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土地流轉申請報告篇一
1、村集體所有的林地、經濟場統(tǒng)一發(fā)包。此類情況大多為種植大戶或公司種植蔬菜、苗木及中藥材等。如棉花園村、南沖村分別轉讓林地577畝、608畝給武漢凱迪生物質能公司，占總林地面積的1.69%。
2、零星土田流轉。許多不從事第一產業(yè)的農民將土地委托親屬、朋友耕種，或承包給種糧大戶統(tǒng)一經營。但集中成片的只有種菜大戶羅湘虎在棉花園村租賃100畝耕地種植茄子、甜玉米，農科所轉讓期限為20年、面積500畝的耕地作為葡萄酒原料生產基地，僅占全鄉(xiāng)總耕地面積的2.01%。
（一）、農民對土地流轉的心態(tài)比較復雜、多變。1、農民對承包土地的主權意識、自主支配意識太強，誤認為承包到戶就是土地私有。阻礙了土地經營權正常流轉。主要體現(xiàn)在：一是舊習慣根深蒂固，對土地的眷戀還很深，寧愿“死守陣地”也舍不得將土地流轉出去。阻礙了連片成塊的大面積開發(fā)；二是為今后可以“名正言順”的在自家承包地上建房；三是“紅眼病”作祟，不愿意拿地讓別人發(fā)財，故意從中作梗。2、流轉價格偏低。我鄉(xiāng)目前租給種糧大戶的田地年均價為150元/畝。
3、流轉土地面積有限、利用率不高。大部分的經營能手，種糧大戶，他們的行為都是個體的，離現(xiàn)代高效農業(yè)有很大的差距。
管理的目的，離現(xiàn)代農業(yè)的“綠色標準”還有差距，不能提高品質和效益。
（二）土地流轉機制不夠規(guī)范。
1、土地流轉不規(guī)范，對土地流轉的管理，在流轉程序、流轉手段、流轉檔案管理等方面缺乏統(tǒng)一規(guī)定，這是當前農村土地流轉不規(guī)范的一個重要原因。操作不規(guī)范主要表現(xiàn)在：一是大多數(shù)農戶之間的土地流轉，只有口頭約定，沒有書面合同，即使有書面合同，其內容不完整，在某些方面不具有法律效力。有的未經村集體組織審查同意；二是土地流轉有的.不按規(guī)范簽訂合同，合同條款、標的不明確，甚至與現(xiàn)行法規(guī)相沖突，如租用土地的時間超過了二輪承包期規(guī)定的時間等。三是農村土地流轉資料檔案缺乏管理。
2、缺乏土地流轉服務機構和流轉平臺。土地流轉的供求信息不能及時有效溝通，轉出方找不到轉入方，土地流轉供給需求脫節(jié)。有不少農民不知道應該怎樣進行流轉；其次是土地流轉的形式簡單，反租倒包、入股、抵押等新的流轉形式沒有出現(xiàn)；再次是土地流轉的程序簡單，由于多數(shù)流轉為自發(fā)形成,流轉雙方沒有遵循一定的程序和履行必要的手續(xù),土地流轉處于缺乏規(guī)范的無序狀態(tài)，土地流轉糾紛多。
從出讓方看,主要是務工經商收入不穩(wěn)定,也擔心政策變。
化,怕土地轉出后失去土地,怕務工經商虧本后吃飯難以解決,所以大多采取短期轉包的方式。
從承包方看,由于農業(yè)收益比較低，高收益項目農業(yè)難以。
選擇，農業(yè)開發(fā)又面臨市場和自然雙重風險。因此，業(yè)主對投資農業(yè)開發(fā)極為慎重，致使不愿在土地上投入過多的成本，承包戶無意長期承包，兩方面互相制約。
地塊仍然零碎分散。由于目前農戶承包的土地普遍。
22.2％，100畝以上經營規(guī)模的為200畝，占流轉土地總流轉面積的22.2％。
（一）、明確管理機構和職能，加強土地流轉管理監(jiān)督。首先是確立土地使用權流轉的具體范圍、原則，規(guī)范流轉的形式，明確流轉的操作程序，規(guī)定對違規(guī)失范行為的處理辦法；第二是規(guī)范流轉合同，建立流轉合同的指導、簽證、仲裁制度；第三是建立土地使用權流轉檔案，重點對擬出讓方的土地情況基本條件和擬受讓方的土地需求情況進行登記造冊，促進土地的順利流轉。
（二）、組建村級土地流轉合作組織，確保群眾利益。
隨著經濟社會的全面發(fā)展，農業(yè)面臨更嚴峻的挑戰(zhàn)，家庭承包經營制度的農戶小規(guī)模經營與現(xiàn)代農業(yè)集約化經營的矛盾、平均承包土地與市場自由配臵土地資源之間的矛盾、分散的一家一戶小農生產與社會化大生產之間的矛盾等等，在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中將表現(xiàn)得更為明顯。所以，迫切組建村級土地流轉合作組織，負責統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調本村土地流轉事務以及代理農民參與轉出土地的新項目建設。讓轉出方維權有后盾、利益有保障，讓轉入方從繁雜的土地矛盾中解脫出來。
總之，如何有效的把每戶零散的土地集中起來，有效引導農民加快土地流轉，克服小農經濟意識，提高土地利用效率，增加經濟效益，是進一步加強土地流轉需要解決的問題。
土地流轉申請報告篇二
在穩(wěn)定農村土地延包30年不變的前提下，積極穩(wěn)妥地搞好農用土地流轉，是實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置，提高農業(yè)生產的規(guī)模效益以及增加農民收入的有效途徑。為貫徹落實黨的十七屆三中全會確定的農村土地政策，及時了解我縣農用土地資源流轉現(xiàn)狀，探索科學合理的流轉機制，縣委農工委、縣農經中心組成聯(lián)合調查小組，采取發(fā)放調查表與實地調研相結合的方式，對全縣農村土地流轉情況進行了調查，現(xiàn)將有關情況報告如下：
據調查統(tǒng)計，全縣25.63萬畝耕地中，目前土地實際流轉面積達6410畝，占耕地總面積的2.5%，涉及農戶9640戶，占承包農戶總數(shù)（97000戶）的9.9%。從分布情況看，新集鎮(zhèn)、羅家屯鎮(zhèn)、興城鎮(zhèn)、三屯營鎮(zhèn)等土地連片集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉規(guī)模較大，其中，新集鎮(zhèn)土地流轉面積達1694畝。土地流轉主要采取形式互換、出租、轉包、入股。其中有7592戶農戶采用互換形式流轉土地3010畝，分別占流轉涉及農戶和流轉面積的78.8%和47%；有1756戶農戶采用出租形式流轉土地2776畝，分別占流轉涉及農戶和流轉面積的18.2%和43.3%；有243戶農戶采用轉包形式流轉土地519畝土地，分別占流轉涉及農戶和流轉面積的2.5%和8.1%；有243戶農戶采用轉包形式流轉土地519畝土地，分別占流轉涉及農戶和流轉面積的2.5%和8.1%；49戶農戶采用入股形式流轉土地105畝，分別占流轉涉及農戶和流轉面積的0.5%和1.6%。合同管理情況：據統(tǒng)計，全縣農村土地流轉應簽合同9640份，其中：有流轉合同并經鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經部門鑒證的2150份，占22.3%；有合同未經鑒證的1523份，占15.8%；無合同或僅有口頭協(xié)議的5967份，占61.9%。通過實施土地流轉，促進了農業(yè)規(guī)?；?、集約化、產業(yè)化發(fā)展，為加快我縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展打下堅實基礎。一是促進了新興產業(yè)發(fā)展。祥瑞花卉合作社成立后，為集中連片發(fā)展花卉生產，流轉土地600畝，種植百合、劍蘭等花卉。目前，全縣花卉栽培面積達到2320畝，年可產鮮切花3000多萬只。漢兒莊、新莊子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為發(fā)展食用菌產業(yè)，流轉土地570余畝，全縣以栗蘑為主的食用菌栽培達到2240萬棒，年產鮮菇600萬公斤。二是推動了一批農業(yè)重點項目實施。通過土地流轉，解決了農業(yè)重點項目用地問題，5500畝現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)、八面峰生態(tài)觀光采摘、青山綠水野豬養(yǎng)殖等重點農業(yè)項目順利推進。三是促進了農業(yè)增效、農民增收。祥瑞花卉合作社以入社成員每年每畝土地800元轉包費入股，再吸收入社社員打工，年底分紅返利的方式，社員一年平均在一畝土地上獲得綜合收益9000元。喜峰口生態(tài)種植合作社，與社員簽訂土地租賃合同，并回收入社社員產品，按照綠色、有機、無公害的要求大力發(fā)展小雜糧種植，流轉的土地純收入比入社前增加了600元。
土地流轉的特點：1、自發(fā)為主。多數(shù)都是由承包戶之間自行協(xié)商進行，全縣承包戶自發(fā)流轉的土地面積達5880畝，占流轉總面積的7%；2、本村為主。絕大部分都是在本村范圍內進行流轉。全縣在本村范圍內流轉的.土地面積為4359畝，占流轉總面積的%；3、短期為主。土地流轉中，互換、轉包的期限多數(shù)都在5年以下且不固定，出租的期限一般都在5－10年左右。
存在問題：一是土地流轉規(guī)模小。全縣流轉的土地面積只占耕地總面積的2.5%。以農業(yè)為主導產業(yè)的南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，如新集鎮(zhèn)，土地流轉面積為1694畝，占耕地面積的6.1%，涉及農戶1733戶，占總農戶的27.6%；新莊子鄉(xiāng)土地流轉面積為378畝，占耕地面積的5.7%，涉及農戶172戶，占總農戶的9.1%。我縣土地流轉還處在初級階段；二是土地流轉程序不規(guī)范。從已發(fā)生的土地流轉情況看，61.9%的土地流轉只是口頭協(xié)議，并未履行任何手續(xù)，只有22.3%簽訂流轉合同并經過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經部門鑒證。由于缺乏有組織的監(jiān)督管理，手續(xù)不完備，時間一長，難免產生各種糾紛；三是多數(shù)土地流轉效益不高。由于我縣土地流轉形式多以互換為主，大部分流轉土地仍以散戶經營傳統(tǒng)農業(yè)為主，經營粗放，從土地上獲得的收益較低，農民缺乏土地流轉的積極性；四是耕地流失偶有發(fā)生。部分農民以出租方式把自己的承包地租給選廠用于建尾礦庫，一般采取每年結算的方式，還有部分村民的土地以出租方式被用來建市場等商業(yè)開發(fā)，全縣以出租方式租出土地1800多畝，涉及農戶830多戶。這些出租方式租出去的土地，大部分無法恢復成耕地，改變了土地的農業(yè)用途，農田面積不可避免地在減少。原因分析：一是農民對土地流轉的認識不夠。長期受傳統(tǒng)的種植模式的影響，部分農民對土地的依賴性較強，習慣于耕種自己的一畝三分地，視之為“保命田”，認為“手中有田，心中不慌”。加之其他就業(yè)門路不多，即使種糧效益很低，也不愿意放棄土地。另外，部分村干部甚至一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對土地使用權流轉的重要意義認識不足，片面認為“延包三十年，農民有自主權，流轉不流轉，不用干部管”，對實施土地合理流轉缺乏正確引導和組織。這些片面認識在一定程度上阻礙了土地流轉的進程。二是受自然地理環(huán)境的制約。在北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些自然村較為明顯，這些村以山地為主，土地分散在溝溝岔岔，零散細碎，不易實現(xiàn)流轉。相比之下南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地比較集中，容易進行土地流轉。三是小城鎮(zhèn)吸納農村剩余勞動力的能力不夠。我縣農村二、三產業(yè)不發(fā)達，不能轉移較多的農村剩余勞動力，小城鎮(zhèn)建設水平不高，不能吸納更多的人到城鎮(zhèn)生活就業(yè)。四是缺乏善于經營土地的能人。鐵礦開發(fā)見效快，效益好，吸引大部分能人把精力用在鐵礦開發(fā)上，而經營農業(yè)項目見效慢，風險大，人們往往不愿意在這方面投資，也是土地流轉較慢的一個原因。五是農村社會保障體系不健全。由于目前農民醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障體系尚不完備，因此農民普遍把土地作為最基本的生活保障來看待，對于流轉土地存在后顧之憂。因此盡管沒有能力經營好承包地,獲取最大的收益，但寧肯粗放經營,也不愿將土地流轉出去。
一是加大土地法律政策的宣傳力度。要采取多種形式，廣泛宣傳《農村土地承包法》、十七屆三中全會《關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》等政策法規(guī)，提高廣大農民的土地法律政策水平，充分調動廣大農民參與土地流轉的積極性和主動性。
二是制定鼓勵土地流轉的政策措施。探索建立土地流轉扶持基金,對于全部轉出土地的農戶給予一定的補助,扶持其進城務工創(chuàng)業(yè);對于引導農戶流轉土地較多、增收效果顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村給予適當獎勵;對于通過采取土地流轉合作方式集中農戶土地進行規(guī)模經營,并能切實帶動農戶增加收入的龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶給予扶持，從資金、項目、技術指導等方面給予傾斜。
三是加強農業(yè)產業(yè)化建設。著力培養(yǎng)一批善經營、會管理的農村經營大戶，培養(yǎng)和扶持種田能手，提高土地經營效益。大力發(fā)展農村個體、私營經濟，興辦農業(yè)企業(yè)，實行產業(yè)化經營，農民可入股分紅，也可進企業(yè)當雇員拿工資，增加農民就業(yè)崗位；加快農業(yè)產業(yè)化經營龍頭企業(yè)建設，積極發(fā)展農民專業(yè)合作社及其它中介組織，學習借鑒羅家屯鎮(zhèn)奔騰花卉有限責任公司、青楊樹食用菌專業(yè)合作社等經驗作法，進一步搞活土地流轉，同時積極加強土地流轉試點，總結成功經驗，推動農村土地適度規(guī)模經營。
四是鼓勵農民向小城鎮(zhèn)聚攏。小城鎮(zhèn)是農村剩余勞動力的主要集散地，加快小城鎮(zhèn)建設，可以促進農村人口、生產要素向中心城鎮(zhèn)集聚，促進農村二、三產業(yè)的發(fā)展，提高農村人口的城鎮(zhèn)化水平，為廣大農村勞動力轉移提供更多的就業(yè)崗位，降低農民對土地的依賴程度。加快農村城鎮(zhèn)化進程，大力發(fā)展城鎮(zhèn)二、三產業(yè)，發(fā)展勞動密集型的農產品加工業(yè)，以吸納更多的農村剩余勞動力，減少農業(yè)人口。實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵農民外出務工、經商，加速農村勞動力有序轉移，促進農村土地的流轉。
五是探索農村居民適度集中居住。隨著農村經濟的發(fā)展，農戶建房數(shù)量逐漸增多，由于受山區(qū)自然條件的限制，單家獨戶分散居住，居住地和承包地都比較零散。因此要探索農村房屋建設統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，加強農村宅基地統(tǒng)批統(tǒng)建，將新建和改造的房屋向居民點集中，原有宅基地還田，改變土地零星、分散的狀況，為土地集中連片產業(yè)化規(guī)模經營創(chuàng)造條件。
六是完善農村社會保障體系。加大對農村社會保障的財政投入力度,探索建立農村人口養(yǎng)老保險制度,完善失地農民養(yǎng)老保險機制，進一步擴大新型農村合作醫(yī)療制度覆蓋范圍,促進最低生活保障體系向農村延伸,讓農民放心地流轉土地。
土地流轉申請報告篇三
xxx鎮(zhèn)xx村位于xxx市東部，距xxx市區(qū)16公里。屬丘陵地帶，村里地貌七溝八梁，以盛產酥梨聞名。改革開放以來由于實行土地聯(lián)產承包責任制，好地，賴地，遠地,近地，園地，白地，水地，旱地相互搭配以人為單位的分配方式，把1xx畝本來靠天吃飯零散破碎的耕地，切割成無數(shù)塊難以規(guī)模經營的小塊地。大部分青壯年農民看著收入微薄零散的土地無可奈何，發(fā)出深深的嘆息。為了養(yǎng)家糊口他們只好背井離鄉(xiāng)外出打工，變成了離土離鄉(xiāng)的職業(yè)農民工，他們在城市住的最差，干的最苦，賺的最少，但是相比在家種地還是要強的多。致使大部分青壯年走上了外出務工的路，由于土地的零散誤工誤時，在加上青壯年大部分外出打工，零散的土地就是白給人也不愿意經營，走不開的青壯年寧愿在農閑時出外務工也不愿意去耕種別人的撂荒地，土地收入逐年下降，土地流轉在山區(qū)農村成了很難破解的難題，長期這樣下去，土地撂荒會越來越嚴重，目前xx村百分之三十的土地出現(xiàn)嚴重撂荒，每年直接經濟損失約16萬元。
xx村現(xiàn)有人口xx人，18歲以下的未成年xx人，18-65歲的青壯年xx人，65-69歲xx人，70-79歲48人，80-89歲23人，xx歲老人1人，半喪失勞動力和完全喪失勞動力的老人共計128人。其中外出打工的青壯年2xx人。
外出經商打工的人員，真正有所成就的鳳毛麟角，絕大多數(shù)在城市沒有固定的工作，沒有自己的住房，他們面臨著租房尋找工作，上養(yǎng)老人下育孩子的雙層壓力，一天的勞碌也就是剛剛解決一家人的溫飽，一旦娶妻購房都會債臺高筑。年輕人普遍出現(xiàn)一種思潮，寧愿在外混飯吃，不愿回家種田糧，偶然有人回家，很少有替父母下地干活的人，長期這樣下去，農民斷代土地荒蕪很快會擺在我們面前。
留守老人128人少部分靠農村低保為生，大部分靠自食其力來養(yǎng)活自己，靠兒女接濟過活的微乎其微，低保成了留守老人追逐的夢想。更令人擔心的是出現(xiàn)了有錢有權的人和留守老人爭奪低保的怪現(xiàn)象。民心散了，土地荒了，埋怨政府的人越來越多了。
留守兒童xx人全靠父母打工養(yǎng)活，很多未成年因為父母收入低，過早的輟學步入打工行列。
留守農民男女勞動力現(xiàn)有xx人。擁有土地1xx畝，其中退耕還林xx畝?，F(xiàn)有耕地955畝。
目前留守農民收入狀況，退耕還林xx畝，每畝過去國家補助xx元，現(xiàn)在每畝補助xx元，就按xx元計算總共150080元，《其中一部分退耕還林款由外出打工人員領取》。955畝耕地除去撂荒的三分之一，每畝按純收入500元，共計318333元，兩項共計468413元。留守農民每個勞動力人均年收入1959元，另有7個養(yǎng)殖戶，由于資金的短缺每戶平均養(yǎng)羊50只，每戶平均年收入在40000元以上，共計280000元，加養(yǎng)殖戶收入勞動力年均收入僅有3131元。仍然處在貧困線以下。加未成年，老人342人，人均收入1288元。外出務工人員基本解決溫飽，家里的留守老人，留守兒童和留守農民仍然掙扎在貧困線以下，長期這樣下去貧窮不僅不會改變，而且會繼續(xù)延伸。
按國家規(guī)定家庭農場xx畝起步，全村1xx畝土地，僅夠xx戶建立家庭農場，xx戶農場主每戶按兩個勞動力計算共計78人，留守農民xx人就會有xx個留守農民成為雇農。在人多地少的貧困山區(qū)家庭農場很不現(xiàn)實，用建立家庭農場的方法流轉土地，將會使族群分化，激化村民之間的矛盾，進一步拉大貧富差距。
近十年來，隨著我國工業(yè)化、城市化的快速推進，農村經濟社會發(fā)生了很大的變化。特別是農村三要素（資金、勞力、土地）快速流向城市和工業(yè)部門，農村出現(xiàn)了留守婦女、留守兒童、留守老人等三留守現(xiàn)象，農業(yè)副業(yè)化、農民老齡化、農村空心化日趨明顯?！罢l來種地？”“地怎么種？”的問題已嚴峻地擺在我們面前 面對貧困的山區(qū)農民，面對收入低微零散的土地，如何解民怨，如何讓留守人員的收入增加，如何尋找一條山區(qū)農業(yè)發(fā)展的新路子，擺在了我們各級政府的面前，為此xx村村委會特提出如下申請；希望得到各級政府的關注。
一；以村為單位成立合作總社，總社制定全社的發(fā)展規(guī)劃及發(fā)展目標，為分社統(tǒng)一購買化肥，農藥，籽種，最大限度的降低農民的'生產成本，組織農副產品的統(tǒng)一購銷，讓一家一戶的農副產品在保質保量的基礎上走進市場。為農民增收奠定有力基礎。
下設五個分社。每個分 社社長兼職合作總社付社長，在外出經商務工人員中間篩選五位銷售社長，分社根據工作流程，制定按勞取酬的分配方案。
二；留守老人留守兒童和外出務工人員的土地由合作社代耕，留守農民以地入股。進行土地連片整理。
三；18歲以下的未成年和65歲以上的老人由民政局給以低保補助。只有老人孩子放棄土地，土地才會進行合理流轉。
四；合作社人員由18歲以上的和65歲以下的人員組成。
五；外出務工人員年齡在18至65歲之間的土地，由其所在的合作社代耕，在自己打工返鄉(xiāng)期間，可以向所在合作社提出參加勞動申請，逐步培養(yǎng)年輕人種田的意識，勞動報酬由合作社統(tǒng)一制定。在徹底放棄外出務工的情況下，合作社在下一年度無條件接受成為社員。
六；在合作社的組建上，外出務工人員和留守農民進行合理搭配，以免造成人員搭配不均衡的現(xiàn)象，讓每一個合作社互利合作公平競爭。站在同一起跑線上。
七；根據當?shù)厍闆r農民以種地很難跨越溫飽線，只有因地制宜，走種養(yǎng)加一條龍的產業(yè)發(fā)展模式，由合作總社調配土地，統(tǒng)一提供養(yǎng)殖場地，政府提供圈舍水電的投資《約需xx萬元》，按現(xiàn)行國家對養(yǎng)殖扶持資金每頭在xx到xx元之間，全村可爭取xx萬元。農民自己籌集一部分，銀行貸款解決一部分，每個合作分社分別成立一個xx頭到xx頭的中型種羊繁殖基地。把養(yǎng)殖頭數(shù)控制在秸稈合理利用的范圍，以免盲目發(fā)展造成飼料緊缺，按目前情況每年每只羊收入xx到xx計算，僅此一項每年每個合作分社就可盈利xx到xx萬。全村盈利xx萬至xx萬元之間。
八；養(yǎng)殖基地建成發(fā)展不僅促進了本村經濟的整體提升，而且產生的大量有機肥，為無公害有機食品基地的建設，提供了可靠的有機肥源。為一村一品的發(fā)展奠定了堅實基礎。
九；利用當?shù)刭Y源和科學技術，建立無公害有機食品生產基地，提升農產品檔次，為農民增加收入提供可靠保障，具了解目前在全國各地，有機食品的價位最低是普通商品的二到三倍，xx村平均每年生產酥梨xx萬斤以上，每斤價位提升兩三倍全村約增加收入xx到xx萬。
十；有機食品基地具體實施辦法；
1，因為養(yǎng)殖基地提供了大量的有機肥，在梨樹肥料的使用上，可以徹底杜絕化肥的使用。
2，由合作社統(tǒng)一部署農藥的噴施，嚴格掌控在花前花后病蟲害主要發(fā)生期。
3，由政府主導購買太陽能殺蟲燈，每個殺蟲燈可控制xx畝病蟲害的發(fā)生，全村1xx畝土地需殺蟲燈xx套，每臺殺蟲燈市場價位在xx元左右，需投資xx萬元。后期病蟲害防治交由太陽能殺蟲燈進行。
4，向有關單位申請有機食品生產基地證書，為產品走向市場提供可靠保障。
十一；，政府提供資金修寬修好各崗道道路，為合作社發(fā)展鋪平道路，道路的修寬和養(yǎng)殖基地的建立使全村秸稈得到合理利用，為今后防火減災提供有力保障。
十二；養(yǎng)殖基地和無公害有機食品基地的建成投產，將會每年給xx村帶來xx多萬元的收入，后續(xù)加工產業(yè)鏈的形成不僅解決了本村剩余勞動力，同時給鄰村的剩余勞動力帶來了就業(yè)機會。一年跨越溫飽線，二年奔上小康路，三年徹底取消貧困戶，讓國家投入的低保更好的為老弱病殘 服務。
為了尋找山區(qū)農村農業(yè)發(fā)展的新路子，希望得到各級政府和有關單位的大力支持。只要大家齊心協(xié)力，緊密合作，貧困是能夠改變的，是很容易改變的。
申請報告范文：
土地流轉申請報告篇四
農村土地流轉是指農村家庭承包的土地通過合法的形式，保留承包權，堅持農戶自愿的原則將經營權(土地使用權)轉讓給其他農戶或其他經濟組織，并經過鄉(xiāng)級土地管理部門備案，簽訂流轉合同的行為，土地流轉是家庭承包經營制度的發(fā)展，是農村土地規(guī)?；洜I的客觀要求。近年來，我縣農村土地流轉對解決農村土地閑置、耕地拋荒、農民專業(yè)合作社和家庭農場發(fā)展有積極貢獻。
(一)流轉速度加快，漸具規(guī)模。自19xx年農村土地二輪承包以來，我縣土地承包經營權流轉速度呈逐年遞增之勢，流轉的土地面積不斷擴大，參與農戶不斷增多。至20xx年，家庭承包流轉總面積12.88萬畝，比上年增加2.61萬畝、增長25.4%，比20xx年增加6.40萬畝，增長98.8%;流轉總面積占承包耕地總面積的比重為18.5%，比上年提高3.7個百分點，比20xx年提高9.2個百分點;參與流轉的農戶1.51萬戶，比年年增長24.8%，比20xx年增長91.3%;參與流轉的農戶占家庭承包經營總農戶的比重為14.8%，比上年提高2.9個百分點，比20xx年提高10個百分點。
(二)流轉類型多樣，比例不均。按照不同的標準，可將土地承包經營權流轉行為分為各種不同的類型。1、以流轉主體為標準，可分為農戶與村委會之間的流轉和農戶與農戶之間的流轉。其中以農戶與農戶之間的流轉為主，農戶之間的流轉面積為10.81萬畝，占總流轉面積的83.9%;流入合作社的面積0.96萬畝，占總流轉面積的7.5%，流入企業(yè)、大戶或其他的面積1.11萬畝，占總流轉面積的8.6%;2、以流轉對象為標準，可分為責任田承包經營權流轉、機動田承包經營權流轉和三荒地承包經營權流轉。其中以責任田承包經營權流轉為主，約占總流轉面積的90.0%;3、以流轉方式為標準，可分為轉包、出租、互換、轉讓、股份合作及其他形式流轉。20xx年我縣轉包流轉面積5.37萬畝，比上年增加1.47萬畝，增長38.0%;轉讓流轉面積1.19萬畝，比上年減少0.04萬畝，下降3.6%;互換流轉面積1.69萬畝，比上年減少0.41萬畝，下降19.4%;出租流轉面積4.21萬畝，比上年增加2.07萬畝，增長96.7%;股份合作及其他形式流轉面積0.42萬畝，比上年減少0.25萬畝，下降37.3%。其中以轉包為主，約占總流轉面積的41.7%。轉包中又以外出打工或經商農戶，將土地轉包給親友或本村其他農戶居多。此外，還有農戶將土地轉包給種植、養(yǎng)殖大戶以及集體向農戶反租轉包等形式;4、以流轉規(guī)模為標準：一是流轉規(guī)模過千畝的，現(xiàn)有3個，分別是三岔河**領辦的湘北蔬菜合作社流轉面積0.24萬畝，主要種植各類蔬菜;安障鄉(xiāng)**領辦的裕民糧食種植合作社流轉面積0.17萬畝，主要種植水稻;安宏鄉(xiāng)劉少華領辦的華泰水稻種植合作社流轉面積0.10萬畝，主要種植水稻。二是流轉規(guī)模在200-1000畝之間的，現(xiàn)有14戶，流轉面積0.80萬畝，主要集中在安豐、安康、安昌、安垱、安凝、焦圻等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以水稻、蔬菜、葡萄種植為主。三是流轉規(guī)模在100-200畝之間的，現(xiàn)有41戶，流轉面積0.76萬畝，全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有，其中較多的有官垱、安豐、安昌和安宏等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是其他流轉屬于小規(guī)模流轉，戶數(shù)多，基數(shù)大，達10萬畝。
(三)大戶發(fā)展良好，具有一定引領作用。流轉大戶具有市場信息靈、銷售渠道穩(wěn)的優(yōu)勢，生產產品質高量、適銷對路的農產品，從而提高產品銷售價格，收入增加、效益增長，對土地流轉注入正能量。如三岔河鎮(zhèn)羅洲村湘北蔬菜合作社，于20xx年12月成立，注冊資金162.32萬元，注冊社員160名，流轉面積2350畝，其中20xx年合作社租賃三岔河鎮(zhèn)的羅洲、三多、春美、長明、合家垸、天保6個村的土地1239.5畝，涉及農戶135戶。土地租賃期限1-3年，租賃價格為每年每畝200-300元。135個出租戶簽訂合同的有75戶，60個出租戶屬于口頭約定，時間一年一定。合作社主要生產無公害蔬菜，另外種植少量的水稻和高粱。20xx年-20xx年，合作社年經營收入1088萬元，凈利潤55萬元左右，由于收入高、效益好，輻射帶動三岔河鎮(zhèn)20xx戶農戶種植蔬菜1.08萬畝，每畝產值達0.45萬元。
二、當前農村土地流轉存在的突出問題。
(一)土地流轉行為不規(guī)范。目前土地流轉大多是農戶間自發(fā)進行的，比如無力或不愿經營承包地的農戶，經自行協(xié)商臨時把承包地交由別人(大多是親友、鄰居或同村村民)代耕代種，原承包合同關系不變，時間、條件一般由雙方口頭約定。20xx年，我縣簽訂流轉合同的耕地流轉面積為5.10萬畝，占總流轉面積的39.6%，沒有簽訂土地流轉合同的占60.4%，其中，既無書面協(xié)議又無口頭約定的約占10%;而經過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)承包合同管理機關登記、備案或簽證及公證機關公證后流轉的土地更少。有的即便雙方簽訂了書面協(xié)議，但也存在手續(xù)不規(guī)范條款不完備等問題，對雙方的權利義務及違約責任沒有明確的規(guī)定，一旦出現(xiàn)糾紛無法追究責任，而且缺少土地承包經營權流轉價格評估機構，對于農村流轉地價的評定缺乏科學合理的標準，導致農地轉讓的隨意性和無序性。
(二)土地流轉期限過短。目前我縣土地流轉的期限90%以上是一至兩年，三年以上的少，五年以上的更少，有些即便是簽訂幾年以上的流轉協(xié)議，協(xié)議上規(guī)定了流轉期限，但由于土地流轉金大多是一年一付，有的農戶看到流轉大戶效益好，就隨時終止流轉協(xié)議，有的大戶由于管理或技術或市場原因當年出現(xiàn)虧損付不出土地流轉金，農戶隨即就終止了流轉協(xié)議，因此土地流轉不穩(wěn)定，期限短，不利于土地流轉后農業(yè)的長遠規(guī)模發(fā)展。
(三)土地流轉中農民的利益缺乏保障。一是土地流轉缺乏對農民利益的保護機制。在土地流轉前，缺乏對種植大戶和企業(yè)業(yè)主農業(yè)經營能力的資格審查與評估的市場。無論是政府推動還是自發(fā)進行的土地流轉，對承租方農業(yè)經營能力的資格都沒有進行嚴格審查，更沒有讓承租方交納經營風險保證金。在土地流轉后，流轉業(yè)主一旦經營上出現(xiàn)失誤，無法履約，常常給參與流轉的農戶造成巨大的經濟損失，而且沒有有效的補償辦法，風險由農民和政府承擔。二是農民的流轉收益缺乏增長機制。在流轉合同的約定上，農民土地流轉收益一般是一定不變，流轉期間不再調整租金，流轉收益沒有隨經濟的不斷發(fā)展得到相應增長。
(四)土地流轉市場機制及社會化服務體系不完善。一方面，當前農村土地流轉市場化運作機制還沒有完全建立，尚未形成統(tǒng)一規(guī)范的土地流轉市場，流轉中介組織較少，流轉信息傳播渠道不暢，土地供需失衡，影響了生產要素的合理流動和優(yōu)化配置，限制了土地流轉區(qū)域范圍，制約了農村土地流轉的有序進行。另一方面，目前針對土地流轉尚未建立完善的資產評估機構、委托代理機構、法律咨詢機構、土地投資機構、土地保險機構等，制約了土地交易市場的發(fā)育及土地承包經營權流轉的健康、有序進行。
(五)土地流轉管理不健全。目前對土地流轉的管理，從上到下的農業(yè)行政部門沒有具體的實施細則，在流轉程序、流轉手段、流轉檔案管理等方面缺乏統(tǒng)一規(guī)定，土地流轉主管部門雖然制定有規(guī)范的操作規(guī)程和土地流轉合同文書格式，但缺乏完整的政策體系，缺乏現(xiàn)代化的工作手段，糾紛隱患較多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經機構管理體制不順，職責不明，流轉行為無人監(jiān)管，流轉糾紛無人受理，農民的合法權益受到損害。
(一)政府角色定位不明晰。政府的指導是幫助集體土地健康、有序流轉的保障。目前部分基層政府和部門角色定位不準，認識錯位，普遍把經營權流轉當成流轉主體的經濟行為，對不利的流轉模式不能做到限制和終止，同時沒有科學制定流轉后農民出路的規(guī)劃，對可能出現(xiàn)的問題沒有做好應急處理預案，提供服務，化解矛盾。因此政府應在尊重農民意愿的基礎上積極引導，搞好規(guī)劃、提高服務，在集體土地流轉中做好服務員、裁判員的角色。
(二)農民流轉意愿不強烈。分析當前的土地流轉現(xiàn)狀，存在農民流轉意愿不強烈的現(xiàn)象。究其原因如下：首先，農村社會保障體系不健全，失地農民缺乏生存保障。對于絕大多數(shù)農民來講，主要還是依靠土地收入解決看病、上學、養(yǎng)老等問題,普遍把土地作為最基本的生活保障,“有些農民即使轉移到了二、三產業(yè)，由于失業(yè)的風險和收入的不確定性，他們仍把土地作為最后的退路，寧肯粗放經營，甚至不惜拋荒棄耕，也不愿意轉移出讓”。其次，農民轉移就業(yè)空間小。“土地流轉的速度應該與工業(yè)、第三產業(yè)就業(yè)崗位增加的速度與城市基礎設施容納的程度相適應”，當前，城鎮(zhèn)化速度慢與城鎮(zhèn)吸納農村剩余勞動力能力不足導致農民轉移就業(yè)不暢，不愿放棄土地。第三，部分土地轉出收益吸引力不大，尤其是一系列惠農政策的出臺和新農村建設的實施提高了農民對土地價值的預期，致使流轉意愿不強烈。
(三)土地流轉后資金與技術支持不足。土地流轉后，要實現(xiàn)規(guī)模化生產、集約化經營，必須進行資金投入和技術支持。經營者開發(fā)資金匱乏，是制約土地流轉的重要原因。一些經營者大面積承包土地后從事高效農業(yè)開發(fā)，后續(xù)發(fā)展中需要較大的資金投入。
(四)土地分戶經營的分散性、隨意性與土地流轉的計劃性、規(guī)模性之間存在矛盾。土地流轉的目的是優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)土地規(guī)?；?、集約化效益，而第二輪土地延包實行的是“耕者皆有田”政策，不僅土地分戶經營，而且農戶在這種嚴重分散的土地上還要種植從糧食到飼料、蔬菜等幾乎家庭所需的全部作物，這就進一步加重了土地的分散程度，形成了分散、細碎、小規(guī)模的土地經營方式，難以實現(xiàn)土地成片集中流轉。而且業(yè)主在實施土地規(guī)模流轉時，往往因為一戶或幾戶承包戶沒有談妥，而使土地規(guī)?；鬓D難產，制約了規(guī)模經濟的發(fā)展，阻礙了土地的規(guī)模化經營。
四、推進農村土地流轉健康進行的對策思考。
(一)建立土地流轉機構，加強服務機能。土地承包經營權流轉，要因地制宜，切實把握“適度”兩個字。首先，必須始終堅持依法自愿有償?shù)牧鬓D原則，不能盲目跟風推進，以行政手段推行農村土地流轉。對于政府和村級組織來說，只能是進行政策導向，創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境，加強服務管理。其次，要把握規(guī)模的“適度”。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立農村土地流轉服務站，配備人員，明確職責，切實制定有效的措施，搞好政策宣傳，積極引導村、社及農民群眾在自愿、有償?shù)那疤嵯麻_展農村土地承包經營權的流轉工作，認真解決農村土地承包經營權流轉工作中的新情況、新問題。
(二)積極培育規(guī)范化的土地流轉市場。推進土地流轉，就要積極培育土地流轉市場，建立嚴格、規(guī)范的配套制度和措施。一是健全農地流轉服務平臺，建立農地流轉信息庫，開展信息咨詢、評估、協(xié)辦手續(xù)等服務;二是建立農地流轉信息網絡，使廣大農戶和有意投資農業(yè)的經營者能及時、準確獲取可靠信息，溝通市場供需雙方的相互聯(lián)系，切實解決農地流轉信息不暢、配置不佳的問題;三是建立科學的土地流轉價格形成和指導機制?！案鶕袌龉┣蟆⒑暧^經濟運行狀況和土地受讓方的投資變化，在研究受讓方承受能力的情況下，適時進行流轉價格的調整，以便更好地反映土地的動態(tài)價值變化”，從而建立健全農民流轉收益增長機制，保障農民收益能隨經濟的不斷發(fā)展得到相應增長。
(三)深入強化土地流轉的規(guī)范化管理。一是要處理好土地流轉促進農業(yè)綜合開發(fā)與保護基本農田的關系，處理好土地開發(fā)與保護群眾權益的關系。把各種流轉方式納入規(guī)范化管理，確保交易雙方權利和義務明晰;二是要切實做好農地確權、登記、頒證工作，明確農戶在農地轉讓中的主體地位，禁止村級組織代替農戶或超越農戶對外簽訂流轉合同，依法保障農戶對承包土地的占有、使用、收益等權利;三是要制定規(guī)范的土地流轉程序，提供規(guī)范格式的土地流轉合同文本，實行流轉合同登記備案制度，確保土地流轉規(guī)范有序;四是要加強宣傳和監(jiān)督，杜絕土地流轉過程中隨意改變土地農業(yè)用途的現(xiàn)象。
(四)加快發(fā)展多種形式的土地流轉規(guī)模經營主體。要有效地加快土地流轉，關鍵是要創(chuàng)新能促進農村生產力解放和提高的規(guī)模經營主體。首先，大力培育以家庭農場和新型農民專業(yè)合作社為主的規(guī)模經營主體，努力形成“規(guī)模化家庭經營+農民專業(yè)合作社”的新型農業(yè)生產經營體制;其次，加快構建服務“三農”的金融平臺，積極探索信貸支農的重點，適度降低支農信貸利率。
(五)建立健全土地流轉的配套保障機制。土地流轉的健康進行有賴于農村配套保障機制的完善。農業(yè)是高風險低收益的產業(yè)，不僅要受自然生物因素的影響，還要受社會經濟因素的影響。
土地流轉申請報告篇五
xxx為魯北農業(yè)大鎮(zhèn)，傳統(tǒng)的農業(yè)生產運營模式在農業(yè)生產中占主導地位。農村土地家庭承包經營為當前農戶主要的土地經營管理機制，農村的經濟發(fā)展不斷推進合村并居和城鄉(xiāng)一體化進程。當前，我國農村農業(yè)生產已進入結構調整新階段，以家庭為單位的經營載體受小規(guī)模生產以大鎮(zhèn)場需求為導向的影響尤為突出。農村土地承包經營權流轉是社會生產力發(fā)展到一定階段的必然要求，實踐證明，不斷深化科學發(fā)展觀，全力開展土地流轉工作，是有效解放農村剩余勞動力，更好地為建設社會主義新農村服務的有利手段。積極探索土地使用權流轉是尊重鎮(zhèn)場規(guī)律，按照效益優(yōu)先原則，在穩(wěn)定家庭承包經營制度基礎上，不斷創(chuàng)新土地經營管理機制，也是農業(yè)發(fā)展的客觀要求。
通過深入細致的對我鎮(zhèn)的土地流轉工作的調研，發(fā)現(xiàn)在土地流轉方面還存在一些實際性問題，現(xiàn)將情況報告如下：
