工會(huì)信訪調(diào)研報(bào)告（優(yōu)秀18篇）

    報(bào)告是一種對(duì)特定問題或現(xiàn)象進(jìn)行研究和調(diào)查后形成的書面陳述。在撰寫一份完美的報(bào)告之前，需要明確報(bào)告的目標(biāo)和受眾。以下是小編為大家收集的報(bào)告范文，僅供參考，希望能給大家提供一些寫作靈感。
    工會(huì)信訪調(diào)研報(bào)告篇一
    正式簽約引進(jìn)中國科學(xué)院大學(xué)x學(xué)院、中國科學(xué)院高能物理研究所宇宙線物理研究與探測技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、中科微信息技術(shù)研究院等項(xiàng)目，進(jìn)一步匯集中科院科研資源，為爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心夯實(shí)科研、人才基礎(chǔ)。xxxx年x月陪同吳凱常委赴x、x、x等地實(shí)地調(diào)研已批復(fù)的綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)情況，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，更好地推進(jìn)綜合性國家科學(xué)中心創(chuàng)建。xxxx年xx月陪同市科技局赴x超算中心、x超算中心和江南計(jì)算所調(diào)研已建國家超算中心，配合推進(jìn)x超算中心建設(shè)。
    （二）深化校院地協(xié)同創(chuàng)新。
    xxxx年x月以來，正式簽約引進(jìn)x達(dá)夢(mèng)圖數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目、中國科學(xué)院大學(xué)x學(xué)院、天府大數(shù)據(jù)國際戰(zhàn)略與技術(shù)研究院、中國科學(xué)院高能物理研究所宇宙線物理研究與探測技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和中科微信息技術(shù)研究院等x個(gè)校院地協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目。
    截至目前，新區(qū)共引進(jìn)中國科學(xué)院大學(xué)x學(xué)院、清華x能源互聯(lián)網(wǎng)研究院、中科院x科學(xué)研究中心、x港等校院地協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目xx個(gè)，投資總額約xxx億元，其中正式投運(yùn)項(xiàng)目x個(gè)，電子科技大學(xué)天府?dāng)?shù)智谷創(chuàng)新基地項(xiàng)目、北航創(chuàng)新研究院項(xiàng)目將于近期完工。已建成中國新西蘭獼猴桃聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、航天科工工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)國家工程實(shí)驗(yàn)室、先進(jìn)微處理器技術(shù)國家工程實(shí)驗(yàn)室x個(gè)國家級(jí)科研平臺(tái)。
    （三）構(gòu)建科技創(chuàng)新和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。
    按照市委、市政府相關(guān)指示精神，將產(chǎn)業(yè)功能區(qū)名稱由鹿溪智谷科技創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能區(qū)調(diào)整為科技創(chuàng)新和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，并明確了以新一代人工智能為特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為功能區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在體制機(jī)制創(chuàng)新方面，成立了x科學(xué)城管委會(huì)（功能區(qū)管委會(huì)）籌備組，由分管委領(lǐng)導(dǎo)兼任籌備組組長，由科創(chuàng)和新經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)籌備組辦公室日常事務(wù)。在規(guī)劃編制方面，已編制完成功能區(qū)空間規(guī)劃，正在與麥肯錫、中國信息通信研究院合作，完善頂層戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、功能區(qū)總體規(guī)劃，以及產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展路徑圖、重點(diǎn)企業(yè)和配套企業(yè)招引名錄圖。在載體平臺(tái)建設(shè)方面，總建筑面積xx萬平方米的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新載體已投入使用，規(guī)劃面積xxxx畝的獨(dú)角獸島已開工建設(shè)，正在打造全球領(lǐng)先的新經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)和獨(dú)角獸成長地。在招商引資方面，已引入重大項(xiàng)目xx余個(gè)，協(xié)議總投資達(dá)xxxx億元，正加快構(gòu)建覆蓋計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施、軟件算法及平臺(tái)、行業(yè)應(yīng)用及產(chǎn)品的新一代人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
    （四）全力打造天府無線通信谷。
    按照市委市政府打造天府無線谷指示精神，草擬了《建設(shè)x天府無線谷總體方案》上報(bào)市政府，初步確定了總規(guī)劃面積約x.x平方公里的天府無線谷選址范圍、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和功能布局，并積極開展信息通信產(chǎn)業(yè)相關(guān)龍頭項(xiàng)目的投資促進(jìn)工作。諾基亞全球技術(shù)研發(fā)中心項(xiàng)目正式入駐運(yùn)營，盟升電子科技研發(fā)和生產(chǎn)中心項(xiàng)目正式開工建設(shè)，聯(lián)通產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)西南基地、休斯寬帶衛(wèi)星科技產(chǎn)業(yè)園、烽火通信x研發(fā)中心等一批龍頭項(xiàng)目簽約落地，新一代無線通信產(chǎn)業(yè)生態(tài)初步聚集。此外，與中國聯(lián)通、諾基亞等龍頭企業(yè)合作，積極推進(jìn)xg基站建設(shè)，爭創(chuàng)xg應(yīng)用試點(diǎn)。
    此外，正積極與中國聯(lián)通等運(yùn)營商洽談布局xg試點(diǎn)相關(guān)事宜，力爭率先打造無人駕駛、智慧城市等示范區(qū)；與百度多次洽談自動(dòng)駕駛文旅小車項(xiàng)目，力爭將百度-apollo西南學(xué)院、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等板塊相關(guān)業(yè)務(wù)引入，并在xg應(yīng)用場景上展開深度合作。
    （五）大力推進(jìn)高技術(shù)服務(wù)，助力科技成果轉(zhuǎn)化。
    在產(chǎn)業(yè)政策方面，出臺(tái)了科技創(chuàng)新和高技術(shù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策xx條，為各類企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供政策支持。印發(fā)了《促進(jìn)高校院所科技企業(yè)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的若干政策》，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。正加快制訂《有關(guān)加快集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策（草擬稿）》，推動(dòng)集成電路等人工智能核心領(lǐng)域規(guī)?；?、集群化發(fā)展。
    在資金方面，按照市場化、專業(yè)化原則構(gòu)建多層次資本支撐體系。設(shè)立xx億元規(guī)模的天府新區(qū)新興高端產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，與國內(nèi)外知名投資基金合作設(shè)立xx支專項(xiàng)子基金，基金規(guī)模達(dá)xx億元；依托國際基金小鎮(zhèn)聚集idg、賽伯樂、寬帶資本等一流創(chuàng)投機(jī)構(gòu)xxx家，管理資金達(dá)xxxx億元，為科技成果轉(zhuǎn)化提供堅(jiān)強(qiáng)的資金保障；建立并推動(dòng)首期xxxx萬元的科技債權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保資金池，為阿泰因等x家科技型企業(yè)發(fā)放天府成長貸xxx萬元。
    （六）不斷深化國際科技合作。
    與加拿大麥吉爾大學(xué)、古巴神經(jīng)科學(xué)中心、電子科技大學(xué)、x大學(xué)華西醫(yī)院簽署《中國（x）加拿大古巴國際腦計(jì)劃戰(zhàn)略合作協(xié)議》；中國新西蘭獼猴桃聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室已建成投運(yùn)；成功舉辦apec中小微企業(yè)創(chuàng)新與國際化研討會(huì)等國際性會(huì)議、中美x+x清潔能源論壇、第十四屆iet交流直流電力傳輸國際會(huì)議。
    （七）積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展。
    堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為天府新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的核心要素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作，設(shè)立x天府新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制改革，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系建設(shè)，健全公共服務(wù)體系和運(yùn)營機(jī)制。依托x知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度與效率。通過加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、保護(hù)和政策扶持，企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。截止目前新增專利申請(qǐng)量xxxx件，發(fā)明專利申請(qǐng)量xxx件，有效發(fā)明專利擁有量xxx件，萬人有效發(fā)明專利擁有量x.x件/萬人。
    （八）不斷加大項(xiàng)目招引和促建力度。
    xxxx年，新簽約引進(jìn)xx個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資xxx億元，包括中國科學(xué)院大學(xué)x學(xué)院、京東城市全球研發(fā)中心暨第二總部項(xiàng)目、休斯寬帶衛(wèi)星科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、商湯未來創(chuàng)新中心暨一帶一路總部等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。
    全力促進(jìn)中科院x科學(xué)研究中心、中科院光電所鹿溪智谷園區(qū)、北航西部國際創(chuàng)新港、電子科大天府?dāng)?shù)智谷創(chuàng)新基地、中交建西南研發(fā)設(shè)計(jì)中心、盟升電子科技研發(fā)和生產(chǎn)中心項(xiàng)目、天齊鋰業(yè)全球研發(fā)中心、天府海創(chuàng)園項(xiàng)目等項(xiàng)目按節(jié)點(diǎn)施工，加快建設(shè)；協(xié)助清華x能源互聯(lián)網(wǎng)研究院、中新獼猴桃聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等已投產(chǎn)項(xiàng)目加速發(fā)展；推動(dòng)海康威視x科技園、西南地質(zhì)科技創(chuàng)新中心等項(xiàng)目加快開工進(jìn)度；加速推進(jìn)通甲優(yōu)博基于計(jì)算機(jī)視覺技術(shù)的智能設(shè)備研發(fā)項(xiàng)目、啟明星辰西部研發(fā)中心及西部總部項(xiàng)目、科大訊飛天府新區(qū)研發(fā)運(yùn)營中心項(xiàng)目裝修入駐。
    （九）載體平臺(tái)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
    在載體平臺(tái)方面，總建筑面積xx萬平方米的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園已投入使用，總建筑面積xxx萬平方米的獨(dú)角獸島和總建筑面積xx萬平方米的海創(chuàng)園項(xiàng)目已開工建設(shè)?；A(chǔ)配套方面，目前功能區(qū)已建成幼兒園x所、小學(xué)x所、中學(xué)x所，規(guī)劃建設(shè)xx所幼兒園、x所小學(xué)、x所中學(xué)、x家醫(yī)院，并已啟動(dòng)建設(shè)總建筑面積xx萬平方米的鹿溪智谷國際社區(qū)和配套人才公寓。
    工會(huì)信訪調(diào)研報(bào)告篇二
    一年來，我校工會(huì)在區(qū)教育工會(huì)和學(xué)校黨支部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹xx的重要思想，落實(shí)黨的全心全意依靠教職工辦學(xué)指導(dǎo)方針，認(rèn)真履行工會(huì)的權(quán)利和職責(zé)，促進(jìn)學(xué)校教育改革、教育發(fā)展的穩(wěn)定，根據(jù)區(qū)教育工會(huì)20xx年的工作部署，結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際，一年來，主要抓了以下幾項(xiàng)工作：
    一、抓自身組織建設(shè)，促工會(huì)職能的有效發(fā)揮。
    1、健全組織機(jī)構(gòu)，完善各項(xiàng)制度。我校共有會(huì)員80人，以年級(jí)為單位下設(shè)6個(gè)工會(huì)小組，民主產(chǎn)生了6個(gè)工會(huì)小組長，工會(huì)委員會(huì)下設(shè)財(cái)經(jīng)委員、女工委員、宣傳委員。
    2、民主管理，工會(huì)組織自行在先。為了不斷提高工會(huì)委員參政、議政的學(xué)識(shí)水平和管理能力，定期召開政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)會(huì)議，學(xué)習(xí)有主題、有針對(duì)性。每月召開一次委員會(huì)，就近期學(xué)校熱點(diǎn)、難點(diǎn)展開全面分析討論，研究統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，切實(shí)做好行政決策參謀，起好與學(xué)校行政之間的橋梁和紐帶作用。
    二、抓學(xué)校校務(wù)公開，促民主管理的推進(jìn)。
    1、工會(huì)積極行使監(jiān)督職能，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)帳目進(jìn)行清理。每學(xué)期期未，組織教職工代表、工會(huì)委員、財(cái)管人員進(jìn)行認(rèn)真清查，及時(shí)出榜公布，增強(qiáng)了透明度。
    2、學(xué)校食堂、商店及后勤處購物，實(shí)行公開招標(biāo)，工會(huì)積極參與，有效地督促財(cái)務(wù)人員的廉潔自律，增強(qiáng)了學(xué)校事務(wù)的透明度和可信度。
    3、每年一次的教代會(huì)，廣泛收集教師提案，聽取教師的意見和建議。學(xué)校嚴(yán)格推行校務(wù)公開制度，讓老師參與管理，進(jìn)行民主監(jiān)督。我們將老師們關(guān)注的問題，如食堂工作、招生工作、游泳館工作等一律公開，讓老師們了解工作的全過程。學(xué)校進(jìn)一步完善了教代會(huì)制度，提高了教工參與學(xué)校管理的積極性和主人翁責(zé)任感。對(duì)老師們的提案，學(xué)校行政認(rèn)真討論，給予答復(fù)，并限期落實(shí)，使教工的民主權(quán)益得到充分保證。每年學(xué)校全體行政人員都向教師述職述廉，得到全體教師的一致認(rèn)可和高度評(píng)價(jià)。以100%的滿意率通過領(lǐng)導(dǎo)班子的考核。我校教代會(huì)制度日益健全，切實(shí)保證教職工的主人翁地位，提高教師參政議政，參與民主決策，民主管理與監(jiān)督的水平，大大推進(jìn)了民主管理。
    三、組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)，定期摘抄撰寫學(xué)習(xí)心得筆記。
    在全體教職工的共同努力下，我校被評(píng)為區(qū)學(xué)習(xí)型示范單位、區(qū)先進(jìn)基層工會(huì)。
    四、抓各項(xiàng)活動(dòng)的開展，促教工人心的凝聚。
    工會(huì)在教職工中開展形式多樣的有益活動(dòng)，與教職工交友、交心，打成一片讓教職工在活動(dòng)中加強(qiáng)了解，增進(jìn)友情，達(dá)到凝聚人心的目的。一年來開展了如下活動(dòng)：
    1、配合教導(dǎo)處開展中青年教師、中老年教師教學(xué)研究活動(dòng)，協(xié)助學(xué)校教科所做好課題研究工作和校本培訓(xùn)工作。本年度我校兩項(xiàng)省級(jí)課題都較好地完成了結(jié)題任務(wù)。教師參加各類教育教學(xué)競賽載譽(yù)而歸。
    2、組織師生開展助殘日捐款活動(dòng)共捐款5000多元，慈善日捐款7800元。
    3、工會(huì)配合學(xué)校少先隊(duì)大隊(duì)部開展了讓愛流淌，讓格?；ň`放格?；ㄎ鞑恐鷮W(xué)捐贈(zèng)活動(dòng)，全體教工捐寒衣300多件。工會(huì)還領(lǐng)養(yǎng)了一名西藏一年級(jí)的學(xué)生，每年為他資助學(xué)費(fèi)200元。另外還有繆亞芬、王文君、陸遠(yuǎn)、閔莉四位教師也加入了格桑花西部助學(xué)行列，每人領(lǐng)養(yǎng)了一名西藏兒童。
    4、組織教師開展健身活動(dòng)，提高教師身體素質(zhì)，有計(jì)劃地開展小型趣味性的跳繩、踢毽比賽，書畫展覽等活動(dòng)。
    5、暑假按學(xué)校規(guī)定認(rèn)真組織教師旅游，使老師們?cè)谟螝v祖國山河的同時(shí)增長見識(shí)，豐富學(xué)識(shí)，陶冶性情，恢復(fù)工作的活力。
    6、組織教工參加區(qū)教育工會(huì)舉辦的園丁杯卡啦ok比賽，華婷、陸遠(yuǎn)分別獲三等獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)。
    7、為了進(jìn)一步增強(qiáng)家的凝聚力，讓教師樂業(yè)愛家，工會(huì)協(xié)助學(xué)校行政著重抓了幾項(xiàng)經(jīng)常性的工作，努力為教師辦實(shí)事。
    （1）配合行政辦實(shí)事，如協(xié)助管理教師醫(yī)藥費(fèi)、食堂工作、健康檢查、獨(dú)生子女補(bǔ)助費(fèi)等福利費(fèi)用；盡力為住院教師索賠醫(yī)藥保險(xiǎn)費(fèi)；今年工會(huì)為在職教師每人辦了一份重大疾病保險(xiǎn)；使已故的鈕林生老師深深受益。（鈕老師四月份第一次住院就獲醫(yī)藥保險(xiǎn)費(fèi)6463元，化療后又獲保險(xiǎn)費(fèi)20xx元，最后住院又獲保險(xiǎn)費(fèi)20xx元，死亡后一次性補(bǔ)助20xx元。）。
    （2）定期慰問老教師、看望先進(jìn)模范教師和生病住院、生產(chǎn)的教師。每逢春節(jié)等重大節(jié)日，學(xué)校都要召開退休教師座談會(huì)，走訪慰問退休教師、生病教師和為學(xué)校建設(shè)作出重大貢獻(xiàn)的老師，把真誠的祝福送到全體教師的心坎里，讓工會(huì)成為教師心里的陽光地帶。全年共用去慰問金6300元。
    （3）維護(hù)女職工的特殊權(quán)益，如組織女教師體檢，關(guān)心女教師生活，積極籌備、組織開展三八節(jié)慶?；顒?dòng)、每月為教師購買早點(diǎn)券、定期為教師購買水果、衛(wèi)生用品等。為教師們創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)、工作、活動(dòng)的環(huán)境。
    五、認(rèn)真負(fù)責(zé)地經(jīng)營好學(xué)校的小賣部為教師們謀福利。
    一年來，工會(huì)始終做到活動(dòng)有方案、有過程、有小結(jié)。雖然獲得了一些成績，但其背后有著全體委員的支撐，有著全體會(huì)員同志們的大力支持。相信，我們一定會(huì)以學(xué)校工會(huì)工作目標(biāo)來建設(shè)好教工之家，為創(chuàng)建和諧文明校園積極努力。
    工會(huì)信訪調(diào)研報(bào)告篇三
    我區(qū)地處中心城區(qū)，是我市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、金融、商貿(mào)、旅游、服務(wù)的中心。全區(qū)現(xiàn)轄6個(gè)街道、40個(gè)社區(qū)和6個(gè)行政村、31個(gè)自然屯，總?cè)丝?4萬。
    20xx年，全區(qū)共接待和受理群眾各種形式的信訪1710批次3672人次。
    --受理群眾走訪973批次2935人次，同比下降5%，包括進(jìn)京訪84批次132人次，集體訪7批次，其中真正屬我區(qū)進(jìn)京訪有32批次63人次，集體訪5批次25人次，登記的有22批次49人次（含原一廠教師6人的集體訪1批），屬地屬事是龍沙區(qū)的案件8批次，非正常訪2批次，進(jìn)京訪同比上升68%；進(jìn)省訪12批次31人次（含集體訪2批次），同比下降14%；到市訪95批次412人次（含集體訪42批次），同比上升111%；到區(qū)訪782批次2360人次（含集體訪420批次，含重復(fù)訪130批次1340人次），同比上升26%，群眾走訪的結(jié)案率達(dá)到70%。
    --受理群眾來信56件次，同比下降51%，結(jié)案率達(dá)到98.5%。--受理電話訪628件次，同比下降29%，結(jié)案率達(dá)到100%。
    --受理網(wǎng)上訪53件次，同比下降74%，結(jié)案率達(dá)到100%。
    疑難信訪案件專項(xiàng)治理實(shí)質(zhì)突破?！爸攸c(diǎn)疑難信訪案件專項(xiàng)治理年”成效顯著，23起歷史遺留的重點(diǎn)疑難信訪案件辦結(jié)14起，45起臨時(shí)交辦案件辦結(jié)35起；“區(qū)委書記暨黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪”活動(dòng)扎實(shí)開展。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共接待136起信訪案件，息訴罷訪的有102起，辦結(jié)率達(dá)75%；全區(qū)一盤棋的信訪格局形成。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)明晰、條塊結(jié)合、分工協(xié)作、全員參戰(zhàn)、齊抓共管的大信訪調(diào)處新格局發(fā)揮了巨大作用。
    當(dāng)前，信訪工作總體形勢在向好的方面發(fā)展。但由于當(dāng)前我國正處在矛盾多發(fā)的特殊社會(huì)發(fā)展階段，信訪總量仍在高位運(yùn)行，信訪突出問題仍較集中，深層次的問題不斷產(chǎn)生，不和諧的因素大量存在且解決的難度越來越大。
    （一）信訪總量有所增加，并仍在高位運(yùn)行。
    除了多年積累的問題解決的難度越來越大，新的信訪問題仍在不斷產(chǎn)生，深層次的矛盾逐漸呈現(xiàn)，其中多數(shù)涉及群眾的切身利益。這些情況充分表明，當(dāng)前我國社會(huì)正處在因?yàn)樯鐣?huì)轉(zhuǎn)型而必然出現(xiàn)的矛盾高發(fā)期。不和諧因素的大量存在，需要各級(jí)各部門同心協(xié)力去化解和解決。
    （二）信訪問題涉及面廣，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。
    群眾信訪反映的內(nèi)容涉及方方面面，大至對(duì)國家發(fā)展、建設(shè)提出批評(píng)和建議，小至要求解決個(gè)人生產(chǎn)、生活中的問題。從近年來群眾信訪反映的問題看，主要集中在勞動(dòng)社保、城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征占、企業(yè)改制、涉法涉訴、軍隊(duì)退役人員、環(huán)境保護(hù)、干部作風(fēng)等八個(gè)方面，約占信訪總量的一半，其余的問題則相對(duì)比較分散。這八個(gè)方面問題，都與群眾的切身利益密切相關(guān)，其中多數(shù)又與經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)帶來的利益格局深刻調(diào)整密不可分。這些情況充分表明，改革帶來的結(jié)構(gòu)性矛盾已成為當(dāng)前社會(huì)突出的矛盾。隨著改革的不斷深化，一些深層次的矛盾還會(huì)不斷暴露，不和諧的因素還會(huì)繼續(xù)產(chǎn)生。
    （三）信訪形式以走訪為主，過激行為時(shí)有發(fā)生。
    當(dāng)前，群眾信訪的形式呈現(xiàn)為多樣性，有書信、走訪、電話、傳真、電子郵件等，但主要的還是書信和走訪兩種形式。從最近對(duì)書信和走訪兩種形式的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，在全國，群眾采取書信形式信訪的約占28%，采取走訪形式信訪的約占72%。在走訪中，集體上訪（指5人以上）的人次約占走訪總?cè)舜蔚?0%。不可忽視的是，集體上訪的人次仍占較大比例，有組織的跨地區(qū)跨部門的串聯(lián)集體上訪有所增加，上訪過程中的過激行為仍不斷發(fā)生，非正常上訪的情況還時(shí)有反復(fù)。種種情況表明，社會(huì)不和諧因素仍大量存在，有些矛盾還相當(dāng)尖銳和激烈，已成為影響社會(huì)和諧和發(fā)展的突出問題。
    在高強(qiáng)度地推進(jìn)信訪穩(wěn)定工作的同時(shí)，信訪穩(wěn)定形勢并不樂觀。究其原因，相當(dāng)復(fù)雜。
    （一）城市化工業(yè)化的突飛猛進(jìn)。
    上世紀(jì)八十年代中期以來，在城市化、工業(yè)化日新月異時(shí)期，使社會(huì)構(gòu)成和社會(huì)矛盾異常復(fù)雜，各種利益群體之間相互博弈在所難免，通過信訪渠道維權(quán)成了弱勢群體費(fèi)省效速的當(dāng)然選擇。
    （二）各類改革舉措的強(qiáng)勢到位。
    改革涉及各類主體之間的利益調(diào)整。改革是前無古人的探索，難有萬全之策。大力推進(jìn)國有、集體企業(yè)改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事制度改革和工資福利制度改革、土地制度改革、社會(huì)保障制度改革等等。通過改革，多數(shù)人得到了實(shí)惠，也難免有人利益受損，尤其隨著時(shí)間的推移，有的改革措施和工作上的缺陷逐步暴露出來，使得涉改矛盾紛繁復(fù)雜。這種日積月累的社會(huì)矛盾，在一定時(shí)期必然呈高發(fā)且難以化解之勢。
    （三）全能政府的無限責(zé)任。
    目前，政府基本沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理模式，屬無限責(zé)任政府。政府無所不包、無所不能，加之權(quán)力集中、失誤難免，因而責(zé)任難脫、矛盾集聚。在改革發(fā)展中，群眾把所有的希望都寄托于政府，把問題的責(zé)任也往往歸咎于政府。發(fā)生了矛盾糾紛，群眾自然找到政府。政府能力有限，矛盾糾紛不能妥善解決時(shí)，人們便把所有的不滿和憤怒灑向政府，而各種社會(huì)組織又難以真正為政府分憂解難。
    （四）決策的非科學(xué)性與變動(dòng)性。
    領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策不科學(xué)是引發(fā)政策性信訪的關(guān)鍵因素，政策的變動(dòng)性是導(dǎo)致不穩(wěn)定的重要原因。從信訪穩(wěn)定突出問題看，集中表現(xiàn)為各種主體之間經(jīng)濟(jì)利益沖突，主要由涉及群眾利益問題的政策考慮不周引發(fā)的，與政策調(diào)整變動(dòng)大、前后銜接不足、群眾得到的利益和實(shí)惠相對(duì)受損有關(guān)。在不同時(shí)間、不同地區(qū)適用不同政策，群眾得到的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償差異較大，加之群眾的攀比心理和期望值較高，經(jīng)濟(jì)利益矛盾驅(qū)使他們走上集體上訪之路。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在處理上訪糾紛的決策不慎，也是導(dǎo)致上訪的重要原因。
    （五）干部執(zhí)行力的強(qiáng)弱差異。
    實(shí)踐證明，干部執(zhí)行力強(qiáng)，工作深入扎實(shí)，信訪穩(wěn)定效果便好。如果各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都敢于和善于做群眾工作，真情為民，不少糾紛可消滅于萌芽、化解于基層，從源頭上保住了穩(wěn)定。反之，干部執(zhí)行力弱，是導(dǎo)致信訪穩(wěn)定事項(xiàng)不斷產(chǎn)生和難以化解的重要原因。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在處理群眾利益問題時(shí)方法簡單、態(tài)度生硬，與群眾形成對(duì)立或?qū)?；有的干部?duì)需要關(guān)心和解決的群眾利益事項(xiàng)久拖不決、釀成是非；有的不愿、不敢接觸矛盾，對(duì)群眾上訪采取推、拖、躲的辦法，使小事情變成大事件，等等。目前，信訪穩(wěn)定工作中重排查輕預(yù)防、重牽頭責(zé)任輕部門聯(lián)動(dòng)、重接訪輕走訪、重出警輕處置、重批示輕靠前指揮、重穩(wěn)控輕化解等現(xiàn)象不同程度地存在。
    （六）上訪群眾的誤解與偏見。
    從信訪穩(wěn)定狀況看，相當(dāng)部分涉法涉訴和政策性上訪，群眾從自身利益甚至利益最大化出發(fā)，誤解相關(guān)政策和法律法規(guī)，誤解司法人員和政府工作人員。一些上訪群眾信“訪”不信“法”、信“上”不信“下”、信新領(lǐng)導(dǎo)不信原領(lǐng)導(dǎo)、信高層領(lǐng)導(dǎo)不信基層領(lǐng)導(dǎo)、信“鬧”不信“理”。每次領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和主要領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整，都要掀起新一輪重訪、纏訪高潮，就是信新領(lǐng)導(dǎo)不信原領(lǐng)導(dǎo)的表現(xiàn)。在老上訪戶的示范帶動(dòng)下，不少上訪者篤信“不鬧不解決”，尤其是專選敏感時(shí)期和重要時(shí)段給政府施壓，從而達(dá)到大鬧大解決的目的。
    （七）現(xiàn)行信訪穩(wěn)定體制的缺陷。
    現(xiàn)行信訪穩(wěn)定工作體制至少有以下缺陷：一是誰主管誰負(fù)責(zé)與屬地管理原則未細(xì)化。在人、事、財(cái)權(quán)不斷上收的今天，上級(jí)政府利用權(quán)威把自己應(yīng)負(fù)的信訪穩(wěn)定的責(zé)任推給下級(jí)政府，下級(jí)組織面對(duì)“自己生的孩子叫別人撫養(yǎng)，還要考核別人養(yǎng)得好不好”的做法十分無奈。二是接返、勸返辦法不科學(xué)。按照國家《信訪條例》規(guī)定，只要上訪人員在5人以內(nèi)，上訪過程無過激、違法行為，就不應(yīng)要求基層組織接返、勸返。然而上級(jí)有關(guān)部門只要有人上訪，不問青紅皂白，便要限時(shí)接人。這種體制不僅增加了信訪穩(wěn)定成本，而且阻塞了正常上訪渠道，還給上訪人員形成了政府怕上訪的誤導(dǎo)。三是信訪交辦程序不規(guī)范。上級(jí)組織多頭交辦、重復(fù)交辦、亂*辦現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。法院終審、信訪終結(jié)的案件繼續(xù)交辦屢見不鮮，甲地負(fù)責(zé)的事項(xiàng)交給乙地辦也不少見。四是不加區(qū)別地問責(zé)。建立信訪穩(wěn)定工作“一票否決”制和責(zé)任追究制是必要的。但有關(guān)規(guī)定太籠統(tǒng)，不區(qū)別在處理上訪事件中有無失職瀆職行為，只要出現(xiàn)不穩(wěn)定事件和進(jìn)京上訪便“否決”、“問責(zé)”，這種是非不分的問責(zé)體制，迫使基層組織無原則地“拿錢買平安”。事實(shí)上，很多不穩(wěn)定事件的發(fā)生，不是信訪工作沒到位，而是上訪人期望值太高等其他原因引起的。
    （八）對(duì)違法上訪懲處乏力。
    目前，重訪、纏訪、鬧訪有禁無止，與對(duì)違法上訪者懲處不力有關(guān)。一是缺失規(guī)范群眾上訪現(xiàn)場秩序的文件，沒有及時(shí)將《信訪條例》和《治安處罰法》的相關(guān)規(guī)定結(jié)合信訪實(shí)際具體化。二對(duì)嚴(yán)重影響機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常秩序的纏訪行為沒有制止的有力措施，以各種理由阻塞公路交通等惡性鬧訪案件打擊不力等等，導(dǎo)致鬧訪者、纏訪者氣焰越來越囂張，客觀上為躍躍欲試的鬧訪人、纏訪人壯了膽。
    貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)信訪穩(wěn)定工作，以穩(wěn)定保障和促進(jìn)發(fā)展。除了宏觀上改革全能政府管理體制、社會(huì)保障制度、戶籍制度、土地制度，打造法制政府和廉潔政府，理順信訪工作條塊體制、理順接返、勸返體制，暢通正常上訪渠道、規(guī)范信訪交辦程序、細(xì)化問責(zé)措施等等，在我區(qū)信訪穩(wěn)定日常具體工作中，還要主要做好以下方面：
