募捐信是為了呼吁他人積極參與某項(xiàng)公益事業(yè)而發(fā)出的一種書面形式。注意總結(jié)的邏輯性和連貫性,使其結(jié)構(gòu)清晰易懂。不同范文中的觀點(diǎn)和見解可以幫助我們更全面地總結(jié)和概括。
行政法與行政訴訟法心得篇一
在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天,報(bào)告與我們的生活緊密相連,報(bào)告中涉及到專業(yè)性術(shù)語要解釋清楚。我們應(yīng)當(dāng)如何寫報(bào)告呢?下面是小編幫大家整理的行政法與行政訴訟法實(shí)習(xí)報(bào)告,希望能夠幫助到大家。
法學(xué)是以法為研究對象,必須具有實(shí)踐性特征,法來源于社會實(shí)踐,故法學(xué)的學(xué)習(xí)必然性的也必要和實(shí)踐相結(jié)合?!凹埳系脕斫K覺淺,絕知此事要躬行”,書本上的東西只是一種理論,儼然都還未成為我們的所需的真正了解的東西。通過切身的實(shí)踐加上理論知識,無疑是我們理解知識,掌握知識最好的途徑。利用寒假期間的實(shí)習(xí),對民事訴訟法進(jìn)行切身的實(shí)踐,補(bǔ)充課本上學(xué)習(xí)不到的東西。通過寒假的實(shí)習(xí),能夠準(zhǔn)確的分析民事法律關(guān)系,更加全面的了解民事糾紛的各種處理途徑,并且也能夠粗略的掌握了民事訴訟程序的各個(gè)環(huán)節(jié)。當(dāng)然,通過寒假的實(shí)習(xí),拓寬自己的法學(xué)知識面,對法學(xué)有深層面的了解及見解,能理論聯(lián)系實(shí)際,認(rèn)清實(shí)際工作中與理論中法學(xué)存在的哪些不一致的問題,為以后的學(xué)習(xí)工作能指明方向。這個(gè)寒假,應(yīng)學(xué)校學(xué)院的.要求,我聯(lián)系了福建省民政廳復(fù)員退伍軍人和軍隊(duì)離退休干部安置辦公室為我的實(shí)習(xí)單位。
我實(shí)習(xí)的單位是福建省民政廳,實(shí)習(xí)地點(diǎn)是:福州市鼓樓區(qū)鼓東路44號。我省的民政廳分為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)及直屬單位。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由辦公室、政策法規(guī)處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、民間組織管理局(民間組織執(zhí)法監(jiān)察局)、救災(zāi)處、社會救助處、復(fù)員退伍軍人和軍隊(duì)離退休干部安置辦公室、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處、區(qū)劃地名處、福利慈善處、社會事務(wù)處、雙擁共建工作辦公室、老區(qū)建設(shè)發(fā)展處、人事處(社會工作處)組成。派出機(jī)構(gòu)主要是,紀(jì)檢、監(jiān)察室,省紀(jì)委(監(jiān)察廳)駐民政廳紀(jì)檢組(監(jiān)察室)。直屬單位有如福建省救助管理總站和福建省南靖安置管理站等機(jī)構(gòu)。我在民政廳內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)復(fù)員退伍軍人和軍隊(duì)離退休干部安置辦公室。復(fù)員退伍軍人和軍隊(duì)離退休干部安置辦公室的主要職責(zé)是組織指導(dǎo)軍隊(duì)退役士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官、復(fù)員干部、離退休干部和無軍籍退休退職職工的接收安置工作;擬訂和協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)安置政策;指導(dǎo)移交地方安置的軍隊(duì)離退休干部休養(yǎng)所的建設(shè)和管理;指導(dǎo)軍用飲食供應(yīng)站的建設(shè)和管理。
此次的實(shí)習(xí)時(shí)間為20xx年1月28日至20xx年2月7日,這樣的實(shí)習(xí)不短也不長,在實(shí)習(xí)中能夠?qū)W習(xí)到一些東西,但卻也不是那么的齊全。法學(xué)的邊界是無窮的,我只能在我有窮的世界里,盡我最大的努力去學(xué)習(xí)。行政法與行政訴訟法的實(shí)習(xí)較以往的民事訴訟法和行政訴訟法的實(shí)習(xí)有所不同的,便是此次前去的是政府機(jī)關(guān)部門,而不再是法院了。
實(shí)習(xí)第一天心里很忐忑,不是因?yàn)榍由?,而是因?yàn)闆]有去過政府機(jī)關(guān)里面實(shí)習(xí),自己僅憑著課本上那些對政府機(jī)關(guān)的介紹與認(rèn)知,根本就沒有真實(shí)的去實(shí)踐過,這就是忐忑的原因,并且自己又希望能通過這次的實(shí)習(xí)或多或少的認(rèn)識到更多關(guān)于行政法與行政訴訟法的知識,所以心里也充滿了希望。這天那邊的工作人員帶我了解了民政廳的機(jī)構(gòu)組成,并且簡單的介紹民政廳的職責(zé)。第一天民政廳的主要輪廓就在我的腦海里有了大概的印象。接著我就來到我自己實(shí)習(xí)的部門復(fù)員退伍軍人和軍隊(duì)離退休干部安置辦公室,這個(gè)辦公室的服務(wù)對象比較特殊,主要是軍隊(duì)退役士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官、復(fù)員干部、離退休干部和無軍籍退休退職職工。在實(shí)習(xí)的過程中還會有相關(guān)被服務(wù)對象會來辦理這些復(fù)員退伍軍人和離退休人員的相關(guān)手續(xù)。
行政法與行政訴訟法心得篇二
新《行政訴訟法》將于20年5月1日實(shí)施,為正確理解與適用新《行政訴訟法》,最高人民法院于2015年3月6日至8日舉辦全國法院新《行政訴訟法》視頻專題培訓(xùn)班。通過參加培訓(xùn)學(xué)習(xí),使我受益匪淺,我認(rèn)為新《行政訴訟法》的修改亮點(diǎn)頗多。
1、立法宗旨的調(diào)整。與舊法相比三處變化,“正確”審理行政案件….修改為“公正、及時(shí)”…..,“維護(hù)”刪除了,同時(shí)刪除了后面的“維持判決”,反應(yīng)了從指導(dǎo)思想上做了改變,這就是一個(gè)理論的突破?!敖鉀Q行政爭議”寫進(jìn)第一條,行政訴訟不能空轉(zhuǎn),必須解決問題。
2、訴訟主體和審查對象的變化。具體行政行為改為行政行為,但大部分可訴的行政行為仍是具體行政行為,具體行政行為的對象特定,不可反復(fù)適用,具有直接執(zhí)行力,針對現(xiàn)實(shí)存在已經(jīng)發(fā)生的特定事項(xiàng),具有產(chǎn)生、變更、消滅法律關(guān)系的效力。
3.訴權(quán)保護(hù)和行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴。解決“立案難”和“告官不見官”的問題。國務(wù)院、最高人民法院和部分地方政府積極支持負(fù)責(zé)人出庭制度,執(zhí)行該制度時(shí)從實(shí)際出發(fā),認(rèn)為有必要的,可以向行政機(jī)關(guān)提出建議?!跋鄳?yīng)的工作人員”指對情況比較了解的人員?!缎姓V訟法》第三條第三款規(guī)定“被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的,應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭?!?BR> 4、合法性審查原則。在行政協(xié)議、行為明顯不當(dāng)?shù)阮I(lǐng)域,合法性審查仍然是首要原則,合理性審查仍處于從屬地位,無法與合法性審查并駕齊驅(qū)。新《行政訴訟法》第70條增加了明顯不當(dāng)行政行為的撤銷,擴(kuò)大了合理性審查的范圍,標(biāo)志著從合法性審查到合理性審查的突破,這個(gè)理論突破會深深的影響中國的行政審判。
5、受案范圍。新《行政訴訟法》仍采取不完全列舉式。第十二條第(一)到第(六)項(xiàng)主要按照行政行為類型進(jìn)行列舉,第(七)項(xiàng)到第(十二)項(xiàng)主要按照被侵犯的權(quán)利進(jìn)行列舉,可能產(chǎn)生競合,建議按當(dāng)事人訴求確定案由。第十三條排除受案范圍的列舉。從修改看,在人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)后面加了一個(gè)“等”,為后來的立法留下了很大的空間。這一條的立法技術(shù)是比較高超的,以后法律法規(guī)規(guī)定可訴的其他權(quán)利都可訴。
6、行政訴訟的管轄。行政訴訟最大的問題就是地方干預(yù),法律做了一些規(guī)定,比如中級法院受理縣政府為被告的案件。四中全會文件出臺,司法體制改革中提到了跨區(qū)域法院審理跨區(qū)域案件。配套刪除了中級法院下移管轄。
7、訴訟參加人。原告的資格上,明確擴(kuò)大了受案范圍,相對人的概念進(jìn)行了擴(kuò)大。原告主體資格判斷標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合了主觀判斷標(biāo)準(zhǔn)和客觀判斷標(biāo)準(zhǔn),注意把握:直接的利害關(guān)系,而非間接的利害關(guān)系;現(xiàn)實(shí)的利害關(guān)系,而非可能的利害關(guān)系;特定的利害關(guān)系,即“本人”受到侵害。《行政訴訟法》第二十五條第一款規(guī)定“行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織,有權(quán)提起訴訟。
復(fù)議機(jī)關(guān)為共同被告。這既是一個(gè)理論問題,也是一個(gè)實(shí)踐問題。當(dāng)下,行政復(fù)議制度幾乎是形同虛設(shè),為了激活行政復(fù)議制度的實(shí)施,解決復(fù)議機(jī)關(guān)不作為問題而設(shè)立。第三人資格。新增了“同案件處理結(jié)果”有利害關(guān)系的。前提是有利害關(guān)系,且為負(fù)面影響。對第三人上訴權(quán)的限制?!缎姓V訟法》第二十六條第二款規(guī)定“經(jīng)復(fù)議的案件,復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的,作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告;復(fù)議機(jī)關(guān)改變原行政行為的,復(fù)議機(jī)關(guān)是被告?!?BR> 8、登記立案。目的是解決立案難問題。部分媒體存在誤讀,登記立案并非不作任何審查,前提是依法,依據(jù)行政訴訟法。立案階段避免實(shí)質(zhì)審查,有些要素必須通過法庭調(diào)查才能確定?!缎姓V訟法》第五十一條第四款規(guī)定體現(xiàn)了立法機(jī)關(guān)解決立案難問題的決心。
9、規(guī)范性文件附帶審查。規(guī)范性文件不在受案范圍,不能單獨(dú)起訴,只能附帶審查。規(guī)范性文件違法可能對公民權(quán)利侵害更嚴(yán)重,新《行政訴訟法》的規(guī)定可以與行政復(fù)議相銜接。主要審查對權(quán)利義務(wù)的規(guī)定是否違反上位法。雖然是附帶審查,但有獨(dú)立性,相當(dāng)于合并審理,在訴訟中要有所體現(xiàn)。法院可以將認(rèn)定不合法的情況向制定機(jī)關(guān)提出司法建議?!缎姓V訟法》第五十三條規(guī)定“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政行為所依據(jù)的國務(wù)院部門和地方人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件不合法,在對行政行為提起訴訟時(shí),可以一并請求對該規(guī)范性文件進(jìn)行審查。前款規(guī)定的規(guī)范性文件不含規(guī)章?!?BR> 10、完善了證據(jù)制度,促進(jìn)公正審判。這次修法將很多成熟的證據(jù)規(guī)則吸收進(jìn)來,增加了電子證據(jù),明確被告舉證制度和逾期舉證后果,以及原告舉證,法院調(diào)取證據(jù)制度,證據(jù)適用規(guī)則。
11、完善了訴訟程序,推動(dòng)了程序的科學(xué)化。以前的法律規(guī)定不明確,需要司法解釋補(bǔ)充內(nèi)容。一是明確了判決形式,以判決駁回訴訟請求取代了維持,《行政訴訟法》第六十九條規(guī)定“行政行為證據(jù)確鑿,適用法律、法規(guī)正確,符合法定程序的,或者原告申請被告履行法定職責(zé)或者給付義務(wù)理由不成立的,人民法院判決駁回原告的訴訟請求?!倍窃黾恿伺袥Q給付,這個(gè)與受案范圍的擴(kuò)大有關(guān)。三是增加了確認(rèn)違法。四是增加了判決履行協(xié)議(第78條)。這個(gè)是非常實(shí)質(zhì)的一個(gè)規(guī)定。延長了審理期限,起訴期限從三個(gè)月改為六個(gè)月。不作為的起訴期限,新《行政訴訟法》將60日改為兩個(gè)月。一審和二審審限進(jìn)行了延長,增加了簡易程序。
12、完善監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)行政審判監(jiān)督。一是再審(第91條),二是檢察院的監(jiān)督(第101條)。參照民訴法的規(guī)定?!缎姓V訟法》第九十三條規(guī)定“最高人民檢察院對各級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,上級人民檢察院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,發(fā)現(xiàn)有本法第九十一條規(guī)定情形之一,或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國家利益、社會公共利益的,應(yīng)當(dāng)提出抗訴。地方各級人民檢察院對同級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,發(fā)現(xiàn)有本法第九十一條規(guī)定情形之一,或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國家利益、社會公共利益的,可以向同級人民法院提出檢察建議,并報(bào)上級人民檢察院備案;也可以提請上級人民檢察院向同級人民法院提出抗訴。各級人民檢察院對審判監(jiān)督程序以外的其他審判程序中審判人員的違法行為,有權(quán)向同級人民法院提出檢察建議?!?BR> 13、完善了制裁機(jī)制,解決行政判決執(zhí)行難。處理行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、公告、拘留等?!缎姓V訟法》第九十六條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)拒絕履行判決、裁定、調(diào)解書的,第一審人民法院可以采取下列措施:(一)對應(yīng)當(dāng)歸還的罰款或者應(yīng)當(dāng)給付的款額,通知銀行從該行政機(jī)關(guān)的賬戶內(nèi)劃撥;(二)在規(guī)定期限內(nèi)不履行的,從期滿之日起,對該行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人按日處五十元至一百元的罰款;(三)將行政機(jī)關(guān)拒絕履行的情況予以公告;(四)向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者該行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)提出司法建議。接受司法建議的機(jī)關(guān),根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,并將處理情況告知人民法院;(五)拒不履行判決、裁定、調(diào)解書,社會影響惡劣的,可以對該行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以拘留;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
當(dāng)前我們面臨全面推進(jìn)依法治國,法治國家法治政府一體化建設(shè)的大環(huán)境,實(shí)踐是制度完善的推手,反過來制度又會對實(shí)踐進(jìn)行保障。新《行政訴訟法》的實(shí)施正好在此大環(huán)境下,希望新《行政訴訟法》的實(shí)施能夠順利,成為全面推進(jìn)依法治國的一個(gè)助力!
行政法與行政訴訟法心得篇三
本文主要探討我參加行政訴訟法治培訓(xùn)后的所思所感,并結(jié)合自身的工作實(shí)踐,探討如何將法治理念貫徹到日常工作中。行政訴訟是維護(hù)公民權(quán)益的重要途徑,作為一名公務(wù)員,我們更應(yīng)該深入了解法律知識,并將其應(yīng)用于日常工作中。
第二段:學(xué)習(xí)收獲。
在培訓(xùn)中,我們系統(tǒng)學(xué)習(xí)了行政訴訟法規(guī)、政策、案例等相關(guān)知識。同時(shí),我們通過實(shí)踐案例分析、質(zhì)詢、辯論等形式,深刻理解了行政訴訟的具體操作流程和應(yīng)注意的問題。此外,我們還深入了解了公民權(quán)利的保障機(jī)制,如公共利益訴訟、行政監(jiān)察等。通過學(xué)習(xí),我深深認(rèn)識到了公民權(quán)利的重要性,以及政府應(yīng)如何做好維護(hù)公民權(quán)利的工作。
第三段:應(yīng)用實(shí)踐。
在回到工作崗位后,我積極運(yùn)用所學(xué)知識,詳細(xì)了解了所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目和涉及的公民權(quán)益問題。在工作中,我盡最大努力配合律師和政府部門,協(xié)助調(diào)查和處理有關(guān)的行政訴訟案件。通過跟進(jìn)涉訴事件,我為公民打抱不平,維護(hù)公民權(quán)利,也使自己在工作中更具法律知識水平。同時(shí),我也積極宣傳行政訴訟知識,提高公眾對法律的認(rèn)知度。
第四段:創(chuàng)新思考。
行政訴訟的實(shí)踐中,有時(shí)需要我們創(chuàng)新思考。例如,在某次行政訴訟時(shí),我采取了調(diào)解的方式解決了案件。通過認(rèn)真聽取申請人和公司的訴求,結(jié)合法律細(xì)節(jié)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),我成功達(dá)成了調(diào)解協(xié)議。這為案件的解決提供了更加靈活、和諧的方式,也保護(hù)了當(dāng)事人的利益。
第五段:總結(jié)。
行政訴訟法治培訓(xùn),讓我在實(shí)踐中加深了對法治理念的認(rèn)識,并將所學(xué)知識應(yīng)用到了實(shí)際工作中。在今后的工作中,我將繼續(xù)注重學(xué)習(xí)、實(shí)踐與探究,遇到困難時(shí)要敢于提出不同意見并尋求創(chuàng)新思路,努力為提高司法公正和保護(hù)公民權(quán)益做出自己的貢獻(xiàn)。
行政法與行政訴訟法心得篇四
作者被上海交大安泰管理學(xué)院錄取為級碩士研究生,祝賀!
別的不說,我先拿這次的《行政法和行政訴訟法》來談?wù)勎业膹?fù)習(xí)和猜題技巧。希望對大家有所幫助!
一、看書要看脈絡(luò)!
建議看書時(shí)每一章用a4紙把知識點(diǎn)的.脈絡(luò)整理出來,在腦子里有了脈絡(luò)后,理解上背就方便了。
目前階段,我建議分以下段落看。
第一章到第七章。
第八章到第十章。
第十一章到第十七章。
第四編、第五編分兩次看。
二、如何猜題。(歷史會驚人的相似)。
最好把近三年的名詞解釋、簡答、案例整理出來,然后在書上的目錄上標(biāo)出。你就可以看出出題的基本思路了(如法學(xué)概論)。
比如說上次的“名詞解釋”和簡答、論述中可以看到,都是出在第三編、第四編的,我估計(jì)這次考的重點(diǎn)仍在其中。名詞解釋都是小節(jié)的名字,所以這次估計(jì)還是這樣!
時(shí)間不多了,先談以上兩點(diǎn)。供大家參考。
我是這樣認(rèn)為的,這次考試名詞解釋、簡答、論述會出在第三、四編。而第五編由于是程序法,所以看一遍就ok了,可能會涉及一些案例。前兩編會出選擇題。
另外有些小的技巧順便說說,
名詞解釋:去看看考綱,里面如果詳細(xì)寫了名詞的解釋,建議結(jié)合小節(jié)名背一下。
簡單:注意濃縮,比如“行政行為無效的條件”可以記作“重大違法、明顯違法、導(dǎo)致犯罪、不可能實(shí)施、被脅迫、主體不明或越權(quán)”,這樣到時(shí)候自己在多寫一些就能得滿分了。還有就是很多行為的“特征”,建議總結(jié)一下,濃縮一下,你會發(fā)現(xiàn)很多相似的地方,很容易就搞定了。
因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系,沒有辦法談得很清楚,其實(shí)“行政管理”相當(dāng)?shù)乃?,一旦入了門,有了技巧,很容易過了。
最后推薦一本“天一”的輔導(dǎo)書,現(xiàn)在買還來的及,把里面的列出的重點(diǎn)背了,題做了,60分沒問題!
