鄉(xiāng)村脫貧攻堅工作計劃大全（12篇）

    計劃的制定需要有一定的時間規(guī)劃和優(yōu)先級排序，避免過度安排或漏掉重要事項。那么我們怎樣才能制定出一個有效的計劃呢？首先，我們要明確目標，確定我們想要達到的結果。其次，要進行詳細的任務分解，將整體目標分解為具體可操作的子任務。然后，制定每個子任務的執(zhí)行時間和優(yōu)先級，合理安排工作順序。最后，要對計劃進行分析和評估，不斷修正和優(yōu)化，確保計劃的可行性和有效性。通過下面的范文，我們可以了解到一個完整的計劃是如何制定和組織的。
    鄉(xiāng)村脫貧攻堅工作計劃篇一
    工作計劃是對一定時期內(nèi)的工作進行安排和計劃時，提前制定工作計劃。事實上，有許多不同類型的工作計劃，不僅有時間長度，而且有范圍大小。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
    近日，習近平總書記對深化東西部協(xié)作和定點幫扶工作作出重要指示，強調(diào)全黨要弘揚脫貧攻堅精神，乘勢而上，接續(xù)奮斗，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面推進鄉(xiāng)村振興。做好鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接工作是一項重大戰(zhàn)略任務，意義重大、任務艱巨。新形勢下，要立足高質(zhì)量發(fā)展目標，發(fā)揮組織優(yōu)勢、做好產(chǎn)業(yè)銜接、堅持政策引領，乘勢而上全面推進鄉(xiāng)村振興。
    發(fā)揮組織優(yōu)勢，凝聚“紅色力量”。組織振興是鄉(xiāng)村振興的根本和保障。工作實踐中要充分發(fā)揮黨組織力量，將從事相同農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、鄉(xiāng)村建設的支部黨員組織起來，吸引更多群眾、經(jīng)濟能人、行業(yè)能手在鄉(xiāng)村振興的舞臺上大展身手，集思廣益、聚智聚力。此外，要深化自治實踐，成立產(chǎn)業(yè)種植特色黨小組，推選群眾基礎好且了解實際經(jīng)驗豐富的能人制定出學習實用科技、傳授實用技術、幫助群眾發(fā)展致富項目、交流致富信息和經(jīng)驗等具有行業(yè)特色的工作職責內(nèi)容，如防病蟲害、市場拓寬渠道、經(jīng)驗講座等，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，借助多媒體宣傳、制作微信視頻、淘寶銷售及精包裝進水果商店銷售等方式拓寬銷售渠道，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增量，化被動為主動，促進鄉(xiāng)村振興的全面發(fā)展。
    做好產(chǎn)業(yè)銜接，增強“主體優(yōu)勢”?！爱a(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問題的前提?！碑a(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務，做大做強產(chǎn)業(yè)才能為鄉(xiāng)村振興賦能長遠，為脫貧攻堅成效提供強力支撐與保障。在產(chǎn)業(yè)銜接上，要根據(jù)各地的資源稟賦，因地制宜發(fā)展具有市場競爭力的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)體系，形成覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈，滿足人民群眾的物質(zhì)生活需要，實現(xiàn)村集體和農(nóng)民雙增收，引流更多人才回鄉(xiāng)發(fā)展，同步推進人才振興。做好產(chǎn)業(yè)銜接還要注重產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，貧困地區(qū)在脫貧攻堅中雖然實現(xiàn)了脫貧摘帽，但依然存在發(fā)展上的弱項，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，故對脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)幫扶不能“脫鏈”，要補上技術、設施、營銷等短板，促進產(chǎn)業(yè)提檔升級，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動能，充分激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。
    堅持政策引領，發(fā)揮“驅(qū)動效應”。做好脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的有效銜接，離不開政府的推動引導。要立足現(xiàn)實需要、謀劃未來發(fā)展，持續(xù)加強政策的后續(xù)扶持，做好政策的規(guī)劃銜接，推動脫貧攻堅政策平穩(wěn)轉型以支持鄉(xiāng)村振興。要繼續(xù)堅持現(xiàn)行的幫扶政策，將臨時性幫扶政策轉化為常態(tài)化支持政策，做到工作不留空檔，政策不留空白，避免因政策取消而出現(xiàn)返貧情況；要將幫扶與發(fā)展工作納入鄉(xiāng)村振興的總框架下統(tǒng)籌推進，堅持一張藍圖繪到底，以政策為牽引，推動社會市場協(xié)同發(fā)力；要以政策力量守牢底線，做好監(jiān)管兜底銜接。群眾最怕因災因病因殘返貧，因此要建立長效機制、強化兜底責任，把人民群眾的幸福感和獲得感兜住、兜好，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測，重點監(jiān)測守護水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，多措并行、多力齊發(fā)，做到精準施策，消除人民群眾的后顧之憂。
    2021年是“十四五”開局之年，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程開局之年。為進一步解決全縣“三農(nóng)”工作短板弱項，結合我縣實際，現(xiàn)制定如下工作計劃：
    （一）持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅決貫徹中央、省、市委決策部署，科學編制實施“十四五"鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃，落實好中央“5年過渡期”政策規(guī)定，保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定。進一步健全完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，常態(tài)化監(jiān)測脫貧戶、邊緣易致貧戶和老少病殘孤等困難群體收入支出狀況和“兩不愁三保障”鞏固情況，建立農(nóng)戶主動申請、部門信息比對、鎮(zhèn)村干部和幫扶責任人定期跟蹤回訪相結合的易返貧致貧人口發(fā)現(xiàn)和核查機制，利用安徽省鄉(xiāng)村振興信息數(shù)據(jù)平臺進行識別標注和動態(tài)管理。加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，對2016年以來使用各類扶貧資金投入的資產(chǎn)進行全面核查和確權登記，按照公益性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)和到戶類資產(chǎn)分級管理，完善扶貧資產(chǎn)臺賬。
    （二）接續(xù)推進“五大提升行動”。實施脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升、脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)提升、農(nóng)村生態(tài)保護提升、基礎設施提升、公共服務提升等“五大提升行動”。堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興的根本舉措，聚焦做大特色種、養(yǎng)業(yè)，做優(yōu)電商業(yè)，健全“四帶一自”產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，促進脫貧人口持續(xù)增收。持續(xù)推進脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷對接“八進”行動、消費扶貧“十二個一”活動、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品展示展銷活動，推動消費幫扶提檔升級。深化“123”工作法，開展與勞務輸入地再對接、就業(yè)信息再摸排、持續(xù)跟蹤再幫扶，確保貧困勞動力穩(wěn)在當?shù)?、穩(wěn)在企業(yè)，進一步提升貧困勞動力就業(yè)質(zhì)量。加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶村以及邊遠薄弱村鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興的支持力度，在財政、金融、土地、人才、基礎設施建設、公共服務等方面給予適度傾斜、集中支持。
    （三）常態(tài)化幫扶農(nóng)村低收入人口。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關行業(yè)部門針對建檔立卡脫貧戶“兩不愁三保障”及飲水安全問題開展查漏補缺、推進防止返貧監(jiān)測幫扶工作。對有勞動能力的，落實幫扶政策，支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉移就業(yè)，對重度殘疾人、重病患者，完全或部分喪失勞動能力人員等特殊困難群眾重點排查，及時發(fā)現(xiàn)群眾生活存在的困難和問題，實施“單人戶”低保政策，對醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等方面存在困難的，按照“精準識別、應救盡救"原則給予專項社會救助。健全低保和特困人員供養(yǎng)標準動態(tài)調(diào)整機制，提高社會救助水平。
    二、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。
    （一）抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量、提品質(zhì)、塑品牌、增效益，2021年確保完成糧食播種面積164萬畝，產(chǎn)量12.4億斤的目標任務。制定配套支持政策，加強全縣80.03萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和15.64萬畝重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設。抓好70萬畝優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地建設。加快推進高標準農(nóng)田建設，將農(nóng)田水利“最后一公里”納入高標準農(nóng)田建設統(tǒng)籌推進，2021年全面完成2020年度高標準農(nóng)田8萬畝，推進2021年度高標準農(nóng)田建設11萬畝。狠抓生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，全面落實生豬生產(chǎn)各項扶持政策，持續(xù)推進牧原、鵬欣、大北農(nóng)等生豬產(chǎn)業(yè)化項目，確保全年生豬出欄量達到80萬頭左右。推進蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保蔬菜種植面積常年穩(wěn)定在24萬畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在80萬噸以上。
    （二）堅決守牢耕地紅線。采取“長牙齒”的措施，落實最嚴格的耕地保護制度，嚴格執(zhí)行“六個嚴禁”，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。深入推進農(nóng)村亂占耕地建房整治行動。嚴格新增耕地的驗收標準，確保新增耕地的數(shù)量和質(zhì)量雙達標，確保新增耕地數(shù)量和耕地質(zhì)量達到驗收要求。2021年完成新增耕地3500畝目標任務。加快推進耕地質(zhì)量提質(zhì)改造工作，落實“占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”的要求，2021年擬實施500畝“旱改水”提質(zhì)改造項目。
    （三）強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和裝備支撐。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟建設，推進蚌埠花生產(chǎn)業(yè)研究院、蚌埠玉米產(chǎn)業(yè)研究院等建設。提升省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設水平，融入農(nóng)業(yè)科技園區(qū)體系，推進農(nóng)業(yè)科技園區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。聚焦農(nóng)業(yè)前瞻性技術創(chuàng)新，組織申報一批省級農(nóng)產(chǎn)品與現(xiàn)代食品加工、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保、智慧農(nóng)業(yè)、高端智能農(nóng)機裝備等重點領域科技項目。組織申報鄉(xiāng)村振興科技專項，加強與科研院所開展全過程、綜合性科技服務合作。啟動實施科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)五年行動計劃。
    （四）實施鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)計劃。以固鎮(zhèn)縣食品科技創(chuàng)業(yè)服務中心為載體，打造我縣食品加工企業(yè)孵化園，力爭實現(xiàn)2021年規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長8%以上。加強規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)培育，全年新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3-5家，創(chuàng)建全省農(nóng)產(chǎn)品加工20強縣，食品產(chǎn)業(yè)園20強園。2021年培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體5家。加強融資服務和指導，支持符合條件農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)擴大規(guī)模，在省股交中心，力爭2021年3家企業(yè)在省股權托管交易中心掛牌。大力發(fā)展“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證，全年認證綠色食品企業(yè)3家，對花生、蔬菜、肉雞、肉羊等主導特色產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌進行重點培育，開發(fā)品牌產(chǎn)品，形成規(guī)模、增強實力、提高效益，2021年培育名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品5個。深入實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程。提升新馬橋胡洼村、連城鎮(zhèn)禹廟村鄉(xiāng)村旅游“八個一”工程。積極推進文化旅游名縣、特色旅游名鎮(zhèn)、特色旅游村、休閑旅游示范點“四級聯(lián)建”，2021年完成特色旅游名鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建2個，力爭新增3星以上農(nóng)家樂2家。全面啟動省級秸稈綜合利用現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作。
    （五）加快長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地建設。大力實施““158”行動”工程，完善集聚區(qū)承載項目建設和運營能力，形成集聚區(qū)空間布局和產(chǎn)業(yè)布局相結合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與集聚區(qū)特色相協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設相融合的發(fā)展體系。實行可追溯體系建設，建立健全畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，建立監(jiān)督檢查檔案，完善檢驗檢疫程序，積極推進蔬菜、瓜果、畜禽深加工項目建設，力爭全年創(chuàng)建長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)供應基地3個。
    （六）推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。聚焦聚力“兩利用、兩減量、兩回收”，加快推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。鞏固提升畜禽糞污資源化和秸稈綜合利用項目成果，2021年，全縣畜禽糞污綜合利用率和秸稈綜合利用率分別達到85%、95%以上。持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效行動，嚴格落實化肥使用“定額制”、農(nóng)藥購買“實名制”。全面實施農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收行動，建立廢棄農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝物回收利用及安全處置體系。積極開展“清河清湖”專項行動、示范河湖建設,完善水面保潔常態(tài)化，積極推進“溝塘長制”。全面推行蚌埠“智慧河長”信息系統(tǒng)使用及三級河湖長常態(tài)化巡河，努力實現(xiàn)我縣河湖管理“河暢、水清、岸綠、景美”的目標，利用好“河（湖）長+警長+檢察+n”模式，構建河湖管理保護新格局。繼續(xù)推深做實林長制改革，推進懷洪新河林長制改革示范點先行區(qū)和林長制改革5個示范點建設，探索建立涉林資源保護“五長五聯(lián)”協(xié)作機制。深入推進“四旁四邊四創(chuàng)”國土綠化提升行動，推動淮河生態(tài)經(jīng)濟帶“1515”工程建設，深入開展“省級森林村莊、綠化特色村、長壽樹示范村、五小園示范村”特色村莊創(chuàng)建活動。完成人工成片造林5000畝。
    （七）推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設。通過政策扶持、土地流轉、項目建設等方式方法，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營由傳統(tǒng)的單一家庭經(jīng)營向多元主體經(jīng)營轉變，力爭全年新增農(nóng)民專業(yè)合作社70家、家庭農(nóng)場80家以上，新增縣級以上示范社20家、示范家庭農(nóng)場30家以上。大力推廣以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，實施中央財政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務秸稈離田和土地深翻項目。建立健全以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體管理人員為主要培訓對象的新型職業(yè)農(nóng)民培育機制，努力造就一批善經(jīng)營、會管理、懂技術的新型農(nóng)職業(yè)農(nóng)民。深化供銷合作社綜合改革。大力組建“1+4”村級供銷社，發(fā)展集體經(jīng)濟組織，實施供銷社培育壯大工程，試點推進“三位一體+”綜合服務?！?BR>    三、實施鄉(xiāng)村建設行動。
    （一）強化鄉(xiāng)村建設規(guī)劃引領?？h委、縣政府要建立黨委和政府主要領導負責的縣村莊規(guī)劃編制工作領導小組，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村建設規(guī)劃。2021年要基本完成縣級國土空間規(guī)劃編制。嚴格規(guī)范村莊撤并，充分尊重農(nóng)民意愿，不得強制農(nóng)民搬遷和上樓。
    （二）加強鄉(xiāng)村公共基礎設施建設。持續(xù)推進水系連通補水蓄水、懷洪新河水系洼地治理等重大水利基礎設施項目建設，2021年實施張家湖片10座排澇泵站、9座穿堤涵閘，珍珠溝高截等2條大溝清淤，李溝等3條大溝堤防工程。編制完成“十四五”農(nóng)村供水保障規(guī)劃，到2021年農(nóng)村自來水普及率達到85%以上。實施農(nóng)村道路提質(zhì)工程，2021年建設農(nóng)村公路擴面延伸工程19公里，農(nóng)村公路危橋改造工程11座、安全生命防護工程147公里，全面推進城鄉(xiāng)公交一體化改造工作。實施鄉(xiāng)村清潔能源工程，發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能源，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣工程建設，實施2021年農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程，加快完善農(nóng)村配電網(wǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套供電設施，不斷提高農(nóng)村供電能力和供電可靠性。
    （三）實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境“三大革命”“三大行動”，鞏固擴大村莊清潔“百日攻堅”行動成果，持續(xù)開展“美麗庭院”創(chuàng)建工作，推動農(nóng)村人居環(huán)境由“凈起來”向“綠起來”“美起來”的目標邁進。分類有序?qū)嵤┺r(nóng)村戶用廁所無害化改造。2021年完成改廁5000戶以上，健全長效管護機制，推動落實《農(nóng)村改廁和糞污資源化利用長效管護方案》，新建農(nóng)村公廁200座。健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系。2021年，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達95%以上。梯次推進農(nóng)村生活污水治理，開展農(nóng)村黑臭水體“清零”行動，完成連溝整治及銷號。持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村建設，2021年完成11個省級，6個市級，8個縣級美麗鄉(xiāng)村中心村建設。
    （四）提升農(nóng)村基本公共服務水平。啟深入貫徹落實《3－6歲兒童學習發(fā)展指南》，切實提高學前教育保教質(zhì)量。認真實施學前教育行動建設規(guī)劃。做好義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，優(yōu)化資源配置，有效解決農(nóng)村空、城鎮(zhèn)擠和大班額問題，提升普通高中和職業(yè)教育質(zhì)量。持續(xù)深化教師隊伍管理改革，完善和落實《固鎮(zhèn)縣中小學教師“縣管校聘”管理改革實施方案》，打破校際壁壘，推動集中管理、統(tǒng)籌使用。加大智慧教育推廣應用，制定完善固鎮(zhèn)縣智慧學校建設應用方案，建立智慧學校建設應用督查制度，并納入年度目標考核，切實做到智慧課堂應用的常態(tài)化、廣泛性和實效性，確保智慧課堂應用落到實處。全面推進健康鄉(xiāng)村建設，實施村衛(wèi)生室標準化建設民生工程，完成50所村衛(wèi)生室改擴建任務。推進固鎮(zhèn)縣劉集鎮(zhèn)衛(wèi)生院、任橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務能力。開展“百醫(yī)駐村”“千醫(yī)下鄉(xiāng)”和“萬醫(yī)輪訓”，每年安排20名縣級以上醫(yī)療機構醫(yī)務人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，2021年輪訓鄉(xiāng)村醫(yī)生50人次。按照“兩包三單六貫通”的建設路徑，持續(xù)深化緊密型縣域醫(yī)共體建設。推進縣級綜合醫(yī)院、疾控中心提標改造，強化實驗室軟硬件建設，增強應對重大疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險質(zhì)量提升工程，落實國家和省提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金政策，加發(fā)高齡基礎養(yǎng)老金力爭達到全省平均水平。積極參與優(yōu)化城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策，完善城鄉(xiāng)居民依法依規(guī)參保措施，穩(wěn)定實現(xiàn)“應保盡?！?。全面落實重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助等民生工程。加強困境兒童和農(nóng)村留守兒童關愛服務，健全強制報告、應急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預四位一體的困境未成年人救助保護機制。完善《孤兒基本生活保障實施方案》《困難殘疾人生活和重度殘疾人護理補貼實施方案》，實行“動態(tài)管理、應保盡?！?。實施特困供養(yǎng)服務設施改造提升三年行動計劃，建立健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，逐步在全縣推廣建設農(nóng)村互助幸福院。
    （五）全面促進農(nóng)村消費。深入推進快遞進農(nóng)村、農(nóng)村電商提質(zhì)增效和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工作，2021年快遞進村覆蓋率達100%，農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額達21億元。依托固鎮(zhèn)縣農(nóng)糧驛站等電商平臺，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進農(nóng)村居民耐用消費品更新?lián)Q代。推進客運、物流、郵政、快遞為一體的農(nóng)村運輸服務站點建設，合作共建基層電商服務站點和鄉(xiāng)村物流配送體系，構建農(nóng)產(chǎn)品進城、消費品入村雙向流通渠道。
    四、深化農(nóng)村綜合改革。
    （一）完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。加強農(nóng)村承包地管理和確權登記頒證成果運用，開展省、市、縣農(nóng)村承包地確權登記頒證系統(tǒng)互聯(lián)互通試點。完善農(nóng)村承包地“三權分置”制度，健全土地經(jīng)營權流轉服務體系，引導農(nóng)戶流轉承包地經(jīng)營權，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,逐步實現(xiàn)“農(nóng)田變農(nóng)場、分散變集中、低效變高效、農(nóng)民變工人”。繼續(xù)深化鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革成果。加快農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍建設和信息化建設，常態(tài)化開展農(nóng)業(yè)、公安、市場監(jiān)管、交通運輸、水利等部門聯(lián)合執(zhí)法。深入推進農(nóng)村水價改革。
    （二）深化農(nóng)村土地制度改革。維護群眾利益，持續(xù)推進全縣房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權確權登記頒證工作。強化“縣區(qū)主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責、村級主體”的農(nóng)村宅基地管理機制，嚴格鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批管理，加強鄉(xiāng)村兩級防控巡查，嚴控新增違建。選擇1個村開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點。盤活農(nóng)村資金資產(chǎn)資源，推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。保障進城落戶農(nóng)民土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、集體收入分配權。
    （三）鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革成果。健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法人治理機制，建立政經(jīng)分離財務分設機制。完善農(nóng)村集體產(chǎn)權管理系統(tǒng)，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權進入“蚌埠市公共資源交易平臺”交易，促進農(nóng)村集體生產(chǎn)要素合理流動和優(yōu)化配置。堅持黨建引領新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，圍繞“穩(wěn)步發(fā)展、提質(zhì)增效、強化監(jiān)管”工作思路，實施扶持壯大村級集體經(jīng)濟“百千萬”工程24個村，全面消除年經(jīng)營性收入10萬元以下的村，2021年集體經(jīng)濟強村增加5個村以上。
    （四）提高農(nóng)村“三變”改革質(zhì)量。積極推進招商引資、村社對接等工作，加強“三變”改革市場主體建設，培育新型經(jīng)營主體作為“三變”改革承接主體，發(fā)揮主體帶動作用，推動集體資產(chǎn)資源入股，拓展“三變”改革路徑。探索農(nóng)業(yè)項目財政補助資金及財政補助形成的資產(chǎn)股權化、集體資產(chǎn)資源股份化機制，鼓勵農(nóng)村公益事業(yè)項目通過“三變”改革形式建設，探索完善“保底收益+分紅”收益分配方式，盡可能讓農(nóng)民參與進來。繼續(xù)擴大“三變”改革實施范圍，有條件的村全部實施“三變”改革。
    五、持續(xù)夯實鄉(xiāng)村治理根基。
    （一）加強黨的農(nóng)村基層組織建設。持續(xù)深化“一抓雙促”工程。有序開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中換屆，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子、村“兩委”成員特別是村黨組織書記，優(yōu)化班子結構，增強整體功能。積極穩(wěn)妥推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任，與換屆同步選優(yōu)配強村務監(jiān)督委員會成員，基層紀檢監(jiān)察組織。對鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務重的村，選派駐村第一書記和工作隊。認真落實關心關愛干部、激勵干部擔當作為20條具體舉措，加強對農(nóng)村基層干部激勵關懷，提高工資補助待遇，改善工作生活條件，切實幫助解決實際困難。
    （二）健全黨建引領基層治理體系。全面推行“一組一會”制度，分發(fā)揮基層黨組織的政治引領和村民理事會（居民議事會）的協(xié)商議事作用，積極構建黨組織領導下的以自然村莊（村民小組）或社區(qū)網(wǎng)格（住宅小區(qū)）為基本單元的村（居）民自治工作格局，保障群眾能夠在關系切身利益的問題上充分表達意愿，開展協(xié)商議事，推動社會治理重心下移。以政治強引領、以法治強保障、以德治強教化、以自治強活力、以智治強支撐，著力構建完善黨建引領下的“五治融合”社會治理新格局，提高鄉(xiāng)村善治水平?？v深推進黨建引領信用村建設，加快農(nóng)村信用信息體系建設，推動金融服務鄉(xiāng)村振興。
    （三）深入推進平安鄉(xiāng)村建設。堅持矛盾糾紛排除化解“村為主、鄉(xiāng)負責、縣指導”固鎮(zhèn)模式，推進婚姻家庭等糾紛集中排查化解專項行動，最大限度降低社會風險，有效預防“民轉刑”案件發(fā)生。
    （四）加強新時代農(nóng)村精神文明建設。加快推進縣級融媒體中心建設。推深做實新時代文明實踐中心，開展樹典型，育新風，反對鋪張浪費、婚喪大操大辦、加大高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)，推廣積分制、道德評議會、紅白理事會等做法，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，深入推進農(nóng)村移風易俗創(chuàng)建工作。啟動新一輪縣區(qū)級文明村鎮(zhèn)建設。推進城鄉(xiāng)公共文化服務體系建設，推進基層綜合文化服務中心建設，到2021年底實現(xiàn)鄉(xiāng)、村兩級公共文化服務覆蓋率達到100%。創(chuàng)新實施文化惠民工程，開展送戲進萬村、鄉(xiāng)村春晚等群眾文化活動。推進公共文化服務進鄉(xiāng)村、進社區(qū)，基本實現(xiàn)每個行政村每月看1場以上電影、每年看4場以上戲劇或文藝演出。縣圖書館下基層的流動服務次數(shù)不低于40次，縣文化館每年組織赴農(nóng)村流動演出10場以上，流動展覽8場以上。加強資源整合，綜合用好文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、文藝匯演展演、“我們的節(jié)日”“溫馨固鎮(zhèn)·歡樂谷陽”系列品牌活動等平臺，把更多優(yōu)秀的戲曲、文藝演出、電影送到農(nóng)村，豐富農(nóng)民群眾文化生活。
    六、強化“三農(nóng)”領域重點工作保障。
    （一）強化鄉(xiāng)村振興投入保障。繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域，保持“三農(nóng)”財政投入穩(wěn)定增長。落實土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的相關政策，分年穩(wěn)步提高比例。鞏固涉農(nóng)資金“大專項+任務清單”管理模式改革成果。要積極利用一般債券和專項債券資金支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎設施建設和鄉(xiāng)村建設行動。支持以市場化方式設立鄉(xiāng)村振興基金，發(fā)揮財政資金引導作用，持續(xù)投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設，引導金融資本和社會資本參與我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設。2021年縣級預算安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設資金3000萬元、高標準農(nóng)田建設項目資金2000萬元、農(nóng)田水利“最后一公里”建設項目資金1227萬元、農(nóng)村人居環(huán)境整治項目建設資金1000萬元、土地流轉獎勵資金300萬元、四好農(nóng)村路建設工程資金1200萬元。落實村級集體經(jīng)濟專項資金，扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。加大對鄉(xiāng)村振興金融支持，用足用好支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)政策，用好最優(yōu)惠的存款準備金率政策，力爭涉農(nóng)貸款增速不低于全市貸款平均水平。鼓勵銀行業(yè)金融機構建立服務鄉(xiāng)村振興的內(nèi)設機構，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，創(chuàng)設一批區(qū)域化、本地化的信貸產(chǎn)品，提高涉農(nóng)信貸產(chǎn)品適用性。依托安徽省農(nóng)業(yè)信貸擔保有限公司金融服務平臺，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，增加首貸、信用貸。加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施投融資的中長期信貸支持。穩(wěn)步擴大重要大宗農(nóng)作物保險覆蓋面，提高小農(nóng)戶投保率，逐步提高特色農(nóng)業(yè)保險比重。
    （二）強化土地要素支撐。2021年，通過實施增減掛鉤項目，復墾閑置、廢棄以及低效利用的農(nóng)村建設用地2000畝，安排不少于5%新增建設用地周轉指標保障鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目用地，優(yōu)先用于鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目。
    （三）強化人才隊伍建設。將鄉(xiāng)村人才振興納入縣委人才工作總體部署，健全適合鄉(xiāng)村特點的人才培養(yǎng)機制。貫徹落實蚌埠市《關于鼓勵引導人才智力向基層流動支持脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的若干措施》，制定《固鎮(zhèn)縣開展基層建設行動促進人才振興若干舉措》，大力引育鄉(xiāng)村人才。加快建設政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府換屆為契機，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，有計劃地選派縣直機關有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部到鄉(xiāng)村振興一線任職掛職，對在條件艱苦、關鍵崗位工作表現(xiàn)突出的干部優(yōu)先重用。加強對選派幫扶干部、大學生村官（選調(diào)生）的教育管理和激勵保障。實施鄉(xiāng)村振興人才成長計劃、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培育工程、高素質(zhì)農(nóng)民培訓民生工程，組織開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓，實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，大力實施巾幗鄉(xiāng)村振興行動、巾幗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動、巾幗健康行動。
    七、加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導。
    （一）強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作機制。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，舉全縣之力全面推進鄉(xiāng)村振興。深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》和安徽省實施辦法，健全縣鄉(xiāng)抓落實的農(nóng)村工作領導體制，將脫貧攻堅工作中形成的組織推動、要素保障、政策支持、結對幫扶、考核督導工作機制運用到推進鄉(xiāng)村振興之中，建立健全上下貫通、精準施策、一抓到底的鄉(xiāng)村振興工作體系。
    （二）加強黨委農(nóng)村工作領導小組和工作機構建設。充分發(fā)揮縣委農(nóng)村工作領導小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全決策議事協(xié)調(diào)工作機制。成員單位出臺重要涉農(nóng)政策要征求縣委農(nóng)村工作領導小組意見并備案。強化縣委農(nóng)村工作領導小組辦公室決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導、推動落實、督促檢查職能，以硬舉措落實“三農(nóng)”重點工作任務。強化對縣委農(nóng)村工作領導小組辦公室領導，充實人員力量，完善運行機制。
    各縣區(qū)林業(yè)局，局機關各科室、直屬各單位：
    黨的十八大以來，生態(tài)扶貧作為“五個一批”脫貧攻堅重要舉措之一，帶動全市70多萬貧困人口脫貧增收，改善了貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境，為如期完成新時代脫貧攻堅目標任務作出了積極貢獻。為貫徹落實中央、省和市委、市政府決策部署，鞏固拓展生態(tài)脫貧成果，促進鄉(xiāng)村振興，特制定以下實施方案。
    一、總體要求。