    （一）完善信訪工作長效機(jī)制，求創(chuàng)新提效率。
    實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，針對(duì)新時(shí)期信訪穩(wěn)定工作的新形勢、新特點(diǎn)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新和完善受理、辦理、調(diào)處、破解信訪事項(xiàng)的程序、措施和方法，形成信息、穩(wěn)控、應(yīng)急、化解“一條龍”的長效機(jī)制，努力創(chuàng)建我區(qū)“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪工作新秩序。首先做好“四個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持“黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪”活動(dòng)，從而提高信訪案件的協(xié)調(diào)力度、調(diào)處效率和辦結(jié)質(zhì)量；()堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)包案制度”，實(shí)行“包化解、包穩(wěn)定”的責(zé)任制。做到一個(gè)信訪事項(xiàng)、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底，深入基層，為民解憂；堅(jiān)持發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度的作用，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以“聯(lián)合接防、集體會(huì)診”解決實(shí)際信訪難題；堅(jiān)持“律師參與信訪接待”，咨詢解答與引導(dǎo)尋求司法程序解決相結(jié)合。其次抓好“四個(gè)實(shí)行”：實(shí)行信訪工作例會(huì)制度，定期部署、指導(dǎo)、檢查基層和部門信訪工作；實(shí)行信訪評(píng)估制度，對(duì)涉及群眾利益的重大決策事項(xiàng)進(jìn)行事前信訪評(píng)估，避免埋下信訪隱患，促進(jìn)各級(jí)決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化、人性化；實(shí)行基層代訪制度，即村委會(huì)、社區(qū)干部對(duì)轄區(qū)居民反映集中的問題采取代替居民到相關(guān)部門反映的舉措，推進(jìn)信訪秩序的規(guī)范化、矛盾解決的程序化和干群關(guān)系的和諧化；實(shí)行信訪情況通報(bào)制度，每兩月發(fā)一次信訪通報(bào)。
    （二）狠抓信訪矛盾化解，保穩(wěn)定促發(fā)展。
    把工作重心從對(duì)群眾信訪事項(xiàng)處理轉(zhuǎn)移到事前排查預(yù)防化解上來，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、主動(dòng)性和針對(duì)性。堅(jiān)持定期集中排查與不定期經(jīng)常性排查相結(jié)合，自下而上逐級(jí)排查與邊排查邊調(diào)處相結(jié)合，及時(shí)掌握社會(huì)矛盾的苗頭動(dòng)向和預(yù)警信息，對(duì)可能引發(fā)大規(guī)模集體訪或群體**件的苗頭性、傾向性問題，做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。力爭將信訪問題消除在萌芽狀態(tài)，成本低、見效快。要高度重視預(yù)防和妥善處理群體**件工作，切實(shí)做好源頭排查、超前化解、預(yù)警研判、預(yù)案完善和妥善處置工作。堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭，避免矛盾積累、激化，堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模集體上訪和群體**件；強(qiáng)化和改進(jìn)初信初訪的接待受理工作。把提高初信初訪一次辦結(jié)率作為提高信訪工作整體水平的關(guān)鍵，作為專題研究信訪工作時(shí)的一項(xiàng)重要內(nèi)容；高度重視好信訪督查督辦工作，建立健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門組織實(shí)施、各部門共同參與的信訪督查工作機(jī)制，有效利用督辦單、專項(xiàng)督查、定期通報(bào)等手段，對(duì)重信重訪等重大信訪事項(xiàng)辦理進(jìn)行督查督辦。督查工作的重點(diǎn)放在與群眾利益密切相關(guān)的、百姓反映強(qiáng)烈的信訪突出問題上；做好督辦和問效，在提高案件辦結(jié)質(zhì)量上下功夫；做好信訪事項(xiàng)的復(fù)查復(fù)核工作，強(qiáng)化復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)的職能，全面提高信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作效率水平。按照“事要解決”的基本原則，多策并舉，充分發(fā)揮政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段，綜合運(yùn)用教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等多種方法，加大解決信訪問題的力度。
    （三）落實(shí)敏感時(shí)期的信訪穩(wěn)控，創(chuàng)祥和顧大局。
    堅(jiān)持和鞏固已有的穩(wěn)控措施和手段，確保24小時(shí)信息和聯(lián)絡(luò)暢通，隨時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)信訪動(dòng)向。對(duì)重大矛盾和信訪問題做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。對(duì)出現(xiàn)越級(jí)、集體信訪苗頭或發(fā)生異常信訪突發(fā)事件立即向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并采取果斷措施，妥善處置，防止矛盾激化、擴(kuò)大事態(tài)。一是制定方案，成立穩(wěn)控工作協(xié)調(diào)小組，在全區(qū)范圍內(nèi)開展信訪突出矛盾和群體**件排查工作。二是堅(jiān)持化解為主、以化促控，推動(dòng)矛盾的有效化解。進(jìn)一步就有可能出現(xiàn)化解轉(zhuǎn)機(jī)的疑難矛盾作為工作重點(diǎn)，從而切實(shí)減少矛盾存量，推動(dòng)矛盾化解工作。三是各責(zé)任單位根據(jù)排查名單，落實(shí)人員力量，形成“三位一體”的穩(wěn)控工作小組，開展信訪對(duì)象穩(wěn)控工作。四要做好值班備勤工作，嚴(yán)格執(zhí)行“有事報(bào)事、無事報(bào)平安”的信息值班上報(bào)制度。五是在鞏固提高階段，要求各單位進(jìn)一步加強(qiáng)勸返對(duì)象的穩(wěn)控工作，防止“回流”。
    （四）致力信訪歷史積案及熱點(diǎn)問題破解，重民生解民憂。
    總結(jié)“重點(diǎn)疑難信訪案件專項(xiàng)治理工作年”和“區(qū)委書記暨黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，形成長效機(jī)制，深入開展遺留、疑難、沉積信訪案件攻堅(jiān)戰(zhàn)。抽調(diào)8名優(yōu)秀干部組成經(jīng)濟(jì)、動(dòng)遷征地、綜合三個(gè)專項(xiàng)工作組，每組配備一名信訪干部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，各工作組分別對(duì)分管業(yè)務(wù)的副區(qū)長負(fù)責(zé)，直接協(xié)調(diào)包案領(lǐng)導(dǎo)和職能部門。經(jīng)濟(jì)組設(shè)在經(jīng)濟(jì)計(jì)劃局辦公、動(dòng)遷組設(shè)在城市建設(shè)行政執(zhí)法局辦公，綜合組設(shè)在信訪調(diào)處局辦公，各工作組每周向信訪調(diào)處局反饋信訪案件辦理情況，由信訪調(diào)處局匯總上報(bào)。抽調(diào)人員原有編制、渠道、待遇不變。專項(xiàng)工作組要針對(duì)17起老大難歷史信訪積案，一案一策、超常破解，力爭調(diào)處一個(gè)是一個(gè)、化解一個(gè)是一個(gè)、清理一個(gè)是一個(gè)。同時(shí)針對(duì)現(xiàn)階段熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)信訪矛盾，重點(diǎn)解決土地征用、房屋拆遷、國企改革、勞動(dòng)和社會(huì)保障、涉法涉訴等群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響面大的突出問題，加強(qiáng)源頭防范和化解工作，要組織力量，主攻難點(diǎn)，逐一突破。尤其是今年我區(qū)涉及城際鐵路、勞動(dòng)湖南擴(kuò)的動(dòng)遷矛盾問題，更是要前瞻思維、審慎部署、合理施行。我們自己能化解的，全力解決；需要上口或歸口處理的，積極匯報(bào)、協(xié)調(diào)、配合，敦促早日辦結(jié)，同時(shí)不折不扣地做好穩(wěn)定工作。最大限度地消除不和諧因素，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越創(chuàng)造安定祥和的局面。要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)建設(shè)，盡一切努力逐步解決好事關(guān)民生的群眾切身利益問題。
    （五）強(qiáng)化指標(biāo)考核和責(zé)任制度，抓規(guī)范看實(shí)效。
    結(jié)合區(qū)情，制定實(shí)施科學(xué)合理、務(wù)實(shí)完善的信訪指標(biāo)考核細(xì)則，考核的重點(diǎn)是信訪案件解決和穩(wěn)控工作，將其作為貫徹《信訪條例》、落實(shí)上級(jí)信訪穩(wěn)定工作部署、健全長效機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)信訪工作的指導(dǎo)、檢查、督促、考評(píng)，通過公開、透明的開放式監(jiān)督制約機(jī)制，推動(dòng)行政部門切實(shí)發(fā)揮職能、有效作為。不斷提高處理信訪事項(xiàng)的效率，依法、及時(shí)、就地化解矛盾和妥善處理信訪問題，依法維護(hù)群眾的合法利益和正常的信訪秩序，積極做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。信訪指標(biāo)考核要納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府總體考核體系，并把干部的信訪工作績效與干部的評(píng)先樹優(yōu)、提拔重用緊密地結(jié)合起來；繼續(xù)落實(shí)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪工作負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、直接抓，其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”、分工抓。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任追究制。對(duì)工作不力造成影響的，及時(shí)行使信訪“三項(xiàng)建議權(quán)”和啟動(dòng)“責(zé)任倒查”。敏感時(shí)期要進(jìn)一步落實(shí)信訪穩(wěn)控責(zé)任，把信訪穩(wěn)定作為重要的政治任務(wù)抓緊抓好，層層明確工作職責(zé)，并嚴(yán)格責(zé)任追究。一是實(shí)行“零報(bào)告”制度。加強(qiáng)信息收集、研判和報(bào)送工作，密切掌握信訪動(dòng)態(tài)，切實(shí)把上訪人穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?。尤其是敏感時(shí)期，各街道、各部門要堅(jiān)持每日向信訪局報(bào)送信息，有事報(bào)事，無事報(bào)平安。要堅(jiān)決防止瞞報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)和錯(cuò)報(bào)。對(duì)因工作不力，信息報(bào)送不及時(shí)，導(dǎo)致進(jìn)京非正常上訪、進(jìn)京集體上訪、到省較大規(guī)模聚集上訪和發(fā)生較大規(guī)模的群體**件，造成影響的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。二是實(shí)行“看死盯牢”穩(wěn)控措施。對(duì)重點(diǎn)的穩(wěn)控對(duì)象加大穩(wěn)控力度，必要時(shí)可以實(shí)行“人盯人，二對(duì)一”的辦法進(jìn)行穩(wěn)控，只要能收到實(shí)效，有什么辦法就采取什么辦法。凡是敏感時(shí)期發(fā)生進(jìn)京上訪的，不管什么理由，不講任何條件，一律嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)所在單位的目標(biāo)考核實(shí)行降級(jí)排位或一票否決，決不手軟。
    （六）加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)素質(zhì)增實(shí)績。
    切實(shí)加強(qiáng)信訪機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，全面加強(qiáng)信訪干部的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)；切實(shí)強(qiáng)化廉政建設(shè)，加大對(duì)信訪干部的監(jiān)督力度；切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，提高信訪干部的綜合素質(zhì)，將信訪機(jī)關(guān)打造成一支“負(fù)責(zé)任、肯做事、能干事、干好事”的優(yōu)秀的隊(duì)伍。強(qiáng)化信訪工作“全區(qū)一盤棋”理念，增強(qiáng)合力，加強(qiáng)配合，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)明晰、條塊結(jié)合、分工協(xié)作、全員參戰(zhàn)、齊抓共管的大信訪調(diào)處新格局。促進(jìn)全區(qū)信訪工作的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化，創(chuàng)造出實(shí)實(shí)在在的信訪工作業(yè)績。
    科學(xué)發(fā)展觀要求我們，“要協(xié)調(diào)好改革進(jìn)程中的各種利益關(guān)系；要著眼于我國基本國情，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，及時(shí)化解各種矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定和有序進(jìn)行?！痹诳茖W(xué)發(fā)展觀對(duì)信訪的指導(dǎo)下，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，進(jìn)一步認(rèn)清形勢、明確任務(wù)、抓住重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，依法規(guī)范信訪，加大依法治本力度，建立完善機(jī)制，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，努力把問題化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，真正把處理群眾來信來訪的過程，變成為群眾排憂解難的過程，變成黨和政府密切聯(lián)系群眾的過程，從而實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越。
    工會(huì)信訪調(diào)研報(bào)告篇四
    區(qū)是老城區(qū)，城市載體功能弱，財(cái)政供給能力不強(qiáng)，歷史欠賬多，群體性矛盾比較突出。尤其是隨著改革開放的不斷深入，各種利益的重新分配，突顯出越來越多的矛盾，信訪工作任務(wù)也隨之加重。信訪工作面臨著許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，再靠傳統(tǒng)的工作方式、方法是不行的，必須積極探索解決信訪問題的新途徑、新機(jī)制、新辦法。在我市依法信訪工作全面開展后，區(qū)委立即召開常委會(huì)議，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，全面推進(jìn)依法信訪工作。初步形成了行政機(jī)關(guān)依法處理信訪案件和群眾依法有序上訪的信訪工作新局面。但面臨不斷變化發(fā)展的新情況，仍不斷出現(xiàn)一些的新問題，尤其是區(qū)劃調(diào)整，新的**區(qū)成立，客觀上造成了信訪量的攀升。為更好的做好我區(qū)信訪工作，為經(jīng)濟(jì)工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，維護(hù)政治安定和社會(huì)穩(wěn)定，區(qū)組織人員通過開座談會(huì)和深入基層調(diào)查了解情況的方法，對(duì)我區(qū)目前依法信訪工作情況進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    在開展依法信訪工作以來，我區(qū)采取了多種積極有效的措施：一是建立依法信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度，由相關(guān)幾個(gè)責(zé)任單位共同接待處理信訪問題；二是總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，抓住六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持依法排查、依法認(rèn)定、依法分流、依法處理、依法“三查”、依法結(jié)案，形成的依法有序的信訪案件處理程序；三是堅(jiān)持信訪問題“一案三查”，制定了《**區(qū)信訪工作“一案三查”暫行規(guī)定》，一查造成群眾集體越級(jí)、重復(fù)上訪的原因，二查接待處理的責(zé)任，即查發(fā)案責(zé)任、執(zhí)法處理責(zé)任和穩(wěn)定責(zé)任，三查上訪人員在信訪活動(dòng)中的違法行為，嚴(yán)肅追究信訪責(zé)任，保證信訪問題依法處理；四是加強(qiáng)執(zhí)法部門對(duì)信訪問題的性質(zhì)和責(zé)任單位依法認(rèn)定，保證信訪問題得到切實(shí)落實(shí)。通過這些措施，我區(qū)信訪工作在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)了四個(gè)轉(zhuǎn)變：一是樹立了大信訪觀念，由信訪辦一家接待的小信訪向全區(qū)各部門、各單位共同負(fù)責(zé)的大信訪格局轉(zhuǎn)變。二是提高責(zé)任意識(shí)，由信訪辦被動(dòng)接待分轉(zhuǎn)處理向全面落實(shí)責(zé)任制、包案處理轉(zhuǎn)變。三是強(qiáng)化法制觀念，由信訪單一渠道思想疏導(dǎo)向權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)多渠道合理分流、依法處理轉(zhuǎn)變。四是樹立維權(quán)意識(shí)，由被動(dòng)接待來信來訪向主動(dòng)為人員群眾辦實(shí)事，解決實(shí)際困難轉(zhuǎn)變。經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)信訪局面得到了有效控制，20xx年越級(jí)上訪量較20xx年下降83%，20xx年越級(jí)上訪量較20xx年越級(jí)上訪量下降80%，20xx年越級(jí)上訪總量比20xx年越級(jí)上訪量下降73%，20xx年截止到10月末越級(jí)上訪量比去年同期下降49%。
    但是，我區(qū)正處于社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展中，必然要引發(fā)新的矛盾，相對(duì)而言，區(qū)財(cái)政收相對(duì)少，收支矛盾比較突出，居民文化層次不高，法律意識(shí)比較淡薄等情況，極易引發(fā)信訪活動(dòng)的發(fā)生，因此，信訪工作絕不能掉以輕心。
    在調(diào)研中，我們了解到，由于我區(qū)依法信訪工作剛剛起步，依法信訪機(jī)制還不健全，仍存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：
    （五）在處理個(gè)別信訪問題時(shí)中找不到相應(yīng)配套的法律法規(guī)，使一些信訪問題久拖不決，形成信訪積案。
    通過調(diào)查分析，我們認(rèn)為存在這些問題的主要原因主要有以下幾個(gè)方面：
    （四）群眾素質(zhì)偏低，法制觀念淡薄，當(dāng)遇到信訪問題時(shí)不是通過正常途徑來解決，而是采取非法聚集、圍堵等方式進(jìn)行上訪。
    （六）由于改革發(fā)展的步伐較快，相應(yīng)配套的法律法規(guī)跟不上，有些問題產(chǎn)生后，無政策法律依據(jù)，導(dǎo)致矛盾激化，不斷升級(jí)，產(chǎn)生群眾越級(jí)訪。
    信訪工作是黨和工作中不可缺少的一項(xiàng)重要工作，是密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是正確解決處理人民內(nèi)部矛盾的有效途徑，是體察民情、聯(lián)系群眾、接受監(jiān)督的重要渠道。因此，我們必須認(rèn)真負(fù)責(zé)的做好信訪工作，現(xiàn)就我區(qū)今后依法信訪工作提出以下幾點(diǎn)建議。
    （一）進(jìn)一步落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。
    信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制是做好依法信訪工作的有力保障，是依法信訪工作的原動(dòng)力，因此，要建立并落實(shí)完整的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制體系，一是縱向?qū)訉勇鋵?shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對(duì)重大信訪問題實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)和基層領(lǐng)導(dǎo)層層包保；二是橫向落實(shí)四種部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，即：發(fā)案責(zé)任制、執(zhí)法責(zé)任制、屬地責(zé)任制、保障責(zé)任制。發(fā)案責(zé)任制是指引發(fā)信訪問題的部門要主動(dòng)依法處理信訪問題，并出具《上訪問題處理決定書》。執(zhí)法責(zé)任制是指行政職能部門嚴(yán)格按照法律、法規(guī)，對(duì)有爭議的信訪問題予以認(rèn)定，必要時(shí)出具《處理意見書》。屬地責(zé)任制是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)的上訪人進(jìn)行思想教育、疏導(dǎo)，并在司法部門的指導(dǎo)下，宣傳國家法律、法規(guī)，引導(dǎo)群眾按正常的信訪程序依法信訪，把問題解決在當(dāng)?shù)?。保障?zé)任制是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處協(xié)調(diào)公安派出所對(duì)信訪人無理取鬧、肆意串聯(lián)、煽動(dòng)等違法行為實(shí)施警示告誡，必要時(shí)按《治安管理?xiàng)l例》進(jìn)行處理。
    （二）建立并完善依法信訪各項(xiàng)工作制度，提高信訪工作質(zhì)量。
    切實(shí)加強(qiáng)信息預(yù)測預(yù)報(bào)工作，及時(shí)掌握情況，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要著重加強(qiáng)初訪、初電、初信的處理工作，落實(shí)首問責(zé)任制；把實(shí)現(xiàn)雙向規(guī)范作為依法信訪工作的關(guān)鍵，將維護(hù)群眾合法信訪權(quán)利和依法整頓信訪秩序結(jié)合起來，依法處理信訪問題；完善依法信訪工作機(jī)制和工作制度，健全依法信訪工作網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新工作措施，制定和完善涉法案件的協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制、依法分流和調(diào)處機(jī)制、依法排查機(jī)制和誤事責(zé)任追究機(jī)制，推行依法上訪程序，提高我區(qū)依法信訪工作質(zhì)量。
    （三）加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)，提高依法信訪意識(shí)。
    1、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感。全區(qū)信訪干部要緊緊圍繞市依法信訪年工作，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神。
    工會(huì)信訪調(diào)研報(bào)告篇五
    隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、政治體制和經(jīng)濟(jì)體制的不斷變革，人們的利益發(fā)生了調(diào)整，新的社會(huì)矛盾造成上訪居高不下，甚至出現(xiàn)了“纏訪”、“鬧訪”、“越級(jí)訪”和“群體訪”，信訪形勢給構(gòu)建和諧社會(huì)增加了難度。結(jié)合我區(qū)近年來發(fā)生的上訪案件，就當(dāng)前信訪現(xiàn)狀原因、作一調(diào)研，分析并提出相關(guān)對(duì)策。
    1、社會(huì)變革的必然結(jié)果。隨著改革開放的不斷深入，社會(huì)發(fā)生了一系列變革：國有企業(yè)改制，金融系統(tǒng)推向市場，糧食系統(tǒng)走向社會(huì)，行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革。這些變革，重新調(diào)整了各階層的利益關(guān)系，對(duì)人們的利益進(jìn)行了再分配，同時(shí)也使人們的維權(quán)意識(shí)得到了加強(qiáng)，部分群眾的利己觀念有所抬頭，致使簡單的問題易于復(fù)雜化，較小的事態(tài)易于擴(kuò)大化，給新形勢下的信訪工作提出了新的要求，增加了新的難度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，由于機(jī)構(gòu)改革、企業(yè)改制等社會(huì)變革原因引發(fā)的信訪事件占到了信訪總量的17%。
    2、法律法規(guī)某些方面的滯后。一方面，表現(xiàn)在法律條文的滯后。政治體制和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，使社會(huì)凸顯了許多新事物和新情況，如隨著城市化進(jìn)程加快，項(xiàng)目建設(shè)增多，農(nóng)村集體土地的征用越來越多，涉及農(nóng)民的征地拆遷補(bǔ)償問題也越來越多。但是，法律法規(guī)的制定往往會(huì)滯后于新事物和新情況，沒有法律法規(guī)的界定和約束成為導(dǎo)致上訪的一大原因。另一方面，滯后還表現(xiàn)在執(zhí)法不嚴(yán)上。信訪條例明確規(guī)定，不允許越級(jí)上訪和集體上訪，更不允許擾亂正常的辦公秩序。但是，“越軌”的行為時(shí)有發(fā)生卻少有有效制約。
    3、認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)的誤區(qū)。誤區(qū)一：法不責(zé)眾?，F(xiàn)實(shí)生活中，有相當(dāng)一部分人受“法不責(zé)眾”錯(cuò)誤觀念的影響，法律意識(shí)淡薄，遇到不符合自己意愿的事，就糾集眾人上訪鬧事，憑借“法不責(zé)眾”這個(gè)護(hù)身符逃避懲罰。“法不責(zé)眾”是“腐朽、落后”的中國傳統(tǒng)意識(shí)，它已成為依法治國的一大障礙。誤區(qū)二：政府“管”法院。群眾中一直存在著一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)：政府權(quán)力大，政府可以“管”法院，同時(shí)，各級(jí)黨政部門對(duì)上訪問題的重視程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他問題，這也導(dǎo)致不少人信“訪”不信法。誤區(qū)三：以信訪量來考評(píng)信訪工作。目前上級(jí)對(duì)下級(jí)政府信訪工作的考評(píng)，都是以上訪量來衡量的，超過了規(guī)定的指標(biāo)，各級(jí)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)都要承擔(dān)一定的責(zé)任，受到一定的處理。這種考評(píng)方式本意旨在加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)信訪工作的重視，分級(jí)承擔(dān)社會(huì)壓力，緩解社會(huì)矛盾。但客觀上講，這種考評(píng)方式并不很科學(xué)，它讓一些別有用心的人鉆了空子，如：有些人因?qū)ΜF(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)有意見，就組織煽動(dòng)一些人上訪，讓現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)難堪，最后往往能達(dá)到“攆走”的目的。
    4、工作落實(shí)不到位。一是對(duì)信訪問題解決不到位。有些信訪問題牽涉面廣，時(shí)間跨度大，調(diào)查取證非常困難，解決難度相當(dāng)大，導(dǎo)致問題無法處理或處理不到位。二是督查不到位。有些信訪問題沒能得到妥善處理，客觀上也有干部的原因。對(duì)信訪問題干部中還存有畏難情緒，怕麻煩，同時(shí)部門之間缺乏良好的溝通與協(xié)調(diào)。針對(duì)這些情況，缺乏有效的干部督查跟蹤處理和責(zé)任追究機(jī)制。三是對(duì)纏訪鬧訪等嚴(yán)重信訪事件當(dāng)事人處理不到位。首先，纏訪鬧訪的概念界定不清，對(duì)纏訪鬧訪戶定性困難，缺乏可操作性。其次，有些部門在處理類似問題時(shí)，為平息事態(tài)，免于激化矛盾，往往會(huì)采取息事寧人的態(tài)度，能放即放，缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)法配合，無法產(chǎn)生震懾力。
    信訪實(shí)際工作中，一些地區(qū)能在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任、實(shí)行責(zé)任追究上動(dòng)真的，在解決群眾實(shí)際困難、破解信訪難題、化解社會(huì)矛盾上來實(shí)的，有效遏制了信訪總量持續(xù)攀升的勢頭，緩解了嚴(yán)峻的信訪形勢，總結(jié)他們的做法，主要有以下幾點(diǎn)：
    1、樹立穩(wěn)定壓倒一切的觀念，循序漸進(jìn)推進(jìn)改革。一是要把發(fā)展的速度、改革的力度與群眾的心理承受能力統(tǒng)一起來，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。重大決策要符合社會(huì)現(xiàn)實(shí)，符合實(shí)際，要考慮群眾的心理想法，在推進(jìn)改革的進(jìn)程中，要努力做到瓜熟蒂落、水到渠成。二是要加快完善社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社會(huì)保障的范圍，盡量把城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)非的“農(nóng)民”納入低保的范圍。提高城市居民的低保標(biāo)準(zhǔn)，讓下崗職工生活有基本保障，力爭把改革的陣痛降到最低的限度。
    2、樹立法治觀念，提高全民法律意識(shí)。一是繼續(xù)搞好普法工作。讓公民學(xué)法、懂法、遵法、守法，遇到問題，發(fā)生糾紛，能拿起法律的武器，依法保護(hù)自己的合法權(quán)益。二是法律法規(guī)要與時(shí)代發(fā)展同步。立法機(jī)關(guān)、司法部門和有關(guān)職能部門要根據(jù)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，及時(shí)、科學(xué)、有針對(duì)性地出臺(tái)、完善相應(yīng)的法律法規(guī)及政策條文，讓各級(jí)政府在解決這些問題時(shí)有法可依。三是要弱化政府或信訪部門的職能，糾正群眾信“訪”不信法的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。群眾上訪總量多年居高不下，與政府及其信訪部門的角色定位不準(zhǔn)、轉(zhuǎn)換不力有關(guān)。政府及其部門應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，隨著社會(huì)的變化而轉(zhuǎn)變職能，做到有所為有所不為。四是嚴(yán)格執(zhí)法。在處理信訪問題時(shí)，不以信訪的人多人少定對(duì)錯(cuò)，嚴(yán)格以法律為準(zhǔn)繩，改變部分人“法不責(zé)眾”的錯(cuò)誤觀念。
    3、樹立信訪教育與信訪執(zhí)法相結(jié)合的觀念，確保信訪工作取得實(shí)效。思想教育不是萬能的。有些人明知攔路搶劫是犯罪，但還是攔路搶劫;明知?dú)⑷耸且獌斆?，但還是有殺人犯。思想教育僅對(duì)講理的人有效，僅對(duì)遵紀(jì)守法的人有效。對(duì)無理取鬧的人、對(duì)別有用心的人、對(duì)圖謀不軌的人無效，因此，解決上訪問題時(shí)要做到區(qū)別對(duì)待。對(duì)確實(shí)有冤屈的，要盡快給予解決;對(duì)不了解國家的法律、政策而產(chǎn)生誤會(huì)的，要耐心細(xì)致做好解釋工作，消除誤會(huì);對(duì)于別有用心、無理取鬧、聚眾圍堵政府大門、攔阻交通要道等情節(jié)嚴(yán)重的，必須依法嚴(yán)厲打擊。