行政管理版網(wǎng)友?本土天王
行政法與行政訴訟法心得篇五
新《行政訴訟法》將于20年5月1日實(shí)施,為正確理解與適用新《行政訴訟法》,最高人民法院于3月6日至8日舉辦全國法院新《行政訴訟法》視頻專題培訓(xùn)班。通過參加培訓(xùn)學(xué)習(xí),使我受益匪淺,我認(rèn)為新《行政訴訟法》的修改亮點(diǎn)頗多。
1、立法宗旨的調(diào)整。與舊法相比三處變化,“正確”審理行政案件….修改為“公正、及時(shí)”…..,“維護(hù)”刪除了,同時(shí)刪除了后面的“維持判決”,反應(yīng)了從指導(dǎo)思想上做了改變,這就是一個(gè)理論的突破?!敖鉀Q行政爭議”寫進(jìn)第一條,行政訴訟不能空轉(zhuǎn),必須解決問題。
2、訴訟主體和審查對象的變化。具體行政行為改為行政行為,但大部分可訴的行政行為仍是具體行政行為,具體行政行為的對象特定,不可反復(fù)適用,具有直接執(zhí)行力,針對現(xiàn)實(shí)存在已經(jīng)發(fā)生的特定事項(xiàng),具有產(chǎn)生、變更、消滅法律關(guān)系的效力。
3.訴權(quán)保護(hù)和行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴。解決“立案難”和“告官不見官”的問題。國務(wù)院、最高人民法院和部分地方政府積極支持負(fù)責(zé)人出庭制度,執(zhí)行該制度時(shí)從實(shí)際出發(fā),認(rèn)為有必要的,可以向行政機(jī)關(guān)提出建議?!跋鄳?yīng)的工作人員”指對情況比較了解的人員。《行政訴訟法》第三條第三款規(guī)定“被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的,應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭?!?BR> 4、合法性審查原則。在行政協(xié)議、行為明顯不當(dāng)?shù)阮I(lǐng)域,合法性審查仍然是首要原則,合理性審查仍處于從屬地位,無法與合法性審查并駕齊驅(qū)。新《行政訴訟法》第70條增加了明顯不當(dāng)行政行為的撤銷,擴(kuò)大了合理性審查的范圍,標(biāo)志著從合法性審查到合理性審查的突破,這個(gè)理論突破會深深的影響中國的行政審判。
5、受案范圍。新《行政訴訟法》仍采取不完全列舉式。第十二條第(一)到第(六)項(xiàng)主要按照行政行為類型進(jìn)行列舉,第(七)項(xiàng)到第(十二)項(xiàng)主要按照被侵犯的權(quán)利進(jìn)行列舉,可能產(chǎn)生競合,建議按當(dāng)事人訴求確定案由。第十三條排除受案范圍的列舉。從修改看,在人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)后面加了一個(gè)“等”,為后來的立法留下了很大的空間。這一條的立法技術(shù)是比較高超的,以后法律法規(guī)規(guī)定可訴的其他權(quán)利都可訴。
6、行政訴訟的管轄。行政訴訟最大的問題就是地方干預(yù),法律做了一些規(guī)定,比如中級法院受理縣政府為被告的案件。四中全會文件出臺,司法體制改革中提到了跨區(qū)域法院審理跨區(qū)域案件。配套刪除了中級法院下移管轄。
7、訴訟參加人。原告的資格上,明確擴(kuò)大了受案范圍,相對人的概念進(jìn)行了擴(kuò)大。原告主體資格判斷標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合了主觀判斷標(biāo)準(zhǔn)和客觀判斷標(biāo)準(zhǔn),注意把握:直接的利害關(guān)系,而非間接的利害關(guān)系;現(xiàn)實(shí)的利害關(guān)系,而非可能的利害關(guān)系;特定的利害關(guān)系,即“本人”受到侵害?!缎姓V訟法》第二十五條第一款規(guī)定“行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織,有權(quán)提起訴訟。
復(fù)議機(jī)關(guān)為共同被告。這既是一個(gè)理論問題,也是一個(gè)實(shí)踐問題。當(dāng)下,行政復(fù)議制度幾乎是形同虛設(shè),為了激活行政復(fù)議制度的實(shí)施,解決復(fù)議機(jī)關(guān)不作為問題而設(shè)立。第三人資格。新增了“同案件處理結(jié)果”有利害關(guān)系的。前提是有利害關(guān)系,且為負(fù)面影響。對第三人上訴權(quán)的限制?!缎姓V訟法》第二十六條第二款規(guī)定“經(jīng)復(fù)議的案件,復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的,作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告;復(fù)議機(jī)關(guān)改變原行政行為的,復(fù)議機(jī)關(guān)是被告?!?BR> 8、登記立案。目的是解決立案難問題。部分媒體存在誤讀,登記立案并非不作任何審查,前提是依法,依據(jù)行政訴訟法。立案階段避免實(shí)質(zhì)審查,有些要素必須通過法庭調(diào)查才能確定?!缎姓V訟法》第五十一條第四款規(guī)定體現(xiàn)了立法機(jī)關(guān)解決立案難問題的決心。
9、規(guī)范性文件附帶審查。規(guī)范性文件不在受案范圍,不能單獨(dú)起訴,只能附帶審查。規(guī)范性文件違法可能對公民權(quán)利侵害更嚴(yán)重,新《行政訴訟法》的規(guī)定可以與行政復(fù)議相銜接。主要審查對權(quán)利義務(wù)的規(guī)定是否違反上位法。雖然是附帶審查,但有獨(dú)立性,相當(dāng)于合并審理,在訴訟中要有所體現(xiàn)。法院可以將認(rèn)定不合法的情況向制定機(jī)關(guān)提出司法建議?!缎姓V訟法》第五十三條規(guī)定“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政行為所依據(jù)的國務(wù)院部門和地方人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件不合法,在對行政行為提起訴訟時(shí),可以一并請求對該規(guī)范性文件進(jìn)行審查。前款規(guī)定的規(guī)范性文件不含規(guī)章?!?BR> 10、完善了證據(jù)制度,促進(jìn)公正審判。這次修法將很多成熟的證據(jù)規(guī)則吸收進(jìn)來,增加了電子證據(jù),明確被告舉證制度和逾期舉證后果,以及原告舉證,法院調(diào)取證據(jù)制度,證據(jù)適用規(guī)則。
11、完善了訴訟程序,推動(dòng)了程序的科學(xué)化。以前的法律規(guī)定不明確,需要司法解釋補(bǔ)充內(nèi)容。一是明確了判決形式,以判決駁回訴訟請求取代了維持,《行政訴訟法》第六十九條規(guī)定“行政行為證據(jù)確鑿,適用法律、法規(guī)正確,符合法定程序的,或者原告申請被告履行法定職責(zé)或者給付義務(wù)理由不成立的,人民法院判決駁回原告的訴訟請求?!倍窃黾恿伺袥Q給付,這個(gè)與受案范圍的擴(kuò)大有關(guān)。三是增加了確認(rèn)違法。四是增加了判決履行協(xié)議(第78條)。這個(gè)是非常實(shí)質(zhì)的一個(gè)規(guī)定。延長了審理期限,起訴期限從三個(gè)月改為六個(gè)月。不作為的起訴期限,新《行政訴訟法》將60日改為兩個(gè)月。一審和二審審限進(jìn)行了延長,增加了簡易程序。
12、完善監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)行政審判監(jiān)督。一是再審(第91條),二是檢察院的監(jiān)督(第101條)。參照民訴法的規(guī)定?!缎姓V訟法》第九十三條規(guī)定“最高人民檢察院對各級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,上級人民檢察院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,發(fā)現(xiàn)有本法第九十一條規(guī)定情形之一,或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國家利益、社會公共利益的,應(yīng)當(dāng)提出抗訴。地方各級人民檢察院對同級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,發(fā)現(xiàn)有本法第九十一條規(guī)定情形之一,或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國家利益、社會公共利益的,可以向同級人民法院提出檢察建議,并報(bào)上級人民檢察院備案;也可以提請上級人民檢察院向同級人民法院提出抗訴。各級人民檢察院對審判監(jiān)督程序以外的其他審判程序中審判人員的違法行為,有權(quán)向同級人民法院提出檢察建議?!?BR> 13、完善了制裁機(jī)制,解決行政判決執(zhí)行難。處理行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、公告、拘留等?!缎姓V訟法》第九十六條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)拒絕履行判決、裁定、調(diào)解書的,第一審人民法院可以采取下列措施:(一)對應(yīng)當(dāng)歸還的罰款或者應(yīng)當(dāng)給付的款額,通知銀行從該行政機(jī)關(guān)的賬戶內(nèi)劃撥;(二)在規(guī)定期限內(nèi)不履行的,從期滿之日起,對該行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人按日處五十元至一百元的罰款;(三)將行政機(jī)關(guān)拒絕履行的情況予以公告;(四)向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者該行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)提出司法建議。接受司法建議的機(jī)關(guān),根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,并將處理情況告知人民法院;(五)拒不履行判決、裁定、調(diào)解書,社會影響惡劣的,可以對該行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以拘留;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
當(dāng)前我們面臨全面推進(jìn)依法治國,法治國家法治政府一體化建設(shè)的大環(huán)境,實(shí)踐是制度完善的推手,反過來制度又會對實(shí)踐進(jìn)行保障。新《行政訴訟法》的實(shí)施正好在此大環(huán)境下,希望新《行政訴訟法》的實(shí)施能夠順利,成為全面推進(jìn)依法治國的一個(gè)助力!
行政法與行政訴訟法心得篇六
把握是學(xué)好行政法的關(guān)鍵,但它只是前提性條件,不能替代具體學(xué)習(xí)方法。在對具體內(nèi)容的把握上,有以下幾點(diǎn)值得考生參考:“實(shí)”是重點(diǎn)。凡是教材、法律規(guī)定中具有實(shí)用性、應(yīng)用性的內(nèi)容是司法考試的重點(diǎn)所在。因?yàn)樗痉荚囀锹殬I(yè)資格考試。作為一種職業(yè)資格,它主要測試的是入門所要具備的基本能力,因此,司法考試的性質(zhì)決定其偏重于那些具有實(shí)際操作價(jià)值的內(nèi)容。例如,行政法概述、行政訴訟概述這兩章,作為編寫教材是不可缺少的,但作為司法考試則是不重要的,因?yàn)楦攀鏊婕暗氖侨腴T所要掌握的基本原理,在法律實(shí)務(wù)中,它不會成為法官判案的依據(jù),也不會成為律師辯護(hù)的理由。相反,作為行政訴訟的受案范圍之類的內(nèi)容,則幾乎是司法考試必考的內(nèi)容。因?yàn)樗痉殬I(yè)每天所面對的是生活中發(fā)生的案件,而行政案件所要分析的首要的問題是能否提起行政訴訟。
“新”是考點(diǎn)。司法考試每年都會有所微調(diào)。調(diào)整無非是考試方法和考試內(nèi)容兩個(gè)方面。去年的司法考試,考試方法上的調(diào)整如論述題的增加;考試內(nèi)容上的調(diào)整如證據(jù)方面的內(nèi)容,由于有新的行政訴訟證據(jù)規(guī)定的出臺,證據(jù)方面的考題占了六分。在總分約40分的比例中,6分的分值應(yīng)該說是占了比較高的比例。今年的司法考試,新的內(nèi)容增加了行政許可法、行政應(yīng)急和政府采購法三個(gè)部分。尤其是行政許可法,它裹挾了許多新的現(xiàn)代政府的理念,幾乎是必考的內(nèi)容。需要考生注意。
“特”是題眼。司法考試涉及的內(nèi)容很多,這恐怕也是司法考試被稱之為“天下第一難考”的重要原因所在。但其所涉及的內(nèi)容在考試中并不能等量齊觀。有的具有出題價(jià)值,有的不具有出題價(jià)值。具有出題價(jià)值的部分我們可以稱其為“題眼”。就像從事新聞工作的人必須有“新聞眼”一樣,應(yīng)對司法考試也需要有“題眼”。題眼究竟何在呢?“特”往往是題眼所在,即那些特殊的制度、特殊的規(guī)則即是題眼所在。如行政訴訟與民事訴訟相比,行政訴訟特有的規(guī)則往往是題眼所在;如行政訴訟與行政復(fù)議,行政復(fù)議不同于行政訴訟的特殊規(guī)則也往往是題眼所在。對于考生來說,應(yīng)對于此,一個(gè)比較有價(jià)值的方法是比較,將兩種制度、兩種規(guī)則比較著去把握,在比較中你可以找到特殊規(guī)則所在,同時(shí)也就能夠找到題眼所在。
“本質(zhì)”是關(guān)鍵。司法考試經(jīng)常出現(xiàn)的題型是這樣的題,它所考的不是你對某項(xiàng)制度或規(guī)則是否知道,而考的是你對這項(xiàng)規(guī)則或制度的本質(zhì)的把握。這種題假定你具備這方面的知識,因?yàn)樗痉荚嚨拈T檻是大學(xué)本科,已具備了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)知識,所要考的是你對該項(xiàng)知識的運(yùn)用或把握。這就取決于你對這項(xiàng)知識或規(guī)則性質(zhì)或本質(zhì)的把握。如我們都知道行政指導(dǎo)行為不可訴,但所謂行政指導(dǎo)行為的關(guān)鍵在“不具有強(qiáng)制力”,因?yàn)椴痪哂袕?qiáng)制力,所以稱為行政指導(dǎo)行為;也因?yàn)椴痪哂袕?qiáng)制力,所以不可訴。這里的關(guān)鍵是具備強(qiáng)制力,而不在于是否行政指導(dǎo)。對于名為行政指導(dǎo),實(shí)為行政強(qiáng)制的行為,仍然可訴。再如行政調(diào)解行為不可訴,但調(diào)解行為的本質(zhì)在于建立在自愿基礎(chǔ),經(jīng)雙方同意達(dá)成協(xié)議故此不可訴,對于那些名為調(diào)解,但實(shí)為強(qiáng)制的行為,仍然是可訴的。由此可以看出,對于本質(zhì)的把握是關(guān)鍵所在。在司法考試中,所謂的干擾項(xiàng),“迷惑”項(xiàng),所謂的“陷阱”,實(shí)際正是針對此所設(shè)立。這就要看考生是否被“迷惑”、“干擾”,是否掉進(jìn)“陷阱”。而能不被“干擾”、“迷惑”,不致掉進(jìn)“陷阱”,關(guān)鍵在于對制度、規(guī)則的本質(zhì)把握。
行政法與行政訴訟法心得篇七
近期,我參加了一次關(guān)于行政訴訟法治培訓(xùn)的活動(dòng),深感受益匪淺。這次培訓(xùn)對我的法律素養(yǎng)、法治觀念以及社會責(zé)任感等方面都產(chǎn)生了積極的影響。在這篇文章中,我將分享我的一些心得和體會。
第二段:明確了解行政訴訟的重要性。
在培訓(xùn)中,我更深刻地認(rèn)識了行政訴訟的重要性。行政訴訟是維護(hù)公民合法權(quán)益和促進(jìn)法治的有效途徑。作為一個(gè)普通公民,我們必須了解行政訴訟,掌握相關(guān)知識和技能,并敢于行使自己的訴訟權(quán)利。只有這樣,才能保障自己的合法權(quán)益,維護(hù)社會公正。同時(shí),行政訴訟也可以有效約束行政機(jī)關(guān)的權(quán)力,防止濫用職權(quán)和違法行為的發(fā)生。
第三段:學(xué)會了如何提起行政訴訟。
通過這次培訓(xùn),我對提起行政訴訟的流程和程序有了清晰的認(rèn)識。我們應(yīng)當(dāng)先了解行政訴訟的具體規(guī)定,查看《行政訴訟法》等法律法規(guī)。然后,可以通過電話、信函、面談等方式與有關(guān)行政機(jī)關(guān)溝通和協(xié)商,盡量達(dá)成和解。如果協(xié)商不成,我們可以準(zhǔn)備好必須材料,向法院提起行政訴訟。在訴訟過程中,我們要注意證據(jù)的收集和備份,以及法律事務(wù)的代理和宣傳,以保證公正裁判的實(shí)現(xiàn)。
第四段:意識到行政訴訟的限制和困難。
培訓(xùn)中,我們也深刻地認(rèn)識到了行政訴訟的限制和困難。行政訴訟需要消耗大量的時(shí)間、精力和金錢,在某些情況下也可能帶來不確定的結(jié)果。而且,行政機(jī)關(guān)在日常工作中也可能采取一些間接侵權(quán)的手段,使得行政訴訟的效果不盡如人意。因此,我們必須在平時(shí)就要學(xué)會保護(hù)自己的權(quán)益,防范和化解不法行政行為的風(fēng)險(xiǎn)。
第五段:總結(jié)條件和展望未來。
通過這次培訓(xùn),我對如何行使行政訴訟權(quán)利有了更加全面和深入的認(rèn)識,這將對我的日常生活和工作產(chǎn)生積極的影響。我將繼續(xù)強(qiáng)化自己的法律意識和法律學(xué)習(xí),掌握更多的法律知識和技能,增強(qiáng)自我保護(hù)的能力。同時(shí),我也希望能與更多的人分享我的學(xué)習(xí)和體會,共同推進(jìn)法治建設(shè),實(shí)現(xiàn)公正、和諧和穩(wěn)定的社會環(huán)境。
行政法與行政訴訟法心得篇八
10月,黨的xx屆四中全會提出,全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系,建設(shè)社會主義法治國家。11月,全國人大會通過了關(guān)于修改《行政訴訟法》的決定,在立法目的、受案范圍、管轄制度、當(dāng)事人制度、審理判決制度和執(zhí)行制度等方面作出了重大修改。此次修改,是xx屆四中全會之后修改的第一部國家基本法律,也是《行政訴訟法》施行近20xx年來第一次大規(guī)模修改,在很大程度上解決了長期以來困擾行政訴訟發(fā)展的突出問題,對我國民主政治發(fā)展和法治國家建設(shè)必將起到巨大的推動(dòng)作用。
長期以來,在我國行政法領(lǐng)域中,最根本的爭論在于價(jià)值之爭。主要觀點(diǎn)有三種:(1)管理論。受前蘇聯(lián)的影響,我國在建國后相當(dāng)一段時(shí)期,管理論占據(jù)主導(dǎo)地位?!靶姓ㄗ鳛橐环N概念范疇就是管理法,更確切一點(diǎn)說,就是國家管理法?!?2)控權(quán)論。這種學(xué)說,受法治發(fā)達(dá)國家的影響比較大?!靶姓ǘx的第一個(gè)含義就是它是關(guān)于控制政府權(quán)力的法?!姓ǖ闹饕康木褪强刂普臋?quán)力不越出它的法律規(guī)范,以此來維護(hù)公民不因權(quán)力濫用而受到侵害?!?3)平衡論。這種學(xué)說試圖吸收前兩種觀點(diǎn)的合理之處,指出現(xiàn)代行政法本質(zhì)上應(yīng)是“平衡法”,“平衡”是現(xiàn)代行政法的精神。[3]以上觀點(diǎn)爭論的核心,是行政權(quán)與公民權(quán)的關(guān)系模式,也就是說行政法的價(jià)值究竟是行政權(quán)優(yōu)先,還是公民權(quán)優(yōu)先,還是兼顧兩者。比較而言,管理論在學(xué)術(shù)界的支持者較少,在某些官員和普通群眾中仍然有很大市場??貦?quán)論和平衡論之爭是學(xué)術(shù)界的主要爭論,這種爭論也導(dǎo)致原《行政訴訟法》在目標(biāo)定位上的偏離。
作為行政法重要組成部分的《行政訴訟法》,也存在著同樣的價(jià)值之爭。主要觀點(diǎn)有兩種:(1)保護(hù)公民權(quán)說?!靶姓V訟的根本目的不在于通過行政訴訟制度解決糾紛,也不在于通過審查行政行為以維護(hù)和監(jiān)督行政公權(quán)力在法定軌道上運(yùn)行,而在于充分保障行政相對人的合法權(quán)益?!?2)兼顧行政權(quán)與公民權(quán)說?!氨U闲姓C(jī)關(guān)依法行使職權(quán)與保護(hù)個(gè)人、組織的合法權(quán)益是行政訴訟宗旨的兩個(gè)基本點(diǎn),二者不可偏廢。既要看到保障和支持行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的必要性,又要看到保護(hù)個(gè)人、組織合法權(quán)益的重要性。不能用一方面去否定另一個(gè)方面?!币陨蟽煞N觀點(diǎn),前者明顯受到“控權(quán)論”的影響,后者受“平衡論”的影響比較大。
原《行政訴訟法》第一條規(guī)定:“為保證人民法院正確、及時(shí)審理行政案件,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán),根據(jù)憲法制定本法。”該條指明了行政訴訟的立法目的。它體現(xiàn)了行政訴訟的價(jià)值判斷,關(guān)系到行政訴訟制度的設(shè)計(jì),對《行政訴訟法》的實(shí)施產(chǎn)生直接影響。據(jù)此,行政訴訟有三項(xiàng)目的或曰功能:(1)保證法院正確、及時(shí)審理行政案件;(2)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益;(3)維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)??梢钥闯?,在價(jià)值上采用的是“兼顧行政權(quán)與公民權(quán)說”。學(xué)術(shù)界對于這一規(guī)定爭議不斷,爭論焦點(diǎn)在于行政訴訟究竟要不要“維護(hù)”行政權(quán)。從表面上看,行政訴訟通過對合法行政行為作出維持判決、對違法行政行為作出撤銷判決,從而兼有維護(hù)行政權(quán)和保護(hù)公民權(quán)的雙重功能。但是,20多年的行政訴訟實(shí)踐表明,強(qiáng)調(diào)行政訴訟具有維護(hù)行政權(quán)屬性的制度安排帶來了很大的負(fù)面影響。因?yàn)楫?dāng)“維護(hù)行政權(quán)”和“保護(hù)公民權(quán)”這兩種價(jià)值出現(xiàn)沖突時(shí),在當(dāng)前司法獨(dú)立不夠健全的形勢下,司法實(shí)踐往往會選擇前者而不是后者,這是我國行政訴訟出現(xiàn)“三難”困境的根本原因。行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為本身具有國家權(quán)威性和強(qiáng)制執(zhí)行力,不需要再由法院在行政訴訟中去維護(hù)行政權(quán)。實(shí)踐中,有些行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員法治觀念淡漠,依然存在“權(quán)大于法”的思想,粗暴執(zhí)法、執(zhí)法謀利等侵犯公民合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在這一背景下,強(qiáng)調(diào)法院要維護(hù)行政權(quán),往往為行政機(jī)關(guān)干預(yù)司法審判留下制度漏洞。要想真正解決我國行政訴訟中存在的突出問題,必須重新定位行政訴訟立法價(jià)值,徹底調(diào)整行政權(quán)和公民權(quán)的關(guān)系模式。
從憲法上看,《行政訴訟法》的立法價(jià)值,只能是“保護(hù)公民權(quán)”。對行政行為的司法審查,事實(shí)上是建設(shè)法治國家和保障公民基本權(quán)利的前提條件。行政訴訟法的立法依據(jù)是中國憲法,《行政訴訟法》的內(nèi)容是根據(jù)憲法確定的?!稇椃ā返谒氖粭l規(guī)定,公民對國家機(jī)關(guān)及其工作人員擁有批評權(quán)、建議權(quán)、申訴權(quán)、控告權(quán)、檢舉權(quán)、取得賠償權(quán)等基本權(quán)利。隨之,國家通過制定行政訴訟法等形式為這些權(quán)利提供具體的法律保障。因此,國家設(shè)置行政訴訟制度的目的就是“保護(hù)公民權(quán)”,而不是“維護(hù)行政權(quán)”。行政相對人向法院提起行政訴訟的目的是尋求權(quán)利救濟(jì),法院審理行政案件就是要對訴訟請求作出回應(yīng)。因此,《行政訴訟法》的修改完善,必須修改立法價(jià)值條款,實(shí)現(xiàn)立法價(jià)值的歸位。有學(xué)者明確提出建議:“本次《行政訴訟法》的修改,應(yīng)特別注重貫徹‘公民合法權(quán)益保護(hù)’優(yōu)先的原則,應(yīng)當(dāng)旗幟鮮明地將‘保障公民權(quán)益’作為我國行政訴訟制度的根本目的。”
令人欣喜的是,在此次修法活動(dòng)中,全國人大會對原法的立法目的作出修改,實(shí)現(xiàn)了行政訴訟的價(jià)值回歸。新《行政訴訟法》第一條規(guī)定:“為保證人民法院公正、及時(shí)審理行政案件,解決行政爭議,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),根據(jù)憲法,制定本法?!迸c原法相比,作了三處修改:(1)將“為保證人民法院正確、及時(shí)審理行政案件”中的“正確”修改為“公正”。因?yàn)椤肮笔撬痉üぷ鞯纳€,是人民群眾的核心要求,而“正確”不足以概括對司法工作的要求。(2)增加“解決行政爭議”。其目的是進(jìn)一步強(qiáng)化通過行政訴訟化解行政糾紛的作用,以法治的方式解決行政爭議,有利于增強(qiáng)公民的法治意識,避免出現(xiàn)“信訪不信法”的現(xiàn)象。(3)將“維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)”刪除了“維護(hù)”。其目的是“強(qiáng)調(diào)行政訴訟就是要對行政行為的合法性進(jìn)行控制和監(jiān)督,以保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益?!盵7]行政訴訟的功能主要是對行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)進(jìn)行司法監(jiān)督,為受到違法行政行為侵犯合法權(quán)益的行政相對人提供法律救濟(jì)?!靶姓V訟的定位必須回歸訴訟制度本身,訴訟的基本功能是解決爭議繼而保護(hù)公民權(quán)利,行政訴訟雖與民事訴訟、刑事訴訟有所區(qū)別,但不能否認(rèn)其本質(zhì)屬性?!?BR> 行政訴訟法心得體會篇2新的《行政訴訟法》已經(jīng)于5月1日起正式實(shí)施,新法對1990年起實(shí)施了20xx年的《行政訴訟法》進(jìn)行了全面修改,刪除了5條,修改了32條,新增加了29條,總條文由75條增加到103條,改革力度之大,堪稱脫胎換骨。作為一名基層民警,日常工作大量承擔(dān)案件辦理及其他各類行政執(zhí)法活動(dòng),《行政訴訟法》的修改對我們的執(zhí)法辦案有直接而重要的影響。下面談一些本人的理解。
一是訴訟時(shí)效延長對執(zhí)法辦案的影響。新的《行政訴訟法》第四十六條規(guī)定:"公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。因不動(dòng)產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年,其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的,人民法院不予受理。"新的《行政訴訟法》不僅將訴訟時(shí)效從三個(gè)月延長到六個(gè)月,還規(guī)定了最長訴訟時(shí)效。首先在執(zhí)法辦案中《行政處罰決定書》的訴訟時(shí)效自動(dòng)從三個(gè)月變成六個(gè)月,手寫裁決時(shí)要注意將訴訟時(shí)限做相應(yīng)的改變。其次在辦案中要將案件證據(jù)及時(shí)固定,證據(jù)保存至少要在5年以上。這不僅對證據(jù)的收集提出較高要求,對證據(jù)的保存更提出嚴(yán)格的要求,對執(zhí)法檔案的保存環(huán)境各方面都要求更高。
