方案的成功與否直接關(guān)系到我們能否順利達到預期的目標。在制定方案時，我們需要綜合各方面的意見和建議。以下是小編為大家收集的方案范文，僅供參考，希望能夠幫助大家更好地制定方案。
村級集體經(jīng)濟發(fā)展思路及規(guī)劃方案篇一
近年來，江南區(qū)蘇圩鎮(zhèn)貫徹落實上級關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，助推脫貧攻堅的決策部署，堅持基層黨建引領(lǐng)，自覺把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興(農(nóng)村風貌提升)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等相結(jié)合，成功探索出了一條適合該鎮(zhèn)特色的工作思路和模式。截至目前，該鎮(zhèn)16個村(社區(qū))中集體經(jīng)濟收入4萬至10萬元(含5萬)的經(jīng)濟發(fā)展村14個，10萬元以上的村2個。
堅持把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為抓基層、打基礎(chǔ)的強有力抓手。通過強化基層黨組織核心引領(lǐng)脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興，以推進基層黨組織“五化”建設(shè)、屯級組織標準化建設(shè)為契機，積極探索“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上，群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上”的工作模式，在57個坡(隊)設(shè)立黨支部或黨小組，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的黨建引領(lǐng)扶貧新機制。
積極為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟搭建平臺，組建發(fā)展村集體經(jīng)濟項目庫，強化鎮(zhèn)項目辦對各類項目的支持與指導，確保項目的順利進展。通過設(shè)立鎮(zhèn)、村項目庫，先后爭取到慕村火龍果基地和蘇圩社區(qū)冷庫等村集體發(fā)展市級項目，兩個項目共投資540萬元，建成后每年可為村集體增加20萬元以上收入。
積極開展“創(chuàng)業(yè)帶富先鋒”活動，采取技術(shù)培訓、樹立黨員帶頭典型、培育能人帶富工程、黨員帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)。近年來，該鎮(zhèn)已培育了48名“創(chuàng)業(yè)帶富先鋒”。鎮(zhèn)寧村農(nóng)村青年致富帶頭人、村委會主任吳信榜大力推進電商平臺，主動為鎮(zhèn)寧及周邊各村的貧困戶銷售土雞、玉米、西瓜、香瓜以及各種蔬菜農(nóng)產(chǎn)品，并把所得收入的1%作為集體經(jīng)濟收入利潤，僅此項就為村級集體經(jīng)濟增加4000元收入。
在黨建引導村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)上，成功探索盤活集體資產(chǎn)、培育經(jīng)濟實體、開展合作經(jīng)營、拓展服務(wù)創(chuàng)收以及突出產(chǎn)業(yè)帶動等集體經(jīng)濟發(fā)展模式。蘇圩鎮(zhèn)通過整合各類資源，將“三清三拆”、土地整理、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利工程、鄉(xiāng)村保潔等項目直接下沉到村級公司，帶動各村集體經(jīng)濟組織服務(wù)輸出獲得收入。
此外，該鎮(zhèn)把帶動發(fā)展各村扶貧特色產(chǎn)業(yè)及增加村級集體經(jīng)濟收入作為攻堅重點，通過合作經(jīng)營壯大產(chǎn)業(yè)、帶動農(nóng)戶增收致富。
村級集體經(jīng)濟發(fā)展思路及規(guī)劃方案篇二
為進一步推動我縣“產(chǎn)業(yè)富民”活動工作，促進我村農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動農(nóng)民收入穩(wěn)步提升，按照上級要求，并結(jié)合縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，特制定xx村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。
xx村有xx個屯，xx個組，人口數(shù)xx，總的耕地面積為xx畝，其中旱地xx畝，水田xx畝，該村的主要產(chǎn)業(yè)有芒果、油茶及杉木，其中芒果種植xx畝，油茶xx畝，杉木的種植面積為xx畝，養(yǎng)殖業(yè)以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨為主，其中豬年出欄量xx頭，肉雞出欄xx羽，肉鴨出欄xx羽。
努力發(fā)展xx等產(chǎn)業(yè)，努力打造我村的一個特色產(chǎn)業(yè)，在擴大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的同時，我們也為農(nóng)民提供相關(guān)科學xx技術(shù)，提高xx的成效。鼓勵農(nóng)民積極投身xx的隊伍，提高農(nóng)民積極性及覺悟性，鼓勵農(nóng)民把產(chǎn)業(yè)和規(guī)模做大做強。
根據(jù)市場需求，充分發(fā)揮本村人才、土地、環(huán)境資源優(yōu)勢，合理引導農(nóng)戶改變發(fā)展思路，通過大力推進規(guī)?；?、標準化的種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一村一品，規(guī)?；N植xx、完善銷售渠道，加大xxx的發(fā)展力度、擴大xxx的知名度，做大、做強xxx等產(chǎn)業(yè)，做到有一個促進農(nóng)民增收的亮點。
村黨組織、村民委領(lǐng)辦合作社，結(jié)合本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，本著集體增收、農(nóng)民增利的原則，領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社，發(fā)展“一村一品”或農(nóng)家樂。一是參與經(jīng)營。通過辦理各項證件，提供生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的服務(wù)，提取利潤，增加集體收入。二是入股分紅。可將本村土地、資金、農(nóng)業(yè)機械等入股合作社，按收入比例獲取分紅。三是爭取項目。以合作社名義，爭取上級政策扶持，資金落地后，按村集體與合作社貢獻大小合理分配，再次投資，增加收入。
xxx村民委員會2017年xx月xx日。
村級集體經(jīng)濟發(fā)展思路及規(guī)劃方案篇三
一年來，我局圍繞縣委、縣政府的總體安排和部署做了一些工作，但與縣委、縣政府的要求相比，還存在一些差距，存在的困難與問題主要有：經(jīng)濟下行壓力增大，穩(wěn)增長措施不足；工作量逐年增多、任務(wù)日益繁重、人手緊張，現(xiàn)有人員忙于應(yīng)付日常工作任務(wù)，調(diào)研時間得不到保障；項目策劃能力、服務(wù)能力還有待進一步增強；牽頭協(xié)調(diào)的能力還需進一步提升。這些問題，我局將在20**年的工作中認真研究解決。
村級集體經(jīng)濟發(fā)展思路及規(guī)劃方案篇四
20xx年是深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神、全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是“十二五”規(guī)劃實施的收官之年。我局緊緊圍繞“建設(shè)羅源灣生態(tài)港口工業(yè)城市”大局，按照縣委、縣政府的總體部署和年初確立的工作目標，以擴大有效投資和深化改革為重點，堅持抓謀劃促發(fā)展、抓項目促轉(zhuǎn)型、抓服務(wù)惠民生、抓隊伍塑形象，創(chuàng)先爭優(yōu)，銳意進取，較好地發(fā)揮了縣委、縣政府的參謀助手作用。在完成經(jīng)濟指標、項目建設(shè)、爭取資金、價格調(diào)控以及糧食收儲等方面均取得了較好的成績，有力推動了全縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展。
20xx年主要工作完成情況。
一是科學制定年度計劃并認真組織實施。結(jié)合“十二五”規(guī)劃綱要，研究提出20xx年xx縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，經(jīng)縣十五屆人大會第四次會議審議通過后分解下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門及早安排年度工作，制定措施，圓滿完成年度計劃打下良好的基礎(chǔ)。二是積極開展經(jīng)濟形勢綜合分析。把握當前經(jīng)濟發(fā)展趨勢，加強經(jīng)濟運行調(diào)控，密切跟蹤項目進度，定期與不定期分析經(jīng)濟情況，強化協(xié)調(diào)與服務(wù)。預計（下同）全年完成生產(chǎn)總值181.5億元，比增3.4%，五年年均遞增9.6%;工業(yè)總產(chǎn)值380億元，同比增長11.8%;地方公共財政收入完成11.5億元，比減15.3%，五年年均遞增22.7%;全社會固定資產(chǎn)投資完成113億元，同比減少28.5%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到12216元，同比增長10.5%，五年年均遞增13.1%;完成社會消費品零售總額44.5億元，同比增長14%。
精心組織編制好“十三五”規(guī)劃，積極謀劃和篩選一批重大項目，爭取列入省、市“十三五”規(guī)劃盤子。與福建省東南企業(yè)研究院聯(lián)合組織編制《xx縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，8月底已完成征求意見稿并發(fā)送給縣四套班子領(lǐng)導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx縣直有關(guān)部門進行審閱修改。《綱要》于11月份遞交縣政府常務(wù)會議進行討論，會后做進一步修改完善后將于年底前形成人大送審稿。
一是強化推進重點項目建設(shè)。今年編制全縣重點建設(shè)項目65項，總投資541.68億元，年度計劃投資116.3億元，預計完成投資80億元，占年計劃投資的68.8%；其中列入xx市重點建設(shè)（新區(qū)）項目21項，總投資374.28億元，年度計劃投資92.4億元，完成投資62億元，占年計劃投資的67.1%。全縣共安排科學發(fā)展跨越發(fā)展行動計劃重大投資項目89項，總投資778.43億元，年度計劃投資117.41億元，預計完成投資60.8億元，占年計劃投資的51.8%。同時，固定資產(chǎn)投資全年預計完成113億元，同比下降28.5%。加強市、縣重點建設(shè)項目跟蹤服務(wù)及協(xié)調(diào)反饋工作，實行月報、季分析制度。二是積極搶抓政策機遇爭取項目資金突破。充分用足用活我縣所享受的蘇區(qū)縣政策，積極主動與省、市發(fā)改委銜接，爭取上級發(fā)改部門更多資金補助與支持。同時，及時掌握項目投資信息，有重點、有針對性地篩選儲備項目，做好調(diào)研，及時推進項目前期工作。在爭取資金、項目等方面取得了較好成績。截至9月底，共爭取中央、省級預算內(nèi)扶持資金達3377萬元，為完善我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起到一定的促進作用。三是項目技術(shù)對接進展順利。積極鼓勵引導企業(yè)與高校、科研機構(gòu)、專家學者進行產(chǎn)學研對接新技術(shù)、新成果，提高企業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力。今年，共完成“6.18”技術(shù)成果對接項目40項，技術(shù)需求項目10項，總投資27.28億元，圓滿完成了市政府下達我縣的工作任務(wù)。
一是完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境。積極開展項目前期工作，擴大項目儲備的數(shù)量，提高項目儲備的質(zhì)量。實施完善了一批道路、供排水、供電、通訊等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，促進更多大項目、好項目落地生根。二是切實提高服務(wù)質(zhì)量。不斷強化服務(wù)意識，提高審批透明度，履行公開承諾制，提高窗口服務(wù)形象及辦事效率。按照“馬上就辦、辦就辦好”的要求，所有審批事項全部進入縣行政服務(wù)中心辦理。三是切實簡政放權(quán)。簡化審批程序，縮短審批時限，所有審批事項審批時限平均壓縮至法定時限的30%以內(nèi)。再造審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，行政許可項目環(huán)節(jié)由原來的5個簡化為3個；公共服務(wù)環(huán)節(jié)由原來的5個簡化為2個.截至目前，辦理網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)46項，其中：審批21項，備案15項，核準4項，公共服務(wù)3項，否定備案3項。積極與省、市發(fā)改部門溝通聯(lián)系，做好省、市“簡政放權(quán)”的承接工作。切實強化招投標監(jiān)督，做好招投標指導與協(xié)調(diào)工作。四是牽頭和配合抓好各項改革。今年，我局與縣機關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心牽頭開展了全縣公務(wù)用車制度改革工作，主要負責指導、協(xié)調(diào)全縣公務(wù)用車制度改革工作，制定并組織實施全縣機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案及配套政策，會同有關(guān)部門制定全縣機關(guān)所屬非參公事業(yè)單位、國有企業(yè)單位公務(wù)用車制度改革方案，此項工作目前進展順利。積極配合縣衛(wèi)生局抓好全縣醫(yī)療衛(wèi)生制度改革工作，把深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革作為改善民生的重點工作來抓，把健全三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，完善城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險制度作為衛(wèi)生改革發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要著力點，狠抓落實，取得了明顯成效。
堅決貫徹落實各項價格改革政策，規(guī)范價格行為。一年來，我局始終把促進縣域經(jīng)濟健康發(fā)展作為價格工作的出發(fā)點，把解決民生價費問題作為工作著力點，致力于工作方式創(chuàng)新，取得了明顯成效。一是做好定調(diào)價工作。做好水價、電價等重點領(lǐng)域的價格調(diào)研，修改完善居民用水階梯水價方案。二是抓好價格監(jiān)測和成本監(jiān)審。認真做好月份、季度及半年度預警分析工作，全年共完成36篇價格監(jiān)測分析及價格監(jiān)測信息。完善節(jié)假日價格應(yīng)急監(jiān)測巡查。增加價格監(jiān)測品種，完善價格監(jiān)測的項目數(shù)據(jù)信息，切實完成各項成本調(diào)查及監(jiān)審工作，為政府制定科學的價格政策提供成本依據(jù)。三是立足服務(wù)三農(nóng)。進一步規(guī)范涉農(nóng)部門的價格收費行為，強化化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格監(jiān)管，開展了農(nóng)資價格和惠農(nóng)政策落實情況專項檢查，確保了我縣農(nóng)資價格總體平穩(wěn)，惠及廣大農(nóng)民。四是加強收費管理。核發(fā)13所公辦幼兒園收費許可證，做好民辦幼兒園收費情況調(diào)研和收費標準備案工作。精心組織、周密部署，完成對全縣65個行政事業(yè)性收費單位和部門進行了驗審，驗審率達100%。五是強化價格執(zhí)法力度。通過深化“12358”價格舉報的受理，加強市場價格巡查，組織多項專項檢查，全年共查處價格違法案件6件，查處違法收費80多萬元，罰款12萬元，違法收費絕大部分得以退款。六是完善涉案價格鑒證工作。嚴格按照公平、公正、守規(guī)、守紀的要求，開展涉案物品價格鑒證工作，共為公安機關(guān)受理價格鑒定94起，辦結(jié)91起，涉案標的額71萬元；價格認證2起；價格爭議調(diào)解處理2起，為公、檢、法機關(guān)以及其他行政機關(guān)依法辦案提供了價格依據(jù)，從而為穩(wěn)定社會治安、改善羅源發(fā)展環(huán)境作出了積極的貢獻。
保儲備、抓安全，讓群眾牢牢端住飯碗。一是落實儲備糧輪換工作。今年需輪換的糧食為早秈谷2082.716噸，由縣糧食收儲公司組織1次競價銷售圓滿完成輪換騰庫工作。因我縣糧源相對緊缺，縣里委托縣糧食收儲公司外出江西以簽訂采購合同的方式訂購早秈谷2082.716噸，順利完成了我縣儲備糧輪換補庫任務(wù)。同時，提前完成增儲2000噸糧食的任務(wù)。二是全力推進糧食中心儲備庫建設(shè)工作。該儲備庫規(guī)模3.4萬噸，建設(shè)時間緊，任務(wù)重。為使建庫工作順利推進，我局努力破解征地、拆遷難題，積極爭取中央、預算內(nèi)投資補助714萬元，省級補助330萬元，有力支持了項目建設(shè)。三是認真開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，切實強化糧食安全生產(chǎn)監(jiān)管。通過與各糧食企業(yè)簽訂消防安全生產(chǎn)目標管理責任書、組織開展今冬明春安全生產(chǎn)檢查等一系列工作，確保安全生產(chǎn)無事故。全年共開展安全生產(chǎn)檢查6次，出動人員38人次，檢查單位3家，未發(fā)現(xiàn)安全事故隱患。
一是深入推進“作風建設(shè)年”活動。通過精心組織，周密安排，并結(jié)合發(fā)改工作實際，開展了形式多樣的宣傳發(fā)動和學習教育活動，使全局廣大黨員干部在實現(xiàn)解放思想方面有新突破，轉(zhuǎn)變職能方面有新舉措，服務(wù)水平方面有新提高，干凈干事方面有新氣象，依法行政方面有新進展，機關(guān)工作作風有了明顯改善。二是創(chuàng)建學習型機關(guān)。開展黨組理論中心組學習，結(jié)合“作風建設(shè)年”活動，認真落實學習制度。通過理論學習，提高了黨員干部的理論水平和執(zhí)政能力，更好地推進學習型機關(guān)創(chuàng)建活動。三是建立健全機關(guān)管理制度。制定了《xx縣發(fā)展和改革局機關(guān)管理制度》等一系列機關(guān)管理制度，使我局機關(guān)管理進一步制度化、規(guī)范化。四是推進勤廉機關(guān)創(chuàng)建工作。規(guī)范機關(guān)“三公”行為，嚴格控制“三公經(jīng)費”支出，樹立勤廉的發(fā)展改革新形象。
村級集體經(jīng)濟發(fā)展思路及規(guī)劃方案篇五
規(guī)劃是指個人或組織制定的全面、長期的發(fā)展規(guī)劃。它是對未來完整性、長期性和基本性問題的思考和考慮，以及未來一整套行動計劃的設(shè)計。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為進一步推動我居產(chǎn)業(yè)富民工作，促進我居產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，帶動農(nóng)民收入穩(wěn)步提升，按照上級要求，制定我居經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。
有個自然莊，個村民小組，人口數(shù)，耕地面積畝，我村主要產(chǎn)業(yè)有蔬菜，桃園，梨園，木板廠房等。養(yǎng)殖業(yè)主要有溫室雞，小型豬場。
努力發(fā)展扶貧廠房等，我居打算在建造一個1500平方米的扶貧廠房，努力打造我村的一個特色產(chǎn)業(yè)，在擴大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的同時，我們也為農(nóng)民提供科學的種養(yǎng)殖技術(shù)，提高收入成效。鼓勵農(nóng)民積極投身于扶貧廠房的建設(shè)隊伍，提高農(nóng)民積極性及覺悟性，鼓勵農(nóng)民把產(chǎn)業(yè)做大做強。
根據(jù)市場需求，充分發(fā)揮本村人才，土地，環(huán)境地理優(yōu)勢，合理引導農(nóng)戶改變發(fā)展思路，通過大力推進規(guī)模化，標準化的種植，養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化進步，加大扶貧廠房的發(fā)展力度，擴大知名度，做大做強果林園，木板廠，扶貧廠房等產(chǎn)業(yè)。做到有一個促進農(nóng)民增收的亮點。
今年，在原來的扶貧廠房建設(shè)上，基礎(chǔ)設(shè)施進一步改建，將扶貧廠房的墻頭等基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善。同時，我居計劃今年在建造一個1500平方米的扶貧廠房，努力壯大集體經(jīng)濟，提升村集體經(jīng)濟收入。此外，爭取項目，對于我居的環(huán)境整治和小廣場建設(shè)，爭取上級政策扶持。圍繞市場需求和勞動者個人意愿，加大勞務(wù)技術(shù)培訓輸入，以就業(yè)為導向，提高培訓的針對性和有效性。依托上級領(lǐng)導部門，加大職業(yè)技術(shù)提升計劃和貧困戶教育扶持工程力度，確保貧困家庭至少掌握一種致富門路，實現(xiàn)靠自身脫貧致富。
xx區(qū)xx鄉(xiāng)地處閩北南部邊陲，距市區(qū)69公里，是xx區(qū)最為偏遠的革命老區(qū)鄉(xiāng)和國家級生態(tài)鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)轄11個行政村，1.5萬人口。近年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)戶個人經(jīng)濟收入水平有了較大提高，但村集體經(jīng)濟發(fā)展依然緩慢，多數(shù)村存在村集體經(jīng)濟總收入偏低、發(fā)展不平衡，兩極分化明顯、不穩(wěn)定、負債多、發(fā)展動力不足等問題。
20xx年度全鄉(xiāng)村集體總收入705.48萬元，其中補助收入530.91萬元，主要是“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、水利、道路建設(shè)等工程款，村集體經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入等其他收入174.8萬元，除營業(yè)性收入50.76萬元外，主要是802線、高鐵征地發(fā)給村民的補償款和臨時用地租金以及發(fā)給村民的生態(tài)林管護費等，根據(jù)我鄉(xiāng)各項統(tǒng)計調(diào)查報告顯示，我鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟情況較差，主要表現(xiàn)出以下幾個特點：
1.集體經(jīng)濟底子薄弱。全鄉(xiāng)11個村中，3個屬于集體經(jīng)營收入“空白村”如九龍村、橫坑村兩個“高山村”及邊遠的半嶺村，2014年有集體經(jīng)營收入的有8個村合計經(jīng)營收入50.76萬元，村均4.61萬元，其中經(jīng)營收入最高的上埔村12.6萬，村組織日常工作開支基本依靠補助收入維持。
2.農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡。受制于自然因素和交通條件，各村之間發(fā)展不平衡，交通較為便利、人口相對集中、土地相對平整、有水庫的村集體經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)相比較好，2014年度全鄉(xiāng)11個村集體總收入705.48萬元，其中xx村和半嶺村的村集體總收入為338.84萬元，占48%，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡，總體發(fā)展基礎(chǔ)較弱。
3.農(nóng)村集體收入來源較為單一，收入不穩(wěn)定。我鄉(xiāng)集體經(jīng)濟收入來源主要靠財政補助收入形式，但其中3個村集體的收入僅有財政補助收入這一項，收入來源較為單一，收入來源主要靠財政補助也決定了村集體經(jīng)濟收入不穩(wěn)定。
4.負債多。據(jù)統(tǒng)計，全鄉(xiāng)11個村集體經(jīng)濟負債，共計742.524萬元，平均各村負債達67.5萬元。
1.選優(yōu)配強班子。讓有文化、有思想、有能力、肯做事的經(jīng)濟能人、科技能人、懂經(jīng)營、善管理的能人中選拔培養(yǎng)村兩委干部，提高村級領(lǐng)導班子的戰(zhàn)斗力，帶動村民創(chuàng)業(yè)致富，引領(lǐng)村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。
2.以干得助，爭取項目資金。堅持以干得助，促進項目對接，加大跨部門協(xié)調(diào)服務(wù)力度，聚力實施項目發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固發(fā)展基礎(chǔ)。積極落實好“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、國家級傳統(tǒng)村落申報、802縣道改造工程、村居飲水工程、農(nóng)田水利工程和“煙基”工程等各項惠民項目的建設(shè)，爭取項目補助資金，增加村集體收入。
3.發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。擦亮“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”金字招牌，發(fā)展生態(tài)休閑養(yǎng)生旅游，依托xx鄉(xiāng)優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境、傳統(tǒng)古村落、土厝群等旅游資源，立足完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升旅游綜合服務(wù)功能，提高旅游承載能力，大力發(fā)展“森林農(nóng)家”、“農(nóng)家樂”產(chǎn)業(yè)，將xx建成為鄉(xiāng)村生態(tài)修養(yǎng)勝地，以旅游帶動村民及村集體經(jīng)濟的增收，實現(xiàn)旅游興鄉(xiāng)目標。
4.夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)做好傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展煙葉種植產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)禽類養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，立足山區(qū)林業(yè)資源優(yōu)勢，合理經(jīng)營林木產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟，積極推進萬畝油茶林開發(fā)項目等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定提高農(nóng)戶及村集體收入。
5.管好盤活村級資金資產(chǎn)資源，確保保值增值。一是完善“村財鄉(xiāng)管”制度，強化開支審批、收支預決算、財務(wù)審計監(jiān)管、民主監(jiān)督、財務(wù)公開等工作，堵塞村級財務(wù)管理漏洞。二是盤活村級集體資源資產(chǎn)，由鄉(xiāng)“三資”管理中心建立村級集體資產(chǎn)、資源臺帳，建立資產(chǎn)資源交易平臺，最大限度的發(fā)揮村級資產(chǎn)、資源的使用效率和經(jīng)濟效益，發(fā)揮村級集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟發(fā)展能力，不斷壯大村級集體經(jīng)濟實力。
我鄉(xiāng)農(nóng)村集體發(fā)展緩慢、模式單一、底子薄弱的原因是多方面的，主要有：
1.部分村干部思想認識不足。表現(xiàn)在：一是有些村干部文化程度不高，思想保守，缺乏開拓進取精神，不善于因地制宜發(fā)展本村的集體經(jīng)濟；二是有的村干部存在“等、靠、要”的思想，對發(fā)展集體經(jīng)濟不熱心，不主動去想點子，找路子，缺乏對發(fā)展集體經(jīng)濟缺乏長遠的規(guī)劃和思路；三是有的村干部忙于自家生產(chǎn)生活，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟時間少、精力少。
2.基礎(chǔ)設(shè)施條件制約。我鄉(xiāng)偏居xx區(qū)南部69公里，屬于山區(qū)鄉(xiāng)，交通不便，招商引資、發(fā)展企業(yè)和工廠的難度較大。
3.缺乏發(fā)展資金。我鄉(xiāng)耕地資源、林木資源，水產(chǎn)資源較為豐富，但是村級組織集體經(jīng)濟底子薄，無力對這些資源進行開發(fā)。上級財政對發(fā)展集體經(jīng)濟的扶持力度也不夠。
4、人氣難以積聚。我鄉(xiāng)總?cè)丝?.5萬人，由于地處閩北南部邊陲，交通不便，經(jīng)濟發(fā)展落后，長期外出務(wù)工經(jīng)商或舉家搬遷到城區(qū)生活的村民近萬人以上，留在村里的多數(shù)是留守老人和兒童，對村集體經(jīng)濟的壯大發(fā)展缺少足夠的人力保障和人才儲備。
發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟必須從加強村級組織建設(shè)入手合理有效地利用當?shù)剞r(nóng)村資源，把資源優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化“三資”管理，加大政策扶持力度，不斷增強村級集體經(jīng)濟實力。
1、加強村級班子建設(shè)?！盎疖嚺艿每欤寇囶^帶”，村級班子是村級組織功能發(fā)揮的組織者和領(lǐng)頭人，對村級集體經(jīng)濟發(fā)展具有舉足輕重的作用。要優(yōu)化村兩委班子結(jié)構(gòu)，選優(yōu)配強發(fā)展型村兩委干部，大膽選用思想解放、開拓創(chuàng)新、懂經(jīng)營、善管理的能人到村兩委干部崗位上工作。
2、加大培訓力度，拓寬村級集體經(jīng)濟發(fā)展的路子。要廣泛開展針對在職村干部的能力提升培訓，定期組織到發(fā)展較好的周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至是跨市跨省的經(jīng)濟發(fā)達的地方參觀學習，增強發(fā)展意識，拓寬發(fā)展思路，借鑒先進方法，因地制宜拓寬村級集體經(jīng)濟發(fā)展路子。
3、增加資金投入，提供村級集體經(jīng)濟發(fā)展的扶持。建議建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展基金，專項支持切實可行的村級發(fā)展項目。采取整合項目、財政預算、貸款融資、招商引資等多種方式，建議成立區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）分級建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項扶持基金，對發(fā)展計劃可行、經(jīng)營風險小、管理科學的村級集體經(jīng)營項目，以借款、貼息、獎勵、補助等方式予以扶持。
4、強化民主管理，確保村級集體經(jīng)濟發(fā)展的健康。加大群眾對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的監(jiān)督，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的職能作用，進一步健全集體資產(chǎn)管理制度，嚴格村級集體積累的使用范圍和審批程序，規(guī)范村務(wù)公開，提升民主理財，在千方百計“做大蛋糕”的同時，既要保證公正合理“分好蛋糕”，更要做到嚴格規(guī)范“管好蛋糕”，實現(xiàn)集體經(jīng)濟發(fā)展成果管理得嚴格、使用得合理、分配出激情。
