社會(huì)變革是時(shí)代發(fā)展過程中的必然產(chǎn)物，我們需要適應(yīng)和引領(lǐng)這種變革。總結(jié)需要客觀、真實(shí)地概括自己的表現(xiàn)和收獲。總結(jié)范文中的觀點(diǎn)和結(jié)論可以幫助我們更好地理解總結(jié)的核心要素。
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇一
近年，農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持作用愈發(fā)明顯，但還是存在問題，保險(xiǎn)為農(nóng)村金融難以完全滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。為此加強(qiáng)農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究，從二者的現(xiàn)狀以及農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響出發(fā)提出相應(yīng)對(duì)策，不僅能推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能加快農(nóng)村金融的完善發(fā)展，具有重要意義。
農(nóng)村金融；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；影響；發(fā)展。
自“三農(nóng)”問題提出后，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直是政府和社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)金融化趨勢(shì)的加劇，城市金融體系已日趨完善，大大推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，基于此，如何加快農(nóng)村金融建設(shè)，并為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持與幫助就成為亟待解決的新課題。從某方面看農(nóng)村金融是整個(gè)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心，創(chuàng)新完善農(nóng)村金融體制與體系會(huì)給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來深遠(yuǎn)影響，提供強(qiáng)大的支持，當(dāng)然隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展也能成為農(nóng)村金融發(fā)展的堅(jiān)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，二者是相輔相成，相互影響的。為此，深入研究農(nóng)村金融在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的影響和作用，有利于進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速上穩(wěn)步發(fā)展，為“三農(nóng)”問題的解決做貢獻(xiàn)。
整體來看，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村金融的發(fā)展還是相對(duì)緩慢滯后的，更多的以政策性金融手段為主，不斷的引進(jìn)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)，以加快農(nóng)村金融體系的完善，并形成了中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行為主，農(nóng)村信用社和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別為合作性和國(guó)家政策性金融機(jī)構(gòu)建構(gòu)的農(nóng)村金融體系。但依然存在不少問題，促使農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和支持作用大打折扣。首先，農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)在農(nóng)村的覆蓋面還有待擴(kuò)大?；诩ち业氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，商業(yè)銀行為了生存發(fā)展從戰(zhàn)略上減少了對(duì)農(nóng)村金融的投入，導(dǎo)致一些農(nóng)村地區(qū)的信用社從金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)退出了，進(jìn)一步加重了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)缺失的問題。其次，農(nóng)村金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制有待完善?；仡櫄v史，在農(nóng)村金融中農(nóng)村信用社可以說在很長(zhǎng)一段時(shí)間都處于一枝獨(dú)秀的局面，大有壟斷農(nóng)村金融之勢(shì)，但效率卻難以提升，逐步削弱了農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融體系中的主導(dǎo)地位，難以更好地為農(nóng)村金融發(fā)展貢獻(xiàn)力量，更遑論在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到強(qiáng)有力的支持作用。最后，農(nóng)村資金外流趨勢(shì)嚴(yán)重。眾所周知，越來越多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入了城市，他們的收入自然也借助金融機(jī)構(gòu)流向了經(jīng)濟(jì)水平更高的城市，逐步拉大了城市與農(nóng)村的差距，大量的農(nóng)村資金外流，大大影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金支持力度。
由于在不同時(shí)期農(nóng)村不同行業(yè)的經(jīng)濟(jì)比重有所不同，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在不同發(fā)展時(shí)期呈現(xiàn)不同的特征，例如在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，以農(nóng)業(yè)活動(dòng)為主，手工業(yè)在整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重較小；而進(jìn)入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所占比重逐漸被農(nóng)村服務(wù)業(yè)所替代，越來越小，反而是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來越快，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。而在政策指導(dǎo)下，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作也在不斷開展，對(duì)漁業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化整合，一定程度提高了所占比重，有利于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，大大增加了農(nóng)民的收入。當(dāng)然在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也存在缺陷，無論是資金投入力度還是農(nóng)民收入等還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如城市經(jīng)濟(jì)，還需要不斷改善。
(三)農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。
第一，農(nóng)村金融規(guī)模大大影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過總結(jié)分析發(fā)現(xiàn)制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要因素是資金嚴(yán)重缺乏，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)周期長(zhǎng)、回報(bào)率低，難以吸引有力的外部資金投入，僅僅依靠自身構(gòu)建的經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展，不僅規(guī)模小，發(fā)展速度還緩慢，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)改善進(jìn)度。不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村金融規(guī)模根本難以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求，得不到來自農(nóng)村金融的大量資金支持，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化與規(guī)?；＜由喜簧俎r(nóng)村發(fā)展資金流向了更加發(fā)達(dá)的城市，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金規(guī)模嚴(yán)重萎縮，資金缺口越來越大，但依靠政府的財(cái)政經(jīng)濟(jì)支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，農(nóng)村金融依然是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資金支持對(duì)象，能有效解決農(nóng)村資金缺口問題，為此首先要加快農(nóng)村金融發(fā)展，才能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更大的支持。第二，農(nóng)村金融效率也會(huì)影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于農(nóng)村金融而言，不僅要擴(kuò)大規(guī)模，增加農(nóng)村服務(wù)點(diǎn)覆蓋面，還要提升金融效率，即促進(jìn)金融服務(wù)速度與質(zhì)量的雙雙提升，才能更有效的推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。然而現(xiàn)目前，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)較少，信息傳遞方式單一，合作交流途徑有限，資金流動(dòng)性弱，因此難以最大化發(fā)揮農(nóng)村金融資金的經(jīng)濟(jì)作用，無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金需求。鑒于此，提升農(nóng)村金融資金使用率相當(dāng)重要，利用農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金的合理調(diào)劑、配置，不斷提高金融資金存貨比率，并不斷的開發(fā)更多新型的金融服務(wù)，為廣大農(nóng)民提供更多金融產(chǎn)品，促使農(nóng)村金融服務(wù)更加高效、全面、科學(xué)、安全，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)更加多元。當(dāng)然農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)二者是相輔相成，相互影響的，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)勢(shì)必也會(huì)影響到農(nóng)村金融的發(fā)展。據(jù)調(diào)查實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與農(nóng)村金融成正相關(guān)，當(dāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，越能促進(jìn)農(nóng)村金融的發(fā)展，反之則會(huì)讓農(nóng)村金融變得較為脆弱。其中以東南沿海地區(qū)最為明顯，該地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，因此農(nóng)村金融發(fā)展也較為強(qiáng)健，更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持，從而推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村企業(yè)融資能力和范圍的雙雙提升。
(一)加快農(nóng)村金融改革，實(shí)現(xiàn)金融主體的多樣化。
隨著農(nóng)村金融在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性日漸突出，與時(shí)俱進(jìn)的以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為主，加快農(nóng)村金融的轉(zhuǎn)型改革勢(shì)在必行，有利于進(jìn)一步豐富農(nóng)村金融主體，實(shí)現(xiàn)多樣化。首要的要加快農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的改革，建立更多與市場(chǎng)相符的金融主體，打造一支支農(nóng)主力軍，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。根據(jù)目前農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀，不少農(nóng)村信用社撤銷后，導(dǎo)致農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)數(shù)量和規(guī)模上都出現(xiàn)缺口，為此應(yīng)當(dāng)建立更多農(nóng)村商業(yè)銀行，在政府政策下強(qiáng)化商業(yè)銀行的改革，調(diào)動(dòng)參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的積極性，并結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需求調(diào)整金融戰(zhàn)略。例如：農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立以“三農(nóng)”發(fā)展目標(biāo)為指導(dǎo)的戰(zhàn)略目標(biāo)，并不斷強(qiáng)化對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，積極探尋適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的金融服務(wù)模式，促使農(nóng)村金融的支持力度最大化。與此同時(shí)，還要不斷優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)主體，為更多民間金融機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村金融降低準(zhǔn)入門檻，加快新型金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，如農(nóng)村信貸公司，并不斷拓寬新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的融資渠道，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，完善農(nóng)村金融經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融主體的多樣性。同時(shí)還要在政府的帶頭下加大新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的宣傳，讓更多農(nóng)民了解認(rèn)識(shí)新型金融機(jī)構(gòu)，再利用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)形成口碑效應(yīng)，增強(qiáng)農(nóng)民的存錢的積極性，并提供的貸款政策，促使農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)真正做到以農(nóng)民為主，惠利于民，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
(二)完善農(nóng)村金融市場(chǎng)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。
農(nóng)村金融市場(chǎng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也不小，為了更好地推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快農(nóng)村金融市場(chǎng)的完善，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，減少農(nóng)村勞動(dòng)力和資金的外流很有必要。其中最重要的完善農(nóng)村金融市場(chǎng)利率，能很好地降低農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金風(fēng)險(xiǎn)，隨著利率的市場(chǎng)化能提供更多風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)充，降低經(jīng)濟(jì)成本。當(dāng)然在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)貸款時(shí)，為了保證資金的安全，還需要有完善的擔(dān)保中介體系給予支持和規(guī)范，建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的合作，以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，而農(nóng)村金融保險(xiǎn)是必不可少的，隨著商業(yè)性金融產(chǎn)品與保險(xiǎn)服務(wù)、政策性金融服務(wù)的結(jié)合，促使農(nóng)村合作式保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的形成，能進(jìn)一步完善優(yōu)化農(nóng)村金融市場(chǎng)，以便更好推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)然鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，也不能忽略，要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展才能逐步完善地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為更多農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)，減少勞動(dòng)力的外流，從而減少資金的外流，集中為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)，確保城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。并通過城鄉(xiāng)流通市場(chǎng)的建立，打破城市和農(nóng)村的壁壘，推動(dòng)農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，吸引更多非農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)，在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)帶動(dòng)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。
(三)提升農(nóng)村金融效率，增強(qiáng)金融資本市場(chǎng)靈活性。
從上面農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響分析中可以知道，農(nóng)村金融效率關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為此要想推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，提升農(nóng)村金融效率至關(guān)重要，以便為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多高效服務(wù)。關(guān)于農(nóng)村金融效率的提升，具體可以從這幾方面著手進(jìn)行：首先，加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)的改革創(chuàng)新，將農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量放在首位，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)服務(wù)理念，并結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況制定相適應(yīng)的農(nóng)村金融戰(zhàn)略，在不斷優(yōu)化農(nóng)村金融運(yùn)行模式基礎(chǔ)上，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為更好解決“三農(nóng)”問題做貢獻(xiàn)。當(dāng)然對(duì)于農(nóng)村金融來說，改革創(chuàng)新不單單集中在服務(wù)上，產(chǎn)品也是不容忽視的重要改革創(chuàng)新環(huán)節(jié)，在研發(fā)金融服務(wù)產(chǎn)品時(shí)要始終圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體需求，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾提供農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款、農(nóng)村居民房屋產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村中小企業(yè)簡(jiǎn)式快速貸款、農(nóng)村商戶聯(lián)保貸款、農(nóng)戶林權(quán)抵押貸款等多種金融產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的資金支持力度，幫助更多農(nóng)民走上發(fā)家致富的道路。同時(shí)還能幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有效解決融資問題，在保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)健發(fā)展的同時(shí)，還能減少勞動(dòng)力和資金的外流，一舉數(shù)得。其次，以國(guó)家相關(guān)政策制度為基礎(chǔ)，優(yōu)化完善農(nóng)村金融服務(wù)規(guī)章制度很有必要。當(dāng)形成相對(duì)完善的農(nóng)村金融服務(wù)規(guī)章制度后，能一定程度約束農(nóng)村金融的運(yùn)行，促使農(nóng)村金融更加規(guī)范、合理，能有效規(guī)避一些違規(guī)違法現(xiàn)象的出現(xiàn)，這是進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。最后，要積極調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與農(nóng)村金融的積極性和主動(dòng)性。農(nóng)民是農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的重要參與者和受益者，需要通過各種宣傳方式和手段幫助農(nóng)民樹立農(nóng)村金融意識(shí)，全面正確認(rèn)識(shí)到農(nóng)場(chǎng)金融資本的價(jià)值，并結(jié)合自身實(shí)際情況加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村金融資本的應(yīng)用，不僅有利于提升農(nóng)村金融效率，還能讓整個(gè)農(nóng)村金融資本市場(chǎng)變得更加靈活多樣，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加協(xié)調(diào)適配。
綜上所述，農(nóng)村金融在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的推動(dòng)作用是不容小覷的，因此要提高重視，不斷加快金融機(jī)構(gòu)自身的改革創(chuàng)新，才能確保經(jīng)濟(jì)作用最大化，真正為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金支持。
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇二
中國(guó)自古以來就是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，以農(nóng)業(yè)為根基的中華文明走過了悠悠數(shù)千載。從奴隸社會(huì)到封建王朝，中華文明中無不體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)的重要性。然而在古代，即使有“士農(nóng)工商”的社會(huì)觀念，封建地主制卻使作為社會(huì)生產(chǎn)主要實(shí)踐者的農(nóng)民與主要生產(chǎn)資料土地割離，嚴(yán)重的阻礙了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。直到新中國(guó)的鐘聲敲響，沉睡的中華大地又開始復(fù)蘇。三十一年前十一屆三中全會(huì)召開，中國(guó)農(nóng)村真正步入她光輝的改革發(fā)展之路。
要解讀農(nóng)村改革發(fā)展，首先我們必須正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村的概念。農(nóng)村是對(duì)應(yīng)于城市的稱謂，指農(nóng)業(yè)區(qū)，有集鎮(zhèn)、村落，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（自然經(jīng)濟(jì)和第一產(chǎn)業(yè)）為主，包括各種農(nóng)場(chǎng)（包括畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)）、林場(chǎng)（林業(yè)生產(chǎn)區(qū)）、園藝和蔬菜生產(chǎn)等。跟人口集中的城鎮(zhèn)比較，農(nóng)村地區(qū)人口呈散落居住。在進(jìn)入工業(yè)化社會(huì)之前，社會(huì)中大部分的人口居住在農(nóng)村。有了對(duì)農(nóng)村概念的正確認(rèn)識(shí)，我們來解讀中國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的光輝三十年。
六大以來，中央強(qiáng)調(diào)把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的基本要求，明確統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本方略，提出“兩個(gè)趨向”的基本論斷，作出我國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段的基本判斷，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的基本方針，規(guī)劃建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本任務(wù)。
回望改革過去30年，我們發(fā)現(xiàn)誠(chéng)如溫家寶總理發(fā)表的署名文章指出，“改革開放以來，我國(guó)農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，我們黨從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，初步探索出了一條解決‘三農(nóng)’問題的成功路子。但要從理論和實(shí)踐上真正解決‘三農(nóng)’問題，還有很長(zhǎng)的路要走，需要不斷探索”。
身為新時(shí)代的大學(xué)生，社會(huì)主義現(xiàn)代化的接班人。我們要清醒的認(rèn)識(shí)到，我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的道路還很長(zhǎng)。目前我國(guó)市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平還很低，農(nóng)村土地市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、農(nóng)資市場(chǎng)等發(fā)展還不完善，造成了農(nóng)村生產(chǎn)要素向城市“逆向流動(dòng)”，嚴(yán)重地制約著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。事實(shí)上，農(nóng)村內(nèi)部改革是內(nèi)容最復(fù)雜、環(huán)節(jié)最多、層次最深、難度最大的改革，重點(diǎn)應(yīng)解決三個(gè)核心問題：一是提高農(nóng)民素質(zhì)，積極開展農(nóng)村勞動(dòng)力只是技能培訓(xùn)，充分利用農(nóng)村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收。二是，培育和發(fā)展農(nóng)村金融市場(chǎng)，逐步形成競(jìng)爭(zhēng)性的民間融資機(jī)制，這是建立農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的重要條件；三是，培育和發(fā)展農(nóng)村技術(shù)市場(chǎng)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科技充分結(jié)合。實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)，科學(xué)富農(nóng)。農(nóng)村發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇，在國(guó)家大好政策的背景下，各方資本正不斷進(jìn)入農(nóng)村。與此同時(shí)，農(nóng)村發(fā)展也遇到了不可避免的矛盾。一是農(nóng)村土地分散式生產(chǎn)與機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的矛盾；二是農(nóng)民相對(duì)落后的意識(shí)形態(tài)與先進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念之間的矛盾；農(nóng)村現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的極不完善與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)配套發(fā)展之間的矛盾。這些都制約了農(nóng)村發(fā)展的步伐。
我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展并不是農(nóng)民們自己的是，而是這個(gè)時(shí)代賦予我們整個(gè)社會(huì)的責(zé)任。作為大學(xué)生的我們，雖然學(xué)習(xí)生活在都市，但是也可以心系農(nóng)村發(fā)展，投身農(nóng)村改革發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，作為大學(xué)生的我們大有可為。大學(xué)生作為社會(huì)知識(shí)力量的重要組成的部分，擁有最為新鮮的思想認(rèn)識(shí)。我們可以以我們的知識(shí)力量支持農(nóng)村發(fā)展，積極參加支農(nóng)建設(shè)，組織知識(shí)下鄉(xiāng)。為農(nóng)村帶去新的先進(jìn)的文化，開闊農(nóng)民的認(rèn)知，豐富農(nóng)村文化生活，提高農(nóng)民文化素質(zhì)。以自己的專業(yè)知識(shí)幫助規(guī)劃進(jìn)行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生活環(huán)境。積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新，幫助發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、法制、文化建設(shè)，使農(nóng)村社會(huì)實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
現(xiàn)階段，新農(nóng)村建設(shè)作為社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，正在如火如荼地進(jìn)行中。對(duì)此，我們也應(yīng)該又清楚的認(rèn)識(shí)，正確理解新農(nóng)村的含義。新農(nóng)村建設(shè)并不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單地拆了舊居建新房，許多地區(qū)在相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施還未完善的情況下進(jìn)行盲目建設(shè)，既浪費(fèi)了寶貴的農(nóng)村資源，也有悖于新農(nóng)村建設(shè)的主旨。新農(nóng)村的新不只是房屋的新，而是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等的全面發(fā)展更新。因此在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃時(shí)，不能只注重表面，而要深入農(nóng)村，實(shí)地了解地區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、特色，結(jié)合地區(qū)實(shí)際狀況進(jìn)行全面合理的新農(nóng)村規(guī)劃。從而建設(shè)出經(jīng)濟(jì)、文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展，人際關(guān)系和諧的真正的新農(nóng)村。相信在正確思想指導(dǎo)和全社會(huì)的共同努力下，中國(guó)農(nóng)村的改革發(fā)展之路必將走出又一段輝煌。
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇三
摘要:本文首先分析了我國(guó)非政府形式的小額信貸機(jī)構(gòu)與試點(diǎn)的小額貸款公司的發(fā)展情況，從而發(fā)現(xiàn)存在的問題，即對(duì)貧困者的覆蓋面和機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展不能兼容，繼而探尋適合我國(guó)國(guó)情的小額信貸的發(fā)展之路。
小額信貸作為一種金融制度的創(chuàng)新，自出現(xiàn)以來一直致力于為低收入階層提供金融服務(wù)，通過提供金融服務(wù)來提高低收入群體的收入，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史證明小額信貸是緩解貧困、促進(jìn)就業(yè)的有效方式。中國(guó)小額信貸的歷史只有十幾年時(shí)間，但是發(fā)展迅速，在反貧困和發(fā)展農(nóng)村金融等方面取得了令人矚目的成就，實(shí)現(xiàn)了重大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，但是我國(guó)小額信貸還不盡完善，在實(shí)施過程中，還存在一些問題。
從國(guó)際流行觀點(diǎn)定義，小額信貸指向低收入群體和微型企業(yè)提供的額度較小的持續(xù)信貸服務(wù)，其基本特征是額度較小、無擔(dān)保、無抵押、服務(wù)于貧困人口。小額信貸可由正規(guī)金融機(jī)構(gòu)及專門的小額信貸機(jī)構(gòu)或組織提供。小額信貸組織按照業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，分兩類：商業(yè)性和福利性，也稱制度主義和福利主義。前者更強(qiáng)調(diào)小額信貸管理和目標(biāo)設(shè)計(jì)中的機(jī)構(gòu)可持續(xù)性，以印尼的人民銀行為代表；后者則更注重項(xiàng)目對(duì)改善貧困人口經(jīng)濟(jì)和社會(huì)福利的作用，以孟加拉鄉(xiāng)村銀行為代表。
我國(guó)小額信貸組織主要分三類，即依靠國(guó)際組織援助的非政府形式的小額信貸機(jī)構(gòu)或國(guó)內(nèi)公益組織開辦的小額信貸項(xiàng)目；正規(guī)金融機(jī)構(gòu)開辦的小額信貸業(yè)務(wù)；試點(diǎn)的商業(yè)性小額貸款公司。本文主要比較非政府形式的小額信貸機(jī)構(gòu)和試點(diǎn)的小額貸款公司這兩種組織形式。因此在發(fā)展小額信貸運(yùn)作思路上，主要按照獨(dú)立的小額信貸機(jī)構(gòu)來設(shè)計(jì)，而不涉及正規(guī)商業(yè)銀行開展小額信貸業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)組織設(shè)計(jì)問題。總體上，我國(guó)小額信貸現(xiàn)狀存在制度主義與福利主義的矛盾，也就是覆蓋率與可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾。
（一）非政府形式的小額信貸機(jī)構(gòu)覆蓋面廣，但是不能可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。
我國(guó)的非政府形式的小額信貸機(jī)構(gòu)和國(guó)內(nèi)公益組織的小額信貸項(xiàng)目基本上都屬于福利主義的小額信貸，它們著重強(qiáng)調(diào)小額信貸為低收入的貧困人口服務(wù)，注重對(duì)這些人的收入和福利的改善，不少機(jī)構(gòu)強(qiáng)調(diào)以貧困婦女為主要受益群體。在這方面，這些機(jī)構(gòu)的小額信貸確實(shí)給貧困人口提供了信貸上的幫助，提高了他們的自立能力和生活水平。在我國(guó)，這類小額信貸機(jī)構(gòu)約有300家，但是現(xiàn)在仍然存在的約有100家，能夠經(jīng)營(yíng)的約有50家，能夠可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的不足10家。它們不但經(jīng)營(yíng)狀況不理想，而且市場(chǎng)份額很小，約10億元人民幣。根據(jù)中國(guó)人民銀行2003年對(duì)非政府形式的小額信貸機(jī)構(gòu)普查數(shù)據(jù)顯示，非政府形式的小額信貸機(jī)構(gòu)整體上處于虧損狀態(tài)，虧損比例超過50%。
（二）試點(diǎn)的商業(yè)化的小額貸款公司實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，但是覆蓋面難以顧及。
小額貸款公司試點(diǎn)的初衷是解決農(nóng)民特別是貧困地區(qū)農(nóng)民融資難的問題，探索民間資金進(jìn)入金融領(lǐng)域的新路子。其經(jīng)營(yíng)原則是為在農(nóng)村的自然人和微小企業(yè)提供小額度的貸款服務(wù)。12月27日，山西平遙晉源泰和日升隆小額貸款有限公司掛牌成立。在經(jīng)營(yíng)一年后，小額信貸公司遵循商業(yè)化的運(yùn)作模式，平均貸款利率為20%左右，運(yùn)轉(zhuǎn)良好，公司基本都實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)性可持續(xù)發(fā)展。但從05至成立的7家貸款公司的貸款方式和貸款對(duì)象可以看出，大多數(shù)公司的貸款方式依舊采取抵押和擔(dān)保形式，貸款條件過于嚴(yán)格，單筆貸款額度過大，貸款對(duì)象傾向于回報(bào)較大的微小企業(yè)和經(jīng)濟(jì)能力比較好的農(nóng)戶，在可持續(xù)發(fā)展的背后，貧困者真正從中獲益的較少。
小額信貸通過向貧困人口提供金融服務(wù)，成為農(nóng)村扶貧的一種有效工具，但其在本質(zhì)上是一種金融活動(dòng)，若只注重社會(huì)及扶貧效益，必然導(dǎo)致自身難以生存和持續(xù)下去。反之，如果沒有扶貧理念，社會(huì)責(zé)任感缺失，純商業(yè)化的經(jīng)營(yíng)會(huì)帶來機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展，但是不可能真正為貧困人口提供金融服務(wù)。在這個(gè)意義上，完善的小額信貸機(jī)構(gòu)應(yīng)以為真正的窮人提供資金支持和追求機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展為雙重發(fā)展目標(biāo)，兼顧覆蓋面和可持續(xù)性。而且，扶貧和小額信貸的可持續(xù)性目標(biāo)是不矛盾的，二者是相輔相成的。從國(guó)際小額信貸的實(shí)踐來看，小額信貸可以兼顧消除貧困和持續(xù)地?cái)U(kuò)展金融服務(wù)的雙重目標(biāo)。如孟加拉鄉(xiāng)村銀行和印尼的拉基亞特銀行盡管分別以扶貧和擴(kuò)大商業(yè)銀行持續(xù)性為其主要目標(biāo)，但殊途同歸，最后都實(shí)現(xiàn)了扶貧和持續(xù)發(fā)展的雙重目標(biāo)。
（二）具體的制度設(shè)計(jì)建立覆蓋面和可持續(xù)并重的小額信貸模式。
1．在良好的宏觀政策環(huán)境下，提供法律和制度的保障。
首先，要完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。我國(guó)從整體上尚未完全建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，貧困地區(qū)的市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)育情況更為緩慢，因此，我國(guó)目前尚不存在小額貸款運(yùn)作的市場(chǎng)載體，小額貸款的扶貧效果在市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育不完善情況下，必定大打折扣。其次，政府應(yīng)充分肯定小額信貸機(jī)構(gòu)在扶貧和金融創(chuàng)新領(lǐng)域的作用，給予其合法經(jīng)營(yíng)權(quán)。對(duì)于那些有一定規(guī)模和實(shí)力、經(jīng)營(yíng)歷史達(dá)到一定年限并具有優(yōu)良業(yè)績(jī)的機(jī)構(gòu)，給與一定金融業(yè)務(wù)的合法經(jīng)營(yíng)權(quán)，并在中央銀行的指導(dǎo)下，通過行業(yè)自律的.方式加以監(jiān)管。
2．具有社會(huì)責(zé)任感扶貧的目標(biāo)。
首先，確定目標(biāo)對(duì)象，把低收入的貧困人口作為服務(wù)對(duì)象。這要有一套有效的識(shí)別目標(biāo)群體的作法。對(duì)農(nóng)民的土地、收入和家庭成員的職業(yè)狀況進(jìn)行分析做出基本判斷，區(qū)分貧困人口。其次，提供無抵押無擔(dān)保的信用貸款，設(shè)計(jì)符合貧困者需要的信貸產(chǎn)品，建立完善的貸款和還款機(jī)制。小額信貸應(yīng)根據(jù)貧困戶的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)特點(diǎn)，合理設(shè)計(jì)一套有利于改善對(duì)貧困戶的信貸服務(wù)，使得貧困戶隨時(shí)可以根據(jù)自己的情況選擇金融產(chǎn)品。
3．具備可持續(xù)發(fā)展能力。
首先，實(shí)施真正意義上的商業(yè)化經(jīng)營(yíng)。在利率方面，政府應(yīng)放松對(duì)利率的管制，允許小額信貸機(jī)構(gòu)按照合理的市場(chǎng)利率開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。制定激勵(lì)貸款人按時(shí)還款又能使信貸機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧的利率政策。在資金來源方面，除了接受捐助外，還應(yīng)獲得優(yōu)惠貸款，當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行可以直接向小額信貸組織提供貸款。另外，還可借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)立一個(gè)總部機(jī)構(gòu)或批發(fā)式資金形式。其次，完善管理體系，提高自身運(yùn)營(yíng)能力。建立有效的運(yùn)作機(jī)構(gòu)，完善各種規(guī)章制度和財(cái)務(wù)管理體系，提高人員素質(zhì)，有效運(yùn)作資金，保證信貸活動(dòng)正常進(jìn)行。
總的來說，在我國(guó)，不管是非政府形式的小額信貸機(jī)構(gòu)還是試點(diǎn)的小額貸款公司，都有著各自的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，我們應(yīng)該根據(jù)其各自的具體情況提出具體的發(fā)展戰(zhàn)略，覆蓋面和可持續(xù)發(fā)展是互相促進(jìn)的兩個(gè)方面，是可以兼容的，非政府形式的小額信貸組織可以在發(fā)揮其覆蓋面優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，多解決可持續(xù)發(fā)展的問題，而試點(diǎn)的小額貸款公司可以在保持其商業(yè)運(yùn)作的基礎(chǔ)上，多注意其社會(huì)責(zé)任感的體現(xiàn)，兩種組織形式不一定要按照某種固定的模式發(fā)展，可以在側(cè)重某方面的同時(shí)，適時(shí)兼顧另一方面，發(fā)揮出組織自身的特色。只有實(shí)現(xiàn)覆蓋面和可持續(xù)性這兩方面的目標(biāo)，小額信貸機(jī)構(gòu)才會(huì)實(shí)現(xiàn)其真正的使命，取得其更廣闊的發(fā)展天地。我國(guó)正在探索小額貸款的發(fā)展之路，但是在探索的過程中，要防止小額信貸產(chǎn)生變異。我國(guó)小額信貸機(jī)構(gòu)的組建形式也不能完全照搬國(guó)外模式，而應(yīng)根據(jù)我國(guó)金融體制環(huán)境因地制宜，探索一條真正適合我國(guó)國(guó)情的小額信貸發(fā)展之路。