    4、樹立防范與責(zé)任追究相結(jié)合的觀念，加快推進(jìn)信訪工作規(guī)范化進(jìn)程。一是建立民意溝通機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，加強(qiáng)民意溝通。通過談心交流，了解群眾所想、所需、所求，從而暢通與群眾溝通的渠道，架起干群“連心橋”。二是建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。超前排查人民內(nèi)部矛盾，對(duì)可能影響本地區(qū)的矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)，早掌握，早化解，使矛盾糾紛消除在基層，化解在萌芽狀態(tài)，降低行政成本。三是實(shí)行信訪工作首問責(zé)任制。為了克服責(zé)任弱化和工作不到位的問題，凡是第一位接待群眾來信來訪反映情況的機(jī)關(guān)工作人員，要在了解群眾反映的問題后，對(duì)屬于本部門工作范圍內(nèi)的，應(yīng)及時(shí)受理，并給予當(dāng)事人明確的答復(fù);對(duì)不屬于本部門工作范圍的，要及時(shí)向上匯報(bào)，向其他部門或系統(tǒng)進(jìn)行交辦、轉(zhuǎn)送，問題轉(zhuǎn)到哪里，責(zé)任就跟到哪里，直到問題得到徹底解決。四是實(shí)行信訪工作過錯(cuò)追究制。完善信訪工作現(xiàn)行的考評(píng)辦法，變以信訪量考評(píng)為以信訪過錯(cuò)來考評(píng)，實(shí)行嚴(yán)格的信訪過錯(cuò)追究制，使各級(jí)干部心里服氣，工作有積極性;使個(gè)別違法亂紀(jì)、該作為而不作為的干部得到改正;同時(shí)不會(huì)再出現(xiàn)因上面的壓力太大，領(lǐng)導(dǎo)干部向無理取鬧的人妥協(xié)、讓步，使別有用心、聚眾鬧事的人有機(jī)可趁，形成“愛哭的孩子多吃奶”的惡性循環(huán)局面。
    工會(huì)信訪調(diào)研報(bào)告篇六
    隨著學(xué)?！叭阶摺睉?zhàn)略的實(shí)施，各部門的改制，生源的不斷擴(kuò)，好多長期積累的矛盾和現(xiàn)實(shí)的矛盾暴露出來，使得信訪工作任務(wù)越來越大，難度也越來越大。在新的歷史時(shí)期，如何發(fā)揮信訪工作在維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定中“第一信號(hào)”的作用，是我們必須認(rèn)真思考的問題。
    正在形成。但是，我們也應(yīng)清醒的看到，新形勢下的信訪工作也呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。
    （一）信訪問題的成因日趨復(fù)雜。從信訪渠道反映出的問題看，新時(shí)期信訪者反映的問題絕大多數(shù)都和學(xué)校建設(shè)、教育制度改革、后勤保障息息相關(guān)。其反映的內(nèi)容涉及學(xué)校的方方面面，直接關(guān)系到學(xué)生切身利益，影響范圍廣，因而處理起來難度也就越大。
    （二）信訪反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題相對(duì)集中。涉及食后勤、安全、資助等方面的問題集中，學(xué)生反映強(qiáng)烈。
    （一）、食堂太少，學(xué)生吃飯擁堵問題嚴(yán)重；并且食堂工作人員工作期間不太注重衛(wèi)生；食堂工作人員收取現(xiàn)金的現(xiàn)象依然存在。
    （二）、宿舍管理方面，對(duì)損壞的物品維修不及時(shí)，往往上報(bào)了幾個(gè)星期都得不到有效解決。
    （三）、打熱水擁堵。一棟六層樓的學(xué)生宿舍只有一樓和四樓各自配了一個(gè)自動(dòng)燒水機(jī)，且設(shè)備老化，不時(shí)有鐵銹隨水流流出。
    （四）、廣播臺(tái)的喇叭數(shù)量較少，并且分布不合理。走在校園里，一大半的時(shí)間都聽不到廣播臺(tái)的聲音，導(dǎo)致許多信息的傳播不暢。
    （五）學(xué)校內(nèi)照明設(shè)施年久失修。校園內(nèi)還有許多地方?jīng)]有照明設(shè)施，晚上安全隱患系數(shù)增加。
    （七）、足球場的衛(wèi)生工作不到位。由于學(xué)生人數(shù)眾多，團(tuán)體活動(dòng)大部分都是在足球場上進(jìn)行，必然造成足球場衛(wèi)生保潔難度的增大，這時(shí)更應(yīng)加強(qiáng)力度，保證為學(xué)生提供一個(gè)安全、衛(wèi)生的活動(dòng)場地。
    （八）、對(duì)于學(xué)校的長期規(guī)劃作為二師的一員我們都有必要了解，但對(duì)于這一塊的內(nèi)容學(xué)校宣傳不到位。對(duì)于學(xué)?！叭阶摺钡膽?zhàn)略、眾多荒地的開發(fā)等問題一直是學(xué)生關(guān)心的問題，尤其是大一新生，但學(xué)校一直沒有做出比較明確的解釋。
    （九）、關(guān)于各種資助的詳細(xì)內(nèi)容也有待進(jìn)一步的宣傳。這方面的內(nèi)容基本上都是輔導(dǎo)員通知的，但輔導(dǎo)員同學(xué)們接觸的都不多，除了班委的成員外，這就導(dǎo)致信息流通不暢，也不利于學(xué)校政策的落實(shí)。
    希望在新的一學(xué)期里，信訪工作能做的更貼近學(xué)生生活，取得另一個(gè)輝煌！
    工會(huì)信訪調(diào)研報(bào)告篇七
    目錄。
    政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把信訪工作擺上重要議事日程，做到了思想認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)工作到位、基層工作到位、信訪部門工作到位;各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部親自閱批重要來信，接待重要來訪，過問、處理重要信訪問題，認(rèn)真聽取、采納群眾信訪中的意見和建議。一個(gè)全黨重視、上下關(guān)心信訪工作的局面正在形成。但是，我們也應(yīng)清醒的看到，新形勢下的信訪工作也呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。
    (一)信訪問題的成因日趨復(fù)雜。
    從信訪渠道反映出的問題看，新時(shí)期信訪者反映的問題絕大多數(shù)都和改革的深度、開放的廣度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、群眾承受能力的程度息息相關(guān)。其反映的內(nèi)容涉及社會(huì)的方方面面，直接關(guān)系到群眾切身利益，影響社會(huì)各階層，因而處理起來難度也就越大。
    (二)集體訪占據(jù)了主體地位。
    近年來，到黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行集體訪的頻率高、規(guī)模大、人數(shù)多，占據(jù)了信訪活動(dòng)的主體地位，已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。
    (三)信訪反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題相對(duì)集中。
    涉及農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)、涉法涉訴、社會(huì)保障等方面的問題增多，群眾反映強(qiáng)烈。
    (四)行為激烈的異常信訪和突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生。
    一些群眾抱著“不鬧不解決、大鬧大解決”以及“要想有出路，必須上馬路”的思想，動(dòng)輒結(jié)隊(duì)伍、上公路、打橫幅、攔車輛、滯留哄鬧接待場所;還有一些人有意選“兩會(huì)”或重大政治活動(dòng)期間集體上訪，向政府施加壓力。
    (五)進(jìn)市赴京上訪抬頭。
    有的認(rèn)為“機(jī)關(guān)越大頭兒越大，解決問題越快”，于是千方百計(jì)越級(jí)上訪，制造不良影響。
    二、問題與原因。
    可以預(yù)見，隨著改革的深化，各種利益格局進(jìn)一步調(diào)整，群眾信訪量增多的趨勢不大可能在短時(shí)期內(nèi)發(fā)生根本性的改變;由于大氣候的影響，一些潛在的社會(huì)不安定因素也不大可能在短期內(nèi)得到徹底消除。為適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，發(fā)揮信訪工作在維護(hù)穩(wěn)定中的作用，必須在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析工作中的問題和原因。
    (一)思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。
    個(gè)別地方的領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)信訪工作在全黨工作大局中的地位認(rèn)識(shí)不到位，擺不正改革、發(fā)展與穩(wěn)定之間的關(guān)系，群眾觀念不強(qiáng)，對(duì)信訪工作缺乏足夠的重視和深入的研究，不出事盲目樂觀，高枕無憂，一旦出現(xiàn)問題，則束手無策，怨天憂人，甚至往外一推了之。還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部依法行政意識(shí)淡薄，政策觀念差，不能按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，依然按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、行政命令的老一套決策、指揮工作，人為地造成一些社會(huì)矛盾和信訪問題。
    (二)解決問題的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
    一些同志解決問題怕得罪人，不敢碰硬，使群眾信訪反映的問題欠拖不決;一些同志形式主義嚴(yán)重，對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題采取回避、推諉的態(tài)度，激起眾怒。
    (三)信訪渠道有待進(jìn)一步疏通。
    部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還不同程度地存在著信訪渠道不夠暢通的現(xiàn)象。比如，信訪專兼職人員變換頻繁，組織機(jī)構(gòu)不健全，制度不完善，信息反饋不及時(shí)，政治嗅覺不敏感等等，往往上訪人集結(jié)進(jìn)區(qū)或去市之后才倉促應(yīng)對(duì)，造成工作上的被動(dòng)。
    三、建議與對(duì)策。
    信訪工作是黨和政府發(fā)揚(yáng)民主、體察民情、接受監(jiān)督、聯(lián)系群眾的重要渠道，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、反映社情民意的“寒暑表”、“減壓器”。在新的形勢下，必須以創(chuàng)新的精神做好這項(xiàng)工作。
    (一)增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，確立信訪工作的新思路。
    區(qū)委七屆十次全體會(huì)議確立了建設(shè)贛西先進(jìn)工業(yè)區(qū)的奮斗目標(biāo)，為做好信訪工作指明了方向。要堅(jiān)持用發(fā)展的眼光看問題，深刻認(rèn)識(shí)深化改革、加快發(fā)展的重要性，正確認(rèn)識(shí)改革發(fā)展所帶來的一些社會(huì)矛盾的必然性以及妥善處理各類社會(huì)矛盾的緊迫性，從而更加自覺地從全區(qū)工作的大局出發(fā)，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為解決各種矛盾的根本措施，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好群眾的根本利益作為信訪工作的根本目的，切實(shí)增強(qiáng)政治觀念、全局觀念、整體觀念和責(zé)任觀念，徹底扭轉(zhuǎn)信(更多請(qǐng)關(guān)注：)訪工作，“兵來將擋，水來土屯”的消極被動(dòng)局面，主動(dòng)改進(jìn)工作，克服畏難消極情緒，將維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，作為信訪工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡心竭力地為群眾辦實(shí)事、辦好事。
    (二)健全工作機(jī)制，探索超前化解矛盾的新方法。
    立起完善的信訪工作責(zé)任體系。通過貫徹落實(shí)《信訪條例》真正建立起對(duì)信訪工作整體重視，層層重視的穩(wěn)定長效領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制;分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管的規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制;加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，明確目標(biāo)要求，定期檢查考核的科學(xué)管理機(jī)制;堅(jiān)持各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)制度，嚴(yán)格實(shí)行工作通報(bào)和加強(qiáng)責(zé)任追究的監(jiān)督制約機(jī)制。二是要健全基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)，做到層層有信訪工作組織、有接待場所、有專兼職人員、有工作標(biāo)準(zhǔn)和制度，達(dá)到個(gè)人訪不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)、集體訪不出區(qū)，把信訪問題解決在發(fā)生地，把矛盾化解在本區(qū)不越級(jí)。三是要建立靈敏、準(zhǔn)確、快速的信訪排查調(diào)處制度，強(qiáng)化信訪預(yù)測、預(yù)警、預(yù)控能力，千方百計(jì)防止和避免個(gè)訪問題群體化，簡單問題復(fù)雜化，經(jīng)濟(jì)問題政治化，局部問題社會(huì)化。通過加強(qiáng)對(duì)信訪問題的層層排查調(diào)處，牢牢把握化解矛盾的主動(dòng)權(quán)，超前解決一批群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題，說服一批信訪老戶息訪息訴，消除不安定因素，達(dá)到減少重復(fù)信訪、越級(jí)信訪和集體上訪，維護(hù)全區(qū)政治安定和社會(huì)穩(wěn)定。
    (三)暢通信訪渠道，拓展聯(lián)系群眾的新途徑。
    表、政協(xié)委員的批評(píng)意見和建議納入大信訪網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮代表和委員聯(lián)系面寬、層次較高、信息靈和反映人民意愿最直接、最真實(shí)、最廣泛以及做上訪群眾工作最便捷、最有說服力的優(yōu)勢，化上訪為下訪，化對(duì)立為對(duì)話，化消極為積極，使人民信訪成為群眾向區(qū)委、區(qū)政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、參政議政的重要窗口。四是要加大地區(qū)信訪工作的協(xié)調(diào)力度。密切與企事業(yè)單位的聯(lián)系，綜合治理，聯(lián)手辦信訪。當(dāng)前，企業(yè)問題社會(huì)化已經(jīng)成為信訪工作的一個(gè)熱點(diǎn)。為此，要積極配合企業(yè)做好職工及其家屬信訪工作，把應(yīng)由社會(huì)承擔(dān)和解決的問題主動(dòng)擔(dān)起來，通力協(xié)作，密切配合，為企業(yè)排憂解難，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
    (四)強(qiáng)化依法治訪，開創(chuàng)信訪工作的新局面。
    新的形勢和任務(wù)對(duì)信訪工作提出了更高要求，而做好信訪工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，僅靠信訪部門是不夠的。要采取新形式、新舉措，加強(qiáng)信訪工作法制化建設(shè)，提高依法做好信訪工作的水平，不斷開創(chuàng)信訪工作新局面。一是要加強(qiáng)同司法機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，對(duì)那些涉法信訪問題以及法律法規(guī)對(duì)反映和處理程序另有規(guī)定的信訪事項(xiàng)，可聘請(qǐng)律師和法律工作者參與信訪接待，定期開展法律咨詢服務(wù)，共同會(huì)商處理疑難信訪問題，以不斷提高信訪工作的法制化水平。二是要加強(qiáng)同政府法制部門的合作，共同研究制定涉及行政執(zhí)法投訴和行政復(fù)議方面信訪問題的接待處理辦法，以提高依法治區(qū)水平。三是要加強(qiáng)同勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，建立穩(wěn)定的工作聯(lián)系，把涉及勞動(dòng)糾紛、仲裁等方面的信訪事項(xiàng)引導(dǎo)到法定程序去處理。
    另外，新形勢下的信訪工作對(duì)信訪工作人員的素質(zhì)也提出了更高的要求，必須加強(qiáng)信訪部門的基礎(chǔ)管理。一是要大力加強(qiáng)信訪部門的隊(duì)伍建設(shè)，選拔配備素質(zhì)高、年富力強(qiáng)，有一定社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)的干部充實(shí)到信訪部門。二是要改善信訪部門的工作條件，配備必要的設(shè)備，提高辦公效率，增強(qiáng)工作實(shí)力，更好地發(fā)揮信訪工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的積極作用。
    規(guī)的制定往往會(huì)滯后于新事物和新情況，沒有法律法規(guī)的界定和約束成為導(dǎo)致上訪的一大原因。另一方面，滯后還表現(xiàn)在執(zhí)法不嚴(yán)上。信訪條例明確規(guī)定，不允許越級(jí)上訪和集體上訪，更不允許擾亂正常的辦公秩序。但是，“越軌”的行為時(shí)有發(fā)生卻少有有效制約。
    3、認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)的誤區(qū)。誤區(qū)一：法不責(zé)眾。現(xiàn)實(shí)生活中，有相當(dāng)一部分人受“法不責(zé)眾”錯(cuò)誤觀念的影響，法律意識(shí)淡薄，遇到不符合自己意愿的事，就糾集眾人上訪鬧事，憑借“法不責(zé)眾”這個(gè)護(hù)身符逃避懲罰?！胺ú回?zé)眾”是“腐朽、落后”的中國傳統(tǒng)意識(shí)，它已成為依法治國的一大障礙。誤區(qū)二：政府“管”法院。群眾中一直存在文秘雜燴網(wǎng)著一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)：政府權(quán)力大，政府可以“管”法院，同時(shí)，各級(jí)黨政部門對(duì)上訪問題的重視程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他問題，這也導(dǎo)致不少人信“訪”不信法。誤區(qū)三：以信訪量來考評(píng)信訪工作。目前上級(jí)對(duì)下級(jí)政府信訪工作的考評(píng)，都是以上訪量來衡量的，超過了規(guī)定的指標(biāo)，各級(jí)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)都要承擔(dān)一定的責(zé)任，受到一定的處理。這種考評(píng)方式本意旨在加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)信訪工作的重視，分級(jí)承擔(dān)社會(huì)壓力，緩解社會(huì)矛盾。但客觀上講，這種考評(píng)方式并不很科學(xué)，它讓一些別有用心的人鉆了空子，如：有些人因?qū)ΜF(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)有意見，就組織煽動(dòng)一些人上訪，讓現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)難堪，最后往往能達(dá)到“攆走”的目的。
    難情緒，怕麻煩，同時(shí)部門之間缺乏良好的溝通與協(xié)調(diào)。針對(duì)這些情況，缺乏有效的文秘雜燴網(wǎng)干部督查跟蹤處理和責(zé)任追究機(jī)制。三是對(duì)纏訪鬧訪等嚴(yán)重信訪事件當(dāng)事人處理不到位。首先，纏訪鬧訪的概念界定不清，對(duì)纏訪鬧訪戶定性困難，缺乏可操作性。其次，有些部門在處理類似問題時(shí)，為平息事態(tài)，免于激化矛盾，往往會(huì)采取息事寧人的態(tài)度，能放即放，缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)法配合，無法產(chǎn)生震懾力。
    二、解決信訪問題的幾點(diǎn)建議。
    信訪實(shí)際工作中，一些地區(qū)能在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任、實(shí)行責(zé)任追究上動(dòng)真的，在解決群眾實(shí)際困難、破解信訪難題、化解社會(huì)矛盾上來實(shí)的，有效遏制了信訪總量持續(xù)攀升的勢頭，緩解了嚴(yán)峻的信訪形勢，總結(jié)他們的做法，主要有以下幾點(diǎn)：
    1、樹立穩(wěn)定壓倒一切的觀念，循序漸進(jìn)推進(jìn)改革。一是要把發(fā)展的速度、改革的力度與群眾的心理承受能力統(tǒng)一起來，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。重大決策要符合社會(huì)現(xiàn)實(shí)，符合實(shí)際，要考慮群眾的心理想法，在推進(jìn)改革的進(jìn)程中，要努力做到瓜熟蒂落、水到渠成。二是要加快完善社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社會(huì)保障的范圍，盡量把城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)非的“農(nóng)民”納入低保的范圍。提高城市居民的低保標(biāo)準(zhǔn)，讓下崗職工生活有基本保障，力爭把改革的陣痛降到最低的限度。
    和反映問題的群眾，并且每月矛盾糾紛排查和信訪形式分析，都要形成文字記錄和報(bào)告。以便于集中掌握深層次、內(nèi)幕性、動(dòng)態(tài)性的信息，努力掌握情況處置工作的主動(dòng)性。
    鄉(xiāng)紀(jì)委通過翻閱資料、走訪座談、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)等方式方法，對(duì)信訪工作進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
    一、主要做法。
    1、建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)信訪工作“一把手”責(zé)任制。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)把信訪工作列入重要議事日程，每月一次分析研究信訪形勢，每年都聽取信訪工作匯報(bào)并專題研究信訪工作全年。今年，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來信2件，占來信總量的100%。鄉(xiāng)黨委書記在鄉(xiāng)信訪工作會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)搞好信訪工作的重要性，要求全鄉(xiāng)各部門落實(shí)信訪工作“一把手”負(fù)責(zé)制，即“一把手”總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。
    2、把握信訪工作重點(diǎn)，重視控制“三訪”工作。
    圍繞黨委和政府的中心工作，堅(jiān)持“以穩(wěn)定壓倒一切”的重要原則，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。為控制“三訪”上升勢頭，我們積極落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，抓好基層信訪工作，著重做好上訪群眾的思想疏導(dǎo)工作，實(shí)實(shí)在在為上訪群眾解決實(shí)際問題，排憂解難，使大量的信訪問題被消除在萌芽狀態(tài)。我鄉(xiāng)每月定期對(duì)不穩(wěn)定因素進(jìn)行排查，形成制度，依照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”、“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，責(zé)任到單位，責(zé)任到個(gè)人，對(duì)信訪疑難積案采取“領(lǐng)導(dǎo)牽頭，信訪協(xié)調(diào)，部門負(fù)責(zé)”的辦法逐步予以解決。特別是在重大節(jié)日期間，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了排查工作，及時(shí)做好化解工作，為及時(shí)處理大規(guī)模群體上訪和突發(fā)事件，有效控制“三訪”的上升勢頭做好了前提準(zhǔn)備。
    3、加大督辦力度，抓工作落實(shí)。
    信訪工作是與群眾切身利益息息相關(guān)的，為進(jìn)一步提高信訪案件的處理效率和質(zhì)量，我鄉(xiāng)加大了督辦力度，專門落實(shí)督查人員，建立查辦制度，明確查辦內(nèi)容，工作人員多次深入現(xiàn)場查辦，以掌握我鄉(xiāng)將從以下幾個(gè)方面做好信訪工作：
    1、重視學(xué)習(xí)。要深入學(xué)習(xí)、貫徹十七大文件精神，緊緊圍繞“全面建設(shè)小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)，必須保持長期和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。鄉(xiāng)黨委和政府要滿腔熱情地解決人民群眾工作和生活中的實(shí)際問題。要深入調(diào)查研究，區(qū)別不同情況，加強(qiáng)思想政治工作，正確運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律等手段，妥善處理人民內(nèi)部矛盾特別是涉及群眾切身利益的矛盾，保持安定的局面。
    2、落實(shí)責(zé)任。要繼續(xù)深化信訪工作“一把手工程”，真正把信訪工作責(zé)任制落到實(shí)處，黨政一把手負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)全體的長期的穩(wěn)定的重視信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
    3、抓住重點(diǎn)。要把減少“三訪”作為信訪工作的一項(xiàng)長期的重要工作來抓，要加強(qiáng)排查信息工作，對(duì)集體上訪和異常信訪苗頭，要落實(shí)責(zé)任及時(shí)做好疏導(dǎo)工作，把矛盾化解在基層，以控制“三訪”上升勢頭，并將排查信息及時(shí)、準(zhǔn)確地向上級(jí)及有關(guān)部門反映。全鄉(xiāng)上下要重視信訪信息工作，要上下貫通，形成精干高效的信訪信息隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)體系。
    4、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。樹立為民服務(wù)的意識(shí)，注重調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價(jià)值的信息。加大督查、督辦力度，努力減少重復(fù)交辦，提高群眾滿意率。落實(shí)抽查制度，加強(qiáng)對(duì)續(xù)報(bào)事項(xiàng)的跟蹤督辦及現(xiàn)場督辦力度，不斷提高信訪案件的處理效率和質(zhì)量。
    信訪干部的培訓(xùn)工作，經(jīng)常性的開展業(yè)務(wù)研討會(huì)，建立一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的信訪工作隊(duì)伍。
    ××鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會(huì)xx年×月×日。
    解與群眾訴求的即得利益相差甚遠(yuǎn)，引起新的群體訪、越級(jí)訪將長期存在，難以徹底化解信訪根源和隱患。
    2、部分黨員干部素質(zhì)低下，服務(wù)意識(shí)淡薄引起的上訪件有所上升。由于少數(shù)干部嚴(yán)重脫離群眾，宗旨意識(shí)淡薄，對(duì)群眾的合理要求推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。個(gè)別干部甚至欺壓百姓，違法亂紀(jì)，引起群眾極度不滿而上訪。
    3、腐敗現(xiàn)象的刺激成為群眾信訪新的誘因。當(dāng)前存在的以權(quán)謀私、貪贓枉法、行賄受賄、腐化墮落等腐敗行為和現(xiàn)象，盡管由于近年來不斷加大懲治力度而有所收斂，但作為一定歷史階段內(nèi)的社會(huì)現(xiàn)象，從根本上遏制和清除還要有個(gè)過程，而這些不正之風(fēng)的存在與人民群眾大量亟待解決的困難和問題所形成的強(qiáng)烈反差，已成為導(dǎo)致群眾心里不平衡而信訪的一個(gè)社會(huì)原因。
    4、信訪“三多”現(xiàn)象明顯。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快，各種社會(huì)矛盾不斷產(chǎn)生，群眾信訪呈現(xiàn)出“三多”現(xiàn)象，即：關(guān)系群眾切身利益的信訪增多，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信訪增多，影響社會(huì)穩(wěn)定的群眾突發(fā)性集體訪增多。
    5、歷史遺留問題信訪件呈集中表現(xiàn)趨勢。屬于多年或幾十年未解決的歷史問題占一定的比例。這類上訪群眾，大都是老上訪戶，使一些多年積累下來久拖未決的問題，重復(fù)來訪。
    二、結(jié)合以上存在的問題，應(yīng)該從以下方式提高信訪舉報(bào)工作科學(xué)化水平：
    1、要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織開展信訪舉報(bào)專項(xiàng)治理工作。信訪舉報(bào)工作要受到縣委、縣政府高度重視，結(jié)合本縣實(shí)際制定工作方案，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，確定指導(dǎo)思想，明確工作目標(biāo)，部署工作任務(wù)，提出具體的工作要求，切實(shí)開展信訪舉報(bào)專項(xiàng)治理工作。
    2、進(jìn)一步完善機(jī)制、健全制度、落實(shí)責(zé)任，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局。一要通過建立聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制、終審認(rèn)定機(jī)制、信訪問題排查調(diào)處機(jī)制、政府主導(dǎo)和社會(huì)參與解決矛盾糾紛機(jī)制等，提高信訪工作的水平和效率。二要認(rèn)真落實(shí)信訪事項(xiàng)受理登記和轉(zhuǎn)送制度、聽證制度、案件終結(jié)制度和督查督辦等制度，全面推動(dòng)信訪問題的解決。三要嚴(yán)格責(zé)任追究，把信訪工作績效納入公務(wù)員考核體系。要對(duì)信訪工作中的失職、瀆職行為，嚴(yán)格依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和《條例》的規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。
    育工作，確保上訪群眾的穩(wěn)定。
    4、更新思想觀念。新形勢下的信訪問題，既是社會(huì)矛盾的綜合反映，也是群眾利益訴求的集中體現(xiàn)。只有多從群眾的角度想問題，最大限度地維護(hù)群眾合法權(quán)益，才能有效化解社會(huì)矛盾。這就要求廣大黨員干部要牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，把信訪工作放在更加突出的位臵。改變以往信訪部門單獨(dú)負(fù)責(zé)的接訪工作模式，統(tǒng)籌人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三大調(diào)解資源和法律援助等法律服務(wù)資源，統(tǒng)一受理調(diào)處信訪問題和矛盾糾紛，解決了很多歷史遺留問題。
    5、進(jìn)一步加強(qiáng)基層信訪工作，努力探索把信訪問題解決在基層的新路子。加強(qiáng)觀念創(chuàng)新，樹立大信訪觀念、依法信訪觀念，立足于市場經(jīng)濟(jì)條件下信訪工作的新情況，理出新思路、拿出新措施，積極投探索信訪工作新經(jīng)驗(yàn)，想方設(shè)法投入人員、建立信訪工作組織，創(chuàng)造性地開展工作，創(chuàng)新信訪渠道，努力做到三公開，即法律政策及事實(shí)公開、處理過程公開、處理結(jié)果公開。通過對(duì)信訪人知情權(quán)、申訴權(quán)的尊重，促使信訪人放棄過高和無理要求，增強(qiáng)基層處理和化解信訪問題的能力。
    取定期信訪下基層和常委信訪接待日活動(dòng)等方式，廣泛聽取民意，接受群眾信訪舉報(bào)，增強(qiáng)群眾工作的針對(duì)性、有效性，努力從源頭上減少矛盾沖突，收集掌握信訪了解基層工作中存在的問題，從而為上級(jí)機(jī)關(guān)決策的民主化、科學(xué)化創(chuàng)造條件。
    8、認(rèn)真解決群眾信訪舉報(bào)反映的問題，在暢通信訪渠道上探索新思路。要進(jìn)一步端正思想，轉(zhuǎn)變觀念，正確對(duì)待群眾的信訪工作，把群眾信訪作為重要的民意資源，積極拓寬和暢通信訪渠道。要貼近群眾，情為民所系，利為民所謀，急群眾之所急，想群眾之所想，幫群眾之年需，切實(shí)解決群眾信訪反映的問題，為群眾辦實(shí)事，積極探索通過法律途徑解決信訪問題的新思路。
    強(qiáng)信訪干部思想作風(fēng)能力建設(shè)，提高信訪工作者處突應(yīng)急的能力，提升隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作水平，同時(shí)建立新提拔干部到信訪部門學(xué)習(xí)鍛煉的制度，加深對(duì)基層的了解，增進(jìn)與群眾的感情，努力打造一支能夠勝任新時(shí)期工作需求的干部隊(duì)伍；要做到“案結(jié)事了”，對(duì)信訪問題要逐案分析，群眾反映的合法、合理、合情的問題，要認(rèn)真給予答復(fù)，想方設(shè)法予以解決，對(duì)一些不合法和不切合實(shí)際的問題，要講究方式方法，細(xì)致地做好思想工作，對(duì)一些苗頭性問題，要提前預(yù)防和布臵，及時(shí)消除。
