2023年債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案大全（13篇）

    按照這個(gè)方案，我們可以解決這個(gè)問(wèn)題。方案的制定需要具備系統(tǒng)思維和創(chuàng)新思維。接下來(lái)是一些經(jīng)典的方案案例，希望能給大家?guī)?lái)一些啟示和思考。
    債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案篇一
    為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)工作要求，指導(dǎo)地方國(guó)資委進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，有效防范化解企業(yè)重大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不引發(fā)區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，現(xiàn)提出以下意見：
    加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措；是維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定和地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的客觀需要；是落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。各地方國(guó)資委要進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前加強(qiáng)地方國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的重要性、緊迫性，督促指導(dǎo)地方國(guó)有企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，依法合規(guī)開展債務(wù)融資和風(fēng)險(xiǎn)處置，嚴(yán)格遵守資本市場(chǎng)規(guī)則和監(jiān)管要求，按期做好債務(wù)資金兌付，不得惡意逃廢債，努力維護(hù)國(guó)有企業(yè)良好市場(chǎng)信譽(yù)和金融市場(chǎng)穩(wěn)定。
    各地方國(guó)資委要加快建立健全地方國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，完善重點(diǎn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，逐月跟蹤分析，充分利用信息化手段加強(qiáng)對(duì)各級(jí)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，做到早識(shí)別、早預(yù)警、早應(yīng)對(duì)?？蓞⒄罩醒肫髽I(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)估體系，結(jié)合地方實(shí)際情況，探索建立地方國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)估機(jī)制，綜合債務(wù)水平、負(fù)債結(jié)構(gòu)、盈利能力、現(xiàn)金保障、資產(chǎn)質(zhì)量和隱性債務(wù)等，對(duì)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，將債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)突出的企業(yè)納入重點(diǎn)管控范圍，采取特別管控措施，督促企業(yè)“一企一策”制定債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置工作方案，確保穩(wěn)妥化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
    各地方國(guó)資委可參照中央企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率行業(yè)警戒線和管控線進(jìn)行分類管控，對(duì)高負(fù)債企業(yè)實(shí)施負(fù)債規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率雙約束，“一企一策”確定管控目標(biāo)，指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)控投資、壓負(fù)債、增積累、引戰(zhàn)投、債轉(zhuǎn)股等方式多措并舉降杠桿減負(fù)債，推動(dòng)高負(fù)債企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率盡快回歸合理水平。督促指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變過(guò)度依賴舉債投資做大規(guī)模的發(fā)展理念，根據(jù)財(cái)務(wù)承受能力科學(xué)確定投資規(guī)模，從源頭上防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)隱性債務(wù)的管控，嚴(yán)控資產(chǎn)出表、表外融資等行為，指導(dǎo)企業(yè)合理使用權(quán)益類融資工具，對(duì)永續(xù)債券、永續(xù)保險(xiǎn)、永續(xù)信托等權(quán)益類永續(xù)債和并表基金產(chǎn)品余額占凈資產(chǎn)的比例進(jìn)行限制，嚴(yán)格對(duì)外擔(dān)保管理，對(duì)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的企業(yè)按股比提供擔(dān)保，原則上不對(duì)無(wú)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的企業(yè)提供擔(dān)保，嚴(yán)控企業(yè)相互擔(dān)保等捆綁式融資行為，防止債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)鲗?dǎo)。規(guī)范平臺(tái)公司重大項(xiàng)目的投融資管理，嚴(yán)控缺乏交易實(shí)質(zhì)的變相融資行為。
    各地方國(guó)資委要把防范地方國(guó)有企業(yè)債券違約，作為債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的重中之重。探索實(shí)施債券發(fā)行年度計(jì)劃管理，嚴(yán)格審核納入債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控范圍企業(yè)的發(fā)行方案，嚴(yán)禁欺詐發(fā)行債券、虛假披露信息、操縱市場(chǎng)價(jià)格等違法違規(guī)行為，指導(dǎo)地方國(guó)有企業(yè)嚴(yán)格限定所屬子企業(yè)債券發(fā)行條件?？蓞⒄罩醒肫髽I(yè)債券發(fā)行管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)納入債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控范圍的企業(yè)實(shí)行比例限制，引導(dǎo)企業(yè)做好融資結(jié)構(gòu)與資金安全的平衡、償債時(shí)間與現(xiàn)金流量的匹配。將企業(yè)發(fā)債品種、規(guī)模、期限、用途、還款等關(guān)鍵信息納入債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制并實(shí)施滾動(dòng)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)關(guān)注信用評(píng)級(jí)低、集中到期債券規(guī)模大、現(xiàn)金流緊張、經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重虧損企業(yè)的債券違約風(fēng)險(xiǎn)，督促指導(dǎo)企業(yè)提前做好兌付資金接續(xù)安排。對(duì)于按期兌付確有困難的，各地方國(guó)資委要指導(dǎo)企業(yè)提前與債券持有人溝通確定處置方案，通過(guò)債券展期、置換等方式主動(dòng)化解風(fēng)險(xiǎn)，也可借鑒央企信用保障基金模式，按照市場(chǎng)化、法治化方式妥善化解風(fēng)險(xiǎn)。
    對(duì)于已經(jīng)發(fā)生債券違約的，各地方國(guó)資委要及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府，在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行屬地責(zé)任，指導(dǎo)違約企業(yè)按照市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則妥善做好風(fēng)險(xiǎn)處置，通過(guò)盤活土地、出售股權(quán)等方式補(bǔ)充資金，積極主動(dòng)與各方債權(quán)人溝通協(xié)調(diào)，努力達(dá)成和解方案，同時(shí)要努力挽回市場(chǎng)信心，防止發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)踩踏和外溢。對(duì)于已無(wú)力化解風(fēng)險(xiǎn)、確需破產(chǎn)的，要督促企業(yè)依法合規(guī)履行破產(chǎn)程序，強(qiáng)化信息披露管理，及時(shí)、準(zhǔn)確披露股東或?qū)嶋H控制人變更、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、新增大額債務(wù)等重大事項(xiàng)，保障債權(quán)人、投資人合法利益。
    各地方國(guó)資委要加強(qiáng)地方國(guó)有企業(yè)債務(wù)融資資金用途管控，督促企業(yè)將籌集的資金及時(shí)高效投放到戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域和重要行業(yè)，原則上要確保投資項(xiàng)目的回報(bào)率高于資金成本，切實(shí)發(fā)揮資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能作用。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家金融監(jiān)管政策，按照融資協(xié)議約定的用途安排資金，突出主業(yè)、聚焦實(shí)業(yè)，嚴(yán)禁過(guò)度融資形成資金無(wú)效淤積，嚴(yán)禁資金空轉(zhuǎn)、脫實(shí)向虛，嚴(yán)禁挪用資金、違規(guī)套利。探索對(duì)企業(yè)重大資金支出開展動(dòng)態(tài)監(jiān)控，有效防范資金使用風(fēng)險(xiǎn)。
    各地方國(guó)資委要堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)要求，立足地方國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，督促指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)全面深化改革破解風(fēng)險(xiǎn)難題。通過(guò)加強(qiáng)“兩金”管控、虧損企業(yè)治理、低效無(wú)效資產(chǎn)處置、非主業(yè)非優(yōu)勢(shì)企業(yè)（業(yè)務(wù)）剝離等措施，提高企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和運(yùn)行效率。嚴(yán)控低毛利貿(mào)易、金融衍生、ppp等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁融資性貿(mào)易和“空轉(zhuǎn)”“走單”等虛假貿(mào)易業(yè)務(wù)，管住生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
    各地方國(guó)資委要把加強(qiáng)地方國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，從投資規(guī)劃、財(cái)務(wù)監(jiān)管、考核分配、資本預(yù)算、產(chǎn)權(quán)管理、內(nèi)控管理、監(jiān)督追責(zé)和干部任免等國(guó)資監(jiān)管的各個(gè)環(huán)節(jié)綜合施策，完善監(jiān)管體系，發(fā)揮監(jiān)管合力，筑牢風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)和證監(jiān)局等部門的合作，推動(dòng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息共享，共同預(yù)警防范企業(yè)重大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委將按照推動(dòng)構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局的要求，督促指導(dǎo)地方加強(qiáng)地方國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，加快建立工作聯(lián)系機(jī)制、日常監(jiān)測(cè)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指導(dǎo)機(jī)制和重大風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告機(jī)制。
    各省級(jí)國(guó)資委要按照本通知要求督促指導(dǎo)地市和區(qū)縣級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)做好監(jiān)管企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作。
    債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案篇二
    為加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，有效控制和化解村級(jí)債務(wù)，切實(shí)保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)《遼寧省農(nóng)村集體資產(chǎn)條例》、《開原市關(guān)于進(jìn)一步壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》等有關(guān)文件精神，特制定以下化解村級(jí)債務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)方案。
    以20xx年年底村級(jí)債務(wù)為基數(shù)，嚴(yán)禁新增債務(wù)，調(diào)優(yōu)債務(wù)結(jié)構(gòu)，通過(guò)十年努力，多措化解債務(wù)。20xx-20xx年化解債務(wù)1億元，20xx-20xx年化解債務(wù)1億元；到20xx年底全市村級(jí)債務(wù)總額下降到0.5億元以下。
    （一）堅(jiān)持屬地管理原則。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為化解村級(jí)債務(wù)的責(zé)任主體，村為實(shí)施主體，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施捆綁考核。
    （二）堅(jiān)持因地制宜原則。各村要針對(duì)債務(wù)產(chǎn)生的不同情況，逐項(xiàng)制訂債務(wù)化解方案，實(shí)行“一村一策”，確保工作有效推進(jìn)。
    （三）堅(jiān)持積極穩(wěn)妥原則。按照分析債務(wù)構(gòu)成，摸清資產(chǎn)資源、理清化債思路等步驟，分階段穩(wěn)步推進(jìn)，保持社會(huì)穩(wěn)定。
    （四）堅(jiān)持創(chuàng)新方法原則。在堅(jiān)持現(xiàn)有法律法規(guī)和政策前提下，以“法無(wú)禁止即可為”的改革創(chuàng)新精神，尋求化解村級(jí)債務(wù)的新思路、新方法。
    圍繞“每五年化債1億元”目標(biāo)，實(shí)施控債化債八大行動(dòng)。
    （一）債務(wù)明晰行動(dòng)。按照“四議一審兩公開”程序，從村級(jí)民主決策和管理上對(duì)現(xiàn)有債務(wù)進(jìn)行清理和明確，建立村級(jí)債務(wù)清單，并張榜公示。從20xx年開始，嚴(yán)禁新增債務(wù)，確需增新債務(wù)的，必須事先報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦公室，經(jīng)批準(zhǔn)同意后再按照規(guī)定程序經(jīng)村民（股東）代表會(huì)議表決。
    責(zé)任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
    完成時(shí)間：20xx年3月底前。
    （二）債務(wù)清除行動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦公室統(tǒng)一對(duì)村級(jí)債務(wù)進(jìn)行集中清理。對(duì)應(yīng)由個(gè)人或其他單位（組織）承擔(dān)責(zé)任的，要按規(guī)定轉(zhuǎn)換債務(wù)關(guān)系；對(duì)債權(quán)單位確已撤銷或債權(quán)人已放棄債權(quán)的債務(wù)，要依程序及時(shí)予以核銷；對(duì)村集體歷史上形成的不良借貸資金，符合條件的，要按規(guī)定程序上報(bào)審批，積極爭(zhēng)取作呆帳、壞帳核銷處理；對(duì)多重債務(wù)關(guān)系，要積極開展三方或多方協(xié)商，達(dá)成一致意見后，采取債權(quán)債務(wù)對(duì)口劃轉(zhuǎn)、相互沖轉(zhuǎn)抵賬等方式消化債務(wù)。
    責(zé)任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
    完成時(shí)間：20xx年4月底前。
    （三）履約清收行動(dòng)。全面查清村級(jí)集體各類應(yīng)收款和未兌現(xiàn)承包（租賃）合同，逐一制訂清收計(jì)劃，明確每筆應(yīng)收款項(xiàng)的清收時(shí)間節(jié)點(diǎn)、采取切實(shí)可行措施組織催收，確?！皯?yīng)收必收”。同時(shí)，對(duì)已簽的承包合同（協(xié)議）重新審定，對(duì)不合理的、明顯低價(jià)的承包合同，通過(guò)雙方依法平等協(xié)商、按照相應(yīng)程序進(jìn)行修改和完善。
    責(zé)任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
    配合單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市法院、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市審計(jì)局。
    完成時(shí)間：20xx年4月底前。
    （四）資源轉(zhuǎn)換行動(dòng)。激活村集體的山林、土地、水塘、房屋等資產(chǎn)資源，通過(guò)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)進(jìn)行交易增加集體收入，利用增值收入一定比例償還集體債務(wù)。與農(nóng)信聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)合作，通過(guò)政府提供擔(dān)保、銀行提供貸款等方式轉(zhuǎn)換民間借貸。金融機(jī)構(gòu)根據(jù)村級(jí)集體資產(chǎn)情況在貸款利率上予以傾斜，合力支持村級(jí)化債工作。
    責(zé)任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
    配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)信聯(lián)社、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行開原市支行等。
    完成時(shí)間：20xx年5月底前。
    （五）物業(yè)經(jīng)營(yíng)行動(dòng)。強(qiáng)化村集體對(duì)山林、土地等資源的所有權(quán)能。鼓勵(lì)以農(nóng)戶委托、村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理等方式，對(duì)農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)的耕地、林地和田間設(shè)施、防火、防盜、防病蟲害方面進(jìn)行物業(yè)化管理。鼓勵(lì)村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社開展生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)。
    責(zé)任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
    配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局。
    完成時(shí)間：20xx年6月底前。
    （六）規(guī)范管理行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立新增債務(wù)申報(bào)審批、對(duì)村級(jí)債務(wù)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)控、建立健全責(zé)任追究、每年用一定比例集體經(jīng)濟(jì)收入償還債務(wù)等制度。堅(jiān)持“一村一賬戶”，村級(jí)項(xiàng)目、補(bǔ)助等一律通過(guò)基本帳戶收支。村干部基本報(bào)酬由市財(cái)政保障，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）采取“按月打卡發(fā)放基礎(chǔ)工資+年終呈現(xiàn)績(jī)效考核工資”方式進(jìn)行發(fā)放?？?jī)效報(bào)酬與村集體經(jīng)營(yíng)性收入、債務(wù)化解情況掛鉤。統(tǒng)一政策、統(tǒng)一渠道，規(guī)范村級(jí)班子成員的報(bào)酬。規(guī)范村級(jí)聘用人員和村級(jí)公益性崗位人員聘用管理，村聘人員必須報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批同意后方可正式聘用。村級(jí)臨時(shí)用工必須經(jīng)“兩委”班子會(huì)議研究，提交村民（股東）代表會(huì)議形成用工標(biāo)準(zhǔn)等書面決議后才能實(shí)施。
    責(zé)任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
    配合單位：市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局。
    完成時(shí)間：20xx年7月底前。