畝，農業(yè)人口人均耕地1.59畝。全鎮(zhèn)66個行政村都開展完善了二輪農村土地承包工作，我鎮(zhèn)自20xx年至今簽訂家庭承包經營合同13592份。近年來，我鎮(zhèn)進一步促進產業(yè)結構調整，圍繞支柱產業(yè)推進農村土地承包經營權流轉，目前，全鎮(zhèn)共流轉土地面積6117畝，主要是以轉包和轉讓兩種方式進行流轉，其中以轉包方式進行流轉的土地面積為4517畝，以轉讓方式進行流轉的土地面積為700畝，以出租方式進行流轉的土地面積為300畝，流轉面積占耕地總面積的8%，涉及農戶1087戶。
目前，xxx農村土地流轉的特點主要有一下幾個方面。
1、流轉形式多樣。具體有轉包、租賃、轉讓等流轉形式。
2、經營范圍多樣。土地流轉經營范圍已從二輪承包之初以種植糧油為主，逐步擴大到水產養(yǎng)殖、花卉苗木、畜禽養(yǎng)殖、現(xiàn)代農業(yè)（包含休閑觀光農業(yè)）示范區(qū)等等。
3、承包經營主體多樣。有農業(yè)龍頭企業(yè)、工商企業(yè)主及種糧承包大戶等。
4、土地流轉率有增長趨勢。近年來，我鎮(zhèn)農村土地流轉市場活躍度不斷加強,大部分的農村土地依然處于靜止的無流動狀態(tài)。
5、流轉效益明顯提升。通過土地使用權的流轉，全鎮(zhèn)。
實現(xiàn)了土地利用的合理配臵，不僅涌現(xiàn)了大量的農業(yè)種養(yǎng)大戶，增強了我鎮(zhèn)農業(yè)經營主體的市場競爭力，而且使全鎮(zhèn)的土地集約化經營和農業(yè)的規(guī)模化發(fā)展水平有了顯著的提高，農業(yè)產業(yè)結構日趨優(yōu)化。同時，土地的流轉使大量的農村勞動力從農業(yè)生產中轉移出來，及時地補充了全縣工業(yè)及三產對勞動力的需求，農村現(xiàn)代化的進程明顯加快。
6、遵循“依法、自愿、有償”的原則，流轉雙方實現(xiàn)“雙贏”。絕大部分農民反映在土地流轉過程中，遵循了“依法、自愿、有償”的原則，政府行政干預的影響較小，實現(xiàn)了流入流出“雙贏”的結果，農民基本滿意。
1、新建落成農民服務大廳，開設土地流轉服務窗口，對流轉雙方提供統(tǒng)一合。
同范本，組織供需雙方談判，指導簽訂流轉合同等工作，為供需雙方搭建流轉橋梁；
4、對發(fā)生土地流轉以后進行設施農業(yè)建設的，優(yōu)先享受各項設施農業(yè)扶持政策；
（一）土地流轉行為不規(guī)范。農戶之間的土地流轉，多通過私下口頭協(xié)議，將土地流轉給鄰居或親屬，沒有簽訂合同，導致承包費兌現(xiàn)難而引發(fā)糾紛,難以解決。目前我鎮(zhèn)存在著這種農戶間口頭約定流轉土地的現(xiàn)象。
（二）對土地流轉各項法律制度的宣傳還不到位。有一部分老百姓舊習慣根深蒂固，承包土地流轉困難，在外出務工、經商的農民中，有的對土地眷戀還很深，寧愿造成土地荒蕪也舍不得將土地流轉出去。
（三）耕地規(guī)模經營面積小，農業(yè)資源配臵效率不高。由于責任制初期，大多數(shù)地方承包土地是按照高、中、低產田分類平均發(fā)包給農戶的，導致面積不大塊地多，難以成片，不利整治耕作，制約了種植業(yè)結構調整，也影響了規(guī)模經營農戶的收入。
（四）對土地流轉的認識程度不高。部分村干部甚至個別機關干部對農村土地流轉工作的重要性認識不足，重視不夠，認為土地流轉是農戶自己的事，應由農戶和業(yè)主自由協(xié)商，對之采取聽之任之的態(tài)度，疏于管理。
（五）部分流轉土地難以恢復。土地流轉后,部分土地。
用于基礎設施建設用地,如修建的圈舍、倉庫、路及房屋等永久性公益設施難以恢復。
（一）提高認識，加大宣傳。土地流轉是農村產業(yè)結構調整的重要內容，是實現(xiàn)規(guī)模農業(yè)、效益農業(yè)、推動農業(yè)產業(yè)化經營的前提和基礎。建立正常的農村土地次序不僅有利于農村社會的穩(wěn)定，而且影響到農業(yè)產業(yè)化進程，要大力宣傳《農村土地承包法》、《農村土地承包經營權流轉管理辦法》以及中共中央《關于做好農戶承包地使用權流轉工作的通知》精神以及相關的政策、法規(guī)，教育廣大農民和基層干部知法、懂法、用法。
（二）強化土地流轉隊伍建設。由于開展土地流轉工作的工作人員，對土地流轉認識程度不一，對各方面政策了解還不夠透徹，也會導致土地流轉工作進行困難，所以建議對涉及土地流轉的工作人員進行專門培訓，增強熟練業(yè)務知識，使土地流轉工作能夠順利進行。
（三）要認真解決土地糾紛。土地糾紛是農民土地流轉后的遺留問題，如果解決不到位，勢必影響農民的積極性，從而影響整個土地流轉工作。如何規(guī)范土地流轉手續(xù)，規(guī)范土地流轉過程為當前的主要任務。
減少和避免土地流轉糾紛，造成不必要的社會資源浪費。
（五）建立建全“失地農民”的培訓機制，提高“失地農民”的技術水平和生存本領。從調研中可以看出，許多失地農民外出務工仍然是停留在原始的出賣勞動力的水平上，因此提高他們的勞動技能迫在眉睫，政府要加強對這部分人員勞動技能培訓工作，讓他們真正從農民中分離出來，從事第二或第三產業(yè)，讓他們“失地”后能走出去、站得穩(wěn)、能增收，能致富。這對促進二、三產業(yè)的快速發(fā)展都具有較大的現(xiàn)實意義。
（六）加強流轉土地流向的引導管理。從調研可以發(fā)現(xiàn)，大部分流轉土地的開發(fā)利用具有隨意性、開放性、孤立性特點。如何有效聯(lián)系流轉土地業(yè)主，從而正確引導、規(guī)范流轉土地的開發(fā)建設是一項重要問題。我建議，全鎮(zhèn)要統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮政府的導向作用，不斷加強土地業(yè)主的信息溝通，不斷引領全鎮(zhèn)群眾向生產資料集約化、科學化、規(guī)?；斑M，不斷調整農業(yè)產業(yè)結構向規(guī)模農業(yè)、特色農業(yè)、現(xiàn)在科學技術集中農業(yè)轉變，最終實現(xiàn)“以地養(yǎng)民、以地富民”的長遠可持續(xù)發(fā)展目標。
用權的流轉，保障農村土地資源的合理利用，規(guī)范農村土地利益關系。20xx年我鎮(zhèn)新建落成了農民服務大廳，專門開設農村土地流轉服務窗口，無償為當?shù)剞r村的土地流轉提供政策指導、業(yè)務咨詢、協(xié)調服務和監(jiān)督管理，以進一步完善全鎮(zhèn)農村土地流轉市場，努力實現(xiàn)農村土地流轉市場化。我相信，在新農村建設的大好形勢下，隨著各項生產結構的不斷調整，人民群眾的生活水平將會得到更大的提高。
《關于農村集體土地流轉問題的法律思考》。
學生姓名：指導老師：周勇。
近年來隨著我國改革開放的不斷深化和市場經濟的日趨完善，農業(yè)、農民、農村問題十分突出的擺在了社會發(fā)展的前沿，“三農”問題已經不僅是一個經濟問題，更是一個重大的政治和社會問題。黨的十六屆五中全會提出，要按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，建設社會主義新農村，這是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策，是一項惠及億萬農民、關系國家長治久安的戰(zhàn)略舉措，也是我國在當前社會主義現(xiàn)代化建設的關鍵時期必須擔負和完成的一項重要使命。
土地流轉工作是一項巨大的工程，工作政策性強、影響面廣，既關系到農村經濟的健康持續(xù)發(fā)展，又關系到農民的切身利益和農村社會穩(wěn)定，最終也影響到我國的新農村建設的整體進程。在現(xiàn)行土地制度下，土地承載著農民經濟收入、滿足就業(yè)、家庭養(yǎng)老、社會保障等多種功能，是農民賴以生存的基礎。
新農村、農業(yè)產業(yè)結構高速、農業(yè)現(xiàn)代化根本目標就是農村經濟的發(fā)展和農民的增收致富，農村經濟發(fā)展決定性因素就是農村土地問題，解決農村土地流轉中的問題，加快農村土地的流轉，有利于解決農村人地矛盾和耕地拋荒問題,有效改善土地資源配置效率,激活農業(yè)剩余勞動力的轉移,保持農村土地承包關系的長期穩(wěn)定；有利于提高土地利用率,促進農業(yè)生產結構調整和穩(wěn)定農業(yè)生產；有利于進一步推進農業(yè)產業(yè)化經營,為農業(yè)規(guī)模化、集約化、高效化經營提供廣闊空間，加快農業(yè)發(fā)展,并促進農民增收。
1、農業(yè)生產性用地補償標準過低。
償標準應當為每畝10萬元至15萬元，并主張園地和耕地應當同價補償。
2、按農戶家庭現(xiàn)有生產性用地數(shù)量為基數(shù)計價的土地補償方式不合理調研發(fā)現(xiàn)，當?shù)剞r村從1981年左右實施家庭聯(lián)產承包責任制時進行分地至今，再沒有進行過第二次分地，而1981年至今新出生的人口已有兩代人，他們名下沒有任何承包地。以d村為例，1990年至今新增人口已達1200人。也就是說，當?shù)剞r村是三代人共用一代人的承包地作為生活之資。需要指出的是，本地農村耕地數(shù)量是農業(yè)生產性用地中數(shù)量最少的，人均僅1畝左右，而具有幾乎同樣生產性功能的園地數(shù)量則是耕地數(shù)量的2倍以上，但園地的補償標準僅為耕地的23.29％。調研發(fā)現(xiàn)，與內地農村相比，當?shù)剞r民家庭平均人口數(shù)量較大，往往是三代人生活在一起，這從側面反映了當?shù)赝恋刭Y源有限的現(xiàn)實狀況。此外，當?shù)剞r民群眾出外打工的人數(shù)很少，絕大部分農民長年在本村進行農業(yè)生產。不僅如此，本地農村每年農忙時還從內地省區(qū)吸引5萬名左右的農村青壯年勞動力來做短工，短工的日平均工資達到每天60元以上。因此，本地的農業(yè)生產性用地盡管數(shù)量有限，但年平均使用率和年平均效益水平很高，否則無法實現(xiàn)三代人依靠一代人分得的承包土地生活的要求。據調研統(tǒng)計，本地1981年以后出生的農戶子女的平均學歷為初中，有限的受教育文化水平和非農業(yè)工作技能水平對其實現(xiàn)非農產業(yè)再就業(yè)造成現(xiàn)實困難?；谝陨峡紤]，大多數(shù)農民群眾和不少村組干部提出應當按照現(xiàn)有人頭數(shù)量進行征地補償。
3、征地補償政策執(zhí)行不公平。
計算結果分析《國土資源部關于印發(fā)〈關于完善征地補償安置制度的指導意見〉的通知》（國土資發(fā)［20xx］238號）文件指出：“確定土地補償費和安置補助費的統(tǒng)一年產值倍數(shù)，應按照保證被征地農民原有生活水平不降低的原則”。前文對a市現(xiàn)行農業(yè)生產性用地補償標準的驗證性分析表明，現(xiàn)行標準不能滿足國家征地補償政策要求的保證被征地農民原有生活水平不降低的原則，必須進行改革。而科學測算新的農業(yè)生產性用地的補償標準，則要以保證被征地農民原有生活水平不降低為基本原則，同時要考慮保障被征地農民群眾的長遠生計的問題。
當前土地流轉中，主觀上是思想認識方面的問題，客觀上流轉制度、機制和市場不完善、農民的得益無法得到最大程度上的保障，解決此問題，認為應從服務引導入手，進一步完善服務體系，健全農民保障機制，探索創(chuàng)新土地流轉模式。完善土地流轉工作不容忽視，以下建議供參考：
要在干部群眾中多形式，多渠道地宣傳貫徹《土地承包法》，和中央、省、市有關農村土地承包經營權流轉的一系列文件精神，通過政策宣傳和細致的思想解釋，讓每一個農民了解農村土地流轉政策，消除農民的懼變心理，增強農民群眾的法律意識和參與意識。要充分認識規(guī)范土地流轉，可以有效地解決農村人口變化引發(fā)的土地調整的需求。更為重要的是用市場手段和機制取代和制止行政手段任意調整土地的做法，從根本上解決人地矛盾，使農村土地關系的穩(wěn)定由政策、法律強制逐步過渡為農民的習慣。同時，又要充分認識到規(guī)范土地流轉是—個經常性工作，把規(guī)范土地流轉工作納入經?；⒁?guī)范化軌道。
鄉(xiāng)村一級要從過去“管”、“要”向服務引導轉變，認真搞好謀劃。
（二）規(guī)范建制抓流轉。引導簽訂規(guī)范的土地流轉合同，是避免土地糾紛，確保土地流轉健康有序發(fā)展的重要保證。今后凡涉及到土地流轉的農戶，在土地所有權性質不變的前提下都要依法引導簽訂規(guī)范的土地流轉書面合同，建檔保管，以解決農戶土地流轉的后顧之憂，建立穩(wěn)定的流轉關系，促進有序流轉。
服務多樣的要求加快農村城市化建設進程，為農村勞動力轉移提供更大就業(yè)空間。
首先，規(guī)范土地流轉基本操作規(guī)程，實行程序化操作。在鄉(xiāng)農業(yè)綜合服務站的指導下，受理農民委托土地流轉申請書，發(fā)布土地流轉信息，召集農戶自主流轉見面，對達成協(xié)議的農民，指導和幫助按要求簽訂合同。
其次，建立土地租金評估制度。目前，土地使用權的租金多是流轉雙方自由協(xié)商或基層組織協(xié)調確定，缺乏科學評估依據。建議建立農用土地評估機構，以土地流轉前的評估作為確定租金的依據；土地流轉后的評估，主要是監(jiān)督土地使用情況，防止土地肥力、地力被破壞。
再次，建立土地流轉合同管理制度。流轉雙方要在平等互利的基礎上，簽訂書面土地流轉合同，明確流轉的形式、數(shù)量、期限、條件和雙方的權利、責任、義務；涉及承包土地田塊變動的，要及時辦理承包權證變更手續(xù)；有條件的，還可到公證部門辦理公證手續(xù)。農村基層組織和承包合同管理部門要加強對流轉合同的審查、監(jiān)督，對合同的登記、立卷、歸檔，要形成制度化和規(guī)范化的管理。
四、制定配套措施，完善法律政策，為土地合理流轉提供堅強的政策支持和法律保障。
（一）制定鼓勵土地流轉的相關優(yōu)惠政策。
在優(yōu)惠的對象上實行雙向優(yōu)惠，既鼓勵土地轉出方，又鼓勵土地轉入方；在優(yōu)惠的內容上實行綜合優(yōu)惠，不光在經濟上優(yōu)惠，在流轉方享受集體公益事業(yè)服務方面都給予適當照顧；在優(yōu)惠的手段上實行配套優(yōu)惠，包括在資金、技術、稅費等方面給予適當支持：在優(yōu)惠的取向上實行重點優(yōu)惠。即對“四荒”開發(fā)性經營項目、具有技術推廣價值和市場發(fā)展前景的特色種養(yǎng)項目以及實行集約化、規(guī)?；洜I的項目進行重點扶持。
（二）深化農村社會管理體制配套改革。
大力培育農村勞動力市場，加快農村勞動力轉移，為農村土地流轉創(chuàng)造條件。加大農村戶籍制度改革力度，改變農民的“戀土”觀念、為農民“退一進二闖三”創(chuàng)造條件，減少農民對土地的直接依賴。加快建立健全適合農村特點的社會就業(yè)、養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療等社會保障體系，消除農民離土的后顧之憂。
（三）完善法律。
通過立法，進一步明確農民的土地產權；明確允許農民擁有土地的抵押權；開拓有關農村土地規(guī)模經營的保險業(yè)務等。
土地流轉申請報告篇六
農村土地流轉是指農村家庭承包的土地通過合法的形式，保留承包權，堅持農戶自愿的原則將經營權（土地使用權）轉讓給其他農戶或其他經濟組織，并經過鄉(xiāng)級土地管理部門備案，簽訂流轉合同的行為，土地流轉是家庭承包經營制度的發(fā)展，是農村土地規(guī)?；洜I的客觀要求。近年來，我縣農村土地流轉對解決農村土地閑置、耕地拋荒、農民專業(yè)合作社和家庭農場發(fā)展有積極貢獻。
（一）流轉速度加快，漸具規(guī)模。自19xx年農村土地二輪承包以來，我縣土地承包經營權流轉速度呈逐年遞增之勢，流轉的土地面積不斷擴大，參與農戶不斷增多。至20xx年，家庭承包流轉總面積12。88萬畝，比上年增加2。61萬畝、增長25。4%，比20xx年增加6。40萬畝，增長98。8%；流轉總面積占承包耕地總面積的比重為18。5%，比上年提高3。7個百分點，比20xx年提高9。2個百分點；參與流轉的農戶1。51萬戶，比年年增長24。8%，比20xx年增長91。3%；參與流轉的農戶占家庭承包經營總農戶的比重為14。8%，比上年提高2。9個百分點，比20xx年提高10個百分點。
（二）流轉類型多樣，比例不均。按照不同的標準，可將土地承包經營權流轉行為分為各種不同的類型。
4、以流轉規(guī)模為標準：一是流轉規(guī)模過千畝的，現(xiàn)有3個，分別是三岔河**領辦的湘北蔬菜合作社流轉面積0。24萬畝，主要種植各類蔬菜；安障鄉(xiāng)**領辦的裕民糧食種植合作社流轉面積0。17萬畝，主要種植水稻；安宏鄉(xiāng)劉少華領辦的華泰水稻種植合作社流轉面積0。10萬畝，主要種植水稻。二是流轉規(guī)模在200—1000畝之間的，現(xiàn)有14戶，流轉面積0。80萬畝，主要集中在安豐、安康、安昌、安垱、安凝、焦圻等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以水稻、蔬菜、葡萄種植為主。三是流轉規(guī)模在100—200畝之間的，現(xiàn)有41戶，流轉面積0。76萬畝，全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有，其中較多的有官垱、安豐、安昌和安宏等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是其他流轉屬于小規(guī)模流轉，戶數(shù)多，基數(shù)大，達10萬畝。
（三）大戶發(fā)展良好，具有一定引領作用。流轉大戶具有市場信息靈、銷售渠道穩(wěn)的優(yōu)勢，生產產品質高量、適銷對路的農產品，從而提高產品銷售價格，收入增加、效益增長，對土地流轉注入正能量。如三岔河鎮(zhèn)羅洲村湘北蔬菜合作社，于20xx年12月成立，注冊資金162。32萬元，注冊社員160名，流轉面積2350畝，其中20xx年合作社租賃三岔河鎮(zhèn)的羅洲、三多、春美、長明、合家垸、天保6個村的土地1239。5畝，涉及農戶135戶。土地租賃期限1—3年，租賃價格為每年每畝200—300元。135個出租戶簽訂合同的有75戶，60個出租戶屬于口頭約定，時間一年一定。合作社主要生產無公害蔬菜，另外種植少量的水稻和高粱。20xx年—20xx年，合作社年經營收入1088萬元，凈利潤55萬元左右，由于收入高、效益好，輻射帶動三岔河鎮(zhèn)20xx戶農戶種植蔬菜1。08萬畝，每畝產值達0。45萬元。
（一）土地流轉行為不規(guī)范。目前土地流轉大多是農戶間自發(fā)進行的，比如無力或不愿經營承包地的農戶，經自行協(xié)商臨時把承包地交由別人（大多是親友、鄰居或同村村民）代耕代種，原承包合同關系不變，時間、條件一般由雙方口頭約定。20xx年，我縣簽訂流轉合同的耕地流轉面積為5。10萬畝，占總流轉面積的39。6%，沒有簽訂土地流轉合同的占60。4%，其中，既無書面協(xié)議又無口頭約定的約占10%；而經過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)承包合同管理機關登記、備案或簽證及公證機關公證后流轉的土地更少。有的即便雙方簽訂了書面協(xié)議，但也存在手續(xù)不規(guī)范條款不完備等問題，對雙方的權利義務及違約責任沒有明確的規(guī)定，一旦出現(xiàn)糾紛無法追究責任，而且缺少土地承包經營權流轉價格評估機構，對于農村流轉地價的評定缺乏科學合理的標準，導致農地轉讓的隨意性和無序性。
（二）土地流轉期限過短。目前我縣土地流轉的期限90%以上是一至兩年，三年以上的少，五年以上的更少，有些即便是簽訂幾年以上的流轉協(xié)議，協(xié)議上規(guī)定了流轉期限，但由于土地流轉金大多是一年一付，有的農戶看到流轉大戶效益好，就隨時終止流轉協(xié)議，有的大戶由于管理或技術或市場原因當年出現(xiàn)虧損付不出土地流轉金，農戶隨即就終止了流轉協(xié)議，因此土地流轉不穩(wěn)定，期限短，不利于土地流轉后農業(yè)的長遠規(guī)模發(fā)展。
（三）土地流轉中農民的利益缺乏保障。一是土地流轉缺乏對農民利益的保護機制。在土地流轉前，缺乏對種植大戶和企業(yè)業(yè)主農業(yè)經營能力的資格審查與評估的市場。無論是當局推動還是自發(fā)進行的土地流轉，對承租方農業(yè)經營能力的資格都沒有進行嚴格審查，更沒有讓承租方交納經營風險保證金。在土地流轉后，流轉業(yè)主一旦經營上出現(xiàn)失誤，無法履約，常常給參與流轉的農戶造成巨大的經濟損失，而且沒有有效的補償辦法，風險由農民和當局承擔。二是農民的流轉收益缺乏增長機制。在流轉合同的約定上，農民土地流轉收益一般是一定不變，流轉期間不再調整租金，流轉收益沒有隨經濟的不斷發(fā)展得到相應增長。
（四）土地流轉市場機制及社會化服務體系不完善。一方面，當前農村土地流轉市場化運作機制還沒有完全建立，尚未形成統(tǒng)一規(guī)范的土地流轉市場，流轉中介組織較少，流轉信息傳播渠道不暢，土地供需失衡，影響了生產要素的合理流動和優(yōu)化配置，限制了土地流轉區(qū)域范圍，制約了農村土地流轉的有序進行。另一方面，目前針對土地流轉尚未建立完善的資產評估機構、委托代理機構、法律咨詢機構、土地投資機構、土地保險機構等，制約了土地交易市場的發(fā)育及土地承包經營權流轉的健康、有序進行。
（五）土地流轉管理不健全。目前對土地流轉的管理，從上到下的農業(yè)行政部門沒有具體的實施細則，在流轉程序、流轉手段、流轉檔案管理等方面缺乏統(tǒng)一規(guī)定，土地流轉主管部門雖然制定有規(guī)范的操作規(guī)程和土地流轉合同文書格式，但缺乏完整的政策體系，缺乏現(xiàn)代化的工作手段，糾紛隱患較多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經機構管理體制不順，職責不明，流轉行為無人監(jiān)管，流轉糾紛無人受理，農民的合法權益受到損害。
（一）當局角色定位不明晰。當局的指導是幫助集體土地健康、有序流轉的保障。目前部分基層當局和部門角色定位不準，認識錯位，普遍把經營權流轉當成流轉主體的經濟行為，對不利的流轉模式不能做到限制和終止，同時沒有科學制定流轉后農民出路的規(guī)劃，對可能出現(xiàn)的問題沒有做好應急處理預案，提供服務，化解矛盾。因此當局應在尊重農民意愿的基礎上積極引導，搞好規(guī)劃、提高服務，在集體土地流轉中做好服務員、裁判員的角色。
（二）農民流轉意愿不強烈。分析當前的土地流轉現(xiàn)狀，存在農民流轉意愿不強烈的現(xiàn)象。究其原因如下：首先，農村社會保障體系不健全，失地農民缺乏生存保障。對于絕大多數(shù)農民來講，主要還是依靠土地收入解決看病、上學、養(yǎng)老等問題，普遍把土地作為最基本的生活保障，“有些農民即使轉移到了二、三產業(yè)，由于失業(yè)的風險和收入的不確定性，他們仍把土地作為最后的退路，寧肯粗放經營，甚至不惜拋荒棄耕，也不愿意轉移出讓”。其次，農民轉移就業(yè)空間小?！巴恋亓鬓D的速度應該與工業(yè)、第三產業(yè)就業(yè)崗位增加的速度與城市基礎設施容納的程度相適應”，當前，城鎮(zhèn)化速度慢與城鎮(zhèn)吸納農村剩余勞動力能力不足導致農民轉移就業(yè)不暢，不愿放棄土地。第三，部分土地轉出收益吸引力不大，尤其是一系列惠農政策的出臺和新農村建設的實施提高了農民對土地價值的預期，致使流轉意愿不強烈。
（三）土地流轉后資金與技術支持不足。土地流轉后，要實現(xiàn)規(guī)模化生產、集約化經營，必須進行資金投入和技術支持。經營者開發(fā)資金匱乏，是制約土地流轉的重要原因。一些經營者大面積承包土地后從事高效農業(yè)開發(fā)，后續(xù)發(fā)展中需要較大的資金投入。
（四）土地分戶經營的分散性、隨意性與土地流轉的計劃性、規(guī)模性之間存在矛盾。土地流轉的目的是優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)土地規(guī)?；?、集約化效益，而第二輪土地延包實行的是“耕者皆有田”政策，不僅土地分戶經營，而且農戶在這種嚴重分散的土地上還要種植從糧食到飼料、蔬菜等幾乎家庭所需的全部作物，這就進一步加重了土地的分散程度，形成了分散、細碎、小規(guī)模的`土地經營方式，難以實現(xiàn)土地成片集中流轉。而且業(yè)主在實施土地規(guī)模流轉時，往往因為一戶或幾戶承包戶沒有談妥，而使土地規(guī)?；鬓D難產，制約了規(guī)模經濟的發(fā)展，阻礙了土地的規(guī)?；洜I。
（一）建立土地流轉機構，加強服務機能。土地承包經營權流轉，要因地制宜，切實把握“適度”兩個字。首先，必須始終堅持依法自愿有償?shù)牧鬓D原則，不能盲目跟風推進，以行政手段推行農村土地流轉。對于當局和村級組織來說，只能是進行政策導向，創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境，加強服務管理。其次，要把握規(guī)模的“適度”。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立農村土地流轉服務站，配備人員，明確職責，切實制定有效的措施，搞好政策宣傳，積極引導村、社及農民群眾在自愿、有償?shù)那疤嵯麻_展農村土地承包經營權的流轉工作，認真解決農村土地承包經營權流轉工作中的新情況、新問題。
（二）積極培育規(guī)范化的土地流轉市場。推進土地流轉，就要積極培育土地流轉市場，建立嚴格、規(guī)范的配套制度和措施。一是健全農地流轉服務平臺，建立農地流轉信息庫，開展信息咨詢、評估、協(xié)辦手續(xù)等服務；二是建立農地流轉信息網絡，使廣大農戶和有意投資農業(yè)的經營者能及時、準確獲取可靠信息，溝通市場供需雙方的相互聯(lián)系，切實解決農地流轉信息不暢、配置不佳的問題；三是建立科學的土地流轉價格形成和指導機制。“根據市場供求、宏觀經濟運行狀況和土地受讓方的投資變化，在研究受讓方承受能力的情況下，適時進行流轉價格的調整，以便更好地反映土地的動態(tài)價值變化”，從而建立健全農民流轉收益增長機制，保障農民收益能隨經濟的不斷發(fā)展得到相應增長。
（三）深入強化土地流轉的規(guī)范化管理。一是要處理好土地流轉促進農業(yè)綜合開發(fā)與保護基本農田的關系，處理好土地開發(fā)與保護群眾權益的關系。把各種流轉方式納入規(guī)范化管理，確保交易雙方權利和義務明晰；二是要切實做好農地確權、登記、頒證工作，明確農戶在農地轉讓中的主體地位，禁止村級組織代替農戶或超越農戶對外簽訂流轉合同，依法保障農戶對承包土地的占有、使用、收益等權利；三是要制定規(guī)范的土地流轉程序，提供規(guī)范格式的土地流轉合同文本，實行流轉合同登記備案制度，確保土地流轉規(guī)范有序；四是要加強宣傳和監(jiān)督，杜絕土地流轉過程中隨意改變土地農業(yè)用途的現(xiàn)象。
（四）加快發(fā)展多種形式的土地流轉規(guī)模經營主體。要有效地加快土地流轉，關鍵是要創(chuàng)新能促進農村生產力解放和提高的規(guī)模經營主體。首先，大力培育以家庭農場和新型農民專業(yè)合作社為主的規(guī)模經營主體，努力形成“規(guī)?；彝ソ洜I+農民專業(yè)合作社”的新型農業(yè)生產經營體制；其次，加快構建服務“三農”的金融平臺，積極探索信貸支農的重點，適度降低支農信貸利率。
（五）建立健全土地流轉的配套保障機制。土地流轉的健康進行有賴于農村配套保障機制的完善。農業(yè)是高風險低收益的產業(yè)，不僅要受自然生物因素的影響，還要受社會經濟因素的影響。
土地流轉申請報告篇七
北京市國土資源局分局（國土資源部或北京市國土資源局）：
我單位負責開發(fā)建設的項目已經完成相關前期工作，特申報建設項目用地預審，現(xiàn)就該項目有關情況報告如下：
主要內容：建設單位設立情況、性質（中央國家機關、事業(yè)單位、駐京部隊或其他性質單位）、業(yè)務范圍和本單位現(xiàn)有用地情況。
主要內容：該項目建設的相關背景、必要性；項目擬用地選址規(guī)劃依據和具體位置，建設項目用地總規(guī)模、用地性質、建筑規(guī)模以及功能布局等建設方案詳細內容，項目投資總額和資金來源；建設項目前期工作進展情況和已經取得的相關批準文件；其他需要特殊說明的情況。
主要內容：建設項目用地總規(guī)模及確定的有關依據、標準等；建設項目用地的現(xiàn)狀權屬情況，包括總用地中國有土地和集體土地面積，用地現(xiàn)狀中農用地、建設用地、未利用地面積情況，占用耕地或基本農田的面積，占用耕地的及補充方式、標準和資金落實情況；建設項目用地方式（包括征收、占用）等情況；建設項目相關用地指標情況，包括建筑密度、容積率、行政辦公及生活服務設施用地（或分攤土地面積）情況等。
特此報告。
附件：
1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或法人代碼證書（復印件）；
2、法人身份證明及委托書（復印件）；
3、地形現(xiàn)狀圖（原件加蓋公章）；
4、相關批準文件或其他輔助資料。
（申請單位蓋章）
年月日
土地流轉申請報告篇八
申請項目；申請人因建養(yǎng)殖（養(yǎng)羊）場需要，特依法向安定區(qū)人民政府申請養(yǎng)殖用地2畝。
事實與理由；近年來經商積累了一定資金，通過對市場的考察，了解到養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展大有前途，再根據政府的倡導，本人積極響應，決定開辦自己的養(yǎng)殖場，同時帶動周邊村民一起走發(fā)家致富的道路。特向安定區(qū)人民政府申請土地，建立一座存欄量為150只羊的養(yǎng)殖場，建立完畢后可向本村村民提供工作崗位，提高部分村民的經濟收入。再在政府的引導下通過自己的努力奮斗，逐步擴大養(yǎng)殖規(guī)模，建立養(yǎng)殖小區(qū)，帶動本村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)根據《畜牧業(yè)法》《中華人民共和國土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地使用法》等法律的有關規(guī)定提出以下申請，申請土地2畝，地址為安定區(qū)秤鉤驛鎮(zhèn)周家河十一隊。
以上申請，敬請批復
此致，安定區(qū)人民政府。
20xx年x月x日
土地流轉申請報告篇九
近年來，xx市xx縣一直把搞好土地有序流轉作為促進農業(yè)增效、農民增收、維護農村穩(wěn)定的大事來抓，認真貫徹落實《農村土地承包法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》，從促進農村生產要素的合理流動和優(yōu)化配臵、促進農業(yè)結構調整、增加農民收入的高度出發(fā)，積極引導和規(guī)范農村土地有序流轉，取得了較好成效。截止201年末，全縣農村土地流轉面積達3000公頃，涉及1000個農戶，分別占承包耕地面積的10.8%和總農戶的11.2%。
正確認識我縣當前農村土地流轉的形勢和發(fā)展趨勢，強化政府服務職能，規(guī)范農村土地流轉，引導發(fā)展規(guī)模經營，任然是當前值得探討的重要課題。該縣幾年來致力于土地規(guī)模經營，有力地促進了農村土地流轉，實現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配臵和合理利用，發(fā)揮了規(guī)模效益。一是促進了農村土地規(guī)?；洜I。通過土地入股流轉，使農村土地向農民專業(yè)合作組織和有能力經營的農民集中，實現(xiàn)了土地規(guī)模經營。二是實現(xiàn)了轉移勞動力和農民增收雙贏。農村土地流轉后使一些會手藝、頭腦活、善經營的農民擺脫了土地束縛，或打工，或經商，服務于二、三產業(yè)。既增加了農民收入，又活躍和繁榮了城鄉(xiāng)經濟，加快了小城鎮(zhèn)建設步伐。三是推動了農業(yè)產業(yè)化經營的發(fā)展。通過成立農村土地流轉合作社，規(guī)范土地流轉操作程序，加快土地流轉進程，采取公司+流轉合作社+基地+農戶等形式，吸引大量社會資本投向農業(yè)，促進了先進生產技術、現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代管理在農業(yè)領域的運用和推廣。
一、對土地流轉的意義和認識不足。許多農民還沒有把土地流轉作為整合土地資源、提高土地產出率、轉變經營方式、解放農村生產力、發(fā)展多種經營、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念，不愿離開自己那塊有限收入的土地。
二、土地流轉需要進一步規(guī)范。各地沒有完全健立和實施土地流轉登記備案制度。有的流轉主體和行為還不能完全依法運行。對流轉情況缺乏相關備案登記和土地承包經營權讓變更手續(xù)。合同文本還沒有統(tǒng)一。還存在土地流轉引起的糾紛現(xiàn)象。
三、土地流轉的'體制機制和流轉形式還不能適應市場經濟發(fā)展的需求。換言之，以土地經營方式的變革為顯著標志的農村生產力和生產關系的發(fā)展需要進一步協(xié)調。
完善土地流轉工作不容忽視，以下建議供大家參考：
政策宣傳和細致的思想解釋，讓每一個農民了解農村土地流轉政策，消除農民的懼變心理，增強農民群眾的法律意識和參與意識。要充分認識規(guī)范土地流轉，可以有效地解決農村人口變化引發(fā)的土地調整的需求。更為重要的是用市場手段和機制取代和制止行政手段任意調整土地的做法，從根本上解決人地矛盾，使農村土地關系的穩(wěn)定由政策、法律強制逐步過渡為農民的習慣。同時，又要充分認識到規(guī)范土地流轉是—個經常性工作，把規(guī)范土地流轉工作納入經?；⒁?guī)范化軌道。
鄉(xiāng)村一級要從過去“管”、“要”向服務引導轉變，認真搞好謀劃。
（二）規(guī)范建制抓流轉。引導簽訂規(guī)范的土地流轉合同，是避免土地糾紛，確保土地流轉健康有序發(fā)展的重要保證。今后凡涉及到土地流轉的農戶，在土地所有權性質不變的前提下都要依法引導簽訂規(guī)范的土地流轉書面合同，建檔保管，以解決農戶土地流轉的后顧之憂，建立穩(wěn)定的流轉關系，促進有序流轉。
（三）培育大戶抓流轉。把培訓規(guī)模經營大戶作為帶動土地流轉的關鍵來抓，形成以示范輻射大戶，大戶帶動土地流轉，土地流轉吸引大戶、孕育大戶的良性循環(huán)。鼓勵干部向農民租田搞示范，通過“做給農民看，教會農民干”的引導方式，帶動農民自愿轉租承包耕地。
并且政府要拿出一定專項資金用于扶持大戶發(fā)展適度規(guī)模經營，主要用于農業(yè)基礎設施建設；要按照功能全多樣化、布局科學、服務多樣的要求加快農村城市化建設進程，為農村勞動力轉移提供更大就業(yè)空間。
首先，規(guī)范土地流轉基本操作規(guī)程，實行程序化操作。在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農業(yè)綜合服務站的指導下，受理農民委托土地流轉申請書，發(fā)布土地流轉信息，召集農戶自主流轉見面，對達成協(xié)議的農民，指導和幫助按要求簽訂合同。其次，建立土地租金評估制度。目前，土地使用權的租金多是流轉雙方自由協(xié)商或基層組織協(xié)調確定，缺乏科學評估依據。建議建立農用土地評估機構，以土地流轉前的評估作為確定租金的依據；土地流轉后的評估，主要是監(jiān)督土地使用情況，防止土地肥力、地力被破壞。再次，建立土地流轉合同管理制度。流轉雙方要在平等互利的基礎上，簽訂書面土地流轉合同，明確流轉的形式、數(shù)量、期限、條件和雙方的權利、責任、義務；涉及承包土地田塊變動的，要及時辦理承包權證變更手續(xù)；有條件的，還可到公證部門辦理公證手續(xù)。農村基層組織和承包合同管理部門要加強對流轉合同的審查、監(jiān)督，對合同的登記、立卷、歸檔，要形成制度化和規(guī)范化的管理。
實行綜合優(yōu)惠，不光在經濟上優(yōu)惠，在流轉方享受集體公益事業(yè)服務方面都給予適當照顧；在優(yōu)惠的手段上實行配套優(yōu)惠，包括在資金、技術、稅費等方面給予適當支持：在優(yōu)惠的取向上實行重點優(yōu)惠。即對“四荒”開發(fā)性經營項目、具有技術推廣價值和市場發(fā)展前景的特色種養(yǎng)項目以及實行集約化、規(guī)模化經營的項目進行重點扶持。
（二）深化農村社會管理體制配套改革。大力培育農村勞動力市場，加快農村勞動力轉移，為農村土地流轉創(chuàng)造條件。加大農村戶籍制度改革力度，改變農民的“戀土”觀念、為農民“退一進二闖三”創(chuàng)造條件，減少農民對土地的直接依賴。加快建立健全適合農村特點的社會就業(yè)、養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療等社會保障體系，消除農民離土的后顧之憂。
（三）完善法律。通過立法，進一步明確農民的土地產權；明確允許農民擁有土地的抵押權；開拓有關農村土地規(guī)模經營的保險業(yè)務等。
土地流轉申請報告篇十
**縣是**市東北部與重慶市**交匯的山區(qū)農業(yè)大縣。全縣總面積2595平方公里（耕地面積196萬畝），大部分海拔在700至900米之間，90%的地區(qū)屬溶巖地貌，地表破碎，山河縱橫；250以上坡地占總面積的44%，250以上的坡耕地占總耕地的27.3%；活土層厚度低于15cm的耕地占總耕地的60%，農業(yè)有效灌溉面積20萬畝，占境內現(xiàn)有耕地的30%。因此，我縣農業(yè)抗御自然災害的能力較弱，農業(yè)生產水平難以在短期內得到根本改變。隨著社會主義市場經濟的不斷深入，農村經濟的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化的不斷推進，農業(yè)現(xiàn)代化水平的逐步提高和分工分業(yè)趨勢的不斷加劇，已有的土地承包制度形成的承包耕地面積少、地塊分散、農村勞動力離家難離土等問題逐步凸現(xiàn)，如何在堅持土地家庭聯(lián)產承包政策不變和保障農戶承包經營權前提下，加快農村土地流轉，促進土地規(guī)?；洜I？如何在現(xiàn)有條件下提高農業(yè)效益和市場競爭力，是擺在各級黨政面前的重要課題。本文試圖通過調研全縣土地流轉的現(xiàn)狀，搞清影響土地流轉的障礙因素，提出促進全縣農村土地流轉的對策和建議，旨在促進我縣農業(yè)規(guī)?；?、產業(yè)化發(fā)展，促進農民增產增收。
近年來各級政府和農戶對土地流轉問題進行了積極探索，通過采用互換、轉包、轉讓、出租、入股等形式，鼓勵農戶將土地承包經營權轉讓給他人耕種。早在家庭承包責任制實施初期，全縣就有農村土地經營權流轉。當時，主要是在農戶之間為便于耕作進行的承包經營權流轉（互換、轉包），流轉范圍小面積少。隨著農業(yè)和農村經濟的不斷發(fā)展，特別是上世紀九十年代以來，農村勞動力大量向二、三產業(yè)轉移，農村經濟結構和社會結構發(fā)生了很大的變化，農村土地流轉呈現(xiàn)出面積大、規(guī)?；内厔荨?BR> 1、縣鄉(xiāng)黨政高度重視土地流轉。全縣上下把促進和規(guī)范農村土地流轉作為落實農村土地政策、提升農業(yè)競爭力和農民增收的一項重要措施，促進了農業(yè)的規(guī)?；洜I和標準化生產。截止5月，通過對全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)152個村（居、社區(qū)）的調查匯總，耕地流轉面積達14.7萬畝（約占耕地面積的7.5%），其中用于種植的9.8萬畝、養(yǎng)殖的0.334萬畝、其他0.29畝；林地流轉面積約2.7萬畝。實行規(guī)模化經營的耕地面積8.6萬畝（占耕地面積的4.4%），主要用于烤煙生產和茶葉產業(yè)以及辣椒、蔬菜和中藥材種植。
