總結(jié)之后，我們才能更加明確自己的優(yōu)勢和不足，從而做出更好的規(guī)劃和改進。如何撰寫一篇有邏輯性和條理性的作文是我們所關注的問題之一。希望大家能充分利用這些總結(jié)范文，找到適合自己的寫作風格和技巧。
縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇一
加強信用體系建設，組織涉農(nóng)金融機構開展農(nóng)戶征信工作試點，做好“農(nóng)戶+征信+信貸”工作；堅持做好企業(yè)信用信息基礎數(shù)據(jù)庫管理工作，督促銀行業(yè)加強管理，提高數(shù)據(jù)庫的質(zhì)量；制定落實不守信用的企業(yè)“黑名單”通報制度，在金融機構內(nèi)部進行通報，2009年，共通報了不守信用“黑名單”企業(yè)112戶，有效打擊逃廢債行為；開通個人信用查詢業(yè)務，為客戶免費查詢了182份個人信用記錄；準確及時做好貸款卡發(fā)放管理，累計發(fā)放貸款卡64戶，變更3戶，注銷1戶，年審132戶，為企業(yè)和個人貸款提供優(yōu)質(zhì)服務。通過努力，轄區(qū)社會信用水平不斷提高，金融生態(tài)環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)，金融機構不良貸款比例下降明顯。
縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇二
繼續(xù)大力推進農(nóng)村信用社深化改革，推動農(nóng)信社加大對地方經(jīng)濟的支持力度，使之真正成為支農(nóng)的主力軍。支持農(nóng)業(yè)銀行的股份制改革、郵政儲蓄銀行改革與發(fā)展，落實銀行、保險、證券業(yè)的重大事項報告制度，開展對保險公司反洗錢檢查和對銀行業(yè)的綜合執(zhí)法檢查，加強人民幣管理、賬戶管理、支付結(jié)算管理、國庫管理和征信管理，維護全市金融機構穩(wěn)健運行，合規(guī)經(jīng)營。2009年，銀行業(yè)考核利潤總額15055萬元，比上年增加6399萬元，增長73.9%，全市金融機構沒有發(fā)生金融風險、案件和責任事故，沒信訪突出問題，維護了金融穩(wěn)定。
縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇三
縣域經(jīng)濟是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本單元，是國民經(jīng)濟的重要基礎。既是城鎮(zhèn)經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)合部，又是工業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的交匯點，也是宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟的銜接處。
黨的十六大和十六屆三中全會提出“要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟”，這為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了新的歷史性機遇。面對新形勢、新任務，認真研究縣域經(jīng)濟發(fā)展中面臨的問題和困難，探索制定科學有效的應對舉措，是擺在我們面前的一項緊迫任務。
縣域經(jīng)濟是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本單元，是國民經(jīng)濟的重要基礎。既是城鎮(zhèn)經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)合部，又是工業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的交匯點，也是宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟的銜接處。其地位和作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
同時，縣域經(jīng)濟的主體是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的基礎只有縣域經(jīng)濟發(fā)展了，農(nóng)業(yè)的基礎地位才能鞏固，農(nóng)民收入才能提高，農(nóng)村社會才能穩(wěn)定。
二是工業(yè)資源的基地?？h域資源是國家資源的基本構成部分。土地、礦藏、森林、水源等自然資源大都集中在縣域。沒有縣域資源在國家資源中的合理配置，就沒有國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的食品業(yè)和輕工業(yè)，以礦物質(zhì)為原料的重工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等，大都依賴于縣域資源的支撐。同時，廣大農(nóng)村為國家建設還提供了充足的勞動力資源。可以說，社會生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)要素主要源于縣域。
三是拉動消費的“超市”。隨著農(nóng)村改革的深化和經(jīng)濟社會的發(fā)展，縣域居民可支配收入與消費水平的提高，使縣域成為國內(nèi)最大的市場。只有縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，農(nóng)民收入和購買力提高，市場容量才會進一步擴大，對經(jīng)濟增長的拉動力才會更強。
四是經(jīng)濟發(fā)展的動力?？h域經(jīng)濟包括城鎮(zhèn)經(jīng)濟、鄉(xiāng)村經(jīng)濟、農(nóng)戶經(jīng)濟幾個層次。
按經(jīng)濟成分又可劃分為國有、集體、個體私營、外資、股份制和各種混合經(jīng)濟。各個。
層次、各種成分都有很大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間，無論哪個層次、哪種成分實現(xiàn)大的。
跨越，都會對縣域經(jīng)濟乃至整個國民經(jīng)濟發(fā)展起到重要的促動作用。
隨著改革的深化和形勢的變化，縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨許多困難，一些深層次問題也逐漸顯現(xiàn)。這些問題有的是共性問題，有的是個性問題，有的帶有普遍性，有的帶有特殊性。
一是結(jié)構調(diào)整步履維艱。從總體上看，縣域經(jīng)濟結(jié)構仍處于低級化水平，長期的計劃經(jīng)濟體制造成縣域經(jīng)濟結(jié)構單一，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品雷同，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟色彩難以在短期內(nèi)抹掉。由于政策、機制、市場等因素的制約，縣域經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整短期內(nèi)難以有大的突破和質(zhì)的飛躍。一些原來工業(yè)基礎相對較好的縣（市），由于產(chǎn)品結(jié)構不合理，科技含量低，附加值低，近些年在市場競爭中大都轉(zhuǎn)制或淘汰。一些過去的農(nóng)業(yè)大縣，近幾年出現(xiàn)了“高產(chǎn)不難高效難、增產(chǎn)不難增收難、生產(chǎn)不難銷售難”的怪圈。
的70％。
三是城鎮(zhèn)建設進程緩慢。從多數(shù)縣（市）來看，城鎮(zhèn)普遍存在基礎差、功能弱、
發(fā)育不成熟、帶動力不強的問題，特別是城市基礎設施、城市環(huán)境建設的落后，對外。
缺乏吸引力，難以聚集資本和生產(chǎn)要素；對內(nèi)缺乏帶動力，難以成為牽動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)。
展的“火車頭”，使縣域經(jīng)濟的自然資源與人力資源難以充分開發(fā)和有效利用，難以。
使更多的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，延緩了農(nóng)村城市化進程。
必須把增加農(nóng)民收入作為一切工作的出發(fā)點和落腳點緊緊扭住經(jīng)濟中心不動搖。
牢牢把握發(fā)展主題不放松，以結(jié)構調(diào)整為主線，積極推進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變；以增。
加財力、提高綜合經(jīng)濟實力為核心，不斷推進縣域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。應著力在以下。
縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇四
改革開放以來，隨著沿海省、市經(jīng)濟的迅速崛起，蘇醒的湘西南山區(qū)縣、市依托豐富的自然資源優(yōu)勢，爭先恐后地下掘金、揮斧伐木大力發(fā)展能源原材料工業(yè)；政府也著力加大招商引資力度，為區(qū)域經(jīng)濟騰飛披荊斬刺、不惜血本。一度以來，區(qū)域經(jīng)濟是否高速發(fā)展，是衡量本地區(qū)主要領導績效考核、提拔晉級的主要依據(jù)。
步入山區(qū)小縣，一再拓寬、新舊交替的城市街道可謂壯觀，新興開發(fā)的通衢大道兩旁高聳玉立的路燈與工業(yè)園開發(fā)區(qū)巨大的廣告牌霓虹燈交相輝映；漫步在花園式的居民小區(qū)、小歇在綠化帶亭苔樓閣噴泉旁，你會心曠神怡、賞心悅目。然突飛猛進的經(jīng)濟在可用森林資源消耗殆盡、近乎原始方式采掘地下礦藏接近枯竭、招商引資企業(yè)高耗低產(chǎn)環(huán)境污染成為難治之頑疾時，區(qū)域經(jīng)濟飛速發(fā)展的熱浪又仿佛回落到了冰點。筆者就以湘西南一山區(qū)小縣的經(jīng)濟發(fā)展為例，簡要論述縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展所面臨的問題，為縣域經(jīng)濟健康發(fā)展瓶頸頑癥問診切脈。
一、招商引資。
加大招商引資工作力度、加快提高利用外來投資水平，是促進區(qū)域經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑，也是加快經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。充分有效地利用外來投資，將彌補地方經(jīng)濟發(fā)展的資金缺口，提升區(qū)域整體企業(yè)技術水平和管理水平，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，增加財政收入；更是擴大社會就業(yè)，改善人民生活，拓展外部市場的需要。當招商引資成為各級政府經(jīng)濟工作的重中之重，招商引資被“紅頭文件”提升到一個戰(zhàn)略高度作為硬性任務層層分解到各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，招商引資之招商數(shù)、引資額被量化作為考核干部政績的時候，我們不能否認這個熱度熔淡了可能受騙、可能遭致生態(tài)環(huán)境難以逆轉(zhuǎn)的惡化這個不可或缺的法制與生態(tài)保護意識。湘西南某縣饑不擇食、完全忽略、慎重審查的招商引資方式一開始就嘗到了苦頭，在引進某一期貨商投資過程中，缺乏對投資商信譽審查，結(jié)果上當受騙、弄得當?shù)貐⑴c者血本無歸。早在引進該商之前，媒體就有類似被騙的詳細案例報道，但我們?yōu)槭裁匆氐副或_的覆轍呢？如果說我們還沒有積累防范招商陷阱的經(jīng)驗，那么此前鬧騰的沸沸揚揚的“珠寶加工”、“編織袋加工”引資項目被騙就應給我們敲響了警鐘了。經(jīng)濟欠發(fā)達的內(nèi)陸山區(qū)縣域城市招商引資工作人員在招引投資商的談判桌上，盡可媚態(tài)百出、一讓再忍，但離開談判桌后還是應該理性的冷靜審查有關文件資料，用法律的尺度細細衡量權衡，以防出錯。前幾年政府牽頭引進的廣東投資商是該縣目前投資最大的木業(yè)生產(chǎn)加工外資企業(yè)，為當?shù)貏?chuàng)造了不凡的經(jīng)濟、財稅業(yè)績，一度成為佳談。但經(jīng)過這幾年的生產(chǎn)經(jīng)營，其弊端也顯露無疑，附近居民怨聲載道，同類小型私營木業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)、個體、合伙經(jīng)營組織更是怨氣沖天。綜合起來筆者認為無非是以下因素使然，一是稅賦不公，該加工企業(yè)享受特別的稅賦政策，而本地同類加工生產(chǎn)企業(yè)卻要按照嚴格的稅收征管規(guī)定繳納賦稅；二是工商行政等其他行政管理費用的征收該外資企業(yè)同樣享受特別待遇；三是該加工企業(yè)享受極低的電力供應價格；四是該加工企業(yè)享受政府特別保護，任何行政執(zhí)法部門，如勞動、工商、技術監(jiān)督、環(huán)保、安全等機關進入該工業(yè)園區(qū)履行職責，必須持縣委有關部門批準的進場手續(xù)始得進入，否則，連該企業(yè)的大門都進不了。由此不難看出，該企業(yè)作為本區(qū)域的市場主體，與其他同類企業(yè)相比沒有市場公平競爭的可比性。有公平的市場競爭，才有可能形成健康的繁榮市場，政府伸出的看的見的手干預經(jīng)濟市場超出一定范圍，調(diào)控失度、不當，必然會遭到不以政府意志為轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟規(guī)律的懲罰，逐年上升的gdp增長沾濕帶水的統(tǒng)計上報數(shù)據(jù)，只是紙面上的輝煌而已了。
經(jīng)濟相對落后的內(nèi)陸省份縣級區(qū)域如何求得經(jīng)濟的快速增長？大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，能動的開辟和進入更大的市場；打破原有落后的體制堅冰，按照經(jīng)濟規(guī)律辦事都是不可或缺的施政措施，但上述地區(qū)因受地理、交通、資金、城市功能的限制和影響，難以啟動或?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟的起航和較快增長，招商引資就是解決這一難題的最佳途徑。因市場規(guī)律的作用，越是區(qū)域位置好、經(jīng)濟相對發(fā)達，基礎設施比較好的地方，因蘊涵商機，外來資金投入量就越大；越是封閉落后、資金緊缺、城市功能低下的區(qū)域，因商業(yè)劣勢引進外來資金的可能性就越小，由此導致發(fā)達地區(qū)更發(fā)達，落后地區(qū)相對發(fā)達地區(qū)就更落后，沒有一定優(yōu)勢條件的內(nèi)陸縣級區(qū)域招商引資工作的難度就可想而知了。于是乎在這些個地區(qū)，招商引資上升到政治任務落實到各部門各單位，干部們?nèi)窠员鰟诱猩?；紅頭文件以一次更比一次的優(yōu)惠政策招鳳引凰；各地區(qū)從本位主義經(jīng)濟發(fā)展角度出發(fā)，區(qū)域縣、市主要領導們更是從政績績效考核的角度考慮，不惜一切代價招引投資商這個財神菩薩。如此招商可能會換得短時間的經(jīng)濟繁榮，就業(yè)率上升，副產(chǎn)業(yè)帶的拉動，流動人口的增加帶動服務業(yè)的興旺等等；但以犧牲大量能源資源、高耗低產(chǎn)的外來企業(yè)，在帶動些許經(jīng)濟發(fā)展的同時，扔下大量的污染源使得該地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，等到人們開始痛斥污染惡魔時，時任的父母官員早已是廳、司級別的領導了，后繼任的領導們也只能照葫蘆畫瓢重復上任的施政策略，循環(huán)往復、如斯如是了。
二、環(huán)境保護。
走進繁華的湘西南小縣，街道兩旁大小賓館數(shù)不勝數(shù)，典雅別致的茶樓一家勝似一家，ktv包房里疲憊而沙啞的歌聲夾雜著脂粉的氣息回蕩在午夜的大街小巷；漫步在寬敞的街道，成群結(jié)隊、裝扮時尚不遜“超女”的露臍養(yǎng)眼美女們點綴著城市的繁華。但歌舞升平的背后你不會想到，前面提到的這家外資木材加工企業(yè)高聳的煙窗正夜以繼日的冒著濃濃的黑煙，黑壓壓的令人窒息；附近養(yǎng)魚專業(yè)戶的水塘里漂浮著張著大口垂死掙扎泛白肚的魚群；工廠周邊市內(nèi)主要蔬菜供應地的菜農(nóng)們無奈地看著發(fā)黃而萎縮的田間蔬菜，當?shù)卣當S地有聲“打造綠色蔬菜基地，讓市民吃放心蔬菜”的.公開承諾如今如昨，卻又變的如此不堪一擊。筆者從事基層法律服務從業(yè)工作多年，在辦理一起該木材加工企業(yè)周邊居民的有關案件調(diào)查取證過程中，驚訝的發(fā)現(xiàn)這些居民家中剛剛擦抹過的桌、椅等家具上不到二十分鐘就堆積了厚厚一層飛塵和顆粒，空氣中顆粒飛塵含量高的驚人，筆者捂鼻記完《詢問筆錄》快速逃離了這一區(qū)域。據(jù)當?shù)鼐用穹从?，原來沒有引進這個木材加工企業(yè)前，這個地方碧水藍天，菜農(nóng)的蔬菜長勢鮮嫩且產(chǎn)量居高不下，但自從廣東老板來這里投資建廠后，蔬菜萎黃，基本沒有收成了。菜農(nóng)們多次想找該企業(yè)交涉污染賠償問題，但均被穿著制服的保安擋在鐵門之外。其后上訪、申訴均未有滿意的解決，只得到了少的可憐的一點象征性補償，有人提出聘請律師打官司尋求司法救濟，但要與縣委、政府特別保護的外商企業(yè)打官司談何容易啊，司法行政機關對律師、法律工作者的要求是涉及上述案件一定要先報告再考慮是否受理；法院受理類似的案件也是特別的慎重，輕易不敢做出判決。有外來旅游到此的環(huán)保專業(yè)大學生預言，不用二十年這個范圍的居民一定會出現(xiàn)因污染導致的群體怪病，究竟是否有這樣的嚴重？當?shù)丨h(huán)保部門一直沒有出具令人信服的權威檢驗報告來安慰這些受害人群。
今年五月下旬，《民主與法制時報》以《湖南懷化屋背山林地生態(tài)遭嚴重破壞》為題，報道了該縣翠竹成林，環(huán)境清幽的懷化屋背山林地，如今非法礦井如“老鼠打洞”，青山千瘡百孔，一片蕭瑟景象，《政府工作報告》中“既要金山、銀山，又要青山綠水”的表白在這里顯得如此蒼白無力。()據(jù)該報記者調(diào)查，非法錳礦的濫挖亂采、亂洗，已嚴重破壞了這一帶的生態(tài)環(huán)境。令人寬慰的是，這一狀況已經(jīng)得到縣委、政府的高度重視，正著手重拳治理，但恢復、治理需要投入的資金一定不會是小數(shù)，是否能完成預期的治理目標，目前只能拭目以待。
某老板在該縣投資電解錳生產(chǎn)企業(yè)，在安裝、生產(chǎn)開工前，當?shù)厝罕娂w反對該企業(yè)落戶該地，為的是污染可能得不到有效的治理，企業(yè)為追求商業(yè)利潤最大化，往往有意忽視污染物的處理和對周邊環(huán)境保護。當?shù)攸h委、政府為保護招商引資企業(yè)合法權益，營造、優(yōu)化良好的招商引資環(huán)境，遂調(diào)動公安、檢察、法院、司法行政大批干警制止群眾的“不法阻饒行為”，以強有力的行政手段使該企業(yè)順利落戶并投產(chǎn)，且予掛牌特別保護。究竟該企業(yè)帶給當?shù)乩习傩盏氖歉?？是禍？相信若干年后自有公論?BR> 在此值得一提的是湘西南邊陲明珠靖州苗族侗族自治縣，注重環(huán)境保護，倡導人人植樹造林、狠抓落實退耕還林。該縣橫江橋鄉(xiāng)的造林工作做的是有聲有色，時任該鄉(xiāng)黨委書記的楊正求說：“我們現(xiàn)在首先考慮護好林，在護的基礎上造好林，一棵成材的活立木砍伐下來后所能利用的價值只是不砍伐這棵樹所創(chuàng)造的生態(tài)價值的十分之一”。
筆者認為，正確有效執(zhí)行環(huán)保法律、法規(guī)，建立有效環(huán)保執(zhí)法機制，加大執(zhí)法力度，建立環(huán)保部門從中央到地方的垂直管理機制；改變區(qū)域任期內(nèi)主要領導政績考核標準，確立任期內(nèi)主要領導經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展績效考核、評估機制。加大招商引資質(zhì)量考察，改變隨意引進淘汰行業(yè)、高耗能、低產(chǎn)出產(chǎn)業(yè)落戶當?shù)?；加大對招商引資干部法制培訓教育，提高他們在招商引資工作中的法律意識。牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，通過發(fā)展來解決招商與環(huán)境問題，通過解決環(huán)境與招商問題來促進發(fā)展，走發(fā)展與環(huán)境保護雙贏之路，才能實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
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縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇五
改革開放以來，特別是巴中建地設市以來，通過全市人民的艱苦努力，經(jīng)濟社會有了長足發(fā)展，其主要表現(xiàn)在：
一是國民生產(chǎn)總值持續(xù)增長。2002年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值（當年價）達到95.63億元，比建區(qū)設市前的1993年增長1.1倍，年均遞增8.4。
二是經(jīng)濟結(jié)構發(fā)生了很大變化。一、二、三次產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重，已由1993年的61.7：16.6：21.7演變?yōu)?4.8：18.5：36.7，第一產(chǎn)業(yè)下降了16.9個百分點，第二產(chǎn)業(yè)上升了1.9個百分點，第三產(chǎn)業(yè)上升了15個百分點；且非公有制經(jīng)濟增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重大大提高，由1993年的19.1上升到50，增加了30.9個百分點。
三是基礎設施建設大大加快。建區(qū)設市10年來，全市全社會固定資產(chǎn)投資134.75億元，重點用于農(nóng)業(yè)生態(tài)建設（含退耕還林和天然林保護）、交通通信建設、農(nóng)田水利建設（含人畜飲水工程）、能源建設和城市基礎設施建設。通過投入，全市森林覆蓋率由1993年的`32上升到46；交通基本上做到了四通八達，現(xiàn)有公路總里程13072公里，比1993年增加5821公里，其中，水泥路、油路1354公里，比1993年28公里增長47.4倍；現(xiàn)已開通客運班線479條，日發(fā)班次2160個，其中，長途92條，超長途26條，市內(nèi)可直發(fā)北京、上海、新疆、廣東、陜西、重慶等21個省市區(qū)；通信由全省倒數(shù)第一躍入前三名；農(nóng)田水利基本建設得到加強；用電難問題基本得到解決；城市不斷拓展，1993年四縣區(qū)城區(qū)面積只有19平方公里，現(xiàn)已擴展到35平方公里，其中：巴州城區(qū)由原來的6平方公里擴大到17平方公里；城市人口不斷增加，由1993年的21萬人發(fā)展到40萬人，其中：巴州城區(qū)由原來的8萬人發(fā)展到20萬人，增長了1.5倍；城鎮(zhèn)化水平由9提高到20.8；城鄉(xiāng)人們的生產(chǎn)、生活環(huán)境不斷改善。
四是人民生活水平明顯提高。2002年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到4920元，比1993年增加3477元，增長2.41倍，年均增長14.6；農(nóng)村居民人均可支配收入1384元，比1993年增加908元，增長1.91倍，年均增長12.6；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款47.73億元，比1993年增長7.73倍，年均增長27.2；貧困人口大幅度下降，社會保障不斷加強，恩格爾系數(shù)明顯降低，生活質(zhì)量明顯提高。
五是科技、教育、文化、衛(wèi)生、廣播電視等各項社會事業(yè)得到全面發(fā)展，整個面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。
在回顧和總結(jié)建區(qū)設市以來成績的同時，更要清醒地看到我們在前進中面臨的困難和問題。當前擺在我們面前最突出的困難和問題有五個方面：
一是交通仍是制約我市經(jīng)濟快速發(fā)展的瓶頸。巴中距周圍大城市和特大城市均在400公里以上，距中等城市均在200公里左右，境內(nèi)只有1.24公里鐵路，沒有高速公路和高等級公路，人流和物流進出仍然很不方便。
二是經(jīng)濟結(jié)構極不合理。第一產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例，比全國高30.3個百分點，比全省高21.1個百分點，而第二產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例，比全國低33.3個百分點，比全省低22.2個百分點，仍是我市經(jīng)濟發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。
三是由于經(jīng)濟不發(fā)達，就業(yè)門路窄，城鎮(zhèn)居民就業(yè)和再就業(yè)十分困難，進而影響到社會穩(wěn)定。
四是農(nóng)民增收緩慢。2002年城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民可支配收入比為3.55：1，比1993年3.03：1差距又有所拉大。
五是經(jīng)濟實力弱。2002年，全市人均國內(nèi)生產(chǎn)總值2730元，只相當于全國平均水平的1/3、全省水平的1/2；地方財政收入2.44億元，人均69.5元，只相當于全省平均水平的20.7，居全省末位，吃飯錢都要靠國家轉(zhuǎn)移支付解決，地方財政根本無力拿錢搞建設。
回顧工作，總結(jié)成績，尋找問題，目的在于認清市情，理清思路，明確重點，挖掘潛力，更好地研究巴中經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，更好地制定中長期發(fā)展規(guī)劃，更好地加快巴中經(jīng)濟發(fā)展。
二、本世紀頭二十年，我市全面建設小康社會的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和奮斗目標。
為認真貫徹落實十六大提出的“集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會……”的奮斗目標，市委、市政府提出了“三步走”實施戰(zhàn)略：
第一步：用三年時間鞏固越溫成果（2003―2005年），全市穩(wěn)定脫貧，實現(xiàn)“十五”計劃綱要提出的奮斗目標，即國內(nèi)生產(chǎn)總值達到136億元，在2002年基礎上增長42.2，年均增長12.1，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值3734元（折452美元），城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6800元，農(nóng)村居民人均可支配收入1800元，接近全省2000年平均水平。
第二。
縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇六
[作者簡介]張秀生(1951-)、男性、山東單縣人、武漢大學經(jīng)濟與管理學院教授、博士生指導者主要從事中國經(jīng)濟改革與發(fā)展、中國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、中國農(nóng)村經(jīng)濟改革與發(fā)展研究。
[摘要]縣域經(jīng)濟是以縣為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的區(qū)域經(jīng)濟，具有完整性、系統(tǒng)性、地域特征的特色型、開放型區(qū)域經(jīng)濟?？h域經(jīng)濟是全民經(jīng)濟的基礎環(huán)節(jié)和關鍵環(huán)節(jié)，也是其薄弱環(huán)節(jié)，是促進農(nóng)民增收的重要載體。改革開放以來，縣域經(jīng)濟發(fā)展很大，但其發(fā)展現(xiàn)在面臨著許多困難和問題，一些深層次的矛盾逐漸出現(xiàn)。要以結(jié)構調(diào)整為主線，擴大民營經(jīng)濟，培育特色經(jīng)濟，加快城鎮(zhèn)建設，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。
[中圖分類號]f207[文獻識別碼]a。[文章號]1672—7320(2007)04—0470—06。
從古至今，縣域始終是中國政治、經(jīng)濟和社會體系中最基本的層次和最基本的單元?？h積縣，縣積天下。郡縣治，天下無治。民是邦本，縣是國家的基礎。安邦的困難是固本治國的困難是強基難。中國歷代有作為的政治家總是把縣縣的發(fā)展和管理作為治國安邦最根本的工作。在當今中國，縣域經(jīng)濟不僅是國民經(jīng)濟的重要組成部分，也是國民經(jīng)濟最基本的運營單元，是國家政策最直接的運營平臺。只有縣域經(jīng)濟的充分發(fā)展，才能從根本上推動和加快現(xiàn)代化建設和全面建設小康社會的進程。
縣域經(jīng)濟與其他類型的區(qū)域經(jīng)濟相比，具有不同的特點。主要表現(xiàn)為:第一，行政區(qū)劃型區(qū)域經(jīng)濟是以縣為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的區(qū)域經(jīng)濟。第二，是開放的區(qū)域經(jīng)濟。縣域經(jīng)濟雖然在縣域行政區(qū)域長期穩(wěn)定的基礎上逐步建立，但并非封閉的諸侯經(jīng)濟，具有開放性。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，尤其是借助市場經(jīng)濟的力量，縣域經(jīng)濟以市場為導向，突破人為劃分的區(qū)域或邊界，打破自然條件、地理交通等影響，在更大的區(qū)域內(nèi)進行資源配置，形成跨縣域的經(jīng)濟合作網(wǎng)絡、貿(mào)易集散地和某個專業(yè)生產(chǎn)中心。第三，具有完整性、系統(tǒng)性和地域特征的特色地區(qū)經(jīng)濟。一般來說，縣域經(jīng)濟是功能完善的綜合經(jīng)濟體系，縣域經(jīng)濟活動涉及生產(chǎn)、流通、消費、分配各環(huán)節(jié)、一、二、三產(chǎn)業(yè)各部門?？h域經(jīng)濟具有國民經(jīng)濟大系統(tǒng)、大網(wǎng)絡相似的綜合特點，是中國社會經(jīng)濟功能比較完善的基本單元，具有比較獨立的完整系統(tǒng)。另一方面，縣域經(jīng)濟與國民經(jīng)濟不同。受地理地區(qū)、自然條件和資源賦予、交通條件、歷史人文等因素的影響，縣域經(jīng)濟可能形成以某個產(chǎn)業(yè)為主體的特色經(jīng)濟，縣域經(jīng)濟不能小而全，應重視發(fā)揮比較優(yōu)勢，強調(diào)重點產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。這決定了縣域經(jīng)濟發(fā)展模式的多樣性。
截至2005年底，中國共有縣級行政區(qū)劃機構862個，其中市轄區(qū)852個，縣級市374個，縣1464個，自治縣117個，區(qū)49個，自治區(qū)3個，縣級特區(qū)2個，林區(qū)1個。全國縣域內(nèi)陸國土面積874萬平方公里以上(根據(jù)中華人民共和國行政區(qū)劃簡單2004統(tǒng)計)，占全國陸國土面積的94.0%。2005年，全國縣域人口達到9.18億人，占全國總?cè)丝诘?0.24%。
2005年，全國縣域經(jīng)濟地區(qū)生產(chǎn)總額達8.81兆元，占全國gdp的48.10%縣域經(jīng)濟gdp平均43.86億元，縣域地方財政一般預算收入平均1.64億元。
受自然地理、歷史基礎和社會人文等許多條件的影響，中國縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，具有大規(guī)模地區(qū)差異，如東部地區(qū)許多縣域經(jīng)濟規(guī)模和水平遠高于中西部地區(qū)，百強縣大部分在東部地區(qū)，也有中小規(guī)模的中心邊緣差異，與中心接近或方便聯(lián)系的縣域經(jīng)濟一般發(fā)達，相反缺乏發(fā)達。根據(jù)人均gdp等人均指標，發(fā)達和不發(fā)達的縣域之間的差距是十幾倍到幾十倍。這表明縣域的問題不僅在經(jīng)濟指標上有量的不同，經(jīng)濟社會的發(fā)展也呈現(xiàn)出不同發(fā)展階段甚至擴大差距的傾向。2005年，全國縣域人均gdp為9470元，全國人均gdp為14040元，百強縣人均gdp為30860元。2005年全國縣域人均gdp為全國67.5%的人均gdp最高的100個縣域是最低縣域人均gdp的16.1倍。各縣域今后發(fā)展的目標是共同的，即全面建設小康社會，但由于腳下的起點不同，對千里之行的計劃當然不同?？h域經(jīng)濟差異性和相關縣域社會差異性成為全面建設小康社會過程的重點和難點。
縣域經(jīng)濟是中國經(jīng)濟的微觀基礎，處于行政管理和政策落實的前沿，是城鄉(xiāng)社會各種矛盾的交匯處?？h是連接城鄉(xiāng)的紐帶，是中國基本的行政和經(jīng)濟單元。13億人中，9億3千萬人是農(nóng)村戶口，同時1億6千萬人生活在2000多個縣級部門的小鎮(zhèn)上，意味著全國11億人生活在很多縣級部門?？h域經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中起著基礎作用。
(二)縣域經(jīng)濟是全國經(jīng)濟的弱點，成為全面建設小康社會的難點和重點。
縣域經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為基礎，以中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體、私營經(jīng)濟為經(jīng)濟發(fā)展主體，勞動密集型產(chǎn)業(yè)格局面臨巨大競爭壓力。但同時，縣域經(jīng)濟問題包括占全國總?cè)丝?0%以上的農(nóng)民和大部分中小縣居民的發(fā)展問題。發(fā)展縣域經(jīng)濟是解決三農(nóng)問題的關鍵。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐，對繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設小康社會和諧社會具有特殊重要意義。
(3)縣域經(jīng)濟是全民經(jīng)濟的重要環(huán)節(jié)，是統(tǒng)一城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的操作平臺。
中國。
產(chǎn)黨的十六大提出要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。十六屆三中全會進一步提出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。而縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基礎環(huán)節(jié)，始終發(fā)揮著承上啟下、連接城鄉(xiāng)的作用。因此，縣域經(jīng)濟是實施五個統(tǒng)籌戰(zhàn)略的關鍵環(huán)節(jié)，是各種政策、要素、產(chǎn)業(yè)聚集的平臺。同時，縣一級作為農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化的中心，又承擔著貫徹黨的路線、方針和政策，組織發(fā)展生產(chǎn)、維護社會穩(wěn)定的重要職能。因此，縣域經(jīng)濟發(fā)展好壞，關系到黨的執(zhí)政為民宗旨的體現(xiàn)，關系到“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的貫徹落實。
