在住房安全保障工作上的講話（優(yōu)質(zhì)22篇）

    故事是用來敘述或揭示某個事件或某些人物經(jīng)歷的一種文學作品。結(jié)合自身的經(jīng)驗和體會，把握總結(jié)的重點和關鍵，突出重要信息。小編為大家整理了一些總結(jié)的例子，希望能夠幫助大家寫出更好的總結(jié)。
    在住房安全保障工作上的講話篇一
    （一）房地聯(lián)動提升住房供應合力。一是短期內(nèi)挖潛存量房源，加快公共住房供應。以片區(qū)規(guī)劃為指導，以職住平衡為目標，精挑細選規(guī)?；赓U項目，以合適的城中村為主戰(zhàn)場，政府、村集體股份公司、市場化企業(yè)三方協(xié)同作戰(zhàn)，兩到三年內(nèi)提供一萬套公共住房，逐步實現(xiàn)南山建設者的安居夢；二是中長期探索利用深圳綜合改革試點中關于規(guī)劃和土地相關政策，加大居住用地供應。通過調(diào)整規(guī)劃新增用地，協(xié)調(diào)推動城市更新項目配建新增住房，推動棚改政策在地價、可售比例和配套商業(yè)功能等方面更具可行性，從而以棚改為主要抓手大批量建設人才安居住房。2021年啟動麗島花園、龍聯(lián)-龍輝棚改項目拆除工作，“十四五”期間推動5個以上棚改項目開工。
    （二）租補并舉落實安居舉措。一是新建配建公共住房6100套、供應公共住房3000套。優(yōu)化公共住房申請、受理、分配、運營等流程，提升公共住房管理水平；二是發(fā)放住房補貼5億元。支持人才通過市場方式解決居住問題；三是應保盡保。持續(xù)向低保、低保邊緣和低收入困難家庭發(fā)放貨幣補貼，實現(xiàn)困難家庭住房補貼全覆蓋。
    （三）細調(diào)嚴控房地產(chǎn)市場。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位。一是政企聯(lián)動，做細做實房地產(chǎn)領域?qū)ｍ椪?，重點打擊“炒房”、“捂盤惜售”等亂象；二是全流程監(jiān)管新入市項目，加強熱點樓盤銷售管理，引導二手房市場回歸理性，與一手房市場協(xié)調(diào)發(fā)展；三是促進房地產(chǎn)市場“價穩(wěn)量增”。加快推進新開工商品房項目實施，加快辦理商品房預售審批，促進房地產(chǎn)市場供需長期平穩(wěn)、房價穩(wěn)定。
    （四）強化監(jiān)管穩(wěn)定租賃市場。一是厘清職責，制定涉及源頭把控、過程監(jiān)管、矛盾糾紛查處等全流程工作指引；二是排查完善全區(qū)租賃市場基礎數(shù)據(jù)，建立區(qū)級房屋租賃基礎數(shù)據(jù)信息庫；三是建立房屋租賃市場監(jiān)管長效機制和行業(yè)準入資質(zhì)，實行分級分類、精準管理；四是善用中央住房租賃市場專項補貼，引導租賃企業(yè)穩(wěn)定價格，擴大供給。
    （五）寫好城中村綜合治理“后半篇文章”。進一步鞏固各村綜合治理成效，切實提升市民群眾的獲得感、幸福感、安全感。一是配合研究制定城中村物業(yè)管理模式，提升各村物業(yè)管理水平；二是引入社會企業(yè)，開拓城中村統(tǒng)租運營模式；三是推進城中村天然氣普及工程，完成27個城中村管道天然氣進村入戶驗收。
    二、聚焦安全生產(chǎn)，筑牢城市公共安全防線。
    （六）建立健全聯(lián)動執(zhí)法機制。一是推進成立“區(qū)建設安全委員會”，厘清各條、塊安全管理職責，構(gòu)建部門聯(lián)動執(zhí)法、多元共治的執(zhí)法格局；二是建立建設領域安全監(jiān)管隊伍，統(tǒng)籌使用部門、街道、社區(qū)建設安全監(jiān)管力量。
    （七）抓牢施工安全重點。一是深化智能化監(jiān)管應用，采用現(xiàn)場監(jiān)督和遠程電子執(zhí)法相結(jié)合模式，拓展建設工程安全監(jiān)督寬度；二是綜合運用錯時執(zhí)法模式，在節(jié)假日及夜間時段不定期開展“四不兩直”監(jiān)督執(zhí)法，拓展建設工程安全監(jiān)督廣度；三是完善小散工程巡查指引，提升小散工程執(zhí)法常態(tài)化管理水平，壓降事故風險。
    （九）樹立文明施工典范。一是常態(tài)化落實揚塵污染防治“7個100%”專項治理工作屬地管理責任；二是組織開展泥頭車專項整治行動，督促施工企業(yè)加強場內(nèi)泥頭車管理。
    三、聚焦行業(yè)發(fā)展，打造城市建設示范標桿。
    （十）強化黨建引領基層共治。一是將支部建在小區(qū)上。強化小區(qū)黨支部龍頭牽引作用，提升社區(qū)物業(yè)管理指導委員會的覆蓋率，規(guī)范業(yè)主委員會、物業(yè)企業(yè)運行，暢通服務居民群眾“最后一米”；二是組建“區(qū)、街、社區(qū)”三級物業(yè)管理指導體系，成立聯(lián)合會黨委吸納物業(yè)管理行業(yè)黨組織，促進行業(yè)健康發(fā)展。
    （十一）樹立城市建設新標桿。一是樣板帶路。推動5-10個項目獲市級、省級、國家級優(yōu)質(zhì)工程獎項，打造2個裝配式建筑項目示范點；二是政策扶持。發(fā)放建筑業(yè)分項資金及疫情資助3500萬元，多角度為企業(yè)紓困解憂；三是融合發(fā)展。促進建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)與高科技企業(yè)跨界融合發(fā)展，將千億級建筑業(yè)做大做強。
    （十二）探索智慧住建新路徑。一是推動建設工程項目質(zhì)量安全智慧化監(jiān)管體系建設，持續(xù)推進工地視頻監(jiān)督執(zhí)法；二是推動3-5個項目實現(xiàn)工地全智慧化監(jiān)管試點，開展1-2場智慧工地觀摩活動；三是探索推進住建系統(tǒng)大數(shù)據(jù)智能化管理，實現(xiàn)日常監(jiān)管、隱患排查、綜合治理的全流程閉環(huán)管理。
    在住房安全保障工作上的講話篇二
    根據(jù)會議安排，現(xiàn)將×××自建房屋安全隱患排查整治工作通報如下，不妥之處，敬請批評指正。
    （一）健全組織、強化領導。
    （二）集中力量，全面排查。
    （三）精準施策，全面整治。
    一是城鄉(xiāng)結(jié)合地帶部分房屋缺失建設資料或無規(guī)劃審批手續(xù)，開展排查中無法確定為城鎮(zhèn)或農(nóng)村性質(zhì)，排查數(shù)據(jù)不準確，邏輯不清楚，臺賬及一戶一策檔案建立工作存在困難。
    二是部分集中連片區(qū)域房屋，片區(qū)存在房屋背靠背、墻連墻的情況，危房騰空后無法拆除，將持續(xù)對臨近房屋造成隱患。
    三是“城中村”房屋在房屋安全等級較低、基礎配套設施缺失等突出問題，且個別加固投入大，效益差，整體征收拆遷資金壓力大。
    盡快完成排查，嚴格執(zhí)行日報制度，通過“一日一調(diào)度、一日一匯總”形式，壓實工作責任，形成工作合力。結(jié)合現(xiàn)有工作資料，通過“建立工作臺賬，匯總各類數(shù)據(jù)，完善一戶一策”等措施，從嚴從細抓好排查工作，并對排查情況進行復核，做到不漏一房、不漏一戶，確保數(shù)據(jù)清、情況明、措施準，從根本上清除隱患、堵塞漏洞、防化風險。
    在住房安全保障工作上的講話篇三
    5月20日，××市房屋產(chǎn)權(quán)登記中心工作人員在市住房保障管理局劉××局長的帶領下走進陽光100小區(qū)，現(xiàn)場為群眾辦理出具限購證明、發(fā)放房產(chǎn)證、房產(chǎn)受理、業(yè)務咨詢等業(yè)務。此次活動是在市登記中心實現(xiàn)無線網(wǎng)絡與房地產(chǎn)交易系統(tǒng)的安全鏈接后走進社區(qū)現(xiàn)場辦公的新嘗試。兩個小時時間里登記中心為群眾出具限購證明56件，發(fā)放房產(chǎn)證51件，房產(chǎn)受理20件。此次活動因優(yōu)質(zhì)高效，服務到家而受到了廣大群眾的熱烈歡迎。在今后的工作中，登記中心還將對這種服務形式進一步推廣，把流動服務常態(tài)化。以設立流動服務車的形式，配備專業(yè)設備，為有需求的群眾解決辦證問題，切實做到從群眾“上門辦事”，轉(zhuǎn)為房管部門“下來服務”。
    5月27日，我局領導劉××、××、張××在××山莊參加了物業(yè)進社區(qū)活動。在活動現(xiàn)場，工作人員熱情為業(yè)主解答了物業(yè)管理、維修資金的相關政策，制作了宣傳展板，印制了包括物業(yè)管理法律法規(guī)、維修資金管理規(guī)定等內(nèi)容的“明白紙”7000份現(xiàn)場發(fā)放，使廣大業(yè)主進一步了解了物業(yè)管理、維修資金使用的有關知識和工作程序。
    近期，我局還將組織開展包括保障性住房建設、公房管理、房改、危舊房屋免費查體等一系列進社區(qū)服務活動，讓更多的群眾受益。
    在住房安全保障工作上的講話篇四
    住房問題是重要的民生問題。切實解決城市低收入家庭住房困難，是黨和政府關注民生、推進社會和諧、維護國家長治久安的一項重要舉措。最近，國務院頒布了《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)，8月24—25日在北京又召開了全國城市住房工作會議，重點就是要把解決城市(包括縣城)低收入家庭住房困難作為維護群眾利益和政府履行公共職能的一項重要責任，加快建立健全以廉租住房制度為重點、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。
    下面，我就這次全國會議的主要精神作簡要傳達，同時也對下一步房管(房改)系統(tǒng)做好住房保障工作提出具體的工作要求。
    這次全國城市住房工作會議的主題是貫徹落實國務院的《若干意見》，部署當前和今后幾年城市住房工作，進一步加強房地產(chǎn)市場調(diào)控。國務院副秘書長張平同志主持會議，曾培炎副出席會議并作重要講話。在黨的“十七”大即將召開之際，國務院召開這樣一次重要會議，是對我國實施城鎮(zhèn)住房制度改革以來建立住房保障制度的一次總結(jié)和完善，體現(xiàn)了黨中央、國務院關注民生和執(zhí)政為民的理念。意義十分重大，也倍受國內(nèi)外的廣泛關注。這次會議的主要精神，概括起來有以下幾個方面：
    (一)建立健全廉租住房制度。一是逐步擴大廉租住房制度的保障范圍。20xx年底前，所有設區(qū)城市要對符合住房保障條件、申請廉租住房租賃補貼的城市低保家庭做到應保盡保;20xx年底前，所有縣城要基本做到應保盡保。“十一五”末，全國廉租住房制度保障范圍要由城市最低收入住房困難家庭擴大到低收入住房困難家庭，使廉租住房制度成為解決城市低收入家庭住房困難的主要途徑。二是建立規(guī)范穩(wěn)定的廉租住房資金來源。地方財政要將廉租住房保障資金納入年度預算安排;住房公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費用之后全部用于廉租住房建設;土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%，各地根據(jù)實際情況還可以適當提高比例。對中西部財政困難地區(qū)，通過中央預算內(nèi)投資補助和中央財政廉租住房保障專項補助資金等方式給予支持。三是健全廉租住房保障方式。廉租住房保障實行貨幣補貼和實物配租相結(jié)合的方式，以發(fā)放租賃補貼為主。租賃補貼標準由城市人民政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、市場平均租金、保障對象經(jīng)濟承受能力等因素確定。小戶型租賃住房短缺和住房租金較高的地方，要加大廉租住房建設力度，新建廉租住房主要在經(jīng)濟適用住房以及普通商品住房小區(qū)中配建，并在規(guī)劃和土地出讓條件中明確規(guī)定建成后由政府收回或回購，面積控制在50平方米以內(nèi)。
    (二)改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房制度。一是規(guī)范供應對象。經(jīng)適用住房供應對象為城市低收入住房困難家庭，其家庭收入標準和住房困難標準，由城市人民政府確定，并實行動態(tài)管理，每年向社會公布一次。二是嚴格限定建設標準。建筑面積控制在60平方米左右。三是嚴格經(jīng)濟適用住房上市交易管理。明確經(jīng)濟適用住房屬于政策性住房，實行有限產(chǎn)權(quán)，居住不滿5年的不得直接上市交易，因特殊原因需要轉(zhuǎn)讓的，由政府按原價并考慮折舊等因素因回購。超過5年上市交易的，政府優(yōu)先回購，出讓收益按規(guī)定比例上交政府。四是嚴格規(guī)范單位集資合作建房。距離城區(qū)較遠的獨立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，在符合城市規(guī)劃前提下，經(jīng)城市人民政府批準，利用自用土地，可以集資合作建房，但要納入當?shù)亟?jīng)濟適用住房供應計劃，其建設標準、供應對象、產(chǎn)權(quán)關系等均按照經(jīng)濟適用住房的有關規(guī)定執(zhí)行。黨政機關一律不準集資合作建房。
    (三)逐步改善棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)和農(nóng)民工的居住條件。一是加快集中成片棚戶區(qū)的改造。使棚戶區(qū)困難住戶的住房得到妥善解決，住房質(zhì)量、小區(qū)環(huán)境、配套設施明顯改善，困難家庭的負擔控制在合理水平。二是積極推進舊住宅區(qū)綜合整治。遵循政府組織、居民參與的原則，積極進行房屋維修養(yǎng)護、配套設施完善、環(huán)境整治和建筑節(jié)能改造。三是多渠道改善農(nóng)民工居住條件。在符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，建設向農(nóng)民工出租的集體宿舍或符合農(nóng)民工特點的住房，以農(nóng)民工可以承受的租金向農(nóng)民工出租。
    (四)健全解決低收入家庭住房困難的配套政策和工作機制。一是落實經(jīng)濟政策和建房用地。廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設、棚戶區(qū)改造、舊住宅區(qū)整治一律免收城市基礎設施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設用地實行行政劃撥方式供應，在土地供應計劃中予以優(yōu)先安排，并在申報年度用地指標時單獨列出，切實保證供應。二是健全工作機制。城市人民政府應抓緊開展低收入家庭住房狀況調(diào)查，20xx年底之前建立低收入住房困難家庭住房檔案。制定解決城市低收入家庭住房困難的工作目標、發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和住房建設規(guī)劃。建立健全廉租住房制度和經(jīng)濟適用住房制度中的申請、審核和公示辦法，于20xx年9月底之前向社會公布。三是落實工作責任。省級人民政府對本地區(qū)解決城市低收入家庭住房困難工作負總責，要對所屬城市人民政府實行目標責任制管理，加強監(jiān)督指導。城市人民政府要加強領導，落實相應的管理工作機構(gòu)和具體實施機構(gòu)，每年在向人民代表大會所作的《政府工作報告》中報告解決城市低收入家庭住房困難年度計劃的完成情況。
    (五)加大住房供應結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。進一步貫徹落實國務院關于房地產(chǎn)市場各項宏觀調(diào)控政策措施，重點發(fā)展中低價位、中小套型普通商品住房，增加住房有效供應。城市新審批、新開工的住房建設項目，套型建筑面積90平方米以下所占的比重必須達到開發(fā)建設總面積的70%以上。廉租住房、經(jīng)濟適用住房和中低價位、中小套型普通商品住房建設用地的年度供應量不得低于居住用地供應總量的70%。
    (六)加強監(jiān)督檢查。20xx年底前，省會城市要把解決城市低收入家庭住房困難的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃報建設部備案，其他城市報省建設主管部門備案。建設部會同監(jiān)察部等有關部門對各地執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果在全國通報，并對存在的問題提出處理意見。
    (一)廉租住房制度實行情況。20xx年，我省開始建立廉租住房保障制度，截止目前全省有18個省轄市和49個縣(市)實行了廉租住房制度。廉租住房保障方式主要以發(fā)放租賃補貼為主。截止8月底，全省累計落實廉租住房資金16460.12萬元，保障戶數(shù)13336戶。其中，租賃補貼10265戶，占77%;實物配租721戶，占5.4%;租金減免2346戶，占17.6%。1-8月份，落實廉租住房資金7301.04萬元，完成責任目標的48.7%。其中：財政預算安排資金2847.6萬元，占39%;土地出讓金凈收益劃轉(zhuǎn)1194.8萬元，占16.4%;住房公積金增值收益提取556萬元，占7.7%;社會捐增資金100.3萬元，占1.5%;其他方式籌集資金2582萬元(主要為售房款)，占35.4%。
    (二)經(jīng)濟適用住房建設情況。，我省開始有計劃有組織地實施經(jīng)濟適用住房建設。截止到底，全省累計完成經(jīng)濟適用住房開發(fā)投資204.56億元，竣工面積1709.6萬平方米，銷售1840萬平方米，為城鎮(zhèn)中低收入家庭提供了近20萬套經(jīng)濟適用住房。今年1-8月份，全省經(jīng)濟適用住房開工項目114個，施工面積521萬平方米，竣工面積171萬平米，完成投資23.88億元;為城市低收入家庭提供了1.65萬套經(jīng)濟適用住房。
    (三)省屬煤炭企業(yè)棚戶區(qū)改造進展情況。省屬煤炭企業(yè)棚戶區(qū)改造也是今年省委、省政府為民承諾辦好的“十件十事”之一，也是我省解決城市低收入家庭住房困難的重要內(nèi)容。省屬煤炭企業(yè)棚戶區(qū)計劃改造面積584萬平方米，目前已開工212萬平方米。已落實改造資金3.8億元，其中省政府撥付了2億元，相關省轄市政府和企業(yè)已落實了1.8億元。
    今年省委、省政府將加快經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設列入為人民群眾承諾辦好的“十件實事”之一，提出年內(nèi)開工建設經(jīng)濟適用住房300萬平方米、竣工240萬平方米，為低收入家庭提供2.4萬套經(jīng)濟適用住房;落實廉租住房資金1.5億元，解決1.2萬戶城鎮(zhèn)最低收入家庭住房問題的目標任務。從目前情況看，經(jīng)濟適用住房完成今年的目標任務還是有把握的，但廉租住房制度的執(zhí)行情況不容樂觀，存在的問題較多。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
    一是落實廉租住房資金的差距比較大。截止8月份全省落實廉租住房資金7301.04萬元，僅完成目標任務的48.7%。今年1—8月份，落實廉租住房資金低于200萬元以下的市有7個：分別為濟源、三門峽、開封、新鄉(xiāng)、焦作、鶴壁、鄭州等。開封、新鄉(xiāng)、信陽3市財政預算和土地出讓金收益沒有安排一分錢，全靠住房公積金增值收益和其他方式籌集資金。二是保障覆蓋面比較低。全省符合住房保障條件的低保家庭有6.76萬戶，目前已實施保障的戶數(shù)僅占20%。三是工作進展不平衡。目前省轄市住房保障率低于50%的還有：商丘、周口、開封、信陽、駐馬店、三門峽、濮陽等7個市。四是縣級建立廉租住房制度的比例還比較低，目前出臺辦法的只占45%。
    在住房安全保障工作上的講話篇五
    同志們：
    這次全縣勞動和社會保障工作會議，是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的。剛才，簡要回顧了近幾年來全縣勞動保障工作情況，對今年的勞動保障工作進行了安排部署，我完全同意。下面，就做好今年的勞動和社會保障工作，我講以下幾點意見。
    一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好勞動保障工作的緊迫感、責任感和壓力感。
    去年以來，全縣上下認真貫徹落實黨的“xx大”精神，團結(jié)拼博，扎實苦干，克服重重困難，國民經(jīng)濟和各項社會事業(yè)都呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，勞動和社會保障工作也取得了顯著成績。社會保障體系進一步完善，“兩個確?！钡玫届柟毯吐鋵?就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著，全縣城鎮(zhèn)實現(xiàn)新增就業(yè)××××人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在×.×以內(nèi);企業(yè)下崗職工出中心工作取得突破性進展，至去年底全部順利出中心，并且大都得到妥善安置;醫(yī)療保險制度改革正式啟動，全縣參保人員達××××人。勞動保障工作取得的顯著成績，對維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，對此，縣委、縣政府是滿意的，廣大人民群眾是滿意的。但是必須清醒地看到，我縣的勞動保障工作中還存在不少的困難和問題，與上級的要求相比，與廣大人民群眾的需求相比，還有一定差距。今年是貫徹落實xx大精神的第一年，勞動和社會保障工作面臨著新的形勢，任務異常艱巨，中央、省、市各級對勞動保障工作都非常重視。我們必須認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步提高認識，做好與實際相結(jié)合的文章。
    做好勞動保障工作，是全面建設小康社會的需要。黨的xx大報告中將“深化分配制度改革，健全社會保障體系”和“千方百計擴大就業(yè)，不斷改善人民生活”，作為全面建設小康社會的重要任務。勞動保障工作直接關系到廣大人民群眾切身利益，關系到改革發(fā)展穩(wěn)定，責任重大，任務艱巨。做好勞動保障工作，實現(xiàn)老有所養(yǎng)，失有所助，病有所醫(yī)，是全面建設小康社會的重要內(nèi)容，對于實現(xiàn)“財政增長、農(nóng)民增收、就業(yè)增加”三大目標，意義重大。同時，做好勞動保障工作，也是實施“跨越發(fā)展”戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展的客觀要求。
    做好社會保障工作，是落實扶貧幫困政策，解決困難群眾生活的需要。中央一直非常重視困難群體的生產(chǎn)生活問題，并出臺了若干扶貧幫困的政策措施，落實好中央精神是擺在各級黨委、政府面前的一項緊迫的政治任務。目前，我縣失業(yè)下崗人員、破產(chǎn)倒閉企業(yè)的職工、低收入的家庭還占有一定比例，還存在少數(shù)因病、因傷殘等導致生活困難需要特別關心照顧的人群，其中一部分群眾生活十分困難。解決好困難群眾生活問題，關系到黨和政府在人民群眾中的形象，關系到基層政權(quán)的鞏固，也是我們義不容辭的責任。做好勞動保障工作，使年老、失業(yè)、疾病、工傷、生育等困難勞動者得到基本保障待遇，是社會主義優(yōu)越性的具體體現(xiàn)，也是勞動保障工作的出發(fā)點和落腳點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要以黨的xx大精神為指導，全面貫徹落實“三個代表”重要思想，從黨的事業(yè)出發(fā)，從發(fā)展和實際出發(fā)，從人民群眾的根本利益出發(fā)，增強責任感和緊迫感，齊心協(xié)力，努力開拓，扎扎實實地做好新時期的勞動和社會保障工作。
    二、加大征繳力度，努力實現(xiàn)社會保險擴面征繳的重大突破。
    (一)關于企業(yè)基本養(yǎng)老保險工作。近年來，我縣社會保險體系建設總體上講形勢是好的，當前面臨的主要問題就是企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金支撐能力弱，連續(xù)多年收不抵支。××××年全縣企業(yè)養(yǎng)老保險當期收不抵支×××萬元，加上退休人員增長及增加待遇等因素，今年資金缺口還會增大。造成基金支撐能力弱的原因是多方面的，主要是個別企業(yè)法人對社會保險工作認識不到位，法制意識淡薄，只顧眼前利益，保險費應繳不繳;有的甚至已從職工工資中扣除了保險費，企業(yè)應繳部分也列入了成本，但仍然拖著不繳;部分破產(chǎn)、困難企業(yè)職工脫保問題比較嚴重，相當一部分未及時接續(xù)養(yǎng)老保險關系等。同時，主觀上也存在征繳工作措施還不夠有力的問題。加大征繳力度，做好企業(yè)養(yǎng)老保險擴面征繳，關系到社會保障事業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力，關系到勞動者合法權(quán)益的保護，對于促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定，都具有十分重要的意義。今年的企業(yè)基本養(yǎng)老保險工作，總的要求是，適應全縣國有企業(yè)改革和非公有制經(jīng)濟迅速發(fā)展的形勢，調(diào)整政策，創(chuàng)新機制，強化措施，確保全縣企業(yè)養(yǎng)老保險參保人員新增××××人以上，養(yǎng)老保險基金增收×××萬元以上;力爭用三年左右的時間，基本實現(xiàn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險全覆蓋，各類企業(yè)職工應保盡保。一是各類企業(yè)要強化法制觀念，依法參加社會保險。在城鎮(zhèn)從業(yè)的人員，不論是“長期用工”還是“臨時用工”，也不論是“城市工”還是“農(nóng)民工”，用人單位都要一視同仁，按規(guī)定為其投保，公平合理地分享社會發(fā)展成果。對拒不參保的企業(yè)，縣勞動保障部門要按照《勞動法》、《社會保險費征繳暫行條例》有關法律、法規(guī)的規(guī)定依法嚴厲查處。二是嚴格考評、考核制度。從今年起，市里將建立擴面工作的激勵約束機制，下達了擴面計劃，每季度進行一次匯總通報，并將完成情況報市委、市政府主要領導和縣區(qū)主要領導。同時，將擴面征繳任務完成情況與調(diào)劑金下?lián)軖煦^，凡是完不成考核指標的要相應扣減調(diào)劑金，對完成任務的予以適當獎勵，形成政府負責、部門聯(lián)動、激勵約束的擴面征繳工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要積極行動起來，依法參加社會保險，繳納社會保險費。哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)拖了全縣的后腿，就追究主要負責人的責任。
    (二)關于醫(yī)療保險工作。自去年××月實施醫(yī)療保險制度改革以來，各項工作進展順利，參保職工已能夠按照新的醫(yī)療保險制度的要求就醫(yī)看病，縣醫(yī)保部門已按《實施辦法》的要求兌付了今年第一季度的住院醫(yī)療費。三個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，下洼鎮(zhèn)實施醫(yī)改的前期準備工作基本就緒，富國鎮(zhèn)、馮家鎮(zhèn)尚未啟動。尚未啟動的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直個別單位，要按照縣里的要求和醫(yī)療保險屬地管理的原則，盡快搞好參保人員的登記頒證工作，力爭上半年縣里確定的第一批實施單位全面啟動。
    (三)關于機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作。目前，我縣機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險覆蓋面僅限于合同化管理人員，覆蓋面較小，不能適應即將進行的事業(yè)單位用人改革的需要。關于啟動機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險統(tǒng)籌工作，縣勞動保障局自××××年開始籌劃，作了大量的準備工作，鑒于我縣實際，一直未啟動?？h勞動保障部門要按照上級要求，結(jié)合當前的機關事業(yè)單位實際情況，對原有方案進行再分析、再測算，盡快拿出實施意見，待縣政府決策后，力爭年內(nèi)開始啟動。
    (四)關于失業(yè)保險工作。隨著企業(yè)改革的逐步深入和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，今后一個時期，我縣將進入失業(yè)高峰期，失業(yè)保險基金的支付壓力將明顯加大。當前，部分企業(yè)對失業(yè)保險制度認識不足，拖欠失業(yè)保險費現(xiàn)象嚴重;少數(shù)事業(yè)單位對實施失業(yè)保險制度存有“觀望”態(tài)度，至今沒有到失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理登記手續(xù)，影響了失業(yè)保險工作的正常開展。各單位要端正態(tài)度，提高認識，高度重視失業(yè)保險工作，按時足額繳納社會保險費?？h財政及有關職能部門要從實際出發(fā)，拿出切實可行的方案，認真組織實施。
    三、切實抓好就業(yè)再就業(yè)工作，努力實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)凈增人數(shù)的重大突破。
    去年，縣委、縣政府召開了全縣就業(yè)工作會議，對就業(yè)工作進行了全面部署。最近，又制定下發(fā)了《關于進一步做好就業(yè)和再就業(yè)工作的意見》，出臺一系列促進就業(yè)再就業(yè)的政策措施。今后的主要任務就是抓好落實。
    一是要抓好就業(yè)再就業(yè)目標責任制的落實。市政府給我縣下達的就業(yè)工作目標是：從現(xiàn)在起到××××年，三年新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)人數(shù)××××人，即每年××××人，其中：三年安置下崗失業(yè)人員××××人，即每年×××人;登記失業(yè)率××××年控制在×.×以內(nèi)，××××、××××年控制在×以內(nèi);三年新增農(nóng)村勞動力輸出×××××人，即每年××××人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各有關單位要切實加強領導，加大力度，狠抓落實，特別是在凈增就業(yè)崗位、加大就業(yè)投入、落實就業(yè)政策、提供就業(yè)服務等方面，狠下功夫，確保完成?？h督查局、縣勞動保障局要對就業(yè)工作的完成情況進行督查，并將督查情況定期公布，接受社會各界監(jiān)督。
    二是要抓好《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放、管理和政策落實。做好《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放管理工作，是落實再就業(yè)優(yōu)惠政策的重要環(huán)節(jié)。只有盡快把優(yōu)惠證發(fā)到下崗失業(yè)人員手中，才能兌現(xiàn)落實各種優(yōu)惠政策。為做好這項工作，縣勞動保障局根據(jù)上級文件要求，結(jié)合我縣實際，研究制定了具體的、操作性非常強的實施意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要吃透精神，掌握政策，在嚴格對象認定、嚴格發(fā)放程序的前提下，加快發(fā)放進度，并建立公示制度和時限承諾制度，接受群眾監(jiān)督?？h勞動就業(yè)服務部門要建立下崗失業(yè)人員基礎檔案和再就業(yè)情況數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理，隨時掌握下崗失業(yè)人員享受扶持政策的情況。對申領《優(yōu)惠證》后的政策落實，涉及哪個部門由哪個部門負責，有關部門要從講政治的高度，確保政策落實到位。
    三是要抓好再就業(yè)資金的落實。資金是落實再就業(yè)政策的關鍵，促進再就業(yè)的主要政策措施都需要資金的支持。要按照國家和省市提出的“調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大再就業(yè)資金投入，將促進再就業(yè)資金列入財政預算”的要求，認真測算，逐項落實，逐步到位?？h勞動保障和財政部門要拿出具體實施意見，力爭盡快落實。
    四是要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作機構(gòu)建設。這是做好就業(yè)和再就業(yè)工作的當務之急，也是社會保障管理社會化的迫切需要。省市要求，到今年×月底，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立起職責明確、管理規(guī)范、運行良好的勞動保障工作機構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊落實，并按照邊建設邊工作的原則，總體部署，統(tǒng)一規(guī)劃，確保此項工作如期完成。
    四、加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，努力實現(xiàn)維護職工合法權(quán)益的重大突破。
    維護勞動者合法權(quán)益是我們黨的宗旨的具體體現(xiàn)，是實踐“三個代表”重要思想、代表最廣大人民群眾根本利益的具體要求，是執(zhí)政為民和《勞動法》等法律、法規(guī)賦予勞動保障部門的一項重要職責。因此，要切實做好這方面的工作。一是全面推行勞動合同制度?？h勞動保障部門要站在全局的高度、站在維護勞動者利益的高度、站在維護市場經(jīng)濟秩序的高度，高舉維權(quán)的旗幟，加大維權(quán)的力度，確?！渡綎|省勞動合同條例》貫徹落實到位。所有企業(yè)都必須依法與職工簽訂勞動合同，徹底解決“有勞動無關系，有關系無勞動”的問題。二是切實發(fā)揮勞動保障部門在促進社會穩(wěn)定中的作用。要重點對各類用人單位依法參加社會保險、招用職工、簽訂勞動合同、支付工資、工作時間、實行就業(yè)準入等情況進行執(zhí)法檢查，糾正和規(guī)范企業(yè)行為，消除勞資矛盾，把不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)。三是完善勞動爭議調(diào)解和仲裁處理機制，規(guī)范辦案制度，提高辦案效率和質(zhì)量，充分發(fā)揮化解矛盾和維護權(quán)益的作用。依法嚴厲查處非法使用童工和非法職業(yè)中介行為，配合公安部門予以嚴厲打擊;同時做好拖欠民工工資和遏制企業(yè)拖欠職工工資等維權(quán)工作。