    信訪工作調(diào)研報(bào)告信訪工作調(diào)研報(bào)告信訪工作調(diào)研報(bào)告xx年信訪工作調(diào)研報(bào)告。
    信訪工作調(diào)研報(bào)告2018年假期中學(xué)會(huì)計(jì)社會(huì)實(shí)踐報(bào)告范文。
    (一)人力資源部工作總結(jié)的基本含義。
    人力資源部工作總結(jié)，是人力資源部門根據(jù)其工作中取得的成績和存在的不足，對(duì)。
    定成績，找出不足，迅速提高辦事效率。(二)人力資源部工作總結(jié)的寫作要點(diǎn)。
    公司人力資源部20xx年度工作總結(jié)。
    20xx年，是收獲的一年，是我們飛速發(fā)展的一年。今年，本部門在公司領(lǐng)導(dǎo)的正確。
    指導(dǎo)下，在全體員工的共同努力下，緊緊圍繞公司創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造的“三創(chuàng)”主線，努力。
    學(xué)習(xí)，積極工作，同心協(xié)力，努力完成了上級(jí)和公司領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。
    一、積極學(xué)習(xí)，不斷開拓。
    在思想上，我部同志積極學(xué)習(xí)了“三個(gè)代表”的重要思想，積極參加了委組織“植。
    樹”和中心組織的“兩思”教育活動(dòng)，并結(jié)合本職本崗的實(shí)際進(jìn)行討論，不斷提高認(rèn)識(shí)，做。
    好工作;組織參加了“市一年一小變”成果展覽，參加了市科委舉辦的紀(jì)念中華。
    人民共和國建國xx周年的文藝演出;出版了公司黑板報(bào)期;組織公司全體的干部職。
    工參加了全市的普法考試，全部成績優(yōu)良。二、考核工作方面。
    認(rèn)真做好公司干部職工的考核工作。在完成20xx年的年度考核后，繼而進(jìn)行了。
    20xx年第一季度的工作考核，在公司領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，參加了每個(gè)部室的工作小結(jié)，了解。
    掌握部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職工的考核意見和對(duì)下一季度的工作要求，促進(jìn)了各部室的工作開展。
    三、人力資源的管理和調(diào)配方面。
    1.為了實(shí)現(xiàn)中心對(duì)服務(wù)公司的“減員增效”的目標(biāo)，先后將摩托車、自行車保管站兩。
    幢大樓的清潔衛(wèi)生工作轉(zhuǎn)向由社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，使服務(wù)公司的臨時(shí)工大幅減少。
    理員;及時(shí)為公司名同志辦理了調(diào)入公司一系列的手續(xù);給產(chǎn)業(yè)服務(wù)公司的名。
    職工簽訂了勞動(dòng)合同，保證了公司為進(jìn)駐科技企業(yè)服務(wù)的正常工作，實(shí)踐報(bào)告《中學(xué)會(huì)計(jì)實(shí)踐報(bào)告》。
    2.草擬公司機(jī)構(gòu)改革和部門調(diào)整的方案，制定了各部門和崗位的職責(zé)，在公司班子的領(lǐng)導(dǎo)下，組織實(shí)施雙向選擇上崗，一定程序調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性。
    工會(huì)信訪調(diào)研報(bào)告篇八
    本文目錄。
    今年七月上旬，本人抽借到市委下訪督查組第十二組工作，主要督查羊山新區(qū)、工業(yè)城、潢川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市國土資源局、市地稅局、供電公司等六個(gè)單位的大接訪活動(dòng)開展情況和省交、市交案件信件辦理情況，借此機(jī)會(huì)對(duì)信訪工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    一、基本情況。
    這次去的六個(gè)單位共有省交辦的案件4件，其中羊山新區(qū)2件、工業(yè)城2件；市交辦的案件信件31件，其中，羊山新區(qū)19件、工業(yè)城5件，潢川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2件，市國土資源局3件、市地稅局1件、供電公司1件。從這35件信訪案件來看，信訪反映的主要問題：一是工資、社保問題8件，占23％；二是城市管理及拆遷改造問題6件，占17％；三是農(nóng)民土地、征用補(bǔ)償問題16件，占46％；四是其他問題5件，占14％。從六個(gè)單位調(diào)查的情況來看，信訪反映的問題主要有以下幾個(gè)方面的特征：一是信訪總量與去年同期相比呈下降趨勢；二是信訪反映的問題比較集中，工資、社保和農(nóng)民土地征用問題占較大比例；三是多是涉及群眾生活中的困難。
    二、信訪問題產(chǎn)生的原因。
    從這六個(gè)單位信訪基本情況來看，產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，有的是政策方面和其他客觀上的原因，但也有一部分是主觀方面的原因。主要有：一是個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪問題不夠重視，責(zé)任心不強(qiáng)，信訪工作責(zé)任制得不到落實(shí)。二是執(zhí)法者對(duì)政策掌握不準(zhǔn)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一，業(yè)務(wù)不熟，不依法行政，成為信訪問題發(fā)生的主要源頭。三是個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)私心太重，缺少群眾觀念。四是群眾素質(zhì)偏低，法制觀念談薄，當(dāng)遇到信訪問題時(shí)不是通過正常途徑來解決，而是采取圍堵政府、呼喊。
    口號(hào)。
    的方式進(jìn)行越級(jí)上訪。
    三、下一步應(yīng)采取的工作措施。
    通過分析信訪問題產(chǎn)生的原因，下一步應(yīng)做好以下幾方面工作：
    （一）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的產(chǎn)生。做好信訪工作，不僅要按照《信訪條例》的要求，認(rèn)真解決信訪群眾反映的問題，還要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，努力從源頭上減少信訪問題的產(chǎn)生。為此，一要堅(jiān)持以人為本。把人民群眾的根本利益作為開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。二要堅(jiān)持嚴(yán)格依法行政、依法辦事。不能因?yàn)楣ぷ魅藛T不依法行政，出現(xiàn)矛盾，導(dǎo)致群眾上訪。要堅(jiān)決糾正各種損害群眾現(xiàn)實(shí)利益的行為，從源頭上化解矛盾，減少信訪問題的發(fā)生。
    （二）抓住工作重點(diǎn)，堅(jiān)決控制集體訪和越級(jí)訪，尤其是進(jìn)京訪。
    要把控制群眾集體訪、越級(jí)訪，尤其是控制進(jìn)京訪，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期信訪工作的重點(diǎn)，要強(qiáng)化措施，加大力度，對(duì)越級(jí)訪一定要做到省、市提出的“人要回去、事要解決”的要求，要深入實(shí)際，有針對(duì)性地解決好信訪重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，組織力量、調(diào)查研究、關(guān)心體察群眾疾苦，摸清情況、研究政策、拿出對(duì)策，舉一反三。對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈、涉及面廣、牽涉人數(shù)眾多的重大問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)解、協(xié)調(diào)處理，爭取迅速有效地解決問題，防止錯(cuò)失時(shí)機(jī)，激化矛盾。
    （三）建立和完善排查、協(xié)調(diào)、處理信訪矛盾糾紛的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)信訪熱點(diǎn)問題的預(yù)警和排查工作。
    對(duì)排查出的問題，要有針對(duì)性地做好工作預(yù)案。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企事業(yè)單位的排查制度和工作網(wǎng)絡(luò)，明確責(zé)任，加大工作力度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪辦、街道司法所的作用，全面提高基層就地化解矛盾的能力，切實(shí)把問題化解在當(dāng)?shù)?，認(rèn)真做好上訪老戶和重點(diǎn)人員的穩(wěn)定工作。要重視對(duì)群眾初信初訪處理，提高一次性解決問題的成功率。
    （四）深化百姓求助快速處理機(jī)制。
    本著“整體優(yōu)化、逐步完善”的原則，以龍頭部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)監(jiān)管為手段，以電話求助服務(wù)為主要方式，以為群眾“經(jīng)濟(jì)上解困、生活上解憂、精神上解悶”為服務(wù)宗旨，進(jìn)一步完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由原有的聯(lián)網(wǎng)到單位，深化為聯(lián)網(wǎng)到人，擴(kuò)大百姓求助快速處理機(jī)制宣傳，完善各單位、部門職能體系，加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范管理，提高百姓求助案件辦結(jié)率，群眾滿意率，達(dá)到“百姓求助反映情況信息暢通、職能部門處理解決問題快速高效、綜合部門督辦協(xié)調(diào)規(guī)范有序、監(jiān)察部門查辦懲處及時(shí)到位”，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境。
    （五）進(jìn)一步完善機(jī)制、健全制度、落實(shí)責(zé)任，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局。
    一要通過建立聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制、終審認(rèn)定機(jī)制、信訪問題排查調(diào)處機(jī)制、政府主導(dǎo)和社會(huì)參與解決矛盾糾紛機(jī)制等，提高信訪工作的水平和效率。二要認(rèn)真落實(shí)信訪事項(xiàng)受理登記和轉(zhuǎn)送制度、聽證制度、案件終結(jié)制度和督查督辦等制度，全面推動(dòng)信訪問題的解決。三要嚴(yán)格責(zé)任追究，把信訪工作績效納入公務(wù)員考核體系。要對(duì)信訪工作中的失職、瀆職行為，嚴(yán)格依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和《條例》的規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。
    （六）深化依法信訪，加大宣傳力度，學(xué)習(xí)貫徹信訪法規(guī)。
    真學(xué)習(xí)信訪業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)的法律法規(guī)，尤其要學(xué)習(xí)貫徹好《信訪條例》，深入扎實(shí)地搞好依法信訪宣傳工作，通過各種宣傳形式，大張旗鼓地宣傳《憲法》，國務(wù)院和省《信訪條例》、《中華人民共和國游行示威法》、《社會(huì)治安管理處罰條例》等法律法規(guī)，增強(qiáng)廣大市民的法律意識(shí)，自覺遵法守法，依法信訪。促使信訪工作制度化、規(guī)范化、法制化，形成依法信訪工作機(jī)制，逐步把信訪工作納入法制軌道。
    （七）加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮信訪干部的作用。
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    縣委常委、副縣長。
    近幾年來，各地農(nóng)村群眾信訪、集體上訪、越級(jí)上訪問題不斷增多，信訪數(shù)量逐年上升，信訪內(nèi)容日益復(fù)雜，信訪形式凸顯多樣，信訪難度逐年增加，從表面現(xiàn)象看，農(nóng)村的信訪問題有反映干部作風(fēng)問題、村組級(jí)財(cái)務(wù)問題、涉農(nóng)“三亂”問題、政令不通、違法亂紀(jì)、醫(yī)療糾紛和拆遷補(bǔ)償問題，等等，牽涉到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的方方面面，信訪矛盾尖銳對(duì)立，情緒異常激化，非法鬧訪、纏訪等等的件數(shù)大幅度上升，突發(fā)性信訪問題和過激行為增多。處理信訪問題的緊迫性增強(qiáng)，信訪工作的難度越來越大。
    近日，按照市委、市政府對(duì)政府系統(tǒng)副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研工作的要求和年度安排，我結(jié)合自己在安陽掛職工作的特點(diǎn)和實(shí)際，對(duì)如何有效開展群眾和信訪工作深入細(xì)致地開展了調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)了工作中取得的經(jīng)驗(yàn)和做法，查找剖析了工作中存在的困難和問題，通過條分縷析認(rèn)真梳理出解決問題的對(duì)策和建議，以求在下一步工作中，更好地服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，推進(jìn)我市群眾和信訪工作取得新成效、再上新臺(tái)階?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    一、工作做法和經(jīng)驗(yàn)。
    近兩年來，安陽信訪工作緊緊抓住被國家信訪局確定為“百千萬工程聯(lián)系點(diǎn)”和矛盾糾紛排查化解試點(diǎn)縣這一契機(jī)，搶抓機(jī)遇、乘勢而上，堅(jiān)持以解決問題為核心，狠抓案前、案中、案后三個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“一升一降一規(guī)范”即：“領(lǐng)導(dǎo)規(guī)格大升級(jí)、工作重心下降、規(guī)范信訪秩序”。xx年，安陽開展了集中整治信訪積案活動(dòng)，在全省率先成立了訓(xùn)誡教育中心，創(chuàng)新推行了“三位一體”訓(xùn)誡警告教育機(jī)制，大力推行信訪評(píng)估，開展信訪救助活動(dòng)，這一做法被國家信訪局在全國推廣。全省規(guī)范信訪秩序依法處置非正常上訪工作現(xiàn)場會(huì)在安陽召開。安陽也被市委、市政府評(píng)為全市信訪工作先進(jìn)縣、建國60周年慶典期間維護(hù)穩(wěn)定暨信訪工作先進(jìn)縣，被省委信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為“xx年度信訪工作顯著進(jìn)步縣”，被省委政法委評(píng)為全省集中處理涉法涉訴信訪工作先進(jìn)縣。今年以來，安陽創(chuàng)新工作方法，在全縣著力實(shí)施了信訪“六大工程”，即：“領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)，真正把信訪工作提升為“一把手”工程；優(yōu)先抓、高定位，真正把信訪工作確立為社會(huì)穩(wěn)定核心工程；建網(wǎng)絡(luò)、促聯(lián)動(dòng)，真正把信訪工作打造為系統(tǒng)工程；降重心、強(qiáng)根本，真正把信訪工作強(qiáng)化為基礎(chǔ)工程；建規(guī)劃、促規(guī)范，真正把信訪工作創(chuàng)建為法制工程；重探索、求突破，真正把信訪工作拓展為創(chuàng)新工程”。安陽“六大工程”的扎實(shí)開展和信訪群眾各項(xiàng)工作的全面推進(jìn)，使得全縣信訪形勢在繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢的基礎(chǔ)上，各項(xiàng)工作得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1至11月份，全縣未發(fā)生一起赴京非正常上訪、集體上訪和赴省集體上訪，???????????????????，????????????????，???????????????。
    二、當(dāng)前存在問題和特點(diǎn)。
    近兩年來，盡管全縣堅(jiān)持信訪高壓態(tài)勢，使信訪形勢保持基本平穩(wěn)，但是，在認(rèn)真梳理全縣信訪群眾工作以上做法經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了一些工作中存在的很多問題，這些工作中問題的存在，嚴(yán)重制約了信訪群眾工作的深入開展，影響了基層群眾信訪問題的有效解決和妥善處理。一是厭戰(zhàn)懈怠情緒蔓延。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)前信訪形勢認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，不能正確分析判斷當(dāng)前信訪工作的嚴(yán)峻性，對(duì)信訪工作的重視程度有所下降，具體表現(xiàn)在思想滑坡、力度減弱、標(biāo)準(zhǔn)降低、投入減少。二是大局意識(shí)淡薄缺失。個(gè)別單位和領(lǐng)導(dǎo)在處理信訪問題上避重就輕、拈輕怕重，將矛盾上推下卸、左推右扯，甚至有個(gè)別單位對(duì)信訪老戶放任自流，不聞不問；鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間缺乏溝通，解決問題的責(zé)任及穩(wěn)控責(zé)任劃分不清，相互推諉扯皮、激化矛盾。三是制度落實(shí)流于形式。領(lǐng)導(dǎo)接訪制度落實(shí)不到位，領(lǐng)導(dǎo)不能按規(guī)定接訪，仍然存在脫崗、漏崗現(xiàn)象，有的根本不接訪。一崗雙責(zé)制度落實(shí)不好，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分管部門的信訪問題底數(shù)不清、情況不明，對(duì)信訪工作沒有部署、沒有安排、沒有參與，沒有真正形成“千斤重?fù)?dān)大家挑、人人頭上有指標(biāo)”的齊抓共管局面。信息報(bào)告制度落實(shí)不到位，信訪信息報(bào)送不及時(shí)。四是矛盾糾紛排查不深。排查流于形式、走過場，不深入、不細(xì)致，全縣每月的排消會(huì)排查出的矛盾糾紛平均在40起之內(nèi)。其中，有一個(gè)十多萬人口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個(gè)月召開兩次排消會(huì)，排查出來的矛盾糾紛竟然是0，但是該鎮(zhèn)每月到縣以上的上訪都在10多次以上。這說明一個(gè)問題，就是全縣絕大多數(shù)鄉(xiāng)、村排查工作開展力度不夠，或者說基本上根本沒有開展。五是信訪評(píng)估開展不細(xì)。大多數(shù)涉及群眾切身利益的決策事項(xiàng)，應(yīng)該事前評(píng)估卻沒開展。六是解決問題措施不力?；庑旁L老戶的辦法仍然不多，個(gè)別信訪案件久拖不決，上級(jí)信訪部門多次交辦，但群眾長期得不到穩(wěn)定。七是部分干部作風(fēng)不實(shí)。有個(gè)別地方和部門，遇到信訪問題，不是全力解決，而是推諉應(yīng)付，導(dǎo)致小事拖大；甚至有少數(shù)部門輕問題解決，重?cái)r訪、勸訪和消化數(shù)。
    當(dāng)前，群眾上訪之所以時(shí)有發(fā)生，既有上訪者動(dòng)機(jī)、心態(tài)等主觀因素，更有信訪工作機(jī)制等方面的客觀原因。大量上訪案件的存在，不僅擾亂了正常工作秩序，而且在一定程度上影響了社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，給農(nóng)村工作帶來嚴(yán)重影響，直接影響了黨和政府的形象，阻礙了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響了社會(huì)的穩(wěn)定。引發(fā)農(nóng)村信訪多的原因是多方面的，既有體制機(jī)制的原因，又有農(nóng)村自身發(fā)展的原因；既有歷史沉積的原因，也有現(xiàn)實(shí)的因素?？v觀目前農(nóng)村信訪穩(wěn)定和群眾工作存在的一些不安定因素，其成因主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)方面特點(diǎn)：
    （一）在干部觀念方面。信訪問題實(shí)行“一票否決”。在考核機(jī)制上片面強(qiáng)調(diào)“數(shù)型”責(zé)任制考核，只管有無進(jìn)京上訪案例，不管信訪人上訪事由是否合情合法，甚至對(duì)無理上訪、纏訪等在考核時(shí)也不能區(qū)別對(duì)待。在信訪問題“一票否決”的高壓態(tài)勢下，各級(jí)各部門采取“圍追堵截”、“花錢買平安”的做法，“重堵疏防”和“急功求穩(wěn)”的辦法，表面解決了暫時(shí)的問題，實(shí)際上對(duì)進(jìn)京訪、越級(jí)訪起到了“推波助瀾”的作用，而且還直接增加了各地接防和防控的成本，催生了“信訪資財(cái)”這個(gè)特殊的行業(yè)。
    （二）在群眾觀念方面。長期以來，人們?cè)谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的依靠黨委、政府解決問題的傳統(tǒng)觀念根深蒂固，對(duì)法治的信仰還比較淡薄，依法辦事的自覺性還沒有真正形成，相當(dāng)一些群眾存在“信訪迷信”心態(tài)，認(rèn)為不管是法律問題還是非法律問題，找到領(lǐng)導(dǎo)上訪就有可能解決問題。還有一些群眾采用“無理纏訪”的方法，甚至采用集體上訪以及其他過激方式給國家機(jī)關(guān)施加壓力，試圖以此迫使政府解決其問題或者改變司法裁決。許多群眾存在“大鬧大解決，小鬧小解決”的心理或者是因?yàn)閭€(gè)別人由于個(gè)人恩怨，煽動(dòng)、利用群眾上訪達(dá)到個(gè)人目的。這種處于敏感狀態(tài)的精神心理，只要有人煽動(dòng)，很快就能聚成一股力量，直接會(huì)導(dǎo)致一些本來看似簡單的信訪案件極易演變?yōu)樾旁L事件。有的人別有用心，故意挑起事端。比如署假名舉報(bào)問題，經(jīng)戶口核查相應(yīng)地址無此人可以不受理，杜絕出于個(gè)人的目的或?yàn)榱烁憧鍖?duì)手、栽贓嫁禍、打擊報(bào)復(fù)、隱匿證據(jù)問題，從而為自己胡作非為、非法謀利提供條件。只要出現(xiàn)一定規(guī)模的上訪，一般都存在著組織者、領(lǐng)導(dǎo)者。有的人因?yàn)榕掠绊懙阶约旱纳矸莺图鹊美?，從而由上訪者轉(zhuǎn)為幕后操縱者，驅(qū)使一些不明真相、不曉法律、不顧后果的人為其服務(wù)。
    （三）在體制機(jī)制方面。近年來，黨和政府始終高度重視和不斷加強(qiáng)信訪工作，先后制定出臺(tái)了一系列信訪政策和法規(guī)，并發(fā)揮了重要作用。但是，隨著社會(huì)主義法制的日益健全和完善，信訪工作中的制度弊端也越來越顯現(xiàn)出來，突出表現(xiàn)在上訪活動(dòng)的隨意性上，即上訪的內(nèi)容、類型、上訪活動(dòng)發(fā)起的時(shí)間和空間以及上訪的流向隨意性太大。盡管現(xiàn)行的政策、法規(guī)對(duì)群眾上訪作出了必要的限制性規(guī)定，但是在實(shí)踐中，上訪人往往可隨時(shí)隨地就任何內(nèi)容向有關(guān)或無關(guān)的部門上訪，也有的因處理不及時(shí)拖來的上訪、責(zé)任不明確推來的上訪、調(diào)查不全面漏出的上訪、接待不熱情激出的上訪等等，對(duì)違法信訪行為制裁不力，致使一些群眾產(chǎn)生法不責(zé)眾心理，個(gè)別別有用心的人借信訪制造事端。
    （四）在政務(wù)公開方面。有的村級(jí)由于執(zhí)行財(cái)務(wù)制度不嚴(yán)，長時(shí)間不向村民公開村務(wù)，即使公開也只是象征性地公開收支總額，不公開明細(xì)帳，透明度低；有的在農(nóng)村低保評(píng)定、救災(zāi)救濟(jì)款物分配與發(fā)放、項(xiàng)目落實(shí)等方面因宣傳不到位、執(zhí)行政策不嚴(yán)格、程序不到位、公開透明度不高，尤其在農(nóng)村低保政策執(zhí)行上，因不斷擴(kuò)大了保障面，有的不該領(lǐng)取的對(duì)象享受了，當(dāng)群眾提出質(zhì)疑時(shí)，一些村干部不予說明和解釋，甚至壓制、打擊群眾，造成干群情緒對(duì)立，群眾就采取集體訪、甚至越級(jí)訪的辦法，希望上級(jí)組織來查明真相。
    （五）在方式途徑方面。很多群眾反映若采取法律訴訟的形式解決爭議糾紛，既要向法院繳納訴訟費(fèi)，還要向律師繳上代理費(fèi)，況且能否勝訴都不是定數(shù)，即便勝了官司，執(zhí)行也是個(gè)巨大難題?？陀^的說，現(xiàn)實(shí)生活中，特別是《信訪條例》出臺(tái)后“領(lǐng)導(dǎo)接待日”制度的實(shí)施，信訪較之訴訟的確是一種更便捷、更直接、更有效的方式。因此，在“勝了官司、賠了錢財(cái)、只能討個(gè)說法”的現(xiàn)實(shí)面前，很多群眾自然會(huì)選擇信訪的方式。而且群眾習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人，尤其是能拍板的“一把手”，這在一定程度上也誘導(dǎo)了群眾擇“訪”棄“訴”。使不少應(yīng)由司法部門解決的涉法問題通過信訪渠道反映出來，許多上訪人員只要政府解決，不愿到法院依法裁決，增加了處理難度。
    （六）在遺留問題方面。矛盾日益突出的房屋權(quán)屬登記歷史遺留問題、戶口歷史遺留問題、老民辦教師遺留問題等涉地上訪和涉法上訪仍然是信訪案件主流，原因復(fù)雜，大部分需要通過司法程序才能解決，造成重復(fù)上訪和越級(jí)上訪案件相對(duì)較多。
    三、解決對(duì)策和途徑。
    針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)梳理出的問題，我認(rèn)為應(yīng)該在下一步工作中，以信訪群眾工作“六大工程”為主要載體，強(qiáng)化措施，狠下功夫，以對(duì)矛盾糾紛的排查化解和群眾信訪反映合理訴求的有效解決，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，進(jìn)一步推進(jìn)信訪群眾工作再上新臺(tái)階、再取新成效，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定和全面快速發(fā)展。
    （一）暢通信訪渠道。一是開展大接訪活動(dòng)。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)做到有訪必接，一把手要堅(jiān)持每周定期公開接訪，堅(jiān)決杜絕領(lǐng)導(dǎo)不接訪脫崗現(xiàn)象的發(fā)生。信訪局要不定期地暗訪督導(dǎo)“領(lǐng)導(dǎo)接待日”接訪情況，暗訪結(jié)果作為年終考核的依據(jù)之一。二是創(chuàng)新接待工作方式。應(yīng)變?nèi)罕娚显L為干部下訪，每月下訪不少于一次。要通過開展干部下訪、預(yù)約接訪、帶案下訪活動(dòng)，主動(dòng)深入基層，真正了解社情民意，切實(shí)增強(qiáng)做好信訪工作的主動(dòng)性、針對(duì)性和有效性。三是學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行陽光接訪。要進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真等信訪渠道，為群眾提出訴求提供便利。
    （二）抓好源頭防控。一是狠抓鄉(xiāng)村兩級(jí)排消會(huì)。要進(jìn)一步建立健全排消會(huì)制度，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月排查兩次、村每周排查一次矛盾糾紛。矛盾糾紛排查化解工作要和村支書、村主任、民調(diào)委員的工資、使用、評(píng)先掛鉤。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)和包村干部要參加所包村的排消會(huì)。對(duì)矛盾糾紛比較突出的三類村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)要親自參加該村的排消會(huì)。要嚴(yán)格落實(shí)排消臺(tái)帳備案制，縣信訪局每月集中交辦一次不安定因素，并實(shí)行臺(tái)帳管理，掛牌督辦，確保排查出來的每一起矛盾糾紛都能及時(shí)化解到位。二是全面落實(shí)信訪評(píng)估機(jī)制。要把落實(shí)信訪評(píng)估作為工作重點(diǎn)，抓牢、抓實(shí)、抓死。凡是涉及群眾切身利益的決策項(xiàng)目，包括修路、建房、打井等事項(xiàng)，必須進(jìn)行信訪評(píng)估，聽取群眾的意見。對(duì)群眾不同意、或者絕大多數(shù)群眾不同意的項(xiàng)目要暫停實(shí)施，重新進(jìn)行考慮，決不能一邊解決問題、一邊制造矛盾。凡是因事前未進(jìn)行信訪評(píng)估而引發(fā)信訪問題或群體性事件的，要實(shí)行責(zé)任倒查，堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任，將信訪評(píng)估列入年終考核目標(biāo)。
    （三）抓好問題解決。一是下大力氣抓好信訪事項(xiàng)的受理和辦理。重視初信、初訪處理關(guān)口，加大初信、初訪的辦理力度，嚴(yán)把初信、初訪辦理質(zhì)量，真正做到公開、公平、公正，依法按政策解決問題，切實(shí)提高信訪事項(xiàng)的首問處理到位率和群眾滿意率。二是下大力氣抓好信訪事項(xiàng)三級(jí)終結(jié)。規(guī)范信訪事項(xiàng)處理意見告知書制度，對(duì)結(jié)而不服、群眾不穩(wěn)定的信訪事項(xiàng)，引導(dǎo)群眾在規(guī)定的期限內(nèi)申請(qǐng)復(fù)查復(fù)核。做好信訪事項(xiàng)的復(fù)查復(fù)核工作，對(duì)信訪事項(xiàng)處理意見因查處事實(shí)不清、把握政策不準(zhǔn)、處理意見敷衍塞責(zé)被退回初始受理單位的，年終考核根據(jù)情節(jié)輕重予以扣分，對(duì)由此造成越級(jí)上訪的，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)復(fù)查完畢的信訪案件，及時(shí)錄入全國信訪信息系統(tǒng)。三是下大力氣抓實(shí)信訪三級(jí)例會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)以及縣直部門、鄉(xiāng)直部門要每月至少召開一次信訪例會(huì)，研究解決信訪問題，真正做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。信訪部門加大督查力度，實(shí)行每月一通報(bào)，對(duì)不按時(shí)召開例會(huì)、程序不規(guī)范、走形式的，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)連續(xù)兩個(gè)月未召開例會(huì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、或村級(jí)例會(huì)召開率低于80%的，年終考核該項(xiàng)分值為零。四是下大力氣管好、用好信訪救助資金。各級(jí)各部門應(yīng)搶抓中央、省、市撥付解決特殊疑難信訪問題專項(xiàng)補(bǔ)助資金的機(jī)遇，認(rèn)真做好相關(guān)銜接工作，特別是要做好案件的篩選、報(bào)送工作，真正化解一批合情合理、但法律和政策無明確依據(jù)的矛盾糾紛，解決一批長期困擾各級(jí)黨委、政府的“無頭案”、“釘子案”、“骨頭案”。但要堅(jiān)決杜絕將信訪救助演變?yōu)椤盎ㄥX買穩(wěn)定”，導(dǎo)致信訪人以訪謀利、因訪得利、“越救越旺”，甚至產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。
    （四）依法規(guī)范秩序。一是加大宣傳教育力度，樹立非正常上訪不但無助于問題的解決、而且還要受到依法追究的正確宣傳輿論導(dǎo)向，形成無理纏訪、鬧訪“大鬧大打擊、小鬧小打擊”的良好工作氛圍。二是嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任。各級(jí)各部門既要明確職責(zé)，分清任務(wù)，又要密切協(xié)作，相互配合，堅(jiān)決把一些重點(diǎn)不穩(wěn)定因素穩(wěn)控在基層。特別是民師、三線人員、聯(lián)合診所等重點(diǎn)穩(wěn)控對(duì)象必須時(shí)刻關(guān)注動(dòng)態(tài)，密切掌握重點(diǎn)人員動(dòng)向。對(duì)一些組織者、策劃者，以及一些長期不穩(wěn)定的信訪老戶，公安部門要采取措施，防止相互串聯(lián)，如果發(fā)現(xiàn)串聯(lián)跡象，要及時(shí)采取措施。三是抓好信息報(bào)送。長期以來，信息不準(zhǔn)確、信息不及時(shí)是信訪工作的一個(gè)短板。只要信息準(zhǔn)確、信息及時(shí)，大部分都能夠有效勸阻或勸返。因此，要及時(shí)掌握信訪動(dòng)態(tài)，嚴(yán)格落實(shí)零報(bào)告、日?qǐng)?bào)告制度，保證信息渠道暢通。四是抓好訓(xùn)誡打擊。要完善“三位一體”的非正常上訪訓(xùn)誡機(jī)制，加大對(duì)纏訪、鬧訪人員的訓(xùn)誡教育力度，對(duì)一些問題處理、救助已經(jīng)到位的信訪人，如果仍然纏訪、鬧訪，要堅(jiān)決予以依法處置。