    （七）減支節(jié)約行動(dòng)。堅(jiān)決杜絕村級(jí)行政性公務(wù)接待支出。嚴(yán)禁巧立名目發(fā)各種津貼、獎(jiǎng)金及各種會(huì)議誤工補(bǔ)貼。嚴(yán)格控制村級(jí)管理費(fèi)支出。有債務(wù)的村不得承擔(dān)應(yīng)該由村民個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用（包括有線電視費(fèi)、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)房保險(xiǎn)等），視債務(wù)情況酌情壓縮村級(jí)慰問(wèn)等費(fèi)用。
    責(zé)任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
    配合單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局。
    完成時(shí)間：20xx年8月底前。
    （八）規(guī)范工程行動(dòng)。嚴(yán)格按照《開原市農(nóng)村集體“三資”管理辦法》、《開原市關(guān)于村級(jí)財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定》執(zhí)行村級(jí)工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度。所有村級(jí)工程（項(xiàng)目）實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組終審制。所有村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目或其他村級(jí)事項(xiàng)，嚴(yán)格控制投資規(guī)模，確保先預(yù)算后實(shí)施，資金保障率必須達(dá)到80%以上才能組織實(shí)施；確需舉債進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的，應(yīng)先報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意，再啟動(dòng)村級(jí)議事程序，對(duì)項(xiàng)目或事項(xiàng)的必要性和村級(jí)償債能力等進(jìn)行充分認(rèn)證，表決通過(guò)后才能組織實(shí)施。
    責(zé)任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
    配合單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市審計(jì)局、市財(cái)政局。
    完成時(shí)間：20xx年9月底前。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開原市壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)化解村級(jí)債務(wù)工作的綜合協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)、督促檢查、工作考核等。把村級(jí)債務(wù)管理工作納入市委巡查的工作內(nèi)容，加強(qiáng)村級(jí)債務(wù)的監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完善“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由行政一把手擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。實(shí)施“三個(gè)一”制度：村級(jí)集體增收化債責(zé)任“上壓一級(jí)”，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為責(zé)任主體，村級(jí)為實(shí)施主體；村級(jí)項(xiàng)目“上審一級(jí)”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審批；村級(jí)資金“上管一級(jí)”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦公室審核，其中村級(jí)工作（項(xiàng)目）、村干部報(bào)酬、村級(jí)人員聘用、村級(jí)債務(wù)等重大事項(xiàng)必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審簽。
    （二）強(qiáng)化考核機(jī)制。把村級(jí)集體增收化債工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度綜合考評(píng)。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒(méi)有完成年度村級(jí)集體化債考核任務(wù)或有新增債務(wù)的村，一律不得設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自主單項(xiàng)考核，所在村主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核“一票否決”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把化解村級(jí)債務(wù)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐村干部、村主要干部的績(jī)效考核掛鉤。
    （三）加強(qiáng)化債監(jiān)管。根據(jù)《遼寧省農(nóng)村集體資產(chǎn)條例》，把村集體負(fù)債、化債和新債作為評(píng)定村級(jí)集體“三資”分級(jí)管理的重要依據(jù)，把化債的事前、事中和事后監(jiān)管與正常審計(jì)工作相結(jié)合，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。
    （四）發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)開原市委《關(guān)于進(jìn)一步壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，按照“一村一項(xiàng)目”要求，統(tǒng)籌各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金優(yōu)先用于扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加村集體經(jīng)濟(jì)年收入和經(jīng)營(yíng)性收入，提升村級(jí)造血功能，提高村級(jí)債務(wù)償還能力。
    債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案篇三
    為加強(qiáng)基層組織建設(shè)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全省化解村級(jí)債務(wù)的指導(dǎo)意見》的通知(鄂辦發(fā)〔20xx〕23號(hào))精神和市委市政府印發(fā)的《全市化解村級(jí)債務(wù)實(shí)施方案》(天辦發(fā)〔20xx〕1號(hào))相關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
    以20xx年底村級(jí)債務(wù)(不含經(jīng)營(yíng)性債務(wù))為基數(shù)，負(fù)債10萬(wàn)元以下的村，20xx年底實(shí)現(xiàn)債務(wù)清零;負(fù)債10萬(wàn)元以上、50萬(wàn)元以內(nèi)的村，20xx年底前實(shí)現(xiàn)債務(wù)清零;負(fù)債50萬(wàn)元以上的村，根據(jù)前期推進(jìn)情況確定具體清零時(shí)間，最遲不得超過(guò)20xx年。
    為切實(shí)加強(qiáng)開展《石家河鎮(zhèn)化解村級(jí)債務(wù)實(shí)施方案》專項(xiàng)行動(dòng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管、持續(xù)推進(jìn)的良好局面，確保工作的順利開展，特設(shè)立《石家河鎮(zhèn)化解村級(jí)債務(wù)實(shí)施方案》專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：
    第一組長(zhǎng)：謝國(guó)清。
    組長(zhǎng)：謝紅宜。
    副組長(zhǎng)：
    成員：
    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)鎮(zhèn)化解村級(jí)債務(wù)工作辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)財(cái)管所，余晨同志兼任辦公室主任，蔣剛兵、梁卓翎同志兼任辦公室副主任。聯(lián)系電話：
    （一）全面清理核實(shí)。結(jié)合年度村級(jí)資產(chǎn)清查工作，對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”和村級(jí)債權(quán)債務(wù)情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查。清查結(jié)果經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村民代表逐筆核對(duì)、審查、確認(rèn)后，以村組為單位進(jìn)行公布，接受群眾監(jiān)督。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)財(cái)管所、各村（居）)。
    （二）剝離經(jīng)營(yíng)性債務(wù)。在全面清查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步清理甄別經(jīng)營(yíng)性債務(wù)，逐村建立臺(tái)賬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。對(duì)有明確償還來(lái)源和化解途徑的經(jīng)營(yíng)性債務(wù)，村級(jí)組織制定還款計(jì)劃，由鎮(zhèn)化解村級(jí)債務(wù)辦公室（以下簡(jiǎn)稱化債辦）實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，督促及時(shí)還款。對(duì)未履行民主程序擅自舉債、形成不良經(jīng)營(yíng)性債務(wù)的，按照“誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)借錢、誰(shuí)償還”的原則，落實(shí)化債責(zé)任，明確償還期限、確保按期化解。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)化債辦、各村（居）)。
    （三）依法清收債權(quán)。在保持穩(wěn)定的前提下，積極穩(wěn)妥清收債權(quán)用于還債。對(duì)農(nóng)戶稅改前的應(yīng)繳稅費(fèi)欠款，可采取先掛賬的辦法，待承受力明顯增強(qiáng)后再作處理。對(duì)農(nóng)戶既有債權(quán)又有債務(wù)的，可采取對(duì)沖方式處理。對(duì)存在欠款的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及干部職工，對(duì)惡意欠款拒不償還的對(duì)象要采取法律和行政手段限期歸還。對(duì)企業(yè)欠款，按合同協(xié)議據(jù)實(shí)清收，確有困難的，可簽訂分期還款協(xié)議。對(duì)債務(wù)單位撤銷、債務(wù)人死亡等原因形成的虛(空)賬債權(quán)，依法子以核銷。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)財(cái)管所、各村（居）)。
    （四）落實(shí)政策減免。對(duì)村級(jí)公益性事業(yè)負(fù)債，依法依規(guī)給子政策減免和資金支持。對(duì)稅改前村集體欠繳稅費(fèi)形成的債務(wù)給予豁免，對(duì)村集體拖欠上級(jí)有關(guān)行政事業(yè)單位資金形成的債務(wù)，確實(shí)無(wú)力償還的，積極與相關(guān)單位協(xié)商減免;對(duì)因上級(jí)項(xiàng)目資金落實(shí)不到位、項(xiàng)目配套資金不足產(chǎn)生的村級(jí)債務(wù)，各村應(yīng)積極籌措資金化解。金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)上級(jí)相關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)村級(jí)呆賬貸款按程序予以核銷。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)化債辦、鎮(zhèn)財(cái)管所、鎮(zhèn)農(nóng)商行、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)銀行、鎮(zhèn)郵政銀行)。
    （五）發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。積極探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)的以實(shí)現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)的新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，培育更多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，讓更多農(nóng)民深度參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鼓勵(lì)村級(jí)組織依托集體土地、山林、水面、廠房等資源，以入股、租賃等方式，與相關(guān)市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)共建共享;要維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)，一般不宜采取出售資產(chǎn)抵債的辦法。支持村級(jí)組織依托集體經(jīng)濟(jì)組織、股份經(jīng)濟(jì)合作社，開展土地流轉(zhuǎn)、托管等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作;指導(dǎo)村級(jí)組織依法用好村級(jí)集體建設(shè)用地、宅基地開發(fā)利用政策，多渠道增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，所取得的收入可按一定比例依法依規(guī)用于償還債務(wù)。統(tǒng)籌整合各級(jí)財(cái)政扶持資金，建立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)資金制度。加快推動(dòng)省、市兩級(jí)扶持新型村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目落地見效，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)組織辦、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦、鎮(zhèn)財(cái)管所、各村（居）)。
    （六）深化產(chǎn)權(quán)制度改革。充分利用農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，盤活集體資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。清產(chǎn)核資中依法收回的資產(chǎn)、資源，經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心公開招標(biāo)、競(jìng)價(jià)承包，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)財(cái)管所、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、各村（居）)。
    （七）堅(jiān)決制止新增債務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，健全監(jiān)管制度，規(guī)范收支行為，從源頭防控新增債務(wù)。建立舉債審批和責(zé)任追究制度，下決心壓縮非生產(chǎn)性支出，化解債務(wù)存量、嚴(yán)控債務(wù)增量。村級(jí)組織抓發(fā)展、搞建設(shè)，必須量入為出，不得超越自身實(shí)力。對(duì)違規(guī)舉債造成不良債務(wù)的，堅(jiān)決依法依紀(jì)追究責(zé)任。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)財(cái)管所、各村（居）)。
    （一）成立機(jī)構(gòu)，制定方案(20xx年4月10日前完成)各村（居）要成立工作專班，制定具體的實(shí)施方案，指定專人進(jìn)行摸底調(diào)查、信息上報(bào)等工作。
    （二）宣傳培訓(xùn)，統(tǒng)一思想（20xx年4月11日至20）。
    鎮(zhèn)、村分別召開動(dòng)員部署大會(huì)，對(duì)化解村級(jí)債務(wù)工作進(jìn)行安排部署，充分利用村級(jí)小廣播、宣傳標(biāo)語(yǔ)、入戶宣傳等方式加大對(duì)村級(jí)債務(wù)化解工作的輿論宣傳和引導(dǎo)力度，促進(jìn)廣大干部群眾深刻理解化債工作的重要性、艱巨性，使農(nóng)民真正理解、廣泛參與、積極配合化債工作，形成全鎮(zhèn)上下思想統(tǒng)一、步調(diào)一致的工作氛圍。
    （三）摸底調(diào)查，分類造冊(cè)(20xx年4月21日至4月30日)。
    各村（居）要結(jié)合年度農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)、“全國(guó)村級(jí)務(wù)摸調(diào)查管理系統(tǒng)”，村級(jí)賬簿等資料對(duì)各村集體“三資”和村級(jí)債權(quán)債務(wù)情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查，鎮(zhèn)財(cái)管所指導(dǎo)各村（居）按照債權(quán)務(wù)形成的時(shí)間、金額、利率、原因、用途、期限、經(jīng)手人、審批人分門別類，登記造冊(cè)。
    （四）公示公告，接受監(jiān)督(20xx年5月1日至5月7日)各村（居）將清查結(jié)果交村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村民代表逐筆核對(duì)、審查、確認(rèn)后，以村組為單位，在“村級(jí)財(cái)務(wù)流水賬公開欄”和村組微信群上進(jìn)行公布，接受群眾的監(jiān)督。
    （五）科學(xué)分析，精準(zhǔn)施策(20xx年5月8日至11月30日)針對(duì)摸底調(diào)查公示確認(rèn)的債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)，進(jìn)行科學(xué)分析，精準(zhǔn)制定化債的籌款方案，精準(zhǔn)確定化債范圍、化債比例、化債方案，按照一村一方案逐步化解村級(jí)債務(wù)。
    （六）考核驗(yàn)收，實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)（20xx年12月1日至12月15日）對(duì)20xx年各村化債工作進(jìn)行考核驗(yàn)收，根據(jù)考核驗(yàn)收情況，實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。
    （一）明確工作職責(zé)。全鎮(zhèn)化債工作在鎮(zhèn)化解村級(jí)債務(wù)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，鎮(zhèn)化債辦具體組織實(shí)施;鎮(zhèn)組織辦負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)干部在化解債務(wù)工作中的履職情況進(jìn)行考核;鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)對(duì)化債中違規(guī)舉債、弄虛作假、優(yōu)親厚友以及工作中不擔(dān)當(dāng)、不作為、不負(fù)責(zé)等問(wèn)題嚴(yán)肅查處問(wèn)責(zé);鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)欠款國(guó)家公職人員、惡意久款對(duì)象依法清收的指導(dǎo);鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦負(fù)責(zé)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌；鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)對(duì)化債工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要加強(qiáng)矛盾糾紛排查和調(diào)處工作，各村（居）是化解村級(jí)債務(wù)工作的具體組織實(shí)施者，承擔(dān)直接責(zé)任。
    （二）強(qiáng)化檢查督導(dǎo)。鎮(zhèn)化債辦及鎮(zhèn)紀(jì)委要抽調(diào)人員組成督導(dǎo)組。督導(dǎo)組負(fù)責(zé)定期、不定期對(duì)各村（居）化債工作進(jìn)行檢查和督導(dǎo)，及時(shí)向鎮(zhèn)化解村級(jí)債務(wù)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)督導(dǎo)情況。鎮(zhèn)化債辦負(fù)責(zé)對(duì)每個(gè)階段的工作進(jìn)行考察評(píng)估，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況和評(píng)估結(jié)果及時(shí)宣傳推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，促進(jìn)全鎮(zhèn)化債工作整體推進(jìn)。
    （三）狠抓工作落實(shí)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理。將化解村級(jí)債務(wù)作為各村（居）兩委班子工作實(shí)績(jī)考核和鄉(xiāng)村振興工作考核的重要指標(biāo)，納入鄉(xiāng)村基層治理和黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容，確?；獯寮?jí)債務(wù)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
    債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案篇四