    關于解決企業(yè)拖欠職工工資問題，省政府最近專門召開會議進行了部署?？偟囊笫?，要從維護群眾利益、維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)來認真對待。企業(yè)是解決拖欠工資的第一責任人，縣勞動保障部門和縣工會等部門要加強對企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)收入分配行為，實施欠薪情況報告制度，確保今后基本不發(fā)生新的拖欠，切實保護職工的合法權(quán)益。
    五、加強組織領導，努力實現(xiàn)勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展的新突破。
    勞動和社會保障工作，涉及到經(jīng)濟發(fā)展、政策制度、資金投入等許多方面的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)的主要負責人，是本地區(qū)、本部門促進就業(yè)和保持穩(wěn)定的責任主體。要按照縣委、縣政府的要求，實行黨政“一把手”負責制。對涉及勞動就業(yè)和社會保障工作的重大問題和熱點難點問題，主要領導要親自調(diào)查研究，及時聽取匯報，拿出解決的意見和措施。
    一要增強政治意識、大局意識、服務意識和群眾觀念。認真做好職工群眾來信來訪工作，及時化解矛盾，為黨委、政府分憂。要深入企業(yè)、深入群眾，關心困難職工疾苦，耐心宣傳解釋政策，切實幫助解決實際困難。要加大宣傳力度，充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，為社會保障工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。二要堅持解放思想，一切從實際出發(fā)。要摒棄傳統(tǒng)的、計劃經(jīng)濟的勞動保障觀念，打破舊的條條框框，堅持市場取向改革的方向，不斷深化市場經(jīng)濟條件下政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)的認識，并在二者最佳結(jié)合上，大膽探索，勇于創(chuàng)新。三要立足當前，著眼長遠。要逐步建立起適應市場經(jīng)濟要求的勞動保障工作新機制，依法維護公正，扶持弱者，保持社會穩(wěn)定，促進改革發(fā)展。要著眼于解決工作中遇到的實際問題，不斷研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，提高工作的科學性、計劃性和預見性，切實為黨委、政府當好參謀助手。
    同志們，在全面建設小康社會的新階段，勞動保障工作面臨的使命光榮而艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要團結(jié)一心、密切配合，盡職盡責、扎實工作，努力開創(chuàng)勞動就業(yè)和社會保障工作新局面，為全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)的跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻。
    在住房安全保障工作上的講話篇六
    區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局認真貫徹落實^v^、^v^及省、市、區(qū)關于建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制的`決策部署，嚴格落實“過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定”不變，加強對脫貧人口住房安全的常態(tài)化監(jiān)測，逐步建立健全農(nóng)村低收入群體住房安全保障長效機制，推進村民住房災后恢復重建工作，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，現(xiàn)將20xx年工作開展情況總結(jié)如下：
    20xx年底，脫貧攻堅貧困人口住房安全有保障目標任務全面完成，農(nóng)村危房改造實現(xiàn)了動態(tài)清零。為進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，持續(xù)推動鄉(xiāng)村全面振興，主要做了以下工作：
    （一）農(nóng)村房屋安全隱患整治。
    1、組織實施。
    2.工作成效。
    截至目前：全區(qū)萬戶農(nóng)戶，按照“一房一表，一戶一錄入”的工作要求，已完成建檔及信息錄入萬戶，完成率100％。其中：生產(chǎn)經(jīng)營房屋初判存在安全隱患共8套，已完成房屋評定8套，鑒定評定率100％；公共用房初判存在安全隱患24套，已完成房屋評定24套，鑒定評定率100％;以上兩類房屋c級危房2套，已完成整治，d級危房5套，已完成整治。
    （二）農(nóng)村危房改造。
    1.全面排查，逐戶摸底。
    組織全區(qū)開展低收入群體住房安全大排查，堅持以戶找房、以房找人，確保一戶不漏。區(qū)住建部門通過聘請第三方鑒定機構(gòu)對220戶疑似危房進行評估、鑒定，認定符合危房改造條件的24戶，其中：c級21戶、d級3戶，已建立臺賬并改造完畢，撥付危房改造補助資金萬元。
    2、動態(tài)監(jiān)測，精準識別。將農(nóng)村危房核查工作常態(tài)化、責任化、制度化，發(fā)現(xiàn)一戶，改造一戶，確保實現(xiàn)農(nóng)村住房安全有保障。
    3、查漏補缺，鞏固成果，持續(xù)開展農(nóng)村危房改造“回頭看”，深入分析農(nóng)村危房改造工作責任落實、監(jiān)督管理、制度執(zhí)行等方面存在的突出問題，舉一反三，完善相關工作機制，推動建立長效工作機制。
    （一）基本情況。
    20xx年7月份以來，殷都區(qū)遭受嚴重洪澇災害，給全區(qū)農(nóng)房安全帶來極大安全隱患，全區(qū)因洪澇災害共造成農(nóng)房受損2585戶，其中：倒塌戶97戶、嚴重受損戶266戶、一般受損戶2222戶。截至目前，共修繕、重建2585戶，完成比例100%，農(nóng)房災后恢復重建工作10月底前已全部完工。
    （二）工作方法和措施。
    1、主動作為，逐戶鑒定。
    發(fā)生汛情后，區(qū)住建局不等不靠，立刻組織專門力量開展災后農(nóng)房安全評估，聯(lián)系3家鑒定機構(gòu)及安陽市建筑設計院義工共35人對受損農(nóng)房逐戶進行鑒定或評估，按照“不漏一屋，不落一房”的原則，利用三天時間，完成了對全區(qū)3601戶受損房屋的安全評估，依據(jù)評定結(jié)果進行房屋修繕重建。
    2、重點關注，精準施策。
    為鞏固脫貧攻堅成果，經(jīng)全面排查，針對災后受損的81座危房改造房屋、98座一般脫貧戶及三類監(jiān)測戶房屋，重點關注，對整體結(jié)構(gòu)塌落或承重件嚴重損壞的列入倒塌重建補助對象范圍；對輕微損壞需一般修理的列入一般損害補助對象范圍，并適當提高補助標準，不讓一戶困難群眾因房屋受損返貧。
    3、因房施策，逐步推進。
    按照先評定后修繕的原則，針對一般損壞房屋，簡化程序，按照先開工后完善手續(xù)的原則，及時組織進行修繕；對經(jīng)評估確有重大安全隱患的房屋，立即封堵門窗，確保危房不住人；對倒塌房屋，備工備料，積極準備重建前期工作。對住房已倒塌或嚴重受損不能居住的農(nóng)戶，通過投親靠友、村委安置等措施先行解決受災農(nóng)戶臨時住房問題，確保危房不住人。受損房屋未經(jīng)鑒定（評定）為安全前，一律不準返回居住，防止出現(xiàn)次生災害。
    3、合理分配，及時發(fā)放資金。
    針對所有災后農(nóng)房受損情況，區(qū)住建局一是做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計，積極向中央和省、市爭取中央補助資金，二是針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在漏報的受災農(nóng)房進行統(tǒng)計，積極向省市住建部門協(xié)調(diào)，爭取第二批災后農(nóng)房受損中央補助資金。20xx年8月份中央下達我區(qū)災后農(nóng)房受損第一批補助資金660萬元、市慈善總會慈善資金萬元后，區(qū)住建部門核定受災房屋后立即按比例撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。20xx年12月份中央下達我區(qū)災后農(nóng)房受損第二批中央補助資金2365萬元已到位，目前正在組織資金發(fā)放。按照省、市工作方案要求，區(qū)住建局牽頭聯(lián)系區(qū)應急局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局按照各自工作職責制定殷都區(qū)村民住房災后恢復重建方案，按照方案精神，嚴格標準，做好做實村民住房災后恢復重建工作，幫助受災群眾早日重建家園，確保人民群眾住房安全有保障。
    1、建立健全住房安全保障機制，進一步加強全區(qū)低收入群體住房安全排查，持續(xù)做好查漏補缺，做到應改盡改。
    2、是鞏固脫貧攻堅成果，持續(xù)開展農(nóng)村危房改造“回頭看”，深入分析農(nóng)村危房改造工作責任落實、監(jiān)督管理、制度執(zhí)行等方面存在的突出問題，舉一反三，完善相關工作機制，推動建立長效工作機制。
    在住房安全保障工作上的講話篇七
    同志們：
    住房保障是整個社會保障體系的重要組成部分，是政府對城鎮(zhèn)低收入家庭進行扶持救助的一種住房政策措施，是社會關注、群眾關心的切身利益問題。構(gòu)建社會主義和諧社會，體現(xiàn)在住房上，就是要重點解決好困難群體的住房問題，讓人民群眾安居樂業(yè)。省委、省政府一直十分重視城鎮(zhèn)居民住房保障工作，把這項工作作為落實科學發(fā)展觀、執(zhí)政為民、構(gòu)建社會主義和諧社會的一件大事來抓。在省委第九次黨代會上，正聲書記專門強調(diào)要“加大經(jīng)濟適用房和廉租房建設力度，積極做好城鎮(zhèn)低收入家庭的住房保障工作。”前不久，省政府出臺了《關于加強城鎮(zhèn)居民住房保障工作的意見》，進一步對這項工作作了全面部署。全省各級政府、各有關部門一定要提高對這項工作重要性和緊迫性的認識，把它作為解決群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題、構(gòu)建和諧社會的一件大事來抓，采取切實有效的措施，抓緊抓好抓出成效。
    做好我省城鎮(zhèn)居民住房保障工作，加強住房保障制度建設，要注意堅持和把握以下四個原則。
    一是要堅持政府主導和市場引導相結(jié)合的原則。長期以來，我國在住房制度上主要采取的是福利性的實物分配。在計劃經(jīng)濟模式下，國家統(tǒng)一建設住房，用低租金租給城鎮(zhèn)居民，實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一分配，以租養(yǎng)房的政策。隨著經(jīng)濟體制改革的深化，國務院于1994年印發(fā)了《關于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》，我省于1998年停止了城鎮(zhèn)居民住房的實物分配，開始實施住房貨幣化分配。通過近10年的努力，全省城鎮(zhèn)居民的住房條件有了極大的改善，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積從改革初期的不足12平方米增加到現(xiàn)在的26平方米。在面積增加的同時，住房品質(zhì)也有了較大的提高，一大批設施齊全、配套完善的居民小區(qū)拔地而起，成為城市的標志和亮點。但與此同時，由于住房保障體系建設相對滯后，一部分困難群體的住房問題也開始顯現(xiàn)，特別是近幾年由于房價上漲較快，暴露出來的住房問題更加突出，成為人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題之一。住房是基本生活條件，對于困難群體的住房保障，本質(zhì)上屬于一種基本的社會保障。目前，我省低收入居民存在的住房困難，主要是由于各級政府的職能沒有完全到位，市場發(fā)育不夠、改革不徹底造成的。
    近10年來住房制度改革的實踐證明，加強城鎮(zhèn)居民住房保障工作，必須堅持政府主導與市場引導相結(jié)合。要按照貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，把政府調(diào)控和市場機制結(jié)合起來，通過建立政府保障逐步解決低收入家庭的基本住房問題，通過健全市場體系逐步滿足大多數(shù)居民的住房需求。一方面，各級政府要切實抓好住宅和房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，強化市場監(jiān)管，改善住房供應結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定住房價格，滿足大多數(shù)家庭的住房消費要求。同時，針對低收入家庭的住房困難，提供以經(jīng)濟適用住房、廉租住房為主要內(nèi)容的住房保障，滿足其基本住房需求。另一方面，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，讓廣大居民通過購買或承租普通商品房來解決自身的住房問題，引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設中低價位、中小套型的普通商品房，以及用于租賃的商品房。進一步激活住房二級市場，大力發(fā)展房屋租賃市場，完善住房供應體系，適應不同層次的住房消費需求，緩解住房保障的壓力。
    二是要堅持適度保障的原則。目前，我省正處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的關鍵時期，城鎮(zhèn)居民住房保障需求量較大，供求矛盾很突出。我們要清醒地看到，住房保障標準過低，覆蓋面過小，不能解決困難家庭的住房問題;住房保障標準過高，覆蓋面過大，又會超過地方財力的承受能力。因此，住房保障制度的設計，住房保障的標準和覆蓋范圍一定要與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平、財力承受能力相適應，以滿足基本住房需要為原則，堅持標準適當、覆蓋較廣，使每一個保障對象都能夠滿足基本的生活需要，并逐步有所提高。各地要從本地實際出發(fā)，因地制宜，根據(jù)當?shù)卣谋Ｕ夏芰椭械褪杖爰彝サ氖杖牒妥》繝顩r，根據(jù)省政府文件精神，堅持“自住、夠用”的原則，合理確定城鎮(zhèn)居民住房保障范圍，制定基本住房保障面積標準和補貼標準，積極探索適合本地實際的住房保障政策措施和具體的實施方法。
    三是要堅持循序漸進的原則。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和財力的增強，住房保障的標準和覆蓋面可逐步提高。近年來，我省不少城市進行了積極的探索。如在廉租住房制度建設上，武漢市的保障對象就是從20xx年的人均住房使用面積6平方米以下的最低收入家庭逐步擴大到現(xiàn)在的人均住房使用面積8平方米以下的最低收入家庭。這些做法值得肯定。住房保障工作一定要循序漸進，首先要解決好民政部門認定的最低生活保障對象的住房困難家庭，條件許可時逐步擴大到特困職工和最低工資線以下的住房困難家庭，將來再逐步擴大到低收入住房困難家庭。今年年底前所有設市城市和縣城都要建立廉租住房制度，這是硬指標，各地一定要完成。在此基礎上，再逐步擴大廉租住房制度的覆蓋面，有計劃、分步驟解決低收入家庭住房困難，到20xx年基本實現(xiàn)人均住房建筑面積10平方米以下的城鎮(zhèn)低收入家庭應保盡保。各級政府要把當前與長遠結(jié)合起來，進一步完善城市住房建設規(guī)劃，在住房建設規(guī)劃中，要落實“”期間特別是今明兩年經(jīng)濟適用住房的建設目標、建設規(guī)模、項目布局、進度安排、占商品住房總量的比例。
    四是要堅持分層次保障的原則。住房保障對象的情況千差萬別，其保障應該分層次進行。分層次的住房保障，可以使不同收入家庭的居民享受不同程度的保障，體現(xiàn)了住房保障制度對每個居民的公平性。例如，最低收入家庭基本沒有住房支付能力，需要政府全額予以補貼或者提供實物配租;低收入家庭有一定的支付能力，可在其家庭負擔一定水平租金基礎上由政府補貼;中低收入家庭，可以購買政府組織建設的經(jīng)濟適用住房。住房保障方式可以靈活多樣，可以是實物形式，也可以是貨幣形式;可以租賃，也可以購買;可以補貼，也可以減免。對于購買經(jīng)濟適用住房的低收入家庭還可以研究實行住房公積金貸款貼息補助?？傊?，要根據(jù)住房保障對象的實際情況和支付能力，提供多層次、多方式的住房保障。
    加強城鎮(zhèn)居民住房保障工作是一項意義深遠的民生工程，中央重視，社會關注，群眾期盼。我們一定要以強烈的使命感、責任感和飽滿的工作熱情，扎實工作，開拓進取，務求把住房保障的各項任務落到實處，切實抓出成效，為構(gòu)建和諧湖北、實現(xiàn)省九次黨代會提出的目標作出新的更大的貢獻。
    在住房安全保障工作上的講話篇八
    同志們：
    最近，省政府在十堰召開了兩個會議。一是全省縣域經(jīng)濟工作會議。這個會議開得很好，不僅使大家從會議現(xiàn)場中感到震撼，更激發(fā)了各地加快發(fā)展的熱情;二是全省南水北調(diào)中線工程丹江口水庫移民內(nèi)安工作現(xiàn)場會。這個會議開得很管用。這些事情都是我省的大事。經(jīng)過20xx年全省兩會和全國兩會，大家在思想上比較統(tǒng)一。前一階段的動員工作做得比較好，現(xiàn)在到了實質(zhì)性打仗的階段，要一個仗一個仗的打，而且都是打硬仗。
    剛才聽了大家的發(fā)言，我認為大家對保障性住房問題在認識上有了新的提高、在思想上有了新的拓展、在措施上有了新的力度，使我們看到了實現(xiàn)全年奮斗目標的新希望。我希望，這次會議成為一個增強信心、狠抓落實、取得實效的會議。
    會上張通同志代表省政府與各地政府簽訂了20xx年保障性安居工程目標責任書，并作了主題報告，對全省住房保障工作進行了部署安排。他的講話體現(xiàn)了鴻忠書記近期的一系列講話精神，代表了省委省政府的意見，請大家認真貫徹落實。這里，我再強調(diào)三點。
    一、統(tǒng)一思想，充分認識加快保障性安居工程建設的重要意義。
    省委、省政府一直高度重視保障性安居工程建設工作，“十一五”時期，全省新增廉租住房保障42.7萬戶，經(jīng)濟適用房保障16.7萬戶，改造農(nóng)村特困戶危房19.4萬戶，近百萬戶住房困難群眾實現(xiàn)了安居。特別是去年以來，工作力度加大，工作進展加快，保障對象數(shù)量增多。全省各地、各有關部門扎實工作，全面或超額完成了20xx年目標任務。不少地方緊密結(jié)合實際，積極探索，創(chuàng)新思路，形成了一些有益經(jīng)驗。武漢、襄陽、黃石、宜昌4個城市作了大會交流發(fā)言，十堰、荊州市做了書面發(fā)言。不僅他們積累了很好的經(jīng)驗，沒有發(fā)言的地方也有亮點。此外，開發(fā)銀行湖北分行、建設銀行湖北分行在今天的會上交流了經(jīng)驗，大家要認真學習借鑒。在今年全國兩會上，我們要特別感謝開發(fā)銀行和建設銀行的領導對我們的真摯感情和有效支持。我們深深感受到他們對我省發(fā)展的高度關注，以及他們將給予我省發(fā)展更大支持的鮮明態(tài)度。在此，我再一次向他們表示感謝，還請兩位省行的行長代為轉(zhuǎn)達。開發(fā)銀行湖北分行、建設銀行湖北分行已主動做了很多工作，剛才還表態(tài)下一步要做的更好，這使我深受感動。
    我們要看到，全省保障性住房建設的起步時間不長，住房保障的覆蓋面還不廣，城鎮(zhèn)還有不少住房困難家庭，現(xiàn)有的建設規(guī)模和保障水平與人民群眾的期待還有很大的差距。對此我們必須有清醒的認識。正如剛才張通同志所說，我省住房保障工作沒有走在中部地區(qū)前面，這與我省的地位是不相稱的。我們不應該落后于其他中部兄弟省市。對于這個問題，大家一定要有一個清醒的認識。
    加快推進保障性安居工程建設，是黨中央、國務院作出的重大決策。國家“十二五”規(guī)劃確定今后五年新增保障性住房3500萬套，其中今、明兩年各1000萬套，并作為經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性指標。這些都是溫家寶在政府報告和記者招待會上講的一個突出的重點問題。國務院下達我省今年保障性安居工程任務36.86萬套(不包括農(nóng)村危房改造8萬套)，其中實物建房32.86萬套，比去年增加10.2萬套，增幅達到45%。全國保障性安居工程工作會議后，省政府對做好今年保障性安居工程工作進行了認真研究，并向省委會作了匯報，下決心要把這項重大的民生工程抓好抓實，確保完成今年的目標任務，力爭超額完成任務，達到40萬套。對湖北而言，大規(guī)模實施保障性安居工程，事關人民群眾切身利益，事關全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局。做好這項工作，意義十分重大。
    (一)加快保障性安居工程建設，是改善民生的現(xiàn)實需要。住有所居，民心所系。保障性安居工程是最基本的民生工程。近年來，我省通過建設廉租住房、經(jīng)濟適用住房、發(fā)展公共租賃住房和改造各類棚戶區(qū)住房，解決了一批城市低收入家庭住房困難問題。但還有相當多的住房困難群眾沒有得到應有的保障，住房保障的覆蓋率還不到10%，城市中等偏下收入家庭以及新就業(yè)職工、外來務工人員等住房問題仍然比較突出。今年大規(guī)模建設保障性住房，就是要更加突出住房的民生屬性和社會功能，順民意、解民憂，加快解決低收入家庭的住房困難，努力幫助中等偏下收入居民改善住房條件，使城鎮(zhèn)居民真正實現(xiàn)住有所居。
    (二)加快保障性安居工程建設，是擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的有效手段。住房保障不僅是民生問題，也是發(fā)展問題。剛才大家發(fā)言時，已經(jīng)站在了這樣的視角去看待問題。從發(fā)展的角度來看，當前是一個機遇。在昨天召開的移民會議上，十堰市市長認識到移民問題是一次重要的機遇，并從建設社會主義新農(nóng)村、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高干部做群眾工作的能力、提高農(nóng)村組織化程度等方面談了一些認識。我認為這些認識是很好的。鴻忠書記強調(diào)，移民工作是一個天大的事情，我們要從國家利益和人民利益相一致、全局利益和局部利益相統(tǒng)一的角度來看待這個問題。有時候為了全局利益，必須犧牲局部利益。正如我這些年在東部地區(qū)工作，體會到一個地區(qū)的發(fā)展不僅是自身的發(fā)展，更承擔了很重的統(tǒng)籌發(fā)展任務。這包括許多方面，比如，為支援四川的重建工作，確保三年任務兩年完成，共投入一百多個億，其中特殊黨費六個億。按照中央的要求，每年支援新疆和西藏的發(fā)展，固定都是幾十個億。再加上兄弟省市對口支援、企業(yè)項目對接，這些都難以計算。到了科學發(fā)展的今天，我們要站在全國這盤棋上來看，進一步加深對科學發(fā)展觀的理解。所謂統(tǒng)籌發(fā)展，就是先發(fā)展起來、受益最多的地方，發(fā)展到一定程度，要拿出力量支援其他地方，這就是統(tǒng)籌發(fā)展、科學發(fā)展。我們要站在國家利益的角度看待我們的移民工作。我們所作出的局部犧牲，是站在國家大局下應做的貢獻。這樣我們才能有做好群眾工作的自覺性。抓住這個機遇，丹江口地區(qū)將來會成為一個非常亮的亮點。它不僅是科學發(fā)展的試驗區(qū)，也可能成為旅游勝地。我們要學會從當前和長遠兩個角度來認識這個問題。因此，我們不僅要將住房保障看成是民生問題、辦好事的問題，它也是我們加快發(fā)展的很好的歷史機遇，尤其在當前加快城市發(fā)展、啟動內(nèi)需方面的重要工作。
    保障性安居工程，既連著投資，又連著消費。增加在這方面的政府支出，可以發(fā)揮乘數(shù)效應，帶動大量的社會資金投入住房建設及相關產(chǎn)業(yè)。還可以增強居民消費信心，擴大居住類的商品和服務消費。大規(guī)模建設保障性住房，對擴內(nèi)需、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展具有重要作用。當前，我省正處在發(fā)揮優(yōu)勢、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期和黃金發(fā)展期，也是加快建設促進中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點和全面建設小康社會的關鍵時期。在加快推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的過程中，將有大量的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，會有更多的外來人口投身到湖北的經(jīng)濟社會發(fā)展中來。到“十二五”末，我省城市化率、城市人口增加值將形成巨大的住房消費需求。加快推進保障性安居工程，有利于營造安居樂業(yè)、和諧發(fā)展的氛圍，有利于吸引各類人才來湖北創(chuàng)業(yè)、各類生產(chǎn)要素向湖北集聚，對于城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型有著重要的推動作用。
    (三)加快保障性安居工程建設，是穩(wěn)定房價，維護社會和諧穩(wěn)定的重要舉措。這既是一個發(fā)展問題，也是一個穩(wěn)定問題。當前，全省經(jīng)濟運行繼續(xù)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，但經(jīng)濟運行中的不確定因素很多。其中一個突出矛盾是物價上漲較快。1-2月，全省cpi上漲5%，其中居住類消費價格上漲6.2%。保持價格總水平基本穩(wěn)定是政府的重要職責，要實現(xiàn)全年cpi漲幅控制在4%左右的目標，必須穩(wěn)定房價。近年來部分城市房價上漲過快，給群眾解決住房條件帶來很大壓力，成為社會比較突出的矛盾和各方面關注的焦點問題之一。大規(guī)模建設保障性住房，就是要給商品房市場傳遞一個重要的信號，增加市場供應，分流市場需求，平抑住房價格。這對于管理好通脹預期、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，具有重要作用。今年抓穩(wěn)定物價、穩(wěn)定房價是重要內(nèi)容。
    總之，大規(guī)模實施保障性安居工程，對于保障和改善民生、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、推進全省“十二五”時期經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，意義深遠。能否完成今年的建設任務，關系到黨的凝聚力，關系到政府的公信力，也關系到湖北發(fā)展的競爭力。我們一定要進一步把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署上來，扎扎實實打好保障性安居工程建設這場硬仗。
    二、下定決心，千方百計確保完成今年保障性安居工程任務。
    保障基本需求，引導合理消費，是中央完善住房保障體系的基本原則和政策目標。要結(jié)合現(xiàn)階段土地資源、生態(tài)環(huán)境以及住房保障對象住房需求等方面的實際，堅持“保基本”的方針，加大力度建設面積在40平方米左右的小戶型廉租住房和公共租賃住房，引導居民梯度消費，更好的適應低收入和中等偏下收入居民住房需求。今年全省保障性安居工程建設目標已經(jīng)確定，要扎實工作，爭取主動，注重用改革的辦法解決發(fā)展中的困難和問題,切實解決好錢從哪里出、地從哪里來、分配如何監(jiān)督等問題。
    確保資金投入有保障。資金投入是做好保障性安居工程的前提。保障性安居工程建設任務重，資金需求大，初步匡算，完成今年的目標任務，需投入資金520億元。除了政府主導投入120億元外，需要充分調(diào)動各個方面的積極性，多渠道籌集建設資金。要充分發(fā)揮財政資金的引導帶動作用，放大財政政策效能，通過采取財政貼息、政府資本金注入、稅費優(yōu)惠等措施，吸引社會力量參與，建立健全保障性安居工程建設和運營的長效機制。一是用好用足中央補助資金。去年中央補助我省的廉租住房保障專項資金、公共租賃住房專項資金節(jié)余達10億元，今年中央補助資金規(guī)模又有較大幅度增加。要合理、統(tǒng)籌用好中央補助資金及上年結(jié)余資金，發(fā)揮資金使用效率。省里研究，今年爭取的國家代我省發(fā)行的債券，要優(yōu)先用于廉租住房和公共租賃住房建設。我看到有的市將債券全部用于廉租住房和公共租賃住房建設，有的市用了50%。二是加大省級財政支持力度。除繼續(xù)執(zhí)行已明確的有關政策外，從今年起每年增加一定的資金，用于對公共租賃住房貸款貼息，對工作成績突出的地方實行以獎代補。三是加大地方配套力度。各級要將保障性住房建設必要的資金納入預算安排。要把土地出讓金凈收益的10%或者出讓總收入的5%用于保障性安居工程建設的政策執(zhí)行到位，這個比例只能提高，不能降低，要把這項政策的落實情況與其他建設用地審批緊密掛鉤。四是引導金融部門加大對保障性住房建設的支持力度。加強與開發(fā)銀行、建設銀行等金融部門的合作，擴大融資渠道。鼓勵金融機構(gòu)發(fā)放公共租賃住房等保障性住房中長期貸款。五是鼓勵和引導社會資本參與建設。鼓勵用工比較集中的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大型企業(yè)開展公共租賃住房建設。引導城中村、城郊村集體經(jīng)濟組織，利用集體建設用地，在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變的前提下，建設公共租賃住房，納入統(tǒng)一管理。六是用好住房公積金。積極推進武漢市利用公積金貸款支持保障性安居工程建設試點，擴大試點范圍。同時，要認真貫徹落實國家和省關于廉租住房、經(jīng)濟適用住房、棚戶區(qū)改造、公共租賃住房建設等保障性住房建設支持政策，切實把保障性住房各項費用降到最低水平。
    (二)確保建設用地有供應。項目能否順利落地，土地保障是基礎。能不能保證保障性住房建設用地，不是計劃問題，主要是思想認識問題。只要把保障性住房建設作為重大的民生問題來對待，土地問題就不是難題。土地供應，民生優(yōu)先。今年大規(guī)模開展保障性安居工程建設，用地需求較大，省里將千方百計保障用地計劃。各地要優(yōu)先確定保障性住房用地地塊的落實。當年保障性安居工程建設用地沒有落實的地方，國土資源部門不再審批新的用地申請。
    (三)確保分配公平有監(jiān)督。分配公平是實施保障性安居工程的“生命線”。隨著保障性安居工程建設規(guī)模不斷加大，做好保障房的監(jiān)督管理就顯得尤為迫切和重要。如果監(jiān)督管理不完善，無法把保障房分配到最需要的群眾手中，無疑會導致公共資源的浪費和不公，引發(fā)新的社會矛盾，好事就沒有辦好。要進一步完善保障房的準入退出機制，建立住房保障管理信息系統(tǒng)，規(guī)范申請、審核、公示和配租配售，加強保障房使用的動態(tài)監(jiān)管。要確保分配程序公開透明，分配結(jié)果公平公正，住房使用合理有序，優(yōu)惠政策落實到中低收入家庭。
    三、牢記責任，切實把保障性安居工程任務落到實處。
    今年住房保障工作目標責任書已經(jīng)簽訂，責任書就是軍令狀，必須確保完成，堅決兌現(xiàn)。各地、各有關部門要切實加強組織領導，迅速行動起來，把各項工作抓緊抓實抓出成效。
    要落實政府責任。國家規(guī)定，實施保障性安居工程由省政府負總責、市縣政府抓落實。能否打好這場硬仗，是對各個地方、部門執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力的一次檢驗。今天請各地政府主要負責同志來開會研究，就是一定要把保障性安居工程當作大事重點抓、親自抓，經(jīng)常過問這項工作。分管負責同志要把更多精力用于推進這項工作，確保組織領導到位、工作部署到位、人員經(jīng)費到位、責任落實到位。
    (二)要強化部門合力。推進保障性安居工程建設，是一項系統(tǒng)工程，需要各方面共同努力，形成合力。省政府已下發(fā)文件，明確了省直各有關部門在推進保障性安居工程建設中的工作職責，各有關部門要各司其職，各負其責，加強協(xié)作配合，在領導小組的統(tǒng)一部署下做好相關工作。要建立成員單位聯(lián)席會議制度，定期通報研究相關工作。
    (三)要嚴格督查問責。建立督辦檢查制度和嚴格的問責制度。省政府督查室要落實專班督查，實行“一月一督查，一季一通報”。要建立一級督查一級、一級對一級負責的督查落實機制，確保各項工作落到實處。嚴格目標責任考核兌現(xiàn)，對工作力度大、任務完成好的地方給予表彰和獎勵，對推進不力、進度滯后的地方，由分管省長約談問責政府主要負責人。監(jiān)察、審計等部門要對保障性安居工程全過程介入，切實加強資金監(jiān)管，確保資金安全，確保每一筆錢都用在解決群眾住房困難上。
    最后，我在這里強調(diào)一下加強房地產(chǎn)市場管理問題。推進保障性住房建設，加強房地產(chǎn)市場管理，地方政府都負有重要責任。中央加強房地產(chǎn)市場調(diào)控、遏制部分城市房價過快上漲的態(tài)度堅決。去年以來我省也相繼出臺了落實國務院調(diào)控政策的實施意見，部分城市制定了限購措施，遏制了部分城市房價過快上漲的勢頭，取得了初步成效。要繼續(xù)堅定不移地貫徹落實國家宏觀調(diào)控措施，積極做好大城市限購、公布房價控制目標等工作。切實遏制投資投機性需求，保證有效供給和合理需求，規(guī)范市場秩序，引導市場預期，加強市場監(jiān)測，努力實現(xiàn)調(diào)控目標，促進房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)運行，且我們的目標是在一個較長的時間內(nèi)健康平穩(wěn)運行。
    同志們，做好今年的住房保障工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮。我們要以對黨和人民高度負責的精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，堅定信心，開拓進取，扎實工作，確保完成建設任務，為保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定，為我省“十二五”開好局，做出新的貢獻!