促進農(nóng)民增收要采取多元化、多渠道、綜合性的措施，既要靠調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構、拓寬就業(yè)門路、深化改革增收，又要靠增加投入增收；要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力，大力拓寬農(nóng)業(yè)外部的增收渠道，加大對農(nóng)民的政策性扶持力度，切實減少農(nóng)民收入的損失，不斷增強農(nóng)民增收的基礎保障能力。整合這些增收的措施，縣域經(jīng)濟是最好的載體。因為在縣(市)這個層次，行政、經(jīng)濟、社會管理手段比較完備，具有統(tǒng)攬市場經(jīng)濟的功能；也因為資源稟賦較好，整合資源的余地較大，易于形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢；因為人口較多，勞動力資源豐富，市場空間較大，因而易于形成工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)和農(nóng)村的良性發(fā)展和循環(huán)。
改革開放以來，由于經(jīng)濟發(fā)展的初始狀態(tài)不同和路徑依賴慣性，相當多的縣域經(jīng)濟在資源配置、產(chǎn)業(yè)集聚等方面的地位明增實降，縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨許多困難，一些深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)。
20世紀90年代中后期，中國由長期的短缺經(jīng)濟轉(zhuǎn)向相對過剩經(jīng)濟狀態(tài)后，支撐縣域經(jīng)濟的兩類市場主體(通過家庭經(jīng)營改造的廣大的新型雙層經(jīng)營農(nóng)業(yè)單位，與適應短缺市場并填補國有大中型企業(yè)改革滯后所留下空間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))受到前所未有的沖擊。最為直觀的表現(xiàn)就是：家庭承包制農(nóng)業(yè)組織在政府放松支持后并非“一包就靈”，而隨著國有大中型企業(yè)改革的深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)失去了部分原有的市場空間，已由過去的“無工不富”變?yōu)?990年代的幾乎“無工不虧”，連“異軍突起”代表的“蘇南模式”也受到挑戰(zhàn)，一部分以雙層經(jīng)營農(nóng)業(yè)為主體的縣域經(jīng)濟陷入了“農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、經(jīng)濟弱縣、財政窮縣”的困境。這說明，中國縣域經(jīng)濟深深陷入了理應作為最有活力、最有潛力的基本細胞或基本單元，與基本的市場主體缺乏活力和競爭力的矛盾之中。從深層次看，這種矛盾與兩個問題相聯(lián)系：一是縣域經(jīng)濟中諸種資源要素未能合理組合成新的市場主體；二是縣域經(jīng)濟諸種資源要素中缺少高等資源要素。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，高等生產(chǎn)要素，尤其是信息、技術、專利、品牌等是市場競爭成敗的決定因素，縣域經(jīng)濟的這一“短腿”也制約了縣域經(jīng)濟有競爭力市場主體的發(fā)育、成長。
縣域經(jīng)濟的健康運行與縣級中觀調(diào)控承上啟下的能力息息相關，而中觀調(diào)控的能力首先又與縣級財政能力息息相關。不可否認，縣域經(jīng)濟在國家行政性區(qū)域經(jīng)濟體中層級序位已經(jīng)由改革開放前的第三層級下降到第四層級，而且在縣域經(jīng)濟內(nèi)部還受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟細分?？h域經(jīng)濟在國家行政性區(qū)域經(jīng)濟體中的這一層級序位變化不僅大大削弱了縣域經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的實際地位，而且大大降低了縣域經(jīng)濟內(nèi)部統(tǒng)籌發(fā)展的可能性。縣級財政乏力以及縣級調(diào)控中各種矛盾的凸現(xiàn)，大致是在1994年分稅制改革前后。一是買方市場下，在短缺經(jīng)濟和新舊體制夾縫中成長起來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)和地方國營工業(yè)，作為縣域財政大戶，受國內(nèi)外市場夾擊，產(chǎn)銷困難，財源銳減；二是縣市機構膨脹，嚴重超偏，“吃財政飯”不堪重負。尤為嚴重的是，每進行一次縣級機構改革，不是機構精簡，而是導致新一輪機構膨脹，以增加非常設機構和事業(yè)單位的形式反彈，“吃財政飯”的人劇增，相當多的縣域經(jīng)濟財政收入的增長遠遠趕不上財政支出的增長。三是分稅制改革加劇了縣級財政拮據(jù)的矛盾。就多數(shù)縣(市)來講，普遍財力弱、負債多、包袱重、壓力大，突出反映在入不敷出，許多應當投入的投不了，許多該辦的事沒錢辦。財政支出需求剛性增強，需要財政保障的支出不斷增加，縣一級財政壓力很大，甚至有的連吃飯都難保。2005年，全國縣域財政一般預算總收入為3293.12億元，僅占全國財政總收入的10％多一點，但財政供養(yǎng)人口比例，縣域占到全國供養(yǎng)總?cè)丝诘?0％。
中國經(jīng)濟總體上處于工業(yè)化中期階段，但由于中國生產(chǎn)力發(fā)展的多層次和城鄉(xiāng)差別的存在，縣域經(jīng)濟的工業(yè)化水平又滯后于全國經(jīng)濟總體水平一個檔次，即處于工業(yè)化初期階段?？h域經(jīng)濟處于工業(yè)化初期階段的主要標志，除指大多數(shù)縣域經(jīng)濟人均gdp低之外，突出表現(xiàn)為縣域經(jīng)濟主體仍然是傳統(tǒng)“二元結(jié)構”’(農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟)，而不是新興的“三元結(jié)構”(農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟和信息經(jīng)濟)。這種傳統(tǒng)“二元結(jié)構”與新興“三元結(jié)構”的矛盾，是相當長時期內(nèi)縣域經(jīng)濟發(fā)展的阻礙因素。改革開放以來，中國縣域經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)受體制改革和市場需求的雙重推動，有了較為長足的進展，但由于對外開放度不夠，以及長時間的城鄉(xiāng)隔離體制，現(xiàn)代信息、現(xiàn)代技術和現(xiàn)代工業(yè)對農(nóng)業(yè)的改造還十分有限。加之戶均耕地規(guī)模過小的制約，縣域經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)還是小商品生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)或微型農(nóng)業(yè)，與發(fā)達國家專業(yè)化社會化的大規(guī)模商品農(nóng)業(yè)不可同日而語。而且，多數(shù)地區(qū)的縣域工業(yè)不僅沒有完成對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，反而還需要“弱質(zhì)”農(nóng)業(yè)的反哺。縣域的產(chǎn)業(yè)層次低，大多屬于粗放型的加工業(yè)，知識、信息、技術、人力資本和企業(yè)家要素等先進生產(chǎn)要素在縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的貢獻份額較低；縣域企業(yè)集聚度差，遍地開花，這種小而散的布局使企業(yè)的規(guī)模效應和集聚效應無法發(fā)揮。縣域經(jīng)濟結(jié)構仍處于低級化水平，長期的計劃經(jīng)濟體制造成縣域經(jīng)濟結(jié)構單一，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品雷同，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟色彩難以在短期內(nèi)抹掉。由于政策、機制、市場等因素的制約，縣域經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整短期內(nèi)難以有大的突破和質(zhì)的飛躍。一些原來工業(yè)基礎相對較好的縣(市)的工業(yè)企業(yè)，由于產(chǎn)品結(jié)構不合理，科技含量低，附加值低，近些年在市場競爭中有的都被淘汰。一些過去的農(nóng)業(yè)大縣，近幾年出現(xiàn)了“高產(chǎn)不難高效難、增產(chǎn)不難增收難、生產(chǎn)不難銷售難”的怪圈。此外，現(xiàn)行的中國城鄉(xiāng)隔離或分割體制雖有所松動，但遠不能說實現(xiàn)了城鄉(xiāng)融合或城鄉(xiāng)一體，與以往比較，至多也就是一種“城鄉(xiāng)區(qū)別”體制。在這種體制下，縣域經(jīng)濟內(nèi)部難以生長與“三元結(jié)構”相適應的勞動力、資本等諸種要素的流動機制。
盡管各方面都認識到，面對經(jīng)濟全球化下相對經(jīng)濟過剩的格局，中國經(jīng)濟發(fā)展要注重擴大內(nèi)需，而擴大內(nèi)需又要以開拓農(nóng)村市場為重點。但實際上近幾年中國農(nóng)村市場占國內(nèi)市場的份額呈逐年下降趨勢。據(jù)統(tǒng)計，1990年以前縣及縣以下(縣域)消費品零售額占全社會消費品零售總額的比例都在50％以上，1990年是53.1％，往后就逐年下降，到2004年僅為34％，比歷史上最高水平的1980年低31個百分點。縣域居民消費長期相對處于低水平，導致了農(nóng)村消費市場份額不斷萎縮，直接阻礙了工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間通過商品交換和貨幣流通形成一個完整的經(jīng)濟整體，龐大的農(nóng)村消費市場也因此難以啟動。開拓農(nóng)村市場是一個國家支農(nóng)的系統(tǒng)工程，必須“先予之，后取之”，“多予、少取、放活”，需要國家給予包括財力、要素、結(jié)構和制度等方面供給的強有力的外部支持，從支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做起，才能變潛在的農(nóng)村市場為現(xiàn)實的農(nóng)村市場。由于歷史和現(xiàn)實的種種原因，縣域經(jīng)濟未能從外部獲得足夠的支持，以致開拓農(nóng)村市場既是重點又是難點。
縣域經(jīng)濟發(fā)展的諸多困難和問題不是一日形成的，要解決這些問題也需要一個過程，必須把增加農(nóng)民收入作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，緊緊扭住經(jīng)濟中心不動搖，牢牢把握發(fā)展主題不放松，以結(jié)構調(diào)整為主線，積極推進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變；以增加財力、提高綜合經(jīng)濟實力為核心，不斷推進縣域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。
農(nóng)業(yè)調(diào)整，要按照“區(qū)域調(diào)特、規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高”的思路，以國內(nèi)外市場需求為導向，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，龍頭帶農(nóng)，科技興農(nóng)，基地扶農(nóng)，市場活農(nóng)，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。工業(yè)調(diào)整，則應加快機制轉(zhuǎn)換和體制創(chuàng)新，以技術改造、產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口，立足本地主導產(chǎn)業(yè)，抓大扶強。第三產(chǎn)業(yè)以市場建設為重點，加快發(fā)展交通運輸、郵電通訊、金融保險業(yè)，以及信息咨詢、中介服務等新興產(chǎn)業(yè)，構筑以城市為中心的區(qū)域購物中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的商業(yè)服務中心和村的三級服務體系。
從縣域經(jīng)濟發(fā)展的走勢看，民營經(jīng)濟產(chǎn)權清晰，主體明確，機制靈活，越來越顯示出旺盛的生命力、很強的吸引力和極大的競爭力。因此，要想加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，就必須走出一條挖掘民智，吸引民資，依靠民力，做活民營經(jīng)濟的發(fā)展之路。針對當前民營經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，在組織引導上，特別需要按照“抓大促小帶中間”的思路和方法，促進民營經(jīng)濟的整體提升和群體拓展?！白ゴ蟆本褪嵌酱俸鸵龑б?guī)模企業(yè)，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實施強強聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢輻射帶動民營經(jīng)濟整體水平的迅速提升?！按傩 本褪峭ㄟ^采取典型引路、示范帶動、結(jié)對聯(lián)誼、政策扶持等措施，鼓勵支持更多的農(nóng)戶介入務工經(jīng)商，壯大民營經(jīng)濟群體規(guī)模，擴大富裕面。“帶中間”就是通過龍頭企業(yè)帶動小業(yè)主群體的發(fā)展，激勵中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎上增強技術創(chuàng)新能力，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，在某一產(chǎn)品、某一環(huán)節(jié)上做優(yōu)做強，提高市場競爭能力。
(三)把培育特色經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向。
從區(qū)域競爭的態(tài)勢看，特色就是財力，特色就是潛力，特色就是競爭力，特色就是生命力。經(jīng)濟發(fā)達縣(市)的實踐也證明，發(fā)展特色經(jīng)濟是成功之道。特色是品牌，是市場，是競爭手段，要想加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，就必須更好地適應形勢，放大優(yōu)勢，培植強勢，做亮特色經(jīng)濟。特色經(jīng)濟多是“塊狀”、“集群”型經(jīng)濟，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)，帶有鮮明的比較優(yōu)勢和區(qū)域特色。因此，發(fā)展縣域特色經(jīng)濟一定要走出全面抓、抓全面的常規(guī)思維，堅持有所為、有所不為的原則，結(jié)合本地資源狀況、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構、科技水平等綜合因素，在全國、全球經(jīng)濟發(fā)展新格局中，打造自己的特色，擴張自己的優(yōu)勢，建立自己經(jīng)濟發(fā)展的“坐標系”，大力培植“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場“亮點”，開辟適合本地區(qū)發(fā)展的新路子。
(四)把加快城鎮(zhèn)建設作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的有效載體。
從城鄉(xiāng)發(fā)展的格局看，經(jīng)濟騰飛的“龍頭”在城市、在集鎮(zhèn)。從中國的實踐看，沿海發(fā)達縣市，近10幾年來小城鎮(zhèn)發(fā)展很快，形成了一個個密集的城鎮(zhèn)群，不僅促進了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，而且?guī)恿水數(shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展，增強了縣域經(jīng)濟的競爭實力。因此，要想加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，就必須做強城鎮(zhèn)經(jīng)濟。堅持“高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設、高標準管理、高效益經(jīng)營”的原則，積極推進以縣城為核心的城鎮(zhèn)建設，堅持軟件硬抓，硬件精抓，優(yōu)化環(huán)境，不斷提升城鎮(zhèn)形象，引導生產(chǎn)要素盡快向城區(qū)和城鎮(zhèn)集聚和重組，為二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展拓展空間，創(chuàng)造條件。
從經(jīng)濟發(fā)展的動力看，只有堅持不懈地抓投入、上項目、引資金，才能增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。當前，縣域經(jīng)濟發(fā)展能力和綜合實力的競爭越來越集中地體現(xiàn)為項目的競爭，誰擁有高科技含量、高市場容量、高產(chǎn)品質(zhì)量的項目，誰就能在今后的競爭中占據(jù)主動。要想靠有限的資金投入換取較高的經(jīng)濟效益，就必須立足自身實際，以市場為先導，選準投入方向，避免低層次盲目重復建設。在項目建設上，政府應著力在以下幾方面強化引導：引導現(xiàn)有企業(yè)通過聯(lián)合等方式，盡最大能力加大投入、擴大生產(chǎn)規(guī)模，培育龍頭企業(yè)；引導企業(yè)堅定不移地走新型工業(yè)化道路，把強化科技創(chuàng)新，加快設備更新，加速產(chǎn)品研發(fā)作為投入重點；千方百計激活民間力量，聚集有限的資金，集中發(fā)展科技含量高、市場空間大的優(yōu)勢項目；引導規(guī)模企業(yè)不斷健全和完善經(jīng)營管理制度，強化誠信意識，以良好的形象取得金融機構對中小企業(yè)的更大支持。
(六)把優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的第一競爭點。
從縣域經(jīng)濟的競爭基礎來看，環(huán)境出生產(chǎn)力，環(huán)境出競爭力。中國入世后，縣域經(jīng)濟已直接面對“國際競爭國內(nèi)化，國內(nèi)市場國際化”的新形勢，區(qū)域間爭奪資源、爭奪市場、爭奪效益的競爭更加激烈，如何在競爭中把握機遇，通過自身發(fā)展立于不敗之地，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣成為關鍵因素。只有著力按照市場經(jīng)濟的要求，創(chuàng)新服務思路，拓寬服務領域，創(chuàng)造寬松的宏觀社會環(huán)境、平等競爭的體制環(huán)境、加快發(fā)展的政策環(huán)境和高效快捷的服務環(huán)境，才能形成“磁場效應”，贏得發(fā)展主動權，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。優(yōu)化環(huán)境要通過積極創(chuàng)建“服務型”政府，切實從“管理企業(yè)、管理百姓”向“服務企業(yè)、服務民眾”轉(zhuǎn)變，最大限度地實現(xiàn)行政提速、審批暢通和辦事高效；在服務領域上，從適應企業(yè)和民眾的實際需求出發(fā)，由單一進行審、批、辦手續(xù)向搞好產(chǎn)業(yè)指導、信息咨詢和市場體系的健全完善等方面拓展；不斷健全政府部門行政效能評估監(jiān)督制度，從源頭治理，從機制入手，堅決清除一切不利于環(huán)境發(fā)展的障礙。經(jīng)濟發(fā)展無盡頭，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境無止境，如何在國家政策和發(fā)展的大環(huán)境中，優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是一個長期的課題，只有上下齊心，協(xié)調(diào)發(fā)展，才能使縣域經(jīng)濟充滿生機活力，為整個國民經(jīng)濟的發(fā)展做出更大的貢獻。
縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇七
縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要基礎和支持力量，縣縣治天下安，縣域經(jīng)濟對社會穩(wěn)定也起著非常重要的作用。改革開放以來，特別是上世紀90年代以來，隨著國家經(jīng)濟發(fā)展決策權的逐步下放，縣域經(jīng)濟規(guī)模擴大，綜合實力擴大，發(fā)展步伐加快，在促進工業(yè)化、城市化、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的作用越來越明顯。
合肥市位于華東腹地，安徽省會、全省經(jīng)濟、政治、文化中心，近年來經(jīng)濟社會健康發(fā)展迅速，建設長三角世界級城市群副中心邁出了堅實的步伐。十二五期間，經(jīng)過2011年行政區(qū)劃變動，縣域經(jīng)濟機構由三縣調(diào)整為四縣一市，即長豐縣、肥東縣、肥西縣、廬江縣、巢湖市，縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。
1.縣域總量不斷擴大。2015年，合肥市縣域生產(chǎn)總額(gdp)為1863.4億元，比2010年純增長955.6億元，現(xiàn)價增長1.95倍。
2.縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級。2015年縣域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構為13.2:61.5:25.3，與2010年相比，一產(chǎn)比例下降3.8個百分點，二產(chǎn)、三產(chǎn)分別上升2.1和1.8個百分點。
3.強調(diào)縣域工業(yè)地位。截至2015年底，縣域規(guī)定工業(yè)企業(yè)1543家，比2010年底增加近500家，縣域規(guī)定工業(yè)增值占全市37.3%，比2010年增加2.5個百分點。
4.縣域財政快速增長。2015年縣域財政收入、地方財政收入分別為192.05億元、125.18億元，2010年的2.6倍和2.9倍，十二五的年平均增長分別為20.6%和23.3%。
5.縣域人民生活得到改善。2015年，肥東、肥西兩縣農(nóng)民人均可支配收入分別超過全市平均429元和746元，2010年五縣市收入均低于全市平均水平。
6.縣域發(fā)展優(yōu)于全省。2015年，縣域gdp增長10.2%，超過全省縣域平均增長率1.3個百分點的財政收入、規(guī)定工業(yè)增長值、社會消費品零售總額分別超過全省縣域平均增長率1.9個、1.1個、0.5個百分點，五縣市居民收入增長率超過全省9.3%。
縣很強，才能市很強。合肥市始終以加快縣域經(jīng)濟發(fā)展為重中之重，取得了長足的發(fā)展，其中肥西、肥東等縣在全省排名第一，肥西縣在2016中國縣域綜合競爭力百強排行榜中排名第78位，但縣域整體份額低，2015年底縣域戶籍人口464.49萬人，占全市總?cè)丝?5.2%，土地面積10318平方公里，占全市90.2%，gdp占全市33.4%，縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與國民經(jīng)濟相比主要表現(xiàn)如下:。
1.在市內(nèi)，縣域間發(fā)展不平衡。從總量來看，2015年規(guī)定工業(yè)增長值最高為最低縣的5.3倍，gdp、地方財政收入最高和最低差距分別為2.5倍和2.2倍，從增長率來看，gdp、地方財政收入、規(guī)定工業(yè)增長值最高和最低增長率差距分別為1個、8.4個和6個百分點。
2、縣域經(jīng)濟發(fā)展方式粗放，產(chǎn)業(yè)水平較低。與合肥市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(4.7:54.7:40.6)相比，縣域三次產(chǎn)業(yè)的特點是一產(chǎn)過大，二產(chǎn)支持但優(yōu)勢不足，三產(chǎn)發(fā)展勢頭良好，但動力不強，不足以支持整體經(jīng)濟發(fā)展。
3.融資渠道差，對外開放度低?？h域財源渠道比較單一，改善基礎設施和發(fā)展社會事業(yè)的資金極其有限，對外開放程度不高，2015年縣域?qū)嶋H利用外商直接投資4.87億元，不足全市五分之一，外部互動力不足暴露現(xiàn)在縣域經(jīng)濟發(fā)展相對封閉，對外資金、技術、人才等不足資源的吸收能力弱。
縣域經(jīng)濟的落后，一方面不利于改善許多農(nóng)村落后的社會面貌，不利于農(nóng)民收入的提高，另一方面對全市城市建設產(chǎn)生負面影響，成為制約全市乃至全省經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。十三五時期是合肥擴大縣域經(jīng)濟的重要時期，建議從以下幾點開始工作。
1.大力推進四化進程，全面提高縣域?qū)嵙?。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)一發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)村獨特優(yōu)勢，千方百計推進特色產(chǎn)業(yè)項目，為城市發(fā)展提供要素保障、資源支持和生態(tài)屏障。以科技創(chuàng)新為動力，以提高質(zhì)量和效益為立足點，積極發(fā)展環(huán)保型、科技型特色企業(yè)，按四化要求，加快形成特色鮮明、布局合理、結(jié)構優(yōu)化的縣域產(chǎn)業(yè)支持體系。
2、大力推動服務業(yè)發(fā)展，提升經(jīng)濟發(fā)展活力?？h域三產(chǎn)發(fā)展滯后，新興產(chǎn)業(yè)比重低，變革面臨攻勢，完善中小企業(yè)公共服務平臺建設，積極開展信息咨詢、融資擔保、人才培訓、市場開拓、創(chuàng)業(yè)指導、對外合作等專業(yè)服務，不斷為合肥速度注入源源不斷的動力。
3.大力推進集群發(fā)展，充分發(fā)揮工業(yè)主引擎。一是開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)應加大土地整理、項目供應地，進一步擴大發(fā)展空間。二是合理布局，嚴格利用入園門檻，項目投資規(guī)模、投資強度、稅收貢獻、創(chuàng)新能力、生態(tài)環(huán)境保護等關口，有效引導項目集中在園區(qū)，生產(chǎn)要素集中在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進企業(yè)集中發(fā)展。三是優(yōu)化硬環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟集約發(fā)展、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展，對入園企業(yè)進行技術改造，促進產(chǎn)業(yè)升級，加快新產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。
縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇八
首先要明確的是，林業(yè)資源的多寡在林業(yè)經(jīng)濟體系中并不完全等同于林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展與否。盡管林業(yè)資源在林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展中占有著重要的地位，林業(yè)資源的數(shù)量，儲藏位置以及發(fā)展規(guī)模都是林業(yè)經(jīng)濟體系的重要組成因素，但是并不能簡單地通過林業(yè)資源的增長就判定林業(yè)經(jīng)濟得到了發(fā)展。一個良好的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式應該兼容林業(yè)資源、木材等資源的開發(fā)利用、經(jīng)濟是否能夠良好循環(huán)以及林業(yè)經(jīng)濟中創(chuàng)造的生態(tài)效益等多個方面，兼并包容地使林業(yè)經(jīng)濟再多個方面取得進步，這樣的發(fā)展模式才能被誠摯為林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展進步。鑒于目前林業(yè)發(fā)展模式正在朝著多樣化發(fā)展，在林業(yè)經(jīng)濟體系中，林業(yè)資源也已經(jīng)不再占有過高的比重，發(fā)展的重點開始逐漸朝著林業(yè)建設中產(chǎn)生的生態(tài)效益方面發(fā)展。單純的林業(yè)資源并不是衡量一個地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟水平的標準，一些地區(qū)卻因小失大，只注重林業(yè)資源的積累忽略了林業(yè)經(jīng)濟中其他方面的發(fā)展。
2.2林業(yè)經(jīng)濟體制問題。
林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作為人類活動中的經(jīng)濟體系的重要組成部分，其經(jīng)濟屬性已經(jīng)能夠向其產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟自然協(xié)調(diào)發(fā)展等多個方面進發(fā)，也逐漸成為了政府和居民（主要是農(nóng)民）提高經(jīng)濟產(chǎn)值和收入的重要實現(xiàn)方式。就目前的情況來看，傳統(tǒng)的林業(yè)政策已經(jīng)不能夠適應林業(yè)經(jīng)濟越來越快速的發(fā)展情況，在政府的管理方式，其他部門的配合方面，可持續(xù)發(fā)展歷年的實施以及資金注入與使用等方面已經(jīng)不能適應林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，一些地方為了保持經(jīng)濟的整體發(fā)展勢頭，將林業(yè)部門當作發(fā)展中的“累贅”，以犧牲林業(yè)資源方面的發(fā)展為代價，轉(zhuǎn)而發(fā)展其他方面的經(jīng)濟，使得林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展一度受到制約。在資金投入方面，由于我國目前的林業(yè)經(jīng)濟體系建立交完，在日常運營中的投入還稍顯不足，也就導致很多林業(yè)經(jīng)濟的措施無法的到正常的實施應用，資金流無法正式形成，也就不能夠開啟正常的林業(yè)經(jīng)濟正常的運營模式。此外，部分地區(qū)由于經(jīng)濟方面的原因，即使擁有較為便利的林業(yè)資源，但是卻沒有正確的資金流入，導致林業(yè)資源大量的浪費和流失，政府在此中也沒有起到正確的引導作用，為了創(chuàng)造大量可見財富，在開發(fā)的過程中采取掠奪式開采，使得很多地區(qū)在開采過后不得不面臨自然環(huán)境引發(fā)的種種問題，甚至是自然災害，嚴重影響了當?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。
3.1優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展政策，多渠道吸引資金。
林業(yè)經(jīng)濟想要獲得可靠的資金來源就不能單一的依靠政府資金。在對待林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展時，國家應采取優(yōu)惠的政策來扶持林業(yè)發(fā)展，而不是簡單的資金補貼。利用優(yōu)惠的林業(yè)發(fā)展政策來吸引一些企業(yè)和個人來經(jīng)營林業(yè)，這能對林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起到良好的示范作用。
3.2提高林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展技術與管理水平。
隨著市場為導向的競爭格局出現(xiàn)，林業(yè)要想有很好的發(fā)展前景，就必須提高自身的整體實力，例如提高經(jīng)營技術，避免使用國外淘汰的技術設備，研發(fā)我國自主的經(jīng)營設備，提高現(xiàn)代化水平，同時也可以和有關的大企業(yè)進行合作，一同研發(fā)有關的技術，然后使用到我國的林業(yè)生產(chǎn)中。除此之外，應該加強林業(yè)技術人員的管理水平，有條件的可以經(jīng)常性的培訓，結(jié)合當?shù)亓謽I(yè)經(jīng)營的實際情況，同時引進國外的先進技術，對有關人員進行培訓，在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，進而總結(jié)出符合當?shù)亓謽I(yè)實際發(fā)展情況的管理技術，加強對幼林的培養(yǎng)，提高整體的成活率，及時進行防蟲防害處理。
3.3堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
林業(yè)不僅要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，同時也要對當?shù)氐貐^(qū)的生態(tài)進行保護，因此有關的林業(yè)經(jīng)營者必須把生態(tài)環(huán)保護和經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合到一起進行考慮，積極發(fā)展有關林業(yè)的科學技術，提高自身的經(jīng)營管理技術。另外，我們要充分的結(jié)合市場的發(fā)展需求以市場為導向發(fā)展效益性經(jīng)濟林，力爭引導林業(yè)經(jīng)濟向著更為廣闊和更為多元化的經(jīng)濟之路發(fā)展。
參考文獻。
縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇九
縣域經(jīng)濟是城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)合點，是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分和戰(zhàn)略基石。當前，縣域經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，承擔著促進國家區(qū)域持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略使命，面臨著提質(zhì)增效升級的戰(zhàn)略任務，但也面臨一些困難問題亟待解決。
一、存在問題。
一是體制制約嚴重。縣級政府責、權、利不統(tǒng)一，財權與事權不對等，管理體制還沒有完全理順，層級繁多、條塊分割的行政管理體制，使縣級政府的自主權、經(jīng)濟決策權、社會事務統(tǒng)籌權和管理權被削弱。稅收管理體制與縣域經(jīng)濟發(fā)展還存在矛盾，縣域政府在稅收分配中的比例最小，縣級政府在發(fā)展本地經(jīng)濟、處理本地事務時往往力不從心。
二是結(jié)構調(diào)整緩慢。目前各地縣域經(jīng)濟結(jié)構多處于低級化水平，長期的計劃經(jīng)濟體制造成縣域經(jīng)濟結(jié)構單一，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品雷同，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟仍未得到根本改變。由于政策、機制、市場、地域等因素的制約，縣域經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整短期內(nèi)難以有大的突破和質(zhì)的飛躍。以**市為例，雖然在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式等方面做了許多工作，但經(jīng)濟結(jié)構性矛盾依然突出，地區(qū)生產(chǎn)總值完成**億元，工業(yè)增加值占比高達**%。
