支持基金會（pksf），該基金會注冊為非盈利性股份制公司，注冊資金1。7億美元，由國內(nèi)外贈款和國際金融組織貸款組成，其董事會成員由7名獨立的社會知名人士組成，主席和其中2名成員由政府推薦，另外4名成員由15人組成的理事會推選（格萊明鄉(xiāng)村銀行總裁尤諾斯教授就是董事之一）。pksf僅對符合其標準的合作機構(gòu)提供能力建設和免于擔保的小額信貸批發(fā)業(yè)務。截至2003年底，pksf已接納189家合作機構(gòu)，通過他們?yōu)?13萬貧困農(nóng)戶提供了1。65億美元的小額貸款。pksf通過現(xiàn)場調(diào)查，審計和提交會計報表對合作機構(gòu)實行監(jiān)督，并幫助其制定長期發(fā)展規(guī)劃。pksf這一國家級小額信貸批發(fā)基金的設立，促進了小額信貸行業(yè)標準和最佳實踐的推廣，推動小額信貸機構(gòu)的良性競爭和可持續(xù)發(fā)展，也大幅度減少了國際和國內(nèi)用于小額信貸扶貧資金的'設計成本。正是由于存在一個有效競爭的小額信貸市場，pksf的合作機構(gòu)才能不斷創(chuàng)新，提高效率，pksf自身的持續(xù)發(fā)展也得到相應保證。
成功的商業(yè)可持續(xù)小額信貸機構(gòu)應同時具備兩個條件：一是項目具有可持續(xù)性，二是項目有一定的覆蓋率。所謂可持續(xù)性是指小額信貸從信貸操作中取得的收入能夠抵補其操作費用、資金成本、貸款損失、通貨膨脹帶來的資產(chǎn)價值的減少，同時還能夠有項目擴展的盈余資金。所謂覆蓋率就是項目服務于特定的人群比例。
事實上，只有那種符合客戶需要的，根據(jù)他們的特點所設計的金融業(yè)務才能持續(xù)。金融機構(gòu)的持續(xù)發(fā)展只有通過金融創(chuàng)新才能實現(xiàn)，也就是要建立減少金融風險、降低操作成本的制度，確保高的貸款償還率;同時貸款利率能補償成本和風險。成功的小額信貸機構(gòu)已經(jīng)進行了一系列的金融創(chuàng)新來持續(xù)地擴展為窮人服務的金融市場。大部分的小額信貸機構(gòu)利用各種風險管理工具的組合來降低貸款的風險：小的貸款規(guī)模，通常起始于50美元;短的貸款期限，大抵適合于3—12個月的周期;獎勵按時還款以將來有權(quán)使用更高的額度;必需的存款保證金，與借款數(shù)額成比例;定期的小組會議;逾期還款處罰，例如收費，拒絕給予更高的貸款額度;培訓借款者金融和商業(yè)經(jīng)營方面的技能;反映風險因素的利率。在評估貸款申請時，根據(jù)申請人的資產(chǎn)，或申請項目預計的現(xiàn)金流，或申請人的信用。就放款的方法，有對個人放款，對小組放款，或在村級建立代辦機構(gòu)或二級信用機構(gòu)。就金融產(chǎn)品而言，提供比較靈活的滿足借款人需要和存款人需要的產(chǎn)品。
缺乏正式的抵押品，如土地和房屋，這是貧困戶獲得正規(guī)金融機構(gòu)貸款的主要障礙。小額信貸是以非傳統(tǒng)的方式處理抵押擔保和風險方面的關鍵問題。當商業(yè)銀行放貸時，借款人通常需要提供抵押品。窮人沒有有價值的抵押品，這使得他們被排除在商業(yè)信貸市場之外。小額信貸機構(gòu)依靠抵押品的替代形式進行貸款。社會擔保是最常見的替代方式，并且被用于村銀行模式和小組聯(lián)保型借貸。通常對抵押的替代為組成連帶小組。建立小組并承擔本小組成員還款責任是給成員貸款的條件，小組成員相互擔保各自的貸款。這種方法的實現(xiàn)能使成員之間相互監(jiān)督和連帶責任的作用。小組往往有5—8個人。逐步增加貸款額是抵押的另一種替代。在下一貸款周期能獲得更多貸款的保證，有利于鼓勵還貸。此外，以低收入階層為目標群體的小額信貸項目多采用直接擔保形式或小組聯(lián)保和直接擔保相結(jié)合的形式。采取靈活多樣的動產(chǎn)抵押形式也是一些小額信貸機構(gòu)采取的辦法。