二是對自由裁量權(quán)的影響。在現(xiàn)行的行政訴訟法中法院只審查行政案件的合法性,不對合理性進(jìn)行審查,即只要行政行為合法行政機(jī)關(guān)就能勝訴。而新的《行政訴訟法》第六十條規(guī)定:"行政賠償、補(bǔ)償以及行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件可以調(diào)解。同時(shí),第七十條第六項(xiàng)規(guī)定行政行為明顯不當(dāng)?shù)?,人民法院判決撤銷或者部分撤銷,并可以判決被告重新作出行政行為??梢?,新的《行政訴訟法》不僅審查行政行為的合法性,還要審查行政行為的合理性,對行政行為的自由裁量權(quán)提出了更高的要求,民警在執(zhí)法辦案中運(yùn)用自由裁量權(quán)既要合法,還要按照合理行政中的比例原則,作出合理合法的行政行為。
三是對執(zhí)法程序的影響。在日常辦案中,我們一般都比較注重實(shí)體公正,對執(zhí)法辦案中的程序相對比較忽略,不注重程序。實(shí)踐中受警力及各種因素限制,單人詢問,事后簽名,有時(shí)還會出現(xiàn)詢問人時(shí)間沖突,有時(shí)雖然時(shí)間沒有沖突,但詢問地點(diǎn)距離較遠(yuǎn),詢問時(shí)間相差只有兩三分鐘顯然不足以到達(dá)等錯(cuò)誤。同時(shí)第七十四條規(guī)定人民法院判決確認(rèn)違法,但不撤銷行政行為的五種情形,其中第二項(xiàng):行政行為程序輕微違法,但對原告權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)際影響的。也就是說,非法定程序取得的證據(jù)將被排除,行政行為程序輕微違法,即使對原告權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)際影響,法院也會判決行政行為違法。這就要求我們在日常的執(zhí)法辦案中,必須嚴(yán)格按照公安部制定的《辦理行政案件程序規(guī)定》執(zhí)行,不能因?yàn)槌绦蛏系囊恍╄Υ?,?dǎo)致最終的行政行為違法。
新的《行政訴訟法》從解決人民群眾對行政訴訟中存在"立案難、審理難、執(zhí)行難"著手,將受案范圍擴(kuò)大,審查立案變?yōu)榈怯浟?,延長起訴期限,增加行政首長出庭應(yīng)訴,不執(zhí)行判決可拘留行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)人,復(fù)議機(jī)關(guān)無論是否變更行政行為都可能成為被告等進(jìn)行了全面修改,對公民的權(quán)利保障進(jìn)一步加大,對行政執(zhí)法的監(jiān)督力度越來越大??梢灶A(yù)見,新的《行政訴訟法》實(shí)施后,行政訴訟案件將大量增加,行政機(jī)關(guān)的敗訴率提高,作為執(zhí)法民警,首先從自身做起,加強(qiáng)法律學(xué)習(xí),提高法律素養(yǎng),迅速適應(yīng)新法的變化,做到規(guī)范執(zhí)法,減少執(zhí)法爭議,從源頭上減少行政訴訟和敗訴的可能。
行政法與行政訴訟法心得篇九
行政處罰法規(guī)定了關(guān)于實(shí)施行政處罰的程序,所謂行政處罰的程序,是指由行政處罰法規(guī)定的,在行政處罰實(shí)施過程中行政機(jī)關(guān)和當(dāng)事人必須遵循的規(guī)范和制度。也就是說,行政機(jī)關(guān)和當(dāng)事人在行政處罰實(shí)施過程中依照法定的次序、法定的形式進(jìn)行,如果違背了法定的、必要的次序和形式,則視為違法。行政處罰直接關(guān)系到公民、法人或者其他組織的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán),對公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,通過行政處罰程序的規(guī)定予以保障。
行政處罰的程序是保證正確實(shí)施行政處罰的重要問題,是行政處罰法的重要內(nèi)容。當(dāng)前存在的主要問題是,對行政行為缺少程序方面的法律規(guī)定。對于行政處罰的有關(guān)規(guī)定散見于各個(gè)法律、法規(guī)或者規(guī)章中,而且大多只規(guī)定行政處罰的行為、種類和幅度,沒有如何進(jìn)行處罰的程序性的規(guī)定。行政處罰缺少必要的程序,沒有規(guī)范,由此帶來了不少消極后果,諸如:處罰的隨意性,有利爭著罰,無利不愿管;不向被處罰人說明理由,也不允許當(dāng)事人申辯,影響了處罰的公正性;有些行政機(jī)關(guān)利用罰款,牟取小團(tuán)體利益,甚至_,等等。行政處罰法確定行政權(quán)力行使的方式和程序,保障政府正確、從事合理地行使權(quán)力。
一方面要授予行政機(jī)關(guān)所必需的權(quán)力,另一方面要控制行政機(jī)關(guān)在法定的范圍內(nèi)行使權(quán)力,因此,必須采取合理的方式和遵循適當(dāng)?shù)某绦颍绞讲缓侠恚绦虿贿m當(dāng),就可能變成濫加干預(yù)。行政處罰法規(guī)定行政處罰程序的重要作用也正是在這里。
行政法與行政訴訟法心得篇十
新的《行政訴訟法》已經(jīng)于5月1日起正式實(shí)施,新法對19__年起實(shí)施了25年的《行政訴訟法》進(jìn)行了全面修改,刪除了5條,修改了32條,新增加了29條,總條文由75條增加到103條,改革力度之大,堪稱脫胎換骨。作為一名基層民警,日常工作大量承擔(dān)案件辦理及其他各類行政執(zhí)法活動(dòng),《行政訴訟法》的修改對我們的執(zhí)法辦案有直接而重要的影響。下面談一些本人的理解。
一是訴訟時(shí)效延長對執(zhí)法辦案的影響。新的《行政訴訟法》第四十六條規(guī)定:'公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。因不動(dòng)產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年,其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的,人民法院不予受理。'新的《行政訴訟法》不僅將訴訟時(shí)效從三個(gè)月延長到六個(gè)月,還規(guī)定了最長訴訟時(shí)效。首先在執(zhí)法辦案中《行政處罰決定書》的訴訟時(shí)效自動(dòng)從三個(gè)月變成六個(gè)月,手寫裁決時(shí)要注意將訴訟時(shí)限做相應(yīng)的改變。其次在辦案中要將案件證據(jù)及時(shí)固定,證據(jù)保存至少要在5年以上。這不僅對證據(jù)的收集提出較高要求,對證據(jù)的保存更提出嚴(yán)格的要求,對執(zhí)法檔案的保存環(huán)境各方面都要求更高。
二是對自由裁量權(quán)的影響。在現(xiàn)行的行政訴訟法中法院只審查行政案件的合法性,不對合理性進(jìn)行審查,即只要行政行為合法行政機(jī)關(guān)就能勝訴。而新的《行政訴訟法》第六十條規(guī)定:'行政賠償、補(bǔ)償以及行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件可以調(diào)解。同時(shí),第七十條第六項(xiàng)規(guī)定行政行為明顯不當(dāng)?shù)模嗣穹ㄔ号袥Q撤銷或者部分撤銷,并可以判決被告重新作出行政行為。可見,新的《行政訴訟法》不僅審查行政行為的合法性,還要審查行政行為的合理性,對行政行為的自由裁量權(quán)提出了更高的要求,民警在執(zhí)法辦案中運(yùn)用自由裁量權(quán)既要合法,還要按照合理行政中的比例原則,作出合理合法的行政行為。
三是對執(zhí)法程序的影響。在日常辦案中,我們一般都比較注重實(shí)體公正,對執(zhí)法辦案中的程序相對比較忽略,不注重程序。實(shí)踐中受警力及各種因素限制,單人詢問,事后簽名,有時(shí)還會出現(xiàn)詢問人時(shí)間沖突,有時(shí)雖然時(shí)間沒有沖突,但詢問地點(diǎn)距離較遠(yuǎn),詢問時(shí)間相差只有兩三分鐘顯然不足以到達(dá)等錯(cuò)誤。同時(shí)第七十四條規(guī)定人民法院判決確認(rèn)違法,但不撤銷行政行為的五種情形,其中第二項(xiàng):行政行為程序輕微違法,但對原告權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)際影響的。也就是說,非法定程序取得的證據(jù)將被排除,行政行為程序輕微違法,即使對原告權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)際影響,法院也會判決行政行為違法。這就要求我們在日常的執(zhí)法辦案中,必須嚴(yán)格按照公安部制定的《辦理行政案件程序規(guī)定》執(zhí)行,不能因?yàn)槌绦蛏系囊恍╄Υ?,?dǎo)致最終的行政行為違法。
新的《行政訴訟法》從解決人民群眾對行政訴訟中存在'立案難、審理難、執(zhí)行難'著手,將受案范圍擴(kuò)大,審查立案變?yōu)榈怯浟?,延長起訴期限,增加行政首長出庭應(yīng)訴,不執(zhí)行判決可拘留行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)人,復(fù)議機(jī)關(guān)無論是否變更行政行為都可能成為被告等進(jìn)行了全面修改,對公民的權(quán)利保障進(jìn)一步加大,對行政執(zhí)法的監(jiān)督力度越來越大??梢灶A(yù)見,新的《行政訴訟法》實(shí)施后,行政訴訟案件將大量增加,行政機(jī)關(guān)的敗訴率提高,作為執(zhí)法民警,首先從自身做起,加強(qiáng)法律學(xué)習(xí),提高法律素養(yǎng),迅速適應(yīng)新法的變化,做到規(guī)范執(zhí)法,減少執(zhí)法爭議,從源頭上減少行政訴訟和敗訴的可能。
行政法與行政訴訟法心得篇十一
20__年1月23日至25日,山西省高級人民法院組織全省中級人民法院及基層人民法院從事行政審判的法官在太原集中學(xué)習(xí)了新修改的《中華人民共和國行政訴訟法》,學(xué)習(xí)期間邀請了最高人民法院行政庭庭長、全國人大會法工委行政法室處長、清華大學(xué)法學(xué)院教授對新《行政訴訟法》的審判實(shí)務(wù)、立法、理論解讀進(jìn)行了講解。
新《行政訴訟法》于20__年11月1日表決通過,并將于5月1日起實(shí)施,條款由原來的75條增加為103條。《行政訴訟法》作為一部“民告官”的法律,實(shí)施24年來第一次修改,此次修改的內(nèi)容,被學(xué)者譽(yù)為“依法治國的抓手和試金石”,堪稱一部可以有效地把“行政權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子”的法律。通過學(xué)習(xí),有如下體會:新《行政訴訟法》的修改可以說是變化大、亮點(diǎn)多、影響廣,概況起來主要有以下幾個(gè)方面:
三是獨(dú)立審判得到進(jìn)一步保證,不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個(gè)人的干涉;。
六是行政機(jī)關(guān)首長出庭應(yīng)訴制度在法律上終于確立,可以有效化解行政爭議;。
七是行政案件管轄制度有重大改革,集中管轄制度從“試點(diǎn)”走向全面運(yùn)行;。
八是復(fù)議案件被告范圍擴(kuò)大,復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的,復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告;。
十是審判監(jiān)督力度進(jìn)一步加大,檢察院對行政案件的立案、審理、執(zhí)行環(huán)節(jié)均可進(jìn)行有效監(jiān)督。
《行政訴訟法》修改不止上述十個(gè)方面,對《行政訴訟法》要進(jìn)行全面、系統(tǒng)的理解和掌握,應(yīng)對照原文進(jìn)行逐條、逐句、逐字的認(rèn)真學(xué)習(xí),并在行政審判實(shí)踐過程中,認(rèn)真履行好新《行政訴訟法》。
行政法與行政訴訟法心得篇十二
據(jù)最高人民法院網(wǎng)站消息,最高法日前公布《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》,自5月1日起施行。全文如下:
《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》已于204月20日由最高人民法院審判委員會第1648次會議通過,現(xiàn)予公布,自年5月1日起施行。
最高人民法院。
2015年4月22日。
法釋〔2015〕9號。
最高人民法院關(guān)于適用。
《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋。
(2015年4月20日最高人民法院審判委員會第1648次會議通過)。
為正確適用第十二屆全國人民代表大會的常務(wù)委員會第十一次會議決定修改的《中華人民共和國行政訴訟法》,結(jié)合人民法院行政審判工作實(shí)際,現(xiàn)就有關(guān)條款的適用問題解釋如下:
第一條、人民法院對符合起訴條件的案件應(yīng)當(dāng)立案,依法保障當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利。
對當(dāng)事人依法提起的訴訟,人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政訴訟法第五十一條的規(guī)定,一律接收起訴狀。能夠判斷符合起訴條件的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場登記立案。當(dāng)場不能判斷是否符合起訴條件的,應(yīng)當(dāng)在接收起訴狀后七日內(nèi)決定是否立案。七日內(nèi)仍不能作出判斷的,應(yīng)當(dāng)先予立案。
起訴狀內(nèi)容或者材料欠缺的,人民法院應(yīng)當(dāng)一次性全面告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的內(nèi)容、補(bǔ)充的材料及期限。在指定期限內(nèi)補(bǔ)正并符合起訴條件的,應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟?。?dāng)事人拒絕補(bǔ)正或者經(jīng)補(bǔ)正仍不符合起訴條件的,裁定不予立案,并載明不予立案的理由。
當(dāng)事人對不予立案裁定不服的,可以提起上訴。
第二條、行政訴訟法第四十九條第三項(xiàng)規(guī)定的“有具體的訴訟請求”是指:
(一)請求判決撤銷或者變更行政行為。
(二)請求判決行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)或者給付義務(wù)。
(三)請求判決確認(rèn)行政行為違法。
(四)請求判決確認(rèn)行政行為無效。
(五)請求判決行政機(jī)關(guān)予以賠償或者補(bǔ)償。
(六)請求解決行政協(xié)議爭議。
(七)請求一并審查規(guī)章以下規(guī)范性文件。
(八)請求一并解決相關(guān)民事爭議。
(九)其他訴訟請求。
當(dāng)事人未能正確表達(dá)訴訟請求的,人民法院應(yīng)當(dāng)予以釋明。
第三條、有下列情形之一,已經(jīng)立案的,應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴:
(二)超過法定起訴期限且無正當(dāng)理由的。
(三)錯(cuò)列被告且拒絕變更的。
(四)未按照法律規(guī)定由法定代理人、指定代理人、代表人為訴訟行為的。
(五)未按照法律、法規(guī)規(guī)定先向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議的。
(六)重復(fù)起訴的。
(七)撤回起訴后無正當(dāng)理由再行起訴的。
(八)行政行為對其合法權(quán)益明顯不產(chǎn)生實(shí)際影響的。
(九)訴訟標(biāo)的已為生效裁判所羈束的。
(十)不符合其他法定起訴條件的。
人民法院經(jīng)過閱卷、調(diào)查和詢問當(dāng)事人,認(rèn)為不需要開庭審理的,可以逕行裁定駁回起訴。
第四條、公民、法人或者其他組織依照行政訴訟法第四十七條第一款的規(guī)定,對行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)期限屆滿之日起六個(gè)月內(nèi)提出。
第五條、行政訴訟法第三條第三款規(guī)定的“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人”,包括行政機(jī)關(guān)的正職和副職負(fù)責(zé)人。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的,可以另行委托一至二名訴訟代理人。
第六條、行政訴訟法第二十六條第二款規(guī)定的“復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為”,包括復(fù)議機(jī)關(guān)駁回復(fù)議申請或者復(fù)議請求的情形,但以復(fù)議申請不符合受理?xiàng)l件為由駁回的除外。
行政訴訟法第二十六條第二款規(guī)定的“復(fù)議機(jī)關(guān)改變原行政行為”,是指復(fù)議機(jī)關(guān)改變原行政行為的處理結(jié)果。
第七條、復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的,作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告。原告只起訴作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)或者復(fù)議機(jī)關(guān)的,人民法院應(yīng)當(dāng)告知原告追加被告。原告不同意追加的,人民法院應(yīng)當(dāng)將另一機(jī)關(guān)列為共同被告。
第八條、作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)為共同被告的,以作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)確定案件的級別管轄。
第九條、復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的`,人民法院應(yīng)當(dāng)在審查原行政行為合法性的同時(shí),一并審查復(fù)議程序的合法性。
作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)對原行政行為合法性共同承擔(dān)舉證責(zé)任,可以由其中一個(gè)機(jī)關(guān)實(shí)施舉證行為。復(fù)議機(jī)關(guān)對復(fù)議程序的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任。
行政法與行政訴訟法心得篇十三
第二十三條原告申請被告依法履行支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險(xiǎn)待遇等給付義務(wù)的理由成立,被告依法負(fù)有給付義務(wù)而拒絕或者拖延履行義務(wù)且無正當(dāng)理由的,人民法院可以根據(jù)行政訴訟法第七十三條的規(guī)定,判決被告在一定期限內(nèi)履行相應(yīng)的給付義務(wù)。
第二十四條當(dāng)事人向上一級人民法院申請?jiān)賹彛瑧?yīng)當(dāng)在判決、裁定或者調(diào)解書發(fā)生法律效力后六個(gè)月內(nèi)提出。有下列情形之一的,自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起六個(gè)月內(nèi)提出:
(一)有新的證據(jù),足以推翻原判決、裁定的;。
(二)原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)是偽造的;。
(三)據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的;。
(四)審判人員審理該案件時(shí)有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的。
第二十五條有下列情形之一的,當(dāng)事人可以向人民檢察院申請抗訴或者檢察建議:
(一)人民法院駁回再審申請的;。
(二)人民法院逾期未對再審申請作出裁定的;。
(三)再審判決、裁定有明顯錯(cuò)誤的。
人民法院基于抗訴或者檢察建議作出再審判決、裁定后,當(dāng)事人申請?jiān)賹彽?,人民法院不予立案?BR> 第二十六條205月1日前起訴期限尚未屆滿的,適用修改后的行政訴訟法關(guān)于起訴期限的規(guī)定。
年5月1日前尚未審結(jié)案件的審理期限,適用修改前的行政訴訟法關(guān)于審理期限的規(guī)定。依照修改前的行政訴訟法已經(jīng)完成的程序事項(xiàng),仍然有效。
對2015年5月1日前發(fā)生法律效力的判決、裁定或者行政賠償調(diào)解書不服申請?jiān)賹?,或者人民法院依照審判監(jiān)督程序再審的,程序性規(guī)定適用修改后的行政訴訟法的規(guī)定。
第二十七條最高人民法院以前發(fā)布的司法解釋與本解釋不一致的,以本解釋為準(zhǔn)。
行政法與行政訴訟法心得篇十四
摘要:隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展,現(xiàn)行《行政訴訟法》中的許多規(guī)定已經(jīng)無法適應(yīng)社會形勢發(fā)展的需要。
本文從立法目的、審查原則、受案范圍、管轄制度等方面對《行政訴訟法》的修改提出了一些建議,以期為《行政訴訟法》的全面修改進(jìn)行有益的探索。
關(guān)鍵詞:行政訴訟法修改;合理性原則;受案范圍;管轄。
隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,行政訴訟法的滯后性亦逐漸凸現(xiàn)出來。
為了適應(yīng)現(xiàn)代行政法治的要求,應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面對《行政訴訟法》加以修改和完善。
3月11日最高人民法院院長王勝俊在十一屆全國人大五次會議上所作的工作報(bào)告指出,20全國各級法院共審結(jié)一審行政案件13.6萬件,同比上升5.1%,是行訴法實(shí)施22年來受案數(shù)最多的一年。
但是,即使是受案最多一年的行政案件受案數(shù),與民事案件的受案數(shù)相比,也是極不成比例的。
年全國各級法院共審結(jié)的'一審民商事案件(含知產(chǎn)案件)達(dá)662.5萬件,是行政案件受案數(shù)的48.7倍。
[6]行政案件受案數(shù)如果與行政機(jī)關(guān)每年作出的數(shù)以億計(jì)的具體行政行為相比,則更不成比例:行政機(jī)關(guān)作出一千件以上乃至幾千件的具體行政行為,法院受案數(shù)才有一件,才有一項(xiàng)具體行政行為被行政相對人訴至法院。
二.完善執(zhí)行制度。
《大眾日報(bào)》曾報(bào)道這樣一件事:7月31日,山東日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人事勞動(dòng)和社會保障局、日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)教育局發(fā)布簡章,面向社會公開招聘小學(xué)教師。
研究生畢業(yè)的日照籍女孩劉榮報(bào)了名,一路過關(guān)斬將,最后取得了語文組總分第一名的好成績。
隨后,劉榮被通知參加了入職體檢。
兩次體檢,都證明劉榮是乙肝病毒攜帶者。
隨后,日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)教育局通知?jiǎng)s,她被拒絕錄用。
劉榮再三申訴,仍沒有結(jié)果。
無奈之下,劉榮決定和日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)教育局打一場“民告官”官司。
經(jīng)日照中級人民法院裁定,本案由東港區(qū)人民法院異地審理。
201月22日,法院經(jīng)過審理,作出一審判決。
法院判決撤銷日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)教育局拒絕錄用劉榮的決定,責(zé)令被告作出具體的行政行為。
在法定期限內(nèi),雙方都沒有上訴,劉榮的官司打贏了。
然而,讓劉榮沒有想到的是,案件無法執(zhí)行。
因此應(yīng)該完善相關(guān)的法律執(zhí)行制度,保證行政訴訟的社會效果。
三、完善管轄制度。
鑒于當(dāng)前的行政訴訟管轄制度存在的諸多問題,提出以下完善建議:(1)提高行政級別管轄。
一是規(guī)定以縣級以上政府為被告的行政案件由中級人民法院管轄。
二是規(guī)定以國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市政府為被告的行政案件由高級人民法院管轄。
以國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市政府為被告的行政案件應(yīng)由高級人民法院行使一審管轄權(quán)。
這既是出于減少行政干預(yù)、保障司法公正的考慮,同時(shí)也因?yàn)檫@一類案件一般情況比較復(fù)雜,專業(yè)性更強(qiáng),高級人民法院在人員素質(zhì)、審判條件上都較中級人民法院有優(yōu)勢,有利于案件的審理和裁判。
而最高人民法院由于還有其他職能與任務(wù),不宜增加一審數(shù)量,仍應(yīng)依照現(xiàn)行法律規(guī)定。
(2)擴(kuò)大地域管轄中的選擇范圍。
為了解決我國地域管轄中存在的問題,可以對現(xiàn)行的地域管轄制度作出如下改變:一是規(guī)定行政案件的一般地域管轄由被告或者原告所在地人民法院管轄;二是如果原、被告在同一個(gè)法院轄區(qū)的,原告可以申請其所在地人民法院的上級人民法院指定臨近區(qū)域的法院管轄。
作出如此調(diào)整和改變,可以保證其原告訴訟權(quán)利的充分行使,更符合“平等原則”。
而“擇地行訴”既能解決案件公正審理可能受影響的問題,又便于原告行使訴權(quán),防止增加過多的訴訟負(fù)擔(dān)。
“行政機(jī)關(guān)在行使行政職權(quán)過程中因違法或者過錯(cuò)對公民合法權(quán)益造成損害的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
行政機(jī)關(guān)在合同履行過程中的違約行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任或參照民法相關(guān)規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。
行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政指導(dǎo)的過程中由于故意或重大過失對公民合法權(quán)益造成損害的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
行政機(jī)關(guān)的合法行政行為對公民合法權(quán)益造成損害的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。
公民單獨(dú)就損害賠償、補(bǔ)償提出請求應(yīng)當(dāng)先由行政機(jī)關(guān)解決,對行政機(jī)關(guān)的處理不服或行政機(jī)關(guān)逾期不予答復(fù)的,可向人民法院提起訴訟。
”修改理由是:
其一,我國民事訴訟法條文中,沒有對賠償責(zé)任進(jìn)行規(guī)定,其原因在于民法通則第六章“民事責(zé)任”中已經(jīng)對民事賠償責(zé)任的有關(guān)問題作出了規(guī)定;而相比之下,卻沒有與行政訴訟法相配套的統(tǒng)一的行政實(shí)體法,因此在行政訴訟法中對賠償責(zé)任進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范是必要的。
其二,賠償責(zé)任的理由不應(yīng)僅限于侵權(quán),還應(yīng)包括違約、過錯(cuò)、風(fēng)險(xiǎn)等。
隨著現(xiàn)代行政行為方式的多元化,行政合同、行政指導(dǎo)已成為廣泛運(yùn)用的廣義行政行為,行政實(shí)務(wù)中頻頻出現(xiàn)的行政合同違約、行政指導(dǎo)致?lián)p等現(xiàn)象,卻往往由于法律規(guī)定的欠缺而不能得到及時(shí)有效的救濟(jì)。
其三,建議將行政補(bǔ)償也納入行政訴訟法。
由于行政權(quán)力本身具有強(qiáng)制性和危險(xiǎn)性,即使是合法行使也存在對公民個(gè)人造成傷害的危險(xiǎn),故有必要將行政補(bǔ)償制度納入行政訴訟法。
補(bǔ)償?shù)睦碚摶A(chǔ)為“公平負(fù)擔(dān)原則”,補(bǔ)償制度的基本功能在于調(diào)整公共利益與私人利益或團(tuán)體利益、全局利益與局部利益的關(guān)系。
而我國在立法上已對此作出了一定的回應(yīng)。
參考文獻(xiàn):
[2]應(yīng)松年《.行政訴訟法學(xué)》[m],中國政法大學(xué)出版社.