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[2]杜曉山等主編，《小額信貸十年》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，.5。
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇四
當(dāng)前，如何進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，怎樣將農(nóng)村優(yōu)勢(shì)mm整合并充分發(fā)揮出來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所不容忽視的一個(gè)環(huán)節(jié)。如何引領(lǐng)農(nóng)民走上富裕的道路，該選擇哪種模式去發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是值得研究的一個(gè)課題?；诖耍疚膹霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)農(nóng)業(yè)、工業(yè)帶動(dòng)型及第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式方面，對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可行模式進(jìn)行探討，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供理論依據(jù)。
自改革開放以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較之以往雖然有了一定程度的提高，但是相較于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家仍存在一定的差距。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題主要是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式較為落后、公共事業(yè)發(fā)展程度不高、農(nóng)民收入低下，這些因素導(dǎo)致我國(guó)不能完全引入國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此，要另辟蹊徑，尋找適合我國(guó)的農(nóng)村發(fā)展模式，如此才能促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
當(dāng)前商品經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村改革腳步不斷加快，一些問題開始浮出水面，尤其是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化要求不相適應(yīng)。非集中式的家庭生產(chǎn)形式是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要模式，這種模式很容易與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制產(chǎn)生矛盾，對(duì)于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是非常不利的。因?yàn)榉羌惺睫r(nóng)戶生產(chǎn)模式對(duì)于生產(chǎn)效率會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)戶收入降低，城鄉(xiāng)居民收入差別增大[1]。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化是解決該問題的一個(gè)有效手段。因?yàn)槲覈?guó)各地的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r各有不同，農(nóng)業(yè)的主要產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也有所差別，但其本質(zhì)都離不開農(nóng)村的農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)副業(yè)，然后依據(jù)此進(jìn)行配套的銷售和加工。比如，現(xiàn)今農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中比較典型的一種就是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。這種經(jīng)濟(jì)模式主要是一些以銷售或者加工農(nóng)副產(chǎn)品的龍頭企業(yè)，讓農(nóng)戶參與到企業(yè)的生產(chǎn)、加工及銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，這種模式可以看作是“農(nóng)戶+企業(yè)”型。農(nóng)戶根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，依托農(nóng)村現(xiàn)有資源、村內(nèi)有技術(shù)的農(nóng)戶等生產(chǎn)要素，開辦企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化發(fā)展。這種模式在安徽省運(yùn)用效果較好，比如，池州市和黃山市依靠自身獨(dú)有的環(huán)境和生態(tài)要素，現(xiàn)今該地域的旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成型。該地區(qū)的工業(yè)已經(jīng)步入自我調(diào)節(jié)、自我約束、持續(xù)積累的良性發(fā)展道路[2]。另外，處理好環(huán)境和農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說也是不可忽視的。所以，要清楚地認(rèn)識(shí)到生態(tài)農(nóng)業(yè)這一概念。生態(tài)農(nóng)業(yè)指的是結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，遵循環(huán)境和人的互養(yǎng)共生規(guī)律，建立良性循環(huán)、能夠全面發(fā)展的無廢棄體系。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是要用科學(xué)的方法和生態(tài)理念，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，且不破壞生態(tài)的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。比如，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和沼氣的循環(huán)模式，這就是比較典型的一種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式[3]。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是多樣的，但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要根據(jù)農(nóng)村地理和氣候現(xiàn)狀，要在不破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的前提下發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
我國(guó)人口比重大，人均耕地面積較少，全世界不到1/10的土地要養(yǎng)活全世界1/5的人口。農(nóng)村生產(chǎn)資源相對(duì)缺乏，很多農(nóng)民在此背景下不得不尋求其他方式來謀生。農(nóng)村實(shí)行工業(yè)化帶動(dòng)型經(jīng)濟(jì)模式是一個(gè)很好的解決方案，這一模式是在農(nóng)村資源現(xiàn)狀基礎(chǔ)上開辦相應(yīng)的企業(yè)，以企業(yè)拉動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)村工業(yè)拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)模式在我國(guó)浙江、安徽和江蘇等省份發(fā)展較好，安徽省肥西縣是工業(yè)帶動(dòng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的一個(gè)代表地區(qū)。該地區(qū)走的就是工業(yè)轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在此模式下有了很大的發(fā)展。該地區(qū)政府部門積極引導(dǎo)農(nóng)戶聚集產(chǎn)業(yè)，同時(shí)給予相應(yīng)的政策和資源，現(xiàn)今已經(jīng)形成了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拔尖、配套產(chǎn)業(yè)多樣且創(chuàng)新能力較強(qiáng)的工業(yè)體系。肥西縣不但將工業(yè)作為農(nóng)村發(fā)展的要?jiǎng)?wù)，該地區(qū)也吸引了大量的勞動(dòng)力。還有大家所熟知的“蘇南”模式。集體積累在蘇南地區(qū)是農(nóng)業(yè)原始積累的主要表現(xiàn)，過程中也有一些私營(yíng)企業(yè)和家庭工業(yè)產(chǎn)生。很多鄉(xiāng)村農(nóng)戶自己籌集資金開辦企業(yè)，使得農(nóng)業(yè)公共投資或積累方面的不足得到彌補(bǔ)，還使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。蘇南地區(qū)城鄉(xiāng)工業(yè)和農(nóng)村工業(yè)的融合，使得蘇南地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。雖然現(xiàn)今蘇南地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)成型，但是過程中也發(fā)現(xiàn)了一些不足和缺陷。首先，工業(yè)轉(zhuǎn)移比較簡(jiǎn)單，設(shè)備落后和陳舊，產(chǎn)品類似，在一定程度上使得產(chǎn)業(yè)升級(jí)時(shí)需要很大的成本支撐，在對(duì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整時(shí)難度也較大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)中占據(jù)的比重不高，大部分制造業(yè)都局限于附加值較低的行業(yè)。其次，中小企業(yè)在所有企業(yè)中的數(shù)量較多，民營(yíng)企業(yè)形態(tài)多以非開放式家族企業(yè)為主，這些企業(yè)不愿與其他企業(yè)聯(lián)合，更不愿意被兼并，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展是非常不利的，產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力也不高，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)程度高。因?yàn)橥ǔ２粫?huì)對(duì)農(nóng)村工業(yè)有系統(tǒng)的規(guī)劃，因此，需要農(nóng)戶自身具備可持續(xù)發(fā)展的觀念，保證在發(fā)展工業(yè)過程中減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染，在工業(yè)發(fā)展過程中要制訂合理、科學(xué)的發(fā)展計(jì)劃，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不同方面都能得到綜合發(fā)展和優(yōu)化完善[4]。
依據(jù)農(nóng)村現(xiàn)狀，在發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，保障產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)，如此才能保障農(nóng)戶收入的增長(zhǎng)和農(nóng)村勞動(dòng)力過剩等問題的解決。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r能夠反映出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟與否，但是第三產(chǎn)業(yè)在我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)中的比例不高。新形勢(shì)下，為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，需要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展往往會(huì)帶動(dòng)一二產(chǎn)業(yè)的快速進(jìn)步，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。以第三產(chǎn)業(yè)為發(fā)展主導(dǎo)模式涉及到的行業(yè)較多，因此會(huì)為農(nóng)村勞動(dòng)力提供更多的崗位，勞動(dòng)力過剩這一問題能夠得到有效解決[5]。同時(shí)，就業(yè)結(jié)構(gòu)因?yàn)橛屑w辦、合股辦、聯(lián)戶辦等眾多的形式而更加多元化。第三產(chǎn)業(yè)的主要載體是城鎮(zhèn)，可以在農(nóng)村有計(jì)劃和目標(biāo)地發(fā)展一批小型城鎮(zhèn)，農(nóng)村勞動(dòng)力能夠就地消化，農(nóng)民可以進(jìn)行第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。不同地域的農(nóng)村可以按照自身的情況及條件，發(fā)展符合自身實(shí)際的第三產(chǎn)業(yè)，有市場(chǎng)存在，就能夠推動(dòng)發(fā)展。2013年，浙江省第三產(chǎn)業(yè)相較于2012年有超過10個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)，農(nóng)村就業(yè)人口數(shù)量1900萬，占浙江省總就業(yè)人口的40%，數(shù)量比2012年增長(zhǎng)了80萬人。2013年，浙江省生產(chǎn)總值中第三產(chǎn)業(yè)的比例為45%，比2012年增長(zhǎng)了將近9個(gè)百分點(diǎn)。有研究表明，在浙江省第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展下，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)象明顯，在一定程度上改善了農(nóng)民的生活，增加了農(nóng)民收入。浙江省的案例說明，哪里的小城鎮(zhèn)建設(shè)步子大、速度快，哪里的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展就快，紹興、義烏建鎮(zhèn)興商帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的事實(shí)足以說明這一點(diǎn)。反之，農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)建設(shè)遲緩的地區(qū)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也很慢。同時(shí)也可以看到，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。如果一個(gè)國(guó)家的第三產(chǎn)業(yè)比重超過一二產(chǎn)業(yè)時(shí)，整個(gè)國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)就會(huì)得到快速發(fā)展，相應(yīng)的城市化水平也會(huì)不斷升高。當(dāng)前我國(guó)的國(guó)情是農(nóng)村大量勞動(dòng)力向城市發(fā)展，雖然這是一條出路，但是城市的容量也不是沒有限度的，農(nóng)村自身消化才是最好的途徑[6]。所以，在農(nóng)村大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提供更多的崗位給農(nóng)戶是非常有必要的。
本文從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)農(nóng)業(yè)、工業(yè)帶動(dòng)型及第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的幾種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式方面，對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可行模式進(jìn)行探討，以期能夠?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村建設(shè)發(fā)展提供理論依據(jù)。農(nóng)村在選擇合適的經(jīng)濟(jì)模式時(shí)，一定要考慮農(nóng)村發(fā)展實(shí)際和地域現(xiàn)狀，要認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)和工業(yè)、發(fā)展和生態(tài)之間的關(guān)系。也要意識(shí)到我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還比較落后，底子相對(duì)來說比較薄弱，農(nóng)民的收入始終處于各階層的底端，所以，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不是一蹴而就的事情，需要腳踏實(shí)地、一步一個(gè)腳印去實(shí)現(xiàn)，要避免形式主義和簡(jiǎn)單主義，這對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村建設(shè)都是不利的。農(nóng)村是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，城市和農(nóng)村本應(yīng)是一個(gè)相互依存、相互補(bǔ)充的整體。經(jīng)濟(jì)發(fā)展以城市發(fā)展為中心，不斷地向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，靠城市的帶動(dòng)，將兩者的發(fā)展結(jié)合在一起，建設(shè)成一個(gè)長(zhǎng)效發(fā)展的農(nóng)村。農(nóng)村可以為城市提供所需的必需品，城市間接地為農(nóng)村的勞動(dòng)力提供工作機(jī)會(huì)，優(yōu)化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。兩者兼顧起來，才能解除農(nóng)村發(fā)展受到的經(jīng)濟(jì)體制的制約，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能有效、長(zhǎng)久地發(fā)展下去。
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇五
縮小城鄉(xiāng)差距，使義務(wù)教育階段的學(xué)生享受同等的教育設(shè)備、師資水平、教育經(jīng)費(fèi)等方面有相對(duì)均等的條件，促進(jìn)教育公平，這就是義教均衡發(fā)展的目標(biāo)。具體的說，義務(wù)教育均衡發(fā)展的基本目標(biāo)就是使每一所學(xué)校符合國(guó)家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)得到保障，教育資源滿足學(xué)校教育教學(xué)需要，開齊國(guó)家規(guī)定課程，教師配置更加合理，提高教師整體素質(zhì)。學(xué)校班額符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，消除“大班額”現(xiàn)象。切實(shí)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距。
1、教育硬件設(shè)施完善。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》指出：“均衡配置學(xué)校辦學(xué)資源，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入力度，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃”等相關(guān)精神。國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入，各級(jí)政府加大經(jīng)費(fèi)配套投入、相關(guān)部門關(guān)心教育，重視教育，支持教育，大力發(fā)展教育。依據(jù)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展指標(biāo)要求，農(nóng)村各中小學(xué)配齊了圖書、教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、音體美等器材；校舍面積增大，教學(xué)樓得到改建或重建；按要求修齊教室、專用計(jì)算機(jī)教室、電子備課室、多媒體教室、實(shí)驗(yàn)儀器室、實(shí)驗(yàn)室、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)室、圖書閱覽室、音樂教室、美術(shù)教室；食堂生活設(shè)施得到改善；網(wǎng)絡(luò)資源到到共享、班班通工程得到解決。美麗的教室，紅色的塑膠跑道，寬敞明亮的教室，現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備，硬件設(shè)施按照要求得到了改善，基本達(dá)到國(guó)家提出的標(biāo)準(zhǔn)，縮小了農(nóng)村區(qū)域之間的明顯差距。平衡了教育資源，促進(jìn)了教育公平。
2、教師素質(zhì)提高。
教育是民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石，教師是琢磨基石的工匠，實(shí)施素質(zhì)教育、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，關(guān)鍵在教師。貧窮落后的農(nóng)村中小學(xué)師資基本數(shù)量的缺少、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理、優(yōu)秀教師短缺、師資整體水平相對(duì)較低，這是之前存在的真實(shí)問題。但是，二十年來，政府和各級(jí)教育主管部門給予相關(guān)的優(yōu)惠政府，引進(jìn)優(yōu)秀教師；加大對(duì)“豆芽科”教師的培養(yǎng)。各級(jí)教育部門積極鼓勵(lì)教師自學(xué)考試、函授學(xué)習(xí)、學(xué)歷提升，利用暑期時(shí)間組織中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)、新教師培訓(xùn)、骨干教育培訓(xùn)、學(xué)科培訓(xùn)；學(xué)校整合等一系列措施。教師的師德師風(fēng)水準(zhǔn)、文化水平、業(yè)務(wù)能力等得到了提高，學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理等突出矛盾象得到緩解。
3、教育質(zhì)量提高。
學(xué)校樹立了科學(xué)的教育質(zhì)量觀，以素質(zhì)教育為導(dǎo)向，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。
（1）全面推進(jìn)素質(zhì)教育。
孤寡老人等）；組織開展文娛匯演、一二·九愛國(guó)演講、讀書征文競(jìng)賽等豐富的活動(dòng)。全面推進(jìn)了農(nóng)村中小學(xué)生素質(zhì)教育的綜合發(fā)展。
（2）切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。
過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)會(huì)損害青少年身心健康。教育均衡發(fā)展就是要給學(xué)生創(chuàng)造寬松和諧的育人環(huán)境，使學(xué)生從應(yīng)試教育的重壓下解脫出來，生動(dòng)活潑地學(xué)習(xí)，健康快樂地成長(zhǎng)。各地農(nóng)村中小學(xué)享用先進(jìn)資源，學(xué)習(xí)掌握先進(jìn)教學(xué)理念，如在教學(xué)中采用“洋思教學(xué)法”、“自主學(xué)習(xí)”教學(xué)模式，教會(huì)學(xué)生學(xué)習(xí)方法，降低學(xué)習(xí)難度，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，保護(hù)孩子的好奇心、求知欲，提高學(xué)習(xí)效率和堂教學(xué)效果。根據(jù)學(xué)生興趣愛好，自愿參加學(xué)校開設(shè)的音樂、美術(shù)、書法、文學(xué)等藝術(shù)教育興趣小組。學(xué)生沒有了學(xué)習(xí)壓力，生活得更愉快了，成長(zhǎng)得更健康了。
（3）重視提高學(xué)生身體素質(zhì)。
身體是學(xué)習(xí)、工作、生活的基礎(chǔ)，根據(jù)國(guó)家“陽光體育工程計(jì)劃”，堅(jiān)持每天鍛煉一小時(shí)，使學(xué)生心理健康、體魄強(qiáng)健。學(xué)校科學(xué)安排學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活和鍛煉時(shí)間，保證充足睡眠，開展豐富多彩的課外活動(dòng)。為提高學(xué)生營(yíng)養(yǎng)和健康水平，農(nóng)村中小學(xué)基本解決了學(xué)生每天的“營(yíng)養(yǎng)餐”生活問題。
（4）規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。
學(xué)生接受公平教育，學(xué)校就必須堅(jiān)持按教育規(guī)律辦學(xué)，學(xué)校和老師要把全部精力用到促進(jìn)孩子的成長(zhǎng)進(jìn)步上來，農(nóng)村中小學(xué)基本實(shí)行了劃區(qū)域招生，就近入學(xué)原則；學(xué)校不辦實(shí)驗(yàn)班、重點(diǎn)班、實(shí)習(xí)班；教師不搞償家教等規(guī)范了學(xué)校辦學(xué)行為，以“師德六條”、“教學(xué)十不準(zhǔn)”等規(guī)范了教師教育教學(xué)行為、。為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。
學(xué)校美了，教室亮了，設(shè)備齊全了，跑道紅了，教師勤了，教育質(zhì)量提高了，學(xué)生鞏固了，家長(zhǎng)滿意了，但是，要讓城市與農(nóng)村中小學(xué)教育差距縮得更小，就必須切實(shí)抓好農(nóng)村中小學(xué)校的內(nèi)部管理。
二、切實(shí)抓好學(xué)校內(nèi)部管理。
教育要均衡，學(xué)校管理要跟上。
人性化管理是現(xiàn)代學(xué)校管理的核心，作為學(xué)校，教師是首要的管理對(duì)象，要充分發(fā)揮教師工作的主動(dòng)性，增強(qiáng)教師教書育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感。除了對(duì)教職工的學(xué)習(xí)、教育、關(guān)心、尊重、信任等之外，更重要的是擬有一套完整完善的管理制度。
1、學(xué)校教師的評(píng)優(yōu)評(píng)先、競(jìng)聘等必須公平、公正、公開，具有鼓勵(lì)性。
2、學(xué)校教師工作考核要完善，特別是音樂、體育、美術(shù)學(xué)科教師，理、化、生實(shí)驗(yàn)教師，信息課教師，后勤等工作人員的工作完成情況的肯定與評(píng)價(jià)、考核與獎(jiǎng)勵(lì)等措施。
3、完善實(shí)驗(yàn)儀器、樂器、電腦、班班通教學(xué)設(shè)備的開出使用及保管，圖書借還閱覽及保管等情況、達(dá)到的效果情況的評(píng)價(jià)等制度。不能完全以紙質(zhì)資料印證工作完成情況。
4、教師繼續(xù)教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)，是提高教師整體素質(zhì)的一個(gè)平臺(tái)，結(jié)合實(shí)際扎實(shí)抓好，必須學(xué)有所得，得有所用。絕不能為了檢查讓教師花時(shí)間、費(fèi)精力、做應(yīng)付式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
可見，學(xué)校內(nèi)部管理是實(shí)現(xiàn)均衡教育的得力助手，只有學(xué)校內(nèi)部管理好了，均衡教育才能得到快速、有序、良性的發(fā)展。
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇六
董干小學(xué)史春圓。
關(guān)鍵字：農(nóng)村；義務(wù)教育均衡；公平；問題。
1、指導(dǎo)思想。
推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡合理配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源，努力提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。加強(qiáng)省級(jí)政府統(tǒng)籌，強(qiáng)化以縣為主管理，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任制?？傮w規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，因地制宜，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，切實(shí)縮小校際差距，加快縮小城鄉(xiāng)差距，努力縮小區(qū)域差距，辦好每一所學(xué)校，促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生健康成長(zhǎng)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的基本目標(biāo)是：每一所學(xué)校符合國(guó)家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)得到保障。教育資源滿足學(xué)校教育教學(xué)需要，開齊國(guó)家規(guī)定課程。教師配置更加合理，提高教師整體素質(zhì)。學(xué)校班額符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，消除“大班額”現(xiàn)象。率先在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，縣域內(nèi)學(xué)校之間差距明顯縮小。到2015年，全國(guó)義務(wù)教育鞏固率達(dá)到93%，實(shí)現(xiàn)基本均衡的縣（市、區(qū)）比例達(dá)到65%；到2020年，全國(guó)義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%，實(shí)現(xiàn)基本均衡的縣（市、區(qū)）比例達(dá)到95%。
2、教育硬件設(shè)施完善。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》指出：“均衡配置學(xué)校辦學(xué)資源，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入力度，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃”等相關(guān)精神。國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入，各級(jí)政府加大經(jīng)費(fèi)配套投入、相關(guān)部門關(guān)心教育，重視教育，支持教育，大力發(fā)展教育。依據(jù)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展指標(biāo)要求，農(nóng)村各中小學(xué)配齊了圖書、教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、音體美等器材；校舍面積增大，教學(xué)樓得到改建或重建；按要求修齊教室、專用計(jì)算機(jī)教室、電子備課室、多媒體教室、實(shí)驗(yàn)儀器室、實(shí)驗(yàn)室、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)室、圖書閱覽室、音樂教室、美術(shù)教室；食堂生活設(shè)施得到改善；網(wǎng)絡(luò)資源到到共享、班班通工程得到解決。美麗的教室，紅色的塑膠跑道，寬敞明亮的教室，現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備，硬件設(shè)施按照要求得到了改善，基本達(dá)到國(guó)家提出的標(biāo)準(zhǔn)，縮小了農(nóng)村區(qū)域之間的明顯差距。平衡了教育資源，促進(jìn)了教育公平。
3、教師素質(zhì)與生活質(zhì)量提高。
教育是民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石，教師是琢磨基石的工匠，實(shí)施素質(zhì)教育、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，關(guān)鍵在教師。貧窮落后的農(nóng)村中小學(xué)師資基本數(shù)量的缺少、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理、優(yōu)秀教師短缺、師資整體水平相對(duì)較低，這是之前存在的真實(shí)問題。但是，二十年來，政府和各級(jí)教育主管部門給予相關(guān)的優(yōu)惠政府，引進(jìn)優(yōu)秀教師；加大對(duì)教師的培養(yǎng)。積極組織中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)、新教師培訓(xùn)、骨干教育培訓(xùn)、學(xué)科培訓(xùn)；學(xué)校整合等一系列措施。教師的師德師風(fēng)水準(zhǔn)、文化水平、業(yè)務(wù)能力等得到了提高，學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理等突出矛盾象得到緩解。云南省持續(xù)實(shí)施特崗教師計(jì)劃，2016年新招聘特崗教師4987人，安排到農(nóng)村地區(qū)學(xué)校任教。以“國(guó)培計(jì)劃”引領(lǐng)示范，健全完善省、州（市）、縣（區(qū)、市）、學(xué)校各級(jí)培訓(xùn)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)。2016年，“國(guó)培計(jì)劃”共培訓(xùn)以集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師為主的中小學(xué)幼兒園教師12.7萬人。從2016年起，在全省85個(gè)集中連片特困縣全面實(shí)行鄉(xiāng)村教師（鄉(xiāng)中心區(qū)、村莊學(xué)校的教師）生活補(bǔ)助差別化政策，并爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金1.8億元建設(shè)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍3556套。
學(xué)生接受公平教育，學(xué)校就必須堅(jiān)持按教育規(guī)律辦學(xué)，學(xué)校和老師要把全部精力用到促進(jìn)孩子的成長(zhǎng)進(jìn)步上來，農(nóng)村中小學(xué)基本實(shí)行了劃區(qū)域招生，就近入學(xué)原則；學(xué)校不辦實(shí)驗(yàn)班、重點(diǎn)班、實(shí)習(xí)班；教師不搞償家教等規(guī)范了學(xué)校辦學(xué)行為，以“師德六條”、“五嚴(yán)禁五不準(zhǔn)’”、“教學(xué)十不準(zhǔn)”等規(guī)范了教師教育教學(xué)行為、。為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。
學(xué)校美了，教室亮了，設(shè)備齊全了，跑道紅了，教師勤了，教育質(zhì)量提高了，學(xué)生鞏固了，家長(zhǎng)滿意了，但是，要讓城市與農(nóng)村中小學(xué)教育差距縮得更小，就必須切實(shí)抓好農(nóng)村中小學(xué)校的內(nèi)部管理。
二、農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展要求做到學(xué)校內(nèi)部管理公平。
教育要均衡，學(xué)校管理要跟上。人性化公平的管理是現(xiàn)代學(xué)校管理的核心，作為學(xué)校，教師是首要的管理對(duì)象，要充分發(fā)揮教師工作的主動(dòng)性，增強(qiáng)教師教書育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感。除了對(duì)教職工的學(xué)習(xí)、教育、關(guān)心、尊重、信任等之外，更重要的是擬有一套完整完善的管理制度。
1、學(xué)校教師的評(píng)優(yōu)評(píng)先、競(jìng)聘等必須公平、公正、公開，具有鼓勵(lì)性。
2、學(xué)校教師工作考核要完善，特別是音樂、體育、美術(shù)學(xué)科教師，后勤等工作人員的工作完成情況的肯定與評(píng)價(jià)、考核與獎(jiǎng)勵(lì)等措施。
3、完善實(shí)驗(yàn)儀器、樂器、電腦、班班通教學(xué)設(shè)備的開出使用及保管，圖書借還閱覽及保管等情況、達(dá)到的效果情況的評(píng)價(jià)等制度。不能完全以紙質(zhì)資料印證工作完成情況。
4、教師繼續(xù)教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)，是提高教師整體素質(zhì)的一個(gè)平臺(tái)，結(jié)合實(shí)際扎實(shí)抓好，必須學(xué)有所得，得有所用。絕不能為了檢查讓教師花時(shí)間、費(fèi)精力、做應(yīng)付式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
三、農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展存在問題。
1、“大班額”現(xiàn)象現(xiàn)在農(nóng)村各中小學(xué)還很凸出。學(xué)校管理不到位，“大班額”問題得不到解決，義務(wù)教育均衡發(fā)展就會(huì)嚴(yán)重失衡。這是亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。
2、師資配備不均衡。一方面教師編制總額超編，另一方面農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱教師短缺。主要原因一是教師流動(dòng)失衡。農(nóng)村學(xué)校條件差，教師下不去、留不住。教師工資財(cái)政直撥個(gè)人賬戶后，教育行政主管部門對(duì)教師的調(diào)控手段弱化，年輕教師稍有成績(jī)，村小的就流向鎮(zhèn)中、鎮(zhèn)小，鎮(zhèn)中、鎮(zhèn)小的優(yōu)秀教師又流向縣市城區(qū)，“掐尖”和自由流動(dòng)現(xiàn)象嚴(yán)重。二是學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡。體、音、美、英等學(xué)科教師嚴(yán)重不足，在村小等薄弱學(xué)校尤其突出。三是年齡結(jié)構(gòu)失衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)老化，不能適應(yīng)現(xiàn)代教育教學(xué)要求。
3、辦學(xué)條件不均衡。經(jīng)過“普九”時(shí)的突擊建設(shè)及后期國(guó)家專項(xiàng)資金的撥付，一部分城鎮(zhèn)中小學(xué)校辦學(xué)條件有了改善，但農(nóng)村中心小學(xué)和村小條件十分落后，條件簡(jiǎn)陋，教室破舊，缺少教學(xué)輔助設(shè)施和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。
4、學(xué)生分布不均衡。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平提高，農(nóng)村孩子享受高質(zhì)量教育的需求日益強(qiáng)烈，由過去“有學(xué)上”到要上個(gè)“好學(xué)堂”。農(nóng)村學(xué)生流向城鎮(zhèn)學(xué)校，城區(qū)薄弱學(xué)校學(xué)生流向優(yōu)質(zhì)學(xué)校。一些資源優(yōu)質(zhì)的學(xué)校無序招生、盲目擴(kuò)班，助長(zhǎng)了“擇校風(fēng)”。有的學(xué)校學(xué)生過多，班額過大；有的學(xué)校生源不足，開班不齊。
四、解決的措施。
義務(wù)教育發(fā)展不均衡是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不均衡在教育領(lǐng)域的反映。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃是前提、學(xué)校布局是基礎(chǔ)、師資配備是核心、資金投入是關(guān)鍵、政府重視是根本。
1、推進(jìn)新一輪布局調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)校合理分布。按照“小學(xué)就近適度、初中相對(duì)集中、優(yōu)化資源配置”的原則，盡快修編規(guī)劃，進(jìn)行新一輪學(xué)校布局調(diào)整，使之與城鎮(zhèn)發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)和新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)。縣市城區(qū)學(xué)校重點(diǎn)完善布局規(guī)劃；各區(qū)鎮(zhèn)處場(chǎng)重點(diǎn)建設(shè)好每鎮(zhèn)一所初中、一所鎮(zhèn)小和服務(wù)萬人左右的農(nóng)村中心小學(xué)，形成以鎮(zhèn)中、鎮(zhèn)小為主體，中心小學(xué)為基礎(chǔ)，極少數(shù)村級(jí)低年級(jí)教學(xué)點(diǎn)為補(bǔ)充的學(xué)校布局；確定永久性保留學(xué)校和過渡性學(xué)校，建設(shè)一批寄宿制學(xué)校，整合撤并一批生源不足、辦學(xué)條件差、教育質(zhì)量低的薄弱學(xué)校。要一次規(guī)劃、分步實(shí)施，逐年推進(jìn)。
2、改善中小學(xué)辦學(xué)條件，分步縮小城鄉(xiāng)差距。
堅(jiān)持以發(fā)展求均衡，分層級(jí)、分階段逐步改善辦學(xué)條件，經(jīng)過一段時(shí)間努力，達(dá)到區(qū)域同標(biāo)、城鄉(xiāng)同標(biāo)。鼓勵(lì)和提倡建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化學(xué)校，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一所標(biāo)準(zhǔn)化中學(xué)和一所規(guī)模在300人左右的標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)，提高學(xué)校裝備水平，配齊教學(xué)設(shè)備，教學(xué)器材，完善功能用房及設(shè)施；加快寄宿制學(xué)校建設(shè)，解決學(xué)校服務(wù)半徑大，學(xué)生上學(xué)難，特別是留守學(xué)生管理難等問題。
3、建立管理和保障機(jī)制，促進(jìn)師資力量均衡配置。
改革現(xiàn)行的教師調(diào)配方式，建立政府管編制、教育部門管配置的機(jī)制及與之相適應(yīng)的教師保障機(jī)制。一是教師編制直接核定到學(xué)校。針對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校布局不合理、學(xué)校規(guī)模小、成班率低的特點(diǎn)，合理核定義務(wù)教育學(xué)校教職工編制，適當(dāng)放寬鎮(zhèn)以下中心小學(xué)和村小教職工編制；對(duì)中小學(xué)老師編制實(shí)行有增有減的動(dòng)態(tài)管理，一年一核定。二是積極推進(jìn)校長(zhǎng)聘任制和輪崗制。逐步取消義務(wù)教育階段學(xué)校校長(zhǎng)的行政級(jí)別，建立城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校的校長(zhǎng)定期交流制度，有計(jì)劃地從優(yōu)質(zhì)學(xué)校選派管理干部充實(shí)農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。三是實(shí)行青年教師下派制。新分配的大中專畢業(yè)生和新招聘的教師，先安排到農(nóng)村學(xué)校任教；新調(diào)入城區(qū)的教師，先安排到城區(qū)薄弱學(xué)校任教；教師晉升中、高級(jí)職稱和評(píng)先表模，要把到農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校任教經(jīng)歷作為必備條件。四是提高農(nóng)村教師工資水平和福利待遇，改善生活和工作條件。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建設(shè)教師公寓，以成本價(jià)出售給教師，實(shí)行集中居住，解決農(nóng)村教師安居問題；適應(yīng)教師流動(dòng)需要，建設(shè)周轉(zhuǎn)房，解決教師臨時(shí)住房。參考文獻(xiàn)：
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇七
