在面臨困難或遇到挑戰(zhàn)時(shí)，制定一個(gè)明確的方案可以幫助我們更好地應(yīng)對。通過頭腦風(fēng)暴和團(tuán)隊(duì)討論，匯集各方的智慧和創(chuàng)意，形成多樣化的方案選擇。方案的制定需要團(tuán)隊(duì)的智慧和協(xié)作，以下是一些促進(jìn)團(tuán)隊(duì)合作的策略和方法。
資產(chǎn)管理工作方案篇一
為切實(shí)加強(qiáng)我縣扶貧資產(chǎn)管理，確保長期穩(wěn)定發(fā)揮效益，助推高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面鞏固脫貧成果，根據(jù)《陜西省扶貧辦等七部門關(guān)于加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)意見》《渭南市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于建立健全脫貧攻堅(jiān)長效機(jī)制的通知》《渭南市扶貧資產(chǎn)管理辦法》和《白水縣脫貧攻堅(jiān)百日沖刺行動(dòng)方案》等有關(guān)文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際制定本方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)中省脫貧攻堅(jiān)決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，按照“縣級統(tǒng)籌、部門負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)村抓落實(shí)”的工作機(jī)制，進(jìn)一步建立健全扶貧資產(chǎn)管理制度和運(yùn)行機(jī)制，完善帶貧益貧機(jī)制，做到扶貧資產(chǎn)家底清晰、產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、類型界定科學(xué)、管護(hù)主體職責(zé)明確、運(yùn)行管理規(guī)范，確保扶貧資產(chǎn)的完整性、安全性和長效性，切實(shí)維護(hù)所有者、經(jīng)營者和受益者合法權(quán)益。
（一）尊重民意，保障權(quán)益。完善民主議事機(jī)制，充分尊重群眾意愿，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障群眾對扶貧資產(chǎn)的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正讓貧困群眾成為扶貧資產(chǎn)管理的參與者和受益者。
（二）因地制宜，分類指導(dǎo)。結(jié)合我縣實(shí)際，根據(jù)扶貧資產(chǎn)的資金來源、資產(chǎn)類型、受益范圍等，因地制宜、分類指導(dǎo)，建立多形式、多層次、多元化的管理模式，實(shí)行縣級統(tǒng)籌、項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)村落實(shí)的管理機(jī)制。
（三）科學(xué)運(yùn)營，安全有效。根據(jù)扶貧資產(chǎn)不同類型，采取不同的經(jīng)營模式和管理方式，完善登記備案、運(yùn)營維護(hù)、收益分配、資產(chǎn)處置和監(jiān)督管理等重要環(huán)節(jié)，建立管護(hù)臺(tái)賬，科學(xué)規(guī)范實(shí)施扶貧資產(chǎn)管理，提高扶貧資產(chǎn)經(jīng)營管理水平，確保經(jīng)營性資產(chǎn)得到保值增值，公益性資產(chǎn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，扶貧效益持續(xù)發(fā)揮。
（四）公開透明，強(qiáng)化監(jiān)管。堅(jiān)持公示公告制度，將扶貧資產(chǎn)運(yùn)營管護(hù)、收益分配、資產(chǎn)處置等情況，通過媒體、網(wǎng)站、公務(wù)公開欄等方式分級公示公告，定期將年度扶貧資產(chǎn)運(yùn)管情況向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督，提高資產(chǎn)運(yùn)營透明度，確保扶貧資產(chǎn)管理工作在陽光下運(yùn)行。強(qiáng)化對侵占套取、揮霍浪費(fèi)、非法占用、違規(guī)處置扶貧資產(chǎn)及收益等各類行為的監(jiān)督檢查。
（一）強(qiáng)化排查，摸清底數(shù)。扶貧、發(fā)改、財(cái)政、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、工信、商務(wù)、自然資源、教育、文廣、衛(wèi)健、供電、供銷聯(lián)社及城投公司等相關(guān)單位，要緊緊圍繞2016年以來使用各級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、財(cái)政整合資金、行業(yè)扶貧資金、蘇陜協(xié)作資金和社會(huì)扶貧資金、地方債券等資金投入脫貧攻堅(jiān)形成的資產(chǎn)，扎實(shí)開展排查，摸清項(xiàng)目底數(shù)，為扶貧資產(chǎn)管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。由專項(xiàng)扶貧資金、整合資金投入形成的資產(chǎn)，可參照《白水縣扶貧整合資金項(xiàng)目臺(tái)賬》進(jìn)行核實(shí)統(tǒng)計(jì)。
責(zé)任單位：縣級各項(xiàng)目主管部門。
完成時(shí)限：5月27日前。
（二）確定權(quán)屬，加快移交。在扶貧項(xiàng)目竣工手續(xù)健全的基礎(chǔ)上，各項(xiàng)目主管單位應(yīng)加快扶貧資產(chǎn)的確權(quán)和移交。到戶類扶貧資產(chǎn)原則上歸屬于個(gè)人，所有權(quán)確定到貧困戶，由個(gè)人自行管理；縣級項(xiàng)目主管單位實(shí)施的村級扶貧項(xiàng)目所形成的資產(chǎn)，及時(shí)將資產(chǎn)移交到村，所有權(quán)屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織，并納入“三資”管理平臺(tái)；對企業(yè)補(bǔ)助類扶貧項(xiàng)目，按照項(xiàng)目編制方案，將相應(yīng)比例的權(quán)益移交到村進(jìn)行管理；對跨村實(shí)施的項(xiàng)目能量化到村的將權(quán)屬量化到村集體，無法量化到村或產(chǎn)權(quán)無法清晰界定的，由縣級項(xiàng)目主管單位與鎮(zhèn)（辦）共同確定產(chǎn)權(quán)歸屬，或者由鎮(zhèn)級統(tǒng)一管理，產(chǎn)權(quán)或收益明確到村；對跨鎮(zhèn)扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，由縣級項(xiàng)目主管部門統(tǒng)一管理，產(chǎn)權(quán)或收益明確到村。產(chǎn)權(quán)歸屬國有資產(chǎn)的按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行管理；上級相關(guān)行業(yè)部門對扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬有明確規(guī)定的，從其規(guī)定執(zhí)行。
責(zé)任單位：縣級各項(xiàng)目主管單位負(fù)責(zé)落實(shí)，縣扶貧辦、發(fā)改局負(fù)責(zé)督促推進(jìn)。
完成時(shí)限：5月28日前。
（三）建立機(jī)制，強(qiáng)化管護(hù)。按照“受益權(quán)與管護(hù)權(quán)相結(jié)合”原則落實(shí)扶貧資產(chǎn)管護(hù)主體，明確責(zé)任單位和具體責(zé)任人管護(hù)責(zé)任；縣級項(xiàng)目主管單位直接管理的扶貧資產(chǎn)，須建立行業(yè)扶貧資產(chǎn)管護(hù)方案，明確管護(hù)措施和責(zé)任；移交到鎮(zhèn)（辦）、村管理的扶貧資產(chǎn)，由鎮(zhèn)（辦）、村負(fù)責(zé)制定管護(hù)方案。公益性資產(chǎn)可通過開發(fā)公益崗位等方式解決管護(hù)力量不足問題，優(yōu)先吸納貧困家庭勞動(dòng)力參與扶貧資產(chǎn)管護(hù)；重點(diǎn)加強(qiáng)對經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)管理，規(guī)范入股分紅方式，明確運(yùn)營各方權(quán)利義務(wù)及股權(quán)的退出和處置方式等，確保扶貧資產(chǎn)保值增值。堅(jiān)決糾正產(chǎn)業(yè)扶貧簡單“一股了之”、“一分了之”。扶貧資產(chǎn)管護(hù)費(fèi)用優(yōu)先從經(jīng)營收入中列支，根據(jù)實(shí)際需求縣財(cái)政適當(dāng)予以補(bǔ)助。
責(zé)任單位：縣級各項(xiàng)目主管部門、鎮(zhèn)（辦）、村負(fù)責(zé)落實(shí)，縣發(fā)改局、扶貧辦負(fù)責(zé)督促推進(jìn)。
完成時(shí)限：5月30日前。
（四）建立臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)管理。扶貧資產(chǎn)實(shí)行“四級臺(tái)賬”管理，分別建立縣級臺(tái)賬、部門臺(tái)賬、鎮(zhèn)級臺(tái)賬和村級臺(tái)賬，主要內(nèi)容包括資產(chǎn)名稱、類別、購建時(shí)間、預(yù)計(jì)使用年限、數(shù)量、單位、原始價(jià)值、資金來源構(gòu)成、凈值、所有權(quán)人、使用權(quán)人、收益權(quán)人、收益分配及資產(chǎn)處置等信息。對于到戶類扶貧資金，各項(xiàng)目主管單位、鎮(zhèn)（辦）、村分別建立“花名冊”存檔備查。項(xiàng)目主管單位負(fù)責(zé)建立單位內(nèi)部臺(tái)賬，統(tǒng)一報(bào)送縣扶貧辦匯總形成縣級臺(tái)賬，并分解反饋至鎮(zhèn)（辦）形成鎮(zhèn)級臺(tái)賬，鎮(zhèn)（辦）負(fù)責(zé)分解反饋至村形成村級臺(tái)賬；扶貧資產(chǎn)“四級臺(tái)賬”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，資產(chǎn)的項(xiàng)目主管單位年末根據(jù)資產(chǎn)增減變化情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，并報(bào)縣扶貧辦、縣發(fā)改局備案。
責(zé)任單位：縣級各項(xiàng)目主管單位負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)（辦）配合，縣扶貧辦督促推進(jìn)。
完成時(shí)限：5月30日前。
（五）及時(shí)入賬，嚴(yán)防流失。在完善建立扶貧資金“四級臺(tái)賬”管理的基礎(chǔ)上，按照“誰實(shí)施誰記賬”的原則落實(shí)賬務(wù)登記工作?？h級項(xiàng)目主管單位直接實(shí)施的項(xiàng)目，由本單位負(fù)責(zé)賬務(wù)登記；由鎮(zhèn)級或村級所實(shí)施的項(xiàng)目，由鎮(zhèn)（辦）、村完成相應(yīng)的賬務(wù)登記工作，或由鎮(zhèn)級按照“村財(cái)鎮(zhèn)管”模式登記入賬。形成固定資產(chǎn)的，資產(chǎn)接收者還須同時(shí)登記固定資產(chǎn)賬；扶貧資金直接投入市場經(jīng)營主體形成的股權(quán)、債權(quán)等權(quán)益性資產(chǎn)，也要做相應(yīng)的會(huì)計(jì)記錄?？h級各項(xiàng)目主管單位、鎮(zhèn)（辦）、村要按有關(guān)會(huì)計(jì)制度完善財(cái)務(wù)賬目，做到賬賬相符、賬實(shí)相符，完整反映扶貧資產(chǎn)的增減變化和使用情況，嚴(yán)防扶貧資產(chǎn)流失。
責(zé)任單位：縣級各項(xiàng)目主管部門、鎮(zhèn)（辦）、村負(fù)責(zé)落實(shí)，財(cái)政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促。
完成時(shí)限：6月30日前。
（一）成立組織機(jī)構(gòu)。為全面鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效，確保扶貧資產(chǎn)管理規(guī)范有序，決定成立白水縣扶貧資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由縣政府分管扶貧工作的副縣長擔(dān)任，副組長由縣扶貧辦主任、財(cái)政局局長擔(dān)任，扶貧、發(fā)改、財(cái)政、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、工信、商務(wù)、自然資源、教育、文旅、衛(wèi)健、電力、供銷聯(lián)社及城投公司等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣扶貧辦，辦公室主任由縣扶貧辦主任兼任，負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)管理日常工作。
（二）完善管理制度。為確保扶貧資產(chǎn)管理有法可依，由縣扶貧辦負(fù)責(zé)制定《白水縣扶貧基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目移交和后期管護(hù)管理辦法》，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)制定《白水縣扶貧資產(chǎn)登記管理辦法》和《白水縣扶貧資產(chǎn)管理辦法》，縣發(fā)改局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)日常工作開展，各縣級項(xiàng)目主管部門和鎮(zhèn)（辦）、村負(fù)責(zé)完善“扶貧資產(chǎn)管護(hù)方案”，切實(shí)保障我縣扶貧資產(chǎn)移交、管護(hù)、登記和長效運(yùn)營全過程精細(xì)化管理，促進(jìn)扶貧資產(chǎn)的保值增值。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督審計(jì)?？h扶貧辦負(fù)責(zé)全縣扶貧資產(chǎn)的統(tǒng)籌管理，扶貧、發(fā)改、財(cái)政、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、工信、商務(wù)、自然資源、教育、文廣、衛(wèi)健、供電、供銷聯(lián)社及城投公司等相關(guān)單位負(fù)責(zé)各自實(shí)施的扶貧資產(chǎn)的長效監(jiān)管；鎮(zhèn)（辦）、村按照所有權(quán)負(fù)責(zé)日常管理；縣審計(jì)局要適時(shí)開展扶貧資產(chǎn)經(jīng)營專項(xiàng)監(jiān)督審計(jì)，確保資金使用安全、資產(chǎn)運(yùn)營規(guī)范。
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理是鞏固脫貧成果的重要舉措，也是“三排查三清零”工作的重要舉措。各鎮(zhèn)（辦）、部門要進(jìn)一步提高政治站位，迅速安排部署，嚴(yán)格時(shí)限和要求，逐項(xiàng)落實(shí)扶貧資產(chǎn)規(guī)范管理任務(wù)，切實(shí)解決重建輕管問題，確保扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范、長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。
（二）落實(shí)工作責(zé)任?？h扶貧辦要發(fā)揮好牽頭作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策支持和推進(jìn)落實(shí)。各縣級項(xiàng)目主管單位要主動(dòng)擔(dān)負(fù)起扶貧資產(chǎn)管理的主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管負(fù)責(zé)人具體抓，完善工作方案，細(xì)化到具體項(xiàng)目，夯實(shí)工作職責(zé)，落實(shí)扶貧資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)責(zé)任。各鎮(zhèn)（辦）要全力配合做好扶貧資產(chǎn)的接收、管護(hù)和日常管理工作。
（三）嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。各縣級項(xiàng)目主管單位、鎮(zhèn)（辦）、村要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控,加大日常監(jiān)督力度，預(yù)防各類違規(guī)違法違紀(jì)行為發(fā)生。對虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、侵占套取、非法占有使用或處置扶貧資產(chǎn)等違法違紀(jì)行為從嚴(yán)懲處，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
資產(chǎn)管理工作方案篇二
在林總的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在地產(chǎn)公司各部門及各分支機(jī)構(gòu)的支持與協(xié)助下，通過資產(chǎn)管理公司(即原商業(yè)酒店籌備處和溫礦泉公司)全體員工的真情付出和用心工作，較好的完成了2004年各項(xiàng)工作目標(biāo)?，F(xiàn)將一年來的工作簡要總結(jié)如下：
一、主要工作情況。
1、教育中心。
按照工作計(jì)劃，積極協(xié)調(diào)、服務(wù)兩校一園的招生、開學(xué)工作;參與融僑半島社區(qū)教育規(guī)劃，配合完成并確定川益小學(xué)的還建和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案;有效進(jìn)行學(xué)校資產(chǎn)監(jiān)管和教育督導(dǎo)。在理順兩校一園與公司關(guān)系的基礎(chǔ)上，密切配合設(shè)計(jì)和工程等部門，全面參與學(xué)校設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收等工作，提出了大量建設(shè)性的建議、意見。并且，在時(shí)間緊、任務(wù)重的形勢下，在預(yù)算范圍內(nèi)，本著達(dá)標(biāo)、適用、耐用的原則，完成了學(xué)校設(shè)備設(shè)施的采購任務(wù)，為公司節(jié)約資金1587萬元。9月17日，在公司的大力支持下，我司牽頭組織的兩校一園慶典活動(dòng)取得了圓滿成功，為彰顯融僑教育配套及“為居者著想、為后代留鑒”的企業(yè)理念起到了良好的宣傳和市場推動(dòng)作用。
2、半島溫泉生活館(游泳池)。
作為重要的配套設(shè)施之一，半島溫泉生活館在經(jīng)營計(jì)劃一再調(diào)整的前提下，克服配套設(shè)施不全等種種困難，應(yīng)業(yè)主要求游泳池7月試業(yè)。酷暑炎熱，全體員工齊心協(xié)力，通力合作，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，取得了較為理想的營業(yè)效益，日平均接待150多人。由于溫泉管道改道、天然氣未通導(dǎo)致淋浴無熱水等原因，已暫時(shí)停業(yè)。
3、商業(yè)項(xiàng)目。
經(jīng)多方論證，完成了半島商業(yè)總體規(guī)劃，重點(diǎn)參與云滿庭社區(qū)、左海灣商業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)并制定b3商業(yè)中心營銷方案;經(jīng)過努力，b3商業(yè)中心已儲(chǔ)備部分意向經(jīng)營商家、品牌超市招商已進(jìn)入合同商討階段;深入研究并系統(tǒng)地策劃了“映象·銅元局”項(xiàng)目，獲得了區(qū)、市政府及專家、媒體的高度認(rèn)可。該項(xiàng)目初步尋求到了意向合作商家;經(jīng)詳細(xì)市調(diào)考察，成功引進(jìn)綠滿家超市;初步完成社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體系的策劃、規(guī)劃、方案設(shè)計(jì)等工作，現(xiàn)風(fēng)臨洲社區(qū)診所已確定合作商家，但還沒有得到南岸區(qū)衛(wèi)生局的批準(zhǔn)，我司正積極協(xié)助商家辦理相關(guān)審批手續(xù)。
4、溫礦泉部。
積極完成溫泉水、直引水供水任務(wù)。在惡劣的地址條件下，克服滑坡地質(zhì)沉降等困難，及時(shí)有效加固管道并進(jìn)行改線處理。我司經(jīng)多方爭取，取得水利局頒發(fā)的溫泉水取水許可證和市國土局頒發(fā)的地?zé)崴傻V權(quán)許可證。多次反復(fù)現(xiàn)場勘察，最終確定高位水池的選址、定線與布局，現(xiàn)正辦理設(shè)計(jì)報(bào)批、報(bào)建手續(xù)。
5、其他工作。
積極參與融僑半島文脈挖掘、整理工作。在林總的授意下，我司成立了臨時(shí)的融僑文脈小組，查閱資料，咨詢專家，群策群力，挖據(jù)整理出胡子昂、陸儼少、恐龍化石、金蟾朝圣等文脈亮點(diǎn)，為云滿庭開盤增加了營銷優(yōu)勢，注入了文化內(nèi)涵。
一年來，我司在地產(chǎn)公司和林總的領(lǐng)導(dǎo)與支持下，有條不紊的開展工作，并取得了一定成績，總結(jié)起來，我們的體會(huì)有以下幾條：
1、柔性組織。
組織機(jī)構(gòu)的柔性化是指在組織機(jī)構(gòu)中穩(wěn)定性的管理組織機(jī)構(gòu)外，設(shè)立為完成一些臨時(shí)性的、以任務(wù)為導(dǎo)向的團(tuán)隊(duì)式組織，是企業(yè)職能管理的補(bǔ)充。我司運(yùn)用柔性管理模式，整合各方資源(包括虛擬團(tuán)隊(duì))，發(fā)揮整體優(yōu)勢，建立以完成任務(wù)為中心的臨時(shí)團(tuán)隊(duì)柔性組織，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，專業(yè)互補(bǔ)，對市場各種變換不定的情況做出靈活、迅速、及時(shí)的動(dòng)態(tài)反映，工作成效明顯提升，市場化能力和競爭合力進(jìn)一步增強(qiáng)。例如，兩校一園慶典小組，采購小組、半島溫泉生活館游泳池開業(yè)籌備小組，銅元局項(xiàng)目方案小組、融僑半島文脈挖掘整理小組等等。
2、以客戶導(dǎo)向?yàn)楹诵膶徱暡块T工作。
我們所做工作的質(zhì)量最終由客戶來評價(jià)。我們時(shí)刻注意這個(gè)原則，圍繞著我們的客戶，即生活館的客人、商務(wù)部的商家、業(yè)主，教育中心的兩校一園，溫礦泉部的所有業(yè)主，構(gòu)筑圍著客戶轉(zhuǎn)動(dòng)的動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，直接深入市場，貼近客戶的需求和期望，做應(yīng)該做的事，并把事情干的成功漂亮。生活館客人建議游泳池應(yīng)該有鐘，以便客人游泳能夠掌控時(shí)間，我們馬上滿足;業(yè)主提出買菜困難，我們馬上成功引進(jìn)綠滿家超市;兩校一園采購的設(shè)備均得到學(xué)校認(rèn)可等。
另外，一線部門是二線部門的客戶，員工是管理人員的客戶，工作流程中下一個(gè)崗位或者與下一工作有關(guān)的相關(guān)人員是上一個(gè)程序或崗位的客戶。工作中，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，始終以客戶導(dǎo)向?qū)徱曌约旱墓ぷ?，檢查自己的工作，所以我司人人主動(dòng)工作就是一種必然，“為居者著想，為后代留鑒”的理念就會(huì)自覺成為行為的指南。
3、良好的團(tuán)隊(duì)氛圍。
秉承地產(chǎn)公司文化，致力建設(shè)“專業(yè)、敬業(yè)、樂業(yè)”和“提升、協(xié)作、開拓”的公司文化，通過有效溝通、各種形式的培訓(xùn)及有指導(dǎo)的工作實(shí)踐，建立高績效的管理團(tuán)隊(duì)和高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，為今后的發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。我司已形成了有凝聚力、戰(zhàn)斗力的團(tuán)隊(duì)，工作中大家能同甘共苦，在堅(jiān)持原則的前提下和睦相處，團(tuán)結(jié)、協(xié)作。已基本形成了林總經(jīng)理提出的`“認(rèn)認(rèn)真真工作、輕輕松松生活、孜孜不倦學(xué)習(xí)、踏踏實(shí)實(shí)做人”的企業(yè)作風(fēng)，團(tuán)隊(duì)面貌和工作效果一直較好。
4、善待員工。
我們堅(jiān)信每個(gè)員工都有工作的天賦，隨時(shí)關(guān)注員工的精神狀態(tài)，提倡用對待客人的方式去對待員工，注重員工職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)并盡可能授權(quán)給每位員工有自由的空間，更好、更快、更主動(dòng)、更真誠地去為客戶服務(wù)。生活館員工長期加班，并沒有加班費(fèi)，員工沒有怨言;保安渾身長滿痱子，沒有叫苦;游泳池?fù)Q水，員工通宵加班，沒有抱怨;兩校一園采購，周末員工經(jīng)?，F(xiàn)場驗(yàn)收物資設(shè)備，每月手機(jī)費(fèi)五六百，員工沒有叫屈。只要在嚴(yán)明紀(jì)律的同時(shí)善待員工，員工就會(huì)善待客戶，企業(yè)才會(huì)獲得更大的收益。
5、善于總結(jié)和學(xué)習(xí)。
遵循日清、日結(jié)、日高的工作原則，員工主動(dòng)進(jìn)行工作自我檢查，檢討自己的工作，吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并組織相互交流，經(jīng)驗(yàn)共享。同時(shí)，我司員工能主動(dòng)學(xué)習(xí)，拓展知識(shí)面，提高自身素質(zhì)，保證新觀念新思想的注入，進(jìn)而提升了部門整體的工作水平。
三、主要問題。
在實(shí)際工作中，有一些問題還需解決：
1、應(yīng)以業(yè)主身份全程有力參與配套項(xiàng)目的策劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)，施工及驗(yàn)收工作。像生活館一樓地下室配電房緊鄰水泵房且無通風(fēng);游泳池地面不防滑;臺(tái)球室沒有專業(yè)設(shè)計(jì)和通風(fēng)口;健身房無電源、跳操區(qū)無鏡子、衛(wèi)生間馬桶與淋浴無遮攔;墻面花崗巖爛角;樓體上下相通，能源浪費(fèi)嚴(yán)重;很多墻體開始霉變，很多部位開始漏水;游泳池?zé)o法正常營業(yè);學(xué)校黑板重復(fù)采購，中學(xué)階梯教室坡度太大無法使用等等。這一系列的問題，若前期我們能夠全程有力參與并且始終堅(jiān)持正確的意見，完全有可能杜絕這些現(xiàn)象的發(fā)生。因此，在相關(guān)項(xiàng)目啟動(dòng)前，我司就應(yīng)全面介入策劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)等各階段工作，以保證項(xiàng)目建設(shè)的適用性和經(jīng)濟(jì)性。
2、工作效率有待提高。
客戶通常從兩個(gè)方面來評價(jià)一個(gè)企業(yè)：一是在正常狀況下如何運(yùn)作;二是發(fā)生問題如何反映。在兩校一園和半島溫泉生活館工程建設(shè)施工期間，我司未堅(jiān)持自己的意見去成功說服相關(guān)部門，在反映或多次反映未果的情況下，我司堅(jiān)持原則不大膽，致使很多問題不能得到及時(shí)解決或依然存在。同時(shí)對相關(guān)工作聯(lián)系函的追蹤也不夠到位。工作效率和質(zhì)量差強(qiáng)人意。亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)不晚，在今后的工作中，我司將全力以赴，全程參與，防微杜漸，力求工作零缺陷，力保公司利益和地產(chǎn)公司利益。
3、專業(yè)領(lǐng)域?qū)W習(xí)有待繼續(xù)提高。
我司工作涉及領(lǐng)域廣泛，專業(yè)性強(qiáng)。若沒有很強(qiáng)的學(xué)習(xí)意識(shí)和市場意識(shí)，將會(huì)貽誤工作。尤其需要加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)、工程方面基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，為全面參與項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)打好專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)。
我司工作的開展需大量的資料。原商業(yè)、酒店籌備處部門設(shè)置之初就專門有人負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作。由于該崗位工作人員變動(dòng)頻繁，致使資料的收集整理一度陷入停滯狀態(tài)。現(xiàn)我司行政綜合部牽頭公司所有資料的收集、整理和服務(wù)工作。
良好的開端是成功的一半。在新的一年中，我們將會(huì)在林總的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提升，持續(xù)鍛造核心競爭力，為全面實(shí)現(xiàn)本公司的宗旨邁出成功的第一步。
資產(chǎn)管理工作方案篇三
為進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理工作，確保扶貧資產(chǎn)長期發(fā)揮帶貧減貧防止返貧作用，夯實(shí)鞏固拓展脫貧攻成果基礎(chǔ)，根據(jù)國家和自治區(qū)關(guān)于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理、農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理等辦法、規(guī)定，以及財(cái)政扶貧資金管理辦法和相關(guān)制度規(guī)定，按照內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府《關(guān)于加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見（試行）》（內(nèi)政發(fā)〔2019〕18號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，就做好扶貧資產(chǎn)管理工作提出如下實(shí)施意見。
按照“自治區(qū)負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作責(zé)任機(jī)制，全面開展扶貧資產(chǎn)清查核資工作，學(xué)習(xí)借鑒典型經(jīng)驗(yàn)做法，采取更加有力的舉措，逐步建立起扶貧資產(chǎn)底數(shù)精準(zhǔn)、分類科學(xué)、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范、經(jīng)營高效、監(jiān)督到位的管理運(yùn)行制度，將扶貧資產(chǎn)納入國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)管理體系，切實(shí)有效防范扶貧資產(chǎn)閑置、流失等現(xiàn)象發(fā)生，保證扶貧資產(chǎn)的完整性、安全性和長效性，保障扶貧資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者、受益者的合法權(quán)益，為構(gòu)建長效穩(wěn)定的帶貧減貧機(jī)制提供物質(zhì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)工作的可持續(xù)健康發(fā)展。按照時(shí)間服從質(zhì)量的要求逐步推進(jìn)，2019年末完成建章立制、摸清底數(shù)、產(chǎn)權(quán)界定、成立機(jī)構(gòu)、建立臺(tái)賬等工作。
1、堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀公正。扶貧資產(chǎn)管理工作要從實(shí)際出發(fā)，深入調(diào)查研究，認(rèn)真分析現(xiàn)狀，科學(xué)確定目標(biāo)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，合理制定措施，做實(shí)做細(xì)做嚴(yán)，下足“繡花功夫”，標(biāo)準(zhǔn)和尺度要統(tǒng)一，確保公平公正，切實(shí)防止形式主義。
2、堅(jiān)持因地制宜，創(chuàng)新模式。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，根據(jù)扶貧資產(chǎn)的資金來源、資產(chǎn)類型、資產(chǎn)權(quán)屬、受益范圍等，因地制宜、分類指導(dǎo)，建立多形式、多層次、多元化的管理模式，制定具體詳細(xì)地管理辦法和實(shí)施細(xì)則，規(guī)范有序推進(jìn)扶貧資產(chǎn)管理工作。
3、堅(jiān)持科學(xué)經(jīng)營，安全有效。根據(jù)扶貧資產(chǎn)類型和資產(chǎn)權(quán)屬，積極探索政府和市場相結(jié)合的管理經(jīng)營方式，創(chuàng)新公司化經(jīng)營模式，規(guī)范扶貧資產(chǎn)摸底、清查、確權(quán)、登記、估值、運(yùn)維、收益、處置、監(jiān)管等全流程管理，提高扶貧資產(chǎn)管理水平，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，持續(xù)發(fā)揮效益。
4、堅(jiān)持民主決策，保障權(quán)益。完善健全民主議事機(jī)制，堅(jiān)持群眾充分參與，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，發(fā)揮貧困群眾的主體作用，切實(shí)保障群眾對扶貧資產(chǎn)的知情權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓貧困群眾成為扶貧資產(chǎn)管理的參與者和受益者。
5、堅(jiān)持公開透明，強(qiáng)化監(jiān)管。堅(jiān)持公告公示制度，按照分級負(fù)責(zé)的原則，將扶貧資產(chǎn)經(jīng)營管護(hù)、收益分配、資產(chǎn)處置等情況，在所在區(qū)域或受益范圍內(nèi)，通過媒體、網(wǎng)站、公務(wù)公開欄等方式分級公示公告，定期將年度扶貧資產(chǎn)經(jīng)營管護(hù)情況向社會(huì)公開，接受群眾、社會(huì)監(jiān)督，提高扶貧資產(chǎn)管理工作透明度，確保陽光化運(yùn)行。
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立工作機(jī)制。
扶貧資產(chǎn)管理工作在各級脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，各旗縣市區(qū)要成立扶貧資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專班推進(jìn)工作，明確成員單位職責(zé)，制定實(shí)施方案和管理辦法，做好宣傳培訓(xùn)工作。市扶貧資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府分管國資、財(cái)政副市長任組長、分管農(nóng)牧扶貧副市長任常務(wù)副組長，扶貧辦主任、國資委主任、農(nóng)牧局局長、財(cái)政局局長任副組長，成員由發(fā)改、林草、民委、殘聯(lián)、住建、水利、交通、旅游、商務(wù)、衛(wèi)健、教育、文化、電業(yè)、審計(jì)等部門組成，辦公室設(shè)在市扶貧辦，辦公室主要負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)管理工作的政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查、工作調(diào)度等工作。
（二）明確扶貧資產(chǎn)的范圍和類型。
1、扶貧資產(chǎn)范圍。主要包括2012年以來使用各級各類財(cái)政扶貧資金（財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)涉牧資金、移民資金、中央彩票公益金、京蒙協(xié)作扶貧資金和結(jié)對區(qū)及區(qū)以下幫扶資金、地方債券用于支持脫貧攻堅(jiān)資金等），以及扶貧部門管理的行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧等資金投入形成的資產(chǎn)。
2、扶貧資產(chǎn)類型。扶貧資產(chǎn)按照扶貧資金投入方向和項(xiàng)目類別，主要分為到戶類扶貧資產(chǎn)、公益類扶貧資產(chǎn)和經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)。到戶類扶貧資產(chǎn)主要包括通過財(cái)政扶貧資金發(fā)放或補(bǔ)助形式幫助貧困戶自身發(fā)展生產(chǎn)所購買興建的生物資產(chǎn)或固定資產(chǎn)。公益類扶貧資產(chǎn)主要包括道路交通、農(nóng)田水利、供水飲水、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、通訊電力等公益性基礎(chǔ)設(shè)施；經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)主要包括農(nóng)牧林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)加工設(shè)施設(shè)備、倉儲(chǔ)物流設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施、電商服務(wù)設(shè)施、光伏電站等固定資產(chǎn)，以及扶貧資金直接投入市場經(jīng)營主體后形成的股權(quán)、債權(quán)等股權(quán)類資產(chǎn)。