[3]馬懷德《.行政訴訟原理》[m],法律出版社.
[4]楊海坤,章志遠(yuǎn)《.行政訴訟法專題研究述評》[m].中國民主法制出版社.
[5]馬懷德《.司法改革與行政訴訟制度的完善》[j]。
行政法與行政訴訟法心得篇十五
新《行政訴訟法》將于20xx年5月1日實(shí)施,為正確理解與適用新《行政訴訟法》,最高人民法院于20xx年3月6日至8日舉辦全國法院新《行政訴訟法》視頻專題培訓(xùn)班。通過參加培訓(xùn)學(xué)習(xí),使我受益匪淺,我認(rèn)為新《行政訴訟法》的修改亮點(diǎn)頗多。
1、立法宗旨的調(diào)整。與舊法相比三處變化,“正確”審理行政案件….修改為“公正、及時(shí)”…..,“維護(hù)”刪除了,同時(shí)刪除了后面的“維持判決”,反應(yīng)了從指導(dǎo)思想上做了改變,這就是一個(gè)理論的突破。“解決行政爭議”寫進(jìn)第一條,行政訴訟不能空轉(zhuǎn),必須解決問題。
2、訴訟主體和審查對象的變化。具體行政行為改為行政行為,但大部分可訴的行政行為仍是具體行政行為,具體行政行為的對象特定,不可反復(fù)適用,具有直接執(zhí)行力,針對現(xiàn)實(shí)存在已經(jīng)發(fā)生的特定事項(xiàng),具有產(chǎn)生、變更、消滅法律關(guān)系的效力。
3.訴權(quán)保護(hù)和行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴。解決“立案難”和“告官不見官”的問題。國務(wù)院、最高人民法院和部分地方政府積極支持負(fù)責(zé)人出庭制度,執(zhí)行該制度時(shí)從實(shí)際出發(fā),認(rèn)為有必要的,可以向行政機(jī)關(guān)提出建議?!跋鄳?yīng)的工作人員”指對情況比較了解的人員?!缎姓V訟法》第三條第三款規(guī)定“被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的,應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭?!?BR> 4、合法性審查原則。在行政協(xié)議、行為明顯不當(dāng)?shù)阮I(lǐng)域,合法性審查仍然是首要原則,合理性審查仍處于從屬地位,無法與合法性審查并駕齊驅(qū)。新《行政訴訟法》第70條增加了明顯不當(dāng)行政行為的撤銷,擴(kuò)大了合理性審查的范圍,標(biāo)志著從合法性審查到合理性審查的突破,這個(gè)理論突破會深深的影響中國的行政審判。
5、受案范圍。新《行政訴訟法》仍采取不完全列舉式。第十二條第(一)到第(六)項(xiàng)主要按照行政行為類型進(jìn)行列舉,第(七)項(xiàng)到第(十二)項(xiàng)主要按照被侵犯的權(quán)利進(jìn)行列舉,可能產(chǎn)生競合,建議按當(dāng)事人訴求確定案由。第十三條排除受案范圍的列舉。從修改看,在人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)后面加了一個(gè)“等”,為后來的立法留下了很大的空間。這一條的立法技術(shù)是比較高超的,以后法律法規(guī)規(guī)定可訴的其他權(quán)利都可訴。
6、行政訴訟的管轄。行政訴訟最大的問題就是地方干預(yù),法律做了一些規(guī)定,比如中級法院受理縣政府為被告的案件。四中全會文件出臺,司法體制改革中提到了跨區(qū)域法院審理跨區(qū)域案件。配套刪除了中級法院下移管轄。
7、訴訟參加人。原告的資格上,明確擴(kuò)大了受案范圍,相對人的概念進(jìn)行了擴(kuò)大。原告主體資格判斷標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合了主觀判斷標(biāo)準(zhǔn)和客觀判斷標(biāo)準(zhǔn),注意把握:直接的利害關(guān)系,而非間接的利害關(guān)系;現(xiàn)實(shí)的利害關(guān)系,而非可能的利害關(guān)系;特定的利害關(guān)系,即“本人”受到侵害?!缎姓V訟法》第二十五條第一款規(guī)定“行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織,有權(quán)提起訴訟。
復(fù)議機(jī)關(guān)為共同被告。這既是一個(gè)理論問題,也是一個(gè)實(shí)踐問題。當(dāng)下,行政復(fù)議制度幾乎是形同虛設(shè),為了激活行政復(fù)議制度的實(shí)施,解決復(fù)議機(jī)關(guān)不作為問題而設(shè)立。第三人資格。新增了“同案件處理結(jié)果”有利害關(guān)系的。前提是有利害關(guān)系,且為負(fù)面影響。對第三人上訴權(quán)的限制?!缎姓V訟法》第二十六條第二款規(guī)定“經(jīng)復(fù)議的案件,復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的,作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告;復(fù)議機(jī)關(guān)改變原行政行為的,復(fù)議機(jī)關(guān)是被告?!?BR> 8、登記立案。目的是解決立案難問題。部分媒體存在誤讀,登記立案并非不作任何審查,前提是依法,依據(jù)行政訴訟法。立案階段避免實(shí)質(zhì)審查,有些要素必須通過法庭調(diào)查才能確定?!缎姓V訟法》第五十一條第四款規(guī)定體現(xiàn)了立法機(jī)關(guān)解決立案難問題的決心。
9、規(guī)范性文件附帶審查。規(guī)范性文件不在受案范圍,不能單獨(dú)起訴,只能附帶審查。規(guī)范性文件違法可能對公民權(quán)利侵害更嚴(yán)重,新《行政訴訟法》的規(guī)定可以與行政復(fù)議相銜接。主要審查對權(quán)利義務(wù)的規(guī)定是否違反上位法。雖然是附帶審查,但有獨(dú)立性,相當(dāng)于合并審理,在訴訟中要有所體現(xiàn)。法院可以將認(rèn)定不合法的情況向制定機(jī)關(guān)提出司法建議?!缎姓V訟法》第五十三條規(guī)定“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政行為所依據(jù)的國務(wù)院部門和地方人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件不合法,在對行政行為提起訴訟時(shí),可以一并請求對該規(guī)范性文件進(jìn)行審查。前款規(guī)定的規(guī)范性文件不含規(guī)章?!?BR> 10、完善了證據(jù)制度,促進(jìn)公正審判。這次修法將很多成熟的證據(jù)規(guī)則吸收進(jìn)來,增加了電子證據(jù),明確被告舉證制度和逾期舉證后果,以及原告舉證,法院調(diào)取證據(jù)制度,證據(jù)適用規(guī)則。
11、完善了訴訟程序,推動(dòng)了程序的科學(xué)化。以前的法律規(guī)定不明確,需要司法解釋補(bǔ)充內(nèi)容。一是明確了判決形式,以判決駁回訴訟請求取代了維持,《行政訴訟法》第六十九條規(guī)定“行政行為證據(jù)確鑿,適用法律、法規(guī)正確,符合法定程序的,或者原告申請被告履行法定職責(zé)或者給付義務(wù)理由不成立的,人民法院判決駁回原告的訴訟請求。”二是增加了判決給付,這個(gè)與受案范圍的擴(kuò)大有關(guān)。三是增加了確認(rèn)違法。四是增加了判決履行協(xié)議(第78條)。這個(gè)是非常實(shí)質(zhì)的一個(gè)規(guī)定。延長了審理期限,起訴期限從三個(gè)月改為六個(gè)月。不作為的起訴期限,新《行政訴訟法》將60日改為兩個(gè)月。一審和二審審限進(jìn)行了延長,增加了簡易程序。
12、完善監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)行政審判監(jiān)督。一是再審(第91條),二是檢察院的監(jiān)督(第101條)。參照民訴法的規(guī)定?!缎姓V訟法》第九十三條規(guī)定“最高人民檢察院對各級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,上級人民檢察院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,發(fā)現(xiàn)有本法第九十一條規(guī)定情形之一,或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國家利益、社會公共利益的,應(yīng)當(dāng)提出抗訴。地方各級人民檢察院對同級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,發(fā)現(xiàn)有本法第九十一條規(guī)定情形之一,或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國家利益、社會公共利益的,可以向同級人民法院提出檢察建議,并報(bào)上級人民檢察院備案;也可以提請上級人民檢察院向同級人民法院提出抗訴。各級人民檢察院對審判監(jiān)督程序以外的其他審判程序中審判人員的違法行為,有權(quán)向同級人民法院提出檢察建議?!?BR> 13、完善了制裁機(jī)制,解決行政判決執(zhí)行難。處理行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、公告、拘留等?!缎姓V訟法》第九十六條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)拒絕履行判決、裁定、調(diào)解書的,第一審人民法院可以采取下列措施:(一)對應(yīng)當(dāng)歸還的罰款或者應(yīng)當(dāng)給付的款額,通知銀行從該行政機(jī)關(guān)的賬戶內(nèi)劃撥;(二)在規(guī)定期限內(nèi)不履行的,從期滿之日起,對該行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人按日處五十元至一百元的罰款;(三)將行政機(jī)關(guān)拒絕履行的情況予以公告;(四)向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者該行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)提出司法建議。接受司法建議的機(jī)關(guān),根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,并將處理情況告知人民法院;(五)拒不履行判決、裁定、調(diào)解書,社會影響惡劣的,可以對該行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以拘留;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
當(dāng)前我們面臨全面推進(jìn)依法治國,法治國家法治政府一體化建設(shè)的大環(huán)境,實(shí)踐是制度完善的推手,反過來制度又會對實(shí)踐進(jìn)行保障。新《行政訴訟法》的實(shí)施正好在此大環(huán)境下,希望新《行政訴訟法》的實(shí)施能夠順利,成為全面推進(jìn)依法治國的一個(gè)助力!
行政法與行政訴訟法心得篇十六
第一條為保證人民法院公正、及時(shí)審理行政案件,解決行政爭議,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),根據(jù)憲法,制定本法。
第二條公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益,有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。
前款所稱行政行為,包括法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織作出的行政行為。
第三條人民法院應(yīng)當(dāng)保障公民、法人和其他組織的起訴權(quán)利,對應(yīng)當(dāng)受理的行政案件依法受理。
行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得干預(yù)、阻礙人民法院受理行政案件。
被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的,應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭。
第四條人民法院依法對行政案件獨(dú)立行使審判權(quán),不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
人民法院設(shè)行政審判庭,審理行政案件。
第五條人民法院審理行政案件,以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩。
第六條人民法院審理行政案件,對行政行為是否合法進(jìn)行審查。
第七條人民法院審理行政案件,依法實(shí)行合議、回避、公開審判和兩審終審制度。
第九條各民族公民都有用本民族語言、文字進(jìn)行行政訴訟的權(quán)利。
在少數(shù)民族聚居或者多民族共同居住的地區(qū),人民法院應(yīng)當(dāng)用當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言、文字進(jìn)行審理和發(fā)布法律文書。
人民法院應(yīng)當(dāng)對不通曉當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言、文字的訴訟參與人提供翻譯。
第十條當(dāng)事人在行政訴訟中有權(quán)進(jìn)行辯論。
第十一條人民檢察院有權(quán)對行政訴訟實(shí)行法律監(jiān)督。
第二章受案范圍。
第十二條人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟:
(五)對征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的;
(七)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的;
(八)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭的;
(九)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的;
(十)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險(xiǎn)待遇的;
(十二)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。
除前款規(guī)定外,人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。
第十三條人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項(xiàng)提起的訴訟:
(一)國防、外交等國家行為;
(二)行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令;
(三)行政機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定;
(四)法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為。
第三章管轄。
第十四條基層人民法院管轄第一審行政案件。
第十五條中級人民法院管轄下列第一審行政案件:
(一)對國務(wù)院部門或者縣級以上地方政府所作的行政行為提起訴訟的案件;
(二)海關(guān)處理的案件;
(三)本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件;
(四)其他法律規(guī)定由中級人民法院管轄的案件。
第十六條高級人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。
第十七條最高人民法院管轄全國范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。
第十八條行政案件由最初作出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件,也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。
經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn),高級人民法院可以根據(jù)審判工作的實(shí)際情況,確定若干人民法院跨行政區(qū)域管轄行政案件。
第十九條對限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟,由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。
第二十條因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟,由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。
第二十一條兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的案件,原告可以選擇其中一個(gè)人民法院提起訴訟。原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的,由最先立案的人民法院管轄。
第二十二條人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本院管轄的,應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的人民法院,受移送的人民法院應(yīng)當(dāng)受理。受移送的人民法院認(rèn)為受移送的案件按照規(guī)定不屬于本院管轄的,應(yīng)當(dāng)報(bào)請上級人民法院指定管轄,不得再自行移送。
第二十三條有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因不能行使管轄權(quán)的,由上級人民法院指定管轄。
人民法院對管轄權(quán)發(fā)生爭議,由爭議雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的,報(bào)它們的共同上級人民法院指定管轄。
第二十四條上級人民法院有權(quán)審理下級人民法院管轄的第一審行政案件。
下級人民法院對其管轄的第一審行政案件,認(rèn)為需要由上級人民法院審理或者指定管轄的,可以報(bào)請上級人民法院決定。
行政法與行政訴訟法心得篇十七
作為一名行政工作者,學(xué)習(xí)和掌握行政訴訟法律知識是必不可少的。近期,我參加了一次行政訴訟法治培訓(xùn),收獲頗豐。以下是我的心得體會。
第一段:培訓(xùn)的收獲。
通過行政訴訟法治培訓(xùn),我更深入地了解了行政訴訟的基本概念、程序和主要原則。同時(shí),我了解到行政機(jī)關(guān)作為法定的國家權(quán)力機(jī)構(gòu),必須依法行政和尊重公民的合法權(quán)益。這深刻地提醒我行政工作者在辦理案件時(shí)要規(guī)范自己的權(quán)力掌握和實(shí)踐操作,避免損害公民的基本權(quán)益。
第二段:知識的拓展。
在培訓(xùn)中,我還了解到政府的行政訴訟對于現(xiàn)代化國家建設(shè)的重要性和作用。同時(shí),行政機(jī)關(guān)在辦理行政案件中需要遵循的法律程序和原則更加清晰地展現(xiàn)出來。這對于我們行政人員來說,是知識的拓展和鞏固,能夠進(jìn)一步提高我們的法律素養(yǎng),更好地開展工作。
第三段:培訓(xùn)形式的探索。
通過培訓(xùn),我發(fā)現(xiàn)不僅僅是知識的積累,培訓(xùn)形式也對知識的學(xué)習(xí)及掌握起到了極大的促進(jìn)作用。培訓(xùn)方式多種多樣,不僅可以深入淺出地講解法律相關(guān)知識,而且還可以結(jié)合實(shí)際案例,讓我們更加直觀地了解到行政訴訟案件中的具體問題和解決方案。這種教學(xué)方式還可以促使我們開展學(xué)習(xí)交流,發(fā)現(xiàn)自己的不足,及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和改進(jìn)。
第四段:自我檢查能力。
通過與其他同事交流,在本次培訓(xùn)中,我們也進(jìn)一步提高了自我檢查的能力。培訓(xùn)提供了機(jī)會,讓我們彼此了解個(gè)體彼此的需要,更好地了解彼此的工作。我們有機(jī)會分享經(jīng)驗(yàn),探索行政訴訟法律問題的解決方案,從而知道如何化解行政爭議并維護(hù)公民利益。
第五段:總結(jié)與回顧。
本次行政訴訟法治培訓(xùn)大大提升了我對行政訴訟法律知識的了解,深入掌握了行政訴訟的相關(guān)程序和重要原則。同時(shí),培訓(xùn)也讓我意識到了行政法規(guī)制定、案例分析以及個(gè)別案例探討等課程的重要性。通過這次培訓(xùn),我也找到了自我提升的方向,并進(jìn)行了及時(shí)總結(jié)和回顧,從而更好地掌握行政訴訟法律知識。
總之,行政訴訟法治培訓(xùn)對于我們行政工作者是非常重要的。我們需要通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn),掌握行政訴訟法律知識,避免規(guī)避問題,規(guī)范自己的權(quán)力掌握和實(shí)踐操作。只有不斷提升自己的法律素養(yǎng)和解決問題的能力,才能更好地維護(hù)公民的合法權(quán)益。
行政法與行政訴訟法心得篇十八
市林業(yè)局接到關(guān)于孫某毀林采礦的舉報(bào),遂致函當(dāng)?shù)乜h政府,要求調(diào)查??h政府召開專題會議形成會議紀(jì)要:由縣林業(yè)局、礦產(chǎn)資源管理局與安監(jiān)局負(fù)責(zé)調(diào)查處理。經(jīng)調(diào)查并與孫某溝通,三部門形成處理意見:要求孫某合法開采,如發(fā)現(xiàn)有毀林或安全事故,將依法查處。再次接到舉報(bào)后,三部門共同發(fā)出責(zé)令孫某立即停止違法開采,對被破壞的生態(tài)進(jìn)行整治的通知。
97.責(zé)令孫某立即停止違法開采的性質(zhì)是()。
a.行政處罰。
b.行政強(qiáng)制措施。
c.行政征收。
d.行政強(qiáng)制執(zhí)行。
【答案】a。
【解析】本題考核行政處罰、行政強(qiáng)制措施、行政強(qiáng)制執(zhí)行的區(qū)別?!缎姓幜P法》第8條規(guī)定,行政處罰的種類:(一)警告;(二)罰款;(三)沒收違法所得、沒收非法財(cái)物;(四)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);(五)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照;(六)行政拘留;(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。據(jù)此可知,責(zé)令孫某立即停止違法開采的性質(zhì)屬于行政處罰種類中的“責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)”。
【提示】司法部給出的答案是b,但是根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第9條規(guī)定,行政強(qiáng)制措施的種類:(一)限制公民人身自由;(二)查封場所、設(shè)施或者財(cái)物;(三)扣押財(cái)物;(四)凍結(jié)存款、匯款;(五)其他行政強(qiáng)制措施。據(jù)此可知,上述五種行政強(qiáng)制措施中沒有“責(zé)令停止”相關(guān)違法行為的種類。因此,按照法條規(guī)定來講,正確答案應(yīng)該是a.