從二十世紀九十年代初開始，為了幫助中國政府解決扶貧貼息貸款到戶率低和還款率低的問題，一些國際機構(gòu)和國內(nèi)非政府組織開始探索引入小額信貸，以使貧困農(nóng)戶更容易獲得金融服務。隨后，越來越多的國際多邊和雙邊援助機構(gòu)對小額信貸產(chǎn)生興趣并投入可觀的資金開展試點項目。政府扶貧部門也逐漸認識到小額信貸在扶貧中的有效作用，把部分扶貧資金以小額信貸的方式投放給貧困農(nóng)戶。目前，我國從事小額信貸主要有以下機構(gòu)：國際發(fā)展機構(gòu)和非政府組織資助的小額信貸項目、政府主導的小額信貸扶貧項目（一般由農(nóng)行、扶貧辦及扶貧社操作）和農(nóng)村信用社的小額信貸業(yè)務。非政府組織、政府主導的小額信貸扶貧項目均是單一項目型模式，資金主要依靠外部供給，不具備持續(xù)性。小額信貸從業(yè)人員多為兼職，小額信貸經(jīng)營沒有組織機構(gòu)的保證。在管理機制上無法創(chuàng)新，只是在形式上照搬了國際上的做法。
隨著小額信貸在中國多年試驗，客觀上提出了中國如何建立可持續(xù)性的小額信貸的體系問題。農(nóng)村信用社在經(jīng)歷了壘大戶的挫折以后，重新進行了市場定位，把小額信貸作為業(yè)務發(fā)展的重點，但信用社的小額信貸仍有許多地方需借鑒國際最佳實踐。
政府主導的小額信貸扶貧項目和農(nóng)村信用社的小額信貸業(yè)務都是補貼型的小額信貸，與國際小額信貸的方向是背道而馳的。如果金融機構(gòu)不是自發(fā)開展小額信貸，也就無法創(chuàng)新。此外，農(nóng)村信用社從事小額信貸已開始對一些操作相對規(guī)范的國外非政府組織的小額信貸構(gòu)成競爭的壓力。由于農(nóng)村信用社可得到中央銀行的貼息支農(nóng)再貸款，成本較低，貸款利率也遠低于國外非政府組織資助的小額信貸，在一些地區(qū)出現(xiàn)了農(nóng)戶借農(nóng)村信用社的小額信貸還國外非政府組織資助小額信貸等現(xiàn)象。
當前，農(nóng)村資金大量外流和農(nóng)村金融市場的壟斷格局是農(nóng)村金融中的兩個突出問題。在農(nóng)村發(fā)展不吸收存款的小額信用貸款，不但有助于創(chuàng)造一個有效競爭的農(nóng)村金融市場，同時還有利于緩解農(nóng)村資金外流，解決農(nóng)民和微型企業(yè)貸款難的問題。試點小額信貸組織是整體農(nóng)村金融改革中的重要組成部分，必將對推動其他農(nóng)村金融改革起促進作用，尤其有利于促進完善信用社的治理結(jié)構(gòu)。
推動我國小額信貸的發(fā)展必須走多元化的小額信貸發(fā)展模式，既要促進不吸收存款的小額信貸組織的發(fā)展，又要鼓勵金融機構(gòu)開展小額信貸業(yè)務。同時政府應制訂適合小額信貸機構(gòu)生存發(fā)展的政策環(huán)境等等。
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇十四
3．新時期中國農(nóng)村存在哪些主要問題？
4．新時期中國農(nóng)村發(fā)展的對策是什么？
5．中國人力資源發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)?