（三）清查核準(zhǔn)扶貧資產(chǎn)。
扶貧資產(chǎn)的清產(chǎn)核資工作由旗縣市區(qū)人民政府統(tǒng)籌安排，要嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)和嘎查村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資有關(guān)規(guī)定和要求執(zhí)行，納入年度國有資產(chǎn)和嘎查村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作范圍，緊緊依托各地組織開展的國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，對歷年形成的扶貧資產(chǎn)進(jìn)行全面清查和盤點(diǎn)，清查資產(chǎn)、核定資金，管好總量、盤活存量、用好增量，全面了解扶貧資產(chǎn)狀況，管好用好扶貧資產(chǎn)，充分發(fā)揮扶貧資產(chǎn)效益，保證扶貧資產(chǎn)的完整性、安全性和效益性，持續(xù)發(fā)揮帶貧減貧防止返貧作用，有效保障扶貧資產(chǎn)安全。按照自治區(qū)的安排部署，先行開展扶貧資產(chǎn)核查工作，摸清家底，明確權(quán)屬，建立臺(tái)賬。
1、摸清扶貧項(xiàng)目底數(shù)。全面開展扶貧資金使用投向和形成資產(chǎn)清查，按照扶貧資產(chǎn)范圍，認(rèn)真梳理2012年以來各級各類投入的扶貧資金，準(zhǔn)確核準(zhǔn)投入資金規(guī)模，根據(jù)年度資金投入、安排、撥付、使用、支出等情況，逐筆逐項(xiàng)核實(shí)核查扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施情況，對照項(xiàng)目支持方式和資產(chǎn)類型，進(jìn)一步清查扶貧資金投入形成的資產(chǎn)情況，確保不漏項(xiàng)、底數(shù)清、情況明。對形成的資產(chǎn)要明確扶貧資產(chǎn)類型，按年度、資金來源、項(xiàng)目類型、資產(chǎn)類型等形成詳細(xì)準(zhǔn)確地扶貧資金使用支出清單臺(tái)賬。
2、扶貧資產(chǎn)清查方式。在摸清扶貧資金項(xiàng)目底數(shù)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持實(shí)事求是、合法合理、有序推進(jìn)、群眾參與的原則，充分運(yùn)用扶貧項(xiàng)目排查結(jié)果，合理開展扶貧資產(chǎn)清查。扶貧資產(chǎn)清查采取實(shí)地盤點(diǎn)的方法，采取實(shí)物盤點(diǎn)與核實(shí)賬務(wù)、賬內(nèi)賬外等相結(jié)合的方式，既要盤點(diǎn)資產(chǎn)來源、資產(chǎn)數(shù)量、受益對象、使用狀況、收益情況等，又要與項(xiàng)目的資金投入、實(shí)施方案、竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)等核對，還要與項(xiàng)目實(shí)施單位、主管部門的財(cái)務(wù)賬薄核實(shí)，確保做到“賬表、賬賬、賬證、賬據(jù)、賬實(shí)”五個(gè)一致。對于清查中核對核實(shí)不一致的，要查明原因，按照有關(guān)規(guī)定和程序妥善處理；扶貧資金項(xiàng)目資產(chǎn)沒有登記入賬的，要將清查結(jié)果登記入賬。在資產(chǎn)清查階段，資產(chǎn)價(jià)值為項(xiàng)目形成資產(chǎn)投入資金數(shù)，暫不考慮資產(chǎn)的增值和折舊等因素。確定的集體或國有扶貧資產(chǎn)，要按照行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)和農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理辦法和規(guī)定，按要求納入清產(chǎn)核資范圍。同時(shí)，在資產(chǎn)清查過程中，如發(fā)現(xiàn)資金使用不規(guī)范的，要及時(shí)予以整改；扶貧項(xiàng)目實(shí)施或程序不規(guī)范的，要嚴(yán)格按照申報(bào)、立項(xiàng)、批復(fù)、招投標(biāo)、驗(yàn)收、決算、績效評價(jià)、移交登記等項(xiàng)目管理要求及程序完善。
（四）界定扶貧資產(chǎn)權(quán)屬。
扶貧資產(chǎn)的權(quán)屬確定，要充分考慮不同資產(chǎn)形成的過程，從維護(hù)國家、集體、貧困戶利益出發(fā)，從有利于管理經(jīng)營出發(fā)，從維護(hù)農(nóng)村牧區(qū)穩(wěn)定大局出發(fā)，按照實(shí)事求是、合法合規(guī)的原則，將資產(chǎn)確權(quán)到戶、村、鄉(xiāng)、部門等。依據(jù)形成扶貧資產(chǎn)時(shí)的項(xiàng)目資金構(gòu)成和實(shí)施方式，可以將產(chǎn)權(quán)確定為單一主體或多個(gè)主體。扶貧項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束驗(yàn)收合格后，要按照扶貧資產(chǎn)權(quán)屬及時(shí)交付移交使用。
到村資產(chǎn)。到嘎查村項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，按照村集體資產(chǎn)管理辦法和要求，認(rèn)定后產(chǎn)權(quán)歸嘎查村集體；村級聯(lián)建項(xiàng)目形成的扶貧資產(chǎn)，根據(jù)資金投入比例或事先約定確定各聯(lián)建村的所有權(quán)比例。
國有資產(chǎn)。旗縣市區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級跨鄉(xiāng)村組織實(shí)施的縣級項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸屬縣級國有資產(chǎn)管理部門；屬于整合后的行業(yè)扶貧領(lǐng)域資產(chǎn)，原則上需按照行業(yè)相關(guān)要求進(jìn)行確權(quán)和管理；對于產(chǎn)權(quán)無法清晰界定的，由旗縣市區(qū)人民政府按照相關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目實(shí)際情況，確定產(chǎn)權(quán)歸屬。
（五）精準(zhǔn)核實(shí)登記資產(chǎn)。
充分運(yùn)用扶貧資產(chǎn)清查登記結(jié)果，在確定權(quán)屬基礎(chǔ)上，由旗縣市區(qū)主管部門指導(dǎo)，建立扶貧資產(chǎn)登記制度，按照扶貧資產(chǎn)類型和項(xiàng)目投向，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對域內(nèi)已建成扶貧項(xiàng)目及資產(chǎn)進(jìn)行全面核查，對已形成的扶貧資產(chǎn)應(yīng)納盡納，逐級核實(shí)登記，逐級建立臺(tái)賬，以嘎查村為單位建立項(xiàng)目及資產(chǎn)管理清單，形成年度扶貧資產(chǎn)“三本賬”，即到戶類扶貧資產(chǎn)臺(tái)賬、公益類扶貧資產(chǎn)臺(tái)賬、經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)臺(tái)賬。各級各部門既要按照資產(chǎn)類型建立明細(xì)臺(tái)賬，又要按照層級建立匯總臺(tái)賬，資產(chǎn)登記結(jié)果要逐級審核備案。扶貧資產(chǎn)的使用和收益分配變動(dòng)情況和資產(chǎn)清產(chǎn)核資發(fā)生變化的信息，要及時(shí)補(bǔ)充登記。扶貧資產(chǎn)核實(shí)登記后，要在受益或權(quán)屬范圍內(nèi)進(jìn)行公示公告，采取看得見、看得懂等多種形式將登記內(nèi)容全面公開，要確保公示公告成效。
1、資產(chǎn)登記信息。資產(chǎn)登記內(nèi)容包括但不限于資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量、單位、價(jià)值、資金來源構(gòu)成、購建時(shí)間、所有權(quán)人、使用權(quán)人和收益權(quán)人、資產(chǎn)收益、預(yù)計(jì)使用年限、使用狀況等，從資產(chǎn)形成的“入口”到資產(chǎn)使用的“出口”全流程登記信息。
2、資產(chǎn)檔案管理。扶貧資產(chǎn)檔案管理實(shí)行“一賬統(tǒng)管”模式，采取縱向到底、橫向到邊的形式，按資產(chǎn)權(quán)屬對縣、鄉(xiāng)、村三級已形成的資產(chǎn)分級登記造冊，逐級匯總審核備案。相關(guān)檔案由縣鄉(xiāng)村逐級縱向建檔、行業(yè)主管部門橫向建檔，相關(guān)檔案由歸口行業(yè)主管部門審核確認(rèn)后，由旗縣市區(qū)扶貧部門建立總臺(tái)賬集中統(tǒng)一管理，確保做到賬賬相符、賬實(shí)相符。
（六）規(guī)范資產(chǎn)經(jīng)營管理。
扶貧資產(chǎn)經(jīng)營管理采取民主決策、申報(bào)審批等方式，依法依規(guī)進(jìn)行經(jīng)營管理，依據(jù)相關(guān)規(guī)定確定經(jīng)營主體，并賦予經(jīng)營權(quán)。所有權(quán)者與經(jīng)營者簽訂經(jīng)營合同或協(xié)議，確定經(jīng)營方式、經(jīng)營期限、收益分配、資產(chǎn)管護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)防控、權(quán)利義務(wù)等，經(jīng)營者和經(jīng)營方式未經(jīng)扶貧資產(chǎn)所有權(quán)者同意，不得擅自變更。
1、到戶類資產(chǎn)經(jīng)營管理。扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬到戶類資產(chǎn)的，由貧困戶自行確定自主經(jīng)營或委托經(jīng)營，由嘎查村委會(huì)協(xié)助做好資產(chǎn)經(jīng)營指導(dǎo)工作，經(jīng)營方式發(fā)生轉(zhuǎn)變時(shí)需到村委會(huì)登記備案。
2、集體類資產(chǎn)經(jīng)營管理。扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬嘎查村集體所有的，按照農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行管理，單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算。經(jīng)營方式的確定及變動(dòng)，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意并召開村民大會(huì)或村民代表會(huì)議通過后報(bào)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。村級聯(lián)建項(xiàng)目形成扶貧資產(chǎn)的經(jīng)營，經(jīng)營方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，需征得各聯(lián)建嘎查村民主決策同意，并報(bào)上級主管部門審批。
3、國有類資產(chǎn)經(jīng)營管理。扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬國有資產(chǎn)的，按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行管理。經(jīng)營方式的確定及變動(dòng)，需由旗縣主管部門提交方案，由旗縣人民政府研究決定確認(rèn)。
扶貧資產(chǎn)的經(jīng)營，要明確績效目標(biāo)，規(guī)范經(jīng)營程序，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，確保發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。扶貧資產(chǎn)經(jīng)營必須嚴(yán)格規(guī)范程序，堅(jiān)持民主決策、上級審批、公告公示、協(xié)議約束原則，依法履行相關(guān)程序，確保公開公正、陽光操作。重點(diǎn)加強(qiáng)對嘎查村集體以自營、承包、租賃等方式或投入到合作社、企業(yè)等經(jīng)營主體的經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)管理。經(jīng)營不善或無能力經(jīng)營的，移交蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或旗縣市區(qū)統(tǒng)一經(jīng)營。要嚴(yán)格防控風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)扶貧資產(chǎn)類別及經(jīng)營方式，有針對性制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施和應(yīng)急預(yù)案。對于經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較高的各類扶貧項(xiàng)目，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，分散和降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)履約償付能力。
按照“所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)與管護(hù)權(quán)相結(jié)合”的原則，落實(shí)扶貧資產(chǎn)管護(hù)主體，每項(xiàng)扶貧資產(chǎn)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，應(yīng)明確責(zé)任單位和具體責(zé)任人，鼓勵(lì)各地探索多形式、多層次、多樣化的管護(hù)模式。扶貧資產(chǎn)所有權(quán)者要切實(shí)承擔(dān)起扶貧資產(chǎn)經(jīng)營管護(hù)的直接責(zé)任，嚴(yán)格按照扶貧資金項(xiàng)目使用管理、村集體和國有資產(chǎn)管理的相關(guān)政策、制度管理和運(yùn)營扶貧資產(chǎn)，保護(hù)好固定資產(chǎn)、盤活好經(jīng)營性資產(chǎn)、維護(hù)好公益類資產(chǎn)，確保扶貧資產(chǎn)安全運(yùn)行、保值增值、發(fā)揮效益。到戶類扶貧資產(chǎn)由戶、嘎查村委員會(huì)共同管護(hù)、戶經(jīng)營，公益性扶貧資產(chǎn)原則上由嘎查村委員會(huì)管護(hù)，經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)按照資產(chǎn)經(jīng)營方式，確定管護(hù)和經(jīng)營責(zé)任主體。
1、到戶類扶貧資產(chǎn)管護(hù)。到戶類扶貧資產(chǎn)權(quán)屬歸項(xiàng)目戶，按照經(jīng)營方式確定管護(hù)責(zé)任主體。項(xiàng)目戶自主經(jīng)營的由自身負(fù)責(zé)管護(hù)，嘎查村委員會(huì)要加強(qiáng)自主管護(hù)資產(chǎn)監(jiān)管；委托經(jīng)營的由合同或協(xié)議確定管護(hù)單位和責(zé)任人。
2、公益類扶貧資產(chǎn)管護(hù)。公益類扶貧資產(chǎn)由相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)主體落實(shí)管護(hù)責(zé)任人，各地可結(jié)合開發(fā)公益崗位等方式解決管護(hù)力量不足問題，優(yōu)先吸納貧困家庭勞動(dòng)力參與扶貧資產(chǎn)管護(hù)。
3、經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)管護(hù)。經(jīng)營性資產(chǎn)通過承包、租賃等方式經(jīng)營或投入到合作社、企業(yè)等經(jīng)營主體的，應(yīng)通過合同條款明確扶貧資產(chǎn)的管護(hù)單位和責(zé)任人；專業(yè)性較強(qiáng)的經(jīng)營性資產(chǎn)也可通過購買服務(wù)形式明確管護(hù)主體和責(zé)任人。
扶貧資產(chǎn)管護(hù)費(fèi)用由各旗縣市區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌安排，經(jīng)旗縣市區(qū)人民政府同意，可從經(jīng)營收入中按照不高于1%的比例據(jù)實(shí)支出管護(hù)費(fèi)用，并嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金管理負(fù)面清單要求。扶貧資產(chǎn)為固定資產(chǎn)的須依法依規(guī)計(jì)提折舊。經(jīng)營管護(hù)單位或人員不得私自利用扶貧資產(chǎn)進(jìn)行抵押、擔(dān)保等方式進(jìn)行融資。
（八）規(guī)范資產(chǎn)收益分配。
扶貧資產(chǎn)收益要實(shí)事求是、符合實(shí)際、切實(shí)可行、持續(xù)穩(wěn)定，在保證投入扶貧資金安全的基礎(chǔ)上，資產(chǎn)收益可參考當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)平均投資回報(bào)率實(shí)事求是確定，但要保證保底收益（年收益率原則上不低于同期人民銀行貸款基準(zhǔn)利率），確保扶貧資產(chǎn)收益可持續(xù)。扶貧資產(chǎn)收益分配要堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)合理、公開公正的原則，根據(jù)扶貧資金管理辦法，扶貧資產(chǎn)收益要按規(guī)定，該量化到嘎查村的要量化到嘎查村集體，該量化到貧困戶的要量化到貧困戶，收益分配要堅(jiān)決杜絕簡單發(fā)錢發(fā)物。
經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)產(chǎn)生的收益要落實(shí)到相應(yīng)產(chǎn)權(quán)者，按照有利于脫貧攻堅(jiān)和鞏固脫貧成果為原則進(jìn)行分配使用，分配方案可遵循“產(chǎn)權(quán)人提方案、上級主管單位（蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核、縣級人民政府審批備案”的流程，要經(jīng)過民主決策和公告公示等必要地相關(guān)程序。已印發(fā)扶貧資產(chǎn)收益分配相關(guān)管理辦法的，要認(rèn)真研究、查漏補(bǔ)缺、完善健全，確保扶貧資產(chǎn)收益分配的合理性和可持續(xù)性。
1、村級扶貧資產(chǎn)收益分配。村級扶貧資產(chǎn)收益由嘎查村委會(huì)提出扶貧資產(chǎn)收益分配使用方案，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)集體討論通過，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意后實(shí)施，并報(bào)旗縣市區(qū)扶貧辦備案。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村工作隊(duì)對分配方案的實(shí)施進(jìn)行全程指導(dǎo)監(jiān)督，分配方案在嘎查村范圍內(nèi)公告公示，公示后分配到戶到人的收益要及時(shí)發(fā)放到位。
2、直接到戶到人資產(chǎn)收益分配。扶貧資產(chǎn)收益直接向受益戶分配的，按照蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意并經(jīng)公示后的分配使用方案，按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)發(fā)放到戶到人，并向受益戶發(fā)放告知書，告知書一式兩份。扶貧資產(chǎn)收益向貧困戶直接分配的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，在確保穩(wěn)定脫貧前提下，收益分配留有余地，不分光吃凈、吊高胃口，不人為造成貧困戶與非貧困戶之間的攀比，按照實(shí)際情況實(shí)行受益對象、收益分配動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
3、光伏扶貧電站項(xiàng)目收益分配。光伏扶貧電站項(xiàng)目收益分配使用，按照《國務(wù)院扶貧辦村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4、國有扶貧資產(chǎn)收益分配。旗縣市區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)的收益，在脫貧攻堅(jiān)期間，按照貧困嘎查村優(yōu)先、集體經(jīng)濟(jì)薄弱嘎查村優(yōu)先、貧困人口集中嘎查村優(yōu)先的原則，統(tǒng)籌合理分配使用，可用于扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提質(zhì)增效、貧困嘎查村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧成果鞏固提升、小型公益性生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、貧困人口能力提升和扶貧資產(chǎn)維護(hù)等方面。
扶貧資產(chǎn)收益除重點(diǎn)用于幫扶老弱病殘缺乏勞動(dòng)能力貧困人口外，可用于設(shè)立公益崗位、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助和發(fā)展村級公益事業(yè)等。加大對收入水平略高于建檔立卡貧困人口邊緣戶群體的關(guān)注力度，對因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W、因意外事故等導(dǎo)致家庭生活困難的群眾，由嘎查村“兩委”提出分配使用幫扶方案，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)通過，報(bào)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核備案，可使用扶貧資產(chǎn)收益開展即時(shí)幫扶解困，防止出現(xiàn)新的致貧。
（九）規(guī)范扶貧資產(chǎn)處置。
扶貧資產(chǎn)始終是國有的，受國家法律法規(guī)保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得隨意轉(zhuǎn)讓、處置扶貧資產(chǎn)，不得以扶貧資產(chǎn)為嘎查村集體或者其他單位、個(gè)人的債務(wù)進(jìn)行抵押擔(dān)保。在扶貧資產(chǎn)清產(chǎn)核資過程中，對扶貧資產(chǎn)存在未納入會(huì)計(jì)核算、無原始賬務(wù)憑證、核查價(jià)值偏離較大，所有權(quán)、經(jīng)營方式、經(jīng)營主體等發(fā)生變更，采取委托經(jīng)營、資產(chǎn)收益、股份合作等經(jīng)營方式，資產(chǎn)運(yùn)行不良、無法使用或達(dá)到使用年限等，出租出借、轉(zhuǎn)讓移交、丟失損毀、項(xiàng)目失敗、破產(chǎn)清算、出售變賣等盤盈、盤虧、報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓、置換、變更、出售、拍賣等情況處置的，各級各部門要按照國有資產(chǎn)和農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，可進(jìn)行資產(chǎn)評估并履行相應(yīng)的報(bào)批手續(xù)，切實(shí)防止扶貧資產(chǎn)流失，處置結(jié)果要公開公示，扶貧資產(chǎn)處置所得要統(tǒng)籌安排用于新的扶貧項(xiàng)目建設(shè)，形成新的扶貧資產(chǎn)。資產(chǎn)評估可以聘請有資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值評估，評估要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價(jià)值評估，以評估確認(rèn)結(jié)果作為扶貧資產(chǎn)使用和處置依據(jù)。
到戶的扶貧資產(chǎn)原則上不得隨意處置，如需處置須到嘎查村委會(huì)提交申請，獲得審批后方可處置。處置情況由嘎查村委會(huì)登記，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。對直接投入市場經(jīng)營主體形成的股權(quán)、債權(quán)等扶貧資產(chǎn)，明確合作期限的，合同到期后，扶貧資產(chǎn)統(tǒng)一收回到所有權(quán)者，由所有權(quán)者按照規(guī)定重新確定經(jīng)營方式、經(jīng)營主體等或其他處置方式。
按照所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)管權(quán)“四權(quán)分置”的原則，構(gòu)建扶貧資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查體系，在各級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確扶貧資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，扶貧、國資、農(nóng)牧、財(cái)政、審計(jì)、相關(guān)行業(yè)部門以及社會(huì)對扶貧資產(chǎn)管理的全過程、全方位、動(dòng)態(tài)化監(jiān)管，加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督和績效考核，定期向本級人民政府匯報(bào)監(jiān)管權(quán)履職情況，對扶貧專項(xiàng)資金的受益對象、項(xiàng)目實(shí)施、資金撥付、效益發(fā)揮等使用管理進(jìn)行全方位監(jiān)管，預(yù)防違規(guī)違法違紀(jì)等行為發(fā)生，確保資金使用安全、資產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范。市扶貧資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組每年組織至少開展兩次對扶貧資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并將扶貧資產(chǎn)管理納入年度財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)考核，作為各級、各部門年度扶貧考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
扶貧資產(chǎn)管理信息化建設(shè)要充分運(yùn)用現(xiàn)有建設(shè)成果，緊緊依托行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理平臺(tái)和全國扶貧開發(fā)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)，運(yùn)用發(fā)揮系統(tǒng)平臺(tái)功能，錄入、整理、校驗(yàn)、審核扶貧資產(chǎn)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步推動(dòng)扶貧資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，提高扶貧資產(chǎn)管理水平和效率。市扶貧辦擬在現(xiàn)有的項(xiàng)目資金管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，完善項(xiàng)目、資金管理功能，加強(qiáng)形成扶貧資產(chǎn)項(xiàng)目、資金的管理、統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測等。
按照“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制，堅(jiān)持“誰用資金、誰管項(xiàng)目、誰負(fù)主責(zé)”的原則，全面落實(shí)扶貧資金使用管理政策規(guī)定，建立市級監(jiān)督指導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、旗縣組織落實(shí)、鄉(xiāng)村具體實(shí)施的工作機(jī)制。各級、各部門按照職能，各司其職，分工負(fù)責(zé)，積極配合，共同管好用好扶貧資產(chǎn)。
（一）市級部門責(zé)任分工。
市級負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源配置和監(jiān)督指導(dǎo)等工作，做好扶貧資產(chǎn)管理政策制定、政策解讀、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促指導(dǎo)旗縣市區(qū)做好扶貧資產(chǎn)進(jìn)行清查、確權(quán)、登記、管護(hù)、處置等工作。財(cái)政扶貧資金投入形成的扶貧資產(chǎn)管理，由扶貧、國資、農(nóng)牧部門牽頭，財(cái)政、發(fā)改、林業(yè)、民宗、殘聯(lián)、水利、交通、住建等相關(guān)項(xiàng)目資金部門配合共同管理。扶貧部門管理的行業(yè)扶貧資金和社會(huì)扶貧資金投入形成的扶貧資產(chǎn)管理，由扶貧部門牽頭，項(xiàng)目實(shí)施部門、單位具體負(fù)責(zé)。審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對扶貧資金及資產(chǎn)使用管理情況、收益分配情況的審計(jì)監(jiān)督，保障扶貧資金資產(chǎn)安全。
（二）縣級相關(guān)職責(zé)。
縣級黨委政府對扶貧資產(chǎn)管理工作負(fù)主體責(zé)任，統(tǒng)籌安排本地區(qū)扶貧資產(chǎn)管理工作，組織制定扶貧資產(chǎn)管理工作實(shí)施方案、管理辦法及相關(guān)配套規(guī)定辦法制度，組織開展并實(shí)施好扶貧資產(chǎn)的清查、確權(quán)、登記、運(yùn)營、管護(hù)、處置等工作。各相關(guān)行業(yè)部門負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)管理各項(xiàng)政策、規(guī)定及要求的責(zé)任落實(shí)工作，扶貧資金項(xiàng)目主管單位負(fù)扶貧資金使用、項(xiàng)目實(shí)施、扶貧資產(chǎn)管理直接責(zé)任。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)是扶貧資產(chǎn)管理的實(shí)施主體，承擔(dān)扶貧資產(chǎn)管理工作的具體責(zé)任，指導(dǎo)監(jiān)督做好本地區(qū)權(quán)屬嘎查村集體或國有扶貧資產(chǎn)的清查、確權(quán)、登記、管護(hù)、處置等工作，負(fù)責(zé)村級扶貧資產(chǎn)管理工作，對本區(qū)域的扶貧資產(chǎn)管理負(fù)總責(zé)。
（一）時(shí)間安排。
（二）工作步驟。
1、查漏補(bǔ)缺階段（2020年3月15日前完成）。各級、各部門在完成扶貧資產(chǎn)管理的摸底清查、確權(quán)登記、建立臺(tái)賬、建章立制等工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步核查核準(zhǔn)、健全完善相關(guān)工作。
2、清產(chǎn)核資階段（2020年6月15日前完成）。根據(jù)扶貧資產(chǎn)清查登記結(jié)果，結(jié)合清查過程中資產(chǎn)存在盤盈、盤虧、報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓、置換、變更、損毀、丟失等情況，組織力量或聘用第三方機(jī)構(gòu)對清查登記結(jié)果進(jìn)行核實(shí)核查，形成登記資產(chǎn)核查或評估報(bào)告，最終確定登記資產(chǎn)底數(shù)。同時(shí)，按照國資、農(nóng)牧部門清產(chǎn)核資工作的安排，完成納入國有資產(chǎn)和嘎查村集體資產(chǎn)管理的扶貧資產(chǎn)年度清產(chǎn)核資工作，一并完成2019年扶貧資金投入形成資產(chǎn)的清查登記和清產(chǎn)核資。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級、各相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)扶貧資產(chǎn)管理工作的重要性、緊迫性，扶貧資產(chǎn)管理工作由各級脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排開展，負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門做好本地區(qū)扶貧資產(chǎn)的管理。各旗縣市區(qū)、各相關(guān)單位要高度重視扶貧資產(chǎn)管理工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，成立專班負(fù)責(zé)，抓緊編制工作方案，制定管理辦法，細(xì)則工作任務(wù)，明確責(zé)任分工，健全管理制度，充實(shí)工作人員，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，形成完善的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和制度體系。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶貧、國資、農(nóng)牧、財(cái)政、審計(jì)以及相關(guān)行業(yè)部門，采取規(guī)范地扶貧資產(chǎn)清查、確權(quán)、登記、管護(hù)、處置等措施，逐項(xiàng)落實(shí)扶貧資產(chǎn)管理工作。同時(shí)，做好與行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)、農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的有效銜接，切實(shí)解決重建輕管問題，確保產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范、長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。
（二）落實(shí)工作責(zé)任。各級、各部門要統(tǒng)一思想，按照責(zé)任分工，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同做好扶貧資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)工作，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問題。各旗縣市區(qū)承擔(dān)主體責(zé)任，扶貧資產(chǎn)所有權(quán)者承擔(dān)具體責(zé)任，統(tǒng)籌部門、鄉(xiāng)、村等力量，統(tǒng)一安排部署，落實(shí)工作措施，強(qiáng)化監(jiān)督管理，將扶貧資產(chǎn)管理工作做實(shí)做細(xì)，切實(shí)提升扶貧資產(chǎn)效益。扶貧部門負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)管理的綜合協(xié)調(diào)工作，制定常態(tài)化的會(huì)商制度，協(xié)同國資、農(nóng)牧、財(cái)政等相關(guān)部門做好扶貧資產(chǎn)管理政策制定、政策解讀、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等和扶貧資產(chǎn)的清查、確權(quán)、登記、管理、收益分配等工作，協(xié)調(diào)國資、農(nóng)牧、財(cái)政、審計(jì)等部門開展每年度的扶貧資產(chǎn)專項(xiàng)核查工作，做好各類統(tǒng)計(jì)匯總及相關(guān)材料起草工作，以及扶貧資產(chǎn)管理報(bào)告。國資、財(cái)政部門負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)管理的政策支持和資產(chǎn)處置，指導(dǎo)納入國有資產(chǎn)管理的扶貧資產(chǎn)清產(chǎn)核資，積極協(xié)調(diào)安排扶貧資產(chǎn)管理工作經(jīng)費(fèi)，并對扶貧資產(chǎn)的績效進(jìn)行考核，確保扶貧資產(chǎn)規(guī)范安全、績效達(dá)標(biāo)。農(nóng)牧部門、經(jīng)管站按照農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理要求，指導(dǎo)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)將扶貧資產(chǎn)納入“三資”管理平臺(tái)，單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算，指導(dǎo)做好嘎查村集體扶貧資產(chǎn)的清產(chǎn)核資。各相關(guān)行業(yè)部門根據(jù)職責(zé)分工，協(xié)同配合，統(tǒng)籌推進(jìn)，抓好工作落實(shí)。
