縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文（優(yōu)質(zhì)20篇）

    比喻是一種修辭手法，通過將事物與其它相似的事物進行對比來形成鮮明的形象?？偨Y(jié)是對某一時間段、某一問題或某一主題進行概括和總結(jié)的一種思維和表達方式。掌握好寫作的基本要素和技巧，可以幫助我們提高寫作的質(zhì)量和效果。
    縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇一
    改革開放以來，特別是巴中建地設(shè)市以來，通過全市人民的艱苦努力，經(jīng)濟社會有了長足發(fā)展，其主要表現(xiàn)在：
    一是國民生產(chǎn)總值持續(xù)增長。2002年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值（當(dāng)年價）達到95.63億元，比建區(qū)設(shè)市前的1993年增長1.1倍，年均遞增8.4。
    二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。一、二、三次產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重，已由1993年的61.7：16.6：21.7演變?yōu)?4.8：18.5：36.7，第一產(chǎn)業(yè)下降了16.9個百分點，第二產(chǎn)業(yè)上升了1.9個百分點，第三產(chǎn)業(yè)上升了15個百分點；且非公有制經(jīng)濟增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重大大提高，由1993年的19.1上升到50，增加了30.9個百分點。
    三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大大加快。建區(qū)設(shè)市10年來，全市全社會固定資產(chǎn)投資134.75億元，重點用于農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)（含退耕還林和天然林保護）、交通通信建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)（含人畜飲水工程）、能源建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過投入，全市森林覆蓋率由1993年的`32上升到46；交通基本上做到了四通八達，現(xiàn)有公路總里程13072公里，比1993年增加5821公里，其中，水泥路、油路1354公里，比1993年28公里增長47.4倍；現(xiàn)已開通客運班線479條，日發(fā)班次2160個，其中，長途92條，超長途26條，市內(nèi)可直發(fā)北京、上海、新疆、廣東、陜西、重慶等21個省市區(qū)；通信由全省倒數(shù)第一躍入前三名；農(nóng)田水利基本建設(shè)得到加強；用電難問題基本得到解決；城市不斷拓展，1993年四縣區(qū)城區(qū)面積只有19平方公里，現(xiàn)已擴展到35平方公里，其中：巴州城區(qū)由原來的6平方公里擴大到17平方公里；城市人口不斷增加，由1993年的21萬人發(fā)展到40萬人，其中：巴州城區(qū)由原來的8萬人發(fā)展到20萬人，增長了1.5倍；城鎮(zhèn)化水平由9提高到20.8；城鄉(xiāng)人們的生產(chǎn)、生活環(huán)境不斷改善。
    四是人民生活水平明顯提高。2002年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到4920元，比1993年增加3477元，增長2.41倍，年均增長14.6；農(nóng)村居民人均可支配收入1384元，比1993年增加908元，增長1.91倍，年均增長12.6；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款47.73億元，比1993年增長7.73倍，年均增長27.2；貧困人口大幅度下降，社會保障不斷加強，恩格爾系數(shù)明顯降低，生活質(zhì)量明顯提高。
    五是科技、教育、文化、衛(wèi)生、廣播電視等各項社會事業(yè)得到全面發(fā)展，整個面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。
    在回顧和總結(jié)建區(qū)設(shè)市以來成績的同時，更要清醒地看到我們在前進中面臨的困難和問題。當(dāng)前擺在我們面前最突出的困難和問題有五個方面：
    一是交通仍是制約我市經(jīng)濟快速發(fā)展的瓶頸。巴中距周圍大城市和特大城市均在400公里以上，距中等城市均在200公里左右，境內(nèi)只有1.24公里鐵路，沒有高速公路和高等級公路，人流和物流進出仍然很不方便。
    二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)極不合理。第一產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例，比全國高30.3個百分點，比全省高21.1個百分點，而第二產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例，比全國低33.3個百分點，比全省低22.2個百分點，仍是我市經(jīng)濟發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。
    三是由于經(jīng)濟不發(fā)達，就業(yè)門路窄，城鎮(zhèn)居民就業(yè)和再就業(yè)十分困難，進而影響到社會穩(wěn)定。
    四是農(nóng)民增收緩慢。2002年城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民可支配收入比為3.55：1，比1993年3.03：1差距又有所拉大。
    五是經(jīng)濟實力弱。2002年，全市人均國內(nèi)生產(chǎn)總值2730元，只相當(dāng)于全國平均水平的1/3、全省水平的1/2；地方財政收入2.44億元，人均69.5元，只相當(dāng)于全省平均水平的20.7，居全省末位，吃飯錢都要靠國家轉(zhuǎn)移支付解決，地方財政根本無力拿錢搞建設(shè)。
    回顧工作，總結(jié)成績，尋找問題，目的在于認(rèn)清市情，理清思路，明確重點，挖掘潛力，更好地研究巴中經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，更好地制定中長期發(fā)展規(guī)劃，更好地加快巴中經(jīng)濟發(fā)展。
    二、本世紀(jì)頭二十年，我市全面建設(shè)小康社會的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和奮斗目標(biāo)。
    為認(rèn)真貫徹落實十六大提出的“集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會……”的奮斗目標(biāo)，市委、市政府提出了“三步走”實施戰(zhàn)略：
    第一步：用三年時間鞏固越溫成果（2003―2005年），全市穩(wěn)定脫貧，實現(xiàn)“十五”計劃綱要提出的奮斗目標(biāo)，即國內(nèi)生產(chǎn)總值達到136億元，在2002年基礎(chǔ)上增長42.2，年均增長12.1，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值3734元（折452美元），城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6800元，農(nóng)村居民人均可支配收入1800元，接近全省2000年平均水平。
    第二。
    縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇二
    縣（市）域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基石，其改革與發(fā)展進程如何，對全國改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局有極其重要的作用。下面就如何推動縣域經(jīng)濟與國際經(jīng)濟接軌，促進其快速健康發(fā)展，應(yīng)對入世新要求，對縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的幾個突出問題進行初步探討。
    家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制這種“超小型”經(jīng)濟保持了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的主體地位，調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟得到了快速發(fā)展。但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和逐步完善，其弊端日益顯現(xiàn)，在某種程度上已成為發(fā)展市場農(nóng)業(yè)的制約。一是與市場農(nóng)業(yè)對資源配置合理性的要求相矛盾。從目前農(nóng)村勞力、農(nóng)用機械、技術(shù)和資金等生產(chǎn)要素的配置看，小規(guī)模生產(chǎn)存在著勞動力的過多浪費、機械化程度低、技術(shù)水平不高和投入單薄等不合理狀況，增加了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，降低了市場競爭力。二是與市場農(nóng)業(yè)對經(jīng)營方式規(guī)模性的要求相矛盾，使得分散經(jīng)營的產(chǎn)品即使是與市場對路的，也會因缺規(guī)模而在市場競爭中處于劣勢。三是與市場農(nóng)業(yè)開放性、靈敏性的要求相矛盾。由于思想觀念問題和市場的不確定性，農(nóng)民對市場變化反應(yīng)遲鈍，靈敏度不高。
    筆者認(rèn)為，實現(xiàn)小規(guī)模生產(chǎn)與大市場的順利對接，就是要緊緊圍繞市場，堅持中央農(nóng)村工作會議提出的“多予、少取、放活”的指導(dǎo)思想，深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、批量化、商品化，不斷提高產(chǎn)出率、優(yōu)質(zhì)率、市場占有率，全面推進縣域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
    （一）深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮比較優(yōu)勢；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平，加快實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和專業(yè)化；調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，推動從事種植業(yè)的勞動力向農(nóng)業(yè)的服務(wù)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)分流。
    （二）大力扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。制定切實可行的措施，在項目申報、審批及土地征用、稅費征繳等方面予以優(yōu)惠，依托農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力培育和引進科技型、流通型、加工型龍頭企業(yè)。今后，應(yīng)重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，適應(yīng)市場的不同需求，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。按照市場經(jīng)濟的要求，引導(dǎo)和組織龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密的利益連接機制，形成“利益均沾，風(fēng)險共擔(dān)”的利益共同體。
    （三）培育壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍。農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人是農(nóng)產(chǎn)品銷售流通的主體之一，為一方農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)作出了很大貢獻，要制定必要的規(guī)章制度，著力培育、管理、支持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，在經(jīng)濟上給獎勵、政治上給地位，及時為其解決難題，促使其不斷發(fā)展壯大。
    （四）引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會。運用市場機制，按產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟流向，堅持群眾自愿的原則、因地制宜的原則、全面覆蓋的原則，引導(dǎo)組建以農(nóng)村能人牽頭的`各類農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會，帶動農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和銷售，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，為農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)。
    二、生產(chǎn)力水平低下與科技水平不高的問題。
    縣域科技工作中普遍存在的主要問題：一是科技意識淡薄，勞動力素質(zhì)低下；二是科技推廣應(yīng)用水平不高，資源浪費嚴(yán)重；三是科技推廣應(yīng)用面不大；四是科技人才缺乏；五是缺乏足夠的科技投入等等。從縣域經(jīng)濟發(fā)展實際分析，必須牢固樹立科技是第一生產(chǎn)力的觀念，大力實施“科教興縣（市）”戰(zhàn)略，依靠科技推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。
    （一）突出科技項目建設(shè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。一是加大招商引資力度，要緊緊抓住我國加入wto這一契機，全面加強對外經(jīng)濟和技術(shù)合作，采取有針對性的措施，大力改善投資環(huán)境，吸引高科技企業(yè)前來投資興業(yè)，大中城市科研機構(gòu)和科研人員前來興辦高新技術(shù)項目。二是著力盤大盤強已有高新技術(shù)企業(yè)，使之真正成為全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。三是積極創(chuàng)造條件，培育、扶持一批具有活力的中小科技型企業(yè)的成長壯大。
    [1][2][3]。
    縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇三
    縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)和支持力量，縣縣治天下安，縣域經(jīng)濟對社會穩(wěn)定也起著非常重要的作用。改革開放以來，特別是上世紀(jì)90年代以來，隨著國家經(jīng)濟發(fā)展決策權(quán)的逐步下放，縣域經(jīng)濟規(guī)模擴大，綜合實力擴大，發(fā)展步伐加快，在促進工業(yè)化、城市化、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的作用越來越明顯。
    合肥市位于華東腹地，安徽省會、全省經(jīng)濟、政治、文化中心，近年來經(jīng)濟社會健康發(fā)展迅速，建設(shè)長三角世界級城市群副中心邁出了堅實的步伐。十二五期間，經(jīng)過2011年行政區(qū)劃變動，縣域經(jīng)濟機構(gòu)由三縣調(diào)整為四縣一市，即長豐縣、肥東縣、肥西縣、廬江縣、巢湖市，縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。
    1.縣域總量不斷擴大。2015年，合肥市縣域生產(chǎn)總額(gdp)為1863.4億元，比2010年純增長955.6億元，現(xiàn)價增長1.95倍。
    2.縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。2015年縣域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為13.2:61.5:25.3，與2010年相比，一產(chǎn)比例下降3.8個百分點，二產(chǎn)、三產(chǎn)分別上升2.1和1.8個百分點。
    3.強調(diào)縣域工業(yè)地位。截至2015年底，縣域規(guī)定工業(yè)企業(yè)1543家，比2010年底增加近500家，縣域規(guī)定工業(yè)增值占全市37.3%，比2010年增加2.5個百分點。
    4.縣域財政快速增長。2015年縣域財政收入、地方財政收入分別為192.05億元、125.18億元，2010年的2.6倍和2.9倍，十二五的年平均增長分別為20.6%和23.3%。
    5.縣域人民生活得到改善。2015年，肥東、肥西兩縣農(nóng)民人均可支配收入分別超過全市平均429元和746元，2010年五縣市收入均低于全市平均水平。
    6.縣域發(fā)展優(yōu)于全省。2015年，縣域gdp增長10.2%，超過全省縣域平均增長率1.3個百分點的財政收入、規(guī)定工業(yè)增長值、社會消費品零售總額分別超過全省縣域平均增長率1.9個、1.1個、0.5個百分點，五縣市居民收入增長率超過全省9.3%。
    縣很強，才能市很強。合肥市始終以加快縣域經(jīng)濟發(fā)展為重中之重，取得了長足的發(fā)展，其中肥西、肥東等縣在全省排名第一，肥西縣在2016中國縣域綜合競爭力百強排行榜中排名第78位，但縣域整體份額低，2015年底縣域戶籍人口464.49萬人，占全市總?cè)丝?5.2%，土地面積10318平方公里，占全市90.2%，gdp占全市33.4%，縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與國民經(jīng)濟相比主要表現(xiàn)如下:。
    1.在市內(nèi)，縣域間發(fā)展不平衡。從總量來看，2015年規(guī)定工業(yè)增長值最高為最低縣的5.3倍，gdp、地方財政收入最高和最低差距分別為2.5倍和2.2倍，從增長率來看，gdp、地方財政收入、規(guī)定工業(yè)增長值最高和最低增長率差距分別為1個、8.4個和6個百分點。
    2、縣域經(jīng)濟發(fā)展方式粗放，產(chǎn)業(yè)水平較低。與合肥市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(4.7:54.7:40.6)相比，縣域三次產(chǎn)業(yè)的特點是一產(chǎn)過大，二產(chǎn)支持但優(yōu)勢不足，三產(chǎn)發(fā)展勢頭良好，但動力不強，不足以支持整體經(jīng)濟發(fā)展。
    3.融資渠道差，對外開放度低。縣域財源渠道比較單一，改善基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展社會事業(yè)的資金極其有限，對外開放程度不高，2015年縣域?qū)嶋H利用外商直接投資4.87億元，不足全市五分之一，外部互動力不足暴露現(xiàn)在縣域經(jīng)濟發(fā)展相對封閉，對外資金、技術(shù)、人才等不足資源的吸收能力弱。
    縣域經(jīng)濟的落后，一方面不利于改善許多農(nóng)村落后的社會面貌，不利于農(nóng)民收入的提高，另一方面對全市城市建設(shè)產(chǎn)生負(fù)面影響，成為制約全市乃至全省經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。十三五時期是合肥擴大縣域經(jīng)濟的重要時期，建議從以下幾點開始工作。
    1.大力推進四化進程，全面提高縣域?qū)嵙Α猿殖青l(xiāng)統(tǒng)一發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)村獨特優(yōu)勢，千方百計推進特色產(chǎn)業(yè)項目，為城市發(fā)展提供要素保障、資源支持和生態(tài)屏障。以科技創(chuàng)新為動力，以提高質(zhì)量和效益為立足點，積極發(fā)展環(huán)保型、科技型特色企業(yè)，按四化要求，加快形成特色鮮明、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的縣域產(chǎn)業(yè)支持體系。
    2、大力推動服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升經(jīng)濟發(fā)展活力?？h域三產(chǎn)發(fā)展滯后，新興產(chǎn)業(yè)比重低，變革面臨攻勢，完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，積極開展信息咨詢、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、市場開拓、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、對外合作等專業(yè)服務(wù)，不斷為合肥速度注入源源不斷的動力。
    3.大力推進集群發(fā)展，充分發(fā)揮工業(yè)主引擎。一是開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)應(yīng)加大土地整理、項目供應(yīng)地，進一步擴大發(fā)展空間。二是合理布局，嚴(yán)格利用入園門檻，項目投資規(guī)模、投資強度、稅收貢獻、創(chuàng)新能力、生態(tài)環(huán)境保護等關(guān)口，有效引導(dǎo)項目集中在園區(qū)，生產(chǎn)要素集中在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進企業(yè)集中發(fā)展。三是優(yōu)化硬環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟集約發(fā)展、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展，對入園企業(yè)進行技術(shù)改造，促進產(chǎn)業(yè)升級，加快新產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。
    縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇四
    縣域是一個行政區(qū)劃概念，縣域經(jīng)濟是以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以縣級政權(quán)為調(diào)控主體，以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟。它是國民經(jīng)濟的基本單元，具有政治、經(jīng)濟、文化、公共服務(wù)、社會服務(wù)等綜合能力，其活動涉及到生產(chǎn)、流通、消費、分配各環(huán)節(jié)和一、二、三產(chǎn)業(yè)各部門。
    (二)縣域監(jiān)測范圍。
    縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評是對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合性評價，縣市和城區(qū)分別進行，全省共107個縣市區(qū)，2014年為24區(qū)83縣市，我市為1區(qū)(臨渭區(qū)，高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)包含在臨渭區(qū))10縣市(華縣、潼關(guān)、大荔、合陽、澄城、蒲城、白水、富平、韓城、華陰，鹵陽湖包含在蒲城);2015年為25區(qū)82縣市，我市仍為1區(qū)10縣市;2016年為27區(qū)80縣市，我市為2區(qū)9縣市，華縣撤縣設(shè)區(qū)成華州區(qū)，列入城區(qū)監(jiān)測范圍。