    （五）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。一是強(qiáng)化工作目標(biāo)。信訪工作目標(biāo)考核應(yīng)做到“兩側(cè)重兩掛鉤”。通過強(qiáng)化考核推動(dòng)制度的落實(shí)、責(zé)任的落實(shí)?！皟蓚?cè)重”即側(cè)重對(duì)信訪工作薄弱環(huán)節(jié)和日常工作的考核。要加大對(duì)制度落實(shí)的考核力度，細(xì)化考核辦法。比如，信訪評(píng)估制度所占的分值比重要加大，對(duì)制度落實(shí)不好，情節(jié)嚴(yán)重的，甚至可以一票否決，信訪工作目標(biāo)分為零?？赏ㄟ^鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪例會(huì)、排消會(huì)、專題會(huì)、信訪事項(xiàng)評(píng)估會(huì)影像資料，在年終考核時(shí)查用?！皟蓲煦^”即信訪工作目標(biāo)考核要與整體目標(biāo)考核和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。改變過去只獎(jiǎng)不罰的狀況，對(duì)年底信訪工作目標(biāo)考核名列前茅的，要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)信訪工作目標(biāo)考核排名靠后的，要給予經(jīng)濟(jì)處罰。二是強(qiáng)化責(zé)任追究。各級(jí)各部門應(yīng)嚴(yán)格按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則落實(shí)責(zé)任，做到守土有責(zé)。對(duì)發(fā)生有影響信訪事件，或者在辦理信訪事項(xiàng)過程中推諉敷衍、弄虛作假、不負(fù)責(zé)任的，要嚴(yán)格責(zé)任追究。
    信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是送上門來的群眾工作，是最直接、最現(xiàn)實(shí)的群眾工作。許多地方信訪總量下降、信訪問題減少，很大程度上是重視群眾工作、下功夫做好群眾工作的結(jié)果，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，不僅可以解決大量信訪問題、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，而且可以進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。總之，加強(qiáng)新形勢下的群眾和信訪工作，要堅(jiān)持在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、整合資源、發(fā)揮職能部門作用上下功夫，要堅(jiān)持在提高水平、增強(qiáng)實(shí)效、更好服務(wù)群眾上下功夫，真正把來訪群眾當(dāng)家人，把群眾來信當(dāng)家書，把群眾反映的問題當(dāng)家事，把群眾工作當(dāng)家業(yè)，堅(jiān)持做到用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，用群眾觀點(diǎn)思考問題，站在群眾立場處理問題，多做人對(duì)人、面對(duì)面、手拉手、心連心的工作，辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，最終推進(jìn)群眾和信訪工作的深入有效開展、確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定與社會(huì)和諧進(jìn)步。
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    近幾年來，我局的信訪工作以鄧小平理論和重要思想為指針，積極探索新形勢下信訪工作的新機(jī)制、新舉措，創(chuàng)新信訪工作格局，把握信訪工作重點(diǎn)，提高信訪工作水平。今年以來，全系統(tǒng)沒有新的信訪案件，沒有出現(xiàn)集體上訪，有力地維護(hù)了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局。
    一、整體聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建信訪網(wǎng)絡(luò)新格局。
    我局的信訪大調(diào)解工作緊緊圍繞市政府信訪大調(diào)解工作格局。一是建立了系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)體系，各單位建立健全了以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為核心的責(zé)任體系，實(shí)行“一把手”總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)專管，信訪專兼職人員具體抓的工作制度。二是確立目標(biāo)考核責(zé)任制，我們做到把信訪工作同業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核、同獎(jiǎng)懲，在年初研究制訂了《xx市糧食局共性目標(biāo)考核辦法》，明確獎(jiǎng)懲制度。三是工作同步，形成合力，市局今年三次組織召開基層領(lǐng)導(dǎo)工作例會(huì)，研究、分析部署基層工作，解決處理重大信訪問題，如原平潮糧管所部分職工上訪強(qiáng)占倉庫問題，我局多次召開基層領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議成立專門工作小組，研究制定。
    工作計(jì)劃。
    目前對(duì)原平潮糧管所部分職工強(qiáng)占倉庫的問題已通過法律途徑進(jìn)行解決防止國有資產(chǎn)流失。四是抓好信息反饋充分發(fā)揮各單位信息員作用加強(qiáng)對(duì)集體上訪異常上訪的信息監(jiān)控協(xié)調(diào)處理和督辦反饋?zhàn)龅缴舷侣?lián)動(dòng)點(diǎn)面結(jié)合形成強(qiáng)大的工作合力。
    二、關(guān)口前移，重點(diǎn)控制集體上訪，越級(jí)上訪。
    立足抓早、抓小、抓苗頭、抓源頭，把信訪工作的重心轉(zhuǎn)移到基層，把矛盾及時(shí)化解在萌芽狀態(tài)，加大一線信息掌握，使大量信訪問題解決在基層。
    一是變上訪為下訪，根據(jù)市信訪工作的要求，我們?cè)谧龊萌罕娦旁L工作的同時(shí)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，我局每月都有干部下基層企業(yè)解決實(shí)際問題，各職能科室同企業(yè)都有掛鉤聯(lián)系點(diǎn)，市局基本掌握企業(yè)的動(dòng)態(tài)。
    二是強(qiáng)化信息工作，認(rèn)真貫徹信訪重點(diǎn)管理暫行規(guī)定，建立必要的工作制度，健全了工作網(wǎng)絡(luò)，狠抓了工作落實(shí)，使一些重要的社會(huì)動(dòng)態(tài)、信訪信息得到了及時(shí)搜集、迅速傳遞，對(duì)基層企業(yè)發(fā)生的矛盾要求各單位及時(shí)向市局匯報(bào)，自己能解決的問題要及時(shí)解決，自己不能解決的問題由市局派人幫助解決。對(duì)集體上訪，我們要做到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)迅速趕赴現(xiàn)場，把集體上訪的職工勸回本單位接待處理，遏止了集體上訪、越級(jí)上訪事件的發(fā)生。
    三是加強(qiáng)信訪法規(guī)宣傳，增強(qiáng)廣大干部職工的信訪意識(shí)，在信訪接待過程中，認(rèn)真宣傳黨和政府的各項(xiàng)方針政策，宣傳國務(wù)院頒發(fā)的《信訪條例》以及《xx市群眾逐級(jí)上訪和接待處理暫行規(guī)定》等信訪法規(guī)和規(guī)定，努力使廣大人民群眾增強(qiáng)依法信訪的觀念，自覺做到逐級(jí)上訪、依法上訪，從而減少了越級(jí)上訪和群訪。如有個(gè)別改制企業(yè)的職工，因?qū)φ卟焕斫夂蛡€(gè)別人達(dá)不到自己的目的，串連拉幫曾多次準(zhǔn)備集體上訪，我們及時(shí)組織人員下基層了解情況，講明政策，耐心勸阻，做好說服工作。能解決的問題盡量解決，盡一切可能把矛盾化解在基層。
    三、突出重點(diǎn)，做好來信來訪調(diào)查處理工作。
    xx年我局收到各類信件7封，其中舉報(bào)類信訪1封，市長熱線交辦函1封，市人大常委會(huì)辦公室轉(zhuǎn)辦件1封，行風(fēng)熱線1封，市信訪局轉(zhuǎn)辦3封，接待來訪10多人次，信訪辦結(jié)率100%，化解大量的社會(huì)矛盾，解決一些比較棘手的問題。處理好信訪反映的問題，使群眾反映的問題能及時(shí)反饋，是信訪工作落到實(shí)處的重要標(biāo)志。今年以來，我們始終把群眾的利益放在重要位置，在信訪問題上繼續(xù)堅(jiān)持做到“一個(gè)宗旨、兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)結(jié)合、四個(gè)服務(wù)”，即牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨；堅(jiān)持實(shí)事求是、堅(jiān)持依法辦事；解決實(shí)際問題和思想教育疏導(dǎo)相結(jié)合、行政協(xié)調(diào)與法律處理相結(jié)合、自辦為主和加強(qiáng)溝通聯(lián)辦相結(jié)合；為改革發(fā)展的大局服務(wù)、為人民群眾服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)服務(wù)、為兄弟部門單位服務(wù)。我們把信訪工作重點(diǎn)放在切實(shí)解決群眾利益和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上。
    四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度和領(lǐng)導(dǎo)下訪制度。
    根據(jù)市委辦、市政府辦對(duì)xx年全市信訪大調(diào)解工作的要求，我局黨委始終把信訪工作作為穩(wěn)定社會(huì)的重要工作和密切黨與人民群眾的一項(xiàng)經(jīng)常性工作擺上重要位置常抓不懈，同時(shí)，認(rèn)真貫徹市委辦、市政府辦《關(guān)于全市開展黨政干部下訪工作的實(shí)施意見》，并研究制訂了《xx市糧食局黨政干部下訪工作實(shí)施意見》。今年以來，我們認(rèn)真總結(jié)了近幾年來企業(yè)改革改制后出現(xiàn)的新情況，特別在人員分流、身份置換以及老信訪戶在他們沒有達(dá)到自己目的要求情況下，經(jīng)常到有關(guān)部門上訪，部分職工有一定的思想情緒，加大了工作的難度。為了做好信訪工作，解決好職工的實(shí)際問題，一是我局加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度，做到領(lǐng)導(dǎo)干部親自接待處理來訪，并有專人做好信訪接待登記工作，重要信訪領(lǐng)導(dǎo)親自參與接待調(diào)查處理，對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦的信訪件都能按上級(jí)的要求及時(shí)辦理，做到件件信訪有著落，努力把矛盾化解在基層。二是市局領(lǐng)導(dǎo)走出機(jī)關(guān)、深入基層，深入群眾妥善處理，化解各種信訪問題和矛盾，改變了群眾上訪為領(lǐng)導(dǎo)干部下訪的工作作風(fēng)。局長三次下訪，幫助企業(yè)，幫助下崗職工解決實(shí)際問題，不能解決的也耐心細(xì)致做好他們的思想工作；副局長秦華在掛鉤點(diǎn)北興橋鎮(zhèn)中閘村調(diào)研時(shí)，一名老信訪戶同村干部產(chǎn)生矛盾，多次上訪，在秦華苦口婆心的勸說下，穩(wěn)定了情緒，由于其生活困難秦華自己拿出100元以示慰問，其表示不再上訪。今年以來，我局4名副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部到基層下訪9人次，沒有出現(xiàn)新的信訪件。
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    隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、政治體制和經(jīng)濟(jì)體制的不斷變革，人們的利益發(fā)生了調(diào)整，新的社會(huì)矛盾造成上訪居高不下，甚至出現(xiàn)了“纏訪”、“鬧訪”、“越級(jí)訪”和“群體訪”，信訪形勢給構(gòu)建和諧社會(huì)增加了難度。結(jié)合我區(qū)近年來發(fā)生的上訪案件，就當(dāng)前信訪現(xiàn)狀原因、作一調(diào)研，分析并提出相關(guān)對(duì)策。
    1、社會(huì)變革的必然結(jié)果。隨著改革開放的不斷深入，社會(huì)發(fā)生了一系列變革：國有企業(yè)改制，金融系統(tǒng)推向市場，糧食系統(tǒng)走向社會(huì)，行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革。這些變革，重新調(diào)整了各階層的利益關(guān)系，對(duì)人們的利益進(jìn)行了再分配，同時(shí)也使人們的維權(quán)意識(shí)得到了加強(qiáng)，部分群眾的利己觀念有所抬頭，致使簡單的問題易于復(fù)雜化，較小的事態(tài)易于擴(kuò)大化，給新形勢下的信訪工作提出了新的要求，增加了新的難度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，由于機(jī)構(gòu)改革、企業(yè)改制等社會(huì)變革原因引發(fā)的信訪事件占到了信訪總量的17%。
    2、法律法規(guī)某些方面的滯后。一方面，表現(xiàn)在法律條文的滯后。政治體制和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，使社會(huì)凸顯了許多新事物和新情況，如隨著城市化進(jìn)程加快，項(xiàng)目建設(shè)增多，農(nóng)村集體土地的征用越來越多，涉及農(nóng)民的征地拆遷補(bǔ)償問題也越來越多。但是，法律法規(guī)的制定往往會(huì)滯后于新事物和新情況，沒有法律法規(guī)的界定和約束成為導(dǎo)致上訪的一大原因。另一方面，滯后還表現(xiàn)在執(zhí)法不嚴(yán)上。信訪條例明確規(guī)定，不允許越級(jí)上訪和集體上訪，更不允許擾亂正常的辦公秩序。但是，“越軌”的行為時(shí)有發(fā)生卻少有有效制約。
    3、認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)的誤區(qū)。誤區(qū)一：法不責(zé)眾?，F(xiàn)實(shí)生活中，有相當(dāng)一部分人受“法不責(zé)眾”錯(cuò)誤觀念的影響，法律意識(shí)淡薄，遇到不符合自己意愿的事，就糾集眾人上訪鬧事，憑借“法不責(zé)眾”這個(gè)護(hù)身符逃避懲罰?！胺ú回?zé)眾”是“腐朽、落后”的中國傳統(tǒng)意識(shí)，它已成為依法治國的一大障礙。誤區(qū)二：政府“管”法院。群眾中一直存在本站著一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)：政府權(quán)力大，政府可以“管”法院，同時(shí)，各級(jí)黨政部門對(duì)上訪問題的重視程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他問題，這也導(dǎo)致不少人信“訪”不信法。誤區(qū)三：以信訪量來考評(píng)信訪工作。目前上級(jí)對(duì)下級(jí)政府信訪工作的考評(píng)，都是以上訪量來衡量的，超過了規(guī)定的指標(biāo)，各級(jí)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)都要承擔(dān)一定的責(zé)任，受到一定的處理。這種考評(píng)方式本意旨在加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)信訪工作的重視，分級(jí)承擔(dān)社會(huì)壓力，緩解社會(huì)矛盾。但客觀上講，這種考評(píng)方式并不很科學(xué)，它讓一些別有用心的人鉆了空子，如：有些人因?qū)ΜF(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)有意見，就組織煽動(dòng)一些人上訪，讓現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)難堪，最后往往能達(dá)到“攆走”的目的。
    4、工作落實(shí)不到位。一是對(duì)信訪問題解決不到位。有些信訪問題牽涉面廣，時(shí)間跨度大，調(diào)查取證非常困難，解決難度相當(dāng)大，導(dǎo)致問題無法處理或處理不到位。二是督查不到位。有些信訪問題沒能得到妥善處理，客觀上也有干部的原因。對(duì)信訪問題干部中還存有畏難情緒，怕麻煩，同時(shí)部門之間缺乏良好的溝通與協(xié)調(diào)。針對(duì)這些情況，缺乏有效的本站干部督查跟蹤處理和責(zé)任追究機(jī)制。三是對(duì)纏訪鬧訪等嚴(yán)重信訪事件當(dāng)事人處理不到位。首先，纏訪鬧訪的概念界定不清，對(duì)纏訪鬧訪戶定性困難，缺乏可操作性。其次，有些部門在處理類似問題時(shí)，為平息事態(tài)，免于激化矛盾，往往會(huì)采取息事寧人的態(tài)度，能放即放，缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)法配合，無法產(chǎn)生震懾力。
    信訪實(shí)際工作中，一些地區(qū)能在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任、實(shí)行責(zé)任追究上動(dòng)真的，在解決群眾實(shí)際困難、破解信訪難題、化解社會(huì)矛盾上來實(shí)的，有效遏制了信訪總量持續(xù)攀升的勢頭，緩解了嚴(yán)峻的信訪形勢，總結(jié)他們的做法，主要有以下幾點(diǎn)：
    1、樹立穩(wěn)定壓倒一切的觀念，循序漸進(jìn)推進(jìn)改革。一是要把發(fā)展的速度、改革的力度與群眾的心理承受能力統(tǒng)一起來，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。重大決策要符合社會(huì)現(xiàn)實(shí)，符合實(shí)際，要考慮群眾的心理想法，在推進(jìn)改革的進(jìn)程中，要努力做到瓜熟蒂落、水到渠成。二是要加快完善社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社會(huì)保障的范圍，盡量把城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)非的“農(nóng)民”納入低保的范圍。提高城市居民的低保標(biāo)準(zhǔn)，讓下崗職工生活有基本保障，力爭把改革的陣痛降到最低的限度。
    2、樹立法治觀念，提高全民法律意識(shí)。一是繼續(xù)搞好普法工作。讓公民學(xué)法、懂法、遵法、守法，遇到問題，發(fā)生糾紛，能拿起法律的武器，依法保護(hù)本站自己的合法權(quán)益。二是法律法規(guī)要與時(shí)代發(fā)展同步。立法機(jī)關(guān)、司法部門和有關(guān)職能部門要根據(jù)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，及時(shí)、科學(xué)、有針對(duì)性地出臺(tái)、完善相應(yīng)的法律法規(guī)及政策條文，讓各級(jí)政府在解決這些問題時(shí)有法可依。三是要弱化政府或信訪部門的職能，糾正群眾信“訪”不信法的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。群眾上訪總量多年居高不下，與政府及其信訪部門的角色定位不準(zhǔn)、轉(zhuǎn)換不力有關(guān)。政府及其部門應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，隨著社會(huì)的變化而轉(zhuǎn)變職能，做到有所為有所不為。四是嚴(yán)格執(zhí)法。在處理信訪問題時(shí)，不以信訪的人多人少定對(duì)錯(cuò)，嚴(yán)格以法律為準(zhǔn)繩，改變部分人“法不責(zé)眾”的錯(cuò)誤觀念。
    3、樹立信訪教育與信訪執(zhí)法相結(jié)合的觀念，確保信訪工作取得實(shí)效。思想教育不是萬能的。有些人明知攔路搶劫是犯罪，但還是攔路搶劫;明知?dú)⑷耸且獌斆模€是有殺人犯。思想教育僅對(duì)講理的人有效，僅對(duì)遵紀(jì)守法的人有效。對(duì)無理取鬧的人、對(duì)別有用心的人、對(duì)圖謀不軌的人無效，因此，解決上訪問題時(shí)要做到區(qū)別對(duì)待。對(duì)確實(shí)有冤屈的，要盡快給予解決;對(duì)不了解國家的法律、政策而產(chǎn)生誤會(huì)的，要耐心細(xì)致做好解釋工作，消除誤會(huì);對(duì)于別有用心、無理取鬧、聚眾圍堵政府大門、攔阻交通要道等情節(jié)嚴(yán)重的，必須依法嚴(yán)厲打擊。
    4、樹立防范與責(zé)任追究相結(jié)合的觀念，加快推進(jìn)信訪工作規(guī)范化進(jìn)程。一是建立民意溝通機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，加強(qiáng)民意溝通。通過談心交流，了解群眾所想、所需、所求，從而暢通與群眾溝通的渠道，架起干群“連心橋”。二是建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。超前排查人民內(nèi)部矛盾，對(duì)可能影響本地區(qū)的矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)，早掌握，早化解，使矛盾糾紛消除在基層，化解在萌芽狀態(tài)，降低行政成本。三是實(shí)行信訪工作首問責(zé)任制。為了克服責(zé)任弱化和工作不到位的問題，凡是第一位接待群眾來信來訪反映情況的機(jī)關(guān)工作人員，要在了解群眾反映的問題后，對(duì)屬于本部門工作范圍內(nèi)的，應(yīng)及時(shí)受理，并給予當(dāng)事人明確的答復(fù);對(duì)不屬于本部門工作范圍的，要及時(shí)向上匯報(bào)，向其他部門或系統(tǒng)進(jìn)行交辦、轉(zhuǎn)送，問題轉(zhuǎn)到哪里，責(zé)任就跟到哪里，直到問題得到徹底解決。四是實(shí)行信訪工作過錯(cuò)追究制。完善信訪工作現(xiàn)行的考評(píng)辦法，變以信訪量考評(píng)為以信訪過錯(cuò)來考評(píng)，實(shí)行嚴(yán)格的信訪過錯(cuò)追究制，使各級(jí)干部心里服氣，工作有積極性;使個(gè)別違法亂紀(jì)、該作為而不作為的干部得到改正;同時(shí)不會(huì)再出現(xiàn)因上面的壓力太大，領(lǐng)導(dǎo)干部向無理取鬧的人妥協(xié)、讓步，使別有用心、聚眾鬧事的人有機(jī)可趁，形成“愛哭的孩子多吃奶”的惡性循環(huán)局面。
    工會(huì)信訪調(diào)研報(bào)告篇九
    隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、政治體制和經(jīng)濟(jì)體制的不斷變革，人們的利益發(fā)生了調(diào)整，新的社會(huì)矛盾造成上訪居高不下，甚至出現(xiàn)了“纏訪”、“鬧訪”、“越級(jí)訪”和“群體訪”，信訪形勢給構(gòu)建和諧社會(huì)增加了難度。結(jié)合我區(qū)近年來發(fā)生的上訪案件，就當(dāng)前信訪現(xiàn)狀原因、作一調(diào)研，分析并提出相關(guān)對(duì)策。
    一、造成信訪形勢嚴(yán)峻的主要原因。
    第1頁上訪，更不允許擾亂正常的辦公秩序。但是，“越軌”的行為時(shí)有發(fā)生卻少有有效制約。
    第2頁調(diào)。針對(duì)這些情況，缺乏有效的干部督查跟蹤處理和責(zé)任追究機(jī)制。三是對(duì)纏訪鬧訪等嚴(yán)重信訪事件當(dāng)事人處理不到位。首先，纏訪鬧訪的概念界定不清，對(duì)纏訪鬧訪戶定性困難，缺乏可操作性。其次，有些部門在處理類似問題時(shí)，為平息事態(tài)，免于激化矛盾，往往會(huì)采取息事寧人的態(tài)度，能放即放，缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)法配合，無法產(chǎn)生震懾力。
    二、解決信訪問題的幾點(diǎn)建議。
    信訪實(shí)際工作中，一些地區(qū)能在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任、實(shí)行責(zé)任追究上動(dòng)真的，在解決群眾實(shí)際困難、破解信訪難題、化解社會(huì)矛盾上來實(shí)的，有效遏制了信訪總量持續(xù)攀升的勢頭，緩解了嚴(yán)峻的信訪形勢，總結(jié)他們的做法，主要有以下幾點(diǎn)：1、樹立穩(wěn)定壓倒一切的觀念，循序漸進(jìn)推進(jìn)改革。一是要把發(fā)展的速度、改革的力度與群眾的心理承受能力統(tǒng)一起來，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。重大決策要符合社會(huì)現(xiàn)實(shí)，符合實(shí)際，要考慮群眾的心理想法，在推進(jìn)改革的進(jìn)程中，要努力做到瓜熟蒂落、水到渠成。二是要加快完善社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社會(huì)保障的范圍，盡量把城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)非的“農(nóng)民”納入低保的范圍。提高城市居民的低保標(biāo)準(zhǔn)，讓下崗職工生活有基本保障，力爭把改革的陣痛降到最低的限度。
    第3頁發(fā)展同步。立法機(jī)關(guān)、司法部門和有關(guān)職能部門要根據(jù)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，及時(shí)、科學(xué)、有針對(duì)性地出臺(tái)、完善相應(yīng)的法律法規(guī)及政策條文，讓各級(jí)政府在解決這些問題時(shí)有法可依。三是要弱化政府或信訪部門的職能，糾正群眾信“訪”不信法的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。群眾上訪總量多年居高不下，與政府及其信訪部門的角色定位不準(zhǔn)、轉(zhuǎn)換不力有關(guān)。政府及其部門應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，隨著社會(huì)的變化而轉(zhuǎn)變職能，做到有所為有所不為。四是嚴(yán)格執(zhí)法。在處理信訪問題時(shí)，不以信訪的人多人少定對(duì)錯(cuò)，嚴(yán)格以法律為準(zhǔn)繩，改變部分人“法不責(zé)眾”的錯(cuò)誤觀念。3、樹立信訪教育與信訪執(zhí)法相結(jié)合的觀念，確保信訪工作取得實(shí)效。思想教育不是萬能的。有些人明知攔路搶劫是犯罪，但還是攔路搶劫;明知?dú)⑷耸且獌斆?，但還是有殺人犯。思想教育僅對(duì)講理的人有效，僅對(duì)遵紀(jì)守法的人有效。對(duì)無理取鬧的人、對(duì)別有用心的人、對(duì)圖謀不軌的人無效，因此，解決上訪問題時(shí)要做到區(qū)別對(duì)待。對(duì)確實(shí)有冤屈的，要盡快給予解決;對(duì)不了解國家的法律、政策而產(chǎn)生誤會(huì)的，要耐心細(xì)致做好解釋工作，消除誤會(huì);對(duì)于別有用心、無理取鬧、聚眾圍堵政府大門、攔阻交通要道等情節(jié)嚴(yán)重的，必須依法嚴(yán)厲打擊。
    第4頁建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。超前排查人民內(nèi)部矛盾，對(duì)可能影響本地區(qū)的矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)，早掌握，早化解，使矛盾糾紛消除在基層，化解在萌芽狀態(tài)，降低行政成本。三是實(shí)行信訪工作首問責(zé)任制。為了克服責(zé)任弱化和工作不到位的問題，凡是第一位接待群眾來信來訪反映情況的機(jī)關(guān)工作人員，要在了解群眾反映的問題后，對(duì)屬于本部門工作范圍內(nèi)的，應(yīng)及時(shí)受理，并給予當(dāng)事人明確的答復(fù);對(duì)不屬于本部門工作范圍的，要及時(shí)向上匯報(bào)，向其他部門或系統(tǒng)進(jìn)行交辦、轉(zhuǎn)送，問題轉(zhuǎn)到哪里，責(zé)任就跟到哪里，直到問題得到徹底解決。四是實(shí)行信訪工作過錯(cuò)追究制。完善信訪工作現(xiàn)行的考評(píng)辦法，變以信訪量考評(píng)為以信訪過錯(cuò)來考評(píng)，實(shí)行嚴(yán)格的信訪過錯(cuò)追究制，使各級(jí)干部心里服氣，工作有積極性;使個(gè)別違法亂紀(jì)、該作為而不作為的干部得到改正;同時(shí)不會(huì)再出現(xiàn)因上面的壓力太大，領(lǐng)導(dǎo)干部向無理取鬧的人妥協(xié)、讓步，使別有用心、聚眾鬧事的人有機(jī)可趁，形成“愛哭的孩子多吃奶”的惡性循環(huán)局面。
    第5頁。
    工會(huì)信訪調(diào)研報(bào)告篇十
    近年來，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)信訪部門的指導(dǎo)下，區(qū)信訪局深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以深入推進(jìn)信訪工作制度改革為主線，堅(jiān)持用群眾觀念和法治思維規(guī)范信訪工作，大力提升信訪工作法治化水平。
    一、我區(qū)信訪工作的基本情況。
    我區(qū)堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，緊緊圍繞“事要解決”這一根本目標(biāo)，全力化解各種社會(huì)矛盾，有力地維護(hù)了社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。今年以來，全區(qū)共接待群眾來訪407批2879人次，與去年同比分別下降19.9%和14.8%.受理群眾來信和網(wǎng)上投訴876件，同比上升122%.信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率、到期辦結(jié)率分別為100%和99.7%,受理各級(jí)群眾滿意度案件112件，群眾滿意率91.2%.
    一是領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)，自上而下化解信訪突出問題。為從根本上化解信訪突出問題，福山區(qū)把處理疑難復(fù)雜案件的重心上移，實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案制。在區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的示范帶動(dòng)下，每天至少一名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自接待群眾來訪、親自主持研究案情、親自提出處理方案，集中解決了一批事關(guān)群眾切身利益的信訪突出問題，以來，已有38起重點(diǎn)信訪案件得到有效化解。
    二是上下聯(lián)動(dòng)，全面搭建信訪群眾訴求平臺(tái)。20為“信訪基層基礎(chǔ)建設(shè)年”,著力打造“五統(tǒng)一、五規(guī)范”的區(qū)級(jí)聯(lián)合接訪大廳及鎮(zhèn)街、村居（社區(qū)）兩級(jí)“兩統(tǒng)一、兩規(guī)范”的接訪室，全面開始網(wǎng)上信訪工作。在區(qū)委區(qū)政府的大力支持下，目前區(qū)級(jí)聯(lián)合接訪大廳已進(jìn)入裝修改造階段，預(yù)計(jì)將于1月份投入使用。鎮(zhèn)街全部設(shè)立信訪辦，村居、企業(yè)全部設(shè)立信訪工作接待室，全力打造受理群眾事項(xiàng)的四級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)群眾問題和群眾事務(wù)的“一站式受理、一條龍服務(wù)、一攬子解決”.同時(shí)，積極創(chuàng)新大膽嘗試，打造“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”新亮點(diǎn)。為進(jìn)一步提升“陽光信訪”水平，全力推動(dòng)傳統(tǒng)信訪模式向網(wǎng)上信訪轉(zhuǎn)變，我區(qū)選取清洋街道?；萆鐓^(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，在社區(qū)和村居建立網(wǎng)上信訪代辦點(diǎn)，讓居民（村民）在自家門口就能反映自己的信訪訴求，將信訪工作網(wǎng)絡(luò)輻射全區(qū)，“以點(diǎn)帶面”開展網(wǎng)上信訪工作。目前，這項(xiàng)工作正在如火如荼地開展，兩個(gè)網(wǎng)上信訪代辦試點(diǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，自投入使用以來，已為群眾代辦網(wǎng)上投訴122起，化解信訪隱患32起。預(yù)計(jì)20上半年，將在全區(qū)范圍內(nèi)推廣設(shè)立網(wǎng)上信訪代辦點(diǎn)。通過信訪渠道的不斷暢通，讓群眾理有處講、怨有處訴、難事有處反映、問題有處解決。
    三是陣地前移，最大限度化矛盾隱患于基層。依托區(qū)委區(qū)政府聯(lián)村聯(lián)戶心連心活動(dòng)及微信“五群連心法”的平臺(tái)，大力推廣信訪工作“大社管+信訪信息員”模式，在全區(qū)聯(lián)村聯(lián)戶摸底工作基礎(chǔ)上，在微信區(qū)總?cè)?、?zhèn)分群、社區(qū)群、網(wǎng)格群中均設(shè)有專門的信訪信息員。對(duì)于微信群中的信訪信息員，制定了“每日匯總、每周調(diào)度、每月通報(bào)”制度，由信訪信息員對(duì)群內(nèi)群眾反映問題進(jìn)行信息匯總、解決跟蹤、滿意度反饋。通過這種“群眾反映問題一日一匯總，責(zé)任單位解決問題進(jìn)展一周一調(diào)度，群眾反饋評(píng)價(jià)一月一通報(bào)”的做法，已解決解答群眾合理訴求223件，有效的將多個(gè)集體訪、越級(jí)訪隱患消解于萌芽狀態(tài)。
    二、信訪工作中存在的問題及難點(diǎn)。
    信訪工作是反映社情民意的'晴雨表，是黨的群眾工作的重要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、政府職能的轉(zhuǎn)變，各種利益關(guān)系處于不斷調(diào)整變化之中，一些長久積累的深層次矛盾逐漸凸顯，信訪問題也日漸突出，已成為影響地方穩(wěn)定與發(fā)展的難題。今年以來，全市開展了“重點(diǎn)信訪事項(xiàng)和重點(diǎn)人員攻堅(jiān)化解”專項(xiàng)活動(dòng)，我區(qū)共排查交辦了93起重點(diǎn)案件，其中81起是市里剛剛交辦的正在辦理，12起是我區(qū)自行梳理排查的積案老案，這些案件都是長年積累下來的，絕大多數(shù)已經(jīng)結(jié)案，但未結(jié)服，這些案件既是我區(qū)信訪工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，又能從一個(gè)側(cè)面反映出信訪工作面上情況。
    分析這些案件，從訴求內(nèi)容看，反映涉法涉訴類有49件，占52.7%;反映房地產(chǎn)類有21件，占22.6%;反映民生類的有11件，占11.8%;反映土地征用類有6件，占6.5%;反映涉軍涉教類的有2起，占2.2%;反映其他問題的有4件，占4.3%.從案件年限跨度看，3年以上的有57件，占61.3%;5年以上的有29件，占31.2%;以上的有7件，占7.5%.