農(nóng)村集體經(jīng)濟是社會主義公有制在農(nóng)村的重要體現(xiàn)，扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展，壯大村級集體經(jīng)濟實力，是加強基層基礎(chǔ)保障、增強基層黨組織整體功能、提升村級黨組織組織力的有效途徑，為進一步促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，夯實美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)，增加村級集體經(jīng)濟收入。根據(jù)《中共中央組織部財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于堅持和加強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導扶持壯大村級集體經(jīng)濟的通知》（中組發(fā)18號）和《關(guān)于開展扶持村級集體經(jīng)濟試點工作壯大村級集體經(jīng)濟的通知》(粵農(nóng)農(nóng)18號)文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署要求，以建立村級增收長效機制為抓手，以提高村級集體經(jīng)濟收入為核心，以改革創(chuàng)新為動力，用足力氣提升農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展實力，以基層黨建全面進步、全面過硬為重點，因地制宜探索資源整合有效利用、提供服務(wù)、物業(yè)管理、混合經(jīng)營等多種集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式，拓寬集體經(jīng)濟發(fā)展路子，壓實責任加快集體經(jīng)濟發(fā)展步伐，增強村級集體自我發(fā)展、自我服務(wù)、自我管理的能力和水平，實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟總量增長、效益提高、實力增強，為促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、農(nóng)民共同富裕、鞏固農(nóng)村基層政權(quán)注入新活力。
任務(wù)。
力爭通過試點項目建設(shè)，結(jié)合黨建引領(lǐng)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，初步建立試點村村級集體經(jīng)濟收入穩(wěn)定增長機制，不斷滿足農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)和管理的支出需要，保障基層組織高效運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)村“兩委”引領(lǐng)發(fā)展、帶動致富、服務(wù)群眾能力顯著增強。到2022年底，力爭試點村集體經(jīng)濟收入達30萬元以上，其中經(jīng)營性收入不少于15萬元，村集體經(jīng)濟年收益增長不低于10萬元。
1.堅持黨建引領(lǐng)。強化村黨組織在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟中的政治引領(lǐng)作用，自覺堅持把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟作為基層黨組織的一項重大任務(wù)，真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘。
2.堅持集體所有。堅守不改變村集體產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、不損害村集體利益、不損害農(nóng)民利益“三條底線”，促進集體資產(chǎn)保值增值，確保村集體經(jīng)濟發(fā)展成果惠及村級集體所有成員。
3.堅持市場導向。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持用市場的辦法解決發(fā)展遇到的問題，同時更好地發(fā)揮政策引導、規(guī)劃引領(lǐng)、資金支持等方面的作用。
4.堅持改革創(chuàng)新。鼓勵試點村大膽實踐，勇于創(chuàng)新，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。
5.堅持因地制宜。結(jié)合我區(qū)實際，加強分類指導，因村因勢施策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，堅守生態(tài)環(huán)保底線，避免資源過度開發(fā)和環(huán)境污染。
6.堅持村為主導。充分發(fā)揮村集體的主導作用和農(nóng)民的主體作用，落實好民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，調(diào)動農(nóng)民廣泛參與的積極性，實現(xiàn)集體增實力、農(nóng)民增收益和產(chǎn)業(yè)增效益的有機統(tǒng)一。
1.探索資源整合有效利用的發(fā)展形式。支持村級集體經(jīng)濟組織創(chuàng)辦或領(lǐng)辦土地股份合作社，按照入社自愿、退社自由、利益共享、風險共擔的原則，鼓勵和引導村及集體成員以土地承包經(jīng)營權(quán)折股入社。按照民主決策的原則選擇適合當?shù)貙嶋H的經(jīng)營方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，實現(xiàn)土地經(jīng)營收益最大化。明確合作社管理和運行機制，完善農(nóng)民合作社成員會議或成員代表會議、理事會、監(jiān)事會等機構(gòu)，提高生產(chǎn)經(jīng)營管理綜合能力。鼓勵村集體通過流轉(zhuǎn)或利用集體機動地、荒地以及其他土地和資源，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)林業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。
2.探索以提供服務(wù)為主要內(nèi)容的發(fā)展形式。支持村集體經(jīng)濟組織創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)合作社、勞動服務(wù)合作社等實體，為各類市場主體尤其是糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，在更高層次、更大范圍內(nèi)實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開展代耕代種代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏、集中運輸?shù)染C合性服務(wù)。圍繞特色主導產(chǎn)業(yè)，開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、服務(wù)設(shè)施，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工。完善農(nóng)產(chǎn)品營銷體系，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺。利用本地生態(tài)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，促進農(nóng)業(yè)與旅游、文化產(chǎn)業(yè)的深度融合，進一步拓展農(nóng)業(yè)新功能。
3.探索以物業(yè)管理為主要內(nèi)容的發(fā)展形式。鼓勵村集體經(jīng)濟組織按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的要求，開發(fā)利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地等資源，量力而行建設(shè)物業(yè)項目，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟。盤活村集體閑置辦公用房、學校、倉庫、禮堂等不動產(chǎn)，開展租賃經(jīng)營。鼓勵有條件的地方，在區(qū)位優(yōu)勢明顯地區(qū)或城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)的原則，通過異地興建、聯(lián)村共建等多種形式，增加村集體資產(chǎn)和物業(yè)經(jīng)營收入，拓展村集體經(jīng)濟發(fā)展空間。
4.探索以混合經(jīng)營為主要內(nèi)容的發(fā)展形式。鼓勵村集體經(jīng)濟組織以集體資產(chǎn)資源參股農(nóng)民專業(yè)合作社和經(jīng)營穩(wěn)健的工商企業(yè)?？梢蕴剿髟O(shè)立扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展基金，積極探索基金使用運作方式，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。探索強村帶弱村、村企聯(lián)手共建、定點幫扶、扶貧開發(fā)等多種形式，實現(xiàn)多元化經(jīng)營。鼓勵有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與其他經(jīng)濟主體發(fā)展混合所有制經(jīng)濟項目，利用資源優(yōu)勢，引進資本、引進項目，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。不斷探索和豐富村集體經(jīng)濟發(fā)展形式。
今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，我辦事處始終將“平安上虞”創(chuàng)建作為一項重要政治任務(wù)來抓，緊緊圍繞創(chuàng)建目標，切實增強平安創(chuàng)建的責任感和緊迫感，深入開展上虞銀行業(yè)平安建設(shè)，確保了全轄金融平安。今年以來，沒有發(fā)生非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷等涉眾型經(jīng)濟犯罪案件造成嚴重影響的情況；沒有被中央、省級主要媒體報道批評并查證屬實的情況；沒有被中央、省級有關(guān)部門通報批評的情況；也沒有因工作不力造成“平安上虞”考核失分的情況?，F(xiàn)將我辦事處20xx年平安建設(shè)工作情況匯報如下：
（一）強化領(lǐng)導，狠抓落實。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，按照創(chuàng)建責任分工要求，認真履行工作職責，明確責任人員，確保把平安創(chuàng)建工作責任和各項措施任務(wù)落實到位。一是進一步調(diào)研、分析上虞銀行業(yè)平安創(chuàng)建的形勢與特點，進一步指導轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)增強安全意識和防范能力，保障銀行業(yè)安全穩(wěn)健運行。二是積極參加區(qū)平安辦等部門舉辦的有關(guān)會議、培訓，認真研究、落實“平安上虞”建設(shè)的各項具體工作任務(wù)。三是進一步明確平安創(chuàng)建的工作重點：即及時發(fā)現(xiàn)和消除非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷等涉眾型經(jīng)濟犯罪苗頭；加大信貸風險防范和處置力度；維護金融穩(wěn)定和消費者權(quán)益。
（二）堅守底線，合力化解信貸風險。今年以來，面對復雜多變的經(jīng)濟金融形勢，我辦事處始終按照堅守風險底線的.要求，堅持有所為有所不為，在督促銀行和配合政府兩個層面做好風險防范和處置工作。一是督促銀行切實加強風險防范意識。通過實地調(diào)查、建立風險監(jiān)測預警機制、監(jiān)管約談、審慎監(jiān)管會談、下發(fā)監(jiān)管提示單和監(jiān)管意見書等措施，督促銀行進一步完善管理制度、擺正市場定位、加強風險防控，及時堵住風控體系漏洞。二是積極開展不良貸款清收處置。針對年初以來全區(qū)不良貸款雙升勢頭持續(xù)不減的情況，提出全年不良率必須控制在2%以內(nèi)的目標，部署銀行開展欠息企業(yè)的全面普查，發(fā)動銀行集中開展清非攻堅，通過資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓處置、核銷、起訴拍賣等，最大限度地化解不良貸款。三是扎實做好企業(yè)風險處置工作。堅持有所為有所不為的原則，配合政府繼續(xù)參與已有出險和潛在風險企業(yè)的風險處置工作，先后參與各類大小協(xié)調(diào)會20余次，逐個解困方案得到較好落實。
（三）防查結(jié)合，強化銀行業(yè)案防和合規(guī)建設(shè)。一是督促提高轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)案件防控和合規(guī)風險理念，推動合規(guī)風險管理工作適應(yīng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和變化的需要，促進合規(guī)風險管理工作的交流，對當期有關(guān)政策法規(guī)文件及監(jiān)管動態(tài)及時進行梳理和傳達。二是認真落實銀行業(yè)機構(gòu)案件風險防范工作。出臺了《關(guān)于進一步推進全市銀行業(yè)案件防控工作的意見》，強化執(zhí)行案件報告制度和責任認定及追究制度；利用銀行與公安經(jīng)偵聯(lián)絡(luò)室平臺，建立了銀行員工違規(guī)案件信息互通制度；結(jié)合上級開展的“兩加強、兩遏制”、“排險清雷”專項活動，部署督促銀行機構(gòu)深入開展業(yè)務(wù)經(jīng)營和員工不規(guī)范行為深度摸排。三是切實做好金融消費者權(quán)益保護工作。加強執(zhí)行《銀行業(yè)消費者投訴處理實施細則》，建立信息報送制度，進一步暢通投訴渠道，建立銀行信訪投訴處理網(wǎng)絡(luò)，明確職責、限時接辦。年內(nèi)辦事處直接辦理或轉(zhuǎn)辦的市長熱線、群眾上門投訴或信訪件達17件，做到及時調(diào)處、件件有著落，最大限度地把矛盾糾紛化解在當?shù)?，切實維護了金融消費者的權(quán)益。
（四）合力攻堅，有效打擊非法集資和維護地方金融平安。一是細化工作措施，推動轄內(nèi)銀行認清形勢，創(chuàng)新方式，狠抓落實，指導督促轄內(nèi)銀行發(fā)揮網(wǎng)點優(yōu)勢，向金融消費者廣泛宣傳平安金融創(chuàng)建活動，有的放矢提高宣傳教育工作實效。二是深化部門聯(lián)動，加強與公安、法院和金融辦等部門的溝通合作，把打擊非法集資工作向縱深推進。三是針對近來轄內(nèi)一些主要從事網(wǎng)絡(luò)p2p業(yè)務(wù)的“財富管理”類公司，以開設(shè)實體門店、現(xiàn)場投放廣告、當面拉攬客戶等方式，從“線上”向“線下”滋延，以明顯高于銀行利息的“理財產(chǎn)品”等為吸引手段兜攬資金且資金去向較亂，有疑似非法集資之嫌的情況，我辦事處高度重視、明察暗訪，一方面及時向上級和地方政府主要領(lǐng)導呈報《關(guān)于疑似非集資有關(guān)情況的報告》，另一方面也積極做好對銀行和消費者的風險提示。
（一）明確重點，認真落實工作責任。結(jié)合日常監(jiān)管工作，緊緊圍繞創(chuàng)建工作目標和重點，加強對銀行業(yè)金融機構(gòu)平安金融創(chuàng)建工作的考核督導，分類指導，摸底掌握真實情況，要求銀行業(yè)金融機構(gòu)把平安創(chuàng)建納入本單位年度工作目標責任制考核范疇，分層推進和落實。對不符合創(chuàng)建要求的督促迅速整改并嚴格追究責任，堅持“高標準、嚴要求”開展創(chuàng)建工作。
（二）突出風險，切實加強防范和處置。一是指導銀行業(yè)、配合政府進一步穩(wěn)妥做好信貸風險化解工作，嚴守風險底線，防范出現(xiàn)系統(tǒng)性、區(qū)域性風險。二是督促銀行增強風險防范的主動性，深入開展風險大排查，特別要掌握貸款企業(yè)資金鏈、擔保圈、貸款集中度等風險狀況，制定應(yīng)急處置預案，做到對風險早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置。三是指導督促銀行積極探索不良貸款處置機制，通過抓緊清收、真實反映，向上爭取核銷、內(nèi)部剝離等方法化解不良貸款，力爭完成不良貸款控制目標。四是要規(guī)范銀行在風險處置中的工作方式。引導銀行區(qū)別情況、積極幫扶、形成合力、共同妥善處置信貸風險。
（三）主動作為，培育良好信用環(huán)境。一是深入開展“提升信用品質(zhì)服務(wù)實體經(jīng)濟”主題活動，圍繞增進銀行業(yè)金融機構(gòu)的“信用意識、信用行為、信用文化”，有效加大銀行業(yè)對實體經(jīng)濟的支持力度。二是鞏固深化不規(guī)范經(jīng)營整治專項活動，對重點領(lǐng)域的違規(guī)行為自查督查并嚴格整改。三是加強部門協(xié)作，通過與區(qū)經(jīng)信局等有關(guān)政府部門及企業(yè)開展座談，走訪有關(guān)基層銀行，深入了解不規(guī)范經(jīng)營動態(tài)，提出監(jiān)管措施及建議；通過辦理完成有關(guān)人大、政協(xié)提案加強了與人大代表、政協(xié)委員的溝通，增進社會各界與銀行業(yè)及銀行業(yè)監(jiān)管工作的了解與互動。四是配合金融辦、公安等部門高度關(guān)注疑似非法集資的情況，采取必要的措施，防止不良后果發(fā)生。
一年來，我局圍繞縣委、縣政府的總體安排和部署做了一些工作，但與縣委、縣政府的要求相比，還存在一些差距，存在的困難與問題主要有：經(jīng)濟下行壓力增大，穩(wěn)增長措施不足；工作量逐年增多、任務(wù)日益繁重、人手緊張，現(xiàn)有人員忙于應(yīng)付日常工作任務(wù)，調(diào)研時間得不到保障；項目策劃能力、服務(wù)能力還有待進一步增強；牽頭協(xié)調(diào)的能力還需進一步提升。這些問題，我局將在20xx年的工作中認真研究解決。
20xx年是深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神、全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是“十二五”規(guī)劃實施的收官之年。我局緊緊圍繞“建設(shè)羅源灣生態(tài)港口工業(yè)城市”大局，按照縣委、縣政府的總體部署和年初確立的工作目標，以擴大有效投資和深化改革為重點，堅持抓謀劃促發(fā)展、抓項目促轉(zhuǎn)型、抓服務(wù)惠民生、抓隊伍塑形象，創(chuàng)先爭優(yōu)，銳意進取，較好地發(fā)揮了縣委、縣政府的參謀助手作用。在完成經(jīng)濟指標、項目建設(shè)、爭取資金、價格調(diào)控以及糧食收儲等方面均取得了較好的成績，有力推動了全縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展。
20xx年主要工作完成情況。
一是科學制定年度計劃并認真組織實施。結(jié)合“十二五”規(guī)劃綱要，研究提出20xx年xx縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，經(jīng)縣十五屆人大會第四次會議審議通過后分解下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門及早安排年度工作，制定措施，圓滿完成年度計劃打下良好的基礎(chǔ)。二是積極開展經(jīng)濟形勢綜合分析。把握當前經(jīng)濟發(fā)展趨勢，加強經(jīng)濟運行調(diào)控，密切跟蹤項目進度，定期與不定期分析經(jīng)濟情況，強化協(xié)調(diào)與服務(wù)。預計（下同）全年完成生產(chǎn)總值181.5億元，比增3.4%，五年年均遞增9.6%;工業(yè)總產(chǎn)值380億元，同比增長11.8%;地方公共財政收入完成11.5億元，比減15.3%，五年年均遞增22.7%;全社會固定資產(chǎn)投資完成113億元，同比減少28.5%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到12216元，同比增長10.5%，五年年均遞增13.1%;完成社會消費品零售總額44.5億元，同比增長14%。
精心組織編制好“十三五”規(guī)劃，積極謀劃和篩選一批重大項目，爭取列入省、市“十三五”規(guī)劃盤子。與福建省東南企業(yè)研究院聯(lián)合組織編制《xx縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，8月底已完成征求意見稿并發(fā)送給縣四套班子領(lǐng)導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx縣直有關(guān)部門進行審閱修改?！毒V要》于11月份遞交縣政府常務(wù)會議進行討論，會后做進一步修改完善后將于年底前形成人大送審稿。
一是強化推進重點項目建設(shè)。今年編制全縣重點建設(shè)項目65項，總投資541.68億元，年度計劃投資116.3億元，預計完成投資80億元，占年計劃投資的68.8%；其中列入xx市重點建設(shè)（新區(qū)）項目21項，總投資374.28億元，年度計劃投資92.4億元，完成投資62億元，占年計劃投資的67.1%。全縣共安排科學發(fā)展跨越發(fā)展行動計劃重大投資項目89項，總投資778.43億元，年度計劃投資117.41億元，預計完成投資60.8億元，占年計劃投資的51.8%。同時，固定資產(chǎn)投資全年預計完成113億元，同比下降28.5%。加強市、縣重點建設(shè)項目跟蹤服務(wù)及協(xié)調(diào)反饋工作，實行月報、季分析制度。二是積極搶抓政策機遇爭取項目資金突破。充分用足用活我縣所享受的蘇區(qū)縣政策，積極主動與省、市發(fā)改委銜接，爭取上級發(fā)改部門更多資金補助與支持。同時，及時掌握項目投資信息，有重點、有針對性地篩選儲備項目，做好調(diào)研，及時推進項目前期工作。在爭取資金、項目等方面取得了較好成績。截至9月底，共爭取中央、省級預算內(nèi)扶持資金達3377萬元，為完善我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起到一定的促進作用。三是項目技術(shù)對接進展順利。積極鼓勵引導企業(yè)與高校、科研機構(gòu)、專家學者進行產(chǎn)學研對接新技術(shù)、新成果，提高企業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力。今年，共完成“6.18”技術(shù)成果對接項目40項，技術(shù)需求項目10項，總投資27.28億元，圓滿完成了市政府下達我縣的工作任務(wù)。
一是完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境。積極開展項目前期工作，擴大項目儲備的數(shù)量，提高項目儲備的質(zhì)量。實施完善了一批道路、供排水、供電、通訊等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，促進更多大項目、好項目落地生根。二是切實提高服務(wù)質(zhì)量。不斷強化服務(wù)意識，提高審批透明度，履行公開承諾制，提高窗口服務(wù)形象及辦事效率。按照“馬上就辦、辦就辦好”的要求，所有審批事項全部進入縣行政服務(wù)中心辦理。三是切實簡政放權(quán)。簡化審批程序，縮短審批時限，所有審批事項審批時限平均壓縮至法定時限的30%以內(nèi)。再造審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，行政許可項目環(huán)節(jié)由原來的5個簡化為3個；公共服務(wù)環(huán)節(jié)由原來的5個簡化為2個.截至目前，辦理網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)46項，其中：審批21項，備案15項，核準4項，公共服務(wù)3項，否定備案3項。積極與省、市發(fā)改部門溝通聯(lián)系，做好省、市“簡政放權(quán)”的承接工作。切實強化招投標監(jiān)督，做好招投標指導與協(xié)調(diào)工作。四是牽頭和配合抓好各項改革。今年，我局與縣機關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心牽頭開展了全縣公務(wù)用車制度改革工作，主要負責指導、協(xié)調(diào)全縣公務(wù)用車制度改革工作，制定并組織實施全縣機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案及配套政策，會同有關(guān)部門制定全縣機關(guān)所屬非參公事業(yè)單位、國有企業(yè)單位公務(wù)用車制度改革方案，此項工作目前進展順利。積極配合縣衛(wèi)生局抓好全縣醫(yī)療衛(wèi)生制度改革工作，把深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革作為改善民生的重點工作來抓，把健全三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，完善城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險制度作為衛(wèi)生改革發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要著力點，狠抓落實，取得了明顯成效。
堅決貫徹落實各項價格改革政策，規(guī)范價格行為。一年來，我局始終把促進縣域經(jīng)濟健康發(fā)展作為價格工作的出發(fā)點，把解決民生價費問題作為工作著力點，致力于工作方式創(chuàng)新，取得了明顯成效。一是做好定調(diào)價工作。做好水價、電價等重點領(lǐng)域的價格調(diào)研，修改完善居民用水階梯水價方案。二是抓好價格監(jiān)測和成本監(jiān)審。認真做好月份、季度及半年度預警分析工作，全年共完成36篇價格監(jiān)測分析及價格監(jiān)測信息。完善節(jié)假日價格應(yīng)急監(jiān)測巡查。增加價格監(jiān)測品種，完善價格監(jiān)測的項目數(shù)據(jù)信息，切實完成各項成本調(diào)查及監(jiān)審工作，為政府制定科學的價格政策提供成本依據(jù)。三是立足服務(wù)三農(nóng)。進一步規(guī)范涉農(nóng)部門的價格收費行為，強化化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格監(jiān)管，開展了農(nóng)資價格和惠農(nóng)政策落實情況專項檢查，確保了我縣農(nóng)資價格總體平穩(wěn)，惠及廣大農(nóng)民。四是加強收費管理。核發(fā)13所公辦幼兒園收費許可證，做好民辦幼兒園收費情況調(diào)研和收費標準備案工作。精心組織、周密部署，完成對全縣65個行政事業(yè)性收費單位和部門進行了驗審，驗審率達100%。五是強化價格執(zhí)法力度。通過深化“12358”價格舉報的受理，加強市場價格巡查，組織多項專項檢查，全年共查處價格違法案件6件，查處違法收費80多萬元，罰款12萬元，違法收費絕大部分得以退款。六是完善涉案價格鑒證工作。嚴格按照公平、公正、守規(guī)、守紀的要求，開展涉案物品價格鑒證工作，共為公安機關(guān)受理價格鑒定94起，辦結(jié)91起，涉案標的額71萬元；價格認證2起；價格爭議調(diào)解處理2起，為公、檢、法機關(guān)以及其他行政機關(guān)依法辦案提供了價格依據(jù)，從而為穩(wěn)定社會治安、改善羅源發(fā)展環(huán)境作出了積極的貢獻。
保儲備、抓安全，讓群眾牢牢端住飯碗。一是落實儲備糧輪換工作。今年需輪換的糧食為早秈谷2082.716噸，由縣糧食收儲公司組織1次競價銷售圓滿完成輪換騰庫工作。因我縣糧源相對緊缺，縣里委托縣糧食收儲公司外出江西以簽訂采購合同的方式訂購早秈谷2082.716噸，順利完成了我縣儲備糧輪換補庫任務(wù)。同時，提前完成增儲2000噸糧食的任務(wù)。二是全力推進糧食中心儲備庫建設(shè)工作。該儲備庫規(guī)模3.4萬噸，建設(shè)時間緊，任務(wù)重。為使建庫工作順利推進，我局努力破解征地、拆遷難題，積極爭取中央、預算內(nèi)投資補助714萬元，省級補助330萬元，有力支持了項目建設(shè)。三是認真開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，切實強化糧食安全生產(chǎn)監(jiān)管。通過與各糧食企業(yè)簽訂消防安全生產(chǎn)目標管理責任書、組織開展今冬明春安全生產(chǎn)檢查等一系列工作，確保安全生產(chǎn)無事故。全年共開展安全生產(chǎn)檢查6次，出動人員38人次，檢查單位3家，未發(fā)現(xiàn)安全事故隱患。
一是深入推進“作風建設(shè)年”活動。通過精心組織，周密安排，并結(jié)合發(fā)改工作實際，開展了形式多樣的宣傳發(fā)動和學習教育活動，使全局廣大黨員干部在實現(xiàn)解放思想方面有新突破，轉(zhuǎn)變職能方面有新舉措，服務(wù)水平方面有新提高，干凈干事方面有新氣象，依法行政方面有新進展，機關(guān)工作作風有了明顯改善。二是創(chuàng)建學習型機關(guān)。開展黨組理論中心組學習，結(jié)合“作風建設(shè)年”活動，認真落實學習制度。通過理論學習，提高了黨員干部的理論水平和執(zhí)政能力，更好地推進學習型機關(guān)創(chuàng)建活動。三是建立健全機關(guān)管理制度。制定了《xx縣發(fā)展和改革局機關(guān)管理制度》等一系列機關(guān)管理制度，使我局機關(guān)管理進一步制度化、規(guī)范化。四是推進勤廉機關(guān)創(chuàng)建工作。規(guī)范機關(guān)“三公”行為，嚴格控制“三公經(jīng)費”支出，樹立勤廉的發(fā)展改革新形象。
為推進鄉(xiāng)村振興，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，聚力脫貧攻堅、特色農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村改革、鄉(xiāng)村治理五項重點，堅持以農(nóng)村綜合改革為主線，以增加農(nóng)民收入為核心，以壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟為突破口，進一步增強全縣104個村級股份經(jīng)濟合作社帶動能力，把貧困戶嵌入納入集體經(jīng)濟組織，大力發(fā)展聯(lián)合經(jīng)營、股份合作、開發(fā)共建等多種形式的集體經(jīng)濟，促進農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)寶雞副中心城市和譜寫隴縣追趕超越新篇章奠定基礎(chǔ)，結(jié)合我縣實際，特制定本規(guī)劃。
1.指導思想。按照全縣脫貧攻堅的決策部署，以提高貧困村村級集體經(jīng)濟收入為核心，以推進資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東為重點，著力解決我縣集體經(jīng)濟組織薄弱，發(fā)展緩慢，農(nóng)民財產(chǎn)性收入增長困難等問題，用足內(nèi)力提升集體經(jīng)濟發(fā)展實力，廣借外力拓寬集體經(jīng)濟發(fā)展路子，壓實責任加快集體經(jīng)濟發(fā)展步伐，激活貧困村村級集體經(jīng)濟發(fā)展要素，有效提高集體經(jīng)濟發(fā)展引導資金、產(chǎn)業(yè)扶貧資金等各類財政資金，推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，不斷增強貧困村村級集體經(jīng)濟組織“造血”功能，確保集體資金、資產(chǎn)、資源保值增值，實現(xiàn)貧困戶脫貧、村出列、縣摘帽目標。
2.基本原則。堅持集體所有，確保集體經(jīng)濟發(fā)展成果惠及集體經(jīng)濟組織全體成員;堅持市場導向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用;堅持改革創(chuàng)新，探索貧困村村級集體經(jīng)濟在不同地理位置、資源稟賦條件下的實現(xiàn)方式;堅持統(tǒng)籌推進，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟要與脫貧攻堅、特色農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、增收農(nóng)民收入等相結(jié)合;堅持因地制宜，因村施策探索適合本地發(fā)展的特色之路;堅持村級主體，充分發(fā)揮貧困村村級集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民主體作用，實現(xiàn)集體經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收致富、各方互利共贏。
3.發(fā)展目標。堅持以市場為導向，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為重點，因地制宜選擇發(fā)展模式，通過全面實施“五個一工程”(每個村健全一個具有發(fā)展活力的村級集體經(jīng)濟組織，培育一個帶動集體經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)營主體，培植一個以上可持續(xù)增收的集體經(jīng)濟項目，建立一套激勵集體經(jīng)濟發(fā)展的靈活機制，健全一套規(guī)范集體經(jīng)濟健康發(fā)展的管理辦法)，增加村集體經(jīng)濟收入從2018年起對全縣104個行政村，分三年按計劃發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。
2018年：編制全縣村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，制定集體經(jīng)濟發(fā)展引導資金使用辦法，明確使用方向，確保村級集體經(jīng)濟健康快速發(fā)展。重點推進62個貧困村村級集體經(jīng)濟發(fā)展，村集體經(jīng)濟收入5萬元以上。集體經(jīng)濟發(fā)展一星級的村達到30個，二星級的村達到40個，三星級村達到34個。