    (三)縣域監(jiān)測指標(biāo)體系。
    監(jiān)測指標(biāo)體系分經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)指標(biāo)、民生發(fā)展指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)、社會和諧指標(biāo)五大類，其中縣市93項基礎(chǔ)指標(biāo)33項考核指標(biāo)，城區(qū)71項基礎(chǔ)指標(biāo)28項考核指標(biāo)。指標(biāo)涉及市衛(wèi)計局、市教育局、市文廣新局、市綜治辦、市水務(wù)局、市人社局、市住建局、市財政局、市環(huán)保局、市公安局、市安監(jiān)局、市農(nóng)發(fā)辦、市統(tǒng)計局、人民銀行渭南支行14個部門或單位。
    (一)“十二五”縣域主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況。
    1、經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大?！笆濉逼陂g，全市縣域經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，2015年10個縣市生產(chǎn)總值達到1145.62億元，是2010年的1.83倍，其中工業(yè)增加值538.78億元，是2010年的1.92倍，占生產(chǎn)總值的47.0%，較2010年提高了2.3個百分點。2015年臨渭區(qū)生產(chǎn)總值306.81億元，是2010的1.77倍，其中工業(yè)增加值83.64億元，是2010年的1.46倍，占生產(chǎn)總值的27.3%，較2010年下降5.7個百分點。
    2、投資規(guī)模再創(chuàng)新高。五年來，在民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)及重點項目的帶動下，縣域固定資產(chǎn)投資高速增長，投資總量持續(xù)擴張，經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實，成為拉動全市經(jīng)濟增長的主要動力。“十二五”期間，10個縣市累計完成固定資產(chǎn)投資5246.97億元，是“十一五”的4.39倍;臨渭區(qū)累計完成固定資產(chǎn)投資1603.71億元，是“十一五”的3.59倍。
    3、消費市場日趨活躍。“十二五”以來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快和經(jīng)濟發(fā)展的加速，各縣市區(qū)緊緊圍繞一系列惠民促消政策，進一步改善消費環(huán)境，著力激活農(nóng)村市場，挖掘消費潛力，居民消費持續(xù)升溫，消費品市場日趨活躍。“十二五”期間，全市10個縣市實現(xiàn)社會消費品零售總額1431.79億元，是“十一五”的2.24倍;臨渭區(qū)實現(xiàn)社會消費品零售總額520.14億元，是“十一五”的2.38倍。
    4、民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。隨著經(jīng)濟體制的改革，各縣市區(qū)認(rèn)真貫徹落實中省關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟的一系列方針政策，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，民營經(jīng)濟迅猛發(fā)展，已成為縣域經(jīng)濟的重要組成部分，呈現(xiàn)出加快發(fā)展，活力顯現(xiàn)，結(jié)構(gòu)趨優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢?！笆濉逼陂g，全市10個縣市非公增加值占生產(chǎn)總值的比重由2010年的43.6%提高到2015年的48.6%，提高了5個百分點;臨渭區(qū)非公增加值占生產(chǎn)總值的比重由2010年的44%提高到2015年的49.4%，提高了5.4個百分點。
    5、城鄉(xiāng)居民收入提高。隨著縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展及各項惠民政策的逐步落實，城鄉(xiāng)居民收入大幅增加。2010年11個縣市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均不足20000元，2015年縣市區(qū)均超過23000元，2010年農(nóng)民人均純收入僅1個縣市區(qū)超過5000元，為5854元，2015年11個縣市區(qū)均超過7000元。
    6、財政收入繼續(xù)增加。隨著縣域經(jīng)濟的發(fā)展，加上價格和政策因素的影響，近年來縣域財政收入持續(xù)增加?！笆濉逼陂g，全市10個縣市累計完成地方財政收入215億元，是“十一五”的2.95倍;臨渭區(qū)累計完成地方財政收入27.94億元，是“十一五”的3.39倍。
    (二)“十二五”縣域監(jiān)測綜合排位情況。
    1、綜合排位偏后，且呈后退之勢。從下表可以看出，2011年外，其它各年排在40位以后的縣市均在5個及以上，縣市在全省綜合排位整體偏后，且呈后退之勢，2015年，我市10個縣市在全省82個縣市中排在60位以后的有6個(華縣、潼關(guān)、大荔、合陽、澄城、白水)，2010年僅大荔排60位后。臨渭區(qū)2010年在全省排19位，2012年上升到13位，之后連續(xù)下降，2015年又降到19位。
    (三)2016年縣域主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況。
    2016年9個縣市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1064.16億元，同比增長8%，其中工業(yè)增加值423.74億元，增長7.1%，非公增加值552.14億元，占生產(chǎn)總值的51.9%;完成固定資產(chǎn)投資1492.74億元，增長11%;實現(xiàn)社會消費品零售總額347.22億元，增長13.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均在25000元以上，農(nóng)村居民人均可支配收入均在8000元以上。2個區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值420.9億元，同比增長8.4%，其中工業(yè)增加值139.04億元，增長6.3%，非公增加值188.05億元，占生產(chǎn)總值的44.7%;完成固定資產(chǎn)投資740.82億元，增長17%;實現(xiàn)社會消費品零售總額178.6億元，增長14.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均在26000元以上，農(nóng)村居民人均可支配收入均在9000元以上。
    1、縣市差異較大，發(fā)展兩極分化嚴(yán)重。受地理區(qū)位、資源稟賦、經(jīng)濟基礎(chǔ)以及改革開放力度等諸多因素的影響,縣市發(fā)展差異較大。一是從綜合排位來看，2015年我市排位最好的韓城在全省排第2位，排位最差的澄城排第74位。和2014年比較，渭南進位最多的是蒲城，前進了3位，進退位居全省第21位，退位最多的是潼關(guān)，后退了17位，其次是大荔，后退了15位，退位幅度分別居全省第2位和第4位，按進退位分別居全省81位和79位。二是從經(jīng)濟總量來看，2015年生產(chǎn)總值最高的縣市達311.29億元，而最低的僅為36.55億元，二者相差274.74億元;地方財政收入最高的縣市超過18億元，最低的剛過2億元，相差16億元以上。三是從發(fā)展速度來看，2015年生產(chǎn)總值增速最快的縣市增長10.5%，最低的縣市僅為6.0%，相差4.5個百分點;地方財政收入增速最高的縣市增長13.3%,最低的縣市下降12.5%，相差懸殊。四是從2016年主要數(shù)據(jù)來看，gdp增長最快的韓城增長11.7%，最慢的華陰僅增長0.1%;固定資產(chǎn)投資增長最快的韓城增長31.6%，最慢的澄城下降30.9%，華陰下降30.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入韓城最高，達29784元，合陽最低，僅25495元，相差4289元，農(nóng)村居民人均可支配收入韓城最高，達12400元，澄城最低，僅8302元，相差4098元。
    2、發(fā)展思路不清，特色經(jīng)濟未成規(guī)模。一些縣市對特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有做出規(guī)劃，缺乏具體的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，忽視區(qū)域特色經(jīng)濟的基礎(chǔ)，目前各縣市發(fā)展特色不明顯，生產(chǎn)經(jīng)營的基本方式仍然是以“初加工—銷售”為主的粗放式經(jīng)營，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)仍占渭南縣域經(jīng)濟的主導(dǎo)地位，新的特色產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不多，產(chǎn)品單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，產(chǎn)業(yè)鏈條短，高附加值產(chǎn)品少，具有縣域地方特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和品牌少且規(guī)模小，經(jīng)濟發(fā)展缺乏特色。
    3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，轉(zhuǎn)型升級步伐緩慢。我市縣域經(jīng)濟發(fā)展的原始積累較少，對資源能源的依賴性較強，隨著礦產(chǎn)資源的不斷開發(fā)，資源在逐步減少，經(jīng)濟發(fā)展將面臨資源枯竭的現(xiàn)實。一方面，服務(wù)業(yè)占比偏低。2015年全市縣域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為15.6：50.6：33.8，一產(chǎn)占比偏高，三產(chǎn)占比較全市平均水平低1.5個百分點，縣域服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯不足。另一方面，高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。第一產(chǎn)業(yè)中，設(shè)施農(nóng)業(yè)起步較晚，附加值偏低的種植業(yè)占比較高，工業(yè)中以資源為主的重工業(yè)占比較大，工業(yè)對資源的依賴性過強，產(chǎn)業(yè)鏈短，第三產(chǎn)業(yè)中交通運輸倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、公共管理和社會組織等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比較多，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比偏少。
    4、產(chǎn)業(yè)類重大項目少，發(fā)展資金保障不力。項目方面，一是特大項目少，特別是影響當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力布局、提升核心競爭力、投資額在10億以上的特大型項目不多，產(chǎn)業(yè)類的大項目就更少;二是科技項目少，普遍存在創(chuàng)新力度不夠、科技含量不高、自主開發(fā)不強的問題，表現(xiàn)為自主品牌不多、終端產(chǎn)品不多、產(chǎn)品附加值不高，高新技術(shù)企業(yè)少。資金方面，一是縣域經(jīng)濟發(fā)展滯后，財力不足，投入主要依賴于國家政策性投資項目和招商引資，自身造血功能嚴(yán)重不足，縣鄉(xiāng)兩級政府公共產(chǎn)品供給的壓力較大，用于發(fā)展的投入不足，資金缺口大，保障程度不高;二是縣域企業(yè)“貸款難”和“難貸款”現(xiàn)象依然普遍，以中小企業(yè)為主的縣域企業(yè)很難得到商業(yè)銀行的信貸支持，而農(nóng)村信用社又難以滿足縣域中小企業(yè)和農(nóng)民的貸款需求。
    5、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化水平整體偏低。城鎮(zhèn)化的一個重要內(nèi)容就是工業(yè)化，沒有工業(yè)化發(fā)展，城鎮(zhèn)化是不可能實現(xiàn)的，而工業(yè)化又影響第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的緩慢發(fā)展，使城鎮(zhèn)化發(fā)展任務(wù)十分艱巨。雖然城市擴容及撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)使城鎮(zhèn)化水平有了較大提高，但從整體來看，渭南的城鎮(zhèn)化水平依然較低。一方面，渭南中心城市的輻射帶動能力較弱，屬典型的大市弱中心，中心城區(qū)輻射帶動作用不強。另一方面，小城鎮(zhèn)建設(shè)尚處于初期階段，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模偏小，基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施相對落后，對農(nóng)村人口城市化的拉力與推力不足，城鎮(zhèn)對農(nóng)村的輻射、集聚能力沒有得到充分發(fā)揮。2015年全市縣市城鎮(zhèn)化率為40.8%，較全市水平低1個百分點，10個縣市中，城鎮(zhèn)化率最高的為60.16%，其次為54.67%，其它8個縣市均在40%左右，城鎮(zhèn)化整體水平偏低。
    6、2016年度部分指標(biāo)完成情況很不樂觀。近兩年，我市部分縣市縣域監(jiān)測綜合排位靠后，個別縣市排位大幅度下降，而且從2016年主要指標(biāo)完成情況來看，部分指標(biāo)不理想，如，2016年全市6個縣市區(qū)生產(chǎn)總值增速低于全市平均水平(7.5%)，其中澄城僅增長1.4%，華陰僅增長0.1%;3個縣市區(qū)工業(yè)增加值同比下降，其中澄城、華陰降幅超過10%;7個縣市區(qū)地方財政收入較上年下降，其中6個降幅超過20%，白水降幅超過50%;3個縣市區(qū)污染物排放未減反增，等等，這些都將影響2016年監(jiān)測排位，受其影響，部分縣市排位可能下滑，應(yīng)引起高度重視。
    7、一些縣市和部門對縣域監(jiān)測工作重視不夠。一些縣市領(lǐng)導(dǎo)對縣域監(jiān)測工作不夠重視，心中無數(shù)，在縣域經(jīng)濟發(fā)展上思路不清，放任自流。一些部門的領(lǐng)導(dǎo)對縣域監(jiān)測工作認(rèn)識不到位，認(rèn)為縣域監(jiān)測工作是統(tǒng)計部門的事，和本部門沒有關(guān)系，不重視監(jiān)測工作;個別部門指派一些不懂業(yè)務(wù)的人員來應(yīng)付，業(yè)務(wù)人員業(yè)務(wù)不精通，報表差錯多;有的業(yè)務(wù)人員缺乏責(zé)任心，對數(shù)據(jù)查詢不理不睬，直接影響監(jiān)測工作。
    1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確夯實責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視縣域監(jiān)測工作，相關(guān)部門要明確負(fù)責(zé)縣域監(jiān)測工作的領(lǐng)導(dǎo)和具體報表人員，并嚴(yán)格執(zhí)行縣域監(jiān)測報表制度，認(rèn)真填寫監(jiān)測報表，準(zhǔn)確及時地上報監(jiān)測報表。各縣市區(qū)要認(rèn)真分析本縣市區(qū)在全省縣域監(jiān)測考評中的排位情況，并提出改進措施，同時要積極督促本縣市區(qū)相關(guān)部門，認(rèn)真完成縣域監(jiān)測報表，確保監(jiān)測工作順利進行。
    2、建立完善制度，推進監(jiān)測工作。一是建立全市縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評工作聯(lián)席會議制度。為協(xié)調(diào)解決縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評工作中的突出問題，搞好縣域監(jiān)測考評工作，推進我市縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，建議建立全市縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評工作聯(lián)席會議制度。二是盡快出臺加強全市縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評工作的意見。為了進一步搞好縣域監(jiān)測考評工作，實現(xiàn)追趕超越，建議盡快出臺加強縣域監(jiān)測考評工作的意見，加大考核獎懲力度，切實加強縣域監(jiān)測考評工作。
    3、立足縣域?qū)嶋H，發(fā)揮各自優(yōu)勢。特色是品牌、是市場、是競爭力。發(fā)展縣域經(jīng)濟要立足縣情，在人無我有、人有我新、人少我多、人多我特上下功夫，整合利用縣域內(nèi)資源優(yōu)勢，做好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成從資源利用到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、從城鎮(zhèn)開發(fā)到民生改善等完整的規(guī)劃體系，突出特色，放大優(yōu)勢，培植強勢，做到“一縣一業(yè)”、“一鄉(xiāng)一產(chǎn)”、“一村一品”，走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、各具特色的縣域經(jīng)濟發(fā)展之路，做亮特色經(jīng)濟。
    5、加大招商引資力度，狠抓重點項目建設(shè)。一是加大招商引資力度。積極開展區(qū)域聯(lián)合，努力做好項目策劃包裝，全力以赴抓招商、抓項目，吸引更多優(yōu)勢資源和資金投入，招大引強，以強帶弱，以大促小，引進更多的外部資金和產(chǎn)業(yè)類重點項目。二是狠抓重點項目建設(shè)。積極改善銀企關(guān)系，規(guī)范擔(dān)保行為，夯實融資平臺，激活民間資本，充分發(fā)揮金融、擔(dān)保、城投及民間資本的潛能，突破資金瓶頸。加快重點項目進度，對于已開工的項目，協(xié)調(diào)好項目建設(shè)中的問題，加快建設(shè)進度;對處于報批審批階段的項目，要加快完善手續(xù);對年內(nèi)應(yīng)開工而未開工的項目，要加強督查，促使其盡快開工，確保項目建設(shè)進度。
    6、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，正確處理速度與質(zhì)量、效益，發(fā)展與民生、環(huán)境的關(guān)系，按照根本在特色、做大在規(guī)模、做強在品牌、關(guān)鍵在提升的發(fā)展思路，抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的契機，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)。一是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。圍繞農(nóng)民增收，以一村一品為抓手，積極加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提高規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、集約化、集群化水平，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。二是推進農(nóng)村工業(yè)化進程?？h域工業(yè)的發(fā)展，要以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，依托其資源優(yōu)勢兼顧自身的條件與特點，發(fā)展資源密集型和勞動密集型的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造獨具特色的新型產(chǎn)業(yè)基地，徹底改變礦產(chǎn)資源依賴型工業(yè)發(fā)展模式。三是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加快現(xiàn)代交通物流、金融保險、服務(wù)外包、研發(fā)會展、信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展，重視發(fā)展文化休閑、職業(yè)培訓(xùn)、健身娛樂、社會養(yǎng)老、中介服務(wù)等生活服務(wù)業(yè)，提升城市品位，推進城鎮(zhèn)化進程。
    縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇五
    縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)和支撐力量，“郡縣治則天下安”，縣域經(jīng)濟對社會安定穩(wěn)固也有著非常重要的作用。改革開放以來尤其是上世紀(jì)90年代以來，隨著國家經(jīng)濟發(fā)展決策權(quán)力的逐步下放，縣域經(jīng)濟規(guī)模擴張，綜合實力壯大，發(fā)展步伐加快，在促進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的作用愈加明顯。
    合肥市地處華東腹地，安徽省會，全省經(jīng)濟、政治、文化中心，近年來經(jīng)濟社會保持健康較快發(fā)展，建設(shè)長三角世界級城市群副中心邁出堅實步伐?！笆濉逼陂g，經(jīng)2011年的'行政區(qū)劃變動，縣域經(jīng)濟單位由三縣調(diào)整為四縣一市，即長豐縣、肥東縣、肥西縣、廬江縣和巢湖市，縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。
    1.縣域總量不斷擴張。2015年，合肥市縣域生產(chǎn)總值（gdp）1863.4億元，比2010年凈增加955.6億元，現(xiàn)價增長1.95倍。
    2.縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。2015年縣域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為13.2：61.5：25.3，與2010年比，一產(chǎn)比重下降3.8個百分點，二產(chǎn)、三產(chǎn)分別提高2.1和1.8個百分點。
    3.縣域工業(yè)地位凸顯。截止2015年末，縣域規(guī)上工業(yè)企業(yè)1543家，比2010年末增加近500家，縣域規(guī)上工業(yè)增加值占全市37.3%，比2010年提高2.5個百分點。
    4.縣域財政較快增長。2015年縣域財政收入、地方財政收入分別為192.05億元、125.18億元，分別為2010年的2.6倍和2.9倍，“十二五”年均增長分別達20.6%和23.3%。
    5.縣域人民生活改善。2015年，肥東、肥西兩縣農(nóng)民人均可支配收入分別超過全市平均429元和746元，2010年五縣市收入均低于全市平均水平。
    6.縣域發(fā)展好于全省。2015年，縣域gdp增長10.2%，高于全省縣域平均增速1.3個百分點；財政收入、規(guī)上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額分別高于全省縣域平均增速1.9個、1.1個和0.5個百分點，五縣市居民收入增速均超過全省9.3%的水平。