98.就上述事件中的行為的屬性及是否屬于行政訴訟受案范圍,下列說法正確的是()。
a.市林業(yè)局的致函不具有可訴性。
b.縣政府的會議紀(jì)要具有可訴性。
c.三部門的處理意見是行政合同行為。
d.三部門的通知具有可訴性。
【答案】ad。
【解析】本題考核行政訴訟的受案范圍。
選項(xiàng)a正確。市林業(yè)局的致函行為不屬于具有拘束的具體行政行為,不具有可訴性。
選項(xiàng)b錯(cuò)誤??h政府的會議紀(jì)要不屬于具有拘束的具體行政行為,不具有可訴性。
選項(xiàng)c錯(cuò)誤。行政合同行為的雙方當(dāng)事人是行政主體和行政相對人,三部門的處理意見不是行政合同行為。
選項(xiàng)d正確。三部門的通知對是具體行政行為,且會對孫某的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響,具有可訴性。
99.甲市某縣公安局以李某涉嫌盜竊罪為由將其刑事拘留,經(jīng)縣檢察院批準(zhǔn)逮捕,縣法院判處李某有期徒刑6年,李某上訴,甲市中級法院改判無罪。李某被釋放后申請國家賠償,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)拒絕賠償,李某向甲市中級法院賠償委員會申請作出賠償決定。下列選項(xiàng)正確的是()。
a.賠償義務(wù)機(jī)關(guān)拒絕賠償?shù)模瑧?yīng)書面通知李某并說明不予賠償?shù)睦碛伞?BR> b.李某向甲市中級法院賠償委員會申請作出賠償決定前,應(yīng)當(dāng)先向甲市檢察院申請復(fù)議。
c.對李某申請賠償案件,甲市中級法院賠償委員會可指定一名審判員審理和作出決定。
【答案】ad。
【解析】本題考核司法賠償。
選項(xiàng)a正確?!秶屹r償法》第23條第3款規(guī)定,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定不予賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)書面通知賠償請求人,并說明不予賠償?shù)睦碛伞?BR> 選項(xiàng)b錯(cuò)誤?!秶屹r償法》第24條第2款、第3款規(guī)定,賠償請求人對賠償?shù)姆绞?、?xiàng)目、數(shù)額有異議的,或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出不予賠償決定的,賠償請求人可以自賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償或者不予賠償決定之日起三十日內(nèi),向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是人民法院的,賠償請求人可以依照本條規(guī)定向其上一級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。本案的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是法院,賠償請求人可以直接向其上一級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。
選項(xiàng)c錯(cuò)誤?!秶屹r償法》第29條第1款、第2款規(guī)定,中級以上的人民法院設(shè)立賠償委員會,由人民法院三名以上審判員組成,組成人員的人數(shù)應(yīng)當(dāng)為單數(shù)。賠償委員會作賠償決定,實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。
選項(xiàng)d正確?!秶屹r償法》第30條第1款,賠償請求人或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對賠償委員會作出的決定,認(rèn)為確有錯(cuò)誤的,可以向上一級人民法院賠償委員會提出申訴。
100.村民甲、乙因自留地使用權(quán)發(fā)生爭議,鄉(xiāng)政府作出處理決定,認(rèn)定使用權(quán)歸屬甲。乙不服向縣政府申請復(fù)議,縣政府以甲乙二人爭議屬于農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛,鄉(xiāng)政府無權(quán)作出處理決定為由,撤銷鄉(xiāng)政府的決定。甲不服向法院起訴。下列說法正確的是()。
a.縣政府撤銷鄉(xiāng)政府決定的同時(shí)應(yīng)當(dāng)確定系爭土地權(quán)屬。
b.甲的代理人的授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和具體權(quán)限。
c.本案被告為縣政府。
d.乙與鄉(xiāng)政府為本案的第三人。
【答案】bc。
【解析】本題考核行政復(fù)議。
選項(xiàng)a錯(cuò)誤。縣政府撤銷鄉(xiāng)政府決定的同時(shí)不需要確定系爭土地權(quán)屬。
選項(xiàng)b正確?!缎姓?fù)議法實(shí)施條例》第10條規(guī)定,申請人、第三人可以委托1至2名代理人參加行政復(fù)議。申請人、第三人委托代理人的,應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限。公民在特殊情況下無法書面委托的,可以口頭委托??陬^委托的,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核實(shí)并記錄在卷。申請人、第三人解除或者變更委托的,應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。
選項(xiàng)c正確?!缎姓V訟法》第25條第2款規(guī)定,經(jīng)復(fù)議的案件,復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的,作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告;復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的,復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。本案中復(fù)議機(jī)關(guān)改變了原具體行政行為,因此甲不服向法院起訴的,復(fù)議機(jī)關(guān)縣政府為被告。
選項(xiàng)d錯(cuò)誤?!缎姓V訟法》第27條規(guī)定,同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織,可以作為第三人申請參加訴訟,或者由人民法院通知參加訴訟。乙是本案的第三人,但是鄉(xiāng)政府不是本案的第三人。
行政法與行政訴訟法心得篇一
在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天,報(bào)告與我們的生活緊密相連,報(bào)告中涉及到專業(yè)性術(shù)語要解釋清楚。我們應(yīng)當(dāng)如何寫報(bào)告呢?下面是小編幫大家整理的行政法與行政訴訟法實(shí)習(xí)報(bào)告,希望能夠幫助到大家。
法學(xué)是以法為研究對象,必須具有實(shí)踐性特征,法來源于社會實(shí)踐,故法學(xué)的學(xué)習(xí)必然性的也必要和實(shí)踐相結(jié)合?!凹埳系脕斫K覺淺,絕知此事要躬行”,書本上的東西只是一種理論,儼然都還未成為我們的所需的真正了解的東西。通過切身的實(shí)踐加上理論知識,無疑是我們理解知識,掌握知識最好的途徑。利用寒假期間的實(shí)習(xí),對民事訴訟法進(jìn)行切身的實(shí)踐,補(bǔ)充課本上學(xué)習(xí)不到的東西。通過寒假的實(shí)習(xí),能夠準(zhǔn)確的分析民事法律關(guān)系,更加全面的了解民事糾紛的各種處理途徑,并且也能夠粗略的掌握了民事訴訟程序的各個(gè)環(huán)節(jié)。當(dāng)然,通過寒假的實(shí)習(xí),拓寬自己的法學(xué)知識面,對法學(xué)有深層面的了解及見解,能理論聯(lián)系實(shí)際,認(rèn)清實(shí)際工作中與理論中法學(xué)存在的哪些不一致的問題,為以后的學(xué)習(xí)工作能指明方向。這個(gè)寒假,應(yīng)學(xué)校學(xué)院的.要求,我聯(lián)系了福建省民政廳復(fù)員退伍軍人和軍隊(duì)離退休干部安置辦公室為我的實(shí)習(xí)單位。
我實(shí)習(xí)的單位是福建省民政廳,實(shí)習(xí)地點(diǎn)是:福州市鼓樓區(qū)鼓東路44號。我省的民政廳分為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)及直屬單位。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由辦公室、政策法規(guī)處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、民間組織管理局(民間組織執(zhí)法監(jiān)察局)、救災(zāi)處、社會救助處、復(fù)員退伍軍人和軍隊(duì)離退休干部安置辦公室、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處、區(qū)劃地名處、福利慈善處、社會事務(wù)處、雙擁共建工作辦公室、老區(qū)建設(shè)發(fā)展處、人事處(社會工作處)組成。派出機(jī)構(gòu)主要是,紀(jì)檢、監(jiān)察室,省紀(jì)委(監(jiān)察廳)駐民政廳紀(jì)檢組(監(jiān)察室)。直屬單位有如福建省救助管理總站和福建省南靖安置管理站等機(jī)構(gòu)。我在民政廳內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)復(fù)員退伍軍人和軍隊(duì)離退休干部安置辦公室。復(fù)員退伍軍人和軍隊(duì)離退休干部安置辦公室的主要職責(zé)是組織指導(dǎo)軍隊(duì)退役士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官、復(fù)員干部、離退休干部和無軍籍退休退職職工的接收安置工作;擬訂和協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)安置政策;指導(dǎo)移交地方安置的軍隊(duì)離退休干部休養(yǎng)所的建設(shè)和管理;指導(dǎo)軍用飲食供應(yīng)站的建設(shè)和管理。
此次的實(shí)習(xí)時(shí)間為20xx年1月28日至20xx年2月7日,這樣的實(shí)習(xí)不短也不長,在實(shí)習(xí)中能夠?qū)W習(xí)到一些東西,但卻也不是那么的齊全。法學(xué)的邊界是無窮的,我只能在我有窮的世界里,盡我最大的努力去學(xué)習(xí)。行政法與行政訴訟法的實(shí)習(xí)較以往的民事訴訟法和行政訴訟法的實(shí)習(xí)有所不同的,便是此次前去的是政府機(jī)關(guān)部門,而不再是法院了。
實(shí)習(xí)第一天心里很忐忑,不是因?yàn)榍由?,而是因?yàn)闆]有去過政府機(jī)關(guān)里面實(shí)習(xí),自己僅憑著課本上那些對政府機(jī)關(guān)的介紹與認(rèn)知,根本就沒有真實(shí)的去實(shí)踐過,這就是忐忑的原因,并且自己又希望能通過這次的實(shí)習(xí)或多或少的認(rèn)識到更多關(guān)于行政法與行政訴訟法的知識,所以心里也充滿了希望。這天那邊的工作人員帶我了解了民政廳的機(jī)構(gòu)組成,并且簡單的介紹民政廳的職責(zé)。第一天民政廳的主要輪廓就在我的腦海里有了大概的印象。接著我就來到我自己實(shí)習(xí)的部門復(fù)員退伍軍人和軍隊(duì)離退休干部安置辦公室,這個(gè)辦公室的服務(wù)對象比較特殊,主要是軍隊(duì)退役士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官、復(fù)員干部、離退休干部和無軍籍退休退職職工。在實(shí)習(xí)的過程中還會有相關(guān)被服務(wù)對象會來辦理這些復(fù)員退伍軍人和離退休人員的相關(guān)手續(xù)。
行政法與行政訴訟法心得篇二
新《行政訴訟法》將于20年5月1日實(shí)施,為正確理解與適用新《行政訴訟法》,最高人民法院于2015年3月6日至8日舉辦全國法院新《行政訴訟法》視頻專題培訓(xùn)班。通過參加培訓(xùn)學(xué)習(xí),使我受益匪淺,我認(rèn)為新《行政訴訟法》的修改亮點(diǎn)頗多。
1、立法宗旨的調(diào)整。與舊法相比三處變化,“正確”審理行政案件….修改為“公正、及時(shí)”…..,“維護(hù)”刪除了,同時(shí)刪除了后面的“維持判決”,反應(yīng)了從指導(dǎo)思想上做了改變,這就是一個(gè)理論的突破?!敖鉀Q行政爭議”寫進(jìn)第一條,行政訴訟不能空轉(zhuǎn),必須解決問題。
2、訴訟主體和審查對象的變化。具體行政行為改為行政行為,但大部分可訴的行政行為仍是具體行政行為,具體行政行為的對象特定,不可反復(fù)適用,具有直接執(zhí)行力,針對現(xiàn)實(shí)存在已經(jīng)發(fā)生的特定事項(xiàng),具有產(chǎn)生、變更、消滅法律關(guān)系的效力。
3.訴權(quán)保護(hù)和行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴。解決“立案難”和“告官不見官”的問題。國務(wù)院、最高人民法院和部分地方政府積極支持負(fù)責(zé)人出庭制度,執(zhí)行該制度時(shí)從實(shí)際出發(fā),認(rèn)為有必要的,可以向行政機(jī)關(guān)提出建議?!跋鄳?yīng)的工作人員”指對情況比較了解的人員?!缎姓V訟法》第三條第三款規(guī)定“被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的,應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭?!?BR> 4、合法性審查原則。在行政協(xié)議、行為明顯不當(dāng)?shù)阮I(lǐng)域,合法性審查仍然是首要原則,合理性審查仍處于從屬地位,無法與合法性審查并駕齊驅(qū)。新《行政訴訟法》第70條增加了明顯不當(dāng)行政行為的撤銷,擴(kuò)大了合理性審查的范圍,標(biāo)志著從合法性審查到合理性審查的突破,這個(gè)理論突破會深深的影響中國的行政審判。
5、受案范圍。新《行政訴訟法》仍采取不完全列舉式。第十二條第(一)到第(六)項(xiàng)主要按照行政行為類型進(jìn)行列舉,第(七)項(xiàng)到第(十二)項(xiàng)主要按照被侵犯的權(quán)利進(jìn)行列舉,可能產(chǎn)生競合,建議按當(dāng)事人訴求確定案由。第十三條排除受案范圍的列舉。從修改看,在人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)后面加了一個(gè)“等”,為后來的立法留下了很大的空間。這一條的立法技術(shù)是比較高超的,以后法律法規(guī)規(guī)定可訴的其他權(quán)利都可訴。
6、行政訴訟的管轄。行政訴訟最大的問題就是地方干預(yù),法律做了一些規(guī)定,比如中級法院受理縣政府為被告的案件。四中全會文件出臺,司法體制改革中提到了跨區(qū)域法院審理跨區(qū)域案件。配套刪除了中級法院下移管轄。
7、訴訟參加人。原告的資格上,明確擴(kuò)大了受案范圍,相對人的概念進(jìn)行了擴(kuò)大。原告主體資格判斷標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合了主觀判斷標(biāo)準(zhǔn)和客觀判斷標(biāo)準(zhǔn),注意把握:直接的利害關(guān)系,而非間接的利害關(guān)系;現(xiàn)實(shí)的利害關(guān)系,而非可能的利害關(guān)系;特定的利害關(guān)系,即“本人”受到侵害。《行政訴訟法》第二十五條第一款規(guī)定“行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織,有權(quán)提起訴訟。
復(fù)議機(jī)關(guān)為共同被告。這既是一個(gè)理論問題,也是一個(gè)實(shí)踐問題。當(dāng)下,行政復(fù)議制度幾乎是形同虛設(shè),為了激活行政復(fù)議制度的實(shí)施,解決復(fù)議機(jī)關(guān)不作為問題而設(shè)立。第三人資格。新增了“同案件處理結(jié)果”有利害關(guān)系的。前提是有利害關(guān)系,且為負(fù)面影響。對第三人上訴權(quán)的限制?!缎姓V訟法》第二十六條第二款規(guī)定“經(jīng)復(fù)議的案件,復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的,作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告;復(fù)議機(jī)關(guān)改變原行政行為的,復(fù)議機(jī)關(guān)是被告?!?BR> 8、登記立案。目的是解決立案難問題。部分媒體存在誤讀,登記立案并非不作任何審查,前提是依法,依據(jù)行政訴訟法。立案階段避免實(shí)質(zhì)審查,有些要素必須通過法庭調(diào)查才能確定?!缎姓V訟法》第五十一條第四款規(guī)定體現(xiàn)了立法機(jī)關(guān)解決立案難問題的決心。
9、規(guī)范性文件附帶審查。規(guī)范性文件不在受案范圍,不能單獨(dú)起訴,只能附帶審查。規(guī)范性文件違法可能對公民權(quán)利侵害更嚴(yán)重,新《行政訴訟法》的規(guī)定可以與行政復(fù)議相銜接。主要審查對權(quán)利義務(wù)的規(guī)定是否違反上位法。雖然是附帶審查,但有獨(dú)立性,相當(dāng)于合并審理,在訴訟中要有所體現(xiàn)。法院可以將認(rèn)定不合法的情況向制定機(jī)關(guān)提出司法建議?!缎姓V訟法》第五十三條規(guī)定“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政行為所依據(jù)的國務(wù)院部門和地方人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件不合法,在對行政行為提起訴訟時(shí),可以一并請求對該規(guī)范性文件進(jìn)行審查。前款規(guī)定的規(guī)范性文件不含規(guī)章?!?BR> 10、完善了證據(jù)制度,促進(jìn)公正審判。這次修法將很多成熟的證據(jù)規(guī)則吸收進(jìn)來,增加了電子證據(jù),明確被告舉證制度和逾期舉證后果,以及原告舉證,法院調(diào)取證據(jù)制度,證據(jù)適用規(guī)則。
11、完善了訴訟程序,推動(dòng)了程序的科學(xué)化。以前的法律規(guī)定不明確,需要司法解釋補(bǔ)充內(nèi)容。一是明確了判決形式,以判決駁回訴訟請求取代了維持,《行政訴訟法》第六十九條規(guī)定“行政行為證據(jù)確鑿,適用法律、法規(guī)正確,符合法定程序的,或者原告申請被告履行法定職責(zé)或者給付義務(wù)理由不成立的,人民法院判決駁回原告的訴訟請求?!倍窃黾恿伺袥Q給付,這個(gè)與受案范圍的擴(kuò)大有關(guān)。三是增加了確認(rèn)違法。四是增加了判決履行協(xié)議(第78條)。這個(gè)是非常實(shí)質(zhì)的一個(gè)規(guī)定。延長了審理期限,起訴期限從三個(gè)月改為六個(gè)月。不作為的起訴期限,新《行政訴訟法》將60日改為兩個(gè)月。一審和二審審限進(jìn)行了延長,增加了簡易程序。
12、完善監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)行政審判監(jiān)督。一是再審(第91條),二是檢察院的監(jiān)督(第101條)。參照民訴法的規(guī)定?!缎姓V訟法》第九十三條規(guī)定“最高人民檢察院對各級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,上級人民檢察院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,發(fā)現(xiàn)有本法第九十一條規(guī)定情形之一,或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國家利益、社會公共利益的,應(yīng)當(dāng)提出抗訴。地方各級人民檢察院對同級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,發(fā)現(xiàn)有本法第九十一條規(guī)定情形之一,或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國家利益、社會公共利益的,可以向同級人民法院提出檢察建議,并報(bào)上級人民檢察院備案;也可以提請上級人民檢察院向同級人民法院提出抗訴。各級人民檢察院對審判監(jiān)督程序以外的其他審判程序中審判人員的違法行為,有權(quán)向同級人民法院提出檢察建議?!?BR> 13、完善了制裁機(jī)制,解決行政判決執(zhí)行難。處理行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、公告、拘留等?!缎姓V訟法》第九十六條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)拒絕履行判決、裁定、調(diào)解書的,第一審人民法院可以采取下列措施:(一)對應(yīng)當(dāng)歸還的罰款或者應(yīng)當(dāng)給付的款額,通知銀行從該行政機(jī)關(guān)的賬戶內(nèi)劃撥;(二)在規(guī)定期限內(nèi)不履行的,從期滿之日起,對該行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人按日處五十元至一百元的罰款;(三)將行政機(jī)關(guān)拒絕履行的情況予以公告;(四)向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者該行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)提出司法建議。接受司法建議的機(jī)關(guān),根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,并將處理情況告知人民法院;(五)拒不履行判決、裁定、調(diào)解書,社會影響惡劣的,可以對該行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以拘留;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
當(dāng)前我們面臨全面推進(jìn)依法治國,法治國家法治政府一體化建設(shè)的大環(huán)境,實(shí)踐是制度完善的推手,反過來制度又會對實(shí)踐進(jìn)行保障。新《行政訴訟法》的實(shí)施正好在此大環(huán)境下,希望新《行政訴訟法》的實(shí)施能夠順利,成為全面推進(jìn)依法治國的一個(gè)助力!
行政法與行政訴訟法心得篇三
本文主要探討我參加行政訴訟法治培訓(xùn)后的所思所感,并結(jié)合自身的工作實(shí)踐,探討如何將法治理念貫徹到日常工作中。行政訴訟是維護(hù)公民權(quán)益的重要途徑,作為一名公務(wù)員,我們更應(yīng)該深入了解法律知識,并將其應(yīng)用于日常工作中。
第二段:學(xué)習(xí)收獲。
在培訓(xùn)中,我們系統(tǒng)學(xué)習(xí)了行政訴訟法規(guī)、政策、案例等相關(guān)知識。同時(shí),我們通過實(shí)踐案例分析、質(zhì)詢、辯論等形式,深刻理解了行政訴訟的具體操作流程和應(yīng)注意的問題。此外,我們還深入了解了公民權(quán)利的保障機(jī)制,如公共利益訴訟、行政監(jiān)察等。通過學(xué)習(xí),我深深認(rèn)識到了公民權(quán)利的重要性,以及政府應(yīng)如何做好維護(hù)公民權(quán)利的工作。
第三段:應(yīng)用實(shí)踐。
在回到工作崗位后,我積極運(yùn)用所學(xué)知識,詳細(xì)了解了所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目和涉及的公民權(quán)益問題。在工作中,我盡最大努力配合律師和政府部門,協(xié)助調(diào)查和處理有關(guān)的行政訴訟案件。通過跟進(jìn)涉訴事件,我為公民打抱不平,維護(hù)公民權(quán)利,也使自己在工作中更具法律知識水平。同時(shí),我也積極宣傳行政訴訟知識,提高公眾對法律的認(rèn)知度。
第四段:創(chuàng)新思考。
行政訴訟的實(shí)踐中,有時(shí)需要我們創(chuàng)新思考。例如,在某次行政訴訟時(shí),我采取了調(diào)解的方式解決了案件。通過認(rèn)真聽取申請人和公司的訴求,結(jié)合法律細(xì)節(jié)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),我成功達(dá)成了調(diào)解協(xié)議。這為案件的解決提供了更加靈活、和諧的方式,也保護(hù)了當(dāng)事人的利益。
第五段:總結(jié)。
行政訴訟法治培訓(xùn),讓我在實(shí)踐中加深了對法治理念的認(rèn)識,并將所學(xué)知識應(yīng)用到了實(shí)際工作中。在今后的工作中,我將繼續(xù)注重學(xué)習(xí)、實(shí)踐與探究,遇到困難時(shí)要敢于提出不同意見并尋求創(chuàng)新思路,努力為提高司法公正和保護(hù)公民權(quán)益做出自己的貢獻(xiàn)。
行政法與行政訴訟法心得篇四
作者被上海交大安泰管理學(xué)院錄取為級碩士研究生,祝賀!
別的不說,我先拿這次的《行政法和行政訴訟法》來談?wù)勎业膹?fù)習(xí)和猜題技巧。希望對大家有所幫助!
一、看書要看脈絡(luò)!
建議看書時(shí)每一章用a4紙把知識點(diǎn)的.脈絡(luò)整理出來,在腦子里有了脈絡(luò)后,理解上背就方便了。
目前階段,我建議分以下段落看。
第一章到第七章。
第八章到第十章。
第十一章到第十七章。
第四編、第五編分兩次看。
二、如何猜題。(歷史會驚人的相似)。
最好把近三年的名詞解釋、簡答、案例整理出來,然后在書上的目錄上標(biāo)出。你就可以看出出題的基本思路了(如法學(xué)概論)。
比如說上次的“名詞解釋”和簡答、論述中可以看到,都是出在第三編、第四編的,我估計(jì)這次考的重點(diǎn)仍在其中。名詞解釋都是小節(jié)的名字,所以這次估計(jì)還是這樣!
時(shí)間不多了,先談以上兩點(diǎn)。供大家參考。
我是這樣認(rèn)為的,這次考試名詞解釋、簡答、論述會出在第三、四編。而第五編由于是程序法,所以看一遍就ok了,可能會涉及一些案例。前兩編會出選擇題。
另外有些小的技巧順便說說,
名詞解釋:去看看考綱,里面如果詳細(xì)寫了名詞的解釋,建議結(jié)合小節(jié)名背一下。
簡單:注意濃縮,比如“行政行為無效的條件”可以記作“重大違法、明顯違法、導(dǎo)致犯罪、不可能實(shí)施、被脅迫、主體不明或越權(quán)”,這樣到時(shí)候自己在多寫一些就能得滿分了。還有就是很多行為的“特征”,建議總結(jié)一下,濃縮一下,你會發(fā)現(xiàn)很多相似的地方,很容易就搞定了。
因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系,沒有辦法談得很清楚,其實(shí)“行政管理”相當(dāng)?shù)乃?,一旦入了門,有了技巧,很容易過了。
最后推薦一本“天一”的輔導(dǎo)書,現(xiàn)在買還來的及,把里面的列出的重點(diǎn)背了,題做了,60分沒問題!