[摘要]2008年黨的十七屆三中全會(huì)決定中首次提出了“家庭農(nóng)潮這一概念，2013年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系和經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新，其中再次提到了“家庭農(nóng)潮，受到了社會(huì)各方面極大的關(guān)注，激發(fā)了全國(guó)農(nóng)村發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的熱情。然而，從總體上來看，我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)尚處于起步階段，培育和發(fā)展還需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。目前，培育和發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)面臨著前所未有的歷史性機(jī)遇，但仍然存在諸多困難和條件限制，亟需在如何認(rèn)清條件、克服困難、順勢(shì)而積極有為等方面作深入研究，以便科學(xué)指導(dǎo)與實(shí)現(xiàn)。本課題以我縣為例，開展了廣泛而深入的調(diào)查研究，總結(jié)了我縣家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，提煉家庭農(nóng)場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展中的影響因子，借鑒國(guó)內(nèi)外家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，提出了進(jìn)一步加快發(fā)展我省家庭農(nóng)場(chǎng)的路徑和政策建議。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)村社區(qū)治理制度設(shè)計(jì)政策建設(shè)。
一、研究背景與國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)借鑒。
家庭農(nóng)場(chǎng)是源于歐美的舶來名詞，在我國(guó)它是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
(一)研究背景。
近年來，全省社會(huì)各界投資農(nóng)業(yè)的熱情在不斷增長(zhǎng)，但都不同程度的存在勞動(dòng)力、技術(shù)、資金等制約，有的新辦農(nóng)業(yè)企業(yè)陷入了進(jìn)退兩難的境地，甚至還出現(xiàn)了個(gè)別農(nóng)業(yè)企業(yè)“跑路”現(xiàn)象。自2006年起，寧波、嘉興等地先后進(jìn)行了家庭農(nóng)場(chǎng)的實(shí)踐探索，取得了不少可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，有的還成為了全國(guó)示范點(diǎn)，實(shí)踐已證明了家庭農(nóng)場(chǎng)的堅(jiān)持和完善我國(guó)農(nóng)村的.基本經(jīng)營(yíng)制度，同時(shí)具有農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社所沒有的長(zhǎng)處，它適應(yīng)加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的需要，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。然而，我縣先行探索的家庭農(nóng)場(chǎng)還存在理念、要素。技術(shù)、素質(zhì)等方面的不足，尚不足以成為推而廣之的先進(jìn)樣板，急需在理論與實(shí)踐上再深入研究和探索。
(二)橫向比較。
綜合多重考慮，在國(guó)內(nèi)，課題組選擇上海松江區(qū)、浙江寧波市和安徽郎溪縣家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展這三大“范本”作進(jìn)一步剖析;在國(guó)際，課題組選擇有代表性的荷蘭和日本家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展情況進(jìn)行介紹。從國(guó)內(nèi)外家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，主要有以下幾點(diǎn)啟示：一是家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)是適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。因此，我們要進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)制度，讓土地活起來，使農(nóng)地相對(duì)集中，適度擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，并賦予家庭農(nóng)場(chǎng)長(zhǎng)期而有保障的土地使用物權(quán);二是建立完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。荷蘭、日本以及國(guó)內(nèi)三地的家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的共同點(diǎn)便是都有較好的社會(huì)化服務(wù)組織支持。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織為家庭農(nóng)場(chǎng)主提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)，使得家庭農(nóng)場(chǎng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，滿足市場(chǎng)千差萬別的需要，有效抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn);三是政府需要加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的管理和扶持。如強(qiáng)化政府和資金扶持，建立家庭農(nóng)場(chǎng)的準(zhǔn)入和考核淘汰機(jī)制，注重發(fā)現(xiàn)和扶持培育典型，提供教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提高農(nóng)場(chǎng)主素質(zhì)等。
二、**縣家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀與特點(diǎn)。
**縣的家庭農(nóng)場(chǎng)已在糧食與經(jīng)濟(jì)作物種植業(yè)、畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、種養(yǎng)結(jié)合業(yè)以及休閑觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)多年。上世紀(jì)80年代中后期，**縣就有了家庭農(nóng)場(chǎng)的雛形，出現(xiàn)了一批適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的種糧大戶。90年代后期，隨著效益農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，又出現(xiàn)了一批從事蔬菜、瓜果、畜禽養(yǎng)殖等等的多種經(jīng)營(yíng)的規(guī)模大戶。同時(shí)，大戶們的市場(chǎng)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)意識(shí)不斷增強(qiáng)，一些大戶在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中自發(fā)的或在政府部門的引導(dǎo)下，將自己的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行工商注冊(cè)登記，形成現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)的先行版。1998年，平湖市廣陳鎮(zhèn)第一農(nóng)牧場(chǎng)經(jīng)工商注冊(cè)登記成立，成為最早具有家庭農(nóng)場(chǎng)性質(zhì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之一。2009年，我們嘉興首個(gè)家庭農(nóng)唱―海鹽宏亮農(nóng)場(chǎng)經(jīng)工商登記注冊(cè)成立。緊接著，政府及其相關(guān)部門也制定了相關(guān)政策予以鼓勵(lì)和支持，我市相繼出臺(tái)《關(guān)于大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的指導(dǎo)意見》、《嘉興市市級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)考評(píng)辦法》，嘉興市家庭農(nóng)場(chǎng)的培育發(fā)展駛?cè)肓恕翱燔嚨馈薄?jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市共有家庭農(nóng)場(chǎng)425家，總面積7.11萬畝，平均經(jīng)營(yíng)面積167畝左右，產(chǎn)品涵蓋糧油戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)及水產(chǎn)、水果、蔬菜、畜牧、食用菌、花卉苗木、蠶桑等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。從我們**縣的家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展總體情況來看的話，歸納起來主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)、示范帶動(dòng)、標(biāo)桿引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)全面、規(guī)模適度，效益突出，注重品牌。
三、家庭農(nóng)場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的影響因子。
我們**縣家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展成效初顯，在一定的程度上實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營(yíng)，較大幅度提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)民的收益，同時(shí)也為循環(huán)農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣提供了載體。然而，由于家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展尚處于基層自發(fā)探索和實(shí)踐階段，從政府宏觀角度研究分析，存在鼓勵(lì)支持發(fā)展的政策性缺陷;從農(nóng)場(chǎng)微觀角度分析，則又有制約其可持續(xù)發(fā)展的諸多瓶頸。而且，通過對(duì)**縣家庭農(nóng)場(chǎng)的深入調(diào)查研究，我們還發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前不同產(chǎn)業(yè)的家庭農(nóng)場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展的影響因子也不盡相同。歸納起來，主要有如下幾大方面：思想認(rèn)識(shí)不足，主體身份不明;生產(chǎn)要素制約與農(nóng)業(yè)科技裝備滯后并存;政策扶持薄弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱;社會(huì)服務(wù)水平低，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不夠健全這些問題，都是對(duì)可持續(xù)發(fā)展有影響的因子。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)是探索中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的必然要求，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代話的重要途徑。然而，家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模也不是越大越好，必須兼顧當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度、現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平與配備社會(huì)服務(wù)體系下一個(gè)家庭所能顧及的范圍，否則如果家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模超過自身經(jīng)營(yíng)能力，資源利用率、土地產(chǎn)出率和經(jīng)濟(jì)效益都可能下降。因此，要通過家庭農(nóng)場(chǎng)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)土地、勞動(dòng)力、資本、管理四大要素的優(yōu)化配置，以提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品商品率，進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速推進(jìn)。
四、加快家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的路徑與政策建議。
家庭經(jīng)營(yíng)主體地位的基礎(chǔ)上，以效率和公平為原則，以集約化、專業(yè)化、規(guī)?；F(xiàn)代化為目標(biāo)，堅(jiān)持方向性和漸進(jìn)性相統(tǒng)一，因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)示范引導(dǎo)、加大扶持力度、完善服務(wù)管理，是家庭農(nóng)場(chǎng)成為建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑。主要措施有以下幾方面：
(一)準(zhǔn)確理解家庭農(nóng)場(chǎng)的含義，明確不同類型家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
探討了家庭農(nóng)場(chǎng)的內(nèi)涵;進(jìn)一步明確了家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn);在培育現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)的過程中，堅(jiān)持發(fā)展、規(guī)范、提高并舉;同時(shí)，應(yīng)當(dāng)促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的多樣化。
(二)大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，為培育發(fā)展現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)造必要條件。
(三)加大政策扶持力度，不斷提高家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)力水平。
設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)發(fā)展資金，用于家庭農(nóng)場(chǎng)提高生產(chǎn)力建設(shè);優(yōu)化金融服務(wù)，為家庭農(nóng)場(chǎng)提供資金支持;拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn);加大農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)扶持，確保農(nóng)民獲得更大收益。
(四)促進(jìn)合作與聯(lián)合，支持家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)加入合作社;繼續(xù)鼓勵(lì)合作社走向聯(lián)合;充分發(fā)揮合作社和龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用;充分發(fā)揮合作社和龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用。
(五)健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，突出服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新。
進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo);著力推進(jìn)合作型服務(wù);提升發(fā)展市場(chǎng)型服務(wù)。
(六)全面提升農(nóng)業(yè)科技層次，增強(qiáng)科技對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。
增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)和推廣運(yùn)用;全面提升農(nóng)業(yè)裝備的層次，著力提高家庭農(nóng)場(chǎng)的水利化、裝備化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。
(七)提升現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)主的素質(zhì)，培育職業(yè)農(nóng)民。
逐步建立農(nóng)場(chǎng)主職業(yè)化制度;研究農(nóng)業(yè)職業(yè)的變化，增強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)主培訓(xùn)的針對(duì)性;鼓勵(lì)大學(xué)生從事農(nóng)業(yè)，提升經(jīng)營(yíng)者的整體素質(zhì)。
參考文獻(xiàn)。
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇八
河北廣播電視大學(xué)“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”
2016年4月10日。
——從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的視角。
摘要：通過對(duì)平山縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，針對(duì)該縣在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，并結(jié)合該目前國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前景和經(jīng)驗(yàn)的借鑒，提出了平山縣上東峪村突破目前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸的發(fā)展方向。
關(guān)健詞：平山；農(nóng)業(yè)；發(fā)展；旅游。
平山縣位于河北省西部、太行山東麓、滹沱河上游,距石家莊40公里,距北京300公里，東臨鹿泉市，南接井陘縣,北靠靈壽、阜平,西與山西省接壤。全縣總面積為2648平方公里,其中山地288萬畝,耕地46萬畝,水域46萬畝，俗有“八山一水一分田”之稱，常年農(nóng)作物種植面積70萬畝左右。
近幾年來，隨著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的深入，平山縣農(nóng)業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。一方面，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提升，基礎(chǔ)設(shè)施全面加強(qiáng)。通過“項(xiàng)目投入、政府支持、群眾自籌”的方式，實(shí)施了標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、中低產(chǎn)田改良、病險(xiǎn)水庫加固、農(nóng)村沼氣推廣等項(xiàng)目，同時(shí)完善了農(nóng)村路網(wǎng)、電網(wǎng)、廣電通信等設(shè)施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)新的高度；另一方面，以往糧食種植“一頭沉”的局面得到了切實(shí)改變。特色作物種植和旅游農(nóng)業(yè)得到了很大發(fā)展，核桃種植已經(jīng)初具規(guī)模，并且獲得了“中國(guó)核桃之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，配合西柏坡、駝梁、天桂山等景區(qū)的旅游觀光采摘農(nóng)業(yè)得到了長(zhǎng)足進(jìn)步，許多觀光采摘園都已經(jīng)建成迎客。以“農(nóng)家樂”形式發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，每年接待游客上萬人次，已成為邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。
二、平山縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題。
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。主要表現(xiàn)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)少且規(guī)模不大，缺乏具有示范帶動(dòng)和品牌效應(yīng)的基地典型，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然以分散的小規(guī)模農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為主體，區(qū)域布局滯后，科學(xué)規(guī)劃不足，且缺乏相應(yīng)的技術(shù)支撐，科技含量不高。個(gè)體經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，難以抗拒自然災(zāi)害和市場(chǎng)所帶來的雙重風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致收入增長(zhǎng)困難，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。
（二）龍頭企業(yè)發(fā)展不力。主要是企業(yè)規(guī)模小，品牌效益差，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低。特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)不明顯，導(dǎo)致引進(jìn)的龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品深加工方面難見成效，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，發(fā)展后勁不足。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。目前，雖然農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，但仍然不能適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。如：田間機(jī)耕道建設(shè)滯后，加之小丘塊農(nóng)田居多，大型農(nóng)機(jī)具作業(yè)困難，從而制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，造成整體農(nóng)機(jī)化水平不高；用于防汛抗旱、排灌的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)還不到位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)。
（四）農(nóng)民素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。農(nóng)民中以初中及其以下文化程度的為主,大專及以上學(xué)歷的很少，從整體上看素質(zhì)較低，農(nóng)民的人生觀、價(jià)值觀和世界觀還存在著不同程度的問題,對(duì)于新型農(nóng)業(yè)發(fā)展十分不利。
三、上東峪村農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
上東峪村位于平山縣中部蘇家莊鄉(xiāng)境內(nèi)，崗南水庫上游，是崗南水庫移民村，村中土地大多為高崗次地。多年來，上東峪村民就在這樣艱苦的環(huán)境中，依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勉強(qiáng)維持著生計(jì)。近年來，隨著全縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展和縣委、縣政府扶持力度的加強(qiáng)，上東峪村在村兩委班子的帶領(lǐng)下，積極發(fā)展核桃種植、木耳種植等，取得了一定的成績(jī)，農(nóng)民收入有了一定的提高。但是，受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響，小農(nóng)意識(shí)、自然經(jīng)濟(jì)在廣大農(nóng)戶中根深蒂固，農(nóng)戶市場(chǎng)意識(shí)、規(guī)模意識(shí)不強(qiáng)，在種、養(yǎng)、加等方面缺乏必要的技術(shù)和市場(chǎng)理念，優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)意識(shí)淡薄，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)管理水平不高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也上不去。同時(shí)，由于大量農(nóng)民外出務(wù)工，致使農(nóng)田出現(xiàn)拋荒現(xiàn)象，耕地資源得不到充分利用。
四、對(duì)上東峪村未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的謀劃。
目前，根據(jù)平山縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的大致方向，結(jié)合上東峪村農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我認(rèn)為，可以堅(jiān)持“兩手抓”發(fā)展戰(zhàn)略，一方面繼續(xù)做大做強(qiáng)已有一定規(guī)模的核桃產(chǎn)業(yè)，一方面向休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的方向發(fā)展，培養(yǎng)農(nóng)家樂等休閑觀光采摘旅游業(yè)。
（一）做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
近年來，隨著對(duì)核桃營(yíng)養(yǎng)、保健、醫(yī)療、生態(tài)功能的逐步深化認(rèn)識(shí)，其開發(fā)越來越受到世界各國(guó)各地區(qū)的重視和珍愛。核桃不僅具有極高的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，更擁有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境的雙重作用，是集經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益于一體的多功能產(chǎn)業(yè)，顯示出巨大的發(fā)展?jié)摿Α?BR> 平山是全國(guó)聞名的“中國(guó)核桃之鄉(xiāng)”，具有氣候溫和、水熱條件較好、光照充足、晝夜溫差大等氣候優(yōu)勢(shì)。良好的前期產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，廣闊的市場(chǎng)前景，決定了在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，核桃在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略地位。
自2009年以來，上東峪村兩委班子帶領(lǐng)群眾，通過成立富峪農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，對(duì)農(nóng)戶實(shí)施“以地入股，按股分紅”，將村中的核桃樹地統(tǒng)一集中起來，實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一銷售，一定程度上提高了群眾收入，帶動(dòng)了群眾參與生產(chǎn)的積極性。目前，村里已建成了千畝核桃基地，核桃產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模。臨近的下東峪村是全縣乃至全石家莊市聞名的核桃加工產(chǎn)業(yè)聚散地，為上東峪村的核桃不出鄉(xiāng)就找到了銷售地，為核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了更加優(yōu)越的條件。
另外，黑木耳俗稱木耳、云耳、光木耳，是一種藥食兩用的真菌，營(yíng)養(yǎng)豐富，含有較多的蛋白質(zhì)、碳水化合物和礦物質(zhì)元素。它的膠體有巨大的吸附能力，能起清胃和消化纖維素的作用。因此，它不僅是烹調(diào)高級(jí)菜肴必備的佐料，也是紡織工人不可缺少的保健食品。而且，黑木耳是一種腐生性很強(qiáng)的腐生菌，其水分、溫度、空氣、光照等生長(zhǎng)環(huán)境而言，非常適合林區(qū)大面積種植，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化作業(yè)，形成規(guī)模效益。平山縣委、縣政府結(jié)合本縣實(shí)際情況，立足于開辟農(nóng)民新的增收渠道，設(shè)置專門的扶持政策，在全縣大力推進(jìn)木耳種植。上東峪村緊緊響應(yīng)縣委、縣政府的號(hào)召，在村內(nèi)發(fā)展了幾十畝的木耳種植基地。未來，有必要把這一基地繼續(xù)做大做強(qiáng)，豐富群眾的收入來源。
（二）著力發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)。
從全國(guó)的形勢(shì)看，休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為橫跨農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)數(shù)量穩(wěn)隨著國(guó)內(nèi)旅游需求穩(wěn)步增長(zhǎng)。同時(shí)，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游無論市場(chǎng)規(guī)模還是經(jīng)營(yíng)效益均呈現(xiàn)出向好的趨勢(shì)，發(fā)展前景看好。
從全縣的形勢(shì)看，平山縣被定為國(guó)家級(jí)“全域旅游示范縣”，大力發(fā)展紅綠相間的旅游文化產(chǎn)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)作為其中的一個(gè)重要方面，是新型產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新模式、新農(nóng)村建設(shè)的新樣板，得到了自上而下地重視和支持，在諸如溫塘、崗南、合河口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)得到了迅速發(fā)展，為各地農(nóng)民增收致富創(chuàng)造了機(jī)遇和條件。
從上東峪村的形勢(shì)看，上東峪村位于崗南水庫上游，距離革命圣地西柏坡只有不到15公里的路程，且緊鄰西柏坡高速公路、207國(guó)道等交通干線，交通便利；村子依山傍水，自然環(huán)境優(yōu)美，發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)的條件得天獨(dú)厚。今后在發(fā)展休閑觀光旅游業(yè)時(shí)，可以秉持“以農(nóng)為本，突出特色，因地制宜，持續(xù)發(fā)展”的原則，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好規(guī)劃，爭(zhēng)取上級(jí)政策扶持，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，合力謀取更大發(fā)展。例如：在村北，通過山桿農(nóng)業(yè)合作社，集中經(jīng)營(yíng)“中華壽桃采摘+農(nóng)家樂”發(fā)展項(xiàng)目；在崗南水庫沿岸，建設(shè)垂釣設(shè)施，發(fā)展休閑垂釣產(chǎn)業(yè)；各處形成合力，共同推進(jìn)上東峪村休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成大的規(guī)模，融入全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大的格局當(dāng)中。總的來說，上東峪村雖然地處山區(qū)，但是緊鄰西柏坡紅色旅游圣地、崗南水庫，西柏坡高速和207國(guó)道，地理位置優(yōu)越，發(fā)展?jié)摿薮蟆＠^續(xù)堅(jiān)持對(duì)該村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，打造核桃、木耳特色種植產(chǎn)業(yè)和休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)兩大經(jīng)濟(jì)支柱，將極大增強(qiáng)該村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高群眾收入水平和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，為最終全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇九
例如政府扶持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展壯大，企業(yè)反哺發(fā)展地區(qū)文化；政府主持興辦各類民間文化機(jī)構(gòu)，從而發(fā)展農(nóng)村特色文化；政府支持建設(shè)農(nóng)村群團(tuán)組織，并積極鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化等。
一、引言。
人生追求、生活方式等深層心理結(jié)構(gòu)的反映，它表達(dá)的是農(nóng)民的心靈世界、人格特征以及文明開化程度。
隨著農(nóng)村物質(zhì)生活水平的提高以及城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，加之國(guó)家發(fā)展農(nóng)村文化建設(shè)一系列政策的出臺(tái)，都極大地推動(dòng)了農(nóng)村文化的發(fā)展。
農(nóng)民階層的分化以及農(nóng)民文化需求的多層次性使得農(nóng)民對(duì)于農(nóng)村文化管理與服務(wù)方面提出了更高要求。
文化建設(shè)與管理主體和公共文化服務(wù)方式的多元化是新時(shí)期建設(shè)農(nóng)村文化的必由之路，而多中心治理為探索農(nóng)村文化建設(shè)與管理路徑提供了新的理論視角。
二、多中心治理理論。
1995年，全球治理委員會(huì)發(fā)表《我們的全球伙伴關(guān)系》這一報(bào)告，報(bào)告認(rèn)為：治理即“各種公共的或私人的個(gè)人和機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。
它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)的過程。
”“多中心”首先是由英國(guó)學(xué)者邁克爾博蘭尼在《自由的邏輯》中提出，美國(guó)學(xué)者文森特奧斯特羅姆和埃莉諾奧斯特羅姆夫婦在其基礎(chǔ)上做進(jìn)一步研究之后提出了“多中心治理”理論。
企業(yè)、社會(huì)組織及非盈利組織等；然后，政府與市場(chǎng)密不可分，共同參與，共同治理；政府要積極轉(zhuǎn)變自身角色，同時(shí)主張決策下移；最后，實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化與多樣化就是多中心治理要實(shí)現(xiàn)的最高理想目標(biāo)。
三、多中心治理理論之于農(nóng)村文化建設(shè)與管理的適用性分析。
1、農(nóng)村社會(huì)階層分化的必然要求。
改革開放以來，農(nóng)村社會(huì)的封閉格局隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立而被打破，農(nóng)民的收入和職業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，新的階層布局在原有的以農(nóng)為本的階層布局基礎(chǔ)上開始重新分化與組合，這對(duì)新時(shí)期農(nóng)村文化建設(shè)與管理提出了新的要求。
中國(guó)的農(nóng)民群體分化為:農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層、農(nóng)民工階層、雇工階層、農(nóng)民知識(shí)分子階層、私營(yíng)企業(yè)主階層、個(gè)體勞動(dòng)者與個(gè)體工商戶階層、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者階層和農(nóng)民管理者階層。
不同階層農(nóng)民群體的形成，使得新時(shí)期農(nóng)村文化的建設(shè)和發(fā)展主體呈現(xiàn)多中心性。
同時(shí)，不同階層農(nóng)民的文化生活、文化素養(yǎng)、文化訴求的差異性也要求農(nóng)村文化進(jìn)行多中心治理。
2、農(nóng)村文化多元化的趨勢(shì)使然。
農(nóng)民們獲取信息的渠道不斷擴(kuò)大，眼界日益開闊，思想和行為更加獨(dú)立和自由，隨之農(nóng)民的思想觀念、思維方式、行為方式和心理狀態(tài)相應(yīng)發(fā)生了巨大變化。
人們的思想活動(dòng)、思想方式及思想文化領(lǐng)域都呈現(xiàn)出活躍狀態(tài)，社會(huì)意識(shí)和價(jià)值觀也呈現(xiàn)出日益差異化、多樣化的趨勢(shì)。
傳統(tǒng)文化與當(dāng)代文化，先進(jìn)文化與低俗文化，大眾文化與精英文化，這些被激發(fā)的多元化成長(zhǎng)的農(nóng)村文化在進(jìn)行文化交流碰撞的同時(shí)，也造成了人們價(jià)值觀混亂、精神信仰迷茫等問題，并一定程度上呈現(xiàn)感官化、媚俗化現(xiàn)象。
對(duì)這些多元化的文化進(jìn)行治理，也促進(jìn)了多中心治理方式在農(nóng)村文化管理中的應(yīng)用。
3、農(nóng)民多層次文化需求成為推動(dòng)農(nóng)村文化多中心治理的內(nèi)動(dòng)力。
胡xx同志在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中指出：讓人民同享文化發(fā)展成果是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是保障人民群眾基本文化權(quán)益的根本途徑。
快速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代傳媒深刻改變了農(nóng)民的生活樣式，農(nóng)民對(duì)精神文化生活有著強(qiáng)大的`內(nèi)在需求。
新時(shí)期廣大農(nóng)民群眾的文化需求越來越迫切、越來越豐富，不僅體現(xiàn)在娛樂生活上，更體現(xiàn)在精神生活上，這就與我國(guó)相對(duì)落后的農(nóng)村文化形成強(qiáng)烈矛盾。
多種類、多層次、多手段、多形式的農(nóng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)成為農(nóng)民對(duì)文化的強(qiáng)烈訴求。
四、多中心治理理論下農(nóng)村文化管理的路徑分析。
通過對(duì)理論和實(shí)踐的簡(jiǎn)要分析，我們可以確認(rèn)在農(nóng)村文化建設(shè)和管理中存在著多中心結(jié)構(gòu)、多中心主體、多中心形態(tài)、多中心需求等，本文認(rèn)為可以在多中心治理理論框架下從以下幾個(gè)方面探討推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)與管理。
1、多元主體共同合作治理。
1.1發(fā)揮政府主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，助推文化職能轉(zhuǎn)變。
文化管理中，政府必須占主導(dǎo)地位并發(fā)揮其主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。
其主導(dǎo)的內(nèi)容應(yīng)該包括：確定文化發(fā)展方向和目標(biāo)，制定文化管理宏觀戰(zhàn)略和政策制度體系，宏觀調(diào)控和指導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展，以及開展藝術(shù)教育、組織對(duì)外文化交流等。
確保政府的主導(dǎo)地位是優(yōu)化農(nóng)村文化管理的首要條件，然后政府要因時(shí)因地制定好農(nóng)村文化發(fā)展規(guī)劃，明確定位自身的角色與功用，同時(shí)要逐步實(shí)現(xiàn)自身傳統(tǒng)向現(xiàn)代的角色轉(zhuǎn)變，更好地發(fā)揮政府在文化宏觀管理、公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督等方面的作用。
1.2增強(qiáng)農(nóng)民主體意識(shí)，提升文化管理職能。
農(nóng)村文化建設(shè)與管理中的利害主體是農(nóng)民，必須從農(nóng)民需求及其切身利益出發(fā)。
根據(jù)陸學(xué)藝等人對(duì)農(nóng)民階層的劃分，我們應(yīng)根據(jù)農(nóng)民各階層特點(diǎn)充分發(fā)揮其在農(nóng)村文化建設(shè)與管理中https:///的作用。
農(nóng)村管理者階層是是“社會(huì)主義一元性主導(dǎo)文化的倡導(dǎo)者和現(xiàn)代文化的實(shí)踐者”，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮其在農(nóng)村文化建設(shè)過程中的引導(dǎo)者作用。
農(nóng)村個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)主階層一般經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較雄厚，且具有勤勞、開拓、進(jìn)取的優(yōu)秀品格，應(yīng)重點(diǎn)鼓勵(lì)其參與鄉(xiāng)村公益事業(yè)。
農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層，勤勞、樸實(shí)、傳統(tǒng)，是傳統(tǒng)文化的承載者，在努力提升其科學(xué)文化素質(zhì)的同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)傳統(tǒng)民間文化的繼承。
農(nóng)民工階層更多的是在農(nóng)村與城市間流動(dòng)，要進(jìn)一步發(fā)揮他們的城鄉(xiāng)文化傳播者作用。
農(nóng)村知識(shí)分子階層是農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)力量，應(yīng)進(jìn)一步調(diào)動(dòng)其提升農(nóng)民文化水平和科技素質(zhì)，豐富文化生活的積極性。
1.3發(fā)揮非政府組織在農(nóng)村文化建設(shè)中的輔助功能。
首先，要重新定位村民委員會(huì)這一非政府組織在農(nóng)村文化建設(shè)中的角色和地位。
村委會(huì)不僅是政府推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)的實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)者，同時(shí)也是政府行為的“代言人”，一方面起著無可替代的積極作用，另一反面也嚴(yán)重削弱了其作為群眾代表的自治性與服務(wù)性，只有擺正位置才能真正使國(guó)家農(nóng)村文化建設(shè)項(xiàng)目落地開花。
其次，應(yīng)鼓勵(lì)其他非政府組織真正參與到農(nóng)村文化建設(shè)中來，其中民間組織應(yīng)該是重點(diǎn)，幫助農(nóng)村文化走出資金、人才不足的困境。
農(nóng)民最喜愛的文化產(chǎn)品往往是出自農(nóng)民本身，相比于政府，民間文化組織更具有針對(duì)性。
2、培樹主導(dǎo)文化形態(tài)，凝聚文化合力。
2.1以保護(hù)和傳承傳統(tǒng)民俗文化為基礎(chǔ)。
傳統(tǒng)民俗文化是一個(gè)民族或地域特有的風(fēng)俗習(xí)慣，是與當(dāng)?shù)厝罕娚盥?lián)系最為直接、關(guān)系最為密切的文化活動(dòng)方式，也往往作為一種主要模式在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民文化生活中得以延續(xù)傳承。
濃郁的鄉(xiāng)土氣息以及鮮明的地域地方特色是農(nóng)村文化的根基，因此，在農(nóng)村文化建設(shè)中，要大力組織傳統(tǒng)民俗文化、文物古跡、非遺等的各種宣傳活動(dòng)，積極挖掘當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化的傳承方式。
通過發(fā)展民間組織，弘揚(yáng)和傳承傳統(tǒng)民俗文化，樹立農(nóng)民對(duì)于歷史悠久的傳統(tǒng)文化的信仰，增強(qiáng)認(rèn)同感和自豪感。
2.2堅(jiān)決抵制和批判落后文化。