三是發(fā)展資金短缺。大多縣（區(qū)）屬于典型的“保工資、保運轉(zhuǎn)”型財政，普遍財力弱、負債多、包袱重、壓力大，財政支出需求剛性增強，需要財政保障的支出不斷增加，縣一級財政壓力很大。以**市為例，近年來由于宏觀經(jīng)濟下行和供給側(cè)改革的深入推進，全市大口徑增值稅收入由2011年的**億元下降到2019年的**億元，減收**億元。同時，隨著增資政策、民生事務和專項扶貧保障等剛性支出政策的不斷出臺，支出基數(shù)大幅增加，收支矛盾十分突出，財政保障存在很大困難。
四是城鎮(zhèn)建設滯后。從多數(shù)縣（市）來看，城鎮(zhèn)普遍存在基礎差、功能弱、發(fā)育不成熟、帶動力不強等問題，特別是城市基礎設施、城市環(huán)境建設的滯后，對外缺乏吸引力，難以聚集資本和生產(chǎn)要素；對內(nèi)缺乏帶動力，難以成為牽動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“火車頭”，使縣域經(jīng)濟的自然資源與人力資源難以充分開發(fā)和有效利用，延緩農(nóng)村城市化進程。
五是開放開發(fā)不足。由于縣域經(jīng)濟相對獨立的發(fā)展模式，與區(qū)域中心城市聯(lián)系不夠緊密，缺乏區(qū)域聯(lián)動發(fā)展機制，導致中心城市的輻射效應難以向縣域滲透?？h域發(fā)展利用中心城市的技術、人才、信息等創(chuàng)新高端要素比較困難，不利于縣域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級；而中心城市的產(chǎn)業(yè)、人口也難以向周邊縣域疏解，導致人口膨脹、交通擁堵和環(huán)境惡化等“城市病”加劇。
二、對策建議。
一要轉(zhuǎn)變發(fā)展思路。打破“一畝三分地”思維，跳出縣域看縣域，跳出產(chǎn)業(yè)看產(chǎn)業(yè)，立足于“大區(qū)域”“大市場”“大產(chǎn)業(yè)”，從頂層設計、結(jié)構優(yōu)化、協(xié)同發(fā)展等方面入手，建立錯位發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、利益共享機制，實現(xiàn)區(qū)域空間融合、優(yōu)勢特色互補、產(chǎn)業(yè)鏈端合作三維目標。減少短期刺激，保持政策連續(xù)，穩(wěn)定長遠預期，下放審批權限，激發(fā)經(jīng)濟活力。尊重市場規(guī)律，發(fā)揮市場自動調(diào)節(jié)作用，通過市場競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；積極應對要素價格上揚、資源環(huán)境制約、人口紅利消失的新挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變主要依靠投資拉動、要素推動的外生增長模式，避免成為廉價原料的輸出地、低端產(chǎn)業(yè)的耕耘者，打造新的“人口紅利”，提高人力資本對縣域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。
二要搭建發(fā)展平臺。依托縣域內(nèi)各類園區(qū)，全面提升園區(qū)基礎設施配套水平，增強競爭優(yōu)勢，提升資源能源綜合利用效益和網(wǎng)絡支撐能力；強化項目建設要素保障，提升重大產(chǎn)業(yè)項目承載能力。從縣域環(huán)境、資源條件出發(fā)，推動人口城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化和空間城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，推動城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及服務業(yè)深度融合。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟增長點，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的綠色經(jīng)濟道路。搶抓政策機遇，積極爭取國家項目，多方引進外來項目，著力激活民間項目，以項目的集聚擴大投資、促進發(fā)展。
三要創(chuàng)新發(fā)展舉措。完善政策體系，借助市場倒逼、能源倒逼、環(huán)境倒逼機制，實行差別化、梯度型扶持，培育“朝陽產(chǎn)業(yè)”，激活微小產(chǎn)業(yè)，升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能。創(chuàng)新引導放大機制，發(fā)揮財政貼息、資本金注入、風險補償、融資擔保、期權稅收優(yōu)惠等政策功能，引導企業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。建設法治政府，建立權力清單，降低權力彈性，厘清權力邊界，收縮自由裁量空間，使政府權力法制化、規(guī)則化、程序化、明確化。創(chuàng)新財政資金獎補，完善信貸、擔保和保險風險補償機制，探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、大中型農(nóng)機具、礦權和農(nóng)業(yè)保險保單等權利類抵質(zhì)押物貸款和不動產(chǎn)等資產(chǎn)類抵質(zhì)押物貸款。推動財銀保聯(lián)動，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，探索中小企業(yè)融資產(chǎn)權擔保、股權擔保、技術擔保，建立農(nóng)戶信用擔保和聯(lián)戶擔保機制。引入競爭機制，提高市場配置，放寬市場準入，健全完善公開招標、公開拍賣、掛牌交易、競爭性評審、網(wǎng)上競價、在線洽談、公眾評議等市場化配置方式，實現(xiàn)權利、機會、規(guī)則平等，把監(jiān)管觸角延伸到政府運行的細節(jié)末梢。
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縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇十
嚴格貫徹落實省市關于河長制工作的安排部署，以河流“清四亂”為抓手，全面落實河長制工作責任，采取強有力措施管水、護水、治水，加快建設“河暢、水清、岸綠、景美”的水環(huán)境。
（一）加強組織領導。成立了xx縣河長制工作領導小組，構建了區(qū)域與流域相結(jié)合、覆蓋縣鄉(xiāng)村三級的河長組織體系，共設置河長256名、鄉(xiāng)級專管員14名、村級保潔員89名、村級巡查員89名。組建了水行政綜合執(zhí)法大隊，不定期開展巡邏巡查，做到了問題第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間解決，水事糾紛和破壞水工程現(xiàn)象得到了有效遏制。特別是今年我們對縣“河長制”辦公室人員進行了重新調(diào)整充實，全面提升協(xié)調(diào)、督辦和考核能力，為扎實開展好河長制工作提供了有力保障。
（二）壓實落靠責任。先后制定并下發(fā)了《xx縣實施河長制工作方案》《xx縣清河行動實施方案》《xx縣河流保護管理聯(lián)合執(zhí)法機制工作方案》等10個文件，對各級河長、各相關部門的工作職責和主要任務進行了細化明確。各級河長認真履行工作責任，嚴格落實工作要求，扎實開展巡河、督查、指導等工作，主體責任全面壓實落靠。年初以來，各級河長共計下點巡河4134次，其中縣處級以上河長巡河156次，鄉(xiāng)村級河長巡河3978次。
省級河流“一河一策”方案所列問題，我們分門別類建立了“四亂”臺賬，共排查出打魚房51處，看地房22處，養(yǎng)殖場所14處，圍堤13處43.48千米（列入今年拆除任務的有8處26.61千米），逐項明確目標時限，細化任務分工，強化整改措施，堅持邊查邊改，確保各項工作按照時間節(jié)點高質(zhì)量完成。截至6月30日，河流沿線垃圾亂堆亂放問題全部整改完畢，排查出的95項問題已整改銷號88處，其中拆除打魚房45處、看地房21處、養(yǎng)殖場所14處、圍堤8處（總長26.61千米、土方量87.5萬立方米），整體完成率達到92.6%。
下一步，我們將認真貫徹落實xx書記此次來xx檢查指導工作的重要講話精神，把脫貧攻堅迎檢工作作為全縣當前的首要任務，把推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作為主題主線，把鞏固提升河流“清四亂”戰(zhàn)果作為重中之重，全力以赴做好各項工作。一是做實做細工作抓抽查迎檢。我們將把迎檢驗收作為當前全縣最重要、最核心的工作，全力以赴抓實落靠，特別是要對照今天恩亮書記以及各位領導為xx開出的良方，逐一細化、逐一落實，拿出“工匠精神”“繡花功夫”，對各項工作、各個環(huán)節(jié)、各個流程進行全面梳理、查缺補漏，力爭做到高質(zhì)量、高效率，不出現(xiàn)任何差錯紕漏，確保順利通過國檢驗收。二是明確主攻方向抓縣域經(jīng)濟。堅持走“生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化”發(fā)展之路，圍繞生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)富縣、開放活縣、人才興縣，突出思想解放推動發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展、龍頭項目牽動發(fā)展、園區(qū)載體拉動發(fā)展、招商引資促動發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構、轉(zhuǎn)換增長動能，全力開創(chuàng)縣域經(jīng)濟發(fā)展新局面。三是鞏固提升戰(zhàn)果抓河流“清四亂”。堅持可持續(xù)治水發(fā)展思路，全面落實河長制，建立健全督查檢查工作機制，加大宣傳引導力度，提高群眾生態(tài)環(huán)保意識，營造“愛河、護河、管河”全民參與的濃厚氛圍，守好xx的碧水清流。四是合力強邊固防抓邊境環(huán)境。牢固樹立總體國家安全觀，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、守邊固邊、興邊富民，強化管理，細化舉措，不斷完善基礎設施，加大全方位管控力度，健全完善工作機制，持續(xù)加大宣傳力度，著力構建黨政軍警民強力強邊固防的工作格局，確保邊境安全穩(wěn)定。
以上匯報，不當之處，敬請xx書記及各位領導批評指正。
縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇十一
醫(yī)療改革制度的不斷深入，這使得醫(yī)院在經(jīng)濟運營與管理的模式上發(fā)生了相應變化，醫(yī)院在經(jīng)濟管理上如果不能及時更新，并且跟上這種變化的步伐，很可能會在這樣的大環(huán)境中難以生存。正是因為如此，醫(yī)院才應當在經(jīng)濟管理的模式與理念上積極做出革新，并且采取更多高效的管理方法與管理策略，這樣才能夠更好的在市場環(huán)境中求發(fā)展。
一、加強醫(yī)院經(jīng)濟管理的重要性。
（一）適應新的醫(yī)療體制改革的需要。
隨著醫(yī)療體制改革的深入，國家對醫(yī)療設施投入不能滿足醫(yī)院的發(fā)展，差額費用醫(yī)院需要自掏腰包自己補足。在這樣的條件下，醫(yī)院只有制定自身科學合理的經(jīng)濟管理方案，降低各項成本，增加收入，最大限度利用有限的資源創(chuàng)造更大的效益，才能使醫(yī)院適應新的醫(yī)改形勢，促進醫(yī)院長久健康發(fā)展。
（二）提高醫(yī)院綜合競爭力。
一方面，公立醫(yī)院面臨著國家對醫(yī)療投入不足與患者日益增長的醫(yī)療服務需求之間的矛盾，國家對醫(yī)療設施投入不能夠滿足醫(yī)院快速的發(fā)展及患者日益增長的醫(yī)療需求，對于醫(yī)院來說，醫(yī)院需要大量的資金投入，改善現(xiàn)有的醫(yī)療環(huán)境，滿足患者日益增加的對醫(yī)療服務數(shù)量和質(zhì)量的要求；另一方面，隨著醫(yī)療改革的不斷深入，民營企業(yè)開始進入醫(yī)療行業(yè)，這給公立醫(yī)院帶來了新挑戰(zhàn)。只有加強經(jīng)濟管理工作，提高競爭力，才能為公立醫(yī)院立于不敗之地奠定基礎。
（三）有效控制醫(yī)院成本，促進醫(yī)院長遠健康發(fā)展。
運用現(xiàn)代經(jīng)濟管理思想不斷改進、更新、完善醫(yī)院經(jīng)濟管理水平，對醫(yī)院財務管理觀念、財務管理目標、財務管理手段、財務管理對象、財務管理的`內(nèi)容、醫(yī)療成本等各個方面進行不斷更新完善，從而控制醫(yī)院成本，實現(xiàn)醫(yī)院利益最大化和醫(yī)院醫(yī)療服務水平的同步提高，促進醫(yī)院的長遠健康發(fā)展。
（一）經(jīng)濟管理理念更新速度慢。
很多醫(yī)院在經(jīng)濟管理的理念上更新速度非常慢，沒有及時了解與學習當下最為使用的經(jīng)濟管理方法與管理策略，而是仍然沿用過往非常陳舊的管理模式，這種方式本身就會直接造成醫(yī)院經(jīng)濟管理的落后。
（二）經(jīng)濟管理模式改變效力低。
隨著醫(yī)院經(jīng)濟的不斷發(fā)展，醫(yī)院規(guī)模的不斷擴大，傳統(tǒng)的那些簡單的經(jīng)濟管理模式早就已經(jīng)不再適用，然而，不少醫(yī)院在經(jīng)濟管理模式的變化與更新上速度卻非常慢，低效化的管理模式仍然占主導，這會極大的降低醫(yī)院經(jīng)濟管理的整體效率。
（三）經(jīng)濟管理人員專業(yè)化程度有限。
經(jīng)濟管理是一項十分專業(yè)的工作，需要從業(yè)人員有扎實的理論基礎與實踐能力。然而，從很多醫(yī)院的實際情況中我們卻看到，不少從業(yè)人員的專業(yè)化素養(yǎng)都非常缺乏，很多工作人員工作的方式也十分落后，這也是醫(yī)院經(jīng)濟管理中實存的一個問題。
三、解決對策。
（一）完善醫(yī)院經(jīng)濟運營管理機制。
完善醫(yī)院經(jīng)濟管理的整體運營機制是提升醫(yī)院經(jīng)濟管理效率的最為直接的途徑。一方面，醫(yī)院要從上到下建立一套規(guī)范、有效的經(jīng)濟運營管理模式，要對于經(jīng)濟管理中各項工作的展開方式有明確限定，并且要建立一套系統(tǒng)、完善、精細的經(jīng)濟管理體系；另一方面，要注重對于各方面的協(xié)調(diào)管理，對于醫(yī)院內(nèi)部的財務、人力、物資、醫(yī)療技術力量等進行整合管理，并且可以建立一套有效的管理評價體系。這些都會將醫(yī)院的經(jīng)濟管理朝著更加規(guī)范有序的方向推進，并且能夠極大的提升醫(yī)院經(jīng)濟管理的整體績效。
（二）完善醫(yī)院經(jīng)濟管理評價體系。
建立一套完善的醫(yī)院經(jīng)濟管理評價體系非常重要，這不僅是考察醫(yī)院經(jīng)濟管理績效的重要參考，這也是保障各項管理工作能夠有效執(zhí)行的依據(jù)。經(jīng)濟管理評價體系中應當包含醫(yī)院經(jīng)濟運營的整體績效、各科室的經(jīng)濟運營情況、人力資源方面的各項數(shù)據(jù)以及醫(yī)院設備物資的使用情況等。這些都是衡量醫(yī)院經(jīng)濟管理效率的重要參考內(nèi)容，對于這些項目進行深入考察，這樣才能夠規(guī)范化、精細化與高效化醫(yī)院的經(jīng)濟管理工作。
（三）加強經(jīng)濟管理信息化建設。
加強經(jīng)濟管理的信息化建設同樣非常重要，這不僅會讓醫(yī)院經(jīng)濟管理規(guī)范有序，這也是提升經(jīng)濟管理效率的重要途徑。醫(yī)院應當建立覆蓋到各個科室的經(jīng)濟管理網(wǎng)絡，可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)工具將每個科室聯(lián)結(jié)起來，并且實現(xiàn)各科室、各部門經(jīng)濟數(shù)據(jù)的公開透明。
資源共享不僅會讓很多實際管理工作更加便捷，這也是規(guī)范很多行為的一種途徑。只有加強醫(yī)院經(jīng)濟管理的信息化建設，這樣才能夠推進醫(yī)院經(jīng)濟管理效率的提升。
（四）提升管理人員專業(yè)化素養(yǎng)。
提升經(jīng)濟管理人員的專業(yè)化素養(yǎng)非常重要，這也是深化醫(yī)院經(jīng)濟管理工作革新的前提。首先，醫(yī)院要確保經(jīng)濟管理人員具備必要的專業(yè)化知識，并且有較好的問題分析與處理能力，這是一個非常重要的前提。同時，經(jīng)濟管理人員要有意識的不斷完善自我，要加強學習，只有豐富自身的理論基礎知識，并且多了解當下高效的經(jīng)濟管理模式，這樣才能夠為平時工作的展開帶來有效幫助，進而提升整體工作績效。
四、結(jié)語。
新形勢下醫(yī)院在經(jīng)濟管理工作展開中應當不斷做出必要的改善與革新，這樣才能夠從整體上提升醫(yī)院經(jīng)濟管理運營的績效。醫(yī)院應當有意識的完善經(jīng)濟運營管理機制，并且建立有效的經(jīng)濟管理評價體系，這些都是很重要的前提。加強經(jīng)濟管理的信息化建設與提升管理人員專業(yè)化素養(yǎng)也非常重要，這樣才能夠為平時工作的展開帶來有效幫助，進而提升整體工作績效。
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縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇十二
年初以來，我們堅決貫徹落實市委全會、市委經(jīng)濟工作會議精神和“五轉(zhuǎn)五抓”工作要求，將推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作為統(tǒng)領全縣一切工作的重中之重來抓，傾盡全力打好縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“沖鋒仗”。成立了由我和xx任組長的縣域經(jīng)濟工作領導小組，制定了縣域經(jīng)濟工作領導小組議事規(guī)則、辦公室工作細則和2019年工作要點，對資源稟賦進行了重新審視、對縣情實際進行了重新研判、對發(fā)展方向進行了重新定位、對發(fā)展目標進行了重新調(diào)整，制定完成《xx縣加快推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施意見》，7月下旬將召開縣委全會，專題部署縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作。總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記關于東北振興的系列重要論述、重要講話、重要指示精神，全面落實“八字方針”，以新發(fā)展理念為引領，以供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，大力實施“五大方略”，加快發(fā)展“六種經(jīng)濟”，著力構建“一二二”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力建設“三個基地、四個區(qū)”，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不斷加強生態(tài)文明建設，著力提升民生保障水平，全面深化改革創(chuàng)新，奮力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構更優(yōu)、生產(chǎn)要素利用更充分的高質(zhì)量發(fā)展之路，全力打造“北方魚米之鄉(xiāng)、新型能源之都、遼金生態(tài)古城”，著力建設宜居宜業(yè)宜游的實力xx、秀美xx、幸福xx。發(fā)展目標是：到2022年，縣域經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)層次、文章系壹號秘書微信公眾號原創(chuàng)發(fā)布，侵權必究。財政實力實現(xiàn)大幅提升，五項考核指標綜合排名全省前移10個位次。地區(qū)生產(chǎn)總值突破xx億元，年均增幅提高到9.7%；一般公共預算收入達到xx億元，年均增幅提高到8%；地方稅收收入達到xx億元，年均增幅提高到10.52%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達到xx億元，年均增幅提高到25.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入達到xx元，年均增幅提高到9%；固定資產(chǎn)投資總額達到xx億元，年均增幅提高到15.57%。發(fā)展路徑是：突出“三個轉(zhuǎn)變”，建設“三型xx”，即：在發(fā)展動能上，由主要靠一產(chǎn)拉動向一二三產(chǎn)綜合拉動轉(zhuǎn)變，建設協(xié)調(diào)發(fā)展型xx；在發(fā)展模式上，由外延粗放式發(fā)展向內(nèi)涵集約式發(fā)展轉(zhuǎn)變，建設持續(xù)發(fā)展型xx；在發(fā)展導向上，由速度效益型發(fā)展向質(zhì)量效益型發(fā)展轉(zhuǎn)變，建設質(zhì)量效益型xx。在具體工作中，我們著重抓了以下幾方面工作：
（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設方面。以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主線，編制了《xx縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案》《xx縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“領跑行動”計劃》，堅持向綠色、規(guī)模、科技、品牌、改革要效益，推動農(nóng)業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設步伐，全力打造“北方魚米之鄉(xiāng)”。一是突出綠色興農(nóng)。堅持“調(diào)優(yōu)、調(diào)綠、調(diào)特”的總體思路，大力發(fā)展有機米、綠色鵝、江水魚、中草藥、寒地果蔬等高值高效種養(yǎng)業(yè)，落實優(yōu)質(zhì)水稻116萬畝、玉米15萬畝、大豆25萬畝、經(jīng)濟作物6萬畝，全年肉鵝飼養(yǎng)量和水產(chǎn)品總量將分別達到175萬只和1440萬斤。特別是全力推進“兩園一?！苯ㄔO和中草藥種植，打造了20萬平方米的彩色經(jīng)濟林示范點，種植寒地大櫻桃476畝，落實小菜園面積1.2萬畝，種植菟絲子、柴胡、紫蘇等中藥材1.51萬畝，申報了中藥材生產(chǎn)基地示范縣。二是突出產(chǎn)業(yè)興農(nóng)。加快推進“兩頭兩尾”，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。充分發(fā)揮中糧貿(mào)易（xx）農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司龍頭帶動作用，收儲政策糧33.5萬噸，xx公司每年收入1239.5萬元，通過整體租賃社會倉容縮短運距、節(jié)省運輸成本，革除糧食經(jīng)紀人、實現(xiàn)“去中間化”，每噸節(jié)省運費、減少中間差價40元以上，增加農(nóng)民收入1340萬元。特別是年初以來，我們加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進力度，組織召開專題推進會議20余次，制定下發(fā)了《xx縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作方案》，開展了專題培訓，出臺了扶持政策，落實香稻訂單20229畝、普通水稻訂單43萬畝、玉米訂單945畝，鏈接合作社63個，打造了收儲、加工、營銷+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“3+1”發(fā)展模式。三是突出品牌興農(nóng)。大力實施品牌提升戰(zhàn)略，新注冊商標7個，使用“沃野豐年”“鶴田稻”公用品牌企業(yè)數(shù)量分別達到17家和6家，參加了“雄安新區(qū)嘉年華”營銷活動、“首屆國際稻米博覽會”、哈洽會等大型展會活動，在沈陽、大連等城市設立了xx大米體驗店，進一步提升了農(nóng)產(chǎn)品知名度、拓寬了營銷渠道。四是突出科技興農(nóng)。大力實施“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，總投資6.29億元的德龍灌區(qū)田間配套工程作為全省“百大項目”和全省首批開工項目之一，于3月26日全面開工建設，目前工程建設進度位居全省第二，工程竣工后可帶動30.05萬畝水田由“地下水”向“地表水”灌溉轉(zhuǎn)變；建設了10個水稻綠色高質(zhì)高效示范園區(qū)，帶動全縣組裝配套農(nóng)業(yè)綜合適用技術100萬畝以上，良種覆蓋率達到98%，推動了農(nóng)機、農(nóng)藝結(jié)合，良種、良法配套。五是突出改革興農(nóng)。全面完成了109個行政村清產(chǎn)核資工作，順利通過省市驗收。開展了土地承包經(jīng)營權app貸款服務，授信金額2596萬元，發(fā)放貸款2254萬元，極大地解決了農(nóng)民生產(chǎn)所需資金問題。加快推進新型經(jīng)營主體建設，注銷空殼社178家，新組建合作社38家、家庭農(nóng)場3個，500畝以上種植大戶達到291戶，全縣土地規(guī)模經(jīng)營面積達到80萬畝。大力開展了“清化收”工作，土地確權村集體新增地源21.8萬畝，收繳新增地源承包費1616.87萬元，集體經(jīng)濟得到了發(fā)展壯大。全力推進跨省域補充耕地國家統(tǒng)籌工作，補充耕地面積31.2公頃，預計可實現(xiàn)政府收益3000萬元。
（二）產(chǎn)業(yè)項目建設方面。我們把產(chǎn)業(yè)項目建設作為第一工程，抓產(chǎn)業(yè)、上項目、強財源，加快推進縣域經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。今年我縣實施重點產(chǎn)業(yè)項目12項，計劃總投資39.5億元，其中新建項目7項、續(xù)建項目5項。總投資4.4億元的大唐xx吉成49.5兆瓦望江風電項目已于3月份復工建設，完成投資8150萬元，預計10月份建成并網(wǎng)發(fā)電。總投資2.6億元的盛蘊生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目已于3月份復工建設，預計年底投產(chǎn)。特別是今年我們成功爭取到了大唐風電三期150兆瓦和江陰遠陽150兆瓦兩個風電平價上網(wǎng)項目，已被國家發(fā)改委批準為2019年第一批風電平價上網(wǎng)項目。成立了工作組進行專班推進，目前2個項目正在開展項目選址等前期工作，確保年底前并網(wǎng)發(fā)電。其他項目正在加快推進前期各項準備工作，將于近期陸續(xù)開工建設。
（三）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。我們把第三產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極，堅持抓招商、擴開放、促繁榮，縣域經(jīng)濟發(fā)展活力不斷增強。一是大力發(fā)展民營經(jīng)濟。大力推進“雙創(chuàng)”工作，制定了就業(yè)支持政策，加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放力度，年初以來，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款355萬元，新增小微企業(yè)108戶、個體工商戶565戶。二是加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。大力實施“旅游+”戰(zhàn)略，打造了冰雪大世界，編制了瑪瑙大灘開發(fā)規(guī)劃，完成了瑪瑙大灘民宿設計工作，舉辦了“冬捕旅游文化節(jié)”、兩江穿越“重走新時代長征路”xx文體旅游節(jié)等系列活動，培育農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游示范點11家，我縣在全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展經(jīng)驗交流會上就鳳儀村“咱家菜園”發(fā)展經(jīng)驗作了典型發(fā)言，我縣被2019中國全域旅游精品推介與旅游項目融資大會組委會評為中國最美綠色生態(tài)旅游名縣。三是全力發(fā)展農(nóng)村電商。以國家級電子商務示范縣為依托，加快發(fā)展電子商務進農(nóng)村建設，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站建設并投入運營，全縣電商創(chuàng)業(yè)者達到255戶，線上交易額實現(xiàn)6150萬元，全年將達到1.3億元。四是深入開展對口合作。我縣與汕頭市龍湖區(qū)政府簽訂了對口合作框架協(xié)議，xx縣農(nóng)把式電商服務中心和兩江牧業(yè)有限公司分別與龍湖區(qū)兩家企業(yè)簽訂了合作框架協(xié)議，汕頭市“xx米鋪”正式運營，在汕頭超市設立了“xx特產(chǎn)”專區(qū)；已購入獅頭鵝雛2000只，正在育雛階段，育雛結(jié)束后，將分兩個基地飼養(yǎng)。五是強力推進全民招商。我們始終把招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”，制定了招商引資工作實施方案、工作要點、考核獎勵辦法，印發(fā)了《xx縣現(xiàn)行招商引資政策匯總》，建立了“專班+園區(qū)”“目標+考核”工作機制，每月調(diào)度一次招商引資工作情況，形成了領導帶頭招商、部門聯(lián)動招商、全民參與招商的濃厚氛圍。縣處級領導帶隊開展外出招商14次，接待來綏洽談客商10次，對接項目22個，簽約項目5個，市場招商引資額實現(xiàn)8450萬元。
（四）營商環(huán)境建設方面。我們牢固樹立“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的理念，制定印發(fā)了《2019年全縣深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》《全縣集中整治窗口服務突出問題專項工作方案》等文件，召開了縣委經(jīng)濟工作會議暨深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作會議，以“鋼牙啃硬骨頭”的精神，全力打造良好營商環(huán)境。深入推進“一網(wǎng)一門一次”改革和“四零”承諾服務創(chuàng)建工作，結(jié)合開展“千名干部下一線，百家單位學經(jīng)驗”活動，組織人員赴哈爾濱市開展學習考察，將縣人民辦事中心重新劃分為八個服務區(qū)域、112個窗口，制定了高頻事項“最多跑一次”辦事事項清單和辦事指南，網(wǎng)上政務服務可辦理率達到65%以上，企業(yè)和群眾辦事提供材料減少了45%以上，65件高頻事項實現(xiàn)了“最多跑一次”。實行了縣級領導聯(lián)系重點企業(yè)和項目工作機制，嚴格落實包協(xié)調(diào)、文章系壹號秘書微信公眾號原創(chuàng)發(fā)布，侵權必究。包督導、包推進、保投產(chǎn)“三包一?！必熑危？h領導定期深入企業(yè)實地和項目現(xiàn)場幫助解決實際困難，構建了“親”“清”新型政商關系。把努力實現(xiàn)“辦事不求人”作為優(yōu)化營商環(huán)境的重中之重，組織各單位制定了“辦事不求人”實施清單，公開作出承諾，群眾獲得感和滿意度進一步提升。
（五）城市建設管理方面。堅持精心規(guī)劃、精致建設、精細管理，大力實施了安居、提品、暢通、治理“四大工程”，正在全力打造宜居宜業(yè)宜游的幸福家園。投資4.6億元，實施了新續(xù)建棚改項目7個、25.74萬平方米，田豐街和通達路續(xù)建項目基本完工。啟動實施了沿江公園綠化項目，正在進行土地平整工作；建設了占地面積3.35萬平方米的人民廣場，填補了我縣無大型綜合廣場的歷史空白；在沿江公園建成了1000平方米的啤酒廣場；實施了“一街一景”綠化工程，新建城區(qū)綠地5.6萬平方米，在城區(qū)主要街道和重點區(qū)域栽植綠化樹木近3萬株。啟動實施了總投資2.27億元、23.09公里的23條城鎮(zhèn)道路升級改造工程，其中12條道路將在7月中旬竣工通車，其他道路9月底前全部竣工通車；總投資18.28億元、全長93.9公里的綏名公路和總投資5043萬元的外環(huán)路復工建設，預計10月底前竣工通車。大力開展了市容市貌專項整治行動，依法取締城區(qū)（除夜市大排檔）所有露天燒烤行為，拆除主要街道兩側(cè)違章建筑60余處，清理違規(guī)占道200余處，實現(xiàn)了由“建好”向“管好”轉(zhuǎn)變。
（六）農(nóng)村人居環(huán)境整治方面。堅持以建設美麗宜居村莊和特色小鎮(zhèn)為重點，成立了工作專班，制定了縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃，整合各種資源，強化各項舉措，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板。一方面，著力改善村莊環(huán)境。制發(fā)了《xx縣2019年村莊清潔行動春季戰(zhàn)役實施方案》，開展了“四清一改一綠化”行動，共清理路邊溝323公里、垃圾9380噸，出動人員4205人次、車輛2895臺次，清理柴草垛30個，清理占道農(nóng)機具600余臺，清理小廣告、廣告牌2075處，完成村屯綠化676畝，栽植樹木10萬株。另一方面，突出抓好重點整治。全力推進垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、“四好農(nóng)村路”建設和“大棚房”問題專項整治工作，不斷提升群眾幸福感、獲得感。正在編制《xx縣農(nóng)村生活垃圾處理實施方案》，今年將全部完成20個試點村的轉(zhuǎn)運設備配置和村級垃圾轉(zhuǎn)運站建設。將城區(qū)周邊的慶發(fā)村、xx村納入城市管網(wǎng)，忠仁鎮(zhèn)、綏東鎮(zhèn)污水處理廠年底前投入運行。制定了《xx縣2019年農(nóng)村室內(nèi)戶廁改造及室外公共廁所建設專項實施方案》，加快推進2884戶室內(nèi)廁所改造和1000戶室外廁所新建項目，計劃在10月份完工。對全縣農(nóng)村公路破損路段進行了全面排查，列出建設計劃，正在逐步推進實施，目前25公里農(nóng)村公路窄加寬工程已經(jīng)開工建設。制定印發(fā)了《xx縣“大棚房”問題專項整治工作方案》，實行了黨政主要領導“雙組長”、縣處級領導包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員包村責任機制，構建了縣鄉(xiāng)村三級作戰(zhàn)指揮體系，建立了設施農(nóng)業(yè)臺賬清單，對123處疑似問題圖斑逐一進行了現(xiàn)場核查，完成2處“大棚房”拆除工作，全縣沒有發(fā)生一起“大棚房”舉報和上訪事件。
縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇十三
摘要：伴隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)了一系列的問題，影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展。本文圍繞我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況，分析了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，并提出了針對性的措施。