    在住房安全保障工作上的講話篇九
    市政府召開常務會，原則通過棚戶區(qū)改造攻堅年活動方案。3月1日上午，市長倪玉平主持召開市政府常務會，原則通過棚戶區(qū)改造攻堅年活動方案(送審稿)。會議強調(diào)，加快棚戶區(qū)改造是貫徹新發(fā)展理念的體現(xiàn)，既是共享發(fā)展、也是民生工程，同時也改善了市容市貌。各相關單位要按照活動方案要求，迅速啟動，爭取工作主動;要強化資金保障和資金監(jiān)管;要編制好項目規(guī)劃，積極做好對接工作;要加強考核激勵，以安置為首要任務，好快省廉推進棚改工作;要營造濃厚輿論氛圍，把實事辦好，實現(xiàn)和諧棚改。
    倪玉平市長調(diào)研棚戶區(qū)改造工作。3月5日上午，市長倪玉平率隊前往義安區(qū)城北加油站片區(qū)，銅官區(qū)柯村小楊村、聯(lián)盟11隊、躍西安置點，郊區(qū)銅山6隊，經(jīng)開區(qū)聯(lián)盟村等項目現(xiàn)場，實地調(diào)研我市20棚戶區(qū)改造工作情況，并詳細聽取了市住建委和縣區(qū)政府有關2016年棚戶區(qū)改造工作推進情況匯報。
    倪玉平指出，棚戶區(qū)改造工作是為老百姓辦的一件好事，但也是一件難事。我市將今年作為“棚戶區(qū)改造攻堅年”，時間緊迫，縣區(qū)和有關部門要把攻堅的意識融入到工作的態(tài)度、力度、方法上去，真正把問題研究透、把政策用準，確?！芭飸魠^(qū)改造攻堅年”各項任務大頭落地。
    倪玉平強調(diào)，要實現(xiàn)“棚戶區(qū)改造攻堅年”的'各項目標，關鍵在統(tǒng)一思想，重點在行動實干。要搶、爭機遇，把政府的重任擔起來，做好總體安排，明確責任，完善機制，落實資金，切實把“棚戶區(qū)改造攻堅年”的成果體現(xiàn)在實效上，快穩(wěn)推進棚戶區(qū)改造工作。
    倪玉平要求，要強力啟動棚改工作，加強基層力量。要明確要求，掛圖作戰(zhàn)，明晰工作路徑、各序和工作節(jié)點，建立相應考核機制。要落實縣區(qū)領導包片和責任協(xié)調(diào)機制，設立項目工作室，確保人員迅速到位。要突出重點，好快省廉推進棚改各項工作。要突出規(guī)范征收協(xié)議，找準項目突破口，研究工作方法。要突出開放協(xié)調(diào)共享，做好棚戶區(qū)改造與搬遷拆除、群眾安置、項目建設、招商引資以及城市功能完善“五個結(jié)合”。要加強督導考核，重點加強對工作布置、機制建設、力量安排和推進成效等方面督導，建立勤協(xié)調(diào)、月考評通報、年獎懲機制。要堅持正面引導，營造棚改工作濃厚輿論氛圍。
    王綱根也就今年的棚戶區(qū)改造工作提出了要求。
    【工作開展情況】。
    市住房保障辦印發(fā)《關于做好2016年棚戶區(qū)搬遷改造報表報送工作的通知》，建立周報、月報制度，實行報表痕跡管理，建立總表附明細、層層審簽負責、電子數(shù)據(jù)上報與紙質(zhì)原件存檔結(jié)合，確保上報數(shù)據(jù)及時、真實。
    市住建委。
    全力推進2016年棚改各項工作。
    3月1日下午，市住建委負責人及相關人員到天橋、躍進西村安置點項目，加快施工進度，做好文明施工。在友好安置點要求有色置業(yè)公司加快完善建設手續(xù)，快速推進項目建設。
    3月2日下午，市住建委負責人及相關人員到義安區(qū)城北加油站片，銅官區(qū)柯村小楊村、聯(lián)盟11隊，經(jīng)開區(qū)聯(lián)盟村棚戶區(qū)巡查，義安區(qū)城北加油站片專班已進場開展棚戶區(qū)居民摸底登記造冊工作，已發(fā)布征收安置方案征求意見。督促轄區(qū)盡快組專班進場，開展實質(zhì)性啟動工作。
    市征收辦。
    3月2日，市征收辦負責人帶領相關人員到躍進東西村、文化光明、友好、建華西村等項目征收現(xiàn)場進行督查，指導、協(xié)調(diào)相關征收問題，推進征收進度。
    市建投公司。
    3月3日，市建投公司召開安置點建設工作周例會，要求加快躍進東西村、天橋棚戶區(qū)改造安置房項目施工進度，目前兩項目點均在進行樁基施工。
    3月4日，市建投公司會同縣區(qū)政府共梳理出2928套用于2016年棚改安置房源。
    【2016年棚戶區(qū)改造項目進展情況】。
    2016年滾動實施棚戶區(qū)5個840戶,截至3月6日，累計簽訂協(xié)議99戶，搬遷75戶，拆除71戶。2016年新增實施棚戶區(qū)37個6360戶,截至3月6日,累計簽訂協(xié)議1277戶，搬遷62戶，拆除62戶。
    【下步工作安排】。
    (一)制定方案加快推進。市住房保障辦按照攻堅年活動方案和倪市長督查棚戶區(qū)要求下發(fā)決定事項交辦單，督促縣區(qū)政府組建新增項目棚改專班，制定具體的實施方案，分項目組建工作組，把任務分解到組，責任落實到人，時間細化到周，明確每個項目包片駐點領導。
    (二)細化措施跟進督導。市直相關單位根據(jù)攻堅年活動實施方案，3月底前完善配套推進措施。市政府督查辦(目標辦)負責制定年度考核辦法，市住建委負責制定完善精準調(diào)度、月評通報、“三單”辦理等工作制度，市征收辦負責制定房屋征收疑難問題會商制度，市財政局負責制定棚改資金撥付流程，完善《銅陵市棚戶區(qū)改造工作獎補辦法》。
    (三)積極做好保障資金。市建投公司加快國開行和農(nóng)發(fā)行貸款編報工作，縣區(qū)政府按照申報要求，及時向市建投公司提供申報所需材料，爭取按期獲批，盡早規(guī)范發(fā)放。對已實施的棚改項目，轄區(qū)政府按照資金撥付要求，3月20日前上報協(xié)議簽訂及資金需求情況，市征收辦會同市住建委25日前完成協(xié)議審核，市財政局、市建投公司根據(jù)審核情況3月底前將資金撥付到位。對今年實施項目，實行月報、月審、月?lián)?，轄區(qū)政府每月20日前將棚改實施進度、資金需求分別上報市財政局、市征收辦、市住建委;市征收辦會同市住建委每月25日前完成棚改協(xié)議審核;市財政局、市建投公司根據(jù)審核情況月底前資金撥付到位。
    在住房安全保障工作上的講話篇十
    5月26日至27日，由住房城鄉(xiāng)建設部稽查辦副主任董××為組長的住房城鄉(xiāng)建設部檢查組一行七人，來我市開展保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查活動。
    檢查組按照抽樣選取的方式，檢查了我市××新居廉租住房項目、××公共租賃住房項目和鐵路配件廠經(jīng)濟適用住房項目3個在建保障性住房工程。檢查組專家分為三個小組，深入施工現(xiàn)場，對勘察、設計、施工、監(jiān)理等各方面工程建設強制性標準執(zhí)行情況，對工程原材料檢測、鋼筋綁扎、成型構(gòu)件的'質(zhì)量和幾何尺寸等進行了仔細檢查;并仔細查閱了工程施工項目各方責任主體和施工圖設計文件等有關資料。在5月30日召開的保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查反饋會上，檢查組對我市保障性住房工程建設和質(zhì)量管理工作給予了充分肯定，認為我市市委、市政府高度重視保障性安居工程建設工作，主管部門能夠很好地發(fā)揮監(jiān)管和指導作用，建設單位嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，質(zhì)量意識強，質(zhì)量行為規(guī)范，施工質(zhì)量情況較好。檢查組要求，要進一步提高認識，增強憂患意識，對提出的問題做到舉一反三，制定整改方案并確保整改到位，堅決消除隱患;要進一步加大質(zhì)量管理的力度，實行質(zhì)量終身制，強化全過程質(zhì)量監(jiān)管，對施工人員的資格管理要做到嚴格執(zhí)法，同時要優(yōu)化工作程序，開辟“綠色通道”，確保圓滿完成建設任務。
    在住房安全保障工作上的講話篇十一
    目前，我省正在積極籌備召開全省城市住房工作會議，關于貫徹落實《若干意見》的實施意見以及相關配套政策制定需要一個過程，但今年的住房保障工作需要盡快推進。經(jīng)研究，決定先召開今天的座談會，一是讓大家及早了解國務院有關文件和全國城市住房工作會議的有關精神，及早研究、做好相關準備工作。二是房管、房改部門承擔著住房保障制度實施的重要職能。只有通過我們積極努力的工作，才能順利完成今年省委、省政府承諾的住房保障目標任務，才能認真貫徹落實好《若干意見》中關于住房保障目標任務的實現(xiàn)。下面我結(jié)合貫徹落實《若干意見》和全國住房工作會議精神，對做好當前我省住房保障工作提幾點具體要求。
    (一)認真做好貫徹落實全國會議精神和《若干意見》的各項準備工作。目前我省貫徹《若干意見》的實施意見正在省直相關部門征求意見，全省住房工作會議的時間尚未確定，但《若干意見》中要求城市政府研究制定和盡快出臺的相關政策，我們必須抓緊時間調(diào)研，提前做好準備。一是合理確定廉租住房保障對象和保障標準。要根據(jù)當?shù)亟y(tǒng)計部門公布的家庭人均可支配收入、人均住房水平的一定比例，結(jié)合地方財政承受能力確定保障范圍。當前廉租住房保障的重點是享受城市低保、人均住房面積低于8平方米的困難家庭，有條件的城市應適當提高保障標準;二是制定經(jīng)濟適用住房供應對象的家庭收入標準和住房困難標準。經(jīng)濟適用住房供應對象為城市低收入住房困難家庭，借鑒外省經(jīng)驗，低收標準，一般按當?shù)鼐用窨芍涫杖氲?0%以下確定。住房困難標準，為無房戶或現(xiàn)住房面積低于當?shù)厝司》棵娣e60%以下確定;三是合理確定經(jīng)濟適用住房的收購、回購政策。新建經(jīng)濟適用住房和普通商品住房小區(qū)要合理配建廉租住房，新建經(jīng)濟房小區(qū)配建比例原則上不低于5%，建成后由政府直接收回或按成本價回購;四是抓緊組織編制解決城市低收入家庭住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，要依據(jù)住房狀況調(diào)查、政府住房保障目標和地方財政力等綜合因素確定。以上這些工作我們要會同當?shù)刎斦⒚裾?、發(fā)改、國土等部門，積極做好基礎工作。
    (二)繼續(xù)搞好住房狀況調(diào)查，摸清低收入家庭底數(shù)。開展城市低收入家庭住房狀況調(diào)查，是全面掌握廉租住房需求情況，編制住房發(fā)展規(guī)劃，健全廉租住房制度，完善低收入家庭救助制度的基礎性工作。20xx至20我廳按照建設部的要求，曾先后三次部署開展城市低收入家庭住房狀況調(diào)查，但就目前看，調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量不高，需要保障的住房困難家庭戶數(shù)和實際情況相比，可信度較低。在這里，我再次強調(diào)，各市房管局(房改辦)要務必重視這項基礎性工作，參照建設部、民政部《關于開展城鎮(zhèn)最低收入家庭住房狀況調(diào)查的通知》相關內(nèi)容，明確調(diào)查范圍、統(tǒng)一口徑、做到不遺不漏;數(shù)據(jù)匯總要認真審核、一絲不茍、保證數(shù)據(jù)準確和完整;調(diào)查分類要科學合理，提供有用信息。20xx年底前，所有市、縣都必須按照《若干意見》要求，完成城市低收入住房困難家庭的住房狀況調(diào)查和家庭住房檔案的建立。省轄市房管局(房改辦)要加強對轄區(qū)內(nèi)縣(市)住房調(diào)查工作的指導和督查，同時也要認真做好調(diào)查數(shù)據(jù)的匯總整理和上報工作。
    (三)加快解決城市低收入家庭住房困難規(guī)劃和年度計劃編制工作。編制好解決低收入家庭住房困難規(guī)劃和年度計劃，是實施住房保障制度的前提。發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，要根據(jù)住房狀況調(diào)查、社會經(jīng)濟發(fā)展、地方經(jīng)濟承受能力以及政府的保障目標等科學編制，并以適當?shù)姆绞较蛏鐣枰怨?。房?房改)部門要積極主動地與相關部門配合，做好數(shù)據(jù)測算和各項基礎工作，在政府領導和統(tǒng)一組織下編制好發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。同時按照《若干意見》的要求，年底前將發(fā)展規(guī)劃和年度計劃報省廳備案。其中，鄭州市的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃上報建設部備案前要報省廳審查。
    (四)盡快制定公布廉租住房和經(jīng)濟適用住房的審請、審核、公示等管理辦法。廉租住房和經(jīng)濟適用住房審請、審核、公示管理辦法，是實施廉租住房保障制度的程序性規(guī)定，也是保障這項制度順利實施的基本前提。因此，各省轄市已制定出臺這項管理辦法的要根據(jù)現(xiàn)有政策進一步完善，并要求于9月底前向社會進行公布，讓廣大的城市居民了解這項制度，尤其是符合住房保障條件的城市居民了解基本的申請、審批程序。對尚未制定出臺這項制度的縣，省轄市房管局(房改辦)要加強工作指導和督查，督促其年底前完成管理辦法制定，并向社會進行公布。
    (五)全面完成今年省委、省政府確定的責任目標。關于落實省委、省政府今年廉租住房和經(jīng)濟適用住房的責任目標，是個硬任務，必須完成。從目前情況看，廉租住房資金落實方面差距較大，因此，目前住房保障資金尚不落實、廉租住房保障率還比較低的城市必須加大工作力度，采取有效措施，確保目標任務的完成。一是積極向市政府做好工作匯報，尤其是今天貫徹的全國會議精神和《若干意見》中要求省轄市年底前對符合條件的最低收入住房困難家庭實現(xiàn)應保盡保的目標，這既是國務院的要求，也是省委、省政府對各省轄市政府的責任目標。二是加強部門配合，爭取財政部門的支持。最近省廳已向省政府寫出專門報告，請求增加財政廳作為目標責任單位，李克副省長已同意并作了批示。省廳正積極協(xié)調(diào)省財政廳牽頭下達土地出讓金凈收益落實廉租住房資金的責任目標。各市房管局(房改辦)要根據(jù)調(diào)查的最低收入家庭保障戶數(shù)提出資金需求，積極與財政部門協(xié)商，盡快落實資金。三是住房公積金增值收益扣除管理費用和風險準備金后的余額全部用于廉租住房建設。省廳正在核實各住房公積金管理機構(gòu)20xx年提取的廉租住房補充資金和以前年度提取結(jié)余的廉租住房資金數(shù)額。各市房管局(房改辦)要積極與公積金管委會和公積金管理中心協(xié)調(diào)，及時將資金劃轉(zhuǎn)到位。四是充實力量，增加人員，對符合保障條件、申請住房保障的家庭，要加快審核審批速度，及時將租賃補貼資金發(fā)放到保障對象手中。五是加快新審批經(jīng)濟適用住房項目的開工建設，督促項目開發(fā)建設單位加快辦理各種手續(xù)，落實資金，盡快開工。同時也要嚴格執(zhí)行國家經(jīng)濟適用住房的面積控制標準和供應對象的審查條件。
    同志們，全面完成省委、省政府今年廉租住房、經(jīng)濟適用住房的責任目標，是我們住房保障部門的一項重要責任，也是我們認真貫徹落實國務院《若干意見》和全國城市住房工作會議精神的具體體現(xiàn)。廉租住房保障制度是一項重要的民生工程、民心工程，我們要深刻理解黨中央、國務院和省委、省政府下決心解決城市低收入家庭住房困難的重要義，以高度的政治責任感扎實做好城市住房工作，有效解決城市低收入家庭的住房困難，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大召開。
    謝謝大家!
    同志們：
    住房保障是整個社會保障體系的重要組成部分，是政府對城鎮(zhèn)低收入家庭進行扶持救助的一種住房政策措施，是社會關注、群眾關心的切身利益問題。構(gòu)建社會主義和諧社會，體現(xiàn)在住房上，就是要重點解決好困難群體的住房問題，讓人民群眾安居樂業(yè)。省委、省政府一直十分重視城鎮(zhèn)居民住房保障工作，把這項工作作為落實科學發(fā)展觀、執(zhí)政為民、構(gòu)建社會主義和諧社會的一件大事來抓。在省委第九次黨代會上，正聲書記專門強調(diào)要“加大經(jīng)濟適用房和廉租房建設力度，積極做好城鎮(zhèn)低收入家庭的住房保障工作。”前不久，省政府出臺了《關于加強城鎮(zhèn)居民住房保障工作的意見》，進一步對這項工作作了全面部署。全省各級政府、各有關部門一定要提高對這項工作重要性和緊迫性的認識，把它作為解決群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題、構(gòu)建和諧社會的一件大事來抓，采取切實有效的措施，抓緊抓好抓出成效。
    做好我省城鎮(zhèn)居民住房保障工作，加強住房保障制度建設，要注意堅持和把握以下四個原則。
    一是要堅持政府主導和市場引導相結(jié)合的原則。長期以來，我國在住房制度上主要采取的是福利性的實物分配。在計劃經(jīng)濟模式下，國家統(tǒng)一建設住房，用低租金租給城鎮(zhèn)居民，實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一分配，以租養(yǎng)房的政策。隨著經(jīng)濟體制改革的深化，國務院于1994年印發(fā)了《關于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》，我省于年停止了城鎮(zhèn)居民住房的實物分配，開始實施住房貨幣化分配。通過近10年的努力，全省城鎮(zhèn)居民的住房條件有了極大的改善，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積從改革初期的不足12平方米增加到現(xiàn)在的26平方米。在面積增加的同時，住房品質(zhì)也有了較大的提高，一大批設施齊全、配套完善的居民小區(qū)拔地而起，成為城市的標志和亮點。但與此同時，由于住房保障體系建設相對滯后，一部分困難群體的住房問題也開始顯現(xiàn)，特別是近幾年由于房價上漲較快，暴露出來的住房問題更加突出，成為人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題之一。住房是基本生活條件，對于困難群體的住房保障，本質(zhì)上屬于一種基本的社會保障。目前，我省低收入居民存在的住房困難，主要是由于各級政府的職能沒有完全到位，市場發(fā)育不夠、改革不徹底造成的。
    近10年來住房制度改革的實踐證明，加強城鎮(zhèn)居民住房保障工作，必須堅持政府主導與市場引導相結(jié)合。要按照貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，把政府調(diào)控和市場機制結(jié)合起來，通過建立政府保障逐步解決低收入家庭的基本住房問題，通過健全市場體系逐步滿足大多數(shù)居民的住房需求。一方面，各級政府要切實抓好住宅和房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，強化市場監(jiān)管，改善住房供應結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定住房價格，滿足大多數(shù)家庭的住房消費要求。同時，針對低收入家庭的住房困難，提供以經(jīng)濟適用住房、廉租住房為主要內(nèi)容的住房保障，滿足其基本住房需求。另一方面，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，讓廣大居民通過購買或承租普通商品房來解決自身的住房問題，引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設中低價位、中小套型的普通商品房，以及用于租賃的商品房。進一步激活住房二級市場，大力發(fā)展房屋租賃市場，完善住房供應體系，適應不同層次的住房消費需求，緩解住房保障的壓力。
    二是要堅持適度保障的原則。目前，我省正處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的關鍵時期，城鎮(zhèn)居民住房保障需求量較大，供求矛盾很突出。我們要清醒地看到，住房保障標準過低，覆蓋面過小，不能解決困難家庭的住房問題;住房保障標準過高，覆蓋面過大，又會超過地方財力的承受能力。因此，住房保障制度的設計，住房保障的標準和覆蓋范圍一定要與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平、財力承受能力相適應，以滿足基本住房需要為原則，堅持標準適當、覆蓋較廣，使每一個保障對象都能夠滿足基本的生活需要，并逐步有所提高。各地要從本地實際出發(fā)，因地制宜，根據(jù)當?shù)卣谋Ｕ夏芰椭械褪杖爰彝サ氖杖牒妥》繝顩r，根據(jù)省政府文件精神，堅持“自住、夠用”的原則，合理確定城鎮(zhèn)居民住房保障范圍，制定基本住房保障面積標準和補貼標準，積極探索適合本地實際的住房保障政策措施和具體的實施方法。
    三是要堅持循序漸進的原則。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和財力的增強，住房保障的標準和覆蓋面可逐步提高。近年來，我省不少城市進行了積極的探索。如在廉租住房制度建設上，武漢市的保障對象就是從20xx年的人均住房使用面積6平方米以下的最低收入家庭逐步擴大到現(xiàn)在的人均住房使用面積8平方米以下的最低收入家庭。這些做法值得肯定。住房保障工作一定要循序漸進，首先要解決好民政部門認定的最低生活保障對象的住房困難家庭，條件許可時逐步擴大到特困職工和最低工資線以下的住房困難家庭，將來再逐步擴大到低收入住房困難家庭。今年年底前所有設市城市和縣城都要建立廉租住房制度，這是硬指標，各地一定要完成。在此基礎上，再逐步擴大廉租住房制度的覆蓋面，有計劃、分步驟解決低收入家庭住房困難，到20xx年基本實現(xiàn)人均住房建筑面積10平方米以下的城鎮(zhèn)低收入家庭應保盡保。各級政府要把當前與長遠結(jié)合起來，進一步完善城市住房建設規(guī)劃，在住房建設規(guī)劃中，要落實“十一五”期間特別是今明兩年經(jīng)濟適用住房的建設目標、建設規(guī)模、項目布局、進度安排、占商品住房總量的比例。
    四是要堅持分層次保障的原則。住房保障對象的情況千差萬別，其保障應該分層次進行。分層次的住房保障，可以使不同收入家庭的居民享受不同程度的保障，體現(xiàn)了住房保障制度對每個居民的公平性。例如，最低收入家庭基本沒有住房支付能力，需要政府全額予以補貼或者提供實物配租;低收入家庭有一定的支付能力，可在其家庭負擔一定水平租金基礎上由政府補貼;中低收入家庭，可以購買政府組織建設的經(jīng)濟適用住房。住房保障方式可以靈活多樣，可以是實物形式，也可以是貨幣形式;可以租賃，也可以購買;可以補貼，也可以減免。對于購買經(jīng)濟適用住房的低收入家庭還可以研究實行住房公積金貸款貼息補助?？傊鶕?jù)住房保障對象的實際情況和支付能力，提供多層次、多方式的住房保障。
    加強城鎮(zhèn)居民住房保障工作是一項意義深遠的民生工程，中央重視，社會關注，群眾期盼。我們一定要以強烈的使命感、責任感和飽滿的工作熱情，扎實工作，開拓進取，務求把住房保障的各項任務落到實處，切實抓出成效，為構(gòu)建和諧湖北、實現(xiàn)省九次黨代會提出的目標作出新的更大的貢獻。
    在住房安全保障工作上的講話篇十二
    各位領導，同志們：
    今年省市下達我市的住房保障建設目標任務:新增廉租住房1320套,新增公共租賃住房1530套,城市棚戶區(qū)改造4310戶，國有工礦棚戶區(qū)改造1154套，新增發(fā)放廉租住房租賃補貼200戶。我市根據(jù)住房保障的要求，緊緊圍繞解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難，實現(xiàn)全年住房保障工作目標，全力以赴抓開工，趕進度，雖然做了大量的工作，但工作進度仍不如人意，開工率僅處于全省下游水平。今年是我市開展住房保障工作以來任務最為繁重的一年，壓力前所未有。下階段，我市將進一步提高認識，集中力量，發(fā)揮“后發(fā)趕超”的精神，打好這場攻堅戰(zhàn)，確保所有保障性安居工程在中央、省里要求時間內(nèi)全部開工。
    (一)完善體制，健全機制。迅速成立以市長為“住房保障工作領導小組”組長的領導機構(gòu)，定期召開領導小組全會，研究住房保障工作重大問題，迅速確定全市住房保障中長期目標和當前重要事項，建章立制，健全住房保障管理機制。
    (二)是創(chuàng)新融資模式，拓寬融資渠道，解決地方配套資金瓶頸制約。在我市目前的財政狀況下，要做好成本核算與成本控制，既不能降低建設標準，又要做到花小錢辦大事，把大事辦好。堅決按照省政府《關于加強保障性安居工程建設的意見》，將相關政策措施落實到位，優(yōu)先落實廉租住房建設資金及工作經(jīng)費。同時在土地供應、房地產(chǎn)開發(fā)項目、房產(chǎn)部門現(xiàn)有資產(chǎn)上做好做活籌資文章，緩減財政投資壓力，克服財政資金緊缺的困難。
    (三)堅決落實稅費支持政策。減免保障性安居工程建設稅費是對民生的投入，對經(jīng)濟發(fā)展的投入產(chǎn)。中央和省里已經(jīng)出臺了一系列稅費優(yōu)惠政策，我市一定認真貫徹實施，確保稅費支持政策落實到位：對各類保障性安居工程項目免征城市基礎設施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金，對有財政撥款的執(zhí)收單位，其經(jīng)營服務性收費按低限減半征收。
    (四)牢固樹立“一盤棋”思想。建立保障性安居工程項目審批的“綠色通道”，通力合作，密切配合，簡化程序，提高效率。特別是今年的廉租住房租賃補貼發(fā)放工作擴大到了城區(qū)以外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我市將進一步分解落實目標責任，精心部署，加快組織實施。要求相關單位尤其是主要負責同志將更多的精力集中到這項工作上來，及時協(xié)調(diào)解決矛盾和問題，以積極負責的精神，切實把這項關系全局的大事抓實抓好。
    (五)加強工程科學管理，又好又快地抓好工程質(zhì)量與安全。嚴格按照建設規(guī)律和政策，建立健全各項制度，抓好保障性住房安居工程質(zhì)量和安全。強化責任，嚴格管理，提高安全質(zhì)量管理水平，通過各方的用心，把保障性安居工程建設成為領導放心、群眾安心的民生工程。保證建設工程任務的順利實施，取得較好的經(jīng)濟和社會效益。
    (六)強化責任，加強督促檢查。一是做好進度督查工作。建立嚴格的月調(diào)度、月督查、月通報制度，及時了解和掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各項目單位工作進度。二是做好質(zhì)量安全督查工作。保障性住房工程質(zhì)量安全，關系人民群眾生命財產(chǎn)，關系政府形象，出不得任何紕漏。對此我們將從源頭抓起，嚴格執(zhí)行項目招投標和建設程序、建設標準，確保房屋質(zhì)量過硬，把保障房建成“放心房”，經(jīng)得住歷史和人民的檢驗。三是做好保障對象準入審核程序督查工作。由監(jiān)察部門加強對社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、住房保障部門在租賃補貼發(fā)放、廉租住房實物配租過程中的執(zhí)法監(jiān)察，對不嚴格按“三級審核三級公示”程序執(zhí)行，不核實情況就亂簽字、亂審批、亂蓋章的相關工作人員和單位要嚴厲查處，防止因?qū)徍税殃P不嚴引起分配不公和社會矛盾。
    住房保障是各級政府的重要職責，是各相關部門的重要使命，我們一定從落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，扎實工作，奮力進取，不辱使命，堅決完成我市住房保障任務。
    在住房安全保障工作上的講話篇十三
    各位領導、同志們：
    大家下午好!首先我要向大家報告，根據(jù)省委、省紀委統(tǒng)一部署和安排，省紀委派駐省住建廳紀檢組已于20**年元月19日正式進駐履職了，同時我也要向大家報到，我和我的5位同事都已經(jīng)履新任職，下一步我們將逐步地與大家見面熟悉，開展工作。今天上午，曹廣晶副省長和尹維真廳長在講話中都大篇幅地講了加強全省住建系統(tǒng)黨風廉政建設問題，并且特別提到前不久省紀委侯長安書記、省巡視辦張曙主任專門就省委巡視組巡視全省住建系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃和工程領域突出問題向曹省長和尹廳長反饋，要求住建廳作為行業(yè)主管部門加強監(jiān)管，督促整改，舉一反三。這充分說明，全省住建系統(tǒng)黨風廉政建設問題上必須全局一盤棋，上下聯(lián)動。因此，為進一步做好全省住建系統(tǒng)的黨風廉政建設工作，我就借今天這個會議的機會代表派駐紀檢組講3點意見：
    一、要認真學習貫徹好中紀委十八屆六次全會和即將召開的省紀委十屆六次全會精神。
    中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議于20**年1月12日至14日在北京舉行。這次全會總結(jié)了20**年紀律檢查工作，部署了20**年任務。發(fā)表了《堅持全面從嚴治黨依規(guī)治黨，創(chuàng)新體制機制強化黨內(nèi)監(jiān)督》的重要講話，王岐山書記作了題為《全面從嚴治黨，把紀律挺在前面，忠誠履行黨章賦予的神圣職責》的工作報告。
    的重要講話，站在黨和國家全局的高度，深刻分析了依然嚴峻復雜的反腐敗形勢，明確提出了當前和今后一個時期反腐倡廉的目標任務。的講話既直面問題、切中時弊，又充滿自信、催人奮進，體現(xiàn)著堅強的黨性原則，彰顯了以同志為的黨中央的責任擔當，為我們?nèi)嫱七M從嚴治黨、加強新形勢下黨的建設，指明了前進方向，提供了重要遵循。省紀委十屆六次全會也即將于20**年1月22日召開。全省住建系統(tǒng)各級黨組織、廣大黨員干部特別是領導干部一定要結(jié)合實際，突出重點，抓住關鍵，認真學習領會，抓緊貫徹中央紀委和省紀委全會精神，迅速把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的要求上來，切實增強全面從嚴治黨的責任感、使命感和緊迫感。主要抓好以下幾項工作：
    一是要加強領導、精心組織，確保學習貫徹落到實處、取得實效。全省住建系統(tǒng)要把學習貫徹中紀委十八屆六次全會和即將召開的省委十屆六次全會精神作為當前的重要政治任務，深刻認識反腐敗斗爭的嚴峻復雜形勢，進一步澄清模糊認識，抵制錯誤觀點，不斷增強思想自覺和行動自覺。全省住建系統(tǒng)各級領導干部要增強“看齊”意識，率先垂范、做好表率，帶動廣大黨員干部學以致用、用以促學。
    二是要層層傳導壓力，全面落實從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任。盯住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，特別是一把手這個“關鍵中的關鍵”，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。進一步完善機制，強化黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各方面監(jiān)督。