在農(nóng)村文化建設(shè)和管理中，落后文化和低俗文化對(duì)人們精神世界和農(nóng)村社會(huì)有著巨大的危害，我們要堅(jiān)決抵制、批判和改造。
產(chǎn)生于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村文化中封建文化占有重要份額，我們要努力提高人民的科學(xué)文化素質(zhì)，逐步消滅封建迷信文化。
產(chǎn)生于資本主義的腐朽文化隨著全球化的發(fā)展也在我國(guó)逐漸蔓延。
由于農(nóng)民整體藝術(shù)修養(yǎng)水平偏低，道德自我批判能力較弱，受拜金主義、享樂主義等思想影響，庸俗、媚俗文化在廣大農(nóng)村也有蔓延之勢(shì)，要通過規(guī)范農(nóng)村文化產(chǎn)品市場(chǎng)、文藝演出內(nèi)容等，引導(dǎo)農(nóng)民的業(yè)余、精神文化生活朝著健康理性的方向發(fā)展，提高農(nóng)民的綜合文化素質(zhì)，提升農(nóng)村整體的文化品質(zhì)。
3、探索多元化的文化服務(wù)方式。
3.1創(chuàng)新文化傳播手段。
文化的發(fā)展在于傳播。
文化能否更好更快地滿足人民群眾的精神文化需求，不僅取決于文化本身的獨(dú)特魅力，而且取決于是否具有先進(jìn)的文化傳播手段和強(qiáng)大的文化傳播能力。
電視、廣播、報(bào)紙、公益文化活動(dòng)等傳統(tǒng)方式一直是農(nóng)村文化傳播的主要手段，與傳統(tǒng)的媒體相比，互聯(lián)網(wǎng)具有全球性、交互性、即時(shí)性和內(nèi)容的廣泛性等特點(diǎn)。
當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)迅速走入農(nóng)民家庭，其普及率和影響力與日俱增，可以說，互聯(lián)網(wǎng)開啟了農(nóng)村文化傳播的新時(shí)代。
我國(guó)農(nóng)村文化產(chǎn)品是以政府供給為主，例如送文化下鄉(xiāng)、辦文化大院、設(shè)農(nóng)家書屋等，但這些供給方式只能起到暫時(shí)緩解的作用，而無法從根本上解決農(nóng)村文化產(chǎn)品供給中存在的許多問題。
開拓農(nóng)村文化產(chǎn)品供給的多渠道，要充分發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)在供給農(nóng)村文化產(chǎn)品和文化服務(wù)中的作用，推進(jìn)各方的合作建設(shè)，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的多向互動(dòng)模式，例如政府扶持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展壯大，企業(yè)反哺發(fā)展地區(qū)文化；政府主持興辦各類民間文化機(jī)構(gòu)，從而發(fā)展農(nóng)村特色文化；政府支持建設(shè)農(nóng)村群團(tuán)組織，并積極鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化等。
參考文獻(xiàn)。
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇十
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后。
現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，必須要依靠先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)來發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
盡管改革開放以來，我國(guó)實(shí)施了一系列惠農(nóng)政策，來加快增長(zhǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是由于生產(chǎn)技術(shù)落后的限制，無法實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。
此外，還受到文化素質(zhì)、自然條件、經(jīng)濟(jì)條件、土地質(zhì)地、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等因素限制，我國(guó)大部分農(nóng)村，尤其是中西部地區(qū)，缺乏生產(chǎn)技術(shù)推廣人才，無法推動(dòng)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行廣泛使用，無法改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段，從而限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)農(nóng)村信息滯后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)就是要建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，我國(guó)大部分的農(nóng)村地區(qū)，尤其是中西部地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，通電、通水、通廣播等一系列問題還沒有得到全面的解決，由于沒有水電，無法有效灌溉農(nóng)電，無法扭轉(zhuǎn)靠天吃飯的情況。
由于基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)民無法及時(shí)獲取外界的信息，使得廣大農(nóng)民無法及時(shí)了解相關(guān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。
因此而出現(xiàn)不增收反而增產(chǎn)的局面，這樣以來，會(huì)挫傷農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)重的影響。
盡管國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在不斷加大投入，但是由于缺乏責(zé)任追究制度，使得大量投入的資金被擅自挪用。
此外，由于灌區(qū)水利工程缺少維修，老化現(xiàn)場(chǎng)較為嚴(yán)重，給農(nóng)民生產(chǎn)帶來了困難。
(三)土地流轉(zhuǎn)制度不健全。
第一，土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊，從我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)來看，農(nóng)村土地所有權(quán)，可以是村集體也可是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體，甚至還可以是村民小組所有。
而農(nóng)民只是擁有土地使用權(quán)，這樣就模糊了土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系。
此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府對(duì)管轄區(qū)域的土地，有絕對(duì)的控制權(quán)，導(dǎo)致土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第二，土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不規(guī)范、不完善，缺乏健全的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)機(jī)制，致使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)只在于農(nóng)戶之間，并且以口頭形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)土地，沒有按照相應(yīng)的法定程序辦理相應(yīng)的合同。
第三，農(nóng)民權(quán)益得不到保障。
對(duì)土地流轉(zhuǎn)缺乏有效監(jiān)管，無法及時(shí)兌現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)收入。
(四)農(nóng)民整體素質(zhì)偏低。
我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)力強(qiáng)弱，取決于知識(shí)分子的質(zhì)量以及數(shù)量。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的小學(xué)、初中、高中的文化程度分別占40%、29%、8%左右，其中還有14%的文盲。
由于絕大多數(shù)都是小學(xué)、初中文化程度，使得農(nóng)民對(duì)新技術(shù)的接受能力較弱，思想落后。
不能很好的抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。
因此，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入來源主要依靠體力勞動(dòng)來獲得。
二、解決對(duì)策。
(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要及時(shí)調(diào)整，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
首先，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，政府針對(duì)不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)特色，進(jìn)行合理規(guī)劃發(fā)展，通過配套設(shè)施幫助農(nóng)民利用本地資源，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步形成具有特色性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。
第二，對(duì)農(nóng)業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，以科技為手段，通過開發(fā)新品種、新技術(shù)來推廣農(nóng)業(yè)發(fā)展。
第三，宏觀調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，由于農(nóng)民獲取信息渠道單一，政府要及時(shí)幫助農(nóng)民獲取信息，通過廣播、電視來發(fā)布最新農(nóng)產(chǎn)品信息，引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)、銷售農(nóng)產(chǎn)品。
(二)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要加大力度，要全面改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
首先，第一點(diǎn)，加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。
我國(guó)中西部貧困地區(qū)水資源匱乏，為了保障農(nóng)業(yè)發(fā)展，政府應(yīng)當(dāng)加入力度建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)置，大力推行節(jié)約用水，灌溉農(nóng)田。
促進(jìn)水資源利用。
第二，改造中低產(chǎn)田，建設(shè)農(nóng)田。
我國(guó)是人口大國(guó)，耕地面積會(huì)對(duì)國(guó)家糧食安全產(chǎn)生重要影響。
隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷發(fā)展，逐年增加建設(shè)用地，使得耕地面積減少。
政府應(yīng)當(dāng)加大改造產(chǎn)田，大力建設(shè)農(nóng)田，保障我國(guó)糧食安全。
第三，農(nóng)村道路建設(shè)還要持續(xù)加強(qiáng)并不斷完善。
農(nóng)村地區(qū)道路因?yàn)槟昃檬?，降低運(yùn)輸能力，無法促進(jìn)地方資源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
第四，要建立健全農(nóng)村水電設(shè)施以及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證農(nóng)民能夠及時(shí)獲取相關(guān)農(nóng)業(yè)信息。
第五，監(jiān)督管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金，杜絕擅自挪用現(xiàn)象。
(三)健全土地流轉(zhuǎn)制度。
政府按照中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)會(huì)議提出的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)建議，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)形式。
并大力宣傳，完善相關(guān)配套設(shè)施以及法律法規(guī)。
促進(jìn)農(nóng)村土地管理制度的完善以及改革。
要扭轉(zhuǎn)土地規(guī)模制度問題而帶來的緩慢發(fā)展。
(四)加強(qiáng)教育，提升農(nóng)民素質(zhì)。
無論是現(xiàn)在還是未來，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，需要依靠人才。
培養(yǎng)有文化、會(huì)經(jīng)營(yíng)、懂技術(shù)的人才，是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的關(guān)鍵點(diǎn)。
為了促進(jìn)農(nóng)民整體素質(zhì)的提升，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行素質(zhì)教育。
充分利用電視、廣播等傳播渠道，開設(shè)層次課程，鼓勵(lì)青年農(nóng)民自學(xué)。
第二，要對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力加強(qiáng)技能技術(shù)培訓(xùn)。
(五)完善地方政府績(jī)效考核機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府職能。
農(nóng)業(yè)發(fā)展比較緩慢，在此情況下，要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在于政府能否有效發(fā)揮職能。
然而地方政府績(jī)效考核機(jī)制帶來的影響，導(dǎo)致地方政府職能缺失。
因此，加快轉(zhuǎn)變政府職能，才能發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，需要依靠科學(xué)合理的績(jī)效考核機(jī)制來引導(dǎo)，并且有著十分重要的意義。
完善績(jī)效考核機(jī)制，制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo)，克服以gdp為導(dǎo)向，避免政府工作人員短期行為。
對(duì)績(jī)效考核的針對(duì)性、準(zhǔn)確性要增強(qiáng)，體現(xiàn)結(jié)果的民主性、科學(xué)性，一一量化指標(biāo)體系中各項(xiàng)指標(biāo)，應(yīng)對(duì)不同條件。
地區(qū)的考核，采取不同的考核體系，來體現(xiàn)考核的公正公平。
三、總結(jié)。
綜上所述，第一部分主要分析了制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)因素，第二部分主要針對(duì)第一部分的相關(guān)制約因素提出了一系列解決措施。
發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)小康社會(huì)，政府各項(xiàng)職能就必須要發(fā)揮其重要作用，加大投入力度，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，積極解決各項(xiàng)制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。
只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)。
促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走向快速發(fā)展的道路，才能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)小康社。
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農(nóng)村發(fā)展概論論文篇十一
近年來各地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展進(jìn)入了新的歷史時(shí)期，彌補(bǔ)歷史欠賬，著眼發(fā)展需求，打造更加優(yōu)質(zhì)高效的學(xué)前教育成為了時(shí)代所需。各地區(qū)要不斷加大財(cái)政投入，抓好一批優(yōu)質(zhì)的示范園建設(shè)，不折不扣貫徹新課程理念，強(qiáng)化教師隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，共同著力推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展走出困境，滿足孩子成長(zhǎng)的需要。
上個(gè)世紀(jì)九十年代以來，各地基層學(xué)前教育發(fā)展面臨著一系列問題。許多地區(qū)對(duì)學(xué)前教育投入不足，甚至采取改制等方式一賣了之，影響了基層學(xué)前教育的速度和質(zhì)量，與廣大家長(zhǎng)對(duì)學(xué)前教育的迫切要求、與社會(huì)發(fā)展形勢(shì)對(duì)學(xué)前教育的任務(wù)格格不入。近年來學(xué)前教育得到了各級(jí)黨委政府的高度重視，發(fā)展也邁入了快車道，如何又好又快的發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，更好地實(shí)現(xiàn)發(fā)展瓶頸的有效突破，是非常重要的課題，本文主要針對(duì)這一方面進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。
一、不斷加大財(cái)政投入，彌補(bǔ)學(xué)前教育歷史欠賬。
近二十年對(duì)農(nóng)村基層學(xué)前教育而言，可以說是一個(gè)發(fā)展的艱難時(shí)期，學(xué)前教育并沒有像義務(wù)教育和高中教育一樣得到大力的財(cái)政支持，相反卻靠著社會(huì)力量多元化投入艱難前行。各地雖然也辦出了一些好的優(yōu)質(zhì)幼兒園，但是整個(gè)面上是不均衡的，整體發(fā)展水平是偏下的。在這一過程中，各級(jí)財(cái)政投入的短板是導(dǎo)致學(xué)期教育陷入困境的重要原因。在當(dāng)前各階段教育均衡發(fā)展的要求下，地方政府應(yīng)當(dāng)不斷加大財(cái)政投入，通過有所傾向、有所加快來彌補(bǔ)學(xué)期教育過去的歷史欠賬?？h一級(jí)政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起學(xué)期教育投入的主要義務(wù)，并積極向省市財(cái)政爭(zhēng)取資金扶持，將各地公辦幼兒園建設(shè)以及整個(gè)學(xué)前教育投入納入地方財(cái)政預(yù)算，納入十三五總體規(guī)劃，納入教育中長(zhǎng)期目標(biāo)，并且要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)配套土地、水電、交通等，所需投入也安排相應(yīng)的財(cái)政投入，共同促進(jìn)學(xué)前教育向前發(fā)展，以財(cái)政的大投入實(shí)現(xiàn)教育的大提速。
二、抓好重點(diǎn)園的建設(shè)，發(fā)揮整體示范帶動(dòng)效應(yīng)。
在農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展中，必須要率先打造一批硬件設(shè)施好、軟件齊備、師資隊(duì)伍建設(shè)較強(qiáng)、辦園質(zhì)量較好的重點(diǎn)幼兒園，以這些重點(diǎn)幼兒園為示范，輻射和帶動(dòng)周邊地區(qū)的幼兒園，實(shí)現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)學(xué)前教育質(zhì)量的有效提升。在這一方面，教育主管部門首先要抓好縣級(jí)層面重點(diǎn)幼兒園的建設(shè)，以這些幼兒園為龍頭分別輻射不同的區(qū)域，形成龍頭化集團(tuán)辦學(xué)的格局，以一拖幾的方式帶動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)幼兒園的發(fā)展。同時(shí)，要在鎮(zhèn)區(qū)幼兒園中選樹一批區(qū)域重點(diǎn)園，帶動(dòng)更多的一般幼兒園的發(fā)展。建設(shè)重點(diǎn)幼兒園除了加大政策和資金傾斜力度之外，更重要的是要通過制度建設(shè)，將這些重點(diǎn)園的優(yōu)勢(shì)、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)特長(zhǎng)與其他幼兒園聯(lián)系起來，要通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、捆綁考核等形式，激發(fā)這些重點(diǎn)園的積極性，使其在整個(gè)面上學(xué)前教育的發(fā)展中更好的發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)一般幼兒園的齊頭并進(jìn)發(fā)展。
三、深入貫徹課改理念，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。
在學(xué)前教育發(fā)展過程中，無論是幼兒園的經(jīng)營(yíng)者、管理者還是一線教師，都要始終將課改理念作為推動(dòng)教育教學(xué)工作的總方向和總綱領(lǐng)。平時(shí)要組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)課改的文件精神，把握其精髓，聯(lián)系自身教育教學(xué)工作進(jìn)一步提高課改在學(xué)前教育階段的貫徹落實(shí)力度。各幼兒園應(yīng)當(dāng)將課改理念貫穿于整個(gè)辦園工作始終，首先要著眼于幼兒的全面發(fā)展，既要讓他們學(xué)到一些知識(shí)，同時(shí)也要培養(yǎng)他們的能力，更要重視情感與思想教育，讓孩子們知識(shí)面開闊、動(dòng)手能力增強(qiáng)，而且受到良好的思想啟蒙教育，懂得尊敬長(zhǎng)輩、熱愛祖國(guó)、與人友好相處等等，這些方面是學(xué)前教育階段促進(jìn)幼兒素質(zhì)化發(fā)展的重要特征。各級(jí)幼兒園要將促進(jìn)幼兒的綜合素質(zhì)發(fā)展作為重要的目標(biāo)追求，同時(shí)在學(xué)前教育工作中，各地要將教學(xué)手段的提升作為重要抓手，大力引進(jìn)多媒體教學(xué)設(shè)備，更好的展示教學(xué)信息，提高幼兒學(xué)習(xí)的.興趣，讓課堂教學(xué)和課外活動(dòng)更加生動(dòng)有趣。學(xué)前教育還應(yīng)當(dāng)在拓展教學(xué)空間方面積極創(chuàng)造條件，帶領(lǐng)幼兒走出校門，走進(jìn)大自然感悟美麗的田園風(fēng)光，參觀了解感悟生活等等，這些方面都是貫徹落實(shí)課改理念，促進(jìn)幼兒綜合素質(zhì)發(fā)展的重要抓手。各層各級(jí)幼兒園都要重視將課改理念的貫徹與提升教育教學(xué)質(zhì)量結(jié)合起來，綜合著力為廣大幼兒營(yíng)造更加良好的成長(zhǎng)環(huán)境。
四、強(qiáng)化教師隊(duì)伍培養(yǎng)，鍛造一支優(yōu)質(zhì)學(xué)前師資。
教育工作關(guān)鍵在于人的因素，師資隊(duì)伍建設(shè)水平直接關(guān)系到學(xué)前教育的質(zhì)量。當(dāng)前正值學(xué)前教育恢復(fù)性發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，急需一大批有知識(shí)、能力強(qiáng)、懂業(yè)務(wù)、肯奉獻(xiàn)的幼兒教師，從地方政府到教育主管部門再到幼兒園自身，要共同著力培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)師資隊(duì)伍。首先，地方教育部門要制定中長(zhǎng)期規(guī)劃，加大學(xué)前教育師資的培養(yǎng)力度。可以采取聯(lián)合培養(yǎng)、定向培養(yǎng)等方式，與大專以上層次師范院校建立合作辦學(xué)關(guān)系，加大招生培養(yǎng)力度，分年度有序的補(bǔ)充到基層學(xué)前教育行列。其次，教育行政部門要聯(lián)合幼兒辦學(xué)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化在職師資的培訓(xùn)，通過嚴(yán)格把關(guān)職業(yè)門檻、強(qiáng)化履職能力測(cè)試等方式，進(jìn)一步提高在職教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。既要求他們知識(shí)面豐富，而且琴棋書畫等技能精通，還要具有豐富的教育學(xué)、心理學(xué)知識(shí)，能夠熟練的與孩子與家長(zhǎng)與社會(huì)溝通等等，通過這樣的途徑提高現(xiàn)有師資隊(duì)伍建設(shè)水平。另外，還要在區(qū)域范圍內(nèi)建立能進(jìn)能出的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，以師資隊(duì)伍的流動(dòng)激發(fā)活力、提升素質(zhì)。
綜上所述，面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展面臨的各種問題，從地方政府、教育行政部門到學(xué)前教育單位自身，都要積極思考探索，充分聚合資源走出一條更加科學(xué)的發(fā)展之路。
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇十二
當(dāng)前實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)最為關(guān)鍵的.是三農(nóng)問題,而農(nóng)村金融支撐力度的減弱是影響農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收極其重要的制約因素.本文通過對(duì)小額信貸持續(xù)的商業(yè)化運(yùn)作來實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展目標(biāo),這一扶貧領(lǐng)域的創(chuàng)新對(duì)于解決我國(guó)“三農(nóng)”問題和縮小我國(guó)貧富差距有著重大的理論和實(shí)踐意義.本文通過分析我國(guó)農(nóng)村小額信貸的現(xiàn)狀及存在的三點(diǎn)大問題.并提出了改善措施.
作者：于博文作者單位：中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院,100872刊名：現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息英文刊名：moderneconomicinformation年，卷(期)：“”(12)分類號(hào)：關(guān)鍵詞：農(nóng)村小額信貸新農(nóng)村建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)控制
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇十三
今年以來，焦作市農(nóng)信辦大膽創(chuàng)新，積極完善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量，認(rèn)真推行“服務(wù)承諾”，開展“陽光信貸”活動(dòng)，收到了較好效果。截至6月30日，全市農(nóng)村信用社建立標(biāo)準(zhǔn)化信貸服務(wù)大廳83個(gè)，占法人機(jī)構(gòu)數(shù)的78%；其它暫不具備條件的23個(gè)信用社，也建立了“綠色通道”，設(shè)立專柜，限時(shí)辦貸。我們的主要做法是：
一、明確服務(wù)內(nèi)容。
為了徹底扭轉(zhuǎn)辦理信貸業(yè)務(wù)時(shí)“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風(fēng)，我們從改進(jìn)服務(wù)方式抓起，面向社會(huì)公開服務(wù)承諾內(nèi)容。一是限時(shí)辦結(jié)。根據(jù)不同種類的貸款，分別限定在2個(gè)、5個(gè)、7個(gè)工作日內(nèi)完成貸款調(diào)查，同時(shí)給予客戶是否進(jìn)入審批程序的明確答復(fù)，若不予進(jìn)入審批程序，應(yīng)向客戶說明原因，若進(jìn)入審批程序，應(yīng)據(jù)不同種類貸款在最短3個(gè)、最長(zhǎng)30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)貸款，若超過規(guī)定時(shí)限，要對(duì)相關(guān)責(zé)任人問責(zé)：超時(shí)3日以內(nèi)的進(jìn)行戒勉談話；超時(shí)3至10天的，給予通報(bào)批評(píng)；超時(shí)10天以上的，調(diào)離信貸崗位。同時(shí)根據(jù)超時(shí)天數(shù)，計(jì)算該筆貸款的利息損失，由相關(guān)責(zé)任人全額賠償。若有吃、拿、卡、要等現(xiàn)象的，按有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分，直至移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。二是陽光操作。要求有條件的信用社（部）都要因地制宜建立信貸服務(wù)大廳，暫時(shí)沒條件的，實(shí)行信貸人員集中辦公，將信貸由幕后推向前臺(tái)，向客戶公布所經(jīng)營(yíng)貸款的種類、期限、利率以及借款人的資格條件和貸款時(shí)限要求，同時(shí)向借款人提供咨詢服務(wù)。
二、完善服務(wù)設(shè)施。
我們要求各信用社本著立足實(shí)際、因地制宜的原則，完善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)水平。既要突出信貸服務(wù)大廳的服務(wù)特色和優(yōu)勢(shì)，又要體現(xiàn)人文理念，給群眾和客戶提供一個(gè)集中、開放、透明的信貸場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)零距離接觸，面對(duì)面服務(wù)。目前，我市所有的信貸服務(wù)大廳基本達(dá)到了“三上墻”、“四必有”、“五統(tǒng)一”?！叭蠅Α奔矗悍?wù)承諾上墻、信貸流程上墻、崗位職責(zé)上墻；“四必有”即：有咨詢臺(tái)、有座椅、有茶水、有信息資料；“五統(tǒng)一”即：統(tǒng)一門柜、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)承諾、統(tǒng)一約束機(jī)制、統(tǒng)一規(guī)范貸款流程。拉近了與農(nóng)民、客戶之間的距離，建成了聯(lián)系農(nóng)民、客戶的橋梁和紐帶。
三、規(guī)范服務(wù)程序。
一是實(shí)行信貸人員“持證上崗、等級(jí)管理”。即在全市范圍內(nèi)對(duì)信貸人員進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)考試，合格者發(fā)資格證，在此基礎(chǔ)上由各聯(lián)社根據(jù)每個(gè)信貸員的文憑、水平、業(yè)績(jī)、職業(yè)道德等進(jìn)行全面考核，合格者發(fā)給上崗證，并相應(yīng)確定為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)信貸員，分別授予不同的信貸工作權(quán)限（一級(jí)信貸員可進(jìn)行大、中、小項(xiàng)目的貸前調(diào)查和審批；二級(jí)信貸員只負(fù)責(zé)小額貸款的調(diào)查審批；三級(jí)信貸員沒權(quán)進(jìn)行貸款調(diào)查，只負(fù)責(zé)收貸和收集市場(chǎng)信息），實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期評(píng)級(jí)，最后根據(jù)信貸員的授權(quán)等級(jí)和績(jī)效確定不同的工資薪酬，以此建立長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)信貸人員不斷學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取進(jìn)步，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心，提高信貸質(zhì)量，降低信貸風(fēng)險(xiǎn)。二是印發(fā)了《貸款限時(shí)辦結(jié)流轉(zhuǎn)表》，從登記、受理、移交、審批對(duì)信貸服務(wù)大廳的每個(gè)工作流程都作了具體要求。要求每天必須有信貸員值班，社主任每星期至少坐班一天。值班人員負(fù)責(zé)接受客戶咨詢、申請(qǐng)，登記客戶基本情況和貸款需求，移交包片信貸員，由信貸員根據(jù)職責(zé)分工進(jìn)行調(diào)查、答復(fù)、辦結(jié)。整個(gè)程序嚴(yán)格規(guī)范，從制度上保證了信貸服務(wù)大廳工作的規(guī)范、有序進(jìn)行。
四、取得顯著成效。
一是方便了農(nóng)民，解決了客戶貸款難問題。例如夏收之際，修武縣高村鄉(xiāng)種植大戶周小明急于購(gòu)買收割機(jī)，但資金尚有3萬元缺口，包村信貸員薛斌聽說后主動(dòng)對(duì)其經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)行了調(diào)查，并通知他到信貸服務(wù)大廳辦理手續(xù)，第二天貸戶就從信用社拿到了貸款，解決了燃眉之急，他高興的直說“以前請(qǐng)客送禮都難辦的事，現(xiàn)在真沒想到信貸員主動(dòng)來找俺，幾個(gè)小時(shí)就拿到了貸款”。二是增加了透明度，提高了信貸資產(chǎn)質(zhì)量。設(shè)立信貸服務(wù)大廳，把貸款推向柜臺(tái)，實(shí)行陽光操作，“一站式”服務(wù)，增加了透明度，杜絕了信貸員“吃、拿、卡、要”等暗箱操作行為，有效地解決了信貸員拒貸、惜貸、人情貸款的問題。三是提高了工作效率，樹立了良好的社會(huì)形象。信貸服務(wù)大廳設(shè)立后，貸款辦理時(shí)間普遍縮短，平均每筆貸款由原來的一個(gè)月左右，縮短到目前的2至3天甚至半天就可以辦理結(jié)束，同時(shí)農(nóng)民還可以在信貸服務(wù)大廳了解到其他致富信息，工作效率明顯提高，服務(wù)質(zhì)量有很大改善，樹立了農(nóng)信社良好的社會(huì)形象，增強(qiáng)了群眾支持信用社發(fā)展的'信心和決心。
我市農(nóng)村信用社的服務(wù)承諾和信貸服務(wù)大廳建設(shè)使用只是剛剛開始，雖然取得了一些成績(jī)，但在管理模式和服務(wù)手段上還需要進(jìn)一步提高。我們將積極探索，不斷創(chuàng)新，以取得新的、更大的成績(jī)。
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇十四
摘要：農(nóng)村學(xué)生的自主學(xué)習(xí)、探究能力仍然存在著一定的差距。
形成這一狀況的原因是方方面面的，不排除教學(xué)設(shè)備的不足，孩子課外資料的短缺等各種因素，在此同時(shí)農(nóng)村的學(xué)前教育條件有限和認(rèn)識(shí)上的偏差，影響了對(duì)學(xué)前兒童能力的開發(fā)也是主要原因，在這種情況下，孩子們進(jìn)入小學(xué)階段學(xué)習(xí)時(shí)，有些能力水平不能適應(yīng)課改教材的要求。
因此，農(nóng)村教育改革要從“頭”抓起，從學(xué)前教育抓起。
關(guān)鍵詞：從“頭”抓起;學(xué)前教育。
筆者是一名在農(nóng)村任教的老師，對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育是貼身有感的，與城鎮(zhèn)同齡孩子相比，農(nóng)村學(xué)生的自主學(xué)習(xí)、探究能力仍然存在著一定的差距。
形成這一狀況的原因是方方面面的，不排除教學(xué)設(shè)備的不足，孩子課外資料的短缺等各種因素，在此同時(shí)農(nóng)村的學(xué)前教育條件有限和認(rèn)識(shí)上的偏差，影響了對(duì)學(xué)前兒童能力的開發(fā)也是主要原因，在這種情況下，孩子們進(jìn)入小學(xué)階段學(xué)習(xí)時(shí)，有些能力水平不能適應(yīng)課改教材的要求。
因此，農(nóng)村教育改革要從“頭”抓起，從學(xué)前教育抓起。
如何才能使學(xué)前教育成為孩子們今后有效學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)呢?學(xué)前教育要重在“學(xué)前準(zhǔn)備”而不是系統(tǒng)地知識(shí)傳授。
有學(xué)前教育專家曾以批評(píng)的口吻對(duì)有些學(xué)前教育方式進(jìn)行了這樣評(píng)論：“現(xiàn)在，很多幼兒園里又教讀寫，又教計(jì)算，……走進(jìn)其中，如果不看孩子稚嫩的面孔，還以為小學(xué)生在上課呢!”對(duì)于農(nóng)村學(xué)前教育這種現(xiàn)象表現(xiàn)的更為突出，農(nóng)村孩子家長(zhǎng)更希望自己的孩子入學(xué)之前能多學(xué)些知識(shí)。
有的甚至在入學(xué)之前已經(jīng)讀完了一年級(jí)課程的大部分知識(shí)，豈不知這種做法可能為學(xué)生以后的正規(guī)學(xué)習(xí)造成負(fù)面影響，其主要表現(xiàn)在以下幾方面：
一、重復(fù)學(xué)習(xí)不利于學(xué)生探究能力的培養(yǎng)，課程改革以后的教材內(nèi)容多以培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力為主，不只為學(xué)生記住一些知識(shí)，而且還要培養(yǎng)學(xué)生有自己的學(xué)習(xí)方法，比如識(shí)字方面，現(xiàn)在的教學(xué)采取的是讓學(xué)生通過生活積累，字形比較，編謎語等有趣的形式，讓學(xué)生在記住字的同時(shí)掌握記字方法，而這種方式在學(xué)前教育時(shí)是很難實(shí)現(xiàn)的，孩子在學(xué)前教育階段還不具備這種能力，因此他們記生字完全是死記硬背，當(dāng)他們把這些字記住了后，進(jìn)入小學(xué)一年級(jí)再學(xué)習(xí)時(shí)，就形成了重復(fù)學(xué)習(xí)，由于孩子本來已經(jīng)記住了這些知識(shí)，再學(xué)習(xí)時(shí)沒有新鮮感，教師難以調(diào)動(dòng)他們學(xué)習(xí)的積極性，更談不上自主探究了。
二、應(yīng)試教育形式轉(zhuǎn)入了學(xué)前教育，使學(xué)生在以后的學(xué)習(xí)中形成厭學(xué)心理，學(xué)前教育要想使孩子學(xué)到更多的知識(shí)，主要教學(xué)方法是死記硬背，其實(shí)就是應(yīng)試教育的方法。
由于學(xué)前孩子以無意注意為主，他們的注意時(shí)間短，很難接受課堂教學(xué)的正規(guī)學(xué)習(xí)，當(dāng)孩子不會(huì)或者坐不住時(shí)，就產(chǎn)生了厭學(xué)心理，這種心理一但形成將影響今后的一切學(xué)習(xí)活動(dòng)，他們?cè)谶M(jìn)入小學(xué)階段學(xué)習(xí)后會(huì)形成很多的不良學(xué)習(xí)習(xí)慣。
如：上課不注意聽講，不愿意主動(dòng)學(xué)習(xí)等。
又有些孩子對(duì)知識(shí)學(xué)的是懂非懂，形成了“一瓶子不滿，半瓶子晃”的現(xiàn)象，上課時(shí)不注意聽講，學(xué)習(xí)成績(jī)會(huì)越來越下降。
我們也發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在的小學(xué)生字寫得毛草，自己也想改正，確總是做不到，這也可能是在學(xué)前形成的，由于孩子注意力不集中，確還要長(zhǎng)時(shí)間的練習(xí)寫字，就造成了這種結(jié)果。
三、知識(shí)的教學(xué)沖擊了能力的開發(fā)，使孩子在能力水平上無法對(duì)接。
其實(shí)，學(xué)前孩子升入小學(xué)一年級(jí)后最需要的是能力和對(duì)學(xué)習(xí)知識(shí)的興趣，而這些都應(yīng)該在學(xué)前教育的游戲中形成。
比如對(duì)美術(shù)、音樂、體育運(yùn)動(dòng)的興趣，在自主學(xué)習(xí)方面，學(xué)前兒童在手工操作方面形成的動(dòng)手動(dòng)腦能力等，所有這一類能力的培養(yǎng)才是起真正意義上的學(xué)前準(zhǔn)備，而在學(xué)前教育時(shí)，這些能力沒有得到有效的培養(yǎng)，將影響學(xué)生在課改前提下的有效學(xué)習(xí)活動(dòng)。
從以上幾點(diǎn)我們不難看出，學(xué)前教育要引起高度重視，要從正確的角度對(duì)學(xué)前兒童進(jìn)行培養(yǎng)，否則就會(huì)欲速而不達(dá)。
真正意義的'學(xué)前準(zhǔn)備應(yīng)從以下幾方面抓起：一是師資培訓(xùn)，為農(nóng)村幼兒素質(zhì)教育提供合格的生力軍，農(nóng)村孩子的家長(zhǎng)在對(duì)孩子的培養(yǎng)上，能力和時(shí)間都是有限的，這就造成了農(nóng)村學(xué)前兒童與城鎮(zhèn)學(xué)前兒童能力上的差別。
二是增加對(duì)活動(dòng)器材的資金投入，使學(xué)前教育的“課堂化”變成游戲活動(dòng)幼兒教育應(yīng)該是以游戲?yàn)橹?，孩子的很多能力都是在游戲中形成，現(xiàn)在農(nóng)村學(xué)前教育形成“課堂化”一方面原因是學(xué)校和學(xué)生家長(zhǎng)在認(rèn)識(shí)有偏差。
三是學(xué)前教師要有前瞻意識(shí)，為教育改革做準(zhǔn)備，當(dāng)前的學(xué)前教師的教學(xué)雖然涉及課改內(nèi)容較少，但也要為孩子今后的學(xué)習(xí)打下鋪墊，要想到孩子入學(xué)后需要什么能力，進(jìn)行有意識(shí)的培養(yǎng)。
如現(xiàn)在的課改教材需要學(xué)生有自主能力、合作能力、發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新能力、動(dòng)手操作能力，這些能力都能在游戲中形成，學(xué)前教育如果做到了這一點(diǎn)，就為孩子今后的“課堂化”學(xué)習(xí)奠定了基礎(chǔ)，而在知識(shí)學(xué)習(xí)方面，學(xué)前教育要以培養(yǎng)興趣為主，比如語言方面的教育旨在培養(yǎng)幼兒對(duì)書籍閱讀和書的興趣。
綜上所述，農(nóng)村教育改革，必須從“頭”抓起。
摘要：發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，師資是關(guān)鍵，但當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育師資方面存在諸多問題，制約著我國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展。
因此，解決農(nóng)村學(xué)前教育師資問題對(duì)于加快農(nóng)村學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展就具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨在現(xiàn)階段的重大決策，學(xué)前教育是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程。
作為基礎(chǔ)教育的重要組成部分，學(xué)前教育也是終身教育體系的奠基工程。
隨著科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施和2010?年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的頒布實(shí)施，農(nóng)村學(xué)前教育越來越受到人們的關(guān)注和重視。
同時(shí)，對(duì)學(xué)前師資隊(duì)伍建設(shè)也提出了新的要求。
學(xué)前教育是人生發(fā)展的奠基性教育，是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)、終身教育的開端，是國(guó)民教育體系的重要組成部分，對(duì)于促進(jìn)個(gè)體早期的身心全面健康發(fā)展，鞏固和提高義務(wù)教育質(zhì)量與效益，提升國(guó)民素質(zhì)，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)教育和社會(huì)公平具有重要作用。
1.農(nóng)村學(xué)前教育專業(yè)師資不足，教師整體專業(yè)素質(zhì)低。
從總體上看，當(dāng)前農(nóng)村學(xué)前教育專業(yè)師資不足主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是學(xué)前教育師資分布不均衡。
由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)和教育基礎(chǔ)較差的地區(qū)學(xué)前教育專業(yè)師資相對(duì)缺乏。
二是學(xué)前教育專業(yè)師資的流失。
由于幼兒教師是民辦幼兒教育的主體，他們收入低且不穩(wěn)定，且大多數(shù)還沒有醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)。
收入的巨大差距嚴(yán)重影響著幼兒教師從教的積極性。
2.政府管理乏力，制度不夠健全。
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，使農(nóng)民群眾子女接受良好的教育，是社會(huì)主義教育的本質(zhì)要求，也是建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的重要途徑。
農(nóng)村學(xué)前教育具有教育和福利雙重屬性，其重要地位決定了推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展是政府的職責(zé)。