    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記考察重要講話指示精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持共同富裕方向，堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，將鞏固拓展生態(tài)脫貧成果放在突出位置，以深化新一輪林長制改革為動力，全力打造林長制改革示范區(qū)，全面推進鄉(xiāng)村振興，推動革命老區(qū)綠色振興、趕超發(fā)展，為新階段現(xiàn)代化幸福xx建設和長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的生態(tài)支撐。
    在脫貧攻堅目標任務完成后的過渡期內(nèi)，繼續(xù)保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，加強生態(tài)保護修復和基礎設施建設，加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，實現(xiàn)鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。到2025年，生態(tài)脫貧成果鞏固拓展，脫貧人口通過參與生態(tài)保護、開展大規(guī)模國土綠化和發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，收入水平逐步提高，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力明顯增強，人民群眾美好生活需要滿足能力不斷提升。到2035年，脫貧地區(qū)生態(tài)環(huán)境根本好轉，生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著提升，生態(tài)美、百姓富“雙贏”局面基本實現(xiàn)。
    二、主要原則。
    （一）堅持合理調(diào)整、平穩(wěn)過渡。過渡期內(nèi)在鞏固拓展生態(tài)脫貧成果上下功夫、想更多辦法、給予更多后續(xù)幫扶支持，適度向鄉(xiāng)村振興持續(xù)攻堅區(qū)傾斜。在生態(tài)補償、國土綠化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等幫扶政策保持總體穩(wěn)定的基礎上，分類梳理現(xiàn)有幫扶政策并進行優(yōu)化調(diào)整，逐步推進生態(tài)扶貧政策向穩(wěn)定政策轉變，增強生態(tài)脫貧穩(wěn)定性。
    （二）堅持幫扶不變、鞏固提升。嚴格落實“四個不摘”要求，繼續(xù)開展駐村幫扶、定點幫扶，保持原有幫扶責任人、幫扶聯(lián)系人不脫鉤，重點幫扶農(nóng)村低收入人口，加大科技幫扶，提升基層一線工作能力，鞏固“兩不愁三保障”成果。因地制宜發(fā)展脫貧地區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，密切利益聯(lián)結機制，拓展脫貧群眾增收空間。
    （三）堅持落地落實、常態(tài)長效。堅持抓落實、快速響應的工作機制，將各項幫扶舉措及時落到實處。創(chuàng)新體制機制，充分調(diào)動脫貧人口的積極性，強化全過程監(jiān)管，確保鞏固生態(tài)脫貧成果各項舉措見實效、可持續(xù)、利長遠，推動脫貧地區(qū)生態(tài)文明建設取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
    三、主要任務。
    （一）保持脫貧人ロ穩(wěn)定就業(yè)。
    1.加強生態(tài)護林員管理。對全市現(xiàn)有xxx名生態(tài)護林員，過渡期內(nèi)保持政策穩(wěn)定，按季度精準更新生態(tài)護林員基本信息，完善生態(tài)護林員選聘管理制度，明確管護責任、管護邊界，不斷健全生態(tài)護林員考核獎懲激勵機制。做好生態(tài)護林員隊伍服務培訓等工作，為生態(tài)護林員配備巡護裝備、購買保險，加大對生態(tài)護林員服務保障水平。
    2.建立多元化管護機制。支持森林資源管護任務重、原非貧困縣區(qū)，通過政府購買服務、社會參與等方式開展生態(tài)管護，設立護林公益性崗位，吸納農(nóng)村低收入人口就近就地參與生態(tài)管護和管理服務。
    3.推廣以工代賑方式。在營造林、森林保護與修復及油茶、薄殼山核桃、儲備林基地建設等領域中生產(chǎn)作用道路、貯存設施、灌溉基礎設施和管護用房等配套和附屬工程建設與維護，因災損毀營造林附屬配套工程復建等，采取以工代賑方式因地制宜實施一批項目，帶動更多脫貧人口和低收入人口就業(yè)增收。
    （責任科室：局林長制改革科、市林業(yè)工作總站；責任單位：各縣區(qū)林業(yè)局）。
    （二）支持農(nóng)村特色林業(yè)發(fā)展壯大。
    全面打造長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地，深入實施四大平臺上的“138+n”工程和農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效“6969”工程，培育壯大新型林業(yè)經(jīng)營主體，支持一批帶動能力強生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)。
    1.推進油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。爭取市政府出臺關于推進油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案，支持油茶豐產(chǎn)示范基地、加工和品牌建設，將油茶產(chǎn)業(yè)打造成鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接和“兩山”轉換通道示范產(chǎn)業(yè)。
    2.加大竹資源開發(fā)和培育力度。按照“主攻二產(chǎn)、促進一產(chǎn)、拓展三產(chǎn)”的總體思路，努力打造毛竹板材加工產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)上下游企業(yè)的合理分工，延伸竹產(chǎn)業(yè)鏈條。爭取農(nóng)發(fā)、林業(yè)科技推廣和中央財政森林撫育補助等項目資金，支持現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)、筍用林和筍材兩用林、竹山集材林道、竹加工制造業(yè)、竹文化旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    3.積極發(fā)展林下經(jīng)濟。爭取中央省財政專項資金，支持林下經(jīng)濟及森林旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造林下經(jīng)濟精品產(chǎn)業(yè)，提高林下經(jīng)濟的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。發(fā)展林下石斛、天麻、黃精、西洋參等林下生態(tài)平衡種植。依托森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等森林景區(qū)和大別山風景道、xx茶谷、九十里山水畫廊等森林旅游目的地，大力發(fā)展森林旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。
    4.培育壯大新型林業(yè)經(jīng)營主體。推廣“龍頭企業(yè)+基地+合作組織+農(nóng)戶”的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，引導林農(nóng)以土地、勞動力、技術等入股林業(yè)經(jīng)營主體，實行“保底收益+按股分紅”的利潤分配方式，維護林農(nóng)利益，帶動林農(nóng)增收致富。（責任科室：局規(guī)劃財務科、局林長制改革科、局生態(tài)保護修復科；責任單位：各縣區(qū)林業(yè)局）。
    （三）加快脫貧地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢轉化。
    1.做好用地保障服務。規(guī)范建設項目使用林地審核審批程序，引導集約節(jié)約使用林地，優(yōu)先保障脫貧地區(qū)基礎設施、公共事業(yè)和民生、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需要。
    2.推進森林資源合理利用。開展公益林布局優(yōu)化調(diào)整試點，爭取提高公益林生態(tài)補償標準，試點開展公益林補償?shù)盅嘿J款?？茖W實施森林經(jīng)營，推動國有林場可持續(xù)發(fā)展。
    3.提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力。探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，探索林業(yè)碳匯工作，以保護為前提，在自然保護地控制區(qū)內(nèi)劃定適當區(qū)域開展生態(tài)教育、自然體驗、生態(tài)旅游等活動，構建高品質(zhì)、多樣化的生態(tài)產(chǎn)品體系。（責任科室：局森林資源管理科、局生態(tài)保護修復科、局自然保護地管理科；責任單位：各縣區(qū)林業(yè)局）。
    （四）促進脫貧地區(qū)生態(tài)宜居。
    1.繼續(xù)開展送苗下鄉(xiāng)活動。支持脫貧地區(qū)建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，鼓勵脫貧人口房前屋后零星造林，因地制宜開展庭院綠化、四旁綠化、鄉(xiāng)村公園建設，推進城鄉(xiāng)綠化美化融合發(fā)展。
    2.持續(xù)推進國土綠化。實施淮河、江淮運河生態(tài)廊道建設和“四旁四邊四創(chuàng)”國土綠化提升行動，將低產(chǎn)低效林改造、林相改造、生態(tài)修復、自然保護地生態(tài)保護等重要項目資金繼續(xù)向脫貧地區(qū)傾斜。
    3.促進美麗鄉(xiāng)村建設。繼續(xù)開展省級森林城鎮(zhèn)、森林村莊創(chuàng)建活動，改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，拓寬群眾的生存空間，打造具有鄉(xiāng)村特色的綠化景觀帶。（責任科室：局生態(tài)保護修復科、局規(guī)劃財務科、局自然保護地管理科、局森林防火科、市林檢中心、市林業(yè)工作總站；責任單位：各縣區(qū)林業(yè)局）。
    （五）加強脫貧地區(qū)科技和人才幫扶。
    1.完善幫扶機制。加強與北京林業(yè)大學、安徽農(nóng)業(yè)大學、亞林所等科研院校交流合作，開展協(xié)同創(chuàng)新，促進成果轉化，著重培養(yǎng)油茶、薄殼山核桃等基層緊缺型林業(yè)產(chǎn)業(yè)人才。延續(xù)脫貧攻堅期間科技特派員、122科技服務、一周一技等科技活動，建立健全引導林業(yè)人才服務鄉(xiāng)村振興長效機制。
    2.加強宣傳引導。加大對林業(yè)科技型企業(yè)政策扶持力度。鼓勵、支持和引導林業(yè)企業(yè)增加科技投入，通過科技下鄉(xiāng)、新聞報道、成果展示等多種渠道和形式，對林業(yè)科技重點工作和實用技術進行廣泛宣傳。
    3.大力培養(yǎng)專業(yè)人才。加大對鄉(xiāng)土專家等基層人才的政策扶持和培訓力度，健全全市林業(yè)專業(yè)技術人才專家?guī)?，著力構建以本土人才培育和外部人才引入雙輪驅(qū)動的鄉(xiāng)村人力資本積累體系。（責任科室：市林業(yè)工作總站、局林長制改革科、局人事法規(guī)科；責任單位：各縣區(qū)林業(yè)局）。
    四、保障措施。
    （一）加強組織領導。各縣區(qū)林業(yè)局要把鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接擺在重要位置，納入“十四五”規(guī)劃和年度工作計劃。要貫徹落實各級黨委政府決策部署，堅持目標導向、問題導向、效果導向，聚焦重點任務，建立鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的領導機制，強化工作舉措，并做好駐村幫扶、定點幫扶工作，全面推進鄉(xiāng)村振興。
    （二）加強銜接保障。各縣區(qū)林業(yè)局要聚焦支持鞏固拓展生態(tài)脫貧成果和鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌安排林業(yè)項目資金，在脫貧地區(qū)大力發(fā)展林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快項目實施進度，加強生態(tài)扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，逐步提高用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入比例。要持續(xù)做好金融服務保障，加大對優(yōu)勢特色林業(yè)信貸和保險支持力度，繼續(xù)推廣林權抵押貸款和“五綠興林貸”，積極開發(fā)特色經(jīng)濟林險種，增強脫貧人口發(fā)展能力，確保生態(tài)脫貧成果。
    （三）加強宣傳推廣。各縣區(qū)林業(yè)局要及時總結提煉鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中的典型案例、經(jīng)驗做法、先進模范，形成一批可復制可借鑒的典型經(jīng)驗、模式做法，并通過多渠道廣泛宣傳生態(tài)脫貧成果。要大力傳承和弘揚脫貧攻堅精神，引導群眾積極投身林業(yè)生態(tài)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動實現(xiàn)我市鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接走在前、當表率、做示范。
    近日，習近平總書記對深化東西部協(xié)作和定點幫扶工作作出重要指示，強調(diào)全黨要弘揚脫貧攻堅精神，乘勢而上，接續(xù)奮斗，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面推進鄉(xiāng)村振興。做好鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接工作是一項重大戰(zhàn)略任務，意義重大、任務艱巨。新形勢下，要立足高質(zhì)量發(fā)展目標，發(fā)揮組織優(yōu)勢、做好產(chǎn)業(yè)銜接、堅持政策引領，乘勢而上全面推進鄉(xiāng)村振興。
    發(fā)揮組織優(yōu)勢，凝聚“紅色力量”。組織振興是鄉(xiāng)村振興的根本和保障。工作實踐中要充分發(fā)揮黨組織力量，將從事相同農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、鄉(xiāng)村建設的支部黨員組織起來，吸引更多群眾、經(jīng)濟能人、行業(yè)能手在鄉(xiāng)村振興的舞臺上大展身手，集思廣益、聚智聚力。此外，要深化自治實踐，成立產(chǎn)業(yè)種植特色黨小組，推選群眾基礎好且了解實際經(jīng)驗豐富的能人制定出學習實用科技、傳授實用技術、幫助群眾發(fā)展致富項目、交流致富信息和經(jīng)驗等具有行業(yè)特色的工作職責內(nèi)容，如防病蟲害、市場拓寬渠道、經(jīng)驗講座等，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，借助多媒體宣傳、制作微信視頻、淘寶銷售及精包裝進水果商店銷售等方式拓寬銷售渠道，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增量，化被動為主動，促進鄉(xiāng)村振興的全面發(fā)展。
    做好產(chǎn)業(yè)銜接，增強“主體優(yōu)勢”?！爱a(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問題的前提。”產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務，做大做強產(chǎn)業(yè)才能為鄉(xiāng)村振興賦能長遠，為脫貧攻堅成效提供強力支撐與保障。在產(chǎn)業(yè)銜接上，要根據(jù)各地的資源稟賦，因地制宜發(fā)展具有市場競爭力的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)體系，形成覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈，滿足人民群眾的物質(zhì)生活需要，實現(xiàn)村集體和農(nóng)民雙增收，引流更多人才回鄉(xiāng)發(fā)展，同步推進人才振興。做好產(chǎn)業(yè)銜接還要注重產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，貧困地區(qū)在脫貧攻堅中雖然實現(xiàn)了脫貧摘帽，但依然存在發(fā)展上的弱項，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，故對脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)幫扶不能“脫鏈”，要補上技術、設施、營銷等短板，促進產(chǎn)業(yè)提檔升級，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動能，充分激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。
    堅持政策引領，發(fā)揮“驅(qū)動效應”。做好脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的有效銜接，離不開政府的推動引導。要立足現(xiàn)實需要、謀劃未來發(fā)展，持續(xù)加強政策的后續(xù)扶持，做好政策的規(guī)劃銜接，推動脫貧攻堅政策平穩(wěn)轉型以支持鄉(xiāng)村振興。要繼續(xù)堅持現(xiàn)行的幫扶政策，將臨時性幫扶政策轉化為常態(tài)化支持政策，做到工作不留空檔，政策不留空白，避免因政策取消而出現(xiàn)返貧情況；要將幫扶與發(fā)展工作納入鄉(xiāng)村振興的總框架下統(tǒng)籌推進，堅持一張藍圖繪到底，以政策為牽引，推動社會市場協(xié)同發(fā)力；要以政策力量守牢底線，做好監(jiān)管兜底銜接。群眾最怕因災因病因殘返貧，因此要建立長效機制、強化兜底責任，把人民群眾的幸福感和獲得感兜住、兜好，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測，重點監(jiān)測守護水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，多措并行、多力齊發(fā)，做到精準施策，消除人民群眾的后顧之憂。
    近年來，云南澄江市不斷總結深化抓黨建促脫貧攻堅的經(jīng)驗做法，著力推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，進一步鞏固提升脫貧成效，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。
    配強攻堅力量，推進隊伍建設有效銜接。
    澄江市結合各鎮(zhèn)（街道）工作需求，重點從農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、住建局、市生態(tài)環(huán)境局澄江分局、林草局、文旅局、水利局等職能部門，精準選派鄉(xiāng)村振興工作隊員。按照“1+2+n”的模式，共向5個鎮(zhèn)（街道）選派36名懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的鄉(xiāng)村振興工作隊員，為鄉(xiāng)村振興增力添智。
    及時召開駐村工作隊和鄉(xiāng)村振興工作隊座談會，開展集體談心談話，傳達學習《玉溪市鄉(xiāng)村振興工作隊選派管理辦法（試行）》，進一步明確鄉(xiāng)村振興工作隊工作職責，全面動員部署決勝脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作，推動兩支隊伍加強溝通交流，形成工作聯(lián)動和合力，為各鎮(zhèn)（街道）決戰(zhàn)脫貧攻堅、全面推進鄉(xiāng)村振興注入強大活力。
    夯實基層基礎，推進組織建設有效銜接。
    扎實推進農(nóng)村基層黨建“雙整百千”四級聯(lián)創(chuàng)工作，2020年全市計劃完成96個黨支部規(guī)范化建設;持續(xù)開展軟弱渙散基層黨組織整頓和掃黑除惡專項斗爭，推進“三治”融合，構建以黨建為引領的基層治理體系，強化村民自治意識和能力。
    全覆蓋開展村級班子分析研判工作，健全完善45個村（社區(qū)）民情工作臺賬，全面摸清村級班子運行、班子成員履職盡責和后備干部力量等情況，為2021年換屆選舉打牢基礎。加快推進6個扶持壯大村級集體經(jīng)濟項目建設，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。
    深入實施基層黨組織書記“頭雁群”培育計劃，推薦3名村（社區(qū)）黨組織書記作為玉溪市基層黨組織書記“頭雁群”培育對象，分別選樹省級和市級“好支書”各1名。按照“以點帶面、示范帶動”的工作思路，打造馬房村、朱家山、小灣社區(qū)、三百畝村、梁王社區(qū)等一批鄉(xiāng)村振興示范點，擴大鄉(xiāng)村振興覆蓋面。
    搭建引培平臺，推進人才培育有效銜接。
    制定《2020年澄江市人才工作重點》，以廣龍旅游小鎮(zhèn)、生態(tài)移民搬遷、脫貧攻堅等重大項目為重點，以市化石地自然博物館建設、規(guī)劃館、中大醫(yī)院合作項目為基礎，引導各類人才投身鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場，釋放人才活力。
    實施農(nóng)村優(yōu)秀人才回引計劃，建立農(nóng)村優(yōu)秀人才信息庫。按照“1個黨校+n個現(xiàn)場教學點”的模式，打造黨建引領生態(tài)文明建設黨員教育示范基地，組織實施“萬名黨組織書記大輪訓”和“萬名黨員進黨?！迸嘤?，分層分級分類開展示范培訓、業(yè)務培訓和普遍輪訓，努力把農(nóng)村黨員干部培養(yǎng)成實用人才，把實用人才中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員干部，實現(xiàn)“培養(yǎng)一批能人、帶動一方發(fā)展、富裕一方百姓”的人才效應。深化“百名專家扶百村”行動，邀請8名市委聯(lián)系專家為鄉(xiāng)村振興示范點量身定“策”，進行點對點幫扶，助力鄉(xiāng)村振興。
    三年來累計走訪26萬余人次，幫助謀思路出點子86876條，解決困難問題35687個。
    壩區(qū)”蔬菜種植等產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，切實增強農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的“參與感”和“獲得感”，全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)已促進3721戶脫貧戶實現(xiàn)持續(xù)增收。
    轉身，通過土地流轉收益、基地務工薪資、合作社分紅，帶動周邊村寨730戶建檔立卡貧困戶實現(xiàn)戶均增收5000元以上。
    今年4月，習近平總書記在陜西考察時指出，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。接下來要做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興。正確認識和準確把握脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的目標任務和意義，處理好兩者的關系并實現(xiàn)有效銜接，是打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個重要課題和一項緊迫工作。
    脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興都是圍繞“三農(nóng)”問題而作出的作大決策。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施包括農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接、提升鄉(xiāng)村綠色發(fā)展等，這些內(nèi)容與脫貧攻堅強調(diào)的“五個一批”的內(nèi)容基本上是一致的。它們是一個有機整體，兩者同根同源、同域同向、同步同路，互相聯(lián)系，相互對接、相互作用。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎、前提，在脫貧攻堅期內(nèi)，脫貧攻堅必須擺在鄉(xiāng)村振興突出位置，在政策方面給予傾斜。沒有完成脫貧攻堅任務的貧困地區(qū)，要優(yōu)先保證脫貧攻堅，已經(jīng)完成脫貧任務的貧困地區(qū)，要優(yōu)先把鄉(xiāng)村振興的資金投入、項目安排、政策舉措，支持出列村和脫貧人口。
    脫貧攻堅是消除絕對貧困現(xiàn)象，徹底解決貧困人口溫飽和基本需求問題；鄉(xiāng)村振興的核心是整體推進，全面發(fā)展，實現(xiàn)五大振興。脫貧攻堅是一項階段性重點工作，有時間、有區(qū)域、有對象的，覆蓋貧困縣、貧困村、貧困人口，帶有特惠性；鄉(xiāng)村振興是一項長期性工作，不受時間區(qū)域限制，也沒有規(guī)定對象，覆蓋廣大農(nóng)村和農(nóng)民，帶有普惠性。脫貧攻堅具有特殊性、局部性、緊迫性和突擊性；鄉(xiāng)村振興具有綜合性、整體性、漸進性和持久性。脫貧攻堅側重微觀，重在組織實施，要求精準識別，精準施策，精準脫貧，在一個特殊時期完成一個特殊任務；鄉(xiāng)村振興側重宏觀，重在頂層設計，整體規(guī)劃，目標長遠。
    觀念銜接。一是提升認識。鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅的延續(xù)、新起點，要拿出打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的干勁和辦法，做好鄉(xiāng)村振興每一項工作，確保既定的目標如期實現(xiàn)。二是理論指導的連續(xù)性。深刻領會、準確把握習近平總書記關于扶貧工作重要論述和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想精神實質(zhì)，總結脫貧攻堅先進理論和優(yōu)秀經(jīng)驗，指導鄉(xiāng)村振興工作。三是實現(xiàn)“被動扶”到“主動興”的轉變。脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興過渡是從被動式的政府扶持轉為主動自愿式的自發(fā)運動。提升貧困人口“自主脫貧”的能力，讓人民群眾從內(nèi)心深處轉變觀念，主動依靠自己的勤奮努力，早日過上富裕生活。
    體制銜接。脫貧攻堅的“中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實”“五級書記一起抓”“簽訂責任狀”“脫貧攻堅期內(nèi)穩(wěn)定縣級黨政主要負責人”等領導體制，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強的政治保障。要參照這一領導體制，研究出臺推動鄉(xiāng)村振興的責任落實、組織保障、工作推進等方面的體制機制及其實施細則。根據(jù)脫貧摘帽的進度安排，適時調(diào)整并優(yōu)化各級鄉(xiāng)村振興的協(xié)調(diào)機制，指導貧困地區(qū)逐步將工作重心轉移到鄉(xiāng)村振興上來。完善落實項目統(tǒng)籌機制，科學研判脫貧攻堅項目中需要延續(xù)和升級的內(nèi)容，并納入鄉(xiāng)村振興的項目規(guī)劃中。落實考核評價機制，在鄉(xiāng)村振興初期應借鑒脫貧攻堅過程中形成的較為成熟的考核評估機制，建立合理的階段性考核指標體系。
    規(guī)劃銜接。脫貧攻堅是硬任務，有規(guī)劃、有計劃、有進度、有項目、有資金保證，各項工作看得見摸得著。鄉(xiāng)村振興是個持久戰(zhàn)，它也有總體規(guī)劃、工作計劃，也有重大工作安排、進展要求和工程項目等。它們的規(guī)劃要結合脫貧攻堅完成情況和鄉(xiāng)村振興新的目標要求，缺什么補什么。鄉(xiāng)村振興要制定一個符合地方實際情況的短期過渡計劃（2—3年），為脫貧工作和鄉(xiāng)村振興有效銜接形成過渡期。鄉(xiāng)村振興規(guī)劃應遵循鄉(xiāng)村建設規(guī)律，堅持科學、注重質(zhì)量、從容建設，銜接好市縣總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整等專業(yè)規(guī)劃。
    政策銜接。脫貧攻堅有一套完整的人、地、錢，也包括教育、醫(yī)療、住房等方面政策。要按照鄉(xiāng)村振興要求，保持脫貧攻堅相關政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，即使有調(diào)整，也應該有一個過渡期，要使一些行之有效的優(yōu)惠政策轉化為制度性安排。按照鄉(xiāng)村振興的目標要求，對現(xiàn)有扶貧政策進行梳理，分類確定需要取消的、接續(xù)的、完善的或強化的扶貧政策，注重總結脫貧攻堅中成熟的理論成果、實踐經(jīng)驗，用于完善鄉(xiāng)村振興政策體系、制度框架。促進特惠性政策向常規(guī)性、普惠性政策轉變，把臨時性幫扶政策轉成常態(tài)化支持政策，逐步將針對絕對貧困的脫貧攻堅舉措調(diào)整為針對相對貧困的常規(guī)性社會保障措施。
    投入銜接。一是政府投入為主導和主體、金融資金為引導協(xié)同、社會資金為參與補充。這是脫貧攻堅投入機制，鄉(xiāng)村振興也要延用這一做法。二是強化資金整合，確保資金投入與提高脫貧質(zhì)量、鞏固脫貧成果、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興相匹配。把脫貧攻堅、公共事業(yè)發(fā)展和涉農(nóng)資金等多方投入與鄉(xiāng)村振興投入統(tǒng)籌起來，捆綁使用，發(fā)揮資金合力效益。三是借鑒并創(chuàng)新脫貧攻堅的資金籌措方式，通過以獎代補、貼息、擔保等方式，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導金融和社會資本更多地投向扶貧和鄉(xiāng)村振興事業(yè)。四是進一步完善并延用扶貧資金監(jiān)督的一些方法和手段，對投入鄉(xiāng)村振興的資金加強績效評價、審計督查，確保資金使用合規(guī)合法、效益最大。
    產(chǎn)業(yè)銜接。一是制定縣級、鄉(xiāng)級以及村級的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，在鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃指引下，發(fā)揮各地特色，制定階段性的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。二是在原有扶貧產(chǎn)業(yè)基礎上，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，提高產(chǎn)品增加值。三是促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，提升小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。四是加強直接提高農(nóng)民收入的產(chǎn)業(yè)的對接，一些在脫貧攻堅中實施的成效顯著、老百姓認可、技術含量較高，又有市場潛力的產(chǎn)業(yè)，如種植、養(yǎng)殖、旅游、務工、光伏等，把它們做實做細做穩(wěn)做大做強做新。
    生態(tài)保護銜接。綠水青山就是金山銀山，良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富。要牢固樹立綠色減貧和綠色振興的理念，正確處理扶貧開發(fā)與生態(tài)保護的關系、鄉(xiāng)村振興和生態(tài)保護的關系，以綠色發(fā)展引領貧困群眾穩(wěn)定脫貧和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。充分利用貧困地區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢，強化生態(tài)保持對鄉(xiāng)村振興作用，積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務供給，提高農(nóng)民收入水平和生活質(zhì)量，讓綠水青山成為貧困群眾脫貧致富、振興鄉(xiāng)村的動力源泉，努力補齊農(nóng)村發(fā)展與環(huán)境保護不協(xié)調(diào)的短板。
    工作隊伍和人才的銜接。一是留下來。對口幫扶單位、扶貧工作隊、駐村第一書記，不可能長期留下來，要探索人走事不走、工作不斷線、幫扶水長流的辦法，不要人走了，事也斷了。二是引進來。重點引進三類人，一類是下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人，這類人主要對產(chǎn)業(yè)發(fā)展能發(fā)揮作用；另一類是有技術的專家、醫(yī)生、教師，這類人主要對提高公共服務能力和水平發(fā)揮作用；還有一類是退下來的返鄉(xiāng)干部，這類人主要能在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮作用。三是培養(yǎng)人。挖掘培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，這才是根本。農(nóng)村要長治久安，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，沒有鄉(xiāng)土人才的成長是很難做到的。所以，要有計劃、有目的、大規(guī)模、持久地培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土人才。
    20xx年是脫貧攻堅的收官之年，為了做好與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接、平穩(wěn)轉型、統(tǒng)籌納入，現(xiàn)制定如下實施方案。
    （一）指導思想。
    以鞏固脫貧攻堅成果為切入點，科學設施過渡期，整體部署，一體推進；
    以調(diào)整脫貧攻堅“特惠”政策為抓手，建立健全鄉(xiāng)村振興的政策體系；
    以強化工作隊伍和人才支撐為舉措，構建新型鄉(xiāng)村振興幫扶機制；
    以脫貧攻堅考核監(jiān)督機制為借鑒，完善鄉(xiāng)村振興監(jiān)測考核體系。積極創(chuàng)新、大膽實踐，建立可操作、可復制、可推廣的科學銜接體制機制。
    （二）基本原則。
    1、堅持“五個轉變”
    堅持將脫貧攻堅針對性政策轉變?yōu)猷l(xiāng)村振興整體性政策，將脫貧攻堅特惠政策轉變?yōu)猷l(xiāng)村振興普惠政策，將聚焦個體發(fā)展轉變?yōu)橹С侄嘣黧w合作發(fā)展，將日常性幫扶措施轉變?yōu)槌B(tài)化民生政策，將福利性政策轉變?yōu)樘嵘l(xiāng)村能力的發(fā)展性政策。
    2、做好“五個銜接”
    規(guī)劃銜接、政策銜接、幫扶隊伍的銜接、考核監(jiān)督銜接、領導體制機制銜接。
    3、進行“九個調(diào)整”
    調(diào)整產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、智力扶貧、社保兜底扶貧、健康扶貧、基礎設施建設扶貧、金融扶貧和社會扶貧等九大政策。
    （三）重點任務。
    1、設立脫貧攻堅的過渡期。
    20xx－20xx年為脫貧攻堅的過渡期。過渡期內(nèi)，要嚴格落實摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的要求，主要政策措施不搞急剎車。20xx年以后，進入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施期，把扶貧工作全面納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，整體部署、一體推進。全縣脫貧攻堅的九大工程牽頭單位要及時進行系統(tǒng)梳理，做好接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接的具體安排。
    2、分類調(diào)整脫貧攻堅政策。
    全面梳理現(xiàn)行脫貧攻堅政策，對政策的適用性進行綜合評估，按照“接續(xù)保留一批、調(diào)整完善一批、轉換退出一批”的思路，分類做好政策統(tǒng)籌銜接，推動脫貧攻堅“特惠”政策轉變?yōu)猷l(xiāng)村振興“普惠”政策。
    3、重建脫貧攻堅考核體系。
    建立鄉(xiāng)村振興常態(tài)化督查問效機制，加強日常調(diào)度，定期予以通報，壓實工作責任；
    對在農(nóng)村工作中作出突出貢獻的集體和個人進行表彰和獎勵。
    4、統(tǒng)籌對接鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。
    編制“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃。按照村。
    鄉(xiāng)村脫貧攻堅工作計劃篇二
    工作計劃是指在工作過程中，對一定時期內(nèi)的工作進行事先安排和計劃的工作計劃。事實上，有許多不同類型的工作計劃，它們不僅有時間的長短，而且有范圍的大小。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
    按照縣委、縣政府關于脫貧攻堅工作的決策部署，根據(jù)《縣“實施鞏固提升脫貧攻堅成效行動計劃”的工作方案》文件精神，結合工作實際，進一步鞏固就業(yè)扶貧工作成效，現(xiàn)制定以下計劃：
    以實現(xiàn)精準對接，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)為目的，通過加大力度，強化措施，進一步鞏固和提升貧困勞動力技能水平、開發(fā)優(yōu)質(zhì)勞務輸出基地，突出特設公崗兜底作用，努力使全縣脫貧的建檔立卡貧困勞動力達到穩(wěn)就業(yè)狀態(tài)，實現(xiàn)就業(yè)扶貧的目標。
    （一）推動貧困勞動力轉移就業(yè)。一是開展多種形式的就業(yè)招聘、送崗下鄉(xiāng)活動，幫助有勞動能力，有就業(yè)意愿的貧困戶實現(xiàn)轉移就業(yè)或家門口務工就業(yè)。二是面向貧困戶適當開發(fā)農(nóng)村保潔、鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護等社會服務類就業(yè)扶貧專崗，并對公益性崗位用人單位給予崗位補貼和社保補貼。三是著力打造扶貧車間，對吸納貧困戶就業(yè)達到一定比例的就業(yè)扶貧車間，給予相應的政策和資金扶持。
    （二）幫助貧困戶提供創(chuàng)業(yè)支持。一是對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的貧困勞動力，提供就業(yè)指導、項目推介、政策咨詢等服務，免費開展創(chuàng)業(yè)培訓(實訓)。二是對符合條件規(guī)定的創(chuàng)業(yè)貧困勞動力給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息扶持。
    （三）開展貧困戶實用技能培訓。對有意愿參加技術、職業(yè)技能、新型職業(yè)農(nóng)民培訓的建檔立卡貧困戶，優(yōu)先安排培訓，確保貧困勞動力都能掌握1-2門實用技術，實現(xiàn)培訓一人帶動一家的目標。同時，鼓勵企業(yè)對新招貧困勞動力開展崗前培訓，對于組織開展培訓的企業(yè)制定優(yōu)惠政策，支持在培訓期間，給予貧困勞動力一定的補貼支持。
    (一)加強組織領導。就業(yè)扶貧是脫貧攻堅戰(zhàn)的一項重要任務,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動保障站所，要切實加強領導,明確各自分工,強化協(xié)調(diào)配合,健全工作機制，制定具體工作方案,明確目標任務、政策支持保障措施等。
    (二)分解落實任務。為確保就業(yè)扶貧工作實效,制定了《關于2020年鞏固提升脫貧攻堅成效行動計劃》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動保障站所要嚴格按照就業(yè)扶貧重點工作任務進行細化分解，抓好工作政策落實,層層壓實工作責任。
    各縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）:
    為深入貫徹習近平總書記關于鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的重要論述和考察湖南時的重要講話精神，圍繞全縣不出現(xiàn)規(guī)模性返貧，順利從鞏固拓展脫貧攻堅成果轉向全面推進鄉(xiāng)村振興，特制訂2021年工作方案如下：