2019年：鞏固和健全村集體經(jīng)濟管理運行機制，完善提升集體經(jīng)濟發(fā)展模式，確保每個村集體經(jīng)濟收入穩(wěn)定增長。同時，穩(wěn)步推進42個非貧困村村級集體經(jīng)濟發(fā)展，保證全縣80%以上的行政村集體經(jīng)濟組織有穩(wěn)定的收入且增長20%以上，消除村集體經(jīng)濟“空殼村”。集體經(jīng)濟發(fā)展一星級的村達到20個，二星級的村達到30個，三星級村達到40個，四星級村達到10個，五星級村達到1個。
2020年：全面鞏固104個村級集體經(jīng)濟管理運行機制，保證全縣所有行政村集體經(jīng)濟收入逐步增加，每村集體經(jīng)濟組織收入增長30%以上。進一步完善村級集體經(jīng)濟發(fā)展的有效機制和典型模式。集體經(jīng)濟發(fā)展一星級的村達到10個，二星級的村達到34個，三星級村達到30個，四星級村達到20個，五星級村達到10個，成為集體經(jīng)濟組織發(fā)展示范村。
3.經(jīng)營主體主導，村級自主經(jīng)營。采取農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)園區(qū)、能人大戶等新型經(jīng)營主體引導，村股份經(jīng)濟合作社自主經(jīng)營的方式，支持和鼓勵村股份經(jīng)濟合作社盤活資產(chǎn)資源，共同合作，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，開展社會化服務(wù)，不斷增加集體經(jīng)濟組織積累。
4.其他方式。鼓勵試點村學習借鑒“三變”(資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東)改革經(jīng)驗等，探索適合本地發(fā)展的其他經(jīng)營方式。
村級集體經(jīng)濟發(fā)展思路及規(guī)劃方案篇六
為推進鄉(xiāng)村振興，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，聚力脫貧攻堅、特色農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村改革、鄉(xiāng)村治理五項重點，堅持以農(nóng)村綜合改革為主線，以增加農(nóng)民收入為核心，以壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟為突破口，進一步增強全縣104個村級股份經(jīng)濟合作社帶動能力，把貧困戶嵌入納入集體經(jīng)濟組織，大力發(fā)展聯(lián)合經(jīng)營、股份合作、開發(fā)共建等多種形式的集體經(jīng)濟，促進農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)寶雞副中心城市和譜寫隴縣追趕超越新篇章奠定基礎(chǔ)，結(jié)合我縣實際，特制定本規(guī)劃。
1.指導思想。按照全縣脫貧攻堅的決策部署，以提高貧困村村級集體經(jīng)濟收入為核心，以推進資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東為重點，著力解決我縣集體經(jīng)濟組織薄弱，發(fā)展緩慢，農(nóng)民財產(chǎn)性收入增長困難等問題，用足內(nèi)力提升集體經(jīng)濟發(fā)展實力，廣借外力拓寬集體經(jīng)濟發(fā)展路子，壓實責任加快集體經(jīng)濟發(fā)展步伐，激活貧困村村級集體經(jīng)濟發(fā)展要素，有效提高集體經(jīng)濟發(fā)展引導資金、產(chǎn)業(yè)扶貧資金等各類財政資金，推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，不斷增強貧困村村級集體經(jīng)濟組織“造血”功能，確保集體資金、資產(chǎn)、資源保值增值，實現(xiàn)貧困戶脫貧、村出列、縣摘帽目標。
2.基本原則。堅持集體所有，確保集體經(jīng)濟發(fā)展成果惠及集體經(jīng)濟組織全體成員;堅持市場導向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用;堅持改革創(chuàng)新，探索貧困村村級集體經(jīng)濟在不同地理位置、資源稟賦條件下的實現(xiàn)方式;堅持統(tǒng)籌推進，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟要與脫貧攻堅、特色農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、增收農(nóng)民收入等相結(jié)合;堅持因地制宜，因村施策探索適合本地發(fā)展的特色之路;堅持村級主體，充分發(fā)揮貧困村村級集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民主體作用，實現(xiàn)集體經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收致富、各方互利共贏。
3.發(fā)展目標。堅持以市場為導向，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為重點，因地制宜選擇發(fā)展模式，通過全面實施“五個一工程”(每個村健全一個具有發(fā)展活力的村級集體經(jīng)濟組織，培育一個帶動集體經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)營主體，培植一個以上可持續(xù)增收的集體經(jīng)濟項目，建立一套激勵集體經(jīng)濟發(fā)展的靈活機制，健全一套規(guī)范集體經(jīng)濟健康發(fā)展的管理辦法)，增加村集體經(jīng)濟收入從2018年起對全縣104個行政村，分三年按計劃發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。
2018年：編制全縣村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，制定集體經(jīng)濟發(fā)展引導資金使用辦法，明確使用方向，確保村級集體經(jīng)濟健康快速發(fā)展。重點推進62個貧困村村級集體經(jīng)濟發(fā)展，村集體經(jīng)濟收入5萬元以上。集體經(jīng)濟發(fā)展一星級的村達到30個，二星級的村達到40個，三星級村達到34個。
2019年：鞏固和健全村集體經(jīng)濟管理運行機制，完善提升集體經(jīng)濟發(fā)展模式，確保每個村集體經(jīng)濟收入穩(wěn)定增長。同時，穩(wěn)步推進42個非貧困村村級集體經(jīng)濟發(fā)展，保證全縣80%以上的行政村集體經(jīng)濟組織有穩(wěn)定的收入且增長20%以上，消除村集體經(jīng)濟“空殼村”。集體經(jīng)濟發(fā)展一星級的村達到20個，二星級的村達到30個，三星級村達到40個，四星級村達到10個，五星級村達到1個。
2020年：全面鞏固104個村級集體經(jīng)濟管理運行機制，保證全縣所有行政村集體經(jīng)濟收入逐步增加，每村集體經(jīng)濟組織收入增長30%以上。進一步完善村級集體經(jīng)濟發(fā)展的有效機制和典型模式。集體經(jīng)濟發(fā)展一星級的村達到10個，二星級的村達到34個，三星級村達到30個，四星級村達到20個，五星級村達到10個，成為集體經(jīng)濟組織發(fā)展示范村。
3.經(jīng)營主體主導，村級自主經(jīng)營。采取農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)園區(qū)、能人大戶等新型經(jīng)營主體引導，村股份經(jīng)濟合作社自主經(jīng)營的方式，支持和鼓勵村股份經(jīng)濟合作社盤活資產(chǎn)資源，共同合作，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，開展社會化服務(wù)，不斷增加集體經(jīng)濟組織積累。
4.其他方式。鼓勵試點村學習借鑒“三變”(資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東)改革經(jīng)驗等，探索適合本地發(fā)展的其他經(jīng)營方式。
村級集體經(jīng)濟發(fā)展思路及規(guī)劃方案篇七
部分村“兩委”認為市場經(jīng)濟條件下發(fā)展集體經(jīng)濟費力不討好、吹糠不見米，吃穿不愁、平平安安就滿足了。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼木x新華區(qū)村級集體經(jīng)濟年度調(diào)研報告，希望大家喜歡。
近年來，新華區(qū)高度重視村集體經(jīng)濟的發(fā)展，因地制宜、統(tǒng)籌推進，為加快農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和增強農(nóng)村基層組織凝聚力奠定了基礎(chǔ)，開創(chuàng)了富民強村新局面。最近，我們對全區(qū)31個行政村集體經(jīng)濟進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
一、發(fā)展現(xiàn)狀。
新華區(qū)下轄1個鎮(zhèn)、10個街道(其中1個管委會)，31個行政村。目前，焦店鎮(zhèn)的焦店村、余溝村、場坊村、野王村、褚莊村、張莊村，曙光街街道的李莊村，西高皇街道的郝堂村、西高皇村，西市場街道的武莊村，光明路街道的王莊村，礦工路街道的陳莊村，香山管委會的邊莊村、徐洼村、石橋營村、楊官營村，共16個行政村有村級集體經(jīng)濟收入，占全區(qū)行政村總數(shù)的52%。
20xx年底，全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟總收入約4235萬元。收入來源主要有租賃自然資源、租賃村資產(chǎn)、創(chuàng)辦企業(yè)、服務(wù)企業(yè)園區(qū)、股份制集體經(jīng)營、征地補償?shù)?，其中以租賃自然資源收入的有6個村：邊莊村出租土地年收入50萬元，楊官營村出租土地年收入4萬元，場坊村出租土地年收入4萬元，野王村出租土地年收入5萬元，褚莊村出租土地年收入20萬元，張莊村出租土地年收入40萬元，6個村年收入共計123萬元;以租賃村資產(chǎn)收入的有5個村：王莊村出租門面房年收入20萬元，郝堂村出租門面房年收入75萬元，武莊村出租門面房年收入265萬元，陳莊村出租門面房年收入40萬元，李莊村出租門面房年收入600萬元，5個村出租門面房年收入共計1000萬元;以創(chuàng)辦企業(yè)經(jīng)營收入的有2個村：西高皇村創(chuàng)辦絕緣廠年收入40萬元，李莊村5個村辦企業(yè)年收入2800萬元，2個村創(chuàng)辦企業(yè)年收入共計2840萬元;以服務(wù)企業(yè)園區(qū)收入的有2個村：楊官營服務(wù)平煤煤礦年收入13萬元，余溝村服務(wù)平煤煤礦年收入10萬元，2個村合計年收入23萬元;以征地補償收入的有5個村：焦店村重點工程一次性征地補償收入60萬元，野王村一次性征地補償收入100萬元，徐洼村一次性征地補償收入68萬元，楊官營村一次性征地補償收入54萬元，石橋營村一次性征地補償收入67萬元，5個村合計年收入249萬元。
二、主要做法。
(一)依托區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展集體經(jīng)濟。隨著我區(qū)城鎮(zhèn)化進程加快，城中村和城市近郊村充分利用基礎(chǔ)設(shè)施比較完備、市場經(jīng)濟比較發(fā)達等有利條件，通過出租場地、出租門面等多種途徑，運用股份制、租賃制等多種經(jīng)營形式，發(fā)展集體經(jīng)濟。2008年以來，曙光街街道李莊村積極推動舊城改造建設(shè)，利用有限土地資源，選好合作商，打造特色商業(yè)，實現(xiàn)互利雙贏截至目前，集體固定資產(chǎn)達到20億元，村民分紅每年達到2萬元。
(二)加大資金投入，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。為發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，區(qū)委區(qū)政府提高村級組織工作運轉(zhuǎn)經(jīng)費，每個村平均每年達到4萬元，同時，不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步夯實村級發(fā)展集體經(jīng)濟的基礎(chǔ)。2016年，完成山區(qū)造林1000畝，廊道綠化400畝。2016年確定農(nóng)業(yè)項目3個，完成投資0.39億元。建成了總投資60萬、總長約1420米的焦店鎮(zhèn)焦店村飲用水給水主管道工程，解決3800多人的用水問題。
(三)加強財務(wù)管理，防止資產(chǎn)流失。積極推行“村賬鎮(zhèn)管”模式，將村級財務(wù)收歸鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一管理，減少了集體資產(chǎn)浪費，增加了村級積累。曙光街街道李莊村實行股份制改革，成立了村民代表會議、村民理財小組、村民監(jiān)督委員會，堅持“三務(wù)”公開，科學監(jiān)督管理集體經(jīng)濟。其中，村民理財小組定期對村屬單位進行年度審計，提出改進措施規(guī)范理財行為，否決不合理開支。同時，村“兩委”設(shè)置黨風廉政風險防范點，及時發(fā)現(xiàn)和防止苗頭性、傾向性問題，促進村“兩委”會干部依法執(zhí)政。
三、存在問題。
(一)發(fā)展不平衡，兩極分化明顯。一些村班子堅強有力，發(fā)展勢頭良好，集體經(jīng)濟收入多達百萬、千萬元。一些村因地理位置、歷史原因等沒有集體收入，存在心有余而力不足情況。
(二)總收入不高，處于初級發(fā)展。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，全區(qū)還有15個村無集體經(jīng)濟，部分村還是“吃飯經(jīng)濟”。有集體經(jīng)濟的村自主經(jīng)濟項目偏少，對外部環(huán)境依賴性強。
(三)思路不開闊，發(fā)展動力不足。部分村“兩委”認為市場經(jīng)濟條件下發(fā)展集體經(jīng)濟費力不討好、吹糠不見米，吃穿不愁、平平安安就滿足了。加之三年村級組織進行換屆選舉，部分村黨組織書記、主任無心思考長遠發(fā)展之計，對發(fā)展集體經(jīng)濟缺乏恒心和耐力，工作往往停留在完成上級下達的工作任務(wù)上，不求大功，但求無錯。
四、意見建議。
(一)選優(yōu)配強村級班子。要優(yōu)化村“兩委”班子，選優(yōu)配強村黨組織書記，打破行業(yè)、身份、地域限制，從致富帶頭人、科技致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退伍軍人、大學生村官等人群中，大膽選用思想解放、事業(yè)心強、思路清晰、懂經(jīng)營、善管理的“能人”擔任村黨組織書記，不拘一格用人才。同時，要廣泛開展針對在職村干部的能力提升培訓，定期組織到山東壽光、江蘇華西等經(jīng)濟發(fā)達地方參觀學習，增強發(fā)展意識，拓寬發(fā)展思路，借鑒先進方法，因地制宜拓寬村級集體經(jīng)濟發(fā)展路子。
(二)大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。立足區(qū)位、資源、人文等優(yōu)勢，有針對性地發(fā)展“城郊型”、“種養(yǎng)型”、“資源型”、“服務(wù)型”等類型的集體經(jīng)濟。例如，位于城鎮(zhèn)中心和城郊結(jié)合部的村，圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦物管公司、家政公司，為居民、小區(qū)等提供服務(wù)，增加集體收入;自然資源豐富的村，可依托鄉(xiāng)土文化、生態(tài)資源等優(yōu)勢，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)，增加村集體資源開發(fā)收入和服務(wù)經(jīng)營收入。
(三)增強駐村幫扶實效。深化縣級領(lǐng)導干部“三包三聯(lián)系”制度，借助“五項建設(shè)”活動，使駐村工作隊根據(jù)所駐村實際情況，結(jié)合本單位優(yōu)勢資源，從班子建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、資金和項目等方面幫助村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。
(四)健全完善配套機制。推行智囊團制度，將發(fā)展集體經(jīng)濟的政策咨詢、項目立項、分步實施等環(huán)節(jié)，充分征求專家人才意見建議，力求項目的可行性，最大程度減少失誤。實行激勵機制，選樹試點，通過以獎代補等方式支持鼓勵村進一步挖掘潛力，先行先試，因村制宜，發(fā)展集體經(jīng)濟。完善長效監(jiān)管制度，強化“四議兩公開”工作法運行，發(fā)揮村監(jiān)委會作用，確保規(guī)范管理、陽光操作、合理使用、惠及民生，使村級組織有錢辦事，提升基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(五)加大資金投入力度。建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展基金，專項支持切實可行的村級發(fā)展項目。采取整合項目、財政預算、貸款融資、招商引資等多種方式，區(qū)、鎮(zhèn)(街道)分級建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項扶持基金，對發(fā)展計劃可行、經(jīng)營風險小、管理科學的村級集體經(jīng)營項目，以借款、貼息、獎勵、補助等方式予以扶持。
村級集體經(jīng)濟發(fā)展思路及規(guī)劃方案篇八
為深入學習貫徹***新時代中國特色社會主義想和十九大精神，貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革意見》《山西省發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟三年行動方案》；積極探索農(nóng)村集體所有制有效實現(xiàn)形式，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，提高村級組織自我保護、服務(wù)群眾、推動發(fā)展能力，加快全面建成小康社會進程，結(jié)合我村客觀實際和發(fā)展優(yōu)勢，現(xiàn)制定出小山頭村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟三年行動方案。
以***新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫。
徹黨的十九大精神，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，全面推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改草，以完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、加強農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)為核心，以發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕為主線，以增強村級集體經(jīng)濟造血功能為主攻方向，以體制改革、機制創(chuàng)新為動力，加強政策引導，創(chuàng)新發(fā)展模式、運行機制和管理體制，多層次、多渠道、多形式促進農(nóng)村集體經(jīng)濟持續(xù)較快增長，保障村級組織正常運轉(zhuǎn)，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。
（一）小山頭村基本情況。
1、基本情況：小山頭村總占地面積1100畝（包括荒山、道路、田坎），現(xiàn)在我村現(xiàn)有糧田176畝；果樹地372畝；養(yǎng)殖用地20畝；居民區(qū)占地160余畝；企業(yè)占地60畝；荒山荒溝300余畝?，F(xiàn)有居民戶296戶，總?cè)丝?72人。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況：全村共有大小企業(yè)3個，主要產(chǎn)品有節(jié)能環(huán)保磚、不銹鋼制品及印刷品。農(nóng)民人均純收入6000元，集體收入25萬元。
（二）發(fā)展優(yōu)勢。
五馬辦事處小山頭村位于長治市城區(qū)東南端，東靠磨盤垴、跎崗嶺，西臨北董村，南與東山旅游路、月季觀光園相連，北面與南山頭村接壤，距長治市區(qū)5公里，外環(huán)路穿村而過，交通便利。小山頭村東面傍山，西臨外環(huán)路，村莊東高西低，土地肥沃，四季分明，氣候宜人，有豐富的土地資源和良好的生態(tài)環(huán)境，適宜種植果樹和旱地耕作，依托東山發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，小山頭村具有廣闊的發(fā)展前景。
（一）發(fā)展目標。
11、繼續(xù)加大增加農(nóng)民收入力度，大力促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以良種蘋果、桃、杏種植產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入；引導農(nóng)民向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展個體服務(wù)業(yè)，發(fā)展多種經(jīng)濟；積極鼓勵農(nóng)民向畜牧養(yǎng)殖特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，爭取創(chuàng)辦成1-2個特色養(yǎng)殖示范基地。
2、探索農(nóng)村發(fā)展新模式，進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，在確保本村農(nóng)業(yè)保持穩(wěn)步發(fā)展的同時要引導村民積極投資第三產(chǎn)業(yè)，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府東山旅游開發(fā)的總體思路和塔嶺山桃花節(jié)的文化影響力，建設(shè)獨具特色東山旅游文化區(qū)。這樣既解決了農(nóng)村富余勞動力就業(yè)問題，還增加這部分村民收入。
3、村務(wù)管理建立新機制，實現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，村務(wù)公開制度化、正?；４迕駥Υ寮壒芾頋M意率達95%。
4、爭取至2020年全村實現(xiàn)“布局優(yōu)化，村莊美化，衛(wèi)生潔化”，建成環(huán)境優(yōu)美、生活富裕、文明和諧新小山頭村。
（二）實施步驟。
按照總體要求，將規(guī)劃劃分成3個實施步驟：
1、第一步驟，通過城中村改造的推進逐步完善村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2、第二步驟，引導村民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展觀念。
3、第三步驟，建設(shè)生活富裕、文明和諧新小山頭村。
（一）強力推進村建設(shè)，爭取早日奔小康。
利用三到五年的時間，以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為主導，以典型示范引領(lǐng)，逐步穩(wěn)妥地推進城中村改造，并解決村民的就業(yè)和社會保障問題。
（二）完善人居環(huán)境，建設(shè)優(yōu)美新農(nóng)村。
切實加強農(nóng)村環(huán)境建設(shè)和生態(tài)保護。加強農(nóng)村環(huán)境綜合治理，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，著力治理農(nóng)村面源污染，加快改水、改廚、改廁、改圈，推廣垃圾集中處理，治理臟、亂、差，改善村容村貌和人居環(huán)境。開展山、水、田、林、路綜合治理，深入實施小流域綜合治理，加大水土流失治理力度。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境保護，繼續(xù)推進天然林保護、退耕還林等重點工程建設(shè)，支持發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。打造“和諧、秀美、文明”的新小山頭村。
（三）完善管理機制，推進民主治村。
健全民主決策機制，凡涉及與村民切身利益密切相關(guān)事項及村內(nèi)重大事項，均實行民主決策，把村民滿意不滿意作為衡量村干部是否合格標準，堅持民主評議村干部，把評選結(jié)果作為村干部使用的標準，加強村民思想道德建設(shè)，鼓勵村民參政議政，大力倡導社會主義榮辱觀。
首先，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，進一步加強村黨支部、村委會的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，增強黨員干部為民服務(wù)、勇于奉獻的思想意識，加快發(fā)展、勇于進取的職責意識，創(chuàng)業(yè)拼搏、勇于探索的創(chuàng)新意識。真正使黨員干部成為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主導。
其次，加強農(nóng)民素質(zhì)教育，采取多種形式組織農(nóng)民進行培訓，切實提高新時期農(nóng)民的科技素養(yǎng)和市場意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識等，真正使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的中堅。
第三、堅持走出去，引進來，兩委班子成員要發(fā)揮每個人的主觀能動性，善于跑資金、跑項目，引技術(shù)、引人才。
第四、強化職責目標落實，嚴格任務(wù)目標考核，真正使兩委班子成員人人頭上有指標，個個身上有壓力，積極主動去工作，協(xié)調(diào)配合抓落實。
村級集體經(jīng)濟發(fā)展思路及規(guī)劃方案篇九
“三推”是指，推行“六種模式”、推廣農(nóng)安縣巴吉壘鎮(zhèn)資產(chǎn)清查經(jīng)驗、推動黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟發(fā)展。
——推行“六種模式”，即深入推行資源利用型、資產(chǎn)活化型、村企合作型、合作社帶動型、資本運營型、“三農(nóng)”服務(wù)型六種村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式。根據(jù)經(jīng)濟基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)狀況、資源稟賦、區(qū)位條件等因素，對村級集體經(jīng)濟發(fā)展“六種模式”進行再研究再對照，找準與本地推行的契合點，研究制定發(fā)展村級集體經(jīng)濟實施意見。盤活村級現(xiàn)有資產(chǎn)，鼓勵進行合作化經(jīng)營，增加經(jīng)營性收入比重。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+村集體+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)集體經(jīng)濟、農(nóng)民收入“雙增強”。
——推廣農(nóng)安縣巴吉壘鎮(zhèn)資產(chǎn)清查經(jīng)驗。參考借鑒農(nóng)安縣巴吉壘鎮(zhèn)在資產(chǎn)清查工作中成立專班、宣傳先進、陽光操作等經(jīng)驗做法，積極開展違規(guī)發(fā)包和亂占集體資源清查工作，挽回集體收益損失。同時，建立村集體資產(chǎn)定期清查、登記、評估和經(jīng)營制度，實現(xiàn)資產(chǎn)規(guī)范化管理，杜絕村集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象再度發(fā)生。
——推動黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟發(fā)展。把懂經(jīng)營、善管理的農(nóng)村拔尖人才選拔到村班子中，提升村班子抓集體經(jīng)濟發(fā)展能力。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導督促、縣鄉(xiāng)教育培訓、年底重點述職等方式，消除村班子對發(fā)展村級集體經(jīng)濟的消極思想和畏難情緒。同時，加大政策、資金、人才等支持力度，全方位推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展。
“兩幫”助力。
“兩幫”是指，支部聯(lián)建幫助建強集體經(jīng)濟、黨員結(jié)對幫扶增強集體經(jīng)濟活力，即從發(fā)揮基層黨組織作用和黨員先鋒模范作用兩個層面，助力集體經(jīng)濟更好發(fā)展。
——支部聯(lián)建幫助建強集體經(jīng)濟。積極推進組織聯(lián)建，堅持大村帶小村、強村帶弱村、富村帶窮村、中心村帶周邊村，放大組織、產(chǎn)業(yè)、資金等要素效應(yīng)。發(fā)揮強村、弱村的獨特產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分整合兩村的項目、人才、技術(shù)等資源，找準最佳利益鏈接點，激發(fā)單元效能，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)強弱互補、產(chǎn)需平衡，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟共同體。
——黨員結(jié)對幫扶增強集體經(jīng)濟活力。推行“1+2+1”模式，即1名致富黨員聯(lián)系2名群眾和1名困難黨員。組織有帶富能力的黨員與創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶對接幫扶，幫助抓服務(wù)、送技術(shù)、打品牌、提效益，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?。與無職黨員設(shè)崗定責、黨員公開承諾、黨員志愿服務(wù)等工作結(jié)合起來，實現(xiàn)最大幫扶效果。
扶持聚力。
培育集體經(jīng)濟發(fā)展新動能。
“一扶持”是指，中央和省集體經(jīng)濟扶持項目。通過做大做強扶持項目，發(fā)揮項目引領(lǐng)示范作用，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
建好集體經(jīng)濟扶持項目。通過壓實責任、落實包保力量、加大資金投入，做大做強扶持項目，發(fā)揮扶持資金最大效用。通過加強對工作落實和扶持項目的監(jiān)督檢查，實現(xiàn)扶持項目推進落實情況全程跟蹤問效。對好的項目，在全市范圍內(nèi)進行宣傳推廣，著力產(chǎn)生“立起一個，帶動一片”的效應(yīng)，發(fā)揮項目引領(lǐng)示范和輻射帶動作用，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，切實用中央和省扶持資金“撬動”長春市村級集體經(jīng)濟發(fā)展全局。
村級集體經(jīng)濟發(fā)展思路及規(guī)劃方案篇十
為進一步加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展，著力提高農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，深入推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，增強村級自我造血功能，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本實施方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，全面落實中央和省市區(qū)委農(nóng)村工作會議精神，圍繞“清理、規(guī)范、盤活、經(jīng)營”四個環(huán)節(jié)，多措并舉加大扶持力度，不斷發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，帶動集體和村民共同增收致富。
堅持政府指導、村級主導、市場主體的原則，堅持深入挖掘閑置資源與創(chuàng)新拓展發(fā)展模式相結(jié)合，多途徑增加村級集體經(jīng)濟可支配收入，實現(xiàn)村“兩委”引領(lǐng)發(fā)展、帶動致富、服務(wù)群眾能力顯著增強。到2022年底，力爭實現(xiàn)除大羅塘社區(qū)外，其余村（居）村級集體經(jīng)濟年收入至少達到5萬以上、人均達到30元。其中：朱埡村達25萬元以上，東溪村達10萬元以上，回龍村、界牌村6—10萬元，板凳埡村5—6萬元，大羅塘社區(qū)3萬元以上。
（一）發(fā)展產(chǎn)業(yè)強村。全域推行“村集體經(jīng)濟組織+國有企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，集中連片種植枳殼、姜黃等中藥材，加強各村產(chǎn)業(yè)后續(xù)管護，讓巴藥產(chǎn)業(yè)成為持續(xù)有效的增收項目和各村集體經(jīng)濟收入支柱。
（二）鼓勵旅游興村。充分利用櫻桃采摘、農(nóng)民豐收節(jié)等時間節(jié)點，用好用活產(chǎn)業(yè)帶、櫻桃園、博物館等旅游資源，輻射帶動沿線農(nóng)家樂發(fā)展，鼓勵在家農(nóng)戶以家庭為單位，差異化籌辦“十大碗”等農(nóng)家特色菜，讓產(chǎn)業(yè)沿線群眾增加收入。