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農(nóng)村發(fā)展概論論文篇一
近年，農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持作用愈發(fā)明顯，但還是存在問題，保險(xiǎn)為農(nóng)村金融難以完全滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。為此加強(qiáng)農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究，從二者的現(xiàn)狀以及農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響出發(fā)提出相應(yīng)對(duì)策，不僅能推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能加快農(nóng)村金融的完善發(fā)展，具有重要意義。
農(nóng)村金融；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；影響；發(fā)展。
自“三農(nóng)”問題提出后，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直是政府和社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)金融化趨勢(shì)的加劇，城市金融體系已日趨完善，大大推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，基于此，如何加快農(nóng)村金融建設(shè)，并為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持與幫助就成為亟待解決的新課題。從某方面看農(nóng)村金融是整個(gè)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心，創(chuàng)新完善農(nóng)村金融體制與體系會(huì)給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來深遠(yuǎn)影響，提供強(qiáng)大的支持，當(dāng)然隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展也能成為農(nóng)村金融發(fā)展的堅(jiān)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，二者是相輔相成，相互影響的。為此，深入研究農(nóng)村金融在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的影響和作用，有利于進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速上穩(wěn)步發(fā)展，為“三農(nóng)”問題的解決做貢獻(xiàn)。
整體來看，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村金融的發(fā)展還是相對(duì)緩慢滯后的，更多的以政策性金融手段為主，不斷的引進(jìn)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)，以加快農(nóng)村金融體系的完善，并形成了中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行為主，農(nóng)村信用社和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別為合作性和國(guó)家政策性金融機(jī)構(gòu)建構(gòu)的農(nóng)村金融體系。但依然存在不少問題，促使農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和支持作用大打折扣。首先，農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)在農(nóng)村的覆蓋面還有待擴(kuò)大?；诩ち业氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，商業(yè)銀行為了生存發(fā)展從戰(zhàn)略上減少了對(duì)農(nóng)村金融的投入，導(dǎo)致一些農(nóng)村地區(qū)的信用社從金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)退出了，進(jìn)一步加重了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)缺失的問題。其次，農(nóng)村金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制有待完善?；仡櫄v史，在農(nóng)村金融中農(nóng)村信用社可以說在很長(zhǎng)一段時(shí)間都處于一枝獨(dú)秀的局面，大有壟斷農(nóng)村金融之勢(shì)，但效率卻難以提升，逐步削弱了農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融體系中的主導(dǎo)地位，難以更好地為農(nóng)村金融發(fā)展貢獻(xiàn)力量，更遑論在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到強(qiáng)有力的支持作用。最后，農(nóng)村資金外流趨勢(shì)嚴(yán)重。眾所周知，越來越多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入了城市，他們的收入自然也借助金融機(jī)構(gòu)流向了經(jīng)濟(jì)水平更高的城市，逐步拉大了城市與農(nóng)村的差距，大量的農(nóng)村資金外流，大大影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金支持力度。
由于在不同時(shí)期農(nóng)村不同行業(yè)的經(jīng)濟(jì)比重有所不同，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在不同發(fā)展時(shí)期呈現(xiàn)不同的特征，例如在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，以農(nóng)業(yè)活動(dòng)為主，手工業(yè)在整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重較小；而進(jìn)入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所占比重逐漸被農(nóng)村服務(wù)業(yè)所替代，越來越小，反而是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來越快，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。而在政策指導(dǎo)下，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作也在不斷開展，對(duì)漁業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化整合，一定程度提高了所占比重，有利于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，大大增加了農(nóng)民的收入。當(dāng)然在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也存在缺陷，無論是資金投入力度還是農(nóng)民收入等還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如城市經(jīng)濟(jì)，還需要不斷改善。
(三)農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。
第一，農(nóng)村金融規(guī)模大大影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過總結(jié)分析發(fā)現(xiàn)制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要因素是資金嚴(yán)重缺乏，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)周期長(zhǎng)、回報(bào)率低，難以吸引有力的外部資金投入，僅僅依靠自身構(gòu)建的經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展，不僅規(guī)模小，發(fā)展速度還緩慢，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)改善進(jìn)度。不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村金融規(guī)模根本難以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求，得不到來自農(nóng)村金融的大量資金支持，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化與規(guī)?；＜由喜簧俎r(nóng)村發(fā)展資金流向了更加發(fā)達(dá)的城市，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金規(guī)模嚴(yán)重萎縮，資金缺口越來越大，但依靠政府的財(cái)政經(jīng)濟(jì)支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，農(nóng)村金融依然是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資金支持對(duì)象，能有效解決農(nóng)村資金缺口問題，為此首先要加快農(nóng)村金融發(fā)展，才能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更大的支持。第二，農(nóng)村金融效率也會(huì)影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于農(nóng)村金融而言，不僅要擴(kuò)大規(guī)模，增加農(nóng)村服務(wù)點(diǎn)覆蓋面，還要提升金融效率，即促進(jìn)金融服務(wù)速度與質(zhì)量的雙雙提升，才能更有效的推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。然而現(xiàn)目前，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)較少，信息傳遞方式單一，合作交流途徑有限，資金流動(dòng)性弱，因此難以最大化發(fā)揮農(nóng)村金融資金的經(jīng)濟(jì)作用，無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金需求。鑒于此，提升農(nóng)村金融資金使用率相當(dāng)重要，利用農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金的合理調(diào)劑、配置，不斷提高金融資金存貨比率，并不斷的開發(fā)更多新型的金融服務(wù)，為廣大農(nóng)民提供更多金融產(chǎn)品，促使農(nóng)村金融服務(wù)更加高效、全面、科學(xué)、安全，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)更加多元。當(dāng)然農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)二者是相輔相成，相互影響的，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)勢(shì)必也會(huì)影響到農(nóng)村金融的發(fā)展。據(jù)調(diào)查實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與農(nóng)村金融成正相關(guān)，當(dāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，越能促進(jìn)農(nóng)村金融的發(fā)展，反之則會(huì)讓農(nóng)村金融變得較為脆弱。其中以東南沿海地區(qū)最為明顯，該地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，因此農(nóng)村金融發(fā)展也較為強(qiáng)健，更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持，從而推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村企業(yè)融資能力和范圍的雙雙提升。
(一)加快農(nóng)村金融改革，實(shí)現(xiàn)金融主體的多樣化。
隨著農(nóng)村金融在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性日漸突出，與時(shí)俱進(jìn)的以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為主，加快農(nóng)村金融的轉(zhuǎn)型改革勢(shì)在必行，有利于進(jìn)一步豐富農(nóng)村金融主體，實(shí)現(xiàn)多樣化。首要的要加快農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的改革，建立更多與市場(chǎng)相符的金融主體，打造一支支農(nóng)主力軍，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。根據(jù)目前農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀，不少農(nóng)村信用社撤銷后，導(dǎo)致農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)數(shù)量和規(guī)模上都出現(xiàn)缺口，為此應(yīng)當(dāng)建立更多農(nóng)村商業(yè)銀行，在政府政策下強(qiáng)化商業(yè)銀行的改革，調(diào)動(dòng)參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的積極性，并結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需求調(diào)整金融戰(zhàn)略。例如：農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立以“三農(nóng)”發(fā)展目標(biāo)為指導(dǎo)的戰(zhàn)略目標(biāo)，并不斷強(qiáng)化對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，積極探尋適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的金融服務(wù)模式，促使農(nóng)村金融的支持力度最大化。與此同時(shí)，還要不斷優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)主體，為更多民間金融機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村金融降低準(zhǔn)入門檻，加快新型金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，如農(nóng)村信貸公司，并不斷拓寬新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的融資渠道，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，完善農(nóng)村金融經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融主體的多樣性。同時(shí)還要在政府的帶頭下加大新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的宣傳，讓更多農(nóng)民了解認(rèn)識(shí)新型金融機(jī)構(gòu)，再利用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)形成口碑效應(yīng)，增強(qiáng)農(nóng)民的存錢的積極性，并提供的貸款政策，促使農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)真正做到以農(nóng)民為主，惠利于民，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
(二)完善農(nóng)村金融市場(chǎng)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。
農(nóng)村金融市場(chǎng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也不小，為了更好地推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快農(nóng)村金融市場(chǎng)的完善，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，減少農(nóng)村勞動(dòng)力和資金的外流很有必要。其中最重要的完善農(nóng)村金融市場(chǎng)利率，能很好地降低農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金風(fēng)險(xiǎn)，隨著利率的市場(chǎng)化能提供更多風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)充，降低經(jīng)濟(jì)成本。當(dāng)然在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)貸款時(shí)，為了保證資金的安全，還需要有完善的擔(dān)保中介體系給予支持和規(guī)范，建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的合作，以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，而農(nóng)村金融保險(xiǎn)是必不可少的，隨著商業(yè)性金融產(chǎn)品與保險(xiǎn)服務(wù)、政策性金融服務(wù)的結(jié)合，促使農(nóng)村合作式保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的形成，能進(jìn)一步完善優(yōu)化農(nóng)村金融市場(chǎng)，以便更好推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)然鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，也不能忽略，要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展才能逐步完善地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為更多農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)，減少勞動(dòng)力的外流，從而減少資金的外流，集中為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)，確保城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。并通過城鄉(xiāng)流通市場(chǎng)的建立，打破城市和農(nóng)村的壁壘，推動(dòng)農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，吸引更多非農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)，在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)帶動(dòng)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。
(三)提升農(nóng)村金融效率，增強(qiáng)金融資本市場(chǎng)靈活性。
從上面農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響分析中可以知道，農(nóng)村金融效率關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為此要想推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，提升農(nóng)村金融效率至關(guān)重要，以便為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多高效服務(wù)。關(guān)于農(nóng)村金融效率的提升，具體可以從這幾方面著手進(jìn)行：首先，加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)的改革創(chuàng)新，將農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量放在首位，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)服務(wù)理念，并結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況制定相適應(yīng)的農(nóng)村金融戰(zhàn)略，在不斷優(yōu)化農(nóng)村金融運(yùn)行模式基礎(chǔ)上，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為更好解決“三農(nóng)”問題做貢獻(xiàn)。當(dāng)然對(duì)于農(nóng)村金融來說，改革創(chuàng)新不單單集中在服務(wù)上，產(chǎn)品也是不容忽視的重要改革創(chuàng)新環(huán)節(jié)，在研發(fā)金融服務(wù)產(chǎn)品時(shí)要始終圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體需求，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾提供農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款、農(nóng)村居民房屋產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村中小企業(yè)簡(jiǎn)式快速貸款、農(nóng)村商戶聯(lián)保貸款、農(nóng)戶林權(quán)抵押貸款等多種金融產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的資金支持力度，幫助更多農(nóng)民走上發(fā)家致富的道路。同時(shí)還能幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有效解決融資問題，在保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)健發(fā)展的同時(shí)，還能減少勞動(dòng)力和資金的外流，一舉數(shù)得。其次，以國(guó)家相關(guān)政策制度為基礎(chǔ)，優(yōu)化完善農(nóng)村金融服務(wù)規(guī)章制度很有必要。當(dāng)形成相對(duì)完善的農(nóng)村金融服務(wù)規(guī)章制度后，能一定程度約束農(nóng)村金融的運(yùn)行，促使農(nóng)村金融更加規(guī)范、合理，能有效規(guī)避一些違規(guī)違法現(xiàn)象的出現(xiàn)，這是進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。最后，要積極調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與農(nóng)村金融的積極性和主動(dòng)性。農(nóng)民是農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的重要參與者和受益者，需要通過各種宣傳方式和手段幫助農(nóng)民樹立農(nóng)村金融意識(shí)，全面正確認(rèn)識(shí)到農(nóng)場(chǎng)金融資本的價(jià)值，并結(jié)合自身實(shí)際情況加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村金融資本的應(yīng)用，不僅有利于提升農(nóng)村金融效率，還能讓整個(gè)農(nóng)村金融資本市場(chǎng)變得更加靈活多樣，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加協(xié)調(diào)適配。
綜上所述，農(nóng)村金融在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的推動(dòng)作用是不容小覷的，因此要提高重視，不斷加快金融機(jī)構(gòu)自身的改革創(chuàng)新，才能確保經(jīng)濟(jì)作用最大化，真正為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金支持。
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇二
中國(guó)自古以來就是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，以農(nóng)業(yè)為根基的中華文明走過了悠悠數(shù)千載。從奴隸社會(huì)到封建王朝，中華文明中無不體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)的重要性。然而在古代，即使有“士農(nóng)工商”的社會(huì)觀念，封建地主制卻使作為社會(huì)生產(chǎn)主要實(shí)踐者的農(nóng)民與主要生產(chǎn)資料土地割離，嚴(yán)重的阻礙了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。直到新中國(guó)的鐘聲敲響，沉睡的中華大地又開始復(fù)蘇。三十一年前十一屆三中全會(huì)召開，中國(guó)農(nóng)村真正步入她光輝的改革發(fā)展之路。
要解讀農(nóng)村改革發(fā)展，首先我們必須正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村的概念。農(nóng)村是對(duì)應(yīng)于城市的稱謂，指農(nóng)業(yè)區(qū)，有集鎮(zhèn)、村落，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（自然經(jīng)濟(jì)和第一產(chǎn)業(yè)）為主，包括各種農(nóng)場(chǎng)（包括畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)）、林場(chǎng)（林業(yè)生產(chǎn)區(qū)）、園藝和蔬菜生產(chǎn)等。跟人口集中的城鎮(zhèn)比較，農(nóng)村地區(qū)人口呈散落居住。在進(jìn)入工業(yè)化社會(huì)之前，社會(huì)中大部分的人口居住在農(nóng)村。有了對(duì)農(nóng)村概念的正確認(rèn)識(shí)，我們來解讀中國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的光輝三十年。
六大以來，中央強(qiáng)調(diào)把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的基本要求，明確統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本方略，提出“兩個(gè)趨向”的基本論斷，作出我國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段的基本判斷，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的基本方針，規(guī)劃建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本任務(wù)。
回望改革過去30年，我們發(fā)現(xiàn)誠(chéng)如溫家寶總理發(fā)表的署名文章指出，“改革開放以來，我國(guó)農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，我們黨從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，初步探索出了一條解決‘三農(nóng)’問題的成功路子。但要從理論和實(shí)踐上真正解決‘三農(nóng)’問題，還有很長(zhǎng)的路要走，需要不斷探索”。
身為新時(shí)代的大學(xué)生，社會(huì)主義現(xiàn)代化的接班人。我們要清醒的認(rèn)識(shí)到，我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的道路還很長(zhǎng)。目前我國(guó)市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平還很低，農(nóng)村土地市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、農(nóng)資市場(chǎng)等發(fā)展還不完善，造成了農(nóng)村生產(chǎn)要素向城市“逆向流動(dòng)”，嚴(yán)重地制約著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。事實(shí)上，農(nóng)村內(nèi)部改革是內(nèi)容最復(fù)雜、環(huán)節(jié)最多、層次最深、難度最大的改革，重點(diǎn)應(yīng)解決三個(gè)核心問題：一是提高農(nóng)民素質(zhì)，積極開展農(nóng)村勞動(dòng)力只是技能培訓(xùn)，充分利用農(nóng)村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收。二是，培育和發(fā)展農(nóng)村金融市場(chǎng)，逐步形成競(jìng)爭(zhēng)性的民間融資機(jī)制，這是建立農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的重要條件；三是，培育和發(fā)展農(nóng)村技術(shù)市場(chǎng)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科技充分結(jié)合。實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)，科學(xué)富農(nóng)。農(nóng)村發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇，在國(guó)家大好政策的背景下，各方資本正不斷進(jìn)入農(nóng)村。與此同時(shí)，農(nóng)村發(fā)展也遇到了不可避免的矛盾。一是農(nóng)村土地分散式生產(chǎn)與機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的矛盾；二是農(nóng)民相對(duì)落后的意識(shí)形態(tài)與先進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念之間的矛盾；農(nóng)村現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的極不完善與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)配套發(fā)展之間的矛盾。這些都制約了農(nóng)村發(fā)展的步伐。
我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展并不是農(nóng)民們自己的是，而是這個(gè)時(shí)代賦予我們整個(gè)社會(huì)的責(zé)任。作為大學(xué)生的我們，雖然學(xué)習(xí)生活在都市，但是也可以心系農(nóng)村發(fā)展，投身農(nóng)村改革發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，作為大學(xué)生的我們大有可為。大學(xué)生作為社會(huì)知識(shí)力量的重要組成的部分，擁有最為新鮮的思想認(rèn)識(shí)。我們可以以我們的知識(shí)力量支持農(nóng)村發(fā)展，積極參加支農(nóng)建設(shè)，組織知識(shí)下鄉(xiāng)。為農(nóng)村帶去新的先進(jìn)的文化，開闊農(nóng)民的認(rèn)知，豐富農(nóng)村文化生活，提高農(nóng)民文化素質(zhì)。以自己的專業(yè)知識(shí)幫助規(guī)劃進(jìn)行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生活環(huán)境。積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新，幫助發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、法制、文化建設(shè)，使農(nóng)村社會(huì)實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
現(xiàn)階段，新農(nóng)村建設(shè)作為社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，正在如火如荼地進(jìn)行中。對(duì)此，我們也應(yīng)該又清楚的認(rèn)識(shí)，正確理解新農(nóng)村的含義。新農(nóng)村建設(shè)并不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單地拆了舊居建新房，許多地區(qū)在相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施還未完善的情況下進(jìn)行盲目建設(shè)，既浪費(fèi)了寶貴的農(nóng)村資源，也有悖于新農(nóng)村建設(shè)的主旨。新農(nóng)村的新不只是房屋的新，而是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等的全面發(fā)展更新。因此在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃時(shí)，不能只注重表面，而要深入農(nóng)村，實(shí)地了解地區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、特色，結(jié)合地區(qū)實(shí)際狀況進(jìn)行全面合理的新農(nóng)村規(guī)劃。從而建設(shè)出經(jīng)濟(jì)、文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展，人際關(guān)系和諧的真正的新農(nóng)村。相信在正確思想指導(dǎo)和全社會(huì)的共同努力下，中國(guó)農(nóng)村的改革發(fā)展之路必將走出又一段輝煌。
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇三
摘要:本文首先分析了我國(guó)非政府形式的小額信貸機(jī)構(gòu)與試點(diǎn)的小額貸款公司的發(fā)展情況，從而發(fā)現(xiàn)存在的問題，即對(duì)貧困者的覆蓋面和機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展不能兼容，繼而探尋適合我國(guó)國(guó)情的小額信貸的發(fā)展之路。
小額信貸作為一種金融制度的創(chuàng)新，自出現(xiàn)以來一直致力于為低收入階層提供金融服務(wù)，通過提供金融服務(wù)來提高低收入群體的收入，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史證明小額信貸是緩解貧困、促進(jìn)就業(yè)的有效方式。中國(guó)小額信貸的歷史只有十幾年時(shí)間，但是發(fā)展迅速，在反貧困和發(fā)展農(nóng)村金融等方面取得了令人矚目的成就，實(shí)現(xiàn)了重大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，但是我國(guó)小額信貸還不盡完善，在實(shí)施過程中，還存在一些問題。
從國(guó)際流行觀點(diǎn)定義，小額信貸指向低收入群體和微型企業(yè)提供的額度較小的持續(xù)信貸服務(wù)，其基本特征是額度較小、無擔(dān)保、無抵押、服務(wù)于貧困人口。小額信貸可由正規(guī)金融機(jī)構(gòu)及專門的小額信貸機(jī)構(gòu)或組織提供。小額信貸組織按照業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，分兩類：商業(yè)性和福利性，也稱制度主義和福利主義。前者更強(qiáng)調(diào)小額信貸管理和目標(biāo)設(shè)計(jì)中的機(jī)構(gòu)可持續(xù)性，以印尼的人民銀行為代表；后者則更注重項(xiàng)目對(duì)改善貧困人口經(jīng)濟(jì)和社會(huì)福利的作用，以孟加拉鄉(xiāng)村銀行為代表。
我國(guó)小額信貸組織主要分三類，即依靠國(guó)際組織援助的非政府形式的小額信貸機(jī)構(gòu)或國(guó)內(nèi)公益組織開辦的小額信貸項(xiàng)目；正規(guī)金融機(jī)構(gòu)開辦的小額信貸業(yè)務(wù)；試點(diǎn)的商業(yè)性小額貸款公司。本文主要比較非政府形式的小額信貸機(jī)構(gòu)和試點(diǎn)的小額貸款公司這兩種組織形式。因此在發(fā)展小額信貸運(yùn)作思路上，主要按照獨(dú)立的小額信貸機(jī)構(gòu)來設(shè)計(jì)，而不涉及正規(guī)商業(yè)銀行開展小額信貸業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)組織設(shè)計(jì)問題。總體上，我國(guó)小額信貸現(xiàn)狀存在制度主義與福利主義的矛盾，也就是覆蓋率與可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾。
（一）非政府形式的小額信貸機(jī)構(gòu)覆蓋面廣，但是不能可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。
我國(guó)的非政府形式的小額信貸機(jī)構(gòu)和國(guó)內(nèi)公益組織的小額信貸項(xiàng)目基本上都屬于福利主義的小額信貸，它們著重強(qiáng)調(diào)小額信貸為低收入的貧困人口服務(wù)，注重對(duì)這些人的收入和福利的改善，不少機(jī)構(gòu)強(qiáng)調(diào)以貧困婦女為主要受益群體。在這方面，這些機(jī)構(gòu)的小額信貸確實(shí)給貧困人口提供了信貸上的幫助，提高了他們的自立能力和生活水平。在我國(guó)，這類小額信貸機(jī)構(gòu)約有300家，但是現(xiàn)在仍然存在的約有100家，能夠經(jīng)營(yíng)的約有50家，能夠可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的不足10家。它們不但經(jīng)營(yíng)狀況不理想，而且市場(chǎng)份額很小，約10億元人民幣。根據(jù)中國(guó)人民銀行2003年對(duì)非政府形式的小額信貸機(jī)構(gòu)普查數(shù)據(jù)顯示，非政府形式的小額信貸機(jī)構(gòu)整體上處于虧損狀態(tài)，虧損比例超過50%。
（二）試點(diǎn)的商業(yè)化的小額貸款公司實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，但是覆蓋面難以顧及。
小額貸款公司試點(diǎn)的初衷是解決農(nóng)民特別是貧困地區(qū)農(nóng)民融資難的問題，探索民間資金進(jìn)入金融領(lǐng)域的新路子。其經(jīng)營(yíng)原則是為在農(nóng)村的自然人和微小企業(yè)提供小額度的貸款服務(wù)。12月27日，山西平遙晉源泰和日升隆小額貸款有限公司掛牌成立。在經(jīng)營(yíng)一年后，小額信貸公司遵循商業(yè)化的運(yùn)作模式，平均貸款利率為20%左右，運(yùn)轉(zhuǎn)良好，公司基本都實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)性可持續(xù)發(fā)展。但從05至成立的7家貸款公司的貸款方式和貸款對(duì)象可以看出，大多數(shù)公司的貸款方式依舊采取抵押和擔(dān)保形式，貸款條件過于嚴(yán)格，單筆貸款額度過大，貸款對(duì)象傾向于回報(bào)較大的微小企業(yè)和經(jīng)濟(jì)能力比較好的農(nóng)戶，在可持續(xù)發(fā)展的背后，貧困者真正從中獲益的較少。
小額信貸通過向貧困人口提供金融服務(wù)，成為農(nóng)村扶貧的一種有效工具，但其在本質(zhì)上是一種金融活動(dòng)，若只注重社會(huì)及扶貧效益，必然導(dǎo)致自身難以生存和持續(xù)下去。反之，如果沒有扶貧理念，社會(huì)責(zé)任感缺失，純商業(yè)化的經(jīng)營(yíng)會(huì)帶來機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展，但是不可能真正為貧困人口提供金融服務(wù)。在這個(gè)意義上，完善的小額信貸機(jī)構(gòu)應(yīng)以為真正的窮人提供資金支持和追求機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展為雙重發(fā)展目標(biāo)，兼顧覆蓋面和可持續(xù)性。而且，扶貧和小額信貸的可持續(xù)性目標(biāo)是不矛盾的，二者是相輔相成的。從國(guó)際小額信貸的實(shí)踐來看，小額信貸可以兼顧消除貧困和持續(xù)地?cái)U(kuò)展金融服務(wù)的雙重目標(biāo)。如孟加拉鄉(xiāng)村銀行和印尼的拉基亞特銀行盡管分別以扶貧和擴(kuò)大商業(yè)銀行持續(xù)性為其主要目標(biāo)，但殊途同歸，最后都實(shí)現(xiàn)了扶貧和持續(xù)發(fā)展的雙重目標(biāo)。
（二）具體的制度設(shè)計(jì)建立覆蓋面和可持續(xù)并重的小額信貸模式。
1．在良好的宏觀政策環(huán)境下，提供法律和制度的保障。
首先，要完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。我國(guó)從整體上尚未完全建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，貧困地區(qū)的市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)育情況更為緩慢，因此，我國(guó)目前尚不存在小額貸款運(yùn)作的市場(chǎng)載體，小額貸款的扶貧效果在市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育不完善情況下，必定大打折扣。其次，政府應(yīng)充分肯定小額信貸機(jī)構(gòu)在扶貧和金融創(chuàng)新領(lǐng)域的作用，給予其合法經(jīng)營(yíng)權(quán)。對(duì)于那些有一定規(guī)模和實(shí)力、經(jīng)營(yíng)歷史達(dá)到一定年限并具有優(yōu)良業(yè)績(jī)的機(jī)構(gòu)，給與一定金融業(yè)務(wù)的合法經(jīng)營(yíng)權(quán)，并在中央銀行的指導(dǎo)下，通過行業(yè)自律的.方式加以監(jiān)管。
2．具有社會(huì)責(zé)任感扶貧的目標(biāo)。
首先，確定目標(biāo)對(duì)象，把低收入的貧困人口作為服務(wù)對(duì)象。這要有一套有效的識(shí)別目標(biāo)群體的作法。對(duì)農(nóng)民的土地、收入和家庭成員的職業(yè)狀況進(jìn)行分析做出基本判斷，區(qū)分貧困人口。其次，提供無抵押無擔(dān)保的信用貸款，設(shè)計(jì)符合貧困者需要的信貸產(chǎn)品，建立完善的貸款和還款機(jī)制。小額信貸應(yīng)根據(jù)貧困戶的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)特點(diǎn)，合理設(shè)計(jì)一套有利于改善對(duì)貧困戶的信貸服務(wù)，使得貧困戶隨時(shí)可以根據(jù)自己的情況選擇金融產(chǎn)品。
3．具備可持續(xù)發(fā)展能力。
首先，實(shí)施真正意義上的商業(yè)化經(jīng)營(yíng)。在利率方面，政府應(yīng)放松對(duì)利率的管制，允許小額信貸機(jī)構(gòu)按照合理的市場(chǎng)利率開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。制定激勵(lì)貸款人按時(shí)還款又能使信貸機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧的利率政策。在資金來源方面，除了接受捐助外，還應(yīng)獲得優(yōu)惠貸款，當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行可以直接向小額信貸組織提供貸款。另外，還可借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)立一個(gè)總部機(jī)構(gòu)或批發(fā)式資金形式。其次，完善管理體系，提高自身運(yùn)營(yíng)能力。建立有效的運(yùn)作機(jī)構(gòu)，完善各種規(guī)章制度和財(cái)務(wù)管理體系，提高人員素質(zhì)，有效運(yùn)作資金，保證信貸活動(dòng)正常進(jìn)行。
總的來說，在我國(guó)，不管是非政府形式的小額信貸機(jī)構(gòu)還是試點(diǎn)的小額貸款公司，都有著各自的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，我們應(yīng)該根據(jù)其各自的具體情況提出具體的發(fā)展戰(zhàn)略，覆蓋面和可持續(xù)發(fā)展是互相促進(jìn)的兩個(gè)方面，是可以兼容的，非政府形式的小額信貸組織可以在發(fā)揮其覆蓋面優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，多解決可持續(xù)發(fā)展的問題，而試點(diǎn)的小額貸款公司可以在保持其商業(yè)運(yùn)作的基礎(chǔ)上，多注意其社會(huì)責(zé)任感的體現(xiàn)，兩種組織形式不一定要按照某種固定的模式發(fā)展，可以在側(cè)重某方面的同時(shí)，適時(shí)兼顧另一方面，發(fā)揮出組織自身的特色。只有實(shí)現(xiàn)覆蓋面和可持續(xù)性這兩方面的目標(biāo)，小額信貸機(jī)構(gòu)才會(huì)實(shí)現(xiàn)其真正的使命，取得其更廣闊的發(fā)展天地。我國(guó)正在探索小額貸款的發(fā)展之路，但是在探索的過程中，要防止小額信貸產(chǎn)生變異。我國(guó)小額信貸機(jī)構(gòu)的組建形式也不能完全照搬國(guó)外模式，而應(yīng)根據(jù)我國(guó)金融體制環(huán)境因地制宜，探索一條真正適合我國(guó)國(guó)情的小額信貸發(fā)展之路。