    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，持續(xù)做好已脫貧人口、已出列村的幫扶工作，平穩(wěn)推進脫貧攻堅的領導體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機制等與鄉(xiāng)村振興有效銜接，將工作重點從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”轉向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，與“十四五”規(guī)劃相銜接。
    （一）保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定。過渡期內(nèi)嚴格落實“四個不摘”要求，防止松勁懈怠、政策急剎車、幫扶一撤了之、貧困反彈。對國家、省、州層面制定出臺的產(chǎn)業(yè)就業(yè)、危房改造、低保兜底、基礎設施建設、公共服務、財政投入、金融服務、土地支持、人才智力支持等普惠性政策，以及教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障政策，在暫未明確作出調(diào)整前，原有幫扶政策一律不退、投入力度不能減，全面精準精細落實到位。
    （二）健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應核查機制，成立防貧監(jiān)測專班，按照國家和省監(jiān)測標準，以全縣所有農(nóng)村人口為對象，通過農(nóng)戶自主申請、部門信息比對預警、干部走訪排查等方式，重點對全縣脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶開展常態(tài)化預警監(jiān)測，重點監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。對經(jīng)核實符合條件的對象分層分類按程序納入動態(tài)監(jiān)測和幫扶政策范圍，并根據(jù)家庭困難程度及易返貧致貧原因采取產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶、政策性幫扶和特殊困難專項救助等相結合的方式進行精準幫扶。
    （三）鞏固“兩不愁三保障”成果。落實行業(yè)主管部門責任。健全義務教育控輟保學工作機制，充分利用教育扶貧“一單式”信息系統(tǒng)作用，健全“三幫一”勸返復學機制，確保除身體原因不具備學習條件的適齡兒童少年不失學輟學。有效防范因病返貧致貧風險，做好脫貧人口、邊緣易致貧人口參保動員工作，落實分類資助參保政策，確?！皯１M保”。建立健全農(nóng)村脫貧人口、邊緣易致貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測機制，及時將動態(tài)新增危房和因災致危農(nóng)房納入改造范圍，切實保障低收入人口基本住房安全。鞏固維護好已建農(nóng)村供水工程成果，更新改造一批管網(wǎng)漏損嚴重的千人以上老舊供水工程，升級改造一批標準化小型飲水工程，推進智慧化供水建設，不斷提升農(nóng)村供水保障水平。
    （四）加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。全面摸清脫貧攻堅期內(nèi)各類扶貧資金投入形成的資產(chǎn)底數(shù)，按照經(jīng)營性、公益性資產(chǎn)進行分類梳理并確權，明晰“五權即所有權、經(jīng)營權、收益權、處置權、監(jiān)督權，資產(chǎn)權屬和收益權盡量下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），建立“四張清單”即資產(chǎn)清單、責任清單、制度清單、縣鄉(xiāng)村三級檔案清單，有效構建扶貧資產(chǎn)管理機制。經(jīng)營性資產(chǎn)最大限度確權到獲得收益的個人、村集體經(jīng)濟組織等，探索多元化管護模式，規(guī)范后續(xù)管護運營，完善運營方案，明確權利義務，做好風險防控。對攻堅期內(nèi)建立的光伏扶貧電站、扶貧車間、資產(chǎn)收益扶貧等項目經(jīng)營性資產(chǎn)，分類細化完善收益分配使用管理辦法，防止資產(chǎn)流失和被侵占，資產(chǎn)收益重點用于項目運行管護、鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉(xiāng)村振興、村級公益事業(yè)等。確權到農(nóng)戶或其他經(jīng)營主體的扶貧項目資產(chǎn)，依法維護其財產(chǎn)權利，由其自主管理運營。公益性資產(chǎn)要明確管護主體，落實管理責任。對道路、水利等公益性資產(chǎn)，要細化管護標準，明確具體管護責任人，分類落實必要的管護經(jīng)費，確保資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用。扶貧項目資產(chǎn)處置應嚴格按照國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)和股權管理有關規(guī)定，履行相應審批手續(xù)。壓實行業(yè)部門扶貧項目資產(chǎn)管理責任，強化鄉(xiāng)村兩級日常監(jiān)管，嚴格落實公告公示制度，引導群眾參與監(jiān)督，加強紀檢監(jiān)察和審計監(jiān)督，確保扶貧項目資產(chǎn)保值增值和持續(xù)發(fā)揮效益。
    （一）推動特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。編制鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施，構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。強化創(chuàng)新引領，完善“四跟四走”“四帶四推”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制，逐步實現(xiàn)由注重帶貧益貧到戶向整體推進的轉變；強化龍頭企業(yè)帶動、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)互動，繼續(xù)落實對帶貧龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持政策，繼續(xù)支持脫貧戶自主發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)到鄉(xiāng)村建設加工車間和原料基地。大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設，提升壯大百合、柑橘、烤煙、中藥材、油茶、茶葉養(yǎng)殖等7大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。加強消費幫扶，規(guī)范原有消費幫扶專館、專區(qū)、專柜建設和運營管理，推動縣域范圍內(nèi)幫扶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體與批發(fā)市場、大型商超、龍山北站和龍山高速公路服務區(qū)等各類運營主體合作對接。
    （二）促進脫貧人穩(wěn)定就業(yè)。繼續(xù)完善勞務協(xié)作綜合服務平臺信息，加強對脫貧人口勞動力及邊緣易致貧人口勞動力進行動態(tài)監(jiān)測，對返鄉(xiāng)回流人員及時提供就業(yè)信息服務。強化勞務協(xié)作，進一步完善與xx市、xx市、xx市、xx市、xx市等輸入地的勞務協(xié)作機制。實施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動，延續(xù)原有扶貧車間政策支持，繼續(xù)開展脫貧勞動力實用技術培訓和脫貧村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓。過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化生態(tài)護林員政策。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，健全按需設崗、以崗聘任、在崗領補、有序退崗的管理機制，過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化公益崗位政策。
    （三）持續(xù)改善基礎設施條件。繼續(xù)加大水電路氣訊等基礎設施建設力度，重點謀劃推動一批交通水利、能源、新基建為支撐的基礎設施建設工程進入國省重大交通規(guī)劃項目入規(guī)立項。推進“四好農(nóng)村路”建設，交通項目更多向進村入戶傾斜，實現(xiàn)村組路、旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路與村內(nèi)主道連接，有序推進鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級路。推進水利設施建設，通過擴大延伸城市供水管網(wǎng)，建設集中供水設施，提升運營管護能力等措施，進一步提升農(nóng)村地區(qū)集中供水率、自來水普及率、供水保障率。推進農(nóng)村通信網(wǎng)絡提升工程，推動4g和光纖寬帶向自然村（指20戶以上自然村組或聚居寨，下同）延伸覆蓋。推進脫貧地區(qū)生活垃圾收運設施建設，過渡期內(nèi)基本實現(xiàn)鄉(xiāng)村生活垃圾收運處置體系全覆蓋。推進農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設和改造，實現(xiàn)無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。
    （四）進一步提升公共服務水平。繼續(xù)改善義務教育辦學條件，加強寄宿制學校建設和義務教育階段學校達標建設，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，提升職業(yè)教育教師隊伍建設，提升職業(yè)學校辦學水平，提高職業(yè)教育水平。繼續(xù)實施家庭經(jīng)濟困難學生資助政策，對脫貧人口中的易返貧致貧家庭進行重點關注并優(yōu)先落實教育資助。過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有健康幫扶政策基本穩(wěn)定，重點推動救治政策、救治資金、救治對象“三統(tǒng)籌”。加大縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施建設、業(yè)務用房修繕、設備配備和人才培養(yǎng)力度，開展特色專病?？平ㄔO。建立包括脫貧人口在內(nèi)的農(nóng)村低收入人口住房安全和保障長效機制。繼續(xù)加強全縣村級綜合服務設施建設，提升為民服務能力和水平。
    （五）梯次推進鄉(xiāng)村振興建設。按照“三多三少一加強”原則，對全縣行政村進行摸底篩查，申報一批重點幫扶村，繼續(xù)集中優(yōu)勢資源補齊產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎設施、公共服務等短板，促進全縣平衡發(fā)展。同時堅持因地制宜、分類施策、典型引領，抓點示范、重點突破原則，確定一批示范鄉(xiāng)、村、項目點，形成一批各具特色的鄉(xiāng)村振興模式，樹立鄉(xiāng)村振興的典型和樣板。
    （六）加強農(nóng)村低收入人口監(jiān)測。以現(xiàn)有社會保障體系為基礎，對農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員農(nóng)村易返貧致貧人口，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難人口等農(nóng)村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測。充分利用民政、扶貧、教育、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、醫(yī)療保障等政府部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺，加強數(shù)據(jù)比對和信息共享，完善主動發(fā)現(xiàn)機制。健全多部門聯(lián)動的風險預警、研判和處置機制，實現(xiàn)對農(nóng)村低收入人口風險點的早發(fā)現(xiàn)和早幫扶。完善農(nóng)村低收入人口定期核查和動態(tài)調(diào)整機制。
    （七）分層分類實施社會救助。規(guī)范認定農(nóng)村低保對象，提高政策精準性。調(diào)整優(yōu)化針對原建檔立卡貧困戶的低保“單人戶”政策。鼓勵有勞動能力的農(nóng)村低保對象參與就業(yè)，完善農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)制度，合理提高農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)水平和服務質(zhì)量，全面推進分散供養(yǎng)特困人員委托照料服務。為有集中供養(yǎng)意愿的特困人員提供集中供養(yǎng)服務。加強社會救助資源統(tǒng)籌，充分利用省級救助平臺，根據(jù)對象類型、困難程度等，及時有針對性地給予困難群眾醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助，做到精準識別、應救盡救對基本生活陷入暫時困難的群眾加強臨時救助。
    （八）合理保障農(nóng)村醫(yī)療待遇水平。繼續(xù)堅持基本標準，統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負功能。逐步取消脫貧攻堅期貧困人口基本醫(yī)療保障超常規(guī)措施安排。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保個人繳費資助政策，對特困人員、重度殘疾人、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分給予全額資助，對農(nóng)村最低生活保障對象、易返貧致貧人口按個人繳費標準的xx%比例資助；對已穩(wěn)定脫貧但未納入農(nóng)村低收入人口監(jiān)測范圍的，逐步調(diào)整資助政策。進一步夯實醫(yī)療救助托底保障，合理設定年度起付線、救助標準和救助限額，合理控制救助對象政策范圍內(nèi)自付比例。
    （九）織密兜牢喪失勞動能力人口基本生活保障底線。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，符合低保條件的家庭全部納入最低生活保障范圍；符合特困供養(yǎng)條件的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人、未成年人全部納入特困人員救助供養(yǎng)范圍；遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、重大突發(fā)公共事件等導致家庭或個人陷入困境的，給予急難社會救助，做到應保盡保、應兜盡兜。
    （一）做好領導體制銜接。嚴格落實縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制，構建責任清晰、各負其責、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領導體制，層層壓實責任。實行“五級書記抓鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興，建立統(tǒng)一高效的實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策議事協(xié)調(diào)工作機制。
    （二）做好工作體系銜接。扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉(xiāng)村振興在工作力量、組織保障、制度建設、規(guī)劃實施、項目建設、要素保障方面的有機結合，做到一盤棋、一體化推進。加強鄉(xiāng)村干部隊伍建設，建立和完善鄉(xiāng)村干部培養(yǎng)、配備、管理、使用、評價和激勵機制。選好用好管好鄉(xiāng)村振興帶頭人。對確定的鄉(xiāng)村振興重點幫扶村，繼續(xù)選派駐村第一書記和工作隊，健全常態(tài)化駐村工作機制。
    （三）做好規(guī)劃實施和項目建設銜接?？茖W編制“十四五”時期鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃等有機銜接、協(xié)同聯(lián)動。
    （四）強化政策投入支持力度。過渡期內(nèi)繼續(xù)對涉農(nóng)財政資金進行統(tǒng)籌整合使用，在保持財政支持政策總體穩(wěn)定的前提下優(yōu)化支出結構，調(diào)整支持重點和支持范圍，統(tǒng)籌兼顧脫貧村和其它村實際情況，推動均衡發(fā)展，重點向鄉(xiāng)村振興重點幫扶村傾斜，并逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例。加強金融服務支持，繼續(xù)對已脫貧人口、邊緣易致貧人口開展小額信貸續(xù)貸或展期，對x萬元以內(nèi)貸款繼續(xù)實行x年貼息，并納入風險補償范圍繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受職業(yè)教育，并按規(guī)定給予相應資助。認真落實基層人才培養(yǎng)、評價、激勵等政策，各級人才項目向鄉(xiāng)村振興一線傾斜。
    （五）廣泛凝聚社會合力。積極引導各方資源參與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。進一步健全社會幫扶工作機制，引導和鼓勵社會組織、社會各界愛心人士參與幫扶。繼續(xù)實施“百企幫百村”行動。加強宣傳引導，樹立示范典型，全面形成重視和支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的良好氛圍。
    首先介紹一下，我們負責幫困扶貧村子的基本情況，然后再說明我們的工作計劃：
    xx村位于xx鎮(zhèn)政府駐地南2.5公里，共有居民389戶，人口1139人(實際現(xiàn)有駐村戶325戶，1047人)，60歲以上老年人196人，70歲以上老年人79人;村中有貧困戶17戶26人。主要以單身老年、殘疾、因病致貧和因病返貧者為主，現(xiàn)已加入低保。全村共有黨員37名，支部成員3人。全村耕地面積1500畝，人均1.2畝，以糧棉、蔬菜種植為主，有蔬菜大棚240棟。20xx年人均收入6600元左右。村內(nèi)街道硬化率98%，自來水入戶率100%。武家大溝自東向西穿過本村。20xx年，按照鎮(zhèn)政府統(tǒng)一規(guī)劃，引進藍海集團發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，村內(nèi)流轉土地800余畝，已部分簽訂土地流轉協(xié)議。村里無集體經(jīng)濟收入，屬集體經(jīng)濟空殼村。村民自辦麒麟食用菌合作社(宋氏菌業(yè)有限公司)一處。肉食雞養(yǎng)殖戶7戶，每年出欄肉食雞20萬余只。養(yǎng)豬戶5戶，年出欄生豬600余頭。85%的村民以種植業(yè)為主，青壯年勞動力在外地打工居多，一百余人從事建筑業(yè)作季節(jié)工，物流運輸五十余戶。種植大棚蔬菜的大部分是50歲以上老年人，思想觀念比較保守，創(chuàng)新意識較差。xx村社區(qū)服務中心占地1625平米，主體三層，建筑面積1200平方米，目前正在建設中。社區(qū)衛(wèi)生服務站一處，平房5間，306平米。目前村內(nèi)已修建5米寬柏油路2900米，村莊綠化7800余平方米，路燈70余盞。村民飲用水來自油田供水公司，已經(jīng)入戶，有線電視已經(jīng)入戶。xx村于今年被確定為省級“生態(tài)文明示范村”創(chuàng)建單位。村黨支部威信較高，領導核心作用發(fā)揮較好。黨支部書記張新利，支部委員張?zhí)m剛、張?zhí)m祥。村民委員會選舉已完成。
    本著以強化基礎建設，改善生活環(huán)境，增加農(nóng)民收入，提高生活水平的原則，積極引導村民解放思想，轉變觀念，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，增加農(nóng)民收入。以選準幫扶項目，辦實事為突破口，多方籌集資金，調(diào)動全體村民積極性，全面推動xx村經(jīng)濟、精神文明雙發(fā)展。根據(jù)xx村的發(fā)展實際和新農(nóng)村建設的要求，重點實施“三大工程”。
    (一)村民致富工程
    1.富腦工程：
    (1)打造一個團結務實、戰(zhàn)斗力強、服務水平高的“兩委”班子;在理論學習方面，組織黨員干部進行學習培訓，認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神、科學發(fā)展觀，提高黨員干部的素質(zhì)和能力，定期組織開展民主生活會和民主評議活動，倡導班子成員通過批評和自我批評，客觀地審視不足，切實改進工作方式方法;在黨風廉政建設方面，堅持責任到人;在用人方面，堅持發(fā)揮每一名黨員干部和工作人員的特長，根據(jù)其特點調(diào)到最適合的工作崗位上，做到人盡其才;為進一步提高基層黨組織活力，對條件成熟村民發(fā)展為中共預備黨員，增添后備力量。
    (2)擬邀請市區(qū)農(nóng)業(yè)局及畜牧局專家，適時舉辦大棚蔬菜、食用菌種植、畜禽養(yǎng)殖技術培訓班;為進一步解放思想，更新觀念，組織村民代表、致富帶頭人外出考察學習，考察學習重點在開拓致富思路，學習大棚種植、畜禽養(yǎng)殖等技術。
    2.富農(nóng)工程：
    (1)引導村民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，按照鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃，引進藍海集團發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園。依托蔬菜大棚優(yōu)勢適時發(fā)展蔬菜及食用菌深加工企業(yè)，以增進村集體收入，為xx村的快速發(fā)展奠定基礎。
    (2)大戶帶動：擬幫助協(xié)調(diào)相關優(yōu)惠政策，扶持部分啟動資金引進生態(tài)豬、鷓鴣養(yǎng)殖，金銀花種植，廣泛宣傳、引導原有種植、養(yǎng)殖大戶積極參加，并擴大規(guī)模，適時成立種植、養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社，以大戶帶動全村居民致富。
    (3)加強農(nóng)田水利基本建設，修善田間溝渠的配套工程，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，健全引、蓄、節(jié)、排體系，加大改造中低產(chǎn)田的力度，不斷增加有效耕地面積。
    3.充分發(fā)揮區(qū)科技局幫扶本村的優(yōu)勢，利用村科技信息中心，培訓村民微機知識，解決農(nóng)業(yè)科技信息傳遞不暢，尋求網(wǎng)上致富路。
    (二)村容村居美化工程
    1.修建680米健康路一條，鋪設花磚人行道760米，粉刷路兩側村居墻面3600平米，懸掛線桿宣傳牌36個，張貼墻面宣傳欄39面，提高廣大村民的健康和科技文化素質(zhì)。
    2.加強村居規(guī)劃建設管理，維護村內(nèi)原有6900米柏油路及77個路燈，搞好街道綠化、亮化、美化，建設生態(tài)家園。做好衛(wèi)生宣傳工作，爭創(chuàng)省級衛(wèi)生村。
    3.大力開展村居環(huán)境綜合整治，高好農(nóng)村垃圾、污水處理和河道、坑塘、溝渠綜合整治，積極推廣清潔能源，利用市有關政策實施農(nóng)村改廁工程，凈化農(nóng)村環(huán)境，改善居民生活條件。
    (三)精神文明建設提升工程
    1.定期為村民健康查體，送醫(yī)送藥送健康，提高村民健康水平。每年為全村村民義務體檢一次，建立健全村民健康檔案。
    2.遵照市委對“區(qū)域幫扶”的要求，發(fā)揮市衛(wèi)生局優(yōu)勢，協(xié)調(diào)有關衛(wèi)生機構實施“健康直通車”工程，解決市直機關第十六批下派幫扶第三工作隊所幫扶村(居)居民“就醫(yī)難，看病貴”問題。
    3.搞好節(jié)日送溫暖活動。每年兒童節(jié)、中秋節(jié)、春節(jié)等節(jié)日對相應人群進行慰問，把黨和政府溫暖送到群眾中去。
    4.在社區(qū)服務中心修建健康廣場，添置健身器材，建設電子書屋，完善社區(qū)衛(wèi)生服務站。
    5.開展“十星文明戶”評選;“敬老育幼”明星;好媳婦、好公公、好婆婆、好家庭“四好”評選活動。
    6.協(xié)助編纂xx村志。
    (一)加強組織領導。為加強幫扶工作的領導，切實抓好幫扶項目的落實，為群眾辦好事、辦實事，成立市衛(wèi)生局下派幫扶工作領導小組，負責幫扶資金的籌集，組織幫扶項目的實施，定期召開幫扶工作會議，聽取工作匯報，解決幫扶工作中遇到的困難等;領導小組辦公室主要負責幫扶項目的監(jiān)督實施和推進工作，負責市衛(wèi)生局與幫扶村的聯(lián)系以及日常工作等。
    (二)完善工作機制。實行局各科室、局直單位聯(lián)系包村工作機制。局機關、每個局直單位聯(lián)系xx村一個季度，由局人事教育科列出計劃。在聯(lián)系月中適時到xx村進行調(diào)研，盡全力解決包村工作困難和問題。
    (三)納入目標考核。局科室、局直事業(yè)單位將包村工作列入年度工作任務。市局將包村幫扶工作納入年終對各科室、單位考核內(nèi)容。
    (四)加大幫扶力度。全市衛(wèi)生系統(tǒng)和局直事業(yè)單位要主動參加幫扶工作，從資金、物質(zhì)、政策等方面給予積極支持，市要向東營區(qū)傾斜，東營區(qū)衛(wèi)生局要優(yōu)先xx鎮(zhèn)，共同完成幫扶任務，為新農(nóng)村建設作出貢獻。
    (五)駐村工作組要認真做好調(diào)研，掌握第一手資料，為局幫扶工作做好參謀。要加大工作力度，做好所定計劃實施。要加強管理，健全制度，合理分工，注重宣傳，認真執(zhí)行包村工作人員守則、制度，模范遵守村規(guī)民約。要加強學習，在幫扶中增長才干，確保不出事，多干事，干好事，不辜負局領導的殷切希望和全村居民的熱切盼望。
    各縣區(qū)林業(yè)局，局機關各科室、直屬各單位：
    黨的十八大以來，生態(tài)扶貧作為“五個一批”脫貧攻堅重要舉措之一，帶動全市70多萬貧困人口脫貧增收，改善了貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境，為如期完成新時代脫貧攻堅目標任務作出了積極貢獻。為貫徹落實中央、省和市委、市政府決策部署，鞏固拓展生態(tài)脫貧成果，促進鄉(xiāng)村振興，特制定以下實施方案。
    一、總體要求
    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記考察重要講話指示精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持共同富裕方向，堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，將鞏固拓展生態(tài)脫貧成果放在突出位置，以深化新一輪林長制改革為動力，全力打造林長制改革示范區(qū)，全面推進鄉(xiāng)村振興，推動革命老區(qū)綠色振興、趕超發(fā)展，為新階段現(xiàn)代化幸福xx建設和長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的生態(tài)支撐。
    在脫貧攻堅目標任務完成后的過渡期內(nèi)，繼續(xù)保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，加強生態(tài)保護修復和基礎設施建設，加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，實現(xiàn)鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。到2025年，生態(tài)脫貧成果鞏固拓展，脫貧人口通過參與生態(tài)保護、開展大規(guī)模國土綠化和發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，收入水平逐步提高，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力明顯增強，人民群眾美好生活需要滿足能力不斷提升。到2035年，脫貧地區(qū)生態(tài)環(huán)境根本好轉，生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著提升，生態(tài)美、百姓富“雙贏”局面基本實現(xiàn)。
    二、主要原則
    （一）堅持合理調(diào)整、平穩(wěn)過渡。過渡期內(nèi)在鞏固拓展生態(tài)脫貧成果上下功夫、想更多辦法、給予更多后續(xù)幫扶支持，適度向鄉(xiāng)村振興持續(xù)攻堅區(qū)傾斜。在生態(tài)補償、國土綠化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等幫扶政策保持總體穩(wěn)定的基礎上，分類梳理現(xiàn)有幫扶政策并進行優(yōu)化調(diào)整，逐步推進生態(tài)扶貧政策向穩(wěn)定政策轉變，增強生態(tài)脫貧穩(wěn)定性。
    （二）堅持幫扶不變、鞏固提升。嚴格落實“四個不摘”要求，繼續(xù)開展駐村幫扶、定點幫扶，保持原有幫扶責任人、幫扶聯(lián)系人不脫鉤，重點幫扶農(nóng)村低收入人口，加大科技幫扶，提升基層一線工作能力，鞏固“兩不愁三保障”成果。因地制宜發(fā)展脫貧地區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，密切利益聯(lián)結機制，拓展脫貧群眾增收空間。
    （三）堅持落地落實、常態(tài)長效。堅持抓落實、快速響應的工作機制，將各項幫扶舉措及時落到實處。創(chuàng)新體制機制，充分調(diào)動脫貧人口的積極性，強化全過程監(jiān)管，確保鞏固生態(tài)脫貧成果各項舉措見實效、可持續(xù)、利長遠，推動脫貧地區(qū)生態(tài)文明建設取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
    三、主要任務
    （一）保持脫貧人ロ穩(wěn)定就業(yè)
    1.加強生態(tài)護林員管理。對全市現(xiàn)有xxx名生態(tài)護林員，過渡期內(nèi)保持政策穩(wěn)定，按季度精準更新生態(tài)護林員基本信息，完善生態(tài)護林員選聘管理制度，明確管護責任、管護邊界，不斷健全生態(tài)護林員考核獎懲激勵機制。做好生態(tài)護林員隊伍服務培訓等工作，為生態(tài)護林員配備巡護裝備、購買保險，加大對生態(tài)護林員服務保障水平。
    2.建立多元化管護機制。支持森林資源管護任務重、原非貧困縣區(qū)，通過政府購買服務、社會參與等方式開展生態(tài)管護，設立護林公益性崗位，吸納農(nóng)村低收入人口就近就地參與生態(tài)管護和管理服務。
    3.推廣以工代賑方式。在營造林、森林保護與修復及油茶、薄殼山核桃、儲備林基地建設等領域中生產(chǎn)作用道路、貯存設施、灌溉基礎設施和管護用房等配套和附屬工程建設與維護，因災損毀營造林附屬配套工程復建等，采取以工代賑方式因地制宜實施一批項目，帶動更多脫貧人口和低收入人口就業(yè)增收。
    （責任科室：局林長制改革科、市林業(yè)工作總站；責任單位：各縣區(qū)林業(yè)局）
    （二）支持農(nóng)村特色林業(yè)發(fā)展壯大
    全面打造長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地，深入實施四大平臺上的“138+n”工程和農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效“6969”工程，培育壯大新型林業(yè)經(jīng)營主體，支持一批帶動能力強生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)。
    1.推進油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。爭取市政府出臺關于推進油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案，支持油茶豐產(chǎn)示范基地、加工和品牌建設，將油茶產(chǎn)業(yè)打造成鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接和“兩山”轉換通道示范產(chǎn)業(yè)。
    2.加大竹資源開發(fā)和培育力度。按照“主攻二產(chǎn)、促進一產(chǎn)、拓展三產(chǎn)”的總體思路，努力打造毛竹板材加工產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)上下游企業(yè)的合理分工，延伸竹產(chǎn)業(yè)鏈條。爭取農(nóng)發(fā)、林業(yè)科技推廣和中央財政森林撫育補助等項目資金，支持現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)、筍用林和筍材兩用林、竹山集材林道、竹加工制造業(yè)、竹文化旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    3.積極發(fā)展林下經(jīng)濟。爭取中央省財政專項資金，支持林下經(jīng)濟及森林旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造林下經(jīng)濟精品產(chǎn)業(yè)，提高林下經(jīng)濟的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。發(fā)展林下石斛、天麻、黃精、西洋參等林下生態(tài)平衡種植。依托森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等森林景區(qū)和大別山風景道、xx茶谷、九十里山水畫廊等森林旅游目的地，大力發(fā)展森林旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。
    4.培育壯大新型林業(yè)經(jīng)營主體。推廣“龍頭企業(yè)+基地+合作組織+農(nóng)戶”的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，引導林農(nóng)以土地、勞動力、技術等入股林業(yè)經(jīng)營主體，實行“保底收益+按股分紅”的利潤分配方式，維護林農(nóng)利益，帶動林農(nóng)增收致富。（責任科室：局規(guī)劃財務科、局林長制改革科、局生態(tài)保護修復科；責任單位：各縣區(qū)林業(yè)局）
    （三）加快脫貧地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢轉化
    1.做好用地保障服務。規(guī)范建設項目使用林地審核審批程序，引導集約節(jié)約使用林地，優(yōu)先保障脫貧地區(qū)基礎設施、公共事業(yè)和民生、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需要。
    2.推進森林資源合理利用。開展公益林布局優(yōu)化調(diào)整試點，爭取提高公益林生態(tài)補償標準，試點開展公益林補償?shù)盅嘿J款?？茖W實施森林經(jīng)營，推動國有林場可持續(xù)發(fā)展。
    3.提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力。探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，探索林業(yè)碳匯工作，以保護為前提，在自然保護地控制區(qū)內(nèi)劃定適當區(qū)域開展生態(tài)教育、自然體驗、生態(tài)旅游等活動，構建高品質(zhì)、多樣化的生態(tài)產(chǎn)品體系。（責任科室：局森林資源管理科、局生態(tài)保護修復科、局自然保護地管理科；責任單位：各縣區(qū)林業(yè)局）
    （四）促進脫貧地區(qū)生態(tài)宜居
    1.繼續(xù)開展送苗下鄉(xiāng)活動。支持脫貧地區(qū)建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，鼓勵脫貧人口房前屋后零星造林，因地制宜開展庭院綠化、四旁綠化、鄉(xiāng)村公園建設，推進城鄉(xiāng)綠化美化融合發(fā)展。
    2.持續(xù)推進國土綠化。實施淮河、江淮運河生態(tài)廊道建設和“四旁四邊四創(chuàng)”國土綠化提升行動，將低產(chǎn)低效林改造、林相改造、生態(tài)修復、自然保護地生態(tài)保護等重要項目資金繼續(xù)向脫貧地區(qū)傾斜。
    3.促進美麗鄉(xiāng)村建設。繼續(xù)開展省級森林城鎮(zhèn)、森林村莊創(chuàng)建活動，改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，拓寬群眾的生存空間，打造具有鄉(xiāng)村特色的綠化景觀帶。（責任科室：局生態(tài)保護修復科、局規(guī)劃財務科、局自然保護地管理科、局森林防火科、市林檢中心、市林業(yè)工作總站；責任單位：各縣區(qū)林業(yè)局）
    （五）加強脫貧地區(qū)科技和人才幫扶
    1.完善幫扶機制。加強與北京林業(yè)大學、安徽農(nóng)業(yè)大學、亞林所等科研院校交流合作，開展協(xié)同創(chuàng)新，促進成果轉化，著重培養(yǎng)油茶、薄殼山核桃等基層緊缺型林業(yè)產(chǎn)業(yè)人才。延續(xù)脫貧攻堅期間科技特派員、122科技服務、一周一技等科技活動，建立健全引導林業(yè)人才服務鄉(xiāng)村振興長效機制。
    2.加強宣傳引導。加大對林業(yè)科技型企業(yè)政策扶持力度。鼓勵、支持和引導林業(yè)企業(yè)增加科技投入，通過科技下鄉(xiāng)、新聞報道、成果展示等多種渠道和形式，對林業(yè)科技重點工作和實用技術進行廣泛宣傳。
    3.大力培養(yǎng)專業(yè)人才。加大對鄉(xiāng)土專家等基層人才的政策扶持和培訓力度，健全全市林業(yè)專業(yè)技術人才專家?guī)?，著力構建以本土人才培育和外部人才引入雙輪驅(qū)動的鄉(xiāng)村人力資本積累體系。（責任科室：市林業(yè)工作總站、局林長制改革科、局人事法規(guī)科；責任單位：各縣區(qū)林業(yè)局）
    四、保障措施
    （一）加強組織領導。各縣區(qū)林業(yè)局要把鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接擺在重要位置，納入“十四五”規(guī)劃和年度工作計劃。要貫徹落實各級黨委政府決策部署，堅持目標導向、問題導向、效果導向，聚焦重點任務，建立鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的領導機制，強化工作舉措，并做好駐村幫扶、定點幫扶工作，全面推進鄉(xiāng)村振興。
    （二）加強銜接保障。各縣區(qū)林業(yè)局要聚焦支持鞏固拓展生態(tài)脫貧成果和鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌安排林業(yè)項目資金，在脫貧地區(qū)大力發(fā)展林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快項目實施進度，加強生態(tài)扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，逐步提高用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入比例。要持續(xù)做好金融服務保障，加大對優(yōu)勢特色林業(yè)信貸和保險支持力度，繼續(xù)推廣林權抵押貸款和“五綠興林貸”，積極開發(fā)特色經(jīng)濟林險種，增強脫貧人口發(fā)展能力，確保生態(tài)脫貧成果。
    （三）加強宣傳推廣。各縣區(qū)林業(yè)局要及時總結提煉鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中的典型案例、經(jīng)驗做法、先進模范，形成一批可復制可借鑒的典型經(jīng)驗、模式做法，并通過多渠道廣泛宣傳生態(tài)脫貧成果。要大力傳承和弘揚脫貧攻堅精神，引導群眾積極投身林業(yè)生態(tài)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動實現(xiàn)我市鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接走在前、當表率、做示范。
    2021年是“十四五”開局之年，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程開局之年。為進一步解決全縣“三農(nóng)”工作短板弱項，結合我縣實際，現(xiàn)制定如下工作計劃：
    一、實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