    三是要堅持把紀律挺在前面，全面加強全省住建系統(tǒng)各級黨組織的紀律建設。要深入學習貫徹黨章和新修訂的《準則》和《條例》，正確把握和運用好執(zhí)紀監(jiān)督的“四種形態(tài)”，真正使紀律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線，做政治上的明白人，在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，任何時候都絕不動搖。要把扯扯袖子、咬咬耳朵作為對干部最大的關心和愛護，從嚴從緊從硬加強干部日常監(jiān)督。
    四是要堅持力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，保持反腐敗的高壓態(tài)勢。要以更嚴格、更有力的措施，下力氣減少腐敗存量、遏制腐敗增量，緊緊盯住全省住建系統(tǒng)重點領域和關鍵崗位，進一步加大對違紀違規(guī)問題的查辦力度。同時要采取有效措施，堅決整治基層損害群眾利益的腐敗行為。
    五是要深入落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)開展“四風”整治。全省住建系統(tǒng)要深入落實中央八項規(guī)定精神，進一步完善并嚴格執(zhí)行作風建設的各項制度，健全明查暗訪長效機制，強化執(zhí)紀監(jiān)督，嚴厲查處各種頂風違紀行為，促進黨風政風持續(xù)好轉(zhuǎn)。要緊緊盯住“四風”新形式、新動向，長抓不懈、久久為功，絕不讓“四風”反彈回潮，努力把全省住建系統(tǒng)黨風廉政建設工作引向深入。
    二、抓好今年全省住建系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作需要把握的幾個重點。
    20**年，全省住建系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作要持之以恒地貫徹落實和中央紀委十八屆六次全會精神和即將召開的省紀委十屆六次會全精神，認真踐行“三嚴三實”，以加強作風建設、加強權(quán)力監(jiān)控機制建設、促進干部廉潔從政為工作重點，以嚴格落實黨風廉政建設責任制為抓手，全力推進系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作不斷深入。主要抓好以下五個方面的工作：
    一是抓責任落實，不斷完善和嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制。落實“一崗雙責”，簽訂黨風廉政建設工作責任書。對黨風廉政建設工作實行層級管理，做到一級抓一級，層層抓落實，確保全省住建系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作落到實處。
    二是抓制度建設，以健全的制度保證黨風廉政建設工作規(guī)范運作。全省住建系統(tǒng)要積極開展政務公開，對涉及重要業(yè)務、重大經(jīng)費使用、“三公經(jīng)費”等干部群眾最關心、最直接的切身利益事項，利用網(wǎng)站、宣傳欄等載體做好政務公示，主動接受監(jiān)督。
    三是抓轉(zhuǎn)變作風，持之以恒糾正“四風”。加強作風建設是黨風廉政建設和反腐敗工作的治本之策。全省各級住建部門要圍繞解決“四風”問題，大力開展作風建設。要建立長效機制，建立健全作風動態(tài)監(jiān)督、考核評價、執(zhí)紀問責制度，推進作風建設常態(tài)化、長效化。
    四是抓學習教育，深入學習中央和省委領導重要講話精神。包括和王岐山同志在中紀委十八屆六次全會上的重要講話以及即將召開的省紀委十屆六次全會精神和省委領導講話精神，新修訂的《準則》和《條例》。通過學習，統(tǒng)一全省住建系統(tǒng)全體黨員干部的思想，進一步提高認識，緊緊圍繞反腐倡廉重點開展工作，不斷規(guī)范黨員干部的言行，促進反腐倡廉各項工作的有效落實。
    五是抓監(jiān)督檢查，抓早抓小，扯袖子咬耳朵，把違紀違規(guī)問題消滅在萌芽狀態(tài)。全省住建系統(tǒng)要認真貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，堅持民主集中原則，加強對領導干部特別是“一把手”的監(jiān)督。要嚴格執(zhí)行“三重一大”集體討論決定制度，不斷增強領導權(quán)力運行的透明度和民主管理的自覺性。要使監(jiān)督檢查，明察暗訪，追責問責常態(tài)化不間斷。
    三、要積極支持紀檢派駐機構(gòu)改革。
    推行紀檢派駐機構(gòu)改革，是黨中央依據(jù)黨章規(guī)定，從形勢判斷和目標任務出發(fā)作出的重大決策部署，是貫徹全面從嚴治黨要求、促進“兩個”責任落實的需要，是強化監(jiān)督執(zhí)紀問責、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的需要，也是深化紀律檢查體制改革、提升紀檢機關監(jiān)督權(quán)相對獨立性和權(quán)威性的需要。省委、省紀委與中央、中央紀委“聚焦對表”，對省一級工作部門和單位實行派駐，實現(xiàn)全覆蓋，意義重大。省住建廳作為省政府組成部門，在省一級行政機關中具體重要影響，省紀委向省住建廳派駐紀檢組，目的是為了進一步推進省住建廳機關黨風廉政建設，全面落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，全面落實把紀律和規(guī)矩挺在前面，紀法分開，紀在法前。
    當前，全省各地都在積極推進紀檢派駐機構(gòu)改革。全省住建系統(tǒng)各部門都要進一步為派駐紀檢組營造良好的工作環(huán)境。主體責任、監(jiān)督責任同屬黨風廉政建設責任范疇，是一個責任的兩個方面。支持派駐機構(gòu)履行監(jiān)督責任，為派駐機構(gòu)提供工作便利，也是部門落實主體責任的重要體現(xiàn)。全省各級住建部門過去一直對紀檢工作高度重視，希望繼續(xù)保持，提供有利于強化監(jiān)督的環(huán)境，支持派駐機構(gòu)開展監(jiān)督執(zhí)紀問責。
    在今后的工作中，省紀委派駐省住建廳紀檢組將緊緊圍繞省委、省紀委中心工作，按照《黨章》和《行政監(jiān)察法》賦予的神圣職責，認真開展黨風廉政建設和反腐倡廉各項工作，積極協(xié)助省住建廳黨組抓好本單位、本系統(tǒng)的黨風廉政建設工作，維護黨的政治紀律，保證政令暢通，不斷提高履職能力。同時，我們派駐紀檢組也要找準自身定位，積極履職盡責，聚焦主責主業(yè)，創(chuàng)新方式方法，把紀律和規(guī)矩挺在正風肅紀的最前沿，帶頭執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，認真踐行“三嚴三實”，自覺接受全省住建系統(tǒng)全體干部職工和廣大人民群眾的監(jiān)督，努力打造忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢干部隊伍。
    還要大半個月，中國的傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)就要到了。全省住建系統(tǒng)要全面落實黨風廉政建設的各項要求，防止春節(jié)重大節(jié)點“四風”問題出現(xiàn)反彈。“嚴管就是厚愛”。這里，特別提醒一下，省紀委監(jiān)察廳公開發(fā)布通知，春節(jié)前后將在全省開展明察暗訪，對落實中央八項規(guī)定精神情況進行集中檢查，死死盯住商場超市、歌廳、洗浴中心、ktv等場所的公款消費，運用“一鍵通”、“人人拍”等手段，把各種潛入地下的“四風”問題揪出來。因此，我們要求各地各部門要聚焦“節(jié)日腐敗”，抓好監(jiān)督檢查，我們要鄭重地告訴大家，對出現(xiàn)的違規(guī)違紀問題將嚴肅執(zhí)紀問責，決不姑息，決不手軟，確保全省住建系統(tǒng)過一個風清氣正的新春佳節(jié)。
    最后，祝同志們新春愉快、工作順利、闔家安康!
    謝謝大家!
    在住房安全保障工作上的講話篇十四
    同志們：
    這次全省住房公積金工作會議的主要任務是：貫徹落實全省建設工作會議精神，總結(jié)20xx年工作，部署20xx年任務。下面，我講幾點意見。
    一、關于20xx年工作。
    20xx年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是全省公積金事業(yè)的“關鍵年”，具有歷史意義的一年。20xx年7月19日，廳公積金監(jiān)管處正式掛牌運行，應該說我省住房公積金事業(yè)從此翻開了新的一頁，住房公積金監(jiān)管工作邁入常態(tài)化。一年來，在廳黨組和各市黨委、政府的正確領導下，全省住房公積金系統(tǒng)的干部職工堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實國家和省的有關法規(guī)和政策，在創(chuàng)新機制、完善制度等方面做了大量艱苦細致的工作，全面完成了各項工作任務，超額完成了省政府責任目標，全省住房公積金管理工作逐步走上規(guī)范化發(fā)展的軌道，發(fā)展勢頭良好。主要有以下七個方面的特點：
    (一)超額完成省政府責任目標。
    截止到12月底，全省有4.5萬個單位，476萬名職工建立了住房公積金制度。全省住房公積金歸集覆蓋率達到66.56%(省定責任目標64.83%)，比省定責任目標高出1.73個百分點;資金使用率達到63.35%(省定責任目標58.06%)，比省定責任目標高出5.29個百分點。
    (二)主要經(jīng)濟指標有增長。
    截至20xx年12月，全省當年歸集住房公積金242.56億元，較上年同期增長16.11%，累計歸集1196.42億元，歸集余額803.16億元;當年發(fā)放個貸96.78億元，累計發(fā)放522.90億元，個貸余額371.96億元，職工個貸率達46.33%。當年實現(xiàn)增值收益7.82億元，累計實現(xiàn)增值收益35.08億元。全省住房公積金業(yè)務運行平穩(wěn)，歸集覆蓋面、資金使用率穩(wěn)步提高，各地住房公積金在本地經(jīng)濟和社會發(fā)展中，尤其是在住房保障工作中的地位和職能作用更加突出。
    (三)服務工作有進步。
    今年，各地按照住建部等四部委聯(lián)合下發(fā)的《關于加強和改進住房公積金服務工作的通知》要求，堅持“圍繞管理抓服務，抓好服務促管理”的總體思路，制定方案，認真部署，切實推動住房公積金服務工作的深入開展。一是加強制度建設。各地積極推行服務承諾制、首問負責制、限時辦結(jié)制，鄭州、安陽中心還在服務大廳實行朝九晚五工作制和值班經(jīng)理制度。二是改善服務環(huán)境。重點加強了住房公積金辦事大廳、服務網(wǎng)點等基礎設施體系建設。三是積極發(fā)揮信息化作用。通過機房建設、系統(tǒng)升級、開通熱線、開辦網(wǎng)站，打造信息化服務平臺。鄭州中心開通了電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)了對各網(wǎng)點服務大廳視頻監(jiān)控全覆蓋。四是加強了隊伍建設。通過組織干部職工進行業(yè)務知識學習，舉辦形式豐富的培訓、崗位技能競賽等，增強干部職工文明服務的自覺性。如商丘實行“5+2”工作法，要求中層干部雙休日在服務大廳輪流值班。五是加強了信息宣傳工作。各地都能夠及時公開服務事項、服務標準、工作流程、辦結(jié)時限。同時，還充分利用新聞媒體宣傳政策、發(fā)布信息，營造公積金事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
    (四)支持保障房建設有成效。
    今年以來，全省各地適時調(diào)整政策措施，加大公積金支持職工購買普通住房的力度，并重點對中低收入和購買中小戶型的職工家庭給予適當傾斜。截至20xx年12月底，全省當年提取住房公積金94.68億元，發(fā)放個人住房貸款96.78億元，支持了廣大職工家庭解決住房困難問題。同時，提取增值收益1.50億元用于支持政府廉租住房建設，解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難問題。今年，洛陽中心啟動了利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點工作。已向5個保障性住房建設項目發(fā)放公積金貸款2.3億元。
    (五)建章立制工作有進展。
    一是各地基本建立起了一套行之有效的工作制度。如住房公積金繳存、提取、個人貸款審批、財務會計核算、目標責任考核與獎懲、責任追究等一系列的工作制度。實現(xiàn)了以規(guī)章制度管事、管人、管權(quán)。二是加強了公積金風險防控機制的建設，建立了個貸風險防范預警體系。通過嚴格審核貸款對象，抓好貸后資產(chǎn)管理，建立健全逾期貸款催收機制等方式，有效提高了住房公積金貸款資產(chǎn)質(zhì)量。三是部分城市積極完善公積金管理業(yè)務系統(tǒng)和服務信息系統(tǒng)。不但為資金安全提供了技術保障，而且為管理工作的順利推進、效能的提高提供了保障。
    (六)直管縣體制改革工作有突破。
    按照省委、省政府《關于印發(fā)河南省省直管縣體制改革試點工作實施意見的通知》精神、省政府辦公廳《關于印發(fā)賦予試點縣(市)經(jīng)濟社會管理權(quán)限目錄的通知》規(guī)定、以及我廳下發(fā)的《關于支持省直管縣體制改革試點工作的實施意見》要求，省廳會同省編辦、財政廳、審計廳、人行鄭州中心支行、銀監(jiān)會河南銀管局等單位，聯(lián)合下發(fā)了《關于調(diào)整省直管縣(市)住房公積金管理體制的通知》，從政策層面上理順了省直管縣(市)住房公積金管理體制。目前，10個省直管試點縣(市)中有8個縣(市)已成立住房公積金管理委員會。其中，汝州、滑縣、鄧州已核定了人員編制和內(nèi)設處室。其他各地資產(chǎn)審計、人員移交等工作正穩(wěn)步有序推進。
    (七)文明創(chuàng)建活動有提升。
    按照住建部對開展住房公積金文明行業(yè)創(chuàng)建活動的總體安排，全省住房公積金行業(yè)扎實開展了文明創(chuàng)建活動?；顒又?，各管理中心加大宣傳力度，提高住房公積金的社會知名度;改善辦事環(huán)境，提升服務品質(zhì);加強窗口管理，打造服務品牌;強化素質(zhì)提升，促進效能建設;簡化辦事流程，推動業(yè)務創(chuàng)新;健全規(guī)章制度，推進規(guī)范化建設，確保了文明行業(yè)創(chuàng)建工作取得實效。今年，漯河中心、焦作中心榮獲了“河南省青年文明號”榮譽稱號，鄭州中心、漯河中心繼續(xù)保持了“河南省優(yōu)質(zhì)服務窗口”榮譽稱號。通過開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動，全省住房公積金行業(yè)創(chuàng)建文明單位的理念進一步得到增強，行業(yè)文明之風整體向好，社會滿意度進一步提高。
    以上這些成績是來之不易、克服了不少困難，是全省住房公積金系統(tǒng)干部職工共同努力，積極工作取得的，應該給予充分肯定。在此，我代表省建設廳黨組對為住房公積金管理工作做出辛勤勞動的廣大干部職工，特別是在座各位代表，表示衷心的感謝!
    二、面臨的形勢和存在的主要問題。
    今年的中央經(jīng)濟會議和省委經(jīng)濟工作會議對國內(nèi)外的經(jīng)濟形勢進行了全面分析，當前，我國經(jīng)濟增速雖仍處在合理區(qū)間，但經(jīng)濟增長下行壓力較大，各種不穩(wěn)定不確定性因素上升。自去年以來，由于受國內(nèi)通脹壓力、房地產(chǎn)市場風險、金融風險等的影響，各地的住房公積金制度受到了一定沖擊，一些企業(yè)因停產(chǎn)、破產(chǎn)或兼并，裁員減薪等，使公積金實際繳存人數(shù)減少，導致歸集量增幅下降，影響了公積金制度的覆蓋面。同時，由于受國家財政、金融和貨幣等宏觀調(diào)控政策以及房地產(chǎn)“限購”政策的影響，職工對未來住房價格下行的預期加大，持觀望態(tài)度，使住房公積金個貸也受到一定影響，而且從目前的形勢看，這種影響還將持續(xù)。特別是去年央行6次調(diào)整了住房公積金存貸利率，對各地公積金增值收益水平影響很大。對此，我們一方面要緊緊把握住國家和行業(yè)宏觀調(diào)控政策的大方向，“順勢而為”。另一方面，要針對經(jīng)濟運行、行業(yè)動向的各種苗頭性、傾向性、趨勢性的變化，加強預研、預判、預測，使決策更具針對性和指導性。
    當然，困難機遇同在，挑戰(zhàn)發(fā)展并存。在看到困難的同時，也應該看到工作中的有利因素。今年，國務院制定下發(fā)了《關于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》，這個《指導意見》中已明確提出，要“加強以公共租賃住房為重點的保障性安居工程建設，支持開展利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點”。在剛剛召開的全省建設工作會上，洪濤廳長在工作報告中也明確提出要“進一步加大住房公積金對保障性住房建設支持力度”。住房公積金作為住房保障體系的重要組成部分，如何在新一輪的跨越式發(fā)展中盡快融入到實現(xiàn)中原崛起、推動中原經(jīng)濟區(qū)建設的大潮中，積極謀劃和思考，意義深遠。因此，我們要圍繞中心，著眼大局，搶抓機遇，創(chuàng)新思路，扎實工作，把住房公積金制度的優(yōu)勢發(fā)揮好。
    把握機遇的另一方面是既要知道我們的優(yōu)勢，又要認清我們工作中的問題和不足。從目前我省公積金行業(yè)發(fā)展來看，有幾個方面的問題不容忽視。一是住房公積金繳存工作不平衡，部分城市繳存率仍偏低。截至20xx年末，全省住房公積金繳存率覆蓋率為66.56%，比上年同期有所增長，但仍有7個城市繳存率低于50%，有2個城市低于40%。二是全省住房公積金資金使用率仍處于較低水平。截至20xx年末，我省住房公積金資金使用率為63.35%。個貸率為46.33%，其中有8個城市的個貸率低于40%，特別是行業(yè)管理分中心平均個貸率僅為24.07%，低于全省22個百分點，遠低于全國62%的平均水平。三是行業(yè)管理不規(guī)范的問題還比較突出。各管理機構(gòu)在機構(gòu)設置、業(yè)務管理、辦公環(huán)境、規(guī)章制度等方面，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，在資金監(jiān)管、會計核算、費用控制、風險防范等方面缺乏有效管理。四是服務工作的水平還不高。特別是服務大廳的建設明顯滯后，有的還沒有獨立的辦公場所，辦公環(huán)境狹小，軟硬件設施遠沒有達到一站式的服務要求。在服務專線、查詢終端、公積金網(wǎng)站等服務平臺建設上都還需要進一步加強。另外，行業(yè)管理機構(gòu)管理制度還不完善，管理機制還不健全，全省住房公積金業(yè)務系統(tǒng)建設標準、運作模式還不統(tǒng)一。對這些問題，必須引起我們高度重視，抓緊研究解決。
    三、20xx年重點工作。
    20xx年我省住房公積金監(jiān)管工作總的指導思想是:按照省委、省政府關于“加快建設中原經(jīng)濟區(qū)”的總體思路和廳黨組的統(tǒng)一部署,圍繞“抓監(jiān)管，防風險;抓制度，夯基礎;抓隊伍，提服務;抓宣傳，擴影響;抓重點，保進度”的工作要求，提高住房公積金管理和服務水平，發(fā)揮住房公積金在中原經(jīng)濟區(qū)建設和保障性住房建設中的積極作用，促進全省住房公積金事業(yè)健康發(fā)展。
    按照這一指導思想，我們今年重點抓好以下九項工作：
    (一)確保完成省政府責任目標。
    去年12月29日，全省建設工作會上，各市向省政府遞交了20xx年工作目標責任書。其中，今年仍然把住房公積金歸集覆蓋率和資金使用率作為省政府責任目標下達到各市和直管縣。我們將加強各地對省政府責任目標落實情況的督查檢查和考核工作，對落實情況要發(fā)通報，希望各地要認真研究，盡早把任務分解下去，狠抓落實，確保年度責任目標的完成。同時，各地要積極做好“健康推進住房公積金歸集擴面工作”的課題調(diào)研，研究在做好國有企事業(yè)單位正常繳存的基礎上，如何推進非公有制企業(yè)的歸集擴面工作，切實把住房公積金歸集工作的強制性要求落到實處。這方面，鄭州市的做法值得學習。
    (二)抓好試點城市工作。
    試點城市工作既是國務院加快中原經(jīng)濟區(qū)建設《指導意見》的明確要求，也是住建部20xx年度的重點工作。2010年，洛陽成為全國28個試點城市之一，為全省大部分城市的試點先行一步，提供了借鑒。因此，今年我們要積極向國家爭取，擴大我省試點城市數(shù)量，從資金規(guī)模上加大利用住房公積金貸款支持保障性住房建設，特別是公租房建設力度。
    (三)積極開展內(nèi)部審計。
    20xx年,我們將重點加強住房公積金行業(yè)內(nèi)部審計工作,按照預定方案和進度,采取政府采購，公開招標的方式，委托中介機構(gòu)盡快進駐，分批次、分階段開展審計工作,計劃每年按照30%-50%的單位比例開展行業(yè)審計，從而達到績效考核與內(nèi)部審計相結(jié)合、傾聽基層與監(jiān)管指導相接合、調(diào)查研究與推動工作相結(jié)合的目的。
    (四)加快建立省級監(jiān)管平臺。
    在對各住房公積金管理機構(gòu)業(yè)務操作系統(tǒng)充分調(diào)研的基礎上，按照住建部實時鏡像各城市中心全量業(yè)務、財務數(shù)據(jù)和開戶銀行資金賬戶明細數(shù)據(jù)的工作要求，督促各城市中心盡快落實鏡像工作任務，全面梳理住房公積金數(shù)據(jù)，建立與監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)元的映射關系，逐步完成省、市、縣住房公積金管理機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)對接。實現(xiàn)省級監(jiān)管平臺對各地住房公積金業(yè)務的實時監(jiān)控，確保住房公積金資金安全。
    (五)加強業(yè)務管理規(guī)范。
    一是按照住建部《關于加強住房公積金廉政風險防控工作的通知》精神，會同有關部門，加強對管理中心廉政風險防控工作的監(jiān)督檢查工作。二是建立重大事項備案制度，要求各管理中心對管委會決策事項、大額資金調(diào)動、銀行賬戶開立、年度審計報告和住房公積金年度運行情況要及時向省廳備案。三是完成業(yè)務重點研究課題工作，并在修改完善研究成果的基礎上，將成文的制度規(guī)范予以印發(fā)，進一步規(guī)范行業(yè)管理工作。
    (六)加強業(yè)務培訓。
    今年要在全省住房公積金行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)開展多種形式的培訓工作。分層次、分專業(yè)進行政策和業(yè)務培訓，通過各類專題培訓、專題講座、崗位輪訓提高行業(yè)干部職工的整體業(yè)務素養(yǎng)和管理水平。同時，組織行業(yè)人員到先進地區(qū)進行學習，開拓眼界，打開思路，加強溝通聯(lián)系，建立交流機制，營造公積金文化氛圍，增強公積金發(fā)展的生機和活力。
    (七)加強信息宣傳工作。
    20xx年，信息宣傳工作的重點一是加強信息員隊伍建設。要求各地要明確專人報送信息，并在全省范圍內(nèi)開展1-2次針對信息員的業(yè)務培訓，進一步明確信息采集的內(nèi)容、范圍、途徑，報送要求，并將信息報送情況納入年度績效考核。二是加強網(wǎng)站建設。及時更新網(wǎng)站信息，利用網(wǎng)上平臺，反映行業(yè)發(fā)展動態(tài)。三是辦好工作快訊。采取定期與不定期相結(jié)合，長短結(jié)合的方式編發(fā)工作快訊。另外，各地要充分利用各種媒體宣傳報道住房公積金業(yè)務，積極爭取人大、政協(xié)的支持。
    (八)推進省直管縣管理體制改革工作。
    按照《省直管縣(市)住房公積金管理體制改革實施意見》，加強對全省直管縣(市)住房公積金體制改革工作的指導和監(jiān)督。分步驟、分階段推進省直管縣管理體制改革工作，確保各省直管縣住房公積金管理體制改革在機構(gòu)設置、人員移交分流、業(yè)務資產(chǎn)劃分等方面落實到位。
    (九)繼續(xù)加強文明創(chuàng)建和黨風廉政建設工作。
    要繼續(xù)加強對文明創(chuàng)建工作的領導，落實文明創(chuàng)建責任。搞好文明創(chuàng)建活動的宣傳動員，提高全系統(tǒng)干部職工的思想認識，自覺投入到文明創(chuàng)建活動中，形成齊抓共管、人人參與文明創(chuàng)建的良好局面。同時，各地要認真貫徹中央和省黨風廉政建設、反腐敗工作的部署要求，結(jié)合管理工作實際，建立和完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗的工作體系。要把嚴格遵守“四大紀律”和“八項要求”作為規(guī)范領導干部從政行為的基本規(guī)范常抓不懈。加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，確保資金、隊伍兩個安全。
    同志們，今年的工作任務艱巨而繁重，我們要以更加強烈的使命感、責任感和緊迫感，更加積極進取的精神風貌，更加求真務實的思想作風，更加扎實有力的工作措施，全面推進各項工作任務的圓滿完成。我相信，只要全省各地住房公積金系統(tǒng)的干部職工解放思想，求真務實，集中精力，開拓創(chuàng)新，我省的住房公積金管理工作一定會更高效、更規(guī)范、更科學，我們也一定能在全省上下大力開展中原經(jīng)濟區(qū)建設的新時期做出更大的貢獻，實現(xiàn)更大的跨越。
    在住房安全保障工作上的講話篇十五
    同志們：
    剛才，副縣長宗蕙同志總結(jié)了去年勞動保障工作成績與不足，安排部署了今年的工作任務和措施，請大家認真貫徹落實，縣委書記周宇同志還將作重要講話。下面，我講三點意見：
    一、認清形勢，提高認識，增強做好勞動保障工作的責任感和緊迫感。
    要認真開展好勞動保障工作，必須準確分析當前我縣勞動保障工作的形勢。目前勞動保障工作形勢嚴峻，任務繁重。一是大量的人員需要就業(yè)與有的崗位無人就業(yè)現(xiàn)象并存。年內(nèi)南山、長慶兩個軍工企業(yè)破產(chǎn)實施完畢后，將增加2000多失業(yè)人員，加上往年積累的下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、失地無業(yè)農(nóng)民和今年新增加勞動力等，全縣需要就業(yè)的人員達1.3萬人。而全縣僅能提供新增就業(yè)崗位約5000個左右，供需矛盾十分突出。同時，市場急需的科技人才、高級技術工人卻嚴重不足。二是勞動保障程度與經(jīng)濟發(fā)展水平不適應。隨著市場經(jīng)濟體制改革的深化，多種所有制經(jīng)濟的發(fā)展，特別是非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，對勞動管理和社會保障提出了更高的要求。在我縣，企業(yè)用工不簽訂勞動合同、不參加社會保險、隨意拖欠克扣工人工資等現(xiàn)象時有發(fā)生，維護勞動者合法權(quán)益工作任重道遠。三是解決困難群體生產(chǎn)生活問題任務十分艱巨。“4050”人員等就業(yè)困難對象就業(yè)門路不多，技能缺乏，過去兩年我縣千方百計開發(fā)就業(yè)崗位，包括政府出資購買公益性崗位，已經(jīng)解決了一部分“4050”人員的再就業(yè)問題，但要進一步解決好這個問題，任務非常艱巨。
    在看到困難的同時，我們也應該看到做好勞動保障工作的有利條件。黨中央、國務院和各級黨委政府高度重視勞動保障工作，如黨的十六屆四中全會把構(gòu)建社會主義和諧社會放到了突出位置，其中有兩個重點：一是“擴大就業(yè)應成為重中之重”，二是“建立一個能夠覆蓋全社會的安全網(wǎng)”；國務院和省市縣政府工作報告中，勞動保障工作是重要的內(nèi)容，也是“兩會”的焦點。各級政府進一步加大資金投入，政策體系更加趨于完善，廣大人民群眾積極支持勞動保障工作，我縣產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，也為勞動保障工作的積極開展提供了可能。為此，我們必須以更大的決心、更強的信心、更高的要求、更積極的措施來開展勞動保障工作。
    二、突出重點，整體推進，確保各項目標任務落到實處。
    勞動保障工作涉及廣大群眾的切身利益，任務重，困難大，總體要求是抓重點、攻難點、把握工作著力點，分清輕重緩急，有步驟、分階段地開展工作。
    （一）始終堅持把就業(yè)和再就業(yè)工作放在突出位置。
    演講發(fā)言。
    著重抓好再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，增強培訓的針對性和實用性，普遍提高下崗失業(yè)人員的勞動技能。要根據(jù)市場需求，規(guī)劃好、組織好、實施好我縣的技能人才培訓工程，培養(yǎng)社會急需的技術技能型、復合技能型人才。
    （二）毫不放松地抓好各項社會保障工作。
    隨著改革開放力度的不斷加大，社會保障的地位和作用越來越重要，建立社會保障體系已迫在眉睫。我們要繼續(xù)鞏固“兩個確?！?，做好“三條保障線”的銜接，加快建立與縣域經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系，一要加快完善社會保障制度。要盡快把建筑、礦山、化工等高風險行業(yè)的企業(yè)納入工傷保險范圍，切實把有關政策落實到位，化解風險，促進發(fā)展。隨著事業(yè)單位人事制度改革的深入進行，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的建立勢在必行。要認真搞好調(diào)查摸底和測算，充分考慮財政支出能力和社會承受能力，周密制定實施方案，積極穩(wěn)妥，逐步推進。二要強化社會保險征繳擴面。要繼續(xù)加大社會保險費擴面征繳的工作力度，以非公有制經(jīng)濟組織、靈活就業(yè)人員為擴面重點，使更多的人享有基本社會保障。要進一步規(guī)范失業(yè)保險繳費基數(shù)和征繳行為，遏制失業(yè)保險參保人數(shù)下滑趨勢。加大社會保險費的征繳和稽核力度，加快建立企業(yè)參保繳費誠信制度。經(jīng)貿(mào)、工商等部門要督促企業(yè)及時辦理參保手續(xù)，按時繳納社會保險費，工商年檢要把企業(yè)為職工辦理社會保險作為年檢的重要內(nèi)容予以審核。三要加強社?；鸬谋O(jiān)管。社保資金要專戶存儲、?？顚Ｓ?，確?；鸢踩`規(guī)占用和違法挪用社保資金的問題要追究責任，嚴肅查處。
    （三）切實維護勞動者合法權(quán)益。
