報(bào)告還應(yīng)該注意語(yǔ)言簡(jiǎn)練、準(zhǔn)確，避免主觀情緒和個(gè)人意見(jiàn)的干擾。最后，報(bào)告應(yīng)該具有可讀性和可操作性，讀者易于理解和實(shí)施。參考下方的報(bào)告樣本，可以提供給你一些寫作的靈感和思路。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)研報(bào)告篇一
為全面了解掌握牛孔鄉(xiāng)鑫盛社區(qū)居民的生產(chǎn)生活情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，摸清該社區(qū)在新農(nóng)村建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，探索促進(jìn)該社區(qū)發(fā)展途徑、發(fā)展方向和工作思路，確保新農(nóng)村建設(shè)工作取得實(shí)效。根據(jù)局里面工作安排，今年4月，我對(duì)?？奏l(xiāng)鑫盛社區(qū)進(jìn)行了一次全面調(diào)研，置身于他們的生存環(huán)境，查找社區(qū)居民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的原因，并就如何促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做了一些思考。
發(fā)展現(xiàn)狀。
鑫盛社區(qū)位于牛孔鄉(xiāng)政府駐地正北方，兩地相距600米，距綠春縣城36公里，東接者俄村委會(huì)，南鄰平掌街村委會(huì)，西連龍洞村委會(huì)，北鄰與模東村委會(huì)隔河相望，隸屬綠春縣?？奏l(xiāng)，成立于20xx年4月，駐地海報(bào)980米，平均氣溫22.2℃，年降雨量1667毫米，國(guó)土面積22.15平方公里，人均耕地面積1.23畝，轄5個(gè)居民小組，624戶2522人，其中城鎮(zhèn)568戶2186人，農(nóng)業(yè)44戶290人;流動(dòng)人口12戶46人，設(shè)5個(gè)支部(含個(gè)私支部1個(gè))，有黨員65人(女黨員9人)。轄區(qū)居民主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，種植稻谷、玉米等農(nóng)作物為主，個(gè)體工商戶主要從事商業(yè)活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)日用百貨、五金、建材、農(nóng)資、服裝、副食品、蔬菜、水果、藥品、農(nóng)副產(chǎn)品等。社區(qū)內(nèi)建有一塊占地面積25畝，經(jīng)營(yíng)面積20畝的?？奏l(xiāng)集鎮(zhèn)新區(qū)(牛孔河壩)鑫盛集貿(mào)市場(chǎng)，內(nèi)設(shè)交易柜臺(tái)1580平方米，商鋪4700平方米。
發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
社區(qū)目前的發(fā)展優(yōu)勢(shì)是利用區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)人流、物流、資金的合理布置，提高輻射和帶動(dòng)作用，拓展地區(qū)發(fā)展空間，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量。通過(guò)城鎮(zhèn)輻射和帶動(dòng)作用，一是全方面把社區(qū)經(jīng)濟(jì)活躍起來(lái)，促進(jìn)運(yùn)輸業(yè)、飲食業(yè)、娛樂(lè)業(yè)和加工業(yè)的發(fā)展;二是廣泛吸納周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)副產(chǎn)品，促進(jìn)品種質(zhì)量、品種數(shù)量、品種種類，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展;三是開(kāi)發(fā)一個(gè)輻射全鄉(xiāng)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活用品交易批發(fā)市場(chǎng)，加快資金周轉(zhuǎn)。通過(guò)中心集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，能夠引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)或不自覺(jué)地進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮之中，從而激發(fā)和提高他們的商品意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，開(kāi)闊他們的眼界，逐步提高他們的自身素質(zhì)，培養(yǎng)出一批農(nóng)村能人，并以他們的示范效應(yīng)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
發(fā)展劣勢(shì)。
由于受地理環(huán)境、自然條件等因素制約，鑫盛社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然較為落后。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。交通、電力、水力等建設(shè)緩慢，教育、衛(wèi)生事業(yè)落后較大。二是生產(chǎn)力水平相對(duì)低下。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還處于初級(jí)發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)難以得到推廣、實(shí)施，優(yōu)良農(nóng)作物品種無(wú)法大范圍耕種，農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化受到制約。三是農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)單一，貧困人口比重偏大。受自給自足的生產(chǎn)方式、勞動(dòng)技能不強(qiáng)及耕地不足等局限，導(dǎo)致收入來(lái)源單一，農(nóng)業(yè)發(fā)展受限，貧困人口比重大。四是群眾文化素質(zhì)偏低，等、靠、要思想嚴(yán)重。由于文化教育事業(yè)落后，群眾思想保守，傳統(tǒng)意識(shí)根深蒂固，整體素質(zhì)偏低，自我發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，等、靠、要思想嚴(yán)重。五是基層組織建設(shè)薄弱。村黨員干部適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的能力不強(qiáng)，不能積極引導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾脫貧致富;村級(jí)組織沒(méi)有充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員沒(méi)有充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。
發(fā)展建議。
統(tǒng)籌規(guī)劃，明確思路。根據(jù)鑫盛社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀、資源條件等，認(rèn)真分析項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上的合理性、技術(shù)上的可行性，量體裁衣，重點(diǎn)解決居民出行難、就醫(yī)難、上學(xué)難、飲水難、收電視難、學(xué)科技難、聽(tīng)廣播難、村容村貌差、致富產(chǎn)業(yè)培植難等民生問(wèn)題和增強(qiáng)發(fā)展后勁，適度把握好投資規(guī)模和建設(shè)規(guī)模，合理確定建設(shè)內(nèi)容和項(xiàng)目布局，深入分析項(xiàng)目效益，制定鑫盛社區(qū)脫貧發(fā)展實(shí)施方案。
夯實(shí)基礎(chǔ)，提高素質(zhì)。一是高度重視并切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)班子建設(shè)。采取從牛孔鄉(xiāng)選派得力干部掛鉤指導(dǎo)、選聘大學(xué)生村官和從外出務(wù)工經(jīng)商的能人中選任社區(qū)干部等辦法，充實(shí)加強(qiáng)社區(qū)班子，為鑫盛社區(qū)的脫貧致富提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。二是挖掘潛力，廣辟社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)增收渠道。要切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)資產(chǎn)、資源、資金的管理，并努力盤活存量資產(chǎn)資源，增加集體收入。三是大力開(kāi)展針對(duì)貧困居民的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。各有關(guān)部門要關(guān)注、傾斜貧困居民小組，加大轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，提高居民整體素質(zhì)，促進(jìn)居民轉(zhuǎn)移增收和提高種養(yǎng)水平增收。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)研報(bào)告篇二
黨的十七屆三中全會(huì),確定了新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問(wèn)題，描繪出了我國(guó)農(nóng)村改革的新藍(lán)圖。如何深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展？為此，經(jīng)過(guò)深入村組走訪及到相關(guān)農(nóng)村企業(yè)、涉農(nóng)部門進(jìn)行專題調(diào)研，通過(guò)調(diào)研，現(xiàn)對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行一些研究和探討。
一、我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
天然林保護(hù)、退耕還林成效明顯，國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林面積達(dá)72470畝；萬(wàn)壽菊、蔬菜、核桃等產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)、群眾增收致富的新渠道。以農(nóng)業(yè)水利為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，奠定了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)民整體素質(zhì)不高、穩(wěn)定增收渠道難、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠等因素制約，新時(shí)期我鎮(zhèn)所面臨的農(nóng)村工作任務(wù)仍然十分艱巨。
二、當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素
(一)農(nóng)村缺乏活力和動(dòng)力，農(nóng)民增收渠道不多。農(nóng)民增收困難是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的最突出的問(wèn)題。為積極拓寬農(nóng)民增收渠道，我鎮(zhèn)不斷探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、助農(nóng)增收的新方式、新舉措、新思路，先后引導(dǎo)農(nóng)民搞科技示范、反季蔬菜、特色水果、勞務(wù)開(kāi)發(fā)等，也取得一定成效。但總的看來(lái)，農(nóng)民增收的形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。由于農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，價(jià)格低迷，農(nóng)民從種植業(yè)中得到的收入不高。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達(dá)，依賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)民工資性收入也很少，農(nóng)民增收的難度明顯增加，農(nóng)民收入增長(zhǎng)趨緩，收入受阻。家庭經(jīng)營(yíng)性收入仍然是農(nóng)民收入的主要來(lái)源，農(nóng)民靠政策增收、靠“天”增收成份較大，農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制建立尚需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。
(二)品種結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整慢。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整的
方向和重點(diǎn)還不夠突出，品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局還沒(méi)有大的變化，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益提高不大。我鎮(zhèn)雖加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，但在調(diào)整過(guò)程中過(guò)于強(qiáng)調(diào)糧經(jīng)結(jié)構(gòu)，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)比例的改變，重視面積和數(shù)量的擴(kuò)張，面對(duì)提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量，培育品牌，忽視質(zhì)量和效益的提高，對(duì)萬(wàn)壽菊、蔬菜等具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品扶持開(kāi)發(fā)不夠，形不成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識(shí)還不夠全面，還沒(méi)有從根本上跳出就農(nóng)業(yè)調(diào)農(nóng)業(yè)的小圈子，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理。二是農(nóng)民分散種植，難以形成規(guī)模。農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬于以一家一戶的分散模式為主。由于生產(chǎn)分散，不能形成一定的規(guī)模，銷售也以自產(chǎn)自銷為主，形不成規(guī)模效益，從而限制了農(nóng)戶收入。三是農(nóng)民既是決策者，又是生產(chǎn)者和管理者，還是銷售者。在廣大農(nóng)村，由于信息閉塞，農(nóng)民即要掌握先進(jìn)的生產(chǎn)管理技術(shù)，又要面對(duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng)信息，往往無(wú)法兼顧。四是農(nóng)民隨大流現(xiàn)象突出。農(nóng)戶普遍文化程度不高，獲取信息能力弱，不能及時(shí)得到準(zhǔn)確信息。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，嫌種子或生產(chǎn)資料價(jià)格太貴投資大，怕技術(shù)水平跟不上，又不能確定市場(chǎng)銷路好壞。他們往往是在看到左鄰右舍或親戚因發(fā)展某種產(chǎn)業(yè)致富，而跟隨進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，一擁而上，往往出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的情況。
度低、商品量少、效益低下。
（四）自然條件差，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件差，抵御自然災(zāi)害的能力較弱。另外，由于農(nóng)村土地大多集中在高半山地區(qū)，山高坡陡，土壤貧瘠，肥力低下，雖然2015年完成3.3萬(wàn)畝基本農(nóng)田改造，但農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量少、配套不夠完善，水利設(shè)施無(wú)法充分發(fā)揮作用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件仍然較差。受地理?xiàng)l件、文化水平的限制，“小富則安”、“小進(jìn)則滿”、“等、靠、要”的惰性心態(tài)依然存在，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新能力和敢闖、敢冒的精神，創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。接受科技能力差，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量極低，基本上維持著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作和管理模式。農(nóng)村實(shí)用人才缺乏，科技示范戶和專業(yè)大戶培育少，農(nóng)牧民科技意識(shí)淡薄，接受新技術(shù)、新品種的能力弱。
(五)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展難。農(nóng)村教育水平已不能滿足農(nóng)民對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，突出表現(xiàn)在農(nóng)村缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)秀教師，教師資源配置嚴(yán)重失衡。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)遲緩。農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)滯后，農(nóng)村疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系尚不完善。農(nóng)村社會(huì)保障制度有待于進(jìn)一步完善。
三、加快發(fā)展我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)思考
（一）加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展基本制度建設(shè)，走制度保障之路。
一是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，保持現(xiàn)有土地、草場(chǎng)承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。努力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，大力培育新型合作組織，建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，著力提高組織化程度，推動(dòng)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變。二是建立健全農(nóng)村土地管理制度。按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理的原則，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地管理制度。三是積極探索曙光養(yǎng)殖合作社發(fā)展模式，引導(dǎo)發(fā)展各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作組織，鼓勵(lì)和規(guī)范農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地整治，推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)、質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)機(jī)械、信息與物流等建設(shè)，增加投入，不斷健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。四是建立現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)制度。利用建設(shè)鞏固“信用鎮(zhèn)”為契機(jī)，加大對(duì)農(nóng)村金融政策的支持力度，拓寬融資渠道，引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)村。從信貸總量、擔(dān)保、利率、期限、服務(wù)等方面對(duì)農(nóng)業(yè)給予大力支持。
營(yíng)，有利于提高土地流轉(zhuǎn)效益。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，把零星的土地流轉(zhuǎn)成連片集中種植，給防蟲(chóng)治病、機(jī)械操作帶來(lái)方便，達(dá)到土地流轉(zhuǎn)降低生產(chǎn)成本、提高土地效益的目的，有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是土地成片流轉(zhuǎn)后便于機(jī)械化作業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。使用大量農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行大規(guī)模的集中連片作業(yè)，以全程機(jī)械化生產(chǎn)代替?zhèn)鹘y(tǒng)手工作業(yè)，大幅提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，達(dá)到省工節(jié)本的效果。三是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有利于加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增收。土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)可以將農(nóng)民群眾從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來(lái)，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力的合理流轉(zhuǎn)，使農(nóng)村富余勞動(dòng)力可以投入到二、三產(chǎn)業(yè)中去，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
益，向規(guī)?；⒖萍蓟?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
(四)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，走項(xiàng)目帶動(dòng)之路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入提高的最強(qiáng)勁動(dòng)力。十幾年的農(nóng)村發(fā)展歷程證明：什么時(shí)候鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展快、效益好，什么時(shí)候農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民收入也就提高快。因此，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的首要問(wèn)題應(yīng)該是如何加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的問(wèn)題。實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)富村工程，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。要跳出農(nóng)業(yè)抓項(xiàng)目，結(jié)合實(shí)際選擇市場(chǎng)好、效益高、稅收大的項(xiàng)目，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源的合理搭配，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，努力促成項(xiàng)目落戶我鎮(zhèn)。要抓住我鎮(zhèn)煤化工工業(yè)園區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，加快組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展以煤炭、農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。
(六)增加農(nóng)業(yè)投入，走科技興農(nóng)之路。要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，在糧食、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)等方面選擇一些花錢少，見(jiàn)效快，收益大的項(xiàng)目，如優(yōu)良品種、栽培技術(shù)、科學(xué)施肥、合理用水、防治病蟲(chóng)、培肥土壤、作物布局等，大力加以推廣。適當(dāng)?shù)脑黾愚r(nóng)業(yè)的投入，扶持典型戶，是農(nóng)民增收的有效途徑，最大限度的爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收。
公共服務(wù)均等化，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。
總之，農(nóng)業(yè)做為天生的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，面臨著自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須走遵循突出特色、優(yōu)質(zhì)高效的原則，走農(nóng)業(yè)主體組織化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)模式生態(tài)化、農(nóng)業(yè)耕作機(jī)械化的發(fā)展之路，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)方面，要從資金技術(shù)上予以扶持，同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)工作，合理調(diào)節(jié)基地與龍頭企業(yè)之間的利益關(guān)系；在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，對(duì)我鎮(zhèn)主要農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行“優(yōu)增劣減”的調(diào)整，在鞏固提高龍頭企業(yè)方面，重點(diǎn)抓糧食、飼料加工業(yè)，畜禽產(chǎn)品等龍頭企業(yè)建設(shè)，從而確保我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。
一、村莊現(xiàn)狀
由于近幾年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及對(duì)農(nóng)村的更加重視，在一系列惠農(nóng)政策的實(shí)施下該村得到了較大的發(fā)展。
人們不在擔(dān)心溫飽問(wèn)題，而是更加注重營(yíng)養(yǎng)健康問(wèn)題，追求生活質(zhì)量。家庭人均收入有所提高，在相對(duì)穩(wěn)定的收入情況下能夠安居樂(lè)業(yè)。
二、特色景觀
重慶巫山縣福田鎮(zhèn)高橋村境內(nèi)，有一五龍觀，現(xiàn)只留下部分建筑遺跡。 高橋五龍觀位于五龍山上。五龍山因有五條山脈形似五條蛟龍而得名，位于正中位置的山脈上有一突起的小山峰，形似龍頭，高約三十米。五龍觀就修建在此山峰上面。小山峰下面平臺(tái)修建有觀音殿，其旁邊為靈官殿。山頂建有祖師殿，供奉張三豐圣像，當(dāng)?shù)厝朔Q祖師菩薩，這與五龍的傳說(shuō)是一種暗合。 在五龍觀有一龍頭香，龍頭香上雕刻的花紋來(lái)看云朵，龍頭朝向正南方向，離地面約30米高，只是因?yàn)槟甏眠h(yuǎn)，無(wú)人管理。據(jù)當(dāng)?shù)厝嘶貞?，?975年因?yàn)槔讚魯嗔训袈湓诘厣稀，F(xiàn)場(chǎng)丈量此龍頭香地面部分240厘米，高寬均為30厘米，龍頭為25×25×38厘米，龍頭上方有向下向內(nèi)雕刻有13×13×11厘米孔徑的香爐;通過(guò)目測(cè)，山頂邊緣道觀前方懸崖處還殘存約60厘米。據(jù)此計(jì)算，此龍頭香的長(zhǎng)度正好也是三米，寬三十厘米。
五龍觀修建年代不詳。因?yàn)槲母餁p成為平地，無(wú)法查找到任何文字記載。經(jīng)走訪當(dāng)?shù)匾晃?0歲的老人盧成明，初步推斷五龍觀建于明末。據(jù)盧成明老人回憶當(dāng)時(shí)在世老人的口傳，自建成后香火旺盛，但在反白蓮教起義時(shí)，由于觀上道士自稱神兵造反，在嘉慶十年前后被清兵一把大火全部焚毀，后又重修。至1930年前后，盧成明已能清楚記事，當(dāng)時(shí)由賀善人(盧成明舅外公)主持觀上事務(wù)，可以容納近三百人的朝拜，但所收香火供奉全部由當(dāng)時(shí)國(guó)民黨派駐的胡團(tuán)守把持。他親眼所見(jiàn)，有信徒為了還愿，四肢戴上鐵鏈，兩腮用一柄小寶劍橫穿而過(guò)，不遠(yuǎn)數(shù)十乃至數(shù)百里步行登山而上，到達(dá)觀頂，便單膝跪下，虔誠(chéng)地走上龍頭香，焚香叩拜。所見(jiàn)燒龍頭香者，未曾有人從龍頭香上掉下。解放后，仍有香客朝拜，后于文革“破四舊”，被紅衛(wèi)兵徹底毀壞，圣像被掀至五龍山下，被水沖走，至今僅存部分石材散落遍地，頂上有一用舊磚修建的簡(jiǎn)易小觀，偶有信徒參拜。
三、當(dāng)前面臨的`問(wèn)題
(一)自然條件較差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差。每年基本上有旱災(zāi)侵襲，有的年份極度缺水，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力較弱，當(dāng)遇到狂風(fēng)驟雨時(shí)，農(nóng)民只能看著莊稼被毀，束手無(wú)策。另外，由于農(nóng)村土地大多集中在高半山地區(qū)，山高坡陡，土壤貧瘠，肥力低下，加上交通不便，無(wú)法實(shí)行機(jī)械化耕種，只能是肩挑背扛的傳統(tǒng)模式，十分辛苦。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施極少，配套不完善。
(二)土地問(wèn)題。農(nóng)村土地結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)關(guān)系不合理，土地糾紛不斷，許多土地一時(shí)難以確權(quán)、確地到戶。有些在外務(wù)工人員的土地常年閑置沒(méi)有得到有效利用，浪費(fèi)了土地資源。
(四)社會(huì)事業(yè)發(fā)展極緩。教育水平不高，無(wú)法滿足對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求，缺乏優(yōu)秀教師，大多家長(zhǎng)不滿現(xiàn)在的教育水平，而且大多數(shù)完成小學(xué)初中后選擇了輟學(xué)，隨大人在外務(wù)工，有的小小年紀(jì)就選擇了婚姻，法制科學(xué)意識(shí)淡薄。醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)遲緩，只能對(duì)一些簡(jiǎn)單的小病進(jìn)行醫(yī)治，當(dāng)有重病時(shí)無(wú)法得到有效治療，人們健康水平不高，依然有“看病難、吃藥貴”等難題。
四、解決辦法
(一)強(qiáng)化科技興農(nóng)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)加大科技投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)各類優(yōu)新品種的引進(jìn)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，使產(chǎn)品走出去占據(jù)市場(chǎng)。
(二)對(duì)于土地問(wèn)題，首先要確定農(nóng)業(yè)從業(yè)人口，最大限度的公平分配農(nóng)村土地使用權(quán)，收回閑置土地，增大人均占有量;核實(shí)農(nóng)村土地承包權(quán)，減少土地權(quán)界問(wèn)題糾紛，為農(nóng)村土地出租、轉(zhuǎn)讓、入股提供重要依據(jù)。
(三)對(duì)于村民素質(zhì)不高問(wèn)題首先要抓好干部培訓(xùn)，從而起到引導(dǎo)帶頭作用。試想如果一個(gè)村的干部不帶頭又怎會(huì)讓農(nóng)民去接受指導(dǎo)思想，所以村干部要將思想工作做到位，加大宣傳力度。其次要抓好成人教育，在村里定期開(kāi)展技能培訓(xùn)講演，確保美味農(nóng)民都有一技之長(zhǎng)，無(wú)論是自己創(chuàng)業(yè)，還是在外務(wù)工都能發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，最后要加強(qiáng)農(nóng)民法律意識(shí)，要有權(quán)利義務(wù)意識(shí)，村干部定時(shí)進(jìn)行村務(wù)公開(kāi)，村民定時(shí)進(jìn)行上訪，提高村民維權(quán)意識(shí)，加強(qiáng)民主監(jiān)督。
(四)以推進(jìn)公共事業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)。政府加大財(cái)政投入，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、老友所得、住有所居。一要不斷發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，在學(xué)校建設(shè)宿舍，讓較遠(yuǎn)地區(qū)的孩子能夠得到有效保障，安心學(xué)校，逐步提高寄宿學(xué)生的生活補(bǔ)助。合理配置教師資源，積極推進(jìn)教育人事制度改革，推行中小學(xué)教職工全員聘任制、教師資格準(zhǔn)入制、競(jìng)爭(zhēng)上崗制、新聘教師合同制、教師對(duì)口支援農(nóng)村學(xué)校制。二要加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，加快村衛(wèi)生室的條件改善，增加醫(yī)療設(shè)備，解決就醫(yī)難問(wèn)題。
五、促進(jìn)農(nóng)戶增收建議
(一)有效調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。高橋村主要是以種植糧食作物為主，所以在全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、副業(yè)的基礎(chǔ)上，一要把糧食作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)種好，提高糧食產(chǎn)量與品質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)指導(dǎo);二要注重農(nóng)產(chǎn)品加工，比如土豆、馬鈴薯等進(jìn)行深加工制成成品銷售帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植積極性，吸納富余勞動(dòng)力;三要注重以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)展特色擁有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。
(二)大力發(fā)展畜牧業(yè)?，F(xiàn)在高橋村養(yǎng)豬、牛、雞、羊的農(nóng)戶逐漸增多呈現(xiàn)良好勢(shì)頭，有的還經(jīng)營(yíng)了養(yǎng)殖場(chǎng)，但是規(guī)模不大，資金緊缺在這方面政府應(yīng)該大力扶持，幫助在畜牧業(yè)上快速發(fā)展。
(三)加快道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交通的不發(fā)達(dá)影響了文化、經(jīng)濟(jì)的交流，使村難以走出去引進(jìn)來(lái)，只有交通的快速發(fā)展才能更好的促進(jìn)農(nóng)民增收。加快建設(shè)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，只有讓人們擁有一個(gè)健康的體魄才能更好的從事勞力勞動(dòng)，提高積極性。
(四)適當(dāng)發(fā)展旅游業(yè)。對(duì)五龍觀進(jìn)行整改重修，對(duì)外宣傳，吸引外來(lái)游客，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
按照中共永昌永昌縣人民政府政策研究室下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展全縣農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況專題調(diào)研的通知》的要求，我們組織黨員干部開(kāi)展調(diào)查研究，了解目前我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，探討我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的主要癥結(jié)，并集聚干部群眾的看法提出今后的發(fā)展思路?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、 2015年我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的概況
在永昌、縣政府和上級(jí)有關(guān)部門的大力支持下，在東寨鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在東寨鎮(zhèn)廣大干部群眾的共同努力下，我們緊緊圍繞、縣政府“一增兩化”的工作思路和鎮(zhèn)黨委“抓好八項(xiàng)工作、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)突破、達(dá)到六化目標(biāo)”的工作主線，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和草食畜牧業(yè)，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保了農(nóng)業(yè)效益逐年提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷壯大，農(nóng)民收入大幅增加，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)，有力維護(hù)了我鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定大局，促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)工作上新臺(tái)階。
一是土地流轉(zhuǎn)取得新成效。堅(jiān)持把土地流轉(zhuǎn)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，與北京天葵公司合作，建成土地流轉(zhuǎn)示范點(diǎn)2個(gè)，流轉(zhuǎn)面積10000畝，其中連片發(fā)展油葵制種7000畝。
二是特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效。按照井灌區(qū)發(fā)展露地蔬菜、河灌區(qū)發(fā)展食用菌、全鎮(zhèn)發(fā)展舍飼養(yǎng)殖的思路，加大扶持力度，大抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，蔬菜、中藥材及食用菌種植取得新突破，完成蔬菜種植及制種5000畝，種植中藥材1000畝，建成食用菌立體栽培標(biāo)準(zhǔn)棚8座；草食畜牧業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點(diǎn)，新建萬(wàn)只羊場(chǎng)1個(gè)、養(yǎng)殖小區(qū)1個(gè)、肉羊改良點(diǎn)3個(gè)，引進(jìn)基礎(chǔ)母羊166只，投放種公羊15只，改良羊1.04萬(wàn)只、牛550頭，新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶56戶，羊、牛、豬飼養(yǎng)量分別達(dá)到81590只、1541頭、5032口；啤酒大麥產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，積極與省農(nóng)科院、縣農(nóng)技中心合作，實(shí)施良種對(duì)比、除草劑對(duì)比等科技試驗(yàn)示范項(xiàng)目8項(xiàng)，完成甘啤4號(hào)原種繁育10000畝，示范推廣甘啤6號(hào)2000畝，標(biāo)準(zhǔn)化面積達(dá)到6.5萬(wàn)畝，總產(chǎn)量約3萬(wàn)噸；壟作溝灌節(jié)水新技術(shù)深入推廣，引進(jìn)壟作溝播新機(jī)具90臺(tái)，示范性推廣面積11082畝。
三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成效。繼續(xù)加大通村道路建設(shè)力度，硬化新二壩村道路7公里。投資457.29萬(wàn)元，建成井灌區(qū)低壓管灌工程42.3公里，5個(gè)村1700多人受益；加大末級(jí)渠系建設(shè)力度，新建二壩村順池溝末級(jí)渠系1.38公里；配合縣水利局完成干渠改造19.85公里。大力實(shí)施頭壩、永豐、上三壩、上四壩、下三壩等5個(gè)村飲水安全工程，開(kāi)挖主管道52公里、分支管道130多公里，修建分水井420個(gè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。
村新農(nóng)村示范點(diǎn)農(nóng)民住宅樓建設(shè)任務(wù)，鋪設(shè)上水工程1.26公里，鑲嵌主干道路道牙665.8米，鋪裝人行道路面986.04m2。
五是民生保障取得新成效。認(rèn)真實(shí)施文化惠民工程，完成6個(gè)村農(nóng)家書(shū)屋設(shè)施配套及鎮(zhèn)文化信息資源共享工程服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)。大力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，參合率、參保率分別達(dá)到94.88%、96.53%。著力解決困難群眾生產(chǎn)生活困難，發(fā)放各類救災(zāi)救助及低保、五保、補(bǔ)助資金共157.483萬(wàn)元。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼554.3534萬(wàn)元、良種補(bǔ)貼34.5755萬(wàn)元、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼189萬(wàn)元、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼27.2萬(wàn)元。
六是民主法制和精神文明建設(shè)取得新成效。嚴(yán)格執(zhí)行人代會(huì)各項(xiàng)決議，認(rèn)真辦理代表意見(jiàn)建議，自覺(jué)接受監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，圓滿完成第七屆村民委員會(huì)換屆工作。認(rèn)真抓好群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和殘疾人工作示范城市創(chuàng)建工作，上三壩村榮獲“市級(jí)文明單位”稱號(hào)。堅(jiān)持依法行政，加大執(zhí)法培訓(xùn)力度，加強(qiáng)村基金會(huì)債權(quán)債務(wù)清理工作，強(qiáng)化政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，政府行政效能進(jìn)一步提升。認(rèn)真落實(shí)“五五”普法規(guī)劃和社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處化解工作，狠抓安全生產(chǎn)管理，平安建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)秩序持續(xù)穩(wěn)定。
二、新形勢(shì)下我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，是我鎮(zhèn)面臨的挑戰(zhàn)。
（一）自然條件惡劣、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件差。東寨鎮(zhèn)每年都要遭受干旱的侵襲，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力較弱。另外， 近幾年通過(guò)大力實(shí)施“村村通”工程建設(shè)，完成了全鎮(zhèn)通村公路的硬化，農(nóng)村交通條件得到了極大改善，但村內(nèi)通社道路硬化率不高，低洼不平，塵土飛揚(yáng)，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施數(shù)量少、配套不夠完善，水利設(shè)施損毀嚴(yán)重，部分地區(qū)人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水未徹底解決。
(二)農(nóng)村人口總體素質(zhì)低下，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。受地理?xiàng)l件、文化水平的限制，“小富則安”、“小進(jìn)則滿”、“等、靠、要”的惰性心態(tài)依然存在，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新能力和敢闖、敢冒的精神，創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。接受科技能力差，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量極低，基本上維持著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作和管理模式。農(nóng)村實(shí)用人才缺乏，科技示范戶和專業(yè)大戶培育少，農(nóng)牧民科技意識(shí)淡薄，接受新技術(shù)、新品種的能力弱。
(三)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展困難。農(nóng)村教育水平已不能滿足農(nóng)牧民對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，突出表現(xiàn)在農(nóng)村缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)秀教師，教師資源配置嚴(yán)重失衡。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)遲緩。農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)滯后，農(nóng)村疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系尚不完善。農(nóng)村社會(huì)保障制度有待于進(jìn)一步完善。
措、新思路，先后引導(dǎo)農(nóng)民搞養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、科技示范、露地蔬菜、勞務(wù)開(kāi)發(fā)等，也取得一定成效。但是，全鎮(zhèn)有特色的基地規(guī)模不大，目前的結(jié)構(gòu)調(diào)整普遍局限于規(guī)模擴(kuò)大，品種更新，布局調(diào)整等水平和層次上，農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣運(yùn)用力度有待進(jìn)一步加大，科技含量不高，農(nóng)民對(duì)新品種缺乏新的種植技術(shù)，尤其是在產(chǎn)品包裝、運(yùn)輸上缺乏先進(jìn)的理念。一些干部和群眾對(duì)市場(chǎng)銷售信息把握不靈，2015年出現(xiàn)過(guò)農(nóng)民啤酒大麥待價(jià)而沽，最后遭遇滯銷的情況。
（五）農(nóng)民的組織化程度不高，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差 。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，農(nóng)民作為市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也是必然的。然而，單家獨(dú)戶的農(nóng)民作為相對(duì)弱勢(shì)群體，很難在龐大的市場(chǎng)中參與競(jìng)爭(zhēng)，處于被大機(jī)構(gòu)、大企業(yè)剝削的境地，農(nóng)產(chǎn)品的大部分利潤(rùn)被大機(jī)構(gòu)、大企業(yè)賺去了。2015年，為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，我鎮(zhèn)農(nóng)民自發(fā)成立東郊啤酒大麥專業(yè)合作社，并以此為平臺(tái)打造本地啤酒大麥品牌，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。但是，該合作社仍然是一個(gè)松散的團(tuán)體，對(duì)于會(huì)員的約束力不大，更不能以一個(gè)整體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。近三年來(lái)，我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社風(fēng)起云涌，管理混亂，效益低下，為此，我們必須指導(dǎo)和改革農(nóng)民專業(yè)合作社，使其變成一個(gè)個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，讓會(huì)員更緊密地聯(lián)合起來(lái)，實(shí)行產(chǎn)、供、銷一體化，真正以一個(gè)整體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
三、新形勢(shì)下促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展的思路
（一）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平
一要加快發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。按照河灌區(qū)發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、井灌區(qū)發(fā)
展高效農(nóng)業(yè)的思路，大抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力突出特色、優(yōu)化布局。大力發(fā)展以露地蔬菜、中藥材等為重點(diǎn)的高效農(nóng)業(yè)，充分利用井灌區(qū)優(yōu)勢(shì)，以雙橋、龍口、下三壩、上四壩村為重點(diǎn)建成20000畝露地蔬菜種植基地；以福榮農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社為龍頭，建成現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園1個(gè)，新建日光溫室50座、蔬菜大拱棚100座，推廣自動(dòng)卷簾機(jī)50臺(tái)；以上四壩、上三壩、二壩村為重點(diǎn)種植中藥材4000畝、洋芋3500畝、啤酒大麥及玉米制種2500畝，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)6000畝以上。大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣應(yīng)用壟作溝播新機(jī)具100臺(tái)，完成壟作溝灌新技術(shù)節(jié)水種植3萬(wàn)畝以上，其中雙橋、上四壩、龍口3個(gè)示范點(diǎn)集中種植1.1萬(wàn)畝。穩(wěn)定發(fā)展啤酒大麥產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步深化與省農(nóng)科院和市縣農(nóng)技部門合作，繼續(xù)抓好啤酒大麥良種對(duì)比、測(cè)土配方施肥、標(biāo)準(zhǔn)化種植示范等科研項(xiàng)目，試驗(yàn)性引進(jìn)甘啤7號(hào)、墾啤6號(hào)等新品種，完成上四壩村甘啤6號(hào)良種繁育1萬(wàn)畝，著力實(shí)施啤酒大麥倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)儲(chǔ)運(yùn)中心市場(chǎng)作用。
動(dòng)物防疫密度達(dá)到98%以上，改良羊10300只，羊飼養(yǎng)量達(dá)到98000只。
三要大力推進(jìn)土地集約化經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，積極引導(dǎo)土地向種養(yǎng)大戶、致富能手及大公司、大客戶集中，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建成上三壩土地流轉(zhuǎn)示范點(diǎn)，全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到1.1萬(wàn)畝以上。
（二）大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化
一要傾力推動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)和雙橋城鄉(xiāng)一體化示范點(diǎn)建設(shè)。著眼于打造縣城東部延伸段“城外新城”， 抓緊規(guī)劃編制，在已完成5個(gè)中心村規(guī)劃的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)完成所有村的規(guī)劃編制工作，以規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)。全面完成汽車站和部分農(nóng)宅拆遷及主干道延伸段征地任務(wù)，啟動(dòng)建設(shè)居民文化活動(dòng)廣場(chǎng)，硬化道路3公里，架設(shè)自來(lái)水管道3.5公里，力爭(zhēng)建成新農(nóng)宅50套。在鞏固新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，選擇有條件的1個(gè)中心村啟動(dòng)建設(shè)，以此帶動(dòng)完成120套農(nóng)村危舊房改造任務(wù)。
二要切實(shí)加快以水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取石羊河流域綜合治理項(xiàng)目，爭(zhēng)取立項(xiàng)并完成末級(jí)渠系建設(shè)任務(wù)。狠抓飲水安全工程建設(shè)，全面完成頭壩等5個(gè)村后續(xù)工程，開(kāi)工建設(shè)二壩等5個(gè)村自來(lái)水入戶工程，解決6000多人的飲水安全問(wèn)題。認(rèn)真抓好村社道路通暢工程，爭(zhēng)取列項(xiàng)逐步建設(shè)6個(gè)村10個(gè)社近15公里通社道路，同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路管護(hù)，確保規(guī)范運(yùn)行、發(fā)揮作用。
三要加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)抓好重點(diǎn)公益林管護(hù)、退耕還林等生態(tài)項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)村鎮(zhèn)綠化，完成四旁義務(wù)植樹(shù)6.5萬(wàn)株，配合完成金永高速公路永昌段綠化554畝，不斷改善生態(tài)條件和人居環(huán)境。
（三）大力推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工程，積極拓寬農(nóng)民增收渠道
一要全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目不動(dòng)搖，認(rèn)真研究國(guó)
家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，依托資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，切實(shí)抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備策劃包裝工作，千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目，想方設(shè)法招商引資，全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)引進(jìn)1―2個(gè)固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元以上的工商項(xiàng)目或固定資產(chǎn)投資200萬(wàn)元以上的農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目。同時(shí)，抓好一品弘5萬(wàn)噸低溫制油及蛋白深加工等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成投產(chǎn)。
二要大力扶持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，切實(shí)加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)力度，認(rèn)真落實(shí)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，著力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)民間資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和“農(nóng)字號(hào)”龍頭企業(yè)，改造提升餐飲服務(wù)、交通運(yùn)輸、維修配送、小型加工等傳統(tǒng)項(xiàng)目，扶持發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)46戶。
三要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不斷加大外輸內(nèi)轉(zhuǎn)力度，完成農(nóng)民工技能培訓(xùn)450人，輸轉(zhuǎn)富余勞動(dòng)力6630人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入6000萬(wàn)元。
（四）大力推進(jìn)各項(xiàng)工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
一要盡心竭力解決民生問(wèn)題。加快農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大低保覆蓋面，提升低保標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)對(duì)鰥寡孤獨(dú)、傷老病殘等弱勢(shì)群體的生活關(guān)愛(ài)，加大困難家庭、困難學(xué)生、病殘群眾的救助力度。深化新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全民參保。全面完成金昌市“創(chuàng)建全國(guó)殘疾人工作示范城市”分解任務(wù)，保障殘疾人生活，維護(hù)殘疾人權(quán)益。
字電視用戶達(dá)到全鎮(zhèn)總戶數(shù)的1/2，不斷豐富群眾文化生活。
三要大力加強(qiáng)基層民主和精神文明建設(shè)。不斷健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制，深入推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)，全面推行“四議兩公開(kāi)”，不斷擴(kuò)大基層民主。實(shí)行村干部離任財(cái)務(wù)移交及審計(jì)制度，完成農(nóng)村合作基金會(huì)債權(quán)債務(wù)清理工作。大力加強(qiáng)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所及配套建設(shè)，進(jìn)一步改善村級(jí)辦公條件和村干部待遇。加強(qiáng)民兵武裝工作，積極開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)。深入開(kāi)展縣級(jí)文明鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)把社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育貫穿于文明創(chuàng)建全過(guò)程，不斷深化文明村鎮(zhèn)、文明單位、道德實(shí)踐等文明和諧創(chuàng)建和“清三堆、治五亂”活動(dòng)，著力在創(chuàng)新載體、豐富內(nèi)容、提高素質(zhì)、提升文明程度上取得新成效，爭(zhēng)取年內(nèi)建成縣級(jí)文明鎮(zhèn)。
四要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，提高全民法律素質(zhì)、增強(qiáng)法制觀念。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，健全利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾排查調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制，妥善化解各類矛盾。大力加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，全面落實(shí)聯(lián)戶聯(lián)防措施，廣泛開(kāi)展群防群治。加強(qiáng)交通安全、消防安全、森林防火、食品藥品安全等安全監(jiān)管，深化專項(xiàng)整治，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。做好防震減災(zāi)工作，健全完善各類突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高處置突發(fā)事件的能力，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)研報(bào)告篇三
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村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告
關(guān)于瀘西縣松鶴村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告
一、基本概況
東坪村地處開(kāi)縣大德鎮(zhèn)東南角，東與寶安村相鄰，南與九嶺村接壤，西與磨梁村相鄰，北與雙龍村相鄰，海拔在600米至1 200米之間。全村幅員面積12.7平方公里，耕地面積2477畝（其中水田1200畝），退耕還林面積920畝，森林覆蓋率為80%以上。該村由10個(gè)村民小組組成，共有628戶、2085人口，其中勞動(dòng)力700人、外出務(wù)工經(jīng)商500人，貧困戶150戶、貧困人口368人。xx年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入726.831萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值300.69萬(wàn)元。農(nóng)民主要收入來(lái)源于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和外出務(wù)工收入，人均純收入3486元。該村現(xiàn)有鄉(xiāng)道公路35.72公里?，F(xiàn)有黨員46人，建黨支部1個(gè)、黨總支部1個(gè)。
二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題及原因
制約該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素很多，總的歸納為以下五個(gè)方面。一是自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。二是人畜飲水困難。三是離鎮(zhèn)中心太遠(yuǎn)，路也尚未修好，多數(shù)道路晴通雨阻。四是生產(chǎn)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)民增收難度大。五是缺少企業(yè)支撐，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)脆弱。
經(jīng)調(diào)查分析認(rèn)為，產(chǎn)生上述主要問(wèn)題的原因有以下四個(gè)方面。一是該村屬一面坡地形，水源貧乏，限量蓄水。二是該村山高坡陡，道路維修任務(wù)重，資金欠缺。三是該村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以傳統(tǒng)的糧食、生豬等產(chǎn)業(yè)為主，沒(méi)有形成規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，受市場(chǎng)調(diào)節(jié)因素影響大，附加值低。四是多數(shù)村民接受教育少，文化、專業(yè)技術(shù)知識(shí)欠缺，受傳統(tǒng)觀念影響較重，思想不解放，接受新鮮事物慢，多數(shù)外出務(wù)工從事重體力活，就業(yè)難度大，收入較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢。
三、對(duì)策與建議
根據(jù)中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十新農(nóng)村建設(shè)方針，現(xiàn)結(jié)合該村調(diào)研情況，提出如下對(duì)策和建議。
主要對(duì)策：一要解放思想，認(rèn)真解決黨員、干部和群眾的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。充分利用農(nóng)閑時(shí)間，組織黨員、干部和群眾學(xué)習(xí)黨的基本理論、政策法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，組織部分骨干力量外出參觀學(xué)習(xí)，開(kāi)闊眼界，轉(zhuǎn)變思想觀念，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展的眼光來(lái)帶動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民致富本領(lǐng)。及時(shí)了解就業(yè)形勢(shì)，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地組織農(nóng)民培訓(xùn)市場(chǎng)需求量大的相關(guān)技術(shù)，讓全村人民都懂得幾門實(shí)用技術(shù)知識(shí)，讓富余勞動(dòng)力能走得出，用得上。三要計(jì)劃在未來(lái)幾年修建多口飲水池，解決人畜飲水困難的問(wèn)題。四要組織村民籌資投勞，維修完善道路交通設(shè)施，確保道路暢通。五要抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程步伐，帶動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。六要做好招商引資工作，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。七要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，確保全村社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)。八要抓好村級(jí)活動(dòng)陣地建設(shè)，擴(kuò)建村民活動(dòng)中心、衛(wèi)生室。九要加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)，為全村發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。不斷健全落實(shí)黨組織的“三會(huì)一課”制度、兩委崗位責(zé)任制度、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度以及村務(wù)公開(kāi)、民主管理制度等，規(guī)范村兩委班子的工作，增強(qiáng)村兩委班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保全村各項(xiàng)工作開(kāi)展順利。
建議：縣鎮(zhèn)兩級(jí)黨委、政府及其相關(guān)部門為該村人畜飲水工程、道路工程建設(shè)給予項(xiàng)目、資金投入和技術(shù)指導(dǎo)。
村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告（2） |
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今年，按照縣的安排，本人選派參加了第九批新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)，擔(dān)任松鶴村主任助理并駐松鶴村委會(huì)。自xx年3月1日開(kāi)始，駐村以來(lái)，通過(guò)會(huì)議、座談、走訪，實(shí)地調(diào)研和查閱相關(guān)資料等形式，廣泛深入了解松鶴村委會(huì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，我認(rèn)為該村委會(huì)近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況總體來(lái)看是比較好的，但從現(xiàn)實(shí)及今后要求發(fā)展要更快更好，還需作較長(zhǎng)時(shí)期的艱苦努力。
松鶴村民委員會(huì)地處舊城鎮(zhèn)南部，距離鎮(zhèn)政府所在地6千米，全村土地面積23.8平方公里，有松鶴、樂(lè)業(yè)、三家三個(gè)村小組，耕地面積2046畝，其中：水田1120畝，旱地926畝，是典型半山區(qū)村。全村總?cè)丝?885人，人多耕地少，僅有的926多畝旱地大多是坡耕地，水利條件及田間道路建設(shè)極差。xx年實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)1498噸，烤煙150300公斤，蔬菜643040公斤;出欄生豬13552頭、牛382頭，羊1196只，肉類總產(chǎn)量達(dá)1230噸，;實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入3079萬(wàn)元，農(nóng)村人均純收入3475元。
近年大規(guī)模開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作以來(lái)，松鶴村委會(huì)按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“二十”方針，因地制宜，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作，有力地推進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的較快發(fā)展。
多年來(lái)，各級(jí)各部門高度重視該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，從關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)設(shè)施入手，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)、農(nóng)田水利、交通、通信建設(shè)及教育、文化等事業(yè)，因地制宜，大力引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步，成效很大，但仍存在很多困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
1、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)害能力低。該村委會(huì)屬板橋河水庫(kù)灌區(qū)，境內(nèi)沒(méi)有像樣的水資源可利用，歷史以來(lái)大部分耕地依靠板橋河水庫(kù)開(kāi)閘放水來(lái)栽種。
2、經(jīng)濟(jì)總量不大，發(fā)展能力不強(qiáng)。該村委會(huì)經(jīng)濟(jì)總量不大，自我發(fā)展能力不強(qiáng)，存在收入普通偏低，增收困難的問(wèn)題。表現(xiàn)得尤突出的是貧富差距極大，相當(dāng)部分群群眾還比較貧困。
3、種植結(jié)構(gòu)單一，設(shè)施農(nóng)業(yè)滯后。該村委會(huì)主要以種植水稻、玉米、烤煙及部分蔬菜，除烤煙外，大部分屬傳統(tǒng)生產(chǎn)方式經(jīng)營(yíng)，且種植結(jié)構(gòu)單一，設(shè)施農(nóng)業(yè)(現(xiàn)代農(nóng)業(yè))嚴(yán)重滯后，土地產(chǎn)出效益不高。
4、產(chǎn)業(yè)調(diào)整困難，群眾意識(shí)不高。鎮(zhèn)、村都積極想方設(shè)法，努力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但困難極大，阻力不小。如今年全縣大面積推廣種植的萬(wàn)壽菊生產(chǎn)，在當(dāng)?shù)靥貏e是三家、樂(lè)業(yè)村小組，相當(dāng)部分群眾意識(shí)不強(qiáng)，急功近利，未把耕地的科學(xué)種管當(dāng)回事。
5、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，品味檔次不高。該村委會(huì)商飲服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)起步較早，但發(fā)展較為綬慢，且檔次不高，大多屬粗放式的經(jīng)營(yíng)管理，這與其地處交通要道，集貿(mào)中心區(qū)，人流物流集中的地位相不相稱，第三產(chǎn)業(yè)收入在總收入的比重不到15%。
發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，壯大農(nóng)村實(shí)力，增加人民收入，提高人民生活水平和生活質(zhì)量，是當(dāng)務(wù)之急，是我們建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。要按照州委提出的建設(shè)小康村、文明村、生態(tài)村、和諧村“四村”具體目標(biāo)，應(yīng)扎實(shí)抓好以下工作，切實(shí)加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。
1、加大幫扶力度，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。加快該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，仍需從加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，特別是水利設(shè)施這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，抓住一切有利時(shí)機(jī)，千方百計(jì)爭(zhēng)取支持。水是生命之源。沒(méi)有水，特別是干旱年景，群眾生活用水卻極為困難，更談不上生產(chǎn)用水。因此，除完善現(xiàn)有水利設(shè)施外，還應(yīng)把重點(diǎn)放在家庭水窖，田間水窖的建設(shè)上來(lái)，爭(zhēng)取80%以上農(nóng)戶建有水窖，省效緩解缺水帶來(lái)的一系列影響發(fā)展的問(wèn)題。
2、抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。產(chǎn)業(yè)的培植和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，挖掘潛力，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的培植和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。除抓好傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)烤煙外，應(yīng)大力發(fā)展蔬菜、花卉、藥材、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走多業(yè)并舉的路子，增收致富，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3、加強(qiáng)科技培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。以科技為先導(dǎo)，加大農(nóng)村適用科技特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的培訓(xùn)力度。針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)及各個(gè)時(shí)節(jié)，有針對(duì)性邀請(qǐng)相關(guān)方面的科技人員對(duì)群眾進(jìn)行科技培訓(xùn)，提高科技素質(zhì)，以科技來(lái)增加產(chǎn)量，提高質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收，加快發(fā)展。
4、做好宣傳引導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展已到了必須走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路，要積極做好宣傳引導(dǎo)工作。鼓勵(lì)農(nóng)民承包土地適度流轉(zhuǎn)于種田大戶、種田能手上，特別象靠臨礦山的村民小組更應(yīng)如此，逐步形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化，同時(shí)，在有條件的地方組建是相應(yīng)的合作社，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，逐步發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
5、提升品味檔次，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。商飲服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)仄鸩皆?，隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷發(fā)展完善，城鎮(zhèn)人口的不斷增加和車流、物流的增多，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展在該村委會(huì)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和廣闊的前景，應(yīng)本著鞏固、完善、提高的原則，支持鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使其成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。
6、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。要采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)以黨組織為重點(diǎn)的農(nóng)村基層組織建設(shè)，配齊配強(qiáng)基層組織班子，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，使之真正成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，群眾增收致富的帶領(lǐng)者。同時(shí)，要按照發(fā)展黨員的“十六”方針，把年輕的、積極性高的、責(zé)任心強(qiáng)的、追求進(jìn)步的作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，吸納進(jìn)黨員干部隊(duì)伍來(lái)，為基層組織輸送新鮮血液，培養(yǎng)后備人才。
7、切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。要注重加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，要通過(guò)“文明村”、“文明戶”、“五好家庭”等多創(chuàng)建活動(dòng)形式，大力倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)主義、集體主久，社會(huì)主義精神，破除封建迷信思想，掃除陳規(guī)陋習(xí)，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德的優(yōu)秀文化，同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制教育，把該村逐步建成民主、文明、和諧的新農(nóng)村。
村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告（3） |
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長(zhǎng)順縣交麻鄉(xiāng)交麻村下轄16個(gè)村民組，502戶，總?cè)丝?053人，耕地面積5410畝。主要產(chǎn)業(yè)是以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊?yàn)橹鞯男竽翗I(yè)，以烤煙、生姜為主的種植業(yè)，全村集體經(jīng)濟(jì)偏于薄弱。
今年來(lái)，隨著中央、省、州、縣、鄉(xiāng)各級(jí)黨委、政府的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)和貫徹落實(shí)，我村在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增收等方面有了較大的改善，在物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)等方面也取得了一定的成效，促進(jìn)了本村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況。全村主要是以畜牧、種植產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。xx年，我村集體經(jīng)濟(jì)總收入32萬(wàn)元，年末農(nóng)民人均純收入約為1050元，其中：來(lái)源于農(nóng)業(yè)方面的收入25萬(wàn)元，在全鄉(xiāng)4個(gè)村中處于中等水平，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)村。1、從業(yè)人員分布情況?，F(xiàn)全村共有2053人，其中：男性1211人，女性842人，18歲以下人數(shù)為264人，18—60歲之間人數(shù)為1567人，60歲以上人數(shù)為222人，勞動(dòng)力人口數(shù)為1567人。根據(jù)xx年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：在全村1567人勞動(dòng)力人口中，從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)人口有1193人，占勞動(dòng)力總?cè)丝诘?6%;從事二、三產(chǎn)業(yè)的為374人，占勞動(dòng)力總?cè)丝诘?2%，其中：23人從事交通運(yùn)輸業(yè)，35人從事批發(fā)與零售業(yè)，316人從事其他行業(yè)。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中主要以“玉米、油菜”種植為主。以xx年為例，全年農(nóng)作物總播種面積3210畝(含復(fù)種指數(shù))，其中：糧食播種面積2530畝，總產(chǎn)量63.25萬(wàn)公斤，在糧食作物中以玉米、油菜為主，經(jīng)濟(jì)作物主要是以大豆、生姜為主，以林果業(yè)為補(bǔ)充，畜牧業(yè)以養(yǎng)豬場(chǎng)和分散喂養(yǎng)豬、牛、羊和雞為主。
3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。截止今年12月上旬，建設(shè)有鄉(xiāng)村公路1條，約7.8公里，一事一議項(xiàng)目通組公路硬化正在建設(shè)中;現(xiàn)有田間道路25條，約10公里，全部道路均為泥巴路;水利設(shè)施建設(shè)上，壩塘共8個(gè)，小水池120個(gè)，沼氣池80口。
(二)、有關(guān)農(nóng)村政策的落實(shí)情況。各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策得到進(jìn)一步落實(shí)，全村的社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步發(fā)展。全村基本實(shí)現(xiàn)組組通公路、通電、通電訊?，F(xiàn)交麻組建有1個(gè)科技文化活動(dòng)室;全村享受農(nóng)村低保252戶1003人，困難戶基本上得到救助，新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參合人數(shù)1847人，參合率90%;全村有17 戶農(nóng)村危房改造戶，目前改造工作已全部完工;建有中小學(xué)1所，適齡兒童入學(xué)率100%，農(nóng)村義務(wù)教育基本普及，“三免一補(bǔ)”政策已落實(shí)到位;農(nóng)村稅費(fèi)綜合改革以及相關(guān)惠農(nóng)政策、措施，也逐步得到落實(shí)。
(三)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況。村“兩委”班子共10人，其中：村黨支部委員5人，村民委員會(huì)委員 5人;全村共有黨員52人，其中：男性黨員45人，女性黨員7人;每年召開(kāi)黨員大會(huì)2—3次;實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強(qiáng)黨群、干群關(guān)系，努力調(diào)動(dòng)村民的參與政務(wù)、事務(wù)的積極性。
1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，資金投入不足。主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是村委會(huì)到鼓揚(yáng)紅巖的鄉(xiāng)村公路多年得不到修繕、路面硬化以及多數(shù)田間道路過(guò)窄、過(guò)陡，雨天行走艱難，從而影響了村民的生產(chǎn)、生活和物資運(yùn)輸，增加了生產(chǎn)、生活成本;二是水利設(shè)施落后，水池、水窖修建數(shù)量較少，不能滿足村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用水;三是村容、村貌等基礎(chǔ)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，多數(shù)組建設(shè)雜亂無(wú)章，比較凌亂，路面硬化、綠化、美化、凈化設(shè)施建設(shè)不到位，環(huán)境衛(wèi)生條件差，全村的16個(gè)小組均無(wú)垃圾處理池;四是農(nóng)村科技、文化和醫(yī)療衛(wèi)生條件差，設(shè)備、設(shè)施落后。對(duì)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金不足，嚴(yán)重制約我村新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。
2、全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件差，生產(chǎn)水平不高，勞動(dòng)力素質(zhì)低。全村的田地比較零星、分散，多數(shù)是梯田和坡地，不利于機(jī)械化耕作，基本上還處于“牛耕馬馱”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，增加勞動(dòng)力成本的同時(shí)，也制約了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，使我村農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收困難。勞動(dòng)力素質(zhì)低，村民還有相當(dāng)數(shù)量的文盲、半文盲，其思想觀念還比較落后，普遍存在 “小富即安、小進(jìn)則滿”心理，農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。
3、農(nóng)民收入低，產(chǎn)業(yè)化水平不高，增收渠道窄。當(dāng)前，全村仍面臨著缺乏新的產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低，農(nóng)民增收項(xiàng)目不多，農(nóng)民增收難等諸多困難和問(wèn)題。xx年，我村農(nóng)民人均純收入約為1050元，在交麻鄉(xiāng)乃至全縣村委會(huì)中處于中等水平;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)起點(diǎn)較低，除烤煙種植具有一定產(chǎn)業(yè)化外，蔬菜種植產(chǎn)業(yè)化規(guī)模還較小，還不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，生姜、核桃種植才剛剛起步。
4、新農(nóng)村建設(shè)，缺乏科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一布局。我村在新農(nóng)村建設(shè)上，村“兩委”班子存在思路不夠清晰，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、安排和部署。有的組干部在新農(nóng)村建設(shè)上還存在認(rèn)識(shí)不到位、措施力度不夠、方法不多;在宣傳、發(fā)動(dòng)群眾方面也還有不到位的地方;對(duì)如何建設(shè)、怎樣建設(shè)本村的新農(nóng)村思路不清、路子不寬;在工作上存在不主動(dòng)、不積極，工作方法不多，還存在“等、靠、要”的現(xiàn)象;這些將嚴(yán)重制約和影響了整個(gè)村委會(huì)的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程和質(zhì)量。
5、新農(nóng)村建設(shè)，“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象十分突出。近年來(lái)，根據(jù)各級(jí)黨委政府的各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策的落實(shí)，以及按新農(nóng)村建設(shè)的要求，部分村民小組已經(jīng)進(jìn)行了一定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但“重建設(shè)、輕管理”成了一大弊病。新建成項(xiàng)目和原有集體資產(chǎn)的日常的管理維護(hù)不到位，對(duì)這些資產(chǎn)，村組沒(méi)有制定一套有效的管理維護(hù)制度，集體資產(chǎn)存在隨著時(shí)間的推移不僅不能保值增值，反而存在嚴(yán)重的減值和流失的隱患，部分村民對(duì)建成的設(shè)施保護(hù)意識(shí)薄弱，特別是在村組公房、鄉(xiāng)村道路、水池等公共基礎(chǔ)設(shè)施的管理維護(hù)上意識(shí)淡薄、方法不到位。
6、村委會(huì)基層組織建設(shè)仍然薄弱，一是全村組干部科技文化素質(zhì)偏低，村“兩委”班子成員中，小學(xué)、初中程度文化還占56%的比重，這對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力和后勁不強(qiáng)，在帶領(lǐng)群眾致富的路上力不從心;二是基層組織建設(shè)還有待完善、加強(qiáng)。目前，塘坎組和大地組兩小組組長(zhǎng)一職還空缺，無(wú)人擔(dān)任;三是村黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
(一)加大新農(nóng)村建設(shè)和各項(xiàng)涉農(nóng)政策的宣傳力度。宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線、方針和政策，宣傳涉及“三農(nóng)”問(wèn)題的法律法規(guī)，宣傳黨委、政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的有關(guān)決議、決定和重要舉措，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、民主意識(shí)、法制意識(shí)。充分利用標(biāo)語(yǔ)、
黑板報(bào)
、村組會(huì)議等進(jìn)行多渠道宣傳，在村內(nèi)營(yíng)造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞中央“方針”和“多予、少取、放活”的原則，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
(二)突出新農(nóng)村建設(shè)主體意識(shí)，加強(qiáng)班子建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要政府引導(dǎo)，農(nóng)民為主體，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，需要一個(gè)好的班子帶領(lǐng)大家向前發(fā)展;村黨總支與村委會(huì)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，緊密溝通、嚴(yán)密組織，要形成一支有號(hào)召力，能干實(shí)事，樂(lè)于奉獻(xiàn)的村“兩委”班子，明確黨組織在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)作用，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。建設(shè)的主力是農(nóng)民自己，激發(fā)廣大群眾建設(shè)自己美好家園的積極性是關(guān)鍵。要調(diào)動(dòng)群眾的積極性和創(chuàng)造性，動(dòng)員全體村民以集資、投工投勞等方式積極參與各村組的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要精心組織，周密部署，分類指導(dǎo)、逐步推進(jìn)，確保新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，建一個(gè)，成一個(gè)，但同時(shí)也要注意不能過(guò)多的增加群眾和村組集體負(fù)擔(dān)，搞舉債、負(fù)債建設(shè)，要量力而行，真正把新農(nóng)村建設(shè)抓出成效。
(三)科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，逐步落實(shí)。村級(jí)“兩委”班子須認(rèn)真研究，立足本村實(shí)際，突出本地特色，提出符合本村實(shí)際的新農(nóng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一布局，協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，突出生態(tài)環(huán)境，對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)，要按照規(guī)劃穩(wěn)定有序推進(jìn)。對(duì)于實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村道路規(guī)劃、小學(xué)軟硬件建設(shè)、垃圾處理池建設(shè)、村民科技文化室建設(shè)等建項(xiàng)目要根據(jù)上級(jí)黨委、政府的部署逐步和安排。
(四)抓好農(nóng)業(yè)科技文化的培訓(xùn)、推廣。一方面要繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作用，加大利用科技文化知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)力度，要積極推廣運(yùn)用各種集約、高效、節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品的使用效率，降低資源消耗。如積極推廣配方施肥等農(nóng)業(yè)科技實(shí)用技術(shù)。另一方面要積極推進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)的開(kāi)發(fā)，全面實(shí)施農(nóng)民工培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力，積極鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工增加農(nóng)民的收入。