（三）發(fā)動能人帶村。通過招引和吸引在外優(yōu)秀企業(yè)家和專業(yè)技術(shù)人員回村，領(lǐng)辦各種合作經(jīng)濟組織。推動土地多種經(jīng)營方式，大力發(fā)展林業(yè)、種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，通過成立專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會提供有償服務(wù)等方式增加集體收入，通過產(chǎn)業(yè)扶持資金入股產(chǎn)業(yè)園、專合組織等方式取得分紅收入，通過參與入股企業(yè)或其他經(jīng)濟組織等方式獲得集體經(jīng)濟收入。
（四）盤活資源富村。規(guī)范集體資源利用，對村集體林場、水面、耕地和未利用地等集體資源進行認真排查，通過承包、租賃、聯(lián)營、合作等方式加以開發(fā)利用，充分發(fā)揮資源效益，增加集體收入。充分利用荒坡、荒灘、荒水及路邊、水邊、田邊、村邊等集體空閑地，發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，提高土地產(chǎn)出率和利用率，增加集體收入。將各級財政對村投入資金發(fā)展村級公益事業(yè)所形成的公益性設(shè)施，納入村集體資產(chǎn)范圍，對這些新增資產(chǎn)加以利用，形成一定收入。
（一）朱埡村：一是用活用好省級、市級鄉(xiāng)村振興示范村資金;二是盤活村集體經(jīng)營性資產(chǎn)、資源出租;三是用好用活各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，發(fā)展集體產(chǎn)業(yè);四是盤活易地扶貧搬遷、土地增減掛鉤、地質(zhì)災害避讓搬遷等戶拆遷面積復墾復種；五是抓住東西部協(xié)作村企結(jié)對幫扶的契機，合理利用好結(jié)對幫扶資金，發(fā)展村集體產(chǎn)業(yè)。
（二）回龍村：一是盤活原回龍村老村部和原太華村辦公陣地，出租或拍賣;二是繼續(xù)用好用活產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，發(fā)展集體產(chǎn)業(yè);三是經(jīng)營好轄區(qū)內(nèi)2座小二型水庫;四是適時出租村社集體山林或土地;五是盤活易地扶貧搬遷、土地增減掛鉤、地質(zhì)災害避讓搬遷等戶拆遷面積復墾復種。
（三）界牌村：一是用好中央財政扶持壯大村集體經(jīng)濟項目資金和省級、市級鄉(xiāng)村振興示范村資金;二是盤活原雙河村辦公陣地（出租或拍賣)；三是繼續(xù)用好用活產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，發(fā)展集體產(chǎn)業(yè);四是盤活村集體經(jīng)營性資產(chǎn)、資源;五是繼續(xù)用好用活產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)；六是收回2年以上撂荒地的經(jīng)營權(quán)，依托村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社，出租或集體經(jīng)營（代耕代種);七是盤活易地扶貧搬遷、土地增減掛鉤、地質(zhì)災害避讓搬遷等戶拆遷面積復墾復種；八是發(fā)展壯大“施小廚”等電商平臺。
（四）東溪村：一是用好用活產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，發(fā)展集體產(chǎn)業(yè);二是抓住東西部協(xié)作村企結(jié)對幫扶的契機，合理利用好結(jié)對幫扶資金，發(fā)展村集體產(chǎn)業(yè);三是收回2年以上撂荒地的經(jīng)營權(quán)，依托村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社，出租或集體經(jīng)營（代耕代種);四是適時出租村社集體山林和土地;五是盤活易地扶貧搬遷、土地增減掛鉤、地質(zhì)災害避讓搬遷等戶拆遷面積復墾復種。
（五）板凳埡村：一是用好用活產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，發(fā)展集體產(chǎn)業(yè);二是收回2年及以上撂荒地的經(jīng)營權(quán)，依托村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社，出租或集體經(jīng)營（代耕代種);三是盤活易地扶貧搬遷、土地增減掛鉤、地質(zhì)災害避讓搬遷等戶拆遷面積復墾復種；四是盤活村集體經(jīng)營性資產(chǎn)、資源，適時出租村社集體山林和土地、塘、庫、堰。
（六）大羅塘社區(qū)：一是經(jīng)營管理好場鎮(zhèn)國有資產(chǎn)；二是支持齊聯(lián)七專業(yè)合作的發(fā)展，確保集體經(jīng)濟股份聯(lián)合社收益；三是發(fā)展電商平臺；四是繼續(xù)招引優(yōu)秀企業(yè)入駐。
組長：王瑞林黨委書記。
伏特黨委副書記、鄉(xiāng)長。
副組長：熊亮黨委委員、副鄉(xiāng)長。
各村（居）駐村領(lǐng)導。
成員：程鵬農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任。
張和財政所負責人。
康勇財政所干部。
程卓農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心副主任。
王勇農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心工作人員。
各村（居）支部書記。
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室于農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，程鵬任辦公室主任，程卓負責日常具體事務(wù)。各村（居）駐村領(lǐng)導和村（居）書記要圍繞年度目標任務(wù)，結(jié)合自身實際提出切實可行的措施，確保各項目標任務(wù)圓滿完成（見附件2）。
（二）加強資產(chǎn)管理。加強對村級“三資”（資產(chǎn)、資源、資金）的清理、登記、管理，建立“三資”臺帳。村級集體資產(chǎn)發(fā)包出租，必須采用公開招標的方式，實現(xiàn)收益的最大化；村集體經(jīng)營性物業(yè)資產(chǎn)不允許隨意變更，不得對外提供擔保。建立健全村級財務(wù)收支各項制度，嚴格收支審批，努力控制非生產(chǎn)性開支。建立健全農(nóng)村財務(wù)管理制度和村務(wù)財務(wù)公開制度，及時、真實地公開相關(guān)信息。認真落實“四議兩公開”，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用，規(guī)范民主理財行為，對財務(wù)收支活動實行民主監(jiān)督和管理。建立健全村集體經(jīng)濟民主決策機制，確保村集體經(jīng)濟健康發(fā)展。
（三）加強督促檢查。鄉(xiāng)目標績效辦要加強監(jiān)督管理和工作考核，圍繞村級集體經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民收入增加、財政資金保障等。
村級集體經(jīng)濟發(fā)展思路及規(guī)劃方案篇十一
為鞏固黨的基層政權(quán)，深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中共張家口市委辦公室關(guān)于夯實“五個全覆蓋”全面抓黨建促鄉(xiāng)村振興的實施方案》的通知》(張辦文(20xx]2號)文件要求，圍繞指導鄉(xiāng)村有序開展發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作，結(jié)合我村實際，特制定xxxx村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實施方案如下。
堅持以黨的十九大精神為指導，深入貫徹新農(nóng)村振興戰(zhàn)略，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為新時期農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要任務(wù)，進一步解放思想，創(chuàng)新集體經(jīng)濟發(fā)展思路和模式，探索集體經(jīng)濟多種實現(xiàn)形式，加大政策、資金和項目支持力度，促進獅子口村級集體經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
以增加村級集體經(jīng)濟實力為目標，探索創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的有效形式，建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展的長效機制，多途徑增加村級集體可支配收入，確保村級組織“有錢辦事”。經(jīng)過3至5年的努力，力爭使全村年度集體經(jīng)濟收入增長10%。
(一)以發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。采取組建專業(yè)合作社、租賃、流轉(zhuǎn)無勞力無生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)農(nóng)戶的土地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，適時開拓溫室蔬菜大棚產(chǎn)業(yè)，進行農(nóng)特產(chǎn)品營銷經(jīng)營、搞養(yǎng)殖和農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)等方式尋求村級集體經(jīng)濟收入來源，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。
(二)租賃經(jīng)營村級集體資產(chǎn)來發(fā)展村級集體經(jīng)濟?？刹扇—毩?、聯(lián)合、股份合作等方式，通過土地整治、復耕地對外出租等經(jīng)營方式獲取穩(wěn)定的村級集體經(jīng)濟收入。對村級集體現(xiàn)有經(jīng)營性、資源性資產(chǎn)和閑置資源，采取承包的方式，提高經(jīng)營效益，使資產(chǎn)增值增收。
(三)以提供服務(wù)創(chuàng)收的萬式來發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償社會化服務(wù)或創(chuàng)力經(jīng)營性服務(wù)實體，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)機械、病蟲害防治等技術(shù)咨詢服務(wù)，爭取開展聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的中介服務(wù)，同時繼續(xù)通過勞務(wù)公司組織勞動力勞務(wù)輸出。
(四)開發(fā)利用村級現(xiàn)有資源來發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。充分挖掘村內(nèi)的農(nóng)田、水等自然資源潛力，由村集體單獨進行開發(fā)。一是維護好20xx年建成并當年起收到成效的300kw集中式光伏扶貧電站，繼續(xù)為壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)力;二是鼓勵村集體開展土地整理開發(fā)，增加村集體有效土地來發(fā)展非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高村級集體收入;三是圍繞生態(tài)宜居、環(huán)保立項的指導思想，結(jié)合我村實際擬申報建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)一處3000余平方米，采取農(nóng)戶租用方式，逐步使散養(yǎng)農(nóng)戶集中科學飼養(yǎng)，使我村養(yǎng)殖業(yè)形成規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。由此擴大農(nóng)戶的養(yǎng)殖規(guī)模，增加農(nóng)戶收入，又壯大了集體經(jīng)濟，顯著提升了村莊人居環(huán)境;穩(wěn)步推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，爭取利用村東便捷優(yōu)質(zhì)的泉水申報垂釣園項目，同時宣傳推廣“獅子口村”的美麗傳說，打造鄉(xiāng)村振興特色農(nóng)村，以美麗村莊面貌、營造鄉(xiāng)村游的“養(yǎng)肺洗肺”環(huán)境吸京津、張家口及山西大同周邊游客入村康養(yǎng)度假。
(1)準備階段(20xx年2月-3月)。認真盤查村級現(xiàn)有的資源、資產(chǎn)、資金狀況，研究發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的辦法和措施，選定壯大集體經(jīng)濟的項目并制定具體的發(fā)展規(guī)劃，于3月20日前交村黨支部。
(2)實施階段(20xx年4月-2025年10月)。組建專班，安排專人具體抓好壯大村級集體經(jīng)濟項目的實施。
(1)精心謀劃，科學發(fā)展。要結(jié)合本地實際，選準項目，要適宜社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，強化科學發(fā)展的理念，不能以破壞生態(tài)、污染環(huán)境、浪費資源為代價，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，搞好鞏固脫貧攻堅成果銜接鄉(xiāng)村振興和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，促進集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
(2)因地制宜，穩(wěn)步實施。要從本地經(jīng)濟基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源狀況等實際出發(fā)，因村制宜，面向市場，實現(xiàn)一村一策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，多渠道多形式探索集體經(jīng)濟的發(fā)展，確保在規(guī)定的時間內(nèi)完成上級要求的目標任務(wù)。
(3)加強領(lǐng)導，強化管理。要將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作納入重要議事目程，擺在村兩委重要工作位置來抓，同時，加強村級集體資產(chǎn)、村級財務(wù)、民主監(jiān)督管理，做好該項工作的歸檔工作。
村集體經(jīng)濟發(fā)展是鄉(xiāng)村振興重要組成部分，村兩委干部和全村黨員群眾要精誠團結(jié)、踏實認真干事，共同維護好村集體經(jīng)濟的發(fā)展，要集思廣益、廣泛發(fā)動、共同參與，共同發(fā)展好我村集體經(jīng)濟，為全村所有村民共同的利益一起努力。
村級集體經(jīng)濟發(fā)展思路及規(guī)劃方案篇十二
發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟作為強農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民的重要舉措，是解決好“三農(nóng)”問題的有效抓手。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進，2021年1月召開的宜賓市委經(jīng)濟工作會議提出了“加快建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強市”的目標，2021年宜賓市政府工作報告也提出“加快壯大現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)”的重點工作。但目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大還面臨人才匱乏、經(jīng)營模式不當、利益聯(lián)結(jié)不緊等困境。如何破除農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展困境，對于解決宜賓“三農(nóng)”問題，發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強市，有重要的現(xiàn)實意義。
建強班子，重視各類人才。一是創(chuàng)新集體經(jīng)濟組織選人用人機制。建強集體經(jīng)濟組織班子是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的關(guān)鍵保障。但是，當前我市農(nóng)村人才匱乏問題十分嚴重。全市雖然所有行政村幾乎都成立了集體經(jīng)濟組織，但其成員與村兩委成員幾乎重合。而現(xiàn)階段村兩委干部很多也是“矮子里拔大個”，懂得經(jīng)濟組織管理和經(jīng)營的更是鳳毛麟角，因此，需要創(chuàng)新選人用人的機制。結(jié)合我市村“兩委”換屆之際，拓寬選人渠道，注重從本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學畢業(yè)生、退役軍人中選配村干部和后備干部，為村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大奠定人才基礎(chǔ)。二是探索激勵機制。村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，離不開集體經(jīng)濟組織成員的干事創(chuàng)業(yè)能力和積極性。要克服長期以來形成的“小富即安”“等靠要”思想，就需要探索一定的激勵機制，如探索村集體經(jīng)濟組織成員從集體經(jīng)濟純利潤中領(lǐng)取適當報酬的機制。三是營造發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的氛圍。目前大部分村發(fā)展村集體經(jīng)濟，對群眾帶動效應(yīng)不太強。大部分群眾并不愿意主動跟著集體經(jīng)濟組織干事創(chuàng)業(yè)，而是以觀望的態(tài)度為主。為此，一方面，需要對村集體經(jīng)濟發(fā)展有重大貢獻的，村上要大張旗鼓地宣傳和表彰，引領(lǐng)形成發(fā)展村集體經(jīng)濟的正面效應(yīng)。另一方面，要鼓勵群眾參與發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。形成的利益分配，與參與者共同享有。
多方調(diào)研，順應(yīng)市場規(guī)律。鑒于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高限制性，在發(fā)展集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)之前，一定要做好充分的調(diào)研。一是調(diào)研摸清自有資源。不僅要摸清現(xiàn)有集體的資產(chǎn)、資源，更要對村上的集體土地、林地、海拔、氣候等的情況十分清楚。調(diào)研清楚村集體土地資源的成分要素及適合種養(yǎng)殖的對象。尤其是對于村集體經(jīng)濟尚待起步的村，可深度融入我市“雙城建設(shè)”的成果，到相關(guān)的農(nóng)業(yè)院校或農(nóng)科研究院，聘請相關(guān)專家來村指導集體經(jīng)濟的發(fā)展，從而真正做到摸清村上的資源情況。二是充分調(diào)研發(fā)展集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的情況。主要是涉及到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。如通過種植業(yè)來發(fā)展集體經(jīng)濟，就要調(diào)研清楚種植作物的栽種時間、施肥、防蟲以及一些特定時間點的技術(shù)處理;如果通過養(yǎng)殖業(yè)來發(fā)展集體經(jīng)濟，就要調(diào)研清楚養(yǎng)殖動物的成長規(guī)律、防病等。三是充分調(diào)研市場和渠道。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟一定要符合市場規(guī)律，遵循市場原則。在發(fā)展村集體經(jīng)濟前，一定要調(diào)研清楚市場的價格情況、市場的供給與需求情況及趨勢，對于發(fā)展村集體經(jīng)濟有至關(guān)重要。不僅如此，還要摸清楚市場渠道，認真做好村集體經(jīng)濟發(fā)展中的成本管理。
因地制宜，選擇發(fā)展模式。村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并不能同以往的小農(nóng)經(jīng)濟模式，要打破靠天吃飯的格局，實現(xiàn)經(jīng)濟效益。一是選擇適合的村集體經(jīng)濟組織形式。在基礎(chǔ)條件尚待改善的村，可成立村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社的模式(村成立股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社，組成立股份經(jīng)濟合作社)。在基礎(chǔ)條件較好、有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動、具備專業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)村集體經(jīng)濟具備一定發(fā)展基礎(chǔ)的村，可探索村集體公司的組織形式。二是探索適當?shù)漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。根據(jù)自身實際，科學選擇了適合通書村集體經(jīng)濟發(fā)展的模式，取得了良好的實效。如高縣來復鎮(zhèn)通書村探索“黨支部+公司、抱團+聯(lián)結(jié)、品牌+營銷、股份+技術(shù)”的“4+”模式，發(fā)展壯大了土雞養(yǎng)殖和脆桃種植兩大產(chǎn)業(yè)，2020年實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入450萬元。
注重分配，多方利益保障。村級集體經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力，還需要特定的利益聯(lián)結(jié)機制作為保障。一是要樹牢利益聯(lián)結(jié)的發(fā)展理念。對于農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營主體所處的不同發(fā)展階段，制定相應(yīng)的利益聯(lián)結(jié)機制，如在不同的發(fā)展階段，承擔不同程度的社會責任，在一定范圍內(nèi)，發(fā)展越成熟，社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等利益分配比越高等。第二，實行彈性的利益分配機制。建立“基本保障金+收益分紅+風險基金”的彈性收益分配制度，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟成員能夠享受到農(nóng)村集體經(jīng)濟帶來的增量收益。如通書村采取“桃園入股，保底回收、利潤分紅”的方式與果農(nóng)結(jié)成利益共同體。在果農(nóng)實現(xiàn)了抱團發(fā)展的同時，集體公司也“借雞生蛋”擁有了近200畝桃園的資產(chǎn)。
村級集體經(jīng)濟發(fā)展思路及規(guī)劃方案篇十三
農(nóng)村集體經(jīng)濟是社會主義公有制在農(nóng)村的重要體現(xiàn)，扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展，壯大村級集體經(jīng)濟實力，是加強基層基礎(chǔ)保障、增強基層黨組織整體功能、提升村級黨組織組織力的有效途徑，為進一步促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，夯實美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)，增加村級集體經(jīng)濟收入。根據(jù)《中共中央組織部財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于堅持和加強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導扶持壯大村級集體經(jīng)濟的通知》（中組發(fā)18號）和《關(guān)于開展扶持村級集體經(jīng)濟試點工作壯大村級集體經(jīng)濟的通知》(粵農(nóng)農(nóng)18號)文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以***新時代中國特色社會主義思想為指導，按照全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署要求，以建立村級增收長效機制為抓手，以提高村級集體經(jīng)濟收入為核心，以改革創(chuàng)新為動力，用足力氣提升農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展實力，以基層黨建全面進步、全面過硬為重點，因地制宜探索資源整合有效利用、提供服務(wù)、物業(yè)管理、混合經(jīng)營等多種集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式，拓寬集體經(jīng)濟發(fā)展路子，壓實責任加快集體經(jīng)濟發(fā)展步伐，增強村級集體自我發(fā)展、自我服務(wù)、自我管理的能力和水平，實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟總量增長、效益提高、實力增強，為促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、農(nóng)民共同富裕、鞏固農(nóng)村基層政權(quán)注入新活力。
任務(wù)。
力爭通過試點項目建設(shè)，結(jié)合黨建引領(lǐng)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，初步建立試點村村級集體經(jīng)濟收入穩(wěn)定增長機制，不斷滿足農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)和管理的支出需要，保障基層組織高效運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)村“兩委”引領(lǐng)發(fā)展、帶動致富、服務(wù)群眾能力顯著增強。到2022年底，力爭試點村集體經(jīng)濟收入達30萬元以上，其中經(jīng)營性收入不少于15萬元，村集體經(jīng)濟年收益增長不低于10萬元。
1.堅持黨建引領(lǐng)。強化村黨組織在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟中的政治引領(lǐng)作用，自覺堅持把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟作為基層黨組織的一項重大任務(wù)，真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘。
2.堅持集體所有。堅守不改變村集體產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、不損害村集體利益、不損害農(nóng)民利益“三條底線”，促進集體資產(chǎn)保值增值，確保村集體經(jīng)濟發(fā)展成果惠及村級集體所有成員。
3.堅持市場導向。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持用市場的辦法解決發(fā)展遇到的問題，同時更好地發(fā)揮政策引導、規(guī)劃引領(lǐng)、資金支持等方面的作用。
4.堅持改革創(chuàng)新。鼓勵試點村大膽實踐，勇于創(chuàng)新，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。
5.堅持因地制宜。結(jié)合我區(qū)實際，加強分類指導，因村因勢施策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，堅守生態(tài)環(huán)保底線，避免資源過度開發(fā)和環(huán)境污染。
6.堅持村為主導。充分發(fā)揮村集體的主導作用和農(nóng)民的主體作用，落實好民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，調(diào)動農(nóng)民廣泛參與的積極性，實現(xiàn)集體增實力、農(nóng)民增收益和產(chǎn)業(yè)增效益的有機統(tǒng)一。
1.探索資源整合有效利用的發(fā)展形式。支持村級集體經(jīng)濟組織創(chuàng)辦或領(lǐng)辦土地股份合作社，按照入社自愿、退社自由、利益共享、風險共擔的原則，鼓勵和引導村及集體成員以土地承包經(jīng)營權(quán)折股入社。按照民主決策的原則選擇適合當?shù)貙嶋H的經(jīng)營方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，實現(xiàn)土地經(jīng)營收益最大化。明確合作社管理和運行機制，完善農(nóng)民合作社成員會議或成員代表會議、理事會、監(jiān)事會等機構(gòu)，提高生產(chǎn)經(jīng)營管理綜合能力。鼓勵村集體通過流轉(zhuǎn)或利用集體機動地、荒地以及其他土地和資源，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)林業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。
2.探索以提供服務(wù)為主要內(nèi)容的發(fā)展形式。支持村集體經(jīng)濟組織創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)合作社、勞動服務(wù)合作社等實體，為各類市場主體尤其是糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，在更高層次、更大范圍內(nèi)實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開展代耕代種代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏、集中運輸?shù)染C合性服務(wù)。圍繞特色主導產(chǎn)業(yè)，開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、服務(wù)設(shè)施，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工。完善農(nóng)產(chǎn)品營銷體系，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺。利用本地生態(tài)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，促進農(nóng)業(yè)與旅游、文化產(chǎn)業(yè)的深度融合，進一步拓展農(nóng)業(yè)新功能。
3.探索以物業(yè)管理為主要內(nèi)容的發(fā)展形式。鼓勵村集體經(jīng)濟組織按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的要求，開發(fā)利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地等資源，量力而行建設(shè)物業(yè)項目，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟。盤活村集體閑置辦公用房、學校、倉庫、禮堂等不動產(chǎn)，開展租賃經(jīng)營。鼓勵有條件的地方，在區(qū)位優(yōu)勢明顯地區(qū)或城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)的原則，通過異地興建、聯(lián)村共建等多種形式，增加村集體資產(chǎn)和物業(yè)經(jīng)營收入，拓展村集體經(jīng)濟發(fā)展空間。
4.探索以混合經(jīng)營為主要內(nèi)容的發(fā)展形式。鼓勵村集體經(jīng)濟組織以集體資產(chǎn)資源參股農(nóng)民專業(yè)合作社和經(jīng)營穩(wěn)健的工商企業(yè)?？梢蕴剿髟O(shè)立扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展基金，積極探索基金使用運作方式，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。探索強村帶弱村、村企聯(lián)手共建、定點幫扶、扶貧開發(fā)等多種形式，實現(xiàn)多元化經(jīng)營。鼓勵有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與其他經(jīng)濟主體發(fā)展混合所有制經(jīng)濟項目，利用資源優(yōu)勢，引進資本、引進項目，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。不斷探索和豐富村集體經(jīng)濟發(fā)展形式。