一、相關概述。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟的支柱基礎，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量在很大程度上影響到我國經(jīng)濟總體發(fā)展水平。近些年來，伴隨著國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的不斷重視，圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟出臺了一系列惠農(nóng)政策，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨著重大的機遇。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中也存在著不穩(wěn)定性等一系列問題，有必要圍繞我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進行研究，切實保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的全面落實。通過了解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況，總結(jié)和分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，并就問題提出針對性的建議措施，切實發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的支柱作用。
第一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構不合理，經(jīng)濟效益相對偏低。近些年來，伴隨著我國經(jīng)濟社會的'不斷發(fā)展，居民對農(nóng)產(chǎn)品的要求也越來越高。在此基礎上，農(nóng)產(chǎn)品供求關系和市場需求也發(fā)生了一定的變化，正逐漸向多樣化、高品質(zhì)、個性化需求方向發(fā)展，這也使得原先的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構跟現(xiàn)實的市場發(fā)展需求之間越來越脫節(jié)，農(nóng)業(yè)結(jié)構不合理問題越來越突出，在很大程度上導致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益偏低?？傮w來看，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構仍然比較單一，仍然是以傳統(tǒng)的種植業(yè)為主，農(nóng)民在生產(chǎn)過程中還是偏重于種植產(chǎn)業(yè)，對于蔬菜、水果、畜牧、花卉等其他相對高效的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)關注度不高，尤其對于一些具有價格競爭優(yōu)勢的高效農(nóng)產(chǎn)品缺乏必要的技術和資金支持。傳統(tǒng)種植產(chǎn)業(yè)價格低，附加值低，使得種植業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟難以產(chǎn)生好的經(jīng)濟效益，對于提升農(nóng)村農(nóng)業(yè)整體經(jīng)濟效益不能進行有力支撐。并且農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整跟區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和布局在結(jié)合上也不夠密切，并沒有形成有利的規(guī)模效應，農(nóng)村地區(qū)在經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整上缺乏科學的政策引導，在品種選擇、產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域規(guī)劃上缺乏成效，農(nóng)村經(jīng)濟區(qū)域化布局不準確，專業(yè)化政策實施不到位，也沒有形成規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構布局，在很大程度上影響到了農(nóng)村經(jīng)濟規(guī)模效應的發(fā)揮。不僅如此，對于農(nóng)村市場經(jīng)濟來講，市場在資源配置中作用還不夠充分，尤其是圍繞農(nóng)業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)構，缺少對農(nóng)業(yè)資源配置的有效引導，資源配置不科學不合理，資源利用效率比較低，勞動力、土地、資金等相關的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟要素也沒有得到合理的配置和利用，這些都在很大程度上影響了農(nóng)業(yè)資源的效益發(fā)揮，不利于農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體效率的提升，也不利于農(nóng)村市場經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。第二，農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距擴大化趨勢不斷凸顯。盡管近些年來我國對農(nóng)村經(jīng)濟給予了許多惠農(nóng)優(yōu)惠，對農(nóng)民生產(chǎn)進行了相關的財政補助。但是總的來看，我國農(nóng)民在經(jīng)濟收入的增長方面仍然比較緩慢，尤其是跟我國城市居民收入增長的速度相比較，增長速度差距就顯得更加明顯。在我國農(nóng)村現(xiàn)實環(huán)境下，農(nóng)村的青年勞動力都外出打工，這也是我國農(nóng)村農(nóng)民經(jīng)濟的重要收入來源。在這一背景下，我國農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)大都由老年人進行操作和管理，盡管老年人具有豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗，但是其管理模式和管理思路不夠科學，對于新的技術、新的方法和新的管理模式接受比較慢，這在很大程度上導致我國部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術在傳播上具有滯后性，影響到我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和效益。與此同時，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面所獲得的經(jīng)濟收入往往比較低，農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入年度波動幅度也比較大，這些都使得我國農(nóng)民在生產(chǎn)勞動積極性方面不夠高，這既不利于我國農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，同時也難以創(chuàng)造良好的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展生產(chǎn)環(huán)境。第三，我國農(nóng)村土地資源量不斷減少，經(jīng)濟產(chǎn)量不斷降低。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)土地資源是有限的，并且近些年來伴隨著荒漠化不斷加劇，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地資源在總量上正不斷減少。與此同時，伴隨著我國城鎮(zhèn)化水平的不斷提升，城市發(fā)展用地不斷向城市郊區(qū)發(fā)展。在發(fā)展過程中也占用了大量的農(nóng)業(yè)用地，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)土地資源不斷減少。除此之外，在發(fā)展中農(nóng)業(yè)土地污染問題日益突出，這些不僅影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模和效益，同時也對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展具有不利影響。
三、推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的措施分析。
第一，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營，增強規(guī)模效應。規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然途徑，要圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進一步調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構，逐步淘汰劣勢產(chǎn)業(yè)，增強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞市場經(jīng)濟發(fā)展要求和市場需求，對農(nóng)業(yè)結(jié)構進行多層次科學化調(diào)整，推動農(nóng)產(chǎn)品多樣化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。積極發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品和發(fā)展模式，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。在此基礎上調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟整體實力，結(jié)合自身條件和資源優(yōu)勢，逐步轉(zhuǎn)變原有的傳統(tǒng)種植業(yè)模式，積極嘗試新型高效農(nóng)產(chǎn)品，通過傳統(tǒng)種植業(yè)和畜牧業(yè)養(yǎng)殖業(yè)等其他農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的有機結(jié)合，增強相互帶動作用，以此來提高經(jīng)濟效益。第二，進一步保護農(nóng)業(yè)土地資源，提高農(nóng)業(yè)土地資源利用率。通過資源高效重復使用，確保農(nóng)業(yè)土地資源安全。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要基于城鎮(zhèn)化不斷提高這一大背景，通過實施可持續(xù)發(fā)展，提高土地資源使用效率，減少土地資源浪費來，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。在生產(chǎn)過程中應當逐步推廣新興技術，逐步減少農(nóng)藥化肥等化學物質(zhì)的使用，減少此類物質(zhì)對農(nóng)業(yè)用地的破壞，通過提高土地營養(yǎng)成分和土地質(zhì)量為土地長期使用提供有力保障。同時應當進一步加大退耕還林力度，切實保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境，逐步解決農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境之間的矛盾，通過保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)土地資源利用率，減少土地浪費。第三，積極推廣先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術。要將先進農(nóng)業(yè)技術的研發(fā)作為提高農(nóng)業(yè)資源利用效率的重要途徑。根據(jù)區(qū)域特點，大力發(fā)展立體農(nóng)業(yè)，提高單位土地農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，并提升有機肥料的使用率，建立健全相應的土地測量系統(tǒng)，對土地的營養(yǎng)狀況和質(zhì)量進行及時檢測和改進。依靠監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域衛(wèi)星檢測。對于農(nóng)業(yè)區(qū)變化情況及時掌握，并充分利用剩余秸稈等資源提高農(nóng)民經(jīng)濟收入，減少環(huán)境污染，依靠農(nóng)業(yè)技術的改革，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
參考文獻：
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[3]湖北三農(nóng)問題探索[m].湖北人民出版社,王雅鵬,2014.
縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇十四
xx堅持把重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新擺在突出位置，以改革促發(fā)展、以創(chuàng)新求突破。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼年P于2022年縣域治理工作經(jīng)驗匯報材料范文，希望大家喜歡。
古人講“縣集而郡，郡集而天下，郡縣治，天下無不治”。治理好縣域，事關國家的長治久安和前途命運，事關最廣大人民群眾的切身利益。習近平總書記在xxxx年調(diào)研指導xx工作時，提出了縣域治理“三起來”重大要求，對“什么是縣域治理，怎樣推進縣域治理”的時代命題進行了深入闡釋和科學回答，為我們推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循、指明了前進方向。
近年來，xx高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真貫徹落實新發(fā)展理念，不斷強優(yōu)勢、補短板，扎實推進縣域治理“三起來”重大要求在xx落地生根、開花結(jié)果。
一、做優(yōu)三篇文章，以“共建共享”推動強縣和富民相統(tǒng)一。
在推動縣域經(jīng)濟發(fā)展中，xx既注重“做大蛋糕”，又注重“分好蛋糕”，堅持共建共享，著力促進強縣和富民的有機統(tǒng)一。
一是瞄準主攻方向，壯大實體經(jīng)濟。堅持以高端化、智能化、綠色化、服務化為方向，不斷做大做強實體經(jīng)濟，初步構建了高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。一方面，抓招商引資，積聚發(fā)展動能。牢固樹立“無中生有”、換道超車的理念，修訂完善《招商引資優(yōu)惠支持辦法》，通過以商招商、網(wǎng)絡招商、委托招商等方式，著力提升招商引資項目的質(zhì)量和層次。今年x~xx月份，xx按照“對上可申報、對外可招商、對內(nèi)可實施”的標準，新簽約項目xx個，億元，其中億元以上項目xx個，xx億元以上項目xx個。另一方面，抓項目建設，強化發(fā)展支撐。牢固樹立“項目為王”理念，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，圍繞食品藥品、文化旅游、健康養(yǎng)生、裝備制造、智能家居，著力打造五個百億產(chǎn)業(yè)集群。今年共謀劃實施重點項目xxx個，總投資達xxx億元，申報中央預算內(nèi)資金項目、地方政府專項債項目、省補短板“xxx”工程項目的數(shù)量均居全市前列。
二是圍繞優(yōu)勢資源，做強特色產(chǎn)業(yè)。堅持把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展競爭優(yōu)勢，讓群眾共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的效益。著力做大太極拳產(chǎn)業(yè)，以打造“世界太極城·中原養(yǎng)生地”為目標，深入挖掘和培育太極拳文旅產(chǎn)業(yè)，著力以“武太極”引爆“文太極”，重點實施了“印象·太極”大型演藝劇場、xx太極拳學院、陳家溝太極小鎮(zhèn)等戰(zhàn)略性項目，太極拳的知名度和美譽度持續(xù)提升。著力做強xx產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮“四大xx”品牌效應，加快xx產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，同仁堂、懷山堂等重點企業(yè)不斷壯大，轄區(qū)xxx余家xx專業(yè)合作社、xxx余家加工和銷售企業(yè)實現(xiàn)蓬勃發(fā)展。著力做優(yōu)溫麥產(chǎn)業(yè)，在“糧食增產(chǎn)”基礎上，更加注重“糧食增值”，讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)旺起來，讓農(nóng)民錢包鼓起來。鼓勵支持小麥育種企業(yè)采取訂單式收購，小麥種植戶畝均增收xxx余元。成功舉辦了兩屆碾饌美食文化節(jié)，大力宣傳推介小麥深加工產(chǎn)品，把“小碾饌”做成了“大產(chǎn)業(yè)”，碾饌產(chǎn)業(yè)使小麥畝純收益達xxxx元，翻了x倍到x倍。
三是聚焦民生事業(yè)，改善群眾生活。持續(xù)加大民生投入，今年民生支出占一般公共預算支出的比重達xx%，在醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、安全穩(wěn)定、勞動就業(yè)、社會保障等方面建成了一批項目、干成了一批實事，群眾幸福感、獲得感明顯提升。億元的“兩湖兩園”正式開園，投資xx.x億元的“北環(huán)西環(huán)”同步實施，城市“顏值”和“氣質(zhì)”均得到提升。持續(xù)推進“書香xx”建設，建造了兄弟書屋、文園書屋、亮亮書屋、xx小時無人值守自助圖書館等六大類xxx余個書屋，開展全民讀書月、扶貧扶智捐書贈書、親子悅讀等讀書活動xx余場，“愛讀書、讀好書、善讀書”在xx蔚然成風。
二、推進三項變革，以“創(chuàng)新創(chuàng)造”推動改革和發(fā)展相融合。
改革創(chuàng)新能力是重要軟實力，也是核心競爭力。xx堅持把重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新擺在突出位置，以改革促發(fā)展、以創(chuàng)新求突破。
一是推進思想層面的變革。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，結(jié)合xx優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng)，在全縣大力弘揚“崇文尚武、創(chuàng)新創(chuàng)造、時不我待、追求卓越”的xx精神，提振踐行新思想、強化新?lián)?、實現(xiàn)新作為的“精、氣、神”。在脫貧攻堅、棚改征遷、環(huán)保攻堅、斷頭路打通等重難點工作中，全縣上下在xx精神的激勵下，轉(zhuǎn)變了作風、強化了擔當、夯實了責任，攻克了一個又一個艱難險阻，完成了一個又一個普遍認為不可能完成的任務，進一步凝聚了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。
二是推進機制方面的變革。不斷健全完善工作機制，加快推進改革創(chuàng)新，著力解決發(fā)展堵點。深入推進機構改革。對標中央和省委、市委要求，及時出臺方案、跟進落實，縣黨政機構改革和xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構組建、職能配置任務全部完成。深入推進“放管服”改革。在全市率先完成“一網(wǎng)通辦”國家并網(wǎng)事項錄入工作，圓滿完成國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺對接任務。大力推行“一窗受理、集成服務”，實現(xiàn)了xx項便民事項“一窗辦結(jié)”。深入推進重點領域改革。深化司法體制改革，努力營造公平正義的法治環(huán)境;深化財稅體制改革，落實減稅降費政策，激發(fā)了市場活力;深化商事制度改革，全面實施“多證合一”，實現(xiàn)了從“面對面”到“鍵對鍵”的轉(zhuǎn)變;深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，xx醫(yī)改工作排名居全市第一，全省第九。
三是推進產(chǎn)業(yè)方面的變革。以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點建設為契機，扎實推進農(nóng)業(yè)改革，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展效益提升。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革方面，在全省率先建成農(nóng)村集體“三資”大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡監(jiān)督平臺，開出了全省第一張村級股份經(jīng)濟合作社增值稅發(fā)票，農(nóng)村集體經(jīng)濟空白村實現(xiàn)“清零”。農(nóng)村土地改革方面，探索創(chuàng)新的確權確地確界、確權確畝不確界、確權確股不確地“三種模式”，保證了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權頒證工作圓滿完成。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面，以創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為切入點，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，著力提升農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、利益鏈。
三、抓好三個同步，以“互融互促”推動城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村相貫通。
堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，讓城鄉(xiāng)規(guī)劃同步、建設同步、治理同步，不斷優(yōu)化發(fā)展空間布局，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、一體發(fā)展，著力打造“精致城市、品質(zhì)xx”。
一是城鄉(xiāng)規(guī)劃同步。以城鄉(xiāng)融合為導向，調(diào)整和完善城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和相關配套規(guī)劃，構建“x+x”規(guī)劃體系，實現(xiàn)空間上的協(xié)調(diào)統(tǒng)一?！皒”即：以國土空間規(guī)劃為基礎和綱領，全域統(tǒng)籌、多規(guī)合一，進一步明確發(fā)展定位、擘畫發(fā)展藍圖?！皒”即：編制x類片區(qū)規(guī)劃，一是編制老城微更新、公共停車場、文化服務設施等專項規(guī)劃，進一步完善城市功能。二是結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，初步完成了全縣xxx個村莊實用性規(guī)劃編制，切實做到分類推進、分步實施。三是編制xx平方公里的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升規(guī)劃，圍繞食品藥品、文化旅游、健康養(yǎng)生、裝備制造、智能家居等五大經(jīng)濟板塊，著力打造五大百億產(chǎn)業(yè)集群。四是編制東部片區(qū)xx平方公里的產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃，積極打造產(chǎn)城融合示范區(qū)，目前已通過評審。五是加強與xx大都市區(qū)、xx副中心城市圈、xx一體化發(fā)展等規(guī)劃銜接，啟動xx流域xx段生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃編制，完善全域旅游規(guī)劃，為區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供科學指導。
二是城鄉(xiāng)建設同步。聚焦城市建設短板，億元，與之前四年的累計投資總和基本持平。全力打造精致城市，全國衛(wèi)生縣城、園林縣城和省級文明縣城提名縣順利通過驗收。加快美麗鄉(xiāng)村建設，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)村面貌明顯改善;全面完成xxxx公里“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建任務，榮獲“四好農(nóng)村路”省級示范縣;扎實推進“廁所革命”，無害化戶廁改造x.x萬戶，超額完成目標任務。同時，分三期實施城鄉(xiāng)供排水一體化工程，著力解決農(nóng)村現(xiàn)實突出問題。
三是城鄉(xiāng)治理同步。城鄉(xiāng)不但要建好，更要管好。近年來，xx就提升社會治理水平進行了一些有益探索。高標準打造黨建綜合體引領城鄉(xiāng)治理高質(zhì)量。依托村級黨組織，集聚醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、便民服務等功能，基本實現(xiàn)農(nóng)村黨建綜合體全覆蓋，成為“xx原創(chuàng)、焦作品牌”，被省委領導稱為村子里的“cbd”。同時，堅持試點先行、分類推進，突出“一機關一特色、一單位一品牌”，打造功能完備、亮點紛呈的機關黨建綜合體，xx人民法院被評為全國政法系統(tǒng)先進基層黨組織。運用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)實現(xiàn)城鄉(xiāng)管理數(shù)字化。創(chuàng)新推行“x+x+x+n”管理模式，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)管理“全天候”、工作安排“無縫隙”、群眾服務“零距離”、社會治理“全覆蓋”。全面推行政務“一網(wǎng)通辦”實現(xiàn)服務高效率。依托黨建綜合體，推進職能下沉、服務下沉，授權xxx個鄉(xiāng)級事項、xx個村級事項納入鄉(xiāng)村服務體系，并試點推行鄉(xiāng)村兩級網(wǎng)上線下代辦員制度，基本實現(xiàn)高頻事項不出鄉(xiāng)村。同時，實施“一網(wǎng)通辦”，努力實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，xxxx年共減少各類證明材料數(shù)量xx%，最大限度簡化程序，讓群眾“只跑一次、一次辦成”。
下一步，xx將堅定不移落實習近平總書記關于縣域治理“三起來”的重大要求，以黨建為引領，以高質(zhì)量為主題，以項目為抓手，搶抓機遇，加壓奮進，不斷開創(chuàng)xx經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新局面。
縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇十五
洛陽位于河南省西部，是河南省及中原城市群的副中心城市。洛陽轄7個區(qū)、1個縣級市、8個縣、1個省級新區(qū)、1個國家高新技術開發(fā)區(qū)。20實現(xiàn)全年生產(chǎn)總值3001.1億元，比上年增長10.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值223.8億元，增長4.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1808.1億元，增長11.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值969.2億元，增長8.7%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構為7.5：60.2：32.3，三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為3.4%、70.1%和26.5%。
全年地方財政總收入379.0億元，比上年增長10.1%。地方公共財政預算收入205.3億元，增長15.1%。其中，稅收收入148.5億元，增長13.2%，稅收占地方公共財政預算收入的比重為72.4%。全年全社會固定資產(chǎn)投資2343.7億元，比上年增長22.7%。其中，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）2294.0億元，增長23.2%；農(nóng)戶投資49.7億元，增長3.3%。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22636元，扣除物價因素，比上年實際增長9.5%；城鎮(zhèn)居民人均消費性支出14927元，實際增長4.8%。農(nóng)村居民人均純收入7777元，實際增長11.3%；農(nóng)村居民人均生活消費支出5979元，實際增長10.4%。全年社會消費品零售總額1114.8億元，比上年增長15.7%。在洛陽市經(jīng)濟實力實現(xiàn)不斷壯大的同時，各縣市區(qū)沒有實現(xiàn)均衡發(fā)展，逐漸擴大的發(fā)展差異已經(jīng)制約到了洛陽市整體發(fā)展實力。
1.經(jīng)濟結(jié)構不盡合理。
通過對洛陽市9個縣市研究發(fā)現(xiàn)，各縣市產(chǎn)業(yè)結(jié)構不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構性矛盾突出，三大產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展不協(xié)調(diào)，其中農(nóng)業(yè)發(fā)展過于緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，同時由于第三產(chǎn)業(yè)的開放性不足導致第三產(chǎn)業(yè)的'發(fā)展嚴重不足，而第二產(chǎn)業(yè)所占的比重過高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構單一，增長方式粗放性、產(chǎn)品初級化特征明顯，資源環(huán)境代價大，企業(yè)規(guī)模小，規(guī)模經(jīng)營不足，接替產(chǎn)業(yè)培育遲緩。
2.各城鄉(xiāng)差距逐步拉大。
近幾年，伴隨經(jīng)濟的快速發(fā)展，臨汾城鄉(xiāng)差距在逐漸拉大，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展明顯滯后，農(nóng)民增收緩慢。農(nóng)村居民人均收入不到城鎮(zhèn)居民人均收入的四分之一，而且增長速度也長期低于城鎮(zhèn)居民人均收入的增長速度，收入差距呈不斷拉大的趨勢。
3.整體發(fā)展水平比較低。
洛陽市的偃師市是洛陽唯一一個進入全國百強縣的縣市，雖然洛陽經(jīng)濟在近幾年發(fā)展迅速，但與我國沿海城市相比還有一定差距，2012年洛陽的gdp為3000億，是青島的近一半，是蘇州市的四分之一，相比人均國民生產(chǎn)總值也較低。
4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層次較低，農(nóng)民增收困難。
由于對農(nóng)業(yè)的不重視，導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程舉步維艱，同時也缺乏大型的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，相應的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)值均存在問題、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條短，而且沒有自己的農(nóng)產(chǎn)品品牌，難以吸引消費者和市場的青睞。龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制還沒有真正形成，制約了農(nóng)民經(jīng)濟組織化程度的提高和增收渠道的拓寬，影響了農(nóng)民的切身利益。由于縣域廣大農(nóng)民增收緩慢，仍有一部分農(nóng)民生活困苦，農(nóng)村市場消費偏冷的問題比較突出，內(nèi)需不旺，很難帶動縣域經(jīng)濟的發(fā)展。
1.加大結(jié)構調(diào)整力度。
為了加快結(jié)構化調(diào)整，洛陽市需加快機制轉(zhuǎn)換和體制創(chuàng)新，以技術改造、產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口，立足本地主導產(chǎn)業(yè)，抓大扶強；以市場建設為重點，加快發(fā)展交通運輸、郵電通訊、金融保險業(yè)，以及信息咨詢、中介服務等新興產(chǎn)業(yè)，構筑以城市為中心的區(qū)域購物中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的商業(yè)服務中心和自然村的三級服務體系。特別是洛寧縣、孟津縣、新安縣要大力發(fā)展綠竹、櫻桃、黃河鯉魚的特色種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，不斷加強品牌創(chuàng)建，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。
2.加快縣域城鎮(zhèn)化步伐。
為了縮小城鄉(xiāng)差距，可以加快縣域間的城鎮(zhèn)化進程。首先根據(jù)自身特點制定合理的發(fā)展計劃；其次是集中人力、財力和物力，突出重點，優(yōu)先發(fā)展縣城鎮(zhèn)和縣（市）中心鎮(zhèn)，提升城鎮(zhèn)功能。再次是堅持小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，發(fā)展工業(yè)、文化、餐飲、娛樂等產(chǎn)業(yè)，拓展小城鎮(zhèn)的發(fā)展空間。最后是做好政策引導，即制定并實施有利于加快城鎮(zhèn)化進程的各項政策，同時也要探索戶籍制度改革，制定鼓勵農(nóng)民進城定居、子女就學、就業(yè)指導等優(yōu)惠政策，有步驟地解決農(nóng)民工城鎮(zhèn)就業(yè)和生活問題，解除進城農(nóng)民后顧之憂，吸納農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
3.發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
縣域經(jīng)濟要加快發(fā)展，就必須發(fā)展特色經(jīng)濟。洛陽市需要結(jié)合本市的實際情況和政策因素等進行綜合考慮發(fā)展有特色的項目，開辟適合自己發(fā)展的新路子。
在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)時，需要結(jié)合自身實際情況，并以全國百強縣市的標準為指導，積極開拓新的產(chǎn)業(yè)。同時對一些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，要立足實際，積極進取，區(qū)分不同情況，在財政轉(zhuǎn)移支付、產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育等方面給予重點扶持，幫助這些縣市加快發(fā)展。
4.加快發(fā)展民營經(jīng)濟。
為了加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，可以加快對民營經(jīng)濟的促進和扶持。為此，洛陽市可以進一步放寬民營企業(yè)進入的領域，同時允許其采取收購、兼并、控股、租賃等多種形式參與國有、集體企業(yè)改制；支持民間資本進入經(jīng)營性基礎設施建設和公益性事業(yè)領域；支持符合條件的民營企業(yè)在境內(nèi)外上市。培養(yǎng)造就高素質(zhì)民營企業(yè)家隊伍，推動民營企業(yè)管理創(chuàng)新和提檔升級。依法保護民營企業(yè)的合法權益和財產(chǎn)安全，對交稅多、投資大的民營企業(yè)在經(jīng)濟上要給予獎勵。激發(fā)廣大城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民積極創(chuàng)業(yè)的熱情，放膽、放手、放開發(fā)展民營經(jīng)濟，形成全民創(chuàng)業(yè)、競相發(fā)展的良好局面。