    （一）持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅決貫徹中央、省、市委決策部署，科學編制實施“十四五"鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃，落實好中央“5年過渡期”政策規(guī)定，保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定。進一步健全完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，常態(tài)化監(jiān)測脫貧戶、邊緣易致貧戶和老少病殘孤等困難群體收入支出狀況和“兩不愁三保障”鞏固情況，建立農(nóng)戶主動申請、部門信息比對、鎮(zhèn)村干部和幫扶責任人定期跟蹤回訪相結合的易返貧致貧人口發(fā)現(xiàn)和核查機制，利用安徽省鄉(xiāng)村振興信息數(shù)據(jù)平臺進行識別標注和動態(tài)管理。加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，對2016年以來使用各類扶貧資金投入的資產(chǎn)進行全面核查和確權登記，按照公益性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)和到戶類資產(chǎn)分級管理，完善扶貧資產(chǎn)臺賬。
    （二）接續(xù)推進“五大提升行動”。實施脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升、脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)提升、農(nóng)村生態(tài)保護提升、基礎設施提升、公共服務提升等“五大提升行動”。堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興的根本舉措，聚焦做大特色種、養(yǎng)業(yè)，做優(yōu)電商業(yè)，健全“四帶一自”產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，促進脫貧人口持續(xù)增收。持續(xù)推進脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷對接“八進”行動、消費扶貧“十二個一”活動、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品展示展銷活動，推動消費幫扶提檔升級。深化“123”工作法，開展與勞務輸入地再對接、就業(yè)信息再摸排、持續(xù)跟蹤再幫扶，確保貧困勞動力穩(wěn)在當?shù)?、穩(wěn)在企業(yè)，進一步提升貧困勞動力就業(yè)質(zhì)量。加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶村以及邊遠薄弱村鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興的支持力度，在財政、金融、土地、人才、基礎設施建設、公共服務等方面給予適度傾斜、集中支持。
    （三）常態(tài)化幫扶農(nóng)村低收入人口。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關行業(yè)部門針對建檔立卡脫貧戶“兩不愁三保障”及飲水安全問題開展查漏補缺、推進防止返貧監(jiān)測幫扶工作。對有勞動能力的，落實幫扶政策，支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉移就業(yè)，對重度殘疾人、重病患者，完全或部分喪失勞動能力人員等特殊困難群眾重點排查，及時發(fā)現(xiàn)群眾生活存在的困難和問題，實施“單人戶”低保政策，對醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等方面存在困難的，按照“精準識別、應救盡救"原則給予專項社會救助。健全低保和特困人員供養(yǎng)標準動態(tài)調(diào)整機制，提高社會救助水平。
    二、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力
    （一）抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量、提品質(zhì)、塑品牌、增效益，2021年確保完成糧食播種面積164萬畝，產(chǎn)量12.4億斤的目標任務。制定配套支持政策，加強全縣80.03萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和15.64萬畝重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設。抓好70萬畝優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地建設。加快推進高標準農(nóng)田建設，將農(nóng)田水利“最后一公里”納入高標準農(nóng)田建設統(tǒng)籌推進，2021年全面完成2020年度高標準農(nóng)田8萬畝，推進2021年度高標準農(nóng)田建設11萬畝。狠抓生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，全面落實生豬生產(chǎn)各項扶持政策，持續(xù)推進牧原、鵬欣、大北農(nóng)等生豬產(chǎn)業(yè)化項目，確保全年生豬出欄量達到80萬頭左右。推進蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保蔬菜種植面積常年穩(wěn)定在24萬畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在80萬噸以上。
    （二）堅決守牢耕地紅線。采取“長牙齒”的措施，落實最嚴格的耕地保護制度，嚴格執(zhí)行“六個嚴禁”，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。深入推進農(nóng)村亂占耕地建房整治行動。嚴格新增耕地的驗收標準，確保新增耕地的數(shù)量和質(zhì)量雙達標，確保新增耕地數(shù)量和耕地質(zhì)量達到驗收要求。2021年完成新增耕地3500畝目標任務。加快推進耕地質(zhì)量提質(zhì)改造工作，落實“占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”的要求，2021年擬實施500畝“旱改水”提質(zhì)改造項目。
    （三）強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和裝備支撐。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟建設，推進蚌埠花生產(chǎn)業(yè)研究院、蚌埠玉米產(chǎn)業(yè)研究院等建設。提升省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設水平，融入農(nóng)業(yè)科技園區(qū)體系，推進農(nóng)業(yè)科技園區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。聚焦農(nóng)業(yè)前瞻性技術創(chuàng)新，組織申報一批省級農(nóng)產(chǎn)品與現(xiàn)代食品加工、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保、智慧農(nóng)業(yè)、高端智能農(nóng)機裝備等重點領域科技項目。組織申報鄉(xiāng)村振興科技專項，加強與科研院所開展全過程、綜合性科技服務合作。啟動實施科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)五年行動計劃。
    （四）實施鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)計劃。以固鎮(zhèn)縣食品科技創(chuàng)業(yè)服務中心為載體，打造我縣食品加工企業(yè)孵化園，力爭實現(xiàn)2021年規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長8%以上。加強規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)培育，全年新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3-5家，創(chuàng)建全省農(nóng)產(chǎn)品加工20強縣，食品產(chǎn)業(yè)園20強園。2021年培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體5家。加強融資服務和指導，支持符合條件農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)擴大規(guī)模，在省股交中心，力爭2021年3家企業(yè)在省股權托管交易中心掛牌。大力發(fā)展“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證，全年認證綠色食品企業(yè)3家，對花生、蔬菜、肉雞、肉羊等主導特色產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌進行重點培育，開發(fā)品牌產(chǎn)品，形成規(guī)模、增強實力、提高效益，2021年培育名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品5個。深入實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程。提升新馬橋胡洼村、連城鎮(zhèn)禹廟村鄉(xiāng)村旅游“八個一”工程。積極推進文化旅游名縣、特色旅游名鎮(zhèn)、特色旅游村、休閑旅游示范點“四級聯(lián)建”，2021年完成特色旅游名鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建2個，力爭新增3星以上農(nóng)家樂2家。全面啟動省級秸稈綜合利用現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作。
    （五）加快長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地建設。大力實施““158”行動”工程，完善集聚區(qū)承載項目建設和運營能力，形成集聚區(qū)空間布局和產(chǎn)業(yè)布局相結合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與集聚區(qū)特色相協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設相融合的發(fā)展體系。實行可追溯體系建設，建立健全畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，建立監(jiān)督檢查檔案，完善檢驗檢疫程序，積極推進蔬菜、瓜果、畜禽深加工項目建設，力爭全年創(chuàng)建長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)供應基地3個。
    （六）推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。聚焦聚力“兩利用、兩減量、兩回收”，加快推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。鞏固提升畜禽糞污資源化和秸稈綜合利用項目成果，2021年，全縣畜禽糞污綜合利用率和秸稈綜合利用率分別達到85%、95%以上。持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效行動，嚴格落實化肥使用“定額制”、農(nóng)藥購買“實名制”。全面實施農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收行動，建立廢棄農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝物回收利用及安全處置體系。積極開展“清河清湖”專項行動、示范河湖建設,完善水面保潔常態(tài)化，積極推進“溝塘長制”。全面推行蚌埠“智慧河長”信息系統(tǒng)使用及三級河湖長常態(tài)化巡河，努力實現(xiàn)我縣河湖管理“河暢、水清、岸綠、景美”的目標，利用好“河（湖）長+警長+檢察+n”模式，構建河湖管理保護新格局。繼續(xù)推深做實林長制改革，推進懷洪新河林長制改革示范點先行區(qū)和林長制改革5個示范點建設，探索建立涉林資源保護“五長五聯(lián)”協(xié)作機制。深入推進“四旁四邊四創(chuàng)”國土綠化提升行動，推動淮河生態(tài)經(jīng)濟帶“1515”工程建設，深入開展“省級森林村莊、綠化特色村、長壽樹示范村、五小園示范村”特色村莊創(chuàng)建活動。完成人工成片造林5000畝。
    （七）推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設。通過政策扶持、土地流轉、項目建設等方式方法，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營由傳統(tǒng)的單一家庭經(jīng)營向多元主體經(jīng)營轉變，力爭全年新增農(nóng)民專業(yè)合作社70家、家庭農(nóng)場80家以上，新增縣級以上示范社20家、示范家庭農(nóng)場30家以上。大力推廣以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，實施中央財政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務秸稈離田和土地深翻項目。建立健全以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體管理人員為主要培訓對象的新型職業(yè)農(nóng)民培育機制，努力造就一批善經(jīng)營、會管理、懂技術的新型農(nóng)職業(yè)農(nóng)民。深化供銷合作社綜合改革。大力組建“1+4”村級供銷社，發(fā)展集體經(jīng)濟組織，實施供銷社培育壯大工程，試點推進“三位一體+”綜合服務。”
    三、實施鄉(xiāng)村建設行動
    （一）強化鄉(xiāng)村建設規(guī)劃引領?？h委、縣政府要建立黨委和政府主要領導負責的縣村莊規(guī)劃編制工作領導小組，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村建設規(guī)劃。2021年要基本完成縣級國土空間規(guī)劃編制。嚴格規(guī)范村莊撤并，充分尊重農(nóng)民意愿，不得強制農(nóng)民搬遷和上樓。
    （二）加強鄉(xiāng)村公共基礎設施建設。持續(xù)推進水系連通補水蓄水、懷洪新河水系洼地治理等重大水利基礎設施項目建設，2021年實施張家湖片10座排澇泵站、9座穿堤涵閘，珍珠溝高截等2條大溝清淤，李溝等3條大溝堤防工程。編制完成“十四五”農(nóng)村供水保障規(guī)劃，到2021年農(nóng)村自來水普及率達到85%以上。實施農(nóng)村道路提質(zhì)工程，2021年建設農(nóng)村公路擴面延伸工程19公里，農(nóng)村公路危橋改造工程11座、安全生命防護工程147公里，全面推進城鄉(xiāng)公交一體化改造工作。實施鄉(xiāng)村清潔能源工程，發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能源，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣工程建設，實施2021年農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程，加快完善農(nóng)村配電網(wǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套供電設施，不斷提高農(nóng)村供電能力和供電可靠性。
    （三）實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境“三大革命”“三大行動”，鞏固擴大村莊清潔“百日攻堅”行動成果，持續(xù)開展“美麗庭院”創(chuàng)建工作，推動農(nóng)村人居環(huán)境由“凈起來”向“綠起來”“美起來”的目標邁進。分類有序?qū)嵤┺r(nóng)村戶用廁所無害化改造。2021年完成改廁5000戶以上，健全長效管護機制，推動落實《農(nóng)村改廁和糞污資源化利用長效管護方案》，新建農(nóng)村公廁200座。健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系。2021年，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達95%以上。梯次推進農(nóng)村生活污水治理，開展農(nóng)村黑臭水體“清零”行動，完成連溝整治及銷號。持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村建設，2021年完成11個省級，6個市級，8個縣級美麗鄉(xiāng)村中心村建設。
    （四）提升農(nóng)村基本公共服務水平。啟深入貫徹落實《3－6歲兒童學習發(fā)展指南》，切實提高學前教育保教質(zhì)量。認真實施學前教育行動建設規(guī)劃。做好義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，優(yōu)化資源配置，有效解決農(nóng)村空、城鎮(zhèn)擠和大班額問題，提升普通高中和職業(yè)教育質(zhì)量。持續(xù)深化教師隊伍管理改革，完善和落實《固鎮(zhèn)縣中小學教師“縣管校聘”管理改革實施方案》，打破校際壁壘，推動集中管理、統(tǒng)籌使用。加大智慧教育推廣應用，制定完善固鎮(zhèn)縣智慧學校建設應用方案，建立智慧學校建設應用督查制度，并納入年度目標考核，切實做到智慧課堂應用的常態(tài)化、廣泛性和實效性，確保智慧課堂應用落到實處。全面推進健康鄉(xiāng)村建設，實施村衛(wèi)生室標準化建設民生工程，完成50所村衛(wèi)生室改擴建任務。推進固鎮(zhèn)縣劉集鎮(zhèn)衛(wèi)生院、任橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務能力。開展“百醫(yī)駐村”“千醫(yī)下鄉(xiāng)”和“萬醫(yī)輪訓”，每年安排20名縣級以上醫(yī)療機構醫(yī)務人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，2021年輪訓鄉(xiāng)村醫(yī)生50人次。按照“兩包三單六貫通”的建設路徑，持續(xù)深化緊密型縣域醫(yī)共體建設。推進縣級綜合醫(yī)院、疾控中心提標改造，強化實驗室軟硬件建設，增強應對重大疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險質(zhì)量提升工程，落實國家和省提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金政策，加發(fā)高齡基礎養(yǎng)老金力爭達到全省平均水平。積極參與優(yōu)化城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策，完善城鄉(xiāng)居民依法依規(guī)參保措施，穩(wěn)定實現(xiàn)“應保盡?！?。全面落實重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助等民生工程。加強困境兒童和農(nóng)村留守兒童關愛服務，健全強制報告、應急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預四位一體的困境未成年人救助保護機制。完善《孤兒基本生活保障實施方案》《困難殘疾人生活和重度殘疾人護理補貼實施方案》，實行“動態(tài)管理、應保盡?！?。實施特困供養(yǎng)服務設施改造提升三年行動計劃，建立健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，逐步在全縣推廣建設農(nóng)村互助幸福院。
    （五）全面促進農(nóng)村消費。深入推進快遞進農(nóng)村、農(nóng)村電商提質(zhì)增效和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工作，2021年快遞進村覆蓋率達100%，農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額達21億元。依托固鎮(zhèn)縣農(nóng)糧驛站等電商平臺，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進農(nóng)村居民耐用消費品更新?lián)Q代。推進客運、物流、郵政、快遞為一體的農(nóng)村運輸服務站點建設，合作共建基層電商服務站點和鄉(xiāng)村物流配送體系，構建農(nóng)產(chǎn)品進城、消費品入村雙向流通渠道。
    四、深化農(nóng)村綜合改革
    （一）完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。加強農(nóng)村承包地管理和確權登記頒證成果運用，開展省、市、縣農(nóng)村承包地確權登記頒證系統(tǒng)互聯(lián)互通試點。完善農(nóng)村承包地“三權分置”制度，健全土地經(jīng)營權流轉服務體系，引導農(nóng)戶流轉承包地經(jīng)營權，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,逐步實現(xiàn)“農(nóng)田變農(nóng)場、分散變集中、低效變高效、農(nóng)民變工人”。繼續(xù)深化鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革成果。加快農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍建設和信息化建設，常態(tài)化開展農(nóng)業(yè)、公安、市場監(jiān)管、交通運輸、水利等部門聯(lián)合執(zhí)法。深入推進農(nóng)村水價改革。
    （二）深化農(nóng)村土地制度改革。維護群眾利益，持續(xù)推進全縣房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權確權登記頒證工作。強化“縣區(qū)主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責、村級主體”的農(nóng)村宅基地管理機制，嚴格鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批管理，加強鄉(xiāng)村兩級防控巡查，嚴控新增違建。選擇1個村開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點。盤活農(nóng)村資金資產(chǎn)資源，推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。保障進城落戶農(nóng)民土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、集體收入分配權。
    （三）鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革成果。健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法人治理機制，建立政經(jīng)分離財務分設機制。完善農(nóng)村集體產(chǎn)權管理系統(tǒng)，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權進入“蚌埠市公共資源交易平臺”交易，促進農(nóng)村集體生產(chǎn)要素合理流動和優(yōu)化配置。堅持黨建引領新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，圍繞“穩(wěn)步發(fā)展、提質(zhì)增效、強化監(jiān)管”工作思路，實施扶持壯大村級集體經(jīng)濟“百千萬”工程24個村，全面消除年經(jīng)營性收入10萬元以下的村，2021年集體經(jīng)濟強村增加5個村以上。
    （四）提高農(nóng)村“三變”改革質(zhì)量。積極推進招商引資、村社對接等工作，加強“三變”改革市場主體建設，培育新型經(jīng)營主體作為“三變”改革承接主體，發(fā)揮主體帶動作用，推動集體資產(chǎn)資源入股，拓展“三變”改革路徑。探索農(nóng)業(yè)項目財政補助資金及財政補助形成的資產(chǎn)股權化、集體資產(chǎn)資源股份化機制，鼓勵農(nóng)村公益事業(yè)項目通過“三變”改革形式建設，探索完善“保底收益+分紅”收益分配方式，盡可能讓農(nóng)民參與進來。繼續(xù)擴大“三變”改革實施范圍，有條件的村全部實施“三變”改革。
    五、持續(xù)夯實鄉(xiāng)村治理根基
    （一）加強黨的農(nóng)村基層組織建設。持續(xù)深化“一抓雙促”工程。有序開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中換屆，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子、村“兩委”成員特別是村黨組織書記，優(yōu)化班子結構，增強整體功能。積極穩(wěn)妥推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任，與換屆同步選優(yōu)配強村務監(jiān)督委員會成員，基層紀檢監(jiān)察組織。對鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務重的村，選派駐村第一書記和工作隊。認真落實關心關愛干部、激勵干部擔當作為20條具體舉措，加強對農(nóng)村基層干部激勵關懷，提高工資補助待遇，改善工作生活條件，切實幫助解決實際困難。
    （二）健全黨建引領基層治理體系。全面推行“一組一會”制度，分發(fā)揮基層黨組織的政治引領和村民理事會（居民議事會）的協(xié)商議事作用，積極構建黨組織領導下的以自然村莊（村民小組）或社區(qū)網(wǎng)格（住宅小區(qū)）為基本單元的村（居）民自治工作格局，保障群眾能夠在關系切身利益的問題上充分表達意愿，開展協(xié)商議事，推動社會治理重心下移。以政治強引領、以法治強保障、以德治強教化、以自治強活力、以智治強支撐，著力構建完善黨建引領下的“五治融合”社會治理新格局，提高鄉(xiāng)村善治水平?？v深推進黨建引領信用村建設，加快農(nóng)村信用信息體系建設，推動金融服務鄉(xiāng)村振興。
    （三）深入推進平安鄉(xiāng)村建設。堅持矛盾糾紛排除化解“村為主、鄉(xiāng)負責、縣指導”固鎮(zhèn)模式，推進婚姻家庭等糾紛集中排查化解專項行動，最大限度降低社會風險，有效預防“民轉刑”案件發(fā)生。
    （四）加強新時代農(nóng)村精神文明建設。加快推進縣級融媒體中心建設。推深做實新時代文明實踐中心，開展樹典型，育新風，反對鋪張浪費、婚喪大操大辦、加大高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)，推廣積分制、道德評議會、紅白理事會等做法，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，深入推進農(nóng)村移風易俗創(chuàng)建工作。啟動新一輪縣區(qū)級文明村鎮(zhèn)建設。推進城鄉(xiāng)公共文化服務體系建設，推進基層綜合文化服務中心建設，到2021年底實現(xiàn)鄉(xiāng)、村兩級公共文化服務覆蓋率達到100%。創(chuàng)新實施文化惠民工程，開展送戲進萬村、鄉(xiāng)村春晚等群眾文化活動。推進公共文化服務進鄉(xiāng)村、進社區(qū)，基本實現(xiàn)每個行政村每月看1場以上電影、每年看4場以上戲劇或文藝演出?？h圖書館下基層的流動服務次數(shù)不低于40次，縣文化館每年組織赴農(nóng)村流動演出10場以上，流動展覽8場以上。加強資源整合，綜合用好文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、文藝匯演展演、“我們的節(jié)日”“溫馨固鎮(zhèn)·歡樂谷陽”系列品牌活動等平臺，把更多優(yōu)秀的戲曲、文藝演出、電影送到農(nóng)村，豐富農(nóng)民群眾文化生活。
    六、強化“三農(nóng)”領域重點工作保障
    （一）強化鄉(xiāng)村振興投入保障。繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域，保持“三農(nóng)”財政投入穩(wěn)定增長。落實土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的相關政策，分年穩(wěn)步提高比例。鞏固涉農(nóng)資金“大專項+任務清單”管理模式改革成果。要積極利用一般債券和專項債券資金支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎設施建設和鄉(xiāng)村建設行動。支持以市場化方式設立鄉(xiāng)村振興基金，發(fā)揮財政資金引導作用，持續(xù)投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設，引導金融資本和社會資本參與我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設。2021年縣級預算安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設資金3000萬元、高標準農(nóng)田建設項目資金2000萬元、農(nóng)田水利“最后一公里”建設項目資金1227萬元、農(nóng)村人居環(huán)境整治項目建設資金1000萬元、土地流轉獎勵資金300萬元、四好農(nóng)村路建設工程資金1200萬元。落實村級集體經(jīng)濟專項資金，扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。加大對鄉(xiāng)村振興金融支持，用足用好支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)政策，用好最優(yōu)惠的存款準備金率政策，力爭涉農(nóng)貸款增速不低于全市貸款平均水平。鼓勵銀行業(yè)金融機構建立服務鄉(xiāng)村振興的內(nèi)設機構，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，創(chuàng)設一批區(qū)域化、本地化的信貸產(chǎn)品，提高涉農(nóng)信貸產(chǎn)品適用性。依托安徽省農(nóng)業(yè)信貸擔保有限公司金融服務平臺，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，增加首貸、信用貸。加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施投融資的中長期信貸支持。穩(wěn)步擴大重要大宗農(nóng)作物保險覆蓋面，提高小農(nóng)戶投保率，逐步提高特色農(nóng)業(yè)保險比重。
    （二）強化土地要素支撐。2021年，通過實施增減掛鉤項目，復墾閑置、廢棄以及低效利用的農(nóng)村建設用地2000畝，安排不少于5%新增建設用地周轉指標保障鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目用地，優(yōu)先用于鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目。
    （三）強化人才隊伍建設。將鄉(xiāng)村人才振興納入縣委人才工作總體部署，健全適合鄉(xiāng)村特點的人才培養(yǎng)機制。貫徹落實蚌埠市《關于鼓勵引導人才智力向基層流動支持脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的若干措施》，制定《固鎮(zhèn)縣開展基層建設行動促進人才振興若干舉措》，大力引育鄉(xiāng)村人才。加快建設政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府換屆為契機，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，有計劃地選派縣直機關有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部到鄉(xiāng)村振興一線任職掛職，對在條件艱苦、關鍵崗位工作表現(xiàn)突出的干部優(yōu)先重用。加強對選派幫扶干部、大學生村官（選調(diào)生）的教育管理和激勵保障。實施鄉(xiāng)村振興人才成長計劃、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培育工程、高素質(zhì)農(nóng)民培訓民生工程，組織開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓，實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，大力實施巾幗鄉(xiāng)村振興行動、巾幗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動、巾幗健康行動。
    七、加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導
    （一）強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作機制。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，舉全縣之力全面推進鄉(xiāng)村振興。深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》和安徽省實施辦法，健全縣鄉(xiāng)抓落實的農(nóng)村工作領導體制，將脫貧攻堅工作中形成的組織推動、要素保障、政策支持、結對幫扶、考核督導工作機制運用到推進鄉(xiāng)村振興之中，建立健全上下貫通、精準施策、一抓到底的鄉(xiāng)村振興工作體系。
    （二）加強黨委農(nóng)村工作領導小組和工作機構建設。充分發(fā)揮縣委農(nóng)村工作領導小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全決策議事協(xié)調(diào)工作機制。成員單位出臺重要涉農(nóng)政策要征求縣委農(nóng)村工作領導小組意見并備案。強化縣委農(nóng)村工作領導小組辦公室決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導、推動落實、督促檢查職能，以硬舉措落實“三農(nóng)”重點工作任務。強化對縣委農(nóng)村工作領導小組辦公室領導，充實人員力量，完善運行機制。
    為全面鞏固脫貧成效，確保出列貧困村穩(wěn)定退出，在現(xiàn)行標準下確保到2020年底所有建檔立卡貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、可持續(xù)脫貧，推動我縣貧困村及建檔立卡貧困人口穩(wěn)定實現(xiàn)由貧轉強、跨越發(fā)展的目標，結合工作實際，特制訂本方案。
    全面貫徹黨的十九大和黨的十九屆二中、三中、四中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平扶貧重要論述為根本遵循，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，堅持“一超過、兩不愁、三保障”目標標準，堅持問題導向，堅持大扶貧工作格局。落實“四不摘”要求，保障政策供給，強化責任落實，把鞏固脫貧成效和防止返貧擺在更加突出的位置，更加注重健全穩(wěn)定脫貧長效機制，更加注重激發(fā)內(nèi)生動力。全面鞏固提升46個出列貧困村及面上村，22998名已脫貧建檔立卡貧困人口的脫貧成效，20__年實現(xiàn)4139名建檔立卡貧困人口脫貧，2020年實現(xiàn)剩余貧困人口全部脫貧，在現(xiàn)行標準下，消除絕對貧困，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和實踐檢驗。
    (一)全面開展春季大排查工作，摸清底數(shù)
    1.查貧困人口屬性
    漏評：重點清查大病重病戶、殘疾人戶、重災戶、移民戶、低保戶中符合條件應該納入的對象;建檔立卡“四類人員”(財政供養(yǎng)人員、個體工商戶或經(jīng)營企業(yè)的戶、有商品房的戶、有小汽車的戶)一刀切被清退中應該保留的對象。
    錯退：清查“一超過、兩不愁、三保障”(含安全飲水)未達標及脫貧程序不到位，算賬式脫貧的已脫貧對象。
    錯評：“四類人員”清退不到位的;識別之前為“四類人員”但未作備案說明的建檔立卡對象;明顯不符合條件的建檔立卡對象(子女有贍養(yǎng)能力)。
    牽頭單位：縣扶貧辦
    責任單位：縣財政局、縣市場監(jiān)督管理局、縣住建局、縣委編辦、縣公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
    2.查住房保障情況
    重點清查貧困戶住房保障情況。
    牽頭單位：縣住建局
    責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
    重點清查易地扶貧搬遷資金專賬、拆舊復墾
    鄉(xiāng)村脫貧攻堅工作計劃篇三
    20**年是脫貧攻堅的收官之年，為了做好與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接、平穩(wěn)轉型、統(tǒng)籌納入，現(xiàn)制定如下實施方案。
    （一）指導思想。
    以鞏固脫貧攻堅成果為切入點，科學設施過渡期，整體部署，一體推進；
    以調(diào)整脫貧攻堅“特惠”政策為抓手，建立健全鄉(xiāng)村振興的政策體系；
    以強化工作隊伍和人才支撐為舉措，構建新型鄉(xiāng)村振興幫扶機制；
    以脫貧攻堅考核監(jiān)督機制為借鑒，完善鄉(xiāng)村振興監(jiān)測考核體系。積極創(chuàng)新、大膽實踐，建立可操作、可復制、可推廣的科學銜接體制機制。
    （二）基本原則。
    1、堅持“五個轉變”
    堅持將脫貧攻堅針對性政策轉變?yōu)猷l(xiāng)村振興整體性政策，將脫貧攻堅特惠政策轉變?yōu)猷l(xiāng)村振興普惠政策，將聚焦個體發(fā)展轉變?yōu)橹С侄嘣黧w合作發(fā)展，將日常性幫扶措施轉變?yōu)槌B(tài)化民生政策，將福利性政策轉變?yōu)樘嵘l(xiāng)村能力的發(fā)展性政策。
    2、做好“五個銜接”
    規(guī)劃銜接、政策銜接、幫扶隊伍的銜接、考核監(jiān)督銜接、領導體制機制銜接。
    3、進行“九個調(diào)整”
    調(diào)整產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、智力扶貧、社保兜底扶貧、健康扶貧、基礎設施建設扶貧、金融扶貧和社會扶貧等九大政策。
    （三）重點任務。
    1、設立脫貧攻堅的過渡期。
    20**－20**年為脫貧攻堅的過渡期。過渡期內(nèi)，要嚴格落實摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的要求，主要政策措施不搞急剎車。20**年以后，進入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施期，把扶貧工作全面納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，整體部署、一體推進。全縣脫貧攻堅的九大工程牽頭單位要及時進行系統(tǒng)梳理，做好接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接的具體安排。
    2、分類調(diào)整脫貧攻堅政策。
    全面梳理現(xiàn)行脫貧攻堅政策，對政策的適用性進行綜合評估，按照“接續(xù)保留一批、調(diào)整完善一批、轉換退出一批”的思路，分類做好政策統(tǒng)籌銜接，推動脫貧攻堅“特惠”政策轉變?yōu)猷l(xiāng)村振興“普惠”政策。
    3、重建脫貧攻堅考核體系。
    建立鄉(xiāng)村振興常態(tài)化督查問效機制，加強日常調(diào)度，定期予以通報，壓實工作責任；
    對在農(nóng)村工作中作出突出貢獻的集體和個人進行表彰和獎勵。
    4、統(tǒng)籌對接鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。
    劃定永久基本農(nóng)田保護區(qū)控制線、基本生態(tài)控制線、彈性增長邊界控制線，剛性增長邊界控制線，建設用地規(guī)?？刂凭€。
    （一）政策銜接。
    危房改造扶貧，特色種養(yǎng)業(yè)扶貧補貼，健康扶貧，光伏發(fā)電扶貧，小額貸款貼息扶貧等x項，納入轉換退出類。
    1、產(chǎn)業(yè)扶貧政策的銜接。
    產(chǎn)業(yè)扶貧政策包括縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局承擔的特色種養(yǎng)業(yè)扶貧補貼項目、縣扶貧局承擔的光伏發(fā)電扶貧項目、縣商務糧食局承擔的電商扶貧項目、縣文化旅游體育局承擔的旅游扶貧項目。一是取消特色種養(yǎng)業(yè)扶貧補貼項目。將每年****萬元左右的特色種養(yǎng)業(yè)扶貧補貼資金轉換為鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，重點用于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實施長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地建設和深化完善利益聯(lián)結機制三個方面，同時取消縣財政每年安排的****萬元現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金（由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責起草轉換退出方案）。二是取消光伏發(fā)電扶貧項目（由縣扶貧局負責起草轉換退出方案）。三是接續(xù)保留電商扶貧項目（由縣商務糧食局負責起草轉換退出方案）。四是取消旅游扶貧項目（由縣文化旅游體育局負責起草轉換退出方案）。