行政管理版網(wǎng)友?本土天王
行政法與行政訴訟法心得篇五
新《行政訴訟法》將于20年5月1日實(shí)施,為正確理解與適用新《行政訴訟法》,最高人民法院于3月6日至8日舉辦全國法院新《行政訴訟法》視頻專題培訓(xùn)班。通過參加培訓(xùn)學(xué)習(xí),使我受益匪淺,我認(rèn)為新《行政訴訟法》的修改亮點(diǎn)頗多。
1、立法宗旨的調(diào)整。與舊法相比三處變化,“正確”審理行政案件….修改為“公正、及時(shí)”…..,“維護(hù)”刪除了,同時(shí)刪除了后面的“維持判決”,反應(yīng)了從指導(dǎo)思想上做了改變,這就是一個(gè)理論的突破?!敖鉀Q行政爭議”寫進(jìn)第一條,行政訴訟不能空轉(zhuǎn),必須解決問題。
2、訴訟主體和審查對象的變化。具體行政行為改為行政行為,但大部分可訴的行政行為仍是具體行政行為,具體行政行為的對象特定,不可反復(fù)適用,具有直接執(zhí)行力,針對現(xiàn)實(shí)存在已經(jīng)發(fā)生的特定事項(xiàng),具有產(chǎn)生、變更、消滅法律關(guān)系的效力。
3.訴權(quán)保護(hù)和行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴。解決“立案難”和“告官不見官”的問題。國務(wù)院、最高人民法院和部分地方政府積極支持負(fù)責(zé)人出庭制度,執(zhí)行該制度時(shí)從實(shí)際出發(fā),認(rèn)為有必要的,可以向行政機(jī)關(guān)提出建議?!跋鄳?yīng)的工作人員”指對情況比較了解的人員。《行政訴訟法》第三條第三款規(guī)定“被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的,應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭?!?BR> 4、合法性審查原則。在行政協(xié)議、行為明顯不當(dāng)?shù)阮I(lǐng)域,合法性審查仍然是首要原則,合理性審查仍處于從屬地位,無法與合法性審查并駕齊驅(qū)。新《行政訴訟法》第70條增加了明顯不當(dāng)行政行為的撤銷,擴(kuò)大了合理性審查的范圍,標(biāo)志著從合法性審查到合理性審查的突破,這個(gè)理論突破會深深的影響中國的行政審判。
5、受案范圍。新《行政訴訟法》仍采取不完全列舉式。第十二條第(一)到第(六)項(xiàng)主要按照行政行為類型進(jìn)行列舉,第(七)項(xiàng)到第(十二)項(xiàng)主要按照被侵犯的權(quán)利進(jìn)行列舉,可能產(chǎn)生競合,建議按當(dāng)事人訴求確定案由。第十三條排除受案范圍的列舉。從修改看,在人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)后面加了一個(gè)“等”,為后來的立法留下了很大的空間。這一條的立法技術(shù)是比較高超的,以后法律法規(guī)規(guī)定可訴的其他權(quán)利都可訴。
6、行政訴訟的管轄。行政訴訟最大的問題就是地方干預(yù),法律做了一些規(guī)定,比如中級法院受理縣政府為被告的案件。四中全會文件出臺,司法體制改革中提到了跨區(qū)域法院審理跨區(qū)域案件。配套刪除了中級法院下移管轄。
7、訴訟參加人。原告的資格上,明確擴(kuò)大了受案范圍,相對人的概念進(jìn)行了擴(kuò)大。原告主體資格判斷標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合了主觀判斷標(biāo)準(zhǔn)和客觀判斷標(biāo)準(zhǔn),注意把握:直接的利害關(guān)系,而非間接的利害關(guān)系;現(xiàn)實(shí)的利害關(guān)系,而非可能的利害關(guān)系;特定的利害關(guān)系,即“本人”受到侵害?!缎姓V訟法》第二十五條第一款規(guī)定“行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織,有權(quán)提起訴訟。
復(fù)議機(jī)關(guān)為共同被告。這既是一個(gè)理論問題,也是一個(gè)實(shí)踐問題。當(dāng)下,行政復(fù)議制度幾乎是形同虛設(shè),為了激活行政復(fù)議制度的實(shí)施,解決復(fù)議機(jī)關(guān)不作為問題而設(shè)立。第三人資格。新增了“同案件處理結(jié)果”有利害關(guān)系的。前提是有利害關(guān)系,且為負(fù)面影響。對第三人上訴權(quán)的限制?!缎姓V訟法》第二十六條第二款規(guī)定“經(jīng)復(fù)議的案件,復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的,作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告;復(fù)議機(jī)關(guān)改變原行政行為的,復(fù)議機(jī)關(guān)是被告?!?BR> 8、登記立案。目的是解決立案難問題。部分媒體存在誤讀,登記立案并非不作任何審查,前提是依法,依據(jù)行政訴訟法。立案階段避免實(shí)質(zhì)審查,有些要素必須通過法庭調(diào)查才能確定?!缎姓V訟法》第五十一條第四款規(guī)定體現(xiàn)了立法機(jī)關(guān)解決立案難問題的決心。
9、規(guī)范性文件附帶審查。規(guī)范性文件不在受案范圍,不能單獨(dú)起訴,只能附帶審查。規(guī)范性文件違法可能對公民權(quán)利侵害更嚴(yán)重,新《行政訴訟法》的規(guī)定可以與行政復(fù)議相銜接。主要審查對權(quán)利義務(wù)的規(guī)定是否違反上位法。雖然是附帶審查,但有獨(dú)立性,相當(dāng)于合并審理,在訴訟中要有所體現(xiàn)。法院可以將認(rèn)定不合法的情況向制定機(jī)關(guān)提出司法建議?!缎姓V訟法》第五十三條規(guī)定“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政行為所依據(jù)的國務(wù)院部門和地方人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件不合法,在對行政行為提起訴訟時(shí),可以一并請求對該規(guī)范性文件進(jìn)行審查。前款規(guī)定的規(guī)范性文件不含規(guī)章?!?BR> 10、完善了證據(jù)制度,促進(jìn)公正審判。這次修法將很多成熟的證據(jù)規(guī)則吸收進(jìn)來,增加了電子證據(jù),明確被告舉證制度和逾期舉證后果,以及原告舉證,法院調(diào)取證據(jù)制度,證據(jù)適用規(guī)則。
11、完善了訴訟程序,推動(dòng)了程序的科學(xué)化。以前的法律規(guī)定不明確,需要司法解釋補(bǔ)充內(nèi)容。一是明確了判決形式,以判決駁回訴訟請求取代了維持,《行政訴訟法》第六十九條規(guī)定“行政行為證據(jù)確鑿,適用法律、法規(guī)正確,符合法定程序的,或者原告申請被告履行法定職責(zé)或者給付義務(wù)理由不成立的,人民法院判決駁回原告的訴訟請求?!倍窃黾恿伺袥Q給付,這個(gè)與受案范圍的擴(kuò)大有關(guān)。三是增加了確認(rèn)違法。四是增加了判決履行協(xié)議(第78條)。這個(gè)是非常實(shí)質(zhì)的一個(gè)規(guī)定。延長了審理期限,起訴期限從三個(gè)月改為六個(gè)月。不作為的起訴期限,新《行政訴訟法》將60日改為兩個(gè)月。一審和二審審限進(jìn)行了延長,增加了簡易程序。
12、完善監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)行政審判監(jiān)督。一是再審(第91條),二是檢察院的監(jiān)督(第101條)。參照民訴法的規(guī)定?!缎姓V訟法》第九十三條規(guī)定“最高人民檢察院對各級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,上級人民檢察院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,發(fā)現(xiàn)有本法第九十一條規(guī)定情形之一,或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國家利益、社會公共利益的,應(yīng)當(dāng)提出抗訴。地方各級人民檢察院對同級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,發(fā)現(xiàn)有本法第九十一條規(guī)定情形之一,或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國家利益、社會公共利益的,可以向同級人民法院提出檢察建議,并報(bào)上級人民檢察院備案;也可以提請上級人民檢察院向同級人民法院提出抗訴。各級人民檢察院對審判監(jiān)督程序以外的其他審判程序中審判人員的違法行為,有權(quán)向同級人民法院提出檢察建議?!?BR> 13、完善了制裁機(jī)制,解決行政判決執(zhí)行難。處理行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、公告、拘留等?!缎姓V訟法》第九十六條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)拒絕履行判決、裁定、調(diào)解書的,第一審人民法院可以采取下列措施:(一)對應(yīng)當(dāng)歸還的罰款或者應(yīng)當(dāng)給付的款額,通知銀行從該行政機(jī)關(guān)的賬戶內(nèi)劃撥;(二)在規(guī)定期限內(nèi)不履行的,從期滿之日起,對該行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人按日處五十元至一百元的罰款;(三)將行政機(jī)關(guān)拒絕履行的情況予以公告;(四)向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者該行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)提出司法建議。接受司法建議的機(jī)關(guān),根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,并將處理情況告知人民法院;(五)拒不履行判決、裁定、調(diào)解書,社會影響惡劣的,可以對該行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以拘留;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
當(dāng)前我們面臨全面推進(jìn)依法治國,法治國家法治政府一體化建設(shè)的大環(huán)境,實(shí)踐是制度完善的推手,反過來制度又會對實(shí)踐進(jìn)行保障。新《行政訴訟法》的實(shí)施正好在此大環(huán)境下,希望新《行政訴訟法》的實(shí)施能夠順利,成為全面推進(jìn)依法治國的一個(gè)助力!
行政法與行政訴訟法心得篇六
把握是學(xué)好行政法的關(guān)鍵,但它只是前提性條件,不能替代具體學(xué)習(xí)方法。在對具體內(nèi)容的把握上,有以下幾點(diǎn)值得考生參考:“實(shí)”是重點(diǎn)。凡是教材、法律規(guī)定中具有實(shí)用性、應(yīng)用性的內(nèi)容是司法考試的重點(diǎn)所在。因?yàn)樗痉荚囀锹殬I(yè)資格考試。作為一種職業(yè)資格,它主要測試的是入門所要具備的基本能力,因此,司法考試的性質(zhì)決定其偏重于那些具有實(shí)際操作價(jià)值的內(nèi)容。例如,行政法概述、行政訴訟概述這兩章,作為編寫教材是不可缺少的,但作為司法考試則是不重要的,因?yàn)楦攀鏊婕暗氖侨腴T所要掌握的基本原理,在法律實(shí)務(wù)中,它不會成為法官判案的依據(jù),也不會成為律師辯護(hù)的理由。相反,作為行政訴訟的受案范圍之類的內(nèi)容,則幾乎是司法考試必考的內(nèi)容。因?yàn)樗痉殬I(yè)每天所面對的是生活中發(fā)生的案件,而行政案件所要分析的首要的問題是能否提起行政訴訟。
“新”是考點(diǎn)。司法考試每年都會有所微調(diào)。調(diào)整無非是考試方法和考試內(nèi)容兩個(gè)方面。去年的司法考試,考試方法上的調(diào)整如論述題的增加;考試內(nèi)容上的調(diào)整如證據(jù)方面的內(nèi)容,由于有新的行政訴訟證據(jù)規(guī)定的出臺,證據(jù)方面的考題占了六分。在總分約40分的比例中,6分的分值應(yīng)該說是占了比較高的比例。今年的司法考試,新的內(nèi)容增加了行政許可法、行政應(yīng)急和政府采購法三個(gè)部分。尤其是行政許可法,它裹挾了許多新的現(xiàn)代政府的理念,幾乎是必考的內(nèi)容。需要考生注意。
“特”是題眼。司法考試涉及的內(nèi)容很多,這恐怕也是司法考試被稱之為“天下第一難考”的重要原因所在。但其所涉及的內(nèi)容在考試中并不能等量齊觀。有的具有出題價(jià)值,有的不具有出題價(jià)值。具有出題價(jià)值的部分我們可以稱其為“題眼”。就像從事新聞工作的人必須有“新聞眼”一樣,應(yīng)對司法考試也需要有“題眼”。題眼究竟何在呢?“特”往往是題眼所在,即那些特殊的制度、特殊的規(guī)則即是題眼所在。如行政訴訟與民事訴訟相比,行政訴訟特有的規(guī)則往往是題眼所在;如行政訴訟與行政復(fù)議,行政復(fù)議不同于行政訴訟的特殊規(guī)則也往往是題眼所在。對于考生來說,應(yīng)對于此,一個(gè)比較有價(jià)值的方法是比較,將兩種制度、兩種規(guī)則比較著去把握,在比較中你可以找到特殊規(guī)則所在,同時(shí)也就能夠找到題眼所在。
“本質(zhì)”是關(guān)鍵。司法考試經(jīng)常出現(xiàn)的題型是這樣的題,它所考的不是你對某項(xiàng)制度或規(guī)則是否知道,而考的是你對這項(xiàng)規(guī)則或制度的本質(zhì)的把握。這種題假定你具備這方面的知識,因?yàn)樗痉荚嚨拈T檻是大學(xué)本科,已具備了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)知識,所要考的是你對該項(xiàng)知識的運(yùn)用或把握。這就取決于你對這項(xiàng)知識或規(guī)則性質(zhì)或本質(zhì)的把握。如我們都知道行政指導(dǎo)行為不可訴,但所謂行政指導(dǎo)行為的關(guān)鍵在“不具有強(qiáng)制力”,因?yàn)椴痪哂袕?qiáng)制力,所以稱為行政指導(dǎo)行為;也因?yàn)椴痪哂袕?qiáng)制力,所以不可訴。這里的關(guān)鍵是具備強(qiáng)制力,而不在于是否行政指導(dǎo)。對于名為行政指導(dǎo),實(shí)為行政強(qiáng)制的行為,仍然可訴。再如行政調(diào)解行為不可訴,但調(diào)解行為的本質(zhì)在于建立在自愿基礎(chǔ),經(jīng)雙方同意達(dá)成協(xié)議故此不可訴,對于那些名為調(diào)解,但實(shí)為強(qiáng)制的行為,仍然是可訴的。由此可以看出,對于本質(zhì)的把握是關(guān)鍵所在。在司法考試中,所謂的干擾項(xiàng),“迷惑”項(xiàng),所謂的“陷阱”,實(shí)際正是針對此所設(shè)立。這就要看考生是否被“迷惑”、“干擾”,是否掉進(jìn)“陷阱”。而能不被“干擾”、“迷惑”,不致掉進(jìn)“陷阱”,關(guān)鍵在于對制度、規(guī)則的本質(zhì)把握。
行政法與行政訴訟法心得篇七
近期,我參加了一次關(guān)于行政訴訟法治培訓(xùn)的活動(dòng),深感受益匪淺。這次培訓(xùn)對我的法律素養(yǎng)、法治觀念以及社會責(zé)任感等方面都產(chǎn)生了積極的影響。在這篇文章中,我將分享我的一些心得和體會。
第二段:明確了解行政訴訟的重要性。
在培訓(xùn)中,我更深刻地認(rèn)識了行政訴訟的重要性。行政訴訟是維護(hù)公民合法權(quán)益和促進(jìn)法治的有效途徑。作為一個(gè)普通公民,我們必須了解行政訴訟,掌握相關(guān)知識和技能,并敢于行使自己的訴訟權(quán)利。只有這樣,才能保障自己的合法權(quán)益,維護(hù)社會公正。同時(shí),行政訴訟也可以有效約束行政機(jī)關(guān)的權(quán)力,防止濫用職權(quán)和違法行為的發(fā)生。
第三段:學(xué)會了如何提起行政訴訟。
通過這次培訓(xùn),我對提起行政訴訟的流程和程序有了清晰的認(rèn)識。我們應(yīng)當(dāng)先了解行政訴訟的具體規(guī)定,查看《行政訴訟法》等法律法規(guī)。然后,可以通過電話、信函、面談等方式與有關(guān)行政機(jī)關(guān)溝通和協(xié)商,盡量達(dá)成和解。如果協(xié)商不成,我們可以準(zhǔn)備好必須材料,向法院提起行政訴訟。在訴訟過程中,我們要注意證據(jù)的收集和備份,以及法律事務(wù)的代理和宣傳,以保證公正裁判的實(shí)現(xiàn)。
第四段:意識到行政訴訟的限制和困難。
培訓(xùn)中,我們也深刻地認(rèn)識到了行政訴訟的限制和困難。行政訴訟需要消耗大量的時(shí)間、精力和金錢,在某些情況下也可能帶來不確定的結(jié)果。而且,行政機(jī)關(guān)在日常工作中也可能采取一些間接侵權(quán)的手段,使得行政訴訟的效果不盡如人意。因此,我們必須在平時(shí)就要學(xué)會保護(hù)自己的權(quán)益,防范和化解不法行政行為的風(fēng)險(xiǎn)。
第五段:總結(jié)條件和展望未來。
通過這次培訓(xùn),我對如何行使行政訴訟權(quán)利有了更加全面和深入的認(rèn)識,這將對我的日常生活和工作產(chǎn)生積極的影響。我將繼續(xù)強(qiáng)化自己的法律意識和法律學(xué)習(xí),掌握更多的法律知識和技能,增強(qiáng)自我保護(hù)的能力。同時(shí),我也希望能與更多的人分享我的學(xué)習(xí)和體會,共同推進(jìn)法治建設(shè),實(shí)現(xiàn)公正、和諧和穩(wěn)定的社會環(huán)境。
行政法與行政訴訟法心得篇八
10月,黨的xx屆四中全會提出,全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系,建設(shè)社會主義法治國家。11月,全國人大會通過了關(guān)于修改《行政訴訟法》的決定,在立法目的、受案范圍、管轄制度、當(dāng)事人制度、審理判決制度和執(zhí)行制度等方面作出了重大修改。此次修改,是xx屆四中全會之后修改的第一部國家基本法律,也是《行政訴訟法》施行近20xx年來第一次大規(guī)模修改,在很大程度上解決了長期以來困擾行政訴訟發(fā)展的突出問題,對我國民主政治發(fā)展和法治國家建設(shè)必將起到巨大的推動(dòng)作用。
長期以來,在我國行政法領(lǐng)域中,最根本的爭論在于價(jià)值之爭。主要觀點(diǎn)有三種:(1)管理論。受前蘇聯(lián)的影響,我國在建國后相當(dāng)一段時(shí)期,管理論占據(jù)主導(dǎo)地位?!靶姓ㄗ鳛橐环N概念范疇就是管理法,更確切一點(diǎn)說,就是國家管理法?!?2)控權(quán)論。這種學(xué)說,受法治發(fā)達(dá)國家的影響比較大?!靶姓ǘx的第一個(gè)含義就是它是關(guān)于控制政府權(quán)力的法?!姓ǖ闹饕康木褪强刂普臋?quán)力不越出它的法律規(guī)范,以此來維護(hù)公民不因權(quán)力濫用而受到侵害?!?3)平衡論。這種學(xué)說試圖吸收前兩種觀點(diǎn)的合理之處,指出現(xiàn)代行政法本質(zhì)上應(yīng)是“平衡法”,“平衡”是現(xiàn)代行政法的精神。[3]以上觀點(diǎn)爭論的核心,是行政權(quán)與公民權(quán)的關(guān)系模式,也就是說行政法的價(jià)值究竟是行政權(quán)優(yōu)先,還是公民權(quán)優(yōu)先,還是兼顧兩者。比較而言,管理論在學(xué)術(shù)界的支持者較少,在某些官員和普通群眾中仍然有很大市場??貦?quán)論和平衡論之爭是學(xué)術(shù)界的主要爭論,這種爭論也導(dǎo)致原《行政訴訟法》在目標(biāo)定位上的偏離。
作為行政法重要組成部分的《行政訴訟法》,也存在著同樣的價(jià)值之爭。主要觀點(diǎn)有兩種:(1)保護(hù)公民權(quán)說?!靶姓V訟的根本目的不在于通過行政訴訟制度解決糾紛,也不在于通過審查行政行為以維護(hù)和監(jiān)督行政公權(quán)力在法定軌道上運(yùn)行,而在于充分保障行政相對人的合法權(quán)益?!?2)兼顧行政權(quán)與公民權(quán)說?!氨U闲姓C(jī)關(guān)依法行使職權(quán)與保護(hù)個(gè)人、組織的合法權(quán)益是行政訴訟宗旨的兩個(gè)基本點(diǎn),二者不可偏廢。既要看到保障和支持行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的必要性,又要看到保護(hù)個(gè)人、組織合法權(quán)益的重要性。不能用一方面去否定另一個(gè)方面?!币陨蟽煞N觀點(diǎn),前者明顯受到“控權(quán)論”的影響,后者受“平衡論”的影響比較大。
原《行政訴訟法》第一條規(guī)定:“為保證人民法院正確、及時(shí)審理行政案件,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán),根據(jù)憲法制定本法。”該條指明了行政訴訟的立法目的。它體現(xiàn)了行政訴訟的價(jià)值判斷,關(guān)系到行政訴訟制度的設(shè)計(jì),對《行政訴訟法》的實(shí)施產(chǎn)生直接影響。據(jù)此,行政訴訟有三項(xiàng)目的或曰功能:(1)保證法院正確、及時(shí)審理行政案件;(2)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益;(3)維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)??梢钥闯?,在價(jià)值上采用的是“兼顧行政權(quán)與公民權(quán)說”。學(xué)術(shù)界對于這一規(guī)定爭議不斷,爭論焦點(diǎn)在于行政訴訟究竟要不要“維護(hù)”行政權(quán)。從表面上看,行政訴訟通過對合法行政行為作出維持判決、對違法行政行為作出撤銷判決,從而兼有維護(hù)行政權(quán)和保護(hù)公民權(quán)的雙重功能。但是,20多年的行政訴訟實(shí)踐表明,強(qiáng)調(diào)行政訴訟具有維護(hù)行政權(quán)屬性的制度安排帶來了很大的負(fù)面影響。因?yàn)楫?dāng)“維護(hù)行政權(quán)”和“保護(hù)公民權(quán)”這兩種價(jià)值出現(xiàn)沖突時(shí),在當(dāng)前司法獨(dú)立不夠健全的形勢下,司法實(shí)踐往往會選擇前者而不是后者,這是我國行政訴訟出現(xiàn)“三難”困境的根本原因。行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為本身具有國家權(quán)威性和強(qiáng)制執(zhí)行力,不需要再由法院在行政訴訟中去維護(hù)行政權(quán)。實(shí)踐中,有些行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員法治觀念淡漠,依然存在“權(quán)大于法”的思想,粗暴執(zhí)法、執(zhí)法謀利等侵犯公民合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在這一背景下,強(qiáng)調(diào)法院要維護(hù)行政權(quán),往往為行政機(jī)關(guān)干預(yù)司法審判留下制度漏洞。要想真正解決我國行政訴訟中存在的突出問題,必須重新定位行政訴訟立法價(jià)值,徹底調(diào)整行政權(quán)和公民權(quán)的關(guān)系模式。
從憲法上看,《行政訴訟法》的立法價(jià)值,只能是“保護(hù)公民權(quán)”。對行政行為的司法審查,事實(shí)上是建設(shè)法治國家和保障公民基本權(quán)利的前提條件。行政訴訟法的立法依據(jù)是中國憲法,《行政訴訟法》的內(nèi)容是根據(jù)憲法確定的?!稇椃ā返谒氖粭l規(guī)定,公民對國家機(jī)關(guān)及其工作人員擁有批評權(quán)、建議權(quán)、申訴權(quán)、控告權(quán)、檢舉權(quán)、取得賠償權(quán)等基本權(quán)利。隨之,國家通過制定行政訴訟法等形式為這些權(quán)利提供具體的法律保障。因此,國家設(shè)置行政訴訟制度的目的就是“保護(hù)公民權(quán)”,而不是“維護(hù)行政權(quán)”。行政相對人向法院提起行政訴訟的目的是尋求權(quán)利救濟(jì),法院審理行政案件就是要對訴訟請求作出回應(yīng)。因此,《行政訴訟法》的修改完善,必須修改立法價(jià)值條款,實(shí)現(xiàn)立法價(jià)值的歸位。有學(xué)者明確提出建議:“本次《行政訴訟法》的修改,應(yīng)特別注重貫徹‘公民合法權(quán)益保護(hù)’優(yōu)先的原則,應(yīng)當(dāng)旗幟鮮明地將‘保障公民權(quán)益’作為我國行政訴訟制度的根本目的。”
令人欣喜的是,在此次修法活動(dòng)中,全國人大會對原法的立法目的作出修改,實(shí)現(xiàn)了行政訴訟的價(jià)值回歸。新《行政訴訟法》第一條規(guī)定:“為保證人民法院公正、及時(shí)審理行政案件,解決行政爭議,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),根據(jù)憲法,制定本法?!迸c原法相比,作了三處修改:(1)將“為保證人民法院正確、及時(shí)審理行政案件”中的“正確”修改為“公正”。因?yàn)椤肮笔撬痉üぷ鞯纳€,是人民群眾的核心要求,而“正確”不足以概括對司法工作的要求。(2)增加“解決行政爭議”。其目的是進(jìn)一步強(qiáng)化通過行政訴訟化解行政糾紛的作用,以法治的方式解決行政爭議,有利于增強(qiáng)公民的法治意識,避免出現(xiàn)“信訪不信法”的現(xiàn)象。(3)將“維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)”刪除了“維護(hù)”。其目的是“強(qiáng)調(diào)行政訴訟就是要對行政行為的合法性進(jìn)行控制和監(jiān)督,以保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益?!盵7]行政訴訟的功能主要是對行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)進(jìn)行司法監(jiān)督,為受到違法行政行為侵犯合法權(quán)益的行政相對人提供法律救濟(jì)?!靶姓V訟的定位必須回歸訴訟制度本身,訴訟的基本功能是解決爭議繼而保護(hù)公民權(quán)利,行政訴訟雖與民事訴訟、刑事訴訟有所區(qū)別,但不能否認(rèn)其本質(zhì)屬性?!?BR> 行政訴訟法心得體會篇2新的《行政訴訟法》已經(jīng)于5月1日起正式實(shí)施,新法對1990年起實(shí)施了20xx年的《行政訴訟法》進(jìn)行了全面修改,刪除了5條,修改了32條,新增加了29條,總條文由75條增加到103條,改革力度之大,堪稱脫胎換骨。作為一名基層民警,日常工作大量承擔(dān)案件辦理及其他各類行政執(zhí)法活動(dòng),《行政訴訟法》的修改對我們的執(zhí)法辦案有直接而重要的影響。下面談一些本人的理解。
一是訴訟時(shí)效延長對執(zhí)法辦案的影響。新的《行政訴訟法》第四十六條規(guī)定:"公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。因不動(dòng)產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年,其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的,人民法院不予受理。"新的《行政訴訟法》不僅將訴訟時(shí)效從三個(gè)月延長到六個(gè)月,還規(guī)定了最長訴訟時(shí)效。首先在執(zhí)法辦案中《行政處罰決定書》的訴訟時(shí)效自動(dòng)從三個(gè)月變成六個(gè)月,手寫裁決時(shí)要注意將訴訟時(shí)限做相應(yīng)的改變。其次在辦案中要將案件證據(jù)及時(shí)固定,證據(jù)保存至少要在5年以上。這不僅對證據(jù)的收集提出較高要求,對證據(jù)的保存更提出嚴(yán)格的要求,對執(zhí)法檔案的保存環(huán)境各方面都要求更高。
