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鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法自查自糾報告篇一
按照局領導部署安排,為全面了解我中隊管理轄區(qū)內的執(zhí)法狀況,我中隊采取問卷調查、現(xiàn)場走訪等方式開展了執(zhí)法調研,初步掌握了我轄區(qū)行政執(zhí)法的現(xiàn)狀?,F(xiàn)匯報如下:
我中隊執(zhí)法人員一名,輔助執(zhí)法人員三名。負責轄區(qū)包括xxx四處,監(jiān)管企業(yè)總數(shù)209家,涉污企業(yè)92家。其中xx工業(yè)園區(qū)內企業(yè)48家,包含陶瓷、電鍍、化工等涉污企業(yè)26家;xx工業(yè)園區(qū)內企業(yè)44家,包含電鍍、噴涂、熱處理等涉污企業(yè)36家;xx工貿園63家,包含鑄造、注塑等涉污企業(yè)15家;xx鄉(xiāng)監(jiān)管企業(yè)54家,包含建材、電鍍等涉污企業(yè)15家。
20xx年以來,我中隊接各級信訪案件共計40起,其中部級信訪1起,省級信訪4起,市級信訪17起,縣信訪局轉辦2起,縣監(jiān)察委轉辦1起,縣級信訪15起。我隊均第一時間趕往現(xiàn)場進行調查,及時依法進行了處理,對于群眾來訪及電話舉報案件,我隊在作出處理后均向舉報人回復,辦結案件未發(fā)生一例上訪事件,收到了良好的效果。
20xx年以來我中隊共立案處罰xx起,處罰金額xx萬元,依法移送拘留公安機關案件xx起,落實環(huán)保法及四個配套辦法的相關規(guī)定,查封扣押案件7起,下達整改通知xx次,對x家重點排污單位進行了公開。
自開展調研工作起,我中隊對其中部分企業(yè)進行走訪。此次調查企業(yè)反饋的信息表明,我隊在行政執(zhí)法中,能夠較好地執(zhí)行法律、法規(guī)的各項規(guī)定,依法辦事,文明執(zhí)法,切實為企業(yè)發(fā)展做好服務。企業(yè)對我隊執(zhí)法工作滿意度較高。
1、各企業(yè)負責人及工人對環(huán)境保護認識不到位。當前,一部分人環(huán)保法治意識仍然不強。他們往往把環(huán)保和經(jīng)濟發(fā)展對立起來,只看重眼前的經(jīng)濟利益,忽視環(huán)保法治的重要性?!跋劝l(fā)展、后治理”的觀念比較嚴重。有些企業(yè)負責人輕視環(huán)保問題,造成了不良的環(huán)保執(zhí)法環(huán)境。
2、對于“散亂污”企業(yè)打擊力度不夠。家庭作坊式小企業(yè)較多,且無證無照經(jīng)營,隱蔽性強,執(zhí)法難度大。我國有關法律規(guī)定的內容不足以對損害環(huán)保的行為形成懲治效果,“違法成本低,守法成本高”的現(xiàn)場依然存在。一些“散亂污”企業(yè)責任人無視相關環(huán)保法律,仍違法生產(chǎn)經(jīng)營,嚴重擾亂了行業(yè)的市場競爭。造成了正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。企業(yè)為了提高經(jīng)濟利潤才會想盡辦法降低生產(chǎn)成本,減少企業(yè)對環(huán)保治理設備投入。
3、環(huán)境執(zhí)法人員不足。我中隊轄區(qū)內企業(yè)較多,然而我中隊執(zhí)法人員及輔助執(zhí)法人員共計4名,執(zhí)法監(jiān)管任務繁重,無法有效的對企業(yè)進行全面監(jiān)管。
4、環(huán)境執(zhí)法培訓工作不到位。執(zhí)法人員對相關法律法規(guī)理解膚淺,執(zhí)行法律法規(guī)程序不夠規(guī)范,適用依據(jù)不夠準確,自由裁量把握不準,執(zhí)法素質與環(huán)境任務不相適應。
5、各執(zhí)法部門協(xié)調難開展。環(huán)境保護行政主管部門,對本轄區(qū)環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理,受多種因素的影響,各執(zhí)法部門很難形成合力。
1、加大《環(huán)境保護法》等環(huán)保相關法律的宣傳力度,切實提高群眾對環(huán)保執(zhí)法的`認識。落實環(huán)保法,加強環(huán)境保護,是一項全社會的工作,只有全民積極參與、監(jiān)督和維護環(huán)境,環(huán)保事業(yè)才能得到快速發(fā)展,環(huán)境保護才能取得明顯成效。要加大對環(huán)境違法行為的曝光和環(huán)保法的宜傳力度,懲惡揚善,充分發(fā)揮輿論導向的監(jiān)督和推動作用,增強全民環(huán)保意識,不斷提高公眾參與環(huán)境保護的自覺性和積極性。加強法制教育和宣傳,增強依法行政、依法維權的觀念和能力。
2、定期開展環(huán)保專業(yè)知識講座、集中學習環(huán)保法律法規(guī)、依法行政工作經(jīng)驗交流、組織研討典型案例、組織考察學習等方式,加大對環(huán)保管理工作人員的思想道德教育和專業(yè)培訓,全面提升環(huán)境執(zhí)法人員基本素質和執(zhí)法水平。
3、環(huán)保部門切實履行好環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)管職責,理順與工商國土、農業(yè)、水務、林業(yè)等部門的關系,努力爭取有關部門支持,優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法的外部條件,最大程度上形成執(zhí)法合力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法自查自糾報告篇二
按照市人大常委會xx年工作要點,市人大常委會組成以市人大常委會副主任劉志斌為組長,部分常委會委員、城建環(huán)資委委員和市人大代表為成員的調研組,于3月31日至4月1日,就我市城市管理行政執(zhí)法工作情況進行了調研。調研組聽取了市人民政府工作匯報,實地查看了青工路便民市場、富強南路人力市場、鞍山道五四市場、學府道市場的清理整頓情況以及東寶明膠西側、和平三隊、昌福村、三道沙河村、和平市場等地違法建設的拆除情況,并與市人民政府交換了意見。市人民政府副市長??⊙恪⒏泵貢L劉程民,市城市管理行政執(zhí)法局(以下簡稱市執(zhí)法局)領導及相關人員參加了調研活動?,F(xiàn)將調研情況報告如下:
為適應城市發(fā)展和城市管理需要,我市于xx年3月成立了城市管理行政執(zhí)法局,綜合行使城市規(guī)劃、綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生、市政管理以及部分環(huán)境保護、工商行政、公安交通的城市管理行政執(zhí)法職能。三年來,市人民政府及市執(zhí)法局等有關部門認真開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作,不斷探索執(zhí)法管理體制機制,依法履行城管執(zhí)法職能,為改善城市環(huán)境,提高城市管理水平做出了積極努力。特別是今年以來,緊緊圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市這個目標,強化落實創(chuàng)衛(wèi)任務,全面履行市區(qū)兩級城管執(zhí)法職能,城管綜合行政執(zhí)法各項工作取得了積極進展。主要體現(xiàn)在:
(一)建章立制,理順體制,城管執(zhí)法向規(guī)范化方向發(fā)展。
市執(zhí)法局成立以來,先后制定出臺了《包頭市查處違法建設暫行辦法》、《包頭市店招設置和迎街外立面裝飾裝修管理辦法》、《包頭市社會市面商店展示、促銷、文化、體育、慶典儀式和宣傳活動管理辦法》、《包頭市城區(qū)道路公共場地分類管理辦法》等一系列規(guī)范性文件。對規(guī)范和完善城管執(zhí)法工作起到了積極作用,城市管理行政執(zhí)法工作逐步走上規(guī)范化和制度化的軌道。確立了“市區(qū)結合,以區(qū)為主”的城市管理綜合行政執(zhí)法體制,確定了城管執(zhí)法職能和兩級執(zhí)法主體,明確了市執(zhí)法局與市規(guī)劃、建設、公安、環(huán)保、工商等部門的執(zhí)法職能銜接問題。推行并逐步完善城市管理“網(wǎng)格化”制度,把城市管理的重心落實到基層,形成“包片劃段、明晰權責,一層抓一層、層層抓落實”的工作機制。
(二)集中整治,疏堵結合,強化市容市貌長效管理。
三年來,積極配合文明城市再評選、創(chuàng)衛(wèi)等重大任務安排,及時開展市容市貌集中整治和重點鞏固活動,開展了數(shù)十次大規(guī)模的市容市貌、戶外廣告和各類標識專項整治行動,共治理“六亂”現(xiàn)象5萬余處;取締亂設燈箱、立地廣告3200余處;取締燒烤攤點800余處,規(guī)范100余處;規(guī)范工地圍擋289處;簽訂“門前三包”責任書2萬多份,有效改善了城市市容環(huán)境。針對市容市貌執(zhí)法管理的特點,采取疏堵結合的管理模式,將管理寓于服務之中,在服務的過程中實現(xiàn)管理目標。如在整治占道經(jīng)營零散攤點的執(zhí)法中,不再簡單地取締封殺或罰款處罰,而是從便民利民出發(fā),管理與服務并舉,積極聯(lián)系場地,尋找市場空閑資源或新開市場,引導占道商販“進店面、進居民小區(qū)、進市場”規(guī)范經(jīng)營。通過服務,把“強行取締”變“合理安置”,既達到了改善市容面貌的目的,又保障了商販的經(jīng)營權益,取得了較好的社會效果。
(三)嚴格執(zhí)法,日常巡查,抓好違法建設的查處和拆除工作。
三年來,重點對g6高速公路兩側、“城中村”、城鄉(xiāng)結合部等地的違法違規(guī)建筑進行了集中整治拆除。共組織大型拆除行動180余次,出動執(zhí)法人員35000人次,執(zhí)法車輛6600臺次,動用大型工程機械400臺次,拆除各類違法建設3300多處、100多萬平米,拆除違法圈地3000余畝,砌墻2萬余延長米,拔除違法栽種苗木近60萬株。通過有力控制和拆除非法建設,為市區(qū)兩級政府直接減少征拆費用約20億元。每天均保證400余名執(zhí)法人員(占全系統(tǒng)總人數(shù)的三分之一)在一線巡查,對違法建設基本做到了早發(fā)現(xiàn)、早介入、早查處,力求將違法建設消除在萌芽狀態(tài)。目前全市違法建設得到有效遏制,基本實現(xiàn)了“增量為零、存量遞減”的目標。
(四)內練素質,強化監(jiān)督,樹立城市管理執(zhí)法隊伍的新形象。
市執(zhí)法局組建以來,始終高度重視干部隊伍建設,以建設一支素質好、業(yè)務精、效率高、作風正的行政執(zhí)法隊伍為目標。先后制訂完善了《包頭市城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法文書使用規(guī)定》、《行政處罰案卷規(guī)范》等一系列內部規(guī)章制度,逐步建立起一套系統(tǒng)、科學、行之有效的管理制度;抓崗位培訓、組織技能競賽、開展理論研討,規(guī)范執(zhí)法行為和執(zhí)法程序,執(zhí)法人員的業(yè)務水平和案件處理能力明顯提高;正確處理好嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關系,嚴格落實城管執(zhí)法人員的“五條禁令”,執(zhí)法隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強。設立12319群眾投訴舉報熱線等,主動接受社會各界、人民群眾、新聞媒體的監(jiān)督,積極辦理市民和社會對城管執(zhí)法工作的建議、意見和投訴。xx年,全系統(tǒng)共查處損害群眾利益的行風案件11件,除名和處分違規(guī)違紀人員21名。在全市民主評議政風行風工作中,得分和排名較以往都有所提高,城市管理執(zhí)法得到廣大市民的理解和支持。
(一)城市管理綜合行政執(zhí)法的主體資格、主要職權等仍需進一步明確。
目前,國家還沒有針對城市管理行政執(zhí)法的法律法規(guī),其他城市的城市管理從體制、機制上都不統(tǒng)一。我市在成立執(zhí)法局時,按照三定方案,實行“統(tǒng)一領導、分級管理”的體制,集中行使“7+1”項職能,將城市規(guī)劃、綠化、市容衛(wèi)生、市政、環(huán)保、工商、公安交通等部分行政處罰職權統(tǒng)一由執(zhí)法局行使。這些職權都是從其他部門劃轉過來,劃轉的職能也不很完整,其主體資格、主要職能、管理權限、強制措施以及與其他相關部門的關系都沒有完全理順。另外,城市管理執(zhí)法涉及的法律法規(guī)較多,這些法規(guī)都是一些專項法規(guī),互相之間沒有呼應,缺乏系統(tǒng)性和連貫性,導致執(zhí)法過程中出現(xiàn)法律漏洞和矛盾。執(zhí)法隊伍對一些違法行為的查處,缺乏充分的法律依據(jù)。
(二)行政執(zhí)法的機制還不順暢,科學、規(guī)范、高效的城市管理體系仍未形成。
目前市區(qū)兩級執(zhí)法部門之間的管理體制不暢,沒有形成全市城管工作統(tǒng)一領導的格局。我市現(xiàn)行的“統(tǒng)一領導、分級管理、條塊結合、以塊為主”的城管體制,市區(qū)兩級執(zhí)法局之間的關系不是領導關系,而是指導關系,難以對區(qū)局形成有效的管理,工作難以得到有效貫徹和落實。同時,城管執(zhí)法部門與政府其他相關部門之間的執(zhí)法職責存在交叉,科學、規(guī)范、高效的城市管理體系仍有待建立和完善。
(三)由于市場布局不合理,城市管理難度加大。
違章占道經(jīng)營現(xiàn)象在我市一些新建小區(qū)和街道依然較為突出。流動擺賣、亂設攤點,導致市場經(jīng)營秩序混亂,市場周邊環(huán)境臟亂差,給城管執(zhí)法帶來很大的工作難度。雖經(jīng)多次整治,但效果不理想,主要是因為市場布局不合理、數(shù)量不足、相對規(guī)模較小,難以滿足群眾生活需求和個體商販的經(jīng)營需求。如果只是一味取締整治(即堵),而不能科學合理規(guī)劃設置市場(即疏),違章占道經(jīng)營的問題將會不斷反彈,屢禁不止。
(四)城市管理信息化水平較低,管理手段相對落后。
現(xiàn)代城市管理需要現(xiàn)代的科學技術手段。隨著我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,城市管理數(shù)化已經(jīng)勢在必行。積極推進數(shù)化城市管理工程建設,建立城市管理信息平臺,將有效提升城市管理水平。我市目前城市管理的信息化水平相對滯后,對城市道路、園林綠化、市政設施的監(jiān)管仍是傳統(tǒng)的人力為主的管理模式,管理效能較低。
(五)行政執(zhí)法保障還不夠有力,執(zhí)法人員素質有待提高。
目前市執(zhí)法局仍沒有自己的辦公場所,一直租用著個體企業(yè)的用房,幾個直屬大隊都分別借住在臨時場所,辦公設施陳舊、環(huán)境擁擠。各區(qū)執(zhí)法局辦公經(jīng)費仍顯不足,執(zhí)法車輛等必要的執(zhí)法裝備也相對缺乏,這些都一定程度地制約了工作的正常開展。城管執(zhí)法人員臨時工及合同制聘用人員占現(xiàn)有人員近一半,這些人待遇較低,素質參差不齊,存在執(zhí)法不規(guī)范、不文明的現(xiàn)象,有的甚至態(tài)度粗暴,引起了群眾的反感;有的不注意工作方法,習慣于“以罰代管”;還有個別執(zhí)法人員存在吃拿卡要的行為,損害了隊伍形象。
(一)建立健全城管執(zhí)法法規(guī)制度體系,進一步理順城管執(zhí)法機制。
要結合我市實際,總結工作經(jīng)驗,適時制定統(tǒng)一的操作性強的城市管理行政執(zhí)法法規(guī),明確城管機構的執(zhí)法主體地位、職權責任、管理依據(jù)、工作規(guī)則,把城市管理行政執(zhí)法納入法制化軌道。要修改完善城市管理相關辦法,并制定具體實施細則。研究制定加強城管執(zhí)法的考核辦法,建立有效的獎懲考核機制,通過建章立制、落實責任、嚴格考核,確保長效管理各項措施落到實處。要按照權責一致的原則,以提高行政執(zhí)法效能為目的,合理調整政府有關部門之間以及市區(qū)兩級城管部門之間的職責與權限,進一步明確劃分和理順各相關部門在城市管理中的職能分工,建立相應的協(xié)調配合機制,逐步建立起一套科學、合理、高效、有序的城管執(zhí)法工作長效機制。
(二)加大宣傳工作力度,營造良好的執(zhí)法環(huán)境。
城市管理行政執(zhí)法工作代表著政府的形象,需要得到市民的理解和支持。要深入社區(qū)和居民家庭開展宣傳教育。大力宣傳城市管理方面的法律、法規(guī)、政策,提高市民的自身素養(yǎng)和城管意識,使廣大市民能夠自覺自愿地理解、支持、參與、配合城管執(zhí)法工作,鼓勵市民對違法行為履行舉報義務,從而為城管執(zhí)法工作營造良好的執(zhí)法環(huán)境。
(三)進一步加強城市基礎設施規(guī)劃建設,科學合理設置便民市場。
在城市基礎設施和公用設施的規(guī)劃中要統(tǒng)一考慮市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、居民生活需求和居住小區(qū)功能配套等問題,科學合理地規(guī)劃設置農貿市場、便民商業(yè)網(wǎng)點等。要加大投入,逐步完善市政基礎設施和公用設施建設,從源頭上解決馬路市場、市容市貌雜亂等問題。同時可以考慮在尚未配套的'老舊小區(qū)、市民聚居區(qū)、背街小巷劃出一些空地,作為便民市場。特別是在低收入群體集中的地區(qū),投資建設一些低租金或者免租金的菜市場,在解決居民生活需求的同時,兼顧解決部分低收入群體的生存問題。
(四)加強城市管理信息化建設,提高城市管理效率。
要抓緊做好城市管理的信息化建設,依托全市電子政務統(tǒng)一平臺,建立城市道路、園林綠化、市政設施等城市管理的數(shù)化監(jiān)控體系以及市民投訴平臺。盡快實現(xiàn)數(shù)城管,有效優(yōu)化管理資源,建立跨部門的信息共享、業(yè)務協(xié)同和部門聯(lián)動機制,實現(xiàn)城市管理事件的及時發(fā)現(xiàn)、統(tǒng)一調度和快速響應,提高城市管理的工作效率和科學化水平。
(五)正確處理嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關系,力求取得更好的執(zhí)法效果。
要牢固樹立城市管理執(zhí)法就是服務的理念,既要嚴格執(zhí)法,切實履行職責,維護執(zhí)法的嚴肅性,又要推行文明執(zhí)法,著力改進執(zhí)法方式。要從實際出發(fā),關注民生。切實改變以罰代管的傳統(tǒng)執(zhí)法模式,杜絕粗暴執(zhí)法行為的發(fā)生。要通過提高管理與執(zhí)法的服務意識,變被動管理為主動服務,減輕執(zhí)法阻力,降低執(zhí)法成本。要大力推行陽光執(zhí)法,通過建立內部監(jiān)督制度,提高管理與執(zhí)法的透明度,置城市管理執(zhí)法工作于廣大市民和社會輿論的監(jiān)督之下,力求取得更好的執(zhí)法效果。
(六)進一步加強執(zhí)法隊伍自身建設,樹立城管新形象。
要加強城管執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育,強化法律知識和執(zhí)法技能培訓,實行執(zhí)法人員業(yè)績考評、資格管理和輪崗制度,切實提高聘用人員待遇,增強執(zhí)法隊伍活力。要逐步改善行政執(zhí)法裝備和辦公條件,確保城管執(zhí)法部門合理的經(jīng)費安排。要深入研究執(zhí)法安全保障問題,不斷增強執(zhí)法人員安全意識和防范技能,建立城管執(zhí)法與公安機關聯(lián)動機制,建立暴力抗法的預先控制和應急處置機制,依法嚴厲打擊暴力抗法行為,切實維護執(zhí)法人員合法權益。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法自查自糾報告篇三
“從優(yōu)待警”和“規(guī)范化執(zhí)法”,似乎是兩個不同的概念。但筆者通過認真地對當下的一些基層交警大(中)隊調查,發(fā)現(xiàn)其中有許多相輔相成的必然聯(lián)系,如何認定這一命題能夠成立?我們不防從這支隊伍當下的現(xiàn)狀做些分析與研究。
公安交警,是一支非常特殊的隊伍,人員構成復雜,有國家公務員、事業(yè)單位職工和簽有勞動合同的交通協(xié)管員。一個時期以來,在基層交警大隊中,工資福利沒有財政保障的交通協(xié)管員占了總人數(shù)百分之七十以上,他們已經(jīng)成了維護地方道路交通安全暢通不可或缺的一支重要力量,但是由于這些人工資福利沒有財政保障,他們的工資福利要全部靠交通違法罰沒款返還來支撐。這樣一來,難免就會出現(xiàn)重處罰,輕教育,趨利執(zhí)法,違規(guī)執(zhí)法的不良現(xiàn)象發(fā)生,影響公安交警隊伍形象,影響警民關系與社會和諧。
由于受各方面條件的制約和逢進必考制度的限制,這些交通協(xié)管員轉為正式職工和正式民警希望渺茫,而現(xiàn)實工作中,他們又總認為自己干的工作不少,和正式職工、正式民警相比,自己的付出與回報不對稱(他們的月工資在800至1000元之間),因此他們心中常產(chǎn)生不平衡的思想。還有的交通協(xié)管員和臨時工作人員家中比較困難,上有老下有小,僅靠這點工資難以滿足正常的家庭支出,而工作和生活中,他們既看不到前途,也看不到“錢”途,有人抱著干好干壞一個樣,當一天和尚撞一天鐘的心態(tài)應付工作,更有人為了個人私利,不惜以身試法,吃、拿、卡、要,不給好處不辦事,給了好處亂辦事,亂罰款、亂處罰,干出一些嚴重影響隊伍形象的事情來。如何才能管理好這一支隊伍,使其規(guī)范執(zhí)法,服務于民呢?愚以為不防從從優(yōu)待警這環(huán)節(jié)著手。
20xx年以來,德興市委、市政府積極采取從優(yōu)待警政策,取消德興大隊一直靠罰沒款返還經(jīng)費支撐交通協(xié)管員工資的體制,對德興大隊的人員經(jīng)費和公用經(jīng)費實行全額保障,大隊全體民警、職工的工資、津貼除了由市財政承擔外,并按照每人年均30000元公用經(jīng)費標準給予保障。除保障交通協(xié)管員工資外,市財政下拔德興大隊協(xié)管員人均公用經(jīng)費年人均10000元(在此基礎上,大隊為他們交納醫(yī)保和社保)。
德興市財政對德興大隊實行經(jīng)費保障后,德興大隊嚴肅紀律、嚴格措施,首先禁止罰沒與經(jīng)濟利益掛鉤,嚴禁各科室、所、中隊向民警下達罰沒指標;其次大隊將重點違法糾違量及“五小”車輛管理,作為各中隊目標管理考核重要依據(jù)。與此同時,全面實行違法行為非現(xiàn)場處罰模式,嚴格規(guī)定一線執(zhí)勤人員一律不得持有罰款票據(jù),路面執(zhí)勤民警只負責采集違法信息,違法行為的.處理一律交由內勤錄入信息系統(tǒng)、并作出處罰決定,所有罰沒款全部上交市財政后,不搞罰沒款返還,罰多罰少都一樣實行經(jīng)費定量保障,從根本上消除了民警“趨利執(zhí)法、執(zhí)法創(chuàng)收”的隱患,從而使隊伍的健康發(fā)展有了堅實的基礎和保障,也從一定程度上規(guī)范了民警的執(zhí)勤執(zhí)法行為,更重要的是使民警執(zhí)法工作重點由過去的重罰輕教向現(xiàn)在的重教輕罰轉移。
通過接近三年來的運作,實踐證明德興市對公安交管工作實行經(jīng)費保障的做法是有成效的、成功的。值得全面推而廣之。為此特提以下幾點淺見:
(1)希望國家有關決策層能夠從預防重特大道路交通事故發(fā)生,保障人民生命財產(chǎn)安全,維護道路交通安全暢通,維護社會和諧穩(wěn)定大局出發(fā),建議由各級人民代表大會從立法層面著手,明確各級地方財政將各地公安交管工作實行經(jīng)費保障體制,由法律形式固定下來,并在全國推廣。
(2)在通貨膨脹高企不下的形勢下,逐年提高經(jīng)費保障標準,創(chuàng)造條件,逐步提高民警職工和交通協(xié)管員的工資福利待遇和辦公條件。
(3)切實關心他們的身心健康,確保他們正常休假,定期組織他們體檢,給患病的工勤人員適當給予救濟補助,對他們子女需入托、入學或愛人需要再就業(yè)的,多方給予幫助,解除其后顧之憂。只有這樣才能從根本上徹底消除公安交警部門“趨利執(zhí)法、執(zhí)法創(chuàng)收”的隱患,使他們能夠有精力把一切工作重點投入到保安全、保暢通,促和諧上來,造福人民、造福社會。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法自查自糾報告篇四
根據(jù)縣紀委《關于開展“三公”經(jīng)費專項檢查的通知》要求,我村對20xx年至20xx年2季度公務接待費、外出學習培訓參觀考察費用、公車購置及運行費進行了自查.現(xiàn)將具體情況匯報如下:
一、加強領導,建立專項檢查機制。
根據(jù)市有關規(guī)定,我鄉(xiāng)成立了以黨委書記書記xx為組長、紀委書記xx為副組長、其他班子成員和部門主管為成員的“三公”經(jīng)費管控工作領導小組,專門下發(fā)《xx鄉(xiāng)嚴格控制“三公”經(jīng)費的通知》,從制度上對全鄉(xiāng)“三公”經(jīng)費支出進行規(guī)范。并多次召開黨委專題會議,分析研究自查中發(fā)現(xiàn)的鄉(xiāng)“三公”經(jīng)費偏多的情況,要求鄉(xiāng)各部門加強協(xié)同配合,形成工作合力,建立長效機制,扎實推進“三公”經(jīng)費專項檢查工作的開展。
二、狠抓落實,嚴控各種預算外支出。
1、公務接待費用。
我鄉(xiāng)20xx年公務接待費預算為10萬元,1-6月實際支出52,972元,占全年預算比例52.97%。
我鄉(xiāng)對公務接待費用實行集體會簽制,事前先由需接待部門的主管向領導請示,報銷時必須同時有鄉(xiāng)長和紀委書記共同簽署的會務接待會簽單,財政所才予以報銷。我鄉(xiāng)嚴格按程序和規(guī)定標準控制支出,經(jīng)費收入支出情況單獨記賬、單獨結報,每季度在黨務政務公開欄進行公示。經(jīng)查,我鄉(xiāng)上半年不存在公款大吃大喝及參與高消費娛樂、健身等情況,占全年預算比例偏高的`原因是上半年創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)工作任務重、檢查多,公務接待相應增多;加之全鄉(xiāng)上下不分節(jié)假日傾力工作,加班餐費增多等共同導致。
2、公款出國境費用。
上半年我鄉(xiāng)沒有出國境事項發(fā)生,此項費用不存在。
3、公車購置及運行費用。
我鄉(xiāng)20xx年車輛購置及運行費用預算為35萬元,1-6月實際支出165,941元,占全年預算比例47%。
我鄉(xiāng)對公車購置及運行費用實行單列記賬,定點維修、定點加油、統(tǒng)一保險和統(tǒng)一報廢更新制度,每季度對燃修費用進行公示,接受監(jiān)督。其中,今年4月由于遏止私搭亂建的需要,使用區(qū)下?lián)艿?0萬元專項經(jīng)費購置哈飛雙排車一輛,價值40,389元,嚴格按照控購手續(xù),由區(qū)財政局控購辦公室發(fā)放詢價表,取三家中最低價購買。截至目前,該車的16,320元燃修費用均從專項經(jīng)費中支出。
經(jīng)查,在公車管理及專項治理中,我鄉(xiāng)在自查自糾階段如實登記上報公務車輛情況;節(jié)假日嚴格執(zhí)行公務車輛封存?zhèn)浒钢贫?實行政府采購購置公務用車;不存在超標準配備公車或豪華裝飾公務用車行為;不存在公車入私戶行為;不存在利用職權向企業(yè)或下屬單位調換、借用、租用汽車行為。
4、其他公務費用。
我鄉(xiāng)20xx年會議支出預算8萬元,1-6月實際支出32,030元,占全年預算40%;通信費用預算6萬元,1-6月實際支出23,168元,占全年預算38.61%。其中,4月份召開的鄉(xiāng)第九次黨代會會務費用,是由鄉(xiāng)申請,區(qū)財政撥付的黨代會專項經(jīng)費5萬元。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法自查自糾報告篇五
首先,我代表xx縣政府對各位領導來我縣調研指導工作表示熱烈的歡迎。下面,就我縣的依法行政工作情況向各位領導做一匯報!