村級集體經(jīng)濟發(fā)展思路及規(guī)劃方案篇一
近年來，江南區(qū)蘇圩鎮(zhèn)貫徹落實上級關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，助推脫貧攻堅的決策部署，堅持基層黨建引領(lǐng)，自覺把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興(農(nóng)村風貌提升)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等相結(jié)合，成功探索出了一條適合該鎮(zhèn)特色的工作思路和模式。截至目前，該鎮(zhèn)16個村(社區(qū))中集體經(jīng)濟收入4萬至10萬元(含5萬)的經(jīng)濟發(fā)展村14個，10萬元以上的村2個。
堅持把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為抓基層、打基礎(chǔ)的強有力抓手。通過強化基層黨組織核心引領(lǐng)脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興，以推進基層黨組織“五化”建設(shè)、屯級組織標準化建設(shè)為契機，積極探索“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上，群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上”的工作模式，在57個坡(隊)設(shè)立黨支部或黨小組，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的黨建引領(lǐng)扶貧新機制。
積極為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟搭建平臺，組建發(fā)展村集體經(jīng)濟項目庫，強化鎮(zhèn)項目辦對各類項目的支持與指導，確保項目的順利進展。通過設(shè)立鎮(zhèn)、村項目庫，先后爭取到慕村火龍果基地和蘇圩社區(qū)冷庫等村集體發(fā)展市級項目，兩個項目共投資540萬元，建成后每年可為村集體增加20萬元以上收入。
積極開展“創(chuàng)業(yè)帶富先鋒”活動，采取技術(shù)培訓、樹立黨員帶頭典型、培育能人帶富工程、黨員帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)。近年來，該鎮(zhèn)已培育了48名“創(chuàng)業(yè)帶富先鋒”。鎮(zhèn)寧村農(nóng)村青年致富帶頭人、村委會主任吳信榜大力推進電商平臺，主動為鎮(zhèn)寧及周邊各村的貧困戶銷售土雞、玉米、西瓜、香瓜以及各種蔬菜農(nóng)產(chǎn)品，并把所得收入的1%作為集體經(jīng)濟收入利潤，僅此項就為村級集體經(jīng)濟增加4000元收入。
在黨建引導村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)上，成功探索盤活集體資產(chǎn)、培育經(jīng)濟實體、開展合作經(jīng)營、拓展服務(wù)創(chuàng)收以及突出產(chǎn)業(yè)帶動等集體經(jīng)濟發(fā)展模式。蘇圩鎮(zhèn)通過整合各類資源，將“三清三拆”、土地整理、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利工程、鄉(xiāng)村保潔等項目直接下沉到村級公司，帶動各村集體經(jīng)濟組織服務(wù)輸出獲得收入。
此外，該鎮(zhèn)把帶動發(fā)展各村扶貧特色產(chǎn)業(yè)及增加村級集體經(jīng)濟收入作為攻堅重點，通過合作經(jīng)營壯大產(chǎn)業(yè)、帶動農(nóng)戶增收致富。
村級集體經(jīng)濟發(fā)展思路及規(guī)劃方案篇二
為進一步推動我縣“產(chǎn)業(yè)富民”活動工作，促進我村農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動農(nóng)民收入穩(wěn)步提升，按照上級要求，并結(jié)合縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，特制定xx村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。
xx村有xx個屯，xx個組，人口數(shù)xx，總的耕地面積為xx畝，其中旱地xx畝，水田xx畝，該村的主要產(chǎn)業(yè)有芒果、油茶及杉木，其中芒果種植xx畝，油茶xx畝，杉木的種植面積為xx畝，養(yǎng)殖業(yè)以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨為主，其中豬年出欄量xx頭，肉雞出欄xx羽，肉鴨出欄xx羽。
努力發(fā)展xx等產(chǎn)業(yè)，努力打造我村的一個特色產(chǎn)業(yè)，在擴大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的同時，我們也為農(nóng)民提供相關(guān)科學xx技術(shù)，提高xx的成效。鼓勵農(nóng)民積極投身xx的隊伍，提高農(nóng)民積極性及覺悟性，鼓勵農(nóng)民把產(chǎn)業(yè)和規(guī)模做大做強。
根據(jù)市場需求，充分發(fā)揮本村人才、土地、環(huán)境資源優(yōu)勢，合理引導農(nóng)戶改變發(fā)展思路，通過大力推進規(guī)?；?、標準化的種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一村一品，規(guī)?；N植xx、完善銷售渠道，加大xxx的發(fā)展力度、擴大xxx的知名度，做大、做強xxx等產(chǎn)業(yè)，做到有一個促進農(nóng)民增收的亮點。
村黨組織、村民委領(lǐng)辦合作社，結(jié)合本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，本著集體增收、農(nóng)民增利的原則，領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社，發(fā)展“一村一品”或農(nóng)家樂。一是參與經(jīng)營。通過辦理各項證件，提供生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的服務(wù)，提取利潤，增加集體收入。二是入股分紅。可將本村土地、資金、農(nóng)業(yè)機械等入股合作社，按收入比例獲取分紅。三是爭取項目。以合作社名義，爭取上級政策扶持，資金落地后，按村集體與合作社貢獻大小合理分配，再次投資，增加收入。
xxx村民委員會2017年xx月xx日。
村級集體經(jīng)濟發(fā)展思路及規(guī)劃方案篇三
一年來，我局圍繞縣委、縣政府的總體安排和部署做了一些工作，但與縣委、縣政府的要求相比，還存在一些差距，存在的困難與問題主要有：經(jīng)濟下行壓力增大，穩(wěn)增長措施不足；工作量逐年增多、任務(wù)日益繁重、人手緊張，現(xiàn)有人員忙于應(yīng)付日常工作任務(wù)，調(diào)研時間得不到保障；項目策劃能力、服務(wù)能力還有待進一步增強；牽頭協(xié)調(diào)的能力還需進一步提升。這些問題，我局將在20**年的工作中認真研究解決。
村級集體經(jīng)濟發(fā)展思路及規(guī)劃方案篇四
20xx年是深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神、全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是“十二五”規(guī)劃實施的收官之年。我局緊緊圍繞“建設(shè)羅源灣生態(tài)港口工業(yè)城市”大局，按照縣委、縣政府的總體部署和年初確立的工作目標，以擴大有效投資和深化改革為重點，堅持抓謀劃促發(fā)展、抓項目促轉(zhuǎn)型、抓服務(wù)惠民生、抓隊伍塑形象，創(chuàng)先爭優(yōu)，銳意進取，較好地發(fā)揮了縣委、縣政府的參謀助手作用。在完成經(jīng)濟指標、項目建設(shè)、爭取資金、價格調(diào)控以及糧食收儲等方面均取得了較好的成績，有力推動了全縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展。
20xx年主要工作完成情況。
一是科學制定年度計劃并認真組織實施。結(jié)合“十二五”規(guī)劃綱要，研究提出20xx年xx縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，經(jīng)縣十五屆人大會第四次會議審議通過后分解下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門及早安排年度工作，制定措施，圓滿完成年度計劃打下良好的基礎(chǔ)。二是積極開展經(jīng)濟形勢綜合分析。把握當前經(jīng)濟發(fā)展趨勢，加強經(jīng)濟運行調(diào)控，密切跟蹤項目進度，定期與不定期分析經(jīng)濟情況，強化協(xié)調(diào)與服務(wù)。預計（下同）全年完成生產(chǎn)總值181.5億元，比增3.4%，五年年均遞增9.6%;工業(yè)總產(chǎn)值380億元，同比增長11.8%;地方公共財政收入完成11.5億元，比減15.3%，五年年均遞增22.7%;全社會固定資產(chǎn)投資完成113億元，同比減少28.5%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到12216元，同比增長10.5%，五年年均遞增13.1%;完成社會消費品零售總額44.5億元，同比增長14%。
精心組織編制好“十三五”規(guī)劃，積極謀劃和篩選一批重大項目，爭取列入省、市“十三五”規(guī)劃盤子。與福建省東南企業(yè)研究院聯(lián)合組織編制《xx縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，8月底已完成征求意見稿并發(fā)送給縣四套班子領(lǐng)導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx縣直有關(guān)部門進行審閱修改。《綱要》于11月份遞交縣政府常務(wù)會議進行討論，會后做進一步修改完善后將于年底前形成人大送審稿。
一是強化推進重點項目建設(shè)。今年編制全縣重點建設(shè)項目65項，總投資541.68億元，年度計劃投資116.3億元，預計完成投資80億元，占年計劃投資的68.8%；其中列入xx市重點建設(shè)（新區(qū)）項目21項，總投資374.28億元，年度計劃投資92.4億元，完成投資62億元，占年計劃投資的67.1%。全縣共安排科學發(fā)展跨越發(fā)展行動計劃重大投資項目89項，總投資778.43億元，年度計劃投資117.41億元，預計完成投資60.8億元，占年計劃投資的51.8%。同時，固定資產(chǎn)投資全年預計完成113億元，同比下降28.5%。加強市、縣重點建設(shè)項目跟蹤服務(wù)及協(xié)調(diào)反饋工作，實行月報、季分析制度。二是積極搶抓政策機遇爭取項目資金突破。充分用足用活我縣所享受的蘇區(qū)縣政策，積極主動與省、市發(fā)改委銜接，爭取上級發(fā)改部門更多資金補助與支持。同時，及時掌握項目投資信息，有重點、有針對性地篩選儲備項目，做好調(diào)研，及時推進項目前期工作。在爭取資金、項目等方面取得了較好成績。截至9月底，共爭取中央、省級預算內(nèi)扶持資金達3377萬元，為完善我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起到一定的促進作用。三是項目技術(shù)對接進展順利。積極鼓勵引導企業(yè)與高校、科研機構(gòu)、專家學者進行產(chǎn)學研對接新技術(shù)、新成果，提高企業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力。今年，共完成“6.18”技術(shù)成果對接項目40項，技術(shù)需求項目10項，總投資27.28億元，圓滿完成了市政府下達我縣的工作任務(wù)。
一是完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境。積極開展項目前期工作，擴大項目儲備的數(shù)量，提高項目儲備的質(zhì)量。實施完善了一批道路、供排水、供電、通訊等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，促進更多大項目、好項目落地生根。二是切實提高服務(wù)質(zhì)量。不斷強化服務(wù)意識，提高審批透明度，履行公開承諾制，提高窗口服務(wù)形象及辦事效率。按照“馬上就辦、辦就辦好”的要求，所有審批事項全部進入縣行政服務(wù)中心辦理。三是切實簡政放權(quán)。簡化審批程序，縮短審批時限，所有審批事項審批時限平均壓縮至法定時限的30%以內(nèi)。再造審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，行政許可項目環(huán)節(jié)由原來的5個簡化為3個；公共服務(wù)環(huán)節(jié)由原來的5個簡化為2個.截至目前，辦理網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)46項，其中：審批21項，備案15項，核準4項，公共服務(wù)3項，否定備案3項。積極與省、市發(fā)改部門溝通聯(lián)系，做好省、市“簡政放權(quán)”的承接工作。切實強化招投標監(jiān)督，做好招投標指導與協(xié)調(diào)工作。四是牽頭和配合抓好各項改革。今年，我局與縣機關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心牽頭開展了全縣公務(wù)用車制度改革工作，主要負責指導、協(xié)調(diào)全縣公務(wù)用車制度改革工作，制定并組織實施全縣機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案及配套政策，會同有關(guān)部門制定全縣機關(guān)所屬非參公事業(yè)單位、國有企業(yè)單位公務(wù)用車制度改革方案，此項工作目前進展順利。積極配合縣衛(wèi)生局抓好全縣醫(yī)療衛(wèi)生制度改革工作，把深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革作為改善民生的重點工作來抓，把健全三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，完善城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險制度作為衛(wèi)生改革發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要著力點，狠抓落實，取得了明顯成效。
堅決貫徹落實各項價格改革政策，規(guī)范價格行為。一年來，我局始終把促進縣域經(jīng)濟健康發(fā)展作為價格工作的出發(fā)點，把解決民生價費問題作為工作著力點，致力于工作方式創(chuàng)新，取得了明顯成效。一是做好定調(diào)價工作。做好水價、電價等重點領(lǐng)域的價格調(diào)研，修改完善居民用水階梯水價方案。二是抓好價格監(jiān)測和成本監(jiān)審。認真做好月份、季度及半年度預警分析工作，全年共完成36篇價格監(jiān)測分析及價格監(jiān)測信息。完善節(jié)假日價格應(yīng)急監(jiān)測巡查。增加價格監(jiān)測品種，完善價格監(jiān)測的項目數(shù)據(jù)信息，切實完成各項成本調(diào)查及監(jiān)審工作，為政府制定科學的價格政策提供成本依據(jù)。三是立足服務(wù)三農(nóng)。進一步規(guī)范涉農(nóng)部門的價格收費行為，強化化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格監(jiān)管，開展了農(nóng)資價格和惠農(nóng)政策落實情況專項檢查，確保了我縣農(nóng)資價格總體平穩(wěn)，惠及廣大農(nóng)民。四是加強收費管理。核發(fā)13所公辦幼兒園收費許可證，做好民辦幼兒園收費情況調(diào)研和收費標準備案工作。精心組織、周密部署，完成對全縣65個行政事業(yè)性收費單位和部門進行了驗審，驗審率達100%。五是強化價格執(zhí)法力度。通過深化“12358”價格舉報的受理，加強市場價格巡查，組織多項專項檢查，全年共查處價格違法案件6件，查處違法收費80多萬元，罰款12萬元，違法收費絕大部分得以退款。六是完善涉案價格鑒證工作。嚴格按照公平、公正、守規(guī)、守紀的要求，開展涉案物品價格鑒證工作，共為公安機關(guān)受理價格鑒定94起，辦結(jié)91起，涉案標的額71萬元；價格認證2起；價格爭議調(diào)解處理2起，為公、檢、法機關(guān)以及其他行政機關(guān)依法辦案提供了價格依據(jù)，從而為穩(wěn)定社會治安、改善羅源發(fā)展環(huán)境作出了積極的貢獻。
保儲備、抓安全，讓群眾牢牢端住飯碗。一是落實儲備糧輪換工作。今年需輪換的糧食為早秈谷2082.716噸，由縣糧食收儲公司組織1次競價銷售圓滿完成輪換騰庫工作。因我縣糧源相對緊缺，縣里委托縣糧食收儲公司外出江西以簽訂采購合同的方式訂購早秈谷2082.716噸，順利完成了我縣儲備糧輪換補庫任務(wù)。同時，提前完成增儲2000噸糧食的任務(wù)。二是全力推進糧食中心儲備庫建設(shè)工作。該儲備庫規(guī)模3.4萬噸，建設(shè)時間緊，任務(wù)重。為使建庫工作順利推進，我局努力破解征地、拆遷難題，積極爭取中央、預算內(nèi)投資補助714萬元，省級補助330萬元，有力支持了項目建設(shè)。三是認真開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，切實強化糧食安全生產(chǎn)監(jiān)管。通過與各糧食企業(yè)簽訂消防安全生產(chǎn)目標管理責任書、組織開展今冬明春安全生產(chǎn)檢查等一系列工作，確保安全生產(chǎn)無事故。全年共開展安全生產(chǎn)檢查6次，出動人員38人次，檢查單位3家，未發(fā)現(xiàn)安全事故隱患。
一是深入推進“作風建設(shè)年”活動。通過精心組織，周密安排，并結(jié)合發(fā)改工作實際，開展了形式多樣的宣傳發(fā)動和學習教育活動，使全局廣大黨員干部在實現(xiàn)解放思想方面有新突破，轉(zhuǎn)變職能方面有新舉措，服務(wù)水平方面有新提高，干凈干事方面有新氣象，依法行政方面有新進展，機關(guān)工作作風有了明顯改善。二是創(chuàng)建學習型機關(guān)。開展黨組理論中心組學習，結(jié)合“作風建設(shè)年”活動，認真落實學習制度。通過理論學習，提高了黨員干部的理論水平和執(zhí)政能力，更好地推進學習型機關(guān)創(chuàng)建活動。三是建立健全機關(guān)管理制度。制定了《xx縣發(fā)展和改革局機關(guān)管理制度》等一系列機關(guān)管理制度，使我局機關(guān)管理進一步制度化、規(guī)范化。四是推進勤廉機關(guān)創(chuàng)建工作。規(guī)范機關(guān)“三公”行為，嚴格控制“三公經(jīng)費”支出，樹立勤廉的發(fā)展改革新形象。
村級集體經(jīng)濟發(fā)展思路及規(guī)劃方案篇五
規(guī)劃是指個人或組織制定的全面、長期的發(fā)展規(guī)劃。它是對未來完整性、長期性和基本性問題的思考和考慮，以及未來一整套行動計劃的設(shè)計。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為進一步推動我居產(chǎn)業(yè)富民工作，促進我居產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，帶動農(nóng)民收入穩(wěn)步提升，按照上級要求，制定我居經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。
有個自然莊，個村民小組，人口數(shù)，耕地面積畝，我村主要產(chǎn)業(yè)有蔬菜，桃園，梨園，木板廠房等。養(yǎng)殖業(yè)主要有溫室雞，小型豬場。
努力發(fā)展扶貧廠房等，我居打算在建造一個1500平方米的扶貧廠房，努力打造我村的一個特色產(chǎn)業(yè)，在擴大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的同時，我們也為農(nóng)民提供科學的種養(yǎng)殖技術(shù)，提高收入成效。鼓勵農(nóng)民積極投身于扶貧廠房的建設(shè)隊伍，提高農(nóng)民積極性及覺悟性，鼓勵農(nóng)民把產(chǎn)業(yè)做大做強。
根據(jù)市場需求，充分發(fā)揮本村人才，土地，環(huán)境地理優(yōu)勢，合理引導農(nóng)戶改變發(fā)展思路，通過大力推進規(guī)模化，標準化的種植，養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化進步，加大扶貧廠房的發(fā)展力度，擴大知名度，做大做強果林園，木板廠，扶貧廠房等產(chǎn)業(yè)。做到有一個促進農(nóng)民增收的亮點。
今年，在原來的扶貧廠房建設(shè)上，基礎(chǔ)設(shè)施進一步改建，將扶貧廠房的墻頭等基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善。同時，我居計劃今年在建造一個1500平方米的扶貧廠房，努力壯大集體經(jīng)濟，提升村集體經(jīng)濟收入。此外，爭取項目，對于我居的環(huán)境整治和小廣場建設(shè)，爭取上級政策扶持。圍繞市場需求和勞動者個人意愿，加大勞務(wù)技術(shù)培訓輸入，以就業(yè)為導向，提高培訓的針對性和有效性。依托上級領(lǐng)導部門，加大職業(yè)技術(shù)提升計劃和貧困戶教育扶持工程力度，確保貧困家庭至少掌握一種致富門路，實現(xiàn)靠自身脫貧致富。
xx區(qū)xx鄉(xiāng)地處閩北南部邊陲，距市區(qū)69公里，是xx區(qū)最為偏遠的革命老區(qū)鄉(xiāng)和國家級生態(tài)鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)轄11個行政村，1.5萬人口。近年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)戶個人經(jīng)濟收入水平有了較大提高，但村集體經(jīng)濟發(fā)展依然緩慢，多數(shù)村存在村集體經(jīng)濟總收入偏低、發(fā)展不平衡，兩極分化明顯、不穩(wěn)定、負債多、發(fā)展動力不足等問題。
20xx年度全鄉(xiāng)村集體總收入705.48萬元，其中補助收入530.91萬元，主要是“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、水利、道路建設(shè)等工程款，村集體經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入等其他收入174.8萬元，除營業(yè)性收入50.76萬元外，主要是802線、高鐵征地發(fā)給村民的補償款和臨時用地租金以及發(fā)給村民的生態(tài)林管護費等，根據(jù)我鄉(xiāng)各項統(tǒng)計調(diào)查報告顯示，我鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟情況較差，主要表現(xiàn)出以下幾個特點：
1.集體經(jīng)濟底子薄弱。全鄉(xiāng)11個村中，3個屬于集體經(jīng)營收入“空白村”如九龍村、橫坑村兩個“高山村”及邊遠的半嶺村，2014年有集體經(jīng)營收入的有8個村合計經(jīng)營收入50.76萬元，村均4.61萬元，其中經(jīng)營收入最高的上埔村12.6萬，村組織日常工作開支基本依靠補助收入維持。
2.農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡。受制于自然因素和交通條件，各村之間發(fā)展不平衡，交通較為便利、人口相對集中、土地相對平整、有水庫的村集體經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)相比較好，2014年度全鄉(xiāng)11個村集體總收入705.48萬元，其中xx村和半嶺村的村集體總收入為338.84萬元，占48%，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡，總體發(fā)展基礎(chǔ)較弱。
3.農(nóng)村集體收入來源較為單一，收入不穩(wěn)定。我鄉(xiāng)集體經(jīng)濟收入來源主要靠財政補助收入形式，但其中3個村集體的收入僅有財政補助收入這一項，收入來源較為單一，收入來源主要靠財政補助也決定了村集體經(jīng)濟收入不穩(wěn)定。
4.負債多。據(jù)統(tǒng)計，全鄉(xiāng)11個村集體經(jīng)濟負債，共計742.524萬元，平均各村負債達67.5萬元。
1.選優(yōu)配強班子。讓有文化、有思想、有能力、肯做事的經(jīng)濟能人、科技能人、懂經(jīng)營、善管理的能人中選拔培養(yǎng)村兩委干部，提高村級領(lǐng)導班子的戰(zhàn)斗力，帶動村民創(chuàng)業(yè)致富，引領(lǐng)村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。
2.以干得助，爭取項目資金。堅持以干得助，促進項目對接，加大跨部門協(xié)調(diào)服務(wù)力度，聚力實施項目發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固發(fā)展基礎(chǔ)。積極落實好“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、國家級傳統(tǒng)村落申報、802縣道改造工程、村居飲水工程、農(nóng)田水利工程和“煙基”工程等各項惠民項目的建設(shè)，爭取項目補助資金，增加村集體收入。
3.發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。擦亮“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”金字招牌，發(fā)展生態(tài)休閑養(yǎng)生旅游，依托xx鄉(xiāng)優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境、傳統(tǒng)古村落、土厝群等旅游資源，立足完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升旅游綜合服務(wù)功能，提高旅游承載能力，大力發(fā)展“森林農(nóng)家”、“農(nóng)家樂”產(chǎn)業(yè)，將xx建成為鄉(xiāng)村生態(tài)修養(yǎng)勝地，以旅游帶動村民及村集體經(jīng)濟的增收，實現(xiàn)旅游興鄉(xiāng)目標。
4.夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)做好傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展煙葉種植產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)禽類養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，立足山區(qū)林業(yè)資源優(yōu)勢，合理經(jīng)營林木產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟，積極推進萬畝油茶林開發(fā)項目等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定提高農(nóng)戶及村集體收入。
5.管好盤活村級資金資產(chǎn)資源，確保保值增值。一是完善“村財鄉(xiāng)管”制度，強化開支審批、收支預決算、財務(wù)審計監(jiān)管、民主監(jiān)督、財務(wù)公開等工作，堵塞村級財務(wù)管理漏洞。二是盤活村級集體資源資產(chǎn)，由鄉(xiāng)“三資”管理中心建立村級集體資產(chǎn)、資源臺帳，建立資產(chǎn)資源交易平臺，最大限度的發(fā)揮村級資產(chǎn)、資源的使用效率和經(jīng)濟效益，發(fā)揮村級集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟發(fā)展能力，不斷壯大村級集體經(jīng)濟實力。
我鄉(xiāng)農(nóng)村集體發(fā)展緩慢、模式單一、底子薄弱的原因是多方面的，主要有：
1.部分村干部思想認識不足。表現(xiàn)在：一是有些村干部文化程度不高，思想保守，缺乏開拓進取精神，不善于因地制宜發(fā)展本村的集體經(jīng)濟；二是有的村干部存在“等、靠、要”的思想，對發(fā)展集體經(jīng)濟不熱心，不主動去想點子，找路子，缺乏對發(fā)展集體經(jīng)濟缺乏長遠的規(guī)劃和思路；三是有的村干部忙于自家生產(chǎn)生活，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟時間少、精力少。
2.基礎(chǔ)設(shè)施條件制約。我鄉(xiāng)偏居xx區(qū)南部69公里，屬于山區(qū)鄉(xiāng)，交通不便，招商引資、發(fā)展企業(yè)和工廠的難度較大。
3.缺乏發(fā)展資金。我鄉(xiāng)耕地資源、林木資源，水產(chǎn)資源較為豐富，但是村級組織集體經(jīng)濟底子薄，無力對這些資源進行開發(fā)。上級財政對發(fā)展集體經(jīng)濟的扶持力度也不夠。
4、人氣難以積聚。我鄉(xiāng)總?cè)丝?.5萬人，由于地處閩北南部邊陲，交通不便，經(jīng)濟發(fā)展落后，長期外出務(wù)工經(jīng)商或舉家搬遷到城區(qū)生活的村民近萬人以上，留在村里的多數(shù)是留守老人和兒童，對村集體經(jīng)濟的壯大發(fā)展缺少足夠的人力保障和人才儲備。
發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟必須從加強村級組織建設(shè)入手合理有效地利用當?shù)剞r(nóng)村資源，把資源優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化“三資”管理，加大政策扶持力度，不斷增強村級集體經(jīng)濟實力。
1、加強村級班子建設(shè)?！盎疖嚺艿每欤寇囶^帶”，村級班子是村級組織功能發(fā)揮的組織者和領(lǐng)頭人，對村級集體經(jīng)濟發(fā)展具有舉足輕重的作用。要優(yōu)化村兩委班子結(jié)構(gòu)，選優(yōu)配強發(fā)展型村兩委干部，大膽選用思想解放、開拓創(chuàng)新、懂經(jīng)營、善管理的能人到村兩委干部崗位上工作。
2、加大培訓力度，拓寬村級集體經(jīng)濟發(fā)展的路子。要廣泛開展針對在職村干部的能力提升培訓，定期組織到發(fā)展較好的周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至是跨市跨省的經(jīng)濟發(fā)達的地方參觀學習，增強發(fā)展意識，拓寬發(fā)展思路，借鑒先進方法，因地制宜拓寬村級集體經(jīng)濟發(fā)展路子。
3、增加資金投入，提供村級集體經(jīng)濟發(fā)展的扶持。建議建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展基金，專項支持切實可行的村級發(fā)展項目。采取整合項目、財政預算、貸款融資、招商引資等多種方式，建議成立區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）分級建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項扶持基金，對發(fā)展計劃可行、經(jīng)營風險小、管理科學的村級集體經(jīng)營項目，以借款、貼息、獎勵、補助等方式予以扶持。
4、強化民主管理，確保村級集體經(jīng)濟發(fā)展的健康。加大群眾對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的監(jiān)督，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的職能作用，進一步健全集體資產(chǎn)管理制度，嚴格村級集體積累的使用范圍和審批程序，規(guī)范村務(wù)公開，提升民主理財，在千方百計“做大蛋糕”的同時，既要保證公正合理“分好蛋糕”，更要做到嚴格規(guī)范“管好蛋糕”，實現(xiàn)集體經(jīng)濟發(fā)展成果管理得嚴格、使用得合理、分配出激情。