    縣強，才能市強。合肥市始終把加快縣域經(jīng)濟發(fā)展作為重中之重，且取得長足的發(fā)展，其中肥西、肥東等縣在全省排名靠前，肥西縣位列《2016中國縣域綜合競爭力百強排行榜》第78位，但縣域整體份額偏低，2015年末縣域戶籍人口464.49萬人，占全市總?cè)丝诘?5.2%，土地面積10318平方公里，占全市90.2%，gdp僅占全市的33.4%，縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與其在國民經(jīng)濟中所處的地位相比，還存在不小的差距。主要表現(xiàn)在：
    1.在本市范圍，縣域間發(fā)展不平衡。從總量看，2015年規(guī)上工業(yè)增加值最高是最低縣的5.3倍，gdp、地方財政收入最高與最低差距分別為2.5倍和2.2倍；從增速看，gdp、地方財政收入、規(guī)上工業(yè)增加值最高與最低增速差距分別為1個、8.4個和6個百分點。
    2.縣域經(jīng)濟發(fā)展方式粗放，產(chǎn)業(yè)層次相對較低。與合肥市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（4.7：54.7：40.6）相比，縣域三次產(chǎn)業(yè)的特征是：一產(chǎn)過大，二產(chǎn)支撐但優(yōu)勢不夠突出，三產(chǎn)雖發(fā)展勢頭良好，但帶動力不強，不足以支撐整體經(jīng)濟發(fā)展。
    3.融資渠道不暢，對外開放程度較低?？h域財政來源渠道比較單一，致使改善基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展社會事業(yè)的資金極為有限，對外開放程度不高，2015年縣域?qū)嶋H利用外商直接投資4.87億元，不足全市的五分之一，外界互動力不足暴露出當(dāng)前縣域經(jīng)濟發(fā)展相對封閉，對外來資金、技術(shù)、人才等短缺資源的吸納能力較弱。
    縣域經(jīng)濟的落后，一方面不利于改善廣大農(nóng)村地區(qū)落后的社會面貌，不利于農(nóng)民收入的提高；另一方面，會對全市的城市建設(shè)造成負(fù)面影響，成為制約全市乃至全省經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸?！笆濉睍r期是合肥做大做強縣域經(jīng)濟的重要時期，建議從以下幾點著手做好各項工作。
    1.大力推進“四化”進程，全面提升縣域?qū)嵙?。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)村獨特優(yōu)勢，千方百計推介特色產(chǎn)業(yè)項目，為城市發(fā)展提供要素保障、資源支持和生態(tài)屏障。以科技創(chuàng)新為動力，以提升質(zhì)量和效益為立足點，積極發(fā)展環(huán)保型、科技型特色企業(yè)，按“四化”要求，加快形成特色鮮明、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的縣域產(chǎn)業(yè)支撐體系。
    2.大力推進服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟發(fā)展活力?？h域“三產(chǎn)”發(fā)展滯后，新興產(chǎn)業(yè)比重低，轉(zhuǎn)型面臨攻堅，因此完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，積極開展信息咨詢、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、市場開拓、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、對外合作等專業(yè)性服務(wù)，不斷為“合肥速度”注入源源不絕的動力。
    3.大力推進“集群”發(fā)展，充分發(fā)揮工業(yè)主引擎。一是開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要加大土地整理、項目供地，進一步拓展發(fā)展空間。二是要合理布局，嚴(yán)把入園門檻，嚴(yán)把項目投資規(guī)模、投資強度、稅收貢獻、創(chuàng)新能力、生態(tài)環(huán)保等關(guān)口，最大限度利用好土地資源，有效引導(dǎo)項目向園區(qū)集中，生產(chǎn)要素向特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，促進企業(yè)集約集群發(fā)展。三是優(yōu)化軟硬環(huán)境，帶動經(jīng)濟實現(xiàn)集約發(fā)展、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展，對入園企業(yè)要想方設(shè)法進行技術(shù)改造，拉動產(chǎn)業(yè)升級，加快新產(chǎn)品的研發(fā)與投產(chǎn)。
    4.大力發(fā)展民營經(jīng)濟，實現(xiàn)民生上的新突破。民營經(jīng)濟涉及到批發(fā)、零售、餐飲、交通運輸、工業(yè)、房地產(chǎn)、社會服務(wù)等各個行業(yè)，是提升經(jīng)濟總量和增加財政收入的重要組成部分，要為發(fā)展民營經(jīng)濟營造寬松的政策環(huán)境，要加大宣傳發(fā)動，建立民營經(jīng)濟服務(wù)體系，協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題和困難，推動民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。
    縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇六
    [作者簡介]張秀生(1951-)、男性、山東單縣人、武漢大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授、博士生指導(dǎo)者主要從事中國經(jīng)濟改革與發(fā)展、中國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、中國農(nóng)村經(jīng)濟改革與發(fā)展研究。
    [摘要]縣域經(jīng)濟是以縣為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的區(qū)域經(jīng)濟，具有完整性、系統(tǒng)性、地域特征的特色型、開放型區(qū)域經(jīng)濟?？h域經(jīng)濟是全民經(jīng)濟的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是其薄弱環(huán)節(jié)，是促進農(nóng)民增收的重要載體。改革開放以來，縣域經(jīng)濟發(fā)展很大，但其發(fā)展現(xiàn)在面臨著許多困難和問題，一些深層次的矛盾逐漸出現(xiàn)。要以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，擴大民營經(jīng)濟，培育特色經(jīng)濟，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。
    [中圖分類號]f207[文獻識別碼]a。[文章號]1672—7320(2007)04—0470—06。
    從古至今，縣域始終是中國政治、經(jīng)濟和社會體系中最基本的層次和最基本的單元?？h積縣，縣積天下?？たh治，天下無治。民是邦本，縣是國家的基礎(chǔ)。安邦的困難是固本治國的困難是強基難。中國歷代有作為的政治家總是把縣縣的發(fā)展和管理作為治國安邦最根本的工作。在當(dāng)今中國，縣域經(jīng)濟不僅是國民經(jīng)濟的重要組成部分，也是國民經(jīng)濟最基本的運營單元，是國家政策最直接的運營平臺。只有縣域經(jīng)濟的充分發(fā)展，才能從根本上推動和加快現(xiàn)代化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會的進程。
    縣域經(jīng)濟與其他類型的區(qū)域經(jīng)濟相比，具有不同的特點。主要表現(xiàn)為:第一，行政區(qū)劃型區(qū)域經(jīng)濟是以縣為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的區(qū)域經(jīng)濟。第二，是開放的區(qū)域經(jīng)濟?？h域經(jīng)濟雖然在縣域行政區(qū)域長期穩(wěn)定的基礎(chǔ)上逐步建立，但并非封閉的諸侯經(jīng)濟，具有開放性。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，尤其是借助市場經(jīng)濟的力量，縣域經(jīng)濟以市場為導(dǎo)向，突破人為劃分的區(qū)域或邊界，打破自然條件、地理交通等影響，在更大的區(qū)域內(nèi)進行資源配置，形成跨縣域的經(jīng)濟合作網(wǎng)絡(luò)、貿(mào)易集散地和某個專業(yè)生產(chǎn)中心。第三，具有完整性、系統(tǒng)性和地域特征的特色地區(qū)經(jīng)濟。一般來說，縣域經(jīng)濟是功能完善的綜合經(jīng)濟體系，縣域經(jīng)濟活動涉及生產(chǎn)、流通、消費、分配各環(huán)節(jié)、一、二、三產(chǎn)業(yè)各部門?？h域經(jīng)濟具有國民經(jīng)濟大系統(tǒng)、大網(wǎng)絡(luò)相似的綜合特點，是中國社會經(jīng)濟功能比較完善的基本單元，具有比較獨立的完整系統(tǒng)。另一方面，縣域經(jīng)濟與國民經(jīng)濟不同。受地理地區(qū)、自然條件和資源賦予、交通條件、歷史人文等因素的影響，縣域經(jīng)濟可能形成以某個產(chǎn)業(yè)為主體的特色經(jīng)濟，縣域經(jīng)濟不能小而全，應(yīng)重視發(fā)揮比較優(yōu)勢，強調(diào)重點產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。這決定了縣域經(jīng)濟發(fā)展模式的多樣性。
    截至2005年底，中國共有縣級行政區(qū)劃機構(gòu)862個，其中市轄區(qū)852個，縣級市374個，縣1464個，自治縣117個，區(qū)49個，自治區(qū)3個，縣級特區(qū)2個，林區(qū)1個。全國縣域內(nèi)陸國土面積874萬平方公里以上(根據(jù)中華人民共和國行政區(qū)劃簡單2004統(tǒng)計)，占全國陸國土面積的94.0%。2005年，全國縣域人口達到9.18億人，占全國總?cè)丝诘?0.24%。
    2005年，全國縣域經(jīng)濟地區(qū)生產(chǎn)總額達8.81兆元，占全國gdp的48.10%縣域經(jīng)濟gdp平均43.86億元，縣域地方財政一般預(yù)算收入平均1.64億元。
    受自然地理、歷史基礎(chǔ)和社會人文等許多條件的影響，中國縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，具有大規(guī)模地區(qū)差異，如東部地區(qū)許多縣域經(jīng)濟規(guī)模和水平遠高于中西部地區(qū)，百強縣大部分在東部地區(qū)，也有中小規(guī)模的中心邊緣差異，與中心接近或方便聯(lián)系的縣域經(jīng)濟一般發(fā)達，相反缺乏發(fā)達。根據(jù)人均gdp等人均指標(biāo)，發(fā)達和不發(fā)達的縣域之間的差距是十幾倍到幾十倍。這表明縣域的問題不僅在經(jīng)濟指標(biāo)上有量的不同，經(jīng)濟社會的發(fā)展也呈現(xiàn)出不同發(fā)展階段甚至擴大差距的傾向。2005年，全國縣域人均gdp為9470元，全國人均gdp為14040元，百強縣人均gdp為30860元。2005年全國縣域人均gdp為全國67.5%的人均gdp最高的100個縣域是最低縣域人均gdp的16.1倍。各縣域今后發(fā)展的目標(biāo)是共同的，即全面建設(shè)小康社會，但由于腳下的起點不同，對千里之行的計劃當(dāng)然不同。縣域經(jīng)濟差異性和相關(guān)縣域社會差異性成為全面建設(shè)小康社會過程的重點和難點。
    縣域經(jīng)濟是中國經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)，處于行政管理和政策落實的前沿，是城鄉(xiāng)社會各種矛盾的交匯處?？h是連接城鄉(xiāng)的紐帶，是中國基本的行政和經(jīng)濟單元。13億人中，9億3千萬人是農(nóng)村戶口，同時1億6千萬人生活在2000多個縣級部門的小鎮(zhèn)上，意味著全國11億人生活在很多縣級部門?？h域經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中起著基礎(chǔ)作用。
    (二)縣域經(jīng)濟是全國經(jīng)濟的弱點，成為全面建設(shè)小康社會的難點和重點。
    縣域經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體、私營經(jīng)濟為經(jīng)濟發(fā)展主體，勞動密集型產(chǎn)業(yè)格局面臨巨大競爭壓力。但同時，縣域經(jīng)濟問題包括占全國總?cè)丝?0%以上的農(nóng)民和大部分中小縣居民的發(fā)展問題。發(fā)展縣域經(jīng)濟是解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐，對繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會和諧社會具有特殊重要意義。
    (3)縣域經(jīng)濟是全民經(jīng)濟的重要環(huán)節(jié)，是統(tǒng)一城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的操作平臺。
    中國。
    產(chǎn)黨的十六大提出要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。十六屆三中全會進一步提出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。而縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，始終發(fā)揮著承上啟下、連接城鄉(xiāng)的作用。因此，縣域經(jīng)濟是實施五個統(tǒng)籌戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是各種政策、要素、產(chǎn)業(yè)聚集的平臺。同時，縣一級作為農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化的中心，又承擔(dān)著貫徹黨的路線、方針和政策，組織發(fā)展生產(chǎn)、維護社會穩(wěn)定的重要職能。因此，縣域經(jīng)濟發(fā)展好壞，關(guān)系到黨的執(zhí)政為民宗旨的體現(xiàn)，關(guān)系到“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實。
    促進農(nóng)民增收要采取多元化、多渠道、綜合性的措施，既要靠調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓寬就業(yè)門路、深化改革增收，又要靠增加投入增收；要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力，大力拓寬農(nóng)業(yè)外部的增收渠道，加大對農(nóng)民的政策性扶持力度，切實減少農(nóng)民收入的損失，不斷增強農(nóng)民增收的基礎(chǔ)保障能力。整合這些增收的措施，縣域經(jīng)濟是最好的載體。因為在縣(市)這個層次，行政、經(jīng)濟、社會管理手段比較完備，具有統(tǒng)攬市場經(jīng)濟的功能；也因為資源稟賦較好，整合資源的余地較大，易于形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢；因為人口較多，勞動力資源豐富，市場空間較大，因而易于形成工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)和農(nóng)村的良性發(fā)展和循環(huán)。
    改革開放以來，由于經(jīng)濟發(fā)展的初始狀態(tài)不同和路徑依賴慣性，相當(dāng)多的縣域經(jīng)濟在資源配置、產(chǎn)業(yè)集聚等方面的地位明增實降，縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨許多困難，一些深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)。
    20世紀(jì)90年代中后期，中國由長期的短缺經(jīng)濟轉(zhuǎn)向相對過剩經(jīng)濟狀態(tài)后，支撐縣域經(jīng)濟的兩類市場主體(通過家庭經(jīng)營改造的廣大的新型雙層經(jīng)營農(nóng)業(yè)單位，與適應(yīng)短缺市場并填補國有大中型企業(yè)改革滯后所留下空間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))受到前所未有的沖擊。最為直觀的表現(xiàn)就是：家庭承包制農(nóng)業(yè)組織在政府放松支持后并非“一包就靈”，而隨著國有大中型企業(yè)改革的深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)失去了部分原有的市場空間，已由過去的“無工不富”變?yōu)?990年代的幾乎“無工不虧”，連“異軍突起”代表的“蘇南模式”也受到挑戰(zhàn)，一部分以雙層經(jīng)營農(nóng)業(yè)為主體的縣域經(jīng)濟陷入了“農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、經(jīng)濟弱縣、財政窮縣”的困境。這說明，中國縣域經(jīng)濟深深陷入了理應(yīng)作為最有活力、最有潛力的基本細胞或基本單元，與基本的市場主體缺乏活力和競爭力的矛盾之中。從深層次看，這種矛盾與兩個問題相聯(lián)系：一是縣域經(jīng)濟中諸種資源要素未能合理組合成新的市場主體；二是縣域經(jīng)濟諸種資源要素中缺少高等資源要素。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，高等生產(chǎn)要素，尤其是信息、技術(shù)、專利、品牌等是市場競爭成敗的決定因素，縣域經(jīng)濟的這一“短腿”也制約了縣域經(jīng)濟有競爭力市場主體的發(fā)育、成長。
    縣域經(jīng)濟的健康運行與縣級中觀調(diào)控承上啟下的能力息息相關(guān)，而中觀調(diào)控的能力首先又與縣級財政能力息息相關(guān)。不可否認(rèn)，縣域經(jīng)濟在國家行政性區(qū)域經(jīng)濟體中層級序位已經(jīng)由改革開放前的第三層級下降到第四層級，而且在縣域經(jīng)濟內(nèi)部還受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟細分?？h域經(jīng)濟在國家行政性區(qū)域經(jīng)濟體中的這一層級序位變化不僅大大削弱了縣域經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的實際地位，而且大大降低了縣域經(jīng)濟內(nèi)部統(tǒng)籌發(fā)展的可能性。縣級財政乏力以及縣級調(diào)控中各種矛盾的凸現(xiàn)，大致是在1994年分稅制改革前后。一是買方市場下，在短缺經(jīng)濟和新舊體制夾縫中成長起來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)和地方國營工業(yè)，作為縣域財政大戶，受國內(nèi)外市場夾擊，產(chǎn)銷困難，財源銳減；二是縣市機構(gòu)膨脹，嚴(yán)重超偏，“吃財政飯”不堪重負(fù)。尤為嚴(yán)重的是，每進行一次縣級機構(gòu)改革，不是機構(gòu)精簡，而是導(dǎo)致新一輪機構(gòu)膨脹，以增加非常設(shè)機構(gòu)和事業(yè)單位的形式反彈，“吃財政飯”的人劇增，相當(dāng)多的縣域經(jīng)濟財政收入的增長遠遠趕不上財政支出的增長。三是分稅制改革加劇了縣級財政拮據(jù)的矛盾。就多數(shù)縣(市)來講，普遍財力弱、負(fù)債多、包袱重、壓力大，突出反映在入不敷出，許多應(yīng)當(dāng)投入的投不了，許多該辦的事沒錢辦。財政支出需求剛性增強，需要財政保障的支出不斷增加，縣一級財政壓力很大，甚至有的連吃飯都難保。2005年，全國縣域財政一般預(yù)算總收入為3293.12億元，僅占全國財政總收入的10％多一點，但財政供養(yǎng)人口比例，縣域占到全國供養(yǎng)總?cè)丝诘?0％。
    中國經(jīng)濟總體上處于工業(yè)化中期階段，但由于中國生產(chǎn)力發(fā)展的多層次和城鄉(xiāng)差別的存在，縣域經(jīng)濟的工業(yè)化水平又滯后于全國經(jīng)濟總體水平一個檔次，即處于工業(yè)化初期階段?？h域經(jīng)濟處于工業(yè)化初期階段的主要標(biāo)志，除指大多數(shù)縣域經(jīng)濟人均gdp低之外，突出表現(xiàn)為縣域經(jīng)濟主體仍然是傳統(tǒng)“二元結(jié)構(gòu)”’(農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟)，而不是新興的“三元結(jié)構(gòu)”(農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟和信息經(jīng)濟)。這種傳統(tǒng)“二元結(jié)構(gòu)”與新興“三元結(jié)構(gòu)”的矛盾，是相當(dāng)長時期內(nèi)縣域經(jīng)濟發(fā)展的阻礙因素。改革開放以來，中國縣域經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)受體制改革和市場需求的雙重推動，有了較為長足的進展，但由于對外開放度不夠，以及長時間的城鄉(xiāng)隔離體制，現(xiàn)代信息、現(xiàn)代技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)對農(nóng)業(yè)的改造還十分有限。加之戶均耕地規(guī)模過小的制約，縣域經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)還是小商品生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)或微型農(nóng)業(yè)，與發(fā)達國家專業(yè)化社會化的大規(guī)模商品農(nóng)業(yè)不可同日而語。而且，多數(shù)地區(qū)的縣域工業(yè)不僅沒有完成對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，反而還需要“弱質(zhì)”農(nóng)業(yè)的反哺?？h域的產(chǎn)業(yè)層次低，大多屬于粗放型的加工業(yè)，知識、信息、技術(shù)、人力資本和企業(yè)家要素等先進生產(chǎn)要素在縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的貢獻份額較低；縣域企業(yè)集聚度差，遍地開花，這種小而散的布局使企業(yè)的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)無法發(fā)揮。縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍處于低級化水平，長期的計劃經(jīng)濟體制造成縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品雷同，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟色彩難以在短期內(nèi)抹掉。由于政策、機制、市場等因素的制約，縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整短期內(nèi)難以有大的突破和質(zhì)的飛躍。一些原來工業(yè)基礎(chǔ)相對較好的縣(市)的工業(yè)企業(yè)，由于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，科技含量低，附加值低，近些年在市場競爭中有的都被淘汰。一些過去的農(nóng)業(yè)大縣，近幾年出現(xiàn)了“高產(chǎn)不難高效難、增產(chǎn)不難增收難、生產(chǎn)不難銷售難”的怪圈。此外，現(xiàn)行的中國城鄉(xiāng)隔離或分割體制雖有所松動，但遠不能說實現(xiàn)了城鄉(xiāng)融合或城鄉(xiāng)一體，與以往比較，至多也就是一種“城鄉(xiāng)區(qū)別”體制。在這種體制下，縣域經(jīng)濟內(nèi)部難以生長與“三元結(jié)構(gòu)”相適應(yīng)的勞動力、資本等諸種要素的流動機制。