2、土地流轉形式多樣。從土地流出看，當前全縣常用的土地流轉方式主要有四種：即轉包、轉讓、互換、出租等。其中有償流轉3.7萬畝，100元/畝以上的0.7萬畝，100元/畝以下的3萬畝；無償流轉0.88萬畝。全縣土地流轉的特點是連片流轉、向大戶和生產能手流轉、向企業(yè)主流轉。
3、土地流轉主體多元化、跨區(qū)域化。從土地流入對象看，主要有農業(yè)產業(yè)龍頭企業(yè)經營型、種養(yǎng)大戶經營型、普通農戶經營型等三種土地流轉模式。如碧豐的8200畝林地流轉到頂箐方竹筍有限公司經營、0.3萬畝白蒺中藥材基地流轉到100多戶農戶經營、3.3萬畝茶葉基地流轉到縣內外幾十個大戶經營、30畝以上烤煙土地流轉到500余戶大戶經營等，形成了跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨縣域的土地流轉良好態(tài)勢。
（二）流轉成效。
1、促進了農業(yè)的規(guī)?；洜I。通過土地流轉，不但較好地滿足了一些從事非農產業(yè)農戶既不愿放棄土地承包經營權，又不愿經營土地的要求，而且還滿足了一部分有技術特長、有資金實力、有經營管理能力的產業(yè)大戶、工商業(yè)主、經營能人等集約經營土地的愿望，實現(xiàn)生產要素的合理配置，激活了市場農業(yè)，促進了農村的分工分業(yè)。如碧豐100多畝辣椒基地，瑞溪樊**的4000畝烤煙、茶場、辣椒基地，市坪袁霞的360畝烤煙基地；**、樂儉、中觀、土坪、儉坪、安場、鳳儀、小雅等多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有通過土地流轉實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化經營的成功范例。全縣現(xiàn)有農業(yè)（含種、養(yǎng)、林）大戶共計1萬戶，涉及耕地14.7萬畝，林地近7萬畝的農業(yè)產業(yè)規(guī)?；洜I。這一模式的運作，既一定程度上改變了農戶生產受其自身經濟條件、科技水平、勞力、市場風險等因素的限制，又對農業(yè)生產水平的提高，效益農業(yè)的發(fā)展具有積極的現(xiàn)實意義。
2、促進了農村勞動力轉移，有效地減少了土地撂荒。在保證農民土地承包經營權的基礎上，通過農村土地承包經營權流轉的方式，既可以將農民從土地上解放出來，從事效益更高的工作，又可以維護農民的土地承包權益，解除農民離土離鄉(xiāng)的后顧之憂，有效減少了土地撂荒，提高了土地利用率和產出率，從調查結果看，全縣外出人口達18萬人，占總人口的30%，使我縣常住農業(yè)人口為38.8萬人，其中勞力18.3萬人，勞均占有耕地從1.95畝變?yōu)?.83畝，提高了勞均耕地占有量，農產品走出了入不敷出的困境。同時，大量的勞動力外出促進了我縣“尹姑娘。珍漢子”的勞務經濟品牌。
3、有利于農業(yè)科技的普及和推廣。通過土地流轉，土地經營形成一定規(guī)模，使科技的扶持有了落腳點，調動了高新技術進入農業(yè)領域的積極性，形成規(guī)模經營的農戶和業(yè)主，促進了多種農機具和優(yōu)良品種及先進實用技術的普及和推廣，提高了農產品競爭力，增加了農民收入。如全縣1萬個大戶擁有旋耕機416臺，擁有標準化智能烤房3500余間（占全縣智能烤房的50%），集群式烤房今年7月5日前建完后1178間?？緹熒a土地流轉30畝以上大戶500戶，共計流轉面積2.3萬畝。
4、培育了一批新型農民。企業(yè)和外來業(yè)主進入農村后，其生產和經營的過程有利于改變農村的傳統(tǒng)思想觀念，先進的經營管理理念、生產技術和市場意識對農民起到了潛移默化的作用，改變了農民傳統(tǒng)思想觀念。農民在受聘務工的過程中以及與企業(yè)的業(yè)務交往中，自覺不自覺的得到磨練，學到了先進的生產技術和管理經驗。農村中的“田秀才”、“土專家”等各種能人，在土地流轉中產生并大顯身手。
5、林地和四荒地得到了一定利用。全縣在土地流轉利用面積中，利用林地近2萬畝，利用四荒地3000余畝，最大限度地發(fā)揮了土地資源。與相比，土地撂荒下降了5個百分點（現(xiàn)調查為1.3萬畝），約占總耕地面積的5%。土地流轉使林地和四荒地得到了一定量的利用。
農村土地實行家庭聯(lián)產承包責任制20多年來，順應了農村生產力發(fā)展的要求，促進了農村經濟的快速發(fā)展。但隨著市場經濟的深入和市場化的推進，土地家庭承包責任制在一些地方已不適應農村經濟的發(fā)展形勢，土地流轉自然發(fā)展起來，同時也產生了一些問題和矛盾。為了推進土地科學合理流轉，促進農村經濟健康有序發(fā)展，中共中央于下發(fā)了《關于做好農戶承包地使用權流轉工作的通知》，8月又出臺了《中華人民共和國土地承包法》。農村土地流轉實行土地所有權歸集體經濟組織，承包權歸承包農戶，使用權或經營權歸轉入方的土地經營體制。這不但解決了農業(yè)產業(yè)化經營規(guī)模過小、農地拋荒閑置，還優(yōu)化了土地資源，促進了土地與資金、技術、信息、人才等生產要素的合理流動，促進了農村經濟的發(fā)展，加速了農業(yè)產業(yè)結構調整和農村剩余勞動力轉移。通過對全縣的土地流轉調研分析，反映出目前我縣農村土地制度及土地流轉存在許多問題和矛盾。
（一）農村土地產權不清晰?！稇椃ā返谑畻l規(guī)定：“農村和**區(qū)的土地除由法律規(guī)定屬于國家所有外，屬于集體所有”?！吨腥A人民共和國土地管理法》也規(guī)定土地屬于三級所有，即“鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、村集體、村民小組”。這些規(guī)定雖然明確了農村土地集體所有權的代表，但“農民集體”在法律上的具體內涵很模糊，由誰來代表集體實施其權利與義務卻難以確定，集體有“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民小組”三個層次，在不同程度上都是農村集體土地產權的所有者代表。目前的土地集體所有，對農民來說，某種程度是虛無的。從所有權主體看，村委會作為當?shù)卮迕竦纳鐓^(qū)性自治組織，充當集體土地財產的所有者代表，在村民現(xiàn)有民主法制知識積累有限和文化素質不高的情況下，土地集體所有往往成為實際上的村主任或村委會少數(shù)人所有。從實踐看，借集體之名違背農民意愿對土地進行大面積流轉的事實大量存在，甚至流轉中永久性改變了土地用途；農民在土地流轉中也存在未批先占、少批多占的改變土地用途的違法現(xiàn)象。而農民擁有幾十年土地的使用權、經營權和收益權，卻不可以將土地進入非農市場進行交易，承包年限內只能傳承子孫，還有可能隨時終止承包，使農民長期處于經營土地的不穩(wěn)定狀態(tài)之中。加之難以安置、補償較低、行政強制性改變土地用途的開發(fā)流轉，使土地級差收益從農民流向社會集團或個人，而失地農民不斷增加，貧困人口不斷擴大，加劇了城鄉(xiāng)差別和貧福差距，增添了社會不穩(wěn)定因素。
（二）農村土地制度不完善，土地市場化不充分。完善的農村土地管理制度，健全的土地市場體系，是優(yōu)化農村土地資源配置、促進農村經濟健康發(fā)展的重要條件。目前，國家出臺了國有土地流轉管理的相關法律法規(guī)，卻未出臺農村集體建設用地流轉的法律法規(guī)，造成集體土地管理相當薄弱。有關法規(guī)對農村承包地的流轉也只是抽象規(guī)定，對土地使用權的出讓、流轉中各方權利、義務及法律責任并沒有明確的規(guī)定，致使農村土地流轉過程中存在著嚴重的地方利益和意志傾向，有關部門也難以對集體土地流轉實行全面有效的管理。集體土地使用權發(fā)生權屬糾紛時也很難從法律和行政上進行解釋和處理。農戶之間的土地流轉也存在著盲目隨意、操作無序等不規(guī)范現(xiàn)象，一旦發(fā)生糾紛則處理難度大，土地流轉的價格也很不規(guī)范，全縣尚無土地流轉合理價格定位。據調查統(tǒng)計，全縣共計流轉土地43.4萬畝（約占總耕地的22.1%），其中100元/畝以上9.2%,100元/畝以下占67.6%,無償23.2%,說明外出人員決心向外的動力大，導致農業(yè)生產質量水平存在一定程度的下滑與不平衡，甚至有的地方耕地撂荒現(xiàn)象反彈，浪費了大量寶貴的耕地資源。
（三）土地的社會保障功能過強。我縣農業(yè)人口占總人口的`90%，由于農村社會保障制度不完善，對大多數(shù)農民來說，承包土地不僅具有就業(yè)生存功能，而且具有社會保障福利功能。農村土地無論面積大小和土質好壞，在第一次聯(lián)產承包中基本為平均承包（有按人七勞三分配）。從實踐看，確實促進了農村經濟的發(fā)展和農村社會的穩(wěn)定，為國民經濟的健康發(fā)展做出了重要貢獻，但同時也導致了農民過分的戀土情結，有些農民盡管找到一份較為穩(wěn)定的工作，但因擔心未來政策的多變，也不原隨便脫離土地，特別是在土地日漸升值、農稅免征和真正兌現(xiàn)農業(yè)生產補貼的情況下，放棄承包地意味著自己的利益受損。因此，農民更加看重自己的承包地。這種過強的社會保障功能明顯抑制了土地向大戶和能手流轉，從而阻礙了農業(yè)產業(yè)規(guī)模化經營的進程，對農業(yè)新技術的大規(guī)模推廣也不利，更不符合社會主義市場經濟條件下現(xiàn)代農業(yè)和農村經濟的發(fā)展要求。
（四）土薄坡陡質差，效益低，制約流轉。農業(yè)是自然和市場雙重影響的弱勢產業(yè)。幾十年來，農產品價格始終處于劣勢價位，漲價幅度始終在其他產品后面，農產品增產農民難增收，比較效益低；加上土薄坡陡和氣候條件的制約，部分農民對承包的土地粗放經營，對15cm左右土層厚的土地開展流轉、發(fā)展集約化經營的愿望不強，農民發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的積極性不高。土地產出率低，甚至虧本，影響土地的合理流轉。
（五）土地流轉機制不健全，操作不規(guī)范。全縣土地流轉處于自發(fā)階段，無土地流轉服務機構，流轉信息不暢，農村土地承包管理部門對土地流轉的相關政策、程序、要素、權利義務宣傳不力，對已經流轉的土地引導服務不夠到位，農民對土地流轉的政策知曉率低，影響了土地流轉的規(guī)模和效益；目前全縣已經流轉的土地，多數(shù)未按照農業(yè)部頒發(fā)的《農村土地承包經營權流轉管理辦法》執(zhí)行，口頭協(xié)議占多數(shù)，即使有書面合同，其內容也不完整，合同條款、標的不明確，權利義務不具體，在某些方面不具有法律效力；有的未經村集體經濟組織審核同意就進行流轉，特別是流轉達二、三十年的土地，不完善好相關手續(xù)，將帶來一定后患。
三、農村土地流轉的指導思想、總體本目標和基原則。
（一）指導思想：以保障農民的土地權益和穩(wěn)定農村大局為出發(fā)點，以進一步完善土地承包關系為基礎，以提高土地資源合理有效配置、促進農業(yè)產業(yè)發(fā)展和農業(yè)增效、農民增收為目標，堅持科學發(fā)展觀，建立“政府引導、市場調節(jié)、農民自愿、依法有償”的土地流轉機制，提升農村土地規(guī)模化經營水平，加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展進程，促進經濟、社會、生態(tài)協(xié)調發(fā)展，促進社會主義新農村建設。
（二）總體目標：通過農村土地流轉，提升全縣農村土地規(guī)模經營水平和農業(yè)產業(yè)化水平，促進土地資源的優(yōu)化配置，提高土地利用率和產出率，提高農產品優(yōu)質率和商品率。到，全縣農村土地規(guī)?；洜I達到總耕地面積的20%以上，農業(yè)產業(yè)化經營整體水平處于全市前列。
（三）基本原則：
1、穩(wěn)制、分權、放活的原則。農村土地流轉和發(fā)展規(guī)模經營，要穩(wěn)定家庭承包經營體制，在不改變土地承包關系的前提下，實行土地所有權、承包權和土地使用權分離，創(chuàng)新流轉機制，探索有效形式，放活土地使用權。
2、依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。推進農村土地流轉和發(fā)展規(guī)模經營，要按照法律法規(guī)進行，要嚴格保護耕地和基本農田，不得改變土地的農業(yè)用途。要充分尊重農民的意愿，不得強迫或阻礙農民流轉土地。流轉應堅持等價有償，確保農民的利益和生產生活的穩(wěn)定。
3、集中、規(guī)模、增效的原則。農村土地流轉和農業(yè)產業(yè)發(fā)展應立足于土地資源的高效利用，實行相對集中、規(guī)模適當，并注重土地與其他生產要素的優(yōu)化配置，提高土地利用率、產出率，促進糧食增產、農業(yè)增效和農民增收。
4、管理、規(guī)范、有序的原則。在推進農村土地流轉和農業(yè)產業(yè)規(guī)模經營的過程中，要設立專門機構管理和指導，建立健全土地流轉的各項規(guī)章制度，強化土地流轉信息服務，規(guī)范土地流轉合同，及時調解土地流轉糾紛，維護雙方利益，確保土地流轉和規(guī)模經營有序開展。
1、加強領導，提高認識。各級黨委政府必須高度重視，把土地流轉工作納入農業(yè)農村工作的重要內容和重要議事日程，尤其是土地流轉管理部門和經營部門，要在農業(yè)生產過程中，加強管理和指導；充分認識土地流轉的方式和作用，掌握流轉過程中的原則、程序和方法。
2、加大宣傳，注重指導。要大力宣傳《中華人民共和國土地法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、農業(yè)部頒發(fā)的《農村土地承包經營權流轉管理辦法》以及中共中央、國務院關于土地的相關政策和措施，解除農民對土地流轉的后顧之憂；在實際工作中，要注重宣傳引導農民如何進行土地流轉。
3、依法運作，確保流轉程序?！吨腥A人民共和國農村土地承包法》第十條規(guī)定：國家保護承包方依法、自愿、有償?shù)剡M行土地承包經營權流轉。一是要健全組織機構。為了解決農村土地流轉信息不暢的問題，可在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)部門建立“土地流轉服務中心”和土地流轉仲裁機構，按照《農村土地承包經營權流轉管理辦法》履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對土地流轉工作的指導、調控和管理職能，提供政策咨詢、信息服務、規(guī)范合同、辦證簽章等免費服務，為農村土地流轉當好“紅娘”。二是要健全工作制度。全縣要根據實際情況，制定切實可行的《土地流轉實施細則》或者《土地流轉具體辦法》以及土地流轉程序圖，規(guī)范土地流轉程序，要切實保障土地流出方的利益，建立土地流轉風險保障金制度。土地流轉合同簽定后，經營業(yè)主每年要向流轉中心交納一定數(shù)量的風險保證金，以防業(yè)主因經營困難等原因無法向轉出方兌現(xiàn)租金而引發(fā)糾紛，合同到期無糾紛發(fā)生，風險保證金如數(shù)退回。三是要建立信息網絡。各村可確定一位信息員，負責收集、發(fā)布土地流轉供求信息，協(xié)助辦理土地流轉手續(xù)或代理土地流轉；以村為單位定期收集、發(fā)布土地流轉信息，建立土地流轉臺帳；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立土地流轉信息庫，土地流轉服務中心定期通過多渠道發(fā)布和上報土地流轉供求信息。市縣兩極要在土地、農業(yè)部門設立專門的股室明確專人專抓土地流轉工作。四是要建立中介組織。建立土地流轉中介組織，制定其職責制度，專門為土地流轉人服務，并引導流轉的土地發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營項目，著重解決農戶與農戶之間、農戶與村集體之間的土地流轉速度、規(guī)模、效益問題，真正解決農戶與市場之間的利益問題。
4、制定鼓勵政策，激勵土地流轉。借鑒外地開展土地流轉的先進經驗，可由市縣兩級制定出臺扶持專業(yè)合作社、種植大戶、土地轉讓農戶和集體土地流轉的鼓勵政策，以激勵農民進行土地流轉，發(fā)展土地規(guī)模經營。對受讓農戶土地流轉達到50畝及以上的，每年每畝可給予適當?shù)莫剟钛a助；對受讓集體土地流轉達到500畝及以上的，每年每畝可給予適當?shù)莫剟钛a助。對發(fā)展土地規(guī)模經營的龍頭企業(yè)和大戶，可在有關農業(yè)項目的分配上優(yōu)先考慮，還可對其進行貼息貸款、增加貸款額度等。對轉讓土地的農民，要著重研究其生活保障措施，以消除他們的后顧之憂。
5、積極創(chuàng)造條件，促進農村土地有效流轉。
要大力發(fā)展農村第二、三產業(yè)，就地轉化農村勞動力；要通過勞務輸出，使農村剩余勞動力逐步脫離土地，從農村走向城鎮(zhèn)；要加強勞務培訓，大力實施“陽光工程”，推動農村勞動力向外轉移；要加大農業(yè)項目、招商引資力度，用大項目和農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)帶動土地規(guī)?；洜I。要不斷增加農業(yè)水、電、路等基礎設施投入，降低農業(yè)經營風險，提高農業(yè)經濟效益，逐步形成土地流轉長效機制。
6、完善農民工社會保障體系建設。農村剩余勞動力對土地的依賴性很強，一個重要原因就是擔心就業(yè)不成功可能失去經濟來源，無法生活，所以經常出現(xiàn)“離鄉(xiāng)不離地”的情況。為此，必須建立社會化的保障體系，像醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等必須全面建立，并引導農民認識和信任社會化保障體系的功能和作用，降低農村勞動力對土地的依賴性，從而實現(xiàn)有效的轉移，促進農村土地的集中，便于實現(xiàn)土地的集約化、規(guī)?；洜I。
7、完善農村土地使用權流轉的法律法規(guī)。國家在農村土地承包權中存在法律缺陷，應盡快加以完善。一是在民法中確立農村土地使用權流轉的主體；()二是在有關財產法中確立農村土地承包經營權是一種財產權、他物權（根據是《物權法》），并明確農村土地使用權轉讓是物權行為；三是制定土地流轉的格式合同，規(guī)范農村土地承包的使用權轉讓行為。
綜上所述，全縣各級黨政和農業(yè)部門在積極實踐、努力探索土地流轉的過程中，產生了“農業(yè)專業(yè)合作社”（安場鎮(zhèn)、市坪鄉(xiāng)）、“土地股份合作制”（新州鎮(zhèn)、市坪鄉(xiāng)、樂儉鄉(xiāng)等），這是近年來在農村土地流轉，農業(yè)產業(yè)化建設中創(chuàng)造的新事物，是值得肯定和推廣的。他們的基本做法是：
（1）村集體土地與村集體經營性資產一起折股量化，明確每個社員的股份，經營收益按股分紅。其主要特點是，在村集體經營性資產折股量化的基礎上，將農戶承包的土地也折股量化，設置土地承包經營權股。有的按不同類型土地參考價為依據，有的經評估確定土地價值，然后折價作股，從而參與收益分配，實行一人一票制。
（2）農戶土地承包經營權股權化。特點是將發(fā)包給農戶的承包經營權作股，組建新的股份合作組織，對入股土地實行統(tǒng)一規(guī)則、開發(fā)和經營。股份合作組織直接經營或者代表股東與企業(yè)簽定合同或進行租賃。
（3）農戶以土地承包經營權參股。特點是農戶以承包地折價參股。采取保底收入、盈余分紅形式，農民既可承包產業(yè)項目，又可在自己的土地上打工，并優(yōu)先在產業(yè)項目中就業(yè)。
我縣在發(fā)展茶葉、烤煙、辣椒和中藥材等產業(yè)中，有效促進了農村土地經營權流轉，充分說明：通過土地租賃實現(xiàn)土地流轉，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化和規(guī)模化經營。土地租賃可以規(guī)避農戶氣候風險和市場風險，是土地流轉的一種有效形式，是推行土地經營權流轉的有效途徑。（作者系縣委辦副主任、政研室主任）。
土地流轉申請報告篇十一
為全面深入貫徹落實科學發(fā)展觀，掌握了解我鎮(zhèn)土地流轉現(xiàn)狀，采取有效措施促進土地流轉，實現(xiàn)農村土地流轉又好又快進行，按照區(qū)委安排組織力量對全鎮(zhèn)土地流轉情況進行了調研。走訪了全鎮(zhèn)15個行政村100戶農戶。在村分別召開了座談會，充分聽取了基層群眾意見。根據調研情況匯總如下：
全鎮(zhèn)耕地總面積為7.5萬畝，農業(yè)戶數(shù)1.09萬戶，農業(yè)人口4.3萬人，人均耕地面積為1.74畝。根據調查了解的情況，，我鎮(zhèn)共流轉土地面積0.42萬畝，占耕地面積的5.6%。流轉價格基本保持在600--800元/畝?年水平。，流轉方式主要有代耕帶種、租賃、轉包、互換、轉讓、等形式。其中代耕帶種和租賃分別占流轉總面積的40%和28%。流轉合同以口頭協(xié)議為主，占98%；簽訂書面合同的很少，僅占2%。
總結我鎮(zhèn)近幾年土地流轉工作，盡管規(guī)模不大、面積不多、組織化程度不高，但還是為提高土地效益、發(fā)展農村經濟起到了重要的推動作用。一是減少了耕地拋荒現(xiàn)象。事實證明，土地流轉已經成為制止耕地拋荒的重要途徑。二是提高了土地經濟效益。三是促進了農村勞動力轉移。土地流轉的實現(xiàn)，使那些希望外出務工的農戶擺脫了土地的束縛，能集中精力外出務工、經商等，為他們在外打實經濟基礎、掌握專業(yè)技術后重新返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)奠定基礎，更能帶動當?shù)亟洕陌l(fā)展。四是增加了土地農民收入。五是推動了現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。通過土地流轉，為加快全鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展提供了充足的土地資源，較好地解決了農戶各自經營、管理不便、機械化程度不高，難以形成規(guī)模效應等問題。
二、存在的主要問題及原因。
1.觀念未改進。一是守地思想嚴重。由于傳統(tǒng)思想的影響，農民“守地”思想根深蒂固，念土情結較為嚴重，認為土地就是農村人的立業(yè)之本，不愿輕易放棄。特別擔心土地流轉后找不到新的就業(yè)途徑，就連飯都吃不上。因此寧愿將地拋荒也不愿意合同轉讓，最多只是請人代耕帶種。二是奮進意識不強。部分農民小農意識較重，小富即安，投資興業(yè)怕?lián)L險，不敢投資也不愿投資。即使有組織的規(guī)模化經營也不愿意參加，擔心經營失敗，出現(xiàn)虧本。三是既得想法過重。隨著農業(yè)稅全面取消、種糧補貼不斷增加，農民把土地看得更加珍貴。認為土地只要在自己手中，就能享受到國家補貼。特別是一些曾經繳納過大量“皇糧國稅”和“三提五統(tǒng)”的農民家庭非常希望能夠更多、更長久地享受國家補貼，既可以增加當年收入，又可以彌補以往“負債”。因此，有的農戶就算隨意種植作物，也不愿流轉土地。四是政策理解有誤。部分農民覺得土地一經流轉就會失去對其所有權，尤其擔心土地流轉后，經過整理，原有界限被清除，待合同到期，難以收回土地。四是在現(xiàn)有情況下，因為土地承包法的頒布，特別強調“添人不添地，去人不去地”，造成部分家庭人多地少或人少地多。人多地少的和人少地多的收入不平衡，意見大，也是農村工作的一個不穩(wěn)定因素。在換證補證的工作中，也出現(xiàn)了不配合的現(xiàn)象。
2.規(guī)模未形成。一是流轉面積偏少。我鎮(zhèn)的家庭承包耕地總面積是7.5萬畝，而真正流轉中的耕地僅。042萬畝，占總面積的5.6%。二是流轉規(guī)模不大?，F(xiàn)行流轉的土地多是1-10畝的小型耕地，三是流轉期限較短。流轉的土地一般為1-3年的短期承包，承包戶抱著種一年算一年的得過且過心理，對周邊年久失修的農田灌溉所需水利設施不予修復，只要勉強使用就行。等到設施不能用時，耕地缺水，繼而變成荒地，更加難以流轉。
3.程序未規(guī)范。一是流轉前交易形式不規(guī)范。由于缺乏土地流轉交易機構，全鎮(zhèn)土地流轉基本處于自發(fā)狀態(tài)，大多發(fā)生在父子、叔侄、親戚及鄰居之間，基本上是農戶要外出打工，為不讓自己承包耕地拋荒，臨時委托他人耕種。二是流轉中合同簽訂較隨意。調查發(fā)現(xiàn)，土地流轉雙方通常是講好價錢后就可以種地，多是口頭協(xié)議為主，即使簽訂書面合同，其合同條款不規(guī)范，雙方的權利義務不明確，容易發(fā)生糾紛且難以解決。有的承租戶為了方便種植和管理，自行打亂地界或與其他農戶換地，造成地界不清，容易引發(fā)矛盾。三是流轉后責任落實有困難。因沒有登記備案，土地流轉后一旦出現(xiàn)拋荒現(xiàn)象或耕地損毀現(xiàn)象，很難找到責任人，容易推諉扯皮。水利設施損毀后，修復補償也比較困難。同時，種糧補貼難以實現(xiàn)“誰種糧誰受益”的目的。
4.機制未健全。一是信息相對閉塞。我鎮(zhèn)的土地流轉農戶想要流轉土地多數(shù)是通過鄰里四周的口傳才能打聽到消息。如果是外地客商想要租賃土地搞農業(yè)開發(fā)，基本上是通過當?shù)卣蚴烊藥兔β?lián)系后才能找到滿意的土地，費時又費力。這就大大降低了客商在本地投資創(chuàng)業(yè)的積極性，他們擁有的技術、資金、項目以及土地整理、水利設施修建等一系列利于本地農業(yè)發(fā)展的條件也會相繼失去。對有流轉欲望的農戶來說，流轉收入與承包方的聘請耕種收入也會隨之消失。二是監(jiān)督制約機制未形成。由于常年的習慣所致，各農戶在進行土地流轉時從合同簽訂是否潦草到執(zhí)行合同是否馬虎都存在事前無人指導、事后缺乏監(jiān)督的弊端，法律公正意識淡薄。由于合同的不規(guī)范引發(fā)糾紛缺乏流轉調處機制，()致使當事人因爭執(zhí)不下而爆發(fā)沖突的現(xiàn)象較多，成為農村不穩(wěn)定因素的又一誘因。
三、對我鎮(zhèn)加強土地流轉工作的幾點建議。
（一）轉變觀念，進一步強化干部群眾對農村土地流轉工作的認識。要用發(fā)展的眼光看待地土流轉問題，現(xiàn)在在相當部分鎮(zhèn)村干部中，存有很大的誤區(qū)，認為國家三十年不變的政策，發(fā)展各項占地事業(yè)無從解決土地，捆住了干部工作的手腳從而產生了畏難情緒。在當前以至今后的一個很長時間內，土地承包政策恐怕不會發(fā)生太大的變化，而土地流轉就是解決兩者矛盾的合法而有效的途徑之一。要加強土地流轉現(xiàn)實作用與深遠意義的宣傳，轉變干部群眾的觀念，增強農戶參與土地流轉的主動性和積極性，有針對性地選擇典型，示范引導土地流轉。
（二）加大農業(yè)勞動力轉移力度，逐步完善建立農村社會保障體系，使土地做為農民安身立命之本的.重要性逐步降低，解除農民的后顧之憂，從而推動土地流轉深入進行。
（三）建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農村土地經營權流轉交易服務體系。區(qū)級成立農村土地經營權流轉交易中心，鎮(zhèn)級成立農村土地經營權流轉服務站，村級設土地經營權流轉信息員。堅持“依法、自愿、有償”的基礎上，切實為流轉雙方服務，明確流轉雙方的經濟利益關系，根據地理位置、肥力等自然屬性和物價水平、農產品市場發(fā)育程度等社會屬性，確立土地使用信息的價格機制，建立和健全農村土地流轉中介和交易網絡，及時調查、收集農村土地流轉的供求、價格等信息資料，并通過一定渠道甚至媒體公開對外發(fā)布，使土地流轉的雙方都能獲得可靠的市場信息，溝通供求雙方聯(lián)系，為土地使用權流轉雙方提供信息指導、政策咨詢、法律服務，為土地流轉創(chuàng)造良好的條件。
（四）充分發(fā)揮鎮(zhèn)村集體經濟組織在土地流轉中的作用。發(fā)揮鎮(zhèn)村集體經濟組織的協(xié)調、擔保、管理的作用，克服農戶自行流轉的諸多弊端；發(fā)揮鎮(zhèn)村集體組織的牽線搭橋作用，尤其是在目前尚未真正建立起土地流轉中介組織和交易網絡的情況下，這種職能只能暫時由鎮(zhèn)村經濟組織來行使。
（五）建章立制，規(guī)范流轉。建立健全土地流轉的各項制度，包括土地流轉的登記備案，流轉合同的簽訂、鑒證、兌現(xiàn)、流轉合同的糾紛調解與仲裁以及日常監(jiān)管等一系列規(guī)章制度，使土地流轉走上法制化、制度化的發(fā)展軌道。
土地流轉申請報告篇十二
尊敬的領導：
我們是武漢投資發(fā)展有限公司，資金實力雄厚，主要從事工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)、交通、能源、文化教育、科技、建筑、服務業(yè)的投資及開發(fā)綜合業(yè)務;同時還從事化工產品、機電設備、建筑裝飾材料、五金家電的許可銷售。目前已經初步形成相對健全的業(yè)務結構、擁有相對成熟的客戶網絡和商家資源，盈利始終保持了穩(wěn)健向上的良好態(tài)勢。
在世界經濟遭遇蕭條滑坡的背景下，中國經濟連年保持快速的增長勢頭，大武漢作為中部的龍頭城市，城市建設日新月異，經濟發(fā)展形勢傲人，商業(yè)活動異?；罱j，這大大刺激了武漢商務賓館、寫樓、管理咨詢以及融資服務等基礎配套業(yè)務的蓬勃發(fā)展，成為近年以及可預期的較長時間內的市場盈利熱點。武漢xxxx投資發(fā)展有限公司憑借敏銳的市場洞察力與專業(yè)的投資眼光，將集中現(xiàn)有的資本優(yōu)勢，大力投資以上市場熱點項目，實現(xiàn)資本盈利的最大化。
經我公司悉心了解，獲知在江岸區(qū)有一片九余畝的土地，因種種復雜原因與該地村民經常發(fā)生土地紛爭，導致該地塊長期閑置，不能有效實現(xiàn)其應有的巨大經濟價值，同時也影響了原本和諧的軍民關系。經過認真考察，我公司評估認為該地塊符合公司目前的投資方向，本公司也有自身的人脈資源優(yōu)勢可以化解長期存在于xxxxx與村民之間的土地爭議，友好合作、科學開發(fā)、有效經營，謀求xxxxx、村民與我公司三方共贏的良好局面。
為此，我公司經過慎重考慮，特向xxxxx申請租賃該地塊(含其附著物)30年的使用權，擬投資1500—1800萬人民幣，開發(fā)建設一座約1萬平米的高品質綜合辦公樓，融寫樓、商務住宿、企業(yè)服務等于一體，打造該地塊所在區(qū)域醒目的商務服務綜合體，帶動周邊的人氣與發(fā)展，以提升xxxxx閑置資源的充分利用，為該地村民提供更多的就業(yè)機會以及投資機遇，促進軍民和諧，為和諧武漢貢獻一份綿薄之力。
具體的承租原則是：
一、在雙方協(xié)商后正式簽訂土地租賃合同，并迅速著手綜合辦公樓的規(guī)劃、設計、建設、經營準備等全面工作，充分尊重與吸納xxxxx的指導意見，有關政府部門的相關審批手續(xù)，我公司負責辦理，請xxxxx配合協(xié)助。
二、合同期內，我公司向xxxxx按年繳納合同約定的土地租金;綜合辦公樓建成后，我公司自主經營，自負盈虧，xxxxx不具體參與我公司的經營管理。合同約定租賃期滿，xxxxx無償收回該地塊使用權及其附著物的一切權利，但我公司保持優(yōu)先續(xù)租權，續(xù)租事宜屆時另行協(xié)商議定。
四、簽訂土地租賃合同后，我公司在10個工作日內，向xxxxx一次性支付一年的土地租金，此后提前一個月一次性交付下年度的土地租金。如果我公司不能按時交納土地租金，xxxxx有權收取滯納金，逾期達到合同約定的時長，還可以中止租賃合同。
我們將如期完成綜合辦公樓的開發(fā)建設，聘請專業(yè)團隊進行科學經營管理，樹立該土地所在區(qū)域綜合商務辦公樓的標桿，有利于xxxxx盤活自有資源，有利于村民就業(yè)發(fā)展，有利于政府收稅，有利于構建軍民和諧，我們誠請xxxxx給予大力支持，盡快批復我們的土地租賃申請，讓我們大顯身手，大展宏圖，為區(qū)域經濟發(fā)展作貢獻。
xxx
20xx年x月xx日
土地流轉申請報告篇十三
xxx局：
我國是世界上人口最多的國家，根據我國國情和世界政治經濟環(huán)境，我國的發(fā)展必須實施依靠本國資源為主的發(fā)展戰(zhàn)略。但是，隨著我國經濟社會快速發(fā)展，資源需求迅速增長同國內資源不足的矛盾進一步加劇，因而加快建設資源節(jié)約型的社會，發(fā)展循環(huán)經濟，珍惜利用現(xiàn)有資源，努力緩解資源供需矛盾，已成為實現(xiàn)我國長遠發(fā)展戰(zhàn)略的保證。
我國資源總量雖然較大，但人均資源占有量偏小（我國人均礦產資源占有量為世界人均占有量的58%，而鋁僅為7.3%）。由于多年來資源開發(fā)強度高，后備資源不足，加之利用率低，資源浪費嚴重，進而加劇了資源供應的緊缺。
自改革開放以來，我協(xié)會本著廢舊金屬資源的回收再利用、減少污染、保護環(huán)境、增加企業(yè)利潤、擴大社會效益、安置本地區(qū)閑散貧困勞動力、加快脫貧致富步伐的原則，在縣上有關部門的正確領導下，經過本行業(yè)龍頭企業(yè)領導的苦心經營及行業(yè)團隊的奮力拼搏，現(xiàn)已發(fā)展成為年交易額達7億多元，是本地區(qū)內家喻戶曉的規(guī)模大、管理水平先進的集散中心，往來客戶基本上遍及全國，將發(fā)展成為xxxxx省中影響力最大的廢舊金屬資源集散中心。
根據省有關部門領導和文件的要求，以科學發(fā)展觀為指導，實現(xiàn)循環(huán)經濟總體規(guī)劃中再生資源回收體系建設任務為目標，提高再生資源回收行業(yè)的服務能力和現(xiàn)代化水平，促進行業(yè)健康有序的發(fā)展，嚴格按照《建設規(guī)范》的要求建設用地，不影響當?shù)厝菝埠铜h(huán)境衛(wèi)生，符合當?shù)氐沫h(huán)境保護要求。依據《xxx再生資源回收綜合利用管理辦法》的相關規(guī)定，土地利用總體規(guī)劃和當?shù)毓腆w廢物污染防治規(guī)劃的前提下，在交通便利、設施齊全的近郊地區(qū)選址。
為了進一步提高資源利用率，擴大扶貧面，增加經濟效益和社會效益，依靠國家優(yōu)惠產業(yè)政策，加快經濟增長效益，達到預期的產業(yè)利潤，目前的用地量遠遠不能滿足進一步擴大規(guī)模的需求。為了解決這一問題，特向縣上有關部門及領導提出如下用地申請：
申請用地面積為300畝（xx平方米）
申請用地位置為xxxxx
以上申請，敬請批復。
申請單位：
會員單位：
20xx年x月x日
土地流轉申請報告篇十四
繼續(xù)引導農村土地經營權有序流轉，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營。
截至目前，全縣流轉土地面積xxx萬畝，占全縣耕地總面積（新確權面積xxx萬畝）的50.1%。已實現(xiàn)全縣土地流轉面積達到50%以上的任務目標。其中，50畝規(guī)模以上土地流轉面積達到50萬余畝。
近年來，我縣按照“依法、自愿、有償”原則，積極搭建平臺，建設了19個土地流轉服務中心，引導農村土地有序流轉，推進農村土地適度規(guī)模經營。農村土地流轉為農民專業(yè)合作社、家庭農場生產基地建設提供了創(chuàng)業(yè)平臺，通過農村土地流轉，我縣農業(yè)產業(yè)化水平進一步提升，農村土地資源和農村勞動力資源配置進一步優(yōu)化，促進了現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，為全縣農村經濟發(fā)展作出了積極貢獻。一是土地經營權有序流轉，可以讓農民保留土地承包權還可以得到比自主經營更多的收益，既節(jié)約了生產成本又解放了農村勞動力，既為農民開辟了穩(wěn)定增收渠道又提高了規(guī)模生產所帶來的單產收益，改變原先的一家一戶分散經營模式，實行規(guī)模化生產、標準化種植、集約化經營，讓更多的農民得實惠。二是促進了農村產業(yè)結構調整。全縣除種植各類蔬菜40多萬畝外，還拓展到花卉、苗木、中藥材、水果、特種種養(yǎng)殖和休閑觀光等領域，經濟效益、社會效益明顯提升。
1、量化目標任務，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合考評。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立規(guī)模流轉50畝以上大戶數(shù)據庫，實行跟蹤動態(tài)監(jiān)管。二是建設了xx縣土地流轉信息網絡，實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)土地流轉信息聯(lián)網。三是及時發(fā)布土地流轉供求信息，為流轉雙方搭建了市場交易平臺。
2、繼續(xù)加大新型經營主體的政策扶持力度。今年，縣政府出臺了《xx縣促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展若干政策暫行規(guī)定的通知》（x政辦秘〔20xx〕142號），加大了對農業(yè)新型經營主體和特色種養(yǎng)業(yè)的獎補力度，進一步激發(fā)了我縣農村土地流轉活力。
3、建立xx縣農村產權交易中心。為推動全縣農村產權流轉交易公開、公正、規(guī)范運行，促進農村資源陽光透明運行，縣政府出臺了《xx縣農村產權交易市場建設工作的實施方案》（x政辦秘〔20xx〕146號）和《xx縣農村產權交易管理辦法的通知》（x政辦秘〔20xx〕147號）文件，成立了xx縣農村產權交易中心，為下農村步土地流轉合同簽訂、鑒證、評估、備案搭建了很好的平臺。
4、開展示范社、示范家庭農場培育活動。通過示范社、示范家庭農場培育活動，發(fā)展農業(yè)新型經營主體，為發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營奠定了良好基礎。
5、切實做好“縣、鄉(xiāng)、村”三級調節(jié)工作。為切實做好我縣農村土地流轉糾紛調解工作，縣鄉(xiāng)村加大對土地流轉糾紛調處力度，積極化解土地流轉過程中出現(xiàn)的各類矛盾糾紛。
土地流轉申請報告篇十五
