方案可以根據(jù)實際情況進行調(diào)整和優(yōu)化，以適應(yīng)環(huán)境的變化。方案的制定需要預(yù)見可能的問題和風(fēng)險，并制定相應(yīng)的對策。接下來是一些經(jīng)典的方案范文，供大家參考和學(xué)習(xí)，以提高自己的方案制定能力。
涉穩(wěn)問題專項治理工作方案篇一
根據(jù)云南省財政廳等13個廳（局）印發(fā)的《云南省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理使用問題專項治理方案》（云財農(nóng)〔20xx〕31號）和《隆陽區(qū)惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理使用問題專項治理方案》，結(jié)合工作實際，制定芒寬鄉(xiāng)惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理使用問題專項治理（以下簡稱“專項治理”）方案。
(一)指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理想，緊緊圍繞省委省政府有關(guān)決策部署要求，著力整治群眾身邊腐敗問題,聚焦惠民惠農(nóng)財政補貼政策，通過專項治理，加快打通惠民惠農(nóng)政策直接入戶、直達群眾的堵點、卡點，堵塞漏洞、規(guī)范管理、便利群眾、防治腐敗,不斷增強群眾獲得感。
(二)基本原則。
1.全面覆蓋，以查促改。在全鄉(xiāng)開展惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理使用情況全覆蓋清查摸底，清查主體在鄉(xiāng)，延伸到村（社區(qū)）開展歸口管理補貼資金專項治理工作，收集相關(guān)存在問題及整改落實情況，邊查邊改，以查促改。
2.統(tǒng)一部署，分步實施。根據(jù)《財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部民政部人力資源社會保障部審計署國務(wù)院扶貧辦銀保監(jiān)會關(guān)于進一步加強惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理的指導(dǎo)意見》?(財辦〔20xx〕37號)、《云南省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理使用問題專項治理方案》（云財農(nóng)〔20xx〕31號）和《隆陽區(qū)惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理使用問題專項治理方案》，專項治理工作由財政所牽頭，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、民政辦、社會保障服務(wù)中心、勞動保障所、退役軍人服務(wù)站、計生辦、村規(guī)辦、國土所、鄉(xiāng)村振興辦、林業(yè)站、教育專干、安監(jiān)站在上級對口行業(yè)部門的指導(dǎo)下，統(tǒng)一部署，分步分部門實施。在清查摸底的基礎(chǔ)上，針對不同問題制定措施進行整改；根據(jù)問題產(chǎn)生的原因，結(jié)合部門職責，完善相關(guān)制度政策和機制。
3.分工協(xié)作，形成合力。建立跨部門工作協(xié)調(diào)機制，財政所牽頭組織，鄉(xiāng)級相關(guān)部門結(jié)合部門工作實際分口開展具體治理工作，加強協(xié)作配合，最終形成專項治理報告，并建立監(jiān)管長效機制。
(三)治理目標。
通過專項治理，摸清“錢從哪來”“發(fā)到哪去”“發(fā)了多少”，整治“政出多門”“卡出多行”“人卡分離”等管理問題，查處虛報冒領(lǐng)、貪污侵占、截留挪用等違法違規(guī)問題。針對突出問題和共性問題，堅持舉一反三，及時整改，并完善治理規(guī)范措施，實現(xiàn)“一張清單管制度、一個平臺管發(fā)放一個農(nóng)民一張卡”，形成大監(jiān)督格局，確保每一分錢都用到受益群眾身上。
（一）清查范圍及內(nèi)容。
1.清查范圍:20xx年1月1日至20xx年12月31日期間的中央、省、市、區(qū)各級各類惠民惠農(nóng)財政補貼資金使用發(fā)放和管理情況。
2.清查內(nèi)容:對各級各類惠民惠農(nóng)財政補貼資金項目、政策、主管部門、項目資金、發(fā)放金額、發(fā)放方式和發(fā)放銀行等內(nèi)容進行全面清查摸底，查清現(xiàn)狀，找準問題，推進整改。
(二)重點整治問題。
按照有關(guān)法律法規(guī)和制度辦法，重點清查、糾正和規(guī)范以下問題:。
1.部門協(xié)調(diào)不夠，實現(xiàn)“一卡通”、“一卡統(tǒng)”還有差距的問題。
（1）統(tǒng)計標準、口徑缺乏規(guī)范認定，部門之間提供的數(shù)據(jù)不一致?；菝窕蒉r(nóng)財政補貼項目的發(fā)放方式、發(fā)放周期、項目入卡范圍各不相同，統(tǒng)計口徑不一，同一項目上級項目主管部門反饋與芒寬鄉(xiāng)負責部門提供的發(fā)放金額不同，上級項目主管部門反饋與芒寬鄉(xiāng)負責部門提供的項目數(shù)不同等問題。
（2）政出多門，“一人多卡”“一戶多卡”問題。補貼項目主管部門要求不同，各主管部門要求補助對象提供符合部門要求的銀行卡，甚至同一部門不同類型補助資金要求不同銀行卡等問題;各金融機構(gòu)系統(tǒng)業(yè)務(wù)改革淘汰舊惠農(nóng)補貼存折本后，統(tǒng)一外觀標識的惠農(nóng)“一卡通”銀行卡發(fā)行量過低，以普通銀行卡替代，導(dǎo)致“一戶多卡”等情況出現(xiàn)等問題。
(3)補貼資金發(fā)放零散，政策執(zhí)行效果不佳。各業(yè)務(wù)主管部門發(fā)放的惠民惠農(nóng)財政補貼資金零碎分散，各類補貼發(fā)放各行其是，同一項目發(fā)放周期不一，該直發(fā)的又進行“二次分配”等問題。
（4）現(xiàn)有“一卡通”管理系統(tǒng)覆蓋補貼項目不全，資金動態(tài)監(jiān)測效果不佳?；菝窕蒉r(nóng)財政補貼資金代發(fā)銀行尚未統(tǒng)一通過“一卡通”管理，仍由各相關(guān)部門自行選擇銀行發(fā)放，代理銀行過多過濫，上級部門無法在線查詢惠民惠農(nóng)財政補貼資金發(fā)放情況和實施有效監(jiān)管等問題。
2.惠民惠農(nóng)財政補貼資金日常監(jiān)管不夠，實現(xiàn)按時按標準、準確到人到戶有差距的問題。
(1)“重資金發(fā)放、輕事中事后監(jiān)管”問題。職能部門惠農(nóng)財政補貼“一撥了之”，在事前現(xiàn)場抽查審核、事中隨機檢查、事后專項核查上的審核監(jiān)管職責弱化；在申報、審核、發(fā)放過程中，鄉(xiāng)級主管部門對村組（社區(qū)）匯總上報的數(shù)據(jù)停留于形式上的審核，實質(zhì)性審核主要依托于村組（社區(qū)），對資金兌付的合理性、風(fēng)險性難以把控，以編造虛假花名冊、偽造資格條件、虛增名目等方式優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)、擠占挪用;在資金發(fā)放后，鄉(xiāng)級主管部門對資金兌付情況掌握不清，沒有建立資金使用動態(tài)臺賬，未發(fā)放的資金沒有按規(guī)定存放，對資金使用情況疏于日常監(jiān)管等問題。
(2)補貼資金的管理部門多，各部門間配合不力?；菝窕蒉r(nóng)財政補貼資金來源渠道多，條條管理、政出多門，自成體系的局面造成信息透明度不高、監(jiān)督成本加大、監(jiān)督效果不佳。
(3)部門信息溝通共享機制不夠健全?；菝窕蒉r(nóng)資金涉及部門多、行業(yè)跨度大，各部門數(shù)據(jù)缺乏共享機制，信息壁壘下各部門反復(fù)采集。既增加工作量，也容易出現(xiàn)信息錯漏、補貼資金錯發(fā)、漏發(fā)、滯留發(fā)等問題。
3.補貼對象的知情權(quán)，表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)保障不到位的問題。
（1）惠民惠農(nóng)政策宣傳引導(dǎo)力度不夠。職能部門政策宣傳方式單一，政策未能有效宣傳到村、到組、到戶，使得群眾對國家出臺的各項惠農(nóng)政策、補貼標準一知半解、“稀里糊涂拿錢”，資金發(fā)放不及時、不足額，應(yīng)享受政策未享受、超標準超范圍發(fā)放、應(yīng)退出未退出、不該享受的違規(guī)享受等。
（2）補貼信息公示公告程序不規(guī)范。惠民惠農(nóng)財政補貼資金項目公示渠道窄、途徑少、方式單一，且鄉(xiāng)、村委會沒有嚴格按照事前、事中、事后的要求對惠民惠農(nóng)財政補貼資金項目進行公示，導(dǎo)致群眾知曉率低、群眾知情權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)得不到保障。
（3）利用政策宣傳“先機”，故意隱瞞惠民惠農(nóng)財政補貼資金政策，侵占群眾利益。村組干部對政策宣傳解釋敷衍了事，甚至利用掌握的政策及群眾信息的“先機”來蠶食群眾利益，導(dǎo)致補助資金不能真正惠及群眾。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理落實不到位的問題。
（1）源頭信息收集不細致，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)填報不全面。鄉(xiāng)、村組在數(shù)據(jù)收集、核對審核、政策執(zhí)行等業(yè)務(wù)工作上有漏洞，導(dǎo)致農(nóng)戶信息不全面、不準確等問題。
（2）基礎(chǔ)信息動態(tài)更新管理不夠，審核把關(guān)不嚴。鄉(xiāng)、村組干部工作作風(fēng)不實，對基礎(chǔ)信息維護及動態(tài)更新不及時，導(dǎo)致信息資料不準、信息不對稱等問題，影響惠民惠農(nóng)財政補貼資金的發(fā)放。
（3）代領(lǐng)代辦誘發(fā)源頭“微腐敗”。村組干部為民服務(wù)不到位，紀法意識不強，主觀存在想占便宜、貪好處的想法，憑借群眾信任和權(quán)力，在代領(lǐng)、代持、代辦中與民爭利，未經(jīng)本人同意，私自保管甚至扣押群眾“一卡通”，非法侵占，搞“微腐敗”問題。
5.在“財政搭臺、銀部對接、踐行惠民惠農(nóng)金融服務(wù)”上聯(lián)動協(xié)作機制不暢，金融服務(wù)質(zhì)量有差距的問題。
（1）行業(yè)部門間聯(lián)動協(xié)作缺位，資金無法兌付。金融機構(gòu)與行業(yè)部門、財政部門針對滯留資金發(fā)放困難問題缺乏有效溝通解決措施，造成資金到位后無法及時兌付等問題。
（2）“最后一公里”服務(wù)意識不強，金融服務(wù)質(zhì)量不佳。代發(fā)金融機構(gòu)工作人員對惠民惠農(nóng)財政補貼政策不了解，在群眾辦理惠民惠農(nóng)財政補貼查詢與取款等業(yè)務(wù)過程中缺少細心與耐心。短信提醒功能需付費開通，提醒內(nèi)容要素不全、補貼項目不明確等問題。
（3）協(xié)作防范風(fēng)險機制不完善，違紀違法問題易發(fā)多發(fā)。金融機構(gòu)對協(xié)作防范違規(guī)代領(lǐng)、代辦、冒領(lǐng)補貼的機制不完善等問題。
（4）部門、代理銀行等主體違規(guī)收費、增加群眾負擔等問題。
6.在專項治理開展過程中發(fā)現(xiàn)的其他問題。
專項治理工作分四個階段進行。
(一)前期工作部暑(3月16日前)。在區(qū)級主管部門安排部署下，財政所牽頭，各行業(yè)部門共同參與，制定芒寬鄉(xiāng)專項治理方案，建立鄉(xiāng)級專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組；鄉(xiāng)級各在主管部門指導(dǎo)下，結(jié)合工作實際，開展芒寬鄉(xiāng)惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”專項治理工作。
(二)自查摸底(3月19日前)。由各部門根據(jù)治理內(nèi)容和要求，全面開展問題排查，并填報《云南省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通"專項治理基本情況統(tǒng)計表》(詳見附件1)和《云南省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”專項治理問題統(tǒng)計表》(詳見附件2)。自查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)立行立改，不能立行立改的做好限時整改安排，及時完成問題整改。3月18日前，各部門根據(jù)自查自糾情況形成工作報告，報財政所（鄉(xiāng)級專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。涉密項目按照保密有關(guān)規(guī)定辦理。
(三)重點檢查(6月30日前)。4月30日前，迎接上級檢查。根據(jù)要求檢查范圍不低于各年度涉及補貼項目的30%。各部門對照檢查的問題，對標對表，全面梳理惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理、發(fā)放、使用各個環(huán)節(jié)違紀違規(guī)違法的風(fēng)險點，認真分析原因，及時整改發(fā)現(xiàn)問題，對違紀違規(guī)違法問題責任主體按規(guī)定進行追責問責，并形成整改報告報送鄉(xiāng)專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；5月25日前，完成區(qū)級反饋問題整改工作。
(四)完善制度，健全機制(12月25日前)。9月30日前，分析總結(jié)專項治理發(fā)現(xiàn)問題情況，舉一反三，根據(jù)省市區(qū)要求，結(jié)合芒寬鄉(xiāng)實際進一步完善隆陽區(qū)惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理制度；按照省、市、區(qū)安排部署在規(guī)定時間內(nèi)確保省級搭建的惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”平臺在芒寬鄉(xiāng)正式上線運行。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鄉(xiāng)級專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由財政所牽頭組織協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、民政辦、社會保障服務(wù)中心、鄉(xiāng)村振興辦、退役軍人服務(wù)站、計生辦、村規(guī)辦、國土所、林業(yè)站、教育專干、安監(jiān)站參與的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制，明確任務(wù)分工和機制運行規(guī)則等。專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在財政所。
(二)壓實責任。各部門要充分認識專項治理的重要意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責任分工。要切實履行專項治理的主體責任，組織好部門自查的基礎(chǔ)上，涉及村（社區(qū)）的要指導(dǎo)各村（社區(qū)）組織項目專項治理工作，壓實工作責任，傳導(dǎo)壓力，邊查邊改，不走過場，鄉(xiāng)級部門要組織做好本系統(tǒng)存在問題整改并及時將整改情況報送鄉(xiāng)級專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
[email?protected]。
來信地址為隆陽區(qū)芒寬鄉(xiāng)芒寬街2號。各村（社區(qū)）及行業(yè)部門要設(shè)立并公布舉報電話受理群眾舉報。對反映問題和線索的群眾各村（社區(qū)）及鄉(xiāng)級各部門必須對其信息嚴加保密依法保護。發(fā)現(xiàn)的違紀違法線索及時移交紀檢監(jiān)察和司法機關(guān)處理。鄉(xiāng)紀委辦將適時對監(jiān)察建議落實情況進行監(jiān)督檢查。
涉穩(wěn)問題專項治理工作方案篇二
按照省州關(guān)于惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理的安排部署，為認真組織開展好我縣專項治理工作，確保取得實效，根據(jù)《中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省紀委監(jiān)委機關(guān)、省財政廳、省審計廳、甘肅銀保監(jiān)局關(guān)于開展惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作方案的通知》(甘辦字〔2019〕74號)和《甘肅省財政廳關(guān)于印發(fā)甘肅省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理實施方案的通知》(甘財辦〔2019〕14號)要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
一、基本原則。
(一)強化組織保障。全縣惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理由縣扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，縣紀委監(jiān)委牽頭抓總，縣財政局組織實施，縣委宣傳部及縣審計局、教育局、民政局、人社局、住建局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康局、退役軍人事務(wù)局、應(yīng)急管理局、扶貧辦、醫(yī)療保障局、自然資源局、殘聯(lián)及有關(guān)金融機構(gòu)結(jié)合各自職責配合實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責轄區(qū)內(nèi)專項治理的具體組織實施工作。
(二)注重點面結(jié)合。以中央和省級財政安排直接發(fā)放給農(nóng)民用于發(fā)展經(jīng)濟和保障生活的補貼和補助資金為重點，逐項逐筆、逐人逐卡摸清補貼政策、補貼項目、資金規(guī)模、補貼對象、補貼標準、發(fā)放戶數(shù)(人數(shù))、發(fā)放金額、發(fā)放方式、發(fā)放時間、代理銀行等現(xiàn)狀，做到項目、資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理部門和受益主體全覆蓋。
(三)實現(xiàn)標本兼治。圍繞惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題清單所列4個方面47項具體問題，全面排查補貼資金管理使用中存在的漏洞和違紀違規(guī)違法問題。既要糾正解決當前突出問題，對違紀違規(guī)違法行為進行嚴肅查處，又要研究解決深層次問題，推動體制機制創(chuàng)新，推進源頭治理。
二、主要任務(wù)。
(一)治理范圍。以2018年中央和省級財政安排的34項惠民惠農(nóng)財政補貼為重點(項目清單見附件1)，將州縣安排縣級財政直接兌現(xiàn)給農(nóng)村居民的補貼資金一并納入治理范國。2017年以來中央及省州督查發(fā)現(xiàn)的涉及惠民惠農(nóng)財政補貼資金問題的整改和處理情況，以及專項治理期間群眾舉報的有關(guān)事項。
(二)治理對象。負責分配、撥付、管理和使用補貼資金的項目管理部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織，代理銀行及受益主體。相關(guān)項目管理部門既是接受專項治理的對象，又是督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項治理的組織和領(lǐng)導(dǎo)部門。
(三)治理內(nèi)容。按照有關(guān)法律法規(guī)和財政專項資金管理制度，對照《甘肅省人民政府關(guān)于推行惠農(nóng)財政補貼一冊明一折統(tǒng)發(fā)放管理的意見》(甘政發(fā)〔2008〕167號)、《省紀委監(jiān)委機關(guān)、省財政廳、省審計廳、甘肅銀保監(jiān)局關(guān)于開展惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作方案》和本實施方案要求，清理、檢查和糾正“一卡通”發(fā)放、管理和使用不規(guī)范問題，惠民惠農(nóng)政策、資金落實不到位問題，惠民惠農(nóng)領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，職能部門監(jiān)管不力問題。
三、實施步驟。
根據(jù)省州統(tǒng)一安排，本次專項治理從2019年4月初開始至2019年9月底結(jié)束共分四個階段組織實施。
(一)自查自糾階段(4月初—6月15日)。
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)業(yè)務(wù)部門結(jié)合各自實際，制定具體實施方案，明確責任領(lǐng)導(dǎo)、承辦股室、責任人和聯(lián)系方式，4月22日前送縣財政局績效評價中心備案。
2.按照分級實施原則，縣財政、項目主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照治理范圍、治理對象和治理內(nèi)容進行全面清查摸底和自查自糾。
3.自查自糾過程中，要在摸清有關(guān)情況和基礎(chǔ)信息的基礎(chǔ)上匯總建立專門臺帳，通過梳理資金流向，進行數(shù)據(jù)比對，甄別出問題數(shù)據(jù)，逐一進行調(diào)查核實。建立問題清單，堅持邊查邊改、立查立改，當前糾正有困難的要落實整改責任，制定計劃限期整改。對于2017年以來各類審計、檢查發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題未整改的，要結(jié)合本次專項治理做到限期整改。
4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及項目主管部門負責審核匯總各自自查自糾工作情況，形成自查自糾工作總結(jié)，于6月1日前報縣財政局績效評價中心，同時報送清查摸底情況匯總表(表1)，項目資金情況匯總表(表2)自查自糾發(fā)現(xiàn)問題匯總表(表3)?？h財政局組織開展全縣自查自糾，全面掌握專項治理情況，于6月5日前形成書面報告并報送縣委、縣政府及省州財政部門。
(二)全面檢查階段(6月16日一7月31日)。
在自查自糾的基礎(chǔ)上，組織人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目主管部門進行全覆蓋檢查，檢查對象根據(jù)需要延伸到村社和兌現(xiàn)補貼資金的農(nóng)戶。檢查可采取委托專業(yè)機構(gòu)，組成聯(lián)合檢查組等方式，檢查結(jié)果要及時反饋被檢查單位。縣財政局負責于7月20日前形成全面檢查工作總結(jié)，并報送縣委、縣政府及省州財政部門，同時報送全面檢查發(fā)現(xiàn)問題匯總表(表4)。
(三)重點抽查階段(8月1日-8月31日)。
縣紀委監(jiān)委和縣財政局、審計局及相關(guān)業(yè)務(wù)部門組成督查檢查組，根據(jù)自查和檢查情況選取部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和農(nóng)戶進行重點抽查。抽查重點關(guān)注自查和檢查工作不扎實、反映問題不全面、整改處理不力等方面問題，促進專項治理工作有效開展。縣紀委監(jiān)委會同縣財政局、審計局適時通報全縣專項治理工作情況。
(四)鞏固提升階段(9月1日-9月30日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各業(yè)務(wù)部門要將整改貫穿于專項治理始終，針對自查、檢查、抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐條逐項梳理，分門別類整改，限期進行整改。針對專項治理發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點、突出問題，舉一反三，健全制度機制，強化源頭防范治理。同時要分析問題根源，總結(jié)經(jīng)驗做法，深入研究政策制定和決策層面的解決方案，提出補貼發(fā)放和監(jiān)督管理的政策建議。要進一步補充、修改、完善惠民惠農(nóng)領(lǐng)域基礎(chǔ)信息，按照“宜統(tǒng)盡統(tǒng)、一戶一卡、卡隨人走”原則，規(guī)范“一卡通”辦理發(fā)放和資金管理。要探索打造集中統(tǒng)一的資金發(fā)放管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，通過多種渠道強化信息公開，實現(xiàn)惠民惠農(nóng)財政補貼資金全過程、無死角的監(jiān)管監(jiān)督。集中治理結(jié)束后，適時開展“回頭看”，不斷鞏固深化專項治理工作成效?？h財政局負責審核匯總?cè)h整改工作情況，形成整改工作報告(包括具體問題、整改措施、完善政策措施的建議等)和專項治理整改情況匯總表(表5)，并報送縣委、縣政府及省州財政部門。
四、職責分工。
縣紀委監(jiān)委：牽頭抓總，統(tǒng)籌推進專項治理。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及業(yè)務(wù)部門落實專項治理任務(wù)，向社會發(fā)布公告，督促有違紀違法行為的黨員干部和其他人員主動說清問題，鼓勵群眾檢舉反映惠民惠農(nóng)領(lǐng)域問題線索。強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，嚴肅查處違紀違規(guī)問題線索，對頂風(fēng)違紀、在惠民惠農(nóng)領(lǐng)域涉黑涉惡腐敗和充當“保護傘”的嚴肅追責問責。
縣委宣傳部：深入宣傳惠民惠農(nóng)政策，深入宣傳專項治理內(nèi)容、目標、要求和成效，深入宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門好的做法和經(jīng)驗，配合縣紀委監(jiān)委對性質(zhì)惡劣、影響重大的典型案例進行公開曝光。
縣財政局：一是負責全縣專項治理的組織實施，指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及業(yè)務(wù)部門落實專項治理任務(wù)，及時收集、匯總整理相關(guān)信息，掌握全縣專項治理情況，督促落實問題整改。會同相關(guān)部門組織開展重點抽查，針對自查、檢查、抽查中發(fā)現(xiàn)的問題和漏洞，健全完善補貼資金發(fā)放和管理體系，形成保障政策落實的長效機制。二是組織、協(xié)調(diào)有關(guān)代理銀行全面配合專項治理，督促解決代理銀行資金發(fā)放不及時，隨意合并惠民惠農(nóng)補貼項目、縮減項目名稱等問題。三是對全縣補貼資金分配、下達、申報、審核、公示、發(fā)放等環(huán)節(jié)進行全面梳理。及時向省州上報工作動態(tài)、總結(jié)、報表等，對上報情況的真實性、有效性負責。向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供前期已填報的《惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”到人到戶信息采集表》(表6)，由各多鎮(zhèn)對照核實，進一步補充完善后，由縣級項目管理部門審核，財政部門匯總備查。
縣審計局：組織開展專項審計，匯總審計結(jié)果，撰寫綜合審計報告。
項目主管部門：制定本部門具體實施方案，組織開展本部門、本系統(tǒng)專項治理，突出項目資金監(jiān)管職責，著力發(fā)現(xiàn)和解決履行監(jiān)管責任不力，資金管理使用制度落實不到位，重資金分配，輕使用管理等問題。對存在的問題進行歸納整理，督促落實問題整改，提出整改措施和完善政策意見建議。提供政策制度匯編資料，抽調(diào)人員參加重點抽查，參與相關(guān)政策培訓(xùn)。
涉穩(wěn)問題專項治理工作方案篇三
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記法治思想，貫徹落實習(xí)總書記關(guān)于律師工作的重要指示批示精神，全面加強律師隊伍建設(shè)，弘揚新風(fēng)正氣，根據(jù)縣委和市司法局安排部署，縣司法局開展全縣律師行業(yè)突出問題專項治理。
堅持以習(xí)總書記新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記法治思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、__精神和__全面依法治國工作會議、__政法工作會議、省市政法工作會議精神，堅持黨對律師工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，以刀刃向內(nèi)的勇氣、自我革命的決心，堅決整治律師行業(yè)突出問題，教育引導(dǎo)廣大律師堅持正確政治方向，擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護社會主義法治，培養(yǎng)一支與黨同心同德的人民律師隊伍，依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè)，認真履行社會責任，為建設(shè)平安、法治作出新的更大貢獻。
（一）目標任務(wù)。
1.確保正確政治方向。用習(xí)總書記新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)總書記法治思想武裝律師隊伍，教育引導(dǎo)廣大律師堅定理想信念、堅守初心使命，增強“四個意識”、堅定“四個自信做到“兩個維護”，與黨同心同德、同向而行，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。
2.堅守執(zhí)業(yè)為民取向。堅持以人民為中心，嚴肅整治人民群眾反映強烈的突出問題，以整治敲警鐘、以紀律樹導(dǎo)向、以制度強約束，營造依法執(zhí)業(yè)、服務(wù)為民的行業(yè)新風(fēng)。
3.樹立良好隊伍形象。以專項治理為契機，全面加強律師隊伍建設(shè)，打造一支政治堅定，恪守誠信、敢于擔當?shù)男聲r代人民律師隊伍。
（二）專項治理范圍此次專項治理的范圍為全縣執(zhí)業(yè)律師及擔任律所“顧問”、行政輔助人員的法院、檢察院離職人員。
（一）與司法人員不正當接觸交往。向司法人員及其近親屬行賄、介紹賄賂，指使、誘導(dǎo)當事人行賄，以各種方式變相搞利益輸送，“圍獵”司法人員。法院、檢察院離任人員（包括退休、調(diào)離、解聘、辭職、辭退及開除公職人員）違反規(guī)定在律師事務(wù)所從事律師職業(yè)，或者在幕后擔任“法律顧問行政輔助人員，充當“司法掮客”。法院、檢察院離任人員違反從業(yè)禁止規(guī)定，以律師身份擔任訴訟代理人或辯護人。律師事務(wù)所吸收法院、檢察院工作人員親屬等作為“隱名合伙人”，為向司法人員利益輸送牽線搭橋；接受司法人員介紹的案源，支付“介紹費”。違反規(guī)定在非工作時間或非工作場所接觸與案件有關(guān)的司法人員和有關(guān)工作人員，向其打探案情，等等。
（二）違法違規(guī)執(zhí)業(yè)。通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、社交平臺等對案件發(fā)表不當評論，發(fā)表不實之詞等行為。私自收案、私自收費，違規(guī)進行風(fēng)險代理；變相收取律師服務(wù)費以外的其他費用，采取分解收費項目等方式亂收費。不按規(guī)定開具收費合法票據(jù)。代理不盡職盡責，不認真準備案件材料、不按時參加庭審，因過錯導(dǎo)致出具的法律意見書存在重大遺漏或者錯誤。通過虛假承諾、明示或者暗示與辦案機關(guān)、政府部門有特殊關(guān)系等，誘使當事人簽訂委托協(xié)議。采用誘導(dǎo)、欺騙等方式牟取當事人爭議的權(quán)益。在代理征地拆遷等群體性案件中，鼓動，教唆當事人以不正當方式表達訴求、激化矛盾。利用網(wǎng)絡(luò)、媒體、社交平臺等進行虛假、不當或誤導(dǎo)性宣傳，等等。
專項治理為期8個月，從2021年3月初開始至10月底結(jié)束，分學(xué)習(xí)教育、自查核查、集中整治，總結(jié)提升等4個環(huán)節(jié)，對標全國司法行政系統(tǒng)頑瘴痼疾專項整治和省市政法隊伍教育整頓時間節(jié)點統(tǒng)籌推進，其中涉及律師與市、縣兩級司法機關(guān)人不正當接觸交往問題的查處在6月底前基本結(jié)束。
3月16日，株洲市司法局召開全市律師行業(yè)突出問題專項治理工作部署視頻會議。市司法局黨組書記、局長、市局隊伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組組長朱勝輝，省駐點第三指導(dǎo)組司法行政指導(dǎo)專班負責人詹永華出席會議并講話。局黨組成員、副局長、市律師行業(yè)黨委書記劉文清主持會議。
朱勝輝指出，認知提升認識，全市律師行業(yè)要正確看待本次專項治理活動。一是大事要大看。開展專項治理是黨和國家的要求，是律師隊伍現(xiàn)狀的需要，是人民群眾的期盼。二是難事不難辦。此次專項治理活動有黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有全市律師行業(yè)和律師管理人員的大力支持，有各部門聯(lián)動，一定能把治理這個“難事”辦好。三是老事不老拖。對由來已久的頑瘴痼疾、迫切需要解決的問題和上級專項治理方案中要求整治的問題，不推諉、不拖拉、不放過。
朱勝輝強調(diào)，程序保障程度，只有規(guī)范的程序才能確保專項治理有深度和力度。一是學(xué)習(xí)要學(xué)深。全市律師行業(yè)要加強對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平法治思想和相關(guān)政治理論的學(xué)習(xí)，學(xué)深悟透。二是核查要核透。要通過大數(shù)據(jù)比對，對個人填報的事項進行核實，對違法違規(guī)的行為進行查處。三是整治要整好。專項治理的目的是為了促進隊伍純潔，保障管理規(guī)范，推動行業(yè)發(fā)展。四是提升要提高。通過前面三個環(huán)節(jié)，促使隊伍方向更加明確、立場更加堅定、業(yè)務(wù)更加精通、作風(fēng)更加嚴謹。
朱勝輝要求，教育要能培育，要培養(yǎng)出一支好的律師隊伍。一是律要依法律。全市律師行業(yè)要嚴格按照《憲法》《律師法》等法律依法執(zhí)業(yè)。二是律要守紀律。全市律師行業(yè)要嚴守政治紀律、組織紀律、行業(yè)紀律。三是師要有師德。全市律師行業(yè)要有職業(yè)道德、行業(yè)公德、做人美德。四是師要有師表。律師是正義的維護者，公平的守護者，守法的表率者。全市律師行業(yè)要主動維護法律公正、維護社會公平，維護群眾正義，要讓人民群眾在每一個案件中感受到公平正義。
朱勝輝號召全市律師行業(yè)要以此次專項治理為契機，依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè)，認真履行社會職責，市司法局將作律師行業(yè)堅強的后盾，強大的后方，永遠的后援，積極協(xié)調(diào)公檢法等職能部門，為律師依法執(zhí)業(yè)營造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。
詹永華介紹了省級駐點指導(dǎo)組的基本情況、進駐情況和指導(dǎo)教育整頓的工作方式，對各縣市區(qū)司法局和全市律師行業(yè)近期的工作進行了詳細的安排。他指出，開展律師行業(yè)突出問題專項治理是政法隊伍教育整頓的重要組成部分，是司法部聚焦律師行業(yè)突出問題精準發(fā)力的舉措，具有行業(yè)專門的特點。全市律師行業(yè)務(wù)必要提高認識，按照時間節(jié)點的要求認真做好學(xué)習(xí)教育、自查核查、集中整治和總結(jié)提升四個階段的工作。
省駐點第三指導(dǎo)組司法行政指導(dǎo)專班成員邱坤炎、鄭蔚、彭嬋媛，市律師行業(yè)黨委委員，市律協(xié)正副會長、監(jiān)事長、正副秘書長，市局律管科、市律協(xié)秘書處工作人員，市直各律所主任、書記、內(nèi)勤在主會場參加會議。各縣市區(qū)司法局局長、分管律師工作副局長、股長，縣市區(qū)各律師事務(wù)所主任、書記、內(nèi)勤在各分會場參加會議。
根據(jù)省廳、市局、區(qū)局關(guān)于律師行業(yè)突出問題專項治理學(xué)習(xí)教育階段安排，現(xiàn)將本所學(xué)習(xí)教育實施方案下發(fā)給大家，請遵照執(zhí)行。
1、開展政治教育，深入學(xué)習(xí)、貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，習(xí)近平法治思想。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神、黨的十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于律師工作和律師隊伍建設(shè)的重要指示批示精神、《習(xí)近平治國理政》第三卷、《習(xí)近平論堅持全面依法治國》、《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》等論著。
2、組織開展黨史學(xué)習(xí)教育。認真學(xué)習(xí)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史。
3、開展政治規(guī)矩學(xué)習(xí)。組織黨員律師學(xué)習(xí)黨章和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》等黨紀黨規(guī)。
4、開展警示教育。組織觀看《正風(fēng)反腐就在身邊》，學(xué)習(xí)典型案例匯編等。
5、開展職業(yè)道德培訓(xùn)。認真學(xué)習(xí)《律師法》和《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范（試行）》《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》等法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，學(xué)習(xí)預(yù)防干預(yù)司法“三個規(guī)定”等文件。
6、用好紅色教育資源，通過舉辦延安整風(fēng)精神講座，觀看紅色題材影視片，到黨性教育基地進行黨性鍛煉等形式，開展革命傳統(tǒng)教育。
7、舉行慶祝建黨100周年系列活動。
1、咱本所設(shè)置宣傳欄，網(wǎng)站和公眾號設(shè)立集中學(xué)習(xí)教育專題。
2、每周組織三次集中學(xué)習(xí)，要求全體律師參加，做好集中學(xué)習(xí)記錄，要求每位律師做好個人的學(xué)習(xí)筆記。主要學(xué)習(xí)《習(xí)近平治國理政》第三卷、《習(xí)近平論堅持全面依法治國》、《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》、《律師法》、《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》、《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》、《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范（試行）》、《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》等法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，學(xué)習(xí)預(yù)防干預(yù)司法“三個規(guī)定”。
3、組織黨員律師學(xué)習(xí)黨章和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》等黨紀黨規(guī)。
5、本所主任為大家講一堂職業(yè)道德教育課，時間不少于一個小時。
6、組織觀看《正風(fēng)反腐就在身邊》。
7、到青島市革命烈士紀念館開展革命傳統(tǒng)教育。
按照司法部、省司法廳、市司法局相關(guān)工作部署，為深入貫徹落實全省律師行業(yè)集中教育整頓視頻會議精神、《省司法廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)司法部辦公廳關(guān)于在律師隊伍中開展違規(guī)兼職等行為專項清理活動的通知的通知》及市司法局、市律師行業(yè)委員會《在全市律師行業(yè)開展集中教育整頓的工作方案》的通知要求，規(guī)范全縣律師執(zhí)業(yè)行為、嚴肅執(zhí)業(yè)紀律，切實解決律師隊伍執(zhí)業(yè)活動中存在的突出問題，努力建設(shè)一支政治堅定、法律精通、維護正義、恪守誠信的高素質(zhì)律師隊伍，經(jīng)縣司法局黨組研究決定，在全縣律師隊伍中開展集中教育整頓活動，現(xiàn)制定工作方案如下。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于律師工作的重要指示精神，以及全省律師行業(yè)集中教育整頓視頻會議精神，堅持和加強黨對律師工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，通過以案為戒、從嚴整治，教育引導(dǎo)全市律師事務(wù)所和廣大律師依法、誠信、盡責執(zhí)業(yè)，樹立和維護全縣律師隊伍良好社會形象，為決勝全面建成小康社會、為實現(xiàn)振興發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