二是對自由裁量權(quán)的影響。在現(xiàn)行的行政訴訟法中法院只審查行政案件的合法性,不對合理性進(jìn)行審查,即只要行政行為合法行政機(jī)關(guān)就能勝訴。而新的《行政訴訟法》第六十條規(guī)定:"行政賠償、補(bǔ)償以及行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件可以調(diào)解。同時(shí),第七十條第六項(xiàng)規(guī)定行政行為明顯不當(dāng)?shù)?,人民法院判決撤銷或者部分撤銷,并可以判決被告重新作出行政行為??梢?,新的《行政訴訟法》不僅審查行政行為的合法性,還要審查行政行為的合理性,對行政行為的自由裁量權(quán)提出了更高的要求,民警在執(zhí)法辦案中運(yùn)用自由裁量權(quán)既要合法,還要按照合理行政中的比例原則,作出合理合法的行政行為。
三是對執(zhí)法程序的影響。在日常辦案中,我們一般都比較注重實(shí)體公正,對執(zhí)法辦案中的程序相對比較忽略,不注重程序。實(shí)踐中受警力及各種因素限制,單人詢問,事后簽名,有時(shí)還會出現(xiàn)詢問人時(shí)間沖突,有時(shí)雖然時(shí)間沒有沖突,但詢問地點(diǎn)距離較遠(yuǎn),詢問時(shí)間相差只有兩三分鐘顯然不足以到達(dá)等錯(cuò)誤。同時(shí)第七十四條規(guī)定人民法院判決確認(rèn)違法,但不撤銷行政行為的五種情形,其中第二項(xiàng):行政行為程序輕微違法,但對原告權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)際影響的。也就是說,非法定程序取得的證據(jù)將被排除,行政行為程序輕微違法,即使對原告權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)際影響,法院也會判決行政行為違法。這就要求我們在日常的執(zhí)法辦案中,必須嚴(yán)格按照公安部制定的《辦理行政案件程序規(guī)定》執(zhí)行,不能因?yàn)槌绦蛏系囊恍╄Υ?,?dǎo)致最終的行政行為違法。
新的《行政訴訟法》從解決人民群眾對行政訴訟中存在"立案難、審理難、執(zhí)行難"著手,將受案范圍擴(kuò)大,審查立案變?yōu)榈怯浟?,延長起訴期限,增加行政首長出庭應(yīng)訴,不執(zhí)行判決可拘留行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)人,復(fù)議機(jī)關(guān)無論是否變更行政行為都可能成為被告等進(jìn)行了全面修改,對公民的權(quán)利保障進(jìn)一步加大,對行政執(zhí)法的監(jiān)督力度越來越大??梢灶A(yù)見,新的《行政訴訟法》實(shí)施后,行政訴訟案件將大量增加,行政機(jī)關(guān)的敗訴率提高,作為執(zhí)法民警,首先從自身做起,加強(qiáng)法律學(xué)習(xí),提高法律素養(yǎng),迅速適應(yīng)新法的變化,做到規(guī)范執(zhí)法,減少執(zhí)法爭議,從源頭上減少行政訴訟和敗訴的可能。
行政法與行政訴訟法心得篇九
行政處罰法規(guī)定了關(guān)于實(shí)施行政處罰的程序,所謂行政處罰的程序,是指由行政處罰法規(guī)定的,在行政處罰實(shí)施過程中行政機(jī)關(guān)和當(dāng)事人必須遵循的規(guī)范和制度。也就是說,行政機(jī)關(guān)和當(dāng)事人在行政處罰實(shí)施過程中依照法定的次序、法定的形式進(jìn)行,如果違背了法定的、必要的次序和形式,則視為違法。行政處罰直接關(guān)系到公民、法人或者其他組織的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán),對公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,通過行政處罰程序的規(guī)定予以保障。
行政處罰的程序是保證正確實(shí)施行政處罰的重要問題,是行政處罰法的重要內(nèi)容。當(dāng)前存在的主要問題是,對行政行為缺少程序方面的法律規(guī)定。對于行政處罰的有關(guān)規(guī)定散見于各個(gè)法律、法規(guī)或者規(guī)章中,而且大多只規(guī)定行政處罰的行為、種類和幅度,沒有如何進(jìn)行處罰的程序性的規(guī)定。行政處罰缺少必要的程序,沒有規(guī)范,由此帶來了不少消極后果,諸如:處罰的隨意性,有利爭著罰,無利不愿管;不向被處罰人說明理由,也不允許當(dāng)事人申辯,影響了處罰的公正性;有些行政機(jī)關(guān)利用罰款,牟取小團(tuán)體利益,甚至_,等等。行政處罰法確定行政權(quán)力行使的方式和程序,保障政府正確、從事合理地行使權(quán)力。
一方面要授予行政機(jī)關(guān)所必需的權(quán)力,另一方面要控制行政機(jī)關(guān)在法定的范圍內(nèi)行使權(quán)力,因此,必須采取合理的方式和遵循適當(dāng)?shù)某绦颍绞讲缓侠恚绦虿贿m當(dāng),就可能變成濫加干預(yù)。行政處罰法規(guī)定行政處罰程序的重要作用也正是在這里。
行政法與行政訴訟法心得篇十
新的《行政訴訟法》已經(jīng)于5月1日起正式實(shí)施,新法對19__年起實(shí)施了25年的《行政訴訟法》進(jìn)行了全面修改,刪除了5條,修改了32條,新增加了29條,總條文由75條增加到103條,改革力度之大,堪稱脫胎換骨。作為一名基層民警,日常工作大量承擔(dān)案件辦理及其他各類行政執(zhí)法活動(dòng),《行政訴訟法》的修改對我們的執(zhí)法辦案有直接而重要的影響。下面談一些本人的理解。
一是訴訟時(shí)效延長對執(zhí)法辦案的影響。新的《行政訴訟法》第四十六條規(guī)定:'公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。因不動(dòng)產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年,其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的,人民法院不予受理。'新的《行政訴訟法》不僅將訴訟時(shí)效從三個(gè)月延長到六個(gè)月,還規(guī)定了最長訴訟時(shí)效。首先在執(zhí)法辦案中《行政處罰決定書》的訴訟時(shí)效自動(dòng)從三個(gè)月變成六個(gè)月,手寫裁決時(shí)要注意將訴訟時(shí)限做相應(yīng)的改變。其次在辦案中要將案件證據(jù)及時(shí)固定,證據(jù)保存至少要在5年以上。這不僅對證據(jù)的收集提出較高要求,對證據(jù)的保存更提出嚴(yán)格的要求,對執(zhí)法檔案的保存環(huán)境各方面都要求更高。
二是對自由裁量權(quán)的影響。在現(xiàn)行的行政訴訟法中法院只審查行政案件的合法性,不對合理性進(jìn)行審查,即只要行政行為合法行政機(jī)關(guān)就能勝訴。而新的《行政訴訟法》第六十條規(guī)定:'行政賠償、補(bǔ)償以及行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件可以調(diào)解。同時(shí),第七十條第六項(xiàng)規(guī)定行政行為明顯不當(dāng)?shù)模嗣穹ㄔ号袥Q撤銷或者部分撤銷,并可以判決被告重新作出行政行為。可見,新的《行政訴訟法》不僅審查行政行為的合法性,還要審查行政行為的合理性,對行政行為的自由裁量權(quán)提出了更高的要求,民警在執(zhí)法辦案中運(yùn)用自由裁量權(quán)既要合法,還要按照合理行政中的比例原則,作出合理合法的行政行為。
三是對執(zhí)法程序的影響。在日常辦案中,我們一般都比較注重實(shí)體公正,對執(zhí)法辦案中的程序相對比較忽略,不注重程序。實(shí)踐中受警力及各種因素限制,單人詢問,事后簽名,有時(shí)還會出現(xiàn)詢問人時(shí)間沖突,有時(shí)雖然時(shí)間沒有沖突,但詢問地點(diǎn)距離較遠(yuǎn),詢問時(shí)間相差只有兩三分鐘顯然不足以到達(dá)等錯(cuò)誤。同時(shí)第七十四條規(guī)定人民法院判決確認(rèn)違法,但不撤銷行政行為的五種情形,其中第二項(xiàng):行政行為程序輕微違法,但對原告權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)際影響的。也就是說,非法定程序取得的證據(jù)將被排除,行政行為程序輕微違法,即使對原告權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)際影響,法院也會判決行政行為違法。這就要求我們在日常的執(zhí)法辦案中,必須嚴(yán)格按照公安部制定的《辦理行政案件程序規(guī)定》執(zhí)行,不能因?yàn)槌绦蛏系囊恍╄Υ?,?dǎo)致最終的行政行為違法。
新的《行政訴訟法》從解決人民群眾對行政訴訟中存在'立案難、審理難、執(zhí)行難'著手,將受案范圍擴(kuò)大,審查立案變?yōu)榈怯浟?,延長起訴期限,增加行政首長出庭應(yīng)訴,不執(zhí)行判決可拘留行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)人,復(fù)議機(jī)關(guān)無論是否變更行政行為都可能成為被告等進(jìn)行了全面修改,對公民的權(quán)利保障進(jìn)一步加大,對行政執(zhí)法的監(jiān)督力度越來越大??梢灶A(yù)見,新的《行政訴訟法》實(shí)施后,行政訴訟案件將大量增加,行政機(jī)關(guān)的敗訴率提高,作為執(zhí)法民警,首先從自身做起,加強(qiáng)法律學(xué)習(xí),提高法律素養(yǎng),迅速適應(yīng)新法的變化,做到規(guī)范執(zhí)法,減少執(zhí)法爭議,從源頭上減少行政訴訟和敗訴的可能。
行政法與行政訴訟法心得篇十一
20__年1月23日至25日,山西省高級人民法院組織全省中級人民法院及基層人民法院從事行政審判的法官在太原集中學(xué)習(xí)了新修改的《中華人民共和國行政訴訟法》,學(xué)習(xí)期間邀請了最高人民法院行政庭庭長、全國人大會法工委行政法室處長、清華大學(xué)法學(xué)院教授對新《行政訴訟法》的審判實(shí)務(wù)、立法、理論解讀進(jìn)行了講解。
新《行政訴訟法》于20__年11月1日表決通過,并將于5月1日起實(shí)施,條款由原來的75條增加為103條。《行政訴訟法》作為一部“民告官”的法律,實(shí)施24年來第一次修改,此次修改的內(nèi)容,被學(xué)者譽(yù)為“依法治國的抓手和試金石”,堪稱一部可以有效地把“行政權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子”的法律。通過學(xué)習(xí),有如下體會:新《行政訴訟法》的修改可以說是變化大、亮點(diǎn)多、影響廣,概況起來主要有以下幾個(gè)方面:
三是獨(dú)立審判得到進(jìn)一步保證,不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個(gè)人的干涉;。
六是行政機(jī)關(guān)首長出庭應(yīng)訴制度在法律上終于確立,可以有效化解行政爭議;。
七是行政案件管轄制度有重大改革,集中管轄制度從“試點(diǎn)”走向全面運(yùn)行;。
八是復(fù)議案件被告范圍擴(kuò)大,復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的,復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告;。
十是審判監(jiān)督力度進(jìn)一步加大,檢察院對行政案件的立案、審理、執(zhí)行環(huán)節(jié)均可進(jìn)行有效監(jiān)督。
《行政訴訟法》修改不止上述十個(gè)方面,對《行政訴訟法》要進(jìn)行全面、系統(tǒng)的理解和掌握,應(yīng)對照原文進(jìn)行逐條、逐句、逐字的認(rèn)真學(xué)習(xí),并在行政審判實(shí)踐過程中,認(rèn)真履行好新《行政訴訟法》。
行政法與行政訴訟法心得篇十二
據(jù)最高人民法院網(wǎng)站消息,最高法日前公布《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》,自5月1日起施行。全文如下:
《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》已于204月20日由最高人民法院審判委員會第1648次會議通過,現(xiàn)予公布,自年5月1日起施行。
最高人民法院。
2015年4月22日。
法釋〔2015〕9號。
最高人民法院關(guān)于適用。
《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋。
(2015年4月20日最高人民法院審判委員會第1648次會議通過)。
為正確適用第十二屆全國人民代表大會的常務(wù)委員會第十一次會議決定修改的《中華人民共和國行政訴訟法》,結(jié)合人民法院行政審判工作實(shí)際,現(xiàn)就有關(guān)條款的適用問題解釋如下:
第一條、人民法院對符合起訴條件的案件應(yīng)當(dāng)立案,依法保障當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利。
對當(dāng)事人依法提起的訴訟,人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政訴訟法第五十一條的規(guī)定,一律接收起訴狀。能夠判斷符合起訴條件的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場登記立案。當(dāng)場不能判斷是否符合起訴條件的,應(yīng)當(dāng)在接收起訴狀后七日內(nèi)決定是否立案。七日內(nèi)仍不能作出判斷的,應(yīng)當(dāng)先予立案。
起訴狀內(nèi)容或者材料欠缺的,人民法院應(yīng)當(dāng)一次性全面告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的內(nèi)容、補(bǔ)充的材料及期限。在指定期限內(nèi)補(bǔ)正并符合起訴條件的,應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟?。?dāng)事人拒絕補(bǔ)正或者經(jīng)補(bǔ)正仍不符合起訴條件的,裁定不予立案,并載明不予立案的理由。
當(dāng)事人對不予立案裁定不服的,可以提起上訴。
第二條、行政訴訟法第四十九條第三項(xiàng)規(guī)定的“有具體的訴訟請求”是指:
(一)請求判決撤銷或者變更行政行為。
(二)請求判決行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)或者給付義務(wù)。
(三)請求判決確認(rèn)行政行為違法。
(四)請求判決確認(rèn)行政行為無效。
(五)請求判決行政機(jī)關(guān)予以賠償或者補(bǔ)償。
(六)請求解決行政協(xié)議爭議。
(七)請求一并審查規(guī)章以下規(guī)范性文件。
(八)請求一并解決相關(guān)民事爭議。
(九)其他訴訟請求。
當(dāng)事人未能正確表達(dá)訴訟請求的,人民法院應(yīng)當(dāng)予以釋明。
第三條、有下列情形之一,已經(jīng)立案的,應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴:
(二)超過法定起訴期限且無正當(dāng)理由的。
(三)錯(cuò)列被告且拒絕變更的。
(四)未按照法律規(guī)定由法定代理人、指定代理人、代表人為訴訟行為的。
(五)未按照法律、法規(guī)規(guī)定先向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議的。
(六)重復(fù)起訴的。
(七)撤回起訴后無正當(dāng)理由再行起訴的。
(八)行政行為對其合法權(quán)益明顯不產(chǎn)生實(shí)際影響的。
(九)訴訟標(biāo)的已為生效裁判所羈束的。
(十)不符合其他法定起訴條件的。
人民法院經(jīng)過閱卷、調(diào)查和詢問當(dāng)事人,認(rèn)為不需要開庭審理的,可以逕行裁定駁回起訴。
第四條、公民、法人或者其他組織依照行政訴訟法第四十七條第一款的規(guī)定,對行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)期限屆滿之日起六個(gè)月內(nèi)提出。
第五條、行政訴訟法第三條第三款規(guī)定的“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人”,包括行政機(jī)關(guān)的正職和副職負(fù)責(zé)人。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的,可以另行委托一至二名訴訟代理人。
第六條、行政訴訟法第二十六條第二款規(guī)定的“復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為”,包括復(fù)議機(jī)關(guān)駁回復(fù)議申請或者復(fù)議請求的情形,但以復(fù)議申請不符合受理?xiàng)l件為由駁回的除外。
行政訴訟法第二十六條第二款規(guī)定的“復(fù)議機(jī)關(guān)改變原行政行為”,是指復(fù)議機(jī)關(guān)改變原行政行為的處理結(jié)果。
第七條、復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的,作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告。原告只起訴作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)或者復(fù)議機(jī)關(guān)的,人民法院應(yīng)當(dāng)告知原告追加被告。原告不同意追加的,人民法院應(yīng)當(dāng)將另一機(jī)關(guān)列為共同被告。
第八條、作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)為共同被告的,以作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)確定案件的級別管轄。
第九條、復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的`,人民法院應(yīng)當(dāng)在審查原行政行為合法性的同時(shí),一并審查復(fù)議程序的合法性。
作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)對原行政行為合法性共同承擔(dān)舉證責(zé)任,可以由其中一個(gè)機(jī)關(guān)實(shí)施舉證行為。復(fù)議機(jī)關(guān)對復(fù)議程序的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任。
行政法與行政訴訟法心得篇十三
第二十三條原告申請被告依法履行支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險(xiǎn)待遇等給付義務(wù)的理由成立,被告依法負(fù)有給付義務(wù)而拒絕或者拖延履行義務(wù)且無正當(dāng)理由的,人民法院可以根據(jù)行政訴訟法第七十三條的規(guī)定,判決被告在一定期限內(nèi)履行相應(yīng)的給付義務(wù)。
第二十四條當(dāng)事人向上一級人民法院申請?jiān)賹彛瑧?yīng)當(dāng)在判決、裁定或者調(diào)解書發(fā)生法律效力后六個(gè)月內(nèi)提出。有下列情形之一的,自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起六個(gè)月內(nèi)提出:
(一)有新的證據(jù),足以推翻原判決、裁定的;。
(二)原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)是偽造的;。
(三)據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的;。
(四)審判人員審理該案件時(shí)有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的。
第二十五條有下列情形之一的,當(dāng)事人可以向人民檢察院申請抗訴或者檢察建議:
(一)人民法院駁回再審申請的;。
(二)人民法院逾期未對再審申請作出裁定的;。
(三)再審判決、裁定有明顯錯(cuò)誤的。
人民法院基于抗訴或者檢察建議作出再審判決、裁定后,當(dāng)事人申請?jiān)賹彽?,人民法院不予立案?BR> 第二十六條205月1日前起訴期限尚未屆滿的,適用修改后的行政訴訟法關(guān)于起訴期限的規(guī)定。
年5月1日前尚未審結(jié)案件的審理期限,適用修改前的行政訴訟法關(guān)于審理期限的規(guī)定。依照修改前的行政訴訟法已經(jīng)完成的程序事項(xiàng),仍然有效。
對2015年5月1日前發(fā)生法律效力的判決、裁定或者行政賠償調(diào)解書不服申請?jiān)賹?,或者人民法院依照審判監(jiān)督程序再審的,程序性規(guī)定適用修改后的行政訴訟法的規(guī)定。
第二十七條最高人民法院以前發(fā)布的司法解釋與本解釋不一致的,以本解釋為準(zhǔn)。
行政法與行政訴訟法心得篇十四
摘要:隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展,現(xiàn)行《行政訴訟法》中的許多規(guī)定已經(jīng)無法適應(yīng)社會形勢發(fā)展的需要。
本文從立法目的、審查原則、受案范圍、管轄制度等方面對《行政訴訟法》的修改提出了一些建議,以期為《行政訴訟法》的全面修改進(jìn)行有益的探索。
關(guān)鍵詞:行政訴訟法修改;合理性原則;受案范圍;管轄。
隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,行政訴訟法的滯后性亦逐漸凸現(xiàn)出來。
為了適應(yīng)現(xiàn)代行政法治的要求,應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面對《行政訴訟法》加以修改和完善。
3月11日最高人民法院院長王勝俊在十一屆全國人大五次會議上所作的工作報(bào)告指出,20全國各級法院共審結(jié)一審行政案件13.6萬件,同比上升5.1%,是行訴法實(shí)施22年來受案數(shù)最多的一年。
但是,即使是受案最多一年的行政案件受案數(shù),與民事案件的受案數(shù)相比,也是極不成比例的。
年全國各級法院共審結(jié)的'一審民商事案件(含知產(chǎn)案件)達(dá)662.5萬件,是行政案件受案數(shù)的48.7倍。
[6]行政案件受案數(shù)如果與行政機(jī)關(guān)每年作出的數(shù)以億計(jì)的具體行政行為相比,則更不成比例:行政機(jī)關(guān)作出一千件以上乃至幾千件的具體行政行為,法院受案數(shù)才有一件,才有一項(xiàng)具體行政行為被行政相對人訴至法院。
二.完善執(zhí)行制度。
《大眾日報(bào)》曾報(bào)道這樣一件事:7月31日,山東日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人事勞動(dòng)和社會保障局、日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)教育局發(fā)布簡章,面向社會公開招聘小學(xué)教師。
研究生畢業(yè)的日照籍女孩劉榮報(bào)了名,一路過關(guān)斬將,最后取得了語文組總分第一名的好成績。
隨后,劉榮被通知參加了入職體檢。
兩次體檢,都證明劉榮是乙肝病毒攜帶者。
隨后,日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)教育局通知?jiǎng)s,她被拒絕錄用。
劉榮再三申訴,仍沒有結(jié)果。
無奈之下,劉榮決定和日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)教育局打一場“民告官”官司。
經(jīng)日照中級人民法院裁定,本案由東港區(qū)人民法院異地審理。
201月22日,法院經(jīng)過審理,作出一審判決。
法院判決撤銷日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)教育局拒絕錄用劉榮的決定,責(zé)令被告作出具體的行政行為。
在法定期限內(nèi),雙方都沒有上訴,劉榮的官司打贏了。
然而,讓劉榮沒有想到的是,案件無法執(zhí)行。
因此應(yīng)該完善相關(guān)的法律執(zhí)行制度,保證行政訴訟的社會效果。
三、完善管轄制度。
鑒于當(dāng)前的行政訴訟管轄制度存在的諸多問題,提出以下完善建議:(1)提高行政級別管轄。
一是規(guī)定以縣級以上政府為被告的行政案件由中級人民法院管轄。
二是規(guī)定以國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市政府為被告的行政案件由高級人民法院管轄。
以國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市政府為被告的行政案件應(yīng)由高級人民法院行使一審管轄權(quán)。
這既是出于減少行政干預(yù)、保障司法公正的考慮,同時(shí)也因?yàn)檫@一類案件一般情況比較復(fù)雜,專業(yè)性更強(qiáng),高級人民法院在人員素質(zhì)、審判條件上都較中級人民法院有優(yōu)勢,有利于案件的審理和裁判。
而最高人民法院由于還有其他職能與任務(wù),不宜增加一審數(shù)量,仍應(yīng)依照現(xiàn)行法律規(guī)定。
(2)擴(kuò)大地域管轄中的選擇范圍。
為了解決我國地域管轄中存在的問題,可以對現(xiàn)行的地域管轄制度作出如下改變:一是規(guī)定行政案件的一般地域管轄由被告或者原告所在地人民法院管轄;二是如果原、被告在同一個(gè)法院轄區(qū)的,原告可以申請其所在地人民法院的上級人民法院指定臨近區(qū)域的法院管轄。
作出如此調(diào)整和改變,可以保證其原告訴訟權(quán)利的充分行使,更符合“平等原則”。
而“擇地行訴”既能解決案件公正審理可能受影響的問題,又便于原告行使訴權(quán),防止增加過多的訴訟負(fù)擔(dān)。
“行政機(jī)關(guān)在行使行政職權(quán)過程中因違法或者過錯(cuò)對公民合法權(quán)益造成損害的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
行政機(jī)關(guān)在合同履行過程中的違約行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任或參照民法相關(guān)規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。
行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政指導(dǎo)的過程中由于故意或重大過失對公民合法權(quán)益造成損害的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
行政機(jī)關(guān)的合法行政行為對公民合法權(quán)益造成損害的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。
公民單獨(dú)就損害賠償、補(bǔ)償提出請求應(yīng)當(dāng)先由行政機(jī)關(guān)解決,對行政機(jī)關(guān)的處理不服或行政機(jī)關(guān)逾期不予答復(fù)的,可向人民法院提起訴訟。
”修改理由是:
其一,我國民事訴訟法條文中,沒有對賠償責(zé)任進(jìn)行規(guī)定,其原因在于民法通則第六章“民事責(zé)任”中已經(jīng)對民事賠償責(zé)任的有關(guān)問題作出了規(guī)定;而相比之下,卻沒有與行政訴訟法相配套的統(tǒng)一的行政實(shí)體法,因此在行政訴訟法中對賠償責(zé)任進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范是必要的。
其二,賠償責(zé)任的理由不應(yīng)僅限于侵權(quán),還應(yīng)包括違約、過錯(cuò)、風(fēng)險(xiǎn)等。
隨著現(xiàn)代行政行為方式的多元化,行政合同、行政指導(dǎo)已成為廣泛運(yùn)用的廣義行政行為,行政實(shí)務(wù)中頻頻出現(xiàn)的行政合同違約、行政指導(dǎo)致?lián)p等現(xiàn)象,卻往往由于法律規(guī)定的欠缺而不能得到及時(shí)有效的救濟(jì)。
其三,建議將行政補(bǔ)償也納入行政訴訟法。
由于行政權(quán)力本身具有強(qiáng)制性和危險(xiǎn)性,即使是合法行使也存在對公民個(gè)人造成傷害的危險(xiǎn),故有必要將行政補(bǔ)償制度納入行政訴訟法。
補(bǔ)償?shù)睦碚摶A(chǔ)為“公平負(fù)擔(dān)原則”,補(bǔ)償制度的基本功能在于調(diào)整公共利益與私人利益或團(tuán)體利益、全局利益與局部利益的關(guān)系。
而我國在立法上已對此作出了一定的回應(yīng)。
參考文獻(xiàn):
[2]應(yīng)松年《.行政訴訟法學(xué)》[m],中國政法大學(xué)出版社.