隨著《農村土地承包法》的貫徹和實施，農村第二輪土地承包關系的不斷完善和農村經濟體制的不斷深入，農村剩余勞動力就業(yè)渠道不斷拓寬，農民紛紛進城外出務工經商，甚至全家外出的現(xiàn)象不斷涌現(xiàn)，為我市農村經濟多元化發(fā)展注入了新的活力。全市出現(xiàn)了較大數(shù)量土地承包經營權的流轉。據統(tǒng)計，全市現(xiàn)在已進行土地流轉的有14233份地、面積為36637畝。其中：轉包的9407份地、面積畝，轉讓2678份地、面積畝，互換916份地、面積畝，出租991份地、面積畝，入股27份地、面積畝，其他形式流轉的214份地、面積畝。在全市農村土地流轉中，有較為規(guī)范的流轉合同的只有1195份地、面積為5466畝，分別占應簽訂合同份數(shù)和面積的8.4%、14.92%；不規(guī)范的流轉合同有1278份地、面積為2545畝，分別占應該簽訂合同份數(shù)和面積的8.98%和6.95%；沒有流轉合同的有11760份地、面積為28626畝，分別占應簽訂合同份數(shù)和面積的82.62%、78.13%。
由于土地流轉的程序不規(guī)范，合同內容不完善，導致土地流轉糾紛案件大幅上升，就其流轉合同糾紛發(fā)生的主要因素由四個方面造成：一是重視不夠：部份干部認為土地承包經營權的流轉是農戶之間的私人行為，在稅費改革前只要完成了各項稅費任務就行，沒有嚴格按照土地承包經營權流轉的要求管理。但事實證明，不規(guī)范和不完善的土地流轉是日后承包糾紛的重大隱患。一旦發(fā)生了糾紛就難以解決，會引起層層上訪、甚至集體上訪，這樣的結果將會影響社會穩(wěn)定。二是放棄承包地的農戶沒有提出書面申請：前幾年由于各種費稅負擔較重，全家外出的農民自愿放棄土地承包經營權時，只向農業(yè)社長打了一個招呼，有的甚至只打了一個電話，沒有提交放棄土地承包經營權的書面申請或授權委托申請，農業(yè)社將其承包地收回后重新發(fā)包給其他農戶，該農戶事后反說是農業(yè)社強行將其承包地收回，侵犯了當事人的合法土地承包經營權，農業(yè)社又拿不出有利的證據，增加了此類糾紛處理的難度。三是沒有簽訂較為規(guī)范的土地流轉合同甚至沒有書面合同：農戶之間的流轉絕大多數(shù)沒有簽訂書面合同或合同內容不規(guī)范，有的只有雙方當事人才知道的口頭協(xié)議，認為都是親戚或關系較好的鄰居，不用簽訂合同，待到發(fā)生糾紛要求解決時難以取證，為處理糾紛增加了難度。四是程序不符合規(guī)定：集體經濟組織采取其他方式（招標、拍賣等）發(fā)包的土地，沒有按照《農村土地承包法》第48條的規(guī)定：“發(fā)包方將農村土地發(fā)包給本集體經濟組織以外的單位或個人承包，應當事先經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準”的程序辦理，日后隨著土地的升值或有了效益，村民紛紛要求解除合同，一經審理，又是無效合同，得不到法律的保護，使當事人的合法權益得不到的保護。
今年農業(yè)部頒發(fā)了從20xx年3月1日起施行的《農村土地承包經營權流轉管理辦法》（第47號令），該辦法明確規(guī)定了流轉原則、流轉方式、流轉合同和流轉管理部門等，對此，我局就加強農村土地承包經營權流轉管理工作提出如下建議：
一、切實加強對《農村土地承包法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》（農業(yè)部第47號令）的宣傳貫徹。利用專欄、廣播電視、會議等形式多樣的宣傳活動，各級干部要充分認識加強土地承包經營權流轉管理的重要性和必要性。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對村社干部進行一次專門的培訓，使其在農村土地承包經營權流轉過程中把好關，在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯聡栏癜闯绦虿僮?。還沒有購買農業(yè)法律法規(guī)選編的地方，請務必在近期內購回。
二、在今年6～8月對所轄區(qū)域內的土地承包經營權的流轉情況進行一次全面清理。對清理出來的問題分類加以完善和補充。
1、對農戶之間流轉合同和協(xié)議或不規(guī)范不完善的合同或協(xié)議的流轉行為，按照市統(tǒng)一的《農村土地承包經營權流轉合同書》（樣式附后）的格式進行重新簽訂，當事人不在家的，由當事人寄回書面《授權委托書》委托其親屬代簽。所簽訂的各種流轉合同的期限不得超過承包人承包期的剩余時間。
2、對自愿放棄土地承包的農戶，必須完善放棄承包經營權的《申請書》或與集體經濟組織簽訂協(xié)議。否則不容許農業(yè)社將其承包地發(fā)包給他人承包。
3、對集體經濟組織采取招標、拍賣等方式發(fā)包的耕地、荒山、荒坡、荒灘等土地，要認真清理審查，嚴格按照《農村土地承包法》第48條的要求認真加以完善和補充，防止合同糾紛的發(fā)生，切實保護土地流轉雙方當事人的合法利益。
三、土地承包經營權流轉程序。承包方與受讓方達成流轉意向后，以轉包、出租、互換或者其他方式流轉的，承包方應當及時向發(fā)包方務案；以轉讓方式流轉的，應當事先向發(fā)包方提出申請，取得同意后，雙方簽訂書面流轉合同書。流轉合同一式四份，流轉雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農村土地管理部門各備案一份。流轉當事人可以向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農村土地承包管理部門申請合同鑒證。但不得強迫接受鑒證。
四、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農村土地承包管理部門應當及時向達成流轉意向的雙方當事人提供統(tǒng)一文本格式的流轉合同，并指導其簽訂后，予以登記備案。在指導流轉合同簽訂或流轉合同鑒證的過程中，發(fā)現(xiàn)流轉雙方有違反法律法規(guī)的約定，要及時予以糾正。
五、健全農村土地流轉檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村土地承包管理部門要及時對各類流轉土地進行登記備案，并將相應情況及時錄入微機，并報送市土地承包管理部門，在全市實行農村土地流轉信息化管理，減少和杜絕因土地流轉引起的各類糾紛。
土地流轉申請報告篇十六
為全面掌握我縣農村土地流轉現(xiàn)狀，總結、分析土地流轉工作中的成功經驗和存在的突出問題，有針對性地提出意見建議，使全縣農村土地流轉工作健康有序推進，加快我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步推進的步伐。11月中旬，我會組織部分委員深入總堡鄉(xiāng)萬畝優(yōu)質設施果品基地、民和三泰牧業(yè)養(yǎng)殖有限公司、民和龍卉菌業(yè)有限公司等種植、養(yǎng)殖基地，對我縣農村土地流轉及集約化經營情況進行了調研。通過實地察看、走訪農戶、聽取匯報、召開專題座談會集思廣益，分析了存在的問題，提出了意見建議?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
一、主要做法和取得的成效。
近年來，縣政府及農業(yè)主管部門高度重視農村土地承包經營權流轉工作，在堅持農村基本經營制度，依法保障農民土地承包經營權益的基礎上，充分發(fā)揮政府引導作用，大力推進農村土地承包經營權流轉，取得了明顯的成效。截止目前，全縣農村土地流轉總面積達到8.9萬畝，占耕地總面積的14%。通過出租、轉包、轉讓、互換等流轉形式，逐步形成了龍頭企業(yè)帶動型、主導產業(yè)集聚型、股份合作經營型、專業(yè)合作服務型、現(xiàn)代園區(qū)推進型等多種經營模式。土地規(guī)模化經營取向越來越明顯，集約化程度不斷提高，有力地推動了農業(yè)規(guī)模化、產業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展，促進了農村剩余勞動力轉移。
（一）主要做法：
1、強化領導，建立服務體系。縣委、縣政府成立了民xx縣農村土地流轉工作協(xié)調領導小組，確定縣農業(yè)經營管理站承擔協(xié)調服務職能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農村土地流轉服務中心，具體承擔農村土地流轉規(guī)劃制定、信息平臺搭建、招商引資、流轉主體資格審查、簽訂合同、統(tǒng)計分析及檔案管理等職責，對農戶和各類經濟主體提供服務，從組織上保證農村土地流轉工作的順利開展。
2、廣泛宣傳，提高群眾認識。采取召開會議、印發(fā)宣傳資料等形式宣傳《合同法》、《農村土地承包法》、《民xx縣關于切實加快農村土地流轉促進規(guī)模經營的意見》等法律法規(guī)及相關文件；采用現(xiàn)場觀摩、算賬對比等形式，宣傳土地流轉對推進土地規(guī)模化經營、農村剩余勞動力轉移、增加農民收入等方面的作用，引導農民群眾初步走出了“流轉”就是“流失”的認識誤區(qū)，提高了主動參與土地流轉的積極性。
3、培育主體，拓展流轉渠道。按照“政府引導、法人投資、企業(yè)經營、產業(yè)化開發(fā)”的思路，大力引導各類經濟組織和個人參與土地流轉，促進流轉主體多元化，使土地流轉從以前單一的農戶之間的流轉變?yōu)檗r戶向農業(yè)企業(yè)、科技人員、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶流轉。同時，采取政策扶持、協(xié)調融資、技術服務等措施，大力扶持培育種養(yǎng)產業(yè)大戶，積極引進客商帶動發(fā)展規(guī)模、高效種養(yǎng)業(yè)，推動土地流轉。
4、規(guī)范管理，實施政策獎扶?？h委縣政府結合我縣實際，研究制定土地流轉實施意見，明確了土地流轉的原則、指導思想、管理機構及職責。統(tǒng)一制作合同文本，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村分別建立合同檔案和等級臺帳，基本做到了流轉情況底子清、情況明、資料齊全；制定土地流轉獎扶政策，設立農村土地流轉專項扶持資金，對通過土地流轉發(fā)展規(guī)模種植、養(yǎng)殖能手和專業(yè)合作社進行獎勵和扶持。至，先后為我縣38戶種植、養(yǎng)殖大戶、5個農機專業(yè)合作社解決了拖拉機、旋耕機等農機具購置補貼，輻射農戶1萬余戶。積極爭取省財政廳、農牧廳獎扶資金280萬元，扶持了26個農業(yè)專業(yè)合作社。
（二）主要成效：
1、促進農業(yè)集約化經營，推動土地資源合理利用。通過土地流轉，一方面使農民自愿地將無力經營或不愿經營的土地及時轉讓出去，另一方面使部分有技術優(yōu)勢、資金實力、經營能力的種養(yǎng)大戶、農業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社及時獲得相應的土地，解決“有人無田種、有田無人種”，“多種不能、少種不行”的矛盾，實現(xiàn)了土地資源的合理配置，使土地的集約化經營規(guī)模得以不斷擴大，較好的解決了耕地撂荒和粗放經營的問題，提高了土地資源利用率。如古鄯鎮(zhèn)樺林咀村農戶王耀武流轉土地500畝，實行集中連片種植全膜雙壟玉米，今年實現(xiàn)收入達23.4萬元。民和龍卉菌業(yè)有限公司流轉土地400畝，承包日光溫棚70棟、智能溫棚11500平方米，集中栽培花卉、食用菌、木瓜、人生果等，今年純收入700萬元，畝均達1.75萬元。
2、提升產業(yè)化經營水平，推動了畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。我縣農村土地流轉后，主要用于發(fā)展全膜雙壟玉米、設施果品、優(yōu)質蔬菜、家畜（禽）養(yǎng)殖等優(yōu)勢產業(yè)，有力地推動了特色產業(yè)發(fā)展。依托產業(yè)化龍頭企業(yè)和農村專業(yè)合作社，走農畜聯(lián)動、草畜結合的路子，進一步延伸現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)鏈，提高了農業(yè)專業(yè)化程度和產業(yè)化經營水平。如轉導鄉(xiāng)前坪村農戶馬正蛟，流轉土地150畝種植全膜雙壟玉米，僅玉米收入達到7.2萬元。并利用玉米秸稈進行規(guī)模牛羊養(yǎng)殖，今年羊出欄1030只，牛出欄350頭，實現(xiàn)利潤50.45萬元。民和廣源畜牧科技有限公司流轉土地100畝，自今年7月份開始肉羊養(yǎng)殖，現(xiàn)羊存欄只。
3、加快農業(yè)科技推廣，推動了現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展步伐。通過土地流轉形成規(guī)模經營的業(yè)主，為了進一步提高種植效益，均不同程度地使用了多種先進農機具、優(yōu)良品種和先進農業(yè)適用技術，多方接受農業(yè)信息服務，繼而整合生產要素，實行專業(yè)化、規(guī)?；洜I，解決了以家庭為單位的分散經營在銷售、技術、信息和資金等方面的難題，為區(qū)域化布局、規(guī)?；洜I、專業(yè)化生產創(chuàng)造了條件，促進了農業(yè)產業(yè)結構的合理調整，提高了經營效益。如總堡鄉(xiāng)萬畝設施果品基地，規(guī)劃流轉面積1.39萬畝，總投資3.5億元，利用5年時間建設冬暖式日光溫室5000棟，覆蓋總堡鄉(xiāng)三垣、中垣、總垣和古鄯鎮(zhèn)古鄯、樺林咀等5個村。截至目前，已流轉土地2800畝，建設日光溫室734棟。基地建成后，預計實現(xiàn)年產值1億元以上。實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化、農業(yè)增效、農民增收的目的，推動了現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展步伐。
4、促進農村勞動力轉移，增加了農民的經濟收入。土地經營權流轉機制的建立，改變了部分農民“亦工亦農、亦商亦農”的兼業(yè)化狀態(tài)，提高了農業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?；洜I水平。全縣土地流轉總面積8.9萬畝，我縣人均耕地面積1.73畝，通過土地流轉，有5.1萬農民從土地耕作中解放出來。據了解今年我縣因土地流轉實現(xiàn)勞務總收入8.19萬元，勞務人均收入達6469.2元，有力的促進了農村勞動力向第二、第三產業(yè)轉移。農民除土地流轉收入外仍享受各種良補政策，加之從事其他行業(yè)或務工收入，經濟收入有了明顯增加。
5、提高農業(yè)市場化水平，促進培育新的經濟主體。土地流轉助推了一大批新型農民以規(guī)?；洜I參與市場競爭；助推了各類工商企業(yè)介入農業(yè)領域，增強農業(yè)市場主體活力和抗御市場風險的能力；助推了各類農業(yè)龍頭企業(yè)和農村專業(yè)合作經濟組織，提高了農業(yè)的產業(yè)化經營程度。如民xx縣祥和中藥材種植專業(yè)合作社，自登記注冊以來，現(xiàn)已發(fā)展成流轉土地900畝，擁有社員258名，收購網點12處，加工廠2處的新的經濟主體。僅銷售各類中藥材920噸，實現(xiàn)銷售額1680萬元，純利潤135萬元，社員畝均增收700元以上。
二、存在的困難和問題。
我縣農村土地流轉基本情況良好，但總體而言，還處于初級階段，低起點、低水平、低效益，不同程度存在著一些制約土地流轉健康有序發(fā)展的實際問題。
1、思想制約。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部對土地流轉的重要性認識不足，重視不夠。認為土地流轉是農戶自己的事，應由農戶和業(yè)主協(xié)商處理，對其采取聽之任之的態(tài)度，疏于管理。二是受傳統(tǒng)思想觀念束縛，一些農民戀土情結較為嚴重，對土地的依賴程度較高。尤其是農業(yè)稅的取消和各項惠農政策的出臺，使土地收益得到提升，即使外出務工、經商，也舍不得將土地流轉出去。三是農村社會保障體系建設較為滯后，有關土地流轉的地方法規(guī)尚未健全，客觀上造成土地流轉后失地農民的生活無法保障，農民在心存疑慮的情況下，不肯或不敢流轉土地。
2、政策制約。一是我國《土地承包法》規(guī)定，耕地承包權30年不變，雖然保護了農民的根本利益，但同時將土地承包權固化，使得土地經營權相對分散。目前，我縣人均承包地不足2畝，在這種背景下，要開展集約化、規(guī)模化經營，涉及農戶少則數(shù)十戶，多則上百、上千戶，一家一戶做工作難度大，一旦流轉的大壟大畈中間出現(xiàn)個別農戶不愿流轉的“插花”現(xiàn)象，流轉就無法進行。二是由于對土地撂荒現(xiàn)象沒有行之有效地政策約束，政府部門無權及時對棄耕土地進行回收，導致了“有地無人種，想種沒有地”的現(xiàn)象，個別地方還有耕地撂荒現(xiàn)象。
3、設施制約。農業(yè)生產的物質基礎設施與裝備既是現(xiàn)代農業(yè)的重要標志，又是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、提高農業(yè)綜合生產能力的關鍵和基礎，同時也是我縣農業(yè)發(fā)展中亟待加強的薄弱環(huán)節(jié)。一是農田交通狀況嚴重滯后，與農民生活、農業(yè)生產、農村發(fā)展環(huán)境尤其是與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的要求相距較大。我縣農田結構零散，大壟大畈少，大部分農田沒有機耕路相配套，影響農業(yè)機械推廣。二是農田水利設施失修老化，許多農田溝渠不暢通，農業(yè)抗災能力脆弱，從而導致土地經營成本增高，難于吸引社會資本投入，影響土地流轉和農業(yè)生產發(fā)展。
4、機制制約。一是由于農經管理部門受人員和經費緊缺的限制，相關政策咨詢、信息傳遞等工作還不夠深入細致。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機構無人員，土地流轉中無合同和合同內容不完整現(xiàn)象很普遍。農戶間的代耕代種絕大多數(shù)只達成口頭協(xié)議，簽訂的大部分合同對流轉面積、四至以及承包方和流轉方權利義務規(guī)定不明確，一旦發(fā)生糾紛，維護權益將無憑據；二是流轉主體不合法。在簽訂土地流轉合同時，轉讓方多是村委會，有的甚至是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，而土地承包經營權人又沒有委托書，造成流轉雙方主體資格不明確；三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)疏于權證管理，未主動及時跟蹤服務，致使農戶間互換、轉讓土地的權證變更登記不準確。對土地承包合同及相關流轉檔案管理不嚴，檔案遺失和損壞情況時有發(fā)生；四是尚未建立土地流轉相應的仲裁機構，對于在土地流轉過程中產生的矛盾和糾紛缺乏有效的調解和仲裁手段。
5、資金制約。土地流轉和規(guī)?；洜I，必須以資金和技術實力為基礎。由于我縣的農業(yè)產業(yè)化經營大戶、企業(yè)、專業(yè)合作社等都處于起步階段，資金相對緊缺，個別經營戶在土地流入后，由于爭取不到項目資金，土地使用權又不能作貸款抵押，每當農業(yè)生產前期需作較大投資時融資困難，資金投入不足是制約土地流轉和集約化經營的主要“瓶頸”。同時，個別經營大戶由于資金缺少和融資渠道不暢通，無法正常履行合同，甚至丟棄建設項目，群眾有怨言，政府背包袱。
三、對策與建議。
一、從認識抓起，加強宣傳引導，營造流轉氛圍。針對農民“戀土情結”和對國家政策的`疑慮，針對基層干部怕麻煩的消極情緒，采取各種宣傳手段，引導基層干部和農民群眾轉變觀念，提高認識，營造良好的流轉氛圍。
一是曉之以理。要大力宣傳政策法規(guī)，特別是《農村土地承包法》、《合同法》和黨的十七屆三中全會精神等，引導農民吃透中央會議精神、鉆透土地流轉政策，讓他們知曉土地流轉不是剝奪承包經營權，只是經營權的暫時轉移，消除后顧之憂。要教育廣大農村基層干部從農村改革發(fā)展的大局、特別是要用工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”發(fā)展的戰(zhàn)略眼光來看待土地流轉工作，徹底摒棄農村土地流轉“無益財政增收、反添基層麻煩”的消極觀念和模糊認識，積極為農村土地流轉鼓與呼、服好務。
二是明之以利。農民最關心的是土地流轉是否比自己經營能夠帶來更多的實惠。因此，在宣傳導向上，要引導農民放寬視野，從長遠利益著想，從宏觀利益著想，從發(fā)展大局著想，通過形式分析、效益分析、引導農民深刻認識到土地流轉將會帶來的“雙重效應”，一方面能使他們擺脫土地的束縛，從“兼業(yè)農民”轉化為“專業(yè)工人”，不僅可以得到土地流轉收益，還可以獲取工資性報酬，增加收入；另一方面，土地流轉可以造就一批有文化、懂技術、會經營的專業(yè)能人，成為農業(yè)規(guī)模經營的領軍人物，帶動周邊農民共同致富。
三是示之以范。要注重發(fā)揮先進典型的示范引導作用，大力宣傳農民身邊的能人大戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等先進典型，讓農民從身邊典型事例中看到土地流轉帶來的實實在在的好處，讓他們有信心、有希望去探索實踐，從而主動、自覺、自愿地加入到土地流轉中來。
二、從轉移入手，消化剩余勞力，拓展流轉空間。轉移富余農民，是促進土地流轉的重要條件。離開土地的農民越多，可供流轉的土地總量就越大，土地流轉的空間就越廣。
一是抓培訓，提高轉崗就業(yè)本領。要針對農民的實際情況，以適應和滿足市場需求為目標，培訓內容既要面向現(xiàn)在的市場，又要看到未來的趨勢，努力做到實用性和前瞻性相結合，使農民所學技能有用武之地。采用適合農民特點、順應農民愿望的培訓方式，堅持集中與分散相結合，多搞就近就地小規(guī)模培訓；堅持長期與短期相結合，多搞期限短見效快的培訓；堅持常規(guī)與品牌相結合，狠抓品牌培訓，提高市場競爭力。
二是促創(chuàng)業(yè)，拓寬農民致富門路。要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，把支持城鎮(zhèn)居民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策逐步覆蓋到農民，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務三位一體的工作機制，鼓勵農民大膽創(chuàng)業(yè)。政策扶持上，按照“能寬則寬、能減則減、能免則免”的原則，在市場準入、工商登記、信貸投放、稅費減免、提供用地等方面，加大對農民創(chuàng)業(yè)的支持力度。創(chuàng)業(yè)培訓上，對有創(chuàng)業(yè)意愿的農民，要組織開展創(chuàng)業(yè)培訓，經費納入就業(yè)培訓補助范圍。創(chuàng)業(yè)服務上，依托勞動就業(yè)服務中心等公共就業(yè)服務機構，設立農民創(chuàng)業(yè)服務指導中心，提供創(chuàng)業(yè)指導、信息咨詢、項目推介、資金扶持、行政審批等服務。
三是上項目，增加社會就業(yè)崗位。充分利用國家第二輪西部大開發(fā)和蘭西經濟區(qū)現(xiàn)代化區(qū)位中心城市建設的有利時機，加快推進農田水利、鄉(xiāng)村公路等民生工程建設，帶動富余農民臨時就業(yè)。同時，進一步加大招商引資力度，大力引進戰(zhàn)略投資者，大上產業(yè)項目，增加長久性的就業(yè)崗位。在安排政府投資和確定重大建設項目時，充分考慮就業(yè)貢獻率，優(yōu)先安排和支持就業(yè)吸納能力強的項目建設。
三、從機制著力，完善政策措施，激發(fā)流轉活力。完善政策措施，是促進土地流轉的關鍵因素。要以完善的政策機制保障土地流轉雙方的權益，防范土地流轉潛在的風險，激發(fā)農村土地流轉活力。
一要制定相關政策措施。要按照“政府引導、市場調節(jié)、農民自愿、依法有償”的思路，進一步完善工作措施。同時在流轉主體、流轉形式、經營內容、流轉方式、獎補措施、土地用途等方面制定出臺具體政策。如：研究制定規(guī)范土地流轉市場相關政策，解決好流轉土地違約補償以及今后如何歸還土地使用權問題；適當放寬農村土地的農業(yè)用途范圍的政策，解決好土地集約化經營所必需的生產管理用房的建設用地指標問題等，從政策導向上促進土地的合理、健康、有序流轉。
二要建立引導激勵機制。加大對農村土地流轉財政支持力度，安排農村土地流轉專項資金，用于流轉指導、流轉信息平臺搭建和流轉服務組織機構建設等，對參與土地流轉的農業(yè)經營實體實行獎補政策，推動公共財政向優(yōu)勢區(qū)域和優(yōu)勢產業(yè)傾斜；強化金融信貸支持，鼓勵農村土地經營主體做大做強。金融機構要把集約化經營主體作為信貸支持的重點，在符合信貸政策的前提下，每年安排一定額度的農業(yè)信貸資金，解決集約化經營主體季節(jié)性所需生產經營資金不足的問題；繼續(xù)完善農村社會保障體系，不斷擴大覆蓋面，切實解決好農村土地流轉后農民的后顧之憂。
三要建立權益保障機制。對經營主體要嚴格準入。農村土地流轉主管部門要對農業(yè)領域規(guī)模經營業(yè)主的資信情況、經營能力、項目可行性進行嚴格審查，確保經營業(yè)主有較強的經濟實力、有較高的經營水平和經營項目有良好的發(fā)展前景，確保產業(yè)發(fā)展及經營業(yè)主、農民的雙向受益；對流轉土地要評估定級。探索建立流轉土地評估定級制度，合理確定土地的質量、等級，為流轉雙方的公平交易提供合理參考依據。要加強對流轉價格的指導，根據土地評估定級的結果，合理確定土地流轉的指導價格，減少價格確定的隨意性和不合理性，避免農民的自身利益受到侵害。
四要建立風險防范機制。建立健全土地流轉糾紛調處機制?？h上應建立農村土地糾紛仲裁委員會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設立農村土地糾紛調解組織，同時加強司法、信訪、經管等部門的聯(lián)動協(xié)作，不斷健全包括協(xié)商、調解、仲裁、司法等多渠道的土地流轉糾紛調處機制，降低土地流轉的法律風險；探索建立農業(yè)投資風險防范機制。通過各種渠道籌集資金，建立土地流轉風險防范基金，應對因經營不善等原因造成土地流轉失敗后可能出現(xiàn)的土地復耕、損失補償?shù)葷撛陲L險，降低土地流轉的市場風險。逐步完善農業(yè)風險防范體系，建立以政策性保險為主的種植、養(yǎng)殖等農業(yè)保險體系，降低農村土地經營主體的自然風險。
五要探索創(chuàng)新流轉機制。要以“推進農村產業(yè)結構調整，培育農業(yè)主導產業(yè)，激活農村市場經營”為目標，按照突出特色、統(tǒng)一規(guī)劃、連片推進、整體提升的思路，充分發(fā)揮我縣不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，進一步優(yōu)化調整產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅持規(guī)劃先行原則，對于符合規(guī)劃的規(guī)模經營戶給予支持，不符合規(guī)劃的堅決不予準入，努力構建“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的特色產業(yè)板塊，著力加快規(guī)?；?、區(qū)域化、標準化、市場化和品牌化建設，提升農業(yè)綜合競爭力和農村經濟整體實力，助推轉型跨越發(fā)展。在土地流轉的同時，鼓勵引導有一定經濟實力和經營頭腦的農民以入股、入社的形式參與產業(yè)經營，通過利潤分紅和農業(yè)增效實現(xiàn)農民增收。
四、從服務出發(fā)，夯實工作基礎，規(guī)范流轉秩序。提供服務平臺，規(guī)范流轉秩序，是推動土地健康有序流轉的重要保證。
一是搭建服務平臺。要積極探索建立政府主導、市場運轉、規(guī)范長效的縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉服務平臺。建議縣上建立全縣土地流轉信息庫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托土地流轉服務中心，建立流轉交易信息網絡，開展土地流轉供求登記、信息發(fā)布、土地評估、政策咨詢等服務。村級成立土地流轉服務站，為土地流轉提供土地政策、流轉方式、信息傳遞、法律咨詢等項目服務，及時掌握農民的土地流轉意愿，接收農民申請托管的土地，并做好下步流轉工作，使“我想轉包”和“我想承包”信息對稱，促進土地流轉進入有序的市場化軌道。同時，要為規(guī)模經營主體提供人才、信息、技術等方面的支持和服務，使其留得住、發(fā)展快、效益好。
二是規(guī)范流轉行為。流轉形式要嚴格遵循法律和政策規(guī)定，采取法定的出租、轉讓、轉包、互換、入股等五種形式進行。開展土地流轉試點、試驗，探索建立土地流轉市場應在法律政策允許的范圍內進行，違反法律規(guī)定的要堅決禁止，超出政策規(guī)定的試驗要依法審批、嚴格管理。土地流轉必須遵循“三個不得”原則，即不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益。土地流轉主管部門要重點查處改變土地用途、損害農民權益等突出問題。
三是加強程序管理。實行土地流轉合同管理和登記備案制度，科學指導土地流轉，防止出現(xiàn)強迫流轉或放任自流現(xiàn)象。土地流轉當事人經平等協(xié)商達成一致意見后，應簽訂內容詳盡規(guī)范的書面流轉合同，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉服務機構審查、簽證和登記，增強農戶進行土地流轉的安全感。要設置專門的合同檔案管理專柜和專門的管理人員，完善流轉合同的立卷、歸檔、調閱工作，提高合同的安全性和保密性。
土地流轉申請報告篇十七
衡南縣人民政府及有關部門：
隨著學校辦學水平的提升，辦學條件的的改善，學校建設的標準化和教育資源的逐漸優(yōu)化，為我校教育創(chuàng)造一個更為和諧的發(fā)展環(huán)境，隨著我校學生人數(shù)的增多（一千八百多人，二十四個班，學校僅有二十四間教室），班級建設標準化（教育部規(guī)定：初中班級人數(shù)不超過50人），學校的擴建已迫在眉睫（20xx年，學校薄改項目建教學綜合樓一棟，擬建面積3800平方米），現(xiàn)向上級主管部門提出征用向陽鎮(zhèn)車和村與向陽中學鄰墻的北面一排土地的申請，目的是為了擴建學校；建設教學綜合樓，體操場地，從而增大學生的活動場所，美化校園。
本著保護環(huán)境，珍惜土地原則，我們盡量將用的土地面積縮少到最少，并在此鄭重承諾，一旦土地使用權批復下來，我們將嚴格遵守土地批復的使用面積，絕不越界擴占，而且保證切實保護好周圍的生態(tài)環(huán)境，待工程完工后，負責恢復工程建設中不得不暫時損毀的生態(tài)植被，堅決按照環(huán)保等有關部門的要求，做到規(guī)定的各項環(huán)保標準，絕不破壞周圍環(huán)境。
以上就是我校對學校教育長遠發(fā)展的思考，并已經過有關部門的指導和改進，因此，懇請領導蒞臨我?？疾臁⒄{研，盡快研究、批復同意我們的土地征用申請，以便實現(xiàn)我們早日為學校的全面發(fā)展作出貢獻的愿望！請領導審核，批準為盼！
申請單位：衡南縣向陽中學
20xx年7月28日
土地流轉申請報告篇十八
xx縣農村土地流轉經過近幾年的不斷摸索、實踐，已形成了一定規(guī)模，并積累了豐富的經驗。為了進一步探索xx縣農村土地承包管理及流轉方式，建立承包土地經營權市場，我局組織力量對全縣土地承包管理及經營權轉讓等土地流轉問題進行了一次專項調查。調查情況如下：
1、土地流轉規(guī)模。xx縣共有40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，839個村，25萬農戶，77.1萬農業(yè)負擔人口，農村土地承包總面積122.7萬畝，其中水田91.6萬畝。全縣二輪承包簽訂承包合同23.5萬份，承包耕地116.6萬畝，發(fā)放土地承包經營權證22.1萬份。截至去年底止，全縣土地流轉總面積11.8萬畝，占承包土地總面積的10%，涉及承包農戶4.6萬戶，占承包數(shù)的19%。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在土地流轉現(xiàn)象，流轉面積多的達3200多畝，占總面積的18%，流轉面積最少的僅占承包面積的3.2%；從行政村看，有土地流轉的村共825個，占總村數(shù)的98%。
2、土地流轉成因。我們一行深入到本縣青林、漆河、盤塘、楓樹、茶庵鋪、鄭家驛等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走訪了部分村組干部和農戶，從中了解到農村土地流轉的主要成因有以下幾個方面：一是承包者外出務工，不能經營土地；二是勞動力進城經商，不便經營土地；三是種田效益不高，不想經營土地；四是為了方便生產，需要調整土地。這些原因雖然各有不同，但有一個共同點，都認識到土地是農民的基本生產資料，是最可靠的生活保障和生產條件。因此，不愿放棄承包權，只愿出讓使用權。
3、土地流轉形式。從調查了解到的情況看，xx縣土地流轉的形式主要有以下幾種：一是托管。一些外出務工或經商的農戶，將承包的土地部分或全部委托給親友、鄰居，只享受惠農補貼，不參與產品分配，這種形式大都是口頭協(xié)議，一般是一年一定。他們都是雙方交涉議定，一般是未經發(fā)包方認可并且未辦理任何手續(xù)，這種形式的轉讓戶約占45%。二是轉包。這種形式是原承包戶將承包地全部或部分轉包給承接戶。轉包的權利和義務由雙方議定或請中介人鑒證達成協(xié)議，多為口頭協(xié)議，一般也未經過發(fā)包方，也是一年一定一結算，這種形式的轉讓戶占約41%。三是互換。這種形式主要表現(xiàn)在戶與戶之間為方便耕作或防止牲畜踐踏，將原承包地塊互相兌換，兌換條件及補償?shù)仁乱耍呻p方協(xié)商達成協(xié)議，原承包關系不變。這種形式的轉讓戶約占5%。四是租賃。這種形式是承包戶將承包地租賃給本村本組農戶或本村組以外的單位和個人用于開發(fā)性生產。承租方一次或分年度付給出租方租賃金，這種形式占轉出戶的9%。
4、土地流轉效應。一是促進了家庭承包經營制度的進一步穩(wěn)定和完善。這種土地流轉機制，不僅解除了從事非農產業(yè)戶的后顧之憂，而且擴大了種地農戶的發(fā)展空間，尤其是拓展了解決農村人地矛盾突出的途徑。二是加速了農村勞動力的轉移，促進了民營私營經濟的發(fā)展。這種流轉機制，使從事非農業(yè)的農戶擺脫了土地束縛，集中精力外出打工、經商、從事二、三產業(yè)等。目前xx縣這類人員約占10萬人以上，加速了xx縣農村產業(yè)結構的合理調整。三是推動了農業(yè)產業(yè)化規(guī)模經營。目前全縣已有規(guī)模經營面積2.1萬畝，占到總流轉面積的20%，其中經營面積在30—50畝的大戶就有120多戶，這些農戶經營規(guī)模擴大以后，有的發(fā)展優(yōu)質稻生產，有的發(fā)展煙葉、果蔬等。鄭家驛鄉(xiāng)高巖村朱明春發(fā)展種植優(yōu)質稻60多畝，每年增效1.2萬元，取得了可觀的經濟效益。四是創(chuàng)新了經營理念。土地的有序流轉帶動了勞動力的合理轉移，他們走出家門，開闊視野，不僅增加了收入，還學會了一定的技能，了解外界各種信息以及市場經濟的思路，更新了理念。他們憑借與外地的營銷渠道和合作關系，利用當?shù)刭Y源發(fā)展自己的事業(yè)，為振興經濟起到了典型引路和示范推動作用。如目前比較興旺的躍宇竹業(yè)、三尖農牧等，他們的領辦者都是從土地流轉中解脫出來的農民和打工成長起來的民營企業(yè)家。
在調查了解中，我們還發(fā)現(xiàn)xx縣在土地流轉過程中還存在著以下幾個帶傾向性的問題：一是各級基層干部對土地流轉的認識不清，理解和說法不一，依法管理意識差；二是土地流轉方面的法律、法規(guī)和政策制度滯后，缺乏執(zhí)法手段，操作難度大；三是土地流轉形式五花八門，程序上隨心所欲，制度不完善，管理不規(guī)范；四是對土地流轉，發(fā)包方不清楚，與出讓方、受讓方三者之間沒有履行合法手續(xù)，多為口頭協(xié)議，私下流轉屬于個人行為，在誠信制度尚不完善的情況下，土地穩(wěn)定性差，雙方利益無法受到法律保護，一旦發(fā)生糾紛，無法調處，導致部分農戶土地糾紛、矛盾突出。
針對xx縣農村土地流轉過程中暴露出來的問題，我們建議應從以下幾個方面采取對策措施。
一是認識要統(tǒng)一。xx縣雖有一部分農民離土甚至離鄉(xiāng)，但大部分農民還是繼續(xù)與土地相依為命。推進土地流轉是小農經濟向現(xiàn)代化農業(yè)經濟轉變的重要途徑；是為從事農業(yè)生產的農民獲得更多的土地，發(fā)展規(guī)模農業(yè)、效益農業(yè)，從而達到以地生財?shù)哪康奶峁┝吮Ｕ?。因此，各級政府和相關涉農部門要把土地流轉當作一個重要問題進行調查研究，作為依法管理土地的一件大事來抓，特別是加強各級黨政領導的法律法規(guī)的培訓學習，真正掌握《農村土地承包法》的精神實質，做到依法行政，使土地流轉真正實現(xiàn)“自愿、依法、有序”。
二是運作要規(guī)范。所發(fā)生的土地經營權流轉，要符合法律法規(guī)和政策的規(guī)定；要嚴格按程序辦理，確保土地流轉真實性、合法性和有效性；確保土地用途不變，提升地力；維護流轉雙方的合法權益；明確土地流轉操作辦法，包括土地流轉申報、審批、登記和流轉合同簽訂、鑒證、兌現(xiàn)、糾紛調處與仲裁以及日常監(jiān)督等一系列辦法。
三是保障要落實。農村承包合同管理是農經部門的重要職責，要加強農村承包合同管理機構建設，進一步明確土地執(zhí)法主體、并賦予相關的管理權力和執(zhí)法手段，包括人員和經費等都要予以保障，做到有人員、有位置、有責任、有權利。只有這樣才有可能把該項工作抓好抓出成效，才能真正做到農業(yè)增效、農民增收和農村大局的穩(wěn)定。
四是服務要到位。各級政府還要積極培育和發(fā)展土地經營權流轉的中介服務組織，尤其是《物權法》的頒布實施，農村土地承包經營權流轉應該逐漸走向市場，逐步使土地向專業(yè)大戶、經營能手等集約經營者集中，建立相應的土地流轉服務系統(tǒng)，使土地從隨意無序流轉向有序規(guī)范流轉方面轉變。同時，村級經濟組織要發(fā)揮流轉中介的核心作用，協(xié)助解決好流轉雙方的矛盾，做好審定承包者資格、簽訂轉讓合同及資料歸檔等工作。
土地流轉申請報告篇十九
關于辦理新家屬區(qū)職工宅基地土地使用證的申請報告 ××××土地管理所：
我場老場區(qū)職工住房建于建場初期的一九xx年，房屋結構是石頭和泥，早在十多年前就已成危房。鑒于以上情況，二〇xx年，我場 戶職工家庭籌集資金，由我場場部組織在現(xiàn)在的新家屬區(qū)實施建房。因當時建房時間倉促，加之職工經濟條件不佳，未提出和辦理土地使用申請手續(xù)。為此，今特向貴所提出上述職工宅基地土地使用權申請，懇請貴所予以辦理。