組織全縣律師事務(wù)所、全體律師重點圍繞律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律缺失；律師事務(wù)所管理“散、亂、差”；律師與司法人員在訴訟活動中的不正當交往關(guān)系等四個方面，對照律師執(zhí)業(yè)和律師事務(wù)所管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)規(guī)范，認真查找問題，解決問題。通過集中教育整頓活動，使全縣廣大律師依法執(zhí)業(yè)、誠信執(zhí)業(yè)的觀念得到增強，執(zhí)業(yè)行為進一步規(guī)范，構(gòu)建律師與司法人員正當交往、良性互動的關(guān)系；政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律、服務(wù)水平進一步提升，服務(wù)大局、服務(wù)為民作用進一步增強；律師事務(wù)所管理進一步加強、規(guī)章制度進一步完善和落實，推動全縣律師行業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。
確保整頓成效。各律師事務(wù)所要通過開展教育整頓工作，認真總結(jié)經(jīng)驗，推動律師行業(yè)管理制度體系建設(shè)，建立健全律師行業(yè)管理長效機制，從源頭上為規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為提供保障。各律所在開展集中教育整頓過程中，要把握正確輿論導(dǎo)向，認真按照通知要求開展工作，并及時上報各類材料，遇到問題及時報告。
按照司法部、省司法廳、市司法局相關(guān)工作部署，為深入貫徹落實全省律師行業(yè)集中教育整頓視頻會議精神、《省司法廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)司法部辦公廳關(guān)于在律師隊伍中開展違規(guī)兼職等行為專項清理活動的通知的通知》及市司法局、市律師行業(yè)委員會《在全市律師行業(yè)開展集中教育整頓的工作方案》的通知要求，規(guī)范全縣律師執(zhí)業(yè)行為、嚴肅執(zhí)業(yè)紀律，切實解決律師隊伍執(zhí)業(yè)活動中存在的突出問題，努力建設(shè)一支政治堅定、法律精通、維護正義、恪守誠信的高素質(zhì)律師隊伍，經(jīng)縣司法局黨組研究決定，在全縣律師隊伍中開展集中教育整頓活動，現(xiàn)制定工作方案如下。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于律師工作的重要指示精神，以及全省律師行業(yè)集中教育整頓視頻會議精神，堅持和加強黨對律師工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，通過以案為戒、從嚴整治，教育引導(dǎo)全市律師事務(wù)所和廣大律師依法、誠信、盡責執(zhí)業(yè)，樹立和維護全縣律師隊伍良好社會形象，為決勝全面建成小康社會、為實現(xiàn)振興發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
組織全縣律師事務(wù)所、全體律師重點圍繞律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律缺失；律師事務(wù)所管理“散、亂、差”；律師與司法人員在訴訟活動中的不正當交往關(guān)系等四個方面，對照律師執(zhí)業(yè)和律師事務(wù)所管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)規(guī)范，認真查找問題，解決問題。通過集中教育整頓活動，使全縣廣大律師依法執(zhí)業(yè)、誠信執(zhí)業(yè)的觀念得到增強，執(zhí)業(yè)行為進一步規(guī)范，構(gòu)建律師與司法人員正當交往、良性互動的關(guān)系；政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律、服務(wù)水平進一步提升，服務(wù)大局、服務(wù)為民作用進一步增強；律師事務(wù)所管理進一步加強、規(guī)章制度進一步完善和落實，推動全縣律師行業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。
確保整頓成效。各律師事務(wù)所要通過開展教育整頓工作，認真總結(jié)經(jīng)驗，推動律師行業(yè)管理制度體系建設(shè)，建立健全律師行業(yè)管理長效機制，從源頭上為規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為提供保障。各律所在開展集中教育整頓過程中，要把握正確輿論導(dǎo)向，認真按照通知要求開展工作，并及時上報各類材料，遇到問題及時報告。
根據(jù)國務(wù)院糾風(fēng)辦、省政府糾風(fēng)辦的部署和市委、市政府《關(guān)于2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的意見》的要求，市政府決定由市工商局牽頭，聯(lián)合市有關(guān)部門開展全市市場中介組織專項治理工作?，F(xiàn)根據(jù)《青島市市場中介組織專項治理實施方案》的部署精神及市司法局統(tǒng)一安排，結(jié)合實際，就嶗山區(qū)開展律師行業(yè)專項治理工作制定如下實施方案。
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會要求，根據(jù)國務(wù)院糾風(fēng)辦2010年糾風(fēng)工作的實施意見和省、市委有關(guān)精神，堅持“清理、整頓、規(guī)范、發(fā)展”的工作原則，深入開展律師行業(yè)專項治理工作，全面規(guī)范律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)行為，切實解決律師和律師事務(wù)所損害服務(wù)客戶及當事人利益的問題，促進律師事務(wù)所規(guī)范化、法制化、制度化建設(shè)，有效維護健康、公平、有序的律師法律服務(wù)市場，努力實現(xiàn)我區(qū)律師業(yè)又好又快的發(fā)展。
重點對我區(qū)所屬律師事務(wù)所規(guī)范管理、執(zhí)業(yè)行為等方面存在的突出問題進行治理。包括律師事務(wù)所變更事項、收案收費、收費票據(jù)、審批登記、委托代理、案件討論、結(jié)案歸檔等是否符合法律法規(guī)、制度規(guī)范的要求，清理、整改管理不規(guī)范、制度不落實的問題，糾正違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，查處違法執(zhí)業(yè)案件，制定整改措施，完善律師管理工作長效機制。
成立我區(qū)律師行業(yè)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)司法局副局長李丹石任組長，區(qū)司法局基層科工作人員為成員。辦公室設(shè)在區(qū)司法局基層科，負責組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督我區(qū)律師事務(wù)所開展專項治理工作。
（一）動員部署階段（2011年1月）。
根據(jù)全市市場中介組織專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求，成立我區(qū)律師行業(yè)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定全區(qū)律師行業(yè)專項治理工作實施方案，召開全區(qū)律師事務(wù)所負責人工作會議，對開展律師行業(yè)專項治理工作進行動員部署。
（二）自查自糾階段（2011年1月下旬至2011年2月）。
自查自糾以律師事務(wù)所為單位組織實施，首先應(yīng)組織律師學(xué)習(xí)律師管理法律法規(guī)及司法行政機關(guān)有關(guān)文件規(guī)定、本所管理制度，然后組織律師開展個人自查自糾。在此基礎(chǔ)上，召開律師事務(wù)所管理會議或合伙人會議對本所進行自查自糾，認真分析查找本所執(zhí)業(yè)活動、教育管理等各項工作中存在的問題。自查自糾階段結(jié)束時，各單位應(yīng)將自查自糾階段的基本情況及自查出來的問題報區(qū)司法局專項治理工作辦公室。
律師自查自糾要以《律師法》第四十七、四十八、四十九條規(guī)定的違法處罰行為為重點內(nèi)容進行自查自糾。律師事務(wù)所的自查自糾的主要內(nèi)容：一是律師事務(wù)所住所、章程、協(xié)議是否符合法律法規(guī)的規(guī)定要求，律師事務(wù)所資產(chǎn)、設(shè)立人數(shù)是否符合法定數(shù)額，律師事務(wù)所辦理變更名稱、負責人、章程、合伙協(xié)議、住所、合伙人等重大事項是否符合法定程序；二是律師事務(wù)所建立的執(zhí)業(yè)管理、利益沖突審查、收費與財務(wù)管理、投訴查處、年度考核、檔案管理等23項制度是否落實，案件審批、文書登記、公章、出庭函等是否符合管理規(guī)定，對律師的執(zhí)業(yè)活動是否做到隨時跟蹤監(jiān)督、指導(dǎo)；三是律師事務(wù)所是否有除從事法律服務(wù)以外的其他經(jīng)營活動，本所律師有否掛靠、兼任其他職業(yè)問題；四是律師事務(wù)所是否有違反規(guī)定接受委托、收取費用，以詆毀其他律師事務(wù)所、律師或者支付介紹費等不正當手段承攬業(yè)務(wù)，違反規(guī)定接受有利益沖突案件等違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為；五是律師事務(wù)所是否存在拒絕履行法律援助義務(wù)和向司法行政機關(guān)提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為；六是本所律師是否存在《律師法》第四十七、四十八、四十九條規(guī)定的應(yīng)受到行政處罰的執(zhí)業(yè)行為。
（三）集中整治階段（2011年3月至7月）。
區(qū)司法局將對各律師事務(wù)所教育管理、執(zhí)業(yè)活動等律師工作進行深入分析，全面疏理，查找存在的突出問題，集中力量進行整治；監(jiān)督指導(dǎo)各律師事務(wù)所對自查出來的問題進行整改，協(xié)調(diào)解決律師事務(wù)所在辦案過程中遇到的實際問題；深入各律師事務(wù)所通過查閱有關(guān)文書登記、歸檔案卷和實地考察了解律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)狀況，檢查各項管理制度的建立與落實情況。堅決打擊違法執(zhí)業(yè)、損害當事人利益的行為，同時對查處的違規(guī)執(zhí)業(yè)問題，按管理權(quán)限予以處置。
（四）建章立制階段（2011年8月至9月）。
各律師事務(wù)所針對存在的問題，依據(jù)律師管理法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)范的要求，制定整改措施，修訂完善本所律師管理制度和律師執(zhí)業(yè)規(guī)則。
市司法局將根據(jù)司法部、省司法廳《關(guān)于進一步加強和改進律師工作的意見》，制定《青島市司法局關(guān)于進一步加強和改進律師工作的意見》，對律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)、律師隊伍教育管理和保障律師依法、誠信執(zhí)業(yè)等作出規(guī)定，修訂完善全市律師隊伍建設(shè)長效機制。區(qū)司法局根據(jù)《青島市司法局關(guān)于進一步加強和改進律師工作的意見》，制定完善我區(qū)律師管理制度和措施。
（五）檢查總結(jié)階段（2011年10月至11月）。
各律師事務(wù)所對開展專項治理工作進行總結(jié)講評，各單位總結(jié)報告請于2011年10月9日前報區(qū)司法局。區(qū)司法局領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員對各律師事務(wù)所開展專項治理工作情況進行檢查，收集各單位工作信息，對專項治理工作開展好、成績突出的單位和個人報市司法局進行表彰獎勵。
青島市政府決定開展市場中介機構(gòu)專項治理工作，是全國、全省和全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項重要任務(wù)，貫徹落實市政府的決定，認真做好全區(qū)律師行業(yè)專項治理工作，是司法行政機關(guān)的一項重要任務(wù)。各律師事務(wù)所要加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，確保活動取得實效。
（一）統(tǒng)一思想,提高認識。開展全區(qū)律師行業(yè)專項治理工作，有利于增強廣大律師法律法規(guī)和服務(wù)為民的意識，提高依法執(zhí)業(yè)、誠信執(zhí)業(yè)的自覺性；有利于完善律師行業(yè)監(jiān)管機制，促進律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)；有利于整改不規(guī)范執(zhí)業(yè)問題，打擊違法執(zhí)業(yè)行為，確保律師法律服務(wù)市場規(guī)范、有序。各所要高度重視，深刻認識開展全區(qū)律師行業(yè)專項治理工作的重要性、必要性和緊迫性，切實增強抓好律師行業(yè)專項治理工作的責任感和使命感。
（二）求真務(wù)實，探索創(chuàng)新。要以求真務(wù)實的作風(fēng)抓好律師行業(yè)專項治理工作，切實下真功夫，注重實效，杜絕形式主義。近幾年來，我區(qū)律師行業(yè)已經(jīng)多次開展法律服務(wù)市場專項治理和律師執(zhí)業(yè)專項檢查活動，各單位要消除厭煩情緒，克服活動年年搞、都是老一套的錯誤認識。要根據(jù)自身實際，結(jié)合行業(yè)特點，采取靈活多樣的措施，有針對性地抓好專項治理工作的落實。尤其是既要堅持重點、抓主要矛盾、解決突出問題，又要統(tǒng)籌安排、有機銜接，使各項工作整體推進。
（三）強化宣傳，推廣典型。充分運用報刊、廣播電視和青島律師網(wǎng)等媒體，宣傳開展律師行業(yè)專項治理工作的重要意義，宣傳律師管理工作中的典型做法和律師服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展典型事跡，要認真總結(jié)推廣律師行業(yè)專項治理工作中的好做法、好經(jīng)驗，及時報道各單位的工作成效。市局、市律師協(xié)會將設(shè)立《司法信息》、《工作簡報》等?？皶r編發(fā)工作信息、交流經(jīng)驗、宣揚典型。各所要充分宣傳，營造濃厚氛圍，促進專項治理工作不斷深入。
涉穩(wěn)問題專項治理工作方案篇四
工作計劃是未來重要工作的最佳安排，具有較強的方向性和指導(dǎo)性。它是應(yīng)用寫作的計劃風(fēng)格之一。在現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)中，為了達到特定的效果，決策助理需要有遠見、有思想、仔細思考，并從不同的角度設(shè)計各種工作計劃，供領(lǐng)導(dǎo)參考。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
根據(jù)省廳、市局、區(qū)局關(guān)于律師行業(yè)突出問題專項治理學(xué)習(xí)教育階段安排，現(xiàn)將本所學(xué)習(xí)教育實施方案下發(fā)給大家，請遵照執(zhí)行。
1、開展政治教育，深入學(xué)習(xí)、貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，習(xí)近平法治思想。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神、黨的十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于律師工作和律師隊伍建設(shè)的重要指示批示精神、《習(xí)近平治國理政》第三卷、《習(xí)近平論堅持全面依法治國》、《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》等論著。
2、組織開展黨史學(xué)習(xí)教育。認真學(xué)習(xí)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史。
3、開展政治規(guī)矩學(xué)習(xí)。組織黨員律師學(xué)習(xí)黨章和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》等黨紀黨規(guī)。
4、開展警示教育。組織觀看《正風(fēng)反腐就在身邊》，學(xué)習(xí)典型案例匯編等。
5、開展職業(yè)道德培訓(xùn)。認真學(xué)習(xí)《律師法》和《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范（試行）》《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》等法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，學(xué)習(xí)預(yù)防干預(yù)司法“三個規(guī)定”等文件。
6、用好紅色教育資源，通過舉辦延安整風(fēng)精神講座，觀看紅色題材影視片，到黨性教育基地進行黨性鍛煉等形式，開展革命傳統(tǒng)教育。
7、舉行慶祝建黨100周年系列活動。
1、咱本所設(shè)置宣傳欄，網(wǎng)站和公眾號設(shè)立集中學(xué)習(xí)教育專題。
2、每周組織三次集中學(xué)習(xí)，要求全體律師參加，做好集中學(xué)習(xí)記錄，要求每位律師做好個人的學(xué)習(xí)筆記。主要學(xué)習(xí)《習(xí)近平治國理政》第三卷、《習(xí)近平論堅持全面依法治國》、《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》、《律師法》、《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》、《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》、《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范（試行）》、《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》等法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，學(xué)習(xí)預(yù)防干預(yù)司法“三個規(guī)定”。
3、組織黨員律師學(xué)習(xí)黨章和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》等黨紀黨規(guī)。
5、本所主任為大家講一堂職業(yè)道德教育課，時間不少于一個小時。
6、組織觀看《正風(fēng)反腐就在身邊》。
7、到青島市革命烈士紀念館開展革命傳統(tǒng)教育。
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于律師工作的重要指示批示精神，全面加強律師隊伍建設(shè)，弘揚新風(fēng)正氣，根據(jù)縣委和市司法局安排部署，縣司法局開展全縣律師行業(yè)突出問題專項治理。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和中央全面依法治國工作會議、中央政法工作會議、省市政法工作會議精神，堅持黨對律師工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，以刀刃向內(nèi)的勇氣、自我革命的決心，堅決整治律師行業(yè)突出問題，教育引導(dǎo)廣大律師堅持正確政治方向，擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護社會主義法治，培養(yǎng)一支與黨同心同德的人民律師隊伍，依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè)，認真履行社會責任，為建設(shè)平安、法治作出新的更大貢獻。
(一)目標任務(wù)。
1.確保正確政治方向。用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平法治思想武裝律師隊伍，教育引導(dǎo)廣大律師堅定理想信念、堅守初心使命，增強“四個意識”、堅定“四個自信做到“兩個維護”，與黨同心同德、同向而行，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。
2.堅守執(zhí)業(yè)為民取向。堅持以人民為中心，嚴肅整治人民群眾反映強烈的突出問題，以整治敲警鐘、以紀律樹導(dǎo)向、以制度強約束，營造依法執(zhí)業(yè)、服務(wù)為民的行業(yè)新風(fēng)。
3.樹立良好隊伍形象。以專項治理為契機，全面加強律師隊伍建設(shè)，打造一支政治堅定，恪守誠信、敢于擔當?shù)男聲r代人民律師隊伍。
此次專項治理的范圍為全縣執(zhí)業(yè)律師及擔任律所“顧問”、行政輔助人員的法院、檢察院離職人員。
重點圍繞兩個方面開展專項治理。
(一)與司法人員不正當接觸交往。向司法人員及其近親屬行賄、介紹賄賂，指使、誘導(dǎo)當事人行賄，以各種方式變相搞利益輸送，“圍獵”司法人員。法院、檢察院離任人員(包括退休、調(diào)離、解聘、辭職、辭退及開除公職人員)違反規(guī)定在律師事務(wù)所從事律師職業(yè)，或者在幕后擔任“法律顧問行政輔助人員，充當“司法掮客”。法院、檢察院離任人員違反從業(yè)禁止規(guī)定，以律師身份擔任訴訟代理人或辯護人。律師事務(wù)所吸收法院、檢察院工作人員親屬等作為“隱名合伙人”，為向司法人員利益輸送牽線搭橋;接受司法人員介紹的案源，支付“介紹費”。違反規(guī)定在非工作時間或非工作場所接觸與案件有關(guān)的司法人員和有關(guān)工作人員，向其打探案情，等等。
(二)違法違規(guī)執(zhí)業(yè)。通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、社交平臺等對案件發(fā)表不當評論，發(fā)表不實之詞等行為。私自收案、私自收費，違規(guī)進行風(fēng)險代理;變相收取律師服務(wù)費以外的其他費用，采取分解收費項目等方式亂收費。不按規(guī)定開具收費合法票據(jù)。代理不盡職盡責，不認真準備案件材料、不按時參加庭審，因過錯導(dǎo)致出具的法律意見書存在重大遺漏或者錯誤。通過虛假承諾、明示或者暗示與辦案機關(guān)、政府部門有特殊關(guān)系等，誘使當事人簽訂委托協(xié)議。采用誘導(dǎo)、欺騙等方式牟取當事人爭議的權(quán)益。在代理征地拆遷等群體性案件中，鼓動，教唆當事人以不正當方式表達訴求、激化矛盾。利用網(wǎng)絡(luò)、媒體、社交平臺等進行虛假、不當或誤導(dǎo)性宣傳，等等。
專項治理為期8個月，從2021年3月初開始至10月底結(jié)束，分學(xué)習(xí)教育、自查核查、集中整治，總結(jié)提升等4個環(huán)節(jié)，對標全國司法行政系統(tǒng)頑瘴痼疾專項整治和省市政法隊伍教育整頓時間節(jié)點統(tǒng)籌推進，其中涉及律師與市、縣兩級司法機關(guān)人不正當接觸交往問題的查處在6月底前基本結(jié)束。
根據(jù)國務(wù)院糾風(fēng)辦、省政府糾風(fēng)辦的部署和市委、市政府《關(guān)于年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的意見》的要求，市政府決定由市工商局牽頭，聯(lián)合市有關(guān)部門開展全市市場中介組織專項治理工作。現(xiàn)根據(jù)《市市場中介組織專項治理實施方案》的部署精神及市司法局統(tǒng)一安排，結(jié)合實際，就區(qū)開展律師行業(yè)專項治理工作制定如下實施方案。
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會要求，根據(jù)國務(wù)院糾風(fēng)辦年糾風(fēng)工作的實施意見和省、市委有關(guān)精神，堅持“清理、整頓、規(guī)范、發(fā)展”的工作原則，深入開展律師行業(yè)專項治理工作，全面規(guī)范律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)行為，切實解決律師和律師事務(wù)所損害服務(wù)客戶及當事人利益的問題，促進律師事務(wù)所規(guī)范化、法制化、制度化建設(shè)，有效維護健康、公平、有序的律師法律服務(wù)市場，努力實現(xiàn)我區(qū)律師業(yè)又好又快的發(fā)展。
重點對我區(qū)所屬律師事務(wù)所規(guī)范管理、執(zhí)業(yè)行為等方面存在的突出問題進行治理。包括律師事務(wù)所變更事項、收案收費、收費票據(jù)、審批登記、委托代理、案件討論、結(jié)案歸檔等是否符合法律法規(guī)、制度規(guī)范的要求，清理、整改管理不規(guī)范、制度不落實的問題，糾正違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，查處違法執(zhí)業(yè)案件，制定整改措施，完善律師管理工作長效機制。
成立我區(qū)律師行業(yè)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)司法局副局長李丹石任組長，區(qū)司法局基層科工作人員為成員。辦公室設(shè)在區(qū)司法局基層科，負責組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督我區(qū)律師事務(wù)所開展專項治理工作。
（一）動員部署階段（年1月）。
根據(jù)全市市場中介組織專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求，成立我區(qū)律師行業(yè)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定全區(qū)律師行業(yè)專項治理工作實施方案，召開全區(qū)律師事務(wù)所負責人工作會議，對開展律師行業(yè)專項治理工作進行動員部署。
（二）自查自糾階段（年1月下旬至年2月）。
自查自糾以律師事務(wù)所為單位組織實施，首先應(yīng)組織律師學(xué)習(xí)律師管理法律法規(guī)及司法行政機關(guān)有關(guān)文件規(guī)定、本所管理制度，然后組織律師開展個人自查自糾。在此基礎(chǔ)上，召開律師事務(wù)所管理會議或合伙人會議對本所進行自查自糾，認真分析查找本所執(zhí)業(yè)活動、教育管理等各項工作中存在的問題。自查自糾階段結(jié)束時，各單位應(yīng)將自查自糾階段的基本情況及自查出來的問題報區(qū)司法局專項治理工作辦公室。
律師自查自糾要以《律師法》第四十七、四十八、四十九條規(guī)定的違法處罰行為為重點內(nèi)容進行自查自糾。律師事務(wù)所的自查自糾的主要內(nèi)容：
六是本所律師是否存在《律師法》第四十七、四十八、四十九條規(guī)定的應(yīng)受到行政處罰的執(zhí)業(yè)行為。
（三）集中整治階段（年3月至7月）。
區(qū)司法局將對各律師事務(wù)所教育管理、執(zhí)業(yè)活動等律師工作進行深入分析，全面疏理，查找存在的突出問題，集中力量進行整治；監(jiān)督指導(dǎo)各律師事務(wù)所對自查出來的問題進行整改，協(xié)調(diào)解決律師事務(wù)所在辦案過程中遇到的實際問題；深入各律師事務(wù)所通過查閱有關(guān)文書登記、歸檔案卷和實地考察了解律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)狀況，檢查各項管理制度的建立與落實情況。堅決打擊違法執(zhí)業(yè)、損害當事人利益的行為，同時對查處的違規(guī)執(zhí)業(yè)問題，按管理權(quán)限予以處置。
（四）建章立制階段（年8月至9月）。
各律師事務(wù)所針對存在的問題，依據(jù)律師管理法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)范的要求，制定整改措施，修訂完善本所律師管理制度和律師執(zhí)業(yè)規(guī)則。
市司法局將根據(jù)司法部、省司法廳《關(guān)于進一步加強和改進律師工作的意見》，制定《市司法局關(guān)于進一步加強和改進律師工作的意見》，對律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)、律師隊伍教育管理和保障律師依法、誠信執(zhí)業(yè)等作出規(guī)定，修訂完善全市律師隊伍建設(shè)長效機制。區(qū)司法局根據(jù)《市司法局關(guān)于進一步加強和改進律師工作的意見》，制定完善我區(qū)律師管理制度和措施。
（五）檢查總結(jié)階段（年10月至11月）。
各律師事務(wù)所對開展專項治理工作進行總結(jié)講評，各單位總結(jié)報告請于年10月9日前報區(qū)司法局。區(qū)司法局領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員對各律師事務(wù)所開展專項治理工作情況進行檢查，收集各單位工作信息，對專項治理工作開展好、成績突出的單位和個人報市司法局進行表彰獎勵。
根據(jù)國務(wù)院糾風(fēng)辦、省政府糾風(fēng)辦的部署和市委、市政府《關(guān)于2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的意見》的要求，市政府決定由市工商局牽頭，聯(lián)合市有關(guān)部門開展全市市場中介組織專項治理工作?，F(xiàn)根據(jù)《青島市市場中介組織專項治理實施方案》的部署精神及市司法局統(tǒng)一安排，結(jié)合實際，就嶗山區(qū)開展律師行業(yè)專項治理工作制定如下實施方案。
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會要求，根據(jù)國務(wù)院糾風(fēng)辦2010年糾風(fēng)工作的實施意見和省、市委有關(guān)精神，堅持“清理、整頓、規(guī)范、發(fā)展”的工作原則，深入開展律師行業(yè)專項治理工作，全面規(guī)范律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)行為，切實解決律師和律師事務(wù)所損害服務(wù)客戶及當事人利益的問題，促進律師事務(wù)所規(guī)范化、法制化、制度化建設(shè)，有效維護健康、公平、有序的律師法律服務(wù)市場，努力實現(xiàn)我區(qū)律師業(yè)又好又快的發(fā)展。
重點對我區(qū)所屬律師事務(wù)所規(guī)范管理、執(zhí)業(yè)行為等方面存在的突出問題進行治理。包括律師事務(wù)所變更事項、收案收費、收費票據(jù)、審批登記、委托代理、案件討論、結(jié)案歸檔等是否符合法律法規(guī)、制度規(guī)范的要求，清理、整改管理不規(guī)范、制度不落實的問題，糾正違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，查處違法執(zhí)業(yè)案件，制定整改措施，完善律師管理工作長效機制。
成立我區(qū)律師行業(yè)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)司法局副局長李丹石任組長，區(qū)司法局基層科工作人員為成員。辦公室設(shè)在區(qū)司法局基層科，負責組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督我區(qū)律師事務(wù)所開展專項治理工作。
（一）動員部署階段（2011年1月）。
根據(jù)全市市場中介組織專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求，成立我區(qū)律師行業(yè)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定全區(qū)律師行業(yè)專項治理工作實施方案，召開全區(qū)律師事務(wù)所負責人工作會議，對開展律師行業(yè)專項治理工作進行動員部署。
（二）自查自糾階段（2011年1月下旬至2011年2月）。
自查自糾以律師事務(wù)所為單位組織實施，首先應(yīng)組織律師學(xué)習(xí)律師管理法律法規(guī)及司法行政機關(guān)有關(guān)文件規(guī)定、本所管理制度，然后組織律師開展個人自查自糾。在此基礎(chǔ)上，召開律師事務(wù)所管理會議或合伙人會議對本所進行自查自糾，認真分析查找本所執(zhí)業(yè)活動、教育管理等各項工作中存在的問題。自查自糾階段結(jié)束時，各單位應(yīng)將自查自糾階段的基本情況及自查出來的問題報區(qū)司法局專項治理工作辦公室。
律師自查自糾要以《律師法》第四十七、四十八、四十九條規(guī)定的違法處罰行為為重點內(nèi)容進行自查自糾。律師事務(wù)所的自查自糾的主要內(nèi)容：一是律師事務(wù)所住所、章程、協(xié)議是否符合法律法規(guī)的規(guī)定要求，律師事務(wù)所資產(chǎn)、設(shè)立人數(shù)是否符合法定數(shù)額，律師事務(wù)所辦理變更名稱、負責人、章程、合伙協(xié)議、住所、合伙人等重大事項是否符合法定程序；二是律師事務(wù)所建立的執(zhí)業(yè)管理、利益沖突審查、收費與財務(wù)管理、投訴查處、年度考核、檔案管理等23項制度是否落實，案件審批、文書登記、公章、出庭函等是否符合管理規(guī)定，對律師的執(zhí)業(yè)活動是否做到隨時跟蹤監(jiān)督、指導(dǎo)；三是律師事務(wù)所是否有除從事法律服務(wù)以外的其他經(jīng)營活動，本所律師有否掛靠、兼任其他職業(yè)問題；四是律師事務(wù)所是否有違反規(guī)定接受委托、收取費用，以詆毀其他律師事務(wù)所、律師或者支付介紹費等不正當手段承攬業(yè)務(wù)，違反規(guī)定接受有利益沖突案件等違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為；五是律師事務(wù)所是否存在拒絕履行法律援助義務(wù)和向司法行政機關(guān)提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為；六是本所律師是否存在《律師法》第四十七、四十八、四十九條規(guī)定的應(yīng)受到行政處罰的執(zhí)業(yè)行為。
（三）集中整治階段（2011年3月至7月）。
區(qū)司法局將對各律師事務(wù)所教育管理、執(zhí)業(yè)活動等律師工作進行深入分析，全面疏理，查找存在的突出問題，集中力量進行整治；監(jiān)督指導(dǎo)各律師事務(wù)所對自查出來的問題進行整改，協(xié)調(diào)解決律師事務(wù)所在辦案過程中遇到的實際問題；深入各律師事務(wù)所通過查閱有關(guān)文書登記、歸檔案卷和實地考察了解律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)狀況，檢查各項管理制度的建立與落實情況。堅決打擊違法執(zhí)業(yè)、損害當事人利益的行為，同時對查處的違規(guī)執(zhí)業(yè)問題，按管理權(quán)限予以處置。
（四）建章立制階段（2011年8月至9月）。
各律師事務(wù)所針對存在的問題，依據(jù)律師管理法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)范的要求，制定整改措施，修訂完善本所律師管理制度和律師執(zhí)業(yè)規(guī)則。
市司法局將根據(jù)司法部、省司法廳《關(guān)于進一步加強和改進律師工作的意見》，制定《青島市司法局關(guān)于進一步加強和改進律師工作的意見》，對律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)、律師隊伍教育管理和保障律師依法、誠信執(zhí)業(yè)等作出規(guī)定，修訂完善全市律師隊伍建設(shè)長效機制。區(qū)司法局根據(jù)《青島市司法局關(guān)于進一步加強和改進律師工作的意見》，制定完善我區(qū)律師管理制度和措施。
（五）檢查總結(jié)階段（2011年10月至11月）。
各律師事務(wù)所對開展專項治理工作進行總結(jié)講評，各單位總結(jié)報告請于2011年10月9日前報區(qū)司法局。區(qū)司法局領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員對各律師事務(wù)所開展專項治理工作情況進行檢查，收集各單位工作信息，對專項治理工作開展好、成績突出的單位和個人報市司法局進行表彰獎勵。
青島市政府決定開展市場中介機構(gòu)專項治理工作，是全國、全省和全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項重要任務(wù)，貫徹落實市政府的決定，認真做好全區(qū)律師行業(yè)專項治理工作，是司法行政機關(guān)的一項重要任務(wù)。各律師事務(wù)所要加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，確保活動取得實效。
（一）統(tǒng)一思想,提高認識。開展全區(qū)律師行業(yè)專項治理工作，有利于增強廣大律師法律法規(guī)和服務(wù)為民的意識，提高依法執(zhí)業(yè)、誠信執(zhí)業(yè)的自覺性；有利于完善律師行業(yè)監(jiān)管機制，促進律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)；有利于整改不規(guī)范執(zhí)業(yè)問題，打擊違法執(zhí)業(yè)行為，確保律師法律服務(wù)市場規(guī)范、有序。各所要高度重視，深刻認識開展全區(qū)律師行業(yè)專項治理工作的重要性、必要性和緊迫性，切實增強抓好律師行業(yè)專項治理工作的責任感和使命感。
（二）求真務(wù)實，探索創(chuàng)新。要以求真務(wù)實的作風(fēng)抓好律師行業(yè)專項治理工作，切實下真功夫，注重實效，杜絕形式主義。近幾年來，我區(qū)律師行業(yè)已經(jīng)多次開展法律服務(wù)市場專項治理和律師執(zhí)業(yè)專項檢查活動，各單位要消除厭煩情緒，克服活動年年搞、都是老一套的錯誤認識。要根據(jù)自身實際，結(jié)合行業(yè)特點，采取靈活多樣的措施，有針對性地抓好專項治理工作的落實。尤其是既要堅持重點、抓主要矛盾、解決突出問題，又要統(tǒng)籌安排、有機銜接，使各項工作整體推進。
（三）強化宣傳，推廣典型。充分運用報刊、廣播電視和青島律師網(wǎng)等媒體，宣傳開展律師行業(yè)專項治理工作的重要意義，宣傳律師管理工作中的典型做法和律師服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展典型事跡，要認真總結(jié)推廣律師行業(yè)專項治理工作中的好做法、好經(jīng)驗，及時報道各單位的工作成效。市局、市律師協(xié)會將設(shè)立《司法信息》、《工作簡報》等?？皶r編發(fā)工作信息、交流經(jīng)驗、宣揚典型。各所要充分宣傳，營造濃厚氛圍，促進專項治理工作不斷深入。
3月16日，株洲市司法局召開全市律師行業(yè)突出問題專項治理工作部署視頻會議。市司法局黨組書記、局長、市局隊伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組組長朱勝輝，省駐點第三指導(dǎo)組司法行政指導(dǎo)專班負責人詹永華出席會議并講話。局黨組成員、副局長、市律師行業(yè)黨委書記劉文清主持會議。
朱勝輝指出，認知提升認識，全市律師行業(yè)要正確看待本次專項治理活動。一是大事要大看。開展專項治理是黨和國家的要求，是律師隊伍現(xiàn)狀的需要，是人民群眾的期盼。二是難事不難辦。此次專項治理活動有黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有全市律師行業(yè)和律師管理人員的大力支持，有各部門聯(lián)動，一定能把治理這個“難事”辦好。三是老事不老拖。對由來已久的頑瘴痼疾、迫切需要解決的問題和上級專項治理方案中要求整治的問題，不推諉、不拖拉、不放過。