    盡管各方面都認(rèn)識到，面對經(jīng)濟全球化下相對經(jīng)濟過剩的格局，中國經(jīng)濟發(fā)展要注重擴大內(nèi)需，而擴大內(nèi)需又要以開拓農(nóng)村市場為重點。但實際上近幾年中國農(nóng)村市場占國內(nèi)市場的份額呈逐年下降趨勢。據(jù)統(tǒng)計，1990年以前縣及縣以下(縣域)消費品零售額占全社會消費品零售總額的比例都在50％以上，1990年是53.1％，往后就逐年下降，到2004年僅為34％，比歷史上最高水平的1980年低31個百分點。縣域居民消費長期相對處于低水平，導(dǎo)致了農(nóng)村消費市場份額不斷萎縮，直接阻礙了工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間通過商品交換和貨幣流通形成一個完整的經(jīng)濟整體，龐大的農(nóng)村消費市場也因此難以啟動。開拓農(nóng)村市場是一個國家支農(nóng)的系統(tǒng)工程，必須“先予之，后取之”，“多予、少取、放活”，需要國家給予包括財力、要素、結(jié)構(gòu)和制度等方面供給的強有力的外部支持，從支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做起，才能變潛在的農(nóng)村市場為現(xiàn)實的農(nóng)村市場。由于歷史和現(xiàn)實的種種原因，縣域經(jīng)濟未能從外部獲得足夠的支持，以致開拓農(nóng)村市場既是重點又是難點。
    縣域經(jīng)濟發(fā)展的諸多困難和問題不是一日形成的，要解決這些問題也需要一個過程，必須把增加農(nóng)民收入作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，緊緊扭住經(jīng)濟中心不動搖，牢牢把握發(fā)展主題不放松，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，積極推進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變；以增加財力、提高綜合經(jīng)濟實力為核心，不斷推進縣域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。
    農(nóng)業(yè)調(diào)整，要按照“區(qū)域調(diào)特、規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高”的思路，以國內(nèi)外市場需求為導(dǎo)向，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，龍頭帶農(nóng)，科技興農(nóng)，基地扶農(nóng)，市場活農(nóng)，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。工業(yè)調(diào)整，則應(yīng)加快機制轉(zhuǎn)換和體制創(chuàng)新，以技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口，立足本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓大扶強。第三產(chǎn)業(yè)以市場建設(shè)為重點，加快發(fā)展交通運輸、郵電通訊、金融保險業(yè)，以及信息咨詢、中介服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑以城市為中心的區(qū)域購物中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的商業(yè)服務(wù)中心和村的三級服務(wù)體系。
    從縣域經(jīng)濟發(fā)展的走勢看，民營經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)清晰，主體明確，機制靈活，越來越顯示出旺盛的生命力、很強的吸引力和極大的競爭力。因此，要想加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，就必須走出一條挖掘民智，吸引民資，依靠民力，做活民營經(jīng)濟的發(fā)展之路。針對當(dāng)前民營經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，在組織引導(dǎo)上，特別需要按照“抓大促小帶中間”的思路和方法，促進民營經(jīng)濟的整體提升和群體拓展?！白ゴ蟆本褪嵌酱俸鸵龑?dǎo)規(guī)模企業(yè)，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實施強強聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢輻射帶動民營經(jīng)濟整體水平的迅速提升?！按傩　本褪峭ㄟ^采取典型引路、示范帶動、結(jié)對聯(lián)誼、政策扶持等措施，鼓勵支持更多的農(nóng)戶介入務(wù)工經(jīng)商，壯大民營經(jīng)濟群體規(guī)模，擴大富裕面?！皫е虚g”就是通過龍頭企業(yè)帶動小業(yè)主群體的發(fā)展，激勵中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增強技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，在某一產(chǎn)品、某一環(huán)節(jié)上做優(yōu)做強，提高市場競爭能力。
    (三)把培育特色經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向。
    從區(qū)域競爭的態(tài)勢看，特色就是財力，特色就是潛力，特色就是競爭力，特色就是生命力。經(jīng)濟發(fā)達縣(市)的實踐也證明，發(fā)展特色經(jīng)濟是成功之道。特色是品牌，是市場，是競爭手段，要想加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，就必須更好地適應(yīng)形勢，放大優(yōu)勢，培植強勢，做亮特色經(jīng)濟。特色經(jīng)濟多是“塊狀”、“集群”型經(jīng)濟，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)，帶有鮮明的比較優(yōu)勢和區(qū)域特色。因此，發(fā)展縣域特色經(jīng)濟一定要走出全面抓、抓全面的常規(guī)思維，堅持有所為、有所不為的原則，結(jié)合本地資源狀況、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技水平等綜合因素，在全國、全球經(jīng)濟發(fā)展新格局中，打造自己的特色，擴張自己的優(yōu)勢，建立自己經(jīng)濟發(fā)展的“坐標(biāo)系”，大力培植“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場“亮點”，開辟適合本地區(qū)發(fā)展的新路子。
    (四)把加快城鎮(zhèn)建設(shè)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的有效載體。
    從城鄉(xiāng)發(fā)展的格局看，經(jīng)濟騰飛的“龍頭”在城市、在集鎮(zhèn)。從中國的實踐看，沿海發(fā)達縣市，近10幾年來小城鎮(zhèn)發(fā)展很快，形成了一個個密集的城鎮(zhèn)群，不僅促進了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，而且?guī)恿水?dāng)?shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展，增強了縣域經(jīng)濟的競爭實力。因此，要想加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，就必須做強城鎮(zhèn)經(jīng)濟。堅持“高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理、高效益經(jīng)營”的原則，積極推進以縣城為核心的城鎮(zhèn)建設(shè)，堅持軟件硬抓，硬件精抓，優(yōu)化環(huán)境，不斷提升城鎮(zhèn)形象，引導(dǎo)生產(chǎn)要素盡快向城區(qū)和城鎮(zhèn)集聚和重組，為二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展拓展空間，創(chuàng)造條件。
    從經(jīng)濟發(fā)展的動力看，只有堅持不懈地抓投入、上項目、引資金，才能增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。當(dāng)前，縣域經(jīng)濟發(fā)展能力和綜合實力的競爭越來越集中地體現(xiàn)為項目的競爭，誰擁有高科技含量、高市場容量、高產(chǎn)品質(zhì)量的項目，誰就能在今后的競爭中占據(jù)主動。要想靠有限的資金投入換取較高的經(jīng)濟效益，就必須立足自身實際，以市場為先導(dǎo)，選準(zhǔn)投入方向，避免低層次盲目重復(fù)建設(shè)。在項目建設(shè)上，政府應(yīng)著力在以下幾方面強化引導(dǎo)：引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)通過聯(lián)合等方式，盡最大能力加大投入、擴大生產(chǎn)規(guī)模，培育龍頭企業(yè)；引導(dǎo)企業(yè)堅定不移地走新型工業(yè)化道路，把強化科技創(chuàng)新，加快設(shè)備更新，加速產(chǎn)品研發(fā)作為投入重點；千方百計激活民間力量，聚集有限的資金，集中發(fā)展科技含量高、市場空間大的優(yōu)勢項目；引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)不斷健全和完善經(jīng)營管理制度，強化誠信意識，以良好的形象取得金融機構(gòu)對中小企業(yè)的更大支持。
    (六)把優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的第一競爭點。
    從縣域經(jīng)濟的競爭基礎(chǔ)來看，環(huán)境出生產(chǎn)力，環(huán)境出競爭力。中國入世后，縣域經(jīng)濟已直接面對“國際競爭國內(nèi)化，國內(nèi)市場國際化”的新形勢，區(qū)域間爭奪資源、爭奪市場、爭奪效益的競爭更加激烈，如何在競爭中把握機遇，通過自身發(fā)展立于不敗之地，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣成為關(guān)鍵因素。只有著力按照市場經(jīng)濟的要求，創(chuàng)新服務(wù)思路，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)造寬松的宏觀社會環(huán)境、平等競爭的體制環(huán)境、加快發(fā)展的政策環(huán)境和高效快捷的服務(wù)環(huán)境，才能形成“磁場效應(yīng)”，贏得發(fā)展主動權(quán)，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。優(yōu)化環(huán)境要通過積極創(chuàng)建“服務(wù)型”政府，切實從“管理企業(yè)、管理百姓”向“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民眾”轉(zhuǎn)變，最大限度地實現(xiàn)行政提速、審批暢通和辦事高效；在服務(wù)領(lǐng)域上，從適應(yīng)企業(yè)和民眾的實際需求出發(fā)，由單一進行審、批、辦手續(xù)向搞好產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢和市場體系的健全完善等方面拓展；不斷健全政府部門行政效能評估監(jiān)督制度，從源頭治理，從機制入手，堅決清除一切不利于環(huán)境發(fā)展的障礙。經(jīng)濟發(fā)展無盡頭，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境無止境，如何在國家政策和發(fā)展的大環(huán)境中，優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是一個長期的課題，只有上下齊心，協(xié)調(diào)發(fā)展，才能使縣域經(jīng)濟充滿生機活力，為整個國民經(jīng)濟的發(fā)展做出更大的貢獻。
    縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇七
    加強信用體系建設(shè)，組織涉農(nóng)金融機構(gòu)開展農(nóng)戶征信工作試點，做好“農(nóng)戶+征信+信貸”工作；堅持做好企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理工作，督促銀行業(yè)加強管理，提高數(shù)據(jù)庫的質(zhì)量；制定落實不守信用的企業(yè)“黑名單”通報制度，在金融機構(gòu)內(nèi)部進行通報，2009年，共通報了不守信用“黑名單”企業(yè)112戶，有效打擊逃廢債行為；開通個人信用查詢業(yè)務(wù)，為客戶免費查詢了182份個人信用記錄；準(zhǔn)確及時做好貸款卡發(fā)放管理，累計發(fā)放貸款卡64戶，變更3戶，注銷1戶，年審132戶，為企業(yè)和個人貸款提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過努力，轄區(qū)社會信用水平不斷提高，金融生態(tài)環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)，金融機構(gòu)不良貸款比例下降明顯。
    縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇八
    繼續(xù)大力推進農(nóng)村信用社深化改革，推動農(nóng)信社加大對地方經(jīng)濟的支持力度，使之真正成為支農(nóng)的主力軍。支持農(nóng)業(yè)銀行的股份制改革、郵政儲蓄銀行改革與發(fā)展，落實銀行、保險、證券業(yè)的重大事項報告制度，開展對保險公司反洗錢檢查和對銀行業(yè)的綜合執(zhí)法檢查，加強人民幣管理、賬戶管理、支付結(jié)算管理、國庫管理和征信管理，維護全市金融機構(gòu)穩(wěn)健運行，合規(guī)經(jīng)營。2009年，銀行業(yè)考核利潤總額15055萬元，比上年增加6399萬元，增長73.9%，全市金融機構(gòu)沒有發(fā)生金融風(fēng)險、案件和責(zé)任事故，沒信訪突出問題，維護了金融穩(wěn)定。
    縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇九
    改革開放以來，隨著沿海省、市經(jīng)濟的迅速崛起，蘇醒的湘西南山區(qū)縣、市依托豐富的自然資源優(yōu)勢，爭先恐后地下掘金、揮斧伐木大力發(fā)展能源原材料工業(yè)；政府也著力加大招商引資力度，為區(qū)域經(jīng)濟騰飛披荊斬刺、不惜血本。一度以來，區(qū)域經(jīng)濟是否高速發(fā)展，是衡量本地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)績效考核、提拔晉級的主要依據(jù)。
    步入山區(qū)小縣，一再拓寬、新舊交替的城市街道可謂壯觀，新興開發(fā)的通衢大道兩旁高聳玉立的路燈與工業(yè)園開發(fā)區(qū)巨大的廣告牌霓虹燈交相輝映；漫步在花園式的居民小區(qū)、小歇在綠化帶亭苔樓閣噴泉旁，你會心曠神怡、賞心悅目。然突飛猛進的經(jīng)濟在可用森林資源消耗殆盡、近乎原始方式采掘地下礦藏接近枯竭、招商引資企業(yè)高耗低產(chǎn)環(huán)境污染成為難治之頑疾時，區(qū)域經(jīng)濟飛速發(fā)展的熱浪又仿佛回落到了冰點。筆者就以湘西南一山區(qū)小縣的經(jīng)濟發(fā)展為例，簡要論述縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展所面臨的問題，為縣域經(jīng)濟健康發(fā)展瓶頸頑癥問診切脈。
    一、招商引資。
    加大招商引資工作力度、加快提高利用外來投資水平，是促進區(qū)域經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑，也是加快經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。充分有效地利用外來投資，將彌補地方經(jīng)濟發(fā)展的資金缺口，提升區(qū)域整體企業(yè)技術(shù)水平和管理水平，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加財政收入；更是擴大社會就業(yè)，改善人民生活，拓展外部市場的需要。當(dāng)招商引資成為各級政府經(jīng)濟工作的重中之重，招商引資被“紅頭文件”提升到一個戰(zhàn)略高度作為硬性任務(wù)層層分解到各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，招商引資之招商數(shù)、引資額被量化作為考核干部政績的時候，我們不能否認(rèn)這個熱度熔淡了可能受騙、可能遭致生態(tài)環(huán)境難以逆轉(zhuǎn)的惡化這個不可或缺的法制與生態(tài)保護意識。湘西南某縣饑不擇食、完全忽略、慎重審查的招商引資方式一開始就嘗到了苦頭，在引進某一期貨商投資過程中，缺乏對投資商信譽審查，結(jié)果上當(dāng)受騙、弄得當(dāng)?shù)貐⑴c者血本無歸。早在引進該商之前，媒體就有類似被騙的詳細案例報道，但我們?yōu)槭裁匆氐副或_的覆轍呢？如果說我們還沒有積累防范招商陷阱的經(jīng)驗，那么此前鬧騰的沸沸揚揚的“珠寶加工”、“編織袋加工”引資項目被騙就應(yīng)給我們敲響了警鐘了。經(jīng)濟欠發(fā)達的內(nèi)陸山區(qū)縣域城市招商引資工作人員在招引投資商的談判桌上，盡可媚態(tài)百出、一讓再忍，但離開談判桌后還是應(yīng)該理性的冷靜審查有關(guān)文件資料，用法律的尺度細細衡量權(quán)衡，以防出錯。前幾年政府牽頭引進的廣東投資商是該縣目前投資最大的木業(yè)生產(chǎn)加工外資企業(yè)，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了不凡的經(jīng)濟、財稅業(yè)績，一度成為佳談。但經(jīng)過這幾年的生產(chǎn)經(jīng)營，其弊端也顯露無疑，附近居民怨聲載道，同類小型私營木業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)、個體、合伙經(jīng)營組織更是怨氣沖天。綜合起來筆者認(rèn)為無非是以下因素使然，一是稅賦不公，該加工企業(yè)享受特別的稅賦政策，而本地同類加工生產(chǎn)企業(yè)卻要按照嚴(yán)格的稅收征管規(guī)定繳納賦稅；二是工商行政等其他行政管理費用的征收該外資企業(yè)同樣享受特別待遇；三是該加工企業(yè)享受極低的電力供應(yīng)價格；四是該加工企業(yè)享受政府特別保護，任何行政執(zhí)法部門，如勞動、工商、技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、安全等機關(guān)進入該工業(yè)園區(qū)履行職責(zé)，必須持縣委有關(guān)部門批準(zhǔn)的進場手續(xù)始得進入，否則，連該企業(yè)的大門都進不了。由此不難看出，該企業(yè)作為本區(qū)域的市場主體，與其他同類企業(yè)相比沒有市場公平競爭的可比性。有公平的市場競爭，才有可能形成健康的繁榮市場，政府伸出的看的見的手干預(yù)經(jīng)濟市場超出一定范圍，調(diào)控失度、不當(dāng)，必然會遭到不以政府意志為轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟規(guī)律的懲罰，逐年上升的gdp增長沾濕帶水的統(tǒng)計上報數(shù)據(jù)，只是紙面上的輝煌而已了。
    經(jīng)濟相對落后的內(nèi)陸省份縣級區(qū)域如何求得經(jīng)濟的快速增長？大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能動的開辟和進入更大的市場；打破原有落后的體制堅冰，按照經(jīng)濟規(guī)律辦事都是不可或缺的施政措施，但上述地區(qū)因受地理、交通、資金、城市功能的限制和影響，難以啟動或?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟的起航和較快增長，招商引資就是解決這一難題的最佳途徑。因市場規(guī)律的作用，越是區(qū)域位置好、經(jīng)濟相對發(fā)達，基礎(chǔ)設(shè)施比較好的地方，因蘊涵商機，外來資金投入量就越大；越是封閉落后、資金緊缺、城市功能低下的區(qū)域，因商業(yè)劣勢引進外來資金的可能性就越小，由此導(dǎo)致發(fā)達地區(qū)更發(fā)達，落后地區(qū)相對發(fā)達地區(qū)就更落后，沒有一定優(yōu)勢條件的內(nèi)陸縣級區(qū)域招商引資工作的難度就可想而知了。于是乎在這些個地區(qū)，招商引資上升到政治任務(wù)落實到各部門各單位，干部們?nèi)窠员鰟诱猩?；紅頭文件以一次更比一次的優(yōu)惠政策招鳳引凰；各地區(qū)從本位主義經(jīng)濟發(fā)展角度出發(fā)，區(qū)域縣、市主要領(lǐng)導(dǎo)們更是從政績績效考核的角度考慮，不惜一切代價招引投資商這個財神菩薩。如此招商可能會換得短時間的經(jīng)濟繁榮，就業(yè)率上升，副產(chǎn)業(yè)帶的拉動，流動人口的增加帶動服務(wù)業(yè)的興旺等等；但以犧牲大量能源資源、高耗低產(chǎn)的外來企業(yè)，在帶動些許經(jīng)濟發(fā)展的同時，扔下大量的污染源使得該地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，等到人們開始痛斥污染惡魔時，時任的父母官員早已是廳、司級別的領(lǐng)導(dǎo)了，后繼任的領(lǐng)導(dǎo)們也只能照葫蘆畫瓢重復(fù)上任的施政策略，循環(huán)往復(fù)、如斯如是了。
    二、環(huán)境保護。
    走進繁華的湘西南小縣，街道兩旁大小賓館數(shù)不勝數(shù)，典雅別致的茶樓一家勝似一家，ktv包房里疲憊而沙啞的歌聲夾雜著脂粉的氣息回蕩在午夜的大街小巷；漫步在寬敞的街道，成群結(jié)隊、裝扮時尚不遜“超女”的露臍養(yǎng)眼美女們點綴著城市的繁華。但歌舞升平的背后你不會想到，前面提到的這家外資木材加工企業(yè)高聳的煙窗正夜以繼日的冒著濃濃的黑煙，黑壓壓的令人窒息；附近養(yǎng)魚專業(yè)戶的水塘里漂浮著張著大口垂死掙扎泛白肚的魚群；工廠周邊市內(nèi)主要蔬菜供應(yīng)地的菜農(nóng)們無奈地看著發(fā)黃而萎縮的田間蔬菜，當(dāng)?shù)卣當(dāng)S地有聲“打造綠色蔬菜基地，讓市民吃放心蔬菜”的.公開承諾如今如昨，卻又變的如此不堪一擊。筆者從事基層法律服務(wù)從業(yè)工作多年，在辦理一起該木材加工企業(yè)周邊居民的有關(guān)案件調(diào)查取證過程中，驚訝的發(fā)現(xiàn)這些居民家中剛剛擦抹過的桌、椅等家具上不到二十分鐘就堆積了厚厚一層飛塵和顆粒，空氣中顆粒飛塵含量高的驚人，筆者捂鼻記完《詢問筆錄》快速逃離了這一區(qū)域。據(jù)當(dāng)?shù)鼐用穹从?，原來沒有引進這個木材加工企業(yè)前，這個地方碧水藍天，菜農(nóng)的蔬菜長勢鮮嫩且產(chǎn)量居高不下，但自從廣東老板來這里投資建廠后，蔬菜萎黃，基本沒有收成了。菜農(nóng)們多次想找該企業(yè)交涉污染賠償問題，但均被穿著制服的保安擋在鐵門之外。其后上訪、申訴均未有滿意的解決，只得到了少的可憐的一點象征性補償，有人提出聘請律師打官司尋求司法救濟，但要與縣委、政府特別保護的外商企業(yè)打官司談何容易啊，司法行政機關(guān)對律師、法律工作者的要求是涉及上述案件一定要先報告再考慮是否受理；法院受理類似的案件也是特別的慎重，輕易不敢做出判決。有外來旅游到此的環(huán)保專業(yè)大學(xué)生預(yù)言，不用二十年這個范圍的居民一定會出現(xiàn)因污染導(dǎo)致的群體怪病，究竟是否有這樣的嚴(yán)重？當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門一直沒有出具令人信服的權(quán)威檢驗報告來安慰這些受害人群。