    在信訪具體工作中面臨了以下幾個(gè)困難：
    一是信訪老戶息訴罷訪難。部分老戶已經(jīng)以信訪為“專業(yè)”、為“職業(yè)”,尋求利益最大化。這些老戶的問題已經(jīng)解決完并承諾保證息訪后又反悔，并不斷纏訪、鬧訪、越級(jí)上訪，并固守“擇機(jī)”上訪定勢，在國家重大活動(dòng)和敏感時(shí)期，秘密組織串聯(lián)進(jìn)京集體上訪，給政府施壓，()從而提出更多的無理要求或過高要求。這種結(jié)服又反彈的積案就有9起。如高某案件，反映征地補(bǔ)償問題、子女落戶以及法院執(zhí)行不力等問題，多年來訴求一直不斷。、兩次結(jié)服，信訪人從政府得到征地補(bǔ)償款3.2萬元并在政府的幫助下解決了女兒落戶的問題，對(duì)于反映法院執(zhí)行不力的問題，信訪人也表示明白是涉法涉訴問題，將走法律途徑解決。以來，該信訪人重新開始上訪，并提出了更加苛刻的要求，僅年，高某到京非訪87次。
    二是進(jìn)京非訪案件化解難。國家對(duì)“非訪”問題的頂層設(shè)計(jì)不清晰，非訪到底屬違法行為還是上訪行為沒有明確說法，導(dǎo)致責(zé)權(quán)不清。目前，中央對(duì)控制進(jìn)京非訪工作非常重視，將非訪問題升級(jí)到維護(hù)國家公共安全高度，要求對(duì)進(jìn)京非訪人員實(shí)行限時(shí)帶離，3小時(shí)內(nèi)將上訪人接出分流中心，8小時(shí)之內(nèi)帶離北京，并采取了約談地方主要領(lǐng)導(dǎo)、一票否決和“全人次通報(bào)”制度。同時(shí)，又要求文明勸返。雖然我們采取了很多措施，積極控制進(jìn)京非訪，但是由于非訪人員都是僅有的幾個(gè)信訪老戶，具有多年的信訪經(jīng)驗(yàn)，了解地方政府的心理，思想偏激，要求過分無理。為達(dá)到個(gè)人目的和利益，挖空心思和工作人員兜圈子，給地方政府施加壓力。今年以來，我區(qū)多名老戶（多為夫妻、父女、姐弟等親屬關(guān)系）就重復(fù)非訪了110余人次，雖然經(jīng)全力化解未造成大的影響，但是我們對(duì)這些非訪人員，硬辦法不敢用、軟辦法不好用，只能被動(dòng)的采取勸返、帶離、穩(wěn)控措施，耗費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力。
    三是涉法涉訴案件剝離難?！缎旁L條例》明確規(guī)定，涉法涉訴案件不屬于信訪受理范圍。一些信訪人反映的問題已經(jīng)走完司法程序，有的案件最高人民法院都已經(jīng)裁定了，但由于信訪人存在“信訪不信法”,甚至是“以訪壓訪”的錯(cuò)誤觀念，依然我行我素、不斷上訪，要求有關(guān)機(jī)關(guān)做出有利于信訪人的結(jié)論和作為。有的上訪人認(rèn)為走法律途徑時(shí)間長、成本高，不愿走司法程序，致使很多涉法涉訴案件融入信訪渠道。國務(wù)院《信訪條例》和《山東省信訪條例》雖然明確提出實(shí)行信訪與訴訟分離，但是由于沒有出臺(tái)具體的實(shí)施細(xì)則，對(duì)案件剝離后交給哪個(gè)部門，交出去后信訪人又到上級(jí)信訪部門上訪怎么辦等內(nèi)容，沒有做出明確規(guī)定，缺少可操作性，致使涉法涉訴案件從信訪口剝離出去很有難度，積壓成信訪積案老案。
    四是“三跨三分離”案件處置難。這些案件因?yàn)樯婕安煌貐^(qū)、不同部門、不同行業(yè)，化解難度較大。比如：牟某案件，反映市場監(jiān)督管理局不按政策規(guī)定安置軍轉(zhuǎn)干部，要求落實(shí)政策，解決其家屬（志愿兵復(fù)原）工作待遇問題。信訪人長年在外打工，并不在福山居?。☉艏诟Ｉ剑?，案件處理起來很困難且信訪人不易穩(wěn)控，今年多次進(jìn)京上訪。按照《信訪條例》有關(guān)規(guī)定，戶籍地是穩(wěn)控主體，但是一旦信訪人越級(jí)或者進(jìn)京上訪，只要被上級(jí)信訪部門登記，案件也會(huì)轉(zhuǎn)到戶籍地。對(duì)戶籍地來說，跨地區(qū)穩(wěn)控信訪人、調(diào)查取證、化解都很困難。
    三、下步工作的建議與對(duì)策。
    （一）扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，保證信訪工作健康有力進(jìn)行。要繼續(xù)在給區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪包案服務(wù)上下功夫、作文章，要在給責(zé)任部門破解疑難復(fù)雜案件上創(chuàng)造條件，保證此種工作模式不變，力度不減。深化領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪活動(dòng)，堅(jiān)持和完善開門接訪、帶案下訪等制度，做足前期準(zhǔn)備，保證接訪時(shí)間，突出接訪重點(diǎn)，注重接訪實(shí)效。建立“信訪積案數(shù)據(jù)庫”,梳理疑難案件和信訪積案老案，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、一案一策、專案攻堅(jiān)等措施，下大力氣化解信訪積案，辦結(jié)一件銷號(hào)一件，減少“存量”.建議各機(jī)關(guān)單位要繼續(xù)配合領(lǐng)導(dǎo)包案制度，對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)的疑難案件進(jìn)行了系統(tǒng)地梳理、研析，有針對(duì)性地篩選案件，實(shí)時(shí)更新補(bǔ)充到領(lǐng)導(dǎo)包案案件庫中去，通過確定責(zé)任單位、制定解決方案、落實(shí)工作成效等方式，集中解決一批積案、老案，使全區(qū)信訪老案基數(shù)下降，老上訪戶重復(fù)訪的次數(shù)大幅減少。
    （二）重視初登事項(xiàng)，消除重信重訪隱患。要以“抓小”、“抓早”為導(dǎo)向，認(rèn)真積極處理好初信初訪，有力消除重信重訪隱患，減少越級(jí)上訪問題的發(fā)生。對(duì)群眾的第一次來電、來信、來訪以及第一次網(wǎng)上投訴，要認(rèn)真分析，慎重處置，對(duì)于信訪受理范圍內(nèi)的事項(xiàng)要及時(shí)確定工作方案、包案領(lǐng)導(dǎo)及具體責(zé)任人；對(duì)于受理范圍外的群眾申訴，要細(xì)心引導(dǎo)、耐心勸導(dǎo)，明確告知來訪群眾反映問題途徑，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門接納群眾反映問題，力爭在第一時(shí)間、第一環(huán)節(jié)解決好群眾反映的問題，不能拖泥帶水或留尾巴，努力把問題解決在源頭、把矛盾消弭在萌芽、把人員穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?，要盡量減少重訪量、遏制信訪上行。
    （三）進(jìn)行重點(diǎn)事項(xiàng)排查穩(wěn)控，協(xié)調(diào)相關(guān)部門提前準(zhǔn)備處置方案。一是根據(jù)前期協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任單位對(duì)農(nóng)民工討薪的訪情隱患做的排查摸底工作掌握的情況，篩選梳理該類信訪事項(xiàng)的重點(diǎn)案件進(jìn)行跟進(jìn)部署，在積極協(xié)調(diào)解決信訪事項(xiàng)、幫助追討農(nóng)民工工資的同時(shí)做好越級(jí)訪、集體訪隱患的排查穩(wěn)控工作。二是組織各鎮(zhèn)街及人社局、民政局等相關(guān)單位對(duì)勞動(dòng)社會(huì)保障類信訪事項(xiàng)進(jìn)行隱患排查，重點(diǎn)排查弱勢群體的社會(huì)救助款和節(jié)日慰問品等是否發(fā)放到位、在發(fā)放過程中是否存在不公平現(xiàn)象以及已辦結(jié)信訪事項(xiàng)的勞保、救助款是否落實(shí)到位等信訪隱患，確保能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、階段性、特殊性問題，提前準(zhǔn)備處置方案，明確責(zé)任部門，對(duì)可能產(chǎn)生的越級(jí)訪、集體訪隱患進(jìn)行全程跟蹤穩(wěn)控。
    （四）加強(qiáng)部門橫向聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化非訪處理力度。一是建立信訪快報(bào)制度。對(duì)于來區(qū)、到市、去省、進(jìn)京非訪情況，一經(jīng)接到信息，立即撰寫信訪快報(bào)將非訪情況傳真上報(bào)給區(qū)委區(qū)政府和政法委，確保領(lǐng)導(dǎo)能夠?qū)崟r(shí)掌握非訪情況動(dòng)態(tài)。二是完善非訪接處訪制度，落實(shí)責(zé)任告知和接處訪簽到制度。一方面信訪局接到非訪信息后，立即確認(rèn)責(zé)任單位并向其傳真接訪告知單，要求責(zé)任單位在接到信息后立即安排人員進(jìn)行接訪，并在15分鐘之內(nèi)將接訪人員名單傳真給區(qū)信訪局；另一方面，嚴(yán)格責(zé)任單位的非訪處理應(yīng)答時(shí)間，原則上對(duì)于市政府門前非訪，要求責(zé)任單位45分鐘之內(nèi)到達(dá)市政府門前進(jìn)行處理；對(duì)于區(qū)政府門前非訪，要求高新區(qū)福山園、清洋街道及相關(guān)責(zé)任部門15分鐘之內(nèi)到達(dá)區(qū)政府門前進(jìn)行處理，其他鎮(zhèn)街30分鐘之內(nèi)到達(dá)區(qū)政府門前進(jìn)行處理。要求責(zé)任單位對(duì)到達(dá)時(shí)間及接訪人員信息于政府門前進(jìn)行簽到記錄，并由信訪局當(dāng)場轉(zhuǎn)送給區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，確保將非訪處置責(zé)任落實(shí)到位。三是細(xì)化非訪考核要求，提高責(zé)任單位重視非訪意識(shí)。按照科學(xué)發(fā)展觀考核要求，每發(fā)生一起進(jìn)京去省到市非正常個(gè)體訪對(duì)責(zé)任單位分別減2分、1.5分、1分，未按要求及時(shí)勸返的再減1分；每發(fā)生一起進(jìn)京去省到市非正常集體訪分別減3分、2分、1分，未按要求及時(shí)勸返的再減1分。每發(fā)生一起來區(qū)政府門前非訪的減1分，按要求及時(shí)勸返的不扣分，未按要求及時(shí)勸返的再減1分。
    （五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化依法信訪意識(shí)。我省第一部全面規(guī)范各級(jí)國家機(jī)關(guān)信訪工作的基礎(chǔ)性地方法規(guī)《山東省信訪條例》已于2016年1月1日起施行?！稐l例》對(duì)以往信訪工作中存在的信訪渠道入口過寬、信訪受理范圍不清晰、信訪事項(xiàng)分類模糊、辦理程序不夠規(guī)范、信訪積案反復(fù)啟動(dòng)終而不結(jié)、信訪人權(quán)利不清義務(wù)不明等問題作出了明確而又清晰的解答。學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好《山東省信訪條例》依然是當(dāng)前信訪工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們要運(yùn)用各種宣傳載體、創(chuàng)新宣傳教育形式，大力宣傳《條例》，增強(qiáng)群眾知法、守法、懂法、依法的辦事意識(shí)，倡導(dǎo)信訪人依法通過合法合理途徑維護(hù)自己的權(quán)益，營造依法信訪良好氛圍。
    作者：張?bào)恪?BR>    工會(huì)信訪調(diào)研報(bào)告篇十一
    紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作調(diào)研報(bào)告信訪舉報(bào)工作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)獲取案件線索的主渠道，是紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作的第一道門檻，下面是小編精心整理的紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作調(diào)研報(bào)告，希望能給大家?guī)韼椭o(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作調(diào)研報(bào)告范文一!
    xxxx年來，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，社會(huì)利益格局持續(xù)變化，人們?nèi)罕娝枷胗^念日漸更新，基層信訪舉報(bào)工作呈現(xiàn)出了新情況、新問題和新矛盾。根據(jù)新形勢新變化，我們必須認(rèn)真分析和研究基層信訪工作的時(shí)代特點(diǎn)，努力探求解決信訪突出問題的有效途徑。
    我院以xx區(qū)為研究對(duì)象，組織力量對(duì)全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、信訪局和法院受理的信訪舉報(bào)案件進(jìn)行匯總分析，形成本調(diào)研報(bào)告，為今后全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作提供參考。一、近年來xx區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的基本情況1、全區(qū)信訪舉報(bào)案件數(shù)量總體呈下降態(tài)勢，形勢可以謹(jǐn)慎樂觀全區(qū)信訪舉報(bào)案件數(shù)量已經(jīng)呈現(xiàn)逐年下降之勢：
    xxxx年。
    xxx件、x件和xx件;xxxx年三機(jī)關(guān)。
    x人，村干部和其他人員。
    (有一當(dāng)事人懷疑某法官為對(duì))。雖然信訪局方當(dāng)事人書寫訴狀，經(jīng)權(quán)威部門鑒定為枉告受理的信訪件中，被舉報(bào)人多數(shù)是機(jī)關(guān)干部，其次是村干部，但均與征地拆遷補(bǔ)償分配問題有關(guān)，很多分配方案由村民小組集體討論決定，機(jī)關(guān)干部看到分配方案符合村民自治原則，支持村民集體決定，因此被一些自認(rèn)為吃虧的農(nóng)戶舉報(bào)、上訪。4、涉及土地征用等利益分配問題而引發(fā)的舉報(bào)占比較大xxxx年以來，xx區(qū)信訪局受理的信訪舉報(bào)案件中，以上均涉及土地征用利益分配問題，舉報(bào)對(duì)象為村干和村民小組干部，以及個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。全區(qū)高速公路、鐵路、城區(qū)擴(kuò)建等項(xiàng)目，都以征地拆遷補(bǔ)償問題為主線，涉及面廣，群眾最為關(guān)切，也最容易產(chǎn)生以權(quán)謀私、分配不公等問題。這類案件經(jīng)過政府調(diào)解未果，村民先是起訴村干和小組干部，經(jīng)法院審查主體不當(dāng)后再起訴村民小組，同時(shí)對(duì)農(nóng)村干部進(jìn)行信訪舉報(bào)，反映舉報(bào)對(duì)象分配不公、以權(quán)謀私，甚至私分、貪污集體財(cái)產(chǎn)。此外，土地權(quán)屬糾紛問題引起的上訪、信訪案件仍然占一定比重，有些案件因?yàn)榈貌坏接行Ы鉀Q，釀成了刑事案件。
    xx%的案件存在信訪環(huán)節(jié)。
    ;還有的因人緣、地緣等關(guān)系，試圖大事。
    xx%的普通程序案件都有。
    xx名，要人民陪審員參加審理。該院對(duì)外聘任廉政監(jiān)督員求每個(gè)業(yè)務(wù)庭每年必須。
    xx。
    x件(次)，上升了xx%，收。
    xxx件(次)，信訪總量共計(jì)達(dá)到了。
    ;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
    ;造成了很多職。
    積極履行職能，正確把握受理范圍，做到既不攬事，也不推責(zé)。二是要加強(qiáng)解釋宣傳。要爭取黨委、政府對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)科學(xué)履職的支持，解決“既當(dāng)監(jiān)督員又當(dāng)戰(zhàn)斗員”問題，不斷強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”責(zé)任，騰出更多精力抓好主業(yè)。對(duì)信訪事項(xiàng)已經(jīng)依法終結(jié)的不予受理，把涉法涉訴信訪問題納入法治軌道解決。向信訪人做好宣傳解釋和說服工作，引導(dǎo)群眾以理性合法方式逐級(jí)表達(dá)訴求。三是要做好督促協(xié)調(diào)工作。發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能優(yōu)勢，強(qiáng)化主管部門的信訪工作責(zé)任，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，督促落實(shí)信訪工作責(zé)任，以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)。在明晰責(zé)任、落實(shí)責(zé)任的基礎(chǔ)上，加大對(duì)信訪工作不力的責(zé)任人及其一把手的問責(zé)力度，強(qiáng)化各級(jí)干部的履職意識(shí)。(二)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變方式方法，提升信訪舉報(bào)工作科學(xué)化水平。一是要暢通信訪舉報(bào)渠道。及時(shí)、便捷受理群眾投訴舉報(bào)，依法維護(hù)群眾的檢舉權(quán)、控告權(quán)，引導(dǎo)群眾正確行使權(quán)利，以理性合法方式，通過正規(guī)渠道反映情況。二是要拓展案源。充分發(fā)揮信訪舉報(bào)是案源的“主渠道”作用，深挖涉腐線索，為查辦案件服務(wù)。信訪舉報(bào)件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一管理、分類辦理、各自歸檔，確保每一條線索得到有效管控。三是要規(guī)范辦理。對(duì)信訪舉報(bào)接待、登記、送閱、督辦、回復(fù)、審結(jié)等各個(gè)流程實(shí)行制度化管理。提高信訪件辦理質(zhì)量。四是要注重分析。加強(qiáng)信訪舉報(bào)形勢分析，采取定量、定性和對(duì)比等分析方法，把握一個(gè)時(shí)期信訪舉報(bào)的發(fā)展變化情況，掌握群眾反映集中的主要問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、新問題。五是要強(qiáng)化監(jiān)督。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，建立聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制、信訪問題排查調(diào)處機(jī)制、社會(huì)參與解決糾紛機(jī)制、首訪責(zé)任制、集體訪應(yīng)急處理機(jī)制和處理重大集體訪協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成解決問題的整體合力。(三)強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，夯實(shí)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)。一是要加強(qiáng)教育，嚴(yán)明紀(jì)律。定期開展法律和紀(jì)律教育，促使信訪舉報(bào)干部嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律尤其是保密紀(jì)律。要加大對(duì)信訪舉報(bào)干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，引導(dǎo)信訪舉報(bào)干部以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，不斷增強(qiáng)信訪舉報(bào)干部隊(duì)伍的活力。要規(guī)范工作程序，完善監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，防止跑風(fēng)漏氣、以權(quán)謀私等問題的發(fā)生。二是要夯實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)。要明確信訪工作責(zé)任，對(duì)落實(shí)工作部署、辦理舉報(bào)事項(xiàng)態(tài)度不積極、不認(rèn)真的要通報(bào)批評(píng)，對(duì)失職瀆職、徇私舞弊、泄露機(jī)密，以及不履行或不正確履行職責(zé)引發(fā)信訪問題、不依法解決信訪事項(xiàng)并造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。三是要注重創(chuàng)新，提高能力。要將工作創(chuàng)新貫穿于信訪舉報(bào)工作各個(gè)環(huán)節(jié)，緊扣工作實(shí)際，不斷探索紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的思維方式、工作方法和工作機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)工作的針對(duì)性和前瞻性。要圍繞規(guī)范信訪舉報(bào)程序、提高受理辦理效率、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理等方面，推進(jìn)制度創(chuàng)新推動(dòng)信訪舉報(bào)工作規(guī)范化、科學(xué)化。要提高信訪工作聯(lián)系點(diǎn)創(chuàng)新意識(shí)和能力，發(fā)揮其區(qū)域輻射、示范、引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面，提高整體工作的規(guī)范化水平。
    工會(huì)信訪調(diào)研報(bào)告篇十二
    **部長指出,在新形勢下,信息化已經(jīng)成為推進(jìn)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)的重要載體,也是我們推進(jìn)“三基”工程建設(shè)的重要抓手。在新一輪“三基”工程建設(shè)中,逐步把“三基”工程建設(shè)的重點(diǎn)從“硬件”建設(shè)轉(zhuǎn)移到“軟件”建設(shè)上來,而“軟件”建設(shè)的重點(diǎn)是抓好信息化建設(shè)和應(yīng)用。進(jìn)一步推動(dòng)公安信息化建設(shè)和應(yīng)用,首先要全面分析當(dāng)前公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀,不斷探索信息化工作的思路和方法。
    一、當(dāng)前**信息化建設(shè)的現(xiàn)狀及問題。
    (一)觀念滯后,民警思想根基差。在日常的工作中,部分民警認(rèn)為,只要懂法并按照規(guī)定執(zhí)法就足以勝任公安工作,對(duì)于信息化的認(rèn)識(shí)僅限于在電腦上打幾個(gè)字、在網(wǎng)上看看東西,對(duì)于信息化建設(shè)的范圍、意義認(rèn)識(shí)不足。認(rèn)為信息化建設(shè)就是花錢買設(shè)備、比投入、比裝備,不重視信息化應(yīng)用和投入產(chǎn)出,還沒有真正意識(shí)到全面開展信息化建設(shè)對(duì)于提高公安工作的巨大推動(dòng)作用。因此出現(xiàn)了新知識(shí)不愿學(xué)、信息系統(tǒng)不愿用等問題,也就談不上研究如何將信息技術(shù)運(yùn)用到公安工作中、促進(jìn)公安工作發(fā)展。這已成為推動(dòng)信息技術(shù)建設(shè)應(yīng)用的瓶頸。
    (二)資金不足,基礎(chǔ)設(shè)施配備不齊。進(jìn)行信息化建設(shè)就需要必備的硬件設(shè)備,經(jīng)過三年的基層基礎(chǔ)建設(shè),雖然我們的信息化建設(shè)硬件有了很大的提升,但是與上級(jí)提出新要求相比,我們?nèi)杂泻艽蟮牟罹?。目?*公安局共有電腦174臺(tái),其中14臺(tái)由于配置低無法使用;縣局服務(wù)器處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài),公安網(wǎng)運(yùn)行速度有待提高;三年前建立的網(wǎng)上辦公系統(tǒng)已經(jīng)不能夠滿足當(dāng)前工作的需要,急需改版重建。
    (三)起步較晚,系統(tǒng)應(yīng)用程度不高。應(yīng)用是信息化建設(shè)的靈魂,是信息化工作的核心,沒有應(yīng)用的帶動(dòng)和依托,建了也沒效益。通過對(duì)我局信息化建設(shè)情況來看,重建設(shè)輕應(yīng)用的現(xiàn)象嚴(yán)重存在。僅限于人口信息系統(tǒng)、網(wǎng)上辦公系統(tǒng)和執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng),并且整個(gè)系統(tǒng)僅由內(nèi)勤或某位民警一人固定時(shí)間使用,更多的時(shí)候是“一個(gè)人干、一群人看”,信息系統(tǒng)應(yīng)用難以深入。經(jīng)調(diào)查,我局內(nèi)勤民警計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)及基本操作達(dá)標(biāo)占86%,公文處理達(dá)標(biāo)占93%,網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識(shí)達(dá)標(biāo)占79%,電子郵箱使用達(dá)標(biāo)占98.6%,各類查詢系統(tǒng)及相關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的使用達(dá)標(biāo)占76.8%,而一般民警計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)及基本操作達(dá)標(biāo)占38%,公文處理達(dá)標(biāo)占38.4%,網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識(shí)達(dá)標(biāo)占50.6%,電子郵箱使用達(dá)標(biāo)占60.9%,各類查詢系統(tǒng)及相關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的使用達(dá)標(biāo)占52.6%。
    (四)缺乏人才,信息化建設(shè)進(jìn)展緩慢。目前**公安局信息通訊部門有人員3人,其中計(jì)算機(jī)專業(yè)畢業(yè)的只有1人,同時(shí)還要負(fù)責(zé)網(wǎng)監(jiān)、機(jī)要等工作,從而導(dǎo)致了新技術(shù)沒人會(huì)用,難以適應(yīng)今后信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用管理工作需要。在民警中隨著民警年齡的遞增,一些年齡偏大的民警“怕上機(jī)、記不住、掌握不牢”的現(xiàn)象極其嚴(yán)重,計(jì)算機(jī)水平也存在著很大的差距。據(jù)統(tǒng)計(jì),**公安局45歲以下民警,計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)及基本操作達(dá)標(biāo)占80%,公文處理達(dá)標(biāo)占65.4%,網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識(shí)達(dá)標(biāo)占87.5%,而45-50歲民警,計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)及基本操作達(dá)標(biāo)占40%,公文處理達(dá)標(biāo)占46.8%,網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識(shí)達(dá)標(biāo)占50.5%。
    二、通過對(duì)**公安局信息化建設(shè)的現(xiàn)狀的分析認(rèn)為,公安信息化既是在社會(huì)信息化條件下做好公安基礎(chǔ)工作的一個(gè)重要途徑,也是區(qū)別于傳統(tǒng)公安基層基礎(chǔ)工作的一個(gè)鮮明特色,必須牢固樹立信息主導(dǎo)警務(wù)理念,以信息化有效提升公安戰(zhàn)斗力,提高執(zhí)法辦案和行政管理效率,以信息化帶動(dòng)和促進(jìn)公安工作現(xiàn)代化、正規(guī)化。為全面做好公安信息化建設(shè)。如何破解當(dāng)前公安信息化建設(shè)和應(yīng)用工作難題,全面提高公安信息化應(yīng)用的整體水平,是擺在各級(jí)公安機(jī)關(guān)“一把手”面前的首要問題。就**公安局而言,為主要從以下幾個(gè)方面解決問題:。
    (一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)公安信息化建設(shè)是提高公安機(jī)關(guān)整體戰(zhàn)斗力的重要途徑,是提升基層基礎(chǔ)工作水平的重要載體,是牽動(dòng)警務(wù)機(jī)制改革的重要紐帶。因此要積極適應(yīng)信息化的發(fā)展趨勢,堅(jiān)定不移走科技強(qiáng)警之路,向科技要素質(zhì)、要警力、要戰(zhàn)斗力,把信息化打造成為提升公安機(jī)關(guān)核心戰(zhàn)斗力的重要支柱。要深刻理解信息化對(duì)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)帶來和將要引起的發(fā)展變化,從全面的、戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識(shí)加快信息化建設(shè)對(duì)于全面推進(jìn)公安工作重要作用和重大意義,要在全局上下形成“不會(huì)用計(jì)算機(jī)的領(lǐng)導(dǎo)將失去指揮權(quán),不懂計(jì)算機(jī)的民警將失去工作權(quán)”的觀念,要切實(shí)把信息化建設(shè)作為“一把手”工程,納入基層公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的日事議程,注重整合系統(tǒng)資源、整合信息技術(shù)資源,力爭早日實(shí)現(xiàn)公安工作信息化、現(xiàn)代化的目標(biāo)。
    (二)爭取支持,加大投入。公安信息化建設(shè)工程,是一項(xiàng)技術(shù)要求高,成本投入大的工程,作為一個(gè)山區(qū)縣、國家級(jí)重點(diǎn)扶貧縣,經(jīng)濟(jì)總量小,僅依靠政府財(cái)力投入不現(xiàn)實(shí)的。要突破“有多少錢辦多少事”的常規(guī)思維,超前消費(fèi),多渠道籌措建設(shè)資金。首先公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)向黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),爭取財(cái)力的支持;其次,公安機(jī)關(guān)要在節(jié)減經(jīng)費(fèi)上做文章,壓縮或減少經(jīng)費(fèi)支出,將節(jié)約的經(jīng)費(fèi)用在信息化建設(shè)工作上;再次,可采取“先建后還”和“以租代建”等多種辦法,解決建設(shè)資金不足的問題。這一點(diǎn),我們深有體會(huì),在建設(shè)350兆無線通訊系統(tǒng)的時(shí)候,由于我們是山區(qū),建立自己的基站條件不允許,因此我們通過與移動(dòng)、網(wǎng)通、聯(lián)通等部門協(xié)商租借他們的通訊塔,及時(shí)的解決了問題?？傊?妥善解決資金制約問題,信息化建設(shè)工程才有保障,才能實(shí)現(xiàn)最佳工作目標(biāo)。
    (三)強(qiáng)化培訓(xùn),普及應(yīng)用。在推進(jìn)信息化建設(shè)工作的同時(shí),要著力解決普及應(yīng)用難題,才能使信息化應(yīng)用發(fā)揮更大的作用,取得更顯著的成效。因此,要改變重建設(shè),輕普及應(yīng)用的傾向,通過“送出去”或“請(qǐng)進(jìn)來”的方式,不斷地對(duì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),把各警種各部門和基層所隊(duì)民警培養(yǎng)成懂應(yīng)用,會(huì)管理維護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)的能手。一是加大培訓(xùn)力度,使在崗每位民警熟悉掌握計(jì)算機(jī)使用技能,掃除“機(jī)盲”“網(wǎng)盲”現(xiàn)象;二是強(qiáng)化民警應(yīng)用信息,提高網(wǎng)上實(shí)戰(zhàn)能力,通過實(shí)戰(zhàn)激發(fā)民警學(xué)習(xí)熱情;三是培養(yǎng)技術(shù)骨干,開發(fā)利用信息,將信息化工作與日常工作機(jī)制結(jié)合起來,強(qiáng)勢推進(jìn)以辦公自動(dòng)化、綜合執(zhí)法辦案系統(tǒng)和信息采集室為龍頭的信息化建設(shè)。四是通過爭取編制,有計(jì)劃地從高等院校畢業(yè)生中招收專業(yè)技術(shù)人才,實(shí)現(xiàn)了信息化人才培養(yǎng)與信息化建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。
    工會(huì)信訪調(diào)研報(bào)告篇十三
    一、尊嚴(yán)、權(quán)威，事關(guān)黨的執(zhí)政地位的鞏固和國家長治久安。信訪問題作為“天下第一難，天下第一煩”的問題，從中央到地方，從各級(jí)黨政機(jī)關(guān)到各級(jí)司法部門，不能不說是“煞費(fèi)苦心”，不能不說是“工作艱辛”，出臺(tái)的法律、法規(guī)和各項(xiàng)制度、規(guī)章、辦法應(yīng)該說比較全面和新穎，也起到了一些作用，但仍然未能阻擋信訪上行的勢頭，且涉法涉訴信訪問題的多發(fā)性、關(guān)聯(lián)性、復(fù)雜性進(jìn)一步增強(qiáng)。情況說明：研究探索新形勢下解決涉法涉訴信訪的方法，建立相應(yīng)的行之有效的工作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾的利益，推動(dòng)此項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化、法制化建設(shè)，是當(dāng)前和今后的一項(xiàng)重要任務(wù)。
    一、當(dāng)前涉法涉訴信訪問題的特點(diǎn)。