朱勝輝強調(diào)，程序保障程度，只有規(guī)范的程序才能確保專項治理有深度和力度。一是學(xué)習(xí)要學(xué)深。全市律師行業(yè)要加強對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平法治思想和相關(guān)政治理論的學(xué)習(xí)，學(xué)深悟透。二是核查要核透。要通過大數(shù)據(jù)比對，對個人填報的事項進行核實，對違法違規(guī)的行為進行查處。三是整治要整好。專項治理的目的是為了促進隊伍純潔，保障管理規(guī)范，推動行業(yè)發(fā)展。四是提升要提高。通過前面三個環(huán)節(jié)，促使隊伍方向更加明確、立場更加堅定、業(yè)務(wù)更加精通、作風(fēng)更加嚴謹。
朱勝輝要求，教育要能培育，要培養(yǎng)出一支好的律師隊伍。一是律要依法律。全市律師行業(yè)要嚴格按照《憲法》《律師法》等法律依法執(zhí)業(yè)。二是律要守紀律。全市律師行業(yè)要嚴守政治紀律、組織紀律、行業(yè)紀律。三是師要有師德。全市律師行業(yè)要有職業(yè)道德、行業(yè)公德、做人美德。四是師要有師表。律師是正義的維護者，公平的守護者，守法的表率者。全市律師行業(yè)要主動維護法律公正、維護社會公平，維護群眾正義，要讓人民群眾在每一個案件中感受到公平正義。
朱勝輝號召全市律師行業(yè)要以此次專項治理為契機，依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè)，認真履行社會職責，市司法局將作律師行業(yè)堅強的后盾，強大的后方，永遠的后援，積極協(xié)調(diào)公檢法等職能部門，為律師依法執(zhí)業(yè)營造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。
詹永華介紹了省級駐點指導(dǎo)組的基本情況、進駐情況和指導(dǎo)教育整頓的工作方式，對各縣市區(qū)司法局和全市律師行業(yè)近期的工作進行了詳細的安排。他指出，開展律師行業(yè)突出問題專項治理是政法隊伍教育整頓的重要組成部分，是司法部聚焦律師行業(yè)突出問題精準發(fā)力的舉措，具有行業(yè)專門的特點。全市律師行業(yè)務(wù)必要提高認識，按照時間節(jié)點的要求認真做好學(xué)習(xí)教育、自查核查、集中整治和總結(jié)提升四個階段的工作。
省駐點第三指導(dǎo)組司法行政指導(dǎo)專班成員邱坤炎、鄭蔚、彭嬋媛，市律師行業(yè)黨委委員，市律協(xié)正副會長、監(jiān)事長、正副秘書長，市局律管科、市律協(xié)秘書處工作人員，市直各律所主任、書記、內(nèi)勤在主會場參加會議。各縣市區(qū)司法局局長、分管律師工作副局長、股長，縣市區(qū)各律師事務(wù)所主任、書記、內(nèi)勤在各分會場參加會議。
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記法治思想，貫徹落實習(xí)總書記關(guān)于律師工作的重要指示批示精神，全面加強律師隊伍建設(shè)，弘揚新風(fēng)正氣，根據(jù)縣委和市司法局安排部署，縣司法局開展全縣律師行業(yè)突出問題專項治理。
堅持以習(xí)總書記新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記法治思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、__精神和__全面依法治國工作會議、__政法工作會議、省市政法工作會議精神，堅持黨對律師工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，以刀刃向內(nèi)的勇氣、自我革命的決心，堅決整治律師行業(yè)突出問題，教育引導(dǎo)廣大律師堅持正確政治方向，擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護社會主義法治，培養(yǎng)一支與黨同心同德的人民律師隊伍，依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè)，認真履行社會責任，為建設(shè)平安、法治作出新的更大貢獻。
（一）目標任務(wù)。
1.確保正確政治方向。用習(xí)總書記新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)總書記法治思想武裝律師隊伍，教育引導(dǎo)廣大律師堅定理想信念、堅守初心使命，增強“四個意識”、堅定“四個自信做到“兩個維護”，與黨同心同德、同向而行，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。
2.堅守執(zhí)業(yè)為民取向。堅持以人民為中心，嚴肅整治人民群眾反映強烈的突出問題，以整治敲警鐘、以紀律樹導(dǎo)向、以制度強約束，營造依法執(zhí)業(yè)、服務(wù)為民的行業(yè)新風(fēng)。
3.樹立良好隊伍形象。以專項治理為契機，全面加強律師隊伍建設(shè)，打造一支政治堅定，恪守誠信、敢于擔當?shù)男聲r代人民律師隊伍。
（二）專項治理范圍此次專項治理的范圍為全縣執(zhí)業(yè)律師及擔任律所“顧問”、行政輔助人員的法院、檢察院離職人員。
（一）與司法人員不正當接觸交往。向司法人員及其近親屬行賄、介紹賄賂，指使、誘導(dǎo)當事人行賄，以各種方式變相搞利益輸送，“圍獵”司法人員。法院、檢察院離任人員（包括退休、調(diào)離、解聘、辭職、辭退及開除公職人員）違反規(guī)定在律師事務(wù)所從事律師職業(yè)，或者在幕后擔任“法律顧問行政輔助人員，充當“司法掮客”。法院、檢察院離任人員違反從業(yè)禁止規(guī)定，以律師身份擔任訴訟代理人或辯護人。律師事務(wù)所吸收法院、檢察院工作人員親屬等作為“隱名合伙人”，為向司法人員利益輸送牽線搭橋；接受司法人員介紹的案源，支付“介紹費”。違反規(guī)定在非工作時間或非工作場所接觸與案件有關(guān)的司法人員和有關(guān)工作人員，向其打探案情，等等。
（二）違法違規(guī)執(zhí)業(yè)。通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、社交平臺等對案件發(fā)表不當評論，發(fā)表不實之詞等行為。私自收案、私自收費，違規(guī)進行風(fēng)險代理；變相收取律師服務(wù)費以外的其他費用，采取分解收費項目等方式亂收費。不按規(guī)定開具收費合法票據(jù)。代理不盡職盡責，不認真準備案件材料、不按時參加庭審，因過錯導(dǎo)致出具的法律意見書存在重大遺漏或者錯誤。通過虛假承諾、明示或者暗示與辦案機關(guān)、政府部門有特殊關(guān)系等，誘使當事人簽訂委托協(xié)議。采用誘導(dǎo)、欺騙等方式牟取當事人爭議的權(quán)益。在代理征地拆遷等群體性案件中，鼓動，教唆當事人以不正當方式表達訴求、激化矛盾。利用網(wǎng)絡(luò)、媒體、社交平臺等進行虛假、不當或誤導(dǎo)性宣傳，等等。
專項治理為期8個月，從2021年3月初開始至10月底結(jié)束，分學(xué)習(xí)教育、自查核查、集中整治，總結(jié)提升等4個環(huán)節(jié)，對標全國司法行政系統(tǒng)頑瘴痼疾專項整治和省市政法隊伍教育整頓時間節(jié)點統(tǒng)籌推進，其中涉及律師與市、縣兩級司法機關(guān)人不正當接觸交往問題的查處在6月底前基本結(jié)束。
按照司法部、省司法廳、市司法局相關(guān)工作部署，為深入貫徹落實全省律師行業(yè)集中教育整頓視頻會議精神、《省司法廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)司法部辦公廳關(guān)于在律師隊伍中開展違規(guī)兼職等行為專項清理活動的通知的通知》及市司法局、市律師行業(yè)委員會《在全市律師行業(yè)開展集中教育整頓的工作方案》的通知要求，規(guī)范全縣律師執(zhí)業(yè)行為、嚴肅執(zhí)業(yè)紀律，切實解決律師隊伍執(zhí)業(yè)活動中存在的突出問題，努力建設(shè)一支政治堅定、法律精通、維護正義、恪守誠信的高素質(zhì)律師隊伍，經(jīng)縣司法局黨組研究決定，在全縣律師隊伍中開展集中教育整頓活動，現(xiàn)制定工作方案如下。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于律師工作的重要指示精神，以及全省律師行業(yè)集中教育整頓視頻會議精神，堅持和加強黨對律師工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，通過以案為戒、從嚴整治，教育引導(dǎo)全市律師事務(wù)所和廣大律師依法、誠信、盡責執(zhí)業(yè)，樹立和維護全縣律師隊伍良好社會形象，為決勝全面建成小康社會、為實現(xiàn)振興發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
組織全縣律師事務(wù)所、全體律師重點圍繞律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律缺失；律師事務(wù)所管理“散、亂、差”；律師與司法人員在訴訟活動中的不正當交往關(guān)系等四個方面，對照律師執(zhí)業(yè)和律師事務(wù)所管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)規(guī)范，認真查找問題，解決問題。通過集中教育整頓活動，使全縣廣大律師依法執(zhí)業(yè)、誠信執(zhí)業(yè)的觀念得到增強，執(zhí)業(yè)行為進一步規(guī)范，構(gòu)建律師與司法人員正當交往、良性互動的關(guān)系；政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律、服務(wù)水平進一步提升，服務(wù)大局、服務(wù)為民作用進一步增強；律師事務(wù)所管理進一步加強、規(guī)章制度進一步完善和落實，推動全縣律師行業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。
確保整頓成效。各律師事務(wù)所要通過開展教育整頓工作，認真總結(jié)經(jīng)驗，推動律師行業(yè)管理制度體系建設(shè)，建立健全律師行業(yè)管理長效機制，從源頭上為規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為提供保障。各律所在開展集中教育整頓過程中，要把握正確輿論導(dǎo)向，認真按照通知要求開展工作，并及時上報各類材料，遇到問題及時報告。
涉穩(wěn)問題專項治理工作方案篇五
根據(jù)云南省財政廳等13個廳(局)印發(fā)的《云南省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理使用問題專項治理方案》(云財農(nóng)〔2022〕31號)和《隆陽區(qū)惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理使用問題專項治理方案》，結(jié)合工作實際，制定芒寬鄉(xiāng)惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理使用問題專項治理(以下簡稱“專項治理”)方案。
一、總體要求。
(一)指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理想，緊緊圍繞省委省政府有關(guān)決策部署要求，著力整治群眾身邊腐敗問題,聚焦惠民惠農(nóng)財政補貼政策，通過專項治理，加快打通惠民惠農(nóng)政策直接入戶、直達群眾的堵點、卡點，堵塞漏洞、規(guī)范管理、便利群眾、防治腐敗,不斷增強群眾獲得感。
(二)基本原則。
1.全面覆蓋，以查促改。在全鄉(xiāng)開展惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理使用情況全覆蓋清查摸底，清查主體在鄉(xiāng)，延伸到村(社區(qū))開展歸口管理補貼資金專項治理工作，收集相關(guān)存在問題及整改落實情況，邊查邊改，以查促改。
2.統(tǒng)一部署，分步實施。根據(jù)《財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部民政部人力資源社會保障部審計署國務(wù)院扶貧辦銀保監(jiān)會關(guān)于進一步加強惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理的指導(dǎo)意見》(財辦〔2020〕37號)、《云南省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理使用問題專項治理方案》(云財農(nóng)〔2022〕31號)和《隆陽區(qū)惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理使用問題專項治理方案》，專項治理工作由財政所牽頭，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、民政辦、社會保障服務(wù)中心、勞動保障所、退役軍人服務(wù)站、計生辦、村規(guī)辦、國土所、鄉(xiāng)村振興辦、林業(yè)站、教育專干、安監(jiān)站在上級對口行業(yè)部門的指導(dǎo)下，統(tǒng)一部署，分步分部門實施。在清查摸底的基礎(chǔ)上，針對不同問題制定措施進行整改;根據(jù)問題產(chǎn)生的原因，結(jié)合部門職責，完善相關(guān)制度政策和機制。
3.分工協(xié)作，形成合力。建立跨部門工作協(xié)調(diào)機制，財政所牽頭組織，鄉(xiāng)級相關(guān)部門結(jié)合部門工作實際分口開展具體治理工作，加強協(xié)作配合，最終形成專項治理報告，并建立監(jiān)管長效機制。
(三)治理目標。
通過專項治理，摸清“錢從哪來”“發(fā)到哪去”“發(fā)了多少”，整治“政出多門”“卡出多行”“人卡分離”等管理問題，查處虛報冒領(lǐng)、貪污侵占、截留挪用等違法違規(guī)問題。針對突出問題和共性問題，堅持舉一反三，及時整改，并完善治理規(guī)范措施，實現(xiàn)“一張清單管制度、一個平臺管發(fā)放一個農(nóng)民一張卡”，形成大監(jiān)督格局，確保每一分錢都用到受益群眾身上。
二、治理范圍和內(nèi)容。
(一)清查范圍及內(nèi)容。
1.清查范圍:2018年1月1日至2021年12月31日期間的中央、省、市、區(qū)各級各類惠民惠農(nóng)財政補貼資金使用發(fā)放和管理情況。
2.清查內(nèi)容:對各級各類惠民惠農(nóng)財政補貼資金項目、政策、主管部門、項目資金、發(fā)放金額、發(fā)放方式和發(fā)放銀行等內(nèi)容進行全面清查摸底，查清現(xiàn)狀，找準問題，推進整改。
(二)重點整治問題。
按照有關(guān)法律法規(guī)和制度辦法，重點清查、糾正和規(guī)范以下問題:。
1.部門協(xié)調(diào)不夠，實現(xiàn)“一卡通”、“一卡統(tǒng)”還有差距的問題。
(1)統(tǒng)計標準、口徑缺乏規(guī)范認定，部門之間提供的數(shù)據(jù)不一致?；菝窕蒉r(nóng)財政補貼項目的發(fā)放方式、發(fā)放周期、項目入卡范圍各不相同，統(tǒng)計口徑不一，同一項目上級項目主管部門反饋與芒寬鄉(xiāng)負責部門提供的發(fā)放金額不同，上級項目主管部門反饋與芒寬鄉(xiāng)負責部門提供的項目數(shù)不同等問題。
(2)政出多門，“一人多卡”“一戶多卡”問題。補貼項目主管部門要求不同，各主管部門要求補助對象提供符合部門要求的銀行卡，甚至同一部門不同類型補助資金要求不同銀行卡等問題;各金融機構(gòu)系統(tǒng)業(yè)務(wù)改革淘汰舊惠農(nóng)補貼存折本后，統(tǒng)一外觀標識的惠農(nóng)“一卡通”銀行卡發(fā)行量過低，以普通銀行卡替代，導(dǎo)致“一戶多卡”等情況出現(xiàn)等問題。
(3)補貼資金發(fā)放零散，政策執(zhí)行效果不佳。各業(yè)務(wù)主管部門發(fā)放的惠民惠農(nóng)財政補貼資金零碎分散，各類補貼發(fā)放各行其是，同一項目發(fā)放周期不一，該直發(fā)的又進行“二次分配”等問題。
(4)現(xiàn)有“一卡通”管理系統(tǒng)覆蓋補貼項目不全，資金動態(tài)監(jiān)測效果不佳?；菝窕蒉r(nóng)財政補貼資金代發(fā)銀行尚未統(tǒng)一通過“一卡通”管理，仍由各相關(guān)部門自行選擇銀行發(fā)放，代理銀行過多過濫，上級部門無法在線查詢惠民惠農(nóng)財政補貼資金發(fā)放情況和實施有效監(jiān)管等問題。
2.惠民惠農(nóng)財政補貼資金日常監(jiān)管不夠，實現(xiàn)按時按標準、準確到人到戶有差距的問題。
(1)“重資金發(fā)放、輕事中事后監(jiān)管”問題。職能部門惠農(nóng)財政補貼“一撥了之”，在事前現(xiàn)場抽查審核、事中隨機檢查、事后專項核查上的審核監(jiān)管職責弱化;在申報、審核、發(fā)放過程中，鄉(xiāng)級主管部門對村組(社區(qū))匯總上報的數(shù)據(jù)停留于形式上的審核，實質(zhì)性審核主要依托于村組(社區(qū))，對資金兌付的合理性、風(fēng)險性難以把控，以編造虛假花名冊、偽造資格條件、虛增名目等方式優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)、擠占挪用;在資金發(fā)放后，鄉(xiāng)級主管部門對資金兌付情況掌握不清，沒有建立資金使用動態(tài)臺賬，未發(fā)放的資金沒有按規(guī)定存放，對資金使用情況疏于日常監(jiān)管等問題。
(2)補貼資金的管理部門多，各部門間配合不力?；菝窕蒉r(nóng)財政補貼資金來源渠道多，條條管理、政出多門，自成體系的局面造成信息透明度不高、監(jiān)督成本加大、監(jiān)督效果不佳。
(3)部門信息溝通共享機制不夠健全?；菝窕蒉r(nóng)資金涉及部門多、行業(yè)跨度大，各部門數(shù)據(jù)缺乏共享機制，信息壁壘下各部門反復(fù)采集。既增加工作量，也容易出現(xiàn)信息錯漏、補貼資金錯發(fā)、漏發(fā)、滯留發(fā)等問題。
3.補貼對象的知情權(quán)，表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)保障不到位的問題。
(1)惠民惠農(nóng)政策宣傳引導(dǎo)力度不夠。職能部門政策宣傳方式單一，政策未能有效宣傳到村、到組、到戶，使得群眾對國家出臺的各項惠農(nóng)政策、補貼標準一知半解、“稀里糊涂拿錢”，資金發(fā)放不及時、不足額，應(yīng)享受政策未享受、超標準超范圍發(fā)放、應(yīng)退出未退出、不該享受的違規(guī)享受等。
(2)補貼信息公示公告程序不規(guī)范。惠民惠農(nóng)財政補貼資金項目公示渠道窄、途徑少、方式單一，且鄉(xiāng)、村委會沒有嚴格按照事前、事中、事后的要求對惠民惠農(nóng)財政補貼資金項目進行公示，導(dǎo)致群眾知曉率低、群眾知情權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)得不到保障。
(3)利用政策宣傳“先機”，故意隱瞞惠民惠農(nóng)財政補貼資金政策，侵占群眾利益。村組干部對政策宣傳解釋敷衍了事，甚至利用掌握的政策及群眾信息的“先機”來蠶食群眾利益，導(dǎo)致補助資金不能真正惠及群眾。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理落實不到位的問題。
(1)源頭信息收集不細致，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)填報不全面。鄉(xiāng)、村組在數(shù)據(jù)收集、核對審核、政策執(zhí)行等業(yè)務(wù)工作上有漏洞，導(dǎo)致農(nóng)戶信息不全面、不準確等問題。
(2)基礎(chǔ)信息動態(tài)更新管理不夠，審核把關(guān)不嚴。鄉(xiāng)、村組干部工作作風(fēng)不實，對基礎(chǔ)信息維護及動態(tài)更新不及時，導(dǎo)致信息資料不準、信息不對稱等問題，影響惠民惠農(nóng)財政補貼資金的發(fā)放。
(3)代領(lǐng)代辦誘發(fā)源頭“微腐敗”。村組干部為民服務(wù)不到位，紀法意識不強，主觀存在想占便宜、貪好處的想法，憑借群眾信任和權(quán)力，在代領(lǐng)、代持、代辦中與民爭利，未經(jīng)本人同意，私自保管甚至扣押群眾“一卡通”，非法侵占，搞“微腐敗”問題。
5.在“財政搭臺、銀部對接、踐行惠民惠農(nóng)金融服務(wù)”上聯(lián)動協(xié)作機制不暢，金融服務(wù)質(zhì)量有差距的問題。
(1)行業(yè)部門間聯(lián)動協(xié)作缺位，資金無法兌付。金融機構(gòu)與行業(yè)部門、財政部門針對滯留資金發(fā)放困難問題缺乏有效溝通解決措施，造成資金到位后無法及時兌付等問題。
(2)“最后一公里”服務(wù)意識不強，金融服務(wù)質(zhì)量不佳。代發(fā)金融機構(gòu)工作人員對惠民惠農(nóng)財政補貼政策不了解，在群眾辦理惠民惠農(nóng)財政補貼查詢與取款等業(yè)務(wù)過程中缺少細心與耐心。短信提醒功能需付費開通，提醒內(nèi)容要素不全、補貼項目不明確等問題。
(3)協(xié)作防范風(fēng)險機制不完善，違紀違法問題易發(fā)多發(fā)。金融機構(gòu)對協(xié)作防范違規(guī)代領(lǐng)、代辦、冒領(lǐng)補貼的機制不完善等問題。
(4)部門、代理銀行等主體違規(guī)收費、增加群眾負擔等問題。
6.在專項治理開展過程中發(fā)現(xiàn)的其他問題。
三、治理步驟、方法及時間安排。
(一)前期工作部暑(3月16日前)。在區(qū)級主管部門安排部署下，財政所牽頭，各行業(yè)部門共同參與，制定芒寬鄉(xiāng)專項治理方案，建立鄉(xiāng)級專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組;鄉(xiāng)級各在主管部門指導(dǎo)下，結(jié)合工作實際，開展芒寬鄉(xiāng)惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”專項治理工作。
(二)自查摸底(3月19日前)。由各部門根據(jù)治理內(nèi)容和要求，全面開展問題排查，并填報《云南省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通"專項治理基本情況統(tǒng)計表》(詳見附件1)和《云南省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”專項治理問題統(tǒng)計表》(詳見附件2)。自查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)立行立改，不能立行立改的做好限時整改安排，及時完成問題整改。3月18日前，各部門根據(jù)自查自糾情況形成工作報告，報財政所(鄉(xiāng)級專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)。涉密項目按照保密有關(guān)規(guī)定辦理。
(三)重點檢查(6月30日前)。4月30日前，迎接上級檢查。根據(jù)要求檢查范圍不低于各年度涉及補貼項目的30%。各部門對照檢查的問題，對標對表，全面梳理惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理、發(fā)放、使用各個環(huán)節(jié)違紀違規(guī)違法的風(fēng)險點，認真分析原因，及時整改發(fā)現(xiàn)問題，對違紀違規(guī)違法問題責任主體按規(guī)定進行追責問責，并形成整改報告報送鄉(xiāng)專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;5月25日前，完成區(qū)級反饋問題整改工作。
(四)完善制度，健全機制(12月25日前)。9月30日前，分析總結(jié)專項治理發(fā)現(xiàn)問題情況，舉一反三，根據(jù)省市區(qū)要求，結(jié)合芒寬鄉(xiāng)實際進一步完善隆陽區(qū)惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理制度;按照省、市、區(qū)安排部署在規(guī)定時間內(nèi)確保省級搭建的惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”平臺在芒寬鄉(xiāng)正式上線運行。
四、工作要求。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鄉(xiāng)級專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由財政所牽頭組織協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、民政辦、社會保障服務(wù)中心、鄉(xiāng)村振興辦、退役軍人服務(wù)站、計生辦、村規(guī)辦、國土所、林業(yè)站、教育專干、安監(jiān)站參與的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制，明確任務(wù)分工和機制運行規(guī)則等。專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在財政所。
(二)壓實責任。各部門要充分認識專項治理的重要意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責任分工。要切實履行專項治理的主體責任，組織好部門自查的基礎(chǔ)上，涉及村(社區(qū))的要指導(dǎo)各村(社區(qū))組織項目專項治理工作，壓實工作責任，傳導(dǎo)壓力，邊查邊改，不走過場，鄉(xiāng)級部門要組織做好本系統(tǒng)存在問題整改并及時將整改情況報送鄉(xiāng)級專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)主動接受監(jiān)督。鄉(xiāng)級專項治理舉報電話號碼為0875-3136128，電子郵箱mangkuan2830030@，來信地址為隆陽區(qū)芒寬鄉(xiāng)芒寬街2號。各村(社區(qū))及行業(yè)部門要設(shè)立并公布舉報電話，受理群眾舉報。對反映問題和線索的群眾，各村(社區(qū))及鄉(xiāng)級各部門必須對其信息嚴加保密，依法保護。發(fā)現(xiàn)的違紀違法線索及時移交紀檢監(jiān)察和司法機關(guān)處理。鄉(xiāng)紀委辦將適時對監(jiān)察建議落實情況進行監(jiān)督檢查。
涉穩(wěn)問題專項治理工作方案篇六
一、目標原則。
認真貫徹落實習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神,不折不扣落實黨中央各項惠民惠農(nóng)政策，開展惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理，實現(xiàn)五個目標，即:查清“一卡通”管理運行現(xiàn)狀,解決突出問題，查處違紀違法案件，健全完善制度規(guī)定，提升惠民惠農(nóng)治理效能。
堅持全面覆蓋。以中央和省市區(qū)財政安排，直接發(fā)放到人到戶補貼補助資金為重點，逐筆逐項、逐人逐卡摸清補貼政策、補貼項目、補貼對象、補貼標準，發(fā)放金額、發(fā)放方式、發(fā)放時間、代理銀行等現(xiàn)狀，做到項目、資金、地區(qū)、管理部門和收益主體全覆蓋。
堅持問題導(dǎo)向。重點查找虛報冒領(lǐng)、截留占用惠民惠農(nóng)補貼資金等群眾反映強烈突出問題，個別部門未按規(guī)定進行審批、分配、管理等阻礙惠民惠農(nóng)政策落地的問題。
豎持“三不”一體推進。全面排查惠民惠農(nóng)財政補貼資金管理使用中存在的漏洞和違紀違法問題,既著力解決當前突出問題，對違紀違法問題嚴肅查處，又研究解決深層次問題，推動源頭綜合治理。
二、主要任務(wù)。
(一)治理范圍。重點治理2020年1月至2021年9月底，中央、省、市、區(qū)各類惠民惠農(nóng)補貼資金“一卡通”管理情況、資金使用發(fā)放情況，涉及違紀違法事項可追溯至以前年度。
(二)治理對象。各鎮(zhèn)辦、各業(yè)務(wù)科室、代理銀行及受益主體。
(三)治理內(nèi)容。按照有關(guān)法律法規(guī)和財政專項資金管理制度，檢查、清理、糾正和規(guī)范以下問題。
1.逐戶核查群眾應(yīng)享受惠民惠農(nóng)補助項目、具體補助標準和資金到人到戶等情況，重點關(guān)注是否存在該享受未享受、違規(guī)享受補助等問題。
2.逐項檢查補貼資金是否按規(guī)定進行分配，公示公告是否落實到位，是否存在分配安排、審核審批中優(yōu)親厚友、吃拿卡要、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等問題。
3.全面核實補貼資金是否及時、足額發(fā)放，是否超范圍超標準發(fā)放，未發(fā)放的資金是否按規(guī)定存放，重點關(guān)注是否存在貪污侵占、截留挪用、虛報冒領(lǐng)、套取騙取、私存私分、克扣索要等違紀違法問題。
三、組織機構(gòu)。
成立民政局惠民惠農(nóng)財政補貼資金“-卡通”管理問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由劉健康同志擔任，祁喜強、張彩虹同志任副組長，成員由張濤、劉媛、鄭陽輝、牛文萍、李寧、王慧(第三方服務(wù)機構(gòu)責任人)擔任。
專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在財務(wù)科，辦公室主任由李寧擔任。主要負責民政局專項治理統(tǒng)籌推進工作。
四、工作步驟。
2021年11月1日至12月31日，分三個階段組織實施。(一)統(tǒng)籌安排部署(11月1日)。
民政局制定工作方案，對專項治理工作進行安排部署。統(tǒng)籌推進專項治理工作;領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位落實涉及本部門分管項目的專項治理和整改任務(wù)。
(二)開展自查排查(11月1日至11月16日)。
2.入戶核查(11月4日至11月14日)。民政局發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，制定核查表，組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位采取“--戶一表、逐戶核查、當面核實”的方式，核查鎮(zhèn)辦上報群眾“一卡通”辦理、保管、使用及享受補貼項目、補貼標準、兌現(xiàn)金額等情況，對項目、資金、地區(qū)、管理部門和收益主體全面排查，做到“鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏人、人不漏項”。
3.梳理問題(11月14日至11月16日)。民政局組織領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位對梳理發(fā)現(xiàn)的問題建立工作臺賬，銷號整改;財務(wù)科11月15日前向區(qū)財政局報送民政局自查排查情況報告、相關(guān)臺賬和違紀違法有關(guān)材料。
(四)全面鞏固提升(11月17日至12月31日)。
1.糾治問題，全面整改。把問題糾治整改貫穿于專項治理全過程，對于自查排查發(fā)現(xiàn)的一般性問題，堅持立即糾治。對于惠民惠農(nóng)補貼工作緩慢、資金未按要求及時發(fā)放、賬戶信息修改不及時等問題集中糾治;要及時清退、追繳問題資金，確保自查排查發(fā)現(xiàn)問題件件有著落。
2.建章立制，固化成果。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要針對自查排查、抽查核查發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，健全制度機制，強化源頭治理。進一步健全完善“一卡通”項目管理、資金管理、運行監(jiān)管等制度實施細則，確?！耙豢ㄍā惫芾砜茖W(xué)規(guī)范、公開透明，成為群眾的“明白卡”、“幸?？ā?。
五、工作要求。
(一)狠抓任務(wù)落實。各鎮(zhèn)辦及領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要以認真、深入、扎實，嚴謹、細致、規(guī)范、求實的工作作風(fēng)，切實履行專項治理、項目資金監(jiān)管主體責任,按照各自職責任務(wù)精心部署﹑重點突破、深入整改，切實做到動作快、底子清、問題明、措施實，工作有力度、整治有效果，達到“規(guī)范管理、便利群眾、堵塞漏洞、防治腐敗”的目的，努力實現(xiàn)成效明顯、群眾滿意。
(二)加強監(jiān)督執(zhí)紀。局黨組要充分發(fā)揮作用，對專項治理全程進行監(jiān)督，督促各成員單位切實履行主體責任，推動專項治理工作走深走實。
涉穩(wěn)問題專項治理工作方案篇七
根據(jù)云南省財政廳等13個廳（局）印發(fā)的《云南省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理使用問題專項治理方案》（云財農(nóng)〔2022〕31號）和《隆陽區(qū)惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理使用問題專項治理方案》，結(jié)合工作實際，制定芒寬鄉(xiāng)惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理使用問題專項治理（以下簡稱“專項治理”）方案。
(一)指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理想，緊緊圍繞省委省政府有關(guān)決策部署要求，著力整治群眾身邊腐敗問題,聚焦惠民惠農(nóng)財政補貼政策，通過專項治理，加快打通惠民惠農(nóng)政策直接入戶、直達群眾的堵點、卡點，堵塞漏洞、規(guī)范管理、便利群眾、防治腐敗,不斷增強群眾獲得感。
(二)基本原則。
1.全面覆蓋，以查促改。在全鄉(xiāng)開展惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理使用情況全覆蓋清查摸底，清查主體在鄉(xiāng)，延伸到村（社區(qū)）開展歸口管理補貼資金專項治理工作，收集相關(guān)存在問題及整改落實情況，邊查邊改，以查促改。
2.統(tǒng)一部署，分步實施。根據(jù)《財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部民政部人力資源社會保障部審計署國務(wù)院扶貧辦銀保監(jiān)會關(guān)于進一步加強惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理的指導(dǎo)意見》(財辦〔2020〕37號)、《云南省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理使用問題專項治理方案》（云財農(nóng)〔2022〕31號）和《隆陽區(qū)惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理使用問題專項治理方案》，專項治理工作由財政所牽頭，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、民政辦、社會保障服務(wù)中心、勞動保障所、退役軍人服務(wù)站、計生辦、村規(guī)辦、國土所、鄉(xiāng)村振興辦、林業(yè)站、教育專干、安監(jiān)站在上級對口行業(yè)部門的指導(dǎo)下，統(tǒng)一部署，分步分部門實施。在清查摸底的基礎(chǔ)上，針對不同問題制定措施進行整改；根據(jù)問題產(chǎn)生的原因，結(jié)合部門職責，完善相關(guān)制度政策和機制。
3.分工協(xié)作，形成合力。建立跨部門工作協(xié)調(diào)機制，財政所牽頭組織，鄉(xiāng)級相關(guān)部門結(jié)合部門工作實際分口開展具體治理工作，加強協(xié)作配合，最終形成專項治理報告，并建立監(jiān)管長效機制。
(三)治理目標。
通過專項治理，摸清“錢從哪來”“發(fā)到哪去”“發(fā)了多少”，整治“政出多門”“卡出多行”“人卡分離”等管理問題，查處虛報冒領(lǐng)、貪污侵占、截留挪用等違法違規(guī)問題。針對突出問題和共性問題，堅持舉一反三，及時整改，并完善治理規(guī)范措施，實現(xiàn)“一張清單管制度、一個平臺管發(fā)放一個農(nóng)民一張卡”，形成大監(jiān)督格局，確保每一分錢都用到受益群眾身上。
（一）清查范圍及內(nèi)容。
1.清查范圍:2018年1月1日至2021年12月31日期間的中央、省、市、區(qū)各級各類惠民惠農(nóng)財政補貼資金使用發(fā)放和管理情況。
2.清查內(nèi)容:對各級各類惠民惠農(nóng)財政補貼資金項目、政策、主管部門、項目資金、發(fā)放金額、發(fā)放方式和發(fā)放銀行等內(nèi)容進行全面清查摸底，查清現(xiàn)狀，找準問題，推進整改。
(二)重點整治問題。
按照有關(guān)法律法規(guī)和制度辦法，重點清查、糾正和規(guī)范以下問題:。
1.部門協(xié)調(diào)不夠，實現(xiàn)“一卡通”、“一卡統(tǒng)”還有差距的問題。
（1）統(tǒng)計標準、口徑缺乏規(guī)范認定，部門之間提供的數(shù)據(jù)不一致。惠民惠農(nóng)財政補貼項目的發(fā)放方式、發(fā)放周期、項目入卡范圍各不相同，統(tǒng)計口徑不一，同一項目上級項目主管部門反饋與芒寬鄉(xiāng)負責部門提供的發(fā)放金額不同，上級項目主管部門反饋與芒寬鄉(xiāng)負責部門提供的項目數(shù)不同等問題。
（2）政出多門，“一人多卡”“一戶多卡”問題。補貼項目主管部門要求不同，各主管部門要求補助對象提供符合部門要求的銀行卡，甚至同一部門不同類型補助資金要求不同銀行卡等問題;各金融機構(gòu)系統(tǒng)業(yè)務(wù)改革淘汰舊惠農(nóng)補貼存折本后，統(tǒng)一外觀標識的惠農(nóng)“一卡通”銀行卡發(fā)行量過低，以普通銀行卡替代，導(dǎo)致“一戶多卡”等情況出現(xiàn)等問題。
(3)補貼資金發(fā)放零散，政策執(zhí)行效果不佳。各業(yè)務(wù)主管部門發(fā)放的惠民惠農(nóng)財政補貼資金零碎分散，各類補貼發(fā)放各行其是，同一項目發(fā)放周期不一，該直發(fā)的又進行“二次分配”等問題。
（4）現(xiàn)有“一卡通”管理系統(tǒng)覆蓋補貼項目不全，資金動態(tài)監(jiān)測效果不佳?；菝窕蒉r(nóng)財政補貼資金代發(fā)銀行尚未統(tǒng)一通過“一卡通”管理，仍由各相關(guān)部門自行選擇銀行發(fā)放，代理銀行過多過濫，上級部門無法在線查詢惠民惠農(nóng)財政補貼資金發(fā)放情況和實施有效監(jiān)管等問題。
2.惠民惠農(nóng)財政補貼資金日常監(jiān)管不夠，實現(xiàn)按時按標準、準確到人到戶有差距的問題。
(1)“重資金發(fā)放、輕事中事后監(jiān)管”問題。職能部門惠農(nóng)財政補貼“一撥了之”，在事前現(xiàn)場抽查審核、事中隨機檢查、事后專項核查上的審核監(jiān)管職責弱化；在申報、審核、發(fā)放過程中，鄉(xiāng)級主管部門對村組（社區(qū)）匯總上報的數(shù)據(jù)停留于形式上的審核，實質(zhì)性審核主要依托于村組（社區(qū)），對資金兌付的合理性、風(fēng)險性難以把控，以編造虛假花名冊、偽造資格條件、虛增名目等方式優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)、擠占挪用;在資金發(fā)放后，鄉(xiāng)級主管部門對資金兌付情況掌握不清，沒有建立資金使用動態(tài)臺賬，未發(fā)放的資金沒有按規(guī)定存放，對資金使用情況疏于日常監(jiān)管等問題。
(2)補貼資金的管理部門多，各部門間配合不力?；菝窕蒉r(nóng)財政補貼資金來源渠道多，條條管理、政出多門，自成體系的局面造成信息透明度不高、監(jiān)督成本加大、監(jiān)督效果不佳。
(3)部門信息溝通共享機制不夠健全?；菝窕蒉r(nóng)資金涉及部門多、行業(yè)跨度大，各部門數(shù)據(jù)缺乏共享機制，信息壁壘下各部門反復(fù)采集。既增加工作量，也容易出現(xiàn)信息錯漏、補貼資金錯發(fā)、漏發(fā)、滯留發(fā)等問題。
3.補貼對象的知情權(quán)，表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)保障不到位的問題。
（1）惠民惠農(nóng)政策宣傳引導(dǎo)力度不夠。職能部門政策宣傳方式單一，政策未能有效宣傳到村、到組、到戶，使得群眾對國家出臺的各項惠農(nóng)政策、補貼標準一知半解、“稀里糊涂拿錢”，資金發(fā)放不及時、不足額，應(yīng)享受政策未享受、超標準超范圍發(fā)放、應(yīng)退出未退出、不該享受的違規(guī)享受等。
（2）補貼信息公示公告程序不規(guī)范?；菝窕蒉r(nóng)財政補貼資金項目公示渠道窄、途徑少、方式單一，且鄉(xiāng)、村委會沒有嚴格按照事前、事中、事后的要求對惠民惠農(nóng)財政補貼資金項目進行公示，導(dǎo)致群眾知曉率低、群眾知情權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)得不到保障。