    群眾利益無小事，切實維護勞動者合法權(quán)益，是踐行“三個代表”重要思想的客觀要求。要妥善處理企業(yè)改制重組和關閉破產(chǎn)中的職工安置、勞動關系處理和社會保障問題，監(jiān)督企業(yè)嚴格履行民主程序和審核報批程序。要深入宣傳《勞動保障監(jiān)察條例》，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴肅查處損害勞動者合法權(quán)益的行為。要進一步強化和規(guī)范勞動合同管理，大力推進集體協(xié)商和集體合同制度，充分發(fā)揮三方協(xié)商機制的重要作用。要建立完善企業(yè)收入分配宏觀調(diào)控機制，嚴格執(zhí)行最低工資制度，維護勞動者合法收入，嚴厲打擊無故拖欠和克扣勞動者特別是拖欠農(nóng)民工工資的.行為。要認真處理群眾來信來訪反映的突出問題和件，加強勞動爭議調(diào)解和處理，積極預防和妥善處理群體性勞動爭議事件。
    三、建設隊伍，轉(zhuǎn)變作風，推進勞動保障事業(yè)健康發(fā)展。
    勞動保障的工作任務十分繁重，各級各相關部門要認真研究、妥善解決勞動保障工作中的熱點、難點問題，努力把勞動保障工作放到各級黨委、政府最關注的位置；要高度重視、切實解決基層最關心的問題，努力把勞動保障工作做到群眾最需要的地方；要不斷解決建設一支高素質(zhì)干部隊伍的問題，把勞動保障工作達到群眾最滿意的程度。
    一是進一步落實工作責任，加強督促檢查。要把勞動保障工作納入政府目標考核體系，將工作目標任務分解下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關職能部門，作為領導干部政績考核的重要內(nèi)容，要做到目標責任落實，工作措施到位。要進一步完善考核制度，加強對勞動保障工作的督促檢查，確保政策的全面落實和工作的順利推進。
    二是進一步轉(zhuǎn)變工作作風，建設一流隊伍。勞動保障工作直接面對群眾、面向下崗失業(yè)人員、面向企業(yè)和其他用人單位，直接關系群眾的切身利益。各有關部門一定要求真務實，深入基層，深入實際，要掌握新情況，研究新對策，解決新問題，幫助下崗失業(yè)人員特別是就業(yè)困難人員排憂解難。要傾心關注民生、高度重視勞動保障工作，要想人民群眾之所想，急人民群眾之所急，在實處著腳，在穩(wěn)處下手，要敢于承擔責任，勇于迎難而上，不達目的不罷休的精神和作風。要以保持共產(chǎn)黨員先進性教育為契機，加強干部隊伍建設，保證勞動保障事業(yè)發(fā)展順利進行。
    在住房安全保障工作上的講話篇十六
    一、、把握形勢，提高認識，進一步增強土地管理的緊迫性和責任感。
    要準確把握的第一個形勢：土地監(jiān)管更加嚴格，查處更加嚴厲。近年來，為加強土地管理，國務院連續(xù)下發(fā)了《關于深化改革嚴格土地管理的決定》、《關于加強土地調(diào)控有關問題的通知》、《關于嚴格執(zhí)行農(nóng)村集體建設用地法律和政策的通知》等文件。監(jiān)察部、人力資源社會保障部、國土資源部也于20xx年公布了《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》(15號令))，對懲處違反土地管理規(guī)定的行為作出了明確規(guī)定。這些文件下發(fā)之后，土地管理形勢開始向好的方面轉(zhuǎn)變。但是總的來看，土地管理形勢依然十分嚴峻。正如國土資源部徐紹史部長在5月24日“未報即用”整改查處電視電話會議上所說的三句話“總體趨于好轉(zhuǎn)，尚未有效遏制，反彈壓力很大”。為此，國土資源部、監(jiān)察部連續(xù)開展了查處土地違法違規(guī)案件專項行動、土地執(zhí)法百日行動，以及今年首次覆蓋宜賓的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查(全國已是第10次)。國家土地督察成都局也適時啟動了例行督察，集中人員和時間對一個地方的土地利用和管理情況進行全面的核查。土地管理涉及范圍逐步擴大，方式不斷創(chuàng)新，工作持續(xù)規(guī)范，查處更加嚴厲。20xx年國家對違反土地管理規(guī)定采取的措施是約談和亮黃牌、拉警報;20xx年不僅是亮黃牌、拉警報，而且還扣減了用地指標;到今年就不是扣指標的問題了，而是舉紅牌、問責了。
    要準確把握的第二個形勢：全市違法用地情況不容樂觀。從舉報了解和實地核查來看，一些區(qū)縣以擴大內(nèi)需為名在短時間內(nèi)大批量征地，操作程序不規(guī)范;有的地方對被征地農(nóng)民的補償安置標準偏低，被征地農(nóng)民抵觸情緒大;特別是有個別縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)突破政策界限，未批先用、借機圈地、搭車用地等。如果違規(guī)違法用地不能得到有效遏制，可能出現(xiàn)大量問責的局面。
    對此，我們必須要進一步提高依法管地用地的意識，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與土地規(guī)范的關系，要從三個方面來提高認識：一是依法用地管地就是在保紅線。18億畝是一條紅線，必須守住，無論如何不能突破，否則十幾億人口的吃飯問題就沒有保障。這是中央的要求，也是各級政府的政治任務。二是依法用地管地就是在保發(fā)展。如果因為某個區(qū)縣違法批地、違法占地導致全市用地審批被暫停，將嚴重影響到全市經(jīng)濟社會的發(fā)展。三是依法用地管地就是在保護自己。根據(jù)15號令規(guī)定，一個地方土地管理秩序混亂，致使一年度內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例達到15%以上或者雖然未達到15%，但造成惡劣影響或者其他嚴重后果的，要對縣級以上地方政府主要領導人員和其他負有責任的領導人員實行問責，給予警告直至撤職處分。
    二、全面清理，認真整改，切實加強土地管理。
    按照國土資源部安排，今后土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查將成為常態(tài)，我市將在接下來的一兩年內(nèi)接受土地督察機構(gòu)的例行督察，例行督察是對行政轄區(qū)土地管理的全面督察。為了避免出現(xiàn)全市用地審批被暫停以及大量相關人員被問責的情況，全市各級各部門應切實做好以下三個方面工作：
    一是抓緊時間組織清理和自查。各區(qū)縣政府牽頭，組織國土資源、規(guī)建、發(fā)展改革、監(jiān)察等相關部門對轄區(qū)用地情況進行一次徹底、全面的清查，對轄區(qū)內(nèi)所有的未報即用、邊報邊用、未供即用的違法用地，以及政府違法批地情況做全面的排查，同時嚴格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定對全市的征地報批、征地補償、耕地保護和補充、土地供應和辦證、執(zhí)法監(jiān)察等工作進行認真檢查反思，力爭盡早發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題，自行糾正處理，爭取工作的主動性。
    二是針對問題及時整改完善。對自查清理發(fā)現(xiàn)的土地違法違規(guī)行為，對照規(guī)定，認真研究，分類處理，該上報農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的要抓緊上報，該依法安置補償?shù)轿坏难杆傺a償?shù)轿?，該組織供地的迅速開展供地工作，該依法查處的要堅決查處到位，涉及犯罪的要及時移送司法機關，全力做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查和土地例行督察的相關準備工作。
    三是進一步建立和完善長效機制。各區(qū)縣要認真對照清理檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，積極采取措施，深入分析原因。在抓好查處與整改基礎上，在土地違法防范機制、發(fā)現(xiàn)機制、查處機制、責任追究機制以及共同責任機制等方面進一步完善有關制度。
    在住房安全保障工作上的講話篇十七
    同志們：
    剛才，張主任對我市住房公積金管理工作進行了總結(jié)分析，就擴大住房公積金覆蓋范圍工作進行了安排部署，大家交流了工作經(jīng)驗做法，分析了存在的問題，進一步明確了下一步工作思路、工作重點和工作措施，我聽后很受啟發(fā)，也很振奮。
    住房公積金管理不僅僅是資金管理的問題，更是關系經(jīng)濟發(fā)展、和諧社會構(gòu)建、保障民生的問題。人民群眾十分關注住房公積金，市委、市政府非常關心。張主任帶領公積金管理中心廣大干部職工，解放思想、開拓創(chuàng)新、克服困難、拓展業(yè)務，取得了明顯的成績，非常值得我們系和借鑒，今天又專程來教育局對我們進行工作指導，我代表教育系統(tǒng)廣大教職員工表示由衷的感謝。下面，我就如何做好教育系統(tǒng)擴大住房公積金覆蓋范圍工作講幾點意見：
    一、加大對住房公積金制度的宣傳力度。
    一是要把《住房公積金管理條例》宣傳到位，使廣大干部職工了解住房公積金政策，明白住房公積金政策的好處，尤其是要加強對那些還沒有建立住房公積金制度單位的宣傳，讓那些單位的負責人明白建立住房公積金制度是單位應盡的職責和義務，讓職工知道享受住房公積金政策是自己的權(quán)利。二是要切實做好住房公積金管理使用和具體業(yè)務知識的宣傳工作，要在更加方便群眾上下功夫，讓不懂得不了解住房公積金的職工都能通過宣傳接受住房公積金，使建立住房公積金制度的單位和職工能夠了解流程，了解業(yè)務知識，積極地將住房公積金政策用好用活，提高工作效率。
    二、加大歸集擴面力度。
    目前我市住房公積金繳存人數(shù)38萬多人，根據(jù)市統(tǒng)計局的統(tǒng)計，我市城鎮(zhèn)就業(yè)職工近50萬人，覆蓋率還有大的提升空間，特別是非公企業(yè)建制問題一直沒有得到根本解決，全市規(guī)模以上非公企業(yè)達1000多家，建立住房公積金制度的僅200多家，這些單位的職工更需要享受住房公積金政策支持，改善住房條件。對于非公企業(yè)建制，要統(tǒng)籌謀劃，先易后難，以點帶面，逐步建立，通過我們富有成效的工作，讓更多的職工享受住房公積金政策，維護他們的合法權(quán)益。今年中心把教育系統(tǒng)住房公積金制度全覆蓋，作為歸集工作的重點，取得了明顯成效，1-6月，全市教育系統(tǒng)繳存的公積金與去年同期相比，增長了3100多萬元，占全市增長的44%，但仍然有一些教育單位沒有按規(guī)定足額為教職工繳存住房公積金。各縣(市)區(qū)政府要把教育系統(tǒng)住房公積金制度全覆蓋作為維護教職員工利益、尊重知識、尊重人才的具體內(nèi)容，采取措施，積極抓好落實，市縣教育部門和住房公積金管理中心要切實履行職責，廣泛溝通協(xié)調(diào)，為教職員工繳存、使用住房公積金提供優(yōu)質(zhì)服務，確保到今年底實現(xiàn)教育系統(tǒng)住房公積金制度全覆蓋。要采取措施盡快把鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工的住房公積金制度建立起來。谷城通過把住房公積金管理工作納入鄉(xiāng)科級領導班子和領導干部實績考核、聘請鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房公積金協(xié)管員等，不斷擴大制度覆蓋面，效果不錯，值得大家借鑒。市中心還要結(jié)合實際進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工建立住房公積金制度的研究，什么辦法好就采取什么辦法，盡快實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房公積金制度全覆蓋。
    三、創(chuàng)新服務，確保公積金事業(yè)健康發(fā)展。
    一是以服務民生為宗旨。要認真貫徹以人為本、執(zhí)政為民的理念，全心全意為繳存職工服務，努力實現(xiàn)服務零投訴和業(yè)務零誤差。優(yōu)化業(yè)務流程，健全服務制度;完善服務設施，改善服務環(huán)境;加快信息化建設，創(chuàng)新服務方式;強化人員素質(zhì)，提升服務質(zhì)量。二是推進住房公積金文化建設。結(jié)緊密結(jié)合住房公積金管理工作的實際，確定目標和思路，制定中、長期建設規(guī)劃，有計劃、有步驟地逐步深入，不斷完善。三是扎實開展“喜迎、爭創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動。以更加豐富多彩的形式，促進干部職工思想認識、業(yè)務素質(zhì)、服務效率的全面提高，形成住房公積金員工與事業(yè)共同進步、共同成長、共同發(fā)展的生動局面。
    四、不斷擴大覆蓋面，是社會保障可持續(xù)發(fā)展的基本前提有了社會保障的制度安排，還要不斷擴大覆蓋面，將符合條件的人員都納入制度范圍，做到應保盡保。覆蓋面大小是反映社會保障制度可及性和有效性的首要指標。我國是世界上人口最多的發(fā)展中國家，我們確定的目標是，人人老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，享有基本生活保障，因此必須加快擴大基本社會保障的覆蓋面。同時，我國社會保障體系的核心是權(quán)利與義務相關聯(lián)的社會保險制度;而社會保險，無論是養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)，還是工傷保險，都遵循“大數(shù)法則”，必須有足夠大的覆蓋面才能實現(xiàn)必要的資金余缺調(diào)劑，才能有效地分散和化解風險，從而保證制度的可持續(xù)發(fā)展。
    在住房安全保障工作上的講話篇十八
    同志們：
    這次會議的主要任務，是貫徹落實全省保障性住房建設工作會議精神,安排部署和動員全市各級各部門進一步提高認識,搶抓機遇，強化責任,完善措施,加快推進我市保障性住房建設。剛才，志宏同志就保障性住房建設有關情況作了說明，市發(fā)改、財政、國土部門負責同志作了發(fā)言，會上還與各縣區(qū)和有關部門簽訂了目標責任書，大家要認真抓好落實。下面，我講幾點意見：
    一、保障性住房建設事關民生和發(fā)展大局。
    住房是群眾的基本需求，黨和政府高度重視保障性住房建設工作。去年以來國務院連續(xù)召開專題會議部署推進保障性住房建設;副先后四次召開保障性住房工作會議，研究解決不同收入階層住房困難;近日召開的中央經(jīng)濟工作會議提出要進一步強化政府責任，調(diào)動社會各方面力量，加快推進住房保障體系建設。今年8月全省保障性住房建設工作會議從思想認識、目標任務、工作重點等方面提出了新的更高的要求。這些都充分表明，中、省對保障性住房建設工作高度重視，機遇非常難得。就我市而言，市委、市政府一直把保障性住房建設作為改善民生、構(gòu)建和諧的大事來抓，作為民生八大工程的重要內(nèi)容，工作力度不斷加大，保障能力逐步提高。近年來全市累計開工建設廉租房1.2萬套近60萬平方米、公租房1000套5萬平方米，實施農(nóng)村危房改造1.8萬戶,已使城鄉(xiāng)3萬多戶低收入家庭改善了住房條件，廉租房建設連續(xù)三年受到省上表彰。
    在充分肯定成效的同時，也要看到我們的工作還有差距，進展也不夠平衡，少數(shù)縣區(qū)重視不夠，推動力度不大，沒有按照應保盡保和住有所居的要求謀劃項目、上報項目、落實項目;有的工程實施比較緩慢，土地供應緊張、配套資金不能及時落實到位的問題還比較突出，成為影響項目建設的最大制約。這些問題必須引起高度重視，盡快加以解決。
    保障性住房是事關民生改善、經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧的大事，是各級政府的一項基本職責。對此，我們一定要有深刻的認識。
    首先，要把保障性住房建設作為重大機遇來對待。為應對金融危機，20**年中央就把加快建設保障性安居工程列為擴大內(nèi)需促進增長十項措施的首位。今年中央經(jīng)濟工作會議提出進一步加大保障性安居工程建設力度，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，大力發(fā)展公共租賃住房，緩解群眾在居住方面遇到的困難。今后3至5年國家對保障性住房建設的投入將進一步加大，再加上稅費、用地等方面的政策支持，為我們提供了難得的建設機遇。
    其次，要把保障性住房建設作為重大民生工程。“住有所居”是黨的十七大提出的要求。目前我市城鎮(zhèn)居民人均住房面積26平方米，低于全省28平方米，全市還有1萬余戶城市棚戶區(qū)、危舊房以及8萬戶農(nóng)村危房需要改造。住有所居、安居樂業(yè)，是人民群眾最迫切、最關心、最現(xiàn)實的需要。如果在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，群眾的住房問題不能有效解決，就會擴大貧富差距，影響社會和諧穩(wěn)定和全面小康目標的實現(xiàn)。對此，各級政府義不容辭、責無旁貸，必須把保障性住房作為維護群眾利益的重要工作，作為改善民生、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，切實把這一重大民生工程抓緊抓好。
    第三、要把保障性住房建設作為加快城鎮(zhèn)化進程的有效途徑。我市城鎮(zhèn)化相對滯后，市委、市政府決定在“十二五”期間，將推進有條件的農(nóng)村居民進城落戶和移民安置、受災群眾建房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革等結(jié)合起來，推動35萬農(nóng)民進城落戶，使我市城鎮(zhèn)化水平提高到46%以上。要讓農(nóng)民愿意進城落戶，真正進得來、留得住、能發(fā)展,關鍵要使這部分人有穩(wěn)定的收入來源和比較可靠的社會保障，其中最基本的是能夠住有所居。有條件的農(nóng)民可以購買商品房，但還有相當一部分要靠保障性住房解決。
    第四，要把保障性住房建設作為促進經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。保障性住房的目的在于改善民生，但也是一個十分巨大的市場空間。按照規(guī)劃，今年到20**年3年間，我市要建設各類保障性住房5萬多套，完成各類改造近4萬戶，必將有效帶動社會資金增加對住宅建設的投入，拉動建材、設備、五金以及裝飾裝修、家電家具、通訊物業(yè)等服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，通過加強保障性住房建設，讓中低收入家庭靠政府幫助，中高收入居民靠市場供應來解決住房，可以優(yōu)化住房結(jié)構(gòu)，緩解市場需求，從而達到既抑制房價過快上漲、滿足群眾住房需求，又促進房地產(chǎn)市場健康有序、穩(wěn)步發(fā)展的目的。
    總之，加快保障性住房建設，是改善民生之要、拉動經(jīng)濟增長之需、政府應盡之責。各縣區(qū)、各部門要充分認識推進保障性住房建設的重要性和必要性，緊緊抓住當前中、省加大住房保障投入的機遇，把保障性住房建設工作擺到更加突出的位置，作為一項重要的政治任務，切實抓好這件暖民心、惠民生、促發(fā)展的大事，確保順利完成我市保障性住房建設任務。
    二、著力加快保障性住房建設步伐。
    當前和今后一段時期我市保障性住房建設的任務非常繁重，各縣區(qū)、各部門要按照省、市的要求，把保障性住房建設與保增長、保民生、保穩(wěn)定結(jié)合起來，進一步強化責任，采取更加有力的措施，加快我市保障性住房體系建設。
    一要明確任務，統(tǒng)籌規(guī)劃。我市從今年到20**年要通過各種方式籌資建設廉租住房1.52萬套，新增租賃住房補貼4700戶;新建經(jīng)濟適用房1.18萬套、公共租賃住房3000套、限價商品房2.75萬套，實施棚戶區(qū)改造1.36萬戶、林業(yè)棚戶區(qū)(危舊房)改造1300戶、農(nóng)村危房改造2.4萬戶。各縣區(qū)要根據(jù)目標任務，迅速組織開展城鎮(zhèn)居民住房、收入基本狀況的摸底調(diào)查，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點編制好20**到20**年以及“十二五”期間的保障性住房規(guī)劃和年度工作計劃，制定具體的實施方案和工作措施，將目標任務分解到季度、半年、年度，落實到具體項目和責任單位。
    二要創(chuàng)新思路，突破難點。土地和資金是當前保障性住房建設面臨的突出問題，也是加快推進保障性住房建設的關鍵。首先要落實好各項支持政策。在土地供應方面，廉租房、經(jīng)濟適用房和公共租賃房用地實行行政劃撥，保障性住房用地要占到房地產(chǎn)用地指標的30%左右，未能按時落實保障性住房用地的，暫停房地產(chǎn)開發(fā)項目用地審批。在建設資金上，住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益的10%要全部用于保障性住房建設。各縣區(qū)要按照政策要求，加大土地儲備力度，盤活存量土地，多渠道拓寬保障性住房建設用地來源;要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，積極籌集落實配套資金。其次，要統(tǒng)籌社會力量加快保障性住房建設。要在發(fā)揮政府主體作用的同時，注意運用市場機制促進保障性住房建設。我市保障性住房建設任務重，土地、資金需求也比較大，各縣區(qū)、各部門要創(chuàng)新思路，積極探索，不斷尋求和拓展解決問題的辦法。
    三要分類推進，規(guī)范管理。要加快廉租住房建設，從20**年起，在國家對新建廉租住房每平米補助500元的基礎上，省財政按每平米400元予以配套，各縣區(qū)要抓住機遇，進一步加大投入，采取新建、收購、改建及鼓勵社會捐贈等方式，加快廉租住房建設進度，著力解決好城鎮(zhèn)低保家庭和低收入家庭住房;要加大公共租賃住房建設規(guī)模，通過新建、改建、收購、在市場上長期租賃住房等方式多渠道籌集公共租賃住房房源。市住房公積金中心要積極爭取將我市列入試點，利用住房公積金貸款支持公共租賃住房建設;要嚴格按照政策規(guī)定，規(guī)范經(jīng)濟適用住房建設;要支持限價商品房建設。限價商品房主要解決城鎮(zhèn)中等收入家庭住房，土地供應實行在限房價、限套型的前提下面向市場招拍掛，確定開發(fā)建設單位。各縣區(qū)要按照統(tǒng)一管理、分級負責的要求，從一開始就完善制度，規(guī)范運作，有序推進。要建立健全保障性住房工作程序和管理制度，加強規(guī)劃設計、項目招標、建設施工、工程監(jiān)理、竣工驗收的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量;要實施陽光操作，健全申請、審核、公示制度，做到公正公平、公開透明，把保障性住房建成民心工程、優(yōu)質(zhì)工程、廉政工程。
    三、以對群眾的深厚感情做好工作。
    保障性住房建設涉及群眾的切實利益，既是一件大事、好事，也是一件難事，實際工作中有很多困難，但是群眾的期望很高，群眾要求改善住房條件的愿望十分強烈，各級各部門一定要懷著對群眾的深厚感情，以高度負責的態(tài)度，加快推進這項工作。
    一要落實責任。各縣區(qū)、各部門要把這項工作納入重要議程，作為一把手工程，認真研究部署，層層落實責任，每個項目都要明確包抓領導、具體單位、時限要求、獎懲措施。各縣區(qū)要把保障性住房建設領導小組辦公室設立成為實體性的辦公室，作為常設的工作機構(gòu)，抽調(diào)得力人員集中辦公，切實協(xié)調(diào)解決工作中的具體矛盾和問題。
    二要形成合力。保障性住房建設是一項系統(tǒng)工程，各縣區(qū)和職能部門要加強保障性住房相關政策的研究，制定完善配套措施，不斷豐富我市的保障性住房政策體系。各級各部門要各負其責，密切配合。發(fā)改、財政部門要積極爭取中、省投資補助;規(guī)劃、住建部門要搞好規(guī)劃、制定方案、組織實施、監(jiān)督檢查;國土部門要按照保障性住房的土地供應方式，抓緊落實用地指標和地塊;人民銀行、銀行監(jiān)管部門要做好金融信貸政策支持工作，人社、公安、民政、環(huán)保、扶貧、稅務等部門，也要按照職責分工做好相關工作，形成保障性住房建設的強大合力。
    三要強化監(jiān)督。市、縣兩級保障性住房建設領導小組及辦公室要發(fā)揮協(xié)調(diào)組織職能，加強工作指導，及時解決問題，促進任務落實。要加強督促檢查、跟蹤督辦，定期通報工作進展。監(jiān)察、審計部門要加強對工程建設、政策執(zhí)行、資金運行的監(jiān)督，堅決防止違法違規(guī)行為。要加大輿論宣傳力度，采取多種形式宣傳保障性住房建設的重要意義和政策措施，宣傳各級黨委、政府所做的工作和取得的成效，營造良好的輿論氛圍。
    總的來說，過去工作做的不錯，但任務還十分艱巨，我們肩負的責任重大，各縣區(qū)、各部門要切實負起責任，搶抓機遇，迅速行動，以干克難，勇于創(chuàng)新，加快推進我市保障性住房建設，努力實現(xiàn)黨的十七大提出的“住有所居”的目標。
    在住房安全保障工作上的講話篇十九
    一、要提高認識,進一步增強做好住房公積金管理工作的責任感和緊迫感。
    我省自1993年逐步建立起住房公積金制度以來,各地不斷完善制度,規(guī)范管理,公積金的歸集和使用取得了較大成績,對加快住房制度改革、完善城鎮(zhèn)住房供應體系、改善中低收入家庭居住條件、促進住房金融發(fā)展發(fā)揮了重要作用。特別是在國務院頒布了《住房公積金管理條例》以后,我省的公積金管理進入了法制化、規(guī)范化發(fā)展的軌道。到底,有133.7萬名職工繳存住房公積金42.6億元,累計向近16200戶家庭發(fā)放了個人貸款,有效地提高了職工特別是廣大中低收入職工的購房支付能力,擴大了個人住房消費需求,對拉動經(jīng)濟增長發(fā)揮了積極作用。
    但是,我省的住房公積金管理工作還面臨著一些亟待解決的問題,有的問題還相當突出。主要表現(xiàn)在:一是住房委員會制度不健全,房委會決策流于形式,缺乏有效的監(jiān)督制約機制。公積金管理機構(gòu)設置不規(guī)范,多頭管理,經(jīng)營分散,有的縣(市)至今還未建立公積金制度,影響了公積金的歸集和使用。二是部分企事業(yè)單位未交繳公積金,相當數(shù)量的企業(yè)沒有按規(guī)定建立公積金制度,民營企業(yè)、三資企業(yè)尤為嚴重,致使我省公積金歸集面窄,歸集額少,僅占全國歸集額的1.4%,排在全國下游水平,遠遠滿足不了我省城鎮(zhèn)居民對住房公積金的需求。三是全省發(fā)放公積金個人貸款數(shù)額較少,僅為公積金歸集額的11.3%,致使大量公積金閑置,影響了住房消費的啟動和房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。四是違法擠占、挪用公積金數(shù)額較大,違規(guī)發(fā)放貸款的現(xiàn)象時有發(fā)生,存在著公積金風險的隱患。到20底,我省擠占、挪用的住房公積金和項目貸款余額達2億元,其中逾期貸款約1.9億元。另外作為抵貸實物仍有1.7億元資產(chǎn)未能兌現(xiàn)歸位,部分資金被擠占、挪用,一些項目貸款很難收回,已成為建設部重點檢查的對象。
    上述問題的產(chǎn)生,有法律、法規(guī)不完善的客觀因素,但主要還在于我們自身。一些地方政府對建立住房公積金制度的目的、意義以及住房公積金的性質(zhì)缺乏足夠的認識,認為住房公積金就是財政性資金、部門資金。因此長官意志盛行,大量挪用于城市建設、項目建設,甚至挪用到與住房無關的項目上;有的地方政府及其管理部門法制觀念淡漠,不按《條例》的規(guī)定辦事,甚至把嚴重違反《條例》的行為,比如在《條例》頒布后還違規(guī)發(fā)放新的項目貸款和單位貸款,當作支持地方經(jīng)濟建設;一些管理中心對住房公積金只求管住,不求用好,怕風險,怕麻煩,個人貸款設定條件過高,手續(xù)復雜,時間太長,為群眾服務的意識不強;有關部門的監(jiān)督,特別是《條例》確定的財政監(jiān)督原則沒有落到實處,一些地方往往僅限于管理費用的審核,對住房公積金的歸集、提取和使用的全過程缺乏有效的監(jiān)督。對于我省住房公積金工作中存在的問題,省政府非常重視,專門召開省長辦公會議進行了認真研究,按照國務院的有關要求,制定了《*人民政府關于進一步加強住房公積金管理的實施方案》,在公積金決策體制、管理機制、管理內(nèi)容、監(jiān)督手段等方面都進行了調(diào)整和加強。各地、各部門一定要提高認識,顧全大局,從維護群眾利益、防范金融風險、維護社會穩(wěn)定的高度,全面貫徹落實好國家的《條例》、《通知》和省政府的《實施方案》。
    二、要落實責任,明確我省住房公積金管理工作的重點。
    在新的形勢下,加強住房公積金管理的核心,是建立健全住房公積金決策機制,理順公積金管理中心的機構(gòu)設置和管理體制,加強對公積金管理使用的監(jiān)督,提高公積金的使用效率。各地、各部門要緊緊圍繞這個核心,重點做好以下幾項工作:。
    一是調(diào)整和完善住房公積金決策體系。目前普遍存在的政府分管領導、掛靠部門領導和管理中心主任代替住房委員會決策的狀況,是住房公積金決策中存在的主要問題。要從根本上解決這一問題,就必須按照國務院《通知》、《條例》和省政府《實施方案》的要求,盡快成立住房公積金管理委員會,形成科學、民主的決策機制。管委會是決策機構(gòu),統(tǒng)一行使對住房公積金使用和管理的決策職能,各級政府及其有關部門和其他任何單位、個人,均不得干涉管委會的依法決策。各地要嚴格按照《條例》中“三個三分之一”的規(guī)定,規(guī)范人員組成。要選聘具備履行職責能力、懂得國家方針政策、堅持原則、責任心強的管委會委員,切實維護繳存人的利益,確保公積金安全運行。管委會要抓緊制定章程,完善工作制度、會議制度、表決制度和責任追究制度,切實履行審批住房公積金歸集、使用計劃及執(zhí)行情況、住房公積金年度預決算等職責,實行少數(shù)服從多數(shù)的原則,防止住房委員會決策流于形式。各地要在6月底之前,完成管委會的組建工作。
    二是調(diào)整和規(guī)范住房公積金管理機構(gòu)。公積金管理機構(gòu)的清理整頓和調(diào)整撤并,是當前任務最重、矛盾最多、困難最大的一項工作。各地在機構(gòu)調(diào)整中既要做到公積金的管理和使用工作不斷、不亂,又要做到人員妥善安置和資產(chǎn)安全,保證穩(wěn)定?！稐l例》規(guī)定,每個設區(qū)市只能設立一個管理中心,縣(市)管理中心都要在全面審計的基礎上,按照“統(tǒng)一決策、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一核算”的原則全部進行撤并,調(diào)整改組為新管理中心的業(yè)務經(jīng)辦網(wǎng)點,作為管理中心的辦事機構(gòu),負責一定范圍內(nèi)的具體管理業(yè)務。住房公積金管理中心是非營利性的獨立事業(yè)單位,直接隸屬于市人民政府,不得掛靠任何部門,也不得與其他任何單位合署辦公以及投資、參股或興辦各類經(jīng)濟實體。