(五)要抓特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和培育，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。明年，我村將加大產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程步伐，形成以“科學(xué)種植穩(wěn)村、科學(xué)養(yǎng)殖興村、特色養(yǎng)殖富村”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，在今年推廣雜交玉米、烤煙和生姜種植的基礎(chǔ)上，明年將大力推廣有機(jī)高粱的種植和200畝核桃種植;養(yǎng)殖業(yè)方面，在穩(wěn)定商品豬、商品羊出欄數(shù)的基礎(chǔ)上，加大扶持綠殼蛋雞養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖力度，為我村產(chǎn)業(yè)化打下基礎(chǔ)，從而可以推動(dòng)我村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)民增收是新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容，要搞好規(guī)劃，必須保護(hù)好耕地。應(yīng)堅(jiān)持“圍繞增收調(diào)整結(jié)構(gòu)”的思路，正確引導(dǎo)農(nóng)民按照市場(chǎng)需求，對(duì)當(dāng)?shù)鼐哂斜容^優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持、培育，并發(fā)展好現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，要注意確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定、確保畜禽養(yǎng)殖安全。因?yàn)榧Z食安全直接關(guān)系到整個(gè)農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。
(六)推進(jìn)民主法制進(jìn)程，完善各種制度。堅(jiān)持和完善村務(wù)公開(kāi)、民主管理制度，規(guī)范和完善各項(xiàng)村規(guī)民約，增強(qiáng)我村各干部和村民對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)意識(shí)，確保公共基礎(chǔ)設(shè)施安全完整，增強(qiáng)群眾依法維護(hù)合法權(quán)益的能力和履行義務(wù)的自覺(jué)性，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。加強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，確保我村群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
總之，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期性、持久性的過(guò)程。新農(nóng)村建設(shè)涉及千家萬(wàn)戶，是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，絕不可能一蹴而就，需要我們長(zhǎng)期努力，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，因地制宜，實(shí)事求是，從解決農(nóng)民最關(guān)注、要求最迫切、受益最直接的實(shí)際問(wèn)題入手，以增加農(nóng)民收入、發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐和改善生產(chǎn)環(huán)境為突破口，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾廣泛參與的積極性，調(diào)動(dòng)全社會(huì)共同參與支持的積極性。我相信，只要我們村干部勤勤懇懇、任勞任怨，積極理清我村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，用3至5年，完全可以使全村的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，農(nóng)民生活更加寬裕，村容村貌更加整潔，農(nóng)民的居住和生活環(huán)境更加優(yōu)美，社會(huì)更加和諧。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)研報(bào)告篇四
全區(qū)42戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值9.1億元，同比增長(zhǎng)24.8%，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值29.9億元，同比增長(zhǎng)31.3%，實(shí)現(xiàn)銷售收入17.4億元，同比增長(zhǎng)6.4%。今年1-7月份，全區(qū)51戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值22.41億元，同比增長(zhǎng)58.7%，實(shí)現(xiàn)增加值6.48億元，同比增長(zhǎng)29.3%，增加值增幅和完成比例位列全市第五、四位，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入11.43億元，同比增長(zhǎng)32.2%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)全區(qū)gdp貢獻(xiàn)率達(dá)到53%。
全區(qū)累計(jì)完成工業(yè)投資億元，技術(shù)改造投資億元，1-7月份，全區(qū)累計(jì)完成工業(yè)投資5.44億元，同比增長(zhǎng)64.7%，工業(yè)投資和技改投資增幅位列全市第一、四位。重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，總投資2.4億元的雙紅新材料模制抗生素瓶項(xiàng)目廠房基礎(chǔ)完成，計(jì)劃9月底投產(chǎn)?？偼顿Y2.4億元的色紡企業(yè)先進(jìn)紡紗設(shè)備生產(chǎn)環(huán)保無(wú)染彩棉紗項(xiàng)目土地平整完成，計(jì)劃本月底開(kāi)工建設(shè)。總投資1.4億元的宏秀電氣智能型高低壓電氣開(kāi)關(guān)項(xiàng)目正在進(jìn)行場(chǎng)地基礎(chǔ)施工，鋼構(gòu)已進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，即將架設(shè)?？偼顿Y5000萬(wàn)元的坤大生物工程科技有限公司，海洋生物提取物煙草添加劑項(xiàng)目，現(xiàn)廠房、辦公樓完成，設(shè)備已就位，開(kāi)始生產(chǎn)。一期完成后，計(jì)劃再建兩棟廠房和一棟倉(cāng)儲(chǔ)?？偼顿Y5000萬(wàn)元的上海維納斯廚衛(wèi)有限公司高檔休閑衛(wèi)浴項(xiàng)目辦公樓已經(jīng)封頂，1號(hào)廠房已基本完成，2號(hào)鋼構(gòu)已架設(shè)。
區(qū)屬工業(yè)經(jīng)濟(jì)在克服了去年金融危機(jī)余波沖擊影響以后，呈復(fù)蘇反彈態(tài)勢(shì)。
一是生產(chǎn)任務(wù)飽滿，企業(yè)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)飽滿，產(chǎn)銷銜接較好，預(yù)計(jì)到年底產(chǎn)值較去年明顯提高。
二是小企業(yè)搶抓發(fā)展機(jī)遇，呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。小企業(yè)準(zhǔn)確把握市場(chǎng)脈搏，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，內(nèi)外兼修，走與大企業(yè)集團(tuán)合作和內(nèi)部管理整合的路子搶抓市場(chǎng)機(jī)遇，呈現(xiàn)蓬勃?jiǎng)蓊^。瑞達(dá)注塑件廠與昌河鈴木汽車公司合作汽車內(nèi)飾件項(xiàng)目，預(yù)計(jì)9月份即可批量生產(chǎn)，產(chǎn)值可較上年大幅提高；浩博科技公司在經(jīng)過(guò)去年調(diào)整適應(yīng)期以后，今年開(kāi)足馬力，瞄準(zhǔn)產(chǎn)值翻番目標(biāo)大干快上，1-7月份已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超2000萬(wàn)元，同比增數(shù)倍。羅福斯辦公用品公司依托自身優(yōu)勢(shì)，新上高檔衛(wèi)浴產(chǎn)品項(xiàng)目，實(shí)施多元化戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)。
三是積累醞釀裂變，骨干企業(yè)積極拓展發(fā)展空間。一批中小企業(yè)經(jīng)過(guò)孕育成長(zhǎng)，正積極謀求裂變效應(yīng)，拓展發(fā)展空間。色紡有限公司瞄準(zhǔn)大企業(yè)上臺(tái)階目標(biāo)，自我加壓，抓緊擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模壯大體量，計(jì)劃今年實(shí)施20萬(wàn)錠搬遷擴(kuò)建項(xiàng)目，項(xiàng)目完成后，可新增銷售收入5億元，利潤(rùn)3000萬(wàn)元；綠色包裝公司近年來(lái)保持較快發(fā)展勢(shì)頭，公司與國(guó)內(nèi)知名品牌蒙牛、博西華、康佳、達(dá)利園等多個(gè)大企業(yè)保持長(zhǎng)期合作關(guān)系，需求訂單不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)供不應(yīng)求，為進(jìn)一步拓展發(fā)展平臺(tái)，公司近年計(jì)劃在工業(yè)集中區(qū)投資1.4億元，興建年產(chǎn)8000萬(wàn)平米全自動(dòng)程控寬幅五層瓦楞紙板和4000萬(wàn)平米高檔彩色印刷包裝生產(chǎn)線項(xiàng)目，為今后更大發(fā)展蓄積資源；金豐化工公司敏銳把握市場(chǎng)脈搏，謀定而后動(dòng)，選準(zhǔn)定位，計(jì)劃投資6億元，在工業(yè)集中區(qū)新建年產(chǎn)3.5萬(wàn)噸水刺無(wú)紡布項(xiàng)目，項(xiàng)目完成后，將在無(wú)紡布市場(chǎng)占有重要的一席之地，年可實(shí)現(xiàn)銷售8億元。藍(lán)嶺集團(tuán)在經(jīng)歷國(guó)際金融危機(jī)影響以后，更加注重國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展，今年計(jì)劃在全國(guó)50多個(gè)一線城市開(kāi)設(shè)直營(yíng)店，從而進(jìn)一步打開(kāi)和搶占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
一是以新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為驅(qū)動(dòng)，提升帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以招商引資為抓手，重點(diǎn)選擇生物技術(shù)、新材料技術(shù)等附加值高、科技含量好、對(duì)環(huán)境影響小的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶我區(qū)，帶動(dòng)促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前總投資5000萬(wàn)元的坤大海洋生物提取物項(xiàng)目、總投資1.4億元的宏秀電氣智能型高低壓開(kāi)關(guān)項(xiàng)目、總投資1.28億元的天騰動(dòng)力伺服機(jī)械人項(xiàng)目、和總投資1.5億元的奧博新材料項(xiàng)目等已經(jīng)先后落戶瑯琊工業(yè)園區(qū)，成為我區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)航員。
二是老企業(yè)升級(jí)改造力度不減。承接城區(qū)企業(yè)退城入園任務(wù)，組織化工和色紡兩企業(yè)整體搬遷改造，拓展企業(yè)發(fā)展空間，推動(dòng)老企業(yè)高端定位，目前已完成資產(chǎn)評(píng)估工作。鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，實(shí)施創(chuàng)新技改項(xiàng)目。今年1-7月份，全區(qū)重點(diǎn)實(shí)施技改項(xiàng)目36項(xiàng)，技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目17項(xiàng)完成技術(shù)改造投資3.16億元，同比增長(zhǎng)24.8%?？偼顿Y4960萬(wàn)元的新江玻璃中空玻璃技改項(xiàng)目廠房基礎(chǔ)完成，鋼構(gòu)完成60%?？偼顿Y2300萬(wàn)的藍(lán)領(lǐng)印染污水項(xiàng)目基本完成，正在調(diào)試?？偼顿Y2600萬(wàn)的銀山棉漿能效優(yōu)化項(xiàng)目正在組織實(shí)施，計(jì)劃10月底完成。在做好項(xiàng)目推進(jìn)的同時(shí)，爭(zhēng)取幫助企業(yè)爭(zhēng)取各類補(bǔ)助資金，2009年累計(jì)爭(zhēng)取中央、省技改、中小企業(yè)發(fā)展類等專項(xiàng)資金5項(xiàng)180萬(wàn)元。今年，共有70個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省投資導(dǎo)向計(jì)劃，為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
三是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。從去年開(kāi)始，組織實(shí)施“專精特新”企業(yè)和“成長(zhǎng)性中小企業(yè)”培育工作，在去年4家的基礎(chǔ)上，今年又有8家企業(yè)進(jìn)入全省“專精特新”企業(yè)和成長(zhǎng)性企業(yè)，比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)；藍(lán)嶺家紡、金鵬建材、華潤(rùn)雪花、羅福斯辦公用品四個(gè)企業(yè)主打產(chǎn)品成功推薦進(jìn)入我市地產(chǎn)品目錄，成為優(yōu)先推薦使用地產(chǎn)品；企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)不斷加強(qiáng)，今年4月份，浩博科技、藍(lán)嶺家紡、金豐化工三企業(yè)技術(shù)中心被認(rèn)定為市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，使我區(qū)市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到6家，成為我區(qū)工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)的重要支撐力量。宏達(dá)模具的雙開(kāi)門冰箱發(fā)泡模具近日獲得了省重點(diǎn)新產(chǎn)品證書(shū)，吸塑模生產(chǎn)新型工藝等七項(xiàng)技術(shù)成功申請(qǐng)了國(guó)家專利保護(hù)。新江玻璃被重點(diǎn)推薦作為市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶上市企業(yè)，進(jìn)一步加快了企業(yè)發(fā)展壯大步伐。
注重發(fā)揮政策引領(lǐng)作用和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。一是吸取我市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，成立瑯琊區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和園區(qū)建設(shè)指揮部，對(duì)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，壓縮指揮層級(jí)，提高工作效率，實(shí)施扁平化管理，明確責(zé)任主體、目標(biāo)任務(wù)，一是印發(fā)《工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)意見(jiàn)（試行）》，明確規(guī)定，從今年起，區(qū)財(cái)政拿出500萬(wàn)元為基數(shù)，今年每年按照財(cái)政收入比例逐年增長(zhǎng)，主要用于鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力、加大技改投入、拓展規(guī)模，加快企業(yè)人才培養(yǎng)等方面，成為我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升、質(zhì)量提升的促進(jìn)劑。二是加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，解決企業(yè)發(fā)展資金、人才等要素不足的難題。中小企業(yè)服務(wù)中心組建，不斷強(qiáng)化自身軟硬件條件，充分發(fā)揮服務(wù)職能，著力做好管理咨詢、培訓(xùn)服務(wù)等服務(wù)，取得較好社會(huì)效益，區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心被省經(jīng)信委認(rèn)定為全省第一批示范性中小企業(yè)服務(wù)中心；今年2月份，為進(jìn)一步拓展區(qū)內(nèi)企業(yè)、企業(yè)家交流合作平臺(tái)，優(yōu)化區(qū)內(nèi)資源配置，組建瑯琊區(qū)企業(yè)家協(xié)會(huì)，得到廣大會(huì)員企業(yè)積極響應(yīng)，旗下吸納了區(qū)內(nèi)有知名度和影響力的眾多企業(yè)，為增進(jìn)了解和拓展合作開(kāi)辟更廣闊空間。
（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)體量較小。目前我區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共51家，體量均不太大，超億元企業(yè)僅10家，頂天立地沒(méi)有，鋪天蓋地不足，以小企業(yè)居多，強(qiáng)力支撐點(diǎn)不足。
（二）產(chǎn)業(yè)集聚度不高。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)雖有一定比較優(yōu)勢(shì)，但在上、中、下游配套發(fā)展和做長(zhǎng)做粗產(chǎn)業(yè)鏈上還顯不足，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中在傳統(tǒng)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏“輕”，產(chǎn)業(yè)層次不高，以勞動(dòng)密集型為主，附加值低，投資規(guī)模不大，牽動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目不多。
（三）自主創(chuàng)新能力較弱。中小企業(yè)“專、精、特、新”的優(yōu)勢(shì)尚未形成，核心技術(shù)、知名品牌、高薪技術(shù)產(chǎn)品、技術(shù)中心建設(shè)發(fā)展不快，企業(yè)往往更加注重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)加強(qiáng)品牌建設(shè)、組織開(kāi)展高新技術(shù)、新產(chǎn)品認(rèn)定等提升企業(yè)自身創(chuàng)新能力的工作關(guān)注不夠，造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平不高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。
（四）缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)，新招項(xiàng)目尚未產(chǎn)生效益。新項(xiàng)目建設(shè)速度不快導(dǎo)致工業(yè)經(jīng)濟(jì)新鮮血液注入不足，農(nóng)業(yè)園工業(yè)項(xiàng)目至今沒(méi)有一個(gè)正式投入量產(chǎn)，工業(yè)集中區(qū)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度略顯滯后，缺乏大的、好的項(xiàng)目支撐，造成后繼乏力。
（五）企業(yè)融資困難，投入力度不足。金融部門在考慮資金投向的時(shí)候，出于資金安全考慮，往往“嫌貧愛(ài)富”，融資門檻較高，我區(qū)工業(yè)企業(yè)多以中小企業(yè)為主，勢(shì)單力薄，往往得不到關(guān)注與偏愛(ài)，融資難現(xiàn)象突出。
（六）人才隊(duì)伍建設(shè)不能滿足需要。我市職業(yè)教育發(fā)展速度無(wú)法跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)奏，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)以勞動(dòng)密集型為主，勞動(dòng)用工需求量大，受招工不足問(wèn)題影響企業(yè)進(jìn)一步組織生產(chǎn)，需加強(qiáng)關(guān)注。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)研報(bào)告篇五
自金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，為克服因金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，自貢市經(jīng)委巧用政策驅(qū)動(dòng)、骨干帶動(dòng)、服務(wù)促動(dòng)、創(chuàng)新推動(dòng)，力促民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，健康發(fā)展。
積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的不利影響，指導(dǎo)企業(yè)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，幫助解決民營(yíng)企業(yè)資金、要素等問(wèn)題，提振信心，激勵(lì)企業(yè)加快發(fā)展。
(三)是協(xié)調(diào)爭(zhēng)取了省上對(duì)我市工業(yè)氣、運(yùn)、資金等生產(chǎn)要素的支持，最大限度地為重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)、重大項(xiàng)目的生產(chǎn)建設(shè)提供生產(chǎn)要素保障。
4、是積極爭(zhēng)取支持企業(yè)發(fā)展的政策和資金扶持，加大對(duì)“小巨人”企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的支持力度，組織企業(yè)申報(bào)“小巨人”扶持項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款貼息項(xiàng)目和中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目16個(gè)。
1、是多渠道搞好融資服務(wù)。針對(duì)企業(yè)發(fā)展資金不足的突出問(wèn)題，加大了企業(yè)融資服務(wù)力度，建立了項(xiàng)目推薦制度和銀政企對(duì)接制度，與郵儲(chǔ)銀行市分行召開(kāi)了銀、擔(dān)、企、政四方聯(lián)動(dòng)融資對(duì)接會(huì)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)急需的流動(dòng)資金。1-10月，全市金融機(jī)構(gòu)向中小型企業(yè)發(fā)放貸款的余額達(dá)到37.73億元；財(cái)政新增1000萬(wàn)元貼息資金，80%以上是用于民營(yíng)企業(yè)貸款貼息，有效緩解企業(yè)流動(dòng)資金不足的困難；積極幫助民營(yíng)企業(yè)上市融資，確定并制定了分階段培育上市企業(yè)計(jì)劃，華西能源公司已上報(bào)證監(jiān)會(huì)待批準(zhǔn)掛牌上市；我市現(xiàn)共有擔(dān)保機(jī)構(gòu)13家，其中政策性擔(dān)保公司2家、商業(yè)性擔(dān)保公司6家、會(huì)員制擔(dān)保公司5家，切實(shí)緩解企業(yè)融資難。
2、是多途徑搞好中小企業(yè)服務(wù)工作。有針對(duì)性地開(kāi)展了稅收政策、項(xiàng)目管理、融資服務(wù)等培訓(xùn)，組織部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者赴浙江掛職培訓(xùn)，提高企業(yè)規(guī)范化管理水平；幫助企業(yè)開(kāi)展對(duì)外交流合作和項(xiàng)目申報(bào)，組織企業(yè)參加第五屆apec中小企業(yè)技術(shù)交流展覽會(huì)，組織高新區(qū)等申報(bào)中小企業(yè)技術(shù)性、生產(chǎn)性服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目；啟動(dòng)了全市企業(yè)信息化和企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，加快了工業(yè)園區(qū)信息化建設(shè)；堅(jiān)持重點(diǎn)聯(lián)系區(qū)縣和企業(yè)制度，加強(qiáng)調(diào)研服務(wù)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)的困難和問(wèn)題，推進(jìn)企業(yè)的加快發(fā)展。三是以整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。加大企業(yè)治亂減負(fù)工作力度，組織開(kāi)展國(guó)家、省市確定的重點(diǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，狠抓企業(yè)發(fā)展環(huán)境的整治，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了較為寬松的環(huán)境。
積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)抓住國(guó)家實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的契機(jī)，大力實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)，努力攻克和掌握行業(yè)核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
1、是支持企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。指導(dǎo)長(zhǎng)征機(jī)床公司申報(bào)了國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心，華西能源公司、運(yùn)機(jī)公司申報(bào)了省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心，組織9戶省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心完成了20xx年度評(píng)價(jià)報(bào)告；積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，有50多戶企業(yè)與四川大學(xué)、北京理工大學(xué)等院校建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。
2、是積極向上申報(bào)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。共申報(bào)省創(chuàng)新資金計(jì)劃項(xiàng)目21個(gè)，其中重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目2個(gè)、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目2個(gè)。久大公司“煙道氣凈化鹵水研發(fā)平臺(tái)”項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家創(chuàng)新能力建設(shè)專家評(píng)審。
3、是引導(dǎo)企業(yè)加快新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。1-10月，全市規(guī)模以上工業(yè)完成新產(chǎn)品產(chǎn)值187億元，實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值率28.9%。通過(guò)一系列措施，確保了我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)的發(fā)展，銷售收入、總產(chǎn)值、增加值三項(xiàng)指標(biāo)保持了二位數(shù)增長(zhǎng)。1-11月，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成主營(yíng)收入653.44億元，同比增長(zhǎng)23.2%；完成總產(chǎn)值707.53億元，同比增長(zhǎng)14.9%；完成增加值268.07億元，同比增長(zhǎng)20.1%。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)研報(bào)告篇六
根據(jù)興委辦[20xx]151號(hào)關(guān)于組織開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)的通知安排，按照市委辦公室印發(fā)的市委主要負(fù)責(zé)同志關(guān)于綜合調(diào)研組工作要求，市發(fā)改委會(huì)同經(jīng)信委、財(cái)政局、農(nóng)工辦、商務(wù)局、住建局、交通局、編委辦、考核辦、統(tǒng)計(jì)局等15個(gè)部門，開(kāi)展綜合調(diào)研組的調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)將初步調(diào)研報(bào)告匯報(bào)如下：
一、20xx年主要目標(biāo)預(yù)測(cè)完成情況。
20xx年全市上下按照市委、市政府“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生”總體部署，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，研究和落實(shí)各項(xiàng)關(guān)鍵舉措，全市經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中有進(jìn)、社會(huì)保持持續(xù)進(jìn)步的良好態(tài)勢(shì)。
預(yù)計(jì)20xx年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值629.5億元，完成年度目標(biāo)的99%，增長(zhǎng)10.8%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值50169元，增長(zhǎng)10.8%，農(nóng)業(yè)增加值91.5億元，增長(zhǎng)3.5%，二產(chǎn)增加值269億元，完成年度目標(biāo)的97.5%，增長(zhǎng)11%，服務(wù)業(yè)增加值269億元，完成年度目標(biāo)的97.8%，增長(zhǎng)12%。公共財(cái)政預(yù)算收入36.9億元，完成年度目標(biāo)的100%，增長(zhǎng)10%，公共財(cái)政稅收收入30.5億元，增長(zhǎng)10.7，稅收占比82.4。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資279.5億元，完成年度目標(biāo)的99.2%，增長(zhǎng)19.07%，工業(yè)投資增長(zhǎng)20%，完成年度目標(biāo)的100%，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值1361億元，完成年度目標(biāo)的100%，增長(zhǎng)18%，工業(yè)開(kāi)票銷售收入450億元，完成年度目標(biāo)的88.7%，增長(zhǎng)2%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比36.5%，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占gdp比重1.6，新認(rèn)定省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)30家。實(shí)際利用外資1.4億美元，完成年度目標(biāo)的70%;招商引資額85億元，完成全年目標(biāo)的85%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額140億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28796元，完成年度目標(biāo)的99.5%，增長(zhǎng)9.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入14335元，完成年度目標(biāo)的98.5%，增長(zhǎng)11.3%。新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積4.8萬(wàn)畝，完成年度目標(biāo)的160%，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重50%，新增土地流轉(zhuǎn)面積5萬(wàn)畝。培養(yǎng)高技能人才3500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.1%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率100%，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)11.15萬(wàn)人，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)續(xù)保率91%。土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾新增面積5000畝，完成年度目標(biāo)的125%，新增林地面積2.25萬(wàn)畝，夏秋兩季秸稈還田面積110萬(wàn)畝，增長(zhǎng)10%。
二、20xx年主要目標(biāo)及主要工作初步安排。
(一)20xx年主要目標(biāo)初步安排。按照全面建設(shè)更高水平小康社會(huì)目標(biāo)要求，結(jié)合我市實(shí)際，初步安排20xx年目標(biāo)，地區(qū)生產(chǎn)總值680億元，可比增長(zhǎng)10.8%。其中，一、二、三產(chǎn)增加值分別可比增長(zhǎng)3.5%、12%和11.5%。公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)9%，公共財(cái)政稅收收入增長(zhǎng)9.2%。稅收收入占公共財(cái)政預(yù)算收入比重82%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資19.5%，工業(yè)投資、服務(wù)業(yè)投資均增長(zhǎng)20%，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)18%，工業(yè)開(kāi)票銷售收入增長(zhǎng)12%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)20家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重37%，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占gdp比重1.7%，專利申請(qǐng)量3200件，其中發(fā)明專利320件，新認(rèn)定省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)18家，新認(rèn)定省級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)品35個(gè)。協(xié)議利用外資4億美元，實(shí)際利用外資2億美元，進(jìn)出口總額6.4億美元，招商引資額120億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額154億元，增長(zhǎng)10%。商標(biāo)發(fā)展指導(dǎo)數(shù)680件，新增中國(guó)馳名商標(biāo)1件，新增省著名商標(biāo)3件，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”350家。新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積2.5萬(wàn)畝，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重52%，農(nóng)戶參加專業(yè)合作社比重80%以上。新增扶持創(chuàng)業(yè)人數(shù)1萬(wàn)人，引進(jìn)高層次人才500人，培養(yǎng)高技能人才3000人，凈增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率100%，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)12萬(wàn)人，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)13.05萬(wàn)人，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面2萬(wàn)人，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)續(xù)保率85%以上，企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面1萬(wàn)人。土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾新增面積4000畝，新增林地面積1.5萬(wàn)畝，夏秋兩季秸稈還田面積120萬(wàn)畝。環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)88.5(新空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn))，化學(xué)需氧量排放削減率3.5%，二氧化硫排放削減率2%，氨氮排放削減率3.5%，氮氧化物排放削減率1%。
(二)全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。突出抓好招商選資。圍繞不銹鋼、食品加工和機(jī)械鑄造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈組織招商，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化、高端化發(fā)展。圍繞新能源、新材料、新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，注重招大引強(qiáng)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化發(fā)展。圍繞城區(qū)、戴南張郭、安豐、西北部區(qū)域四大經(jīng)濟(jì)板塊，選準(zhǔn)主攻方向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、資金、人才等要素集聚，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎。搶抓國(guó)家鼓勵(lì)央企與民企戰(zhàn)略重組以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，緊盯“國(guó)”字頭、“央”字號(hào)和行業(yè)龍頭，主攻福建、河南等食品產(chǎn)業(yè)集聚地和京滬廣及江南發(fā)達(dá)地區(qū)，高起點(diǎn)承接和引進(jìn)關(guān)聯(lián)度高、上下游配套能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。充分發(fā)揮150多人專職招商隊(duì)伍作用，突出重點(diǎn)地區(qū)駐點(diǎn)招商，緊盯重大項(xiàng)目遷移、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和央企、國(guó)企轉(zhuǎn)型升級(jí)信息，制定項(xiàng)目招引實(shí)施計(jì)劃，主動(dòng)登門、緊盯不放、以誠(chéng)引商;繼續(xù)深入開(kāi)展以商引商、股權(quán)招商、委托招商。精心組織好各類全市性的招商引資活動(dòng)，鼓勵(lì)開(kāi)展按產(chǎn)業(yè)、區(qū)域進(jìn)行專題招商。提高在談項(xiàng)目簽約率，提高簽約項(xiàng)目開(kāi)工率，改變招商引資考核方式，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)所處層次，主要考核各類招商活動(dòng)簽約項(xiàng)目的開(kāi)工率、竣工項(xiàng)目數(shù)、增值稅抵扣投入，除轉(zhuǎn)移項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目外，按設(shè)備投入的400%-500%認(rèn)定項(xiàng)目投資的總規(guī)模。積極開(kāi)展上爭(zhēng)項(xiàng)目工作。認(rèn)真研讀國(guó)家、省新的扶持政策，特別是省對(duì)縣新一輪財(cái)政體制的調(diào)整，力爭(zhēng)我市上爭(zhēng)項(xiàng)目在政策調(diào)整中得到更多支持，同時(shí)加強(qiáng)貸款指標(biāo)、用地指標(biāo)等要素及政策的上爭(zhēng)工作。力爭(zhēng)將戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、補(bǔ)短性、促轉(zhuǎn)型項(xiàng)目列入省以上“十三五”重大項(xiàng)目規(guī)劃。重大項(xiàng)目初步考慮。編制全市“十三五”重大項(xiàng)目規(guī)劃。市級(jí)重大項(xiàng)目仍分為八大類，提高市級(jí)產(chǎn)業(yè)類重大項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)類億元以上，服務(wù)業(yè)類5000萬(wàn)元以上，農(nóng)業(yè)類1000萬(wàn)元以上，優(yōu)先保障市級(jí)以上重大項(xiàng)目土地等要素需求。列入泰州市項(xiàng)目大突破產(chǎn)業(yè)類(不含房地產(chǎn))投資初步安排286.6億元，增長(zhǎng)19.2%。城市建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃投資25.63億元，其中道路橋梁工程投資3.11億元，企業(yè)單位自籌15.14億元。交通工程類項(xiàng)目：20xx年計(jì)劃投資26.07億元。其中高速公路投資8億元，在建干線公路投資15.59億元，撤渡建橋投資1500萬(wàn)元，農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程投資1.12億元，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)(含縣道大中修)投資5803萬(wàn)元，航道護(hù)岸投資5600萬(wàn)元，港區(qū)工程投資680萬(wàn)元。電網(wǎng)項(xiàng)目總投資4.7億元，其中配網(wǎng)項(xiàng)目總投資3.2億元，保障城區(qū)和農(nóng)村居民供電質(zhì)量及供電可靠性;農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目總投資1.5億元，保證供電網(wǎng)絡(luò)安全平穩(wěn)運(yùn)行。
(三)突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市方略。加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，深入推進(jìn)“千企升級(jí)、百企示范”活動(dòng)，以培育新材料、新能源、電子信息、節(jié)能環(huán)保四大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展為重點(diǎn)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張;以推進(jìn)不銹鋼、食品加工、機(jī)械制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展為目標(biāo)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快形成千億級(jí)不銹鋼、食品加工產(chǎn)業(yè)集群、百億級(jí)機(jī)械鑄造產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化規(guī)模企業(yè)培育，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施企業(yè)家培育“雙百”工程，引導(dǎo)企業(yè)從粗放式管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)管理科學(xué)化、規(guī)范化。加快推進(jìn)小微企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)培育力度，努力構(gòu)建梯次發(fā)展合理的規(guī)模企業(yè)隊(duì)伍，繼續(xù)全力扶持興達(dá)公司產(chǎn)銷沖百億，力爭(zhēng)產(chǎn)銷過(guò)十億元企業(yè)10家，新增規(guī)模以上企業(yè)20家。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)兼并重組、合資合作等工作，按照企業(yè)上市(掛牌)三年行動(dòng)計(jì)劃，大力推動(dòng)鎖龍消防、九壽堂生物制品、威鷹機(jī)械等11家企業(yè)的上市工作。加大科技支撐。加強(qiáng)園區(qū)載體建設(shè)，加快打造城區(qū)、戴南張郭、安豐和西北部區(qū)域四大經(jīng)濟(jì)板塊，推進(jìn)各種要素向四大經(jīng)濟(jì)板塊傾斜，推動(dòng)各大經(jīng)濟(jì)板塊特色發(fā)展、集群發(fā)展、跨越發(fā)展。進(jìn)一步完善園區(qū)金融服務(wù)、科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)孵化功能，切實(shí)提高園區(qū)對(duì)重大項(xiàng)目的承載能力。組織實(shí)施百家科技創(chuàng)新型企業(yè)培育計(jì)劃。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)(企業(yè))研究院建設(shè)，積極籌建興化市鑄造精鍛產(chǎn)業(yè)研究院;推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持企業(yè)申報(bào)建設(shè)國(guó)家、省級(jí)工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等。實(shí)施重大科技項(xiàng)目。繼續(xù)開(kāi)展形式多樣的產(chǎn)學(xué)研活動(dòng);提升產(chǎn)學(xué)研合作層次，加強(qiáng)中科院泰州中心興化分中心建設(shè)進(jìn)度。建設(shè)興化市技術(shù)市場(chǎng)，籌建興化科技成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)上技術(shù)交易市場(chǎng)。
(四)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌部署農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。按照“四年行動(dòng)計(jì)劃”的總體部署，科學(xué)制訂今后三年農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃方案，優(yōu)先改造提升興化市級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)建設(shè)機(jī)耕路、機(jī)耕橋和小型電灌站，以典型示范引領(lǐng)全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。全市農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃面積28萬(wàn)畝，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。著力推進(jìn)農(nóng)田水利工程。圍繞建設(shè)較為完備的引排水系，扎實(shí)推進(jìn)川東港整治、小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程等水利重點(diǎn)工程。繼續(xù)按照“集中連片，整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)”的原則，實(shí)施農(nóng)村河道疏浚工程。按照先急后緩的原則，推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)河疏浚整治。加快得勝湖退漁還湖進(jìn)程。修建圩口閘100座以上、排澇站50座以上、電灌站300座以上。扎實(shí)推動(dòng)水稻種植機(jī)械化。完成機(jī)插秧面積75萬(wàn)畝以上，機(jī)栽插水平達(dá)75%以上，水稻種植機(jī)械化水平達(dá)85%以上。積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。發(fā)展土地股份合作社促進(jìn)土地集中經(jīng)營(yíng)，發(fā)展聯(lián)耕聯(lián)種促進(jìn)土地連片種植，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)促進(jìn)糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。新增糧食類家庭農(nóng)場(chǎng)100家以上。提升社會(huì)化服務(wù)水平。鼓勵(lì)成立農(nóng)機(jī)、植保、育供秧等多種專業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，為糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供機(jī)械收獲栽插、統(tǒng)防統(tǒng)治、糧食檢測(cè)、烘干倉(cāng)儲(chǔ)、集中育秧等服務(wù)。健全防災(zāi)減災(zāi)保障機(jī)制。進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠門檻，規(guī)范建立快速理賠機(jī)制、獨(dú)立理賠機(jī)制。在全市613個(gè)行政村建立村級(jí)農(nóng)業(yè)綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品品牌影響。圍繞“興化大米”全國(guó)地理標(biāo)志，嚴(yán)格對(duì)加盟“興化大閘蟹”、“興化大青蝦”合作的河蟹、青蝦質(zhì)量、授權(quán)經(jīng)營(yíng)行為、品牌包裝標(biāo)識(shí)的監(jiān)管，加大地理標(biāo)志和集體商標(biāo)的品牌整合保護(hù)力度。強(qiáng)化農(nóng)村土地承包管理。推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，確保農(nóng)戶土地承包地塊、面積、合同、證書(shū)、清冊(cè)“五到戶”，妥善處置土地二輪承包遺留問(wèn)題，建立土地承包管理信息庫(kù)。強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)管理，完善土地流轉(zhuǎn)合同，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，健全土地流轉(zhuǎn)管理臺(tái)帳。嚴(yán)禁新增土地流轉(zhuǎn)提水養(yǎng)殖現(xiàn)象發(fā)生。強(qiáng)化農(nóng)村土地承包糾紛仲裁庭建設(shè)。
(五)加速發(fā)展服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，按照省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)做大做強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)，遷建戴南不銹鋼綜合物流中心，優(yōu)化集聚區(qū)空間布局，完善配套設(shè)施，助推千億級(jí)不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快得勝湖港口物流園區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、萬(wàn)盛倉(cāng)儲(chǔ)等項(xiàng)目建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，健全配套功能。編制園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，完善園區(qū)功能，完善汽貿(mào)城規(guī)劃，建立汽車貿(mào)易市場(chǎng)，籌建二手車市場(chǎng)，開(kāi)工建設(shè)汽車智慧新城，引導(dǎo)汽貿(mào)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。大力發(fā)展旅游業(yè)，及早啟動(dòng)20xx年千垛菜花旅游節(jié)籌備工作，以千垛菜花旅游節(jié)、品蟹賞菊旅游季和鄭板橋藝術(shù)節(jié)為抓手，進(jìn)一步完善景區(qū)配套設(shè)施，提升景區(qū)管理服務(wù)水平。以創(chuàng)建國(guó)家5a級(jí)旅游景區(qū)為目標(biāo)，加強(qiáng)千垛景區(qū)、平旺湖項(xiàng)目和李中水上森林景區(qū)三位一體創(chuàng)建國(guó)家5a級(jí)旅游景區(qū)的前期調(diào)研論證。加快旅游新亮點(diǎn)平旺湖項(xiàng)目的策劃規(guī)劃和評(píng)審工作，籌備啟動(dòng)前期退漁還湖、“夢(mèng)島”建設(shè)等工程，啟動(dòng)千垛景區(qū)國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)烏巾蕩濕地公園創(chuàng)建國(guó)家a級(jí)旅游景區(qū)。規(guī)劃好千垛景區(qū)—平旺湖—水上森林水陸游覽線路。加快發(fā)展電子商務(wù)等流通服務(wù)業(yè)，推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展，編制電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)發(fā)展設(shè)計(jì)、研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、擔(dān)保、咨詢等服務(wù)業(yè)發(fā)展。升級(jí)改造商貿(mào)流通業(yè)，大力引進(jìn)新的品牌連鎖企業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，提高行政村覆蓋率。
(六)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)程。拉開(kāi)框架，按照新一輪城市總體規(guī)劃，拉開(kāi)城市路網(wǎng)框架，合理規(guī)劃180平方公里城市規(guī)劃區(qū)的功能布局，總體上形成“西工東居”的團(tuán)塊空間結(jié)構(gòu)形態(tài)。中心城區(qū)實(shí)施“東拓、南延、西優(yōu)、北控”的空間發(fā)展策略。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局。以中心城區(qū)作為興化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要載體，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè);以特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，將工業(yè)發(fā)展重心布局于城西工業(yè)走廊，加快推進(jìn)南山路北延工程，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)、昭陽(yáng)工業(yè)園區(qū)和西郊工業(yè)園區(qū)連為一體。提升建設(shè)力度，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管。加快工程建設(shè)。提前做好20xx年項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、招投標(biāo)等前期工作，確保工程按時(shí)推進(jìn)。樹(shù)立城市建設(shè)精品意識(shí)。不斷完善監(jiān)管體系。建立健全工程監(jiān)管制度，加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃建設(shè)審批、招投標(biāo)、工程建設(shè)管理、項(xiàng)目審計(jì)、資金撥付等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，加大土地招商力度，公開(kāi)競(jìng)價(jià)出讓，有序安排土地供應(yīng)。提升管理手段。充分利用數(shù)字化城管系統(tǒng)平臺(tái)，通過(guò)信息系統(tǒng)與城市其它監(jiān)管系統(tǒng)相互銜接，提升城市管理信息化水平。構(gòu)建城市管理網(wǎng)格化和城市管理常態(tài)化。完善城市配套功能。加快新區(qū)文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等公共設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)新區(qū)高中及新區(qū)醫(yī)院的建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，采取國(guó)有化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加大車輛購(gòu)置及公交設(shè)施建設(shè)力度，優(yōu)化公交線路，提升服務(wù)水平，倡導(dǎo)公交出行。彰顯城市個(gè)性魅力。打造水鄉(xiāng)特色。加強(qiáng)濱水景觀塑造，建設(shè)河道兩側(cè)生態(tài)綠化空間和親水型廣場(chǎng)，切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)河道的管理和保護(hù)，實(shí)施城區(qū)河道整治。打造文化名城。挖掘城市歷史文化底蘊(yùn)，注重在城市建設(shè)過(guò)程中融入旅游文化要素，重點(diǎn)控制歷史街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)、老城區(qū)主干道兩側(cè)等地段建筑的高度、體量、色彩和沿街退讓距離，重視主要?dú)v史節(jié)點(diǎn)、歷史軸線的景觀塑造和公共服務(wù)功能的強(qiáng)化。打造生態(tài)之城。全力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)示范市、國(guó)家環(huán)保模范城市。實(shí)施重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)守“生態(tài)紅線”。抓好得勝湖及周邊區(qū)域規(guī)劃建設(shè)的各項(xiàng)工作，落實(shí)退漁還湖策略，推進(jìn)生態(tài)旅游發(fā)展。完善提升功能。完善區(qū)域供水體系建設(shè)，實(shí)施東北片農(nóng)村飲用水水質(zhì)提升工程。完善垃圾收運(yùn)體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市統(tǒng)一處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌處理模式，加大考核獎(jiǎng)懲力度，確保城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)統(tǒng)一處理順利推進(jìn)。加快垃圾焚燒處理廠建設(shè)步伐。加快建設(shè)污水處理體系建設(shè)。按照城市污水處理廠建設(shè)規(guī)劃，加大城區(qū)污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)力度。加快戴窯等14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠或污水處理設(shè)施建設(shè)。
(七)促進(jìn)社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。教育。提升教育質(zhì)量。完善建全教育城域網(wǎng)。創(chuàng)建省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)，啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建工作。提高省興化中學(xué)的辦學(xué)質(zhì)態(tài)，穩(wěn)步提升職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和效率，實(shí)施提升中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量的三年行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)深化“課堂教學(xué)改革促進(jìn)月”活動(dòng)。狠抓隊(duì)伍建設(shè)。完善師德常態(tài)管理機(jī)制，深入實(shí)施“骨干教師成長(zhǎng)記錄卡”制度，開(kāi)展名師送教活動(dòng)，實(shí)施名特優(yōu)教師培訓(xùn)工程。啟動(dòng)新一輪萬(wàn)名教師培訓(xùn)工作。積極謀劃興化市教師發(fā)展中心建設(shè)工作。深入推進(jìn)教師交流。強(qiáng)化平安校園。實(shí)施中小學(xué)校舍加固改造。加強(qiáng)接送學(xué)生車輛安全管理，強(qiáng)化校園警務(wù)室建設(shè)，提升校園保安隊(duì)伍整體素質(zhì)。衛(wèi)生。規(guī)范業(yè)務(wù)管理。落實(shí)醫(yī)政管理舉措，推動(dòng)建立合理有序的分級(jí)診療體系，開(kāi)展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng);加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)，深化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建;健全衛(wèi)生應(yīng)急體系，開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急處置演練。提高隊(duì)伍能力。引進(jìn)各類醫(yī)藥衛(wèi)生類高層次人才，提升醫(yī)療技術(shù)服務(wù)層次。加快衛(wèi)技人員梯隊(duì)建設(shè)力度，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。鞏固創(chuàng)建成效。鞏固全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建成果，鞏固創(chuàng)衛(wèi)長(zhǎng)效管理。積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)示范醫(yī)院”示范單位活動(dòng)。促進(jìn)衛(wèi)生行風(fēng)的持續(xù)好轉(zhuǎn)。農(nóng)村改廁30000座。重點(diǎn)扶持房屋建筑面積低于平方米的建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院。文化廣電。以創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城為抓手，支持公共博物館、紀(jì)念館和圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放;推進(jìn)文化信息資源共享工程、有線電視進(jìn)村入戶工程建設(shè)。完成全市廣電網(wǎng)絡(luò)雙向化工程建設(shè)，配合做好“技防城”建設(shè)項(xiàng)目。做好千垛菜花旅游節(jié)、鄭板橋藝術(shù)節(jié)文化活動(dòng)的策應(yīng)工作。放大非遺品牌，全面推進(jìn)第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查，完善上池齋藥店修繕保護(hù)方案。體育。啟動(dòng)農(nóng)村“20分鐘體育健身圈”項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)舉辦各項(xiàng)傳統(tǒng)群眾體育活動(dòng)，舉辦興化市第五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，承辦國(guó)象兩大全國(guó)賽事。大力發(fā)展體育旅游、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、健身培訓(xùn)等體育服務(wù)業(yè)。計(jì)生。扎實(shí)開(kāi)展省人口協(xié)調(diào)先進(jìn)市、省幸福家庭建設(shè)工作示范市創(chuàng)建工作，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，繼續(xù)做好省“兩癌”篩查宮頸癌篩查工作，落實(shí)后續(xù)診療服務(wù);依法及時(shí)地為群眾辦理再生一孩審批、獎(jiǎng)特扶、病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定等各項(xiàng)服務(wù)。加強(qiáng)孕情檢查，落實(shí)流動(dòng)人口均等化服務(wù)，抓好已婚育齡婦女、流動(dòng)人口長(zhǎng)效節(jié)育措施的落實(shí)和批準(zhǔn)再生一孩人員的孕前圍孕期保健服務(wù);加大對(duì)性別比重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村的督查和指導(dǎo)。
(八)著力推進(jìn)改革創(chuàng)新。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)“5張清單”運(yùn)行跟蹤監(jiān)控，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確?！?張清單”科學(xué)有效、與時(shí)俱進(jìn);大力推進(jìn)行政審批服務(wù)“三集中三到位”。認(rèn)真落實(shí)市委會(huì)、市編委會(huì)會(huì)議精神，將政府服務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)整到位，整合工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等平臺(tái)，建立健全統(tǒng)一規(guī)范、上下銜接的公共資源交易平臺(tái)。加快信用基礎(chǔ)和信用監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。研究制定《興化市事中事后監(jiān)管實(shí)施辦法》、《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)組織改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《興化市行政審批中介機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》、《興化市政府購(gòu)買服務(wù)集中采購(gòu)指導(dǎo)目錄》和《興化市推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)工作實(shí)施意見(jiàn)》。積極穩(wěn)妥做好食品安全監(jiān)管和藥品管理職能整合。加強(qiáng)財(cái)政管理，市級(jí)一級(jí)部門預(yù)算單位(涉密部門除外)全部公開(kāi)部門預(yù)算及“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)預(yù)算，定期清理結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金及暫付款、暫存款。擬制定《政府性平臺(tái)融資管理的實(shí)施意見(jiàn)》，除國(guó)家鼓勵(lì)支持的平臺(tái)外，建議對(duì)現(xiàn)有融資平臺(tái)進(jìn)行清理，債務(wù)舉借和對(duì)外擔(dān)保嚴(yán)格執(zhí)行審批制度。完善政府金融工作目標(biāo)考核辦法，推進(jìn)農(nóng)村金融改革，力爭(zhēng)到20xx年底農(nóng)村金融服務(wù)站行政村全覆蓋，大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵質(zhì)押貸款試點(diǎn)，拓寬農(nóng)村貸款擔(dān)保物范圍，支持涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展林權(quán)、養(yǎng)殖權(quán)、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、訂單、存貨等抵質(zhì)押擔(dān)保方式創(chuàng)新。完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。加快區(qū)域聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展，重點(diǎn)打造好以中心城市為核心的“大開(kāi)發(fā)區(qū)”板塊，大力支持戴南張郭板塊轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快編制安豐板塊發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)西北部生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步健全完善“飛地”項(xiàng)目利益分配機(jī)制，健全完善差別化考核指標(biāo)體系。深化開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)管理改革，全面推進(jìn)外商投資企業(yè)注冊(cè)資本認(rèn)繳制改革，推進(jìn)貿(mào)易便利化和對(duì)外投資管理制度改革，建立市、板塊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三位一體”的招商工作機(jī)制。對(duì)“飛地”項(xiàng)目招商引資實(shí)績(jī)、工業(yè)銷售產(chǎn)值、利稅等相關(guān)指標(biāo)考核，實(shí)行招引鄉(xiāng)鎮(zhèn)與落戶園區(qū)雙重統(tǒng)計(jì)核減。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)研報(bào)告篇七
為便于縣政府全面掌握了解全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，科學(xué)謀劃明年工作，根據(jù)縣政府辦的統(tǒng)一安排部署，現(xiàn)將我辦今年主要工作情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：
1、預(yù)計(jì)到12月底主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況：完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入52億元，占年目標(biāo)任務(wù)104%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值13.5億元，占年目標(biāo)任務(wù)102%；完成工業(yè)稅收3.06億元，占年目標(biāo)任務(wù)105%；新增就業(yè)人數(shù)2420人，占年目標(biāo)任務(wù)121%；完成基礎(chǔ)設(shè)施投入2.36億元，占年目標(biāo)任務(wù)197%；新增投資3000萬(wàn)元以上進(jìn)區(qū)項(xiàng)目20個(gè)，占年目標(biāo)任務(wù)200%，其中億元項(xiàng)目12個(gè)；完成標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)11.5萬(wàn)平方米。
2、20xx年擬定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入60億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值15.84億元，完成工業(yè)稅收3.492億元，新增就業(yè)人數(shù)2400人，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入1.44億元，新增投資3000萬(wàn)元以上進(jìn)區(qū)項(xiàng)目20個(gè)，其中億元項(xiàng)目10個(gè)。
已征收土地2200多畝，平整1800多畝。目前正開(kāi)展土地征收工作，預(yù)計(jì)年內(nèi)可完成2600畝征地任務(wù)。區(qū)內(nèi)總計(jì)完成建筑面積達(dá)17萬(wàn)平方米。園區(qū)首期建設(shè)的基本框架已全部拉開(kāi)，一個(gè)新型工業(yè)區(qū)已初具雛形。目前，創(chuàng)業(yè)孵化園已基本建成，輕紡產(chǎn)業(yè)園和電子信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)已全面啟動(dòng)。
一是創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)成效顯著。已建成12棟共計(jì)5萬(wàn)多平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房，已有等7家企業(yè)落戶，并已全部投產(chǎn)。同時(shí)，總建筑面積達(dá)2.6萬(wàn)平方米的宿舍樓和辦公樓已交付使用，為企業(yè)落戶創(chuàng)造了良好的條件。
二是電子信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)全面啟動(dòng)。規(guī)劃面積1000多畝，擬安排電子終端產(chǎn)品、高密度柔性印制線路板、led發(fā)光管、電腦數(shù)據(jù)線、連接器等電子加工類企業(yè)入駐。現(xiàn)有光速電子、志博信電子、通明電子、博敏盛電子、金洋電子等項(xiàng)目成功落戶，其中光速電子已于2010年6月份建成投產(chǎn)。
三是在建項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
自20xx年啟動(dòng)以來(lái)，園區(qū)建設(shè)一直穩(wěn)步有序推進(jìn)，取得了有目共睹的成效。但也存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
1、征地工作比較滯后，影響了的建設(shè)進(jìn)度；
2、建設(shè)資金不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展不快；
3、土地審批難，制約了園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目供地。針對(duì)上述情況，園區(qū)下一步將著力強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，夯實(shí)工作舉措，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大幫扶力度，大力謀求工業(yè)園區(qū)建設(shè)的新突破。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)研報(bào)告篇八
我市共有81個(gè)鄉(xiāng)、99個(gè)鎮(zhèn)、12個(gè)街道，下轄1795個(gè)村、34個(gè)居委會(huì)。xx年末，鄉(xiāng)(村)總?cè)丝?54.76萬(wàn)，約占全市總?cè)丝诘?5%。近年來(lái)，特別是我市第九次黨代會(huì)以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹市委一個(gè)定位四個(gè)打造五大戰(zhàn)略的總體部署，堅(jiān)持把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資上項(xiàng)目，作為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的總抓手，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，為縣域經(jīng)濟(jì)和全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。近年來(lái)，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍加大了招商引資力度，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，注重依托本地資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)或原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，上項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、培稅源，初步確立了本地的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)主導(dǎo)項(xiàng)目。廬山區(qū)近兩年來(lái)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持高位增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入約占全區(qū)收入三分之二以上，一個(gè)根本原因就是該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮了臨江臨湖臨路臨市的優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上確立了自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，分別打好工業(yè)立鎮(zhèn)、文化旅游興鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)三張牌。修水縣立足山區(qū)資源發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，僅蠶桑業(yè)一項(xiàng)就形成了從制種到銷售的一條龍專業(yè)化體系。都昌縣努力克服工業(yè)底子薄、財(cái)政實(shí)力弱的困難，著力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鄱湖水產(chǎn)、華意珍珠貝類加工、春天食品等一批創(chuàng)品牌企業(yè)、農(nóng)字號(hào)企業(yè)、個(gè)體民營(yíng)企業(yè)都呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程扎實(shí)推進(jìn)。經(jīng)過(guò)多年努力，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已得到一定程度的改善。糧棉油等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)布局漸成雛形。xx年，種植業(yè)在農(nóng)業(yè)中所占比重已下降到45.6%，養(yǎng)殖業(yè)比重上升至47.7%。全市初步形成了棉花、油菜生產(chǎn)區(qū)域，茶葉、油茶生產(chǎn)區(qū)域，蠶桑生產(chǎn)區(qū)域，水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域，蔬菜、花卉苗木生產(chǎn)區(qū)域，早熟梨生產(chǎn)區(qū)域以及速生工業(yè)原料林生產(chǎn)區(qū)域等塊狀經(jīng)濟(jì)。修水的古市鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)還分別被冠以江南花椒之鄉(xiāng)江南蠶桑第一鎮(zhèn)的美譽(yù)，都昌縣周溪鎮(zhèn)榮獲全國(guó)最大珍珠核生產(chǎn)基地和中國(guó)淡水珍珠之鄉(xiāng)兩塊金字招牌，廬山區(qū)賽陽(yáng)鎮(zhèn)成為我市最大的花卉苗木之鄉(xiāng)。隨著近年農(nóng)業(yè)稅費(fèi)制度的改革和糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)政策的普遍實(shí)施，廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)積極性明顯提高。各地的農(nóng)田拋荒現(xiàn)象少了，農(nóng)民對(duì)土地自覺(jué)投入的多了。市財(cái)政還每年安排400萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育和壯大龍頭企業(yè)。市委提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化1121工程得到穩(wěn)步推進(jìn)。
小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快，新農(nóng)村建設(shè)成效明顯。各地通過(guò)完善小城鎮(zhèn)的規(guī)模布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)有序流動(dòng)，使一些集鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴(kuò)張，人口急劇增加，小城鎮(zhèn)在各地交通樞紐、邊貿(mào)集市得到快速發(fā)展。修水縣渣津鎮(zhèn)短短幾年城鎮(zhèn)建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，集鎮(zhèn)面積達(dá)到2.5平方公里，集鎮(zhèn)人口1.8萬(wàn)，成為湘、鄂、贛三省交界的商貿(mào)重鎮(zhèn)。特別是在開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)中，各地以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收為核心，以村莊規(guī)劃和三清三改三配套為切入點(diǎn)，大大提升了集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)品位，全市647個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村工作成效明顯，一大批各具特色的產(chǎn)業(yè)村、生態(tài)村等示范典型紛紛涌現(xiàn)，一大批農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的積極參與者和直接受益者。4、支農(nóng)投入逐年增大，財(cái)政增收機(jī)制靈活。近年來(lái)，國(guó)家擴(kuò)大了公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村的覆蓋，財(cái)政支農(nóng)資金、預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金用于農(nóng)村建設(shè)的資金比重、直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金都逐年大幅提高。xx年，上級(jí)財(cái)政共安排糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等專項(xiàng)資金2個(gè)多億，安排鄉(xiāng)村兩級(jí)轉(zhuǎn)移支付4575萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)稅免征后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支管理體制逐步得到規(guī)范，體制外收費(fèi)問(wèn)題基本得到遏制。一些縣開(kāi)始積極探索組織征收新機(jī)制，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從原來(lái)的抓稅源轉(zhuǎn)變?yōu)樽ヘ?cái)源工作上來(lái)，既緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增收壓力，更重要的是減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一年到頭忙于找稅的負(fù)擔(dān)。修水縣自xx年起未對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)財(cái)稅任務(wù)，而是由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法據(jù)實(shí)征收，縣財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出實(shí)行六個(gè)確保。廬山區(qū)大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本形成自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立了支柱財(cái)源，同時(shí)，按照屬地征收、在地統(tǒng)計(jì)，核定基數(shù)、超收分成的原則，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財(cái)政總量。
打工經(jīng)濟(jì)漸成規(guī)模，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。通過(guò)學(xué)習(xí)浙江創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度不斷加大，農(nóng)民增收渠道不斷拓寬。農(nóng)村外出打工、就地從業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)越來(lái)越多，農(nóng)民收入有了明顯提高。xx年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務(wù)工人員約70萬(wàn)人，勞動(dòng)者報(bào)酬40多億元，也就是說(shuō)，70萬(wàn)務(wù)工農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)收入上創(chuàng)造出了一個(gè)與當(dāng)年全市財(cái)政收入大致相當(dāng)?shù)臉I(yè)績(jī)。農(nóng)民務(wù)工收入約占家庭純收入的52%，成為部分農(nóng)民特別是青壯年農(nóng)民謀生就業(yè)、脫貧致富的主要收入來(lái)源。修水縣農(nóng)村勞動(dòng)力33萬(wàn)人，有近20萬(wàn)外出打工，xx年全縣勞務(wù)總收入達(dá)12.1億元，為我市勞動(dòng)力務(wù)工總量和勞務(wù)收入最大縣。廬山區(qū)xx年上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4729元，務(wù)工收入占其總收入的43.4%。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題及原因分析。
在肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)的同時(shí)，還應(yīng)該看到，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，實(shí)力還不夠強(qiáng)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)還不夠高，加之我市是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大市，長(zhǎng)期受思想觀念、自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在許多不容忽視的問(wèn)題。
發(fā)展思路還不夠?qū)?。由于地理位置、資源狀況、文化背景、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、領(lǐng)導(dǎo)觀念、創(chuàng)新意識(shí)等方面的差異，致使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展還存在較大差異。有的地方縣鄉(xiāng)兩級(jí)沒(méi)有很好地統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、錯(cuò)位發(fā)展，以形成城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展一盤棋的格局，而是你上你的、我抓我的，甚至還存在一個(gè)鍋爭(zhēng)食大魚(yú)吃小魚(yú)的現(xiàn)象;有的部門不顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)客觀條件和客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，硬性規(guī)定增長(zhǎng)項(xiàng)目、指標(biāo)、比例，不僅影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)，而且因片面追求產(chǎn)值、項(xiàng)目，迫使一些地方不惜犧牲環(huán)境、破壞生態(tài)，舉債建設(shè)、重復(fù)建設(shè);有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有著眼宏觀謀劃，制定適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展總體規(guī)劃，而是急于求成、饑不擇食，盲目跟風(fēng)、朝令夕改;還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不實(shí)、玩風(fēng)較盛，有的不能很快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的需要，不僅工作找不到著力點(diǎn)，而且主動(dòng)性較差，等靠要的思想比較嚴(yán)重，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的信心和勇氣。
發(fā)展實(shí)力還不夠強(qiáng)。據(jù)了解,萍鄉(xiāng)市5年來(lái)堅(jiān)持采取放水養(yǎng)魚(yú)的優(yōu)惠政策，大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，全市財(cái)政總收入由5年前7.32億增至xx年的27.09億元，年均遞增26.6%;xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入平均達(dá)到1957.7萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)24.1%;其中，安源區(qū)11個(gè)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政收入平均達(dá)到4059萬(wàn)元。新余市僅26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，xx年財(cái)政過(guò)千萬(wàn)元的就有23個(gè)，其中超3千萬(wàn)的5個(gè)，預(yù)計(jì)xx年超億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)。而我市xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入僅3.21億元，占全市財(cái)政總收入的6.98%;過(guò)500萬(wàn)元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅16個(gè)、過(guò)千萬(wàn)元的4個(gè)，過(guò)5千萬(wàn)元的沒(méi)有。xx年，全市僅4個(gè)鎮(zhèn)躋身全省百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總收入與全市g(shù)dp總量比較，規(guī)模極小，對(duì)提升全市經(jīng)濟(jì)總量根本產(chǎn)生不了決定性或重大的影響。在不多的財(cái)政收入大戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的還是依靠臨城鎮(zhèn)周邊的土地出讓收入充實(shí)財(cái)政，有的是依靠房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目用地等拉動(dòng)稅收，這樣的收入結(jié)構(gòu)很難保證持續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭。在不同地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，發(fā)展也很不平衡。較多的經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、增長(zhǎng)幅度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相對(duì)抵消了發(fā)展快、收入高、總量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用看,全市培育的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，億元產(chǎn)值的龍頭企業(yè)僅10家，超10億元產(chǎn)值的還沒(méi)有，很難在一個(gè)地方大范圍帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本性調(diào)整。3、財(cái)源增收后勁堪憂。近年落戶我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目少之又少，規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有一家。免征農(nóng)業(yè)稅后，大多數(shù)依賴農(nóng)業(yè)、收入結(jié)構(gòu)單工商業(yè)基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開(kāi)始陷入增長(zhǎng)乏力、財(cái)源不足、收支平衡難度加大的窘境。由于缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成稅收任務(wù)，低稅率從外地引稅，有的用財(cái)政資金甚至干部工資墊交稅款。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)迫于財(cái)稅任務(wù)的壓力，把大部分人員和大部分精力都用在協(xié)稅(買稅)上，根本無(wú)暇服務(wù)三農(nóng)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，普遍存在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)負(fù)擔(dān)問(wèn)題不容忽視。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債運(yùn)行，多的負(fù)債達(dá)上千萬(wàn)乃至幾千萬(wàn)元，少則幾百萬(wàn)元，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)展公共事業(yè)的能力，甚至影響到基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
支農(nóng)服務(wù)體系尚不完善。農(nóng)村基層科技等涉農(nóng)服務(wù)體系存在缺位、錯(cuò)位的問(wèn)題，現(xiàn)有科技人員老化，支農(nóng)服務(wù)人員嚴(yán)重缺乏，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所在服務(wù)農(nóng)業(yè)、引導(dǎo)農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，各地普遍缺乏成熟的中介組織，即專業(yè)的流通行業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，制約了農(nóng)產(chǎn)品闖市場(chǎng)的三級(jí)跳。此外,融資難問(wèn)題不僅困擾著許多地方的小城鎮(zhèn)建設(shè)，也嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和專業(yè)戶，無(wú)論產(chǎn)品市場(chǎng)前景如何，如果不提供擔(dān)?；虻盅?，很難得到金融機(jī)構(gòu)的貸款。