（3）利用政策宣傳“先機”，故意隱瞞惠民惠農(nóng)財政補貼資金政策，侵占群眾利益。村組干部對政策宣傳解釋敷衍了事，甚至利用掌握的政策及群眾信息的“先機”來蠶食群眾利益，導(dǎo)致補助資金不能真正惠及群眾。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理落實不到位的問題。
（1）源頭信息收集不細致，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)填報不全面。鄉(xiāng)、村組在數(shù)據(jù)收集、核對審核、政策執(zhí)行等業(yè)務(wù)工作上有漏洞，導(dǎo)致農(nóng)戶信息不全面、不準確等問題。
（2）基礎(chǔ)信息動態(tài)更新管理不夠，審核把關(guān)不嚴。鄉(xiāng)、村組干部工作作風(fēng)不實，對基礎(chǔ)信息維護及動態(tài)更新不及時，導(dǎo)致信息資料不準、信息不對稱等問題，影響惠民惠農(nóng)財政補貼資金的發(fā)放。
（3）代領(lǐng)代辦誘發(fā)源頭“微腐敗”。村組干部為民服務(wù)不到位，紀法意識不強，主觀存在想占便宜、貪好處的想法，憑借群眾信任和權(quán)力，在代領(lǐng)、代持、代辦中與民爭利，未經(jīng)本人同意，私自保管甚至扣押群眾“一卡通”，非法侵占，搞“微腐敗”問題。
5.在“財政搭臺、銀部對接、踐行惠民惠農(nóng)金融服務(wù)”上聯(lián)動協(xié)作機制不暢，金融服務(wù)質(zhì)量有差距的問題。
（1）行業(yè)部門間聯(lián)動協(xié)作缺位，資金無法兌付。金融機構(gòu)與行業(yè)部門、財政部門針對滯留資金發(fā)放困難問題缺乏有效溝通解決措施，造成資金到位后無法及時兌付等問題。
（2）“最后一公里”服務(wù)意識不強，金融服務(wù)質(zhì)量不佳。代發(fā)金融機構(gòu)工作人員對惠民惠農(nóng)財政補貼政策不了解，在群眾辦理惠民惠農(nóng)財政補貼查詢與取款等業(yè)務(wù)過程中缺少細心與耐心。短信提醒功能需付費開通，提醒內(nèi)容要素不全、補貼項目不明確等問題。
（3）協(xié)作防范風(fēng)險機制不完善，違紀違法問題易發(fā)多發(fā)。金融機構(gòu)對協(xié)作防范違規(guī)代領(lǐng)、代辦、冒領(lǐng)補貼的機制不完善等問題。
（4）部門、代理銀行等主體違規(guī)收費、增加群眾負擔等問題。
6.在專項治理開展過程中發(fā)現(xiàn)的其他問題。
(一)前期工作部暑(3月16日前)。在區(qū)級主管部門安排部署下，財政所牽頭，各行業(yè)部門共同參與，制定芒寬鄉(xiāng)專項治理方案，建立鄉(xiāng)級專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組；鄉(xiāng)級各在主管部門指導(dǎo)下，結(jié)合工作實際，開展芒寬鄉(xiāng)惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”專項治理工作。
(二)自查摸底(3月19日前)。由各部門根據(jù)治理內(nèi)容和要求，全面開展問題排查，并填報《云南省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通"專項治理基本情況統(tǒng)計表》(詳見附件1)和《云南省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”專項治理問題統(tǒng)計表》(詳見附件2)。自查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)立行立改，不能立行立改的做好限時整改安排，及時完成問題整改。3月18日前，各部門根據(jù)自查自糾情況形成工作報告，報財政所（鄉(xiāng)級專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。涉密項目按照保密有關(guān)規(guī)定辦理。
(三)重點檢查(6月30日前)。4月30日前，迎接上級檢查。根據(jù)要求檢查范圍不低于各年度涉及補貼項目的30%。各部門對照檢查的問題，對標對表，全面梳理惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理、發(fā)放、使用各個環(huán)節(jié)違紀違規(guī)違法的風(fēng)險點，認真分析原因，及時整改發(fā)現(xiàn)問題，對違紀違規(guī)違法問題責任主體按規(guī)定進行追責問責，并形成整改報告報送鄉(xiāng)專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；5月25日前，完成區(qū)級反饋問題整改工作。
(四)完善制度，健全機制(12月25日前)。9月30日前，分析總結(jié)專項治理發(fā)現(xiàn)問題情況，舉一反三，根據(jù)省市區(qū)要求，結(jié)合芒寬鄉(xiāng)實際進一步完善隆陽區(qū)惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理制度；按照省、市、區(qū)安排部署在規(guī)定時間內(nèi)確保省級搭建的惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”平臺在芒寬鄉(xiāng)正式上線運行。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鄉(xiāng)級專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由財政所牽頭組織協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、民政辦、社會保障服務(wù)中心、鄉(xiāng)村振興辦、退役軍人服務(wù)站、計生辦、村規(guī)辦、國土所、林業(yè)站、教育專干、安監(jiān)站參與的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制，明確任務(wù)分工和機制運行規(guī)則等。專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在財政所。
(二)壓實責任。各部門要充分認識專項治理的重要意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責任分工。要切實履行專項治理的主體責任，組織好部門自查的基礎(chǔ)上，涉及村（社區(qū)）的要指導(dǎo)各村（社區(qū)）組織項目專項治理工作，壓實工作責任，傳導(dǎo)壓力，邊查邊改，不走過場，鄉(xiāng)級部門要組織做好本系統(tǒng)存在問題整改并及時將整改情況報送鄉(xiāng)級專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
涉穩(wěn)問題專項治理工作方案篇八
根據(jù)長汀縣《關(guān)于印發(fā)〈水泥生產(chǎn)和竹木加工企業(yè)粉塵危害專項治理工作方案〉》（汀安委辦[20xx]18號）要求，為控制、減少和消除粉塵危害，保護勞動者健康權(quán)益，結(jié)合本企業(yè)實際，決定自20xx年4月至20xx年度開展粉塵危害專項治理，制定如下方案。
總體要求：緊緊圍繞“崗位粉塵濃度治理達標”主要任務(wù)，完善防塵設(shè)施和強化管理，有效遏制塵肺病的發(fā)生。
工作目標：一是如實申報職業(yè)病危害項目申報；二是按要求進行職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)；三是企業(yè)負責、職業(yè)衛(wèi)生管理人員、接觸粉塵勞動者100%接受職業(yè)衛(wèi)生知識培訓(xùn)；四是粉塵危害重點崗位100%配備勞動者個人防護用品；五是粉塵危害定期檢測；六是接觸粉塵勞動者100%接受職業(yè)健康檢查；七是在職業(yè)病危害崗位設(shè)置中文警示說明和警示標識；八是勞動者職業(yè)病危害告知率達100%。
1、排查摸底：按縣安委辦要求，制定粉塵危害治理工作方案，落實工作責任，明確治理工作的目標任務(wù)、治理方法和時間安排。對職業(yè)病防治工作各環(huán)節(jié)進行全面的、深入、細致排查，全面辯識各崗位職業(yè)病危害因素，準確界定接觸職業(yè)病危害人員，清楚掌握企業(yè)職業(yè)病危害狀況。完成省級職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管系統(tǒng)的建檔工作，建立接觸職業(yè)病危害從業(yè)人員基本情況。
2、措施實施：
（1）嚴格按照《職業(yè)病防治法》和《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第47號）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章標準要求，制定職業(yè)病防治計劃和實施案，落實粉塵危害防治責任、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援制度，依法設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)和配備專（兼）職管理人員。
（2）建立健全粉塵危害防治規(guī)章制度、職業(yè)衛(wèi)生檔案和崗位操作規(guī)程，為勞動者配備符合標準要求的合格防塵口罩，建立定期更換發(fā)放領(lǐng)用制度，并監(jiān)督勞動者正確佩戴。
（3）按要求每年至少委托職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行一次職業(yè)病危害因素定期檢測。
（5）按要求建立勞動者職業(yè)健康監(jiān)護檔案。
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。企業(yè)各負責人要高度重視粉塵危害專項治理工作，切實加強治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確治理工作責任和目標任務(wù)，把治理工作投入安全生產(chǎn)工作中，確保治理工作取得實效。
2、突出重點，標本兼治。專項治理工作緊緊圍繞粉塵危害的重點崗位，強化防塵設(shè)施的完善、職業(yè)病危害因素定期檢測、勞動者個體防護、接觸職業(yè)病危害崗位勞動者的職業(yè)健康體檢等工作，改善作業(yè)環(huán)境和勞動條件。
3、加強檢查，確保治理工作到位。職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)要按方案要求，依照相關(guān)法律法規(guī)的要求，對各車間、各崗位進行日常檢查，并將存在的問題及時匯報，提出整改意見，及時按要求治理，確保治理工作按時完成。
4、加強宣傳，營造氛圍。利用公告欄、發(fā)放宣傳品、培訓(xùn)等形式開展職業(yè)病防治宣傳，不斷提高負責人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員的思想認識，增強勞動者自我保護意識，開展人人參與，共同治理的良好氛圍。
涉穩(wěn)問題專項治理工作方案篇九
為進一步提升我區(qū)環(huán)境質(zhì)量和居民生活質(zhì)量，營造整潔有序、優(yōu)美宜居的城市環(huán)境，減少城區(qū)餐飲飯店油煙污染，解決油煙擾民問題，實現(xiàn)餐飲油煙達標排放。根據(jù)區(qū)餐飲油煙整治方案及大氣污染防治相關(guān)要求，結(jié)合我街道實際，特制定本方案。
一、總體要求。
以改善街道轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量為目標，以降低餐飲業(yè)油煙排放為總要求，嚴厲查處未安裝油煙凈化設(shè)施和不正常使用油煙凈化設(shè)施行為，大力整治油煙直排，確保轄區(qū)餐飲企業(yè)、企事業(yè)單位食堂及從事餐飲業(yè)的個體工商戶全部安裝符合要求的油煙凈化設(shè)備，建立長效監(jiān)管機制。
二、整治范圍。
街道管轄區(qū)域。
三、整治原則。
1.屬地管理原則。街道辦事處是餐飲油煙專項治理工作的責任主體，生態(tài)環(huán)境和建設(shè)局牽頭負責專項整治工作的組織與實施。
2.聯(lián)合執(zhí)法原則。建立部門聯(lián)合機制，由生態(tài)環(huán)境和建設(shè)局牽頭組織市場監(jiān)管等部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，齊抓共管，合力開展餐飲油煙治理專項工作。
3.排污治理原則。油煙凈化設(shè)施的'購置、安裝和維護、排煙管道改造、改清潔能源等費用由餐飲經(jīng)營單位自行承擔。
四、整治對象。
1.現(xiàn)有餐飲業(yè)單位：未安裝油煙凈化設(shè)施和設(shè)置專用排放管道的；已安裝油煙凈化設(shè)施和專用排放管道，但排放不達標的餐飲企業(yè)、機關(guān)企事業(yè)單位食堂；仍在使用煤炭、柴油、木柴等高污染燃料的餐飲單位；未持有餐飲經(jīng)營許可合法證照的個體經(jīng)營戶。
2.新開設(shè)餐飲業(yè)單位：所有新開辦的餐飲企業(yè)、機關(guān)食堂及從事餐飲業(yè)的個體工商戶都必須按照要求安裝高效的油煙凈化設(shè)施設(shè)備，方能營業(yè)和投入使用。
3.《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定的餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)環(huán)境違法行為。
4.違規(guī)經(jīng)營的露天燒烤攤點、流動攤點、倚門設(shè)攤等燒烤經(jīng)營，擅自設(shè)置的攤?cè)狐c。
五、檢查標準。
1.檢查餐飲經(jīng)管手續(xù)。依法檢查餐飲行業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生服務(wù)許可、從業(yè)人員資質(zhì)等相關(guān)手續(xù)證件，產(chǎn)生油煙污染的“兩無”經(jīng)營戶，依法補辦餐飲服務(wù)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照。
2.安裝油煙凈化器要求。一是餐飲業(yè)單位必須安裝與本單位排煙量相匹配、經(jīng)國家認可、檢測合格的油煙凈化設(shè)施；二是凈化設(shè)備安裝必須符合《飲食業(yè)環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》（hj554－20__）要求，油煙凈化率和排放濃度達到《飲食業(yè)油煙排放標準》（gb18483－20__）標準；三是無擅自拆卸、停運油煙凈化裝置行為，定期維護設(shè)施并建立記錄，營業(yè)期間必須保證油煙凈化設(shè)施正常運行。
3.排查煙氣排放管道。一是凈化后的油煙必須進入專門煙道排放，不得散排擾民；二是無公共煙道或預(yù)設(shè)專用煙道的餐飲單位，必須按標準修建專用排煙道空中排放；三是油煙凈化器、風(fēng)機及專用煙氣排放通道的安裝使用不能對周邊居民造成影響；四是餐飲業(yè)單位不得利用換氣系統(tǒng)排放油煙，不得擅自加設(shè)外置煙道，不得占用人行道排放油煙。
4.使用清潔能源要求。爐灶或保溫設(shè)施進行更換或改造，燃料必須使用電、液化氣、天然氣等清潔能源。
六、工作要求。
1.組織領(lǐng)導(dǎo)。街道成立餐飲油煙專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，排查轄區(qū)餐飲服務(wù)業(yè)單位明細，掌握污染防治設(shè)施安裝運行情況和排污許可證、營業(yè)執(zhí)照、餐飲服務(wù)許可證辦理情況。
2.加強檢查。街道對限期整改對象加強日常檢查，督促餐飲業(yè)單位加快整改進度，辦理合法經(jīng)管手續(xù)，安排達標油煙凈化裝置，規(guī)范排煙管道建設(shè)，取締違法餐飲攤點，打擊相關(guān)違法行為，確保整治任務(wù)圓滿完成。
涉穩(wěn)問題專項治理工作方案篇十
近年來，發(fā)生在學(xué)生之間蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段，實施欺負、侮辱造成傷害的校園欺凌事件，嚴重損害學(xué)生身心健康，引起了社會高度關(guān)注。為加強對此類事件的預(yù)防和處理，根據(jù)《國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于開展校園欺凌專項治理的通知》及省、市有關(guān)要求，決定在全縣中小學(xué)開展校園欺凌專項治理。特制定本方案。
通過專項治理，加強法制教育，嚴肅校規(guī)校紀，優(yōu)化校風(fēng)，規(guī)范學(xué)生行為，促進學(xué)生身心健康，建設(shè)平安和諧校園。
二、治理范圍
全縣中小學(xué)校、特教學(xué)校、幼兒園。
三、治理時間
本次專項治理分為兩個階段
第一階段：20xx年5月-6月
（一）高度重視，迅速部署。各校要高度重視此項工作充分認識校園欺凌專項治理工作的必要性和緊迫性，迅速制定校園欺凌專項治理實施方案，召開會議，動員部署。
（二）宣傳教育，營造氛圍
1.廣泛宣傳。各校要充分利用學(xué)校教育陣地，如電子屏幕、校園網(wǎng)、
黑板報、櫥窗、宣傳語、廣播等向師生、家長廣泛開展校園反欺凌教育
宣傳。宣傳有關(guān)法制知識和典型案例，宣傳社會主義核心價值觀關(guān)于友善的要求和處理人際關(guān)系的基本準則，宣傳校園欺凌行為的危害和惡劣影響，形成反校園欺凌的社會輿論壓力和震懾力。積極宣傳校園中團結(jié)關(guān)愛、和諧共進的優(yōu)秀事例，做好正面引導(dǎo)，建設(shè)優(yōu)良教風(fēng)、校風(fēng)、班風(fēng)、學(xué)風(fēng)。
2.加強教育。各校要切實加強對中小學(xué)生的社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德教育，貫徹落實《中小學(xué)生守則》，加強中小學(xué)生良好行為習(xí)慣養(yǎng)成教育。要著力加強法制教育，使學(xué)生充分意識欺凌他人不僅是極端錯誤的不道德行為，造成后果將要承擔相應(yīng)的法律責任。要利用國旗下講話、校會、報告會、主題班會、征文比賽、演講會等多種形式進行專題教育，讓學(xué)生入腦入心，不做欺凌之事，不當欺凌之人。要讓學(xué)生樹立自我保護意識，學(xué)會利用法律武器保護自己，堅決與欺凌的人和事作斗爭。要加強對教職員工的師德師風(fēng)教育，嚴禁體罰和變相體罰學(xué)生，絕不允許教師及學(xué)校其他人員成為校園欺凌的制造者。
要全面開展涉校涉生矛盾糾紛隱患排查，積極發(fā)動教職工、學(xué)生干部（特別是安全信息員）搜集校園欺凌方面的信息，設(shè)置并公布校園欺凌治理的電話號碼。積極化解矛盾糾紛，對各種苗頭性問題要及時處置。對個別品行不端行為不良的學(xué)生，要采用教育與矯正相結(jié)合等方法開展一對一幫扶，轉(zhuǎn)化他們的行為方式，必要時聯(lián)系其監(jiān)護人共同開展教育。
要充分發(fā)揮學(xué)
校群團組織、心理咨詢室和心理輔導(dǎo)教師的作用，特別要針對個別學(xué)生心理波動大、易發(fā)生心理疾病等特點，針對性開展進行心理疏導(dǎo)和干預(yù)。
要加強校園欺凌治理的人防、物防和技防建設(shè)。建立完善關(guān)于校園欺凌的各項制度，嚴格落實校園門禁、請銷假、點名和值班巡邏等制度，加強晚自習(xí)、學(xué)生宿舍的管理，積極配合公安機關(guān)開展管制刀具收繳工作。要完善校園視頻監(jiān)控設(shè)施，監(jiān)控顯示端必須24小時值班到位。
要加強對農(nóng)村留守兒童、流動人口子女、困難家庭子女和殘疾兒童、女童等的關(guān)愛和保護，健全困境兒童救助保護制度和家校聯(lián)系制度，不讓弱勢學(xué)生群體及所有青少年受到校園欺凌的傷害。
各校要及時發(fā)現(xiàn)、調(diào)查處置校園欺凌事件，對實施校園欺凌的學(xué)生，該批評教育要批評教育，該校紀處分要校紀處分；對情節(jié)嚴重、造成不良后果的，要及時報案，依法處理。
各均衡中心要加強對片區(qū)學(xué)校開展校園欺凌專項治理的指導(dǎo)和檢查。責任督學(xué)要對責任區(qū)內(nèi)學(xué)校的專項治理全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時與學(xué)校主要負責人進行溝通，做好記錄并及時按程序向縣教委、縣教育督導(dǎo)室報告。
8月31日至9月10日，學(xué)校對專項治理情況進行全面自查和總結(jié)。
20xx年10月10日前，教育局對全縣學(xué)校專項治理情況開展復(fù)查。
三、工作要求
教育局成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為常務(wù)副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室在安穩(wěn)科。
各學(xué)校要積極開展自查和普查，教育局將開展專項督查，并將督查情況納入安全穩(wěn)定工作年度考核重要內(nèi)容。凡因責任不落實、措施不到位而發(fā)生校園欺凌事件的，將依法依規(guī)從嚴追究有關(guān)人員責任。
各學(xué)校要加強應(yīng)急值守，完善應(yīng)急預(yù)案，落實領(lǐng)導(dǎo)帶班和干部值班制度，保持必要的備勤力量，隨時做好應(yīng)急處置準備。一旦發(fā)生突發(fā)情況，要迅速啟動預(yù)案，妥善處置，并按規(guī)定及時上報。
涉穩(wěn)問題專項治理工作方案篇十一
根據(jù)市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議要求和《依法治市20xx年“雙十活動”工作方案》，現(xiàn)就安全領(lǐng)域開展“防燃、防爆、防塵、防毒、防泄漏”“五防”專項治理（下稱“五防”），制定本方案。
認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)的安排部署，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，嚴格落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴厲追責的“四個一律”執(zhí)法措施，集中打擊、整治一批當前表現(xiàn)突出、嚴重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全的非法違法、違規(guī)違章行為，進一步依法規(guī)范全市安全生產(chǎn)秩序。
通過整治，實現(xiàn)“兩少一好”目標（全市因非法違法行為造成的安全生產(chǎn)事故進一步減少，事故死亡人數(shù)進一步減少，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)）。
突出城鎮(zhèn)燃氣、危險化學(xué)品、煙花爆竹、油氣輸送管道、煤礦、非煤礦山、工貿(mào)企業(yè)等領(lǐng)域開展“五防”專項整治。
（一）開展餐飲場所防燃爆專項治理。
對使用天然氣、煤氣等燃氣的城鎮(zhèn)居民住宅、學(xué)校、賓館、飯店、食堂等餐飲場所安全隱患進行整治。解決消防器材不配備，消防設(shè)計未經(jīng)審核、消防設(shè)施未經(jīng)驗收投入使用，違規(guī)使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫塑料作裝修裝飾材料，安全出口疏散通道堵塞鎖閉，燃氣線路與電路交叉，燃氣鋼瓶無充裝標識、未檢測、過期或者報廢仍使用等問題。
牽頭單位：市住建局。
責任單位：縣（區(qū)）人民政府和市公安消防支隊、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、市旅游局、市工商局、市食品藥監(jiān)局、市安全監(jiān)管局（二科）。
（二）開展危險化學(xué)品、
煙花爆竹、油氣輸送管道專項整治。解決危險化學(xué)品企業(yè)違規(guī)進行倒罐、動火、受限空間作業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位非法快運寄遞、無許可證購買、無通行證運輸、廢棄物隨意處置及其他非法、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，規(guī)范全市中小學(xué)校實驗室使用危險化學(xué)品行為。解決亂挖、亂鉆破壞損害油氣輸送管道，油氣輸送管道違法占壓、安全距離不足、違規(guī)交叉穿越等問題。解決煙花爆竹企業(yè)無證非法生產(chǎn)或一證多廠、分包轉(zhuǎn)包生產(chǎn)、“三庫四防”（中轉(zhuǎn)庫、藥物總庫、成品總庫，防爆、防火、防雷、防靜電）不達標和下店上宅、前店后宅等問題。
牽頭單位：危險化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)整治牽頭單位為市安全監(jiān)管局（?；疲?；油氣輸送管道專項整治牽頭單位為市發(fā)改委（能源局）。
責任單位：危險化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)整治責任單位為縣（區(qū)）人民政府和市公安局、市教育局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市交通運輸局、市衛(wèi)生局、市工商局、市郵政局；油氣輸送管道專項整治責任單位為縣（區(qū)）人民政府和市經(jīng)信委、市公安局、市國土局、市交通運輸局、市環(huán)保局、市住建局、市安全監(jiān)管局（?；疲?、市質(zhì)監(jiān)局。
（三）開展粉塵防爆專項整治。
整治全市涉及粉塵爆炸的危險企業(yè)、單位和場所。重點整治煤炭生產(chǎn)、糧食加工、飼料生產(chǎn)、木材及木制品加工、紡織加工等企業(yè)。解決企業(yè)粉塵作業(yè)安全操作規(guī)程不健全，不佩戴使用防塵、防靜電等勞保用品上崗，企業(yè)負責人和安全管理人員不具備粉塵防爆安全專業(yè)知識和管理能力，不根據(jù)自身特點制定粉塵防爆實施細則，不編制粉塵爆炸專項應(yīng)急救援預(yù)案，建筑結(jié)構(gòu)不符合《粉塵防爆安全規(guī)程》要求，多層建筑不設(shè)置符合要求的泄爆口，未設(shè)計、安裝、使用和維護通風(fēng)除塵系統(tǒng)，所有產(chǎn)塵點未裝設(shè)吸塵罩，未按工藝分片（區(qū)域）設(shè)置相對獨立的收塵系統(tǒng)，電氣設(shè)備設(shè)施選擇不符合防爆要求，所有金屬設(shè)備、裝置外殼、金屬管道、支架、構(gòu)件、部件未采用專用接地線可靠接地，防水防潮設(shè)施防范措施不落實等問題。
牽頭單位：市安全監(jiān)管局（安監(jiān)一科）。
責任單位：縣（區(qū)）人民政府和市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市住建局。
（四）開展水泥廠、非煤礦山企業(yè)防塵專項整治。
整治全市水泥制造企業(yè)和煤礦、頁巖磚廠、采石場等礦山企業(yè)。解決企業(yè)不按照《職業(yè)病防治法》和《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章標準要求，落實粉塵危害防治責任，設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)，配備專兼職管理人員等問題。解決企業(yè)未建立健全粉塵危害防治規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程，未對勞動者（含勞務(wù)派遣工）配備符合標準要求的合格防塵口罩，并監(jiān)督其正確佩戴與定期更換的問題。解決企業(yè)不嚴格按照相關(guān)要求加強對作業(yè)場所的粉塵日常監(jiān)測，委托職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行職業(yè)病危害因素檢測的問題。解決企業(yè)未對勞動者開展職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，依法履行職業(yè)病危害告知義務(wù)和設(shè)置警示標識的問題。解決企業(yè)不依法組織從業(yè)人員上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查和為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案的問題。
牽頭單位：市安全監(jiān)管局（職業(yè)安全監(jiān)管科）。
責任單位：縣（區(qū)）人民政府和市人社局、市衛(wèi)生局、市經(jīng)信委、市國土局。
（五）開展液氨制冷企業(yè)管道防泄漏專項整治。
重點整治全市冷庫、食品加工等涉氨企業(yè)。解決企業(yè)相關(guān)證照不全，停產(chǎn)整頓未驗收達標擅自恢復(fù)生產(chǎn)，冷庫及制冷系統(tǒng)設(shè)計不合理，液氨管線直接通過有人員辦公、休息和居住的建筑物，氨制冷機房貯氨器等重要部位未安裝氨氣濃度檢測報警儀器，壓力容器和壓力管道及其安全附件未定期檢驗，水噴淋系統(tǒng)、風(fēng)向標、安全標識等未按照要求設(shè)置，防護用具和急救藥品未按照要求配備，從業(yè)人員未經(jīng)過液氨使用管理及應(yīng)急處置等有關(guān)安全知識培訓(xùn)等問題。
牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局。
責任單位：縣（區(qū)）人民政府和市環(huán)保局、市工商局、市安全監(jiān)管局（危化科）。
（一）動員部署和自查自糾階段。
1.各縣（區(qū)）人民政府、市級有關(guān)責任部門要結(jié)合本地、本部門實際制定工作實施方案，深入宣傳動員，層層分解落實目標任務(wù)，督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面開展自查自糾，并建立專項整治工作臺賬。
2.縣（區(qū)）人民政府要認真履行屬地管理責任，組織對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全覆蓋檢查。市級有關(guān)責任部門組織對本行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)單位進行重點抽查，對存在問題且屬整治范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位向社會公告。
（二）集中整治階段。
1.實行聯(lián)合執(zhí)法、集中整治，依法整改消除一批重大隱患，停產(chǎn)整頓一批嚴重違規(guī)違章企業(yè)，關(guān)閉取締一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位，嚴厲懲處一批非法違法單位責任人。
2.采取“四不兩直“方式，對整治企業(yè)加強督促檢查，開展暗查暗訪，推動各項工作措施落實到位。
（三）鞏固提升階段。
1.對重點地區(qū)和所涉生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患整改落實情況開展“回頭看”，對已責令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締的企業(yè)逐一復(fù)查。市安委會辦公室將適時組織對各縣（區(qū)）人民政府、相關(guān)市級責任部門工作情況開展綜合督查。
2.各縣（區(qū)）人民政府、市級相關(guān)責任部門對專項整治工作開展情況要及時進行總結(jié)。各牽頭單位將專項整治階段工作情況報市安委會辦公室，各縣（區(qū)）人民政府和各責任單位將專項整治情況報送市安委會辦公室，要針對突出問題制定有力措施，全面落實整改，推動建立安全生產(chǎn)長效機制。
各縣（區(qū)）人民政府、市級有關(guān)責任部門要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真組織開展好此次專項行動。要依照本方案要求，制定本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域具體實施方案。各縣（區(qū)）人民政府和各牽頭單位的工作方案報送市安委會辦公室。市安委會辦公室加強綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，將此次專項活動所涉縣（區(qū)）人民政府、相關(guān)市級責任部門工作情況納入目標考核。
（一）落實跨縣（區(qū)）、跨部門聯(lián)合執(zhí)法機制。專項行動期間，市安委會辦公室每季度組織開展1次，縣（區(qū)）人民政府、相關(guān)市級責任部門每月至少開展1次跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合執(zhí)法行動，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位找隱患、搞整改。
（二）落實舉報獎勵、警示約談制度。通過市內(nèi)主流媒體適時報道專題活動開展情況，選擇典型案例公開曝光。公布舉報電話，暢通舉報渠道，鼓勵群眾舉報非法違法線索，落實舉報獎勵。對專項行動組織開展不力或行動期間發(fā)生事故的縣（區(qū)）人民政府、相關(guān)市級責任部門主要負責人，逐級開展警示約談。
（三）嚴格實施“黑名單”、“一案雙查”制度。將存在嚴重非法違法行為且不整改以及因非法違法行為導(dǎo)致事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位列入巴中市安全生產(chǎn)“黑名單”，及時向社會公告并通報相關(guān)部門，在項目審批、核準、備案、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面嚴格限制。專項行動期間，同一企業(yè)1個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)2次嚴重非法違法行為的，在依法處罰企業(yè)的同時，依法嚴肅追究企業(yè)主要負責人責任，并在各類考核中實行安全生產(chǎn)“一票否決”。
涉穩(wěn)問題專項治理工作方案篇十二
森林草原防滅火工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位，由單位主要負責人親力親為，親自動手抓，把安全責任落實到崗位、人頭，才能確保森林草原防滅火工作的全面推進。作為東區(qū)衛(wèi)生健康局負責人，我利用黨委會、中心組學(xué)習(xí)會等方式，組織局班子成員和全體職工深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于森林草原防滅火工作重要論述、重要批示指示精神，并按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，成立東區(qū)衛(wèi)生健康局森林草原防滅火工作專班，明確工作職責，并定期召開工作會研究部署森林草原防滅火工作，進一步增強使命感和責任感，確保認識到位、職責到位、工作落實到位，為有力實施森林草原防滅火工作奠定堅實的組織基礎(chǔ)。
面對當前森林草原防滅火工作的高壓態(tài)勢，森林防滅火工作艱巨而緊迫。這是一項需要發(fā)動全民參與的重要工作，需要集中大家的力量才能保護好我們的綠水青山，做到“守土有責，守土盡責”。森林火災(zāi)的人為因素不容忽視，據(jù)統(tǒng)計，近幾年的森林火災(zāi)絕大多數(shù)是人為引發(fā)，由于群眾對森林火災(zāi)的思想認識不夠，存在麻痹、僥幸心理，隨意燒山、煉山、祭祖、鳴放鞭炮，成為森林火災(zāi)的重要隱患。要扎實做好森林防火工作，壓實森林防火責任，開展廣泛的宣傳警示教育是關(guān)鍵之一。東區(qū)衛(wèi)生健康局是政府的職能部門之一，我們有必要做好全體職工、家屬及服務(wù)群眾的宣傳工作。我們在轄區(qū)各級各類醫(yī)院衛(wèi)生等機構(gòu)，利用張貼宣傳標語、led滾動宣傳、播放宣傳片、發(fā)放宣傳資料等方式，普及森林草原防滅火相關(guān)知識，以及《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》等法律法規(guī)的要求，營造全民積極主動參與森林草原防滅火的良好氛圍。
習(xí)總書記強調(diào)，重特大事件，不論是自然災(zāi)害還是責任事故，其中都不同程度存在主體責任不落實、隱患排查治理不徹底、法規(guī)標準不健全……等問題。因此，加強經(jīng)常性的檢查督導(dǎo)，及時提高全體職工的警覺性，及時發(fā)現(xiàn)森林防滅火工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)并整改，及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患并及時排除，才能確保森林防滅火工作取得實效。我安排局班子成員全部參與，加強對職責管轄范圍內(nèi)森林防滅火工作的檢查督導(dǎo)，并主動對接森林防滅火包抓街道，了解點位設(shè)置及人員安排、存在困難等，組織人員參與現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題及時匯報、溝通解決。
森林火災(zāi)具有潛在性和突發(fā)性，防不勝防，并且經(jīng)常會伴隨著人員的傷亡。是否能及時展開醫(yī)療救治，這事關(guān)受傷群眾的生命安全。對衛(wèi)生健康部門來說，一旦發(fā)生火災(zāi)，醫(yī)療救護人員迅速出動趕赴現(xiàn)場，做好現(xiàn)場應(yīng)急救護及轉(zhuǎn)送等工作，是我們義不容辭的職責。因此，我組織全系統(tǒng)職工，進一步完善應(yīng)急預(yù)案，提高森林防火應(yīng)急救護工作可操作性，并適時組織開展應(yīng)急救護演練，提高實戰(zhàn)效率和救護能力，備齊應(yīng)急救護物資，落實好各項準備工作，進一步做好值班值守，嚴格實行24小時專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，暢通信息報送渠道，確保應(yīng)急醫(yī)療救護工作能在第一時間啟動并高效率、高質(zhì)量開展。
森林防火，人人有責，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更要以身做責作好示范帶頭，牢固樹立“生命至上、安全第一”的安全發(fā)展理念，做到“宜未雨而綢繆，毋臨渴而掘井”，時刻保持警惕之心，才能防患于未然，讓家園青山永綠，讓群眾安心生活。
涉穩(wěn)問題專項治理工作方案篇十三
為更好的開展校園欺凌專項整治工作，堅決有效的打擊校園欺凌行為，結(jié)合《自治區(qū)關(guān)于開展全區(qū)教育系統(tǒng)安全大檢查通知》，特制定我校校園欺凌專項治理工作方案，方案如下：
通過專項治理，加強法制教育，嚴肅校規(guī)校紀，規(guī)范學(xué)生行為，促進學(xué)生身心健康，建設(shè)平安校園、和諧校園。
組長：董自輝。
副組長：楊麗燕。
成員：唐蕊、王毅強、史銳、劉玲玲。
（一）第一階段：20xx年11月16日——30日。
1、召開教師會議。
學(xué)校組織全體教職工集中學(xué)習(xí)《自治區(qū)關(guān)于開展全區(qū)教育系統(tǒng)安全大檢查通知》文件，了解對校園欺凌事件預(yù)防和處理的相關(guān)政策、法規(guī)和措施等。
2、開展學(xué)生教育。
（1）11月16日大課間開展“校園欺凌治理”活動啟動儀式，宣讀《我們拒絕校園欺凌傷害——校園欺凌治理倡議書》。
（2）各班在11月21日開展“預(yù)防校園欺凌傷害，強化自我保護意識”為主題的班會教育，組織全體師生觀看《預(yù)防校園欺凌》教育視頻。
（3）在學(xué)生當中開展校園欺凌行為的排查，對有暴力傾向、有欺凌行為的同學(xué)，對其進行法制、安全等教育，督促其改正。對受過欺凌的同學(xué)進行心里健康輔導(dǎo)，確保學(xué)生不留心理陰影。
3、完善工作制度。
完善校園欺凌的預(yù)防和處理制度、措施，建立校園欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案，明確相關(guān)崗位教職工預(yù)防和處理校園欺凌的職責。
4、加強預(yù)防。
學(xué)校由總務(wù)處負責，加強校園欺凌治理的人防、物防和技防建設(shè)，檢查校園一鍵報警線路，確保暢通；讓學(xué)生知曉遇到欺凌傷害時，及時向?qū)W校匯報，必要時撥打110報警，及時制止校園欺凌傷害事件發(fā)生或?qū)档阶畹汀W(xué)校將強化責任意識，一旦校園欺凌傷害又發(fā)生必須做到及時發(fā)現(xiàn)、調(diào)查處置校園欺凌事件，嚴厲教育并嚴肅處理實施欺凌的學(xué)生。涉嫌違法犯罪的，要及時向公安部門報案并配合立案查處。
（二）第二階段：20xx年12月——20xx年1月。
1、組織學(xué)生開展手抄報、繪畫等評比活動，讓學(xué)生了解校園欺凌的危害性，學(xué)會與人相處，學(xué)會自我保護。并將部分優(yōu)秀作品通過班級文化和校園文化欄進行展示。
2、學(xué)校校園欺凌治理活動領(lǐng)導(dǎo)小組針對專項治理第一階段專題教育情況、規(guī)章制度完善情況、加強預(yù)防工作情況、校園欺凌事件發(fā)生和處理情況等，進行全面自查、整改和總結(jié)，形成報告并上報。此項工作于20xx年1月8日前完成。