    我國處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也處于矛盾凸顯期，涉法涉訴信訪面臨許多新情況、新問題。
    1、訴訟與信訪交織，涉法涉訴信訪上行趨勢明顯，少數(shù)群眾“信訪不信法”、“信上不信下”、“棄法轉(zhuǎn)訪”等問題突出。
    2、有的基層政法單位工作不細(xì)致，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正原案錯(cuò)誤和重大瑕疵，不能統(tǒng)籌解決信訪群眾的法律問題、思想問題、民生問題、案結(jié)事不了。
    3、有的地方突破政策法律底線，簡單地“花錢買平安”，引發(fā)新的涉法涉訴信訪問題。
    4、有的涉法涉訴信訪群眾采取越級(jí)訪、非正常訪、纏訪鬧訪等方式表達(dá)訴求，致使涉法涉訴信訪案件“終而不結(jié)”等等。這些問題的存在，損害司法權(quán)威，影響社會(huì)秩序，不利于從根本上維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。
    除歷史和政治體制因素外，引發(fā)涉法涉訴信訪問題的主要原因有以下兩個(gè)方面因素：
    信訪人方面：
    3、受新聞媒體和輿論傳媒的誤導(dǎo)；
    4、部分當(dāng)事人心理扭曲，一但自認(rèn)為自己“委屈”了，就要求上級(jí)保護(hù)，進(jìn)而上訪申冤；
    5、信訪人信訪目的不純，有些信訪人并非對(duì)司法機(jī)關(guān)處理不服，而是提出無理要求，試圖通過信訪得到補(bǔ)償，以解決自己或家庭的經(jīng)濟(jì)問題。
    在眾多的涉法涉訴信訪問題中，絕大多數(shù)當(dāng)事人寧愿“信訪”，2。
    也不“信法”。這些人大致可分為以下三類：一類是受傳統(tǒng)法治思想影響，遇事便效仿古人告“御狀”，試圖迫使黨委、人大、政府介入，干預(yù)執(zhí)法部門依法辦事。另一類是認(rèn)為訴訟程序復(fù)雜、成本高，而信訪途徑比訴訟程序簡單、快捷、成本低。還有一類純屬無理纏訪鬧訪，抱著“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為只要取鬧就會(huì)給領(lǐng)導(dǎo)施壓，解決個(gè)人的不正當(dāng)利益。總之，就信訪人方面的因素而言，法制意識(shí)淡薄是產(chǎn)生涉法涉訴信訪問題的根本原因。
    執(zhí)法方面：
    2、案件該立未立，立案后久審不決，判決后久執(zhí)不結(jié)，公平正義未能及時(shí)兌現(xiàn)；
    5、司法人員責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，案件審理質(zhì)量有瑕疵；
    7、現(xiàn)行法律程序限制了部分權(quán)益人的權(quán)利（刑事附帶民事案件取消了死亡賠償金）；
    8、沒有真正把問題解決在基層，推脫敷衍，導(dǎo)致上訪升級(jí)，直至聚集到中央。
    上個(gè)別執(zhí)法人員服務(wù)意識(shí)、公仆意識(shí)不強(qiáng)，在執(zhí)法過程中，辦“人情案”、“關(guān)系案”。同時(shí)因個(gè)別案件久拖不決、久偵未破以及執(zhí)行難等問題仍未得到根本解決，使得少數(shù)當(dāng)事人一些合法權(quán)益得不到保障，造成當(dāng)事人心理失衡，自然引發(fā)涉法涉訴信訪問題。監(jiān)督乏力，執(zhí)法不公是產(chǎn)生涉法涉訴問題的重要因素。
    信訪制度建立的初衷是保持國家機(jī)關(guān)與人民群眾的密切聯(lián)系，在現(xiàn)實(shí)中主要是為自認(rèn)為權(quán)益受到侵害的民眾提供尋求救濟(jì)的一種渠道。提供救濟(jì)固然是好的，但信訪制度本身存在著缺陷：信訪人員所控告的對(duì)象多為直接管理他們的政府機(jī)關(guān)，他們已經(jīng)不信任這些機(jī)關(guān)了，為尋求救濟(jì)，傾向于越級(jí)上訪。接訪的上級(jí)機(jī)關(guān)通常又沒有向這些民眾直接提供救濟(jì)的渠道，所以在大多數(shù)情況下又把民眾的信訪轉(zhuǎn)回民眾控告的那級(jí)政府，導(dǎo)致問題很難解決，于是就此產(chǎn)生了“老上訪戶”，產(chǎn)生了頻繁的越級(jí)上訪，甚至還引發(fā)了高層政府要求基層政府大接訪，基層政府想方設(shè)法“大截訪”的現(xiàn)象。
    用。在當(dāng)下這個(gè)特殊的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，貧富懸殊加大、社會(huì)不公導(dǎo)致矛盾沖突頻發(fā)，涉法涉訴信訪數(shù)量一直居高不下。此類信訪不僅打破了司法救濟(jì)的最終性，使處于法治進(jìn)程中的我國始終被蒙上一層人治的色彩，而且因處訪機(jī)構(gòu)眾多、效率低下、處訪程序失范、救濟(jì)成本高昂等屢遭詬病。信訪制度似乎陷入了一個(gè)難解的困局。
    （一）啟動(dòng)法外公權(quán)，人治色彩濃厚。
    《信訪條例》中所規(guī)范的信訪是一種兼具行政監(jiān)督和行政救濟(jì)功能的補(bǔ)充性制度，該制度被認(rèn)為“是一項(xiàng)脫胎于東方傳統(tǒng)文化，具有中國特色的政治參與、行政監(jiān)督和權(quán)利救濟(jì)制度”，其所倚重的是行政而非司法權(quán)力。目前對(duì)憲法權(quán)利的實(shí)效性救濟(jì)，在較大程度上也是依賴于行政救濟(jì)的手段，包括行政復(fù)議、行政仲裁以及信訪等途徑。作為目前占據(jù)主導(dǎo)地位的信訪類型，大量涉法涉訴信訪案件的內(nèi)容是針對(duì)終審生效的法院判決，甚至案件自訴至法院伊始，訴訟當(dāng)事人即上訪要求黨政機(jī)關(guān)監(jiān)督法院作出公正的司法判決。換言之，只要對(duì)法院的判決不滿，當(dāng)事人就可以通過信訪啟動(dòng)某種更高的權(quán)力來否定對(duì)自己不利的判決，司法不再是權(quán)利救濟(jì)的最后一道防線。本應(yīng)是一種柔性輔助制度的信訪，事實(shí)上卻與其他主要救濟(jì)制度分庭抗禮，成為“最后一種救濟(jì)方式，而且被視為優(yōu)于其他行政救濟(jì)甚至國家司法救濟(jì)”。
    （二）信訪機(jī)構(gòu)眾多，處訪效率低下。
    涉及社會(huì)生活的所有領(lǐng)域。由于權(quán)限小，幾乎沒有被賦予什么實(shí)際的處理權(quán)限，在現(xiàn)行體制下，信訪機(jī)構(gòu)處境尷尬，看起來什么事情都要管，實(shí)際上很多事情都管不了，諸機(jī)構(gòu)之間并無行政隸屬關(guān)系，也不存在對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一管理與協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)。因受訪事項(xiàng)常?；ビ薪徊?，相互推諉、敷衍或拖延的情況在接訪過程中并不鮮見，導(dǎo)致信訪人徒勞地奔波于各種不同的信訪機(jī)構(gòu)之間，嚴(yán)重影響了信訪事項(xiàng)的解決效率和解決質(zhì)量，損害了行政權(quán)威。信訪機(jī)構(gòu)所起的作用更像是一個(gè)信息中轉(zhuǎn)站，問題的最終處理仍取決于批轉(zhuǎn)對(duì)象（相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)或下級(jí)政府的黨政領(lǐng)導(dǎo)）和上呈對(duì)象（上級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)），而不少地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于信訪部門的工作是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。這顯然會(huì)降低信訪事項(xiàng)的解決效率與解決質(zhì)量，容易使矛盾久拖不決以致激化。
    （三）處訪程序失范，訪民心愿難遂。
    數(shù)信訪問題最終還是返回當(dāng)?shù)卣块T處理，訪民無法通過信訪得到接訪部門的實(shí)際救助。而在目前我國行政權(quán)力強(qiáng)大、內(nèi)部監(jiān)督乏力、外部制約缺乏的環(huán)境下，行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)的效果是可想而知的。訪民試圖借助信訪制度使案件得到行政領(lǐng)導(dǎo)的特別批示以獲取救濟(jì)的愿望在很大程度上也只是一個(gè)單方的美好愿望而已。
    （四）政績考核加大救濟(jì)成本。
    實(shí)際上，即便是這樣一種不完全的、并不具有太大實(shí)效性的救濟(jì)途徑，對(duì)訪民而言也正在變得越來越難以靠近。各級(jí)政府現(xiàn)在一般規(guī)定有上訪指標(biāo)，信訪量被納入政績考核范圍，作為地方政府一個(gè)重要的政績考評(píng)指標(biāo)，突破該指標(biāo)就要在基層政績考評(píng)中扣分。出于自身利益考慮，為了降低上訪率以提升政績，地方政府對(duì)民眾的上訪尤其是越級(jí)上訪如臨大敵，不僅不把這種上訪視為民眾的一項(xiàng)權(quán)利，對(duì)上訪者反映的問題予以重視，反而還千方百計(jì)地采取各種手段進(jìn)行阻撓和壓制，甚至不惜動(dòng)用公權(quán)力、動(dòng)用暴力對(duì)上訪者進(jìn)行圍追堵截，使“截訪”、“攔訪”成為普遍現(xiàn)象，不僅耗費(fèi)了大量的行政成本，而且造成公民與政府的對(duì)立，對(duì)政府的威信也造成很大的負(fù)面影響，嚴(yán)重降低了政府的公信力。
    四、解決當(dāng)前涉法涉訴問題的幾點(diǎn)建議。
    信訪工作指明了方向，是民眾對(duì)各級(jí)黨委、政府的愿望和期待，是時(shí)代提出的任務(wù)和要求，是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要和保證。全國人大及其常委會(huì)修改了刑事訴訟法和民事訴訟法，強(qiáng)化了審判監(jiān)督、檢察監(jiān)督職能，完善了申請(qǐng)?jiān)賹彸绦?，?guī)范了申訴信訪行為，為依法處理涉法涉訴信訪問題提供了法律保障，把解決涉法涉訴信訪問題納入法治軌道。
    1、構(gòu)建“大信訪”工作格局。各級(jí)政法部門要緊緊依靠黨委和政府，加強(qiáng)與黨委、人大、政府等部門的協(xié)調(diào)配合，要把涉法涉信訪工作納入各級(jí)各部門的重要議事議程，建立和健全黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的涉法涉訴信訪工作處置機(jī)制。由政法委牽頭，法院、檢察院、公安局、司法局等政法部門組成和律師參與的“一站式”聯(lián)合接待涉法涉訴來訪群眾的專門場所，主要任務(wù)是接待來訪，聽取訴求，解答和解決涉法涉訴相關(guān)問題，提供相關(guān)法律咨詢。
    管領(lǐng)導(dǎo)包案，全程督辦，以確保一名領(lǐng)導(dǎo)管到底，一個(gè)問題解決到底。
    3、加大執(zhí)法監(jiān)督力度，提高執(zhí)法水平。在嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，健全內(nèi)部監(jiān)督制度，全面建立執(zhí)法人員執(zhí)法檔案，健全執(zhí)法辦案質(zhì)量考評(píng)機(jī)制，完善涉法涉訴信訪工作績效考核和責(zé)任追究制度,對(duì)個(gè)別不作為、亂作為及執(zhí)法顯失公正、群眾意見較大的執(zhí)法人員要嚴(yán)肅處理、決不護(hù)短。同時(shí)不斷加強(qiáng)執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，要他們牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民的社會(huì)主義法制理念，文明執(zhí)法，依法辦事。
    4、創(chuàng)新工作機(jī)制，實(shí)行訴訟與信訪分離制度。按照“解決矛盾糾紛，確保一方平安”的工作目標(biāo)，有效整合公檢法司、信訪、工青婦等部門資源，建立相互協(xié)調(diào)、多方配合的矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，及時(shí)化解矛盾沖突及其他暴力紛爭。把涉及訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪事項(xiàng)從普通信訪體制中分離出來，由政法部門依法處理。針對(duì)當(dāng)事人普遍存在“信訪不信法”的現(xiàn)象，建立涉法涉訴信訪事項(xiàng)導(dǎo)入司法程序機(jī)制，引導(dǎo)當(dāng)事人通過正常的法律途徑解決信訪問題。
    5、依法嚴(yán)肅處理違法上訪行為。依法規(guī)范上訪行為，引導(dǎo)上訪人員依法理性表達(dá)訴求。對(duì)違法上訪的，對(duì)無理取鬧，無理纏訪和煽動(dòng)鬧事的上訪人員，經(jīng)教育勸導(dǎo)無效的，造成嚴(yán)重后果的，依照公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)處置信訪活動(dòng)中違法犯罪行為適用法律的指導(dǎo)意見》等有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊，有效遏制各種違法上訪和無理纏訪的現(xiàn)象。
    工會(huì)信訪調(diào)研報(bào)告篇十四
    如何在“三轉(zhuǎn)”中加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制信訪舉報(bào)工作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)獲取案件線索的主渠道，是紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作的第一道門檻，是“送上門來的群眾工作”，更是群眾維護(hù)自身權(quán)益、參與民主監(jiān)督的重要途徑。隨著黨的十八大提出“蒼蠅老虎一起打”的反腐倡廉新思路及第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)如火如荼的展開，群眾舉報(bào)各類黨員干部違紀(jì)違規(guī)問題的熱情空前高漲。如何落實(shí)好中央紀(jì)委提出的“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”等“三轉(zhuǎn)”要求，正確履行《黨章》和法律法規(guī)賦予的職責(zé)，加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，推動(dòng)信訪舉報(bào)工作在科學(xué)、規(guī)范、法治的軌道上運(yùn)行，已成為我們基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面臨的新課題。
    一、目前基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作面臨的困惑與難點(diǎn)。
    基層紀(jì)檢監(jiān)察組織處在反腐倡廉建設(shè)陣地的最前沿，與人民群眾始終處于零距離狀態(tài)，大量的社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題經(jīng)常不斷地通過信訪渠道最先反映到基層紀(jì)檢監(jiān)察組織。特別是黨的十八大以來，新一屆黨中央重拳治腐，連續(xù)查處了多名違紀(jì)高官，讓廣大人民群眾看到了黨中央反腐倡廉的決心，基層群眾對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信任度進(jìn)一步提升，尤其是第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，各級(jí)機(jī)關(guān)采取“開門納言”的積極態(tài)度，虛心聽取群眾意見和建議，更加激發(fā)了人民群眾舉報(bào)貪腐行為熱情，導(dǎo)致各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)量成倍增長。這樣，一方面是基層信訪舉報(bào)量的成倍增長，社會(huì)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察組織的信任度、期望值過高，另一方面卻是基層紀(jì)檢監(jiān)察組織正處于職能定位的改革時(shí)期，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委（紀(jì)工委）目前離中紀(jì)委提出的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要明確職責(zé)定位，聚焦中心任務(wù)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的要求還有很大差距的現(xiàn)實(shí)，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級(jí)紀(jì)委（紀(jì)工委）信訪舉報(bào)工作面臨著很多困惑和難點(diǎn)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
    （一）廣大群眾參與反腐敗熱情高漲，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪件受理量居高不下，持續(xù)上升，工作精力難向主業(yè)聚焦。如：今年1至9月，我縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾信訪舉報(bào)38件（次），與去年同期相比增加了7件（次），上升了23%，收到上級(jí)轉(zhuǎn)辦交辦信訪舉報(bào)158件（次），信訪總量共計(jì)達(dá)到了196件（次），是2016年同期信訪總量的2.1倍，是2016年全年信訪總量的1.6倍。大量的信訪舉報(bào)件要批轉(zhuǎn)交辦到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道紀(jì)工委和縣直部門紀(jì)委（紀(jì)檢組）進(jìn)行辦理，而同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、縣直部門紀(jì)委（紀(jì)工委）的專職紀(jì)檢監(jiān)察干部少，特別是基層紀(jì)委書記還分管很多工作，這樣，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的能力與不斷攀升的業(yè)務(wù)量不適應(yīng)，工作效率、工作質(zhì)量不高，難于聚焦主業(yè)。
    （三）相關(guān)部門對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能權(quán)威強(qiáng)，讓紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推動(dòng)急難險(xiǎn)重任務(wù)的舊觀念難轉(zhuǎn)變。多年以來，縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和基層紀(jì)檢監(jiān)察組織耗費(fèi)大量時(shí)間和精力處理業(yè)務(wù)范圍以外的信訪問題或其他非紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)問題，排查化解信訪矛盾糾紛，有的還直接站到了解決信訪群眾利益訴求的第一線，把本來應(yīng)當(dāng)屬于國土、林業(yè)、農(nóng)經(jīng)等直接責(zé)任部門處理的工作全部包攬；有的還直接參與了工程項(xiàng)目建設(shè)的招投標(biāo)工作和檢查驗(yàn)收工作，直接參與政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)處置和專項(xiàng)資金的管理等，既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直單位的紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）在班子分工當(dāng)中，過多地分管了與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)無關(guān)的征地拆遷、招商引資、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)等工作，有些工作還涉及一票否決問責(zé)追究責(zé)任問題。由于工作過多，大多數(shù)基層紀(jì)檢組織紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）根本沒有精力完成本職業(yè)務(wù)，大量信訪舉報(bào)案件嚴(yán)重超期限或者無法處理，造成了大量信訪舉報(bào)案件積壓。由于工作面越來越寬,不僅影響了法定職責(zé)的履行，在群眾造成了紀(jì)檢監(jiān)察無所不能無所不管的錯(cuò)誤導(dǎo)向；造成了很多職能部門離開紀(jì)檢監(jiān)察組織參與或督促就不能自覺履行職責(zé)解決問題的不良習(xí)慣。
    二、原因分析。
    一是黨風(fēng)黨紀(jì)和政風(fēng)政紀(jì)的問題涉及范圍非常廣泛，因而信訪反映的問題內(nèi)容廣、數(shù)量多，有政治、經(jīng)濟(jì)、思想、文化、作風(fēng)方面的問題，也有黨和政府各個(gè)系統(tǒng)的問題，只要涉及黨的路線、方針、政策和黨風(fēng)黨紀(jì)、政風(fēng)政紀(jì)的問題，都會(huì)從各個(gè)方面通過信訪渠道反映到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
    二是十八大以來，隨著反腐敗力度的不斷加強(qiáng)，廣大人民群眾也從黨中央的這一戰(zhàn)略決策中受到鼓舞，激發(fā)了極大的政治熱情及維護(hù)國家、集體及個(gè)人利益的自覺性，更多地通過信訪舉報(bào)這一途徑向黨的各級(jí)組織揭露存在的不正之風(fēng)和腐敗問題。
    三是經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活中與群眾利益息息相關(guān)的熱點(diǎn)問題增多，這些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，地方黨委、政府一直在解決，但限于各地的經(jīng)濟(jì)狀況和各方面的條件，實(shí)際解決的程度與群眾的期望值還有一定的差距，或一次解決不到位，又不向群眾認(rèn)真解釋、做過細(xì)的思想工作，從而造成群眾的思想波動(dòng)和心理失衡，在個(gè)人訴求得不到解決時(shí)，就轉(zhuǎn)為反映與其問題有關(guān)聯(lián)的干部或單位，希望紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)出面后能夠得到解決。
    四是多年來形成的紀(jì)檢監(jiān)察組織是“救火隊(duì)”、“萬金油”的思維定勢和工作慣性，使得地方黨委、政府乃至各職能部門對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察組織的職能定位過多擴(kuò)張，使得紀(jì)檢監(jiān)察組織疲于應(yīng)付工作，難于專注于紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的辦理。
    三、
    對(duì)策建議。
    紀(jì)檢監(jiān)察部門信訪舉報(bào)居高不下，體現(xiàn)了人民群眾對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信任，這是對(duì)我們實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”總要求，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督是有利的；但是，大量的重復(fù)舉報(bào)、業(yè)務(wù)外的舉報(bào)必然會(huì)浪費(fèi)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的人力物力，影響我們聚焦主業(yè)、實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)方式”的總目標(biāo)，如何在“三轉(zhuǎn)”中加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，是目前亟待解決的問題。
    （一）強(qiáng)化主業(yè)意識(shí)，厘清職能職責(zé)，做到執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)。一是要提高思想認(rèn)識(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深刻領(lǐng)會(huì)“三轉(zhuǎn)”的精神實(shí)質(zhì)和重要內(nèi)涵，把主要精力和工作重心放到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上來，嚴(yán)格按照黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)權(quán)限開展信訪舉報(bào)工作，摒棄“只要是和黨員干部有關(guān)的問題，紀(jì)委都能管、都能解決”的舊觀念，破除主次不分、本末倒置的錯(cuò)誤思想，改變職責(zé)不清、大包大攬、“越俎代庖”等舊習(xí)慣，按照反腐倡廉建設(shè)總體部署，積極履行職能，正確把握受理范圍，做到既不攬事，也不推責(zé)。二是要加強(qiáng)解釋宣傳。要爭取黨委、政府對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)科學(xué)履職的支持，解決“既當(dāng)監(jiān)督員又當(dāng)戰(zhàn)斗員”問題，不斷強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”責(zé)任，騰出更多精力抓好主業(yè)。對(duì)信訪事項(xiàng)已經(jīng)依法終結(jié)的不予受理，把涉法涉訴信訪問題納入法治軌道解決。向信訪人做好宣傳解釋和說服工作，引導(dǎo)群眾以理性合法方式逐級(jí)表達(dá)訴求。三是要做好督促協(xié)調(diào)工作。發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能優(yōu)勢，強(qiáng)化主管部門的信訪工作責(zé)任，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，督促落實(shí)信訪工作責(zé)任，以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)。在明晰責(zé)任、落實(shí)責(zé)任的基礎(chǔ)上，加大對(duì)信訪工作不力的責(zé)任人及其一把手的問責(zé)力度，強(qiáng)化各級(jí)干部的履職意識(shí)。
    （二）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變方式方法，提升信訪舉報(bào)工作科學(xué)化水平。一是要暢通信訪舉報(bào)渠道。及時(shí)、便捷受理群眾投訴舉報(bào)，依法維護(hù)群眾的檢舉權(quán)、控告權(quán)，引導(dǎo)群眾正確行使權(quán)利，以理性合法方式，通過正規(guī)渠道反映情況。二是要拓展案源。充分發(fā)揮信訪舉報(bào)是案源的“主渠道”作用，深挖涉腐線索，為查辦案件服務(wù)。信訪舉報(bào)件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一管理、分類辦理、各自歸檔，確保每一條線索得到有效管控。三是要規(guī)范辦理。對(duì)信訪舉報(bào)接待、登記、送閱、督辦、回復(fù)、審結(jié)等各個(gè)流程實(shí)行制度化管理。提高信訪件辦理質(zhì)量。四是要注重分析。加強(qiáng)信訪舉報(bào)形勢分析，采取定量、定性和對(duì)比等分析方法，把握一個(gè)時(shí)期信訪舉報(bào)的發(fā)展變化情況，掌握群眾反映集中的主要問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、新問題。五是要強(qiáng)化監(jiān)督。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，建立聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制、信訪問題排查調(diào)處機(jī)制、社會(huì)參與解決糾紛機(jī)制、首訪責(zé)任制、集體訪應(yīng)急處理機(jī)制和處理重大集體訪協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成解決問題的整體合力。
    （三）強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，夯實(shí)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)。一是要加強(qiáng)教育，嚴(yán)明紀(jì)律。定期開展法律和紀(jì)律教育，促使信訪舉報(bào)干部嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律尤其是保密紀(jì)律。要加大對(duì)信訪舉報(bào)干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，引導(dǎo)信訪舉報(bào)干部以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，不斷增強(qiáng)信訪舉報(bào)干部隊(duì)伍的活力。要規(guī)范工作程序，完善監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，防止跑風(fēng)漏氣、以權(quán)謀私等問題的發(fā)生。二是要夯實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)。要明確信訪工作責(zé)任，對(duì)落實(shí)工作部署、辦理舉報(bào)事項(xiàng)態(tài)度不積極、不認(rèn)真的要通報(bào)批評(píng)，對(duì)失職瀆職、徇私舞弊、泄露機(jī)密，以及不履行或不正確履行職責(zé)引發(fā)信訪問題、不依法解決信訪事項(xiàng)并造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。三是要注重創(chuàng)新，提高能力。要將工作創(chuàng)新貫穿于信訪舉報(bào)工作各個(gè)環(huán)節(jié)，緊扣工作實(shí)際，不斷探索紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的思維方式、工作方法和工作機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)工作的針對(duì)性和前瞻性。要圍繞規(guī)范信訪舉報(bào)程序、提高受理辦理效率、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理等方面，推進(jìn)制度創(chuàng)新推動(dòng)信訪舉報(bào)工作規(guī)范化、科學(xué)化。要提高信訪工作聯(lián)系點(diǎn)創(chuàng)新意識(shí)和能力，發(fā)揮其區(qū)域輻射、示范、引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面，提高整體工作的規(guī)范化水平。）。
    工會(huì)信訪調(diào)研報(bào)告篇十五
    為了建立健全法院信訪工作機(jī)制，提高工作質(zhì)量和效率，更好的處理涉訴信訪案件，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，近日，乾縣人民法院對(duì)本院當(dāng)前信訪工作進(jìn)行分析調(diào)研，針對(duì)涉訴信訪案件的特點(diǎn)、原因，特別是對(duì)當(dāng)前已經(jīng)或可能出現(xiàn)的信訪新情況、新問題，開展信訪聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，并對(duì)該工作機(jī)制進(jìn)行健全完善。
    一、當(dāng)前涉訴信訪工作的主要特點(diǎn)。
    1、信訪總量呈下降趨勢。20xx年1---8月上旬接待群眾來信來訪人數(shù)較往年相比大幅下降。
    2、信訪老戶人數(shù)明顯下降。大多數(shù)信訪老戶經(jīng)過耐心細(xì)致做工作已息訴罷訪。
    3、信訪案件多為上級(jí)法院指定的執(zhí)行案件。上級(jí)法院按照“屬地原則”，將一些上級(jí)法院審理的刑事附帶民事案件指定基層法院執(zhí)行，這些案件大多是被執(zhí)行人被判長刑或家庭無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，導(dǎo)致這些案件成為信訪案件。
    二、涉訴信訪產(chǎn)生的主要原因。
    1、社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中各種矛盾出現(xiàn)，各種利益關(guān)系此消彼長的不平衡，人們價(jià)值觀念和價(jià)值取向的多元化，人民法院處于各種矛盾的最前沿，作為基層法院更是處在各種矛盾相互交織的風(fēng)頭浪尖上。有效化解社會(huì)矛盾，無疑成為人民法院在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期重要職能之一和應(yīng)擔(dān)負(fù)的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。
    2、信訪人法律知識(shí)貧乏，法制觀念淡薄。一些信訪人員由于不懂法在與政府、單位、他人等發(fā)生糾紛后，便來到法院要求解決問題，并且要求解決的期望值太高，把應(yīng)當(dāng)解決的問題推向了法院，增加了法院訴前信訪的工作壓力。
    3、對(duì)個(gè)別上訪人員一味遷就。當(dāng)上訪人在上訪過程中嘗到了甜頭后，便不斷提出無理的非分要求，一旦不能滿足自己要求，就到處上訪。有極少數(shù)上訪戶在自己要求得到滿足后，反而教唆、慫恿其他人員上訪，致使這些人又形成了新上訪戶，造成信訪案件惡性循環(huán)。
    三、
    減少和化解涉訴信訪的對(duì)策。
    1、明確指導(dǎo)思想，確保實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