參考文獻：
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縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇一
加強信用體系建設，組織涉農(nóng)金融機構開展農(nóng)戶征信工作試點，做好“農(nóng)戶+征信+信貸”工作；堅持做好企業(yè)信用信息基礎數(shù)據(jù)庫管理工作，督促銀行業(yè)加強管理，提高數(shù)據(jù)庫的質(zhì)量；制定落實不守信用的企業(yè)“黑名單”通報制度，在金融機構內(nèi)部進行通報，2009年，共通報了不守信用“黑名單”企業(yè)112戶，有效打擊逃廢債行為；開通個人信用查詢業(yè)務，為客戶免費查詢了182份個人信用記錄；準確及時做好貸款卡發(fā)放管理，累計發(fā)放貸款卡64戶，變更3戶，注銷1戶，年審132戶，為企業(yè)和個人貸款提供優(yōu)質(zhì)服務。通過努力，轄區(qū)社會信用水平不斷提高，金融生態(tài)環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)，金融機構不良貸款比例下降明顯。
縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇二
繼續(xù)大力推進農(nóng)村信用社深化改革，推動農(nóng)信社加大對地方經(jīng)濟的支持力度，使之真正成為支農(nóng)的主力軍。支持農(nóng)業(yè)銀行的股份制改革、郵政儲蓄銀行改革與發(fā)展，落實銀行、保險、證券業(yè)的重大事項報告制度，開展對保險公司反洗錢檢查和對銀行業(yè)的綜合執(zhí)法檢查，加強人民幣管理、賬戶管理、支付結(jié)算管理、國庫管理和征信管理，維護全市金融機構穩(wěn)健運行，合規(guī)經(jīng)營。2009年，銀行業(yè)考核利潤總額15055萬元，比上年增加6399萬元，增長73.9%，全市金融機構沒有發(fā)生金融風險、案件和責任事故，沒信訪突出問題，維護了金融穩(wěn)定。
縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇三
縣域經(jīng)濟是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本單元，是國民經(jīng)濟的重要基礎。既是城鎮(zhèn)經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)合部，又是工業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的交匯點，也是宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟的銜接處。
黨的十六大和十六屆三中全會提出“要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟”，這為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了新的歷史性機遇。面對新形勢、新任務，認真研究縣域經(jīng)濟發(fā)展中面臨的問題和困難，探索制定科學有效的應對舉措，是擺在我們面前的一項緊迫任務。
縣域經(jīng)濟是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本單元，是國民經(jīng)濟的重要基礎。既是城鎮(zhèn)經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)合部，又是工業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的交匯點，也是宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟的銜接處。其地位和作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
同時，縣域經(jīng)濟的主體是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的基礎只有縣域經(jīng)濟發(fā)展了，農(nóng)業(yè)的基礎地位才能鞏固，農(nóng)民收入才能提高，農(nóng)村社會才能穩(wěn)定。
二是工業(yè)資源的基地?？h域資源是國家資源的基本構成部分。土地、礦藏、森林、水源等自然資源大都集中在縣域。沒有縣域資源在國家資源中的合理配置，就沒有國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的食品業(yè)和輕工業(yè)，以礦物質(zhì)為原料的重工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等，大都依賴于縣域資源的支撐。同時，廣大農(nóng)村為國家建設還提供了充足的勞動力資源。可以說，社會生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)要素主要源于縣域。
三是拉動消費的“超市”。隨著農(nóng)村改革的深化和經(jīng)濟社會的發(fā)展，縣域居民可支配收入與消費水平的提高，使縣域成為國內(nèi)最大的市場。只有縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，農(nóng)民收入和購買力提高，市場容量才會進一步擴大，對經(jīng)濟增長的拉動力才會更強。
四是經(jīng)濟發(fā)展的動力?？h域經(jīng)濟包括城鎮(zhèn)經(jīng)濟、鄉(xiāng)村經(jīng)濟、農(nóng)戶經(jīng)濟幾個層次。
按經(jīng)濟成分又可劃分為國有、集體、個體私營、外資、股份制和各種混合經(jīng)濟。各個。
層次、各種成分都有很大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間，無論哪個層次、哪種成分實現(xiàn)大的。
跨越，都會對縣域經(jīng)濟乃至整個國民經(jīng)濟發(fā)展起到重要的促動作用。
隨著改革的深化和形勢的變化，縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨許多困難，一些深層次問題也逐漸顯現(xiàn)。這些問題有的是共性問題，有的是個性問題，有的帶有普遍性，有的帶有特殊性。
一是結(jié)構調(diào)整步履維艱。從總體上看，縣域經(jīng)濟結(jié)構仍處于低級化水平，長期的計劃經(jīng)濟體制造成縣域經(jīng)濟結(jié)構單一，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品雷同，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟色彩難以在短期內(nèi)抹掉。由于政策、機制、市場等因素的制約，縣域經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整短期內(nèi)難以有大的突破和質(zhì)的飛躍。一些原來工業(yè)基礎相對較好的縣（市），由于產(chǎn)品結(jié)構不合理，科技含量低，附加值低，近些年在市場競爭中大都轉(zhuǎn)制或淘汰。一些過去的農(nóng)業(yè)大縣，近幾年出現(xiàn)了“高產(chǎn)不難高效難、增產(chǎn)不難增收難、生產(chǎn)不難銷售難”的怪圈。
的70％。
三是城鎮(zhèn)建設進程緩慢。從多數(shù)縣（市）來看，城鎮(zhèn)普遍存在基礎差、功能弱、
發(fā)育不成熟、帶動力不強的問題，特別是城市基礎設施、城市環(huán)境建設的落后，對外。
缺乏吸引力，難以聚集資本和生產(chǎn)要素；對內(nèi)缺乏帶動力，難以成為牽動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)。
展的“火車頭”，使縣域經(jīng)濟的自然資源與人力資源難以充分開發(fā)和有效利用，難以。
使更多的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，延緩了農(nóng)村城市化進程。
必須把增加農(nóng)民收入作為一切工作的出發(fā)點和落腳點緊緊扭住經(jīng)濟中心不動搖。
牢牢把握發(fā)展主題不放松，以結(jié)構調(diào)整為主線，積極推進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變；以增。
加財力、提高綜合經(jīng)濟實力為核心，不斷推進縣域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。應著力在以下。
縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇四
改革開放以來，隨著沿海省、市經(jīng)濟的迅速崛起，蘇醒的湘西南山區(qū)縣、市依托豐富的自然資源優(yōu)勢，爭先恐后地下掘金、揮斧伐木大力發(fā)展能源原材料工業(yè)；政府也著力加大招商引資力度，為區(qū)域經(jīng)濟騰飛披荊斬刺、不惜血本。一度以來，區(qū)域經(jīng)濟是否高速發(fā)展，是衡量本地區(qū)主要領導績效考核、提拔晉級的主要依據(jù)。
步入山區(qū)小縣，一再拓寬、新舊交替的城市街道可謂壯觀，新興開發(fā)的通衢大道兩旁高聳玉立的路燈與工業(yè)園開發(fā)區(qū)巨大的廣告牌霓虹燈交相輝映；漫步在花園式的居民小區(qū)、小歇在綠化帶亭苔樓閣噴泉旁，你會心曠神怡、賞心悅目。然突飛猛進的經(jīng)濟在可用森林資源消耗殆盡、近乎原始方式采掘地下礦藏接近枯竭、招商引資企業(yè)高耗低產(chǎn)環(huán)境污染成為難治之頑疾時，區(qū)域經(jīng)濟飛速發(fā)展的熱浪又仿佛回落到了冰點。筆者就以湘西南一山區(qū)小縣的經(jīng)濟發(fā)展為例，簡要論述縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展所面臨的問題，為縣域經(jīng)濟健康發(fā)展瓶頸頑癥問診切脈。
一、招商引資。
加大招商引資工作力度、加快提高利用外來投資水平，是促進區(qū)域經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑，也是加快經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。充分有效地利用外來投資，將彌補地方經(jīng)濟發(fā)展的資金缺口，提升區(qū)域整體企業(yè)技術水平和管理水平，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，增加財政收入；更是擴大社會就業(yè)，改善人民生活，拓展外部市場的需要。當招商引資成為各級政府經(jīng)濟工作的重中之重，招商引資被“紅頭文件”提升到一個戰(zhàn)略高度作為硬性任務層層分解到各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，招商引資之招商數(shù)、引資額被量化作為考核干部政績的時候，我們不能否認這個熱度熔淡了可能受騙、可能遭致生態(tài)環(huán)境難以逆轉(zhuǎn)的惡化這個不可或缺的法制與生態(tài)保護意識。湘西南某縣饑不擇食、完全忽略、慎重審查的招商引資方式一開始就嘗到了苦頭，在引進某一期貨商投資過程中，缺乏對投資商信譽審查，結(jié)果上當受騙、弄得當?shù)貐⑴c者血本無歸。早在引進該商之前，媒體就有類似被騙的詳細案例報道，但我們?yōu)槭裁匆氐副或_的覆轍呢？如果說我們還沒有積累防范招商陷阱的經(jīng)驗，那么此前鬧騰的沸沸揚揚的“珠寶加工”、“編織袋加工”引資項目被騙就應給我們敲響了警鐘了。經(jīng)濟欠發(fā)達的內(nèi)陸山區(qū)縣域城市招商引資工作人員在招引投資商的談判桌上，盡可媚態(tài)百出、一讓再忍，但離開談判桌后還是應該理性的冷靜審查有關文件資料，用法律的尺度細細衡量權衡，以防出錯。前幾年政府牽頭引進的廣東投資商是該縣目前投資最大的木業(yè)生產(chǎn)加工外資企業(yè)，為當?shù)貏?chuàng)造了不凡的經(jīng)濟、財稅業(yè)績，一度成為佳談。但經(jīng)過這幾年的生產(chǎn)經(jīng)營，其弊端也顯露無疑，附近居民怨聲載道，同類小型私營木業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)、個體、合伙經(jīng)營組織更是怨氣沖天。綜合起來筆者認為無非是以下因素使然，一是稅賦不公，該加工企業(yè)享受特別的稅賦政策，而本地同類加工生產(chǎn)企業(yè)卻要按照嚴格的稅收征管規(guī)定繳納賦稅；二是工商行政等其他行政管理費用的征收該外資企業(yè)同樣享受特別待遇；三是該加工企業(yè)享受極低的電力供應價格；四是該加工企業(yè)享受政府特別保護，任何行政執(zhí)法部門，如勞動、工商、技術監(jiān)督、環(huán)保、安全等機關進入該工業(yè)園區(qū)履行職責，必須持縣委有關部門批準的進場手續(xù)始得進入，否則，連該企業(yè)的大門都進不了。由此不難看出，該企業(yè)作為本區(qū)域的市場主體，與其他同類企業(yè)相比沒有市場公平競爭的可比性。有公平的市場競爭，才有可能形成健康的繁榮市場，政府伸出的看的見的手干預經(jīng)濟市場超出一定范圍，調(diào)控失度、不當，必然會遭到不以政府意志為轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟規(guī)律的懲罰，逐年上升的gdp增長沾濕帶水的統(tǒng)計上報數(shù)據(jù)，只是紙面上的輝煌而已了。
經(jīng)濟相對落后的內(nèi)陸省份縣級區(qū)域如何求得經(jīng)濟的快速增長？大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，能動的開辟和進入更大的市場；打破原有落后的體制堅冰，按照經(jīng)濟規(guī)律辦事都是不可或缺的施政措施，但上述地區(qū)因受地理、交通、資金、城市功能的限制和影響，難以啟動或?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟的起航和較快增長，招商引資就是解決這一難題的最佳途徑。因市場規(guī)律的作用，越是區(qū)域位置好、經(jīng)濟相對發(fā)達，基礎設施比較好的地方，因蘊涵商機，外來資金投入量就越大；越是封閉落后、資金緊缺、城市功能低下的區(qū)域，因商業(yè)劣勢引進外來資金的可能性就越小，由此導致發(fā)達地區(qū)更發(fā)達，落后地區(qū)相對發(fā)達地區(qū)就更落后，沒有一定優(yōu)勢條件的內(nèi)陸縣級區(qū)域招商引資工作的難度就可想而知了。于是乎在這些個地區(qū)，招商引資上升到政治任務落實到各部門各單位，干部們?nèi)窠员鰟诱猩?；紅頭文件以一次更比一次的優(yōu)惠政策招鳳引凰；各地區(qū)從本位主義經(jīng)濟發(fā)展角度出發(fā)，區(qū)域縣、市主要領導們更是從政績績效考核的角度考慮，不惜一切代價招引投資商這個財神菩薩。如此招商可能會換得短時間的經(jīng)濟繁榮，就業(yè)率上升，副產(chǎn)業(yè)帶的拉動，流動人口的增加帶動服務業(yè)的興旺等等；但以犧牲大量能源資源、高耗低產(chǎn)的外來企業(yè)，在帶動些許經(jīng)濟發(fā)展的同時，扔下大量的污染源使得該地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，等到人們開始痛斥污染惡魔時，時任的父母官員早已是廳、司級別的領導了，后繼任的領導們也只能照葫蘆畫瓢重復上任的施政策略，循環(huán)往復、如斯如是了。
二、環(huán)境保護。
走進繁華的湘西南小縣，街道兩旁大小賓館數(shù)不勝數(shù)，典雅別致的茶樓一家勝似一家，ktv包房里疲憊而沙啞的歌聲夾雜著脂粉的氣息回蕩在午夜的大街小巷；漫步在寬敞的街道，成群結(jié)隊、裝扮時尚不遜“超女”的露臍養(yǎng)眼美女們點綴著城市的繁華。但歌舞升平的背后你不會想到，前面提到的這家外資木材加工企業(yè)高聳的煙窗正夜以繼日的冒著濃濃的黑煙，黑壓壓的令人窒息；附近養(yǎng)魚專業(yè)戶的水塘里漂浮著張著大口垂死掙扎泛白肚的魚群；工廠周邊市內(nèi)主要蔬菜供應地的菜農(nóng)們無奈地看著發(fā)黃而萎縮的田間蔬菜，當?shù)卣當S地有聲“打造綠色蔬菜基地，讓市民吃放心蔬菜”的.公開承諾如今如昨，卻又變的如此不堪一擊。筆者從事基層法律服務從業(yè)工作多年，在辦理一起該木材加工企業(yè)周邊居民的有關案件調(diào)查取證過程中，驚訝的發(fā)現(xiàn)這些居民家中剛剛擦抹過的桌、椅等家具上不到二十分鐘就堆積了厚厚一層飛塵和顆粒，空氣中顆粒飛塵含量高的驚人，筆者捂鼻記完《詢問筆錄》快速逃離了這一區(qū)域。據(jù)當?shù)鼐用穹从?，原來沒有引進這個木材加工企業(yè)前，這個地方碧水藍天，菜農(nóng)的蔬菜長勢鮮嫩且產(chǎn)量居高不下，但自從廣東老板來這里投資建廠后，蔬菜萎黃，基本沒有收成了。菜農(nóng)們多次想找該企業(yè)交涉污染賠償問題，但均被穿著制服的保安擋在鐵門之外。其后上訪、申訴均未有滿意的解決，只得到了少的可憐的一點象征性補償，有人提出聘請律師打官司尋求司法救濟，但要與縣委、政府特別保護的外商企業(yè)打官司談何容易啊，司法行政機關對律師、法律工作者的要求是涉及上述案件一定要先報告再考慮是否受理；法院受理類似的案件也是特別的慎重，輕易不敢做出判決。有外來旅游到此的環(huán)保專業(yè)大學生預言，不用二十年這個范圍的居民一定會出現(xiàn)因污染導致的群體怪病，究竟是否有這樣的嚴重？當?shù)丨h(huán)保部門一直沒有出具令人信服的權威檢驗報告來安慰這些受害人群。
今年五月下旬，《民主與法制時報》以《湖南懷化屋背山林地生態(tài)遭嚴重破壞》為題，報道了該縣翠竹成林，環(huán)境清幽的懷化屋背山林地，如今非法礦井如“老鼠打洞”，青山千瘡百孔，一片蕭瑟景象，《政府工作報告》中“既要金山、銀山，又要青山綠水”的表白在這里顯得如此蒼白無力。()據(jù)該報記者調(diào)查，非法錳礦的濫挖亂采、亂洗，已嚴重破壞了這一帶的生態(tài)環(huán)境。令人寬慰的是，這一狀況已經(jīng)得到縣委、政府的高度重視，正著手重拳治理，但恢復、治理需要投入的資金一定不會是小數(shù)，是否能完成預期的治理目標，目前只能拭目以待。
某老板在該縣投資電解錳生產(chǎn)企業(yè)，在安裝、生產(chǎn)開工前，當?shù)厝罕娂w反對該企業(yè)落戶該地，為的是污染可能得不到有效的治理，企業(yè)為追求商業(yè)利潤最大化，往往有意忽視污染物的處理和對周邊環(huán)境保護。當?shù)攸h委、政府為保護招商引資企業(yè)合法權益，營造、優(yōu)化良好的招商引資環(huán)境，遂調(diào)動公安、檢察、法院、司法行政大批干警制止群眾的“不法阻饒行為”，以強有力的行政手段使該企業(yè)順利落戶并投產(chǎn)，且予掛牌特別保護。究竟該企業(yè)帶給當?shù)乩习傩盏氖歉?？是禍？相信若干年后自有公論?BR> 在此值得一提的是湘西南邊陲明珠靖州苗族侗族自治縣，注重環(huán)境保護，倡導人人植樹造林、狠抓落實退耕還林。該縣橫江橋鄉(xiāng)的造林工作做的是有聲有色，時任該鄉(xiāng)黨委書記的楊正求說：“我們現(xiàn)在首先考慮護好林，在護的基礎上造好林，一棵成材的活立木砍伐下來后所能利用的價值只是不砍伐這棵樹所創(chuàng)造的生態(tài)價值的十分之一”。
筆者認為，正確有效執(zhí)行環(huán)保法律、法規(guī)，建立有效環(huán)保執(zhí)法機制，加大執(zhí)法力度，建立環(huán)保部門從中央到地方的垂直管理機制；改變區(qū)域任期內(nèi)主要領導政績考核標準，確立任期內(nèi)主要領導經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展績效考核、評估機制。加大招商引資質(zhì)量考察，改變隨意引進淘汰行業(yè)、高耗能、低產(chǎn)出產(chǎn)業(yè)落戶當?shù)?；加大對招商引資干部法制培訓教育，提高他們在招商引資工作中的法律意識。牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，通過發(fā)展來解決招商與環(huán)境問題，通過解決環(huán)境與招商問題來促進發(fā)展，走發(fā)展與環(huán)境保護雙贏之路，才能實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
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縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇五
改革開放以來，特別是巴中建地設市以來，通過全市人民的艱苦努力，經(jīng)濟社會有了長足發(fā)展，其主要表現(xiàn)在：
一是國民生產(chǎn)總值持續(xù)增長。2002年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值（當年價）達到95.63億元，比建區(qū)設市前的1993年增長1.1倍，年均遞增8.4。
二是經(jīng)濟結(jié)構發(fā)生了很大變化。一、二、三次產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重，已由1993年的61.7：16.6：21.7演變?yōu)?4.8：18.5：36.7，第一產(chǎn)業(yè)下降了16.9個百分點，第二產(chǎn)業(yè)上升了1.9個百分點，第三產(chǎn)業(yè)上升了15個百分點；且非公有制經(jīng)濟增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重大大提高，由1993年的19.1上升到50，增加了30.9個百分點。
三是基礎設施建設大大加快。建區(qū)設市10年來，全市全社會固定資產(chǎn)投資134.75億元，重點用于農(nóng)業(yè)生態(tài)建設（含退耕還林和天然林保護）、交通通信建設、農(nóng)田水利建設（含人畜飲水工程）、能源建設和城市基礎設施建設。通過投入，全市森林覆蓋率由1993年的`32上升到46；交通基本上做到了四通八達，現(xiàn)有公路總里程13072公里，比1993年增加5821公里，其中，水泥路、油路1354公里，比1993年28公里增長47.4倍；現(xiàn)已開通客運班線479條，日發(fā)班次2160個，其中，長途92條，超長途26條，市內(nèi)可直發(fā)北京、上海、新疆、廣東、陜西、重慶等21個省市區(qū)；通信由全省倒數(shù)第一躍入前三名；農(nóng)田水利基本建設得到加強；用電難問題基本得到解決；城市不斷拓展，1993年四縣區(qū)城區(qū)面積只有19平方公里，現(xiàn)已擴展到35平方公里，其中：巴州城區(qū)由原來的6平方公里擴大到17平方公里；城市人口不斷增加，由1993年的21萬人發(fā)展到40萬人，其中：巴州城區(qū)由原來的8萬人發(fā)展到20萬人，增長了1.5倍；城鎮(zhèn)化水平由9提高到20.8；城鄉(xiāng)人們的生產(chǎn)、生活環(huán)境不斷改善。
四是人民生活水平明顯提高。2002年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到4920元，比1993年增加3477元，增長2.41倍，年均增長14.6；農(nóng)村居民人均可支配收入1384元，比1993年增加908元，增長1.91倍，年均增長12.6；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款47.73億元，比1993年增長7.73倍，年均增長27.2；貧困人口大幅度下降，社會保障不斷加強，恩格爾系數(shù)明顯降低，生活質(zhì)量明顯提高。
五是科技、教育、文化、衛(wèi)生、廣播電視等各項社會事業(yè)得到全面發(fā)展，整個面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。
在回顧和總結(jié)建區(qū)設市以來成績的同時，更要清醒地看到我們在前進中面臨的困難和問題。當前擺在我們面前最突出的困難和問題有五個方面：
一是交通仍是制約我市經(jīng)濟快速發(fā)展的瓶頸。巴中距周圍大城市和特大城市均在400公里以上，距中等城市均在200公里左右，境內(nèi)只有1.24公里鐵路，沒有高速公路和高等級公路，人流和物流進出仍然很不方便。
二是經(jīng)濟結(jié)構極不合理。第一產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例，比全國高30.3個百分點，比全省高21.1個百分點，而第二產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例，比全國低33.3個百分點，比全省低22.2個百分點，仍是我市經(jīng)濟發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。
三是由于經(jīng)濟不發(fā)達，就業(yè)門路窄，城鎮(zhèn)居民就業(yè)和再就業(yè)十分困難，進而影響到社會穩(wěn)定。
四是農(nóng)民增收緩慢。2002年城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民可支配收入比為3.55：1，比1993年3.03：1差距又有所拉大。
五是經(jīng)濟實力弱。2002年，全市人均國內(nèi)生產(chǎn)總值2730元，只相當于全國平均水平的1/3、全省水平的1/2；地方財政收入2.44億元，人均69.5元，只相當于全省平均水平的20.7，居全省末位，吃飯錢都要靠國家轉(zhuǎn)移支付解決，地方財政根本無力拿錢搞建設。
回顧工作，總結(jié)成績，尋找問題，目的在于認清市情，理清思路，明確重點，挖掘潛力，更好地研究巴中經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，更好地制定中長期發(fā)展規(guī)劃，更好地加快巴中經(jīng)濟發(fā)展。
二、本世紀頭二十年，我市全面建設小康社會的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和奮斗目標。
為認真貫徹落實十六大提出的“集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會……”的奮斗目標，市委、市政府提出了“三步走”實施戰(zhàn)略：
第一步：用三年時間鞏固越溫成果（2003―2005年），全市穩(wěn)定脫貧，實現(xiàn)“十五”計劃綱要提出的奮斗目標，即國內(nèi)生產(chǎn)總值達到136億元，在2002年基礎上增長42.2，年均增長12.1，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值3734元（折452美元），城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6800元，農(nóng)村居民人均可支配收入1800元，接近全省2000年平均水平。
第二。
縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇六
[作者簡介]張秀生(1951-)、男性、山東單縣人、武漢大學經(jīng)濟與管理學院教授、博士生指導者主要從事中國經(jīng)濟改革與發(fā)展、中國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、中國農(nóng)村經(jīng)濟改革與發(fā)展研究。
[摘要]縣域經(jīng)濟是以縣為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的區(qū)域經(jīng)濟，具有完整性、系統(tǒng)性、地域特征的特色型、開放型區(qū)域經(jīng)濟?？h域經(jīng)濟是全民經(jīng)濟的基礎環(huán)節(jié)和關鍵環(huán)節(jié)，也是其薄弱環(huán)節(jié)，是促進農(nóng)民增收的重要載體。改革開放以來，縣域經(jīng)濟發(fā)展很大，但其發(fā)展現(xiàn)在面臨著許多困難和問題，一些深層次的矛盾逐漸出現(xiàn)。要以結(jié)構調(diào)整為主線，擴大民營經(jīng)濟，培育特色經(jīng)濟，加快城鎮(zhèn)建設，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。
[中圖分類號]f207[文獻識別碼]a。[文章號]1672—7320(2007)04—0470—06。
從古至今，縣域始終是中國政治、經(jīng)濟和社會體系中最基本的層次和最基本的單元?？h積縣，縣積天下。郡縣治，天下無治。民是邦本，縣是國家的基礎。安邦的困難是固本治國的困難是強基難。中國歷代有作為的政治家總是把縣縣的發(fā)展和管理作為治國安邦最根本的工作。在當今中國，縣域經(jīng)濟不僅是國民經(jīng)濟的重要組成部分，也是國民經(jīng)濟最基本的運營單元，是國家政策最直接的運營平臺。只有縣域經(jīng)濟的充分發(fā)展，才能從根本上推動和加快現(xiàn)代化建設和全面建設小康社會的進程。
縣域經(jīng)濟與其他類型的區(qū)域經(jīng)濟相比，具有不同的特點。主要表現(xiàn)為:第一，行政區(qū)劃型區(qū)域經(jīng)濟是以縣為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的區(qū)域經(jīng)濟。第二，是開放的區(qū)域經(jīng)濟。縣域經(jīng)濟雖然在縣域行政區(qū)域長期穩(wěn)定的基礎上逐步建立，但并非封閉的諸侯經(jīng)濟，具有開放性。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，尤其是借助市場經(jīng)濟的力量，縣域經(jīng)濟以市場為導向，突破人為劃分的區(qū)域或邊界，打破自然條件、地理交通等影響，在更大的區(qū)域內(nèi)進行資源配置，形成跨縣域的經(jīng)濟合作網(wǎng)絡、貿(mào)易集散地和某個專業(yè)生產(chǎn)中心。第三，具有完整性、系統(tǒng)性和地域特征的特色地區(qū)經(jīng)濟。一般來說，縣域經(jīng)濟是功能完善的綜合經(jīng)濟體系，縣域經(jīng)濟活動涉及生產(chǎn)、流通、消費、分配各環(huán)節(jié)、一、二、三產(chǎn)業(yè)各部門?？h域經(jīng)濟具有國民經(jīng)濟大系統(tǒng)、大網(wǎng)絡相似的綜合特點，是中國社會經(jīng)濟功能比較完善的基本單元，具有比較獨立的完整系統(tǒng)。另一方面，縣域經(jīng)濟與國民經(jīng)濟不同。受地理地區(qū)、自然條件和資源賦予、交通條件、歷史人文等因素的影響，縣域經(jīng)濟可能形成以某個產(chǎn)業(yè)為主體的特色經(jīng)濟，縣域經(jīng)濟不能小而全，應重視發(fā)揮比較優(yōu)勢，強調(diào)重點產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。這決定了縣域經(jīng)濟發(fā)展模式的多樣性。
截至2005年底，中國共有縣級行政區(qū)劃機構862個，其中市轄區(qū)852個，縣級市374個，縣1464個，自治縣117個，區(qū)49個，自治區(qū)3個，縣級特區(qū)2個，林區(qū)1個。全國縣域內(nèi)陸國土面積874萬平方公里以上(根據(jù)中華人民共和國行政區(qū)劃簡單2004統(tǒng)計)，占全國陸國土面積的94.0%。2005年，全國縣域人口達到9.18億人，占全國總?cè)丝诘?0.24%。
2005年，全國縣域經(jīng)濟地區(qū)生產(chǎn)總額達8.81兆元，占全國gdp的48.10%縣域經(jīng)濟gdp平均43.86億元，縣域地方財政一般預算收入平均1.64億元。
受自然地理、歷史基礎和社會人文等許多條件的影響，中國縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，具有大規(guī)模地區(qū)差異，如東部地區(qū)許多縣域經(jīng)濟規(guī)模和水平遠高于中西部地區(qū)，百強縣大部分在東部地區(qū)，也有中小規(guī)模的中心邊緣差異，與中心接近或方便聯(lián)系的縣域經(jīng)濟一般發(fā)達，相反缺乏發(fā)達。根據(jù)人均gdp等人均指標，發(fā)達和不發(fā)達的縣域之間的差距是十幾倍到幾十倍。這表明縣域的問題不僅在經(jīng)濟指標上有量的不同，經(jīng)濟社會的發(fā)展也呈現(xiàn)出不同發(fā)展階段甚至擴大差距的傾向。2005年，全國縣域人均gdp為9470元，全國人均gdp為14040元，百強縣人均gdp為30860元。2005年全國縣域人均gdp為全國67.5%的人均gdp最高的100個縣域是最低縣域人均gdp的16.1倍。各縣域今后發(fā)展的目標是共同的，即全面建設小康社會，但由于腳下的起點不同，對千里之行的計劃當然不同?？h域經(jīng)濟差異性和相關縣域社會差異性成為全面建設小康社會過程的重點和難點。
縣域經(jīng)濟是中國經(jīng)濟的微觀基礎，處于行政管理和政策落實的前沿，是城鄉(xiāng)社會各種矛盾的交匯處?？h是連接城鄉(xiāng)的紐帶，是中國基本的行政和經(jīng)濟單元。13億人中，9億3千萬人是農(nóng)村戶口，同時1億6千萬人生活在2000多個縣級部門的小鎮(zhèn)上，意味著全國11億人生活在很多縣級部門?？h域經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中起著基礎作用。
(二)縣域經(jīng)濟是全國經(jīng)濟的弱點，成為全面建設小康社會的難點和重點。
縣域經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為基礎，以中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體、私營經(jīng)濟為經(jīng)濟發(fā)展主體，勞動密集型產(chǎn)業(yè)格局面臨巨大競爭壓力。但同時，縣域經(jīng)濟問題包括占全國總?cè)丝?0%以上的農(nóng)民和大部分中小縣居民的發(fā)展問題。發(fā)展縣域經(jīng)濟是解決三農(nóng)問題的關鍵。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐，對繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設小康社會和諧社會具有特殊重要意義。
(3)縣域經(jīng)濟是全民經(jīng)濟的重要環(huán)節(jié)，是統(tǒng)一城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的操作平臺。
中國。
產(chǎn)黨的十六大提出要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。十六屆三中全會進一步提出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。而縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基礎環(huán)節(jié)，始終發(fā)揮著承上啟下、連接城鄉(xiāng)的作用。因此，縣域經(jīng)濟是實施五個統(tǒng)籌戰(zhàn)略的關鍵環(huán)節(jié)，是各種政策、要素、產(chǎn)業(yè)聚集的平臺。同時，縣一級作為農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化的中心，又承擔著貫徹黨的路線、方針和政策，組織發(fā)展生產(chǎn)、維護社會穩(wěn)定的重要職能。因此，縣域經(jīng)濟發(fā)展好壞，關系到黨的執(zhí)政為民宗旨的體現(xiàn)，關系到“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的貫徹落實。