全民創(chuàng)業(yè)氛圍不濃、創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化。表現(xiàn)為對(duì)業(yè)文化培植不夠，對(duì)創(chuàng)業(yè)成功典型宣傳不夠，對(duì)本小利薄的創(chuàng)業(yè)者尊重不夠，致使創(chuàng)業(yè)成功人士沒(méi)有社會(huì)影響，剩余勞動(dòng)力沒(méi)有創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)，不愿就業(yè)甚至打牌為業(yè)的現(xiàn)象沒(méi)有輿論批評(píng)。有的職能部門對(duì)各類創(chuàng)業(yè)主體缺乏政策支持，滿足于照抄照轉(zhuǎn)上級(jí)有關(guān)紅頭文件，而沒(méi)有把著力點(diǎn)放在細(xì)化配套政策上，放在提高服務(wù)質(zhì)量和水平上。一些地方的小城鎮(zhèn)建設(shè)沒(méi)有形成聚集效應(yīng)，不能滿足全民創(chuàng)業(yè)的需求。全市99個(gè)建制鎮(zhèn)，人口2萬(wàn)以下的有43個(gè)，2-5萬(wàn)的47個(gè)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心人口僅幾千人，沒(méi)有一個(gè)鎮(zhèn)被列為全省規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些小城鎮(zhèn)的發(fā)展空間和輻射區(qū)域都比較狹窄，對(duì)周邊資源的利用能力較低，加之小城鎮(zhèn)缺乏非農(nóng)產(chǎn)業(yè)支撐，基礎(chǔ)設(shè)施又不完善，因而對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力和社會(huì)資金的吸納能力都比較弱，影響了城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)的發(fā)揮。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和重要組成部分，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的大局，事關(guān)全市全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，我們建議：
從一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品戰(zhàn)略上謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路。市、縣兩級(jí)都應(yīng)制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，下大力氣支持和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)把經(jīng)濟(jì)搞上去。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，支持一部分有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先發(fā)展起來(lái)，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力和對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。各縣(市、區(qū))要注意充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢(shì)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜(旅)游則游，努力走出一條專業(yè)化、基地化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展的路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，要注意力戒重復(fù)建設(shè)，盲目跟風(fēng)，一哄而起，更不能無(wú)序發(fā)展，搞低檔次開(kāi)發(fā)，低水平運(yùn)作，而要立足本地實(shí)際，選擇具有較好的區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)、較強(qiáng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、較大的市場(chǎng)拓展空間的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)培育。要從打造一批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓起，不斷做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，并在形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培植農(nóng)工商一體化的產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝著產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、農(nóng)工商一體化的方向發(fā)展。
從推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和全民創(chuàng)業(yè)上打開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。發(fā)展小城鎮(zhèn)應(yīng)成為我市建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制的一個(gè)最佳切入點(diǎn)。建議將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)大致分為城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)五類，抓好規(guī)劃、建設(shè)和管理，按照不同的功能定位和發(fā)展方向，全力支持做大做強(qiáng)，以此輻射帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要廣辟投融資渠道，采取多方投資、誰(shuí)投資誰(shuí)收益等形式，籌集小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，并把小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)資本與資源的有效對(duì)接，使小城鎮(zhèn)成為各地農(nóng)村生產(chǎn)要素的聚集地、特色項(xiàng)目的承載地、商品流通的集散地、拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射地。對(duì)具有發(fā)展工業(yè)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要通過(guò)發(fā)展打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn);對(duì)沒(méi)有工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要借鑒萍鄉(xiāng)市和廬山區(qū)的做法，積極打造園區(qū)經(jīng)濟(jì)和飛地經(jīng)濟(jì)，培育項(xiàng)目孵化園，與項(xiàng)目落地地區(qū)共同搞好扶持、服務(wù)，爭(zhēng)取雙贏。
推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)應(yīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措和長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。要在全市積極培育創(chuàng)業(yè)文化，加大各類創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度，努力營(yíng)造尊重人才、崇尚創(chuàng)業(yè)的的社會(huì)氛圍。要制訂引鳳返巢政策，積極鼓勵(lì)在外人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促成人回鄉(xiāng)、企回遷、錢回流;要著力引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家、工商業(yè)主、專業(yè)大戶二次創(chuàng)業(yè)，通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì);要充分釋放科技人員、事業(yè)單位人員的創(chuàng)業(yè)潛能，借鑒萍鄉(xiāng)市的有效做法，允許和鼓勵(lì)事業(yè)單位人員離崗創(chuàng)業(yè)或兼職參與創(chuàng)業(yè);要努力推動(dòng)村組干部和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人圍繞農(nóng)字號(hào)創(chuàng)業(yè)，支持各地成立各種形式的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)商會(huì)。
從改進(jìn)現(xiàn)行財(cái)政運(yùn)作模式上增添鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源。針對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成財(cái)稅任務(wù)采取的買稅行為，要抓緊建立一套合理的財(cái)政增長(zhǎng)機(jī)制?？赏茝V廬山區(qū)屬地征收、在地統(tǒng)計(jì)，核定基數(shù)、超收分成的經(jīng)驗(yàn)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財(cái)政總量?？h級(jí)財(cái)政要妥善核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的支出項(xiàng)目和總額，確保剛性支出，免除鄉(xiāng)鎮(zhèn)為財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的后顧之憂。要科學(xué)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際財(cái)稅收入基數(shù)，對(duì)完成預(yù)算目標(biāo)的超收部分，絕大多數(shù)返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要加大轉(zhuǎn)移支付力度，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供行使職權(quán)必需的資金保證。針對(duì)鄉(xiāng)村普遍存在的債務(wù)問(wèn)題，一方面要防止債務(wù)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政為非生產(chǎn)性支出、基建性項(xiàng)目貸款和任何企業(yè)提供貸款擔(dān)保，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政舉債規(guī)模;另一方面要逐步化解原有債務(wù)負(fù)擔(dān)。建議市財(cái)政部門對(duì)全市鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)問(wèn)題進(jìn)行一次全面調(diào)查，摸清底數(shù)，核實(shí)情況，健全賬目。
對(duì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔(dān)保的歷年貸款形成的債務(wù)以及世行貸款，要堅(jiān)持誰(shuí)受益、誰(shuí)還款的原則，由借款單位或受益人認(rèn)帳，分期償還;對(duì)因平衡預(yù)算或部分支出列暫付款等原因形成的掛帳，可逐年消化，也可由上級(jí)財(cái)政部門幫助解決。黨委和組織部門對(duì)選拔使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)樹(shù)立發(fā)展、增收是政績(jī)，消赤、減債也是政績(jī)的正確觀念，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)減債考核辦法，將減債與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)考核、調(diào)動(dòng)、升遷掛鉤。4、從加快支農(nóng)服務(wù)體系的構(gòu)建上形成全社會(huì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。要以貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機(jī)，全面發(fā)展我市農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)等各種民間經(jīng)濟(jì)合作組織，積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新路子，增強(qiáng)農(nóng)民自我保護(hù)和農(nóng)業(yè)抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力;市、縣兩級(jí)要安排一定數(shù)量的專項(xiàng)資金，扶持特色農(nóng)業(yè)和大宗農(nóng)產(chǎn)品建基地、強(qiáng)龍頭、育市場(chǎng)、創(chuàng)名牌，提升我市農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力;要大力推廣都昌縣周溪鎮(zhèn)圍繞珍珠產(chǎn)業(yè)組建經(jīng)濟(jì)共同體的好做法，加強(qiáng)銀企合作，鼓勵(lì)金融部門合理布局農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)放小額貸款，通過(guò)貼息、融資、財(cái)政墊付等形式，增加對(duì)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸投入;要恢復(fù)、健全全市統(tǒng)一的農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建、充實(shí)農(nóng)技隊(duì)伍，建議借鑒湖南省的做法，對(duì)縣、鄉(xiāng)從事農(nóng)技推廣等公益事業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行地方財(cái)政全額撥款扶持，同時(shí)引導(dǎo)、規(guī)范一批面向市場(chǎng)的農(nóng)技服務(wù)性實(shí)體和經(jīng)營(yíng)性中介機(jī)構(gòu)組織。
從建立激勵(lì)機(jī)制上提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織保障。建議市委、市政府適時(shí)出臺(tái)關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范性文件，制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃、目標(biāo)、總體要求，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)調(diào)度。以科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀為指導(dǎo)，建立一套科學(xué)完備、便于操作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。把加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入縣(市、區(qū))黨委、政府政績(jī)考核、工作考察、年度考評(píng)的重要內(nèi)容，推動(dòng)他們一任接著一任干，一級(jí)領(lǐng)著一級(jí)干，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。建議對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)年度財(cái)政收入達(dá)到5千萬(wàn)元，或在此基礎(chǔ)上連年保持一定比例增幅、重要考核指標(biāo)榮獲紅旗(先進(jìn))單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在職級(jí)上實(shí)行高配、經(jīng)濟(jì)上給予重獎(jiǎng);對(duì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要給予相應(yīng)的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，并在干部調(diào)整中優(yōu)先提拔使用;對(duì)那些為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予了大力支持、作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。真正在全市形成合力推進(jìn)、攜手共創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)研報(bào)告篇九
xx縣位于豫西南部、伏牛山南麓、南陽(yáng)盆地北緣，總面積2946平方公里，轄8鎮(zhèn)8鄉(xiāng)、340個(gè)行政村，總?cè)丝?2萬(wàn)人，是全省25個(gè)深山縣、7個(gè)庫(kù)區(qū)重淹沒(méi)縣、31個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣和23個(gè)首批對(duì)外開(kāi)放重點(diǎn)縣之一。近年來(lái)，xx縣委、縣政府始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，大力實(shí)施“農(nóng)業(yè)奠基、工業(yè)立縣、基礎(chǔ)先行、開(kāi)放帶動(dòng)”戰(zhàn)略，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，使進(jìn)入了全面提升產(chǎn)業(yè)層次、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段。20xx年全縣生產(chǎn)總值完成48.64億元，同比增長(zhǎng)14.1，超過(guò)國(guó)家、省、市平均水平；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成17.95億元，增長(zhǎng)34.5；地方財(cái)政一般預(yù)算收入首次突破億元大關(guān)，完成1.1636億元，增長(zhǎng)32.7；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到6761元、2448元，增長(zhǎng)14.4、16.6，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額達(dá)到18.94億元，增長(zhǎng)17?！笆濉庇?jì)劃圓滿完成，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了翻番，全縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省排序大幅提升。主要做法是：
做大做強(qiáng)工業(yè)是支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。近年來(lái)，xx縣強(qiáng)力實(shí)施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，傾全縣之力大辦工業(yè)，推動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大，質(zhì)量效益明顯提高。20xx年全縣工業(yè)增加值達(dá)到26.2億元，占gdp的比重達(dá)到53.9，增長(zhǎng)16.5，限額以上工業(yè)增加值占全縣工業(yè)增加值比重達(dá)到35，綜合經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)達(dá)到170。一是抓骨干育龍頭。重點(diǎn)培育興隆汽車配件公司、和平制動(dòng)器公司、鑫琦鈣粉加工公司、華龍辛夷公司、金緯絹紡公司、助劑廠等骨干企業(yè)，全縣納稅50萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)達(dá)到21家。汽配鑄造、礦產(chǎn)建材、電力、農(nóng)副產(chǎn)品加工四大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日漸明晰，規(guī)模不斷壯大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和輻射帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。二是抓園區(qū)上規(guī)模。堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)作為膨脹工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的載體來(lái)抓，完成投資2700萬(wàn)元，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，各類園區(qū)共吸納50萬(wàn)元以上企業(yè)52個(gè)，另有一大批項(xiàng)目即將入駐。尤其是縣城工業(yè)園區(qū)，通過(guò)抓硬件建設(shè)、抓環(huán)境優(yōu)化、抓政策激勵(lì)，目前已入駐企業(yè)20家，年產(chǎn)值達(dá)到2億元。三是抓改制激活力。因企制宜，分類施治，采取招商引資、盤活資產(chǎn)、收購(gòu)、租賃、股份制改造、破產(chǎn)重組、多種開(kāi)發(fā)等形式，催化劑廠、鉀長(zhǎng)石礦、磚廠、印刷廠、繅絲廠、云母廠等企業(yè)先后進(jìn)入改制程序，鑫達(dá)公司成功租賃水泥一廠，使其從瀕臨倒閉一躍成為納稅266萬(wàn)元的大戶，天瑞集團(tuán)收購(gòu)重組云鋼總廠，初步啟動(dòng)生產(chǎn)，納稅就達(dá)到521萬(wàn)元。四是抓項(xiàng)目增后勁。去年，全縣項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出投資總量大、項(xiàng)目個(gè)頭大、外來(lái)項(xiàng)目多、建設(shè)速度快的良好態(tài)勢(shì)?；佚堧娬?、杰達(dá)特種材料、鑫琦鈣粉、英威選礦廠等一大批工業(yè)項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了后發(fā)動(dòng)力。五是抓服務(wù)強(qiáng)“三屬”。立足xx三屬企業(yè)比較集中的特色和優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)，注重橫向聯(lián)合，充分利用其技術(shù)、設(shè)備、人才優(yōu)勢(shì)，新上項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)了共同發(fā)展，三屬企業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額不斷增加，20xx年納稅額達(dá)到3000萬(wàn)元，成為財(cái)政收入的重要來(lái)源。
做好“三農(nóng)”工作是全面建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn)，也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。近年來(lái)，xx縣創(chuàng)新舉措，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，取得了顯著成效。一是堅(jiān)持以“三村”建設(shè)為統(tǒng)攬，努力改善農(nóng)村面貌。建設(shè)文明新村118個(gè)，特色經(jīng)濟(jì)專業(yè)村146個(gè)，移民新村9個(gè)，惠及農(nóng)民9萬(wàn)余戶30余萬(wàn)人，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善，綜合文明程度明顯提高，五年共解決貧困人口5.8萬(wàn)人，探索出扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有效途徑，受到國(guó)家、省、市充分肯定，成為全省一面旗幟。二是堅(jiān)持以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。著力培育華龍辛夷、隆源花生制品、江海集團(tuán)養(yǎng)鵝加工、金緯絹紡、亨源葉類加工等一批農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，加快了農(nóng)村勞動(dòng)力向工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，促進(jìn)了農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。建成皇路店花生米、尹店大蔥、喬端山珍等一批專業(yè)市場(chǎng)，催生一批專業(yè)協(xié)會(huì)、中介信息等服務(wù)組織，形成了企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、創(chuàng)建基地、帶動(dòng)農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局。三是堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)。全縣經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)到35萬(wàn)畝，林、蠶、牧、菌、毯、漁六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大，十大特色產(chǎn)品基地初步形成，辛夷、柞蠶、山茱萸、香菇通過(guò)國(guó)家有機(jī)認(rèn)證，xx先后被命名為“中國(guó)辛夷之鄉(xiāng)”、“中國(guó)柞蠶之鄉(xiāng)”和全國(guó)首家有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地縣。同時(shí)，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，去年，全縣外出務(wù)工農(nóng)民達(dá)到9.6萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)務(wù)工收入7.2億元，勞務(wù)輸出已經(jīng)成為農(nóng)民增收的重要渠道。
近年來(lái)，xx縣堅(jiān)持以旅游開(kāi)發(fā)為龍頭，以商貿(mào)流通業(yè)為基礎(chǔ)，加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，20xx年，第三產(chǎn)業(yè)增加值完成8.82億元，同比增長(zhǎng)11.4。一是把旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭來(lái)抓。首先，準(zhǔn)確定位，科學(xué)規(guī)劃，完成了《xx縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《真武頂景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃》，把xx旅游定位為南陽(yáng)旅游、伏牛山旅游走向國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的對(duì)接點(diǎn)，充分展示“人文四祖”和“自然四絕”的獨(dú)特魅力。其次，加大開(kāi)發(fā)力度，按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”模式，引進(jìn)南陽(yáng)旅游開(kāi)發(fā)公司投資7000萬(wàn)元打造五朵山景區(qū)，引進(jìn)北京和惠公司投資5000萬(wàn)元開(kāi)發(fā)真武頂景區(qū)，大大加快旅游開(kāi)發(fā)步伐。鼓勵(lì)引導(dǎo)干部職工、企業(yè)老板、景區(qū)農(nóng)戶投資旅游開(kāi)發(fā)，建成農(nóng)家樂(lè)賓館300余處，旅游接待服務(wù)能力大為提高。其三，加大宣傳促銷力度，通過(guò)舉辦五朵山開(kāi)放儀式、“xx勝境·北京畫(huà)院作品展”、《玉蘭花》特種郵票首發(fā)式等大型活動(dòng)，xx旅游知名度大為提高。20xx年接待游客35萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入4500萬(wàn)元。二是把商貿(mào)流通業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的主體來(lái)抓。商貿(mào)流通業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是縣域經(jīng)濟(jì)的“助推器”。近年來(lái)，xx縣積極發(fā)展房地產(chǎn)、物流配送等新興服務(wù)業(yè)，改造提升郵政通訊、餐飲交通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，建成了鑫東方購(gòu)物廣場(chǎng)、東方大酒店、金世紀(jì)賓館、大眾超市等一大批綜合性商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，城鄉(xiāng)市場(chǎng)日益活躍。20xx年全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成18.1億元，同比增長(zhǎng)14.6，消費(fèi)需求對(duì)gdp的貢獻(xiàn)份額達(dá)到36.7。
近年來(lái)，xx縣始終堅(jiān)持把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的主力軍，放手、放開(kāi)、放膽發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)了《關(guān)于扶持非公有制企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等激勵(lì)政策，在經(jīng)營(yíng)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、土地使用等方面給予優(yōu)惠，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)企改革、城鎮(zhèn)建設(shè)以及教育文化等各個(gè)領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)。兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)承諾，連續(xù)兩年拿出100多萬(wàn)元重獎(jiǎng)納稅大戶，激發(fā)了廣大干群發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極性。實(shí)施“反哺”工程，鼓勵(lì)xx籍在外事業(yè)有成人員返鄉(xiāng)上項(xiàng)目、辦企業(yè)，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)改革分流人員投身民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大。強(qiáng)化服務(wù)，集中整治“四亂”行為，實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)制度，促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。20xx年，全縣民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到8458家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值72億元，同比增長(zhǎng)22.8，入庫(kù)稅金9600萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)35.2，迅速發(fā)展成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一主體。
近年來(lái)，xx縣立足優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，大力實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力打造開(kāi)放、誠(chéng)信、平安、魅力“四個(gè)xx”，全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力做到用優(yōu)越的環(huán)境招商，用誠(chéng)實(shí)的信譽(yù)安商，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)親商，廣泛吸引外地客商到xx投資興業(yè)。一是著力創(chuàng)造寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境。制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的若干規(guī)定》、《xx縣招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《xx縣加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，為外來(lái)投資客商提供最大限度的優(yōu)惠。同時(shí)，每年拿出50萬(wàn)元專項(xiàng)資金重獎(jiǎng)?wù)猩桃Y、項(xiàng)目爭(zhēng)取先進(jìn)單位和有功人員，在全縣形成了“人人思招商、競(jìng)相引項(xiàng)目”的濃厚氛圍。二是著力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。20xx年xx縣在全市率先成立了行政服務(wù)中心，實(shí)行一站式辦公、一條龍服務(wù)。深化行政審批制度改革，對(duì)所有行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了清理、精減、規(guī)范。實(shí)行民主評(píng)議行風(fēng)、企業(yè)評(píng)議部門活動(dòng)，部門大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)蔚然成風(fēng)。三是著力創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)環(huán)境。堅(jiān)持小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略，不斷加大基礎(chǔ)建設(shè)投入，五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資55億元，相繼建成一大批對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的交通、城建、水利、電力、生態(tài)治理、社會(huì)事業(yè)等方面的重大項(xiàng)目，極大地改善了經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境，有力支撐了縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。公路建設(shè)投入資金6.8億元，干線公路、景區(qū)公路、農(nóng)村公路全面施工，嶺南高速開(kāi)工建設(shè)，全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)到1277公里，實(shí)現(xiàn)了“出口標(biāo)準(zhǔn)路、貫通循環(huán)路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路”的歷史性目標(biāo)。城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資6.5億元，縣城面積由4.2平方公里擴(kuò)大到12平方公里，框架拉大到30平方公里，品位提升，形象一新，“山城、水城、綠城、生態(tài)旅游城”的格局基本形成。同時(shí)，電力、通訊、廣播電視等網(wǎng)絡(luò)日益完善，實(shí)現(xiàn)了村村通電、村村通有線電視、村村通程控電話。環(huán)境的不斷優(yōu)化，全省首批對(duì)外開(kāi)放重點(diǎn)縣的金字招牌進(jìn)一打響，促進(jìn)了招商引資、項(xiàng)目爭(zhēng)取工作卓有成效的開(kāi)展，20xx年全縣新上招商引資項(xiàng)目159個(gè)，引資總額15.4億元，爭(zhēng)取上級(jí)批復(fù)項(xiàng)目89個(gè)，資金2.18億元，合同利用外資1650萬(wàn)美元，外商投資企業(yè)由1999年的1家發(fā)展到目前的16家。對(duì)外開(kāi)放為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
近幾年來(lái)，xx縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐明顯加快，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，但與先進(jìn)地區(qū)相比仍有較大差距，在具體工作推進(jìn)中，我們感到制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性問(wèn)題比較突出。為加速全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們建議：
1、關(guān)于項(xiàng)目立項(xiàng)審批問(wèn)題。因縣域經(jīng)濟(jì)的起點(diǎn)和規(guī)模所限，國(guó)家立項(xiàng)十分困難。xx是個(gè)資源大縣，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展步伐，需要盡快把豐富的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，目前，煤炭勘探開(kāi)發(fā)、金紅石礦開(kāi)發(fā)、天池抽水蓄能電站、核電站等重大項(xiàng)目正在積極爭(zhēng)取，雖然多方努力，但至今沒(méi)有得到國(guó)家立項(xiàng)，項(xiàng)目長(zhǎng)期審批不下來(lái)，造成了資金、人力、物力的極大浪費(fèi)。另外，我們還有一些項(xiàng)目需要省里幫助做好策劃工作，疏通有關(guān)渠道，加快立項(xiàng)審批。
2、關(guān)于公路建設(shè)問(wèn)題。xx是個(gè)深山縣，交通閉塞成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大“瓶頸”，目前，急需修建s248內(nèi)鄉(xiāng)——鐘店——嵩縣59公里二級(jí)油路、s331xx——嵩縣界段55公里二級(jí)油路，以打通兩市、三縣的重要交通線。另外，x001線白河店——鐘店27公里路面損毀嚴(yán)重，急需修成三級(jí)水泥路，請(qǐng)求上級(jí)盡快立項(xiàng)。
3、關(guān)于加大扶持問(wèn)題。全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在于生存條件惡劣的農(nóng)民。截止20xx年底，xx縣仍有9.2萬(wàn)貧困人口，這部分農(nóng)民分散居住在深山區(qū)和庫(kù)區(qū)重淹沒(méi)區(qū)，僅鴨河口水庫(kù)移民人數(shù)就達(dá)5.5萬(wàn)人，雖然縣里連年來(lái)不斷加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，但由于生存條件非常惡劣，極易返貧。要使這部分農(nóng)民同步達(dá)到小康水平，唯一出路是實(shí)施出山離庫(kù)計(jì)劃，實(shí)行異地疏散安置，從根本上解決脫貧問(wèn)題。這就需要省里制定更優(yōu)惠的移民政策，加大扶持力度，幫助這部分農(nóng)民盡快脫貧致富。
4、關(guān)于政策落實(shí)問(wèn)題。對(duì)全省首批對(duì)外開(kāi)放重點(diǎn)縣，省里曾經(jīng)出臺(tái)一個(gè)專門文件，將從21個(gè)方面給予優(yōu)惠、激勵(lì)、扶持，希望這些優(yōu)惠政策能夠兌現(xiàn)落實(shí)，使其真正發(fā)揮鼓勵(lì)士氣、激勵(lì)先進(jìn)的作用。同時(shí)，建議省里在大項(xiàng)目擺布、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，對(duì)重點(diǎn)縣市優(yōu)先安排，為其快速發(fā)展創(chuàng)造條件。對(duì)重點(diǎn)縣（市）在財(cái)稅、土地、投資、審批等方面進(jìn)一步理順體制，放寬權(quán)限，縮小與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)政策、環(huán)境等方面的差距，把比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，增加對(duì)投資者的吸引力。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)研報(bào)告篇十
為全面了解掌握?？奏l(xiāng)鑫盛社區(qū)居民的生產(chǎn)生活情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，摸清該社區(qū)在新農(nóng)村建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，探索促進(jìn)該社區(qū)發(fā)展途徑、發(fā)展方向和工作思路，確保新農(nóng)村建設(shè)工作取得實(shí)效。根據(jù)局里面工作安排，今年4月，我對(duì)?？奏l(xiāng)鑫盛社區(qū)進(jìn)行了一次全面調(diào)研，置身于他們的生存環(huán)境，查找社區(qū)居民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的原因，并就如何促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做了一些思考。
發(fā)展現(xiàn)狀。
鑫盛社區(qū)位于?？奏l(xiāng)政府駐地正北方，兩地相距600米，距綠春縣城36公里，東接者俄村委會(huì)，南鄰平掌街村委會(huì)，西連龍洞村委會(huì)，北鄰與模東村委會(huì)隔河相望，隸屬綠春縣?？奏l(xiāng)，成立于20xx年4月，駐地海報(bào)980米，平均氣溫22.2℃，年降雨量1667毫米，國(guó)土面積22.15平方公里，人均耕地面積1.23畝，轄5個(gè)居民小組，624戶2522人，其中城鎮(zhèn)568戶2186人，農(nóng)業(yè)44戶290人;流動(dòng)人口12戶46人，設(shè)5個(gè)支部(含個(gè)私支部1個(gè))，有黨員65人(女黨員9人)。轄區(qū)居民主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，種植稻谷、玉米等農(nóng)作物為主，個(gè)體工商戶主要從事商業(yè)活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)日用百貨、五金、建材、農(nóng)資、服裝、副食品、蔬菜、水果、藥品、農(nóng)副產(chǎn)品等。社區(qū)內(nèi)建有一塊占地面積25畝，經(jīng)營(yíng)面積20畝的?？奏l(xiāng)集鎮(zhèn)新區(qū)(?？缀訅?鑫盛集貿(mào)市場(chǎng)，內(nèi)設(shè)交易柜臺(tái)1580平方米，商鋪4700平方米。
發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
社區(qū)目前的發(fā)展優(yōu)勢(shì)是利用區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)人流、物流、資金的合理布置，提高輻射和帶動(dòng)作用，拓展地區(qū)發(fā)展空間，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量。通過(guò)城鎮(zhèn)輻射和帶動(dòng)作用，一是全方面把社區(qū)經(jīng)濟(jì)活躍起來(lái)，促進(jìn)運(yùn)輸業(yè)、飲食業(yè)、娛樂(lè)業(yè)和加工業(yè)的發(fā)展;二是廣泛吸納周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)副產(chǎn)品，促進(jìn)品種質(zhì)量、品種數(shù)量、品種種類，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展;三是開(kāi)發(fā)一個(gè)輻射全鄉(xiāng)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活用品交易批發(fā)市場(chǎng)，加快資金周轉(zhuǎn)。通過(guò)中心集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，能夠引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)或不自覺(jué)地進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮之中，從而激發(fā)和提高他們的商品意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，開(kāi)闊他們的眼界，逐步提高他們的自身素質(zhì)，培養(yǎng)出一批農(nóng)村能人，并以他們的示范效應(yīng)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
發(fā)展劣勢(shì)。
由于受地理環(huán)境、自然條件等因素制約，鑫盛社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然較為落后。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。交通、電力、水力等建設(shè)緩慢，教育、衛(wèi)生事業(yè)落后較大。二是生產(chǎn)力水平相對(duì)低下。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還處于初級(jí)發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)難以得到推廣、實(shí)施，優(yōu)良農(nóng)作物品種無(wú)法大范圍耕種，農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化受到制約。三是農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)單一，貧困人口比重偏大。受自給自足的生產(chǎn)方式、勞動(dòng)技能不強(qiáng)及耕地不足等局限，導(dǎo)致收入來(lái)源單一，農(nóng)業(yè)發(fā)展受限，貧困人口比重大。四是群眾文化素質(zhì)偏低，等、靠、要思想嚴(yán)重。由于文化教育事業(yè)落后，群眾思想保守，傳統(tǒng)意識(shí)根深蒂固，整體素質(zhì)偏低，自我發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，等、靠、要思想嚴(yán)重。五是基層組織建設(shè)薄弱。村黨員干部適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的能力不強(qiáng)，不能積極引導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾脫貧致富;村級(jí)組織沒(méi)有充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員沒(méi)有充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。
發(fā)展建議。
統(tǒng)籌規(guī)劃，明確思路。根據(jù)鑫盛社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀、資源條件等，認(rèn)真分析項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上的合理性、技術(shù)上的可行性，量體裁衣，重點(diǎn)解決居民出行難、就醫(yī)難、上學(xué)難、飲水難、收電視難、學(xué)科技難、聽(tīng)廣播難、村容村貌差、致富產(chǎn)業(yè)培植難等民生問(wèn)題和增強(qiáng)發(fā)展后勁，適度把握好投資規(guī)模和建設(shè)規(guī)模，合理確定建設(shè)內(nèi)容和項(xiàng)目布局，深入分析項(xiàng)目效益，制定鑫盛社區(qū)脫貧發(fā)展實(shí)施方案。
夯實(shí)基礎(chǔ)，提高素質(zhì)。一是高度重視并切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)班子建設(shè)。采取從牛孔鄉(xiāng)選派得力干部掛鉤指導(dǎo)、選聘大學(xué)生村官和從外出務(wù)工經(jīng)商的能人中選任社區(qū)干部等辦法，充實(shí)加強(qiáng)社區(qū)班子，為鑫盛社區(qū)的脫貧致富提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。二是挖掘潛力，廣辟社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)增收渠道。要切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)資產(chǎn)、資源、資金的管理，并努力盤活存量資產(chǎn)資源，增加集體收入。三是大力開(kāi)展針對(duì)貧困居民的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。各有關(guān)部門要關(guān)注、傾斜貧困居民小組，加大轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，提高居民整體素質(zhì)，促進(jìn)居民轉(zhuǎn)移增收和提高種養(yǎng)水平增收。
整合資源，多渠道籌措扶持資金。在項(xiàng)目實(shí)施中，在試點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)資金投入的基礎(chǔ)上，充分整合整村推進(jìn)、農(nóng)村危房改造、新農(nóng)村建設(shè)、飲水安全等其它資金項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目整合，真正起到四兩撥千斤的拉動(dòng)作用。同時(shí)，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)掛鉤幫扶制度和黨員干部結(jié)對(duì)幫扶制度，對(duì)特困戶進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。
營(yíng)造良好氛圍。充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性、主動(dòng)性，把居民作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策主體、建設(shè)主體，受益主體和監(jiān)督主體，認(rèn)真落實(shí)居民的知情權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，掀起自己的家園自己建、自己的事業(yè)自己創(chuàng)的熱潮，鼓勵(lì)社區(qū)致富能人、外出務(wù)工人員及業(yè)主到鑫盛社區(qū)投資興業(yè)，參與社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培植和公共公益事業(yè)建設(shè)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)研報(bào)告篇十一
力量，培養(yǎng)一批農(nóng)民林業(yè)發(fā)展技術(shù)人才，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，通過(guò)公司加農(nóng)戶的方式，大力培育和做強(qiáng)竹筍、花卉苗木、經(jīng)果、白茶等產(chǎn)業(yè)，成立專業(yè)合作社，培養(yǎng)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，打造品牌文化，提高產(chǎn)品附加值，努力將林業(yè)發(fā)展與發(fā)展生態(tài)旅游結(jié)合起來(lái)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
清方村位于盧湖南部丘陵山區(qū)，地形狹長(zhǎng)，被全鄉(xiāng)12個(gè)行政村（社區(qū)）環(huán)繞，由原清方、小余二村合并而成，轄19個(gè)村民組，943戶，人口3220人。設(shè)一個(gè)黨總支，下轄二個(gè)黨支部，四個(gè)黨小組，共有黨員88人，其中女性8人，男性80人。
總面積19平方公里，山多地少，現(xiàn)有耕地1302。1畝，山林21917。5畝，其中毛竹4549畝，用材林2960畝，經(jīng)濟(jì)林766畝。有國(guó)家級(jí)和省級(jí)環(huán)保公益林1。5萬(wàn)畝。集體林場(chǎng)一處，總面積1700余畝。村民收入主要來(lái)源以林業(yè)和外出務(wù)工為主。20xx年度農(nóng)民人均收入7400元。近年實(shí)施“村村通”工程，建成水泥路11。1公里。集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，外欠債務(wù)十余萬(wàn)元，是xx縣典型的難點(diǎn)村和貧困村之一。
一是發(fā)展提速，歷史機(jī)遇好?？h委縣政府提出“四位一體，四區(qū)同城”的發(fā)展戰(zhàn)略，一些重大項(xiàng)目相繼落地盧村，盧村迎來(lái)大發(fā)展的歷史機(jī)遇。近年來(lái)，清方村通過(guò)深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治，提出“建設(shè)美好家園，為美好鄉(xiāng)村建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)”的口號(hào)，農(nóng)村面貌顯著改善，為加快發(fā)展凝聚了民心，營(yíng)造了聲勢(shì)，奠定了基礎(chǔ)。
二是黨旗引領(lǐng)，發(fā)展勢(shì)頭好。深入開(kāi)展黨旗引領(lǐng)工程，力促農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村增收。20xx年以來(lái)，新建村組道路一條，維修道路四條，初步改善了群眾生產(chǎn)生活條件。生態(tài)效益初步顯現(xiàn)，涌現(xiàn)了以廣德品葉生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司為代表的生態(tài)農(nóng)林業(yè)示范典型。20xx年，與蘆湖竹海情侶灣生態(tài)園藝場(chǎng)簽訂租賃協(xié)議，盤活了村級(jí)集體閑置資產(chǎn)，大力發(fā)展油茶、綠化苗木基地，發(fā)揮生態(tài)林業(yè)的典型示范作用。
三是生態(tài)優(yōu)越，發(fā)展?jié)摿Υ?。清方村依山臨水，生態(tài)良好，20xx年創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)村。市委副秘書(shū)長(zhǎng)詹長(zhǎng)春來(lái)村調(diào)研時(shí)，深有感觸地說(shuō)，“清方，真正是山清水秀的好地方”。轄區(qū)畫(huà)屏山（垮皮山）已由縣旅游辦征用，待開(kāi)發(fā)，畫(huà)屏山風(fēng)光被縣政府站采用為首頁(yè)背景，成為廣德宣傳名片之一。
一是水源保護(hù)壓力大。清方村處于水庫(kù)庫(kù)尾，地處xx縣水源保護(hù)區(qū)，保護(hù)水源的任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，從一定程度上制約了第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)尚未做強(qiáng)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，旅游輻射作用尚未發(fā)揮，短期內(nèi)效益不明顯，良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有很好的轉(zhuǎn)化為發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，群眾對(duì)加快發(fā)展的愿望十分迫切。
二是傳統(tǒng)林業(yè)效益低。傳統(tǒng)的一家一戶粗放式經(jīng)營(yíng)，成本高，產(chǎn)出低，群眾林業(yè)收入總體偏小；農(nóng)村人才技術(shù)缺乏，外出務(wù)工人員多，致富能手帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展少；林業(yè)生產(chǎn)中，毛竹是林農(nóng)的主要收入來(lái)源，群眾對(duì)發(fā)展經(jīng)果林，苗木花卉的積極性和主動(dòng)性不高；受人均山場(chǎng)面積偏少，山多地少和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等制約，林業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)難以推廣；由于生態(tài)環(huán)境好，植被覆蓋高，荒山面積少，新增林業(yè)面積的潛力不大，發(fā)展后勁不足。
三是生產(chǎn)基礎(chǔ)條件差。由于清方村部分民居處在淹沒(méi)區(qū)，盧村水庫(kù)蓄水，水位上升，部分村組道路被淹沒(méi)，山貨不能下山，生產(chǎn)生活不便，由于資金的缺乏，部分道路年年壞，年年修，難以從根本上解決問(wèn)題，群眾對(duì)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善民生的愿望比較迫切。
立足清方的實(shí)際，提出“1+2+3”的工作思路。即：唱響一個(gè)口號(hào)，打造二個(gè)基地，實(shí)施三個(gè)工程。
“一個(gè)口號(hào)”即“打造生態(tài)清方，全面建成小康”的口號(hào)。千方百計(jì)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓人民群眾共享發(fā)展的成果。
“二個(gè)基地”即生態(tài)白茶基地和油茶苗木基地。將林業(yè)開(kāi)發(fā)與生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，依托廣德品葉生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司和蘆湖竹海情侶灣生態(tài)園藝場(chǎng)，通過(guò)跟蹤服務(wù)和技術(shù)支持，動(dòng)員社會(huì)力量投資生態(tài)林業(yè)，嘗試和探索建立1—2個(gè)高效林業(yè)基地，提高林產(chǎn)品的附加值。
“三個(gè)工程”即建成一座橋梁，兩條道路，分別是紅廟村民組水毀橋梁重建工程，關(guān)塘村民組水庫(kù)淹沒(méi)道路提升工程和竹塢里山場(chǎng)道路建設(shè)工程。多方爭(zhēng)取和籌措資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快實(shí)施三個(gè)工程，千方百計(jì)地破解發(fā)展中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，穩(wěn)步改善群眾生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，離不開(kāi)政策的扶持，上級(jí)的關(guān)心和社會(huì)的關(guān)注?；鶎訉?duì)農(nóng)村發(fā)展有以下幾點(diǎn)期望。
一是加強(qiáng)政策扶持。出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)經(jīng)濟(jì)林業(yè)發(fā)展進(jìn)行扶持；加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展貸款難的問(wèn)題；爭(zhēng)取項(xiàng)目資金扶持，扶持培育林業(yè)發(fā)展示范基地；整合涉農(nóng)資金，完善山場(chǎng)道路等基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)條件，最大限度地保護(hù)和激發(fā)群眾投資興業(yè)的熱情。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)研報(bào)告篇十二
加快北部山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)劃是龍頭。要在做好山區(qū)人口、資源、環(huán)境狀況調(diào)查和分析的基礎(chǔ)上，對(duì)各鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)定位，制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)前，重點(diǎn)是從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力等四個(gè)方面，制定和實(shí)施切實(shí)有效的政策措施，以此為抓手帶動(dòng)全面發(fā)展。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是加快山區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵。只有基礎(chǔ)設(shè)施完善了，才能提高山區(qū)的自我發(fā)展能力和有效承接發(fā)達(dá)地區(qū)的帶動(dòng)輻射。近年來(lái)，我市北部山區(qū)交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施有了較大改善，特別是所有行政村全部實(shí)現(xiàn)“五通”，大大促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和人民生活水平提高。但與其他地區(qū)相比仍有較大的差距，主要是道路交通主骨架尚未形成，缺乏高等級(jí)公路，鎮(zhèn)際主干道由于疏于管護(hù)，路況較差，綜合運(yùn)輸能力低；農(nóng)村電網(wǎng)改造滯后，不少高、低壓電線變壓設(shè)備殘舊，安全隱患較大。為此，建議重點(diǎn)抓好兩方面工作，加快北部山區(qū)道路交通和電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（一）加快推進(jìn)道路交通網(wǎng)建設(shè)。加大力度推進(jìn)高速公路的規(guī)劃建設(shè)，在北部山區(qū)形成“兩橫一縱”的高速公路網(wǎng)；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有公路的擴(kuò)建改造和養(yǎng)護(hù)管理，進(jìn)一步理順管理體制，協(xié)調(diào)解決好收費(fèi)站的撤并搬遷問(wèn)題；適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，逐步幫助有條件的自然村建設(shè)硬底化村道。通過(guò)道路交通網(wǎng)的建設(shè)與優(yōu)化，把北部山區(qū)納入中心城區(qū)及周邊主要城市的“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)，為山區(qū)承接發(fā)達(dá)地區(qū)幅射，增強(qiáng)市場(chǎng)吸引力，加快發(fā)展創(chuàng)造快速便捷的交通條件。
（二）加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造。協(xié)調(diào)省有關(guān)部門將我市北部山區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)列為廣東電網(wǎng)公司農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目，給予資金、技術(shù)支持，改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，降低電網(wǎng)損耗；建立市、區(qū)（縣級(jí)市）兩級(jí)農(nóng)村電力建設(shè)專項(xiàng)資金，對(duì)新型小型變電站、電網(wǎng)擴(kuò)容等農(nóng)村電力設(shè)施建設(shè)改造項(xiàng)目給予補(bǔ)貼或貼息貸款，解決供電能力不足問(wèn)題，確保滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用電需要。
我市北部山區(qū)七鎮(zhèn)人口總計(jì)30。5萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口約占92。近兩年，各鎮(zhèn)堅(jiān)決貫徹有關(guān)推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策，建立鎮(zhèn)勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)中心，舉辦二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)班，并加強(qiáng)推薦就業(yè)服務(wù)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐明顯加快。但這項(xiàng)工作仍然存在以下問(wèn)題：一是鎮(zhèn)級(jí)財(cái)力有限，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)缺口較大；二是農(nóng)村富余勞動(dòng)力文化程度低，接受培訓(xùn)的能力較差；轉(zhuǎn)移就業(yè)人員多數(shù)從事勞動(dòng)強(qiáng)度較大、工資待遇較低的工種，由于主、客觀因素，“回流”的情況時(shí)有發(fā)生，穩(wěn)定性較差；三是受戶籍、住房、教育、社保等制約，農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)鎮(zhèn)、進(jìn)城安居嚴(yán)重滯后于轉(zhuǎn)移就業(yè)。為進(jìn)一步促進(jìn)山區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，建議重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面的工作：
（一）促進(jìn)農(nóng)村人口向鎮(zhèn)區(qū)和中心村集聚。在繼續(xù)重點(diǎn)扶持良口中心鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，適當(dāng)擴(kuò)大對(duì)其他六個(gè)山區(qū)鎮(zhèn)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，加強(qiáng)鎮(zhèn)域、鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)劃編制和修編，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)；推行在較大范圍內(nèi)保證耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的土地置換政策，鼓勵(lì)通過(guò)土地整理來(lái)置換農(nóng)村宅基地，解決鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地不足的問(wèn)題；農(nóng)村低保、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療等政策適當(dāng)向鎮(zhèn)區(qū)、中心村傾斜，引導(dǎo)山區(qū)散居農(nóng)民向鎮(zhèn)區(qū)、中心村集聚。
（二）繼續(xù)加快教育事業(yè)發(fā)展。結(jié)合教育強(qiáng)區(qū)（市）、教育強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，加大投入力度，重點(diǎn)推進(jìn)山區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整、等級(jí)學(xué)校建設(shè)和教育信息化建設(shè)；繼續(xù)加大對(duì)貧困學(xué)生的扶持力度，貫徹落實(shí)免收農(nóng)村困難家庭子女義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)的政策，擴(kuò)大市扶貧中技班就讀名額，讓更多山區(qū)農(nóng)戶子女受到較好的教育，走出農(nóng)村，減少新的富余勞動(dòng)力產(chǎn)生。
（三）加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度。繼續(xù)扶持完善鎮(zhèn)級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)中心，并將就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向行政村延伸；積極開(kāi)展“訂單培訓(xùn)”、“定向培訓(xùn)”，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)率。在培訓(xùn)方向上，除繼續(xù)加強(qiáng)與一般服務(wù)業(yè)、工業(yè)企業(yè)的聯(lián)系外，要重點(diǎn)注意結(jié)合山區(qū)旅游項(xiàng)目的建設(shè)，適時(shí)組織項(xiàng)目建設(shè)區(qū)農(nóng)民開(kāi)展旅游服務(wù)的相關(guān)技能培訓(xùn)，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民能勝任項(xiàng)目開(kāi)發(fā)創(chuàng)造的崗位，實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。
將山區(qū)豐富的生態(tài)資源、歷史文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展旅游是主要的載體。近年隨著我市經(jīng)濟(jì)梯度發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，市民生態(tài)意識(shí)的加強(qiáng)，北部山區(qū)旅游開(kāi)發(fā)環(huán)境得到改善，招商引資步伐加快，旅游業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。但整體上仍處于初級(jí)開(kāi)發(fā)階段，旅游業(yè)總收入占當(dāng)?shù)豨dp比例還較低，資源開(kāi)發(fā)、精品建設(shè)任重道遠(yuǎn)。下一步，建議在堅(jiān)持政府營(yíng)造旅游大環(huán)境，以企業(yè)投入建設(shè)和經(jīng)營(yíng)為主的原則下，重點(diǎn)推進(jìn)以下四個(gè)旅游區(qū)的建設(shè)，打造生態(tài)、休閑、人文景觀旅游精品，以點(diǎn)帶面，梯次實(shí)施，加快山區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。
（一）溫泉養(yǎng)生谷旅游區(qū)。該項(xiàng)目由土地開(kāi)發(fā)中心投資12。8億元進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)，較好地解決了山區(qū)旅游資源開(kāi)發(fā)的資金“瓶頸”問(wèn)題。下一步要在進(jìn)一步完善規(guī)劃的基礎(chǔ)上，注意解決好以下三個(gè)方面的問(wèn)題：一是以人為本，妥善做好農(nóng)民搬遷安置工作。重點(diǎn)是搞好1300畝安置區(qū)及其餐飲、購(gòu)物等商業(yè)功能的開(kāi)發(fā)建設(shè)。同時(shí)對(duì)安置區(qū)周邊一定區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃控制，為今后引進(jìn)其他景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的農(nóng)戶搬遷預(yù)留空間。二是加強(qiáng)部門協(xié)作，共同推進(jìn)旅游區(qū)建設(shè)。林業(yè)部門根據(jù)規(guī)劃要求，分期分批對(duì)區(qū)內(nèi)山林進(jìn)行林相改造，營(yíng)造優(yōu)美的森林景觀；水利部門優(yōu)先考慮區(qū)內(nèi)流溪河段的堤岸建設(shè)；交通部門做好105國(guó)道的改道方案論證、規(guī)劃以及街東高速公路出入口的規(guī)劃建設(shè)工作。三是加強(qiáng)與周邊景區(qū)的聯(lián)動(dòng)，形成“眾星拱月”的旅游網(wǎng)絡(luò)。以旅游區(qū)為中心直徑30公里范圍內(nèi)，集中分布自然景區(qū)，人文景點(diǎn)，以及有機(jī)蔬菜基地、萬(wàn)畝中草藥種植基地（規(guī)劃中）等生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，旅游門類比較齊全，可參照韶關(guān)等地的做法，對(duì)于觀光景點(diǎn)逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一門票制，策劃精品旅游線路，促進(jìn)各景區(qū)（點(diǎn)）的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
（二）__風(fēng)景名勝區(qū)。該風(fēng)景名勝區(qū)引進(jìn)民間資本建設(shè)4家五星級(jí)度假酒店和“溫泉城”的做法，有效解決了政府投入不足的問(wèn)題，可以為我市山區(qū)生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè)探索一條新路子。下一步重點(diǎn)是進(jìn)一步加大招商引資力度，加快推進(jìn)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)內(nèi)山峰、奇石、瀑布、水庫(kù)、客家民居、清代古街、百年水車等旅游資源的開(kāi)發(fā)和整合；開(kāi)拓思路，創(chuàng)新體制，探索建立科學(xué)、有效、利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的景區(qū)（點(diǎn)）運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)旅游管理，提高經(jīng)營(yíng)效益；通過(guò)舉辦“國(guó)際登山旅游節(jié)”等活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳推廣，提高景區(qū)的知名度和影響力。
（三）文化旅游區(qū)。何仙姑家廟及相關(guān)道教文化是我市難得的人文旅游資源。該旅游區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)是在穩(wěn)步推進(jìn)何仙姑家廟的擴(kuò)建基礎(chǔ)上，進(jìn)一步挖掘八仙文化、道教文化的內(nèi)涵，提高其文化品味；以家廟為核心，整合區(qū)內(nèi)古藤、塔樓、報(bào)德祠等旅游資源以及冬瓜基地、千畝魚(yú)塘等生態(tài)農(nóng)業(yè)資源，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)；加強(qiáng)與周邊地區(qū)的風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、畬族村等的互聯(lián)互動(dòng)，形成增城北部山區(qū)三鎮(zhèn)“自然景觀人文景觀民族風(fēng)情”三位一體的中高檔旅游區(qū)域。
（四）森林公園。森林公園是主要旅游資源，目前尚處于初步開(kāi)發(fā)階段。下一步，重點(diǎn)是按照建設(shè)生態(tài)旅游區(qū)的思路，盡快啟動(dòng)總體規(guī)劃，以森林生態(tài)環(huán)境為主體，突出自然野趣和森林保健等功能；借鑒風(fēng)景名勝區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)招商引資加快開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐。
北部山區(qū)七鎮(zhèn)共有農(nóng)田約21萬(wàn)畝，約占全市耕地面積的十分之一，既是我市基本農(nóng)田保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域，又是我市近郊蔬菜、畜牧轉(zhuǎn)移的重要承接地。目前，北部山區(qū)農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主，主要種植水稻、蔬菜、水果、花卉等，特色產(chǎn)品有遲菜心、冬瓜、粉葛、絲苗米、涼粉草等。近年雖有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)入山區(qū)建設(shè)生產(chǎn)基地，但山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式仍以千家萬(wàn)戶分散經(jīng)營(yíng)為主，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、產(chǎn)業(yè)化水平較低。建議從以下三個(gè)方面著力，加快山區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
（一）大力推進(jìn)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化改造。北部山區(qū)已進(jìn)行農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化改造的有49400畝，僅占農(nóng)田總面積的23?？紤]到目前山區(qū)剩余未改造的多為百畝連片農(nóng)田，可適當(dāng)放寬優(yōu)先建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)到300畝以上，以進(jìn)一步加強(qiáng)山區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田改造。
（二）加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。重點(diǎn)扶持娃娃魚(yú)、白欖，涼粉草，頭菜，遲菜心、冬瓜，反季節(jié)蔬菜、荔枝，三華李、青梅、楊梅、枇杷和反季節(jié)蔬菜、中草藥等特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，推進(jìn)一鎮(zhèn)一品、一村一品。同時(shí)，結(jié)合農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，全面開(kāi)展山區(qū)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，適當(dāng)發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品基地。
（三）積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到山區(qū)發(fā)展生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化水平。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)山區(qū)發(fā)展，可采取先穩(wěn)步推進(jìn)山區(qū)耕地使用權(quán)合理、有序流轉(zhuǎn)，形成適度規(guī)模后，再由政府扶持龍頭企業(yè)進(jìn)行農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化改造及其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的模式，以避免農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化改造后因農(nóng)戶惜租或過(guò)度抬高地租，導(dǎo)致龍頭企業(yè)無(wú)法進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)的現(xiàn)象。同時(shí)，制定更加優(yōu)惠的貼息貸款、稅收、財(cái)政扶持政策，吸引農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)入山區(qū)發(fā)展。
（四）加大科技興農(nóng)力度。進(jìn)一步完善山區(qū)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)；以龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)為主要依托，開(kāi)展冬瓜、荔枝、三華李、青梅等山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品新品種、貯藏、加工技術(shù)的研究和推廣。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)研報(bào)告篇十三
黨的xx屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出系統(tǒng)部署，提出“構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制”。湖南地處內(nèi)陸，是對(duì)外開(kāi)放相對(duì)薄弱地區(qū)，但也意味著巨大的開(kāi)發(fā)開(kāi)放潛力。作為后發(fā)地區(qū)，湖南發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，著力構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益和安全的相統(tǒng)一。
近年來(lái)，全省深入實(shí)施“開(kāi)放崛起”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“擴(kuò)規(guī)?！?與“轉(zhuǎn)方式”相結(jié)合、“促內(nèi)需”與“擴(kuò)外需”相結(jié)合、“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，發(fā)展質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高。但是與東部沿海地區(qū)比，與中西部兄弟省份比，與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在全國(guó)的格局比，還存在開(kāi)放不夠、規(guī)模不大、水平不高、質(zhì)量不優(yōu)等諸多問(wèn)題，并且有差距擴(kuò)大的趨勢(shì)和危險(xiǎn)。
1、總量增長(zhǎng)迅速，但落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。近5年來(lái)，全省實(shí)際利用外資從2019年的40.1億美元增加到2019年的88億美元，年均增長(zhǎng)17%;外貿(mào)進(jìn)出口額從125.7億美元增加到246億美元，年均增長(zhǎng)14.4%;對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作營(yíng)業(yè)額從10.5億美元增加到29.2億美元，年均增長(zhǎng)22.7%;對(duì)外投資連續(xù)7年居中部第一。2019年我省地區(qū)生產(chǎn)總值列全國(guó)第10位，中部六省第3位，但我省進(jìn)出口總額僅列全國(guó)第21位，中部六省第5位，僅為湖北的65%、安徽的52%、河南的44%、重慶的36%;外貿(mào)依存度僅為6.3%，低于全國(guó)48.8%的平均水平;利用外資僅占全省固定資產(chǎn)投資的3.3%，占全國(guó)的比重僅為1.5%;外匯存款余額僅為22.4億美元，居全國(guó)第22位，貸款余額54.4億美元，居全國(guó)第21位。
2、結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，但落后全國(guó)平均水平。2019年我省出口額最大的企業(yè)僅15億美元，而河南、湖北出口額最大的企業(yè)分別達(dá)到近300億美元和50億美元。出口商品中，鋼鐵、有色等傳統(tǒng)粗放型產(chǎn)品占比達(dá)到30%，而且主要是資源輸出型;加工貿(mào)易僅占總量的29%，低于全國(guó)35%的平均水平;利用外資中，來(lái)自香港、中國(guó)臺(tái)灣等亞洲地區(qū)的占80%，來(lái)自歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家的僅占9%;第三產(chǎn)業(yè)占比僅為25%，比全國(guó)平均水平低近30個(gè)百分點(diǎn)。全省服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額僅居全國(guó)第18位、中部六省第4位，進(jìn)出口額僅相當(dāng)于上海的2%、北京的3%、廣東的4%、湖北的1/2。
3、 產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，但帶動(dòng)力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)仍然不多。近年來(lái)，通過(guò)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尤其是大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目相繼落戶湖南，世界500強(qiáng)企業(yè)有131家來(lái)湘投資，總數(shù)居中部第一，上海大眾、廣汽菲亞特、藍(lán)思科技、富士康、歐姆龍、臺(tái)達(dá)電子等一批戰(zhàn)略項(xiàng)目的相繼落戶，帶動(dòng)了我省汽車、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。但是，我省仍然缺乏像河南富士康電子信息產(chǎn)業(yè)、重慶5+6+800筆記本產(chǎn)業(yè)集群(5大品牌商、6大代工商、800家零部件廠商)、西安三星電子這樣具有帶動(dòng)效應(yīng)的大產(chǎn)業(yè)。2019年，河南富士康一家企業(yè)的進(jìn)出口就近300億美元;重慶出口筆記本電腦近6000萬(wàn)臺(tái)，全球每4臺(tái)筆記本電腦有一臺(tái)重慶造，以電腦等智能終端為主的工業(yè)品實(shí)現(xiàn)出口450億美元。三星電子西安高端存儲(chǔ)芯片項(xiàng)目第一期70億美元投資達(dá)產(chǎn)后，每月可生產(chǎn)10萬(wàn)片，可形成660億元人民幣的年銷售收入。
4、載體平臺(tái)不斷夯實(shí)，但承載聚集能力薄弱。我省目前有2家綜合保稅區(qū)，6個(gè)國(guó)家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，13家國(guó)家級(jí)園區(qū)、80家省級(jí)及省級(jí)以上園區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)，平臺(tái)數(shù)量居中西部前列，但這些平臺(tái)普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、承載聚集能力薄弱、投入產(chǎn)出效益不高等問(wèn)題。2019年我省80個(gè)省級(jí)以上園區(qū)利用外資僅占全省總量的36.6%，有40%的園區(qū)利用外資為零，13個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)利用外資僅占全省總量的20.5%,比全國(guó)平均水平低15個(gè)百分點(diǎn);80個(gè)省級(jí)以上園區(qū)進(jìn)出口總額僅占全省總量的45%，有30%左右的園區(qū)進(jìn)出口為零;長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)國(guó)際旅客居中部第一，但國(guó)際航空貨運(yùn)量?jī)H居中部第4。
5、投資環(huán)境有所改善，但仍需繼續(xù)優(yōu)化。近些年我省以項(xiàng)目服務(wù)年等活動(dòng)為抓手，在改進(jìn)服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境和降低營(yíng)商成本等方面下了不少功夫，但有些問(wèn)題企業(yè)和群眾反映仍然比較強(qiáng)烈，有待進(jìn)一步優(yōu)化。比如行政審批程序仍然繁瑣，時(shí)限較長(zhǎng)。不少審批涉及中央、省、市、縣四個(gè)行政層級(jí)和多個(gè)行政部門，形成縱、橫兩個(gè)審批“鏈”，環(huán)節(jié)之間不順暢，上下之間不協(xié)調(diào)，我省一個(gè)外商投資項(xiàng)目走完所有的審批流程最快要120天。一些地方部門對(duì)政務(wù)中心窗口授權(quán)不充分，窗口成了“收發(fā)室”、“傳達(dá)室”。權(quán)力部門化與利益化的問(wèn)題亦沒(méi)有得到有效遏制，多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和交叉執(zhí)法的現(xiàn)象還較為普遍。許多中介機(jī)構(gòu)依附于政府部門開(kāi)展服務(wù)創(chuàng)收，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。許多地方政府對(duì)前任領(lǐng)導(dǎo)所定的政策措施不兌現(xiàn)。
6、機(jī)制體制建設(shè)有所完善，但有待進(jìn)一步理順。近年來(lái)，我省成立了由省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省委副書(shū)記、人大副主任、分管副省長(zhǎng)、政協(xié)副主席為副組長(zhǎng)，省商務(wù)廳牽頭，省直有關(guān)部門為成員的發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了一系列促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，同時(shí)建立健全了部門聯(lián)席會(huì)議制、重大項(xiàng)目調(diào)度制、重大活動(dòng)協(xié)調(diào)制、重大任務(wù)交辦制度、工作督查問(wèn)責(zé)制等工作推進(jìn)機(jī)制。但是，相關(guān)機(jī)制體制還有待進(jìn)一步理順。比如加強(qiáng)招商引資活動(dòng)的統(tǒng)籌規(guī)劃，避免招商活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫不實(shí)的問(wèn)題;比如內(nèi)資、外資分頭管理，資源分散的問(wèn)題;比如園區(qū)管理、物流管理政出多門、整合不夠的問(wèn)題，等等。
(一)新變化帶來(lái)新挑戰(zhàn)
一是世界經(jīng)貿(mào)格局正在發(fā)生重大變化。國(guó)際金融危機(jī)后，美國(guó)、歐元區(qū)、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增速仍然偏低，全球經(jīng)濟(jì)格局“東升西降”更加明顯。全球需求結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，不少發(fā)達(dá)國(guó)家深陷債務(wù)危機(jī)的沼澤，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，國(guó)際經(jīng)濟(jì)“企穩(wěn)回升”態(tài)勢(shì)仍存變數(shù)，美債危機(jī)、歐債危機(jī)、日債危機(jī)沒(méi)有根本好轉(zhuǎn)，新興國(guó)家增速下滑，地緣政治沖突不斷，新一輪工業(yè)革命尚缺乏實(shí)質(zhì)性突破。
二是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整正在發(fā)生重大變化。新一屆政府上臺(tái)以來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院以“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”為核心，采取了一系列調(diào)控措施，尤其xx屆三中全會(huì)后，正進(jìn)一步全面深化改革，著力突破深層次障礙，在財(cái)政、金融、價(jià)格、企業(yè)、土地等方面出臺(tái)了一系列改革措施。國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)仍面臨內(nèi)需增長(zhǎng)動(dòng)力偏弱和cpi沖高的雙重壓力。經(jīng)濟(jì)增速有所回落，企業(yè)景氣狀況較低，居民收入增長(zhǎng)隨之明顯放緩。此外，國(guó)家在財(cái)政、金融、資源價(jià)格、國(guó)有企業(yè)、行政管理、土地制度等方面的改革和調(diào)整，在給湖南帶來(lái)極大的利好同時(shí)，也帶來(lái)一定沖擊。比如上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，將可能對(duì)周邊地區(qū)及中部地區(qū)產(chǎn)生“虹吸效應(yīng)”;國(guó)家《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》,將使湖南鋼鐵、水泥等行業(yè)雪上加霜。
三是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)與合作的態(tài)勢(shì)正在發(fā)生重大變化。從全球范圍看，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)與合作仍在深化，各國(guó)搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。利用外資承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨發(fā)達(dá)國(guó)家“制造業(yè)回歸”和新興國(guó)家“低成本競(jìng)爭(zhēng)”的雙重沖擊。越南、泰國(guó)、印度等其他新興國(guó)家其更低廉的生產(chǎn)成本，對(duì)我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移造成沖擊。而且在國(guó)內(nèi)，中西部省份之間以及沿海省份的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)約激烈。中西部省份為爭(zhēng)取企業(yè)落戶，各出奇招，力度空前。廣東、浙江、福建等沿海發(fā)達(dá)省份為促進(jìn)省內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，爭(zhēng)相出臺(tái)一系列強(qiáng)有力的扶持政策，鼓勵(lì)本省資金和產(chǎn)業(yè)向省內(nèi)落后地區(qū)轉(zhuǎn)移。
四是湖南參與經(jīng)濟(jì)全球化的基礎(chǔ)和條件正在發(fā)生重大變化。目前，隨著“四化兩型”、“三量齊升”戰(zhàn)略的推進(jìn)、我省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍然存在一定的空間和紅利，進(jìn)一步發(fā)展商務(wù)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)具備更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著明年滬昆高鐵的開(kāi)通，湖南將成為中部最大的高鐵樞紐，勞動(dòng)成本、土地利用和環(huán)境容量、要素保障比較優(yōu)勢(shì)仍然明顯。但是，隨著勞動(dòng)力、土地等各類要素成本進(jìn)入集中上升期，低成本制造的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)受到削弱，能源資源和生態(tài)環(huán)境約束強(qiáng)化。對(duì)外貿(mào)易面臨國(guó)際貿(mào)易環(huán)境嚴(yán)峻以及自身產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足的雙重挑戰(zhàn)。國(guó)際市場(chǎng)需求總體偏弱，剛剛結(jié)束的第114屆廣交會(huì)上，大會(huì)成交和客商到會(huì)雙雙下降，我省成交僅與上屆基本持平，且三個(gè)月以內(nèi)短單占比達(dá)80%左右。此外我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)太少。目前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中鋼鐵企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，紡織服裝產(chǎn)業(yè)的規(guī)模在不斷縮小，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)規(guī)模沒(méi)有大的擴(kuò)張，有色金屬缺乏可持續(xù)性增長(zhǎng)，日用陶瓷大而不強(qiáng)，花炮規(guī)模難以擴(kuò)大;裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、動(dòng)漫、汽車及零部件是近年來(lái)我省重點(diǎn)培育的新興產(chǎn)業(yè)，但是，除裝備制造已經(jīng)形成一定的規(guī)模和優(yōu)勢(shì)外，其他都沒(méi)有做大做強(qiáng)。