總之，我校將根據(jù)制定的方案和要求，認真開展校園欺凌傷害專項治理活動，確保不發(fā)生校園欺凌事件。
涉穩(wěn)問題專項治理工作方案篇一
根據(jù)云南省財政廳等13個廳（局）印發(fā)的《云南省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理使用問題專項治理方案》（云財農(nóng)〔20xx〕31號）和《隆陽區(qū)惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理使用問題專項治理方案》，結(jié)合工作實際，制定芒寬鄉(xiāng)惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理使用問題專項治理（以下簡稱“專項治理”）方案。
(一)指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理想，緊緊圍繞省委省政府有關(guān)決策部署要求，著力整治群眾身邊腐敗問題,聚焦惠民惠農(nóng)財政補貼政策，通過專項治理，加快打通惠民惠農(nóng)政策直接入戶、直達群眾的堵點、卡點，堵塞漏洞、規(guī)范管理、便利群眾、防治腐敗,不斷增強群眾獲得感。
(二)基本原則。
1.全面覆蓋，以查促改。在全鄉(xiāng)開展惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理使用情況全覆蓋清查摸底，清查主體在鄉(xiāng)，延伸到村（社區(qū)）開展歸口管理補貼資金專項治理工作，收集相關(guān)存在問題及整改落實情況，邊查邊改，以查促改。
2.統(tǒng)一部署，分步實施。根據(jù)《財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部民政部人力資源社會保障部審計署國務(wù)院扶貧辦銀保監(jiān)會關(guān)于進一步加強惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理的指導(dǎo)意見》?(財辦〔20xx〕37號)、《云南省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理使用問題專項治理方案》（云財農(nóng)〔20xx〕31號）和《隆陽區(qū)惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理使用問題專項治理方案》，專項治理工作由財政所牽頭，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、民政辦、社會保障服務(wù)中心、勞動保障所、退役軍人服務(wù)站、計生辦、村規(guī)辦、國土所、鄉(xiāng)村振興辦、林業(yè)站、教育專干、安監(jiān)站在上級對口行業(yè)部門的指導(dǎo)下，統(tǒng)一部署，分步分部門實施。在清查摸底的基礎(chǔ)上，針對不同問題制定措施進行整改；根據(jù)問題產(chǎn)生的原因，結(jié)合部門職責，完善相關(guān)制度政策和機制。
3.分工協(xié)作，形成合力。建立跨部門工作協(xié)調(diào)機制，財政所牽頭組織，鄉(xiāng)級相關(guān)部門結(jié)合部門工作實際分口開展具體治理工作，加強協(xié)作配合，最終形成專項治理報告，并建立監(jiān)管長效機制。
(三)治理目標。
通過專項治理，摸清“錢從哪來”“發(fā)到哪去”“發(fā)了多少”，整治“政出多門”“卡出多行”“人卡分離”等管理問題，查處虛報冒領(lǐng)、貪污侵占、截留挪用等違法違規(guī)問題。針對突出問題和共性問題，堅持舉一反三，及時整改，并完善治理規(guī)范措施，實現(xiàn)“一張清單管制度、一個平臺管發(fā)放一個農(nóng)民一張卡”，形成大監(jiān)督格局，確保每一分錢都用到受益群眾身上。
（一）清查范圍及內(nèi)容。
1.清查范圍:20xx年1月1日至20xx年12月31日期間的中央、省、市、區(qū)各級各類惠民惠農(nóng)財政補貼資金使用發(fā)放和管理情況。
2.清查內(nèi)容:對各級各類惠民惠農(nóng)財政補貼資金項目、政策、主管部門、項目資金、發(fā)放金額、發(fā)放方式和發(fā)放銀行等內(nèi)容進行全面清查摸底，查清現(xiàn)狀，找準問題，推進整改。
(二)重點整治問題。
按照有關(guān)法律法規(guī)和制度辦法，重點清查、糾正和規(guī)范以下問題:。
1.部門協(xié)調(diào)不夠，實現(xiàn)“一卡通”、“一卡統(tǒng)”還有差距的問題。
（1）統(tǒng)計標準、口徑缺乏規(guī)范認定，部門之間提供的數(shù)據(jù)不一致?；菝窕蒉r(nóng)財政補貼項目的發(fā)放方式、發(fā)放周期、項目入卡范圍各不相同，統(tǒng)計口徑不一，同一項目上級項目主管部門反饋與芒寬鄉(xiāng)負責部門提供的發(fā)放金額不同，上級項目主管部門反饋與芒寬鄉(xiāng)負責部門提供的項目數(shù)不同等問題。
（2）政出多門，“一人多卡”“一戶多卡”問題。補貼項目主管部門要求不同，各主管部門要求補助對象提供符合部門要求的銀行卡，甚至同一部門不同類型補助資金要求不同銀行卡等問題;各金融機構(gòu)系統(tǒng)業(yè)務(wù)改革淘汰舊惠農(nóng)補貼存折本后，統(tǒng)一外觀標識的惠農(nóng)“一卡通”銀行卡發(fā)行量過低，以普通銀行卡替代，導(dǎo)致“一戶多卡”等情況出現(xiàn)等問題。
(3)補貼資金發(fā)放零散，政策執(zhí)行效果不佳。各業(yè)務(wù)主管部門發(fā)放的惠民惠農(nóng)財政補貼資金零碎分散，各類補貼發(fā)放各行其是，同一項目發(fā)放周期不一，該直發(fā)的又進行“二次分配”等問題。
（4）現(xiàn)有“一卡通”管理系統(tǒng)覆蓋補貼項目不全，資金動態(tài)監(jiān)測效果不佳?；菝窕蒉r(nóng)財政補貼資金代發(fā)銀行尚未統(tǒng)一通過“一卡通”管理，仍由各相關(guān)部門自行選擇銀行發(fā)放，代理銀行過多過濫，上級部門無法在線查詢惠民惠農(nóng)財政補貼資金發(fā)放情況和實施有效監(jiān)管等問題。
2.惠民惠農(nóng)財政補貼資金日常監(jiān)管不夠，實現(xiàn)按時按標準、準確到人到戶有差距的問題。
(1)“重資金發(fā)放、輕事中事后監(jiān)管”問題。職能部門惠農(nóng)財政補貼“一撥了之”，在事前現(xiàn)場抽查審核、事中隨機檢查、事后專項核查上的審核監(jiān)管職責弱化；在申報、審核、發(fā)放過程中，鄉(xiāng)級主管部門對村組（社區(qū)）匯總上報的數(shù)據(jù)停留于形式上的審核，實質(zhì)性審核主要依托于村組（社區(qū)），對資金兌付的合理性、風(fēng)險性難以把控，以編造虛假花名冊、偽造資格條件、虛增名目等方式優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)、擠占挪用;在資金發(fā)放后，鄉(xiāng)級主管部門對資金兌付情況掌握不清，沒有建立資金使用動態(tài)臺賬，未發(fā)放的資金沒有按規(guī)定存放，對資金使用情況疏于日常監(jiān)管等問題。
(2)補貼資金的管理部門多，各部門間配合不力?；菝窕蒉r(nóng)財政補貼資金來源渠道多，條條管理、政出多門，自成體系的局面造成信息透明度不高、監(jiān)督成本加大、監(jiān)督效果不佳。
(3)部門信息溝通共享機制不夠健全?；菝窕蒉r(nóng)資金涉及部門多、行業(yè)跨度大，各部門數(shù)據(jù)缺乏共享機制，信息壁壘下各部門反復(fù)采集。既增加工作量，也容易出現(xiàn)信息錯漏、補貼資金錯發(fā)、漏發(fā)、滯留發(fā)等問題。
3.補貼對象的知情權(quán)，表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)保障不到位的問題。
（1）惠民惠農(nóng)政策宣傳引導(dǎo)力度不夠。職能部門政策宣傳方式單一，政策未能有效宣傳到村、到組、到戶，使得群眾對國家出臺的各項惠農(nóng)政策、補貼標準一知半解、“稀里糊涂拿錢”，資金發(fā)放不及時、不足額，應(yīng)享受政策未享受、超標準超范圍發(fā)放、應(yīng)退出未退出、不該享受的違規(guī)享受等。
（2）補貼信息公示公告程序不規(guī)范。惠民惠農(nóng)財政補貼資金項目公示渠道窄、途徑少、方式單一，且鄉(xiāng)、村委會沒有嚴格按照事前、事中、事后的要求對惠民惠農(nóng)財政補貼資金項目進行公示，導(dǎo)致群眾知曉率低、群眾知情權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)得不到保障。
（3）利用政策宣傳“先機”，故意隱瞞惠民惠農(nóng)財政補貼資金政策，侵占群眾利益。村組干部對政策宣傳解釋敷衍了事，甚至利用掌握的政策及群眾信息的“先機”來蠶食群眾利益，導(dǎo)致補助資金不能真正惠及群眾。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理落實不到位的問題。
（1）源頭信息收集不細致，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)填報不全面。鄉(xiāng)、村組在數(shù)據(jù)收集、核對審核、政策執(zhí)行等業(yè)務(wù)工作上有漏洞，導(dǎo)致農(nóng)戶信息不全面、不準確等問題。
（2）基礎(chǔ)信息動態(tài)更新管理不夠，審核把關(guān)不嚴。鄉(xiāng)、村組干部工作作風(fēng)不實，對基礎(chǔ)信息維護及動態(tài)更新不及時，導(dǎo)致信息資料不準、信息不對稱等問題，影響惠民惠農(nóng)財政補貼資金的發(fā)放。
（3）代領(lǐng)代辦誘發(fā)源頭“微腐敗”。村組干部為民服務(wù)不到位，紀法意識不強，主觀存在想占便宜、貪好處的想法，憑借群眾信任和權(quán)力，在代領(lǐng)、代持、代辦中與民爭利，未經(jīng)本人同意，私自保管甚至扣押群眾“一卡通”，非法侵占，搞“微腐敗”問題。
5.在“財政搭臺、銀部對接、踐行惠民惠農(nóng)金融服務(wù)”上聯(lián)動協(xié)作機制不暢，金融服務(wù)質(zhì)量有差距的問題。
（1）行業(yè)部門間聯(lián)動協(xié)作缺位，資金無法兌付。金融機構(gòu)與行業(yè)部門、財政部門針對滯留資金發(fā)放困難問題缺乏有效溝通解決措施，造成資金到位后無法及時兌付等問題。
（2）“最后一公里”服務(wù)意識不強，金融服務(wù)質(zhì)量不佳。代發(fā)金融機構(gòu)工作人員對惠民惠農(nóng)財政補貼政策不了解，在群眾辦理惠民惠農(nóng)財政補貼查詢與取款等業(yè)務(wù)過程中缺少細心與耐心。短信提醒功能需付費開通，提醒內(nèi)容要素不全、補貼項目不明確等問題。
（3）協(xié)作防范風(fēng)險機制不完善，違紀違法問題易發(fā)多發(fā)。金融機構(gòu)對協(xié)作防范違規(guī)代領(lǐng)、代辦、冒領(lǐng)補貼的機制不完善等問題。
（4）部門、代理銀行等主體違規(guī)收費、增加群眾負擔等問題。
6.在專項治理開展過程中發(fā)現(xiàn)的其他問題。
專項治理工作分四個階段進行。
(一)前期工作部暑(3月16日前)。在區(qū)級主管部門安排部署下，財政所牽頭，各行業(yè)部門共同參與，制定芒寬鄉(xiāng)專項治理方案，建立鄉(xiāng)級專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組；鄉(xiāng)級各在主管部門指導(dǎo)下，結(jié)合工作實際，開展芒寬鄉(xiāng)惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”專項治理工作。
(二)自查摸底(3月19日前)。由各部門根據(jù)治理內(nèi)容和要求，全面開展問題排查，并填報《云南省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通"專項治理基本情況統(tǒng)計表》(詳見附件1)和《云南省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”專項治理問題統(tǒng)計表》(詳見附件2)。自查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)立行立改，不能立行立改的做好限時整改安排，及時完成問題整改。3月18日前，各部門根據(jù)自查自糾情況形成工作報告，報財政所（鄉(xiāng)級專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。涉密項目按照保密有關(guān)規(guī)定辦理。
(三)重點檢查(6月30日前)。4月30日前，迎接上級檢查。根據(jù)要求檢查范圍不低于各年度涉及補貼項目的30%。各部門對照檢查的問題，對標對表，全面梳理惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理、發(fā)放、使用各個環(huán)節(jié)違紀違規(guī)違法的風(fēng)險點，認真分析原因，及時整改發(fā)現(xiàn)問題，對違紀違規(guī)違法問題責任主體按規(guī)定進行追責問責，并形成整改報告報送鄉(xiāng)專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；5月25日前，完成區(qū)級反饋問題整改工作。
(四)完善制度，健全機制(12月25日前)。9月30日前，分析總結(jié)專項治理發(fā)現(xiàn)問題情況，舉一反三，根據(jù)省市區(qū)要求，結(jié)合芒寬鄉(xiāng)實際進一步完善隆陽區(qū)惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理制度；按照省、市、區(qū)安排部署在規(guī)定時間內(nèi)確保省級搭建的惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”平臺在芒寬鄉(xiāng)正式上線運行。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鄉(xiāng)級專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由財政所牽頭組織協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、民政辦、社會保障服務(wù)中心、鄉(xiāng)村振興辦、退役軍人服務(wù)站、計生辦、村規(guī)辦、國土所、林業(yè)站、教育專干、安監(jiān)站參與的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制，明確任務(wù)分工和機制運行規(guī)則等。專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在財政所。
(二)壓實責任。各部門要充分認識專項治理的重要意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責任分工。要切實履行專項治理的主體責任，組織好部門自查的基礎(chǔ)上，涉及村（社區(qū)）的要指導(dǎo)各村（社區(qū)）組織項目專項治理工作，壓實工作責任，傳導(dǎo)壓力，邊查邊改，不走過場，鄉(xiāng)級部門要組織做好本系統(tǒng)存在問題整改并及時將整改情況報送鄉(xiāng)級專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
[email?protected]。
來信地址為隆陽區(qū)芒寬鄉(xiāng)芒寬街2號。各村（社區(qū)）及行業(yè)部門要設(shè)立并公布舉報電話受理群眾舉報。對反映問題和線索的群眾各村（社區(qū)）及鄉(xiāng)級各部門必須對其信息嚴加保密依法保護。發(fā)現(xiàn)的違紀違法線索及時移交紀檢監(jiān)察和司法機關(guān)處理。鄉(xiāng)紀委辦將適時對監(jiān)察建議落實情況進行監(jiān)督檢查。
涉穩(wěn)問題專項治理工作方案篇二
按照省州關(guān)于惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理的安排部署，為認真組織開展好我縣專項治理工作，確保取得實效，根據(jù)《中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省紀委監(jiān)委機關(guān)、省財政廳、省審計廳、甘肅銀保監(jiān)局關(guān)于開展惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作方案的通知》(甘辦字〔2019〕74號)和《甘肅省財政廳關(guān)于印發(fā)甘肅省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理實施方案的通知》(甘財辦〔2019〕14號)要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
一、基本原則。
(一)強化組織保障。全縣惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理由縣扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，縣紀委監(jiān)委牽頭抓總，縣財政局組織實施，縣委宣傳部及縣審計局、教育局、民政局、人社局、住建局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康局、退役軍人事務(wù)局、應(yīng)急管理局、扶貧辦、醫(yī)療保障局、自然資源局、殘聯(lián)及有關(guān)金融機構(gòu)結(jié)合各自職責配合實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責轄區(qū)內(nèi)專項治理的具體組織實施工作。
(二)注重點面結(jié)合。以中央和省級財政安排直接發(fā)放給農(nóng)民用于發(fā)展經(jīng)濟和保障生活的補貼和補助資金為重點，逐項逐筆、逐人逐卡摸清補貼政策、補貼項目、資金規(guī)模、補貼對象、補貼標準、發(fā)放戶數(shù)(人數(shù))、發(fā)放金額、發(fā)放方式、發(fā)放時間、代理銀行等現(xiàn)狀，做到項目、資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理部門和受益主體全覆蓋。
(三)實現(xiàn)標本兼治。圍繞惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題清單所列4個方面47項具體問題，全面排查補貼資金管理使用中存在的漏洞和違紀違規(guī)違法問題。既要糾正解決當前突出問題，對違紀違規(guī)違法行為進行嚴肅查處，又要研究解決深層次問題，推動體制機制創(chuàng)新，推進源頭治理。
二、主要任務(wù)。
(一)治理范圍。以2018年中央和省級財政安排的34項惠民惠農(nóng)財政補貼為重點(項目清單見附件1)，將州縣安排縣級財政直接兌現(xiàn)給農(nóng)村居民的補貼資金一并納入治理范國。2017年以來中央及省州督查發(fā)現(xiàn)的涉及惠民惠農(nóng)財政補貼資金問題的整改和處理情況，以及專項治理期間群眾舉報的有關(guān)事項。
(二)治理對象。負責分配、撥付、管理和使用補貼資金的項目管理部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織，代理銀行及受益主體。相關(guān)項目管理部門既是接受專項治理的對象，又是督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項治理的組織和領(lǐng)導(dǎo)部門。
(三)治理內(nèi)容。按照有關(guān)法律法規(guī)和財政專項資金管理制度，對照《甘肅省人民政府關(guān)于推行惠農(nóng)財政補貼一冊明一折統(tǒng)發(fā)放管理的意見》(甘政發(fā)〔2008〕167號)、《省紀委監(jiān)委機關(guān)、省財政廳、省審計廳、甘肅銀保監(jiān)局關(guān)于開展惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作方案》和本實施方案要求，清理、檢查和糾正“一卡通”發(fā)放、管理和使用不規(guī)范問題，惠民惠農(nóng)政策、資金落實不到位問題，惠民惠農(nóng)領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，職能部門監(jiān)管不力問題。
三、實施步驟。
根據(jù)省州統(tǒng)一安排，本次專項治理從2019年4月初開始至2019年9月底結(jié)束共分四個階段組織實施。
(一)自查自糾階段(4月初—6月15日)。
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)業(yè)務(wù)部門結(jié)合各自實際，制定具體實施方案，明確責任領(lǐng)導(dǎo)、承辦股室、責任人和聯(lián)系方式，4月22日前送縣財政局績效評價中心備案。
2.按照分級實施原則，縣財政、項目主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照治理范圍、治理對象和治理內(nèi)容進行全面清查摸底和自查自糾。
3.自查自糾過程中，要在摸清有關(guān)情況和基礎(chǔ)信息的基礎(chǔ)上匯總建立專門臺帳，通過梳理資金流向，進行數(shù)據(jù)比對，甄別出問題數(shù)據(jù)，逐一進行調(diào)查核實。建立問題清單，堅持邊查邊改、立查立改，當前糾正有困難的要落實整改責任，制定計劃限期整改。對于2017年以來各類審計、檢查發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題未整改的，要結(jié)合本次專項治理做到限期整改。
4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及項目主管部門負責審核匯總各自自查自糾工作情況，形成自查自糾工作總結(jié)，于6月1日前報縣財政局績效評價中心，同時報送清查摸底情況匯總表(表1)，項目資金情況匯總表(表2)自查自糾發(fā)現(xiàn)問題匯總表(表3)?？h財政局組織開展全縣自查自糾，全面掌握專項治理情況，于6月5日前形成書面報告并報送縣委、縣政府及省州財政部門。
(二)全面檢查階段(6月16日一7月31日)。
在自查自糾的基礎(chǔ)上，組織人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目主管部門進行全覆蓋檢查，檢查對象根據(jù)需要延伸到村社和兌現(xiàn)補貼資金的農(nóng)戶。檢查可采取委托專業(yè)機構(gòu)，組成聯(lián)合檢查組等方式，檢查結(jié)果要及時反饋被檢查單位。縣財政局負責于7月20日前形成全面檢查工作總結(jié)，并報送縣委、縣政府及省州財政部門，同時報送全面檢查發(fā)現(xiàn)問題匯總表(表4)。
(三)重點抽查階段(8月1日-8月31日)。
縣紀委監(jiān)委和縣財政局、審計局及相關(guān)業(yè)務(wù)部門組成督查檢查組，根據(jù)自查和檢查情況選取部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和農(nóng)戶進行重點抽查。抽查重點關(guān)注自查和檢查工作不扎實、反映問題不全面、整改處理不力等方面問題，促進專項治理工作有效開展。縣紀委監(jiān)委會同縣財政局、審計局適時通報全縣專項治理工作情況。
(四)鞏固提升階段(9月1日-9月30日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各業(yè)務(wù)部門要將整改貫穿于專項治理始終，針對自查、檢查、抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐條逐項梳理，分門別類整改，限期進行整改。針對專項治理發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點、突出問題，舉一反三，健全制度機制，強化源頭防范治理。同時要分析問題根源，總結(jié)經(jīng)驗做法，深入研究政策制定和決策層面的解決方案，提出補貼發(fā)放和監(jiān)督管理的政策建議。要進一步補充、修改、完善惠民惠農(nóng)領(lǐng)域基礎(chǔ)信息，按照“宜統(tǒng)盡統(tǒng)、一戶一卡、卡隨人走”原則，規(guī)范“一卡通”辦理發(fā)放和資金管理。要探索打造集中統(tǒng)一的資金發(fā)放管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，通過多種渠道強化信息公開，實現(xiàn)惠民惠農(nóng)財政補貼資金全過程、無死角的監(jiān)管監(jiān)督。集中治理結(jié)束后，適時開展“回頭看”，不斷鞏固深化專項治理工作成效?？h財政局負責審核匯總?cè)h整改工作情況，形成整改工作報告(包括具體問題、整改措施、完善政策措施的建議等)和專項治理整改情況匯總表(表5)，并報送縣委、縣政府及省州財政部門。
四、職責分工。
縣紀委監(jiān)委：牽頭抓總，統(tǒng)籌推進專項治理。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及業(yè)務(wù)部門落實專項治理任務(wù)，向社會發(fā)布公告，督促有違紀違法行為的黨員干部和其他人員主動說清問題，鼓勵群眾檢舉反映惠民惠農(nóng)領(lǐng)域問題線索。強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，嚴肅查處違紀違規(guī)問題線索，對頂風(fēng)違紀、在惠民惠農(nóng)領(lǐng)域涉黑涉惡腐敗和充當“保護傘”的嚴肅追責問責。
縣委宣傳部：深入宣傳惠民惠農(nóng)政策，深入宣傳專項治理內(nèi)容、目標、要求和成效，深入宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門好的做法和經(jīng)驗，配合縣紀委監(jiān)委對性質(zhì)惡劣、影響重大的典型案例進行公開曝光。
縣財政局：一是負責全縣專項治理的組織實施，指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及業(yè)務(wù)部門落實專項治理任務(wù)，及時收集、匯總整理相關(guān)信息，掌握全縣專項治理情況，督促落實問題整改。會同相關(guān)部門組織開展重點抽查，針對自查、檢查、抽查中發(fā)現(xiàn)的問題和漏洞，健全完善補貼資金發(fā)放和管理體系，形成保障政策落實的長效機制。二是組織、協(xié)調(diào)有關(guān)代理銀行全面配合專項治理，督促解決代理銀行資金發(fā)放不及時，隨意合并惠民惠農(nóng)補貼項目、縮減項目名稱等問題。三是對全縣補貼資金分配、下達、申報、審核、公示、發(fā)放等環(huán)節(jié)進行全面梳理。及時向省州上報工作動態(tài)、總結(jié)、報表等，對上報情況的真實性、有效性負責。向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供前期已填報的《惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”到人到戶信息采集表》(表6)，由各多鎮(zhèn)對照核實，進一步補充完善后，由縣級項目管理部門審核，財政部門匯總備查。
縣審計局：組織開展專項審計，匯總審計結(jié)果，撰寫綜合審計報告。
項目主管部門：制定本部門具體實施方案，組織開展本部門、本系統(tǒng)專項治理，突出項目資金監(jiān)管職責，著力發(fā)現(xiàn)和解決履行監(jiān)管責任不力，資金管理使用制度落實不到位，重資金分配，輕使用管理等問題。對存在的問題進行歸納整理，督促落實問題整改，提出整改措施和完善政策意見建議。提供政策制度匯編資料，抽調(diào)人員參加重點抽查，參與相關(guān)政策培訓(xùn)。
涉穩(wěn)問題專項治理工作方案篇三
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記法治思想，貫徹落實習(xí)總書記關(guān)于律師工作的重要指示批示精神，全面加強律師隊伍建設(shè)，弘揚新風(fēng)正氣，根據(jù)縣委和市司法局安排部署，縣司法局開展全縣律師行業(yè)突出問題專項治理。
堅持以習(xí)總書記新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記法治思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、__精神和__全面依法治國工作會議、__政法工作會議、省市政法工作會議精神，堅持黨對律師工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，以刀刃向內(nèi)的勇氣、自我革命的決心，堅決整治律師行業(yè)突出問題，教育引導(dǎo)廣大律師堅持正確政治方向，擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護社會主義法治，培養(yǎng)一支與黨同心同德的人民律師隊伍，依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè)，認真履行社會責任，為建設(shè)平安、法治作出新的更大貢獻。
（一）目標任務(wù)。
1.確保正確政治方向。用習(xí)總書記新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)總書記法治思想武裝律師隊伍，教育引導(dǎo)廣大律師堅定理想信念、堅守初心使命，增強“四個意識”、堅定“四個自信做到“兩個維護”，與黨同心同德、同向而行，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。
2.堅守執(zhí)業(yè)為民取向。堅持以人民為中心，嚴肅整治人民群眾反映強烈的突出問題，以整治敲警鐘、以紀律樹導(dǎo)向、以制度強約束，營造依法執(zhí)業(yè)、服務(wù)為民的行業(yè)新風(fēng)。
3.樹立良好隊伍形象。以專項治理為契機，全面加強律師隊伍建設(shè)，打造一支政治堅定，恪守誠信、敢于擔當?shù)男聲r代人民律師隊伍。
（二）專項治理范圍此次專項治理的范圍為全縣執(zhí)業(yè)律師及擔任律所“顧問”、行政輔助人員的法院、檢察院離職人員。
（一）與司法人員不正當接觸交往。向司法人員及其近親屬行賄、介紹賄賂，指使、誘導(dǎo)當事人行賄，以各種方式變相搞利益輸送，“圍獵”司法人員。法院、檢察院離任人員（包括退休、調(diào)離、解聘、辭職、辭退及開除公職人員）違反規(guī)定在律師事務(wù)所從事律師職業(yè)，或者在幕后擔任“法律顧問行政輔助人員，充當“司法掮客”。法院、檢察院離任人員違反從業(yè)禁止規(guī)定，以律師身份擔任訴訟代理人或辯護人。律師事務(wù)所吸收法院、檢察院工作人員親屬等作為“隱名合伙人”，為向司法人員利益輸送牽線搭橋；接受司法人員介紹的案源，支付“介紹費”。違反規(guī)定在非工作時間或非工作場所接觸與案件有關(guān)的司法人員和有關(guān)工作人員，向其打探案情，等等。
（二）違法違規(guī)執(zhí)業(yè)。通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、社交平臺等對案件發(fā)表不當評論，發(fā)表不實之詞等行為。私自收案、私自收費，違規(guī)進行風(fēng)險代理；變相收取律師服務(wù)費以外的其他費用，采取分解收費項目等方式亂收費。不按規(guī)定開具收費合法票據(jù)。代理不盡職盡責，不認真準備案件材料、不按時參加庭審，因過錯導(dǎo)致出具的法律意見書存在重大遺漏或者錯誤。通過虛假承諾、明示或者暗示與辦案機關(guān)、政府部門有特殊關(guān)系等，誘使當事人簽訂委托協(xié)議。采用誘導(dǎo)、欺騙等方式牟取當事人爭議的權(quán)益。在代理征地拆遷等群體性案件中，鼓動，教唆當事人以不正當方式表達訴求、激化矛盾。利用網(wǎng)絡(luò)、媒體、社交平臺等進行虛假、不當或誤導(dǎo)性宣傳，等等。
專項治理為期8個月，從2021年3月初開始至10月底結(jié)束，分學(xué)習(xí)教育、自查核查、集中整治，總結(jié)提升等4個環(huán)節(jié)，對標全國司法行政系統(tǒng)頑瘴痼疾專項整治和省市政法隊伍教育整頓時間節(jié)點統(tǒng)籌推進，其中涉及律師與市、縣兩級司法機關(guān)人不正當接觸交往問題的查處在6月底前基本結(jié)束。
3月16日，株洲市司法局召開全市律師行業(yè)突出問題專項治理工作部署視頻會議。市司法局黨組書記、局長、市局隊伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組組長朱勝輝，省駐點第三指導(dǎo)組司法行政指導(dǎo)專班負責人詹永華出席會議并講話。局黨組成員、副局長、市律師行業(yè)黨委書記劉文清主持會議。
朱勝輝指出，認知提升認識，全市律師行業(yè)要正確看待本次專項治理活動。一是大事要大看。開展專項治理是黨和國家的要求，是律師隊伍現(xiàn)狀的需要，是人民群眾的期盼。二是難事不難辦。此次專項治理活動有黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有全市律師行業(yè)和律師管理人員的大力支持，有各部門聯(lián)動，一定能把治理這個“難事”辦好。三是老事不老拖。對由來已久的頑瘴痼疾、迫切需要解決的問題和上級專項治理方案中要求整治的問題，不推諉、不拖拉、不放過。
朱勝輝強調(diào)，程序保障程度，只有規(guī)范的程序才能確保專項治理有深度和力度。一是學(xué)習(xí)要學(xué)深。全市律師行業(yè)要加強對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平法治思想和相關(guān)政治理論的學(xué)習(xí)，學(xué)深悟透。二是核查要核透。要通過大數(shù)據(jù)比對，對個人填報的事項進行核實，對違法違規(guī)的行為進行查處。三是整治要整好。專項治理的目的是為了促進隊伍純潔，保障管理規(guī)范，推動行業(yè)發(fā)展。四是提升要提高。通過前面三個環(huán)節(jié)，促使隊伍方向更加明確、立場更加堅定、業(yè)務(wù)更加精通、作風(fēng)更加嚴謹。
朱勝輝要求，教育要能培育，要培養(yǎng)出一支好的律師隊伍。一是律要依法律。全市律師行業(yè)要嚴格按照《憲法》《律師法》等法律依法執(zhí)業(yè)。二是律要守紀律。全市律師行業(yè)要嚴守政治紀律、組織紀律、行業(yè)紀律。三是師要有師德。全市律師行業(yè)要有職業(yè)道德、行業(yè)公德、做人美德。四是師要有師表。律師是正義的維護者，公平的守護者，守法的表率者。全市律師行業(yè)要主動維護法律公正、維護社會公平，維護群眾正義，要讓人民群眾在每一個案件中感受到公平正義。
朱勝輝號召全市律師行業(yè)要以此次專項治理為契機，依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè)，認真履行社會職責，市司法局將作律師行業(yè)堅強的后盾，強大的后方，永遠的后援，積極協(xié)調(diào)公檢法等職能部門，為律師依法執(zhí)業(yè)營造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。
詹永華介紹了省級駐點指導(dǎo)組的基本情況、進駐情況和指導(dǎo)教育整頓的工作方式，對各縣市區(qū)司法局和全市律師行業(yè)近期的工作進行了詳細的安排。他指出，開展律師行業(yè)突出問題專項治理是政法隊伍教育整頓的重要組成部分，是司法部聚焦律師行業(yè)突出問題精準發(fā)力的舉措，具有行業(yè)專門的特點。全市律師行業(yè)務(wù)必要提高認識，按照時間節(jié)點的要求認真做好學(xué)習(xí)教育、自查核查、集中整治和總結(jié)提升四個階段的工作。
省駐點第三指導(dǎo)組司法行政指導(dǎo)專班成員邱坤炎、鄭蔚、彭嬋媛，市律師行業(yè)黨委委員，市律協(xié)正副會長、監(jiān)事長、正副秘書長，市局律管科、市律協(xié)秘書處工作人員，市直各律所主任、書記、內(nèi)勤在主會場參加會議。各縣市區(qū)司法局局長、分管律師工作副局長、股長，縣市區(qū)各律師事務(wù)所主任、書記、內(nèi)勤在各分會場參加會議。
根據(jù)省廳、市局、區(qū)局關(guān)于律師行業(yè)突出問題專項治理學(xué)習(xí)教育階段安排，現(xiàn)將本所學(xué)習(xí)教育實施方案下發(fā)給大家，請遵照執(zhí)行。
1、開展政治教育，深入學(xué)習(xí)、貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，習(xí)近平法治思想。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神、黨的十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于律師工作和律師隊伍建設(shè)的重要指示批示精神、《習(xí)近平治國理政》第三卷、《習(xí)近平論堅持全面依法治國》、《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》等論著。
2、組織開展黨史學(xué)習(xí)教育。認真學(xué)習(xí)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史。
3、開展政治規(guī)矩學(xué)習(xí)。組織黨員律師學(xué)習(xí)黨章和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》等黨紀黨規(guī)。
4、開展警示教育。組織觀看《正風(fēng)反腐就在身邊》，學(xué)習(xí)典型案例匯編等。
5、開展職業(yè)道德培訓(xùn)。認真學(xué)習(xí)《律師法》和《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范（試行）》《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》等法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，學(xué)習(xí)預(yù)防干預(yù)司法“三個規(guī)定”等文件。
6、用好紅色教育資源，通過舉辦延安整風(fēng)精神講座，觀看紅色題材影視片，到黨性教育基地進行黨性鍛煉等形式，開展革命傳統(tǒng)教育。
7、舉行慶祝建黨100周年系列活動。
1、咱本所設(shè)置宣傳欄，網(wǎng)站和公眾號設(shè)立集中學(xué)習(xí)教育專題。
2、每周組織三次集中學(xué)習(xí)，要求全體律師參加，做好集中學(xué)習(xí)記錄，要求每位律師做好個人的學(xué)習(xí)筆記。主要學(xué)習(xí)《習(xí)近平治國理政》第三卷、《習(xí)近平論堅持全面依法治國》、《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》、《律師法》、《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》、《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》、《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范（試行）》、《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》等法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，學(xué)習(xí)預(yù)防干預(yù)司法“三個規(guī)定”。
3、組織黨員律師學(xué)習(xí)黨章和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》等黨紀黨規(guī)。
5、本所主任為大家講一堂職業(yè)道德教育課，時間不少于一個小時。
6、組織觀看《正風(fēng)反腐就在身邊》。
7、到青島市革命烈士紀念館開展革命傳統(tǒng)教育。
按照司法部、省司法廳、市司法局相關(guān)工作部署，為深入貫徹落實全省律師行業(yè)集中教育整頓視頻會議精神、《省司法廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)司法部辦公廳關(guān)于在律師隊伍中開展違規(guī)兼職等行為專項清理活動的通知的通知》及市司法局、市律師行業(yè)委員會《在全市律師行業(yè)開展集中教育整頓的工作方案》的通知要求，規(guī)范全縣律師執(zhí)業(yè)行為、嚴肅執(zhí)業(yè)紀律，切實解決律師隊伍執(zhí)業(yè)活動中存在的突出問題，努力建設(shè)一支政治堅定、法律精通、維護正義、恪守誠信的高素質(zhì)律師隊伍，經(jīng)縣司法局黨組研究決定，在全縣律師隊伍中開展集中教育整頓活動，現(xiàn)制定工作方案如下。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于律師工作的重要指示精神，以及全省律師行業(yè)集中教育整頓視頻會議精神，堅持和加強黨對律師工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，通過以案為戒、從嚴整治，教育引導(dǎo)全市律師事務(wù)所和廣大律師依法、誠信、盡責執(zhí)業(yè)，樹立和維護全縣律師隊伍良好社會形象，為決勝全面建成小康社會、為實現(xiàn)振興發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