促進農(nóng)民增收要采取多元化、多渠道、綜合性的措施，既要靠調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構、拓寬就業(yè)門路、深化改革增收，又要靠增加投入增收；要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力，大力拓寬農(nóng)業(yè)外部的增收渠道，加大對農(nóng)民的政策性扶持力度，切實減少農(nóng)民收入的損失，不斷增強農(nóng)民增收的基礎保障能力。整合這些增收的措施，縣域經(jīng)濟是最好的載體。因為在縣(市)這個層次，行政、經(jīng)濟、社會管理手段比較完備，具有統(tǒng)攬市場經(jīng)濟的功能；也因為資源稟賦較好，整合資源的余地較大，易于形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢；因為人口較多，勞動力資源豐富，市場空間較大，因而易于形成工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)和農(nóng)村的良性發(fā)展和循環(huán)。
改革開放以來，由于經(jīng)濟發(fā)展的初始狀態(tài)不同和路徑依賴慣性，相當多的縣域經(jīng)濟在資源配置、產(chǎn)業(yè)集聚等方面的地位明增實降，縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨許多困難，一些深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)。
20世紀90年代中后期，中國由長期的短缺經(jīng)濟轉(zhuǎn)向相對過剩經(jīng)濟狀態(tài)后，支撐縣域經(jīng)濟的兩類市場主體(通過家庭經(jīng)營改造的廣大的新型雙層經(jīng)營農(nóng)業(yè)單位，與適應短缺市場并填補國有大中型企業(yè)改革滯后所留下空間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))受到前所未有的沖擊。最為直觀的表現(xiàn)就是：家庭承包制農(nóng)業(yè)組織在政府放松支持后并非“一包就靈”，而隨著國有大中型企業(yè)改革的深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)失去了部分原有的市場空間，已由過去的“無工不富”變?yōu)?990年代的幾乎“無工不虧”，連“異軍突起”代表的“蘇南模式”也受到挑戰(zhàn)，一部分以雙層經(jīng)營農(nóng)業(yè)為主體的縣域經(jīng)濟陷入了“農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、經(jīng)濟弱縣、財政窮縣”的困境。這說明，中國縣域經(jīng)濟深深陷入了理應作為最有活力、最有潛力的基本細胞或基本單元，與基本的市場主體缺乏活力和競爭力的矛盾之中。從深層次看，這種矛盾與兩個問題相聯(lián)系：一是縣域經(jīng)濟中諸種資源要素未能合理組合成新的市場主體；二是縣域經(jīng)濟諸種資源要素中缺少高等資源要素。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，高等生產(chǎn)要素，尤其是信息、技術、專利、品牌等是市場競爭成敗的決定因素，縣域經(jīng)濟的這一“短腿”也制約了縣域經(jīng)濟有競爭力市場主體的發(fā)育、成長。
縣域經(jīng)濟的健康運行與縣級中觀調(diào)控承上啟下的能力息息相關，而中觀調(diào)控的能力首先又與縣級財政能力息息相關。不可否認，縣域經(jīng)濟在國家行政性區(qū)域經(jīng)濟體中層級序位已經(jīng)由改革開放前的第三層級下降到第四層級，而且在縣域經(jīng)濟內(nèi)部還受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟細分?？h域經(jīng)濟在國家行政性區(qū)域經(jīng)濟體中的這一層級序位變化不僅大大削弱了縣域經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的實際地位，而且大大降低了縣域經(jīng)濟內(nèi)部統(tǒng)籌發(fā)展的可能性。縣級財政乏力以及縣級調(diào)控中各種矛盾的凸現(xiàn)，大致是在1994年分稅制改革前后。一是買方市場下，在短缺經(jīng)濟和新舊體制夾縫中成長起來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)和地方國營工業(yè)，作為縣域財政大戶，受國內(nèi)外市場夾擊，產(chǎn)銷困難，財源銳減；二是縣市機構膨脹，嚴重超偏，“吃財政飯”不堪重負。尤為嚴重的是，每進行一次縣級機構改革，不是機構精簡，而是導致新一輪機構膨脹，以增加非常設機構和事業(yè)單位的形式反彈，“吃財政飯”的人劇增，相當多的縣域經(jīng)濟財政收入的增長遠遠趕不上財政支出的增長。三是分稅制改革加劇了縣級財政拮據(jù)的矛盾。就多數(shù)縣(市)來講，普遍財力弱、負債多、包袱重、壓力大，突出反映在入不敷出，許多應當投入的投不了，許多該辦的事沒錢辦。財政支出需求剛性增強，需要財政保障的支出不斷增加，縣一級財政壓力很大，甚至有的連吃飯都難保。2005年，全國縣域財政一般預算總收入為3293.12億元，僅占全國財政總收入的10％多一點，但財政供養(yǎng)人口比例，縣域占到全國供養(yǎng)總?cè)丝诘?0％。
中國經(jīng)濟總體上處于工業(yè)化中期階段，但由于中國生產(chǎn)力發(fā)展的多層次和城鄉(xiāng)差別的存在，縣域經(jīng)濟的工業(yè)化水平又滯后于全國經(jīng)濟總體水平一個檔次，即處于工業(yè)化初期階段?？h域經(jīng)濟處于工業(yè)化初期階段的主要標志，除指大多數(shù)縣域經(jīng)濟人均gdp低之外，突出表現(xiàn)為縣域經(jīng)濟主體仍然是傳統(tǒng)“二元結(jié)構”’(農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟)，而不是新興的“三元結(jié)構”(農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟和信息經(jīng)濟)。這種傳統(tǒng)“二元結(jié)構”與新興“三元結(jié)構”的矛盾，是相當長時期內(nèi)縣域經(jīng)濟發(fā)展的阻礙因素。改革開放以來，中國縣域經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)受體制改革和市場需求的雙重推動，有了較為長足的進展，但由于對外開放度不夠，以及長時間的城鄉(xiāng)隔離體制，現(xiàn)代信息、現(xiàn)代技術和現(xiàn)代工業(yè)對農(nóng)業(yè)的改造還十分有限。加之戶均耕地規(guī)模過小的制約，縣域經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)還是小商品生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)或微型農(nóng)業(yè)，與發(fā)達國家專業(yè)化社會化的大規(guī)模商品農(nóng)業(yè)不可同日而語。而且，多數(shù)地區(qū)的縣域工業(yè)不僅沒有完成對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，反而還需要“弱質(zhì)”農(nóng)業(yè)的反哺。縣域的產(chǎn)業(yè)層次低，大多屬于粗放型的加工業(yè)，知識、信息、技術、人力資本和企業(yè)家要素等先進生產(chǎn)要素在縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的貢獻份額較低；縣域企業(yè)集聚度差，遍地開花，這種小而散的布局使企業(yè)的規(guī)模效應和集聚效應無法發(fā)揮。縣域經(jīng)濟結(jié)構仍處于低級化水平，長期的計劃經(jīng)濟體制造成縣域經(jīng)濟結(jié)構單一，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品雷同，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟色彩難以在短期內(nèi)抹掉。由于政策、機制、市場等因素的制約，縣域經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整短期內(nèi)難以有大的突破和質(zhì)的飛躍。一些原來工業(yè)基礎相對較好的縣(市)的工業(yè)企業(yè)，由于產(chǎn)品結(jié)構不合理，科技含量低，附加值低，近些年在市場競爭中有的都被淘汰。一些過去的農(nóng)業(yè)大縣，近幾年出現(xiàn)了“高產(chǎn)不難高效難、增產(chǎn)不難增收難、生產(chǎn)不難銷售難”的怪圈。此外，現(xiàn)行的中國城鄉(xiāng)隔離或分割體制雖有所松動，但遠不能說實現(xiàn)了城鄉(xiāng)融合或城鄉(xiāng)一體，與以往比較，至多也就是一種“城鄉(xiāng)區(qū)別”體制。在這種體制下，縣域經(jīng)濟內(nèi)部難以生長與“三元結(jié)構”相適應的勞動力、資本等諸種要素的流動機制。
盡管各方面都認識到，面對經(jīng)濟全球化下相對經(jīng)濟過剩的格局，中國經(jīng)濟發(fā)展要注重擴大內(nèi)需，而擴大內(nèi)需又要以開拓農(nóng)村市場為重點。但實際上近幾年中國農(nóng)村市場占國內(nèi)市場的份額呈逐年下降趨勢。據(jù)統(tǒng)計，1990年以前縣及縣以下(縣域)消費品零售額占全社會消費品零售總額的比例都在50％以上，1990年是53.1％，往后就逐年下降，到2004年僅為34％，比歷史上最高水平的1980年低31個百分點。縣域居民消費長期相對處于低水平，導致了農(nóng)村消費市場份額不斷萎縮，直接阻礙了工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間通過商品交換和貨幣流通形成一個完整的經(jīng)濟整體，龐大的農(nóng)村消費市場也因此難以啟動。開拓農(nóng)村市場是一個國家支農(nóng)的系統(tǒng)工程，必須“先予之，后取之”，“多予、少取、放活”，需要國家給予包括財力、要素、結(jié)構和制度等方面供給的強有力的外部支持，從支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做起，才能變潛在的農(nóng)村市場為現(xiàn)實的農(nóng)村市場。由于歷史和現(xiàn)實的種種原因，縣域經(jīng)濟未能從外部獲得足夠的支持，以致開拓農(nóng)村市場既是重點又是難點。
縣域經(jīng)濟發(fā)展的諸多困難和問題不是一日形成的，要解決這些問題也需要一個過程，必須把增加農(nóng)民收入作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，緊緊扭住經(jīng)濟中心不動搖，牢牢把握發(fā)展主題不放松，以結(jié)構調(diào)整為主線，積極推進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變；以增加財力、提高綜合經(jīng)濟實力為核心，不斷推進縣域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。
農(nóng)業(yè)調(diào)整，要按照“區(qū)域調(diào)特、規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高”的思路，以國內(nèi)外市場需求為導向，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，龍頭帶農(nóng)，科技興農(nóng)，基地扶農(nóng)，市場活農(nóng)，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。工業(yè)調(diào)整，則應加快機制轉(zhuǎn)換和體制創(chuàng)新，以技術改造、產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口，立足本地主導產(chǎn)業(yè)，抓大扶強。第三產(chǎn)業(yè)以市場建設為重點，加快發(fā)展交通運輸、郵電通訊、金融保險業(yè)，以及信息咨詢、中介服務等新興產(chǎn)業(yè)，構筑以城市為中心的區(qū)域購物中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的商業(yè)服務中心和村的三級服務體系。
從縣域經(jīng)濟發(fā)展的走勢看，民營經(jīng)濟產(chǎn)權清晰，主體明確，機制靈活，越來越顯示出旺盛的生命力、很強的吸引力和極大的競爭力。因此，要想加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，就必須走出一條挖掘民智，吸引民資，依靠民力，做活民營經(jīng)濟的發(fā)展之路。針對當前民營經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，在組織引導上，特別需要按照“抓大促小帶中間”的思路和方法，促進民營經(jīng)濟的整體提升和群體拓展?！白ゴ蟆本褪嵌酱俸鸵龑б?guī)模企業(yè)，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實施強強聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢輻射帶動民營經(jīng)濟整體水平的迅速提升?！按傩 本褪峭ㄟ^采取典型引路、示范帶動、結(jié)對聯(lián)誼、政策扶持等措施，鼓勵支持更多的農(nóng)戶介入務工經(jīng)商，壯大民營經(jīng)濟群體規(guī)模，擴大富裕面。“帶中間”就是通過龍頭企業(yè)帶動小業(yè)主群體的發(fā)展，激勵中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎上增強技術創(chuàng)新能力，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，在某一產(chǎn)品、某一環(huán)節(jié)上做優(yōu)做強，提高市場競爭能力。
(三)把培育特色經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向。
從區(qū)域競爭的態(tài)勢看，特色就是財力，特色就是潛力，特色就是競爭力，特色就是生命力。經(jīng)濟發(fā)達縣(市)的實踐也證明，發(fā)展特色經(jīng)濟是成功之道。特色是品牌，是市場，是競爭手段，要想加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，就必須更好地適應形勢，放大優(yōu)勢，培植強勢，做亮特色經(jīng)濟。特色經(jīng)濟多是“塊狀”、“集群”型經(jīng)濟，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)，帶有鮮明的比較優(yōu)勢和區(qū)域特色。因此，發(fā)展縣域特色經(jīng)濟一定要走出全面抓、抓全面的常規(guī)思維，堅持有所為、有所不為的原則，結(jié)合本地資源狀況、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構、科技水平等綜合因素，在全國、全球經(jīng)濟發(fā)展新格局中，打造自己的特色，擴張自己的優(yōu)勢，建立自己經(jīng)濟發(fā)展的“坐標系”，大力培植“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場“亮點”，開辟適合本地區(qū)發(fā)展的新路子。
(四)把加快城鎮(zhèn)建設作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的有效載體。
從城鄉(xiāng)發(fā)展的格局看，經(jīng)濟騰飛的“龍頭”在城市、在集鎮(zhèn)。從中國的實踐看，沿海發(fā)達縣市，近10幾年來小城鎮(zhèn)發(fā)展很快，形成了一個個密集的城鎮(zhèn)群，不僅促進了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，而且?guī)恿水數(shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展，增強了縣域經(jīng)濟的競爭實力。因此，要想加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，就必須做強城鎮(zhèn)經(jīng)濟。堅持“高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設、高標準管理、高效益經(jīng)營”的原則，積極推進以縣城為核心的城鎮(zhèn)建設，堅持軟件硬抓，硬件精抓，優(yōu)化環(huán)境，不斷提升城鎮(zhèn)形象，引導生產(chǎn)要素盡快向城區(qū)和城鎮(zhèn)集聚和重組，為二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展拓展空間，創(chuàng)造條件。
從經(jīng)濟發(fā)展的動力看，只有堅持不懈地抓投入、上項目、引資金，才能增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。當前，縣域經(jīng)濟發(fā)展能力和綜合實力的競爭越來越集中地體現(xiàn)為項目的競爭，誰擁有高科技含量、高市場容量、高產(chǎn)品質(zhì)量的項目，誰就能在今后的競爭中占據(jù)主動。要想靠有限的資金投入換取較高的經(jīng)濟效益，就必須立足自身實際，以市場為先導，選準投入方向，避免低層次盲目重復建設。在項目建設上，政府應著力在以下幾方面強化引導：引導現(xiàn)有企業(yè)通過聯(lián)合等方式，盡最大能力加大投入、擴大生產(chǎn)規(guī)模，培育龍頭企業(yè)；引導企業(yè)堅定不移地走新型工業(yè)化道路，把強化科技創(chuàng)新，加快設備更新，加速產(chǎn)品研發(fā)作為投入重點；千方百計激活民間力量，聚集有限的資金，集中發(fā)展科技含量高、市場空間大的優(yōu)勢項目；引導規(guī)模企業(yè)不斷健全和完善經(jīng)營管理制度，強化誠信意識，以良好的形象取得金融機構對中小企業(yè)的更大支持。
(六)把優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的第一競爭點。
從縣域經(jīng)濟的競爭基礎來看，環(huán)境出生產(chǎn)力，環(huán)境出競爭力。中國入世后，縣域經(jīng)濟已直接面對“國際競爭國內(nèi)化，國內(nèi)市場國際化”的新形勢，區(qū)域間爭奪資源、爭奪市場、爭奪效益的競爭更加激烈，如何在競爭中把握機遇，通過自身發(fā)展立于不敗之地，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣成為關鍵因素。只有著力按照市場經(jīng)濟的要求，創(chuàng)新服務思路，拓寬服務領域，創(chuàng)造寬松的宏觀社會環(huán)境、平等競爭的體制環(huán)境、加快發(fā)展的政策環(huán)境和高效快捷的服務環(huán)境，才能形成“磁場效應”，贏得發(fā)展主動權，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。優(yōu)化環(huán)境要通過積極創(chuàng)建“服務型”政府，切實從“管理企業(yè)、管理百姓”向“服務企業(yè)、服務民眾”轉(zhuǎn)變，最大限度地實現(xiàn)行政提速、審批暢通和辦事高效；在服務領域上，從適應企業(yè)和民眾的實際需求出發(fā)，由單一進行審、批、辦手續(xù)向搞好產(chǎn)業(yè)指導、信息咨詢和市場體系的健全完善等方面拓展；不斷健全政府部門行政效能評估監(jiān)督制度，從源頭治理，從機制入手，堅決清除一切不利于環(huán)境發(fā)展的障礙。經(jīng)濟發(fā)展無盡頭，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境無止境，如何在國家政策和發(fā)展的大環(huán)境中，優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是一個長期的課題，只有上下齊心，協(xié)調(diào)發(fā)展，才能使縣域經(jīng)濟充滿生機活力，為整個國民經(jīng)濟的發(fā)展做出更大的貢獻。
縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇七
縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要基礎和支持力量，縣縣治天下安，縣域經(jīng)濟對社會穩(wěn)定也起著非常重要的作用。改革開放以來，特別是上世紀90年代以來，隨著國家經(jīng)濟發(fā)展決策權的逐步下放，縣域經(jīng)濟規(guī)模擴大，綜合實力擴大，發(fā)展步伐加快，在促進工業(yè)化、城市化、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的作用越來越明顯。
合肥市位于華東腹地，安徽省會、全省經(jīng)濟、政治、文化中心，近年來經(jīng)濟社會健康發(fā)展迅速，建設長三角世界級城市群副中心邁出了堅實的步伐。十二五期間，經(jīng)過2011年行政區(qū)劃變動，縣域經(jīng)濟機構由三縣調(diào)整為四縣一市，即長豐縣、肥東縣、肥西縣、廬江縣、巢湖市，縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。
1.縣域總量不斷擴大。2015年，合肥市縣域生產(chǎn)總額(gdp)為1863.4億元，比2010年純增長955.6億元，現(xiàn)價增長1.95倍。
2.縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級。2015年縣域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構為13.2:61.5:25.3，與2010年相比，一產(chǎn)比例下降3.8個百分點，二產(chǎn)、三產(chǎn)分別上升2.1和1.8個百分點。
3.強調(diào)縣域工業(yè)地位。截至2015年底，縣域規(guī)定工業(yè)企業(yè)1543家，比2010年底增加近500家，縣域規(guī)定工業(yè)增值占全市37.3%，比2010年增加2.5個百分點。
4.縣域財政快速增長。2015年縣域財政收入、地方財政收入分別為192.05億元、125.18億元，2010年的2.6倍和2.9倍，十二五的年平均增長分別為20.6%和23.3%。
5.縣域人民生活得到改善。2015年，肥東、肥西兩縣農(nóng)民人均可支配收入分別超過全市平均429元和746元，2010年五縣市收入均低于全市平均水平。
6.縣域發(fā)展優(yōu)于全省。2015年，縣域gdp增長10.2%，超過全省縣域平均增長率1.3個百分點的財政收入、規(guī)定工業(yè)增長值、社會消費品零售總額分別超過全省縣域平均增長率1.9個、1.1個、0.5個百分點，五縣市居民收入增長率超過全省9.3%。
縣很強，才能市很強。合肥市始終以加快縣域經(jīng)濟發(fā)展為重中之重，取得了長足的發(fā)展，其中肥西、肥東等縣在全省排名第一，肥西縣在2016中國縣域綜合競爭力百強排行榜中排名第78位，但縣域整體份額低，2015年底縣域戶籍人口464.49萬人，占全市總?cè)丝?5.2%，土地面積10318平方公里，占全市90.2%，gdp占全市33.4%，縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與國民經(jīng)濟相比主要表現(xiàn)如下:。
1.在市內(nèi)，縣域間發(fā)展不平衡。從總量來看，2015年規(guī)定工業(yè)增長值最高為最低縣的5.3倍，gdp、地方財政收入最高和最低差距分別為2.5倍和2.2倍，從增長率來看，gdp、地方財政收入、規(guī)定工業(yè)增長值最高和最低增長率差距分別為1個、8.4個和6個百分點。
2、縣域經(jīng)濟發(fā)展方式粗放，產(chǎn)業(yè)水平較低。與合肥市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(4.7:54.7:40.6)相比，縣域三次產(chǎn)業(yè)的特點是一產(chǎn)過大，二產(chǎn)支持但優(yōu)勢不足，三產(chǎn)發(fā)展勢頭良好，但動力不強，不足以支持整體經(jīng)濟發(fā)展。
3.融資渠道差，對外開放度低?？h域財源渠道比較單一，改善基礎設施和發(fā)展社會事業(yè)的資金極其有限，對外開放程度不高，2015年縣域?qū)嶋H利用外商直接投資4.87億元，不足全市五分之一，外部互動力不足暴露現(xiàn)在縣域經(jīng)濟發(fā)展相對封閉，對外資金、技術、人才等不足資源的吸收能力弱。
縣域經(jīng)濟的落后，一方面不利于改善許多農(nóng)村落后的社會面貌，不利于農(nóng)民收入的提高，另一方面對全市城市建設產(chǎn)生負面影響，成為制約全市乃至全省經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。十三五時期是合肥擴大縣域經(jīng)濟的重要時期，建議從以下幾點開始工作。
1.大力推進四化進程，全面提高縣域?qū)嵙?。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)一發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)村獨特優(yōu)勢，千方百計推進特色產(chǎn)業(yè)項目，為城市發(fā)展提供要素保障、資源支持和生態(tài)屏障。以科技創(chuàng)新為動力，以提高質(zhì)量和效益為立足點，積極發(fā)展環(huán)保型、科技型特色企業(yè)，按四化要求，加快形成特色鮮明、布局合理、結(jié)構優(yōu)化的縣域產(chǎn)業(yè)支持體系。
2、大力推動服務業(yè)發(fā)展，提升經(jīng)濟發(fā)展活力?？h域三產(chǎn)發(fā)展滯后，新興產(chǎn)業(yè)比重低，變革面臨攻勢，完善中小企業(yè)公共服務平臺建設，積極開展信息咨詢、融資擔保、人才培訓、市場開拓、創(chuàng)業(yè)指導、對外合作等專業(yè)服務，不斷為合肥速度注入源源不斷的動力。
3.大力推進集群發(fā)展，充分發(fā)揮工業(yè)主引擎。一是開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)應加大土地整理、項目供應地，進一步擴大發(fā)展空間。二是合理布局，嚴格利用入園門檻，項目投資規(guī)模、投資強度、稅收貢獻、創(chuàng)新能力、生態(tài)環(huán)境保護等關口，有效引導項目集中在園區(qū)，生產(chǎn)要素集中在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進企業(yè)集中發(fā)展。三是優(yōu)化硬環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟集約發(fā)展、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展，對入園企業(yè)進行技術改造，促進產(chǎn)業(yè)升級，加快新產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。
縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇八
首先要明確的是，林業(yè)資源的多寡在林業(yè)經(jīng)濟體系中并不完全等同于林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展與否。盡管林業(yè)資源在林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展中占有著重要的地位，林業(yè)資源的數(shù)量，儲藏位置以及發(fā)展規(guī)模都是林業(yè)經(jīng)濟體系的重要組成因素，但是并不能簡單地通過林業(yè)資源的增長就判定林業(yè)經(jīng)濟得到了發(fā)展。一個良好的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式應該兼容林業(yè)資源、木材等資源的開發(fā)利用、經(jīng)濟是否能夠良好循環(huán)以及林業(yè)經(jīng)濟中創(chuàng)造的生態(tài)效益等多個方面，兼并包容地使林業(yè)經(jīng)濟再多個方面取得進步，這樣的發(fā)展模式才能被誠摯為林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展進步。鑒于目前林業(yè)發(fā)展模式正在朝著多樣化發(fā)展，在林業(yè)經(jīng)濟體系中，林業(yè)資源也已經(jīng)不再占有過高的比重，發(fā)展的重點開始逐漸朝著林業(yè)建設中產(chǎn)生的生態(tài)效益方面發(fā)展。單純的林業(yè)資源并不是衡量一個地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟水平的標準，一些地區(qū)卻因小失大，只注重林業(yè)資源的積累忽略了林業(yè)經(jīng)濟中其他方面的發(fā)展。
2.2林業(yè)經(jīng)濟體制問題。
林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作為人類活動中的經(jīng)濟體系的重要組成部分，其經(jīng)濟屬性已經(jīng)能夠向其產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟自然協(xié)調(diào)發(fā)展等多個方面進發(fā)，也逐漸成為了政府和居民（主要是農(nóng)民）提高經(jīng)濟產(chǎn)值和收入的重要實現(xiàn)方式。就目前的情況來看，傳統(tǒng)的林業(yè)政策已經(jīng)不能夠適應林業(yè)經(jīng)濟越來越快速的發(fā)展情況，在政府的管理方式，其他部門的配合方面，可持續(xù)發(fā)展歷年的實施以及資金注入與使用等方面已經(jīng)不能適應林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，一些地方為了保持經(jīng)濟的整體發(fā)展勢頭，將林業(yè)部門當作發(fā)展中的“累贅”，以犧牲林業(yè)資源方面的發(fā)展為代價，轉(zhuǎn)而發(fā)展其他方面的經(jīng)濟，使得林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展一度受到制約。在資金投入方面，由于我國目前的林業(yè)經(jīng)濟體系建立交完，在日常運營中的投入還稍顯不足，也就導致很多林業(yè)經(jīng)濟的措施無法的到正常的實施應用，資金流無法正式形成，也就不能夠開啟正常的林業(yè)經(jīng)濟正常的運營模式。此外，部分地區(qū)由于經(jīng)濟方面的原因，即使擁有較為便利的林業(yè)資源，但是卻沒有正確的資金流入，導致林業(yè)資源大量的浪費和流失，政府在此中也沒有起到正確的引導作用，為了創(chuàng)造大量可見財富，在開發(fā)的過程中采取掠奪式開采，使得很多地區(qū)在開采過后不得不面臨自然環(huán)境引發(fā)的種種問題，甚至是自然災害，嚴重影響了當?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。
3.1優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展政策，多渠道吸引資金。
林業(yè)經(jīng)濟想要獲得可靠的資金來源就不能單一的依靠政府資金。在對待林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展時，國家應采取優(yōu)惠的政策來扶持林業(yè)發(fā)展，而不是簡單的資金補貼。利用優(yōu)惠的林業(yè)發(fā)展政策來吸引一些企業(yè)和個人來經(jīng)營林業(yè)，這能對林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起到良好的示范作用。
3.2提高林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展技術與管理水平。
隨著市場為導向的競爭格局出現(xiàn)，林業(yè)要想有很好的發(fā)展前景，就必須提高自身的整體實力，例如提高經(jīng)營技術，避免使用國外淘汰的技術設備，研發(fā)我國自主的經(jīng)營設備，提高現(xiàn)代化水平，同時也可以和有關的大企業(yè)進行合作，一同研發(fā)有關的技術，然后使用到我國的林業(yè)生產(chǎn)中。除此之外，應該加強林業(yè)技術人員的管理水平，有條件的可以經(jīng)常性的培訓，結(jié)合當?shù)亓謽I(yè)經(jīng)營的實際情況，同時引進國外的先進技術，對有關人員進行培訓，在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，進而總結(jié)出符合當?shù)亓謽I(yè)實際發(fā)展情況的管理技術，加強對幼林的培養(yǎng)，提高整體的成活率，及時進行防蟲防害處理。
3.3堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
林業(yè)不僅要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，同時也要對當?shù)氐貐^(qū)的生態(tài)進行保護，因此有關的林業(yè)經(jīng)營者必須把生態(tài)環(huán)保護和經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合到一起進行考慮，積極發(fā)展有關林業(yè)的科學技術，提高自身的經(jīng)營管理技術。另外，我們要充分的結(jié)合市場的發(fā)展需求以市場為導向發(fā)展效益性經(jīng)濟林，力爭引導林業(yè)經(jīng)濟向著更為廣闊和更為多元化的經(jīng)濟之路發(fā)展。
參考文獻。
縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇九
縣域經(jīng)濟是城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)合點，是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分和戰(zhàn)略基石。當前，縣域經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，承擔著促進國家區(qū)域持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略使命，面臨著提質(zhì)增效升級的戰(zhàn)略任務，但也面臨一些困難問題亟待解決。
一、存在問題。
一是體制制約嚴重。縣級政府責、權、利不統(tǒng)一，財權與事權不對等，管理體制還沒有完全理順，層級繁多、條塊分割的行政管理體制，使縣級政府的自主權、經(jīng)濟決策權、社會事務統(tǒng)籌權和管理權被削弱。稅收管理體制與縣域經(jīng)濟發(fā)展還存在矛盾，縣域政府在稅收分配中的比例最小，縣級政府在發(fā)展本地經(jīng)濟、處理本地事務時往往力不從心。
二是結(jié)構調(diào)整緩慢。目前各地縣域經(jīng)濟結(jié)構多處于低級化水平，長期的計劃經(jīng)濟體制造成縣域經(jīng)濟結(jié)構單一，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品雷同，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟仍未得到根本改變。由于政策、機制、市場、地域等因素的制約，縣域經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整短期內(nèi)難以有大的突破和質(zhì)的飛躍。以**市為例，雖然在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式等方面做了許多工作，但經(jīng)濟結(jié)構性矛盾依然突出，地區(qū)生產(chǎn)總值完成**億元，工業(yè)增加值占比高達**%。