（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各旗縣市區(qū)、各相關(guān)部門要采取多種形式，廣泛進(jìn)行宣傳動(dòng)員，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，解讀好政策精神和工作要求，充分認(rèn)識(shí)扶貧資產(chǎn)管理重要意義，體現(xiàn)扶貧資產(chǎn)帶貧益貧的扶貧屬性，動(dòng)員各級各方力量，特別是廣大群眾支持和參與扶貧資產(chǎn)管理。按照分級培訓(xùn)的原則，各旗縣市區(qū)要對參與扶貧資產(chǎn)管理工作人員進(jìn)行分階段、分層次的政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村扶貧資產(chǎn)管理人員，以及駐村工作隊(duì)、第一書記、幫扶責(zé)任人等，要將扶貧資產(chǎn)管理的政策規(guī)定、工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作步驟、工作時(shí)限、工作要求等不折不扣地培訓(xùn)到位。
（四）健全管理制度。各旗縣市區(qū)、各相關(guān)部門要建立扶貧資產(chǎn)清查登記制度，按照扶貧資產(chǎn)類型建立臺(tái)賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況；建立資產(chǎn)管護(hù)制度，明確資產(chǎn)管理和維護(hù)方式，以及責(zé)任主體等；建立資產(chǎn)使用制度，明確資產(chǎn)經(jīng)營方式，以及經(jīng)營主體和收益分配；建立資產(chǎn)處置制度，明確資產(chǎn)處置流程，規(guī)范處置收益管理；建立資產(chǎn)報(bào)告制度，明確資產(chǎn)報(bào)告形式，以后每年末開展一次資產(chǎn)清查，確保扶貧資產(chǎn)管理工作規(guī)范、有序、高效地開展。
（五）明確紀(jì)律責(zé)任。各級審計(jì)、扶貧、國資、農(nóng)牧、財(cái)政等部門，在各級脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好扶貧資金項(xiàng)目資產(chǎn)全過程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正扶貧資產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，預(yù)防各種違規(guī)違法違紀(jì)行為發(fā)生。對虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、侵占套取、揮霍浪費(fèi)、非法占用、違規(guī)處置扶貧資產(chǎn)等各類違法違紀(jì)行為，造成扶貧資產(chǎn)流失損失的，從嚴(yán)懲處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（六）注重總結(jié)推廣。各地要加強(qiáng)對扶貧資產(chǎn)管理工作的總結(jié)，積極探索切實(shí)有效的扶貧資產(chǎn)管理方式，搭建交流學(xué)習(xí)平臺(tái)，推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法。
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我縣扶貧資產(chǎn)管理,鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果,避免出現(xiàn)資產(chǎn)的閑置、浪費(fèi)、流失、損毀及權(quán)屬不清等問題,確保扶貧資產(chǎn)發(fā)揮長期效益,現(xiàn)根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、扶貧資金項(xiàng)目管理有關(guān)要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。
(一)指導(dǎo)思想。
全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述,認(rèn)真落實(shí)好黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,全面梳理我縣脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)扶貧資金形成的資產(chǎn),進(jìn)一步發(fā)揮扶貧資產(chǎn)效益,鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果,確保打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(二)工作目標(biāo)。
健全扶貧資產(chǎn)管理和運(yùn)營機(jī)制,進(jìn)一步明確扶貧資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處置權(quán)等,摸清全縣脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)扶貧資產(chǎn)底數(shù),明確產(chǎn)權(quán)歸屬,規(guī)范資產(chǎn)管理,確保資產(chǎn)收益,保值增值。
(三)基本原則。
1.堅(jiān)持群眾受益的原則。扶貧資產(chǎn)管理以貧困戶受益為基本原則,充分尊重貧困群眾的主體地位和作用,引導(dǎo)其參與到扶貧資產(chǎn)確權(quán)、管理、監(jiān)督等,增強(qiáng)認(rèn)同感和獲得感。
2.堅(jiān)持因地制宜的原則。根據(jù)扶貧資產(chǎn)不同類型,建立管理臺(tái)賬,因地制宜,采取不同經(jīng)營和管理模式,經(jīng)營性資產(chǎn)保值增值,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)類資產(chǎn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
3.堅(jiān)持安全高效的原則。加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)監(jiān)管,防范資產(chǎn)閑置、流失、損失浪費(fèi)等,最大限度發(fā)揮扶貧資產(chǎn)作用,保障貧困群眾受益。
4.堅(jiān)持公開透明的原則。落實(shí)好公告公示制度,扶貧資產(chǎn)確權(quán)、運(yùn)營、后續(xù)管理及收益分配等,開展全過程公告公示,自覺接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
按照“四個(gè)明確、五個(gè)規(guī)范”的管理模式,明確扶貧資產(chǎn)范圍、類型、職責(zé)、收益分配等,通過規(guī)范資產(chǎn)登記、資產(chǎn)確權(quán)、資產(chǎn)管護(hù)、資產(chǎn)盤活和資產(chǎn)處置等舉措,進(jìn)一步抓好扶貧資產(chǎn)管理。
(一)明確資產(chǎn)管理范圍。扶貧資產(chǎn)是指使用各級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、統(tǒng)籌整合財(cái)政資金、用于脫貧攻堅(jiān)的地方債券資金、行業(yè)幫扶資金、金融扶貧資金、社會(huì)幫扶資金以及其他投入脫貧攻堅(jiān)的資金等,投入扶貧領(lǐng)域形成的基礎(chǔ)設(shè)施類、公共服務(wù)類和產(chǎn)業(yè)發(fā)展類資產(chǎn),不包括明確到建檔立卡貧困戶的資產(chǎn)。
(二)明確資產(chǎn)管理類型。扶貧資產(chǎn)類型包括:基礎(chǔ)設(shè)施類,包括道路交通、農(nóng)田水利、供水引水、電力及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等;公共服務(wù)類,包括教育、文化、體育、衛(wèi)生及綜合服務(wù)等;產(chǎn)業(yè)經(jīng)營類,包括農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)加工設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施、電商服務(wù)設(shè)施、光伏電站、村集體入股的市場經(jīng)營主體及其他經(jīng)營性資產(chǎn)等。
(三)明確資產(chǎn)管理職責(zé)。資產(chǎn)管理是指扶貧項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束,經(jīng)驗(yàn)收合格,從交付使用、運(yùn)行管理、效益發(fā)揮、滾動(dòng)發(fā)展等全過程管理。按照“所有權(quán)與監(jiān)管權(quán)相統(tǒng)一,受益權(quán)與管護(hù)權(quán)相結(jié)合”的原則,形成“縣級統(tǒng)管、行業(yè)主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄管、村級直管”的管理體系。
由縣人民政府牽頭成立陽高縣扶貧資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣扶貧資產(chǎn)管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下轄十個(gè)工作組:一是住房類(包括移民住房和危改住房)扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領(lǐng)導(dǎo)孟永泉副縣長,責(zé)任單位縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局。二是道路交通類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領(lǐng)導(dǎo)馬斌副縣長,責(zé)任單位縣交通運(yùn)輸局。三是農(nóng)田水利、供水引水、防洪、節(jié)水類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領(lǐng)導(dǎo)申海軍常務(wù)副縣長,責(zé)任單位縣水務(wù)局。四是光伏電站、電力設(shè)施類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領(lǐng)導(dǎo)馬斌副縣長,責(zé)任單位縣能源局。五是網(wǎng)絡(luò)、電商服務(wù)設(shè)施類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領(lǐng)導(dǎo)馬斌副縣長,責(zé)任單位縣工業(yè)和信息化局。六是教育設(shè)施類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領(lǐng)導(dǎo)楊占英副縣長,責(zé)任單位縣教育科技局。七是文化及旅游服務(wù)設(shè)施類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領(lǐng)導(dǎo)張進(jìn)才副縣長,責(zé)任單位縣文化和旅游局。八是體育、衛(wèi)生類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領(lǐng)導(dǎo)楊占英副縣長,責(zé)任單位縣衛(wèi)生健康和體育局。九是農(nóng)業(yè)、畜牧、生產(chǎn)加工設(shè)施類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領(lǐng)導(dǎo)申海軍常務(wù)副縣長,責(zé)任單位縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。十是林業(yè)產(chǎn)業(yè)設(shè)施類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領(lǐng)導(dǎo)申海軍常務(wù)副縣長,責(zé)任單位縣林業(yè)局。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)田建設(shè)服務(wù)中心(原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室),辦公室主任由王德軍同志兼任,辦公室成員從財(cái)政、審計(jì)及相關(guān)行業(yè)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)、統(tǒng)計(jì)人員組成。辦公室具體負(fù)責(zé)對接省市做好扶貧資產(chǎn)管理臺(tái)賬的統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作,負(fù)責(zé)制定、管理全縣扶貧資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬,加強(qiáng)全縣清產(chǎn)核資、確權(quán)、登記等指導(dǎo)工作,加強(qiáng)資產(chǎn)歸屬、使用、經(jīng)營、處置、收益等監(jiān)管工作。
所在鄉(xiāng)鎮(zhèn),承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)扶貧資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、移交,后續(xù)轄管、監(jiān)管責(zé)任,協(xié)調(diào)指導(dǎo)項(xiàng)目村解決資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的具體問題。
所在行政村,承擔(dān)村級扶貧資產(chǎn)管理的直接責(zé)任,要對本村扶貧資產(chǎn)逐一登記造冊,到戶資產(chǎn)逐戶備案,加強(qiáng)后續(xù)管理,確保高效運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)揮效益。
(四)明確資產(chǎn)收益分配。收益類扶貧資產(chǎn),要按照“群眾參與、村提方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級備案”的流程,村集體研究提出扶貧資產(chǎn)收益分配使用方案,經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,報(bào)縣扶貧開發(fā)辦公室備案。扶貧資產(chǎn)收益重點(diǎn)用于幫扶老弱病殘缺乏勞動(dòng)能力貧困人口外,可用于設(shè)立村內(nèi)扶貧專崗、公益崗位,獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助,發(fā)展村級公益事業(yè)等。資產(chǎn)收益向貧困戶直接分配的,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn),在確保穩(wěn)定脫貧前提下,確定收益分配到戶到村比例,不因人為造成非貧困戶與貧困戶之間的差距。光伏扶貧電站項(xiàng)目收益分配使用,按照《陽高縣村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(五)規(guī)范資產(chǎn)登記。按照《山西省推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》的有關(guān)要求,要全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,對“十三五”以來扶貧資金形成的資產(chǎn),要全面梳理,摸清底數(shù),分類、分項(xiàng)、分年度登記資產(chǎn)明細(xì),全面建立扶貧資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管臺(tái)賬。此項(xiàng)工作由縣扶貧資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,各行業(yè)主管部門配合,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓,村級填報(bào),在2020年6月底前完成。
(六)規(guī)范資產(chǎn)確權(quán)。在全面清產(chǎn)核資、登記造冊的基礎(chǔ)上,要對所有扶貧資產(chǎn)所有權(quán)進(jìn)行確權(quán)。已建成運(yùn)營的扶貧資產(chǎn),尚未完成資產(chǎn)確權(quán)的,各行業(yè)主管部門要督促相關(guān)主體按期完成。到村的扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn),產(chǎn)權(quán)歸屬村集體,納入農(nóng)村“三資”管理;教育衛(wèi)生等領(lǐng)域扶貧資產(chǎn)按照教育衛(wèi)生體制改革要求,產(chǎn)權(quán)歸屬縣人民政府;使用財(cái)政扶貧資金入股形成的資產(chǎn),按規(guī)定及時(shí)辦理資產(chǎn)移交,實(shí)施主體準(zhǔn)確界定適合量化的資產(chǎn),界定結(jié)果經(jīng)縣人民政府確定審核。對于產(chǎn)權(quán)不明晰的,由縣人民政府按照相關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目實(shí)際情況,確定產(chǎn)權(quán)歸屬。
(七)規(guī)范資產(chǎn)管護(hù)。所有扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)后,都要建立相應(yīng)資產(chǎn)后續(xù)管護(hù)制度,明確管理主體,落實(shí)管理責(zé)任。對于基礎(chǔ)設(shè)施類和公共服務(wù)類資產(chǎn),屬行業(yè)主管部門管護(hù)的,由相關(guān)行業(yè)主管部門落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人負(fù)責(zé)后續(xù)管護(hù);屬村集體管護(hù)的,由村集體落實(shí)到具體管理責(zé)任人,對于管護(hù)力量不足的,可通過公益崗位等形式落實(shí)。對于產(chǎn)業(yè)經(jīng)營類資產(chǎn),由村集體直接經(jīng)營的資產(chǎn),資產(chǎn)的后續(xù)管理及收益分配方案,必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議研究通過后,指定專人負(fù)責(zé);租賃、承包及入股的扶貧資產(chǎn),管護(hù)主體與經(jīng)營主體之間應(yīng)當(dāng)簽訂合同,明確產(chǎn)權(quán)歸屬,明確利益分配,明確雙方權(quán)利和義務(wù)。扶貧資產(chǎn)管護(hù)費(fèi)用可從經(jīng)營收入中列支。扶貧資產(chǎn)為固定資產(chǎn)的須依規(guī)計(jì)提折舊。
(八)規(guī)范資產(chǎn)盤活。對長期閑置、效益差甚至虧損的扶貧資產(chǎn),管護(hù)主體要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際,盤活用好扶貧資產(chǎn)?；A(chǔ)設(shè)施類和公共服務(wù)類資產(chǎn),該利用的重新啟動(dòng)使用,該報(bào)廢、拍賣的依法依規(guī)報(bào)廢拍賣;產(chǎn)業(yè)發(fā)展類資產(chǎn),要堅(jiān)持市場導(dǎo)向,積極對接相關(guān)經(jīng)營主體,通過股份合作、業(yè)務(wù)托管及合作經(jīng)營等方式,因地制宜引入新的項(xiàng)目,提升資產(chǎn)運(yùn)營管理水平和盈利能力。
(九)規(guī)范資產(chǎn)處置。對扶貧資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、拍賣、置換、報(bào)損、報(bào)廢等處置,要按照國有資產(chǎn)處置及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的有關(guān)要求,進(jìn)行資產(chǎn)的評估并履行相應(yīng)的報(bào)批手續(xù),評估及處置結(jié)果在本區(qū)域內(nèi)網(wǎng)站、公開欄予以公開。全縣要進(jìn)一步規(guī)范扶貧資產(chǎn)處置工作,確保扶貧資產(chǎn)安全完整和保值增值,提高資產(chǎn)使用效益。
(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)?？h扶貧資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌相關(guān)行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的工作力量,按照職責(zé)分工,建立資產(chǎn)臺(tái)賬,落實(shí)工作任務(wù),強(qiáng)化監(jiān)督管理,將扶貧資產(chǎn)管理工作做實(shí)做細(xì),努力提升資產(chǎn)使用效益。
(二)建立長效機(jī)制?？h扶貧資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極研究扶貧資產(chǎn)管理中存在的新情況、新問題,制定扶貧資產(chǎn)管理相關(guān)的核算、登記、運(yùn)營、收益分配和處置等相關(guān)管理制度,建立健全扶貧資產(chǎn)管理長效機(jī)制,確保扶貧資產(chǎn)安全運(yùn)行和資產(chǎn)保值增值。
(三)完善監(jiān)督機(jī)制。對扶貧資產(chǎn)管理中發(fā)現(xiàn)的侵占、挪用、哄搶、私分、截留、損壞、揮霍浪費(fèi)等問題,追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任,造成損失的責(zé)令賠償損失,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。扶貧資產(chǎn)管理已納入到財(cái)政扶貧資金績效評價(jià)體系,作為年度資金分配及常態(tài)化約談的重要依據(jù)。
(四)注重宣傳引導(dǎo)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、各行業(yè)主管部門要采取多種方式、多種渠道,加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo),體現(xiàn)扶貧資產(chǎn)帶貧益貧扶貧屬性,動(dòng)員廣大群眾積極參與扶貧資產(chǎn)管理和運(yùn)營,營造公開公平公正的良好社會(huì)氛圍。進(jìn)一步管好用好扶貧資產(chǎn),發(fā)揮扶貧資產(chǎn)效益。
為進(jìn)一步規(guī)范扶貧資產(chǎn)管理，建立健全的扶貧資產(chǎn)監(jiān)管長效機(jī)制，充分發(fā)揮扶貧資金使用效益，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，全面落實(shí)中央及省委、省政府工作要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略、堅(jiān)持精準(zhǔn)使用注重效益、群眾參與保障權(quán)益、科學(xué)規(guī)范安全有效、公開透明強(qiáng)化監(jiān)督的原則，進(jìn)一步建立健全扶貧資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，確保扶貧資產(chǎn)管理使用運(yùn)營的安全性、規(guī)范性和有效性，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。
針對全區(qū)歷年來的扶貧資產(chǎn)進(jìn)行登記造冊，厘清隸屬關(guān)系，做好有關(guān)扶貧資產(chǎn)的臺(tái)賬，明確好扶貧資產(chǎn)的管護(hù)主體和責(zé)任，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，達(dá)到脫貧攻堅(jiān)成效。
（一）區(qū)扶貧辦聯(lián)合區(qū)財(cái)政局，針對扶貧資產(chǎn)確權(quán)工作進(jìn)行摸排，區(qū)扶貧辦負(fù)責(zé)建立扶貧資產(chǎn)監(jiān)管督促檢查和調(diào)度機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道要積極配合，對歷年來的扶貧資產(chǎn)進(jìn)行登記造冊，完善好扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)臺(tái)賬。
責(zé)任部門：區(qū)扶貧辦、區(qū)財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道。
完成時(shí)限：5月10日前。
（二）區(qū)扶貧辦針對摸排結(jié)果，匯總?cè)珔^(qū)現(xiàn)有的扶貧資產(chǎn)，上報(bào)至區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
責(zé)任部門：區(qū)扶貧辦。
完成時(shí)限：5月15日前。
（三）待區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道要配合好區(qū)扶貧辦、區(qū)財(cái)政局針對全區(qū)現(xiàn)有的扶貧資產(chǎn)，厘清權(quán)屬關(guān)系，逐一登記造冊，按照《雙塔區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目及財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金（資產(chǎn)）管理辦法》（朝雙脫辦[2020]17號(hào)）文件精神指示，負(fù)責(zé)好扶貧資產(chǎn)的日常運(yùn)營管理工作，確保資產(chǎn)發(fā)揮長期穩(wěn)定效益。
責(zé)任部門：區(qū)扶貧辦、區(qū)財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道。
完成時(shí)限：5月底前。
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任。切實(shí)發(fā)揮區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)工作責(zé)任。
（二）完善機(jī)制、創(chuàng)新舉措。建立健全監(jiān)管督促檢查和調(diào)度機(jī)制，堅(jiān)持因地制宜、符合實(shí)際，避免短期行為。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督、定期考核。加強(qiáng)完善績效考核。將扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道年度目標(biāo)績效考評重要內(nèi)容。及時(shí)掌握工作開展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)工作取得實(shí)效。
為進(jìn)一步規(guī)范扶貧資產(chǎn)管理，建立健全的扶貧資產(chǎn)監(jiān)管長效機(jī)制，充分發(fā)揮扶貧資金使用效益，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，全面落實(shí)中央及省委、省政府工作要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略、堅(jiān)持精準(zhǔn)使用注重效益、群眾參與保障權(quán)益、科學(xué)規(guī)范安全有效、公開透明強(qiáng)化監(jiān)督的原則，進(jìn)一步建立健全扶貧資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，確保扶貧資產(chǎn)管理使用運(yùn)營的安全性、規(guī)范性和有效性，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。
針對全區(qū)歷年來的扶貧資產(chǎn)進(jìn)行登記造冊，厘清隸屬關(guān)系，做好有關(guān)扶貧資產(chǎn)的臺(tái)賬，明確好扶貧資產(chǎn)的管護(hù)主體和責(zé)任，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，達(dá)到脫貧攻堅(jiān)成效。
（一）區(qū)扶貧辦聯(lián)合區(qū)財(cái)政局，針對扶貧資產(chǎn)確權(quán)工作進(jìn)行摸排，區(qū)扶貧辦負(fù)責(zé)建立扶貧資產(chǎn)監(jiān)管督促檢查和調(diào)度機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道要積極配合，對歷年來的扶貧資產(chǎn)進(jìn)行登記造冊，完善好扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)臺(tái)賬。
責(zé)任部門：區(qū)扶貧辦、區(qū)財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道。
完成時(shí)限：5月10日前。
（二）區(qū)扶貧辦針對摸排結(jié)果，匯總?cè)珔^(qū)現(xiàn)有的扶貧資產(chǎn)，上報(bào)至區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
責(zé)任部門：區(qū)扶貧辦。
完成時(shí)限：5月15日前。
（三）待區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道要配合好區(qū)扶貧辦、區(qū)財(cái)政局針對全區(qū)現(xiàn)有的扶貧資產(chǎn)，厘清權(quán)屬關(guān)系，逐一登記造冊，按照《雙塔區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目及財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金（資產(chǎn)）管理辦法》（朝雙脫辦[2020]17號(hào)）文件精神指示，負(fù)責(zé)好扶貧資產(chǎn)的日常運(yùn)營管理工作，確保資產(chǎn)發(fā)揮長期穩(wěn)定效益。
責(zé)任部門：區(qū)扶貧辦、區(qū)財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道。
完成時(shí)限：5月底前。
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任。切實(shí)發(fā)揮區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)工作責(zé)任。
（二）完善機(jī)制、創(chuàng)新舉措。建立健全監(jiān)管督促檢查和調(diào)度機(jī)制，堅(jiān)持因地制宜、符合實(shí)際，避免短期行為。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督、定期考核。加強(qiáng)完善績效考核。將扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道年度目標(biāo)績效考評重要內(nèi)容。及時(shí)掌握工作開展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)工作取得實(shí)效。
資產(chǎn)管理工作方案篇四
20世紀(jì)80年代，西方國家為了解決政府的財(cái)政危機(jī)、管理危機(jī)和信任危機(jī)，掀起了一場聲勢浩大的新公共管理行政改革浪潮。新公共管理強(qiáng)調(diào)政府的公共服務(wù)職能，要求把服務(wù)對象的需要，即公眾需要放在首位，并對政府與市場、國家與社會(huì)的關(guān)系重新進(jìn)行定位和調(diào)整，主張“大市場、小政府”，要求在公共部門內(nèi)部引入市場競爭機(jī)制，利用私營部門的管理技術(shù)再造政府，從而提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。
澳大利亞是最早進(jìn)行新公共管理改革的國家之一，目前已經(jīng)建立起獨(dú)具特色的全面資產(chǎn)戰(zhàn)略管理體系，其重點(diǎn)就是以市場化、分權(quán)化、績效化為導(dǎo)向，確立“服務(wù)、節(jié)約”的管理原則，完善法制，采取多樣化、市場化的管理手段節(jié)約行政成本，提高政府資產(chǎn)管理效率。
20世紀(jì)80年代初，澳大利亞的國有企業(yè)總資產(chǎn)約占全國企業(yè)總資產(chǎn)的20%，產(chǎn)值占本國gdp的10%左右。從80年代中期開始，基于打破壟斷、促進(jìn)競爭、優(yōu)化政府職能等改革理念，澳大利亞掀起了大規(guī)模的私有化和產(chǎn)權(quán)多元化浪潮，大幅削減政府資產(chǎn)數(shù)量，公共部門從直接的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中撤離，將諸如電訊公司、航空公司等許多國有企業(yè)或資產(chǎn)出售給私營部門，對于一些政府無法完全退出的公共服務(wù)領(lǐng)域，則盡可能地引入市場競爭機(jī)制，采取公私合作方式進(jìn)行管理和運(yùn)營。
目前，澳大利亞政府資產(chǎn)主要分為兩類：一類是具有公共特征的資產(chǎn)，包括國家標(biāo)志性建筑、國防資產(chǎn)、土地及礦產(chǎn)資源、文化遺產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)性資產(chǎn)和公共服務(wù)性資產(chǎn)等。另一類則是投資于市場失靈領(lǐng)域的資產(chǎn)，這里所說的市場失靈領(lǐng)域包括私人不愿投資的領(lǐng)域以及某些必須由政府控制產(chǎn)權(quán)的領(lǐng)域。
澳大利亞為聯(lián)邦制國家，其政府資產(chǎn)分別屬于聯(lián)邦、州以及地方政府所有。聯(lián)邦政府的資產(chǎn)主要是聯(lián)邦立法、司法和行政機(jī)構(gòu)辦公設(shè)施、文化遺產(chǎn)、博物館、離岸三海里以外的海上礦產(chǎn)和石油資源以及少數(shù)企業(yè)（如皇家鑄幣廠）。州政府的資產(chǎn)主要包括州立法、司法和行政機(jī)構(gòu)辦公設(shè)施、公共土地、礦產(chǎn)資源、州立學(xué)校和監(jiān)獄等。以新南威爾士州為例，州政府擁有全州一半以上的土地，用于建立公立學(xué)校、醫(yī)院、公園等公共設(shè)施，該州陸上資源以及離岸三海里以內(nèi)海上礦產(chǎn)和石油資源也屬于州政府資產(chǎn)。州下屬的地方政府擁有為數(shù)不多的資產(chǎn)，主要是社區(qū)公立醫(yī)院、幼兒學(xué)校、養(yǎng)老院、福利院等社會(huì)公用事業(yè)。
聯(lián)邦政府資產(chǎn)分為國內(nèi)資產(chǎn)與海外資產(chǎn)。國內(nèi)資產(chǎn)是聯(lián)邦政府資產(chǎn)的主體部分，又分為國防資產(chǎn)和非國防資產(chǎn)。非國防資產(chǎn)主要包括行政性資產(chǎn)、國有企業(yè)資產(chǎn)、住房資產(chǎn)和其它資產(chǎn)，其中行政性資產(chǎn)約占非國防資產(chǎn)的8%，國有企業(yè)資產(chǎn)占20%左右，其它資產(chǎn)主要分布于科研、環(huán)保、文化遺產(chǎn)、博物館、公共醫(yī)療和教育等領(lǐng)域。
澳大利亞聯(lián)邦政府、州政府和地方政府分別都設(shè)有相互獨(dú)立的專門政府資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，擁有不同的職責(zé)和分工。除了海外資產(chǎn)和國防資產(chǎn)以外，聯(lián)邦政府資產(chǎn)由資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理；州及地方政府資產(chǎn)多由公共事務(wù)局負(fù)責(zé)管理。
資產(chǎn)管理局目前隸屬于聯(lián)邦財(cái)政與行政管理部。聯(lián)邦財(cái)政與行政管理部由原先的財(cái)政部和行政管理部合并而成，主要有三大職能：政府運(yùn)行和議會(huì)服務(wù)。主要任務(wù)是為政府提供財(cái)政經(jīng)費(fèi)，并為總理、國會(huì)以及政府各部門提供專業(yè)的保障服務(wù)，以提高政府行政效率和議會(huì)工作效率。財(cái)政與行政管理部下設(shè)預(yù)算局、財(cái)政管理局、資產(chǎn)管理局、部門和國會(huì)服務(wù)局、澳大利亞政府信息管理辦公室、社團(tuán)服務(wù)中心和財(cái)務(wù)信息中心，分別承擔(dān)財(cái)政與行政管理部的各項(xiàng)具體職責(zé)。資產(chǎn)管理局主要負(fù)責(zé)聯(lián)邦政府企業(yè)資產(chǎn)和非國防性不動(dòng)產(chǎn)的管理，為提高政府運(yùn)行的效率提供物質(zhì)保障，下設(shè)兩個(gè)分部：
負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理政府持有的企業(yè)股權(quán)，管理和指導(dǎo)政府資產(chǎn)出售、合同管理事務(wù)，并處理資產(chǎn)出售的相關(guān)遺留問題，下設(shè)政府企業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)出售部、專有權(quán)和土地政策部以及保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理部。
政府企業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對政府持有的企業(yè)股權(quán)進(jìn)行監(jiān)督和管理，并為作為企業(yè)政府股權(quán)代表的政府部長提供決策建議。資產(chǎn)出售部負(fù)責(zé)制定政府資產(chǎn)出售的程序，并對其進(jìn)行監(jiān)督和管理。專有權(quán)和土地政策部負(fù)責(zé)為部長履行法定職權(quán)和職責(zé)、實(shí)施聯(lián)邦土地和公共建設(shè)工程政策提供支持和建議。保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理部負(fù)責(zé)管理澳大利亞政府風(fēng)險(xiǎn)管理基金，并在政府機(jī)構(gòu)中積極推廣風(fēng)險(xiǎn)管理理念，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)行。