    今年五月下旬，《民主與法制時報》以《湖南懷化屋背山林地生態(tài)遭嚴(yán)重破壞》為題，報道了該縣翠竹成林，環(huán)境清幽的懷化屋背山林地，如今非法礦井如“老鼠打洞”，青山千瘡百孔，一片蕭瑟景象，《政府工作報告》中“既要金山、銀山，又要青山綠水”的表白在這里顯得如此蒼白無力。()據(jù)該報記者調(diào)查，非法錳礦的濫挖亂采、亂洗，已嚴(yán)重破壞了這一帶的生態(tài)環(huán)境。令人寬慰的是，這一狀況已經(jīng)得到縣委、政府的高度重視，正著手重拳治理，但恢復(fù)、治理需要投入的資金一定不會是小數(shù)，是否能完成預(yù)期的治理目標(biāo)，目前只能拭目以待。
    某老板在該縣投資電解錳生產(chǎn)企業(yè)，在安裝、生產(chǎn)開工前，當(dāng)?shù)厝罕娂w反對該企業(yè)落戶該地，為的是污染可能得不到有效的治理，企業(yè)為追求商業(yè)利潤最大化，往往有意忽視污染物的處理和對周邊環(huán)境保護。當(dāng)?shù)攸h委、政府為保護招商引資企業(yè)合法權(quán)益，營造、優(yōu)化良好的招商引資環(huán)境，遂調(diào)動公安、檢察、法院、司法行政大批干警制止群眾的“不法阻饒行為”，以強有力的行政手段使該企業(yè)順利落戶并投產(chǎn)，且予掛牌特別保護。究竟該企業(yè)帶給當(dāng)?shù)乩习傩盏氖歉＃渴堑?？相信若干年后自有公論?BR>    在此值得一提的是湘西南邊陲明珠靖州苗族侗族自治縣，注重環(huán)境保護，倡導(dǎo)人人植樹造林、狠抓落實退耕還林。該縣橫江橋鄉(xiāng)的造林工作做的是有聲有色，時任該鄉(xiāng)黨委書記的楊正求說：“我們現(xiàn)在首先考慮護好林，在護的基礎(chǔ)上造好林，一棵成材的活立木砍伐下來后所能利用的價值只是不砍伐這棵樹所創(chuàng)造的生態(tài)價值的十分之一”。
    筆者認(rèn)為，正確有效執(zhí)行環(huán)保法律、法規(guī)，建立有效環(huán)保執(zhí)法機制，加大執(zhí)法力度，建立環(huán)保部門從中央到地方的垂直管理機制；改變區(qū)域任期內(nèi)主要領(lǐng)導(dǎo)政績考核標(biāo)準(zhǔn)，確立任期內(nèi)主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展績效考核、評估機制。加大招商引資質(zhì)量考察，改變隨意引進淘汰行業(yè)、高耗能、低產(chǎn)出產(chǎn)業(yè)落戶當(dāng)?shù)?；加大對招商引資干部法制培訓(xùn)教育，提高他們在招商引資工作中的法律意識。牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，通過發(fā)展來解決招商與環(huán)境問題，通過解決環(huán)境與招商問題來促進發(fā)展，走發(fā)展與環(huán)境保護雙贏之路，才能實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
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    縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇十
    改革開放以來，特別是巴中建地設(shè)市以來，通過全市人民的艱苦努力，經(jīng)濟社會有了長足發(fā)展，其主要表現(xiàn)在：
    一是國民生產(chǎn)總值持續(xù)增長。，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值（當(dāng)年價）達到95.63億元，比建區(qū)設(shè)市前的1993年增長1.1倍，年均遞增8.4。
    二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。一、二、三次產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重，已由1993年的61.7：16.6：21.7演變?yōu)?4.8：18.5：36.7，第一產(chǎn)業(yè)下降了16.9個百分點，第二產(chǎn)業(yè)上升了1.9個百分點，第三產(chǎn)業(yè)上升了15個百分點；且非公有制經(jīng)濟增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重大大提高，由1993年的19.1上升到50，增加了30.9個百分點。
    三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大大加快。建區(qū)設(shè)市來，全市全社會固定資產(chǎn)投資134.75億元，重點用于農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)（含退耕還林和天然林保護）、交通通信建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)（含人畜飲水工程）、能源建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過投入，全市森林覆蓋率由1993年的`32上升到46；交通基本上做到了四通八達，現(xiàn)有公路總里程13072公里，比1993年增加5821公里，其中，水泥路、油路1354公里，比1993年28公里增長47.4倍；現(xiàn)已開通客運班線479條，日發(fā)班次2160個，其中，長途92條，超長途26條，市內(nèi)可直發(fā)北京、上海、新疆、廣東、陜西、重慶等21個省市區(qū)；通信由全省倒數(shù)第一躍入前三名；農(nóng)田水利基本建設(shè)得到加強；用電難問題基本得到解決；城市不斷拓展，1993年四縣區(qū)城區(qū)面積只有19平方公里，現(xiàn)已擴展到35平方公里，其中：巴州城區(qū)由原來的6平方公里擴大到17平方公里；城市人口不斷增加，由1993年的21萬人發(fā)展到40萬人，其中：巴州城區(qū)由原來的8萬人發(fā)展到20萬人，增長了1.5倍；城鎮(zhèn)化水平由9提高到20.8；城鄉(xiāng)人們的生產(chǎn)、生活環(huán)境不斷改善。
    四是人民生活水平明顯提高。20，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到4920元，比1993年增加3477元，增長2.41倍，年均增長14.6；農(nóng)村居民人均可支配收入1384元，比1993年增加908元，增長1.91倍，年均增長12.6；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款47.73億元，比1993年增長7.73倍，年均增長27.2；貧困人口大幅度下降，社會保障不斷加強，恩格爾系數(shù)明顯降低，生活質(zhì)量明顯提高。
    五是科技、教育、文化、衛(wèi)生、廣播電視等各項社會事業(yè)得到全面發(fā)展，整個面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。
    在回顧和總結(jié)建區(qū)設(shè)市以來成績的同時，更要清醒地看到我們在前進中面臨的困難和問題。當(dāng)前擺在我們面前最突出的困難和問題有五個方面：
    一是交通仍是制約我市經(jīng)濟快速發(fā)展的瓶頸。巴中距周圍大城市和特大城市均在400公里以上，距中等城市均在200公里左右，境內(nèi)只有1.24公里鐵路，沒有高速公路和高等級公路，人流和物流進出仍然很不方便。
    二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)極不合理。第一產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例，比全國高30.3個百分點，比全省高21.1個百分點，而第二產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例，比全國低33.3個百分點，比全省低22.2個百分點，仍是我市經(jīng)濟發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。
    三是由于經(jīng)濟不發(fā)達，就業(yè)門路窄，城鎮(zhèn)居民就業(yè)和再就業(yè)十分困難，進而影響到社會穩(wěn)定。
    四是農(nóng)民增收緩慢。年城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民可支配收入比為3.55：1，比1993年3.03：1差距又有所拉大。
    五是經(jīng)濟實力弱。2002年，全市人均國內(nèi)生產(chǎn)總值2730元，只相當(dāng)于全國平均水平的1/3、全省水平的1/2；地方財政收入2.44億元，人均69.5元，只相當(dāng)于全省平均水平的20.7，居全省末位，吃飯錢都要靠國家轉(zhuǎn)移支付解決，地方財政根本無力拿錢搞建設(shè)。
    回顧工作，總結(jié)成績，尋找問題，目的在于認(rèn)清市情，理清思路，明確重點，挖掘潛力，更好地研究巴中經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，更好地制定中長期發(fā)展規(guī)劃，更好地加快巴中經(jīng)濟發(fā)展。
    二、本世紀(jì)頭二十年，我市全面建設(shè)小康社會的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和奮斗目標(biāo)。
    為認(rèn)真貫徹落實十六大提出的“集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會……”的奮斗目標(biāo)，市委、市政府提出了“三步走”實施戰(zhàn)略：
    第一步：用三年時間鞏固越溫成果（―），全市穩(wěn)定脫貧，實現(xiàn)“十五”計劃綱要提出的奮斗目標(biāo)，即國內(nèi)生產(chǎn)總值達到136億元，在2002年基礎(chǔ)上增長42.2，年均增長12.1，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值3734元（折452美元），城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6800元，農(nóng)村居民人均可支配收入1800元，接近全省平均水平。
    第二。
    縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇十一
    縣域經(jīng)濟是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本單元，是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)。既是城鎮(zhèn)經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)合部，又是工業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的交匯點，也是宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟的銜接處。
    黨的十六大和十六屆三中全會提出“要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟”，這為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了新的歷史性機遇。面對新形勢、新任務(wù)，認(rèn)真研究縣域經(jīng)濟發(fā)展中面臨的問題和困難，探索制定科學(xué)有效的應(yīng)對舉措，是擺在我們面前的一項緊迫任務(wù)。
    縣域經(jīng)濟是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本單元，是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)。既是城鎮(zhèn)經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)合部，又是工業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的交匯點，也是宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟的銜接處。其地位和作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
    同時，縣域經(jīng)濟的主體是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的基礎(chǔ)只有縣域經(jīng)濟發(fā)展了，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位才能鞏固，農(nóng)民收入才能提高，農(nóng)村社會才能穩(wěn)定。
    二是工業(yè)資源的基地。縣域資源是國家資源的基本構(gòu)成部分。土地、礦藏、森林、水源等自然資源大都集中在縣域。沒有縣域資源在國家資源中的合理配置，就沒有國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的食品業(yè)和輕工業(yè)，以礦物質(zhì)為原料的重工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等，大都依賴于縣域資源的支撐。同時，廣大農(nóng)村為國家建設(shè)還提供了充足的勞動力資源。可以說，社會生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)要素主要源于縣域。
    三是拉動消費的“超市”。隨著農(nóng)村改革的深化和經(jīng)濟社會的發(fā)展，縣域居民可支配收入與消費水平的提高，使縣域成為國內(nèi)最大的市場。只有縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，農(nóng)民收入和購買力提高，市場容量才會進一步擴大，對經(jīng)濟增長的拉動力才會更強。
    四是經(jīng)濟發(fā)展的動力?？h域經(jīng)濟包括城鎮(zhèn)經(jīng)濟、鄉(xiāng)村經(jīng)濟、農(nóng)戶經(jīng)濟幾個層次。
    按經(jīng)濟成分又可劃分為國有、集體、個體私營、外資、股份制和各種混合經(jīng)濟。各個。
    層次、各種成分都有很大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間，無論哪個層次、哪種成分實現(xiàn)大的。
    跨越，都會對縣域經(jīng)濟乃至整個國民經(jīng)濟發(fā)展起到重要的促動作用。
    隨著改革的深化和形勢的變化，縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨許多困難，一些深層次問題也逐漸顯現(xiàn)。這些問題有的是共性問題，有的是個性問題，有的帶有普遍性，有的帶有特殊性。
    一是結(jié)構(gòu)調(diào)整步履維艱。從總體上看，縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍處于低級化水平，長期的計劃經(jīng)濟體制造成縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品雷同，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟色彩難以在短期內(nèi)抹掉。由于政策、機制、市場等因素的制約，縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整短期內(nèi)難以有大的突破和質(zhì)的飛躍。一些原來工業(yè)基礎(chǔ)相對較好的縣（市），由于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，科技含量低，附加值低，近些年在市場競爭中大都轉(zhuǎn)制或淘汰。一些過去的農(nóng)業(yè)大縣，近幾年出現(xiàn)了“高產(chǎn)不難高效難、增產(chǎn)不難增收難、生產(chǎn)不難銷售難”的怪圈。
    的70％。
    三是城鎮(zhèn)建設(shè)進程緩慢。從多數(shù)縣（市）來看，城鎮(zhèn)普遍存在基礎(chǔ)差、功能弱、
    發(fā)育不成熟、帶動力不強的問題，特別是城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市環(huán)境建設(shè)的落后，對外。
    缺乏吸引力，難以聚集資本和生產(chǎn)要素；對內(nèi)缺乏帶動力，難以成為牽動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)。
    展的“火車頭”，使縣域經(jīng)濟的自然資源與人力資源難以充分開發(fā)和有效利用，難以。
    使更多的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，延緩了農(nóng)村城市化進程。
    必須把增加農(nóng)民收入作為一切工作的出發(fā)點和落腳點緊緊扭住經(jīng)濟中心不動搖。
    牢牢把握發(fā)展主題不放松，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，積極推進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變；以增。
    加財力、提高綜合經(jīng)濟實力為核心，不斷推進縣域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。應(yīng)著力在以下。
    縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇十二
    隨著濟南市政府經(jīng)濟戰(zhàn)略的制定和調(diào)整，章丘市近年來取得了較為顯著的經(jīng)濟發(fā)展成績。通過大量地區(qū)經(jīng)濟優(yōu)勢條件的挖掘和應(yīng)用，以及明水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設(shè)，章丘市縣域經(jīng)濟增長速度明顯。但是，面對豐富的區(qū)位和地域資源，章丘市必須進一步加大資源開發(fā)和運用的力度，打造特色經(jīng)濟體系，以取得更為突出的經(jīng)濟發(fā)展成果，打造山東地區(qū)優(yōu)秀縣域經(jīng)濟標(biāo)桿。
    章丘市作為濟南市副中心城市，東連淄博，南交泰安、萊蕪，地理優(yōu)勢顯著。在2015年全國百強縣排名中，章丘市位居第46位，也是濟南唯一上榜縣級市。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年章丘市全市生產(chǎn)總值833.9億元，較2013年增長9.7%，第一產(chǎn)業(yè)增加值為81.3億元，第二產(chǎn)業(yè)增加502.6億元，第三產(chǎn)業(yè)增加250億元，增長幅度整體較為可觀。章丘市擁有豐富的自然資源、礦產(chǎn)資源和旅游資源，社會綜合實力較強，依托省級中心濟南市，章丘市經(jīng)濟發(fā)展勢頭非常樂觀。目前，章丘市擁有100多家大型工業(yè)企業(yè)，如海爾、重汽、銀鷺等國內(nèi)知名企業(yè)，同時明水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)一干高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，形成了較強的區(qū)域影響力。
    （一）財政收入比重較小。
    2014年，章丘市地域財政總收入為62.4億元，較上年增長3.3%，地方財政預(yù)算收入僅為43.4億元，國稅、地稅收入為55.2億元。綜合來看，章丘市財政收入保持著增長趨勢，但是與國內(nèi)其他優(yōu)秀縣級市相比仍舊保持著一定差距。財政收入比重較少，暴露出章丘市經(jīng)濟發(fā)展中存在一定的問題和不足，財政收入的不足，將直接導(dǎo)致政府經(jīng)濟鼓勵政策和各項經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略難以落實，使縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁不足。
    （二）經(jīng)濟增速較為緩慢。
    從章丘市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，第二產(chǎn)業(yè)是章丘市經(jīng)濟的重要支柱。然而，隨著國內(nèi)經(jīng)濟整體增長速度的放緩，章丘市縣域經(jīng)濟發(fā)展也呈現(xiàn)出一定的疲態(tài)。特別是隨著國內(nèi)房地產(chǎn)業(yè)的低迷，以及全球經(jīng)濟活躍度的下降，導(dǎo)致工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也因此受到較大影響。章丘市主要的工業(yè)企業(yè)，如海爾、重汽等一批知名企業(yè)經(jīng)濟效益下滑。與此同時，政府對于第三產(chǎn)業(yè)的扶持力度存在一定的不足，導(dǎo)致旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，而這也嚴(yán)重限制了地區(qū)經(jīng)濟的整體發(fā)展步伐。
    （三）資源優(yōu)勢未充分利用。
    章丘市資源優(yōu)勢顯著，無論是自然資源、區(qū)位資源還是歷史文化資源都擁有著極大的開發(fā)價值。以歷史文化資源為例，章丘市歷史悠久，歷史文化資源豐富，且章丘市是龍山文化的發(fā)源地，在國內(nèi)外都擁有較強的影響力。其次，章丘市境內(nèi)擁有大量的古建文物及遺址保護單位，如王推官遺址、興國寺、白云寺以及三清觀等，都極具旅游價值。但是，目前章丘文化旅游業(yè)整體發(fā)展趨勢并不理想，大量資源未得到充分開發(fā)和利用。
    （一）加大政府政策扶持力度。
    針對章丘市縣域經(jīng)濟發(fā)展，章丘市政府必須進一步加大政策扶持力度，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更為良好的政策環(huán)境。特別是隨著國內(nèi)經(jīng)濟形勢的變化，地方政府必須加強政策調(diào)整，為企業(yè)發(fā)展提供充足動力。例如，對于工業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)，地方政府應(yīng)該適當(dāng)降低企業(yè)財政負(fù)擔(dān)，使企業(yè)獲得更為充足的經(jīng)營和發(fā)展資金，保持企業(yè)良好的發(fā)展勢頭。其次，章丘市政府必須加強對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的政策扶持，制定更為科學(xué)、合理的支持政策和扶持計劃，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)獲得更為良好的發(fā)展空間，并依靠新興產(chǎn)業(yè)來帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，保持縣域經(jīng)濟的整體良好發(fā)展勢頭。