6．你對中國農(nóng)村貧困狀況有何看法？
7．簡述村民自治中存在的問題？
8．結(jié)合實際，談談對農(nóng)民增收途徑的看法？
9．結(jié)合實際，談談實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策保障？
10.比較分析發(fā)達國家和發(fā)展中國家農(nóng)村發(fā)展模式的區(qū)別？
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇十五
河北廣播電視大學“一村一名大學生計劃”
2016年6月23日。
目錄。
一、農(nóng)村改革30年來取得的主要成效…………………………………1。
（一）、加大農(nóng)村經(jīng)營體制和服務體制改革……………………………1。
（二）、深化農(nóng)村管理體制改革…………………………………………1。
二、當前制約農(nóng)村改革發(fā)展的深層次矛盾和突出問題…………………2。
（一）、智力因素…………………………………………………………2。
（二）、農(nóng)業(yè)基礎設施依然薄弱…………………………………………2。
（三）、農(nóng)民的組織化程度不高…………………………………………2。
（四）、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化程度低…………………………………………2。
三、進一步深化農(nóng)村改革的對策與建議…………………………………2。
（一）、進一步深化農(nóng)村土地改革………………………………………3。
（二）、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐…………………………………………3。
（三）、實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平……………………3。
（四）、農(nóng)村基礎設施建設投入體制……………………………………3。
內(nèi)容摘要。
深化農(nóng)村改革，是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮的有效途徑。近年來，我村緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)發(fā)展”和“農(nóng)民增收”這一根本目標，積極穩(wěn)妥地推進了農(nóng)村各項改革，有力地促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。深化糧食流通體制改革，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。深化農(nóng)村服務體系改革，農(nóng)技服務質(zhì)量明顯提高。我們把搞好農(nóng)村服務體系改革、完善農(nóng)村服務體系作為促進農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展的一件大事。深化農(nóng)村地改革，農(nóng)村土地經(jīng)營逐步規(guī)范。農(nóng)業(yè)豐則基礎強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。加強“三農(nóng)”工作，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，是我們面臨的一項長期艱巨的歷史任務。因此，我們要把改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨躍作為現(xiàn)階段我國農(nóng)村改革的首要任務來抓。
關鍵詞：現(xiàn)狀。
開發(fā)與利用。
措施與前景。
遵化市夏莊子村農(nóng)業(yè)的發(fā)展與展望。
一、農(nóng)村改革30年來取得的主要成效。
深化農(nóng)村改革，是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮的有效途徑。近年來，我村緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)發(fā)展”和“農(nóng)民增收”這一根本目標，積極穩(wěn)妥地推進了農(nóng)村各項改革，有力地促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。
（一）加大農(nóng)村經(jīng)營體制和服務體制改革。
1、深化糧食流通體制改革，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。一是進一步深化糧食購銷體制改革。全面放開糧食購銷市場，取消了糧食準運證，糧食市場化經(jīng)營平穩(wěn)有序。二是全面完成了糧食企業(yè)改革。三是全面落實了糧食補貼政策。根據(jù)上級要求，制定了糧食直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼的實施辦法，按每畝109.5元的標準發(fā)放到戶，到位率達100%。
2、深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。深化農(nóng)村地改革，農(nóng)村土地經(jīng)營逐步規(guī)范。近年來，我村嚴格按照《農(nóng)村土地承包法》的要求，認真落實了二輪土地延包政策，積極引導農(nóng)村土地在依法、自愿、有償?shù)脑瓌t上合理流轉(zhuǎn)，以經(jīng)營大戶為龍頭帶動流轉(zhuǎn)，取得了較好的效果。