[3]馬懷德《.行政訴訟原理》[m],法律出版社.
[4]楊海坤,章志遠(yuǎn)《.行政訴訟法專題研究述評》[m].中國民主法制出版社.
[5]馬懷德《.司法改革與行政訴訟制度的完善》[j]。
行政法與行政訴訟法心得篇十五
新《行政訴訟法》將于20xx年5月1日實(shí)施,為正確理解與適用新《行政訴訟法》,最高人民法院于20xx年3月6日至8日舉辦全國法院新《行政訴訟法》視頻專題培訓(xùn)班。通過參加培訓(xùn)學(xué)習(xí),使我受益匪淺,我認(rèn)為新《行政訴訟法》的修改亮點(diǎn)頗多。
1、立法宗旨的調(diào)整。與舊法相比三處變化,“正確”審理行政案件….修改為“公正、及時(shí)”…..,“維護(hù)”刪除了,同時(shí)刪除了后面的“維持判決”,反應(yīng)了從指導(dǎo)思想上做了改變,這就是一個(gè)理論的突破。“解決行政爭議”寫進(jìn)第一條,行政訴訟不能空轉(zhuǎn),必須解決問題。
2、訴訟主體和審查對象的變化。具體行政行為改為行政行為,但大部分可訴的行政行為仍是具體行政行為,具體行政行為的對象特定,不可反復(fù)適用,具有直接執(zhí)行力,針對現(xiàn)實(shí)存在已經(jīng)發(fā)生的特定事項(xiàng),具有產(chǎn)生、變更、消滅法律關(guān)系的效力。
3.訴權(quán)保護(hù)和行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴。解決“立案難”和“告官不見官”的問題。國務(wù)院、最高人民法院和部分地方政府積極支持負(fù)責(zé)人出庭制度,執(zhí)行該制度時(shí)從實(shí)際出發(fā),認(rèn)為有必要的,可以向行政機(jī)關(guān)提出建議?!跋鄳?yīng)的工作人員”指對情況比較了解的人員?!缎姓V訟法》第三條第三款規(guī)定“被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的,應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭?!?BR> 4、合法性審查原則。在行政協(xié)議、行為明顯不當(dāng)?shù)阮I(lǐng)域,合法性審查仍然是首要原則,合理性審查仍處于從屬地位,無法與合法性審查并駕齊驅(qū)。新《行政訴訟法》第70條增加了明顯不當(dāng)行政行為的撤銷,擴(kuò)大了合理性審查的范圍,標(biāo)志著從合法性審查到合理性審查的突破,這個(gè)理論突破會深深的影響中國的行政審判。
5、受案范圍。新《行政訴訟法》仍采取不完全列舉式。第十二條第(一)到第(六)項(xiàng)主要按照行政行為類型進(jìn)行列舉,第(七)項(xiàng)到第(十二)項(xiàng)主要按照被侵犯的權(quán)利進(jìn)行列舉,可能產(chǎn)生競合,建議按當(dāng)事人訴求確定案由。第十三條排除受案范圍的列舉。從修改看,在人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)后面加了一個(gè)“等”,為后來的立法留下了很大的空間。這一條的立法技術(shù)是比較高超的,以后法律法規(guī)規(guī)定可訴的其他權(quán)利都可訴。
6、行政訴訟的管轄。行政訴訟最大的問題就是地方干預(yù),法律做了一些規(guī)定,比如中級法院受理縣政府為被告的案件。四中全會文件出臺,司法體制改革中提到了跨區(qū)域法院審理跨區(qū)域案件。配套刪除了中級法院下移管轄。
7、訴訟參加人。原告的資格上,明確擴(kuò)大了受案范圍,相對人的概念進(jìn)行了擴(kuò)大。原告主體資格判斷標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合了主觀判斷標(biāo)準(zhǔn)和客觀判斷標(biāo)準(zhǔn),注意把握:直接的利害關(guān)系,而非間接的利害關(guān)系;現(xiàn)實(shí)的利害關(guān)系,而非可能的利害關(guān)系;特定的利害關(guān)系,即“本人”受到侵害?!缎姓V訟法》第二十五條第一款規(guī)定“行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織,有權(quán)提起訴訟。
復(fù)議機(jī)關(guān)為共同被告。這既是一個(gè)理論問題,也是一個(gè)實(shí)踐問題。當(dāng)下,行政復(fù)議制度幾乎是形同虛設(shè),為了激活行政復(fù)議制度的實(shí)施,解決復(fù)議機(jī)關(guān)不作為問題而設(shè)立。第三人資格。新增了“同案件處理結(jié)果”有利害關(guān)系的。前提是有利害關(guān)系,且為負(fù)面影響。對第三人上訴權(quán)的限制?!缎姓V訟法》第二十六條第二款規(guī)定“經(jīng)復(fù)議的案件,復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的,作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告;復(fù)議機(jī)關(guān)改變原行政行為的,復(fù)議機(jī)關(guān)是被告?!?BR> 8、登記立案。目的是解決立案難問題。部分媒體存在誤讀,登記立案并非不作任何審查,前提是依法,依據(jù)行政訴訟法。立案階段避免實(shí)質(zhì)審查,有些要素必須通過法庭調(diào)查才能確定?!缎姓V訟法》第五十一條第四款規(guī)定體現(xiàn)了立法機(jī)關(guān)解決立案難問題的決心。
9、規(guī)范性文件附帶審查。規(guī)范性文件不在受案范圍,不能單獨(dú)起訴,只能附帶審查。規(guī)范性文件違法可能對公民權(quán)利侵害更嚴(yán)重,新《行政訴訟法》的規(guī)定可以與行政復(fù)議相銜接。主要審查對權(quán)利義務(wù)的規(guī)定是否違反上位法。雖然是附帶審查,但有獨(dú)立性,相當(dāng)于合并審理,在訴訟中要有所體現(xiàn)。法院可以將認(rèn)定不合法的情況向制定機(jī)關(guān)提出司法建議?!缎姓V訟法》第五十三條規(guī)定“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政行為所依據(jù)的國務(wù)院部門和地方人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件不合法,在對行政行為提起訴訟時(shí),可以一并請求對該規(guī)范性文件進(jìn)行審查。前款規(guī)定的規(guī)范性文件不含規(guī)章?!?BR> 10、完善了證據(jù)制度,促進(jìn)公正審判。這次修法將很多成熟的證據(jù)規(guī)則吸收進(jìn)來,增加了電子證據(jù),明確被告舉證制度和逾期舉證后果,以及原告舉證,法院調(diào)取證據(jù)制度,證據(jù)適用規(guī)則。
11、完善了訴訟程序,推動(dòng)了程序的科學(xué)化。以前的法律規(guī)定不明確,需要司法解釋補(bǔ)充內(nèi)容。一是明確了判決形式,以判決駁回訴訟請求取代了維持,《行政訴訟法》第六十九條規(guī)定“行政行為證據(jù)確鑿,適用法律、法規(guī)正確,符合法定程序的,或者原告申請被告履行法定職責(zé)或者給付義務(wù)理由不成立的,人民法院判決駁回原告的訴訟請求。”二是增加了判決給付,這個(gè)與受案范圍的擴(kuò)大有關(guān)。三是增加了確認(rèn)違法。四是增加了判決履行協(xié)議(第78條)。這個(gè)是非常實(shí)質(zhì)的一個(gè)規(guī)定。延長了審理期限,起訴期限從三個(gè)月改為六個(gè)月。不作為的起訴期限,新《行政訴訟法》將60日改為兩個(gè)月。一審和二審審限進(jìn)行了延長,增加了簡易程序。
12、完善監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)行政審判監(jiān)督。一是再審(第91條),二是檢察院的監(jiān)督(第101條)。參照民訴法的規(guī)定?!缎姓V訟法》第九十三條規(guī)定“最高人民檢察院對各級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,上級人民檢察院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,發(fā)現(xiàn)有本法第九十一條規(guī)定情形之一,或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國家利益、社會公共利益的,應(yīng)當(dāng)提出抗訴。地方各級人民檢察院對同級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,發(fā)現(xiàn)有本法第九十一條規(guī)定情形之一,或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國家利益、社會公共利益的,可以向同級人民法院提出檢察建議,并報(bào)上級人民檢察院備案;也可以提請上級人民檢察院向同級人民法院提出抗訴。各級人民檢察院對審判監(jiān)督程序以外的其他審判程序中審判人員的違法行為,有權(quán)向同級人民法院提出檢察建議?!?BR> 13、完善了制裁機(jī)制,解決行政判決執(zhí)行難。處理行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、公告、拘留等?!缎姓V訟法》第九十六條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)拒絕履行判決、裁定、調(diào)解書的,第一審人民法院可以采取下列措施:(一)對應(yīng)當(dāng)歸還的罰款或者應(yīng)當(dāng)給付的款額,通知銀行從該行政機(jī)關(guān)的賬戶內(nèi)劃撥;(二)在規(guī)定期限內(nèi)不履行的,從期滿之日起,對該行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人按日處五十元至一百元的罰款;(三)將行政機(jī)關(guān)拒絕履行的情況予以公告;(四)向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者該行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)提出司法建議。接受司法建議的機(jī)關(guān),根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,并將處理情況告知人民法院;(五)拒不履行判決、裁定、調(diào)解書,社會影響惡劣的,可以對該行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以拘留;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
當(dāng)前我們面臨全面推進(jìn)依法治國,法治國家法治政府一體化建設(shè)的大環(huán)境,實(shí)踐是制度完善的推手,反過來制度又會對實(shí)踐進(jìn)行保障。新《行政訴訟法》的實(shí)施正好在此大環(huán)境下,希望新《行政訴訟法》的實(shí)施能夠順利,成為全面推進(jìn)依法治國的一個(gè)助力!
行政法與行政訴訟法心得篇十六
第一條為保證人民法院公正、及時(shí)審理行政案件,解決行政爭議,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),根據(jù)憲法,制定本法。
第二條公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益,有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。
前款所稱行政行為,包括法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織作出的行政行為。
第三條人民法院應(yīng)當(dāng)保障公民、法人和其他組織的起訴權(quán)利,對應(yīng)當(dāng)受理的行政案件依法受理。
行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得干預(yù)、阻礙人民法院受理行政案件。
被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的,應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭。
第四條人民法院依法對行政案件獨(dú)立行使審判權(quán),不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
人民法院設(shè)行政審判庭,審理行政案件。
第五條人民法院審理行政案件,以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩。
第六條人民法院審理行政案件,對行政行為是否合法進(jìn)行審查。
第七條人民法院審理行政案件,依法實(shí)行合議、回避、公開審判和兩審終審制度。
第九條各民族公民都有用本民族語言、文字進(jìn)行行政訴訟的權(quán)利。
在少數(shù)民族聚居或者多民族共同居住的地區(qū),人民法院應(yīng)當(dāng)用當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言、文字進(jìn)行審理和發(fā)布法律文書。
人民法院應(yīng)當(dāng)對不通曉當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言、文字的訴訟參與人提供翻譯。
第十條當(dāng)事人在行政訴訟中有權(quán)進(jìn)行辯論。
第十一條人民檢察院有權(quán)對行政訴訟實(shí)行法律監(jiān)督。
第二章受案范圍。
第十二條人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟:
(五)對征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的;
(七)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的;
(八)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭的;
(九)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的;
(十)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險(xiǎn)待遇的;
(十二)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。
除前款規(guī)定外,人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。
第十三條人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項(xiàng)提起的訴訟:
(一)國防、外交等國家行為;
(二)行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令;
(三)行政機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定;
(四)法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為。
第三章管轄。
第十四條基層人民法院管轄第一審行政案件。
第十五條中級人民法院管轄下列第一審行政案件:
(一)對國務(wù)院部門或者縣級以上地方政府所作的行政行為提起訴訟的案件;
(二)海關(guān)處理的案件;
(三)本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件;
(四)其他法律規(guī)定由中級人民法院管轄的案件。
第十六條高級人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。
第十七條最高人民法院管轄全國范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。
第十八條行政案件由最初作出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件,也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。
經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn),高級人民法院可以根據(jù)審判工作的實(shí)際情況,確定若干人民法院跨行政區(qū)域管轄行政案件。
第十九條對限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟,由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。
第二十條因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟,由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。
第二十一條兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的案件,原告可以選擇其中一個(gè)人民法院提起訴訟。原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的,由最先立案的人民法院管轄。
第二十二條人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本院管轄的,應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的人民法院,受移送的人民法院應(yīng)當(dāng)受理。受移送的人民法院認(rèn)為受移送的案件按照規(guī)定不屬于本院管轄的,應(yīng)當(dāng)報(bào)請上級人民法院指定管轄,不得再自行移送。
第二十三條有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因不能行使管轄權(quán)的,由上級人民法院指定管轄。
人民法院對管轄權(quán)發(fā)生爭議,由爭議雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的,報(bào)它們的共同上級人民法院指定管轄。
第二十四條上級人民法院有權(quán)審理下級人民法院管轄的第一審行政案件。
下級人民法院對其管轄的第一審行政案件,認(rèn)為需要由上級人民法院審理或者指定管轄的,可以報(bào)請上級人民法院決定。
行政法與行政訴訟法心得篇十七
作為一名行政工作者,學(xué)習(xí)和掌握行政訴訟法律知識是必不可少的。近期,我參加了一次行政訴訟法治培訓(xùn),收獲頗豐。以下是我的心得體會。
第一段:培訓(xùn)的收獲。
通過行政訴訟法治培訓(xùn),我更深入地了解了行政訴訟的基本概念、程序和主要原則。同時(shí),我了解到行政機(jī)關(guān)作為法定的國家權(quán)力機(jī)構(gòu),必須依法行政和尊重公民的合法權(quán)益。這深刻地提醒我行政工作者在辦理案件時(shí)要規(guī)范自己的權(quán)力掌握和實(shí)踐操作,避免損害公民的基本權(quán)益。
第二段:知識的拓展。
在培訓(xùn)中,我還了解到政府的行政訴訟對于現(xiàn)代化國家建設(shè)的重要性和作用。同時(shí),行政機(jī)關(guān)在辦理行政案件中需要遵循的法律程序和原則更加清晰地展現(xiàn)出來。這對于我們行政人員來說,是知識的拓展和鞏固,能夠進(jìn)一步提高我們的法律素養(yǎng),更好地開展工作。
第三段:培訓(xùn)形式的探索。
通過培訓(xùn),我發(fā)現(xiàn)不僅僅是知識的積累,培訓(xùn)形式也對知識的學(xué)習(xí)及掌握起到了極大的促進(jìn)作用。培訓(xùn)方式多種多樣,不僅可以深入淺出地講解法律相關(guān)知識,而且還可以結(jié)合實(shí)際案例,讓我們更加直觀地了解到行政訴訟案件中的具體問題和解決方案。這種教學(xué)方式還可以促使我們開展學(xué)習(xí)交流,發(fā)現(xiàn)自己的不足,及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和改進(jìn)。
第四段:自我檢查能力。
通過與其他同事交流,在本次培訓(xùn)中,我們也進(jìn)一步提高了自我檢查的能力。培訓(xùn)提供了機(jī)會,讓我們彼此了解個(gè)體彼此的需要,更好地了解彼此的工作。我們有機(jī)會分享經(jīng)驗(yàn),探索行政訴訟法律問題的解決方案,從而知道如何化解行政爭議并維護(hù)公民利益。
第五段:總結(jié)與回顧。
本次行政訴訟法治培訓(xùn)大大提升了我對行政訴訟法律知識的了解,深入掌握了行政訴訟的相關(guān)程序和重要原則。同時(shí),培訓(xùn)也讓我意識到了行政法規(guī)制定、案例分析以及個(gè)別案例探討等課程的重要性。通過這次培訓(xùn),我也找到了自我提升的方向,并進(jìn)行了及時(shí)總結(jié)和回顧,從而更好地掌握行政訴訟法律知識。
總之,行政訴訟法治培訓(xùn)對于我們行政工作者是非常重要的。我們需要通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn),掌握行政訴訟法律知識,避免規(guī)避問題,規(guī)范自己的權(quán)力掌握和實(shí)踐操作。只有不斷提升自己的法律素養(yǎng)和解決問題的能力,才能更好地維護(hù)公民的合法權(quán)益。
行政法與行政訴訟法心得篇十八
市林業(yè)局接到關(guān)于孫某毀林采礦的舉報(bào),遂致函當(dāng)?shù)乜h政府,要求調(diào)查??h政府召開專題會議形成會議紀(jì)要:由縣林業(yè)局、礦產(chǎn)資源管理局與安監(jiān)局負(fù)責(zé)調(diào)查處理。經(jīng)調(diào)查并與孫某溝通,三部門形成處理意見:要求孫某合法開采,如發(fā)現(xiàn)有毀林或安全事故,將依法查處。再次接到舉報(bào)后,三部門共同發(fā)出責(zé)令孫某立即停止違法開采,對被破壞的生態(tài)進(jìn)行整治的通知。
97.責(zé)令孫某立即停止違法開采的性質(zhì)是()。
a.行政處罰。
b.行政強(qiáng)制措施。
c.行政征收。
d.行政強(qiáng)制執(zhí)行。
【答案】a。
【解析】本題考核行政處罰、行政強(qiáng)制措施、行政強(qiáng)制執(zhí)行的區(qū)別?!缎姓幜P法》第8條規(guī)定,行政處罰的種類:(一)警告;(二)罰款;(三)沒收違法所得、沒收非法財(cái)物;(四)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);(五)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照;(六)行政拘留;(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。據(jù)此可知,責(zé)令孫某立即停止違法開采的性質(zhì)屬于行政處罰種類中的“責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)”。
【提示】司法部給出的答案是b,但是根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第9條規(guī)定,行政強(qiáng)制措施的種類:(一)限制公民人身自由;(二)查封場所、設(shè)施或者財(cái)物;(三)扣押財(cái)物;(四)凍結(jié)存款、匯款;(五)其他行政強(qiáng)制措施。據(jù)此可知,上述五種行政強(qiáng)制措施中沒有“責(zé)令停止”相關(guān)違法行為的種類。因此,按照法條規(guī)定來講,正確答案應(yīng)該是a.
98.就上述事件中的行為的屬性及是否屬于行政訴訟受案范圍,下列說法正確的是()。
a.市林業(yè)局的致函不具有可訴性。
b.縣政府的會議紀(jì)要具有可訴性。
c.三部門的處理意見是行政合同行為。
d.三部門的通知具有可訴性。
【答案】ad。
【解析】本題考核行政訴訟的受案范圍。
選項(xiàng)a正確。市林業(yè)局的致函行為不屬于具有拘束的具體行政行為,不具有可訴性。
選項(xiàng)b錯(cuò)誤??h政府的會議紀(jì)要不屬于具有拘束的具體行政行為,不具有可訴性。
選項(xiàng)c錯(cuò)誤。行政合同行為的雙方當(dāng)事人是行政主體和行政相對人,三部門的處理意見不是行政合同行為。
選項(xiàng)d正確。三部門的通知對是具體行政行為,且會對孫某的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響,具有可訴性。
99.甲市某縣公安局以李某涉嫌盜竊罪為由將其刑事拘留,經(jīng)縣檢察院批準(zhǔn)逮捕,縣法院判處李某有期徒刑6年,李某上訴,甲市中級法院改判無罪。李某被釋放后申請國家賠償,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)拒絕賠償,李某向甲市中級法院賠償委員會申請作出賠償決定。下列選項(xiàng)正確的是()。
a.賠償義務(wù)機(jī)關(guān)拒絕賠償?shù)模瑧?yīng)書面通知李某并說明不予賠償?shù)睦碛伞?BR> b.李某向甲市中級法院賠償委員會申請作出賠償決定前,應(yīng)當(dāng)先向甲市檢察院申請復(fù)議。
c.對李某申請賠償案件,甲市中級法院賠償委員會可指定一名審判員審理和作出決定。
【答案】ad。
【解析】本題考核司法賠償。
選項(xiàng)a正確?!秶屹r償法》第23條第3款規(guī)定,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定不予賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)書面通知賠償請求人,并說明不予賠償?shù)睦碛伞?BR> 選項(xiàng)b錯(cuò)誤?!秶屹r償法》第24條第2款、第3款規(guī)定,賠償請求人對賠償?shù)姆绞?、?xiàng)目、數(shù)額有異議的,或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出不予賠償決定的,賠償請求人可以自賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償或者不予賠償決定之日起三十日內(nèi),向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是人民法院的,賠償請求人可以依照本條規(guī)定向其上一級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。本案的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是法院,賠償請求人可以直接向其上一級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。
選項(xiàng)c錯(cuò)誤?!秶屹r償法》第29條第1款、第2款規(guī)定,中級以上的人民法院設(shè)立賠償委員會,由人民法院三名以上審判員組成,組成人員的人數(shù)應(yīng)當(dāng)為單數(shù)。賠償委員會作賠償決定,實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。
選項(xiàng)d正確?!秶屹r償法》第30條第1款,賠償請求人或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對賠償委員會作出的決定,認(rèn)為確有錯(cuò)誤的,可以向上一級人民法院賠償委員會提出申訴。
100.村民甲、乙因自留地使用權(quán)發(fā)生爭議,鄉(xiāng)政府作出處理決定,認(rèn)定使用權(quán)歸屬甲。乙不服向縣政府申請復(fù)議,縣政府以甲乙二人爭議屬于農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛,鄉(xiāng)政府無權(quán)作出處理決定為由,撤銷鄉(xiāng)政府的決定。甲不服向法院起訴。下列說法正確的是()。
a.縣政府撤銷鄉(xiāng)政府決定的同時(shí)應(yīng)當(dāng)確定系爭土地權(quán)屬。
b.甲的代理人的授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和具體權(quán)限。
c.本案被告為縣政府。
d.乙與鄉(xiāng)政府為本案的第三人。
【答案】bc。
【解析】本題考核行政復(fù)議。
選項(xiàng)a錯(cuò)誤。縣政府撤銷鄉(xiāng)政府決定的同時(shí)不需要確定系爭土地權(quán)屬。
選項(xiàng)b正確?!缎姓?fù)議法實(shí)施條例》第10條規(guī)定,申請人、第三人可以委托1至2名代理人參加行政復(fù)議。申請人、第三人委托代理人的,應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限。公民在特殊情況下無法書面委托的,可以口頭委托??陬^委托的,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核實(shí)并記錄在卷。申請人、第三人解除或者變更委托的,應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。
選項(xiàng)c正確?!缎姓V訟法》第25條第2款規(guī)定,經(jīng)復(fù)議的案件,復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的,作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告;復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的,復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。本案中復(fù)議機(jī)關(guān)改變了原具體行政行為,因此甲不服向法院起訴的,復(fù)議機(jī)關(guān)縣政府為被告。
選項(xiàng)d錯(cuò)誤?!缎姓V訟法》第27條規(guī)定,同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織,可以作為第三人申請參加訴訟,或者由人民法院通知參加訴訟。乙是本案的第三人,但是鄉(xiāng)政府不是本案的第三人。