以上報告，敬請批復。
××××市××林場
二〇xx年x月x日
土地流轉申請報告篇一
1、村集體所有的林地、經濟場統(tǒng)一發(fā)包。此類情況大多為種植大戶或公司種植蔬菜、苗木及中藥材等。如棉花園村、南沖村分別轉讓林地577畝、608畝給武漢凱迪生物質能公司，占總林地面積的1.69%。
2、零星土田流轉。許多不從事第一產業(yè)的農民將土地委托親屬、朋友耕種，或承包給種糧大戶統(tǒng)一經營。但集中成片的只有種菜大戶羅湘虎在棉花園村租賃100畝耕地種植茄子、甜玉米，農科所轉讓期限為20年、面積500畝的耕地作為葡萄酒原料生產基地，僅占全鄉(xiāng)總耕地面積的2.01%。
（一）、農民對土地流轉的心態(tài)比較復雜、多變。1、農民對承包土地的主權意識、自主支配意識太強，誤認為承包到戶就是土地私有。阻礙了土地經營權正常流轉。主要體現(xiàn)在：一是舊習慣根深蒂固，對土地的眷戀還很深，寧愿“死守陣地”也舍不得將土地流轉出去。阻礙了連片成塊的大面積開發(fā)；二是為今后可以“名正言順”的在自家承包地上建房；三是“紅眼病”作祟，不愿意拿地讓別人發(fā)財，故意從中作梗。2、流轉價格偏低。我鄉(xiāng)目前租給種糧大戶的田地年均價為150元/畝。
3、流轉土地面積有限、利用率不高。大部分的經營能手，種糧大戶，他們的行為都是個體的，離現(xiàn)代高效農業(yè)有很大的差距。
管理的目的，離現(xiàn)代農業(yè)的“綠色標準”還有差距，不能提高品質和效益。
（二）土地流轉機制不夠規(guī)范。
1、土地流轉不規(guī)范，對土地流轉的管理，在流轉程序、流轉手段、流轉檔案管理等方面缺乏統(tǒng)一規(guī)定，這是當前農村土地流轉不規(guī)范的一個重要原因。操作不規(guī)范主要表現(xiàn)在：一是大多數(shù)農戶之間的土地流轉，只有口頭約定，沒有書面合同，即使有書面合同，其內容不完整，在某些方面不具有法律效力。有的未經村集體組織審查同意；二是土地流轉有的.不按規(guī)范簽訂合同，合同條款、標的不明確，甚至與現(xiàn)行法規(guī)相沖突，如租用土地的時間超過了二輪承包期規(guī)定的時間等。三是農村土地流轉資料檔案缺乏管理。
2、缺乏土地流轉服務機構和流轉平臺。土地流轉的供求信息不能及時有效溝通，轉出方找不到轉入方，土地流轉供給需求脫節(jié)。有不少農民不知道應該怎樣進行流轉；其次是土地流轉的形式簡單，反租倒包、入股、抵押等新的流轉形式沒有出現(xiàn)；再次是土地流轉的程序簡單，由于多數(shù)流轉為自發(fā)形成,流轉雙方沒有遵循一定的程序和履行必要的手續(xù),土地流轉處于缺乏規(guī)范的無序狀態(tài)，土地流轉糾紛多。
從出讓方看,主要是務工經商收入不穩(wěn)定,也擔心政策變。
化,怕土地轉出后失去土地,怕務工經商虧本后吃飯難以解決,所以大多采取短期轉包的方式。
從承包方看,由于農業(yè)收益比較低，高收益項目農業(yè)難以。
選擇，農業(yè)開發(fā)又面臨市場和自然雙重風險。因此，業(yè)主對投資農業(yè)開發(fā)極為慎重，致使不愿在土地上投入過多的成本，承包戶無意長期承包，兩方面互相制約。
地塊仍然零碎分散。由于目前農戶承包的土地普遍。
22.2％，100畝以上經營規(guī)模的為200畝，占流轉土地總流轉面積的22.2％。
（一）、明確管理機構和職能，加強土地流轉管理監(jiān)督。首先是確立土地使用權流轉的具體范圍、原則，規(guī)范流轉的形式，明確流轉的操作程序，規(guī)定對違規(guī)失范行為的處理辦法；第二是規(guī)范流轉合同，建立流轉合同的指導、簽證、仲裁制度；第三是建立土地使用權流轉檔案，重點對擬出讓方的土地情況基本條件和擬受讓方的土地需求情況進行登記造冊，促進土地的順利流轉。
（二）、組建村級土地流轉合作組織，確保群眾利益。
隨著經濟社會的全面發(fā)展，農業(yè)面臨更嚴峻的挑戰(zhàn)，家庭承包經營制度的農戶小規(guī)模經營與現(xiàn)代農業(yè)集約化經營的矛盾、平均承包土地與市場自由配臵土地資源之間的矛盾、分散的一家一戶小農生產與社會化大生產之間的矛盾等等，在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中將表現(xiàn)得更為明顯。所以，迫切組建村級土地流轉合作組織，負責統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調本村土地流轉事務以及代理農民參與轉出土地的新項目建設。讓轉出方維權有后盾、利益有保障，讓轉入方從繁雜的土地矛盾中解脫出來。
總之，如何有效的把每戶零散的土地集中起來，有效引導農民加快土地流轉，克服小農經濟意識，提高土地利用效率，增加經濟效益，是進一步加強土地流轉需要解決的問題。
土地流轉申請報告篇二
在穩(wěn)定農村土地延包30年不變的前提下，積極穩(wěn)妥地搞好農用土地流轉，是實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置，提高農業(yè)生產的規(guī)模效益以及增加農民收入的有效途徑。為貫徹落實黨的十七屆三中全會確定的農村土地政策，及時了解我縣農用土地資源流轉現(xiàn)狀，探索科學合理的流轉機制，縣委農工委、縣農經中心組成聯(lián)合調查小組，采取發(fā)放調查表與實地調研相結合的方式，對全縣農村土地流轉情況進行了調查，現(xiàn)將有關情況報告如下：
據調查統(tǒng)計，全縣25.63萬畝耕地中，目前土地實際流轉面積達6410畝，占耕地總面積的2.5%，涉及農戶9640戶，占承包農戶總數(shù)（97000戶）的9.9%。從分布情況看，新集鎮(zhèn)、羅家屯鎮(zhèn)、興城鎮(zhèn)、三屯營鎮(zhèn)等土地連片集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉規(guī)模較大，其中，新集鎮(zhèn)土地流轉面積達1694畝。土地流轉主要采取形式互換、出租、轉包、入股。其中有7592戶農戶采用互換形式流轉土地3010畝，分別占流轉涉及農戶和流轉面積的78.8%和47%；有1756戶農戶采用出租形式流轉土地2776畝，分別占流轉涉及農戶和流轉面積的18.2%和43.3%；有243戶農戶采用轉包形式流轉土地519畝土地，分別占流轉涉及農戶和流轉面積的2.5%和8.1%；有243戶農戶采用轉包形式流轉土地519畝土地，分別占流轉涉及農戶和流轉面積的2.5%和8.1%；49戶農戶采用入股形式流轉土地105畝，分別占流轉涉及農戶和流轉面積的0.5%和1.6%。合同管理情況：據統(tǒng)計，全縣農村土地流轉應簽合同9640份，其中：有流轉合同并經鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經部門鑒證的2150份，占22.3%；有合同未經鑒證的1523份，占15.8%；無合同或僅有口頭協(xié)議的5967份，占61.9%。通過實施土地流轉，促進了農業(yè)規(guī)?；?、集約化、產業(yè)化發(fā)展，為加快我縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展打下堅實基礎。一是促進了新興產業(yè)發(fā)展。祥瑞花卉合作社成立后，為集中連片發(fā)展花卉生產，流轉土地600畝，種植百合、劍蘭等花卉。目前，全縣花卉栽培面積達到2320畝，年可產鮮切花3000多萬只。漢兒莊、新莊子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為發(fā)展食用菌產業(yè)，流轉土地570余畝，全縣以栗蘑為主的食用菌栽培達到2240萬棒，年產鮮菇600萬公斤。二是推動了一批農業(yè)重點項目實施。通過土地流轉，解決了農業(yè)重點項目用地問題，5500畝現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)、八面峰生態(tài)觀光采摘、青山綠水野豬養(yǎng)殖等重點農業(yè)項目順利推進。三是促進了農業(yè)增效、農民增收。祥瑞花卉合作社以入社成員每年每畝土地800元轉包費入股，再吸收入社社員打工，年底分紅返利的方式，社員一年平均在一畝土地上獲得綜合收益9000元。喜峰口生態(tài)種植合作社，與社員簽訂土地租賃合同，并回收入社社員產品，按照綠色、有機、無公害的要求大力發(fā)展小雜糧種植，流轉的土地純收入比入社前增加了600元。
土地流轉的特點：1、自發(fā)為主。多數(shù)都是由承包戶之間自行協(xié)商進行，全縣承包戶自發(fā)流轉的土地面積達5880畝，占流轉總面積的7%；2、本村為主。絕大部分都是在本村范圍內進行流轉。全縣在本村范圍內流轉的.土地面積為4359畝，占流轉總面積的%；3、短期為主。土地流轉中，互換、轉包的期限多數(shù)都在5年以下且不固定，出租的期限一般都在5－10年左右。
存在問題：一是土地流轉規(guī)模小。全縣流轉的土地面積只占耕地總面積的2.5%。以農業(yè)為主導產業(yè)的南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，如新集鎮(zhèn)，土地流轉面積為1694畝，占耕地面積的6.1%，涉及農戶1733戶，占總農戶的27.6%；新莊子鄉(xiāng)土地流轉面積為378畝，占耕地面積的5.7%，涉及農戶172戶，占總農戶的9.1%。我縣土地流轉還處在初級階段；二是土地流轉程序不規(guī)范。從已發(fā)生的土地流轉情況看，61.9%的土地流轉只是口頭協(xié)議，并未履行任何手續(xù)，只有22.3%簽訂流轉合同并經過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經部門鑒證。由于缺乏有組織的監(jiān)督管理，手續(xù)不完備，時間一長，難免產生各種糾紛；三是多數(shù)土地流轉效益不高。由于我縣土地流轉形式多以互換為主，大部分流轉土地仍以散戶經營傳統(tǒng)農業(yè)為主，經營粗放，從土地上獲得的收益較低，農民缺乏土地流轉的積極性；四是耕地流失偶有發(fā)生。部分農民以出租方式把自己的承包地租給選廠用于建尾礦庫，一般采取每年結算的方式，還有部分村民的土地以出租方式被用來建市場等商業(yè)開發(fā)，全縣以出租方式租出土地1800多畝，涉及農戶830多戶。這些出租方式租出去的土地，大部分無法恢復成耕地，改變了土地的農業(yè)用途，農田面積不可避免地在減少。原因分析：一是農民對土地流轉的認識不夠。長期受傳統(tǒng)的種植模式的影響，部分農民對土地的依賴性較強，習慣于耕種自己的一畝三分地，視之為“保命田”，認為“手中有田，心中不慌”。加之其他就業(yè)門路不多，即使種糧效益很低，也不愿意放棄土地。另外，部分村干部甚至一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對土地使用權流轉的重要意義認識不足，片面認為“延包三十年，農民有自主權，流轉不流轉，不用干部管”，對實施土地合理流轉缺乏正確引導和組織。這些片面認識在一定程度上阻礙了土地流轉的進程。二是受自然地理環(huán)境的制約。在北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些自然村較為明顯，這些村以山地為主，土地分散在溝溝岔岔，零散細碎，不易實現(xiàn)流轉。相比之下南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地比較集中，容易進行土地流轉。三是小城鎮(zhèn)吸納農村剩余勞動力的能力不夠。我縣農村二、三產業(yè)不發(fā)達，不能轉移較多的農村剩余勞動力，小城鎮(zhèn)建設水平不高，不能吸納更多的人到城鎮(zhèn)生活就業(yè)。四是缺乏善于經營土地的能人。鐵礦開發(fā)見效快，效益好，吸引大部分能人把精力用在鐵礦開發(fā)上，而經營農業(yè)項目見效慢，風險大，人們往往不愿意在這方面投資，也是土地流轉較慢的一個原因。五是農村社會保障體系不健全。由于目前農民醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障體系尚不完備，因此農民普遍把土地作為最基本的生活保障來看待，對于流轉土地存在后顧之憂。因此盡管沒有能力經營好承包地,獲取最大的收益，但寧肯粗放經營,也不愿將土地流轉出去。
一是加大土地法律政策的宣傳力度。要采取多種形式，廣泛宣傳《農村土地承包法》、十七屆三中全會《關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》等政策法規(guī)，提高廣大農民的土地法律政策水平，充分調動廣大農民參與土地流轉的積極性和主動性。
二是制定鼓勵土地流轉的政策措施。探索建立土地流轉扶持基金,對于全部轉出土地的農戶給予一定的補助,扶持其進城務工創(chuàng)業(yè);對于引導農戶流轉土地較多、增收效果顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村給予適當獎勵;對于通過采取土地流轉合作方式集中農戶土地進行規(guī)模經營,并能切實帶動農戶增加收入的龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶給予扶持，從資金、項目、技術指導等方面給予傾斜。
三是加強農業(yè)產業(yè)化建設。著力培養(yǎng)一批善經營、會管理的農村經營大戶，培養(yǎng)和扶持種田能手，提高土地經營效益。大力發(fā)展農村個體、私營經濟，興辦農業(yè)企業(yè)，實行產業(yè)化經營，農民可入股分紅，也可進企業(yè)當雇員拿工資，增加農民就業(yè)崗位；加快農業(yè)產業(yè)化經營龍頭企業(yè)建設，積極發(fā)展農民專業(yè)合作社及其它中介組織，學習借鑒羅家屯鎮(zhèn)奔騰花卉有限責任公司、青楊樹食用菌專業(yè)合作社等經驗作法，進一步搞活土地流轉，同時積極加強土地流轉試點，總結成功經驗，推動農村土地適度規(guī)模經營。
四是鼓勵農民向小城鎮(zhèn)聚攏。小城鎮(zhèn)是農村剩余勞動力的主要集散地，加快小城鎮(zhèn)建設，可以促進農村人口、生產要素向中心城鎮(zhèn)集聚，促進農村二、三產業(yè)的發(fā)展，提高農村人口的城鎮(zhèn)化水平，為廣大農村勞動力轉移提供更多的就業(yè)崗位，降低農民對土地的依賴程度。加快農村城鎮(zhèn)化進程，大力發(fā)展城鎮(zhèn)二、三產業(yè)，發(fā)展勞動密集型的農產品加工業(yè)，以吸納更多的農村剩余勞動力，減少農業(yè)人口。實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵農民外出務工、經商，加速農村勞動力有序轉移，促進農村土地的流轉。
五是探索農村居民適度集中居住。隨著農村經濟的發(fā)展，農戶建房數(shù)量逐漸增多，由于受山區(qū)自然條件的限制，單家獨戶分散居住，居住地和承包地都比較零散。因此要探索農村房屋建設統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，加強農村宅基地統(tǒng)批統(tǒng)建，將新建和改造的房屋向居民點集中，原有宅基地還田，改變土地零星、分散的狀況，為土地集中連片產業(yè)化規(guī)模經營創(chuàng)造條件。
六是完善農村社會保障體系。加大對農村社會保障的財政投入力度,探索建立農村人口養(yǎng)老保險制度,完善失地農民養(yǎng)老保險機制，進一步擴大新型農村合作醫(yī)療制度覆蓋范圍,促進最低生活保障體系向農村延伸,讓農民放心地流轉土地。
土地流轉申請報告篇三
xxx鎮(zhèn)xx村位于xxx市東部，距xxx市區(qū)16公里。屬丘陵地帶，村里地貌七溝八梁，以盛產酥梨聞名。改革開放以來由于實行土地聯(lián)產承包責任制，好地，賴地，遠地,近地，園地，白地，水地，旱地相互搭配以人為單位的分配方式，把1xx畝本來靠天吃飯零散破碎的耕地，切割成無數(shù)塊難以規(guī)模經營的小塊地。大部分青壯年農民看著收入微薄零散的土地無可奈何，發(fā)出深深的嘆息。為了養(yǎng)家糊口他們只好背井離鄉(xiāng)外出打工，變成了離土離鄉(xiāng)的職業(yè)農民工，他們在城市住的最差，干的最苦，賺的最少，但是相比在家種地還是要強的多。致使大部分青壯年走上了外出務工的路，由于土地的零散誤工誤時，在加上青壯年大部分外出打工，零散的土地就是白給人也不愿意經營，走不開的青壯年寧愿在農閑時出外務工也不愿意去耕種別人的撂荒地，土地收入逐年下降，土地流轉在山區(qū)農村成了很難破解的難題，長期這樣下去，土地撂荒會越來越嚴重，目前xx村百分之三十的土地出現(xiàn)嚴重撂荒，每年直接經濟損失約16萬元。
xx村現(xiàn)有人口xx人，18歲以下的未成年xx人，18-65歲的青壯年xx人，65-69歲xx人，70-79歲48人，80-89歲23人，xx歲老人1人，半喪失勞動力和完全喪失勞動力的老人共計128人。其中外出打工的青壯年2xx人。
外出經商打工的人員，真正有所成就的鳳毛麟角，絕大多數(shù)在城市沒有固定的工作，沒有自己的住房，他們面臨著租房尋找工作，上養(yǎng)老人下育孩子的雙層壓力，一天的勞碌也就是剛剛解決一家人的溫飽，一旦娶妻購房都會債臺高筑。年輕人普遍出現(xiàn)一種思潮，寧愿在外混飯吃，不愿回家種田糧，偶然有人回家，很少有替父母下地干活的人，長期這樣下去，農民斷代土地荒蕪很快會擺在我們面前。
留守老人128人少部分靠農村低保為生，大部分靠自食其力來養(yǎng)活自己，靠兒女接濟過活的微乎其微，低保成了留守老人追逐的夢想。更令人擔心的是出現(xiàn)了有錢有權的人和留守老人爭奪低保的怪現(xiàn)象。民心散了，土地荒了，埋怨政府的人越來越多了。
留守兒童xx人全靠父母打工養(yǎng)活，很多未成年因為父母收入低，過早的輟學步入打工行列。
留守農民男女勞動力現(xiàn)有xx人。擁有土地1xx畝，其中退耕還林xx畝?，F(xiàn)有耕地955畝。
目前留守農民收入狀況，退耕還林xx畝，每畝過去國家補助xx元，現(xiàn)在每畝補助xx元，就按xx元計算總共150080元，《其中一部分退耕還林款由外出打工人員領取》。955畝耕地除去撂荒的三分之一，每畝按純收入500元，共計318333元，兩項共計468413元。留守農民每個勞動力人均年收入1959元，另有7個養(yǎng)殖戶，由于資金的短缺每戶平均養(yǎng)羊50只，每戶平均年收入在40000元以上，共計280000元，加養(yǎng)殖戶收入勞動力年均收入僅有3131元。仍然處在貧困線以下。加未成年，老人342人，人均收入1288元。外出務工人員基本解決溫飽，家里的留守老人，留守兒童和留守農民仍然掙扎在貧困線以下，長期這樣下去貧窮不僅不會改變，而且會繼續(xù)延伸。
按國家規(guī)定家庭農場xx畝起步，全村1xx畝土地，僅夠xx戶建立家庭農場，xx戶農場主每戶按兩個勞動力計算共計78人，留守農民xx人就會有xx個留守農民成為雇農。在人多地少的貧困山區(qū)家庭農場很不現(xiàn)實，用建立家庭農場的方法流轉土地，將會使族群分化，激化村民之間的矛盾，進一步拉大貧富差距。
近十年來，隨著我國工業(yè)化、城市化的快速推進，農村經濟社會發(fā)生了很大的變化。特別是農村三要素（資金、勞力、土地）快速流向城市和工業(yè)部門，農村出現(xiàn)了留守婦女、留守兒童、留守老人等三留守現(xiàn)象，農業(yè)副業(yè)化、農民老齡化、農村空心化日趨明顯?！罢l來種地？”“地怎么種？”的問題已嚴峻地擺在我們面前 面對貧困的山區(qū)農民，面對收入低微零散的土地，如何解民怨，如何讓留守人員的收入增加，如何尋找一條山區(qū)農業(yè)發(fā)展的新路子，擺在了我們各級政府的面前，為此xx村村委會特提出如下申請；希望得到各級政府的關注。
一；以村為單位成立合作總社，總社制定全社的發(fā)展規(guī)劃及發(fā)展目標，為分社統(tǒng)一購買化肥，農藥，籽種，最大限度的降低農民的'生產成本，組織農副產品的統(tǒng)一購銷，讓一家一戶的農副產品在保質保量的基礎上走進市場。為農民增收奠定有力基礎。
下設五個分社。每個分 社社長兼職合作總社付社長，在外出經商務工人員中間篩選五位銷售社長，分社根據工作流程，制定按勞取酬的分配方案。
二；留守老人留守兒童和外出務工人員的土地由合作社代耕，留守農民以地入股。進行土地連片整理。
三；18歲以下的未成年和65歲以上的老人由民政局給以低保補助。只有老人孩子放棄土地，土地才會進行合理流轉。
四；合作社人員由18歲以上的和65歲以下的人員組成。
五；外出務工人員年齡在18至65歲之間的土地，由其所在的合作社代耕，在自己打工返鄉(xiāng)期間，可以向所在合作社提出參加勞動申請，逐步培養(yǎng)年輕人種田的意識，勞動報酬由合作社統(tǒng)一制定。在徹底放棄外出務工的情況下，合作社在下一年度無條件接受成為社員。
六；在合作社的組建上，外出務工人員和留守農民進行合理搭配，以免造成人員搭配不均衡的現(xiàn)象，讓每一個合作社互利合作公平競爭。站在同一起跑線上。
七；根據當?shù)厍闆r農民以種地很難跨越溫飽線，只有因地制宜，走種養(yǎng)加一條龍的產業(yè)發(fā)展模式，由合作總社調配土地，統(tǒng)一提供養(yǎng)殖場地，政府提供圈舍水電的投資《約需xx萬元》，按現(xiàn)行國家對養(yǎng)殖扶持資金每頭在xx到xx元之間，全村可爭取xx萬元。農民自己籌集一部分，銀行貸款解決一部分，每個合作分社分別成立一個xx頭到xx頭的中型種羊繁殖基地。把養(yǎng)殖頭數(shù)控制在秸稈合理利用的范圍，以免盲目發(fā)展造成飼料緊缺，按目前情況每年每只羊收入xx到xx計算，僅此一項每年每個合作分社就可盈利xx到xx萬。全村盈利xx萬至xx萬元之間。
八；養(yǎng)殖基地建成發(fā)展不僅促進了本村經濟的整體提升，而且產生的大量有機肥，為無公害有機食品基地的建設，提供了可靠的有機肥源。為一村一品的發(fā)展奠定了堅實基礎。
九；利用當?shù)刭Y源和科學技術，建立無公害有機食品生產基地，提升農產品檔次，為農民增加收入提供可靠保障，具了解目前在全國各地，有機食品的價位最低是普通商品的二到三倍，xx村平均每年生產酥梨xx萬斤以上，每斤價位提升兩三倍全村約增加收入xx到xx萬。
十；有機食品基地具體實施辦法；
1，因為養(yǎng)殖基地提供了大量的有機肥，在梨樹肥料的使用上，可以徹底杜絕化肥的使用。
2，由合作社統(tǒng)一部署農藥的噴施，嚴格掌控在花前花后病蟲害主要發(fā)生期。
3，由政府主導購買太陽能殺蟲燈，每個殺蟲燈可控制xx畝病蟲害的發(fā)生，全村1xx畝土地需殺蟲燈xx套，每臺殺蟲燈市場價位在xx元左右，需投資xx萬元。后期病蟲害防治交由太陽能殺蟲燈進行。
4，向有關單位申請有機食品生產基地證書，為產品走向市場提供可靠保障。
十一；，政府提供資金修寬修好各崗道道路，為合作社發(fā)展鋪平道路，道路的修寬和養(yǎng)殖基地的建立使全村秸稈得到合理利用，為今后防火減災提供有力保障。
十二；養(yǎng)殖基地和無公害有機食品基地的建成投產，將會每年給xx村帶來xx多萬元的收入，后續(xù)加工產業(yè)鏈的形成不僅解決了本村剩余勞動力，同時給鄰村的剩余勞動力帶來了就業(yè)機會。一年跨越溫飽線，二年奔上小康路，三年徹底取消貧困戶，讓國家投入的低保更好的為老弱病殘 服務。
為了尋找山區(qū)農村農業(yè)發(fā)展的新路子，希望得到各級政府和有關單位的大力支持。只要大家齊心協(xié)力，緊密合作，貧困是能夠改變的，是很容易改變的。
申請報告范文：
土地流轉申請報告篇四
農村土地流轉是指農村家庭承包的土地通過合法的形式，保留承包權，堅持農戶自愿的原則將經營權(土地使用權)轉讓給其他農戶或其他經濟組織，并經過鄉(xiāng)級土地管理部門備案，簽訂流轉合同的行為，土地流轉是家庭承包經營制度的發(fā)展，是農村土地規(guī)?；洜I的客觀要求。近年來，我縣農村土地流轉對解決農村土地閑置、耕地拋荒、農民專業(yè)合作社和家庭農場發(fā)展有積極貢獻。
(一)流轉速度加快，漸具規(guī)模。自19xx年農村土地二輪承包以來，我縣土地承包經營權流轉速度呈逐年遞增之勢，流轉的土地面積不斷擴大，參與農戶不斷增多。至20xx年，家庭承包流轉總面積12.88萬畝，比上年增加2.61萬畝、增長25.4%，比20xx年增加6.40萬畝，增長98.8%;流轉總面積占承包耕地總面積的比重為18.5%，比上年提高3.7個百分點，比20xx年提高9.2個百分點;參與流轉的農戶1.51萬戶，比年年增長24.8%，比20xx年增長91.3%;參與流轉的農戶占家庭承包經營總農戶的比重為14.8%，比上年提高2.9個百分點，比20xx年提高10個百分點。
(二)流轉類型多樣，比例不均。按照不同的標準，可將土地承包經營權流轉行為分為各種不同的類型。1、以流轉主體為標準，可分為農戶與村委會之間的流轉和農戶與農戶之間的流轉。其中以農戶與農戶之間的流轉為主，農戶之間的流轉面積為10.81萬畝，占總流轉面積的83.9%;流入合作社的面積0.96萬畝，占總流轉面積的7.5%，流入企業(yè)、大戶或其他的面積1.11萬畝，占總流轉面積的8.6%;2、以流轉對象為標準，可分為責任田承包經營權流轉、機動田承包經營權流轉和三荒地承包經營權流轉。其中以責任田承包經營權流轉為主，約占總流轉面積的90.0%;3、以流轉方式為標準，可分為轉包、出租、互換、轉讓、股份合作及其他形式流轉。20xx年我縣轉包流轉面積5.37萬畝，比上年增加1.47萬畝，增長38.0%;轉讓流轉面積1.19萬畝，比上年減少0.04萬畝，下降3.6%;互換流轉面積1.69萬畝，比上年減少0.41萬畝，下降19.4%;出租流轉面積4.21萬畝，比上年增加2.07萬畝，增長96.7%;股份合作及其他形式流轉面積0.42萬畝，比上年減少0.25萬畝，下降37.3%。其中以轉包為主，約占總流轉面積的41.7%。轉包中又以外出打工或經商農戶，將土地轉包給親友或本村其他農戶居多。此外，還有農戶將土地轉包給種植、養(yǎng)殖大戶以及集體向農戶反租轉包等形式;4、以流轉規(guī)模為標準：一是流轉規(guī)模過千畝的，現(xiàn)有3個，分別是三岔河**領辦的湘北蔬菜合作社流轉面積0.24萬畝，主要種植各類蔬菜;安障鄉(xiāng)**領辦的裕民糧食種植合作社流轉面積0.17萬畝，主要種植水稻;安宏鄉(xiāng)劉少華領辦的華泰水稻種植合作社流轉面積0.10萬畝，主要種植水稻。二是流轉規(guī)模在200-1000畝之間的，現(xiàn)有14戶，流轉面積0.80萬畝，主要集中在安豐、安康、安昌、安垱、安凝、焦圻等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以水稻、蔬菜、葡萄種植為主。三是流轉規(guī)模在100-200畝之間的，現(xiàn)有41戶，流轉面積0.76萬畝，全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有，其中較多的有官垱、安豐、安昌和安宏等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是其他流轉屬于小規(guī)模流轉，戶數(shù)多，基數(shù)大，達10萬畝。
(三)大戶發(fā)展良好，具有一定引領作用。流轉大戶具有市場信息靈、銷售渠道穩(wěn)的優(yōu)勢，生產產品質高量、適銷對路的農產品，從而提高產品銷售價格，收入增加、效益增長，對土地流轉注入正能量。如三岔河鎮(zhèn)羅洲村湘北蔬菜合作社，于20xx年12月成立，注冊資金162.32萬元，注冊社員160名，流轉面積2350畝，其中20xx年合作社租賃三岔河鎮(zhèn)的羅洲、三多、春美、長明、合家垸、天保6個村的土地1239.5畝，涉及農戶135戶。土地租賃期限1-3年，租賃價格為每年每畝200-300元。135個出租戶簽訂合同的有75戶，60個出租戶屬于口頭約定，時間一年一定。合作社主要生產無公害蔬菜，另外種植少量的水稻和高粱。20xx年-20xx年，合作社年經營收入1088萬元，凈利潤55萬元左右，由于收入高、效益好，輻射帶動三岔河鎮(zhèn)20xx戶農戶種植蔬菜1.08萬畝，每畝產值達0.45萬元。
二、當前農村土地流轉存在的突出問題。
(一)土地流轉行為不規(guī)范。目前土地流轉大多是農戶間自發(fā)進行的，比如無力或不愿經營承包地的農戶，經自行協(xié)商臨時把承包地交由別人(大多是親友、鄰居或同村村民)代耕代種，原承包合同關系不變，時間、條件一般由雙方口頭約定。20xx年，我縣簽訂流轉合同的耕地流轉面積為5.10萬畝，占總流轉面積的39.6%，沒有簽訂土地流轉合同的占60.4%，其中，既無書面協(xié)議又無口頭約定的約占10%;而經過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)承包合同管理機關登記、備案或簽證及公證機關公證后流轉的土地更少。有的即便雙方簽訂了書面協(xié)議，但也存在手續(xù)不規(guī)范條款不完備等問題，對雙方的權利義務及違約責任沒有明確的規(guī)定，一旦出現(xiàn)糾紛無法追究責任，而且缺少土地承包經營權流轉價格評估機構，對于農村流轉地價的評定缺乏科學合理的標準，導致農地轉讓的隨意性和無序性。
(二)土地流轉期限過短。目前我縣土地流轉的期限90%以上是一至兩年，三年以上的少，五年以上的更少，有些即便是簽訂幾年以上的流轉協(xié)議，協(xié)議上規(guī)定了流轉期限，但由于土地流轉金大多是一年一付，有的農戶看到流轉大戶效益好，就隨時終止流轉協(xié)議，有的大戶由于管理或技術或市場原因當年出現(xiàn)虧損付不出土地流轉金，農戶隨即就終止了流轉協(xié)議，因此土地流轉不穩(wěn)定，期限短，不利于土地流轉后農業(yè)的長遠規(guī)模發(fā)展。
(三)土地流轉中農民的利益缺乏保障。一是土地流轉缺乏對農民利益的保護機制。在土地流轉前，缺乏對種植大戶和企業(yè)業(yè)主農業(yè)經營能力的資格審查與評估的市場。無論是政府推動還是自發(fā)進行的土地流轉，對承租方農業(yè)經營能力的資格都沒有進行嚴格審查，更沒有讓承租方交納經營風險保證金。在土地流轉后，流轉業(yè)主一旦經營上出現(xiàn)失誤，無法履約，常常給參與流轉的農戶造成巨大的經濟損失，而且沒有有效的補償辦法，風險由農民和政府承擔。二是農民的流轉收益缺乏增長機制。在流轉合同的約定上，農民土地流轉收益一般是一定不變，流轉期間不再調整租金，流轉收益沒有隨經濟的不斷發(fā)展得到相應增長。
(四)土地流轉市場機制及社會化服務體系不完善。一方面，當前農村土地流轉市場化運作機制還沒有完全建立，尚未形成統(tǒng)一規(guī)范的土地流轉市場，流轉中介組織較少，流轉信息傳播渠道不暢，土地供需失衡，影響了生產要素的合理流動和優(yōu)化配置，限制了土地流轉區(qū)域范圍，制約了農村土地流轉的有序進行。另一方面，目前針對土地流轉尚未建立完善的資產評估機構、委托代理機構、法律咨詢機構、土地投資機構、土地保險機構等，制約了土地交易市場的發(fā)育及土地承包經營權流轉的健康、有序進行。
(五)土地流轉管理不健全。目前對土地流轉的管理，從上到下的農業(yè)行政部門沒有具體的實施細則，在流轉程序、流轉手段、流轉檔案管理等方面缺乏統(tǒng)一規(guī)定，土地流轉主管部門雖然制定有規(guī)范的操作規(guī)程和土地流轉合同文書格式，但缺乏完整的政策體系，缺乏現(xiàn)代化的工作手段，糾紛隱患較多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經機構管理體制不順，職責不明，流轉行為無人監(jiān)管，流轉糾紛無人受理，農民的合法權益受到損害。
(一)政府角色定位不明晰。政府的指導是幫助集體土地健康、有序流轉的保障。目前部分基層政府和部門角色定位不準，認識錯位，普遍把經營權流轉當成流轉主體的經濟行為，對不利的流轉模式不能做到限制和終止，同時沒有科學制定流轉后農民出路的規(guī)劃，對可能出現(xiàn)的問題沒有做好應急處理預案，提供服務，化解矛盾。因此政府應在尊重農民意愿的基礎上積極引導，搞好規(guī)劃、提高服務，在集體土地流轉中做好服務員、裁判員的角色。
(二)農民流轉意愿不強烈。分析當前的土地流轉現(xiàn)狀，存在農民流轉意愿不強烈的現(xiàn)象。究其原因如下：首先，農村社會保障體系不健全，失地農民缺乏生存保障。對于絕大多數(shù)農民來講，主要還是依靠土地收入解決看病、上學、養(yǎng)老等問題,普遍把土地作為最基本的生活保障,“有些農民即使轉移到了二、三產業(yè)，由于失業(yè)的風險和收入的不確定性，他們仍把土地作為最后的退路，寧肯粗放經營，甚至不惜拋荒棄耕，也不愿意轉移出讓”。其次，農民轉移就業(yè)空間小。“土地流轉的速度應該與工業(yè)、第三產業(yè)就業(yè)崗位增加的速度與城市基礎設施容納的程度相適應”，當前，城鎮(zhèn)化速度慢與城鎮(zhèn)吸納農村剩余勞動力能力不足導致農民轉移就業(yè)不暢，不愿放棄土地。第三，部分土地轉出收益吸引力不大，尤其是一系列惠農政策的出臺和新農村建設的實施提高了農民對土地價值的預期，致使流轉意愿不強烈。
(三)土地流轉后資金與技術支持不足。土地流轉后，要實現(xiàn)規(guī)模化生產、集約化經營，必須進行資金投入和技術支持。經營者開發(fā)資金匱乏，是制約土地流轉的重要原因。一些經營者大面積承包土地后從事高效農業(yè)開發(fā)，后續(xù)發(fā)展中需要較大的資金投入。
(四)土地分戶經營的分散性、隨意性與土地流轉的計劃性、規(guī)模性之間存在矛盾。土地流轉的目的是優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)土地規(guī)?；?、集約化效益，而第二輪土地延包實行的是“耕者皆有田”政策，不僅土地分戶經營，而且農戶在這種嚴重分散的土地上還要種植從糧食到飼料、蔬菜等幾乎家庭所需的全部作物，這就進一步加重了土地的分散程度，形成了分散、細碎、小規(guī)模的土地經營方式，難以實現(xiàn)土地成片集中流轉。而且業(yè)主在實施土地規(guī)模流轉時，往往因為一戶或幾戶承包戶沒有談妥，而使土地規(guī)?；鬓D難產，制約了規(guī)模經濟的發(fā)展，阻礙了土地的規(guī)模化經營。
四、推進農村土地流轉健康進行的對策思考。
(一)建立土地流轉機構，加強服務機能。土地承包經營權流轉，要因地制宜，切實把握“適度”兩個字。首先，必須始終堅持依法自愿有償?shù)牧鬓D原則，不能盲目跟風推進，以行政手段推行農村土地流轉。對于政府和村級組織來說，只能是進行政策導向，創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境，加強服務管理。其次，要把握規(guī)模的“適度”。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立農村土地流轉服務站，配備人員，明確職責，切實制定有效的措施，搞好政策宣傳，積極引導村、社及農民群眾在自愿、有償?shù)那疤嵯麻_展農村土地承包經營權的流轉工作，認真解決農村土地承包經營權流轉工作中的新情況、新問題。
(二)積極培育規(guī)范化的土地流轉市場。推進土地流轉，就要積極培育土地流轉市場，建立嚴格、規(guī)范的配套制度和措施。一是健全農地流轉服務平臺，建立農地流轉信息庫，開展信息咨詢、評估、協(xié)辦手續(xù)等服務;二是建立農地流轉信息網絡，使廣大農戶和有意投資農業(yè)的經營者能及時、準確獲取可靠信息，溝通市場供需雙方的相互聯(lián)系，切實解決農地流轉信息不暢、配置不佳的問題;三是建立科學的土地流轉價格形成和指導機制?！案鶕袌龉┣蟆⒑暧^經濟運行狀況和土地受讓方的投資變化，在研究受讓方承受能力的情況下，適時進行流轉價格的調整，以便更好地反映土地的動態(tài)價值變化”，從而建立健全農民流轉收益增長機制，保障農民收益能隨經濟的不斷發(fā)展得到相應增長。
(三)深入強化土地流轉的規(guī)范化管理。一是要處理好土地流轉促進農業(yè)綜合開發(fā)與保護基本農田的關系，處理好土地開發(fā)與保護群眾權益的關系。把各種流轉方式納入規(guī)范化管理，確保交易雙方權利和義務明晰;二是要切實做好農地確權、登記、頒證工作，明確農戶在農地轉讓中的主體地位，禁止村級組織代替農戶或超越農戶對外簽訂流轉合同，依法保障農戶對承包土地的占有、使用、收益等權利;三是要制定規(guī)范的土地流轉程序，提供規(guī)范格式的土地流轉合同文本，實行流轉合同登記備案制度，確保土地流轉規(guī)范有序;四是要加強宣傳和監(jiān)督，杜絕土地流轉過程中隨意改變土地農業(yè)用途的現(xiàn)象。
(四)加快發(fā)展多種形式的土地流轉規(guī)模經營主體。要有效地加快土地流轉，關鍵是要創(chuàng)新能促進農村生產力解放和提高的規(guī)模經營主體。首先，大力培育以家庭農場和新型農民專業(yè)合作社為主的規(guī)模經營主體，努力形成“規(guī)模化家庭經營+農民專業(yè)合作社”的新型農業(yè)生產經營體制;其次，加快構建服務“三農”的金融平臺，積極探索信貸支農的重點，適度降低支農信貸利率。
(五)建立健全土地流轉的配套保障機制。土地流轉的健康進行有賴于農村配套保障機制的完善。農業(yè)是高風險低收益的產業(yè)，不僅要受自然生物因素的影響，還要受社會經濟因素的影響。
土地流轉申請報告篇五
xxx為魯北農業(yè)大鎮(zhèn)，傳統(tǒng)的農業(yè)生產運營模式在農業(yè)生產中占主導地位。農村土地家庭承包經營為當前農戶主要的土地經營管理機制，農村的經濟發(fā)展不斷推進合村并居和城鄉(xiāng)一體化進程。當前，我國農村農業(yè)生產已進入結構調整新階段，以家庭為單位的經營載體受小規(guī)模生產以大鎮(zhèn)場需求為導向的影響尤為突出。農村土地承包經營權流轉是社會生產力發(fā)展到一定階段的必然要求，實踐證明，不斷深化科學發(fā)展觀，全力開展土地流轉工作，是有效解放農村剩余勞動力，更好地為建設社會主義新農村服務的有利手段。積極探索土地使用權流轉是尊重鎮(zhèn)場規(guī)律，按照效益優(yōu)先原則，在穩(wěn)定家庭承包經營制度基礎上，不斷創(chuàng)新土地經營管理機制，也是農業(yè)發(fā)展的客觀要求。
通過深入細致的對我鎮(zhèn)的土地流轉工作的調研，發(fā)現(xiàn)在土地流轉方面還存在一些實際性問題，現(xiàn)將情況報告如下：
畝，農業(yè)人口人均耕地1.59畝。全鎮(zhèn)66個行政村都開展完善了二輪農村土地承包工作，我鎮(zhèn)自20xx年至今簽訂家庭承包經營合同13592份。近年來，我鎮(zhèn)進一步促進產業(yè)結構調整，圍繞支柱產業(yè)推進農村土地承包經營權流轉，目前，全鎮(zhèn)共流轉土地面積6117畝，主要是以轉包和轉讓兩種方式進行流轉，其中以轉包方式進行流轉的土地面積為4517畝，以轉讓方式進行流轉的土地面積為700畝，以出租方式進行流轉的土地面積為300畝，流轉面積占耕地總面積的8%，涉及農戶1087戶。