三是發(fā)展資金短缺。大多縣（區(qū)）屬于典型的“保工資、保運轉(zhuǎn)”型財政，普遍財力弱、負債多、包袱重、壓力大，財政支出需求剛性增強，需要財政保障的支出不斷增加，縣一級財政壓力很大。以**市為例，近年來由于宏觀經(jīng)濟下行和供給側(cè)改革的深入推進，全市大口徑增值稅收入由2011年的**億元下降到2019年的**億元，減收**億元。同時，隨著增資政策、民生事務和專項扶貧保障等剛性支出政策的不斷出臺，支出基數(shù)大幅增加，收支矛盾十分突出，財政保障存在很大困難。
四是城鎮(zhèn)建設滯后。從多數(shù)縣（市）來看，城鎮(zhèn)普遍存在基礎差、功能弱、發(fā)育不成熟、帶動力不強等問題，特別是城市基礎設施、城市環(huán)境建設的滯后，對外缺乏吸引力，難以聚集資本和生產(chǎn)要素；對內(nèi)缺乏帶動力，難以成為牽動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“火車頭”，使縣域經(jīng)濟的自然資源與人力資源難以充分開發(fā)和有效利用，延緩農(nóng)村城市化進程。
五是開放開發(fā)不足。由于縣域經(jīng)濟相對獨立的發(fā)展模式，與區(qū)域中心城市聯(lián)系不夠緊密，缺乏區(qū)域聯(lián)動發(fā)展機制，導致中心城市的輻射效應難以向縣域滲透?？h域發(fā)展利用中心城市的技術、人才、信息等創(chuàng)新高端要素比較困難，不利于縣域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級；而中心城市的產(chǎn)業(yè)、人口也難以向周邊縣域疏解，導致人口膨脹、交通擁堵和環(huán)境惡化等“城市病”加劇。
二、對策建議。
一要轉(zhuǎn)變發(fā)展思路。打破“一畝三分地”思維，跳出縣域看縣域，跳出產(chǎn)業(yè)看產(chǎn)業(yè)，立足于“大區(qū)域”“大市場”“大產(chǎn)業(yè)”，從頂層設計、結(jié)構優(yōu)化、協(xié)同發(fā)展等方面入手，建立錯位發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、利益共享機制，實現(xiàn)區(qū)域空間融合、優(yōu)勢特色互補、產(chǎn)業(yè)鏈端合作三維目標。減少短期刺激，保持政策連續(xù)，穩(wěn)定長遠預期，下放審批權限，激發(fā)經(jīng)濟活力。尊重市場規(guī)律，發(fā)揮市場自動調(diào)節(jié)作用，通過市場競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；積極應對要素價格上揚、資源環(huán)境制約、人口紅利消失的新挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變主要依靠投資拉動、要素推動的外生增長模式，避免成為廉價原料的輸出地、低端產(chǎn)業(yè)的耕耘者，打造新的“人口紅利”，提高人力資本對縣域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。
二要搭建發(fā)展平臺。依托縣域內(nèi)各類園區(qū)，全面提升園區(qū)基礎設施配套水平，增強競爭優(yōu)勢，提升資源能源綜合利用效益和網(wǎng)絡支撐能力；強化項目建設要素保障，提升重大產(chǎn)業(yè)項目承載能力。從縣域環(huán)境、資源條件出發(fā)，推動人口城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化和空間城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，推動城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及服務業(yè)深度融合。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟增長點，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的綠色經(jīng)濟道路。搶抓政策機遇，積極爭取國家項目，多方引進外來項目，著力激活民間項目，以項目的集聚擴大投資、促進發(fā)展。
三要創(chuàng)新發(fā)展舉措。完善政策體系，借助市場倒逼、能源倒逼、環(huán)境倒逼機制，實行差別化、梯度型扶持，培育“朝陽產(chǎn)業(yè)”，激活微小產(chǎn)業(yè)，升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能。創(chuàng)新引導放大機制，發(fā)揮財政貼息、資本金注入、風險補償、融資擔保、期權稅收優(yōu)惠等政策功能，引導企業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。建設法治政府，建立權力清單，降低權力彈性，厘清權力邊界，收縮自由裁量空間，使政府權力法制化、規(guī)則化、程序化、明確化。創(chuàng)新財政資金獎補，完善信貸、擔保和保險風險補償機制，探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、大中型農(nóng)機具、礦權和農(nóng)業(yè)保險保單等權利類抵質(zhì)押物貸款和不動產(chǎn)等資產(chǎn)類抵質(zhì)押物貸款。推動財銀保聯(lián)動，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，探索中小企業(yè)融資產(chǎn)權擔保、股權擔保、技術擔保，建立農(nóng)戶信用擔保和聯(lián)戶擔保機制。引入競爭機制，提高市場配置，放寬市場準入，健全完善公開招標、公開拍賣、掛牌交易、競爭性評審、網(wǎng)上競價、在線洽談、公眾評議等市場化配置方式，實現(xiàn)權利、機會、規(guī)則平等，把監(jiān)管觸角延伸到政府運行的細節(jié)末梢。
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縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇十
嚴格貫徹落實省市關于河長制工作的安排部署，以河流“清四亂”為抓手，全面落實河長制工作責任，采取強有力措施管水、護水、治水，加快建設“河暢、水清、岸綠、景美”的水環(huán)境。
（一）加強組織領導。成立了xx縣河長制工作領導小組，構建了區(qū)域與流域相結(jié)合、覆蓋縣鄉(xiāng)村三級的河長組織體系，共設置河長256名、鄉(xiāng)級專管員14名、村級保潔員89名、村級巡查員89名。組建了水行政綜合執(zhí)法大隊，不定期開展巡邏巡查，做到了問題第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間解決，水事糾紛和破壞水工程現(xiàn)象得到了有效遏制。特別是今年我們對縣“河長制”辦公室人員進行了重新調(diào)整充實，全面提升協(xié)調(diào)、督辦和考核能力，為扎實開展好河長制工作提供了有力保障。
（二）壓實落靠責任。先后制定并下發(fā)了《xx縣實施河長制工作方案》《xx縣清河行動實施方案》《xx縣河流保護管理聯(lián)合執(zhí)法機制工作方案》等10個文件，對各級河長、各相關部門的工作職責和主要任務進行了細化明確。各級河長認真履行工作責任，嚴格落實工作要求，扎實開展巡河、督查、指導等工作，主體責任全面壓實落靠。年初以來，各級河長共計下點巡河4134次，其中縣處級以上河長巡河156次，鄉(xiāng)村級河長巡河3978次。
省級河流“一河一策”方案所列問題，我們分門別類建立了“四亂”臺賬，共排查出打魚房51處，看地房22處，養(yǎng)殖場所14處，圍堤13處43.48千米（列入今年拆除任務的有8處26.61千米），逐項明確目標時限，細化任務分工，強化整改措施，堅持邊查邊改，確保各項工作按照時間節(jié)點高質(zhì)量完成。截至6月30日，河流沿線垃圾亂堆亂放問題全部整改完畢，排查出的95項問題已整改銷號88處，其中拆除打魚房45處、看地房21處、養(yǎng)殖場所14處、圍堤8處（總長26.61千米、土方量87.5萬立方米），整體完成率達到92.6%。
下一步，我們將認真貫徹落實xx書記此次來xx檢查指導工作的重要講話精神，把脫貧攻堅迎檢工作作為全縣當前的首要任務，把推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作為主題主線，把鞏固提升河流“清四亂”戰(zhàn)果作為重中之重，全力以赴做好各項工作。一是做實做細工作抓抽查迎檢。我們將把迎檢驗收作為當前全縣最重要、最核心的工作，全力以赴抓實落靠，特別是要對照今天恩亮書記以及各位領導為xx開出的良方，逐一細化、逐一落實，拿出“工匠精神”“繡花功夫”，對各項工作、各個環(huán)節(jié)、各個流程進行全面梳理、查缺補漏，力爭做到高質(zhì)量、高效率，不出現(xiàn)任何差錯紕漏，確保順利通過國檢驗收。二是明確主攻方向抓縣域經(jīng)濟。堅持走“生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化”發(fā)展之路，圍繞生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)富縣、開放活縣、人才興縣，突出思想解放推動發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展、龍頭項目牽動發(fā)展、園區(qū)載體拉動發(fā)展、招商引資促動發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構、轉(zhuǎn)換增長動能，全力開創(chuàng)縣域經(jīng)濟發(fā)展新局面。三是鞏固提升戰(zhàn)果抓河流“清四亂”。堅持可持續(xù)治水發(fā)展思路，全面落實河長制，建立健全督查檢查工作機制，加大宣傳引導力度，提高群眾生態(tài)環(huán)保意識，營造“愛河、護河、管河”全民參與的濃厚氛圍，守好xx的碧水清流。四是合力強邊固防抓邊境環(huán)境。牢固樹立總體國家安全觀，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、守邊固邊、興邊富民，強化管理，細化舉措，不斷完善基礎設施，加大全方位管控力度，健全完善工作機制，持續(xù)加大宣傳力度，著力構建黨政軍警民強力強邊固防的工作格局，確保邊境安全穩(wěn)定。
以上匯報，不當之處，敬請xx書記及各位領導批評指正。
縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇十一
醫(yī)療改革制度的不斷深入，這使得醫(yī)院在經(jīng)濟運營與管理的模式上發(fā)生了相應變化，醫(yī)院在經(jīng)濟管理上如果不能及時更新，并且跟上這種變化的步伐，很可能會在這樣的大環(huán)境中難以生存。正是因為如此，醫(yī)院才應當在經(jīng)濟管理的模式與理念上積極做出革新，并且采取更多高效的管理方法與管理策略，這樣才能夠更好的在市場環(huán)境中求發(fā)展。
一、加強醫(yī)院經(jīng)濟管理的重要性。
（一）適應新的醫(yī)療體制改革的需要。
隨著醫(yī)療體制改革的深入，國家對醫(yī)療設施投入不能滿足醫(yī)院的發(fā)展，差額費用醫(yī)院需要自掏腰包自己補足。在這樣的條件下，醫(yī)院只有制定自身科學合理的經(jīng)濟管理方案，降低各項成本，增加收入，最大限度利用有限的資源創(chuàng)造更大的效益，才能使醫(yī)院適應新的醫(yī)改形勢，促進醫(yī)院長久健康發(fā)展。
（二）提高醫(yī)院綜合競爭力。
一方面，公立醫(yī)院面臨著國家對醫(yī)療投入不足與患者日益增長的醫(yī)療服務需求之間的矛盾，國家對醫(yī)療設施投入不能夠滿足醫(yī)院快速的發(fā)展及患者日益增長的醫(yī)療需求，對于醫(yī)院來說，醫(yī)院需要大量的資金投入，改善現(xiàn)有的醫(yī)療環(huán)境，滿足患者日益增加的對醫(yī)療服務數(shù)量和質(zhì)量的要求；另一方面，隨著醫(yī)療改革的不斷深入，民營企業(yè)開始進入醫(yī)療行業(yè)，這給公立醫(yī)院帶來了新挑戰(zhàn)。只有加強經(jīng)濟管理工作，提高競爭力，才能為公立醫(yī)院立于不敗之地奠定基礎。
（三）有效控制醫(yī)院成本，促進醫(yī)院長遠健康發(fā)展。
運用現(xiàn)代經(jīng)濟管理思想不斷改進、更新、完善醫(yī)院經(jīng)濟管理水平，對醫(yī)院財務管理觀念、財務管理目標、財務管理手段、財務管理對象、財務管理的`內(nèi)容、醫(yī)療成本等各個方面進行不斷更新完善，從而控制醫(yī)院成本，實現(xiàn)醫(yī)院利益最大化和醫(yī)院醫(yī)療服務水平的同步提高，促進醫(yī)院的長遠健康發(fā)展。
（一）經(jīng)濟管理理念更新速度慢。
很多醫(yī)院在經(jīng)濟管理的理念上更新速度非常慢，沒有及時了解與學習當下最為使用的經(jīng)濟管理方法與管理策略，而是仍然沿用過往非常陳舊的管理模式，這種方式本身就會直接造成醫(yī)院經(jīng)濟管理的落后。
（二）經(jīng)濟管理模式改變效力低。
隨著醫(yī)院經(jīng)濟的不斷發(fā)展，醫(yī)院規(guī)模的不斷擴大，傳統(tǒng)的那些簡單的經(jīng)濟管理模式早就已經(jīng)不再適用，然而，不少醫(yī)院在經(jīng)濟管理模式的變化與更新上速度卻非常慢，低效化的管理模式仍然占主導，這會極大的降低醫(yī)院經(jīng)濟管理的整體效率。
（三）經(jīng)濟管理人員專業(yè)化程度有限。
經(jīng)濟管理是一項十分專業(yè)的工作，需要從業(yè)人員有扎實的理論基礎與實踐能力。然而，從很多醫(yī)院的實際情況中我們卻看到，不少從業(yè)人員的專業(yè)化素養(yǎng)都非常缺乏，很多工作人員工作的方式也十分落后，這也是醫(yī)院經(jīng)濟管理中實存的一個問題。
三、解決對策。
（一）完善醫(yī)院經(jīng)濟運營管理機制。
完善醫(yī)院經(jīng)濟管理的整體運營機制是提升醫(yī)院經(jīng)濟管理效率的最為直接的途徑。一方面，醫(yī)院要從上到下建立一套規(guī)范、有效的經(jīng)濟運營管理模式，要對于經(jīng)濟管理中各項工作的展開方式有明確限定，并且要建立一套系統(tǒng)、完善、精細的經(jīng)濟管理體系；另一方面，要注重對于各方面的協(xié)調(diào)管理，對于醫(yī)院內(nèi)部的財務、人力、物資、醫(yī)療技術力量等進行整合管理，并且可以建立一套有效的管理評價體系。這些都會將醫(yī)院的經(jīng)濟管理朝著更加規(guī)范有序的方向推進，并且能夠極大的提升醫(yī)院經(jīng)濟管理的整體績效。
（二）完善醫(yī)院經(jīng)濟管理評價體系。
建立一套完善的醫(yī)院經(jīng)濟管理評價體系非常重要，這不僅是考察醫(yī)院經(jīng)濟管理績效的重要參考，這也是保障各項管理工作能夠有效執(zhí)行的依據(jù)。經(jīng)濟管理評價體系中應當包含醫(yī)院經(jīng)濟運營的整體績效、各科室的經(jīng)濟運營情況、人力資源方面的各項數(shù)據(jù)以及醫(yī)院設備物資的使用情況等。這些都是衡量醫(yī)院經(jīng)濟管理效率的重要參考內(nèi)容，對于這些項目進行深入考察，這樣才能夠規(guī)范化、精細化與高效化醫(yī)院的經(jīng)濟管理工作。
（三）加強經(jīng)濟管理信息化建設。
加強經(jīng)濟管理的信息化建設同樣非常重要，這不僅會讓醫(yī)院經(jīng)濟管理規(guī)范有序，這也是提升經(jīng)濟管理效率的重要途徑。醫(yī)院應當建立覆蓋到各個科室的經(jīng)濟管理網(wǎng)絡，可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)工具將每個科室聯(lián)結(jié)起來，并且實現(xiàn)各科室、各部門經(jīng)濟數(shù)據(jù)的公開透明。
資源共享不僅會讓很多實際管理工作更加便捷，這也是規(guī)范很多行為的一種途徑。只有加強醫(yī)院經(jīng)濟管理的信息化建設，這樣才能夠推進醫(yī)院經(jīng)濟管理效率的提升。
（四）提升管理人員專業(yè)化素養(yǎng)。
提升經(jīng)濟管理人員的專業(yè)化素養(yǎng)非常重要，這也是深化醫(yī)院經(jīng)濟管理工作革新的前提。首先，醫(yī)院要確保經(jīng)濟管理人員具備必要的專業(yè)化知識，并且有較好的問題分析與處理能力，這是一個非常重要的前提。同時，經(jīng)濟管理人員要有意識的不斷完善自我，要加強學習，只有豐富自身的理論基礎知識，并且多了解當下高效的經(jīng)濟管理模式，這樣才能夠為平時工作的展開帶來有效幫助，進而提升整體工作績效。
四、結(jié)語。
新形勢下醫(yī)院在經(jīng)濟管理工作展開中應當不斷做出必要的改善與革新，這樣才能夠從整體上提升醫(yī)院經(jīng)濟管理運營的績效。醫(yī)院應當有意識的完善經(jīng)濟運營管理機制，并且建立有效的經(jīng)濟管理評價體系，這些都是很重要的前提。加強經(jīng)濟管理的信息化建設與提升管理人員專業(yè)化素養(yǎng)也非常重要，這樣才能夠為平時工作的展開帶來有效幫助，進而提升整體工作績效。
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縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇十二
年初以來，我們堅決貫徹落實市委全會、市委經(jīng)濟工作會議精神和“五轉(zhuǎn)五抓”工作要求，將推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作為統(tǒng)領全縣一切工作的重中之重來抓，傾盡全力打好縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“沖鋒仗”。成立了由我和xx任組長的縣域經(jīng)濟工作領導小組，制定了縣域經(jīng)濟工作領導小組議事規(guī)則、辦公室工作細則和2019年工作要點，對資源稟賦進行了重新審視、對縣情實際進行了重新研判、對發(fā)展方向進行了重新定位、對發(fā)展目標進行了重新調(diào)整，制定完成《xx縣加快推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施意見》，7月下旬將召開縣委全會，專題部署縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作。總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記關于東北振興的系列重要論述、重要講話、重要指示精神，全面落實“八字方針”，以新發(fā)展理念為引領，以供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，大力實施“五大方略”，加快發(fā)展“六種經(jīng)濟”，著力構建“一二二”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力建設“三個基地、四個區(qū)”，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不斷加強生態(tài)文明建設，著力提升民生保障水平，全面深化改革創(chuàng)新，奮力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構更優(yōu)、生產(chǎn)要素利用更充分的高質(zhì)量發(fā)展之路，全力打造“北方魚米之鄉(xiāng)、新型能源之都、遼金生態(tài)古城”，著力建設宜居宜業(yè)宜游的實力xx、秀美xx、幸福xx。發(fā)展目標是：到2022年，縣域經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)層次、文章系壹號秘書微信公眾號原創(chuàng)發(fā)布，侵權必究。財政實力實現(xiàn)大幅提升，五項考核指標綜合排名全省前移10個位次。地區(qū)生產(chǎn)總值突破xx億元，年均增幅提高到9.7%；一般公共預算收入達到xx億元，年均增幅提高到8%；地方稅收收入達到xx億元，年均增幅提高到10.52%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達到xx億元，年均增幅提高到25.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入達到xx元，年均增幅提高到9%；固定資產(chǎn)投資總額達到xx億元，年均增幅提高到15.57%。發(fā)展路徑是：突出“三個轉(zhuǎn)變”，建設“三型xx”，即：在發(fā)展動能上，由主要靠一產(chǎn)拉動向一二三產(chǎn)綜合拉動轉(zhuǎn)變，建設協(xié)調(diào)發(fā)展型xx；在發(fā)展模式上，由外延粗放式發(fā)展向內(nèi)涵集約式發(fā)展轉(zhuǎn)變，建設持續(xù)發(fā)展型xx；在發(fā)展導向上，由速度效益型發(fā)展向質(zhì)量效益型發(fā)展轉(zhuǎn)變，建設質(zhì)量效益型xx。在具體工作中，我們著重抓了以下幾方面工作：
（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設方面。以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主線，編制了《xx縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案》《xx縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“領跑行動”計劃》，堅持向綠色、規(guī)模、科技、品牌、改革要效益，推動農(nóng)業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設步伐，全力打造“北方魚米之鄉(xiāng)”。一是突出綠色興農(nóng)。堅持“調(diào)優(yōu)、調(diào)綠、調(diào)特”的總體思路，大力發(fā)展有機米、綠色鵝、江水魚、中草藥、寒地果蔬等高值高效種養(yǎng)業(yè)，落實優(yōu)質(zhì)水稻116萬畝、玉米15萬畝、大豆25萬畝、經(jīng)濟作物6萬畝，全年肉鵝飼養(yǎng)量和水產(chǎn)品總量將分別達到175萬只和1440萬斤。特別是全力推進“兩園一?！苯ㄔO和中草藥種植，打造了20萬平方米的彩色經(jīng)濟林示范點，種植寒地大櫻桃476畝，落實小菜園面積1.2萬畝，種植菟絲子、柴胡、紫蘇等中藥材1.51萬畝，申報了中藥材生產(chǎn)基地示范縣。二是突出產(chǎn)業(yè)興農(nóng)。加快推進“兩頭兩尾”，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。充分發(fā)揮中糧貿(mào)易（xx）農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司龍頭帶動作用，收儲政策糧33.5萬噸，xx公司每年收入1239.5萬元，通過整體租賃社會倉容縮短運距、節(jié)省運輸成本，革除糧食經(jīng)紀人、實現(xiàn)“去中間化”，每噸節(jié)省運費、減少中間差價40元以上，增加農(nóng)民收入1340萬元。特別是年初以來，我們加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進力度，組織召開專題推進會議20余次，制定下發(fā)了《xx縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作方案》，開展了專題培訓，出臺了扶持政策，落實香稻訂單20229畝、普通水稻訂單43萬畝、玉米訂單945畝，鏈接合作社63個，打造了收儲、加工、營銷+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“3+1”發(fā)展模式。三是突出品牌興農(nóng)。大力實施品牌提升戰(zhàn)略，新注冊商標7個，使用“沃野豐年”“鶴田稻”公用品牌企業(yè)數(shù)量分別達到17家和6家，參加了“雄安新區(qū)嘉年華”營銷活動、“首屆國際稻米博覽會”、哈洽會等大型展會活動，在沈陽、大連等城市設立了xx大米體驗店，進一步提升了農(nóng)產(chǎn)品知名度、拓寬了營銷渠道。四是突出科技興農(nóng)。大力實施“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，總投資6.29億元的德龍灌區(qū)田間配套工程作為全省“百大項目”和全省首批開工項目之一，于3月26日全面開工建設，目前工程建設進度位居全省第二，工程竣工后可帶動30.05萬畝水田由“地下水”向“地表水”灌溉轉(zhuǎn)變；建設了10個水稻綠色高質(zhì)高效示范園區(qū)，帶動全縣組裝配套農(nóng)業(yè)綜合適用技術100萬畝以上，良種覆蓋率達到98%，推動了農(nóng)機、農(nóng)藝結(jié)合，良種、良法配套。五是突出改革興農(nóng)。全面完成了109個行政村清產(chǎn)核資工作，順利通過省市驗收。開展了土地承包經(jīng)營權app貸款服務，授信金額2596萬元，發(fā)放貸款2254萬元，極大地解決了農(nóng)民生產(chǎn)所需資金問題。加快推進新型經(jīng)營主體建設，注銷空殼社178家，新組建合作社38家、家庭農(nóng)場3個，500畝以上種植大戶達到291戶，全縣土地規(guī)模經(jīng)營面積達到80萬畝。大力開展了“清化收”工作，土地確權村集體新增地源21.8萬畝，收繳新增地源承包費1616.87萬元，集體經(jīng)濟得到了發(fā)展壯大。全力推進跨省域補充耕地國家統(tǒng)籌工作，補充耕地面積31.2公頃，預計可實現(xiàn)政府收益3000萬元。
（二）產(chǎn)業(yè)項目建設方面。我們把產(chǎn)業(yè)項目建設作為第一工程，抓產(chǎn)業(yè)、上項目、強財源，加快推進縣域經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。今年我縣實施重點產(chǎn)業(yè)項目12項，計劃總投資39.5億元，其中新建項目7項、續(xù)建項目5項。總投資4.4億元的大唐xx吉成49.5兆瓦望江風電項目已于3月份復工建設，完成投資8150萬元，預計10月份建成并網(wǎng)發(fā)電。總投資2.6億元的盛蘊生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目已于3月份復工建設，預計年底投產(chǎn)。特別是今年我們成功爭取到了大唐風電三期150兆瓦和江陰遠陽150兆瓦兩個風電平價上網(wǎng)項目，已被國家發(fā)改委批準為2019年第一批風電平價上網(wǎng)項目。成立了工作組進行專班推進，目前2個項目正在開展項目選址等前期工作，確保年底前并網(wǎng)發(fā)電。其他項目正在加快推進前期各項準備工作，將于近期陸續(xù)開工建設。
（三）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。我們把第三產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極，堅持抓招商、擴開放、促繁榮，縣域經(jīng)濟發(fā)展活力不斷增強。一是大力發(fā)展民營經(jīng)濟。大力推進“雙創(chuàng)”工作，制定了就業(yè)支持政策，加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放力度，年初以來，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款355萬元，新增小微企業(yè)108戶、個體工商戶565戶。二是加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。大力實施“旅游+”戰(zhàn)略，打造了冰雪大世界，編制了瑪瑙大灘開發(fā)規(guī)劃，完成了瑪瑙大灘民宿設計工作，舉辦了“冬捕旅游文化節(jié)”、兩江穿越“重走新時代長征路”xx文體旅游節(jié)等系列活動，培育農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游示范點11家，我縣在全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展經(jīng)驗交流會上就鳳儀村“咱家菜園”發(fā)展經(jīng)驗作了典型發(fā)言，我縣被2019中國全域旅游精品推介與旅游項目融資大會組委會評為中國最美綠色生態(tài)旅游名縣。三是全力發(fā)展農(nóng)村電商。以國家級電子商務示范縣為依托，加快發(fā)展電子商務進農(nóng)村建設，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站建設并投入運營，全縣電商創(chuàng)業(yè)者達到255戶，線上交易額實現(xiàn)6150萬元，全年將達到1.3億元。四是深入開展對口合作。我縣與汕頭市龍湖區(qū)政府簽訂了對口合作框架協(xié)議，xx縣農(nóng)把式電商服務中心和兩江牧業(yè)有限公司分別與龍湖區(qū)兩家企業(yè)簽訂了合作框架協(xié)議，汕頭市“xx米鋪”正式運營，在汕頭超市設立了“xx特產(chǎn)”專區(qū)；已購入獅頭鵝雛2000只，正在育雛階段，育雛結(jié)束后，將分兩個基地飼養(yǎng)。五是強力推進全民招商。我們始終把招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”，制定了招商引資工作實施方案、工作要點、考核獎勵辦法，印發(fā)了《xx縣現(xiàn)行招商引資政策匯總》，建立了“專班+園區(qū)”“目標+考核”工作機制，每月調(diào)度一次招商引資工作情況，形成了領導帶頭招商、部門聯(lián)動招商、全民參與招商的濃厚氛圍。縣處級領導帶隊開展外出招商14次，接待來綏洽談客商10次，對接項目22個，簽約項目5個，市場招商引資額實現(xiàn)8450萬元。
（四）營商環(huán)境建設方面。我們牢固樹立“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的理念，制定印發(fā)了《2019年全縣深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》《全縣集中整治窗口服務突出問題專項工作方案》等文件，召開了縣委經(jīng)濟工作會議暨深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作會議，以“鋼牙啃硬骨頭”的精神，全力打造良好營商環(huán)境。深入推進“一網(wǎng)一門一次”改革和“四零”承諾服務創(chuàng)建工作，結(jié)合開展“千名干部下一線，百家單位學經(jīng)驗”活動，組織人員赴哈爾濱市開展學習考察，將縣人民辦事中心重新劃分為八個服務區(qū)域、112個窗口，制定了高頻事項“最多跑一次”辦事事項清單和辦事指南，網(wǎng)上政務服務可辦理率達到65%以上，企業(yè)和群眾辦事提供材料減少了45%以上，65件高頻事項實現(xiàn)了“最多跑一次”。實行了縣級領導聯(lián)系重點企業(yè)和項目工作機制，嚴格落實包協(xié)調(diào)、文章系壹號秘書微信公眾號原創(chuàng)發(fā)布，侵權必究。包督導、包推進、保投產(chǎn)“三包一?！必熑危？h領導定期深入企業(yè)實地和項目現(xiàn)場幫助解決實際困難，構建了“親”“清”新型政商關系。把努力實現(xiàn)“辦事不求人”作為優(yōu)化營商環(huán)境的重中之重，組織各單位制定了“辦事不求人”實施清單，公開作出承諾，群眾獲得感和滿意度進一步提升。
（五）城市建設管理方面。堅持精心規(guī)劃、精致建設、精細管理，大力實施了安居、提品、暢通、治理“四大工程”，正在全力打造宜居宜業(yè)宜游的幸福家園。投資4.6億元，實施了新續(xù)建棚改項目7個、25.74萬平方米，田豐街和通達路續(xù)建項目基本完工。啟動實施了沿江公園綠化項目，正在進行土地平整工作；建設了占地面積3.35萬平方米的人民廣場，填補了我縣無大型綜合廣場的歷史空白；在沿江公園建成了1000平方米的啤酒廣場；實施了“一街一景”綠化工程，新建城區(qū)綠地5.6萬平方米，在城區(qū)主要街道和重點區(qū)域栽植綠化樹木近3萬株。啟動實施了總投資2.27億元、23.09公里的23條城鎮(zhèn)道路升級改造工程，其中12條道路將在7月中旬竣工通車，其他道路9月底前全部竣工通車；總投資18.28億元、全長93.9公里的綏名公路和總投資5043萬元的外環(huán)路復工建設，預計10月底前竣工通車。大力開展了市容市貌專項整治行動，依法取締城區(qū)（除夜市大排檔）所有露天燒烤行為，拆除主要街道兩側(cè)違章建筑60余處，清理違規(guī)占道200余處，實現(xiàn)了由“建好”向“管好”轉(zhuǎn)變。
（六）農(nóng)村人居環(huán)境整治方面。堅持以建設美麗宜居村莊和特色小鎮(zhèn)為重點，成立了工作專班，制定了縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃，整合各種資源，強化各項舉措，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板。一方面，著力改善村莊環(huán)境。制發(fā)了《xx縣2019年村莊清潔行動春季戰(zhàn)役實施方案》，開展了“四清一改一綠化”行動，共清理路邊溝323公里、垃圾9380噸，出動人員4205人次、車輛2895臺次，清理柴草垛30個，清理占道農(nóng)機具600余臺，清理小廣告、廣告牌2075處，完成村屯綠化676畝，栽植樹木10萬株。另一方面，突出抓好重點整治。全力推進垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、“四好農(nóng)村路”建設和“大棚房”問題專項整治工作，不斷提升群眾幸福感、獲得感。正在編制《xx縣農(nóng)村生活垃圾處理實施方案》，今年將全部完成20個試點村的轉(zhuǎn)運設備配置和村級垃圾轉(zhuǎn)運站建設。將城區(qū)周邊的慶發(fā)村、xx村納入城市管網(wǎng)，忠仁鎮(zhèn)、綏東鎮(zhèn)污水處理廠年底前投入運行。制定了《xx縣2019年農(nóng)村室內(nèi)戶廁改造及室外公共廁所建設專項實施方案》，加快推進2884戶室內(nèi)廁所改造和1000戶室外廁所新建項目，計劃在10月份完工。對全縣農(nóng)村公路破損路段進行了全面排查，列出建設計劃，正在逐步推進實施，目前25公里農(nóng)村公路窄加寬工程已經(jīng)開工建設。制定印發(fā)了《xx縣“大棚房”問題專項整治工作方案》，實行了黨政主要領導“雙組長”、縣處級領導包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員包村責任機制，構建了縣鄉(xiāng)村三級作戰(zhàn)指揮體系，建立了設施農(nóng)業(yè)臺賬清單，對123處疑似問題圖斑逐一進行了現(xiàn)場核查，完成2處“大棚房”拆除工作，全縣沒有發(fā)生一起“大棚房”舉報和上訪事件。
縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇十三
摘要：伴隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)了一系列的問題，影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展。本文圍繞我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況，分析了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，并提出了針對性的措施。