負(fù)責(zé)澳大利亞政府非國防不動(dòng)產(chǎn)的建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)和處置，制訂相關(guān)政策，下設(shè)不動(dòng)產(chǎn)管理部、國內(nèi)大型工程部和移民大型工程部。
不動(dòng)產(chǎn)管理部負(fù)責(zé)管理澳大利亞政府的國內(nèi)非國防不動(dòng)產(chǎn)，包括各部門的辦公大樓、法院及其它有特定用途的不動(dòng)產(chǎn)、公益性資產(chǎn)、文化遺產(chǎn)、住房和閑置土地等。國內(nèi)大型工程部負(fù)責(zé)澳大利亞政府國內(nèi)非國防大型基礎(chǔ)建設(shè)工程計(jì)劃，管理國家標(biāo)志性建筑，如位于阿德萊德的聯(lián)邦法院和位于堪培拉的國家肖像藝術(shù)館、 anzac（第一次世界大戰(zhàn)中的澳新軍團(tuán)）公園等。移民大型工程部負(fù)責(zé)澳大利亞移民局的大型工程建設(shè)和管理，目前主要包括基督島移民接待處理中心和維拉伍德移民拘留中心修復(fù)工程。
三、澳大利亞的全面資產(chǎn)管理戰(zhàn)略體系
全面資產(chǎn)管理戰(zhàn)略是貫穿于澳大利亞整個(gè)政府資產(chǎn)管理體系的核心理念。所謂全面資產(chǎn)管理戰(zhàn)略，是指資產(chǎn)管理必須與政府公共服務(wù)目標(biāo)保持高度一致，在綜合考慮整個(gè)政府機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)狀況和資產(chǎn)需求的基礎(chǔ)上，基于全局立場做出資產(chǎn)管理決策。基于這一戰(zhàn)略理念，澳大利亞制定了政府資產(chǎn)管理五原則：一是資產(chǎn)管理決策應(yīng)與政府的總體計(jì)劃相結(jié)合；二是資產(chǎn)購置決策應(yīng)綜合考慮資產(chǎn)使用周期的成本、收益及風(fēng)險(xiǎn)；三是資產(chǎn)的使用、維護(hù)應(yīng)實(shí)行責(zé)任制；四是資產(chǎn)的處置決策應(yīng)考慮在公平交易條件下取得最大凈收益；五是建立有效的內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)。
澳大利亞全面資產(chǎn)管理戰(zhàn)略對資產(chǎn)的總體計(jì)劃、購置、使用、維護(hù)和處置都做了明確的規(guī)定，并通過各種法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。其中，最重要的法律是澳大利亞財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理法案，該法案是澳大利亞聯(lián)邦政府財(cái)務(wù)管理的核心法案，它明確了政府資產(chǎn)管理的基本原則和相關(guān)權(quán)責(zé)。具體的資產(chǎn)管理要求，則在其它法律中加以詳細(xì)規(guī)定。
（1）內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)。一個(gè)組織中用以確保實(shí)施管理人員的計(jì)劃、意圖的系統(tǒng)、過程和程序，稱為內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)。該結(jié)構(gòu)主要包括以下因素：一是控制環(huán)境，包括管理人員必須遵行的原則、運(yùn)營模式、管理策略和程序；二是信息系統(tǒng)，包括財(cái)務(wù)信息和資產(chǎn)的使用記錄等相關(guān)信息；三是控制程序，主要是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系、管理控制程序以及對資產(chǎn)安全的監(jiān)督控制體系。內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)是對資產(chǎn)進(jìn)行合理、有效的分級管理的關(guān)鍵因素，也是有效實(shí)施資產(chǎn)管理原則的先決條件。
（2）資產(chǎn)總體計(jì)劃。在資產(chǎn)使用周期的每一階段中，為確保資產(chǎn)有效地支持項(xiàng)目實(shí)施的需求，必須結(jié)合政府部門組織戰(zhàn)略對資產(chǎn)的購置、使用、維護(hù)和處置進(jìn)行規(guī)劃，這就是資產(chǎn)使用周期內(nèi)的總體計(jì)劃。資產(chǎn)總體計(jì)劃的目的在于提高現(xiàn)有資產(chǎn)及新增資產(chǎn)的利用效率，充分挖掘資產(chǎn)的潛力，降低運(yùn)營成本。
資產(chǎn)績效定期審查是資產(chǎn)總體計(jì)劃工作的核心要素。審查的目的是提供有關(guān)資產(chǎn)運(yùn)營績效真實(shí)、量化的信息，以衡量其是否滿足了項(xiàng)目實(shí)施的需要?？冃ПO(jiān)督貫穿了資產(chǎn)整個(gè)使用周期，構(gòu)成了資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。它為各種計(jì)劃的調(diào)整提供參考，確保項(xiàng)目有效地實(shí)施。
（3）資產(chǎn)使用周期成本核算制度。要從資產(chǎn)使用周期的角度來實(shí)施資產(chǎn)管理，重要的一步就是理解資產(chǎn)使用周期的不同階段及有關(guān)成本和費(fèi)用。運(yùn)用資產(chǎn)使用周期成本核算制度的好處，就是在資產(chǎn)購置之前能對擁有和維護(hù)一項(xiàng)資產(chǎn)的全部成本做出全面估評，有助于制定出經(jīng)濟(jì)合理的項(xiàng)目實(shí)施方案（包括非資產(chǎn)解決方案），同時(shí)還可以為資產(chǎn)經(jīng)常性成本的監(jiān)控與管理提供標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)。
資產(chǎn)使用周期成本包括資本費(fèi)用和經(jīng)常費(fèi)用。資本費(fèi)用是購置資產(chǎn)所需成本，不僅包括購置費(fèi)用，還包括運(yùn)輸費(fèi)用和安裝費(fèi)用等相關(guān)費(fèi)用；經(jīng)常費(fèi)用是指資產(chǎn)日常運(yùn)營所需的經(jīng)常性開支，除能源、清潔和維護(hù)費(fèi)用以外，還包括資產(chǎn)運(yùn)營所需專業(yè)人員的費(fèi)用。另外，資產(chǎn)使用周期成本還包括可行性研究和招標(biāo)等引起的前期計(jì)劃工作費(fèi)用以及資產(chǎn)的處置費(fèi)用。
（4）財(cái)務(wù)和績效責(zé)任制。建立嚴(yán)格的資產(chǎn)責(zé)任制，可以促使資產(chǎn)得到合理使用和維護(hù)，提高資產(chǎn)效益，充分發(fā)揮資產(chǎn)潛力，達(dá)到最優(yōu)績效。有效的責(zé)任體制必須明確資產(chǎn)使用周期內(nèi)所有階段的控制方式和責(zé)任，并落實(shí)到項(xiàng)目經(jīng)理一級，確保資產(chǎn)的使用和維護(hù)能按購置計(jì)劃的要求來滿足項(xiàng)目需要，達(dá)到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
為確保充分有效地利用資產(chǎn)，項(xiàng)目經(jīng)理必須既對項(xiàng)目實(shí)施中的資產(chǎn)使用費(fèi)用負(fù)責(zé)，又要對資產(chǎn)的績效和安全負(fù)責(zé)。資產(chǎn)使用費(fèi)用的責(zé)任制，傳統(tǒng)上是政府通過預(yù)算管理來實(shí)現(xiàn)的，但這種機(jī)制將資本費(fèi)用和經(jīng)常費(fèi)用分離，不利于資產(chǎn)管理中采取基于資產(chǎn)使用周期全過程的管理辦法，會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)管理決策上的種種扭曲，因此必須對資產(chǎn)實(shí)行預(yù)算管理和資產(chǎn)管理相結(jié)合的集中監(jiān)控和管理工作，通過預(yù)算程序和成本分?jǐn)?，確定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)責(zé)任方，要求項(xiàng)目經(jīng)理制定一項(xiàng)資產(chǎn)的使用周期總費(fèi)用計(jì)劃，在預(yù)算、使用記錄、管理匯報(bào)中完全采用權(quán)責(zé)發(fā)生制記賬法，據(jù)此跟蹤和控制資產(chǎn)費(fèi)用開支，及時(shí)反映資產(chǎn)的績效和狀態(tài)。
（1）非資產(chǎn)解決方案。在總體計(jì)劃實(shí)施過程中，當(dāng)現(xiàn)有資產(chǎn)不能滿足項(xiàng)目實(shí)施的需求時(shí)，資產(chǎn)管理部門首先必須尋求非資產(chǎn)解決方案的途徑。成功的非資產(chǎn)解決方案可以減少或推遲對新資產(chǎn)的需求，同時(shí)也減少了資產(chǎn)管理的工作量，解除了一些資本金方面的束縛。
非資產(chǎn)解決方案包括：使用私營部門的資產(chǎn)來提供服務(wù)以轉(zhuǎn)移產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，或者重新設(shè)計(jì)項(xiàng)目方案，消除或減少對新資產(chǎn)的需要；還可以直接降低對服務(wù)本身的需求，縮小對項(xiàng)目實(shí)施的需求；考慮充分利用已有資產(chǎn)來滿足需求等。
（2）資產(chǎn)購置計(jì)劃。購置計(jì)劃要在實(shí)際購置之前確定，并體現(xiàn)在資產(chǎn)總體計(jì)劃中，主要包括以下內(nèi)容：項(xiàng)目實(shí)施所產(chǎn)生的資產(chǎn)需求；是否已充分考慮非資產(chǎn)解決方案；購置方案的比較分析；時(shí)間安排和采購程序；資金支出計(jì)劃；相關(guān)人員安排和職責(zé)分工。
（3）資產(chǎn)購置方式。一旦確定需要某項(xiàng)資產(chǎn)，基本上有兩大選擇：租賃和采購。決定是租賃還是采購某項(xiàng)資產(chǎn)，取決于市場能否提供現(xiàn)成資產(chǎn)來滿足該機(jī)構(gòu)的需要。一般來說，資產(chǎn)管理部門會(huì)優(yōu)先考慮租賃，降低產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)約成本。
租賃分為“融資租賃”和“經(jīng)營租賃”。融資租賃是為購置某項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行籌資的有效方法，承租方可以在租期內(nèi)分期支付資本費(fèi)用，但承租方享受該項(xiàng)資產(chǎn)的所有收益，同時(shí)也承擔(dān)相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)營租賃的好處在于出租方負(fù)擔(dān)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，常為短期租賃，這為承租方及時(shí)應(yīng)變提供了方便。融資租賃與經(jīng)營租賃各有利弊，具體選擇則要依對資產(chǎn)的具體需求確定。
（1）使用和維護(hù)計(jì)劃。使用和維護(hù)計(jì)劃的目的是確保資產(chǎn)滿足項(xiàng)目要求并得到充分利用，使資產(chǎn)維持在以最低長期費(fèi)用來滿足項(xiàng)目最大需求的狀態(tài)上。使用和維護(hù)計(jì)劃需要定期檢查和修訂，以確保滿足項(xiàng)目實(shí)施的需要。
使用計(jì)劃旨在建立使資產(chǎn)能高效用于項(xiàng)目實(shí)施的途徑，包括：對資產(chǎn)的管理、監(jiān)控、安全等方面的責(zé)任；資產(chǎn)績效所應(yīng)達(dá)到的等級和標(biāo)準(zhǔn)；收集、監(jiān)控、匯報(bào)績效數(shù)據(jù)方面的規(guī)定；相關(guān)人員的培訓(xùn)；估算運(yùn)營成本。維護(hù)計(jì)劃包括對現(xiàn)有缺陷的修復(fù)方法、年度預(yù)防性維護(hù)計(jì)劃、大修計(jì)劃和長期計(jì)劃等內(nèi)容。
（2）維護(hù)措施。在提出資產(chǎn)維護(hù)方案后，資產(chǎn)管理部門需要通過責(zé)任制組織實(shí)施。具體維護(hù)措施包括保養(yǎng)措施（當(dāng)資產(chǎn)不能正常運(yùn)作時(shí)，采取維修措施）、預(yù)防措施（按計(jì)劃定期進(jìn)行維護(hù)，降低資產(chǎn)運(yùn)作出現(xiàn)問題的概率）及日常管理措施（例如辦公家具、用品的定期檢查、定期盤點(diǎn)）。
（1）資產(chǎn)的重置和處置決策。查閱資產(chǎn)記錄的相關(guān)信息，了解這類資產(chǎn)的有效使用期限、正常經(jīng)營中進(jìn)行重置的時(shí)間以及平均使用壽命，并根據(jù)管理信息系統(tǒng)記錄的資產(chǎn)監(jiān)控狀況確定資產(chǎn)的實(shí)際績效與運(yùn)營狀況。資產(chǎn)冗余、績效不佳、無法使用時(shí)，資產(chǎn)管理部門優(yōu)先考慮對資產(chǎn)進(jìn)行翻修或改造，或?qū)①Y產(chǎn)用于其它功能或項(xiàng)目，挖掘資產(chǎn)潛力。如果資產(chǎn)無法被重新利用，則需要對資產(chǎn)進(jìn)行處置。
（2）資產(chǎn)的處置辦法。基本方法包括：公開拍賣或招標(biāo)、談判成交、帶折價(jià)物成交、將資產(chǎn)賣給或調(diào)撥給其它政府部門等。不管采取何種處置辦法，都對處置方案進(jìn)行評估，明確責(zé)任分工，增加透明度。評估包括每種處置方法的預(yù)計(jì)費(fèi)用和收益。
（3）資產(chǎn)處置結(jié)果的分析。根據(jù)機(jī)構(gòu)財(cái)會(huì)制度規(guī)定的資產(chǎn)處置標(biāo)準(zhǔn)，與資產(chǎn)實(shí)際處置的時(shí)間和收益進(jìn)行比較，檢查財(cái)會(huì)制度中規(guī)定的資產(chǎn)使用年限、預(yù)期收益、折舊率等標(biāo)準(zhǔn)是否合理，分析實(shí)際處置情況與規(guī)定使用年限或預(yù)期收益不一致的原因。
澳大利亞對政府資產(chǎn)采取了完全的市場化管理方式，在公共服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)部，引入市場競爭機(jī)制和私營部門管理方式，使資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與政府資產(chǎn)占有、使用機(jī)構(gòu)之間建立起模擬市場機(jī)制；在公共部門和私營部門之間創(chuàng)造一種契約式伙伴關(guān)系模式，從而提高公共部門的資產(chǎn)管理效率和服務(wù)水平。
使用者付費(fèi)制在澳大利亞的政府資產(chǎn)管理中得到了廣泛應(yīng)用，并成為其行政管理的一大特色，其主要內(nèi)容如下：
1.劃分生產(chǎn)者和消費(fèi)者。即將政府行政部門劃分為生產(chǎn)者和消費(fèi)者兩方，資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對政府運(yùn)行的保障性資產(chǎn)實(shí)行集中統(tǒng)一的管理和服務(wù)，為其它政府機(jī)構(gòu)的行政運(yùn)行提供資產(chǎn)和服務(wù)，充當(dāng)“生產(chǎn)者”；而占有、使用政府資產(chǎn)的機(jī)構(gòu)則是“消費(fèi)者”。
2.生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間簽訂服務(wù)協(xié)議。政府內(nèi)部的“生產(chǎn)者”和“消費(fèi)者”通過簽訂服務(wù)協(xié)議明確服務(wù)責(zé)任和目標(biāo)，所有資產(chǎn)管理活動(dòng)都以此為基礎(chǔ)運(yùn)作。
3.以完善的會(huì)計(jì)制度作保障。內(nèi)部市場的核心措施在于引入新的內(nèi)部核算機(jī)制和價(jià)格機(jī)制，推動(dòng)公共服務(wù)部門之間的內(nèi)部競爭，并以完善的會(huì)計(jì)制度作為保障，實(shí)時(shí)核算雙方的服務(wù)費(fèi)用。
澳大利亞通過使用者付費(fèi)制一方面有效地制約了各政府部門由于無償占有政府資產(chǎn)所導(dǎo)致的盲目擴(kuò)張欲望，避免了對資源的不合理配置和浪費(fèi)，限制了各政府部門規(guī)模的擴(kuò)大。另一方面，除聯(lián)邦法案有明確規(guī)定以外，作為消費(fèi)者的政府資產(chǎn)使用部門可以到市場上尋找更優(yōu)的資產(chǎn)和服務(wù)來代替政府資產(chǎn)，這樣就使得生產(chǎn)者必須改進(jìn)資產(chǎn)管理效率，為消費(fèi)者提供更好的服務(wù)，從而提高行政效率，降低行政成本。這樣價(jià)格真正起到了信號(hào)燈的作用，從而使市場機(jī)制在公共服務(wù)領(lǐng)域得以良好運(yùn)用。同時(shí)，使用者付費(fèi)制也可以增加政府的財(cái)政收入，提高政府資產(chǎn)效益。
與傳統(tǒng)管理方式不同，資產(chǎn)管理局并不直接出面管理政府資產(chǎn)，而是通過與資產(chǎn)管理公司簽訂合同，利用私營部門的管理平臺(tái)來達(dá)到政府資產(chǎn)管理的最佳效果。諸如辦公樓的修繕、局部重建和對外承建合同的簽署等事項(xiàng)，都由資產(chǎn)管理公司根據(jù)協(xié)議或合同的具體要求負(fù)責(zé)完成。資產(chǎn)管理局與資產(chǎn)管理公司之間是合作關(guān)系，雙方通過服務(wù)水平協(xié)議來確定各自的權(quán)利和責(zé)任。服務(wù)水平協(xié)議規(guī)定了不同等級的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，資產(chǎn)管理局在該協(xié)議中提出對服務(wù)等級的要求，資產(chǎn)管理公司根據(jù)協(xié)議的規(guī)定來實(shí)施具體的操作和管理，以達(dá)到雙方認(rèn)同的服務(wù)水平和效果。
為了保證這種市場化管理模式的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，資產(chǎn)管理局內(nèi)部建立基礎(chǔ)、中級、高級三個(gè)管理層次：基礎(chǔ)管理層負(fù)責(zé)跟蹤管理合同的實(shí)際履行，并及時(shí)就相關(guān)事項(xiàng)與合作公司具體操作人員進(jìn)行協(xié)調(diào)；中級管理層負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政府中層管理人員和合作公司的關(guān)系；高級管理層，也稱為聯(lián)合管理委員會(huì)，由政府部門和合作公司分別派出2名高級管理人員共同組成，主要對合作雙方提供政策上的支持，并做出具有戰(zhàn)略意義的決策。
在過去幾年里，澳大利亞聯(lián)邦政府對政府資產(chǎn)進(jìn)行了大規(guī)模私有化，把政府機(jī)關(guān)不需用的資產(chǎn)，包括辦公用房和土地資產(chǎn)全部賣掉，現(xiàn)在政府擁有產(chǎn)權(quán)的辦公用房和土地資產(chǎn)僅存108處，其中包括聯(lián)邦議會(huì)大廈、法院、警察局等，市場價(jià)值約7.64億澳元。對辦公用房的管理，澳大利亞的主要做法是：
1. 集中房產(chǎn)資源，推行辦公用房租金制。聯(lián)邦政府擁有產(chǎn)權(quán)的辦公用房由資產(chǎn)管理局集中管理，聯(lián)邦政府的各個(gè)部門可以向資產(chǎn)管理局租用，向資產(chǎn)管理局交納租金，租金標(biāo)準(zhǔn)與市場標(biāo)準(zhǔn)一致，也可以到市場上另行選擇，自行租用辦公用房。政府部門租用辦公用房的物業(yè)管理由政府物業(yè)管理部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)，物業(yè)管理費(fèi)用由各部門交納，這部分費(fèi)用包括在各部門財(cái)政預(yù)算中。
2.物業(yè)管理社會(huì)化、專業(yè)化。政府辦公用房的物業(yè)管理采取了公私合作模式，由資產(chǎn)管理局與私人專業(yè)公司結(jié)成合作伙伴關(guān)系，資產(chǎn)管理局制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)衡量服務(wù)的績效成果，如對電梯的管理，只注重電梯運(yùn)行時(shí)間、運(yùn)行效果、提供服務(wù)的水平等，而電梯的維修、開關(guān)、人員配備等過程則由私人專業(yè)公司負(fù)責(zé)。這種管理方式不但提高了政府資產(chǎn)管理和運(yùn)營的專業(yè)化水平，降低了政府在資產(chǎn)管理和運(yùn)營方面的資源投入；而且合作雙方不是簡單的甲乙雙方關(guān)系，而是利益伙伴關(guān)系，有共同一致的目標(biāo)——提高政府資產(chǎn)管理效率。
澳大利亞政府公務(wù)用車管理存在兩種模式，一種是外部管理模式，政府只負(fù)責(zé)制定車輛政策，至于車輛管理和服務(wù)全部由私營公司提供；另一種是內(nèi)部管理模式，它又分為集權(quán)方式和分權(quán)方式，集權(quán)方式指由政府所屬專門機(jī)構(gòu)集中管理政策、合同并具體管理車輛，分權(quán)方式是指由各部門分別管理政策、合同并具體管理車輛。
上世紀(jì)90年代，澳大利亞絕大部分州都對傳統(tǒng)的車輛管理方式進(jìn)行改革，采用外部管理模式，但在實(shí)際運(yùn)行過程中出現(xiàn)了很多問題，例如車輛成本增加，管理效率低下，車輛合同執(zhí)行不到位，因此又重新采用內(nèi)部管理模式。目前，澳大利亞普遍采用的是集權(quán)式內(nèi)部管理方式。但是，各州內(nèi)部管理的具體運(yùn)作模式也各不相同，其中，維多利亞模式和昆士蘭模式較為典型。
1.維多利亞州政府車輛管理模式
依照維多利亞州法律規(guī)定，維多利亞州政府車輛管理中心（以下簡稱中心）是一個(gè)非營利機(jī)構(gòu)，是唯一可以出售、處置政府車輛的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定政府部門用車政策，管理調(diào)度所有政府車輛。政府各部門公務(wù)用車全部從中心租賃，租用車輛的費(fèi)用由預(yù)算資金安排。具體來說，中心的主要任務(wù)是：為州政府制定車輛管理政策；集中車輛管理技術(shù)為車輛管理服務(wù)；實(shí)行合同管理，嚴(yán)格成本控制；研究車輛管理最優(yōu)模式；負(fù)責(zé)州政府車輛信息和風(fēng)險(xiǎn)管理。
中心在政府車輛管理上，制定了一系列的政策，包括：規(guī)定政府使用車型及采購方式；州長、部長、議員和法官的配車標(biāo)準(zhǔn)；一般業(yè)務(wù)工作配車標(biāo)準(zhǔn)；允許公車私用的情況；車輛使用年限和里程的規(guī)定；車輛處置方法。還包括車輛的編制、日程費(fèi)用、車輛歸還標(biāo)準(zhǔn)，車輛備件的管理辦法等。
2.昆士蘭州政府車輛管理模式
昆士蘭州政府車輛管理一直延用內(nèi)部管理方式，政府各部門使用車輛都由車輛調(diào)配局負(fù)責(zé)。車輛調(diào)配局隸屬于昆士蘭州商業(yè)部，于1990年成立，主要對州政府各部門用車提供租賃服務(wù)。其服務(wù)分為兩項(xiàng)內(nèi)容：一項(xiàng)是為政府部門提供車輛服務(wù)，帶有強(qiáng)制性。主要針對警察、教育和其它政府部門等；另一項(xiàng)是為電力等商業(yè)部門提供車輛服務(wù)，帶有商業(yè)合作性質(zhì)。
車輛調(diào)配局統(tǒng)一置備州政府公務(wù)用車，但并不取得車輛的產(chǎn)權(quán)，而是通過和大型汽車公司簽訂合同（汽車生產(chǎn)廠商讓渡車輛使用權(quán)給政府部門可以獲得稅收優(yōu)惠），獲得車輛的使用權(quán)，再通過提取折舊等方式向政府各部門進(jìn)行租賃。各部門與車輛調(diào)配局簽訂租約，租約的時(shí)間一般定為2-3年，租約期滿或者行駛4萬公里以后，租車部門就可以將車交還由車輛調(diào)配局統(tǒng)一處置。一般來講，各部門自行決定其租車數(shù)量，車輛調(diào)配局負(fù)責(zé)提供租車過程中的財(cái)務(wù)賬目。車輛的租金每6個(gè)月要調(diào)整一次，車輛返還后還要計(jì)算殘值。
資產(chǎn)管理工作方案篇五
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我縣扶貧資產(chǎn)管理,鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果,避免出現(xiàn)資產(chǎn)的閑置、浪費(fèi)、流失、損毀及權(quán)屬不清等問題,確保扶貧資產(chǎn)發(fā)揮長期效益,現(xiàn)根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、扶貧資金項(xiàng)目管理有關(guān)要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。
(一)指導(dǎo)思想。
全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述,認(rèn)真落實(shí)好黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,全面梳理我縣脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)扶貧資金形成的資產(chǎn),進(jìn)一步發(fā)揮扶貧資產(chǎn)效益,鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果,確保打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(二)工作目標(biāo)。
健全扶貧資產(chǎn)管理和運(yùn)營機(jī)制,進(jìn)一步明確扶貧資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處置權(quán)等,摸清全縣脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)扶貧資產(chǎn)底數(shù),明確產(chǎn)權(quán)歸屬,規(guī)范資產(chǎn)管理,確保資產(chǎn)收益,保值增值。
(三)基本原則。
1.堅(jiān)持群眾受益的原則。扶貧資產(chǎn)管理以貧困戶受益為基本原則,充分尊重貧困群眾的主體地位和作用,引導(dǎo)其參與到扶貧資產(chǎn)確權(quán)、管理、監(jiān)督等,增強(qiáng)認(rèn)同感和獲得感。
2.堅(jiān)持因地制宜的原則。根據(jù)扶貧資產(chǎn)不同類型,建立管理臺(tái)賬,因地制宜,采取不同經(jīng)營和管理模式,經(jīng)營性資產(chǎn)保值增值,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)類資產(chǎn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
3.堅(jiān)持安全高效的原則。加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)監(jiān)管,防范資產(chǎn)閑置、流失、損失浪費(fèi)等,最大限度發(fā)揮扶貧資產(chǎn)作用,保障貧困群眾受益。
4.堅(jiān)持公開透明的原則。落實(shí)好公告公示制度,扶貧資產(chǎn)確權(quán)、運(yùn)營、后續(xù)管理及收益分配等,開展全過程公告公示,自覺接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
按照“四個(gè)明確、五個(gè)規(guī)范”的管理模式,明確扶貧資產(chǎn)范圍、類型、職責(zé)、收益分配等,通過規(guī)范資產(chǎn)登記、資產(chǎn)確權(quán)、資產(chǎn)管護(hù)、資產(chǎn)盤活和資產(chǎn)處置等舉措,進(jìn)一步抓好扶貧資產(chǎn)管理。
(一)明確資產(chǎn)管理范圍。扶貧資產(chǎn)是指使用各級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、統(tǒng)籌整合財(cái)政資金、用于脫貧攻堅(jiān)的地方債券資金、行業(yè)幫扶資金、金融扶貧資金、社會(huì)幫扶資金以及其他投入脫貧攻堅(jiān)的資金等,投入扶貧領(lǐng)域形成的基礎(chǔ)設(shè)施類、公共服務(wù)類和產(chǎn)業(yè)發(fā)展類資產(chǎn),不包括明確到建檔立卡貧困戶的資產(chǎn)。
(二)明確資產(chǎn)管理類型。扶貧資產(chǎn)類型包括:基礎(chǔ)設(shè)施類,包括道路交通、農(nóng)田水利、供水引水、電力及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等;公共服務(wù)類,包括教育、文化、體育、衛(wèi)生及綜合服務(wù)等;產(chǎn)業(yè)經(jīng)營類,包括農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)加工設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施、電商服務(wù)設(shè)施、光伏電站、村集體入股的市場經(jīng)營主體及其他經(jīng)營性資產(chǎn)等。
(三)明確資產(chǎn)管理職責(zé)。資產(chǎn)管理是指扶貧項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束,經(jīng)驗(yàn)收合格,從交付使用、運(yùn)行管理、效益發(fā)揮、滾動(dòng)發(fā)展等全過程管理。按照“所有權(quán)與監(jiān)管權(quán)相統(tǒng)一,受益權(quán)與管護(hù)權(quán)相結(jié)合”的原則,形成“縣級統(tǒng)管、行業(yè)主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄管、村級直管”的管理體系。
由縣人民政府牽頭成立陽高縣扶貧資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣扶貧資產(chǎn)管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下轄十個(gè)工作組:一是住房類(包括移民住房和危改住房)扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領(lǐng)導(dǎo)孟永泉副縣長,責(zé)任單位縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局。二是道路交通類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領(lǐng)導(dǎo)馬斌副縣長,責(zé)任單位縣交通運(yùn)輸局。三是農(nóng)田水利、供水引水、防洪、節(jié)水類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領(lǐng)導(dǎo)申海軍常務(wù)副縣長,責(zé)任單位縣水務(wù)局。四是光伏電站、電力設(shè)施類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領(lǐng)導(dǎo)馬斌副縣長,責(zé)任單位縣能源局。五是網(wǎng)絡(luò)、電商服務(wù)設(shè)施類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領(lǐng)導(dǎo)馬斌副縣長,責(zé)任單位縣工業(yè)和信息化局。六是教育設(shè)施類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領(lǐng)導(dǎo)楊占英副縣長,責(zé)任單位縣教育科技局。七是文化及旅游服務(wù)設(shè)施類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領(lǐng)導(dǎo)張進(jìn)才副縣長,責(zé)任單位縣文化和旅游局。八是體育、衛(wèi)生類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領(lǐng)導(dǎo)楊占英副縣長,責(zé)任單位縣衛(wèi)生健康和體育局。九是農(nóng)業(yè)、畜牧、生產(chǎn)加工設(shè)施類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領(lǐng)導(dǎo)申海軍常務(wù)副縣長,責(zé)任單位縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。十是林業(yè)產(chǎn)業(yè)設(shè)施類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領(lǐng)導(dǎo)申海軍常務(wù)副縣長,責(zé)任單位縣林業(yè)局。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)田建設(shè)服務(wù)中心(原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室),辦公室主任由王德軍同志兼任,辦公室成員從財(cái)政、審計(jì)及相關(guān)行業(yè)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)、統(tǒng)計(jì)人員組成。辦公室具體負(fù)責(zé)對接省市做好扶貧資產(chǎn)管理臺(tái)賬的統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作,負(fù)責(zé)制定、管理全縣扶貧資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬,加強(qiáng)全縣清產(chǎn)核資、確權(quán)、登記等指導(dǎo)工作,加強(qiáng)資產(chǎn)歸屬、使用、經(jīng)營、處置、收益等監(jiān)管工作。
所在鄉(xiāng)鎮(zhèn),承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)扶貧資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、移交,后續(xù)轄管、監(jiān)管責(zé)任,協(xié)調(diào)指導(dǎo)項(xiàng)目村解決資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的具體問題。
所在行政村,承擔(dān)村級扶貧資產(chǎn)管理的直接責(zé)任,要對本村扶貧資產(chǎn)逐一登記造冊,到戶資產(chǎn)逐戶備案,加強(qiáng)后續(xù)管理,確保高效運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)揮效益。
(四)明確資產(chǎn)收益分配。收益類扶貧資產(chǎn),要按照“群眾參與、村提方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級備案”的流程,村集體研究提出扶貧資產(chǎn)收益分配使用方案,經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,報(bào)縣扶貧開發(fā)辦公室備案。扶貧資產(chǎn)收益重點(diǎn)用于幫扶老弱病殘缺乏勞動(dòng)能力貧困人口外,可用于設(shè)立村內(nèi)扶貧專崗、公益崗位,獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助,發(fā)展村級公益事業(yè)等。資產(chǎn)收益向貧困戶直接分配的,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn),在確保穩(wěn)定脫貧前提下,確定收益分配到戶到村比例,不因人為造成非貧困戶與貧困戶之間的差距。光伏扶貧電站項(xiàng)目收益分配使用,按照《陽高縣村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(五)規(guī)范資產(chǎn)登記。按照《山西省推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》的有關(guān)要求,要全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,對“十三五”以來扶貧資金形成的資產(chǎn),要全面梳理,摸清底數(shù),分類、分項(xiàng)、分年度登記資產(chǎn)明細(xì),全面建立扶貧資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管臺(tái)賬。此項(xiàng)工作由縣扶貧資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,各行業(yè)主管部門配合,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓,村級填報(bào),在2020年6月底前完成。
(六)規(guī)范資產(chǎn)確權(quán)。在全面清產(chǎn)核資、登記造冊的基礎(chǔ)上,要對所有扶貧資產(chǎn)所有權(quán)進(jìn)行確權(quán)。已建成運(yùn)營的扶貧資產(chǎn),尚未完成資產(chǎn)確權(quán)的,各行業(yè)主管部門要督促相關(guān)主體按期完成。到村的扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn),產(chǎn)權(quán)歸屬村集體,納入農(nóng)村“三資”管理;教育衛(wèi)生等領(lǐng)域扶貧資產(chǎn)按照教育衛(wèi)生體制改革要求,產(chǎn)權(quán)歸屬縣人民政府;使用財(cái)政扶貧資金入股形成的資產(chǎn),按規(guī)定及時(shí)辦理資產(chǎn)移交,實(shí)施主體準(zhǔn)確界定適合量化的資產(chǎn),界定結(jié)果經(jīng)縣人民政府確定審核。對于產(chǎn)權(quán)不明晰的,由縣人民政府按照相關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目實(shí)際情況,確定產(chǎn)權(quán)歸屬。