    2、就業(yè)扶貧政策銜接。
    就業(yè)扶持政策繼續(xù)保留并進一步完善。（由縣人社局起草接續(xù)保留方案）。
    3、生態(tài)扶貧政策銜接。
    對于生態(tài)扶貧的退耕還林等林業(yè)生態(tài)工程建設、林業(yè)生態(tài)補償、生態(tài)護林員等政策，予以保留延續(xù)，提高政策普惠性（由縣自然資源規(guī)劃局負責起草接續(xù)保留方案）。
    4、智力扶貧政策銜接。
    保留延續(xù)困難學生助學金、助學貸款等智力扶貧政策，以城鄉(xiāng)均等化為目標，逐步擴大政策覆蓋面（由縣教育局負責起草接續(xù)保留方案）。
    5、社保兜底政策銜接。
    延續(xù)現(xiàn)行貧困群眾兜底保障政策，將其并入鄉(xiāng)村振興政策的民生領域，形成鄉(xiāng)村低收入群體的保障政策，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障制度體系（由縣民政局負責起草調(diào)整完善方案）。
    6、健康扶貧政策銜接。
    保留延續(xù)基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等政策，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，穩(wěn)步擴大制度覆蓋范圍，防止“懸崖效應”（由縣衛(wèi)健委負責起草調(diào)整完善方案）。
    7、基礎設施建設扶貧政策銜接。
    對已建成的基礎設施要推動提標提檔、互聯(lián)互通，讓已建設施發(fā)揮最大效用；
    加快完善管護機制，推動以建為主轉到建管并重（由縣民生辦負責起草調(diào)整完善方案）。
    8、金融扶貧政策銜接。
    取消扶貧小額信貸等政策，將其調(diào)整到服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上來，進一步提高金融服務鄉(xiāng)村振興水平（由縣金融辦負責起草轉換退出方案）。
    9、社會扶貧政策銜接。
    借鑒社會扶貧的思路，保留和拓展相關幫扶協(xié)作機制，充分調(diào)動組織、科技、市場、人才等力量，進一步匯聚實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的強大合力（由縣工商聯(lián)負責起草接續(xù)保留方案）。
    （二）幫扶隊伍銜接。
    保留選派第一書記和駐村工作隊制度，繼續(xù)加強黨在農(nóng)村基層的工作力量。一是過渡期內(nèi)幫扶力量不撤，防止脫貧人口返貧。二是構建鄉(xiāng)村振興幫扶機制。借鑒脫貧攻堅“縣域結對幫扶、定點扶貧、社會扶貧”的經(jīng)驗做法，建立鄉(xiāng)村振興縣域結對幫扶、定點幫扶、社會幫扶的工作機制，動員全社會力量參與鄉(xiāng)村振興，凝聚強大合力。三是派駐鄉(xiāng)村振興工作隊。繼續(xù)選派優(yōu)秀干部到縣鄉(xiāng)掛職任職，持續(xù)向相對貧困村、軟弱渙散村、集體經(jīng)濟薄弱村派駐第一書記和鄉(xiāng)村振興工作隊。在選派人員上，可以選派退居二線有豐富工作經(jīng)驗且身體狀況較好的老同志。在派駐時間上，以2—3年為宜，對確需更長時間幫扶的村，可通過連續(xù)派駐解決。
    （三）考核監(jiān)督機制銜接。
    借鑒脫貧攻堅的考核監(jiān)督機制，完善鄉(xiāng)村振興實績考核指標體系，建立健全縣鄉(xiāng)村三級書記抓鄉(xiāng)村振興考核監(jiān)督機制，發(fā)揮考核“指揮棒”作用。一是做好考核銜接。過渡期內(nèi)，以考核鞏固脫貧成果為主。20**年后，將解決相對貧困作為重要內(nèi)容，納入鄉(xiāng)村振興考核，建立統(tǒng)一的考核體系。二是強化考核結果運用。按照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》及我省實施辦法的要求，將鄉(xiāng)村振興實績作為領導班子和有關領導干部綜合考核的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用、評先獎優(yōu)、問責追責的重要參考。三是加強督查調(diào)度。建立鄉(xiāng)村振興常態(tài)化督查問效機制，加強日常調(diào)度，定期予以通報，夯實工作責任。四是建立容錯糾錯和關愛激勵機制。
    （四）領導體制機制銜接。
    借鑒脫貧攻堅經(jīng)驗，全面加強鄉(xiāng)村振興領導體制機制建設。將脫貧攻堅建立起來的成熟完善的領導體制和工作機制延用到鄉(xiāng)村振興，縣脫貧攻堅指揮部和縣鄉(xiāng)村振興領導小組無縫對接，形成“一套人馬、兩塊牌子”的工作格局。一是強化縣鄉(xiāng)村三級書記抓鄉(xiāng)村振興責任。落實各級黨委和政府主要負責人是本地鄉(xiāng)村振興工作第一責任人的要求，明確具體領導機制，從研究部署、精力投入、基層調(diào)研等方面對各級黨委政府提出約束性和可量化的要求，強化組織保障和動員能力。二是加強鄉(xiāng)村振興工作部門建設。配齊配強黨委農(nóng)村工作部門力量，發(fā)揮好鄉(xiāng)村振興牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等職能。三是建立“一懂兩愛”的“三農(nóng)”干部表彰機制。對于在鄉(xiāng)村振興中做出突出貢獻的“一懂兩愛”干部、農(nóng)民和企業(yè)家，進行表彰和獎勵。
    （五）規(guī)劃銜接。
    一是精準對接脫貧攻堅三年行動與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。二是統(tǒng)籌推進貧困村與非貧困村協(xié)調(diào)發(fā)展。三是加快完善村莊規(guī)劃。
    （一）加強領導，強化組織保障。
    做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的無縫對接是一個系統(tǒng)工程，必須堅持黨總攬全局，成立以縣鄉(xiāng)村三級書記主抓，脫貧攻堅牽頭單位為成員的“脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接領導小組”，協(xié)調(diào)各方，深化體制機制創(chuàng)新，強化制度性供給，完善政策性保障。通過脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接，推動人才、土地、資本等要素向鄉(xiāng)村振興聚集，形成全縣上下、社會各方，推動鄉(xiāng)村振興的強大合力。
    （二）深入調(diào)研，實現(xiàn)無縫對接。
    九大工程的牽頭單位要深入開展調(diào)研，分析“十三五”期間的部門投入、經(jīng)濟效益、社會效益，對口上聯(lián)，確定政策調(diào)整的方向、內(nèi)容、操作要點等。部門“子方案”要在干部群眾中反復討論，反復征求意見，對口把關，爭取不“打補丁”或少“打補丁”。
    （三）創(chuàng)新思維，探索振興之路。
    ——在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。
    積極構建以一產(chǎn)為主導，二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“**x”模式；
    以二產(chǎn)加工為主導，一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“**x”模式；
    以三產(chǎn)加工為主導，一二產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“**x”模式。
    ——在生態(tài)宜居上。
    提升基礎設施，美化村景，亮化夜景，塑造現(xiàn)代化鄉(xiāng)村之“形”；
    以“最原味”的生活，“最閑適”的體驗，“最綠色”的人居，“最人性”的治理，塑造現(xiàn)代化鄉(xiāng)村之“魂”。
    ——在治理模式上。
    探索建立“自治、法治、德治融合+村務監(jiān)督”治理模式；
    探索建立以政府購買服務，引導市場主體參與的治理模式，助推鄉(xiāng)村治理。
    ——在融資渠道上。
    依托小額信貸，探索建立“只貸不存，活化民間金融資本”的投資模式；
    依托融資租賃，探索建立“先租后買”的投資模式；
    依托眾籌，將城市投資人在技術、理念、需求等方面的優(yōu)勢，有效融入到鄉(xiāng)村振興。
    鄉(xiāng)村脫貧攻堅工作計劃篇四
    擺脫貧困是一個中文詞，意思是擺脫貧困。2020年11月23日，國務院扶貧辦確定的832個貧困縣將脫貧，國家扶貧目標和任務已經(jīng)完成。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
    同志們：
    第一，要在對標對表上狠下功夫，全力做好國家鞏固脫貧成果后評估工作。從今年起到2025年，國家每年開展一次鞏固脫貧攻堅成果后評估工作，這是國家從戰(zhàn)略層面的一項制度性安排。今年11月份國家將首次開展后評估工作，主要內(nèi)容涵蓋責任落實、政策落實、工作落實、鞏固成效四個方面，主要是對脫貧戶、監(jiān)測戶收入是否達標、“兩不愁三保障”和飲水安全是否達標進行評估，各級各責任部門要對標對表，全面進行“回頭看”，查漏補缺，不留死角，對發(fā)現(xiàn)問題及時整改清零，確保各項工作如期全面完成，確保我州在國家、省首次后評估中取得優(yōu)異成績。一要抓好防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶工作。目前，全州共有監(jiān)測對象12760戶36526人，其中，未消除風險的監(jiān)測對象1915戶3623人。州里《關于做好全州防止返貧動態(tài)監(jiān)測對象結對監(jiān)測幫扶工作的通知》，明確了監(jiān)測幫扶對象、責任、內(nèi)容和要求。要按照文件要求，全力抓好脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶等三類未消除風險監(jiān)測對象戶的監(jiān)測幫扶工作，8月底前要明確好結對監(jiān)測幫扶聯(lián)系人、結對監(jiān)測聯(lián)系人和結對聯(lián)系人，并制定針對性幫扶措施，根據(jù)監(jiān)測對象的風險類別，及時開展精準幫扶，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。二要抓好易地搬遷后續(xù)幫扶和管理工作。全州共有易地搬遷人口1.97萬戶8.18萬人，147個安置點。要全面落實搬遷群眾就業(yè)產(chǎn)業(yè)后續(xù)扶持政策，繼續(xù)多渠道加強就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)幫扶，確保實現(xiàn)戶均一人以上就業(yè)，穩(wěn)定提高搬遷群眾收入。要統(tǒng)籌抓好安置點的基礎設施建設及普惠制幼兒園、醫(yī)療衛(wèi)生服務、農(nóng)貿(mào)市場、小區(qū)超市等公共服務配套設施建設，切實改善搬遷群眾的生產(chǎn)生活條件。要全力做好安置點的社會治理工作，就近納入當?shù)匦姓褰y(tǒng)一管理，就近解決搬遷群眾的就醫(yī)、就學、生活、辦事等問題，確保搬遷群眾更好地實現(xiàn)融入發(fā)展。三要抓好穩(wěn)崗就業(yè)保障工作。要認真落實國家、省新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，全面做好全州88.81萬農(nóng)村勞動力外出和就近就業(yè)穩(wěn)崗工作，做好5568人脫貧人口和低收入群體在就業(yè)車間穩(wěn)崗工作，做好全州2萬個公益性崗位人員穩(wěn)崗工作。要針對當前疫情影響，加強就業(yè)動態(tài)監(jiān)測，持續(xù)做好脫貧人口、農(nóng)村低收入人口就業(yè)幫扶，特別是對有就業(yè)能力和意愿但無就業(yè)的易致貧戶和脫貧戶要積極創(chuàng)造條件轉移就業(yè)，對公益性崗位減少導致沒有再就業(yè)、增加收入出現(xiàn)困難的易致貧戶和脫貧戶要制定解決措施，消除致貧風險。四要抓好基本醫(yī)療保障、義務教育保障各項保障工作。要認真做好基本醫(yī)療保障工作。2021年我州脫貧人口參保率為100%，個人繳費部分財政補助率為100%；脫貧人口縣域內(nèi)住院繼續(xù)享受“一站式”結算，綜合報銷比例達到85%。要按照“四個不摘”的要求，對脫貧人口的基本醫(yī)療、大病救助政策穩(wěn)定不變，特別要突出抓好大病重病戶、重度殘疾戶、低保戶等重點對象的幫扶。州縣市自定的醫(yī)療保障、教育資助等主要幫扶政策，要分階段延續(xù)、優(yōu)化或調(diào)整，確保政策不斷檔，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。要認真做好義務教育保障工作，堅決落實好邊緣易致貧戶和脫貧戶家庭的教育扶貧資助、雨露計劃等教育幫扶政策，確保不漏不錯一人一戶。要切實做好兜底保障，對符合條件的低保對象要“應保盡?！保瑢Ψ蠗l件的貧困殘疾人要及時進行審批認證、落實社會保障政策。五要抓好農(nóng)村安全飲水保障工作。要加快飲水安全“回頭看”問題整改，聚焦存在問題，做到徹底改、改徹底，全面整改到位。要持續(xù)動態(tài)監(jiān)測農(nóng)村飲水安全狀況，強化供水運行管護，壓緊壓實政府主體責任、水利部門監(jiān)管責任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屬地管理責任、供水管理單位管護責任，確保水量、水質(zhì)、用水方便程度和供水保障率全面達標。今年州政府安排投資6373萬元，實施1處城鄉(xiāng)供水一體化工程和6處鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠提質(zhì)改造工程，要加快推進工程建設，確保工程早竣工早受益。六要抓好村集體經(jīng)濟發(fā)展。2020年，全州村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入5-10萬元的有1138個村（社區(qū)、居委會），10萬元以上的有542個，但總體實力較弱，承受市場風險能力低。要認真貫徹落實即將出臺的《湘西土家族苗族自治州農(nóng)村集體經(jīng)濟促進和管理條例》，進一步盤活村集體資產(chǎn)資源，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
    ??第二，要在優(yōu)質(zhì)高效上狠下功夫，全力提升農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益。近年來我州立足資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，形成了一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模，當前和今后的主要任務是推進產(chǎn)業(yè)轉型升級提質(zhì)增效。一要加快推進生產(chǎn)提質(zhì)增效。要堅持走特色發(fā)展之路，從全州面上來講，要繼續(xù)大力發(fā)展茶葉、油茶、煙葉、柑橘、獼猴桃、中藥材、蔬菜和特色養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，著力打造優(yōu)勢特色百億產(chǎn)業(yè)。從區(qū)域發(fā)展來講，要堅持“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一特、一村一品”，加快培育一大批特色產(chǎn)品核心區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。要堅持走規(guī)模效益發(fā)展之路，在穩(wěn)定柑橘、獼猴桃等優(yōu)勢水果的基礎上，因地制宜建設以百合為主的中藥材基地，適度發(fā)展特色時鮮水果，抓實蔬菜產(chǎn)業(yè)布局，有序開展茶葉擴面，到2025年，全州穩(wěn)定提質(zhì)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地400萬畝以上，確保鄉(xiāng)村振興示范村有1-2個主導產(chǎn)業(yè)。要堅持走優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展之路，加快推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，從供需兩端有效發(fā)力，精準對接消費市場，不斷提升農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學性和有效性。二要加快推進加工提質(zhì)增效。當前我州農(nóng)產(chǎn)品附加值低，質(zhì)量效益不高，關鍵還是我州農(nóng)產(chǎn)品精深加工存在短板。要大力培育壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，以酒鬼酒、沃康油茶、老爹生物、德農(nóng)牧業(yè)等一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭，加大政策扶持力度，幫助企業(yè)擴大產(chǎn)能，提高精深加工能力。同時，要積極引進國內(nèi)大型農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，全面打通農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈條。力爭到2025年創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)領軍龍頭企業(yè)30家，培育或引進銷售過億龍頭企業(yè)10家以上，培育茶葉、柑橘等出口企業(yè)10家左右。要認真總結推廣湘西農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的經(jīng)驗做法，對已經(jīng)創(chuàng)建的392個各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力推進科技創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)示范園、產(chǎn)業(yè)園、精品園質(zhì)量效益，新創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)園區(qū)30個，每縣市創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個以上，推動農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。三要加快推進銷售提質(zhì)增效。今年，受疫情和市場多方面影響，我州農(nóng)產(chǎn)品銷售面臨特殊嚴峻復雜形勢，8月16日，州政府專門召開會議作了全面部署。各級各有關部門要認真落實部署要求，全力組織好農(nóng)產(chǎn)品銷售工作。要牢固樹立全州銷售工作一盤棋思想，繼續(xù)實施領導掛帥、政府和市場雙向發(fā)力、全州上下協(xié)同推進的農(nóng)產(chǎn)品領導銷售機制，制定農(nóng)產(chǎn)品銷售工作方案和相關配套政策措施，壓茬推進獼猴桃、金秋梨、柑橘等農(nóng)產(chǎn)品的銷售工作。各縣市要落實主體責任，全面實行縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村的農(nóng)產(chǎn)品銷售責任機制，確保農(nóng)產(chǎn)品不滯銷，爭取賣個好價錢。要全面用好各種渠道資源，加強與全國各地大市場、大公司、大龍頭企業(yè)對接合作。要依托市場主體抓銷售、請進客商抓推銷、積極走出去抓展銷、策劃活動抓促銷等多種方式，全面打通線上線下銷售渠道。要發(fā)揮好供銷社、農(nóng)合會和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷聯(lián)盟作用，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工企業(yè)與市場終端有效對接。要落實銷售獎補政策，州政府已經(jīng)制定了今年獼猴桃、柑橘等大宗特色農(nóng)產(chǎn)品銷售獎補政策，先行安排600萬元獎補資金，以銷量論英雄，只要是銷售我州農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)和個人，只要達到獎補條件，實行即銷即獎即補。各縣市政府也要研究制定獎補政策，加大獎補激勵，充分調(diào)動廣大銷售商的積極性。要在嚴格做好疫情防控的前提下，全力保障公路路網(wǎng)順暢運行，嚴格執(zhí)行綠色通道政策，優(yōu)先保障農(nóng)產(chǎn)品銷售運輸，確保農(nóng)產(chǎn)品銷售不受影響。要抓好總投資7600萬元的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設項目，加快推進180余個產(chǎn)地冷藏保鮮新建點，確保今年12月底前投入使用。永順縣、鳳凰縣等獼猴桃主產(chǎn)區(qū)，要加快推進大型氣調(diào)庫建設，確保9月底前投入使用，有效緩解獼猴桃等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地保鮮壓力。這里還要特別強調(diào)的是，各縣市要抓緊抓好煙葉采收、烘烤和收購工作，做到應收盡收，充分保障煙農(nóng)利益。四要加快推進品牌提質(zhì)增效。近年來，全州大力推進農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，形成了以“湘西香伴”區(qū)域公用品牌為核心的湘西特色系列農(nóng)產(chǎn)品品牌。要深入推進品牌強農(nóng)行動，積極推介“湘西香伴”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，不斷提升“湘西黃金茶”“保靖黃金茶”“古丈毛尖”“湘西柑橘”“湘西獼猴桃”“龍山百合”“湘西黃牛”“湘西黑豬”等品牌的知名度和影響力，讓我州更多的農(nóng)產(chǎn)品加快實現(xiàn)品牌價值提升。
    ?第三，要在宜居宜業(yè)上狠下功夫，全力推進鄉(xiāng)村建設行動。要立足我州農(nóng)村實際，以村莊發(fā)展規(guī)劃為牽引，大力實施鄉(xiāng)村建設行動，補齊農(nóng)村生產(chǎn)生活和公共服務設施的短板，建設宜居宜業(yè)美好家園。一要精心規(guī)劃。州自然資源和規(guī)劃局牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興等部門協(xié)同配合做好規(guī)劃編制工作，要聚焦鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合和宜居、宜業(yè)、宜游“三宜”功能，按照城郊融合類、農(nóng)業(yè)發(fā)展類、生態(tài)保護類、特色保護類、集聚提升類，牽頭制定時間表、任務圖，科學有序推進全州村莊規(guī)劃編制。各縣市區(qū)要落實主體責任，加快今年394個村莊規(guī)劃編制，確保2023年底前，全面完成村莊規(guī)劃編制和審批工作。要因地制宜開展規(guī)劃編制，對于地理空間相鄰、地形地貌相近、產(chǎn)業(yè)結構相似、各類資源共享的多個行政村，盡可能合并編制，不需要單獨編制村莊規(guī)劃的，要按照“鎮(zhèn)村一體”形式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃中明確村莊國土空間用途管制規(guī)則和建設管控要求。要嚴格落實永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線管控要求，重點突出居民點布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施及服務設施完善、人居環(huán)境提升、生態(tài)保護修復、歷史文化保護和傳承、防災減災等內(nèi)容，并適當“留白”，為未來發(fā)展預留空間。要深入開展調(diào)查研究，全面掌握村情民意，不能簡單的按照城鎮(zhèn)規(guī)劃套用于村莊規(guī)劃編制，更不能一個模子套到底，要充分調(diào)動村民對規(guī)劃編制、家園建設的參與度，編制出讓老百姓看得懂、記得住、用得好的村莊規(guī)劃。二要精致建設。要深入推進鄉(xiāng)村建設行動，對照鄉(xiāng)村振興要求和標準，重點圍繞鄉(xiāng)村道路拓寬、錯車道、安防工程、村組停車場、污水和垃圾處理設施、機耕道，以及文體廣場、衛(wèi)生室等，規(guī)劃建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基礎設施和公共服務設施網(wǎng)絡，加快補齊文化體育、公共照明、公共服務中心等設施短板，逐步提升農(nóng)村基礎設施和公共服務水平。比如，在農(nóng)村公路建設上，今年要完成160公里農(nóng)村公路提升改造，完成村組停車場建設400個，建設農(nóng)村危險路段安防工程100公里以上，完善推進建制村物流點和停車場、招呼站等公路配套設施建設。三要精細管理。要堅持建管用并重，鄉(xiāng)村建設等各類空間開發(fā)建設活動，必須按照規(guī)劃許可實施，保留鄉(xiāng)村特色風貌。要落實《湘西州農(nóng)村村民住房建設管理實施辦法》，充分考慮村民建房合理需求，嚴格按照“一戶一宅”要求，科學確定宅基地建設規(guī)模及范圍，引導村民適度集中建房。要抓好已建成項目的管理，解決好重建輕管、權屬不清等問題，探索建立長效管護機制，切實發(fā)揮項目效益，使一項項民生工程成為一件件暖心工程。要抓好傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨保護和鄉(xiāng)村風貌保護力度，加快農(nóng)村亂搭亂建、違規(guī)建房、“空心房”等綜合整治，加強紅色文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘整理、保護傳承和宣傳利用，下足“繡花”功夫，打造一批各具特色、各美其美的美麗鄉(xiāng)村。
    ??第四，要在綠色生態(tài)上狠下功夫，全力促進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。要全面加強生態(tài)環(huán)境保護，厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。一要抓好生態(tài)環(huán)境保護修復。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是我州鄉(xiāng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富，目前全州生態(tài)護林員達到8993名，每年向護林員和農(nóng)村群眾直接補償生態(tài)資金3億元左右，惠及120萬人左右，同時，油茶、茶葉、柑橘年產(chǎn)值接近85億元，逐年還將穩(wěn)步提升。要繼續(xù)發(fā)揮好生態(tài)優(yōu)勢，抓好退耕還林鞏固、生態(tài)公益林、天然林保護、石漠化治理等重點生態(tài)工程及油茶等經(jīng)濟林建設，嚴格落實河長制、林長制，探索出一條把生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢的有效路徑。二要抓好農(nóng)村人居環(huán)境治理。要以“治廁所、治垃圾、治污水、治容貌”為重點，深入推進農(nóng)村“廁所革命”和生活垃圾、生活污水、畜禽糞污資源化利用、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等工作，確保今年完成77500座農(nóng)村廁所改造、16299戶電氣線路改造、213座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾焚燒爐整治和68個農(nóng)村大團寨消防水池、27座建制鎮(zhèn)生活污水處理設施、48座鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾壓縮轉運站建設，以及吉首市生活垃圾焚燒發(fā)電廠（1000噸/天）、永順縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠（500噸/天）的一期工程建設任務，努力補齊影響農(nóng)民群眾生活品質(zhì)的短板。三要抓好生產(chǎn)生活方式綠色轉型。要全面促進農(nóng)村資源節(jié)約集約利用，積極推進數(shù)字農(nóng)業(yè)，推廣適宜我州的農(nóng)機應用，引導農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵農(nóng)民采取深松整地、減少化肥農(nóng)藥用量、使用有機肥等措施,發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)，積極創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。要積極倡導推廣綠色消費，教育引導農(nóng)村群眾破除大操大辦、相互攀比、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習，推動形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。
    ??第五，要在落實落細上狠下功夫，全力做好鄉(xiāng)村振興保障工作。州委全會作出了《關于弘揚偉大脫貧攻堅精神扛牢精準扶貧首倡地政治責任奮力在脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興中走在前列的決議》，出臺了相關配套政策文件，制定了系列具體實施方案，就是全州鞏固脫貧攻堅成果，推進鄉(xiāng)村振興的工作指南，各級各部門要層層壓緊壓實責任，凝聚起推進落實的強大合力。一要強化人才支撐。要按照《湘西州鄉(xiāng)村育才聚才行動實施方案》，認真落實“鄉(xiāng)村育才聚才行動”。要組織開展農(nóng)業(yè)技能培訓、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓和職業(yè)技能培訓，培養(yǎng)有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人。要立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展和鄉(xiāng)村振興需要，依托湖南農(nóng)大、吉首大學、湘西職院、吉大師院等院校，加大鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、農(nóng)村科技人才、鄉(xiāng)村電商人才、鄉(xiāng)村旅游人才等人才培養(yǎng)力度，為鄉(xiāng)村振興和“接二連三”發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)提供人才支撐。要建立鼓勵各類人才參與鄉(xiāng)村建設的激勵機制，引導高等學校、職業(yè)學校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建立城市醫(yī)生、教師、科技、文化等人才定期服務鄉(xiāng)村制度，搭建好社會工作和鄉(xiāng)村建設志愿服務平臺，暢通各類人才服務鄉(xiāng)村振興渠道。二要強化要素保障。鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興，從中央到省都出臺了一攬子支持政策，進一步加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的支持力度，尤其對脫貧地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)的支持力度更大。各級各職能部門要認真研究梳理政策，分門別類列出爭取的資金、項目等清單，列出財稅、金融、土地、投資、產(chǎn)業(yè)、人才等政策支持清單，逐級加強匯報銜接，爭取更多資金等要素支持，切實把政策紅利轉化為資金項目投入，轉化為鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興的新動能。州縣要完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金投入比例，逐年提高土地出讓收入支持鄉(xiāng)村振興的比例，確保投入力度與鄉(xiāng)村振興目標任務和重要地位相適應。今年要安排不低于土地出讓收入的4%投入鄉(xiāng)村振興，到“十四五”末達到8%以上。要發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，以市場化方式探索設立鄉(xiāng)村振興基金，撬動金融資本、社會力量參與鄉(xiāng)村振興。三要強化督查督導。今年國省開展后評估工作時間非常緊迫，要建立工作督導推進機制，堅持對標對表，細化工作任務，壓實工作責任，狠抓工作落實。要堅持實行數(shù)據(jù)一周一比對、情況一月一抽查、結果一季一通報。要加強對上級反饋問題和督導發(fā)現(xiàn)問題的及時整改清零。特別是各級各部門“一把手”要親自研究、親自部署、親自推動，對一些工作銜接不到位、政策落實有差距、項目進展不理想、資金支付率較低、涉貧信訪案件等問題，要精準施策及時解決，盡快補齊短板弱項。對因工作措施不力、鞏固脫貧成果問題較多的縣市區(qū)、駐村工作隊及派駐單位，要通報約談問責，切實發(fā)揮督查督導“指揮棒”作用。
    2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，是鞏固拓展脫貧攻堅成果，實現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接起步之年。為深入貫徹習近平總書記重要講話精神，根據(jù)國家、省、市工作要求，結合我縣實際，制定如下工作計劃。
    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實中央及省委、市委農(nóng)村工作會議、全國及全省、全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議精神，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為全面推進鄉(xiāng)村振興的首要任務和底線性任務，嚴格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量“三個總體穩(wěn)定”，健全完善防止返貧監(jiān)測和農(nóng)村低收入人口幫扶機制，統(tǒng)籌做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動脫貧人口人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長；“兩不愁三保障”及安全飲水成果有效鞏固，農(nóng)村基礎設施和公共服務水平進一步提升，城鄉(xiāng)差距進一步縮小，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，確保實現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接，為全面推進鄉(xiāng)村振興開好局、起好步奠定堅實基礎。
    守住一個底線：把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在首要位置，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
    堅持“兩手抓”：一手抓鞏固拓展脫貧攻堅成果，一手抓全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，兩手抓，兩手都要硬。
    處理好三個關系：一是處理好“點”和“面”的關系，從重點突破向全面推進轉變；二是處理好“攻堅戰(zhàn)”與“持久戰(zhàn)”的關系，從階段性攻堅向可持續(xù)發(fā)展轉變；三是處理好政府主導與群眾主體的關系，從“被動扶”向“主動興”轉變。
    做好四個方面的銜接：一是做好體制機制銜接。強化“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興的工作責任，構建責任清晰、各負其責、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領導體制，建立統(tǒng)一高效的議事協(xié)調(diào)工作機制。二是做好工作體系銜接。強化脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興在工作力量、組織保障、規(guī)劃實施、項目建設、要素保障方面的有機結合，做到一盤棋、一體化推進。三是做好政策制度銜接。完善和優(yōu)化政策體系，促進教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房保障、社會救助、安全飲水、殘疾人救助、養(yǎng)老等各項救助政策和基礎設施等公共服務項目相關幫扶政策由特惠性、臨時性向普惠性和長效性轉變，讓廣大群眾共享發(fā)展成果，實現(xiàn)共同富裕。四是做好項目建設銜接。繼續(xù)實施好涉農(nóng)整合資金項目，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境改善和基礎設施、公共服務設施城鄉(xiāng)一體化。
    1.嚴格落實“四個不摘”要求。堅持摘帽不摘責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主體責任不削弱、行業(yè)部門“兩不愁三保障”工作責任不削弱、主要精力不削弱，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要夯實黨政一把手第一責任人責任，堅決把脫貧攻堅成果鞏固實、拓展好；堅持摘帽不摘政策，新政策出臺前，原有幫扶政策總體保持穩(wěn)定；堅持摘帽不摘幫扶，幫扶工作力量只加強、不削弱；堅持摘帽不摘監(jiān)管，對考核評估、督導調(diào)研、明察暗訪、績效評價、專項審計、督查巡查等繼續(xù)保持不變。
    2.健全防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制。認真落實《柘城縣返貧監(jiān)測幫扶實施方案》，充分利用建檔立卡信息系統(tǒng)成果，健全防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，完善縣級多部門參與的返貧動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶，開展定期檢查、動態(tài)管理。加強相關部門的數(shù)據(jù)共享比對，進一步完善基礎數(shù)據(jù)庫，對確定的預警對象，堅持預防性措施和事后幫扶相結合，針對返貧致貧原因，實行“一戶一策”精準幫扶，對有勞動能力的及時開展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶；對沒有勞動能力的切實落實好兜底保障措施，確?；旧钣斜Ｕ?。
    3.不斷鞏固提升“兩不愁三保障”成果。教育部門要嚴格執(zhí)行義務教育控輟保學聯(lián)控聯(lián)保機制，落實適齡殘疾兒童少年幫扶措施，努力提升義務教育鞏固水平，形成義務教育有保障的長效機制；拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道，完善鄉(xiāng)村學生關愛服務體系。衛(wèi)生健康部門要保持現(xiàn)有健康扶貧政策基本穩(wěn)定，落實落細脫貧人口大病集中救治和慢病簽約政策，做到應治盡治、應簽盡簽。從穩(wěn)定基層衛(wèi)生人才隊伍、提升基層醫(yī)療服務能力等方面著手，建立鞏固健康扶貧成果的長效機制，確保群眾有地方看病、有合格醫(yī)生看病、合格醫(yī)生有能力看病。醫(yī)保部門要充分發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助各項制度的綜合保障作用，有效防范因病返貧致貧風險。住建部門要進一步建立健全危房動態(tài)監(jiān)測工作機制，重點突出已脫貧戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等四類對象開展定期不定期巡查，發(fā)現(xiàn)一戶、改造一戶、銷檔一戶。水利部門要持續(xù)做好農(nóng)村群眾飲水現(xiàn)狀動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)解決供水隱患問題，確保農(nóng)村人飲工程正常使用。
    4.加強扶貧項目資產(chǎn)監(jiān)督管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣財政局、扶貧辦以及相關行業(yè)部門要全面摸清2013年以來全縣扶貧項目形成的資產(chǎn)底數(shù)，分類建立管理臺賬。公益性資產(chǎn)要落實管護主體，明確管護責任，確保在鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮效益。經(jīng)營性資產(chǎn)要明確產(chǎn)權關系，防止資產(chǎn)流失和被侵占，資產(chǎn)收益重點用于項目運行管護、鞏固拓展脫貧攻堅成果、村級公益事業(yè)等。確權到戶或其他經(jīng)營主體的扶貧資產(chǎn)，依法維護其財產(chǎn)權利，由其自主管理和運營。