參考文獻(xiàn)。
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[2]杜曉山等主編，《小額信貸十年》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，.5。
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇四
當(dāng)前，如何進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，怎樣將農(nóng)村優(yōu)勢(shì)mm整合并充分發(fā)揮出來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所不容忽視的一個(gè)環(huán)節(jié)。如何引領(lǐng)農(nóng)民走上富裕的道路，該選擇哪種模式去發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是值得研究的一個(gè)課題?；诖耍疚膹霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)農(nóng)業(yè)、工業(yè)帶動(dòng)型及第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式方面，對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可行模式進(jìn)行探討，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供理論依據(jù)。
自改革開放以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較之以往雖然有了一定程度的提高，但是相較于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家仍存在一定的差距。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題主要是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式較為落后、公共事業(yè)發(fā)展程度不高、農(nóng)民收入低下，這些因素導(dǎo)致我國(guó)不能完全引入國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此，要另辟蹊徑，尋找適合我國(guó)的農(nóng)村發(fā)展模式，如此才能促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
當(dāng)前商品經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村改革腳步不斷加快，一些問題開始浮出水面，尤其是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化要求不相適應(yīng)。非集中式的家庭生產(chǎn)形式是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要模式，這種模式很容易與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制產(chǎn)生矛盾，對(duì)于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是非常不利的。因?yàn)榉羌惺睫r(nóng)戶生產(chǎn)模式對(duì)于生產(chǎn)效率會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)戶收入降低，城鄉(xiāng)居民收入差別增大[1]。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化是解決該問題的一個(gè)有效手段。因?yàn)槲覈?guó)各地的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r各有不同，農(nóng)業(yè)的主要產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也有所差別，但其本質(zhì)都離不開農(nóng)村的農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)副業(yè)，然后依據(jù)此進(jìn)行配套的銷售和加工。比如，現(xiàn)今農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中比較典型的一種就是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。這種經(jīng)濟(jì)模式主要是一些以銷售或者加工農(nóng)副產(chǎn)品的龍頭企業(yè)，讓農(nóng)戶參與到企業(yè)的生產(chǎn)、加工及銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，這種模式可以看作是“農(nóng)戶+企業(yè)”型。農(nóng)戶根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，依托農(nóng)村現(xiàn)有資源、村內(nèi)有技術(shù)的農(nóng)戶等生產(chǎn)要素，開辦企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化發(fā)展。這種模式在安徽省運(yùn)用效果較好，比如，池州市和黃山市依靠自身獨(dú)有的環(huán)境和生態(tài)要素，現(xiàn)今該地域的旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成型。該地區(qū)的工業(yè)已經(jīng)步入自我調(diào)節(jié)、自我約束、持續(xù)積累的良性發(fā)展道路[2]。另外，處理好環(huán)境和農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說也是不可忽視的。所以，要清楚地認(rèn)識(shí)到生態(tài)農(nóng)業(yè)這一概念。生態(tài)農(nóng)業(yè)指的是結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，遵循環(huán)境和人的互養(yǎng)共生規(guī)律，建立良性循環(huán)、能夠全面發(fā)展的無廢棄體系。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是要用科學(xué)的方法和生態(tài)理念，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，且不破壞生態(tài)的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。比如，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和沼氣的循環(huán)模式，這就是比較典型的一種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式[3]。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是多樣的，但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要根據(jù)農(nóng)村地理和氣候現(xiàn)狀，要在不破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的前提下發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
我國(guó)人口比重大，人均耕地面積較少，全世界不到1/10的土地要養(yǎng)活全世界1/5的人口。農(nóng)村生產(chǎn)資源相對(duì)缺乏，很多農(nóng)民在此背景下不得不尋求其他方式來謀生。農(nóng)村實(shí)行工業(yè)化帶動(dòng)型經(jīng)濟(jì)模式是一個(gè)很好的解決方案，這一模式是在農(nóng)村資源現(xiàn)狀基礎(chǔ)上開辦相應(yīng)的企業(yè)，以企業(yè)拉動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)村工業(yè)拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)模式在我國(guó)浙江、安徽和江蘇等省份發(fā)展較好，安徽省肥西縣是工業(yè)帶動(dòng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的一個(gè)代表地區(qū)。該地區(qū)走的就是工業(yè)轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在此模式下有了很大的發(fā)展。該地區(qū)政府部門積極引導(dǎo)農(nóng)戶聚集產(chǎn)業(yè)，同時(shí)給予相應(yīng)的政策和資源，現(xiàn)今已經(jīng)形成了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拔尖、配套產(chǎn)業(yè)多樣且創(chuàng)新能力較強(qiáng)的工業(yè)體系。肥西縣不但將工業(yè)作為農(nóng)村發(fā)展的要?jiǎng)?wù)，該地區(qū)也吸引了大量的勞動(dòng)力。還有大家所熟知的“蘇南”模式。集體積累在蘇南地區(qū)是農(nóng)業(yè)原始積累的主要表現(xiàn)，過程中也有一些私營(yíng)企業(yè)和家庭工業(yè)產(chǎn)生。很多鄉(xiāng)村農(nóng)戶自己籌集資金開辦企業(yè)，使得農(nóng)業(yè)公共投資或積累方面的不足得到彌補(bǔ)，還使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。蘇南地區(qū)城鄉(xiāng)工業(yè)和農(nóng)村工業(yè)的融合，使得蘇南地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。雖然現(xiàn)今蘇南地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)成型，但是過程中也發(fā)現(xiàn)了一些不足和缺陷。首先，工業(yè)轉(zhuǎn)移比較簡(jiǎn)單，設(shè)備落后和陳舊，產(chǎn)品類似，在一定程度上使得產(chǎn)業(yè)升級(jí)時(shí)需要很大的成本支撐，在對(duì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整時(shí)難度也較大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)中占據(jù)的比重不高，大部分制造業(yè)都局限于附加值較低的行業(yè)。其次，中小企業(yè)在所有企業(yè)中的數(shù)量較多，民營(yíng)企業(yè)形態(tài)多以非開放式家族企業(yè)為主，這些企業(yè)不愿與其他企業(yè)聯(lián)合，更不愿意被兼并，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展是非常不利的，產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力也不高，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)程度高。因?yàn)橥ǔ２粫?huì)對(duì)農(nóng)村工業(yè)有系統(tǒng)的規(guī)劃，因此，需要農(nóng)戶自身具備可持續(xù)發(fā)展的觀念，保證在發(fā)展工業(yè)過程中減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染，在工業(yè)發(fā)展過程中要制訂合理、科學(xué)的發(fā)展計(jì)劃，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不同方面都能得到綜合發(fā)展和優(yōu)化完善[4]。
依據(jù)農(nóng)村現(xiàn)狀，在發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，保障產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)，如此才能保障農(nóng)戶收入的增長(zhǎng)和農(nóng)村勞動(dòng)力過剩等問題的解決。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r能夠反映出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟與否，但是第三產(chǎn)業(yè)在我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)中的比例不高。新形勢(shì)下，為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，需要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展往往會(huì)帶動(dòng)一二產(chǎn)業(yè)的快速進(jìn)步，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。以第三產(chǎn)業(yè)為發(fā)展主導(dǎo)模式涉及到的行業(yè)較多，因此會(huì)為農(nóng)村勞動(dòng)力提供更多的崗位，勞動(dòng)力過剩這一問題能夠得到有效解決[5]。同時(shí)，就業(yè)結(jié)構(gòu)因?yàn)橛屑w辦、合股辦、聯(lián)戶辦等眾多的形式而更加多元化。第三產(chǎn)業(yè)的主要載體是城鎮(zhèn)，可以在農(nóng)村有計(jì)劃和目標(biāo)地發(fā)展一批小型城鎮(zhèn)，農(nóng)村勞動(dòng)力能夠就地消化，農(nóng)民可以進(jìn)行第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。不同地域的農(nóng)村可以按照自身的情況及條件，發(fā)展符合自身實(shí)際的第三產(chǎn)業(yè)，有市場(chǎng)存在，就能夠推動(dòng)發(fā)展。2013年，浙江省第三產(chǎn)業(yè)相較于2012年有超過10個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)，農(nóng)村就業(yè)人口數(shù)量1900萬，占浙江省總就業(yè)人口的40%，數(shù)量比2012年增長(zhǎng)了80萬人。2013年，浙江省生產(chǎn)總值中第三產(chǎn)業(yè)的比例為45%，比2012年增長(zhǎng)了將近9個(gè)百分點(diǎn)。有研究表明，在浙江省第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展下，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)象明顯，在一定程度上改善了農(nóng)民的生活，增加了農(nóng)民收入。浙江省的案例說明，哪里的小城鎮(zhèn)建設(shè)步子大、速度快，哪里的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展就快，紹興、義烏建鎮(zhèn)興商帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的事實(shí)足以說明這一點(diǎn)。反之，農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)建設(shè)遲緩的地區(qū)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也很慢。同時(shí)也可以看到，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。如果一個(gè)國(guó)家的第三產(chǎn)業(yè)比重超過一二產(chǎn)業(yè)時(shí)，整個(gè)國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)就會(huì)得到快速發(fā)展，相應(yīng)的城市化水平也會(huì)不斷升高。當(dāng)前我國(guó)的國(guó)情是農(nóng)村大量勞動(dòng)力向城市發(fā)展，雖然這是一條出路，但是城市的容量也不是沒有限度的，農(nóng)村自身消化才是最好的途徑[6]。所以，在農(nóng)村大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提供更多的崗位給農(nóng)戶是非常有必要的。
本文從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)農(nóng)業(yè)、工業(yè)帶動(dòng)型及第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的幾種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式方面，對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可行模式進(jìn)行探討，以期能夠?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村建設(shè)發(fā)展提供理論依據(jù)。農(nóng)村在選擇合適的經(jīng)濟(jì)模式時(shí)，一定要考慮農(nóng)村發(fā)展實(shí)際和地域現(xiàn)狀，要認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)和工業(yè)、發(fā)展和生態(tài)之間的關(guān)系。也要意識(shí)到我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還比較落后，底子相對(duì)來說比較薄弱，農(nóng)民的收入始終處于各階層的底端，所以，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不是一蹴而就的事情，需要腳踏實(shí)地、一步一個(gè)腳印去實(shí)現(xiàn)，要避免形式主義和簡(jiǎn)單主義，這對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村建設(shè)都是不利的。農(nóng)村是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，城市和農(nóng)村本應(yīng)是一個(gè)相互依存、相互補(bǔ)充的整體。經(jīng)濟(jì)發(fā)展以城市發(fā)展為中心，不斷地向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，靠城市的帶動(dòng)，將兩者的發(fā)展結(jié)合在一起，建設(shè)成一個(gè)長(zhǎng)效發(fā)展的農(nóng)村。農(nóng)村可以為城市提供所需的必需品，城市間接地為農(nóng)村的勞動(dòng)力提供工作機(jī)會(huì)，優(yōu)化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。兩者兼顧起來，才能解除農(nóng)村發(fā)展受到的經(jīng)濟(jì)體制的制約，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能有效、長(zhǎng)久地發(fā)展下去。
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇五
縮小城鄉(xiāng)差距，使義務(wù)教育階段的學(xué)生享受同等的教育設(shè)備、師資水平、教育經(jīng)費(fèi)等方面有相對(duì)均等的條件，促進(jìn)教育公平，這就是義教均衡發(fā)展的目標(biāo)。具體的說，義務(wù)教育均衡發(fā)展的基本目標(biāo)就是使每一所學(xué)校符合國(guó)家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)得到保障，教育資源滿足學(xué)校教育教學(xué)需要，開齊國(guó)家規(guī)定課程，教師配置更加合理，提高教師整體素質(zhì)。學(xué)校班額符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，消除“大班額”現(xiàn)象。切實(shí)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距。
1、教育硬件設(shè)施完善。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》指出：“均衡配置學(xué)校辦學(xué)資源，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入力度，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃”等相關(guān)精神。國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入，各級(jí)政府加大經(jīng)費(fèi)配套投入、相關(guān)部門關(guān)心教育，重視教育，支持教育，大力發(fā)展教育。依據(jù)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展指標(biāo)要求，農(nóng)村各中小學(xué)配齊了圖書、教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、音體美等器材；校舍面積增大，教學(xué)樓得到改建或重建；按要求修齊教室、專用計(jì)算機(jī)教室、電子備課室、多媒體教室、實(shí)驗(yàn)儀器室、實(shí)驗(yàn)室、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)室、圖書閱覽室、音樂教室、美術(shù)教室；食堂生活設(shè)施得到改善；網(wǎng)絡(luò)資源到到共享、班班通工程得到解決。美麗的教室，紅色的塑膠跑道，寬敞明亮的教室，現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備，硬件設(shè)施按照要求得到了改善，基本達(dá)到國(guó)家提出的標(biāo)準(zhǔn)，縮小了農(nóng)村區(qū)域之間的明顯差距。平衡了教育資源，促進(jìn)了教育公平。
2、教師素質(zhì)提高。
教育是民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石，教師是琢磨基石的工匠，實(shí)施素質(zhì)教育、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，關(guān)鍵在教師。貧窮落后的農(nóng)村中小學(xué)師資基本數(shù)量的缺少、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理、優(yōu)秀教師短缺、師資整體水平相對(duì)較低，這是之前存在的真實(shí)問題。但是，二十年來，政府和各級(jí)教育主管部門給予相關(guān)的優(yōu)惠政府，引進(jìn)優(yōu)秀教師；加大對(duì)“豆芽科”教師的培養(yǎng)。各級(jí)教育部門積極鼓勵(lì)教師自學(xué)考試、函授學(xué)習(xí)、學(xué)歷提升，利用暑期時(shí)間組織中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)、新教師培訓(xùn)、骨干教育培訓(xùn)、學(xué)科培訓(xùn)；學(xué)校整合等一系列措施。教師的師德師風(fēng)水準(zhǔn)、文化水平、業(yè)務(wù)能力等得到了提高，學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理等突出矛盾象得到緩解。
3、教育質(zhì)量提高。
學(xué)校樹立了科學(xué)的教育質(zhì)量觀，以素質(zhì)教育為導(dǎo)向，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。
（1）全面推進(jìn)素質(zhì)教育。
孤寡老人等）；組織開展文娛匯演、一二·九愛國(guó)演講、讀書征文競(jìng)賽等豐富的活動(dòng)。全面推進(jìn)了農(nóng)村中小學(xué)生素質(zhì)教育的綜合發(fā)展。
（2）切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。
過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)會(huì)損害青少年身心健康。教育均衡發(fā)展就是要給學(xué)生創(chuàng)造寬松和諧的育人環(huán)境，使學(xué)生從應(yīng)試教育的重壓下解脫出來，生動(dòng)活潑地學(xué)習(xí)，健康快樂地成長(zhǎng)。各地農(nóng)村中小學(xué)享用先進(jìn)資源，學(xué)習(xí)掌握先進(jìn)教學(xué)理念，如在教學(xué)中采用“洋思教學(xué)法”、“自主學(xué)習(xí)”教學(xué)模式，教會(huì)學(xué)生學(xué)習(xí)方法，降低學(xué)習(xí)難度，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，保護(hù)孩子的好奇心、求知欲，提高學(xué)習(xí)效率和堂教學(xué)效果。根據(jù)學(xué)生興趣愛好，自愿參加學(xué)校開設(shè)的音樂、美術(shù)、書法、文學(xué)等藝術(shù)教育興趣小組。學(xué)生沒有了學(xué)習(xí)壓力，生活得更愉快了，成長(zhǎng)得更健康了。
（3）重視提高學(xué)生身體素質(zhì)。
身體是學(xué)習(xí)、工作、生活的基礎(chǔ)，根據(jù)國(guó)家“陽光體育工程計(jì)劃”，堅(jiān)持每天鍛煉一小時(shí)，使學(xué)生心理健康、體魄強(qiáng)健。學(xué)校科學(xué)安排學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活和鍛煉時(shí)間，保證充足睡眠，開展豐富多彩的課外活動(dòng)。為提高學(xué)生營(yíng)養(yǎng)和健康水平，農(nóng)村中小學(xué)基本解決了學(xué)生每天的“營(yíng)養(yǎng)餐”生活問題。
（4）規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。
學(xué)生接受公平教育，學(xué)校就必須堅(jiān)持按教育規(guī)律辦學(xué)，學(xué)校和老師要把全部精力用到促進(jìn)孩子的成長(zhǎng)進(jìn)步上來，農(nóng)村中小學(xué)基本實(shí)行了劃區(qū)域招生，就近入學(xué)原則；學(xué)校不辦實(shí)驗(yàn)班、重點(diǎn)班、實(shí)習(xí)班；教師不搞償家教等規(guī)范了學(xué)校辦學(xué)行為，以“師德六條”、“教學(xué)十不準(zhǔn)”等規(guī)范了教師教育教學(xué)行為、。為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。
學(xué)校美了，教室亮了，設(shè)備齊全了，跑道紅了，教師勤了，教育質(zhì)量提高了，學(xué)生鞏固了，家長(zhǎng)滿意了，但是，要讓城市與農(nóng)村中小學(xué)教育差距縮得更小，就必須切實(shí)抓好農(nóng)村中小學(xué)校的內(nèi)部管理。
二、切實(shí)抓好學(xué)校內(nèi)部管理。
教育要均衡，學(xué)校管理要跟上。
人性化管理是現(xiàn)代學(xué)校管理的核心，作為學(xué)校，教師是首要的管理對(duì)象，要充分發(fā)揮教師工作的主動(dòng)性，增強(qiáng)教師教書育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感。除了對(duì)教職工的學(xué)習(xí)、教育、關(guān)心、尊重、信任等之外，更重要的是擬有一套完整完善的管理制度。
1、學(xué)校教師的評(píng)優(yōu)評(píng)先、競(jìng)聘等必須公平、公正、公開，具有鼓勵(lì)性。
2、學(xué)校教師工作考核要完善，特別是音樂、體育、美術(shù)學(xué)科教師，理、化、生實(shí)驗(yàn)教師，信息課教師，后勤等工作人員的工作完成情況的肯定與評(píng)價(jià)、考核與獎(jiǎng)勵(lì)等措施。
3、完善實(shí)驗(yàn)儀器、樂器、電腦、班班通教學(xué)設(shè)備的開出使用及保管，圖書借還閱覽及保管等情況、達(dá)到的效果情況的評(píng)價(jià)等制度。不能完全以紙質(zhì)資料印證工作完成情況。
4、教師繼續(xù)教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)，是提高教師整體素質(zhì)的一個(gè)平臺(tái)，結(jié)合實(shí)際扎實(shí)抓好，必須學(xué)有所得，得有所用。絕不能為了檢查讓教師花時(shí)間、費(fèi)精力、做應(yīng)付式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
可見，學(xué)校內(nèi)部管理是實(shí)現(xiàn)均衡教育的得力助手，只有學(xué)校內(nèi)部管理好了，均衡教育才能得到快速、有序、良性的發(fā)展。
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇六
董干小學(xué)史春圓。
關(guān)鍵字：農(nóng)村；義務(wù)教育均衡；公平；問題。
1、指導(dǎo)思想。
推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡合理配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源，努力提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。加強(qiáng)省級(jí)政府統(tǒng)籌，強(qiáng)化以縣為主管理，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任制?？傮w規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，因地制宜，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，切實(shí)縮小校際差距，加快縮小城鄉(xiāng)差距，努力縮小區(qū)域差距，辦好每一所學(xué)校，促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生健康成長(zhǎng)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的基本目標(biāo)是：每一所學(xué)校符合國(guó)家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)得到保障。教育資源滿足學(xué)校教育教學(xué)需要，開齊國(guó)家規(guī)定課程。教師配置更加合理，提高教師整體素質(zhì)。學(xué)校班額符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，消除“大班額”現(xiàn)象。率先在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，縣域內(nèi)學(xué)校之間差距明顯縮小。到2015年，全國(guó)義務(wù)教育鞏固率達(dá)到93%，實(shí)現(xiàn)基本均衡的縣（市、區(qū)）比例達(dá)到65%；到2020年，全國(guó)義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%，實(shí)現(xiàn)基本均衡的縣（市、區(qū)）比例達(dá)到95%。
2、教育硬件設(shè)施完善。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》指出：“均衡配置學(xué)校辦學(xué)資源，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入力度，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃”等相關(guān)精神。國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入，各級(jí)政府加大經(jīng)費(fèi)配套投入、相關(guān)部門關(guān)心教育，重視教育，支持教育，大力發(fā)展教育。依據(jù)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展指標(biāo)要求，農(nóng)村各中小學(xué)配齊了圖書、教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、音體美等器材；校舍面積增大，教學(xué)樓得到改建或重建；按要求修齊教室、專用計(jì)算機(jī)教室、電子備課室、多媒體教室、實(shí)驗(yàn)儀器室、實(shí)驗(yàn)室、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)室、圖書閱覽室、音樂教室、美術(shù)教室；食堂生活設(shè)施得到改善；網(wǎng)絡(luò)資源到到共享、班班通工程得到解決。美麗的教室，紅色的塑膠跑道，寬敞明亮的教室，現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備，硬件設(shè)施按照要求得到了改善，基本達(dá)到國(guó)家提出的標(biāo)準(zhǔn)，縮小了農(nóng)村區(qū)域之間的明顯差距。平衡了教育資源，促進(jìn)了教育公平。
3、教師素質(zhì)與生活質(zhì)量提高。
教育是民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石，教師是琢磨基石的工匠，實(shí)施素質(zhì)教育、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，關(guān)鍵在教師。貧窮落后的農(nóng)村中小學(xué)師資基本數(shù)量的缺少、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理、優(yōu)秀教師短缺、師資整體水平相對(duì)較低，這是之前存在的真實(shí)問題。但是，二十年來，政府和各級(jí)教育主管部門給予相關(guān)的優(yōu)惠政府，引進(jìn)優(yōu)秀教師；加大對(duì)教師的培養(yǎng)。積極組織中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)、新教師培訓(xùn)、骨干教育培訓(xùn)、學(xué)科培訓(xùn)；學(xué)校整合等一系列措施。教師的師德師風(fēng)水準(zhǔn)、文化水平、業(yè)務(wù)能力等得到了提高，學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理等突出矛盾象得到緩解。云南省持續(xù)實(shí)施特崗教師計(jì)劃，2016年新招聘特崗教師4987人，安排到農(nóng)村地區(qū)學(xué)校任教。以“國(guó)培計(jì)劃”引領(lǐng)示范，健全完善省、州（市）、縣（區(qū)、市）、學(xué)校各級(jí)培訓(xùn)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)。2016年，“國(guó)培計(jì)劃”共培訓(xùn)以集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師為主的中小學(xué)幼兒園教師12.7萬人。從2016年起，在全省85個(gè)集中連片特困縣全面實(shí)行鄉(xiāng)村教師（鄉(xiāng)中心區(qū)、村莊學(xué)校的教師）生活補(bǔ)助差別化政策，并爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金1.8億元建設(shè)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍3556套。
學(xué)生接受公平教育，學(xué)校就必須堅(jiān)持按教育規(guī)律辦學(xué)，學(xué)校和老師要把全部精力用到促進(jìn)孩子的成長(zhǎng)進(jìn)步上來，農(nóng)村中小學(xué)基本實(shí)行了劃區(qū)域招生，就近入學(xué)原則；學(xué)校不辦實(shí)驗(yàn)班、重點(diǎn)班、實(shí)習(xí)班；教師不搞償家教等規(guī)范了學(xué)校辦學(xué)行為，以“師德六條”、“五嚴(yán)禁五不準(zhǔn)’”、“教學(xué)十不準(zhǔn)”等規(guī)范了教師教育教學(xué)行為、。為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。
學(xué)校美了，教室亮了，設(shè)備齊全了，跑道紅了，教師勤了，教育質(zhì)量提高了，學(xué)生鞏固了，家長(zhǎng)滿意了，但是，要讓城市與農(nóng)村中小學(xué)教育差距縮得更小，就必須切實(shí)抓好農(nóng)村中小學(xué)校的內(nèi)部管理。
二、農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展要求做到學(xué)校內(nèi)部管理公平。
教育要均衡，學(xué)校管理要跟上。人性化公平的管理是現(xiàn)代學(xué)校管理的核心，作為學(xué)校，教師是首要的管理對(duì)象，要充分發(fā)揮教師工作的主動(dòng)性，增強(qiáng)教師教書育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感。除了對(duì)教職工的學(xué)習(xí)、教育、關(guān)心、尊重、信任等之外，更重要的是擬有一套完整完善的管理制度。
1、學(xué)校教師的評(píng)優(yōu)評(píng)先、競(jìng)聘等必須公平、公正、公開，具有鼓勵(lì)性。
2、學(xué)校教師工作考核要完善，特別是音樂、體育、美術(shù)學(xué)科教師，后勤等工作人員的工作完成情況的肯定與評(píng)價(jià)、考核與獎(jiǎng)勵(lì)等措施。
3、完善實(shí)驗(yàn)儀器、樂器、電腦、班班通教學(xué)設(shè)備的開出使用及保管，圖書借還閱覽及保管等情況、達(dá)到的效果情況的評(píng)價(jià)等制度。不能完全以紙質(zhì)資料印證工作完成情況。
4、教師繼續(xù)教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)，是提高教師整體素質(zhì)的一個(gè)平臺(tái)，結(jié)合實(shí)際扎實(shí)抓好，必須學(xué)有所得，得有所用。絕不能為了檢查讓教師花時(shí)間、費(fèi)精力、做應(yīng)付式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
三、農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展存在問題。
1、“大班額”現(xiàn)象現(xiàn)在農(nóng)村各中小學(xué)還很凸出。學(xué)校管理不到位，“大班額”問題得不到解決，義務(wù)教育均衡發(fā)展就會(huì)嚴(yán)重失衡。這是亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。
2、師資配備不均衡。一方面教師編制總額超編，另一方面農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱教師短缺。主要原因一是教師流動(dòng)失衡。農(nóng)村學(xué)校條件差，教師下不去、留不住。教師工資財(cái)政直撥個(gè)人賬戶后，教育行政主管部門對(duì)教師的調(diào)控手段弱化，年輕教師稍有成績(jī)，村小的就流向鎮(zhèn)中、鎮(zhèn)小，鎮(zhèn)中、鎮(zhèn)小的優(yōu)秀教師又流向縣市城區(qū)，“掐尖”和自由流動(dòng)現(xiàn)象嚴(yán)重。二是學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡。體、音、美、英等學(xué)科教師嚴(yán)重不足，在村小等薄弱學(xué)校尤其突出。三是年齡結(jié)構(gòu)失衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)老化，不能適應(yīng)現(xiàn)代教育教學(xué)要求。
3、辦學(xué)條件不均衡。經(jīng)過“普九”時(shí)的突擊建設(shè)及后期國(guó)家專項(xiàng)資金的撥付，一部分城鎮(zhèn)中小學(xué)校辦學(xué)條件有了改善，但農(nóng)村中心小學(xué)和村小條件十分落后，條件簡(jiǎn)陋，教室破舊，缺少教學(xué)輔助設(shè)施和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。
4、學(xué)生分布不均衡。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平提高，農(nóng)村孩子享受高質(zhì)量教育的需求日益強(qiáng)烈，由過去“有學(xué)上”到要上個(gè)“好學(xué)堂”。農(nóng)村學(xué)生流向城鎮(zhèn)學(xué)校，城區(qū)薄弱學(xué)校學(xué)生流向優(yōu)質(zhì)學(xué)校。一些資源優(yōu)質(zhì)的學(xué)校無序招生、盲目擴(kuò)班，助長(zhǎng)了“擇校風(fēng)”。有的學(xué)校學(xué)生過多，班額過大；有的學(xué)校生源不足，開班不齊。
四、解決的措施。
義務(wù)教育發(fā)展不均衡是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不均衡在教育領(lǐng)域的反映。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃是前提、學(xué)校布局是基礎(chǔ)、師資配備是核心、資金投入是關(guān)鍵、政府重視是根本。
1、推進(jìn)新一輪布局調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)校合理分布。按照“小學(xué)就近適度、初中相對(duì)集中、優(yōu)化資源配置”的原則，盡快修編規(guī)劃，進(jìn)行新一輪學(xué)校布局調(diào)整，使之與城鎮(zhèn)發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)和新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)。縣市城區(qū)學(xué)校重點(diǎn)完善布局規(guī)劃；各區(qū)鎮(zhèn)處場(chǎng)重點(diǎn)建設(shè)好每鎮(zhèn)一所初中、一所鎮(zhèn)小和服務(wù)萬人左右的農(nóng)村中心小學(xué)，形成以鎮(zhèn)中、鎮(zhèn)小為主體，中心小學(xué)為基礎(chǔ)，極少數(shù)村級(jí)低年級(jí)教學(xué)點(diǎn)為補(bǔ)充的學(xué)校布局；確定永久性保留學(xué)校和過渡性學(xué)校，建設(shè)一批寄宿制學(xué)校，整合撤并一批生源不足、辦學(xué)條件差、教育質(zhì)量低的薄弱學(xué)校。要一次規(guī)劃、分步實(shí)施，逐年推進(jìn)。
2、改善中小學(xué)辦學(xué)條件，分步縮小城鄉(xiāng)差距。
堅(jiān)持以發(fā)展求均衡，分層級(jí)、分階段逐步改善辦學(xué)條件，經(jīng)過一段時(shí)間努力，達(dá)到區(qū)域同標(biāo)、城鄉(xiāng)同標(biāo)。鼓勵(lì)和提倡建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化學(xué)校，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一所標(biāo)準(zhǔn)化中學(xué)和一所規(guī)模在300人左右的標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)，提高學(xué)校裝備水平，配齊教學(xué)設(shè)備，教學(xué)器材，完善功能用房及設(shè)施；加快寄宿制學(xué)校建設(shè)，解決學(xué)校服務(wù)半徑大，學(xué)生上學(xué)難，特別是留守學(xué)生管理難等問題。
3、建立管理和保障機(jī)制，促進(jìn)師資力量均衡配置。
改革現(xiàn)行的教師調(diào)配方式，建立政府管編制、教育部門管配置的機(jī)制及與之相適應(yīng)的教師保障機(jī)制。一是教師編制直接核定到學(xué)校。針對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校布局不合理、學(xué)校規(guī)模小、成班率低的特點(diǎn)，合理核定義務(wù)教育學(xué)校教職工編制，適當(dāng)放寬鎮(zhèn)以下中心小學(xué)和村小教職工編制；對(duì)中小學(xué)老師編制實(shí)行有增有減的動(dòng)態(tài)管理，一年一核定。二是積極推進(jìn)校長(zhǎng)聘任制和輪崗制。逐步取消義務(wù)教育階段學(xué)校校長(zhǎng)的行政級(jí)別，建立城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校的校長(zhǎng)定期交流制度，有計(jì)劃地從優(yōu)質(zhì)學(xué)校選派管理干部充實(shí)農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。三是實(shí)行青年教師下派制。新分配的大中專畢業(yè)生和新招聘的教師，先安排到農(nóng)村學(xué)校任教；新調(diào)入城區(qū)的教師，先安排到城區(qū)薄弱學(xué)校任教；教師晉升中、高級(jí)職稱和評(píng)先表模，要把到農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校任教經(jīng)歷作為必備條件。四是提高農(nóng)村教師工資水平和福利待遇，改善生活和工作條件。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建設(shè)教師公寓，以成本價(jià)出售給教師，實(shí)行集中居住，解決農(nóng)村教師安居問題；適應(yīng)教師流動(dòng)需要，建設(shè)周轉(zhuǎn)房，解決教師臨時(shí)住房。參考文獻(xiàn)：
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇七