    三是健全和完善住房公積金監(jiān)督體系。建立完善的監(jiān)督機制,是確保各項住房公積金管理法規(guī)政策的貫徹執(zhí)行、維護公積金安全的重要保障。各級政府要針對公積金管理中存在的突出問題,建立定期執(zhí)法檢查制度,切實承擔起《條例》賦予的指導職責。省建設廳作為住房公積金監(jiān)督管理的牽頭部門,對加強監(jiān)管負有重要責任,要會同聯(lián)席會議各成員部門,建立自上而下的監(jiān)管體系,定期對各市州住房公積金管理和使用情況進行檢查,及時通報情況。財政部門要按照《條例》要求加強對住房公積金歸集、提取和使用情況的全面監(jiān)督。住房公積金管理中心在審批住房公積金歸集、使用計劃和計劃執(zhí)行情況的報告時,必須有財政部門參加。人民銀行各支行要依法加強對經(jīng)辦銀行承辦公積金金融業(yè)務的監(jiān)管,規(guī)范專戶設置。審計部門要嚴格實施年度審計制度,防止資產(chǎn)流失,提高管理效率。要建立全省住房公積金信息網(wǎng)絡系統(tǒng),建立住房公積金舉報制度、公開曝光制度和責任追究制度,充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,提高監(jiān)督水平。嚴肅查處住房公積金管理和使用中的違法違規(guī)行為。對隨意干預而造成公積金損失的,必須依法追究有關負責人和直接責任人的責任。
    公積金損失的,要依法追究直接責任人和有關領導的責任。
    五是強化住房公積金的歸集,提高個人住房貸款使用比例。
    加強公積金的歸集工作,向符合條件的購房職工發(fā)放貸款,支持他們盡早買房,改善居住條件,使群眾得到實惠,是建立住房公積金制度的根本意義所在,也是在公積金管理中為群眾謀利益的具體體現(xiàn)。要樹立效益觀念、風險觀念、競爭觀念、服務觀念,積極拓展貸款范圍,向所有符合《條例》規(guī)定的職工發(fā)放貸款,規(guī)范發(fā)展個人貸款業(yè)務。要認真解決貸款條件過高、手續(xù)繁雜、審批時間長等問題,充分考慮中低收入居民的實際承受能力,切實降低擔保、評估、公證、保險、抵押登記等個人貸款費用,減輕職工負擔。住房公積金的繳存、提取和使用,都必須做到條件公開、程序公開、時限公開、決策公開,接受管理相對人的監(jiān)督,防止以權(quán)謀私。要進一步強化歸集工作。住房公積金具有政府規(guī)定的強制性,《條例》要求所有符合條件的單位及其在職職工都必須依法繳存住房公積金。管理中心盡管是事業(yè)單位,但《條例》授權(quán)其在規(guī)定范圍內(nèi)可以實施行政處罰。要加強與有關部門的協(xié)作配合,加大執(zhí)法力度,擴大住房公積金的覆蓋面,提高歸集量。特別要抓好非國有經(jīng)濟等薄弱環(huán)節(jié)的公積金制度的建立工作,為更多的中低收入家庭解決住房困難。要加大宣傳力度,提高職工的住房公積金權(quán)益意識和繳存積極性,引導居民個人貸款購房,促進住房消費。
    三、要加強領導,確保住房公積金管理工作的順利進行。
    加強和改進住房公積金管理,關系到廣大住房公積金繳存人的合法權(quán)益,關系到城鎮(zhèn)住房建設和居民居住水平的提高,關系到社會的穩(wěn)定。各地、各有關部門要切實加強領導,強化措施,統(tǒng)一部署,精心組織,確保全省住房公積金管理工作順利實施。
    一是要認真做好管理機構(gòu)撤并調(diào)整工作。住房公積金管理機構(gòu)調(diào)整直接涉及繳存人的利益和資金的安全,省政府對這項工作非常重視,專門成立了領導小組,并從建設、財政、審計、監(jiān)察部門和人民銀行抽調(diào)了專人組成了辦公室。各地、各部門也要加強組織領導,把思想統(tǒng)一到《條例》和《通知》的精神上來,相應成立以主要領導為組長的調(diào)整工作領導小組,抓緊制定機構(gòu)調(diào)整實施方案,報省政府審批后執(zhí)行,確保在10月底之前完成機構(gòu)調(diào)整工作。
    二是要嚴肅紀律,認真做好移交工作。各地要按照《關于嚴禁在住房公積金管理機構(gòu)調(diào)整工作中發(fā)生違紀違法行為的通知》要求,按規(guī)定凍結(jié)現(xiàn)有管理中心的資產(chǎn)和人員編制,分步實施好“凍結(jié)、清理、審計、移交”四步清理、核實環(huán)節(jié),保證資產(chǎn)平穩(wěn)移交。需要特別強調(diào)的是,要認真執(zhí)行各項政策,嚴格遵守紀律,做到令行禁止。有關人員不得故意拖延或者拒不配合,妨礙并帳、調(diào)整工作的進行;不準任何單位和個人待機私分財物,不準突擊提干,不準擅自擴充編制,不準濫發(fā)獎金和實物。對出現(xiàn)的違法違紀行為,要依法進行嚴肅查處。
    三是要精心組織,妥善做好富余人員的分流工作。在機構(gòu)調(diào)整中要加強思想政。
    治工作,及時解決好出現(xiàn)的新問題。特別是在制定調(diào)整方案時,必須同時明確人員調(diào)整和安置任務,保證機構(gòu)調(diào)整工作的穩(wěn)步實施。新的管理中心要根據(jù)本人意愿、工作需要和業(yè)務能力,對現(xiàn)有人員優(yōu)先擇優(yōu)留用;未留用的富余人員,要妥善做好分流安置工作,確保社會穩(wěn)定。
    在住房安全保障工作上的講話篇二十
    同志們：
    今天，我和冠嶸、黃杰、竹友以及市財政、規(guī)劃、國土、建設、教育、國資、土地儲備和政府研究室等有關部門領導到市房管局調(diào)研，主要是了解湛江當前住房保障工作情況，共同探討下一步如何加大保障房建設力度，加快推進住房保障工作。剛才，漢東同志代表市房管局全面匯報了我市保障房供求情況，也談了今年的工作設想，冠嶸、黃杰、竹友以及教育、規(guī)劃、國土等相關部門的同志也做了發(fā)言，講得很好?，F(xiàn)在，我講兩點意見。
    一、市房管局充分發(fā)揮職能作用取得較好成績。
    去年，市房管局緊緊抓住住房保障和房地產(chǎn)調(diào)控兩大重點，認真履行管理職能，深化住房制度改革，切實提高服務效能和工作水平，取得了較好的成績。特別是在保障房建設、房價穩(wěn)定、房地產(chǎn)交易登記管理、便民服務等方面采取了積極有效的措施，順利完成商品房價格穩(wěn)控任務。在這個過程中，房管局的工作也遇到了一些新的情況和困難，特別是省委、省政府對保障房建設提出了硬性指標，我們的工作一段時間還受到領導關注。但房管局主動作為，積極向中央領導、部門領導匯報，得到明確指示后采取相應的措施，順利完成了保障房建設任務，實現(xiàn)了保障房百分百開工的目標。與此同時，下大力氣穩(wěn)定房價。去年我市商品房銷售價格略有增長，均價每平方米5100元，市區(qū)每平方米6500元，比前年增長百分之十幾，增幅不算太大。
    在肯定成績的同時，我們也要清醒認識到自身存在的問題和不足，必須認真加以克服和改進。在新的條件和形勢下，我們一定要研究新情況、開拓新思路、采取新措施、贏得新局面，履行好政府賦予的職責，充分發(fā)揮部門工作在一線的優(yōu)勢，不斷加大保障房建設力度，解決老百姓住房困難問題，實現(xiàn)“住有其居”。這不是一項簡單的任務，能否做好這項工作，將直接體現(xiàn)我們政府是不是一個真正為人民著想的政府，是不是一個能夠研究對策破解難題、解決老百姓實際困難的政府。
    二、全力加快保障性住房建設。
    保障房建設是底線民生、基本民生和熱點民生，是體現(xiàn)社會主義優(yōu)越性，發(fā)揮各方積極性，優(yōu)化現(xiàn)有公共資源配置，切實為市民群眾解決住房困難的重要課題。我們要加快保障房建設工作進程，充分發(fā)揮政府、學校、醫(yī)院、部隊、企業(yè)包括民營企業(yè)等多方積極性，確保今年開工建設100萬平方米保障房，爭取在未來兩至三年內(nèi)基本解決我市城鎮(zhèn)低收入家庭、外來務工人員、公職人員尤其是新參加工作大學生的住房難問題。
    第一，要進一步提高對保障房建設的思想認識。大規(guī)模建設保障房，是黨中央、國務院的重大決策，是省委、省政府，市委、市政府實施民生工程的重要內(nèi)容，是體民情、順民意、惠民生的“民心工程”，是人民群眾期盼、多方關注的一件大事。從去年開始，中央加大對保障房建設的執(zhí)行力度，由副親自抓，足以體現(xiàn)出黨委、政府做好保障房建設工作的決心。建設保障房不僅是一項民生工程、德政工程，更是推動科學發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大舉措。首先，有利于保障和改善民生。建設保障房，將讓數(shù)量龐大的中低收入者以較低的成本實現(xiàn)“住有其居”，而不必為了買一套商品房而節(jié)衣縮食、苦苦積蓄，從而可以“騰出”錢來改善生活，釋放出更多的國民消費力，擴大內(nèi)需。這樣，既有助于解決老百姓最現(xiàn)實的生活問題，又有助于推動經(jīng)濟發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定。就拿財政供給規(guī)模最龐大的教師隊伍來說。我市擁有7萬多教師，是一個典型的教育大市。雖然《教師法》規(guī)定了教師的收入與公務員相當，但是教師的收入依然偏低，有些縣(市、區(qū))根本留不住老師，比如說雷州，不僅教師留不住，甚至連公務員也留不住。國家人社部領導不相信，過來一查才知道雷州的津補貼確實偏低。社會主義的優(yōu)越性除了體現(xiàn)在工資收入的公平性外，我們的福利待遇也不能人為太低，否則會挫傷公職人員的積極性。要打破這個僵局，我想應該從“房子”開始。其次，有利于推進城鎮(zhèn)化進程。湛江正處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化向前推進的關鍵時期。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟發(fā)展的最大潛力所在，可以解決我們在改革發(fā)展過程中遇到的一系列問題。要推進城鎮(zhèn)化，首先要解決農(nóng)民進城問題。如果沒有一定比例的保障房，農(nóng)民進城就會面臨住房難問題，城鎮(zhèn)化進程就會放慢。因此，建設保障房與推進城鎮(zhèn)化相輔相成。再次，有利于吸引和留住人才。人才是城市發(fā)展的動力。無論是湛江還是其他城市，吸引和留住人才的最大障礙就是住房。如果把住房問題解決了，就可以吸引更多的大學生和高端人才選擇湛江、落戶湛江、服務湛江。此外，有利于帶動城市建設。按20xx元每平方米的建設成本計算，今年建設100萬平方米保障房就要投入20個億，無疑將拉動水泥、機械以及相關房地產(chǎn)企業(yè)的需求，帶動建材、家具等上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。總之，建設保障房既是重大的民生工程，也是重大的發(fā)展工程，關系民生、關乎全局，我們要把這項工作當作大事、要事、實事抓好落實。
    第二，要進一步明確政府在保障房建設中肩負的責任。近年來，政府大力倡導保障房建設，在房地產(chǎn)建設環(huán)節(jié)上下功夫，有效促進房地產(chǎn)市場多元化發(fā)展，使住房供應更充足，結(jié)構(gòu)更合理。政府作為宏觀調(diào)控實施者，應該如何引導房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)有序發(fā)展呢?我認為，首先，政府要在保障房建設這個問題上樹立正確的利益觀和政績觀，進一步加強責任意識、加快建設步伐、加強監(jiān)督引導，健全住房保障體系，努力使老百姓實現(xiàn)“住有其居”。其次，政府不能單純作為一個監(jiān)管者、調(diào)控者來參與房地產(chǎn)市場管理，尤其不能在“建設”這個環(huán)節(jié)上缺位。再次，政府在處理商品房建設與保障房建設上應該區(qū)別對待。對于商品房建設，應該由市場主導、政府監(jiān)管和引導;對于保障房建設，要由政府主導、市場參與配置。政府在促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展上不能缺位，監(jiān)管不能缺位、調(diào)控不能缺位、建設更不能缺位。我們以前之所以會遇到房價上漲過快、住房供求結(jié)構(gòu)失衡、中低收入家庭住房難等尷尬問題，根源就在于政府在房地產(chǎn)“建設”這個環(huán)節(jié)上缺位。如果政府只是負責監(jiān)管，建設完全依靠市場來完成，就難免造成房地產(chǎn)行業(yè)唯利化，導致中低收入家庭買不起房，民憤高、怨氣多，從而影響社會和諧穩(wěn)定。
    第三，要進一步理清保障房建設思路。剛才大家就保障房建設提出了很多建設性意見，我總結(jié)了一下，主要有幾個方面。一是要研究政策。一方面要研究黨中央、國務院以及省委、省政府在推動加快保障性住房建設方面的政策，結(jié)合湛江實際加以貫徹落實。湛江和其他地方不同，國有企業(yè)比較多，有省屬農(nóng)墾和眾多的農(nóng)場、鹽場以及高校、醫(yī)院、部隊等駐湛單位，在推進保障性住房建設過程中，必須結(jié)合湛江自身實際。另一方面要創(chuàng)造性、開拓性地開展工作，希望市房管局、市政府研究室認真研究吃透政策，結(jié)合湛江實際，爭取上半年出臺加快湛江保障性住房建設的實施辦法。由市房管局牽頭起草，市政府研究室負責審核。二是要調(diào)查摸底。根據(jù)剛才漢東同志的匯報，市房管局已經(jīng)啟動有關工作，下一步要對教育、農(nóng)墾、部隊、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各縣(市、區(qū))進行全面調(diào)查摸底，重點掌握這些部門的住房需求和建設意向，充分發(fā)揮各單位自建公租房的積極性。三是要找準辦法。要通過分析現(xiàn)狀，做出準確判斷，拿出切合實際的辦法來建設保障房。例如，國有企業(yè)不能建商品房，我們可以建設公租房，提供給企業(yè)職工居住;學?？梢酝ㄟ^盤活教育用地資源，在非教學區(qū)建設公租房;土地儲備中心可以結(jié)合保障房建設的實際需求，及時劃撥建設用地，保證保障房項目土地供應;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)等部門要根據(jù)自身的實際，想辦法解決職工的住房問題;規(guī)劃部門要解放思想，積極轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新工作思路，合理規(guī)劃好保障房面積、戶型和配套基礎設施等。四是要編制計劃。由市房管局牽頭，編制我市保障房建設三年實施計劃，甚至是五年實施計劃，以長期計劃為指導，使我們在保障房建設規(guī)劃、用地申報、資金安排、保障需求等方面贏得主動權(quán)。五是要嚴格標準。我們不能把保障房建得富麗堂皇，如果保障房建得比商品房還要舒適，這樣就本末倒置了。建保障房的目的是為了解決中低收入家庭住房難問題，重點是實現(xiàn)“有得住”。要嚴格控制保障房的面積和裝修標準，面積應控制在40平方米左右，以簡單裝修為準，同時禁止入住后大興土木進行二次裝修。六是要加快推動。確定了建設計劃和標準后，要盡快落實建設用地和資金，在確保質(zhì)量的前提下加快推動保障房建設。各部門要將加快保障房建設作為貫徹落實科學發(fā)展觀的一項重要指標和任務，堅持以人為本，執(zhí)政為民，讓社會改革發(fā)展成果更多地惠及群眾百姓。市房管局在做好商品房交易登記、房產(chǎn)辦證服務的同時，也要代表政府制定好、落實好保障房政策，加快保障房建設進程，確保完成今年開工建設100萬平方米保障房的目標任務。七是要確保公平。保障房后續(xù)分配管理能否做到公平公正，是對政府公信力和執(zhí)行力的重要考驗。在加快保障房建設進程、確保住房質(zhì)量的同時，要嚴格按照保障基本、公正程序、公開過程的原則，規(guī)范管理、陽光操作，切實保障中低收入住房困難家庭的基本住房需求得到滿足。八是要加強領導。錫平同志具體抓，竹友同志協(xié)助抓。市房管局作為主管部門，具體負責保障房建設各方面工作的統(tǒng)籌和開展，其他有關部門要積極配合，分工協(xié)作，細化任務責任，形成合力，共同把保障房建設工作做好。
    同志們，雖然我們的經(jīng)濟暫時落后于發(fā)達地區(qū)，但我們的志氣不能落后、觀念不能落后、思想不能落后、行動不能落后。在住房保障、教育發(fā)展、衛(wèi)生環(huán)境、文化建設、城市管理、精神面貌等方面，我們一定要主動作為，奮發(fā)向上，爭取在保障房建設工作中探索出新的經(jīng)驗，努力闖出一條符合湛江市情民意的新路，堅定邁出五年崛起的新步伐，開創(chuàng)建設幸福湛江的新局面。
    在住房安全保障工作上的講話篇二十一
    同志們：
    經(jīng)省政府同意，今天召開全省勞動保障工作會議，這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的xx屆五中全會、全國勞動和社會保障座談會和省委十一屆十次全會精神，按照全國勞動保障工作會議的要求，回顧總結(jié)過去一年的工作，研究部署*年的工作。省委、省政府對勞動保障工作高度重視，省委副書記彭宏松同志、省長助理熊盛文同志將親自參加今天下午的會議。下午，彭副書記和熊省助還要作重要講話，請同志們認真學習，切實貫徹。下面我先講幾點意見。
    一、*年全省勞動保障工作回顧。
    *年，在省委、省政府的領導下，在勞動保障部的指導下，全省各級勞動保障部門以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx屆五中全會和省委十一屆十次全會精神，以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為動力，進一步加強就業(yè)和再就業(yè)工作，不斷完善社會保障體系，切實維護勞動者合法權(quán)益，各項工作扎實推進并取得新的進展。
    (一)政府促進就業(yè)的責任體系和工作機制日趨完善，政策效果更加明顯。各級黨委、政府堅持就業(yè)優(yōu)先的戰(zhàn)略，始終把就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先位置。從*年至今，每年省政府與各設區(qū)市政府簽訂了擴大就業(yè)和社會保險目標責任書，各設區(qū)市政府與各縣、市(區(qū))政府也簽訂了目標責任書，落實了各級政府的責任。進一步完善了再就業(yè)工作聯(lián)席會議制度、督促檢查制度、定期通報制度、領導幫扶制度和部門掛點聯(lián)系制度。積極開展再就業(yè)政策實效評估，進一步加大失業(yè)調(diào)控，根據(jù)國務院36號文件精神，省政府出臺了21號文件對就業(yè)政策進行了延續(xù)擴展、調(diào)整和完善，使我省就業(yè)再就業(yè)政策體系更加完善，就業(yè)和再就業(yè)工作繼續(xù)保持較好的發(fā)展態(tài)勢。一是就業(yè)再就業(yè)政策效果日益顯現(xiàn)。*年全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)43萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)20.8萬人，其中“4050”人員再就業(yè)4.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.48%，控制在4.5%的計劃范圍內(nèi)，跨省勞務輸出541萬人。全省技術工人達到220萬人，其中技師和高級技師達到7.2萬人，具有高級技師、技師、高級工、中級工技術等級證書人員占城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的9%，比全國高1.4個百分點。“十五”期間全省完成職業(yè)技能培訓102萬人，再就業(yè)培訓63.6萬人，創(chuàng)業(yè)培訓5.7萬人，有85萬人次取得職業(yè)資格證書。全省發(fā)放再就業(yè)小額貸款4.8億元，完成確保2億元計劃的240%，新增擔?；?556萬元，累計設立擔?；?.39億元，累計發(fā)放小額貸款8.8億元，累計回收到期小額貸款2.89億元，還貸率保持在97%以上，累計扶持和帶動就業(yè)12.9萬人，創(chuàng)建信用社區(qū)51個。*年全省有16.8萬人享受社保補貼2億元，39.7萬人享受免費職業(yè)介紹，4.1萬人享受政府購買工作崗位政策。開展再就業(yè)培訓16.8萬人；減免稅費2.94億元。二是再就業(yè)援助內(nèi)容更加豐富，效果更加明顯。在全省范圍內(nèi)繼續(xù)開展了省市縣三級聯(lián)動的春季就業(yè)再就業(yè)招聘大會、以“四送”為主要內(nèi)容的再就業(yè)援助月活動、以改善農(nóng)民工進城就業(yè)環(huán)境的“春風行動”以及“情系學子、送崗進?！被顒?、技能崗位對接活動、民營企業(yè)招聘周活動和“再就業(yè)心連心送崗上門”活動。會同省財政廳下發(fā)了《關于做好“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助工作的通知》，對“零就業(yè)家庭”實施八項優(yōu)惠政策，取得了較好的效果。三是推動全民創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為積極就業(yè)政策的重要內(nèi)容。組織開展了以創(chuàng)業(yè)校園行、創(chuàng)業(yè)金點子大賽、創(chuàng)業(yè)明星評選為主要內(nèi)容的*?創(chuàng)業(yè)在*系列活動，以“圓你一個創(chuàng)業(yè)夢想，尋找未來創(chuàng)業(yè)之星”為主題的促進創(chuàng)業(yè)活動，以“百姓創(chuàng)家業(yè)”為主題的“*?*創(chuàng)業(yè)博覽會”，會同省委宣傳部、省廣電局創(chuàng)辦了“中國*創(chuàng)業(yè)網(wǎng)”。組織實施了gyb培訓和青年職業(yè)見習工作，向社會推出職業(yè)見習崗位8000多個，參加青年見習5670人。四是勞動力市場建設繼續(xù)推進，街道社區(qū)勞動保障工作平臺服務功能不斷完善。省級勞動力市場已經(jīng)竣工，設區(qū)市勞動力市場建設進度加快，縣級勞動力市場或一站式服務平臺大都到位，省及設區(qū)市有勞動力中心市場、縣(市、區(qū))有一站式服務平臺、街道和建制鎮(zhèn)有服務網(wǎng)的公共就業(yè)服務體系的目標基本實現(xiàn)。全省已建立街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所778個，社區(qū)勞動保障服務室1059個，再就業(yè)培訓基地240個，省級創(chuàng)業(yè)示范基地12個，建立再就業(yè)基地541個，發(fā)展非正規(guī)勞動組織746個，建立勞務輸出基地130個，在省外建立勞務輸入基地50個。
    (二)社會保險覆蓋面不斷擴大，“并軌”工作順利推進。去年下半年，由廳黨組成員帶隊，赴9省市學習考察社會保險工作，對全省社會保險工作進行了督查，開展了社會保險宣傳活動，成立了由廳領導牽頭的完善社會保險政策研究小組，對社會保險事業(yè)發(fā)展進行了研究，進一步理清了社會保險工作思路。各地按照省廳的要求，采取有力措施，狠抓擴面征繳，連續(xù)三年保持了養(yǎng)老保險基金收入增長幅度大于支出增長幅度的良好勢頭。到*年底全省參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)達到385.93萬人，比*年增長18.2%，比上年增長3.8%;其中參保職工達到280.59萬人，比*年增長10.1%，比上年增長3.2%。全省基本養(yǎng)老保險基金征繳收入54.3億元，比上年增長17.2%;發(fā)放養(yǎng)老金64億元，比上年增長14.9%，保障了105萬名離退休人員的基本生活。實行社會化管理服務的企業(yè)退休人員99.7萬人，社會化服務率達97.7%。參加基本醫(yī)療保險人數(shù)達到273.88萬人，比*年增長3.5倍，比上年增長9.4%。全省基本醫(yī)療保險基金征繳收入16.62億元，比上年增長23.3%。參加失業(yè)、工傷、生育保險的人數(shù)分別為230.74萬人、152.5萬人和117.56萬人。失業(yè)保險基金征繳收入3.86億元，比上年增長9.3%;共為10.61萬失業(yè)人員發(fā)放了1.8億元的失業(yè)保險金。*年全省五項社會保險基金征繳總量76億元，是*年的2.4倍，“十五”期間累計清還擠占挪用社會保險基金1.13億元。同時進一步規(guī)范了事業(yè)單位參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險辦法，調(diào)整了過渡性養(yǎng)老金指數(shù)化月平均繳費工資計算辦法，制定了1953年前參軍復轉(zhuǎn)軍人生活困難的補助辦法，會同司法、財政等部門出臺了監(jiān)獄企業(yè)工人養(yǎng)老保險實施辦法。各地高度重視“并軌”工作，認真落實“并軌”政策，切實做好“并軌”人員再就業(yè)、社保關系接續(xù)和勞動關系處理，全省“并軌”16.47萬人，并軌任務已基本完成。
    (三)“四大工程”建設開始啟動，高技能人才培養(yǎng)工作得到加強。在全省啟動了工業(yè)園區(qū)技術崗位對接工程、高技能人才培養(yǎng)樣板工程、崗位成才示范工程和小企業(yè)孵化工程等四大工程建設。*年全省工業(yè)園區(qū)就業(yè)人數(shù)達到100萬人，各地進一步加強了工業(yè)園區(qū)的職業(yè)培訓和技術崗位對接工作，基本滿足了工業(yè)園區(qū)的用工需求。高技能人才培養(yǎng)樣板基地達到10個。建立了優(yōu)秀高技能人才表彰制度，以省政府名義表彰20名優(yōu)秀高技能人才評選工作已經(jīng)完成。在全省組織了134名技師、高級技師實施百名“名師帶徒”活動。會同有關部門制定了推動創(chuàng)業(yè)的30條措施，12個省級創(chuàng)業(yè)示范基地建設不斷加強，小企業(yè)孵化工程建設有了進一步發(fā)展。招收5000名貧困地區(qū)初、高中畢業(yè)生到技工學校學習招生計劃得到落實。*年全省完成職業(yè)培訓43.7萬人，職業(yè)技能鑒定22.4萬人，培養(yǎng)新技師和高級技師4543人，技校招生3.9萬人，有3所高級技校在校生人數(shù)超過萬人，新批準設立了民辦技工學校6所，技工學校已達81所，90%以上的技校建立了技能鑒定機構(gòu)。
    (四)勞動關系協(xié)調(diào)力度加大，勞動者合法權(quán)益得到維護。完善了以工資指導線、勞動力市場工資指導價位、人工成本預測預警和最低工資標準為主要內(nèi)容的企業(yè)工資收入宏觀調(diào)控體系，發(fā)布了《*省*年企業(yè)工資指導線》，11個設區(qū)市發(fā)布了勞動力市場工資指導價位。制定出臺了《*省企業(yè)工資支付暫行規(guī)定》和《*省建設領域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》和農(nóng)民工工資保障金制度。勞動關系三方協(xié)商機制進一步完善，國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制安置富余人員工作繼續(xù)推進，54戶企業(yè)實現(xiàn)主輔分離輔業(yè)改制，安置富余人員10605人。勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度加大。預防和解決拖欠工資工作得到加強。在做好舉報專查、勞動保障年度審查、日常巡視檢查的同時，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)組織開展了依法簽訂勞動合同、社會保險擴面征繳、農(nóng)民工工資支付、禁止使用童工、婦女兒童權(quán)益保護、勞動力市場清理整頓、技術工種持證上崗等專項執(zhí)法檢查活動。*年全省檢查用人單位3.92萬戶次，督促用人單位繳納社會保險費1.18億元，補簽勞動合同18.89萬份，取締非法職介機構(gòu)86戶，清退童工381人，接受群眾舉報1.86萬起，立案1.12萬件，為5.52萬名勞動者追回工資6261.3萬元。努力推進勞動爭議仲裁工作。南昌市、吉安市、撫州市勞動爭議仲裁機構(gòu)實體化建設試點工作取得實質(zhì)性進展，《*省勞動爭議處理辦法》、《*省勞動爭議仲裁委托代理人試行辦法》、《關于提出仲裁反請求的案件程序適用中若干問題的意見》和《*省勞動爭議仲裁證據(jù)審核辦法》等文件陸續(xù)出臺，勞動保障爭議仲裁制度更加完善。*年全省共受理勞動爭議案件2620起，結(jié)案率為93.3%。五是各級勞動保障部門積極落實維穩(wěn)責任制。對實施改制或關閉破產(chǎn)的國有企業(yè)職工安置方案認真審核把關，認真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，積極預防和妥善處理了一批信訪突出問題。
    (五)保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動取得實效。*年上半年，按照省委的部署，全省勞動保障系統(tǒng)開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，按照提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的要求，制定和落實整改措施，勞動保障的政風、行風建設和思想作風建設取得明顯效果，工作水平和服務質(zhì)量進一步提高，廣大人民群眾對勞動保障工作的滿意度繼續(xù)上升。
    此外，勞動保障科學研究、學會工作及勞動保障宣傳、信息、老干部工作也取得了較大的成績。這些成績的取得是省委、省政府正確領導的結(jié)果，是各級黨委、政府高度重視的結(jié)果，是各有關部門、社會各界大力支持的結(jié)果，也是各級勞動保障部門在當?shù)攸h委、政府的領導下，勇于改革、奮發(fā)進取、不畏艱難、努力工作的結(jié)果。借此機會，我代表省勞動保障廳向各級黨委、政府和有關部門對勞動保障工作的關心、支持表示衷心的感謝，向在勞動保障系統(tǒng)辛勤工作的干部職工表示崇高的敬意和誠摯的問候。
    通過大家的共同努力，“十五”時期我省勞動保障工作發(fā)生了深刻的變化，市場配置勞動力資源的基礎性作用更加明顯，促進就業(yè)的政策體系日趨完善，政府促進就業(yè)的工作機制初步建立，社會保險擴面征繳穩(wěn)步推進，勞動保障各項事業(yè)取得了較快發(fā)展?！啊睍r期是我省全面建設小康社會中承先啟后的重要時期，也是勞動保障事業(yè)向政策更加完善、制度更加健全、管理更加高效、運行更加穩(wěn)健方向邁進的關鍵時期。但是，我省人均gdp已進入1000—3000美元的發(fā)展黃金期和社會矛盾凸顯期，勞動關系將出現(xiàn)更加多元化和復雜化的趨勢，勞動保障面臨的形勢將更加嚴峻，任務也將更加繁重。