3、深化農(nóng)村服務體系改革，農(nóng)技服務質(zhì)量明顯提高。我們把搞好農(nóng)村服務體系改革、完善農(nóng)村服務體系作為促進農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展的一件大事。一是改革涉農(nóng)服務模式。按照市場化運作的方式，采取縣直涉農(nóng)部門及各基層農(nóng)技站所及其技術人員與農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)簽訂有償技術服務合同等形式，調(diào)動農(nóng)技人員服務農(nóng)業(yè)的積極性，增強責任心，變農(nóng)技人員的“被動應付式服務”為“主動熱情服務”。
（二）深化農(nóng)村管理體制改革。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革取得了重大的突破。為了適應政府職能轉(zhuǎn)變的要求，我們把鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革作為農(nóng)村改革的一項重要內(nèi)容。從2003年開始啟動，通過大量卓有成效的工作，改革取得了重大突破。一是強化了政府的指導、服務職能；二是理順了管理體制，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”“四權(quán)”（人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)、事權(quán)）由縣級下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級業(yè)務主管部門只負責業(yè)務指導和培訓。是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”實行“職能分設、機構(gòu)獨立、定編定崗不定人”的人事管理制度，進一步提高“七站八所”工作人員綜合素質(zhì)。四是逐步對從事經(jīng)營性的基層站所完全脫離行政管理體制，使其按市場經(jīng)濟規(guī)則獨立運行。
2、農(nóng)村工作“村為主”管理模式不斷完善。將農(nóng)村工作重心下移到村組，強化村干部在農(nóng)村工作中的主體作用，是我村工作改革的一項積極探索和有益嘗試。改革總的原則是對村級工作實行“縣指導、鄉(xiāng)領導、村為主”。其目的是通過實施“村為主”，進一步加強農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)村，推動農(nóng)村工作的健康發(fā)展，密切黨群干部關系。一是改革農(nóng)村工作管理方法，變農(nóng)村工作“鄉(xiāng)干部包打包唱”為“村干部唱主角”。二是改革村干部報酬兌現(xiàn)方式。提高“村為主”村干部的政治待遇和經(jīng)濟待遇，建立和完善“村為主”村干部的保障和激勵機制，采取“基礎工資+考核工資”的報酬兌現(xiàn)方式，加大考核力度，調(diào)動村干部的工作積極性和主觀能動性，變村干部“被動管事”為“主動干事”，實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、計劃生育、綜治工作、精神文明建設和社會公益事業(yè)發(fā)展等各項工作“村為主”。
二、當前制約農(nóng)村改革發(fā)展的深層次矛盾和突出問題。
近年來，我縣在農(nóng)村改革上雖然進行了有益的探索，取得了一定的成效，推動了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進了農(nóng)民增收。但是，我們必須清醒地看到。進一步深化農(nóng)村改革還面臨著許多的困難和問題。
（一）智力因素。
農(nóng)民整體素質(zhì)不高是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的智力因素。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設需要一大批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，不斷提高產(chǎn)業(yè)化程度。據(jù)調(diào)查，我村的農(nóng)村勞動力總數(shù)有7000人,在農(nóng)村勞動力中，經(jīng)過專業(yè)技能培訓的僅占6.5%，低于全國9.1%的平均水平。在2007年轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力中，受過專業(yè)技能培訓的僅占8.3%，低于全國18.6%的平均水平。農(nóng)民的整體素質(zhì)不高，不僅影響了先進適用農(nóng)業(yè)新技術的推廣應用，制約了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，而且影響了農(nóng)民外出務工收入水平的提高。
（二）農(nóng)業(yè)基礎設施依然薄弱。
農(nóng)業(yè)基礎設施建設跟不上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災害能力不強，成為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要制約因素。
（三）農(nóng)民的組織化程度不高。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制因素。突出表現(xiàn)在龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)戶之間缺乏穩(wěn)定的利益連結(jié)機制，對農(nóng)民的帶動能力較差，農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的組織化程度不高，農(nóng)業(yè)的標準化、集約化、規(guī)?；降?，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御市場風險的能力不強。