    摘要：在2013年12月13日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，我國(guó)第一次把債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控列為下一年度全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控就是要化解和控制政府性債務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范各級(jí)政府舉債程序，把政府性債務(wù)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算管理；就是要明確政府責(zé)任，各級(jí)政府要對(duì)本級(jí)政府的債務(wù)負(fù)責(zé)，更要從思想上糾正不正確的gdp政績(jī)導(dǎo)向。
    關(guān)鍵詞：政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；形成原因；債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。
    一、引言。
    根據(jù)中華人民共和國(guó)審計(jì)署公布的數(shù)據(jù)，截至2013年6月底，我國(guó)各級(jí)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)為206988.65億元（詳見表1）。如這一趨勢(shì)延續(xù)，那必將給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
    根據(jù)國(guó)家審計(jì)署的數(shù)據(jù)，從償債年度來(lái)看，2012年、2013年、2014年分別有17.17%、11.37%和9.28%的地方政府性債務(wù)到期。這意味著我國(guó)將進(jìn)入政府性債務(wù)償債高峰期，對(duì)我國(guó)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的防控已經(jīng)成為迫在眉睫的任務(wù)。2013年12月13日的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，我國(guó)政府第一次把債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控列為全國(guó)下一年度經(jīng)濟(jì)工作的六項(xiàng)主要任務(wù)之一，充分顯示了中央對(duì)我國(guó)的政府性債務(wù)問(wèn)題的重視。
    二、我國(guó)政府性債務(wù)的來(lái)源與形成。
    我國(guó)的政府性債務(wù)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的財(cái)政需求與各級(jí)政府財(cái)力有限之矛盾所造成的。國(guó)家要改善民生，就要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就需要我國(guó)各級(jí)政府完成基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，也要提供大量的公共產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)而改善投資環(huán)境，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。但由于政府財(cái)力有限，各級(jí)政府就會(huì)實(shí)施積極財(cái)政，甚至舉債完成投資，且我國(guó)以gdp為政績(jī)導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式也催生了各級(jí)政府舉債投資的現(xiàn)象。
    從一定意義上來(lái)說(shuō)，負(fù)債建設(shè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的必然要求，發(fā)行國(guó)債及各種政府債券在各國(guó)具有其合理性與現(xiàn)實(shí)性。國(guó)債在我國(guó)還具有以下經(jīng)濟(jì)職能：一是調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；二是彌補(bǔ)我國(guó)財(cái)政赤字；三是籌集建設(shè)資金、資源配置和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。國(guó)家要發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生，在財(cái)政財(cái)力十分有限的情況下，必然會(huì)借債建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善工商業(yè)投資環(huán)境和國(guó)民生活環(huán)境，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，這造成了我國(guó)大量政府性債務(wù)。
    2008年發(fā)生的國(guó)際金融危機(jī)，對(duì)我國(guó)的出口和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成了很大的沖擊。為減輕這次國(guó)際金融危機(jī)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的沖擊，盡快幫助我國(guó)企業(yè)走出危機(jī)，我國(guó)中央政府采取了增加政府支出的積極財(cái)政政策，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)宏觀運(yùn)行和發(fā)展經(jīng)濟(jì)。于是，我國(guó)中央政府提出了四萬(wàn)億元的積極財(cái)政刺激計(jì)劃，地方各級(jí)政府也籌借大量資金。這導(dǎo)致了我國(guó)各級(jí)政府、金融銀行等機(jī)構(gòu)負(fù)債率急速上升，政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷上升。
    長(zhǎng)期以來(lái)，地方政府財(cái)權(quán)與事權(quán)不協(xié)調(diào)也是造成我國(guó)政府性債務(wù)的主要原因之一。與我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展不相適應(yīng)的行政管理體制，加上政府改革和機(jī)制創(chuàng)新的步伐相對(duì)滯后，我國(guó)地方政府的“財(cái)權(quán)”并沒(méi)有隨“事權(quán)”的增大而同步增加。而地方政府過(guò)多依賴土地財(cái)政，在土地財(cái)政供應(yīng)有限的情況下，只得靠舉債融資，形成了我國(guó)大量的地方政府債務(wù)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也隨之不斷積聚。如果這種債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期得不到有效解決，有可能釀成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，危及我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。作為公共風(fēng)險(xiǎn)的化解者和承擔(dān)者，各級(jí)政府將會(huì)面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)，美國(guó)底特律政府危機(jī)就是一個(gè)例子，所以防控政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。
    三、
    我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)是防控政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
    我國(guó)政府性債務(wù)上升勢(shì)頭過(guò)快。有數(shù)據(jù)顯示，2007～2010年，我國(guó)的地方政府性債務(wù)年增長(zhǎng)率高達(dá)31.63%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)我國(guó)同期gdp的年增長(zhǎng)率。2010年年末，全國(guó)地方政府性債務(wù)為10.7萬(wàn)億元。截至2012年年底，我國(guó)地方政府的債務(wù)余額增長(zhǎng)了12.94%。在這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，我國(guó)政府第一次把政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制和化解作為2014年全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)來(lái)抓，這是中央對(duì)我國(guó)政府性債務(wù)問(wèn)題的高度重視。中央也藉此加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，予以規(guī)范和化解，著力防范和化解政府性債務(wù)所蘊(yùn)含的可能風(fēng)險(xiǎn)。正如這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所指出的那樣，要把化解和控制我國(guó)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為以后全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作中的重要任務(wù)，著力防控政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
    四、化解和防控我國(guó)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。
    債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解和防控需要多策并舉、加強(qiáng)防范。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控需要完善和加強(qiáng)政府舉債制度、健全擔(dān)保機(jī)制。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控需要建立政府性債務(wù)責(zé)任追究和問(wèn)責(zé)機(jī)制，使各級(jí)政府自覺(jué)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的惡化與擴(kuò)散。
    （一）糾正gdp崇拜，落實(shí)政府債務(wù)責(zé)任，防控政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
    gdp政績(jī)化刺激了各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)借債投資建設(shè)的沖動(dòng)，這是我國(guó)各級(jí)政府債務(wù)規(guī)模不斷快速高速增長(zhǎng)的根源。不正確的政績(jī)觀導(dǎo)向加劇了我國(guó)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。政府性債務(wù)的積累同我國(guó)gdp政績(jī)導(dǎo)向有很大的關(guān)系。要化解各級(jí)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，就要改變各級(jí)政府的gdp政績(jī)考核方式，通過(guò)綜合各種政績(jī)考核來(lái)確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，落實(shí)政府經(jīng)濟(jì)責(zé)任，防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
    這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，著力防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，要加強(qiáng)制度規(guī)范，把政府性債務(wù)納入財(cái)政預(yù)算管理，嚴(yán)格規(guī)范各級(jí)政府舉債程序。各省區(qū)市政府要對(duì)本地區(qū)的政府性債務(wù)負(fù)責(zé)，明確落實(shí)各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把債務(wù)籌集與相關(guān)人員責(zé)任聯(lián)系起來(lái)，也要強(qiáng)化教育和考核，從思想上糾正不正確的gdp政績(jī)導(dǎo)向。
    （二）重新調(diào)整我國(guó)中央與地方在財(cái)權(quán)、事權(quán)上的分配，使各級(jí)政府事權(quán)、財(cái)權(quán)相匹配。
    要推動(dòng)我國(guó)財(cái)政體制改革，使各級(jí)政府在事權(quán)上有財(cái)權(quán)搭配。要推進(jìn)我國(guó)政府投資融資體制改革，完善我國(guó)分稅制財(cái)政體制改革，建立多元可持續(xù)的財(cái)政資金保障機(jī)制。要允許地方政府開辟適當(dāng)?shù)摹⑵ヅ涞牡胤饺谫Y平臺(tái)，建立多元可持續(xù)的財(cái)政稅收制度和投資融資制度，增加地方政府財(cái)政保障力度，從制度根源上化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
    加快我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變，減少各級(jí)政府對(duì)我國(guó)微觀經(jīng)濟(jì)、社會(huì)微觀事務(wù)的過(guò)多干預(yù)，充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)的激勵(lì)和市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，強(qiáng)化利益主體的風(fēng)險(xiǎn)自我約束，避免不良債務(wù)的形成。凡是政府投資范圍內(nèi)的項(xiàng)目，都應(yīng)組織專家進(jìn)行投資與收益分析，確保各個(gè)項(xiàng)目的融資、投資建立在科學(xué)、可行的基礎(chǔ)上，防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)具有可見經(jīng)濟(jì)效益的收益性投資項(xiàng)目，應(yīng)堅(jiān)持“誰(shuí)借誰(shuí)還”的融資投資原則，用項(xiàng)目的收益償還項(xiàng)目投資的債務(wù)。
    總之，著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，要把化解和控制政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，要把長(zhǎng)期制度建設(shè)和短期應(yīng)對(duì)措施結(jié)合起來(lái)。著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，必須加強(qiáng)制度規(guī)范，嚴(yán)格各級(jí)政府的舉債程序，把政府性債務(wù)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，要強(qiáng)化教育和考核，從思想上糾正以gdp為導(dǎo)向的政績(jī)觀，更加注重發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展方式和發(fā)展后勁。只有這樣，才能有效地化解和防控我國(guó)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和社會(huì)的穩(wěn)定。
    參考文獻(xiàn)：
    宋鳳軒，孫健夫.財(cái)政與稅收[m].北京：人民郵電出版社，2007.（作者單位：武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院）。
    債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案篇五
    為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全省化解村級(jí)債務(wù)的指導(dǎo)意見》的通知和市、縣化債工作實(shí)施意見，為促進(jìn)全鎮(zhèn)化解村級(jí)債務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)黨委政府研究決定，特制定本實(shí)施方案。
    深入貫徹省、市、縣三級(jí)化解村級(jí)債務(wù)會(huì)議精神，按照“摸清舊債、嚴(yán)控新債、落實(shí)責(zé)任、分類處置”總體要求，堅(jiān)持“遵守法規(guī)、依靠群眾，因村制宜，規(guī)范管理、重在落實(shí)”的基本原則，切實(shí)搞好化解村級(jí)債務(wù)工作，堅(jiān)決制止新增債務(wù)，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，為加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興步伐夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
    鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管農(nóng)業(yè)及農(nóng)村“三資”等工作的聯(lián)席會(huì)領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長(zhǎng)、其他聯(lián)席會(huì)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、全體包村行政干部和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，以指導(dǎo)和督導(dǎo)各村化解債務(wù)工作的正常開展。同時(shí)，在村成立以包村行政干部為組長(zhǎng)、村支部書記為常務(wù)副組長(zhǎng)、村第一書記為副組長(zhǎng)、其他村干部為成員的工作專班，具體負(fù)責(zé)化解村級(jí)債務(wù)的實(shí)施工作。
    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)財(cái)政所，由鎮(zhèn)財(cái)政所主任兼任辦公室主任，成員在財(cái)政所和村兩委會(huì)中抽調(diào)，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)化解村級(jí)債務(wù)日常工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和信息上報(bào)工作。
    （一）堅(jiān)持公平、公正、公開原則。
    （二）堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。
    （三）堅(jiān)持依法依規(guī)清收化解原則。
    （四）堅(jiān)持民主議事原則。
    （一）債權(quán)目標(biāo)和任務(wù)。
    自20xx年5月起，全鎮(zhèn)各村要在全面清理登記債權(quán)基礎(chǔ)上，根據(jù)債權(quán)構(gòu)成和類別，分別擬定清收方案，提交黨員群眾議定，擬定三年內(nèi)完成債權(quán)清收計(jì)劃。
    （二）債務(wù)目標(biāo)和任務(wù)。
    一是財(cái)務(wù)清理目標(biāo)：全面清理村組所有財(cái)務(wù)帳目、經(jīng)濟(jì)往來(lái)、承包合同、財(cái)產(chǎn)物資、兩工折款、“一事一議”籌資、國(guó)家稅賦減免、國(guó)家各項(xiàng)補(bǔ)貼、國(guó)家轉(zhuǎn)移支付、干部工資尾欠及群眾反映的其他突出問(wèn)題。
    二是債務(wù)清查目標(biāo)：以“鎖定”和“擠水分”為重點(diǎn)，對(duì)每筆債務(wù)進(jìn)行重新確認(rèn)；每筆利息進(jìn)行重新核實(shí)；所有干部工資尾欠進(jìn)行重新審定；確保所有債務(wù)“水分”全部“擠干”。
    三是化解債務(wù)目標(biāo)：以20xx年底村級(jí)債務(wù)(不含經(jīng)營(yíng)性債務(wù))為基數(shù)，負(fù)債10萬(wàn)元(含10萬(wàn)元)以下的村，20xx年底前實(shí)現(xiàn)債務(wù)清零；負(fù)債10萬(wàn)元以上、50萬(wàn)元(含50萬(wàn)元)以內(nèi)的村，20xx年底前實(shí)現(xiàn)債務(wù)清零；負(fù)債50萬(wàn)元以上的村，20xx年底前實(shí)現(xiàn)債務(wù)清零。
    （一）強(qiáng)化工作紀(jì)律。在化解過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，所有收支均由村會(huì)計(jì)經(jīng)手，按照代理記帳手續(xù)辦理，其他專班人員協(xié)助進(jìn)行。
    （二）明確工作任務(wù)。工作專班開展化解工作時(shí)，可按照先易后難、先單位后個(gè)人的原則逐步往前推進(jìn)。
    （三）落實(shí)工作責(zé)任。債務(wù)化解過(guò)程中專班要明確工作職責(zé)，履職盡責(zé)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)做好清收化解工作。
    1、在清收化解工程中，掌握工作方法，嚴(yán)禁激化矛盾。
    2、工作專班團(tuán)結(jié)一致，嚴(yán)禁拉幫結(jié)派，制造矛盾。
    3、嚴(yán)格執(zhí)行議定辦法，任何個(gè)人不準(zhǔn)私自更改議定內(nèi)容。
    4、嚴(yán)禁提前宣傳透漏議定內(nèi)容。
    5、未經(jīng)履行議定程序，嚴(yán)禁私自更改債權(quán)債務(wù)化解金額。
    6、非工作專班嚴(yán)禁插手債權(quán)債務(wù)業(yè)務(wù)。
    （一）宣傳動(dòng)員，提高認(rèn)識(shí)。
    村級(jí)債權(quán)債務(wù)清收化解涉及面廣，數(shù)額大，成因復(fù)雜，通過(guò)會(huì)議、橫幅、廣播、電子屏、微信、短信、qq群、給農(nóng)戶一封信等多種形式進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，實(shí)行村干部帶領(lǐng)專班入組開會(huì)進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，對(duì)在外務(wù)工人員進(jìn)行電話或郵寄信函形式告知，宣傳工作做到家喻戶曉全覆蓋，不留死角。
    （二）全面清理，摸清底子。
    認(rèn)真開展村級(jí)債權(quán)債務(wù)的核實(shí)清理，搞好債權(quán)債務(wù)的合并、分類及賬務(wù)處理，明晰債權(quán)債務(wù)關(guān)系，切實(shí)擠干水分，按照債務(wù)形成的時(shí)間、金額、用途、原因、期限、經(jīng)手人、審批人等分門別類、登記造冊(cè)。
    （三）召開會(huì)議，民主議事。
    對(duì)本村債權(quán)債務(wù)結(jié)果進(jìn)行議定程序，由支部提議，兩委商議后，召開黨員大會(huì)審議，最后由村民代表大會(huì)或村民大會(huì)進(jìn)行逐條決議，按照少數(shù)服從多數(shù)原則議定實(shí)施方案措施。