(二)新機(jī)遇蘊(yùn)含新優(yōu)勢(shì)
改革開(kāi)放以來(lái)，湖南發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了4次重大機(jī)遇(1978年十一屆三中全會(huì)、1992年小平同志南巡、2019年加入wto、2019年金融危機(jī)全球產(chǎn)業(yè)加速向我國(guó)中西部轉(zhuǎn)移)，但是在這些機(jī)遇面前，湖南每次基本都是“醒得早、起床遲、出門晚”。以外貿(mào)為例，2019年我省的外貿(mào)進(jìn)出口總額居全國(guó)第16位，2019年已退至第21位，先后被江西、廣西、重慶、新疆、吉林趕超。江西打造粵港澳后花園、廣西打造北部灣經(jīng)濟(jì)圈、重慶打造中西部開(kāi)放高地、新疆打造歐亞橋頭堡、吉林打造東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中心無(wú)不風(fēng)生水起。
xx屆三中全會(huì)后，我國(guó)自上而下進(jìn)入全面深化改革的新階段。在湘調(diào)研期間，希望湖南發(fā)揮作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過(guò)渡帶、長(zhǎng)江開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。我們必須以強(qiáng)烈的歷史使命感，緊緊抓住歷史賦予湖南的各種重大機(jī)遇，在貫徹落實(shí)中央改革要求的前提下，抓住影響我省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性問(wèn)題和制約轉(zhuǎn)型升級(jí)的突出矛盾，制定和實(shí)施立足省情實(shí)際、有創(chuàng)新突破、有震撼力的改革措施。一是要抓住全面深化改革的機(jī)遇。全面深化改革，是一場(chǎng)新的考驗(yàn)和試驗(yàn)。制度的完善和體制的創(chuàng)新將極大地激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)、大發(fā)展。二是要抓住中部崛起和長(zhǎng)江開(kāi)放的機(jī)遇。國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局的重心正向中西部?jī)A斜，繼中部崛起戰(zhàn)略滯后，2019年又把依托長(zhǎng)江建設(shè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)支撐帶上升到戰(zhàn)略高度，完全有可能在湖南這個(gè)“過(guò)渡帶”、“結(jié)合部”開(kāi)展系列重大政策試點(diǎn)，布局系列重大基拙設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為湖南發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)開(kāi)辟新途徑。三是要抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已進(jìn)入技術(shù)密集型、資本密集型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并存的階段。湖南憑借區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)獲得承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇更加優(yōu)良。過(guò)去，我省錯(cuò)過(guò)了多次改革的重大機(jī)遇，面對(duì)新一輪的機(jī)遇，我們必須起跑快,起跑好,搶抓機(jī)遇,奮力趕超，決不能輸在新的起跑線上。
構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，根本在于不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，以開(kāi)放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展。要重視頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè),立足現(xiàn)有的各種多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，拓寬視野，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，積極參與國(guó)家經(jīng)濟(jì)外交，擴(kuò)展全省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。以推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)與東盟和西部沿邊地區(qū)海陸通道互聯(lián)互通。推進(jìn)與上海自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接、功能對(duì)接和發(fā)展空間對(duì)接，構(gòu)筑內(nèi)陸開(kāi)放新高地。發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新“航母”，加快培育參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。更加積極主動(dòng)實(shí)施“開(kāi)放崛起”戰(zhàn)略，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，攻克體制機(jī)制的痼疾，釋放深化改革的紅利，為“四化兩型”戰(zhàn)略的推進(jìn)、“三量齊升”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供新動(dòng)力。
基本原則：一是實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新與擴(kuò)大開(kāi)放良性互動(dòng)。以開(kāi)放獲得外部動(dòng)力，倒逼關(guān)鍵領(lǐng)域的改革。尤其是吸收國(guó)際投資中搭載的技術(shù)創(chuàng)新能力和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放與對(duì)內(nèi)開(kāi)放良性互動(dòng)。加強(qiáng)區(qū)域合作，全面取消各類市場(chǎng)封鎖和地方保護(hù)，依據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則，建設(shè)開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系，確保各類投資主體的合法權(quán)益和平等地位，確保各類要素資源順暢流動(dòng)和優(yōu)化配置。三是實(shí)現(xiàn)引進(jìn)來(lái)與走出去良性互動(dòng)。在全面放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入、提高利用外資質(zhì)量的同時(shí)，消除對(duì)外投資合作的障礙，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)湘、資本進(jìn)湘、技術(shù)進(jìn)湘和商品出省、產(chǎn)能出國(guó)、勞動(dòng)力出境，拓展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。四是實(shí)現(xiàn)鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與培育新優(yōu)勢(shì)良性互動(dòng)。在鞏固勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，通過(guò)技術(shù)改造、科技創(chuàng)新推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，更要加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
(一)改革境內(nèi)外投資管理體制
1、大幅度放寬外資準(zhǔn)入門檻。做好全面實(shí)施外資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式的準(zhǔn)備工作，在一般制造業(yè)領(lǐng)域，探索進(jìn)一步取消對(duì)外資在注冊(cè)資本、股權(quán)比例、經(jīng)營(yíng)范圍等方面的限制。鼓勵(lì)跨國(guó)公司在我省設(shè)立研發(fā)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)等各類地區(qū)總部。
2、全面推行民間投資非禁即入原則。除法律法規(guī)明文禁止外，對(duì)民間投資放開(kāi)所有投資領(lǐng)域，公布明晰的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入時(shí)限，并根據(jù)國(guó)家政策的變化及時(shí)調(diào)整扶持措施。鼓勵(lì)民間投資主體以多種方式投資市政建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)、國(guó)防科技工業(yè)及壟斷行業(yè)等，破除操作層面的“玻璃門”、“彈簧門”。
3、擴(kuò)大開(kāi)放服務(wù)業(yè)利用外資領(lǐng)域。推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開(kāi)放，放開(kāi)育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)流通、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。
4、理順招商引資體制機(jī)制。整合部門資源，由商務(wù)主管部門統(tǒng)籌并歸口管理全省招商引資工作，構(gòu)建“內(nèi)外資統(tǒng)一，外資、外貿(mào)、外經(jīng)、外僑、外宣五外聯(lián)動(dòng)”的“大招商、大承接”格局。加大外向型人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用。
(二)推進(jìn)投資審批流程再造
1、精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)。嚴(yán)格依法設(shè)定、實(shí)施、清理、規(guī)范行政審批事項(xiàng)。有序推進(jìn)負(fù)面清單之外投資項(xiàng)目由核準(zhǔn)制改為備案制，實(shí)行國(guó)民待遇。透明公開(kāi)審批流程，為每一個(gè)審批事項(xiàng)編號(hào)存檔，并公示到網(wǎng)站上。
2、下放審批權(quán)限。3億美元以下、1億美元以上允許類外資項(xiàng)目和20億元以下、10億元以上的內(nèi)資項(xiàng)目審批權(quán)全部下放市州以及國(guó)家級(jí)園區(qū)。1億美元以下允許類外資項(xiàng)目和10億元以下的內(nèi)資項(xiàng)目審批權(quán)下放至區(qū)、縣以及省級(jí)園區(qū)。立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、質(zhì)檢等環(huán)節(jié)按照層級(jí)同步下放。
3、改革審批方式。設(shè)立政府政務(wù)服務(wù)中心，項(xiàng)目審批實(shí)行分層級(jí)免費(fèi)代辦。3億美元以上允許類外資項(xiàng)目和20億元以上內(nèi)資項(xiàng)目，政府授權(quán)省商務(wù)廳全程代辦，原則上40個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。3億美元以下、1億美元以上允許類外資項(xiàng)目和20億元以下、10億元以上的內(nèi)資項(xiàng)目，1億美元以下允許類外資項(xiàng)目和10億元以下的內(nèi)資項(xiàng)目分別由市(州、國(guó)家級(jí)園區(qū))和區(qū)(縣)商務(wù)主管部門全程代辦。項(xiàng)目審批按照投資規(guī)模，由企業(yè)直接向相應(yīng)層級(jí)的政務(wù)中心申報(bào)。全面實(shí)行并聯(lián)式、一站式網(wǎng)上申報(bào)。精簡(jiǎn)規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)材料。
(三)培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)
1、培育外貿(mào)綜合服務(wù)型企業(yè)。充分發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的作用，為中小民營(yíng)企業(yè)出口提供通關(guān)、物流、融資、退稅等服務(wù)，提高外貿(mào)效率，降低企業(yè)成本。對(duì)認(rèn)定的大型外貿(mào)綜合服務(wù)型企業(yè)給予稅收、通關(guān)等方面支持。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)可作為出口退稅主體，視同a類企業(yè)優(yōu)先辦理退稅。簡(jiǎn)化對(duì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的稅收管理，允許其各種服務(wù)收費(fèi)按統(tǒng)一稅率征收，或者采取資金統(tǒng)一支付、賬冊(cè)備查的方式征收。允許外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)采用“旅游購(gòu)物商品”貿(mào)易方式出口。海關(guān)將外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)視同aa類企業(yè)，適應(yīng)“屬地申報(bào)、屬地放行”和“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”的通關(guān)模式。
2、創(chuàng)新貿(mào)易方式。大力發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)，爭(zhēng)取盡快獲批跨境電子商務(wù)試點(diǎn)。積極探索市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式，支持符合條件的企業(yè)采用“旅游購(gòu)物商品”貿(mào)易方式出口，國(guó)稅部門給予免征不退的稅收政策支持。促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，從組裝加工向研發(fā)設(shè)計(jì)、核心元器件制造、物流營(yíng)銷等環(huán)節(jié)拓展。
3、加強(qiáng)出口基地建設(shè)。在已經(jīng)形成一定的行業(yè)出口規(guī)模和行業(yè)企業(yè)聚集的地區(qū)打造出口基地，通過(guò)完善基地產(chǎn)業(yè)鏈和公共配套服務(wù)，進(jìn)一步提升行業(yè)企業(yè)聚集度，增強(qiáng)行業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力。加大對(duì)出口基地龍頭企業(yè)的扶持，支持其建設(shè)為基地內(nèi)企業(yè)服務(wù)的公共技術(shù)研發(fā)、公共物流、公共營(yíng)銷、公共交易、公共展示等外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)，支持龍頭企業(yè)走品牌化發(fā)展道路。
4、改進(jìn)通關(guān)模式。加快推進(jìn)關(guān)檢合作“三個(gè)一”試點(diǎn)，使我省進(jìn)出口貨物真正實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”。海關(guān)進(jìn)一步深化區(qū)域通關(guān)合作，擴(kuò)大“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”和“屬地申報(bào)、屬地放行”通關(guān)作業(yè)模式適應(yīng)范圍，加快推廣通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革。檢驗(yàn)檢疫部門進(jìn)一步加強(qiáng)與沿海沿邊口岸合作，按照“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”要求，推動(dòng)進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫本地化、便利化;對(duì)法定檢驗(yàn)的我省出口貨物，除質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)高的外，原則上由產(chǎn)地檢驗(yàn)監(jiān)管后放行，口岸不再抽檢;對(duì)法定檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)口貨物，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，入境口岸檢疫后由我省檢驗(yàn)檢疫實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管。
5、促進(jìn)外貿(mào)物流發(fā)展。大力推動(dòng)我省“內(nèi)陸無(wú)水港”建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)沙、衡陽(yáng)、郴州、永州的“無(wú)水港”功能，打造我省外貿(mào)貨物通江達(dá)海的高效平臺(tái)。進(jìn)一步開(kāi)通好我省“五定班列”和“五定班輪”，將其打造為我省貨物進(jìn)出口的快捷通道。進(jìn)一步加強(qiáng)口岸建設(shè)，優(yōu)化全省海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)布局，切實(shí)加強(qiáng)我省各類口岸、“內(nèi)陸無(wú)水港”的海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)建設(shè)。
(四)加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作
發(fā)揮湖南“一帶一部”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，鞏固港臺(tái)、發(fā)展兩角長(zhǎng)三角、珠三角，拓展日韓，重點(diǎn)對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)，積極融入“一路一帶”建設(shè)，形成全方位開(kāi)放格局。
1、主動(dòng)對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)。積極借鑒自貿(mào)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新的新理念新舉措，及時(shí)做好自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣準(zhǔn)備工作。完善岳陽(yáng)城陵磯港區(qū)和郴州出口加工區(qū)功能，創(chuàng)造條件升級(jí)為綜合保稅區(qū)，積極爭(zhēng)取在黃花機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、岳陽(yáng)城陵磯港區(qū)和郴州出口加工區(qū)等有條件的地區(qū)發(fā)展自由貿(mào)易園(港)區(qū)。設(shè)立政府駐自貿(mào)區(qū)日常辦事機(jī)構(gòu)或窗口公司，涵蓋招商推介、商品展示、研發(fā)設(shè)計(jì)、貨物通關(guān)等多項(xiàng)功能，并盡早謀劃赴滬開(kāi)展定點(diǎn)招商，對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭(zhēng)取上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立后溢出的制造業(yè)和服務(wù)外包項(xiàng)目能在湖南落地。積極爭(zhēng)取將岳陽(yáng)城陵磯港列入上海自貿(mào)區(qū)的啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)范圍。
2、積極融入海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。爭(zhēng)取開(kāi)通長(zhǎng)沙-廣西-越南、株洲-新疆-歐洲的國(guó)際貨運(yùn)班列，開(kāi)通到達(dá)北部灣、珠三角水運(yùn)口岸的鐵海聯(lián)運(yùn)，增加黃花機(jī)場(chǎng)至東盟、中亞、歐洲的國(guó)際客貨運(yùn)航線。建設(shè)好我省在越南、老撾、泰國(guó)投資的境外工業(yè)園，鼓勵(lì)更多企業(yè)赴東盟、中亞建立境外工業(yè)園。加強(qiáng)與東盟、中亞各國(guó)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，鼓勵(lì)我省軌道交通、特變電、茶葉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)積極拓展東盟和中亞市場(chǎng)。在廣西、新疆設(shè)立湖南東盟、湖南亞歐辦事處。將永州打造為我省對(duì)接?xùn)|盟的物流通道，支持東盟與永州互設(shè)辦事處。
3、積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。將岳陽(yáng)以城陵磯港為中心的沿長(zhǎng)江150公里左右的經(jīng)濟(jì)帶，培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，將全省大運(yùn)力工業(yè)配置在這一區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展物流航運(yùn)業(yè)。申請(qǐng)?jiān)黾釉狸?yáng)城陵磯和長(zhǎng)沙霞凝港口岸對(duì)外直航航線，拓展至中國(guó)臺(tái)灣、日本、韓國(guó)等近海集裝箱直航業(yè)務(wù)。在岳陽(yáng)建立湖南航運(yùn)交易所，建立集“平臺(tái)監(jiān)管、數(shù)據(jù)處理、政策發(fā)布和國(guó)際物流動(dòng)態(tài)”于一體的電子口岸，與中國(guó)電子口岸尤其是長(zhǎng)江流域地方電子口岸實(shí)現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。
(五)加快推進(jìn) “走出去”步伐
1、確立企業(yè)及個(gè)人對(duì)外投資的主體地位。爭(zhēng)取個(gè)人境外投資試點(diǎn)。落實(shí)“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)和個(gè)人到海外整合和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)各種所有制企業(yè)創(chuàng)新方式走出去開(kāi)展綠地投資、并購(gòu)?fù)顿Y、證券投資、聯(lián)合投資。
2、改革投資審批方式。放寬對(duì)外投資準(zhǔn)入，境外投資開(kāi)辦企業(yè)實(shí)行以備案制為主的管理方式，將核準(zhǔn)范圍限定在敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)兩類，進(jìn)一步簡(jiǎn)化核準(zhǔn)手續(xù)。推動(dòng)事前審批轉(zhuǎn)向改善對(duì)外投資信息、法律、融資、保險(xiǎn)等服務(wù)支撐體系轉(zhuǎn)變。
3、鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)走出去。以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭，以延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，引導(dǎo)扶持水電、農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、礦產(chǎn)資源、服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥、裝備制造和新能源新材料等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟抱團(tuán)出?！白叱鋈ァ薄９膭?lì)中聯(lián)、華菱、遠(yuǎn)大、南車、湘電風(fēng)能等企業(yè)在境外創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)園。鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)參與國(guó)家援外項(xiàng)目招投標(biāo)，拓展國(guó)際工程承包市場(chǎng)，帶動(dòng)我省設(shè)備、技術(shù)、服務(wù)、勞務(wù)輸出。
4、加快“走出去”公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。打造和建設(shè)集國(guó)內(nèi)外政府部門、境外園區(qū)、境外商會(huì)、金融機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)于一體的“走出去”促進(jìn)平臺(tái)，完善風(fēng)險(xiǎn)防范體系。
(六)推動(dòng)發(fā)展平臺(tái)向高端、集聚發(fā)展
1、加強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)的規(guī)劃和管理。支持有條件的園區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)園區(qū)。圍繞我省規(guī)劃的10大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和50個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)我省目前80個(gè)省級(jí)及省級(jí)以上園區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn)。建立園區(qū)績(jī)效考核機(jī)制，突出園區(qū)單位面積投入產(chǎn)出效益和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)省級(jí)園區(qū)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、末位淘汰。
2、加強(qiáng)功能性平臺(tái)建設(shè)。積極申報(bào)岳陽(yáng)城陵磯和長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū);申請(qǐng)?jiān)O(shè)立城陵磯汽車整車進(jìn)口口岸，增加口岸的“保稅倉(cāng)庫(kù)”功能;爭(zhēng)取將長(zhǎng)沙市列入全國(guó)第二批跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市;建設(shè)好以新華聯(lián)為龍頭的原油進(jìn)口平臺(tái)、城陵磯凍品口岸平臺(tái);將金霞保稅區(qū)打造成集綜合保稅、進(jìn)出口商品展示及交易中心、跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、水陸物流集散中心等于一體的綜合性功能平臺(tái)。
3、加快會(huì)展平臺(tái)建設(shè)。理順會(huì)展業(yè)管理體制，構(gòu)建職能清晰、協(xié)調(diào)一致、“多位一體”的湖南會(huì)展管理服務(wù)體系，制定出科學(xué)的會(huì)展標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范會(huì)展評(píng)估體系，切實(shí)加強(qiáng)會(huì)展業(yè)財(cái)政扶持力度。借鑒國(guó)外著名展館的經(jīng)驗(yàn)，高起點(diǎn)建好長(zhǎng)沙新的國(guó)際會(huì)展中心，徹底解決湖南會(huì)展業(yè)在硬件設(shè)施方面的瓶頸問(wèn)題，全力申報(bào)國(guó)家級(jí)經(jīng)貿(mào)會(huì)展平臺(tái)。
4、打造商協(xié)會(huì)服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展商會(huì)類行業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)，發(fā)揮其在整合招商資源、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行業(yè)秩序、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦等方面的作用;限期實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，明確地位，厘清職責(zé)，規(guī)范管理;建立政府資助重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展和購(gòu)買服務(wù)機(jī)制,對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)和部分綜合性重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，政府實(shí)行長(zhǎng)期購(gòu)買固定性服務(wù)。
5、加大金融平臺(tái)建設(shè)力度。支持省內(nèi)企業(yè)在境外上市、境外發(fā)債，同時(shí)在資金調(diào)回和使用方面爭(zhēng)取更為寬松的政策;積極支持企業(yè)開(kāi)展商業(yè)信用融資，在堅(jiān)持交易背景情況下，支持銀行為企業(yè)提供貿(mào)易融資服務(wù)。支持境內(nèi)項(xiàng)目使用外匯轉(zhuǎn)貸款。支持境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在湖南設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，逐步將國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地的縣域范圍。推動(dòng)保稅區(qū)和出口加工園區(qū)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。優(yōu)化國(guó)際結(jié)算網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，完善國(guó)際結(jié)算工具，推廣跨境貿(mào)易網(wǎng)上銀行服務(wù)、網(wǎng)上結(jié)售匯等電子化產(chǎn)品，提升結(jié)算效率，加快資金周轉(zhuǎn)。有序放開(kāi)對(duì)中小企業(yè)貸款公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)行等特種行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的指標(biāo)限制，加大對(duì)江浙、粵港臺(tái)、晉商財(cái)團(tuán)等民企金融資本的招商力度，積極吸引內(nèi)外資進(jìn)入省內(nèi)金融市場(chǎng)。
6、大力推進(jìn)湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)開(kāi)展跨省、跨境區(qū)域合作。湘南三市比照長(zhǎng)沙，全面享受營(yíng)改增試點(diǎn)以及項(xiàng)目審批等相關(guān)政策，全面啟動(dòng)公司注冊(cè)資本登記制度改革。統(tǒng)籌規(guī)劃湘南三市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展，杜絕低水平重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。推進(jìn)衡陽(yáng)、郴州、永州“內(nèi)陸無(wú)水港”建設(shè);支持郴州出口加工區(qū)升級(jí)為綜合保稅區(qū);支持永州藍(lán)寧道新等加工貿(mào)易走廊設(shè)立公共保稅倉(cāng);充分發(fā)揮郴州快件中心的功能。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)研報(bào)告篇十四
按照市委市政府的統(tǒng)一安排和部署，為扎實(shí)推進(jìn)“三進(jìn)五大”活動(dòng)的有效開(kāi)展，12月5日至元月15日，我先后四次深入xxxx鎮(zhèn)，組織召開(kāi)了干部座談會(huì)，考察了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化及城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀，慰問(wèn)了部分老黨員和困難群眾，回訪了結(jié)對(duì)幫扶的“窮親”，并全面了解該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，查找存在的突出問(wèn)題，深入分析和思考了對(duì)策措施。
根據(jù)活動(dòng)方案的總體安排，我和xxxx鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同志深入農(nóng)村，到群眾中去，吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活，開(kāi)展調(diào)查研究、組織政策宣講、解決群眾困難，活動(dòng)取得了實(shí)實(shí)在在的成效。
為民解憂，多項(xiàng)措施密切干群關(guān)系。為進(jìn)一步了解群眾的所思、所想、所盼、所怨，我結(jié)對(duì)幫扶的11戶“窮親”進(jìn)行了回訪，給他們送去了慰問(wèn)的大米和食用油，送去了黨和政府的溫暖。在走訪慰問(wèn)中，我主動(dòng)參與信訪接待，為基層群眾解決一些實(shí)實(shí)在在的困難。在喻家塔村開(kāi)展慰問(wèn)時(shí)，我了解到部分60歲以上的老人由于戶籍更正、二代身份證換發(fā)不及時(shí)，沒(méi)能領(lǐng)到這次適齡老人基礎(chǔ)養(yǎng)老金。為此，我安排xxxx鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志，督促派出所搞好戶籍證明材料，及時(shí)向人社部門補(bǔ)領(lǐng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。在考察xxxx珠寶公司時(shí)，公司反映加工技術(shù)有待改進(jìn)，我立即給經(jīng)濟(jì)局聯(lián)系，在20xx年的技改擴(kuò)能項(xiàng)目中予以扶持。
深入群眾，多種形式收集社情民意。為全面了解xxxx鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和社情民意，我通過(guò)召開(kāi)鎮(zhèn)干部座談會(huì)、組織村干部訪談，以及開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查等形式，調(diào)查研究鎮(zhèn)村發(fā)展思路和措施、城鎮(zhèn)化發(fā)展的困難、“三農(nóng)”工作面臨的突出問(wèn)題；深入了解農(nóng)民對(duì)國(guó)家政策的了解程度、村干部待遇問(wèn)題、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、留守老人贍養(yǎng)和留守兒童的教育、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問(wèn)題；了解“三新”活動(dòng)開(kāi)展情況，了解村支兩委換屆選舉和基層黨員服務(wù)發(fā)展的情況，熟悉了農(nóng)村工作實(shí)際。
潛心調(diào)研，多種途徑學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。我考察了圣水茶場(chǎng)、康華建材、秦家河礦業(yè)等規(guī)模企業(yè)和在建企業(yè)，體驗(yàn)了企業(yè)家們創(chuàng)業(yè)的艱辛，分享他們創(chuàng)業(yè)的酸甜苦辣，并勉勵(lì)他們積極奮斗，艱苦創(chuàng)業(yè)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展坐貢獻(xiàn)。參觀了施洋路社區(qū)，對(duì)新形勢(shì)下推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新工作有了新的思考。參觀了計(jì)生服務(wù)中心人口信息綜合平臺(tái)，對(duì)新形勢(shì)下的計(jì)劃生育工作有了新的了解。
研究討論，多項(xiàng)建議促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在xxxx，我參加了黨委政府 “三新”活動(dòng)研討會(huì)，每位同志結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)xxxx的發(fā)展提出了很多科學(xué)、合理的意見(jiàn)建議，鎮(zhèn)黨委表示將吸納好的意見(jiàn)和建議，完善下一階段的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃，我深受啟發(fā)。
xxxx鎮(zhèn)是竹山西部的經(jīng)濟(jì)、文化和物流中心，地理環(huán)境優(yōu)越，交通條件便利，礦產(chǎn)資源豐富，是著名勞工大律師施洋烈士的故鄉(xiāng)、“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”、湖北省第二屆楚天明星鎮(zhèn)、省級(jí)文明鎮(zhèn)、國(guó)家級(jí)扶貧連片開(kāi)發(fā)和省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)、竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)區(qū)域中心鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)鎮(zhèn)國(guó)土面積188平方公里，轄28個(gè)村、1個(gè)居委會(huì)，20724戶64977人。
20xx年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值16.77億元，工業(yè)產(chǎn)值8.27億元，財(cái)政收入1365萬(wàn)元，招商引資4650萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投資2.1541億元，新增年銷售收入100至500萬(wàn)元的中小企業(yè)17家，輸出勞動(dòng)力1.45萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.15億元，農(nóng)民人均純收入4092元，主要收入來(lái)源為種養(yǎng)殖業(yè)和外出務(wù)工收入。
xxxx為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，在穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，工業(yè)、商貿(mào)和旅游業(yè)也獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，目前已基本形成了生態(tài)有機(jī)茶、塑料制品、珠寶飾品和建筑建材四大核心產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)主要以種養(yǎng)殖業(yè)為主，有以茶葉、林特為主特色產(chǎn)業(yè)基地3.5萬(wàn)畝；有優(yōu)質(zhì)花生1.6萬(wàn)畝；盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻、玉米、油菜、大豆、花生、生豬、畜禽水產(chǎn)等農(nóng)副產(chǎn)品。重點(diǎn)企業(yè)15家，個(gè)體工商戶3000多家，超市26家，從業(yè)人員萬(wàn)余人，商貿(mào)市場(chǎng)輻射縣內(nèi)外消費(fèi)群體25萬(wàn)人，年交易額達(dá)15億元。旅游業(yè)為該鎮(zhèn)輔助產(chǎn)業(yè)，女?huà)z山風(fēng)景區(qū)是國(guó)家3a級(jí)景區(qū)，目前正開(kāi)展風(fēng)景區(qū)二期工程建設(shè)。
全鎮(zhèn)村村通公路，公路通車?yán)锍?15公里，并全部納入養(yǎng)護(hù)；建村級(jí)水廠3座，安全飲水點(diǎn)19個(gè)，受益人口3.6萬(wàn)人；完成三改一建”配套建設(shè)3500戶；設(shè)垃圾處理點(diǎn)2個(gè)，排污網(wǎng)健全；集鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)流通區(qū)、文化廣場(chǎng)等公共設(shè)施齊全；29個(gè)村都配備了黨員群眾服務(wù)中心、農(nóng)家書(shū)屋；廣播電視、移動(dòng)電話實(shí)現(xiàn)村村通。
全鎮(zhèn)有學(xué)校19所，幼兒園2所，在校學(xué)生總數(shù)1.3萬(wàn)人人，教師389人；有敬老院2個(gè)，有中心衛(wèi)院1個(gè)，村級(jí)衛(wèi)生室29個(gè)，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)單位2個(gè)，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員26人。
從調(diào)研掌握的情況看，xxxx鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖取得較為顯著的成績(jī)，但也面臨一些困難和問(wèn)題，存在較多制約因素，歸納起來(lái)，主要有以下幾點(diǎn)：
影響該鎮(zhèn)發(fā)展不均衡的原因主要有自然區(qū)域因素、制度和政策因素、農(nóng)戶自身因素等。就自然因素而言，xxxx鎮(zhèn)轄區(qū)29個(gè)村（場(chǎng)、社區(qū)）中有 個(gè)村位于305省道竹房城鎮(zhèn)帶沿線，經(jīng)濟(jì)條件較好，但其他 個(gè)村都位于南、北部山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施改造難度較大，人畜飲水、電力電網(wǎng)、通訊設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，導(dǎo)致與305省道沿線各村發(fā)展不均衡。就制度和政策因素而言，一方面隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，農(nóng)林牧漁、第二三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，農(nóng)民職業(yè)發(fā)生分化，促進(jìn)了城鎮(zhèn)居民增收致富；另一方面，貧困村仍然保持了傳統(tǒng)的“糧豬”二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，沒(méi)有形成一村一品、穩(wěn)定增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)戶自身因素方面，家庭人口數(shù)量、勞動(dòng)力的受教育程度和個(gè)人能力等因素也是區(qū)域發(fā)展不平衡的原因之一。
xxxx鎮(zhèn)主要以茶葉為支柱產(chǎn)業(yè)，輔助發(fā)展油菜、花生等油料作物，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，沒(méi)有形成開(kāi)放型和多元化經(jīng)濟(jì)模式，未能形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大格局。市場(chǎng)培育相對(duì)滯后，雜糧、綠野山珍等特色農(nóng)產(chǎn)品“難出去”，產(chǎn)、供、銷脫節(jié)的局面還在一定程度上存在，農(nóng)民從中獲益不明顯。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金不足、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后、市場(chǎng)信息不對(duì)稱、留守農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)較低等也是制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要因素，從而影響了農(nóng)民增收致富。此外，農(nóng)民思想不夠解放也制約了致富增收，以土地流轉(zhuǎn)為例，村民普遍比較看重“自家的一畝三分地”，個(gè)體經(jīng)營(yíng)性較強(qiáng)，缺乏大規(guī)模經(jīng)營(yíng)意識(shí)，加之失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制的缺失，農(nóng)民缺乏衣食保障，外出務(wù)工。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)研報(bào)告篇十五
東坪村地處開(kāi)縣大德鎮(zhèn)東南角，東與寶安村相鄰，南與九嶺村接壤，西與磨梁村相鄰，北與雙龍村相鄰，海拔在600米至 xx年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入726.83 萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值300.69萬(wàn)元。農(nóng)民主要收入來(lái)源于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和外出務(wù)工收入，人均純收入3486元。該村現(xiàn)有鄉(xiāng)道公路35.72公里?，F(xiàn)有黨員46人，建黨支部 個(gè)、黨總支部 個(gè)。
二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題及原因
制約該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素很多，總的歸納為以下五個(gè)方面。一是自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。二是人畜飲水困難。三是離鎮(zhèn)中心太遠(yuǎn)，路也尚未修好，多數(shù)道路晴通雨阻。四是生產(chǎn)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)民增收難度大。五是缺少企業(yè)支撐，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)脆弱。
經(jīng)調(diào)查分析認(rèn)為，產(chǎn)生上述主要問(wèn)題的原因有以下四個(gè)方面。一是該村屬一面坡地形，水源貧乏，限量蓄水。二是該村山高坡陡，道路維修任務(wù)重，資金欠缺。三是該村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以傳統(tǒng)的糧食、生豬等產(chǎn)業(yè)為主，沒(méi)有形成規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)，受市場(chǎng)調(diào)節(jié)因素影響大，附加值低。四是多數(shù)村民接受教育少，文化、專業(yè)技術(shù)知識(shí)欠缺，受傳統(tǒng)觀念影響較重，思想不解放，接受新鮮事物慢，多數(shù)外出務(wù)工從事重體力活，就業(yè)難度大，收入較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢。
三、對(duì)策與建議
根據(jù)中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字新農(nóng)村建設(shè)方針，現(xiàn)結(jié)合該村調(diào)研情況，提出如下對(duì)策和建議。
主要對(duì)策：一要解放思想，認(rèn)真解決黨員、干部和群眾的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。充分利用農(nóng)閑時(shí)間，組織黨員、干部和群眾學(xué)習(xí)黨的基本理論、政策法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，組織部分骨干力量外出參觀學(xué)習(xí)，開(kāi)闊眼界，轉(zhuǎn)變思想觀念，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展的眼光來(lái)帶動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民致富本領(lǐng)。及時(shí)了解就業(yè)形勢(shì)，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地組織農(nóng)民培訓(xùn)市場(chǎng)需求量大的相關(guān)技術(shù)，讓全村人民都懂得幾門實(shí)用技術(shù)知識(shí)，讓富余勞動(dòng)力能走得出，用得上。三要計(jì)劃在未來(lái)幾年修建多口飲水池，解決人畜飲水困難的問(wèn)題。四要組織村民籌資投勞，維修完善道路交通設(shè)施，確保道路暢通。五要抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程步伐，帶動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。六要做好招商引資工作，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。七要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，確保全村社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)。八要抓好村級(jí)活動(dòng)陣地建設(shè)，擴(kuò)建村民活動(dòng)中心、衛(wèi)生室。九要加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)，為全村發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。不斷健全落實(shí)黨組織的“三會(huì)一課”制度、兩委崗位責(zé)任制度、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度以及村務(wù)公開(kāi)、民主管理制度等，規(guī)范村兩委班子的工作，增強(qiáng)村兩委班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保全村各項(xiàng)工作開(kāi)展順利。
建議：縣鎮(zhèn)兩級(jí)黨委、政府及其相關(guān)部門為該村人畜飲水工程、道路工程建設(shè)給予項(xiàng)目、資金投入和技術(shù)指導(dǎo)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)研報(bào)告篇十六
東坪村地處開(kāi)縣大德鎮(zhèn)東南角，東與寶安村相鄰，南與九嶺村接壤，西與磨梁村相鄰，北與雙龍村相鄰，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入726.831萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值300.69萬(wàn)元。農(nóng)民主要收入來(lái)源于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和外出務(wù)工收入，人均純收入3486元。該村現(xiàn)有鄉(xiāng)道公路35.72公里。現(xiàn)有黨員46人，建黨支部1個(gè)、黨總支部1個(gè)。
制約該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素很多，總的歸納為以下五個(gè)方面。一是自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。二是人畜飲水困難。三是離鎮(zhèn)中心太遠(yuǎn)，路也尚未修好，多數(shù)道路晴通雨阻。四是生產(chǎn)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)民增收難度大。五是缺少企業(yè)支撐，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)脆弱。
經(jīng)調(diào)查分析認(rèn)為，產(chǎn)生上述主要問(wèn)題的原因有以下四個(gè)方面。一是該村屬一面坡地形，水源貧乏，限量蓄水。二是該村山高坡陡，道路維修任務(wù)重，資金欠缺。三是該村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以傳統(tǒng)的糧食、生豬等產(chǎn)業(yè)為主，沒(méi)有形成規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)，受市場(chǎng)調(diào)節(jié)因素影響大，附加值低。四是多數(shù)村民接受教育少，文化、專業(yè)技術(shù)知識(shí)欠缺，受傳統(tǒng)觀念影響較重，思想不解放，接受新鮮事物慢，多數(shù)外出務(wù)工從事重體力活，就業(yè)難度大，收入較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢。
根據(jù)中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十新農(nóng)村建設(shè)方針，現(xiàn)結(jié)合該村調(diào)研情況，提出如下對(duì)策和建議。
主要對(duì)策：一要解放思想，認(rèn)真解決黨員、干部和群眾的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。充分利用農(nóng)閑時(shí)間，組織黨員、干部和群眾學(xué)習(xí)黨的基本理論、政策法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，組織部分骨干力量外出參觀學(xué)習(xí)，開(kāi)闊眼界，轉(zhuǎn)變思想觀念，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展的眼光來(lái)帶動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民致富本領(lǐng)。及時(shí)了解就業(yè)形勢(shì)，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地組織農(nóng)民培訓(xùn)市場(chǎng)需求量大的相關(guān)技術(shù)，讓全村人民都懂得幾門實(shí)用技術(shù)知識(shí)，讓富余勞動(dòng)力能走得出，用得上。三要計(jì)劃在未來(lái)幾年修建多口飲水池，解決人畜飲水困難的問(wèn)題。四要組織村民籌資投勞，維修完善道路交通設(shè)施，確保道路暢通。五要抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程步伐，帶動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。六要做好招商引資工作，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。七要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，確保全村社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)。八要抓好村級(jí)活動(dòng)陣地建設(shè)，擴(kuò)建村民活動(dòng)中心、衛(wèi)生室。九要加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)，為全村發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。不斷健全落實(shí)黨組織的“三會(huì)一課”制度、兩委崗位責(zé)任制度、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度以及村務(wù)公開(kāi)、民主管理制度等，規(guī)范村兩委班子的工作，增強(qiáng)村兩委班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保全村各項(xiàng)工作開(kāi)展順利。
建議：縣鎮(zhèn)兩級(jí)黨委、政府及其相關(guān)部門為該村人畜飲水工程、道路工程建設(shè)給予項(xiàng)目、資金投入和技術(shù)指導(dǎo)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)研報(bào)告篇十七
根據(jù)市政協(xié)年度工作安排，為促進(jìn)全市文化人才隊(duì)伍建設(shè)，助推文化大發(fā)展大繁榮，市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)組織部分委員，在副主席郝德恒同志帶領(lǐng)下，深入xx縣、宣漢、xx區(qū)和市本級(jí)相關(guān)文化單位、企業(yè)，就文化人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本狀況
全市目前文化隊(duì)伍共有35913人，其中：文廣系統(tǒng)3787人、社會(huì)科學(xué)界會(huì)員26026人、各級(jí)文聯(lián)機(jī)關(guān)及會(huì)員6122人；本科以上學(xué)歷占45.6%，副高職稱以上占2.5%；35歲及以下人員占17.2%，50歲以上人員占34.3%；具有一定聲望的專業(yè)戲劇編劇、曲藝作者、舞美編導(dǎo)10余名，民間藝術(shù)大師2人（其中國(guó)家級(jí)1人、省級(jí)1人），非物質(zhì)文化藝術(shù)傳人214人、群眾文化藝術(shù)工作者462人。在文聯(lián)所屬協(xié)會(huì)會(huì)員中，有國(guó)家級(jí)會(huì)員63人，省級(jí)會(huì)員157人，市級(jí)會(huì)員1880人，縣級(jí)會(huì)員4000人。文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員3萬(wàn)余人，文化產(chǎn)業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才、技術(shù)人才數(shù)量不詳。
二、問(wèn)題成因
總體看來(lái)，在各級(jí)黨政的重視下，全市文化人才近年來(lái)雖數(shù)量有所增加、質(zhì)量上有所提升，但與建設(shè)“文化強(qiáng)市”對(duì)文化人才的需要還有較大的差距。
（一）人才培養(yǎng)培訓(xùn)不到位。一是抓好文化人才培養(yǎng)培訓(xùn)的氛圍不濃，政策支持不夠，沒(méi)有設(shè)立文化人才建設(shè)專項(xiàng)基金。對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ蟮目伤芪幕瞬艣](méi)有在遴選的基礎(chǔ)上進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。二是各文化部門、單位由于受經(jīng)費(fèi)等多方面因素制約，對(duì)業(yè)內(nèi)人才的培訓(xùn)幾乎為零，即使有也多數(shù)以會(huì)代訓(xùn)，存在層次較低、針對(duì)性差等問(wèn)題，導(dǎo)致文化專業(yè)人才的繼續(xù)教育流于形式，考核、管理不嚴(yán)。其原因是對(duì)人才工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位。在決策層面，存在重設(shè)施、輕人才的現(xiàn)象。在管理層面，存在重使用、輕培養(yǎng)的現(xiàn)象。
（二）人才結(jié)構(gòu)不合理。從年齡結(jié)構(gòu)看，文化隊(duì)伍總體年齡偏大，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員平均年齡在46歲以上。一些學(xué)科和專業(yè)人才斷層現(xiàn)象比較突出，40歲左右的專業(yè)技術(shù)人才，尤其是高層次人才比重很小。民間文化藝術(shù)人才中，年齡在50歲以上的占比達(dá)80%以上。從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，戲劇、舞臺(tái)藝術(shù)、文化經(jīng)營(yíng)管理、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、圖書(shū)情報(bào)信息等專業(yè)人才十分緊缺。大多數(shù)文化單位存在編制滿員而專業(yè)人員短缺的現(xiàn)象。市藝術(shù)團(tuán)由于缺乏創(chuàng)作、編導(dǎo)、主演、主奏人員，致使難以推出新劇目及精品劇目。市文化館因?yàn)橐魳?lè)、舞蹈、美術(shù)等方面力量薄弱，嚴(yán)重制約了對(duì)基層文化工作的指導(dǎo)。全市文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者大多數(shù)文化程度偏低，經(jīng)營(yíng)理念和手段落后，復(fù)合型人才、新型產(chǎn)業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，難以打造出知名文化企業(yè)，原創(chuàng)動(dòng)漫項(xiàng)目也處于空白狀態(tài)。從知識(shí)結(jié)構(gòu)看，有的學(xué)科和專業(yè)人才學(xué)歷層次偏低。全市文廣系統(tǒng)中，具有大學(xué)本科學(xué)歷的僅占18.4%。文化人才結(jié)構(gòu)不合理的主要原因：一是受人事體制和編制所限，需要的人才進(jìn)不來(lái)，非專業(yè)人員出不去。二是文化專業(yè)人才少導(dǎo)致僅有的專業(yè)人才工作繁忙、疲于應(yīng)付，難以進(jìn)修深造；文化部門、單位只有依靠?jī)H有的專業(yè)人員應(yīng)付工作，難以實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的管理，更無(wú)心探索人才工作的新思路、新辦法。
（三）人才分布不均衡。調(diào)查顯示，我市傳統(tǒng)文化人才所占比例遠(yuǎn)多于現(xiàn)代傳媒和文化經(jīng)營(yíng)管理等方面的人才，且文化人才大多數(shù)向市本級(jí)xx縣級(jí)聚集，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)為數(shù)甚少，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒(méi)有文化專干從事相關(guān)工作，對(duì)于開(kāi)展豐富多彩的基層文化活動(dòng)十分不利。原因是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，政府投入不足，造成鄉(xiāng)村文化設(shè)施落后，留不住人。
（四）精英文化人才匱乏。一是“先天不足”。全市文化人才隊(duì)伍來(lái)源較雜，科班出身少，有專業(yè)技術(shù)職稱的人員比例不高。二是“進(jìn)人難”。高層次人才引不進(jìn)來(lái)，自己培養(yǎng)的人才又難留住。一些有發(fā)展?jié)摿Α⑿∮忻麣獾娜瞬庞X(jué)得在市上工作發(fā)展空間小，沒(méi)奔頭而往往選擇離開(kāi)。三是“大師”少。在全省或全國(guó)知名的文化人才較少，大師級(jí)文化領(lǐng)軍人物不多，導(dǎo)致達(dá)州文化難以跨越地域界限，走向全省或全國(guó)。因編劇、導(dǎo)演、舞美、表演等方面的大師級(jí)本地人才缺乏，開(kāi)展全國(guó)新農(nóng)村文化藝術(shù)演展還得到外地雇人。報(bào)業(yè)、廣播電視缺乏宣傳策劃人才，名記者、名編輯、名主持人、中高端人才緊缺，特別是文化建設(shè)急需的領(lǐng)軍人物、高層次的經(jīng)營(yíng)管理人才和創(chuàng)新能力強(qiáng)的復(fù)合性文化人才嚴(yán)重匱乏。主要癥結(jié)在于人才培養(yǎng)、使用、引進(jìn)機(jī)制不健全。
（五）管理人才不足不強(qiáng)。我市文化管理人員多數(shù)是由行政單位調(diào)入，真正懂文化管理的人才較少。特別是大部分文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人還沒(méi)到位，執(zhí)法人員到位緩慢。省編辦核定我市執(zhí)法事業(yè)編制100名，目前只到位45人，現(xiàn)有執(zhí)法隊(duì)伍中不具備執(zhí)法資格的55名工勤人員因各種原因不能分流，直接影響文化市場(chǎng)培育，特別是文化事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、文化政策措施的貫徹落實(shí)。主要原因在于管理體制不順。
三、對(duì)策建議
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委、政府要牢固樹(shù)立“人才資源是第一資源、人才工作是第一工作”的理念，成立市文化人才建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，把文化人才建設(shè)納入人才建設(shè)總體規(guī)劃和年度重點(diǎn)工作范圍，對(duì)全市文化人才隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)問(wèn)題定期研究、切實(shí)解決。認(rèn)真落實(shí)好文化人才隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)政策，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系文化人才建設(shè)制度，并把加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)情況納入對(duì)人才管理部門和文化單位領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核內(nèi)容，形成齊抓文化人才隊(duì)伍建設(shè)的濃厚氛圍和工作機(jī)制。
（二）摸清家底，建全隊(duì)伍。一是在全市開(kāi)展文化人才普查工作，建立文化人才資源信息庫(kù)，全面掌握全市文化人才動(dòng)態(tài)情況。二是加大基層文化隊(duì)伍建設(shè)力度，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化工作專職人員。培養(yǎng)扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承人，促使我市文化人才總量增加、結(jié)構(gòu)合理、平衡發(fā)展。三是加快文化綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，盡快完成市、縣綜合執(zhí)法隊(duì)班子配備，及時(shí)面向社會(huì)公開(kāi)招考文化綜合執(zhí)法人員，保證執(zhí)法工作正常開(kāi)展；按川編發(fā)〔20xx〕67號(hào)文件第三條規(guī)范人員管理之規(guī)定，切實(shí)安置好全市文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)現(xiàn)有55名工勤人員。
（三）加強(qiáng)培養(yǎng)，提升素質(zhì)。一是抓緊引進(jìn)和培養(yǎng)一批善于開(kāi)拓文化領(lǐng)域的拔尖創(chuàng)新人才、掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的專門人才、懂經(jīng)營(yíng)善管理的復(fù)合型人才、文化“走出去”以擴(kuò)大影響的典型人才，為達(dá)州文化發(fā)展提供有力的人才支撐。二是強(qiáng)化繼續(xù)教育培訓(xùn)。全面推進(jìn)繼續(xù)教育登記制度，加強(qiáng)管理、嚴(yán)格考核，將繼續(xù)教育與專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定掛鉤。通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村社區(qū)群眾文化人才實(shí)行從業(yè)資格認(rèn)證和聘用制度，提高其公共文化的服務(wù)能力；通過(guò)舉辦各類特色文化節(jié)慶活動(dòng)，讓中青年文化工作者承擔(dān)文化重點(diǎn)工作、重大課題項(xiàng)目，采取下基層采訪、演出、體驗(yàn)生活和外出參加各類賽事活動(dòng)等讓中青年文化人才經(jīng)受鍛煉、增長(zhǎng)才干；通過(guò)與名人合作、跟大師學(xué)藝，培養(yǎng)一批地方文化名人和大師。采取以師帶徒的方式，培養(yǎng)民間文化人才，延續(xù)傳統(tǒng)文化項(xiàng)目的傳承。三是實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)文化人才機(jī)制。支持全市文化單位與省內(nèi)外高等院校、機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合培養(yǎng)基地，鼓勵(lì)四川文理學(xué)院、市職業(yè)技術(shù)學(xué)院和中職學(xué)校開(kāi)設(shè)文化創(chuàng)意、影視制作、傳統(tǒng)工藝美術(shù)等專業(yè)，支持學(xué)院與文化企業(yè)、園區(qū)合作建立文化人才培養(yǎng)基地。四是加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。積極引導(dǎo)廣大文化工作者自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，使文化工作者成為優(yōu)秀文化的生產(chǎn)者和傳播者、高尚道德品行和人格操守的示范者。
（四）加大宣傳，營(yíng)造氛圍。一是創(chuàng)新人才觀念。遵循文化產(chǎn)品創(chuàng)作和文化人才成長(zhǎng)規(guī)律，珍惜、愛(ài)護(hù)、用好文化人才，創(chuàng)造寬松包容的良好社會(huì)環(huán)境，增強(qiáng)文化人才集聚效應(yīng)。二是繼續(xù)開(kāi)展“德藝雙馨”文化名人評(píng)選工作，努力培育、包裝在全省具有影響的`文化名人。三是加大宣傳力度。組織協(xié)調(diào)各新聞單位，對(duì)文化領(lǐng)域有影響的拔尖人才和優(yōu)秀作品進(jìn)行集中宣傳。積極做好中央、省、市各級(jí)各類獎(jiǎng)項(xiàng)的推薦選拔，對(duì)獲獎(jiǎng)?wù)哌M(jìn)行大力宣傳，在全社會(huì)形成良好氛圍。加大對(duì)重要?jiǎng)?chuàng)作成果的展示力度，每年對(duì)全市書(shū)畫(huà)、攝影、戲曲劇本、小說(shuō)散文、歌詞歌曲、動(dòng)漫動(dòng)畫(huà)等文化藝術(shù)創(chuàng)作進(jìn)行匯總梳理，對(duì)優(yōu)秀作品通過(guò)書(shū)畫(huà)展、專場(chǎng)匯報(bào)演出、作品研討會(huì)等形式，大力向社會(huì)宣傳推介。
（五）加大投入，提供保障。一是完善文化人才隊(duì)伍建設(shè)投入機(jī)制，確保文化人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入逐年增長(zhǎng)。在文化建設(shè)資金中設(shè)立文化人才培養(yǎng)專項(xiàng)基金，用于人才培養(yǎng)、引進(jìn)、扶持、激勵(lì)等，做到?？顚Ｓ?。二是設(shè)立文藝創(chuàng)作政府獎(jiǎng)（如文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、社會(huì)科學(xué)等門類的政府獎(jiǎng)），用于獎(jiǎng)勵(lì)那些在學(xué)術(shù)研究上有重大突破、文藝創(chuàng)作上有重大成果、經(jīng)營(yíng)管理上實(shí)現(xiàn)較高經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的拔尖人才。三是設(shè)立民間文化藝術(shù)發(fā)展保護(hù)基金，對(duì)優(yōu)秀民間文化人才給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，對(duì)市級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)一些缺乏市場(chǎng)、瀕臨滅絕的民間文藝項(xiàng)目和藝人進(jìn)行必要的扶持。四是拓寬人才項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)籌措渠道，探索多元化投入辦法，鼓勵(lì)文化企業(yè)加大對(duì)文化人才開(kāi)發(fā)的投入力度，構(gòu)建政府、用人單位、社會(huì)和個(gè)人的多元化投入機(jī)制。
（六）完善機(jī)制，強(qiáng)化管理。一是建立完善選人用人機(jī)制。在選人上不拘一格大膽選拔，對(duì)文化事業(yè)單位的缺編，一律面向社會(huì)公開(kāi)選拔人才，提升專業(yè)技術(shù)人才在文化隊(duì)伍中的比例。在用人上放心放手大膽使用，特別是對(duì)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和突出成績(jī)的中青年業(yè)務(wù)骨干加壓加擔(dān)，讓專業(yè)人員提拔使用有機(jī)會(huì)、職稱晉升有崗位、干好事業(yè)有奔頭。二是完善高層次人才引進(jìn)機(jī)制。把文化領(lǐng)域人才引進(jìn)納入“千名碩博進(jìn)達(dá)州”人才計(jì)劃范圍，重點(diǎn)引進(jìn)文藝名家、文化創(chuàng)意和文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物，用待遇、事業(yè)、感情留住人才。三是建立健全科學(xué)的人才管理機(jī)制。引入多元激勵(lì)的現(xiàn)代人力資源管理理念，以鼓勵(lì)勞動(dòng)和創(chuàng)造為目的，加大對(duì)人才的有效激勵(lì)。注重事業(yè)激勵(lì)。積極為文化人才施展才華、創(chuàng)造業(yè)績(jī)提供舞臺(tái)，讓他們?cè)谑聵I(yè)上有奔頭，有成就。注重薪酬激勵(lì)。完善收入分配制度，建立保障機(jī)制，讓人才價(jià)值在勞動(dòng)分配中得到充分體現(xiàn)。對(duì)特殊專業(yè)崗位上的優(yōu)秀拔尖人才，在現(xiàn)有事業(yè)單位薪酬框架基礎(chǔ)上，探索建立優(yōu)秀文化人才社會(huì)化聘任制度，并提供市場(chǎng)化的薪酬福利，真正實(shí)現(xiàn)“一流人才、一流業(yè)績(jī)、一流報(bào)酬”。注重榮譽(yù)激勵(lì)。通過(guò)評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等多種方式，激發(fā)文化人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性和榮譽(yù)感。注重情感激勵(lì)。在政治上引導(dǎo)、工作上重用、政策上支持、職稱上優(yōu)先、生活上關(guān)心，以情感人、以情留人，使人才真切的感受到達(dá)州的溫暖，從而更加自覺(jué)地投入工作。四是建立健全人才流動(dòng)機(jī)制。打破人才流動(dòng)的體制性障礙，使人才在公平、合理、有序的環(huán)境下流動(dòng)。完善流動(dòng)人才的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、人事代理、資格認(rèn)證等制度，消除其后顧之憂，使這些人才能夠在相對(duì)完備的社會(huì)保障條件下有序流動(dòng)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)研報(bào)告篇十八
__鄉(xiāng)是全縣唯一的民族鄉(xiāng)，多年來(lái)一直被各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門高度重視和傾斜支持，特別是近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施災(zāi)后重建和各類項(xiàng)目建設(shè)，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了巨大變化。目前，中央、省、市關(guān)于維護(hù)民族地區(qū)穩(wěn)定和加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策更加優(yōu)越，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)十分重視，優(yōu)惠政策疊加，發(fā)展機(jī)遇空前，幫扶力度加大。如何全力維護(hù)穩(wěn)定，推動(dòng)民族地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越、和諧發(fā)展，是擺在聯(lián)鄉(xiāng)單位和鄉(xiāng)黨委政府面前緊迫而重要的課題。為此，按照縣委蘇書(shū)記在該鄉(xiāng)草河壩村鄉(xiāng)村干部座談會(huì)上的講話精神和馬主席的安排，縣政協(xié)組成調(diào)研組，采取進(jìn)村入戶問(wèn)計(jì)問(wèn)需于民、召開(kāi)鄉(xiāng)村干部及鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議尋找對(duì)策等方式，就__鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告下：
全鄉(xiāng)轄16個(gè)村，51個(gè)村民小組，2834戶，10857人，其中藏族634戶，2545人（在外工作人員除外）。國(guó)土面積324平方公里，耕地面積16782畝，20__年農(nóng)民人均純收入2594元。16個(gè)村中有純藏族村4個(gè)，藏族自然村14個(gè)，藏漢雜居村7個(gè)。純藏族村中，麥貢山村100戶，360人，其中立志山36戶，172人。入貢山村92戶，392人。強(qiáng)曲村163戶，688人，其中朱林坡47戶，216人。枕頭壩村68戶，236人；藏漢雜居村中，舊寨村中嶺山藏族村小組24戶，102人。景家壩村夾石山藏族村小組9戶，58人。下墩上村腰坪山藏族村小組11戶，42人。草河壩村草坡山藏族村小組62戶，237人。寨科橋村迭堡寨藏族村小組33戶，112人，寨科橋9戶，35人。石門溝村案板地藏族村小組57戶，253人。李子壩村楊尕山藏族村小組6戶，30人。
近年來(lái)，在黨和政府的重視關(guān)心下，在相關(guān)部門的大力支持下，全鄉(xiāng)干部群眾艱苦努力，完成了農(nóng)村居民災(zāi)后重建，實(shí)施了扶貧整村推進(jìn)、鄉(xiāng)村公路、文化教育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，狠抓水力電力開(kāi)發(fā)，大力開(kāi)展白馬民俗文化挖掘保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，引導(dǎo)群眾栽植花椒、核桃、板栗等經(jīng)濟(jì)林果，人居環(huán)境得到改善，藏漢群眾生活水平明顯提高。行政村所在地全部通了公路，部分村實(shí)施了“一池三改”項(xiàng)目，硬化了村內(nèi)道路，修建白馬民俗傳習(xí)所5個(gè)，新建了中、小學(xué)教學(xué)樓、鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)技樓和鄉(xiāng)政府辦公樓。全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的良好勢(shì)頭。
__鄉(xiāng)除政策優(yōu)越之外，有著較好的自然、人文資源優(yōu)勢(shì)。水力資源豐富，白馬河橫貫全鄉(xiāng)，36條小溪常年不竭且山有多高水有多高，有利于水利電力開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)；生態(tài)環(huán)境良好，森林覆蓋率較高，草場(chǎng)面積大，白馬河上游地區(qū)特別是邱家壩等區(qū)域生態(tài)景觀宜人，棲息著大熊貓、金絲猴、紅腹錦等多種珍稀保護(hù)動(dòng)物；多樣性垂直氣候明顯，“一溝有四季，十里不同天”，適宜多種動(dòng)植物生長(zhǎng)，中藥材、山野菜、食用菌種類繁多，有利于發(fā)展多種農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)；白馬民俗文化古老獨(dú)特，享譽(yù)較高，已納入國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，有利于發(fā)展生態(tài)民俗相結(jié)合的旅游產(chǎn)業(yè)；人口較多，耕地較少，富余勞動(dòng)力較多，有利于開(kāi)展勞務(wù)增收。
雖然有著上述優(yōu)勢(shì)和潛力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了快速發(fā)展，但由于自然和歷史等因素的影響，與縣內(nèi)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，發(fā)展相對(duì)緩慢，還存在著較多的困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：
自然條件較差，迫切需要改善。境內(nèi)山大溝深，土地瘠薄，人均占有耕地1.5畝左右，以旱地和山坡地為主，暴洪水、泥石流等自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)作物增產(chǎn)增收難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低。
基礎(chǔ)設(shè)施滯后，迫切需要加強(qiáng)。以鵠鐵路為主的鄉(xiāng)村公路雖然得到改善，但通行能力較差，存在晴通雨阻現(xiàn)象，部分自然村不通公路，白馬河沿線5處古廊橋年久失修，影響通行，特色建筑面臨消失。公路交通不能滿足藏漢群眾生產(chǎn)生活需求，更難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要；水利設(shè)施老化，沿川地區(qū)灌溉水渠基本屬于上世紀(jì)六、七十年代修建，坍塌滲漏現(xiàn)象較為普遍，如鐵樓村白馬渠、舊寨村八一渠、強(qiáng)曲和石門溝村團(tuán)結(jié)渠、肖家山村桂家溝渠、景家壩村陽(yáng)山渠和倒虹工程等水利設(shè)施都需要修復(fù)完善；中、小學(xué)教學(xué)樓雖已竣工使用，配套設(shè)施不完善，樓后未建護(hù)坎，存在安全隱患。部分村級(jí)組織活動(dòng)室缺少設(shè)施，各村缺少衛(wèi)生室，鄉(xiāng)村醫(yī)生不能有效發(fā)揮作用。5處民俗文化傳習(xí)所缺設(shè)施，缺乏文化廣場(chǎng)；麥貢山、下墩上兩村沒(méi)有實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造，不能滿足群眾安全正常用電。
教育衛(wèi)生落后，迫切需要提升。通過(guò)災(zāi)后重建和項(xiàng)目建設(shè)，教育衛(wèi)生硬件設(shè)施得到改善，但師資力量短缺，醫(yī)技人員缺乏，致使教學(xué)質(zhì)量不高，學(xué)生流失嚴(yán)重，群眾就近就醫(yī)存在困難，嚴(yán)重影響著勞動(dòng)者素質(zhì)的提高。全鄉(xiāng)有小學(xué)、村學(xué)11所，7至12歲適齡兒童694人，在校學(xué)生384人，流出外鄉(xiāng)310人，有教師47人，其中民辦轉(zhuǎn)公辦18人，高樓山農(nóng)場(chǎng)工人轉(zhuǎn)教師3人，學(xué)歷合格的僅有26人，缺少英語(yǔ)和音、體、美教師。有初中一所，13至15周歲適齡兒童540人，在校學(xué)生260人，流出280人，有教師26人，其中代課教師3人，特崗教師5人。缺少英語(yǔ)和數(shù)理化教師；有衛(wèi)生院一所，醫(yī)務(wù)人員7人，其中助理醫(yī)師2人，藥劑師1人，醫(yī)技人員短缺。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，迫切需要加快。資源優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，白馬民俗文化利用剛剛起步，停留在唱歌跳舞接待客人的狀態(tài)，沒(méi)有帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收入。市場(chǎng)發(fā)育程度低，沒(méi)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，沒(méi)有信用社，非公企業(yè)處在初始階段。農(nóng)業(yè)效益低下，保護(hù)區(qū)內(nèi)保護(hù)動(dòng)物損害農(nóng)作物的問(wèn)題較為突出，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，科技含量低，缺乏科學(xué)管理，基本處在種糧食吃飯、種花椒用錢、打工養(yǎng)家過(guò)日子的狀態(tài)。
__鄉(xiāng)處在轉(zhuǎn)型跨越、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須把維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定放在首位，搶抓優(yōu)惠政策疊加、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的良好機(jī)遇，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速健康發(fā)展。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，做到長(zhǎng)計(jì)劃與短安排有機(jī)結(jié)合，學(xué)好用好政策，強(qiáng)化資源利用，加快基礎(chǔ)建設(shè)，壯大富民產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)組織建設(shè)，統(tǒng)一全鄉(xiāng)思想，花大氣力、下大功夫狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。
1、抓好旅游開(kāi)發(fā)。按照《藏族鄉(xiāng)村中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》和《白馬河旅游發(fā)展詳規(guī)》，抓好生態(tài)民俗相結(jié)合的旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，實(shí)施“兩點(diǎn)一線”旅游發(fā)展戰(zhàn)略。以石門溝為中心點(diǎn)，輻射帶動(dòng)小溝橋、強(qiáng)曲、入貢山，以草河壩為中心點(diǎn)，輻射帶動(dòng)枕頭壩、寨科橋、李子壩，連接邱家壩，著力打造白馬河風(fēng)情線。對(duì)白馬河所有古廊橋、水磨坊盡快進(jìn)行修復(fù)，對(duì)全鄉(xiāng)所有古樹(shù)木進(jìn)行掛牌保護(hù)，建立白馬文化藝術(shù)團(tuán)，引導(dǎo)扶持能人大戶興辦民族特色的農(nóng)家樂(lè)，在邱家壩恢復(fù)建立大熊貓、金絲猴等珍稀動(dòng)物馴養(yǎng)場(chǎng)。
2、抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，不放松對(duì)平鐵公路的爭(zhēng)取。從當(dāng)前思考，必須升等改造23.5公里的鵠鐵公路，硬化鐵樓至邱家壩19公里的旅游公路，硬化強(qiáng)曲、石門溝、入貢山、枕頭壩通村公路和迭堡寨通社公路，修通強(qiáng)曲至朱林坡、舊寨至中嶺山通社公路。全面修復(fù)白馬河沿線的5處古廊橋；完善修復(fù)沿川地區(qū)灌溉設(shè)施，修建景家壩、舊寨、鐵樓、草河壩等村河堤；實(shí)施麥貢山、下墩上兩村農(nóng)網(wǎng)改造；修建鐵樓初級(jí)中學(xué)、中心小學(xué)教學(xué)樓樓后護(hù)坎。
3、抓好富民產(chǎn)業(yè)。一是抓好農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。依據(jù)地理?xiàng)l件和氣候特征，白馬河中下游地區(qū)鞏固提升花椒、核桃產(chǎn)業(yè)，在景家壩至舊寨段推廣種植油橄欖，形成南岸花椒、北岸油橄欖種植模式，沿山及上游林緣地帶發(fā)展山野菜、食用菌，擴(kuò)大板栗，種植漆樹(shù)，高半山地區(qū)發(fā)展青稞、苦蕎、高粱、糜谷等小雜糧。二是抓好農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)。確定肖家山村核桃坪為優(yōu)質(zhì)核桃基地，寨科橋村芝麻河壩為板栗基地。修通核桃坪農(nóng)機(jī)道路，加大科技含量，強(qiáng)化科學(xué)管理，以“兩點(diǎn)”示范帶動(dòng)全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，促農(nóng)增收。三是抓好勞務(wù)增收。發(fā)揮富裕勞動(dòng)力多，北京、天津等地在外干事創(chuàng)業(yè)能人大戶的優(yōu)勢(shì)，搭橋牽線，加強(qiáng)聯(lián)系，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，做好組織輸送和維權(quán)工作，提升勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作水平。四是采取政策扶持，政府幫助等辦法，帶動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持魏家咀釀酒、養(yǎng)殖，舊寨獺兔養(yǎng)殖，鐵樓梅花鹿養(yǎng)殖和白馬機(jī)磚廠等私營(yíng)企業(yè)。強(qiáng)化引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，擴(kuò)大規(guī)模，提質(zhì)增效，使其為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。
1、重視民族宗教和維穩(wěn)工作。把維護(hù)穩(wěn)定作為工作的重中之重，高度重視民族宗教工作和綜治信訪工作。統(tǒng)戰(zhàn)宗教部門和鄉(xiāng)黨委政府，要對(duì)全鄉(xiāng)兩大宗教派別，15個(gè)宗教場(chǎng)所，1100多信教群眾，經(jīng)常開(kāi)展宗教政策宣傳，加強(qiáng)依法管理，防止邪教滲透，引導(dǎo)他們遵紀(jì)守法，愛(ài)國(guó)愛(ài)教，為維護(hù)和諧穩(wěn)定做貢獻(xiàn)。發(fā)揮好司法調(diào)解作用，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，教育引導(dǎo)藏漢群眾，消除爭(zhēng)草場(chǎng)、爭(zhēng)地界、各自為政的觀念和陋習(xí)，樹(shù)立“兩個(gè)離不開(kāi)”和“兩個(gè)共同”的思想，為加快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。
2、加強(qiáng)基層組織建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)黨委自身建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高執(zhí)行能力和駕馭全局的能力。抓班子、帶隊(duì)伍，加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。高度重視教育衛(wèi)生事業(yè)，特事特辦，傾斜政策，配齊配強(qiáng)師資力量和醫(yī)務(wù)人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，提高藏族鄉(xiāng)干部職工福利待遇，使其進(jìn)得來(lái)、留得住、能安心，踏踏實(shí)實(shí)工作，樂(lè)意為民族地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展做貢獻(xiàn)。完善村級(jí)組織活動(dòng)室各類設(shè)施和村級(jí)衛(wèi)生室，使廣大群眾能就近就醫(yī)，真真讓村級(jí)組織陣地發(fā)揮作用。
3、加大項(xiàng)目建設(shè)力度。各項(xiàng)目單位要站在維護(hù)民族地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的高度，全力為民族鄉(xiāng)報(bào)項(xiàng)目、跑項(xiàng)目、落實(shí)項(xiàng)目，不僅要作為工作責(zé)任，而且要作為政治任務(wù)去謀劃和落實(shí)，規(guī)劃設(shè)計(jì)要有前瞻性，切合實(shí)際，突出特色，有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。鄉(xiāng)黨委、政府要營(yíng)造好投資建設(shè)環(huán)境，協(xié)調(diào)解決好各類問(wèn)題，確保項(xiàng)目能落地、能動(dòng)工、能順利完成。
4、共同抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建議交通部門對(duì)鐵樓鄉(xiāng)農(nóng)村公路建設(shè)繼續(xù)給予傾斜，對(duì)通鄉(xiāng)、通村、通組公路及時(shí)進(jìn)行勘測(cè)設(shè)計(jì)，結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動(dòng)，整合資金項(xiàng)目，盡快予以實(shí)施。鐵邱公路硬化項(xiàng)目，要充分利用現(xiàn)有6.5米寬有效路面，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從有利于發(fā)展旅游事業(yè)出發(fā)，變更設(shè)計(jì)，至少按7米寬砼路面標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，做到一步到位。保護(hù)局應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，想方設(shè)法為鐵邱路投入一定數(shù)量的資金，為保護(hù)區(qū)的保護(hù)與發(fā)展做出貢獻(xiàn)；建議旅游、文體、交通、扶貧等單位，通盤思考，共同出資，及時(shí)對(duì)白馬河沿線5處古廊橋進(jìn)行完善修復(fù)；建議文體、財(cái)政、旅游等部門共同籌措資金，做好設(shè)計(jì)預(yù)算，對(duì)5處傳習(xí)所完善設(shè)備，新建文化廣場(chǎng)；建議組織、財(cái)政、民政、衛(wèi)生部門整合力量，完善各村村級(jí)組織活動(dòng)室、衛(wèi)生室各類設(shè)施；建議發(fā)改、水利、水保、國(guó)土、環(huán)保、教育等部門整合資金項(xiàng)目，對(duì)鐵樓各村護(hù)村、護(hù)地河堤和教學(xué)樓護(hù)坎工程，及時(shí)協(xié)商研究，現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，予以動(dòng)工修建；建議水利、扶貧等單位，及時(shí)對(duì)沿川地區(qū)水利設(shè)施進(jìn)行普查，分別予以修復(fù)完善；建議電力部門盡快實(shí)施鐵樓35kv送變電工程和麥貢山、下墩上兩村農(nóng)網(wǎng)改造，變電站地址應(yīng)確定在鐵樓村以上區(qū)域。
5、為農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。建議農(nóng)牧、林業(yè)、水保、扶貧、科技等單位，給予傾斜支持，按照職能為培育壯大民族地區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提供有效服務(wù)，創(chuàng)造各類條件。提供好苗木和技術(shù)指導(dǎo)，根據(jù)需要架設(shè)引水管道，提高成活率，開(kāi)展好科技培訓(xùn)，辦好示范點(diǎn)，真正把農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)辦成富民產(chǎn)業(yè)。
6、抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和能源建設(shè)。鄉(xiāng)黨委政府要廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)群眾多栽樹(shù)、少砍柴，保護(hù)好生態(tài)資源，注重環(huán)境衛(wèi)生，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹(shù)立新思想、新風(fēng)尚。扶貧辦要繼續(xù)重視民族鄉(xiāng)村的扶貧開(kāi)發(fā)工作，對(duì)尚未實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目的村要繼續(xù)實(shí)施，確保全覆蓋。推廣完善“一池三改”，實(shí)現(xiàn)村村有太陽(yáng)能，戶戶有沼氣池，村容整潔，人居環(huán)境極大改善的目標(biāo)；環(huán)保局要做好電站建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)估和監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)實(shí)際為各村修建垃圾屋，鄉(xiāng)村干部要落實(shí)措施和辦法，確保垃圾屋發(fā)揮作用。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)研報(bào)告篇一