    5.促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。開展全縣就業(yè)脫貧政策培訓班，為有培訓需求的貧困勞動者提供職業(yè)技能培訓。鼓勵帶貧效果良好、效益突出的中小型企業(yè)入駐就業(yè)扶貧車間，為貧困勞動者創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)崗位。落實各項就業(yè)脫貧補貼政策，鼓勵更多貧困勞動主動參與就業(yè)。加大公益崗位安置就業(yè)力度，力爭吸納更多的貧困人口就業(yè)。
    6.加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。重點發(fā)展好短平快種養(yǎng)業(yè)，持續(xù)抓好優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設，培育壯大新型經(jīng)營主體，做好產(chǎn)業(yè)扶貧補貼資金發(fā)放，實施好產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展資金項目，推進特色加工產(chǎn)業(yè)扶貧。
    7.穩(wěn)妥推進金融扶貧。持續(xù)抓好扶貧小額信貸工作，確保符合貸款條件的建檔立卡貧困戶精準投放，應貸盡貸。加強資金使用監(jiān)管，防范化解風險。加強貸后管理，完善風險監(jiān)測預警機制，及時準確掌握用款主體生產(chǎn)經(jīng)營狀況，建立預警和風險提醒機制，確保到期按時償還促進扶貧小額信貸平穩(wěn)健康發(fā)展。
    8.深入實施消費扶貧。加大對消費扶貧的支持力度，對從事農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流和休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的企業(yè)，在金融、土地等方面給予政策傾斜。對參與消費扶貧有突出貢獻的企業(yè)、社會組織和個人，采取適當方式給予獎勵激勵。鼓勵龍頭企業(yè)、電商企業(yè)、大型超市等與帶貧農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等建立利益聯(lián)結機制，建設標準化生產(chǎn)的原料基地，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。
    9.持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加強農(nóng)村道路建設，推動農(nóng)村道路向進村入戶傾斜，持續(xù)實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，鞏固村村通動力電、戶戶通生活用電成果，拓展村（社區(qū)）黨群服務中心建設，加強文化廣場、村級公廁、衛(wèi)生室、文化活動中心管護，穩(wěn)步提升農(nóng)村公共服務水平。
    10.加大扶志扶智力度。采取多種形式開展扶貧政策宣講教育，增加貧困群眾脫貧致富的決心，不斷激發(fā)脫貧的內(nèi)在動力。大力宣傳在全縣脫貧攻堅一線涌現(xiàn)出的事跡突出、群眾認可的“脫貧致富帶頭人”等先進典型，發(fā)揮榜樣的示范引領作用。
    11.加強脫貧攻堅總結宣傳。系統(tǒng)總結各行業(yè)各領域有代表性的脫貧攻堅典型案例,弘揚脫貧攻堅偉大精神。開展“話脫貧、感黨恩、奮進新時代”征文、演講、展覽等豐富多彩的宣講活動，講好柘城故事，樹立柘城形象。
    12.全面做好風險防范工作。重點關注扶貧領域信訪、涉貧輿情和產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧風險化解，持續(xù)開展扶貧領域腐敗和干部作風專項整治。
    （二）全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
    13.加強鄉(xiāng)村振興干部培訓。采取“請進來”“走出去”相結合的形式，整合縣委黨校、縣委組織部等干部培訓資源，開設《鄉(xiāng)村振興大講堂》，全面提升全縣鄉(xiāng)村振興干部素質(zhì)和工作能力。
    14.大力實施鄉(xiāng)村建設行動。結合“十四五”規(guī)劃編制，重點謀劃建設一批公路、水利、電力、信息通信網(wǎng)絡等基礎設施建設工程。繼續(xù)實施農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程，顯著提高農(nóng)村路域環(huán)境和通行水平。加強高標準農(nóng)田建設管理，推進農(nóng)田水利工程建設。繼續(xù)改善義務教育辦學條件，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校。繼續(xù)實施家庭經(jīng)濟困難學生資助政策、農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。過渡期內(nèi)保持健康幫扶主要政策總體穩(wěn)定，優(yōu)化疾病分類救治措施。繼續(xù)加強脫貧地區(qū)黨群服務中心、文化服務中心等村級綜合服務設施建設和維護。
    15.推動建設生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，以城鄉(xiāng)基礎設施一體化和基本公共服務均等化為發(fā)展目標。統(tǒng)籌推進農(nóng)村廁所革命、生活垃圾和污水治理，持續(xù)提升村容村貌，統(tǒng)籌推進村容村貌整體提升，突出鄉(xiāng)土特色和地域特點，積極開展“四美鄉(xiāng)村”、美麗小鎮(zhèn)、“五美庭院”建設，有序推進農(nóng)房及院落風貌整治。扎實推進農(nóng)村廁所革命，切實提高改廁質(zhì)量，強化后期管護服務，加強廁所糞污無害化處理與資源化利用；加快推進農(nóng)村生活污水和生活垃圾治理，健全生活垃圾收運處置體系。持續(xù)推進新時代文明實踐中心（所、站）標準化建設，整合現(xiàn)有陣地資源，確保2021年底全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）實現(xiàn)新時代實踐所（站）全覆蓋，大力開展文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村（社區(qū)）和文明家庭等創(chuàng)建活動，以鄉(xiāng)風文明引領鄉(xiāng)村善治，建成一批文明生態(tài)美麗宜居鄉(xiāng)村。
    16.支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶鄉(xiāng)村加快發(fā)展。選擇鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務較重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村作為重點幫扶對象，重點幫扶村原則上按照脫貧村的10%比例進行確定，每年可根據(jù)工作情況進行適當調(diào)整。在財政、金融、土地、人才、基礎設施建設、公共服務等方面給予集中支持。建立跟蹤監(jiān)測機制，對鄉(xiāng)村振興重點幫扶鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村進行定期監(jiān)測評估。
    17.推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極創(chuàng)建“一村一品”示范村鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，重點打造山羊、養(yǎng)牛、養(yǎng)雞、蛋鴨等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，培育知名特色品牌。拓展農(nóng)民多渠道增收，大力發(fā)展返鄉(xiāng)經(jīng)濟，引導鄉(xiāng)賢回歸鄉(xiāng)村，帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。推進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，讓更多農(nóng)民參與服務增收。鼓勵土地承包經(jīng)營權、林權、閑置農(nóng)房等資源資產(chǎn)入股發(fā)展合作經(jīng)濟，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
    18.發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。以資產(chǎn)、資源、資金等要素有效整合利用為紐帶，促進村集體經(jīng)濟收入穩(wěn)定增長，全縣村集體經(jīng)營性收入年均增長8%以上，全面消除年收入2萬元以下的經(jīng)濟薄弱村。
    19.加強基層黨組織和鄉(xiāng)村治理體系建設。以村“兩委”換屆為契機，選優(yōu)配強村“兩委”成員特別是村黨組織書記。扎實推進村委會規(guī)范化建設和村務公開“陽光工程”。加快組建紅白理事會、村民議事會、禁毒禁賭會、道德評議會、孝善理事會和新鄉(xiāng)賢理事會，提升鄉(xiāng)村治理水平，為鄉(xiāng)村振興打下基礎。鼓勵外出務工經(jīng)商人員、專業(yè)技術人員等各路人才投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民、愛農(nóng)村的“三農(nóng)”工作隊伍。
    （三）鞏固擴大幫扶成果。
    20.堅持和完善聯(lián)系幫扶機制。保持幫扶隊伍總體穩(wěn)定，實行動態(tài)調(diào)整。將脫貧攻堅期內(nèi)形成的五級書記一起抓省市縣鎮(zhèn)村齊上陣的組織領導體系有效承接到鄉(xiāng)村振興上來，強化鄉(xiāng)村振興的領導力量和制度保障。繼續(xù)堅持縣級領導包鎮(zhèn)包抓機制和機關單位單位聯(lián)系村幫扶機制，擴大幫扶成果。鼓勵支持社會組織、社會各界愛心人士參與鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興。
    21.繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村振興工作隊幫扶工作。堅持落實“四個不摘”要求，健全常態(tài)化幫扶工作機制，過渡期內(nèi)的主要幫扶政策要總體穩(wěn)定并繼續(xù)執(zhí)行。制定駐村幫扶工作隊管理辦法，強化鄉(xiāng)村振興工作隊日常管理，加大培訓力度，接續(xù)發(fā)揮好鄉(xiāng)村振興工作隊作用。
    22.引導社會力量參與幫扶。認真落實百企幫百村活動，動員企業(yè)幫扶重點村。強化服務保障，研究制定鼓勵引導民企參與有效銜接的政策措施、扶持和獎勵政策，引導民企支持所幫扶村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶動就業(yè)、助銷特產(chǎn)、公益幫扶。
    （四）扎實做好政策有效銜接。
    23.加大資金投入。財政資金要把鄉(xiāng)村振興作為優(yōu)先保障重點，持續(xù)實施涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制，用好財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金，縣級財政投入保持基本穩(wěn)定。嚴格落實省上關于財政專項資金重點用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)、改善農(nóng)村小型基礎設施等鞏固脫貧攻堅成果、積極銜接鄉(xiāng)村振興項目，并逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例。強化資金日常監(jiān)管，落實績效目標管理和動態(tài)監(jiān)控責任，認真執(zhí)行公示公告制度，接受社會監(jiān)督。
    24.強化金融服務支持?？偨Y金融扶貧工作經(jīng)驗，健全管理機制，鞏固拓展推廣。加大支小再貸款、支農(nóng)再貸款對鄉(xiāng)村振興領域的信貸支持?！?萬元以下、3年期以內(nèi)、免擔保免抵押、財政貼息”的小額信貸政策過渡期內(nèi)繼續(xù)實行，風險分擔保持不變，對符合條件且有貸款意愿的脫貧人口做到應貸盡貸，并根據(jù)國家要求進一步調(diào)整完善。對有較大貸款資金需求、符合貸款條件的對象，鼓勵其申請普惠金融貸款、創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策支持。加大精準支持企業(yè)貸款力度，支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持開發(fā)性金融和政策性金融在業(yè)務范圍內(nèi)為鄉(xiāng)村振興提供中長期信貸服務。創(chuàng)新支持村集體經(jīng)濟發(fā)展的金融產(chǎn)品和致富帶頭人新型經(jīng)營主體的普惠金融產(chǎn)品。
    25.加大人才智力支撐。持續(xù)開展“千名科技人員包千村”活動，不斷提升人才、科技對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要支撐作用。依托各類項目和科技計劃，大力培養(yǎng)農(nóng)民技術員和高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。繼續(xù)強化“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”三農(nóng)專業(yè)人才隊伍建設，建立健全返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策體系，加快鄉(xiāng)土優(yōu)秀人才的選聘和培訓。深入推行科技特派員制度，助推人才下沉、科技下鄉(xiāng)。繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受職業(yè)教育，并按規(guī)定給予相應資助。
    26.加快2021年項目實施及資金撥付。按照河南省財政廳等《支持脫貧縣落實統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金政策實施細則》要求，合理確定2021年度資金投入規(guī)模及實施項目，保證投資規(guī)模高于去年，建立健全項目推進的各項工作機制，對全縣各類項目進行任務分解、責任到人，加快推進2021年項目實施及資金撥付。
    四、嚴格考核評估和監(jiān)督檢查。
    （一）開展鞏固拓展脫貧攻堅成果情況后評估。對標全省鞏固拓展脫貧攻堅成果情況后評估相關要求，配套制定工作推進方案，依據(jù)全省后評估指標體系，壓實責任，配合做好后評估工作。
    （二）強化鞏固拓展脫貧攻堅成果考核評價結果運用。制定《柘城縣鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興考核辦法》，科學設置考核指標，細化量化鞏固拓展脫貧攻堅成果在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核中的比重。健全完善縣鎮(zhèn)黨政領導班子和領導干部開展鄉(xiāng)村振興實績考核制度和五級書記抓鄉(xiāng)村振興考核機制，強化考核結果運用，發(fā)揮好考核“指揮棒”作用。
    五、強化工作措施。
    （一）加強組織領導。堅持落實好縣鄉(xiāng)村各級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興，健全縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉(xiāng)村振興在工作力量、組織保障、規(guī)劃實施、項目建設、要素保障等方面的有機結合，做到一盤棋運作、一體化推進。充分發(fā)揮黨委農(nóng)村工作領導小組、鄉(xiāng)村振興領導小組作用，建立統(tǒng)一高效的議事協(xié)調(diào)機制。
    （二）健全推進機制。持續(xù)用好脫貧攻堅工作中建立的專班推進、專題調(diào)度、暗訪督導、巡回觀摩點評等各項常態(tài)化工作推進制度、機制，保持人員和工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性，持續(xù)推動工作落實，保持工作推進力度。黨委、政府和鄉(xiāng)村振興領導小組要及時研究部署推動鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興工作?？h直有關部門定期溝通新老政策持續(xù)、轉換事宜，加強工作指導，有序推動政策銜接。實行會商制度，定期對工作進展情況進行分析研判，及時解決重大問題。加大跟蹤問效力度，推動各項任務落地落細落實。
    （三）抓實問題整改。堅持問題導向、結果導向，主動認領中央巡視、國家和全省成效考核等各類反饋問題，列出問題清單、責任清單、時限清單和任務清單，建立整改臺賬，細化整改措施，明確整改實現(xiàn)，按期銷號管理，舉一反三、點面結合，健全完善長效機制，做到整改一個問題、解決一類問題、完善一項制度。對后續(xù)自查發(fā)現(xiàn)的問題，分清輕重緩急，明確重點任務、階段任務和長期任務，細化實化措施，做到一體推進、統(tǒng)籌整改，以問題整改鞏固拓展脫貧攻堅成果。
    （四）持續(xù)整治作風。落實全省做好鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興監(jiān)督工作意見，加大對鞏固拓展脫貧攻堅成果工作中的形式主義、官僚主義和不擔當不作為等作風問題的整治力度，嚴肅查處侵害群眾利益行為。把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為常態(tài)化約談事項，對工作不力、造成大量返貧致貧的，進行約談問責，對突出問題典型案例進行曝光。
    為扎實推進全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，進一步明確全市2021年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作任務，依據(jù)《中共遼寧省委辦公廳、遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)遼寧省實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施方案的通知》（遼委辦發(fā)〔2021〕10號）、《中共鐵嶺市委辦公室鐵嶺市人民政府辦公室關于印發(fā)鐵嶺市實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施方案的通知》（鐵委辦發(fā)〔2021〕18號），結合我市實際，制定本規(guī)劃。
    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署及省委省政府、市委市政府工作要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持共同富裕方向，進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動脫貧攻堅政策舉措和工作體系向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，確保不出現(xiàn)返貧問題，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有效銜接為推進鐵嶺市全面振興全方位振興奠定堅實基礎。
    2021年，全市要把脫貧攻堅成果做為首要任務。過渡期內(nèi)要嚴格落實好“四個不摘”工作要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定；要建立健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線；要進一步拓展脫貧攻堅成果，實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
    1.穩(wěn)定主要幫扶政策。堅持精準務實原則，壓實行業(yè)主管部門工作責任，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。在產(chǎn)業(yè)扶持方面。已實施的產(chǎn)業(yè)扶貧項目繼續(xù)對已脫貧人口進行扶持，同時，認真謀劃實施一批收益好、見效快、帶富能力強的產(chǎn)業(yè)扶貧項目，重點對易返貧致貧人口進行扶持。繼續(xù)利用資金獎補等方式鼓勵發(fā)展“五小產(chǎn)業(yè)”“庭院經(jīng)濟”等到戶項目。在健康扶持方面。繼續(xù)將脫貧人口全部納入基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助保障范圍，對脫貧人口參加基本醫(yī)療保險個人繳費部分給予定額資助。在安全住房方面。各縣（市）區(qū)對脫貧戶改造后房屋進行動態(tài)監(jiān)測，對因天氣、地質(zhì)等原因?qū)е路课菰俅纹茡p，經(jīng)鑒定符合c級、d級危房改造標準的，及時組織改造或翻建，對已脫貧戶老舊房屋進行重點監(jiān)控，并予以優(yōu)先改造。在教育扶持方面。繼續(xù)落實各教育階段脫貧家庭學生資助政策，探索開展對考入大學的建檔立卡學生予以定額補助。對全市學前教育、義務教育、高中教育、中等職業(yè)學校的脫貧家庭學生（在園兒童）繼續(xù)執(zhí)行免除校服費、伙食費政策。在就業(yè)扶持方面。繼續(xù)通過扶貧載體吸納一批、招聘活動推薦一批、服務落地促進一批、技能培訓提升一批、見習崗位留用一批、村級公崗穩(wěn)定一批六項措施，幫助脫貧勞動力實現(xiàn)就業(yè)增收。在兜底保障方面。在攻堅期內(nèi)納入低保救助范圍的脫貧人口符合低保標準的繼續(xù)享受低保救助政策，對已脫貧戶繼續(xù)落實貧困戶低保對象收入認定辦法。繼續(xù)將符合條件的建檔立卡人口納入臨時救助范圍，實施差別救助。在飲水安全方面。對享受集中供水的脫貧戶，對水源地水質(zhì)進行監(jiān)測，做好供水設施、管網(wǎng)的管理與維護；對使用分散式供水的脫貧戶，對其飲用水水量、水質(zhì)、取水距離進行監(jiān)測，確保脫貧戶飲水安全達標。
    2.開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶。以縣級為單位，組織實施脫貧人口和邊緣人口防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，守住防止規(guī)模性返貧底線。建立農(nóng)戶主動申報、基層干部排查、部門篩查預警相結合的動態(tài)發(fā)現(xiàn)與核查機制，以人均年純收入不低于6600元為基數(shù)、逐年增長10%為監(jiān)測標準，按照村組每月摸排、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度審核、縣級及時確定的監(jiān)測程序，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶進行動態(tài)監(jiān)測。充分利用鐵嶺市精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺監(jiān)測功能，對易返貧致貧人口收入支出、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況進行重點監(jiān)測。進一步完善基礎數(shù)據(jù)庫，充分利用先進技術手段提升監(jiān)測準確性。組建市、縣兩級大數(shù)據(jù)平臺管理隊伍。建立快速響應和幫扶機制，明確各相關部門職責，堅持預防性措施和事后幫扶相結合，精準分析返貧致貧原因，分層分類及時納入幫扶范圍，做到及早發(fā)現(xiàn)和精準幫扶協(xié)調(diào)推進。對有勞動能力的，及時開展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶；對弱勞動力的，通過新型經(jīng)營主體和集體經(jīng)濟帶動、發(fā)展庭院經(jīng)濟等方式增加收入；對沒有勞動能力的，落實兜底保障措施，確保基本生活不出問題。
    3.加強扶貧項目資產(chǎn)管理。構建資產(chǎn)家底清晰、產(chǎn)權歸屬明晰、類型界定科學、管護職責明確、運行管理規(guī)范的扶貧項目資產(chǎn)管理制度，切實提高扶貧項目資產(chǎn)運營管理水平，實現(xiàn)“保本保值增值增效”。明確扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權歸屬，厘清相關經(jīng)濟主體間的利益關系，保障扶貧項目資產(chǎn)物權，避免資產(chǎn)流失、被侵占，有效防止權屬異化、轉移及變更。科學細化收益分配方案，明確各環(huán)節(jié)職責分工，資產(chǎn)收益主要用于脫貧人口穩(wěn)定脫貧、監(jiān)測人口防止返貧致貧、低收入群眾幫扶和項目運行管護等。統(tǒng)籌做好扶貧資產(chǎn)與農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的有效銜接，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)將各類扶貧資產(chǎn)納入“三資”平臺統(tǒng)一管理，資產(chǎn)收益資金依照農(nóng)業(yè)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計制度、財務制度管理，單獨建賬、獨立核算，確保扶貧資產(chǎn)管理規(guī)范、長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。
    4.強化扶貧資金管理。對參與扶貧的企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶等項目實施主體生產(chǎn)規(guī)模、銷售渠道、幫扶措施等進行評估，科學制定風險防范應對措施。嚴格按照財政部、國務院扶貧辦等部門《財政專項扶貧資金績效管理操作指南（試行）》對財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金進行審核、批復，建立風險監(jiān)測機制，對資金使用情況進行實時監(jiān)控、定期抽查，實現(xiàn)對財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金使用的全流程監(jiān)管。各縣（市）區(qū)政府組織審計等相關部門，加強資金、項目審計，強化監(jiān)督管理。市審計局對各縣（市）區(qū)的審計工作進行督導調(diào)度，實現(xiàn)扶貧資產(chǎn)管理全過程、常態(tài)化監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)問題，抓好整改落實。
    5.繼續(xù)發(fā)揮商業(yè)保險作用。對因醫(yī)療費用支出過大導致返貧人口實施醫(yī)療補充保險，切實減輕脫貧人口醫(yī)療負擔。進一步完善和推進實施“防貧?！钡柔槍γ撠毴丝诤娃r(nóng)村低收入人口防止返貧致貧的保險產(chǎn)品，解決因病、因?qū)W、因災等大額剛性支出導致返貧致貧問題。研究利用市、縣兩級財政資金為扶貧產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)購買商業(yè)保險，防范自然災害對已建成的扶貧資產(chǎn)造成損失，確保扶貧產(chǎn)業(yè)項目長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。
    （二）有效拓展脫貧攻堅成果。
    1.支持省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣建設。按照省有關政策，在落實“四個不摘”前提下，推動省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣西豐縣從財政、金融、土地、人才、基礎設施、公共服務等方面向省里爭取更多政策支持。西豐縣積極把握機遇，做好各項優(yōu)惠政策的落實，全力推進國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)申報工作，切實增強區(qū)域發(fā)展能力。
    2.加強農(nóng)村低收入人口監(jiān)測。各縣（市）區(qū)結合防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，以現(xiàn)有社會保障體系為基礎，對農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員、農(nóng)村易返貧致貧人口，以及因病、因災、因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難人口等農(nóng)村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測，特別是調(diào)兵山市、銀州區(qū)一并納入其中。民政、教育、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等政府部門積極做好數(shù)據(jù)共享，實行線上實時比對監(jiān)測、線下定期實地摸排，實施“發(fā)現(xiàn)對象、風險預警、動態(tài)幫扶、消除風險”閉環(huán)管理，確保風險動態(tài)為零。
    3.完善生活保障制度。建立農(nóng)村低保標準動態(tài)調(diào)整機制，農(nóng)村低保標準逐年提高。落實困難家庭重殘人員、重病患者“單人?！闭吆途戎彝ナ杖牒怂阒袆傂灾С龊藴p政策，重點強化對脫貧戶、低收入人口低保納入政策。加強對基本生活暫時陷入困境的困難群眾臨時救助。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費代繳政策，各縣（市）區(qū)結合本地區(qū)實際，按照最低繳費檔次為參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等繳費困難群體代繳全部養(yǎng)老保險費。在提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費檔次時，對上述困難群體和其他已脫貧人口保留現(xiàn)行最低繳費檔次。
    4.完善醫(yī)療保障政策。將基本醫(yī)療保險參保個人繳費資助政策、大病保險傾斜支付政策和醫(yī)療救助托底保障覆蓋到農(nóng)村特困人員、低保對象和返貧致貧人口。結合“大病不出縣”行動，逐步實現(xiàn)脫貧人口和農(nóng)村低收入人口小病不出鄉(xiāng)村、大病不出縣。繼續(xù)對患高血壓、糖尿病及特慢性病的脫貧人口開通綠色通道，簡化流程，對符合標準的隨時鑒定，落實門診用藥保障，使患病人口醫(yī)療保障待遇應享盡享。
    5.關愛特殊群體。推進農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）改造提升工程，增強縣級設施的失能照護功能和供養(yǎng)服務能力，對失能、部分失能特困人員實施兜底保障。持續(xù)將脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，按照規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍。繼續(xù)提高孤兒基本生活養(yǎng)育標準，全面實施事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策，“一事一議”強化事實無人撫養(yǎng)兒童保障。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，對符合救助條件的殘疾人給予適度補助，開展精神障礙社區(qū)康復服務和貧困重度殘疾人照護服務。
    6.做好社會幫扶工作。繼續(xù)實施市、縣兩級領導幫扶聯(lián)系制度，原有市、縣兩級領導幫扶行政村任務保持不變。持續(xù)實施市、縣兩級單位定點幫扶行政村機制，鞏固提升幫扶成果，定期對幫扶成效進行考核評價。持續(xù)從市、縣黨政機關和企事業(yè)單位選派干部到鄉(xiāng)村工作，健全完善選派駐村第一書記和工作隊長效機制，對任期已滿的駐村干部有序輪換。組織部門要加強管理考核，鄉(xiāng)村振興部門要做好業(yè)務指導，充分發(fā)揮選派干部作用。開展“百企幫百村”行動，積極動員鼓勵企業(yè)通過支援建設、投資興業(yè)等方式參與鞏固拓展脫貧攻堅成果，支持推進鄉(xiāng)村振興。按照省委、省政府要求，做好與鞍山市及其相關縣（市）區(qū)的交流與合作。
    7.堅持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動力。堅持扶志扶智相結合，優(yōu)化完善各類扶持政策，防止“政策養(yǎng)懶漢”和泛福利化傾向。持續(xù)加強脫貧地區(qū)村黨組織建設，推動軟弱渙散村黨組織整頓工作常態(tài)化、長效化。加強鄉(xiāng)風文明建設，推進移風易俗，引導群眾樹立正確價值導向。大力培育致富帶頭人，發(fā)揮奮進致富典型示范引領作用，激勵有勞動能力的低收入人口勤勞致富。
    1.發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。制定實施符合當?shù)刭Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、特色種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，培育龍頭企業(yè)，創(chuàng)建特色品牌，提高產(chǎn)業(yè)市場競爭力和抗風險能力。注重產(chǎn)業(yè)后續(xù)長期培育，發(fā)展精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和食品倉儲保鮮、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)設施建設。積極與省內(nèi)農(nóng)業(yè)科技院校溝通對接，爭取科技幫扶，大力開展合作共建、全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)等可持續(xù)幫扶。支持脫貧地區(qū)尤其是脫貧縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設。建立工商資本下鄉(xiāng)項目、鄉(xiāng)村振興項目與農(nóng)民利益聯(lián)結機制，讓農(nóng)民通過參與項目勞動獲得收入。
    2.推動消費扶貧。支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、批發(fā)市場與特色產(chǎn)業(yè)精準對接。做好業(yè)務人員培訓，推動農(nóng)特產(chǎn)品依托電商平臺網(wǎng)上銷售。在鐵嶺市精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺開發(fā)電商中心模塊，與互聯(lián)網(wǎng)對接，打造農(nóng)特產(chǎn)品品牌，擴大銷售渠道，增加農(nóng)民收入。搭建農(nóng)畜產(chǎn)品供需平臺，鼓勵黨政機關、企事業(yè)單位、高校、醫(yī)院等單位食堂、餐廳選用脫貧地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品，引導干部職工自發(fā)購買，倡導各類協(xié)會、各級工會組織支持消費幫扶。
    3.促進脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。繼續(xù)開展扶貧載體認定工作，擇優(yōu)建立一批就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧基地，落實優(yōu)惠政策。鼓勵企業(yè)吸納脫貧勞動力就業(yè)，落實吸納就業(yè)困難人員社會保險補貼、崗位補貼政策。支持脫貧地區(qū)在涉農(nóng)項目建設和管護上采取以工代賑方式吸納脫貧勞動力。積極支持有創(chuàng)業(yè)意愿并有一定創(chuàng)業(yè)條件的脫貧勞動力創(chuàng)業(yè)。進一步完善公共就業(yè)服務體系，逐步實現(xiàn)就業(yè)服務市縣鄉(xiāng)村四級全覆蓋，建立動態(tài)跟蹤服務機制，對失業(yè)脫貧勞動力提供精準幫扶，對有培訓需求的脫貧勞動力推薦有針對性的免費技能培訓。加大對就業(yè)政策、信息的宣傳力度，組織脫貧地區(qū)勞動力外出務工就業(yè)。
    4.進一步加大脫貧小額信貸工作力度。在過渡期內(nèi)堅持并進一步優(yōu)化完善脫貧小額信貸政策，深入挖掘脫貧小額信貸貸款需求，確保應貸盡貸，支持脫貧人口及邊緣易致貧人口通過發(fā)展生產(chǎn)穩(wěn)定脫貧。市、縣兩級成立以政府分管負責同志為組長，金融發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、人民銀行、銀保監(jiān)部門及相關銀行為成員的金融扶貧工作領導小組，明確各成員單位職責，定期監(jiān)測、分析、調(diào)度，全面提升脫貧小額信貸的信貸規(guī)模和獲貸率，共同破解脫貧小額信貸工作中出現(xiàn)的難題。各縣（市）區(qū)充分用好全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)脫貧小額信貸模塊，將系統(tǒng)數(shù)據(jù)作為監(jiān)測、預警等工作的重要依據(jù)，鄉(xiāng)村振興部門定期與人民銀行、銀保監(jiān)部門進行脫貧小額信貸數(shù)據(jù)比對工作，保證數(shù)據(jù)真實準確，把握工作主動權。
    5.持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎設施條件。加強脫貧地區(qū)村級綜合服務設施建設，提升為民服務能力和水平，為承載國家、省鄉(xiāng)村振興優(yōu)惠政策和優(yōu)先發(fā)展提供有利條件。鞏固好飲水工程，加強鄉(xiāng)村中小型河流防洪工程和山洪災害監(jiān)測預警設施建設；繼續(xù)建好用好村衛(wèi)生室，提高診療能力；繼續(xù)推進村綜合性文化服務中心建設；鞏固提升農(nóng)網(wǎng)供電可靠率；進一步提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡寬帶、電話和4g網(wǎng)絡覆蓋水平；大力推進“四好農(nóng)村路”建設，繼續(xù)實施“一事一議”村內(nèi)道路工程，推進村屯硬化路、鄉(xiāng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設。統(tǒng)籌推進農(nóng)村人居環(huán)境改善和鄉(xiāng)村治理。大力實施“快遞進村”工程。
    6.進一步提升脫貧地區(qū)公共服務水平。在硬件和軟件兩方面同步改善鄉(xiāng)村義務教育辦學條件。加強鄉(xiāng)村寄宿制學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設。加強脫貧地區(qū)職業(yè)院校（含技工院校）基礎能力建設。繼續(xù)實施家庭經(jīng)濟困難學生資助政策和農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。配合做好“遼寧省農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”招考工作，推進城鄉(xiāng)教師合理流動。繼續(xù)對脫貧患者實施大病集中救治、慢病簽約服務、重病兜底保障，對高血壓等慢性病落實季度隨訪或提供健康教育處方，調(diào)整完善縣域內(nèi)先診療后付費和一站式結算政策。提高縣級醫(yī)院診療能力，加強鄉(xiāng)村醫(yī)療隊伍建設，加大支持脫貧地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎設施建設和設備配備力度。逐步建立農(nóng)村低收入人口住房安全保障長效機制。住房城鄉(xiāng)建設、鄉(xiāng)村振興、民政、殘聯(lián)等部門加強協(xié)調(diào)聯(lián)動和數(shù)據(jù)互通共享，健全完善農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全動態(tài)監(jiān)測機制，聯(lián)合開展年度農(nóng)村低收入人口住房安全摸排工作，制定危房改造計劃，多渠道籌措資金，按時完成改造任務。
    1.做好財政投入政策銜接。保持過渡期內(nèi)財政支持政策總體穩(wěn)定，合理安排財政投入規(guī)模，優(yōu)化支出結構，調(diào)整支持重點。支持西豐縣繼續(xù)整合使用財政涉農(nóng)資金，重點用于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。發(fā)揮財政資金引導撬動作用，吸引金融資本和社會資金投入，聚焦支持脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興。調(diào)整優(yōu)化支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果明顯的貸款貼息、政府采購等政策，落實國家關于過渡期內(nèi)延續(xù)脫貧攻堅相關稅收優(yōu)惠政策。
    2.做好金融服務政策銜接。現(xiàn)有扶貧再貸款幫扶政策在展期期間保持不變，同時積極運用支農(nóng)支小再貸款，支持和引導符合條件的地方法人金融機構繼續(xù)加大對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、“三農(nóng)”等領域的信貸投放。支持開發(fā)性金融和政策性金融在業(yè)務范圍內(nèi)為脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興提供中長期信貸服務。加大對脫貧地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)信貸和保險支持力度，支持圍繞設施農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟作物發(fā)展保險。將鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村振興納入政銀企服務平臺，提高政策的直達性和有效性。保持農(nóng)村基礎金融服務基本面全覆蓋。扎實做好農(nóng)村基礎金融服務工作，各金融機構繼續(xù)將金融基礎服務重心下沉，探索實施村級網(wǎng)絡及包片制度，繼續(xù)保持農(nóng)村基礎金融服務基本全覆蓋。