    （四）清收債權(quán)，化解債務(wù)。
    按照議定的債權(quán)債務(wù)方案措施，專班進(jìn)行清收化解。
    1、村干部帶隊(duì)，專班入戶進(jìn)行，按先集中戶后分散戶進(jìn)行，對(duì)個(gè)別特殊情況戶可合力攻堅(jiān)。
    2、債權(quán)清收和債務(wù)化解相結(jié)合，對(duì)同一家庭或家族同時(shí)有債權(quán)或債務(wù)的，經(jīng)協(xié)商履定手續(xù)后可對(duì)沖核銷。
    3、對(duì)于死亡戶和失蹤失聯(lián)人員等，認(rèn)真做好清收化解記錄，保留證據(jù)，每筆進(jìn)行充分議證后按類型區(qū)分，分批化解或按程序作呆帳處理。
    4、清理化解堅(jiān)持實(shí)事求是原則，化解過(guò)程中遇到黑惡勢(shì)力將報(bào)公安機(jī)關(guān)依法依規(guī)嚴(yán)肅打擊。
    5、村集體發(fā)展經(jīng)濟(jì)與化解清收相結(jié)合，對(duì)積極主動(dòng)對(duì)債權(quán)進(jìn)行償還的，根據(jù)村規(guī)民約，可建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高債務(wù)化解效率。
    （五）帳務(wù)處理。
    1、做好化解債務(wù)帳務(wù)處理。一是組織搞好結(jié)賬，由村兩委成員組織理財(cái)小組搞好村組全部清收單據(jù)款項(xiàng)、原手續(xù)核定待銷，并全面提請(qǐng)黨員群眾代表議定。
    2、村級(jí)債權(quán)債務(wù)化解后的集中歸類賬務(wù)處理。村級(jí)債權(quán)債務(wù)化全解工作要分階段進(jìn)行結(jié)帳處理帳務(wù)，村委會(huì)要組織本村村民理財(cái)小組成員對(duì)化解后的情況進(jìn)行一一勾列、甄別，視具體情況進(jìn)行相應(yīng)的按時(shí)還款或賬務(wù)調(diào)帳處理，所有的還款調(diào)帳等手續(xù)須有村民理財(cái)小組成員的簽字確認(rèn)并履行“四議兩公開”手續(xù)。
    （六）張榜公示，接受監(jiān)督。
    本村債權(quán)債務(wù)化解工作完成后，要及時(shí)匯總清理情況并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審核。審核后由各村村民理財(cái)小組將清理情況在村級(jí)財(cái)務(wù)公示欄內(nèi)張榜公示，接受群眾監(jiān)督。
    （七）資料歸檔。
    債權(quán)債務(wù)化解由專人建立獨(dú)立檔案，并形成會(huì)議記錄，記錄每次專班會(huì)議，圖片，宣傳發(fā)動(dòng)，代表大會(huì)議定，專班入戶清收化解債權(quán)債務(wù)等動(dòng)態(tài)。
    債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案篇六
    根據(jù)中央關(guān)于防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的統(tǒng)一部署和省委省政府《關(guān)于推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干意見》，結(jié)合全市非金融企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)初步排查情況，在國(guó)有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門分別就市屬國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、政府融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查防范作出安排部署的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)就全市民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范制定以下工作方案。
    全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)、全國(guó)金融工作會(huì)議和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署和推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)要求，按照市場(chǎng)化法治化原則，堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置方面起決定性作用基礎(chǔ)上更好地發(fā)揮政府作用，積極化解民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
    堅(jiān)持“壓實(shí)責(zé)任、持續(xù)摸排、密切監(jiān)測(cè)、分類處置”的總體思路，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，分層次分類型加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的指導(dǎo)幫扶和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置化解，確保不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)及重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
    （一）建立工作機(jī)制。
    發(fā)揮現(xiàn)有的安康市防范金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議制度(辦公室設(shè)在市金融辦)作用，統(tǒng)籌全市民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查化解工作，指導(dǎo)各縣區(qū)制定債務(wù)排查化解方案，綜合運(yùn)用各類支持政策，協(xié)作會(huì)商跨區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題以及排查化解工作的督查考核和政策協(xié)調(diào)等。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府印發(fā)的《推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干意見》，將民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查防范工作列入本級(jí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)(中小企業(yè))發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的工作計(jì)劃，縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志牽頭抓總，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查防范和處置化解工作第一責(zé)任人責(zé)任。要建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，重點(diǎn)幫扶全市各縣區(qū)重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的化解。要建立應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，平穩(wěn)有序處置轄內(nèi)企業(yè)突發(fā)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防負(fù)面輿情事件出現(xiàn)。
    (二)持續(xù)排查監(jiān)測(cè)。
    各縣區(qū)要結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和轄內(nèi)民營(yíng)企業(yè)債務(wù)特點(diǎn)，制定民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)排查方案，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，切實(shí)做到“情況明、底數(shù)清、早發(fā)現(xiàn)、早介入”。安康銀保監(jiān)分局和各縣級(jí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)配合向各縣區(qū)政府提供民營(yíng)企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)情況。縣區(qū)政府要在全面排查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)大型骨干、行業(yè)龍頭、就業(yè)大戶等民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行摸排，確保應(yīng)排盡排、重點(diǎn)突出。通過(guò)實(shí)地調(diào)研、包抓走訪等現(xiàn)場(chǎng)方式和企業(yè)三表、稅務(wù)征繳、信用信息等非現(xiàn)場(chǎng)方式，摸清企業(yè)資產(chǎn)現(xiàn)金、負(fù)債擔(dān)保、投融資等真實(shí)底數(shù)，夯實(shí)基礎(chǔ)工作。要根據(jù)排查掌握的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)，“一企一檔”建立名單，實(shí)行清單式，表格化管理，原則上“一季度一匯總一分析一上報(bào)”。各縣區(qū)每季度將逾期貸款金額在5000萬(wàn)元以上、逾期時(shí)間在90天以上的企業(yè)列入存在潛在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)名營(yíng)企業(yè)名單，并將債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況報(bào)送市防范金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議辦公室。
    市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局，市中級(jí)人民法院、人民銀行安康中支、安康銀保監(jiān)分局等部門要結(jié)合各自職責(zé)，配合做好全市民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查防范工作，按季度向市防范金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送工作情況，重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)送。
    (三)分類處置化解。
    各縣區(qū)要聚焦轄區(qū)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)、分層次分類型加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶和風(fēng)險(xiǎn)處置化解，深入落實(shí)省委省政府《關(guān)于推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干意見》的有關(guān)政策，結(jié)合不同企業(yè)債務(wù)情況、行業(yè)特點(diǎn)綜合施策。對(duì)遭遇流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)企業(yè)要及時(shí)救助，對(duì)關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定的就業(yè)大戶要重點(diǎn)關(guān)注，對(duì)限制性行業(yè)的僵尸企業(yè)要在做好債務(wù)處置和就業(yè)安置的前提下果斷出清。對(duì)列入存在潛在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)名單中的民營(yíng)企業(yè)，各縣區(qū)每季度要將分類處置化解情況于下一季度首月10日前報(bào)市防范金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議辦公室。
    聯(lián)系人：羅曉，電話：xxx，郵箱：xxx。
    (一)組織資金幫助民企紓困。在處置化解民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中，企業(yè)要擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，要“以我為主”充分挖掘自救潛力，積極處量低效資產(chǎn)，理性投資，回歸主業(yè)，嚴(yán)禁逃廢債務(wù)。各級(jí)政府及相關(guān)部門要積極采取措施，幫助企業(yè)紓困。一是積極對(duì)接引入銀行、券商、保險(xiǎn)、資產(chǎn)管理公司等機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立市場(chǎng)化紓困基金，對(duì)遇到流動(dòng)性問(wèn)題、有市場(chǎng)前景、信用良好的大中型骨干民營(yíng)企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)救助，支持其通過(guò)股權(quán)、債權(quán)投入等方式化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是針對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)資金需求“短、頻、急”特點(diǎn)，市金融辦、人行安康中支和安康銀保監(jiān)分局要共同推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，有針對(duì)性解決當(dāng)下中小民企普遍存在的短貸長(zhǎng)用、期限錯(cuò)配問(wèn)題，幫助民企緩解流動(dòng)性壓力，維護(hù)企業(yè)信用。(各縣區(qū)政府牽頭，市工信局、財(cái)政局、金融辦，人行安康中支、安康銀保監(jiān)分局配合)。
    (二)發(fā)揮銀行債委會(huì)作用。要強(qiáng)化債委會(huì)機(jī)制的指導(dǎo)作用，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)會(huì)商，開展聯(lián)合授信，按照“最大行牽頭，成員行配合，協(xié)會(huì)組織，監(jiān)管推動(dòng)，信息共享，協(xié)調(diào)一致”的工作機(jī)制，每季度更新債委會(huì)信息，動(dòng)態(tài)掌握情況;“一企一策”研究穩(wěn)貸、續(xù)貸方案，不簡(jiǎn)單停貸、斷貸;組織銀團(tuán)貸款支持有市場(chǎng)前景的企業(yè)，按照穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)信貸、穩(wěn)支持的“三穩(wěn)”原則支持暫時(shí)性經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè);加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合授信管理，防止多頭授信、交叉授信導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)融資過(guò)度、杠桿率過(guò)高現(xiàn)象。(安康銀保監(jiān)分局牽頭，市金融辦、工信局配合)。
    (三)支持民營(yíng)發(fā)債企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行。督導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)債券發(fā)行人規(guī)范運(yùn)作，穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，妥善化解債務(wù)兌付、股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)與股票掛牌交易、債券發(fā)行市場(chǎng)聯(lián)系，及時(shí)研判轄區(qū)發(fā)債民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)情況，支持民營(yíng)企業(yè)在各類股票交易市場(chǎng)掛牌。(市發(fā)改委牽頭，市工信局、財(cái)政局、金融辦、人行安康中支、安康銀保監(jiān)分局配合)。
    (四)發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用。要按照政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)的總體安排，對(duì)市屬財(cái)信融資擔(dān)保有限公司增資擴(kuò)股，設(shè)立縣區(qū)分支機(jī)構(gòu)，提升政府性融資擔(dān)保能力，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保的績(jī)效考核，切實(shí)發(fā)揮擔(dān)保的增信分險(xiǎn)的撬動(dòng)作用。要積極引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新反擔(dān)保方式，拓寬抵押品范圍，探索以企業(yè)品牌、專利、訂單等作為抵押品的科學(xué)評(píng)估和抵押方式，拆解轄內(nèi)民營(yíng)企業(yè)互保的擔(dān)保鏈問(wèn)題，定點(diǎn)清除融資梗阻，破解融資困境。(市財(cái)政局牽頭，市工信局、金融辦配合)。
    (五)推進(jìn)銀企信息充分共享。把金融服務(wù)信用信息共享平臺(tái)和小微企業(yè)信貸產(chǎn)品信息查詢平臺(tái)建設(shè)作為工作重點(diǎn)，一方面實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體的信用建檔，另一方面為小微企業(yè)查找符合自身需求的銀行信貸產(chǎn)品提供全方位、便利化的服務(wù)。推行第三方企業(yè)綜合信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度，支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信用服務(wù)產(chǎn)品，為銀行機(jī)構(gòu)識(shí)別信用風(fēng)險(xiǎn)、甄選客戶、貸后管理等提供全流程、專業(yè)化的信用管理服務(wù)，有效防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。(市發(fā)改委、人行安康中支牽頭，市電子政務(wù)辦、工信局、金融辦配合)。
    (六)強(qiáng)化司法保障。完善“府院聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決好出險(xiǎn)企業(yè)案件受理審判執(zhí)行過(guò)程中涉及的債務(wù)處理、職工安置、稅收優(yōu)惠等問(wèn)題，嚴(yán)格區(qū)分個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)，規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)的處理。加大對(duì)違法行為的查處力度，堅(jiān)決落實(shí)依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)的各項(xiàng)政策措施。(各縣區(qū)政府協(xié)調(diào)本級(jí)人民法院落實(shí))。
    (一)加強(qiáng)統(tǒng)籌，夯實(shí)責(zé)任。切實(shí)強(qiáng)化安康市金融風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)席會(huì)議對(duì)民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查化解工作的統(tǒng)籌和政策協(xié)調(diào)，有效指導(dǎo)各項(xiàng)工作開展。各縣區(qū)、各相關(guān)部門要增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)意識(shí)，落實(shí)屬地管理責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)防范化解民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任感和緊迫感，盡快建立完善工作機(jī)制，配備精干人員，啟動(dòng)轄內(nèi)民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查化解工作。本項(xiàng)工作的實(shí)施時(shí)間初定為2年（20xx-20xx年），之后視全市民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況另行統(tǒng)籌安排。
    (二)緊密配合，強(qiáng)化協(xié)作。民營(yíng)企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因復(fù)雜，排查化解工作時(shí)間緊任務(wù)重，涉及企業(yè)多工作量大，處置工作政策性強(qiáng)涉及面廣，各級(jí)各部門要緊密配合，及時(shí)溝通，有效協(xié)作，堅(jiān)持分類施策，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、金融、法律等各項(xiàng)政策措施排查處置好企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，債務(wù)摸排、監(jiān)測(cè)要切實(shí)做好保密工作，確保取得良好效果。
    (三)強(qiáng)化督導(dǎo)，加強(qiáng)考核。市金融風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)席會(huì)議辦公室要定期對(duì)各單位工作情況進(jìn)行督查和通報(bào)，通報(bào)情況作為市政府對(duì)市級(jí)有關(guān)部門、各縣區(qū)政府相關(guān)績(jī)效考核的重要依據(jù)，對(duì)排查過(guò)程中領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，工作機(jī)制不健全，排查過(guò)程流于形式，應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，要視問(wèn)題嚴(yán)重程度給予通報(bào)批評(píng)或提請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委、組織部進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)和相應(yīng)組織處理。
    債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案篇七