為全面了解掌握牛孔鄉(xiāng)鑫盛社區(qū)居民的生產(chǎn)生活情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，摸清該社區(qū)在新農(nóng)村建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，探索促進(jìn)該社區(qū)發(fā)展途徑、發(fā)展方向和工作思路，確保新農(nóng)村建設(shè)工作取得實(shí)效。根據(jù)局里面工作安排，今年4月，我對(duì)?？奏l(xiāng)鑫盛社區(qū)進(jìn)行了一次全面調(diào)研，置身于他們的生存環(huán)境，查找社區(qū)居民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的原因，并就如何促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做了一些思考。
發(fā)展現(xiàn)狀。
鑫盛社區(qū)位于牛孔鄉(xiāng)政府駐地正北方，兩地相距600米，距綠春縣城36公里，東接者俄村委會(huì)，南鄰平掌街村委會(huì)，西連龍洞村委會(huì)，北鄰與模東村委會(huì)隔河相望，隸屬綠春縣?？奏l(xiāng)，成立于20xx年4月，駐地海報(bào)980米，平均氣溫22.2℃，年降雨量1667毫米，國(guó)土面積22.15平方公里，人均耕地面積1.23畝，轄5個(gè)居民小組，624戶2522人，其中城鎮(zhèn)568戶2186人，農(nóng)業(yè)44戶290人;流動(dòng)人口12戶46人，設(shè)5個(gè)支部(含個(gè)私支部1個(gè))，有黨員65人(女黨員9人)。轄區(qū)居民主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，種植稻谷、玉米等農(nóng)作物為主，個(gè)體工商戶主要從事商業(yè)活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)日用百貨、五金、建材、農(nóng)資、服裝、副食品、蔬菜、水果、藥品、農(nóng)副產(chǎn)品等。社區(qū)內(nèi)建有一塊占地面積25畝，經(jīng)營(yíng)面積20畝的?？奏l(xiāng)集鎮(zhèn)新區(qū)(牛孔河壩)鑫盛集貿(mào)市場(chǎng)，內(nèi)設(shè)交易柜臺(tái)1580平方米，商鋪4700平方米。
發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
社區(qū)目前的發(fā)展優(yōu)勢(shì)是利用區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)人流、物流、資金的合理布置，提高輻射和帶動(dòng)作用，拓展地區(qū)發(fā)展空間，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量。通過(guò)城鎮(zhèn)輻射和帶動(dòng)作用，一是全方面把社區(qū)經(jīng)濟(jì)活躍起來(lái)，促進(jìn)運(yùn)輸業(yè)、飲食業(yè)、娛樂(lè)業(yè)和加工業(yè)的發(fā)展;二是廣泛吸納周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)副產(chǎn)品，促進(jìn)品種質(zhì)量、品種數(shù)量、品種種類，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展;三是開(kāi)發(fā)一個(gè)輻射全鄉(xiāng)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活用品交易批發(fā)市場(chǎng)，加快資金周轉(zhuǎn)。通過(guò)中心集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，能夠引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)或不自覺(jué)地進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮之中，從而激發(fā)和提高他們的商品意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，開(kāi)闊他們的眼界，逐步提高他們的自身素質(zhì)，培養(yǎng)出一批農(nóng)村能人，并以他們的示范效應(yīng)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
發(fā)展劣勢(shì)。
由于受地理環(huán)境、自然條件等因素制約，鑫盛社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然較為落后。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。交通、電力、水力等建設(shè)緩慢，教育、衛(wèi)生事業(yè)落后較大。二是生產(chǎn)力水平相對(duì)低下。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還處于初級(jí)發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)難以得到推廣、實(shí)施，優(yōu)良農(nóng)作物品種無(wú)法大范圍耕種，農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化受到制約。三是農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)單一，貧困人口比重偏大。受自給自足的生產(chǎn)方式、勞動(dòng)技能不強(qiáng)及耕地不足等局限，導(dǎo)致收入來(lái)源單一，農(nóng)業(yè)發(fā)展受限，貧困人口比重大。四是群眾文化素質(zhì)偏低，等、靠、要思想嚴(yán)重。由于文化教育事業(yè)落后，群眾思想保守，傳統(tǒng)意識(shí)根深蒂固，整體素質(zhì)偏低，自我發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，等、靠、要思想嚴(yán)重。五是基層組織建設(shè)薄弱。村黨員干部適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的能力不強(qiáng)，不能積極引導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾脫貧致富;村級(jí)組織沒(méi)有充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員沒(méi)有充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。
發(fā)展建議。
統(tǒng)籌規(guī)劃，明確思路。根據(jù)鑫盛社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀、資源條件等，認(rèn)真分析項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上的合理性、技術(shù)上的可行性，量體裁衣，重點(diǎn)解決居民出行難、就醫(yī)難、上學(xué)難、飲水難、收電視難、學(xué)科技難、聽(tīng)廣播難、村容村貌差、致富產(chǎn)業(yè)培植難等民生問(wèn)題和增強(qiáng)發(fā)展后勁，適度把握好投資規(guī)模和建設(shè)規(guī)模，合理確定建設(shè)內(nèi)容和項(xiàng)目布局，深入分析項(xiàng)目效益，制定鑫盛社區(qū)脫貧發(fā)展實(shí)施方案。
夯實(shí)基礎(chǔ)，提高素質(zhì)。一是高度重視并切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)班子建設(shè)。采取從牛孔鄉(xiāng)選派得力干部掛鉤指導(dǎo)、選聘大學(xué)生村官和從外出務(wù)工經(jīng)商的能人中選任社區(qū)干部等辦法，充實(shí)加強(qiáng)社區(qū)班子，為鑫盛社區(qū)的脫貧致富提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。二是挖掘潛力，廣辟社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)增收渠道。要切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)資產(chǎn)、資源、資金的管理，并努力盤活存量資產(chǎn)資源，增加集體收入。三是大力開(kāi)展針對(duì)貧困居民的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。各有關(guān)部門要關(guān)注、傾斜貧困居民小組，加大轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，提高居民整體素質(zhì)，促進(jìn)居民轉(zhuǎn)移增收和提高種養(yǎng)水平增收。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)研報(bào)告篇二
黨的十七屆三中全會(huì),確定了新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問(wèn)題，描繪出了我國(guó)農(nóng)村改革的新藍(lán)圖。如何深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展？為此，經(jīng)過(guò)深入村組走訪及到相關(guān)農(nóng)村企業(yè)、涉農(nóng)部門進(jìn)行專題調(diào)研，通過(guò)調(diào)研，現(xiàn)對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行一些研究和探討。
一、我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
天然林保護(hù)、退耕還林成效明顯，國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林面積達(dá)72470畝；萬(wàn)壽菊、蔬菜、核桃等產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)、群眾增收致富的新渠道。以農(nóng)業(yè)水利為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，奠定了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)民整體素質(zhì)不高、穩(wěn)定增收渠道難、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠等因素制約，新時(shí)期我鎮(zhèn)所面臨的農(nóng)村工作任務(wù)仍然十分艱巨。
二、當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素
(一)農(nóng)村缺乏活力和動(dòng)力，農(nóng)民增收渠道不多。農(nóng)民增收困難是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的最突出的問(wèn)題。為積極拓寬農(nóng)民增收渠道，我鎮(zhèn)不斷探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、助農(nóng)增收的新方式、新舉措、新思路，先后引導(dǎo)農(nóng)民搞科技示范、反季蔬菜、特色水果、勞務(wù)開(kāi)發(fā)等，也取得一定成效。但總的看來(lái)，農(nóng)民增收的形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。由于農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，價(jià)格低迷，農(nóng)民從種植業(yè)中得到的收入不高。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達(dá)，依賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)民工資性收入也很少，農(nóng)民增收的難度明顯增加，農(nóng)民收入增長(zhǎng)趨緩，收入受阻。家庭經(jīng)營(yíng)性收入仍然是農(nóng)民收入的主要來(lái)源，農(nóng)民靠政策增收、靠“天”增收成份較大，農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制建立尚需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。
(二)品種結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整慢。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整的
方向和重點(diǎn)還不夠突出，品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局還沒(méi)有大的變化，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益提高不大。我鎮(zhèn)雖加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，但在調(diào)整過(guò)程中過(guò)于強(qiáng)調(diào)糧經(jīng)結(jié)構(gòu)，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)比例的改變，重視面積和數(shù)量的擴(kuò)張，面對(duì)提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量，培育品牌，忽視質(zhì)量和效益的提高，對(duì)萬(wàn)壽菊、蔬菜等具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品扶持開(kāi)發(fā)不夠，形不成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識(shí)還不夠全面，還沒(méi)有從根本上跳出就農(nóng)業(yè)調(diào)農(nóng)業(yè)的小圈子，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理。二是農(nóng)民分散種植，難以形成規(guī)模。農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬于以一家一戶的分散模式為主。由于生產(chǎn)分散，不能形成一定的規(guī)模，銷售也以自產(chǎn)自銷為主，形不成規(guī)模效益，從而限制了農(nóng)戶收入。三是農(nóng)民既是決策者，又是生產(chǎn)者和管理者，還是銷售者。在廣大農(nóng)村，由于信息閉塞，農(nóng)民即要掌握先進(jìn)的生產(chǎn)管理技術(shù)，又要面對(duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng)信息，往往無(wú)法兼顧。四是農(nóng)民隨大流現(xiàn)象突出。農(nóng)戶普遍文化程度不高，獲取信息能力弱，不能及時(shí)得到準(zhǔn)確信息。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，嫌種子或生產(chǎn)資料價(jià)格太貴投資大，怕技術(shù)水平跟不上，又不能確定市場(chǎng)銷路好壞。他們往往是在看到左鄰右舍或親戚因發(fā)展某種產(chǎn)業(yè)致富，而跟隨進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，一擁而上，往往出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的情況。
度低、商品量少、效益低下。
（四）自然條件差，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件差，抵御自然災(zāi)害的能力較弱。另外，由于農(nóng)村土地大多集中在高半山地區(qū)，山高坡陡，土壤貧瘠，肥力低下，雖然2015年完成3.3萬(wàn)畝基本農(nóng)田改造，但農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量少、配套不夠完善，水利設(shè)施無(wú)法充分發(fā)揮作用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件仍然較差。受地理?xiàng)l件、文化水平的限制，“小富則安”、“小進(jìn)則滿”、“等、靠、要”的惰性心態(tài)依然存在，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新能力和敢闖、敢冒的精神，創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。接受科技能力差，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量極低，基本上維持著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作和管理模式。農(nóng)村實(shí)用人才缺乏，科技示范戶和專業(yè)大戶培育少，農(nóng)牧民科技意識(shí)淡薄，接受新技術(shù)、新品種的能力弱。
(五)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展難。農(nóng)村教育水平已不能滿足農(nóng)民對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，突出表現(xiàn)在農(nóng)村缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)秀教師，教師資源配置嚴(yán)重失衡。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)遲緩。農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)滯后，農(nóng)村疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系尚不完善。農(nóng)村社會(huì)保障制度有待于進(jìn)一步完善。
三、加快發(fā)展我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)思考
（一）加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展基本制度建設(shè)，走制度保障之路。
一是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，保持現(xiàn)有土地、草場(chǎng)承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。努力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，大力培育新型合作組織，建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，著力提高組織化程度，推動(dòng)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變。二是建立健全農(nóng)村土地管理制度。按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理的原則，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地管理制度。三是積極探索曙光養(yǎng)殖合作社發(fā)展模式，引導(dǎo)發(fā)展各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作組織，鼓勵(lì)和規(guī)范農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地整治，推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)、質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)機(jī)械、信息與物流等建設(shè)，增加投入，不斷健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。四是建立現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)制度。利用建設(shè)鞏固“信用鎮(zhèn)”為契機(jī)，加大對(duì)農(nóng)村金融政策的支持力度，拓寬融資渠道，引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)村。從信貸總量、擔(dān)保、利率、期限、服務(wù)等方面對(duì)農(nóng)業(yè)給予大力支持。
營(yíng)，有利于提高土地流轉(zhuǎn)效益。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，把零星的土地流轉(zhuǎn)成連片集中種植，給防蟲(chóng)治病、機(jī)械操作帶來(lái)方便，達(dá)到土地流轉(zhuǎn)降低生產(chǎn)成本、提高土地效益的目的，有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是土地成片流轉(zhuǎn)后便于機(jī)械化作業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。使用大量農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行大規(guī)模的集中連片作業(yè)，以全程機(jī)械化生產(chǎn)代替?zhèn)鹘y(tǒng)手工作業(yè)，大幅提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，達(dá)到省工節(jié)本的效果。三是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有利于加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增收。土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)可以將農(nóng)民群眾從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來(lái)，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力的合理流轉(zhuǎn)，使農(nóng)村富余勞動(dòng)力可以投入到二、三產(chǎn)業(yè)中去，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
益，向規(guī)?；⒖萍蓟?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
(四)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，走項(xiàng)目帶動(dòng)之路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入提高的最強(qiáng)勁動(dòng)力。十幾年的農(nóng)村發(fā)展歷程證明：什么時(shí)候鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展快、效益好，什么時(shí)候農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民收入也就提高快。因此，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的首要問(wèn)題應(yīng)該是如何加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的問(wèn)題。實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)富村工程，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。要跳出農(nóng)業(yè)抓項(xiàng)目，結(jié)合實(shí)際選擇市場(chǎng)好、效益高、稅收大的項(xiàng)目，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源的合理搭配，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，努力促成項(xiàng)目落戶我鎮(zhèn)。要抓住我鎮(zhèn)煤化工工業(yè)園區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，加快組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展以煤炭、農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。
(六)增加農(nóng)業(yè)投入，走科技興農(nóng)之路。要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，在糧食、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)等方面選擇一些花錢少，見(jiàn)效快，收益大的項(xiàng)目，如優(yōu)良品種、栽培技術(shù)、科學(xué)施肥、合理用水、防治病蟲(chóng)、培肥土壤、作物布局等，大力加以推廣。適當(dāng)?shù)脑黾愚r(nóng)業(yè)的投入，扶持典型戶，是農(nóng)民增收的有效途徑，最大限度的爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收。
公共服務(wù)均等化，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。
總之，農(nóng)業(yè)做為天生的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，面臨著自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須走遵循突出特色、優(yōu)質(zhì)高效的原則，走農(nóng)業(yè)主體組織化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)模式生態(tài)化、農(nóng)業(yè)耕作機(jī)械化的發(fā)展之路，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)方面，要從資金技術(shù)上予以扶持，同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)工作，合理調(diào)節(jié)基地與龍頭企業(yè)之間的利益關(guān)系；在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，對(duì)我鎮(zhèn)主要農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行“優(yōu)增劣減”的調(diào)整，在鞏固提高龍頭企業(yè)方面，重點(diǎn)抓糧食、飼料加工業(yè)，畜禽產(chǎn)品等龍頭企業(yè)建設(shè)，從而確保我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。
一、村莊現(xiàn)狀
由于近幾年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及對(duì)農(nóng)村的更加重視，在一系列惠農(nóng)政策的實(shí)施下該村得到了較大的發(fā)展。
人們不在擔(dān)心溫飽問(wèn)題，而是更加注重營(yíng)養(yǎng)健康問(wèn)題，追求生活質(zhì)量。家庭人均收入有所提高，在相對(duì)穩(wěn)定的收入情況下能夠安居樂(lè)業(yè)。
二、特色景觀
重慶巫山縣福田鎮(zhèn)高橋村境內(nèi)，有一五龍觀，現(xiàn)只留下部分建筑遺跡。 高橋五龍觀位于五龍山上。五龍山因有五條山脈形似五條蛟龍而得名，位于正中位置的山脈上有一突起的小山峰，形似龍頭，高約三十米。五龍觀就修建在此山峰上面。小山峰下面平臺(tái)修建有觀音殿，其旁邊為靈官殿。山頂建有祖師殿，供奉張三豐圣像，當(dāng)?shù)厝朔Q祖師菩薩，這與五龍的傳說(shuō)是一種暗合。 在五龍觀有一龍頭香，龍頭香上雕刻的花紋來(lái)看云朵，龍頭朝向正南方向，離地面約30米高，只是因?yàn)槟甏眠h(yuǎn)，無(wú)人管理。據(jù)當(dāng)?shù)厝嘶貞?，?975年因?yàn)槔讚魯嗔训袈湓诘厣稀，F(xiàn)場(chǎng)丈量此龍頭香地面部分240厘米，高寬均為30厘米，龍頭為25×25×38厘米，龍頭上方有向下向內(nèi)雕刻有13×13×11厘米孔徑的香爐;通過(guò)目測(cè)，山頂邊緣道觀前方懸崖處還殘存約60厘米。據(jù)此計(jì)算，此龍頭香的長(zhǎng)度正好也是三米，寬三十厘米。
五龍觀修建年代不詳。因?yàn)槲母餁p成為平地，無(wú)法查找到任何文字記載。經(jīng)走訪當(dāng)?shù)匾晃?0歲的老人盧成明，初步推斷五龍觀建于明末。據(jù)盧成明老人回憶當(dāng)時(shí)在世老人的口傳，自建成后香火旺盛，但在反白蓮教起義時(shí)，由于觀上道士自稱神兵造反，在嘉慶十年前后被清兵一把大火全部焚毀，后又重修。至1930年前后，盧成明已能清楚記事，當(dāng)時(shí)由賀善人(盧成明舅外公)主持觀上事務(wù)，可以容納近三百人的朝拜，但所收香火供奉全部由當(dāng)時(shí)國(guó)民黨派駐的胡團(tuán)守把持。他親眼所見(jiàn)，有信徒為了還愿，四肢戴上鐵鏈，兩腮用一柄小寶劍橫穿而過(guò)，不遠(yuǎn)數(shù)十乃至數(shù)百里步行登山而上，到達(dá)觀頂，便單膝跪下，虔誠(chéng)地走上龍頭香，焚香叩拜。所見(jiàn)燒龍頭香者，未曾有人從龍頭香上掉下。解放后，仍有香客朝拜，后于文革“破四舊”，被紅衛(wèi)兵徹底毀壞，圣像被掀至五龍山下，被水沖走，至今僅存部分石材散落遍地，頂上有一用舊磚修建的簡(jiǎn)易小觀，偶有信徒參拜。
三、當(dāng)前面臨的`問(wèn)題
(一)自然條件較差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差。每年基本上有旱災(zāi)侵襲，有的年份極度缺水，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力較弱，當(dāng)遇到狂風(fēng)驟雨時(shí)，農(nóng)民只能看著莊稼被毀，束手無(wú)策。另外，由于農(nóng)村土地大多集中在高半山地區(qū)，山高坡陡，土壤貧瘠，肥力低下，加上交通不便，無(wú)法實(shí)行機(jī)械化耕種，只能是肩挑背扛的傳統(tǒng)模式，十分辛苦。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施極少，配套不完善。
(二)土地問(wèn)題。農(nóng)村土地結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)關(guān)系不合理，土地糾紛不斷，許多土地一時(shí)難以確權(quán)、確地到戶。有些在外務(wù)工人員的土地常年閑置沒(méi)有得到有效利用，浪費(fèi)了土地資源。
(四)社會(huì)事業(yè)發(fā)展極緩。教育水平不高，無(wú)法滿足對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求，缺乏優(yōu)秀教師，大多家長(zhǎng)不滿現(xiàn)在的教育水平，而且大多數(shù)完成小學(xué)初中后選擇了輟學(xué)，隨大人在外務(wù)工，有的小小年紀(jì)就選擇了婚姻，法制科學(xué)意識(shí)淡薄。醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)遲緩，只能對(duì)一些簡(jiǎn)單的小病進(jìn)行醫(yī)治，當(dāng)有重病時(shí)無(wú)法得到有效治療，人們健康水平不高，依然有“看病難、吃藥貴”等難題。
四、解決辦法
(一)強(qiáng)化科技興農(nóng)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)加大科技投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)各類優(yōu)新品種的引進(jìn)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，使產(chǎn)品走出去占據(jù)市場(chǎng)。
(二)對(duì)于土地問(wèn)題，首先要確定農(nóng)業(yè)從業(yè)人口，最大限度的公平分配農(nóng)村土地使用權(quán)，收回閑置土地，增大人均占有量;核實(shí)農(nóng)村土地承包權(quán)，減少土地權(quán)界問(wèn)題糾紛，為農(nóng)村土地出租、轉(zhuǎn)讓、入股提供重要依據(jù)。
(三)對(duì)于村民素質(zhì)不高問(wèn)題首先要抓好干部培訓(xùn)，從而起到引導(dǎo)帶頭作用。試想如果一個(gè)村的干部不帶頭又怎會(huì)讓農(nóng)民去接受指導(dǎo)思想，所以村干部要將思想工作做到位，加大宣傳力度。其次要抓好成人教育，在村里定期開(kāi)展技能培訓(xùn)講演，確保美味農(nóng)民都有一技之長(zhǎng)，無(wú)論是自己創(chuàng)業(yè)，還是在外務(wù)工都能發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，最后要加強(qiáng)農(nóng)民法律意識(shí)，要有權(quán)利義務(wù)意識(shí)，村干部定時(shí)進(jìn)行村務(wù)公開(kāi)，村民定時(shí)進(jìn)行上訪，提高村民維權(quán)意識(shí)，加強(qiáng)民主監(jiān)督。
(四)以推進(jìn)公共事業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)。政府加大財(cái)政投入，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、老友所得、住有所居。一要不斷發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，在學(xué)校建設(shè)宿舍，讓較遠(yuǎn)地區(qū)的孩子能夠得到有效保障，安心學(xué)校，逐步提高寄宿學(xué)生的生活補(bǔ)助。合理配置教師資源，積極推進(jìn)教育人事制度改革，推行中小學(xué)教職工全員聘任制、教師資格準(zhǔn)入制、競(jìng)爭(zhēng)上崗制、新聘教師合同制、教師對(duì)口支援農(nóng)村學(xué)校制。二要加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，加快村衛(wèi)生室的條件改善，增加醫(yī)療設(shè)備，解決就醫(yī)難問(wèn)題。
五、促進(jìn)農(nóng)戶增收建議
(一)有效調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。高橋村主要是以種植糧食作物為主，所以在全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、副業(yè)的基礎(chǔ)上，一要把糧食作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)種好，提高糧食產(chǎn)量與品質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)指導(dǎo);二要注重農(nóng)產(chǎn)品加工，比如土豆、馬鈴薯等進(jìn)行深加工制成成品銷售帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植積極性，吸納富余勞動(dòng)力;三要注重以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)展特色擁有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。
(二)大力發(fā)展畜牧業(yè)?，F(xiàn)在高橋村養(yǎng)豬、牛、雞、羊的農(nóng)戶逐漸增多呈現(xiàn)良好勢(shì)頭，有的還經(jīng)營(yíng)了養(yǎng)殖場(chǎng)，但是規(guī)模不大，資金緊缺在這方面政府應(yīng)該大力扶持，幫助在畜牧業(yè)上快速發(fā)展。
(三)加快道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交通的不發(fā)達(dá)影響了文化、經(jīng)濟(jì)的交流，使村難以走出去引進(jìn)來(lái)，只有交通的快速發(fā)展才能更好的促進(jìn)農(nóng)民增收。加快建設(shè)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，只有讓人們擁有一個(gè)健康的體魄才能更好的從事勞力勞動(dòng)，提高積極性。
(四)適當(dāng)發(fā)展旅游業(yè)。對(duì)五龍觀進(jìn)行整改重修，對(duì)外宣傳，吸引外來(lái)游客，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
按照中共永昌永昌縣人民政府政策研究室下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展全縣農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況專題調(diào)研的通知》的要求，我們組織黨員干部開(kāi)展調(diào)查研究，了解目前我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，探討我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的主要癥結(jié)，并集聚干部群眾的看法提出今后的發(fā)展思路?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、 2015年我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的概況
在永昌、縣政府和上級(jí)有關(guān)部門的大力支持下，在東寨鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在東寨鎮(zhèn)廣大干部群眾的共同努力下，我們緊緊圍繞、縣政府“一增兩化”的工作思路和鎮(zhèn)黨委“抓好八項(xiàng)工作、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)突破、達(dá)到六化目標(biāo)”的工作主線，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和草食畜牧業(yè)，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保了農(nóng)業(yè)效益逐年提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷壯大，農(nóng)民收入大幅增加，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)，有力維護(hù)了我鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定大局，促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)工作上新臺(tái)階。
一是土地流轉(zhuǎn)取得新成效。堅(jiān)持把土地流轉(zhuǎn)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，與北京天葵公司合作，建成土地流轉(zhuǎn)示范點(diǎn)2個(gè)，流轉(zhuǎn)面積10000畝，其中連片發(fā)展油葵制種7000畝。
二是特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效。按照井灌區(qū)發(fā)展露地蔬菜、河灌區(qū)發(fā)展食用菌、全鎮(zhèn)發(fā)展舍飼養(yǎng)殖的思路，加大扶持力度，大抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，蔬菜、中藥材及食用菌種植取得新突破，完成蔬菜種植及制種5000畝，種植中藥材1000畝，建成食用菌立體栽培標(biāo)準(zhǔn)棚8座；草食畜牧業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點(diǎn)，新建萬(wàn)只羊場(chǎng)1個(gè)、養(yǎng)殖小區(qū)1個(gè)、肉羊改良點(diǎn)3個(gè)，引進(jìn)基礎(chǔ)母羊166只，投放種公羊15只，改良羊1.04萬(wàn)只、牛550頭，新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶56戶，羊、牛、豬飼養(yǎng)量分別達(dá)到81590只、1541頭、5032口；啤酒大麥產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，積極與省農(nóng)科院、縣農(nóng)技中心合作，實(shí)施良種對(duì)比、除草劑對(duì)比等科技試驗(yàn)示范項(xiàng)目8項(xiàng)，完成甘啤4號(hào)原種繁育10000畝，示范推廣甘啤6號(hào)2000畝，標(biāo)準(zhǔn)化面積達(dá)到6.5萬(wàn)畝，總產(chǎn)量約3萬(wàn)噸；壟作溝灌節(jié)水新技術(shù)深入推廣，引進(jìn)壟作溝播新機(jī)具90臺(tái)，示范性推廣面積11082畝。
三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成效。繼續(xù)加大通村道路建設(shè)力度，硬化新二壩村道路7公里。投資457.29萬(wàn)元，建成井灌區(qū)低壓管灌工程42.3公里，5個(gè)村1700多人受益；加大末級(jí)渠系建設(shè)力度，新建二壩村順池溝末級(jí)渠系1.38公里；配合縣水利局完成干渠改造19.85公里。大力實(shí)施頭壩、永豐、上三壩、上四壩、下三壩等5個(gè)村飲水安全工程，開(kāi)挖主管道52公里、分支管道130多公里，修建分水井420個(gè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。
村新農(nóng)村示范點(diǎn)農(nóng)民住宅樓建設(shè)任務(wù)，鋪設(shè)上水工程1.26公里，鑲嵌主干道路道牙665.8米，鋪裝人行道路面986.04m2。
五是民生保障取得新成效。認(rèn)真實(shí)施文化惠民工程，完成6個(gè)村農(nóng)家書(shū)屋設(shè)施配套及鎮(zhèn)文化信息資源共享工程服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)。大力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，參合率、參保率分別達(dá)到94.88%、96.53%。著力解決困難群眾生產(chǎn)生活困難，發(fā)放各類救災(zāi)救助及低保、五保、補(bǔ)助資金共157.483萬(wàn)元。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼554.3534萬(wàn)元、良種補(bǔ)貼34.5755萬(wàn)元、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼189萬(wàn)元、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼27.2萬(wàn)元。
六是民主法制和精神文明建設(shè)取得新成效。嚴(yán)格執(zhí)行人代會(huì)各項(xiàng)決議，認(rèn)真辦理代表意見(jiàn)建議，自覺(jué)接受監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，圓滿完成第七屆村民委員會(huì)換屆工作。認(rèn)真抓好群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和殘疾人工作示范城市創(chuàng)建工作，上三壩村榮獲“市級(jí)文明單位”稱號(hào)。堅(jiān)持依法行政，加大執(zhí)法培訓(xùn)力度，加強(qiáng)村基金會(huì)債權(quán)債務(wù)清理工作，強(qiáng)化政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，政府行政效能進(jìn)一步提升。認(rèn)真落實(shí)“五五”普法規(guī)劃和社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處化解工作，狠抓安全生產(chǎn)管理，平安建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)秩序持續(xù)穩(wěn)定。
二、新形勢(shì)下我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，是我鎮(zhèn)面臨的挑戰(zhàn)。
（一）自然條件惡劣、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件差。東寨鎮(zhèn)每年都要遭受干旱的侵襲，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力較弱。另外， 近幾年通過(guò)大力實(shí)施“村村通”工程建設(shè)，完成了全鎮(zhèn)通村公路的硬化，農(nóng)村交通條件得到了極大改善，但村內(nèi)通社道路硬化率不高，低洼不平，塵土飛揚(yáng)，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施數(shù)量少、配套不夠完善，水利設(shè)施損毀嚴(yán)重，部分地區(qū)人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水未徹底解決。
(二)農(nóng)村人口總體素質(zhì)低下，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。受地理?xiàng)l件、文化水平的限制，“小富則安”、“小進(jìn)則滿”、“等、靠、要”的惰性心態(tài)依然存在，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新能力和敢闖、敢冒的精神，創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。接受科技能力差，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量極低，基本上維持著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作和管理模式。農(nóng)村實(shí)用人才缺乏，科技示范戶和專業(yè)大戶培育少，農(nóng)牧民科技意識(shí)淡薄，接受新技術(shù)、新品種的能力弱。
(三)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展困難。農(nóng)村教育水平已不能滿足農(nóng)牧民對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，突出表現(xiàn)在農(nóng)村缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)秀教師，教師資源配置嚴(yán)重失衡。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)遲緩。農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)滯后，農(nóng)村疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系尚不完善。農(nóng)村社會(huì)保障制度有待于進(jìn)一步完善。
措、新思路，先后引導(dǎo)農(nóng)民搞養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、科技示范、露地蔬菜、勞務(wù)開(kāi)發(fā)等，也取得一定成效。但是，全鎮(zhèn)有特色的基地規(guī)模不大，目前的結(jié)構(gòu)調(diào)整普遍局限于規(guī)模擴(kuò)大，品種更新，布局調(diào)整等水平和層次上，農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣運(yùn)用力度有待進(jìn)一步加大，科技含量不高，農(nóng)民對(duì)新品種缺乏新的種植技術(shù)，尤其是在產(chǎn)品包裝、運(yùn)輸上缺乏先進(jìn)的理念。一些干部和群眾對(duì)市場(chǎng)銷售信息把握不靈，2015年出現(xiàn)過(guò)農(nóng)民啤酒大麥待價(jià)而沽，最后遭遇滯銷的情況。
（五）農(nóng)民的組織化程度不高，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差 。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，農(nóng)民作為市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也是必然的。然而，單家獨(dú)戶的農(nóng)民作為相對(duì)弱勢(shì)群體，很難在龐大的市場(chǎng)中參與競(jìng)爭(zhēng)，處于被大機(jī)構(gòu)、大企業(yè)剝削的境地，農(nóng)產(chǎn)品的大部分利潤(rùn)被大機(jī)構(gòu)、大企業(yè)賺去了。2015年，為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，我鎮(zhèn)農(nóng)民自發(fā)成立東郊啤酒大麥專業(yè)合作社，并以此為平臺(tái)打造本地啤酒大麥品牌，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。但是，該合作社仍然是一個(gè)松散的團(tuán)體，對(duì)于會(huì)員的約束力不大，更不能以一個(gè)整體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。近三年來(lái)，我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社風(fēng)起云涌，管理混亂，效益低下，為此，我們必須指導(dǎo)和改革農(nóng)民專業(yè)合作社，使其變成一個(gè)個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，讓會(huì)員更緊密地聯(lián)合起來(lái)，實(shí)行產(chǎn)、供、銷一體化，真正以一個(gè)整體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
三、新形勢(shì)下促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展的思路
（一）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平
一要加快發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。按照河灌區(qū)發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、井灌區(qū)發(fā)
展高效農(nóng)業(yè)的思路，大抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力突出特色、優(yōu)化布局。大力發(fā)展以露地蔬菜、中藥材等為重點(diǎn)的高效農(nóng)業(yè)，充分利用井灌區(qū)優(yōu)勢(shì)，以雙橋、龍口、下三壩、上四壩村為重點(diǎn)建成20000畝露地蔬菜種植基地；以福榮農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社為龍頭，建成現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園1個(gè)，新建日光溫室50座、蔬菜大拱棚100座，推廣自動(dòng)卷簾機(jī)50臺(tái)；以上四壩、上三壩、二壩村為重點(diǎn)種植中藥材4000畝、洋芋3500畝、啤酒大麥及玉米制種2500畝，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)6000畝以上。大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣應(yīng)用壟作溝播新機(jī)具100臺(tái)，完成壟作溝灌新技術(shù)節(jié)水種植3萬(wàn)畝以上，其中雙橋、上四壩、龍口3個(gè)示范點(diǎn)集中種植1.1萬(wàn)畝。穩(wěn)定發(fā)展啤酒大麥產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步深化與省農(nóng)科院和市縣農(nóng)技部門合作，繼續(xù)抓好啤酒大麥良種對(duì)比、測(cè)土配方施肥、標(biāo)準(zhǔn)化種植示范等科研項(xiàng)目，試驗(yàn)性引進(jìn)甘啤7號(hào)、墾啤6號(hào)等新品種，完成上四壩村甘啤6號(hào)良種繁育1萬(wàn)畝，著力實(shí)施啤酒大麥倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)儲(chǔ)運(yùn)中心市場(chǎng)作用。
動(dòng)物防疫密度達(dá)到98%以上，改良羊10300只，羊飼養(yǎng)量達(dá)到98000只。
三要大力推進(jìn)土地集約化經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，積極引導(dǎo)土地向種養(yǎng)大戶、致富能手及大公司、大客戶集中，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建成上三壩土地流轉(zhuǎn)示范點(diǎn)，全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到1.1萬(wàn)畝以上。
（二）大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化
一要傾力推動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)和雙橋城鄉(xiāng)一體化示范點(diǎn)建設(shè)。著眼于打造縣城東部延伸段“城外新城”， 抓緊規(guī)劃編制，在已完成5個(gè)中心村規(guī)劃的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)完成所有村的規(guī)劃編制工作，以規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)。全面完成汽車站和部分農(nóng)宅拆遷及主干道延伸段征地任務(wù)，啟動(dòng)建設(shè)居民文化活動(dòng)廣場(chǎng)，硬化道路3公里，架設(shè)自來(lái)水管道3.5公里，力爭(zhēng)建成新農(nóng)宅50套。在鞏固新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，選擇有條件的1個(gè)中心村啟動(dòng)建設(shè)，以此帶動(dòng)完成120套農(nóng)村危舊房改造任務(wù)。
二要切實(shí)加快以水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取石羊河流域綜合治理項(xiàng)目，爭(zhēng)取立項(xiàng)并完成末級(jí)渠系建設(shè)任務(wù)。狠抓飲水安全工程建設(shè)，全面完成頭壩等5個(gè)村后續(xù)工程，開(kāi)工建設(shè)二壩等5個(gè)村自來(lái)水入戶工程，解決6000多人的飲水安全問(wèn)題。認(rèn)真抓好村社道路通暢工程，爭(zhēng)取列項(xiàng)逐步建設(shè)6個(gè)村10個(gè)社近15公里通社道路，同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路管護(hù)，確保規(guī)范運(yùn)行、發(fā)揮作用。
三要加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)抓好重點(diǎn)公益林管護(hù)、退耕還林等生態(tài)項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)村鎮(zhèn)綠化，完成四旁義務(wù)植樹(shù)6.5萬(wàn)株，配合完成金永高速公路永昌段綠化554畝，不斷改善生態(tài)條件和人居環(huán)境。
（三）大力推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工程，積極拓寬農(nóng)民增收渠道
一要全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目不動(dòng)搖，認(rèn)真研究國(guó)
家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，依托資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，切實(shí)抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備策劃包裝工作，千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目，想方設(shè)法招商引資，全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)引進(jìn)1―2個(gè)固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元以上的工商項(xiàng)目或固定資產(chǎn)投資200萬(wàn)元以上的農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目。同時(shí)，抓好一品弘5萬(wàn)噸低溫制油及蛋白深加工等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成投產(chǎn)。
二要大力扶持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，切實(shí)加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)力度，認(rèn)真落實(shí)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，著力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)民間資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和“農(nóng)字號(hào)”龍頭企業(yè)，改造提升餐飲服務(wù)、交通運(yùn)輸、維修配送、小型加工等傳統(tǒng)項(xiàng)目，扶持發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)46戶。
三要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不斷加大外輸內(nèi)轉(zhuǎn)力度，完成農(nóng)民工技能培訓(xùn)450人，輸轉(zhuǎn)富余勞動(dòng)力6630人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入6000萬(wàn)元。
（四）大力推進(jìn)各項(xiàng)工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
一要盡心竭力解決民生問(wèn)題。加快農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大低保覆蓋面，提升低保標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)對(duì)鰥寡孤獨(dú)、傷老病殘等弱勢(shì)群體的生活關(guān)愛(ài)，加大困難家庭、困難學(xué)生、病殘群眾的救助力度。深化新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全民參保。全面完成金昌市“創(chuàng)建全國(guó)殘疾人工作示范城市”分解任務(wù)，保障殘疾人生活，維護(hù)殘疾人權(quán)益。
字電視用戶達(dá)到全鎮(zhèn)總戶數(shù)的1/2，不斷豐富群眾文化生活。
三要大力加強(qiáng)基層民主和精神文明建設(shè)。不斷健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制，深入推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)，全面推行“四議兩公開(kāi)”，不斷擴(kuò)大基層民主。實(shí)行村干部離任財(cái)務(wù)移交及審計(jì)制度，完成農(nóng)村合作基金會(huì)債權(quán)債務(wù)清理工作。大力加強(qiáng)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所及配套建設(shè)，進(jìn)一步改善村級(jí)辦公條件和村干部待遇。加強(qiáng)民兵武裝工作，積極開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)。深入開(kāi)展縣級(jí)文明鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)把社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育貫穿于文明創(chuàng)建全過(guò)程，不斷深化文明村鎮(zhèn)、文明單位、道德實(shí)踐等文明和諧創(chuàng)建和“清三堆、治五亂”活動(dòng)，著力在創(chuàng)新載體、豐富內(nèi)容、提高素質(zhì)、提升文明程度上取得新成效，爭(zhēng)取年內(nèi)建成縣級(jí)文明鎮(zhèn)。
四要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，提高全民法律素質(zhì)、增強(qiáng)法制觀念。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，健全利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾排查調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制，妥善化解各類矛盾。大力加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，全面落實(shí)聯(lián)戶聯(lián)防措施，廣泛開(kāi)展群防群治。加強(qiáng)交通安全、消防安全、森林防火、食品藥品安全等安全監(jiān)管，深化專項(xiàng)整治，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。做好防震減災(zāi)工作，健全完善各類突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高處置突發(fā)事件的能力，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)研報(bào)告篇三
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村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告
關(guān)于瀘西縣松鶴村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告
一、基本概況
東坪村地處開(kāi)縣大德鎮(zhèn)東南角，東與寶安村相鄰，南與九嶺村接壤，西與磨梁村相鄰，北與雙龍村相鄰，海拔在600米至1 200米之間。全村幅員面積12.7平方公里，耕地面積2477畝（其中水田1200畝），退耕還林面積920畝，森林覆蓋率為80%以上。該村由10個(gè)村民小組組成，共有628戶、2085人口，其中勞動(dòng)力700人、外出務(wù)工經(jīng)商500人，貧困戶150戶、貧困人口368人。xx年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入726.831萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值300.69萬(wàn)元。農(nóng)民主要收入來(lái)源于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和外出務(wù)工收入，人均純收入3486元。該村現(xiàn)有鄉(xiāng)道公路35.72公里?，F(xiàn)有黨員46人，建黨支部1個(gè)、黨總支部1個(gè)。
二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題及原因
制約該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素很多，總的歸納為以下五個(gè)方面。一是自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。二是人畜飲水困難。三是離鎮(zhèn)中心太遠(yuǎn)，路也尚未修好，多數(shù)道路晴通雨阻。四是生產(chǎn)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)民增收難度大。五是缺少企業(yè)支撐，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)脆弱。
經(jīng)調(diào)查分析認(rèn)為，產(chǎn)生上述主要問(wèn)題的原因有以下四個(gè)方面。一是該村屬一面坡地形，水源貧乏，限量蓄水。二是該村山高坡陡，道路維修任務(wù)重，資金欠缺。三是該村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以傳統(tǒng)的糧食、生豬等產(chǎn)業(yè)為主，沒(méi)有形成規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，受市場(chǎng)調(diào)節(jié)因素影響大，附加值低。四是多數(shù)村民接受教育少，文化、專業(yè)技術(shù)知識(shí)欠缺，受傳統(tǒng)觀念影響較重，思想不解放，接受新鮮事物慢，多數(shù)外出務(wù)工從事重體力活，就業(yè)難度大，收入較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢。
三、對(duì)策與建議
根據(jù)中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十新農(nóng)村建設(shè)方針，現(xiàn)結(jié)合該村調(diào)研情況，提出如下對(duì)策和建議。
主要對(duì)策：一要解放思想，認(rèn)真解決黨員、干部和群眾的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。充分利用農(nóng)閑時(shí)間，組織黨員、干部和群眾學(xué)習(xí)黨的基本理論、政策法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，組織部分骨干力量外出參觀學(xué)習(xí)，開(kāi)闊眼界，轉(zhuǎn)變思想觀念，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展的眼光來(lái)帶動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民致富本領(lǐng)。及時(shí)了解就業(yè)形勢(shì)，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地組織農(nóng)民培訓(xùn)市場(chǎng)需求量大的相關(guān)技術(shù)，讓全村人民都懂得幾門實(shí)用技術(shù)知識(shí)，讓富余勞動(dòng)力能走得出，用得上。三要計(jì)劃在未來(lái)幾年修建多口飲水池，解決人畜飲水困難的問(wèn)題。四要組織村民籌資投勞，維修完善道路交通設(shè)施，確保道路暢通。五要抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程步伐，帶動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。六要做好招商引資工作，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。七要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，確保全村社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)。八要抓好村級(jí)活動(dòng)陣地建設(shè)，擴(kuò)建村民活動(dòng)中心、衛(wèi)生室。九要加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)，為全村發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。不斷健全落實(shí)黨組織的“三會(huì)一課”制度、兩委崗位責(zé)任制度、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度以及村務(wù)公開(kāi)、民主管理制度等，規(guī)范村兩委班子的工作，增強(qiáng)村兩委班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保全村各項(xiàng)工作開(kāi)展順利。
建議：縣鎮(zhèn)兩級(jí)黨委、政府及其相關(guān)部門為該村人畜飲水工程、道路工程建設(shè)給予項(xiàng)目、資金投入和技術(shù)指導(dǎo)。
村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告（2） |
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今年，按照縣的安排，本人選派參加了第九批新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)，擔(dān)任松鶴村主任助理并駐松鶴村委會(huì)。自xx年3月1日開(kāi)始，駐村以來(lái)，通過(guò)會(huì)議、座談、走訪，實(shí)地調(diào)研和查閱相關(guān)資料等形式，廣泛深入了解松鶴村委會(huì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，我認(rèn)為該村委會(huì)近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況總體來(lái)看是比較好的，但從現(xiàn)實(shí)及今后要求發(fā)展要更快更好，還需作較長(zhǎng)時(shí)期的艱苦努力。
松鶴村民委員會(huì)地處舊城鎮(zhèn)南部，距離鎮(zhèn)政府所在地6千米，全村土地面積23.8平方公里，有松鶴、樂(lè)業(yè)、三家三個(gè)村小組，耕地面積2046畝，其中：水田1120畝，旱地926畝，是典型半山區(qū)村。全村總?cè)丝?885人，人多耕地少，僅有的926多畝旱地大多是坡耕地，水利條件及田間道路建設(shè)極差。xx年實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)1498噸，烤煙150300公斤，蔬菜643040公斤;出欄生豬13552頭、牛382頭，羊1196只，肉類總產(chǎn)量達(dá)1230噸，;實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入3079萬(wàn)元，農(nóng)村人均純收入3475元。
近年大規(guī)模開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作以來(lái)，松鶴村委會(huì)按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“二十”方針，因地制宜，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作，有力地推進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的較快發(fā)展。
多年來(lái)，各級(jí)各部門高度重視該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，從關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)設(shè)施入手，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)、農(nóng)田水利、交通、通信建設(shè)及教育、文化等事業(yè)，因地制宜，大力引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步，成效很大，但仍存在很多困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
1、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)害能力低。該村委會(huì)屬板橋河水庫(kù)灌區(qū)，境內(nèi)沒(méi)有像樣的水資源可利用，歷史以來(lái)大部分耕地依靠板橋河水庫(kù)開(kāi)閘放水來(lái)栽種。
2、經(jīng)濟(jì)總量不大，發(fā)展能力不強(qiáng)。該村委會(huì)經(jīng)濟(jì)總量不大，自我發(fā)展能力不強(qiáng)，存在收入普通偏低，增收困難的問(wèn)題。表現(xiàn)得尤突出的是貧富差距極大，相當(dāng)部分群群眾還比較貧困。
3、種植結(jié)構(gòu)單一，設(shè)施農(nóng)業(yè)滯后。該村委會(huì)主要以種植水稻、玉米、烤煙及部分蔬菜，除烤煙外，大部分屬傳統(tǒng)生產(chǎn)方式經(jīng)營(yíng)，且種植結(jié)構(gòu)單一，設(shè)施農(nóng)業(yè)(現(xiàn)代農(nóng)業(yè))嚴(yán)重滯后，土地產(chǎn)出效益不高。
4、產(chǎn)業(yè)調(diào)整困難，群眾意識(shí)不高。鎮(zhèn)、村都積極想方設(shè)法，努力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但困難極大，阻力不小。如今年全縣大面積推廣種植的萬(wàn)壽菊生產(chǎn)，在當(dāng)?shù)靥貏e是三家、樂(lè)業(yè)村小組，相當(dāng)部分群眾意識(shí)不強(qiáng)，急功近利，未把耕地的科學(xué)種管當(dāng)回事。
5、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，品味檔次不高。該村委會(huì)商飲服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)起步較早，但發(fā)展較為綬慢，且檔次不高，大多屬粗放式的經(jīng)營(yíng)管理，這與其地處交通要道，集貿(mào)中心區(qū)，人流物流集中的地位相不相稱，第三產(chǎn)業(yè)收入在總收入的比重不到15%。
發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，壯大農(nóng)村實(shí)力，增加人民收入，提高人民生活水平和生活質(zhì)量，是當(dāng)務(wù)之急，是我們建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。要按照州委提出的建設(shè)小康村、文明村、生態(tài)村、和諧村“四村”具體目標(biāo)，應(yīng)扎實(shí)抓好以下工作，切實(shí)加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。
1、加大幫扶力度，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。加快該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，仍需從加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，特別是水利設(shè)施這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，抓住一切有利時(shí)機(jī)，千方百計(jì)爭(zhēng)取支持。水是生命之源。沒(méi)有水，特別是干旱年景，群眾生活用水卻極為困難，更談不上生產(chǎn)用水。因此，除完善現(xiàn)有水利設(shè)施外，還應(yīng)把重點(diǎn)放在家庭水窖，田間水窖的建設(shè)上來(lái)，爭(zhēng)取80%以上農(nóng)戶建有水窖，省效緩解缺水帶來(lái)的一系列影響發(fā)展的問(wèn)題。
2、抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。產(chǎn)業(yè)的培植和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，挖掘潛力，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的培植和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。除抓好傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)烤煙外，應(yīng)大力發(fā)展蔬菜、花卉、藥材、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走多業(yè)并舉的路子，增收致富，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3、加強(qiáng)科技培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。以科技為先導(dǎo)，加大農(nóng)村適用科技特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的培訓(xùn)力度。針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)及各個(gè)時(shí)節(jié)，有針對(duì)性邀請(qǐng)相關(guān)方面的科技人員對(duì)群眾進(jìn)行科技培訓(xùn)，提高科技素質(zhì)，以科技來(lái)增加產(chǎn)量，提高質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收，加快發(fā)展。
4、做好宣傳引導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展已到了必須走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路，要積極做好宣傳引導(dǎo)工作。鼓勵(lì)農(nóng)民承包土地適度流轉(zhuǎn)于種田大戶、種田能手上，特別象靠臨礦山的村民小組更應(yīng)如此，逐步形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化，同時(shí)，在有條件的地方組建是相應(yīng)的合作社，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，逐步發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
5、提升品味檔次，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。商飲服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)仄鸩皆?，隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷發(fā)展完善，城鎮(zhèn)人口的不斷增加和車流、物流的增多，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展在該村委會(huì)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和廣闊的前景，應(yīng)本著鞏固、完善、提高的原則，支持鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使其成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。
6、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。要采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)以黨組織為重點(diǎn)的農(nóng)村基層組織建設(shè)，配齊配強(qiáng)基層組織班子，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，使之真正成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，群眾增收致富的帶領(lǐng)者。同時(shí)，要按照發(fā)展黨員的“十六”方針，把年輕的、積極性高的、責(zé)任心強(qiáng)的、追求進(jìn)步的作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，吸納進(jìn)黨員干部隊(duì)伍來(lái)，為基層組織輸送新鮮血液，培養(yǎng)后備人才。
7、切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。要注重加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，要通過(guò)“文明村”、“文明戶”、“五好家庭”等多創(chuàng)建活動(dòng)形式，大力倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)主義、集體主久，社會(huì)主義精神，破除封建迷信思想，掃除陳規(guī)陋習(xí)，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德的優(yōu)秀文化，同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制教育，把該村逐步建成民主、文明、和諧的新農(nóng)村。
村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告（3） |
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長(zhǎng)順縣交麻鄉(xiāng)交麻村下轄16個(gè)村民組，502戶，總?cè)丝?053人，耕地面積5410畝。主要產(chǎn)業(yè)是以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊?yàn)橹鞯男竽翗I(yè)，以烤煙、生姜為主的種植業(yè)，全村集體經(jīng)濟(jì)偏于薄弱。
今年來(lái)，隨著中央、省、州、縣、鄉(xiāng)各級(jí)黨委、政府的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)和貫徹落實(shí)，我村在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增收等方面有了較大的改善，在物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)等方面也取得了一定的成效，促進(jìn)了本村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況。全村主要是以畜牧、種植產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。xx年，我村集體經(jīng)濟(jì)總收入32萬(wàn)元，年末農(nóng)民人均純收入約為1050元，其中：來(lái)源于農(nóng)業(yè)方面的收入25萬(wàn)元，在全鄉(xiāng)4個(gè)村中處于中等水平，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)村。1、從業(yè)人員分布情況?，F(xiàn)全村共有2053人，其中：男性1211人，女性842人，18歲以下人數(shù)為264人，18—60歲之間人數(shù)為1567人，60歲以上人數(shù)為222人，勞動(dòng)力人口數(shù)為1567人。根據(jù)xx年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：在全村1567人勞動(dòng)力人口中，從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)人口有1193人，占勞動(dòng)力總?cè)丝诘?6%;從事二、三產(chǎn)業(yè)的為374人，占勞動(dòng)力總?cè)丝诘?2%，其中：23人從事交通運(yùn)輸業(yè)，35人從事批發(fā)與零售業(yè)，316人從事其他行業(yè)。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中主要以“玉米、油菜”種植為主。以xx年為例，全年農(nóng)作物總播種面積3210畝(含復(fù)種指數(shù))，其中：糧食播種面積2530畝，總產(chǎn)量63.25萬(wàn)公斤，在糧食作物中以玉米、油菜為主，經(jīng)濟(jì)作物主要是以大豆、生姜為主，以林果業(yè)為補(bǔ)充，畜牧業(yè)以養(yǎng)豬場(chǎng)和分散喂養(yǎng)豬、牛、羊和雞為主。
3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。截止今年12月上旬，建設(shè)有鄉(xiāng)村公路1條，約7.8公里，一事一議項(xiàng)目通組公路硬化正在建設(shè)中;現(xiàn)有田間道路25條，約10公里，全部道路均為泥巴路;水利設(shè)施建設(shè)上，壩塘共8個(gè)，小水池120個(gè)，沼氣池80口。
(二)、有關(guān)農(nóng)村政策的落實(shí)情況。各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策得到進(jìn)一步落實(shí)，全村的社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步發(fā)展。全村基本實(shí)現(xiàn)組組通公路、通電、通電訊?，F(xiàn)交麻組建有1個(gè)科技文化活動(dòng)室;全村享受農(nóng)村低保252戶1003人，困難戶基本上得到救助，新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參合人數(shù)1847人，參合率90%;全村有17 戶農(nóng)村危房改造戶，目前改造工作已全部完工;建有中小學(xué)1所，適齡兒童入學(xué)率100%，農(nóng)村義務(wù)教育基本普及，“三免一補(bǔ)”政策已落實(shí)到位;農(nóng)村稅費(fèi)綜合改革以及相關(guān)惠農(nóng)政策、措施，也逐步得到落實(shí)。
(三)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況。村“兩委”班子共10人，其中：村黨支部委員5人，村民委員會(huì)委員 5人;全村共有黨員52人，其中：男性黨員45人，女性黨員7人;每年召開(kāi)黨員大會(huì)2—3次;實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強(qiáng)黨群、干群關(guān)系，努力調(diào)動(dòng)村民的參與政務(wù)、事務(wù)的積極性。
1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，資金投入不足。主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是村委會(huì)到鼓揚(yáng)紅巖的鄉(xiāng)村公路多年得不到修繕、路面硬化以及多數(shù)田間道路過(guò)窄、過(guò)陡，雨天行走艱難，從而影響了村民的生產(chǎn)、生活和物資運(yùn)輸，增加了生產(chǎn)、生活成本;二是水利設(shè)施落后，水池、水窖修建數(shù)量較少，不能滿足村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用水;三是村容、村貌等基礎(chǔ)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，多數(shù)組建設(shè)雜亂無(wú)章，比較凌亂，路面硬化、綠化、美化、凈化設(shè)施建設(shè)不到位，環(huán)境衛(wèi)生條件差，全村的16個(gè)小組均無(wú)垃圾處理池;四是農(nóng)村科技、文化和醫(yī)療衛(wèi)生條件差，設(shè)備、設(shè)施落后。對(duì)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金不足，嚴(yán)重制約我村新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。
2、全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件差，生產(chǎn)水平不高，勞動(dòng)力素質(zhì)低。全村的田地比較零星、分散，多數(shù)是梯田和坡地，不利于機(jī)械化耕作，基本上還處于“牛耕馬馱”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，增加勞動(dòng)力成本的同時(shí)，也制約了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，使我村農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收困難。勞動(dòng)力素質(zhì)低，村民還有相當(dāng)數(shù)量的文盲、半文盲，其思想觀念還比較落后，普遍存在 “小富即安、小進(jìn)則滿”心理，農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。
3、農(nóng)民收入低，產(chǎn)業(yè)化水平不高，增收渠道窄。當(dāng)前，全村仍面臨著缺乏新的產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低，農(nóng)民增收項(xiàng)目不多，農(nóng)民增收難等諸多困難和問(wèn)題。xx年，我村農(nóng)民人均純收入約為1050元，在交麻鄉(xiāng)乃至全縣村委會(huì)中處于中等水平;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)起點(diǎn)較低，除烤煙種植具有一定產(chǎn)業(yè)化外，蔬菜種植產(chǎn)業(yè)化規(guī)模還較小，還不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，生姜、核桃種植才剛剛起步。
4、新農(nóng)村建設(shè)，缺乏科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一布局。我村在新農(nóng)村建設(shè)上，村“兩委”班子存在思路不夠清晰，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、安排和部署。有的組干部在新農(nóng)村建設(shè)上還存在認(rèn)識(shí)不到位、措施力度不夠、方法不多;在宣傳、發(fā)動(dòng)群眾方面也還有不到位的地方;對(duì)如何建設(shè)、怎樣建設(shè)本村的新農(nóng)村思路不清、路子不寬;在工作上存在不主動(dòng)、不積極，工作方法不多，還存在“等、靠、要”的現(xiàn)象;這些將嚴(yán)重制約和影響了整個(gè)村委會(huì)的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程和質(zhì)量。
5、新農(nóng)村建設(shè)，“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象十分突出。近年來(lái)，根據(jù)各級(jí)黨委政府的各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策的落實(shí)，以及按新農(nóng)村建設(shè)的要求，部分村民小組已經(jīng)進(jìn)行了一定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但“重建設(shè)、輕管理”成了一大弊病。新建成項(xiàng)目和原有集體資產(chǎn)的日常的管理維護(hù)不到位，對(duì)這些資產(chǎn)，村組沒(méi)有制定一套有效的管理維護(hù)制度，集體資產(chǎn)存在隨著時(shí)間的推移不僅不能保值增值，反而存在嚴(yán)重的減值和流失的隱患，部分村民對(duì)建成的設(shè)施保護(hù)意識(shí)薄弱，特別是在村組公房、鄉(xiāng)村道路、水池等公共基礎(chǔ)設(shè)施的管理維護(hù)上意識(shí)淡薄、方法不到位。
6、村委會(huì)基層組織建設(shè)仍然薄弱，一是全村組干部科技文化素質(zhì)偏低，村“兩委”班子成員中，小學(xué)、初中程度文化還占56%的比重，這對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力和后勁不強(qiáng)，在帶領(lǐng)群眾致富的路上力不從心;二是基層組織建設(shè)還有待完善、加強(qiáng)。目前，塘坎組和大地組兩小組組長(zhǎng)一職還空缺，無(wú)人擔(dān)任;三是村黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
(一)加大新農(nóng)村建設(shè)和各項(xiàng)涉農(nóng)政策的宣傳力度。宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線、方針和政策，宣傳涉及“三農(nóng)”問(wèn)題的法律法規(guī)，宣傳黨委、政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的有關(guān)決議、決定和重要舉措，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、民主意識(shí)、法制意識(shí)。充分利用標(biāo)語(yǔ)、
黑板報(bào)
、村組會(huì)議等進(jìn)行多渠道宣傳，在村內(nèi)營(yíng)造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞中央“方針”和“多予、少取、放活”的原則，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
(二)突出新農(nóng)村建設(shè)主體意識(shí)，加強(qiáng)班子建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要政府引導(dǎo)，農(nóng)民為主體，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，需要一個(gè)好的班子帶領(lǐng)大家向前發(fā)展;村黨總支與村委會(huì)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，緊密溝通、嚴(yán)密組織，要形成一支有號(hào)召力，能干實(shí)事，樂(lè)于奉獻(xiàn)的村“兩委”班子，明確黨組織在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)作用，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。建設(shè)的主力是農(nóng)民自己，激發(fā)廣大群眾建設(shè)自己美好家園的積極性是關(guān)鍵。要調(diào)動(dòng)群眾的積極性和創(chuàng)造性，動(dòng)員全體村民以集資、投工投勞等方式積極參與各村組的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要精心組織，周密部署，分類指導(dǎo)、逐步推進(jìn)，確保新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，建一個(gè)，成一個(gè)，但同時(shí)也要注意不能過(guò)多的增加群眾和村組集體負(fù)擔(dān)，搞舉債、負(fù)債建設(shè)，要量力而行，真正把新農(nóng)村建設(shè)抓出成效。
(三)科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，逐步落實(shí)。村級(jí)“兩委”班子須認(rèn)真研究，立足本村實(shí)際，突出本地特色，提出符合本村實(shí)際的新農(nóng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一布局，協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，突出生態(tài)環(huán)境，對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)，要按照規(guī)劃穩(wěn)定有序推進(jìn)。對(duì)于實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村道路規(guī)劃、小學(xué)軟硬件建設(shè)、垃圾處理池建設(shè)、村民科技文化室建設(shè)等建項(xiàng)目要根據(jù)上級(jí)黨委、政府的部署逐步和安排。
(四)抓好農(nóng)業(yè)科技文化的培訓(xùn)、推廣。一方面要繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作用，加大利用科技文化知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)力度，要積極推廣運(yùn)用各種集約、高效、節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品的使用效率，降低資源消耗。如積極推廣配方施肥等農(nóng)業(yè)科技實(shí)用技術(shù)。另一方面要積極推進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)的開(kāi)發(fā)，全面實(shí)施農(nóng)民工培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力，積極鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工增加農(nóng)民的收入。