    （二）加強經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。
    就目前章丘縣域經(jīng)濟現(xiàn)狀來看，第二產(chǎn)業(yè)仍舊是章丘市的主要經(jīng)濟支柱。對此，章丘市政府必須加強經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)影響力，提升機構(gòu)合理性，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。首先，政府必須明確第三產(chǎn)業(yè)地位，加大第三產(chǎn)業(yè)扶持力度。章丘市地區(qū)擁有得天獨厚的資源優(yōu)勢，這為旅游業(yè)、住宿餐飲業(yè)以及房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。章丘市政府應(yīng)該根據(jù)產(chǎn)業(yè)具體情況，大力發(fā)展特色旅游業(yè)，借鑒和學(xué)習(xí)其他地區(qū)的旅游發(fā)展經(jīng)驗，打造生態(tài)化旅游新概念，使旅游業(yè)成為章丘市特色產(chǎn)業(yè)，并帶動其他第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
    （三）提高地區(qū)開放水平。
    地區(qū)開放水平的提高，對于章丘市縣域經(jīng)濟的發(fā)展具有極其重要的意義。首先，依托重要的區(qū)位優(yōu)勢，章丘市應(yīng)該加強對交通物流運輸部門的建設(shè)，形成山東省中部物流運輸中心，充分利用地域資源，提升地區(qū)開發(fā)水平。其次，章丘市需要進一步加強招商引資工作，細化目標(biāo)任務(wù)，明確招商方向和重點，走精準(zhǔn)招商路線，以帶動地區(qū)企業(yè)發(fā)展，促進地區(qū)經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。
    綜上，章丘市縣域經(jīng)濟的發(fā)展，必須注重對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮和利用區(qū)域資源優(yōu)勢，加快特色經(jīng)濟建設(shè)，提高地區(qū)開發(fā)水平，以進一步提升政府財政收入，打造特色經(jīng)濟發(fā)展路線，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
    縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇十三
    去年以來，為抗擊國際金融危機的影響，促進我國經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展，國家出臺了一系列的經(jīng)濟金融宏觀調(diào)控政策，xx市委、市政府出臺了一系列“保增長、擴內(nèi)需”的經(jīng)濟政策措施，我支行認(rèn)真執(zhí)行上級的決策部署，按照市委、市政府的要求，堅持執(zhí)行適度寬松的貨幣政策，采取了一系列支持地方經(jīng)濟發(fā)展的措施：
    一是及時將貨幣政策向政府部門、企業(yè)和社會公眾進行宣傳，組織金融機構(gòu)認(rèn)真貫徹實施。
    和幫扶企業(yè)的具體措施。三是組織金融機構(gòu)召開聯(lián)席會議，開展銀行與政府部門協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)各金融機構(gòu)開展銀企交流和金融產(chǎn)品推介會活動。四是加強信息反饋工作，及時向市。
    領(lǐng)導(dǎo)。
    有關(guān)經(jīng)濟。
    工作。
    部門和上級行報送金融信息，分析xx市經(jīng)濟金融運行。
    情況。
    提出落實金融支持經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。
    2009年，xx市金融機構(gòu)各項貸款余額52.93億元，比年初增加14億元，增長36.13%，同比增加93677萬元，增長200%。2010年前五個月，xx市金融機構(gòu)人民幣各項貸款余額62.63億元，比年初增加9.7億元，增長18.32%，同比多增加5.3億元，增長223%。去年以來的信貸增量創(chuàng)歷史新高，為xx市戰(zhàn)勝金融危機影響，發(fā)展地方經(jīng)濟作出了突出的貢獻。
    縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇十四
    縣域經(jīng)濟是以縣級行政區(qū)劃為范圍的一種中觀性質(zhì)的區(qū)域經(jīng)濟，是宏觀經(jīng)濟和微觀經(jīng)濟的結(jié)合部，是城市經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)合部，是國民經(jīng)濟管理系統(tǒng)的中間環(huán)節(jié)。在整個國家行政區(qū)劃中，縣域行政區(qū)處于國家、省、市、自治區(qū)等更高一層的經(jīng)濟區(qū)域中，而下面又有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社等更小的基層單元，作為一級貼金基層的行政機構(gòu)，縣級政府起著連接城鄉(xiāng)、承上啟下的溝通各業(yè)的重要作用。整個國民經(jīng)濟活動的各項指標(biāo)，在一個縣域的范圍內(nèi)，基本上都可以得到反映，我們可以把縣域這一層面的經(jīng)濟，看作是整個國家的基層經(jīng)濟。如果把城市特別是大中城市經(jīng)濟說成是一個國家的經(jīng)濟支柱，那么縣域經(jīng)濟則是國民經(jīng)濟的基石。
    河北省縣域經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)系到全省綜合經(jīng)濟實力能否提高，對全省國民經(jīng)濟發(fā)展的整體帶動作用將十分巨大，關(guān)系到貧困縣致富奔小康的問題，是關(guān)系全省人民共同富裕的大事，對縣域經(jīng)濟的發(fā)展壯大應(yīng)放在戰(zhàn)略高度來抓。
    2.1在全國中等水平徘徊，與縣域經(jīng)濟強省差距很大。
    從全國情況看，河北省縣域人口比重是全國平均水平的90%，縣域經(jīng)濟總量占全國平均水平的115%，在全國縣域經(jīng)濟中發(fā)展水平位于中等略微偏上水平。雖然河北省縣域經(jīng)濟發(fā)展取得了一些成績，但是與全國部分沿海省、縣域經(jīng)濟相比，差距還是比較大，形式很嚴(yán)峻。河北省的縣域gdp及縣域財政收入等都低于其他沿海省份，尤其是縣域平均財政規(guī)模只有山東省的二分之一，浙江省四分之一，江蘇省的五分之一。
    2.2城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出。
    河北省農(nóng)村各項社會事業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾十分突出。一方面，城鄉(xiāng)居民收入差距在拉大。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入之比逐年擴大，.同時農(nóng)民人均純收入增長幅度低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增一長幅度，農(nóng)民增收趨緩；另一方面，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重偏低。非農(nóng)就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化跟不上非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，二者呈現(xiàn)不協(xié)調(diào)狀況。實現(xiàn)工業(yè)化的基本標(biāo)準(zhǔn)是全體社會成員都能分享工業(yè)化帶來的成果，而如果存在較大比重傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民，則無論工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展到何種水平，都不能說工業(yè)化取得成功，農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移過程中仍然存在著嚴(yán)重體制障礙。
    國際經(jīng)驗和經(jīng)濟理論都證明，在工業(yè)化進程開始以后，區(qū)域差距通常要經(jīng)歷先低一后高一再低的“倒u型”過程。主要原因是資源由效率低的地方向效率高的地方流動的結(jié)果，是一個典型的發(fā)展中的問題，資源得到合理流動應(yīng)使人均占有量差距得到平抑。河北省的區(qū)域差距基本處于差距擴大的階段，且由于區(qū)域之間要素流動存在一定障礙，區(qū)域不平衡問題在人均占有量方面差距日益突出。
    3.1積極轉(zhuǎn)變發(fā)展思路。
    有山靠山，有水吃水，有資源開采資源，有傳統(tǒng)特產(chǎn)發(fā)展傳統(tǒng)特產(chǎn)，依據(jù)這種比較優(yōu)勢理論。河北省縣域經(jīng)濟發(fā)展執(zhí)行的基本是“憑借優(yōu)勢，發(fā)揮特長，一縣一業(yè)”的思路。有是什么發(fā)展什么的比較的比較優(yōu)勢發(fā)展思路容易被接受，便于操作和執(zhí)行，但它可能抹煞經(jīng)濟發(fā)展中的創(chuàng)造力，增加技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的惰性；也會使經(jīng)濟發(fā)展停滯在市場學(xué)所講的“生產(chǎn)觀念”階段，只關(guān)注產(chǎn)出，對市場重視不夠，造成產(chǎn)銷脫節(jié)，生產(chǎn)趕不上市場的變化；它還會造成經(jīng)濟發(fā)展因自然條件不同而產(chǎn)生的極度不平衡，而且是落后者有所托詞并甘居人后；另外，比較優(yōu)勢發(fā)展思路是一種傳統(tǒng)的穩(wěn)步發(fā)展策略，在大家都在努力發(fā)展的時候，一般不會有出眾的速度和業(yè)績，從而也就不可能實現(xiàn)跨越式發(fā)展，趕超發(fā)達地區(qū)和發(fā)達國家的既定經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)。指導(dǎo)縣域經(jīng)濟發(fā)展的思路必須以現(xiàn)實為基礎(chǔ)，面向未來，具有前瞻性，在保證繼續(xù)發(fā)揚現(xiàn)有優(yōu)勢的同時，更大力度地鼓勵縣域經(jīng)濟向符合時代需要的市場型和知識型轉(zhuǎn)化，爭取發(fā)展的先機。
    3.2大力發(fā)展縣域特色經(jīng)濟。
    發(fā)展縣域特色經(jīng)濟不是一個可選可不選的模式，而是縣域經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢和必由之路。培育和發(fā)展縣域特色經(jīng)濟，首先必須普遍強化縣域特色經(jīng)濟的意識，才能確立培育和發(fā)展縣域特色經(jīng)濟的思路。遵循因地制宜的原則，發(fā)展縣域特色經(jīng)濟，大致要經(jīng)歷三個發(fā)展階段。萌芽階段：它是以農(nóng)產(chǎn)品的種植為背景的。過渡階段：形成一種或幾種特色產(chǎn)品和服務(wù)。高級階段：它以滿足國際國內(nèi)市場需求，并且具有獨特競爭力的商品和服務(wù)生產(chǎn)為內(nèi)容。
    縣域經(jīng)濟的三段式發(fā)展過程，其實也就是縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的過程。在這個過程中，某些要素的功能會逐漸弱化，另一些要素的功能將得到強化。必定使一些產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)成長壯大而另一些產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)萎縮。這就是縣域特色經(jīng)濟發(fā)展的必然，也是當(dāng)前新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的題中之義。
    3.3促進資源型縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級。
    河北省縣域經(jīng)濟綜合競爭力前30強的縣域最明顯的特點之一就是靠資源強縣，即資源型縣域經(jīng)濟。資源型縣域經(jīng)濟是指在一個縣域內(nèi)的國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，支柱產(chǎn)業(yè)是依靠資源的優(yōu)勢是靠資源優(yōu)勢發(fā)展起來，在生產(chǎn)總值中（gdp）中，資源的開發(fā)及銷售所占比重較大的縣域經(jīng)濟。邯鄲的武安，唐山的遷安、承德的寬城等資源型縣域經(jīng)濟發(fā)展勢頭較好，成為河北省縣域經(jīng)濟發(fā)展，綜合競爭力增長的主動力。必須把促進資源型縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級，走科技興縣之路，促進其經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，作為綜合競爭力較強的縣域經(jīng)濟發(fā)展的基本途徑，并促進縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。同時，縣域經(jīng)濟強縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，能夠創(chuàng)造更為寬廣的產(chǎn)業(yè)平臺，發(fā)揮經(jīng)濟增長極的擴散效應(yīng)，帶動周邊縣的經(jīng)濟綜合競爭力的提升。
    首先，要堅持科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展之路。要提高全省、特別是縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)經(jīng)營者的“可持續(xù)發(fā)展的意識”，使可持續(xù)發(fā)展的思想深入人心，形成較為堅實的社會公眾認(rèn)知基礎(chǔ)。要堅持速度與效益的統(tǒng)一，提高資源利用率，努力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，正確處理經(jīng)濟建設(shè)與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和社會的進步。要在資金配套和稅收減免等方面采取切實可行的政策措施，促進節(jié)能減耗技術(shù)和設(shè)備的推廣使用，促進資源的綜合循環(huán)利用。
    其次，走節(jié)約型道路，積極促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。資源縣的最大劣勢是容易受到市場需求萎縮的沖擊，多數(shù)情況下靠出賣資源型產(chǎn)品獲利，市場不穩(wěn)定，產(chǎn)品附加值低，深加工不夠，產(chǎn)業(yè)循環(huán)差，這不僅造成資源的無度開采，也造成資源的浪費和環(huán)境污染。如張家口的尉縣、興隆的煤炭生產(chǎn)，以煤炭資源為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的縣域經(jīng)濟，在大多數(shù)情況下，多數(shù)生產(chǎn)單位都是靠提高煤炭產(chǎn)量和銷售量來獲取利潤，這種粗放的產(chǎn)業(yè)，無論在經(jīng)濟效益上還是在資源供給方面都缺乏后勁和可持續(xù)性。
    縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇十五
    醫(yī)療改革制度的不斷深入，這使得醫(yī)院在經(jīng)濟運營與管理的模式上發(fā)生了相應(yīng)變化，醫(yī)院在經(jīng)濟管理上如果不能及時更新，并且跟上這種變化的步伐，很可能會在這樣的大環(huán)境中難以生存。正是因為如此，醫(yī)院才應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟管理的模式與理念上積極做出革新，并且采取更多高效的管理方法與管理策略，這樣才能夠更好的在市場環(huán)境中求發(fā)展。
    一、加強醫(yī)院經(jīng)濟管理的重要性。
    （一）適應(yīng)新的醫(yī)療體制改革的需要。
    隨著醫(yī)療體制改革的深入，國家對醫(yī)療設(shè)施投入不能滿足醫(yī)院的發(fā)展，差額費用醫(yī)院需要自掏腰包自己補足。在這樣的條件下，醫(yī)院只有制定自身科學(xué)合理的經(jīng)濟管理方案，降低各項成本，增加收入，最大限度利用有限的資源創(chuàng)造更大的效益，才能使醫(yī)院適應(yīng)新的醫(yī)改形勢，促進醫(yī)院長久健康發(fā)展。
    （二）提高醫(yī)院綜合競爭力。
    一方面，公立醫(yī)院面臨著國家對醫(yī)療投入不足與患者日益增長的醫(yī)療服務(wù)需求之間的矛盾，國家對醫(yī)療設(shè)施投入不能夠滿足醫(yī)院快速的發(fā)展及患者日益增長的醫(yī)療需求，對于醫(yī)院來說，醫(yī)院需要大量的資金投入，改善現(xiàn)有的醫(yī)療環(huán)境，滿足患者日益增加的對醫(yī)療服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量的要求；另一方面，隨著醫(yī)療改革的不斷深入，民營企業(yè)開始進入醫(yī)療行業(yè)，這給公立醫(yī)院帶來了新挑戰(zhàn)。只有加強經(jīng)濟管理工作，提高競爭力，才能為公立醫(yī)院立于不敗之地奠定基礎(chǔ)。
    （三）有效控制醫(yī)院成本，促進醫(yī)院長遠健康發(fā)展。
    運用現(xiàn)代經(jīng)濟管理思想不斷改進、更新、完善醫(yī)院經(jīng)濟管理水平，對醫(yī)院財務(wù)管理觀念、財務(wù)管理目標(biāo)、財務(wù)管理手段、財務(wù)管理對象、財務(wù)管理的`內(nèi)容、醫(yī)療成本等各個方面進行不斷更新完善，從而控制醫(yī)院成本，實現(xiàn)醫(yī)院利益最大化和醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平的同步提高，促進醫(yī)院的長遠健康發(fā)展。
    （一）經(jīng)濟管理理念更新速度慢。
    很多醫(yī)院在經(jīng)濟管理的理念上更新速度非常慢，沒有及時了解與學(xué)習(xí)當(dāng)下最為使用的經(jīng)濟管理方法與管理策略，而是仍然沿用過往非常陳舊的管理模式，這種方式本身就會直接造成醫(yī)院經(jīng)濟管理的落后。
    （二）經(jīng)濟管理模式改變效力低。
    隨著醫(yī)院經(jīng)濟的不斷發(fā)展，醫(yī)院規(guī)模的不斷擴大，傳統(tǒng)的那些簡單的經(jīng)濟管理模式早就已經(jīng)不再適用，然而，不少醫(yī)院在經(jīng)濟管理模式的變化與更新上速度卻非常慢，低效化的管理模式仍然占主導(dǎo)，這會極大的降低醫(yī)院經(jīng)濟管理的整體效率。
    （三）經(jīng)濟管理人員專業(yè)化程度有限。
    經(jīng)濟管理是一項十分專業(yè)的工作，需要從業(yè)人員有扎實的理論基礎(chǔ)與實踐能力。然而，從很多醫(yī)院的實際情況中我們卻看到，不少從業(yè)人員的專業(yè)化素養(yǎng)都非常缺乏，很多工作人員工作的方式也十分落后，這也是醫(yī)院經(jīng)濟管理中實存的一個問題。
    三、解決對策。
    （一）完善醫(yī)院經(jīng)濟運營管理機制。
    完善醫(yī)院經(jīng)濟管理的整體運營機制是提升醫(yī)院經(jīng)濟管理效率的最為直接的途徑。一方面，醫(yī)院要從上到下建立一套規(guī)范、有效的經(jīng)濟運營管理模式，要對于經(jīng)濟管理中各項工作的展開方式有明確限定，并且要建立一套系統(tǒng)、完善、精細的經(jīng)濟管理體系；另一方面，要注重對于各方面的協(xié)調(diào)管理，對于醫(yī)院內(nèi)部的財務(wù)、人力、物資、醫(yī)療技術(shù)力量等進行整合管理，并且可以建立一套有效的管理評價體系。這些都會將醫(yī)院的經(jīng)濟管理朝著更加規(guī)范有序的方向推進，并且能夠極大的提升醫(yī)院經(jīng)濟管理的整體績效。
    （二）完善醫(yī)院經(jīng)濟管理評價體系。
    建立一套完善的醫(yī)院經(jīng)濟管理評價體系非常重要，這不僅是考察醫(yī)院經(jīng)濟管理績效的重要參考，這也是保障各項管理工作能夠有效執(zhí)行的依據(jù)。經(jīng)濟管理評價體系中應(yīng)當(dāng)包含醫(yī)院經(jīng)濟運營的整體績效、各科室的經(jīng)濟運營情況、人力資源方面的各項數(shù)據(jù)以及醫(yī)院設(shè)備物資的使用情況等。這些都是衡量醫(yī)院經(jīng)濟管理效率的重要參考內(nèi)容，對于這些項目進行深入考察，這樣才能夠規(guī)范化、精細化與高效化醫(yī)院的經(jīng)濟管理工作。
    （三）加強經(jīng)濟管理信息化建設(shè)。
    加強經(jīng)濟管理的信息化建設(shè)同樣非常重要，這不僅會讓醫(yī)院經(jīng)濟管理規(guī)范有序，這也是提升經(jīng)濟管理效率的重要途徑。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立覆蓋到各個科室的經(jīng)濟管理網(wǎng)絡(luò)，可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)工具將每個科室聯(lián)結(jié)起來，并且實現(xiàn)各科室、各部門經(jīng)濟數(shù)據(jù)的公開透明。
    資源共享不僅會讓很多實際管理工作更加便捷，這也是規(guī)范很多行為的一種途徑。只有加強醫(yī)院經(jīng)濟管理的信息化建設(shè)，這樣才能夠推進醫(yī)院經(jīng)濟管理效率的提升。
    （四）提升管理人員專業(yè)化素養(yǎng)。
    提升經(jīng)濟管理人員的專業(yè)化素養(yǎng)非常重要，這也是深化醫(yī)院經(jīng)濟管理工作革新的前提。首先，醫(yī)院要確保經(jīng)濟管理人員具備必要的專業(yè)化知識，并且有較好的問題分析與處理能力，這是一個非常重要的前提。同時，經(jīng)濟管理人員要有意識的不斷完善自我，要加強學(xué)習(xí)，只有豐富自身的理論基礎(chǔ)知識，并且多了解當(dāng)下高效的經(jīng)濟管理模式，這樣才能夠為平時工作的展開帶來有效幫助，進而提升整體工作績效。
    四、結(jié)語。
    新形勢下醫(yī)院在經(jīng)濟管理工作展開中應(yīng)當(dāng)不斷做出必要的改善與革新，這樣才能夠從整體上提升醫(yī)院經(jīng)濟管理運營的績效。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)有意識的完善經(jīng)濟運營管理機制，并且建立有效的經(jīng)濟管理評價體系，這些都是很重要的前提。加強經(jīng)濟管理的信息化建設(shè)與提升管理人員專業(yè)化素養(yǎng)也非常重要，這樣才能夠為平時工作的展開帶來有效幫助，進而提升整體工作績效。
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    縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇十六
    貫徹落實《關(guān)于縣域結(jié)對幫扶脫貧攻堅的實施意見》和《x區(qū)與x縣結(jié)對幫扶脫貧攻堅實施方案》，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼年P(guān)于開展縣域結(jié)對幫扶工作總結(jié)報告范文，希望大家喜歡。