    為扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于寶豐縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案通知》要求，結(jié)合實(shí)際，特制訂我校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案：
    以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個(gè)重在”的實(shí)踐要領(lǐng)，學(xué)先進(jìn)，比創(chuàng)新，看實(shí)效，堅(jiān)持“全面覆蓋、有序推進(jìn)、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的原則，以加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、構(gòu)建懲防體系為目標(biāo)，通過(guò)進(jìn)一步界定權(quán)利范圍，優(yōu)化權(quán)利流程，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，完善監(jiān)督措施，構(gòu)建預(yù)警在先、防范在前的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)利運(yùn)行管理機(jī)制，不斷提高預(yù)防腐敗工作的科技化、規(guī)范化、法制化水平，深入推進(jìn)我校懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
    全體教職工。
    廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作分學(xué)習(xí)動(dòng)員階段、權(quán)利梳理階段、風(fēng)險(xiǎn)排查和評(píng)估階段、制定防控措施階段、迎接檢查驗(yàn)收階段“五個(gè)環(huán)節(jié)”。
    (一)學(xué)習(xí)動(dòng)員階段(5月20日-5月31日)。
    廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、檢查考核等工作。召開動(dòng)員大會(huì)，全面部署開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。
    采取辦宣傳欄、專題培訓(xùn)、重點(diǎn)輔導(dǎo)、創(chuàng)建qq群等形式，廣泛宣傳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的主要精神和基本內(nèi)容，宣傳開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重要性和緊迫性，使全體教職工思想上進(jìn)一步確立“風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，防控人人有責(zé)”的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
    (二)權(quán)力梳理階段(6月1日-7月10日)。
    該階段主要是按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求，全面清理學(xué)校各個(gè)工作崗位對(duì)管理和服務(wù)對(duì)象行使的各類職權(quán)，對(duì)依法確定的職權(quán)進(jìn)行分項(xiàng)梳理摸清職權(quán)底數(shù)，明確職權(quán)名稱、種類、內(nèi)容、行使主體和法律依據(jù)，編制《職權(quán)目錄表》，對(duì)審定的每一項(xiàng)職權(quán)，要科學(xué)的界定職權(quán)范圍，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，并繪制權(quán)責(zé)明晰的“權(quán)力運(yùn)行流程圖”，通過(guò)公開欄、qq群等途徑進(jìn)行公開。
    (三)風(fēng)險(xiǎn)排查和評(píng)估階段(7月11日至9月10日)。
    1.查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。主要從權(quán)利行使、制度機(jī)制、思想道德三方面查找。權(quán)利行使方面，重點(diǎn)查找造成權(quán)力過(guò)于集中，運(yùn)行程序不規(guī)范，可能造成權(quán)利濫用的風(fēng)險(xiǎn)。主要看是否存在權(quán)力配臵不科學(xué)、流程不清晰、事項(xiàng)不透明、等因素帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。制度機(jī)制方面，重點(diǎn)查找規(guī)章制度不健全制約機(jī)制不完善，可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險(xiǎn)。主要看制度是否缺失，現(xiàn)有制度是否存在職責(zé)不清，監(jiān)督措施不具體、不完備等制度缺陷導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。思想道德方面，重點(diǎn)查找?guī)燂L(fēng)師德建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)等可能誘發(fā)行為失范的風(fēng)險(xiǎn)。班子成員重點(diǎn)重點(diǎn)結(jié)合職責(zé)分工，查找在執(zhí)行制度、履行職責(zé)中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn);中層科室負(fù)責(zé)人根據(jù)職責(zé)定位，查找在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度、行使業(yè)務(wù)處臵權(quán)和內(nèi)部管理權(quán)等方面存在的風(fēng)險(xiǎn);非領(lǐng)導(dǎo)崗位和工作人員對(duì)照崗位職責(zé)，認(rèn)真查找個(gè)人在執(zhí)行制度和職權(quán)行使方面存在的風(fēng)險(xiǎn)。
    2.評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。在查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)權(quán)利的重要程度、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素，分三個(gè)等級(jí)評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)生可能性大，后果嚴(yán)重(可能承擔(dān)刑事責(zé)任或造成重大損失、重大不良影響)的，為一類風(fēng)險(xiǎn);發(fā)生可能性較大，后果較嚴(yán)重(可能承擔(dān)黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任或造成較大損失、不良影響)的，為二類風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生可能性較低、后果較輕微的，為三類風(fēng)險(xiǎn)。
    3.審定排查結(jié)果。在各科室及個(gè)人排查的基礎(chǔ)上，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)排查的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)通過(guò)評(píng)議會(huì)、案例分析會(huì)、班子集體評(píng)審會(huì)等形式進(jìn)行評(píng)議，審定，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不全、不深、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分不合理、不準(zhǔn)確的責(zé)令重新查找、評(píng)估。在審定排查結(jié)果的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層科室負(fù)責(zé)人及各個(gè)工作崗位人員填寫《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)登記表》，并公開公示接受群眾監(jiān)督。
    (四)制定防控措施階段(9月11日—11月10日)。
    職、瀆職的，進(jìn)行問(wèn)責(zé);屬于傳統(tǒng)手段難以有效監(jiān)控的，積極運(yùn)用現(xiàn)代科技和管理手段。同時(shí)，要堅(jiān)持內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)控相結(jié)合，形成防控合力。群眾通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、民主評(píng)議進(jìn)行監(jiān)控。
    (五)迎接檢查驗(yàn)收階段(11月11日—12月10日)。
    對(duì)工作開展情況進(jìn)行認(rèn)真回顧總結(jié)，提煉成功經(jīng)驗(yàn)做法，查找存在的問(wèn)題，拾遺補(bǔ)缺。迎接縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查。
    (一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是從源頭上預(yù)防腐敗的一項(xiàng)重要舉措，要充分認(rèn)識(shí)到廉政風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在性與現(xiàn)實(shí)危害性，主動(dòng)融入，有效作為，切實(shí)抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。
    (二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，明確工作依托的具體機(jī)構(gòu)及其責(zé)任人、聯(lián)系人，統(tǒng)籌安排工作，確保每個(gè)階段的工作任務(wù)落到實(shí)處。
    (三)突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部、關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)人員，同時(shí)要抓好延伸，做到不漏崗、不缺項(xiàng)，使排查防控工作做到多層次、全方位。同時(shí)，要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作與推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)相結(jié)合，與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合，與教學(xué)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，確保工作取得實(shí)效。
    債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案篇八
    為推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，適應(yīng)新的工作需求，根據(jù)上級(jí)關(guān)于做好新一輪廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的要求，結(jié)合我校實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
    按照學(xué)校校院兩級(jí)管理體制下的學(xué)校工作職能和承擔(dān)的任務(wù)，針對(duì)在履行學(xué)校職能職權(quán)過(guò)程中可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)進(jìn)一步厘清職權(quán)事項(xiàng)、優(yōu)化工作業(yè)務(wù)流程、明確崗位職責(zé)、查找評(píng)估崗位和辦事機(jī)構(gòu)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、強(qiáng)化內(nèi)部管理控制，促進(jìn)制度建設(shè)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、落實(shí)責(zé)任和建立完善監(jiān)控體系，通過(guò)形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，確保完成學(xué)校任期目標(biāo)，推動(dòng)學(xué)校事業(yè)健康快速發(fā)展。
    為做好新一輪廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，學(xué)校成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作小組，成員如下：
    組長(zhǎng)：xx。
    副組長(zhǎng)：xxxxxx。
    成員：xxxxxxxxxxxxxxxxxx。
    聯(lián)絡(luò)員：xxx。
    （一）動(dòng)員部署階段（20xx年11月20日—20xx年3月10日）。
    1、成立工作小組。為更好地推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的順利實(shí)施，學(xué)校成立由黨支部書記任組長(zhǎng)、校長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作小組，具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理各個(gè)階段的工作。
    2、學(xué)習(xí)動(dòng)員。學(xué)校組織所有管理崗位人員認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央、省委省政府關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)的文件精神和有關(guān)要求，按照財(cái)政部《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，提高思想認(rèn)識(shí)，充分把握開展此項(xiàng)工作的重要性、方法步驟以及有關(guān)要求，提高黨員、干部自覺(jué)接受監(jiān)督、主動(dòng)參與監(jiān)督和積極防范廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
    3、制定工作方案。學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作小組召開會(huì)議，依據(jù)上級(jí)關(guān)于做好新一輪廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的要求，制定學(xué)校具體實(shí)施方案。
    （二）查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估階段（20xx年3月11日—4月10日）。
    依據(jù)學(xué)校各級(jí)各部門工作職能、管理權(quán)限以及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)和年度目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)圍繞學(xué)校黨支部和領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)民主集中制、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”制度、落實(shí)“三重一大”等廉政風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，針對(duì)工作業(yè)務(wù)流程的主要環(huán)節(jié)，確定風(fēng)險(xiǎn)科室、風(fēng)險(xiǎn)崗位、崗位責(zé)任人、風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)負(fù)責(zé)人。填寫《部門（單位）職權(quán)事項(xiàng)目錄表》、《部門（單位）廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防控表》和《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防控表》，學(xué)校黨政聯(lián)席會(huì)議研究確定，并在學(xué)校網(wǎng)站公示。
    （三）制定措施階段（20xx年4月11日—5月10日）。
    1、規(guī)范工作流程（5月1日前）。在厘清職權(quán)事項(xiàng)基礎(chǔ)上，對(duì)梳理出的權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行流程優(yōu)化和完善，使同一業(yè)務(wù)不同崗位、同一流程不同環(huán)節(jié)的工作相互監(jiān)督和制約。針對(duì)每項(xiàng)業(yè)務(wù)，繪制業(yè)務(wù)流程圖，明確業(yè)務(wù)承辦科室崗位、運(yùn)作程序、監(jiān)督制約，確保簡(jiǎn)明清晰、程序規(guī)范、易于操作、方便辦事。在此基礎(chǔ)上，編制《廉政風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程目錄》在學(xué)校校務(wù)公開欄上公示。
    2、制定防控措施（5月10日前）。圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，修訂完善原有的規(guī)章制度，完善辦事公開機(jī)制等防范措施，建立健全事前預(yù)警、事中監(jiān)控、事后處置三道防線，形成《部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理監(jiān)督表》在學(xué)校校務(wù)公開欄公示。
    （一）明確責(zé)任分工。
    學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，黨支部書記為第一責(zé)任人；各科室負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)本部門的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，帶頭明晰職責(zé)邊界、查找崗位職責(zé)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施，落實(shí)好“一崗雙責(zé)”。
    （二）嚴(yán)格工作進(jìn)度。
    每位管理人員和各科室要嚴(yán)格按照各階段的工作進(jìn)度，按時(shí)完成階段工作任務(wù)，把問(wèn)題找準(zhǔn)，把工作做細(xì)。注重調(diào)查研究，多聽?zhēng)熒庖?，通過(guò)學(xué)校網(wǎng)站、宣傳張貼欄、召集會(huì)議等形式廣泛發(fā)揚(yáng)民主，集中教職工的智慧，收集各種信息。做到廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作與做好業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。要通過(guò)扎實(shí)抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，找出學(xué)校管理上的漏洞與薄弱環(huán)節(jié)，糾正問(wèn)題，調(diào)整方法，完善措施，推動(dòng)工作。
    （三）信息公開和接受監(jiān)督。
    在各階段工作實(shí)施過(guò)程中，利用學(xué)校各種宣傳渠道向全校師生宣傳推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的重要性以及各階段工作進(jìn)展情況。完成本輪廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理階段性工作后，在學(xué)校網(wǎng)站公示，接受廣大教職工的監(jiān)督。
    xxx中學(xué)黨支部。
    二〇xx年十一月二十日。
    債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案篇九
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
     2021年，x市緊緊圍繞“三個(gè)確?！蹦繕?biāo)，扎實(shí)做好“清、規(guī)、控、降、防”工作，取得了良好成效，順利實(shí)現(xiàn)年度化債降等目標(biāo)。2022年，我市將深入貫徹落實(shí)國(guó)家及省市債務(wù)管控政策，堅(jiān)守底線思維，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，推動(dòng)完善科學(xué)規(guī)范的政府投融資機(jī)制，健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控閉環(huán)體系，堅(jiān)決守穩(wěn)守牢風(fēng)險(xiǎn)底線，做到“三突出、三堅(jiān)決”。
    牢固樹立過(guò)“緊日子”思想，堅(jiān)持盡
    當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看力而為、量力而行，對(duì)政府和國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目逐一過(guò)堂，區(qū)分輕重緩急開展分類指導(dǎo)，嚴(yán)控新增項(xiàng)目投入和工程支出，嚴(yán)禁新增或變相新增隱性債務(wù)，強(qiáng)化項(xiàng)目和債務(wù)源頭管控。按照非迫切、不緊要原則，大幅壓減項(xiàng)目支出，有效控制債務(wù)增速。規(guī)范引導(dǎo)國(guó)企參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)收購(gòu)、股權(quán)并購(gòu)、對(duì)外投資等論證、審查、審批程序，最大限度防范決策和投資風(fēng)險(xiǎn)。
    嚴(yán)格落實(shí)園區(qū)和國(guó)有企業(yè)融資計(jì)劃審批程序和限額管理，將還本付息置于計(jì)劃首要位置，保障剛性兌付需求。指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)將年度債務(wù)控制在合理范圍，實(shí)現(xiàn)“借、用、管、還”相統(tǒng)一，保持企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行。督促債務(wù)單位嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策程序，規(guī)范執(zhí)行融資監(jiān)督、發(fā)行信用類債券等管理辦法，規(guī)范融資行為，確保債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。