(五)要抓特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和培育，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。明年，我村將加大產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程步伐，形成以“科學(xué)種植穩(wěn)村、科學(xué)養(yǎng)殖興村、特色養(yǎng)殖富村”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，在今年推廣雜交玉米、烤煙和生姜種植的基礎(chǔ)上，明年將大力推廣有機(jī)高粱的種植和200畝核桃種植;養(yǎng)殖業(yè)方面，在穩(wěn)定商品豬、商品羊出欄數(shù)的基礎(chǔ)上，加大扶持綠殼蛋雞養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖力度，為我村產(chǎn)業(yè)化打下基礎(chǔ)，從而可以推動(dòng)我村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)民增收是新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容，要搞好規(guī)劃，必須保護(hù)好耕地。應(yīng)堅(jiān)持“圍繞增收調(diào)整結(jié)構(gòu)”的思路，正確引導(dǎo)農(nóng)民按照市場(chǎng)需求，對(duì)當(dāng)?shù)鼐哂斜容^優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持、培育，并發(fā)展好現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，要注意確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定、確保畜禽養(yǎng)殖安全。因?yàn)榧Z食安全直接關(guān)系到整個(gè)農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。
(六)推進(jìn)民主法制進(jìn)程，完善各種制度。堅(jiān)持和完善村務(wù)公開(kāi)、民主管理制度，規(guī)范和完善各項(xiàng)村規(guī)民約，增強(qiáng)我村各干部和村民對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)意識(shí)，確保公共基礎(chǔ)設(shè)施安全完整，增強(qiáng)群眾依法維護(hù)合法權(quán)益的能力和履行義務(wù)的自覺(jué)性，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。加強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，確保我村群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
總之，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期性、持久性的過(guò)程。新農(nóng)村建設(shè)涉及千家萬(wàn)戶，是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，絕不可能一蹴而就，需要我們長(zhǎng)期努力，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，因地制宜，實(shí)事求是，從解決農(nóng)民最關(guān)注、要求最迫切、受益最直接的實(shí)際問(wèn)題入手，以增加農(nóng)民收入、發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐和改善生產(chǎn)環(huán)境為突破口，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾廣泛參與的積極性，調(diào)動(dòng)全社會(huì)共同參與支持的積極性。我相信，只要我們村干部勤勤懇懇、任勞任怨，積極理清我村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，用3至5年，完全可以使全村的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，農(nóng)民生活更加寬裕，村容村貌更加整潔，農(nóng)民的居住和生活環(huán)境更加優(yōu)美，社會(huì)更加和諧。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)研報(bào)告篇四
全區(qū)42戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值9.1億元，同比增長(zhǎng)24.8%，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值29.9億元，同比增長(zhǎng)31.3%，實(shí)現(xiàn)銷售收入17.4億元，同比增長(zhǎng)6.4%。今年1-7月份，全區(qū)51戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值22.41億元，同比增長(zhǎng)58.7%，實(shí)現(xiàn)增加值6.48億元，同比增長(zhǎng)29.3%，增加值增幅和完成比例位列全市第五、四位，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入11.43億元，同比增長(zhǎng)32.2%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)全區(qū)gdp貢獻(xiàn)率達(dá)到53%。
全區(qū)累計(jì)完成工業(yè)投資億元，技術(shù)改造投資億元，1-7月份，全區(qū)累計(jì)完成工業(yè)投資5.44億元，同比增長(zhǎng)64.7%，工業(yè)投資和技改投資增幅位列全市第一、四位。重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，總投資2.4億元的雙紅新材料模制抗生素瓶項(xiàng)目廠房基礎(chǔ)完成，計(jì)劃9月底投產(chǎn)?？偼顿Y2.4億元的色紡企業(yè)先進(jìn)紡紗設(shè)備生產(chǎn)環(huán)保無(wú)染彩棉紗項(xiàng)目土地平整完成，計(jì)劃本月底開(kāi)工建設(shè)。總投資1.4億元的宏秀電氣智能型高低壓電氣開(kāi)關(guān)項(xiàng)目正在進(jìn)行場(chǎng)地基礎(chǔ)施工，鋼構(gòu)已進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，即將架設(shè)?？偼顿Y5000萬(wàn)元的坤大生物工程科技有限公司，海洋生物提取物煙草添加劑項(xiàng)目，現(xiàn)廠房、辦公樓完成，設(shè)備已就位，開(kāi)始生產(chǎn)。一期完成后，計(jì)劃再建兩棟廠房和一棟倉(cāng)儲(chǔ)?？偼顿Y5000萬(wàn)元的上海維納斯廚衛(wèi)有限公司高檔休閑衛(wèi)浴項(xiàng)目辦公樓已經(jīng)封頂，1號(hào)廠房已基本完成，2號(hào)鋼構(gòu)已架設(shè)。
區(qū)屬工業(yè)經(jīng)濟(jì)在克服了去年金融危機(jī)余波沖擊影響以后，呈復(fù)蘇反彈態(tài)勢(shì)。
一是生產(chǎn)任務(wù)飽滿，企業(yè)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)飽滿，產(chǎn)銷銜接較好，預(yù)計(jì)到年底產(chǎn)值較去年明顯提高。
二是小企業(yè)搶抓發(fā)展機(jī)遇，呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。小企業(yè)準(zhǔn)確把握市場(chǎng)脈搏，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，內(nèi)外兼修，走與大企業(yè)集團(tuán)合作和內(nèi)部管理整合的路子搶抓市場(chǎng)機(jī)遇，呈現(xiàn)蓬勃?jiǎng)蓊^。瑞達(dá)注塑件廠與昌河鈴木汽車公司合作汽車內(nèi)飾件項(xiàng)目，預(yù)計(jì)9月份即可批量生產(chǎn)，產(chǎn)值可較上年大幅提高；浩博科技公司在經(jīng)過(guò)去年調(diào)整適應(yīng)期以后，今年開(kāi)足馬力，瞄準(zhǔn)產(chǎn)值翻番目標(biāo)大干快上，1-7月份已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超2000萬(wàn)元，同比增數(shù)倍。羅福斯辦公用品公司依托自身優(yōu)勢(shì)，新上高檔衛(wèi)浴產(chǎn)品項(xiàng)目，實(shí)施多元化戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)。
三是積累醞釀裂變，骨干企業(yè)積極拓展發(fā)展空間。一批中小企業(yè)經(jīng)過(guò)孕育成長(zhǎng)，正積極謀求裂變效應(yīng)，拓展發(fā)展空間。色紡有限公司瞄準(zhǔn)大企業(yè)上臺(tái)階目標(biāo)，自我加壓，抓緊擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模壯大體量，計(jì)劃今年實(shí)施20萬(wàn)錠搬遷擴(kuò)建項(xiàng)目，項(xiàng)目完成后，可新增銷售收入5億元，利潤(rùn)3000萬(wàn)元；綠色包裝公司近年來(lái)保持較快發(fā)展勢(shì)頭，公司與國(guó)內(nèi)知名品牌蒙牛、博西華、康佳、達(dá)利園等多個(gè)大企業(yè)保持長(zhǎng)期合作關(guān)系，需求訂單不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)供不應(yīng)求，為進(jìn)一步拓展發(fā)展平臺(tái)，公司近年計(jì)劃在工業(yè)集中區(qū)投資1.4億元，興建年產(chǎn)8000萬(wàn)平米全自動(dòng)程控寬幅五層瓦楞紙板和4000萬(wàn)平米高檔彩色印刷包裝生產(chǎn)線項(xiàng)目，為今后更大發(fā)展蓄積資源；金豐化工公司敏銳把握市場(chǎng)脈搏，謀定而后動(dòng)，選準(zhǔn)定位，計(jì)劃投資6億元，在工業(yè)集中區(qū)新建年產(chǎn)3.5萬(wàn)噸水刺無(wú)紡布項(xiàng)目，項(xiàng)目完成后，將在無(wú)紡布市場(chǎng)占有重要的一席之地，年可實(shí)現(xiàn)銷售8億元。藍(lán)嶺集團(tuán)在經(jīng)歷國(guó)際金融危機(jī)影響以后，更加注重國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展，今年計(jì)劃在全國(guó)50多個(gè)一線城市開(kāi)設(shè)直營(yíng)店，從而進(jìn)一步打開(kāi)和搶占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
一是以新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為驅(qū)動(dòng)，提升帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以招商引資為抓手，重點(diǎn)選擇生物技術(shù)、新材料技術(shù)等附加值高、科技含量好、對(duì)環(huán)境影響小的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶我區(qū)，帶動(dòng)促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前總投資5000萬(wàn)元的坤大海洋生物提取物項(xiàng)目、總投資1.4億元的宏秀電氣智能型高低壓開(kāi)關(guān)項(xiàng)目、總投資1.28億元的天騰動(dòng)力伺服機(jī)械人項(xiàng)目、和總投資1.5億元的奧博新材料項(xiàng)目等已經(jīng)先后落戶瑯琊工業(yè)園區(qū)，成為我區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)航員。
二是老企業(yè)升級(jí)改造力度不減。承接城區(qū)企業(yè)退城入園任務(wù)，組織化工和色紡兩企業(yè)整體搬遷改造，拓展企業(yè)發(fā)展空間，推動(dòng)老企業(yè)高端定位，目前已完成資產(chǎn)評(píng)估工作。鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，實(shí)施創(chuàng)新技改項(xiàng)目。今年1-7月份，全區(qū)重點(diǎn)實(shí)施技改項(xiàng)目36項(xiàng)，技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目17項(xiàng)完成技術(shù)改造投資3.16億元，同比增長(zhǎng)24.8%?？偼顿Y4960萬(wàn)元的新江玻璃中空玻璃技改項(xiàng)目廠房基礎(chǔ)完成，鋼構(gòu)完成60%?？偼顿Y2300萬(wàn)的藍(lán)領(lǐng)印染污水項(xiàng)目基本完成，正在調(diào)試?？偼顿Y2600萬(wàn)的銀山棉漿能效優(yōu)化項(xiàng)目正在組織實(shí)施，計(jì)劃10月底完成。在做好項(xiàng)目推進(jìn)的同時(shí)，爭(zhēng)取幫助企業(yè)爭(zhēng)取各類補(bǔ)助資金，2009年累計(jì)爭(zhēng)取中央、省技改、中小企業(yè)發(fā)展類等專項(xiàng)資金5項(xiàng)180萬(wàn)元。今年，共有70個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省投資導(dǎo)向計(jì)劃，為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
三是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。從去年開(kāi)始，組織實(shí)施“專精特新”企業(yè)和“成長(zhǎng)性中小企業(yè)”培育工作，在去年4家的基礎(chǔ)上，今年又有8家企業(yè)進(jìn)入全省“專精特新”企業(yè)和成長(zhǎng)性企業(yè)，比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)；藍(lán)嶺家紡、金鵬建材、華潤(rùn)雪花、羅福斯辦公用品四個(gè)企業(yè)主打產(chǎn)品成功推薦進(jìn)入我市地產(chǎn)品目錄，成為優(yōu)先推薦使用地產(chǎn)品；企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)不斷加強(qiáng)，今年4月份，浩博科技、藍(lán)嶺家紡、金豐化工三企業(yè)技術(shù)中心被認(rèn)定為市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，使我區(qū)市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到6家，成為我區(qū)工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)的重要支撐力量。宏達(dá)模具的雙開(kāi)門冰箱發(fā)泡模具近日獲得了省重點(diǎn)新產(chǎn)品證書(shū)，吸塑模生產(chǎn)新型工藝等七項(xiàng)技術(shù)成功申請(qǐng)了國(guó)家專利保護(hù)。新江玻璃被重點(diǎn)推薦作為市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶上市企業(yè)，進(jìn)一步加快了企業(yè)發(fā)展壯大步伐。
注重發(fā)揮政策引領(lǐng)作用和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。一是吸取我市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，成立瑯琊區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和園區(qū)建設(shè)指揮部，對(duì)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，壓縮指揮層級(jí)，提高工作效率，實(shí)施扁平化管理，明確責(zé)任主體、目標(biāo)任務(wù)，一是印發(fā)《工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)意見(jiàn)（試行）》，明確規(guī)定，從今年起，區(qū)財(cái)政拿出500萬(wàn)元為基數(shù)，今年每年按照財(cái)政收入比例逐年增長(zhǎng)，主要用于鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力、加大技改投入、拓展規(guī)模，加快企業(yè)人才培養(yǎng)等方面，成為我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升、質(zhì)量提升的促進(jìn)劑。二是加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，解決企業(yè)發(fā)展資金、人才等要素不足的難題。中小企業(yè)服務(wù)中心組建，不斷強(qiáng)化自身軟硬件條件，充分發(fā)揮服務(wù)職能，著力做好管理咨詢、培訓(xùn)服務(wù)等服務(wù)，取得較好社會(huì)效益，區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心被省經(jīng)信委認(rèn)定為全省第一批示范性中小企業(yè)服務(wù)中心；今年2月份，為進(jìn)一步拓展區(qū)內(nèi)企業(yè)、企業(yè)家交流合作平臺(tái)，優(yōu)化區(qū)內(nèi)資源配置，組建瑯琊區(qū)企業(yè)家協(xié)會(huì)，得到廣大會(huì)員企業(yè)積極響應(yīng)，旗下吸納了區(qū)內(nèi)有知名度和影響力的眾多企業(yè)，為增進(jìn)了解和拓展合作開(kāi)辟更廣闊空間。
（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)體量較小。目前我區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共51家，體量均不太大，超億元企業(yè)僅10家，頂天立地沒(méi)有，鋪天蓋地不足，以小企業(yè)居多，強(qiáng)力支撐點(diǎn)不足。
（二）產(chǎn)業(yè)集聚度不高。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)雖有一定比較優(yōu)勢(shì)，但在上、中、下游配套發(fā)展和做長(zhǎng)做粗產(chǎn)業(yè)鏈上還顯不足，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中在傳統(tǒng)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏“輕”，產(chǎn)業(yè)層次不高，以勞動(dòng)密集型為主，附加值低，投資規(guī)模不大，牽動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目不多。
（三）自主創(chuàng)新能力較弱。中小企業(yè)“專、精、特、新”的優(yōu)勢(shì)尚未形成，核心技術(shù)、知名品牌、高薪技術(shù)產(chǎn)品、技術(shù)中心建設(shè)發(fā)展不快，企業(yè)往往更加注重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)加強(qiáng)品牌建設(shè)、組織開(kāi)展高新技術(shù)、新產(chǎn)品認(rèn)定等提升企業(yè)自身創(chuàng)新能力的工作關(guān)注不夠，造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平不高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。
（四）缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)，新招項(xiàng)目尚未產(chǎn)生效益。新項(xiàng)目建設(shè)速度不快導(dǎo)致工業(yè)經(jīng)濟(jì)新鮮血液注入不足，農(nóng)業(yè)園工業(yè)項(xiàng)目至今沒(méi)有一個(gè)正式投入量產(chǎn)，工業(yè)集中區(qū)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度略顯滯后，缺乏大的、好的項(xiàng)目支撐，造成后繼乏力。
（五）企業(yè)融資困難，投入力度不足。金融部門在考慮資金投向的時(shí)候，出于資金安全考慮，往往“嫌貧愛(ài)富”，融資門檻較高，我區(qū)工業(yè)企業(yè)多以中小企業(yè)為主，勢(shì)單力薄，往往得不到關(guān)注與偏愛(ài)，融資難現(xiàn)象突出。
（六）人才隊(duì)伍建設(shè)不能滿足需要。我市職業(yè)教育發(fā)展速度無(wú)法跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)奏，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)以勞動(dòng)密集型為主，勞動(dòng)用工需求量大，受招工不足問(wèn)題影響企業(yè)進(jìn)一步組織生產(chǎn)，需加強(qiáng)關(guān)注。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)研報(bào)告篇五
自金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，為克服因金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，自貢市經(jīng)委巧用政策驅(qū)動(dòng)、骨干帶動(dòng)、服務(wù)促動(dòng)、創(chuàng)新推動(dòng)，力促民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，健康發(fā)展。
積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的不利影響，指導(dǎo)企業(yè)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，幫助解決民營(yíng)企業(yè)資金、要素等問(wèn)題，提振信心，激勵(lì)企業(yè)加快發(fā)展。
(三)是協(xié)調(diào)爭(zhēng)取了省上對(duì)我市工業(yè)氣、運(yùn)、資金等生產(chǎn)要素的支持，最大限度地為重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)、重大項(xiàng)目的生產(chǎn)建設(shè)提供生產(chǎn)要素保障。
4、是積極爭(zhēng)取支持企業(yè)發(fā)展的政策和資金扶持，加大對(duì)“小巨人”企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的支持力度，組織企業(yè)申報(bào)“小巨人”扶持項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款貼息項(xiàng)目和中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目16個(gè)。
1、是多渠道搞好融資服務(wù)。針對(duì)企業(yè)發(fā)展資金不足的突出問(wèn)題，加大了企業(yè)融資服務(wù)力度，建立了項(xiàng)目推薦制度和銀政企對(duì)接制度，與郵儲(chǔ)銀行市分行召開(kāi)了銀、擔(dān)、企、政四方聯(lián)動(dòng)融資對(duì)接會(huì)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)急需的流動(dòng)資金。1-10月，全市金融機(jī)構(gòu)向中小型企業(yè)發(fā)放貸款的余額達(dá)到37.73億元；財(cái)政新增1000萬(wàn)元貼息資金，80%以上是用于民營(yíng)企業(yè)貸款貼息，有效緩解企業(yè)流動(dòng)資金不足的困難；積極幫助民營(yíng)企業(yè)上市融資，確定并制定了分階段培育上市企業(yè)計(jì)劃，華西能源公司已上報(bào)證監(jiān)會(huì)待批準(zhǔn)掛牌上市；我市現(xiàn)共有擔(dān)保機(jī)構(gòu)13家，其中政策性擔(dān)保公司2家、商業(yè)性擔(dān)保公司6家、會(huì)員制擔(dān)保公司5家，切實(shí)緩解企業(yè)融資難。
2、是多途徑搞好中小企業(yè)服務(wù)工作。有針對(duì)性地開(kāi)展了稅收政策、項(xiàng)目管理、融資服務(wù)等培訓(xùn)，組織部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者赴浙江掛職培訓(xùn)，提高企業(yè)規(guī)范化管理水平；幫助企業(yè)開(kāi)展對(duì)外交流合作和項(xiàng)目申報(bào)，組織企業(yè)參加第五屆apec中小企業(yè)技術(shù)交流展覽會(huì)，組織高新區(qū)等申報(bào)中小企業(yè)技術(shù)性、生產(chǎn)性服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目；啟動(dòng)了全市企業(yè)信息化和企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，加快了工業(yè)園區(qū)信息化建設(shè)；堅(jiān)持重點(diǎn)聯(lián)系區(qū)縣和企業(yè)制度，加強(qiáng)調(diào)研服務(wù)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)的困難和問(wèn)題，推進(jìn)企業(yè)的加快發(fā)展。三是以整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。加大企業(yè)治亂減負(fù)工作力度，組織開(kāi)展國(guó)家、省市確定的重點(diǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，狠抓企業(yè)發(fā)展環(huán)境的整治，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了較為寬松的環(huán)境。
積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)抓住國(guó)家實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的契機(jī)，大力實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)，努力攻克和掌握行業(yè)核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
1、是支持企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。指導(dǎo)長(zhǎng)征機(jī)床公司申報(bào)了國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心，華西能源公司、運(yùn)機(jī)公司申報(bào)了省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心，組織9戶省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心完成了20xx年度評(píng)價(jià)報(bào)告；積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，有50多戶企業(yè)與四川大學(xué)、北京理工大學(xué)等院校建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。
2、是積極向上申報(bào)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。共申報(bào)省創(chuàng)新資金計(jì)劃項(xiàng)目21個(gè)，其中重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目2個(gè)、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目2個(gè)。久大公司“煙道氣凈化鹵水研發(fā)平臺(tái)”項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家創(chuàng)新能力建設(shè)專家評(píng)審。
3、是引導(dǎo)企業(yè)加快新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。1-10月，全市規(guī)模以上工業(yè)完成新產(chǎn)品產(chǎn)值187億元，實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值率28.9%。通過(guò)一系列措施，確保了我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)的發(fā)展，銷售收入、總產(chǎn)值、增加值三項(xiàng)指標(biāo)保持了二位數(shù)增長(zhǎng)。1-11月，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成主營(yíng)收入653.44億元，同比增長(zhǎng)23.2%；完成總產(chǎn)值707.53億元，同比增長(zhǎng)14.9%；完成增加值268.07億元，同比增長(zhǎng)20.1%。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)研報(bào)告篇六
根據(jù)興委辦[20xx]151號(hào)關(guān)于組織開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)的通知安排，按照市委辦公室印發(fā)的市委主要負(fù)責(zé)同志關(guān)于綜合調(diào)研組工作要求，市發(fā)改委會(huì)同經(jīng)信委、財(cái)政局、農(nóng)工辦、商務(wù)局、住建局、交通局、編委辦、考核辦、統(tǒng)計(jì)局等15個(gè)部門，開(kāi)展綜合調(diào)研組的調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)將初步調(diào)研報(bào)告匯報(bào)如下：
一、20xx年主要目標(biāo)預(yù)測(cè)完成情況。
20xx年全市上下按照市委、市政府“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生”總體部署，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，研究和落實(shí)各項(xiàng)關(guān)鍵舉措，全市經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中有進(jìn)、社會(huì)保持持續(xù)進(jìn)步的良好態(tài)勢(shì)。
預(yù)計(jì)20xx年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值629.5億元，完成年度目標(biāo)的99%，增長(zhǎng)10.8%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值50169元，增長(zhǎng)10.8%，農(nóng)業(yè)增加值91.5億元，增長(zhǎng)3.5%，二產(chǎn)增加值269億元，完成年度目標(biāo)的97.5%，增長(zhǎng)11%，服務(wù)業(yè)增加值269億元，完成年度目標(biāo)的97.8%，增長(zhǎng)12%。公共財(cái)政預(yù)算收入36.9億元，完成年度目標(biāo)的100%，增長(zhǎng)10%，公共財(cái)政稅收收入30.5億元，增長(zhǎng)10.7，稅收占比82.4。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資279.5億元，完成年度目標(biāo)的99.2%，增長(zhǎng)19.07%，工業(yè)投資增長(zhǎng)20%，完成年度目標(biāo)的100%，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值1361億元，完成年度目標(biāo)的100%，增長(zhǎng)18%，工業(yè)開(kāi)票銷售收入450億元，完成年度目標(biāo)的88.7%，增長(zhǎng)2%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比36.5%，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占gdp比重1.6，新認(rèn)定省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)30家。實(shí)際利用外資1.4億美元，完成年度目標(biāo)的70%;招商引資額85億元，完成全年目標(biāo)的85%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額140億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28796元，完成年度目標(biāo)的99.5%，增長(zhǎng)9.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入14335元，完成年度目標(biāo)的98.5%，增長(zhǎng)11.3%。新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積4.8萬(wàn)畝，完成年度目標(biāo)的160%，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重50%，新增土地流轉(zhuǎn)面積5萬(wàn)畝。培養(yǎng)高技能人才3500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.1%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率100%，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)11.15萬(wàn)人，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)續(xù)保率91%。土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾新增面積5000畝，完成年度目標(biāo)的125%，新增林地面積2.25萬(wàn)畝，夏秋兩季秸稈還田面積110萬(wàn)畝，增長(zhǎng)10%。
二、20xx年主要目標(biāo)及主要工作初步安排。
(一)20xx年主要目標(biāo)初步安排。按照全面建設(shè)更高水平小康社會(huì)目標(biāo)要求，結(jié)合我市實(shí)際，初步安排20xx年目標(biāo)，地區(qū)生產(chǎn)總值680億元，可比增長(zhǎng)10.8%。其中，一、二、三產(chǎn)增加值分別可比增長(zhǎng)3.5%、12%和11.5%。公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)9%，公共財(cái)政稅收收入增長(zhǎng)9.2%。稅收收入占公共財(cái)政預(yù)算收入比重82%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資19.5%，工業(yè)投資、服務(wù)業(yè)投資均增長(zhǎng)20%，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)18%，工業(yè)開(kāi)票銷售收入增長(zhǎng)12%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)20家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重37%，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占gdp比重1.7%，專利申請(qǐng)量3200件，其中發(fā)明專利320件，新認(rèn)定省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)18家，新認(rèn)定省級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)品35個(gè)。協(xié)議利用外資4億美元，實(shí)際利用外資2億美元，進(jìn)出口總額6.4億美元，招商引資額120億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額154億元，增長(zhǎng)10%。商標(biāo)發(fā)展指導(dǎo)數(shù)680件，新增中國(guó)馳名商標(biāo)1件，新增省著名商標(biāo)3件，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”350家。新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積2.5萬(wàn)畝，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重52%，農(nóng)戶參加專業(yè)合作社比重80%以上。新增扶持創(chuàng)業(yè)人數(shù)1萬(wàn)人，引進(jìn)高層次人才500人，培養(yǎng)高技能人才3000人，凈增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率100%，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)12萬(wàn)人，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)13.05萬(wàn)人，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面2萬(wàn)人，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)續(xù)保率85%以上，企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面1萬(wàn)人。土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾新增面積4000畝，新增林地面積1.5萬(wàn)畝，夏秋兩季秸稈還田面積120萬(wàn)畝。環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)88.5(新空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn))，化學(xué)需氧量排放削減率3.5%，二氧化硫排放削減率2%，氨氮排放削減率3.5%，氮氧化物排放削減率1%。
(二)全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。突出抓好招商選資。圍繞不銹鋼、食品加工和機(jī)械鑄造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈組織招商，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化、高端化發(fā)展。圍繞新能源、新材料、新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，注重招大引強(qiáng)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化發(fā)展。圍繞城區(qū)、戴南張郭、安豐、西北部區(qū)域四大經(jīng)濟(jì)板塊，選準(zhǔn)主攻方向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、資金、人才等要素集聚，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎。搶抓國(guó)家鼓勵(lì)央企與民企戰(zhàn)略重組以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，緊盯“國(guó)”字頭、“央”字號(hào)和行業(yè)龍頭，主攻福建、河南等食品產(chǎn)業(yè)集聚地和京滬廣及江南發(fā)達(dá)地區(qū)，高起點(diǎn)承接和引進(jìn)關(guān)聯(lián)度高、上下游配套能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。充分發(fā)揮150多人專職招商隊(duì)伍作用，突出重點(diǎn)地區(qū)駐點(diǎn)招商，緊盯重大項(xiàng)目遷移、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和央企、國(guó)企轉(zhuǎn)型升級(jí)信息，制定項(xiàng)目招引實(shí)施計(jì)劃，主動(dòng)登門、緊盯不放、以誠(chéng)引商;繼續(xù)深入開(kāi)展以商引商、股權(quán)招商、委托招商。精心組織好各類全市性的招商引資活動(dòng)，鼓勵(lì)開(kāi)展按產(chǎn)業(yè)、區(qū)域進(jìn)行專題招商。提高在談項(xiàng)目簽約率，提高簽約項(xiàng)目開(kāi)工率，改變招商引資考核方式，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)所處層次，主要考核各類招商活動(dòng)簽約項(xiàng)目的開(kāi)工率、竣工項(xiàng)目數(shù)、增值稅抵扣投入，除轉(zhuǎn)移項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目外，按設(shè)備投入的400%-500%認(rèn)定項(xiàng)目投資的總規(guī)模。積極開(kāi)展上爭(zhēng)項(xiàng)目工作。認(rèn)真研讀國(guó)家、省新的扶持政策，特別是省對(duì)縣新一輪財(cái)政體制的調(diào)整，力爭(zhēng)我市上爭(zhēng)項(xiàng)目在政策調(diào)整中得到更多支持，同時(shí)加強(qiáng)貸款指標(biāo)、用地指標(biāo)等要素及政策的上爭(zhēng)工作。力爭(zhēng)將戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、補(bǔ)短性、促轉(zhuǎn)型項(xiàng)目列入省以上“十三五”重大項(xiàng)目規(guī)劃。重大項(xiàng)目初步考慮。編制全市“十三五”重大項(xiàng)目規(guī)劃。市級(jí)重大項(xiàng)目仍分為八大類，提高市級(jí)產(chǎn)業(yè)類重大項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)類億元以上，服務(wù)業(yè)類5000萬(wàn)元以上，農(nóng)業(yè)類1000萬(wàn)元以上，優(yōu)先保障市級(jí)以上重大項(xiàng)目土地等要素需求。列入泰州市項(xiàng)目大突破產(chǎn)業(yè)類(不含房地產(chǎn))投資初步安排286.6億元，增長(zhǎng)19.2%。城市建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃投資25.63億元，其中道路橋梁工程投資3.11億元，企業(yè)單位自籌15.14億元。交通工程類項(xiàng)目：20xx年計(jì)劃投資26.07億元。其中高速公路投資8億元，在建干線公路投資15.59億元，撤渡建橋投資1500萬(wàn)元，農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程投資1.12億元，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)(含縣道大中修)投資5803萬(wàn)元，航道護(hù)岸投資5600萬(wàn)元，港區(qū)工程投資680萬(wàn)元。電網(wǎng)項(xiàng)目總投資4.7億元，其中配網(wǎng)項(xiàng)目總投資3.2億元，保障城區(qū)和農(nóng)村居民供電質(zhì)量及供電可靠性;農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目總投資1.5億元，保證供電網(wǎng)絡(luò)安全平穩(wěn)運(yùn)行。
(三)突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市方略。加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，深入推進(jìn)“千企升級(jí)、百企示范”活動(dòng)，以培育新材料、新能源、電子信息、節(jié)能環(huán)保四大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展為重點(diǎn)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張;以推進(jìn)不銹鋼、食品加工、機(jī)械制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展為目標(biāo)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快形成千億級(jí)不銹鋼、食品加工產(chǎn)業(yè)集群、百億級(jí)機(jī)械鑄造產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化規(guī)模企業(yè)培育，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施企業(yè)家培育“雙百”工程，引導(dǎo)企業(yè)從粗放式管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)管理科學(xué)化、規(guī)范化。加快推進(jìn)小微企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)培育力度，努力構(gòu)建梯次發(fā)展合理的規(guī)模企業(yè)隊(duì)伍，繼續(xù)全力扶持興達(dá)公司產(chǎn)銷沖百億，力爭(zhēng)產(chǎn)銷過(guò)十億元企業(yè)10家，新增規(guī)模以上企業(yè)20家。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)兼并重組、合資合作等工作，按照企業(yè)上市(掛牌)三年行動(dòng)計(jì)劃，大力推動(dòng)鎖龍消防、九壽堂生物制品、威鷹機(jī)械等11家企業(yè)的上市工作。加大科技支撐。加強(qiáng)園區(qū)載體建設(shè)，加快打造城區(qū)、戴南張郭、安豐和西北部區(qū)域四大經(jīng)濟(jì)板塊，推進(jìn)各種要素向四大經(jīng)濟(jì)板塊傾斜，推動(dòng)各大經(jīng)濟(jì)板塊特色發(fā)展、集群發(fā)展、跨越發(fā)展。進(jìn)一步完善園區(qū)金融服務(wù)、科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)孵化功能，切實(shí)提高園區(qū)對(duì)重大項(xiàng)目的承載能力。組織實(shí)施百家科技創(chuàng)新型企業(yè)培育計(jì)劃。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)(企業(yè))研究院建設(shè)，積極籌建興化市鑄造精鍛產(chǎn)業(yè)研究院;推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持企業(yè)申報(bào)建設(shè)國(guó)家、省級(jí)工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等。實(shí)施重大科技項(xiàng)目。繼續(xù)開(kāi)展形式多樣的產(chǎn)學(xué)研活動(dòng);提升產(chǎn)學(xué)研合作層次，加強(qiáng)中科院泰州中心興化分中心建設(shè)進(jìn)度。建設(shè)興化市技術(shù)市場(chǎng)，籌建興化科技成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)上技術(shù)交易市場(chǎng)。
(四)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌部署農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。按照“四年行動(dòng)計(jì)劃”的總體部署，科學(xué)制訂今后三年農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃方案，優(yōu)先改造提升興化市級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)建設(shè)機(jī)耕路、機(jī)耕橋和小型電灌站，以典型示范引領(lǐng)全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。全市農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃面積28萬(wàn)畝，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。著力推進(jìn)農(nóng)田水利工程。圍繞建設(shè)較為完備的引排水系，扎實(shí)推進(jìn)川東港整治、小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程等水利重點(diǎn)工程。繼續(xù)按照“集中連片，整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)”的原則，實(shí)施農(nóng)村河道疏浚工程。按照先急后緩的原則，推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)河疏浚整治。加快得勝湖退漁還湖進(jìn)程。修建圩口閘100座以上、排澇站50座以上、電灌站300座以上。扎實(shí)推動(dòng)水稻種植機(jī)械化。完成機(jī)插秧面積75萬(wàn)畝以上，機(jī)栽插水平達(dá)75%以上，水稻種植機(jī)械化水平達(dá)85%以上。積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。發(fā)展土地股份合作社促進(jìn)土地集中經(jīng)營(yíng)，發(fā)展聯(lián)耕聯(lián)種促進(jìn)土地連片種植，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)促進(jìn)糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。新增糧食類家庭農(nóng)場(chǎng)100家以上。提升社會(huì)化服務(wù)水平。鼓勵(lì)成立農(nóng)機(jī)、植保、育供秧等多種專業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，為糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供機(jī)械收獲栽插、統(tǒng)防統(tǒng)治、糧食檢測(cè)、烘干倉(cāng)儲(chǔ)、集中育秧等服務(wù)。健全防災(zāi)減災(zāi)保障機(jī)制。進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠門檻，規(guī)范建立快速理賠機(jī)制、獨(dú)立理賠機(jī)制。在全市613個(gè)行政村建立村級(jí)農(nóng)業(yè)綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品品牌影響。圍繞“興化大米”全國(guó)地理標(biāo)志，嚴(yán)格對(duì)加盟“興化大閘蟹”、“興化大青蝦”合作的河蟹、青蝦質(zhì)量、授權(quán)經(jīng)營(yíng)行為、品牌包裝標(biāo)識(shí)的監(jiān)管，加大地理標(biāo)志和集體商標(biāo)的品牌整合保護(hù)力度。強(qiáng)化農(nóng)村土地承包管理。推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，確保農(nóng)戶土地承包地塊、面積、合同、證書(shū)、清冊(cè)“五到戶”，妥善處置土地二輪承包遺留問(wèn)題，建立土地承包管理信息庫(kù)。強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)管理，完善土地流轉(zhuǎn)合同，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，健全土地流轉(zhuǎn)管理臺(tái)帳。嚴(yán)禁新增土地流轉(zhuǎn)提水養(yǎng)殖現(xiàn)象發(fā)生。強(qiáng)化農(nóng)村土地承包糾紛仲裁庭建設(shè)。
(五)加速發(fā)展服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，按照省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)做大做強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)，遷建戴南不銹鋼綜合物流中心，優(yōu)化集聚區(qū)空間布局，完善配套設(shè)施，助推千億級(jí)不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快得勝湖港口物流園區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、萬(wàn)盛倉(cāng)儲(chǔ)等項(xiàng)目建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，健全配套功能。編制園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，完善園區(qū)功能，完善汽貿(mào)城規(guī)劃，建立汽車貿(mào)易市場(chǎng)，籌建二手車市場(chǎng)，開(kāi)工建設(shè)汽車智慧新城，引導(dǎo)汽貿(mào)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。大力發(fā)展旅游業(yè)，及早啟動(dòng)20xx年千垛菜花旅游節(jié)籌備工作，以千垛菜花旅游節(jié)、品蟹賞菊旅游季和鄭板橋藝術(shù)節(jié)為抓手，進(jìn)一步完善景區(qū)配套設(shè)施，提升景區(qū)管理服務(wù)水平。以創(chuàng)建國(guó)家5a級(jí)旅游景區(qū)為目標(biāo)，加強(qiáng)千垛景區(qū)、平旺湖項(xiàng)目和李中水上森林景區(qū)三位一體創(chuàng)建國(guó)家5a級(jí)旅游景區(qū)的前期調(diào)研論證。加快旅游新亮點(diǎn)平旺湖項(xiàng)目的策劃規(guī)劃和評(píng)審工作，籌備啟動(dòng)前期退漁還湖、“夢(mèng)島”建設(shè)等工程，啟動(dòng)千垛景區(qū)國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)烏巾蕩濕地公園創(chuàng)建國(guó)家a級(jí)旅游景區(qū)。規(guī)劃好千垛景區(qū)—平旺湖—水上森林水陸游覽線路。加快發(fā)展電子商務(wù)等流通服務(wù)業(yè)，推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展，編制電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)發(fā)展設(shè)計(jì)、研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、擔(dān)保、咨詢等服務(wù)業(yè)發(fā)展。升級(jí)改造商貿(mào)流通業(yè)，大力引進(jìn)新的品牌連鎖企業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，提高行政村覆蓋率。
(六)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)程。拉開(kāi)框架，按照新一輪城市總體規(guī)劃，拉開(kāi)城市路網(wǎng)框架，合理規(guī)劃180平方公里城市規(guī)劃區(qū)的功能布局，總體上形成“西工東居”的團(tuán)塊空間結(jié)構(gòu)形態(tài)。中心城區(qū)實(shí)施“東拓、南延、西優(yōu)、北控”的空間發(fā)展策略。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局。以中心城區(qū)作為興化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要載體，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè);以特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，將工業(yè)發(fā)展重心布局于城西工業(yè)走廊，加快推進(jìn)南山路北延工程，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)、昭陽(yáng)工業(yè)園區(qū)和西郊工業(yè)園區(qū)連為一體。提升建設(shè)力度，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管。加快工程建設(shè)。提前做好20xx年項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、招投標(biāo)等前期工作，確保工程按時(shí)推進(jìn)。樹(shù)立城市建設(shè)精品意識(shí)。不斷完善監(jiān)管體系。建立健全工程監(jiān)管制度，加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃建設(shè)審批、招投標(biāo)、工程建設(shè)管理、項(xiàng)目審計(jì)、資金撥付等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，加大土地招商力度，公開(kāi)競(jìng)價(jià)出讓，有序安排土地供應(yīng)。提升管理手段。充分利用數(shù)字化城管系統(tǒng)平臺(tái)，通過(guò)信息系統(tǒng)與城市其它監(jiān)管系統(tǒng)相互銜接，提升城市管理信息化水平。構(gòu)建城市管理網(wǎng)格化和城市管理常態(tài)化。完善城市配套功能。加快新區(qū)文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等公共設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)新區(qū)高中及新區(qū)醫(yī)院的建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，采取國(guó)有化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加大車輛購(gòu)置及公交設(shè)施建設(shè)力度，優(yōu)化公交線路，提升服務(wù)水平，倡導(dǎo)公交出行。彰顯城市個(gè)性魅力。打造水鄉(xiāng)特色。加強(qiáng)濱水景觀塑造，建設(shè)河道兩側(cè)生態(tài)綠化空間和親水型廣場(chǎng)，切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)河道的管理和保護(hù)，實(shí)施城區(qū)河道整治。打造文化名城。挖掘城市歷史文化底蘊(yùn)，注重在城市建設(shè)過(guò)程中融入旅游文化要素，重點(diǎn)控制歷史街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)、老城區(qū)主干道兩側(cè)等地段建筑的高度、體量、色彩和沿街退讓距離，重視主要?dú)v史節(jié)點(diǎn)、歷史軸線的景觀塑造和公共服務(wù)功能的強(qiáng)化。打造生態(tài)之城。全力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)示范市、國(guó)家環(huán)保模范城市。實(shí)施重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)守“生態(tài)紅線”。抓好得勝湖及周邊區(qū)域規(guī)劃建設(shè)的各項(xiàng)工作，落實(shí)退漁還湖策略，推進(jìn)生態(tài)旅游發(fā)展。完善提升功能。完善區(qū)域供水體系建設(shè)，實(shí)施東北片農(nóng)村飲用水水質(zhì)提升工程。完善垃圾收運(yùn)體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市統(tǒng)一處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌處理模式，加大考核獎(jiǎng)懲力度，確保城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)統(tǒng)一處理順利推進(jìn)。加快垃圾焚燒處理廠建設(shè)步伐。加快建設(shè)污水處理體系建設(shè)。按照城市污水處理廠建設(shè)規(guī)劃，加大城區(qū)污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)力度。加快戴窯等14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠或污水處理設(shè)施建設(shè)。
(七)促進(jìn)社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。教育。提升教育質(zhì)量。完善建全教育城域網(wǎng)。創(chuàng)建省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)，啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建工作。提高省興化中學(xué)的辦學(xué)質(zhì)態(tài)，穩(wěn)步提升職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和效率，實(shí)施提升中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量的三年行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)深化“課堂教學(xué)改革促進(jìn)月”活動(dòng)。狠抓隊(duì)伍建設(shè)。完善師德常態(tài)管理機(jī)制，深入實(shí)施“骨干教師成長(zhǎng)記錄卡”制度，開(kāi)展名師送教活動(dòng)，實(shí)施名特優(yōu)教師培訓(xùn)工程。啟動(dòng)新一輪萬(wàn)名教師培訓(xùn)工作。積極謀劃興化市教師發(fā)展中心建設(shè)工作。深入推進(jìn)教師交流。強(qiáng)化平安校園。實(shí)施中小學(xué)校舍加固改造。加強(qiáng)接送學(xué)生車輛安全管理，強(qiáng)化校園警務(wù)室建設(shè)，提升校園保安隊(duì)伍整體素質(zhì)。衛(wèi)生。規(guī)范業(yè)務(wù)管理。落實(shí)醫(yī)政管理舉措，推動(dòng)建立合理有序的分級(jí)診療體系，開(kāi)展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng);加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)，深化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建;健全衛(wèi)生應(yīng)急體系，開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急處置演練。提高隊(duì)伍能力。引進(jìn)各類醫(yī)藥衛(wèi)生類高層次人才，提升醫(yī)療技術(shù)服務(wù)層次。加快衛(wèi)技人員梯隊(duì)建設(shè)力度，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。鞏固創(chuàng)建成效。鞏固全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建成果，鞏固創(chuàng)衛(wèi)長(zhǎng)效管理。積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)示范醫(yī)院”示范單位活動(dòng)。促進(jìn)衛(wèi)生行風(fēng)的持續(xù)好轉(zhuǎn)。農(nóng)村改廁30000座。重點(diǎn)扶持房屋建筑面積低于平方米的建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院。文化廣電。以創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城為抓手，支持公共博物館、紀(jì)念館和圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放;推進(jìn)文化信息資源共享工程、有線電視進(jìn)村入戶工程建設(shè)。完成全市廣電網(wǎng)絡(luò)雙向化工程建設(shè)，配合做好“技防城”建設(shè)項(xiàng)目。做好千垛菜花旅游節(jié)、鄭板橋藝術(shù)節(jié)文化活動(dòng)的策應(yīng)工作。放大非遺品牌，全面推進(jìn)第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查，完善上池齋藥店修繕保護(hù)方案。體育。啟動(dòng)農(nóng)村“20分鐘體育健身圈”項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)舉辦各項(xiàng)傳統(tǒng)群眾體育活動(dòng)，舉辦興化市第五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，承辦國(guó)象兩大全國(guó)賽事。大力發(fā)展體育旅游、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、健身培訓(xùn)等體育服務(wù)業(yè)。計(jì)生。扎實(shí)開(kāi)展省人口協(xié)調(diào)先進(jìn)市、省幸福家庭建設(shè)工作示范市創(chuàng)建工作，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，繼續(xù)做好省“兩癌”篩查宮頸癌篩查工作，落實(shí)后續(xù)診療服務(wù);依法及時(shí)地為群眾辦理再生一孩審批、獎(jiǎng)特扶、病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定等各項(xiàng)服務(wù)。加強(qiáng)孕情檢查，落實(shí)流動(dòng)人口均等化服務(wù)，抓好已婚育齡婦女、流動(dòng)人口長(zhǎng)效節(jié)育措施的落實(shí)和批準(zhǔn)再生一孩人員的孕前圍孕期保健服務(wù);加大對(duì)性別比重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村的督查和指導(dǎo)。
(八)著力推進(jìn)改革創(chuàng)新。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)“5張清單”運(yùn)行跟蹤監(jiān)控，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確?！?張清單”科學(xué)有效、與時(shí)俱進(jìn);大力推進(jìn)行政審批服務(wù)“三集中三到位”。認(rèn)真落實(shí)市委會(huì)、市編委會(huì)會(huì)議精神，將政府服務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)整到位，整合工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等平臺(tái)，建立健全統(tǒng)一規(guī)范、上下銜接的公共資源交易平臺(tái)。加快信用基礎(chǔ)和信用監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。研究制定《興化市事中事后監(jiān)管實(shí)施辦法》、《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)組織改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《興化市行政審批中介機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》、《興化市政府購(gòu)買服務(wù)集中采購(gòu)指導(dǎo)目錄》和《興化市推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)工作實(shí)施意見(jiàn)》。積極穩(wěn)妥做好食品安全監(jiān)管和藥品管理職能整合。加強(qiáng)財(cái)政管理，市級(jí)一級(jí)部門預(yù)算單位(涉密部門除外)全部公開(kāi)部門預(yù)算及“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)預(yù)算，定期清理結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金及暫付款、暫存款。擬制定《政府性平臺(tái)融資管理的實(shí)施意見(jiàn)》，除國(guó)家鼓勵(lì)支持的平臺(tái)外，建議對(duì)現(xiàn)有融資平臺(tái)進(jìn)行清理，債務(wù)舉借和對(duì)外擔(dān)保嚴(yán)格執(zhí)行審批制度。完善政府金融工作目標(biāo)考核辦法，推進(jìn)農(nóng)村金融改革，力爭(zhēng)到20xx年底農(nóng)村金融服務(wù)站行政村全覆蓋，大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵質(zhì)押貸款試點(diǎn)，拓寬農(nóng)村貸款擔(dān)保物范圍，支持涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展林權(quán)、養(yǎng)殖權(quán)、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、訂單、存貨等抵質(zhì)押擔(dān)保方式創(chuàng)新。完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。加快區(qū)域聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展，重點(diǎn)打造好以中心城市為核心的“大開(kāi)發(fā)區(qū)”板塊，大力支持戴南張郭板塊轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快編制安豐板塊發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)西北部生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步健全完善“飛地”項(xiàng)目利益分配機(jī)制，健全完善差別化考核指標(biāo)體系。深化開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)管理改革，全面推進(jìn)外商投資企業(yè)注冊(cè)資本認(rèn)繳制改革，推進(jìn)貿(mào)易便利化和對(duì)外投資管理制度改革，建立市、板塊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三位一體”的招商工作機(jī)制。對(duì)“飛地”項(xiàng)目招商引資實(shí)績(jī)、工業(yè)銷售產(chǎn)值、利稅等相關(guān)指標(biāo)考核，實(shí)行招引鄉(xiāng)鎮(zhèn)與落戶園區(qū)雙重統(tǒng)計(jì)核減。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)研報(bào)告篇七
為便于縣政府全面掌握了解全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，科學(xué)謀劃明年工作，根據(jù)縣政府辦的統(tǒng)一安排部署，現(xiàn)將我辦今年主要工作情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：
1、預(yù)計(jì)到12月底主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況：完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入52億元，占年目標(biāo)任務(wù)104%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值13.5億元，占年目標(biāo)任務(wù)102%；完成工業(yè)稅收3.06億元，占年目標(biāo)任務(wù)105%；新增就業(yè)人數(shù)2420人，占年目標(biāo)任務(wù)121%；完成基礎(chǔ)設(shè)施投入2.36億元，占年目標(biāo)任務(wù)197%；新增投資3000萬(wàn)元以上進(jìn)區(qū)項(xiàng)目20個(gè)，占年目標(biāo)任務(wù)200%，其中億元項(xiàng)目12個(gè)；完成標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)11.5萬(wàn)平方米。
2、20xx年擬定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入60億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值15.84億元，完成工業(yè)稅收3.492億元，新增就業(yè)人數(shù)2400人，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入1.44億元，新增投資3000萬(wàn)元以上進(jìn)區(qū)項(xiàng)目20個(gè)，其中億元項(xiàng)目10個(gè)。
已征收土地2200多畝，平整1800多畝。目前正開(kāi)展土地征收工作，預(yù)計(jì)年內(nèi)可完成2600畝征地任務(wù)。區(qū)內(nèi)總計(jì)完成建筑面積達(dá)17萬(wàn)平方米。園區(qū)首期建設(shè)的基本框架已全部拉開(kāi)，一個(gè)新型工業(yè)區(qū)已初具雛形。目前，創(chuàng)業(yè)孵化園已基本建成，輕紡產(chǎn)業(yè)園和電子信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)已全面啟動(dòng)。
一是創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)成效顯著。已建成12棟共計(jì)5萬(wàn)多平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房，已有等7家企業(yè)落戶，并已全部投產(chǎn)。同時(shí)，總建筑面積達(dá)2.6萬(wàn)平方米的宿舍樓和辦公樓已交付使用，為企業(yè)落戶創(chuàng)造了良好的條件。
二是電子信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)全面啟動(dòng)。規(guī)劃面積1000多畝，擬安排電子終端產(chǎn)品、高密度柔性印制線路板、led發(fā)光管、電腦數(shù)據(jù)線、連接器等電子加工類企業(yè)入駐。現(xiàn)有光速電子、志博信電子、通明電子、博敏盛電子、金洋電子等項(xiàng)目成功落戶，其中光速電子已于2010年6月份建成投產(chǎn)。
三是在建項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
自20xx年啟動(dòng)以來(lái)，園區(qū)建設(shè)一直穩(wěn)步有序推進(jìn)，取得了有目共睹的成效。但也存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
1、征地工作比較滯后，影響了的建設(shè)進(jìn)度；
2、建設(shè)資金不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展不快；
3、土地審批難，制約了園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目供地。針對(duì)上述情況，園區(qū)下一步將著力強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，夯實(shí)工作舉措，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大幫扶力度，大力謀求工業(yè)園區(qū)建設(shè)的新突破。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)研報(bào)告篇八
我市共有81個(gè)鄉(xiāng)、99個(gè)鎮(zhèn)、12個(gè)街道，下轄1795個(gè)村、34個(gè)居委會(huì)。xx年末，鄉(xiāng)(村)總?cè)丝?54.76萬(wàn)，約占全市總?cè)丝诘?5%。近年來(lái)，特別是我市第九次黨代會(huì)以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹市委一個(gè)定位四個(gè)打造五大戰(zhàn)略的總體部署，堅(jiān)持把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資上項(xiàng)目，作為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的總抓手，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，為縣域經(jīng)濟(jì)和全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。近年來(lái)，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍加大了招商引資力度，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，注重依托本地資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)或原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，上項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、培稅源，初步確立了本地的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)主導(dǎo)項(xiàng)目。廬山區(qū)近兩年來(lái)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持高位增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入約占全區(qū)收入三分之二以上，一個(gè)根本原因就是該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮了臨江臨湖臨路臨市的優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上確立了自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，分別打好工業(yè)立鎮(zhèn)、文化旅游興鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)三張牌。修水縣立足山區(qū)資源發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，僅蠶桑業(yè)一項(xiàng)就形成了從制種到銷售的一條龍專業(yè)化體系。都昌縣努力克服工業(yè)底子薄、財(cái)政實(shí)力弱的困難，著力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鄱湖水產(chǎn)、華意珍珠貝類加工、春天食品等一批創(chuàng)品牌企業(yè)、農(nóng)字號(hào)企業(yè)、個(gè)體民營(yíng)企業(yè)都呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程扎實(shí)推進(jìn)。經(jīng)過(guò)多年努力，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已得到一定程度的改善。糧棉油等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)布局漸成雛形。xx年，種植業(yè)在農(nóng)業(yè)中所占比重已下降到45.6%，養(yǎng)殖業(yè)比重上升至47.7%。全市初步形成了棉花、油菜生產(chǎn)區(qū)域，茶葉、油茶生產(chǎn)區(qū)域，蠶桑生產(chǎn)區(qū)域，水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域，蔬菜、花卉苗木生產(chǎn)區(qū)域，早熟梨生產(chǎn)區(qū)域以及速生工業(yè)原料林生產(chǎn)區(qū)域等塊狀經(jīng)濟(jì)。修水的古市鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)還分別被冠以江南花椒之鄉(xiāng)江南蠶桑第一鎮(zhèn)的美譽(yù)，都昌縣周溪鎮(zhèn)榮獲全國(guó)最大珍珠核生產(chǎn)基地和中國(guó)淡水珍珠之鄉(xiāng)兩塊金字招牌，廬山區(qū)賽陽(yáng)鎮(zhèn)成為我市最大的花卉苗木之鄉(xiāng)。隨著近年農(nóng)業(yè)稅費(fèi)制度的改革和糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)政策的普遍實(shí)施，廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)積極性明顯提高。各地的農(nóng)田拋荒現(xiàn)象少了，農(nóng)民對(duì)土地自覺(jué)投入的多了。市財(cái)政還每年安排400萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育和壯大龍頭企業(yè)。市委提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化1121工程得到穩(wěn)步推進(jìn)。
小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快，新農(nóng)村建設(shè)成效明顯。各地通過(guò)完善小城鎮(zhèn)的規(guī)模布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)有序流動(dòng)，使一些集鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴(kuò)張，人口急劇增加，小城鎮(zhèn)在各地交通樞紐、邊貿(mào)集市得到快速發(fā)展。修水縣渣津鎮(zhèn)短短幾年城鎮(zhèn)建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，集鎮(zhèn)面積達(dá)到2.5平方公里，集鎮(zhèn)人口1.8萬(wàn)，成為湘、鄂、贛三省交界的商貿(mào)重鎮(zhèn)。特別是在開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)中，各地以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收為核心，以村莊規(guī)劃和三清三改三配套為切入點(diǎn)，大大提升了集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)品位，全市647個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村工作成效明顯，一大批各具特色的產(chǎn)業(yè)村、生態(tài)村等示范典型紛紛涌現(xiàn)，一大批農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的積極參與者和直接受益者。4、支農(nóng)投入逐年增大，財(cái)政增收機(jī)制靈活。近年來(lái)，國(guó)家擴(kuò)大了公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村的覆蓋，財(cái)政支農(nóng)資金、預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金用于農(nóng)村建設(shè)的資金比重、直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金都逐年大幅提高。xx年，上級(jí)財(cái)政共安排糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等專項(xiàng)資金2個(gè)多億，安排鄉(xiāng)村兩級(jí)轉(zhuǎn)移支付4575萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)稅免征后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支管理體制逐步得到規(guī)范，體制外收費(fèi)問(wèn)題基本得到遏制。一些縣開(kāi)始積極探索組織征收新機(jī)制，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從原來(lái)的抓稅源轉(zhuǎn)變?yōu)樽ヘ?cái)源工作上來(lái)，既緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增收壓力，更重要的是減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一年到頭忙于找稅的負(fù)擔(dān)。修水縣自xx年起未對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)財(cái)稅任務(wù)，而是由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法據(jù)實(shí)征收，縣財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出實(shí)行六個(gè)確保。廬山區(qū)大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本形成自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立了支柱財(cái)源，同時(shí)，按照屬地征收、在地統(tǒng)計(jì)，核定基數(shù)、超收分成的原則，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財(cái)政總量。
打工經(jīng)濟(jì)漸成規(guī)模，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。通過(guò)學(xué)習(xí)浙江創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度不斷加大，農(nóng)民增收渠道不斷拓寬。農(nóng)村外出打工、就地從業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)越來(lái)越多，農(nóng)民收入有了明顯提高。xx年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務(wù)工人員約70萬(wàn)人，勞動(dòng)者報(bào)酬40多億元，也就是說(shuō)，70萬(wàn)務(wù)工農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)收入上創(chuàng)造出了一個(gè)與當(dāng)年全市財(cái)政收入大致相當(dāng)?shù)臉I(yè)績(jī)。農(nóng)民務(wù)工收入約占家庭純收入的52%，成為部分農(nóng)民特別是青壯年農(nóng)民謀生就業(yè)、脫貧致富的主要收入來(lái)源。修水縣農(nóng)村勞動(dòng)力33萬(wàn)人，有近20萬(wàn)外出打工，xx年全縣勞務(wù)總收入達(dá)12.1億元，為我市勞動(dòng)力務(wù)工總量和勞務(wù)收入最大縣。廬山區(qū)xx年上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4729元，務(wù)工收入占其總收入的43.4%。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題及原因分析。
在肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)的同時(shí)，還應(yīng)該看到，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，實(shí)力還不夠強(qiáng)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)還不夠高，加之我市是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大市，長(zhǎng)期受思想觀念、自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在許多不容忽視的問(wèn)題。
發(fā)展思路還不夠?qū)?。由于地理位置、資源狀況、文化背景、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、領(lǐng)導(dǎo)觀念、創(chuàng)新意識(shí)等方面的差異，致使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展還存在較大差異。有的地方縣鄉(xiāng)兩級(jí)沒(méi)有很好地統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、錯(cuò)位發(fā)展，以形成城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展一盤棋的格局，而是你上你的、我抓我的，甚至還存在一個(gè)鍋爭(zhēng)食大魚(yú)吃小魚(yú)的現(xiàn)象;有的部門不顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)客觀條件和客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，硬性規(guī)定增長(zhǎng)項(xiàng)目、指標(biāo)、比例，不僅影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)，而且因片面追求產(chǎn)值、項(xiàng)目，迫使一些地方不惜犧牲環(huán)境、破壞生態(tài)，舉債建設(shè)、重復(fù)建設(shè);有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有著眼宏觀謀劃，制定適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展總體規(guī)劃，而是急于求成、饑不擇食，盲目跟風(fēng)、朝令夕改;還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不實(shí)、玩風(fēng)較盛，有的不能很快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的需要，不僅工作找不到著力點(diǎn)，而且主動(dòng)性較差，等靠要的思想比較嚴(yán)重，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的信心和勇氣。
發(fā)展實(shí)力還不夠強(qiáng)。據(jù)了解,萍鄉(xiāng)市5年來(lái)堅(jiān)持采取放水養(yǎng)魚(yú)的優(yōu)惠政策，大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，全市財(cái)政總收入由5年前7.32億增至xx年的27.09億元，年均遞增26.6%;xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入平均達(dá)到1957.7萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)24.1%;其中，安源區(qū)11個(gè)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政收入平均達(dá)到4059萬(wàn)元。新余市僅26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，xx年財(cái)政過(guò)千萬(wàn)元的就有23個(gè)，其中超3千萬(wàn)的5個(gè)，預(yù)計(jì)xx年超億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)。而我市xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入僅3.21億元，占全市財(cái)政總收入的6.98%;過(guò)500萬(wàn)元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅16個(gè)、過(guò)千萬(wàn)元的4個(gè)，過(guò)5千萬(wàn)元的沒(méi)有。xx年，全市僅4個(gè)鎮(zhèn)躋身全省百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總收入與全市g(shù)dp總量比較，規(guī)模極小，對(duì)提升全市經(jīng)濟(jì)總量根本產(chǎn)生不了決定性或重大的影響。在不多的財(cái)政收入大戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的還是依靠臨城鎮(zhèn)周邊的土地出讓收入充實(shí)財(cái)政，有的是依靠房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目用地等拉動(dòng)稅收，這樣的收入結(jié)構(gòu)很難保證持續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭。在不同地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，發(fā)展也很不平衡。較多的經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、增長(zhǎng)幅度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相對(duì)抵消了發(fā)展快、收入高、總量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用看,全市培育的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，億元產(chǎn)值的龍頭企業(yè)僅10家，超10億元產(chǎn)值的還沒(méi)有，很難在一個(gè)地方大范圍帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本性調(diào)整。3、財(cái)源增收后勁堪憂。近年落戶我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目少之又少，規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有一家。免征農(nóng)業(yè)稅后，大多數(shù)依賴農(nóng)業(yè)、收入結(jié)構(gòu)單工商業(yè)基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開(kāi)始陷入增長(zhǎng)乏力、財(cái)源不足、收支平衡難度加大的窘境。由于缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成稅收任務(wù)，低稅率從外地引稅，有的用財(cái)政資金甚至干部工資墊交稅款。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)迫于財(cái)稅任務(wù)的壓力，把大部分人員和大部分精力都用在協(xié)稅(買稅)上，根本無(wú)暇服務(wù)三農(nóng)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，普遍存在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)負(fù)擔(dān)問(wèn)題不容忽視。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債運(yùn)行，多的負(fù)債達(dá)上千萬(wàn)乃至幾千萬(wàn)元，少則幾百萬(wàn)元，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)展公共事業(yè)的能力，甚至影響到基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
支農(nóng)服務(wù)體系尚不完善。農(nóng)村基層科技等涉農(nóng)服務(wù)體系存在缺位、錯(cuò)位的問(wèn)題，現(xiàn)有科技人員老化，支農(nóng)服務(wù)人員嚴(yán)重缺乏，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所在服務(wù)農(nóng)業(yè)、引導(dǎo)農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，各地普遍缺乏成熟的中介組織，即專業(yè)的流通行業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，制約了農(nóng)產(chǎn)品闖市場(chǎng)的三級(jí)跳。此外,融資難問(wèn)題不僅困擾著許多地方的小城鎮(zhèn)建設(shè)，也嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和專業(yè)戶，無(wú)論產(chǎn)品市場(chǎng)前景如何，如果不提供擔(dān)?；虻盅?，很難得到金融機(jī)構(gòu)的貸款。