一、相關概述。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟的支柱基礎，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量在很大程度上影響到我國經(jīng)濟總體發(fā)展水平。近些年來，伴隨著國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的不斷重視，圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟出臺了一系列惠農(nóng)政策，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨著重大的機遇。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中也存在著不穩(wěn)定性等一系列問題，有必要圍繞我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進行研究，切實保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的全面落實。通過了解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況，總結(jié)和分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，并就問題提出針對性的建議措施，切實發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的支柱作用。
第一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構不合理，經(jīng)濟效益相對偏低。近些年來，伴隨著我國經(jīng)濟社會的'不斷發(fā)展，居民對農(nóng)產(chǎn)品的要求也越來越高。在此基礎上，農(nóng)產(chǎn)品供求關系和市場需求也發(fā)生了一定的變化，正逐漸向多樣化、高品質(zhì)、個性化需求方向發(fā)展，這也使得原先的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構跟現(xiàn)實的市場發(fā)展需求之間越來越脫節(jié)，農(nóng)業(yè)結(jié)構不合理問題越來越突出，在很大程度上導致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益偏低?？傮w來看，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構仍然比較單一，仍然是以傳統(tǒng)的種植業(yè)為主，農(nóng)民在生產(chǎn)過程中還是偏重于種植產(chǎn)業(yè)，對于蔬菜、水果、畜牧、花卉等其他相對高效的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)關注度不高，尤其對于一些具有價格競爭優(yōu)勢的高效農(nóng)產(chǎn)品缺乏必要的技術和資金支持。傳統(tǒng)種植產(chǎn)業(yè)價格低，附加值低，使得種植業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟難以產(chǎn)生好的經(jīng)濟效益，對于提升農(nóng)村農(nóng)業(yè)整體經(jīng)濟效益不能進行有力支撐。并且農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整跟區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和布局在結(jié)合上也不夠密切，并沒有形成有利的規(guī)模效應，農(nóng)村地區(qū)在經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整上缺乏科學的政策引導，在品種選擇、產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域規(guī)劃上缺乏成效，農(nóng)村經(jīng)濟區(qū)域化布局不準確，專業(yè)化政策實施不到位，也沒有形成規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構布局，在很大程度上影響到了農(nóng)村經(jīng)濟規(guī)模效應的發(fā)揮。不僅如此，對于農(nóng)村市場經(jīng)濟來講，市場在資源配置中作用還不夠充分，尤其是圍繞農(nóng)業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)構，缺少對農(nóng)業(yè)資源配置的有效引導，資源配置不科學不合理，資源利用效率比較低，勞動力、土地、資金等相關的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟要素也沒有得到合理的配置和利用，這些都在很大程度上影響了農(nóng)業(yè)資源的效益發(fā)揮，不利于農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體效率的提升，也不利于農(nóng)村市場經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。第二，農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距擴大化趨勢不斷凸顯。盡管近些年來我國對農(nóng)村經(jīng)濟給予了許多惠農(nóng)優(yōu)惠，對農(nóng)民生產(chǎn)進行了相關的財政補助。但是總的來看，我國農(nóng)民在經(jīng)濟收入的增長方面仍然比較緩慢，尤其是跟我國城市居民收入增長的速度相比較，增長速度差距就顯得更加明顯。在我國農(nóng)村現(xiàn)實環(huán)境下，農(nóng)村的青年勞動力都外出打工，這也是我國農(nóng)村農(nóng)民經(jīng)濟的重要收入來源。在這一背景下，我國農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)大都由老年人進行操作和管理，盡管老年人具有豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗，但是其管理模式和管理思路不夠科學，對于新的技術、新的方法和新的管理模式接受比較慢，這在很大程度上導致我國部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術在傳播上具有滯后性，影響到我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和效益。與此同時，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面所獲得的經(jīng)濟收入往往比較低，農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入年度波動幅度也比較大，這些都使得我國農(nóng)民在生產(chǎn)勞動積極性方面不夠高，這既不利于我國農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，同時也難以創(chuàng)造良好的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展生產(chǎn)環(huán)境。第三，我國農(nóng)村土地資源量不斷減少，經(jīng)濟產(chǎn)量不斷降低。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)土地資源是有限的，并且近些年來伴隨著荒漠化不斷加劇，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地資源在總量上正不斷減少。與此同時，伴隨著我國城鎮(zhèn)化水平的不斷提升，城市發(fā)展用地不斷向城市郊區(qū)發(fā)展。在發(fā)展過程中也占用了大量的農(nóng)業(yè)用地，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)土地資源不斷減少。除此之外，在發(fā)展中農(nóng)業(yè)土地污染問題日益突出，這些不僅影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模和效益，同時也對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展具有不利影響。
三、推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的措施分析。
第一，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營，增強規(guī)模效應。規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然途徑，要圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進一步調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構，逐步淘汰劣勢產(chǎn)業(yè)，增強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞市場經(jīng)濟發(fā)展要求和市場需求，對農(nóng)業(yè)結(jié)構進行多層次科學化調(diào)整，推動農(nóng)產(chǎn)品多樣化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。積極發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品和發(fā)展模式，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。在此基礎上調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟整體實力，結(jié)合自身條件和資源優(yōu)勢，逐步轉(zhuǎn)變原有的傳統(tǒng)種植業(yè)模式，積極嘗試新型高效農(nóng)產(chǎn)品，通過傳統(tǒng)種植業(yè)和畜牧業(yè)養(yǎng)殖業(yè)等其他農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的有機結(jié)合，增強相互帶動作用，以此來提高經(jīng)濟效益。第二，進一步保護農(nóng)業(yè)土地資源，提高農(nóng)業(yè)土地資源利用率。通過資源高效重復使用，確保農(nóng)業(yè)土地資源安全。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要基于城鎮(zhèn)化不斷提高這一大背景，通過實施可持續(xù)發(fā)展，提高土地資源使用效率，減少土地資源浪費來，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。在生產(chǎn)過程中應當逐步推廣新興技術，逐步減少農(nóng)藥化肥等化學物質(zhì)的使用，減少此類物質(zhì)對農(nóng)業(yè)用地的破壞，通過提高土地營養(yǎng)成分和土地質(zhì)量為土地長期使用提供有力保障。同時應當進一步加大退耕還林力度，切實保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境，逐步解決農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境之間的矛盾，通過保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)土地資源利用率，減少土地浪費。第三，積極推廣先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術。要將先進農(nóng)業(yè)技術的研發(fā)作為提高農(nóng)業(yè)資源利用效率的重要途徑。根據(jù)區(qū)域特點，大力發(fā)展立體農(nóng)業(yè)，提高單位土地農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，并提升有機肥料的使用率，建立健全相應的土地測量系統(tǒng)，對土地的營養(yǎng)狀況和質(zhì)量進行及時檢測和改進。依靠監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域衛(wèi)星檢測。對于農(nóng)業(yè)區(qū)變化情況及時掌握，并充分利用剩余秸稈等資源提高農(nóng)民經(jīng)濟收入，減少環(huán)境污染，依靠農(nóng)業(yè)技術的改革，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
參考文獻：
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縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇十四
xx堅持把重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新擺在突出位置，以改革促發(fā)展、以創(chuàng)新求突破。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼年P于2022年縣域治理工作經(jīng)驗匯報材料范文，希望大家喜歡。
古人講“縣集而郡，郡集而天下，郡縣治，天下無不治”。治理好縣域，事關國家的長治久安和前途命運，事關最廣大人民群眾的切身利益。習近平總書記在xxxx年調(diào)研指導xx工作時，提出了縣域治理“三起來”重大要求，對“什么是縣域治理，怎樣推進縣域治理”的時代命題進行了深入闡釋和科學回答，為我們推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循、指明了前進方向。
近年來，xx高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真貫徹落實新發(fā)展理念，不斷強優(yōu)勢、補短板，扎實推進縣域治理“三起來”重大要求在xx落地生根、開花結(jié)果。
一、做優(yōu)三篇文章，以“共建共享”推動強縣和富民相統(tǒng)一。
在推動縣域經(jīng)濟發(fā)展中，xx既注重“做大蛋糕”，又注重“分好蛋糕”，堅持共建共享，著力促進強縣和富民的有機統(tǒng)一。
一是瞄準主攻方向，壯大實體經(jīng)濟。堅持以高端化、智能化、綠色化、服務化為方向，不斷做大做強實體經(jīng)濟，初步構建了高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。一方面，抓招商引資，積聚發(fā)展動能。牢固樹立“無中生有”、換道超車的理念，修訂完善《招商引資優(yōu)惠支持辦法》，通過以商招商、網(wǎng)絡招商、委托招商等方式，著力提升招商引資項目的質(zhì)量和層次。今年x~xx月份，xx按照“對上可申報、對外可招商、對內(nèi)可實施”的標準，新簽約項目xx個，億元，其中億元以上項目xx個，xx億元以上項目xx個。另一方面，抓項目建設，強化發(fā)展支撐。牢固樹立“項目為王”理念，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，圍繞食品藥品、文化旅游、健康養(yǎng)生、裝備制造、智能家居，著力打造五個百億產(chǎn)業(yè)集群。今年共謀劃實施重點項目xxx個，總投資達xxx億元，申報中央預算內(nèi)資金項目、地方政府專項債項目、省補短板“xxx”工程項目的數(shù)量均居全市前列。
二是圍繞優(yōu)勢資源，做強特色產(chǎn)業(yè)。堅持把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展競爭優(yōu)勢，讓群眾共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的效益。著力做大太極拳產(chǎn)業(yè)，以打造“世界太極城·中原養(yǎng)生地”為目標，深入挖掘和培育太極拳文旅產(chǎn)業(yè)，著力以“武太極”引爆“文太極”，重點實施了“印象·太極”大型演藝劇場、xx太極拳學院、陳家溝太極小鎮(zhèn)等戰(zhàn)略性項目，太極拳的知名度和美譽度持續(xù)提升。著力做強xx產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮“四大xx”品牌效應，加快xx產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，同仁堂、懷山堂等重點企業(yè)不斷壯大，轄區(qū)xxx余家xx專業(yè)合作社、xxx余家加工和銷售企業(yè)實現(xiàn)蓬勃發(fā)展。著力做優(yōu)溫麥產(chǎn)業(yè)，在“糧食增產(chǎn)”基礎上，更加注重“糧食增值”，讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)旺起來，讓農(nóng)民錢包鼓起來。鼓勵支持小麥育種企業(yè)采取訂單式收購，小麥種植戶畝均增收xxx余元。成功舉辦了兩屆碾饌美食文化節(jié)，大力宣傳推介小麥深加工產(chǎn)品，把“小碾饌”做成了“大產(chǎn)業(yè)”，碾饌產(chǎn)業(yè)使小麥畝純收益達xxxx元，翻了x倍到x倍。
三是聚焦民生事業(yè)，改善群眾生活。持續(xù)加大民生投入，今年民生支出占一般公共預算支出的比重達xx%，在醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、安全穩(wěn)定、勞動就業(yè)、社會保障等方面建成了一批項目、干成了一批實事，群眾幸福感、獲得感明顯提升。億元的“兩湖兩園”正式開園，投資xx.x億元的“北環(huán)西環(huán)”同步實施，城市“顏值”和“氣質(zhì)”均得到提升。持續(xù)推進“書香xx”建設，建造了兄弟書屋、文園書屋、亮亮書屋、xx小時無人值守自助圖書館等六大類xxx余個書屋，開展全民讀書月、扶貧扶智捐書贈書、親子悅讀等讀書活動xx余場，“愛讀書、讀好書、善讀書”在xx蔚然成風。
二、推進三項變革，以“創(chuàng)新創(chuàng)造”推動改革和發(fā)展相融合。
改革創(chuàng)新能力是重要軟實力，也是核心競爭力。xx堅持把重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新擺在突出位置，以改革促發(fā)展、以創(chuàng)新求突破。
一是推進思想層面的變革。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，結(jié)合xx優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng)，在全縣大力弘揚“崇文尚武、創(chuàng)新創(chuàng)造、時不我待、追求卓越”的xx精神，提振踐行新思想、強化新?lián)?、實現(xiàn)新作為的“精、氣、神”。在脫貧攻堅、棚改征遷、環(huán)保攻堅、斷頭路打通等重難點工作中，全縣上下在xx精神的激勵下，轉(zhuǎn)變了作風、強化了擔當、夯實了責任，攻克了一個又一個艱難險阻，完成了一個又一個普遍認為不可能完成的任務，進一步凝聚了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。
二是推進機制方面的變革。不斷健全完善工作機制，加快推進改革創(chuàng)新，著力解決發(fā)展堵點。深入推進機構改革。對標中央和省委、市委要求，及時出臺方案、跟進落實，縣黨政機構改革和xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構組建、職能配置任務全部完成。深入推進“放管服”改革。在全市率先完成“一網(wǎng)通辦”國家并網(wǎng)事項錄入工作，圓滿完成國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺對接任務。大力推行“一窗受理、集成服務”，實現(xiàn)了xx項便民事項“一窗辦結(jié)”。深入推進重點領域改革。深化司法體制改革，努力營造公平正義的法治環(huán)境;深化財稅體制改革，落實減稅降費政策，激發(fā)了市場活力;深化商事制度改革，全面實施“多證合一”，實現(xiàn)了從“面對面”到“鍵對鍵”的轉(zhuǎn)變;深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，xx醫(yī)改工作排名居全市第一，全省第九。
三是推進產(chǎn)業(yè)方面的變革。以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點建設為契機，扎實推進農(nóng)業(yè)改革，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展效益提升。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革方面，在全省率先建成農(nóng)村集體“三資”大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡監(jiān)督平臺，開出了全省第一張村級股份經(jīng)濟合作社增值稅發(fā)票，農(nóng)村集體經(jīng)濟空白村實現(xiàn)“清零”。農(nóng)村土地改革方面，探索創(chuàng)新的確權確地確界、確權確畝不確界、確權確股不確地“三種模式”，保證了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權頒證工作圓滿完成。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面，以創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為切入點，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，著力提升農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、利益鏈。
三、抓好三個同步，以“互融互促”推動城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村相貫通。
堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，讓城鄉(xiāng)規(guī)劃同步、建設同步、治理同步，不斷優(yōu)化發(fā)展空間布局，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、一體發(fā)展，著力打造“精致城市、品質(zhì)xx”。
一是城鄉(xiāng)規(guī)劃同步。以城鄉(xiāng)融合為導向，調(diào)整和完善城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和相關配套規(guī)劃，構建“x+x”規(guī)劃體系，實現(xiàn)空間上的協(xié)調(diào)統(tǒng)一?！皒”即：以國土空間規(guī)劃為基礎和綱領，全域統(tǒng)籌、多規(guī)合一，進一步明確發(fā)展定位、擘畫發(fā)展藍圖?！皒”即：編制x類片區(qū)規(guī)劃，一是編制老城微更新、公共停車場、文化服務設施等專項規(guī)劃，進一步完善城市功能。二是結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，初步完成了全縣xxx個村莊實用性規(guī)劃編制，切實做到分類推進、分步實施。三是編制xx平方公里的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升規(guī)劃，圍繞食品藥品、文化旅游、健康養(yǎng)生、裝備制造、智能家居等五大經(jīng)濟板塊，著力打造五大百億產(chǎn)業(yè)集群。四是編制東部片區(qū)xx平方公里的產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃，積極打造產(chǎn)城融合示范區(qū)，目前已通過評審。五是加強與xx大都市區(qū)、xx副中心城市圈、xx一體化發(fā)展等規(guī)劃銜接，啟動xx流域xx段生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃編制，完善全域旅游規(guī)劃，為區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供科學指導。
二是城鄉(xiāng)建設同步。聚焦城市建設短板，億元，與之前四年的累計投資總和基本持平。全力打造精致城市，全國衛(wèi)生縣城、園林縣城和省級文明縣城提名縣順利通過驗收。加快美麗鄉(xiāng)村建設，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)村面貌明顯改善;全面完成xxxx公里“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建任務，榮獲“四好農(nóng)村路”省級示范縣;扎實推進“廁所革命”，無害化戶廁改造x.x萬戶，超額完成目標任務。同時，分三期實施城鄉(xiāng)供排水一體化工程，著力解決農(nóng)村現(xiàn)實突出問題。
三是城鄉(xiāng)治理同步。城鄉(xiāng)不但要建好，更要管好。近年來，xx就提升社會治理水平進行了一些有益探索。高標準打造黨建綜合體引領城鄉(xiāng)治理高質(zhì)量。依托村級黨組織，集聚醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、便民服務等功能，基本實現(xiàn)農(nóng)村黨建綜合體全覆蓋，成為“xx原創(chuàng)、焦作品牌”，被省委領導稱為村子里的“cbd”。同時，堅持試點先行、分類推進，突出“一機關一特色、一單位一品牌”，打造功能完備、亮點紛呈的機關黨建綜合體，xx人民法院被評為全國政法系統(tǒng)先進基層黨組織。運用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)實現(xiàn)城鄉(xiāng)管理數(shù)字化。創(chuàng)新推行“x+x+x+n”管理模式，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)管理“全天候”、工作安排“無縫隙”、群眾服務“零距離”、社會治理“全覆蓋”。全面推行政務“一網(wǎng)通辦”實現(xiàn)服務高效率。依托黨建綜合體，推進職能下沉、服務下沉，授權xxx個鄉(xiāng)級事項、xx個村級事項納入鄉(xiāng)村服務體系，并試點推行鄉(xiāng)村兩級網(wǎng)上線下代辦員制度，基本實現(xiàn)高頻事項不出鄉(xiāng)村。同時，實施“一網(wǎng)通辦”，努力實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，xxxx年共減少各類證明材料數(shù)量xx%，最大限度簡化程序，讓群眾“只跑一次、一次辦成”。
下一步，xx將堅定不移落實習近平總書記關于縣域治理“三起來”的重大要求，以黨建為引領，以高質(zhì)量為主題，以項目為抓手，搶抓機遇，加壓奮進，不斷開創(chuàng)xx經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新局面。
縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇十五
洛陽位于河南省西部，是河南省及中原城市群的副中心城市。洛陽轄7個區(qū)、1個縣級市、8個縣、1個省級新區(qū)、1個國家高新技術開發(fā)區(qū)。20實現(xiàn)全年生產(chǎn)總值3001.1億元，比上年增長10.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值223.8億元，增長4.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1808.1億元，增長11.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值969.2億元，增長8.7%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構為7.5：60.2：32.3，三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為3.4%、70.1%和26.5%。
全年地方財政總收入379.0億元，比上年增長10.1%。地方公共財政預算收入205.3億元，增長15.1%。其中，稅收收入148.5億元，增長13.2%，稅收占地方公共財政預算收入的比重為72.4%。全年全社會固定資產(chǎn)投資2343.7億元，比上年增長22.7%。其中，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）2294.0億元，增長23.2%；農(nóng)戶投資49.7億元，增長3.3%。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22636元，扣除物價因素，比上年實際增長9.5%；城鎮(zhèn)居民人均消費性支出14927元，實際增長4.8%。農(nóng)村居民人均純收入7777元，實際增長11.3%；農(nóng)村居民人均生活消費支出5979元，實際增長10.4%。全年社會消費品零售總額1114.8億元，比上年增長15.7%。在洛陽市經(jīng)濟實力實現(xiàn)不斷壯大的同時，各縣市區(qū)沒有實現(xiàn)均衡發(fā)展，逐漸擴大的發(fā)展差異已經(jīng)制約到了洛陽市整體發(fā)展實力。
1.經(jīng)濟結(jié)構不盡合理。
通過對洛陽市9個縣市研究發(fā)現(xiàn)，各縣市產(chǎn)業(yè)結(jié)構不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構性矛盾突出，三大產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展不協(xié)調(diào)，其中農(nóng)業(yè)發(fā)展過于緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，同時由于第三產(chǎn)業(yè)的開放性不足導致第三產(chǎn)業(yè)的'發(fā)展嚴重不足，而第二產(chǎn)業(yè)所占的比重過高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構單一，增長方式粗放性、產(chǎn)品初級化特征明顯，資源環(huán)境代價大，企業(yè)規(guī)模小，規(guī)模經(jīng)營不足，接替產(chǎn)業(yè)培育遲緩。
2.各城鄉(xiāng)差距逐步拉大。
近幾年，伴隨經(jīng)濟的快速發(fā)展，臨汾城鄉(xiāng)差距在逐漸拉大，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展明顯滯后，農(nóng)民增收緩慢。農(nóng)村居民人均收入不到城鎮(zhèn)居民人均收入的四分之一，而且增長速度也長期低于城鎮(zhèn)居民人均收入的增長速度，收入差距呈不斷拉大的趨勢。
3.整體發(fā)展水平比較低。
洛陽市的偃師市是洛陽唯一一個進入全國百強縣的縣市，雖然洛陽經(jīng)濟在近幾年發(fā)展迅速，但與我國沿海城市相比還有一定差距，2012年洛陽的gdp為3000億，是青島的近一半，是蘇州市的四分之一，相比人均國民生產(chǎn)總值也較低。
4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層次較低，農(nóng)民增收困難。
由于對農(nóng)業(yè)的不重視，導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程舉步維艱，同時也缺乏大型的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，相應的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)值均存在問題、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條短，而且沒有自己的農(nóng)產(chǎn)品品牌，難以吸引消費者和市場的青睞。龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制還沒有真正形成，制約了農(nóng)民經(jīng)濟組織化程度的提高和增收渠道的拓寬，影響了農(nóng)民的切身利益。由于縣域廣大農(nóng)民增收緩慢，仍有一部分農(nóng)民生活困苦，農(nóng)村市場消費偏冷的問題比較突出，內(nèi)需不旺，很難帶動縣域經(jīng)濟的發(fā)展。
1.加大結(jié)構調(diào)整力度。
為了加快結(jié)構化調(diào)整，洛陽市需加快機制轉(zhuǎn)換和體制創(chuàng)新，以技術改造、產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口，立足本地主導產(chǎn)業(yè)，抓大扶強；以市場建設為重點，加快發(fā)展交通運輸、郵電通訊、金融保險業(yè)，以及信息咨詢、中介服務等新興產(chǎn)業(yè)，構筑以城市為中心的區(qū)域購物中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的商業(yè)服務中心和自然村的三級服務體系。特別是洛寧縣、孟津縣、新安縣要大力發(fā)展綠竹、櫻桃、黃河鯉魚的特色種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，不斷加強品牌創(chuàng)建，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。
2.加快縣域城鎮(zhèn)化步伐。
為了縮小城鄉(xiāng)差距，可以加快縣域間的城鎮(zhèn)化進程。首先根據(jù)自身特點制定合理的發(fā)展計劃；其次是集中人力、財力和物力，突出重點，優(yōu)先發(fā)展縣城鎮(zhèn)和縣（市）中心鎮(zhèn)，提升城鎮(zhèn)功能。再次是堅持小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，發(fā)展工業(yè)、文化、餐飲、娛樂等產(chǎn)業(yè)，拓展小城鎮(zhèn)的發(fā)展空間。最后是做好政策引導，即制定并實施有利于加快城鎮(zhèn)化進程的各項政策，同時也要探索戶籍制度改革，制定鼓勵農(nóng)民進城定居、子女就學、就業(yè)指導等優(yōu)惠政策，有步驟地解決農(nóng)民工城鎮(zhèn)就業(yè)和生活問題，解除進城農(nóng)民后顧之憂，吸納農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
3.發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
縣域經(jīng)濟要加快發(fā)展，就必須發(fā)展特色經(jīng)濟。洛陽市需要結(jié)合本市的實際情況和政策因素等進行綜合考慮發(fā)展有特色的項目，開辟適合自己發(fā)展的新路子。
在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)時，需要結(jié)合自身實際情況，并以全國百強縣市的標準為指導，積極開拓新的產(chǎn)業(yè)。同時對一些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，要立足實際，積極進取，區(qū)分不同情況，在財政轉(zhuǎn)移支付、產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育等方面給予重點扶持，幫助這些縣市加快發(fā)展。
4.加快發(fā)展民營經(jīng)濟。
為了加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，可以加快對民營經(jīng)濟的促進和扶持。為此，洛陽市可以進一步放寬民營企業(yè)進入的領域，同時允許其采取收購、兼并、控股、租賃等多種形式參與國有、集體企業(yè)改制；支持民間資本進入經(jīng)營性基礎設施建設和公益性事業(yè)領域；支持符合條件的民營企業(yè)在境內(nèi)外上市。培養(yǎng)造就高素質(zhì)民營企業(yè)家隊伍，推動民營企業(yè)管理創(chuàng)新和提檔升級。依法保護民營企業(yè)的合法權益和財產(chǎn)安全，對交稅多、投資大的民營企業(yè)在經(jīng)濟上要給予獎勵。激發(fā)廣大城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民積極創(chuàng)業(yè)的熱情，放膽、放手、放開發(fā)展民營經(jīng)濟，形成全民創(chuàng)業(yè)、競相發(fā)展的良好局面。
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