組織全縣律師事務(wù)所、全體律師重點圍繞律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律缺失；律師事務(wù)所管理“散、亂、差”；律師與司法人員在訴訟活動中的不正當交往關(guān)系等四個方面，對照律師執(zhí)業(yè)和律師事務(wù)所管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)規(guī)范，認真查找問題，解決問題。通過集中教育整頓活動，使全縣廣大律師依法執(zhí)業(yè)、誠信執(zhí)業(yè)的觀念得到增強，執(zhí)業(yè)行為進一步規(guī)范，構(gòu)建律師與司法人員正當交往、良性互動的關(guān)系；政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律、服務(wù)水平進一步提升，服務(wù)大局、服務(wù)為民作用進一步增強；律師事務(wù)所管理進一步加強、規(guī)章制度進一步完善和落實，推動全縣律師行業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。
確保整頓成效。各律師事務(wù)所要通過開展教育整頓工作，認真總結(jié)經(jīng)驗，推動律師行業(yè)管理制度體系建設(shè)，建立健全律師行業(yè)管理長效機制，從源頭上為規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為提供保障。各律所在開展集中教育整頓過程中，要把握正確輿論導(dǎo)向，認真按照通知要求開展工作，并及時上報各類材料，遇到問題及時報告。
按照司法部、省司法廳、市司法局相關(guān)工作部署，為深入貫徹落實全省律師行業(yè)集中教育整頓視頻會議精神、《省司法廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)司法部辦公廳關(guān)于在律師隊伍中開展違規(guī)兼職等行為專項清理活動的通知的通知》及市司法局、市律師行業(yè)委員會《在全市律師行業(yè)開展集中教育整頓的工作方案》的通知要求，規(guī)范全縣律師執(zhí)業(yè)行為、嚴肅執(zhí)業(yè)紀律，切實解決律師隊伍執(zhí)業(yè)活動中存在的突出問題，努力建設(shè)一支政治堅定、法律精通、維護正義、恪守誠信的高素質(zhì)律師隊伍，經(jīng)縣司法局黨組研究決定，在全縣律師隊伍中開展集中教育整頓活動，現(xiàn)制定工作方案如下。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于律師工作的重要指示精神，以及全省律師行業(yè)集中教育整頓視頻會議精神，堅持和加強黨對律師工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，通過以案為戒、從嚴整治，教育引導(dǎo)全市律師事務(wù)所和廣大律師依法、誠信、盡責執(zhí)業(yè)，樹立和維護全縣律師隊伍良好社會形象，為決勝全面建成小康社會、為實現(xiàn)振興發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
組織全縣律師事務(wù)所、全體律師重點圍繞律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律缺失；律師事務(wù)所管理“散、亂、差”；律師與司法人員在訴訟活動中的不正當交往關(guān)系等四個方面，對照律師執(zhí)業(yè)和律師事務(wù)所管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)規(guī)范，認真查找問題，解決問題。通過集中教育整頓活動，使全縣廣大律師依法執(zhí)業(yè)、誠信執(zhí)業(yè)的觀念得到增強，執(zhí)業(yè)行為進一步規(guī)范，構(gòu)建律師與司法人員正當交往、良性互動的關(guān)系；政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律、服務(wù)水平進一步提升，服務(wù)大局、服務(wù)為民作用進一步增強；律師事務(wù)所管理進一步加強、規(guī)章制度進一步完善和落實，推動全縣律師行業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。
確保整頓成效。各律師事務(wù)所要通過開展教育整頓工作，認真總結(jié)經(jīng)驗，推動律師行業(yè)管理制度體系建設(shè)，建立健全律師行業(yè)管理長效機制，從源頭上為規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為提供保障。各律所在開展集中教育整頓過程中，要把握正確輿論導(dǎo)向，認真按照通知要求開展工作，并及時上報各類材料，遇到問題及時報告。
根據(jù)國務(wù)院糾風(fēng)辦、省政府糾風(fēng)辦的部署和市委、市政府《關(guān)于2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的意見》的要求，市政府決定由市工商局牽頭，聯(lián)合市有關(guān)部門開展全市市場中介組織專項治理工作?，F(xiàn)根據(jù)《青島市市場中介組織專項治理實施方案》的部署精神及市司法局統(tǒng)一安排，結(jié)合實際，就嶗山區(qū)開展律師行業(yè)專項治理工作制定如下實施方案。
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會要求，根據(jù)國務(wù)院糾風(fēng)辦2010年糾風(fēng)工作的實施意見和省、市委有關(guān)精神，堅持“清理、整頓、規(guī)范、發(fā)展”的工作原則，深入開展律師行業(yè)專項治理工作，全面規(guī)范律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)行為，切實解決律師和律師事務(wù)所損害服務(wù)客戶及當事人利益的問題，促進律師事務(wù)所規(guī)范化、法制化、制度化建設(shè)，有效維護健康、公平、有序的律師法律服務(wù)市場，努力實現(xiàn)我區(qū)律師業(yè)又好又快的發(fā)展。
重點對我區(qū)所屬律師事務(wù)所規(guī)范管理、執(zhí)業(yè)行為等方面存在的突出問題進行治理。包括律師事務(wù)所變更事項、收案收費、收費票據(jù)、審批登記、委托代理、案件討論、結(jié)案歸檔等是否符合法律法規(guī)、制度規(guī)范的要求，清理、整改管理不規(guī)范、制度不落實的問題，糾正違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，查處違法執(zhí)業(yè)案件，制定整改措施，完善律師管理工作長效機制。
成立我區(qū)律師行業(yè)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)司法局副局長李丹石任組長，區(qū)司法局基層科工作人員為成員。辦公室設(shè)在區(qū)司法局基層科，負責組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督我區(qū)律師事務(wù)所開展專項治理工作。
（一）動員部署階段（2011年1月）。
根據(jù)全市市場中介組織專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求，成立我區(qū)律師行業(yè)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定全區(qū)律師行業(yè)專項治理工作實施方案，召開全區(qū)律師事務(wù)所負責人工作會議，對開展律師行業(yè)專項治理工作進行動員部署。
（二）自查自糾階段（2011年1月下旬至2011年2月）。
自查自糾以律師事務(wù)所為單位組織實施，首先應(yīng)組織律師學(xué)習(xí)律師管理法律法規(guī)及司法行政機關(guān)有關(guān)文件規(guī)定、本所管理制度，然后組織律師開展個人自查自糾。在此基礎(chǔ)上，召開律師事務(wù)所管理會議或合伙人會議對本所進行自查自糾，認真分析查找本所執(zhí)業(yè)活動、教育管理等各項工作中存在的問題。自查自糾階段結(jié)束時，各單位應(yīng)將自查自糾階段的基本情況及自查出來的問題報區(qū)司法局專項治理工作辦公室。
律師自查自糾要以《律師法》第四十七、四十八、四十九條規(guī)定的違法處罰行為為重點內(nèi)容進行自查自糾。律師事務(wù)所的自查自糾的主要內(nèi)容：一是律師事務(wù)所住所、章程、協(xié)議是否符合法律法規(guī)的規(guī)定要求，律師事務(wù)所資產(chǎn)、設(shè)立人數(shù)是否符合法定數(shù)額，律師事務(wù)所辦理變更名稱、負責人、章程、合伙協(xié)議、住所、合伙人等重大事項是否符合法定程序；二是律師事務(wù)所建立的執(zhí)業(yè)管理、利益沖突審查、收費與財務(wù)管理、投訴查處、年度考核、檔案管理等23項制度是否落實，案件審批、文書登記、公章、出庭函等是否符合管理規(guī)定，對律師的執(zhí)業(yè)活動是否做到隨時跟蹤監(jiān)督、指導(dǎo)；三是律師事務(wù)所是否有除從事法律服務(wù)以外的其他經(jīng)營活動，本所律師有否掛靠、兼任其他職業(yè)問題；四是律師事務(wù)所是否有違反規(guī)定接受委托、收取費用，以詆毀其他律師事務(wù)所、律師或者支付介紹費等不正當手段承攬業(yè)務(wù)，違反規(guī)定接受有利益沖突案件等違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為；五是律師事務(wù)所是否存在拒絕履行法律援助義務(wù)和向司法行政機關(guān)提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為；六是本所律師是否存在《律師法》第四十七、四十八、四十九條規(guī)定的應(yīng)受到行政處罰的執(zhí)業(yè)行為。
（三）集中整治階段（2011年3月至7月）。
區(qū)司法局將對各律師事務(wù)所教育管理、執(zhí)業(yè)活動等律師工作進行深入分析，全面疏理，查找存在的突出問題，集中力量進行整治；監(jiān)督指導(dǎo)各律師事務(wù)所對自查出來的問題進行整改，協(xié)調(diào)解決律師事務(wù)所在辦案過程中遇到的實際問題；深入各律師事務(wù)所通過查閱有關(guān)文書登記、歸檔案卷和實地考察了解律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)狀況，檢查各項管理制度的建立與落實情況。堅決打擊違法執(zhí)業(yè)、損害當事人利益的行為，同時對查處的違規(guī)執(zhí)業(yè)問題，按管理權(quán)限予以處置。
（四）建章立制階段（2011年8月至9月）。
各律師事務(wù)所針對存在的問題，依據(jù)律師管理法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)范的要求，制定整改措施，修訂完善本所律師管理制度和律師執(zhí)業(yè)規(guī)則。
市司法局將根據(jù)司法部、省司法廳《關(guān)于進一步加強和改進律師工作的意見》，制定《青島市司法局關(guān)于進一步加強和改進律師工作的意見》，對律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)、律師隊伍教育管理和保障律師依法、誠信執(zhí)業(yè)等作出規(guī)定，修訂完善全市律師隊伍建設(shè)長效機制。區(qū)司法局根據(jù)《青島市司法局關(guān)于進一步加強和改進律師工作的意見》，制定完善我區(qū)律師管理制度和措施。
（五）檢查總結(jié)階段（2011年10月至11月）。
各律師事務(wù)所對開展專項治理工作進行總結(jié)講評，各單位總結(jié)報告請于2011年10月9日前報區(qū)司法局。區(qū)司法局領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員對各律師事務(wù)所開展專項治理工作情況進行檢查，收集各單位工作信息，對專項治理工作開展好、成績突出的單位和個人報市司法局進行表彰獎勵。
青島市政府決定開展市場中介機構(gòu)專項治理工作，是全國、全省和全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項重要任務(wù)，貫徹落實市政府的決定，認真做好全區(qū)律師行業(yè)專項治理工作，是司法行政機關(guān)的一項重要任務(wù)。各律師事務(wù)所要加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，確保活動取得實效。
（一）統(tǒng)一思想,提高認識。開展全區(qū)律師行業(yè)專項治理工作，有利于增強廣大律師法律法規(guī)和服務(wù)為民的意識，提高依法執(zhí)業(yè)、誠信執(zhí)業(yè)的自覺性；有利于完善律師行業(yè)監(jiān)管機制，促進律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)；有利于整改不規(guī)范執(zhí)業(yè)問題，打擊違法執(zhí)業(yè)行為，確保律師法律服務(wù)市場規(guī)范、有序。各所要高度重視，深刻認識開展全區(qū)律師行業(yè)專項治理工作的重要性、必要性和緊迫性，切實增強抓好律師行業(yè)專項治理工作的責任感和使命感。
（二）求真務(wù)實，探索創(chuàng)新。要以求真務(wù)實的作風(fēng)抓好律師行業(yè)專項治理工作，切實下真功夫，注重實效，杜絕形式主義。近幾年來，我區(qū)律師行業(yè)已經(jīng)多次開展法律服務(wù)市場專項治理和律師執(zhí)業(yè)專項檢查活動，各單位要消除厭煩情緒，克服活動年年搞、都是老一套的錯誤認識。要根據(jù)自身實際，結(jié)合行業(yè)特點，采取靈活多樣的措施，有針對性地抓好專項治理工作的落實。尤其是既要堅持重點、抓主要矛盾、解決突出問題，又要統(tǒng)籌安排、有機銜接，使各項工作整體推進。
（三）強化宣傳，推廣典型。充分運用報刊、廣播電視和青島律師網(wǎng)等媒體，宣傳開展律師行業(yè)專項治理工作的重要意義，宣傳律師管理工作中的典型做法和律師服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展典型事跡，要認真總結(jié)推廣律師行業(yè)專項治理工作中的好做法、好經(jīng)驗，及時報道各單位的工作成效。市局、市律師協(xié)會將設(shè)立《司法信息》、《工作簡報》等?？皶r編發(fā)工作信息、交流經(jīng)驗、宣揚典型。各所要充分宣傳，營造濃厚氛圍，促進專項治理工作不斷深入。
涉穩(wěn)問題專項治理工作方案篇四
工作計劃是未來重要工作的最佳安排，具有較強的方向性和指導(dǎo)性。它是應(yīng)用寫作的計劃風(fēng)格之一。在現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)中，為了達到特定的效果，決策助理需要有遠見、有思想、仔細思考，并從不同的角度設(shè)計各種工作計劃，供領(lǐng)導(dǎo)參考。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
根據(jù)省廳、市局、區(qū)局關(guān)于律師行業(yè)突出問題專項治理學(xué)習(xí)教育階段安排，現(xiàn)將本所學(xué)習(xí)教育實施方案下發(fā)給大家，請遵照執(zhí)行。
1、開展政治教育，深入學(xué)習(xí)、貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，習(xí)近平法治思想。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神、黨的十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于律師工作和律師隊伍建設(shè)的重要指示批示精神、《習(xí)近平治國理政》第三卷、《習(xí)近平論堅持全面依法治國》、《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》等論著。
2、組織開展黨史學(xué)習(xí)教育。認真學(xué)習(xí)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史。
3、開展政治規(guī)矩學(xué)習(xí)。組織黨員律師學(xué)習(xí)黨章和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》等黨紀黨規(guī)。
4、開展警示教育。組織觀看《正風(fēng)反腐就在身邊》，學(xué)習(xí)典型案例匯編等。
5、開展職業(yè)道德培訓(xùn)。認真學(xué)習(xí)《律師法》和《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范（試行）》《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》等法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，學(xué)習(xí)預(yù)防干預(yù)司法“三個規(guī)定”等文件。
6、用好紅色教育資源，通過舉辦延安整風(fēng)精神講座，觀看紅色題材影視片，到黨性教育基地進行黨性鍛煉等形式，開展革命傳統(tǒng)教育。
7、舉行慶祝建黨100周年系列活動。
1、咱本所設(shè)置宣傳欄，網(wǎng)站和公眾號設(shè)立集中學(xué)習(xí)教育專題。
2、每周組織三次集中學(xué)習(xí)，要求全體律師參加，做好集中學(xué)習(xí)記錄，要求每位律師做好個人的學(xué)習(xí)筆記。主要學(xué)習(xí)《習(xí)近平治國理政》第三卷、《習(xí)近平論堅持全面依法治國》、《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》、《律師法》、《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》、《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》、《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范（試行）》、《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》等法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，學(xué)習(xí)預(yù)防干預(yù)司法“三個規(guī)定”。
3、組織黨員律師學(xué)習(xí)黨章和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》等黨紀黨規(guī)。
5、本所主任為大家講一堂職業(yè)道德教育課，時間不少于一個小時。
6、組織觀看《正風(fēng)反腐就在身邊》。
7、到青島市革命烈士紀念館開展革命傳統(tǒng)教育。
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于律師工作的重要指示批示精神，全面加強律師隊伍建設(shè)，弘揚新風(fēng)正氣，根據(jù)縣委和市司法局安排部署，縣司法局開展全縣律師行業(yè)突出問題專項治理。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和中央全面依法治國工作會議、中央政法工作會議、省市政法工作會議精神，堅持黨對律師工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，以刀刃向內(nèi)的勇氣、自我革命的決心，堅決整治律師行業(yè)突出問題，教育引導(dǎo)廣大律師堅持正確政治方向，擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護社會主義法治，培養(yǎng)一支與黨同心同德的人民律師隊伍，依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè)，認真履行社會責任，為建設(shè)平安、法治作出新的更大貢獻。
(一)目標任務(wù)。
1.確保正確政治方向。用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平法治思想武裝律師隊伍，教育引導(dǎo)廣大律師堅定理想信念、堅守初心使命，增強“四個意識”、堅定“四個自信做到“兩個維護”，與黨同心同德、同向而行，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。
2.堅守執(zhí)業(yè)為民取向。堅持以人民為中心，嚴肅整治人民群眾反映強烈的突出問題，以整治敲警鐘、以紀律樹導(dǎo)向、以制度強約束，營造依法執(zhí)業(yè)、服務(wù)為民的行業(yè)新風(fēng)。
3.樹立良好隊伍形象。以專項治理為契機，全面加強律師隊伍建設(shè)，打造一支政治堅定，恪守誠信、敢于擔當?shù)男聲r代人民律師隊伍。
此次專項治理的范圍為全縣執(zhí)業(yè)律師及擔任律所“顧問”、行政輔助人員的法院、檢察院離職人員。
重點圍繞兩個方面開展專項治理。
(一)與司法人員不正當接觸交往。向司法人員及其近親屬行賄、介紹賄賂，指使、誘導(dǎo)當事人行賄，以各種方式變相搞利益輸送，“圍獵”司法人員。法院、檢察院離任人員(包括退休、調(diào)離、解聘、辭職、辭退及開除公職人員)違反規(guī)定在律師事務(wù)所從事律師職業(yè)，或者在幕后擔任“法律顧問行政輔助人員，充當“司法掮客”。法院、檢察院離任人員違反從業(yè)禁止規(guī)定，以律師身份擔任訴訟代理人或辯護人。律師事務(wù)所吸收法院、檢察院工作人員親屬等作為“隱名合伙人”，為向司法人員利益輸送牽線搭橋;接受司法人員介紹的案源，支付“介紹費”。違反規(guī)定在非工作時間或非工作場所接觸與案件有關(guān)的司法人員和有關(guān)工作人員，向其打探案情，等等。
(二)違法違規(guī)執(zhí)業(yè)。通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、社交平臺等對案件發(fā)表不當評論，發(fā)表不實之詞等行為。私自收案、私自收費，違規(guī)進行風(fēng)險代理;變相收取律師服務(wù)費以外的其他費用，采取分解收費項目等方式亂收費。不按規(guī)定開具收費合法票據(jù)。代理不盡職盡責，不認真準備案件材料、不按時參加庭審，因過錯導(dǎo)致出具的法律意見書存在重大遺漏或者錯誤。通過虛假承諾、明示或者暗示與辦案機關(guān)、政府部門有特殊關(guān)系等，誘使當事人簽訂委托協(xié)議。采用誘導(dǎo)、欺騙等方式牟取當事人爭議的權(quán)益。在代理征地拆遷等群體性案件中，鼓動，教唆當事人以不正當方式表達訴求、激化矛盾。利用網(wǎng)絡(luò)、媒體、社交平臺等進行虛假、不當或誤導(dǎo)性宣傳，等等。
專項治理為期8個月，從2021年3月初開始至10月底結(jié)束，分學(xué)習(xí)教育、自查核查、集中整治，總結(jié)提升等4個環(huán)節(jié)，對標全國司法行政系統(tǒng)頑瘴痼疾專項整治和省市政法隊伍教育整頓時間節(jié)點統(tǒng)籌推進，其中涉及律師與市、縣兩級司法機關(guān)人不正當接觸交往問題的查處在6月底前基本結(jié)束。
根據(jù)國務(wù)院糾風(fēng)辦、省政府糾風(fēng)辦的部署和市委、市政府《關(guān)于年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的意見》的要求，市政府決定由市工商局牽頭，聯(lián)合市有關(guān)部門開展全市市場中介組織專項治理工作。現(xiàn)根據(jù)《市市場中介組織專項治理實施方案》的部署精神及市司法局統(tǒng)一安排，結(jié)合實際，就區(qū)開展律師行業(yè)專項治理工作制定如下實施方案。
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會要求，根據(jù)國務(wù)院糾風(fēng)辦年糾風(fēng)工作的實施意見和省、市委有關(guān)精神，堅持“清理、整頓、規(guī)范、發(fā)展”的工作原則，深入開展律師行業(yè)專項治理工作，全面規(guī)范律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)行為，切實解決律師和律師事務(wù)所損害服務(wù)客戶及當事人利益的問題，促進律師事務(wù)所規(guī)范化、法制化、制度化建設(shè)，有效維護健康、公平、有序的律師法律服務(wù)市場，努力實現(xiàn)我區(qū)律師業(yè)又好又快的發(fā)展。
重點對我區(qū)所屬律師事務(wù)所規(guī)范管理、執(zhí)業(yè)行為等方面存在的突出問題進行治理。包括律師事務(wù)所變更事項、收案收費、收費票據(jù)、審批登記、委托代理、案件討論、結(jié)案歸檔等是否符合法律法規(guī)、制度規(guī)范的要求，清理、整改管理不規(guī)范、制度不落實的問題，糾正違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，查處違法執(zhí)業(yè)案件，制定整改措施，完善律師管理工作長效機制。
成立我區(qū)律師行業(yè)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)司法局副局長李丹石任組長，區(qū)司法局基層科工作人員為成員。辦公室設(shè)在區(qū)司法局基層科，負責組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督我區(qū)律師事務(wù)所開展專項治理工作。
（一）動員部署階段（年1月）。
根據(jù)全市市場中介組織專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求，成立我區(qū)律師行業(yè)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定全區(qū)律師行業(yè)專項治理工作實施方案，召開全區(qū)律師事務(wù)所負責人工作會議，對開展律師行業(yè)專項治理工作進行動員部署。
（二）自查自糾階段（年1月下旬至年2月）。
自查自糾以律師事務(wù)所為單位組織實施，首先應(yīng)組織律師學(xué)習(xí)律師管理法律法規(guī)及司法行政機關(guān)有關(guān)文件規(guī)定、本所管理制度，然后組織律師開展個人自查自糾。在此基礎(chǔ)上，召開律師事務(wù)所管理會議或合伙人會議對本所進行自查自糾，認真分析查找本所執(zhí)業(yè)活動、教育管理等各項工作中存在的問題。自查自糾階段結(jié)束時，各單位應(yīng)將自查自糾階段的基本情況及自查出來的問題報區(qū)司法局專項治理工作辦公室。
律師自查自糾要以《律師法》第四十七、四十八、四十九條規(guī)定的違法處罰行為為重點內(nèi)容進行自查自糾。律師事務(wù)所的自查自糾的主要內(nèi)容：
六是本所律師是否存在《律師法》第四十七、四十八、四十九條規(guī)定的應(yīng)受到行政處罰的執(zhí)業(yè)行為。
（三）集中整治階段（年3月至7月）。
區(qū)司法局將對各律師事務(wù)所教育管理、執(zhí)業(yè)活動等律師工作進行深入分析，全面疏理，查找存在的突出問題，集中力量進行整治；監(jiān)督指導(dǎo)各律師事務(wù)所對自查出來的問題進行整改，協(xié)調(diào)解決律師事務(wù)所在辦案過程中遇到的實際問題；深入各律師事務(wù)所通過查閱有關(guān)文書登記、歸檔案卷和實地考察了解律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)狀況，檢查各項管理制度的建立與落實情況。堅決打擊違法執(zhí)業(yè)、損害當事人利益的行為，同時對查處的違規(guī)執(zhí)業(yè)問題，按管理權(quán)限予以處置。
（四）建章立制階段（年8月至9月）。
各律師事務(wù)所針對存在的問題，依據(jù)律師管理法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)范的要求，制定整改措施，修訂完善本所律師管理制度和律師執(zhí)業(yè)規(guī)則。
市司法局將根據(jù)司法部、省司法廳《關(guān)于進一步加強和改進律師工作的意見》，制定《市司法局關(guān)于進一步加強和改進律師工作的意見》，對律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)、律師隊伍教育管理和保障律師依法、誠信執(zhí)業(yè)等作出規(guī)定，修訂完善全市律師隊伍建設(shè)長效機制。區(qū)司法局根據(jù)《市司法局關(guān)于進一步加強和改進律師工作的意見》，制定完善我區(qū)律師管理制度和措施。
（五）檢查總結(jié)階段（年10月至11月）。
各律師事務(wù)所對開展專項治理工作進行總結(jié)講評，各單位總結(jié)報告請于年10月9日前報區(qū)司法局。區(qū)司法局領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員對各律師事務(wù)所開展專項治理工作情況進行檢查，收集各單位工作信息，對專項治理工作開展好、成績突出的單位和個人報市司法局進行表彰獎勵。
根據(jù)國務(wù)院糾風(fēng)辦、省政府糾風(fēng)辦的部署和市委、市政府《關(guān)于2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的意見》的要求，市政府決定由市工商局牽頭，聯(lián)合市有關(guān)部門開展全市市場中介組織專項治理工作?，F(xiàn)根據(jù)《青島市市場中介組織專項治理實施方案》的部署精神及市司法局統(tǒng)一安排，結(jié)合實際，就嶗山區(qū)開展律師行業(yè)專項治理工作制定如下實施方案。
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會要求，根據(jù)國務(wù)院糾風(fēng)辦2010年糾風(fēng)工作的實施意見和省、市委有關(guān)精神，堅持“清理、整頓、規(guī)范、發(fā)展”的工作原則，深入開展律師行業(yè)專項治理工作，全面規(guī)范律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)行為，切實解決律師和律師事務(wù)所損害服務(wù)客戶及當事人利益的問題，促進律師事務(wù)所規(guī)范化、法制化、制度化建設(shè)，有效維護健康、公平、有序的律師法律服務(wù)市場，努力實現(xiàn)我區(qū)律師業(yè)又好又快的發(fā)展。
重點對我區(qū)所屬律師事務(wù)所規(guī)范管理、執(zhí)業(yè)行為等方面存在的突出問題進行治理。包括律師事務(wù)所變更事項、收案收費、收費票據(jù)、審批登記、委托代理、案件討論、結(jié)案歸檔等是否符合法律法規(guī)、制度規(guī)范的要求，清理、整改管理不規(guī)范、制度不落實的問題，糾正違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，查處違法執(zhí)業(yè)案件，制定整改措施，完善律師管理工作長效機制。
成立我區(qū)律師行業(yè)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)司法局副局長李丹石任組長，區(qū)司法局基層科工作人員為成員。辦公室設(shè)在區(qū)司法局基層科，負責組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督我區(qū)律師事務(wù)所開展專項治理工作。
（一）動員部署階段（2011年1月）。
根據(jù)全市市場中介組織專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求，成立我區(qū)律師行業(yè)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定全區(qū)律師行業(yè)專項治理工作實施方案，召開全區(qū)律師事務(wù)所負責人工作會議，對開展律師行業(yè)專項治理工作進行動員部署。
（二）自查自糾階段（2011年1月下旬至2011年2月）。
自查自糾以律師事務(wù)所為單位組織實施，首先應(yīng)組織律師學(xué)習(xí)律師管理法律法規(guī)及司法行政機關(guān)有關(guān)文件規(guī)定、本所管理制度，然后組織律師開展個人自查自糾。在此基礎(chǔ)上，召開律師事務(wù)所管理會議或合伙人會議對本所進行自查自糾，認真分析查找本所執(zhí)業(yè)活動、教育管理等各項工作中存在的問題。自查自糾階段結(jié)束時，各單位應(yīng)將自查自糾階段的基本情況及自查出來的問題報區(qū)司法局專項治理工作辦公室。
律師自查自糾要以《律師法》第四十七、四十八、四十九條規(guī)定的違法處罰行為為重點內(nèi)容進行自查自糾。律師事務(wù)所的自查自糾的主要內(nèi)容：一是律師事務(wù)所住所、章程、協(xié)議是否符合法律法規(guī)的規(guī)定要求，律師事務(wù)所資產(chǎn)、設(shè)立人數(shù)是否符合法定數(shù)額，律師事務(wù)所辦理變更名稱、負責人、章程、合伙協(xié)議、住所、合伙人等重大事項是否符合法定程序；二是律師事務(wù)所建立的執(zhí)業(yè)管理、利益沖突審查、收費與財務(wù)管理、投訴查處、年度考核、檔案管理等23項制度是否落實，案件審批、文書登記、公章、出庭函等是否符合管理規(guī)定，對律師的執(zhí)業(yè)活動是否做到隨時跟蹤監(jiān)督、指導(dǎo)；三是律師事務(wù)所是否有除從事法律服務(wù)以外的其他經(jīng)營活動，本所律師有否掛靠、兼任其他職業(yè)問題；四是律師事務(wù)所是否有違反規(guī)定接受委托、收取費用，以詆毀其他律師事務(wù)所、律師或者支付介紹費等不正當手段承攬業(yè)務(wù)，違反規(guī)定接受有利益沖突案件等違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為；五是律師事務(wù)所是否存在拒絕履行法律援助義務(wù)和向司法行政機關(guān)提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為；六是本所律師是否存在《律師法》第四十七、四十八、四十九條規(guī)定的應(yīng)受到行政處罰的執(zhí)業(yè)行為。
（三）集中整治階段（2011年3月至7月）。
區(qū)司法局將對各律師事務(wù)所教育管理、執(zhí)業(yè)活動等律師工作進行深入分析，全面疏理，查找存在的突出問題，集中力量進行整治；監(jiān)督指導(dǎo)各律師事務(wù)所對自查出來的問題進行整改，協(xié)調(diào)解決律師事務(wù)所在辦案過程中遇到的實際問題；深入各律師事務(wù)所通過查閱有關(guān)文書登記、歸檔案卷和實地考察了解律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)狀況，檢查各項管理制度的建立與落實情況。堅決打擊違法執(zhí)業(yè)、損害當事人利益的行為，同時對查處的違規(guī)執(zhí)業(yè)問題，按管理權(quán)限予以處置。
（四）建章立制階段（2011年8月至9月）。
各律師事務(wù)所針對存在的問題，依據(jù)律師管理法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)范的要求，制定整改措施，修訂完善本所律師管理制度和律師執(zhí)業(yè)規(guī)則。
市司法局將根據(jù)司法部、省司法廳《關(guān)于進一步加強和改進律師工作的意見》，制定《青島市司法局關(guān)于進一步加強和改進律師工作的意見》，對律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)、律師隊伍教育管理和保障律師依法、誠信執(zhí)業(yè)等作出規(guī)定，修訂完善全市律師隊伍建設(shè)長效機制。區(qū)司法局根據(jù)《青島市司法局關(guān)于進一步加強和改進律師工作的意見》，制定完善我區(qū)律師管理制度和措施。
（五）檢查總結(jié)階段（2011年10月至11月）。
各律師事務(wù)所對開展專項治理工作進行總結(jié)講評，各單位總結(jié)報告請于2011年10月9日前報區(qū)司法局。區(qū)司法局領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員對各律師事務(wù)所開展專項治理工作情況進行檢查，收集各單位工作信息，對專項治理工作開展好、成績突出的單位和個人報市司法局進行表彰獎勵。
青島市政府決定開展市場中介機構(gòu)專項治理工作，是全國、全省和全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項重要任務(wù)，貫徹落實市政府的決定，認真做好全區(qū)律師行業(yè)專項治理工作，是司法行政機關(guān)的一項重要任務(wù)。各律師事務(wù)所要加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，確保活動取得實效。
（一）統(tǒng)一思想,提高認識。開展全區(qū)律師行業(yè)專項治理工作，有利于增強廣大律師法律法規(guī)和服務(wù)為民的意識，提高依法執(zhí)業(yè)、誠信執(zhí)業(yè)的自覺性；有利于完善律師行業(yè)監(jiān)管機制，促進律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)；有利于整改不規(guī)范執(zhí)業(yè)問題，打擊違法執(zhí)業(yè)行為，確保律師法律服務(wù)市場規(guī)范、有序。各所要高度重視，深刻認識開展全區(qū)律師行業(yè)專項治理工作的重要性、必要性和緊迫性，切實增強抓好律師行業(yè)專項治理工作的責任感和使命感。
（二）求真務(wù)實，探索創(chuàng)新。要以求真務(wù)實的作風(fēng)抓好律師行業(yè)專項治理工作，切實下真功夫，注重實效，杜絕形式主義。近幾年來，我區(qū)律師行業(yè)已經(jīng)多次開展法律服務(wù)市場專項治理和律師執(zhí)業(yè)專項檢查活動，各單位要消除厭煩情緒，克服活動年年搞、都是老一套的錯誤認識。要根據(jù)自身實際，結(jié)合行業(yè)特點，采取靈活多樣的措施，有針對性地抓好專項治理工作的落實。尤其是既要堅持重點、抓主要矛盾、解決突出問題，又要統(tǒng)籌安排、有機銜接，使各項工作整體推進。
（三）強化宣傳，推廣典型。充分運用報刊、廣播電視和青島律師網(wǎng)等媒體，宣傳開展律師行業(yè)專項治理工作的重要意義，宣傳律師管理工作中的典型做法和律師服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展典型事跡，要認真總結(jié)推廣律師行業(yè)專項治理工作中的好做法、好經(jīng)驗，及時報道各單位的工作成效。市局、市律師協(xié)會將設(shè)立《司法信息》、《工作簡報》等?？皶r編發(fā)工作信息、交流經(jīng)驗、宣揚典型。各所要充分宣傳，營造濃厚氛圍，促進專項治理工作不斷深入。
3月16日，株洲市司法局召開全市律師行業(yè)突出問題專項治理工作部署視頻會議。市司法局黨組書記、局長、市局隊伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組組長朱勝輝，省駐點第三指導(dǎo)組司法行政指導(dǎo)專班負責人詹永華出席會議并講話。局黨組成員、副局長、市律師行業(yè)黨委書記劉文清主持會議。
朱勝輝指出，認知提升認識，全市律師行業(yè)要正確看待本次專項治理活動。一是大事要大看。開展專項治理是黨和國家的要求，是律師隊伍現(xiàn)狀的需要，是人民群眾的期盼。二是難事不難辦。此次專項治理活動有黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有全市律師行業(yè)和律師管理人員的大力支持，有各部門聯(lián)動，一定能把治理這個“難事”辦好。三是老事不老拖。對由來已久的頑瘴痼疾、迫切需要解決的問題和上級專項治理方案中要求整治的問題，不推諉、不拖拉、不放過。