    (一)就業(yè)壓力仍然很大，總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾相互交織。就業(yè)供求總量矛盾短期內(nèi)不會緩解。按照*年我省生產(chǎn)總值增長12.8%計算，生產(chǎn)總值每增長一個百分點，新增就業(yè)3.3萬人?！啊睍r期，我省每年城鎮(zhèn)需要就業(yè)的人數(shù)仍將保持在100萬人以上，按照生產(chǎn)總值年均11%的增長速度，全省每年可新增就業(yè)崗位40多萬個，要完成“”時期新增就業(yè)230萬人的目標，任務仍十分艱巨。歷史遺留問題還需消化，就業(yè)困難人員比重較大，目前國有企業(yè)下崗職工中還有大約9萬“4050”人員未實現(xiàn)再就業(yè)。加大政策擴展后集體企業(yè)的“4050”人員再就業(yè)任務更加繁重。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)壓力較大，高校畢業(yè)生、退役士兵、被征地農(nóng)民等群體的就業(yè)矛盾日益顯現(xiàn)，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。一方面新進入勞動力市場的人，由于總體文化素質(zhì)較低，同時缺乏工作經(jīng)歷，缺乏技能，難以實現(xiàn)勞動者與崗位的對接，甚至在城鎮(zhèn)形成新的失業(yè)群體。另一方面，隨著國務院《促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》的實施，一些限制類、淘汰類產(chǎn)業(yè)破產(chǎn)、重組改制企業(yè)力度不斷加大，職工安置和再就業(yè)將是我們面臨的一項重要工作。勞動者素質(zhì)偏低、高技能人才短缺還將成為我省擴大就業(yè)、加快發(fā)展的一個緊迫問題，成為影響就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定性的主要因素。
    (二)社會保障面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。按照國際上界定老齡化社會的標準，60歲以上人口占總?cè)丝诒戎剡_到10%或65歲以上人口占總?cè)丝诒戎剡_到7%，即為老齡化社會。*年我國60歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_到10%，*年我省60歲以上人口占總?cè)丝诒戎剡_到10.1%。發(fā)達國家大致在人均gdp4000美元時才進入老齡化社會，發(fā)展中國家進入老齡化社會時人均gdp大致*美元，我國在*年才達到人均gdp1000美元，我省*年人均gdp才達到1140美元。而我國人口老齡化在*年就已經(jīng)到來，我省也從*年進入老齡化社會。到20xx年我省60歲以上人口將占人口總數(shù)的14.4%，達到630萬人，比*年增加160萬，城鎮(zhèn)60歲以上人口達到293萬，比*年增加118萬人。中國人口從成年型進入老齡化社會僅用了20xx年左右的時間，而法國用了120xx年，美國用了60年，與西方國家“先富后老”不同，中國是“未富先老”，我省人口老齡化的到來和趨勢的加快，將給*經(jīng)濟社會發(fā)展帶來一系列經(jīng)濟和社會問題，對各級勞動保障部門將是一個嚴峻的考驗。同時新型城鎮(zhèn)化步伐加快，就業(yè)形式多樣化也對社會保障工作提出了新的要求。但是，我省社會保險覆蓋面比較窄，按各項社會保險政策口徑計算，養(yǎng)老保險覆蓋面僅為53%、醫(yī)療保險為35%、失業(yè)保險為47%、工傷保險為30%、生育保險為50%。大量非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員沒有納入社會保險范圍，工業(yè)園區(qū)企業(yè)參保工作難以推進。被征地農(nóng)民和進城務工人員參加社會保險的問題愈加迫切。做實個人帳戶日益緊迫?；鹫骼U各地進展不平衡，社會保險費欠繳以及社會保險費源流失問題還比較嚴重。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)能力建設有待加強。“十五”時期全國養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)平均每年分別增長5.1%、29.3%、0.6%、14%和12.4%，而我省五大保險分別增長3.4%、34.8%、-0.1%、2.2%和-1.8%，除醫(yī)療保險增幅高于全國外，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險增幅分別比全國低1.7個百分點、0.7個百分點、11.8個百分點和14.2個百分點；在基金征繳方面，全國養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險平均每年分別增長17.8%、52%、15.7%、28.5%和30.3%，我省五項保險分別增長13.8%、69.7%、18.2%、9.3%和2.6%，除醫(yī)療、失業(yè)保險增幅高于全國外，養(yǎng)老、工傷、生育保險增幅分別比全國低4個百分點、19.2個百分點和27.7個百分點。收入增長難、支出增長大、保障人群少已經(jīng)成為當前我省社會保險工作面臨的一個突出問題。隨著今后幾年待遇調(diào)整，養(yǎng)老保險資金長期平衡的壓力巨大，若不實施有效的改革，不強力推動擴面征繳工作，恐怕難以為繼。
    (三)勞動關系不和諧、不穩(wěn)定的因素仍然存在。勞動合同和集體合同制度不到位、工資增長和調(diào)控機制不健全，勞動者權(quán)益受侵害的情況不同程度地存在。部分企業(yè)惡意拖欠、克扣勞動者工資的現(xiàn)象時有發(fā)生；一些非公有制企業(yè)特別是私營、個體工商戶不簽訂勞動合同、延長工作時間、忽視改善勞動條件等侵害勞動者合法權(quán)益方面的問題仍較嚴重；國有企業(yè)重組改制和關閉破產(chǎn)過程中的勞動糾紛比較集中；一些不法職介機構(gòu)欺詐求職者的現(xiàn)象也時有發(fā)生。勞動爭議仲裁和勞動保障監(jiān)察力量相對薄弱，存在機構(gòu)不健全、人員少、專業(yè)化程度低等問題，影響了監(jiān)察執(zhí)法效果，這些都將直接影響到和諧穩(wěn)定勞動關系的建立。
    “”時期是我省經(jīng)濟快速發(fā)展的重要歷史階段，省委十一屆十次全會提出了“”時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展的目標，明確了繼續(xù)堅持就業(yè)優(yōu)先的戰(zhàn)略思路和確保實現(xiàn)“”時期各項目標的政策措施，未來五年我省經(jīng)濟社會將發(fā)生一個更大的變化。各級黨委、政府高度重視勞動保障工作，我省經(jīng)濟保持較快增長將拉動就業(yè)不斷增長，勞動保障工作已經(jīng)具有了一個相當好的工作基礎，已經(jīng)形成了一套比較完善的工作思路、政策體系和工作機制。這些都為我們做好勞動保障工作提供了非常有利條件。各級勞動保障部門要進一步統(tǒng)一思想，明確任務，堅定信心，不怕困難，大膽創(chuàng)新，勇于進取，努力推動我省勞動保障工作更快更好地發(fā)展。
    三、*年我省勞動保障的主要任務。
    *年是“”規(guī)劃實施的第一年，也是勞動保障工作起好步，開好局的關鍵一年。各級勞動保障部門要認真貫徹省委十一屆十次全會、全國勞動保障工作座談會和全國勞動保障工作會議精神，將思想統(tǒng)一到省委、省政府的精神上來，統(tǒng)一到全國勞動保障工作會議的要求上來，以實現(xiàn)就業(yè)比較充分、社會保障體系比較完善為主線，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為重點，全面落實就業(yè)再就業(yè)政策，加快完善勞動力市場體系，尤其是完善街道、社區(qū)勞動保障平臺的服務功能，健全社會保障體系，大力推動社會保險擴面征繳，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)勞動保障與經(jīng)濟社會發(fā)展的關系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)勞動保障各項工作，繼續(xù)將勞動保障工作推向前進。
    *年全省勞動保障工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的xx屆五中全會和省委十一屆十次全會精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領勞動保障事業(yè)發(fā)展全局，圍繞省委十一屆十次全會提出的“”時期推進“五化”和建設“三個*”這個中心，突出增強勞動保障部門的全局意識和“結(jié)合”意識，使勞動保障更好地為*經(jīng)濟社會發(fā)展服務。抓住實施新的就業(yè)政策和完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度這兩個重點，不斷推動就業(yè)和社會保障體制機制創(chuàng)新。著力實現(xiàn)在繼續(xù)擴大就業(yè)總量的同時，在提高就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)穩(wěn)定性上的新突破；著力實現(xiàn)高技能人才培訓在數(shù)量、質(zhì)量上的新突破；著力實現(xiàn)社會保險擴面征繳的新突破。注重就業(yè)政策的長效性，進一步完善就業(yè)工作機制；注重發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的作用，進一步完善小額貸款工作機制；注重體現(xiàn)公平與正義的要求，進一步完善社會保險工作機制；注重和諧社會的建設，進一步完善勞動關系協(xié)調(diào)工作機制。不斷提高勞動保障部門破解難題的能力和服務于全局的工作水平。
    根據(jù)上述發(fā)展的總體思路，初步確定*年全省勞動保障事業(yè)發(fā)展的主要目標是：新增城鎮(zhèn)就業(yè)42萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)18萬人，其中“4050”人員再就業(yè)3萬人，跨省勞務輸出530萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，職業(yè)介紹補貼80萬人，職業(yè)培訓補貼36萬人，創(chuàng)業(yè)培訓2萬人。新增擔?；?億元。小額貸款發(fā)放確保5億元、力爭6億元，累計發(fā)放小額貸款達到14—15億元。養(yǎng)老保險參保職工300萬人，醫(yī)療保險參保人數(shù)290萬人，失業(yè)保險參保人數(shù)240萬人，工傷保險參保人數(shù)220萬人，生育保險參保人數(shù)120萬人。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險基金征繳收入分別達到61.63億元、17.89億元、4億元、1.47億元和4330萬元。
    (一)按照省委十一屆十次全會提出的“五個緊緊抓住”，實現(xiàn)勞動保障工作的“五個緊緊圍繞”。省委十一屆十次全會全面、客觀地總結(jié)了“十五”時期*經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的巨大成就，在科學分析國際國內(nèi)形勢的基礎上，提出了“”時期*經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略任務。勞動保障工作既面臨著新的挑戰(zhàn)，又迎來了新的發(fā)展機遇，我們要在省委、省政府的正確領導下，按照*“”時期推進“五化”和建設“三個*”的總體要求，按照孟書記提出的精心謀劃好“”時期的發(fā)展，著重強調(diào)的五個方面的工作和黃省長關于*年的工作部署。從勞動保障工作的職能要求出發(fā)，實現(xiàn)五個“緊緊圍繞”，即：緊緊圍繞抓住重要戰(zhàn)略機遇期、努力在中部崛起中有更大作為，大力促進就業(yè)再就業(yè)，積極完善社會保障體系，努力做好職業(yè)技能培訓工作，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、提高企業(yè)競爭力、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境服務，真正把*勞動力資源的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢；緊緊圍繞抓住推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關鍵期，加快社會主義新農(nóng)村建設，積極推進城鄉(xiāng)勞動力市場建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加大農(nóng)民職業(yè)培訓工作，提高農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，優(yōu)化農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境，完善就業(yè)公共服務體系，為農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移提供制度保障；緊緊圍繞抓住經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型期，大力推動新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，大力實施高技能人才培養(yǎng)的“四大工程”建設，妥善解決下崗失業(yè)人員基本生活保障和再就業(yè)問題，發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)的作用，推進主輔分離、輔業(yè)改制分流安置富余職工工作，積極做好工業(yè)園區(qū)技術崗位的對接，不斷改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，走一條經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)良性發(fā)展的新路；緊緊圍繞經(jīng)濟體制完善期，加快推進經(jīng)濟市場化和國際化，進一步發(fā)揮勞動力市場配置勞動力資源的基礎性作用，研究制定有利于勞動力流動的就業(yè)和社會保障政策，根據(jù)經(jīng)濟全球化背景下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速所帶來的就業(yè)崗位全球化轉(zhuǎn)移的特點，制定有利于承接崗位轉(zhuǎn)移的具體措施，實施走出去的戰(zhàn)略，擴大省外與國外勞動力市場，完善街道社區(qū)勞動保障平臺的功能，使之成為貼近百姓、服務群眾的窗口；緊緊圍繞高度重視社會“矛盾”凸現(xiàn)期，大力推進和諧平安*的建設，從維護社會公平與正義出發(fā)，切實加強勞動保障監(jiān)察、勞動爭議仲裁和勞動關系協(xié)調(diào)，保護勞動者平等的就業(yè)權(quán)、培訓權(quán)、工資分配權(quán)、社會保障權(quán)和參與社會活動等權(quán)利。鼓勵和引導勞動者自主創(chuàng)業(yè)，拓寬靈活就業(yè)的渠道，按照“廣覆蓋、低水平、有彈性”的要求，完善社會保險政策，確定企業(yè)參加社會保險合理的負擔水平，適當提高離退休人員的待遇，逐步建立既有利于保障勞動者社會保險基本需要，又有利于增加企業(yè)競爭力的政策體系和工作機制。
    (二)積極實施新的就業(yè)政策，逐步建立促進就業(yè)的長效機制。省委、省政府高度重視新的就業(yè)政策的制定工作，省委、省政府分管領導親自過問和協(xié)調(diào)，使*成為全國第一個出臺新的就業(yè)政策的省份，黃菊副對*迅速出臺新政策給予了表揚，勞動保障部田成平部長、張小建副部長對*結(jié)合實際、大膽創(chuàng)新、勇于突破、積極推動新政策的實施給予了較高的評價。省委彭宏松副書記對做好就業(yè)工作多次提出明確要求，指示我們勞動保障工作只能上，不能下，要大膽創(chuàng)新、勇于開拓，使*勞動保障工作的亮點更亮，對薄弱環(huán)節(jié)有新的突破，在就業(yè)形式和培訓內(nèi)容等方面有新的舉措、新的創(chuàng)新，努力保持良好的發(fā)展勢頭。省長助理熊盛文對新的政策的實施提出了“四個堅持，四個互動”和“做好一個銜接，力爭兩大進展，抓好三個抓手”的具體要求。今年是實施新的就業(yè)政策的第一年，我們要按照省委、省政府領導的要求，按照建立就業(yè)長效機制和就業(yè)政策向普惠性政策過渡的目標，完善機制，切實做好新政策的貫徹落實。
    1、做好新老政策銜接，進一步完善就業(yè)政策體系。新的就業(yè)政策從今年1月1日開始實施，上饒、萍鄉(xiāng)、撫州、景德鎮(zhèn)四市已經(jīng)出臺了貫徹意見。各地要增強責任感和緊迫感，把制定貫徹意見和配套文件作為當前的中心工作。一是要盡快出臺貫徹*年省政府21號文件的實施辦法，主動配合和協(xié)調(diào)有關部門制定相關的配套文件，沒有出臺實施辦法的設區(qū)市，要確保今年1月底以前出臺，相關配套文件要在3月底以前基本出齊。二是做好新老政策的銜接，一方面要做好省、市、縣(區(qū))新老就業(yè)政策的銜接，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。另一方面要銜接受惠范圍擴大的政策、下崗失業(yè)人員和吸納下崗失業(yè)人員企業(yè)的優(yōu)惠政策、跨階段受惠人員的優(yōu)惠政策和財政投入的政策，盡快建立與新的就業(yè)政策相一致的就業(yè)政策體系。三是進一步完善擴大就業(yè)和社會保險擴面征繳的目標責任制和工作機制，推廣萍鄉(xiāng)市把擴大就業(yè)和社會保險擴面征繳作為市政府考核縣(區(qū))政府工作實績的經(jīng)驗，使就業(yè)和社會保險工作真正成為反映各級政府工作的重要依據(jù)。
    2、以小額貸款為抓手，推動新的就業(yè)政策的落實。今年全省新增小額貸款發(fā)放要確保完成5億元、力爭6億元，新增擔?；?億元。小額貸款工作是我省就業(yè)再就業(yè)工作的一個亮點，、黃菊副和勞動保障部的領導給予了充分肯定。孟書記、黃省長、彭宏松副書記、熊盛文省長助理高度重視，實踐證明小額貸款既有利于擴大就業(yè)，也有利于推動百姓創(chuàng)家業(yè)，具有帶動就業(yè)的倍增效應。同志們務必從講政治的高度，進一步重視和加強小額貸款工作；務必從推動“百姓創(chuàng)家業(yè)”的角度，完善小額貸款政策措施；務必從推動新政策的落實上，把小額貸款工作作為實施積極就業(yè)政策的重要內(nèi)容。一是要按照省政府21號文件要求進一步擴大小額貸款范圍，提高貸款額度，使小額貸款這項優(yōu)惠政策惠及更多的創(chuàng)業(yè)者。二是要落實擔保資金，各地要按照省政府辦公廳下達的《全省*年擔?；鸢才藕托☆~貸款工作目標計劃》，協(xié)調(diào)有關部門安排擔保基金，做好任務的分解和督促檢查工作。三是要按照省勞動保障廳、省財政廳《關于培育創(chuàng)業(yè)主體，強化創(chuàng)業(yè)服務，推動全民創(chuàng)業(yè)的指導意見》推動全民創(chuàng)業(yè)的30條措施，重點在完善創(chuàng)業(yè)資金支持體系、加快培育創(chuàng)業(yè)主體，完善扶持政策、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機制，建立創(chuàng)業(yè)指導載體、加大創(chuàng)業(yè)培育力度，落實和完善創(chuàng)業(yè)人員參保及其他社會保險政策等方面取得進展。四是要完善小額貸款組織管理，建立和完善省、市、縣三級小額貸款擔保中心的組織體系，進一步落實機構(gòu)、編制和工作經(jīng)費等，使小額貸款擔保中心更好地適應工作任務的要求。五是要大力推進信用社區(qū)建設，確保今年信用社區(qū)達到100個以上，簡化擔保貸款手續(xù)，抓好“貸、用、還”三個環(huán)節(jié)，完善防范風險的工作機制，建立失信懲戒制度。六是要更好地做好創(chuàng)業(yè)與小額貸款工作的銜接，完善創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)、開業(yè)指導、小額貸款、政策扶持、跟蹤服務相結(jié)合的工作機制，進一步激發(fā)勞動者的創(chuàng)業(yè)激情。
    3、切實解決好歷史遺留問題。今后幾年，國有企業(yè)改革的任務仍然很重，改革正處于攻堅期，下崗失業(yè)人員再就業(yè)仍是最緊迫、最重要的問題。一方面，由于崗位有限，技能單一，年齡偏大，有一部分國有企業(yè)、集體企業(yè)的下崗失業(yè)人員沒有實現(xiàn)再就業(yè)，隨著改革的深入，這部分人員還有可能增加；另一方面，已經(jīng)就業(yè)的下崗失業(yè)人員有一部分就業(yè)還不穩(wěn)定。新的就業(yè)政策把基本解決體制轉(zhuǎn)換時期遺留的下崗失業(yè)問題作為今年再就業(yè)工作的重點，各地要繼續(xù)運用稅費減免、社保補貼、小額貸款、公益性崗位安置等辦法，努力幫助他們實現(xiàn)再就業(yè)。加大對困難行業(yè)、困難群體再就業(yè)援助工作力度，大力開展零就業(yè)家庭、高校畢業(yè)生、被征地農(nóng)民、退役士兵等就業(yè)援助和幫扶工作，統(tǒng)籌做好婦女、殘疾人等人群的就業(yè)服務工作。積極穩(wěn)妥地推進并軌工作，實現(xiàn)今年全面完成“并軌”工作的目標。重點做好并軌人員再就業(yè)、勞動關系處理、社會保險接續(xù)工作。進一步發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)的功能，實現(xiàn)失業(yè)保險由“保生活”到“促就業(yè)”轉(zhuǎn)變。加大失業(yè)保險擴面征繳工作，確保全年基金征繳收入達到4億元。加強失業(yè)調(diào)控，防止失業(yè)過于集中，把城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在預期目標內(nèi)。
    4、進一步完善公共就業(yè)服務功能，實現(xiàn)就業(yè)公共服務與社會保障公共服務的互動。一是按照新三化的要求，制定公共就業(yè)服務標準、業(yè)務流程和具體的操作辦法，完善公共就業(yè)服務制度，提高公共就業(yè)服務質(zhì)量和效率，建立公共就業(yè)服務長效機制。二是加快勞動力市場建設。選擇1—2個設區(qū)市開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的試點工作，進一步完善失業(yè)人員登記和免費就業(yè)服務、就業(yè)困難群體再就業(yè)援助、政府出資購買服務和培訓、公共就業(yè)服務統(tǒng)籌管理四項制度。三是完善政府購買培訓成果和就業(yè)服務的社會招標機制。加強公共實訓中心建設，在科學規(guī)劃的基礎上，今年啟動省公共實訓中心建設，在全省建設公共實訓中心4—6個。四是夯實基礎，規(guī)范運作，完善街道社區(qū)勞動保障平臺的服務功能，逐步將勞動保障服務職能下放到街道社區(qū)勞動保障平臺，街道社區(qū)勞動保障平臺要及時、準確掌握每位下崗失業(yè)人員的就業(yè)需求和生活狀況，有效開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，落實各項扶持政策，發(fā)揮街道社區(qū)勞動保障平臺在個體工商戶、靈活就業(yè)人員社會保險擴面征繳以及社會保障公共服務等方面的作用，形成為下崗失業(yè)人員和離退休人員提供管理和服務的網(wǎng)絡體系。
    5、完善創(chuàng)業(yè)指導服務，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓。最近，廳勞動保障網(wǎng)調(diào)查顯示，在準備創(chuàng)業(yè)的人員中需要開業(yè)指導的占18.1%，需要小額貸款的占33.3%，需要創(chuàng)業(yè)培訓的占41.7%，需要提供創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的占6.9%。在這項調(diào)查中，創(chuàng)業(yè)培訓的需求最高。因此，各級勞動保障部門要把創(chuàng)業(yè)培訓作為完善創(chuàng)業(yè)指導服務的重點，進一步加強創(chuàng)業(yè)培訓師資隊伍和教材建設，鼓勵社會各方面力量參與創(chuàng)業(yè)培訓。推廣開展國際勞工組織推薦的“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”(siyb)培訓模式，為有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓，幫助創(chuàng)業(yè)人員提高創(chuàng)業(yè)能力。進一步完善青年職業(yè)見習計劃，在全省推出1萬個職業(yè)見習崗位，建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫。繼續(xù)實施“開發(fā)萬個創(chuàng)業(yè)項目、培育千個小企業(yè)”計劃。切實加強12個省級創(chuàng)業(yè)示范基地建設，適當安排一部分資金幫助有條件的省級創(chuàng)業(yè)示范基地完善服務設備，改善服務條件。
    6、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，做好大學生、退役士兵的就業(yè)工作。做好城鎮(zhèn)新增勞動力的就業(yè)工作，改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境，完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務組織體系，為被征地農(nóng)民及進城登記求職需要就業(yè)的務工人員提供培訓和職業(yè)介紹補貼。積極推行職業(yè)培訓、就業(yè)服務、維護權(quán)益三位一體的農(nóng)村勞動力進城就業(yè)工作模式。抓好勞動保障部確定的豐城市、余干縣創(chuàng)建勞務輸出工作示范縣工作，確定10個縣、20個鄉(xiāng)為全省創(chuàng)建勞務輸出示范單位。進一步加強勞務輸出“雙百”工程建設，以培育勞務輸出品牌為重點，形成至少十個各具特色的勞務輸出基地。進一步加強駐外勞務管理機構(gòu)建設，加強與長三角、泛珠三角、閩東南勞務合作。積極引導外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。進一步做好大學畢業(yè)生、退役軍人的就業(yè)工作，妥善解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的再就業(yè)和社會保障工作。根據(jù)勞動保障部的統(tǒng)一部署，在春節(jié)前后繼續(xù)開展“再就業(yè)援助月”和“春風行動”，根據(jù)省廳的安排，春節(jié)后繼續(xù)組織省、市、縣三級聯(lián)動的春季招聘大會，勞務輸出任務較重的市、縣應當把招聘活動延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并組織“送崗上門”活動。積極推動我省工業(yè)園區(qū)技術技能崗位對接工作，吸引和鼓勵更多的勞動者到工業(yè)園和高新技術開發(fā)區(qū)工作。
    總之，就業(yè)工作要把握擴大就業(yè)規(guī)模與提高勞動力素質(zhì)的關系，努力提高素質(zhì)就業(yè)水平；把握靈活就業(yè)與穩(wěn)定就業(yè)的關系，積極促進穩(wěn)定就業(yè)；把握促進城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的關系，有步驟地推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，保持就業(yè)各項工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。
    (三)以確保發(fā)放、擴大覆蓋面和制度創(chuàng)新為重點，加快完善社會保障體系建設，確保社會保險擴面征繳達到或超過全國平均增幅?！笆濉睍r期我省社會保障事業(yè)有了較大發(fā)展，養(yǎng)老保險參保職工擴面26萬人，*年養(yǎng)老保險基金征繳54.3億元，比*年增加25.85億元，醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險基金征繳分別增加15.44億元、2.19億元、3379萬元和479萬元。但是，社會保險工作與當前形勢發(fā)展不相適應的矛盾仍然比較突出，尤其是企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險還存在諸多困難。全國參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險的撫養(yǎng)比為3.97:1，我省為2.65:1，*年全國養(yǎng)老保險基金征繳收入增長18.5%，我省增長17.2%，全國養(yǎng)老保險參保職工擴面增長6.8%，我省增長3.2%。*年我省支付離退休人員待遇64億元，其中26%靠中央補助?？紤]到今后調(diào)整企業(yè)離退休人員待遇等因素，我們的支付壓力會進一步加大。因此，我們必須高度重視擴面征繳工作。*年全省養(yǎng)老保險參保職工要達到300萬人，比*年增加19萬人，增長6.9%;醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別要達到290萬人、240萬人、220萬人和120萬人。養(yǎng)老保險基金當期征繳要達到61.63億元，比*年計劃增加10.63億元，增長20.8%;醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險基金征繳分別要達到17.89億元、4億元、1.47億元和4330萬元。全省各級勞動保障部門要進一步認清形勢，明確思路，加大力度，努力在建設和諧平安*、促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。
    1、認清形勢。要對社會保險在經(jīng)濟社會中的地位、作用有更深刻的認識。社會保險工作既是一項社會工作，也是一項經(jīng)濟工作，既是建設和諧平安*的主要內(nèi)容，也是刺激消費、擴大內(nèi)需的重要手段。因此，社會保險工作必須從“”時期推進“五化”，建設“三個*”的戰(zhàn)略高度，進一步理清思路，完善制度，尤其要針對當前人民群眾反映最強烈、最緊迫的問題入手，研究社會保險制度完善和社會保險事業(yè)發(fā)展問題。
    2、明確思路。要從完善社會保險制度入手，抓住國務院《關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》出臺的有利時機，全面、科學、深刻地分析當前我省養(yǎng)老保險工作存在的主要問題和面臨的嚴峻形勢，借鑒國內(nèi)外的經(jīng)驗，按照既要保持政策的連續(xù)性，保證改革循序漸進，又要對制約社會保險發(fā)展的一些重大問題敢于創(chuàng)新，敢于突破。既要考慮社會保險自身的發(fā)展規(guī)律，又要符合加快*發(fā)展的要求，正確處理好社會保險與*經(jīng)濟發(fā)展的關系，正確處理社會保險與擴大就業(yè)的關系，正確處理擴面征繳與適當提高養(yǎng)老待遇關系，解決好社會保險工作機制、工作方法、工作方式與擴面征繳不適應的問題。用抓就業(yè)的勁頭抓社保，把科學態(tài)度與求真務實的精神結(jié)合起來，促進社會保險事業(yè)的健康發(fā)展。