農(nóng)村集體經(jīng)濟是社會主義公有制在農(nóng)村的重要體現(xiàn)，扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展，壯大村級集體經(jīng)濟實力，是加強基層基礎(chǔ)保障、增強基層黨組織整體功能、提升村級黨組織組織力的有效途徑，為進一步促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，夯實美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)，增加村級集體經(jīng)濟收入。根據(jù)《中共中央組織部財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于堅持和加強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導扶持壯大村級集體經(jīng)濟的通知》（中組發(fā)18號）和《關(guān)于開展扶持村級集體經(jīng)濟試點工作壯大村級集體經(jīng)濟的通知》(粵農(nóng)農(nóng)18號)文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署要求，以建立村級增收長效機制為抓手，以提高村級集體經(jīng)濟收入為核心，以改革創(chuàng)新為動力，用足力氣提升農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展實力，以基層黨建全面進步、全面過硬為重點，因地制宜探索資源整合有效利用、提供服務(wù)、物業(yè)管理、混合經(jīng)營等多種集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式，拓寬集體經(jīng)濟發(fā)展路子，壓實責任加快集體經(jīng)濟發(fā)展步伐，增強村級集體自我發(fā)展、自我服務(wù)、自我管理的能力和水平，實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟總量增長、效益提高、實力增強，為促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、農(nóng)民共同富裕、鞏固農(nóng)村基層政權(quán)注入新活力。
任務(wù)。
力爭通過試點項目建設(shè)，結(jié)合黨建引領(lǐng)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，初步建立試點村村級集體經(jīng)濟收入穩(wěn)定增長機制，不斷滿足農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)和管理的支出需要，保障基層組織高效運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)村“兩委”引領(lǐng)發(fā)展、帶動致富、服務(wù)群眾能力顯著增強。到2022年底，力爭試點村集體經(jīng)濟收入達30萬元以上，其中經(jīng)營性收入不少于15萬元，村集體經(jīng)濟年收益增長不低于10萬元。
1.堅持黨建引領(lǐng)。強化村黨組織在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟中的政治引領(lǐng)作用，自覺堅持把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟作為基層黨組織的一項重大任務(wù)，真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘。
2.堅持集體所有。堅守不改變村集體產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、不損害村集體利益、不損害農(nóng)民利益“三條底線”，促進集體資產(chǎn)保值增值，確保村集體經(jīng)濟發(fā)展成果惠及村級集體所有成員。
3.堅持市場導向。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持用市場的辦法解決發(fā)展遇到的問題，同時更好地發(fā)揮政策引導、規(guī)劃引領(lǐng)、資金支持等方面的作用。
4.堅持改革創(chuàng)新。鼓勵試點村大膽實踐，勇于創(chuàng)新，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。
5.堅持因地制宜。結(jié)合我區(qū)實際，加強分類指導，因村因勢施策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，堅守生態(tài)環(huán)保底線，避免資源過度開發(fā)和環(huán)境污染。
6.堅持村為主導。充分發(fā)揮村集體的主導作用和農(nóng)民的主體作用，落實好民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，調(diào)動農(nóng)民廣泛參與的積極性，實現(xiàn)集體增實力、農(nóng)民增收益和產(chǎn)業(yè)增效益的有機統(tǒng)一。
1.探索資源整合有效利用的發(fā)展形式。支持村級集體經(jīng)濟組織創(chuàng)辦或領(lǐng)辦土地股份合作社，按照入社自愿、退社自由、利益共享、風險共擔的原則，鼓勵和引導村及集體成員以土地承包經(jīng)營權(quán)折股入社。按照民主決策的原則選擇適合當?shù)貙嶋H的經(jīng)營方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，實現(xiàn)土地經(jīng)營收益最大化。明確合作社管理和運行機制，完善農(nóng)民合作社成員會議或成員代表會議、理事會、監(jiān)事會等機構(gòu)，提高生產(chǎn)經(jīng)營管理綜合能力。鼓勵村集體通過流轉(zhuǎn)或利用集體機動地、荒地以及其他土地和資源，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)林業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。
2.探索以提供服務(wù)為主要內(nèi)容的發(fā)展形式。支持村集體經(jīng)濟組織創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)合作社、勞動服務(wù)合作社等實體，為各類市場主體尤其是糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，在更高層次、更大范圍內(nèi)實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開展代耕代種代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏、集中運輸?shù)染C合性服務(wù)。圍繞特色主導產(chǎn)業(yè)，開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、服務(wù)設(shè)施，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工。完善農(nóng)產(chǎn)品營銷體系，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺。利用本地生態(tài)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，促進農(nóng)業(yè)與旅游、文化產(chǎn)業(yè)的深度融合，進一步拓展農(nóng)業(yè)新功能。
3.探索以物業(yè)管理為主要內(nèi)容的發(fā)展形式。鼓勵村集體經(jīng)濟組織按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的要求，開發(fā)利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地等資源，量力而行建設(shè)物業(yè)項目，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟。盤活村集體閑置辦公用房、學校、倉庫、禮堂等不動產(chǎn)，開展租賃經(jīng)營。鼓勵有條件的地方，在區(qū)位優(yōu)勢明顯地區(qū)或城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)的原則，通過異地興建、聯(lián)村共建等多種形式，增加村集體資產(chǎn)和物業(yè)經(jīng)營收入，拓展村集體經(jīng)濟發(fā)展空間。
4.探索以混合經(jīng)營為主要內(nèi)容的發(fā)展形式。鼓勵村集體經(jīng)濟組織以集體資產(chǎn)資源參股農(nóng)民專業(yè)合作社和經(jīng)營穩(wěn)健的工商企業(yè)?？梢蕴剿髟O(shè)立扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展基金，積極探索基金使用運作方式，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。探索強村帶弱村、村企聯(lián)手共建、定點幫扶、扶貧開發(fā)等多種形式，實現(xiàn)多元化經(jīng)營。鼓勵有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與其他經(jīng)濟主體發(fā)展混合所有制經(jīng)濟項目，利用資源優(yōu)勢，引進資本、引進項目，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。不斷探索和豐富村集體經(jīng)濟發(fā)展形式。
今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，我辦事處始終將“平安上虞”創(chuàng)建作為一項重要政治任務(wù)來抓，緊緊圍繞創(chuàng)建目標，切實增強平安創(chuàng)建的責任感和緊迫感，深入開展上虞銀行業(yè)平安建設(shè)，確保了全轄金融平安。今年以來，沒有發(fā)生非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷等涉眾型經(jīng)濟犯罪案件造成嚴重影響的情況；沒有被中央、省級主要媒體報道批評并查證屬實的情況；沒有被中央、省級有關(guān)部門通報批評的情況；也沒有因工作不力造成“平安上虞”考核失分的情況?，F(xiàn)將我辦事處20xx年平安建設(shè)工作情況匯報如下：
（一）強化領(lǐng)導，狠抓落實。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，按照創(chuàng)建責任分工要求，認真履行工作職責，明確責任人員，確保把平安創(chuàng)建工作責任和各項措施任務(wù)落實到位。一是進一步調(diào)研、分析上虞銀行業(yè)平安創(chuàng)建的形勢與特點，進一步指導轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)增強安全意識和防范能力，保障銀行業(yè)安全穩(wěn)健運行。二是積極參加區(qū)平安辦等部門舉辦的有關(guān)會議、培訓，認真研究、落實“平安上虞”建設(shè)的各項具體工作任務(wù)。三是進一步明確平安創(chuàng)建的工作重點：即及時發(fā)現(xiàn)和消除非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷等涉眾型經(jīng)濟犯罪苗頭；加大信貸風險防范和處置力度；維護金融穩(wěn)定和消費者權(quán)益。
（二）堅守底線，合力化解信貸風險。今年以來，面對復雜多變的經(jīng)濟金融形勢，我辦事處始終按照堅守風險底線的.要求，堅持有所為有所不為，在督促銀行和配合政府兩個層面做好風險防范和處置工作。一是督促銀行切實加強風險防范意識。通過實地調(diào)查、建立風險監(jiān)測預警機制、監(jiān)管約談、審慎監(jiān)管會談、下發(fā)監(jiān)管提示單和監(jiān)管意見書等措施，督促銀行進一步完善管理制度、擺正市場定位、加強風險防控，及時堵住風控體系漏洞。二是積極開展不良貸款清收處置。針對年初以來全區(qū)不良貸款雙升勢頭持續(xù)不減的情況，提出全年不良率必須控制在2%以內(nèi)的目標，部署銀行開展欠息企業(yè)的全面普查，發(fā)動銀行集中開展清非攻堅，通過資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓處置、核銷、起訴拍賣等，最大限度地化解不良貸款。三是扎實做好企業(yè)風險處置工作。堅持有所為有所不為的原則，配合政府繼續(xù)參與已有出險和潛在風險企業(yè)的風險處置工作，先后參與各類大小協(xié)調(diào)會20余次，逐個解困方案得到較好落實。
（三）防查結(jié)合，強化銀行業(yè)案防和合規(guī)建設(shè)。一是督促提高轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)案件防控和合規(guī)風險理念，推動合規(guī)風險管理工作適應(yīng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和變化的需要，促進合規(guī)風險管理工作的交流，對當期有關(guān)政策法規(guī)文件及監(jiān)管動態(tài)及時進行梳理和傳達。二是認真落實銀行業(yè)機構(gòu)案件風險防范工作。出臺了《關(guān)于進一步推進全市銀行業(yè)案件防控工作的意見》，強化執(zhí)行案件報告制度和責任認定及追究制度；利用銀行與公安經(jīng)偵聯(lián)絡(luò)室平臺，建立了銀行員工違規(guī)案件信息互通制度；結(jié)合上級開展的“兩加強、兩遏制”、“排險清雷”專項活動，部署督促銀行機構(gòu)深入開展業(yè)務(wù)經(jīng)營和員工不規(guī)范行為深度摸排。三是切實做好金融消費者權(quán)益保護工作。加強執(zhí)行《銀行業(yè)消費者投訴處理實施細則》，建立信息報送制度，進一步暢通投訴渠道，建立銀行信訪投訴處理網(wǎng)絡(luò)，明確職責、限時接辦。年內(nèi)辦事處直接辦理或轉(zhuǎn)辦的市長熱線、群眾上門投訴或信訪件達17件，做到及時調(diào)處、件件有著落，最大限度地把矛盾糾紛化解在當?shù)?，切實維護了金融消費者的權(quán)益。
（四）合力攻堅，有效打擊非法集資和維護地方金融平安。一是細化工作措施，推動轄內(nèi)銀行認清形勢，創(chuàng)新方式，狠抓落實，指導督促轄內(nèi)銀行發(fā)揮網(wǎng)點優(yōu)勢，向金融消費者廣泛宣傳平安金融創(chuàng)建活動，有的放矢提高宣傳教育工作實效。二是深化部門聯(lián)動，加強與公安、法院和金融辦等部門的溝通合作，把打擊非法集資工作向縱深推進。三是針對近來轄內(nèi)一些主要從事網(wǎng)絡(luò)p2p業(yè)務(wù)的“財富管理”類公司，以開設(shè)實體門店、現(xiàn)場投放廣告、當面拉攬客戶等方式，從“線上”向“線下”滋延，以明顯高于銀行利息的“理財產(chǎn)品”等為吸引手段兜攬資金且資金去向較亂，有疑似非法集資之嫌的情況，我辦事處高度重視、明察暗訪，一方面及時向上級和地方政府主要領(lǐng)導呈報《關(guān)于疑似非集資有關(guān)情況的報告》，另一方面也積極做好對銀行和消費者的風險提示。
（一）明確重點，認真落實工作責任。結(jié)合日常監(jiān)管工作，緊緊圍繞創(chuàng)建工作目標和重點，加強對銀行業(yè)金融機構(gòu)平安金融創(chuàng)建工作的考核督導，分類指導，摸底掌握真實情況，要求銀行業(yè)金融機構(gòu)把平安創(chuàng)建納入本單位年度工作目標責任制考核范疇，分層推進和落實。對不符合創(chuàng)建要求的督促迅速整改并嚴格追究責任，堅持“高標準、嚴要求”開展創(chuàng)建工作。
（二）突出風險，切實加強防范和處置。一是指導銀行業(yè)、配合政府進一步穩(wěn)妥做好信貸風險化解工作，嚴守風險底線，防范出現(xiàn)系統(tǒng)性、區(qū)域性風險。二是督促銀行增強風險防范的主動性，深入開展風險大排查，特別要掌握貸款企業(yè)資金鏈、擔保圈、貸款集中度等風險狀況，制定應(yīng)急處置預案，做到對風險早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置。三是指導督促銀行積極探索不良貸款處置機制，通過抓緊清收、真實反映，向上爭取核銷、內(nèi)部剝離等方法化解不良貸款，力爭完成不良貸款控制目標。四是要規(guī)范銀行在風險處置中的工作方式。引導銀行區(qū)別情況、積極幫扶、形成合力、共同妥善處置信貸風險。
（三）主動作為，培育良好信用環(huán)境。一是深入開展“提升信用品質(zhì)服務(wù)實體經(jīng)濟”主題活動，圍繞增進銀行業(yè)金融機構(gòu)的“信用意識、信用行為、信用文化”，有效加大銀行業(yè)對實體經(jīng)濟的支持力度。二是鞏固深化不規(guī)范經(jīng)營整治專項活動，對重點領(lǐng)域的違規(guī)行為自查督查并嚴格整改。三是加強部門協(xié)作，通過與區(qū)經(jīng)信局等有關(guān)政府部門及企業(yè)開展座談，走訪有關(guān)基層銀行，深入了解不規(guī)范經(jīng)營動態(tài)，提出監(jiān)管措施及建議；通過辦理完成有關(guān)人大、政協(xié)提案加強了與人大代表、政協(xié)委員的溝通，增進社會各界與銀行業(yè)及銀行業(yè)監(jiān)管工作的了解與互動。四是配合金融辦、公安等部門高度關(guān)注疑似非法集資的情況，采取必要的措施，防止不良后果發(fā)生。
一年來，我局圍繞縣委、縣政府的總體安排和部署做了一些工作，但與縣委、縣政府的要求相比，還存在一些差距，存在的困難與問題主要有：經(jīng)濟下行壓力增大，穩(wěn)增長措施不足；工作量逐年增多、任務(wù)日益繁重、人手緊張，現(xiàn)有人員忙于應(yīng)付日常工作任務(wù)，調(diào)研時間得不到保障；項目策劃能力、服務(wù)能力還有待進一步增強；牽頭協(xié)調(diào)的能力還需進一步提升。這些問題，我局將在20xx年的工作中認真研究解決。
20xx年是深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神、全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是“十二五”規(guī)劃實施的收官之年。我局緊緊圍繞“建設(shè)羅源灣生態(tài)港口工業(yè)城市”大局，按照縣委、縣政府的總體部署和年初確立的工作目標，以擴大有效投資和深化改革為重點，堅持抓謀劃促發(fā)展、抓項目促轉(zhuǎn)型、抓服務(wù)惠民生、抓隊伍塑形象，創(chuàng)先爭優(yōu)，銳意進取，較好地發(fā)揮了縣委、縣政府的參謀助手作用。在完成經(jīng)濟指標、項目建設(shè)、爭取資金、價格調(diào)控以及糧食收儲等方面均取得了較好的成績，有力推動了全縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展。
20xx年主要工作完成情況。
一是科學制定年度計劃并認真組織實施。結(jié)合“十二五”規(guī)劃綱要，研究提出20xx年xx縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，經(jīng)縣十五屆人大會第四次會議審議通過后分解下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門及早安排年度工作，制定措施，圓滿完成年度計劃打下良好的基礎(chǔ)。二是積極開展經(jīng)濟形勢綜合分析。把握當前經(jīng)濟發(fā)展趨勢，加強經(jīng)濟運行調(diào)控，密切跟蹤項目進度，定期與不定期分析經(jīng)濟情況，強化協(xié)調(diào)與服務(wù)。預計（下同）全年完成生產(chǎn)總值181.5億元，比增3.4%，五年年均遞增9.6%;工業(yè)總產(chǎn)值380億元，同比增長11.8%;地方公共財政收入完成11.5億元，比減15.3%，五年年均遞增22.7%;全社會固定資產(chǎn)投資完成113億元，同比減少28.5%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到12216元，同比增長10.5%，五年年均遞增13.1%;完成社會消費品零售總額44.5億元，同比增長14%。
精心組織編制好“十三五”規(guī)劃，積極謀劃和篩選一批重大項目，爭取列入省、市“十三五”規(guī)劃盤子。與福建省東南企業(yè)研究院聯(lián)合組織編制《xx縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，8月底已完成征求意見稿并發(fā)送給縣四套班子領(lǐng)導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx縣直有關(guān)部門進行審閱修改?！毒V要》于11月份遞交縣政府常務(wù)會議進行討論，會后做進一步修改完善后將于年底前形成人大送審稿。
一是強化推進重點項目建設(shè)。今年編制全縣重點建設(shè)項目65項，總投資541.68億元，年度計劃投資116.3億元，預計完成投資80億元，占年計劃投資的68.8%；其中列入xx市重點建設(shè)（新區(qū)）項目21項，總投資374.28億元，年度計劃投資92.4億元，完成投資62億元，占年計劃投資的67.1%。全縣共安排科學發(fā)展跨越發(fā)展行動計劃重大投資項目89項，總投資778.43億元，年度計劃投資117.41億元，預計完成投資60.8億元，占年計劃投資的51.8%。同時，固定資產(chǎn)投資全年預計完成113億元，同比下降28.5%。加強市、縣重點建設(shè)項目跟蹤服務(wù)及協(xié)調(diào)反饋工作，實行月報、季分析制度。二是積極搶抓政策機遇爭取項目資金突破。充分用足用活我縣所享受的蘇區(qū)縣政策，積極主動與省、市發(fā)改委銜接，爭取上級發(fā)改部門更多資金補助與支持。同時，及時掌握項目投資信息，有重點、有針對性地篩選儲備項目，做好調(diào)研，及時推進項目前期工作。在爭取資金、項目等方面取得了較好成績。截至9月底，共爭取中央、省級預算內(nèi)扶持資金達3377萬元，為完善我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起到一定的促進作用。三是項目技術(shù)對接進展順利。積極鼓勵引導企業(yè)與高校、科研機構(gòu)、專家學者進行產(chǎn)學研對接新技術(shù)、新成果，提高企業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力。今年，共完成“6.18”技術(shù)成果對接項目40項，技術(shù)需求項目10項，總投資27.28億元，圓滿完成了市政府下達我縣的工作任務(wù)。
一是完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境。積極開展項目前期工作，擴大項目儲備的數(shù)量，提高項目儲備的質(zhì)量。實施完善了一批道路、供排水、供電、通訊等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，促進更多大項目、好項目落地生根。二是切實提高服務(wù)質(zhì)量。不斷強化服務(wù)意識，提高審批透明度，履行公開承諾制，提高窗口服務(wù)形象及辦事效率。按照“馬上就辦、辦就辦好”的要求，所有審批事項全部進入縣行政服務(wù)中心辦理。三是切實簡政放權(quán)。簡化審批程序，縮短審批時限，所有審批事項審批時限平均壓縮至法定時限的30%以內(nèi)。再造審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，行政許可項目環(huán)節(jié)由原來的5個簡化為3個；公共服務(wù)環(huán)節(jié)由原來的5個簡化為2個.截至目前，辦理網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)46項，其中：審批21項，備案15項，核準4項，公共服務(wù)3項，否定備案3項。積極與省、市發(fā)改部門溝通聯(lián)系，做好省、市“簡政放權(quán)”的承接工作。切實強化招投標監(jiān)督，做好招投標指導與協(xié)調(diào)工作。四是牽頭和配合抓好各項改革。今年，我局與縣機關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心牽頭開展了全縣公務(wù)用車制度改革工作，主要負責指導、協(xié)調(diào)全縣公務(wù)用車制度改革工作，制定并組織實施全縣機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案及配套政策，會同有關(guān)部門制定全縣機關(guān)所屬非參公事業(yè)單位、國有企業(yè)單位公務(wù)用車制度改革方案，此項工作目前進展順利。積極配合縣衛(wèi)生局抓好全縣醫(yī)療衛(wèi)生制度改革工作，把深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革作為改善民生的重點工作來抓，把健全三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，完善城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險制度作為衛(wèi)生改革發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要著力點，狠抓落實，取得了明顯成效。
堅決貫徹落實各項價格改革政策，規(guī)范價格行為。一年來，我局始終把促進縣域經(jīng)濟健康發(fā)展作為價格工作的出發(fā)點，把解決民生價費問題作為工作著力點，致力于工作方式創(chuàng)新，取得了明顯成效。一是做好定調(diào)價工作。做好水價、電價等重點領(lǐng)域的價格調(diào)研，修改完善居民用水階梯水價方案。二是抓好價格監(jiān)測和成本監(jiān)審。認真做好月份、季度及半年度預警分析工作，全年共完成36篇價格監(jiān)測分析及價格監(jiān)測信息。完善節(jié)假日價格應(yīng)急監(jiān)測巡查。增加價格監(jiān)測品種，完善價格監(jiān)測的項目數(shù)據(jù)信息，切實完成各項成本調(diào)查及監(jiān)審工作，為政府制定科學的價格政策提供成本依據(jù)。三是立足服務(wù)三農(nóng)。進一步規(guī)范涉農(nóng)部門的價格收費行為，強化化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格監(jiān)管，開展了農(nóng)資價格和惠農(nóng)政策落實情況專項檢查，確保了我縣農(nóng)資價格總體平穩(wěn)，惠及廣大農(nóng)民。四是加強收費管理。核發(fā)13所公辦幼兒園收費許可證，做好民辦幼兒園收費情況調(diào)研和收費標準備案工作。精心組織、周密部署，完成對全縣65個行政事業(yè)性收費單位和部門進行了驗審，驗審率達100%。五是強化價格執(zhí)法力度。通過深化“12358”價格舉報的受理，加強市場價格巡查，組織多項專項檢查，全年共查處價格違法案件6件，查處違法收費80多萬元，罰款12萬元，違法收費絕大部分得以退款。六是完善涉案價格鑒證工作。嚴格按照公平、公正、守規(guī)、守紀的要求，開展涉案物品價格鑒證工作，共為公安機關(guān)受理價格鑒定94起，辦結(jié)91起，涉案標的額71萬元；價格認證2起；價格爭議調(diào)解處理2起，為公、檢、法機關(guān)以及其他行政機關(guān)依法辦案提供了價格依據(jù)，從而為穩(wěn)定社會治安、改善羅源發(fā)展環(huán)境作出了積極的貢獻。
保儲備、抓安全，讓群眾牢牢端住飯碗。一是落實儲備糧輪換工作。今年需輪換的糧食為早秈谷2082.716噸，由縣糧食收儲公司組織1次競價銷售圓滿完成輪換騰庫工作。因我縣糧源相對緊缺，縣里委托縣糧食收儲公司外出江西以簽訂采購合同的方式訂購早秈谷2082.716噸，順利完成了我縣儲備糧輪換補庫任務(wù)。同時，提前完成增儲2000噸糧食的任務(wù)。二是全力推進糧食中心儲備庫建設(shè)工作。該儲備庫規(guī)模3.4萬噸，建設(shè)時間緊，任務(wù)重。為使建庫工作順利推進，我局努力破解征地、拆遷難題，積極爭取中央、預算內(nèi)投資補助714萬元，省級補助330萬元，有力支持了項目建設(shè)。三是認真開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，切實強化糧食安全生產(chǎn)監(jiān)管。通過與各糧食企業(yè)簽訂消防安全生產(chǎn)目標管理責任書、組織開展今冬明春安全生產(chǎn)檢查等一系列工作，確保安全生產(chǎn)無事故。全年共開展安全生產(chǎn)檢查6次，出動人員38人次，檢查單位3家，未發(fā)現(xiàn)安全事故隱患。
一是深入推進“作風建設(shè)年”活動。通過精心組織，周密安排，并結(jié)合發(fā)改工作實際，開展了形式多樣的宣傳發(fā)動和學習教育活動，使全局廣大黨員干部在實現(xiàn)解放思想方面有新突破，轉(zhuǎn)變職能方面有新舉措，服務(wù)水平方面有新提高，干凈干事方面有新氣象，依法行政方面有新進展，機關(guān)工作作風有了明顯改善。二是創(chuàng)建學習型機關(guān)。開展黨組理論中心組學習，結(jié)合“作風建設(shè)年”活動，認真落實學習制度。通過理論學習，提高了黨員干部的理論水平和執(zhí)政能力，更好地推進學習型機關(guān)創(chuàng)建活動。三是建立健全機關(guān)管理制度。制定了《xx縣發(fā)展和改革局機關(guān)管理制度》等一系列機關(guān)管理制度，使我局機關(guān)管理進一步制度化、規(guī)范化。四是推進勤廉機關(guān)創(chuàng)建工作。規(guī)范機關(guān)“三公”行為，嚴格控制“三公經(jīng)費”支出，樹立勤廉的發(fā)展改革新形象。
為推進鄉(xiāng)村振興，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，聚力脫貧攻堅、特色農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村改革、鄉(xiāng)村治理五項重點，堅持以農(nóng)村綜合改革為主線，以增加農(nóng)民收入為核心，以壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟為突破口，進一步增強全縣104個村級股份經(jīng)濟合作社帶動能力，把貧困戶嵌入納入集體經(jīng)濟組織，大力發(fā)展聯(lián)合經(jīng)營、股份合作、開發(fā)共建等多種形式的集體經(jīng)濟，促進農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)寶雞副中心城市和譜寫隴縣追趕超越新篇章奠定基礎(chǔ)，結(jié)合我縣實際，特制定本規(guī)劃。
1.指導思想。按照全縣脫貧攻堅的決策部署，以提高貧困村村級集體經(jīng)濟收入為核心，以推進資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東為重點，著力解決我縣集體經(jīng)濟組織薄弱，發(fā)展緩慢，農(nóng)民財產(chǎn)性收入增長困難等問題，用足內(nèi)力提升集體經(jīng)濟發(fā)展實力，廣借外力拓寬集體經(jīng)濟發(fā)展路子，壓實責任加快集體經(jīng)濟發(fā)展步伐，激活貧困村村級集體經(jīng)濟發(fā)展要素，有效提高集體經(jīng)濟發(fā)展引導資金、產(chǎn)業(yè)扶貧資金等各類財政資金，推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，不斷增強貧困村村級集體經(jīng)濟組織“造血”功能，確保集體資金、資產(chǎn)、資源保值增值，實現(xiàn)貧困戶脫貧、村出列、縣摘帽目標。
2.基本原則。堅持集體所有，確保集體經(jīng)濟發(fā)展成果惠及集體經(jīng)濟組織全體成員;堅持市場導向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用;堅持改革創(chuàng)新，探索貧困村村級集體經(jīng)濟在不同地理位置、資源稟賦條件下的實現(xiàn)方式;堅持統(tǒng)籌推進，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟要與脫貧攻堅、特色農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、增收農(nóng)民收入等相結(jié)合;堅持因地制宜，因村施策探索適合本地發(fā)展的特色之路;堅持村級主體，充分發(fā)揮貧困村村級集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民主體作用，實現(xiàn)集體經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收致富、各方互利共贏。
3.發(fā)展目標。堅持以市場為導向，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為重點，因地制宜選擇發(fā)展模式，通過全面實施“五個一工程”(每個村健全一個具有發(fā)展活力的村級集體經(jīng)濟組織，培育一個帶動集體經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)營主體，培植一個以上可持續(xù)增收的集體經(jīng)濟項目，建立一套激勵集體經(jīng)濟發(fā)展的靈活機制，健全一套規(guī)范集體經(jīng)濟健康發(fā)展的管理辦法)，增加村集體經(jīng)濟收入從2018年起對全縣104個行政村，分三年按計劃發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。
2018年：編制全縣村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，制定集體經(jīng)濟發(fā)展引導資金使用辦法，明確使用方向，確保村級集體經(jīng)濟健康快速發(fā)展。重點推進62個貧困村村級集體經(jīng)濟發(fā)展，村集體經(jīng)濟收入5萬元以上。集體經(jīng)濟發(fā)展一星級的村達到30個，二星級的村達到40個，三星級村達到34個。
2019年：鞏固和健全村集體經(jīng)濟管理運行機制，完善提升集體經(jīng)濟發(fā)展模式，確保每個村集體經(jīng)濟收入穩(wěn)定增長。同時，穩(wěn)步推進42個非貧困村村級集體經(jīng)濟發(fā)展，保證全縣80%以上的行政村集體經(jīng)濟組織有穩(wěn)定的收入且增長20%以上，消除村集體經(jīng)濟“空殼村”。集體經(jīng)濟發(fā)展一星級的村達到20個，二星級的村達到30個，三星級村達到40個，四星級村達到10個，五星級村達到1個。
