第十六條 列入全國人民代表大會會議議程的法律案，大會全體會議聽取提案人的說明后，由各代表團進行審議。
各代表團審議法律案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。
各代表團審議法律案時，根據(jù)代表團的要求，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
【釋義】本條是關(guān)于代表團審議法律案的規(guī)定。
法律案的審議是指立法機關(guān)對已經(jīng)列入議事日程的法律案正式進行審查和討論。審議是保證立法質(zhì)量、體現(xiàn)立法民主的重要環(huán)節(jié)，它可以使法律案更加完備和成熟。審議法律草案時，一般考慮以下幾個方面的內(nèi)容：1.制定該法的必要性和可行性，立法目的是否正確合理，該法是否符合實際的需要，立法時機是否恰當(dāng)，法律草案的各項規(guī)定是否具有可操作性；2.對權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定是否立足全局，統(tǒng)籌兼顧；3.法律草案條文是否以憲法為依據(jù)，是否符合憲法的規(guī)定；4.草案與其他法律之間以及草案文本各條文之間是否協(xié)調(diào)一致；5.立法技術(shù)是否完善，概念是否準確，結(jié)構(gòu)是否合理，文字是否清晰，語法和邏輯是否正確等。
根據(jù)本章規(guī)定，大會審議法律案有以下幾種方式：各代表團審議、有關(guān)專門委員會審議、法律委員會統(tǒng)一審議、代表團團長會議審議、大會全體會議進行審議。代表團審議是大會審議法律案的一個重要環(huán)節(jié)。
一、代表團審議
全國人大代表近3000人，為了便于會議的組織和討論，提高效率，除舉行全體會議外，代表大部分時間都是按照代表團進行活動。代表團是人大代表按照選舉單位組成的參加大會的臨時性組織。全國人大組織法和全國人大議事規(guī)則規(guī)定，人大代表按照選舉單位組成代表團。代表團在會議期間，對全國人大的各項議案進行審議。代表團全體會議推選代表團團長、副團長。團長召集并主持代表團全體會議，副團長協(xié)助團長工作。由于各省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)之間人口差別很大，有的代表團人數(shù)較多，有的代表團人數(shù)較少。人數(shù)較多的代表團，可以分成若干小組。代表小組推選若干人為小組會議召集人，由召集人輪流召集小組會議。代表團人數(shù)較少的，不再分代表小組。
代表團的審議形式分為兩種：一是代表團會議審議，二是代表團小組會議審議。
二、提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問
這是一種義務(wù)性規(guī)定，提案人派員參加代表團對法律案的審議是一種義務(wù)。提案人是有關(guān)機關(guān)的，由有關(guān)機關(guān)派人參加審議；提案人是代表團或者30名以上代表聯(lián)名的，由代表團或者聯(lián)名代表派人參加審議。提案人派人參加審議的作用有兩個：一是聽取代表意見。在認真聽取代表意見的基礎(chǔ)上，對法律草案作進一步研究，提出修改完善的意見。二是與代表溝通，回答詢問。代表會前得到的是法律草案和有關(guān)的會議資料，這些資料雖然反映了法律案的主要情況，但并不是全部情況，代表有權(quán)就未知情況進行詢問或者就已知信息提出疑問。這樣規(guī)定，可以使代表了解情況，便于進行審議。同時，這種形式也對提案人提出了要求，促使提案人在起草時認真研究考慮各種可能提出的問題，這對提高法律草案的質(zhì)量也是有好處的。
三、有關(guān)機關(guān)、組織派人介紹情況
對于提案人來說，無論代表團是否提出要求，都應(yīng)當(dāng)派人到會聽取意見；對于有關(guān)機關(guān)、組織來說，則只有在代表團提出要求的情況下，才需派人介紹情況。這里的“有關(guān)機關(guān)、組織”是指直接起草法律案的有關(guān)機關(guān)、組織，也包括法律通過后實施時可能涉及的機關(guān)、組織，或者有關(guān)法律研究機構(gòu)、組織。“介紹情況”是指與法律的制定和執(zhí)行有關(guān)的情況。為什么規(guī)定有關(guān)機關(guān)或者組織要根據(jù)要求介紹情況？因為向全國人大提出法律案的主體是特定的，有一些組織并沒有提案權(quán)，如中華全國總工會、中華婦女聯(lián)合會、共青團等，但有些法律和他們有密切關(guān)系，如工會法、婦女權(quán)益保護法、未成年人保護法等，在討論這些法律案時，由他們派人介紹情況，對審議是十分有益的。另外，由代表團或者代表聯(lián)名提出的法律案，有關(guān)主管部門可能比較了解情況，由他們介紹有關(guān)情況有益于法律草案的審議。因此，在代表團審議法律案時，向代表團介紹有關(guān)情況并不僅僅局限于提案人。