（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化程度低。
農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素。突出表現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重小、特色農(nóng)業(yè)規(guī)模不大、標準化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)推進緩慢、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外向度不高、農(nóng)產(chǎn)品缺乏品牌等方面。
三、進一步深化農(nóng)村改革的對策與建議農(nóng)業(yè)豐則基礎強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。加強“三農(nóng)”工作，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，是我們面臨的一項長期艱巨的歷史任務。因此，我們要把改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨躍作為現(xiàn)階段我國農(nóng)村改革的首要任務來抓。
（一）進一步深化農(nóng)村土地改革。
穩(wěn)定土地承包關系，引導和鼓勵土地進行合理有序流轉(zhuǎn)，為發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)奠定基礎。一是要切實抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)工作，依法保護農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)。二是建立規(guī)范土地流轉(zhuǎn)秩序，切實保護農(nóng)民群眾在土地流轉(zhuǎn)中的積極性，通過流轉(zhuǎn)促進土地向種植大戶和龍頭企業(yè)集中，促進土地的規(guī)?；s化經(jīng)營。三是建立促進土地規(guī)模經(jīng)營的激勵機制：對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)按當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，成片集中從事土地規(guī)模經(jīng)營開發(fā)建原料基地的，在稅收上給予一定減免，并由政府給予一定獎勵；對農(nóng)民專業(yè)合作組織或大戶從事種養(yǎng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)基礎設施建設的，在項目安排、產(chǎn)品稅收方面給予優(yōu)惠；對經(jīng)營主體在其獲得土地使用權(quán)的土地上投資興建農(nóng)田水利基礎設施，免收相關規(guī)費。
（二）加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。
著力推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要堅持以市場為導向，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)。一是大力培植主導產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。目前，我村農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟效益低，主要是由于在農(nóng)產(chǎn)品加工滯后，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值率低。農(nóng)產(chǎn)品是進行粗加工或根本沒有進行加工就直接進入市場，勢必造成競爭能力不強、價格低，影響農(nóng)民收入。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)將成為最有前途的產(chǎn)業(yè)之一。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中必須積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，使之成為農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，成為國民經(jīng)濟的一大支柱產(chǎn)業(yè)。要圍繞本地主導產(chǎn)業(yè)，有計劃地辦好各種類型的加工企業(yè)。
（三）實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭實際上就是品種、質(zhì)量的競爭，是科技含量的競爭。要在競爭中取勝，必須依靠科技，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，走集約經(jīng)營的路子。一是加強農(nóng)業(yè)科技隊伍建設，提高科技人員的待遇，充分調(diào)動廣大科技人員的積極性，逐步建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，提高農(nóng)業(yè)科技競爭能力。二是加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推廣普及適用農(nóng)業(yè)技術等示范技術。三是加強農(nóng)業(yè)科技教育培訓，舉辦各種類型的農(nóng)業(yè)技術培訓班，興建農(nóng)民技術學校，發(fā)展農(nóng)業(yè)實用技術培訓，為提高農(nóng)民科技素質(zhì)創(chuàng)造條件。