2020年：全面鞏固104個村級集體經(jīng)濟管理運行機制，保證全縣所有行政村集體經(jīng)濟收入逐步增加，每村集體經(jīng)濟組織收入增長30%以上。進一步完善村級集體經(jīng)濟發(fā)展的有效機制和典型模式。集體經(jīng)濟發(fā)展一星級的村達到10個，二星級的村達到34個，三星級村達到30個，四星級村達到20個，五星級村達到10個，成為集體經(jīng)濟組織發(fā)展示范村。
3.經(jīng)營主體主導，村級自主經(jīng)營。采取農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)園區(qū)、能人大戶等新型經(jīng)營主體引導，村股份經(jīng)濟合作社自主經(jīng)營的方式，支持和鼓勵村股份經(jīng)濟合作社盤活資產(chǎn)資源，共同合作，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，開展社會化服務(wù)，不斷增加集體經(jīng)濟組織積累。
4.其他方式。鼓勵試點村學習借鑒“三變”(資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東)改革經(jīng)驗等，探索適合本地發(fā)展的其他經(jīng)營方式。
村級集體經(jīng)濟發(fā)展思路及規(guī)劃方案篇六
為推進鄉(xiāng)村振興，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，聚力脫貧攻堅、特色農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村改革、鄉(xiāng)村治理五項重點，堅持以農(nóng)村綜合改革為主線，以增加農(nóng)民收入為核心，以壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟為突破口，進一步增強全縣104個村級股份經(jīng)濟合作社帶動能力，把貧困戶嵌入納入集體經(jīng)濟組織，大力發(fā)展聯(lián)合經(jīng)營、股份合作、開發(fā)共建等多種形式的集體經(jīng)濟，促進農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)寶雞副中心城市和譜寫隴縣追趕超越新篇章奠定基礎(chǔ)，結(jié)合我縣實際，特制定本規(guī)劃。
1.指導思想。按照全縣脫貧攻堅的決策部署，以提高貧困村村級集體經(jīng)濟收入為核心，以推進資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東為重點，著力解決我縣集體經(jīng)濟組織薄弱，發(fā)展緩慢，農(nóng)民財產(chǎn)性收入增長困難等問題，用足內(nèi)力提升集體經(jīng)濟發(fā)展實力，廣借外力拓寬集體經(jīng)濟發(fā)展路子，壓實責任加快集體經(jīng)濟發(fā)展步伐，激活貧困村村級集體經(jīng)濟發(fā)展要素，有效提高集體經(jīng)濟發(fā)展引導資金、產(chǎn)業(yè)扶貧資金等各類財政資金，推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，不斷增強貧困村村級集體經(jīng)濟組織“造血”功能，確保集體資金、資產(chǎn)、資源保值增值，實現(xiàn)貧困戶脫貧、村出列、縣摘帽目標。
2.基本原則。堅持集體所有，確保集體經(jīng)濟發(fā)展成果惠及集體經(jīng)濟組織全體成員;堅持市場導向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用;堅持改革創(chuàng)新，探索貧困村村級集體經(jīng)濟在不同地理位置、資源稟賦條件下的實現(xiàn)方式;堅持統(tǒng)籌推進，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟要與脫貧攻堅、特色農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、增收農(nóng)民收入等相結(jié)合;堅持因地制宜，因村施策探索適合本地發(fā)展的特色之路;堅持村級主體，充分發(fā)揮貧困村村級集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民主體作用，實現(xiàn)集體經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收致富、各方互利共贏。
3.發(fā)展目標。堅持以市場為導向，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為重點，因地制宜選擇發(fā)展模式，通過全面實施“五個一工程”(每個村健全一個具有發(fā)展活力的村級集體經(jīng)濟組織，培育一個帶動集體經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)營主體，培植一個以上可持續(xù)增收的集體經(jīng)濟項目，建立一套激勵集體經(jīng)濟發(fā)展的靈活機制，健全一套規(guī)范集體經(jīng)濟健康發(fā)展的管理辦法)，增加村集體經(jīng)濟收入從2018年起對全縣104個行政村，分三年按計劃發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。
2018年：編制全縣村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，制定集體經(jīng)濟發(fā)展引導資金使用辦法，明確使用方向，確保村級集體經(jīng)濟健康快速發(fā)展。重點推進62個貧困村村級集體經(jīng)濟發(fā)展，村集體經(jīng)濟收入5萬元以上。集體經(jīng)濟發(fā)展一星級的村達到30個，二星級的村達到40個，三星級村達到34個。
2019年：鞏固和健全村集體經(jīng)濟管理運行機制，完善提升集體經(jīng)濟發(fā)展模式，確保每個村集體經(jīng)濟收入穩(wěn)定增長。同時，穩(wěn)步推進42個非貧困村村級集體經(jīng)濟發(fā)展，保證全縣80%以上的行政村集體經(jīng)濟組織有穩(wěn)定的收入且增長20%以上，消除村集體經(jīng)濟“空殼村”。集體經(jīng)濟發(fā)展一星級的村達到20個，二星級的村達到30個，三星級村達到40個，四星級村達到10個，五星級村達到1個。
2020年：全面鞏固104個村級集體經(jīng)濟管理運行機制，保證全縣所有行政村集體經(jīng)濟收入逐步增加，每村集體經(jīng)濟組織收入增長30%以上。進一步完善村級集體經(jīng)濟發(fā)展的有效機制和典型模式。集體經(jīng)濟發(fā)展一星級的村達到10個，二星級的村達到34個，三星級村達到30個，四星級村達到20個，五星級村達到10個，成為集體經(jīng)濟組織發(fā)展示范村。
3.經(jīng)營主體主導，村級自主經(jīng)營。采取農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)園區(qū)、能人大戶等新型經(jīng)營主體引導，村股份經(jīng)濟合作社自主經(jīng)營的方式，支持和鼓勵村股份經(jīng)濟合作社盤活資產(chǎn)資源，共同合作，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，開展社會化服務(wù)，不斷增加集體經(jīng)濟組織積累。
4.其他方式。鼓勵試點村學習借鑒“三變”(資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東)改革經(jīng)驗等，探索適合本地發(fā)展的其他經(jīng)營方式。
村級集體經(jīng)濟發(fā)展思路及規(guī)劃方案篇七
部分村“兩委”認為市場經(jīng)濟條件下發(fā)展集體經(jīng)濟費力不討好、吹糠不見米，吃穿不愁、平平安安就滿足了。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼木x新華區(qū)村級集體經(jīng)濟年度調(diào)研報告，希望大家喜歡。
近年來，新華區(qū)高度重視村集體經(jīng)濟的發(fā)展，因地制宜、統(tǒng)籌推進，為加快農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和增強農(nóng)村基層組織凝聚力奠定了基礎(chǔ)，開創(chuàng)了富民強村新局面。最近，我們對全區(qū)31個行政村集體經(jīng)濟進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
一、發(fā)展現(xiàn)狀。
新華區(qū)下轄1個鎮(zhèn)、10個街道(其中1個管委會)，31個行政村。目前，焦店鎮(zhèn)的焦店村、余溝村、場坊村、野王村、褚莊村、張莊村，曙光街街道的李莊村，西高皇街道的郝堂村、西高皇村，西市場街道的武莊村，光明路街道的王莊村，礦工路街道的陳莊村，香山管委會的邊莊村、徐洼村、石橋營村、楊官營村，共16個行政村有村級集體經(jīng)濟收入，占全區(qū)行政村總數(shù)的52%。
20xx年底，全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟總收入約4235萬元。收入來源主要有租賃自然資源、租賃村資產(chǎn)、創(chuàng)辦企業(yè)、服務(wù)企業(yè)園區(qū)、股份制集體經(jīng)營、征地補償?shù)?，其中以租賃自然資源收入的有6個村：邊莊村出租土地年收入50萬元，楊官營村出租土地年收入4萬元，場坊村出租土地年收入4萬元，野王村出租土地年收入5萬元，褚莊村出租土地年收入20萬元，張莊村出租土地年收入40萬元，6個村年收入共計123萬元;以租賃村資產(chǎn)收入的有5個村：王莊村出租門面房年收入20萬元，郝堂村出租門面房年收入75萬元，武莊村出租門面房年收入265萬元，陳莊村出租門面房年收入40萬元，李莊村出租門面房年收入600萬元，5個村出租門面房年收入共計1000萬元;以創(chuàng)辦企業(yè)經(jīng)營收入的有2個村：西高皇村創(chuàng)辦絕緣廠年收入40萬元，李莊村5個村辦企業(yè)年收入2800萬元，2個村創(chuàng)辦企業(yè)年收入共計2840萬元;以服務(wù)企業(yè)園區(qū)收入的有2個村：楊官營服務(wù)平煤煤礦年收入13萬元，余溝村服務(wù)平煤煤礦年收入10萬元，2個村合計年收入23萬元;以征地補償收入的有5個村：焦店村重點工程一次性征地補償收入60萬元，野王村一次性征地補償收入100萬元，徐洼村一次性征地補償收入68萬元，楊官營村一次性征地補償收入54萬元，石橋營村一次性征地補償收入67萬元，5個村合計年收入249萬元。
二、主要做法。
(一)依托區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展集體經(jīng)濟。隨著我區(qū)城鎮(zhèn)化進程加快，城中村和城市近郊村充分利用基礎(chǔ)設(shè)施比較完備、市場經(jīng)濟比較發(fā)達等有利條件，通過出租場地、出租門面等多種途徑，運用股份制、租賃制等多種經(jīng)營形式，發(fā)展集體經(jīng)濟。2008年以來，曙光街街道李莊村積極推動舊城改造建設(shè)，利用有限土地資源，選好合作商，打造特色商業(yè)，實現(xiàn)互利雙贏截至目前，集體固定資產(chǎn)達到20億元，村民分紅每年達到2萬元。
(二)加大資金投入，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。為發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，區(qū)委區(qū)政府提高村級組織工作運轉(zhuǎn)經(jīng)費，每個村平均每年達到4萬元，同時，不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步夯實村級發(fā)展集體經(jīng)濟的基礎(chǔ)。2016年，完成山區(qū)造林1000畝，廊道綠化400畝。2016年確定農(nóng)業(yè)項目3個，完成投資0.39億元。建成了總投資60萬、總長約1420米的焦店鎮(zhèn)焦店村飲用水給水主管道工程，解決3800多人的用水問題。
(三)加強財務(wù)管理，防止資產(chǎn)流失。積極推行“村賬鎮(zhèn)管”模式，將村級財務(wù)收歸鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一管理，減少了集體資產(chǎn)浪費，增加了村級積累。曙光街街道李莊村實行股份制改革，成立了村民代表會議、村民理財小組、村民監(jiān)督委員會，堅持“三務(wù)”公開，科學監(jiān)督管理集體經(jīng)濟。其中，村民理財小組定期對村屬單位進行年度審計，提出改進措施規(guī)范理財行為，否決不合理開支。同時，村“兩委”設(shè)置黨風廉政風險防范點，及時發(fā)現(xiàn)和防止苗頭性、傾向性問題，促進村“兩委”會干部依法執(zhí)政。
三、存在問題。
(一)發(fā)展不平衡，兩極分化明顯。一些村班子堅強有力，發(fā)展勢頭良好，集體經(jīng)濟收入多達百萬、千萬元。一些村因地理位置、歷史原因等沒有集體收入，存在心有余而力不足情況。
(二)總收入不高，處于初級發(fā)展。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，全區(qū)還有15個村無集體經(jīng)濟，部分村還是“吃飯經(jīng)濟”。有集體經(jīng)濟的村自主經(jīng)濟項目偏少，對外部環(huán)境依賴性強。
(三)思路不開闊，發(fā)展動力不足。部分村“兩委”認為市場經(jīng)濟條件下發(fā)展集體經(jīng)濟費力不討好、吹糠不見米，吃穿不愁、平平安安就滿足了。加之三年村級組織進行換屆選舉，部分村黨組織書記、主任無心思考長遠發(fā)展之計，對發(fā)展集體經(jīng)濟缺乏恒心和耐力，工作往往停留在完成上級下達的工作任務(wù)上，不求大功，但求無錯。
四、意見建議。
(一)選優(yōu)配強村級班子。要優(yōu)化村“兩委”班子，選優(yōu)配強村黨組織書記，打破行業(yè)、身份、地域限制，從致富帶頭人、科技致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退伍軍人、大學生村官等人群中，大膽選用思想解放、事業(yè)心強、思路清晰、懂經(jīng)營、善管理的“能人”擔任村黨組織書記，不拘一格用人才。同時，要廣泛開展針對在職村干部的能力提升培訓，定期組織到山東壽光、江蘇華西等經(jīng)濟發(fā)達地方參觀學習，增強發(fā)展意識，拓寬發(fā)展思路，借鑒先進方法，因地制宜拓寬村級集體經(jīng)濟發(fā)展路子。
(二)大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。立足區(qū)位、資源、人文等優(yōu)勢，有針對性地發(fā)展“城郊型”、“種養(yǎng)型”、“資源型”、“服務(wù)型”等類型的集體經(jīng)濟。例如，位于城鎮(zhèn)中心和城郊結(jié)合部的村，圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦物管公司、家政公司，為居民、小區(qū)等提供服務(wù)，增加集體收入;自然資源豐富的村，可依托鄉(xiāng)土文化、生態(tài)資源等優(yōu)勢，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)，增加村集體資源開發(fā)收入和服務(wù)經(jīng)營收入。
(三)增強駐村幫扶實效。深化縣級領(lǐng)導干部“三包三聯(lián)系”制度，借助“五項建設(shè)”活動，使駐村工作隊根據(jù)所駐村實際情況，結(jié)合本單位優(yōu)勢資源，從班子建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、資金和項目等方面幫助村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。
(四)健全完善配套機制。推行智囊團制度，將發(fā)展集體經(jīng)濟的政策咨詢、項目立項、分步實施等環(huán)節(jié)，充分征求專家人才意見建議，力求項目的可行性，最大程度減少失誤。實行激勵機制，選樹試點，通過以獎代補等方式支持鼓勵村進一步挖掘潛力，先行先試，因村制宜，發(fā)展集體經(jīng)濟。完善長效監(jiān)管制度，強化“四議兩公開”工作法運行，發(fā)揮村監(jiān)委會作用，確保規(guī)范管理、陽光操作、合理使用、惠及民生，使村級組織有錢辦事，提升基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(五)加大資金投入力度。建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展基金，專項支持切實可行的村級發(fā)展項目。采取整合項目、財政預算、貸款融資、招商引資等多種方式，區(qū)、鎮(zhèn)(街道)分級建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項扶持基金，對發(fā)展計劃可行、經(jīng)營風險小、管理科學的村級集體經(jīng)營項目，以借款、貼息、獎勵、補助等方式予以扶持。
村級集體經(jīng)濟發(fā)展思路及規(guī)劃方案篇八
為深入學習貫徹***新時代中國特色社會主義想和十九大精神，貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革意見》《山西省發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟三年行動方案》；積極探索農(nóng)村集體所有制有效實現(xiàn)形式，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，提高村級組織自我保護、服務(wù)群眾、推動發(fā)展能力，加快全面建成小康社會進程，結(jié)合我村客觀實際和發(fā)展優(yōu)勢，現(xiàn)制定出小山頭村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟三年行動方案。
以***新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫。
徹黨的十九大精神，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，全面推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改草，以完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、加強農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)為核心，以發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕為主線，以增強村級集體經(jīng)濟造血功能為主攻方向，以體制改革、機制創(chuàng)新為動力，加強政策引導，創(chuàng)新發(fā)展模式、運行機制和管理體制，多層次、多渠道、多形式促進農(nóng)村集體經(jīng)濟持續(xù)較快增長，保障村級組織正常運轉(zhuǎn)，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。
（一）小山頭村基本情況。
1、基本情況：小山頭村總占地面積1100畝（包括荒山、道路、田坎），現(xiàn)在我村現(xiàn)有糧田176畝；果樹地372畝；養(yǎng)殖用地20畝；居民區(qū)占地160余畝；企業(yè)占地60畝；荒山荒溝300余畝?，F(xiàn)有居民戶296戶，總?cè)丝?72人。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況：全村共有大小企業(yè)3個，主要產(chǎn)品有節(jié)能環(huán)保磚、不銹鋼制品及印刷品。農(nóng)民人均純收入6000元，集體收入25萬元。
（二）發(fā)展優(yōu)勢。
五馬辦事處小山頭村位于長治市城區(qū)東南端，東靠磨盤垴、跎崗嶺，西臨北董村，南與東山旅游路、月季觀光園相連，北面與南山頭村接壤，距長治市區(qū)5公里，外環(huán)路穿村而過，交通便利。小山頭村東面傍山，西臨外環(huán)路，村莊東高西低，土地肥沃，四季分明，氣候宜人，有豐富的土地資源和良好的生態(tài)環(huán)境，適宜種植果樹和旱地耕作，依托東山發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，小山頭村具有廣闊的發(fā)展前景。
（一）發(fā)展目標。
11、繼續(xù)加大增加農(nóng)民收入力度，大力促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以良種蘋果、桃、杏種植產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入；引導農(nóng)民向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展個體服務(wù)業(yè)，發(fā)展多種經(jīng)濟；積極鼓勵農(nóng)民向畜牧養(yǎng)殖特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，爭取創(chuàng)辦成1-2個特色養(yǎng)殖示范基地。
2、探索農(nóng)村發(fā)展新模式，進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，在確保本村農(nóng)業(yè)保持穩(wěn)步發(fā)展的同時要引導村民積極投資第三產(chǎn)業(yè)，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府東山旅游開發(fā)的總體思路和塔嶺山桃花節(jié)的文化影響力，建設(shè)獨具特色東山旅游文化區(qū)。這樣既解決了農(nóng)村富余勞動力就業(yè)問題，還增加這部分村民收入。
3、村務(wù)管理建立新機制，實現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，村務(wù)公開制度化、正?；４迕駥Υ寮壒芾頋M意率達95%。
4、爭取至2020年全村實現(xiàn)“布局優(yōu)化，村莊美化，衛(wèi)生潔化”，建成環(huán)境優(yōu)美、生活富裕、文明和諧新小山頭村。
（二）實施步驟。
按照總體要求，將規(guī)劃劃分成3個實施步驟：
1、第一步驟，通過城中村改造的推進逐步完善村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2、第二步驟，引導村民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展觀念。
3、第三步驟，建設(shè)生活富裕、文明和諧新小山頭村。
（一）強力推進村建設(shè)，爭取早日奔小康。
利用三到五年的時間，以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為主導，以典型示范引領(lǐng)，逐步穩(wěn)妥地推進城中村改造，并解決村民的就業(yè)和社會保障問題。
（二）完善人居環(huán)境，建設(shè)優(yōu)美新農(nóng)村。
切實加強農(nóng)村環(huán)境建設(shè)和生態(tài)保護。加強農(nóng)村環(huán)境綜合治理，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，著力治理農(nóng)村面源污染，加快改水、改廚、改廁、改圈，推廣垃圾集中處理，治理臟、亂、差，改善村容村貌和人居環(huán)境。開展山、水、田、林、路綜合治理，深入實施小流域綜合治理，加大水土流失治理力度。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境保護，繼續(xù)推進天然林保護、退耕還林等重點工程建設(shè)，支持發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。打造“和諧、秀美、文明”的新小山頭村。
（三）完善管理機制，推進民主治村。
健全民主決策機制，凡涉及與村民切身利益密切相關(guān)事項及村內(nèi)重大事項，均實行民主決策，把村民滿意不滿意作為衡量村干部是否合格標準，堅持民主評議村干部，把評選結(jié)果作為村干部使用的標準，加強村民思想道德建設(shè)，鼓勵村民參政議政，大力倡導社會主義榮辱觀。
首先，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，進一步加強村黨支部、村委會的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，增強黨員干部為民服務(wù)、勇于奉獻的思想意識，加快發(fā)展、勇于進取的職責意識，創(chuàng)業(yè)拼搏、勇于探索的創(chuàng)新意識。真正使黨員干部成為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主導。
其次，加強農(nóng)民素質(zhì)教育，采取多種形式組織農(nóng)民進行培訓，切實提高新時期農(nóng)民的科技素養(yǎng)和市場意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識等，真正使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的中堅。
第三、堅持走出去，引進來，兩委班子成員要發(fā)揮每個人的主觀能動性，善于跑資金、跑項目，引技術(shù)、引人才。
第四、強化職責目標落實，嚴格任務(wù)目標考核，真正使兩委班子成員人人頭上有指標，個個身上有壓力，積極主動去工作，協(xié)調(diào)配合抓落實。
村級集體經(jīng)濟發(fā)展思路及規(guī)劃方案篇九
“三推”是指，推行“六種模式”、推廣農(nóng)安縣巴吉壘鎮(zhèn)資產(chǎn)清查經(jīng)驗、推動黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟發(fā)展。
——推行“六種模式”，即深入推行資源利用型、資產(chǎn)活化型、村企合作型、合作社帶動型、資本運營型、“三農(nóng)”服務(wù)型六種村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式。根據(jù)經(jīng)濟基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)狀況、資源稟賦、區(qū)位條件等因素，對村級集體經(jīng)濟發(fā)展“六種模式”進行再研究再對照，找準與本地推行的契合點，研究制定發(fā)展村級集體經(jīng)濟實施意見。盤活村級現(xiàn)有資產(chǎn)，鼓勵進行合作化經(jīng)營，增加經(jīng)營性收入比重。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+村集體+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)集體經(jīng)濟、農(nóng)民收入“雙增強”。
——推廣農(nóng)安縣巴吉壘鎮(zhèn)資產(chǎn)清查經(jīng)驗。參考借鑒農(nóng)安縣巴吉壘鎮(zhèn)在資產(chǎn)清查工作中成立專班、宣傳先進、陽光操作等經(jīng)驗做法，積極開展違規(guī)發(fā)包和亂占集體資源清查工作，挽回集體收益損失。同時，建立村集體資產(chǎn)定期清查、登記、評估和經(jīng)營制度，實現(xiàn)資產(chǎn)規(guī)范化管理，杜絕村集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象再度發(fā)生。
——推動黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟發(fā)展。把懂經(jīng)營、善管理的農(nóng)村拔尖人才選拔到村班子中，提升村班子抓集體經(jīng)濟發(fā)展能力。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導督促、縣鄉(xiāng)教育培訓、年底重點述職等方式，消除村班子對發(fā)展村級集體經(jīng)濟的消極思想和畏難情緒。同時，加大政策、資金、人才等支持力度，全方位推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展。
“兩幫”助力。
“兩幫”是指，支部聯(lián)建幫助建強集體經(jīng)濟、黨員結(jié)對幫扶增強集體經(jīng)濟活力，即從發(fā)揮基層黨組織作用和黨員先鋒模范作用兩個層面，助力集體經(jīng)濟更好發(fā)展。
——支部聯(lián)建幫助建強集體經(jīng)濟。積極推進組織聯(lián)建，堅持大村帶小村、強村帶弱村、富村帶窮村、中心村帶周邊村，放大組織、產(chǎn)業(yè)、資金等要素效應(yīng)。發(fā)揮強村、弱村的獨特產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分整合兩村的項目、人才、技術(shù)等資源，找準最佳利益鏈接點，激發(fā)單元效能，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)強弱互補、產(chǎn)需平衡，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟共同體。
——黨員結(jié)對幫扶增強集體經(jīng)濟活力。推行“1+2+1”模式，即1名致富黨員聯(lián)系2名群眾和1名困難黨員。組織有帶富能力的黨員與創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶對接幫扶，幫助抓服務(wù)、送技術(shù)、打品牌、提效益，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?。與無職黨員設(shè)崗定責、黨員公開承諾、黨員志愿服務(wù)等工作結(jié)合起來，實現(xiàn)最大幫扶效果。
扶持聚力。
培育集體經(jīng)濟發(fā)展新動能。
“一扶持”是指，中央和省集體經(jīng)濟扶持項目。通過做大做強扶持項目，發(fā)揮項目引領(lǐng)示范作用，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
建好集體經(jīng)濟扶持項目。通過壓實責任、落實包保力量、加大資金投入，做大做強扶持項目，發(fā)揮扶持資金最大效用。通過加強對工作落實和扶持項目的監(jiān)督檢查，實現(xiàn)扶持項目推進落實情況全程跟蹤問效。對好的項目，在全市范圍內(nèi)進行宣傳推廣，著力產(chǎn)生“立起一個，帶動一片”的效應(yīng)，發(fā)揮項目引領(lǐng)示范和輻射帶動作用，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，切實用中央和省扶持資金“撬動”長春市村級集體經(jīng)濟發(fā)展全局。
村級集體經(jīng)濟發(fā)展思路及規(guī)劃方案篇十
為進一步加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展，著力提高農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，深入推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，增強村級自我造血功能，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本實施方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，全面落實中央和省市區(qū)委農(nóng)村工作會議精神，圍繞“清理、規(guī)范、盤活、經(jīng)營”四個環(huán)節(jié)，多措并舉加大扶持力度，不斷發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，帶動集體和村民共同增收致富。
堅持政府指導、村級主導、市場主體的原則，堅持深入挖掘閑置資源與創(chuàng)新拓展發(fā)展模式相結(jié)合，多途徑增加村級集體經(jīng)濟可支配收入，實現(xiàn)村“兩委”引領(lǐng)發(fā)展、帶動致富、服務(wù)群眾能力顯著增強。到2022年底，力爭實現(xiàn)除大羅塘社區(qū)外，其余村（居）村級集體經(jīng)濟年收入至少達到5萬以上、人均達到30元。其中：朱埡村達25萬元以上，東溪村達10萬元以上，回龍村、界牌村6—10萬元，板凳埡村5—6萬元，大羅塘社區(qū)3萬元以上。
（一）發(fā)展產(chǎn)業(yè)強村。全域推行“村集體經(jīng)濟組織+國有企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，集中連片種植枳殼、姜黃等中藥材，加強各村產(chǎn)業(yè)后續(xù)管護，讓巴藥產(chǎn)業(yè)成為持續(xù)有效的增收項目和各村集體經(jīng)濟收入支柱。
（二）鼓勵旅游興村。充分利用櫻桃采摘、農(nóng)民豐收節(jié)等時間節(jié)點，用好用活產(chǎn)業(yè)帶、櫻桃園、博物館等旅游資源，輻射帶動沿線農(nóng)家樂發(fā)展，鼓勵在家農(nóng)戶以家庭為單位，差異化籌辦“十大碗”等農(nóng)家特色菜，讓產(chǎn)業(yè)沿線群眾增加收入。