(七)規(guī)范資產(chǎn)管護(hù)。所有扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)后,都要建立相應(yīng)資產(chǎn)后續(xù)管護(hù)制度,明確管理主體,落實(shí)管理責(zé)任。對于基礎(chǔ)設(shè)施類和公共服務(wù)類資產(chǎn),屬行業(yè)主管部門管護(hù)的,由相關(guān)行業(yè)主管部門落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人負(fù)責(zé)后續(xù)管護(hù);屬村集體管護(hù)的,由村集體落實(shí)到具體管理責(zé)任人,對于管護(hù)力量不足的,可通過公益崗位等形式落實(shí)。對于產(chǎn)業(yè)經(jīng)營類資產(chǎn),由村集體直接經(jīng)營的資產(chǎn),資產(chǎn)的后續(xù)管理及收益分配方案,必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議研究通過后,指定專人負(fù)責(zé);租賃、承包及入股的扶貧資產(chǎn),管護(hù)主體與經(jīng)營主體之間應(yīng)當(dāng)簽訂合同,明確產(chǎn)權(quán)歸屬,明確利益分配,明確雙方權(quán)利和義務(wù)。扶貧資產(chǎn)管護(hù)費(fèi)用可從經(jīng)營收入中列支。扶貧資產(chǎn)為固定資產(chǎn)的須依規(guī)計(jì)提折舊。
(八)規(guī)范資產(chǎn)盤活。對長期閑置、效益差甚至虧損的扶貧資產(chǎn),管護(hù)主體要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際,盤活用好扶貧資產(chǎn)?；A(chǔ)設(shè)施類和公共服務(wù)類資產(chǎn),該利用的重新啟動(dòng)使用,該報(bào)廢、拍賣的依法依規(guī)報(bào)廢拍賣;產(chǎn)業(yè)發(fā)展類資產(chǎn),要堅(jiān)持市場導(dǎo)向,積極對接相關(guān)經(jīng)營主體,通過股份合作、業(yè)務(wù)托管及合作經(jīng)營等方式,因地制宜引入新的項(xiàng)目,提升資產(chǎn)運(yùn)營管理水平和盈利能力。
(九)規(guī)范資產(chǎn)處置。對扶貧資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、拍賣、置換、報(bào)損、報(bào)廢等處置,要按照國有資產(chǎn)處置及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的有關(guān)要求,進(jìn)行資產(chǎn)的評估并履行相應(yīng)的報(bào)批手續(xù),評估及處置結(jié)果在本區(qū)域內(nèi)網(wǎng)站、公開欄予以公開。全縣要進(jìn)一步規(guī)范扶貧資產(chǎn)處置工作,確保扶貧資產(chǎn)安全完整和保值增值,提高資產(chǎn)使用效益。
(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)?？h扶貧資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌相關(guān)行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的工作力量,按照職責(zé)分工,建立資產(chǎn)臺(tái)賬,落實(shí)工作任務(wù),強(qiáng)化監(jiān)督管理,將扶貧資產(chǎn)管理工作做實(shí)做細(xì),努力提升資產(chǎn)使用效益。
(二)建立長效機(jī)制?？h扶貧資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極研究扶貧資產(chǎn)管理中存在的新情況、新問題,制定扶貧資產(chǎn)管理相關(guān)的核算、登記、運(yùn)營、收益分配和處置等相關(guān)管理制度,建立健全扶貧資產(chǎn)管理長效機(jī)制,確保扶貧資產(chǎn)安全運(yùn)行和資產(chǎn)保值增值。
(三)完善監(jiān)督機(jī)制。對扶貧資產(chǎn)管理中發(fā)現(xiàn)的侵占、挪用、哄搶、私分、截留、損壞、揮霍浪費(fèi)等問題,追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任,造成損失的責(zé)令賠償損失,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。扶貧資產(chǎn)管理已納入到財(cái)政扶貧資金績效評價(jià)體系,作為年度資金分配及常態(tài)化約談的重要依據(jù)。
(四)注重宣傳引導(dǎo)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、各行業(yè)主管部門要采取多種方式、多種渠道,加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo),體現(xiàn)扶貧資產(chǎn)帶貧益貧扶貧屬性,動(dòng)員廣大群眾積極參與扶貧資產(chǎn)管理和運(yùn)營,營造公開公平公正的良好社會(huì)氛圍。進(jìn)一步管好用好扶貧資產(chǎn),發(fā)揮扶貧資產(chǎn)效益。
資產(chǎn)管理工作方案篇六
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全市扶貧資產(chǎn)管理，確保扶貧資產(chǎn)安全運(yùn)行、保值增值，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理實(shí)施方案》?，F(xiàn)解讀如下：
2020年是脫貧攻堅(jiān)工作收官之年。根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理的意見》（晉政辦發(fā)〔2019〕80號(hào)），為摸清“十三五”以來扶貧資產(chǎn)底數(shù)，切實(shí)抓好我市扶貧資產(chǎn)管理工作，做到風(fēng)險(xiǎn)防范、防止閑置流失，提高資產(chǎn)收益，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。
在全市范圍內(nèi)，全面開展扶貧資產(chǎn)核查和管理工作，構(gòu)建資產(chǎn)底數(shù)清晰、產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、類型界定科學(xué)、主體責(zé)任明確、運(yùn)行管理規(guī)范的扶貧資產(chǎn)管理制度，摸清2016年以來扶貧資產(chǎn)底數(shù)，對扶貧資產(chǎn)所有權(quán)一次確權(quán)到位，納入國有資產(chǎn)及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體系。進(jìn)一步明確經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處置權(quán)等，提高資產(chǎn)收益，實(shí)現(xiàn)保值增值。
扶貧資產(chǎn)管理工作要堅(jiān)持群眾受益、因地制宜、安全高效和公開透明的原則。
1.資產(chǎn)管理內(nèi)容。主要是使用各級各類扶貧資金形成的資產(chǎn)，不包括明確到建檔立卡貧困戶的資產(chǎn)。
2.資產(chǎn)管理類型。主要為基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地扶貧搬遷四大類。
3.資產(chǎn)管理職責(zé)。按照“所有權(quán)與監(jiān)管權(quán)相統(tǒng)一，受益權(quán)與管護(hù)權(quán)相結(jié)合”的原則，縣級人民政府統(tǒng)籌管理縣域內(nèi)所有扶貧資產(chǎn),縣級相關(guān)行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)村兩級要管好用好確權(quán)的所屬資產(chǎn)。
4.資產(chǎn)收益分配。按照有利于鞏固脫貧成果為原則進(jìn)行資產(chǎn)收益分配，要遵循群眾參與、村提方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級備案的流程，分配到村到戶。
5.資產(chǎn)分類登記。對2016年以來扶貧資金形成的資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，分類、分項(xiàng)、分年度登記資產(chǎn)明細(xì)，全面建立扶貧資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管臺(tái)賬。全面摸清以資產(chǎn)收益方式投入企業(yè)、合作社等市場化經(jīng)營主體的扶貧資金數(shù)額，做好登記工作，并加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管。扶貧資產(chǎn)檔案管理實(shí)行“一賬統(tǒng)管”模式，由縣級扶貧部門建立總臺(tái)賬集中統(tǒng)一管理。確保賬賬相符、賬實(shí)相符。
6.資產(chǎn)明晰確權(quán)。在全面清產(chǎn)核資、登記造冊的基礎(chǔ)上，所有扶貧資產(chǎn)一次確權(quán)到位。扶貧資產(chǎn)所有權(quán)者要擔(dān)負(fù)起扶貧資產(chǎn)運(yùn)營管護(hù)的直接責(zé)任，嚴(yán)格按照相關(guān)政策制度管理和運(yùn)營資產(chǎn)，確保扶貧資產(chǎn)效益最大化。
7.資產(chǎn)后續(xù)管護(hù)。扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)后，按照“受益權(quán)與管護(hù)權(quán)相結(jié)合”原則，落實(shí)扶貧資產(chǎn)管護(hù)主體，建立相應(yīng)后續(xù)管護(hù)制度，每項(xiàng)資產(chǎn)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確管理責(zé)任單位和具體責(zé)任人，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。主管部門要加強(qiáng)對村集體資產(chǎn)的監(jiān)管。
8.資產(chǎn)啟用盤活。對長期閑置、效益差甚至虧損的扶貧資產(chǎn)，管護(hù)主體要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，盤活用好扶貧資產(chǎn)。
9.資產(chǎn)依規(guī)處置。對扶貧資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、拍賣、置換、報(bào)損、報(bào)廢等處置，要按照國有資產(chǎn)及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)的報(bào)批手續(xù)，公布處置結(jié)果。任何單位和個(gè)人不得隨意處置扶貧資產(chǎn)，不得用扶貧資產(chǎn)進(jìn)行抵押擔(dān)保。
6月20日前完成扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)，建立臺(tái)賬，健全管護(hù)制度，整理歸檔。6月25日自查驗(yàn)收，總結(jié)上報(bào)。
從嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任、建立管理制度、加強(qiáng)監(jiān)督管理和及時(shí)總結(jié)推廣等四個(gè)方面提出要求，確保工作實(shí)效。要求各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際制定方案，防范各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)做好扶貧資產(chǎn)管理工作，并報(bào)送省、市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
資產(chǎn)管理工作方案篇七
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我縣扶貧資產(chǎn)管理,鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果,確保扶貧資產(chǎn)保值增值,發(fā)揮長期效益,結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)***總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略,全面梳理“十三五”以來扶貧資金形成的資產(chǎn),進(jìn)一步發(fā)揮扶貧資產(chǎn)效益,鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果,確保打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)工作目標(biāo)。將“十三五”以來扶貧資金形成的資產(chǎn)所有權(quán)一次性確權(quán)到位,納入國有資產(chǎn)及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體系。進(jìn)一步明確經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處置權(quán)等,提高資產(chǎn)收益,實(shí)現(xiàn)保值增值。
(三)基本原則。堅(jiān)持群眾受益原則,引導(dǎo)貧困戶參與扶貧資產(chǎn)確權(quán)、管理、監(jiān)督等;堅(jiān)持因地制宜原則,針對不同資產(chǎn)類型,采取相應(yīng)的經(jīng)營和管理模式,做到科學(xué)管理；堅(jiān)持安全高效原則,加強(qiáng)監(jiān)管,防范資產(chǎn)閑置、流失、損失、浪費(fèi)等；堅(jiān)持公開透明原則,扶貧資產(chǎn)確權(quán)、運(yùn)營、后續(xù)管理及收益分配等,實(shí)行全過程公告公示,接受社會(huì)監(jiān)督。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及蒼兒會(huì)辦事處主任、其它使用扶貧資金的行業(yè)部門。
扶貧資產(chǎn)是指使用各級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、統(tǒng)籌整合財(cái)政資金、易地扶貧搬遷資金、用于脫貧攻堅(jiān)地方政府債務(wù)資金、行業(yè)幫扶資金、金融扶貧資金、社會(huì)幫扶資金等投入扶貧領(lǐng)域形成的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展(資產(chǎn)收益)以及易地扶貧搬遷類資產(chǎn)等,不包括明確到建檔立卡貧困戶的資產(chǎn)。
牽頭單位：扶貧辦。
配合單位：財(cái)政局及使用扶貧資金的相關(guān)單位。
基礎(chǔ)設(shè)施類：包括道路交通、農(nóng)田水利、供水引水、電力及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等;。
公共服務(wù)類：包括教育、文化、體育、衛(wèi)生及綜合服務(wù)等;。
易地扶貧搬遷類：包括新建住房、配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等。
牽頭單位：扶貧辦。
配合單位：農(nóng)經(jīng)局及使用扶貧資金的相關(guān)單位。
（三）資產(chǎn)登記。
建立扶貧資產(chǎn)清單。按照《山西省推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》有關(guān)要求，對“十三五”以來扶貧資金形成的資產(chǎn)全面進(jìn)行清產(chǎn)核資，建立扶貧資產(chǎn)清單。組織相關(guān)部門深入鄉(xiāng)村，進(jìn)行全面核查，分類、分項(xiàng)、分年度登記資產(chǎn)明細(xì),全面建立扶貧資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管臺(tái)賬，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。此項(xiàng)工作在2020年6月底前完成。
牽頭單位：農(nóng)經(jīng)局。
配合單位：使用扶貧資金的相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。
（四）資產(chǎn)確權(quán)。
扶貧資產(chǎn)確權(quán)登記。扶貧資產(chǎn)一次性確權(quán)到位。村集體實(shí)施扶貧項(xiàng)目形成的扶貧資產(chǎn)，所有權(quán)歸屬村集體，納入農(nóng)村“三資”管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的村級扶貧項(xiàng)目形成的扶貧資產(chǎn)，單村實(shí)施項(xiàng)目資產(chǎn)所有權(quán)歸屬項(xiàng)目所在村集體，村級聯(lián)建項(xiàng)目形成的扶貧資產(chǎn)按投資比例界定各聯(lián)建村的所有權(quán)；教育衛(wèi)生等領(lǐng)域扶貧資產(chǎn),按照教育衛(wèi)生體制改革要求確定產(chǎn)權(quán)歸屬;縣直部門實(shí)施縣級扶貧項(xiàng)目形成的扶貧資產(chǎn)，所有權(quán)歸縣級所有，全部納入縣級直管范圍，由縣級人民政府按照有關(guān)規(guī)定研究確定管理部門，縣級主管部門備案。對于產(chǎn)權(quán)不明晰的,由專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)組按照相關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目實(shí)際情況,確定產(chǎn)權(quán)歸屬。
使用財(cái)政扶貧資金入股形成的資產(chǎn),按規(guī)定及時(shí)辦理資產(chǎn)移交,實(shí)施主體準(zhǔn)確界定適合量化的資產(chǎn),界定結(jié)果報(bào)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)組審核。
牽頭單位：農(nóng)經(jīng)局。
配合單位：使用扶貧資金的相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。
（五）資產(chǎn)經(jīng)營使用。
1.扶貧資產(chǎn)由資產(chǎn)所有權(quán)者負(fù)責(zé)經(jīng)營，經(jīng)營方式包括自主經(jīng)營、委托經(jīng)營、合作經(jīng)營、承包或租賃經(jīng)營等多種方式經(jīng)營，采取民主決策程序，確定經(jīng)營方式，擇優(yōu)選擇經(jīng)營主體，屬于政府采購、招投標(biāo)管理范圍的，執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)及制度規(guī)定。
2.經(jīng)營者應(yīng)從有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、財(cái)務(wù)管理健全、經(jīng)營狀況良好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、產(chǎn)業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中擇優(yōu)選定，優(yōu)先選擇扶貧龍頭企業(yè)和扶貧農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。
3.扶貧資產(chǎn)的經(jīng)營必須根據(jù)資產(chǎn)類別及經(jīng)營方式有針對性的制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，扶貧資產(chǎn)的經(jīng)營需達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)確定的經(jīng)濟(jì)效益，生態(tài)效益和社會(huì)效益等績效目標(biāo)，績效不達(dá)標(biāo)的必須及時(shí)整改，確保經(jīng)營效益，項(xiàng)目經(jīng)營要優(yōu)先吸納本地貧困勞動(dòng)力就業(yè)，幫助有勞動(dòng)能力的貧困戶通過就業(yè)脫貧增收。
4.扶貧資產(chǎn)經(jīng)營者對資產(chǎn)負(fù)有保值增值責(zé)任,享有依法經(jīng)營的自主權(quán)，承擔(dān)項(xiàng)目經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，依法按約支付收益。貧困戶不承擔(dān)項(xiàng)目經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；除由村集體經(jīng)濟(jì)組織作為經(jīng)營主體的項(xiàng)目外，貧困村不承擔(dān)項(xiàng)目經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
牽頭單位：相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
配合單位：農(nóng)經(jīng)局及相關(guān)村委、經(jīng)營主體。
（六）資產(chǎn)收益分配。
1.扶貧資產(chǎn)收益分配要按照群眾參與、村提方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級備案的流程,由村集體研究提出扶貧資產(chǎn)收益分配使用方案,經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核,最后報(bào)縣級行業(yè)主管部門備案。
2.扶貧資產(chǎn)收益除用于幫扶老弱病殘等缺乏勞動(dòng)能力的貧困人口外,可用于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)及公益事業(yè)等。資產(chǎn)收益的分配要確定到村到戶比例,到戶的要堅(jiān)持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定脫貧,不平均分配,不人為造成非貧困戶與貧困戶之間的差距。
牽頭單位：相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
配合單位：農(nóng)經(jīng)局及相關(guān)村委、經(jīng)營主體。
（七）資產(chǎn)監(jiān)督管理。
按照所有權(quán)與監(jiān)管權(quán)相統(tǒng)一、受益權(quán)與管護(hù)權(quán)相結(jié)合的原則，各扶貧資產(chǎn)管理方，要根據(jù)各自權(quán)責(zé)和職能對資產(chǎn)履行管理和監(jiān)督職能。
1.對于基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和易地扶貧搬遷類資產(chǎn),屬行業(yè)部門管護(hù)的,由相關(guān)行業(yè)部門落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人;屬村集體管護(hù)的,由村集體落實(shí)具體管理責(zé)任人,管護(hù)力量不足的可通過公益崗位等形式落實(shí)。
2.扶貧資產(chǎn)所有者要建立健全扶貧資產(chǎn)清查制度、臺(tái)賬制度、評估制度、經(jīng)營制度等管理制度，保障扶貧資產(chǎn)的安全、完整，維護(hù)建檔立卡貧困戶的合法權(quán)益，負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)經(jīng)營者選定和日常管理。扶貧資產(chǎn)經(jīng)營者要負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)的日常維護(hù)或維修，執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、年度資產(chǎn)報(bào)告等制度。
3.資產(chǎn)收益分配方案、受益對象、實(shí)施主體、經(jīng)營方式、經(jīng)營期限等信息及時(shí)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，確保群眾對扶貧資產(chǎn)及收益分配的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。駐村第一書記、駐村工作隊(duì)、村“兩委”班子、村民代表等對扶貧資產(chǎn)履行監(jiān)督職能。
牽頭單位：農(nóng)經(jīng)局。
配合單位：相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、經(jīng)營主體。
（八）資產(chǎn)盤活和處置。
1.對長期閑置、效益差甚至虧損的扶貧資產(chǎn),管護(hù)主體要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際,盤活用好扶貧資產(chǎn)。基礎(chǔ)設(shè)施類和公共服務(wù)類資產(chǎn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣級行業(yè)主管部門）應(yīng)當(dāng)征求群眾意見，邀請專業(yè)人員對該資產(chǎn)進(jìn)行分析評估，該利用的重新啟動(dòng)使用,不能利用的依法依規(guī)報(bào)廢拍賣；產(chǎn)業(yè)發(fā)展類資產(chǎn),要堅(jiān)持市場導(dǎo)向,積極對接相關(guān)經(jīng)營主體,通過股份合作、業(yè)務(wù)托管、合作經(jīng)營及改制重組等方式,提升資產(chǎn)運(yùn)營管理水平和盈利能力。
2.扶貧資產(chǎn)處置包括扶貧資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、拍賣、置換、報(bào)損、報(bào)廢等方式，要按照國有資產(chǎn)及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行資產(chǎn)評估并履行相應(yīng)的報(bào)批手續(xù),處置結(jié)果在本行政區(qū)域內(nèi)公布,處置收入納入村集體(或單位)收入統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌安排使用。任何單位和個(gè)人不得隨意處置扶貧資產(chǎn)，不得以扶貧資產(chǎn)為村集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或其他單位、個(gè)人的債務(wù)提供抵押擔(dān)保。
牽頭單位：相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
配合單位：農(nóng)經(jīng)局及相關(guān)村委、經(jīng)營主體。
(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一思想,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo),抓好落實(shí)。各行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要落實(shí)主體責(zé)任,按照“問題找準(zhǔn)、舉措謀實(shí)、限期解決”的要求,統(tǒng)籌部門、鄉(xiāng)、村的工作力量,按照職責(zé)分工建立資產(chǎn)臺(tái)賬,落實(shí)工作任務(wù),強(qiáng)化監(jiān)督管理,將扶貧資產(chǎn)管理工作做實(shí)做細(xì),努力提升資產(chǎn)使用效益。
(二)建立長效機(jī)制。要進(jìn)一步完善扶貧資產(chǎn)核算、登記、運(yùn)營、收益分配和處置等相關(guān)管理制度,建立健全扶貧資產(chǎn)管理長效機(jī)制,確保扶貧資產(chǎn)安全運(yùn)行、保值增值。定期對扶貧資產(chǎn)管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)管理中遇到的新情況、新問題,加強(qiáng)研究,分類指導(dǎo),做到“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整改”。
(三)嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。對扶貧資產(chǎn)管理中發(fā)現(xiàn)的侵占、挪用、哄搶、私分、截留、損壞、揮霍浪費(fèi)等問題,要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任,造成損失的責(zé)令賠償,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要采取多種方式加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，體現(xiàn)扶貧資產(chǎn)帶貧益貧的扶貧屬性,動(dòng)員廣大群眾積極參與扶貧資產(chǎn)管理和運(yùn)營,在管好用好扶貧資產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)中營造良好的社會(huì)氛圍。
資產(chǎn)管理工作方案篇八
為進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理工作，確保扶貧資產(chǎn)長期發(fā)揮帶貧減貧防止返貧作用，夯實(shí)鞏固拓展脫貧攻成果基礎(chǔ)，根據(jù)國家和自治區(qū)關(guān)于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理、農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理等辦法、規(guī)定，以及財(cái)政扶貧資金管理辦法和相關(guān)制度規(guī)定，按照內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府《關(guān)于加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見（試行）》（內(nèi)政發(fā)〔2019〕18號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，就做好扶貧資產(chǎn)管理工作提出如下實(shí)施意見。
按照“自治區(qū)負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作責(zé)任機(jī)制，全面開展扶貧資產(chǎn)清查核資工作，學(xué)習(xí)借鑒典型經(jīng)驗(yàn)做法，采取更加有力的舉措，逐步建立起扶貧資產(chǎn)底數(shù)精準(zhǔn)、分類科學(xué)、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范、經(jīng)營高效、監(jiān)督到位的管理運(yùn)行制度，將扶貧資產(chǎn)納入國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)管理體系，切實(shí)有效防范扶貧資產(chǎn)閑置、流失等現(xiàn)象發(fā)生，保證扶貧資產(chǎn)的完整性、安全性和長效性，保障扶貧資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者、受益者的合法權(quán)益，為構(gòu)建長效穩(wěn)定的帶貧減貧機(jī)制提供物質(zhì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)工作的可持續(xù)健康發(fā)展。按照時(shí)間服從質(zhì)量的要求逐步推進(jìn)，2019年末完成建章立制、摸清底數(shù)、產(chǎn)權(quán)界定、成立機(jī)構(gòu)、建立臺(tái)賬等工作。
1、堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀公正。扶貧資產(chǎn)管理工作要從實(shí)際出發(fā)，深入調(diào)查研究，認(rèn)真分析現(xiàn)狀，科學(xué)確定目標(biāo)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，合理制定措施，做實(shí)做細(xì)做嚴(yán)，下足“繡花功夫”，標(biāo)準(zhǔn)和尺度要統(tǒng)一，確保公平公正，切實(shí)防止形式主義。
2、堅(jiān)持因地制宜，創(chuàng)新模式。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，根據(jù)扶貧資產(chǎn)的資金來源、資產(chǎn)類型、資產(chǎn)權(quán)屬、受益范圍等，因地制宜、分類指導(dǎo)，建立多形式、多層次、多元化的管理模式，制定具體詳細(xì)地管理辦法和實(shí)施細(xì)則，規(guī)范有序推進(jìn)扶貧資產(chǎn)管理工作。
3、堅(jiān)持科學(xué)經(jīng)營，安全有效。根據(jù)扶貧資產(chǎn)類型和資產(chǎn)權(quán)屬，積極探索政府和市場相結(jié)合的管理經(jīng)營方式，創(chuàng)新公司化經(jīng)營模式，規(guī)范扶貧資產(chǎn)摸底、清查、確權(quán)、登記、估值、運(yùn)維、收益、處置、監(jiān)管等全流程管理，提高扶貧資產(chǎn)管理水平，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，持續(xù)發(fā)揮效益。
4、堅(jiān)持民主決策，保障權(quán)益。完善健全民主議事機(jī)制，堅(jiān)持群眾充分參與，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，發(fā)揮貧困群眾的主體作用，切實(shí)保障群眾對扶貧資產(chǎn)的知情權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓貧困群眾成為扶貧資產(chǎn)管理的參與者和受益者。
5、堅(jiān)持公開透明，強(qiáng)化監(jiān)管。堅(jiān)持公告公示制度，按照分級負(fù)責(zé)的原則，將扶貧資產(chǎn)經(jīng)營管護(hù)、收益分配、資產(chǎn)處置等情況，在所在區(qū)域或受益范圍內(nèi)，通過媒體、網(wǎng)站、公務(wù)公開欄等方式分級公示公告，定期將年度扶貧資產(chǎn)經(jīng)營管護(hù)情況向社會(huì)公開，接受群眾、社會(huì)監(jiān)督，提高扶貧資產(chǎn)管理工作透明度，確保陽光化運(yùn)行。
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立工作機(jī)制。
扶貧資產(chǎn)管理工作在各級脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，各旗縣市區(qū)要成立扶貧資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專班推進(jìn)工作，明確成員單位職責(zé)，制定實(shí)施方案和管理辦法，做好宣傳培訓(xùn)工作。市扶貧資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府分管國資、財(cái)政副市長任組長、分管農(nóng)牧扶貧副市長任常務(wù)副組長，扶貧辦主任、國資委主任、農(nóng)牧局局長、財(cái)政局局長任副組長，成員由發(fā)改、林草、民委、殘聯(lián)、住建、水利、交通、旅游、商務(wù)、衛(wèi)健、教育、文化、電業(yè)、審計(jì)等部門組成，辦公室設(shè)在市扶貧辦，辦公室主要負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)管理工作的政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查、工作調(diào)度等工作。
1、扶貧資產(chǎn)范圍。主要包括2012年以來使用各級各類財(cái)政扶貧資金（財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)涉牧資金、移民資金、中央彩票公益金、京蒙協(xié)作扶貧資金和結(jié)對區(qū)及區(qū)以下幫扶資金、地方債券用于支持脫貧攻堅(jiān)資金等），以及扶貧部門管理的行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧等資金投入形成的資產(chǎn)。
2、扶貧資產(chǎn)類型。扶貧資產(chǎn)按照扶貧資金投入方向和項(xiàng)目類別，主要分為到戶類扶貧資產(chǎn)、公益類扶貧資產(chǎn)和經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)。到戶類扶貧資產(chǎn)主要包括通過財(cái)政扶貧資金發(fā)放或補(bǔ)助形式幫助貧困戶自身發(fā)展生產(chǎn)所購買興建的生物資產(chǎn)或固定資產(chǎn)。公益類扶貧資產(chǎn)主要包括道路交通、農(nóng)田水利、供水飲水、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、通訊電力等公益性基礎(chǔ)設(shè)施；經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)主要包括農(nóng)牧林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)加工設(shè)施設(shè)備、倉儲(chǔ)物流設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施、電商服務(wù)設(shè)施、光伏電站等固定資產(chǎn)，以及扶貧資金直接投入市場經(jīng)營主體后形成的股權(quán)、債權(quán)等股權(quán)類資產(chǎn)。