[摘要]2008年黨的十七屆三中全會(huì)決定中首次提出了“家庭農(nóng)潮這一概念，2013年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系和經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新，其中再次提到了“家庭農(nóng)潮，受到了社會(huì)各方面極大的關(guān)注，激發(fā)了全國(guó)農(nóng)村發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的熱情。然而，從總體上來看，我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)尚處于起步階段，培育和發(fā)展還需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。目前，培育和發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)面臨著前所未有的歷史性機(jī)遇，但仍然存在諸多困難和條件限制，亟需在如何認(rèn)清條件、克服困難、順勢(shì)而積極有為等方面作深入研究，以便科學(xué)指導(dǎo)與實(shí)現(xiàn)。本課題以我縣為例，開展了廣泛而深入的調(diào)查研究，總結(jié)了我縣家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，提煉家庭農(nóng)場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展中的影響因子，借鑒國(guó)內(nèi)外家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，提出了進(jìn)一步加快發(fā)展我省家庭農(nóng)場(chǎng)的路徑和政策建議。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)村社區(qū)治理制度設(shè)計(jì)政策建設(shè)。
一、研究背景與國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)借鑒。
家庭農(nóng)場(chǎng)是源于歐美的舶來名詞，在我國(guó)它是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
(一)研究背景。
近年來，全省社會(huì)各界投資農(nóng)業(yè)的熱情在不斷增長(zhǎng)，但都不同程度的存在勞動(dòng)力、技術(shù)、資金等制約，有的新辦農(nóng)業(yè)企業(yè)陷入了進(jìn)退兩難的境地，甚至還出現(xiàn)了個(gè)別農(nóng)業(yè)企業(yè)“跑路”現(xiàn)象。自2006年起，寧波、嘉興等地先后進(jìn)行了家庭農(nóng)場(chǎng)的實(shí)踐探索，取得了不少可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，有的還成為了全國(guó)示范點(diǎn)，實(shí)踐已證明了家庭農(nóng)場(chǎng)的堅(jiān)持和完善我國(guó)農(nóng)村的.基本經(jīng)營(yíng)制度，同時(shí)具有農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社所沒有的長(zhǎng)處，它適應(yīng)加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的需要，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。然而，我縣先行探索的家庭農(nóng)場(chǎng)還存在理念、要素。技術(shù)、素質(zhì)等方面的不足，尚不足以成為推而廣之的先進(jìn)樣板，急需在理論與實(shí)踐上再深入研究和探索。
(二)橫向比較。
綜合多重考慮，在國(guó)內(nèi)，課題組選擇上海松江區(qū)、浙江寧波市和安徽郎溪縣家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展這三大“范本”作進(jìn)一步剖析;在國(guó)際，課題組選擇有代表性的荷蘭和日本家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展情況進(jìn)行介紹。從國(guó)內(nèi)外家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，主要有以下幾點(diǎn)啟示：一是家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)是適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。因此，我們要進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)制度，讓土地活起來，使農(nóng)地相對(duì)集中，適度擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，并賦予家庭農(nóng)場(chǎng)長(zhǎng)期而有保障的土地使用物權(quán);二是建立完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。荷蘭、日本以及國(guó)內(nèi)三地的家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的共同點(diǎn)便是都有較好的社會(huì)化服務(wù)組織支持。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織為家庭農(nóng)場(chǎng)主提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)，使得家庭農(nóng)場(chǎng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，滿足市場(chǎng)千差萬別的需要，有效抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn);三是政府需要加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的管理和扶持。如強(qiáng)化政府和資金扶持，建立家庭農(nóng)場(chǎng)的準(zhǔn)入和考核淘汰機(jī)制，注重發(fā)現(xiàn)和扶持培育典型，提供教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提高農(nóng)場(chǎng)主素質(zhì)等。
二、**縣家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀與特點(diǎn)。
**縣的家庭農(nóng)場(chǎng)已在糧食與經(jīng)濟(jì)作物種植業(yè)、畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、種養(yǎng)結(jié)合業(yè)以及休閑觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)多年。上世紀(jì)80年代中后期，**縣就有了家庭農(nóng)場(chǎng)的雛形，出現(xiàn)了一批適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的種糧大戶。90年代后期，隨著效益農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，又出現(xiàn)了一批從事蔬菜、瓜果、畜禽養(yǎng)殖等等的多種經(jīng)營(yíng)的規(guī)模大戶。同時(shí)，大戶們的市場(chǎng)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)意識(shí)不斷增強(qiáng)，一些大戶在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中自發(fā)的或在政府部門的引導(dǎo)下，將自己的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行工商注冊(cè)登記，形成現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)的先行版。1998年，平湖市廣陳鎮(zhèn)第一農(nóng)牧場(chǎng)經(jīng)工商注冊(cè)登記成立，成為最早具有家庭農(nóng)場(chǎng)性質(zhì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之一。2009年，我們嘉興首個(gè)家庭農(nóng)唱―海鹽宏亮農(nóng)場(chǎng)經(jīng)工商登記注冊(cè)成立。緊接著，政府及其相關(guān)部門也制定了相關(guān)政策予以鼓勵(lì)和支持，我市相繼出臺(tái)《關(guān)于大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的指導(dǎo)意見》、《嘉興市市級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)考評(píng)辦法》，嘉興市家庭農(nóng)場(chǎng)的培育發(fā)展駛?cè)肓恕翱燔嚨馈薄?jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市共有家庭農(nóng)場(chǎng)425家，總面積7.11萬畝，平均經(jīng)營(yíng)面積167畝左右，產(chǎn)品涵蓋糧油戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)及水產(chǎn)、水果、蔬菜、畜牧、食用菌、花卉苗木、蠶桑等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。從我們**縣的家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展總體情況來看的話，歸納起來主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)、示范帶動(dòng)、標(biāo)桿引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)全面、規(guī)模適度，效益突出，注重品牌。
三、家庭農(nóng)場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的影響因子。
我們**縣家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展成效初顯，在一定的程度上實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營(yíng)，較大幅度提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)民的收益，同時(shí)也為循環(huán)農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣提供了載體。然而，由于家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展尚處于基層自發(fā)探索和實(shí)踐階段，從政府宏觀角度研究分析，存在鼓勵(lì)支持發(fā)展的政策性缺陷;從農(nóng)場(chǎng)微觀角度分析，則又有制約其可持續(xù)發(fā)展的諸多瓶頸。而且，通過對(duì)**縣家庭農(nóng)場(chǎng)的深入調(diào)查研究，我們還發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前不同產(chǎn)業(yè)的家庭農(nóng)場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展的影響因子也不盡相同。歸納起來，主要有如下幾大方面：思想認(rèn)識(shí)不足，主體身份不明;生產(chǎn)要素制約與農(nóng)業(yè)科技裝備滯后并存;政策扶持薄弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱;社會(huì)服務(wù)水平低，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不夠健全這些問題，都是對(duì)可持續(xù)發(fā)展有影響的因子。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)是探索中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的必然要求，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代話的重要途徑。然而，家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模也不是越大越好，必須兼顧當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度、現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平與配備社會(huì)服務(wù)體系下一個(gè)家庭所能顧及的范圍，否則如果家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模超過自身經(jīng)營(yíng)能力，資源利用率、土地產(chǎn)出率和經(jīng)濟(jì)效益都可能下降。因此，要通過家庭農(nóng)場(chǎng)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)土地、勞動(dòng)力、資本、管理四大要素的優(yōu)化配置，以提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品商品率，進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速推進(jìn)。
四、加快家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的路徑與政策建議。
家庭經(jīng)營(yíng)主體地位的基礎(chǔ)上，以效率和公平為原則，以集約化、專業(yè)化、規(guī)?；F(xiàn)代化為目標(biāo)，堅(jiān)持方向性和漸進(jìn)性相統(tǒng)一，因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)示范引導(dǎo)、加大扶持力度、完善服務(wù)管理，是家庭農(nóng)場(chǎng)成為建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑。主要措施有以下幾方面：
(一)準(zhǔn)確理解家庭農(nóng)場(chǎng)的含義，明確不同類型家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
探討了家庭農(nóng)場(chǎng)的內(nèi)涵;進(jìn)一步明確了家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn);在培育現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)的過程中，堅(jiān)持發(fā)展、規(guī)范、提高并舉;同時(shí)，應(yīng)當(dāng)促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的多樣化。
(二)大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，為培育發(fā)展現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)造必要條件。
(三)加大政策扶持力度，不斷提高家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)力水平。
設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)發(fā)展資金，用于家庭農(nóng)場(chǎng)提高生產(chǎn)力建設(shè);優(yōu)化金融服務(wù)，為家庭農(nóng)場(chǎng)提供資金支持;拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn);加大農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)扶持，確保農(nóng)民獲得更大收益。
(四)促進(jìn)合作與聯(lián)合，支持家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)加入合作社;繼續(xù)鼓勵(lì)合作社走向聯(lián)合;充分發(fā)揮合作社和龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用;充分發(fā)揮合作社和龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用。
(五)健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，突出服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新。
進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo);著力推進(jìn)合作型服務(wù);提升發(fā)展市場(chǎng)型服務(wù)。
(六)全面提升農(nóng)業(yè)科技層次，增強(qiáng)科技對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。
增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)和推廣運(yùn)用;全面提升農(nóng)業(yè)裝備的層次，著力提高家庭農(nóng)場(chǎng)的水利化、裝備化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。
(七)提升現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)主的素質(zhì)，培育職業(yè)農(nóng)民。
逐步建立農(nóng)場(chǎng)主職業(yè)化制度;研究農(nóng)業(yè)職業(yè)的變化，增強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)主培訓(xùn)的針對(duì)性;鼓勵(lì)大學(xué)生從事農(nóng)業(yè)，提升經(jīng)營(yíng)者的整體素質(zhì)。
參考文獻(xiàn)。
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇八
河北廣播電視大學(xué)“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”
2016年4月10日。
——從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的視角。
摘要：通過對(duì)平山縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，針對(duì)該縣在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，并結(jié)合該目前國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前景和經(jīng)驗(yàn)的借鑒，提出了平山縣上東峪村突破目前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸的發(fā)展方向。
關(guān)健詞：平山；農(nóng)業(yè)；發(fā)展；旅游。
平山縣位于河北省西部、太行山東麓、滹沱河上游,距石家莊40公里,距北京300公里，東臨鹿泉市，南接井陘縣,北靠靈壽、阜平,西與山西省接壤。全縣總面積為2648平方公里,其中山地288萬畝,耕地46萬畝,水域46萬畝，俗有“八山一水一分田”之稱，常年農(nóng)作物種植面積70萬畝左右。
近幾年來，隨著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的深入，平山縣農(nóng)業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。一方面，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提升，基礎(chǔ)設(shè)施全面加強(qiáng)。通過“項(xiàng)目投入、政府支持、群眾自籌”的方式，實(shí)施了標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、中低產(chǎn)田改良、病險(xiǎn)水庫加固、農(nóng)村沼氣推廣等項(xiàng)目，同時(shí)完善了農(nóng)村路網(wǎng)、電網(wǎng)、廣電通信等設(shè)施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)新的高度；另一方面，以往糧食種植“一頭沉”的局面得到了切實(shí)改變。特色作物種植和旅游農(nóng)業(yè)得到了很大發(fā)展，核桃種植已經(jīng)初具規(guī)模，并且獲得了“中國(guó)核桃之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，配合西柏坡、駝梁、天桂山等景區(qū)的旅游觀光采摘農(nóng)業(yè)得到了長(zhǎng)足進(jìn)步，許多觀光采摘園都已經(jīng)建成迎客。以“農(nóng)家樂”形式發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，每年接待游客上萬人次，已成為邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。
二、平山縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題。
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。主要表現(xiàn)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)少且規(guī)模不大，缺乏具有示范帶動(dòng)和品牌效應(yīng)的基地典型，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然以分散的小規(guī)模農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為主體，區(qū)域布局滯后，科學(xué)規(guī)劃不足，且缺乏相應(yīng)的技術(shù)支撐，科技含量不高。個(gè)體經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，難以抗拒自然災(zāi)害和市場(chǎng)所帶來的雙重風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致收入增長(zhǎng)困難，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。
（二）龍頭企業(yè)發(fā)展不力。主要是企業(yè)規(guī)模小，品牌效益差，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低。特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)不明顯，導(dǎo)致引進(jìn)的龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品深加工方面難見成效，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，發(fā)展后勁不足。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。目前，雖然農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，但仍然不能適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。如：田間機(jī)耕道建設(shè)滯后，加之小丘塊農(nóng)田居多，大型農(nóng)機(jī)具作業(yè)困難，從而制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，造成整體農(nóng)機(jī)化水平不高；用于防汛抗旱、排灌的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)還不到位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)。
（四）農(nóng)民素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。農(nóng)民中以初中及其以下文化程度的為主,大專及以上學(xué)歷的很少，從整體上看素質(zhì)較低，農(nóng)民的人生觀、價(jià)值觀和世界觀還存在著不同程度的問題,對(duì)于新型農(nóng)業(yè)發(fā)展十分不利。
三、上東峪村農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
上東峪村位于平山縣中部蘇家莊鄉(xiāng)境內(nèi)，崗南水庫上游，是崗南水庫移民村，村中土地大多為高崗次地。多年來，上東峪村民就在這樣艱苦的環(huán)境中，依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勉強(qiáng)維持著生計(jì)。近年來，隨著全縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展和縣委、縣政府扶持力度的加強(qiáng)，上東峪村在村兩委班子的帶領(lǐng)下，積極發(fā)展核桃種植、木耳種植等，取得了一定的成績(jī)，農(nóng)民收入有了一定的提高。但是，受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響，小農(nóng)意識(shí)、自然經(jīng)濟(jì)在廣大農(nóng)戶中根深蒂固，農(nóng)戶市場(chǎng)意識(shí)、規(guī)模意識(shí)不強(qiáng)，在種、養(yǎng)、加等方面缺乏必要的技術(shù)和市場(chǎng)理念，優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)意識(shí)淡薄，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)管理水平不高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也上不去。同時(shí)，由于大量農(nóng)民外出務(wù)工，致使農(nóng)田出現(xiàn)拋荒現(xiàn)象，耕地資源得不到充分利用。
四、對(duì)上東峪村未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的謀劃。
目前，根據(jù)平山縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的大致方向，結(jié)合上東峪村農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我認(rèn)為，可以堅(jiān)持“兩手抓”發(fā)展戰(zhàn)略，一方面繼續(xù)做大做強(qiáng)已有一定規(guī)模的核桃產(chǎn)業(yè)，一方面向休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的方向發(fā)展，培養(yǎng)農(nóng)家樂等休閑觀光采摘旅游業(yè)。
（一）做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
近年來，隨著對(duì)核桃營(yíng)養(yǎng)、保健、醫(yī)療、生態(tài)功能的逐步深化認(rèn)識(shí)，其開發(fā)越來越受到世界各國(guó)各地區(qū)的重視和珍愛。核桃不僅具有極高的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，更擁有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境的雙重作用，是集經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益于一體的多功能產(chǎn)業(yè)，顯示出巨大的發(fā)展?jié)摿Α?BR> 平山是全國(guó)聞名的“中國(guó)核桃之鄉(xiāng)”，具有氣候溫和、水熱條件較好、光照充足、晝夜溫差大等氣候優(yōu)勢(shì)。良好的前期產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，廣闊的市場(chǎng)前景，決定了在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，核桃在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略地位。
自2009年以來，上東峪村兩委班子帶領(lǐng)群眾，通過成立富峪農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，對(duì)農(nóng)戶實(shí)施“以地入股，按股分紅”，將村中的核桃樹地統(tǒng)一集中起來，實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一銷售，一定程度上提高了群眾收入，帶動(dòng)了群眾參與生產(chǎn)的積極性。目前，村里已建成了千畝核桃基地，核桃產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模。臨近的下東峪村是全縣乃至全石家莊市聞名的核桃加工產(chǎn)業(yè)聚散地，為上東峪村的核桃不出鄉(xiāng)就找到了銷售地，為核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了更加優(yōu)越的條件。
另外，黑木耳俗稱木耳、云耳、光木耳，是一種藥食兩用的真菌，營(yíng)養(yǎng)豐富，含有較多的蛋白質(zhì)、碳水化合物和礦物質(zhì)元素。它的膠體有巨大的吸附能力，能起清胃和消化纖維素的作用。因此，它不僅是烹調(diào)高級(jí)菜肴必備的佐料，也是紡織工人不可缺少的保健食品。而且，黑木耳是一種腐生性很強(qiáng)的腐生菌，其水分、溫度、空氣、光照等生長(zhǎng)環(huán)境而言，非常適合林區(qū)大面積種植，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化作業(yè)，形成規(guī)模效益。平山縣委、縣政府結(jié)合本縣實(shí)際情況，立足于開辟農(nóng)民新的增收渠道，設(shè)置專門的扶持政策，在全縣大力推進(jìn)木耳種植。上東峪村緊緊響應(yīng)縣委、縣政府的號(hào)召，在村內(nèi)發(fā)展了幾十畝的木耳種植基地。未來，有必要把這一基地繼續(xù)做大做強(qiáng)，豐富群眾的收入來源。
（二）著力發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)。
從全國(guó)的形勢(shì)看，休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為橫跨農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)數(shù)量穩(wěn)隨著國(guó)內(nèi)旅游需求穩(wěn)步增長(zhǎng)。同時(shí)，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游無論市場(chǎng)規(guī)模還是經(jīng)營(yíng)效益均呈現(xiàn)出向好的趨勢(shì)，發(fā)展前景看好。
從全縣的形勢(shì)看，平山縣被定為國(guó)家級(jí)“全域旅游示范縣”，大力發(fā)展紅綠相間的旅游文化產(chǎn)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)作為其中的一個(gè)重要方面，是新型產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新模式、新農(nóng)村建設(shè)的新樣板，得到了自上而下地重視和支持，在諸如溫塘、崗南、合河口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)得到了迅速發(fā)展，為各地農(nóng)民增收致富創(chuàng)造了機(jī)遇和條件。
從上東峪村的形勢(shì)看，上東峪村位于崗南水庫上游，距離革命圣地西柏坡只有不到15公里的路程，且緊鄰西柏坡高速公路、207國(guó)道等交通干線，交通便利；村子依山傍水，自然環(huán)境優(yōu)美，發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)的條件得天獨(dú)厚。今后在發(fā)展休閑觀光旅游業(yè)時(shí)，可以秉持“以農(nóng)為本，突出特色，因地制宜，持續(xù)發(fā)展”的原則，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好規(guī)劃，爭(zhēng)取上級(jí)政策扶持，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，合力謀取更大發(fā)展。例如：在村北，通過山桿農(nóng)業(yè)合作社，集中經(jīng)營(yíng)“中華壽桃采摘+農(nóng)家樂”發(fā)展項(xiàng)目；在崗南水庫沿岸，建設(shè)垂釣設(shè)施，發(fā)展休閑垂釣產(chǎn)業(yè)；各處形成合力，共同推進(jìn)上東峪村休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成大的規(guī)模，融入全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大的格局當(dāng)中。總的來說，上東峪村雖然地處山區(qū)，但是緊鄰西柏坡紅色旅游圣地、崗南水庫，西柏坡高速和207國(guó)道，地理位置優(yōu)越，發(fā)展?jié)摿薮蟆＠^續(xù)堅(jiān)持對(duì)該村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，打造核桃、木耳特色種植產(chǎn)業(yè)和休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)兩大經(jīng)濟(jì)支柱，將極大增強(qiáng)該村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高群眾收入水平和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，為最終全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇九
例如政府扶持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展壯大，企業(yè)反哺發(fā)展地區(qū)文化；政府主持興辦各類民間文化機(jī)構(gòu)，從而發(fā)展農(nóng)村特色文化；政府支持建設(shè)農(nóng)村群團(tuán)組織，并積極鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化等。
一、引言。
人生追求、生活方式等深層心理結(jié)構(gòu)的反映，它表達(dá)的是農(nóng)民的心靈世界、人格特征以及文明開化程度。
隨著農(nóng)村物質(zhì)生活水平的提高以及城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，加之國(guó)家發(fā)展農(nóng)村文化建設(shè)一系列政策的出臺(tái)，都極大地推動(dòng)了農(nóng)村文化的發(fā)展。
農(nóng)民階層的分化以及農(nóng)民文化需求的多層次性使得農(nóng)民對(duì)于農(nóng)村文化管理與服務(wù)方面提出了更高要求。
文化建設(shè)與管理主體和公共文化服務(wù)方式的多元化是新時(shí)期建設(shè)農(nóng)村文化的必由之路，而多中心治理為探索農(nóng)村文化建設(shè)與管理路徑提供了新的理論視角。
二、多中心治理理論。
1995年，全球治理委員會(huì)發(fā)表《我們的全球伙伴關(guān)系》這一報(bào)告，報(bào)告認(rèn)為：治理即“各種公共的或私人的個(gè)人和機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。
它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)的過程。
”“多中心”首先是由英國(guó)學(xué)者邁克爾博蘭尼在《自由的邏輯》中提出，美國(guó)學(xué)者文森特奧斯特羅姆和埃莉諾奧斯特羅姆夫婦在其基礎(chǔ)上做進(jìn)一步研究之后提出了“多中心治理”理論。
企業(yè)、社會(huì)組織及非盈利組織等；然后，政府與市場(chǎng)密不可分，共同參與，共同治理；政府要積極轉(zhuǎn)變自身角色，同時(shí)主張決策下移；最后，實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化與多樣化就是多中心治理要實(shí)現(xiàn)的最高理想目標(biāo)。
三、多中心治理理論之于農(nóng)村文化建設(shè)與管理的適用性分析。
1、農(nóng)村社會(huì)階層分化的必然要求。
改革開放以來，農(nóng)村社會(huì)的封閉格局隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立而被打破，農(nóng)民的收入和職業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，新的階層布局在原有的以農(nóng)為本的階層布局基礎(chǔ)上開始重新分化與組合，這對(duì)新時(shí)期農(nóng)村文化建設(shè)與管理提出了新的要求。
中國(guó)的農(nóng)民群體分化為:農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層、農(nóng)民工階層、雇工階層、農(nóng)民知識(shí)分子階層、私營(yíng)企業(yè)主階層、個(gè)體勞動(dòng)者與個(gè)體工商戶階層、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者階層和農(nóng)民管理者階層。
不同階層農(nóng)民群體的形成，使得新時(shí)期農(nóng)村文化的建設(shè)和發(fā)展主體呈現(xiàn)多中心性。
同時(shí)，不同階層農(nóng)民的文化生活、文化素養(yǎng)、文化訴求的差異性也要求農(nóng)村文化進(jìn)行多中心治理。
2、農(nóng)村文化多元化的趨勢(shì)使然。
農(nóng)民們獲取信息的渠道不斷擴(kuò)大，眼界日益開闊，思想和行為更加獨(dú)立和自由，隨之農(nóng)民的思想觀念、思維方式、行為方式和心理狀態(tài)相應(yīng)發(fā)生了巨大變化。
人們的思想活動(dòng)、思想方式及思想文化領(lǐng)域都呈現(xiàn)出活躍狀態(tài)，社會(huì)意識(shí)和價(jià)值觀也呈現(xiàn)出日益差異化、多樣化的趨勢(shì)。
傳統(tǒng)文化與當(dāng)代文化，先進(jìn)文化與低俗文化，大眾文化與精英文化，這些被激發(fā)的多元化成長(zhǎng)的農(nóng)村文化在進(jìn)行文化交流碰撞的同時(shí)，也造成了人們價(jià)值觀混亂、精神信仰迷茫等問題，并一定程度上呈現(xiàn)感官化、媚俗化現(xiàn)象。
對(duì)這些多元化的文化進(jìn)行治理，也促進(jìn)了多中心治理方式在農(nóng)村文化管理中的應(yīng)用。
3、農(nóng)民多層次文化需求成為推動(dòng)農(nóng)村文化多中心治理的內(nèi)動(dòng)力。
胡xx同志在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中指出：讓人民同享文化發(fā)展成果是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是保障人民群眾基本文化權(quán)益的根本途徑。
快速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代傳媒深刻改變了農(nóng)民的生活樣式，農(nóng)民對(duì)精神文化生活有著強(qiáng)大的`內(nèi)在需求。
新時(shí)期廣大農(nóng)民群眾的文化需求越來越迫切、越來越豐富，不僅體現(xiàn)在娛樂生活上，更體現(xiàn)在精神生活上，這就與我國(guó)相對(duì)落后的農(nóng)村文化形成強(qiáng)烈矛盾。
多種類、多層次、多手段、多形式的農(nóng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)成為農(nóng)民對(duì)文化的強(qiáng)烈訴求。
四、多中心治理理論下農(nóng)村文化管理的路徑分析。
通過對(duì)理論和實(shí)踐的簡(jiǎn)要分析，我們可以確認(rèn)在農(nóng)村文化建設(shè)和管理中存在著多中心結(jié)構(gòu)、多中心主體、多中心形態(tài)、多中心需求等，本文認(rèn)為可以在多中心治理理論框架下從以下幾個(gè)方面探討推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)與管理。
1、多元主體共同合作治理。
1.1發(fā)揮政府主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，助推文化職能轉(zhuǎn)變。
文化管理中，政府必須占主導(dǎo)地位并發(fā)揮其主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。
其主導(dǎo)的內(nèi)容應(yīng)該包括：確定文化發(fā)展方向和目標(biāo)，制定文化管理宏觀戰(zhàn)略和政策制度體系，宏觀調(diào)控和指導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展，以及開展藝術(shù)教育、組織對(duì)外文化交流等。
確保政府的主導(dǎo)地位是優(yōu)化農(nóng)村文化管理的首要條件，然后政府要因時(shí)因地制定好農(nóng)村文化發(fā)展規(guī)劃，明確定位自身的角色與功用，同時(shí)要逐步實(shí)現(xiàn)自身傳統(tǒng)向現(xiàn)代的角色轉(zhuǎn)變，更好地發(fā)揮政府在文化宏觀管理、公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督等方面的作用。
1.2增強(qiáng)農(nóng)民主體意識(shí)，提升文化管理職能。
農(nóng)村文化建設(shè)與管理中的利害主體是農(nóng)民，必須從農(nóng)民需求及其切身利益出發(fā)。
根據(jù)陸學(xué)藝等人對(duì)農(nóng)民階層的劃分，我們應(yīng)根據(jù)農(nóng)民各階層特點(diǎn)充分發(fā)揮其在農(nóng)村文化建設(shè)與管理中https:///的作用。
農(nóng)村管理者階層是是“社會(huì)主義一元性主導(dǎo)文化的倡導(dǎo)者和現(xiàn)代文化的實(shí)踐者”，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮其在農(nóng)村文化建設(shè)過程中的引導(dǎo)者作用。
農(nóng)村個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)主階層一般經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較雄厚，且具有勤勞、開拓、進(jìn)取的優(yōu)秀品格，應(yīng)重點(diǎn)鼓勵(lì)其參與鄉(xiāng)村公益事業(yè)。
農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層，勤勞、樸實(shí)、傳統(tǒng)，是傳統(tǒng)文化的承載者，在努力提升其科學(xué)文化素質(zhì)的同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)傳統(tǒng)民間文化的繼承。
農(nóng)民工階層更多的是在農(nóng)村與城市間流動(dòng)，要進(jìn)一步發(fā)揮他們的城鄉(xiāng)文化傳播者作用。
農(nóng)村知識(shí)分子階層是農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)力量，應(yīng)進(jìn)一步調(diào)動(dòng)其提升農(nóng)民文化水平和科技素質(zhì)，豐富文化生活的積極性。
1.3發(fā)揮非政府組織在農(nóng)村文化建設(shè)中的輔助功能。
首先，要重新定位村民委員會(huì)這一非政府組織在農(nóng)村文化建設(shè)中的角色和地位。
村委會(huì)不僅是政府推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)的實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)者，同時(shí)也是政府行為的“代言人”，一方面起著無可替代的積極作用，另一反面也嚴(yán)重削弱了其作為群眾代表的自治性與服務(wù)性，只有擺正位置才能真正使國(guó)家農(nóng)村文化建設(shè)項(xiàng)目落地開花。
其次，應(yīng)鼓勵(lì)其他非政府組織真正參與到農(nóng)村文化建設(shè)中來，其中民間組織應(yīng)該是重點(diǎn)，幫助農(nóng)村文化走出資金、人才不足的困境。
農(nóng)民最喜愛的文化產(chǎn)品往往是出自農(nóng)民本身，相比于政府，民間文化組織更具有針對(duì)性。
2、培樹主導(dǎo)文化形態(tài)，凝聚文化合力。
2.1以保護(hù)和傳承傳統(tǒng)民俗文化為基礎(chǔ)。
傳統(tǒng)民俗文化是一個(gè)民族或地域特有的風(fēng)俗習(xí)慣，是與當(dāng)?shù)厝罕娚盥?lián)系最為直接、關(guān)系最為密切的文化活動(dòng)方式，也往往作為一種主要模式在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民文化生活中得以延續(xù)傳承。
濃郁的鄉(xiāng)土氣息以及鮮明的地域地方特色是農(nóng)村文化的根基，因此，在農(nóng)村文化建設(shè)中，要大力組織傳統(tǒng)民俗文化、文物古跡、非遺等的各種宣傳活動(dòng)，積極挖掘當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化的傳承方式。
通過發(fā)展民間組織，弘揚(yáng)和傳承傳統(tǒng)民俗文化，樹立農(nóng)民對(duì)于歷史悠久的傳統(tǒng)文化的信仰，增強(qiáng)認(rèn)同感和自豪感。
2.2堅(jiān)決抵制和批判落后文化。
在農(nóng)村文化建設(shè)和管理中，落后文化和低俗文化對(duì)人們精神世界和農(nóng)村社會(huì)有著巨大的危害，我們要堅(jiān)決抵制、批判和改造。