    發(fā)揮財(cái)政、國(guó)有資金杠桿撬動(dòng)作用，優(yōu)化對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)考核，促進(jìn)銀企深度合作，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)逐步提高銀行融資比重，嚴(yán)控新增非標(biāo)融資，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)、降低融資成本；對(duì)已取得的信用類債券批復(fù)，創(chuàng)造條件加大發(fā)行力度。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)通過(guò)債務(wù)重組，拓寬融資渠道，穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)期債置換短期債、低成本債置換高成本債，緩解債務(wù)壓力，平滑償債風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)全口徑債務(wù)增長(zhǎng)率、資產(chǎn)負(fù)債率、融資成本率考核，納入園區(qū)績(jī)效考核和國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，強(qiáng)化責(zé)任約束。
    推動(dòng)實(shí)施“一園一策”、“一企一策”，指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)做實(shí)資產(chǎn)、做強(qiáng)主業(yè)、做優(yōu)機(jī)制，明晰發(fā)展路徑，拓展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)自我造血功能和盈利水平，提升整體信用評(píng)級(jí)，提高資本市場(chǎng)融資份額。整合集聚具有現(xiàn)金流的資產(chǎn)，堅(jiān)持現(xiàn)金流匹配原則，將政府性債務(wù)合規(guī)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性債務(wù)。加快企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)、綠色貸款、置換展期貸款等融資產(chǎn)品發(fā)行，開展市場(chǎng)化合規(guī)融資。通過(guò)元素打造和要素重組，著力解決國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)占比不高、市場(chǎng)主體意識(shí)不強(qiáng)、整體競(jìng)爭(zhēng)力偏弱等難題，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營(yíng)思維、理念和模式。
    落實(shí)園區(qū)、國(guó)有企業(yè)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任，壓實(shí)“關(guān)鍵少數(shù)”特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“第一責(zé)任人”責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。常態(tài)化落實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)月調(diào)度機(jī)制，按周、按月、按季細(xì)化資金預(yù)案，做好到期債務(wù)資金接續(xù)工作，深入開展債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，確保不留死角、不留空隙、不留盲區(qū)。做實(shí)應(yīng)急“資金池”，保持適度償債備用金，建立應(yīng)急調(diào)度機(jī)制，做到“手中有糧、心中不慌”，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
    科學(xué)研判土地市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)，創(chuàng)新和完善土地儲(chǔ)備、價(jià)格形成及開發(fā)交易機(jī)制，合理把控土地上市節(jié)奏，有效釋放土地潛能，為債務(wù)化解提供財(cái)力保障，確保序時(shí)、爭(zhēng)取提前償還債務(wù)。按照化債降等工作要求和年度債務(wù)化解目標(biāo)，有序推進(jìn)化債方案月度執(zhí)行，全程跟蹤督查隱性債務(wù)化解，對(duì)重點(diǎn)單位實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”監(jiān)測(cè)，對(duì)重點(diǎn)指標(biāo)完成情況適時(shí)通報(bào)，按月形成分析報(bào)告，加強(qiáng)前瞻性謀劃和剛性化約束。深入開展債務(wù)管理聯(lián)系點(diǎn)督導(dǎo)，加強(qiáng)政策輔導(dǎo)、業(yè)務(wù)督導(dǎo)和壓力傳導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決債務(wù)化解中的苗頭性、傾向性問(wèn)題，做到未雨綢繆、防患未然。
    債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案篇十
    各科室、社區(qū)、黨小組：
    近期，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委〈指導(dǎo)意見〉深入推進(jìn)我區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的通知》（寧紀(jì)發(fā)〔2012〕15號(hào)），對(duì)《中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見》的貫徹落實(shí)提出了明確的要求，為做好我院廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，現(xiàn)特制定實(shí)施方案如下：
    各科室、社區(qū)、黨小組要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和主動(dòng)性，以學(xué)習(xí)貫徹《指導(dǎo)意見》為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，不斷提高預(yù)防腐朽工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)做到崗位職責(zé)明確、廉政風(fēng)險(xiǎn)清楚、化解措施得力、防控管理到位。
    （一）抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作“三結(jié)合”
    1、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作要與崗位職能職責(zé)相結(jié)合
    對(duì)醫(yī)院內(nèi)部的人、財(cái)、物管理等職權(quán)進(jìn)行清理、規(guī)范，明確內(nèi)部職權(quán)行使的崗位、權(quán)限、程序和時(shí)限等。要針對(duì)權(quán)力運(yùn)行的.“關(guān)節(jié)點(diǎn)”，內(nèi)部管理的“薄弱點(diǎn)”，問(wèn)題易發(fā)的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，建立健全相關(guān)防控措施和制度規(guī)范。
    2、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作要與行風(fēng)效能建設(shè)相結(jié)合
    針對(duì)腐朽現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)行風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)政風(fēng)民主評(píng)議，全面收集廉政風(fēng)險(xiǎn)信息，制定有效措施，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)提示、誡勉談話、責(zé)令糾錯(cuò)等處置措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，及時(shí)化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。
    3、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作要與黨務(wù)政務(wù)公開相結(jié)合
    深入推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開，公開內(nèi)部職權(quán)行使情況、廉政風(fēng)險(xiǎn)及防控措施，特別是對(duì)干部任用、支出預(yù)決算、財(cái)務(wù)報(bào)銷、政府采購(gòu)、工程建設(shè)、資產(chǎn)管理等，加大公開力度。要明確公開內(nèi)容，如：公開醫(yī)院工作人員的崗位職責(zé)；工作規(guī)范、行為準(zhǔn)則、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾；收費(fèi)依據(jù)、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)。
    （二）擴(kuò)大廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作覆蓋面
    要積極、有針對(duì)性的查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控管理措施，使廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作覆蓋方方面面，在我院形成自覺(jué)預(yù)防腐朽的良好風(fēng)氣。
    各科室、社區(qū)、黨小組要按照黨風(fēng)廉政責(zé)任制的要求，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容。切實(shí)把廉政建設(shè)作為一項(xiàng)重要的任務(wù)常抓不懈，努力營(yíng)造“風(fēng)清氣正”的發(fā)展環(huán)境，把“三好一滿意”活動(dòng)落到實(shí)處，切實(shí)見成效。
    債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案篇十一
    為進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，不斷完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，根據(jù)省委教育工委、省教育廳《關(guān)于印發(fā)廣東省教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案的通知》（粵教工委辦函）〔20xx〕23號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
    以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)十九大、十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)、廣東省教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作視頻會(huì)議精神和有關(guān)決策部署，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，科學(xué)化、制度化、規(guī)范化開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，從源頭預(yù)防和遏制腐敗行為的發(fā)生，構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的長(zhǎng)效機(jī)制。
    在學(xué)?，F(xiàn)有廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作基礎(chǔ)上，按照突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求，以有效防控為目標(biāo)，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，全面排查各二級(jí)單位、各崗位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，厘清崗位職責(zé)、明確工作流程，促進(jìn)決策民主、程序公開、管理規(guī)范、監(jiān)督到位，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提高黨員干部自覺(jué)接受監(jiān)督、主動(dòng)參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，逐步形成以工作崗位為點(diǎn)、以工作程序?yàn)榫€、以工作制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
    學(xué)校成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由學(xué)校黨委書記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由校長(zhǎng)、紀(jì)委書記擔(dān)任，成員由各二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱廉防辦）設(shè)在紀(jì)檢審計(jì)部，負(fù)責(zé)具體工作的組織實(shí)施。學(xué)校將廉政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)納入履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的重要內(nèi)容，實(shí)行主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)任，班子成員、各二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)“一崗雙責(zé)”，廉防辦負(fù)監(jiān)督責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。
    學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施范圍為全校各二級(jí)單位及領(lǐng)導(dǎo)干部和管理公共資源、行使管理權(quán)力的工作人員，特別是涉及干部人事、基建工程、物資采購(gòu)、財(cái)務(wù)管理、科研經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)管理、招生錄取、放管服工作、職稱評(píng)審、后勤管理、校企合作與社會(huì)服務(wù)及二級(jí)單位績(jī)效分配等涉及人、財(cái)、物權(quán)力運(yùn)行相對(duì)集中的部門及工作人員；在關(guān)鍵環(huán)節(jié)中涉及“三重一大”決策職權(quán)運(yùn)行的核心組成程序、議事規(guī)則和工作規(guī)則中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；履行日常業(yè)務(wù)時(shí)存在較高廉政風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)等。
    按照突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作于20xx年9月上旬正式啟動(dòng)并全面開展,分以下幾個(gè)階段進(jìn)行：
    （一）動(dòng)員部署階段（20xx年9月上旬）。
    學(xué)校召開廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作作動(dòng)員部署，各二級(jí)單位召開部門會(huì)議，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、明確任務(wù)、責(zé)任到崗到人。
    （二）排查風(fēng)險(xiǎn)階段（20xx年9月上旬至10月中旬）。
    各二級(jí)單位按照“誰(shuí)行使、誰(shuí)梳理，誰(shuí)分管、誰(shuí)審核”的原則，對(duì)權(quán)力運(yùn)行、崗位職權(quán)進(jìn)行全面梳理，開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，主要包括以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：
    1．編制權(quán)責(zé)清單。
    各二級(jí)單位按照“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致”的要求，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、學(xué)校規(guī)章制度和“三定”方案確定的機(jī)構(gòu)職能，圍繞權(quán)力行使及監(jiān)督制約，基于單位和崗位職責(zé)及工作任務(wù)，對(duì)單位和崗位現(xiàn)有涉權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理和規(guī)范，逐項(xiàng)確認(rèn)，編制《二級(jí)單位職權(quán)清單》（附表1），明確職權(quán)名稱、職權(quán)內(nèi)容、行使主體和行使依據(jù)等。
    2.制定職權(quán)運(yùn)行流程表。
    各二級(jí)單位對(duì)照職權(quán)清單中的每一項(xiàng)職權(quán)，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，繪制權(quán)力運(yùn)行流程表，明確辦理主體、辦理程序、辦理期限、監(jiān)督方式等。
    按照“全員參與、不留死角”的原則，各二級(jí)單位結(jié)合自身職能和工作實(shí)際，通過(guò)崗位自查、群眾評(píng)議、集體研究等方式，組織本部門全體人員認(rèn)真分析權(quán)力的運(yùn)行環(huán)節(jié)、影響程度、自由裁量權(quán)幅度等因素，查找存在或可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找權(quán)力行使風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)和思想作風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，分析風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式，填寫《二級(jí)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施一覽表》（附表2）、《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施一覽表》（附表3）。
    4.劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
    各二級(jí)單位要組成評(píng)估小組，對(duì)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行綜合分析研判，依據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率以及危害程度、緊急程度等因素，對(duì)查找出來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，劃分為高、中、低3個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)經(jīng)二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體審定后，填入《二級(jí)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施一覽表》、《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施一覽表》相應(yīng)欄目中。
    （三）制定措施階段（20xx年10月中旬-20xx年11月中旬）。
    各二級(jí)單位要圍繞查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和確定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，認(rèn)真梳理已有的制度措施，制定具有針對(duì)性、可操作性的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，形成前期有預(yù)防、中期有監(jiān)控、后期有處置的防控機(jī)制。屬于權(quán)力行使方面的，建立健全權(quán)力運(yùn)行程序規(guī)定，探索完善分權(quán)、控權(quán)的有效辦法;屬于制度機(jī)制方面的，建立健全相關(guān)制度并抓好落實(shí);屬于思想作風(fēng)方面的，通過(guò)開展專題黨課、示范教育、警示教育、崗位廉政教育等形式，增強(qiáng)黨員干部風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高廉潔從政的自覺(jué)性。
    防控措施經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究審定后，填入《二級(jí)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施一覽表》、《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施一覽表》的相應(yīng)欄目中，經(jīng)本二級(jí)單位分管（聯(lián)系）校領(lǐng)導(dǎo)簽審后于20xx年11月16日之前將附表1、2、3報(bào)送廉防辦。
    學(xué)校廉防辦將各二級(jí)單位職權(quán)清單、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施一覽表在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受各級(jí)黨組織和黨員干部監(jiān)督評(píng)議，并將修改意見反饋至相關(guān)單位補(bǔ)充完善。
    （四）檢查完善階段（20xx年11月下旬開始）。
    1.單位自查。
    各二級(jí)單位對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的落實(shí)情況進(jìn)行自查，對(duì)比措施實(shí)施前后的效果，檢查目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，對(duì)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的，要分析查找原因并完善有關(guān)措施，20xx年11月底之前將總結(jié)報(bào)送學(xué)校廉防辦。
    2.檢查考核。