    20xx年，按照省委、省政府《關(guān)于深化縣域結(jié)對幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果推進鄉(xiāng)村振興的實施意見》文件精神和有關(guān)要求，x區(qū)繼續(xù)深化縣域結(jié)對幫扶工作，加強雙方互惠合作，持續(xù)做好助力x鞏固拓展脫貧攻堅成果，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。今年，x區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資金支持、教育醫(yī)療、人才交流、社會幫扶等方面，積極落實各項幫扶措施，并取得明顯成效。
    一、20xx年以來縣域結(jié)對幫扶工作開展情況。
    自20xx年開展縣域結(jié)對幫扶工作以來，x區(qū)與x縣雙方高度重視，積極落實省委、省政府各項工作部署和要求，在產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、資金等方面深入開展結(jié)對合作，有效落實各項幫扶措施。20xx年來，雙方縣級黨政主要負(fù)責(zé)人互訪x次，各層次互訪對接達x余人次;x區(qū)支持財政資金共x多萬元，用于x個幫扶項目建設(shè)，形成x大特色產(chǎn)業(yè)基地，帶動x萬余人受益;雙方合作開展就業(yè)招聘會x次，轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)x人，幫助就地就近就業(yè)x人，組織各類培訓(xùn)x次，培訓(xùn)人數(shù)達x余人;x區(qū)先后選派了x名干部到x縣掛職幫扶，x名教師及醫(yī)生到x縣支醫(yī)支教，接收x縣選派x名機關(guān)干部到結(jié)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、x名教師和基層衛(wèi)生人員到x市學(xué)校、醫(yī)院掛職鍛煉;引導(dǎo)企業(yè)、社會組織及個人到x縣投資及采購x億元，先后x次為x縣貧困家庭及學(xué)生捐助善款和物資，共計x余萬元。同時，x區(qū)積極學(xué)習(xí)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、信訪維穩(wěn)等方面的成功經(jīng)驗，通過結(jié)對幫扶，x和x已成為一個共同體，兩地之間的情感和友誼得到進一步升華。
    二、20xx年縣域結(jié)對幫扶工作開展情況。
    20xx年，按照省委、省政府《關(guān)于深化縣域結(jié)對幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果推進鄉(xiāng)村振興的實施意見》文件精神和有關(guān)要求，x區(qū)繼續(xù)深化縣域結(jié)對幫扶工作，加強雙方互惠合作，持續(xù)做好助力x鞏固拓展脫貧攻堅成果，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。今年，x區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資金支持、教育醫(yī)療、人才交流、社會幫扶等方面，積極落實各項幫扶措施，并取得明顯成效。
    (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府成立了以主要負(fù)責(zé)同志為組長，分管負(fù)責(zé)同志為副組長，相關(guān)職能部門和鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)同志為成員的深化縣域結(jié)對幫扶鞏固脫貧攻堅成果領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)委、區(qū)政府召開x次會議研究、部署縣域結(jié)對幫扶工作，通過區(qū)委、區(qū)政府辦公室名義印發(fā)《關(guān)于深化縣域結(jié)對幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果推進鄉(xiāng)村振興的實施方案》，與x縣加強溝通聯(lián)系，共同研究制定了20xx年工作計劃，全面部署20xx年縣域結(jié)對幫扶相關(guān)工作。x市政府副市長湯勁松于x月x日到x縣指導(dǎo)督促縣域結(jié)對幫扶工作x次;x區(qū)委書記方忠于x月x日到x縣對接縣域結(jié)對幫扶工作x次。區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人于x月x日到x縣對接工作x次，先后召開x次專題會議，用來統(tǒng)籌推進和調(diào)度縣域結(jié)對幫扶工作。
    (二)落實幫扶資金。為貫徹落實《關(guān)于縣域結(jié)對幫扶脫貧攻堅的實施意見》和《x區(qū)與x縣結(jié)對幫扶脫貧攻堅實施方案》，根據(jù)省鄉(xiāng)村振興局工作部署和要求，x區(qū)于x月份將x萬元財政幫扶專項資金安排到位，用于支持x縣加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“雙基”建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等項目建設(shè)，助力x縣鞏固脫貧攻堅成果。出臺了《x區(qū)結(jié)對幫扶資金使用管理辦法》，加強資金使用監(jiān)管，督促資金安排到幫扶項目。
    (三)確定幫扶項目。x區(qū)組織結(jié)對幫成員單位學(xué)習(xí)領(lǐng)會省委、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化縣域結(jié)對幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果推進鄉(xiāng)村振興的實施意見》，要求鄉(xiāng)村振興局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)文旅體局和有結(jié)對幫扶任務(wù)的x個鎮(zhèn)(街)點點對接，在壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大新型經(jīng)營主體，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本公共服務(wù)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和倉儲保鮮、冷鏈物流等x個方面選擇幫扶項目。在疫情防控期間，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)村振興局按照意圖指導(dǎo)跟進，通過反復(fù)溝通協(xié)調(diào)，同時發(fā)揮掛職干部作用，主動協(xié)調(diào)，現(xiàn)場考察論證，提出申報建議。經(jīng)過雙方的充分對接和實地考察，共確定財政資金幫扶項目x個，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目x個，x萬元;基礎(chǔ)設(shè)施類項目x個，x萬元;人居環(huán)境整治類項目x個，x萬元。通過財政幫扶專項資金項目的實施，有效提升x縣基礎(chǔ)設(shè)施水平，帶動當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟增收，改善農(nóng)村人居環(huán)境。
    (四)加強干部交流。x區(qū)選派x名副處級干部接替擔(dān)任幫扶工作隊隊長(半年交替)，選派楊兆明等第五批x名基層一線工作經(jīng)歷豐富的干部前往x縣掛職，幫扶推進鄉(xiāng)村振興。妥善安排x縣選派的x名干部來x區(qū)掛職學(xué)習(xí)。通過加強兩地干部人才交流，深入幫扶工作一線，有力推動各項幫扶工作有序進行。出臺《x區(qū)選派幫扶掛職干部考核及日常管理暫行辦法》，建立日常管理制度和考核評價機制，并落實《關(guān)于選派到x縣幫扶掛職干部有關(guān)待遇的通知》中有關(guān)保障措施，使掛職干部作用得到有效發(fā)揮。
    (五)強化就業(yè)幫扶。x區(qū)人社局于x月x日-x月x日赴x縣開展x場勞務(wù)對接會，組織勞務(wù)對接和鄉(xiāng)鎮(zhèn)專場招聘會，參會企業(yè)x家次，提供就業(yè)崗位x個次，現(xiàn)場達成意向人數(shù)x人，轉(zhuǎn)移x縣x名脫貧人口到x區(qū)就業(yè)。通過以招聘會的形式跨區(qū)域?qū)崿F(xiàn)x縣勞務(wù)轉(zhuǎn)移，幫助x縣解決勞務(wù)就業(yè)。
    (六)開展行業(yè)幫扶。區(qū)民政部門于x月x日攜援通養(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)人等赴x縣開展居家智慧養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)，介紹了如何通過云數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)政府、居民、養(yǎng)老機構(gòu)三方無縫對接，整合線上線下資源，形成線上線下互動的智慧養(yǎng)老模式。雙方并就如何發(fā)揮區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心作用、推進養(yǎng)老服務(wù)三級中心建設(shè)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、居家養(yǎng)老服務(wù)工作等方面進行了經(jīng)驗交流。區(qū)教育部門于x月份選派三十二中章向東、清水中學(xué)謝三九x名教師赴x縣開展支教活動，并安排x縣選派的x名校長和x名教師到x區(qū)進行為期一個月的掛職學(xué)習(xí)。區(qū)衛(wèi)健部門選派x名醫(yī)師赴x縣開展醫(yī)療幫扶，并安排x縣x名醫(yī)生到x市第一人民醫(yī)院進修學(xué)習(xí)。20xx年x月x日，區(qū)文明辦與區(qū)教育局聯(lián)合開展x區(qū)“向日葵”新時代文明實踐教育先鋒志愿服務(wù)隊赴x“送教下鄉(xiāng)”志愿服務(wù)活動，組織x名骨干教師前往x縣x所學(xué)校進行送教活動。
    (七)開展社會幫扶。為切實幫助x縣銷售滯銷農(nóng)產(chǎn)品，增加當(dāng)?shù)厝罕娛杖?，區(qū)總工會主動與x縣總工會對接，獲取農(nóng)副產(chǎn)品目錄，為x縣特色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)做好宣傳、擴大銷路。同時動員社會各界積極參與，與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)工會、社會機構(gòu)取得聯(lián)系，鼓勵有條件的企業(yè)積極采購x農(nóng)產(chǎn)品。區(qū)工會系統(tǒng)購買x縣農(nóng)副產(chǎn)品金額x萬元，為x區(qū)干部職工發(fā)放節(jié)日福利。區(qū)商務(wù)局動員農(nóng)批市場采購x縣農(nóng)產(chǎn)品，清水白肉市場今年已采購x縣白條肉共計x余萬元，組織美團優(yōu)選、民生銀行等單位對接x縣，洽談農(nóng)副產(chǎn)品銷售合作事宜。截至目前，全區(qū)共采購x縣農(nóng)產(chǎn)品x余萬元。區(qū)投資促進中心積極引導(dǎo)企業(yè)到x縣投資興業(yè)，幫助引進湖南自然人張厚菊鋁電解電容器及電容式電池組項目，總投資x億元，固定資產(chǎn)投資x萬元。
    區(qū)直機關(guān)工委于x月x日印發(fā)了《關(guān)于組織開展20xx年縣域結(jié)對幫扶捐款活動的通知》，積極動員區(qū)直機關(guān)黨員、干部開展捐款獻愛心活動，倡導(dǎo)機關(guān)黨員干部原則上捐款一天的薪資收入，鼓勵有條件的單位和人員奉獻更多愛心。其中，機關(guān)黨員干部捐款x萬元。區(qū)教育局組織x區(qū)學(xué)校捐款x萬元。團區(qū)委開展“大手拉小手”圓夢“微心愿”公益活動。通過拓展資助渠道，發(fā)布招募通知，加強助學(xué)行動宣傳，積極引導(dǎo)社會組織、愛心人士捐助困難學(xué)生，籌集社會資金捐助x名困難學(xué)生，人均資助金額不少于x元，共x萬元。區(qū)工商聯(lián)引導(dǎo)x家企業(yè)捐款x萬元。區(qū)婦聯(lián)于x月x日將籌集的x萬元結(jié)對幫扶助學(xué)款打到x縣婦聯(lián)財政賬戶，用于資助x縣家庭困難的適齡兒童完成學(xué)業(yè)。官陡街道引導(dǎo)企業(yè)捐助x萬元用于陳漢鄉(xiāng)庫南村進行危房改造，灣里街道引導(dǎo)長江建設(shè)公司捐助x萬用于支持斗山河村安裝路燈，清水街道捐助x萬元用于支持涼亭鎮(zhèn)夏家村亮化工程。截至目前，全區(qū)共捐款x萬元。
    三、經(jīng)驗做法。
    (一)加強部門聯(lián)動，拓展幫扶深度。x區(qū)確定x個區(qū)直部門與x縣對應(yīng)部門全方位開展對口幫扶，選擇了x個經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的鎮(zhèn)(街)和x個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與x縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)成“一對一”幫扶關(guān)系，同時各鎮(zhèn)(街)選擇x個村居，形成結(jié)對幫扶關(guān)系，開展“點對點”幫扶。通過加強部門聯(lián)動，開展部門結(jié)對、鎮(zhèn)街結(jié)對、村居結(jié)對，擴大了幫扶工作的廣度和深度，進一步推動幫扶工作向縱深發(fā)展。
    (二)立足產(chǎn)業(yè)帶動，提升幫扶成效。x區(qū)堅持把產(chǎn)業(yè)合作項目作為結(jié)對幫扶工作的重要載體，推進幫扶工作由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變。立足x資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在區(qū)幫扶資金中安排x萬元重點支持x縣x個鎮(zhèn)x個村的x個產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，包括花涼村標(biāo)準(zhǔn)化茶園建設(shè)、破涼社區(qū)農(nóng)業(yè)公園葡萄基地和柑橘基地、白鶴村白茶特色產(chǎn)業(yè)扶貧基地、河口村羊肚菌種養(yǎng)基地、青竹村白茶種植基地、烽火村白茶基地，帶動當(dāng)?shù)豿人務(wù)工就業(yè)，其中脫貧人口x人。
    (三)大力招商引資，助推經(jīng)濟發(fā)展。區(qū)組成以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，由區(qū)投資促進中心牽頭，區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)工商聯(lián)參加的招商小組，專門為x縣招商引資，雙方共享招商資源，助力x縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。出臺了《x區(qū)結(jié)對幫扶x縣產(chǎn)業(yè)投資扶持暫行辦法》，就幫助引入x縣的農(nóng)業(yè)、工業(yè)精準(zhǔn)幫扶和電商幫扶項目達到標(biāo)準(zhǔn)的給予相應(yīng)的獎補，有效地完成引導(dǎo)企業(yè)到x縣投資興業(yè)任務(wù)。幫助x縣引進了湖南自然人張厚菊鋁電解電容器及電容式電池組項目，該投資人與x縣政府簽訂了投資協(xié)議，并于20xx年x月x日注冊登記，計劃總投資x億元，固定資產(chǎn)投資x萬元。
    (四)深化教育合作，促進均衡發(fā)展。x區(qū)教育局組織對口幫扶x縣教育系統(tǒng)，為高質(zhì)量完成幫扶工作，在按要求開展常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，本著實事求是、解決實際問題的原則，在充分征求x縣教育局的意見基礎(chǔ)上，每年開展對x教師進行全方位專業(yè)培訓(xùn)及指導(dǎo)活動和定期舉辦x-x校長論壇。x月份，區(qū)教育局舉辦以“德育干部和班主任培訓(xùn)班”，x縣x名中小學(xué)教師參加培訓(xùn)。第四屆“x-x”校長論壇安排了x縣x名校長代表參加，采取演講、專家講座、交流發(fā)言等多種形式，開展進行互動研討和實地參觀、論文撰寫等多種形式的互動交流活動。通過校長們的對話交流，構(gòu)建雙方教育系統(tǒng)的分享、合作、共贏的長效機制，達到教育理念和教科研水平共同提升的目標(biāo)。
    (五)落實幫扶制度，形成長效機制。一是堅持考核導(dǎo)向。按照省結(jié)對幫扶考核辦法要求，區(qū)扶貧辦對有結(jié)對幫扶任務(wù)的部門和鎮(zhèn)(街)下達目標(biāo)考核，明確工作重點。二是審批報備制度。結(jié)對雙方扶貧辦共商，各單位前往x縣開展幫扶活動要報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批，x縣來區(qū)開展對接活動情況要向區(qū)鄉(xiāng)村振興局報備，堅決杜絕幫扶上的形式主義、官僚主義作風(fēng)。三是信息報送制度。要求各單位在開展幫扶工作后，及時報送幫扶活動信息，區(qū)鄉(xiāng)村振興局收集、掌握雙方開展結(jié)對幫扶工作的動態(tài)，跟蹤各單位幫扶效果的落實。
    四、存在問題。
    20xx年，x區(qū)克服新冠肺炎疫情影響，經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，同時在x縣的大力支持和配合下，有效落實了各項結(jié)對幫扶措施，較好地完成了省委、省政府安排的各項工作，取得了一定的成效。但與省委、省政府的要求相比，還存在一定的差距。
    一是對接幫扶產(chǎn)業(yè)合作深度和廣度方面還有待進一步提高。沒能根據(jù)縣域經(jīng)濟全面發(fā)展的需要，謀劃一些牽頭性強的項目，實施的項目規(guī)模小，個別項目(如：破涼鎮(zhèn)花涼村20xx年新建的標(biāo)準(zhǔn)化茶園建設(shè)項目)，安排資金僅x萬元。農(nóng)業(yè)項目多，效益不大，有一定的風(fēng)險。
    二是對接幫扶項目與產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場主體對接緊密度不高，有成長性的項目較少，如引進支持的農(nóng)業(yè)項目少數(shù)產(chǎn)業(yè)合作項目(油茶、茶葉等種植類)周期長、見效慢，影響資金發(fā)揮更大效益。
    五、下一步工作打算。
    下一步，我區(qū)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上的重要講話精神，按照省委、省政府的部署和要求，進一步深化縣域結(jié)對幫扶工作內(nèi)容，全力以赴，繼續(xù)支持x縣經(jīng)濟發(fā)展。與x縣加強互惠合作，不斷拓展合作空間、深化結(jié)對內(nèi)延、提升幫扶成效，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更大成效完成縣域結(jié)對幫扶各項工作任務(wù)，實現(xiàn)兩地產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。
    縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇十七
    縣域經(jīng)濟是城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)合點，是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分和戰(zhàn)略基石。當(dāng)前，縣域經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，承擔(dān)著促進國家區(qū)域持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略使命，面臨著提質(zhì)增效升級的戰(zhàn)略任務(wù)，但也面臨一些困難問題亟待解決。
    一、存在問題。
    一是體制制約嚴(yán)重?？h級政府責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一，財權(quán)與事權(quán)不對等，管理體制還沒有完全理順，層級繁多、條塊分割的行政管理體制，使縣級政府的自主權(quán)、經(jīng)濟決策權(quán)、社會事務(wù)統(tǒng)籌權(quán)和管理權(quán)被削弱。稅收管理體制與縣域經(jīng)濟發(fā)展還存在矛盾，縣域政府在稅收分配中的比例最小，縣級政府在發(fā)展本地經(jīng)濟、處理本地事務(wù)時往往力不從心。
    二是結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢。目前各地縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)多處于低級化水平，長期的計劃經(jīng)濟體制造成縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品雷同，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟仍未得到根本改變。由于政策、機制、市場、地域等因素的制約，縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整短期內(nèi)難以有大的突破和質(zhì)的飛躍。以**市為例，雖然在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式等方面做了許多工作，但經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，地區(qū)生產(chǎn)總值完成**億元，工業(yè)增加值占比高達**%。
    三是發(fā)展資金短缺。大多縣（區(qū)）屬于典型的“保工資、保運轉(zhuǎn)”型財政，普遍財力弱、負(fù)債多、包袱重、壓力大，財政支出需求剛性增強，需要財政保障的支出不斷增加，縣一級財政壓力很大。以**市為例，近年來由于宏觀經(jīng)濟下行和供給側(cè)改革的深入推進，全市大口徑增值稅收入由2011年的**億元下降到2019年的**億元，減收**億元。同時，隨著增資政策、民生事務(wù)和專項扶貧保障等剛性支出政策的不斷出臺，支出基數(shù)大幅增加，收支矛盾十分突出，財政保障存在很大困難。
    四是城鎮(zhèn)建設(shè)滯后。從多數(shù)縣（市）來看，城鎮(zhèn)普遍存在基礎(chǔ)差、功能弱、發(fā)育不成熟、帶動力不強等問題，特別是城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市環(huán)境建設(shè)的滯后，對外缺乏吸引力，難以聚集資本和生產(chǎn)要素；對內(nèi)缺乏帶動力，難以成為牽動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“火車頭”，使縣域經(jīng)濟的自然資源與人力資源難以充分開發(fā)和有效利用，延緩農(nóng)村城市化進程。
    五是開放開發(fā)不足。由于縣域經(jīng)濟相對獨立的發(fā)展模式，與區(qū)域中心城市聯(lián)系不夠緊密，缺乏區(qū)域聯(lián)動發(fā)展機制，導(dǎo)致中心城市的輻射效應(yīng)難以向縣域滲透?？h域發(fā)展利用中心城市的技術(shù)、人才、信息等創(chuàng)新高端要素比較困難，不利于縣域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級；而中心城市的產(chǎn)業(yè)、人口也難以向周邊縣域疏解，導(dǎo)致人口膨脹、交通擁堵和環(huán)境惡化等“城市病”加劇。
    二、對策建議。