產(chǎn)生于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村文化中封建文化占有重要份額，我們要努力提高人民的科學(xué)文化素質(zhì)，逐步消滅封建迷信文化。
產(chǎn)生于資本主義的腐朽文化隨著全球化的發(fā)展也在我國(guó)逐漸蔓延。
由于農(nóng)民整體藝術(shù)修養(yǎng)水平偏低，道德自我批判能力較弱，受拜金主義、享樂主義等思想影響，庸俗、媚俗文化在廣大農(nóng)村也有蔓延之勢(shì)，要通過規(guī)范農(nóng)村文化產(chǎn)品市場(chǎng)、文藝演出內(nèi)容等，引導(dǎo)農(nóng)民的業(yè)余、精神文化生活朝著健康理性的方向發(fā)展，提高農(nóng)民的綜合文化素質(zhì)，提升農(nóng)村整體的文化品質(zhì)。
3、探索多元化的文化服務(wù)方式。
3.1創(chuàng)新文化傳播手段。
文化的發(fā)展在于傳播。
文化能否更好更快地滿足人民群眾的精神文化需求，不僅取決于文化本身的獨(dú)特魅力，而且取決于是否具有先進(jìn)的文化傳播手段和強(qiáng)大的文化傳播能力。
電視、廣播、報(bào)紙、公益文化活動(dòng)等傳統(tǒng)方式一直是農(nóng)村文化傳播的主要手段，與傳統(tǒng)的媒體相比，互聯(lián)網(wǎng)具有全球性、交互性、即時(shí)性和內(nèi)容的廣泛性等特點(diǎn)。
當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)迅速走入農(nóng)民家庭，其普及率和影響力與日俱增，可以說，互聯(lián)網(wǎng)開啟了農(nóng)村文化傳播的新時(shí)代。
我國(guó)農(nóng)村文化產(chǎn)品是以政府供給為主，例如送文化下鄉(xiāng)、辦文化大院、設(shè)農(nóng)家書屋等，但這些供給方式只能起到暫時(shí)緩解的作用，而無法從根本上解決農(nóng)村文化產(chǎn)品供給中存在的許多問題。
開拓農(nóng)村文化產(chǎn)品供給的多渠道，要充分發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)在供給農(nóng)村文化產(chǎn)品和文化服務(wù)中的作用，推進(jìn)各方的合作建設(shè)，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的多向互動(dòng)模式，例如政府扶持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展壯大，企業(yè)反哺發(fā)展地區(qū)文化；政府主持興辦各類民間文化機(jī)構(gòu)，從而發(fā)展農(nóng)村特色文化；政府支持建設(shè)農(nóng)村群團(tuán)組織，并積極鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化等。
參考文獻(xiàn)。
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇十
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后。
現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，必須要依靠先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)來發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
盡管改革開放以來，我國(guó)實(shí)施了一系列惠農(nóng)政策，來加快增長(zhǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是由于生產(chǎn)技術(shù)落后的限制，無法實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。
此外，還受到文化素質(zhì)、自然條件、經(jīng)濟(jì)條件、土地質(zhì)地、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等因素限制，我國(guó)大部分農(nóng)村，尤其是中西部地區(qū)，缺乏生產(chǎn)技術(shù)推廣人才，無法推動(dòng)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行廣泛使用，無法改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段，從而限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)農(nóng)村信息滯后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)就是要建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，我國(guó)大部分的農(nóng)村地區(qū)，尤其是中西部地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，通電、通水、通廣播等一系列問題還沒有得到全面的解決，由于沒有水電，無法有效灌溉農(nóng)電，無法扭轉(zhuǎn)靠天吃飯的情況。
由于基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)民無法及時(shí)獲取外界的信息，使得廣大農(nóng)民無法及時(shí)了解相關(guān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。
因此而出現(xiàn)不增收反而增產(chǎn)的局面，這樣以來，會(huì)挫傷農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)重的影響。
盡管國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在不斷加大投入，但是由于缺乏責(zé)任追究制度，使得大量投入的資金被擅自挪用。
此外，由于灌區(qū)水利工程缺少維修，老化現(xiàn)場(chǎng)較為嚴(yán)重，給農(nóng)民生產(chǎn)帶來了困難。
(三)土地流轉(zhuǎn)制度不健全。
第一，土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊，從我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)來看，農(nóng)村土地所有權(quán)，可以是村集體也可是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體，甚至還可以是村民小組所有。
而農(nóng)民只是擁有土地使用權(quán)，這樣就模糊了土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系。
此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府對(duì)管轄區(qū)域的土地，有絕對(duì)的控制權(quán)，導(dǎo)致土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第二，土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不規(guī)范、不完善，缺乏健全的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)機(jī)制，致使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)只在于農(nóng)戶之間，并且以口頭形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)土地，沒有按照相應(yīng)的法定程序辦理相應(yīng)的合同。
第三，農(nóng)民權(quán)益得不到保障。
對(duì)土地流轉(zhuǎn)缺乏有效監(jiān)管，無法及時(shí)兌現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)收入。
(四)農(nóng)民整體素質(zhì)偏低。
我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)力強(qiáng)弱，取決于知識(shí)分子的質(zhì)量以及數(shù)量。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的小學(xué)、初中、高中的文化程度分別占40%、29%、8%左右，其中還有14%的文盲。
由于絕大多數(shù)都是小學(xué)、初中文化程度，使得農(nóng)民對(duì)新技術(shù)的接受能力較弱，思想落后。
不能很好的抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。
因此，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入來源主要依靠體力勞動(dòng)來獲得。
二、解決對(duì)策。
(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要及時(shí)調(diào)整，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
首先，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，政府針對(duì)不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)特色，進(jìn)行合理規(guī)劃發(fā)展，通過配套設(shè)施幫助農(nóng)民利用本地資源，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步形成具有特色性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。
第二，對(duì)農(nóng)業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，以科技為手段，通過開發(fā)新品種、新技術(shù)來推廣農(nóng)業(yè)發(fā)展。
第三，宏觀調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，由于農(nóng)民獲取信息渠道單一，政府要及時(shí)幫助農(nóng)民獲取信息，通過廣播、電視來發(fā)布最新農(nóng)產(chǎn)品信息，引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)、銷售農(nóng)產(chǎn)品。
(二)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要加大力度，要全面改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
首先，第一點(diǎn)，加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。
我國(guó)中西部貧困地區(qū)水資源匱乏，為了保障農(nóng)業(yè)發(fā)展，政府應(yīng)當(dāng)加入力度建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)置，大力推行節(jié)約用水，灌溉農(nóng)田。
促進(jìn)水資源利用。
第二，改造中低產(chǎn)田，建設(shè)農(nóng)田。
我國(guó)是人口大國(guó)，耕地面積會(huì)對(duì)國(guó)家糧食安全產(chǎn)生重要影響。
隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷發(fā)展，逐年增加建設(shè)用地，使得耕地面積減少。
政府應(yīng)當(dāng)加大改造產(chǎn)田，大力建設(shè)農(nóng)田，保障我國(guó)糧食安全。
第三，農(nóng)村道路建設(shè)還要持續(xù)加強(qiáng)并不斷完善。
農(nóng)村地區(qū)道路因?yàn)槟昃檬?，降低運(yùn)輸能力，無法促進(jìn)地方資源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
第四，要建立健全農(nóng)村水電設(shè)施以及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證農(nóng)民能夠及時(shí)獲取相關(guān)農(nóng)業(yè)信息。
第五，監(jiān)督管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金，杜絕擅自挪用現(xiàn)象。
(三)健全土地流轉(zhuǎn)制度。
政府按照中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)會(huì)議提出的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)建議，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)形式。
并大力宣傳，完善相關(guān)配套設(shè)施以及法律法規(guī)。
促進(jìn)農(nóng)村土地管理制度的完善以及改革。
要扭轉(zhuǎn)土地規(guī)模制度問題而帶來的緩慢發(fā)展。
(四)加強(qiáng)教育，提升農(nóng)民素質(zhì)。
無論是現(xiàn)在還是未來，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，需要依靠人才。
培養(yǎng)有文化、會(huì)經(jīng)營(yíng)、懂技術(shù)的人才，是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的關(guān)鍵點(diǎn)。
為了促進(jìn)農(nóng)民整體素質(zhì)的提升，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行素質(zhì)教育。
充分利用電視、廣播等傳播渠道，開設(shè)層次課程，鼓勵(lì)青年農(nóng)民自學(xué)。
第二，要對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力加強(qiáng)技能技術(shù)培訓(xùn)。
(五)完善地方政府績(jī)效考核機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府職能。
農(nóng)業(yè)發(fā)展比較緩慢，在此情況下，要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在于政府能否有效發(fā)揮職能。
然而地方政府績(jī)效考核機(jī)制帶來的影響，導(dǎo)致地方政府職能缺失。
因此，加快轉(zhuǎn)變政府職能，才能發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，需要依靠科學(xué)合理的績(jī)效考核機(jī)制來引導(dǎo)，并且有著十分重要的意義。
完善績(jī)效考核機(jī)制，制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo)，克服以gdp為導(dǎo)向，避免政府工作人員短期行為。
對(duì)績(jī)效考核的針對(duì)性、準(zhǔn)確性要增強(qiáng)，體現(xiàn)結(jié)果的民主性、科學(xué)性，一一量化指標(biāo)體系中各項(xiàng)指標(biāo)，應(yīng)對(duì)不同條件。
地區(qū)的考核，采取不同的考核體系，來體現(xiàn)考核的公正公平。
三、總結(jié)。
綜上所述，第一部分主要分析了制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)因素，第二部分主要針對(duì)第一部分的相關(guān)制約因素提出了一系列解決措施。
發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)小康社會(huì)，政府各項(xiàng)職能就必須要發(fā)揮其重要作用，加大投入力度，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，積極解決各項(xiàng)制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。
只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)。
促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走向快速發(fā)展的道路，才能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)小康社。
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農(nóng)村發(fā)展概論論文篇十一
近年來各地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展進(jìn)入了新的歷史時(shí)期，彌補(bǔ)歷史欠賬，著眼發(fā)展需求，打造更加優(yōu)質(zhì)高效的學(xué)前教育成為了時(shí)代所需。各地區(qū)要不斷加大財(cái)政投入，抓好一批優(yōu)質(zhì)的示范園建設(shè)，不折不扣貫徹新課程理念，強(qiáng)化教師隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，共同著力推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展走出困境，滿足孩子成長(zhǎng)的需要。
上個(gè)世紀(jì)九十年代以來，各地基層學(xué)前教育發(fā)展面臨著一系列問題。許多地區(qū)對(duì)學(xué)前教育投入不足，甚至采取改制等方式一賣了之，影響了基層學(xué)前教育的速度和質(zhì)量，與廣大家長(zhǎng)對(duì)學(xué)前教育的迫切要求、與社會(huì)發(fā)展形勢(shì)對(duì)學(xué)前教育的任務(wù)格格不入。近年來學(xué)前教育得到了各級(jí)黨委政府的高度重視，發(fā)展也邁入了快車道，如何又好又快的發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，更好地實(shí)現(xiàn)發(fā)展瓶頸的有效突破，是非常重要的課題，本文主要針對(duì)這一方面進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。
一、不斷加大財(cái)政投入，彌補(bǔ)學(xué)前教育歷史欠賬。
近二十年對(duì)農(nóng)村基層學(xué)前教育而言，可以說是一個(gè)發(fā)展的艱難時(shí)期，學(xué)前教育并沒有像義務(wù)教育和高中教育一樣得到大力的財(cái)政支持，相反卻靠著社會(huì)力量多元化投入艱難前行。各地雖然也辦出了一些好的優(yōu)質(zhì)幼兒園，但是整個(gè)面上是不均衡的，整體發(fā)展水平是偏下的。在這一過程中，各級(jí)財(cái)政投入的短板是導(dǎo)致學(xué)期教育陷入困境的重要原因。在當(dāng)前各階段教育均衡發(fā)展的要求下，地方政府應(yīng)當(dāng)不斷加大財(cái)政投入，通過有所傾向、有所加快來彌補(bǔ)學(xué)期教育過去的歷史欠賬?？h一級(jí)政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起學(xué)期教育投入的主要義務(wù)，并積極向省市財(cái)政爭(zhēng)取資金扶持，將各地公辦幼兒園建設(shè)以及整個(gè)學(xué)前教育投入納入地方財(cái)政預(yù)算，納入十三五總體規(guī)劃，納入教育中長(zhǎng)期目標(biāo)，并且要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)配套土地、水電、交通等，所需投入也安排相應(yīng)的財(cái)政投入，共同促進(jìn)學(xué)前教育向前發(fā)展，以財(cái)政的大投入實(shí)現(xiàn)教育的大提速。
二、抓好重點(diǎn)園的建設(shè)，發(fā)揮整體示范帶動(dòng)效應(yīng)。
在農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展中，必須要率先打造一批硬件設(shè)施好、軟件齊備、師資隊(duì)伍建設(shè)較強(qiáng)、辦園質(zhì)量較好的重點(diǎn)幼兒園，以這些重點(diǎn)幼兒園為示范，輻射和帶動(dòng)周邊地區(qū)的幼兒園，實(shí)現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)學(xué)前教育質(zhì)量的有效提升。在這一方面，教育主管部門首先要抓好縣級(jí)層面重點(diǎn)幼兒園的建設(shè)，以這些幼兒園為龍頭分別輻射不同的區(qū)域，形成龍頭化集團(tuán)辦學(xué)的格局，以一拖幾的方式帶動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)幼兒園的發(fā)展。同時(shí)，要在鎮(zhèn)區(qū)幼兒園中選樹一批區(qū)域重點(diǎn)園，帶動(dòng)更多的一般幼兒園的發(fā)展。建設(shè)重點(diǎn)幼兒園除了加大政策和資金傾斜力度之外，更重要的是要通過制度建設(shè)，將這些重點(diǎn)園的優(yōu)勢(shì)、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)特長(zhǎng)與其他幼兒園聯(lián)系起來，要通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、捆綁考核等形式，激發(fā)這些重點(diǎn)園的積極性，使其在整個(gè)面上學(xué)前教育的發(fā)展中更好的發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)一般幼兒園的齊頭并進(jìn)發(fā)展。
三、深入貫徹課改理念，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。
在學(xué)前教育發(fā)展過程中，無論是幼兒園的經(jīng)營(yíng)者、管理者還是一線教師，都要始終將課改理念作為推動(dòng)教育教學(xué)工作的總方向和總綱領(lǐng)。平時(shí)要組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)課改的文件精神，把握其精髓，聯(lián)系自身教育教學(xué)工作進(jìn)一步提高課改在學(xué)前教育階段的貫徹落實(shí)力度。各幼兒園應(yīng)當(dāng)將課改理念貫穿于整個(gè)辦園工作始終，首先要著眼于幼兒的全面發(fā)展，既要讓他們學(xué)到一些知識(shí)，同時(shí)也要培養(yǎng)他們的能力，更要重視情感與思想教育，讓孩子們知識(shí)面開闊、動(dòng)手能力增強(qiáng)，而且受到良好的思想啟蒙教育，懂得尊敬長(zhǎng)輩、熱愛祖國(guó)、與人友好相處等等，這些方面是學(xué)前教育階段促進(jìn)幼兒素質(zhì)化發(fā)展的重要特征。各級(jí)幼兒園要將促進(jìn)幼兒的綜合素質(zhì)發(fā)展作為重要的目標(biāo)追求，同時(shí)在學(xué)前教育工作中，各地要將教學(xué)手段的提升作為重要抓手，大力引進(jìn)多媒體教學(xué)設(shè)備，更好的展示教學(xué)信息，提高幼兒學(xué)習(xí)的.興趣，讓課堂教學(xué)和課外活動(dòng)更加生動(dòng)有趣。學(xué)前教育還應(yīng)當(dāng)在拓展教學(xué)空間方面積極創(chuàng)造條件，帶領(lǐng)幼兒走出校門，走進(jìn)大自然感悟美麗的田園風(fēng)光，參觀了解感悟生活等等，這些方面都是貫徹落實(shí)課改理念，促進(jìn)幼兒綜合素質(zhì)發(fā)展的重要抓手。各層各級(jí)幼兒園都要重視將課改理念的貫徹與提升教育教學(xué)質(zhì)量結(jié)合起來，綜合著力為廣大幼兒營(yíng)造更加良好的成長(zhǎng)環(huán)境。
四、強(qiáng)化教師隊(duì)伍培養(yǎng)，鍛造一支優(yōu)質(zhì)學(xué)前師資。
教育工作關(guān)鍵在于人的因素，師資隊(duì)伍建設(shè)水平直接關(guān)系到學(xué)前教育的質(zhì)量。當(dāng)前正值學(xué)前教育恢復(fù)性發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，急需一大批有知識(shí)、能力強(qiáng)、懂業(yè)務(wù)、肯奉獻(xiàn)的幼兒教師，從地方政府到教育主管部門再到幼兒園自身，要共同著力培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)師資隊(duì)伍。首先，地方教育部門要制定中長(zhǎng)期規(guī)劃，加大學(xué)前教育師資的培養(yǎng)力度。可以采取聯(lián)合培養(yǎng)、定向培養(yǎng)等方式，與大專以上層次師范院校建立合作辦學(xué)關(guān)系，加大招生培養(yǎng)力度，分年度有序的補(bǔ)充到基層學(xué)前教育行列。其次，教育行政部門要聯(lián)合幼兒辦學(xué)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化在職師資的培訓(xùn)，通過嚴(yán)格把關(guān)職業(yè)門檻、強(qiáng)化履職能力測(cè)試等方式，進(jìn)一步提高在職教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。既要求他們知識(shí)面豐富，而且琴棋書畫等技能精通，還要具有豐富的教育學(xué)、心理學(xué)知識(shí)，能夠熟練的與孩子與家長(zhǎng)與社會(huì)溝通等等，通過這樣的途徑提高現(xiàn)有師資隊(duì)伍建設(shè)水平。另外，還要在區(qū)域范圍內(nèi)建立能進(jìn)能出的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，以師資隊(duì)伍的流動(dòng)激發(fā)活力、提升素質(zhì)。
綜上所述，面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展面臨的各種問題，從地方政府、教育行政部門到學(xué)前教育單位自身，都要積極思考探索，充分聚合資源走出一條更加科學(xué)的發(fā)展之路。
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇十二
當(dāng)前實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)最為關(guān)鍵的.是三農(nóng)問題,而農(nóng)村金融支撐力度的減弱是影響農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收極其重要的制約因素.本文通過對(duì)小額信貸持續(xù)的商業(yè)化運(yùn)作來實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展目標(biāo),這一扶貧領(lǐng)域的創(chuàng)新對(duì)于解決我國(guó)“三農(nóng)”問題和縮小我國(guó)貧富差距有著重大的理論和實(shí)踐意義.本文通過分析我國(guó)農(nóng)村小額信貸的現(xiàn)狀及存在的三點(diǎn)大問題.并提出了改善措施.
作者：于博文作者單位：中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院,100872刊名：現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息英文刊名：moderneconomicinformation年，卷(期)：“”(12)分類號(hào)：關(guān)鍵詞：農(nóng)村小額信貸新農(nóng)村建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)控制
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇十三
今年以來，焦作市農(nóng)信辦大膽創(chuàng)新，積極完善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量，認(rèn)真推行“服務(wù)承諾”，開展“陽光信貸”活動(dòng)，收到了較好效果。截至6月30日，全市農(nóng)村信用社建立標(biāo)準(zhǔn)化信貸服務(wù)大廳83個(gè)，占法人機(jī)構(gòu)數(shù)的78%；其它暫不具備條件的23個(gè)信用社，也建立了“綠色通道”，設(shè)立專柜，限時(shí)辦貸。我們的主要做法是：
一、明確服務(wù)內(nèi)容。
為了徹底扭轉(zhuǎn)辦理信貸業(yè)務(wù)時(shí)“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風(fēng)，我們從改進(jìn)服務(wù)方式抓起，面向社會(huì)公開服務(wù)承諾內(nèi)容。一是限時(shí)辦結(jié)。根據(jù)不同種類的貸款，分別限定在2個(gè)、5個(gè)、7個(gè)工作日內(nèi)完成貸款調(diào)查，同時(shí)給予客戶是否進(jìn)入審批程序的明確答復(fù)，若不予進(jìn)入審批程序，應(yīng)向客戶說明原因，若進(jìn)入審批程序，應(yīng)據(jù)不同種類貸款在最短3個(gè)、最長(zhǎng)30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)貸款，若超過規(guī)定時(shí)限，要對(duì)相關(guān)責(zé)任人問責(zé)：超時(shí)3日以內(nèi)的進(jìn)行戒勉談話；超時(shí)3至10天的，給予通報(bào)批評(píng)；超時(shí)10天以上的，調(diào)離信貸崗位。同時(shí)根據(jù)超時(shí)天數(shù)，計(jì)算該筆貸款的利息損失，由相關(guān)責(zé)任人全額賠償。若有吃、拿、卡、要等現(xiàn)象的，按有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分，直至移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。二是陽光操作。要求有條件的信用社（部）都要因地制宜建立信貸服務(wù)大廳，暫時(shí)沒條件的，實(shí)行信貸人員集中辦公，將信貸由幕后推向前臺(tái)，向客戶公布所經(jīng)營(yíng)貸款的種類、期限、利率以及借款人的資格條件和貸款時(shí)限要求，同時(shí)向借款人提供咨詢服務(wù)。
二、完善服務(wù)設(shè)施。
我們要求各信用社本著立足實(shí)際、因地制宜的原則，完善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)水平。既要突出信貸服務(wù)大廳的服務(wù)特色和優(yōu)勢(shì)，又要體現(xiàn)人文理念，給群眾和客戶提供一個(gè)集中、開放、透明的信貸場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)零距離接觸，面對(duì)面服務(wù)。目前，我市所有的信貸服務(wù)大廳基本達(dá)到了“三上墻”、“四必有”、“五統(tǒng)一”?！叭蠅Α奔矗悍?wù)承諾上墻、信貸流程上墻、崗位職責(zé)上墻；“四必有”即：有咨詢臺(tái)、有座椅、有茶水、有信息資料；“五統(tǒng)一”即：統(tǒng)一門柜、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)承諾、統(tǒng)一約束機(jī)制、統(tǒng)一規(guī)范貸款流程。拉近了與農(nóng)民、客戶之間的距離，建成了聯(lián)系農(nóng)民、客戶的橋梁和紐帶。
三、規(guī)范服務(wù)程序。
一是實(shí)行信貸人員“持證上崗、等級(jí)管理”。即在全市范圍內(nèi)對(duì)信貸人員進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)考試，合格者發(fā)資格證，在此基礎(chǔ)上由各聯(lián)社根據(jù)每個(gè)信貸員的文憑、水平、業(yè)績(jī)、職業(yè)道德等進(jìn)行全面考核，合格者發(fā)給上崗證，并相應(yīng)確定為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)信貸員，分別授予不同的信貸工作權(quán)限（一級(jí)信貸員可進(jìn)行大、中、小項(xiàng)目的貸前調(diào)查和審批；二級(jí)信貸員只負(fù)責(zé)小額貸款的調(diào)查審批；三級(jí)信貸員沒權(quán)進(jìn)行貸款調(diào)查，只負(fù)責(zé)收貸和收集市場(chǎng)信息），實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期評(píng)級(jí)，最后根據(jù)信貸員的授權(quán)等級(jí)和績(jī)效確定不同的工資薪酬，以此建立長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)信貸人員不斷學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取進(jìn)步，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心，提高信貸質(zhì)量，降低信貸風(fēng)險(xiǎn)。二是印發(fā)了《貸款限時(shí)辦結(jié)流轉(zhuǎn)表》，從登記、受理、移交、審批對(duì)信貸服務(wù)大廳的每個(gè)工作流程都作了具體要求。要求每天必須有信貸員值班，社主任每星期至少坐班一天。值班人員負(fù)責(zé)接受客戶咨詢、申請(qǐng)，登記客戶基本情況和貸款需求，移交包片信貸員，由信貸員根據(jù)職責(zé)分工進(jìn)行調(diào)查、答復(fù)、辦結(jié)。整個(gè)程序嚴(yán)格規(guī)范，從制度上保證了信貸服務(wù)大廳工作的規(guī)范、有序進(jìn)行。
四、取得顯著成效。
一是方便了農(nóng)民，解決了客戶貸款難問題。例如夏收之際，修武縣高村鄉(xiāng)種植大戶周小明急于購(gòu)買收割機(jī)，但資金尚有3萬元缺口，包村信貸員薛斌聽說后主動(dòng)對(duì)其經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)行了調(diào)查，并通知他到信貸服務(wù)大廳辦理手續(xù)，第二天貸戶就從信用社拿到了貸款，解決了燃眉之急，他高興的直說“以前請(qǐng)客送禮都難辦的事，現(xiàn)在真沒想到信貸員主動(dòng)來找俺，幾個(gè)小時(shí)就拿到了貸款”。二是增加了透明度，提高了信貸資產(chǎn)質(zhì)量。設(shè)立信貸服務(wù)大廳，把貸款推向柜臺(tái)，實(shí)行陽光操作，“一站式”服務(wù)，增加了透明度，杜絕了信貸員“吃、拿、卡、要”等暗箱操作行為，有效地解決了信貸員拒貸、惜貸、人情貸款的問題。三是提高了工作效率，樹立了良好的社會(huì)形象。信貸服務(wù)大廳設(shè)立后，貸款辦理時(shí)間普遍縮短，平均每筆貸款由原來的一個(gè)月左右，縮短到目前的2至3天甚至半天就可以辦理結(jié)束，同時(shí)農(nóng)民還可以在信貸服務(wù)大廳了解到其他致富信息，工作效率明顯提高，服務(wù)質(zhì)量有很大改善，樹立了農(nóng)信社良好的社會(huì)形象，增強(qiáng)了群眾支持信用社發(fā)展的'信心和決心。
我市農(nóng)村信用社的服務(wù)承諾和信貸服務(wù)大廳建設(shè)使用只是剛剛開始，雖然取得了一些成績(jī)，但在管理模式和服務(wù)手段上還需要進(jìn)一步提高。我們將積極探索，不斷創(chuàng)新，以取得新的、更大的成績(jī)。
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇十四
摘要：農(nóng)村學(xué)生的自主學(xué)習(xí)、探究能力仍然存在著一定的差距。
形成這一狀況的原因是方方面面的，不排除教學(xué)設(shè)備的不足，孩子課外資料的短缺等各種因素，在此同時(shí)農(nóng)村的學(xué)前教育條件有限和認(rèn)識(shí)上的偏差，影響了對(duì)學(xué)前兒童能力的開發(fā)也是主要原因，在這種情況下，孩子們進(jìn)入小學(xué)階段學(xué)習(xí)時(shí)，有些能力水平不能適應(yīng)課改教材的要求。
因此，農(nóng)村教育改革要從“頭”抓起，從學(xué)前教育抓起。
關(guān)鍵詞：從“頭”抓起;學(xué)前教育。
筆者是一名在農(nóng)村任教的老師，對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育是貼身有感的，與城鎮(zhèn)同齡孩子相比，農(nóng)村學(xué)生的自主學(xué)習(xí)、探究能力仍然存在著一定的差距。
形成這一狀況的原因是方方面面的，不排除教學(xué)設(shè)備的不足，孩子課外資料的短缺等各種因素，在此同時(shí)農(nóng)村的學(xué)前教育條件有限和認(rèn)識(shí)上的偏差，影響了對(duì)學(xué)前兒童能力的開發(fā)也是主要原因，在這種情況下，孩子們進(jìn)入小學(xué)階段學(xué)習(xí)時(shí)，有些能力水平不能適應(yīng)課改教材的要求。
因此，農(nóng)村教育改革要從“頭”抓起，從學(xué)前教育抓起。
如何才能使學(xué)前教育成為孩子們今后有效學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)呢?學(xué)前教育要重在“學(xué)前準(zhǔn)備”而不是系統(tǒng)地知識(shí)傳授。
有學(xué)前教育專家曾以批評(píng)的口吻對(duì)有些學(xué)前教育方式進(jìn)行了這樣評(píng)論：“現(xiàn)在，很多幼兒園里又教讀寫，又教計(jì)算，……走進(jìn)其中，如果不看孩子稚嫩的面孔，還以為小學(xué)生在上課呢!”對(duì)于農(nóng)村學(xué)前教育這種現(xiàn)象表現(xiàn)的更為突出，農(nóng)村孩子家長(zhǎng)更希望自己的孩子入學(xué)之前能多學(xué)些知識(shí)。
有的甚至在入學(xué)之前已經(jīng)讀完了一年級(jí)課程的大部分知識(shí)，豈不知這種做法可能為學(xué)生以后的正規(guī)學(xué)習(xí)造成負(fù)面影響，其主要表現(xiàn)在以下幾方面：
一、重復(fù)學(xué)習(xí)不利于學(xué)生探究能力的培養(yǎng)，課程改革以后的教材內(nèi)容多以培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力為主，不只為學(xué)生記住一些知識(shí)，而且還要培養(yǎng)學(xué)生有自己的學(xué)習(xí)方法，比如識(shí)字方面，現(xiàn)在的教學(xué)采取的是讓學(xué)生通過生活積累，字形比較，編謎語等有趣的形式，讓學(xué)生在記住字的同時(shí)掌握記字方法，而這種方式在學(xué)前教育時(shí)是很難實(shí)現(xiàn)的，孩子在學(xué)前教育階段還不具備這種能力，因此他們記生字完全是死記硬背，當(dāng)他們把這些字記住了后，進(jìn)入小學(xué)一年級(jí)再學(xué)習(xí)時(shí)，就形成了重復(fù)學(xué)習(xí)，由于孩子本來已經(jīng)記住了這些知識(shí)，再學(xué)習(xí)時(shí)沒有新鮮感，教師難以調(diào)動(dòng)他們學(xué)習(xí)的積極性，更談不上自主探究了。
二、應(yīng)試教育形式轉(zhuǎn)入了學(xué)前教育，使學(xué)生在以后的學(xué)習(xí)中形成厭學(xué)心理，學(xué)前教育要想使孩子學(xué)到更多的知識(shí)，主要教學(xué)方法是死記硬背，其實(shí)就是應(yīng)試教育的方法。
由于學(xué)前孩子以無意注意為主，他們的注意時(shí)間短，很難接受課堂教學(xué)的正規(guī)學(xué)習(xí)，當(dāng)孩子不會(huì)或者坐不住時(shí)，就產(chǎn)生了厭學(xué)心理，這種心理一但形成將影響今后的一切學(xué)習(xí)活動(dòng)，他們?cè)谶M(jìn)入小學(xué)階段學(xué)習(xí)后會(huì)形成很多的不良學(xué)習(xí)習(xí)慣。
如：上課不注意聽講，不愿意主動(dòng)學(xué)習(xí)等。
又有些孩子對(duì)知識(shí)學(xué)的是懂非懂，形成了“一瓶子不滿，半瓶子晃”的現(xiàn)象，上課時(shí)不注意聽講，學(xué)習(xí)成績(jī)會(huì)越來越下降。
我們也發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在的小學(xué)生字寫得毛草，自己也想改正，確總是做不到，這也可能是在學(xué)前形成的，由于孩子注意力不集中，確還要長(zhǎng)時(shí)間的練習(xí)寫字，就造成了這種結(jié)果。
三、知識(shí)的教學(xué)沖擊了能力的開發(fā)，使孩子在能力水平上無法對(duì)接。
其實(shí)，學(xué)前孩子升入小學(xué)一年級(jí)后最需要的是能力和對(duì)學(xué)習(xí)知識(shí)的興趣，而這些都應(yīng)該在學(xué)前教育的游戲中形成。
比如對(duì)美術(shù)、音樂、體育運(yùn)動(dòng)的興趣，在自主學(xué)習(xí)方面，學(xué)前兒童在手工操作方面形成的動(dòng)手動(dòng)腦能力等，所有這一類能力的培養(yǎng)才是起真正意義上的學(xué)前準(zhǔn)備，而在學(xué)前教育時(shí)，這些能力沒有得到有效的培養(yǎng)，將影響學(xué)生在課改前提下的有效學(xué)習(xí)活動(dòng)。
從以上幾點(diǎn)我們不難看出，學(xué)前教育要引起高度重視，要從正確的角度對(duì)學(xué)前兒童進(jìn)行培養(yǎng)，否則就會(huì)欲速而不達(dá)。
真正意義的'學(xué)前準(zhǔn)備應(yīng)從以下幾方面抓起：一是師資培訓(xùn)，為農(nóng)村幼兒素質(zhì)教育提供合格的生力軍，農(nóng)村孩子的家長(zhǎng)在對(duì)孩子的培養(yǎng)上，能力和時(shí)間都是有限的，這就造成了農(nóng)村學(xué)前兒童與城鎮(zhèn)學(xué)前兒童能力上的差別。
二是增加對(duì)活動(dòng)器材的資金投入，使學(xué)前教育的“課堂化”變成游戲活動(dòng)幼兒教育應(yīng)該是以游戲?yàn)橹?，孩子的很多能力都是在游戲中形成，現(xiàn)在農(nóng)村學(xué)前教育形成“課堂化”一方面原因是學(xué)校和學(xué)生家長(zhǎng)在認(rèn)識(shí)有偏差。
三是學(xué)前教師要有前瞻意識(shí)，為教育改革做準(zhǔn)備，當(dāng)前的學(xué)前教師的教學(xué)雖然涉及課改內(nèi)容較少，但也要為孩子今后的學(xué)習(xí)打下鋪墊，要想到孩子入學(xué)后需要什么能力，進(jìn)行有意識(shí)的培養(yǎng)。
如現(xiàn)在的課改教材需要學(xué)生有自主能力、合作能力、發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新能力、動(dòng)手操作能力，這些能力都能在游戲中形成，學(xué)前教育如果做到了這一點(diǎn)，就為孩子今后的“課堂化”學(xué)習(xí)奠定了基礎(chǔ)，而在知識(shí)學(xué)習(xí)方面，學(xué)前教育要以培養(yǎng)興趣為主，比如語言方面的教育旨在培養(yǎng)幼兒對(duì)書籍閱讀和書的興趣。
綜上所述，農(nóng)村教育改革，必須從“頭”抓起。
摘要：發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，師資是關(guān)鍵，但當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育師資方面存在諸多問題，制約著我國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展。
因此，解決農(nóng)村學(xué)前教育師資問題對(duì)于加快農(nóng)村學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展就具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨在現(xiàn)階段的重大決策，學(xué)前教育是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程。
作為基礎(chǔ)教育的重要組成部分，學(xué)前教育也是終身教育體系的奠基工程。
隨著科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施和2010?年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的頒布實(shí)施，農(nóng)村學(xué)前教育越來越受到人們的關(guān)注和重視。
同時(shí)，對(duì)學(xué)前師資隊(duì)伍建設(shè)也提出了新的要求。
學(xué)前教育是人生發(fā)展的奠基性教育，是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)、終身教育的開端，是國(guó)民教育體系的重要組成部分，對(duì)于促進(jìn)個(gè)體早期的身心全面健康發(fā)展，鞏固和提高義務(wù)教育質(zhì)量與效益，提升國(guó)民素質(zhì)，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)教育和社會(huì)公平具有重要作用。
1.農(nóng)村學(xué)前教育專業(yè)師資不足，教師整體專業(yè)素質(zhì)低。
從總體上看，當(dāng)前農(nóng)村學(xué)前教育專業(yè)師資不足主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是學(xué)前教育師資分布不均衡。
由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)和教育基礎(chǔ)較差的地區(qū)學(xué)前教育專業(yè)師資相對(duì)缺乏。
二是學(xué)前教育專業(yè)師資的流失。
由于幼兒教師是民辦幼兒教育的主體，他們收入低且不穩(wěn)定，且大多數(shù)還沒有醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)。
收入的巨大差距嚴(yán)重影響著幼兒教師從教的積極性。
2.政府管理乏力，制度不夠健全。
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，使農(nóng)民群眾子女接受良好的教育，是社會(huì)主義教育的本質(zhì)要求，也是建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的重要途徑。
農(nóng)村學(xué)前教育具有教育和福利雙重屬性，其重要地位決定了推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展是政府的職責(zé)。
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