    以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步健全信訪工作機(jī)制，著力解決涉法涉訴信訪工作中存在的突出問題，更好的維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，切實(shí)把有可能進(jìn)京赴省去市涉法涉訴上訪問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。努力實(shí)現(xiàn)“一控制，兩下降”目標(biāo)，為改革發(fā)展和穩(wěn)定大局服務(wù)，為建設(shè)“平安和諧乾縣”做出不懈努力。
    2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)。
    為了切實(shí)將涉法涉訴信訪工作提到重要位置，真正落到實(shí)處，我院成立以院長為組長，各分管副院長及紀(jì)檢組長任副組長，各業(yè)務(wù)庭、室、局、隊(duì)、科負(fù)責(zé)人為成員的聯(lián)合接訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在立案庭。
    3、健全信訪機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，合力化解矛盾。
    (1)進(jìn)一步健全信訪工作機(jī)制，暢通信訪渠道，把初訪矛盾解決在基層，實(shí)行信訪工作首問責(zé)任制，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，包案庭室局負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制。實(shí)行立案庭日常接訪與院長、副院長、紀(jì)檢組長周一接待相結(jié)合的信訪接待制度，使人人受接待，件件能有著落，矛盾得以妥善處理，不向上級(jí)推諉，防止產(chǎn)生新的越級(jí)上訪。
    (2)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高對(duì)涉法涉訴信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。政治理論學(xué)習(xí)采取集中學(xué)和個(gè)別學(xué)相結(jié)合，認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要論述，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)大局意識(shí)、穩(wěn)定意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，不斷提高做好信訪工作的自覺性，做到“接待有熱心，答復(fù)有耐心，幫助有誠心，處理有公心”，真正解決上訪人的難題，使其心悅誠服地息訴罷訪，使其合法權(quán)益切實(shí)得到保護(hù)。
    (3)創(chuàng)建文明立案信訪窗口，提高案件審判質(zhì)量，加大案件執(zhí)行力度，從根本上減少涉法涉訴上訪案件。在立案庭強(qiáng)化立案工作“四項(xiàng)業(yè)務(wù)”建設(shè)，既讓群眾告狀有門，又嚴(yán)格依法把好立案關(guān)，對(duì)不屬法院管轄的糾紛信訪人員耐心釋明，讓其找相關(guān)部門予以解決，防止因立案不慎產(chǎn)生新的上訪案件。對(duì)各辦案業(yè)務(wù)庭，一是要求加強(qiáng)案件調(diào)解和解工作，把調(diào)解工作貫穿于辦案過程的始終，耐心細(xì)致地做好當(dāng)事人的思想工作，分清是非，明確責(zé)任，對(duì)當(dāng)事人動(dòng)之以情、曉之以法，分析利害，做到“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”。二是加大案件質(zhì)量評(píng)查及通報(bào)工作力度。今年將評(píng)查關(guān)口前移，由過去的報(bào)結(jié)后評(píng)查改進(jìn)為報(bào)結(jié)前評(píng)查，對(duì)案件中存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早糾正，切實(shí)維護(hù)好當(dāng)事人的合法權(quán)益，把上訪苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。三是提高案件調(diào)撤率和加大案件執(zhí)行力度，從根本上改變因執(zhí)行難而引起上訪案件發(fā)生。我院對(duì)執(zhí)行工作從人力、裝備、經(jīng)費(fèi)上予以傾斜，通過執(zhí)行大會(huì)戰(zhàn)和清理執(zhí)行積案活動(dòng)的開展，極大地調(diào)動(dòng)了廣大執(zhí)行干警的積極性，消化了一大批積案、難案。對(duì)新收案件窮盡各種執(zhí)行措施“趁熱打鐵”，快速執(zhí)行，力戒產(chǎn)生新的積案，從根本上減少了涉法涉訴上訪事件的發(fā)生。
    (4)建立涉法涉訴信訪聽證制度。我院堅(jiān)持合法合理、公開、公正、及時(shí)、高交的原則，對(duì)涉法涉訴信訪案件實(shí)行分級(jí)管理，歸口負(fù)責(zé)，涉及哪個(gè)部門由該部門負(fù)責(zé)組織聽證，涉及多個(gè)部門參與，實(shí)行聯(lián)合聽證，力爭快速解決問題，避免因工作拖拉造成上訪案件的發(fā)生。
    總之，我院雖然在涉法涉訴信訪工作中取得較大成績，新的上訪案件逐年大幅下降，舊的涉法上訪案件問題已基本得到解決，但是與上級(jí)和人民群眾的要求相比還有一定差距。在今后的工作中，我們將不斷探索和完善涉法涉訴信訪工作新機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，尋求多種渠道，早日實(shí)現(xiàn)“零上訪”目標(biāo)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建“平安和諧”新乾縣做出貢獻(xiàn)。
    工會(huì)信訪調(diào)研報(bào)告篇十六
    一、南苑、仙人莊8個(gè)街道辦事處，其中2個(gè)涉農(nóng)辦事處、下設(shè)24個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，101條街巷，18個(gè)村委會(huì)?？偯娣e58.68平方公里，總?cè)丝?6.3萬人。繁華的馬道街、鼓樓街、中山路、自由路均在本轄區(qū)。鼓樓區(qū)既是開封市的中心城區(qū)，又是開封市的老城區(qū)，貧困人口眾多。隨著鼓樓區(qū)各項(xiàng)改革的逐漸深化和社會(huì)利益關(guān)系的逐步調(diào)整，各類復(fù)雜的社會(huì)矛盾日益顯現(xiàn)，信訪工作任務(wù)異常艱巨和繁重，現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制及基層基礎(chǔ)方面存在的問題已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新形勢下信訪工作發(fā)展的需要。
    一、鼓樓區(qū)信訪機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。
    鼓樓區(qū)信訪局現(xiàn)有編制7人，其中行政編制4人，事業(yè)編制3人；各辦事處皆為辦事處副書記主抓信訪工作，“信訪專干”多為兼職。各辦事處信訪部門普遍存在人員少、待遇低、辦公條件差、基層基礎(chǔ)工作薄弱等問題，信訪接待室大多設(shè)在黨政辦公室，接訪大廳多未建設(shè)。
    二、工作中存在的問題。
    信訪工作是信訪部門的事，由信訪部門處理就行了，把自己與群眾割裂開來。四是認(rèn)為信訪部門是“救火隊(duì)”、“擋箭牌”,有事時(shí)想到，無事時(shí)忘掉，平時(shí)看不到。
    問題二：信訪群眾思想觀念上存在誤區(qū)。一是信“上”不信“下”，有問題不找基層政府和具體部門，認(rèn)為只有找上面的大部門、大領(lǐng)導(dǎo)才能解決問題。二是信“多”不信“少”，不論什么事，多找?guī)讉€(gè)部門和領(lǐng)導(dǎo)反映總不會(huì)錯(cuò)，多多益善。三是信“鬧”不信“理”,不管有理無理，先鬧再說，認(rèn)為“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”。四是信“訪”不信“法”,既使是典型的涉法問題，也要到政府部門上訪解決。
    問題三：個(gè)別黨員干部業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、工作責(zé)任心不強(qiáng)，造成工作“棚架”。一是一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部只重視抓經(jīng)濟(jì)效益，不注重社會(huì)效益，對(duì)群眾反映的問題、提出的意見不能引起足夠重視，甚至對(duì)群眾的上訪征兆置若罔聞，既不及時(shí)報(bào)送信息，也不采取措施，把群眾“逼”上上訪之路。二是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部擺不正位子、放不下架子，碰到問題不主動(dòng)與群眾溝通，工作方法簡單粗暴，從而激化了矛盾，造成干群關(guān)系緊張對(duì)立。三是一些機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)不實(shí)，對(duì)群眾反映的問題，處理不及時(shí)、不到位，甚至不聞不問，以至小事拖大，大事拖“炸”。
    個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，端正對(duì)人民群眾的態(tài)度，提高對(duì)信訪工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正形成各級(jí)黨委政府、各職能部門、各基層單位齊抓共管的全方位、網(wǎng)絡(luò)化、大信訪的信訪工作格局。
    鼓樓區(qū)委群眾工作部。
    2011年7月20日。
    工會(huì)信訪調(diào)研報(bào)告篇十七
    隨著改革開放的不斷深化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型和社會(huì)利益格局調(diào)整，利益沖突加劇，由各種矛盾和現(xiàn)實(shí)問題引發(fā)的信訪問題比較突出，信訪形勢呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)，新問題，一是信訪總量持續(xù)上升，上升趨勢明顯。一段時(shí)期以來，群眾到市上邕進(jìn)京訪、集體訪、重復(fù)訪、非正常上訪增勢明顯。據(jù)調(diào)查，20xx年1至7月，全市信訪總量為4568件人次，與20xx年同期的3411件人次上升33.9%；群眾越級(jí)到自治區(qū)上訪580人次，重復(fù)訪467人次，與20xx年同期的439人次和382人次，分別上升32.1%和22.3%，群眾集體訪123批次1743人次，與20xx年同期的96批次1527人次，分別上升28.1%和14.1%；上邕進(jìn)京和異常訪也時(shí)有發(fā)生。二是信訪反映的問題相對(duì)集中，政策性、群體性問題突出，群眾就同一問題不斷反映上訪，處理難度大。近年來，群眾信訪反映的問題主要集中在農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國有企業(yè)改制、軍隊(duì)退役人員和工商分流人員等方面。這些問題大多數(shù)與政策的制定和執(zhí)行相關(guān)，涉及群體性利益，處理難度大，有些問題久拖不決，形成相當(dāng)數(shù)量的重復(fù)訪。20xx年1至7月，全市接待反映上述方面問題的上訪同比增加54%，其中，重復(fù)訪占46%。三是信訪訴求形式激烈。近年來，群眾采用走訪形式反映問題的明顯增多，走訪的增長要明顯大于信訪。集體訪尤其是大規(guī)模集體訪增多，越級(jí)集體訪增幅較大。20xx年1至7月，市本級(jí)接待群眾集體訪批次和人次分別上升28%和14.1%，越級(jí)集體訪、重復(fù)訪分別上升32.1%和22.3%。選擇重大政治活動(dòng)或節(jié)慶期間到市進(jìn)邕上京上訪，到重要政治活動(dòng)場所聚集的非正常上訪增多，聚集滯留黨政機(jī)關(guān)的過激行為時(shí)有發(fā)生，跨地區(qū)、跨部門的串聯(lián)聚集上訪增多。這些新情況、新問題的出現(xiàn)，嚴(yán)重地影響了正常的信訪秩序。認(rèn)真剖析其中的原因，不可忽視的是由于一些信訪群眾對(duì)依法維護(hù)自己的合法權(quán)益缺乏正確的認(rèn)識(shí)，在思想認(rèn)識(shí)方面存在一些誤區(qū)。為此，引導(dǎo)信訪群眾走出認(rèn)識(shí)誤區(qū)，是當(dāng)前信訪工作應(yīng)該關(guān)注的一個(gè)重要課題。
    誤區(qū)一，信訪群眾普遍認(rèn)為以上壓下而進(jìn)行信訪，可以促使信訪問題得到盡快解決。一些信訪群眾認(rèn)為無論什么問題找的機(jī)關(guān)級(jí)別越高，找的主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)越高，由他們給下級(jí)責(zé)任部門或主管領(lǐng)導(dǎo)施加壓力，信訪問題就越容易得到解決。市本級(jí)20xx年1至7月共受理群眾來信924件，其中上級(jí)轉(zhuǎn)辦的來信就達(dá)867件，占信件總數(shù)93.8%，有寫給中央、自治區(qū)、各級(jí)行政機(jī)關(guān)的，也有直接寄送中央、自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)同志的；一信多投的現(xiàn)象較為普遍，而真正向有權(quán)處理信訪問題的本級(jí)行政機(jī)關(guān)反映問題的卻不多。群眾來訪也如此，信訪干部在接訪過程中，常常聽到有上訪群眾說，我不找信訪局的同志，我要找黨委、政府一把手。
    誤區(qū)二，信訪群眾認(rèn)為在國家重大活動(dòng)和節(jié)日期間上訪，通過擴(kuò)大社會(huì)影響可以給基層施壓。平時(shí)，信訪干部在接訪中常有信訪群眾說，你說沒有政策，等我到重大活動(dòng)和節(jié)日來上訪就有政策了。有些信訪群眾認(rèn)為在國家重大活動(dòng)和節(jié)日期間，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求維護(hù)穩(wěn)定的重要時(shí)期，這時(shí)上訪會(huì)引起領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門的重視，就會(huì)及時(shí)給予解決他們的訴求，就算達(dá)不到預(yù)期目的，也多少會(huì)得到一些好處。少數(shù)上訪群眾尤其是極個(gè)別上訪老戶在這種錯(cuò)誤思想的支配下，專門選擇重大活動(dòng)和節(jié)日期間上訪。
    誤區(qū)三，信訪群眾認(rèn)為信訪部門包治百病，什么事都能解決。信訪群眾認(rèn)為信訪部門就是代表黨委政府解決一切問題的責(zé)任機(jī)構(gòu)，不區(qū)分什么類別的問題，都找信訪部門，問題反映到信訪部門，信訪部門就應(yīng)該立即給予解決，否則就是信訪部門工作失責(zé)失職。因此，對(duì)信訪部門按照《信訪條例》要求依法依程序處理信訪事項(xiàng)很不理解，因而采取反復(fù)糾纏的方式來反映個(gè)人的訴求。
    誤區(qū)四，不少信訪群眾認(rèn)為變換上訪對(duì)象，可以使信訪問題獲得更好的解決。錯(cuò)誤地認(rèn)為這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)或部門已回復(fù)按政策不能解決的問題，找到其他領(lǐng)導(dǎo)或部門就可能有希望得到解決；上一屆領(lǐng)導(dǎo)說不行不等于下一屆領(lǐng)導(dǎo)說不行。常常有信訪群眾存在有一種僥幸的心理，找了這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)又找那個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，找了個(gè)部門又找那個(gè)部門，甚至有的是上一屆領(lǐng)導(dǎo)已按政策處理了的，到換屆之后他又舊事重訪。
    誤區(qū)五，信訪群眾認(rèn)為人多就是政策，人多信訪問題就能解決，更有甚者有少數(shù)信訪人策劃、組織大規(guī)模上訪，抱有“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的想法。認(rèn)為政策也是人制定的，不是一成不變的，上訪的人數(shù)次數(shù)越多，就會(huì)引起領(lǐng)導(dǎo)的重視，就會(huì)重新調(diào)整政策；少數(shù)信訪人甚至有時(shí)常伴有過激和違法行為。信訪干部在接訪中，常發(fā)現(xiàn)有些集體訪組織嚴(yán)密、準(zhǔn)備工作充分、分工明確，更有甚者在信訪接待場所公開用手機(jī)組織群眾集體鬧訪、纏訪。
    差異，少數(shù)信訪群眾以個(gè)人主觀感覺和習(xí)慣進(jìn)行信訪活動(dòng)，更有甚者是道聽途說或是受人唆使，缺乏主見，致使其行為超出了正常的.信訪軌道，有的甚至違法，但自己全然不知。第二，有的信訪群眾在利益驅(qū)動(dòng)下不擇手段信訪，罔顧公序良俗。一些信訪群眾不惜采取一切手段和辦法，進(jìn)行越級(jí)上訪，重復(fù)上訪或聚集群眾向政府施壓；還有一些信訪群眾存在法不責(zé)眾的心理，專打擦邊球，認(rèn)為只要是上訪怎么干也不犯法，政府也不會(huì)把他們?cè)趺礃印?BR>    第三，一些特殊群體認(rèn)為其身份特殊，上訪也應(yīng)享受特權(quán)，認(rèn)為自己反映的信訪問題應(yīng)與一般群眾的信訪問題區(qū)別對(duì)待，有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)特事特辦，甚至認(rèn)為自己有過激的信訪行為也是情理之中的事。
    第四，少數(shù)職能部門在制定政策時(shí)存在本位主義，部門利益為重，執(zhí)行上級(jí)政策不到位，甚至存在侵害群眾合法權(quán)益的現(xiàn)象。
    如何引導(dǎo)信訪群眾消除對(duì)信訪的誤解，走出認(rèn)識(shí)誤區(qū)，是信訪工作面臨要探索和研究的重要課題。據(jù)調(diào)查，目前大部分信訪群眾是相信黨委政府的，都能理性依法信訪，并不想越級(jí)信訪、集體訪、重復(fù)訪，更不想把問題復(fù)雜化。為此，只有掌握主動(dòng)權(quán)，善于發(fā)揮主觀能動(dòng)性，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，糾正認(rèn)識(shí)偏差，帶著問題探索解決的辦法，才能引導(dǎo)群眾走出信訪的誤區(qū)。
    人棄留在信訪接待場所的；煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)?；擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為）信訪的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。讓信訪群眾明白信訪是合法權(quán)利，但必須依法信訪。
    第二，要表明一個(gè)態(tài)度，即依法限期辦理信訪問題。群眾反映的信訪問題一定要依據(jù)《信訪條例》規(guī)定程序進(jìn)行受理，按政策的規(guī)定進(jìn)行調(diào)處。據(jù)調(diào)查，信訪對(duì)于大多數(shù)群眾來說也是不得已而為之的事，他們是出于對(duì)黨委政府的信任，向黨委政府反映問題，請(qǐng)求幫助和解決困難，希望信訪部門能給一個(gè)肯定而明確的答復(fù)。但在實(shí)際工作中有少數(shù)部門的領(lǐng)導(dǎo)或工作人員往往以“請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)”或“調(diào)查研究”之類的話應(yīng)付，使信訪群眾誤認(rèn)為這事可能比較復(fù)雜，在這里可能解決不了，只有找主要領(lǐng)導(dǎo)或找上級(jí)部門要求解決，無形中導(dǎo)致了越級(jí)訪或鬧訪現(xiàn)象的發(fā)生。因此，要防止此類現(xiàn)象的發(fā)生，信訪工作要本著“群眾利益無小事”的精神，除個(gè)別特殊情況外，對(duì)一般問題應(yīng)直截了當(dāng)?shù)馗嬖V信訪群眾是否受理，何機(jī)關(guān)受理，誰負(fù)責(zé)調(diào)處，什么時(shí)間有結(jié)果。這樣可以打消信訪群眾不必要的擔(dān)心，做到心中有數(shù)。即使信訪群眾對(duì)答復(fù)不滿意，也應(yīng)明確告訴信訪群眾“你有權(quán)要求復(fù)查和復(fù)核”，讓信訪群眾吃個(gè)“定心丸”。
    第三，要有一個(gè)調(diào)處法則，即堅(jiān)持公開、公平、公正的原則處置信訪事項(xiàng)。在調(diào)處信訪事項(xiàng)時(shí)，執(zhí)行政策不公、處理事情欠妥，是導(dǎo)致越級(jí)訪、重復(fù)訪和鬧纏訪的重要原因。信訪群眾誤認(rèn)為在你這里不能依法依政策辦事和處理問題，就會(huì)失去應(yīng)有的信任，另辟蹊徑。因此，信訪部門在處理信訪事項(xiàng)或信訪事件過程中，要換位思考，要站在“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度，認(rèn)真對(duì)待群眾信訪反映的問題，從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真分析信訪問題的成因，深入調(diào)查研究，嚴(yán)格依法依政策辦事。不能依靠想當(dāng)然、更不能漠然置之。應(yīng)帶著深厚的感情依法公開、公平、公正地調(diào)處各類信訪問題（事件），解決人民群眾關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題和生產(chǎn)、生活中遇到的各種困難。
    工會(huì)信訪調(diào)研報(bào)告篇十八
    信訪舉報(bào)工作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)獲取案件線索的主渠道，是紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作的第一道門檻，更是群眾維護(hù)自身權(quán)益、參與民主監(jiān)督的重要途徑。隨著黨的十八大提出“蒼蠅老虎一起打”的反腐倡廉新思路，群眾舉報(bào)各類黨員干部違紀(jì)違規(guī)問題的熱情空前高漲。近年來，黃集鎮(zhèn)紀(jì)委無論是接收上級(jí)信訪交辦件還是收到群眾信訪舉報(bào)都居高不下，為從信訪舉報(bào)看群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，我鎮(zhèn)開展了專題調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
    一、腐敗和作風(fēng)問題易發(fā)多發(fā)的原因。
    是基層干部紀(jì)律和廉潔意識(shí)還有待強(qiáng)化。
    基層干部工作任務(wù)繁重瑣碎，普遍學(xué)歷學(xué)識(shí)不高，對(duì)政策法規(guī)和紀(jì)律的學(xué)習(xí)不夠，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)不到位，貫徹責(zé)任制的積極性不高，政治理論水平欠缺，法紀(jì)意識(shí)淡薄，工作規(guī)范性不高，接受監(jiān)督的自覺性不夠，甚至個(gè)別基層干部認(rèn)為“山高皇帝遠(yuǎn)”，自我約束意識(shí)不強(qiáng)。如，一些基層干部認(rèn)為“八項(xiàng)規(guī)定”精神約束的是領(lǐng)導(dǎo)，反“四風(fēng)”、反腐敗，查的是國家干部，與自己關(guān)系不大，偶爾搞點(diǎn)違規(guī)的事，沒什么大不了；一些村居干部把公權(quán)當(dāng)私器，權(quán)錢交易，認(rèn)為自己幫誰出過力，誰就得來報(bào)答；一些村居干部把公款當(dāng)私人錢袋，集體的錢想怎么花就怎么花，隨意揮霍浪費(fèi)，大肆貪污挪用；利用職權(quán)挪用集體資金、貪污受賄，已嚴(yán)重觸犯刑律，一些基層干部卻以為錢已經(jīng)歸還、問題交代清楚就可以回家，村干部還可以照當(dāng)不誤；一些基層干部認(rèn)為法不責(zé)眾，只要大家有參與，就大膽跟著拿；一些基層干部工作只求結(jié)果，不注重工作程序和規(guī)范要求，時(shí)間一長容易產(chǎn)生腐敗，導(dǎo)致違法違紀(jì)行為發(fā)生。
    規(guī)范基層用權(quán)制度不健全。
    現(xiàn)在既是發(fā)展的機(jī)遇期、也是矛盾的凸顯期，隨著基層群眾的權(quán)益保護(hù)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，基層干部面臨著發(fā)展和維穩(wěn)的雙重壓力，工作條件艱苦，難度大。而且基層干部在政治、經(jīng)濟(jì)待遇兩方面都較差，晉升空間有限，這種工作強(qiáng)度和工作待遇上的不對(duì)等，在一定程度上影響了基層干部的工作心態(tài)和發(fā)展預(yù)期，從而在思想上放松要求，并導(dǎo)致腐敗問題的發(fā)生。
    基層監(jiān)督執(zhí)法問責(zé)力度不夠。
    一些基層黨組織對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，特別是解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，還不夠重視，措施還比較有限?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)力量比較薄弱，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能發(fā)揮不到位。對(duì)基層干部的監(jiān)督制度沒有得到很好的執(zhí)行，特別是黨內(nèi)民主沒有得到充分發(fā)揮，主要領(lǐng)導(dǎo)“一言堂”的現(xiàn)象比較突出?；鶎尤罕妼?duì)干部的監(jiān)督渠道不暢，一些重大事項(xiàng)公開的內(nèi)容不全、時(shí)間不及時(shí)、范圍不大；監(jiān)督反饋意見的途徑較少，解決的過程較長。上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督有效性不夠，失之于軟，失之于寬，導(dǎo)致一些腐敗問題易發(fā)多發(fā)。監(jiān)督檢查覆蓋面不全，存在“運(yùn)動(dòng)化”傾向。懲處問責(zé)威懾力不夠，存在“疲軟化”傾向。發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題大多數(shù)程度較輕，在處理時(shí)基于保護(hù)干部的目的，一般處理也較輕，震懾力不夠，導(dǎo)致違紀(jì)成本較低，造成有的干部認(rèn)為只要不出大問題，對(duì)自己也沒有多大的影響，造成大錯(cuò)不犯、小錯(cuò)不斷，影響了法紀(jì)的公信力。
    二、腐敗和作風(fēng)問題整治對(duì)策和建議。
    (一）加強(qiáng)紀(jì)律和警示教育，筑牢廉潔履職思想根基深入貫徹《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》，針對(duì)新形勢下基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的新情況新問題，建立完善并落實(shí)基層干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和法律法規(guī)教育制度，加強(qiáng)廉潔履職教育。建立健全對(duì)基層黨員干部的廉政談話提醒機(jī)制，及時(shí)扯袖子、咬耳朵，將問題消滅在萌芽狀態(tài)。利用基層黨員干部違紀(jì)違法典型案件，深入開展警示教育。通過教育引導(dǎo)基層黨員干部牢固樹立宗旨意識(shí)和群眾觀點(diǎn)，不斷增強(qiáng)黨性觀念和法治意識(shí)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策辦事。加強(qiáng)基層廉政文化建設(shè)，營造崇廉尚廉、風(fēng)清氣正良好氛圍。
    嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)決查處群眾身邊的腐敗行為。
    加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，為切實(shí)解決好發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題提供組織保證。加強(qiáng)對(duì)基層黨組織和黨員干部遵章守紀(jì)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正無組織、無紀(jì)律問題。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、村級(jí)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，尤其是對(duì)征地補(bǔ)償、工程建設(shè)、資產(chǎn)發(fā)包等事項(xiàng)進(jìn)行驗(yàn)收審計(jì)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，建立區(qū)對(duì)鎮(zhèn)街、鎮(zhèn)街對(duì)村居的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)侵犯群眾利益的突出問題，并督促問題整改。完善信訪舉報(bào)渠道，認(rèn)真處置群眾反映的侵犯群眾利益的突出問題的信訪舉報(bào)。對(duì)基層黨員干部的不正之風(fēng)和腐敗問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不手軟、決不姑息，嚴(yán)肅查處“三資”管理、工程建設(shè)、征地拆遷、共同締造以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金使用管理等重點(diǎn)領(lǐng)域中的違紀(jì)違法行為以及小官大貪等基層腐敗問題，對(duì)典型問題予以通報(bào)曝光，強(qiáng)化震懾效果。
    落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格責(zé)任追究。
    我鎮(zhèn)將把解決群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題作為黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的重要內(nèi)容，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)；領(lǐng)導(dǎo)和支持本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，切實(shí)采取有效措施解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。黨委一把手高度重視，對(duì)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題工作親自部署，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題和重要信訪舉報(bào)親自過問，對(duì)涉及多部門的工作和問題親自協(xié)調(diào)，對(duì)損害群眾利益的重要案件和信訪件親自督辦。各級(jí)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，把紀(jì)律挺在前面，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，把群眾身邊的腐敗和“四風(fēng)”問題列入紀(jì)律審查的重點(diǎn)，以全面從嚴(yán)治黨成果取信于民。對(duì)發(fā)生嚴(yán)重群體性事件，群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題禁而不絕，或者其他群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，在嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為的同時(shí)，開展“一案雙查”，實(shí)行責(zé)任倒查，對(duì)工作不力、聽之任之，或者壓案不報(bào)、有案不查，甚至袒護(hù)包庇等嚴(yán)重失職行為，要嚴(yán)肅追究問責(zé)，不僅要追究直接責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；不僅要追究主體責(zé)任，還要追究監(jiān)督責(zé)任。
    三、信訪舉報(bào)工作信息化建設(shè)中存在的問題和建議。
    存在的問題。
    一是信息化應(yīng)用率有待提高。有的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員仍習(xí)慣于傳統(tǒng)的辦公方式，沒有從根本上認(rèn)識(shí)信息化給傳統(tǒng)工作方式帶來的革命性轉(zhuǎn)變，究其原因是由于思想上“三轉(zhuǎn)”特別是轉(zhuǎn)方式上不到位?；ヂ?lián)網(wǎng)+的信訪平臺(tái)作為紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新性探索的載體，在推廣應(yīng)用上還需要一個(gè)不斷深入的過程。
    二是安全保密性有待加強(qiáng)。信息化的出現(xiàn)，使保密的載體發(fā)生了革命性變化，過去的“鎖好柜”“關(guān)好門”的保密措施已難以適應(yīng)新時(shí)代的需要。在使用過程中，雖然電腦從技術(shù)上加強(qiáng)了保密管理，從程序上規(guī)范了操作流程，但使用人員的保密意識(shí)還須進(jìn)一步加強(qiáng)。另一方面，網(wǎng)絡(luò)也會(huì)被黑客攻擊，也有可能存在信息失密、被盜等風(fēng)險(xiǎn)。
    具體的建議。
    強(qiáng)調(diào)“自動(dòng)化”，提高信訪件辦理效能。巧妙設(shè)計(jì)excel電子臺(tái)賬，利用excel自動(dòng)篩選、搜索功能,實(shí)現(xiàn)信訪件查詢、督辦、預(yù)警等工作的自動(dòng)化。將受理的信訪件的主要問題、處置方式、處置時(shí)間、辦理結(jié)果、答復(fù)舉報(bào)人情況等信息收集后，再次錄入，使得信訪件從受理到辦結(jié)的軌跡清晰可見，避免了轉(zhuǎn)送件辦理無法追蹤的問題。