（四）農(nóng)村基礎設施建設投入體制。
加快建立以政府投入為主的農(nóng)村基礎設施建設投入體制。增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后頸，必須加強農(nóng)村基礎設施建設。而加強農(nóng)村基礎設施建設，關鍵是加大投入。要繼續(xù)調(diào)整國民收入分配格局，擴大各級政府公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，將公共基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的重點向農(nóng)村傾斜和延伸，國家財政新增固定資產(chǎn)投資的增量主要用于農(nóng)村，實現(xiàn)農(nóng)村基礎設施建設投入體制以當前農(nóng)民投入為主向以政府投入為主的轉(zhuǎn)變。
參考文獻。
3、《現(xiàn)代社會調(diào)查方法》作者：風笑天出版時間：2005-3-1。
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇十六
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術落后。
現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎，必須要依靠先進的生產(chǎn)技術來發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。
盡管改革開放以來，我國實施了一系列惠農(nóng)政策，來加快增長農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，但是由于生產(chǎn)技術落后的限制，無法實現(xiàn)全面發(fā)展。
此外，還受到文化素質(zhì)、自然條件、經(jīng)濟條件、土地質(zhì)地、農(nóng)村基礎設施建設等因素限制，我國大部分農(nóng)村，尤其是中西部地區(qū)，缺乏生產(chǎn)技術推廣人才，無法推動先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術進行廣泛使用，無法改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段，從而限制了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
(二)農(nóng)村信息滯后，基礎設施薄弱。
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎就是要建設基礎設施，我國大部分的農(nóng)村地區(qū)，尤其是中西部地區(qū)，基礎設施相對薄弱，通電、通水、通廣播等一系列問題還沒有得到全面的解決，由于沒有水電，無法有效灌溉農(nóng)電，無法扭轉(zhuǎn)靠天吃飯的情況。
由于基礎設施薄弱，農(nóng)民無法及時獲取外界的信息，使得廣大農(nóng)民無法及時了解相關的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術。
因此而出現(xiàn)不增收反而增產(chǎn)的局面，這樣以來，會挫傷農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展帶來嚴重的影響。
盡管國家對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展在不斷加大投入，但是由于缺乏責任追究制度，使得大量投入的資金被擅自挪用。
此外，由于灌區(qū)水利工程缺少維修，老化現(xiàn)場較為嚴重，給農(nóng)民生產(chǎn)帶來了困難。
(三)土地流轉(zhuǎn)制度不健全。
第一，土地產(chǎn)權(quán)關系模糊，從我國現(xiàn)有的法律法規(guī)來看，農(nóng)村土地所有權(quán)，可以是村集體也可是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體，甚至還可以是村民小組所有。
而農(nóng)民只是擁有土地使用權(quán)，這樣就模糊了土地產(chǎn)權(quán)關系。
此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府對管轄區(qū)域的土地，有絕對的控制權(quán)，導致土地產(chǎn)權(quán)關系制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
第二，土地流轉(zhuǎn)機制不規(guī)范、不完善，缺乏健全的土地承包經(jīng)營權(quán)機制，致使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)只在于農(nóng)戶之間，并且以口頭形式進行流轉(zhuǎn)土地，沒有按照相應的法定程序辦理相應的合同。
第三，農(nóng)民權(quán)益得不到保障。
對土地流轉(zhuǎn)缺乏有效監(jiān)管，無法及時兌現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)收入。
(四)農(nóng)民整體素質(zhì)偏低。
我們國家的經(jīng)濟發(fā)展、國力強弱，取決于知識分子的質(zhì)量以及數(shù)量。
據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國農(nóng)村勞動力的小學、初中、高中的文化程度分別占40%、29%、8%左右，其中還有14%的文盲。
由于絕大多數(shù)都是小學、初中文化程度，使得農(nóng)民對新技術的接受能力較弱，思想落后。
不能很好的抵御風險能力。
因此，農(nóng)民的經(jīng)濟收入來源主要依靠體力勞動來獲得。
二、解決對策。