朱勝輝強調(diào)，程序保障程度，只有規(guī)范的程序才能確保專項治理有深度和力度。一是學(xué)習(xí)要學(xué)深。全市律師行業(yè)要加強對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平法治思想和相關(guān)政治理論的學(xué)習(xí)，學(xué)深悟透。二是核查要核透。要通過大數(shù)據(jù)比對，對個人填報的事項進行核實，對違法違規(guī)的行為進行查處。三是整治要整好。專項治理的目的是為了促進隊伍純潔，保障管理規(guī)范，推動行業(yè)發(fā)展。四是提升要提高。通過前面三個環(huán)節(jié)，促使隊伍方向更加明確、立場更加堅定、業(yè)務(wù)更加精通、作風(fēng)更加嚴謹。
朱勝輝要求，教育要能培育，要培養(yǎng)出一支好的律師隊伍。一是律要依法律。全市律師行業(yè)要嚴格按照《憲法》《律師法》等法律依法執(zhí)業(yè)。二是律要守紀律。全市律師行業(yè)要嚴守政治紀律、組織紀律、行業(yè)紀律。三是師要有師德。全市律師行業(yè)要有職業(yè)道德、行業(yè)公德、做人美德。四是師要有師表。律師是正義的維護者，公平的守護者，守法的表率者。全市律師行業(yè)要主動維護法律公正、維護社會公平，維護群眾正義，要讓人民群眾在每一個案件中感受到公平正義。
朱勝輝號召全市律師行業(yè)要以此次專項治理為契機，依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè)，認真履行社會職責，市司法局將作律師行業(yè)堅強的后盾，強大的后方，永遠的后援，積極協(xié)調(diào)公檢法等職能部門，為律師依法執(zhí)業(yè)營造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。
詹永華介紹了省級駐點指導(dǎo)組的基本情況、進駐情況和指導(dǎo)教育整頓的工作方式，對各縣市區(qū)司法局和全市律師行業(yè)近期的工作進行了詳細的安排。他指出，開展律師行業(yè)突出問題專項治理是政法隊伍教育整頓的重要組成部分，是司法部聚焦律師行業(yè)突出問題精準發(fā)力的舉措，具有行業(yè)專門的特點。全市律師行業(yè)務(wù)必要提高認識，按照時間節(jié)點的要求認真做好學(xué)習(xí)教育、自查核查、集中整治和總結(jié)提升四個階段的工作。
省駐點第三指導(dǎo)組司法行政指導(dǎo)專班成員邱坤炎、鄭蔚、彭嬋媛，市律師行業(yè)黨委委員，市律協(xié)正副會長、監(jiān)事長、正副秘書長，市局律管科、市律協(xié)秘書處工作人員，市直各律所主任、書記、內(nèi)勤在主會場參加會議。各縣市區(qū)司法局局長、分管律師工作副局長、股長，縣市區(qū)各律師事務(wù)所主任、書記、內(nèi)勤在各分會場參加會議。
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記法治思想，貫徹落實習(xí)總書記關(guān)于律師工作的重要指示批示精神，全面加強律師隊伍建設(shè)，弘揚新風(fēng)正氣，根據(jù)縣委和市司法局安排部署，縣司法局開展全縣律師行業(yè)突出問題專項治理。
堅持以習(xí)總書記新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記法治思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、__精神和__全面依法治國工作會議、__政法工作會議、省市政法工作會議精神，堅持黨對律師工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，以刀刃向內(nèi)的勇氣、自我革命的決心，堅決整治律師行業(yè)突出問題，教育引導(dǎo)廣大律師堅持正確政治方向，擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護社會主義法治，培養(yǎng)一支與黨同心同德的人民律師隊伍，依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè)，認真履行社會責任，為建設(shè)平安、法治作出新的更大貢獻。
（一）目標任務(wù)。
1.確保正確政治方向。用習(xí)總書記新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)總書記法治思想武裝律師隊伍，教育引導(dǎo)廣大律師堅定理想信念、堅守初心使命，增強“四個意識”、堅定“四個自信做到“兩個維護”，與黨同心同德、同向而行，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。
2.堅守執(zhí)業(yè)為民取向。堅持以人民為中心，嚴肅整治人民群眾反映強烈的突出問題，以整治敲警鐘、以紀律樹導(dǎo)向、以制度強約束，營造依法執(zhí)業(yè)、服務(wù)為民的行業(yè)新風(fēng)。
3.樹立良好隊伍形象。以專項治理為契機，全面加強律師隊伍建設(shè)，打造一支政治堅定，恪守誠信、敢于擔當?shù)男聲r代人民律師隊伍。
（二）專項治理范圍此次專項治理的范圍為全縣執(zhí)業(yè)律師及擔任律所“顧問”、行政輔助人員的法院、檢察院離職人員。
（一）與司法人員不正當接觸交往。向司法人員及其近親屬行賄、介紹賄賂，指使、誘導(dǎo)當事人行賄，以各種方式變相搞利益輸送，“圍獵”司法人員。法院、檢察院離任人員（包括退休、調(diào)離、解聘、辭職、辭退及開除公職人員）違反規(guī)定在律師事務(wù)所從事律師職業(yè)，或者在幕后擔任“法律顧問行政輔助人員，充當“司法掮客”。法院、檢察院離任人員違反從業(yè)禁止規(guī)定，以律師身份擔任訴訟代理人或辯護人。律師事務(wù)所吸收法院、檢察院工作人員親屬等作為“隱名合伙人”，為向司法人員利益輸送牽線搭橋；接受司法人員介紹的案源，支付“介紹費”。違反規(guī)定在非工作時間或非工作場所接觸與案件有關(guān)的司法人員和有關(guān)工作人員，向其打探案情，等等。
（二）違法違規(guī)執(zhí)業(yè)。通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、社交平臺等對案件發(fā)表不當評論，發(fā)表不實之詞等行為。私自收案、私自收費，違規(guī)進行風(fēng)險代理；變相收取律師服務(wù)費以外的其他費用，采取分解收費項目等方式亂收費。不按規(guī)定開具收費合法票據(jù)。代理不盡職盡責，不認真準備案件材料、不按時參加庭審，因過錯導(dǎo)致出具的法律意見書存在重大遺漏或者錯誤。通過虛假承諾、明示或者暗示與辦案機關(guān)、政府部門有特殊關(guān)系等，誘使當事人簽訂委托協(xié)議。采用誘導(dǎo)、欺騙等方式牟取當事人爭議的權(quán)益。在代理征地拆遷等群體性案件中，鼓動，教唆當事人以不正當方式表達訴求、激化矛盾。利用網(wǎng)絡(luò)、媒體、社交平臺等進行虛假、不當或誤導(dǎo)性宣傳，等等。
專項治理為期8個月，從2021年3月初開始至10月底結(jié)束，分學(xué)習(xí)教育、自查核查、集中整治，總結(jié)提升等4個環(huán)節(jié)，對標全國司法行政系統(tǒng)頑瘴痼疾專項整治和省市政法隊伍教育整頓時間節(jié)點統(tǒng)籌推進，其中涉及律師與市、縣兩級司法機關(guān)人不正當接觸交往問題的查處在6月底前基本結(jié)束。
按照司法部、省司法廳、市司法局相關(guān)工作部署，為深入貫徹落實全省律師行業(yè)集中教育整頓視頻會議精神、《省司法廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)司法部辦公廳關(guān)于在律師隊伍中開展違規(guī)兼職等行為專項清理活動的通知的通知》及市司法局、市律師行業(yè)委員會《在全市律師行業(yè)開展集中教育整頓的工作方案》的通知要求，規(guī)范全縣律師執(zhí)業(yè)行為、嚴肅執(zhí)業(yè)紀律，切實解決律師隊伍執(zhí)業(yè)活動中存在的突出問題，努力建設(shè)一支政治堅定、法律精通、維護正義、恪守誠信的高素質(zhì)律師隊伍，經(jīng)縣司法局黨組研究決定，在全縣律師隊伍中開展集中教育整頓活動，現(xiàn)制定工作方案如下。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于律師工作的重要指示精神，以及全省律師行業(yè)集中教育整頓視頻會議精神，堅持和加強黨對律師工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，通過以案為戒、從嚴整治，教育引導(dǎo)全市律師事務(wù)所和廣大律師依法、誠信、盡責執(zhí)業(yè)，樹立和維護全縣律師隊伍良好社會形象，為決勝全面建成小康社會、為實現(xiàn)振興發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
組織全縣律師事務(wù)所、全體律師重點圍繞律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律缺失；律師事務(wù)所管理“散、亂、差”；律師與司法人員在訴訟活動中的不正當交往關(guān)系等四個方面，對照律師執(zhí)業(yè)和律師事務(wù)所管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)規(guī)范，認真查找問題，解決問題。通過集中教育整頓活動，使全縣廣大律師依法執(zhí)業(yè)、誠信執(zhí)業(yè)的觀念得到增強，執(zhí)業(yè)行為進一步規(guī)范，構(gòu)建律師與司法人員正當交往、良性互動的關(guān)系；政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律、服務(wù)水平進一步提升，服務(wù)大局、服務(wù)為民作用進一步增強；律師事務(wù)所管理進一步加強、規(guī)章制度進一步完善和落實，推動全縣律師行業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。
確保整頓成效。各律師事務(wù)所要通過開展教育整頓工作，認真總結(jié)經(jīng)驗，推動律師行業(yè)管理制度體系建設(shè)，建立健全律師行業(yè)管理長效機制，從源頭上為規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為提供保障。各律所在開展集中教育整頓過程中，要把握正確輿論導(dǎo)向，認真按照通知要求開展工作，并及時上報各類材料，遇到問題及時報告。
涉穩(wěn)問題專項治理工作方案篇五
根據(jù)云南省財政廳等13個廳(局)印發(fā)的《云南省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理使用問題專項治理方案》(云財農(nóng)〔2022〕31號)和《隆陽區(qū)惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理使用問題專項治理方案》，結(jié)合工作實際，制定芒寬鄉(xiāng)惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理使用問題專項治理(以下簡稱“專項治理”)方案。
一、總體要求。
(一)指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理想，緊緊圍繞省委省政府有關(guān)決策部署要求，著力整治群眾身邊腐敗問題,聚焦惠民惠農(nóng)財政補貼政策，通過專項治理，加快打通惠民惠農(nóng)政策直接入戶、直達群眾的堵點、卡點，堵塞漏洞、規(guī)范管理、便利群眾、防治腐敗,不斷增強群眾獲得感。
(二)基本原則。
1.全面覆蓋，以查促改。在全鄉(xiāng)開展惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理使用情況全覆蓋清查摸底，清查主體在鄉(xiāng)，延伸到村(社區(qū))開展歸口管理補貼資金專項治理工作，收集相關(guān)存在問題及整改落實情況，邊查邊改，以查促改。
2.統(tǒng)一部署，分步實施。根據(jù)《財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部民政部人力資源社會保障部審計署國務(wù)院扶貧辦銀保監(jiān)會關(guān)于進一步加強惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理的指導(dǎo)意見》(財辦〔2020〕37號)、《云南省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理使用問題專項治理方案》(云財農(nóng)〔2022〕31號)和《隆陽區(qū)惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理使用問題專項治理方案》，專項治理工作由財政所牽頭，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、民政辦、社會保障服務(wù)中心、勞動保障所、退役軍人服務(wù)站、計生辦、村規(guī)辦、國土所、鄉(xiāng)村振興辦、林業(yè)站、教育專干、安監(jiān)站在上級對口行業(yè)部門的指導(dǎo)下，統(tǒng)一部署，分步分部門實施。在清查摸底的基礎(chǔ)上，針對不同問題制定措施進行整改;根據(jù)問題產(chǎn)生的原因，結(jié)合部門職責，完善相關(guān)制度政策和機制。
3.分工協(xié)作，形成合力。建立跨部門工作協(xié)調(diào)機制，財政所牽頭組織，鄉(xiāng)級相關(guān)部門結(jié)合部門工作實際分口開展具體治理工作，加強協(xié)作配合，最終形成專項治理報告，并建立監(jiān)管長效機制。
(三)治理目標。
通過專項治理，摸清“錢從哪來”“發(fā)到哪去”“發(fā)了多少”，整治“政出多門”“卡出多行”“人卡分離”等管理問題，查處虛報冒領(lǐng)、貪污侵占、截留挪用等違法違規(guī)問題。針對突出問題和共性問題，堅持舉一反三，及時整改，并完善治理規(guī)范措施，實現(xiàn)“一張清單管制度、一個平臺管發(fā)放一個農(nóng)民一張卡”，形成大監(jiān)督格局，確保每一分錢都用到受益群眾身上。
二、治理范圍和內(nèi)容。
(一)清查范圍及內(nèi)容。
1.清查范圍:2018年1月1日至2021年12月31日期間的中央、省、市、區(qū)各級各類惠民惠農(nóng)財政補貼資金使用發(fā)放和管理情況。
2.清查內(nèi)容:對各級各類惠民惠農(nóng)財政補貼資金項目、政策、主管部門、項目資金、發(fā)放金額、發(fā)放方式和發(fā)放銀行等內(nèi)容進行全面清查摸底，查清現(xiàn)狀，找準問題，推進整改。
(二)重點整治問題。
按照有關(guān)法律法規(guī)和制度辦法，重點清查、糾正和規(guī)范以下問題:。
1.部門協(xié)調(diào)不夠，實現(xiàn)“一卡通”、“一卡統(tǒng)”還有差距的問題。
(1)統(tǒng)計標準、口徑缺乏規(guī)范認定，部門之間提供的數(shù)據(jù)不一致?；菝窕蒉r(nóng)財政補貼項目的發(fā)放方式、發(fā)放周期、項目入卡范圍各不相同，統(tǒng)計口徑不一，同一項目上級項目主管部門反饋與芒寬鄉(xiāng)負責部門提供的發(fā)放金額不同，上級項目主管部門反饋與芒寬鄉(xiāng)負責部門提供的項目數(shù)不同等問題。
(2)政出多門，“一人多卡”“一戶多卡”問題。補貼項目主管部門要求不同，各主管部門要求補助對象提供符合部門要求的銀行卡，甚至同一部門不同類型補助資金要求不同銀行卡等問題;各金融機構(gòu)系統(tǒng)業(yè)務(wù)改革淘汰舊惠農(nóng)補貼存折本后，統(tǒng)一外觀標識的惠農(nóng)“一卡通”銀行卡發(fā)行量過低，以普通銀行卡替代，導(dǎo)致“一戶多卡”等情況出現(xiàn)等問題。
(3)補貼資金發(fā)放零散，政策執(zhí)行效果不佳。各業(yè)務(wù)主管部門發(fā)放的惠民惠農(nóng)財政補貼資金零碎分散，各類補貼發(fā)放各行其是，同一項目發(fā)放周期不一，該直發(fā)的又進行“二次分配”等問題。
(4)現(xiàn)有“一卡通”管理系統(tǒng)覆蓋補貼項目不全，資金動態(tài)監(jiān)測效果不佳?；菝窕蒉r(nóng)財政補貼資金代發(fā)銀行尚未統(tǒng)一通過“一卡通”管理，仍由各相關(guān)部門自行選擇銀行發(fā)放，代理銀行過多過濫，上級部門無法在線查詢惠民惠農(nóng)財政補貼資金發(fā)放情況和實施有效監(jiān)管等問題。
2.惠民惠農(nóng)財政補貼資金日常監(jiān)管不夠，實現(xiàn)按時按標準、準確到人到戶有差距的問題。
(1)“重資金發(fā)放、輕事中事后監(jiān)管”問題。職能部門惠農(nóng)財政補貼“一撥了之”，在事前現(xiàn)場抽查審核、事中隨機檢查、事后專項核查上的審核監(jiān)管職責弱化;在申報、審核、發(fā)放過程中，鄉(xiāng)級主管部門對村組(社區(qū))匯總上報的數(shù)據(jù)停留于形式上的審核，實質(zhì)性審核主要依托于村組(社區(qū))，對資金兌付的合理性、風(fēng)險性難以把控，以編造虛假花名冊、偽造資格條件、虛增名目等方式優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)、擠占挪用;在資金發(fā)放后，鄉(xiāng)級主管部門對資金兌付情況掌握不清，沒有建立資金使用動態(tài)臺賬，未發(fā)放的資金沒有按規(guī)定存放，對資金使用情況疏于日常監(jiān)管等問題。
(2)補貼資金的管理部門多，各部門間配合不力?；菝窕蒉r(nóng)財政補貼資金來源渠道多，條條管理、政出多門，自成體系的局面造成信息透明度不高、監(jiān)督成本加大、監(jiān)督效果不佳。
(3)部門信息溝通共享機制不夠健全?；菝窕蒉r(nóng)資金涉及部門多、行業(yè)跨度大，各部門數(shù)據(jù)缺乏共享機制，信息壁壘下各部門反復(fù)采集。既增加工作量，也容易出現(xiàn)信息錯漏、補貼資金錯發(fā)、漏發(fā)、滯留發(fā)等問題。
3.補貼對象的知情權(quán)，表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)保障不到位的問題。
(1)惠民惠農(nóng)政策宣傳引導(dǎo)力度不夠。職能部門政策宣傳方式單一，政策未能有效宣傳到村、到組、到戶，使得群眾對國家出臺的各項惠農(nóng)政策、補貼標準一知半解、“稀里糊涂拿錢”，資金發(fā)放不及時、不足額，應(yīng)享受政策未享受、超標準超范圍發(fā)放、應(yīng)退出未退出、不該享受的違規(guī)享受等。
(2)補貼信息公示公告程序不規(guī)范。惠民惠農(nóng)財政補貼資金項目公示渠道窄、途徑少、方式單一，且鄉(xiāng)、村委會沒有嚴格按照事前、事中、事后的要求對惠民惠農(nóng)財政補貼資金項目進行公示，導(dǎo)致群眾知曉率低、群眾知情權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)得不到保障。
(3)利用政策宣傳“先機”，故意隱瞞惠民惠農(nóng)財政補貼資金政策，侵占群眾利益。村組干部對政策宣傳解釋敷衍了事，甚至利用掌握的政策及群眾信息的“先機”來蠶食群眾利益，導(dǎo)致補助資金不能真正惠及群眾。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理落實不到位的問題。
(1)源頭信息收集不細致，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)填報不全面。鄉(xiāng)、村組在數(shù)據(jù)收集、核對審核、政策執(zhí)行等業(yè)務(wù)工作上有漏洞，導(dǎo)致農(nóng)戶信息不全面、不準確等問題。
(2)基礎(chǔ)信息動態(tài)更新管理不夠，審核把關(guān)不嚴。鄉(xiāng)、村組干部工作作風(fēng)不實，對基礎(chǔ)信息維護及動態(tài)更新不及時，導(dǎo)致信息資料不準、信息不對稱等問題，影響惠民惠農(nóng)財政補貼資金的發(fā)放。
(3)代領(lǐng)代辦誘發(fā)源頭“微腐敗”。村組干部為民服務(wù)不到位，紀法意識不強，主觀存在想占便宜、貪好處的想法，憑借群眾信任和權(quán)力，在代領(lǐng)、代持、代辦中與民爭利，未經(jīng)本人同意，私自保管甚至扣押群眾“一卡通”，非法侵占，搞“微腐敗”問題。
5.在“財政搭臺、銀部對接、踐行惠民惠農(nóng)金融服務(wù)”上聯(lián)動協(xié)作機制不暢，金融服務(wù)質(zhì)量有差距的問題。
(1)行業(yè)部門間聯(lián)動協(xié)作缺位，資金無法兌付。金融機構(gòu)與行業(yè)部門、財政部門針對滯留資金發(fā)放困難問題缺乏有效溝通解決措施，造成資金到位后無法及時兌付等問題。
(2)“最后一公里”服務(wù)意識不強，金融服務(wù)質(zhì)量不佳。代發(fā)金融機構(gòu)工作人員對惠民惠農(nóng)財政補貼政策不了解，在群眾辦理惠民惠農(nóng)財政補貼查詢與取款等業(yè)務(wù)過程中缺少細心與耐心。短信提醒功能需付費開通，提醒內(nèi)容要素不全、補貼項目不明確等問題。
(3)協(xié)作防范風(fēng)險機制不完善，違紀違法問題易發(fā)多發(fā)。金融機構(gòu)對協(xié)作防范違規(guī)代領(lǐng)、代辦、冒領(lǐng)補貼的機制不完善等問題。
(4)部門、代理銀行等主體違規(guī)收費、增加群眾負擔等問題。
6.在專項治理開展過程中發(fā)現(xiàn)的其他問題。
三、治理步驟、方法及時間安排。
(一)前期工作部暑(3月16日前)。在區(qū)級主管部門安排部署下，財政所牽頭，各行業(yè)部門共同參與，制定芒寬鄉(xiāng)專項治理方案，建立鄉(xiāng)級專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組;鄉(xiāng)級各在主管部門指導(dǎo)下，結(jié)合工作實際，開展芒寬鄉(xiāng)惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”專項治理工作。
(二)自查摸底(3月19日前)。由各部門根據(jù)治理內(nèi)容和要求，全面開展問題排查，并填報《云南省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通"專項治理基本情況統(tǒng)計表》(詳見附件1)和《云南省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”專項治理問題統(tǒng)計表》(詳見附件2)。自查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)立行立改，不能立行立改的做好限時整改安排，及時完成問題整改。3月18日前，各部門根據(jù)自查自糾情況形成工作報告，報財政所(鄉(xiāng)級專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)。涉密項目按照保密有關(guān)規(guī)定辦理。
(三)重點檢查(6月30日前)。4月30日前，迎接上級檢查。根據(jù)要求檢查范圍不低于各年度涉及補貼項目的30%。各部門對照檢查的問題，對標對表，全面梳理惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理、發(fā)放、使用各個環(huán)節(jié)違紀違規(guī)違法的風(fēng)險點，認真分析原因，及時整改發(fā)現(xiàn)問題，對違紀違規(guī)違法問題責任主體按規(guī)定進行追責問責，并形成整改報告報送鄉(xiāng)專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;5月25日前，完成區(qū)級反饋問題整改工作。
(四)完善制度，健全機制(12月25日前)。9月30日前，分析總結(jié)專項治理發(fā)現(xiàn)問題情況，舉一反三，根據(jù)省市區(qū)要求，結(jié)合芒寬鄉(xiāng)實際進一步完善隆陽區(qū)惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理制度;按照省、市、區(qū)安排部署在規(guī)定時間內(nèi)確保省級搭建的惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”平臺在芒寬鄉(xiāng)正式上線運行。
四、工作要求。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鄉(xiāng)級專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由財政所牽頭組織協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、民政辦、社會保障服務(wù)中心、鄉(xiāng)村振興辦、退役軍人服務(wù)站、計生辦、村規(guī)辦、國土所、林業(yè)站、教育專干、安監(jiān)站參與的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制，明確任務(wù)分工和機制運行規(guī)則等。專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在財政所。
(二)壓實責任。各部門要充分認識專項治理的重要意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責任分工。要切實履行專項治理的主體責任，組織好部門自查的基礎(chǔ)上，涉及村(社區(qū))的要指導(dǎo)各村(社區(qū))組織項目專項治理工作，壓實工作責任，傳導(dǎo)壓力，邊查邊改，不走過場，鄉(xiāng)級部門要組織做好本系統(tǒng)存在問題整改并及時將整改情況報送鄉(xiāng)級專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)主動接受監(jiān)督。鄉(xiāng)級專項治理舉報電話號碼為0875-3136128，電子郵箱mangkuan2830030@，來信地址為隆陽區(qū)芒寬鄉(xiāng)芒寬街2號。各村(社區(qū))及行業(yè)部門要設(shè)立并公布舉報電話，受理群眾舉報。對反映問題和線索的群眾，各村(社區(qū))及鄉(xiāng)級各部門必須對其信息嚴加保密，依法保護。發(fā)現(xiàn)的違紀違法線索及時移交紀檢監(jiān)察和司法機關(guān)處理。鄉(xiāng)紀委辦將適時對監(jiān)察建議落實情況進行監(jiān)督檢查。
涉穩(wěn)問題專項治理工作方案篇六
一、目標原則。
認真貫徹落實習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神,不折不扣落實黨中央各項惠民惠農(nóng)政策，開展惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理，實現(xiàn)五個目標，即:查清“一卡通”管理運行現(xiàn)狀,解決突出問題，查處違紀違法案件，健全完善制度規(guī)定，提升惠民惠農(nóng)治理效能。
堅持全面覆蓋。以中央和省市區(qū)財政安排，直接發(fā)放到人到戶補貼補助資金為重點，逐筆逐項、逐人逐卡摸清補貼政策、補貼項目、補貼對象、補貼標準，發(fā)放金額、發(fā)放方式、發(fā)放時間、代理銀行等現(xiàn)狀，做到項目、資金、地區(qū)、管理部門和收益主體全覆蓋。
堅持問題導(dǎo)向。重點查找虛報冒領(lǐng)、截留占用惠民惠農(nóng)補貼資金等群眾反映強烈突出問題，個別部門未按規(guī)定進行審批、分配、管理等阻礙惠民惠農(nóng)政策落地的問題。
豎持“三不”一體推進。全面排查惠民惠農(nóng)財政補貼資金管理使用中存在的漏洞和違紀違法問題,既著力解決當前突出問題，對違紀違法問題嚴肅查處，又研究解決深層次問題，推動源頭綜合治理。
二、主要任務(wù)。
(一)治理范圍。重點治理2020年1月至2021年9月底，中央、省、市、區(qū)各類惠民惠農(nóng)補貼資金“一卡通”管理情況、資金使用發(fā)放情況，涉及違紀違法事項可追溯至以前年度。
(二)治理對象。各鎮(zhèn)辦、各業(yè)務(wù)科室、代理銀行及受益主體。
(三)治理內(nèi)容。按照有關(guān)法律法規(guī)和財政專項資金管理制度，檢查、清理、糾正和規(guī)范以下問題。
1.逐戶核查群眾應(yīng)享受惠民惠農(nóng)補助項目、具體補助標準和資金到人到戶等情況，重點關(guān)注是否存在該享受未享受、違規(guī)享受補助等問題。
2.逐項檢查補貼資金是否按規(guī)定進行分配，公示公告是否落實到位，是否存在分配安排、審核審批中優(yōu)親厚友、吃拿卡要、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等問題。
3.全面核實補貼資金是否及時、足額發(fā)放，是否超范圍超標準發(fā)放，未發(fā)放的資金是否按規(guī)定存放，重點關(guān)注是否存在貪污侵占、截留挪用、虛報冒領(lǐng)、套取騙取、私存私分、克扣索要等違紀違法問題。
三、組織機構(gòu)。
成立民政局惠民惠農(nóng)財政補貼資金“-卡通”管理問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由劉健康同志擔任，祁喜強、張彩虹同志任副組長，成員由張濤、劉媛、鄭陽輝、牛文萍、李寧、王慧(第三方服務(wù)機構(gòu)責任人)擔任。
專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在財務(wù)科，辦公室主任由李寧擔任。主要負責民政局專項治理統(tǒng)籌推進工作。
四、工作步驟。
2021年11月1日至12月31日，分三個階段組織實施。(一)統(tǒng)籌安排部署(11月1日)。
民政局制定工作方案，對專項治理工作進行安排部署。統(tǒng)籌推進專項治理工作;領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位落實涉及本部門分管項目的專項治理和整改任務(wù)。
(二)開展自查排查(11月1日至11月16日)。
2.入戶核查(11月4日至11月14日)。民政局發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，制定核查表，組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位采取“--戶一表、逐戶核查、當面核實”的方式，核查鎮(zhèn)辦上報群眾“一卡通”辦理、保管、使用及享受補貼項目、補貼標準、兌現(xiàn)金額等情況，對項目、資金、地區(qū)、管理部門和收益主體全面排查，做到“鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏人、人不漏項”。
3.梳理問題(11月14日至11月16日)。民政局組織領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位對梳理發(fā)現(xiàn)的問題建立工作臺賬，銷號整改;財務(wù)科11月15日前向區(qū)財政局報送民政局自查排查情況報告、相關(guān)臺賬和違紀違法有關(guān)材料。
(四)全面鞏固提升(11月17日至12月31日)。
1.糾治問題，全面整改。把問題糾治整改貫穿于專項治理全過程，對于自查排查發(fā)現(xiàn)的一般性問題，堅持立即糾治。對于惠民惠農(nóng)補貼工作緩慢、資金未按要求及時發(fā)放、賬戶信息修改不及時等問題集中糾治;要及時清退、追繳問題資金，確保自查排查發(fā)現(xiàn)問題件件有著落。
2.建章立制，固化成果。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要針對自查排查、抽查核查發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，健全制度機制，強化源頭治理。進一步健全完善“一卡通”項目管理、資金管理、運行監(jiān)管等制度實施細則，確?！耙豢ㄍā惫芾砜茖W(xué)規(guī)范、公開透明，成為群眾的“明白卡”、“幸?？ā?。
五、工作要求。
(一)狠抓任務(wù)落實。各鎮(zhèn)辦及領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要以認真、深入、扎實，嚴謹、細致、規(guī)范、求實的工作作風(fēng)，切實履行專項治理、項目資金監(jiān)管主體責任,按照各自職責任務(wù)精心部署﹑重點突破、深入整改，切實做到動作快、底子清、問題明、措施實，工作有力度、整治有效果，達到“規(guī)范管理、便利群眾、堵塞漏洞、防治腐敗”的目的，努力實現(xiàn)成效明顯、群眾滿意。
(二)加強監(jiān)督執(zhí)紀。局黨組要充分發(fā)揮作用，對專項治理全程進行監(jiān)督，督促各成員單位切實履行主體責任，推動專項治理工作走深走實。
涉穩(wěn)問題專項治理工作方案篇七
根據(jù)云南省財政廳等13個廳（局）印發(fā)的《云南省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理使用問題專項治理方案》（云財農(nóng)〔2022〕31號）和《隆陽區(qū)惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理使用問題專項治理方案》，結(jié)合工作實際，制定芒寬鄉(xiāng)惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理使用問題專項治理（以下簡稱“專項治理”）方案。
(一)指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理想，緊緊圍繞省委省政府有關(guān)決策部署要求，著力整治群眾身邊腐敗問題,聚焦惠民惠農(nóng)財政補貼政策，通過專項治理，加快打通惠民惠農(nóng)政策直接入戶、直達群眾的堵點、卡點，堵塞漏洞、規(guī)范管理、便利群眾、防治腐敗,不斷增強群眾獲得感。
(二)基本原則。
1.全面覆蓋，以查促改。在全鄉(xiāng)開展惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理使用情況全覆蓋清查摸底，清查主體在鄉(xiāng)，延伸到村（社區(qū)）開展歸口管理補貼資金專項治理工作，收集相關(guān)存在問題及整改落實情況，邊查邊改，以查促改。
2.統(tǒng)一部署，分步實施。根據(jù)《財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部民政部人力資源社會保障部審計署國務(wù)院扶貧辦銀保監(jiān)會關(guān)于進一步加強惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理的指導(dǎo)意見》(財辦〔2020〕37號)、《云南省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理使用問題專項治理方案》（云財農(nóng)〔2022〕31號）和《隆陽區(qū)惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理使用問題專項治理方案》，專項治理工作由財政所牽頭，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、民政辦、社會保障服務(wù)中心、勞動保障所、退役軍人服務(wù)站、計生辦、村規(guī)辦、國土所、鄉(xiāng)村振興辦、林業(yè)站、教育專干、安監(jiān)站在上級對口行業(yè)部門的指導(dǎo)下，統(tǒng)一部署，分步分部門實施。在清查摸底的基礎(chǔ)上，針對不同問題制定措施進行整改；根據(jù)問題產(chǎn)生的原因，結(jié)合部門職責，完善相關(guān)制度政策和機制。
3.分工協(xié)作，形成合力。建立跨部門工作協(xié)調(diào)機制，財政所牽頭組織，鄉(xiāng)級相關(guān)部門結(jié)合部門工作實際分口開展具體治理工作，加強協(xié)作配合，最終形成專項治理報告，并建立監(jiān)管長效機制。
(三)治理目標。
通過專項治理，摸清“錢從哪來”“發(fā)到哪去”“發(fā)了多少”，整治“政出多門”“卡出多行”“人卡分離”等管理問題，查處虛報冒領(lǐng)、貪污侵占、截留挪用等違法違規(guī)問題。針對突出問題和共性問題，堅持舉一反三，及時整改，并完善治理規(guī)范措施，實現(xiàn)“一張清單管制度、一個平臺管發(fā)放一個農(nóng)民一張卡”，形成大監(jiān)督格局，確保每一分錢都用到受益群眾身上。
（一）清查范圍及內(nèi)容。
1.清查范圍:2018年1月1日至2021年12月31日期間的中央、省、市、區(qū)各級各類惠民惠農(nóng)財政補貼資金使用發(fā)放和管理情況。
2.清查內(nèi)容:對各級各類惠民惠農(nóng)財政補貼資金項目、政策、主管部門、項目資金、發(fā)放金額、發(fā)放方式和發(fā)放銀行等內(nèi)容進行全面清查摸底，查清現(xiàn)狀，找準問題，推進整改。
(二)重點整治問題。
按照有關(guān)法律法規(guī)和制度辦法，重點清查、糾正和規(guī)范以下問題:。
1.部門協(xié)調(diào)不夠，實現(xiàn)“一卡通”、“一卡統(tǒng)”還有差距的問題。
（1）統(tǒng)計標準、口徑缺乏規(guī)范認定，部門之間提供的數(shù)據(jù)不一致。惠民惠農(nóng)財政補貼項目的發(fā)放方式、發(fā)放周期、項目入卡范圍各不相同，統(tǒng)計口徑不一，同一項目上級項目主管部門反饋與芒寬鄉(xiāng)負責部門提供的發(fā)放金額不同，上級項目主管部門反饋與芒寬鄉(xiāng)負責部門提供的項目數(shù)不同等問題。
（2）政出多門，“一人多卡”“一戶多卡”問題。補貼項目主管部門要求不同，各主管部門要求補助對象提供符合部門要求的銀行卡，甚至同一部門不同類型補助資金要求不同銀行卡等問題;各金融機構(gòu)系統(tǒng)業(yè)務(wù)改革淘汰舊惠農(nóng)補貼存折本后，統(tǒng)一外觀標識的惠農(nóng)“一卡通”銀行卡發(fā)行量過低，以普通銀行卡替代，導(dǎo)致“一戶多卡”等情況出現(xiàn)等問題。
(3)補貼資金發(fā)放零散，政策執(zhí)行效果不佳。各業(yè)務(wù)主管部門發(fā)放的惠民惠農(nóng)財政補貼資金零碎分散，各類補貼發(fā)放各行其是，同一項目發(fā)放周期不一，該直發(fā)的又進行“二次分配”等問題。
（4）現(xiàn)有“一卡通”管理系統(tǒng)覆蓋補貼項目不全，資金動態(tài)監(jiān)測效果不佳?；菝窕蒉r(nóng)財政補貼資金代發(fā)銀行尚未統(tǒng)一通過“一卡通”管理，仍由各相關(guān)部門自行選擇銀行發(fā)放，代理銀行過多過濫，上級部門無法在線查詢惠民惠農(nóng)財政補貼資金發(fā)放情況和實施有效監(jiān)管等問題。
2.惠民惠農(nóng)財政補貼資金日常監(jiān)管不夠，實現(xiàn)按時按標準、準確到人到戶有差距的問題。
(1)“重資金發(fā)放、輕事中事后監(jiān)管”問題。職能部門惠農(nóng)財政補貼“一撥了之”，在事前現(xiàn)場抽查審核、事中隨機檢查、事后專項核查上的審核監(jiān)管職責弱化；在申報、審核、發(fā)放過程中，鄉(xiāng)級主管部門對村組（社區(qū)）匯總上報的數(shù)據(jù)停留于形式上的審核，實質(zhì)性審核主要依托于村組（社區(qū)），對資金兌付的合理性、風(fēng)險性難以把控，以編造虛假花名冊、偽造資格條件、虛增名目等方式優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)、擠占挪用;在資金發(fā)放后，鄉(xiāng)級主管部門對資金兌付情況掌握不清，沒有建立資金使用動態(tài)臺賬，未發(fā)放的資金沒有按規(guī)定存放，對資金使用情況疏于日常監(jiān)管等問題。
(2)補貼資金的管理部門多，各部門間配合不力?；菝窕蒉r(nóng)財政補貼資金來源渠道多，條條管理、政出多門，自成體系的局面造成信息透明度不高、監(jiān)督成本加大、監(jiān)督效果不佳。
(3)部門信息溝通共享機制不夠健全?；菝窕蒉r(nóng)資金涉及部門多、行業(yè)跨度大，各部門數(shù)據(jù)缺乏共享機制，信息壁壘下各部門反復(fù)采集。既增加工作量，也容易出現(xiàn)信息錯漏、補貼資金錯發(fā)、漏發(fā)、滯留發(fā)等問題。
3.補貼對象的知情權(quán)，表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)保障不到位的問題。
（1）惠民惠農(nóng)政策宣傳引導(dǎo)力度不夠。職能部門政策宣傳方式單一，政策未能有效宣傳到村、到組、到戶，使得群眾對國家出臺的各項惠農(nóng)政策、補貼標準一知半解、“稀里糊涂拿錢”，資金發(fā)放不及時、不足額，應(yīng)享受政策未享受、超標準超范圍發(fā)放、應(yīng)退出未退出、不該享受的違規(guī)享受等。
（2）補貼信息公示公告程序不規(guī)范?；菝窕蒉r(nóng)財政補貼資金項目公示渠道窄、途徑少、方式單一，且鄉(xiāng)、村委會沒有嚴格按照事前、事中、事后的要求對惠民惠農(nóng)財政補貼資金項目進行公示，導(dǎo)致群眾知曉率低、群眾知情權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)得不到保障。
（3）利用政策宣傳“先機”，故意隱瞞惠民惠農(nóng)財政補貼資金政策，侵占群眾利益。村組干部對政策宣傳解釋敷衍了事，甚至利用掌握的政策及群眾信息的“先機”來蠶食群眾利益，導(dǎo)致補助資金不能真正惠及群眾。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理落實不到位的問題。