20xx年以來,我縣的依法行政工作堅持以“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》(以下簡稱《綱要》、《決定》)的要求,緊緊圍繞構建法治xx的目標,扎實推進依法行政各項工作,經(jīng)全縣上下共同努力,依法行政工作體制不斷健全,執(zhí)法隊伍不斷加強,行政執(zhí)法行為進一步規(guī)范,全民法制意識普遍增強,依法行政工作取得了新成績。現(xiàn)將主要工作匯報如下:
對相關工作進行指導,并幫助解決實際困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也相應成立了依法行政工作領導小組,形成了政府統(tǒng)一領導,部門各司其職,有關方面協(xié)調配合,社會各界廣泛參與的依法行政工作新局面。每年年初,縣政府召開常務會議,專題研究依法行政工作,同時印發(fā)xx縣人民政府推進依法行政工作安排,部署依法行政工作,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府各部門著力從認真學習貫徹《綱要》、《決定》精神、切實增強推進依法行政的緊迫感、責任感,提高行政機關工作人員依法行政能力和水平等方面切實將依法行政工作落到實處。
加大法制宣傳培訓力度,強化干部群眾學法用法意識。為切實增強行政執(zhí)法人員對依法行政工作重要性的認識,提高行政機關工作人員依法行政的能力,縣政府制定出臺了《xx縣行政執(zhí)法人員培訓制度》,為法制培訓提供了制度保障。20以來,縣政府按照《綱要》要求,每年舉辦2期依法行政培訓班,邀請有關專家、學者對我縣執(zhí)法人員進行培訓。培訓的主要內容是:國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政許可法》和《行政強制法》等。通過培訓,行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力得到進一步加強,執(zhí)法水平明顯提高,領導干部進一步增強了法律觀念,提高了法律素養(yǎng)和專業(yè)素質,依法決策、依法行政和依法管理的水平。
1、建立科學民主決策機制。我縣制定了《xx縣重大行政決策聽取意見制度》、《xx縣重大行政決策聽證制度》、《xx縣重大行政決策合法性審查制度》、《xx縣重大行政決策集體決定制度》、《xx縣重大行政決策實施情況后評價制度》、《xx縣行政決策責任追究制度》等規(guī)范性文件,實行依法決策、科學決策與民主決策,積極開展公眾參與、專家論證、重大事項集體決策和聽證活動,特別是對涉及群眾切身利益的行政決策,通過座談會、聽證會、論證會、政府的網(wǎng)站等形式廣泛征求社會各界意見,確保重大行政決策的適當性、民主性、科學性和可操作性。
2、健全決策跟蹤反饋和責任追究制度。堅持按照“誰決策、誰負責”的'原則,實行決策權和決策責任相統(tǒng)一,健全了決策跟蹤反饋和責任追究制度,對縣人民政府各種會議作出的決策和決定進行跟蹤督查,限期向縣人民政府報告。對工作不力、作風不實、紀律不嚴及其他違反黨紀政紀的,嚴格實行責任追究,由縣紀委、監(jiān)察、組織、人事等部門依據(jù)有關規(guī)定,予以通報批評、并記入年終考評檔案。
1、積極探索相對集中行政許可權。成立政務大廳,將行政許可機關分散在內部多個機構的行政許可權歸到政務大廳,努力減少辦理環(huán)節(jié),從源頭上解決“兩頭辦理和授權不到位”問題。
2、為了深化行政管理體制改革,切實解決城市管理領域長期存在的多頭執(zhí)法、職權交叉、重復處罰、執(zhí)法擾民和行政執(zhí)法機構膨脹等問題,提高行政執(zhí)法效率和城市管理水平,降低行政執(zhí)法成本,改善市容市貌,提高城市品位,堅持依法行政,我縣于在全市率先成立了城市管理行政執(zhí)法局。該局以“實施六項重點計劃,提升城市形象”為目標,以“科學管理,嚴格執(zhí)法”為手段,以“強化執(zhí)法隊伍建設”為根本,以“改善市容市貌,提升城市品位”為重點,進一步加大城市管理執(zhí)法力度,提高城市綜合管理工作,為創(chuàng)建整潔有序、和諧文明的城市環(huán)境做了大量工作。同時為在更多、更廣泛的領域實施相對集中行政處罰工作進行了探索,積累了經(jīng)驗。
3、深入推行行政執(zhí)法責任制工作。我縣各行政執(zhí)法機關對行政執(zhí)法責任進行了層層分解,做到了崗位到人,責任到人,認真落實了行政執(zhí)法責任制、行政執(zhí)法檢查制度、行政執(zhí)法責任追究制度、行政執(zhí)法投訴制度、行政復議和行政應訴等相關制度,進一步明確了行政執(zhí)法機關的執(zhí)法目標和執(zhí)法責任,規(guī)范了執(zhí)法行為,行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平有了明顯提高,執(zhí)法效果有了較大改善。
4、認真做好案卷評查工作。認真組織開展行政執(zhí)法案卷評查工作,每年縣政府都組織案卷評查小組,對全縣行政執(zhí)法部門的行政處罰及行政許可案卷進行了評查,從執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法時限、文書制作等方面進行了評查。評查工作結束后,還專題召開情況通報會,各評查小組分別對評查情況進行了通報。通過開展執(zhí)法案卷評查工作,進一步掌握了我縣的行政執(zhí)法基本情況,及時發(fā)現(xiàn)了執(zhí)法工作中存在的不足,為進一步提高行政執(zhí)法水平奠定了基礎。
我縣堅持把推進政府信息公開工作列入部門、單位年度工作考核的一項重要內容,以政府的網(wǎng)站為依托,開設了政務公開專欄、部門信箱欄目等。對不按政府信息公開制度辦事,暗箱操作,或只公開不承諾、只承諾不踐諾、敷衍應付等行為堅決追究責任,切實保障了人民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。成立政務大廳,將行政許可機關分散在內部多個機構的行政許可權歸到政務大廳,努力減少辦理環(huán)節(jié),從源頭上解決“兩頭辦理和授權不到位”問題。
做好調解、信訪、訴訟、復議、執(zhí)法監(jiān)督的銜接配合工作。認真貫徹《行政復議法》、《行政復議法實施條例》,充分發(fā)揮行政復議在行政監(jiān)督、解決行政爭議、化解人民內部矛盾和維護社會穩(wěn)定方面的重要作用。暢通行政復議渠道,依法受理行政復議案件并及時公正作出決定,在辦理案件過程中,堅持協(xié)調在先,注重用協(xié)商、調解等手段化解矛盾。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法自查自糾報告篇六
我隊高度重視依法行政工作,把依法行政、依法管理工作、貫徹落實行政執(zhí)法責任制情況納入部門目標管理,嚴格考核,兌現(xiàn)獎懲,著力提高執(zhí)法人員的依法行政能力,規(guī)范執(zhí)法隊伍依法行政行為。
一是抓學習。堅持“周五學習日”制度,學習黨中央政策和習近平總書記系列講話精神,學專業(yè)知識。同時,針對單位職責多、人員整體素質不高、業(yè)務生的實際,加強對執(zhí)法人員進行了以《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等國家法律、法規(guī)和城管相關法律法規(guī)知識為主的學習培訓,通過學習使全體人員自身素質和執(zhí)法水平得到明顯提高。二是抓廉政。把廉政建設工作作為隊伍的靈魂,把廉潔執(zhí)法和文明執(zhí)法工作作為隊伍的生命線,納入日常工作,制定出臺了《縣城管大隊年度目標管理督查考核方案》、《執(zhí)法監(jiān)察隊員隊容風紀規(guī)定》、《城管監(jiān)察大隊十個嚴禁》等規(guī)章制度,班子領導以身作則,率先垂范,積極帶領全體執(zhí)法人員進行認真學習,貫徹落實好有關廉政建設的規(guī)章制度,切實把廉政建設工作落到實處,筑牢了反腐倡廉的思想道德防線,使全體隊員樹立了正確的權力觀、地位觀和利益觀。
(二)完善制度機制,規(guī)范執(zhí)法行為。
一是健全內部管理制度。為保證日常行政工作的正常運行,修改完善了《城管大隊工作制度》、《城市管理工作方案》、《行政執(zhí)法責任制》、《重大行政處罰報備制度》、《行政執(zhí)法檢查登記制度》和督查考核辦法等各種管理制度,以制度約束人,以制度規(guī)范人。并對著裝、儀容、稱呼和舉止、風紀行為、違反規(guī)定的處罰都做出了明確規(guī)定,要求執(zhí)法人員執(zhí)行公務時,必須佩戴統(tǒng)一制發(fā)的標志及行政執(zhí)法證,做到持證上崗,著裝整齊,切實達到儀容端正、風紀嚴謹、統(tǒng)一化、規(guī)范化。同時將內部管理制度形成文件,逐個下發(fā)各中隊(室),并強化隊員學習和提高執(zhí)法質量。二是強化大隊執(zhí)法督察室職能,對城管執(zhí)法人員履行職責、行使職權、遵守紀律、文明執(zhí)法及儀表、著裝、舉止等情況進行監(jiān)督監(jiān)察,從而為樹立和保持城管行政執(zhí)法隊伍的良好形象,為促進依法行政提供保障。
(三)堅持依法行政,規(guī)范行政執(zhí)法程序。
我隊在執(zhí)法過程中嚴格遵守《行政處罰法》、《行政許可法》,做到依法行政、依法辦事。在處理違法、違章案件時遵守以下幾個原則:一是公開原則,即執(zhí)法隊員通過出示證明自己身份的證件,使當事人了解身份;告知當事人所享有的權利,被處罰的事實、理由和依據(jù);充分聽取當事人的陳述、申辯和對相關證據(jù)進行詳細的質問,使處罰決定建立在合法、公正的基礎上。二是程序合法原則,在處理案卷的過程中嚴格遵守《行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行,特別是一般程序,即立案、調查取證、告知、決定、送達、執(zhí)行,并依法制作規(guī)范的執(zhí)法文書。三是執(zhí)法人員合法原則,只有持有執(zhí)法證件的人員才能執(zhí)法,每宗案件必須指派2名以上執(zhí)法人員執(zhí)行。四是注重證據(jù)的真實性及完備性原則。五是加強案件遵守時效性原則,合理適用法律。為了維護良好的市容市貌,在執(zhí)法活動中,從未出現(xiàn)越權行政,沒有吃、拿、卡、要或處罰時開大小票行為。做到亮證執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法執(zhí)法。六是重證據(jù)適用法律準確的原則。
(四)執(zhí)法主體合法,規(guī)范案卷管理。
我隊受縣城管局委托行使城市管理方面相關職權,并在法定職權內或委托執(zhí)法范圍內執(zhí)法。嚴格執(zhí)行罰繳分離制度,規(guī)范使用罰沒票據(jù),健全了強制措施財物管理制度,防止了不正之風,減少了行政處罰的失誤。占道收費項目嚴格按照贛價費字(94)10號文件執(zhí)行。各類執(zhí)法案卷檔案按照統(tǒng)一格式制作,制作規(guī)范,一案一檔,整理歸檔及時,案卷裝訂整齊。
(五)認真履行行政審批監(jiān)管職責,優(yōu)化城市環(huán)境。
1、取締馬路市場、整治游商小販。采取錯時管理的辦法,適時調整并延長工作時間,實行機動集中整治機制,先后清理了彭逕、中學、堅強等多處馬路市場水果、小商品、早點和夜市攤點。對彭逕市場、紅旗大道堅強超市段、縣委縣政府駐地等節(jié)點路段實行定點定員管理,落實整治責任。同時,增加機動執(zhí)法管理的常態(tài)化巡邏頻次,及時制止游動商販、臨時攤點、摩托車輛等隨意亂停亂放,亂擺亂占。
2、整治店外店占道經(jīng)營。執(zhí)法人員采取集中治理與日常管理相結合的辦法,進行嚴管重罰,僅10月份整治取締店外店占道經(jīng)營600多處。同時,進一步加大了占道堆放建筑材料、占道施工的管控力度,規(guī)范施工場地管理工作。
3、進一步加強摩托車輛停放的管理。集中時間和精力,加大城區(qū)車輛亂停亂放和機動車違章占道停放的查處力度,通過現(xiàn)場查糾勸導、整治處罰相結合的管理方式,有效制止了車輛占道亂停亂放現(xiàn)象。同時,設置了溫馨提示牌,逐步引導規(guī)范沿街摩托車輛亂停亂放問題。上半年共查糾規(guī)勸摩托車輛亂停放2500余輛次,處罰209輛次。
4、整治城區(qū)戶外廣告。組織開展集中城區(qū)戶外廣告、店招(牌匾)、條幅噴繪的整治,對沿街主干道有礙市容市貌的違章廣告牌(匾)、亂搭亂建等依法進行查處、拆除。半年來共沒收落地燈箱廣告牌187個,強行拆除共260塊,清割條幅廣告1500余條,清理墻體噴繪120余幅約2000平方米,使城區(qū)的戶外廣告管理工作逐步走向規(guī)范化。
5、加強對夜市攤點規(guī)范管理。針對入夏以來瓜果上市和夜市地攤逐步增多的特點,我隊堅持每晚6:00--9:00安排執(zhí)法人員上班值守,管控和維護夜間市容秩序。分別對堅強周邊、廣場等地段不規(guī)范的夜市攤點進行了疏導、取締和規(guī)范,對湘江大道夜宵攤進行規(guī)范管理,確保城區(qū)夜間的市容環(huán)境保障任務,樹立了城區(qū)整潔有序的良好形象。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法自查自糾報告篇七
為營造有利于營商環(huán)境建設發(fā)展的社會環(huán)境和氛圍,推動全鎮(zhèn)營商環(huán)境的優(yōu)化,根據(jù)《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》、《2021年全縣優(yōu)化營商環(huán)境重點任務責任清單》精神,結合xx鎮(zhèn)工作實際,現(xiàn)將工作開展情況匯報如下:
一、工作開展情況。
(一)暢通企業(yè)政府交流互動渠道。
一是深入企業(yè)走訪,開展“四送一服”,落實幫扶制度。鎮(zhèn)域內重點企業(yè)、項目由鎮(zhèn)黨委班子成員一對一幫扶,實現(xiàn)常態(tài)化走訪。主要領導親自帶隊深入企業(yè)生產(chǎn)一線和項目建設現(xiàn)場,了解生產(chǎn)運行、政策落實及存在困難等情況,通過深入交流、密切聯(lián)系,促使問題收上來、措施落下去。今年以來,走訪xx等45家鎮(zhèn)內企業(yè)145余次,覆蓋五大政府平臺。二是依托“12345”政府服務,建立反映和解決問題“綠色通道”,解決村民和企業(yè)反映的急難愁盼等問題,化解企業(yè)和村民之間的矛盾,努力做好群眾和企業(yè)之間的“潤滑劑”,今年針對群眾反映的建房用地糾紛、景區(qū)道路擁堵、水污染、噪音擾民等問題,開展聯(lián)合執(zhí)法,督促企業(yè)安全生產(chǎn)、規(guī)范經(jīng)營,持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境。
(二)增強民營企業(yè)獲得感、榮譽感、歸屬感。
一是牢固樹立“為自己人辦事就是辦自己的事”的觀念,從項目預審到用地糾紛、用工短缺等問題的解決,一樁樁一件件,為民營企業(yè)提供全程“保姆式”幫辦服務和更高質量的全流程保障服務,努力營造“親商、安商”的投資環(huán)境,為企業(yè)發(fā)展、項目落地保障護航。二是今年在鎮(zhèn)召開慶祝中國共產(chǎn)黨成立xx周年表彰大會上,對全鎮(zhèn)各行各業(yè)涌現(xiàn)出的先進典型進行了表彰,其中:三家住宿餐飲類企業(yè)授予旅游發(fā)展進步獎;一家規(guī)上企業(yè)榮獲財稅貢獻獎;兩位企業(yè)家榮獲創(chuàng)業(yè)之星稱號,給予xx鎮(zhèn)企業(yè)家更多禮遇、尊重和榮耀。三是今年以來,收集解決政策兌現(xiàn)、資金和人才需求等問題35個。其中:協(xié)助xx企業(yè)兌現(xiàn)招商引資政策獎勵,共計返還房租5萬元,稅收補助30萬元;協(xié)助xx、xx兩家企業(yè)完成員工招聘;緊急處理xx山莊排水堵塞、解決水漫隱患問題;解決xx景區(qū)道路升級和原材料履約問題;幫助xx申報并榮獲縣級農業(yè)龍頭和省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)稱號;協(xié)助xx養(yǎng)殖申報省級其它造林項目。
(三)營造良好社會氛圍。
一是重點圍繞“我為群眾辦實事”,實行問題清單管理,限期銷號解決。以企業(yè)和項目為抓手,每月根據(jù)實體經(jīng)濟發(fā)展情況,針對性組織安全生產(chǎn)、文旅、人社、國土、經(jīng)發(fā)等部門,開展雙聯(lián)動走訪。認真梳理為企辦事條目,詳細劃分責任清單,緊扣幫辦責任落實效率的問題,倒排時間進度。按周、月、季度實行調度機制,項目辦理進展在全鎮(zhèn)重點工作群中通報;對于幫辦不到位、問題解決不及時的幫辦責任人點名批評,紅臉出汗,切實壓實幫辦責任,促使黨員干部在辦實事中切實提升思想,踐行為民服務宗旨,將黨史學習成果轉化為實際工作成效。二是今年新冠疫情形勢嚴峻,xx鎮(zhèn)旅游協(xié)會帶頭組織民宿企業(yè)做好疫情防控系列措施,筑牢景區(qū)和民宿安全底線,提供安全健康旅游環(huán)境。鎮(zhèn)部門堅持“防范為先,打防結合”,持續(xù)開展反電信詐騙宣傳,保障企業(yè)員工“錢袋子”安全。臺風“煙花”來襲,愛心企業(yè)主動提供場地增設防災安置點,積極加入抗災志愿隊,帶頭捐贈物資設備,眾志成城齊抗災,營造政企同心的良好社會氛圍。
二、存在問題。
一是部分項目進展不大,存在“卡脖子”問題。一些重點旅游項目,如xx、xx項目等,涉及生態(tài)紅線調整,報批手續(xù)復雜(建設規(guī)劃、用地、林占地、環(huán)評、洪評)等問題,導致項目進展緩慢。
二是“四送一服”還不夠扎實,營商氛圍還不夠濃厚。政策宣傳、走訪調研企業(yè)不夠充分,對于企業(yè)發(fā)展近況、項目進展程度等方面存在的困難和問題,缺乏長效追蹤和問題的預判機制。營商協(xié)調的工作機制還有待完善,在整合力量解決問題上不夠,整體工作效能有待提高。其他部門參與度還不夠,全鎮(zhèn)營商的意識和氛圍還不夠濃烈。
三、下一步工作謀劃。
一是加大幫辦服務力度,切實解決企業(yè)所需。對審批項目實行“一審一核”制。對鎮(zhèn)內的重大投資項目設立“綠色通道”,實行優(yōu)先辦理、特事特辦、跟蹤服務、專人負責。對涉及多個部門申報的建設項目實行聯(lián)合審批。緊抓重點難點卡點問題,倒排時間進度,及時對接縣林業(yè)局、縣自然資源規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局水利局等單位,全程跟蹤省、市、縣有關單位報批手續(xù)進程,幫助項目方全力做好審批、證照辦理等事宜,通過實行部門協(xié)調內循環(huán),統(tǒng)籌解決。
二是做好創(chuàng)優(yōu)系列措施,營造濃厚營商環(huán)境氛圍。全政府部門密切聯(lián)系鎮(zhèn)內包保企業(yè),圍繞“四送一服”雙千工程,加大轄區(qū)內的企業(yè)走訪調研力度,深入了解企業(yè)實際需求及困難,杜絕形式主義,同時,全力推進定期走訪深度,確保各項紓困惠企措施直接惠及企業(yè),持續(xù)梳理企業(yè)反映的問題,分類上報、落實交辦,為企業(yè)提供常態(tài)化服務,讓企業(yè)感受到“四送一服”活動帶來的實惠,助推企業(yè)穩(wěn)中向好發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法自查自糾報告篇八
根據(jù)縣紀委《關于開展"三公"經(jīng)費專項檢查的通知》要求,我村對20xx年至20xx年2季度公務接待費、外出學習培訓參觀考察費用、公車購置及運行費進行了自查.現(xiàn)將具體情況匯報如下:
根據(jù)市有關規(guī)定,我鄉(xiāng)成立了以黨委書記書記**為組長、紀委書記**為副組長、其他班子成員和部門主管為成員的"三公"經(jīng)費管控工作領導小組,專門下發(fā)《**鄉(xiāng)嚴格控制"三公"經(jīng)費的通知》,從制度上對全鄉(xiāng)"三公"經(jīng)費支出進行規(guī)范。并多次召開黨委專題會議,分析研究自查中發(fā)現(xiàn)的鄉(xiāng)"三公"經(jīng)費偏多的情況,要求鄉(xiāng)各部門加強協(xié)同配合,形成工作合力,建立長效機制,扎實推進"三公"經(jīng)費專項檢查工作的開展。
二、狠抓落實,嚴控各種預算外支出。
1、公務接待費用。
我鄉(xiāng)20xx年公務接待費預算為10萬元,1-6月實際支出52,972元,占全年預算比例52.97%。
我鄉(xiāng)對公務接待費用實行集體會簽制,事前先由需接待部門的主管向領導請示,報銷時必須同時有鄉(xiāng)長和紀委書記共同簽署的.會務接待會簽單,財政所才予以報銷。我鄉(xiāng)嚴格按程序和規(guī)定標準控制支出,經(jīng)費收入支出情況單獨記賬、單獨結報,每季度在黨務政務公開欄進行公示。經(jīng)查,我鄉(xiāng)上半年不存在公款大吃大喝及參與高消費娛樂、健身等情況,占全年預算比例偏高的原因是上半年創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)工作任務重、檢查多,公務接待相應增多;加之全鄉(xiāng)上下不分節(jié)假日傾力工作,加班餐費增多等共同導致。
2、公款出國境)費用。
上半年我鄉(xiāng)沒有出國境)事項發(fā)生,此項費用不存在。
3、公車購置及運行費用。
我鄉(xiāng)20xx年車輛購置及運行費用預算為35萬元,1-6月實際支出165,941元,占全年預算比例47%。
我鄉(xiāng)對公車購置及運行費用實行單列記賬,定點維修、定點加油、統(tǒng)一保險和統(tǒng)一報廢更新制度,每季度對燃修費用進行公示,接受監(jiān)督。其中,今年4月由于遏止私搭亂建的需要,使用區(qū)下?lián)艿?0萬元專項經(jīng)費購置哈飛雙排車一輛,價值40,389元,嚴格按照控購手續(xù),由區(qū)財政局控購辦公室發(fā)放詢價表,取三家中最低價購買。截至目前,該車的16,320元燃修費用均從專項經(jīng)費中支出。
經(jīng)查,在公車管理及專項治理中,我鄉(xiāng)在自查自糾階段如實登記上報公務車輛情況;節(jié)假日嚴格執(zhí)行公務車輛封存?zhèn)浒钢贫?實行政府采購購置公務用車;不存在超標準配備公車或豪華裝飾公務用車行為;不存在公車入私戶行為;不存在利用職權向企業(yè)或下屬單位調換、借用、租用汽車行為。
4、其他公務費用。
我鄉(xiāng)20xx年會議支出預算8萬元,1-6月實際支出32,030元,占全年預算40%;通信費用預算6萬元,1-6月實際支出23,168元,占全年預算38.61%。其中,4月份召開的鄉(xiāng)第九次黨代會會務費用,是由鄉(xiāng)申請,區(qū)財政撥付的黨代會專項經(jīng)費5萬元。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法自查自糾報告篇九
調研報告不同于調查報告,調查報告是因為發(fā)生了某件事(如案件、事故、災情)才去作調查,然后寫出報告。調研報告的寫作者必須自覺以研究為目的,根據(jù)社會或工作的需要,制定出切實可行的調研計劃,即將被動的適應變?yōu)橛杏媱澋?、積極主動的寫作實踐,從明確的追。以下是小編為大家收集的關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法調研報告【六篇】,僅供參考,歡迎大家閱讀。
最近,我會抽調專門力量組成調查組,對全市7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個街道辦事處的工會工作情況進行了深入調查,現(xiàn)將調研情況報告如下:
1、機構狀況。
目前,全市7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個街道全部建立了工會聯(lián)合會?;鶎庸M織312個,形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會聯(lián)合會、工會委員會,10人以下企業(yè)工會分會掛靠村居聯(lián)合工會的三級管理網(wǎng)絡。
2、隊伍狀況。
全市11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會,按同級黨政副職配備了工會主席。共有專、兼職工會工作人員24人。全市范圍內以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為依托,聘用社會化工會工作者79人。
3、會員狀況。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)共有職工6.3萬人,其中農民工2.03萬人。
近幾年來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會主要抓了以下工作:一是抓工會組建。全面推進黨建帶工建工作,僅去年,共組建基層工會86個(涵蓋法人單位及10人以下),發(fā)展會員5000多人,發(fā)展農民工會員1716人。二是抓規(guī)范建設。以創(chuàng)“六好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會”為契機,實行邊建會、邊規(guī)范,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層工會的標牌、制度等內容,全部統(tǒng)一規(guī)范,上墻公示,廣泛開展了工會的規(guī)范化建設。三是抓職工維權。一方面,狠抓勞動合同和工資集體協(xié)商的簽訂工作。接受問卷調查的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會,有5.1萬名職工與用工單位簽訂了勞動合同;涵蓋的企業(yè)工資集體協(xié)商簽訂率達85%。另一方面,積極進行侵權個案的職工權益維護工作,20xx—20xx年,12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會共進行個案維權162起。四是抓項目幫扶。近年來,共向1612名困難職工送慰問金43.7萬元,大米20多萬斤,油2萬多桶,被服3萬多件。五是抓就業(yè)創(chuàng)業(yè)。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)職工需要,結合本區(qū)域實際,大力整合資源,開展了靈活多樣的就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動。幾年來,共舉辦招聘會47場次,招聘就業(yè)人員16000多人,開辦培訓班278場次,培訓就業(yè)職工7000多人,職工素質大大提升。并且大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都建立了培訓中心和招聘中心(站、點)。
從調查數(shù)據(jù)顯示:4個街道工會平均每年經(jīng)費2萬多元,7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會平均每年經(jīng)費8000—1萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會經(jīng)費的來源主要上級工會下?lián)芙?jīng)費,同級行政撥款,經(jīng)費自籌等三部分。工會經(jīng)費的使用主要有四個部分:
一是宣傳教育活動開支;
二是各種文藝活動開支;
三是困難職工幫扶救助;
四是正常辦公開支。
創(chuàng)新意識不夠。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,工會工作的地位逐步提高,作用也越來越大,尤其是企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人中80、90后成為主體,他們思想活躍,但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會主席兼職多,有些工會主席能力不能適應社會多元化的工會工作要求,在工作中舉措不多,創(chuàng)新工作能力不夠。
工會經(jīng)費不足。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會經(jīng)費的主要來源是上級工會下?lián)芙?jīng)費,同級行政投入較少,經(jīng)費來源受到諸多因素的制約,開展各種活動很困難,影響了工會工作的正常開展。
進一步健全素質培訓機制。繼續(xù)深化素質培訓教育制度,一方面為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會干部和工會社會化工作者提供提升素質能力的平臺,有計劃的進行培訓;另一方面,形成職工就業(yè)能力的崗位培訓機制,讓更多的職工參與進來。
加大經(jīng)費投入力度。經(jīng)費是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會工作重要的瓶頸問題,希望上級工會采取以獎代投等形式,加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會的扶持力度。
我鎮(zhèn)人大主席團利用一個多月的時間,深入各村各代表組,以召開座談會等形式,交流分析探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況,分析討論了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中面臨的困難和存在的問題。通過討論分析,現(xiàn)將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況調查研究的情況匯報如下:
我鎮(zhèn)現(xiàn)有11個建制村,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表54名,其中黨員代表33名,占代表總數(shù)的61%;非黨代表21名,占代表總數(shù)的39%;婦女代表15人,占代表總數(shù)的28%。
每年都能按時召開一次代表大會,會議準備充分,程序合理,代表參政議政積極踴躍。在閉會期間,堅持每兩個月召開一次主席團會議,研究人大工作,開展三察、一評議活動,都能組織代表開展視察、調查、執(zhí)法檢查3到4次,每年開展1次代表評議七站八所工作。通過代表小組活動,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員分片聯(lián)系走訪代表溝通聯(lián)系多,能夠及時將代表和群眾的意見反映給黨委、政府,以引起重視。代表視察、建議能夠在規(guī)定的人代會召開后三個月內答復代表。
經(jīng)過調研,我們認為當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在以下問題:
1、代表素質不能適應社會政治經(jīng)濟發(fā)展的需要。
2、代表履職的積極性、發(fā)揮作用的主動性還不高;。
3、人大自身建設不夠,黨委對人大工作有待進一步重視,各級各方面的人大意識,民主政治和依法行政的意識不強。
綜上所述:我們認為,要改變這種情況:
一是各級各方面要重視和支持人大工作。要不斷樹立人大意識,民主政治法制意識,充分認識人大所起的作用,支持人大開展好工作。
二是逐步建立代表競選機制,不斷提高代表素質。代表競選是代表發(fā)揮代表作用,積極參加代表活動,履行代表職責,提高代表素質的重要基礎手段和重要支柱。
三是完善人大工作制度,建立健全人大目標管理考核機制,建立健全對代表培訓,代表述職活動的考核制度,促進代表積極開展活動,履行職責,充分發(fā)揮代表作用。
總之,通過調查研究,我們認為,人大工作隨著我國政治經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展逐年都有提高,尤其是隨著全國人大以及上級人大工作的逐步深入而發(fā)展較快。但是一些深層次的問題仍需國家立法加以解決。人大在目前狀況下要進一步采取多種措施,調動代表參政議政積極性,積極開展代表活動,履行人大的職權,把人大工作搞好。
xxx局:
為進一步加強我站交通行政執(zhí)法管理,規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法質量,促進依法行政能力,根據(jù)xxx局關于開展規(guī)范基層執(zhí)法工作調研的通知精神要求,xxx站于日前進行了全面性調研,形成本調研報告。
xxx站直屬于xxx局,其職責是擔負全市xxx公里縣、鄉(xiāng)、村級農村公路路政管理和路產(chǎn)路權的保護工作,站內下設五股一室,其中路政股與路政大隊分別擔負路政行政許可與路政治超執(zhí)法兩項職責,屬交通行政執(zhí)法職能部門。路政股與路政大隊組建于xx年xx月,現(xiàn)有九個治超執(zhí)法中隊,一個路政外業(yè)巡查中隊,路政執(zhí)法人員xx人。
(一)路政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設。
成立之初,為使我站的路政執(zhí)法工作有個良好開端,站里多次派執(zhí)法人員到省公路局、地區(qū)公路處及兄弟單位進行培訓、學習、觀摩,每名執(zhí)法工作人員都是經(jīng)過嚴格篩選,并經(jīng)培訓合格,取得交通行政執(zhí)法資格證后編入執(zhí)法隊伍。
且為了不斷提高路政執(zhí)法人員職業(yè)道德、業(yè)務素質和執(zhí)法水平,我站建立了執(zhí)法人員培訓、考核和執(zhí)法崗位相聯(lián)系的機制,每月組織一次執(zhí)法人員政治業(yè)務培訓,每半年進行一次業(yè)務考試,年底再綜合全面素質進行考核,培訓考核不合格人員一律待崗學習,直到考核合格后方可再次上崗。通過規(guī)范和系統(tǒng)的培訓,使路政執(zhí)法人員管理工作逐步走向法制化、規(guī)范化,進一步提高了路政執(zhí)法隊伍的整體素質。
按照行政程序進行,嚴格按照法律規(guī)定行事,隨意執(zhí)法等人治因素大為減少,依法行政的責任心進一步增強,行政執(zhí)法行為更加規(guī)范,從而促進了依法行政水平的提高。2011年以來,我站共形成處罰卷宗xxx余份,收入罰沒款xxx余萬元,未出現(xiàn)一例申訴、復議、訴訟案件。
(一)行政執(zhí)法隊伍素質有待提高,由于路政執(zhí)法人員對自己業(yè)務知識了解的多,對外延法規(guī)知道的少,執(zhí)法中遇到問題缺乏正確解決的方法,另外執(zhí)法人員的文化程度和對法律法規(guī)的學習、理解的不同,直接影響著執(zhí)法文書制作,致使文書良莠不齊,給以后在行政復議等法律行為中埋下了隱患。
(二)經(jīng)費、裝備投入不足,制約著路政執(zhí)法力度。經(jīng)費是執(zhí)法工作的前提,裝備是執(zhí)法工作的工具,由于經(jīng)費和裝備的投入不到位,直接影響著法律法規(guī)在現(xiàn)實中的貫徹的落實。
法制機構。法制工作隊伍的缺失必然弱化了執(zhí)法監(jiān)督力度,降低了執(zhí)法工作能力和水平,長此以往執(zhí)法業(yè)務的指導工作就逐漸依賴于業(yè)務處室,失去了法制工作機構獨立監(jiān)督、指導、整合法制資源的優(yōu)勢。
(一)應重點解決經(jīng)費和裝備。
(二)一是嚴把執(zhí)法人員準入關。對準備到執(zhí)法崗位的人員進行文化程度、學習專業(yè)、執(zhí)法經(jīng)驗幾方面審核,符合條件的方可從事執(zhí)法工作。二是多渠道為執(zhí)法人員“充電”。執(zhí)法人員的素質,關系到法治的實施程度,所以要有計劃地進行法律知識和業(yè)務知識的培訓教育,逐步提升執(zhí)法人員的綜合素質。三是健全激勵和約束機制。建立健全行政執(zhí)法責任制,嚴格按照制定的制度和機制進行考核評議,用制度來管理,用機制來調動積極性。
的狀況。
(四)嚴格落實行政處罰標準細化,合理行使自由裁量權。目前交通法規(guī)體系還存在許多不完善、不科學的地方。作出行政許可或者行政處罰時還帶有較大的隨意性,相同情形作出不同處理,既影響了執(zhí)法形象,也容易滋生腐敗。我站將嚴格落實xxx部門對行政處罰自由裁量方面的指導意見,加強監(jiān)督檢查,減少人為因素,減少和防范執(zhí)法腐敗。
xxx站。
二〇一二年九月一日。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國政府管理“五級結構”的最末端機構承擔著貫徹上級政策、管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村、溝通城鄉(xiāng)的重要責。有道是“上面千根線,下面一根針”,足見鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的復雜性和重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為核心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織依法管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內社會公共事務的活動,推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,建設社會主義新農村,實現(xiàn)全面小康社會,難點在農村,重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn),工作著力點也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作的有效性和水平,直接關系著一個縣區(qū)、一個市的整體發(fā)展水平和綜合實力。
統(tǒng)的七所八站。站所一般3—5人。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理屬于基層管理的范疇,其特點主要表現(xiàn)為:
鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的綜合性特點主要表現(xiàn)在:
第一,管理對象和內容十分龐雜。每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設有黨、政、武、企、群眾團體等機構,領導政治、經(jīng)濟、文化、人口、等工作。
第二,從管理方法的運用上看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項管理工作的開展,各項事業(yè)的發(fā)展,必須把各項工作加以綜合,采取綜合性的具體措施和辦法,才能把各項工作推動起來,從而收到明顯的效果。
第三,從管理職能上看,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的直接性和綜合性的特點,綜合協(xié)調和合作是非常必要的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政、經(jīng)各部門只有相互配合,相互支持和幫助,才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理朝著預期的目標發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于我國政權系統(tǒng)的最基礎一級,鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理處于廣大農村第一線。承擔著貫徹上級政策、管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村、溝通城鄉(xiāng)的重要職責,具體地貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針和政策,并使之具體化,把方針、政策、法律、規(guī)和各項工作落到實處。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理必須直接面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個部門或行業(yè),必須從實際出發(fā),解決生產(chǎn)和生活中的實際問題,理論與實際相結合。
要求。
綜上所述,在現(xiàn)行體制下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權的運作和管理特征集中體現(xiàn)為:
黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)以及上級黨政機關的指令和要求都要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)來貫徹執(zhí)行,并具體落實到農民群眾中去。
計劃生育等行政工作。
除村民自治組織外,它沒有下屬行政組織,基本上是直接同農民群眾打交道。
不象縣以上領導機關那樣功能完備、機構齊全。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制目前存在的主要問題:
一是管理職能越位。管了許多本應由市場、企業(yè)和中介組織管的事。二是服務功能錯位。上級將名目繁多的指標分解下達給鄉(xiāng)鎮(zhèn),并簽訂目標考核責任狀,有些指標采取“一票否決制”,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人政績“掛鉤”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導不得不將主要精力投放在落實各項指標上,沒有足夠精力為農民服務。三是社會職能缺位。尤其是免征農業(yè)稅后,由于財力制約,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能維持工作運轉,無力承擔公共設施建設,影響了公共事務管理職能的整體水平。《地方人民政府組織法》規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職權為七項。但在實際工作中,前鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔的工作內容十分龐雜,可概括為八大類近50項,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作事無巨細,包羅萬象,面廣、量大、事雜,將有些應由社會承擔的職能納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理范圍,將有些應由農民做的事情由干部來做,成為“全能政府”、“無限責任政府”。越位、缺位、不到位的情況較嚴重,有些應該做的工作沒有精力去做,而有些不該做的工作卻疲于奔命。
站所的設置大而全,而且?guī)в杏媱澖?jīng)濟體制的色彩。不適應市場經(jīng)濟體制發(fā)展的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不論人口多少,規(guī)模大小,站所設置千篇一律,這種狀況增加了財政開支,降低了工作效率。有的站所上劃由上級主管部門垂管,又受鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門之間缺乏有機配合與協(xié)作,形不成人才、資金、設施、技術的優(yōu)勢互補。同時還普遍存在“三多三少”的現(xiàn)象,即管理型的干部多,服務型的干部少;“萬精油”式的干部多,掌握專業(yè)技能的干部少;生產(chǎn)型的干部多,經(jīng)營型的干部少,制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能的有效發(fā)揮。
得著的看不見”。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和站所主管部門權責重疊交叉,鄉(xiāng)鎮(zhèn)責大權小或有責無權,縣直部門權大責小或有權無責?!稇椃ā芬?guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國最基層一級政權,但《行政處罰法》等法規(guī)沒有賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法資格疑似鄉(xiāng)鎮(zhèn)在法律規(guī)定方面職權殘缺,存在著“責任大、權力小”和“任務多、要素少”的現(xiàn)象。如禁止農用車載客、安全生產(chǎn)、農村環(huán)保等,鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有執(zhí)法管理權,但工作還得干,只有“違法行政”。由于職能的弱化,工作手段和方式只能靠單一的教育和說服,而現(xiàn)在利益多元化的狀況下這種手段是越來越不被認可,很多情況下是無效管理。
在對經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調中,最常見的是作為為企業(yè)發(fā)展征地的主體嵌入,讓群眾理解為的負面行動,阻力前所未有,《物權法》出臺更加劇了企業(yè)征地發(fā)展與群眾利益的對立,單有的說服已經(jīng)完全喪失了功能并且容易讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府卷入具體行為是否具有合法性的質疑,甚至卷入法律糾紛旋渦,難于在對經(jīng)濟的發(fā)展支持與老百姓的利益維護中有所作為,陷入干部無能、政府無用的信譽危機。
財權、物權為在縣區(qū)業(yè)務部門,事權留在鄉(xiāng)鎮(zhèn),存在著“見到人的管不到人,管到人的見不到人”和“有責任的沒法管,有權管的沒責任”的現(xiàn)象,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能虛化,責任增大,自主權縮小。一些站所上劃后,大都承擔著本行業(yè)的行政管理職能,肢解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政職權,難以發(fā)揮應有的行政效能。同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往包辦了企業(yè)、事業(yè)單位的事;黨委政府也很難把黨務和政務分開。條塊分割,權責分離,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府很難統(tǒng)籌、協(xié)調,不能有效地配置管理要素,進而充分履行職能。另外,有法律地位但沒有執(zhí)法權。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實際上是轉移支付財政,自身沒有財政能力,收錢無門,掙錢無路,要錢無緣,要想干事、干成事、不出事,實在苦惱。由于債務較多,負擔較沉重,償還難度大,不同程度地影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常管理工作。同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)償還能力有限,主要依靠縣區(qū)財政加大轉移支付額度。并且為了發(fā)展和完成上級下達的任務,舊債尚未還清,又累欠新債,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得已向社會集資,向農村信用合作社借貸。花錢去路多,收錢來路少,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導窮于應對,甚至無可奈何,不能全身心地投入管理工作、服務活動和事業(yè)發(fā)展。
上述問題的存在,不能歸咎于哪級組織、哪個領導,其成因是復雜的。從黨的十一屆三中全會到黨的十五大,經(jīng)過20年的農村社會主義改革和建設,農村管理體制、管理對象、管理任務、管理方式等都發(fā)生了深刻的變化。既有現(xiàn)實的原因,又有歷史的原因;既有社會條件的原因,又有自然條件的原因;既有體制機制的原因又有資金等管理要素匱乏的原因;既有鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身工作的原因,又有上級組織的原因。這也是目前需要認真思考并逐步進行解決的問題。當前,我國正處在發(fā)展的關鍵時期,新情況、新問題大量涌現(xiàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理必須創(chuàng)造性地回答和解決農村現(xiàn)代化建設所面臨的現(xiàn)實矛盾和問題。
目前執(zhí)法中隊的主要職責是控違打違、整治占道經(jīng)營、亂倒建筑垃圾和解決群眾投訴問題。根據(jù)相關調研要求,執(zhí)法中隊組成了以**人為一組的調研小組,通過多種方式,開展為期一周的調研,實地調查了解某鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法中隊執(zhí)法工作的現(xiàn)狀,現(xiàn)將調研情況匯報如下:
(一)執(zhí)法管理范圍。某鎮(zhèn)位于**地區(qū),轄區(qū)總面積**平方公里,海岸線長**公里。下轄**個村委會(其中,**個社區(qū)、**個村委會),**個自然村,人口**萬人。
(二)機構設置及人員配備情況。某鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊為預算管理事業(yè)編制**人,實有人員**人,協(xié)管人**人,暫無內設機構。
二、在控違打違方面存在許多問題。
(一)村民建房法律意識淡薄,不了解建房的相關法律手續(xù)。許多當?shù)匕傩赵诮ǖ淖越ǚ亢徒ㄖ]有報建手續(xù)。在某鎮(zhèn)的中心大道兩側100米內,甚至有些村民在規(guī)劃紅線內違法建房。
(二)**村內可能存在非法轉讓土地。
(三)村村民占用海岸線建房。
(四)**村沿道路兩旁違法搭棚問題。
(五)執(zhí)法中隊的執(zhí)法人員不了解某鎮(zhèn)的規(guī)劃紅線圖,對某鎮(zhèn)的紅線范圍只有大概的了解。沒有清晰的明確過某鎮(zhèn)的規(guī)劃紅線范圍。
(一)**小區(qū)門口小攤販亂占用人行道擺攤賣菜問題一直沒有得到很好的解決,是由于**小區(qū)離正規(guī)菜市場有2.5公里,去菜市場的公交車時間不定,車輛很少,該小區(qū)的居民大多是從內陸過來過冬的老人,難以步行遠路買菜,再加上某鎮(zhèn)的老市場被拆除,有些原來的菜農沒有獲得新菜市場的攤位,就在**小區(qū)的人行道上占用人行道擺攤經(jīng)營,維持生計,該小區(qū)的有些居民為圖方便也很喜歡在門口的小攤上買菜。但是亂占道經(jīng)營,造成了該地區(qū)垃圾亂扔、道路擁堵、氣味難聞、環(huán)境污染、菜品質量難于把控、存在食品安全問題。在執(zhí)法的過程中**小區(qū)居民情緒激烈,阻礙執(zhí)法人員扣押小攤販的物品,甚至賴在執(zhí)法車輛上不肯下來,嚴重阻礙執(zhí)法工作的進行,使得**小區(qū)小攤販占道經(jīng)營問題一直無法解決。
(二)**大道每天早上5:30就有菜農開始違法占用人行道和機動車道批發(fā)各種蔬菜和水果,垃圾隨便亂扔,造成交通擁堵,**大道的店家亂占用電動車位洗菜,亂倒臟水,街道的環(huán)境衛(wèi)生變得十分臟亂差。
(三)新菜市場附近流動商販存在嚴重的占道經(jīng)營問題(占道經(jīng)營者多為菜農和果農),嚴重阻礙交通,人車難行,使得環(huán)境衛(wèi)生變得十分臟、亂、差,每次市里的“一創(chuàng)兩建”檢查都沒有過關。
(四)臨時菜市場入駐菜農很少,原因是一是有些菜農跑到**大道上違法占道經(jīng)營,二是存在一人霸占多個攤位,三是臨時菜市場前面有一面墻擋住,黃金攤位少,四是沒有劃定停車位。
(五)**街的許多店家占用人行道違規(guī)搭棚占道經(jīng)營,商業(yè)街和小吃街的街道本來就窄,三輪車亂停亂放,使得交通擁堵,存在交通安全隱患。
(六)某鎮(zhèn)的各個街道都存在車輛亂停亂放的問題。
(一)**小區(qū)路段,有環(huán)衛(wèi)工人為圖方便,將垃圾掃進下水道,有堵住下水道的隱患。
(二)從**小區(qū)到鎮(zhèn)政府的路上,下水道的井蓋經(jīng)常被偷,存在安全隱患。
(三)菜市場附近經(jīng)常有人亂倒建筑垃圾和生活垃圾,臭味熏天,嚴重污染環(huán)境。
(四)建筑工地沒有擋塵處理,某鎮(zhèn)公路上運沙運石車輛不采取密封措施防止物料泄漏、遺撒,使得道路上塵土飛揚,影響市容。
五、執(zhí)法設備不足。
目前執(zhí)法中隊共有**人,只有兩個執(zhí)法儀、兩部執(zhí)法皮卡車、執(zhí)法電動車3輛,執(zhí)法設備嚴重不足,執(zhí)法服裝協(xié)管人員目前只有冬裝。
執(zhí)法中隊的協(xié)管人員在執(zhí)法的過程中,執(zhí)法語言不規(guī)范,駕駛執(zhí)法車輛亂闖紅燈,在違法占道經(jīng)營的小攤上買東西,影響執(zhí)法人員的形象,難以樹立嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法的執(zhí)法人員形象,執(zhí)法行為難以令人信服。
七、城市管理制度建設滯后,思想認識還不到位。某鎮(zhèn)的城市管理綜合行政執(zhí)法工作尚處于初始階段,相關制度建設更是薄弱,遠遠滯后于城市發(fā)展。目前執(zhí)法中隊沒有相關部門管理制度,協(xié)管人員的管理還無相關制度規(guī)范。從近年來的綜合行政執(zhí)法實踐看,一些機關和領導對城市管理重視還不夠,重建設輕管理的思想較大程度存在,對綜合行政執(zhí)法工作還不同程度存在一些片面認識。有的認為行政執(zhí)法可以代替城市管理;有的甚至對行政執(zhí)法抱有過高的期望,忽視城市管理的主導因素,致使有的管理部門將城市管理中出現(xiàn)的問題都推給行政執(zhí)法部門。還有存在部門權責不清,互相推諉的問題。同時,由于宣傳教育等多方面原因,一些群眾對城市管理綜合行政執(zhí)法工作的認知、理解、支持和參與程度不高,民眾文明素質亟待提高。
(一)針對控違打違民眾法律意識淡薄的問題。一是可以印制相關的法律法規(guī)制成小冊子,分發(fā)給居委會和村委會,進行相關的法律宣傳。二是利用村委會的廣播進行法律宣傳。三是執(zhí)法人員在當?shù)亻_展相關的法律解讀,提高民眾的法律意識,從源頭上預防違建事件的發(fā)生。四是與國土、規(guī)劃所協(xié)調明確紅線,能更加清晰的了解整個某鎮(zhèn)的規(guī)劃紅線范圍,推動打違控違工作的開展。五是針對**村可能存在非法出租土地的事情,建議執(zhí)法人員加強對該地區(qū)的巡查與村委會溝通交流,了解具體的情況,聯(lián)動聯(lián)控違法建筑。
(二)針對違法搭棚、海岸線200米內違法建筑、紅線范圍內的違章建筑等問題。一是加強機動車隊進行巡查,爭取早發(fā)現(xiàn)早制止。二是建議聯(lián)合相關部門共同執(zhí)法,按照法律程序進行拆除。三是在執(zhí)法的過程中,首先進行溫馨提示或批評教育,若當事人不聽從勸告或雖聽從勸告但第二次仍違章的,即對其予以嚴肅警告,如果當事人還不聽從勸告繼續(xù)對抗或雖聽從勸告但第三次又違章的,則依法嚴格處罰。執(zhí)法過程中對教育、警告、處罰的過程均詳細記錄在案,做到實施處罰有理有據(jù),提升執(zhí)法形象。
(三)針對**小區(qū)附近占道經(jīng)營問題,可以與公交車管理部門協(xié)商適當?shù)脑黾庸卉囕v和班次,解決小區(qū)居民出行問題,對于小攤販首先進行勸告,責令改正,如有拒不改正的,執(zhí)意違法占道經(jīng)營,按照(**省城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例第二章城市容貌管理第十九條)相關的法律程序采取強制措施,扣押違法行為人的物品,并進行相應的罰款。
(四)關于**大道、新菜市場占道經(jīng)營和臨時菜市場入駐菜農少的問題,一是建議將臨時菜市場前面的墻進行拆除,增加黃金攤位,在攤位上畫上分割線,按位經(jīng)營,引導**大道和新菜市場占道經(jīng)營的菜農入室經(jīng)營并要求攤主處理好攤位垃圾,解決交通擁堵環(huán)境臟亂差問題。二是在臨時菜市場的入口處設置告示牌,方便百姓進出買菜,并劃設停車區(qū)域,方便菜農運送物品。如若再進行勸告引導入室經(jīng)營后,還有流動商販執(zhí)意違法占道經(jīng)營,按照相關的法律程序采取強制措施,扣押違法行為人的物品,并進行相應的罰款。三是全面開展城市共建共管活動,積極發(fā)動廣大商家、單位和市民主動參與城市管理工作,通過簽訂《某鎮(zhèn)城市共建共管協(xié)議書》,進一步落實“門前三包”責任制,解決店鋪門前環(huán)境衛(wèi)生問題。
(五)關于**街的店家違規(guī)搭棚占道經(jīng)營的問題。首先對商戶進行勸告和相應的法律法規(guī)宣傳,如若執(zhí)意違法占用人行道違規(guī)搭棚占道經(jīng)營,建議聯(lián)合有關部門,按照相關的法律程序采取措施進行強制拆除。建議在商業(yè)街及小吃街劃設停車位,引導三輪車輛整齊停放,解決交通問題。
(六)關于民眾投訴的問題,一是建議加強對**路**小區(qū)路段的巡查,如若發(fā)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)工人有將垃圾掃進下水道的情況,立即制止,并對其進行批評教育,責令改正,拒不改正者按相關法律法規(guī)進行罰款。二是加強從**路**小區(qū)到鎮(zhèn)政府的路段的巡查,如發(fā)現(xiàn)有人非法偷取下水道的井蓋,立即制止,并將其移送相關部門。三是建議與建筑工地的負責人進行協(xié)商,在建筑工地上設置硬質圍擋有效防塵,灑水車分時灑水有效降塵。某鎮(zhèn)公路上運沙運石車輛不采取密封措施防止物料泄漏、遺撒,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),責令改正,按照相關法律法規(guī)進行罰款,拒不改正的,車輛不得上路行駛。
(七)關于執(zhí)法設備不足的問題。建議按照現(xiàn)有的人員情況,再增加執(zhí)法設備,訂制夏裝,方便執(zhí)法工作,便于保存執(zhí)法證據(jù),規(guī)范執(zhí)法工作程序。
(八)關于建立隊員獎懲制度。建議建立科學嚴明的獎懲機制,研究制定一套行之有效激勵獎懲評價機制,形成“有崗、有責、有流程、有監(jiān)督、有獎懲”的機制,將責任落實到每個部門、每個崗位,以激勵隊員積極性。同時要設立監(jiān)察督查考核機制,嚴格落實規(guī)定程序,不能流于形式,做到獎罰分明。
某鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法中隊將在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的正確領導下,貫徹“內強素質,外強形象”的從嚴治隊方針,建立一支素質高、作風硬、業(yè)務精、紀律強和廉潔高效的執(zhí)法隊伍,群策群力,開拓進取,為開創(chuàng)和諧、美麗、宜居和幸福城市新面貌而奮斗。
(一)擴大基層審批服務執(zhí)法權限。結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接能力實際,省委賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權力事項56條(見附件),鄉(xiāng)鎮(zhèn)要承接好賦權事項,承接賦權事項一般不低于70%.鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確賦權后的權力運行程序、規(guī)則,并分別制定權責清單。鄉(xiāng)鎮(zhèn)確因工作需要承擔清單以外權力事項的,按照法定程序和要求委托辦理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為行政權力實施主體,并承擔相應的法律責任??h級相關職能部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務指導和培訓,明確工作標準和流程,健全權力監(jiān)督機制,確保賦權接得住、用得好。
(二)統(tǒng)籌使用編制??h委、政府可根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點,綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值、人口總量、區(qū)域面積、承擔重點工作任務等因素,在所轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間統(tǒng)籌調劑使用人員編制,盤活編制資源。原則上可以跨層級調劑使用行政編制和事業(yè)編制,推動編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。原派駐機構實行屬地管理后,按照編隨事走、人隨編走的原則,整建制下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制管理,實行編制分類管理、人員統(tǒng)籌使用。根據(jù)基層對人才的需求,按編制員額及時補充人員。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府購買公共服務目錄,引入競爭機制,通過合同、委托等方式購買服務,由花錢養(yǎng)人向花錢辦事轉變。
(三)工作職能職責。1.農村牧區(qū)綜合執(zhí)法局職能職責。農村牧區(qū)綜合執(zhí)法局依據(jù)縣政府的委托授權,負責農村牧區(qū)的綜合執(zhí)法管理,并行使行政執(zhí)法權、行政處罰權。主要工作包括禁墾禁牧、林木管護、“十個全覆蓋”各項工程后續(xù)管護、環(huán)境管理、交通管理和土地、規(guī)劃、建設管理等,重點打擊濫墾濫牧、偷獵盜采、損毀樹木、亂倒垃圾等行為。(1)宣傳農村牧區(qū)綜合管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章。(2)依據(jù)相關法律法規(guī),負責全縣境內草原監(jiān)測、森林草原防火等工作;對擅自圈占、開墾、破壞草原以及違反禁牧規(guī)定,隨意放牧、偷牧等行為進行管理和查處。(3)依據(jù)相關法律法規(guī),負責全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場規(guī)劃區(qū)內城鄉(xiāng)建設工作的巡查;對農牧民擅自圈占土地、未批先建、私搭亂建、批小建大等違法行為進行管理和查處。(4)依據(jù)相關法律法規(guī),對無合法土地用地審批手續(xù)擅自建設,無采礦用地審批手續(xù)擅自開采的行為進行查處。(5)依據(jù)相關法律法規(guī),對縣內發(fā)生的亂砍盜伐、毀林放牧、捕殺野生動物等行為進行管理和查處。負責對縣內發(fā)生的破壞森林、野生動植物資源和生態(tài)環(huán)境的刑事、治安、林業(yè)行政案件的偵破。(6)依據(jù)相關律法規(guī),對全縣范圍內水資源管理、水域及水利工程管理、河道堤防管理、水文和防汛設施保護進行檢查監(jiān)督。查處違反水土保持法律法規(guī)的行政案件。(7)依據(jù)相關法律法規(guī),對亂倒垃圾,影響村容村貌,破壞環(huán)境的行為進行管理查處。(8)依據(jù)相關法律法規(guī),對違反公路路政管理的行為進行查處,對道路運輸市場進行監(jiān)管,監(jiān)督檢查道路客運運輸、道路運輸相關業(yè)務經(jīng)營質量和行為,查處違章行為。(9)依據(jù)相關法律法規(guī),對農用車輛證照不全、不按規(guī)定年檢等違法行為進行查處,對農用機械亂停亂放,影響交通秩序和道路安全行為進行查處。(10)依據(jù)相關法律法規(guī),對無照經(jīng)營、商標侵犯、擺攤占道、虛假廣告等違法行為進行查處。(11)負責農村綜合執(zhí)法管理中產(chǎn)生的爭議、聽證、行政復議、行政訴訟案件等方面的工作。(12)完成縣委、縣政府交辦的其它事項。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場綜合執(zhí)法大隊職能職責。在本轄區(qū)內對草原管理、森林管理、環(huán)境管理、交通管理、規(guī)劃建設管理等方面行使行政執(zhí)法權、行政處罰權。負責開展日常監(jiān)督檢查,建立和完善常態(tài)化監(jiān)管機制;協(xié)助農村牧區(qū)綜合執(zhí)法局對違法行為進行查處。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)黨委、政府和縣農村牧區(qū)綜合執(zhí)法局交辦的其它事項。
農村牧區(qū)綜合執(zhí)法巡查信息員職能職責。開展日常巡查,發(fā)現(xiàn)、制止、上報本嘎查村內涉及草原管理、森林管理、環(huán)境管理、交通管理、規(guī)劃建設管理方面的違法行為;協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)綜合執(zhí)法大隊做好違法行為的調查等關工作。完成嘎查村(分場)黨支部、村委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)綜合執(zhí)法大隊交辦的其它事項。
(五)城市綜合執(zhí)法局職能職責。城市綜合執(zhí)法局依據(jù)縣政府的委托授權,負責xxx鎮(zhèn)區(qū)的綜合執(zhí)法管理,并行使行政執(zhí)法權、行政處罰權。主要工作包括市政管理、環(huán)境管理、交通管理、應急管理和城鎮(zhèn)規(guī)劃實施管理等,重點打擊私搭亂建、擺攤占道、亂貼廣告、亂倒垃圾、亂遛寵物狗等行為。
(六)加強市政公用設施管護工作,保障安全高效運行;加強城鎮(zhèn)道路管理,嚴格控制道路開挖或占用道路行為;加強城鎮(zhèn)地下綜合管廊、給排水和垃圾處理等基礎設施管理和管護。
(七)提高城鎮(zhèn)園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔水平,加強大氣、噪聲、固體廢物、河湖水系等環(huán)境管理,改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境;規(guī)范建筑施工現(xiàn)場管理,嚴控噪聲擾民、施工揚塵和渣土運輸拋灑;推進垃圾減量化、資源化、無害化管理;大力開展愛國衛(wèi)生運動,嚴厲打擊擺攤占道、亂貼廣告、亂倒垃圾、亂遛寵物狗行為,提高城區(qū)衛(wèi)生水平。
整頓機動車交通秩序;協(xié)助有關部門加強城鎮(zhèn)出租客運市場管理,加強靜態(tài)交通秩序管理,綜合治理非法占道停車及非法挪用、占用停車設施,規(guī)范城區(qū)停車秩序。
提高城鎮(zhèn)防災減災能力,協(xié)助有關部門保持水、電、氣、熱、交通、網(wǎng)絡等城鎮(zhèn)生命線系統(tǒng)暢通;協(xié)助有關部門強化重大危險源監(jiān)控,消除重大事故隱患;加強城鎮(zhèn)基礎設施安全風險隱患排查,建立分級、分類、動態(tài)管理制度;完善城鎮(zhèn)管理應急響應機制,提高突發(fā)事件應急處置能力;建立應急預案動態(tài)調整管理制度,經(jīng)常性開展疏散轉移、自救互救綜合演練。
嚴格監(jiān)督城鎮(zhèn)建設規(guī)劃實施,維護規(guī)劃嚴肅性、權威性、先導性,確保規(guī)劃落準落細落實,實現(xiàn)城鎮(zhèn)有序建設,對違法、違章建設行為行使行政處罰權。
(八)完成縣委、政府交辦的其它工作。管轄范圍。農村牧區(qū)綜合執(zhí)法局的管轄范圍:縣域內各建制鎮(zhèn)(蘇木、場)和各嘎查村(分場)、自然屯,各自然保護區(qū)及國有林場。城市綜合執(zhí)法局的管轄范圍:xxx鎮(zhèn)主城區(qū),東至304國道(含格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。杜絕粗暴執(zhí)法和選擇性執(zhí)法,確保執(zhí)法公信力。
改進執(zhí)法方式。城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法人員要嚴格履行執(zhí)法程序,依法規(guī)范行使行政檢查權和行政處罰權。堅持處罰與教育相結合的原則,根據(jù)違法行為的性質和危害后果,靈活運用不同執(zhí)法方式,對情節(jié)較輕或危害后果能夠及時消除的,應當多做說服溝通工作,加強教育、告誡、引導。
六、保障措施。
(一)完善監(jiān)督機制。強化外部監(jiān)督機制,暢通群眾監(jiān)督渠道、行政復議渠道,城鄉(xiāng)管理部門和執(zhí)法人員要主動接受法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督。強化內部監(jiān)督機制,全面落實行政執(zhí)法責任制,加強城鄉(xiāng)管理部門內部流程控制,健全責任追究機制、糾錯問責機制。強化執(zhí)法監(jiān)督工作,堅決排除對執(zhí)法活動的違規(guī)人為干預,防止和克服各種保護主義。
(二)加強組織領導。要把綜合執(zhí)法工作擺到突出位置,按照有利于服務群眾的原則,切實履行領導責任,研究重大問題,抓好工作落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要落實主體責任,街道要主動配合,各執(zhí)法部門要全力支持兩個綜合執(zhí)法局工作,做到分工明確、各負其責、協(xié)調聯(lián)動,形成工作合力。
強化綜合保障。將城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法局經(jīng)費納入財政預算,落實經(jīng)費、裝備、技術等方面保障,強化執(zhí)法執(zhí)勤用車和執(zhí)法裝備配備。
(三)健全考核制度。將城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系和領導干部實績考核體系,推廣績效管理制度。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法自查自糾報告篇十
我院嚴格按照上級有關新農合的政策規(guī)定和要求,在各級領導、各有關部門的指導和支持下,在全院工作人員的共同努力下,醫(yī)保工作總體運行正常,未出現(xiàn)費用超標、超范圍檢查、分解住院等情況,維護了基金的安全運行。我院新農合工作進行了自查,對照評定辦法認真排查,積極整改,現(xiàn)將自查情況報告如下:
一、提高對新農合工作重要性的認識。
首先,我院成立了以院長為組長,由相關人員組成的新農合工作領導小組,全面加強對新農合工作的領導,明確分工責任到人,從制度上確保新農合工作目標任務的落實。其次,按照上級的要求,針對本院工作實際,查找差距,積極調整。把新農合當作大事來抓,積極配合新農合部門對不符合規(guī)定的治療項目及對藥品使用情況的相關要求,絕不越雷池一步,堅決杜絕弄虛作假惡意套取新農合基金違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。從其它定點醫(yī)療機構違規(guī)案例中吸取教訓,引以為戒,打造誠信醫(yī)保品牌,加強自律管理,定期組織學習、總結,對院內職工實施明確的獎懲制度,為進一步樹立新農合定點醫(yī)院良好形象打下良好基礎。
二、從制度入手加強醫(yī)療保險工作管理。
為確保各項制度落實到位,我院根據(jù)上級精神健全了各項新農合管理制度,結合本院工作實際,突出重點集中精力抓好上級安排的各項新農合工作目標任務。制定了關于進一步加強新農合工作管理的規(guī)定和獎懲措施,同時做到了定崗、定人專人負責。各項基本新農合制度健全,相關新農合管理資料俱全,并按規(guī)范管理存檔。認真及時完成各類文書、書寫病歷、護理病歷及病程記錄,及時將真實新農合信息上傳醫(yī)保部門。定期組織人員分析新農合享受人員各種醫(yī)療費用使用情況,如發(fā)現(xiàn)問題及時給予解決。
三、從實踐出發(fā)做實醫(yī)療保險工作管理。
結合本院工作實際,嚴格執(zhí)行基本新農合用藥管理規(guī)定。抽查門診處方、檢查配藥情況都按規(guī)定執(zhí)行。所有藥品、診療項目和醫(yī)療服務收費實行明碼標價,并提供費用明細清單。并反復向醫(yī)務人員強調落實相關文件要求的必要性,杜絕冒名就診等現(xiàn)象,并要求對就診人員需用目錄外藥品、診療項目事先都要征得參保人員同意。同時,嚴格執(zhí)行首診負責制,杜絕推諉患者的現(xiàn)象的發(fā)生,方便患者就醫(yī)。住院方面無掛床現(xiàn)象,無分解住院治療行為,無過度檢查、重復檢查、過度醫(yī)療行為,嚴格遵守臨床、護理診療程序,嚴格執(zhí)行臨床用藥常規(guī)及聯(lián)合用藥原則。財務與結算方面,無亂收費行為,認真執(zhí)行基本醫(yī)療保險“三大目錄”規(guī)定,阻絕將不屬于基本新農合賠付責任的醫(yī)療費用列入新農合支付范圍的現(xiàn)象發(fā)生。
定期積極組織醫(yī)務人員學習新農合政策,及時傳達和貫徹有關新農合規(guī)定,并隨時掌握醫(yī)務人員對新農合管理各項政策的理解程度。
四、工作要點。
市衛(wèi)生院。
205月9日。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法自查自糾報告篇十一
活動時間:。
xx.7.10--xx.8.10。
活動日程紀要:。
7.10-8.10。
7.10入xx,安排宿舍(宿舍在醫(yī)院對面),了解醫(yī)院及周邊環(huán)境。
7.11am與院方的見面會,院方代表楊主任&王老師接待,介紹醫(yī)院概況&布局&科室及部署此次活動的總體安排。
我們由于是大三學生,專業(yè)課學習的不多,只能安排在邊緣科室。此次活動提高臨床技能意義不大,旨在熟悉醫(yī)院環(huán)境,了解醫(yī)院運作。
pm由xx主任帶領參觀影像中心,參觀磁共振、螺旋ct、c形臂、1000毫安x光機、腹部彩超、心臟彩超、全身彩超、全自動生化分析儀等精良進口設備,聆聽各科室老師對儀器&操作&檢測&判斷等的講解。其中對磁共振腫瘤與放療螺旋ct介入治療核醫(yī)學等科室印象深刻。
7.12-7.13周日,搬宿舍,熟悉環(huán)境。
7.12-7.19到科教科,了解醫(yī)院科研、教學等方面活動,主要參與醫(yī)院醫(yī)生繼續(xù)教育考核的相關工作,落實論文&成果報告的真實性,此外,還幫助整理實習生培訓及資料整理工作,學習了部分碩士生畢業(yè)論文。
7.20周日,到急救中心,跟著出車。
遇到外傷病人,前臂受傷流血不止/喝農藥的病人急救。
7.21-7.27周一至周三在b超室,有黃濤老師及范老師指導儀器操作及病例檢測。
周四至周日在查體辦公室,了解一卡通及查體流程,協(xié)助病人就診。
7.28-8.10分診,到各個門診部門。了解醫(yī)生診療過程,協(xié)助醫(yī)生進行身體檢查。
7.28-7.31內科。
8.1-8.3婦產(chǎn)。
8.4-8.5消化內。
8.6-8.7心內/神內。
8.8ct室。
實踐感悟。
暑假之始,懷著激動又憧憬的心情,我們駕車一大早就到了xx第二人民醫(yī)院,學校的老師站在醫(yī)院門口代表全院在迎接我們,從他們親切的問候和熱切的舉動中,我們摒棄了多日來的揣測及不安。由于行李很多,又拾掇了好長時間,勞累了一天的我們也感覺又餓又疲憊,但因為xx二院給我們的第一印象是親切的,讓遠離母校的我們心里有了安慰。我們也暗下決心,一定要在這好好的實習,與醫(yī)院融為一體,不辜負老師們對我們的期望。
接下來的幾天,是科教科的xx老師按照我們的需要和上崗要求安排統(tǒng)一培訓,由院各科室主親自指導,讓我們了解了一些醫(yī)院生存基本常識,包括:一、醫(yī)院概況簡介。二、學生管理的有關規(guī)定。三、治安管理的一般常識。四、醫(yī)德醫(yī)風教育。五、有關儀器的使用知識的講解。六、院內感染的講座。其間由xx主任帶領參觀影像中心,參觀磁共振、螺旋ct、c形臂、1000毫安x光機、腹部彩超、心臟彩超、全身彩超、全自動生化分析儀等精良進口設備,聆聽各科室老師對儀器&操作&檢測&判斷等的講解.其中對磁共振腫瘤與放療螺旋ct介入治療核醫(yī)學等科室印象深刻。
正式進入醫(yī)院工作的第一周是到科教科,以前是作為學生被動的接受醫(yī)院的管理,現(xiàn)在是積極主動地參與醫(yī)院管理工作,了解醫(yī)院科研、教學等方面活動,主要參與醫(yī)院醫(yī)生繼續(xù)教育考核的相關工作,落實論文及成果報告的真實性,此外,還幫助整理實習生培訓及資料整理工作,學習了部分碩士生畢業(yè)論文,同時,側面的熟悉了各部門的分布人員素質,經(jīng)過半月的醫(yī)院生活,我對醫(yī)院的情況有了初步的了解,并且學到了好多新的知識。首先,楊主任給我們講了醫(yī)院的發(fā)展歷史及規(guī)模,讓我了解到我們醫(yī)院是有著悠久歷史和光榮背景,以及發(fā)展?jié)摿?。同時,各科室代教老師在教學管理方面對我們也作了嚴格的管理規(guī)定,讓我們一開始就樹立嚴謹?shù)淖黠L和認真的工作態(tài)度,形成我們固定的思維方式,為將來參加工作打好基礎,醫(yī)院的警務力量也讓我們在充實的工作中有了安全感。在此對警務人員為我們做出的工作而表示感謝,因為他們是我們醫(yī)院實行正常而穩(wěn)定的工作秩序的保證。醫(yī)德醫(yī)風教育讓我切實感覺到了作為一名醫(yī)務工作者的'神圣和務實性,我們必須樹立好自己的形象,做事堅持原則,才能更好地維護白衣天使的神圣職權,才能得到病人及同事的尊重。其次,關于臨床上具體工作,如書寫醫(yī)療文書,護理知識和院內感染的講座,讓原本只具備理論知識的我們認識到了臨床工作要干好是多么的不易,只靠掌握理論知識是不行的。
最后,對正確的處理醫(yī)患關系的問題上我們有了感性的認識,培養(yǎng)了人文關懷精神,患者來到醫(yī)院本來就有一定的焦慮,醫(yī)生應當在診療救治患者疾病的同時注意溝通,避免因相互了解不充分而導致醫(yī)療糾紛及醫(yī)療事故的發(fā)生接下來的兩周是分診,到各個門診科見習。內科擁有很多分支,更以呼吸、消化、內分泌系統(tǒng)為主,常見的病種有糖尿病、慢支、上消化道出血等。而二院以神內心內為特色科室,醫(yī)師水平較高。初入此科,有點丈二和尚摸不著頭腦的感覺,但在代教老師地指導下,了解了每天工作日程:基本診斷方式等。在每個科室我都學習到了很多不同的知識,很多事書本上沒有的經(jīng)驗和技巧,代教老師都和藹可親,耐心、細心、專心的教給我各項操作的注意事項和應掌握的內容,在這半年中,使我從一個完全不懂醫(yī)務社工的學生,直到變成一個可以獨立面對病人與家屬以及了解如何連結其他資源的「半個實務工作者」,心中確實有點成就感。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法自查自糾報告篇十二
按上一級部門環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作要求,我鎮(zhèn)黨委政府高度重視,強化城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度.通過整治,我鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生得到了較大的改觀,人民群眾的生活環(huán)境有了進一步的變化.現(xiàn)就具體情況做如下總結:
一、鎮(zhèn)政府制定了環(huán)境綜合整治實施方案,明確了整治工作的實施步驟、具體內容、工作目標和保障措施等.成立了鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理領導小組.(名單附后)。
二、加強宣傳,致力于提高廣大人民群眾的思想認識,規(guī)范其行為.我鎮(zhèn)通過廣播錄音磁帶,固定性宣傳標語、公告等有效形式,加強宣傳,努力營造城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治良好氛圍.
三、強化組織領導,努力形成齊抓共管的良好局面.開展鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作以來,我鎮(zhèn)先后召開了環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作動員大會,村干部參會,會議明確了工作職責、工作內容、工作目標及工作要求等;召開了環(huán)境優(yōu)美示范村創(chuàng)建活動啟動儀式.全體機關干部、村干部及村民代表參加了啟動儀式并參加了示范村現(xiàn)場整治行動,有效提升了廣大干部的責任感、緊迫感,提升了廣大群眾的思想意識.大力實施環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,創(chuàng)造龍泉鎮(zhèn)優(yōu)美的人居環(huán)境,從組織上強化了鎮(zhèn)村兩級組織領導.
四、加強環(huán)衛(wèi)人員素質和業(yè)務培訓,努力培養(yǎng)其愛崗、敬業(yè)、奉獻精神.我們堅持了每月6號的環(huán)衛(wèi)人員工作例會,學習上級文件精神,指明薄弱環(huán)節(jié)和需要改進的地方,下一步工作安排等.通過會議,環(huán)衛(wèi)人員交流工作,發(fā)表意見,形成相互學習、相互促進的良好工作格局.
五、加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的巡查和督查力度,對發(fā)現(xiàn)的問題要求立即進行整改,存在的突出問題進行重點整治.
六、主要內容。
新建正大東垃圾中轉站、小莊村北垃圾中轉站、派出所前垃圾中轉站、潘家泊前垃圾中轉站等4個垃圾中轉站.新上梁家屯、后店、前店等120個垃圾桶.
七、進一步加強貿易市場綜合整治力度.一是及時召開商家住戶工作會,采取聽證于民、群策群力的辦法,充分發(fā)揮群眾的積極性,簽訂“門前五包”責任書,形成自我監(jiān)督、自我管理、自我約束的管理機制.二是針對“六亂”現(xiàn)象加強聯(lián)合執(zhí)法力度,聯(lián)合派出所、工商、城管等部門加大對亂停亂放、出攤占道、廣告亂貼亂掛、垃圾亂扔等現(xiàn)象進行集中整治,提升環(huán)境形象.三是加大“資金、人力、物力”投入力度,確保整體面貌得到全面有效改善.
鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法自查自糾報告篇十三
實現(xiàn)現(xiàn)代化,建設現(xiàn)代化國際性人文綠都”的中心目標,以服務“兩個率先”和爭創(chuàng)“三個第一”為出發(fā)點和落腳點,圍繞統(tǒng)計改革與發(fā)展,不斷加大統(tǒng)計法制工作改革創(chuàng)新力度,著力加強統(tǒng)計法制建設,著力推進統(tǒng)計依法行政進程,著力提升統(tǒng)計執(zhí)法能力和水平,在服務和保障統(tǒng)計中心工作方面發(fā)揮了較好的作用。根據(jù)xx市兩辦《關于開展全市行政執(zhí)法大檢查工作的通知》(x委辦發(fā)〔2013〕41號)精神,下面就我局行政執(zhí)法大檢查工作自查情況作一匯報。
接到xx市兩辦《關于開展全市行政執(zhí)法大檢查工作的通知》(x委辦發(fā)〔2013〕41號)后,局黨組高度重視,立即研究部署貫徹落實方案。為切實落實兩辦通知要求,結合我局統(tǒng)計工作實際,決定在全市統(tǒng)計系統(tǒng)開展一次行政執(zhí)法大檢查工作,并在全市統(tǒng)計系統(tǒng)下發(fā)了《關于在全市統(tǒng)計系統(tǒng)開展貫徹落實兩辦“關于開展執(zhí)法大檢查的通知”的通知》(x統(tǒng)法〔2013〕74號),要求全市各級統(tǒng)計機構要高度重視,充分認識此次行政執(zhí)法大檢查工作的重要性,精心安排部署,扎實推進工作,借這次全市行政執(zhí)法大檢查的契機,切實提高統(tǒng)計行政機關的法治意識,規(guī)范統(tǒng)計行政執(zhí)法行為,提高統(tǒng)計行政執(zhí)法水平,進一步完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度,以形成統(tǒng)籌協(xié)調、重心下移、屬地為主、聯(lián)合執(zhí)法、有效監(jiān)督的統(tǒng)計行政執(zhí)法監(jiān)督的長效機制體制。
使各級統(tǒng)計機構明確了這次大檢查的工作目標、工作時序及工作責任。
為進一步提高行政效能,切實依法行政,根據(jù)大檢查自查工作要求,我局對統(tǒng)計行政執(zhí)法事項涉及的行政處罰、行政審批和其他行政行為進行了嚴格梳理,以新修訂《中華人民共和國統(tǒng)計法》及相關法律、法規(guī)為準繩,認真梳理、核定統(tǒng)計行政執(zhí)法依據(jù)、行政處罰種類、審批備案事項等。為做好本部門行政執(zhí)法事項的梳理工作,樹立統(tǒng)計依法行政的部門形象,我們多次就有關問題與法制專家、領導溝通協(xié)商,最終確認了我局行政處罰事項12項,其它審批類二項,并于xx市政務公開網(wǎng)、統(tǒng)計內外網(wǎng)進行公示。所有的權力項目名稱、權力分類、承諾時限、法定依據(jù)、收費依據(jù)和標準、辦理部門、辦理流程、服務指南等都條理清晰、責任明確地通過政府網(wǎng)絡、統(tǒng)計信息平臺等對外公布。通過這次自查梳理,進一步明確了市統(tǒng)計局的行政執(zhí)法主體地位,厘清了統(tǒng)計行政執(zhí)法權力事項,避免了行政部門管理越位、缺位和錯位問題的發(fā)生,優(yōu)化了統(tǒng)計政務環(huán)境,推進了統(tǒng)計依法行政工作。
近年來我局領導堅持把依法行政的理念貫穿到統(tǒng)計管理工作始終,不斷加強統(tǒng)計法制工作,用法治理念統(tǒng)領統(tǒng)計行政管理。為全面貫徹《國務院全面推進依法行政實施綱要》,強化統(tǒng)計依法行政工作要求,市局專門成立了依法行政工作領導小組,全面組織協(xié)調全市統(tǒng)計依法行政工作。特別是近年來國家統(tǒng)計局提出了“四大工程”的統(tǒng)計改革目標,使各統(tǒng)計領域的生產(chǎn)方式、工作流程等都發(fā)生了革命性的變革,各級政府統(tǒng)計部門的管理方式和工作方式等也發(fā)生了根本性變化,在領導超前的法治意識引領下,我局注重運用法律規(guī)范來調整統(tǒng)計部門與管理對象之間、調查者與被調查者之間的關系,不斷運用法制手段來加以規(guī)范、引導和保障統(tǒng)計工作。近年來在我市相繼開展了“統(tǒng)計法律事務告知制度”、“統(tǒng)計信用評級制度”、“統(tǒng)計權力陽光運行機制”、“行政處罰簡易程序制度”、“遲報專項整治工作”等多項依法治統(tǒng)工作,為我市統(tǒng)計工作營造了良好的法制環(huán)境。
為推進統(tǒng)計的科學發(fā)展,在地方政府規(guī)章《xx市統(tǒng)計管理辦法。
》的基礎上,多次下發(fā)政府規(guī)范性文件,加強對統(tǒng)計工作的依法管理,指導、規(guī)范全市統(tǒng)計依法行政工作。2006年12月,市政府下發(fā)《關于進一步加強統(tǒng)計基層基礎建設工作的通知》,建立了加強和改進統(tǒng)計基層基礎建設的長效機制;2010年借新修訂統(tǒng)計法頒布實施的契機,市政府再次下發(fā)了《關于進一步加強和改進統(tǒng)計工作的通知》、《市政府關于進一步加強和規(guī)范部門統(tǒng)計工作的意見》,用政府規(guī)范性文件的形式對依法統(tǒng)計、部門統(tǒng)計、統(tǒng)計機構設置和人員配備等提出了明確要求,有力地推進了我市統(tǒng)計依法行政進程。
為加強統(tǒng)計部門依法行政規(guī)范化建設,切實提高統(tǒng)計系統(tǒng)的執(zhí)法能力與水平,近年來我市相繼出臺了一系列依法行政管理制度,包括建立完善了行政執(zhí)法責任制及相關配套制度、xx市統(tǒng)計局領導班子學法制度、部門(開發(fā)區(qū))統(tǒng)計違法行為管轄制度、xx市統(tǒng)計局統(tǒng)計行政執(zhí)法效能后評估制度、行政執(zhí)法重大案件相關制度、統(tǒng)計執(zhí)法案卷評查工作制度、行政執(zhí)法重大案件回訪制度、統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查記錄制度、統(tǒng)計行政柔性執(zhí)法相關制度、行政執(zhí)法告誡制度、行政執(zhí)法警示約談制度、統(tǒng)計法制考核制度等多種項執(zhí)法監(jiān)督制度,全面實行了統(tǒng)計行政權力網(wǎng)上公開陽光運行機制,以規(guī)范統(tǒng)計行政權力運行為重點,依法開展調查項目審批,依法開展統(tǒng)計調查,依法管理和發(fā)布統(tǒng)計資料,奠定了統(tǒng)計依法行政基礎。
)制度,監(jiān)督統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況,協(xié)調統(tǒng)計工作中的具體困難和矛盾,提升統(tǒng)計機構的綜合管理水平。每年,通過對全市300多家企事業(yè)單位的統(tǒng)計監(jiān)審、11個街鎮(zhèn)的統(tǒng)計督查及省級統(tǒng)計巡查等統(tǒng)計執(zhí)法檢查,達到從源頭上、從區(qū)域整體上監(jiān)督統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量,預防和治理統(tǒng)計違法行為。通過三位一體的常規(guī)性執(zhí)法機制的良性運作,較好地發(fā)揮了統(tǒng)計執(zhí)法的監(jiān)督職能,有效地保障了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實、完整。
依據(jù)法定職責,每年我局對統(tǒng)計監(jiān)審、統(tǒng)計督查中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違法行為,在查清事實,證據(jù)確鑿的基礎上,按照法定程序,嚴肅予以查處,提升了統(tǒng)計法的威懾力,整肅了統(tǒng)計法制工作環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計,近三年來全市共對147起各類統(tǒng)計違法行為進行了立案查處,從處罰的類型看其中警告140起,罰款5起,通報2起。通過嚴肅查處統(tǒng)計違法行為,樹立了統(tǒng)計法的權威,有力地保障了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準確性。
針對統(tǒng)計工作的特點,無論是常規(guī)的統(tǒng)計監(jiān)審、督查還是專項的執(zhí)法檢查,我們都將執(zhí)法與規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計基礎作為工作的著力點,將執(zhí)法檢查過程與實際指導相結合,檢查中不僅只針對“違法查處”,更將檢查過程與統(tǒng)計業(yè)務指導相結合,針對執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題,積極向企業(yè)負責人和統(tǒng)計人員及時進行統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳和教育,增強其統(tǒng)計法制意識,使他們能知其過、糾其行,今后能夠依法統(tǒng)計。同時,針對監(jiān)審中發(fā)現(xiàn)一些統(tǒng)計人員業(yè)務水平不高,對統(tǒng)計指標的概念、口徑、計算方法、審核關系不清楚的狀況,檢查人員通過現(xiàn)場指導,切實提高其統(tǒng)計業(yè)務水平。針對基層突出的問題,有針對性地制定切實可行的整改措施,持續(xù)有效、持之以恒地推進企業(yè)統(tǒng)計基礎建設,有效地提升了統(tǒng)計執(zhí)法的效能。
法制工作有其嚴肅性和規(guī)范性,要適應統(tǒng)計工作內外部環(huán)境的變化,必須保持主動創(chuàng)新意識才能有所突破。近年來我市統(tǒng)計法制工作按照方法要有新突破、工作要有創(chuàng)新的要求,緊緊圍繞中心工作,不斷拓展統(tǒng)計法制工作新思維、新領域,以提升統(tǒng)計法制工作效能。我們相繼在全國、全省創(chuàng)新實施了“統(tǒng)計法律事務告知制度”、“統(tǒng)計信用評級制度”、“統(tǒng)計權力陽光運行機制”、“企業(yè)審核、簽署、交接和歸檔管理制度”、“行政處罰簡易程序制度”、“網(wǎng)絡專項執(zhí)法整治”等多項依法治統(tǒng)工作,特別是在2011年國家實施“一套表”統(tǒng)計改革中,我市率先實施《企業(yè)(單位)一套表統(tǒng)計法律事務告知制度》,運用法制理念管理“四大工程”建設環(huán)境下的統(tǒng)計法律關系,規(guī)范了網(wǎng)絡直報環(huán)境下統(tǒng)計調查活動的管理,提高了統(tǒng)計報表上報率和源頭數(shù)據(jù)質量,保障了國家“一套表”統(tǒng)計改革在我市得以順利進行,這一制度因其創(chuàng)新性、實效性得到了國家統(tǒng)計局馬建堂局長的充分肯定,被國家統(tǒng)計局在全國發(fā)文予以推廣。
長期以來,我局十分重視統(tǒng)計法制環(huán)境的宣傳營造與建設,按照“法制建設教育先行”的思路,不斷加大普法宣傳教育力度。一方面,制定普法五年規(guī)劃,保證每一年度的統(tǒng)計法制宣傳教育工作有序開展,并確保法制宣傳專項經(jīng)費。另一方面,積極應對新形勢、新任務、新要求,與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展。特別是近年來,實現(xiàn)了法制宣傳從載體、形式到文化內涵的多項創(chuàng)新。我們結合“六五”普法和新法新規(guī)的宣傳,利用全國執(zhí)法大檢查、經(jīng)濟普查、人口普查、“世界統(tǒng)計日”和“中國統(tǒng)計開放日”廣場宣傳活動等契機,整合各方資源,廣泛宣傳教育;同時,注重借用外力,發(fā)揮部門資源優(yōu)勢,與市監(jiān)察局、市司法局建立了統(tǒng)計執(zhí)法聯(lián)席會議制度,發(fā)揮他們宣傳平臺的作用,進行大面積、多渠道的統(tǒng)計法制宣傳。我們設計制作了群眾喜聞樂見動漫作品和通俗易懂的漫畫形式,利用地鐵、公交、社區(qū)司法宣傳欄等載體,擴大統(tǒng)計普法的宣傳面和接受度。我們借助黨校教育,建立統(tǒng)計進黨校的宣傳教育機制,先后將《統(tǒng)計法制文件匯編》、《統(tǒng)計知識手冊》和新《統(tǒng)計法》及《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》等統(tǒng)計法制教育材料送進市委黨校,列入黨校學員的學習用書和教學內容之中。市統(tǒng)計局領導班子成員還多次給黨校學員上經(jīng)濟形勢和統(tǒng)計法制課,引導各級領導干部樹立依法管統(tǒng)計、依法用統(tǒng)計的法制觀念。
開展統(tǒng)計執(zhí)法大檢查有利于規(guī)范統(tǒng)計執(zhí)法,規(guī)范統(tǒng)計基礎,促進我市統(tǒng)計執(zhí)法能力和水平的提高,通過此次行政執(zhí)法大檢查的自查自糾工作,我們發(fā)現(xiàn)在統(tǒng)計執(zhí)法工作中還存在一些問題和矛盾,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
統(tǒng)計系統(tǒng)一直強調“統(tǒng)計隊伍同時是一支執(zhí)法隊伍”、“執(zhí)法工作是全局性工作”,倡導“全員執(zhí)法”的理念,各級統(tǒng)計人員參與統(tǒng)計行政執(zhí)法工作,是依法履行法定職責的體現(xiàn)。而在現(xiàn)實工作中,統(tǒng)計業(yè)務人員忙于應負專業(yè)統(tǒng)計工作,且現(xiàn)行統(tǒng)計行政處罰程序較為繁復,統(tǒng)計專業(yè)人員的執(zhí)法能力與水平上有所欠缺,使得“全員執(zhí)法”流于虛設,影響了統(tǒng)計執(zhí)法的力度和成效。
根據(jù)國家統(tǒng)計局的要求,各級統(tǒng)計機構應成立專門的統(tǒng)計執(zhí)法機構,加大統(tǒng)計執(zhí)法力度。全國很多省、市、區(qū)均成立了專門的統(tǒng)計執(zhí)法機構,而我市在這方面仍是空白。全市11個區(qū)統(tǒng)計局也沒有配備獨立的統(tǒng)計執(zhí)法檢查機構和專職法制工作人員,區(qū)法制機構要么掛靠辦公室,要么與其他科室合署,統(tǒng)計執(zhí)法力量矛盾突出。負責統(tǒng)計執(zhí)法的人員往往身兼數(shù)職,多數(shù)統(tǒng)計執(zhí)法人員同時兼任其他統(tǒng)計業(yè)務工作,且以其他統(tǒng)計業(yè)務工作為主、以統(tǒng)計法制工作為輔。由于統(tǒng)計執(zhí)法機構力量薄弱,造成統(tǒng)計法制工作弱化,無法全力開展執(zhí)法工作。特別是在“在地統(tǒng)計”體制下,區(qū)統(tǒng)計部門統(tǒng)計任務重、時間緊,疲于應付統(tǒng)計業(yè)務工作,往往疏于統(tǒng)計執(zhí)法、宣傳工作,造成處罰空白點,辦案質量和水平不高,個別案例存在程序性瑕疵。
通過全市開展的案卷評查情況來看,有些地區(qū)在執(zhí)法流程的規(guī)范化上還存在薄弱環(huán)節(jié)、法律文書的使用規(guī)定等方面還存在著瑕疵,特別是基層統(tǒng)計執(zhí)法機構,這也導致部分基層統(tǒng)計機構不敢執(zhí)法,有怕打官司怕輸?shù)奈冯y情緒。
》,在督查、指導各區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)統(tǒng)計機構按照全市布署工作進度基礎上,結合自身實際,針對自查中存在的問題,在深刻分析原因基礎上,制訂落實整改措施,整體推進統(tǒng)計行政執(zhí)法規(guī)范化,提高統(tǒng)計行政執(zhí)法工作的公信力。
一要認真按照上級的時間要求、工作要求,精心制定好抽查工作方案,二要進一步拓寬抽查面,不僅要有針對性地確定抽查單位數(shù),而且要精心安排抽查的范圍、內容;三要突出抽查的重點,不僅要加強對統(tǒng)計執(zhí)法基礎性工作的抽查,而且要重點抽查容易存在問題的環(huán)節(jié),真正達到大檢查預定的效果。
在自查自糾和抽查工作開展期間,要求做到先查先改,邊查邊改。在抽查工作結束后,對自查自糾不到位,落實整改不到位的,要嚴肅處理。對在大檢查中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題,我局將認真進行總結,深入分析原因,精心制定整改措施并認真落實到位。
借大檢查契機,堅持標本兼治,整合行政執(zhí)法體制和機制,增強行政執(zhí)法合力,努力實現(xiàn)行政執(zhí)法理念、執(zhí)法模式、執(zhí)法監(jiān)督體系和執(zhí)法隊伍建設的新突破,全面提升全市統(tǒng)計行政執(zhí)法整體水平,形成行政執(zhí)法規(guī)范的長效機制,深化執(zhí)法大檢查成果。
進一步加大宣傳教育力度,認真開展“六五”普法、依法行政方面的法律法規(guī)的學習宣傳教育,抓住執(zhí)法大檢查的契機,持續(xù)貫徹落實統(tǒng)計“六五”普法規(guī)劃,從創(chuàng)新依法行政的形式和方法入手,突出教育特色,采取辦班“訓”、講座“宣”、試卷“考”、骨干“帶”、典型“引”、活動“促”、集中“普”等行之有效的宣傳方式和方法,不斷增強普法教育的滲透力、實效性和靈活性,創(chuàng)造依法統(tǒng)計的良好氛圍。
針對基層統(tǒng)計執(zhí)法隊伍欠穩(wěn)定、執(zhí)法能力與水平尚有不足的現(xiàn)狀,重點開展基層執(zhí)法隊伍的培訓,通過加大基礎培訓力度,提高全系統(tǒng)執(zhí)法人員綜合素質和執(zhí)法水平,切實加強統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設,保證執(zhí)法隊伍的穩(wěn)定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法自查自糾報告篇十四
根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排部署,從xx年7月起在全縣范圍內開展關于整頓“不作為、慢作為、亂作為”的機關作風整頓教育活動,7月27日,我局召開了動員大會,學習縣委書記曾佑光同志關于在全縣開展機關作風整頓活動動員報告、縣紀委開展的“四忠誠”活動等文件,并以股室為單位,采取集中和自學的方式,先后組織民警進行了深入地學習。通過動員學習,使自己對開展此次機關作風整頓教育的必要性和緊迫性有了深刻的認識,使自己深受震動,深受教育。在自查自糾、剖析整改階段,自己結合自身工作實際,認真進行了反思,現(xiàn)將自查自糾情況報告如下:
一、存在的主要問題。
(一)政治理念不牢,公仆意識退化。作為自己來說,已參加工作近二十年,但近年來由于受內外多種不良風氣的影響,公仆意識逐漸淡薄,沒有把為人民服務作為最高的價值標準和人生追求,認為自己雖然是一名人民警察、共產(chǎn)黨員,但能力有限、精力有限,加之已到了不惑之年,心想這輩子既沒有大的作為,也不會轟轟烈烈,只能過一種平平靜靜、平平安安、平平淡淡的日子,政治思想認識不能緊跟形勢要求,也界觀的改造也就不能及進與黨的理論要求相結合,以至于在工作上產(chǎn)生了得過且過的思想,工作熱情有所減弱。
(二)工作作風不夠扎實,工作不夠細致,工作質量不高。由于思想退化,也直接影響到工作,以前自己一直從事森林防火工作,加之森林防火屬季節(jié)性較強的工作,雖然節(jié)假日少,工作很累,但工作較單純。自去年底到辦公室工作以來,由于辦公室人手少,工作任務重、繁鎖,壓力很大,總感到力不從心,因此在對文件的起草、文字核對、行文規(guī)范等方面不夠細心,不時有疏漏之處。另外在工作中,工作主動性、條理性不夠,遇到問題總是等領導指示,不積極通過提高自身的能力來解決問題,一定程度上還存在“多做多錯、少做少錯、不做不錯”的思想,對領導交辦的事情只滿足于一般的完成,只求過得去。在具體工作中思路不寬,上傳下達上級的有關文件精神,滿足于不出事,而如何結合本單位的實際進行貫徹落實,工作思路沒有打開,工作中缺乏新的亮點,還不善于創(chuàng)新,不能夠很好的靈活掌握方針政策,創(chuàng)造性地開展工作。
(三)紀律觀念淡化,工作紀律較松散。個人認為辦公室本身工作任務重,頭緒多,又兼局里的財務聯(lián)絡員,工作繁雜、量大,有時會產(chǎn)生一些厭煩情緒,這在一定程度上影響工作熱情和工作情緒,不求有功,但求無過的思想有所抬頭,對工作紀律遵守不夠,上班有時不務正業(yè),有遲到現(xiàn)象。
通過自查,自己覺得以上幾個方面的問題表現(xiàn)比較突出,究其原因,我認為一是放松了政治學習,不注重思想改造。認為政治學習是務虛,業(yè)務學習才是務實,對學習缺乏契而不舍、持之以恒的精神。二是公仆意識不夠強,為人民服務的宗旨意識樹得不牢。為認自己只是一名普通老百姓,做好自己的本職工作就夠了,而忘記自己是一名共產(chǎn)黨員,忘記了黨員的先鋒模范作用,放松了對全心全意為人民服務的宗旨的追求。三是世界觀的改造上有差距。經(jīng)過黨多年的培養(yǎng),自己對共產(chǎn)主義理想、對馬克思主義的信念是堅定的,在政治上與黨中央保持高度一致的,但與現(xiàn)實比較,又覺得一些理論與現(xiàn)實有差距,當理想與現(xiàn)實發(fā)生矛盾時而感到困惑時,不能很好地加以分析、判斷,從而產(chǎn)生一些悲觀情緒,導致思想滑坡。
二、整改措施和今后的打算。
通過認真反思,總結經(jīng)驗教訓,結合本人工作實際,決心通過以下幾個方面進行整改:
(一)加強理論學習,不斷提高自己的政治業(yè)務素質。通過這段時間的學習,切實認識到掌心是終身的事情,任何時候都不能放松。在今后的學習中,一是要多看。看經(jīng)驗豐富的同事是怎么做的,處處留心皆學問。從思想品德、語言表達、知識結構等方面系統(tǒng)學習,讓自己在今后的工作中少出差錯,少走彎路。二是要多思。辦公室工作是個大雜燴,要求腦勤、手勤、眼勤。多思考,腦子才能靈活反應,才能迅速領會領導的意圖,提高自己的工作能力和工作質量,更好地維護辦公室的形象和聲譽。
(二)進一步改進工作作風,求真務實。在工作堅持理論聯(lián)系實際的原則,以高度的政治責任感、使命感和愛崗敬業(yè)的事業(yè)心,以高度的工作責任感和扎實的工作作風,處理辦公室各項事務,遇到問題多看多問多想,多向老同志請教,時時處處以“不作為、慢作為、亂作為”為行動準則,腳踏實地,勤勤懇懇的扎實工作,盡力完成好辦公室本職工作和領導交辦的各項工作任務。
(三)進一步強化紀律意識,嚴以律已。堅持高標準、嚴要求,嚴格地遵守各項規(guī)章制度,不該說的話不說,不該做的事不做,服從大局,聽從指揮,令行禁止。作為一名共產(chǎn)黨員,要始終保持清醒的頭腦,緊跟時代步伐,充分發(fā)揮主觀能動性,以高度的政治責任心和扎實的工作作風,堅持全心全意為人服務的宗旨,堅持實事求是的思想作風,時時刻刻自重、自省、自警、自勵。
通過查找不足,我體會到無論做什么工作,在什么崗位,都要端正態(tài)度,要加強學習各方面的知識來開拓眼界,不斷提高自身的政治修養(yǎng)。對待工作要有一種服務意識,事情無論大小都要盡心盡力,在工作中要不斷思考、不斷總結、不斷創(chuàng)新,充分調動自己的主觀能動性,提高自己的工作能力、工作質量和服務水平,在任何時候都要維護整個森林公安隊伍的形象和聲譽。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法自查自糾報告篇十五
目前執(zhí)法中隊的主要職責是控違打違、整治占道經(jīng)營、亂倒建筑垃圾和解決群眾投訴問題。根據(jù)相關調研要求,執(zhí)法中隊組成了以**人為一組的調研小組,通過多種方式,開展為期一周的調研,實地調查了解某鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法中隊執(zhí)法工作的現(xiàn)狀,現(xiàn)將調研情況匯報如下:
(一)執(zhí)法管理范圍。某鎮(zhèn)位于**地區(qū),轄區(qū)總面積**平方公里,海岸線長**公里。下轄**個村委會(其中,**個社區(qū)、**個村委會),**個自然村,人口**萬人。
(二)機構設置及人員配備情況。某鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊為預算管理事業(yè)編制**人,實有人員**人,協(xié)管人**人,暫無內設機構。
二、在控違打違方面存在許多問題。
(一)村民建房法律意識淡薄,不了解建房的相關法律手續(xù)。許多當?shù)匕傩赵诮ǖ淖越ǚ亢徒ㄖ]有報建手續(xù)。在某鎮(zhèn)的中心大道兩側100米內,甚至有些村民在規(guī)劃紅線內違法建房。
(二)**村內可能存在非法轉讓土地。
(三)村村民占用海岸線建房。
(四)**村沿道路兩旁違法搭棚問題。
(五)執(zhí)法中隊的執(zhí)法人員不了解某鎮(zhèn)的規(guī)劃紅線圖,對某鎮(zhèn)的紅線范圍只有大概的了解。沒有清晰的明確過某鎮(zhèn)的規(guī)劃紅線范圍。
(一)**小區(qū)門口小攤販亂占用人行道擺攤賣菜問題一直沒有得到很好的解決,是由于**小區(qū)離正規(guī)菜市場有2.5公里,去菜市場的公交車時間不定,車輛很少,該小區(qū)的居民大多是從內陸過來過冬的老人,難以步行遠路買菜,再加上某鎮(zhèn)的老市場被拆除,有些原來的菜農沒有獲得新菜市場的攤位,就在**小區(qū)的人行道上占用人行道擺攤經(jīng)營,維持生計,該小區(qū)的有些居民為圖方便也很喜歡在門口的小攤上買菜。但是亂占道經(jīng)營,造成了該地區(qū)垃圾亂扔、道路擁堵、氣味難聞、環(huán)境污染、菜品質量難于把控、存在食品安全問題。在執(zhí)法的過程中**小區(qū)居民情緒激烈,阻礙執(zhí)法人員扣押小攤販的物品,甚至賴在執(zhí)法車輛上不肯下來,嚴重阻礙執(zhí)法工作的進行,使得**小區(qū)小攤販占道經(jīng)營問題一直無法解決。
(二)**大道每天早上5:30就有菜農開始違法占用人行道和機動車道批發(fā)各種蔬菜和水果,垃圾隨便亂扔,造成交通擁堵,**大道的店家亂占用電動車位洗菜,亂倒臟水,街道的環(huán)境衛(wèi)生變得十分臟亂差。
(三)新菜市場附近流動商販存在嚴重的占道經(jīng)營問題(占道經(jīng)營者多為菜農和果農),嚴重阻礙交通,人車難行,使得環(huán)境衛(wèi)生變得十分臟、亂、差,每次市里的“一創(chuàng)兩建”檢查都沒有過關。
(四)臨時菜市場入駐菜農很少,原因是一是有些菜農跑到**大道上違法占道經(jīng)營,二是存在一人霸占多個攤位,三是臨時菜市場前面有一面墻擋住,黃金攤位少,四是沒有劃定停車位。
(五)**街的許多店家占用人行道違規(guī)搭棚占道經(jīng)營,商業(yè)街和小吃街的街道本來就窄,三輪車亂停亂放,使得交通擁堵,存在交通安全隱患。
(六)某鎮(zhèn)的各個街道都存在車輛亂停亂放的問題。
(一)**小區(qū)路段,有環(huán)衛(wèi)工人為圖方便,將垃圾掃進下水道,有堵住下水道的隱患。
(二)從**小區(qū)到鎮(zhèn)政府的路上,下水道的井蓋經(jīng)常被偷,存在安全隱患。
(三)菜市場附近經(jīng)常有人亂倒建筑垃圾和生活垃圾,臭味熏天,嚴重污染環(huán)境。
(四)建筑工地沒有擋塵處理,某鎮(zhèn)公路上運沙運石車輛不采取密封措施防止物料泄漏、遺撒,使得道路上塵土飛揚,影響市容。
五、執(zhí)法設備不足。
目前執(zhí)法中隊共有**人,只有兩個執(zhí)法儀、兩部執(zhí)法皮卡車、執(zhí)法電動車3輛,執(zhí)法設備嚴重不足,執(zhí)法服裝協(xié)管人員目前只有冬裝。
執(zhí)法中隊的協(xié)管人員在執(zhí)法的過程中,執(zhí)法語言不規(guī)范,駕駛執(zhí)法車輛亂闖紅燈,在違法占道經(jīng)營的小攤上買東西,影響執(zhí)法人員的形象,難以樹立嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法的執(zhí)法人員形象,執(zhí)法行為難以令人信服。
七、城市管理制度建設滯后,思想認識還不到位。某鎮(zhèn)的城市管理綜合行政執(zhí)法工作尚處于初始階段,相關制度建設更是薄弱,遠遠滯后于城市發(fā)展。目前執(zhí)法中隊沒有相關部門管理制度,協(xié)管人員的管理還無相關制度規(guī)范。從近年來的綜合行政執(zhí)法實踐看,一些機關和領導對城市管理重視還不夠,重建設輕管理的思想較大程度存在,對綜合行政執(zhí)法工作還不同程度存在一些片面認識。有的認為行政執(zhí)法可以代替城市管理;有的甚至對行政執(zhí)法抱有過高的期望,忽視城市管理的主導因素,致使有的管理部門將城市管理中出現(xiàn)的問題都推給行政執(zhí)法部門。還有存在部門權責不清,互相推諉的問題。同時,由于宣傳教育等多方面原因,一些群眾對城市管理綜合行政執(zhí)法工作的認知、理解、支持和參與程度不高,民眾文明素質亟待提高。
(一)針對控違打違民眾法律意識淡薄的問題。一是可以印制相關的法律法規(guī)制成小冊子,分發(fā)給居委會和村委會,進行相關的法律宣傳。二是利用村委會的廣播進行法律宣傳。三是執(zhí)法人員在當?shù)亻_展相關的法律解讀,提高民眾的法律意識,從源頭上預防違建事件的發(fā)生。四是與國土、規(guī)劃所協(xié)調明確紅線,能更加清晰的了解整個某鎮(zhèn)的規(guī)劃紅線范圍,推動打違控違工作的開展。五是針對**村可能存在非法出租土地的事情,建議執(zhí)法人員加強對該地區(qū)的巡查與村委會溝通交流,了解具體的情況,聯(lián)動聯(lián)控違法建筑。
(二)針對違法搭棚、海岸線200米內違法建筑、紅線范圍內的違章建筑等問題。一是加強機動車隊進行巡查,爭取早發(fā)現(xiàn)早制止。二是建議聯(lián)合相關部門共同執(zhí)法,按照法律程序進行拆除。三是在執(zhí)法的過程中,首先進行溫馨提示或批評教育,若當事人不聽從勸告或雖聽從勸告但第二次仍違章的,即對其予以嚴肅警告,如果當事人還不聽從勸告繼續(xù)對抗或雖聽從勸告但第三次又違章的,則依法嚴格處罰。執(zhí)法過程中對教育、警告、處罰的過程均詳細記錄在案,做到實施處罰有理有據(jù),提升執(zhí)法形象。
(三)針對**小區(qū)附近占道經(jīng)營問題,可以與公交車管理部門協(xié)商適當?shù)脑黾庸卉囕v和班次,解決小區(qū)居民出行問題,對于小攤販首先進行勸告,責令改正,如有拒不改正的,執(zhí)意違法占道經(jīng)營,按照(**省城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例第二章城市容貌管理第十九條)相關的法律程序采取強制措施,扣押違法行為人的物品,并進行相應的罰款。
(四)關于**大道、新菜市場占道經(jīng)營和臨時菜市場入駐菜農少的問題,一是建議將臨時菜市場前面的墻進行拆除,增加黃金攤位,在攤位上畫上分割線,按位經(jīng)營,引導**大道和新菜市場占道經(jīng)營的菜農入室經(jīng)營并要求攤主處理好攤位垃圾,解決交通擁堵環(huán)境臟亂差問題。二是在臨時菜市場的入口處設置告示牌,方便百姓進出買菜,并劃設停車區(qū)域,方便菜農運送物品。如若再進行勸告引導入室經(jīng)營后,還有流動商販執(zhí)意違法占道經(jīng)營,按照相關的法律程序采取強制措施,扣押違法行為人的物品,并進行相應的罰款。三是全面開展城市共建共管活動,積極發(fā)動廣大商家、單位和市民主動參與城市管理工作,通過簽訂《某鎮(zhèn)城市共建共管協(xié)議書》,進一步落實“門前三包”責任制,解決店鋪門前環(huán)境衛(wèi)生問題。
(五)關于**街的店家違規(guī)搭棚占道經(jīng)營的問題。首先對商戶進行勸告和相應的法律法規(guī)宣傳,如若執(zhí)意違法占用人行道違規(guī)搭棚占道經(jīng)營,建議聯(lián)合有關部門,按照相關的法律程序采取措施進行強制拆除。建議在商業(yè)街及小吃街劃設停車位,引導三輪車輛整齊停放,解決交通問題。
(六)關于民眾投訴的問題,一是建議加強對**路**小區(qū)路段的巡查,如若發(fā)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)工人有將垃圾掃進下水道的情況,立即制止,并對其進行批評教育,責令改正,拒不改正者按相關法律法規(guī)進行罰款。二是加強從**路**小區(qū)到鎮(zhèn)政府的路段的巡查,如發(fā)現(xiàn)有人非法偷取下水道的井蓋,立即制止,并將其移送相關部門。三是建議與建筑工地的負責人進行協(xié)商,在建筑工地上設置硬質圍擋有效防塵,灑水車分時灑水有效降塵。某鎮(zhèn)公路上運沙運石車輛不采取密封措施防止物料泄漏、遺撒,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),責令改正,按照相關法律法規(guī)進行罰款,拒不改正的,車輛不得上路行駛。
(七)關于執(zhí)法設備不足的問題。建議按照現(xiàn)有的人員情況,再增加執(zhí)法設備,訂制夏裝,方便執(zhí)法工作,便于保存執(zhí)法證據(jù),規(guī)范執(zhí)法工作程序。
(八)關于建立隊員獎懲制度。建議建立科學嚴明的獎懲機制,研究制定一套行之有效激勵獎懲評價機制,形成“有崗、有責、有流程、有監(jiān)督、有獎懲”的機制,將責任落實到每個部門、每個崗位,以激勵隊員積極性。同時要設立監(jiān)察督查考核機制,嚴格落實規(guī)定程序,不能流于形式,做到獎罰分明。
某鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法中隊將在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的正確領導下,貫徹“內強素質,外強形象”的從嚴治隊方針,建立一支素質高、作風硬、業(yè)務精、紀律強和廉潔高效的執(zhí)法隊伍,群策群力,開拓進取,為開創(chuàng)和諧、美麗、宜居和幸福城市新面貌而奮斗。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法自查自糾報告篇十六
人社局《關于開展醫(yī)療工傷生育保險定點服務機構專項檢查的通知》永人社發(fā)(20xx)131號文件精神,根據(jù)市醫(yī)保處關于對基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構進行檢查的要求,我院高度重視,認真布置,落實到位。由院長牽頭,醫(yī)務科具體負責,在全院范圍內開展了一次專項檢查,現(xiàn)將自查情況匯報如下:
1、本院有分管領導和相關人員組成的基本醫(yī)療保險管理組織,并有專人具體負責基本醫(yī)療保險日常管理工作。
2、各項基本醫(yī)療保險制度健全,相關醫(yī)保管理資料具全,并按規(guī)范管理存檔。
3、醫(yī)保管理小組定期組織人員分析醫(yī)保享受人員各種醫(yī)療費用使用情況,如發(fā)現(xiàn)問題及時給予解決,在不定期的醫(yī)保管理情況抽查中如有違規(guī)行為及時糾正并立即改正。
4、醫(yī)保管理小組人員積極配合縣醫(yī)保中心對醫(yī)療服務價格和藥品費用的監(jiān)督、審核、及時提供需要查閱的醫(yī)療檔案和有關資料。
1、嚴格執(zhí)行基本醫(yī)療保險用藥管理規(guī)定,嚴格執(zhí)行醫(yī)保用藥審批制度。
2、基本達到按基本醫(yī)療保險目錄所要求的藥品備藥率。
3、抽查門診處方、出院病歷、檢查配藥情況都按規(guī)定執(zhí)行。
4、嚴格執(zhí)行基本醫(yī)療保險診療項目管理規(guī)定。
5、嚴格執(zhí)行基本醫(yī)療保險服務設施管理規(guī)定。