目前，xxx農村土地流轉的特點主要有一下幾個方面。
1、流轉形式多樣。具體有轉包、租賃、轉讓等流轉形式。
2、經營范圍多樣。土地流轉經營范圍已從二輪承包之初以種植糧油為主，逐步擴大到水產養(yǎng)殖、花卉苗木、畜禽養(yǎng)殖、現(xiàn)代農業(yè)（包含休閑觀光農業(yè)）示范區(qū)等等。
3、承包經營主體多樣。有農業(yè)龍頭企業(yè)、工商企業(yè)主及種糧承包大戶等。
4、土地流轉率有增長趨勢。近年來，我鎮(zhèn)農村土地流轉市場活躍度不斷加強,大部分的農村土地依然處于靜止的無流動狀態(tài)。
5、流轉效益明顯提升。通過土地使用權的流轉，全鎮(zhèn)。
實現(xiàn)了土地利用的合理配臵，不僅涌現(xiàn)了大量的農業(yè)種養(yǎng)大戶，增強了我鎮(zhèn)農業(yè)經營主體的市場競爭力，而且使全鎮(zhèn)的土地集約化經營和農業(yè)的規(guī)模化發(fā)展水平有了顯著的提高，農業(yè)產業(yè)結構日趨優(yōu)化。同時，土地的流轉使大量的農村勞動力從農業(yè)生產中轉移出來，及時地補充了全縣工業(yè)及三產對勞動力的需求，農村現(xiàn)代化的進程明顯加快。
6、遵循“依法、自愿、有償”的原則，流轉雙方實現(xiàn)“雙贏”。絕大部分農民反映在土地流轉過程中，遵循了“依法、自愿、有償”的原則，政府行政干預的影響較小，實現(xiàn)了流入流出“雙贏”的結果，農民基本滿意。
1、新建落成農民服務大廳，開設土地流轉服務窗口，對流轉雙方提供統(tǒng)一合。
同范本，組織供需雙方談判，指導簽訂流轉合同等工作，為供需雙方搭建流轉橋梁；
4、對發(fā)生土地流轉以后進行設施農業(yè)建設的，優(yōu)先享受各項設施農業(yè)扶持政策；
（一）土地流轉行為不規(guī)范。農戶之間的土地流轉，多通過私下口頭協(xié)議，將土地流轉給鄰居或親屬，沒有簽訂合同，導致承包費兌現(xiàn)難而引發(fā)糾紛,難以解決。目前我鎮(zhèn)存在著這種農戶間口頭約定流轉土地的現(xiàn)象。
（二）對土地流轉各項法律制度的宣傳還不到位。有一部分老百姓舊習慣根深蒂固，承包土地流轉困難，在外出務工、經商的農民中，有的對土地眷戀還很深，寧愿造成土地荒蕪也舍不得將土地流轉出去。
（三）耕地規(guī)模經營面積小，農業(yè)資源配臵效率不高。由于責任制初期，大多數(shù)地方承包土地是按照高、中、低產田分類平均發(fā)包給農戶的，導致面積不大塊地多，難以成片，不利整治耕作，制約了種植業(yè)結構調整，也影響了規(guī)模經營農戶的收入。
（四）對土地流轉的認識程度不高。部分村干部甚至個別機關干部對農村土地流轉工作的重要性認識不足，重視不夠，認為土地流轉是農戶自己的事，應由農戶和業(yè)主自由協(xié)商，對之采取聽之任之的態(tài)度，疏于管理。
（五）部分流轉土地難以恢復。土地流轉后,部分土地。
用于基礎設施建設用地,如修建的圈舍、倉庫、路及房屋等永久性公益設施難以恢復。
（一）提高認識，加大宣傳。土地流轉是農村產業(yè)結構調整的重要內容，是實現(xiàn)規(guī)模農業(yè)、效益農業(yè)、推動農業(yè)產業(yè)化經營的前提和基礎。建立正常的農村土地次序不僅有利于農村社會的穩(wěn)定，而且影響到農業(yè)產業(yè)化進程，要大力宣傳《農村土地承包法》、《農村土地承包經營權流轉管理辦法》以及中共中央《關于做好農戶承包地使用權流轉工作的通知》精神以及相關的政策、法規(guī)，教育廣大農民和基層干部知法、懂法、用法。
（二）強化土地流轉隊伍建設。由于開展土地流轉工作的工作人員，對土地流轉認識程度不一，對各方面政策了解還不夠透徹，也會導致土地流轉工作進行困難，所以建議對涉及土地流轉的工作人員進行專門培訓，增強熟練業(yè)務知識，使土地流轉工作能夠順利進行。
（三）要認真解決土地糾紛。土地糾紛是農民土地流轉后的遺留問題，如果解決不到位，勢必影響農民的積極性，從而影響整個土地流轉工作。如何規(guī)范土地流轉手續(xù)，規(guī)范土地流轉過程為當前的主要任務。
減少和避免土地流轉糾紛，造成不必要的社會資源浪費。
（五）建立建全“失地農民”的培訓機制，提高“失地農民”的技術水平和生存本領。從調研中可以看出，許多失地農民外出務工仍然是停留在原始的出賣勞動力的水平上，因此提高他們的勞動技能迫在眉睫，政府要加強對這部分人員勞動技能培訓工作，讓他們真正從農民中分離出來，從事第二或第三產業(yè)，讓他們“失地”后能走出去、站得穩(wěn)、能增收，能致富。這對促進二、三產業(yè)的快速發(fā)展都具有較大的現(xiàn)實意義。
（六）加強流轉土地流向的引導管理。從調研可以發(fā)現(xiàn)，大部分流轉土地的開發(fā)利用具有隨意性、開放性、孤立性特點。如何有效聯(lián)系流轉土地業(yè)主，從而正確引導、規(guī)范流轉土地的開發(fā)建設是一項重要問題。我建議，全鎮(zhèn)要統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮政府的導向作用，不斷加強土地業(yè)主的信息溝通，不斷引領全鎮(zhèn)群眾向生產資料集約化、科學化、規(guī)?；斑M，不斷調整農業(yè)產業(yè)結構向規(guī)模農業(yè)、特色農業(yè)、現(xiàn)在科學技術集中農業(yè)轉變，最終實現(xiàn)“以地養(yǎng)民、以地富民”的長遠可持續(xù)發(fā)展目標。
用權的流轉，保障農村土地資源的合理利用，規(guī)范農村土地利益關系。20xx年我鎮(zhèn)新建落成了農民服務大廳，專門開設農村土地流轉服務窗口，無償為當?shù)剞r村的土地流轉提供政策指導、業(yè)務咨詢、協(xié)調服務和監(jiān)督管理，以進一步完善全鎮(zhèn)農村土地流轉市場，努力實現(xiàn)農村土地流轉市場化。我相信，在新農村建設的大好形勢下，隨著各項生產結構的不斷調整，人民群眾的生活水平將會得到更大的提高。
《關于農村集體土地流轉問題的法律思考》。
學生姓名：指導老師：周勇。
近年來隨著我國改革開放的不斷深化和市場經濟的日趨完善，農業(yè)、農民、農村問題十分突出的擺在了社會發(fā)展的前沿，“三農”問題已經不僅是一個經濟問題，更是一個重大的政治和社會問題。黨的十六屆五中全會提出，要按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，建設社會主義新農村，這是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策，是一項惠及億萬農民、關系國家長治久安的戰(zhàn)略舉措，也是我國在當前社會主義現(xiàn)代化建設的關鍵時期必須擔負和完成的一項重要使命。
土地流轉工作是一項巨大的工程，工作政策性強、影響面廣，既關系到農村經濟的健康持續(xù)發(fā)展，又關系到農民的切身利益和農村社會穩(wěn)定，最終也影響到我國的新農村建設的整體進程。在現(xiàn)行土地制度下，土地承載著農民經濟收入、滿足就業(yè)、家庭養(yǎng)老、社會保障等多種功能，是農民賴以生存的基礎。
新農村、農業(yè)產業(yè)結構高速、農業(yè)現(xiàn)代化根本目標就是農村經濟的發(fā)展和農民的增收致富，農村經濟發(fā)展決定性因素就是農村土地問題，解決農村土地流轉中的問題，加快農村土地的流轉，有利于解決農村人地矛盾和耕地拋荒問題,有效改善土地資源配置效率,激活農業(yè)剩余勞動力的轉移,保持農村土地承包關系的長期穩(wěn)定；有利于提高土地利用率,促進農業(yè)生產結構調整和穩(wěn)定農業(yè)生產；有利于進一步推進農業(yè)產業(yè)化經營,為農業(yè)規(guī)模化、集約化、高效化經營提供廣闊空間，加快農業(yè)發(fā)展,并促進農民增收。
1、農業(yè)生產性用地補償標準過低。
償標準應當為每畝10萬元至15萬元，并主張園地和耕地應當同價補償。
2、按農戶家庭現(xiàn)有生產性用地數(shù)量為基數(shù)計價的土地補償方式不合理調研發(fā)現(xiàn)，當?shù)剞r村從1981年左右實施家庭聯(lián)產承包責任制時進行分地至今，再沒有進行過第二次分地，而1981年至今新出生的人口已有兩代人，他們名下沒有任何承包地。以d村為例，1990年至今新增人口已達1200人。也就是說，當?shù)剞r村是三代人共用一代人的承包地作為生活之資。需要指出的是，本地農村耕地數(shù)量是農業(yè)生產性用地中數(shù)量最少的，人均僅1畝左右，而具有幾乎同樣生產性功能的園地數(shù)量則是耕地數(shù)量的2倍以上，但園地的補償標準僅為耕地的23.29％。調研發(fā)現(xiàn)，與內地農村相比，當?shù)剞r民家庭平均人口數(shù)量較大，往往是三代人生活在一起，這從側面反映了當?shù)赝恋刭Y源有限的現(xiàn)實狀況。此外，當?shù)剞r民群眾出外打工的人數(shù)很少，絕大部分農民長年在本村進行農業(yè)生產。不僅如此，本地農村每年農忙時還從內地省區(qū)吸引5萬名左右的農村青壯年勞動力來做短工，短工的日平均工資達到每天60元以上。因此，本地的農業(yè)生產性用地盡管數(shù)量有限，但年平均使用率和年平均效益水平很高，否則無法實現(xiàn)三代人依靠一代人分得的承包土地生活的要求。據調研統(tǒng)計，本地1981年以后出生的農戶子女的平均學歷為初中，有限的受教育文化水平和非農業(yè)工作技能水平對其實現(xiàn)非農產業(yè)再就業(yè)造成現(xiàn)實困難?；谝陨峡紤]，大多數(shù)農民群眾和不少村組干部提出應當按照現(xiàn)有人頭數(shù)量進行征地補償。
3、征地補償政策執(zhí)行不公平。
計算結果分析《國土資源部關于印發(fā)〈關于完善征地補償安置制度的指導意見〉的通知》（國土資發(fā)［20xx］238號）文件指出：“確定土地補償費和安置補助費的統(tǒng)一年產值倍數(shù)，應按照保證被征地農民原有生活水平不降低的原則”。前文對a市現(xiàn)行農業(yè)生產性用地補償標準的驗證性分析表明，現(xiàn)行標準不能滿足國家征地補償政策要求的保證被征地農民原有生活水平不降低的原則，必須進行改革。而科學測算新的農業(yè)生產性用地的補償標準，則要以保證被征地農民原有生活水平不降低為基本原則，同時要考慮保障被征地農民群眾的長遠生計的問題。
當前土地流轉中，主觀上是思想認識方面的問題，客觀上流轉制度、機制和市場不完善、農民的得益無法得到最大程度上的保障，解決此問題，認為應從服務引導入手，進一步完善服務體系，健全農民保障機制，探索創(chuàng)新土地流轉模式。完善土地流轉工作不容忽視，以下建議供參考：
要在干部群眾中多形式，多渠道地宣傳貫徹《土地承包法》，和中央、省、市有關農村土地承包經營權流轉的一系列文件精神，通過政策宣傳和細致的思想解釋，讓每一個農民了解農村土地流轉政策，消除農民的懼變心理，增強農民群眾的法律意識和參與意識。要充分認識規(guī)范土地流轉，可以有效地解決農村人口變化引發(fā)的土地調整的需求。更為重要的是用市場手段和機制取代和制止行政手段任意調整土地的做法，從根本上解決人地矛盾，使農村土地關系的穩(wěn)定由政策、法律強制逐步過渡為農民的習慣。同時，又要充分認識到規(guī)范土地流轉是—個經常性工作，把規(guī)范土地流轉工作納入經?；⒁?guī)范化軌道。
鄉(xiāng)村一級要從過去“管”、“要”向服務引導轉變，認真搞好謀劃。
（二）規(guī)范建制抓流轉。引導簽訂規(guī)范的土地流轉合同，是避免土地糾紛，確保土地流轉健康有序發(fā)展的重要保證。今后凡涉及到土地流轉的農戶，在土地所有權性質不變的前提下都要依法引導簽訂規(guī)范的土地流轉書面合同，建檔保管，以解決農戶土地流轉的后顧之憂，建立穩(wěn)定的流轉關系，促進有序流轉。
服務多樣的要求加快農村城市化建設進程，為農村勞動力轉移提供更大就業(yè)空間。
首先，規(guī)范土地流轉基本操作規(guī)程，實行程序化操作。在鄉(xiāng)農業(yè)綜合服務站的指導下，受理農民委托土地流轉申請書，發(fā)布土地流轉信息，召集農戶自主流轉見面，對達成協(xié)議的農民，指導和幫助按要求簽訂合同。
其次，建立土地租金評估制度。目前，土地使用權的租金多是流轉雙方自由協(xié)商或基層組織協(xié)調確定，缺乏科學評估依據。建議建立農用土地評估機構，以土地流轉前的評估作為確定租金的依據；土地流轉后的評估，主要是監(jiān)督土地使用情況，防止土地肥力、地力被破壞。
再次，建立土地流轉合同管理制度。流轉雙方要在平等互利的基礎上，簽訂書面土地流轉合同，明確流轉的形式、數(shù)量、期限、條件和雙方的權利、責任、義務；涉及承包土地田塊變動的，要及時辦理承包權證變更手續(xù)；有條件的，還可到公證部門辦理公證手續(xù)。農村基層組織和承包合同管理部門要加強對流轉合同的審查、監(jiān)督，對合同的登記、立卷、歸檔，要形成制度化和規(guī)范化的管理。
四、制定配套措施，完善法律政策，為土地合理流轉提供堅強的政策支持和法律保障。
（一）制定鼓勵土地流轉的相關優(yōu)惠政策。
在優(yōu)惠的對象上實行雙向優(yōu)惠，既鼓勵土地轉出方，又鼓勵土地轉入方；在優(yōu)惠的內容上實行綜合優(yōu)惠，不光在經濟上優(yōu)惠，在流轉方享受集體公益事業(yè)服務方面都給予適當照顧；在優(yōu)惠的手段上實行配套優(yōu)惠，包括在資金、技術、稅費等方面給予適當支持：在優(yōu)惠的取向上實行重點優(yōu)惠。即對“四荒”開發(fā)性經營項目、具有技術推廣價值和市場發(fā)展前景的特色種養(yǎng)項目以及實行集約化、規(guī)?；洜I的項目進行重點扶持。
（二）深化農村社會管理體制配套改革。
大力培育農村勞動力市場，加快農村勞動力轉移，為農村土地流轉創(chuàng)造條件。加大農村戶籍制度改革力度，改變農民的“戀土”觀念、為農民“退一進二闖三”創(chuàng)造條件，減少農民對土地的直接依賴。加快建立健全適合農村特點的社會就業(yè)、養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療等社會保障體系，消除農民離土的后顧之憂。
（三）完善法律。
通過立法，進一步明確農民的土地產權；明確允許農民擁有土地的抵押權；開拓有關農村土地規(guī)模經營的保險業(yè)務等。
土地流轉申請報告篇六
農村土地流轉是指農村家庭承包的土地通過合法的形式，保留承包權，堅持農戶自愿的原則將經營權（土地使用權）轉讓給其他農戶或其他經濟組織，并經過鄉(xiāng)級土地管理部門備案，簽訂流轉合同的行為，土地流轉是家庭承包經營制度的發(fā)展，是農村土地規(guī)?；洜I的客觀要求。近年來，我縣農村土地流轉對解決農村土地閑置、耕地拋荒、農民專業(yè)合作社和家庭農場發(fā)展有積極貢獻。
（一）流轉速度加快，漸具規(guī)模。自19xx年農村土地二輪承包以來，我縣土地承包經營權流轉速度呈逐年遞增之勢，流轉的土地面積不斷擴大，參與農戶不斷增多。至20xx年，家庭承包流轉總面積12。88萬畝，比上年增加2。61萬畝、增長25。4%，比20xx年增加6。40萬畝，增長98。8%；流轉總面積占承包耕地總面積的比重為18。5%，比上年提高3。7個百分點，比20xx年提高9。2個百分點；參與流轉的農戶1。51萬戶，比年年增長24。8%，比20xx年增長91。3%；參與流轉的農戶占家庭承包經營總農戶的比重為14。8%，比上年提高2。9個百分點，比20xx年提高10個百分點。
（二）流轉類型多樣，比例不均。按照不同的標準，可將土地承包經營權流轉行為分為各種不同的類型。
4、以流轉規(guī)模為標準：一是流轉規(guī)模過千畝的，現(xiàn)有3個，分別是三岔河**領辦的湘北蔬菜合作社流轉面積0。24萬畝，主要種植各類蔬菜；安障鄉(xiāng)**領辦的裕民糧食種植合作社流轉面積0。17萬畝，主要種植水稻；安宏鄉(xiāng)劉少華領辦的華泰水稻種植合作社流轉面積0。10萬畝，主要種植水稻。二是流轉規(guī)模在200—1000畝之間的，現(xiàn)有14戶，流轉面積0。80萬畝，主要集中在安豐、安康、安昌、安垱、安凝、焦圻等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以水稻、蔬菜、葡萄種植為主。三是流轉規(guī)模在100—200畝之間的，現(xiàn)有41戶，流轉面積0。76萬畝，全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有，其中較多的有官垱、安豐、安昌和安宏等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是其他流轉屬于小規(guī)模流轉，戶數(shù)多，基數(shù)大，達10萬畝。
（三）大戶發(fā)展良好，具有一定引領作用。流轉大戶具有市場信息靈、銷售渠道穩(wěn)的優(yōu)勢，生產產品質高量、適銷對路的農產品，從而提高產品銷售價格，收入增加、效益增長，對土地流轉注入正能量。如三岔河鎮(zhèn)羅洲村湘北蔬菜合作社，于20xx年12月成立，注冊資金162。32萬元，注冊社員160名，流轉面積2350畝，其中20xx年合作社租賃三岔河鎮(zhèn)的羅洲、三多、春美、長明、合家垸、天保6個村的土地1239。5畝，涉及農戶135戶。土地租賃期限1—3年，租賃價格為每年每畝200—300元。135個出租戶簽訂合同的有75戶，60個出租戶屬于口頭約定，時間一年一定。合作社主要生產無公害蔬菜，另外種植少量的水稻和高粱。20xx年—20xx年，合作社年經營收入1088萬元，凈利潤55萬元左右，由于收入高、效益好，輻射帶動三岔河鎮(zhèn)20xx戶農戶種植蔬菜1。08萬畝，每畝產值達0。45萬元。
（一）土地流轉行為不規(guī)范。目前土地流轉大多是農戶間自發(fā)進行的，比如無力或不愿經營承包地的農戶，經自行協(xié)商臨時把承包地交由別人（大多是親友、鄰居或同村村民）代耕代種，原承包合同關系不變，時間、條件一般由雙方口頭約定。20xx年，我縣簽訂流轉合同的耕地流轉面積為5。10萬畝，占總流轉面積的39。6%，沒有簽訂土地流轉合同的占60。4%，其中，既無書面協(xié)議又無口頭約定的約占10%；而經過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)承包合同管理機關登記、備案或簽證及公證機關公證后流轉的土地更少。有的即便雙方簽訂了書面協(xié)議，但也存在手續(xù)不規(guī)范條款不完備等問題，對雙方的權利義務及違約責任沒有明確的規(guī)定，一旦出現(xiàn)糾紛無法追究責任，而且缺少土地承包經營權流轉價格評估機構，對于農村流轉地價的評定缺乏科學合理的標準，導致農地轉讓的隨意性和無序性。
（二）土地流轉期限過短。目前我縣土地流轉的期限90%以上是一至兩年，三年以上的少，五年以上的更少，有些即便是簽訂幾年以上的流轉協(xié)議，協(xié)議上規(guī)定了流轉期限，但由于土地流轉金大多是一年一付，有的農戶看到流轉大戶效益好，就隨時終止流轉協(xié)議，有的大戶由于管理或技術或市場原因當年出現(xiàn)虧損付不出土地流轉金，農戶隨即就終止了流轉協(xié)議，因此土地流轉不穩(wěn)定，期限短，不利于土地流轉后農業(yè)的長遠規(guī)模發(fā)展。
（三）土地流轉中農民的利益缺乏保障。一是土地流轉缺乏對農民利益的保護機制。在土地流轉前，缺乏對種植大戶和企業(yè)業(yè)主農業(yè)經營能力的資格審查與評估的市場。無論是當局推動還是自發(fā)進行的土地流轉，對承租方農業(yè)經營能力的資格都沒有進行嚴格審查，更沒有讓承租方交納經營風險保證金。在土地流轉后，流轉業(yè)主一旦經營上出現(xiàn)失誤，無法履約，常常給參與流轉的農戶造成巨大的經濟損失，而且沒有有效的補償辦法，風險由農民和當局承擔。二是農民的流轉收益缺乏增長機制。在流轉合同的約定上，農民土地流轉收益一般是一定不變，流轉期間不再調整租金，流轉收益沒有隨經濟的不斷發(fā)展得到相應增長。
（四）土地流轉市場機制及社會化服務體系不完善。一方面，當前農村土地流轉市場化運作機制還沒有完全建立，尚未形成統(tǒng)一規(guī)范的土地流轉市場，流轉中介組織較少，流轉信息傳播渠道不暢，土地供需失衡，影響了生產要素的合理流動和優(yōu)化配置，限制了土地流轉區(qū)域范圍，制約了農村土地流轉的有序進行。另一方面，目前針對土地流轉尚未建立完善的資產評估機構、委托代理機構、法律咨詢機構、土地投資機構、土地保險機構等，制約了土地交易市場的發(fā)育及土地承包經營權流轉的健康、有序進行。
（五）土地流轉管理不健全。目前對土地流轉的管理，從上到下的農業(yè)行政部門沒有具體的實施細則，在流轉程序、流轉手段、流轉檔案管理等方面缺乏統(tǒng)一規(guī)定，土地流轉主管部門雖然制定有規(guī)范的操作規(guī)程和土地流轉合同文書格式，但缺乏完整的政策體系，缺乏現(xiàn)代化的工作手段，糾紛隱患較多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經機構管理體制不順，職責不明，流轉行為無人監(jiān)管，流轉糾紛無人受理，農民的合法權益受到損害。
（一）當局角色定位不明晰。當局的指導是幫助集體土地健康、有序流轉的保障。目前部分基層當局和部門角色定位不準，認識錯位，普遍把經營權流轉當成流轉主體的經濟行為，對不利的流轉模式不能做到限制和終止，同時沒有科學制定流轉后農民出路的規(guī)劃，對可能出現(xiàn)的問題沒有做好應急處理預案，提供服務，化解矛盾。因此當局應在尊重農民意愿的基礎上積極引導，搞好規(guī)劃、提高服務，在集體土地流轉中做好服務員、裁判員的角色。
（二）農民流轉意愿不強烈。分析當前的土地流轉現(xiàn)狀，存在農民流轉意愿不強烈的現(xiàn)象。究其原因如下：首先，農村社會保障體系不健全，失地農民缺乏生存保障。對于絕大多數(shù)農民來講，主要還是依靠土地收入解決看病、上學、養(yǎng)老等問題，普遍把土地作為最基本的生活保障，“有些農民即使轉移到了二、三產業(yè)，由于失業(yè)的風險和收入的不確定性，他們仍把土地作為最后的退路，寧肯粗放經營，甚至不惜拋荒棄耕，也不愿意轉移出讓”。其次，農民轉移就業(yè)空間小?！巴恋亓鬓D的速度應該與工業(yè)、第三產業(yè)就業(yè)崗位增加的速度與城市基礎設施容納的程度相適應”，當前，城鎮(zhèn)化速度慢與城鎮(zhèn)吸納農村剩余勞動力能力不足導致農民轉移就業(yè)不暢，不愿放棄土地。第三，部分土地轉出收益吸引力不大，尤其是一系列惠農政策的出臺和新農村建設的實施提高了農民對土地價值的預期，致使流轉意愿不強烈。
（三）土地流轉后資金與技術支持不足。土地流轉后，要實現(xiàn)規(guī)模化生產、集約化經營，必須進行資金投入和技術支持。經營者開發(fā)資金匱乏，是制約土地流轉的重要原因。一些經營者大面積承包土地后從事高效農業(yè)開發(fā)，后續(xù)發(fā)展中需要較大的資金投入。
（四）土地分戶經營的分散性、隨意性與土地流轉的計劃性、規(guī)模性之間存在矛盾。土地流轉的目的是優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)土地規(guī)?；?、集約化效益，而第二輪土地延包實行的是“耕者皆有田”政策，不僅土地分戶經營，而且農戶在這種嚴重分散的土地上還要種植從糧食到飼料、蔬菜等幾乎家庭所需的全部作物，這就進一步加重了土地的分散程度，形成了分散、細碎、小規(guī)模的`土地經營方式，難以實現(xiàn)土地成片集中流轉。而且業(yè)主在實施土地規(guī)模流轉時，往往因為一戶或幾戶承包戶沒有談妥，而使土地規(guī)?；鬓D難產，制約了規(guī)模經濟的發(fā)展，阻礙了土地的規(guī)?；洜I。
（一）建立土地流轉機構，加強服務機能。土地承包經營權流轉，要因地制宜，切實把握“適度”兩個字。首先，必須始終堅持依法自愿有償?shù)牧鬓D原則，不能盲目跟風推進，以行政手段推行農村土地流轉。對于當局和村級組織來說，只能是進行政策導向，創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境，加強服務管理。其次，要把握規(guī)模的“適度”。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立農村土地流轉服務站，配備人員，明確職責，切實制定有效的措施，搞好政策宣傳，積極引導村、社及農民群眾在自愿、有償?shù)那疤嵯麻_展農村土地承包經營權的流轉工作，認真解決農村土地承包經營權流轉工作中的新情況、新問題。
（二）積極培育規(guī)范化的土地流轉市場。推進土地流轉，就要積極培育土地流轉市場，建立嚴格、規(guī)范的配套制度和措施。一是健全農地流轉服務平臺，建立農地流轉信息庫，開展信息咨詢、評估、協(xié)辦手續(xù)等服務；二是建立農地流轉信息網絡，使廣大農戶和有意投資農業(yè)的經營者能及時、準確獲取可靠信息，溝通市場供需雙方的相互聯(lián)系，切實解決農地流轉信息不暢、配置不佳的問題；三是建立科學的土地流轉價格形成和指導機制。“根據市場供求、宏觀經濟運行狀況和土地受讓方的投資變化，在研究受讓方承受能力的情況下，適時進行流轉價格的調整，以便更好地反映土地的動態(tài)價值變化”，從而建立健全農民流轉收益增長機制，保障農民收益能隨經濟的不斷發(fā)展得到相應增長。
（三）深入強化土地流轉的規(guī)范化管理。一是要處理好土地流轉促進農業(yè)綜合開發(fā)與保護基本農田的關系，處理好土地開發(fā)與保護群眾權益的關系。把各種流轉方式納入規(guī)范化管理，確保交易雙方權利和義務明晰；二是要切實做好農地確權、登記、頒證工作，明確農戶在農地轉讓中的主體地位，禁止村級組織代替農戶或超越農戶對外簽訂流轉合同，依法保障農戶對承包土地的占有、使用、收益等權利；三是要制定規(guī)范的土地流轉程序，提供規(guī)范格式的土地流轉合同文本，實行流轉合同登記備案制度，確保土地流轉規(guī)范有序；四是要加強宣傳和監(jiān)督，杜絕土地流轉過程中隨意改變土地農業(yè)用途的現(xiàn)象。
（四）加快發(fā)展多種形式的土地流轉規(guī)模經營主體。要有效地加快土地流轉，關鍵是要創(chuàng)新能促進農村生產力解放和提高的規(guī)模經營主體。首先，大力培育以家庭農場和新型農民專業(yè)合作社為主的規(guī)模經營主體，努力形成“規(guī)?；彝ソ洜I+農民專業(yè)合作社”的新型農業(yè)生產經營體制；其次，加快構建服務“三農”的金融平臺，積極探索信貸支農的重點，適度降低支農信貸利率。
（五）建立健全土地流轉的配套保障機制。土地流轉的健康進行有賴于農村配套保障機制的完善。農業(yè)是高風險低收益的產業(yè)，不僅要受自然生物因素的影響，還要受社會經濟因素的影響。
土地流轉申請報告篇七
北京市國土資源局分局（國土資源部或北京市國土資源局）：
我單位負責開發(fā)建設的項目已經完成相關前期工作，特申報建設項目用地預審，現(xiàn)就該項目有關情況報告如下：
主要內容：建設單位設立情況、性質（中央國家機關、事業(yè)單位、駐京部隊或其他性質單位）、業(yè)務范圍和本單位現(xiàn)有用地情況。
主要內容：該項目建設的相關背景、必要性；項目擬用地選址規(guī)劃依據和具體位置，建設項目用地總規(guī)模、用地性質、建筑規(guī)模以及功能布局等建設方案詳細內容，項目投資總額和資金來源；建設項目前期工作進展情況和已經取得的相關批準文件；其他需要特殊說明的情況。
主要內容：建設項目用地總規(guī)模及確定的有關依據、標準等；建設項目用地的現(xiàn)狀權屬情況，包括總用地中國有土地和集體土地面積，用地現(xiàn)狀中農用地、建設用地、未利用地面積情況，占用耕地或基本農田的面積，占用耕地的及補充方式、標準和資金落實情況；建設項目用地方式（包括征收、占用）等情況；建設項目相關用地指標情況，包括建筑密度、容積率、行政辦公及生活服務設施用地（或分攤土地面積）情況等。
特此報告。
附件：
1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或法人代碼證書（復印件）；
2、法人身份證明及委托書（復印件）；
3、地形現(xiàn)狀圖（原件加蓋公章）；
4、相關批準文件或其他輔助資料。
（申請單位蓋章）
年月日
土地流轉申請報告篇八
申請項目；申請人因建養(yǎng)殖（養(yǎng)羊）場需要，特依法向安定區(qū)人民政府申請養(yǎng)殖用地2畝。
事實與理由；近年來經商積累了一定資金，通過對市場的考察，了解到養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展大有前途，再根據政府的倡導，本人積極響應，決定開辦自己的養(yǎng)殖場，同時帶動周邊村民一起走發(fā)家致富的道路。特向安定區(qū)人民政府申請土地，建立一座存欄量為150只羊的養(yǎng)殖場，建立完畢后可向本村村民提供工作崗位，提高部分村民的經濟收入。再在政府的引導下通過自己的努力奮斗，逐步擴大養(yǎng)殖規(guī)模，建立養(yǎng)殖小區(qū)，帶動本村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)根據《畜牧業(yè)法》《中華人民共和國土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地使用法》等法律的有關規(guī)定提出以下申請，申請土地2畝，地址為安定區(qū)秤鉤驛鎮(zhèn)周家河十一隊。
以上申請，敬請批復
此致，安定區(qū)人民政府。
20xx年x月x日
土地流轉申請報告篇九
近年來，xx市xx縣一直把搞好土地有序流轉作為促進農業(yè)增效、農民增收、維護農村穩(wěn)定的大事來抓，認真貫徹落實《農村土地承包法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》，從促進農村生產要素的合理流動和優(yōu)化配臵、促進農業(yè)結構調整、增加農民收入的高度出發(fā)，積極引導和規(guī)范農村土地有序流轉，取得了較好成效。截止201年末，全縣農村土地流轉面積達3000公頃，涉及1000個農戶，分別占承包耕地面積的10.8%和總農戶的11.2%。
正確認識我縣當前農村土地流轉的形勢和發(fā)展趨勢，強化政府服務職能，規(guī)范農村土地流轉，引導發(fā)展規(guī)模經營，任然是當前值得探討的重要課題。該縣幾年來致力于土地規(guī)模經營，有力地促進了農村土地流轉，實現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配臵和合理利用，發(fā)揮了規(guī)模效益。一是促進了農村土地規(guī)?；洜I。通過土地入股流轉，使農村土地向農民專業(yè)合作組織和有能力經營的農民集中，實現(xiàn)了土地規(guī)模經營。二是實現(xiàn)了轉移勞動力和農民增收雙贏。農村土地流轉后使一些會手藝、頭腦活、善經營的農民擺脫了土地束縛，或打工，或經商，服務于二、三產業(yè)。既增加了農民收入，又活躍和繁榮了城鄉(xiāng)經濟，加快了小城鎮(zhèn)建設步伐。三是推動了農業(yè)產業(yè)化經營的發(fā)展。通過成立農村土地流轉合作社，規(guī)范土地流轉操作程序，加快土地流轉進程，采取公司+流轉合作社+基地+農戶等形式，吸引大量社會資本投向農業(yè)，促進了先進生產技術、現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代管理在農業(yè)領域的運用和推廣。
一、對土地流轉的意義和認識不足。許多農民還沒有把土地流轉作為整合土地資源、提高土地產出率、轉變經營方式、解放農村生產力、發(fā)展多種經營、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念，不愿離開自己那塊有限收入的土地。
二、土地流轉需要進一步規(guī)范。各地沒有完全健立和實施土地流轉登記備案制度。有的流轉主體和行為還不能完全依法運行。對流轉情況缺乏相關備案登記和土地承包經營權讓變更手續(xù)。合同文本還沒有統(tǒng)一。還存在土地流轉引起的糾紛現(xiàn)象。
三、土地流轉的'體制機制和流轉形式還不能適應市場經濟發(fā)展的需求。換言之，以土地經營方式的變革為顯著標志的農村生產力和生產關系的發(fā)展需要進一步協(xié)調。
完善土地流轉工作不容忽視，以下建議供大家參考：
政策宣傳和細致的思想解釋，讓每一個農民了解農村土地流轉政策，消除農民的懼變心理，增強農民群眾的法律意識和參與意識。要充分認識規(guī)范土地流轉，可以有效地解決農村人口變化引發(fā)的土地調整的需求。更為重要的是用市場手段和機制取代和制止行政手段任意調整土地的做法，從根本上解決人地矛盾，使農村土地關系的穩(wěn)定由政策、法律強制逐步過渡為農民的習慣。同時，又要充分認識到規(guī)范土地流轉是—個經常性工作，把規(guī)范土地流轉工作納入經?；⒁?guī)范化軌道。
鄉(xiāng)村一級要從過去“管”、“要”向服務引導轉變，認真搞好謀劃。
（二）規(guī)范建制抓流轉。引導簽訂規(guī)范的土地流轉合同，是避免土地糾紛，確保土地流轉健康有序發(fā)展的重要保證。今后凡涉及到土地流轉的農戶，在土地所有權性質不變的前提下都要依法引導簽訂規(guī)范的土地流轉書面合同，建檔保管，以解決農戶土地流轉的后顧之憂，建立穩(wěn)定的流轉關系，促進有序流轉。
（三）培育大戶抓流轉。把培訓規(guī)模經營大戶作為帶動土地流轉的關鍵來抓，形成以示范輻射大戶，大戶帶動土地流轉，土地流轉吸引大戶、孕育大戶的良性循環(huán)。鼓勵干部向農民租田搞示范，通過“做給農民看，教會農民干”的引導方式，帶動農民自愿轉租承包耕地。
并且政府要拿出一定專項資金用于扶持大戶發(fā)展適度規(guī)模經營，主要用于農業(yè)基礎設施建設；要按照功能全多樣化、布局科學、服務多樣的要求加快農村城市化建設進程，為農村勞動力轉移提供更大就業(yè)空間。
首先，規(guī)范土地流轉基本操作規(guī)程，實行程序化操作。在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農業(yè)綜合服務站的指導下，受理農民委托土地流轉申請書，發(fā)布土地流轉信息，召集農戶自主流轉見面，對達成協(xié)議的農民，指導和幫助按要求簽訂合同。其次，建立土地租金評估制度。目前，土地使用權的租金多是流轉雙方自由協(xié)商或基層組織協(xié)調確定，缺乏科學評估依據。建議建立農用土地評估機構，以土地流轉前的評估作為確定租金的依據；土地流轉后的評估，主要是監(jiān)督土地使用情況，防止土地肥力、地力被破壞。再次，建立土地流轉合同管理制度。流轉雙方要在平等互利的基礎上，簽訂書面土地流轉合同，明確流轉的形式、數(shù)量、期限、條件和雙方的權利、責任、義務；涉及承包土地田塊變動的，要及時辦理承包權證變更手續(xù)；有條件的，還可到公證部門辦理公證手續(xù)。農村基層組織和承包合同管理部門要加強對流轉合同的審查、監(jiān)督，對合同的登記、立卷、歸檔，要形成制度化和規(guī)范化的管理。
實行綜合優(yōu)惠，不光在經濟上優(yōu)惠，在流轉方享受集體公益事業(yè)服務方面都給予適當照顧；在優(yōu)惠的手段上實行配套優(yōu)惠，包括在資金、技術、稅費等方面給予適當支持：在優(yōu)惠的取向上實行重點優(yōu)惠。即對“四荒”開發(fā)性經營項目、具有技術推廣價值和市場發(fā)展前景的特色種養(yǎng)項目以及實行集約化、規(guī)模化經營的項目進行重點扶持。
（二）深化農村社會管理體制配套改革。大力培育農村勞動力市場，加快農村勞動力轉移，為農村土地流轉創(chuàng)造條件。加大農村戶籍制度改革力度，改變農民的“戀土”觀念、為農民“退一進二闖三”創(chuàng)造條件，減少農民對土地的直接依賴。加快建立健全適合農村特點的社會就業(yè)、養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療等社會保障體系，消除農民離土的后顧之憂。
（三）完善法律。通過立法，進一步明確農民的土地產權；明確允許農民擁有土地的抵押權；開拓有關農村土地規(guī)模經營的保險業(yè)務等。
土地流轉申請報告篇十
**縣是**市東北部與重慶市**交匯的山區(qū)農業(yè)大縣。全縣總面積2595平方公里（耕地面積196萬畝），大部分海拔在700至900米之間，90%的地區(qū)屬溶巖地貌，地表破碎，山河縱橫；250以上坡地占總面積的44%，250以上的坡耕地占總耕地的27.3%；活土層厚度低于15cm的耕地占總耕地的60%，農業(yè)有效灌溉面積20萬畝，占境內現(xiàn)有耕地的30%。因此，我縣農業(yè)抗御自然災害的能力較弱，農業(yè)生產水平難以在短期內得到根本改變。隨著社會主義市場經濟的不斷深入，農村經濟的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化的不斷推進，農業(yè)現(xiàn)代化水平的逐步提高和分工分業(yè)趨勢的不斷加劇，已有的土地承包制度形成的承包耕地面積少、地塊分散、農村勞動力離家難離土等問題逐步凸現(xiàn)，如何在堅持土地家庭聯(lián)產承包政策不變和保障農戶承包經營權前提下，加快農村土地流轉，促進土地規(guī)?；洜I？如何在現(xiàn)有條件下提高農業(yè)效益和市場競爭力，是擺在各級黨政面前的重要課題。本文試圖通過調研全縣土地流轉的現(xiàn)狀，搞清影響土地流轉的障礙因素，提出促進全縣農村土地流轉的對策和建議，旨在促進我縣農業(yè)規(guī)?；?、產業(yè)化發(fā)展，促進農民增產增收。
近年來各級政府和農戶對土地流轉問題進行了積極探索，通過采用互換、轉包、轉讓、出租、入股等形式，鼓勵農戶將土地承包經營權轉讓給他人耕種。早在家庭承包責任制實施初期，全縣就有農村土地經營權流轉。當時，主要是在農戶之間為便于耕作進行的承包經營權流轉（互換、轉包），流轉范圍小面積少。隨著農業(yè)和農村經濟的不斷發(fā)展，特別是上世紀九十年代以來，農村勞動力大量向二、三產業(yè)轉移，農村經濟結構和社會結構發(fā)生了很大的變化，農村土地流轉呈現(xiàn)出面積大、規(guī)?；内厔荨?BR> 1、縣鄉(xiāng)黨政高度重視土地流轉。全縣上下把促進和規(guī)范農村土地流轉作為落實農村土地政策、提升農業(yè)競爭力和農民增收的一項重要措施，促進了農業(yè)的規(guī)?；洜I和標準化生產。截止5月，通過對全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)152個村（居、社區(qū)）的調查匯總，耕地流轉面積達14.7萬畝（約占耕地面積的7.5%），其中用于種植的9.8萬畝、養(yǎng)殖的0.334萬畝、其他0.29畝；林地流轉面積約2.7萬畝。實行規(guī)模化經營的耕地面積8.6萬畝（占耕地面積的4.4%），主要用于烤煙生產和茶葉產業(yè)以及辣椒、蔬菜和中藥材種植。