（三）發(fā)動能人帶村。通過招引和吸引在外優(yōu)秀企業(yè)家和專業(yè)技術(shù)人員回村，領(lǐng)辦各種合作經(jīng)濟組織。推動土地多種經(jīng)營方式，大力發(fā)展林業(yè)、種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，通過成立專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會提供有償服務(wù)等方式增加集體收入，通過產(chǎn)業(yè)扶持資金入股產(chǎn)業(yè)園、專合組織等方式取得分紅收入，通過參與入股企業(yè)或其他經(jīng)濟組織等方式獲得集體經(jīng)濟收入。
（四）盤活資源富村。規(guī)范集體資源利用，對村集體林場、水面、耕地和未利用地等集體資源進行認真排查，通過承包、租賃、聯(lián)營、合作等方式加以開發(fā)利用，充分發(fā)揮資源效益，增加集體收入。充分利用荒坡、荒灘、荒水及路邊、水邊、田邊、村邊等集體空閑地，發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，提高土地產(chǎn)出率和利用率，增加集體收入。將各級財政對村投入資金發(fā)展村級公益事業(yè)所形成的公益性設(shè)施，納入村集體資產(chǎn)范圍，對這些新增資產(chǎn)加以利用，形成一定收入。
（一）朱埡村：一是用活用好省級、市級鄉(xiāng)村振興示范村資金;二是盤活村集體經(jīng)營性資產(chǎn)、資源出租;三是用好用活各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，發(fā)展集體產(chǎn)業(yè);四是盤活易地扶貧搬遷、土地增減掛鉤、地質(zhì)災害避讓搬遷等戶拆遷面積復墾復種；五是抓住東西部協(xié)作村企結(jié)對幫扶的契機，合理利用好結(jié)對幫扶資金，發(fā)展村集體產(chǎn)業(yè)。
（二）回龍村：一是盤活原回龍村老村部和原太華村辦公陣地，出租或拍賣;二是繼續(xù)用好用活產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，發(fā)展集體產(chǎn)業(yè);三是經(jīng)營好轄區(qū)內(nèi)2座小二型水庫;四是適時出租村社集體山林或土地;五是盤活易地扶貧搬遷、土地增減掛鉤、地質(zhì)災害避讓搬遷等戶拆遷面積復墾復種。
（三）界牌村：一是用好中央財政扶持壯大村集體經(jīng)濟項目資金和省級、市級鄉(xiāng)村振興示范村資金;二是盤活原雙河村辦公陣地（出租或拍賣)；三是繼續(xù)用好用活產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，發(fā)展集體產(chǎn)業(yè);四是盤活村集體經(jīng)營性資產(chǎn)、資源;五是繼續(xù)用好用活產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)；六是收回2年以上撂荒地的經(jīng)營權(quán)，依托村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社，出租或集體經(jīng)營（代耕代種);七是盤活易地扶貧搬遷、土地增減掛鉤、地質(zhì)災害避讓搬遷等戶拆遷面積復墾復種；八是發(fā)展壯大“施小廚”等電商平臺。
（四）東溪村：一是用好用活產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，發(fā)展集體產(chǎn)業(yè);二是抓住東西部協(xié)作村企結(jié)對幫扶的契機，合理利用好結(jié)對幫扶資金，發(fā)展村集體產(chǎn)業(yè);三是收回2年以上撂荒地的經(jīng)營權(quán)，依托村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社，出租或集體經(jīng)營（代耕代種);四是適時出租村社集體山林和土地;五是盤活易地扶貧搬遷、土地增減掛鉤、地質(zhì)災害避讓搬遷等戶拆遷面積復墾復種。
（五）板凳埡村：一是用好用活產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，發(fā)展集體產(chǎn)業(yè);二是收回2年及以上撂荒地的經(jīng)營權(quán)，依托村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社，出租或集體經(jīng)營（代耕代種);三是盤活易地扶貧搬遷、土地增減掛鉤、地質(zhì)災害避讓搬遷等戶拆遷面積復墾復種；四是盤活村集體經(jīng)營性資產(chǎn)、資源，適時出租村社集體山林和土地、塘、庫、堰。
（六）大羅塘社區(qū)：一是經(jīng)營管理好場鎮(zhèn)國有資產(chǎn)；二是支持齊聯(lián)七專業(yè)合作的發(fā)展，確保集體經(jīng)濟股份聯(lián)合社收益；三是發(fā)展電商平臺；四是繼續(xù)招引優(yōu)秀企業(yè)入駐。
組長：王瑞林黨委書記。
伏特黨委副書記、鄉(xiāng)長。
副組長：熊亮黨委委員、副鄉(xiāng)長。
各村（居）駐村領(lǐng)導。
成員：程鵬農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任。
張和財政所負責人。
康勇財政所干部。
程卓農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心副主任。
王勇農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心工作人員。
各村（居）支部書記。
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室于農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，程鵬任辦公室主任，程卓負責日常具體事務(wù)。各村（居）駐村領(lǐng)導和村（居）書記要圍繞年度目標任務(wù)，結(jié)合自身實際提出切實可行的措施，確保各項目標任務(wù)圓滿完成（見附件2）。
（二）加強資產(chǎn)管理。加強對村級“三資”（資產(chǎn)、資源、資金）的清理、登記、管理，建立“三資”臺帳。村級集體資產(chǎn)發(fā)包出租，必須采用公開招標的方式，實現(xiàn)收益的最大化；村集體經(jīng)營性物業(yè)資產(chǎn)不允許隨意變更，不得對外提供擔保。建立健全村級財務(wù)收支各項制度，嚴格收支審批，努力控制非生產(chǎn)性開支。建立健全農(nóng)村財務(wù)管理制度和村務(wù)財務(wù)公開制度，及時、真實地公開相關(guān)信息。認真落實“四議兩公開”，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用，規(guī)范民主理財行為，對財務(wù)收支活動實行民主監(jiān)督和管理。建立健全村集體經(jīng)濟民主決策機制，確保村集體經(jīng)濟健康發(fā)展。
（三）加強督促檢查。鄉(xiāng)目標績效辦要加強監(jiān)督管理和工作考核，圍繞村級集體經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民收入增加、財政資金保障等。
村級集體經(jīng)濟發(fā)展思路及規(guī)劃方案篇十一
為鞏固黨的基層政權(quán)，深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中共張家口市委辦公室關(guān)于夯實“五個全覆蓋”全面抓黨建促鄉(xiāng)村振興的實施方案》的通知》(張辦文(20xx]2號)文件要求，圍繞指導鄉(xiāng)村有序開展發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作，結(jié)合我村實際，特制定xxxx村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實施方案如下。
堅持以黨的十九大精神為指導，深入貫徹新農(nóng)村振興戰(zhàn)略，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為新時期農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要任務(wù)，進一步解放思想，創(chuàng)新集體經(jīng)濟發(fā)展思路和模式，探索集體經(jīng)濟多種實現(xiàn)形式，加大政策、資金和項目支持力度，促進獅子口村級集體經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
以增加村級集體經(jīng)濟實力為目標，探索創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的有效形式，建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展的長效機制，多途徑增加村級集體可支配收入，確保村級組織“有錢辦事”。經(jīng)過3至5年的努力，力爭使全村年度集體經(jīng)濟收入增長10%。
(一)以發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。采取組建專業(yè)合作社、租賃、流轉(zhuǎn)無勞力無生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)農(nóng)戶的土地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，適時開拓溫室蔬菜大棚產(chǎn)業(yè)，進行農(nóng)特產(chǎn)品營銷經(jīng)營、搞養(yǎng)殖和農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)等方式尋求村級集體經(jīng)濟收入來源，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。
(二)租賃經(jīng)營村級集體資產(chǎn)來發(fā)展村級集體經(jīng)濟?？刹扇—毩?、聯(lián)合、股份合作等方式，通過土地整治、復耕地對外出租等經(jīng)營方式獲取穩(wěn)定的村級集體經(jīng)濟收入。對村級集體現(xiàn)有經(jīng)營性、資源性資產(chǎn)和閑置資源，采取承包的方式，提高經(jīng)營效益，使資產(chǎn)增值增收。
(三)以提供服務(wù)創(chuàng)收的萬式來發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償社會化服務(wù)或創(chuàng)力經(jīng)營性服務(wù)實體，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)機械、病蟲害防治等技術(shù)咨詢服務(wù)，爭取開展聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的中介服務(wù)，同時繼續(xù)通過勞務(wù)公司組織勞動力勞務(wù)輸出。
(四)開發(fā)利用村級現(xiàn)有資源來發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。充分挖掘村內(nèi)的農(nóng)田、水等自然資源潛力，由村集體單獨進行開發(fā)。一是維護好20xx年建成并當年起收到成效的300kw集中式光伏扶貧電站，繼續(xù)為壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)力;二是鼓勵村集體開展土地整理開發(fā)，增加村集體有效土地來發(fā)展非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高村級集體收入;三是圍繞生態(tài)宜居、環(huán)保立項的指導思想，結(jié)合我村實際擬申報建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)一處3000余平方米，采取農(nóng)戶租用方式，逐步使散養(yǎng)農(nóng)戶集中科學飼養(yǎng)，使我村養(yǎng)殖業(yè)形成規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。由此擴大農(nóng)戶的養(yǎng)殖規(guī)模，增加農(nóng)戶收入，又壯大了集體經(jīng)濟，顯著提升了村莊人居環(huán)境;穩(wěn)步推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，爭取利用村東便捷優(yōu)質(zhì)的泉水申報垂釣園項目，同時宣傳推廣“獅子口村”的美麗傳說，打造鄉(xiāng)村振興特色農(nóng)村，以美麗村莊面貌、營造鄉(xiāng)村游的“養(yǎng)肺洗肺”環(huán)境吸京津、張家口及山西大同周邊游客入村康養(yǎng)度假。
(1)準備階段(20xx年2月-3月)。認真盤查村級現(xiàn)有的資源、資產(chǎn)、資金狀況，研究發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的辦法和措施，選定壯大集體經(jīng)濟的項目并制定具體的發(fā)展規(guī)劃，于3月20日前交村黨支部。
(2)實施階段(20xx年4月-2025年10月)。組建專班，安排專人具體抓好壯大村級集體經(jīng)濟項目的實施。
(1)精心謀劃，科學發(fā)展。要結(jié)合本地實際，選準項目，要適宜社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，強化科學發(fā)展的理念，不能以破壞生態(tài)、污染環(huán)境、浪費資源為代價，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，搞好鞏固脫貧攻堅成果銜接鄉(xiāng)村振興和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，促進集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
(2)因地制宜，穩(wěn)步實施。要從本地經(jīng)濟基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源狀況等實際出發(fā)，因村制宜，面向市場，實現(xiàn)一村一策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，多渠道多形式探索集體經(jīng)濟的發(fā)展，確保在規(guī)定的時間內(nèi)完成上級要求的目標任務(wù)。
(3)加強領(lǐng)導，強化管理。要將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作納入重要議事目程，擺在村兩委重要工作位置來抓，同時，加強村級集體資產(chǎn)、村級財務(wù)、民主監(jiān)督管理，做好該項工作的歸檔工作。
村集體經(jīng)濟發(fā)展是鄉(xiāng)村振興重要組成部分，村兩委干部和全村黨員群眾要精誠團結(jié)、踏實認真干事，共同維護好村集體經(jīng)濟的發(fā)展，要集思廣益、廣泛發(fā)動、共同參與，共同發(fā)展好我村集體經(jīng)濟，為全村所有村民共同的利益一起努力。
村級集體經(jīng)濟發(fā)展思路及規(guī)劃方案篇十二
發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟作為強農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民的重要舉措，是解決好“三農(nóng)”問題的有效抓手。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進，2021年1月召開的宜賓市委經(jīng)濟工作會議提出了“加快建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強市”的目標，2021年宜賓市政府工作報告也提出“加快壯大現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)”的重點工作。但目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大還面臨人才匱乏、經(jīng)營模式不當、利益聯(lián)結(jié)不緊等困境。如何破除農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展困境，對于解決宜賓“三農(nóng)”問題，發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強市，有重要的現(xiàn)實意義。
建強班子，重視各類人才。一是創(chuàng)新集體經(jīng)濟組織選人用人機制。建強集體經(jīng)濟組織班子是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的關(guān)鍵保障。但是，當前我市農(nóng)村人才匱乏問題十分嚴重。全市雖然所有行政村幾乎都成立了集體經(jīng)濟組織，但其成員與村兩委成員幾乎重合。而現(xiàn)階段村兩委干部很多也是“矮子里拔大個”，懂得經(jīng)濟組織管理和經(jīng)營的更是鳳毛麟角，因此，需要創(chuàng)新選人用人的機制。結(jié)合我市村“兩委”換屆之際，拓寬選人渠道，注重從本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學畢業(yè)生、退役軍人中選配村干部和后備干部，為村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大奠定人才基礎(chǔ)。二是探索激勵機制。村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，離不開集體經(jīng)濟組織成員的干事創(chuàng)業(yè)能力和積極性。要克服長期以來形成的“小富即安”“等靠要”思想，就需要探索一定的激勵機制，如探索村集體經(jīng)濟組織成員從集體經(jīng)濟純利潤中領(lǐng)取適當報酬的機制。三是營造發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的氛圍。目前大部分村發(fā)展村集體經(jīng)濟，對群眾帶動效應(yīng)不太強。大部分群眾并不愿意主動跟著集體經(jīng)濟組織干事創(chuàng)業(yè)，而是以觀望的態(tài)度為主。為此，一方面，需要對村集體經(jīng)濟發(fā)展有重大貢獻的，村上要大張旗鼓地宣傳和表彰，引領(lǐng)形成發(fā)展村集體經(jīng)濟的正面效應(yīng)。另一方面，要鼓勵群眾參與發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。形成的利益分配，與參與者共同享有。
多方調(diào)研，順應(yīng)市場規(guī)律。鑒于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高限制性，在發(fā)展集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)之前，一定要做好充分的調(diào)研。一是調(diào)研摸清自有資源。不僅要摸清現(xiàn)有集體的資產(chǎn)、資源，更要對村上的集體土地、林地、海拔、氣候等的情況十分清楚。調(diào)研清楚村集體土地資源的成分要素及適合種養(yǎng)殖的對象。尤其是對于村集體經(jīng)濟尚待起步的村，可深度融入我市“雙城建設(shè)”的成果，到相關(guān)的農(nóng)業(yè)院校或農(nóng)科研究院，聘請相關(guān)專家來村指導集體經(jīng)濟的發(fā)展，從而真正做到摸清村上的資源情況。二是充分調(diào)研發(fā)展集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的情況。主要是涉及到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。如通過種植業(yè)來發(fā)展集體經(jīng)濟，就要調(diào)研清楚種植作物的栽種時間、施肥、防蟲以及一些特定時間點的技術(shù)處理;如果通過養(yǎng)殖業(yè)來發(fā)展集體經(jīng)濟，就要調(diào)研清楚養(yǎng)殖動物的成長規(guī)律、防病等。三是充分調(diào)研市場和渠道。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟一定要符合市場規(guī)律，遵循市場原則。在發(fā)展村集體經(jīng)濟前，一定要調(diào)研清楚市場的價格情況、市場的供給與需求情況及趨勢，對于發(fā)展村集體經(jīng)濟有至關(guān)重要。不僅如此，還要摸清楚市場渠道，認真做好村集體經(jīng)濟發(fā)展中的成本管理。
因地制宜，選擇發(fā)展模式。村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并不能同以往的小農(nóng)經(jīng)濟模式，要打破靠天吃飯的格局，實現(xiàn)經(jīng)濟效益。一是選擇適合的村集體經(jīng)濟組織形式。在基礎(chǔ)條件尚待改善的村，可成立村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社的模式(村成立股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社，組成立股份經(jīng)濟合作社)。在基礎(chǔ)條件較好、有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動、具備專業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)村集體經(jīng)濟具備一定發(fā)展基礎(chǔ)的村，可探索村集體公司的組織形式。二是探索適當?shù)漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。根據(jù)自身實際，科學選擇了適合通書村集體經(jīng)濟發(fā)展的模式，取得了良好的實效。如高縣來復鎮(zhèn)通書村探索“黨支部+公司、抱團+聯(lián)結(jié)、品牌+營銷、股份+技術(shù)”的“4+”模式，發(fā)展壯大了土雞養(yǎng)殖和脆桃種植兩大產(chǎn)業(yè)，2020年實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入450萬元。
注重分配，多方利益保障。村級集體經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力，還需要特定的利益聯(lián)結(jié)機制作為保障。一是要樹牢利益聯(lián)結(jié)的發(fā)展理念。對于農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營主體所處的不同發(fā)展階段，制定相應(yīng)的利益聯(lián)結(jié)機制，如在不同的發(fā)展階段，承擔不同程度的社會責任，在一定范圍內(nèi)，發(fā)展越成熟，社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等利益分配比越高等。第二，實行彈性的利益分配機制。建立“基本保障金+收益分紅+風險基金”的彈性收益分配制度，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟成員能夠享受到農(nóng)村集體經(jīng)濟帶來的增量收益。如通書村采取“桃園入股，保底回收、利潤分紅”的方式與果農(nóng)結(jié)成利益共同體。在果農(nóng)實現(xiàn)了抱團發(fā)展的同時，集體公司也“借雞生蛋”擁有了近200畝桃園的資產(chǎn)。
村級集體經(jīng)濟發(fā)展思路及規(guī)劃方案篇十三
農(nóng)村集體經(jīng)濟是社會主義公有制在農(nóng)村的重要體現(xiàn)，扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展，壯大村級集體經(jīng)濟實力，是加強基層基礎(chǔ)保障、增強基層黨組織整體功能、提升村級黨組織組織力的有效途徑，為進一步促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，夯實美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)，增加村級集體經(jīng)濟收入。根據(jù)《中共中央組織部財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于堅持和加強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導扶持壯大村級集體經(jīng)濟的通知》（中組發(fā)18號）和《關(guān)于開展扶持村級集體經(jīng)濟試點工作壯大村級集體經(jīng)濟的通知》(粵農(nóng)農(nóng)18號)文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以***新時代中國特色社會主義思想為指導，按照全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署要求，以建立村級增收長效機制為抓手，以提高村級集體經(jīng)濟收入為核心，以改革創(chuàng)新為動力，用足力氣提升農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展實力，以基層黨建全面進步、全面過硬為重點，因地制宜探索資源整合有效利用、提供服務(wù)、物業(yè)管理、混合經(jīng)營等多種集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式，拓寬集體經(jīng)濟發(fā)展路子，壓實責任加快集體經(jīng)濟發(fā)展步伐，增強村級集體自我發(fā)展、自我服務(wù)、自我管理的能力和水平，實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟總量增長、效益提高、實力增強，為促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、農(nóng)民共同富裕、鞏固農(nóng)村基層政權(quán)注入新活力。
任務(wù)。
力爭通過試點項目建設(shè)，結(jié)合黨建引領(lǐng)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，初步建立試點村村級集體經(jīng)濟收入穩(wěn)定增長機制，不斷滿足農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)和管理的支出需要，保障基層組織高效運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)村“兩委”引領(lǐng)發(fā)展、帶動致富、服務(wù)群眾能力顯著增強。到2022年底，力爭試點村集體經(jīng)濟收入達30萬元以上，其中經(jīng)營性收入不少于15萬元，村集體經(jīng)濟年收益增長不低于10萬元。
1.堅持黨建引領(lǐng)。強化村黨組織在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟中的政治引領(lǐng)作用，自覺堅持把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟作為基層黨組織的一項重大任務(wù)，真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘。
2.堅持集體所有。堅守不改變村集體產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、不損害村集體利益、不損害農(nóng)民利益“三條底線”，促進集體資產(chǎn)保值增值，確保村集體經(jīng)濟發(fā)展成果惠及村級集體所有成員。
3.堅持市場導向。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持用市場的辦法解決發(fā)展遇到的問題，同時更好地發(fā)揮政策引導、規(guī)劃引領(lǐng)、資金支持等方面的作用。
4.堅持改革創(chuàng)新。鼓勵試點村大膽實踐，勇于創(chuàng)新，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。
5.堅持因地制宜。結(jié)合我區(qū)實際，加強分類指導，因村因勢施策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，堅守生態(tài)環(huán)保底線，避免資源過度開發(fā)和環(huán)境污染。
6.堅持村為主導。充分發(fā)揮村集體的主導作用和農(nóng)民的主體作用，落實好民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，調(diào)動農(nóng)民廣泛參與的積極性，實現(xiàn)集體增實力、農(nóng)民增收益和產(chǎn)業(yè)增效益的有機統(tǒng)一。
1.探索資源整合有效利用的發(fā)展形式。支持村級集體經(jīng)濟組織創(chuàng)辦或領(lǐng)辦土地股份合作社，按照入社自愿、退社自由、利益共享、風險共擔的原則，鼓勵和引導村及集體成員以土地承包經(jīng)營權(quán)折股入社。按照民主決策的原則選擇適合當?shù)貙嶋H的經(jīng)營方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，實現(xiàn)土地經(jīng)營收益最大化。明確合作社管理和運行機制，完善農(nóng)民合作社成員會議或成員代表會議、理事會、監(jiān)事會等機構(gòu)，提高生產(chǎn)經(jīng)營管理綜合能力。鼓勵村集體通過流轉(zhuǎn)或利用集體機動地、荒地以及其他土地和資源，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)林業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。
2.探索以提供服務(wù)為主要內(nèi)容的發(fā)展形式。支持村集體經(jīng)濟組織創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)合作社、勞動服務(wù)合作社等實體，為各類市場主體尤其是糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，在更高層次、更大范圍內(nèi)實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開展代耕代種代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏、集中運輸?shù)染C合性服務(wù)。圍繞特色主導產(chǎn)業(yè)，開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、服務(wù)設(shè)施，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工。完善農(nóng)產(chǎn)品營銷體系，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺。利用本地生態(tài)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，促進農(nóng)業(yè)與旅游、文化產(chǎn)業(yè)的深度融合，進一步拓展農(nóng)業(yè)新功能。
3.探索以物業(yè)管理為主要內(nèi)容的發(fā)展形式。鼓勵村集體經(jīng)濟組織按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的要求，開發(fā)利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地等資源，量力而行建設(shè)物業(yè)項目，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟。盤活村集體閑置辦公用房、學校、倉庫、禮堂等不動產(chǎn)，開展租賃經(jīng)營。鼓勵有條件的地方，在區(qū)位優(yōu)勢明顯地區(qū)或城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)的原則，通過異地興建、聯(lián)村共建等多種形式，增加村集體資產(chǎn)和物業(yè)經(jīng)營收入，拓展村集體經(jīng)濟發(fā)展空間。
4.探索以混合經(jīng)營為主要內(nèi)容的發(fā)展形式。鼓勵村集體經(jīng)濟組織以集體資產(chǎn)資源參股農(nóng)民專業(yè)合作社和經(jīng)營穩(wěn)健的工商企業(yè)?？梢蕴剿髟O(shè)立扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展基金，積極探索基金使用運作方式，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。探索強村帶弱村、村企聯(lián)手共建、定點幫扶、扶貧開發(fā)等多種形式，實現(xiàn)多元化經(jīng)營。鼓勵有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與其他經(jīng)濟主體發(fā)展混合所有制經(jīng)濟項目，利用資源優(yōu)勢，引進資本、引進項目，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。不斷探索和豐富村集體經(jīng)濟發(fā)展形式。