（三）清查核準(zhǔn)扶貧資產(chǎn)。
扶貧資產(chǎn)的清產(chǎn)核資工作由旗縣市區(qū)人民政府統(tǒng)籌安排，要嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)和嘎查村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資有關(guān)規(guī)定和要求執(zhí)行，納入年度國有資產(chǎn)和嘎查村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作范圍，緊緊依托各地組織開展的國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，對歷年形成的扶貧資產(chǎn)進(jìn)行全面清查和盤點(diǎn)，清查資產(chǎn)、核定資金，管好總量、盤活存量、用好增量，全面了解扶貧資產(chǎn)狀況，管好用好扶貧資產(chǎn)，充分發(fā)揮扶貧資產(chǎn)效益，保證扶貧資產(chǎn)的完整性、安全性和效益性，持續(xù)發(fā)揮帶貧減貧防止返貧作用，有效保障扶貧資產(chǎn)安全。按照自治區(qū)的安排部署，先行開展扶貧資產(chǎn)核查工作，摸清家底，明確權(quán)屬，建立臺(tái)賬。
1、摸清扶貧項(xiàng)目底數(shù)。全面開展扶貧資金使用投向和形成資產(chǎn)清查，按照扶貧資產(chǎn)范圍，認(rèn)真梳理2012年以來各級各類投入的扶貧資金，準(zhǔn)確核準(zhǔn)投入資金規(guī)模，根據(jù)年度資金投入、安排、撥付、使用、支出等情況，逐筆逐項(xiàng)核實(shí)核查扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施情況，對照項(xiàng)目支持方式和資產(chǎn)類型，進(jìn)一步清查扶貧資金投入形成的資產(chǎn)情況，確保不漏項(xiàng)、底數(shù)清、情況明。對形成的資產(chǎn)要明確扶貧資產(chǎn)類型，按年度、資金來源、項(xiàng)目類型、資產(chǎn)類型等形成詳細(xì)準(zhǔn)確地扶貧資金使用支出清單臺(tái)賬。
2、扶貧資產(chǎn)清查方式。在摸清扶貧資金項(xiàng)目底數(shù)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持實(shí)事求是、合法合理、有序推進(jìn)、群眾參與的原則，充分運(yùn)用扶貧項(xiàng)目排查結(jié)果，合理開展扶貧資產(chǎn)清查。扶貧資產(chǎn)清查采取實(shí)地盤點(diǎn)的方法，采取實(shí)物盤點(diǎn)與核實(shí)賬務(wù)、賬內(nèi)賬外等相結(jié)合的方式，既要盤點(diǎn)資產(chǎn)來源、資產(chǎn)數(shù)量、受益對象、使用狀況、收益情況等，又要與項(xiàng)目的資金投入、實(shí)施方案、竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)等核對，還要與項(xiàng)目實(shí)施單位、主管部門的財(cái)務(wù)賬薄核實(shí)，確保做到“賬表、賬賬、賬證、賬據(jù)、賬實(shí)”五個(gè)一致。對于清查中核對核實(shí)不一致的，要查明原因，按照有關(guān)規(guī)定和程序妥善處理；扶貧資金項(xiàng)目資產(chǎn)沒有登記入賬的，要將清查結(jié)果登記入賬。在資產(chǎn)清查階段，資產(chǎn)價(jià)值為項(xiàng)目形成資產(chǎn)投入資金數(shù)，暫不考慮資產(chǎn)的增值和折舊等因素。確定的集體或國有扶貧資產(chǎn)，要按照行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)和農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理辦法和規(guī)定，按要求納入清產(chǎn)核資范圍。同時(shí)，在資產(chǎn)清查過程中，如發(fā)現(xiàn)資金使用不規(guī)范的，要及時(shí)予以整改；扶貧項(xiàng)目實(shí)施或程序不規(guī)范的，要嚴(yán)格按照申報(bào)、立項(xiàng)、批復(fù)、招投標(biāo)、驗(yàn)收、決算、績效評價(jià)、移交登記等項(xiàng)目管理要求及程序完善。
（四）界定扶貧資產(chǎn)權(quán)屬。
扶貧資產(chǎn)的權(quán)屬確定，要充分考慮不同資產(chǎn)形成的過程，從維護(hù)國家、集體、貧困戶利益出發(fā)，從有利于管理經(jīng)營出發(fā)，從維護(hù)農(nóng)村牧區(qū)穩(wěn)定大局出發(fā)，按照實(shí)事求是、合法合規(guī)的原則，將資產(chǎn)確權(quán)到戶、村、鄉(xiāng)、部門等。依據(jù)形成扶貧資產(chǎn)時(shí)的項(xiàng)目資金構(gòu)成和實(shí)施方式，可以將產(chǎn)權(quán)確定為單一主體或多個(gè)主體。扶貧項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束驗(yàn)收合格后，要按照扶貧資產(chǎn)權(quán)屬及時(shí)交付移交使用。
到村資產(chǎn)。到嘎查村項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，按照村集體資產(chǎn)管理辦法和要求，認(rèn)定后產(chǎn)權(quán)歸嘎查村集體；村級聯(lián)建項(xiàng)目形成的扶貧資產(chǎn)，根據(jù)資金投入比例或事先約定確定各聯(lián)建村的所有權(quán)比例。
國有資產(chǎn)。旗縣市區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級跨鄉(xiāng)村組織實(shí)施的縣級項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸屬縣級國有資產(chǎn)管理部門；屬于整合后的行業(yè)扶貧領(lǐng)域資產(chǎn)，原則上需按照行業(yè)相關(guān)要求進(jìn)行確權(quán)和管理；對于產(chǎn)權(quán)無法清晰界定的，由旗縣市區(qū)人民政府按照相關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目實(shí)際情況，確定產(chǎn)權(quán)歸屬。
（五）精準(zhǔn)核實(shí)登記資產(chǎn)。
充分運(yùn)用扶貧資產(chǎn)清查登記結(jié)果，在確定權(quán)屬基礎(chǔ)上，由旗縣市區(qū)主管部門指導(dǎo)，建立扶貧資產(chǎn)登記制度，按照扶貧資產(chǎn)類型和項(xiàng)目投向，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對域內(nèi)已建成扶貧項(xiàng)目及資產(chǎn)進(jìn)行全面核查，對已形成的扶貧資產(chǎn)應(yīng)納盡納，逐級核實(shí)登記，逐級建立臺(tái)賬，以嘎查村為單位建立項(xiàng)目及資產(chǎn)管理清單，形成年度扶貧資產(chǎn)“三本賬”，即到戶類扶貧資產(chǎn)臺(tái)賬、公益類扶貧資產(chǎn)臺(tái)賬、經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)臺(tái)賬。各級各部門既要按照資產(chǎn)類型建立明細(xì)臺(tái)賬，又要按照層級建立匯總臺(tái)賬，資產(chǎn)登記結(jié)果要逐級審核備案。扶貧資產(chǎn)的使用和收益分配變動(dòng)情況和資產(chǎn)清產(chǎn)核資發(fā)生變化的信息，要及時(shí)補(bǔ)充登記。扶貧資產(chǎn)核實(shí)登記后，要在受益或權(quán)屬范圍內(nèi)進(jìn)行公示公告，采取看得見、看得懂等多種形式將登記內(nèi)容全面公開，要確保公示公告成效。
1、資產(chǎn)登記信息。資產(chǎn)登記內(nèi)容包括但不限于資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量、單位、價(jià)值、資金來源構(gòu)成、購建時(shí)間、所有權(quán)人、使用權(quán)人和收益權(quán)人、資產(chǎn)收益、預(yù)計(jì)使用年限、使用狀況等，從資產(chǎn)形成的“入口”到資產(chǎn)使用的“出口”全流程登記信息。
2、資產(chǎn)檔案管理。扶貧資產(chǎn)檔案管理實(shí)行“一賬統(tǒng)管”模式，采取縱向到底、橫向到邊的形式，按資產(chǎn)權(quán)屬對縣、鄉(xiāng)、村三級已形成的資產(chǎn)分級登記造冊，逐級匯總審核備案。相關(guān)檔案由縣鄉(xiāng)村逐級縱向建檔、行業(yè)主管部門橫向建檔，相關(guān)檔案由歸口行業(yè)主管部門審核確認(rèn)后，由旗縣市區(qū)扶貧部門建立總臺(tái)賬集中統(tǒng)一管理，確保做到賬賬相符、賬實(shí)相符。
（六）規(guī)范資產(chǎn)經(jīng)營管理。
扶貧資產(chǎn)經(jīng)營管理采取民主決策、申報(bào)審批等方式，依法依規(guī)進(jìn)行經(jīng)營管理，依據(jù)相關(guān)規(guī)定確定經(jīng)營主體，并賦予經(jīng)營權(quán)。所有權(quán)者與經(jīng)營者簽訂經(jīng)營合同或協(xié)議，確定經(jīng)營方式、經(jīng)營期限、收益分配、資產(chǎn)管護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)防控、權(quán)利義務(wù)等，經(jīng)營者和經(jīng)營方式未經(jīng)扶貧資產(chǎn)所有權(quán)者同意，不得擅自變更。
1、到戶類資產(chǎn)經(jīng)營管理。扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬到戶類資產(chǎn)的，由貧困戶自行確定自主經(jīng)營或委托經(jīng)營，由嘎查村委會(huì)協(xié)助做好資產(chǎn)經(jīng)營指導(dǎo)工作，經(jīng)營方式發(fā)生轉(zhuǎn)變時(shí)需到村委會(huì)登記備案。
2、集體類資產(chǎn)經(jīng)營管理。扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬嘎查村集體所有的，按照農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行管理，單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算。經(jīng)營方式的確定及變動(dòng)，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意并召開村民大會(huì)或村民代表會(huì)議通過后報(bào)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。村級聯(lián)建項(xiàng)目形成扶貧資產(chǎn)的經(jīng)營，經(jīng)營方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，需征得各聯(lián)建嘎查村民主決策同意，并報(bào)上級主管部門審批。
3、國有類資產(chǎn)經(jīng)營管理。扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬國有資產(chǎn)的，按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行管理。經(jīng)營方式的確定及變動(dòng)，需由旗縣主管部門提交方案，由旗縣人民政府研究決定確認(rèn)。
扶貧資產(chǎn)的經(jīng)營，要明確績效目標(biāo)，規(guī)范經(jīng)營程序，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，確保發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。扶貧資產(chǎn)經(jīng)營必須嚴(yán)格規(guī)范程序，堅(jiān)持民主決策、上級審批、公告公示、協(xié)議約束原則，依法履行相關(guān)程序，確保公開公正、陽光操作。重點(diǎn)加強(qiáng)對嘎查村集體以自營、承包、租賃等方式或投入到合作社、企業(yè)等經(jīng)營主體的經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)管理。經(jīng)營不善或無能力經(jīng)營的，移交蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或旗縣市區(qū)統(tǒng)一經(jīng)營。要嚴(yán)格防控風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)扶貧資產(chǎn)類別及經(jīng)營方式，有針對性制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施和應(yīng)急預(yù)案。對于經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較高的各類扶貧項(xiàng)目，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，分散和降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)履約償付能力。
按照“所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)與管護(hù)權(quán)相結(jié)合”的原則，落實(shí)扶貧資產(chǎn)管護(hù)主體，每項(xiàng)扶貧資產(chǎn)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，應(yīng)明確責(zé)任單位和具體責(zé)任人，鼓勵(lì)各地探索多形式、多層次、多樣化的管護(hù)模式。扶貧資產(chǎn)所有權(quán)者要切實(shí)承擔(dān)起扶貧資產(chǎn)經(jīng)營管護(hù)的直接責(zé)任，嚴(yán)格按照扶貧資金項(xiàng)目使用管理、村集體和國有資產(chǎn)管理的相關(guān)政策、制度管理和運(yùn)營扶貧資產(chǎn)，保護(hù)好固定資產(chǎn)、盤活好經(jīng)營性資產(chǎn)、維護(hù)好公益類資產(chǎn)，確保扶貧資產(chǎn)安全運(yùn)行、保值增值、發(fā)揮效益。到戶類扶貧資產(chǎn)由戶、嘎查村委員會(huì)共同管護(hù)、戶經(jīng)營，公益性扶貧資產(chǎn)原則上由嘎查村委員會(huì)管護(hù)，經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)按照資產(chǎn)經(jīng)營方式，確定管護(hù)和經(jīng)營責(zé)任主體。
1、到戶類扶貧資產(chǎn)管護(hù)。到戶類扶貧資產(chǎn)權(quán)屬歸項(xiàng)目戶，按照經(jīng)營方式確定管護(hù)責(zé)任主體。項(xiàng)目戶自主經(jīng)營的由自身負(fù)責(zé)管護(hù)，嘎查村委員會(huì)要加強(qiáng)自主管護(hù)資產(chǎn)監(jiān)管；委托經(jīng)營的由合同或協(xié)議確定管護(hù)單位和責(zé)任人。
2、公益類扶貧資產(chǎn)管護(hù)。公益類扶貧資產(chǎn)由相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)主體落實(shí)管護(hù)責(zé)任人，各地可結(jié)合開發(fā)公益崗位等方式解決管護(hù)力量不足問題，優(yōu)先吸納貧困家庭勞動(dòng)力參與扶貧資產(chǎn)管護(hù)。
3、經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)管護(hù)。經(jīng)營性資產(chǎn)通過承包、租賃等方式經(jīng)營或投入到合作社、企業(yè)等經(jīng)營主體的，應(yīng)通過合同條款明確扶貧資產(chǎn)的管護(hù)單位和責(zé)任人；專業(yè)性較強(qiáng)的經(jīng)營性資產(chǎn)也可通過購買服務(wù)形式明確管護(hù)主體和責(zé)任人。
扶貧資產(chǎn)管護(hù)費(fèi)用由各旗縣市區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌安排，經(jīng)旗縣市區(qū)人民政府同意，可從經(jīng)營收入中按照不高于1%的比例據(jù)實(shí)支出管護(hù)費(fèi)用，并嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金管理負(fù)面清單要求。扶貧資產(chǎn)為固定資產(chǎn)的須依法依規(guī)計(jì)提折舊。經(jīng)營管護(hù)單位或人員不得私自利用扶貧資產(chǎn)進(jìn)行抵押、擔(dān)保等方式進(jìn)行融資。
（八）規(guī)范資產(chǎn)收益分配。
扶貧資產(chǎn)收益要實(shí)事求是、符合實(shí)際、切實(shí)可行、持續(xù)穩(wěn)定，在保證投入扶貧資金安全的基礎(chǔ)上，資產(chǎn)收益可參考當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)平均投資回報(bào)率實(shí)事求是確定，但要保證保底收益（年收益率原則上不低于同期人民銀行貸款基準(zhǔn)利率），確保扶貧資產(chǎn)收益可持續(xù)。扶貧資產(chǎn)收益分配要堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)合理、公開公正的原則，根據(jù)扶貧資金管理辦法，扶貧資產(chǎn)收益要按規(guī)定，該量化到嘎查村的要量化到嘎查村集體，該量化到貧困戶的要量化到貧困戶，收益分配要堅(jiān)決杜絕簡單發(fā)錢發(fā)物。
經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)產(chǎn)生的收益要落實(shí)到相應(yīng)產(chǎn)權(quán)者，按照有利于脫貧攻堅(jiān)和鞏固脫貧成果為原則進(jìn)行分配使用，分配方案可遵循“產(chǎn)權(quán)人提方案、上級主管單位（蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核、縣級人民政府審批備案”的流程，要經(jīng)過民主決策和公告公示等必要地相關(guān)程序。已印發(fā)扶貧資產(chǎn)收益分配相關(guān)管理辦法的，要認(rèn)真研究、查漏補(bǔ)缺、完善健全，確保扶貧資產(chǎn)收益分配的合理性和可持續(xù)性。
1、村級扶貧資產(chǎn)收益分配。村級扶貧資產(chǎn)收益由嘎查村委會(huì)提出扶貧資產(chǎn)收益分配使用方案，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)集體討論通過，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意后實(shí)施，并報(bào)旗縣市區(qū)扶貧辦備案。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村工作隊(duì)對分配方案的實(shí)施進(jìn)行全程指導(dǎo)監(jiān)督，分配方案在嘎查村范圍內(nèi)公告公示，公示后分配到戶到人的收益要及時(shí)發(fā)放到位。
2、直接到戶到人資產(chǎn)收益分配。扶貧資產(chǎn)收益直接向受益戶分配的，按照蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意并經(jīng)公示后的分配使用方案，按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)發(fā)放到戶到人，并向受益戶發(fā)放告知書，告知書一式兩份。扶貧資產(chǎn)收益向貧困戶直接分配的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，在確保穩(wěn)定脫貧前提下，收益分配留有余地，不分光吃凈、吊高胃口，不人為造成貧困戶與非貧困戶之間的攀比，按照實(shí)際情況實(shí)行受益對象、收益分配動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
3、光伏扶貧電站項(xiàng)目收益分配。光伏扶貧電站項(xiàng)目收益分配使用，按照《國務(wù)院扶貧辦村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4、國有扶貧資產(chǎn)收益分配。旗縣市區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)的收益，在脫貧攻堅(jiān)期間，按照貧困嘎查村優(yōu)先、集體經(jīng)濟(jì)薄弱嘎查村優(yōu)先、貧困人口集中嘎查村優(yōu)先的原則，統(tǒng)籌合理分配使用，可用于扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提質(zhì)增效、貧困嘎查村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧成果鞏固提升、小型公益性生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、貧困人口能力提升和扶貧資產(chǎn)維護(hù)等方面。
扶貧資產(chǎn)收益除重點(diǎn)用于幫扶老弱病殘缺乏勞動(dòng)能力貧困人口外，可用于設(shè)立公益崗位、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助和發(fā)展村級公益事業(yè)等。加大對收入水平略高于建檔立卡貧困人口邊緣戶群體的關(guān)注力度，對因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W、因意外事故等導(dǎo)致家庭生活困難的群眾，由嘎查村“兩委”提出分配使用幫扶方案，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)通過，報(bào)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核備案，可使用扶貧資產(chǎn)收益開展即時(shí)幫扶解困，防止出現(xiàn)新的致貧。
（九）規(guī)范扶貧資產(chǎn)處置。
扶貧資產(chǎn)始終是國有的，受國家法律法規(guī)保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得隨意轉(zhuǎn)讓、處置扶貧資產(chǎn)，不得以扶貧資產(chǎn)為嘎查村集體或者其他單位、個(gè)人的債務(wù)進(jìn)行抵押擔(dān)保。在扶貧資產(chǎn)清產(chǎn)核資過程中，對扶貧資產(chǎn)存在未納入會(huì)計(jì)核算、無原始賬務(wù)憑證、核查價(jià)值偏離較大，所有權(quán)、經(jīng)營方式、經(jīng)營主體等發(fā)生變更，采取委托經(jīng)營、資產(chǎn)收益、股份合作等經(jīng)營方式，資產(chǎn)運(yùn)行不良、無法使用或達(dá)到使用年限等，出租出借、轉(zhuǎn)讓移交、丟失損毀、項(xiàng)目失敗、破產(chǎn)清算、出售變賣等盤盈、盤虧、報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓、置換、變更、出售、拍賣等情況處置的，各級各部門要按照國有資產(chǎn)和農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，可進(jìn)行資產(chǎn)評估并履行相應(yīng)的報(bào)批手續(xù)，切實(shí)防止扶貧資產(chǎn)流失，處置結(jié)果要公開公示，扶貧資產(chǎn)處置所得要統(tǒng)籌安排用于新的扶貧項(xiàng)目建設(shè)，形成新的扶貧資產(chǎn)。資產(chǎn)評估可以聘請有資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值評估，評估要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價(jià)值評估，以評估確認(rèn)結(jié)果作為扶貧資產(chǎn)使用和處置依據(jù)。
到戶的扶貧資產(chǎn)原則上不得隨意處置，如需處置須到嘎查村委會(huì)提交申請，獲得審批后方可處置。處置情況由嘎查村委會(huì)登記，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。對直接投入市場經(jīng)營主體形成的股權(quán)、債權(quán)等扶貧資產(chǎn)，明確合作期限的，合同到期后，扶貧資產(chǎn)統(tǒng)一收回到所有權(quán)者，由所有權(quán)者按照規(guī)定重新確定經(jīng)營方式、經(jīng)營主體等或其他處置方式。
按照所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)管權(quán)“四權(quán)分置”的原則，構(gòu)建扶貧資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查體系，在各級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確扶貧資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，扶貧、國資、農(nóng)牧、財(cái)政、審計(jì)、相關(guān)行業(yè)部門以及社會(huì)對扶貧資產(chǎn)管理的全過程、全方位、動(dòng)態(tài)化監(jiān)管，加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督和績效考核，定期向本級人民政府匯報(bào)監(jiān)管權(quán)履職情況，對扶貧專項(xiàng)資金的受益對象、項(xiàng)目實(shí)施、資金撥付、效益發(fā)揮等使用管理進(jìn)行全方位監(jiān)管，預(yù)防違規(guī)違法違紀(jì)等行為發(fā)生，確保資金使用安全、資產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范。市扶貧資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組每年組織至少開展兩次對扶貧資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并將扶貧資產(chǎn)管理納入年度財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)考核，作為各級、各部門年度扶貧考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
扶貧資產(chǎn)管理信息化建設(shè)要充分運(yùn)用現(xiàn)有建設(shè)成果，緊緊依托行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理平臺(tái)和全國扶貧開發(fā)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)，運(yùn)用發(fā)揮系統(tǒng)平臺(tái)功能，錄入、整理、校驗(yàn)、審核扶貧資產(chǎn)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步推動(dòng)扶貧資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，提高扶貧資產(chǎn)管理水平和效率。市扶貧辦擬在現(xiàn)有的項(xiàng)目資金管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，完善項(xiàng)目、資金管理功能，加強(qiáng)形成扶貧資產(chǎn)項(xiàng)目、資金的管理、統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測等。
按照“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制，堅(jiān)持“誰用資金、誰管項(xiàng)目、誰負(fù)主責(zé)”的原則，全面落實(shí)扶貧資金使用管理政策規(guī)定，建立市級監(jiān)督指導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、旗縣組織落實(shí)、鄉(xiāng)村具體實(shí)施的工作機(jī)制。各級、各部門按照職能，各司其職，分工負(fù)責(zé)，積極配合，共同管好用好扶貧資產(chǎn)。
（一）市級部門責(zé)任分工。
市級負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源配置和監(jiān)督指導(dǎo)等工作，做好扶貧資產(chǎn)管理政策制定、政策解讀、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促指導(dǎo)旗縣市區(qū)做好扶貧資產(chǎn)進(jìn)行清查、確權(quán)、登記、管護(hù)、處置等工作。財(cái)政扶貧資金投入形成的扶貧資產(chǎn)管理，由扶貧、國資、農(nóng)牧部門牽頭，財(cái)政、發(fā)改、林業(yè)、民宗、殘聯(lián)、水利、交通、住建等相關(guān)項(xiàng)目資金部門配合共同管理。扶貧部門管理的行業(yè)扶貧資金和社會(huì)扶貧資金投入形成的扶貧資產(chǎn)管理，由扶貧部門牽頭，項(xiàng)目實(shí)施部門、單位具體負(fù)責(zé)。審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對扶貧資金及資產(chǎn)使用管理情況、收益分配情況的審計(jì)監(jiān)督，保障扶貧資金資產(chǎn)安全。
（二）縣級相關(guān)職責(zé)。
縣級黨委政府對扶貧資產(chǎn)管理工作負(fù)主體責(zé)任，統(tǒng)籌安排本地區(qū)扶貧資產(chǎn)管理工作，組織制定扶貧資產(chǎn)管理工作實(shí)施方案、管理辦法及相關(guān)配套規(guī)定辦法制度，組織開展并實(shí)施好扶貧資產(chǎn)的清查、確權(quán)、登記、運(yùn)營、管護(hù)、處置等工作。各相關(guān)行業(yè)部門負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)管理各項(xiàng)政策、規(guī)定及要求的責(zé)任落實(shí)工作，扶貧資金項(xiàng)目主管單位負(fù)扶貧資金使用、項(xiàng)目實(shí)施、扶貧資產(chǎn)管理直接責(zé)任。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)是扶貧資產(chǎn)管理的實(shí)施主體，承擔(dān)扶貧資產(chǎn)管理工作的具體責(zé)任，指導(dǎo)監(jiān)督做好本地區(qū)權(quán)屬嘎查村集體或國有扶貧資產(chǎn)的清查、確權(quán)、登記、管護(hù)、處置等工作，負(fù)責(zé)村級扶貧資產(chǎn)管理工作，對本區(qū)域的扶貧資產(chǎn)管理負(fù)總責(zé)。
（一）時(shí)間安排。
工作總結(jié)。
等工作在2020年6月底前完成。前期已安排部署并完成相關(guān)工作的地方，要按照文件要求，查漏補(bǔ)缺，補(bǔ)齊短板，做好扶貧資產(chǎn)清查核實(shí)、臺(tái)賬建立和數(shù)據(jù)填報(bào)工作。
（二）工作步驟。
1、查漏補(bǔ)缺階段（2020年3月15日前完成）。各級、各部門在完成扶貧資產(chǎn)管理的摸底清查、確權(quán)登記、建立臺(tái)賬、建章立制等工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步核查核準(zhǔn)、健全完善相關(guān)工作。
2、清產(chǎn)核資階段（2020年6月15日前完成）。根據(jù)扶貧資產(chǎn)清查登記結(jié)果，結(jié)合清查過程中資產(chǎn)存在盤盈、盤虧、報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓、置換、變更、損毀、丟失等情況，組織力量或聘用第三方機(jī)構(gòu)對清查登記結(jié)果進(jìn)行核實(shí)核查，形成登記資產(chǎn)核查或評估報(bào)告，最終確定登記資產(chǎn)底數(shù)。同時(shí)，按照國資、農(nóng)牧部門清產(chǎn)核資工作的安排，完成納入國有資產(chǎn)和嘎查村集體資產(chǎn)管理的扶貧資產(chǎn)年度清產(chǎn)核資工作，一并完成2019年扶貧資金投入形成資產(chǎn)的清查登記和清產(chǎn)核資。
3、
工作總結(jié)。
階段（2020年6月30日前完成）。按照清產(chǎn)核資工作完成情況，全面總結(jié)2012年—2018年以及2019年扶貧資產(chǎn)清查、確權(quán)、登記、經(jīng)營、管護(hù)、收益、處置、監(jiān)管以及清產(chǎn)核資全流程管理工作完成情況，梳理總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，建立管理長效機(jī)制，工作總結(jié)于2020年6月30日前上報(bào)市扶貧辦。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級、各相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)扶貧資產(chǎn)管理工作的重要性、緊迫性，扶貧資產(chǎn)管理工作由各級脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排開展，負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門做好本地區(qū)扶貧資產(chǎn)的管理。各旗縣市區(qū)、各相關(guān)單位要高度重視扶貧資產(chǎn)管理工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，成立專班負(fù)責(zé)，抓緊編制工作方案，制定管理辦法，細(xì)則工作任務(wù)，明確責(zé)任分工，健全管理制度，充實(shí)工作人員，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，形成完善的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和制度體系。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶貧、國資、農(nóng)牧、財(cái)政、審計(jì)以及相關(guān)行業(yè)部門，采取規(guī)范地扶貧資產(chǎn)清查、確權(quán)、登記、管護(hù)、處置等措施，逐項(xiàng)落實(shí)扶貧資產(chǎn)管理工作。同時(shí)，做好與行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)、農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的有效銜接，切實(shí)解決重建輕管問題，確保產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范、長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。
（二）落實(shí)工作責(zé)任。各級、各部門要統(tǒng)一思想，按照責(zé)任分工，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同做好扶貧資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)工作，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問題。各旗縣市區(qū)承擔(dān)主體責(zé)任，扶貧資產(chǎn)所有權(quán)者承擔(dān)具體責(zé)任，統(tǒng)籌部門、鄉(xiāng)、村等力量，統(tǒng)一安排部署，落實(shí)工作措施，強(qiáng)化監(jiān)督管理，將扶貧資產(chǎn)管理工作做實(shí)做細(xì)，切實(shí)提升扶貧資產(chǎn)效益。扶貧部門負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)管理的綜合協(xié)調(diào)工作，制定常態(tài)化的會(huì)商制度，協(xié)同國資、農(nóng)牧、財(cái)政等相關(guān)部門做好扶貧資產(chǎn)管理政策制定、政策解讀、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等和扶貧資產(chǎn)的清查、確權(quán)、登記、管理、收益分配等工作，協(xié)調(diào)國資、農(nóng)牧、財(cái)政、審計(jì)等部門開展每年度的扶貧資產(chǎn)專項(xiàng)核查工作，做好各類統(tǒng)計(jì)匯總及相關(guān)材料起草工作，以及扶貧資產(chǎn)管理報(bào)告。國資、財(cái)政部門負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)管理的政策支持和資產(chǎn)處置，指導(dǎo)納入國有資產(chǎn)管理的扶貧資產(chǎn)清產(chǎn)核資，積極協(xié)調(diào)安排扶貧資產(chǎn)管理工作經(jīng)費(fèi)，并對扶貧資產(chǎn)的績效進(jìn)行考核，確保扶貧資產(chǎn)規(guī)范安全、績效達(dá)標(biāo)。農(nóng)牧部門、經(jīng)管站按照農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理要求，指導(dǎo)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)將扶貧資產(chǎn)納入“三資”管理平臺(tái)，單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算，指導(dǎo)做好嘎查村集體扶貧資產(chǎn)的清產(chǎn)核資。各相關(guān)行業(yè)部門根據(jù)職責(zé)分工，協(xié)同配合，統(tǒng)籌推進(jìn)，抓好工作落實(shí)。