2、土地流轉形式多樣。從土地流出看，當前全縣常用的土地流轉方式主要有四種：即轉包、轉讓、互換、出租等。其中有償流轉3.7萬畝，100元/畝以上的0.7萬畝，100元/畝以下的3萬畝；無償流轉0.88萬畝。全縣土地流轉的特點是連片流轉、向大戶和生產能手流轉、向企業(yè)主流轉。
3、土地流轉主體多元化、跨區(qū)域化。從土地流入對象看，主要有農業(yè)產業(yè)龍頭企業(yè)經營型、種養(yǎng)大戶經營型、普通農戶經營型等三種土地流轉模式。如碧豐的8200畝林地流轉到頂箐方竹筍有限公司經營、0.3萬畝白蒺中藥材基地流轉到100多戶農戶經營、3.3萬畝茶葉基地流轉到縣內外幾十個大戶經營、30畝以上烤煙土地流轉到500余戶大戶經營等，形成了跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨縣域的土地流轉良好態(tài)勢。
（二）流轉成效。
1、促進了農業(yè)的規(guī)?；洜I。通過土地流轉，不但較好地滿足了一些從事非農產業(yè)農戶既不愿放棄土地承包經營權，又不愿經營土地的要求，而且還滿足了一部分有技術特長、有資金實力、有經營管理能力的產業(yè)大戶、工商業(yè)主、經營能人等集約經營土地的愿望，實現(xiàn)生產要素的合理配置，激活了市場農業(yè)，促進了農村的分工分業(yè)。如碧豐100多畝辣椒基地，瑞溪樊**的4000畝烤煙、茶場、辣椒基地，市坪袁霞的360畝烤煙基地；**、樂儉、中觀、土坪、儉坪、安場、鳳儀、小雅等多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有通過土地流轉實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化經營的成功范例。全縣現(xiàn)有農業(yè)（含種、養(yǎng)、林）大戶共計1萬戶，涉及耕地14.7萬畝，林地近7萬畝的農業(yè)產業(yè)規(guī)?；洜I。這一模式的運作，既一定程度上改變了農戶生產受其自身經濟條件、科技水平、勞力、市場風險等因素的限制，又對農業(yè)生產水平的提高，效益農業(yè)的發(fā)展具有積極的現(xiàn)實意義。
2、促進了農村勞動力轉移，有效地減少了土地撂荒。在保證農民土地承包經營權的基礎上，通過農村土地承包經營權流轉的方式，既可以將農民從土地上解放出來，從事效益更高的工作，又可以維護農民的土地承包權益，解除農民離土離鄉(xiāng)的后顧之憂，有效減少了土地撂荒，提高了土地利用率和產出率，從調查結果看，全縣外出人口達18萬人，占總人口的30%，使我縣常住農業(yè)人口為38.8萬人，其中勞力18.3萬人，勞均占有耕地從1.95畝變?yōu)?.83畝，提高了勞均耕地占有量，農產品走出了入不敷出的困境。同時，大量的勞動力外出促進了我縣“尹姑娘。珍漢子”的勞務經濟品牌。
3、有利于農業(yè)科技的普及和推廣。通過土地流轉，土地經營形成一定規(guī)模，使科技的扶持有了落腳點，調動了高新技術進入農業(yè)領域的積極性，形成規(guī)模經營的農戶和業(yè)主，促進了多種農機具和優(yōu)良品種及先進實用技術的普及和推廣，提高了農產品競爭力，增加了農民收入。如全縣1萬個大戶擁有旋耕機416臺，擁有標準化智能烤房3500余間（占全縣智能烤房的50%），集群式烤房今年7月5日前建完后1178間?？緹熒a土地流轉30畝以上大戶500戶，共計流轉面積2.3萬畝。
4、培育了一批新型農民。企業(yè)和外來業(yè)主進入農村后，其生產和經營的過程有利于改變農村的傳統(tǒng)思想觀念，先進的經營管理理念、生產技術和市場意識對農民起到了潛移默化的作用，改變了農民傳統(tǒng)思想觀念。農民在受聘務工的過程中以及與企業(yè)的業(yè)務交往中，自覺不自覺的得到磨練，學到了先進的生產技術和管理經驗。農村中的“田秀才”、“土專家”等各種能人，在土地流轉中產生并大顯身手。
5、林地和四荒地得到了一定利用。全縣在土地流轉利用面積中，利用林地近2萬畝，利用四荒地3000余畝，最大限度地發(fā)揮了土地資源。與相比，土地撂荒下降了5個百分點（現(xiàn)調查為1.3萬畝），約占總耕地面積的5%。土地流轉使林地和四荒地得到了一定量的利用。
農村土地實行家庭聯(lián)產承包責任制20多年來，順應了農村生產力發(fā)展的要求，促進了農村經濟的快速發(fā)展。但隨著市場經濟的深入和市場化的推進，土地家庭承包責任制在一些地方已不適應農村經濟的發(fā)展形勢，土地流轉自然發(fā)展起來，同時也產生了一些問題和矛盾。為了推進土地科學合理流轉，促進農村經濟健康有序發(fā)展，中共中央于下發(fā)了《關于做好農戶承包地使用權流轉工作的通知》，8月又出臺了《中華人民共和國土地承包法》。農村土地流轉實行土地所有權歸集體經濟組織，承包權歸承包農戶，使用權或經營權歸轉入方的土地經營體制。這不但解決了農業(yè)產業(yè)化經營規(guī)模過小、農地拋荒閑置，還優(yōu)化了土地資源，促進了土地與資金、技術、信息、人才等生產要素的合理流動，促進了農村經濟的發(fā)展，加速了農業(yè)產業(yè)結構調整和農村剩余勞動力轉移。通過對全縣的土地流轉調研分析，反映出目前我縣農村土地制度及土地流轉存在許多問題和矛盾。
（一）農村土地產權不清晰?！稇椃ā返谑畻l規(guī)定：“農村和**區(qū)的土地除由法律規(guī)定屬于國家所有外，屬于集體所有”?！吨腥A人民共和國土地管理法》也規(guī)定土地屬于三級所有，即“鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、村集體、村民小組”。這些規(guī)定雖然明確了農村土地集體所有權的代表，但“農民集體”在法律上的具體內涵很模糊，由誰來代表集體實施其權利與義務卻難以確定，集體有“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民小組”三個層次，在不同程度上都是農村集體土地產權的所有者代表。目前的土地集體所有，對農民來說，某種程度是虛無的。從所有權主體看，村委會作為當?shù)卮迕竦纳鐓^(qū)性自治組織，充當集體土地財產的所有者代表，在村民現(xiàn)有民主法制知識積累有限和文化素質不高的情況下，土地集體所有往往成為實際上的村主任或村委會少數(shù)人所有。從實踐看，借集體之名違背農民意愿對土地進行大面積流轉的事實大量存在，甚至流轉中永久性改變了土地用途；農民在土地流轉中也存在未批先占、少批多占的改變土地用途的違法現(xiàn)象。而農民擁有幾十年土地的使用權、經營權和收益權，卻不可以將土地進入非農市場進行交易，承包年限內只能傳承子孫，還有可能隨時終止承包，使農民長期處于經營土地的不穩(wěn)定狀態(tài)之中。加之難以安置、補償較低、行政強制性改變土地用途的開發(fā)流轉，使土地級差收益從農民流向社會集團或個人，而失地農民不斷增加，貧困人口不斷擴大，加劇了城鄉(xiāng)差別和貧福差距，增添了社會不穩(wěn)定因素。
（二）農村土地制度不完善，土地市場化不充分。完善的農村土地管理制度，健全的土地市場體系，是優(yōu)化農村土地資源配置、促進農村經濟健康發(fā)展的重要條件。目前，國家出臺了國有土地流轉管理的相關法律法規(guī)，卻未出臺農村集體建設用地流轉的法律法規(guī)，造成集體土地管理相當薄弱。有關法規(guī)對農村承包地的流轉也只是抽象規(guī)定，對土地使用權的出讓、流轉中各方權利、義務及法律責任并沒有明確的規(guī)定，致使農村土地流轉過程中存在著嚴重的地方利益和意志傾向，有關部門也難以對集體土地流轉實行全面有效的管理。集體土地使用權發(fā)生權屬糾紛時也很難從法律和行政上進行解釋和處理。農戶之間的土地流轉也存在著盲目隨意、操作無序等不規(guī)范現(xiàn)象，一旦發(fā)生糾紛則處理難度大，土地流轉的價格也很不規(guī)范，全縣尚無土地流轉合理價格定位。據調查統(tǒng)計，全縣共計流轉土地43.4萬畝（約占總耕地的22.1%），其中100元/畝以上9.2%,100元/畝以下占67.6%,無償23.2%,說明外出人員決心向外的動力大，導致農業(yè)生產質量水平存在一定程度的下滑與不平衡，甚至有的地方耕地撂荒現(xiàn)象反彈，浪費了大量寶貴的耕地資源。
（三）土地的社會保障功能過強。我縣農業(yè)人口占總人口的`90%，由于農村社會保障制度不完善，對大多數(shù)農民來說，承包土地不僅具有就業(yè)生存功能，而且具有社會保障福利功能。農村土地無論面積大小和土質好壞，在第一次聯(lián)產承包中基本為平均承包（有按人七勞三分配）。從實踐看，確實促進了農村經濟的發(fā)展和農村社會的穩(wěn)定，為國民經濟的健康發(fā)展做出了重要貢獻，但同時也導致了農民過分的戀土情結，有些農民盡管找到一份較為穩(wěn)定的工作，但因擔心未來政策的多變，也不原隨便脫離土地，特別是在土地日漸升值、農稅免征和真正兌現(xiàn)農業(yè)生產補貼的情況下，放棄承包地意味著自己的利益受損。因此，農民更加看重自己的承包地。這種過強的社會保障功能明顯抑制了土地向大戶和能手流轉，從而阻礙了農業(yè)產業(yè)規(guī)模化經營的進程，對農業(yè)新技術的大規(guī)模推廣也不利，更不符合社會主義市場經濟條件下現(xiàn)代農業(yè)和農村經濟的發(fā)展要求。
（四）土薄坡陡質差，效益低，制約流轉。農業(yè)是自然和市場雙重影響的弱勢產業(yè)。幾十年來，農產品價格始終處于劣勢價位，漲價幅度始終在其他產品后面，農產品增產農民難增收，比較效益低；加上土薄坡陡和氣候條件的制約，部分農民對承包的土地粗放經營，對15cm左右土層厚的土地開展流轉、發(fā)展集約化經營的愿望不強，農民發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的積極性不高。土地產出率低，甚至虧本，影響土地的合理流轉。
（五）土地流轉機制不健全，操作不規(guī)范。全縣土地流轉處于自發(fā)階段，無土地流轉服務機構，流轉信息不暢，農村土地承包管理部門對土地流轉的相關政策、程序、要素、權利義務宣傳不力，對已經流轉的土地引導服務不夠到位，農民對土地流轉的政策知曉率低，影響了土地流轉的規(guī)模和效益；目前全縣已經流轉的土地，多數(shù)未按照農業(yè)部頒發(fā)的《農村土地承包經營權流轉管理辦法》執(zhí)行，口頭協(xié)議占多數(shù)，即使有書面合同，其內容也不完整，合同條款、標的不明確，權利義務不具體，在某些方面不具有法律效力；有的未經村集體經濟組織審核同意就進行流轉，特別是流轉達二、三十年的土地，不完善好相關手續(xù)，將帶來一定后患。
三、農村土地流轉的指導思想、總體本目標和基原則。
（一）指導思想：以保障農民的土地權益和穩(wěn)定農村大局為出發(fā)點，以進一步完善土地承包關系為基礎，以提高土地資源合理有效配置、促進農業(yè)產業(yè)發(fā)展和農業(yè)增效、農民增收為目標，堅持科學發(fā)展觀，建立“政府引導、市場調節(jié)、農民自愿、依法有償”的土地流轉機制，提升農村土地規(guī)模化經營水平，加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展進程，促進經濟、社會、生態(tài)協(xié)調發(fā)展，促進社會主義新農村建設。
（二）總體目標：通過農村土地流轉，提升全縣農村土地規(guī)模經營水平和農業(yè)產業(yè)化水平，促進土地資源的優(yōu)化配置，提高土地利用率和產出率，提高農產品優(yōu)質率和商品率。到，全縣農村土地規(guī)?；洜I達到總耕地面積的20%以上，農業(yè)產業(yè)化經營整體水平處于全市前列。
（三）基本原則：
1、穩(wěn)制、分權、放活的原則。農村土地流轉和發(fā)展規(guī)模經營，要穩(wěn)定家庭承包經營體制，在不改變土地承包關系的前提下，實行土地所有權、承包權和土地使用權分離，創(chuàng)新流轉機制，探索有效形式，放活土地使用權。
2、依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。推進農村土地流轉和發(fā)展規(guī)模經營，要按照法律法規(guī)進行，要嚴格保護耕地和基本農田，不得改變土地的農業(yè)用途。要充分尊重農民的意愿，不得強迫或阻礙農民流轉土地。流轉應堅持等價有償，確保農民的利益和生產生活的穩(wěn)定。
3、集中、規(guī)模、增效的原則。農村土地流轉和農業(yè)產業(yè)發(fā)展應立足于土地資源的高效利用，實行相對集中、規(guī)模適當，并注重土地與其他生產要素的優(yōu)化配置，提高土地利用率、產出率，促進糧食增產、農業(yè)增效和農民增收。
4、管理、規(guī)范、有序的原則。在推進農村土地流轉和農業(yè)產業(yè)規(guī)模經營的過程中，要設立專門機構管理和指導，建立健全土地流轉的各項規(guī)章制度，強化土地流轉信息服務，規(guī)范土地流轉合同，及時調解土地流轉糾紛，維護雙方利益，確保土地流轉和規(guī)模經營有序開展。
1、加強領導，提高認識。各級黨委政府必須高度重視，把土地流轉工作納入農業(yè)農村工作的重要內容和重要議事日程，尤其是土地流轉管理部門和經營部門，要在農業(yè)生產過程中，加強管理和指導；充分認識土地流轉的方式和作用，掌握流轉過程中的原則、程序和方法。
2、加大宣傳，注重指導。要大力宣傳《中華人民共和國土地法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、農業(yè)部頒發(fā)的《農村土地承包經營權流轉管理辦法》以及中共中央、國務院關于土地的相關政策和措施，解除農民對土地流轉的后顧之憂；在實際工作中，要注重宣傳引導農民如何進行土地流轉。
3、依法運作，確保流轉程序?！吨腥A人民共和國農村土地承包法》第十條規(guī)定：國家保護承包方依法、自愿、有償?shù)剡M行土地承包經營權流轉。一是要健全組織機構。為了解決農村土地流轉信息不暢的問題，可在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)部門建立“土地流轉服務中心”和土地流轉仲裁機構，按照《農村土地承包經營權流轉管理辦法》履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對土地流轉工作的指導、調控和管理職能，提供政策咨詢、信息服務、規(guī)范合同、辦證簽章等免費服務，為農村土地流轉當好“紅娘”。二是要健全工作制度。全縣要根據實際情況，制定切實可行的《土地流轉實施細則》或者《土地流轉具體辦法》以及土地流轉程序圖，規(guī)范土地流轉程序，要切實保障土地流出方的利益，建立土地流轉風險保障金制度。土地流轉合同簽定后，經營業(yè)主每年要向流轉中心交納一定數(shù)量的風險保證金，以防業(yè)主因經營困難等原因無法向轉出方兌現(xiàn)租金而引發(fā)糾紛，合同到期無糾紛發(fā)生，風險保證金如數(shù)退回。三是要建立信息網絡。各村可確定一位信息員，負責收集、發(fā)布土地流轉供求信息，協(xié)助辦理土地流轉手續(xù)或代理土地流轉；以村為單位定期收集、發(fā)布土地流轉信息，建立土地流轉臺帳；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立土地流轉信息庫，土地流轉服務中心定期通過多渠道發(fā)布和上報土地流轉供求信息。市縣兩極要在土地、農業(yè)部門設立專門的股室明確專人專抓土地流轉工作。四是要建立中介組織。建立土地流轉中介組織，制定其職責制度，專門為土地流轉人服務，并引導流轉的土地發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營項目，著重解決農戶與農戶之間、農戶與村集體之間的土地流轉速度、規(guī)模、效益問題，真正解決農戶與市場之間的利益問題。
4、制定鼓勵政策，激勵土地流轉。借鑒外地開展土地流轉的先進經驗，可由市縣兩級制定出臺扶持專業(yè)合作社、種植大戶、土地轉讓農戶和集體土地流轉的鼓勵政策，以激勵農民進行土地流轉，發(fā)展土地規(guī)模經營。對受讓農戶土地流轉達到50畝及以上的，每年每畝可給予適當?shù)莫剟钛a助；對受讓集體土地流轉達到500畝及以上的，每年每畝可給予適當?shù)莫剟钛a助。對發(fā)展土地規(guī)模經營的龍頭企業(yè)和大戶，可在有關農業(yè)項目的分配上優(yōu)先考慮，還可對其進行貼息貸款、增加貸款額度等。對轉讓土地的農民，要著重研究其生活保障措施，以消除他們的后顧之憂。
5、積極創(chuàng)造條件，促進農村土地有效流轉。
要大力發(fā)展農村第二、三產業(yè)，就地轉化農村勞動力；要通過勞務輸出，使農村剩余勞動力逐步脫離土地，從農村走向城鎮(zhèn)；要加強勞務培訓，大力實施“陽光工程”，推動農村勞動力向外轉移；要加大農業(yè)項目、招商引資力度，用大項目和農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)帶動土地規(guī)?；洜I。要不斷增加農業(yè)水、電、路等基礎設施投入，降低農業(yè)經營風險，提高農業(yè)經濟效益，逐步形成土地流轉長效機制。
6、完善農民工社會保障體系建設。農村剩余勞動力對土地的依賴性很強，一個重要原因就是擔心就業(yè)不成功可能失去經濟來源，無法生活，所以經常出現(xiàn)“離鄉(xiāng)不離地”的情況。為此，必須建立社會化的保障體系，像醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等必須全面建立，并引導農民認識和信任社會化保障體系的功能和作用，降低農村勞動力對土地的依賴性，從而實現(xiàn)有效的轉移，促進農村土地的集中，便于實現(xiàn)土地的集約化、規(guī)?；洜I。
7、完善農村土地使用權流轉的法律法規(guī)。國家在農村土地承包權中存在法律缺陷，應盡快加以完善。一是在民法中確立農村土地使用權流轉的主體；()二是在有關財產法中確立農村土地承包經營權是一種財產權、他物權（根據是《物權法》），并明確農村土地使用權轉讓是物權行為；三是制定土地流轉的格式合同，規(guī)范農村土地承包的使用權轉讓行為。
綜上所述，全縣各級黨政和農業(yè)部門在積極實踐、努力探索土地流轉的過程中，產生了“農業(yè)專業(yè)合作社”（安場鎮(zhèn)、市坪鄉(xiāng)）、“土地股份合作制”（新州鎮(zhèn)、市坪鄉(xiāng)、樂儉鄉(xiāng)等），這是近年來在農村土地流轉，農業(yè)產業(yè)化建設中創(chuàng)造的新事物，是值得肯定和推廣的。他們的基本做法是：
（1）村集體土地與村集體經營性資產一起折股量化，明確每個社員的股份，經營收益按股分紅。其主要特點是，在村集體經營性資產折股量化的基礎上，將農戶承包的土地也折股量化，設置土地承包經營權股。有的按不同類型土地參考價為依據，有的經評估確定土地價值，然后折價作股，從而參與收益分配，實行一人一票制。
（2）農戶土地承包經營權股權化。特點是將發(fā)包給農戶的承包經營權作股，組建新的股份合作組織，對入股土地實行統(tǒng)一規(guī)則、開發(fā)和經營。股份合作組織直接經營或者代表股東與企業(yè)簽定合同或進行租賃。
（3）農戶以土地承包經營權參股。特點是農戶以承包地折價參股。采取保底收入、盈余分紅形式，農民既可承包產業(yè)項目，又可在自己的土地上打工，并優(yōu)先在產業(yè)項目中就業(yè)。
我縣在發(fā)展茶葉、烤煙、辣椒和中藥材等產業(yè)中，有效促進了農村土地經營權流轉，充分說明：通過土地租賃實現(xiàn)土地流轉，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化和規(guī)模化經營。土地租賃可以規(guī)避農戶氣候風險和市場風險，是土地流轉的一種有效形式，是推行土地經營權流轉的有效途徑。（作者系縣委辦副主任、政研室主任）。
土地流轉申請報告篇十一
為全面深入貫徹落實科學發(fā)展觀，掌握了解我鎮(zhèn)土地流轉現(xiàn)狀，采取有效措施促進土地流轉，實現(xiàn)農村土地流轉又好又快進行，按照區(qū)委安排組織力量對全鎮(zhèn)土地流轉情況進行了調研。走訪了全鎮(zhèn)15個行政村100戶農戶。在村分別召開了座談會，充分聽取了基層群眾意見。根據調研情況匯總如下：
全鎮(zhèn)耕地總面積為7.5萬畝，農業(yè)戶數(shù)1.09萬戶，農業(yè)人口4.3萬人，人均耕地面積為1.74畝。根據調查了解的情況，，我鎮(zhèn)共流轉土地面積0.42萬畝，占耕地面積的5.6%。流轉價格基本保持在600--800元/畝?年水平。，流轉方式主要有代耕帶種、租賃、轉包、互換、轉讓、等形式。其中代耕帶種和租賃分別占流轉總面積的40%和28%。流轉合同以口頭協(xié)議為主，占98%；簽訂書面合同的很少，僅占2%。
總結我鎮(zhèn)近幾年土地流轉工作，盡管規(guī)模不大、面積不多、組織化程度不高，但還是為提高土地效益、發(fā)展農村經濟起到了重要的推動作用。一是減少了耕地拋荒現(xiàn)象。事實證明，土地流轉已經成為制止耕地拋荒的重要途徑。二是提高了土地經濟效益。三是促進了農村勞動力轉移。土地流轉的實現(xiàn)，使那些希望外出務工的農戶擺脫了土地的束縛，能集中精力外出務工、經商等，為他們在外打實經濟基礎、掌握專業(yè)技術后重新返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)奠定基礎，更能帶動當?shù)亟洕陌l(fā)展。四是增加了土地農民收入。五是推動了現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。通過土地流轉，為加快全鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展提供了充足的土地資源，較好地解決了農戶各自經營、管理不便、機械化程度不高，難以形成規(guī)模效應等問題。
二、存在的主要問題及原因。
1.觀念未改進。一是守地思想嚴重。由于傳統(tǒng)思想的影響，農民“守地”思想根深蒂固，念土情結較為嚴重，認為土地就是農村人的立業(yè)之本，不愿輕易放棄。特別擔心土地流轉后找不到新的就業(yè)途徑，就連飯都吃不上。因此寧愿將地拋荒也不愿意合同轉讓，最多只是請人代耕帶種。二是奮進意識不強。部分農民小農意識較重，小富即安，投資興業(yè)怕?lián)L險，不敢投資也不愿投資。即使有組織的規(guī)模化經營也不愿意參加，擔心經營失敗，出現(xiàn)虧本。三是既得想法過重。隨著農業(yè)稅全面取消、種糧補貼不斷增加，農民把土地看得更加珍貴。認為土地只要在自己手中，就能享受到國家補貼。特別是一些曾經繳納過大量“皇糧國稅”和“三提五統(tǒng)”的農民家庭非常希望能夠更多、更長久地享受國家補貼，既可以增加當年收入，又可以彌補以往“負債”。因此，有的農戶就算隨意種植作物，也不愿流轉土地。四是政策理解有誤。部分農民覺得土地一經流轉就會失去對其所有權，尤其擔心土地流轉后，經過整理，原有界限被清除，待合同到期，難以收回土地。四是在現(xiàn)有情況下，因為土地承包法的頒布，特別強調“添人不添地，去人不去地”，造成部分家庭人多地少或人少地多。人多地少的和人少地多的收入不平衡，意見大，也是農村工作的一個不穩(wěn)定因素。在換證補證的工作中，也出現(xiàn)了不配合的現(xiàn)象。
2.規(guī)模未形成。一是流轉面積偏少。我鎮(zhèn)的家庭承包耕地總面積是7.5萬畝，而真正流轉中的耕地僅。042萬畝，占總面積的5.6%。二是流轉規(guī)模不大?，F(xiàn)行流轉的土地多是1-10畝的小型耕地，三是流轉期限較短。流轉的土地一般為1-3年的短期承包，承包戶抱著種一年算一年的得過且過心理，對周邊年久失修的農田灌溉所需水利設施不予修復，只要勉強使用就行。等到設施不能用時，耕地缺水，繼而變成荒地，更加難以流轉。
3.程序未規(guī)范。一是流轉前交易形式不規(guī)范。由于缺乏土地流轉交易機構，全鎮(zhèn)土地流轉基本處于自發(fā)狀態(tài)，大多發(fā)生在父子、叔侄、親戚及鄰居之間，基本上是農戶要外出打工，為不讓自己承包耕地拋荒，臨時委托他人耕種。二是流轉中合同簽訂較隨意。調查發(fā)現(xiàn)，土地流轉雙方通常是講好價錢后就可以種地，多是口頭協(xié)議為主，即使簽訂書面合同，其合同條款不規(guī)范，雙方的權利義務不明確，容易發(fā)生糾紛且難以解決。有的承租戶為了方便種植和管理，自行打亂地界或與其他農戶換地，造成地界不清，容易引發(fā)矛盾。三是流轉后責任落實有困難。因沒有登記備案，土地流轉后一旦出現(xiàn)拋荒現(xiàn)象或耕地損毀現(xiàn)象，很難找到責任人，容易推諉扯皮。水利設施損毀后，修復補償也比較困難。同時，種糧補貼難以實現(xiàn)“誰種糧誰受益”的目的。
4.機制未健全。一是信息相對閉塞。我鎮(zhèn)的土地流轉農戶想要流轉土地多數(shù)是通過鄰里四周的口傳才能打聽到消息。如果是外地客商想要租賃土地搞農業(yè)開發(fā)，基本上是通過當?shù)卣蚴烊藥兔β?lián)系后才能找到滿意的土地，費時又費力。這就大大降低了客商在本地投資創(chuàng)業(yè)的積極性，他們擁有的技術、資金、項目以及土地整理、水利設施修建等一系列利于本地農業(yè)發(fā)展的條件也會相繼失去。對有流轉欲望的農戶來說，流轉收入與承包方的聘請耕種收入也會隨之消失。二是監(jiān)督制約機制未形成。由于常年的習慣所致，各農戶在進行土地流轉時從合同簽訂是否潦草到執(zhí)行合同是否馬虎都存在事前無人指導、事后缺乏監(jiān)督的弊端，法律公正意識淡薄。由于合同的不規(guī)范引發(fā)糾紛缺乏流轉調處機制，()致使當事人因爭執(zhí)不下而爆發(fā)沖突的現(xiàn)象較多，成為農村不穩(wěn)定因素的又一誘因。
三、對我鎮(zhèn)加強土地流轉工作的幾點建議。
（一）轉變觀念，進一步強化干部群眾對農村土地流轉工作的認識。要用發(fā)展的眼光看待地土流轉問題，現(xiàn)在在相當部分鎮(zhèn)村干部中，存有很大的誤區(qū)，認為國家三十年不變的政策，發(fā)展各項占地事業(yè)無從解決土地，捆住了干部工作的手腳從而產生了畏難情緒。在當前以至今后的一個很長時間內，土地承包政策恐怕不會發(fā)生太大的變化，而土地流轉就是解決兩者矛盾的合法而有效的途徑之一。要加強土地流轉現(xiàn)實作用與深遠意義的宣傳，轉變干部群眾的觀念，增強農戶參與土地流轉的主動性和積極性，有針對性地選擇典型，示范引導土地流轉。
（二）加大農業(yè)勞動力轉移力度，逐步完善建立農村社會保障體系，使土地做為農民安身立命之本的.重要性逐步降低，解除農民的后顧之憂，從而推動土地流轉深入進行。
（三）建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農村土地經營權流轉交易服務體系。區(qū)級成立農村土地經營權流轉交易中心，鎮(zhèn)級成立農村土地經營權流轉服務站，村級設土地經營權流轉信息員。堅持“依法、自愿、有償”的基礎上，切實為流轉雙方服務，明確流轉雙方的經濟利益關系，根據地理位置、肥力等自然屬性和物價水平、農產品市場發(fā)育程度等社會屬性，確立土地使用信息的價格機制，建立和健全農村土地流轉中介和交易網絡，及時調查、收集農村土地流轉的供求、價格等信息資料，并通過一定渠道甚至媒體公開對外發(fā)布，使土地流轉的雙方都能獲得可靠的市場信息，溝通供求雙方聯(lián)系，為土地使用權流轉雙方提供信息指導、政策咨詢、法律服務，為土地流轉創(chuàng)造良好的條件。
（四）充分發(fā)揮鎮(zhèn)村集體經濟組織在土地流轉中的作用。發(fā)揮鎮(zhèn)村集體經濟組織的協(xié)調、擔保、管理的作用，克服農戶自行流轉的諸多弊端；發(fā)揮鎮(zhèn)村集體組織的牽線搭橋作用，尤其是在目前尚未真正建立起土地流轉中介組織和交易網絡的情況下，這種職能只能暫時由鎮(zhèn)村經濟組織來行使。
（五）建章立制，規(guī)范流轉。建立健全土地流轉的各項制度，包括土地流轉的登記備案，流轉合同的簽訂、鑒證、兌現(xiàn)、流轉合同的糾紛調解與仲裁以及日常監(jiān)管等一系列規(guī)章制度，使土地流轉走上法制化、制度化的發(fā)展軌道。
土地流轉申請報告篇十二
尊敬的領導：
我們是武漢投資發(fā)展有限公司，資金實力雄厚，主要從事工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)、交通、能源、文化教育、科技、建筑、服務業(yè)的投資及開發(fā)綜合業(yè)務;同時還從事化工產品、機電設備、建筑裝飾材料、五金家電的許可銷售。目前已經初步形成相對健全的業(yè)務結構、擁有相對成熟的客戶網絡和商家資源，盈利始終保持了穩(wěn)健向上的良好態(tài)勢。
在世界經濟遭遇蕭條滑坡的背景下，中國經濟連年保持快速的增長勢頭，大武漢作為中部的龍頭城市，城市建設日新月異，經濟發(fā)展形勢傲人，商業(yè)活動異?；罱j，這大大刺激了武漢商務賓館、寫樓、管理咨詢以及融資服務等基礎配套業(yè)務的蓬勃發(fā)展，成為近年以及可預期的較長時間內的市場盈利熱點。武漢xxxx投資發(fā)展有限公司憑借敏銳的市場洞察力與專業(yè)的投資眼光，將集中現(xiàn)有的資本優(yōu)勢，大力投資以上市場熱點項目，實現(xiàn)資本盈利的最大化。
經我公司悉心了解，獲知在江岸區(qū)有一片九余畝的土地，因種種復雜原因與該地村民經常發(fā)生土地紛爭，導致該地塊長期閑置，不能有效實現(xiàn)其應有的巨大經濟價值，同時也影響了原本和諧的軍民關系。經過認真考察，我公司評估認為該地塊符合公司目前的投資方向，本公司也有自身的人脈資源優(yōu)勢可以化解長期存在于xxxxx與村民之間的土地爭議，友好合作、科學開發(fā)、有效經營，謀求xxxxx、村民與我公司三方共贏的良好局面。
為此，我公司經過慎重考慮，特向xxxxx申請租賃該地塊(含其附著物)30年的使用權，擬投資1500—1800萬人民幣，開發(fā)建設一座約1萬平米的高品質綜合辦公樓，融寫樓、商務住宿、企業(yè)服務等于一體，打造該地塊所在區(qū)域醒目的商務服務綜合體，帶動周邊的人氣與發(fā)展，以提升xxxxx閑置資源的充分利用，為該地村民提供更多的就業(yè)機會以及投資機遇，促進軍民和諧，為和諧武漢貢獻一份綿薄之力。
具體的承租原則是：
一、在雙方協(xié)商后正式簽訂土地租賃合同，并迅速著手綜合辦公樓的規(guī)劃、設計、建設、經營準備等全面工作，充分尊重與吸納xxxxx的指導意見，有關政府部門的相關審批手續(xù)，我公司負責辦理，請xxxxx配合協(xié)助。
二、合同期內，我公司向xxxxx按年繳納合同約定的土地租金;綜合辦公樓建成后，我公司自主經營，自負盈虧，xxxxx不具體參與我公司的經營管理。合同約定租賃期滿，xxxxx無償收回該地塊使用權及其附著物的一切權利，但我公司保持優(yōu)先續(xù)租權，續(xù)租事宜屆時另行協(xié)商議定。
四、簽訂土地租賃合同后，我公司在10個工作日內，向xxxxx一次性支付一年的土地租金，此后提前一個月一次性交付下年度的土地租金。如果我公司不能按時交納土地租金，xxxxx有權收取滯納金，逾期達到合同約定的時長，還可以中止租賃合同。
我們將如期完成綜合辦公樓的開發(fā)建設，聘請專業(yè)團隊進行科學經營管理，樹立該土地所在區(qū)域綜合商務辦公樓的標桿，有利于xxxxx盤活自有資源，有利于村民就業(yè)發(fā)展，有利于政府收稅，有利于構建軍民和諧，我們誠請xxxxx給予大力支持，盡快批復我們的土地租賃申請，讓我們大顯身手，大展宏圖，為區(qū)域經濟發(fā)展作貢獻。
xxx
20xx年x月xx日
土地流轉申請報告篇十三
xxx局：
我國是世界上人口最多的國家，根據我國國情和世界政治經濟環(huán)境，我國的發(fā)展必須實施依靠本國資源為主的發(fā)展戰(zhàn)略。但是，隨著我國經濟社會快速發(fā)展，資源需求迅速增長同國內資源不足的矛盾進一步加劇，因而加快建設資源節(jié)約型的社會，發(fā)展循環(huán)經濟，珍惜利用現(xiàn)有資源，努力緩解資源供需矛盾，已成為實現(xiàn)我國長遠發(fā)展戰(zhàn)略的保證。
我國資源總量雖然較大，但人均資源占有量偏小（我國人均礦產資源占有量為世界人均占有量的58%，而鋁僅為7.3%）。由于多年來資源開發(fā)強度高，后備資源不足，加之利用率低，資源浪費嚴重，進而加劇了資源供應的緊缺。
自改革開放以來，我協(xié)會本著廢舊金屬資源的回收再利用、減少污染、保護環(huán)境、增加企業(yè)利潤、擴大社會效益、安置本地區(qū)閑散貧困勞動力、加快脫貧致富步伐的原則，在縣上有關部門的正確領導下，經過本行業(yè)龍頭企業(yè)領導的苦心經營及行業(yè)團隊的奮力拼搏，現(xiàn)已發(fā)展成為年交易額達7億多元，是本地區(qū)內家喻戶曉的規(guī)模大、管理水平先進的集散中心，往來客戶基本上遍及全國，將發(fā)展成為xxxxx省中影響力最大的廢舊金屬資源集散中心。
根據省有關部門領導和文件的要求，以科學發(fā)展觀為指導，實現(xiàn)循環(huán)經濟總體規(guī)劃中再生資源回收體系建設任務為目標，提高再生資源回收行業(yè)的服務能力和現(xiàn)代化水平，促進行業(yè)健康有序的發(fā)展，嚴格按照《建設規(guī)范》的要求建設用地，不影響當?shù)厝菝埠铜h(huán)境衛(wèi)生，符合當?shù)氐沫h(huán)境保護要求。依據《xxx再生資源回收綜合利用管理辦法》的相關規(guī)定，土地利用總體規(guī)劃和當?shù)毓腆w廢物污染防治規(guī)劃的前提下，在交通便利、設施齊全的近郊地區(qū)選址。
為了進一步提高資源利用率，擴大扶貧面，增加經濟效益和社會效益，依靠國家優(yōu)惠產業(yè)政策，加快經濟增長效益，達到預期的產業(yè)利潤，目前的用地量遠遠不能滿足進一步擴大規(guī)模的需求。為了解決這一問題，特向縣上有關部門及領導提出如下用地申請：
申請用地面積為300畝（xx平方米）
申請用地位置為xxxxx
以上申請，敬請批復。
申請單位：
會員單位：
20xx年x月x日
土地流轉申請報告篇十四
繼續(xù)引導農村土地經營權有序流轉，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營。
截至目前，全縣流轉土地面積xxx萬畝，占全縣耕地總面積（新確權面積xxx萬畝）的50.1%。已實現(xiàn)全縣土地流轉面積達到50%以上的任務目標。其中，50畝規(guī)模以上土地流轉面積達到50萬余畝。
近年來，我縣按照“依法、自愿、有償”原則，積極搭建平臺，建設了19個土地流轉服務中心，引導農村土地有序流轉，推進農村土地適度規(guī)模經營。農村土地流轉為農民專業(yè)合作社、家庭農場生產基地建設提供了創(chuàng)業(yè)平臺，通過農村土地流轉，我縣農業(yè)產業(yè)化水平進一步提升，農村土地資源和農村勞動力資源配置進一步優(yōu)化，促進了現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，為全縣農村經濟發(fā)展作出了積極貢獻。一是土地經營權有序流轉，可以讓農民保留土地承包權還可以得到比自主經營更多的收益，既節(jié)約了生產成本又解放了農村勞動力，既為農民開辟了穩(wěn)定增收渠道又提高了規(guī)模生產所帶來的單產收益，改變原先的一家一戶分散經營模式，實行規(guī)模化生產、標準化種植、集約化經營，讓更多的農民得實惠。二是促進了農村產業(yè)結構調整。全縣除種植各類蔬菜40多萬畝外，還拓展到花卉、苗木、中藥材、水果、特種種養(yǎng)殖和休閑觀光等領域，經濟效益、社會效益明顯提升。
1、量化目標任務，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合考評。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立規(guī)模流轉50畝以上大戶數(shù)據庫，實行跟蹤動態(tài)監(jiān)管。二是建設了xx縣土地流轉信息網絡，實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)土地流轉信息聯(lián)網。三是及時發(fā)布土地流轉供求信息，為流轉雙方搭建了市場交易平臺。
2、繼續(xù)加大新型經營主體的政策扶持力度。今年，縣政府出臺了《xx縣促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展若干政策暫行規(guī)定的通知》（x政辦秘〔20xx〕142號），加大了對農業(yè)新型經營主體和特色種養(yǎng)業(yè)的獎補力度，進一步激發(fā)了我縣農村土地流轉活力。
3、建立xx縣農村產權交易中心。為推動全縣農村產權流轉交易公開、公正、規(guī)范運行，促進農村資源陽光透明運行，縣政府出臺了《xx縣農村產權交易市場建設工作的實施方案》（x政辦秘〔20xx〕146號）和《xx縣農村產權交易管理辦法的通知》（x政辦秘〔20xx〕147號）文件，成立了xx縣農村產權交易中心，為下農村步土地流轉合同簽訂、鑒證、評估、備案搭建了很好的平臺。
4、開展示范社、示范家庭農場培育活動。通過示范社、示范家庭農場培育活動，發(fā)展農業(yè)新型經營主體，為發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營奠定了良好基礎。
5、切實做好“縣、鄉(xiāng)、村”三級調節(jié)工作。為切實做好我縣農村土地流轉糾紛調解工作，縣鄉(xiāng)村加大對土地流轉糾紛調處力度，積極化解土地流轉過程中出現(xiàn)的各類矛盾糾紛。
土地流轉申請報告篇十五