全民創(chuàng)業(yè)氛圍不濃、創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化。表現(xiàn)為對(duì)業(yè)文化培植不夠，對(duì)創(chuàng)業(yè)成功典型宣傳不夠，對(duì)本小利薄的創(chuàng)業(yè)者尊重不夠，致使創(chuàng)業(yè)成功人士沒(méi)有社會(huì)影響，剩余勞動(dòng)力沒(méi)有創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)，不愿就業(yè)甚至打牌為業(yè)的現(xiàn)象沒(méi)有輿論批評(píng)。有的職能部門對(duì)各類創(chuàng)業(yè)主體缺乏政策支持，滿足于照抄照轉(zhuǎn)上級(jí)有關(guān)紅頭文件，而沒(méi)有把著力點(diǎn)放在細(xì)化配套政策上，放在提高服務(wù)質(zhì)量和水平上。一些地方的小城鎮(zhèn)建設(shè)沒(méi)有形成聚集效應(yīng)，不能滿足全民創(chuàng)業(yè)的需求。全市99個(gè)建制鎮(zhèn)，人口2萬(wàn)以下的有43個(gè)，2-5萬(wàn)的47個(gè)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心人口僅幾千人，沒(méi)有一個(gè)鎮(zhèn)被列為全省規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些小城鎮(zhèn)的發(fā)展空間和輻射區(qū)域都比較狹窄，對(duì)周邊資源的利用能力較低，加之小城鎮(zhèn)缺乏非農(nóng)產(chǎn)業(yè)支撐，基礎(chǔ)設(shè)施又不完善，因而對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力和社會(huì)資金的吸納能力都比較弱，影響了城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)的發(fā)揮。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和重要組成部分，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的大局，事關(guān)全市全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，我們建議：
從一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品戰(zhàn)略上謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路。市、縣兩級(jí)都應(yīng)制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，下大力氣支持和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)把經(jīng)濟(jì)搞上去。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，支持一部分有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先發(fā)展起來(lái)，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力和對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。各縣(市、區(qū))要注意充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢(shì)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜(旅)游則游，努力走出一條專業(yè)化、基地化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展的路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，要注意力戒重復(fù)建設(shè)，盲目跟風(fēng)，一哄而起，更不能無(wú)序發(fā)展，搞低檔次開(kāi)發(fā)，低水平運(yùn)作，而要立足本地實(shí)際，選擇具有較好的區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)、較強(qiáng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、較大的市場(chǎng)拓展空間的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)培育。要從打造一批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓起，不斷做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，并在形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培植農(nóng)工商一體化的產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝著產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、農(nóng)工商一體化的方向發(fā)展。
從推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和全民創(chuàng)業(yè)上打開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。發(fā)展小城鎮(zhèn)應(yīng)成為我市建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制的一個(gè)最佳切入點(diǎn)。建議將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)大致分為城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)五類，抓好規(guī)劃、建設(shè)和管理，按照不同的功能定位和發(fā)展方向，全力支持做大做強(qiáng)，以此輻射帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要廣辟投融資渠道，采取多方投資、誰(shuí)投資誰(shuí)收益等形式，籌集小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，并把小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)資本與資源的有效對(duì)接，使小城鎮(zhèn)成為各地農(nóng)村生產(chǎn)要素的聚集地、特色項(xiàng)目的承載地、商品流通的集散地、拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射地。對(duì)具有發(fā)展工業(yè)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要通過(guò)發(fā)展打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn);對(duì)沒(méi)有工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要借鑒萍鄉(xiāng)市和廬山區(qū)的做法，積極打造園區(qū)經(jīng)濟(jì)和飛地經(jīng)濟(jì)，培育項(xiàng)目孵化園，與項(xiàng)目落地地區(qū)共同搞好扶持、服務(wù)，爭(zhēng)取雙贏。
推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)應(yīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措和長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。要在全市積極培育創(chuàng)業(yè)文化，加大各類創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度，努力營(yíng)造尊重人才、崇尚創(chuàng)業(yè)的的社會(huì)氛圍。要制訂引鳳返巢政策，積極鼓勵(lì)在外人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促成人回鄉(xiāng)、企回遷、錢回流;要著力引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家、工商業(yè)主、專業(yè)大戶二次創(chuàng)業(yè)，通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì);要充分釋放科技人員、事業(yè)單位人員的創(chuàng)業(yè)潛能，借鑒萍鄉(xiāng)市的有效做法，允許和鼓勵(lì)事業(yè)單位人員離崗創(chuàng)業(yè)或兼職參與創(chuàng)業(yè);要努力推動(dòng)村組干部和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人圍繞農(nóng)字號(hào)創(chuàng)業(yè)，支持各地成立各種形式的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)商會(huì)。
從改進(jìn)現(xiàn)行財(cái)政運(yùn)作模式上增添鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源。針對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成財(cái)稅任務(wù)采取的買稅行為，要抓緊建立一套合理的財(cái)政增長(zhǎng)機(jī)制?？赏茝V廬山區(qū)屬地征收、在地統(tǒng)計(jì)，核定基數(shù)、超收分成的經(jīng)驗(yàn)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財(cái)政總量?？h級(jí)財(cái)政要妥善核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的支出項(xiàng)目和總額，確保剛性支出，免除鄉(xiāng)鎮(zhèn)為財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的后顧之憂。要科學(xué)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際財(cái)稅收入基數(shù)，對(duì)完成預(yù)算目標(biāo)的超收部分，絕大多數(shù)返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要加大轉(zhuǎn)移支付力度，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供行使職權(quán)必需的資金保證。針對(duì)鄉(xiāng)村普遍存在的債務(wù)問(wèn)題，一方面要防止債務(wù)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政為非生產(chǎn)性支出、基建性項(xiàng)目貸款和任何企業(yè)提供貸款擔(dān)保，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政舉債規(guī)模;另一方面要逐步化解原有債務(wù)負(fù)擔(dān)。建議市財(cái)政部門對(duì)全市鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)問(wèn)題進(jìn)行一次全面調(diào)查，摸清底數(shù)，核實(shí)情況，健全賬目。
對(duì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔(dān)保的歷年貸款形成的債務(wù)以及世行貸款，要堅(jiān)持誰(shuí)受益、誰(shuí)還款的原則，由借款單位或受益人認(rèn)帳，分期償還;對(duì)因平衡預(yù)算或部分支出列暫付款等原因形成的掛帳，可逐年消化，也可由上級(jí)財(cái)政部門幫助解決。黨委和組織部門對(duì)選拔使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)樹(shù)立發(fā)展、增收是政績(jī)，消赤、減債也是政績(jī)的正確觀念，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)減債考核辦法，將減債與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)考核、調(diào)動(dòng)、升遷掛鉤。4、從加快支農(nóng)服務(wù)體系的構(gòu)建上形成全社會(huì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。要以貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機(jī)，全面發(fā)展我市農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)等各種民間經(jīng)濟(jì)合作組織，積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新路子，增強(qiáng)農(nóng)民自我保護(hù)和農(nóng)業(yè)抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力;市、縣兩級(jí)要安排一定數(shù)量的專項(xiàng)資金，扶持特色農(nóng)業(yè)和大宗農(nóng)產(chǎn)品建基地、強(qiáng)龍頭、育市場(chǎng)、創(chuàng)名牌，提升我市農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力;要大力推廣都昌縣周溪鎮(zhèn)圍繞珍珠產(chǎn)業(yè)組建經(jīng)濟(jì)共同體的好做法，加強(qiáng)銀企合作，鼓勵(lì)金融部門合理布局農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)放小額貸款，通過(guò)貼息、融資、財(cái)政墊付等形式，增加對(duì)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸投入;要恢復(fù)、健全全市統(tǒng)一的農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建、充實(shí)農(nóng)技隊(duì)伍，建議借鑒湖南省的做法，對(duì)縣、鄉(xiāng)從事農(nóng)技推廣等公益事業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行地方財(cái)政全額撥款扶持，同時(shí)引導(dǎo)、規(guī)范一批面向市場(chǎng)的農(nóng)技服務(wù)性實(shí)體和經(jīng)營(yíng)性中介機(jī)構(gòu)組織。
從建立激勵(lì)機(jī)制上提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織保障。建議市委、市政府適時(shí)出臺(tái)關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范性文件，制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃、目標(biāo)、總體要求，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)調(diào)度。以科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀為指導(dǎo)，建立一套科學(xué)完備、便于操作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。把加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入縣(市、區(qū))黨委、政府政績(jī)考核、工作考察、年度考評(píng)的重要內(nèi)容，推動(dòng)他們一任接著一任干，一級(jí)領(lǐng)著一級(jí)干，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。建議對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)年度財(cái)政收入達(dá)到5千萬(wàn)元，或在此基礎(chǔ)上連年保持一定比例增幅、重要考核指標(biāo)榮獲紅旗(先進(jìn))單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在職級(jí)上實(shí)行高配、經(jīng)濟(jì)上給予重獎(jiǎng);對(duì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要給予相應(yīng)的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，并在干部調(diào)整中優(yōu)先提拔使用;對(duì)那些為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予了大力支持、作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。真正在全市形成合力推進(jìn)、攜手共創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)研報(bào)告篇九
xx縣位于豫西南部、伏牛山南麓、南陽(yáng)盆地北緣，總面積2946平方公里，轄8鎮(zhèn)8鄉(xiāng)、340個(gè)行政村，總?cè)丝?2萬(wàn)人，是全省25個(gè)深山縣、7個(gè)庫(kù)區(qū)重淹沒(méi)縣、31個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣和23個(gè)首批對(duì)外開(kāi)放重點(diǎn)縣之一。近年來(lái)，xx縣委、縣政府始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，大力實(shí)施“農(nóng)業(yè)奠基、工業(yè)立縣、基礎(chǔ)先行、開(kāi)放帶動(dòng)”戰(zhàn)略，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，使進(jìn)入了全面提升產(chǎn)業(yè)層次、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段。20xx年全縣生產(chǎn)總值完成48.64億元，同比增長(zhǎng)14.1，超過(guò)國(guó)家、省、市平均水平；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成17.95億元，增長(zhǎng)34.5；地方財(cái)政一般預(yù)算收入首次突破億元大關(guān)，完成1.1636億元，增長(zhǎng)32.7；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到6761元、2448元，增長(zhǎng)14.4、16.6，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額達(dá)到18.94億元，增長(zhǎng)17?！笆濉庇?jì)劃圓滿完成，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了翻番，全縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省排序大幅提升。主要做法是：
做大做強(qiáng)工業(yè)是支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。近年來(lái)，xx縣強(qiáng)力實(shí)施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，傾全縣之力大辦工業(yè)，推動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大，質(zhì)量效益明顯提高。20xx年全縣工業(yè)增加值達(dá)到26.2億元，占gdp的比重達(dá)到53.9，增長(zhǎng)16.5，限額以上工業(yè)增加值占全縣工業(yè)增加值比重達(dá)到35，綜合經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)達(dá)到170。一是抓骨干育龍頭。重點(diǎn)培育興隆汽車配件公司、和平制動(dòng)器公司、鑫琦鈣粉加工公司、華龍辛夷公司、金緯絹紡公司、助劑廠等骨干企業(yè)，全縣納稅50萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)達(dá)到21家。汽配鑄造、礦產(chǎn)建材、電力、農(nóng)副產(chǎn)品加工四大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日漸明晰，規(guī)模不斷壯大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和輻射帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。二是抓園區(qū)上規(guī)模。堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)作為膨脹工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的載體來(lái)抓，完成投資2700萬(wàn)元，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，各類園區(qū)共吸納50萬(wàn)元以上企業(yè)52個(gè)，另有一大批項(xiàng)目即將入駐。尤其是縣城工業(yè)園區(qū)，通過(guò)抓硬件建設(shè)、抓環(huán)境優(yōu)化、抓政策激勵(lì)，目前已入駐企業(yè)20家，年產(chǎn)值達(dá)到2億元。三是抓改制激活力。因企制宜，分類施治，采取招商引資、盤活資產(chǎn)、收購(gòu)、租賃、股份制改造、破產(chǎn)重組、多種開(kāi)發(fā)等形式，催化劑廠、鉀長(zhǎng)石礦、磚廠、印刷廠、繅絲廠、云母廠等企業(yè)先后進(jìn)入改制程序，鑫達(dá)公司成功租賃水泥一廠，使其從瀕臨倒閉一躍成為納稅266萬(wàn)元的大戶，天瑞集團(tuán)收購(gòu)重組云鋼總廠，初步啟動(dòng)生產(chǎn)，納稅就達(dá)到521萬(wàn)元。四是抓項(xiàng)目增后勁。去年，全縣項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出投資總量大、項(xiàng)目個(gè)頭大、外來(lái)項(xiàng)目多、建設(shè)速度快的良好態(tài)勢(shì)?；佚堧娬?、杰達(dá)特種材料、鑫琦鈣粉、英威選礦廠等一大批工業(yè)項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了后發(fā)動(dòng)力。五是抓服務(wù)強(qiáng)“三屬”。立足xx三屬企業(yè)比較集中的特色和優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)，注重橫向聯(lián)合，充分利用其技術(shù)、設(shè)備、人才優(yōu)勢(shì)，新上項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)了共同發(fā)展，三屬企業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額不斷增加，20xx年納稅額達(dá)到3000萬(wàn)元，成為財(cái)政收入的重要來(lái)源。
做好“三農(nóng)”工作是全面建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn)，也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。近年來(lái)，xx縣創(chuàng)新舉措，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，取得了顯著成效。一是堅(jiān)持以“三村”建設(shè)為統(tǒng)攬，努力改善農(nóng)村面貌。建設(shè)文明新村118個(gè)，特色經(jīng)濟(jì)專業(yè)村146個(gè)，移民新村9個(gè)，惠及農(nóng)民9萬(wàn)余戶30余萬(wàn)人，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善，綜合文明程度明顯提高，五年共解決貧困人口5.8萬(wàn)人，探索出扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有效途徑，受到國(guó)家、省、市充分肯定，成為全省一面旗幟。二是堅(jiān)持以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。著力培育華龍辛夷、隆源花生制品、江海集團(tuán)養(yǎng)鵝加工、金緯絹紡、亨源葉類加工等一批農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，加快了農(nóng)村勞動(dòng)力向工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，促進(jìn)了農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。建成皇路店花生米、尹店大蔥、喬端山珍等一批專業(yè)市場(chǎng)，催生一批專業(yè)協(xié)會(huì)、中介信息等服務(wù)組織，形成了企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、創(chuàng)建基地、帶動(dòng)農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局。三是堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)。全縣經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)到35萬(wàn)畝，林、蠶、牧、菌、毯、漁六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大，十大特色產(chǎn)品基地初步形成，辛夷、柞蠶、山茱萸、香菇通過(guò)國(guó)家有機(jī)認(rèn)證，xx先后被命名為“中國(guó)辛夷之鄉(xiāng)”、“中國(guó)柞蠶之鄉(xiāng)”和全國(guó)首家有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地縣。同時(shí)，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，去年，全縣外出務(wù)工農(nóng)民達(dá)到9.6萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)務(wù)工收入7.2億元，勞務(wù)輸出已經(jīng)成為農(nóng)民增收的重要渠道。
近年來(lái)，xx縣堅(jiān)持以旅游開(kāi)發(fā)為龍頭，以商貿(mào)流通業(yè)為基礎(chǔ)，加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，20xx年，第三產(chǎn)業(yè)增加值完成8.82億元，同比增長(zhǎng)11.4。一是把旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭來(lái)抓。首先，準(zhǔn)確定位，科學(xué)規(guī)劃，完成了《xx縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《真武頂景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃》，把xx旅游定位為南陽(yáng)旅游、伏牛山旅游走向國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的對(duì)接點(diǎn)，充分展示“人文四祖”和“自然四絕”的獨(dú)特魅力。其次，加大開(kāi)發(fā)力度，按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”模式，引進(jìn)南陽(yáng)旅游開(kāi)發(fā)公司投資7000萬(wàn)元打造五朵山景區(qū)，引進(jìn)北京和惠公司投資5000萬(wàn)元開(kāi)發(fā)真武頂景區(qū)，大大加快旅游開(kāi)發(fā)步伐。鼓勵(lì)引導(dǎo)干部職工、企業(yè)老板、景區(qū)農(nóng)戶投資旅游開(kāi)發(fā)，建成農(nóng)家樂(lè)賓館300余處，旅游接待服務(wù)能力大為提高。其三，加大宣傳促銷力度，通過(guò)舉辦五朵山開(kāi)放儀式、“xx勝境·北京畫(huà)院作品展”、《玉蘭花》特種郵票首發(fā)式等大型活動(dòng)，xx旅游知名度大為提高。20xx年接待游客35萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入4500萬(wàn)元。二是把商貿(mào)流通業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的主體來(lái)抓。商貿(mào)流通業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是縣域經(jīng)濟(jì)的“助推器”。近年來(lái)，xx縣積極發(fā)展房地產(chǎn)、物流配送等新興服務(wù)業(yè)，改造提升郵政通訊、餐飲交通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，建成了鑫東方購(gòu)物廣場(chǎng)、東方大酒店、金世紀(jì)賓館、大眾超市等一大批綜合性商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，城鄉(xiāng)市場(chǎng)日益活躍。20xx年全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成18.1億元，同比增長(zhǎng)14.6，消費(fèi)需求對(duì)gdp的貢獻(xiàn)份額達(dá)到36.7。
近年來(lái)，xx縣始終堅(jiān)持把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的主力軍，放手、放開(kāi)、放膽發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)了《關(guān)于扶持非公有制企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等激勵(lì)政策，在經(jīng)營(yíng)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、土地使用等方面給予優(yōu)惠，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)企改革、城鎮(zhèn)建設(shè)以及教育文化等各個(gè)領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)。兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)承諾，連續(xù)兩年拿出100多萬(wàn)元重獎(jiǎng)納稅大戶，激發(fā)了廣大干群發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極性。實(shí)施“反哺”工程，鼓勵(lì)xx籍在外事業(yè)有成人員返鄉(xiāng)上項(xiàng)目、辦企業(yè)，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)改革分流人員投身民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大。強(qiáng)化服務(wù)，集中整治“四亂”行為，實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)制度，促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。20xx年，全縣民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到8458家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值72億元，同比增長(zhǎng)22.8，入庫(kù)稅金9600萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)35.2，迅速發(fā)展成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一主體。
近年來(lái)，xx縣立足優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，大力實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力打造開(kāi)放、誠(chéng)信、平安、魅力“四個(gè)xx”，全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力做到用優(yōu)越的環(huán)境招商，用誠(chéng)實(shí)的信譽(yù)安商，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)親商，廣泛吸引外地客商到xx投資興業(yè)。一是著力創(chuàng)造寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境。制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的若干規(guī)定》、《xx縣招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《xx縣加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，為外來(lái)投資客商提供最大限度的優(yōu)惠。同時(shí)，每年拿出50萬(wàn)元專項(xiàng)資金重獎(jiǎng)?wù)猩桃Y、項(xiàng)目爭(zhēng)取先進(jìn)單位和有功人員，在全縣形成了“人人思招商、競(jìng)相引項(xiàng)目”的濃厚氛圍。二是著力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。20xx年xx縣在全市率先成立了行政服務(wù)中心，實(shí)行一站式辦公、一條龍服務(wù)。深化行政審批制度改革，對(duì)所有行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了清理、精減、規(guī)范。實(shí)行民主評(píng)議行風(fēng)、企業(yè)評(píng)議部門活動(dòng)，部門大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)蔚然成風(fēng)。三是著力創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)環(huán)境。堅(jiān)持小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略，不斷加大基礎(chǔ)建設(shè)投入，五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資55億元，相繼建成一大批對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的交通、城建、水利、電力、生態(tài)治理、社會(huì)事業(yè)等方面的重大項(xiàng)目，極大地改善了經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境，有力支撐了縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。公路建設(shè)投入資金6.8億元，干線公路、景區(qū)公路、農(nóng)村公路全面施工，嶺南高速開(kāi)工建設(shè)，全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)到1277公里，實(shí)現(xiàn)了“出口標(biāo)準(zhǔn)路、貫通循環(huán)路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路”的歷史性目標(biāo)。城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資6.5億元，縣城面積由4.2平方公里擴(kuò)大到12平方公里，框架拉大到30平方公里，品位提升，形象一新，“山城、水城、綠城、生態(tài)旅游城”的格局基本形成。同時(shí)，電力、通訊、廣播電視等網(wǎng)絡(luò)日益完善，實(shí)現(xiàn)了村村通電、村村通有線電視、村村通程控電話。環(huán)境的不斷優(yōu)化，全省首批對(duì)外開(kāi)放重點(diǎn)縣的金字招牌進(jìn)一打響，促進(jìn)了招商引資、項(xiàng)目爭(zhēng)取工作卓有成效的開(kāi)展，20xx年全縣新上招商引資項(xiàng)目159個(gè)，引資總額15.4億元，爭(zhēng)取上級(jí)批復(fù)項(xiàng)目89個(gè)，資金2.18億元，合同利用外資1650萬(wàn)美元，外商投資企業(yè)由1999年的1家發(fā)展到目前的16家。對(duì)外開(kāi)放為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
近幾年來(lái)，xx縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐明顯加快，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，但與先進(jìn)地區(qū)相比仍有較大差距，在具體工作推進(jìn)中，我們感到制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性問(wèn)題比較突出。為加速全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們建議：
1、關(guān)于項(xiàng)目立項(xiàng)審批問(wèn)題。因縣域經(jīng)濟(jì)的起點(diǎn)和規(guī)模所限，國(guó)家立項(xiàng)十分困難。xx是個(gè)資源大縣，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展步伐，需要盡快把豐富的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，目前，煤炭勘探開(kāi)發(fā)、金紅石礦開(kāi)發(fā)、天池抽水蓄能電站、核電站等重大項(xiàng)目正在積極爭(zhēng)取，雖然多方努力，但至今沒(méi)有得到國(guó)家立項(xiàng)，項(xiàng)目長(zhǎng)期審批不下來(lái)，造成了資金、人力、物力的極大浪費(fèi)。另外，我們還有一些項(xiàng)目需要省里幫助做好策劃工作，疏通有關(guān)渠道，加快立項(xiàng)審批。
2、關(guān)于公路建設(shè)問(wèn)題。xx是個(gè)深山縣，交通閉塞成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大“瓶頸”，目前，急需修建s248內(nèi)鄉(xiāng)——鐘店——嵩縣59公里二級(jí)油路、s331xx——嵩縣界段55公里二級(jí)油路，以打通兩市、三縣的重要交通線。另外，x001線白河店——鐘店27公里路面損毀嚴(yán)重，急需修成三級(jí)水泥路，請(qǐng)求上級(jí)盡快立項(xiàng)。
3、關(guān)于加大扶持問(wèn)題。全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在于生存條件惡劣的農(nóng)民。截止20xx年底，xx縣仍有9.2萬(wàn)貧困人口，這部分農(nóng)民分散居住在深山區(qū)和庫(kù)區(qū)重淹沒(méi)區(qū)，僅鴨河口水庫(kù)移民人數(shù)就達(dá)5.5萬(wàn)人，雖然縣里連年來(lái)不斷加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，但由于生存條件非常惡劣，極易返貧。要使這部分農(nóng)民同步達(dá)到小康水平，唯一出路是實(shí)施出山離庫(kù)計(jì)劃，實(shí)行異地疏散安置，從根本上解決脫貧問(wèn)題。這就需要省里制定更優(yōu)惠的移民政策，加大扶持力度，幫助這部分農(nóng)民盡快脫貧致富。
4、關(guān)于政策落實(shí)問(wèn)題。對(duì)全省首批對(duì)外開(kāi)放重點(diǎn)縣，省里曾經(jīng)出臺(tái)一個(gè)專門文件，將從21個(gè)方面給予優(yōu)惠、激勵(lì)、扶持，希望這些優(yōu)惠政策能夠兌現(xiàn)落實(shí)，使其真正發(fā)揮鼓勵(lì)士氣、激勵(lì)先進(jìn)的作用。同時(shí)，建議省里在大項(xiàng)目擺布、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，對(duì)重點(diǎn)縣市優(yōu)先安排，為其快速發(fā)展創(chuàng)造條件。對(duì)重點(diǎn)縣（市）在財(cái)稅、土地、投資、審批等方面進(jìn)一步理順體制，放寬權(quán)限，縮小與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)政策、環(huán)境等方面的差距，把比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，增加對(duì)投資者的吸引力。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)研報(bào)告篇十
為全面了解掌握?？奏l(xiāng)鑫盛社區(qū)居民的生產(chǎn)生活情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，摸清該社區(qū)在新農(nóng)村建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，探索促進(jìn)該社區(qū)發(fā)展途徑、發(fā)展方向和工作思路，確保新農(nóng)村建設(shè)工作取得實(shí)效。根據(jù)局里面工作安排，今年4月，我對(duì)?？奏l(xiāng)鑫盛社區(qū)進(jìn)行了一次全面調(diào)研，置身于他們的生存環(huán)境，查找社區(qū)居民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的原因，并就如何促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做了一些思考。
發(fā)展現(xiàn)狀。
鑫盛社區(qū)位于?？奏l(xiāng)政府駐地正北方，兩地相距600米，距綠春縣城36公里，東接者俄村委會(huì)，南鄰平掌街村委會(huì)，西連龍洞村委會(huì)，北鄰與模東村委會(huì)隔河相望，隸屬綠春縣?？奏l(xiāng)，成立于20xx年4月，駐地海報(bào)980米，平均氣溫22.2℃，年降雨量1667毫米，國(guó)土面積22.15平方公里，人均耕地面積1.23畝，轄5個(gè)居民小組，624戶2522人，其中城鎮(zhèn)568戶2186人，農(nóng)業(yè)44戶290人;流動(dòng)人口12戶46人，設(shè)5個(gè)支部(含個(gè)私支部1個(gè))，有黨員65人(女黨員9人)。轄區(qū)居民主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，種植稻谷、玉米等農(nóng)作物為主，個(gè)體工商戶主要從事商業(yè)活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)日用百貨、五金、建材、農(nóng)資、服裝、副食品、蔬菜、水果、藥品、農(nóng)副產(chǎn)品等。社區(qū)內(nèi)建有一塊占地面積25畝，經(jīng)營(yíng)面積20畝的?？奏l(xiāng)集鎮(zhèn)新區(qū)(?？缀訅?鑫盛集貿(mào)市場(chǎng)，內(nèi)設(shè)交易柜臺(tái)1580平方米，商鋪4700平方米。
發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
社區(qū)目前的發(fā)展優(yōu)勢(shì)是利用區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)人流、物流、資金的合理布置，提高輻射和帶動(dòng)作用，拓展地區(qū)發(fā)展空間，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量。通過(guò)城鎮(zhèn)輻射和帶動(dòng)作用，一是全方面把社區(qū)經(jīng)濟(jì)活躍起來(lái)，促進(jìn)運(yùn)輸業(yè)、飲食業(yè)、娛樂(lè)業(yè)和加工業(yè)的發(fā)展;二是廣泛吸納周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)副產(chǎn)品，促進(jìn)品種質(zhì)量、品種數(shù)量、品種種類，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展;三是開(kāi)發(fā)一個(gè)輻射全鄉(xiāng)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活用品交易批發(fā)市場(chǎng)，加快資金周轉(zhuǎn)。通過(guò)中心集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，能夠引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)或不自覺(jué)地進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮之中，從而激發(fā)和提高他們的商品意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，開(kāi)闊他們的眼界，逐步提高他們的自身素質(zhì)，培養(yǎng)出一批農(nóng)村能人，并以他們的示范效應(yīng)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
發(fā)展劣勢(shì)。
由于受地理環(huán)境、自然條件等因素制約，鑫盛社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然較為落后。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。交通、電力、水力等建設(shè)緩慢，教育、衛(wèi)生事業(yè)落后較大。二是生產(chǎn)力水平相對(duì)低下。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還處于初級(jí)發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)難以得到推廣、實(shí)施，優(yōu)良農(nóng)作物品種無(wú)法大范圍耕種，農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化受到制約。三是農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)單一，貧困人口比重偏大。受自給自足的生產(chǎn)方式、勞動(dòng)技能不強(qiáng)及耕地不足等局限，導(dǎo)致收入來(lái)源單一，農(nóng)業(yè)發(fā)展受限，貧困人口比重大。四是群眾文化素質(zhì)偏低，等、靠、要思想嚴(yán)重。由于文化教育事業(yè)落后，群眾思想保守，傳統(tǒng)意識(shí)根深蒂固，整體素質(zhì)偏低，自我發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，等、靠、要思想嚴(yán)重。五是基層組織建設(shè)薄弱。村黨員干部適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的能力不強(qiáng)，不能積極引導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾脫貧致富;村級(jí)組織沒(méi)有充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員沒(méi)有充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。
發(fā)展建議。
統(tǒng)籌規(guī)劃，明確思路。根據(jù)鑫盛社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀、資源條件等，認(rèn)真分析項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上的合理性、技術(shù)上的可行性，量體裁衣，重點(diǎn)解決居民出行難、就醫(yī)難、上學(xué)難、飲水難、收電視難、學(xué)科技難、聽(tīng)廣播難、村容村貌差、致富產(chǎn)業(yè)培植難等民生問(wèn)題和增強(qiáng)發(fā)展后勁，適度把握好投資規(guī)模和建設(shè)規(guī)模，合理確定建設(shè)內(nèi)容和項(xiàng)目布局，深入分析項(xiàng)目效益，制定鑫盛社區(qū)脫貧發(fā)展實(shí)施方案。
夯實(shí)基礎(chǔ)，提高素質(zhì)。一是高度重視并切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)班子建設(shè)。采取從牛孔鄉(xiāng)選派得力干部掛鉤指導(dǎo)、選聘大學(xué)生村官和從外出務(wù)工經(jīng)商的能人中選任社區(qū)干部等辦法，充實(shí)加強(qiáng)社區(qū)班子，為鑫盛社區(qū)的脫貧致富提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。二是挖掘潛力，廣辟社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)增收渠道。要切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)資產(chǎn)、資源、資金的管理，并努力盤活存量資產(chǎn)資源，增加集體收入。三是大力開(kāi)展針對(duì)貧困居民的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。各有關(guān)部門要關(guān)注、傾斜貧困居民小組，加大轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，提高居民整體素質(zhì)，促進(jìn)居民轉(zhuǎn)移增收和提高種養(yǎng)水平增收。
整合資源，多渠道籌措扶持資金。在項(xiàng)目實(shí)施中，在試點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)資金投入的基礎(chǔ)上，充分整合整村推進(jìn)、農(nóng)村危房改造、新農(nóng)村建設(shè)、飲水安全等其它資金項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目整合，真正起到四兩撥千斤的拉動(dòng)作用。同時(shí)，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)掛鉤幫扶制度和黨員干部結(jié)對(duì)幫扶制度，對(duì)特困戶進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。
營(yíng)造良好氛圍。充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性、主動(dòng)性，把居民作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策主體、建設(shè)主體，受益主體和監(jiān)督主體，認(rèn)真落實(shí)居民的知情權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，掀起自己的家園自己建、自己的事業(yè)自己創(chuàng)的熱潮，鼓勵(lì)社區(qū)致富能人、外出務(wù)工人員及業(yè)主到鑫盛社區(qū)投資興業(yè)，參與社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培植和公共公益事業(yè)建設(shè)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)研報(bào)告篇十一
力量，培養(yǎng)一批農(nóng)民林業(yè)發(fā)展技術(shù)人才，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，通過(guò)公司加農(nóng)戶的方式，大力培育和做強(qiáng)竹筍、花卉苗木、經(jīng)果、白茶等產(chǎn)業(yè)，成立專業(yè)合作社，培養(yǎng)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，打造品牌文化，提高產(chǎn)品附加值，努力將林業(yè)發(fā)展與發(fā)展生態(tài)旅游結(jié)合起來(lái)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
清方村位于盧湖南部丘陵山區(qū)，地形狹長(zhǎng)，被全鄉(xiāng)12個(gè)行政村（社區(qū)）環(huán)繞，由原清方、小余二村合并而成，轄19個(gè)村民組，943戶，人口3220人。設(shè)一個(gè)黨總支，下轄二個(gè)黨支部，四個(gè)黨小組，共有黨員88人，其中女性8人，男性80人。
總面積19平方公里，山多地少，現(xiàn)有耕地1302。1畝，山林21917。5畝，其中毛竹4549畝，用材林2960畝，經(jīng)濟(jì)林766畝。有國(guó)家級(jí)和省級(jí)環(huán)保公益林1。5萬(wàn)畝。集體林場(chǎng)一處，總面積1700余畝。村民收入主要來(lái)源以林業(yè)和外出務(wù)工為主。20xx年度農(nóng)民人均收入7400元。近年實(shí)施“村村通”工程，建成水泥路11。1公里。集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，外欠債務(wù)十余萬(wàn)元，是xx縣典型的難點(diǎn)村和貧困村之一。
一是發(fā)展提速，歷史機(jī)遇好?？h委縣政府提出“四位一體，四區(qū)同城”的發(fā)展戰(zhàn)略，一些重大項(xiàng)目相繼落地盧村，盧村迎來(lái)大發(fā)展的歷史機(jī)遇。近年來(lái)，清方村通過(guò)深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治，提出“建設(shè)美好家園，為美好鄉(xiāng)村建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)”的口號(hào)，農(nóng)村面貌顯著改善，為加快發(fā)展凝聚了民心，營(yíng)造了聲勢(shì)，奠定了基礎(chǔ)。
二是黨旗引領(lǐng)，發(fā)展勢(shì)頭好。深入開(kāi)展黨旗引領(lǐng)工程，力促農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村增收。20xx年以來(lái)，新建村組道路一條，維修道路四條，初步改善了群眾生產(chǎn)生活條件。生態(tài)效益初步顯現(xiàn)，涌現(xiàn)了以廣德品葉生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司為代表的生態(tài)農(nóng)林業(yè)示范典型。20xx年，與蘆湖竹海情侶灣生態(tài)園藝場(chǎng)簽訂租賃協(xié)議，盤活了村級(jí)集體閑置資產(chǎn)，大力發(fā)展油茶、綠化苗木基地，發(fā)揮生態(tài)林業(yè)的典型示范作用。
三是生態(tài)優(yōu)越，發(fā)展?jié)摿Υ?。清方村依山臨水，生態(tài)良好，20xx年創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)村。市委副秘書(shū)長(zhǎng)詹長(zhǎng)春來(lái)村調(diào)研時(shí)，深有感觸地說(shuō)，“清方，真正是山清水秀的好地方”。轄區(qū)畫(huà)屏山（垮皮山）已由縣旅游辦征用，待開(kāi)發(fā)，畫(huà)屏山風(fēng)光被縣政府站采用為首頁(yè)背景，成為廣德宣傳名片之一。
一是水源保護(hù)壓力大。清方村處于水庫(kù)庫(kù)尾，地處xx縣水源保護(hù)區(qū)，保護(hù)水源的任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，從一定程度上制約了第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)尚未做強(qiáng)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，旅游輻射作用尚未發(fā)揮，短期內(nèi)效益不明顯，良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有很好的轉(zhuǎn)化為發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，群眾對(duì)加快發(fā)展的愿望十分迫切。
二是傳統(tǒng)林業(yè)效益低。傳統(tǒng)的一家一戶粗放式經(jīng)營(yíng)，成本高，產(chǎn)出低，群眾林業(yè)收入總體偏小；農(nóng)村人才技術(shù)缺乏，外出務(wù)工人員多，致富能手帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展少；林業(yè)生產(chǎn)中，毛竹是林農(nóng)的主要收入來(lái)源，群眾對(duì)發(fā)展經(jīng)果林，苗木花卉的積極性和主動(dòng)性不高；受人均山場(chǎng)面積偏少，山多地少和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等制約，林業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)難以推廣；由于生態(tài)環(huán)境好，植被覆蓋高，荒山面積少，新增林業(yè)面積的潛力不大，發(fā)展后勁不足。
三是生產(chǎn)基礎(chǔ)條件差。由于清方村部分民居處在淹沒(méi)區(qū)，盧村水庫(kù)蓄水，水位上升，部分村組道路被淹沒(méi)，山貨不能下山，生產(chǎn)生活不便，由于資金的缺乏，部分道路年年壞，年年修，難以從根本上解決問(wèn)題，群眾對(duì)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善民生的愿望比較迫切。
立足清方的實(shí)際，提出“1+2+3”的工作思路。即：唱響一個(gè)口號(hào)，打造二個(gè)基地，實(shí)施三個(gè)工程。
“一個(gè)口號(hào)”即“打造生態(tài)清方，全面建成小康”的口號(hào)。千方百計(jì)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓人民群眾共享發(fā)展的成果。
“二個(gè)基地”即生態(tài)白茶基地和油茶苗木基地。將林業(yè)開(kāi)發(fā)與生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，依托廣德品葉生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司和蘆湖竹海情侶灣生態(tài)園藝場(chǎng)，通過(guò)跟蹤服務(wù)和技術(shù)支持，動(dòng)員社會(huì)力量投資生態(tài)林業(yè)，嘗試和探索建立1—2個(gè)高效林業(yè)基地，提高林產(chǎn)品的附加值。
“三個(gè)工程”即建成一座橋梁，兩條道路，分別是紅廟村民組水毀橋梁重建工程，關(guān)塘村民組水庫(kù)淹沒(méi)道路提升工程和竹塢里山場(chǎng)道路建設(shè)工程。多方爭(zhēng)取和籌措資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快實(shí)施三個(gè)工程，千方百計(jì)地破解發(fā)展中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，穩(wěn)步改善群眾生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，離不開(kāi)政策的扶持，上級(jí)的關(guān)心和社會(huì)的關(guān)注?；鶎訉?duì)農(nóng)村發(fā)展有以下幾點(diǎn)期望。
一是加強(qiáng)政策扶持。出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)經(jīng)濟(jì)林業(yè)發(fā)展進(jìn)行扶持；加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展貸款難的問(wèn)題；爭(zhēng)取項(xiàng)目資金扶持，扶持培育林業(yè)發(fā)展示范基地；整合涉農(nóng)資金，完善山場(chǎng)道路等基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)條件，最大限度地保護(hù)和激發(fā)群眾投資興業(yè)的熱情。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)研報(bào)告篇十二
加快北部山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)劃是龍頭。要在做好山區(qū)人口、資源、環(huán)境狀況調(diào)查和分析的基礎(chǔ)上，對(duì)各鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)定位，制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)前，重點(diǎn)是從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力等四個(gè)方面，制定和實(shí)施切實(shí)有效的政策措施，以此為抓手帶動(dòng)全面發(fā)展。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是加快山區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵。只有基礎(chǔ)設(shè)施完善了，才能提高山區(qū)的自我發(fā)展能力和有效承接發(fā)達(dá)地區(qū)的帶動(dòng)輻射。近年來(lái)，我市北部山區(qū)交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施有了較大改善，特別是所有行政村全部實(shí)現(xiàn)“五通”，大大促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和人民生活水平提高。但與其他地區(qū)相比仍有較大的差距，主要是道路交通主骨架尚未形成，缺乏高等級(jí)公路，鎮(zhèn)際主干道由于疏于管護(hù)，路況較差，綜合運(yùn)輸能力低；農(nóng)村電網(wǎng)改造滯后，不少高、低壓電線變壓設(shè)備殘舊，安全隱患較大。為此，建議重點(diǎn)抓好兩方面工作，加快北部山區(qū)道路交通和電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（一）加快推進(jìn)道路交通網(wǎng)建設(shè)。加大力度推進(jìn)高速公路的規(guī)劃建設(shè)，在北部山區(qū)形成“兩橫一縱”的高速公路網(wǎng)；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有公路的擴(kuò)建改造和養(yǎng)護(hù)管理，進(jìn)一步理順管理體制，協(xié)調(diào)解決好收費(fèi)站的撤并搬遷問(wèn)題；適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，逐步幫助有條件的自然村建設(shè)硬底化村道。通過(guò)道路交通網(wǎng)的建設(shè)與優(yōu)化，把北部山區(qū)納入中心城區(qū)及周邊主要城市的“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)，為山區(qū)承接發(fā)達(dá)地區(qū)幅射，增強(qiáng)市場(chǎng)吸引力，加快發(fā)展創(chuàng)造快速便捷的交通條件。
（二）加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造。協(xié)調(diào)省有關(guān)部門將我市北部山區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)列為廣東電網(wǎng)公司農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目，給予資金、技術(shù)支持，改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，降低電網(wǎng)損耗；建立市、區(qū)（縣級(jí)市）兩級(jí)農(nóng)村電力建設(shè)專項(xiàng)資金，對(duì)新型小型變電站、電網(wǎng)擴(kuò)容等農(nóng)村電力設(shè)施建設(shè)改造項(xiàng)目給予補(bǔ)貼或貼息貸款，解決供電能力不足問(wèn)題，確保滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用電需要。
我市北部山區(qū)七鎮(zhèn)人口總計(jì)30。5萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口約占92。近兩年，各鎮(zhèn)堅(jiān)決貫徹有關(guān)推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策，建立鎮(zhèn)勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)中心，舉辦二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)班，并加強(qiáng)推薦就業(yè)服務(wù)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐明顯加快。但這項(xiàng)工作仍然存在以下問(wèn)題：一是鎮(zhèn)級(jí)財(cái)力有限，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)缺口較大；二是農(nóng)村富余勞動(dòng)力文化程度低，接受培訓(xùn)的能力較差；轉(zhuǎn)移就業(yè)人員多數(shù)從事勞動(dòng)強(qiáng)度較大、工資待遇較低的工種，由于主、客觀因素，“回流”的情況時(shí)有發(fā)生，穩(wěn)定性較差；三是受戶籍、住房、教育、社保等制約，農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)鎮(zhèn)、進(jìn)城安居嚴(yán)重滯后于轉(zhuǎn)移就業(yè)。為進(jìn)一步促進(jìn)山區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，建議重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面的工作：
（一）促進(jìn)農(nóng)村人口向鎮(zhèn)區(qū)和中心村集聚。在繼續(xù)重點(diǎn)扶持良口中心鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，適當(dāng)擴(kuò)大對(duì)其他六個(gè)山區(qū)鎮(zhèn)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，加強(qiáng)鎮(zhèn)域、鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)劃編制和修編，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)；推行在較大范圍內(nèi)保證耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的土地置換政策，鼓勵(lì)通過(guò)土地整理來(lái)置換農(nóng)村宅基地，解決鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地不足的問(wèn)題；農(nóng)村低保、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療等政策適當(dāng)向鎮(zhèn)區(qū)、中心村傾斜，引導(dǎo)山區(qū)散居農(nóng)民向鎮(zhèn)區(qū)、中心村集聚。
（二）繼續(xù)加快教育事業(yè)發(fā)展。結(jié)合教育強(qiáng)區(qū)（市）、教育強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，加大投入力度，重點(diǎn)推進(jìn)山區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整、等級(jí)學(xué)校建設(shè)和教育信息化建設(shè)；繼續(xù)加大對(duì)貧困學(xué)生的扶持力度，貫徹落實(shí)免收農(nóng)村困難家庭子女義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)的政策，擴(kuò)大市扶貧中技班就讀名額，讓更多山區(qū)農(nóng)戶子女受到較好的教育，走出農(nóng)村，減少新的富余勞動(dòng)力產(chǎn)生。
（三）加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度。繼續(xù)扶持完善鎮(zhèn)級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)中心，并將就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向行政村延伸；積極開(kāi)展“訂單培訓(xùn)”、“定向培訓(xùn)”，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)率。在培訓(xùn)方向上，除繼續(xù)加強(qiáng)與一般服務(wù)業(yè)、工業(yè)企業(yè)的聯(lián)系外，要重點(diǎn)注意結(jié)合山區(qū)旅游項(xiàng)目的建設(shè)，適時(shí)組織項(xiàng)目建設(shè)區(qū)農(nóng)民開(kāi)展旅游服務(wù)的相關(guān)技能培訓(xùn)，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民能勝任項(xiàng)目開(kāi)發(fā)創(chuàng)造的崗位，實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。
將山區(qū)豐富的生態(tài)資源、歷史文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展旅游是主要的載體。近年隨著我市經(jīng)濟(jì)梯度發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，市民生態(tài)意識(shí)的加強(qiáng)，北部山區(qū)旅游開(kāi)發(fā)環(huán)境得到改善，招商引資步伐加快，旅游業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。但整體上仍處于初級(jí)開(kāi)發(fā)階段，旅游業(yè)總收入占當(dāng)?shù)豨dp比例還較低，資源開(kāi)發(fā)、精品建設(shè)任重道遠(yuǎn)。下一步，建議在堅(jiān)持政府營(yíng)造旅游大環(huán)境，以企業(yè)投入建設(shè)和經(jīng)營(yíng)為主的原則下，重點(diǎn)推進(jìn)以下四個(gè)旅游區(qū)的建設(shè)，打造生態(tài)、休閑、人文景觀旅游精品，以點(diǎn)帶面，梯次實(shí)施，加快山區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。
（一）溫泉養(yǎng)生谷旅游區(qū)。該項(xiàng)目由土地開(kāi)發(fā)中心投資12。8億元進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)，較好地解決了山區(qū)旅游資源開(kāi)發(fā)的資金“瓶頸”問(wèn)題。下一步要在進(jìn)一步完善規(guī)劃的基礎(chǔ)上，注意解決好以下三個(gè)方面的問(wèn)題：一是以人為本，妥善做好農(nóng)民搬遷安置工作。重點(diǎn)是搞好1300畝安置區(qū)及其餐飲、購(gòu)物等商業(yè)功能的開(kāi)發(fā)建設(shè)。同時(shí)對(duì)安置區(qū)周邊一定區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃控制，為今后引進(jìn)其他景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的農(nóng)戶搬遷預(yù)留空間。二是加強(qiáng)部門協(xié)作，共同推進(jìn)旅游區(qū)建設(shè)。林業(yè)部門根據(jù)規(guī)劃要求，分期分批對(duì)區(qū)內(nèi)山林進(jìn)行林相改造，營(yíng)造優(yōu)美的森林景觀；水利部門優(yōu)先考慮區(qū)內(nèi)流溪河段的堤岸建設(shè)；交通部門做好105國(guó)道的改道方案論證、規(guī)劃以及街東高速公路出入口的規(guī)劃建設(shè)工作。三是加強(qiáng)與周邊景區(qū)的聯(lián)動(dòng)，形成“眾星拱月”的旅游網(wǎng)絡(luò)。以旅游區(qū)為中心直徑30公里范圍內(nèi)，集中分布自然景區(qū)，人文景點(diǎn)，以及有機(jī)蔬菜基地、萬(wàn)畝中草藥種植基地（規(guī)劃中）等生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，旅游門類比較齊全，可參照韶關(guān)等地的做法，對(duì)于觀光景點(diǎn)逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一門票制，策劃精品旅游線路，促進(jìn)各景區(qū)（點(diǎn)）的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
（二）__風(fēng)景名勝區(qū)。該風(fēng)景名勝區(qū)引進(jìn)民間資本建設(shè)4家五星級(jí)度假酒店和“溫泉城”的做法，有效解決了政府投入不足的問(wèn)題，可以為我市山區(qū)生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè)探索一條新路子。下一步重點(diǎn)是進(jìn)一步加大招商引資力度，加快推進(jìn)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)內(nèi)山峰、奇石、瀑布、水庫(kù)、客家民居、清代古街、百年水車等旅游資源的開(kāi)發(fā)和整合；開(kāi)拓思路，創(chuàng)新體制，探索建立科學(xué)、有效、利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的景區(qū)（點(diǎn)）運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)旅游管理，提高經(jīng)營(yíng)效益；通過(guò)舉辦“國(guó)際登山旅游節(jié)”等活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳推廣，提高景區(qū)的知名度和影響力。
（三）文化旅游區(qū)。何仙姑家廟及相關(guān)道教文化是我市難得的人文旅游資源。該旅游區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)是在穩(wěn)步推進(jìn)何仙姑家廟的擴(kuò)建基礎(chǔ)上，進(jìn)一步挖掘八仙文化、道教文化的內(nèi)涵，提高其文化品味；以家廟為核心，整合區(qū)內(nèi)古藤、塔樓、報(bào)德祠等旅游資源以及冬瓜基地、千畝魚(yú)塘等生態(tài)農(nóng)業(yè)資源，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)；加強(qiáng)與周邊地區(qū)的風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、畬族村等的互聯(lián)互動(dòng)，形成增城北部山區(qū)三鎮(zhèn)“自然景觀人文景觀民族風(fēng)情”三位一體的中高檔旅游區(qū)域。
（四）森林公園。森林公園是主要旅游資源，目前尚處于初步開(kāi)發(fā)階段。下一步，重點(diǎn)是按照建設(shè)生態(tài)旅游區(qū)的思路，盡快啟動(dòng)總體規(guī)劃，以森林生態(tài)環(huán)境為主體，突出自然野趣和森林保健等功能；借鑒風(fēng)景名勝區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)招商引資加快開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐。
北部山區(qū)七鎮(zhèn)共有農(nóng)田約21萬(wàn)畝，約占全市耕地面積的十分之一，既是我市基本農(nóng)田保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域，又是我市近郊蔬菜、畜牧轉(zhuǎn)移的重要承接地。目前，北部山區(qū)農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主，主要種植水稻、蔬菜、水果、花卉等，特色產(chǎn)品有遲菜心、冬瓜、粉葛、絲苗米、涼粉草等。近年雖有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)入山區(qū)建設(shè)生產(chǎn)基地，但山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式仍以千家萬(wàn)戶分散經(jīng)營(yíng)為主，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、產(chǎn)業(yè)化水平較低。建議從以下三個(gè)方面著力，加快山區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
（一）大力推進(jìn)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化改造。北部山區(qū)已進(jìn)行農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化改造的有49400畝，僅占農(nóng)田總面積的23?？紤]到目前山區(qū)剩余未改造的多為百畝連片農(nóng)田，可適當(dāng)放寬優(yōu)先建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)到300畝以上，以進(jìn)一步加強(qiáng)山區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田改造。
（二）加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。重點(diǎn)扶持娃娃魚(yú)、白欖，涼粉草，頭菜，遲菜心、冬瓜，反季節(jié)蔬菜、荔枝，三華李、青梅、楊梅、枇杷和反季節(jié)蔬菜、中草藥等特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，推進(jìn)一鎮(zhèn)一品、一村一品。同時(shí)，結(jié)合農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，全面開(kāi)展山區(qū)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，適當(dāng)發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品基地。
（三）積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到山區(qū)發(fā)展生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化水平。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)山區(qū)發(fā)展，可采取先穩(wěn)步推進(jìn)山區(qū)耕地使用權(quán)合理、有序流轉(zhuǎn)，形成適度規(guī)模后，再由政府扶持龍頭企業(yè)進(jìn)行農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化改造及其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的模式，以避免農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化改造后因農(nóng)戶惜租或過(guò)度抬高地租，導(dǎo)致龍頭企業(yè)無(wú)法進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)的現(xiàn)象。同時(shí)，制定更加優(yōu)惠的貼息貸款、稅收、財(cái)政扶持政策，吸引農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)入山區(qū)發(fā)展。
（四）加大科技興農(nóng)力度。進(jìn)一步完善山區(qū)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)；以龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)為主要依托，開(kāi)展冬瓜、荔枝、三華李、青梅等山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品新品種、貯藏、加工技術(shù)的研究和推廣。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)研報(bào)告篇十三
黨的xx屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出系統(tǒng)部署，提出“構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制”。湖南地處內(nèi)陸，是對(duì)外開(kāi)放相對(duì)薄弱地區(qū)，但也意味著巨大的開(kāi)發(fā)開(kāi)放潛力。作為后發(fā)地區(qū)，湖南發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，著力構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益和安全的相統(tǒng)一。
近年來(lái)，全省深入實(shí)施“開(kāi)放崛起”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“擴(kuò)規(guī)?！?與“轉(zhuǎn)方式”相結(jié)合、“促內(nèi)需”與“擴(kuò)外需”相結(jié)合、“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，發(fā)展質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高。但是與東部沿海地區(qū)比，與中西部兄弟省份比，與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在全國(guó)的格局比，還存在開(kāi)放不夠、規(guī)模不大、水平不高、質(zhì)量不優(yōu)等諸多問(wèn)題，并且有差距擴(kuò)大的趨勢(shì)和危險(xiǎn)。
1、總量增長(zhǎng)迅速，但落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。近5年來(lái)，全省實(shí)際利用外資從2019年的40.1億美元增加到2019年的88億美元，年均增長(zhǎng)17%;外貿(mào)進(jìn)出口額從125.7億美元增加到246億美元，年均增長(zhǎng)14.4%;對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作營(yíng)業(yè)額從10.5億美元增加到29.2億美元，年均增長(zhǎng)22.7%;對(duì)外投資連續(xù)7年居中部第一。2019年我省地區(qū)生產(chǎn)總值列全國(guó)第10位，中部六省第3位，但我省進(jìn)出口總額僅列全國(guó)第21位，中部六省第5位，僅為湖北的65%、安徽的52%、河南的44%、重慶的36%;外貿(mào)依存度僅為6.3%，低于全國(guó)48.8%的平均水平;利用外資僅占全省固定資產(chǎn)投資的3.3%，占全國(guó)的比重僅為1.5%;外匯存款余額僅為22.4億美元，居全國(guó)第22位，貸款余額54.4億美元，居全國(guó)第21位。
2、結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，但落后全國(guó)平均水平。2019年我省出口額最大的企業(yè)僅15億美元，而河南、湖北出口額最大的企業(yè)分別達(dá)到近300億美元和50億美元。出口商品中，鋼鐵、有色等傳統(tǒng)粗放型產(chǎn)品占比達(dá)到30%，而且主要是資源輸出型;加工貿(mào)易僅占總量的29%，低于全國(guó)35%的平均水平;利用外資中，來(lái)自香港、中國(guó)臺(tái)灣等亞洲地區(qū)的占80%，來(lái)自歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家的僅占9%;第三產(chǎn)業(yè)占比僅為25%，比全國(guó)平均水平低近30個(gè)百分點(diǎn)。全省服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額僅居全國(guó)第18位、中部六省第4位，進(jìn)出口額僅相當(dāng)于上海的2%、北京的3%、廣東的4%、湖北的1/2。
3、 產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，但帶動(dòng)力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)仍然不多。近年來(lái)，通過(guò)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尤其是大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目相繼落戶湖南，世界500強(qiáng)企業(yè)有131家來(lái)湘投資，總數(shù)居中部第一，上海大眾、廣汽菲亞特、藍(lán)思科技、富士康、歐姆龍、臺(tái)達(dá)電子等一批戰(zhàn)略項(xiàng)目的相繼落戶，帶動(dòng)了我省汽車、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。但是，我省仍然缺乏像河南富士康電子信息產(chǎn)業(yè)、重慶5+6+800筆記本產(chǎn)業(yè)集群(5大品牌商、6大代工商、800家零部件廠商)、西安三星電子這樣具有帶動(dòng)效應(yīng)的大產(chǎn)業(yè)。2019年，河南富士康一家企業(yè)的進(jìn)出口就近300億美元;重慶出口筆記本電腦近6000萬(wàn)臺(tái)，全球每4臺(tái)筆記本電腦有一臺(tái)重慶造，以電腦等智能終端為主的工業(yè)品實(shí)現(xiàn)出口450億美元。三星電子西安高端存儲(chǔ)芯片項(xiàng)目第一期70億美元投資達(dá)產(chǎn)后，每月可生產(chǎn)10萬(wàn)片，可形成660億元人民幣的年銷售收入。
4、載體平臺(tái)不斷夯實(shí)，但承載聚集能力薄弱。我省目前有2家綜合保稅區(qū)，6個(gè)國(guó)家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，13家國(guó)家級(jí)園區(qū)、80家省級(jí)及省級(jí)以上園區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)，平臺(tái)數(shù)量居中西部前列，但這些平臺(tái)普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、承載聚集能力薄弱、投入產(chǎn)出效益不高等問(wèn)題。2019年我省80個(gè)省級(jí)以上園區(qū)利用外資僅占全省總量的36.6%，有40%的園區(qū)利用外資為零，13個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)利用外資僅占全省總量的20.5%,比全國(guó)平均水平低15個(gè)百分點(diǎn);80個(gè)省級(jí)以上園區(qū)進(jìn)出口總額僅占全省總量的45%，有30%左右的園區(qū)進(jìn)出口為零;長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)國(guó)際旅客居中部第一，但國(guó)際航空貨運(yùn)量?jī)H居中部第4。
5、投資環(huán)境有所改善，但仍需繼續(xù)優(yōu)化。近些年我省以項(xiàng)目服務(wù)年等活動(dòng)為抓手，在改進(jìn)服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境和降低營(yíng)商成本等方面下了不少功夫，但有些問(wèn)題企業(yè)和群眾反映仍然比較強(qiáng)烈，有待進(jìn)一步優(yōu)化。比如行政審批程序仍然繁瑣，時(shí)限較長(zhǎng)。不少審批涉及中央、省、市、縣四個(gè)行政層級(jí)和多個(gè)行政部門，形成縱、橫兩個(gè)審批“鏈”，環(huán)節(jié)之間不順暢，上下之間不協(xié)調(diào)，我省一個(gè)外商投資項(xiàng)目走完所有的審批流程最快要120天。一些地方部門對(duì)政務(wù)中心窗口授權(quán)不充分，窗口成了“收發(fā)室”、“傳達(dá)室”。權(quán)力部門化與利益化的問(wèn)題亦沒(méi)有得到有效遏制，多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和交叉執(zhí)法的現(xiàn)象還較為普遍。許多中介機(jī)構(gòu)依附于政府部門開(kāi)展服務(wù)創(chuàng)收，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。許多地方政府對(duì)前任領(lǐng)導(dǎo)所定的政策措施不兌現(xiàn)。
6、機(jī)制體制建設(shè)有所完善，但有待進(jìn)一步理順。近年來(lái)，我省成立了由省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省委副書(shū)記、人大副主任、分管副省長(zhǎng)、政協(xié)副主席為副組長(zhǎng)，省商務(wù)廳牽頭，省直有關(guān)部門為成員的發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了一系列促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，同時(shí)建立健全了部門聯(lián)席會(huì)議制、重大項(xiàng)目調(diào)度制、重大活動(dòng)協(xié)調(diào)制、重大任務(wù)交辦制度、工作督查問(wèn)責(zé)制等工作推進(jìn)機(jī)制。但是，相關(guān)機(jī)制體制還有待進(jìn)一步理順。比如加強(qiáng)招商引資活動(dòng)的統(tǒng)籌規(guī)劃，避免招商活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫不實(shí)的問(wèn)題;比如內(nèi)資、外資分頭管理，資源分散的問(wèn)題;比如園區(qū)管理、物流管理政出多門、整合不夠的問(wèn)題，等等。
(一)新變化帶來(lái)新挑戰(zhàn)
一是世界經(jīng)貿(mào)格局正在發(fā)生重大變化。國(guó)際金融危機(jī)后，美國(guó)、歐元區(qū)、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增速仍然偏低，全球經(jīng)濟(jì)格局“東升西降”更加明顯。全球需求結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，不少發(fā)達(dá)國(guó)家深陷債務(wù)危機(jī)的沼澤，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，國(guó)際經(jīng)濟(jì)“企穩(wěn)回升”態(tài)勢(shì)仍存變數(shù)，美債危機(jī)、歐債危機(jī)、日債危機(jī)沒(méi)有根本好轉(zhuǎn)，新興國(guó)家增速下滑，地緣政治沖突不斷，新一輪工業(yè)革命尚缺乏實(shí)質(zhì)性突破。
二是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整正在發(fā)生重大變化。新一屆政府上臺(tái)以來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院以“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”為核心，采取了一系列調(diào)控措施，尤其xx屆三中全會(huì)后，正進(jìn)一步全面深化改革，著力突破深層次障礙，在財(cái)政、金融、價(jià)格、企業(yè)、土地等方面出臺(tái)了一系列改革措施。國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)仍面臨內(nèi)需增長(zhǎng)動(dòng)力偏弱和cpi沖高的雙重壓力。經(jīng)濟(jì)增速有所回落，企業(yè)景氣狀況較低，居民收入增長(zhǎng)隨之明顯放緩。此外，國(guó)家在財(cái)政、金融、資源價(jià)格、國(guó)有企業(yè)、行政管理、土地制度等方面的改革和調(diào)整，在給湖南帶來(lái)極大的利好同時(shí)，也帶來(lái)一定沖擊。比如上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，將可能對(duì)周邊地區(qū)及中部地區(qū)產(chǎn)生“虹吸效應(yīng)”;國(guó)家《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》,將使湖南鋼鐵、水泥等行業(yè)雪上加霜。
三是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)與合作的態(tài)勢(shì)正在發(fā)生重大變化。從全球范圍看，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)與合作仍在深化，各國(guó)搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。利用外資承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨發(fā)達(dá)國(guó)家“制造業(yè)回歸”和新興國(guó)家“低成本競(jìng)爭(zhēng)”的雙重沖擊。越南、泰國(guó)、印度等其他新興國(guó)家其更低廉的生產(chǎn)成本，對(duì)我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移造成沖擊。而且在國(guó)內(nèi)，中西部省份之間以及沿海省份的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)約激烈。中西部省份為爭(zhēng)取企業(yè)落戶，各出奇招，力度空前。廣東、浙江、福建等沿海發(fā)達(dá)省份為促進(jìn)省內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，爭(zhēng)相出臺(tái)一系列強(qiáng)有力的扶持政策，鼓勵(lì)本省資金和產(chǎn)業(yè)向省內(nèi)落后地區(qū)轉(zhuǎn)移。
四是湖南參與經(jīng)濟(jì)全球化的基礎(chǔ)和條件正在發(fā)生重大變化。目前，隨著“四化兩型”、“三量齊升”戰(zhàn)略的推進(jìn)、我省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍然存在一定的空間和紅利，進(jìn)一步發(fā)展商務(wù)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)具備更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著明年滬昆高鐵的開(kāi)通，湖南將成為中部最大的高鐵樞紐，勞動(dòng)成本、土地利用和環(huán)境容量、要素保障比較優(yōu)勢(shì)仍然明顯。但是，隨著勞動(dòng)力、土地等各類要素成本進(jìn)入集中上升期，低成本制造的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)受到削弱，能源資源和生態(tài)環(huán)境約束強(qiáng)化。對(duì)外貿(mào)易面臨國(guó)際貿(mào)易環(huán)境嚴(yán)峻以及自身產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足的雙重挑戰(zhàn)。國(guó)際市場(chǎng)需求總體偏弱，剛剛結(jié)束的第114屆廣交會(huì)上，大會(huì)成交和客商到會(huì)雙雙下降，我省成交僅與上屆基本持平，且三個(gè)月以內(nèi)短單占比達(dá)80%左右。此外我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)太少。目前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中鋼鐵企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，紡織服裝產(chǎn)業(yè)的規(guī)模在不斷縮小，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)規(guī)模沒(méi)有大的擴(kuò)張，有色金屬缺乏可持續(xù)性增長(zhǎng)，日用陶瓷大而不強(qiáng)，花炮規(guī)模難以擴(kuò)大;裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、動(dòng)漫、汽車及零部件是近年來(lái)我省重點(diǎn)培育的新興產(chǎn)業(yè)，但是，除裝備制造已經(jīng)形成一定的規(guī)模和優(yōu)勢(shì)外，其他都沒(méi)有做大做強(qiáng)。