（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各旗縣市區(qū)、各相關(guān)部門要采取多種形式，廣泛進(jìn)行宣傳動(dòng)員，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，解讀好政策精神和工作要求，充分認(rèn)識(shí)扶貧資產(chǎn)管理重要意義，體現(xiàn)扶貧資產(chǎn)帶貧益貧的扶貧屬性，動(dòng)員各級各方力量，特別是廣大群眾支持和參與扶貧資產(chǎn)管理。按照分級培訓(xùn)的原則，各旗縣市區(qū)要對參與扶貧資產(chǎn)管理工作人員進(jìn)行分階段、分層次的政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村扶貧資產(chǎn)管理人員，以及駐村工作隊(duì)、第一書記、幫扶責(zé)任人等，要將扶貧資產(chǎn)管理的政策規(guī)定、工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作步驟、工作時(shí)限、工作要求等不折不扣地培訓(xùn)到位。
（四）健全管理制度。各旗縣市區(qū)、各相關(guān)部門要建立扶貧資產(chǎn)清查登記制度，按照扶貧資產(chǎn)類型建立臺(tái)賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況；建立資產(chǎn)管護(hù)制度，明確資產(chǎn)管理和維護(hù)方式，以及責(zé)任主體等；建立資產(chǎn)使用制度，明確資產(chǎn)經(jīng)營方式，以及經(jīng)營主體和收益分配；建立資產(chǎn)處置制度，明確資產(chǎn)處置流程，規(guī)范處置收益管理；建立資產(chǎn)報(bào)告制度，明確資產(chǎn)報(bào)告形式，以后每年末開展一次資產(chǎn)清查，確保扶貧資產(chǎn)管理工作規(guī)范、有序、高效地開展。
（五）明確紀(jì)律責(zé)任。各級審計(jì)、扶貧、國資、農(nóng)牧、財(cái)政等部門，在各級脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好扶貧資金項(xiàng)目資產(chǎn)全過程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正扶貧資產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，預(yù)防各種違規(guī)違法違紀(jì)行為發(fā)生。對虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、侵占套取、揮霍浪費(fèi)、非法占用、違規(guī)處置扶貧資產(chǎn)等各類違法違紀(jì)行為，造成扶貧資產(chǎn)流失損失的，從嚴(yán)懲處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（六）注重總結(jié)推廣。各地要加強(qiáng)對扶貧資產(chǎn)管理工作的總結(jié)，積極探索切實(shí)有效的扶貧資產(chǎn)管理方式，搭建交流學(xué)**臺(tái)，推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法。
資產(chǎn)管理工作方案篇九
為進(jìn)一步規(guī)范扶貧資產(chǎn)管理，建立健全的扶貧資產(chǎn)監(jiān)管長效機(jī)制，充分發(fā)揮扶貧資金使用效益，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
四中全會(huì)。
精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，全面落實(shí)中央及省委、省政府工作要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略、堅(jiān)持精準(zhǔn)使用注重效益、群眾參與保障權(quán)益、科學(xué)規(guī)范安全有效、公開透明強(qiáng)化監(jiān)督的原則，進(jìn)一步建立健全扶貧資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，確保扶貧資產(chǎn)管理使用運(yùn)營的安全性、規(guī)范性和有效性，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。
針對全區(qū)歷年來的扶貧資產(chǎn)進(jìn)行登記造冊，厘清隸屬關(guān)系，做好有關(guān)扶貧資產(chǎn)的臺(tái)賬，明確好扶貧資產(chǎn)的管護(hù)主體和責(zé)任，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，達(dá)到脫貧攻堅(jiān)成效。
（一）區(qū)扶貧辦聯(lián)合區(qū)財(cái)政局，針對扶貧資產(chǎn)確權(quán)工作進(jìn)行摸排，區(qū)扶貧辦負(fù)責(zé)建立扶貧資產(chǎn)監(jiān)管督促檢查和調(diào)度機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道要積極配合，對歷年來的扶貧資產(chǎn)進(jìn)行登記造冊，完善好扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)臺(tái)賬。
責(zé)任部門：區(qū)扶貧辦、區(qū)財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道。
完成時(shí)限：5月10日前。
（二）區(qū)扶貧辦針對摸排結(jié)果，匯總?cè)珔^(qū)現(xiàn)有的扶貧資產(chǎn)，上報(bào)至區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
責(zé)任部門：區(qū)扶貧辦。
完成時(shí)限：5月15日前。
（三）待區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道要配合好區(qū)扶貧辦、區(qū)財(cái)政局針對全區(qū)現(xiàn)有的扶貧資產(chǎn)，厘清權(quán)屬關(guān)系，逐一登記造冊，按照《雙塔區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目及財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金（資產(chǎn)）管理辦法》（朝雙脫辦[2020]17號(hào)）文件精神指示，負(fù)責(zé)好扶貧資產(chǎn)的日常運(yùn)營管理工作，確保資產(chǎn)發(fā)揮長期穩(wěn)定效益。
責(zé)任部門：區(qū)扶貧辦、區(qū)財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道。
完成時(shí)限：5月底前。
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任。切實(shí)發(fā)揮區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)工作責(zé)任。
（二）完善機(jī)制、創(chuàng)新舉措。建立健全監(jiān)管督促檢查和調(diào)度機(jī)制，堅(jiān)持因地制宜、符合實(shí)際，避免短期行為。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督、定期考核。加強(qiáng)完善績效考核。將扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道年度目標(biāo)績效考評重要內(nèi)容。及時(shí)掌握工作開展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)工作取得實(shí)效。
資產(chǎn)管理工作方案篇十
】
在處辦公室的組織協(xié)調(diào)下，全面完成了全處的資產(chǎn)清查 工作，登記造冊，填寫卡片等項(xiàng)工作，并按照省局、現(xiàn)代投 資財(cái)務(wù)部門的要求，按時(shí)、按質(zhì)完成了長潭管理處固定資產(chǎn) 的數(shù)據(jù)上報(bào)工作，通過資產(chǎn)清查，弄清了家底，規(guī)范了管理。
20xx年新購固定資產(chǎn)，每批采購物資，嚴(yán)格按程序進(jìn)行 審批，堅(jiān)持先批后購，對于采購物品及時(shí)登記，做至一物一 卡，嚴(yán)格手續(xù)。
辦公室、財(cái)務(wù)科同時(shí)參與對分局固定資產(chǎn)的管理，各司 其職，互相牽制。財(cái)務(wù)科搞好固定資產(chǎn)帳務(wù)管理的基礎(chǔ)上協(xié) 助辦公室搞好固定資產(chǎn)實(shí)物的管理，辦公室購入或工程改造 過程中所發(fā)生的固定資產(chǎn)，辦理入庫，由財(cái)務(wù)科納入固定資產(chǎn)核算；對調(diào)出的固定資產(chǎn)應(yīng)辦理移交手續(xù)；對報(bào)廢的固定 資產(chǎn)應(yīng)參加鑒定、清理；對保管、使用、維護(hù)不當(dāng)所造成的 提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)，查明原因，分清責(zé)任，認(rèn)真處理。在 清查固定資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)組織有關(guān)人員到現(xiàn)場核實(shí)，保證賬物相 符、賬賬相符、帳卡相符。并負(fù)責(zé)對固定資產(chǎn)購入或工程改 造的監(jiān)督審計(jì)，并對固定資產(chǎn)責(zé)任人的離任交接進(jìn)行監(jiān)督。
今年來，辦公室、財(cái)務(wù)科配合省高管局、現(xiàn)代投資對管理處 采購的物資進(jìn)行系統(tǒng)、全面的自查。
一是加強(qiáng)對固定資產(chǎn)及賬務(wù)的管理。
一是加強(qiáng)對固定資產(chǎn)及賬務(wù)的管理。實(shí)行分級管理的原 及賬務(wù)的管理 則，處機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)由辦公室統(tǒng)一登記，清查，盤點(diǎn)和調(diào)配， 各站、隊(duì)的固定資產(chǎn)安排專人負(fù)責(zé)管理，辦公室對各站、隊(duì) 的固定資產(chǎn)管理情況定期或不定期進(jìn)行徹底，細(xì)致的清查， 核對，明晰了產(chǎn)權(quán)，完善了制度，規(guī)范了手續(xù)，做到帳帳相 符，帳實(shí)相符。
二是加強(qiáng)固定固定資產(chǎn)的報(bào)廢處理。
二是加強(qiáng)固定固定資產(chǎn)的報(bào)廢處理。固定資產(chǎn)報(bào)廢工作 每年 2 次，將報(bào)廢的資產(chǎn)匯總，由辦公室根據(jù)使用部門申報(bào) 單進(jìn)行核實(shí)，由財(cái)務(wù)核對，交分管領(lǐng)導(dǎo)審核，處長批準(zhǔn)后， 統(tǒng)一用呈批件匯總上報(bào)高管局資產(chǎn)經(jīng)營處，批復(fù)后，交財(cái)務(wù) 銷帳和歸檔。對資產(chǎn)殘值進(jìn)處理后，交付給財(cái)務(wù)部門，由財(cái) 務(wù)開出收據(jù)，做好固定資產(chǎn)的銷帳處理，資產(chǎn)報(bào)廢的程序不 斷規(guī)范。
三是嚴(yán)格固定資產(chǎn)的調(diào)撥處理。
三是嚴(yán)格固定資產(chǎn)的調(diào)撥處理 。
嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定辦理，要求調(diào)撥雙方簽名蓋章方才生效。
嚴(yán)格按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)的原則。建立 健全資產(chǎn)管理制度，把資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)長期工作，不斷形 成制度，促進(jìn)資產(chǎn)規(guī)范有序，并長期堅(jiān)持下去。重點(diǎn)抓好崗 位責(zé)任，使責(zé)任到人，具體到事，確保資產(chǎn)管理工作科學(xué)化。
1、資產(chǎn)閑置問題突出 由于機(jī)構(gòu)重組等原因。經(jīng)過長時(shí)間的不使用，導(dǎo)致資產(chǎn) 閑置，時(shí)間一長，這些設(shè)備不實(shí)用，且質(zhì)量都大不如以前， 使用效率低下，甚至無法使用，閑置一邊，造成資產(chǎn)嚴(yán)重的 損失浪費(fèi)。
2、重購輕管思想嚴(yán)重 固定資產(chǎn)在采購的時(shí)候，各級都比較重視，而且經(jīng)過層 層審批，責(zé)權(quán)分明，但是在采購之后的使用環(huán)節(jié)，固定資產(chǎn) 的管理被逐步弱化或忽視了，比如固定資產(chǎn)的定期保養(yǎng)維 護(hù)、固定資產(chǎn)的正常有效使用等等，都不太重視，體現(xiàn)出重 購輕管的管理模式。
3、待報(bào)廢的固定資產(chǎn)管理難度非常大 長潭管理處于 96 年 12 月建成通車，前后跨越時(shí)間長， 部分資產(chǎn)由于使用過程中已經(jīng)不同程度的損壞，且時(shí)間長、 工作性能下降，加之又有新購物資，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，資產(chǎn)又 未到報(bào)廢年限，對待報(bào)廢的資產(chǎn)管理有很大工作難度。
資產(chǎn)管理工作方案篇十一
一年來，辦公室在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各科室的支持下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)黨的×大、精神，緊緊圍繞我局中心工作，充分發(fā)揮辦公室的樞紐、保障作用，辦公室全體人員團(tuán)結(jié)一致，對分配的任何工作都沒有怨言，局領(lǐng)導(dǎo)和各科室對辦公室的工作能夠給與充分的理解，各項(xiàng)具體工作按按時(shí)按量完成，現(xiàn)將辦公室工作總結(jié)如下：
做好辦公室工作，必須要有較高的政治理論素質(zhì)和分析解決問題的能力。全體辦公室工作人員都能夠通過各種途徑各項(xiàng)科技法律、法規(guī)，及時(shí)了解、掌握科技發(fā)展的新動(dòng)向、新經(jīng)驗(yàn)，積極參加機(jī)關(guān)組織的形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，辦公室人員的政治理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不斷提高。樹立高度的服務(wù)意識(shí)，服務(wù)態(tài)度和藹、熱情、耐心、細(xì)致，為領(lǐng)導(dǎo)、基層單位提供良好周到的服務(wù)。大家都能夠注意態(tài)度和方法，和同志們的關(guān)系處理得比較和諧，各項(xiàng)工作都得到了各科室支持，落實(shí)順利。辦公室每個(gè)人都能從局工作的大局出發(fā)，從局整體利益出發(fā)，互相支持。
1、做好辦會(huì)、辦文和接待工作
辦公室工作繁瑣、復(fù)雜，簡單的說就是辦文、辦會(huì)、辦事。關(guān)于辦文工作，我們克服人少文多的實(shí)際困難，完成局工作計(jì)劃、工作總結(jié)、各種報(bào)告等大量的材料，較好地完成了任務(wù);截止x月，辦公室共收、發(fā)電子公文多件，紙件報(bào)送各類匯報(bào)材料x多件。組織協(xié)調(diào)全局各種會(huì)議，會(huì)前認(rèn)真準(zhǔn)備會(huì)場，會(huì)上認(rèn)真做好記錄，會(huì)后及時(shí)整理，制發(fā)會(huì)議紀(jì)要;×年較好的接待了國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局領(lǐng)導(dǎo)及石家莊知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、秦皇島科技局等兄弟單位加強(qiáng)交流，促進(jìn)感情。x月x日―x日，接待了留日專家學(xué)者服務(wù)團(tuán)一行x人，加強(qiáng)中日之間的科技交流，充分利用日本的先進(jìn)技術(shù)、人才、資金為海南發(fā)展服務(wù)，為海口市在x月底成立海外智囊團(tuán)打下工作基礎(chǔ)。
2.做好文件收發(fā)、歸檔等工作
對各種文件及時(shí)收發(fā)、登記、歸檔,保證上傳下達(dá);把我局業(yè)務(wù)工作中形成的具有查考價(jià)值的文書材料進(jìn)行整理、分類、歸檔;認(rèn)真履行保密職責(zé)，保管好國家秘密文件。
3.做好機(jī)關(guān)后勤事務(wù)的管理。
做好財(cái)務(wù)管理工作，保證機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn);做好車輛的調(diào)配、使用和管理;做好安全穩(wěn)定、值班工作，全年沒有發(fā)生重大安全責(zé)任事故。
辦公室全體人員與其他各部門加強(qiáng)溝通，密切配合，互相支持，保證全局整體工作不出現(xiàn)紕漏。督促、協(xié)調(diào)上級和局黨領(lǐng)導(dǎo)的部署在各科室落實(shí)情況;傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示，反饋各種信息，做到了快捷和實(shí)效，保證全局上下政令暢通。一年來，辦公室與各科室保持了良好的關(guān)系，科室之間的溝通也非常順暢。
由我局牽頭于x月x日至x月x日舉辦了以“科技創(chuàng)新，服務(wù)民生”為主題的?？谑械谒膶每萍蓟顒?dòng)月。在各級領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市組委會(huì)的精心組織下，通過各成員單位的共同努力和積極參與，以面向農(nóng)村和社區(qū)、面向青少年、面向社會(huì)公眾和面向企業(yè)為重點(diǎn)精心策劃，周密組織，在全市廣泛開展科技培訓(xùn)、科技宣傳、科技下鄉(xiāng)、科技咨詢、農(nóng)產(chǎn)品大比拼、校園科技等一系列群眾參與性強(qiáng)的科技活動(dòng)x項(xiàng)，x場次，發(fā)放宣傳資料多份，受益人數(shù)達(dá)到多人次，在全社會(huì)營造學(xué)科學(xué)、愛科學(xué)、講科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍。
(一)迅速動(dòng)員部署。迅速動(dòng)員部署，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部把思想統(tǒng)一到市委的決策上，增強(qiáng)緊迫感和自覺性，從思想上高度重視。x月x日下午，組織召開了機(jī)關(guān)效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，局長朱東海就機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)提出了五點(diǎn)要求。辦公室結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案，明確了開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求和工作措施以及工作步驟。
(二)深入查擺，認(rèn)真整改。在第一階段工作中，針對查擺的政治學(xué)習(xí)重形式輕過程，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)缺乏科學(xué)系統(tǒng)性、工作作風(fēng)不夠細(xì)致、科技申報(bào)程序混亂、對企業(yè)聯(lián)系不夠全面、個(gè)人工作能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高等制約著工作效率和服務(wù)質(zhì)量的問題，通過二次查擺，收集應(yīng)“加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)”、“提高服務(wù)意識(shí)”等意見建議x條，從解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題入手，一項(xiàng)一項(xiàng)進(jìn)行分解，建立責(zé)任分解表，明確責(zé)任，制定了整改措施，確保問題得到解決。
(三)結(jié)合實(shí)際，充實(shí)和完善各項(xiàng)制度。在抓好十項(xiàng)制度建設(shè)的同時(shí)，我們還結(jié)合實(shí)際不斷充實(shí)和完善符合工作特點(diǎn)，切實(shí)可行的各項(xiàng)制度。先后制訂、修改《一線工作法實(shí)施細(xì)則》、《“六不準(zhǔn)”保障制度》、《考勤制度》、《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪休假審批規(guī)定》、《干部學(xué)習(xí)制》、《執(zhí)法責(zé)任追究制度》等制度x項(xiàng)，作廢《市科信局接待群眾來訪日制度》等不適合當(dāng)前情況的制度x項(xiàng)，完成《×局信息公開指南》和《科信局政府信息主動(dòng)公開目錄》，完善我局信息公開制度。
根據(jù)市委的的工作部署，我局成為市黨組織結(jié)對幫扶工作首批工作單位，經(jīng)過進(jìn)村調(diào)研、摸底排查，局黨組制定了詳細(xì)的工作方案和幫扶計(jì)劃，并決定由辦公室?guī)ш?duì)進(jìn)駐×村，圍繞市委和市幫扶辦提出的要求開展了黨組織結(jié)對幫扶工作。近一個(gè)月來，幫扶工作隊(duì)長駐×村，任勞任怨，幫扶工作初見成效。一是開展科技和信息化服務(wù)，為x×村民開展科技和信息化技術(shù)的培訓(xùn)，培養(yǎng)科技能人;二是建立x×技種植示范基地，促進(jìn)該村的生產(chǎn)發(fā)展;三是發(fā)動(dòng)熱心企業(yè)支持社會(huì)公益事業(yè)，積極參加文明生態(tài)村建設(shè)，其中投資股份有限公司捐助資金x萬元，設(shè)備有限公司提供超濾膜過濾設(shè)備，x×限公司參加“---x×技信息示范村”建設(shè)，有x家場捐助石子立方，石灰粉立方;四是改造升級抗旱井電網(wǎng)，為村民明年的生產(chǎn)提供了有力的灌溉保障，直接受益農(nóng)戶多戶，多人;五是為x×建設(shè)兩條道路，總長x公里，為災(zāi)民捐款捐物共計(jì)x元人民幣。
資產(chǎn)管理工作方案篇十二
過去的一年，我部在聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)的直接關(guān)心下，在聯(lián)社各部室、基層各社的支持配合下，緊緊圍繞聯(lián)社年初提出“不良貸款下降和經(jīng)濟(jì)效益提高”的工作思路，強(qiáng)調(diào)以人為本，以強(qiáng)化信貸管理為突破口，全力抓好不良貸款速降和新增貸款的管理，以此帶動(dòng)我社利息收入，全面實(shí)現(xiàn)效益的明顯好轉(zhuǎn)，較好地發(fā)揮部門的職能作用。回顧一年來，主要做了以下幾方面工作。
（一）主要成績。
到xx年12月底止，全縣農(nóng)村信用社不良貸款余額為***萬元，完成壓貸實(shí)績1696萬元，占1500萬元壓貸任務(wù)指標(biāo)的113。04%；完成實(shí)收利息3941萬元，占4210萬元收息任務(wù)的93。60%。年末貸款余額***萬元，比上年底的**萬元凈增9626萬元，增幅12。27%，占8000萬元營銷貸款任務(wù)的120。33%；抵債資產(chǎn)帳面余額4280萬元，比年初增加1700萬元。此外，我部認(rèn)真做好資金計(jì)劃、頭寸調(diào)度、拆借以及信貸、會(huì)計(jì)報(bào)表統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作，配合做好利率改革試點(diǎn)、重大事項(xiàng)等工作，一年來實(shí)現(xiàn)安全無事故，確保了各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
1、大力配合抓好“開門紅”工作，打響全年工作的第一炮。一是及時(shí)配合各部室初定“開門紅”及全年壓貸、收息、營銷貸款任務(wù)，供聯(lián)社班子決策參考。二是結(jié)合實(shí)際制定《* *農(nóng)村信用社“開門紅”不良貸款攻堅(jiān)工作方案》，將不良貸款清收任務(wù)分解到社和聯(lián)社攻堅(jiān)組，充分發(fā)揮攻堅(jiān)組的作用，取得顯著成效，一季度完成壓貸實(shí)績289。41萬元，利息收入847。23萬元，分別完成“開門紅”任務(wù)的57。88%和130。34%，其中攻堅(jiān)組完成壓貸66。2萬元、收回不良貸款利息124。84萬元。三是及時(shí)總結(jié)“開門紅”工作經(jīng)驗(yàn)，制定及完善全年工作計(jì)劃，指導(dǎo)各社開展各項(xiàng)工作。
2、圍繞聯(lián)社清收不良貸款的工作思路和計(jì)劃要求，不折不扣貫徹執(zhí)行。針對今年不良貸款清收工作任務(wù)，我部將清收不良貸款工作作為去年工作的重中之重、難中之難。首先是采取一切行之有效的清收辦法，如以物抵債、依法收貸、債務(wù)重組等清收不良貸款。其次是在經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制考核辦法中細(xì)化不良貸款管理指標(biāo)。三是積極發(fā)揮聯(lián)社攻堅(jiān)組的作用。我社收回的不良貸款中，主要是幾方面：一是通過上門催收收回現(xiàn)金和起訴收回現(xiàn)金，其中起訴拘留21人，變賣電站收回44萬元、變賣船只收回水運(yùn)公司20萬元、拍賣房屋18間收回109萬元，變賣財(cái)產(chǎn)收回黃某舊貸26。5萬元。二是通過以物抵債收回1036萬元，主要是與借款人協(xié)議以及通過法院裁定以房屋、地皮、交通工具抵償貸款，其中最大宗的是**鎮(zhèn)府用地皮抵償其下屬村委會(huì)、企業(yè)全部欠款本金451萬元、財(cái)政局以土地抵償其下屬財(cái)務(wù)公司貸款100萬元、水電物資公司用土地抵償貸款205萬元。三是通過辦理借新還舊和承擔(dān)債務(wù)等形式重新落實(shí)歷年舊貸456萬元，較突出的有：通過債務(wù)承擔(dān)落實(shí)**中學(xué)歷史債務(wù)31萬元，通過落實(shí)擔(dān)保辦理石場老板楊某借新還舊貸款34萬元。四是利用財(cái)政償還學(xué)校工程欠款機(jī)會(huì)，與教育局、借款人協(xié)商，收回不良貸款35萬元。
1、加強(qiáng)培訓(xùn)，考試上崗，提高信貸崗位人員業(yè)務(wù)操作水平。今年6月份，我部組織全縣信貸崗位人員83人就信貸管理制度、操作規(guī)程、檔案管理、法律法規(guī)等內(nèi)容進(jìn)行專門培訓(xùn)，并進(jìn)行了閉卷考試，有效促進(jìn)信貸崗位人員熟知貸款管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，提高業(yè)務(wù)操作水平、辦事效率，提高防范貸款風(fēng)險(xiǎn)能力。
2、規(guī)范貸款檔案管理。按照省信合辦的統(tǒng)一要求，我部及時(shí)制定新的貸款檔案管理規(guī)定，并于6月20日起正式實(shí)施，改變以往貸款檔案管理混亂、各自一套的做法，對新發(fā)放貸款的檔案實(shí)行規(guī)范化管理，明確各信貸崗位責(zé)任人，從貸款各個(gè)環(huán)節(jié)防范風(fēng)險(xiǎn)。
資產(chǎn)管理工作方案篇十三
我在xx物業(yè)公司快x年了。20xx年x月到公司任倉庫管理員，截止今天！時(shí)間如梭，轉(zhuǎn)眼間又跨過一個(gè)年度之坎，回首望，雖沒有轟轟烈烈的戰(zhàn)果，但也算經(jīng)歷了一段不平凡的考驗(yàn)和磨礪。使我在公司找到了自己新的定位方向和生活目標(biāo)，同時(shí)也激發(fā)我以新的姿態(tài)，去迎接新生活！
（一）面對現(xiàn)實(shí)，接受挑戰(zhàn)xx年x月我到xx物業(yè)公司接任倉庫管理員一職，要面臨工作極大挑戰(zhàn)。由于當(dāng)時(shí)倉管員急辭職，中間間斷了一個(gè)月的時(shí)間，那時(shí)xx物業(yè)公司不僅是賬目混亂，而且有大量的不良庫存，部分物品還有短缺，我的心一下子就變的沉重起來，怎么辦？如何來理順這個(gè)爛攤子？我沒有灰心，決心憑借以往的的管理經(jīng)驗(yàn)來盡快理順這個(gè)爛攤子，首先整理帳目，其次對所有物品進(jìn)行大盤點(diǎn)，對所有貨物進(jìn)行分類有序擺放，通過這些努力后，整個(gè)恒生物業(yè)公司倉庫進(jìn)入良性循環(huán)。
（二）理清頭緒，細(xì)化管理每日庫存報(bào)表都由我一人負(fù)責(zé)！所以在公司一直都很忙碌。我決定從以下幾個(gè)方面進(jìn)行管理：從新設(shè)計(jì)制定xx物業(yè)公司管理規(guī)范，嚴(yán)把出庫、入庫和在庫三個(gè)方面管理，參考《倉儲(chǔ)管理人員工作級效考核表》進(jìn)行量化管理，每天抽盤，每周小盤點(diǎn)，每月配合財(cái)務(wù)大盤點(diǎn)，作到賬目清晰，賬實(shí)相符。經(jīng)手貨款無一差錯(cuò)，體現(xiàn)了一名財(cái)務(wù)人員的嚴(yán)謹(jǐn)和細(xì)致，近段時(shí)間來，賬實(shí)相符基本達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)無庫損！與公司同事緊密配合，做到庫存的結(jié)構(gòu)合理。緊盯各物品流動(dòng)，認(rèn)認(rèn)真真做好每月的月報(bào)表。每月準(zhǔn)時(shí)向財(cái)務(wù)部發(fā)庫存月報(bào)表。并結(jié)合自身崗位，先后做出《進(jìn)銷存明細(xì)帳》，固定資產(chǎn)表格，物品物資表格，物資申購匯總表格等，有力的配合了財(cái)務(wù)！對在庫物品進(jìn)行分類管理，對工程類辦公類清潔類固定資產(chǎn)類等主要品項(xiàng)實(shí)施重點(diǎn)管理，在做申購匯總表時(shí)減小在庫物品的再申購，努力降低其庫存量，對小品項(xiàng)等實(shí)行簡單控制，改方案實(shí)施做到了重點(diǎn)與一般的結(jié)合，降低了庫存，加速了庫存周轉(zhuǎn)率。
（三）進(jìn)行信息化隨著公司業(yè)務(wù)的連年增長，工程部需求物資夠大，日發(fā)貨收貨量也進(jìn)一步擴(kuò)大，在恒生物業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)的重視下，實(shí)現(xiàn)了對倉庫的實(shí)時(shí)管理。我每天只要把出入庫情況及庫存報(bào)表輸入電腦，可以準(zhǔn)時(shí)看到庫存明細(xì)！該舉措大大方便公司領(lǐng)導(dǎo)和員工的查詢，加強(qiáng)與各部門之間的信息交流，整個(gè)xx年不良庫存下降基本至零！
（四）堅(jiān)持學(xué)習(xí)，與公司共成長在倉庫的這段期間我更加明白了公司領(lǐng)導(dǎo)給我講的`倉庫管理的計(jì)劃和控制，最讓我難忘的是黃總、盧總親自到倉庫指導(dǎo)工作，提醒我保持學(xué)習(xí)，說公司在快速發(fā)展的同時(shí)，個(gè)人會(huì)有更大的舞臺(tái)，與公司一起共成長！工作之余，我學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)、營銷、管理、電腦等知識(shí)，在工作中充實(shí)和完善自己！回首過去兩年來的工作管理經(jīng)歷，我成熟許多，也成長許多，一直致力利于倉庫管理的合理化，整合進(jìn)銷存。也深知一個(gè)團(tuán)隊(duì)的重要性，只有與工程，財(cái)務(wù)等緊密配合才能更好的發(fā)揮倉庫管理員的職能！我在公司各位領(lǐng)導(dǎo)和同事的關(guān)心下，愉快的度過了兩年難忘的時(shí)光！
資產(chǎn)管理工作方案篇十四
截至xxxx年x月xx日，全區(qū)正常生產(chǎn)經(jīng)營并列入國資監(jiān)管企業(yè)共有xxx戶，總體運(yùn)行穩(wěn)定。根據(jù)集團(tuán)財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)合并會(huì)計(jì)報(bào)表，截至三季度末，期末資產(chǎn)總額xx億元，億元，期末所有者權(quán)益（凈資產(chǎn)）總額x億元，期末總資產(chǎn)負(fù)債率%。三季度末累計(jì)營業(yè)總收入億元，億元，億元。
一是五大集團(tuán)繼續(xù)保持良性發(fā)展態(tài)勢。五大集團(tuán)總體保持良性發(fā)展態(tài)勢，質(zhì)量效益穩(wěn)步提高，發(fā)展韌勁持續(xù)顯現(xiàn)。截至三季度末，五大集團(tuán)資產(chǎn)總額x億元，負(fù)債總額億元，所有者權(quán)益（凈資產(chǎn)）總額億元，累計(jì)營業(yè)總收入億元，累計(jì)營業(yè)總成本億元，億元。集團(tuán)在建項(xiàng)目xx個(gè)，總投資規(guī)模超xxx億元（累計(jì)完成投資額億元），規(guī)模再創(chuàng)新高。
二是加速推進(jìn)鎮(zhèn)街道園區(qū)國企改革。鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)管委會(huì)管理的企業(yè)自改革轉(zhuǎn)型以來，搶抓機(jī)遇、趕超發(fā)展的勢頭明顯。xx公司積極參與甬江實(shí)驗(yàn)室、莊市老街等多個(gè)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，項(xiàng)目總投資規(guī)模達(dá)xx億元，開發(fā)建設(shè)實(shí)現(xiàn)“零突破”；xx公司積極介入鋼貿(mào)、糧食等大宗供應(yīng)鏈貿(mào)易，銷售額達(dá)x億元；xx公司加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)收購力度，成功發(fā)行xx公司債xx億元，利率為今年同級企業(yè)全市最低，整合管委會(huì)下屬公司資產(chǎn)，打造鎮(zhèn)開集團(tuán)。
一是編制完成《xx區(qū)“十四五”時(shí)期國資國企改革和發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”）。xxxx年xx月全面啟動(dòng)“規(guī)劃”編制，歷經(jīng)機(jī)構(gòu)搭建、調(diào)研走訪、規(guī)劃起草、征求意見、銜接完善等階段，已通過專家評審、銜接審查及合法性審查，待提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過后發(fā)布。
二是啟動(dòng)城市更新組建和鎮(zhèn)投、xx公司改革。按照“機(jī)構(gòu)整合、人員統(tǒng)一、精簡高效”原則，穩(wěn)步推進(jìn)公司組建運(yùn)行的各項(xiàng)工作，出臺(tái)改革方案，并面向全市范圍公開選聘xx名區(qū)屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、企業(yè)中高級管理人員及專職監(jiān)事。目前正處于報(bào)告初審階段。
三是深入實(shí)施國資基金群發(fā)展戰(zhàn)略。xxxx年x月，xx國有資本運(yùn)營與戰(zhàn)略發(fā)展投資基金（簡稱“威遠(yuǎn)鯤鵬基金”）正式成立，基金首期規(guī)模為x億元人民幣，是繼xx產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、xx匯智天使基金成立后的又一次改革創(chuàng)新。截至目前，已參投蘇州湖杉華芯創(chuàng)業(yè)投資合伙企業(yè)（有限合伙）、xxxx瀚鋆股權(quán)投資合伙企業(yè)（有限合伙）。同時(shí)，參投鎮(zhèn)洋股份（xx月xx日正式掛牌上市），成為我區(qū)國資參股的'第二家的上市企業(yè)。
四是穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)屬國企混合所有制改革。堅(jiān)持“穩(wěn)慎”總基調(diào)，“一企一策”研究制定混改計(jì)劃，以市場競爭充分、輕資產(chǎn)子企業(yè)為主開展混改試點(diǎn)。目前，已完成住發(fā)物業(yè)混改前期準(zhǔn)備，明確了國有股權(quán)比例設(shè)置、員工持股方案、市場化用人機(jī)制等關(guān)鍵事項(xiàng)。同時(shí)，加強(qiáng)對混改工作的統(tǒng)籌管理，各集團(tuán)公司已初步建立混改項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，以企業(yè)（項(xiàng)目）為載體，促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)在資本運(yùn)作、人員選用、運(yùn)營機(jī)制等方面的優(yōu)勢互補(bǔ)。
一是不斷健全“x+x”制度體系。截至三季度末，國資中心層面已累計(jì)出臺(tái)資金管理、資產(chǎn)交易等各類制度xx個(gè)，其中，今年印發(fā)《xx區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)監(jiān)事會(huì)管理暫行辦法（試行）》《xx有限公司董事長考核與薪酬激勵(lì)暫行辦法》等。目前，正在抓緊擬訂涉及投融資、資產(chǎn)租賃、發(fā)債等監(jiān)管制度文件。
二是積極提升國企“數(shù)智”監(jiān)管效能。打造國有經(jīng)營性資產(chǎn)資源管理平臺(tái)，在xx縣（市、區(qū)）國資國企范圍內(nèi)首創(chuàng)“圖碼”數(shù)智管控體系，實(shí)現(xiàn)對國企經(jīng)營性資產(chǎn)資源的全軌跡管控，該應(yīng)用已列入xx市國資委“一區(qū)一屏”試點(diǎn)。xxxx年正式啟用國資監(jiān)管系統(tǒng)（二期）—集團(tuán)財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)，目前，全區(qū)xxx家合資、控股國企已全部納入上線核算，實(shí)現(xiàn)線上操作“四個(gè)統(tǒng)一”，基本建設(shè)完成“三個(gè)統(tǒng)一”和“五個(gè)唯一”。