    一要轉(zhuǎn)變發(fā)展思路。打破“一畝三分地”思維，跳出縣域看縣域，跳出產(chǎn)業(yè)看產(chǎn)業(yè)，立足于“大區(qū)域”“大市場”“大產(chǎn)業(yè)”，從頂層設(shè)計、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、協(xié)同發(fā)展等方面入手，建立錯位發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、利益共享機制，實現(xiàn)區(qū)域空間融合、優(yōu)勢特色互補、產(chǎn)業(yè)鏈端合作三維目標(biāo)。減少短期刺激，保持政策連續(xù)，穩(wěn)定長遠預(yù)期，下放審批權(quán)限，激發(fā)經(jīng)濟活力。尊重市場規(guī)律，發(fā)揮市場自動調(diào)節(jié)作用，通過市場競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；積極應(yīng)對要素價格上揚、資源環(huán)境制約、人口紅利消失的新挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變主要依靠投資拉動、要素推動的外生增長模式，避免成為廉價原料的輸出地、低端產(chǎn)業(yè)的耕耘者，打造新的“人口紅利”，提高人力資本對縣域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。
    二要搭建發(fā)展平臺。依托縣域內(nèi)各類園區(qū)，全面提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，增強競爭優(yōu)勢，提升資源能源綜合利用效益和網(wǎng)絡(luò)支撐能力；強化項目建設(shè)要素保障，提升重大產(chǎn)業(yè)項目承載能力。從縣域環(huán)境、資源條件出發(fā)，推動人口城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化和空間城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，推動城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及服務(wù)業(yè)深度融合。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟增長點，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的綠色經(jīng)濟道路。搶抓政策機遇，積極爭取國家項目，多方引進外來項目，著力激活民間項目，以項目的集聚擴大投資、促進發(fā)展。
    三要創(chuàng)新發(fā)展舉措。完善政策體系，借助市場倒逼、能源倒逼、環(huán)境倒逼機制，實行差別化、梯度型扶持，培育“朝陽產(chǎn)業(yè)”，激活微小產(chǎn)業(yè)，升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能。創(chuàng)新引導(dǎo)放大機制，發(fā)揮財政貼息、資本金注入、風(fēng)險補償、融資擔(dān)保、期權(quán)稅收優(yōu)惠等政策功能，引導(dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。建設(shè)法治政府，建立權(quán)力清單，降低權(quán)力彈性，厘清權(quán)力邊界，收縮自由裁量空間，使政府權(quán)力法制化、規(guī)則化、程序化、明確化。創(chuàng)新財政資金獎補，完善信貸、擔(dān)保和保險風(fēng)險補償機制，探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、大中型農(nóng)機具、礦權(quán)和農(nóng)業(yè)保險保單等權(quán)利類抵質(zhì)押物貸款和不動產(chǎn)等資產(chǎn)類抵質(zhì)押物貸款。推動財銀保聯(lián)動，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，探索中小企業(yè)融資產(chǎn)權(quán)擔(dān)保、股權(quán)擔(dān)保、技術(shù)擔(dān)保，建立農(nóng)戶信用擔(dān)保和聯(lián)戶擔(dān)保機制。引入競爭機制，提高市場配置，放寬市場準(zhǔn)入，健全完善公開招標(biāo)、公開拍賣、掛牌交易、競爭性評審、網(wǎng)上競價、在線洽談、公眾評議等市場化配置方式，實現(xiàn)權(quán)利、機會、規(guī)則平等，把監(jiān)管觸角延伸到政府運行的細節(jié)末梢。
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    縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇十八
    洛陽位于河南省西部，是河南省及中原城市群的副中心城市。洛陽轄7個區(qū)、1個縣級市、8個縣、1個省級新區(qū)、1個國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。20實現(xiàn)全年生產(chǎn)總值3001.1億元，比上年增長10.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值223.8億元，增長4.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1808.1億元，增長11.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值969.2億元，增長8.7%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為7.5：60.2：32.3，三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為3.4%、70.1%和26.5%。
    全年地方財政總收入379.0億元，比上年增長10.1%。地方公共財政預(yù)算收入205.3億元，增長15.1%。其中，稅收收入148.5億元，增長13.2%，稅收占地方公共財政預(yù)算收入的比重為72.4%。全年全社會固定資產(chǎn)投資2343.7億元，比上年增長22.7%。其中，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）2294.0億元，增長23.2%；農(nóng)戶投資49.7億元，增長3.3%。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22636元，扣除物價因素，比上年實際增長9.5%；城鎮(zhèn)居民人均消費性支出14927元，實際增長4.8%。農(nóng)村居民人均純收入7777元，實際增長11.3%；農(nóng)村居民人均生活消費支出5979元，實際增長10.4%。全年社會消費品零售總額1114.8億元，比上年增長15.7%。在洛陽市經(jīng)濟實力實現(xiàn)不斷壯大的同時，各縣市區(qū)沒有實現(xiàn)均衡發(fā)展，逐漸擴大的發(fā)展差異已經(jīng)制約到了洛陽市整體發(fā)展實力。
    1.經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理。
    通過對洛陽市9個縣市研究發(fā)現(xiàn)，各縣市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，三大產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展不協(xié)調(diào)，其中農(nóng)業(yè)發(fā)展過于緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，同時由于第三產(chǎn)業(yè)的開放性不足導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)的'發(fā)展嚴(yán)重不足，而第二產(chǎn)業(yè)所占的比重過高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，增長方式粗放性、產(chǎn)品初級化特征明顯，資源環(huán)境代價大，企業(yè)規(guī)模小，規(guī)模經(jīng)營不足，接替產(chǎn)業(yè)培育遲緩。
    2.各城鄉(xiāng)差距逐步拉大。
    近幾年，伴隨經(jīng)濟的快速發(fā)展，臨汾城鄉(xiāng)差距在逐漸拉大，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展明顯滯后，農(nóng)民增收緩慢。農(nóng)村居民人均收入不到城鎮(zhèn)居民人均收入的四分之一，而且增長速度也長期低于城鎮(zhèn)居民人均收入的增長速度，收入差距呈不斷拉大的趨勢。
    3.整體發(fā)展水平比較低。
    洛陽市的偃師市是洛陽唯一一個進入全國百強縣的縣市，雖然洛陽經(jīng)濟在近幾年發(fā)展迅速，但與我國沿海城市相比還有一定差距，2012年洛陽的gdp為3000億，是青島的近一半，是蘇州市的四分之一，相比人均國民生產(chǎn)總值也較低。
    4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層次較低，農(nóng)民增收困難。
    由于對農(nóng)業(yè)的不重視，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程舉步維艱，同時也缺乏大型的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)值均存在問題、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條短，而且沒有自己的農(nóng)產(chǎn)品品牌，難以吸引消費者和市場的青睞。龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制還沒有真正形成，制約了農(nóng)民經(jīng)濟組織化程度的提高和增收渠道的拓寬，影響了農(nóng)民的切身利益。由于縣域廣大農(nóng)民增收緩慢，仍有一部分農(nóng)民生活困苦，農(nóng)村市場消費偏冷的問題比較突出，內(nèi)需不旺，很難帶動縣域經(jīng)濟的發(fā)展。
    1.加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。
    為了加快結(jié)構(gòu)化調(diào)整，洛陽市需加快機制轉(zhuǎn)換和體制創(chuàng)新，以技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口，立足本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓大扶強；以市場建設(shè)為重點，加快發(fā)展交通運輸、郵電通訊、金融保險業(yè)，以及信息咨詢、中介服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑以城市為中心的區(qū)域購物中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的商業(yè)服務(wù)中心和自然村的三級服務(wù)體系。特別是洛寧縣、孟津縣、新安縣要大力發(fā)展綠竹、櫻桃、黃河鯉魚的特色種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，不斷加強品牌創(chuàng)建，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。
    2.加快縣域城鎮(zhèn)化步伐。
    為了縮小城鄉(xiāng)差距，可以加快縣域間的城鎮(zhèn)化進程。首先根據(jù)自身特點制定合理的發(fā)展計劃；其次是集中人力、財力和物力，突出重點，優(yōu)先發(fā)展縣城鎮(zhèn)和縣（市）中心鎮(zhèn)，提升城鎮(zhèn)功能。再次是堅持小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，發(fā)展工業(yè)、文化、餐飲、娛樂等產(chǎn)業(yè)，拓展小城鎮(zhèn)的發(fā)展空間。最后是做好政策引導(dǎo)，即制定并實施有利于加快城鎮(zhèn)化進程的各項政策，同時也要探索戶籍制度改革，制定鼓勵農(nóng)民進城定居、子女就學(xué)、就業(yè)指導(dǎo)等優(yōu)惠政策，有步驟地解決農(nóng)民工城鎮(zhèn)就業(yè)和生活問題，解除進城農(nóng)民后顧之憂，吸納農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
    3.發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
    縣域經(jīng)濟要加快發(fā)展，就必須發(fā)展特色經(jīng)濟。洛陽市需要結(jié)合本市的實際情況和政策因素等進行綜合考慮發(fā)展有特色的項目，開辟適合自己發(fā)展的新路子。
    在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)時，需要結(jié)合自身實際情況，并以全國百強縣市的標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，積極開拓新的產(chǎn)業(yè)。同時對一些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，要立足實際，積極進取，區(qū)分不同情況，在財政轉(zhuǎn)移支付、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育等方面給予重點扶持，幫助這些縣市加快發(fā)展。
    4.加快發(fā)展民營經(jīng)濟。
    為了加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，可以加快對民營經(jīng)濟的促進和扶持。為此，洛陽市可以進一步放寬民營企業(yè)進入的領(lǐng)域，同時允許其采取收購、兼并、控股、租賃等多種形式參與國有、集體企業(yè)改制；支持民間資本進入經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益性事業(yè)領(lǐng)域；支持符合條件的民營企業(yè)在境內(nèi)外上市。培養(yǎng)造就高素質(zhì)民營企業(yè)家隊伍，推動民營企業(yè)管理創(chuàng)新和提檔升級。依法保護民營企業(yè)的合法權(quán)益和財產(chǎn)安全，對交稅多、投資大的民營企業(yè)在經(jīng)濟上要給予獎勵。激發(fā)廣大城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民積極創(chuàng)業(yè)的熱情，放膽、放手、放開發(fā)展民營經(jīng)濟，形成全民創(chuàng)業(yè)、競相發(fā)展的良好局面。
    參考文獻：
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    [2]秀英.縣域經(jīng)濟發(fā)展瓶頸及對策―以廣西壯族自治區(qū)為例[j].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2011（11）。
    縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇十九
    煩惱和快樂是人生的兩顆種子，在心田播下那顆種子，那顆就會發(fā)芽長大。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編為您推薦脫貧攻堅迎檢、縣域經(jīng)濟發(fā)展、河流“清四亂”工作匯報。
    尊敬的xx書記及各位領(lǐng)導(dǎo)：
    在全力以赴備戰(zhàn)國家抽查的關(guān)鍵時刻，在推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要時期，xx書記一行蒞臨xx檢查指導(dǎo)，為xx把脈問診、開出良方，充分體現(xiàn)了對xx的關(guān)心重視，我代表縣級四個班子對xx書記及各位領(lǐng)導(dǎo)的到來，表示熱烈的歡迎！下面，我將xx縣脫貧攻堅迎檢、縣域經(jīng)濟發(fā)展、河流“清四亂”工作和邊境管理工作情況作以簡要匯報。
    縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇二十
    縣域經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的基本單元，其發(fā)展的強弱直接關(guān)系到國民經(jīng)濟的興衰和整個社會的長治久安?？h域經(jīng)濟的發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟繁榮的保證，也是促進小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要推動力量，更是增加農(nóng)民收入、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的主要渠道。我國縣域面積占全國國土面積的92%，人口占全國總?cè)丝诘?1%，縣域經(jīng)濟為城市經(jīng)濟的發(fā)展提供了土地、資金、勞動力等生產(chǎn)要素，可見縣域經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)系著城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系著國計民生。
    首先是縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明確，沒有發(fā)揮比較優(yōu)勢，目前縣域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)小而全，數(shù)量多，規(guī)模小，效益低，只有少數(shù)經(jīng)濟強縣二、三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達；第二，縣域內(nèi)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效率低下，農(nóng)業(yè)技術(shù)水平不高，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈；第三，小城鎮(zhèn)建設(shè)缺少規(guī)劃及資金投入，少數(shù)較發(fā)達縣域已改變面貌，但大多數(shù)發(fā)展滯后，進一步加劇了城鄉(xiāng)的發(fā)展差距；第四，民營經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中比例過低，行政審批手續(xù)繁瑣，經(jīng)營范圍受限制；第五，利用外資水平不高，縣級政府職能部門沒能為招商引資營造一個良好的外部環(huán)境；第六，科技落后，人才缺乏。
    堅持走特色發(fā)展道路，因地制宜，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，宜游則游，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做出特色，把特色產(chǎn)業(yè)做出規(guī)模和水平，將比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，真正使特色產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的支柱。（1）依據(jù)比較優(yōu)勢，培育和壯大縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依據(jù)自身優(yōu)勢與特色，因地制宜，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并且重點開發(fā)。要充分“盤點”縣域內(nèi)的工業(yè)資源、農(nóng)業(yè)資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源等，突出比較優(yōu)勢，發(fā)揮特色優(yōu)勢，最大限度的利用好縣域內(nèi)的資源，選擇和培育好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在此基礎(chǔ)上，積極開展關(guān)聯(lián)及配套產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，形成一批有影響、有輻射力的大企業(yè)。（2）積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，要堅持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就要推進產(chǎn)業(yè)化，同時也要突出工業(yè)的主導(dǎo)地位，這不僅是實現(xiàn)農(nóng)民增收的途徑，也是壯大縣域經(jīng)濟的關(guān)鍵。要采用多種途徑和方式進行農(nóng)產(chǎn)品深加工，因地制宜，堅持走特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。（3）推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，走新型工業(yè)化道路。城鎮(zhèn)化是縣域經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)和方向，而工業(yè)化則是發(fā)展縣域經(jīng)濟的內(nèi)在動力。因此要加快城鎮(zhèn)建設(shè)，推進城鎮(zhèn)化，首先要抓好縣城和重點鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理。其次要轉(zhuǎn)變管理理念，對有商業(yè)價值和經(jīng)營價值的資源要素進行資本化運作。最后，要加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。（4）抓住機遇，大力發(fā)展縣域民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的一大特色，在縣域經(jīng)濟發(fā)展較落后，實力較弱的情況下，應(yīng)該大力激發(fā)民間主體的創(chuàng)業(yè)熱情，使民營經(jīng)濟成為發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的主要陣地。對民營經(jīng)濟應(yīng)降低門檻，放開經(jīng)營范圍和管理限制，簡化行政審批手續(xù)。首先要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)投資主體多元化；二是要加快制度創(chuàng)新的步伐，積極鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)的改革；三是要大力培養(yǎng)一批民營優(yōu)秀企業(yè)家，為縣域企業(yè)增添生機和活力。（5）提高縣域?qū)ν忾_放水平，發(fā)展外向型經(jīng)濟。要增強縣域經(jīng)濟的競爭力，就不能將思維局限在縣內(nèi)經(jīng)濟，而要著眼于國際和國內(nèi)兩個市場，積極參與國際、國內(nèi)市場的分工和協(xié)作。優(yōu)化縣域投資環(huán)境，為吸引投資創(chuàng)造條件，并且要創(chuàng)新招商理念，擴大招商規(guī)模，提高招商水平。（6）實施科教興縣戰(zhàn)略，提升縣域科技水平。創(chuàng)新與人才對經(jīng)濟發(fā)展的作用日益凸顯，因此，縣域經(jīng)濟要做大做強必須實施科教興縣戰(zhàn)略，人才強縣戰(zhàn)略。尤其是對科技水平較落后的縣域更應(yīng)注重人才的培養(yǎng)與引進。首先要保證在教育方面的投入，其次大力開展職業(yè)教育，努力提高勞動者的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)；再次要在政策上予以優(yōu)惠，吸引德才兼?zhèn)涞娜瞬徘皝韯?chuàng)業(yè)，做到人盡其才，才盡其用。