(二)新機(jī)遇蘊(yùn)含新優(yōu)勢(shì)
改革開(kāi)放以來(lái)，湖南發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了4次重大機(jī)遇(1978年十一屆三中全會(huì)、1992年小平同志南巡、2019年加入wto、2019年金融危機(jī)全球產(chǎn)業(yè)加速向我國(guó)中西部轉(zhuǎn)移)，但是在這些機(jī)遇面前，湖南每次基本都是“醒得早、起床遲、出門晚”。以外貿(mào)為例，2019年我省的外貿(mào)進(jìn)出口總額居全國(guó)第16位，2019年已退至第21位，先后被江西、廣西、重慶、新疆、吉林趕超。江西打造粵港澳后花園、廣西打造北部灣經(jīng)濟(jì)圈、重慶打造中西部開(kāi)放高地、新疆打造歐亞橋頭堡、吉林打造東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中心無(wú)不風(fēng)生水起。
xx屆三中全會(huì)后，我國(guó)自上而下進(jìn)入全面深化改革的新階段。在湘調(diào)研期間，希望湖南發(fā)揮作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過(guò)渡帶、長(zhǎng)江開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。我們必須以強(qiáng)烈的歷史使命感，緊緊抓住歷史賦予湖南的各種重大機(jī)遇，在貫徹落實(shí)中央改革要求的前提下，抓住影響我省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性問(wèn)題和制約轉(zhuǎn)型升級(jí)的突出矛盾，制定和實(shí)施立足省情實(shí)際、有創(chuàng)新突破、有震撼力的改革措施。一是要抓住全面深化改革的機(jī)遇。全面深化改革，是一場(chǎng)新的考驗(yàn)和試驗(yàn)。制度的完善和體制的創(chuàng)新將極大地激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)、大發(fā)展。二是要抓住中部崛起和長(zhǎng)江開(kāi)放的機(jī)遇。國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局的重心正向中西部?jī)A斜，繼中部崛起戰(zhàn)略滯后，2019年又把依托長(zhǎng)江建設(shè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)支撐帶上升到戰(zhàn)略高度，完全有可能在湖南這個(gè)“過(guò)渡帶”、“結(jié)合部”開(kāi)展系列重大政策試點(diǎn)，布局系列重大基拙設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為湖南發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)開(kāi)辟新途徑。三是要抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已進(jìn)入技術(shù)密集型、資本密集型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并存的階段。湖南憑借區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)獲得承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇更加優(yōu)良。過(guò)去，我省錯(cuò)過(guò)了多次改革的重大機(jī)遇，面對(duì)新一輪的機(jī)遇，我們必須起跑快,起跑好,搶抓機(jī)遇,奮力趕超，決不能輸在新的起跑線上。
構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，根本在于不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，以開(kāi)放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展。要重視頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè),立足現(xiàn)有的各種多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，拓寬視野，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，積極參與國(guó)家經(jīng)濟(jì)外交，擴(kuò)展全省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。以推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)與東盟和西部沿邊地區(qū)海陸通道互聯(lián)互通。推進(jìn)與上海自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接、功能對(duì)接和發(fā)展空間對(duì)接，構(gòu)筑內(nèi)陸開(kāi)放新高地。發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新“航母”，加快培育參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。更加積極主動(dòng)實(shí)施“開(kāi)放崛起”戰(zhàn)略，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，攻克體制機(jī)制的痼疾，釋放深化改革的紅利，為“四化兩型”戰(zhàn)略的推進(jìn)、“三量齊升”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供新動(dòng)力。
基本原則：一是實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新與擴(kuò)大開(kāi)放良性互動(dòng)。以開(kāi)放獲得外部動(dòng)力，倒逼關(guān)鍵領(lǐng)域的改革。尤其是吸收國(guó)際投資中搭載的技術(shù)創(chuàng)新能力和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放與對(duì)內(nèi)開(kāi)放良性互動(dòng)。加強(qiáng)區(qū)域合作，全面取消各類市場(chǎng)封鎖和地方保護(hù)，依據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則，建設(shè)開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系，確保各類投資主體的合法權(quán)益和平等地位，確保各類要素資源順暢流動(dòng)和優(yōu)化配置。三是實(shí)現(xiàn)引進(jìn)來(lái)與走出去良性互動(dòng)。在全面放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入、提高利用外資質(zhì)量的同時(shí)，消除對(duì)外投資合作的障礙，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)湘、資本進(jìn)湘、技術(shù)進(jìn)湘和商品出省、產(chǎn)能出國(guó)、勞動(dòng)力出境，拓展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。四是實(shí)現(xiàn)鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與培育新優(yōu)勢(shì)良性互動(dòng)。在鞏固勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，通過(guò)技術(shù)改造、科技創(chuàng)新推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，更要加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
(一)改革境內(nèi)外投資管理體制
1、大幅度放寬外資準(zhǔn)入門檻。做好全面實(shí)施外資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式的準(zhǔn)備工作，在一般制造業(yè)領(lǐng)域，探索進(jìn)一步取消對(duì)外資在注冊(cè)資本、股權(quán)比例、經(jīng)營(yíng)范圍等方面的限制。鼓勵(lì)跨國(guó)公司在我省設(shè)立研發(fā)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)等各類地區(qū)總部。
2、全面推行民間投資非禁即入原則。除法律法規(guī)明文禁止外，對(duì)民間投資放開(kāi)所有投資領(lǐng)域，公布明晰的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入時(shí)限，并根據(jù)國(guó)家政策的變化及時(shí)調(diào)整扶持措施。鼓勵(lì)民間投資主體以多種方式投資市政建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)、國(guó)防科技工業(yè)及壟斷行業(yè)等，破除操作層面的“玻璃門”、“彈簧門”。
3、擴(kuò)大開(kāi)放服務(wù)業(yè)利用外資領(lǐng)域。推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開(kāi)放，放開(kāi)育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)流通、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。
4、理順招商引資體制機(jī)制。整合部門資源，由商務(wù)主管部門統(tǒng)籌并歸口管理全省招商引資工作，構(gòu)建“內(nèi)外資統(tǒng)一，外資、外貿(mào)、外經(jīng)、外僑、外宣五外聯(lián)動(dòng)”的“大招商、大承接”格局。加大外向型人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用。
(二)推進(jìn)投資審批流程再造
1、精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)。嚴(yán)格依法設(shè)定、實(shí)施、清理、規(guī)范行政審批事項(xiàng)。有序推進(jìn)負(fù)面清單之外投資項(xiàng)目由核準(zhǔn)制改為備案制，實(shí)行國(guó)民待遇。透明公開(kāi)審批流程，為每一個(gè)審批事項(xiàng)編號(hào)存檔，并公示到網(wǎng)站上。
2、下放審批權(quán)限。3億美元以下、1億美元以上允許類外資項(xiàng)目和20億元以下、10億元以上的內(nèi)資項(xiàng)目審批權(quán)全部下放市州以及國(guó)家級(jí)園區(qū)。1億美元以下允許類外資項(xiàng)目和10億元以下的內(nèi)資項(xiàng)目審批權(quán)下放至區(qū)、縣以及省級(jí)園區(qū)。立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、質(zhì)檢等環(huán)節(jié)按照層級(jí)同步下放。
3、改革審批方式。設(shè)立政府政務(wù)服務(wù)中心，項(xiàng)目審批實(shí)行分層級(jí)免費(fèi)代辦。3億美元以上允許類外資項(xiàng)目和20億元以上內(nèi)資項(xiàng)目，政府授權(quán)省商務(wù)廳全程代辦，原則上40個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。3億美元以下、1億美元以上允許類外資項(xiàng)目和20億元以下、10億元以上的內(nèi)資項(xiàng)目，1億美元以下允許類外資項(xiàng)目和10億元以下的內(nèi)資項(xiàng)目分別由市(州、國(guó)家級(jí)園區(qū))和區(qū)(縣)商務(wù)主管部門全程代辦。項(xiàng)目審批按照投資規(guī)模，由企業(yè)直接向相應(yīng)層級(jí)的政務(wù)中心申報(bào)。全面實(shí)行并聯(lián)式、一站式網(wǎng)上申報(bào)。精簡(jiǎn)規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)材料。
(三)培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)
1、培育外貿(mào)綜合服務(wù)型企業(yè)。充分發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的作用，為中小民營(yíng)企業(yè)出口提供通關(guān)、物流、融資、退稅等服務(wù)，提高外貿(mào)效率，降低企業(yè)成本。對(duì)認(rèn)定的大型外貿(mào)綜合服務(wù)型企業(yè)給予稅收、通關(guān)等方面支持。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)可作為出口退稅主體，視同a類企業(yè)優(yōu)先辦理退稅。簡(jiǎn)化對(duì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的稅收管理，允許其各種服務(wù)收費(fèi)按統(tǒng)一稅率征收，或者采取資金統(tǒng)一支付、賬冊(cè)備查的方式征收。允許外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)采用“旅游購(gòu)物商品”貿(mào)易方式出口。海關(guān)將外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)視同aa類企業(yè)，適應(yīng)“屬地申報(bào)、屬地放行”和“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”的通關(guān)模式。
2、創(chuàng)新貿(mào)易方式。大力發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)，爭(zhēng)取盡快獲批跨境電子商務(wù)試點(diǎn)。積極探索市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式，支持符合條件的企業(yè)采用“旅游購(gòu)物商品”貿(mào)易方式出口，國(guó)稅部門給予免征不退的稅收政策支持。促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，從組裝加工向研發(fā)設(shè)計(jì)、核心元器件制造、物流營(yíng)銷等環(huán)節(jié)拓展。
3、加強(qiáng)出口基地建設(shè)。在已經(jīng)形成一定的行業(yè)出口規(guī)模和行業(yè)企業(yè)聚集的地區(qū)打造出口基地，通過(guò)完善基地產(chǎn)業(yè)鏈和公共配套服務(wù)，進(jìn)一步提升行業(yè)企業(yè)聚集度，增強(qiáng)行業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力。加大對(duì)出口基地龍頭企業(yè)的扶持，支持其建設(shè)為基地內(nèi)企業(yè)服務(wù)的公共技術(shù)研發(fā)、公共物流、公共營(yíng)銷、公共交易、公共展示等外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)，支持龍頭企業(yè)走品牌化發(fā)展道路。
4、改進(jìn)通關(guān)模式。加快推進(jìn)關(guān)檢合作“三個(gè)一”試點(diǎn)，使我省進(jìn)出口貨物真正實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”。海關(guān)進(jìn)一步深化區(qū)域通關(guān)合作，擴(kuò)大“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”和“屬地申報(bào)、屬地放行”通關(guān)作業(yè)模式適應(yīng)范圍，加快推廣通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革。檢驗(yàn)檢疫部門進(jìn)一步加強(qiáng)與沿海沿邊口岸合作，按照“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”要求，推動(dòng)進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫本地化、便利化;對(duì)法定檢驗(yàn)的我省出口貨物，除質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)高的外，原則上由產(chǎn)地檢驗(yàn)監(jiān)管后放行，口岸不再抽檢;對(duì)法定檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)口貨物，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，入境口岸檢疫后由我省檢驗(yàn)檢疫實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管。
5、促進(jìn)外貿(mào)物流發(fā)展。大力推動(dòng)我省“內(nèi)陸無(wú)水港”建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)沙、衡陽(yáng)、郴州、永州的“無(wú)水港”功能，打造我省外貿(mào)貨物通江達(dá)海的高效平臺(tái)。進(jìn)一步開(kāi)通好我省“五定班列”和“五定班輪”，將其打造為我省貨物進(jìn)出口的快捷通道。進(jìn)一步加強(qiáng)口岸建設(shè)，優(yōu)化全省海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)布局，切實(shí)加強(qiáng)我省各類口岸、“內(nèi)陸無(wú)水港”的海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)建設(shè)。
(四)加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作
發(fā)揮湖南“一帶一部”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，鞏固港臺(tái)、發(fā)展兩角長(zhǎng)三角、珠三角，拓展日韓，重點(diǎn)對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)，積極融入“一路一帶”建設(shè)，形成全方位開(kāi)放格局。
1、主動(dòng)對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)。積極借鑒自貿(mào)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新的新理念新舉措，及時(shí)做好自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣準(zhǔn)備工作。完善岳陽(yáng)城陵磯港區(qū)和郴州出口加工區(qū)功能，創(chuàng)造條件升級(jí)為綜合保稅區(qū)，積極爭(zhēng)取在黃花機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、岳陽(yáng)城陵磯港區(qū)和郴州出口加工區(qū)等有條件的地區(qū)發(fā)展自由貿(mào)易園(港)區(qū)。設(shè)立政府駐自貿(mào)區(qū)日常辦事機(jī)構(gòu)或窗口公司，涵蓋招商推介、商品展示、研發(fā)設(shè)計(jì)、貨物通關(guān)等多項(xiàng)功能，并盡早謀劃赴滬開(kāi)展定點(diǎn)招商，對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭(zhēng)取上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立后溢出的制造業(yè)和服務(wù)外包項(xiàng)目能在湖南落地。積極爭(zhēng)取將岳陽(yáng)城陵磯港列入上海自貿(mào)區(qū)的啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)范圍。
2、積極融入海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。爭(zhēng)取開(kāi)通長(zhǎng)沙-廣西-越南、株洲-新疆-歐洲的國(guó)際貨運(yùn)班列，開(kāi)通到達(dá)北部灣、珠三角水運(yùn)口岸的鐵海聯(lián)運(yùn)，增加黃花機(jī)場(chǎng)至東盟、中亞、歐洲的國(guó)際客貨運(yùn)航線。建設(shè)好我省在越南、老撾、泰國(guó)投資的境外工業(yè)園，鼓勵(lì)更多企業(yè)赴東盟、中亞建立境外工業(yè)園。加強(qiáng)與東盟、中亞各國(guó)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，鼓勵(lì)我省軌道交通、特變電、茶葉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)積極拓展東盟和中亞市場(chǎng)。在廣西、新疆設(shè)立湖南東盟、湖南亞歐辦事處。將永州打造為我省對(duì)接?xùn)|盟的物流通道，支持東盟與永州互設(shè)辦事處。
3、積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。將岳陽(yáng)以城陵磯港為中心的沿長(zhǎng)江150公里左右的經(jīng)濟(jì)帶，培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，將全省大運(yùn)力工業(yè)配置在這一區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展物流航運(yùn)業(yè)。申請(qǐng)?jiān)黾釉狸?yáng)城陵磯和長(zhǎng)沙霞凝港口岸對(duì)外直航航線，拓展至中國(guó)臺(tái)灣、日本、韓國(guó)等近海集裝箱直航業(yè)務(wù)。在岳陽(yáng)建立湖南航運(yùn)交易所，建立集“平臺(tái)監(jiān)管、數(shù)據(jù)處理、政策發(fā)布和國(guó)際物流動(dòng)態(tài)”于一體的電子口岸，與中國(guó)電子口岸尤其是長(zhǎng)江流域地方電子口岸實(shí)現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。
(五)加快推進(jìn) “走出去”步伐
1、確立企業(yè)及個(gè)人對(duì)外投資的主體地位。爭(zhēng)取個(gè)人境外投資試點(diǎn)。落實(shí)“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)和個(gè)人到海外整合和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)各種所有制企業(yè)創(chuàng)新方式走出去開(kāi)展綠地投資、并購(gòu)?fù)顿Y、證券投資、聯(lián)合投資。
2、改革投資審批方式。放寬對(duì)外投資準(zhǔn)入，境外投資開(kāi)辦企業(yè)實(shí)行以備案制為主的管理方式，將核準(zhǔn)范圍限定在敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)兩類，進(jìn)一步簡(jiǎn)化核準(zhǔn)手續(xù)。推動(dòng)事前審批轉(zhuǎn)向改善對(duì)外投資信息、法律、融資、保險(xiǎn)等服務(wù)支撐體系轉(zhuǎn)變。
3、鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)走出去。以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭，以延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，引導(dǎo)扶持水電、農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、礦產(chǎn)資源、服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥、裝備制造和新能源新材料等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟抱團(tuán)出?！白叱鋈ァ薄９膭?lì)中聯(lián)、華菱、遠(yuǎn)大、南車、湘電風(fēng)能等企業(yè)在境外創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)園。鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)參與國(guó)家援外項(xiàng)目招投標(biāo)，拓展國(guó)際工程承包市場(chǎng)，帶動(dòng)我省設(shè)備、技術(shù)、服務(wù)、勞務(wù)輸出。
4、加快“走出去”公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。打造和建設(shè)集國(guó)內(nèi)外政府部門、境外園區(qū)、境外商會(huì)、金融機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)于一體的“走出去”促進(jìn)平臺(tái)，完善風(fēng)險(xiǎn)防范體系。
(六)推動(dòng)發(fā)展平臺(tái)向高端、集聚發(fā)展
1、加強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)的規(guī)劃和管理。支持有條件的園區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)園區(qū)。圍繞我省規(guī)劃的10大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和50個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)我省目前80個(gè)省級(jí)及省級(jí)以上園區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn)。建立園區(qū)績(jī)效考核機(jī)制，突出園區(qū)單位面積投入產(chǎn)出效益和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)省級(jí)園區(qū)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、末位淘汰。
2、加強(qiáng)功能性平臺(tái)建設(shè)。積極申報(bào)岳陽(yáng)城陵磯和長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū);申請(qǐng)?jiān)O(shè)立城陵磯汽車整車進(jìn)口口岸，增加口岸的“保稅倉(cāng)庫(kù)”功能;爭(zhēng)取將長(zhǎng)沙市列入全國(guó)第二批跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市;建設(shè)好以新華聯(lián)為龍頭的原油進(jìn)口平臺(tái)、城陵磯凍品口岸平臺(tái);將金霞保稅區(qū)打造成集綜合保稅、進(jìn)出口商品展示及交易中心、跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、水陸物流集散中心等于一體的綜合性功能平臺(tái)。
3、加快會(huì)展平臺(tái)建設(shè)。理順會(huì)展業(yè)管理體制，構(gòu)建職能清晰、協(xié)調(diào)一致、“多位一體”的湖南會(huì)展管理服務(wù)體系，制定出科學(xué)的會(huì)展標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范會(huì)展評(píng)估體系，切實(shí)加強(qiáng)會(huì)展業(yè)財(cái)政扶持力度。借鑒國(guó)外著名展館的經(jīng)驗(yàn)，高起點(diǎn)建好長(zhǎng)沙新的國(guó)際會(huì)展中心，徹底解決湖南會(huì)展業(yè)在硬件設(shè)施方面的瓶頸問(wèn)題，全力申報(bào)國(guó)家級(jí)經(jīng)貿(mào)會(huì)展平臺(tái)。
4、打造商協(xié)會(huì)服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展商會(huì)類行業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)，發(fā)揮其在整合招商資源、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行業(yè)秩序、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦等方面的作用;限期實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，明確地位，厘清職責(zé)，規(guī)范管理;建立政府資助重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展和購(gòu)買服務(wù)機(jī)制,對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)和部分綜合性重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，政府實(shí)行長(zhǎng)期購(gòu)買固定性服務(wù)。
5、加大金融平臺(tái)建設(shè)力度。支持省內(nèi)企業(yè)在境外上市、境外發(fā)債，同時(shí)在資金調(diào)回和使用方面爭(zhēng)取更為寬松的政策;積極支持企業(yè)開(kāi)展商業(yè)信用融資，在堅(jiān)持交易背景情況下，支持銀行為企業(yè)提供貿(mào)易融資服務(wù)。支持境內(nèi)項(xiàng)目使用外匯轉(zhuǎn)貸款。支持境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在湖南設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，逐步將國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地的縣域范圍。推動(dòng)保稅區(qū)和出口加工園區(qū)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。優(yōu)化國(guó)際結(jié)算網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，完善國(guó)際結(jié)算工具，推廣跨境貿(mào)易網(wǎng)上銀行服務(wù)、網(wǎng)上結(jié)售匯等電子化產(chǎn)品，提升結(jié)算效率，加快資金周轉(zhuǎn)。有序放開(kāi)對(duì)中小企業(yè)貸款公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)行等特種行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的指標(biāo)限制，加大對(duì)江浙、粵港臺(tái)、晉商財(cái)團(tuán)等民企金融資本的招商力度，積極吸引內(nèi)外資進(jìn)入省內(nèi)金融市場(chǎng)。
6、大力推進(jìn)湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)開(kāi)展跨省、跨境區(qū)域合作。湘南三市比照長(zhǎng)沙，全面享受營(yíng)改增試點(diǎn)以及項(xiàng)目審批等相關(guān)政策，全面啟動(dòng)公司注冊(cè)資本登記制度改革。統(tǒng)籌規(guī)劃湘南三市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展，杜絕低水平重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。推進(jìn)衡陽(yáng)、郴州、永州“內(nèi)陸無(wú)水港”建設(shè);支持郴州出口加工區(qū)升級(jí)為綜合保稅區(qū);支持永州藍(lán)寧道新等加工貿(mào)易走廊設(shè)立公共保稅倉(cāng);充分發(fā)揮郴州快件中心的功能。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)研報(bào)告篇十四
按照市委市政府的統(tǒng)一安排和部署，為扎實(shí)推進(jìn)“三進(jìn)五大”活動(dòng)的有效開(kāi)展，12月5日至元月15日，我先后四次深入xxxx鎮(zhèn)，組織召開(kāi)了干部座談會(huì)，考察了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化及城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀，慰問(wèn)了部分老黨員和困難群眾，回訪了結(jié)對(duì)幫扶的“窮親”，并全面了解該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，查找存在的突出問(wèn)題，深入分析和思考了對(duì)策措施。
根據(jù)活動(dòng)方案的總體安排，我和xxxx鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同志深入農(nóng)村，到群眾中去，吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活，開(kāi)展調(diào)查研究、組織政策宣講、解決群眾困難，活動(dòng)取得了實(shí)實(shí)在在的成效。
為民解憂，多項(xiàng)措施密切干群關(guān)系。為進(jìn)一步了解群眾的所思、所想、所盼、所怨，我結(jié)對(duì)幫扶的11戶“窮親”進(jìn)行了回訪，給他們送去了慰問(wèn)的大米和食用油，送去了黨和政府的溫暖。在走訪慰問(wèn)中，我主動(dòng)參與信訪接待，為基層群眾解決一些實(shí)實(shí)在在的困難。在喻家塔村開(kāi)展慰問(wèn)時(shí)，我了解到部分60歲以上的老人由于戶籍更正、二代身份證換發(fā)不及時(shí)，沒(méi)能領(lǐng)到這次適齡老人基礎(chǔ)養(yǎng)老金。為此，我安排xxxx鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志，督促派出所搞好戶籍證明材料，及時(shí)向人社部門補(bǔ)領(lǐng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。在考察xxxx珠寶公司時(shí)，公司反映加工技術(shù)有待改進(jìn)，我立即給經(jīng)濟(jì)局聯(lián)系，在20xx年的技改擴(kuò)能項(xiàng)目中予以扶持。
深入群眾，多種形式收集社情民意。為全面了解xxxx鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和社情民意，我通過(guò)召開(kāi)鎮(zhèn)干部座談會(huì)、組織村干部訪談，以及開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查等形式，調(diào)查研究鎮(zhèn)村發(fā)展思路和措施、城鎮(zhèn)化發(fā)展的困難、“三農(nóng)”工作面臨的突出問(wèn)題；深入了解農(nóng)民對(duì)國(guó)家政策的了解程度、村干部待遇問(wèn)題、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、留守老人贍養(yǎng)和留守兒童的教育、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問(wèn)題；了解“三新”活動(dòng)開(kāi)展情況，了解村支兩委換屆選舉和基層黨員服務(wù)發(fā)展的情況，熟悉了農(nóng)村工作實(shí)際。
潛心調(diào)研，多種途徑學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。我考察了圣水茶場(chǎng)、康華建材、秦家河礦業(yè)等規(guī)模企業(yè)和在建企業(yè)，體驗(yàn)了企業(yè)家們創(chuàng)業(yè)的艱辛，分享他們創(chuàng)業(yè)的酸甜苦辣，并勉勵(lì)他們積極奮斗，艱苦創(chuàng)業(yè)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展坐貢獻(xiàn)。參觀了施洋路社區(qū)，對(duì)新形勢(shì)下推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新工作有了新的思考。參觀了計(jì)生服務(wù)中心人口信息綜合平臺(tái)，對(duì)新形勢(shì)下的計(jì)劃生育工作有了新的了解。
研究討論，多項(xiàng)建議促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在xxxx，我參加了黨委政府 “三新”活動(dòng)研討會(huì)，每位同志結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)xxxx的發(fā)展提出了很多科學(xué)、合理的意見(jiàn)建議，鎮(zhèn)黨委表示將吸納好的意見(jiàn)和建議，完善下一階段的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃，我深受啟發(fā)。
xxxx鎮(zhèn)是竹山西部的經(jīng)濟(jì)、文化和物流中心，地理環(huán)境優(yōu)越，交通條件便利，礦產(chǎn)資源豐富，是著名勞工大律師施洋烈士的故鄉(xiāng)、“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”、湖北省第二屆楚天明星鎮(zhèn)、省級(jí)文明鎮(zhèn)、國(guó)家級(jí)扶貧連片開(kāi)發(fā)和省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)、竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)區(qū)域中心鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)鎮(zhèn)國(guó)土面積188平方公里，轄28個(gè)村、1個(gè)居委會(huì)，20724戶64977人。
20xx年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值16.77億元，工業(yè)產(chǎn)值8.27億元，財(cái)政收入1365萬(wàn)元，招商引資4650萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投資2.1541億元，新增年銷售收入100至500萬(wàn)元的中小企業(yè)17家，輸出勞動(dòng)力1.45萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.15億元，農(nóng)民人均純收入4092元，主要收入來(lái)源為種養(yǎng)殖業(yè)和外出務(wù)工收入。
xxxx為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，在穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，工業(yè)、商貿(mào)和旅游業(yè)也獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，目前已基本形成了生態(tài)有機(jī)茶、塑料制品、珠寶飾品和建筑建材四大核心產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)主要以種養(yǎng)殖業(yè)為主，有以茶葉、林特為主特色產(chǎn)業(yè)基地3.5萬(wàn)畝；有優(yōu)質(zhì)花生1.6萬(wàn)畝；盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻、玉米、油菜、大豆、花生、生豬、畜禽水產(chǎn)等農(nóng)副產(chǎn)品。重點(diǎn)企業(yè)15家，個(gè)體工商戶3000多家，超市26家，從業(yè)人員萬(wàn)余人，商貿(mào)市場(chǎng)輻射縣內(nèi)外消費(fèi)群體25萬(wàn)人，年交易額達(dá)15億元。旅游業(yè)為該鎮(zhèn)輔助產(chǎn)業(yè)，女?huà)z山風(fēng)景區(qū)是國(guó)家3a級(jí)景區(qū)，目前正開(kāi)展風(fēng)景區(qū)二期工程建設(shè)。
全鎮(zhèn)村村通公路，公路通車?yán)锍?15公里，并全部納入養(yǎng)護(hù)；建村級(jí)水廠3座，安全飲水點(diǎn)19個(gè)，受益人口3.6萬(wàn)人；完成三改一建”配套建設(shè)3500戶；設(shè)垃圾處理點(diǎn)2個(gè)，排污網(wǎng)健全；集鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)流通區(qū)、文化廣場(chǎng)等公共設(shè)施齊全；29個(gè)村都配備了黨員群眾服務(wù)中心、農(nóng)家書(shū)屋；廣播電視、移動(dòng)電話實(shí)現(xiàn)村村通。
全鎮(zhèn)有學(xué)校19所，幼兒園2所，在校學(xué)生總數(shù)1.3萬(wàn)人人，教師389人；有敬老院2個(gè)，有中心衛(wèi)院1個(gè)，村級(jí)衛(wèi)生室29個(gè)，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)單位2個(gè)，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員26人。
從調(diào)研掌握的情況看，xxxx鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖取得較為顯著的成績(jī)，但也面臨一些困難和問(wèn)題，存在較多制約因素，歸納起來(lái)，主要有以下幾點(diǎn)：
影響該鎮(zhèn)發(fā)展不均衡的原因主要有自然區(qū)域因素、制度和政策因素、農(nóng)戶自身因素等。就自然因素而言，xxxx鎮(zhèn)轄區(qū)29個(gè)村（場(chǎng)、社區(qū)）中有 個(gè)村位于305省道竹房城鎮(zhèn)帶沿線，經(jīng)濟(jì)條件較好，但其他 個(gè)村都位于南、北部山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施改造難度較大，人畜飲水、電力電網(wǎng)、通訊設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，導(dǎo)致與305省道沿線各村發(fā)展不均衡。就制度和政策因素而言，一方面隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，農(nóng)林牧漁、第二三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，農(nóng)民職業(yè)發(fā)生分化，促進(jìn)了城鎮(zhèn)居民增收致富；另一方面，貧困村仍然保持了傳統(tǒng)的“糧豬”二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，沒(méi)有形成一村一品、穩(wěn)定增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)戶自身因素方面，家庭人口數(shù)量、勞動(dòng)力的受教育程度和個(gè)人能力等因素也是區(qū)域發(fā)展不平衡的原因之一。
xxxx鎮(zhèn)主要以茶葉為支柱產(chǎn)業(yè)，輔助發(fā)展油菜、花生等油料作物，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，沒(méi)有形成開(kāi)放型和多元化經(jīng)濟(jì)模式，未能形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大格局。市場(chǎng)培育相對(duì)滯后，雜糧、綠野山珍等特色農(nóng)產(chǎn)品“難出去”，產(chǎn)、供、銷脫節(jié)的局面還在一定程度上存在，農(nóng)民從中獲益不明顯。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金不足、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后、市場(chǎng)信息不對(duì)稱、留守農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)較低等也是制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要因素，從而影響了農(nóng)民增收致富。此外，農(nóng)民思想不夠解放也制約了致富增收，以土地流轉(zhuǎn)為例，村民普遍比較看重“自家的一畝三分地”，個(gè)體經(jīng)營(yíng)性較強(qiáng)，缺乏大規(guī)模經(jīng)營(yíng)意識(shí)，加之失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制的缺失，農(nóng)民缺乏衣食保障，外出務(wù)工。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)研報(bào)告篇十五
東坪村地處開(kāi)縣大德鎮(zhèn)東南角，東與寶安村相鄰，南與九嶺村接壤，西與磨梁村相鄰，北與雙龍村相鄰，海拔在600米至 xx年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入726.83 萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值300.69萬(wàn)元。農(nóng)民主要收入來(lái)源于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和外出務(wù)工收入，人均純收入3486元。該村現(xiàn)有鄉(xiāng)道公路35.72公里?，F(xiàn)有黨員46人，建黨支部 個(gè)、黨總支部 個(gè)。
二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題及原因
制約該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素很多，總的歸納為以下五個(gè)方面。一是自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。二是人畜飲水困難。三是離鎮(zhèn)中心太遠(yuǎn)，路也尚未修好，多數(shù)道路晴通雨阻。四是生產(chǎn)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)民增收難度大。五是缺少企業(yè)支撐，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)脆弱。
經(jīng)調(diào)查分析認(rèn)為，產(chǎn)生上述主要問(wèn)題的原因有以下四個(gè)方面。一是該村屬一面坡地形，水源貧乏，限量蓄水。二是該村山高坡陡，道路維修任務(wù)重，資金欠缺。三是該村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以傳統(tǒng)的糧食、生豬等產(chǎn)業(yè)為主，沒(méi)有形成規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)，受市場(chǎng)調(diào)節(jié)因素影響大，附加值低。四是多數(shù)村民接受教育少，文化、專業(yè)技術(shù)知識(shí)欠缺，受傳統(tǒng)觀念影響較重，思想不解放，接受新鮮事物慢，多數(shù)外出務(wù)工從事重體力活，就業(yè)難度大，收入較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢。
三、對(duì)策與建議
根據(jù)中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字新農(nóng)村建設(shè)方針，現(xiàn)結(jié)合該村調(diào)研情況，提出如下對(duì)策和建議。
主要對(duì)策：一要解放思想，認(rèn)真解決黨員、干部和群眾的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。充分利用農(nóng)閑時(shí)間，組織黨員、干部和群眾學(xué)習(xí)黨的基本理論、政策法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，組織部分骨干力量外出參觀學(xué)習(xí)，開(kāi)闊眼界，轉(zhuǎn)變思想觀念，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展的眼光來(lái)帶動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民致富本領(lǐng)。及時(shí)了解就業(yè)形勢(shì)，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地組織農(nóng)民培訓(xùn)市場(chǎng)需求量大的相關(guān)技術(shù)，讓全村人民都懂得幾門實(shí)用技術(shù)知識(shí)，讓富余勞動(dòng)力能走得出，用得上。三要計(jì)劃在未來(lái)幾年修建多口飲水池，解決人畜飲水困難的問(wèn)題。四要組織村民籌資投勞，維修完善道路交通設(shè)施，確保道路暢通。五要抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程步伐，帶動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。六要做好招商引資工作，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。七要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，確保全村社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)。八要抓好村級(jí)活動(dòng)陣地建設(shè)，擴(kuò)建村民活動(dòng)中心、衛(wèi)生室。九要加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)，為全村發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。不斷健全落實(shí)黨組織的“三會(huì)一課”制度、兩委崗位責(zé)任制度、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度以及村務(wù)公開(kāi)、民主管理制度等，規(guī)范村兩委班子的工作，增強(qiáng)村兩委班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保全村各項(xiàng)工作開(kāi)展順利。
建議：縣鎮(zhèn)兩級(jí)黨委、政府及其相關(guān)部門為該村人畜飲水工程、道路工程建設(shè)給予項(xiàng)目、資金投入和技術(shù)指導(dǎo)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)研報(bào)告篇十六
東坪村地處開(kāi)縣大德鎮(zhèn)東南角，東與寶安村相鄰，南與九嶺村接壤，西與磨梁村相鄰，北與雙龍村相鄰，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入726.831萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值300.69萬(wàn)元。農(nóng)民主要收入來(lái)源于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和外出務(wù)工收入，人均純收入3486元。該村現(xiàn)有鄉(xiāng)道公路35.72公里。現(xiàn)有黨員46人，建黨支部1個(gè)、黨總支部1個(gè)。
制約該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素很多，總的歸納為以下五個(gè)方面。一是自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。二是人畜飲水困難。三是離鎮(zhèn)中心太遠(yuǎn)，路也尚未修好，多數(shù)道路晴通雨阻。四是生產(chǎn)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)民增收難度大。五是缺少企業(yè)支撐，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)脆弱。
經(jīng)調(diào)查分析認(rèn)為，產(chǎn)生上述主要問(wèn)題的原因有以下四個(gè)方面。一是該村屬一面坡地形，水源貧乏，限量蓄水。二是該村山高坡陡，道路維修任務(wù)重，資金欠缺。三是該村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以傳統(tǒng)的糧食、生豬等產(chǎn)業(yè)為主，沒(méi)有形成規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)，受市場(chǎng)調(diào)節(jié)因素影響大，附加值低。四是多數(shù)村民接受教育少，文化、專業(yè)技術(shù)知識(shí)欠缺，受傳統(tǒng)觀念影響較重，思想不解放，接受新鮮事物慢，多數(shù)外出務(wù)工從事重體力活，就業(yè)難度大，收入較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢。
根據(jù)中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十新農(nóng)村建設(shè)方針，現(xiàn)結(jié)合該村調(diào)研情況，提出如下對(duì)策和建議。
主要對(duì)策：一要解放思想，認(rèn)真解決黨員、干部和群眾的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。充分利用農(nóng)閑時(shí)間，組織黨員、干部和群眾學(xué)習(xí)黨的基本理論、政策法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，組織部分骨干力量外出參觀學(xué)習(xí)，開(kāi)闊眼界，轉(zhuǎn)變思想觀念，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展的眼光來(lái)帶動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民致富本領(lǐng)。及時(shí)了解就業(yè)形勢(shì)，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地組織農(nóng)民培訓(xùn)市場(chǎng)需求量大的相關(guān)技術(shù)，讓全村人民都懂得幾門實(shí)用技術(shù)知識(shí)，讓富余勞動(dòng)力能走得出，用得上。三要計(jì)劃在未來(lái)幾年修建多口飲水池，解決人畜飲水困難的問(wèn)題。四要組織村民籌資投勞，維修完善道路交通設(shè)施，確保道路暢通。五要抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程步伐，帶動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。六要做好招商引資工作，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。七要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，確保全村社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)。八要抓好村級(jí)活動(dòng)陣地建設(shè)，擴(kuò)建村民活動(dòng)中心、衛(wèi)生室。九要加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)，為全村發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。不斷健全落實(shí)黨組織的“三會(huì)一課”制度、兩委崗位責(zé)任制度、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度以及村務(wù)公開(kāi)、民主管理制度等，規(guī)范村兩委班子的工作，增強(qiáng)村兩委班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保全村各項(xiàng)工作開(kāi)展順利。
建議：縣鎮(zhèn)兩級(jí)黨委、政府及其相關(guān)部門為該村人畜飲水工程、道路工程建設(shè)給予項(xiàng)目、資金投入和技術(shù)指導(dǎo)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)研報(bào)告篇十七
根據(jù)市政協(xié)年度工作安排，為促進(jìn)全市文化人才隊(duì)伍建設(shè)，助推文化大發(fā)展大繁榮，市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)組織部分委員，在副主席郝德恒同志帶領(lǐng)下，深入xx縣、宣漢、xx區(qū)和市本級(jí)相關(guān)文化單位、企業(yè)，就文化人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本狀況
全市目前文化隊(duì)伍共有35913人，其中：文廣系統(tǒng)3787人、社會(huì)科學(xué)界會(huì)員26026人、各級(jí)文聯(lián)機(jī)關(guān)及會(huì)員6122人；本科以上學(xué)歷占45.6%，副高職稱以上占2.5%；35歲及以下人員占17.2%，50歲以上人員占34.3%；具有一定聲望的專業(yè)戲劇編劇、曲藝作者、舞美編導(dǎo)10余名，民間藝術(shù)大師2人（其中國(guó)家級(jí)1人、省級(jí)1人），非物質(zhì)文化藝術(shù)傳人214人、群眾文化藝術(shù)工作者462人。在文聯(lián)所屬協(xié)會(huì)會(huì)員中，有國(guó)家級(jí)會(huì)員63人，省級(jí)會(huì)員157人，市級(jí)會(huì)員1880人，縣級(jí)會(huì)員4000人。文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員3萬(wàn)余人，文化產(chǎn)業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才、技術(shù)人才數(shù)量不詳。
二、問(wèn)題成因
總體看來(lái)，在各級(jí)黨政的重視下，全市文化人才近年來(lái)雖數(shù)量有所增加、質(zhì)量上有所提升，但與建設(shè)“文化強(qiáng)市”對(duì)文化人才的需要還有較大的差距。
（一）人才培養(yǎng)培訓(xùn)不到位。一是抓好文化人才培養(yǎng)培訓(xùn)的氛圍不濃，政策支持不夠，沒(méi)有設(shè)立文化人才建設(shè)專項(xiàng)基金。對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ蟮目伤芪幕瞬艣](méi)有在遴選的基礎(chǔ)上進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。二是各文化部門、單位由于受經(jīng)費(fèi)等多方面因素制約，對(duì)業(yè)內(nèi)人才的培訓(xùn)幾乎為零，即使有也多數(shù)以會(huì)代訓(xùn)，存在層次較低、針對(duì)性差等問(wèn)題，導(dǎo)致文化專業(yè)人才的繼續(xù)教育流于形式，考核、管理不嚴(yán)。其原因是對(duì)人才工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位。在決策層面，存在重設(shè)施、輕人才的現(xiàn)象。在管理層面，存在重使用、輕培養(yǎng)的現(xiàn)象。
（二）人才結(jié)構(gòu)不合理。從年齡結(jié)構(gòu)看，文化隊(duì)伍總體年齡偏大，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員平均年齡在46歲以上。一些學(xué)科和專業(yè)人才斷層現(xiàn)象比較突出，40歲左右的專業(yè)技術(shù)人才，尤其是高層次人才比重很小。民間文化藝術(shù)人才中，年齡在50歲以上的占比達(dá)80%以上。從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，戲劇、舞臺(tái)藝術(shù)、文化經(jīng)營(yíng)管理、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、圖書(shū)情報(bào)信息等專業(yè)人才十分緊缺。大多數(shù)文化單位存在編制滿員而專業(yè)人員短缺的現(xiàn)象。市藝術(shù)團(tuán)由于缺乏創(chuàng)作、編導(dǎo)、主演、主奏人員，致使難以推出新劇目及精品劇目。市文化館因?yàn)橐魳?lè)、舞蹈、美術(shù)等方面力量薄弱，嚴(yán)重制約了對(duì)基層文化工作的指導(dǎo)。全市文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者大多數(shù)文化程度偏低，經(jīng)營(yíng)理念和手段落后，復(fù)合型人才、新型產(chǎn)業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，難以打造出知名文化企業(yè)，原創(chuàng)動(dòng)漫項(xiàng)目也處于空白狀態(tài)。從知識(shí)結(jié)構(gòu)看，有的學(xué)科和專業(yè)人才學(xué)歷層次偏低。全市文廣系統(tǒng)中，具有大學(xué)本科學(xué)歷的僅占18.4%。文化人才結(jié)構(gòu)不合理的主要原因：一是受人事體制和編制所限，需要的人才進(jìn)不來(lái)，非專業(yè)人員出不去。二是文化專業(yè)人才少導(dǎo)致僅有的專業(yè)人才工作繁忙、疲于應(yīng)付，難以進(jìn)修深造；文化部門、單位只有依靠?jī)H有的專業(yè)人員應(yīng)付工作，難以實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的管理，更無(wú)心探索人才工作的新思路、新辦法。
（三）人才分布不均衡。調(diào)查顯示，我市傳統(tǒng)文化人才所占比例遠(yuǎn)多于現(xiàn)代傳媒和文化經(jīng)營(yíng)管理等方面的人才，且文化人才大多數(shù)向市本級(jí)xx縣級(jí)聚集，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)為數(shù)甚少，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒(méi)有文化專干從事相關(guān)工作，對(duì)于開(kāi)展豐富多彩的基層文化活動(dòng)十分不利。原因是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，政府投入不足，造成鄉(xiāng)村文化設(shè)施落后，留不住人。
（四）精英文化人才匱乏。一是“先天不足”。全市文化人才隊(duì)伍來(lái)源較雜，科班出身少，有專業(yè)技術(shù)職稱的人員比例不高。二是“進(jìn)人難”。高層次人才引不進(jìn)來(lái)，自己培養(yǎng)的人才又難留住。一些有發(fā)展?jié)摿Α⑿∮忻麣獾娜瞬庞X(jué)得在市上工作發(fā)展空間小，沒(méi)奔頭而往往選擇離開(kāi)。三是“大師”少。在全省或全國(guó)知名的文化人才較少，大師級(jí)文化領(lǐng)軍人物不多，導(dǎo)致達(dá)州文化難以跨越地域界限，走向全省或全國(guó)。因編劇、導(dǎo)演、舞美、表演等方面的大師級(jí)本地人才缺乏，開(kāi)展全國(guó)新農(nóng)村文化藝術(shù)演展還得到外地雇人。報(bào)業(yè)、廣播電視缺乏宣傳策劃人才，名記者、名編輯、名主持人、中高端人才緊缺，特別是文化建設(shè)急需的領(lǐng)軍人物、高層次的經(jīng)營(yíng)管理人才和創(chuàng)新能力強(qiáng)的復(fù)合性文化人才嚴(yán)重匱乏。主要癥結(jié)在于人才培養(yǎng)、使用、引進(jìn)機(jī)制不健全。
（五）管理人才不足不強(qiáng)。我市文化管理人員多數(shù)是由行政單位調(diào)入，真正懂文化管理的人才較少。特別是大部分文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人還沒(méi)到位，執(zhí)法人員到位緩慢。省編辦核定我市執(zhí)法事業(yè)編制100名，目前只到位45人，現(xiàn)有執(zhí)法隊(duì)伍中不具備執(zhí)法資格的55名工勤人員因各種原因不能分流，直接影響文化市場(chǎng)培育，特別是文化事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、文化政策措施的貫徹落實(shí)。主要原因在于管理體制不順。
三、對(duì)策建議
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委、政府要牢固樹(shù)立“人才資源是第一資源、人才工作是第一工作”的理念，成立市文化人才建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，把文化人才建設(shè)納入人才建設(shè)總體規(guī)劃和年度重點(diǎn)工作范圍，對(duì)全市文化人才隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)問(wèn)題定期研究、切實(shí)解決。認(rèn)真落實(shí)好文化人才隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)政策，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系文化人才建設(shè)制度，并把加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)情況納入對(duì)人才管理部門和文化單位領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核內(nèi)容，形成齊抓文化人才隊(duì)伍建設(shè)的濃厚氛圍和工作機(jī)制。
（二）摸清家底，建全隊(duì)伍。一是在全市開(kāi)展文化人才普查工作，建立文化人才資源信息庫(kù)，全面掌握全市文化人才動(dòng)態(tài)情況。二是加大基層文化隊(duì)伍建設(shè)力度，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化工作專職人員。培養(yǎng)扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承人，促使我市文化人才總量增加、結(jié)構(gòu)合理、平衡發(fā)展。三是加快文化綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，盡快完成市、縣綜合執(zhí)法隊(duì)班子配備，及時(shí)面向社會(huì)公開(kāi)招考文化綜合執(zhí)法人員，保證執(zhí)法工作正常開(kāi)展；按川編發(fā)〔20xx〕67號(hào)文件第三條規(guī)范人員管理之規(guī)定，切實(shí)安置好全市文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)現(xiàn)有55名工勤人員。
（三）加強(qiáng)培養(yǎng)，提升素質(zhì)。一是抓緊引進(jìn)和培養(yǎng)一批善于開(kāi)拓文化領(lǐng)域的拔尖創(chuàng)新人才、掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的專門人才、懂經(jīng)營(yíng)善管理的復(fù)合型人才、文化“走出去”以擴(kuò)大影響的典型人才，為達(dá)州文化發(fā)展提供有力的人才支撐。二是強(qiáng)化繼續(xù)教育培訓(xùn)。全面推進(jìn)繼續(xù)教育登記制度，加強(qiáng)管理、嚴(yán)格考核，將繼續(xù)教育與專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定掛鉤。通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村社區(qū)群眾文化人才實(shí)行從業(yè)資格認(rèn)證和聘用制度，提高其公共文化的服務(wù)能力；通過(guò)舉辦各類特色文化節(jié)慶活動(dòng)，讓中青年文化工作者承擔(dān)文化重點(diǎn)工作、重大課題項(xiàng)目，采取下基層采訪、演出、體驗(yàn)生活和外出參加各類賽事活動(dòng)等讓中青年文化人才經(jīng)受鍛煉、增長(zhǎng)才干；通過(guò)與名人合作、跟大師學(xué)藝，培養(yǎng)一批地方文化名人和大師。采取以師帶徒的方式，培養(yǎng)民間文化人才，延續(xù)傳統(tǒng)文化項(xiàng)目的傳承。三是實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)文化人才機(jī)制。支持全市文化單位與省內(nèi)外高等院校、機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合培養(yǎng)基地，鼓勵(lì)四川文理學(xué)院、市職業(yè)技術(shù)學(xué)院和中職學(xué)校開(kāi)設(shè)文化創(chuàng)意、影視制作、傳統(tǒng)工藝美術(shù)等專業(yè)，支持學(xué)院與文化企業(yè)、園區(qū)合作建立文化人才培養(yǎng)基地。四是加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。積極引導(dǎo)廣大文化工作者自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，使文化工作者成為優(yōu)秀文化的生產(chǎn)者和傳播者、高尚道德品行和人格操守的示范者。
（四）加大宣傳，營(yíng)造氛圍。一是創(chuàng)新人才觀念。遵循文化產(chǎn)品創(chuàng)作和文化人才成長(zhǎng)規(guī)律，珍惜、愛(ài)護(hù)、用好文化人才，創(chuàng)造寬松包容的良好社會(huì)環(huán)境，增強(qiáng)文化人才集聚效應(yīng)。二是繼續(xù)開(kāi)展“德藝雙馨”文化名人評(píng)選工作，努力培育、包裝在全省具有影響的`文化名人。三是加大宣傳力度。組織協(xié)調(diào)各新聞單位，對(duì)文化領(lǐng)域有影響的拔尖人才和優(yōu)秀作品進(jìn)行集中宣傳。積極做好中央、省、市各級(jí)各類獎(jiǎng)項(xiàng)的推薦選拔，對(duì)獲獎(jiǎng)?wù)哌M(jìn)行大力宣傳，在全社會(huì)形成良好氛圍。加大對(duì)重要?jiǎng)?chuàng)作成果的展示力度，每年對(duì)全市書(shū)畫(huà)、攝影、戲曲劇本、小說(shuō)散文、歌詞歌曲、動(dòng)漫動(dòng)畫(huà)等文化藝術(shù)創(chuàng)作進(jìn)行匯總梳理，對(duì)優(yōu)秀作品通過(guò)書(shū)畫(huà)展、專場(chǎng)匯報(bào)演出、作品研討會(huì)等形式，大力向社會(huì)宣傳推介。
（五）加大投入，提供保障。一是完善文化人才隊(duì)伍建設(shè)投入機(jī)制，確保文化人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入逐年增長(zhǎng)。在文化建設(shè)資金中設(shè)立文化人才培養(yǎng)專項(xiàng)基金，用于人才培養(yǎng)、引進(jìn)、扶持、激勵(lì)等，做到?？顚Ｓ?。二是設(shè)立文藝創(chuàng)作政府獎(jiǎng)（如文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、社會(huì)科學(xué)等門類的政府獎(jiǎng)），用于獎(jiǎng)勵(lì)那些在學(xué)術(shù)研究上有重大突破、文藝創(chuàng)作上有重大成果、經(jīng)營(yíng)管理上實(shí)現(xiàn)較高經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的拔尖人才。三是設(shè)立民間文化藝術(shù)發(fā)展保護(hù)基金，對(duì)優(yōu)秀民間文化人才給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，對(duì)市級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)一些缺乏市場(chǎng)、瀕臨滅絕的民間文藝項(xiàng)目和藝人進(jìn)行必要的扶持。四是拓寬人才項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)籌措渠道，探索多元化投入辦法，鼓勵(lì)文化企業(yè)加大對(duì)文化人才開(kāi)發(fā)的投入力度，構(gòu)建政府、用人單位、社會(huì)和個(gè)人的多元化投入機(jī)制。
（六）完善機(jī)制，強(qiáng)化管理。一是建立完善選人用人機(jī)制。在選人上不拘一格大膽選拔，對(duì)文化事業(yè)單位的缺編，一律面向社會(huì)公開(kāi)選拔人才，提升專業(yè)技術(shù)人才在文化隊(duì)伍中的比例。在用人上放心放手大膽使用，特別是對(duì)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和突出成績(jī)的中青年業(yè)務(wù)骨干加壓加擔(dān)，讓專業(yè)人員提拔使用有機(jī)會(huì)、職稱晉升有崗位、干好事業(yè)有奔頭。二是完善高層次人才引進(jìn)機(jī)制。把文化領(lǐng)域人才引進(jìn)納入“千名碩博進(jìn)達(dá)州”人才計(jì)劃范圍，重點(diǎn)引進(jìn)文藝名家、文化創(chuàng)意和文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物，用待遇、事業(yè)、感情留住人才。三是建立健全科學(xué)的人才管理機(jī)制。引入多元激勵(lì)的現(xiàn)代人力資源管理理念，以鼓勵(lì)勞動(dòng)和創(chuàng)造為目的，加大對(duì)人才的有效激勵(lì)。注重事業(yè)激勵(lì)。積極為文化人才施展才華、創(chuàng)造業(yè)績(jī)提供舞臺(tái)，讓他們?cè)谑聵I(yè)上有奔頭，有成就。注重薪酬激勵(lì)。完善收入分配制度，建立保障機(jī)制，讓人才價(jià)值在勞動(dòng)分配中得到充分體現(xiàn)。對(duì)特殊專業(yè)崗位上的優(yōu)秀拔尖人才，在現(xiàn)有事業(yè)單位薪酬框架基礎(chǔ)上，探索建立優(yōu)秀文化人才社會(huì)化聘任制度，并提供市場(chǎng)化的薪酬福利，真正實(shí)現(xiàn)“一流人才、一流業(yè)績(jī)、一流報(bào)酬”。注重榮譽(yù)激勵(lì)。通過(guò)評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等多種方式，激發(fā)文化人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性和榮譽(yù)感。注重情感激勵(lì)。在政治上引導(dǎo)、工作上重用、政策上支持、職稱上優(yōu)先、生活上關(guān)心，以情感人、以情留人，使人才真切的感受到達(dá)州的溫暖，從而更加自覺(jué)地投入工作。四是建立健全人才流動(dòng)機(jī)制。打破人才流動(dòng)的體制性障礙，使人才在公平、合理、有序的環(huán)境下流動(dòng)。完善流動(dòng)人才的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、人事代理、資格認(rèn)證等制度，消除其后顧之憂，使這些人才能夠在相對(duì)完備的社會(huì)保障條件下有序流動(dòng)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)研報(bào)告篇十八
__鄉(xiāng)是全縣唯一的民族鄉(xiāng)，多年來(lái)一直被各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門高度重視和傾斜支持，特別是近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施災(zāi)后重建和各類項(xiàng)目建設(shè)，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了巨大變化。目前，中央、省、市關(guān)于維護(hù)民族地區(qū)穩(wěn)定和加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策更加優(yōu)越，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)十分重視，優(yōu)惠政策疊加，發(fā)展機(jī)遇空前，幫扶力度加大。如何全力維護(hù)穩(wěn)定，推動(dòng)民族地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越、和諧發(fā)展，是擺在聯(lián)鄉(xiāng)單位和鄉(xiāng)黨委政府面前緊迫而重要的課題。為此，按照縣委蘇書(shū)記在該鄉(xiāng)草河壩村鄉(xiāng)村干部座談會(huì)上的講話精神和馬主席的安排，縣政協(xié)組成調(diào)研組，采取進(jìn)村入戶問(wèn)計(jì)問(wèn)需于民、召開(kāi)鄉(xiāng)村干部及鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議尋找對(duì)策等方式，就__鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告下：
全鄉(xiāng)轄16個(gè)村，51個(gè)村民小組，2834戶，10857人，其中藏族634戶，2545人（在外工作人員除外）。國(guó)土面積324平方公里，耕地面積16782畝，20__年農(nóng)民人均純收入2594元。16個(gè)村中有純藏族村4個(gè)，藏族自然村14個(gè)，藏漢雜居村7個(gè)。純藏族村中，麥貢山村100戶，360人，其中立志山36戶，172人。入貢山村92戶，392人。強(qiáng)曲村163戶，688人，其中朱林坡47戶，216人。枕頭壩村68戶，236人；藏漢雜居村中，舊寨村中嶺山藏族村小組24戶，102人。景家壩村夾石山藏族村小組9戶，58人。下墩上村腰坪山藏族村小組11戶，42人。草河壩村草坡山藏族村小組62戶，237人。寨科橋村迭堡寨藏族村小組33戶，112人，寨科橋9戶，35人。石門溝村案板地藏族村小組57戶，253人。李子壩村楊尕山藏族村小組6戶，30人。
近年來(lái)，在黨和政府的重視關(guān)心下，在相關(guān)部門的大力支持下，全鄉(xiāng)干部群眾艱苦努力，完成了農(nóng)村居民災(zāi)后重建，實(shí)施了扶貧整村推進(jìn)、鄉(xiāng)村公路、文化教育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，狠抓水力電力開(kāi)發(fā)，大力開(kāi)展白馬民俗文化挖掘保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，引導(dǎo)群眾栽植花椒、核桃、板栗等經(jīng)濟(jì)林果，人居環(huán)境得到改善，藏漢群眾生活水平明顯提高。行政村所在地全部通了公路，部分村實(shí)施了“一池三改”項(xiàng)目，硬化了村內(nèi)道路，修建白馬民俗傳習(xí)所5個(gè)，新建了中、小學(xué)教學(xué)樓、鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)技樓和鄉(xiāng)政府辦公樓。全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的良好勢(shì)頭。
__鄉(xiāng)除政策優(yōu)越之外，有著較好的自然、人文資源優(yōu)勢(shì)。水力資源豐富，白馬河橫貫全鄉(xiāng)，36條小溪常年不竭且山有多高水有多高，有利于水利電力開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)；生態(tài)環(huán)境良好，森林覆蓋率較高，草場(chǎng)面積大，白馬河上游地區(qū)特別是邱家壩等區(qū)域生態(tài)景觀宜人，棲息著大熊貓、金絲猴、紅腹錦等多種珍稀保護(hù)動(dòng)物；多樣性垂直氣候明顯，“一溝有四季，十里不同天”，適宜多種動(dòng)植物生長(zhǎng)，中藥材、山野菜、食用菌種類繁多，有利于發(fā)展多種農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)；白馬民俗文化古老獨(dú)特，享譽(yù)較高，已納入國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，有利于發(fā)展生態(tài)民俗相結(jié)合的旅游產(chǎn)業(yè)；人口較多，耕地較少，富余勞動(dòng)力較多，有利于開(kāi)展勞務(wù)增收。
雖然有著上述優(yōu)勢(shì)和潛力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了快速發(fā)展，但由于自然和歷史等因素的影響，與縣內(nèi)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，發(fā)展相對(duì)緩慢，還存在著較多的困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：
自然條件較差，迫切需要改善。境內(nèi)山大溝深，土地瘠薄，人均占有耕地1.5畝左右，以旱地和山坡地為主，暴洪水、泥石流等自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)作物增產(chǎn)增收難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低。
基礎(chǔ)設(shè)施滯后，迫切需要加強(qiáng)。以鵠鐵路為主的鄉(xiāng)村公路雖然得到改善，但通行能力較差，存在晴通雨阻現(xiàn)象，部分自然村不通公路，白馬河沿線5處古廊橋年久失修，影響通行，特色建筑面臨消失。公路交通不能滿足藏漢群眾生產(chǎn)生活需求，更難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要；水利設(shè)施老化，沿川地區(qū)灌溉水渠基本屬于上世紀(jì)六、七十年代修建，坍塌滲漏現(xiàn)象較為普遍，如鐵樓村白馬渠、舊寨村八一渠、強(qiáng)曲和石門溝村團(tuán)結(jié)渠、肖家山村桂家溝渠、景家壩村陽(yáng)山渠和倒虹工程等水利設(shè)施都需要修復(fù)完善；中、小學(xué)教學(xué)樓雖已竣工使用，配套設(shè)施不完善，樓后未建護(hù)坎，存在安全隱患。部分村級(jí)組織活動(dòng)室缺少設(shè)施，各村缺少衛(wèi)生室，鄉(xiāng)村醫(yī)生不能有效發(fā)揮作用。5處民俗文化傳習(xí)所缺設(shè)施，缺乏文化廣場(chǎng)；麥貢山、下墩上兩村沒(méi)有實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造，不能滿足群眾安全正常用電。
教育衛(wèi)生落后，迫切需要提升。通過(guò)災(zāi)后重建和項(xiàng)目建設(shè)，教育衛(wèi)生硬件設(shè)施得到改善，但師資力量短缺，醫(yī)技人員缺乏，致使教學(xué)質(zhì)量不高，學(xué)生流失嚴(yán)重，群眾就近就醫(yī)存在困難，嚴(yán)重影響著勞動(dòng)者素質(zhì)的提高。全鄉(xiāng)有小學(xué)、村學(xué)11所，7至12歲適齡兒童694人，在校學(xué)生384人，流出外鄉(xiāng)310人，有教師47人，其中民辦轉(zhuǎn)公辦18人，高樓山農(nóng)場(chǎng)工人轉(zhuǎn)教師3人，學(xué)歷合格的僅有26人，缺少英語(yǔ)和音、體、美教師。有初中一所，13至15周歲適齡兒童540人，在校學(xué)生260人，流出280人，有教師26人，其中代課教師3人，特崗教師5人。缺少英語(yǔ)和數(shù)理化教師；有衛(wèi)生院一所，醫(yī)務(wù)人員7人，其中助理醫(yī)師2人，藥劑師1人，醫(yī)技人員短缺。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，迫切需要加快。資源優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，白馬民俗文化利用剛剛起步，停留在唱歌跳舞接待客人的狀態(tài)，沒(méi)有帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收入。市場(chǎng)發(fā)育程度低，沒(méi)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，沒(méi)有信用社，非公企業(yè)處在初始階段。農(nóng)業(yè)效益低下，保護(hù)區(qū)內(nèi)保護(hù)動(dòng)物損害農(nóng)作物的問(wèn)題較為突出，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，科技含量低，缺乏科學(xué)管理，基本處在種糧食吃飯、種花椒用錢、打工養(yǎng)家過(guò)日子的狀態(tài)。
__鄉(xiāng)處在轉(zhuǎn)型跨越、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須把維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定放在首位，搶抓優(yōu)惠政策疊加、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的良好機(jī)遇，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速健康發(fā)展。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，做到長(zhǎng)計(jì)劃與短安排有機(jī)結(jié)合，學(xué)好用好政策，強(qiáng)化資源利用，加快基礎(chǔ)建設(shè)，壯大富民產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)組織建設(shè)，統(tǒng)一全鄉(xiāng)思想，花大氣力、下大功夫狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。
1、抓好旅游開(kāi)發(fā)。按照《藏族鄉(xiāng)村中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》和《白馬河旅游發(fā)展詳規(guī)》，抓好生態(tài)民俗相結(jié)合的旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，實(shí)施“兩點(diǎn)一線”旅游發(fā)展戰(zhàn)略。以石門溝為中心點(diǎn)，輻射帶動(dòng)小溝橋、強(qiáng)曲、入貢山，以草河壩為中心點(diǎn)，輻射帶動(dòng)枕頭壩、寨科橋、李子壩，連接邱家壩，著力打造白馬河風(fēng)情線。對(duì)白馬河所有古廊橋、水磨坊盡快進(jìn)行修復(fù)，對(duì)全鄉(xiāng)所有古樹(shù)木進(jìn)行掛牌保護(hù)，建立白馬文化藝術(shù)團(tuán)，引導(dǎo)扶持能人大戶興辦民族特色的農(nóng)家樂(lè)，在邱家壩恢復(fù)建立大熊貓、金絲猴等珍稀動(dòng)物馴養(yǎng)場(chǎng)。
2、抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，不放松對(duì)平鐵公路的爭(zhēng)取。從當(dāng)前思考，必須升等改造23.5公里的鵠鐵公路，硬化鐵樓至邱家壩19公里的旅游公路，硬化強(qiáng)曲、石門溝、入貢山、枕頭壩通村公路和迭堡寨通社公路，修通強(qiáng)曲至朱林坡、舊寨至中嶺山通社公路。全面修復(fù)白馬河沿線的5處古廊橋；完善修復(fù)沿川地區(qū)灌溉設(shè)施，修建景家壩、舊寨、鐵樓、草河壩等村河堤；實(shí)施麥貢山、下墩上兩村農(nóng)網(wǎng)改造；修建鐵樓初級(jí)中學(xué)、中心小學(xué)教學(xué)樓樓后護(hù)坎。
3、抓好富民產(chǎn)業(yè)。一是抓好農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。依據(jù)地理?xiàng)l件和氣候特征，白馬河中下游地區(qū)鞏固提升花椒、核桃產(chǎn)業(yè)，在景家壩至舊寨段推廣種植油橄欖，形成南岸花椒、北岸油橄欖種植模式，沿山及上游林緣地帶發(fā)展山野菜、食用菌，擴(kuò)大板栗，種植漆樹(shù)，高半山地區(qū)發(fā)展青稞、苦蕎、高粱、糜谷等小雜糧。二是抓好農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)。確定肖家山村核桃坪為優(yōu)質(zhì)核桃基地，寨科橋村芝麻河壩為板栗基地。修通核桃坪農(nóng)機(jī)道路，加大科技含量，強(qiáng)化科學(xué)管理，以“兩點(diǎn)”示范帶動(dòng)全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，促農(nóng)增收。三是抓好勞務(wù)增收。發(fā)揮富裕勞動(dòng)力多，北京、天津等地在外干事創(chuàng)業(yè)能人大戶的優(yōu)勢(shì)，搭橋牽線，加強(qiáng)聯(lián)系，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，做好組織輸送和維權(quán)工作，提升勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作水平。四是采取政策扶持，政府幫助等辦法，帶動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持魏家咀釀酒、養(yǎng)殖，舊寨獺兔養(yǎng)殖，鐵樓梅花鹿養(yǎng)殖和白馬機(jī)磚廠等私營(yíng)企業(yè)。強(qiáng)化引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，擴(kuò)大規(guī)模，提質(zhì)增效，使其為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。
1、重視民族宗教和維穩(wěn)工作。把維護(hù)穩(wěn)定作為工作的重中之重，高度重視民族宗教工作和綜治信訪工作。統(tǒng)戰(zhàn)宗教部門和鄉(xiāng)黨委政府，要對(duì)全鄉(xiāng)兩大宗教派別，15個(gè)宗教場(chǎng)所，1100多信教群眾，經(jīng)常開(kāi)展宗教政策宣傳，加強(qiáng)依法管理，防止邪教滲透，引導(dǎo)他們遵紀(jì)守法，愛(ài)國(guó)愛(ài)教，為維護(hù)和諧穩(wěn)定做貢獻(xiàn)。發(fā)揮好司法調(diào)解作用，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，教育引導(dǎo)藏漢群眾，消除爭(zhēng)草場(chǎng)、爭(zhēng)地界、各自為政的觀念和陋習(xí)，樹(shù)立“兩個(gè)離不開(kāi)”和“兩個(gè)共同”的思想，為加快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。
2、加強(qiáng)基層組織建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)黨委自身建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高執(zhí)行能力和駕馭全局的能力。抓班子、帶隊(duì)伍，加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。高度重視教育衛(wèi)生事業(yè)，特事特辦，傾斜政策，配齊配強(qiáng)師資力量和醫(yī)務(wù)人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，提高藏族鄉(xiāng)干部職工福利待遇，使其進(jìn)得來(lái)、留得住、能安心，踏踏實(shí)實(shí)工作，樂(lè)意為民族地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展做貢獻(xiàn)。完善村級(jí)組織活動(dòng)室各類設(shè)施和村級(jí)衛(wèi)生室，使廣大群眾能就近就醫(yī)，真真讓村級(jí)組織陣地發(fā)揮作用。
3、加大項(xiàng)目建設(shè)力度。各項(xiàng)目單位要站在維護(hù)民族地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的高度，全力為民族鄉(xiāng)報(bào)項(xiàng)目、跑項(xiàng)目、落實(shí)項(xiàng)目，不僅要作為工作責(zé)任，而且要作為政治任務(wù)去謀劃和落實(shí)，規(guī)劃設(shè)計(jì)要有前瞻性，切合實(shí)際，突出特色，有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。鄉(xiāng)黨委、政府要營(yíng)造好投資建設(shè)環(huán)境，協(xié)調(diào)解決好各類問(wèn)題，確保項(xiàng)目能落地、能動(dòng)工、能順利完成。
4、共同抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建議交通部門對(duì)鐵樓鄉(xiāng)農(nóng)村公路建設(shè)繼續(xù)給予傾斜，對(duì)通鄉(xiāng)、通村、通組公路及時(shí)進(jìn)行勘測(cè)設(shè)計(jì)，結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動(dòng)，整合資金項(xiàng)目，盡快予以實(shí)施。鐵邱公路硬化項(xiàng)目，要充分利用現(xiàn)有6.5米寬有效路面，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從有利于發(fā)展旅游事業(yè)出發(fā)，變更設(shè)計(jì)，至少按7米寬砼路面標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，做到一步到位。保護(hù)局應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，想方設(shè)法為鐵邱路投入一定數(shù)量的資金，為保護(hù)區(qū)的保護(hù)與發(fā)展做出貢獻(xiàn)；建議旅游、文體、交通、扶貧等單位，通盤思考，共同出資，及時(shí)對(duì)白馬河沿線5處古廊橋進(jìn)行完善修復(fù)；建議文體、財(cái)政、旅游等部門共同籌措資金，做好設(shè)計(jì)預(yù)算，對(duì)5處傳習(xí)所完善設(shè)備，新建文化廣場(chǎng)；建議組織、財(cái)政、民政、衛(wèi)生部門整合力量，完善各村村級(jí)組織活動(dòng)室、衛(wèi)生室各類設(shè)施；建議發(fā)改、水利、水保、國(guó)土、環(huán)保、教育等部門整合資金項(xiàng)目，對(duì)鐵樓各村護(hù)村、護(hù)地河堤和教學(xué)樓護(hù)坎工程，及時(shí)協(xié)商研究，現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，予以動(dòng)工修建；建議水利、扶貧等單位，及時(shí)對(duì)沿川地區(qū)水利設(shè)施進(jìn)行普查，分別予以修復(fù)完善；建議電力部門盡快實(shí)施鐵樓35kv送變電工程和麥貢山、下墩上兩村農(nóng)網(wǎng)改造，變電站地址應(yīng)確定在鐵樓村以上區(qū)域。
5、為農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。建議農(nóng)牧、林業(yè)、水保、扶貧、科技等單位，給予傾斜支持，按照職能為培育壯大民族地區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提供有效服務(wù)，創(chuàng)造各類條件。提供好苗木和技術(shù)指導(dǎo)，根據(jù)需要架設(shè)引水管道，提高成活率，開(kāi)展好科技培訓(xùn)，辦好示范點(diǎn)，真正把農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)辦成富民產(chǎn)業(yè)。
6、抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和能源建設(shè)。鄉(xiāng)黨委政府要廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)群眾多栽樹(shù)、少砍柴，保護(hù)好生態(tài)資源，注重環(huán)境衛(wèi)生，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹(shù)立新思想、新風(fēng)尚。扶貧辦要繼續(xù)重視民族鄉(xiāng)村的扶貧開(kāi)發(fā)工作，對(duì)尚未實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目的村要繼續(xù)實(shí)施，確保全覆蓋。推廣完善“一池三改”，實(shí)現(xiàn)村村有太陽(yáng)能，戶戶有沼氣池，村容整潔，人居環(huán)境極大改善的目標(biāo)；環(huán)保局要做好電站建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)估和監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)實(shí)際為各村修建垃圾屋，鄉(xiāng)村干部要落實(shí)措施和辦法，確保垃圾屋發(fā)揮作用。