隨著《農村土地承包法》的貫徹和實施，農村第二輪土地承包關系的不斷完善和農村經濟體制的不斷深入，農村剩余勞動力就業(yè)渠道不斷拓寬，農民紛紛進城外出務工經商，甚至全家外出的現(xiàn)象不斷涌現(xiàn)，為我市農村經濟多元化發(fā)展注入了新的活力。全市出現(xiàn)了較大數(shù)量土地承包經營權的流轉。據統(tǒng)計，全市現(xiàn)在已進行土地流轉的有14233份地、面積為36637畝。其中：轉包的9407份地、面積畝，轉讓2678份地、面積畝，互換916份地、面積畝，出租991份地、面積畝，入股27份地、面積畝，其他形式流轉的214份地、面積畝。在全市農村土地流轉中，有較為規(guī)范的流轉合同的只有1195份地、面積為5466畝，分別占應簽訂合同份數(shù)和面積的8.4%、14.92%；不規(guī)范的流轉合同有1278份地、面積為2545畝，分別占應該簽訂合同份數(shù)和面積的8.98%和6.95%；沒有流轉合同的有11760份地、面積為28626畝，分別占應簽訂合同份數(shù)和面積的82.62%、78.13%。
由于土地流轉的程序不規(guī)范，合同內容不完善，導致土地流轉糾紛案件大幅上升，就其流轉合同糾紛發(fā)生的主要因素由四個方面造成：一是重視不夠：部份干部認為土地承包經營權的流轉是農戶之間的私人行為，在稅費改革前只要完成了各項稅費任務就行，沒有嚴格按照土地承包經營權流轉的要求管理。但事實證明，不規(guī)范和不完善的土地流轉是日后承包糾紛的重大隱患。一旦發(fā)生了糾紛就難以解決，會引起層層上訪、甚至集體上訪，這樣的結果將會影響社會穩(wěn)定。二是放棄承包地的農戶沒有提出書面申請：前幾年由于各種費稅負擔較重，全家外出的農民自愿放棄土地承包經營權時，只向農業(yè)社長打了一個招呼，有的甚至只打了一個電話，沒有提交放棄土地承包經營權的書面申請或授權委托申請，農業(yè)社將其承包地收回后重新發(fā)包給其他農戶，該農戶事后反說是農業(yè)社強行將其承包地收回，侵犯了當事人的合法土地承包經營權，農業(yè)社又拿不出有利的證據，增加了此類糾紛處理的難度。三是沒有簽訂較為規(guī)范的土地流轉合同甚至沒有書面合同：農戶之間的流轉絕大多數(shù)沒有簽訂書面合同或合同內容不規(guī)范，有的只有雙方當事人才知道的口頭協(xié)議，認為都是親戚或關系較好的鄰居，不用簽訂合同，待到發(fā)生糾紛要求解決時難以取證，為處理糾紛增加了難度。四是程序不符合規(guī)定：集體經濟組織采取其他方式（招標、拍賣等）發(fā)包的土地，沒有按照《農村土地承包法》第48條的規(guī)定：“發(fā)包方將農村土地發(fā)包給本集體經濟組織以外的單位或個人承包，應當事先經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準”的程序辦理，日后隨著土地的升值或有了效益，村民紛紛要求解除合同，一經審理，又是無效合同，得不到法律的保護，使當事人的合法權益得不到的保護。
今年農業(yè)部頒發(fā)了從20xx年3月1日起施行的《農村土地承包經營權流轉管理辦法》（第47號令），該辦法明確規(guī)定了流轉原則、流轉方式、流轉合同和流轉管理部門等，對此，我局就加強農村土地承包經營權流轉管理工作提出如下建議：
一、切實加強對《農村土地承包法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》（農業(yè)部第47號令）的宣傳貫徹。利用專欄、廣播電視、會議等形式多樣的宣傳活動，各級干部要充分認識加強土地承包經營權流轉管理的重要性和必要性。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對村社干部進行一次專門的培訓，使其在農村土地承包經營權流轉過程中把好關，在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯聡栏癜闯绦虿僮?。還沒有購買農業(yè)法律法規(guī)選編的地方，請務必在近期內購回。
二、在今年6～8月對所轄區(qū)域內的土地承包經營權的流轉情況進行一次全面清理。對清理出來的問題分類加以完善和補充。
1、對農戶之間流轉合同和協(xié)議或不規(guī)范不完善的合同或協(xié)議的流轉行為，按照市統(tǒng)一的《農村土地承包經營權流轉合同書》（樣式附后）的格式進行重新簽訂，當事人不在家的，由當事人寄回書面《授權委托書》委托其親屬代簽。所簽訂的各種流轉合同的期限不得超過承包人承包期的剩余時間。
2、對自愿放棄土地承包的農戶，必須完善放棄承包經營權的《申請書》或與集體經濟組織簽訂協(xié)議。否則不容許農業(yè)社將其承包地發(fā)包給他人承包。
3、對集體經濟組織采取招標、拍賣等方式發(fā)包的耕地、荒山、荒坡、荒灘等土地，要認真清理審查，嚴格按照《農村土地承包法》第48條的要求認真加以完善和補充，防止合同糾紛的發(fā)生，切實保護土地流轉雙方當事人的合法利益。
三、土地承包經營權流轉程序。承包方與受讓方達成流轉意向后，以轉包、出租、互換或者其他方式流轉的，承包方應當及時向發(fā)包方務案；以轉讓方式流轉的，應當事先向發(fā)包方提出申請，取得同意后，雙方簽訂書面流轉合同書。流轉合同一式四份，流轉雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農村土地管理部門各備案一份。流轉當事人可以向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農村土地承包管理部門申請合同鑒證。但不得強迫接受鑒證。
四、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農村土地承包管理部門應當及時向達成流轉意向的雙方當事人提供統(tǒng)一文本格式的流轉合同，并指導其簽訂后，予以登記備案。在指導流轉合同簽訂或流轉合同鑒證的過程中，發(fā)現(xiàn)流轉雙方有違反法律法規(guī)的約定，要及時予以糾正。
五、健全農村土地流轉檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村土地承包管理部門要及時對各類流轉土地進行登記備案，并將相應情況及時錄入微機，并報送市土地承包管理部門，在全市實行農村土地流轉信息化管理，減少和杜絕因土地流轉引起的各類糾紛。
土地流轉申請報告篇十六
為全面掌握我縣農村土地流轉現(xiàn)狀，總結、分析土地流轉工作中的成功經驗和存在的突出問題，有針對性地提出意見建議，使全縣農村土地流轉工作健康有序推進，加快我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步推進的步伐。11月中旬，我會組織部分委員深入總堡鄉(xiāng)萬畝優(yōu)質設施果品基地、民和三泰牧業(yè)養(yǎng)殖有限公司、民和龍卉菌業(yè)有限公司等種植、養(yǎng)殖基地，對我縣農村土地流轉及集約化經營情況進行了調研。通過實地察看、走訪農戶、聽取匯報、召開專題座談會集思廣益，分析了存在的問題，提出了意見建議?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
一、主要做法和取得的成效。
近年來，縣政府及農業(yè)主管部門高度重視農村土地承包經營權流轉工作，在堅持農村基本經營制度，依法保障農民土地承包經營權益的基礎上，充分發(fā)揮政府引導作用，大力推進農村土地承包經營權流轉，取得了明顯的成效。截止目前，全縣農村土地流轉總面積達到8.9萬畝，占耕地總面積的14%。通過出租、轉包、轉讓、互換等流轉形式，逐步形成了龍頭企業(yè)帶動型、主導產業(yè)集聚型、股份合作經營型、專業(yè)合作服務型、現(xiàn)代園區(qū)推進型等多種經營模式。土地規(guī)模化經營取向越來越明顯，集約化程度不斷提高，有力地推動了農業(yè)規(guī)模化、產業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展，促進了農村剩余勞動力轉移。
（一）主要做法：
1、強化領導，建立服務體系。縣委、縣政府成立了民xx縣農村土地流轉工作協(xié)調領導小組，確定縣農業(yè)經營管理站承擔協(xié)調服務職能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農村土地流轉服務中心，具體承擔農村土地流轉規(guī)劃制定、信息平臺搭建、招商引資、流轉主體資格審查、簽訂合同、統(tǒng)計分析及檔案管理等職責，對農戶和各類經濟主體提供服務，從組織上保證農村土地流轉工作的順利開展。
2、廣泛宣傳，提高群眾認識。采取召開會議、印發(fā)宣傳資料等形式宣傳《合同法》、《農村土地承包法》、《民xx縣關于切實加快農村土地流轉促進規(guī)模經營的意見》等法律法規(guī)及相關文件；采用現(xiàn)場觀摩、算賬對比等形式，宣傳土地流轉對推進土地規(guī)模化經營、農村剩余勞動力轉移、增加農民收入等方面的作用，引導農民群眾初步走出了“流轉”就是“流失”的認識誤區(qū)，提高了主動參與土地流轉的積極性。
3、培育主體，拓展流轉渠道。按照“政府引導、法人投資、企業(yè)經營、產業(yè)化開發(fā)”的思路，大力引導各類經濟組織和個人參與土地流轉，促進流轉主體多元化，使土地流轉從以前單一的農戶之間的流轉變?yōu)檗r戶向農業(yè)企業(yè)、科技人員、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶流轉。同時，采取政策扶持、協(xié)調融資、技術服務等措施，大力扶持培育種養(yǎng)產業(yè)大戶，積極引進客商帶動發(fā)展規(guī)模、高效種養(yǎng)業(yè)，推動土地流轉。
4、規(guī)范管理，實施政策獎扶?？h委縣政府結合我縣實際，研究制定土地流轉實施意見，明確了土地流轉的原則、指導思想、管理機構及職責。統(tǒng)一制作合同文本，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村分別建立合同檔案和等級臺帳，基本做到了流轉情況底子清、情況明、資料齊全；制定土地流轉獎扶政策，設立農村土地流轉專項扶持資金，對通過土地流轉發(fā)展規(guī)模種植、養(yǎng)殖能手和專業(yè)合作社進行獎勵和扶持。至，先后為我縣38戶種植、養(yǎng)殖大戶、5個農機專業(yè)合作社解決了拖拉機、旋耕機等農機具購置補貼，輻射農戶1萬余戶。積極爭取省財政廳、農牧廳獎扶資金280萬元，扶持了26個農業(yè)專業(yè)合作社。
（二）主要成效：
1、促進農業(yè)集約化經營，推動土地資源合理利用。通過土地流轉，一方面使農民自愿地將無力經營或不愿經營的土地及時轉讓出去，另一方面使部分有技術優(yōu)勢、資金實力、經營能力的種養(yǎng)大戶、農業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社及時獲得相應的土地，解決“有人無田種、有田無人種”，“多種不能、少種不行”的矛盾，實現(xiàn)了土地資源的合理配置，使土地的集約化經營規(guī)模得以不斷擴大，較好的解決了耕地撂荒和粗放經營的問題，提高了土地資源利用率。如古鄯鎮(zhèn)樺林咀村農戶王耀武流轉土地500畝，實行集中連片種植全膜雙壟玉米，今年實現(xiàn)收入達23.4萬元。民和龍卉菌業(yè)有限公司流轉土地400畝，承包日光溫棚70棟、智能溫棚11500平方米，集中栽培花卉、食用菌、木瓜、人生果等，今年純收入700萬元，畝均達1.75萬元。
2、提升產業(yè)化經營水平，推動了畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。我縣農村土地流轉后，主要用于發(fā)展全膜雙壟玉米、設施果品、優(yōu)質蔬菜、家畜（禽）養(yǎng)殖等優(yōu)勢產業(yè)，有力地推動了特色產業(yè)發(fā)展。依托產業(yè)化龍頭企業(yè)和農村專業(yè)合作社，走農畜聯(lián)動、草畜結合的路子，進一步延伸現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)鏈，提高了農業(yè)專業(yè)化程度和產業(yè)化經營水平。如轉導鄉(xiāng)前坪村農戶馬正蛟，流轉土地150畝種植全膜雙壟玉米，僅玉米收入達到7.2萬元。并利用玉米秸稈進行規(guī)模牛羊養(yǎng)殖，今年羊出欄1030只，牛出欄350頭，實現(xiàn)利潤50.45萬元。民和廣源畜牧科技有限公司流轉土地100畝，自今年7月份開始肉羊養(yǎng)殖，現(xiàn)羊存欄只。
3、加快農業(yè)科技推廣，推動了現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展步伐。通過土地流轉形成規(guī)模經營的業(yè)主，為了進一步提高種植效益，均不同程度地使用了多種先進農機具、優(yōu)良品種和先進農業(yè)適用技術，多方接受農業(yè)信息服務，繼而整合生產要素，實行專業(yè)化、規(guī)?；洜I，解決了以家庭為單位的分散經營在銷售、技術、信息和資金等方面的難題，為區(qū)域化布局、規(guī)?；洜I、專業(yè)化生產創(chuàng)造了條件，促進了農業(yè)產業(yè)結構的合理調整，提高了經營效益。如總堡鄉(xiāng)萬畝設施果品基地，規(guī)劃流轉面積1.39萬畝，總投資3.5億元，利用5年時間建設冬暖式日光溫室5000棟，覆蓋總堡鄉(xiāng)三垣、中垣、總垣和古鄯鎮(zhèn)古鄯、樺林咀等5個村。截至目前，已流轉土地2800畝，建設日光溫室734棟。基地建成后，預計實現(xiàn)年產值1億元以上。實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化、農業(yè)增效、農民增收的目的，推動了現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展步伐。
4、促進農村勞動力轉移，增加了農民的經濟收入。土地經營權流轉機制的建立，改變了部分農民“亦工亦農、亦商亦農”的兼業(yè)化狀態(tài)，提高了農業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?；洜I水平。全縣土地流轉總面積8.9萬畝，我縣人均耕地面積1.73畝，通過土地流轉，有5.1萬農民從土地耕作中解放出來。據了解今年我縣因土地流轉實現(xiàn)勞務總收入8.19萬元，勞務人均收入達6469.2元，有力的促進了農村勞動力向第二、第三產業(yè)轉移。農民除土地流轉收入外仍享受各種良補政策，加之從事其他行業(yè)或務工收入，經濟收入有了明顯增加。
5、提高農業(yè)市場化水平，促進培育新的經濟主體。土地流轉助推了一大批新型農民以規(guī)?；洜I參與市場競爭；助推了各類工商企業(yè)介入農業(yè)領域，增強農業(yè)市場主體活力和抗御市場風險的能力；助推了各類農業(yè)龍頭企業(yè)和農村專業(yè)合作經濟組織，提高了農業(yè)的產業(yè)化經營程度。如民xx縣祥和中藥材種植專業(yè)合作社，自登記注冊以來，現(xiàn)已發(fā)展成流轉土地900畝，擁有社員258名，收購網點12處，加工廠2處的新的經濟主體。僅銷售各類中藥材920噸，實現(xiàn)銷售額1680萬元，純利潤135萬元，社員畝均增收700元以上。
二、存在的困難和問題。
我縣農村土地流轉基本情況良好，但總體而言，還處于初級階段，低起點、低水平、低效益，不同程度存在著一些制約土地流轉健康有序發(fā)展的實際問題。
1、思想制約。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部對土地流轉的重要性認識不足，重視不夠。認為土地流轉是農戶自己的事，應由農戶和業(yè)主協(xié)商處理，對其采取聽之任之的態(tài)度，疏于管理。二是受傳統(tǒng)思想觀念束縛，一些農民戀土情結較為嚴重，對土地的依賴程度較高。尤其是農業(yè)稅的取消和各項惠農政策的出臺，使土地收益得到提升，即使外出務工、經商，也舍不得將土地流轉出去。三是農村社會保障體系建設較為滯后，有關土地流轉的地方法規(guī)尚未健全，客觀上造成土地流轉后失地農民的生活無法保障，農民在心存疑慮的情況下，不肯或不敢流轉土地。
2、政策制約。一是我國《土地承包法》規(guī)定，耕地承包權30年不變，雖然保護了農民的根本利益，但同時將土地承包權固化，使得土地經營權相對分散。目前，我縣人均承包地不足2畝，在這種背景下，要開展集約化、規(guī)模化經營，涉及農戶少則數(shù)十戶，多則上百、上千戶，一家一戶做工作難度大，一旦流轉的大壟大畈中間出現(xiàn)個別農戶不愿流轉的“插花”現(xiàn)象，流轉就無法進行。二是由于對土地撂荒現(xiàn)象沒有行之有效地政策約束，政府部門無權及時對棄耕土地進行回收，導致了“有地無人種，想種沒有地”的現(xiàn)象，個別地方還有耕地撂荒現(xiàn)象。
3、設施制約。農業(yè)生產的物質基礎設施與裝備既是現(xiàn)代農業(yè)的重要標志，又是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、提高農業(yè)綜合生產能力的關鍵和基礎，同時也是我縣農業(yè)發(fā)展中亟待加強的薄弱環(huán)節(jié)。一是農田交通狀況嚴重滯后，與農民生活、農業(yè)生產、農村發(fā)展環(huán)境尤其是與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的要求相距較大。我縣農田結構零散，大壟大畈少，大部分農田沒有機耕路相配套，影響農業(yè)機械推廣。二是農田水利設施失修老化，許多農田溝渠不暢通，農業(yè)抗災能力脆弱，從而導致土地經營成本增高，難于吸引社會資本投入，影響土地流轉和農業(yè)生產發(fā)展。
4、機制制約。一是由于農經管理部門受人員和經費緊缺的限制，相關政策咨詢、信息傳遞等工作還不夠深入細致。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機構無人員，土地流轉中無合同和合同內容不完整現(xiàn)象很普遍。農戶間的代耕代種絕大多數(shù)只達成口頭協(xié)議，簽訂的大部分合同對流轉面積、四至以及承包方和流轉方權利義務規(guī)定不明確，一旦發(fā)生糾紛，維護權益將無憑據；二是流轉主體不合法。在簽訂土地流轉合同時，轉讓方多是村委會，有的甚至是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，而土地承包經營權人又沒有委托書，造成流轉雙方主體資格不明確；三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)疏于權證管理，未主動及時跟蹤服務，致使農戶間互換、轉讓土地的權證變更登記不準確。對土地承包合同及相關流轉檔案管理不嚴，檔案遺失和損壞情況時有發(fā)生；四是尚未建立土地流轉相應的仲裁機構，對于在土地流轉過程中產生的矛盾和糾紛缺乏有效的調解和仲裁手段。
5、資金制約。土地流轉和規(guī)?；洜I，必須以資金和技術實力為基礎。由于我縣的農業(yè)產業(yè)化經營大戶、企業(yè)、專業(yè)合作社等都處于起步階段，資金相對緊缺，個別經營戶在土地流入后，由于爭取不到項目資金，土地使用權又不能作貸款抵押，每當農業(yè)生產前期需作較大投資時融資困難，資金投入不足是制約土地流轉和集約化經營的主要“瓶頸”。同時，個別經營大戶由于資金缺少和融資渠道不暢通，無法正常履行合同，甚至丟棄建設項目，群眾有怨言，政府背包袱。
三、對策與建議。
一、從認識抓起，加強宣傳引導，營造流轉氛圍。針對農民“戀土情結”和對國家政策的`疑慮，針對基層干部怕麻煩的消極情緒，采取各種宣傳手段，引導基層干部和農民群眾轉變觀念，提高認識，營造良好的流轉氛圍。
一是曉之以理。要大力宣傳政策法規(guī)，特別是《農村土地承包法》、《合同法》和黨的十七屆三中全會精神等，引導農民吃透中央會議精神、鉆透土地流轉政策，讓他們知曉土地流轉不是剝奪承包經營權，只是經營權的暫時轉移，消除后顧之憂。要教育廣大農村基層干部從農村改革發(fā)展的大局、特別是要用工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”發(fā)展的戰(zhàn)略眼光來看待土地流轉工作，徹底摒棄農村土地流轉“無益財政增收、反添基層麻煩”的消極觀念和模糊認識，積極為農村土地流轉鼓與呼、服好務。
二是明之以利。農民最關心的是土地流轉是否比自己經營能夠帶來更多的實惠。因此，在宣傳導向上，要引導農民放寬視野，從長遠利益著想，從宏觀利益著想，從發(fā)展大局著想，通過形式分析、效益分析、引導農民深刻認識到土地流轉將會帶來的“雙重效應”，一方面能使他們擺脫土地的束縛，從“兼業(yè)農民”轉化為“專業(yè)工人”，不僅可以得到土地流轉收益，還可以獲取工資性報酬，增加收入；另一方面，土地流轉可以造就一批有文化、懂技術、會經營的專業(yè)能人，成為農業(yè)規(guī)模經營的領軍人物，帶動周邊農民共同致富。
三是示之以范。要注重發(fā)揮先進典型的示范引導作用，大力宣傳農民身邊的能人大戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等先進典型，讓農民從身邊典型事例中看到土地流轉帶來的實實在在的好處，讓他們有信心、有希望去探索實踐，從而主動、自覺、自愿地加入到土地流轉中來。
二、從轉移入手，消化剩余勞力，拓展流轉空間。轉移富余農民，是促進土地流轉的重要條件。離開土地的農民越多，可供流轉的土地總量就越大，土地流轉的空間就越廣。
一是抓培訓，提高轉崗就業(yè)本領。要針對農民的實際情況，以適應和滿足市場需求為目標，培訓內容既要面向現(xiàn)在的市場，又要看到未來的趨勢，努力做到實用性和前瞻性相結合，使農民所學技能有用武之地。采用適合農民特點、順應農民愿望的培訓方式，堅持集中與分散相結合，多搞就近就地小規(guī)模培訓；堅持長期與短期相結合，多搞期限短見效快的培訓；堅持常規(guī)與品牌相結合，狠抓品牌培訓，提高市場競爭力。
二是促創(chuàng)業(yè)，拓寬農民致富門路。要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，把支持城鎮(zhèn)居民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策逐步覆蓋到農民，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務三位一體的工作機制，鼓勵農民大膽創(chuàng)業(yè)。政策扶持上，按照“能寬則寬、能減則減、能免則免”的原則，在市場準入、工商登記、信貸投放、稅費減免、提供用地等方面，加大對農民創(chuàng)業(yè)的支持力度。創(chuàng)業(yè)培訓上，對有創(chuàng)業(yè)意愿的農民，要組織開展創(chuàng)業(yè)培訓，經費納入就業(yè)培訓補助范圍。創(chuàng)業(yè)服務上，依托勞動就業(yè)服務中心等公共就業(yè)服務機構，設立農民創(chuàng)業(yè)服務指導中心，提供創(chuàng)業(yè)指導、信息咨詢、項目推介、資金扶持、行政審批等服務。
三是上項目，增加社會就業(yè)崗位。充分利用國家第二輪西部大開發(fā)和蘭西經濟區(qū)現(xiàn)代化區(qū)位中心城市建設的有利時機，加快推進農田水利、鄉(xiāng)村公路等民生工程建設，帶動富余農民臨時就業(yè)。同時，進一步加大招商引資力度，大力引進戰(zhàn)略投資者，大上產業(yè)項目，增加長久性的就業(yè)崗位。在安排政府投資和確定重大建設項目時，充分考慮就業(yè)貢獻率，優(yōu)先安排和支持就業(yè)吸納能力強的項目建設。
三、從機制著力，完善政策措施，激發(fā)流轉活力。完善政策措施，是促進土地流轉的關鍵因素。要以完善的政策機制保障土地流轉雙方的權益，防范土地流轉潛在的風險，激發(fā)農村土地流轉活力。
一要制定相關政策措施。要按照“政府引導、市場調節(jié)、農民自愿、依法有償”的思路，進一步完善工作措施。同時在流轉主體、流轉形式、經營內容、流轉方式、獎補措施、土地用途等方面制定出臺具體政策。如：研究制定規(guī)范土地流轉市場相關政策，解決好流轉土地違約補償以及今后如何歸還土地使用權問題；適當放寬農村土地的農業(yè)用途范圍的政策，解決好土地集約化經營所必需的生產管理用房的建設用地指標問題等，從政策導向上促進土地的合理、健康、有序流轉。
二要建立引導激勵機制。加大對農村土地流轉財政支持力度，安排農村土地流轉專項資金，用于流轉指導、流轉信息平臺搭建和流轉服務組織機構建設等，對參與土地流轉的農業(yè)經營實體實行獎補政策，推動公共財政向優(yōu)勢區(qū)域和優(yōu)勢產業(yè)傾斜；強化金融信貸支持，鼓勵農村土地經營主體做大做強。金融機構要把集約化經營主體作為信貸支持的重點，在符合信貸政策的前提下，每年安排一定額度的農業(yè)信貸資金，解決集約化經營主體季節(jié)性所需生產經營資金不足的問題；繼續(xù)完善農村社會保障體系，不斷擴大覆蓋面，切實解決好農村土地流轉后農民的后顧之憂。
三要建立權益保障機制。對經營主體要嚴格準入。農村土地流轉主管部門要對農業(yè)領域規(guī)模經營業(yè)主的資信情況、經營能力、項目可行性進行嚴格審查，確保經營業(yè)主有較強的經濟實力、有較高的經營水平和經營項目有良好的發(fā)展前景，確保產業(yè)發(fā)展及經營業(yè)主、農民的雙向受益；對流轉土地要評估定級。探索建立流轉土地評估定級制度，合理確定土地的質量、等級，為流轉雙方的公平交易提供合理參考依據。要加強對流轉價格的指導，根據土地評估定級的結果，合理確定土地流轉的指導價格，減少價格確定的隨意性和不合理性，避免農民的自身利益受到侵害。
四要建立風險防范機制。建立健全土地流轉糾紛調處機制?？h上應建立農村土地糾紛仲裁委員會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設立農村土地糾紛調解組織，同時加強司法、信訪、經管等部門的聯(lián)動協(xié)作，不斷健全包括協(xié)商、調解、仲裁、司法等多渠道的土地流轉糾紛調處機制，降低土地流轉的法律風險；探索建立農業(yè)投資風險防范機制。通過各種渠道籌集資金，建立土地流轉風險防范基金，應對因經營不善等原因造成土地流轉失敗后可能出現(xiàn)的土地復耕、損失補償?shù)葷撛陲L險，降低土地流轉的市場風險。逐步完善農業(yè)風險防范體系，建立以政策性保險為主的種植、養(yǎng)殖等農業(yè)保險體系，降低農村土地經營主體的自然風險。
五要探索創(chuàng)新流轉機制。要以“推進農村產業(yè)結構調整，培育農業(yè)主導產業(yè)，激活農村市場經營”為目標，按照突出特色、統(tǒng)一規(guī)劃、連片推進、整體提升的思路，充分發(fā)揮我縣不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，進一步優(yōu)化調整產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅持規(guī)劃先行原則，對于符合規(guī)劃的規(guī)模經營戶給予支持，不符合規(guī)劃的堅決不予準入，努力構建“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的特色產業(yè)板塊，著力加快規(guī)?；?、區(qū)域化、標準化、市場化和品牌化建設，提升農業(yè)綜合競爭力和農村經濟整體實力，助推轉型跨越發(fā)展。在土地流轉的同時，鼓勵引導有一定經濟實力和經營頭腦的農民以入股、入社的形式參與產業(yè)經營，通過利潤分紅和農業(yè)增效實現(xiàn)農民增收。
四、從服務出發(fā)，夯實工作基礎，規(guī)范流轉秩序。提供服務平臺，規(guī)范流轉秩序，是推動土地健康有序流轉的重要保證。
一是搭建服務平臺。要積極探索建立政府主導、市場運轉、規(guī)范長效的縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉服務平臺。建議縣上建立全縣土地流轉信息庫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托土地流轉服務中心，建立流轉交易信息網絡，開展土地流轉供求登記、信息發(fā)布、土地評估、政策咨詢等服務。村級成立土地流轉服務站，為土地流轉提供土地政策、流轉方式、信息傳遞、法律咨詢等項目服務，及時掌握農民的土地流轉意愿，接收農民申請托管的土地，并做好下步流轉工作，使“我想轉包”和“我想承包”信息對稱，促進土地流轉進入有序的市場化軌道。同時，要為規(guī)模經營主體提供人才、信息、技術等方面的支持和服務，使其留得住、發(fā)展快、效益好。
二是規(guī)范流轉行為。流轉形式要嚴格遵循法律和政策規(guī)定，采取法定的出租、轉讓、轉包、互換、入股等五種形式進行。開展土地流轉試點、試驗，探索建立土地流轉市場應在法律政策允許的范圍內進行，違反法律規(guī)定的要堅決禁止，超出政策規(guī)定的試驗要依法審批、嚴格管理。土地流轉必須遵循“三個不得”原則，即不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益。土地流轉主管部門要重點查處改變土地用途、損害農民權益等突出問題。
三是加強程序管理。實行土地流轉合同管理和登記備案制度，科學指導土地流轉，防止出現(xiàn)強迫流轉或放任自流現(xiàn)象。土地流轉當事人經平等協(xié)商達成一致意見后，應簽訂內容詳盡規(guī)范的書面流轉合同，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉服務機構審查、簽證和登記，增強農戶進行土地流轉的安全感。要設置專門的合同檔案管理專柜和專門的管理人員，完善流轉合同的立卷、歸檔、調閱工作，提高合同的安全性和保密性。
土地流轉申請報告篇十七
衡南縣人民政府及有關部門：
隨著學校辦學水平的提升，辦學條件的的改善，學校建設的標準化和教育資源的逐漸優(yōu)化，為我校教育創(chuàng)造一個更為和諧的發(fā)展環(huán)境，隨著我校學生人數(shù)的增多（一千八百多人，二十四個班，學校僅有二十四間教室），班級建設標準化（教育部規(guī)定：初中班級人數(shù)不超過50人），學校的擴建已迫在眉睫（20xx年，學校薄改項目建教學綜合樓一棟，擬建面積3800平方米），現(xiàn)向上級主管部門提出征用向陽鎮(zhèn)車和村與向陽中學鄰墻的北面一排土地的申請，目的是為了擴建學校；建設教學綜合樓，體操場地，從而增大學生的活動場所，美化校園。
本著保護環(huán)境，珍惜土地原則，我們盡量將用的土地面積縮少到最少，并在此鄭重承諾，一旦土地使用權批復下來，我們將嚴格遵守土地批復的使用面積，絕不越界擴占，而且保證切實保護好周圍的生態(tài)環(huán)境，待工程完工后，負責恢復工程建設中不得不暫時損毀的生態(tài)植被，堅決按照環(huán)保等有關部門的要求，做到規(guī)定的各項環(huán)保標準，絕不破壞周圍環(huán)境。
以上就是我校對學校教育長遠發(fā)展的思考，并已經過有關部門的指導和改進，因此，懇請領導蒞臨我?？疾臁⒄{研，盡快研究、批復同意我們的土地征用申請，以便實現(xiàn)我們早日為學校的全面發(fā)展作出貢獻的愿望！請領導審核，批準為盼！
申請單位：衡南縣向陽中學
20xx年7月28日
土地流轉申請報告篇十八
xx縣農村土地流轉經過近幾年的不斷摸索、實踐，已形成了一定規(guī)模，并積累了豐富的經驗。為了進一步探索xx縣農村土地承包管理及流轉方式，建立承包土地經營權市場，我局組織力量對全縣土地承包管理及經營權轉讓等土地流轉問題進行了一次專項調查。調查情況如下：
1、土地流轉規(guī)模。xx縣共有40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，839個村，25萬農戶，77.1萬農業(yè)負擔人口，農村土地承包總面積122.7萬畝，其中水田91.6萬畝。全縣二輪承包簽訂承包合同23.5萬份，承包耕地116.6萬畝，發(fā)放土地承包經營權證22.1萬份。截至去年底止，全縣土地流轉總面積11.8萬畝，占承包土地總面積的10%，涉及承包農戶4.6萬戶，占承包數(shù)的19%。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在土地流轉現(xiàn)象，流轉面積多的達3200多畝，占總面積的18%，流轉面積最少的僅占承包面積的3.2%；從行政村看，有土地流轉的村共825個，占總村數(shù)的98%。
2、土地流轉成因。我們一行深入到本縣青林、漆河、盤塘、楓樹、茶庵鋪、鄭家驛等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走訪了部分村組干部和農戶，從中了解到農村土地流轉的主要成因有以下幾個方面：一是承包者外出務工，不能經營土地；二是勞動力進城經商，不便經營土地；三是種田效益不高，不想經營土地；四是為了方便生產，需要調整土地。這些原因雖然各有不同，但有一個共同點，都認識到土地是農民的基本生產資料，是最可靠的生活保障和生產條件。因此，不愿放棄承包權，只愿出讓使用權。
3、土地流轉形式。從調查了解到的情況看，xx縣土地流轉的形式主要有以下幾種：一是托管。一些外出務工或經商的農戶，將承包的土地部分或全部委托給親友、鄰居，只享受惠農補貼，不參與產品分配，這種形式大都是口頭協(xié)議，一般是一年一定。他們都是雙方交涉議定，一般是未經發(fā)包方認可并且未辦理任何手續(xù)，這種形式的轉讓戶約占45%。二是轉包。這種形式是原承包戶將承包地全部或部分轉包給承接戶。轉包的權利和義務由雙方議定或請中介人鑒證達成協(xié)議，多為口頭協(xié)議，一般也未經過發(fā)包方，也是一年一定一結算，這種形式的轉讓戶占約41%。三是互換。這種形式主要表現(xiàn)在戶與戶之間為方便耕作或防止牲畜踐踏，將原承包地塊互相兌換，兌換條件及補償?shù)仁乱耍呻p方協(xié)商達成協(xié)議，原承包關系不變。這種形式的轉讓戶約占5%。四是租賃。這種形式是承包戶將承包地租賃給本村本組農戶或本村組以外的單位和個人用于開發(fā)性生產。承租方一次或分年度付給出租方租賃金，這種形式占轉出戶的9%。
4、土地流轉效應。一是促進了家庭承包經營制度的進一步穩(wěn)定和完善。這種土地流轉機制，不僅解除了從事非農產業(yè)戶的后顧之憂，而且擴大了種地農戶的發(fā)展空間，尤其是拓展了解決農村人地矛盾突出的途徑。二是加速了農村勞動力的轉移，促進了民營私營經濟的發(fā)展。這種流轉機制，使從事非農業(yè)的農戶擺脫了土地束縛，集中精力外出打工、經商、從事二、三產業(yè)等。目前xx縣這類人員約占10萬人以上，加速了xx縣農村產業(yè)結構的合理調整。三是推動了農業(yè)產業(yè)化規(guī)模經營。目前全縣已有規(guī)模經營面積2.1萬畝，占到總流轉面積的20%，其中經營面積在30—50畝的大戶就有120多戶，這些農戶經營規(guī)模擴大以后，有的發(fā)展優(yōu)質稻生產，有的發(fā)展煙葉、果蔬等。鄭家驛鄉(xiāng)高巖村朱明春發(fā)展種植優(yōu)質稻60多畝，每年增效1.2萬元，取得了可觀的經濟效益。四是創(chuàng)新了經營理念。土地的有序流轉帶動了勞動力的合理轉移，他們走出家門，開闊視野，不僅增加了收入，還學會了一定的技能，了解外界各種信息以及市場經濟的思路，更新了理念。他們憑借與外地的營銷渠道和合作關系，利用當?shù)刭Y源發(fā)展自己的事業(yè)，為振興經濟起到了典型引路和示范推動作用。如目前比較興旺的躍宇竹業(yè)、三尖農牧等，他們的領辦者都是從土地流轉中解脫出來的農民和打工成長起來的民營企業(yè)家。
在調查了解中，我們還發(fā)現(xiàn)xx縣在土地流轉過程中還存在著以下幾個帶傾向性的問題：一是各級基層干部對土地流轉的認識不清，理解和說法不一，依法管理意識差；二是土地流轉方面的法律、法規(guī)和政策制度滯后，缺乏執(zhí)法手段，操作難度大；三是土地流轉形式五花八門，程序上隨心所欲，制度不完善，管理不規(guī)范；四是對土地流轉，發(fā)包方不清楚，與出讓方、受讓方三者之間沒有履行合法手續(xù)，多為口頭協(xié)議，私下流轉屬于個人行為，在誠信制度尚不完善的情況下，土地穩(wěn)定性差，雙方利益無法受到法律保護，一旦發(fā)生糾紛，無法調處，導致部分農戶土地糾紛、矛盾突出。
針對xx縣農村土地流轉過程中暴露出來的問題，我們建議應從以下幾個方面采取對策措施。
一是認識要統(tǒng)一。xx縣雖有一部分農民離土甚至離鄉(xiāng)，但大部分農民還是繼續(xù)與土地相依為命。推進土地流轉是小農經濟向現(xiàn)代化農業(yè)經濟轉變的重要途徑；是為從事農業(yè)生產的農民獲得更多的土地，發(fā)展規(guī)模農業(yè)、效益農業(yè)，從而達到以地生財?shù)哪康奶峁┝吮Ｕ?。因此，各級政府和相關涉農部門要把土地流轉當作一個重要問題進行調查研究，作為依法管理土地的一件大事來抓，特別是加強各級黨政領導的法律法規(guī)的培訓學習，真正掌握《農村土地承包法》的精神實質，做到依法行政，使土地流轉真正實現(xiàn)“自愿、依法、有序”。
二是運作要規(guī)范。所發(fā)生的土地經營權流轉，要符合法律法規(guī)和政策的規(guī)定；要嚴格按程序辦理，確保土地流轉真實性、合法性和有效性；確保土地用途不變，提升地力；維護流轉雙方的合法權益；明確土地流轉操作辦法，包括土地流轉申報、審批、登記和流轉合同簽訂、鑒證、兌現(xiàn)、糾紛調處與仲裁以及日常監(jiān)督等一系列辦法。
三是保障要落實。農村承包合同管理是農經部門的重要職責，要加強農村承包合同管理機構建設，進一步明確土地執(zhí)法主體、并賦予相關的管理權力和執(zhí)法手段，包括人員和經費等都要予以保障，做到有人員、有位置、有責任、有權利。只有這樣才有可能把該項工作抓好抓出成效，才能真正做到農業(yè)增效、農民增收和農村大局的穩(wěn)定。
四是服務要到位。各級政府還要積極培育和發(fā)展土地經營權流轉的中介服務組織，尤其是《物權法》的頒布實施，農村土地承包經營權流轉應該逐漸走向市場，逐步使土地向專業(yè)大戶、經營能手等集約經營者集中，建立相應的土地流轉服務系統(tǒng)，使土地從隨意無序流轉向有序規(guī)范流轉方面轉變。同時，村級經濟組織要發(fā)揮流轉中介的核心作用，協(xié)助解決好流轉雙方的矛盾，做好審定承包者資格、簽訂轉讓合同及資料歸檔等工作。
土地流轉申請報告篇十九
關于辦理新家屬區(qū)職工宅基地土地使用證的申請報告 ××××土地管理所：
我場老場區(qū)職工住房建于建場初期的一九xx年，房屋結構是石頭和泥，早在十多年前就已成危房。鑒于以上情況，二〇xx年，我場 戶職工家庭籌集資金，由我場場部組織在現(xiàn)在的新家屬區(qū)實施建房。因當時建房時間倉促，加之職工經濟條件不佳，未提出和辦理土地使用申請手續(xù)。為此，今特向貴所提出上述職工宅基地土地使用權申請，懇請貴所予以辦理。
以上報告，敬請批復。
××××市××林場
二〇xx年x月x日