    3、加大力度。主要體現(xiàn)在兩方面。一是在擴面征繳上加大工作力度?！啊睍r期全國企業(yè)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)年均增長6%以上。我省要實現(xiàn)這個增長速度，參保人數(shù)要凈增100萬人，任務相當艱巨。因此，我們以非公制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員和破產(chǎn)改制企業(yè)職工參保為重點，以規(guī)范繳費基數(shù)、加強勞動保障執(zhí)法監(jiān)察、加強社會保險稽核為手段，下最大的決心，花最大的力氣推動社會保險擴面工作，盡快建立基本養(yǎng)老保險基金省級預算管理制度，使中央、省轉(zhuǎn)移支付資金分配與各地財政資金安排、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)業(yè)績緊密地掛起鉤來，對于基金征繳不力、或因亂開口子、放寬退休條件等因素形成的獎金缺口，省里不予補助。深化基本醫(yī)療保險制度改革，進一步完善多層次基本醫(yī)療保險體系，大力推進困難企業(yè)和職工、下崗失業(yè)人員和就業(yè)困難人員參加不同層次的醫(yī)療保險，進一步完善關閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參保政策，研究解決參保職工大病、重病和特種病醫(yī)療費用個人負擔過重的辦法。繼續(xù)落實離休干部醫(yī)藥費單獨統(tǒng)籌制度，推進企業(yè)補充醫(yī)療保險。加大推進高危行業(yè)和農(nóng)民工參加工傷保險的力度。二是要在工業(yè)園區(qū)社會保險制度建設上加大工作力度，建立既有利于擴面征繳，又有利于產(chǎn)業(yè)承接，促進工業(yè)園區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)加快發(fā)展社會保險制度。要根據(jù)個體工商戶、靈活就業(yè)人員、進城務工人員、被征地農(nóng)民的就業(yè)和收入特點，設計相應的制度，促進他們參保。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設社會主義新農(nóng)村的要求，積極探索與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，與其他保障措施相配套的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。
    4、全面推進社會保險各項工作。一是我省貫徹國務院《關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》的實施辦法即將出臺，各地要盡快準備，抓緊制定本地區(qū)具體的實施意見。二是鞏固確保發(fā)放的成果，繼續(xù)確保離退休人員養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放，同時，要確保職工醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等待遇的支付，全面保障參加社會保險人員的基本生活。三是按照新老制度銜接、平穩(wěn)過渡、保證參保人員待遇水平不下降的原則，今年4月份研究制定企業(yè)基本養(yǎng)老保險待遇計發(fā)辦法改革方案，重點解決“中人”的過渡辦法。著力研究城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇調(diào)整辦法，在普遍提高企業(yè)離退休人員待遇的同時，采取有效辦法，使養(yǎng)老保險待遇調(diào)整繼續(xù)適當向參加工作比較早、退休待遇相對比較低的人群傾斜。四是進一步完善養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，完善轉(zhuǎn)移支付資金撥付的激勵和約束機制，研究建立省級基金預算管理制度，使轉(zhuǎn)移支付資金分配與各市縣政府的責任、財政支持力度和社保經(jīng)辦機構(gòu)的業(yè)績以及基金管理安全更加緊密地掛起鉤來。五是高度重視基金監(jiān)管，確?；鸢踩＿M一步加強基金管理隊伍建設，加大社會保險基金監(jiān)督管理工作力度，實施社會保險基金征繳、支付、管理、運營的全過程監(jiān)督，切實做好擠占挪用基金清還和社會保險基金管理使用中違紀違規(guī)問題的查處。研究制定社會中介機構(gòu)審計繳費基數(shù)具體辦法。六是加快公共老年服務設施和服務網(wǎng)絡建設，有條件的地方可以開展老年護理服務，興建老年公寓，滿足離退休人員多層次需求，不斷提高他們的生活質(zhì)量。
    (四)以實施“四大工程”為重點，大力加強職業(yè)培訓工作。高技能人才是人才隊伍的重要組成部分，是推動技術創(chuàng)新和實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要因素，加快高技能人才培養(yǎng)關系到我省企業(yè)核心競爭力的提升。根據(jù)第一次經(jīng)濟普查的數(shù)據(jù)，*年，我省就業(yè)人員中具有研究生及以上、大學本科、?？啤⒏咧?、初中及以下學歷的人員分別占0.4%、7.4%、16.3%、36.2%和39.7%，在具有中級工及以上技術等級資格書的人員中，具有高級技師、技師、高級工、中級工資格證書的人員分別占2.2%、9.1%、34.7%和54%。從普查情況看，我省就業(yè)人員的總體文化素質(zhì)不高，技能人才中高技能人才的比例偏低。各地要緊緊圍繞“”時期我省加快發(fā)展的要求，加快高技能人才培養(yǎng)，不斷緩解經(jīng)濟發(fā)展與高技能人才短缺的矛盾，尤其要解決工業(yè)園區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)高技能人才短缺問題，通過勞動力供給結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進就業(yè)規(guī)模的擴大。要繼續(xù)大力推進工業(yè)園區(qū)技術崗位對接工程、高技能人才培養(yǎng)樣板工程、崗位成才示范工程和小企業(yè)孵化工程等四大工程建設。以全國職業(yè)教育工作會議和*年省政府21號文件為動力，大力實施人力資源能力建設戰(zhàn)略。一是鼓勵公有民辦、民辦公助、股份制辦學等多種形式，大力發(fā)展技校教育，有條件的地方可以學習山東省組建職業(yè)教育集團的辦法，把技校教育與企業(yè)用人、企業(yè)實訓結(jié)合起來，走出一條“產(chǎn)、學、訓”相結(jié)合做大做強技校教育的路子。*年，全省技工學校招生要突破4萬人，在校生突破10萬人。二是繼續(xù)大力推進高技能人才培養(yǎng)樣板工程建設，“”時期在全省建設50個高技能人才培養(yǎng)示范基地，20所在校生5000人以上的高級技工學校，使全省技能勞動者達到315萬人，平均每年增長4.7%，其中中、高級工分別達到207萬人和42萬人，技師和高級技師達到9萬人。*年新增高技能人才培養(yǎng)板樣基地10個，使總數(shù)達到20個，到*年達到30個。抓好*年技工學校為工業(yè)園區(qū)定向培養(yǎng)5000名農(nóng)村家庭人均年純收入1000元以下的初、高中畢業(yè)生的招生工作。以首屆“*省優(yōu)秀高技能人才”評選表彰為契機，進一步完善技能人才表彰獎勵制度。積極實施小企業(yè)孵化工程，重點培育1000名有項目、有創(chuàng)業(yè)計劃書的項目執(zhí)行人。繼續(xù)推動百名“名師帶徒”計劃的實施，力爭使名師帶徒人數(shù)達到1000人。三是加強對各類民辦職業(yè)培訓機構(gòu)的管理和服務。抓好國家職業(yè)資格證書制度建設，擴大職業(yè)資格證書覆蓋面，努力拓展新職業(yè)的鑒定，在高職院校、普通高等學校開展職業(yè)資格認證工作試點，全年完成職業(yè)技能鑒定22萬人。四是按照職業(yè)技能競賽分級分類管理以及國家級、省級和地市級三級賽制的要求，啟動省級技能大賽工作，努力營造勞動者競相學習技術、社會普遍尊重技能人才的良好氛圍。五是大力實施“新技師培養(yǎng)帶動計劃”、“下崗失業(yè)人員技能再就業(yè)計劃”、“能力促創(chuàng)業(yè)計劃”、“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”、“國家技能資格導航計劃”和“技能崗位對接行動”。以培養(yǎng)數(shù)以百萬計的高素質(zhì)勞動者和數(shù)以十萬計的高技能人才為目標，推動勞動者就業(yè)能力和技能素質(zhì)的全面提高。
    (五)保持和諧穩(wěn)定的勞動關系，切實維護勞動者合法權(quán)益。勞動關系是基本的社會關系，也是建設和諧平安*的基礎，各級勞動保障部要進一步重視和加強勞動關系協(xié)調(diào)工作，進一步完善工作機制，切實維護職工隊伍的穩(wěn)定。一是以非公有制企業(yè)、國有重組改制企業(yè)以及建筑等行業(yè)為重點，進一步推進勞動合同簽訂工作，切實提高勞動合同簽訂率。繼續(xù)做好國有企業(yè)改革中勞動關系處理工作，嚴格把好職工安置方案審核關，推動主輔分離輔業(yè)改制安置富余人員工作。二是進一步完善協(xié)調(diào)勞動關系三方機制。認真落實集體協(xié)商和集體合同制度，研究制定以勞動合同為基礎的用工登記制度，啟動“勞動合同三年行動計劃”，規(guī)范企業(yè)用工行為，建立政府主導、行業(yè)自律、企業(yè)落實、職工監(jiān)督、舉報必查的勞動標準管理工作新格局。三是進一步完善企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控機制。繼續(xù)推進工資指導線、工資指導價位和企業(yè)人工成本預測預警三項制度。發(fā)布*年企業(yè)工資指導線。發(fā)布勞動力市場工資指導價位和企業(yè)人工成本狀況。研究制定全省最低工資標準調(diào)整方案。四是認真抓好《*省勞動保障爭議處理辦法》的貫徹落實，進一步推進勞動爭議仲裁機構(gòu)實體化建設。完善勞動爭議仲裁制度，建立“立足調(diào)解、仲裁為主、訴訟為輔”的勞動爭議調(diào)處制度，做好勞動爭議仲裁快立、快調(diào)、快審、快結(jié)，確保辦案結(jié)案率達到95%以上。進一步加強省級和縣級勞動爭議仲裁庭硬件達標建設，適時召開勞動仲裁庭現(xiàn)場會。更加注重各類社會群體關系的協(xié)調(diào)平衡，切實減少群體性勞動糾紛和勞動爭議。五是進一步加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。建立和完善勞動保障監(jiān)察各項制度，加強機構(gòu)隊伍建設，充實監(jiān)察人員、解決好勞動保障監(jiān)察機構(gòu)經(jīng)費問題，配備必要的辦公設施和執(zhí)法裝備。開展勞動保障監(jiān)察日常巡查、勞動保障制度審查和群眾投訴舉報專查，重點組織開展社會保險擴面征繳、工資支付、規(guī)范勞動力市場秩序、禁止使用童工、依法簽訂勞動合同和技術工作持證上崗等內(nèi)容的專項執(zhí)法檢查。加大對拖欠工資的法律責任追究和對惡意拖欠工資行為的處罰力度，*年底基本解決工資歷史拖欠問題。按照省長助理熊盛文同志關于清理農(nóng)民工工資“兩個不變”、“兩個重點”、“兩個100%”和“兩個杜絕”的要求，采取堅決措施，力爭春節(jié)前對已發(fā)生的拖欠和新舉報問題95%以上得到解決。加強對各類職業(yè)中介行為的監(jiān)管，嚴厲打擊非法職業(yè)中介和各類欺詐行為。加大對群眾投訴舉報案件的監(jiān)察執(zhí)法力度，全年投訴舉報案件結(jié)案率達到98%以上。全面推行企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價和主辦監(jiān)察員制度。六是進一步做好維護穩(wěn)定工作。以建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制和群體性事件處理機制為重點，提高應對突發(fā)事件的能力，將維穩(wěn)工作納入規(guī)范化、制度化軌道。認真落實《*省涉及勞動保障方面群體性事件應急預案》，積極預防和妥善處理群體性事件。切實做好群眾來信來訪工作，建立健全接防、約訪、回訪制度，提高信訪辦接率和群眾滿意率，降低當事人息訪率。
    四、推進基礎能力建設，全面提升勞動保障管理和服務水平。
    當前，我省勞動保障工作已經(jīng)進入重要發(fā)展期、矛盾攻堅期和工作的轉(zhuǎn)型期，各級勞動保障部門要繼續(xù)在提高干部、特別是領導干部適應轉(zhuǎn)型的開拓創(chuàng)新能力、依法行政能力、化解矛盾的群眾工作能力、清正廉潔的自律能力等四種能力上下功夫，按照黃省長在省委十一屆十次全會上關于加強政府自身建設的六個方面的要求，切實加強勞動保障系統(tǒng)干部隊伍建設，夯實各項基礎工作，努力使勞動保障工作適應*經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。
    (一)切實加強勞動保障隊伍建設。一是善于把握全局、謀劃全局、自覺服從全局。每一位從事勞動保障工作的同志，尤其是省廳的同志和各級勞動保障部門的領導干部要切實加強學習，開闊視野，了解全局，用戰(zhàn)略思維、世界眼光思考和研究勞動保障工作。把勞動保障工作放在加快*經(jīng)濟社會發(fā)展全局中去考慮、去謀劃，善于從全局的高度思考和處理問題，努力使自己成為一個學習型的干部，努力使勞動保障部門成為一個學習型的團隊，不斷提高破解難題的能力和開拓創(chuàng)新的能力，牢牢把握工作的主動權(quán)。二是要提高各級勞動保障部門的執(zhí)行力，堅定不移地執(zhí)行黨的路線、方針、政策。按照省委、省政府的要求切實履行職能，按照省廳的部署，認真抓好各項工作的落實，同時，又要善于把堅定不移地執(zhí)行上級決策、工作部署與創(chuàng)造性工作結(jié)合起來。做好“結(jié)合”的文章，鼓勵創(chuàng)新，褒揚創(chuàng)造，用先進經(jīng)驗和先進典型引導人、鼓舞人，使勞動保障部門的創(chuàng)新精神和工作熱情競相迸發(fā)。三是增強團結(jié)，形成合力。增強事業(yè)心和政治責任感，認真貫徹落實省紀委第七次全體會議精神，進一步加強黨風廉政建設，發(fā)展黨內(nèi)民主，堅定理想信念，加強道德修養(yǎng)，嚴明政治紀律，強化制約監(jiān)督，加強制度建設，使勞動保障部門思想作風建設不斷取得進步。
    (二)加強基礎建設，切實做好勞動保障規(guī)劃統(tǒng)計工作。要制訂好“”勞動保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步完善計劃執(zhí)行情況的檢查評估制度。不斷提高統(tǒng)計工作的質(zhì)量和效率，開展全省進城務工人員情況抽樣調(diào)查。加強勞動保障宏觀問題研究，不斷推動勞動保障理論創(chuàng)新。加強勞動保障信息化建設，加快金保工程建設步伐，全面推進社會保險經(jīng)辦機構(gòu)規(guī)范化、專業(yè)化，以基礎數(shù)據(jù)、基礎檔案、基礎資料為重點，建立全面系統(tǒng)、統(tǒng)一規(guī)范、方便實用、支持決策的統(tǒng)計調(diào)查制度。采用全省集中模式，建立統(tǒng)一的電話咨詢服務系統(tǒng)。完善省本級養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)務網(wǎng)上辦理。抓好勞動力市場信息網(wǎng)絡建設，力爭*年全省11個設區(qū)市與省勞動力市場信息網(wǎng)絡監(jiān)測中心連接。推進電子政務建設，提高辦公自動化水平。
    (三)進一步完善勞動保障工作機構(gòu)服務功能。一是加強社會保險經(jīng)辦機構(gòu)隊伍建設，規(guī)范社會保險基金收繳和待遇支付行為，嚴肅基金管理和財務紀律，加強行業(yè)自律，加強社會保險經(jīng)辦機構(gòu)服務體系建立，不斷提高社會保險工作透明度，自覺接受社會監(jiān)督。二是完善勞動力市場和街道社區(qū)勞動保障平臺服務功能，拓寬服務內(nèi)容，健全工作機制，提高服務水平。勞動保障行政部門的服務性業(yè)務要下放到街道社區(qū)勞動保障平臺，進一步優(yōu)化勞動保障服務平臺的資源配置，增加社會保險的服務內(nèi)容。今年，要在全省開展創(chuàng)新“充分就業(yè)社區(qū)”活動，普遍建立社區(qū)就業(yè)和社會保險動態(tài)實名制度，提高街道社區(qū)勞動保障平臺的服務水平。三是繼續(xù)開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務窗口活動，努力使勞動保障服務窗口在思想、作風、管理、服務上再上一個新的臺階。
    (四)加強勞動保障法制工作，進一步提高依法行政能力。搞好勞動保障系統(tǒng)“五五”普法宣傳規(guī)劃工作。全面落實依法行政五年計劃，進一步落實行政執(zhí)法責任制、評議考核制和政務公開制，健全行政執(zhí)法監(jiān)督體系，推進監(jiān)察員、仲裁員職業(yè)化工作。按照信息公開、辦事公開的規(guī)定，做好勞動保障信息披露工作，接受群眾監(jiān)督。規(guī)范行政許可和行政審批行為，提高行政復議和應訴水平。
    春節(jié)將至，各地要按照省委、省政府的要求，從認真解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，全面落實就業(yè)和社會保障政策，確保各項待遇及時足額發(fā)放，幫助困難群眾解決實際問題，做好群體性突發(fā)事件的應急處理預案，確保社會穩(wěn)定。
    同志們，我們已經(jīng)進入了新的一年，省委十一屆十次全會提出了“”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉目標，勞動保障任務更加艱巨，使命更加神圣。讓我們在省委、省政府的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，不怕困難，奮發(fā)進取，扎實工作，大膽創(chuàng)造，為推進“”時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大的貢獻。
    在住房安全保障工作上的講話篇二十二
    同志們：
    召開的這個會議很重要，其主要任務是，貫徹落實7月6日全省住房保障工作會議精神和《省人民政府關于進一步加強住房保障工作的意見》(鄂政發(fā)[20xx]30號)，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確任務，落實責任，確保完成全年住房保障工作任務。
    7月6日，省政府在武昌召開全省住房保障工作會議，李鴻忠省長作重要講話，要求重點從三個方面強化措施，創(chuàng)新思路，做好全省住房保障工作：
    一是在全面落實住房保障各項支持政策上狠下工夫，做到優(yōu)先保證建設用地，保證工程進度;多渠道籌措資金并加強資金管理，確保專戶儲存、?？顚Ｓ?不折不扣落實好稅費支持政策，當減則減，當免則免;嚴格工程監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量。
    二是在加強住房保障工作制度化建設上狠下工夫，根據(jù)廉租住房、棚戶區(qū)改造、公共租賃住房、經(jīng)濟適用房、農(nóng)村危房改造等工作的不同任務和要求，堅持科學規(guī)劃、規(guī)范操作，強化事前、事中、事后管理，確保公開、公平、公正，有序推進，把好事辦好。
    三是在創(chuàng)新住房保障體制機制上狠下工夫，堅持解放思想，結(jié)合實際，大膽創(chuàng)新，積探索多種途徑解決住有所居問題的辦法。
    李鴻忠省長強調(diào)，做好住房保障工作，關鍵要加強領導，健全機制;落實責任，嚴格考核;監(jiān)管有力，保障有效。各地要把住房保障工作納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政府目標責任考核體系，實行市、州、縣長負責制，市、州、縣長是責任人，分管領導和有關部門負責人各負其責。各市、州、縣政府都要成立相應機構(gòu)和工作專班，逐級落實住房保障目標責任制，加強督辦檢查，定期通報情況。
    各縣市區(qū)政府及各部門在會后要認真組織學習鴻忠省長的講話，并做好貫徹落實工作，要根據(jù)各地實際，在住房保障工作上做出色，做出成績。
    二、肯定成績，正視差，增強做好住房保障工作的責任感和緊迫感。
    近年來，我市住房保障工作在市委、市政府的領導下，各地認真貫徹落實中央、省住房保障工作的有關精神，切實把住房保障工作作為改善民生的大事來抓，組織領導不斷加強，工作力量不斷充實，保障力度不斷加大，保障水平不斷提高，保障效果逐步顯現(xiàn)。一是廉租住房目標任務超額完成。09年全市新增廉租住房20.17萬平方米、4033套，新增廉租住房租賃補貼3061戶，超額完成了省政府年初確定的工作目標，分別占計劃的100.8%和139%，全市共對11108戶家庭進行了廉租住房保障。二是經(jīng)濟適用住房建設積推進。全市各地在進一步改進和加強經(jīng)濟適用住房建設、銷售、使用管理的同時，加大了經(jīng)濟適用住房建設力度。20xx年，全市經(jīng)濟適用住房共建設13.2萬平方米，占計劃的110%，解決了1335戶中低收入家庭住房問題。三是農(nóng)村危房改造試點順利開展。20xx年我市列入農(nóng)村危房改造試點的大悟縣、孝昌縣共改造農(nóng)村危房2198戶，全面完成了省下達的任務。
    我市的住房保障工作雖然取得了一定的成績，但離中央、省的要求和人民群眾的期望還有較大的差，當前突出反映在四個方面：
    一是認識不夠到位。部分地方對中央和省關于住房保障工作的重要性認識不深，申報廉租住房項目主要是對上補助，一旦項目申報成功，中央和省的補助資金到了，過問少了，要中央和省的錢不挪用，完成多少是多少，不愿想辦法籌集地方配套資金。一旦上級督促地方配套資金到位，督查廉租住房工程進度，連申報下一年度的廉租住房建設項目也不愿意。
    二是廉租住房工程建設進度慢。20xx年我市雖然通過多種渠道籌集廉租住房房源，完成了省下達的實物配租任務，但是離完成國家和省已補助的廉租住房建設項目任務還有較大差，別是08年的欠賬太多。少文同志剛才通報的情況中，2008年、20xx年國家批準我市廉租住房項目開工率有68.45%，竣工率有58%。根據(jù)國家和省的要求，這些欠賬我們都要補齊。20xx年我市申報中央預算內(nèi)投資補助新建廉租房項目總建筑面積12.53萬平方米，2506套，省里下達中央預算內(nèi)投資補助資金時要求各地項目必須于4月30日前開工，遲也得7月份動工。到目前為止，這些項目大部分還未動工。
    三是廉租住房建設地方配套資金嚴重不足。根據(jù)08、09年廉租住房建設項目資金計劃，全市應籌集配套資金18910萬元。到目前為止，全市籌集地方配套資金10250萬元，資金缺口為8660萬元。根據(jù)政策規(guī)定，土地出讓金凈收益不低于10%、公積金的全部凈收益應用于廉租住房建設項目，地方債券籌集資金也應優(yōu)先用于廉租住房建設項目。有的縣市區(qū)用中央的補貼資金建廉租住房，做多少算多少，土地出讓金凈收益、公積金的凈收益和地方債券均未用在廉租房建設上。
    四是廉租住房建設管理還不規(guī)范。中央、省發(fā)改、財政、審計等部門對我市廉租住房建設檢查中發(fā)現(xiàn)，一些地方在廉租住房建設管理中存在一些問題，主要表現(xiàn)為：因前期工作不到位，導致廉租房項目地址變動頻繁;廉租住房建設項目有關資料不齊全;建設資金撥付不及時、不規(guī)范和手續(xù)不完備;部分項目套型面積超過國家規(guī)定標準。
    各縣市區(qū)要高度重視住房保障工作中存在的突出問題，認清形勢，正視差，并在今后工作中認真著力改進和提高。
    (一)明確目標，確保完成住房保障各項任務。
    根據(jù)省政府和市政府簽訂的20xx年住房保障目標責任書，今年我市住房保障工作目標任務是：新增廉租住房(包括新建、購買、改建、租賃等方式)2270套，新增發(fā)放租賃補貼7000戶，新建經(jīng)濟適用住房1466套，城市棚戶區(qū)改造8954戶，林業(yè)棚戶區(qū)改造347戶，墾區(qū)危房改造400戶，國有工礦棚戶區(qū)改造1007戶，新建公共租賃住房300套，農(nóng)村危房改造3868戶。這些任務按照省里的要求和各縣市區(qū)上報的數(shù)據(jù)已分解到各縣市區(qū)，各地和有關部門要對照各自目標任務，進一步加大工作力度，科學安排，強化措施，穩(wěn)步推進，狠抓落實，確保全面完成目標任務。
    在新增租賃補貼方面，按照省下達我市的廉租住房保障任務，今年將新增廉租住房補貼7000戶，比20xx年的2188戶增加2倍多。各縣市區(qū)要對照本地新增任務數(shù)，繼續(xù)提高保障標準，進一步擴大廉租住房的保障范圍，增加廉租住房保障的受益面，確保完成新增租賃補貼任務。
    在新增廉租住房房源方面，要進一步擴大廉租住房房源渠道。一是加大廉租住房項目建設力度，確保08、09年國家批準的廉租住房項目在今年底全部竣工。對20xx年已批準的建設項目要按國家和省要求的時間開工和竣工。二是加大在普通商品房開發(fā)中按一定比例配建廉租住房的推進力度，并將此作為土地出讓前置條件在全市范圍內(nèi)推行。目前，孝感城區(qū)即將出臺配建辦法，各縣市區(qū)也應比照該辦法制定適合本地實際的配建辦法。三是對租賃補貼節(jié)余資金數(shù)額較大的縣市區(qū)，要繼續(xù)采取收購、改建、租賃廉租住房等形式，多渠道籌集廉租住房房源。四是抓緊時間申報20xx年廉租住房建設項目。按照孝感市20xx-20xx年住房保障規(guī)劃，各縣市區(qū)20xx年廉租住房保障任務市住房保障、發(fā)改、財政三部門已聯(lián)合發(fā)文明確，各縣市區(qū)一定要按計劃任務申報，取國家補貼。如果不申報補貼，各地自籌資金也要完成任務。
    在經(jīng)濟適用住房建設方面，要支持企業(yè)和社會參與經(jīng)濟適用住房建設，嚴格經(jīng)濟適用住房的準入和退出機制，強化事前、事中、事后管理，實行全過程信息公開，確保規(guī)范有序、公平公正。
    在城市和國有工礦棚戶區(qū)及林區(qū)、墾區(qū)和農(nóng)村危房改造方面，要按照科學規(guī)劃、分步實施、政府主導、市場運作、因地制宜、區(qū)別對待、統(tǒng)籌兼顧、配套建設的原則，全面落實國家對棚戶區(qū)改造實行以獎代補和稅費、土地、安置補償?shù)葍?yōu)惠政策，加大棚戶區(qū)和舊城改造力度。同時把城市綜合改造和建設保障性住房結(jié)合起來，積探索有效加快解決中低收入家庭困難的新途徑。對林區(qū)、墾區(qū)和農(nóng)村危房改造要早動工，早竣工，保證計劃內(nèi)的居戶當年住上新房。
    在公共租賃住房建設方面，要按照全國公共租賃住房工作會議精神和國家七部委聯(lián)合印發(fā)的《關于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見》的要求，可采取試點性質(zhì)探索公共租賃房的建設、運營模式，要把建設用地納入年度土地供應計劃，予以重點保證。各縣市區(qū)應急百姓所急，深切體會住房困難戶的渴盼心情，把這項工作放到經(jīng)濟社會建設的重要位置，不推諉，不懈怠，充分發(fā)揮主動性、積性，調(diào)動人力物力，盡快讓“期房”變成“現(xiàn)房”，讓這一百姓寄予厚望的住房新型態(tài)能“看得見”“住得進”。
    (二)認真調(diào)查，合理編制住房保障規(guī)劃和做好落實工作。
    各縣市區(qū)要認真做好中低收入住房困難家庭的調(diào)查摸底工作，為制訂本地區(qū)住房保障規(guī)劃打下基礎。《孝感市20xx-20xx年住房保障規(guī)劃》是按照《湖北省20xx-20xx年住房保障規(guī)劃》的要求，根據(jù)各縣市區(qū)上報的數(shù)據(jù)，并聽取各方面的意見，經(jīng)市政府同意后確定的，各地各有關部門不得自行對目標任務作調(diào)整，必須無條件、不折不扣地完成好目標任務。在落實好20xx年住房保障任務的同時，各縣市區(qū)要抓緊編制“十二·五”住房建設規(guī)劃。在規(guī)劃的編制工作中，要按照“低水平、廣覆蓋”、滿足基本居住需求的原則，優(yōu)先解決人均住房面積在13平方米以下的低收入家庭，并明確保障性住房建設面積和用地，在規(guī)定的時間內(nèi)上報和向社會公示。要深入細致地開展調(diào)查研究工作，結(jié)合政府公共財政投入能力、房價的漲幅趨勢和住房保障的實際需求，科學制定住房保障規(guī)劃。住房保障規(guī)劃要真正體現(xiàn)政府主導與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合、保障水平與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合、多層次與多方式相結(jié)合的原則。
    一是要進一步創(chuàng)新住房保障方式。認真研究落實國家和省有關政策，結(jié)合各地實際，創(chuàng)新保障方式，積探索技術專業(yè)人才、新進職工、農(nóng)民工住房制度，建立針對不同收入群體分類分層次的住房保障體系。二是要改變保障性住房由政府單一投資建設到多渠道投資建設的模式，建立保障性住房投融資體制，鼓勵社會和企業(yè)參加保障性住房建設。三是完善住房保障各項管理制度，對廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房等不同類型的保障性住房制定不同的管理辦法，健全準入退出機制，實行動態(tài)管理，確保保障性住房管理公平、公正、公開。
    (四)加強督辦檢查，扎實推進住房保障各項工作。
    為了將住房保障各項目標任務落到實處，要建設落實好四個制度，一是分級制度。對分配到各縣市區(qū)的住房保障任務，各縣市區(qū)主要領導負總責，分管同志要發(fā)揮主觀能動性，做好參謀。二是綜合考評制度。住房保障各項責任目標已納入市委、市政府對縣市區(qū)黨委、政府的綜合責任目標考核體系，住房保障任務完成的好壞將直接影響年度政府考核的綜合得分情況。三是定期通報制度。實行一月一統(tǒng)計、一月一上報，一月一通報。四是督辦檢查制度。市直有關部門要加強對住房保障工作的督辦檢查，加大督辦力度，強力推進住房保障工作，促進我市住房保障各項任務的全面完成。
    同志們，加快解決孝感低收入家庭住房困難，構(gòu)建符合各地實際的多層次的住房保障體系，實現(xiàn)住有所居，是貫徹落實黨的十七大精神的一項重要任務，也是市縣政府的重要職責。全市上下務必采取有力措施，保質(zhì)保量完成今年住房保障工作目標任務，為我市社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟健康發(fā)展再作貢獻。
    謝謝大家!