    3.做好土地支持政策銜接。各級黨委和政府要強化保護耕地意識，切實擔負起主體責任。政府主要負責同志要承擔起耕地保護第一責任人的責任，組織相關部門按照職責分工履職盡責，嚴守耕地保護紅線。加強規(guī)劃管控和用途管制，強化非農(nóng)建設占用耕地的轉用管控。以國土空間規(guī)劃為依據(jù)，按照過渡期相關政策，嚴格落實自然資源部土地利用計劃管理要求，單列安排不少于5%的新增建設用地計劃指標專項保障鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興用地。落實增減掛鉤收益使用分配機制，確保增減掛鉤收益及時全部返還項目區(qū)農(nóng)村。
    4.做好人才智力支持政策銜接。加強鄉(xiāng)村教師、醫(yī)療隊伍建設，利用市、縣人才優(yōu)勢，通過開通縣域農(nóng)村教師、醫(yī)護人員“直通車”等方式，實施市、縣兩級教師、醫(yī)護人員定期輪轉“下鄉(xiāng)”。落實農(nóng)村教師差別化補助政策。優(yōu)先保證脫貧地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構對全科醫(yī)生轉崗培訓和農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學生培養(yǎng)需求。以“三支一扶”政策為載體，繼續(xù)吸納大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作。營造良好的外部環(huán)境和鼓勵政策，積極吸引在外人才返鄉(xiāng)，把在城市里積累的經(jīng)驗、技術、資金帶回本土，為鄉(xiāng)村振興建設提供動力引擎。大力培育“土專家”“田秀才”等農(nóng)村實用人才和鄉(xiāng)村本土人才，切實提高鄉(xiāng)土人才發(fā)展能力和技術水平，必要時吸納到村“兩委”班子。在西豐縣探索實行農(nóng)業(yè)科技推廣人員“縣管鄉(xiāng)用、下沉到村”的新機制。繼續(xù)在待遇職稱等方面實施特殊傾斜政策，鼓勵和引導各方面人才向西豐縣基層流動。
    （一）加強組織領導。堅持中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制，確保把黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的要求真正落到實處。強化市縣鄉(xiāng)村四級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、推進鄉(xiāng)村振興責任，把實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為重大政治任務來抓。各縣（市）區(qū)委書記要把主要精力放在鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興上，當好“一線總指揮”，確保各項部署落地見效。充分發(fā)揮各級黨委農(nóng)村工作領導小組作用，建立統(tǒng)一高效的實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的議事協(xié)調(diào)工作機制，縣、鄉(xiāng)每月召開專題會議研究有關問題，制定政策舉措，推動落實重點任務。各地區(qū)各部門各單位構建責任清晰、各負其責、執(zhí)行有力的領導體系，制定符合本地區(qū)本部門本單位實際的工作方案，為做好銜接工作提供強有力的組織保障，為基層做好銜接工作提供指引。
    （二）強化規(guī)劃引領。各地區(qū)各部門各單位根據(jù)實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作目標制定科學合理的規(guī)劃，將實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重大舉措、重大工程項目納入市、縣“十四五”相關規(guī)劃。同時，結合總體規(guī)劃，按照需求程度和實際，規(guī)劃每年的實施項目，于每年3月底前出臺年度建設要點，明確本地區(qū)本部門本單位項目實施的時間表、路線圖，把任務分解到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督促推進工作落實。集中主要資源逐個解決問題，對既有利于改善生活，又有利于促進生產(chǎn)的建設項目優(yōu)先安排、加快推進，把工作的質(zhì)量、農(nóng)民群眾的滿意度作為衡量標準。
    （三）嚴格考核評價。落實將鞏固拓展脫貧攻堅成果納入鄉(xiāng)村振興考核評價內(nèi)容，結合《中共鐵嶺市委辦公室、鐵嶺市人民政府辦公室關于印發(fā)〈2021年鐵嶺市全面推進鄉(xiāng)村振興工作方案〉的通知》（鐵委辦發(fā)〔2021〕9號），用脫貧攻堅的考評體制機制來驗收鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。建立日常督導與年度考核相結合的常態(tài)化督查考核機制，堅持嚴督實查、較真碰硬，對督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時指出、及時督辦、限期整改。強化考核結果運用，將考核結果作為干部選拔任用、評先獎優(yōu)、追責問責的重要參考。
    鄉(xiāng)村脫貧攻堅工作計劃篇五
    如下：
    三年來累計走訪26萬余人次，幫助謀思路出點子86876條，解決困難問題35687個。
    壩區(qū)”蔬菜種植等產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，切實增強農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的“參與感”和“獲得感”，全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)已促進3721戶脫貧戶實現(xiàn)持續(xù)增收。
    轉身，通過土地流轉收益、基地務工薪資、合作社分紅，帶動周邊村寨730戶建檔立卡貧困戶實現(xiàn)戶均增收5000元以上。
    鄉(xiāng)村脫貧攻堅工作計劃篇六
    2020年以來，我嚴格按照組織和領導的要求，團結和帶領xx村“兩委”班子，全力抓好xx村脫貧攻堅、疫情防控等各項工作，在大家的共同努力下，xx村脫貧摘帽成效得到進一步鞏固提升，去年年底剩余5戶未脫貧戶順利實現(xiàn)脫貧摘帽，全村貧困發(fā)生率下降為零，先后榮獲“四星級基層黨組織”、“產(chǎn)業(yè)興旺紅旗村”、“鄉(xiāng)村治理示范村”等榮譽，群眾對定點幫扶工作的滿意度也不斷提高。
    產(chǎn)業(yè)扶貧穩(wěn)步推進，榮獲xx市“產(chǎn)業(yè)興旺紅旗村”稱號。2020年xx村村集體經(jīng)濟收入達7.3萬元，發(fā)展產(chǎn)業(yè)促脫貧的基礎進一步夯實。一是全村糖料蔗種植面積超過3500畝，預計總產(chǎn)值達800萬元，其中22戶貧困戶種植糖料蔗，戶均增收3萬多元。二是村集體和廣西宏泉農(nóng)林發(fā)展有限公司長期合作種植的油茶長勢良好，部分茶苗已開始掛果，預計2022年開始有收入。三是村集體投資合作經(jīng)營的桃園林農(nóng)場肉豬及豬崽長勢喜人，目前經(jīng)濟收入可觀，各項消毒防護措施進一步完善，帶動全村養(yǎng)豬800頭。四是xx村種桑養(yǎng)蠶示范基地項目順利推進，目前有5戶群眾和村集體合作種桑30余畝，新建的400平米蠶棚也陸續(xù)投入使用，發(fā)展種桑養(yǎng)蠶的效益初步顯現(xiàn)。五是投資合作經(jīng)營的渭榮村生姜加工扶貧車間廠房已經(jīng)建設完工，即將正式投產(chǎn)運營，預計將帶動我村50人以上就業(yè)及增收，每年增加村集體經(jīng)濟收入10萬元以上。
    （一）貧困發(fā)生率實現(xiàn)清零。
    2020年10月份，我村尚未脫貧的5戶16人全部實現(xiàn)脫貧摘帽，貧困發(fā)生率實現(xiàn)清零。幫助未脫貧戶落實好低保、養(yǎng)老金、產(chǎn)業(yè)獎補及義務教育、醫(yī)療保障等政策，并幫助安排疫情防控、清潔衛(wèi)生等公益性崗位，確保了人均純收入達到7000元以上，如期實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
    （二）補齊基礎設施建設短板。
    2020年，我村爭取到協(xié)調(diào)幫扶資金80余萬元，完成了弄庭灣、渭洛及平塘屯3公里屯內(nèi)道路硬化，首次實現(xiàn)了屯內(nèi)硬化全覆蓋；爭取到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局98.8萬元，新修xx屯4.5公里生產(chǎn)道路，連通xx屯5000畝林地，此外，我還合理利用第一書記經(jīng)費完成了渭洛屯水柜維修及管護、部分貧困戶道路硬化等，利用區(qū)直工委支持我村黨建扶貧經(jīng)費完善了村部辦公條件、新建了宣傳欄、文化活動室等。
    （三）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促鞏固提升。
    持續(xù)鞏固“3+1”特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。一是采取“支部+合作社+公司+農(nóng)戶”模式發(fā)展500畝油茶種植基地；二是采取“支部+合作社+農(nóng)戶”模式，發(fā)展了30畝種桑養(yǎng)蠶示范基地項目；三是入股合作經(jīng)營桃園林家庭農(nóng)場，發(fā)展壯大我村養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)；四是入股合作經(jīng)營生姜加工扶貧車間，吸收帶動貧困戶就近就地就業(yè)；五是帶動全村糖料蔗產(chǎn)業(yè)再上新臺階，2019-2020榨季，全村通過種植糖料蔗戶均增收3萬元以上。
    （四）夯實“兩不愁三保障”基礎。
    二是積極爭取協(xié)調(diào)愛心企業(yè)捐助資金及上級建房補助資金，幫助我村未脫貧5戶建設伙房、廁所、豬圈等，幫助安裝門窗、護欄，確保全村100%農(nóng)戶有穩(wěn)固住房，貧困戶不住危舊房，老人不住危舊房。
    三是積極動員、宣傳新型城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險政策優(yōu)勢，組織村“兩委”干部、駐村工作隊員入戶做群眾思想工作，落實好醫(yī)療保障政策，確保了貧困戶參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險比例達100%。
    四是把教育扶貧作為重中之重，發(fā)動幫扶干部做好教育扶貧政策宣傳、落實工作，重點對有輟學苗頭的學生，及時進行勸返，確保了義務教育階段學生就學有保障，目前全村沒有一個因貧輟學學生。另外，協(xié)調(diào)愛心企業(yè)捐資助學款14.2萬元，資助我村16位貧困生的學習生活。
    （五）抓好基層黨建強化組織保障。
    加強制度建設。嚴格落實“三會一課”制度，結合實際開展主題黨日活動，今年給黨員上黨課4次，分別講授習近平總書記扶貧思想、中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見反饋問題整改、全國“兩會”精神及黨的十九屆五中全會精神等。
    抓好中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見等整改工作。組織村“兩委”干部及黨員群眾代表，召開專題民主生活會，對照中央巡視等反饋問題清單，主動認領問題，舉一反三，建立了整改任務臺賬，著重在學習貫徹習近平總書記扶貧論述及視察xx講話精神、抓黨建促脫貧上面下功夫，通過集中培訓、自學等方式學透弄通，指導我村脫貧攻堅工作。
    積極創(chuàng)優(yōu)爭先。以“四星級黨組織”、“產(chǎn)業(yè)興旺紅旗村”和xx縣“鄉(xiāng)村治理示范村”創(chuàng)建為契機，積極向縣、鄉(xiāng)組織部門匯報，爭取資金新建了宣傳長廊，按照完善各功能室制度上墻。對照“五星級黨組織”和xx市紅旗村爭創(chuàng)要求，提前做好準備和及申報工作。
    （五）踏實為民辦實事做好事。
    一是落實好各項惠民政策。統(tǒng)籌安排幫扶干部落實好全村50戶建檔立卡貧困戶的教育、醫(yī)療等政策補助，督促幫扶干部及時開展政策宣傳、信息數(shù)據(jù)錄入等工作；督促幫扶干部做好2020年建檔立卡戶產(chǎn)業(yè)“以獎代補”申請，實現(xiàn)了建檔立卡戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)全覆蓋、獲得產(chǎn)業(yè)獎補全覆蓋。
    二是完成遍訪貧困戶工作，共記錄群眾反映的困難問題50多個，已幫助群眾解決困難問題30個。如幫助龍同樹戶新建廚房、衛(wèi)生間，幫助未脫貧戶董澤堂戶加蓋廚房鐵皮棚，幫助王太平戶安裝房門等，此外還積極打報告向上級爭取資金幫助群眾解決屯內(nèi)硬化及改廚、改廁、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等實際困難。
    （六）積極開展疫情防控工作。
    疫情就是命令，防控就是責任。年初新冠肺炎疫情發(fā)生后，我按照xxx的部署，響應xx縣委縣府的號召，大年初五就放棄休假返回所駐xx村，在口罩等防護物資極度緊缺的情況下，義無反顧地投身到疫情防控阻擊戰(zhàn)一線。我第一時間召集支委黨員召開支委擴大會，共同學習習近平總書記關于疫情防控的重要指示精神，按照上級要求認真組織xx村有條不紊地開展疫情防控工作，通過入戶宣傳、排查、發(fā)放口罩、設置疫情監(jiān)測點和爭取幫扶物資等形式，圓滿完成了疫情防控任務。
    （一）基礎設施建設資金有欠缺。目前我村xx屯、和平愛屯還需生產(chǎn)道路建設資金約100萬元，此外還有5處屯內(nèi)道路塌方，需建擋土墻，需資金50萬元，5個屯的排水排污設施也急需完善，需資金約50萬元。
    （二）村集體經(jīng)濟發(fā)展面臨難題。雖然我村已經(jīng)發(fā)展了油茶種植示范基地項目，但項目周期長、見效慢，且存在一定市場風險。目前正在實施的種桑養(yǎng)蠶示范基地項目，缺少有實力的企業(yè)提供市場銷售保障，受市場價格波動影響較大，且賣蠶繭運輸成本較高。
    （一）聚焦鞏固提升。
    按照脫貧摘帽“四不摘”的要求，繼續(xù)督促幫扶干部落實好近幾年脫貧戶的醫(yī)療、教育、產(chǎn)業(yè)等各項扶貧政策，幫助有勞動力的群眾通過公益性崗位、鼓勵外出務工等方式增加收入，積極向后援單位各定點幫扶黨支部匯報，爭取幫扶資金，幫助繼續(xù)改善生產(chǎn)生活條件，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，鞏固脫貧摘帽成果。
    （二）抓好項目建設。
    按照既定工作計劃，積極向后援單位及縣、鄉(xiāng)匯報，繼續(xù)爭取我村xx屯、平愛屯生產(chǎn)道路建設資金；協(xié)助渭榮村加快生姜加工扶貧車間建設，確保盡快投產(chǎn)運營；三是繼續(xù)鞏固好、發(fā)展好我村種桑養(yǎng)蠶示范基地和油茶種植示范基地項目。
    （三）抓好產(chǎn)業(yè)扶貧工作。
    一是宣傳“3+1”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢及政策，積極爭取資金、技術、肥料等，幫助有條件、有基礎的群眾擴大杉、糖料蔗、油茶、生姜和豬、雞等產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)殖規(guī)模。二是繼續(xù)推進平塘屯油茶種植示范基地建設，采取“公司+村集體資金入股+貧困戶、農(nóng)戶土地入股”的經(jīng)營模式，繼續(xù)擴大種植規(guī)模，確保生產(chǎn)效益。三是繼續(xù)發(fā)展壯大種桑養(yǎng)蠶產(chǎn)業(yè)，計劃到2021年底我村種桑規(guī)模達100畝，力爭通過示范基地建設，帶動群眾致富增收。四是落實好產(chǎn)業(yè)指導員制度，加大對“3+1”特色產(chǎn)業(yè)的技術指導力度。
    （四）做好結對幫扶工作。
    一是配合對我村貧困戶進行重點幫扶。制定和完善脫貧計劃，按照“兩不愁三保障”的要求做好查漏補缺，聯(lián)系幫助困難學生，確保適齡兒童接受義務教育一個都不能少。二是組織幫扶干部對已脫貧戶進行跟蹤幫扶，注重強化脫貧戶發(fā)展內(nèi)生動力，鼓勵脫貧戶通過產(chǎn)業(yè)致富，防止返貧。三是通過后援單位爭取社會幫扶資金，對貧困生進行結對幫扶，解決貧困生生活費、路費等實際困難。
    （五）開展扶智扶志教育。
    對有勞動能力的貧困戶，要加強基本文化素質(zhì)和勞動技能培訓，增強其脫貧致富的信心和本領，例如有針對性地開展電腦操作、機動車駕駛、電焊、模具、家庭種養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品初加工等實用技能培訓。對于外出就業(yè)的勞動力，要結合他所從事的工種類別，注重培養(yǎng)一技之長，爭取能勝任一些有技術含量的工作，而不僅僅是簡單的干體力活。對于存在生活陋習的，要重點幫助其養(yǎng)成干凈整潔衛(wèi)生、早睡早起、規(guī)律作息等生活習慣，幫助其戒掉抽煙、酗酒、賭博及留長發(fā)、紋身等不良嗜好。針對語言交流不便的，邀請鄉(xiāng)村中小學老師，或由駐村工作隊員，通過鄉(xiāng)村夜校、板凳圈等形式，定期開展普通話培訓。針對缺勞力的農(nóng)戶，引導其以土地入股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵其到扶貧車間、家庭農(nóng)場、專業(yè)種養(yǎng)合作社務工增收，切實增強貧困戶“自我造血”能力和信心。
    （六）講好xx故事。
    用好我村文化宣傳長廊、各屯宣傳欄及廣播大喇叭，注重加強對扶貧惠民政策的宣傳，加強xx縣供銷社定點幫扶我村的成效宣傳，總結宣傳我村脫貧攻堅工作亮點和成績，積極配合各級新聞媒體到我村采訪調(diào)研，營造脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接良好氛圍，為全面開展鄉(xiāng)村振興工作做好準備。
    （七）抓好基層黨建。
    要按照xx縣、xxx黨委政府的要求，積極組織參加培訓學習，深刻領會黨的十九屆五中全會精神等。全力配合做好村“兩委”換屆選舉，進一步選優(yōu)配強村“兩委”班子。以xx縣“鄉(xiāng)村治理示范村”建設為契機，積極完善村部功能室制度上墻，完善黨建工作臺帳，及時組織開展“三會一課”，嚴格落實“四議兩公開”制度。繼續(xù)推行“黨建+扶貧”模式，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，重點發(fā)展好油茶、養(yǎng)豬等產(chǎn)業(yè)帶富基地。積極組織開展星級黨組織創(chuàng)建，爭創(chuàng)“五星級黨組織”、xx市“紅旗村”，吸收、培養(yǎng)培養(yǎng)年輕黨員干部，不斷增強我村黨支部的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。
    2020年以來，我嚴格按照組織和領導的要求，團結和帶領xx村“兩委”班子，全力抓好xx村脫貧攻堅、疫情防控等各項工作，在大家的共同努力下，xx村脫貧摘帽成效得到進一步鞏固提升，去年年底剩余5戶未脫貧戶順利實現(xiàn)脫貧摘帽，全村貧困發(fā)生率下降為零，先后榮獲“四星級基層黨組織”、“產(chǎn)業(yè)興旺紅旗村”、“鄉(xiāng)村治理示范村”等榮譽，群眾對定點幫扶工作的滿意度也不斷提高。
    一．工作亮點。
    產(chǎn)業(yè)扶貧穩(wěn)步推進，榮獲xx市“產(chǎn)業(yè)興旺紅旗村”稱號。2020年xx村村集體經(jīng)濟收入達7.3萬元，發(fā)展產(chǎn)業(yè)促脫貧的基礎進一步夯實。一是全村糖料蔗種植面積超過3500畝，預計總產(chǎn)值達800萬元，其中22戶貧困戶種植糖料蔗，戶均增收3萬多元。二是村集體和廣西宏泉農(nóng)林發(fā)展有限公司長期合作種植的油茶長勢良好，部分茶苗已開始掛果，預計2022年開始有收入。三是村集體投資合作經(jīng)營的桃園林農(nóng)場肉豬及豬崽長勢喜人，目前經(jīng)濟收入可觀，各項消毒防護措施進一步完善，帶動全村養(yǎng)豬800頭。四是xx村種桑養(yǎng)蠶示范基地項目順利推進，目前有5戶群眾和村集體合作種桑30余畝，新建的400平米蠶棚也陸續(xù)投入使用，發(fā)展種桑養(yǎng)蠶的效益初步顯現(xiàn)。五是投資合作經(jīng)營的渭榮村生姜加工扶貧車間廠房已經(jīng)建設完工，即將正式投產(chǎn)運營，預計將帶動我村50人以上就業(yè)及增收，每年增加村集體經(jīng)濟收入10萬元以上。
    二、駐村工作情況及成效。
    （一）貧困發(fā)生率實現(xiàn)清零。
    2020年10月份，我村尚未脫貧的5戶16人全部實現(xiàn)脫貧摘帽，貧困發(fā)生率實現(xiàn)清零。幫助未脫貧戶落實好低保、養(yǎng)老金、產(chǎn)業(yè)獎補及義務教育、醫(yī)療保障等政策，并幫助安排疫情防控、清潔衛(wèi)生等公益性崗位，確保了人均純收入達到7000元以上，如期實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
    （二）補齊基礎設施建設短板。
    2020年，我村爭取到協(xié)調(diào)幫扶資金80余萬元，完成了弄庭灣、渭洛及平塘屯3公里屯內(nèi)道路硬化，首次實現(xiàn)了屯內(nèi)硬化全覆蓋；爭取到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局98.8萬元，新修xx屯4.5公里生產(chǎn)道路，連通xx屯5000畝林地，此外，我還合理利用第一書記經(jīng)費完成了渭洛屯水柜維修及管護、部分貧困戶道路硬化等，利用區(qū)直工委支持我村黨建扶貧經(jīng)費完善了村部辦公條件、新建了宣傳欄、文化活動室等。
    （三）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促鞏固提升。
    持續(xù)鞏固“3+1”特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。一是采取“支部+合作社+公司+農(nóng)戶”模式發(fā)展500畝油茶種植基地；二是采取“支部+合作社+農(nóng)戶”模式，發(fā)展了30畝種桑養(yǎng)蠶示范基地項目；三是入股合作經(jīng)營桃園林家庭農(nóng)場，發(fā)展壯大我村養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)；四是入股合作經(jīng)營生姜加工扶貧車間，吸收帶動貧困戶就近就地就業(yè)；五是帶動全村糖料蔗產(chǎn)業(yè)再上新臺階，2019-2020榨季，全村通過種植糖料蔗戶均增收3萬元以上。
    （四）夯實“兩不愁三保障”基礎。
    二是積極爭取協(xié)調(diào)愛心企業(yè)捐助資金及上級建房補助資金，幫助我村未脫貧5戶建設伙房、廁所、豬圈等，幫助安裝門窗、護欄，確保全村100%農(nóng)戶有穩(wěn)固住房，貧困戶不住危舊房，老人不住危舊房。
    三是積極動員、宣傳新型城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險政策優(yōu)勢，組織村“兩委”干部、駐村工作隊員入戶做群眾思想工作，落實好醫(yī)療保障政策，確保了貧困戶參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險比例達100%。
    四是把教育扶貧作為重中之重，發(fā)動幫扶干部做好教育扶貧政策宣傳、落實工作，重點對有輟學苗頭的學生，及時進行勸返，確保了義務教育階段學生就學有保障，目前全村沒有一個因貧輟學學生。另外，協(xié)調(diào)愛心企業(yè)捐資助學款14.2萬元，資助我村16位貧困生的學習生活。
    （五）抓好基層黨建強化組織保障。
    加強制度建設。嚴格落實“三會一課”制度，結合實際開展主題黨日活動，今年給黨員上黨課4次，分別講授習近平總書記扶貧思想、中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見反饋問題整改、全國“兩會”精神及黨的十九屆五中全會精神等。
    抓好中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見等整改工作。組織村“兩委”干部及黨員群眾代表，召開專題民主生活會，對照中央巡視等反饋問題清單，主動認領問題，舉一反三，建立了整改任務臺賬，著重在學習貫徹習近平總書記扶貧論述及視察xx講話精神、抓黨建促脫貧上面下功夫，通過集中培訓、自學等方式學透弄通，指導我村脫貧攻堅工作。
    積極創(chuàng)優(yōu)爭先。以“四星級黨組織”、“產(chǎn)業(yè)興旺紅旗村”和xx縣“鄉(xiāng)村治理示范村”創(chuàng)建為契機，積極向縣、鄉(xiāng)組織部門匯報，爭取資金新建了宣傳長廊，按照完善各功能室制度上墻。對照“五星級黨組織”和xx市紅旗村爭創(chuàng)要求，提前做好準備和及申報工作。
    （五）踏實為民辦實事做好事。
    一是落實好各項惠民政策。統(tǒng)籌安排幫扶干部落實好全村50戶建檔立卡貧困戶的教育、醫(yī)療等政策補助，督促幫扶干部及時開展政策宣傳、信息數(shù)據(jù)錄入等工作；督促幫扶干部做好2020年建檔立卡戶產(chǎn)業(yè)“以獎代補”申請，實現(xiàn)了建檔立卡戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)全覆蓋、獲得產(chǎn)業(yè)獎補全覆蓋。
    二是完成遍訪貧困戶工作，共記錄群眾反映的困難問題50多個，已幫助群眾解決困難問題30個。如幫助龍同樹戶新建廚房、衛(wèi)生間，幫助未脫貧戶董澤堂戶加蓋廚房鐵皮棚，幫助王太平戶安裝房門等，此外還積極打報告向上級爭取資金幫助群眾解決屯內(nèi)硬化及改廚、改廁、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等實際困難。
    （六）積極開展疫情防控工作。
    疫情就是命令，防控就是責任。年初新冠肺炎疫情發(fā)生后，我按照xxx的部署，響應xx縣委縣府的號召，大年初五就放棄休假返回所駐xx村，在口罩等防護物資極度緊缺的情況下，義無反顧地投身到疫情防控阻擊戰(zhàn)一線。我第一時間召集支委黨員召開支委擴大會，共同學習習近平總書記關于疫情防控的重要指示精神，按照上級要求認真組織xx村有條不紊地開展疫情防控工作，通過入戶宣傳、排查、發(fā)放口罩、設置疫情監(jiān)測點和爭取幫扶物資等形式，圓滿完成了疫情防控任務。
    三、存在問題。
    （一）基礎設施建設資金有欠缺。目前我村xx屯、和平愛屯還需生產(chǎn)道路建設資金約100萬元，此外還有5處屯內(nèi)道路塌方，需建擋土墻，需資金50萬元，5個屯的排水排污設施也急需完善，需資金約50萬元。
    （二）村集體經(jīng)濟發(fā)展面臨難題。雖然我村已經(jīng)發(fā)展了油茶種植示范基地項目，但項目周期長、見效慢，且存在一定市場風險。目前正在實施的種桑養(yǎng)蠶示范基地項目，缺少有實力的企業(yè)提供市場銷售保障，受市場價格波動影響較大，且賣蠶繭運輸成本較高。
    四、下一步工作計劃。
    （一）聚焦鞏固提升。
    按照脫貧摘帽“四不摘”的要求，繼續(xù)督促幫扶干部落實好近幾年脫貧戶的醫(yī)療、教育、產(chǎn)業(yè)等各項扶貧政策，幫助有勞動力的群眾通過公益性崗位、鼓勵外出務工等方式增加收入，積極向后援單位各定點幫扶黨支部匯報，爭取幫扶資金，幫助繼續(xù)改善生產(chǎn)生活條件，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，鞏固脫貧摘帽成果。
    （二）抓好項目建設。
    按照既定工作計劃，積極向后援單位及縣、鄉(xiāng)匯報，繼續(xù)爭取我村xx屯、平愛屯生產(chǎn)道路建設資金；協(xié)助渭榮村加快生姜加工扶貧車間建設，確保盡快投產(chǎn)運營；三是繼續(xù)鞏固好、發(fā)展好我村種桑養(yǎng)蠶示范基地和油茶種植示范基地項目。
    （三）抓好產(chǎn)業(yè)扶貧工作。
    一是宣傳“3+1”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢及政策，積極爭取資金、技術、肥料等，幫助有條件、有基礎的群眾擴大杉、糖料蔗、油茶、生姜和豬、雞等產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)殖規(guī)模。二是繼續(xù)推進平塘屯油茶種植示范基地建設，采取“公司+村集體資金入股+貧困戶、農(nóng)戶土地入股”的經(jīng)營模式，繼續(xù)擴大種植規(guī)模，確保生產(chǎn)效益。三是繼續(xù)發(fā)展壯大種桑養(yǎng)蠶產(chǎn)業(yè)，計劃到2021年底我村種桑規(guī)模達100畝，力爭通過示范基地建設，帶動群眾致富增收。四是落實好產(chǎn)業(yè)指導員制度，加大對“3+1”特色產(chǎn)業(yè)的技術指導力度。
    （四）做好結對幫扶工作。
    一是配合對我村貧困戶進行重點幫扶。制定和完善脫貧計劃，按照“兩不愁三保障”的要求做好查漏補缺，聯(lián)系幫助困難學生，確保適齡兒童接受義務教育一個都不能少。二是組織幫扶干部對已脫貧戶進行跟蹤幫扶，注重強化脫貧戶發(fā)展內(nèi)生動力，鼓勵脫貧戶通過產(chǎn)業(yè)致富，防止返貧。三是通過后援單位爭取社會幫扶資金，對貧困生進行結對幫扶，解決貧困生生活費、路費等實際困難。
    （五）開展扶智扶志教育。
    對有勞動能力的貧困戶，要加強基本文化素質(zhì)和勞動技能培訓，增強其脫貧致富的信心和本領，例如有針對性地開展電腦操作、機動車駕駛、電焊、模具、家庭種養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品初加工等實用技能培訓。對于外出就業(yè)的勞動力，要結合他所從事的工種類別，注重培養(yǎng)一技之長，爭取能勝任一些有技術含量的工作，而不僅僅是簡單的干體力活。對于存在生活陋習的，要重點幫助其養(yǎng)成干凈整潔衛(wèi)生、早睡早起、規(guī)律作息等生活習慣，幫助其戒掉抽煙、酗酒、賭博及留長發(fā)、紋身等不良嗜好。針對語言交流不便的，邀請鄉(xiāng)村中小學老師，或由駐村工作隊員，通過鄉(xiāng)村夜校、板凳圈等形式，定期開展普通話培訓。針對缺勞力的農(nóng)戶，引導其以土地入股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵其到扶貧車間、家庭農(nóng)場、專業(yè)種養(yǎng)合作社務工增收，切實增強貧困戶“自我造血”能力和信心。
    （六）講好xx故事。
    用好我村文化宣傳長廊、各屯宣傳欄及廣播大喇叭，注重加強對扶貧惠民政策的宣傳，加強xx縣供銷社定點幫扶我村的成效宣傳，總結宣傳我村脫貧攻堅工作亮點和成績，積極配合各級新聞媒體到我村采訪調(diào)研，營造脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接良好氛圍，為全面開展鄉(xiāng)村振興工作做好準備。
    （七）抓好基層黨建。
    要按照xx縣、xxx黨委政府的要求，積極組織參加培訓學習，深刻領會黨的十九屆五中全會精神等。全力配合做好村“兩委”換屆選舉，進一步選優(yōu)配強村“兩委”班子。以xx縣“鄉(xiāng)村治理示范村”建設為契機，積極完善村部功能室制度上墻，完善黨建工作臺帳，及時組織開展“三會一課”，嚴格落實“四議兩公開”制度。繼續(xù)推行“黨建+扶貧”模式，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，重點發(fā)展好油茶、養(yǎng)豬等產(chǎn)業(yè)帶富基地。積極組織開展星級黨組織創(chuàng)建，爭創(chuàng)“五星級黨組織”、xx市“紅旗村”，吸收、培養(yǎng)培養(yǎng)年輕黨員干部，不斷增強我村黨支部的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。
    （一）***村基本情況。***位于明亮鎮(zhèn)西部，距離鎮(zhèn)政府所在地3公里，交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢比較明顯。***村轄**個自然莊**個村民小組，全村總戶數(shù)**戶**人，為整村推進貧困村，精準識別，建檔立卡貧困人口**戶**人，貧困發(fā)生率為11.7%，經(jīng)過2016、2017年采取多項措施，積極進行脫貧攻堅戰(zhàn)，通過產(chǎn)業(yè)獎補11戶5.5萬元，通過發(fā)展“5+2”特色產(chǎn)業(yè)獎補45戶，交通獎補17戶3.4萬元；小額信貸4戶18人；移民搬遷17戶71人；雨露計劃4戶4人，高中、初中、小學享受補助學生57人；共脫貧28戶133人（其中：2016年已完成13戶61人脫貧，2017年已完成15戶66人），2017年應納盡納6戶20人，退出返貧2戶8人，2018年脫貧31戶115人，現(xiàn)在還有建檔立卡貧困戶為33戶109人，2019年要實現(xiàn)18戶67人脫貧，使貧困發(fā)生率降到1.28%。2019年后未脫貧人口數(shù)15戶41人。
    按照貧困戶脫貧摘帽標準，2019年***村計劃脫貧的貧困戶都已經(jīng)達到“八有一超”摘帽標準，主要通過家庭成員外出務工以及發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。
    （一）對照貧困戶“八有一超”脫貧摘帽任務分析。
    1、有路通自然屯。目前，全村5個自然莊均通水泥路，這18戶貧困戶中，戶戶通水泥路，已完成。
    2、有醫(yī)療保障。目前，全村貧困戶100%參加新農(nóng)合，這18戶貧困戶中，家庭成員均參加了新農(nóng)合，已完成。
    3、有穩(wěn)固住房。目前2019年預脫貧戶中有四戶實施危房改造，均已竣工通過驗收，住房達到穩(wěn)固保障。其他預脫貧戶住房均有保障。
    4、保障有安全飲用水。目前，全村5個自然莊均用上自來水，這18戶貧困戶中，戶戶有安全飲水，已完成。
    5、保障有電用。目前，全村5個自然莊全部通電，家家戶戶已用上電，已完成。
    6、保障有義務教育。目前，全村無因貧輟學現(xiàn)象，已完成。
    7、保障有電視看。目前，全村全部貧困戶都有電視看或者有智能手機能收看國家新聞實事，已完成。
    8、保障有收入來源或最低生活保障。計劃2019年預脫貧戶主要通過勞務外出實現(xiàn)穩(wěn)定收入提高。
    9、保障家庭人均純收入超過國家扶貧標準，即貧困戶家庭人均純收入超過4000元。這是我們今年的主要工作目標，必須想方設法落實和完成。
    （二）對照貧困村穩(wěn)固脫貧摘帽“十一有一低于”任務分析。
    1、有特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。***村5+2特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率96.76%，已達到脫貧摘帽產(chǎn)業(yè)覆蓋率80%以上的要求。***村有1個創(chuàng)業(yè)致富帶頭人：黃益威，其注冊的上林縣名山紅柑橘種植合作社規(guī)模大，帶動貧困戶脫貧作用明顯。
    2、有住房保障。全村***戶，有**戶有穩(wěn)固住房，全村住房達標率為99.34%，已達標。
    3、有基本醫(yī)療保障。全村***戶****人，參合率為99.92%，貧困戶參合率為100%，已達標。
    4、有義務教育保障。全村適齡兒童都在接受義務教育，無因貧輟學學生，已達標。
    5、有路通村屯。全村5個莊均通硬化路，通往村委會和小學的硬化路路基、路面寬度符合標準要求，已達標。
    6、有安全飲用水。全村5個莊均接通并用上自來水，已達標。
    7、有電用。全村5個莊均通電，100%農(nóng)戶已有電用，已達標。
    8、有公共服務設施。***村已建有停車棚100平方米，宣傳欄120平方米，公共服務中心160平方米，建有村衛(wèi)生室，有籃球場、文化室，村委通網(wǎng)絡，60周以上參保老年人100%享受養(yǎng)老保險待遇，已達標。
    9、有電視看。全村全部貧困戶都有電視或智能手機，均能觀看中央新聞和廣西新聞，已達標。
    10、有村集體經(jīng)濟收入。***村2018年村集體經(jīng)濟收入2.53萬元，2019年預計達到4.53萬元以上，已超過國家要求貧困村脫貧摘帽2019年村級集體經(jīng)濟收入大于4萬元的標準要求。
    11、有好的村兩委班子。***村黨總支部村“兩委”班子健全，服務群眾能力強，已達標。
    12、一低于：根據(jù)2019年脫貧攻堅工作計劃安排，預計2019年至少可脫貧18戶67人，年底僅有15戶41人未能脫貧，全村貧困發(fā)生率為1.28%，完全能控制在3%以下，實現(xiàn)穩(wěn)固脫貧摘帽。
    1、保障有穩(wěn)固住房：動員危房戶或者無房戶進行危房改造，爭取2019年10月底前完成。
    2、保障有穩(wěn)定收入來源和最低生活保障：動員計劃脫貧戶參加合作社經(jīng)營，動員有勞動力的家庭成員到本村的農(nóng)民專業(yè)合作社、扶貧產(chǎn)業(yè)示范園務工，或者外出打工，增加穩(wěn)定收入，保障穩(wěn)定收入來源。
    3、家庭人均純收入超過國家扶貧標準：為實現(xiàn)人均純收入超過4000元，計劃幫扶有勞動力貧困戶家庭發(fā)展產(chǎn)業(yè)、外出務工等增加收入。努力實現(xiàn)貧困人口人均純收入超過3600元。
    1、提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)覆蓋率。***村實行縣級5+2特色產(chǎn)業(yè)為：優(yōu)質(zhì)稻、牛、豬、雞、魚、花生大豆，全村貧困戶123戶（含2014、2015退出戶），2018年末全村特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率96.76%，已達到脫貧摘帽產(chǎn)業(yè)覆蓋率80%以上的要求。2019年，在保證2018年產(chǎn)業(yè)覆蓋率96.76%基礎上，爭取提高到98%以上。2018年***村有1個創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，2019年，爭取新增創(chuàng)業(yè)致富帶頭人2人，提升帶富脫貧能力。
    2、有穩(wěn)固住房保障：動員***戶搬出危房，爭取2019年10月底前完成；其他非貧困戶的危房戶繼續(xù)動員實施危改。
    3、有村集體經(jīng)濟收入。***村2018年村集體經(jīng)濟收入2.53萬元，2019年已達到4.53萬元以上，已超過國家要求貧困村脫貧摘帽2019年村級集體經(jīng)濟收入大于4萬元的標準要求。
    4、有好的村兩委班子。***村黨總支部村“兩委”班子健全，服務群眾能力強。
    5、一低于：根據(jù)2019年脫貧攻堅工作計劃安排，預計2019年至少可脫貧18戶67人，年底僅有15戶41人未能脫貧，全村貧困發(fā)生率為1.28%，完全能控制在3%以下，實現(xiàn)穩(wěn)固脫貧摘帽。
    （一）總體規(guī)劃和思路：緊緊圍繞上級黨委、政府脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作部署及要求，團結帶領村“兩委”干部抓黨建、強基建、興產(chǎn)業(yè)、幫民困、解民憂，持續(xù)推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興各項工作順利開展，盡快把***村建設成為班子凝聚力強、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)、集體經(jīng)濟富、生活環(huán)境美、村民素質(zhì)高、對外美譽度佳的社會主義新農(nóng)村。
    （二）主要工作目標。
    1、提升基本公共服務水平。一是推進基礎設施建設。按照《***村2019-2020年基礎設施項目庫》相關項目做好基礎設施建設。二是提升人居環(huán)境水平。按照《***村2019-2020年基礎設施項目庫》相關項目做好基礎設施建設。
    2、提升扶貧產(chǎn)業(yè)組織化程度和帶貧減貧能力。一是培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)扶貧組織化程度。抓好《***村2019-2020年特色產(chǎn)業(yè)項目庫》相關項目的建設和發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)園管理能力和帶貧減貧能力。二是培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。2018年末，***村有創(chuàng)業(yè)致富帶頭人1名，2019，計劃培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人1-2名，吸引更多的本土人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引更多的企事業(yè)單位人員回流領辦創(chuàng)辦項目。