1、嚴格執(zhí)行醫(yī)療收費標準和醫(yī)療保險限額規(guī)定。
2、門診人均費用低于醫(yī)保病人藥品比例控制的范疇。
3、參保人員個人自費費用占醫(yī)療總費用的.比例控制在20%以內。
4、每月醫(yī)保費用報表按時送審、費用結算及時。
1、本院設有就醫(yī)流程圖,設施完整,方便參保人員就醫(yī)。
2、藥品、診療項目和醫(yī)療服務設施收費實行明碼標價,并提供費用明細清單。
3、對就診人員進行身份驗證,杜絕冒名就診和冒名住院等現(xiàn)象。
4、對就診人員要求需用目錄外藥品、診療項目事先都證求參保人員同意。
5、嚴格掌握醫(yī)保病人的`入、出院標準,醫(yī)保辦抽查10例門診就診人員,10例均符合填寫門診就診記錄的要求。
1、日常維護系統(tǒng)較完善,新政策出臺或調整政策及時修改,能及時報告并積極排除醫(yī)保信息系統(tǒng)故障,保證系統(tǒng)的正常運行。
2、對醫(yī)保窗口工作人員加強醫(yī)保政策學習,并強化操作技能。
3、本院信息系統(tǒng)醫(yī)保數(shù)據(jù)安全完整。
4、與醫(yī)保中心聯(lián)網(wǎng)的前置機定時實施查毒殺毒。
1、本院定期積極組織醫(yī)務人員學習醫(yī)保政策,及時傳達和貫徹有關醫(yī)保規(guī)定,并隨時抽查醫(yī)務人員對醫(yī)保管理各項政策的掌握、理解程度。
2、采取各種形式宣傳教育,如設置宣傳欄、責任醫(yī)生下鄉(xiāng)宣傳,印發(fā)就醫(yī)手冊、發(fā)放宣傳資料等。
由于醫(yī)保管理是一項難度大、工作要求細致、政策性強的工作,這就要求我們們醫(yī)保管理人員和全體醫(yī)務人員在提高自身業(yè)務素質的同時,加強責任心,并與醫(yī)保中心保持聯(lián)系,經(jīng)常溝通,使我院的醫(yī)療工作做得更好。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法自查自糾報告篇十七
全縣集中治理職能部門不作為亂作為活動開展以來,我局在縣紀委的正確領導下,將整治活動作為全面推進依法行政,規(guī)范行政行為,提高行政效能,優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境,樹立科學、公正、廉政、高效的質監(jiān)部門形象的一項重大舉措切實抓緊抓好。全體干部職工端正態(tài)度,統(tǒng)一思想,把這次集中治理活動作為轉變政風行風的良好契機,通過不懈努力,收到一定成效?,F(xiàn)將有關情況自查報告如下:
一、工作開展情況。
為切實做好治理工作,我局及時成立了領導小組,一把手為組長,班子成員和各股室隊所負責人為成員。領導小組傳達了有關會議及文件精神,結合工作實際制訂了我局的工作實施方案,并于4月26日在全體職工大會上進行動員。局長劉恩芳同志作了動員報告,將實施方案中的各項任務進行了層層分解,落實到人。
在治理活動中,我局結合先教活動,組織干部職工學習《行政許可法》、市委辦公室、市政府辦公室《關于集中治理職能部門不作為亂作為暫行規(guī)定》、市紀委、市監(jiān)察局《懲治職能部門不作為亂作為暫行規(guī)定》等有關法律法規(guī)和規(guī)章制度。并上級的統(tǒng)一部署,對我局實施許可的項目及文件進行清理。經(jīng)認真清理并報市局核準,屬于縣級局行政許可的項目共5項,分別是1、計量檢定機構授權;2、計量標準考核;3、制造修理計量器具許可證發(fā)證;4、計量檢定員考核;5、計量器具強制檢定等5個項目。并按規(guī)定對我局實施許可的事項依據(jù)條件、程序、辦理期限、所收受的全部材料及所需費用全部進行公示。為方便企業(yè)到省、市局申請許可,我局還把由省市局受理的部分行政許可項目一并進行公示。此外我局還組織全體人員閱看案例,剖析危害,將市局近期收集整理部分典型案例作為反面教材,供全體人員以案為鑒,吸取教訓,并要求每人寫出一篇不少于1000字的心得體會,重點談對集中治理和依法行政的認識。
在對照查擺階段,我局認真按照上級要求進行“三對照,三查擺”活動,按照個人分工對照有關法律法規(guī)、單位職能、人員職責,查擺自己以往在綜合管理、行政執(zhí)法中的行為,并上報領導小組。在結合先教活動征求意見的基礎上,我局繼續(xù)做好廣泛征求意見工作,虛心征求各企業(yè)和服務對象的意見,集中梳理,找出部門和個人存在的突出問題。共在五個方面查擺出六大項問題,針對存在的突出問題,分別制定了局機關整改方案和個人整改方案,認真進行整改。目前,我局整改工作已接近尾聲。整改中注重從機制、制度上查找原因和漏洞,結合先教活動鞏固和擴大整改成果工作,探索建立治理行政不作為亂作為,優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境長效機制,對原有39項制度進行重新審定,根據(jù)需要制訂了執(zhí)法人員基本準則、行政執(zhí)法人員層級監(jiān)督責任制、案件審理制度等16個。修訂有關內部管理制度8項。同時,局長劉恩芳同志代表全局在縣電視臺向全縣人民作出六項公開承諾,一是實行按時辦結制,二是實行查實待崗制,三是建立企業(yè)巡查制,四是實行暢通投訴舉報渠道,五是堅持從嚴治局。近期我局又開展了為期一個星期的行政執(zhí)法自查活動,對自查查出的問題,采取得力措施,認真加以糾正。目前,我局行政執(zhí)法自查活動仍在進行之中。
二、取得的成效和存在的問題。
通過認真開展整治活動,我局達到了強化隊伍建設,內強素質,外樹形象的目的。使執(zhí)法行為進一步規(guī)范,依法行政工作得到進一步加強?;顒娱_展以來,對4家企業(yè)進行對口幫扶,對所有98家食品生產(chǎn)企業(yè)由包干責任人建立巡查臺帳,實行巡查、回訪、年審、定期檢驗和監(jiān)督抽查等監(jiān)管措施,出動執(zhí)法人員1400余人(次),檢查生產(chǎn)企業(yè)140家(次),檢查倉儲、倉庫23個,抽查樣品76組,搗毀制假窩點6個,檢驗鍋爐11臺,起重機械9臺,氣瓶127只,下達整改通知書40份。共辦理行政執(zhí)法案件94件,其中立案案件72件,歸檔70件,現(xiàn)場處罰卷22件,無一行政訴訟案件,一起行政復議案件,市局維持原判。極大地打擊了制假售假者的囂張氣焰,為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序做出了積極貢獻。
存在問題:一是個別職工的綜合素質達不到社會各界對執(zhí)法人員的要求。二是少部分人員對整治活動從根本上沒有重視起來。三是行政執(zhí)法行為需要進一步規(guī)范。
三、下一步工作打算。
一是繼續(xù)在狠抓落實上功夫下,繼續(xù)以整頓機關作風為重點。著力解決人浮于事,作風渙散;不盡職責,效率低下;推諉扯皮,相互擎肘等突出問題。二是以規(guī)范執(zhí)法行為為重點。著力解決多頭執(zhí)法、亂執(zhí)法、亂收費、亂罰款、以收代罰、以權謀私、辦人情案、關系案、吃拿卡要、收受賄賂等違紀、違規(guī)、違法問題。三是以規(guī)范檢測服務為重點。著力解決巧立名目、變相攫取,檢驗不公、數(shù)據(jù)不實等突出問題。四是加大學習法律和法制培訓的力度,以提高人員素質不高,進一步提高全員的法制意識和遵紀守法的觀念。五是強化監(jiān)督,嚴格問責。要加強內部監(jiān)督、上下監(jiān)督、相互監(jiān)督,自覺規(guī)范工作行為;要強化外部監(jiān)督,全面推進政務公開,認真修訂公開內容,廣泛征求企業(yè)和服務對象的意見,主動接受社會各界的監(jiān)督;六是注重宣傳,加強溝通。今后我局將充分利用現(xiàn)有的宣傳陣地,通報工作信息,樹立先進典型,教育引導全局干部職工牢固樹立“人人都講經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,事事關系經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境”,“不作為、亂作為可恥,有作為、大有作為光榮”的意識,確保鞏固治理工作已取得的成效。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法自查自糾報告篇一
按照局領導部署安排,為全面了解我中隊管理轄區(qū)內的執(zhí)法狀況,我中隊采取問卷調查、現(xiàn)場走訪等方式開展了執(zhí)法調研,初步掌握了我轄區(qū)行政執(zhí)法的現(xiàn)狀?,F(xiàn)匯報如下:
我中隊執(zhí)法人員一名,輔助執(zhí)法人員三名。負責轄區(qū)包括xxx四處,監(jiān)管企業(yè)總數(shù)209家,涉污企業(yè)92家。其中xx工業(yè)園區(qū)內企業(yè)48家,包含陶瓷、電鍍、化工等涉污企業(yè)26家;xx工業(yè)園區(qū)內企業(yè)44家,包含電鍍、噴涂、熱處理等涉污企業(yè)36家;xx工貿園63家,包含鑄造、注塑等涉污企業(yè)15家;xx鄉(xiāng)監(jiān)管企業(yè)54家,包含建材、電鍍等涉污企業(yè)15家。
20xx年以來,我中隊接各級信訪案件共計40起,其中部級信訪1起,省級信訪4起,市級信訪17起,縣信訪局轉辦2起,縣監(jiān)察委轉辦1起,縣級信訪15起。我隊均第一時間趕往現(xiàn)場進行調查,及時依法進行了處理,對于群眾來訪及電話舉報案件,我隊在作出處理后均向舉報人回復,辦結案件未發(fā)生一例上訪事件,收到了良好的效果。
20xx年以來我中隊共立案處罰xx起,處罰金額xx萬元,依法移送拘留公安機關案件xx起,落實環(huán)保法及四個配套辦法的相關規(guī)定,查封扣押案件7起,下達整改通知xx次,對x家重點排污單位進行了公開。
自開展調研工作起,我中隊對其中部分企業(yè)進行走訪。此次調查企業(yè)反饋的信息表明,我隊在行政執(zhí)法中,能夠較好地執(zhí)行法律、法規(guī)的各項規(guī)定,依法辦事,文明執(zhí)法,切實為企業(yè)發(fā)展做好服務。企業(yè)對我隊執(zhí)法工作滿意度較高。
1、各企業(yè)負責人及工人對環(huán)境保護認識不到位。當前,一部分人環(huán)保法治意識仍然不強。他們往往把環(huán)保和經(jīng)濟發(fā)展對立起來,只看重眼前的經(jīng)濟利益,忽視環(huán)保法治的重要性?!跋劝l(fā)展、后治理”的觀念比較嚴重。有些企業(yè)負責人輕視環(huán)保問題,造成了不良的環(huán)保執(zhí)法環(huán)境。
2、對于“散亂污”企業(yè)打擊力度不夠。家庭作坊式小企業(yè)較多,且無證無照經(jīng)營,隱蔽性強,執(zhí)法難度大。我國有關法律規(guī)定的內容不足以對損害環(huán)保的行為形成懲治效果,“違法成本低,守法成本高”的現(xiàn)場依然存在。一些“散亂污”企業(yè)責任人無視相關環(huán)保法律,仍違法生產(chǎn)經(jīng)營,嚴重擾亂了行業(yè)的市場競爭。造成了正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。企業(yè)為了提高經(jīng)濟利潤才會想盡辦法降低生產(chǎn)成本,減少企業(yè)對環(huán)保治理設備投入。
3、環(huán)境執(zhí)法人員不足。我中隊轄區(qū)內企業(yè)較多,然而我中隊執(zhí)法人員及輔助執(zhí)法人員共計4名,執(zhí)法監(jiān)管任務繁重,無法有效的對企業(yè)進行全面監(jiān)管。
4、環(huán)境執(zhí)法培訓工作不到位。執(zhí)法人員對相關法律法規(guī)理解膚淺,執(zhí)行法律法規(guī)程序不夠規(guī)范,適用依據(jù)不夠準確,自由裁量把握不準,執(zhí)法素質與環(huán)境任務不相適應。
5、各執(zhí)法部門協(xié)調難開展。環(huán)境保護行政主管部門,對本轄區(qū)環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理,受多種因素的影響,各執(zhí)法部門很難形成合力。
1、加大《環(huán)境保護法》等環(huán)保相關法律的宣傳力度,切實提高群眾對環(huán)保執(zhí)法的`認識。落實環(huán)保法,加強環(huán)境保護,是一項全社會的工作,只有全民積極參與、監(jiān)督和維護環(huán)境,環(huán)保事業(yè)才能得到快速發(fā)展,環(huán)境保護才能取得明顯成效。要加大對環(huán)境違法行為的曝光和環(huán)保法的宜傳力度,懲惡揚善,充分發(fā)揮輿論導向的監(jiān)督和推動作用,增強全民環(huán)保意識,不斷提高公眾參與環(huán)境保護的自覺性和積極性。加強法制教育和宣傳,增強依法行政、依法維權的觀念和能力。
2、定期開展環(huán)保專業(yè)知識講座、集中學習環(huán)保法律法規(guī)、依法行政工作經(jīng)驗交流、組織研討典型案例、組織考察學習等方式,加大對環(huán)保管理工作人員的思想道德教育和專業(yè)培訓,全面提升環(huán)境執(zhí)法人員基本素質和執(zhí)法水平。
3、環(huán)保部門切實履行好環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)管職責,理順與工商國土、農業(yè)、水務、林業(yè)等部門的關系,努力爭取有關部門支持,優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法的外部條件,最大程度上形成執(zhí)法合力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法自查自糾報告篇二
按照市人大常委會xx年工作要點,市人大常委會組成以市人大常委會副主任劉志斌為組長,部分常委會委員、城建環(huán)資委委員和市人大代表為成員的調研組,于3月31日至4月1日,就我市城市管理行政執(zhí)法工作情況進行了調研。調研組聽取了市人民政府工作匯報,實地查看了青工路便民市場、富強南路人力市場、鞍山道五四市場、學府道市場的清理整頓情況以及東寶明膠西側、和平三隊、昌福村、三道沙河村、和平市場等地違法建設的拆除情況,并與市人民政府交換了意見。市人民政府副市長??⊙恪⒏泵貢L劉程民,市城市管理行政執(zhí)法局(以下簡稱市執(zhí)法局)領導及相關人員參加了調研活動?,F(xiàn)將調研情況報告如下:
為適應城市發(fā)展和城市管理需要,我市于xx年3月成立了城市管理行政執(zhí)法局,綜合行使城市規(guī)劃、綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生、市政管理以及部分環(huán)境保護、工商行政、公安交通的城市管理行政執(zhí)法職能。三年來,市人民政府及市執(zhí)法局等有關部門認真開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作,不斷探索執(zhí)法管理體制機制,依法履行城管執(zhí)法職能,為改善城市環(huán)境,提高城市管理水平做出了積極努力。特別是今年以來,緊緊圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市這個目標,強化落實創(chuàng)衛(wèi)任務,全面履行市區(qū)兩級城管執(zhí)法職能,城管綜合行政執(zhí)法各項工作取得了積極進展。主要體現(xiàn)在:
(一)建章立制,理順體制,城管執(zhí)法向規(guī)范化方向發(fā)展。
市執(zhí)法局成立以來,先后制定出臺了《包頭市查處違法建設暫行辦法》、《包頭市店招設置和迎街外立面裝飾裝修管理辦法》、《包頭市社會市面商店展示、促銷、文化、體育、慶典儀式和宣傳活動管理辦法》、《包頭市城區(qū)道路公共場地分類管理辦法》等一系列規(guī)范性文件。對規(guī)范和完善城管執(zhí)法工作起到了積極作用,城市管理行政執(zhí)法工作逐步走上規(guī)范化和制度化的軌道。確立了“市區(qū)結合,以區(qū)為主”的城市管理綜合行政執(zhí)法體制,確定了城管執(zhí)法職能和兩級執(zhí)法主體,明確了市執(zhí)法局與市規(guī)劃、建設、公安、環(huán)保、工商等部門的執(zhí)法職能銜接問題。推行并逐步完善城市管理“網(wǎng)格化”制度,把城市管理的重心落實到基層,形成“包片劃段、明晰權責,一層抓一層、層層抓落實”的工作機制。
(二)集中整治,疏堵結合,強化市容市貌長效管理。
三年來,積極配合文明城市再評選、創(chuàng)衛(wèi)等重大任務安排,及時開展市容市貌集中整治和重點鞏固活動,開展了數(shù)十次大規(guī)模的市容市貌、戶外廣告和各類標識專項整治行動,共治理“六亂”現(xiàn)象5萬余處;取締亂設燈箱、立地廣告3200余處;取締燒烤攤點800余處,規(guī)范100余處;規(guī)范工地圍擋289處;簽訂“門前三包”責任書2萬多份,有效改善了城市市容環(huán)境。針對市容市貌執(zhí)法管理的特點,采取疏堵結合的管理模式,將管理寓于服務之中,在服務的過程中實現(xiàn)管理目標。如在整治占道經(jīng)營零散攤點的執(zhí)法中,不再簡單地取締封殺或罰款處罰,而是從便民利民出發(fā),管理與服務并舉,積極聯(lián)系場地,尋找市場空閑資源或新開市場,引導占道商販“進店面、進居民小區(qū)、進市場”規(guī)范經(jīng)營。通過服務,把“強行取締”變“合理安置”,既達到了改善市容面貌的目的,又保障了商販的經(jīng)營權益,取得了較好的社會效果。
(三)嚴格執(zhí)法,日常巡查,抓好違法建設的查處和拆除工作。
三年來,重點對g6高速公路兩側、“城中村”、城鄉(xiāng)結合部等地的違法違規(guī)建筑進行了集中整治拆除。共組織大型拆除行動180余次,出動執(zhí)法人員35000人次,執(zhí)法車輛6600臺次,動用大型工程機械400臺次,拆除各類違法建設3300多處、100多萬平米,拆除違法圈地3000余畝,砌墻2萬余延長米,拔除違法栽種苗木近60萬株。通過有力控制和拆除非法建設,為市區(qū)兩級政府直接減少征拆費用約20億元。每天均保證400余名執(zhí)法人員(占全系統(tǒng)總人數(shù)的三分之一)在一線巡查,對違法建設基本做到了早發(fā)現(xiàn)、早介入、早查處,力求將違法建設消除在萌芽狀態(tài)。目前全市違法建設得到有效遏制,基本實現(xiàn)了“增量為零、存量遞減”的目標。
(四)內練素質,強化監(jiān)督,樹立城市管理執(zhí)法隊伍的新形象。
市執(zhí)法局組建以來,始終高度重視干部隊伍建設,以建設一支素質好、業(yè)務精、效率高、作風正的行政執(zhí)法隊伍為目標。先后制訂完善了《包頭市城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法文書使用規(guī)定》、《行政處罰案卷規(guī)范》等一系列內部規(guī)章制度,逐步建立起一套系統(tǒng)、科學、行之有效的管理制度;抓崗位培訓、組織技能競賽、開展理論研討,規(guī)范執(zhí)法行為和執(zhí)法程序,執(zhí)法人員的業(yè)務水平和案件處理能力明顯提高;正確處理好嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關系,嚴格落實城管執(zhí)法人員的“五條禁令”,執(zhí)法隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強。設立12319群眾投訴舉報熱線等,主動接受社會各界、人民群眾、新聞媒體的監(jiān)督,積極辦理市民和社會對城管執(zhí)法工作的建議、意見和投訴。xx年,全系統(tǒng)共查處損害群眾利益的行風案件11件,除名和處分違規(guī)違紀人員21名。在全市民主評議政風行風工作中,得分和排名較以往都有所提高,城市管理執(zhí)法得到廣大市民的理解和支持。
(一)城市管理綜合行政執(zhí)法的主體資格、主要職權等仍需進一步明確。
目前,國家還沒有針對城市管理行政執(zhí)法的法律法規(guī),其他城市的城市管理從體制、機制上都不統(tǒng)一。我市在成立執(zhí)法局時,按照三定方案,實行“統(tǒng)一領導、分級管理”的體制,集中行使“7+1”項職能,將城市規(guī)劃、綠化、市容衛(wèi)生、市政、環(huán)保、工商、公安交通等部分行政處罰職權統(tǒng)一由執(zhí)法局行使。這些職權都是從其他部門劃轉過來,劃轉的職能也不很完整,其主體資格、主要職能、管理權限、強制措施以及與其他相關部門的關系都沒有完全理順。另外,城市管理執(zhí)法涉及的法律法規(guī)較多,這些法規(guī)都是一些專項法規(guī),互相之間沒有呼應,缺乏系統(tǒng)性和連貫性,導致執(zhí)法過程中出現(xiàn)法律漏洞和矛盾。執(zhí)法隊伍對一些違法行為的查處,缺乏充分的法律依據(jù)。
(二)行政執(zhí)法的機制還不順暢,科學、規(guī)范、高效的城市管理體系仍未形成。
目前市區(qū)兩級執(zhí)法部門之間的管理體制不暢,沒有形成全市城管工作統(tǒng)一領導的格局。我市現(xiàn)行的“統(tǒng)一領導、分級管理、條塊結合、以塊為主”的城管體制,市區(qū)兩級執(zhí)法局之間的關系不是領導關系,而是指導關系,難以對區(qū)局形成有效的管理,工作難以得到有效貫徹和落實。同時,城管執(zhí)法部門與政府其他相關部門之間的執(zhí)法職責存在交叉,科學、規(guī)范、高效的城市管理體系仍有待建立和完善。
(三)由于市場布局不合理,城市管理難度加大。
違章占道經(jīng)營現(xiàn)象在我市一些新建小區(qū)和街道依然較為突出。流動擺賣、亂設攤點,導致市場經(jīng)營秩序混亂,市場周邊環(huán)境臟亂差,給城管執(zhí)法帶來很大的工作難度。雖經(jīng)多次整治,但效果不理想,主要是因為市場布局不合理、數(shù)量不足、相對規(guī)模較小,難以滿足群眾生活需求和個體商販的經(jīng)營需求。如果只是一味取締整治(即堵),而不能科學合理規(guī)劃設置市場(即疏),違章占道經(jīng)營的問題將會不斷反彈,屢禁不止。
(四)城市管理信息化水平較低,管理手段相對落后。
現(xiàn)代城市管理需要現(xiàn)代的科學技術手段。隨著我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,城市管理數(shù)化已經(jīng)勢在必行。積極推進數(shù)化城市管理工程建設,建立城市管理信息平臺,將有效提升城市管理水平。我市目前城市管理的信息化水平相對滯后,對城市道路、園林綠化、市政設施的監(jiān)管仍是傳統(tǒng)的人力為主的管理模式,管理效能較低。
(五)行政執(zhí)法保障還不夠有力,執(zhí)法人員素質有待提高。
目前市執(zhí)法局仍沒有自己的辦公場所,一直租用著個體企業(yè)的用房,幾個直屬大隊都分別借住在臨時場所,辦公設施陳舊、環(huán)境擁擠。各區(qū)執(zhí)法局辦公經(jīng)費仍顯不足,執(zhí)法車輛等必要的執(zhí)法裝備也相對缺乏,這些都一定程度地制約了工作的正常開展。城管執(zhí)法人員臨時工及合同制聘用人員占現(xiàn)有人員近一半,這些人待遇較低,素質參差不齊,存在執(zhí)法不規(guī)范、不文明的現(xiàn)象,有的甚至態(tài)度粗暴,引起了群眾的反感;有的不注意工作方法,習慣于“以罰代管”;還有個別執(zhí)法人員存在吃拿卡要的行為,損害了隊伍形象。
(一)建立健全城管執(zhí)法法規(guī)制度體系,進一步理順城管執(zhí)法機制。
要結合我市實際,總結工作經(jīng)驗,適時制定統(tǒng)一的操作性強的城市管理行政執(zhí)法法規(guī),明確城管機構的執(zhí)法主體地位、職權責任、管理依據(jù)、工作規(guī)則,把城市管理行政執(zhí)法納入法制化軌道。要修改完善城市管理相關辦法,并制定具體實施細則。研究制定加強城管執(zhí)法的考核辦法,建立有效的獎懲考核機制,通過建章立制、落實責任、嚴格考核,確保長效管理各項措施落到實處。要按照權責一致的原則,以提高行政執(zhí)法效能為目的,合理調整政府有關部門之間以及市區(qū)兩級城管部門之間的職責與權限,進一步明確劃分和理順各相關部門在城市管理中的職能分工,建立相應的協(xié)調配合機制,逐步建立起一套科學、合理、高效、有序的城管執(zhí)法工作長效機制。
(二)加大宣傳工作力度,營造良好的執(zhí)法環(huán)境。
城市管理行政執(zhí)法工作代表著政府的形象,需要得到市民的理解和支持。要深入社區(qū)和居民家庭開展宣傳教育。大力宣傳城市管理方面的法律、法規(guī)、政策,提高市民的自身素養(yǎng)和城管意識,使廣大市民能夠自覺自愿地理解、支持、參與、配合城管執(zhí)法工作,鼓勵市民對違法行為履行舉報義務,從而為城管執(zhí)法工作營造良好的執(zhí)法環(huán)境。
(三)進一步加強城市基礎設施規(guī)劃建設,科學合理設置便民市場。
在城市基礎設施和公用設施的規(guī)劃中要統(tǒng)一考慮市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、居民生活需求和居住小區(qū)功能配套等問題,科學合理地規(guī)劃設置農貿市場、便民商業(yè)網(wǎng)點等。要加大投入,逐步完善市政基礎設施和公用設施建設,從源頭上解決馬路市場、市容市貌雜亂等問題。同時可以考慮在尚未配套的'老舊小區(qū)、市民聚居區(qū)、背街小巷劃出一些空地,作為便民市場。特別是在低收入群體集中的地區(qū),投資建設一些低租金或者免租金的菜市場,在解決居民生活需求的同時,兼顧解決部分低收入群體的生存問題。
(四)加強城市管理信息化建設,提高城市管理效率。
要抓緊做好城市管理的信息化建設,依托全市電子政務統(tǒng)一平臺,建立城市道路、園林綠化、市政設施等城市管理的數(shù)化監(jiān)控體系以及市民投訴平臺。盡快實現(xiàn)數(shù)城管,有效優(yōu)化管理資源,建立跨部門的信息共享、業(yè)務協(xié)同和部門聯(lián)動機制,實現(xiàn)城市管理事件的及時發(fā)現(xiàn)、統(tǒng)一調度和快速響應,提高城市管理的工作效率和科學化水平。
(五)正確處理嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關系,力求取得更好的執(zhí)法效果。
要牢固樹立城市管理執(zhí)法就是服務的理念,既要嚴格執(zhí)法,切實履行職責,維護執(zhí)法的嚴肅性,又要推行文明執(zhí)法,著力改進執(zhí)法方式。要從實際出發(fā),關注民生。切實改變以罰代管的傳統(tǒng)執(zhí)法模式,杜絕粗暴執(zhí)法行為的發(fā)生。要通過提高管理與執(zhí)法的服務意識,變被動管理為主動服務,減輕執(zhí)法阻力,降低執(zhí)法成本。要大力推行陽光執(zhí)法,通過建立內部監(jiān)督制度,提高管理與執(zhí)法的透明度,置城市管理執(zhí)法工作于廣大市民和社會輿論的監(jiān)督之下,力求取得更好的執(zhí)法效果。
(六)進一步加強執(zhí)法隊伍自身建設,樹立城管新形象。
要加強城管執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育,強化法律知識和執(zhí)法技能培訓,實行執(zhí)法人員業(yè)績考評、資格管理和輪崗制度,切實提高聘用人員待遇,增強執(zhí)法隊伍活力。要逐步改善行政執(zhí)法裝備和辦公條件,確保城管執(zhí)法部門合理的經(jīng)費安排。要深入研究執(zhí)法安全保障問題,不斷增強執(zhí)法人員安全意識和防范技能,建立城管執(zhí)法與公安機關聯(lián)動機制,建立暴力抗法的預先控制和應急處置機制,依法嚴厲打擊暴力抗法行為,切實維護執(zhí)法人員合法權益。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法自查自糾報告篇三
“從優(yōu)待警”和“規(guī)范化執(zhí)法”,似乎是兩個不同的概念。但筆者通過認真地對當下的一些基層交警大(中)隊調查,發(fā)現(xiàn)其中有許多相輔相成的必然聯(lián)系,如何認定這一命題能夠成立?我們不防從這支隊伍當下的現(xiàn)狀做些分析與研究。
公安交警,是一支非常特殊的隊伍,人員構成復雜,有國家公務員、事業(yè)單位職工和簽有勞動合同的交通協(xié)管員。一個時期以來,在基層交警大隊中,工資福利沒有財政保障的交通協(xié)管員占了總人數(shù)百分之七十以上,他們已經(jīng)成了維護地方道路交通安全暢通不可或缺的一支重要力量,但是由于這些人工資福利沒有財政保障,他們的工資福利要全部靠交通違法罰沒款返還來支撐。這樣一來,難免就會出現(xiàn)重處罰,輕教育,趨利執(zhí)法,違規(guī)執(zhí)法的不良現(xiàn)象發(fā)生,影響公安交警隊伍形象,影響警民關系與社會和諧。
由于受各方面條件的制約和逢進必考制度的限制,這些交通協(xié)管員轉為正式職工和正式民警希望渺茫,而現(xiàn)實工作中,他們又總認為自己干的工作不少,和正式職工、正式民警相比,自己的付出與回報不對稱(他們的月工資在800至1000元之間),因此他們心中常產(chǎn)生不平衡的思想。還有的交通協(xié)管員和臨時工作人員家中比較困難,上有老下有小,僅靠這點工資難以滿足正常的家庭支出,而工作和生活中,他們既看不到前途,也看不到“錢”途,有人抱著干好干壞一個樣,當一天和尚撞一天鐘的心態(tài)應付工作,更有人為了個人私利,不惜以身試法,吃、拿、卡、要,不給好處不辦事,給了好處亂辦事,亂罰款、亂處罰,干出一些嚴重影響隊伍形象的事情來。如何才能管理好這一支隊伍,使其規(guī)范執(zhí)法,服務于民呢?愚以為不防從從優(yōu)待警這環(huán)節(jié)著手。
20xx年以來,德興市委、市政府積極采取從優(yōu)待警政策,取消德興大隊一直靠罰沒款返還經(jīng)費支撐交通協(xié)管員工資的體制,對德興大隊的人員經(jīng)費和公用經(jīng)費實行全額保障,大隊全體民警、職工的工資、津貼除了由市財政承擔外,并按照每人年均30000元公用經(jīng)費標準給予保障。除保障交通協(xié)管員工資外,市財政下拔德興大隊協(xié)管員人均公用經(jīng)費年人均10000元(在此基礎上,大隊為他們交納醫(yī)保和社保)。
德興市財政對德興大隊實行經(jīng)費保障后,德興大隊嚴肅紀律、嚴格措施,首先禁止罰沒與經(jīng)濟利益掛鉤,嚴禁各科室、所、中隊向民警下達罰沒指標;其次大隊將重點違法糾違量及“五小”車輛管理,作為各中隊目標管理考核重要依據(jù)。與此同時,全面實行違法行為非現(xiàn)場處罰模式,嚴格規(guī)定一線執(zhí)勤人員一律不得持有罰款票據(jù),路面執(zhí)勤民警只負責采集違法信息,違法行為的.處理一律交由內勤錄入信息系統(tǒng)、并作出處罰決定,所有罰沒款全部上交市財政后,不搞罰沒款返還,罰多罰少都一樣實行經(jīng)費定量保障,從根本上消除了民警“趨利執(zhí)法、執(zhí)法創(chuàng)收”的隱患,從而使隊伍的健康發(fā)展有了堅實的基礎和保障,也從一定程度上規(guī)范了民警的執(zhí)勤執(zhí)法行為,更重要的是使民警執(zhí)法工作重點由過去的重罰輕教向現(xiàn)在的重教輕罰轉移。
通過接近三年來的運作,實踐證明德興市對公安交管工作實行經(jīng)費保障的做法是有成效的、成功的。值得全面推而廣之。為此特提以下幾點淺見:
(1)希望國家有關決策層能夠從預防重特大道路交通事故發(fā)生,保障人民生命財產(chǎn)安全,維護道路交通安全暢通,維護社會和諧穩(wěn)定大局出發(fā),建議由各級人民代表大會從立法層面著手,明確各級地方財政將各地公安交管工作實行經(jīng)費保障體制,由法律形式固定下來,并在全國推廣。
(2)在通貨膨脹高企不下的形勢下,逐年提高經(jīng)費保障標準,創(chuàng)造條件,逐步提高民警職工和交通協(xié)管員的工資福利待遇和辦公條件。
(3)切實關心他們的身心健康,確保他們正常休假,定期組織他們體檢,給患病的工勤人員適當給予救濟補助,對他們子女需入托、入學或愛人需要再就業(yè)的,多方給予幫助,解除其后顧之憂。只有這樣才能從根本上徹底消除公安交警部門“趨利執(zhí)法、執(zhí)法創(chuàng)收”的隱患,使他們能夠有精力把一切工作重點投入到保安全、保暢通,促和諧上來,造福人民、造福社會。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法自查自糾報告篇四
根據(jù)縣紀委《關于開展“三公”經(jīng)費專項檢查的通知》要求,我村對20xx年至20xx年2季度公務接待費、外出學習培訓參觀考察費用、公車購置及運行費進行了自查.現(xiàn)將具體情況匯報如下:
一、加強領導,建立專項檢查機制。
根據(jù)市有關規(guī)定,我鄉(xiāng)成立了以黨委書記書記xx為組長、紀委書記xx為副組長、其他班子成員和部門主管為成員的“三公”經(jīng)費管控工作領導小組,專門下發(fā)《xx鄉(xiāng)嚴格控制“三公”經(jīng)費的通知》,從制度上對全鄉(xiāng)“三公”經(jīng)費支出進行規(guī)范。并多次召開黨委專題會議,分析研究自查中發(fā)現(xiàn)的鄉(xiāng)“三公”經(jīng)費偏多的情況,要求鄉(xiāng)各部門加強協(xié)同配合,形成工作合力,建立長效機制,扎實推進“三公”經(jīng)費專項檢查工作的開展。
二、狠抓落實,嚴控各種預算外支出。
1、公務接待費用。
我鄉(xiāng)20xx年公務接待費預算為10萬元,1-6月實際支出52,972元,占全年預算比例52.97%。
我鄉(xiāng)對公務接待費用實行集體會簽制,事前先由需接待部門的主管向領導請示,報銷時必須同時有鄉(xiāng)長和紀委書記共同簽署的會務接待會簽單,財政所才予以報銷。我鄉(xiāng)嚴格按程序和規(guī)定標準控制支出,經(jīng)費收入支出情況單獨記賬、單獨結報,每季度在黨務政務公開欄進行公示。經(jīng)查,我鄉(xiāng)上半年不存在公款大吃大喝及參與高消費娛樂、健身等情況,占全年預算比例偏高的`原因是上半年創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)工作任務重、檢查多,公務接待相應增多;加之全鄉(xiāng)上下不分節(jié)假日傾力工作,加班餐費增多等共同導致。
2、公款出國境費用。
上半年我鄉(xiāng)沒有出國境事項發(fā)生,此項費用不存在。
3、公車購置及運行費用。
我鄉(xiāng)20xx年車輛購置及運行費用預算為35萬元,1-6月實際支出165,941元,占全年預算比例47%。
我鄉(xiāng)對公車購置及運行費用實行單列記賬,定點維修、定點加油、統(tǒng)一保險和統(tǒng)一報廢更新制度,每季度對燃修費用進行公示,接受監(jiān)督。其中,今年4月由于遏止私搭亂建的需要,使用區(qū)下?lián)艿?0萬元專項經(jīng)費購置哈飛雙排車一輛,價值40,389元,嚴格按照控購手續(xù),由區(qū)財政局控購辦公室發(fā)放詢價表,取三家中最低價購買。截至目前,該車的16,320元燃修費用均從專項經(jīng)費中支出。
經(jīng)查,在公車管理及專項治理中,我鄉(xiāng)在自查自糾階段如實登記上報公務車輛情況;節(jié)假日嚴格執(zhí)行公務車輛封存?zhèn)浒钢贫?實行政府采購購置公務用車;不存在超標準配備公車或豪華裝飾公務用車行為;不存在公車入私戶行為;不存在利用職權向企業(yè)或下屬單位調換、借用、租用汽車行為。
4、其他公務費用。
我鄉(xiāng)20xx年會議支出預算8萬元,1-6月實際支出32,030元,占全年預算40%;通信費用預算6萬元,1-6月實際支出23,168元,占全年預算38.61%。其中,4月份召開的鄉(xiāng)第九次黨代會會務費用,是由鄉(xiāng)申請,區(qū)財政撥付的黨代會專項經(jīng)費5萬元。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法自查自糾報告篇五
首先,我代表xx縣政府對各位領導來我縣調研指導工作表示熱烈的歡迎。下面,就我縣的依法行政工作情況向各位領導做一匯報!