(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要及時調(diào)整，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
首先，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，政府針對不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)特色，進行合理規(guī)劃發(fā)展，通過配套設施幫助農(nóng)民利用本地資源，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步形成具有特色性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。
第二，對農(nóng)業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化調(diào)整，以科技為手段，通過開發(fā)新品種、新技術來推廣農(nóng)業(yè)發(fā)展。
第三，宏觀調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品市場，由于農(nóng)民獲取信息渠道單一，政府要及時幫助農(nóng)民獲取信息，通過廣播、電視來發(fā)布最新農(nóng)產(chǎn)品信息，引導農(nóng)民生產(chǎn)、銷售農(nóng)產(chǎn)品。
(二)農(nóng)村基礎設施建設要加大力度，要全面改善農(nóng)村經(jīng)濟環(huán)境。
首先，第一點，加強建設農(nóng)業(yè)基礎設施。
我國中西部貧困地區(qū)水資源匱乏，為了保障農(nóng)業(yè)發(fā)展，政府應當加入力度建設基礎設置，大力推行節(jié)約用水，灌溉農(nóng)田。
促進水資源利用。
第二，改造中低產(chǎn)田，建設農(nóng)田。
我國是人口大國，耕地面積會對國家糧食安全產(chǎn)生重要影響。
隨著城鎮(zhèn)化建設不斷發(fā)展，逐年增加建設用地，使得耕地面積減少。
政府應當加大改造產(chǎn)田，大力建設農(nóng)田，保障我國糧食安全。
第三，農(nóng)村道路建設還要持續(xù)加強并不斷完善。
農(nóng)村地區(qū)道路因為年久失修，降低運輸能力，無法促進地方資源經(jīng)濟的發(fā)展。
第四，要建立健全農(nóng)村水電設施以及網(wǎng)絡建設，保證農(nóng)民能夠及時獲取相關農(nóng)業(yè)信息。
第五，監(jiān)督管理基礎設施建設的資金，杜絕擅自挪用現(xiàn)象。
(三)健全土地流轉(zhuǎn)制度。
政府按照中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會會議提出的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)建議，發(fā)展多種經(jīng)營形式。
并大力宣傳，完善相關配套設施以及法律法規(guī)。
促進農(nóng)村土地管理制度的完善以及改革。
要扭轉(zhuǎn)土地規(guī)模制度問題而帶來的緩慢發(fā)展。
(四)加強教育，提升農(nóng)民素質(zhì)。
無論是現(xiàn)在還是未來，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，需要依靠人才。
培養(yǎng)有文化、會經(jīng)營、懂技術的人才，是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的關鍵點。
為了促進農(nóng)民整體素質(zhì)的提升，政府應當對農(nóng)民進行素質(zhì)教育。
充分利用電視、廣播等傳播渠道，開設層次課程，鼓勵青年農(nóng)民自學。
第二，要對農(nóng)村勞動力加強技能技術培訓。
(五)完善地方政府績效考核機制，轉(zhuǎn)變政府職能。
農(nóng)業(yè)發(fā)展比較緩慢，在此情況下，要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，關鍵在于政府能否有效發(fā)揮職能。
然而地方政府績效考核機制帶來的影響，導致地方政府職能缺失。
因此，加快轉(zhuǎn)變政府職能，才能發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，需要依靠科學合理的績效考核機制來引導，并且有著十分重要的意義。
完善績效考核機制，制定農(nóng)村經(jīng)濟增長的指標，克服以gdp為導向，避免政府工作人員短期行為。
對績效考核的針對性、準確性要增強，體現(xiàn)結(jié)果的民主性、科學性，一一量化指標體系中各項指標，應對不同條件。
地區(qū)的考核，采取不同的考核體系，來體現(xiàn)考核的公正公平。
三、總結(jié)。
綜上所述，第一部分主要分析了制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的相關因素，第二部分主要針對第一部分的相關制約因素提出了一系列解決措施。
發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，建設小康社會，政府各項職能就必須要發(fā)揮其重要作用，加大投入力度，落實各項惠農(nóng)政策，積極解決各項制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的因素。
只有這樣，才能實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民經(jīng)濟收入增長。
促進我國農(nóng)村經(jīng)濟走向快速發(fā)展的道路，才能進一步實現(xiàn)小康社。
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