各代表團審議法律案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。
各代表團審議法律案時，根據(jù)代表團的要求，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
【釋義】本條是關(guān)于代表團審議法律案的規(guī)定。
法律案的審議是指立法機關(guān)對已經(jīng)列入議事日程的法律案正式進行審查和討論。審議是保證立法質(zhì)量、體現(xiàn)立法民主的重要環(huán)節(jié)，它可以使法律案更加完備和成熟。審議法律草案時，一般考慮以下幾個方面的內(nèi)容：1.制定該法的必要性和可行性，立法目的是否正確合理，該法是否符合實際的需要，立法時機是否恰當(dāng)，法律草案的各項規(guī)定是否具有可操作性；2.對權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定是否立足全局，統(tǒng)籌兼顧；3.法律草案條文是否以憲法為依據(jù)，是否符合憲法的規(guī)定；4.草案與其他法律之間以及草案文本各條文之間是否協(xié)調(diào)一致；5.立法技術(shù)是否完善，概念是否準確，結(jié)構(gòu)是否合理，文字是否清晰，語法和邏輯是否正確等。
根據(jù)本章規(guī)定，大會審議法律案有以下幾種方式：各代表團審議、有關(guān)專門委員會審議、法律委員會統(tǒng)一審議、代表團團長會議審議、大會全體會議進行審議。代表團審議是大會審議法律案的一個重要環(huán)節(jié)。
一、代表團審議
全國人大代表近3000人，為了便于會議的組織和討論，提高效率，除舉行全體會議外，代表大部分時間都是按照代表團進行活動。代表團是人大代表按照選舉單位組成的參加大會的臨時性組織。全國人大組織法和全國人大議事規(guī)則規(guī)定，人大代表按照選舉單位組成代表團。代表團在會議期間，對全國人大的各項議案進行審議。代表團全體會議推選代表團團長、副團長。團長召集并主持代表團全體會議，副團長協(xié)助團長工作。由于各省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)之間人口差別很大，有的代表團人數(shù)較多，有的代表團人數(shù)較少。人數(shù)較多的代表團，可以分成若干小組。代表小組推選若干人為小組會議召集人，由召集人輪流召集小組會議。代表團人數(shù)較少的，不再分代表小組。
代表團的審議形式分為兩種：一是代表團會議審議，二是代表團小組會議審議。
二、提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問
這是一種義務(wù)性規(guī)定，提案人派員參加代表團對法律案的審議是一種義務(wù)。提案人是有關(guān)機關(guān)的，由有關(guān)機關(guān)派人參加審議；提案人是代表團或者30名以上代表聯(lián)名的，由代表團或者聯(lián)名代表派人參加審議。提案人派人參加審議的作用有兩個：一是聽取代表意見。在認真聽取代表意見的基礎(chǔ)上，對法律草案作進一步研究，提出修改完善的意見。二是與代表溝通，回答詢問。代表會前得到的是法律草案和有關(guān)的會議資料，這些資料雖然反映了法律案的主要情況，但并不是全部情況，代表有權(quán)就未知情況進行詢問或者就已知信息提出疑問。這樣規(guī)定，可以使代表了解情況，便于進行審議。同時，這種形式也對提案人提出了要求，促使提案人在起草時認真研究考慮各種可能提出的問題，這對提高法律草案的質(zhì)量也是有好處的。
三、有關(guān)機關(guān)、組織派人介紹情況
對于提案人來說，無論代表團是否提出要求，都應(yīng)當(dāng)派人到會聽取意見；對于有關(guān)機關(guān)、組織來說，則只有在代表團提出要求的情況下，才需派人介紹情況。這里的“有關(guān)機關(guān)、組織”是指直接起草法律案的有關(guān)機關(guān)、組織，也包括法律通過后實施時可能涉及的機關(guān)、組織，或者有關(guān)法律研究機構(gòu)、組織。“介紹情況”是指與法律的制定和執(zhí)行有關(guān)的情況。為什么規(guī)定有關(guān)機關(guān)或者組織要根據(jù)要求介紹情況？因為向全國人大提出法律案的主體是特定的，有一些組織并沒有提案權(quán)，如中華全國總工會、中華婦女聯(lián)合會、共青團等，但有些法律和他們有密切關(guān)系，如工會法、婦女權(quán)益保護法、未成年人保護法等，在討論這些法律案時，由他們派人介紹情況，對審議是十分有益的。另外，由代表團或者代表聯(lián)名提出的法律案，有關(guān)主管部門可能比較了解情況，由他們介紹有關(guān)情況有益于法律草案的審議。因此，在代表團審議法律案時，向代表團介紹有關(guān)情況并不僅僅局限于提案人。