（1）源頭信息收集不細致，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)填報不全面。鄉(xiāng)、村組在數(shù)據(jù)收集、核對審核、政策執(zhí)行等業(yè)務(wù)工作上有漏洞，導(dǎo)致農(nóng)戶信息不全面、不準確等問題。
（2）基礎(chǔ)信息動態(tài)更新管理不夠，審核把關(guān)不嚴。鄉(xiāng)、村組干部工作作風(fēng)不實，對基礎(chǔ)信息維護及動態(tài)更新不及時，導(dǎo)致信息資料不準、信息不對稱等問題，影響惠民惠農(nóng)財政補貼資金的發(fā)放。
（3）代領(lǐng)代辦誘發(fā)源頭“微腐敗”。村組干部為民服務(wù)不到位，紀法意識不強，主觀存在想占便宜、貪好處的想法，憑借群眾信任和權(quán)力，在代領(lǐng)、代持、代辦中與民爭利，未經(jīng)本人同意，私自保管甚至扣押群眾“一卡通”，非法侵占，搞“微腐敗”問題。
5.在“財政搭臺、銀部對接、踐行惠民惠農(nóng)金融服務(wù)”上聯(lián)動協(xié)作機制不暢，金融服務(wù)質(zhì)量有差距的問題。
（1）行業(yè)部門間聯(lián)動協(xié)作缺位，資金無法兌付。金融機構(gòu)與行業(yè)部門、財政部門針對滯留資金發(fā)放困難問題缺乏有效溝通解決措施，造成資金到位后無法及時兌付等問題。
（2）“最后一公里”服務(wù)意識不強，金融服務(wù)質(zhì)量不佳。代發(fā)金融機構(gòu)工作人員對惠民惠農(nóng)財政補貼政策不了解，在群眾辦理惠民惠農(nóng)財政補貼查詢與取款等業(yè)務(wù)過程中缺少細心與耐心。短信提醒功能需付費開通，提醒內(nèi)容要素不全、補貼項目不明確等問題。
（3）協(xié)作防范風(fēng)險機制不完善，違紀違法問題易發(fā)多發(fā)。金融機構(gòu)對協(xié)作防范違規(guī)代領(lǐng)、代辦、冒領(lǐng)補貼的機制不完善等問題。
（4）部門、代理銀行等主體違規(guī)收費、增加群眾負擔等問題。
6.在專項治理開展過程中發(fā)現(xiàn)的其他問題。
(一)前期工作部暑(3月16日前)。在區(qū)級主管部門安排部署下，財政所牽頭，各行業(yè)部門共同參與，制定芒寬鄉(xiāng)專項治理方案，建立鄉(xiāng)級專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組；鄉(xiāng)級各在主管部門指導(dǎo)下，結(jié)合工作實際，開展芒寬鄉(xiāng)惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”專項治理工作。
(二)自查摸底(3月19日前)。由各部門根據(jù)治理內(nèi)容和要求，全面開展問題排查，并填報《云南省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通"專項治理基本情況統(tǒng)計表》(詳見附件1)和《云南省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”專項治理問題統(tǒng)計表》(詳見附件2)。自查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)立行立改，不能立行立改的做好限時整改安排，及時完成問題整改。3月18日前，各部門根據(jù)自查自糾情況形成工作報告，報財政所（鄉(xiāng)級專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。涉密項目按照保密有關(guān)規(guī)定辦理。
(三)重點檢查(6月30日前)。4月30日前，迎接上級檢查。根據(jù)要求檢查范圍不低于各年度涉及補貼項目的30%。各部門對照檢查的問題，對標對表，全面梳理惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理、發(fā)放、使用各個環(huán)節(jié)違紀違規(guī)違法的風(fēng)險點，認真分析原因，及時整改發(fā)現(xiàn)問題，對違紀違規(guī)違法問題責任主體按規(guī)定進行追責問責，并形成整改報告報送鄉(xiāng)專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；5月25日前，完成區(qū)級反饋問題整改工作。
(四)完善制度，健全機制(12月25日前)。9月30日前，分析總結(jié)專項治理發(fā)現(xiàn)問題情況，舉一反三，根據(jù)省市區(qū)要求，結(jié)合芒寬鄉(xiāng)實際進一步完善隆陽區(qū)惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理制度；按照省、市、區(qū)安排部署在規(guī)定時間內(nèi)確保省級搭建的惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”平臺在芒寬鄉(xiāng)正式上線運行。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鄉(xiāng)級專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由財政所牽頭組織協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、民政辦、社會保障服務(wù)中心、鄉(xiāng)村振興辦、退役軍人服務(wù)站、計生辦、村規(guī)辦、國土所、林業(yè)站、教育專干、安監(jiān)站參與的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制，明確任務(wù)分工和機制運行規(guī)則等。專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在財政所。
(二)壓實責任。各部門要充分認識專項治理的重要意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責任分工。要切實履行專項治理的主體責任，組織好部門自查的基礎(chǔ)上，涉及村（社區(qū)）的要指導(dǎo)各村（社區(qū)）組織項目專項治理工作，壓實工作責任，傳導(dǎo)壓力，邊查邊改，不走過場，鄉(xiāng)級部門要組織做好本系統(tǒng)存在問題整改并及時將整改情況報送鄉(xiāng)級專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
涉穩(wěn)問題專項治理工作方案篇八
根據(jù)長汀縣《關(guān)于印發(fā)〈水泥生產(chǎn)和竹木加工企業(yè)粉塵危害專項治理工作方案〉》（汀安委辦[20xx]18號）要求，為控制、減少和消除粉塵危害，保護勞動者健康權(quán)益，結(jié)合本企業(yè)實際，決定自20xx年4月至20xx年度開展粉塵危害專項治理，制定如下方案。
總體要求：緊緊圍繞“崗位粉塵濃度治理達標”主要任務(wù)，完善防塵設(shè)施和強化管理，有效遏制塵肺病的發(fā)生。
工作目標：一是如實申報職業(yè)病危害項目申報；二是按要求進行職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)；三是企業(yè)負責、職業(yè)衛(wèi)生管理人員、接觸粉塵勞動者100%接受職業(yè)衛(wèi)生知識培訓(xùn)；四是粉塵危害重點崗位100%配備勞動者個人防護用品；五是粉塵危害定期檢測；六是接觸粉塵勞動者100%接受職業(yè)健康檢查；七是在職業(yè)病危害崗位設(shè)置中文警示說明和警示標識；八是勞動者職業(yè)病危害告知率達100%。
1、排查摸底：按縣安委辦要求，制定粉塵危害治理工作方案，落實工作責任，明確治理工作的目標任務(wù)、治理方法和時間安排。對職業(yè)病防治工作各環(huán)節(jié)進行全面的、深入、細致排查，全面辯識各崗位職業(yè)病危害因素，準確界定接觸職業(yè)病危害人員，清楚掌握企業(yè)職業(yè)病危害狀況。完成省級職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管系統(tǒng)的建檔工作，建立接觸職業(yè)病危害從業(yè)人員基本情況。
2、措施實施：
（1）嚴格按照《職業(yè)病防治法》和《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第47號）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章標準要求，制定職業(yè)病防治計劃和實施案，落實粉塵危害防治責任、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援制度，依法設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)和配備專（兼）職管理人員。
（2）建立健全粉塵危害防治規(guī)章制度、職業(yè)衛(wèi)生檔案和崗位操作規(guī)程，為勞動者配備符合標準要求的合格防塵口罩，建立定期更換發(fā)放領(lǐng)用制度，并監(jiān)督勞動者正確佩戴。
（3）按要求每年至少委托職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行一次職業(yè)病危害因素定期檢測。
（5）按要求建立勞動者職業(yè)健康監(jiān)護檔案。
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。企業(yè)各負責人要高度重視粉塵危害專項治理工作，切實加強治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確治理工作責任和目標任務(wù)，把治理工作投入安全生產(chǎn)工作中，確保治理工作取得實效。
2、突出重點，標本兼治。專項治理工作緊緊圍繞粉塵危害的重點崗位，強化防塵設(shè)施的完善、職業(yè)病危害因素定期檢測、勞動者個體防護、接觸職業(yè)病危害崗位勞動者的職業(yè)健康體檢等工作，改善作業(yè)環(huán)境和勞動條件。
3、加強檢查，確保治理工作到位。職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)要按方案要求，依照相關(guān)法律法規(guī)的要求，對各車間、各崗位進行日常檢查，并將存在的問題及時匯報，提出整改意見，及時按要求治理，確保治理工作按時完成。
4、加強宣傳，營造氛圍。利用公告欄、發(fā)放宣傳品、培訓(xùn)等形式開展職業(yè)病防治宣傳，不斷提高負責人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員的思想認識，增強勞動者自我保護意識，開展人人參與，共同治理的良好氛圍。
涉穩(wěn)問題專項治理工作方案篇九
為進一步提升我區(qū)環(huán)境質(zhì)量和居民生活質(zhì)量，營造整潔有序、優(yōu)美宜居的城市環(huán)境，減少城區(qū)餐飲飯店油煙污染，解決油煙擾民問題，實現(xiàn)餐飲油煙達標排放。根據(jù)區(qū)餐飲油煙整治方案及大氣污染防治相關(guān)要求，結(jié)合我街道實際，特制定本方案。
一、總體要求。
以改善街道轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量為目標，以降低餐飲業(yè)油煙排放為總要求，嚴厲查處未安裝油煙凈化設(shè)施和不正常使用油煙凈化設(shè)施行為，大力整治油煙直排，確保轄區(qū)餐飲企業(yè)、企事業(yè)單位食堂及從事餐飲業(yè)的個體工商戶全部安裝符合要求的油煙凈化設(shè)備，建立長效監(jiān)管機制。
二、整治范圍。
街道管轄區(qū)域。
三、整治原則。
1.屬地管理原則。街道辦事處是餐飲油煙專項治理工作的責任主體，生態(tài)環(huán)境和建設(shè)局牽頭負責專項整治工作的組織與實施。
2.聯(lián)合執(zhí)法原則。建立部門聯(lián)合機制，由生態(tài)環(huán)境和建設(shè)局牽頭組織市場監(jiān)管等部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，齊抓共管，合力開展餐飲油煙治理專項工作。
3.排污治理原則。油煙凈化設(shè)施的'購置、安裝和維護、排煙管道改造、改清潔能源等費用由餐飲經(jīng)營單位自行承擔。
四、整治對象。
1.現(xiàn)有餐飲業(yè)單位：未安裝油煙凈化設(shè)施和設(shè)置專用排放管道的；已安裝油煙凈化設(shè)施和專用排放管道，但排放不達標的餐飲企業(yè)、機關(guān)企事業(yè)單位食堂；仍在使用煤炭、柴油、木柴等高污染燃料的餐飲單位；未持有餐飲經(jīng)營許可合法證照的個體經(jīng)營戶。
2.新開設(shè)餐飲業(yè)單位：所有新開辦的餐飲企業(yè)、機關(guān)食堂及從事餐飲業(yè)的個體工商戶都必須按照要求安裝高效的油煙凈化設(shè)施設(shè)備，方能營業(yè)和投入使用。
3.《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定的餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)環(huán)境違法行為。
4.違規(guī)經(jīng)營的露天燒烤攤點、流動攤點、倚門設(shè)攤等燒烤經(jīng)營，擅自設(shè)置的攤?cè)狐c。
五、檢查標準。
1.檢查餐飲經(jīng)管手續(xù)。依法檢查餐飲行業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生服務(wù)許可、從業(yè)人員資質(zhì)等相關(guān)手續(xù)證件，產(chǎn)生油煙污染的“兩無”經(jīng)營戶，依法補辦餐飲服務(wù)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照。
2.安裝油煙凈化器要求。一是餐飲業(yè)單位必須安裝與本單位排煙量相匹配、經(jīng)國家認可、檢測合格的油煙凈化設(shè)施；二是凈化設(shè)備安裝必須符合《飲食業(yè)環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》（hj554－20__）要求，油煙凈化率和排放濃度達到《飲食業(yè)油煙排放標準》（gb18483－20__）標準；三是無擅自拆卸、停運油煙凈化裝置行為，定期維護設(shè)施并建立記錄，營業(yè)期間必須保證油煙凈化設(shè)施正常運行。
3.排查煙氣排放管道。一是凈化后的油煙必須進入專門煙道排放，不得散排擾民；二是無公共煙道或預(yù)設(shè)專用煙道的餐飲單位，必須按標準修建專用排煙道空中排放；三是油煙凈化器、風(fēng)機及專用煙氣排放通道的安裝使用不能對周邊居民造成影響；四是餐飲業(yè)單位不得利用換氣系統(tǒng)排放油煙，不得擅自加設(shè)外置煙道，不得占用人行道排放油煙。
4.使用清潔能源要求。爐灶或保溫設(shè)施進行更換或改造，燃料必須使用電、液化氣、天然氣等清潔能源。
六、工作要求。
1.組織領(lǐng)導(dǎo)。街道成立餐飲油煙專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，排查轄區(qū)餐飲服務(wù)業(yè)單位明細，掌握污染防治設(shè)施安裝運行情況和排污許可證、營業(yè)執(zhí)照、餐飲服務(wù)許可證辦理情況。
2.加強檢查。街道對限期整改對象加強日常檢查，督促餐飲業(yè)單位加快整改進度，辦理合法經(jīng)管手續(xù)，安排達標油煙凈化裝置，規(guī)范排煙管道建設(shè)，取締違法餐飲攤點，打擊相關(guān)違法行為，確保整治任務(wù)圓滿完成。
涉穩(wěn)問題專項治理工作方案篇十
近年來，發(fā)生在學(xué)生之間蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段，實施欺負、侮辱造成傷害的校園欺凌事件，嚴重損害學(xué)生身心健康，引起了社會高度關(guān)注。為加強對此類事件的預(yù)防和處理，根據(jù)《國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于開展校園欺凌專項治理的通知》及省、市有關(guān)要求，決定在全縣中小學(xué)開展校園欺凌專項治理。特制定本方案。
通過專項治理，加強法制教育，嚴肅校規(guī)校紀，優(yōu)化校風(fēng)，規(guī)范學(xué)生行為，促進學(xué)生身心健康，建設(shè)平安和諧校園。
二、治理范圍
全縣中小學(xué)校、特教學(xué)校、幼兒園。
三、治理時間
本次專項治理分為兩個階段
第一階段：20xx年5月-6月
（一）高度重視，迅速部署。各校要高度重視此項工作充分認識校園欺凌專項治理工作的必要性和緊迫性，迅速制定校園欺凌專項治理實施方案，召開會議，動員部署。
（二）宣傳教育，營造氛圍
1.廣泛宣傳。各校要充分利用學(xué)校教育陣地，如電子屏幕、校園網(wǎng)、
黑板報、櫥窗、宣傳語、廣播等向師生、家長廣泛開展校園反欺凌教育
宣傳。宣傳有關(guān)法制知識和典型案例，宣傳社會主義核心價值觀關(guān)于友善的要求和處理人際關(guān)系的基本準則，宣傳校園欺凌行為的危害和惡劣影響，形成反校園欺凌的社會輿論壓力和震懾力。積極宣傳校園中團結(jié)關(guān)愛、和諧共進的優(yōu)秀事例，做好正面引導(dǎo)，建設(shè)優(yōu)良教風(fēng)、校風(fēng)、班風(fēng)、學(xué)風(fēng)。
2.加強教育。各校要切實加強對中小學(xué)生的社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德教育，貫徹落實《中小學(xué)生守則》，加強中小學(xué)生良好行為習(xí)慣養(yǎng)成教育。要著力加強法制教育，使學(xué)生充分意識欺凌他人不僅是極端錯誤的不道德行為，造成后果將要承擔相應(yīng)的法律責任。要利用國旗下講話、校會、報告會、主題班會、征文比賽、演講會等多種形式進行專題教育，讓學(xué)生入腦入心，不做欺凌之事，不當欺凌之人。要讓學(xué)生樹立自我保護意識，學(xué)會利用法律武器保護自己，堅決與欺凌的人和事作斗爭。要加強對教職員工的師德師風(fēng)教育，嚴禁體罰和變相體罰學(xué)生，絕不允許教師及學(xué)校其他人員成為校園欺凌的制造者。
要全面開展涉校涉生矛盾糾紛隱患排查，積極發(fā)動教職工、學(xué)生干部（特別是安全信息員）搜集校園欺凌方面的信息，設(shè)置并公布校園欺凌治理的電話號碼。積極化解矛盾糾紛，對各種苗頭性問題要及時處置。對個別品行不端行為不良的學(xué)生，要采用教育與矯正相結(jié)合等方法開展一對一幫扶，轉(zhuǎn)化他們的行為方式，必要時聯(lián)系其監(jiān)護人共同開展教育。
要充分發(fā)揮學(xué)
校群團組織、心理咨詢室和心理輔導(dǎo)教師的作用，特別要針對個別學(xué)生心理波動大、易發(fā)生心理疾病等特點，針對性開展進行心理疏導(dǎo)和干預(yù)。
要加強校園欺凌治理的人防、物防和技防建設(shè)。建立完善關(guān)于校園欺凌的各項制度，嚴格落實校園門禁、請銷假、點名和值班巡邏等制度，加強晚自習(xí)、學(xué)生宿舍的管理，積極配合公安機關(guān)開展管制刀具收繳工作。要完善校園視頻監(jiān)控設(shè)施，監(jiān)控顯示端必須24小時值班到位。
要加強對農(nóng)村留守兒童、流動人口子女、困難家庭子女和殘疾兒童、女童等的關(guān)愛和保護，健全困境兒童救助保護制度和家校聯(lián)系制度，不讓弱勢學(xué)生群體及所有青少年受到校園欺凌的傷害。
各校要及時發(fā)現(xiàn)、調(diào)查處置校園欺凌事件，對實施校園欺凌的學(xué)生，該批評教育要批評教育，該校紀處分要校紀處分；對情節(jié)嚴重、造成不良后果的，要及時報案，依法處理。
各均衡中心要加強對片區(qū)學(xué)校開展校園欺凌專項治理的指導(dǎo)和檢查。責任督學(xué)要對責任區(qū)內(nèi)學(xué)校的專項治理全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時與學(xué)校主要負責人進行溝通，做好記錄并及時按程序向縣教委、縣教育督導(dǎo)室報告。
8月31日至9月10日，學(xué)校對專項治理情況進行全面自查和總結(jié)。
20xx年10月10日前，教育局對全縣學(xué)校專項治理情況開展復(fù)查。
三、工作要求
教育局成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為常務(wù)副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室在安穩(wěn)科。
各學(xué)校要積極開展自查和普查，教育局將開展專項督查，并將督查情況納入安全穩(wěn)定工作年度考核重要內(nèi)容。凡因責任不落實、措施不到位而發(fā)生校園欺凌事件的，將依法依規(guī)從嚴追究有關(guān)人員責任。
各學(xué)校要加強應(yīng)急值守，完善應(yīng)急預(yù)案，落實領(lǐng)導(dǎo)帶班和干部值班制度，保持必要的備勤力量，隨時做好應(yīng)急處置準備。一旦發(fā)生突發(fā)情況，要迅速啟動預(yù)案，妥善處置，并按規(guī)定及時上報。
涉穩(wěn)問題專項治理工作方案篇十一
根據(jù)市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議要求和《依法治市20xx年“雙十活動”工作方案》，現(xiàn)就安全領(lǐng)域開展“防燃、防爆、防塵、防毒、防泄漏”“五防”專項治理（下稱“五防”），制定本方案。
認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)的安排部署，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，嚴格落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴厲追責的“四個一律”執(zhí)法措施，集中打擊、整治一批當前表現(xiàn)突出、嚴重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全的非法違法、違規(guī)違章行為，進一步依法規(guī)范全市安全生產(chǎn)秩序。
通過整治，實現(xiàn)“兩少一好”目標（全市因非法違法行為造成的安全生產(chǎn)事故進一步減少，事故死亡人數(shù)進一步減少，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)）。
突出城鎮(zhèn)燃氣、危險化學(xué)品、煙花爆竹、油氣輸送管道、煤礦、非煤礦山、工貿(mào)企業(yè)等領(lǐng)域開展“五防”專項整治。
（一）開展餐飲場所防燃爆專項治理。
對使用天然氣、煤氣等燃氣的城鎮(zhèn)居民住宅、學(xué)校、賓館、飯店、食堂等餐飲場所安全隱患進行整治。解決消防器材不配備，消防設(shè)計未經(jīng)審核、消防設(shè)施未經(jīng)驗收投入使用，違規(guī)使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫塑料作裝修裝飾材料，安全出口疏散通道堵塞鎖閉，燃氣線路與電路交叉，燃氣鋼瓶無充裝標識、未檢測、過期或者報廢仍使用等問題。
牽頭單位：市住建局。
責任單位：縣（區(qū)）人民政府和市公安消防支隊、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、市旅游局、市工商局、市食品藥監(jiān)局、市安全監(jiān)管局（二科）。
（二）開展危險化學(xué)品、
煙花爆竹、油氣輸送管道專項整治。解決危險化學(xué)品企業(yè)違規(guī)進行倒罐、動火、受限空間作業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位非法快運寄遞、無許可證購買、無通行證運輸、廢棄物隨意處置及其他非法、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，規(guī)范全市中小學(xué)校實驗室使用危險化學(xué)品行為。解決亂挖、亂鉆破壞損害油氣輸送管道，油氣輸送管道違法占壓、安全距離不足、違規(guī)交叉穿越等問題。解決煙花爆竹企業(yè)無證非法生產(chǎn)或一證多廠、分包轉(zhuǎn)包生產(chǎn)、“三庫四防”（中轉(zhuǎn)庫、藥物總庫、成品總庫，防爆、防火、防雷、防靜電）不達標和下店上宅、前店后宅等問題。
牽頭單位：危險化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)整治牽頭單位為市安全監(jiān)管局（?；疲?；油氣輸送管道專項整治牽頭單位為市發(fā)改委（能源局）。
責任單位：危險化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)整治責任單位為縣（區(qū)）人民政府和市公安局、市教育局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市交通運輸局、市衛(wèi)生局、市工商局、市郵政局；油氣輸送管道專項整治責任單位為縣（區(qū)）人民政府和市經(jīng)信委、市公安局、市國土局、市交通運輸局、市環(huán)保局、市住建局、市安全監(jiān)管局（?；疲?、市質(zhì)監(jiān)局。
（三）開展粉塵防爆專項整治。
整治全市涉及粉塵爆炸的危險企業(yè)、單位和場所。重點整治煤炭生產(chǎn)、糧食加工、飼料生產(chǎn)、木材及木制品加工、紡織加工等企業(yè)。解決企業(yè)粉塵作業(yè)安全操作規(guī)程不健全，不佩戴使用防塵、防靜電等勞保用品上崗，企業(yè)負責人和安全管理人員不具備粉塵防爆安全專業(yè)知識和管理能力，不根據(jù)自身特點制定粉塵防爆實施細則，不編制粉塵爆炸專項應(yīng)急救援預(yù)案，建筑結(jié)構(gòu)不符合《粉塵防爆安全規(guī)程》要求，多層建筑不設(shè)置符合要求的泄爆口，未設(shè)計、安裝、使用和維護通風(fēng)除塵系統(tǒng)，所有產(chǎn)塵點未裝設(shè)吸塵罩，未按工藝分片（區(qū)域）設(shè)置相對獨立的收塵系統(tǒng)，電氣設(shè)備設(shè)施選擇不符合防爆要求，所有金屬設(shè)備、裝置外殼、金屬管道、支架、構(gòu)件、部件未采用專用接地線可靠接地，防水防潮設(shè)施防范措施不落實等問題。
牽頭單位：市安全監(jiān)管局（安監(jiān)一科）。
責任單位：縣（區(qū)）人民政府和市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市住建局。
（四）開展水泥廠、非煤礦山企業(yè)防塵專項整治。
整治全市水泥制造企業(yè)和煤礦、頁巖磚廠、采石場等礦山企業(yè)。解決企業(yè)不按照《職業(yè)病防治法》和《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章標準要求，落實粉塵危害防治責任，設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)，配備專兼職管理人員等問題。解決企業(yè)未建立健全粉塵危害防治規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程，未對勞動者（含勞務(wù)派遣工）配備符合標準要求的合格防塵口罩，并監(jiān)督其正確佩戴與定期更換的問題。解決企業(yè)不嚴格按照相關(guān)要求加強對作業(yè)場所的粉塵日常監(jiān)測，委托職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行職業(yè)病危害因素檢測的問題。解決企業(yè)未對勞動者開展職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，依法履行職業(yè)病危害告知義務(wù)和設(shè)置警示標識的問題。解決企業(yè)不依法組織從業(yè)人員上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查和為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案的問題。
牽頭單位：市安全監(jiān)管局（職業(yè)安全監(jiān)管科）。
責任單位：縣（區(qū)）人民政府和市人社局、市衛(wèi)生局、市經(jīng)信委、市國土局。
（五）開展液氨制冷企業(yè)管道防泄漏專項整治。
重點整治全市冷庫、食品加工等涉氨企業(yè)。解決企業(yè)相關(guān)證照不全，停產(chǎn)整頓未驗收達標擅自恢復(fù)生產(chǎn)，冷庫及制冷系統(tǒng)設(shè)計不合理，液氨管線直接通過有人員辦公、休息和居住的建筑物，氨制冷機房貯氨器等重要部位未安裝氨氣濃度檢測報警儀器，壓力容器和壓力管道及其安全附件未定期檢驗，水噴淋系統(tǒng)、風(fēng)向標、安全標識等未按照要求設(shè)置，防護用具和急救藥品未按照要求配備，從業(yè)人員未經(jīng)過液氨使用管理及應(yīng)急處置等有關(guān)安全知識培訓(xùn)等問題。
牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局。
責任單位：縣（區(qū)）人民政府和市環(huán)保局、市工商局、市安全監(jiān)管局（危化科）。
（一）動員部署和自查自糾階段。
1.各縣（區(qū)）人民政府、市級有關(guān)責任部門要結(jié)合本地、本部門實際制定工作實施方案，深入宣傳動員，層層分解落實目標任務(wù)，督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面開展自查自糾，并建立專項整治工作臺賬。
2.縣（區(qū)）人民政府要認真履行屬地管理責任，組織對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全覆蓋檢查。市級有關(guān)責任部門組織對本行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)單位進行重點抽查，對存在問題且屬整治范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位向社會公告。
（二）集中整治階段。
1.實行聯(lián)合執(zhí)法、集中整治，依法整改消除一批重大隱患，停產(chǎn)整頓一批嚴重違規(guī)違章企業(yè)，關(guān)閉取締一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位，嚴厲懲處一批非法違法單位責任人。
2.采取“四不兩直“方式，對整治企業(yè)加強督促檢查，開展暗查暗訪，推動各項工作措施落實到位。
（三）鞏固提升階段。
1.對重點地區(qū)和所涉生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患整改落實情況開展“回頭看”，對已責令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締的企業(yè)逐一復(fù)查。市安委會辦公室將適時組織對各縣（區(qū)）人民政府、相關(guān)市級責任部門工作情況開展綜合督查。
2.各縣（區(qū)）人民政府、市級相關(guān)責任部門對專項整治工作開展情況要及時進行總結(jié)。各牽頭單位將專項整治階段工作情況報市安委會辦公室，各縣（區(qū)）人民政府和各責任單位將專項整治情況報送市安委會辦公室，要針對突出問題制定有力措施，全面落實整改，推動建立安全生產(chǎn)長效機制。
各縣（區(qū)）人民政府、市級有關(guān)責任部門要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真組織開展好此次專項行動。要依照本方案要求，制定本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域具體實施方案。各縣（區(qū)）人民政府和各牽頭單位的工作方案報送市安委會辦公室。市安委會辦公室加強綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，將此次專項活動所涉縣（區(qū)）人民政府、相關(guān)市級責任部門工作情況納入目標考核。
（一）落實跨縣（區(qū)）、跨部門聯(lián)合執(zhí)法機制。專項行動期間，市安委會辦公室每季度組織開展1次，縣（區(qū)）人民政府、相關(guān)市級責任部門每月至少開展1次跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合執(zhí)法行動，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位找隱患、搞整改。
（二）落實舉報獎勵、警示約談制度。通過市內(nèi)主流媒體適時報道專題活動開展情況，選擇典型案例公開曝光。公布舉報電話，暢通舉報渠道，鼓勵群眾舉報非法違法線索，落實舉報獎勵。對專項行動組織開展不力或行動期間發(fā)生事故的縣（區(qū)）人民政府、相關(guān)市級責任部門主要負責人，逐級開展警示約談。
（三）嚴格實施“黑名單”、“一案雙查”制度。將存在嚴重非法違法行為且不整改以及因非法違法行為導(dǎo)致事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位列入巴中市安全生產(chǎn)“黑名單”，及時向社會公告并通報相關(guān)部門，在項目審批、核準、備案、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面嚴格限制。專項行動期間，同一企業(yè)1個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)2次嚴重非法違法行為的，在依法處罰企業(yè)的同時，依法嚴肅追究企業(yè)主要負責人責任，并在各類考核中實行安全生產(chǎn)“一票否決”。
涉穩(wěn)問題專項治理工作方案篇十二
森林草原防滅火工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位，由單位主要負責人親力親為，親自動手抓，把安全責任落實到崗位、人頭，才能確保森林草原防滅火工作的全面推進。作為東區(qū)衛(wèi)生健康局負責人，我利用黨委會、中心組學(xué)習(xí)會等方式，組織局班子成員和全體職工深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于森林草原防滅火工作重要論述、重要批示指示精神，并按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，成立東區(qū)衛(wèi)生健康局森林草原防滅火工作專班，明確工作職責，并定期召開工作會研究部署森林草原防滅火工作，進一步增強使命感和責任感，確保認識到位、職責到位、工作落實到位，為有力實施森林草原防滅火工作奠定堅實的組織基礎(chǔ)。
面對當前森林草原防滅火工作的高壓態(tài)勢，森林防滅火工作艱巨而緊迫。這是一項需要發(fā)動全民參與的重要工作，需要集中大家的力量才能保護好我們的綠水青山，做到“守土有責，守土盡責”。森林火災(zāi)的人為因素不容忽視，據(jù)統(tǒng)計，近幾年的森林火災(zāi)絕大多數(shù)是人為引發(fā)，由于群眾對森林火災(zāi)的思想認識不夠，存在麻痹、僥幸心理，隨意燒山、煉山、祭祖、鳴放鞭炮，成為森林火災(zāi)的重要隱患。要扎實做好森林防火工作，壓實森林防火責任，開展廣泛的宣傳警示教育是關(guān)鍵之一。東區(qū)衛(wèi)生健康局是政府的職能部門之一，我們有必要做好全體職工、家屬及服務(wù)群眾的宣傳工作。我們在轄區(qū)各級各類醫(yī)院衛(wèi)生等機構(gòu)，利用張貼宣傳標語、led滾動宣傳、播放宣傳片、發(fā)放宣傳資料等方式，普及森林草原防滅火相關(guān)知識，以及《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》等法律法規(guī)的要求，營造全民積極主動參與森林草原防滅火的良好氛圍。
習(xí)總書記強調(diào)，重特大事件，不論是自然災(zāi)害還是責任事故，其中都不同程度存在主體責任不落實、隱患排查治理不徹底、法規(guī)標準不健全……等問題。因此，加強經(jīng)常性的檢查督導(dǎo)，及時提高全體職工的警覺性，及時發(fā)現(xiàn)森林防滅火工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)并整改，及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患并及時排除，才能確保森林防滅火工作取得實效。我安排局班子成員全部參與，加強對職責管轄范圍內(nèi)森林防滅火工作的檢查督導(dǎo)，并主動對接森林防滅火包抓街道，了解點位設(shè)置及人員安排、存在困難等，組織人員參與現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題及時匯報、溝通解決。
森林火災(zāi)具有潛在性和突發(fā)性，防不勝防，并且經(jīng)常會伴隨著人員的傷亡。是否能及時展開醫(yī)療救治，這事關(guān)受傷群眾的生命安全。對衛(wèi)生健康部門來說，一旦發(fā)生火災(zāi)，醫(yī)療救護人員迅速出動趕赴現(xiàn)場，做好現(xiàn)場應(yīng)急救護及轉(zhuǎn)送等工作，是我們義不容辭的職責。因此，我組織全系統(tǒng)職工，進一步完善應(yīng)急預(yù)案，提高森林防火應(yīng)急救護工作可操作性，并適時組織開展應(yīng)急救護演練，提高實戰(zhàn)效率和救護能力，備齊應(yīng)急救護物資，落實好各項準備工作，進一步做好值班值守，嚴格實行24小時專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，暢通信息報送渠道，確保應(yīng)急醫(yī)療救護工作能在第一時間啟動并高效率、高質(zhì)量開展。
森林防火，人人有責，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更要以身做責作好示范帶頭，牢固樹立“生命至上、安全第一”的安全發(fā)展理念，做到“宜未雨而綢繆，毋臨渴而掘井”，時刻保持警惕之心，才能防患于未然，讓家園青山永綠，讓群眾安心生活。
涉穩(wěn)問題專項治理工作方案篇十三
為更好的開展校園欺凌專項整治工作，堅決有效的打擊校園欺凌行為，結(jié)合《自治區(qū)關(guān)于開展全區(qū)教育系統(tǒng)安全大檢查通知》，特制定我校校園欺凌專項治理工作方案，方案如下：
通過專項治理，加強法制教育，嚴肅校規(guī)校紀，規(guī)范學(xué)生行為，促進學(xué)生身心健康，建設(shè)平安校園、和諧校園。
組長：董自輝。
副組長：楊麗燕。
成員：唐蕊、王毅強、史銳、劉玲玲。
（一）第一階段：20xx年11月16日——30日。
1、召開教師會議。
學(xué)校組織全體教職工集中學(xué)習(xí)《自治區(qū)關(guān)于開展全區(qū)教育系統(tǒng)安全大檢查通知》文件，了解對校園欺凌事件預(yù)防和處理的相關(guān)政策、法規(guī)和措施等。
2、開展學(xué)生教育。
（1）11月16日大課間開展“校園欺凌治理”活動啟動儀式，宣讀《我們拒絕校園欺凌傷害——校園欺凌治理倡議書》。
（2）各班在11月21日開展“預(yù)防校園欺凌傷害，強化自我保護意識”為主題的班會教育，組織全體師生觀看《預(yù)防校園欺凌》教育視頻。
（3）在學(xué)生當中開展校園欺凌行為的排查，對有暴力傾向、有欺凌行為的同學(xué)，對其進行法制、安全等教育，督促其改正。對受過欺凌的同學(xué)進行心里健康輔導(dǎo)，確保學(xué)生不留心理陰影。
3、完善工作制度。
完善校園欺凌的預(yù)防和處理制度、措施，建立校園欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案，明確相關(guān)崗位教職工預(yù)防和處理校園欺凌的職責。
4、加強預(yù)防。
學(xué)校由總務(wù)處負責，加強校園欺凌治理的人防、物防和技防建設(shè)，檢查校園一鍵報警線路，確保暢通；讓學(xué)生知曉遇到欺凌傷害時，及時向?qū)W校匯報，必要時撥打110報警，及時制止校園欺凌傷害事件發(fā)生或?qū)档阶畹汀W(xué)校將強化責任意識，一旦校園欺凌傷害又發(fā)生必須做到及時發(fā)現(xiàn)、調(diào)查處置校園欺凌事件，嚴厲教育并嚴肅處理實施欺凌的學(xué)生。涉嫌違法犯罪的，要及時向公安部門報案并配合立案查處。
（二）第二階段：20xx年12月——20xx年1月。
1、組織學(xué)生開展手抄報、繪畫等評比活動，讓學(xué)生了解校園欺凌的危害性，學(xué)會與人相處，學(xué)會自我保護。并將部分優(yōu)秀作品通過班級文化和校園文化欄進行展示。
2、學(xué)校校園欺凌治理活動領(lǐng)導(dǎo)小組針對專項治理第一階段專題教育情況、規(guī)章制度完善情況、加強預(yù)防工作情況、校園欺凌事件發(fā)生和處理情況等，進行全面自查、整改和總結(jié)，形成報告并上報。此項工作于20xx年1月8日前完成。
總之，我校將根據(jù)制定的方案和要求，認真開展校園欺凌傷害專項治理活動，確保不發(fā)生校園欺凌事件。