    3、提升村級治理能力和水平。一是提升村委會治理能力。全面推行村民自治，完善黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，增強村民小組（自然莊）治理能力，進一步加強對村“兩委”、駐村工作隊和第一書記培訓力度，充分發(fā)揮管理員作用，支持各類社會組織、社會工作服務機構發(fā)揮扶貧方面的專業(yè)優(yōu)勢，加強***村服務機構基礎設施建設，不斷提升治理能力和服務能力。二是創(chuàng)新治理機制。著力構建自治、法制、德治相結合的治理體系，建立村民理事會、村民議事會、道德評議會、紅白理事會等協(xié)商議事形式，進一步豐富村規(guī)民約內(nèi)容，培育新鄉(xiāng)賢文化，充分發(fā)揮老黨員、老干部、老教師、老模范、老退伍軍人在完善村規(guī)民約、化解村民矛盾、加強思想教育等方面作用。三是壯大村集體經(jīng)濟。積極探索多元化發(fā)展模式，盤活各類集體資產(chǎn)，用活用好現(xiàn)有的村集體經(jīng)濟收入，使其發(fā)揮最大經(jīng)濟效益。鼓勵貧困戶將閑置農(nóng)房、土地經(jīng)營權等資產(chǎn)入股，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、電商扶貧、特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟與農(nóng)民收入“雙增收”。
    4、提升鄉(xiāng)風文明建設水平。一是糾正陳規(guī)陋習。大力倡導健康文明生活方式，鼓勵孝親敬老，建立鄰里互助居家養(yǎng)老服務機構，推行村級幸福院、互助養(yǎng)老院，傳承良好家風，倡樹喜事新辦，喪事簡辦的文明風尚，大力推行愛國主義教育和感恩教育，抵制封建迷信，防范封建思想滲透。二是加強宣傳引導，激發(fā)內(nèi)生動力。村支書、第一書記、工作隊員加強遍訪農(nóng)戶工作，遍訪農(nóng)戶率100%；幫扶聯(lián)系人做好“一幫一聯(lián)”工作。三是做好“新時代講習所”工作，以創(chuàng)新講習所為依托，廣泛宣傳黨的脫貧攻堅政策和自強不息、脫貧光榮觀念，提升貧困戶精氣神，擺脫“等靠要”思想。四是做好“三方見面會”工作，加強溝通，解決貧困戶疑難問題，調(diào)動貧困戶參與脫貧攻堅熱情。五是加強貧困人口基本文化素質(zhì)和實用技能培訓，增強貧困人口脫貧致富信心和能力，通過舉辦形式多樣的技能培訓班，提升貧困戶勞動技能。
    (一)加強基層黨組織建設。（1）切實抓好和落實“三會一課”、黨員組織生活活動等，不斷提升黨員的素質(zhì)，激發(fā)黨員的工作熱情。（2）進一步發(fā)揮黨建的引領作用，堅持以最好黨建引領和推動扶貧攻堅及鄉(xiāng)村振興工作開展，確保脫貧任務指標完成。（3）加強宣傳引導，不斷提升黨員的政治素養(yǎng)，加強“流動黨員微信群”的管理,充分發(fā)揮外出創(chuàng)業(yè)黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭致富的能力；（4）完善各莊的文化宣傳欄（墻）建設，提升文化氛圍；（5））加強村兩委干部交流學習，采取走出去與請進來相結合的方式，學習先進村委的經(jīng)驗。（6）切實抓好黨員干部學習培訓，加強和完善基層黨組織建設，培養(yǎng)和發(fā)展年輕的致富帶頭人成為黨員；（7）強化和完善村委監(jiān)督委員會機制，提高村民自主自治意識；（8）籌措資金新建***村黨務公開、村務公開欄，加大公開宣傳和監(jiān)督力度，不斷提升村委會管理治理能力。
    （二）加強組織領導。村委會加強對基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)園建設、村集體經(jīng)濟發(fā)展等全方位的組織領導，做好項目規(guī)劃和安排，加強資金監(jiān)管，用活用好每一分資金，充分發(fā)揮扶貧資金和村集體經(jīng)濟收入資金的作用。
    （三）加大投入保障。按照《***村2019-2020年基礎設施項目庫》和《***村2019-2020年特色產(chǎn)業(yè)項目庫》相關項目安排，積極爭取上級黨委、政府和社會各方支持，努力實現(xiàn)相關項目早日落地生根，發(fā)揮效益。
    （四）強化責任擔當。村兩委干部、第一書記、駐村工作隊員要充分認識扶貧攻堅和鄉(xiāng)村振興沖刺階段關鍵性工作的重要意義，牢記職責使命，強化責任擔當，把扶貧攻堅和鄉(xiāng)村振興沖刺階段關鍵性工作作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要舉措，緊緊圍繞上林縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動，集中優(yōu)勢力量，全力推動***村提升工程實施。
    （五）明確目標任務。扶貧攻堅和鄉(xiāng)村振興沖刺階段關鍵性工作要緊緊圍繞“美麗上林”鄉(xiāng)村建設，農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重大工作有機結合，進一步提升基礎設施、基本公共服務、人居環(huán)境、扶貧產(chǎn)業(yè)、村級治理體系、鄉(xiāng)風文明等方面建設水平，最終達到鞏固脫貧成果，提升脫貧成效，建設美麗鄉(xiāng)村的目標。
    （六）發(fā)揮宣傳優(yōu)勢。充分發(fā)揮廣播電視、報紙、宣傳欄、微信等多種類型媒體的宣傳作用，加大扶貧攻堅和鄉(xiāng)村振興沖刺階段關鍵性工作政策宣傳力度，使扶貧攻堅和鄉(xiāng)村振興沖刺階段關鍵性工作這一重大政策家喻戶曉，人人皆知，以達到全村村民擁護扶貧攻堅、支持鄉(xiāng)村振興，推動扶貧攻堅和鄉(xiāng)村振興沖刺階段關鍵性工作順利開展。
    ***村委會。
    2019年9月30日。
    鄉(xiāng)村脫貧攻堅工作計劃篇七
    以科學發(fā)展觀為指導，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞縣委、縣政府“137”總體部署和我鎮(zhèn)建設某某東部“生態(tài)蜜蜂之鄉(xiāng)、風情濱河小鎮(zhèn)、特色邊貿(mào)集鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略目標，強化領導，明確任務，落實責任，把扶貧開發(fā)工作擺在更加突出位置。按照精準扶貧、精準脫貧的思路，突出生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展要求，進一步整合資源、創(chuàng)新機制，著力培育特色產(chǎn)業(yè)、改善基礎設施、加強公共服務、提升發(fā)展能力，以更高的重視程度、更大的投入強度和工作力度，緊盯目標任務，細化工作措施，形成財政扶貧、行業(yè)部門扶貧、社會扶貧協(xié)同推進的大扶貧格局，確保我縣打贏扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)。
    政府主導，分級負責。把扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，政府主導，多元參與，分級負責，明確職責，層層分解任務，立下“軍令狀”，落實扶貧脫貧目標責任。
    精準扶貧，精準脫貧。要對照扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準“六個精準”要求，瞄準貧困村、貧困戶，找準“窮根”，精準識別、精準管理、精準施策和精準考核，使扶貧工作扶到點上、扶到根上。
    部門幫扶，社會參與。充分發(fā)揮各部門、各單位優(yōu)勢，依靠扶貧集團，整合資源配置，形成強大的扶貧攻堅合力。廣泛動員社會各界參與扶貧攻堅，鼓勵富幫窮，促進共同富裕。
    創(chuàng)新思路，因戶施策。將貧困村整村脫貧銷號和貧困戶全部越過扶貧標準線作為扶貧攻堅主戰(zhàn)場，創(chuàng)新方式，因地制宜，因戶施策、分類指導，精準扶貧到戶。
    (一)總體目標。
    到20xx年底實現(xiàn)xx村市級貧困村整村脫貧銷號，全鎮(zhèn)377戶1182貧困人口全部越過扶貧標準線;20xx年查漏補缺;20xx年鞏固提高。
    (二)具體任務。
    1.到20xx年底xx村實現(xiàn)“八有”：一是有一個特色主導產(chǎn)業(yè)覆蓋70%的在家農(nóng)戶，其中建卡貧困戶不低于30%。二是有一條硬化村社公路，至少6個村民小組通泥結石路，聚居20戶以上的自然村通人行便道。有一個便民服務中心，面積達到150平方米以上，并配套建設便民超市等設施。有一套落實社保政策到戶的具體措施，確保城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險參保率達85%以上，農(nóng)村新型合作醫(yī)療參保率達到90%以上，貧困家庭成員全部參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，符合條件的貧困家庭成員全部納入低保。有一個整潔的村容村貌，建立村容村貌管理制度，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，妥善處理生活垃圾和污水，確保農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到有效保護。有一個堅強有力的村級班子，工作思路清晰，群眾基礎好。有一支穩(wěn)定的駐村工作隊，有一個有效的結對幫扶機制，xx村居民年人均可支配收入增幅高于全縣農(nóng)村居民年人均可支配收入5%以上;為xx村貧困戶解決“八難”：著力解決貧困戶穩(wěn)定增收難、便捷出行難、安全飲水難、住房改造難、素質(zhì)提升難、看病就醫(yī)難、子女上學難、公共服務難。
    2.到20xx年底實現(xiàn)全鎮(zhèn)建卡貧困戶377戶1182貧困人口年人均可支配收入全部越過扶貧標準線2300元。
    (一)強化財政投入，突出政府主導
    1.積極爭取上級專項財政資金用于扶貧攻堅。充分利用市級補助資金，積極爭取縣財政更多的資金扶持，重點抓好發(fā)展主導特色產(chǎn)業(yè)和完善基礎設施，實現(xiàn)可持續(xù)扶貧，同時抓好貧困戶節(jié)日慰問、小額扶貧保險、資助貧困學生就學等。
    2.積極爭取部門資金用于扶貧攻堅。積極爭取縣財政局、縣農(nóng)委、縣水務局、縣交委、縣林業(yè)局等縣級部門現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、人飲安全資金、交通發(fā)展資金、農(nóng)村危舊房屋改造資金、一事一議資金、鞏固退耕還林資金等專項資金，用于貧困戶解決“八難”，實現(xiàn)貧困村“八有”，力爭年底實現(xiàn)xx村整村脫貧銷號。
    (二)強化資源整合，形成推進合力
    1.充分發(fā)揮幫扶集團的力量，集中定點對xx村進行幫扶。縣委常委孫代勇、縣政協(xié)主席王峻波為扶貧集團的牽頭領導，縣發(fā)改委為牽頭單位，縣委政法委、縣法院、司法局、統(tǒng)籌辦、投促中心、煙草專賣局、郵儲銀行為責任單位。根據(jù)實際情況整合幫扶集團資金項目幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)和完善基礎實施及公共服務功能。
    2.積極申請“一圈”幫扶“兩翼”資金(涪陵對口幫扶某某資金)用于整村扶貧。廣泛宣傳調(diào)動社會愛心人士參與扶貧濟困的積極性，充分發(fā)揮工商企業(yè)、民間團體、慈善機構等市場主體的作用，吸納社會力量參與到扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)中來。
    (三)強化分類指導，實現(xiàn)精準扶貧
    通過反復調(diào)查核實，對全鎮(zhèn)1182名貧困人口分成6類，做到精準化識別、針對性扶持、動態(tài)化管理，確保“扶到點上、扶到根上、扶到人頭”
    鄉(xiāng)村脫貧攻堅工作計劃篇八
    （一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，大力弘揚延安精神，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略、堅持現(xiàn)行扶貧標準、堅持把提高脫貧質(zhì)量放在首位，堅持扶貧同扶志扶智相結合、開發(fā)式扶貧和保障性扶貧相結合、脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結合，以脫貧攻堅總攬全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，構建專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局，精準落實后續(xù)扶持措施，全面鞏固提升脫貧攻堅成果，著力激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，著力夯實貧困人口脫貧基礎，著力加強扶貧領域作風建設，著力推動全鎮(zhèn)農(nóng)村均衡發(fā)展，實現(xiàn)脫貧退出戶戶過硬，為推動鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎，確保20xx年我村同全國一道同步夠格邁入小康社會。
    （二）目標任務。
    全面貫徹落實市、縣脫貧攻堅工作要求，按照精準扶貧、精準脫貧方略，進一步健全工作機制，鞏固提升，加大脫貧實施力度，舉包村單位、駐村工作隊和村兩委三方合力，力爭村級基礎設施建設和公共服務建設有序推進；確保已脫貧29戶54人年人均收入穩(wěn)中有升、易地搬遷回退戶18戶47人享受中蜂5000元補助和穩(wěn)定就業(yè)，爭取年度完成穩(wěn)定脫貧標注任務。
    二、工作重點。
    （一）產(chǎn)業(yè)扶貧行動。一是以蘋果、核桃為主的農(nóng)產(chǎn)品后整理增收。積極參與全縣農(nóng)產(chǎn)品專場推介營銷活動，建設高端果品、特色農(nóng)產(chǎn)品實體銷售店。二是村集體經(jīng)濟引領增收。深入推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，以農(nóng)村“三變”改革為抓手，建立農(nóng)村產(chǎn)權交易中心，促進農(nóng)村資源要素流通。鼓勵能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，徹底解決農(nóng)村集體經(jīng)濟“空殼化”問題。三是新型經(jīng)營主體帶動增收。建立農(nóng)場品專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完善新型經(jīng)營主體與貧困戶利益聯(lián)結和帶貧益貧機制，增強貧困戶受益的持續(xù)性和穩(wěn)定性。
    （二）就業(yè)扶貧行動。提高勞務組織化程度和就業(yè)收入水平，推動就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準對接確保有就業(yè)意愿的貧困家庭至少有1人穩(wěn)定就業(yè)。
    （三）“兩房”建設扶貧行動。
    1、易地扶貧搬遷。一是高質(zhì)量完成搬遷任務。全面完成“十三五”易地扶貧搬遷安置住房任務，集中安置的全部達到入住條件，并交鑰匙，搬遷群眾實際入住率達到100%；二是確保搬遷后生活有著落，聯(lián)系相關單位和企業(yè)提供公益性崗位。
    2、農(nóng)村危房改造。對全村住房進行全面排查，嚴格改造建設標準，嚴控新建住房面積，建立危房改造臺賬并實施精準管理，改造一戶、銷檔一戶。20xx年持續(xù)鞏固成果，發(fā)現(xiàn)一戶、改造一戶，確保全村居民住房安全有保障。
    （四）激發(fā)內(nèi)生動力行動。一是實施志智雙扶。全面推廣“扶志六法”，自治、法治、德治并舉，創(chuàng)辦脫貧攻堅“農(nóng)民夜?！薄爸v習所”等，開設“道德講堂”，開展“明理、感恩、誠信、自強”教育，引導貧困群眾養(yǎng)成自尊、自愛、自強精神，著力解決“爭當貧困戶”、“等靠要”和內(nèi)生動力不足等問題。二是開展正向激勵。提高“愛心公益超市”覆蓋面和管理水平，完善生產(chǎn)獎補、以工代賑、勞務補貼政策，在項目安排、資金補助、生產(chǎn)資料供給等方面與勞動全面掛鉤，多勞多得、不勞不得，防止政策養(yǎng)“懶漢”、助長“不勞而獲”等不良風氣。三是倡導時代新民風。加強農(nóng)村精神文明建設，推進移風易俗，破除陳規(guī)陋習，整治婚喪嫁娶大操大辦、天價彩禮、人情負擔過重、炫富比闊、奢侈浪費、厚葬薄養(yǎng)等歪風陋俗。推進文化扶貧，充分發(fā)揮農(nóng)家書屋的作用，不斷滿足農(nóng)民群眾精神文化需要。四是堅持典型引領。廣泛開展“十文明戶”創(chuàng)建、道德模范、文明家庭、身邊好人、最美人物、好公婆好媳婦評選等表彰活動。每年選樹推廣脫貧致富、誠實守信、孝老愛親、助人為樂、敬業(yè)奉獻、自強勵志等方面先進典型不少于2個，用身邊人身邊事示范帶動貧困群眾。
    （五）健康扶貧行動。一是全面落實健康扶貧政策。做好貧困人口、農(nóng)村合作醫(yī)療保險參保個人繳費財政補貼工作，確保參保率達到100%。二是加快提升村衛(wèi)生室服務水平。積極聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照“六統(tǒng)一”原則對貧困村衛(wèi)生室實施一體化管理，有效提高村醫(yī)待遇，激發(fā)工作積極性和主動性，方便群眾就近就醫(yī)。
    （六）教育扶貧行動。確保全村沒有義務教育階段輟學學生。
    （七）生態(tài)扶貧行動。繼續(xù)實施生態(tài)公益崗位就業(yè)脫貧、公益林生態(tài)效益補償增收、退耕還林補助增收、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展致富、林業(yè)工程勞務創(chuàng)收及森林旅游服務增收、林業(yè)實用技術技能培訓“六項措施”，助推貧困戶脫貧致富。
    （八）兜底保障扶貧行動。建立貧困家庭“三留守”關愛服務體系，摸清底數(shù)、建立臺賬、動態(tài)管理，提供生活照料、精神慰藉、健康保健、應急救助、文體娛樂、法律援助等服務。落實家庭贍養(yǎng)、監(jiān)護照料法定義務，建立月探訪和周通話制度，村委會監(jiān)督落實并建立臺賬。
    三.保障措施。
    （一）脫貧基礎信息保障。強化扶貧基礎信息的精準和共享。進一步加強建檔立卡工作，完善動態(tài)管理機制，剔除不符合條件的人口，及時納入符合條件、遺漏在外的貧困人口和返貧人口，錯退率、漏評率控制在2%以內(nèi)，做到脫貧即出、返貧即入、應扶盡扶。
    （二）貧困退出機制保障。全面推廣《延安精準扶貧三十法》，提高脫貧質(zhì)量。嚴格執(zhí)行貧困退出標準和程序，規(guī)范貧困人口退出工作，貧困戶退出按照村民代表大會民主評議、村兩委組織信息核實、村內(nèi)公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查、縣級抽查標注的程序進行。
    （三）土地支持保障。認真貫徹落實國家脫貧攻堅土地支持政策，完善土地利用規(guī)劃管理。深入挖掘全村增減掛鉤拆舊復墾潛力，按照中省要求全面完成舊宅基地拆舊騰退工作。
    四、組織領導。
    （一）全面落實脫貧攻堅責任。夯實村兩委責任。村兩委要把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為首要政治任務和第一民生工程，增強政治擔當、責任擔當和行動自覺，切實履行好支部、村委的主體責任和主要領導的第一責任人責任。
    （二）加強農(nóng)村基層黨組織建設。全面強化農(nóng)村基層黨組織領導核心地位，提升基層黨組織帶領群眾脫貧致富的本領。推進農(nóng)村黨組織標準化建設，以提升組織力為核心，全面實施“千村示范、萬村達標”工程,用三年時間使我村級黨組織實現(xiàn)標準化建設目標。加強掃黑除惡專項斗爭，依紀依法嚴肅處理涉黑涉惡村干部，防止封建家族勢力、地方黑惡勢力、違法違規(guī)宗教活動侵蝕基層政權，干擾破壞村務。加大在貧困村青年農(nóng)民、外出務工青年中發(fā)展黨員力度，建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結構合理的黨員隊伍。認真落實“三會一課”、組織生活會、主題黨日等基本組織生活制度，運用好“圣地延安?智慧黨建”平臺、黨員“小書包”等載體，推行“承諾、踐諾、積分、評議”一體化黨員監(jiān)督管理辦法，不斷加強黨員學習教育管理。順應農(nóng)村經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，優(yōu)化基層黨組織設置，鼓勵村與企業(yè)、村與園區(qū)組建“聯(lián)合支部”，建立專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、家庭農(nóng)場等“產(chǎn)業(yè)鏈支部”，不斷放大黨組織在產(chǎn)業(yè)鏈上的富民效應。
    （四）營造良好輿論氛圍。深入宣傳習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，宣傳中省市縣精準扶貧、精準脫貧的重大決策部署，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會注入強大精神動力，在全社會形成人人關心、人人支持、人人參與脫貧攻堅的良好局面。
    鄉(xiāng)村脫貧攻堅工作計劃篇九
    20xx年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。按照xx市委提出的脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動方案，結合我鄉(xiāng)實際，我鄉(xiāng)將20xx年定為脫貧攻堅鞏固提升年。按照貧困村“一低五有”、貧困戶“一超兩不愁三保障三有”、貧困縣“一低三有”的標準查漏補缺，全面完成全鄉(xiāng)20xx年脫貧攻堅目標任務。
    (一)總體目標
    實現(xiàn)全鄉(xiāng)x戶x人脫貧。持續(xù)做好“回頭看”“回頭幫”工作，確保20xx-20xx年已退出貧困戶生活質(zhì)量、家庭收入穩(wěn)定提高，“一超兩不愁三保障三有”持續(xù)改善，對已退出貧困村的“一低五有”持續(xù)加強。持續(xù)做好“回頭查”工作，確保貧困戶“應納盡納”，保證精準識別落到實處。對20xx年預計脫貧對象，要提前謀劃確保精準施策。
    (二)貧困戶脫貧
    1.一超：針對已脫貧戶及今年預脫貧對象的收入，要通過發(fā)展生產(chǎn)、穩(wěn)定就業(yè)、職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)獎補、吸納貧困人口就業(yè)獎補、開發(fā)公益崗位、百工技師、五小庭院經(jīng)濟、扶貧小額信貸、產(chǎn)業(yè)周轉金、產(chǎn)業(yè)扶持基金、政策兜底等各項措施提高收入。同時農(nóng)技員及農(nóng)技巡回小組要按照年度工作目標、計劃幫助培育“一村一主導產(chǎn)業(yè)”、開展技術指導培訓、培育致富帶頭人，確保達到20xx年國家脫貧收入標準。
    2.兩不愁。針對已脫貧戶及今年預脫貧對象的吃、穿情況，要通過增加收入、臨時救助、社救等各項措施，確保家中有余糧、冰箱有食物、春秋有衣物，達到不愁吃、不愁穿的目標。
    3.三保障。一是針對已脫貧戶及今年預脫貧對象的住房安全有保障要采取危房改造、人居環(huán)境改善、易地搬遷、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、地質(zhì)災害避讓搬遷、殘疾人無障礙改造、災后重建等方式對住房進行改(新)建，精準安排項目到戶到人。同時要注意非貧困戶的住房問題，采取各種手段及政策確保住房安全達標;二是針對醫(yī)療有保障目標，要認真核實全鄉(xiāng)貧困戶、重度殘疾人、低保對象、優(yōu)撫、孤兒等弱勢群眾名單，按要求對其醫(yī)療費用進行免(減)交。認真落實貧困戶醫(yī)療再保險政策，確保貧困戶住院自費費用及慢性病費用縣域內(nèi)控制在10%以內(nèi)，防止出現(xiàn)因病致(返)貧現(xiàn)象發(fā)生。xx鄉(xiāng)衛(wèi)生院要按照貧困戶相關醫(yī)療政策，認真落實住院報銷、特殊門診、兩保障三救助三基金、十免四補助等惠民政策。同時加大對非貧困戶有因病致貧風險情況進行摸排，加大救助力度，確保不出現(xiàn)因病致貧情況;三是針對教育有保障目標，xx中心校、各級組織及干部要認真落實教育安全有保障的標準要求，加強溝通協(xié)調(diào)，確保義務教育階段不出現(xiàn)輟學或未就讀現(xiàn)象。要對實在不能正常上學的適齡學生分類處理，采取送教上門、遠程教育、送到特殊學校等方式進行教學，同時做好臺賬及佐證資料的收集，以便備查。同時要做好學前教育、義務教育、普通高中和中職教育、高等教育雨露計劃等政策的落實落地，確保享受對象精準，享受政策精準。
    4.三有。一是針對有安全飲用水目標，要充分對照水量、水質(zhì)、方便程度和保證率要求，采取建畜水池、微水窖、微水池和新建水管等方式確保貧困群眾及非貧困戶的用水安全，并逗硬獎補政策，保證扶貧資金用到實處。二是針對有生活用電，xx供電所要按照有電并滿足用電量的要求保證生活用電安全、達標。三是針對有廣播電視，xx鄉(xiāng)文廣站要按照要求保證貧困戶家中有廣播電視或有線、無線范圍內(nèi)能接收廣播信號。
    (三)貧困村脫貧
    1.一低。針對貧困戶發(fā)生率一低目標，要達到貧困村退出的貧困發(fā)生率要低于3%的要求，同時要堅持“應納盡納、應退則退”的要求，嚴禁漏評、錯退現(xiàn)象發(fā)生，錯評率要控制在2%以內(nèi)。
    2.五有。已脫貧的柏樹壩村、譜子嶺村、張家壩村要嚴格按照有文化室、有衛(wèi)生室、有通訊網(wǎng)絡、有通村硬化路、有集體經(jīng)濟的要求進行自查，并要持續(xù)推動五有建設。
    (四)貧困縣脫貧
    1.一低。各村(社區(qū))要圓滿完成貧困人口脫貧的目標任務，確保整縣退出的貧困發(fā)生率提供“xx保障”。
    2.三有。一是針對有標準中心校的目標，xx中心校要對照生均教學及輔助用房面積、電腦配置、圖書配置、師生比、教師學歷等五條標準，確保有標準中心校要求落到實處。二是針對有達標衛(wèi)生院的要求，xx鄉(xiāng)衛(wèi)生院要按照服務人口床位比例設置及衛(wèi)生院面積的要求積極謀劃，建成合乎標準、人民滿意、功能齊全的衛(wèi)生院。三是針對有標準便民服務中心的目標，目前雖然我鄉(xiāng)已完成改建目標，達到標準，但要繼續(xù)按照標準便民服務中心機構設置、布局和功能、經(jīng)費保障的要求查漏補缺，確保按質(zhì)完成目標任務。
    各村支兩委、駐村工作隊(組)、幫扶責任人要嚴格落實直工委《關于向建檔立卡貧困戶全覆蓋選派結對幫扶責任人的通知》、《xx市選派到村任職第一書記管理考核辦法(試行)的通知》、《xx市脫貧攻堅領導小組關于進一步加強幫扶工作的通知》、每月“5+2”(3+2)幫扶力量工作任務清單，組織好愛心幫扶日活動、“五個一”愛心幫扶等活動。廣泛發(fā)動公司企業(yè)、社會團體、致富帶頭人等參與脫貧攻堅，持續(xù)推進“企業(yè)幫村、委員幫戶”、“雨露計劃”“百工技師”等活動開展。
    (一)各駐村領導、村(社區(qū))村支兩委、駐村工作隊(組)要高度重視脫貧攻堅工作，加強對脫貧的領導，對重大事項要主動安排、主動督促、主動落實，確保年度目標任務的完成。
    (二)各村(社區(qū))村支兩委、各駐村工作隊(組)、第一書記、農(nóng)技員(農(nóng)技巡回小組)、法律顧問(團)、幫扶責任人、農(nóng)信員要對20xx年的幫扶計劃認真研究，于x月x日前將貧困村、貧困戶脫貧計劃及本職工作的年度計劃報鄉(xiāng)脫貧攻堅辦。
    各村(社區(qū))、駐村工作組要嚴格執(zhí)行《超常推進脫貧攻堅十條獎懲措施》，倒逼脫貧攻堅決策部署，將工作責任、扶持措施、資金項目落到實處。同時持續(xù)開展扶貧領域作風問題專項治理，集中力量解決扶貧領域存在的責任落實不到位、工作措施不精準、工作作風不扎實、資金管理使用不規(guī)范，以及形式主義、官僚主義和腐敗等突出問題。以嚴肅的作風、扎實的工作態(tài)度確保脫貧攻堅目標全面完成，為全面實現(xiàn)小康社會而努力奮斗。對于不認真落實脫貧攻堅政策，套取、擠占、挪用、截留建設項目資金等情況，將嚴肅追究相關人員的責任。
    鄉(xiāng)村脫貧攻堅工作計劃篇十
    為了認真貫徹中央、省、市和全縣扶貧開發(fā)工作會議精神，開展定點扶貧駐村幫扶工作，結合扶貧開發(fā)工作實際、特制定如下工作計劃：
    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導、堅持科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“十二五”扶貧攻堅計劃，轉移扶貧理念，創(chuàng)新扶貧方式，拓寬扶貧領域，突出扶貧重點，整合資源，扎實有效地做好扶貧工作，推動農(nóng)村經(jīng)濟又快又好發(fā)展。
    扶貧開發(fā)是全面建設小康社會和新農(nóng)村建設的一項重要任務，扶貧開發(fā)的總體目標是：解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，夯實基礎、鞏固溫飽和謀求發(fā)展。圍繞目標實現(xiàn)，開展定點扶貧工作的目標任務是：
    激發(fā)機關黨員干部扶貧濟困的熱情，積極組織黨員干部與駐點村貧困戶結成對子，開展“1+1”包戶扶貧，黨員干部都要幫扶一名貧困戶，尤其是貧困計生戶都要得到幫扶，切實幫扶貧困群眾解決實際問題，充分體現(xiàn)黨和政府對弱勢群體的關心，對具有勞動能力的貧困人口，要著力幫助其提高自我發(fā)展能力;對喪失勞動能力的貧困人口，要給與必要的救濟和救助，加強扶貧項目資金的管理，讓扶貧資金發(fā)揮最大效益。
    按照縣整村扶貧五年推進計劃，大力協(xié)助定點村抓好基礎設施建設，重點抓好通路、通電、通電話和廣播、解決學校危房、切實解決人畜飲水困難，建一個村級衛(wèi)生所，文化活動室，按照新農(nóng)村建設的基本要求，讓定點扶貧村群眾“走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁”，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境。
    大力幫助定點扶貧村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育幾個有一定規(guī)模的扶貧主導產(chǎn)業(yè);開展科技扶貧，壯大新生產(chǎn)業(yè)，推廣新技術、新產(chǎn)業(yè)，使扶貧貧困村群眾溫飽問題基本得到解決，農(nóng)民年平均收入有所提高。
    積極聯(lián)系農(nóng)、林、畜牧業(yè)、科技等部門的專業(yè)技術人員到村開展培訓，送技術下鄉(xiāng)，不斷提高貧困人口綜合素質(zhì)，基本掌握1—2門實用技術，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，幫助有條件的勞動力進行技能培訓、轉移外出務工，提供就業(yè)和維權服務，積極做好定點扶貧村的“一村一名中高級技工”培訓工作，實現(xiàn)培訓一人，脫貧一家，培訓一方，致富一方。
    不斷推進民主政治建設和以村黨支部建設為核心的村級組織建設，充分考慮每項政策對貧困群眾的影響，通過基層民主政治建設，提高貧困人口在公共事務中的知情權、參與權。
    鄉(xiāng)村脫貧攻堅工作計劃篇十一
    （一）發(fā)揮自身優(yōu)勢開展幫扶工作。一年來，我局領導班子先后多次來到村開展脫貧攻堅，解決實際困難，與村兩委共同謀劃發(fā)展規(guī)劃。并定期或不定期要求扶貧工作人員回單位匯報駐村工作情況和思想動態(tài)。根據(jù)國土資源管理職能,在農(nóng)村土地整理等方面對牛佛鎮(zhèn)實施全方位幫扶工作，積極幫助實施土地整治項目。
    一是實施了一個土地整理項目，徹底改變以往旱不能灌、澇不能排，耕地較少的現(xiàn)象，改善貧困戶生產(chǎn)生活環(huán)境。
    二是針對星光村貧困戶實際情況，實施了易地扶貧搬遷工作，使群眾安居樂業(yè)。
    （二）全面摸清貧困村情況。為深入了解情況,摸清家底，我局領導班子多次深入該村調(diào)研，主動與鎮(zhèn)政府、幫扶村對接,就扶貧工作進行了深入研究,并召開了貧困戶座談會，對貧困戶進行了詳細地了解，針對收集到的資料、反饋的情況建檔立卡，對調(diào)查摸底情況進行了逐一分析，梳理出各戶具體致貧原因，實事求是分類登記在冊，認真研究幫扶對策，根據(jù)每戶貧困家庭有針對性地制定幫扶脫貧方案。
    (三)強化責任落實。全局對幫扶工作提出明確要求：
    二是理清幫扶思路，不求面面俱到，但要重點地解決一些實際問題，力爭用有限的財力起到較好的效果;三是對幫扶工作的各階段工作，要明確到人，明確到事，一對一幫扶，層層抓落實。按照幫扶責任制，干部職工對貧困村進行調(diào)查研究，通過進村入戶走訪，了解貧困戶的家庭生活狀況，了解貧困戶的致貧原因，并提出幫扶計劃和措施，盡全力改善貧困戶的生產(chǎn)生活，增加貧困戶收入，實現(xiàn)脫貧的目的。
    (四)開展扶貧慰問活動。積極號召全局干部職工捐款捐物慰問村困難戶，以傳統(tǒng)節(jié)日和活動為契機，按照科學扶貧、精準扶貧的要求，以建檔立卡貧困戶為主要幫扶對象，采取多種形式開展了送溫暖、獻愛心、辦實事、扶貧濟困活動。
    堅持以精準扶貧、精準脫貧為主線，明確目標任務，細化推進舉措，落實工作責任，全力抓好脫貧攻堅各項任務工作。
    二是推進易地扶貧搬遷，完成易地扶貧搬遷，確?！皯岜M搬，效應最大，穩(wěn)定脫貧”住房安全目標的實現(xiàn)；三是加大結對幫扶工作力度。強化脫貧攻堅政策的宣傳和幫扶干部的培訓力度，不斷提升群眾滿意度,確保省和國家評估驗收順利通過。
    鄉(xiāng)村脫貧攻堅工作計劃篇十二
    年建檔立卡貧困人口247戶541人，已脫貧236戶523人，未脫貧11戶18人。x。
    鄉(xiāng)共有5個行政村，其中貧困村2個(篁村村、山口村)，20x。
    年，篁村、山口兩個村整村出列。
    二、扶貧項目安排及落實情況。
    20x。
    年x。
    鄉(xiāng)按項目申報流程共報送扶貧項目9個，獲批9個，實際下?lián)茼椖靠傎Y金254萬元，12月31日前已全部完工驗收。
    三、“十大工程”有關項目推進情況。
    1、產(chǎn)業(yè)扶貧。全鄉(xiāng)20x。
    年共投入資金36。1萬，產(chǎn)業(yè)扶貧項目6個，分別是香榧種植、生豬養(yǎng)殖、低產(chǎn)茶園改造、低產(chǎn)油茶改造、資產(chǎn)收益和光伏項目。產(chǎn)業(yè)扶貧項目已覆蓋全鄉(xiāng)5個行政村250個戶(其中貧困村2個)，覆蓋率100%，戶均產(chǎn)業(yè)扶貧項目2個以上。
    2、就業(yè)脫貧。一是安置好公益性崗位。20x年我鄉(xiāng)安置12名貧困勞動力在公益性崗位就業(yè)，其中護林員4人(篁村村：王國雄、潘的春山口村：蔣甲頭梅川村：王利群)，保潔員8人(x村：任力強，山口村：曹銀山、蔣民政、蔣長桃，梅川村：謝國勝、謝朝民，胡川村：蔣臘，篁村村：汪小馬)。二是抓好就業(yè)脫貧培訓。今年5月，我鄉(xiāng)組織四名貧困勞動力參加為期15天的就業(yè)技能培訓，培訓項目有電子商務和家政服務員，發(fā)放培訓補貼900元/人。三是服務好居家就業(yè)扶貧基地，8月份，我鄉(xiāng)申請山口村的桃源里農(nóng)林開發(fā)有限公司和梅川村的長青有機茶專業(yè)合作社為居家就業(yè)扶貧基地，兩家基地共11人獲得居家就業(yè)扶貧基地補助共計11250元。四是對轉移貧困勞動力發(fā)放交通補助。今年9月，我鄉(xiāng)為26名在外務工的貧困勞動力申請轉移貧困勞動力交通補助，共發(fā)放交通補助7500元。五是做好雨露計劃工作。20x。
    年中高職6人，發(fā)放助學金3000元/人，并免除學雜費6840元。
    3、住房安全。一是農(nóng)村危房改造政策實施情況，自危房改造實施以來，我鄉(xiāng)共為114戶建檔立卡貧困戶發(fā)放危房改造資金45萬余元。20x年度我鄉(xiāng)已全面對建檔立卡貧困戶進行了摸排，因戶實施建檔立卡貧困戶實施危房改造22戶，共發(fā)放危改資金17。4萬元。重建3戶，修繕加固、更換電線線路19戶。同時，對已享受過農(nóng)村危房改造，但房屋仍有安全隱患的，采用政府兜底的方式進行補助，目前正在開展驗收，預計11月底前將完成驗收并將資金撥付到位。二是易地扶貧搬遷工程，我鄉(xiāng)易地扶貧搬遷完成實施2戶4人，共發(fā)放補助資金8萬元，目前2戶貧困戶均已搬至x。
    公租房生活，居住條件得到很好的改善。
    5、健康脫貧。我鄉(xiāng)建檔立卡人口中因病致貧的共211戶、351人;占全鄉(xiāng)貧困人口55。4%，其中慢性病150人、管理150人，根據(jù)健康扶貧工作要求，對全鄉(xiāng)扶貧對象中患慢性病的150人進行了慢性病診療方案的確定和患者簽字。
    為緩解貧困戶的健康醫(yī)療風險，我鄉(xiāng)還為建檔立卡貧困戶按150元/人年代繳了新農(nóng)合(含大病保險30元/人年)，按90元/人年代繳補充商業(yè)險，為50至90歲貧困戶代繳了銀齡安康意外險，為41名五保貧困戶按40元/人年的標準代繳了住院床位險和120元/人的標準代繳了護理險;同時，區(qū)財政為建檔立卡貧困戶按照40元/人的標準代繳人身意外險;對31名分散供養(yǎng)的五保戶發(fā)放門診補助15500元。
    聯(lián)合x。
    中心衛(wèi)生院，對20x。
    20x。
    年建檔立卡貧困戶進行家庭醫(yī)生簽約和集中履約服務。對無簽約醫(yī)生服務協(xié)議的進行補簽，對無醫(yī)療服務證的上報省里統(tǒng)一印制和補發(fā)，對患9種大病人員由簽約醫(yī)生跟蹤服務。
    6、社保兜底脫貧。完善農(nóng)村最低生活保障制度，20x年建檔立卡貧困戶中有低保貧困戶56戶95人，五保貧困戶38戶39人;健全殘疾人關愛服務體系，建立殘疾人生活補助和重度殘疾人護理補貼制度，全鄉(xiāng)共有67名貧困殘疾人享受生活補助47324元，有43名重度殘疾人貧困戶享受護理補貼60元/月，6名貧困精神殘疾人享受藥費補助1000元/人。
    7、扶貧小額信貸政策實施情況。20x。
    年度我鄉(xiāng)扶貧小額信貸已經(jīng)完成47戶233萬元，貸款的主要方式是鄉(xiāng)茶葉龍頭企業(yè)和種植大戶統(tǒng)一融資，貧困戶帶資入股，享受分紅。其中戶貸戶用貸款18萬元，戶貸企用215萬元，目前半年分紅已全部到戶。
    四、責任落實情況。
    1、采取多形式多渠道開展脫貧攻堅政策宣傳。一是在全鄉(xiāng)五個行政村分別制作安排脫貧攻堅宣傳牌和健康脫貧宣傳牌;二是在鄉(xiāng)政府和各村電子屏滾動播出脫貧攻堅宣傳評語;三是在扶貧項目基地懸掛脫貧攻堅宣傳橫幅;四是利用手機報、網(wǎng)站、報刊等媒體宣傳x鄉(xiāng)脫貧攻堅工作;五是開展義診、義演等群眾喜聞樂見的活動宣傳脫貧攻怪工作;六是上戶發(fā)放宣傳單等直接和群眾宣傳解答脫貧攻堅相關政策。
    20x。
    年脫貧的貧困戶重新上門信息核查、核算收支明細、發(fā)放脫貧光榮證、規(guī)范填寫手冊、按戶施策。
    3、駐村扶貧工作隊履責情況。4月29日前，2個貧困村新增選派幫扶干部全部到村開展工作。5月19日前，區(qū)委組織部又向3個非貧困村派出9人的扶貧工作隊，每村均達到3人以上工作力量。扶貧工作隊工作經(jīng)費按市標準落實(生活補助每月1500元和交通補助每公里1元)。制定駐村工作隊職責和幫扶責任人工作職責，嚴格落實季度工作例會、隨機查崗、請銷假、雙月報等制度，確保吃住在村，每年在村工作不少于220天。
    20x。
    年，我們將繼續(xù)鞏固目前脫貧攻堅工作取得的成果，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展”理念，把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，確保實現(xiàn)11戶18人脫貧退出，我們將重點抓好以下8個方面工作：
    1、實施鄉(xiāng)村道路暢通工程。充分發(fā)揮交通在脫貧攻堅中的先導作用，繼續(xù)實施篁村村橫直塢雙嶺頭道路最后1。6公里通水泥路，提高農(nóng)村貧困群眾出行質(zhì)量和安全。力爭20x年第一批項目啟動。
    2、實施產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧工程。一是優(yōu)先實施生豬養(yǎng)殖、中蜂養(yǎng)殖、茶葉種植、貢菊種植等短平快項目。按照“強龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶”要求，覆蓋帶動所有具備條件的貧困戶大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)。二是依托安徽香榧之鄉(xiāng)品牌，增加貧困村集體經(jīng)營性收入，在管護好山口香榧基地項目的基礎上，建設好山口覆盆子基地，實現(xiàn)貧困戶長期增收目標。三是是積極構建鄉(xiāng)、村兩級電商服務網(wǎng)絡，通過電商就業(yè)和創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)脫貧、增收;實現(xiàn)5個行政村電子商務扶貧服務站全覆蓋。
    4、實施教育服務提升工程。全面抓好各級各類貧困家庭學生資助工作，實現(xiàn)貧困家庭學生資助覆蓋率達100%，做到應助盡助。
    5、深入實施健康扶貧工程。將全部建檔立卡貧困人口納入“351”、“180”醫(yī)療救助保障范圍，對患有慢性病、大病的建檔立卡貧困人口實行基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、醫(yī)療扶助、慈善救助等多重醫(yī)療兜底保障，積極推進醫(yī)療扶助制度向特殊貧困人口傾斜，落實保障政策，確保建檔立卡貧困人口100%參合，確保立卡貧困人口家庭率100%，確保解決貧困人口就醫(yī)難問題。
    7、實施農(nóng)村危房改造工程。按照“住房安全有保障”的精準脫貧計劃要求，加快推進農(nóng)村危房改造和住房保障工作，消除安全隱患，補齊基本居住功能，保障基本衛(wèi)生條件，實現(xiàn)貧困人口戶戶有可靠保障。
    8、實施安全飲水提升工程。計劃實施篁村安全飲水提升工程、山口安全飲水提升工程、桃源安全飲水提升工程，全面解決貧困村飲水安全和生產(chǎn)用水問題。