    學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各二級(jí)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作完成情況進(jìn)行檢查，糾正存在問(wèn)題，督促整改落實(shí)。召開總結(jié)會(huì)，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行總結(jié)。
    3.修正完善。
    各二級(jí)單位要結(jié)合教育事業(yè)發(fā)展、職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求，及時(shí)修正調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查確定和風(fēng)險(xiǎn)防控措施?？偨Y(jié)運(yùn)用好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作經(jīng)驗(yàn)，積極探索符合自身特點(diǎn)的防控腐敗新路徑、新內(nèi)容、新方法，不斷提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控科學(xué)化水平。
    修正完善后的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查確定和風(fēng)險(xiǎn)防控措施制定（附表1、2、3）經(jīng)分管（聯(lián)系）校領(lǐng)導(dǎo)簽審后，及時(shí)報(bào)學(xué)校廉防辦備案。未及時(shí)修正完善風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查確定和風(fēng)險(xiǎn)防控措施制定的，按本實(shí)施方案第六條第（二）款承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
    （一）提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、從源頭上防治腐敗是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，各二級(jí)單位統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控作為一項(xiàng)重要任務(wù)，列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，認(rèn)真組織實(shí)施。
    （二）壓實(shí)責(zé)任。各二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)工作。廉防辦要及時(shí)了解防控工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作得到有效落實(shí)。落實(shí)責(zé)任追究制度，當(dāng)二級(jí)單位發(fā)生違紀(jì)違法案件，違紀(jì)違法者被給予警告及以上黨紀(jì)、政紀(jì)、政務(wù)處分時(shí)，將對(duì)照本二級(jí)單位排查確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制定的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，檢查是否落實(shí)到位，決定是否需要問(wèn)責(zé)；對(duì)于違紀(jì)違法事項(xiàng)在本二級(jí)單位排查確定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制訂風(fēng)險(xiǎn)防控措施（本方案附表1、2、3）時(shí)未有列出者，除按有關(guān)規(guī)定問(wèn)責(zé)之外，對(duì)本部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和成員一律在全校范圍內(nèi)予以通報(bào)批評(píng)，一年之內(nèi)，本部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集體和成員自動(dòng)喪失各類評(píng)先推優(yōu)資格（含年度考核）。
    （三）注重實(shí)效。各二級(jí)單位要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和權(quán)力運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)，突出抓好人、財(cái)、物管理等關(guān)鍵崗位，緊密結(jié)合本單位職責(zé)任務(wù)和實(shí)際情況，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，防范措施要落實(shí)到具體工作崗位，細(xì)化到權(quán)力行使的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保防控工作取得實(shí)效。
    債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案篇十二
    根據(jù)《安康市非金融企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查防范工作方案》要求，為切實(shí)加強(qiáng)我縣民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查防范和化解工作，維護(hù)縣域金融穩(wěn)定，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，結(jié)合工作實(shí)際，制定以下工作方案。
    深入貫徹落實(shí)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署和推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)要求，按照市場(chǎng)化、法治化原則，堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置方面起決定性作用的基礎(chǔ)上更好地發(fā)揮政府作用，積極化解民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
    堅(jiān)持“夯實(shí)責(zé)任、持續(xù)摸排、密切監(jiān)測(cè)、分類處置”的總體思路，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，分層次分類型加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的指導(dǎo)幫扶和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置化解，確保不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)及重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
    (一)建立工作機(jī)制
    由縣政府辦牽頭，統(tǒng)籌全縣民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查化解工作，會(huì)同縣金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位制定全縣非金融企業(yè)債務(wù)排查化解方案，綜合運(yùn)用各類支持政策，協(xié)作會(huì)商縣域風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題以及排查化解工作的督查考核和政策協(xié)調(diào)等。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，重點(diǎn)幫扶縣內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的化解。建立應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，平穩(wěn)有序處置縣內(nèi)企業(yè)突發(fā)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防負(fù)面輿情事件出現(xiàn)。
    (二)持續(xù)排查監(jiān)測(cè)
    各鎮(zhèn)要結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和轄內(nèi)民營(yíng)企業(yè)債務(wù)特點(diǎn)，制定民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)排查方案，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，切實(shí)做到“情況明、底數(shù)清、早發(fā)現(xiàn)、早介入”?？h政府辦在全面排查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)大型骨干、行業(yè)龍頭、就業(yè)大戶等民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行摸排。通過(guò)實(shí)地調(diào)研、包抓走訪等現(xiàn)場(chǎng)方式和企業(yè)三表、稅務(wù)征繳、信用信息等非現(xiàn)場(chǎng)方式，摸清企業(yè)資產(chǎn)現(xiàn)金、負(fù)債擔(dān)保、投融資等真實(shí)底數(shù)。要根據(jù)排查掌握的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)，“一企一檔”建立名單，實(shí)行清單式，表格化管理，原則上“一季度一匯總一分析一上報(bào)”。各銀行金融機(jī)構(gòu)每季度要將逾期貸款金額在5000萬(wàn)元以上、逾期時(shí)間在90天以上的企業(yè)列入存在潛在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)名營(yíng)企業(yè)名單，并將債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況報(bào)送縣政府辦金融股(聯(lián)系人：劉正楚，電話：xxx，郵箱：xxx)和縣人行(聯(lián)系人：王旭，電話：xxx，郵箱：xxx)?？h發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣財(cái)政局，縣法院等單位要結(jié)合各自職責(zé)，配合做好全縣民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查防范工作。
    (三)分類處置化解
    各鎮(zhèn)、各銀行金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門要聚焦縣內(nèi)民營(yíng)企業(yè)、分層次分類型加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶和風(fēng)險(xiǎn)處置化解，深入落實(shí)省委省政府《關(guān)于推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干意見》的有關(guān)政策，結(jié)合不同企業(yè)債務(wù)情況、行業(yè)特點(diǎn)綜合施策。對(duì)遭遇流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)企業(yè)要及時(shí)救助，對(duì)關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定的就業(yè)大戶要重點(diǎn)關(guān)注，對(duì)限制性行業(yè)的僵尸企業(yè)要在做好債務(wù)處置和就業(yè)安置的前提下果斷出清。對(duì)列入存在潛在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)名單中的民營(yíng)企業(yè)，各鎮(zhèn)及相關(guān)部門每季度要將分類處置化解情況于下一季度首月5日前報(bào)縣政府辦金融股。
    (一)組織資金幫助民企紓困。在處置化解民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中，企業(yè)要擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，要“以我為主”充分挖掘自救潛力，積極處量低效資產(chǎn)，嚴(yán)禁逃廢債務(wù)。各鎮(zhèn)、各銀行機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門要積極采取措施，幫助企業(yè)紓困。一是積極對(duì)接引入銀行券商、保險(xiǎn)、資產(chǎn)管理公司等機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立市場(chǎng)化紓困基金，對(duì)遇到流動(dòng)性問(wèn)題、有市場(chǎng)前景、信用良好的大中型骨干民營(yíng)企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)救助，支持其通過(guò)股權(quán)、債權(quán)投入等方式化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是針對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)資金需求“短、頻、急”特點(diǎn)，縣政府辦要會(huì)同旬陽(yáng)人行、各銀行機(jī)構(gòu)共同推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，有針對(duì)性解決當(dāng)下中小民營(yíng)企業(yè)普遍存在的短貸長(zhǎng)用、期限錯(cuò)配問(wèn)題，幫助民營(yíng)企業(yè)緩解流動(dòng)性壓力，維護(hù)企業(yè)信用。(縣政府辦牽頭，各鎮(zhèn)及縣經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、人行配合)
    (二)支持民營(yíng)發(fā)債企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行。要督導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)債券發(fā)行人規(guī)范運(yùn)作，穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，妥善化解債務(wù)兌付、股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)與股票掛牌交易、債券發(fā)行市場(chǎng)聯(lián)系，及時(shí)研判轄區(qū)發(fā)債民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)情況，支持民營(yíng)企業(yè)在各類股票交易市場(chǎng)掛牌。(縣政府辦牽頭，縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、人行配合)
    (三)發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用。加快推進(jìn)市財(cái)信融資擔(dān)保有限公司旬陽(yáng)分公司融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展，提升政府性融資擔(dān)保能力，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保的績(jī)效考核，切實(shí)發(fā)揮擔(dān)保的增信分險(xiǎn)的撬動(dòng)作用。要積極引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新反擔(dān)保方式，拓寬抵押品范圍，探索以企業(yè)品牌、專利、訂單等作為抵押品的科學(xué)評(píng)估和抵押方式，拆解轄內(nèi)民營(yíng)企業(yè)互保的擔(dān)保鏈問(wèn)題，定點(diǎn)清除融資梗阻，破解融資困境。(縣財(cái)政局牽頭，縣政府辦、經(jīng)貿(mào)局配合)
    (四)推進(jìn)銀企信息充分共享。把金融服務(wù)信用信息共享平臺(tái)和小微企業(yè)信貸產(chǎn)品信息查詢平臺(tái)建設(shè)作為工作重點(diǎn)，一方面實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體的信用建檔，另一方面為小微企業(yè)查找符合自身需求的銀行信貸產(chǎn)品提供全方位、便利化的服務(wù)。推行第三方企業(yè)綜合信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度，支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信用服務(wù)產(chǎn)品，為銀行機(jī)構(gòu)識(shí)別信用風(fēng)險(xiǎn)、甄選客戶、貸后管理等提供全流程、專業(yè)化的信用管理服務(wù)，有效防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。按照“最大行牽頭，成員行配合，協(xié)會(huì)組織，監(jiān)管推動(dòng)，信息共享，協(xié)調(diào)一致”的工作機(jī)制，動(dòng)態(tài)掌握銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況；“一企一策”研究穩(wěn)貸、續(xù)貸方案，不簡(jiǎn)單停貸、斷貸；組織銀團(tuán)貸款支持有市場(chǎng)前景的`企業(yè)，按照穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)信貸、穩(wěn)支持的“三穩(wěn)”原則支持暫時(shí)性經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)；加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合授信管理，防止多頭授信、交叉授信導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)融資過(guò)度、杠桿率過(guò)高現(xiàn)象。(縣發(fā)改局、人行牽頭，縣政府辦、經(jīng)貿(mào)局配合)
    (五)強(qiáng)化司法保障。完善“府院聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決好出險(xiǎn)企業(yè)案件受理審判執(zhí)行過(guò)程中涉及的債務(wù)處理、職工安置、稅收優(yōu)惠等問(wèn)題，嚴(yán)格區(qū)分個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)，規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)的處理。加大對(duì)違法行為的查處力度，堅(jiān)決落實(shí)依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)的各項(xiàng)政策措施。(縣法院負(fù)責(zé))
    (一)夯實(shí)工作責(zé)任。要切實(shí)強(qiáng)化縣金融風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)席會(huì)議對(duì)民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查化解工作的統(tǒng)籌和政策協(xié)調(diào)，有效指導(dǎo)各項(xiàng)工作開展。各鎮(zhèn)各相關(guān)部門要增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)意識(shí)，落實(shí)屬地管理責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)防范化解民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任感和緊迫感，盡快建立完善工作機(jī)制，配備精干人員，啟動(dòng)轄內(nèi)民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查化解工作。本項(xiàng)工作的實(shí)施時(shí)間初定為2年(20xx-20xx年)，之后視全縣民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況另行統(tǒng)籌安排。
    (二)強(qiáng)化協(xié)作配合。民營(yíng)企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因復(fù)雜，排查化解工作時(shí)間緊、任務(wù)重，涉及企業(yè)多、工作量大，處置工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、敏感度高，各鎮(zhèn)及相關(guān)部門要緊密配合，及時(shí)溝通，有效協(xié)作，堅(jiān)持分類施策，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、金融、法律等各項(xiàng)政策措施排查處置好企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，債務(wù)摸排、監(jiān)測(cè)要切實(shí)做好保密工作，講究策略方式，確保取得良好效果。
    (三)嚴(yán)格督導(dǎo)考核?？h政府辦金融股要定期對(duì)各單位工作情況進(jìn)行督查，對(duì)排查過(guò)程中領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，工作機(jī)制不健全，排查過(guò)程流于形式，應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，要視問(wèn)題嚴(yán)重程度給予通報(bào)批評(píng)或提請(qǐng)縣紀(jì)委監(jiān)委、組織部進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)和相應(yīng)組織處理。
    債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案篇十三
    為貫徹落實(shí)省金融工作會(huì)議精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作，維護(hù)全市金融穩(wěn)定，有效防范和處置金融風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
    按照全國(guó)、全省金融工作會(huì)議及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)擺在全市金融工作重要位置。通過(guò)完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急工作機(jī)制，積極穩(wěn)妥處置和化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)朝陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展。