20xx年以來,我縣的依法行政工作堅持以“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》(以下簡稱《綱要》、《決定》)的要求,緊緊圍繞構建法治xx的目標,扎實推進依法行政各項工作,經(jīng)全縣上下共同努力,依法行政工作體制不斷健全,執(zhí)法隊伍不斷加強,行政執(zhí)法行為進一步規(guī)范,全民法制意識普遍增強,依法行政工作取得了新成績。現(xiàn)將主要工作匯報如下:
對相關工作進行指導,并幫助解決實際困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也相應成立了依法行政工作領導小組,形成了政府統(tǒng)一領導,部門各司其職,有關方面協(xié)調配合,社會各界廣泛參與的依法行政工作新局面。每年年初,縣政府召開常務會議,專題研究依法行政工作,同時印發(fā)xx縣人民政府推進依法行政工作安排,部署依法行政工作,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府各部門著力從認真學習貫徹《綱要》、《決定》精神、切實增強推進依法行政的緊迫感、責任感,提高行政機關工作人員依法行政能力和水平等方面切實將依法行政工作落到實處。
加大法制宣傳培訓力度,強化干部群眾學法用法意識。為切實增強行政執(zhí)法人員對依法行政工作重要性的認識,提高行政機關工作人員依法行政的能力,縣政府制定出臺了《xx縣行政執(zhí)法人員培訓制度》,為法制培訓提供了制度保障。20以來,縣政府按照《綱要》要求,每年舉辦2期依法行政培訓班,邀請有關專家、學者對我縣執(zhí)法人員進行培訓。培訓的主要內容是:國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政許可法》和《行政強制法》等。通過培訓,行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力得到進一步加強,執(zhí)法水平明顯提高,領導干部進一步增強了法律觀念,提高了法律素養(yǎng)和專業(yè)素質,依法決策、依法行政和依法管理的水平。
1、建立科學民主決策機制。我縣制定了《xx縣重大行政決策聽取意見制度》、《xx縣重大行政決策聽證制度》、《xx縣重大行政決策合法性審查制度》、《xx縣重大行政決策集體決定制度》、《xx縣重大行政決策實施情況后評價制度》、《xx縣行政決策責任追究制度》等規(guī)范性文件,實行依法決策、科學決策與民主決策,積極開展公眾參與、專家論證、重大事項集體決策和聽證活動,特別是對涉及群眾切身利益的行政決策,通過座談會、聽證會、論證會、政府的網(wǎng)站等形式廣泛征求社會各界意見,確保重大行政決策的適當性、民主性、科學性和可操作性。
2、健全決策跟蹤反饋和責任追究制度。堅持按照“誰決策、誰負責”的'原則,實行決策權和決策責任相統(tǒng)一,健全了決策跟蹤反饋和責任追究制度,對縣人民政府各種會議作出的決策和決定進行跟蹤督查,限期向縣人民政府報告。對工作不力、作風不實、紀律不嚴及其他違反黨紀政紀的,嚴格實行責任追究,由縣紀委、監(jiān)察、組織、人事等部門依據(jù)有關規(guī)定,予以通報批評、并記入年終考評檔案。
1、積極探索相對集中行政許可權。成立政務大廳,將行政許可機關分散在內部多個機構的行政許可權歸到政務大廳,努力減少辦理環(huán)節(jié),從源頭上解決“兩頭辦理和授權不到位”問題。
2、為了深化行政管理體制改革,切實解決城市管理領域長期存在的多頭執(zhí)法、職權交叉、重復處罰、執(zhí)法擾民和行政執(zhí)法機構膨脹等問題,提高行政執(zhí)法效率和城市管理水平,降低行政執(zhí)法成本,改善市容市貌,提高城市品位,堅持依法行政,我縣于在全市率先成立了城市管理行政執(zhí)法局。該局以“實施六項重點計劃,提升城市形象”為目標,以“科學管理,嚴格執(zhí)法”為手段,以“強化執(zhí)法隊伍建設”為根本,以“改善市容市貌,提升城市品位”為重點,進一步加大城市管理執(zhí)法力度,提高城市綜合管理工作,為創(chuàng)建整潔有序、和諧文明的城市環(huán)境做了大量工作。同時為在更多、更廣泛的領域實施相對集中行政處罰工作進行了探索,積累了經(jīng)驗。
3、深入推行行政執(zhí)法責任制工作。我縣各行政執(zhí)法機關對行政執(zhí)法責任進行了層層分解,做到了崗位到人,責任到人,認真落實了行政執(zhí)法責任制、行政執(zhí)法檢查制度、行政執(zhí)法責任追究制度、行政執(zhí)法投訴制度、行政復議和行政應訴等相關制度,進一步明確了行政執(zhí)法機關的執(zhí)法目標和執(zhí)法責任,規(guī)范了執(zhí)法行為,行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平有了明顯提高,執(zhí)法效果有了較大改善。
4、認真做好案卷評查工作。認真組織開展行政執(zhí)法案卷評查工作,每年縣政府都組織案卷評查小組,對全縣行政執(zhí)法部門的行政處罰及行政許可案卷進行了評查,從執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法時限、文書制作等方面進行了評查。評查工作結束后,還專題召開情況通報會,各評查小組分別對評查情況進行了通報。通過開展執(zhí)法案卷評查工作,進一步掌握了我縣的行政執(zhí)法基本情況,及時發(fā)現(xiàn)了執(zhí)法工作中存在的不足,為進一步提高行政執(zhí)法水平奠定了基礎。
我縣堅持把推進政府信息公開工作列入部門、單位年度工作考核的一項重要內容,以政府的網(wǎng)站為依托,開設了政務公開專欄、部門信箱欄目等。對不按政府信息公開制度辦事,暗箱操作,或只公開不承諾、只承諾不踐諾、敷衍應付等行為堅決追究責任,切實保障了人民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。成立政務大廳,將行政許可機關分散在內部多個機構的行政許可權歸到政務大廳,努力減少辦理環(huán)節(jié),從源頭上解決“兩頭辦理和授權不到位”問題。
做好調解、信訪、訴訟、復議、執(zhí)法監(jiān)督的銜接配合工作。認真貫徹《行政復議法》、《行政復議法實施條例》,充分發(fā)揮行政復議在行政監(jiān)督、解決行政爭議、化解人民內部矛盾和維護社會穩(wěn)定方面的重要作用。暢通行政復議渠道,依法受理行政復議案件并及時公正作出決定,在辦理案件過程中,堅持協(xié)調在先,注重用協(xié)商、調解等手段化解矛盾。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法自查自糾報告篇六
我隊高度重視依法行政工作,把依法行政、依法管理工作、貫徹落實行政執(zhí)法責任制情況納入部門目標管理,嚴格考核,兌現(xiàn)獎懲,著力提高執(zhí)法人員的依法行政能力,規(guī)范執(zhí)法隊伍依法行政行為。
一是抓學習。堅持“周五學習日”制度,學習黨中央政策和習近平總書記系列講話精神,學專業(yè)知識。同時,針對單位職責多、人員整體素質不高、業(yè)務生的實際,加強對執(zhí)法人員進行了以《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等國家法律、法規(guī)和城管相關法律法規(guī)知識為主的學習培訓,通過學習使全體人員自身素質和執(zhí)法水平得到明顯提高。二是抓廉政。把廉政建設工作作為隊伍的靈魂,把廉潔執(zhí)法和文明執(zhí)法工作作為隊伍的生命線,納入日常工作,制定出臺了《縣城管大隊年度目標管理督查考核方案》、《執(zhí)法監(jiān)察隊員隊容風紀規(guī)定》、《城管監(jiān)察大隊十個嚴禁》等規(guī)章制度,班子領導以身作則,率先垂范,積極帶領全體執(zhí)法人員進行認真學習,貫徹落實好有關廉政建設的規(guī)章制度,切實把廉政建設工作落到實處,筑牢了反腐倡廉的思想道德防線,使全體隊員樹立了正確的權力觀、地位觀和利益觀。
(二)完善制度機制,規(guī)范執(zhí)法行為。
一是健全內部管理制度。為保證日常行政工作的正常運行,修改完善了《城管大隊工作制度》、《城市管理工作方案》、《行政執(zhí)法責任制》、《重大行政處罰報備制度》、《行政執(zhí)法檢查登記制度》和督查考核辦法等各種管理制度,以制度約束人,以制度規(guī)范人。并對著裝、儀容、稱呼和舉止、風紀行為、違反規(guī)定的處罰都做出了明確規(guī)定,要求執(zhí)法人員執(zhí)行公務時,必須佩戴統(tǒng)一制發(fā)的標志及行政執(zhí)法證,做到持證上崗,著裝整齊,切實達到儀容端正、風紀嚴謹、統(tǒng)一化、規(guī)范化。同時將內部管理制度形成文件,逐個下發(fā)各中隊(室),并強化隊員學習和提高執(zhí)法質量。二是強化大隊執(zhí)法督察室職能,對城管執(zhí)法人員履行職責、行使職權、遵守紀律、文明執(zhí)法及儀表、著裝、舉止等情況進行監(jiān)督監(jiān)察,從而為樹立和保持城管行政執(zhí)法隊伍的良好形象,為促進依法行政提供保障。
(三)堅持依法行政,規(guī)范行政執(zhí)法程序。
我隊在執(zhí)法過程中嚴格遵守《行政處罰法》、《行政許可法》,做到依法行政、依法辦事。在處理違法、違章案件時遵守以下幾個原則:一是公開原則,即執(zhí)法隊員通過出示證明自己身份的證件,使當事人了解身份;告知當事人所享有的權利,被處罰的事實、理由和依據(jù);充分聽取當事人的陳述、申辯和對相關證據(jù)進行詳細的質問,使處罰決定建立在合法、公正的基礎上。二是程序合法原則,在處理案卷的過程中嚴格遵守《行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行,特別是一般程序,即立案、調查取證、告知、決定、送達、執(zhí)行,并依法制作規(guī)范的執(zhí)法文書。三是執(zhí)法人員合法原則,只有持有執(zhí)法證件的人員才能執(zhí)法,每宗案件必須指派2名以上執(zhí)法人員執(zhí)行。四是注重證據(jù)的真實性及完備性原則。五是加強案件遵守時效性原則,合理適用法律。為了維護良好的市容市貌,在執(zhí)法活動中,從未出現(xiàn)越權行政,沒有吃、拿、卡、要或處罰時開大小票行為。做到亮證執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法執(zhí)法。六是重證據(jù)適用法律準確的原則。
(四)執(zhí)法主體合法,規(guī)范案卷管理。
我隊受縣城管局委托行使城市管理方面相關職權,并在法定職權內或委托執(zhí)法范圍內執(zhí)法。嚴格執(zhí)行罰繳分離制度,規(guī)范使用罰沒票據(jù),健全了強制措施財物管理制度,防止了不正之風,減少了行政處罰的失誤。占道收費項目嚴格按照贛價費字(94)10號文件執(zhí)行。各類執(zhí)法案卷檔案按照統(tǒng)一格式制作,制作規(guī)范,一案一檔,整理歸檔及時,案卷裝訂整齊。
(五)認真履行行政審批監(jiān)管職責,優(yōu)化城市環(huán)境。
1、取締馬路市場、整治游商小販。采取錯時管理的辦法,適時調整并延長工作時間,實行機動集中整治機制,先后清理了彭逕、中學、堅強等多處馬路市場水果、小商品、早點和夜市攤點。對彭逕市場、紅旗大道堅強超市段、縣委縣政府駐地等節(jié)點路段實行定點定員管理,落實整治責任。同時,增加機動執(zhí)法管理的常態(tài)化巡邏頻次,及時制止游動商販、臨時攤點、摩托車輛等隨意亂停亂放,亂擺亂占。
2、整治店外店占道經(jīng)營。執(zhí)法人員采取集中治理與日常管理相結合的辦法,進行嚴管重罰,僅10月份整治取締店外店占道經(jīng)營600多處。同時,進一步加大了占道堆放建筑材料、占道施工的管控力度,規(guī)范施工場地管理工作。
3、進一步加強摩托車輛停放的管理。集中時間和精力,加大城區(qū)車輛亂停亂放和機動車違章占道停放的查處力度,通過現(xiàn)場查糾勸導、整治處罰相結合的管理方式,有效制止了車輛占道亂停亂放現(xiàn)象。同時,設置了溫馨提示牌,逐步引導規(guī)范沿街摩托車輛亂停亂放問題。上半年共查糾規(guī)勸摩托車輛亂停放2500余輛次,處罰209輛次。
4、整治城區(qū)戶外廣告。組織開展集中城區(qū)戶外廣告、店招(牌匾)、條幅噴繪的整治,對沿街主干道有礙市容市貌的違章廣告牌(匾)、亂搭亂建等依法進行查處、拆除。半年來共沒收落地燈箱廣告牌187個,強行拆除共260塊,清割條幅廣告1500余條,清理墻體噴繪120余幅約2000平方米,使城區(qū)的戶外廣告管理工作逐步走向規(guī)范化。
5、加強對夜市攤點規(guī)范管理。針對入夏以來瓜果上市和夜市地攤逐步增多的特點,我隊堅持每晚6:00--9:00安排執(zhí)法人員上班值守,管控和維護夜間市容秩序。分別對堅強周邊、廣場等地段不規(guī)范的夜市攤點進行了疏導、取締和規(guī)范,對湘江大道夜宵攤進行規(guī)范管理,確保城區(qū)夜間的市容環(huán)境保障任務,樹立了城區(qū)整潔有序的良好形象。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法自查自糾報告篇七
為營造有利于營商環(huán)境建設發(fā)展的社會環(huán)境和氛圍,推動全鎮(zhèn)營商環(huán)境的優(yōu)化,根據(jù)《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》、《2021年全縣優(yōu)化營商環(huán)境重點任務責任清單》精神,結合xx鎮(zhèn)工作實際,現(xiàn)將工作開展情況匯報如下:
一、工作開展情況。
(一)暢通企業(yè)政府交流互動渠道。
一是深入企業(yè)走訪,開展“四送一服”,落實幫扶制度。鎮(zhèn)域內重點企業(yè)、項目由鎮(zhèn)黨委班子成員一對一幫扶,實現(xiàn)常態(tài)化走訪。主要領導親自帶隊深入企業(yè)生產(chǎn)一線和項目建設現(xiàn)場,了解生產(chǎn)運行、政策落實及存在困難等情況,通過深入交流、密切聯(lián)系,促使問題收上來、措施落下去。今年以來,走訪xx等45家鎮(zhèn)內企業(yè)145余次,覆蓋五大政府平臺。二是依托“12345”政府服務,建立反映和解決問題“綠色通道”,解決村民和企業(yè)反映的急難愁盼等問題,化解企業(yè)和村民之間的矛盾,努力做好群眾和企業(yè)之間的“潤滑劑”,今年針對群眾反映的建房用地糾紛、景區(qū)道路擁堵、水污染、噪音擾民等問題,開展聯(lián)合執(zhí)法,督促企業(yè)安全生產(chǎn)、規(guī)范經(jīng)營,持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境。
(二)增強民營企業(yè)獲得感、榮譽感、歸屬感。
一是牢固樹立“為自己人辦事就是辦自己的事”的觀念,從項目預審到用地糾紛、用工短缺等問題的解決,一樁樁一件件,為民營企業(yè)提供全程“保姆式”幫辦服務和更高質量的全流程保障服務,努力營造“親商、安商”的投資環(huán)境,為企業(yè)發(fā)展、項目落地保障護航。二是今年在鎮(zhèn)召開慶祝中國共產(chǎn)黨成立xx周年表彰大會上,對全鎮(zhèn)各行各業(yè)涌現(xiàn)出的先進典型進行了表彰,其中:三家住宿餐飲類企業(yè)授予旅游發(fā)展進步獎;一家規(guī)上企業(yè)榮獲財稅貢獻獎;兩位企業(yè)家榮獲創(chuàng)業(yè)之星稱號,給予xx鎮(zhèn)企業(yè)家更多禮遇、尊重和榮耀。三是今年以來,收集解決政策兌現(xiàn)、資金和人才需求等問題35個。其中:協(xié)助xx企業(yè)兌現(xiàn)招商引資政策獎勵,共計返還房租5萬元,稅收補助30萬元;協(xié)助xx、xx兩家企業(yè)完成員工招聘;緊急處理xx山莊排水堵塞、解決水漫隱患問題;解決xx景區(qū)道路升級和原材料履約問題;幫助xx申報并榮獲縣級農業(yè)龍頭和省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)稱號;協(xié)助xx養(yǎng)殖申報省級其它造林項目。
(三)營造良好社會氛圍。
一是重點圍繞“我為群眾辦實事”,實行問題清單管理,限期銷號解決。以企業(yè)和項目為抓手,每月根據(jù)實體經(jīng)濟發(fā)展情況,針對性組織安全生產(chǎn)、文旅、人社、國土、經(jīng)發(fā)等部門,開展雙聯(lián)動走訪。認真梳理為企辦事條目,詳細劃分責任清單,緊扣幫辦責任落實效率的問題,倒排時間進度。按周、月、季度實行調度機制,項目辦理進展在全鎮(zhèn)重點工作群中通報;對于幫辦不到位、問題解決不及時的幫辦責任人點名批評,紅臉出汗,切實壓實幫辦責任,促使黨員干部在辦實事中切實提升思想,踐行為民服務宗旨,將黨史學習成果轉化為實際工作成效。二是今年新冠疫情形勢嚴峻,xx鎮(zhèn)旅游協(xié)會帶頭組織民宿企業(yè)做好疫情防控系列措施,筑牢景區(qū)和民宿安全底線,提供安全健康旅游環(huán)境。鎮(zhèn)部門堅持“防范為先,打防結合”,持續(xù)開展反電信詐騙宣傳,保障企業(yè)員工“錢袋子”安全。臺風“煙花”來襲,愛心企業(yè)主動提供場地增設防災安置點,積極加入抗災志愿隊,帶頭捐贈物資設備,眾志成城齊抗災,營造政企同心的良好社會氛圍。
二、存在問題。
一是部分項目進展不大,存在“卡脖子”問題。一些重點旅游項目,如xx、xx項目等,涉及生態(tài)紅線調整,報批手續(xù)復雜(建設規(guī)劃、用地、林占地、環(huán)評、洪評)等問題,導致項目進展緩慢。
二是“四送一服”還不夠扎實,營商氛圍還不夠濃厚。政策宣傳、走訪調研企業(yè)不夠充分,對于企業(yè)發(fā)展近況、項目進展程度等方面存在的困難和問題,缺乏長效追蹤和問題的預判機制。營商協(xié)調的工作機制還有待完善,在整合力量解決問題上不夠,整體工作效能有待提高。其他部門參與度還不夠,全鎮(zhèn)營商的意識和氛圍還不夠濃烈。
三、下一步工作謀劃。
一是加大幫辦服務力度,切實解決企業(yè)所需。對審批項目實行“一審一核”制。對鎮(zhèn)內的重大投資項目設立“綠色通道”,實行優(yōu)先辦理、特事特辦、跟蹤服務、專人負責。對涉及多個部門申報的建設項目實行聯(lián)合審批。緊抓重點難點卡點問題,倒排時間進度,及時對接縣林業(yè)局、縣自然資源規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局水利局等單位,全程跟蹤省、市、縣有關單位報批手續(xù)進程,幫助項目方全力做好審批、證照辦理等事宜,通過實行部門協(xié)調內循環(huán),統(tǒng)籌解決。
二是做好創(chuàng)優(yōu)系列措施,營造濃厚營商環(huán)境氛圍。全政府部門密切聯(lián)系鎮(zhèn)內包保企業(yè),圍繞“四送一服”雙千工程,加大轄區(qū)內的企業(yè)走訪調研力度,深入了解企業(yè)實際需求及困難,杜絕形式主義,同時,全力推進定期走訪深度,確保各項紓困惠企措施直接惠及企業(yè),持續(xù)梳理企業(yè)反映的問題,分類上報、落實交辦,為企業(yè)提供常態(tài)化服務,讓企業(yè)感受到“四送一服”活動帶來的實惠,助推企業(yè)穩(wěn)中向好發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法自查自糾報告篇八
根據(jù)縣紀委《關于開展"三公"經(jīng)費專項檢查的通知》要求,我村對20xx年至20xx年2季度公務接待費、外出學習培訓參觀考察費用、公車購置及運行費進行了自查.現(xiàn)將具體情況匯報如下:
根據(jù)市有關規(guī)定,我鄉(xiāng)成立了以黨委書記書記**為組長、紀委書記**為副組長、其他班子成員和部門主管為成員的"三公"經(jīng)費管控工作領導小組,專門下發(fā)《**鄉(xiāng)嚴格控制"三公"經(jīng)費的通知》,從制度上對全鄉(xiāng)"三公"經(jīng)費支出進行規(guī)范。并多次召開黨委專題會議,分析研究自查中發(fā)現(xiàn)的鄉(xiāng)"三公"經(jīng)費偏多的情況,要求鄉(xiāng)各部門加強協(xié)同配合,形成工作合力,建立長效機制,扎實推進"三公"經(jīng)費專項檢查工作的開展。
二、狠抓落實,嚴控各種預算外支出。
1、公務接待費用。
我鄉(xiāng)20xx年公務接待費預算為10萬元,1-6月實際支出52,972元,占全年預算比例52.97%。
我鄉(xiāng)對公務接待費用實行集體會簽制,事前先由需接待部門的主管向領導請示,報銷時必須同時有鄉(xiāng)長和紀委書記共同簽署的.會務接待會簽單,財政所才予以報銷。我鄉(xiāng)嚴格按程序和規(guī)定標準控制支出,經(jīng)費收入支出情況單獨記賬、單獨結報,每季度在黨務政務公開欄進行公示。經(jīng)查,我鄉(xiāng)上半年不存在公款大吃大喝及參與高消費娛樂、健身等情況,占全年預算比例偏高的原因是上半年創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)工作任務重、檢查多,公務接待相應增多;加之全鄉(xiāng)上下不分節(jié)假日傾力工作,加班餐費增多等共同導致。
2、公款出國境)費用。
上半年我鄉(xiāng)沒有出國境)事項發(fā)生,此項費用不存在。
3、公車購置及運行費用。
我鄉(xiāng)20xx年車輛購置及運行費用預算為35萬元,1-6月實際支出165,941元,占全年預算比例47%。
我鄉(xiāng)對公車購置及運行費用實行單列記賬,定點維修、定點加油、統(tǒng)一保險和統(tǒng)一報廢更新制度,每季度對燃修費用進行公示,接受監(jiān)督。其中,今年4月由于遏止私搭亂建的需要,使用區(qū)下?lián)艿?0萬元專項經(jīng)費購置哈飛雙排車一輛,價值40,389元,嚴格按照控購手續(xù),由區(qū)財政局控購辦公室發(fā)放詢價表,取三家中最低價購買。截至目前,該車的16,320元燃修費用均從專項經(jīng)費中支出。
經(jīng)查,在公車管理及專項治理中,我鄉(xiāng)在自查自糾階段如實登記上報公務車輛情況;節(jié)假日嚴格執(zhí)行公務車輛封存?zhèn)浒钢贫?實行政府采購購置公務用車;不存在超標準配備公車或豪華裝飾公務用車行為;不存在公車入私戶行為;不存在利用職權向企業(yè)或下屬單位調換、借用、租用汽車行為。
4、其他公務費用。
我鄉(xiāng)20xx年會議支出預算8萬元,1-6月實際支出32,030元,占全年預算40%;通信費用預算6萬元,1-6月實際支出23,168元,占全年預算38.61%。其中,4月份召開的鄉(xiāng)第九次黨代會會務費用,是由鄉(xiāng)申請,區(qū)財政撥付的黨代會專項經(jīng)費5萬元。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法自查自糾報告篇九
調研報告不同于調查報告,調查報告是因為發(fā)生了某件事(如案件、事故、災情)才去作調查,然后寫出報告。調研報告的寫作者必須自覺以研究為目的,根據(jù)社會或工作的需要,制定出切實可行的調研計劃,即將被動的適應變?yōu)橛杏媱澋?、積極主動的寫作實踐,從明確的追。以下是小編為大家收集的關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法調研報告【六篇】,僅供參考,歡迎大家閱讀。
最近,我會抽調專門力量組成調查組,對全市7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個街道辦事處的工會工作情況進行了深入調查,現(xiàn)將調研情況報告如下:
1、機構狀況。
目前,全市7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個街道全部建立了工會聯(lián)合會?;鶎庸M織312個,形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會聯(lián)合會、工會委員會,10人以下企業(yè)工會分會掛靠村居聯(lián)合工會的三級管理網(wǎng)絡。
2、隊伍狀況。
全市11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會,按同級黨政副職配備了工會主席。共有專、兼職工會工作人員24人。全市范圍內以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為依托,聘用社會化工會工作者79人。
3、會員狀況。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)共有職工6.3萬人,其中農民工2.03萬人。
近幾年來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會主要抓了以下工作:一是抓工會組建。全面推進黨建帶工建工作,僅去年,共組建基層工會86個(涵蓋法人單位及10人以下),發(fā)展會員5000多人,發(fā)展農民工會員1716人。二是抓規(guī)范建設。以創(chuàng)“六好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會”為契機,實行邊建會、邊規(guī)范,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層工會的標牌、制度等內容,全部統(tǒng)一規(guī)范,上墻公示,廣泛開展了工會的規(guī)范化建設。三是抓職工維權。一方面,狠抓勞動合同和工資集體協(xié)商的簽訂工作。接受問卷調查的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會,有5.1萬名職工與用工單位簽訂了勞動合同;涵蓋的企業(yè)工資集體協(xié)商簽訂率達85%。另一方面,積極進行侵權個案的職工權益維護工作,20xx—20xx年,12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會共進行個案維權162起。四是抓項目幫扶。近年來,共向1612名困難職工送慰問金43.7萬元,大米20多萬斤,油2萬多桶,被服3萬多件。五是抓就業(yè)創(chuàng)業(yè)。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)職工需要,結合本區(qū)域實際,大力整合資源,開展了靈活多樣的就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動。幾年來,共舉辦招聘會47場次,招聘就業(yè)人員16000多人,開辦培訓班278場次,培訓就業(yè)職工7000多人,職工素質大大提升。并且大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都建立了培訓中心和招聘中心(站、點)。
從調查數(shù)據(jù)顯示:4個街道工會平均每年經(jīng)費2萬多元,7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會平均每年經(jīng)費8000—1萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會經(jīng)費的來源主要上級工會下?lián)芙?jīng)費,同級行政撥款,經(jīng)費自籌等三部分。工會經(jīng)費的使用主要有四個部分:
一是宣傳教育活動開支;
二是各種文藝活動開支;
三是困難職工幫扶救助;
四是正常辦公開支。
創(chuàng)新意識不夠。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,工會工作的地位逐步提高,作用也越來越大,尤其是企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人中80、90后成為主體,他們思想活躍,但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會主席兼職多,有些工會主席能力不能適應社會多元化的工會工作要求,在工作中舉措不多,創(chuàng)新工作能力不夠。
工會經(jīng)費不足。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會經(jīng)費的主要來源是上級工會下?lián)芙?jīng)費,同級行政投入較少,經(jīng)費來源受到諸多因素的制約,開展各種活動很困難,影響了工會工作的正常開展。
進一步健全素質培訓機制。繼續(xù)深化素質培訓教育制度,一方面為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會干部和工會社會化工作者提供提升素質能力的平臺,有計劃的進行培訓;另一方面,形成職工就業(yè)能力的崗位培訓機制,讓更多的職工參與進來。
加大經(jīng)費投入力度。經(jīng)費是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會工作重要的瓶頸問題,希望上級工會采取以獎代投等形式,加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會的扶持力度。
我鎮(zhèn)人大主席團利用一個多月的時間,深入各村各代表組,以召開座談會等形式,交流分析探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況,分析討論了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中面臨的困難和存在的問題。通過討論分析,現(xiàn)將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況調查研究的情況匯報如下:
我鎮(zhèn)現(xiàn)有11個建制村,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表54名,其中黨員代表33名,占代表總數(shù)的61%;非黨代表21名,占代表總數(shù)的39%;婦女代表15人,占代表總數(shù)的28%。
每年都能按時召開一次代表大會,會議準備充分,程序合理,代表參政議政積極踴躍。在閉會期間,堅持每兩個月召開一次主席團會議,研究人大工作,開展三察、一評議活動,都能組織代表開展視察、調查、執(zhí)法檢查3到4次,每年開展1次代表評議七站八所工作。通過代表小組活動,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員分片聯(lián)系走訪代表溝通聯(lián)系多,能夠及時將代表和群眾的意見反映給黨委、政府,以引起重視。代表視察、建議能夠在規(guī)定的人代會召開后三個月內答復代表。
經(jīng)過調研,我們認為當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在以下問題:
1、代表素質不能適應社會政治經(jīng)濟發(fā)展的需要。
2、代表履職的積極性、發(fā)揮作用的主動性還不高;。
3、人大自身建設不夠,黨委對人大工作有待進一步重視,各級各方面的人大意識,民主政治和依法行政的意識不強。
綜上所述:我們認為,要改變這種情況:
一是各級各方面要重視和支持人大工作。要不斷樹立人大意識,民主政治法制意識,充分認識人大所起的作用,支持人大開展好工作。
二是逐步建立代表競選機制,不斷提高代表素質。代表競選是代表發(fā)揮代表作用,積極參加代表活動,履行代表職責,提高代表素質的重要基礎手段和重要支柱。
三是完善人大工作制度,建立健全人大目標管理考核機制,建立健全對代表培訓,代表述職活動的考核制度,促進代表積極開展活動,履行職責,充分發(fā)揮代表作用。
總之,通過調查研究,我們認為,人大工作隨著我國政治經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展逐年都有提高,尤其是隨著全國人大以及上級人大工作的逐步深入而發(fā)展較快。但是一些深層次的問題仍需國家立法加以解決。人大在目前狀況下要進一步采取多種措施,調動代表參政議政積極性,積極開展代表活動,履行人大的職權,把人大工作搞好。
xxx局:
為進一步加強我站交通行政執(zhí)法管理,規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法質量,促進依法行政能力,根據(jù)xxx局關于開展規(guī)范基層執(zhí)法工作調研的通知精神要求,xxx站于日前進行了全面性調研,形成本調研報告。
xxx站直屬于xxx局,其職責是擔負全市xxx公里縣、鄉(xiāng)、村級農村公路路政管理和路產(chǎn)路權的保護工作,站內下設五股一室,其中路政股與路政大隊分別擔負路政行政許可與路政治超執(zhí)法兩項職責,屬交通行政執(zhí)法職能部門。路政股與路政大隊組建于xx年xx月,現(xiàn)有九個治超執(zhí)法中隊,一個路政外業(yè)巡查中隊,路政執(zhí)法人員xx人。
(一)路政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設。
成立之初,為使我站的路政執(zhí)法工作有個良好開端,站里多次派執(zhí)法人員到省公路局、地區(qū)公路處及兄弟單位進行培訓、學習、觀摩,每名執(zhí)法工作人員都是經(jīng)過嚴格篩選,并經(jīng)培訓合格,取得交通行政執(zhí)法資格證后編入執(zhí)法隊伍。
且為了不斷提高路政執(zhí)法人員職業(yè)道德、業(yè)務素質和執(zhí)法水平,我站建立了執(zhí)法人員培訓、考核和執(zhí)法崗位相聯(lián)系的機制,每月組織一次執(zhí)法人員政治業(yè)務培訓,每半年進行一次業(yè)務考試,年底再綜合全面素質進行考核,培訓考核不合格人員一律待崗學習,直到考核合格后方可再次上崗。通過規(guī)范和系統(tǒng)的培訓,使路政執(zhí)法人員管理工作逐步走向法制化、規(guī)范化,進一步提高了路政執(zhí)法隊伍的整體素質。
按照行政程序進行,嚴格按照法律規(guī)定行事,隨意執(zhí)法等人治因素大為減少,依法行政的責任心進一步增強,行政執(zhí)法行為更加規(guī)范,從而促進了依法行政水平的提高。2011年以來,我站共形成處罰卷宗xxx余份,收入罰沒款xxx余萬元,未出現(xiàn)一例申訴、復議、訴訟案件。
(一)行政執(zhí)法隊伍素質有待提高,由于路政執(zhí)法人員對自己業(yè)務知識了解的多,對外延法規(guī)知道的少,執(zhí)法中遇到問題缺乏正確解決的方法,另外執(zhí)法人員的文化程度和對法律法規(guī)的學習、理解的不同,直接影響著執(zhí)法文書制作,致使文書良莠不齊,給以后在行政復議等法律行為中埋下了隱患。
(二)經(jīng)費、裝備投入不足,制約著路政執(zhí)法力度。經(jīng)費是執(zhí)法工作的前提,裝備是執(zhí)法工作的工具,由于經(jīng)費和裝備的投入不到位,直接影響著法律法規(guī)在現(xiàn)實中的貫徹的落實。
法制機構。法制工作隊伍的缺失必然弱化了執(zhí)法監(jiān)督力度,降低了執(zhí)法工作能力和水平,長此以往執(zhí)法業(yè)務的指導工作就逐漸依賴于業(yè)務處室,失去了法制工作機構獨立監(jiān)督、指導、整合法制資源的優(yōu)勢。
(一)應重點解決經(jīng)費和裝備。
(二)一是嚴把執(zhí)法人員準入關。對準備到執(zhí)法崗位的人員進行文化程度、學習專業(yè)、執(zhí)法經(jīng)驗幾方面審核,符合條件的方可從事執(zhí)法工作。二是多渠道為執(zhí)法人員“充電”。執(zhí)法人員的素質,關系到法治的實施程度,所以要有計劃地進行法律知識和業(yè)務知識的培訓教育,逐步提升執(zhí)法人員的綜合素質。三是健全激勵和約束機制。建立健全行政執(zhí)法責任制,嚴格按照制定的制度和機制進行考核評議,用制度來管理,用機制來調動積極性。
的狀況。
(四)嚴格落實行政處罰標準細化,合理行使自由裁量權。目前交通法規(guī)體系還存在許多不完善、不科學的地方。作出行政許可或者行政處罰時還帶有較大的隨意性,相同情形作出不同處理,既影響了執(zhí)法形象,也容易滋生腐敗。我站將嚴格落實xxx部門對行政處罰自由裁量方面的指導意見,加強監(jiān)督檢查,減少人為因素,減少和防范執(zhí)法腐敗。
xxx站。
二〇一二年九月一日。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國政府管理“五級結構”的最末端機構承擔著貫徹上級政策、管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村、溝通城鄉(xiāng)的重要責。有道是“上面千根線,下面一根針”,足見鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的復雜性和重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為核心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織依法管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內社會公共事務的活動,推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,建設社會主義新農村,實現(xiàn)全面小康社會,難點在農村,重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn),工作著力點也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作的有效性和水平,直接關系著一個縣區(qū)、一個市的整體發(fā)展水平和綜合實力。
統(tǒng)的七所八站。站所一般3—5人。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理屬于基層管理的范疇,其特點主要表現(xiàn)為:
鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的綜合性特點主要表現(xiàn)在:
第一,管理對象和內容十分龐雜。每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設有黨、政、武、企、群眾團體等機構,領導政治、經(jīng)濟、文化、人口、等工作。
第二,從管理方法的運用上看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項管理工作的開展,各項事業(yè)的發(fā)展,必須把各項工作加以綜合,采取綜合性的具體措施和辦法,才能把各項工作推動起來,從而收到明顯的效果。
第三,從管理職能上看,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的直接性和綜合性的特點,綜合協(xié)調和合作是非常必要的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政、經(jīng)各部門只有相互配合,相互支持和幫助,才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理朝著預期的目標發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于我國政權系統(tǒng)的最基礎一級,鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理處于廣大農村第一線。承擔著貫徹上級政策、管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村、溝通城鄉(xiāng)的重要職責,具體地貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針和政策,并使之具體化,把方針、政策、法律、規(guī)和各項工作落到實處。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理必須直接面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個部門或行業(yè),必須從實際出發(fā),解決生產(chǎn)和生活中的實際問題,理論與實際相結合。
要求。
綜上所述,在現(xiàn)行體制下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權的運作和管理特征集中體現(xiàn)為:
黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)以及上級黨政機關的指令和要求都要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)來貫徹執(zhí)行,并具體落實到農民群眾中去。
計劃生育等行政工作。
除村民自治組織外,它沒有下屬行政組織,基本上是直接同農民群眾打交道。
不象縣以上領導機關那樣功能完備、機構齊全。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制目前存在的主要問題:
一是管理職能越位。管了許多本應由市場、企業(yè)和中介組織管的事。二是服務功能錯位。上級將名目繁多的指標分解下達給鄉(xiāng)鎮(zhèn),并簽訂目標考核責任狀,有些指標采取“一票否決制”,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人政績“掛鉤”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導不得不將主要精力投放在落實各項指標上,沒有足夠精力為農民服務。三是社會職能缺位。尤其是免征農業(yè)稅后,由于財力制約,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能維持工作運轉,無力承擔公共設施建設,影響了公共事務管理職能的整體水平。《地方人民政府組織法》規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職權為七項。但在實際工作中,前鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔的工作內容十分龐雜,可概括為八大類近50項,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作事無巨細,包羅萬象,面廣、量大、事雜,將有些應由社會承擔的職能納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理范圍,將有些應由農民做的事情由干部來做,成為“全能政府”、“無限責任政府”。越位、缺位、不到位的情況較嚴重,有些應該做的工作沒有精力去做,而有些不該做的工作卻疲于奔命。
站所的設置大而全,而且?guī)в杏媱澖?jīng)濟體制的色彩。不適應市場經(jīng)濟體制發(fā)展的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不論人口多少,規(guī)模大小,站所設置千篇一律,這種狀況增加了財政開支,降低了工作效率。有的站所上劃由上級主管部門垂管,又受鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門之間缺乏有機配合與協(xié)作,形不成人才、資金、設施、技術的優(yōu)勢互補。同時還普遍存在“三多三少”的現(xiàn)象,即管理型的干部多,服務型的干部少;“萬精油”式的干部多,掌握專業(yè)技能的干部少;生產(chǎn)型的干部多,經(jīng)營型的干部少,制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能的有效發(fā)揮。
得著的看不見”。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和站所主管部門權責重疊交叉,鄉(xiāng)鎮(zhèn)責大權小或有責無權,縣直部門權大責小或有權無責?!稇椃ā芬?guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國最基層一級政權,但《行政處罰法》等法規(guī)沒有賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法資格疑似鄉(xiāng)鎮(zhèn)在法律規(guī)定方面職權殘缺,存在著“責任大、權力小”和“任務多、要素少”的現(xiàn)象。如禁止農用車載客、安全生產(chǎn)、農村環(huán)保等,鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有執(zhí)法管理權,但工作還得干,只有“違法行政”。由于職能的弱化,工作手段和方式只能靠單一的教育和說服,而現(xiàn)在利益多元化的狀況下這種手段是越來越不被認可,很多情況下是無效管理。
在對經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調中,最常見的是作為為企業(yè)發(fā)展征地的主體嵌入,讓群眾理解為的負面行動,阻力前所未有,《物權法》出臺更加劇了企業(yè)征地發(fā)展與群眾利益的對立,單有的說服已經(jīng)完全喪失了功能并且容易讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府卷入具體行為是否具有合法性的質疑,甚至卷入法律糾紛旋渦,難于在對經(jīng)濟的發(fā)展支持與老百姓的利益維護中有所作為,陷入干部無能、政府無用的信譽危機。
財權、物權為在縣區(qū)業(yè)務部門,事權留在鄉(xiāng)鎮(zhèn),存在著“見到人的管不到人,管到人的見不到人”和“有責任的沒法管,有權管的沒責任”的現(xiàn)象,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能虛化,責任增大,自主權縮小。一些站所上劃后,大都承擔著本行業(yè)的行政管理職能,肢解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政職權,難以發(fā)揮應有的行政效能。同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往包辦了企業(yè)、事業(yè)單位的事;黨委政府也很難把黨務和政務分開。條塊分割,權責分離,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府很難統(tǒng)籌、協(xié)調,不能有效地配置管理要素,進而充分履行職能。另外,有法律地位但沒有執(zhí)法權。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實際上是轉移支付財政,自身沒有財政能力,收錢無門,掙錢無路,要錢無緣,要想干事、干成事、不出事,實在苦惱。由于債務較多,負擔較沉重,償還難度大,不同程度地影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常管理工作。同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)償還能力有限,主要依靠縣區(qū)財政加大轉移支付額度。并且為了發(fā)展和完成上級下達的任務,舊債尚未還清,又累欠新債,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得已向社會集資,向農村信用合作社借貸。花錢去路多,收錢來路少,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導窮于應對,甚至無可奈何,不能全身心地投入管理工作、服務活動和事業(yè)發(fā)展。
上述問題的存在,不能歸咎于哪級組織、哪個領導,其成因是復雜的。從黨的十一屆三中全會到黨的十五大,經(jīng)過20年的農村社會主義改革和建設,農村管理體制、管理對象、管理任務、管理方式等都發(fā)生了深刻的變化。既有現(xiàn)實的原因,又有歷史的原因;既有社會條件的原因,又有自然條件的原因;既有體制機制的原因又有資金等管理要素匱乏的原因;既有鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身工作的原因,又有上級組織的原因。這也是目前需要認真思考并逐步進行解決的問題。當前,我國正處在發(fā)展的關鍵時期,新情況、新問題大量涌現(xiàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理必須創(chuàng)造性地回答和解決農村現(xiàn)代化建設所面臨的現(xiàn)實矛盾和問題。
目前執(zhí)法中隊的主要職責是控違打違、整治占道經(jīng)營、亂倒建筑垃圾和解決群眾投訴問題。根據(jù)相關調研要求,執(zhí)法中隊組成了以**人為一組的調研小組,通過多種方式,開展為期一周的調研,實地調查了解某鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法中隊執(zhí)法工作的現(xiàn)狀,現(xiàn)將調研情況匯報如下:
(一)執(zhí)法管理范圍。某鎮(zhèn)位于**地區(qū),轄區(qū)總面積**平方公里,海岸線長**公里。下轄**個村委會(其中,**個社區(qū)、**個村委會),**個自然村,人口**萬人。
(二)機構設置及人員配備情況。某鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊為預算管理事業(yè)編制**人,實有人員**人,協(xié)管人**人,暫無內設機構。
二、在控違打違方面存在許多問題。
(一)村民建房法律意識淡薄,不了解建房的相關法律手續(xù)。許多當?shù)匕傩赵诮ǖ淖越ǚ亢徒ㄖ]有報建手續(xù)。在某鎮(zhèn)的中心大道兩側100米內,甚至有些村民在規(guī)劃紅線內違法建房。
(二)**村內可能存在非法轉讓土地。
(三)村村民占用海岸線建房。
(四)**村沿道路兩旁違法搭棚問題。
(五)執(zhí)法中隊的執(zhí)法人員不了解某鎮(zhèn)的規(guī)劃紅線圖,對某鎮(zhèn)的紅線范圍只有大概的了解。沒有清晰的明確過某鎮(zhèn)的規(guī)劃紅線范圍。
(一)**小區(qū)門口小攤販亂占用人行道擺攤賣菜問題一直沒有得到很好的解決,是由于**小區(qū)離正規(guī)菜市場有2.5公里,去菜市場的公交車時間不定,車輛很少,該小區(qū)的居民大多是從內陸過來過冬的老人,難以步行遠路買菜,再加上某鎮(zhèn)的老市場被拆除,有些原來的菜農沒有獲得新菜市場的攤位,就在**小區(qū)的人行道上占用人行道擺攤經(jīng)營,維持生計,該小區(qū)的有些居民為圖方便也很喜歡在門口的小攤上買菜。但是亂占道經(jīng)營,造成了該地區(qū)垃圾亂扔、道路擁堵、氣味難聞、環(huán)境污染、菜品質量難于把控、存在食品安全問題。在執(zhí)法的過程中**小區(qū)居民情緒激烈,阻礙執(zhí)法人員扣押小攤販的物品,甚至賴在執(zhí)法車輛上不肯下來,嚴重阻礙執(zhí)法工作的進行,使得**小區(qū)小攤販占道經(jīng)營問題一直無法解決。
(二)**大道每天早上5:30就有菜農開始違法占用人行道和機動車道批發(fā)各種蔬菜和水果,垃圾隨便亂扔,造成交通擁堵,**大道的店家亂占用電動車位洗菜,亂倒臟水,街道的環(huán)境衛(wèi)生變得十分臟亂差。
(三)新菜市場附近流動商販存在嚴重的占道經(jīng)營問題(占道經(jīng)營者多為菜農和果農),嚴重阻礙交通,人車難行,使得環(huán)境衛(wèi)生變得十分臟、亂、差,每次市里的“一創(chuàng)兩建”檢查都沒有過關。
(四)臨時菜市場入駐菜農很少,原因是一是有些菜農跑到**大道上違法占道經(jīng)營,二是存在一人霸占多個攤位,三是臨時菜市場前面有一面墻擋住,黃金攤位少,四是沒有劃定停車位。
(五)**街的許多店家占用人行道違規(guī)搭棚占道經(jīng)營,商業(yè)街和小吃街的街道本來就窄,三輪車亂停亂放,使得交通擁堵,存在交通安全隱患。
(六)某鎮(zhèn)的各個街道都存在車輛亂停亂放的問題。
(一)**小區(qū)路段,有環(huán)衛(wèi)工人為圖方便,將垃圾掃進下水道,有堵住下水道的隱患。
(二)從**小區(qū)到鎮(zhèn)政府的路上,下水道的井蓋經(jīng)常被偷,存在安全隱患。
(三)菜市場附近經(jīng)常有人亂倒建筑垃圾和生活垃圾,臭味熏天,嚴重污染環(huán)境。
(四)建筑工地沒有擋塵處理,某鎮(zhèn)公路上運沙運石車輛不采取密封措施防止物料泄漏、遺撒,使得道路上塵土飛揚,影響市容。
五、執(zhí)法設備不足。
目前執(zhí)法中隊共有**人,只有兩個執(zhí)法儀、兩部執(zhí)法皮卡車、執(zhí)法電動車3輛,執(zhí)法設備嚴重不足,執(zhí)法服裝協(xié)管人員目前只有冬裝。
執(zhí)法中隊的協(xié)管人員在執(zhí)法的過程中,執(zhí)法語言不規(guī)范,駕駛執(zhí)法車輛亂闖紅燈,在違法占道經(jīng)營的小攤上買東西,影響執(zhí)法人員的形象,難以樹立嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法的執(zhí)法人員形象,執(zhí)法行為難以令人信服。
七、城市管理制度建設滯后,思想認識還不到位。某鎮(zhèn)的城市管理綜合行政執(zhí)法工作尚處于初始階段,相關制度建設更是薄弱,遠遠滯后于城市發(fā)展。目前執(zhí)法中隊沒有相關部門管理制度,協(xié)管人員的管理還無相關制度規(guī)范。從近年來的綜合行政執(zhí)法實踐看,一些機關和領導對城市管理重視還不夠,重建設輕管理的思想較大程度存在,對綜合行政執(zhí)法工作還不同程度存在一些片面認識。有的認為行政執(zhí)法可以代替城市管理;有的甚至對行政執(zhí)法抱有過高的期望,忽視城市管理的主導因素,致使有的管理部門將城市管理中出現(xiàn)的問題都推給行政執(zhí)法部門。還有存在部門權責不清,互相推諉的問題。同時,由于宣傳教育等多方面原因,一些群眾對城市管理綜合行政執(zhí)法工作的認知、理解、支持和參與程度不高,民眾文明素質亟待提高。
(一)針對控違打違民眾法律意識淡薄的問題。一是可以印制相關的法律法規(guī)制成小冊子,分發(fā)給居委會和村委會,進行相關的法律宣傳。二是利用村委會的廣播進行法律宣傳。三是執(zhí)法人員在當?shù)亻_展相關的法律解讀,提高民眾的法律意識,從源頭上預防違建事件的發(fā)生。四是與國土、規(guī)劃所協(xié)調明確紅線,能更加清晰的了解整個某鎮(zhèn)的規(guī)劃紅線范圍,推動打違控違工作的開展。五是針對**村可能存在非法出租土地的事情,建議執(zhí)法人員加強對該地區(qū)的巡查與村委會溝通交流,了解具體的情況,聯(lián)動聯(lián)控違法建筑。
(二)針對違法搭棚、海岸線200米內違法建筑、紅線范圍內的違章建筑等問題。一是加強機動車隊進行巡查,爭取早發(fā)現(xiàn)早制止。二是建議聯(lián)合相關部門共同執(zhí)法,按照法律程序進行拆除。三是在執(zhí)法的過程中,首先進行溫馨提示或批評教育,若當事人不聽從勸告或雖聽從勸告但第二次仍違章的,即對其予以嚴肅警告,如果當事人還不聽從勸告繼續(xù)對抗或雖聽從勸告但第三次又違章的,則依法嚴格處罰。執(zhí)法過程中對教育、警告、處罰的過程均詳細記錄在案,做到實施處罰有理有據(jù),提升執(zhí)法形象。
(三)針對**小區(qū)附近占道經(jīng)營問題,可以與公交車管理部門協(xié)商適當?shù)脑黾庸卉囕v和班次,解決小區(qū)居民出行問題,對于小攤販首先進行勸告,責令改正,如有拒不改正的,執(zhí)意違法占道經(jīng)營,按照(**省城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例第二章城市容貌管理第十九條)相關的法律程序采取強制措施,扣押違法行為人的物品,并進行相應的罰款。
(四)關于**大道、新菜市場占道經(jīng)營和臨時菜市場入駐菜農少的問題,一是建議將臨時菜市場前面的墻進行拆除,增加黃金攤位,在攤位上畫上分割線,按位經(jīng)營,引導**大道和新菜市場占道經(jīng)營的菜農入室經(jīng)營并要求攤主處理好攤位垃圾,解決交通擁堵環(huán)境臟亂差問題。二是在臨時菜市場的入口處設置告示牌,方便百姓進出買菜,并劃設停車區(qū)域,方便菜農運送物品。如若再進行勸告引導入室經(jīng)營后,還有流動商販執(zhí)意違法占道經(jīng)營,按照相關的法律程序采取強制措施,扣押違法行為人的物品,并進行相應的罰款。三是全面開展城市共建共管活動,積極發(fā)動廣大商家、單位和市民主動參與城市管理工作,通過簽訂《某鎮(zhèn)城市共建共管協(xié)議書》,進一步落實“門前三包”責任制,解決店鋪門前環(huán)境衛(wèi)生問題。
(五)關于**街的店家違規(guī)搭棚占道經(jīng)營的問題。首先對商戶進行勸告和相應的法律法規(guī)宣傳,如若執(zhí)意違法占用人行道違規(guī)搭棚占道經(jīng)營,建議聯(lián)合有關部門,按照相關的法律程序采取措施進行強制拆除。建議在商業(yè)街及小吃街劃設停車位,引導三輪車輛整齊停放,解決交通問題。
(六)關于民眾投訴的問題,一是建議加強對**路**小區(qū)路段的巡查,如若發(fā)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)工人有將垃圾掃進下水道的情況,立即制止,并對其進行批評教育,責令改正,拒不改正者按相關法律法規(guī)進行罰款。二是加強從**路**小區(qū)到鎮(zhèn)政府的路段的巡查,如發(fā)現(xiàn)有人非法偷取下水道的井蓋,立即制止,并將其移送相關部門。三是建議與建筑工地的負責人進行協(xié)商,在建筑工地上設置硬質圍擋有效防塵,灑水車分時灑水有效降塵。某鎮(zhèn)公路上運沙運石車輛不采取密封措施防止物料泄漏、遺撒,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),責令改正,按照相關法律法規(guī)進行罰款,拒不改正的,車輛不得上路行駛。
(七)關于執(zhí)法設備不足的問題。建議按照現(xiàn)有的人員情況,再增加執(zhí)法設備,訂制夏裝,方便執(zhí)法工作,便于保存執(zhí)法證據(jù),規(guī)范執(zhí)法工作程序。
(八)關于建立隊員獎懲制度。建議建立科學嚴明的獎懲機制,研究制定一套行之有效激勵獎懲評價機制,形成“有崗、有責、有流程、有監(jiān)督、有獎懲”的機制,將責任落實到每個部門、每個崗位,以激勵隊員積極性。同時要設立監(jiān)察督查考核機制,嚴格落實規(guī)定程序,不能流于形式,做到獎罰分明。
某鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法中隊將在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的正確領導下,貫徹“內強素質,外強形象”的從嚴治隊方針,建立一支素質高、作風硬、業(yè)務精、紀律強和廉潔高效的執(zhí)法隊伍,群策群力,開拓進取,為開創(chuàng)和諧、美麗、宜居和幸福城市新面貌而奮斗。
(一)擴大基層審批服務執(zhí)法權限。結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接能力實際,省委賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權力事項56條(見附件),鄉(xiāng)鎮(zhèn)要承接好賦權事項,承接賦權事項一般不低于70%.鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確賦權后的權力運行程序、規(guī)則,并分別制定權責清單。鄉(xiāng)鎮(zhèn)確因工作需要承擔清單以外權力事項的,按照法定程序和要求委托辦理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為行政權力實施主體,并承擔相應的法律責任??h級相關職能部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務指導和培訓,明確工作標準和流程,健全權力監(jiān)督機制,確保賦權接得住、用得好。
(二)統(tǒng)籌使用編制??h委、政府可根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點,綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值、人口總量、區(qū)域面積、承擔重點工作任務等因素,在所轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間統(tǒng)籌調劑使用人員編制,盤活編制資源。原則上可以跨層級調劑使用行政編制和事業(yè)編制,推動編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。原派駐機構實行屬地管理后,按照編隨事走、人隨編走的原則,整建制下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制管理,實行編制分類管理、人員統(tǒng)籌使用。根據(jù)基層對人才的需求,按編制員額及時補充人員。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府購買公共服務目錄,引入競爭機制,通過合同、委托等方式購買服務,由花錢養(yǎng)人向花錢辦事轉變。
(三)工作職能職責。1.農村牧區(qū)綜合執(zhí)法局職能職責。農村牧區(qū)綜合執(zhí)法局依據(jù)縣政府的委托授權,負責農村牧區(qū)的綜合執(zhí)法管理,并行使行政執(zhí)法權、行政處罰權。主要工作包括禁墾禁牧、林木管護、“十個全覆蓋”各項工程后續(xù)管護、環(huán)境管理、交通管理和土地、規(guī)劃、建設管理等,重點打擊濫墾濫牧、偷獵盜采、損毀樹木、亂倒垃圾等行為。(1)宣傳農村牧區(qū)綜合管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章。(2)依據(jù)相關法律法規(guī),負責全縣境內草原監(jiān)測、森林草原防火等工作;對擅自圈占、開墾、破壞草原以及違反禁牧規(guī)定,隨意放牧、偷牧等行為進行管理和查處。(3)依據(jù)相關法律法規(guī),負責全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場規(guī)劃區(qū)內城鄉(xiāng)建設工作的巡查;對農牧民擅自圈占土地、未批先建、私搭亂建、批小建大等違法行為進行管理和查處。(4)依據(jù)相關法律法規(guī),對無合法土地用地審批手續(xù)擅自建設,無采礦用地審批手續(xù)擅自開采的行為進行查處。(5)依據(jù)相關法律法規(guī),對縣內發(fā)生的亂砍盜伐、毀林放牧、捕殺野生動物等行為進行管理和查處。負責對縣內發(fā)生的破壞森林、野生動植物資源和生態(tài)環(huán)境的刑事、治安、林業(yè)行政案件的偵破。(6)依據(jù)相關律法規(guī),對全縣范圍內水資源管理、水域及水利工程管理、河道堤防管理、水文和防汛設施保護進行檢查監(jiān)督。查處違反水土保持法律法規(guī)的行政案件。(7)依據(jù)相關法律法規(guī),對亂倒垃圾,影響村容村貌,破壞環(huán)境的行為進行管理查處。(8)依據(jù)相關法律法規(guī),對違反公路路政管理的行為進行查處,對道路運輸市場進行監(jiān)管,監(jiān)督檢查道路客運運輸、道路運輸相關業(yè)務經(jīng)營質量和行為,查處違章行為。(9)依據(jù)相關法律法規(guī),對農用車輛證照不全、不按規(guī)定年檢等違法行為進行查處,對農用機械亂停亂放,影響交通秩序和道路安全行為進行查處。(10)依據(jù)相關法律法規(guī),對無照經(jīng)營、商標侵犯、擺攤占道、虛假廣告等違法行為進行查處。(11)負責農村綜合執(zhí)法管理中產(chǎn)生的爭議、聽證、行政復議、行政訴訟案件等方面的工作。(12)完成縣委、縣政府交辦的其它事項。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場綜合執(zhí)法大隊職能職責。在本轄區(qū)內對草原管理、森林管理、環(huán)境管理、交通管理、規(guī)劃建設管理等方面行使行政執(zhí)法權、行政處罰權。負責開展日常監(jiān)督檢查,建立和完善常態(tài)化監(jiān)管機制;協(xié)助農村牧區(qū)綜合執(zhí)法局對違法行為進行查處。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)黨委、政府和縣農村牧區(qū)綜合執(zhí)法局交辦的其它事項。
農村牧區(qū)綜合執(zhí)法巡查信息員職能職責。開展日常巡查,發(fā)現(xiàn)、制止、上報本嘎查村內涉及草原管理、森林管理、環(huán)境管理、交通管理、規(guī)劃建設管理方面的違法行為;協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)綜合執(zhí)法大隊做好違法行為的調查等關工作。完成嘎查村(分場)黨支部、村委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)綜合執(zhí)法大隊交辦的其它事項。
(五)城市綜合執(zhí)法局職能職責。城市綜合執(zhí)法局依據(jù)縣政府的委托授權,負責xxx鎮(zhèn)區(qū)的綜合執(zhí)法管理,并行使行政執(zhí)法權、行政處罰權。主要工作包括市政管理、環(huán)境管理、交通管理、應急管理和城鎮(zhèn)規(guī)劃實施管理等,重點打擊私搭亂建、擺攤占道、亂貼廣告、亂倒垃圾、亂遛寵物狗等行為。
(六)加強市政公用設施管護工作,保障安全高效運行;加強城鎮(zhèn)道路管理,嚴格控制道路開挖或占用道路行為;加強城鎮(zhèn)地下綜合管廊、給排水和垃圾處理等基礎設施管理和管護。
(七)提高城鎮(zhèn)園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔水平,加強大氣、噪聲、固體廢物、河湖水系等環(huán)境管理,改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境;規(guī)范建筑施工現(xiàn)場管理,嚴控噪聲擾民、施工揚塵和渣土運輸拋灑;推進垃圾減量化、資源化、無害化管理;大力開展愛國衛(wèi)生運動,嚴厲打擊擺攤占道、亂貼廣告、亂倒垃圾、亂遛寵物狗行為,提高城區(qū)衛(wèi)生水平。
整頓機動車交通秩序;協(xié)助有關部門加強城鎮(zhèn)出租客運市場管理,加強靜態(tài)交通秩序管理,綜合治理非法占道停車及非法挪用、占用停車設施,規(guī)范城區(qū)停車秩序。
提高城鎮(zhèn)防災減災能力,協(xié)助有關部門保持水、電、氣、熱、交通、網(wǎng)絡等城鎮(zhèn)生命線系統(tǒng)暢通;協(xié)助有關部門強化重大危險源監(jiān)控,消除重大事故隱患;加強城鎮(zhèn)基礎設施安全風險隱患排查,建立分級、分類、動態(tài)管理制度;完善城鎮(zhèn)管理應急響應機制,提高突發(fā)事件應急處置能力;建立應急預案動態(tài)調整管理制度,經(jīng)常性開展疏散轉移、自救互救綜合演練。
嚴格監(jiān)督城鎮(zhèn)建設規(guī)劃實施,維護規(guī)劃嚴肅性、權威性、先導性,確保規(guī)劃落準落細落實,實現(xiàn)城鎮(zhèn)有序建設,對違法、違章建設行為行使行政處罰權。
(八)完成縣委、政府交辦的其它工作。管轄范圍。農村牧區(qū)綜合執(zhí)法局的管轄范圍:縣域內各建制鎮(zhèn)(蘇木、場)和各嘎查村(分場)、自然屯,各自然保護區(qū)及國有林場。城市綜合執(zhí)法局的管轄范圍:xxx鎮(zhèn)主城區(qū),東至304國道(含格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。杜絕粗暴執(zhí)法和選擇性執(zhí)法,確保執(zhí)法公信力。
改進執(zhí)法方式。城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法人員要嚴格履行執(zhí)法程序,依法規(guī)范行使行政檢查權和行政處罰權。堅持處罰與教育相結合的原則,根據(jù)違法行為的性質和危害后果,靈活運用不同執(zhí)法方式,對情節(jié)較輕或危害后果能夠及時消除的,應當多做說服溝通工作,加強教育、告誡、引導。
六、保障措施。
(一)完善監(jiān)督機制。強化外部監(jiān)督機制,暢通群眾監(jiān)督渠道、行政復議渠道,城鄉(xiāng)管理部門和執(zhí)法人員要主動接受法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督。強化內部監(jiān)督機制,全面落實行政執(zhí)法責任制,加強城鄉(xiāng)管理部門內部流程控制,健全責任追究機制、糾錯問責機制。強化執(zhí)法監(jiān)督工作,堅決排除對執(zhí)法活動的違規(guī)人為干預,防止和克服各種保護主義。
(二)加強組織領導。要把綜合執(zhí)法工作擺到突出位置,按照有利于服務群眾的原則,切實履行領導責任,研究重大問題,抓好工作落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要落實主體責任,街道要主動配合,各執(zhí)法部門要全力支持兩個綜合執(zhí)法局工作,做到分工明確、各負其責、協(xié)調聯(lián)動,形成工作合力。
強化綜合保障。將城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法局經(jīng)費納入財政預算,落實經(jīng)費、裝備、技術等方面保障,強化執(zhí)法執(zhí)勤用車和執(zhí)法裝備配備。
(三)健全考核制度。將城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系和領導干部實績考核體系,推廣績效管理制度。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法自查自糾報告篇十
我院嚴格按照上級有關新農合的政策規(guī)定和要求,在各級領導、各有關部門的指導和支持下,在全院工作人員的共同努力下,醫(yī)保工作總體運行正常,未出現(xiàn)費用超標、超范圍檢查、分解住院等情況,維護了基金的安全運行。我院新農合工作進行了自查,對照評定辦法認真排查,積極整改,現(xiàn)將自查情況報告如下:
一、提高對新農合工作重要性的認識。
首先,我院成立了以院長為組長,由相關人員組成的新農合工作領導小組,全面加強對新農合工作的領導,明確分工責任到人,從制度上確保新農合工作目標任務的落實。其次,按照上級的要求,針對本院工作實際,查找差距,積極調整。把新農合當作大事來抓,積極配合新農合部門對不符合規(guī)定的治療項目及對藥品使用情況的相關要求,絕不越雷池一步,堅決杜絕弄虛作假惡意套取新農合基金違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。從其它定點醫(yī)療機構違規(guī)案例中吸取教訓,引以為戒,打造誠信醫(yī)保品牌,加強自律管理,定期組織學習、總結,對院內職工實施明確的獎懲制度,為進一步樹立新農合定點醫(yī)院良好形象打下良好基礎。
二、從制度入手加強醫(yī)療保險工作管理。
為確保各項制度落實到位,我院根據(jù)上級精神健全了各項新農合管理制度,結合本院工作實際,突出重點集中精力抓好上級安排的各項新農合工作目標任務。制定了關于進一步加強新農合工作管理的規(guī)定和獎懲措施,同時做到了定崗、定人專人負責。各項基本新農合制度健全,相關新農合管理資料俱全,并按規(guī)范管理存檔。認真及時完成各類文書、書寫病歷、護理病歷及病程記錄,及時將真實新農合信息上傳醫(yī)保部門。定期組織人員分析新農合享受人員各種醫(yī)療費用使用情況,如發(fā)現(xiàn)問題及時給予解決。
三、從實踐出發(fā)做實醫(yī)療保險工作管理。
結合本院工作實際,嚴格執(zhí)行基本新農合用藥管理規(guī)定。抽查門診處方、檢查配藥情況都按規(guī)定執(zhí)行。所有藥品、診療項目和醫(yī)療服務收費實行明碼標價,并提供費用明細清單。并反復向醫(yī)務人員強調落實相關文件要求的必要性,杜絕冒名就診等現(xiàn)象,并要求對就診人員需用目錄外藥品、診療項目事先都要征得參保人員同意。同時,嚴格執(zhí)行首診負責制,杜絕推諉患者的現(xiàn)象的發(fā)生,方便患者就醫(yī)。住院方面無掛床現(xiàn)象,無分解住院治療行為,無過度檢查、重復檢查、過度醫(yī)療行為,嚴格遵守臨床、護理診療程序,嚴格執(zhí)行臨床用藥常規(guī)及聯(lián)合用藥原則。財務與結算方面,無亂收費行為,認真執(zhí)行基本醫(yī)療保險“三大目錄”規(guī)定,阻絕將不屬于基本新農合賠付責任的醫(yī)療費用列入新農合支付范圍的現(xiàn)象發(fā)生。
定期積極組織醫(yī)務人員學習新農合政策,及時傳達和貫徹有關新農合規(guī)定,并隨時掌握醫(yī)務人員對新農合管理各項政策的理解程度。
四、工作要點。
市衛(wèi)生院。
205月9日。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法自查自糾報告篇十一
活動時間:。
xx.7.10--xx.8.10。
活動日程紀要:。
7.10-8.10。
7.10入xx,安排宿舍(宿舍在醫(yī)院對面),了解醫(yī)院及周邊環(huán)境。
7.11am與院方的見面會,院方代表楊主任&王老師接待,介紹醫(yī)院概況&布局&科室及部署此次活動的總體安排。
我們由于是大三學生,專業(yè)課學習的不多,只能安排在邊緣科室。此次活動提高臨床技能意義不大,旨在熟悉醫(yī)院環(huán)境,了解醫(yī)院運作。
pm由xx主任帶領參觀影像中心,參觀磁共振、螺旋ct、c形臂、1000毫安x光機、腹部彩超、心臟彩超、全身彩超、全自動生化分析儀等精良進口設備,聆聽各科室老師對儀器&操作&檢測&判斷等的講解。其中對磁共振腫瘤與放療螺旋ct介入治療核醫(yī)學等科室印象深刻。
7.12-7.13周日,搬宿舍,熟悉環(huán)境。
7.12-7.19到科教科,了解醫(yī)院科研、教學等方面活動,主要參與醫(yī)院醫(yī)生繼續(xù)教育考核的相關工作,落實論文&成果報告的真實性,此外,還幫助整理實習生培訓及資料整理工作,學習了部分碩士生畢業(yè)論文。
7.20周日,到急救中心,跟著出車。
遇到外傷病人,前臂受傷流血不止/喝農藥的病人急救。
7.21-7.27周一至周三在b超室,有黃濤老師及范老師指導儀器操作及病例檢測。
周四至周日在查體辦公室,了解一卡通及查體流程,協(xié)助病人就診。
7.28-8.10分診,到各個門診部門。了解醫(yī)生診療過程,協(xié)助醫(yī)生進行身體檢查。
7.28-7.31內科。
8.1-8.3婦產(chǎn)。
8.4-8.5消化內。
8.6-8.7心內/神內。
8.8ct室。
實踐感悟。
暑假之始,懷著激動又憧憬的心情,我們駕車一大早就到了xx第二人民醫(yī)院,學校的老師站在醫(yī)院門口代表全院在迎接我們,從他們親切的問候和熱切的舉動中,我們摒棄了多日來的揣測及不安。由于行李很多,又拾掇了好長時間,勞累了一天的我們也感覺又餓又疲憊,但因為xx二院給我們的第一印象是親切的,讓遠離母校的我們心里有了安慰。我們也暗下決心,一定要在這好好的實習,與醫(yī)院融為一體,不辜負老師們對我們的期望。
接下來的幾天,是科教科的xx老師按照我們的需要和上崗要求安排統(tǒng)一培訓,由院各科室主親自指導,讓我們了解了一些醫(yī)院生存基本常識,包括:一、醫(yī)院概況簡介。二、學生管理的有關規(guī)定。三、治安管理的一般常識。四、醫(yī)德醫(yī)風教育。五、有關儀器的使用知識的講解。六、院內感染的講座。其間由xx主任帶領參觀影像中心,參觀磁共振、螺旋ct、c形臂、1000毫安x光機、腹部彩超、心臟彩超、全身彩超、全自動生化分析儀等精良進口設備,聆聽各科室老師對儀器&操作&檢測&判斷等的講解.其中對磁共振腫瘤與放療螺旋ct介入治療核醫(yī)學等科室印象深刻。
正式進入醫(yī)院工作的第一周是到科教科,以前是作為學生被動的接受醫(yī)院的管理,現(xiàn)在是積極主動地參與醫(yī)院管理工作,了解醫(yī)院科研、教學等方面活動,主要參與醫(yī)院醫(yī)生繼續(xù)教育考核的相關工作,落實論文及成果報告的真實性,此外,還幫助整理實習生培訓及資料整理工作,學習了部分碩士生畢業(yè)論文,同時,側面的熟悉了各部門的分布人員素質,經(jīng)過半月的醫(yī)院生活,我對醫(yī)院的情況有了初步的了解,并且學到了好多新的知識。首先,楊主任給我們講了醫(yī)院的發(fā)展歷史及規(guī)模,讓我了解到我們醫(yī)院是有著悠久歷史和光榮背景,以及發(fā)展?jié)摿?。同時,各科室代教老師在教學管理方面對我們也作了嚴格的管理規(guī)定,讓我們一開始就樹立嚴謹?shù)淖黠L和認真的工作態(tài)度,形成我們固定的思維方式,為將來參加工作打好基礎,醫(yī)院的警務力量也讓我們在充實的工作中有了安全感。在此對警務人員為我們做出的工作而表示感謝,因為他們是我們醫(yī)院實行正常而穩(wěn)定的工作秩序的保證。醫(yī)德醫(yī)風教育讓我切實感覺到了作為一名醫(yī)務工作者的'神圣和務實性,我們必須樹立好自己的形象,做事堅持原則,才能更好地維護白衣天使的神圣職權,才能得到病人及同事的尊重。其次,關于臨床上具體工作,如書寫醫(yī)療文書,護理知識和院內感染的講座,讓原本只具備理論知識的我們認識到了臨床工作要干好是多么的不易,只靠掌握理論知識是不行的。
最后,對正確的處理醫(yī)患關系的問題上我們有了感性的認識,培養(yǎng)了人文關懷精神,患者來到醫(yī)院本來就有一定的焦慮,醫(yī)生應當在診療救治患者疾病的同時注意溝通,避免因相互了解不充分而導致醫(yī)療糾紛及醫(yī)療事故的發(fā)生接下來的兩周是分診,到各個門診科見習。內科擁有很多分支,更以呼吸、消化、內分泌系統(tǒng)為主,常見的病種有糖尿病、慢支、上消化道出血等。而二院以神內心內為特色科室,醫(yī)師水平較高。初入此科,有點丈二和尚摸不著頭腦的感覺,但在代教老師地指導下,了解了每天工作日程:基本診斷方式等。在每個科室我都學習到了很多不同的知識,很多事書本上沒有的經(jīng)驗和技巧,代教老師都和藹可親,耐心、細心、專心的教給我各項操作的注意事項和應掌握的內容,在這半年中,使我從一個完全不懂醫(yī)務社工的學生,直到變成一個可以獨立面對病人與家屬以及了解如何連結其他資源的「半個實務工作者」,心中確實有點成就感。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法自查自糾報告篇十二
按上一級部門環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作要求,我鎮(zhèn)黨委政府高度重視,強化城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度.通過整治,我鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生得到了較大的改觀,人民群眾的生活環(huán)境有了進一步的變化.現(xiàn)就具體情況做如下總結:
一、鎮(zhèn)政府制定了環(huán)境綜合整治實施方案,明確了整治工作的實施步驟、具體內容、工作目標和保障措施等.成立了鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理領導小組.(名單附后)。
二、加強宣傳,致力于提高廣大人民群眾的思想認識,規(guī)范其行為.我鎮(zhèn)通過廣播錄音磁帶,固定性宣傳標語、公告等有效形式,加強宣傳,努力營造城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治良好氛圍.
三、強化組織領導,努力形成齊抓共管的良好局面.開展鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作以來,我鎮(zhèn)先后召開了環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作動員大會,村干部參會,會議明確了工作職責、工作內容、工作目標及工作要求等;召開了環(huán)境優(yōu)美示范村創(chuàng)建活動啟動儀式.全體機關干部、村干部及村民代表參加了啟動儀式并參加了示范村現(xiàn)場整治行動,有效提升了廣大干部的責任感、緊迫感,提升了廣大群眾的思想意識.大力實施環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,創(chuàng)造龍泉鎮(zhèn)優(yōu)美的人居環(huán)境,從組織上強化了鎮(zhèn)村兩級組織領導.
四、加強環(huán)衛(wèi)人員素質和業(yè)務培訓,努力培養(yǎng)其愛崗、敬業(yè)、奉獻精神.我們堅持了每月6號的環(huán)衛(wèi)人員工作例會,學習上級文件精神,指明薄弱環(huán)節(jié)和需要改進的地方,下一步工作安排等.通過會議,環(huán)衛(wèi)人員交流工作,發(fā)表意見,形成相互學習、相互促進的良好工作格局.
五、加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的巡查和督查力度,對發(fā)現(xiàn)的問題要求立即進行整改,存在的突出問題進行重點整治.
六、主要內容。
新建正大東垃圾中轉站、小莊村北垃圾中轉站、派出所前垃圾中轉站、潘家泊前垃圾中轉站等4個垃圾中轉站.新上梁家屯、后店、前店等120個垃圾桶.
七、進一步加強貿易市場綜合整治力度.一是及時召開商家住戶工作會,采取聽證于民、群策群力的辦法,充分發(fā)揮群眾的積極性,簽訂“門前五包”責任書,形成自我監(jiān)督、自我管理、自我約束的管理機制.二是針對“六亂”現(xiàn)象加強聯(lián)合執(zhí)法力度,聯(lián)合派出所、工商、城管等部門加大對亂停亂放、出攤占道、廣告亂貼亂掛、垃圾亂扔等現(xiàn)象進行集中整治,提升環(huán)境形象.三是加大“資金、人力、物力”投入力度,確保整體面貌得到全面有效改善.
鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法自查自糾報告篇十三
實現(xiàn)現(xiàn)代化,建設現(xiàn)代化國際性人文綠都”的中心目標,以服務“兩個率先”和爭創(chuàng)“三個第一”為出發(fā)點和落腳點,圍繞統(tǒng)計改革與發(fā)展,不斷加大統(tǒng)計法制工作改革創(chuàng)新力度,著力加強統(tǒng)計法制建設,著力推進統(tǒng)計依法行政進程,著力提升統(tǒng)計執(zhí)法能力和水平,在服務和保障統(tǒng)計中心工作方面發(fā)揮了較好的作用。根據(jù)xx市兩辦《關于開展全市行政執(zhí)法大檢查工作的通知》(x委辦發(fā)〔2013〕41號)精神,下面就我局行政執(zhí)法大檢查工作自查情況作一匯報。
接到xx市兩辦《關于開展全市行政執(zhí)法大檢查工作的通知》(x委辦發(fā)〔2013〕41號)后,局黨組高度重視,立即研究部署貫徹落實方案。為切實落實兩辦通知要求,結合我局統(tǒng)計工作實際,決定在全市統(tǒng)計系統(tǒng)開展一次行政執(zhí)法大檢查工作,并在全市統(tǒng)計系統(tǒng)下發(fā)了《關于在全市統(tǒng)計系統(tǒng)開展貫徹落實兩辦“關于開展執(zhí)法大檢查的通知”的通知》(x統(tǒng)法〔2013〕74號),要求全市各級統(tǒng)計機構要高度重視,充分認識此次行政執(zhí)法大檢查工作的重要性,精心安排部署,扎實推進工作,借這次全市行政執(zhí)法大檢查的契機,切實提高統(tǒng)計行政機關的法治意識,規(guī)范統(tǒng)計行政執(zhí)法行為,提高統(tǒng)計行政執(zhí)法水平,進一步完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度,以形成統(tǒng)籌協(xié)調、重心下移、屬地為主、聯(lián)合執(zhí)法、有效監(jiān)督的統(tǒng)計行政執(zhí)法監(jiān)督的長效機制體制。
使各級統(tǒng)計機構明確了這次大檢查的工作目標、工作時序及工作責任。
為進一步提高行政效能,切實依法行政,根據(jù)大檢查自查工作要求,我局對統(tǒng)計行政執(zhí)法事項涉及的行政處罰、行政審批和其他行政行為進行了嚴格梳理,以新修訂《中華人民共和國統(tǒng)計法》及相關法律、法規(guī)為準繩,認真梳理、核定統(tǒng)計行政執(zhí)法依據(jù)、行政處罰種類、審批備案事項等。為做好本部門行政執(zhí)法事項的梳理工作,樹立統(tǒng)計依法行政的部門形象,我們多次就有關問題與法制專家、領導溝通協(xié)商,最終確認了我局行政處罰事項12項,其它審批類二項,并于xx市政務公開網(wǎng)、統(tǒng)計內外網(wǎng)進行公示。所有的權力項目名稱、權力分類、承諾時限、法定依據(jù)、收費依據(jù)和標準、辦理部門、辦理流程、服務指南等都條理清晰、責任明確地通過政府網(wǎng)絡、統(tǒng)計信息平臺等對外公布。通過這次自查梳理,進一步明確了市統(tǒng)計局的行政執(zhí)法主體地位,厘清了統(tǒng)計行政執(zhí)法權力事項,避免了行政部門管理越位、缺位和錯位問題的發(fā)生,優(yōu)化了統(tǒng)計政務環(huán)境,推進了統(tǒng)計依法行政工作。
近年來我局領導堅持把依法行政的理念貫穿到統(tǒng)計管理工作始終,不斷加強統(tǒng)計法制工作,用法治理念統(tǒng)領統(tǒng)計行政管理。為全面貫徹《國務院全面推進依法行政實施綱要》,強化統(tǒng)計依法行政工作要求,市局專門成立了依法行政工作領導小組,全面組織協(xié)調全市統(tǒng)計依法行政工作。特別是近年來國家統(tǒng)計局提出了“四大工程”的統(tǒng)計改革目標,使各統(tǒng)計領域的生產(chǎn)方式、工作流程等都發(fā)生了革命性的變革,各級政府統(tǒng)計部門的管理方式和工作方式等也發(fā)生了根本性變化,在領導超前的法治意識引領下,我局注重運用法律規(guī)范來調整統(tǒng)計部門與管理對象之間、調查者與被調查者之間的關系,不斷運用法制手段來加以規(guī)范、引導和保障統(tǒng)計工作。近年來在我市相繼開展了“統(tǒng)計法律事務告知制度”、“統(tǒng)計信用評級制度”、“統(tǒng)計權力陽光運行機制”、“行政處罰簡易程序制度”、“遲報專項整治工作”等多項依法治統(tǒng)工作,為我市統(tǒng)計工作營造了良好的法制環(huán)境。
為推進統(tǒng)計的科學發(fā)展,在地方政府規(guī)章《xx市統(tǒng)計管理辦法。
》的基礎上,多次下發(fā)政府規(guī)范性文件,加強對統(tǒng)計工作的依法管理,指導、規(guī)范全市統(tǒng)計依法行政工作。2006年12月,市政府下發(fā)《關于進一步加強統(tǒng)計基層基礎建設工作的通知》,建立了加強和改進統(tǒng)計基層基礎建設的長效機制;2010年借新修訂統(tǒng)計法頒布實施的契機,市政府再次下發(fā)了《關于進一步加強和改進統(tǒng)計工作的通知》、《市政府關于進一步加強和規(guī)范部門統(tǒng)計工作的意見》,用政府規(guī)范性文件的形式對依法統(tǒng)計、部門統(tǒng)計、統(tǒng)計機構設置和人員配備等提出了明確要求,有力地推進了我市統(tǒng)計依法行政進程。
為加強統(tǒng)計部門依法行政規(guī)范化建設,切實提高統(tǒng)計系統(tǒng)的執(zhí)法能力與水平,近年來我市相繼出臺了一系列依法行政管理制度,包括建立完善了行政執(zhí)法責任制及相關配套制度、xx市統(tǒng)計局領導班子學法制度、部門(開發(fā)區(qū))統(tǒng)計違法行為管轄制度、xx市統(tǒng)計局統(tǒng)計行政執(zhí)法效能后評估制度、行政執(zhí)法重大案件相關制度、統(tǒng)計執(zhí)法案卷評查工作制度、行政執(zhí)法重大案件回訪制度、統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查記錄制度、統(tǒng)計行政柔性執(zhí)法相關制度、行政執(zhí)法告誡制度、行政執(zhí)法警示約談制度、統(tǒng)計法制考核制度等多種項執(zhí)法監(jiān)督制度,全面實行了統(tǒng)計行政權力網(wǎng)上公開陽光運行機制,以規(guī)范統(tǒng)計行政權力運行為重點,依法開展調查項目審批,依法開展統(tǒng)計調查,依法管理和發(fā)布統(tǒng)計資料,奠定了統(tǒng)計依法行政基礎。
)制度,監(jiān)督統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況,協(xié)調統(tǒng)計工作中的具體困難和矛盾,提升統(tǒng)計機構的綜合管理水平。每年,通過對全市300多家企事業(yè)單位的統(tǒng)計監(jiān)審、11個街鎮(zhèn)的統(tǒng)計督查及省級統(tǒng)計巡查等統(tǒng)計執(zhí)法檢查,達到從源頭上、從區(qū)域整體上監(jiān)督統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量,預防和治理統(tǒng)計違法行為。通過三位一體的常規(guī)性執(zhí)法機制的良性運作,較好地發(fā)揮了統(tǒng)計執(zhí)法的監(jiān)督職能,有效地保障了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實、完整。
依據(jù)法定職責,每年我局對統(tǒng)計監(jiān)審、統(tǒng)計督查中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違法行為,在查清事實,證據(jù)確鑿的基礎上,按照法定程序,嚴肅予以查處,提升了統(tǒng)計法的威懾力,整肅了統(tǒng)計法制工作環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計,近三年來全市共對147起各類統(tǒng)計違法行為進行了立案查處,從處罰的類型看其中警告140起,罰款5起,通報2起。通過嚴肅查處統(tǒng)計違法行為,樹立了統(tǒng)計法的權威,有力地保障了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準確性。
針對統(tǒng)計工作的特點,無論是常規(guī)的統(tǒng)計監(jiān)審、督查還是專項的執(zhí)法檢查,我們都將執(zhí)法與規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計基礎作為工作的著力點,將執(zhí)法檢查過程與實際指導相結合,檢查中不僅只針對“違法查處”,更將檢查過程與統(tǒng)計業(yè)務指導相結合,針對執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題,積極向企業(yè)負責人和統(tǒng)計人員及時進行統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳和教育,增強其統(tǒng)計法制意識,使他們能知其過、糾其行,今后能夠依法統(tǒng)計。同時,針對監(jiān)審中發(fā)現(xiàn)一些統(tǒng)計人員業(yè)務水平不高,對統(tǒng)計指標的概念、口徑、計算方法、審核關系不清楚的狀況,檢查人員通過現(xiàn)場指導,切實提高其統(tǒng)計業(yè)務水平。針對基層突出的問題,有針對性地制定切實可行的整改措施,持續(xù)有效、持之以恒地推進企業(yè)統(tǒng)計基礎建設,有效地提升了統(tǒng)計執(zhí)法的效能。
法制工作有其嚴肅性和規(guī)范性,要適應統(tǒng)計工作內外部環(huán)境的變化,必須保持主動創(chuàng)新意識才能有所突破。近年來我市統(tǒng)計法制工作按照方法要有新突破、工作要有創(chuàng)新的要求,緊緊圍繞中心工作,不斷拓展統(tǒng)計法制工作新思維、新領域,以提升統(tǒng)計法制工作效能。我們相繼在全國、全省創(chuàng)新實施了“統(tǒng)計法律事務告知制度”、“統(tǒng)計信用評級制度”、“統(tǒng)計權力陽光運行機制”、“企業(yè)審核、簽署、交接和歸檔管理制度”、“行政處罰簡易程序制度”、“網(wǎng)絡專項執(zhí)法整治”等多項依法治統(tǒng)工作,特別是在2011年國家實施“一套表”統(tǒng)計改革中,我市率先實施《企業(yè)(單位)一套表統(tǒng)計法律事務告知制度》,運用法制理念管理“四大工程”建設環(huán)境下的統(tǒng)計法律關系,規(guī)范了網(wǎng)絡直報環(huán)境下統(tǒng)計調查活動的管理,提高了統(tǒng)計報表上報率和源頭數(shù)據(jù)質量,保障了國家“一套表”統(tǒng)計改革在我市得以順利進行,這一制度因其創(chuàng)新性、實效性得到了國家統(tǒng)計局馬建堂局長的充分肯定,被國家統(tǒng)計局在全國發(fā)文予以推廣。
長期以來,我局十分重視統(tǒng)計法制環(huán)境的宣傳營造與建設,按照“法制建設教育先行”的思路,不斷加大普法宣傳教育力度。一方面,制定普法五年規(guī)劃,保證每一年度的統(tǒng)計法制宣傳教育工作有序開展,并確保法制宣傳專項經(jīng)費。另一方面,積極應對新形勢、新任務、新要求,與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展。特別是近年來,實現(xiàn)了法制宣傳從載體、形式到文化內涵的多項創(chuàng)新。我們結合“六五”普法和新法新規(guī)的宣傳,利用全國執(zhí)法大檢查、經(jīng)濟普查、人口普查、“世界統(tǒng)計日”和“中國統(tǒng)計開放日”廣場宣傳活動等契機,整合各方資源,廣泛宣傳教育;同時,注重借用外力,發(fā)揮部門資源優(yōu)勢,與市監(jiān)察局、市司法局建立了統(tǒng)計執(zhí)法聯(lián)席會議制度,發(fā)揮他們宣傳平臺的作用,進行大面積、多渠道的統(tǒng)計法制宣傳。我們設計制作了群眾喜聞樂見動漫作品和通俗易懂的漫畫形式,利用地鐵、公交、社區(qū)司法宣傳欄等載體,擴大統(tǒng)計普法的宣傳面和接受度。我們借助黨校教育,建立統(tǒng)計進黨校的宣傳教育機制,先后將《統(tǒng)計法制文件匯編》、《統(tǒng)計知識手冊》和新《統(tǒng)計法》及《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》等統(tǒng)計法制教育材料送進市委黨校,列入黨校學員的學習用書和教學內容之中。市統(tǒng)計局領導班子成員還多次給黨校學員上經(jīng)濟形勢和統(tǒng)計法制課,引導各級領導干部樹立依法管統(tǒng)計、依法用統(tǒng)計的法制觀念。
開展統(tǒng)計執(zhí)法大檢查有利于規(guī)范統(tǒng)計執(zhí)法,規(guī)范統(tǒng)計基礎,促進我市統(tǒng)計執(zhí)法能力和水平的提高,通過此次行政執(zhí)法大檢查的自查自糾工作,我們發(fā)現(xiàn)在統(tǒng)計執(zhí)法工作中還存在一些問題和矛盾,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
統(tǒng)計系統(tǒng)一直強調“統(tǒng)計隊伍同時是一支執(zhí)法隊伍”、“執(zhí)法工作是全局性工作”,倡導“全員執(zhí)法”的理念,各級統(tǒng)計人員參與統(tǒng)計行政執(zhí)法工作,是依法履行法定職責的體現(xiàn)。而在現(xiàn)實工作中,統(tǒng)計業(yè)務人員忙于應負專業(yè)統(tǒng)計工作,且現(xiàn)行統(tǒng)計行政處罰程序較為繁復,統(tǒng)計專業(yè)人員的執(zhí)法能力與水平上有所欠缺,使得“全員執(zhí)法”流于虛設,影響了統(tǒng)計執(zhí)法的力度和成效。
根據(jù)國家統(tǒng)計局的要求,各級統(tǒng)計機構應成立專門的統(tǒng)計執(zhí)法機構,加大統(tǒng)計執(zhí)法力度。全國很多省、市、區(qū)均成立了專門的統(tǒng)計執(zhí)法機構,而我市在這方面仍是空白。全市11個區(qū)統(tǒng)計局也沒有配備獨立的統(tǒng)計執(zhí)法檢查機構和專職法制工作人員,區(qū)法制機構要么掛靠辦公室,要么與其他科室合署,統(tǒng)計執(zhí)法力量矛盾突出。負責統(tǒng)計執(zhí)法的人員往往身兼數(shù)職,多數(shù)統(tǒng)計執(zhí)法人員同時兼任其他統(tǒng)計業(yè)務工作,且以其他統(tǒng)計業(yè)務工作為主、以統(tǒng)計法制工作為輔。由于統(tǒng)計執(zhí)法機構力量薄弱,造成統(tǒng)計法制工作弱化,無法全力開展執(zhí)法工作。特別是在“在地統(tǒng)計”體制下,區(qū)統(tǒng)計部門統(tǒng)計任務重、時間緊,疲于應付統(tǒng)計業(yè)務工作,往往疏于統(tǒng)計執(zhí)法、宣傳工作,造成處罰空白點,辦案質量和水平不高,個別案例存在程序性瑕疵。
通過全市開展的案卷評查情況來看,有些地區(qū)在執(zhí)法流程的規(guī)范化上還存在薄弱環(huán)節(jié)、法律文書的使用規(guī)定等方面還存在著瑕疵,特別是基層統(tǒng)計執(zhí)法機構,這也導致部分基層統(tǒng)計機構不敢執(zhí)法,有怕打官司怕輸?shù)奈冯y情緒。
》,在督查、指導各區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)統(tǒng)計機構按照全市布署工作進度基礎上,結合自身實際,針對自查中存在的問題,在深刻分析原因基礎上,制訂落實整改措施,整體推進統(tǒng)計行政執(zhí)法規(guī)范化,提高統(tǒng)計行政執(zhí)法工作的公信力。
一要認真按照上級的時間要求、工作要求,精心制定好抽查工作方案,二要進一步拓寬抽查面,不僅要有針對性地確定抽查單位數(shù),而且要精心安排抽查的范圍、內容;三要突出抽查的重點,不僅要加強對統(tǒng)計執(zhí)法基礎性工作的抽查,而且要重點抽查容易存在問題的環(huán)節(jié),真正達到大檢查預定的效果。
在自查自糾和抽查工作開展期間,要求做到先查先改,邊查邊改。在抽查工作結束后,對自查自糾不到位,落實整改不到位的,要嚴肅處理。對在大檢查中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題,我局將認真進行總結,深入分析原因,精心制定整改措施并認真落實到位。
借大檢查契機,堅持標本兼治,整合行政執(zhí)法體制和機制,增強行政執(zhí)法合力,努力實現(xiàn)行政執(zhí)法理念、執(zhí)法模式、執(zhí)法監(jiān)督體系和執(zhí)法隊伍建設的新突破,全面提升全市統(tǒng)計行政執(zhí)法整體水平,形成行政執(zhí)法規(guī)范的長效機制,深化執(zhí)法大檢查成果。
進一步加大宣傳教育力度,認真開展“六五”普法、依法行政方面的法律法規(guī)的學習宣傳教育,抓住執(zhí)法大檢查的契機,持續(xù)貫徹落實統(tǒng)計“六五”普法規(guī)劃,從創(chuàng)新依法行政的形式和方法入手,突出教育特色,采取辦班“訓”、講座“宣”、試卷“考”、骨干“帶”、典型“引”、活動“促”、集中“普”等行之有效的宣傳方式和方法,不斷增強普法教育的滲透力、實效性和靈活性,創(chuàng)造依法統(tǒng)計的良好氛圍。
針對基層統(tǒng)計執(zhí)法隊伍欠穩(wěn)定、執(zhí)法能力與水平尚有不足的現(xiàn)狀,重點開展基層執(zhí)法隊伍的培訓,通過加大基礎培訓力度,提高全系統(tǒng)執(zhí)法人員綜合素質和執(zhí)法水平,切實加強統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設,保證執(zhí)法隊伍的穩(wěn)定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法自查自糾報告篇十四
根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排部署,從xx年7月起在全縣范圍內開展關于整頓“不作為、慢作為、亂作為”的機關作風整頓教育活動,7月27日,我局召開了動員大會,學習縣委書記曾佑光同志關于在全縣開展機關作風整頓活動動員報告、縣紀委開展的“四忠誠”活動等文件,并以股室為單位,采取集中和自學的方式,先后組織民警進行了深入地學習。通過動員學習,使自己對開展此次機關作風整頓教育的必要性和緊迫性有了深刻的認識,使自己深受震動,深受教育。在自查自糾、剖析整改階段,自己結合自身工作實際,認真進行了反思,現(xiàn)將自查自糾情況報告如下:
一、存在的主要問題。
(一)政治理念不牢,公仆意識退化。作為自己來說,已參加工作近二十年,但近年來由于受內外多種不良風氣的影響,公仆意識逐漸淡薄,沒有把為人民服務作為最高的價值標準和人生追求,認為自己雖然是一名人民警察、共產(chǎn)黨員,但能力有限、精力有限,加之已到了不惑之年,心想這輩子既沒有大的作為,也不會轟轟烈烈,只能過一種平平靜靜、平平安安、平平淡淡的日子,政治思想認識不能緊跟形勢要求,也界觀的改造也就不能及進與黨的理論要求相結合,以至于在工作上產(chǎn)生了得過且過的思想,工作熱情有所減弱。
(二)工作作風不夠扎實,工作不夠細致,工作質量不高。由于思想退化,也直接影響到工作,以前自己一直從事森林防火工作,加之森林防火屬季節(jié)性較強的工作,雖然節(jié)假日少,工作很累,但工作較單純。自去年底到辦公室工作以來,由于辦公室人手少,工作任務重、繁鎖,壓力很大,總感到力不從心,因此在對文件的起草、文字核對、行文規(guī)范等方面不夠細心,不時有疏漏之處。另外在工作中,工作主動性、條理性不夠,遇到問題總是等領導指示,不積極通過提高自身的能力來解決問題,一定程度上還存在“多做多錯、少做少錯、不做不錯”的思想,對領導交辦的事情只滿足于一般的完成,只求過得去。在具體工作中思路不寬,上傳下達上級的有關文件精神,滿足于不出事,而如何結合本單位的實際進行貫徹落實,工作思路沒有打開,工作中缺乏新的亮點,還不善于創(chuàng)新,不能夠很好的靈活掌握方針政策,創(chuàng)造性地開展工作。
(三)紀律觀念淡化,工作紀律較松散。個人認為辦公室本身工作任務重,頭緒多,又兼局里的財務聯(lián)絡員,工作繁雜、量大,有時會產(chǎn)生一些厭煩情緒,這在一定程度上影響工作熱情和工作情緒,不求有功,但求無過的思想有所抬頭,對工作紀律遵守不夠,上班有時不務正業(yè),有遲到現(xiàn)象。
通過自查,自己覺得以上幾個方面的問題表現(xiàn)比較突出,究其原因,我認為一是放松了政治學習,不注重思想改造。認為政治學習是務虛,業(yè)務學習才是務實,對學習缺乏契而不舍、持之以恒的精神。二是公仆意識不夠強,為人民服務的宗旨意識樹得不牢。為認自己只是一名普通老百姓,做好自己的本職工作就夠了,而忘記自己是一名共產(chǎn)黨員,忘記了黨員的先鋒模范作用,放松了對全心全意為人民服務的宗旨的追求。三是世界觀的改造上有差距。經(jīng)過黨多年的培養(yǎng),自己對共產(chǎn)主義理想、對馬克思主義的信念是堅定的,在政治上與黨中央保持高度一致的,但與現(xiàn)實比較,又覺得一些理論與現(xiàn)實有差距,當理想與現(xiàn)實發(fā)生矛盾時而感到困惑時,不能很好地加以分析、判斷,從而產(chǎn)生一些悲觀情緒,導致思想滑坡。
二、整改措施和今后的打算。
通過認真反思,總結經(jīng)驗教訓,結合本人工作實際,決心通過以下幾個方面進行整改:
(一)加強理論學習,不斷提高自己的政治業(yè)務素質。通過這段時間的學習,切實認識到掌心是終身的事情,任何時候都不能放松。在今后的學習中,一是要多看。看經(jīng)驗豐富的同事是怎么做的,處處留心皆學問。從思想品德、語言表達、知識結構等方面系統(tǒng)學習,讓自己在今后的工作中少出差錯,少走彎路。二是要多思。辦公室工作是個大雜燴,要求腦勤、手勤、眼勤。多思考,腦子才能靈活反應,才能迅速領會領導的意圖,提高自己的工作能力和工作質量,更好地維護辦公室的形象和聲譽。
(二)進一步改進工作作風,求真務實。在工作堅持理論聯(lián)系實際的原則,以高度的政治責任感、使命感和愛崗敬業(yè)的事業(yè)心,以高度的工作責任感和扎實的工作作風,處理辦公室各項事務,遇到問題多看多問多想,多向老同志請教,時時處處以“不作為、慢作為、亂作為”為行動準則,腳踏實地,勤勤懇懇的扎實工作,盡力完成好辦公室本職工作和領導交辦的各項工作任務。
(三)進一步強化紀律意識,嚴以律已。堅持高標準、嚴要求,嚴格地遵守各項規(guī)章制度,不該說的話不說,不該做的事不做,服從大局,聽從指揮,令行禁止。作為一名共產(chǎn)黨員,要始終保持清醒的頭腦,緊跟時代步伐,充分發(fā)揮主觀能動性,以高度的政治責任心和扎實的工作作風,堅持全心全意為人服務的宗旨,堅持實事求是的思想作風,時時刻刻自重、自省、自警、自勵。
通過查找不足,我體會到無論做什么工作,在什么崗位,都要端正態(tài)度,要加強學習各方面的知識來開拓眼界,不斷提高自身的政治修養(yǎng)。對待工作要有一種服務意識,事情無論大小都要盡心盡力,在工作中要不斷思考、不斷總結、不斷創(chuàng)新,充分調動自己的主觀能動性,提高自己的工作能力、工作質量和服務水平,在任何時候都要維護整個森林公安隊伍的形象和聲譽。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法自查自糾報告篇十五
目前執(zhí)法中隊的主要職責是控違打違、整治占道經(jīng)營、亂倒建筑垃圾和解決群眾投訴問題。根據(jù)相關調研要求,執(zhí)法中隊組成了以**人為一組的調研小組,通過多種方式,開展為期一周的調研,實地調查了解某鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法中隊執(zhí)法工作的現(xiàn)狀,現(xiàn)將調研情況匯報如下:
(一)執(zhí)法管理范圍。某鎮(zhèn)位于**地區(qū),轄區(qū)總面積**平方公里,海岸線長**公里。下轄**個村委會(其中,**個社區(qū)、**個村委會),**個自然村,人口**萬人。
(二)機構設置及人員配備情況。某鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊為預算管理事業(yè)編制**人,實有人員**人,協(xié)管人**人,暫無內設機構。
二、在控違打違方面存在許多問題。
(一)村民建房法律意識淡薄,不了解建房的相關法律手續(xù)。許多當?shù)匕傩赵诮ǖ淖越ǚ亢徒ㄖ]有報建手續(xù)。在某鎮(zhèn)的中心大道兩側100米內,甚至有些村民在規(guī)劃紅線內違法建房。
(二)**村內可能存在非法轉讓土地。
(三)村村民占用海岸線建房。
(四)**村沿道路兩旁違法搭棚問題。
(五)執(zhí)法中隊的執(zhí)法人員不了解某鎮(zhèn)的規(guī)劃紅線圖,對某鎮(zhèn)的紅線范圍只有大概的了解。沒有清晰的明確過某鎮(zhèn)的規(guī)劃紅線范圍。
(一)**小區(qū)門口小攤販亂占用人行道擺攤賣菜問題一直沒有得到很好的解決,是由于**小區(qū)離正規(guī)菜市場有2.5公里,去菜市場的公交車時間不定,車輛很少,該小區(qū)的居民大多是從內陸過來過冬的老人,難以步行遠路買菜,再加上某鎮(zhèn)的老市場被拆除,有些原來的菜農沒有獲得新菜市場的攤位,就在**小區(qū)的人行道上占用人行道擺攤經(jīng)營,維持生計,該小區(qū)的有些居民為圖方便也很喜歡在門口的小攤上買菜。但是亂占道經(jīng)營,造成了該地區(qū)垃圾亂扔、道路擁堵、氣味難聞、環(huán)境污染、菜品質量難于把控、存在食品安全問題。在執(zhí)法的過程中**小區(qū)居民情緒激烈,阻礙執(zhí)法人員扣押小攤販的物品,甚至賴在執(zhí)法車輛上不肯下來,嚴重阻礙執(zhí)法工作的進行,使得**小區(qū)小攤販占道經(jīng)營問題一直無法解決。
(二)**大道每天早上5:30就有菜農開始違法占用人行道和機動車道批發(fā)各種蔬菜和水果,垃圾隨便亂扔,造成交通擁堵,**大道的店家亂占用電動車位洗菜,亂倒臟水,街道的環(huán)境衛(wèi)生變得十分臟亂差。
(三)新菜市場附近流動商販存在嚴重的占道經(jīng)營問題(占道經(jīng)營者多為菜農和果農),嚴重阻礙交通,人車難行,使得環(huán)境衛(wèi)生變得十分臟、亂、差,每次市里的“一創(chuàng)兩建”檢查都沒有過關。
(四)臨時菜市場入駐菜農很少,原因是一是有些菜農跑到**大道上違法占道經(jīng)營,二是存在一人霸占多個攤位,三是臨時菜市場前面有一面墻擋住,黃金攤位少,四是沒有劃定停車位。
(五)**街的許多店家占用人行道違規(guī)搭棚占道經(jīng)營,商業(yè)街和小吃街的街道本來就窄,三輪車亂停亂放,使得交通擁堵,存在交通安全隱患。
(六)某鎮(zhèn)的各個街道都存在車輛亂停亂放的問題。
(一)**小區(qū)路段,有環(huán)衛(wèi)工人為圖方便,將垃圾掃進下水道,有堵住下水道的隱患。
(二)從**小區(qū)到鎮(zhèn)政府的路上,下水道的井蓋經(jīng)常被偷,存在安全隱患。
(三)菜市場附近經(jīng)常有人亂倒建筑垃圾和生活垃圾,臭味熏天,嚴重污染環(huán)境。
(四)建筑工地沒有擋塵處理,某鎮(zhèn)公路上運沙運石車輛不采取密封措施防止物料泄漏、遺撒,使得道路上塵土飛揚,影響市容。
五、執(zhí)法設備不足。
目前執(zhí)法中隊共有**人,只有兩個執(zhí)法儀、兩部執(zhí)法皮卡車、執(zhí)法電動車3輛,執(zhí)法設備嚴重不足,執(zhí)法服裝協(xié)管人員目前只有冬裝。
執(zhí)法中隊的協(xié)管人員在執(zhí)法的過程中,執(zhí)法語言不規(guī)范,駕駛執(zhí)法車輛亂闖紅燈,在違法占道經(jīng)營的小攤上買東西,影響執(zhí)法人員的形象,難以樹立嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法的執(zhí)法人員形象,執(zhí)法行為難以令人信服。
七、城市管理制度建設滯后,思想認識還不到位。某鎮(zhèn)的城市管理綜合行政執(zhí)法工作尚處于初始階段,相關制度建設更是薄弱,遠遠滯后于城市發(fā)展。目前執(zhí)法中隊沒有相關部門管理制度,協(xié)管人員的管理還無相關制度規(guī)范。從近年來的綜合行政執(zhí)法實踐看,一些機關和領導對城市管理重視還不夠,重建設輕管理的思想較大程度存在,對綜合行政執(zhí)法工作還不同程度存在一些片面認識。有的認為行政執(zhí)法可以代替城市管理;有的甚至對行政執(zhí)法抱有過高的期望,忽視城市管理的主導因素,致使有的管理部門將城市管理中出現(xiàn)的問題都推給行政執(zhí)法部門。還有存在部門權責不清,互相推諉的問題。同時,由于宣傳教育等多方面原因,一些群眾對城市管理綜合行政執(zhí)法工作的認知、理解、支持和參與程度不高,民眾文明素質亟待提高。
(一)針對控違打違民眾法律意識淡薄的問題。一是可以印制相關的法律法規(guī)制成小冊子,分發(fā)給居委會和村委會,進行相關的法律宣傳。二是利用村委會的廣播進行法律宣傳。三是執(zhí)法人員在當?shù)亻_展相關的法律解讀,提高民眾的法律意識,從源頭上預防違建事件的發(fā)生。四是與國土、規(guī)劃所協(xié)調明確紅線,能更加清晰的了解整個某鎮(zhèn)的規(guī)劃紅線范圍,推動打違控違工作的開展。五是針對**村可能存在非法出租土地的事情,建議執(zhí)法人員加強對該地區(qū)的巡查與村委會溝通交流,了解具體的情況,聯(lián)動聯(lián)控違法建筑。
(二)針對違法搭棚、海岸線200米內違法建筑、紅線范圍內的違章建筑等問題。一是加強機動車隊進行巡查,爭取早發(fā)現(xiàn)早制止。二是建議聯(lián)合相關部門共同執(zhí)法,按照法律程序進行拆除。三是在執(zhí)法的過程中,首先進行溫馨提示或批評教育,若當事人不聽從勸告或雖聽從勸告但第二次仍違章的,即對其予以嚴肅警告,如果當事人還不聽從勸告繼續(xù)對抗或雖聽從勸告但第三次又違章的,則依法嚴格處罰。執(zhí)法過程中對教育、警告、處罰的過程均詳細記錄在案,做到實施處罰有理有據(jù),提升執(zhí)法形象。
(三)針對**小區(qū)附近占道經(jīng)營問題,可以與公交車管理部門協(xié)商適當?shù)脑黾庸卉囕v和班次,解決小區(qū)居民出行問題,對于小攤販首先進行勸告,責令改正,如有拒不改正的,執(zhí)意違法占道經(jīng)營,按照(**省城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例第二章城市容貌管理第十九條)相關的法律程序采取強制措施,扣押違法行為人的物品,并進行相應的罰款。
(四)關于**大道、新菜市場占道經(jīng)營和臨時菜市場入駐菜農少的問題,一是建議將臨時菜市場前面的墻進行拆除,增加黃金攤位,在攤位上畫上分割線,按位經(jīng)營,引導**大道和新菜市場占道經(jīng)營的菜農入室經(jīng)營并要求攤主處理好攤位垃圾,解決交通擁堵環(huán)境臟亂差問題。二是在臨時菜市場的入口處設置告示牌,方便百姓進出買菜,并劃設停車區(qū)域,方便菜農運送物品。如若再進行勸告引導入室經(jīng)營后,還有流動商販執(zhí)意違法占道經(jīng)營,按照相關的法律程序采取強制措施,扣押違法行為人的物品,并進行相應的罰款。三是全面開展城市共建共管活動,積極發(fā)動廣大商家、單位和市民主動參與城市管理工作,通過簽訂《某鎮(zhèn)城市共建共管協(xié)議書》,進一步落實“門前三包”責任制,解決店鋪門前環(huán)境衛(wèi)生問題。
(五)關于**街的店家違規(guī)搭棚占道經(jīng)營的問題。首先對商戶進行勸告和相應的法律法規(guī)宣傳,如若執(zhí)意違法占用人行道違規(guī)搭棚占道經(jīng)營,建議聯(lián)合有關部門,按照相關的法律程序采取措施進行強制拆除。建議在商業(yè)街及小吃街劃設停車位,引導三輪車輛整齊停放,解決交通問題。
(六)關于民眾投訴的問題,一是建議加強對**路**小區(qū)路段的巡查,如若發(fā)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)工人有將垃圾掃進下水道的情況,立即制止,并對其進行批評教育,責令改正,拒不改正者按相關法律法規(guī)進行罰款。二是加強從**路**小區(qū)到鎮(zhèn)政府的路段的巡查,如發(fā)現(xiàn)有人非法偷取下水道的井蓋,立即制止,并將其移送相關部門。三是建議與建筑工地的負責人進行協(xié)商,在建筑工地上設置硬質圍擋有效防塵,灑水車分時灑水有效降塵。某鎮(zhèn)公路上運沙運石車輛不采取密封措施防止物料泄漏、遺撒,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),責令改正,按照相關法律法規(guī)進行罰款,拒不改正的,車輛不得上路行駛。
(七)關于執(zhí)法設備不足的問題。建議按照現(xiàn)有的人員情況,再增加執(zhí)法設備,訂制夏裝,方便執(zhí)法工作,便于保存執(zhí)法證據(jù),規(guī)范執(zhí)法工作程序。
(八)關于建立隊員獎懲制度。建議建立科學嚴明的獎懲機制,研究制定一套行之有效激勵獎懲評價機制,形成“有崗、有責、有流程、有監(jiān)督、有獎懲”的機制,將責任落實到每個部門、每個崗位,以激勵隊員積極性。同時要設立監(jiān)察督查考核機制,嚴格落實規(guī)定程序,不能流于形式,做到獎罰分明。
某鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法中隊將在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的正確領導下,貫徹“內強素質,外強形象”的從嚴治隊方針,建立一支素質高、作風硬、業(yè)務精、紀律強和廉潔高效的執(zhí)法隊伍,群策群力,開拓進取,為開創(chuàng)和諧、美麗、宜居和幸福城市新面貌而奮斗。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法自查自糾報告篇十六
人社局《關于開展醫(yī)療工傷生育保險定點服務機構專項檢查的通知》永人社發(fā)(20xx)131號文件精神,根據(jù)市醫(yī)保處關于對基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構進行檢查的要求,我院高度重視,認真布置,落實到位。由院長牽頭,醫(yī)務科具體負責,在全院范圍內開展了一次專項檢查,現(xiàn)將自查情況匯報如下:
1、本院有分管領導和相關人員組成的基本醫(yī)療保險管理組織,并有專人具體負責基本醫(yī)療保險日常管理工作。
2、各項基本醫(yī)療保險制度健全,相關醫(yī)保管理資料具全,并按規(guī)范管理存檔。
3、醫(yī)保管理小組定期組織人員分析醫(yī)保享受人員各種醫(yī)療費用使用情況,如發(fā)現(xiàn)問題及時給予解決,在不定期的醫(yī)保管理情況抽查中如有違規(guī)行為及時糾正并立即改正。
4、醫(yī)保管理小組人員積極配合縣醫(yī)保中心對醫(yī)療服務價格和藥品費用的監(jiān)督、審核、及時提供需要查閱的醫(yī)療檔案和有關資料。
1、嚴格執(zhí)行基本醫(yī)療保險用藥管理規(guī)定,嚴格執(zhí)行醫(yī)保用藥審批制度。
2、基本達到按基本醫(yī)療保險目錄所要求的藥品備藥率。
3、抽查門診處方、出院病歷、檢查配藥情況都按規(guī)定執(zhí)行。
4、嚴格執(zhí)行基本醫(yī)療保險診療項目管理規(guī)定。
5、嚴格執(zhí)行基本醫(yī)療保險服務設施管理規(guī)定。
1、嚴格執(zhí)行醫(yī)療收費標準和醫(yī)療保險限額規(guī)定。
2、門診人均費用低于醫(yī)保病人藥品比例控制的范疇。
3、參保人員個人自費費用占醫(yī)療總費用的.比例控制在20%以內。
4、每月醫(yī)保費用報表按時送審、費用結算及時。
1、本院設有就醫(yī)流程圖,設施完整,方便參保人員就醫(yī)。
2、藥品、診療項目和醫(yī)療服務設施收費實行明碼標價,并提供費用明細清單。
3、對就診人員進行身份驗證,杜絕冒名就診和冒名住院等現(xiàn)象。
4、對就診人員要求需用目錄外藥品、診療項目事先都證求參保人員同意。
5、嚴格掌握醫(yī)保病人的`入、出院標準,醫(yī)保辦抽查10例門診就診人員,10例均符合填寫門診就診記錄的要求。
1、日常維護系統(tǒng)較完善,新政策出臺或調整政策及時修改,能及時報告并積極排除醫(yī)保信息系統(tǒng)故障,保證系統(tǒng)的正常運行。
2、對醫(yī)保窗口工作人員加強醫(yī)保政策學習,并強化操作技能。
3、本院信息系統(tǒng)醫(yī)保數(shù)據(jù)安全完整。
4、與醫(yī)保中心聯(lián)網(wǎng)的前置機定時實施查毒殺毒。
1、本院定期積極組織醫(yī)務人員學習醫(yī)保政策,及時傳達和貫徹有關醫(yī)保規(guī)定,并隨時抽查醫(yī)務人員對醫(yī)保管理各項政策的掌握、理解程度。
2、采取各種形式宣傳教育,如設置宣傳欄、責任醫(yī)生下鄉(xiāng)宣傳,印發(fā)就醫(yī)手冊、發(fā)放宣傳資料等。
由于醫(yī)保管理是一項難度大、工作要求細致、政策性強的工作,這就要求我們們醫(yī)保管理人員和全體醫(yī)務人員在提高自身業(yè)務素質的同時,加強責任心,并與醫(yī)保中心保持聯(lián)系,經(jīng)常溝通,使我院的醫(yī)療工作做得更好。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法自查自糾報告篇十七
全縣集中治理職能部門不作為亂作為活動開展以來,我局在縣紀委的正確領導下,將整治活動作為全面推進依法行政,規(guī)范行政行為,提高行政效能,優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境,樹立科學、公正、廉政、高效的質監(jiān)部門形象的一項重大舉措切實抓緊抓好。全體干部職工端正態(tài)度,統(tǒng)一思想,把這次集中治理活動作為轉變政風行風的良好契機,通過不懈努力,收到一定成效?,F(xiàn)將有關情況自查報告如下:
一、工作開展情況。
為切實做好治理工作,我局及時成立了領導小組,一把手為組長,班子成員和各股室隊所負責人為成員。領導小組傳達了有關會議及文件精神,結合工作實際制訂了我局的工作實施方案,并于4月26日在全體職工大會上進行動員。局長劉恩芳同志作了動員報告,將實施方案中的各項任務進行了層層分解,落實到人。
在治理活動中,我局結合先教活動,組織干部職工學習《行政許可法》、市委辦公室、市政府辦公室《關于集中治理職能部門不作為亂作為暫行規(guī)定》、市紀委、市監(jiān)察局《懲治職能部門不作為亂作為暫行規(guī)定》等有關法律法規(guī)和規(guī)章制度。并上級的統(tǒng)一部署,對我局實施許可的項目及文件進行清理。經(jīng)認真清理并報市局核準,屬于縣級局行政許可的項目共5項,分別是1、計量檢定機構授權;2、計量標準考核;3、制造修理計量器具許可證發(fā)證;4、計量檢定員考核;5、計量器具強制檢定等5個項目。并按規(guī)定對我局實施許可的事項依據(jù)條件、程序、辦理期限、所收受的全部材料及所需費用全部進行公示。為方便企業(yè)到省、市局申請許可,我局還把由省市局受理的部分行政許可項目一并進行公示。此外我局還組織全體人員閱看案例,剖析危害,將市局近期收集整理部分典型案例作為反面教材,供全體人員以案為鑒,吸取教訓,并要求每人寫出一篇不少于1000字的心得體會,重點談對集中治理和依法行政的認識。
在對照查擺階段,我局認真按照上級要求進行“三對照,三查擺”活動,按照個人分工對照有關法律法規(guī)、單位職能、人員職責,查擺自己以往在綜合管理、行政執(zhí)法中的行為,并上報領導小組。在結合先教活動征求意見的基礎上,我局繼續(xù)做好廣泛征求意見工作,虛心征求各企業(yè)和服務對象的意見,集中梳理,找出部門和個人存在的突出問題。共在五個方面查擺出六大項問題,針對存在的突出問題,分別制定了局機關整改方案和個人整改方案,認真進行整改。目前,我局整改工作已接近尾聲。整改中注重從機制、制度上查找原因和漏洞,結合先教活動鞏固和擴大整改成果工作,探索建立治理行政不作為亂作為,優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境長效機制,對原有39項制度進行重新審定,根據(jù)需要制訂了執(zhí)法人員基本準則、行政執(zhí)法人員層級監(jiān)督責任制、案件審理制度等16個。修訂有關內部管理制度8項。同時,局長劉恩芳同志代表全局在縣電視臺向全縣人民作出六項公開承諾,一是實行按時辦結制,二是實行查實待崗制,三是建立企業(yè)巡查制,四是實行暢通投訴舉報渠道,五是堅持從嚴治局。近期我局又開展了為期一個星期的行政執(zhí)法自查活動,對自查查出的問題,采取得力措施,認真加以糾正。目前,我局行政執(zhí)法自查活動仍在進行之中。
二、取得的成效和存在的問題。
通過認真開展整治活動,我局達到了強化隊伍建設,內強素質,外樹形象的目的。使執(zhí)法行為進一步規(guī)范,依法行政工作得到進一步加強?;顒娱_展以來,對4家企業(yè)進行對口幫扶,對所有98家食品生產(chǎn)企業(yè)由包干責任人建立巡查臺帳,實行巡查、回訪、年審、定期檢驗和監(jiān)督抽查等監(jiān)管措施,出動執(zhí)法人員1400余人(次),檢查生產(chǎn)企業(yè)140家(次),檢查倉儲、倉庫23個,抽查樣品76組,搗毀制假窩點6個,檢驗鍋爐11臺,起重機械9臺,氣瓶127只,下達整改通知書40份。共辦理行政執(zhí)法案件94件,其中立案案件72件,歸檔70件,現(xiàn)場處罰卷22件,無一行政訴訟案件,一起行政復議案件,市局維持原判。極大地打擊了制假售假者的囂張氣焰,為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序做出了積極貢獻。
存在問題:一是個別職工的綜合素質達不到社會各界對執(zhí)法人員的要求。二是少部分人員對整治活動從根本上沒有重視起來。三是行政執(zhí)法行為需要進一步規(guī)范。
三、下一步工作打算。
一是繼續(xù)在狠抓落實上功夫下,繼續(xù)以整頓機關作風為重點。著力解決人浮于事,作風渙散;不盡職責,效率低下;推諉扯皮,相互擎肘等突出問題。二是以規(guī)范執(zhí)法行為為重點。著力解決多頭執(zhí)法、亂執(zhí)法、亂收費、亂罰款、以收代罰、以權謀私、辦人情案、關系案、吃拿卡要、收受賄賂等違紀、違規(guī)、違法問題。三是以規(guī)范檢測服務為重點。著力解決巧立名目、變相攫取,檢驗不公、數(shù)據(jù)不實等突出問題。四是加大學習法律和法制培訓的力度,以提高人員素質不高,進一步提高全員的法制意識和遵紀守法的觀念。五是強化監(jiān)督,嚴格問責。要加強內部監(jiān)督、上下監(jiān)督、相互監(jiān)督,自覺規(guī)范工作行為;要強化外部監(jiān)督,全面推進政務公開,認真修訂公開內容,廣泛征求企業(yè)和服務對象的意見,主動接受社會各界的監(jiān)督;六是注重宣傳,加強溝通。今后我局將充分利用現(xiàn)有的宣傳陣地,通報工作信息,樹立先進典型,教育引導全局干部職工牢固樹立“人人都講經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,事事關系經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境”,“不作為、亂作為可恥,有作為、大有作為光榮”的意識,確保鞏固治理工作已取得的成效。