    堅(jiān)持用發(fā)展的思維解決金融風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)防風(fēng)險(xiǎn)與促發(fā)展協(xié)調(diào)共進(jìn)。通過(guò)制定落實(shí)務(wù)實(shí)管用的措施，有針對(duì)性的開展地方法人銀行機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)（含隱性及表外業(yè)務(wù)）化解、企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解等“五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，利用三年左右時(shí)間，逐采取多項(xiàng)舉措，化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保我市不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
    （一）妥善處置地方法人銀行機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范地方法人銀行機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為，清理不良貸款，引導(dǎo)重點(diǎn)銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)表外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，提高地方法人銀行機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量。推動(dòng)農(nóng)信社改制，確保地方法人銀行機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)可控。
    （二）有效化解部分企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，采取有效措施，降低企業(yè)負(fù)債率，促進(jìn)企業(yè)逐步化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。
    （三）堅(jiān)決遏制非法集資風(fēng)險(xiǎn)。開展“無(wú)非法集資”創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)機(jī)構(gòu)建設(shè)、宣傳引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)排查、案件處置及“三級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”等工作，加大對(duì)非法集資活動(dòng)的整治，化解非法集資風(fēng)險(xiǎn)。完成公職人員拖欠銀行機(jī)構(gòu)債務(wù)清理工作，維護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。
    （四）引導(dǎo)民間融資有序發(fā)展。進(jìn)一步深化宣傳，活躍民間資本，引導(dǎo)民間融資向規(guī)范化法制化轉(zhuǎn)變，有效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    （一）實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)整治行動(dòng)。
    結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)開展“五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”：
    1.開展地方法人銀行機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)（含隱性及表外業(yè)務(wù)）風(fēng)險(xiǎn)化解專項(xiàng)行動(dòng)。（20xx年2月至20xx年末完成）銀行監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)地方法人銀行機(jī)構(gòu)隱性不良貸款監(jiān)管，依規(guī)分類、認(rèn)定，規(guī)范銀行經(jīng)營(yíng)行為，并要求從其每年盈利中抽取部分資金，用于處置隱性不良貸款，提高資產(chǎn)質(zhì)量，化解不良風(fēng)險(xiǎn)；列出農(nóng)信社改制農(nóng)商行工作時(shí)間表、路線圖，加快推進(jìn)完成改制工作；推動(dòng)個(gè)別村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)化解工作，采取主發(fā)起行增資擴(kuò)股等方式，化解個(gè)別村鎮(zhèn)銀行不良資產(chǎn)。（牽頭單位：市銀監(jiān)局，責(zé)任單位：市政府金融辦、人行、農(nóng)信社、朝陽(yáng)銀行、各村鎮(zhèn)銀行及相關(guān)縣（市）區(qū)政府）。
    2.開展企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解專項(xiàng)行動(dòng)。（20xx年2月至20xx年末完成）一是推動(dòng)建立企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解責(zé)任制度。對(duì)全市30戶債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，明確由貸款銀行牽頭，屬地政府，市銀監(jiān)局、人行及相關(guān)部門配合，一企一策，制定措施，盡快化解風(fēng)險(xiǎn)。二是成立銀行債委會(huì)共商進(jìn)退。統(tǒng)一協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)，共同對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)債務(wù)進(jìn)行分類處置和有效管控，保護(hù)銀行信貸資金安全和企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。三是推廣使用“封閉貸款”業(yè)務(wù)。加大對(duì)符合條件企業(yè)融資支持，解決企業(yè)暫時(shí)性融資難題，支持企業(yè)走出困境。四是設(shè)立中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金。由市建投公司出資設(shè)立轉(zhuǎn)貸資金，為貸款企業(yè)提供過(guò)橋資金支持。五是引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確把握市場(chǎng)規(guī)律，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，科學(xué)謀劃發(fā)展布局，實(shí)現(xiàn)理性發(fā)展，避免盲目追求大而全；實(shí)行多元化的融資策略，擴(kuò)大直接融資比例，從源頭減少風(fēng)險(xiǎn)。（牽頭單位：市政府金融辦；責(zé)任單位：相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)，各縣（市）區(qū)政府，市人行、銀監(jiān)局、公安局、國(guó)資委、工業(yè)信息化委、法院、檢察院及相關(guān)部門）。
    3.開展公職人員拖欠銀行貸款清理專項(xiàng)行動(dòng)。（20xx年2月至20xx年末完成）堅(jiān)持輿論先行、合理分類，聯(lián)合行動(dòng)，加大清收公職人員不良貸款（擔(dān)保貸款）力度。利用三年時(shí)間，基本解決公職人員拖欠銀行貸款問(wèn)題，使金融環(huán)境得到進(jìn)一步改善。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局、市直機(jī)關(guān)工委、營(yíng)商局；責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)、市公安局、政府金融辦、法院、檢察院及相關(guān)主管單位）。
    4.開展非法集資風(fēng)險(xiǎn)清理專項(xiàng)行動(dòng)。（20xx年2月開始，長(zhǎng)期保持）市銀監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)p2p網(wǎng)貸，市人行負(fù)責(zé)第三方支付，市政府金融辦負(fù)責(zé)股權(quán)眾籌，市保險(xiǎn)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)，市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)金融廣告的非法集資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查清理。各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)非法集資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查清理。堅(jiān)持打早、打小，采取多項(xiàng)舉措予以整治，維護(hù)全市金融和社會(huì)穩(wěn)定。（牽頭單位：市公安局；責(zé)任單位：市處非工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）。
    5.開展規(guī)范民間融資專項(xiàng)行動(dòng)。（20xx年2月至12月末完成，并將長(zhǎng)期堅(jiān)持）重點(diǎn)規(guī)范部分房地產(chǎn)和工業(yè)企業(yè)中民間融資額度較大的企業(yè)、有牌照的小額貸款公司、從事民間融資業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)及個(gè)人融資行為。引導(dǎo)民間資本向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)有序流動(dòng)。落實(shí)小貸公司風(fēng)險(xiǎn)檢查監(jiān)督機(jī)制，控制數(shù)量，提升質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)民間融資違規(guī)違法行為依法處置。組織相關(guān)部門協(xié)調(diào)推動(dòng)房地產(chǎn)和重點(diǎn)企業(yè)擺脫融資困境。（牽頭單位：市政府金融辦；責(zé)任單位：市公安局、地稅局、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委、工業(yè)信息化委、市場(chǎng)監(jiān)管局、市委宣傳部、人行、銀監(jiān)局及相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)政府）。
    （二）有效防范保險(xiǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。（20xx年2月至12月末完成，并將長(zhǎng)期堅(jiān)持）加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)代理人的審查和管理，整頓保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序，規(guī)避無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)防和消除理賠和給付風(fēng)險(xiǎn)。深化保險(xiǎn)與銀行等有關(guān)行業(yè)部門的合作，落實(shí)聯(lián)防責(zé)任機(jī)制，堵塞保險(xiǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)漏洞。（牽頭單位：市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)；責(zé)任單位：相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）。
    （三）把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。（20xx年2月開始，并將長(zhǎng)期堅(jiān)持）嚴(yán)格落實(shí)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)厲打擊無(wú)牌照、超范圍違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；加強(qiáng)復(fù)雜金融產(chǎn)品的檢查監(jiān)督，對(duì)不符合監(jiān)管條件的金融產(chǎn)品，一律不準(zhǔn)對(duì)外發(fā)售；加強(qiáng)金融高管人員資質(zhì)準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化任職資格審查。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、行政審批局、政府金融辦；責(zé)任單位：市銀監(jiān)局、人力資源社會(huì)保障局、公安局、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)及相關(guān)部門）。
    （四）明確防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任。（20xx年2月至12月完成）按現(xiàn)行監(jiān)管要求，明確各部門金融風(fēng)險(xiǎn)主體職責(zé)。市銀監(jiān)局、人行負(fù)責(zé)全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)；市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)；市政府金融辦負(fù)責(zé)小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)、社會(huì)眾籌機(jī)構(gòu)；市商務(wù)局負(fù)責(zé)典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司；市銀監(jiān)局負(fù)責(zé)地方資產(chǎn)管理公司、p2p網(wǎng)絡(luò)借貸機(jī)構(gòu)；市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)投資公司；市農(nóng)委負(fù)責(zé)開展信用互助的農(nóng)民專業(yè)合作社等風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。市清理整頓各類交易場(chǎng)所工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)地方各類交易場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)金融、非法集資等風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。地方政府和行業(yè)主管部門對(duì)高負(fù)債實(shí)體企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)化解負(fù)主體責(zé)任。把金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作納入政府考核重點(diǎn)指標(biāo)體系和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作的重要內(nèi)容，列出考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“一票否決”。以上排查處置工作中，市政府相關(guān)部門予以配合。（牽頭單位：市政府金融辦，責(zé)任單位：市委組織部，市委、市政府督查室，市國(guó)資委、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位，各縣（市）區(qū)政府）。
    （五）大力發(fā)展直接融資。一是積極推動(dòng)企業(yè)上市掛牌。支持企業(yè)登陸各類股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌融資，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。二是運(yùn)用多種融資工具擴(kuò)大直接融資規(guī)模，降低企業(yè)融資成本。三是加快建立專項(xiàng)基金服務(wù)體系。推動(dòng)市重點(diǎn)項(xiàng)目投資基金正式注冊(cè)，加快設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游發(fā)展、綠色環(huán)境發(fā)展等專項(xiàng)基金。發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金融資作用，促進(jìn)產(chǎn)融深度融合。（牽頭單位：市政府金融辦；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、農(nóng)委、工業(yè)信息化委、旅游發(fā)展委及相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)政府）。
    （六）推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。（20xx年2月至20xx年末前完成）立足信貸征信體系，健全全市信用管理系統(tǒng)，逐步建立完善金融業(yè)統(tǒng)一的征信平臺(tái)，促進(jìn)征信信息共享；加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育，落實(shí)對(duì)金融領(lǐng)域失信行為的聯(lián)合懲戒，列出“紅、黑”名單，讓誠(chéng)信者通行天下，失信者寸步難行。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市人行、市委宣傳部及各縣（市）區(qū)政府）。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立朝陽(yáng)市防范和處置金融風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由分管金融工作副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副秘書長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各縣（市）區(qū)和市（中?。┲毕嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府金融辦。二是實(shí)行“五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”季度調(diào)度制度。每季度由牽頭部門分別將各自負(fù)責(zé)的專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。三是建立聯(lián)席會(huì)議制度。由市政府金融辦牽頭，市人行、銀監(jiān)局等各牽頭單位及相關(guān)部門參加，召開聯(lián)席會(huì)議，聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，分析研究解決問(wèn)題，推動(dòng)工作落實(shí)。四是加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。按國(guó)家、省金融工作會(huì)議精神，強(qiáng)化全市金融監(jiān)管部門職責(zé)配置，賦予必要的監(jiān)管手段，加強(qiáng)地方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)人員隊(duì)伍，與省級(jí)地方金融監(jiān)管部門有效對(duì)接，依法運(yùn)用監(jiān)管手段，履行各類機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)。各縣（市）區(qū)對(duì)應(yīng)我市監(jiān)管力量配備要求，加強(qiáng)本地區(qū)地方金融監(jiān)管部門監(jiān)管力量建設(shè)，履行工作職責(zé)，達(dá)到綜合防控目的。（牽頭單位：市政府金融辦；責(zé)任單位：市編委辦、人行、銀監(jiān)局、人力資源社會(huì)保障局、公安局，各縣（市）區(qū)政府及各有關(guān)單位）。
    （二）加強(qiáng)輿論宣傳。各牽頭部門要以強(qiáng)烈的'政治責(zé)任感，圍繞主要任務(wù)加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，要讓全社會(huì)了解全市開展防范金融風(fēng)險(xiǎn)工作是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省工作會(huì)議精神的舉措。要采取各種方式，運(yùn)用各種手段，加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響。（牽頭單位：市委宣傳部；責(zé)任單位：市政府金融辦、人行、銀監(jiān)局、公安局、人力資源社會(huì)保障局及相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)政府）。
    （三）全力協(xié)調(diào)配合。20xx年啟動(dòng)的“五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”是推動(dòng)全市防范金融風(fēng)險(xiǎn)的開局行動(dòng)。各部門各單位要高度重視，密切配合，加強(qiáng)協(xié)同。各牽頭部門要結(jié)合實(shí)際，研究制定具體工作方案，定期分析研究工作形勢(shì)，細(xì)化責(zé)任分工，20xx年2月末前完成情況的調(diào)查摸底工作，3月15日前完成各具體方案的制定工作，于3月18日前將“五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”的具體方案報(bào)市政府金融辦匯總，提交領(lǐng)導(dǎo)小組研究部署。（牽頭單位：市政府金融辦；責(zé)任單位：市公安局、銀監(jiān)局、人行、人力資源社會(huì)保障局、市直機(jī)關(guān)工委、營(yíng)商局、地稅局及相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)政府）。
    （四）加強(qiáng)工作督導(dǎo)。將金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作“雙納入”考核體系。即：納入政府考核重點(diǎn)指標(biāo)體系和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作的重要內(nèi)容，列出考核標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”“終身追責(zé)”工作機(jī)制，對(duì)履職不力，引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)、造成較大影響的，實(shí)行“一票否決”，根據(jù)情節(jié)依法追責(zé)。（牽頭單位：市政府督查室；責(zé)任單位：市委組織部、市公安局、政府金融辦、市場(chǎng)監(jiān)管局、人行、銀監(jiān)局及相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)政府）。