一是有力夯實(shí)國企黨建。推進(jìn)黨建在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督、文化的方面的融入。將黨組織研究討論企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)作為董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，督促落實(shí)“四責(zé)協(xié)同”工作機(jī)制，推動(dòng)黨組織監(jiān)督體系與企業(yè)監(jiān)督體系深度融合；做好企業(yè)“雙強(qiáng)六好”評比推薦工作，目前已進(jìn)入考評環(huán)節(jié)。
二是強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。組織開展一期國企中高層干部管理能力提升培訓(xùn)班、兩期國資系統(tǒng)年輕干部企業(yè)管理培訓(xùn)班，系統(tǒng)內(nèi)累計(jì)參訓(xùn)干部xxx名。推薦x名同志參加市、區(qū)兩級年輕干部培訓(xùn)班，選調(diào)x名同志到中心掛職鍛煉，有力提升了國企干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
資產(chǎn)管理工作方案篇十五
20xx年在院黨委的關(guān)心與支持下，在市財(cái)政局資產(chǎn)管理科的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，結(jié)合我院工作實(shí)際，進(jìn)一步加大資產(chǎn)管理工作力度，較好地完成了本年度的工作任務(wù)，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：
為加強(qiáng)和規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，提高財(cái)政資金使用效益，保證單位國有資產(chǎn)的安全完整，進(jìn)一步提高資產(chǎn)管理水平，我院認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等有關(guān)文件，明確了工作職責(zé)與工作要求，力求做到規(guī)范管理、科學(xué)統(tǒng)籌，不斷提高資產(chǎn)使用效率。
行政單位國有資產(chǎn)管理工作需要有相應(yīng)的配套管理辦法來支持實(shí)施，構(gòu)筑完善的制度體系是建立行政單位國有資產(chǎn)管理長效機(jī)制的基礎(chǔ)。我院為進(jìn)一步提高資產(chǎn)管理水平，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，在工作中結(jié)合本院實(shí)際情況，積極探索與之相適應(yīng)的資產(chǎn)管理配套實(shí)施辦法，新修訂了資產(chǎn)管理制度，加大了資產(chǎn)管理力度。
在資產(chǎn)的日常管理方面，將單位國有資產(chǎn)層次化、集中化管理，優(yōu)化國有資產(chǎn)的配置和分布，提升了國有資產(chǎn)的管理水平。
（一）實(shí)施“單位資產(chǎn)動(dòng)態(tài)兼管，資源共享，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、資金管理相結(jié)合”的管理辦法。
（二）新增（購買、接收捐贈(zèng)）資產(chǎn)及時(shí)入賬，落實(shí)保管制度，責(zé)任到人。
（三）資產(chǎn)盤虧、報(bào)廢由院辦公室盤點(diǎn)后提出資產(chǎn)盤虧、報(bào)廢申請報(bào)告，并會(huì)同財(cái)務(wù)部門核查落實(shí)后，報(bào)財(cái)政部門審批，嚴(yán)格規(guī)范資產(chǎn)處置程序。
（四）落實(shí)檢查制度，對各科室資產(chǎn)的調(diào)配、使用、保管進(jìn)行定期和不定期檢查，特別是對易攜帶、易丟失、已損壞資產(chǎn)的檢查，通過檢查未發(fā)現(xiàn)有出租、出借、私自帶走單位資產(chǎn)的現(xiàn)象，各科室基本做到了賬實(shí)相符，存放地點(diǎn)清楚，責(zé)任人員明確。
（五）各科室均加強(qiáng)了安全措施，本年度無資產(chǎn)被盜現(xiàn)象，使用管理人員都能做好檢查維護(hù)工作，確保資產(chǎn)的使用性能。
四、積極探索新型資產(chǎn)管理方式
（一）建立健全單位固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管體制。
（二）在全院開展積極探索創(chuàng)新資產(chǎn)管理方式的工作經(jīng)驗(yàn)介紹。
（三）建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理緊密結(jié)合的新機(jī)制，促進(jìn)資產(chǎn)管理科學(xué)發(fā)展。
（四）實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和采購管理有機(jī)結(jié)合，在堅(jiān)持采購必要性前提下，確保所采購的物品能最大限度的滿足工作實(shí)際需要，這樣可以降低單位行政運(yùn)行成本、減少不必要的浪費(fèi)。
加強(qiáng)資產(chǎn)管理的宣傳工作，通過對相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使大家進(jìn)一步掌握資產(chǎn)購置、使用、報(bào)廢、處置等流程，并鼓勵(lì)各部門進(jìn)行資產(chǎn)管理的調(diào)研，以促進(jìn)資產(chǎn)管理工作良性發(fā)展。
資產(chǎn)信息化管理是利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置、使用、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理的一種手段，是實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的重要保證。實(shí)現(xiàn)信息化、動(dòng)態(tài)化管理能夠提高國有資產(chǎn)管理效率，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)閑置國有資產(chǎn)，促進(jìn)國有資產(chǎn)的調(diào)劑或調(diào)配，優(yōu)化國有資產(chǎn)配置和分布，提高國有資產(chǎn)的利用率，保證國有資產(chǎn)的安全。
通過清查可以全面摸清行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的“家底”，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行了動(dòng)態(tài)監(jiān)管，在摸清行政事業(yè)單位“家底”的基礎(chǔ)上，健全資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)從“入口”到“出口”各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)管理。
我院根據(jù)市財(cái)政局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)實(shí)施方案通知》及《關(guān)于實(shí)施行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)有關(guān)問題的通知》的安排部署，按照財(cái)政部門的統(tǒng)一要求，精心組織，全面動(dòng)員，確保各類資產(chǎn)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，順利按時(shí)完成行政事業(yè)單位管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)上報(bào)工作。
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)真組織
首先，院領(lǐng)導(dǎo)十分重視資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)報(bào)送工作，嚴(yán)格按照財(cái)政局的統(tǒng)一部署和要求，健全機(jī)構(gòu)，密切配合，并成立了院資產(chǎn)管理系統(tǒng)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組。其次，各部門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的人員積極主動(dòng)、密切配合、層層落實(shí)責(zé)任，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成數(shù)據(jù)上報(bào)工作。
（二）準(zhǔn)確核查，全面落實(shí)
通過查閱憑證、翻閱明細(xì)賬、核對資產(chǎn)卡片、查找相關(guān)資產(chǎn)信息資料，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理報(bào)表進(jìn)行認(rèn)真填寫，準(zhǔn)確入賬。通過對資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)審核，最終達(dá)到賬賬相符、賬證相符、賬實(shí)相符，確保單位資產(chǎn)信息完整、準(zhǔn)確和真實(shí)。
（三）溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督導(dǎo)
注意加強(qiáng)與院各部門的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)組織管理職能。認(rèn)真聽取各部門關(guān)于資產(chǎn)管理工作的匯報(bào)，詳細(xì)了解資產(chǎn)管理狀況，幫助各部門分析解決資產(chǎn)管理工作中遇到的問題，答疑解惑，排除資產(chǎn)管理系統(tǒng)軟件的技術(shù)障礙，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)與做法。
我院在歷次資產(chǎn)清查及相關(guān)資產(chǎn)管理工作中，均成立相應(yīng)的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以明確任務(wù)，責(zé)任到人。如在資產(chǎn)清查任務(wù)中，按照實(shí)現(xiàn)對資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的要求，順利完成資產(chǎn)清查及行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)上報(bào)工作，通過精心組織，全面動(dòng)員，健全機(jī)構(gòu)，專門成立了以院領(lǐng)導(dǎo)為首的資產(chǎn)管理系統(tǒng)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專題會(huì)議，對學(xué)院資產(chǎn)管理工作進(jìn)行了部署安排，個(gè)部門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的人員層層落實(shí)責(zé)任，確保各類資產(chǎn)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成數(shù)據(jù)上報(bào)。
同時(shí)我院注意加大資產(chǎn)監(jiān)管力度，依法行政，理順工作程序，建立互相制約的監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)配置、使用、處置、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)等制度規(guī)定，做好資產(chǎn)監(jiān)管工作，確保資產(chǎn)管理的安全性和有效性。
在資產(chǎn)管理工作中還存在一些問題：如資產(chǎn)管理干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)應(yīng)進(jìn)一步提高，資產(chǎn)信息化管理手段需進(jìn)一步加強(qiáng)等等，今后我們將針對資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行建立規(guī)章制度，加強(qiáng)管理，不斷開展調(diào)研工作，深化資產(chǎn)管理和改革；繼續(xù)資產(chǎn)核實(shí)工作，推進(jìn)資產(chǎn)管理信息化建設(shè)；加大監(jiān)管力度，實(shí)行資產(chǎn)績效管理。
（一）及時(shí)掌握資產(chǎn)動(dòng)態(tài)，對于部分性能不完善的資產(chǎn)按照資產(chǎn)管理流程進(jìn)行核銷；
（二）進(jìn)一步明確管理職能，制定資產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲措施；
（三）加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高管理人員的法律、法規(guī)意識(shí)及管理水平。
總之，今后我們在市局的指導(dǎo)下，通過努力提高資產(chǎn)使用效能，不斷創(chuàng)新行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理方法，為我院資產(chǎn)管理更上一個(gè)新臺(tái)階兒努力奮斗。
資產(chǎn)管理工作方案篇十六
根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的通知》（鳳資〔xx〕08號(hào)）和xx縣關(guān)于層轉(zhuǎn)《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的通知》的通知（鳳國資辦〔xx〕9號(hào)）文件精神，結(jié)合本單位國有資產(chǎn)管理情況，開展了國資管理工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、問題查擺及制定xx年國有資產(chǎn)管理計(jì)劃，現(xiàn)將情況小結(jié)如下：
一是局領(lǐng)導(dǎo)高度重視國有資產(chǎn)管理，按照上級要求，根據(jù)人員調(diào)整情況，及時(shí)修訂了局國有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確了國資專管員，負(fù)責(zé)局國資具體業(yè)務(wù)。二是結(jié)合實(shí)際，修訂完善了國有資產(chǎn)管理制度，對國有資產(chǎn)內(nèi)容形式、資產(chǎn)管理職責(zé)、資金使用、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)處置、責(zé)任追究等各項(xiàng)內(nèi)容都有了明確規(guī)定，做到責(zé)任落實(shí)到位。三是提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化國資專管員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)對國有資產(chǎn)管理工作的認(rèn)識(shí)，提高防患國有資產(chǎn)流失的意識(shí)和能力。四是加強(qiáng)國有資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，做到硬件上臺(tái)階、軟件規(guī)范、人員到位、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。五是召開國有資產(chǎn)管理工作調(diào)度會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對工作中出現(xiàn)的問題及時(shí)研究解決。
一是做好國有資產(chǎn)集中管理，做到資產(chǎn)登記、統(tǒng)計(jì)及時(shí)，資產(chǎn)使用人變動(dòng)后及時(shí)在國資管理系統(tǒng)中進(jìn)行變更，使國有資產(chǎn)使用到人，資產(chǎn)明確。二是全面清查資產(chǎn)，數(shù)據(jù)詳實(shí)，做到單位資產(chǎn)清查工作底數(shù)清、情況明、資料全。三是按要求及時(shí)核銷國有資產(chǎn)，如需增加資產(chǎn)能嚴(yán)格按照程序報(bào)送資產(chǎn)購置備案申請表、xx縣政府采購表，做到先批后買，不批不買。四是規(guī)范國有資產(chǎn)資料、臺(tái)賬，能按照國資委要求每半年進(jìn)行一次固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，能按要求及時(shí)報(bào)送國有資產(chǎn)各類報(bào)表，能準(zhǔn)時(shí)參加國資辦召開的會(huì)議及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，能及時(shí)完成國資辦布置的各項(xiàng)工作任務(wù)。
近年來，在局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)、縣國資委的精心指導(dǎo)下，縣地震局國有資產(chǎn)管理工作水平得到了全面提高，促進(jìn)了此項(xiàng)工作的順利開展，多次受到了國資委的表彰。但我們也意識(shí)到與上級的要求還存在一定的差距，在今后的工作中，我局將不斷地找差補(bǔ)缺積極加以克服解決，不斷提升國有資產(chǎn)工作管理水平。
每年按照國資部門要求，及時(shí)、完整、準(zhǔn)確上報(bào)資產(chǎn)年報(bào)及月報(bào)，數(shù)據(jù)達(dá)到帳實(shí)相符。
為摸清家底，每年單位組織開展兩資清查盤點(diǎn)，使單位資產(chǎn)明晰，每年七月及十二月按時(shí)進(jìn)行清查盤點(diǎn)。
（一）資產(chǎn)管理體制和制度建設(shè)方面。
近年來，我單位國有資產(chǎn)管理體制和制度建設(shè)在縣國資辦的大力支持和指導(dǎo)下，制度建設(shè)逐步完善，管理水平逐步提升，主要做法有：完善工作流程和審核機(jī)制，加強(qiáng)國資收入管理，加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。
（二）運(yùn)行機(jī)制和管理方式方面。
縣地震局運(yùn)行管理新增資產(chǎn)流程為：由需要采購設(shè)備股室提出審請，報(bào)單位國資專管員審核，然后報(bào)單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核，以上程序完成后，由單位國資專管人員向國資部門提出申請，數(shù)額較小的經(jīng)國資部門批準(zhǔn)后由本單位自行采購，屬采購目錄及大額采購的，統(tǒng)一提交招投標(biāo)局進(jìn)行招標(biāo)采購。
縣地震局國資運(yùn)行管理核銷資產(chǎn)流程為：由單位資產(chǎn)使用股室根據(jù)固定資產(chǎn)情況提出核銷申請?zhí)嵴堔k公室國資專管員，國資專管人員根據(jù)申請和本單位資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定提出是否符合核銷意見，提交單位領(lǐng)導(dǎo)，單位領(lǐng)導(dǎo)同意后由國資專管員根據(jù)核銷規(guī)定報(bào)國資辦備案或?qū)徟?。國資辦進(jìn)行備案或批復(fù)后由單位專管員在國資平臺(tái)進(jìn)行資產(chǎn)處置，經(jīng)國資辦網(wǎng)上審核批復(fù)后交由單位財(cái)務(wù)進(jìn)行帳務(wù)處理。
（三）信息化建設(shè)方面。
為切實(shí)加強(qiáng)國資信息化建設(shè)，單位領(lǐng)高度重視，為從事國資工作專管員配備了專用電腦，用于對本單位的國資信息錄入與上報(bào)。
多年的努力，我單位在國有資產(chǎn)的管理實(shí)踐與探索中取得了一些成效，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但離真正實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)有效管理的目標(biāo)和任務(wù)還有差距，在實(shí)際工作中還有欠缺和不足。
（二）無良好的運(yùn)行機(jī)制，在國有資產(chǎn)管理和預(yù)算管理上，無有效的結(jié)合，單位購置資產(chǎn)在年初無預(yù)算，在購買時(shí)隨意使用各種資金（無預(yù)算資金）。
根據(jù)本單位實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的制度，以制度有效管理國有資產(chǎn)。制定單位國有資產(chǎn)購置及核銷流程，加強(qiáng)對本單位國資運(yùn)行機(jī)制完善。嚴(yán)格按照年初預(yù)算進(jìn)行購置資產(chǎn)，原則上無預(yù)算不進(jìn)行資產(chǎn)購置。
加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅制度，對新增資產(chǎn)配置預(yù)算工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，在資產(chǎn)配置管理制度中應(yīng)明確規(guī)定，要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部門批準(zhǔn)的資產(chǎn)配置預(yù)算，未經(jīng)批準(zhǔn)的，一律不得配備購置；對預(yù)算執(zhí)行中，因特殊需要，需臨時(shí)追加預(yù)算購置資產(chǎn)的，也應(yīng)嚴(yán)格按程序報(bào)批，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，方可購置。
資產(chǎn)管理工作方案篇一
為切實(shí)加強(qiáng)我縣扶貧資產(chǎn)管理，確保長期穩(wěn)定發(fā)揮效益，助推高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面鞏固脫貧成果，根據(jù)《陜西省扶貧辦等七部門關(guān)于加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)意見》《渭南市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于建立健全脫貧攻堅(jiān)長效機(jī)制的通知》《渭南市扶貧資產(chǎn)管理辦法》和《白水縣脫貧攻堅(jiān)百日沖刺行動(dòng)方案》等有關(guān)文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際制定本方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)中省脫貧攻堅(jiān)決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，按照“縣級統(tǒng)籌、部門負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)村抓落實(shí)”的工作機(jī)制，進(jìn)一步建立健全扶貧資產(chǎn)管理制度和運(yùn)行機(jī)制，完善帶貧益貧機(jī)制，做到扶貧資產(chǎn)家底清晰、產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、類型界定科學(xué)、管護(hù)主體職責(zé)明確、運(yùn)行管理規(guī)范，確保扶貧資產(chǎn)的完整性、安全性和長效性，切實(shí)維護(hù)所有者、經(jīng)營者和受益者合法權(quán)益。
（一）尊重民意，保障權(quán)益。完善民主議事機(jī)制，充分尊重群眾意愿，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障群眾對扶貧資產(chǎn)的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正讓貧困群眾成為扶貧資產(chǎn)管理的參與者和受益者。
（二）因地制宜，分類指導(dǎo)。結(jié)合我縣實(shí)際，根據(jù)扶貧資產(chǎn)的資金來源、資產(chǎn)類型、受益范圍等，因地制宜、分類指導(dǎo)，建立多形式、多層次、多元化的管理模式，實(shí)行縣級統(tǒng)籌、項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)村落實(shí)的管理機(jī)制。
（三）科學(xué)運(yùn)營，安全有效。根據(jù)扶貧資產(chǎn)不同類型，采取不同的經(jīng)營模式和管理方式，完善登記備案、運(yùn)營維護(hù)、收益分配、資產(chǎn)處置和監(jiān)督管理等重要環(huán)節(jié)，建立管護(hù)臺(tái)賬，科學(xué)規(guī)范實(shí)施扶貧資產(chǎn)管理，提高扶貧資產(chǎn)經(jīng)營管理水平，確保經(jīng)營性資產(chǎn)得到保值增值，公益性資產(chǎn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，扶貧效益持續(xù)發(fā)揮。
（四）公開透明，強(qiáng)化監(jiān)管。堅(jiān)持公示公告制度，將扶貧資產(chǎn)運(yùn)營管護(hù)、收益分配、資產(chǎn)處置等情況，通過媒體、網(wǎng)站、公務(wù)公開欄等方式分級公示公告，定期將年度扶貧資產(chǎn)運(yùn)管情況向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督，提高資產(chǎn)運(yùn)營透明度，確保扶貧資產(chǎn)管理工作在陽光下運(yùn)行。強(qiáng)化對侵占套取、揮霍浪費(fèi)、非法占用、違規(guī)處置扶貧資產(chǎn)及收益等各類行為的監(jiān)督檢查。
（一）強(qiáng)化排查，摸清底數(shù)。扶貧、發(fā)改、財(cái)政、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、工信、商務(wù)、自然資源、教育、文廣、衛(wèi)健、供電、供銷聯(lián)社及城投公司等相關(guān)單位，要緊緊圍繞2016年以來使用各級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、財(cái)政整合資金、行業(yè)扶貧資金、蘇陜協(xié)作資金和社會(huì)扶貧資金、地方債券等資金投入脫貧攻堅(jiān)形成的資產(chǎn)，扎實(shí)開展排查，摸清項(xiàng)目底數(shù)，為扶貧資產(chǎn)管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。由專項(xiàng)扶貧資金、整合資金投入形成的資產(chǎn)，可參照《白水縣扶貧整合資金項(xiàng)目臺(tái)賬》進(jìn)行核實(shí)統(tǒng)計(jì)。
責(zé)任單位：縣級各項(xiàng)目主管部門。
完成時(shí)限：5月27日前。
（二）確定權(quán)屬，加快移交。在扶貧項(xiàng)目竣工手續(xù)健全的基礎(chǔ)上，各項(xiàng)目主管單位應(yīng)加快扶貧資產(chǎn)的確權(quán)和移交。到戶類扶貧資產(chǎn)原則上歸屬于個(gè)人，所有權(quán)確定到貧困戶，由個(gè)人自行管理；縣級項(xiàng)目主管單位實(shí)施的村級扶貧項(xiàng)目所形成的資產(chǎn)，及時(shí)將資產(chǎn)移交到村，所有權(quán)屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織，并納入“三資”管理平臺(tái)；對企業(yè)補(bǔ)助類扶貧項(xiàng)目，按照項(xiàng)目編制方案，將相應(yīng)比例的權(quán)益移交到村進(jìn)行管理；對跨村實(shí)施的項(xiàng)目能量化到村的將權(quán)屬量化到村集體，無法量化到村或產(chǎn)權(quán)無法清晰界定的，由縣級項(xiàng)目主管單位與鎮(zhèn)（辦）共同確定產(chǎn)權(quán)歸屬，或者由鎮(zhèn)級統(tǒng)一管理，產(chǎn)權(quán)或收益明確到村；對跨鎮(zhèn)扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，由縣級項(xiàng)目主管部門統(tǒng)一管理，產(chǎn)權(quán)或收益明確到村。產(chǎn)權(quán)歸屬國有資產(chǎn)的按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行管理；上級相關(guān)行業(yè)部門對扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬有明確規(guī)定的，從其規(guī)定執(zhí)行。
責(zé)任單位：縣級各項(xiàng)目主管單位負(fù)責(zé)落實(shí)，縣扶貧辦、發(fā)改局負(fù)責(zé)督促推進(jìn)。
完成時(shí)限：5月28日前。
（三）建立機(jī)制，強(qiáng)化管護(hù)。按照“受益權(quán)與管護(hù)權(quán)相結(jié)合”原則落實(shí)扶貧資產(chǎn)管護(hù)主體，明確責(zé)任單位和具體責(zé)任人管護(hù)責(zé)任；縣級項(xiàng)目主管單位直接管理的扶貧資產(chǎn)，須建立行業(yè)扶貧資產(chǎn)管護(hù)方案，明確管護(hù)措施和責(zé)任；移交到鎮(zhèn)（辦）、村管理的扶貧資產(chǎn)，由鎮(zhèn)（辦）、村負(fù)責(zé)制定管護(hù)方案。公益性資產(chǎn)可通過開發(fā)公益崗位等方式解決管護(hù)力量不足問題，優(yōu)先吸納貧困家庭勞動(dòng)力參與扶貧資產(chǎn)管護(hù)；重點(diǎn)加強(qiáng)對經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)管理，規(guī)范入股分紅方式，明確運(yùn)營各方權(quán)利義務(wù)及股權(quán)的退出和處置方式等，確保扶貧資產(chǎn)保值增值。堅(jiān)決糾正產(chǎn)業(yè)扶貧簡單“一股了之”、“一分了之”。扶貧資產(chǎn)管護(hù)費(fèi)用優(yōu)先從經(jīng)營收入中列支，根據(jù)實(shí)際需求縣財(cái)政適當(dāng)予以補(bǔ)助。
責(zé)任單位：縣級各項(xiàng)目主管部門、鎮(zhèn)（辦）、村負(fù)責(zé)落實(shí)，縣發(fā)改局、扶貧辦負(fù)責(zé)督促推進(jìn)。
完成時(shí)限：5月30日前。
（四）建立臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)管理。扶貧資產(chǎn)實(shí)行“四級臺(tái)賬”管理，分別建立縣級臺(tái)賬、部門臺(tái)賬、鎮(zhèn)級臺(tái)賬和村級臺(tái)賬，主要內(nèi)容包括資產(chǎn)名稱、類別、購建時(shí)間、預(yù)計(jì)使用年限、數(shù)量、單位、原始價(jià)值、資金來源構(gòu)成、凈值、所有權(quán)人、使用權(quán)人、收益權(quán)人、收益分配及資產(chǎn)處置等信息。對于到戶類扶貧資金，各項(xiàng)目主管單位、鎮(zhèn)（辦）、村分別建立“花名冊”存檔備查。項(xiàng)目主管單位負(fù)責(zé)建立單位內(nèi)部臺(tái)賬，統(tǒng)一報(bào)送縣扶貧辦匯總形成縣級臺(tái)賬，并分解反饋至鎮(zhèn)（辦）形成鎮(zhèn)級臺(tái)賬，鎮(zhèn)（辦）負(fù)責(zé)分解反饋至村形成村級臺(tái)賬；扶貧資產(chǎn)“四級臺(tái)賬”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，資產(chǎn)的項(xiàng)目主管單位年末根據(jù)資產(chǎn)增減變化情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，并報(bào)縣扶貧辦、縣發(fā)改局備案。
責(zé)任單位：縣級各項(xiàng)目主管單位負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)（辦）配合，縣扶貧辦督促推進(jìn)。
完成時(shí)限：5月30日前。
（五）及時(shí)入賬，嚴(yán)防流失。在完善建立扶貧資金“四級臺(tái)賬”管理的基礎(chǔ)上，按照“誰實(shí)施誰記賬”的原則落實(shí)賬務(wù)登記工作?？h級項(xiàng)目主管單位直接實(shí)施的項(xiàng)目，由本單位負(fù)責(zé)賬務(wù)登記；由鎮(zhèn)級或村級所實(shí)施的項(xiàng)目，由鎮(zhèn)（辦）、村完成相應(yīng)的賬務(wù)登記工作，或由鎮(zhèn)級按照“村財(cái)鎮(zhèn)管”模式登記入賬。形成固定資產(chǎn)的，資產(chǎn)接收者還須同時(shí)登記固定資產(chǎn)賬；扶貧資金直接投入市場經(jīng)營主體形成的股權(quán)、債權(quán)等權(quán)益性資產(chǎn)，也要做相應(yīng)的會(huì)計(jì)記錄?？h級各項(xiàng)目主管單位、鎮(zhèn)（辦）、村要按有關(guān)會(huì)計(jì)制度完善財(cái)務(wù)賬目，做到賬賬相符、賬實(shí)相符，完整反映扶貧資產(chǎn)的增減變化和使用情況，嚴(yán)防扶貧資產(chǎn)流失。
責(zé)任單位：縣級各項(xiàng)目主管部門、鎮(zhèn)（辦）、村負(fù)責(zé)落實(shí)，財(cái)政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促。
完成時(shí)限：6月30日前。
（一）成立組織機(jī)構(gòu)。為全面鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效，確保扶貧資產(chǎn)管理規(guī)范有序，決定成立白水縣扶貧資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由縣政府分管扶貧工作的副縣長擔(dān)任，副組長由縣扶貧辦主任、財(cái)政局局長擔(dān)任，扶貧、發(fā)改、財(cái)政、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、工信、商務(wù)、自然資源、教育、文旅、衛(wèi)健、電力、供銷聯(lián)社及城投公司等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣扶貧辦，辦公室主任由縣扶貧辦主任兼任，負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)管理日常工作。
（二）完善管理制度。為確保扶貧資產(chǎn)管理有法可依，由縣扶貧辦負(fù)責(zé)制定《白水縣扶貧基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目移交和后期管護(hù)管理辦法》，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)制定《白水縣扶貧資產(chǎn)登記管理辦法》和《白水縣扶貧資產(chǎn)管理辦法》，縣發(fā)改局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)日常工作開展，各縣級項(xiàng)目主管部門和鎮(zhèn)（辦）、村負(fù)責(zé)完善“扶貧資產(chǎn)管護(hù)方案”，切實(shí)保障我縣扶貧資產(chǎn)移交、管護(hù)、登記和長效運(yùn)營全過程精細(xì)化管理，促進(jìn)扶貧資產(chǎn)的保值增值。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督審計(jì)?？h扶貧辦負(fù)責(zé)全縣扶貧資產(chǎn)的統(tǒng)籌管理，扶貧、發(fā)改、財(cái)政、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、工信、商務(wù)、自然資源、教育、文廣、衛(wèi)健、供電、供銷聯(lián)社及城投公司等相關(guān)單位負(fù)責(zé)各自實(shí)施的扶貧資產(chǎn)的長效監(jiān)管；鎮(zhèn)（辦）、村按照所有權(quán)負(fù)責(zé)日常管理；縣審計(jì)局要適時(shí)開展扶貧資產(chǎn)經(jīng)營專項(xiàng)監(jiān)督審計(jì)，確保資金使用安全、資產(chǎn)運(yùn)營規(guī)范。
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理是鞏固脫貧成果的重要舉措，也是“三排查三清零”工作的重要舉措。各鎮(zhèn)（辦）、部門要進(jìn)一步提高政治站位，迅速安排部署，嚴(yán)格時(shí)限和要求，逐項(xiàng)落實(shí)扶貧資產(chǎn)規(guī)范管理任務(wù)，切實(shí)解決重建輕管問題，確保扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范、長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。
（二）落實(shí)工作責(zé)任?？h扶貧辦要發(fā)揮好牽頭作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策支持和推進(jìn)落實(shí)。各縣級項(xiàng)目主管單位要主動(dòng)擔(dān)負(fù)起扶貧資產(chǎn)管理的主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管負(fù)責(zé)人具體抓，完善工作方案，細(xì)化到具體項(xiàng)目，夯實(shí)工作職責(zé)，落實(shí)扶貧資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)責(zé)任。各鎮(zhèn)（辦）要全力配合做好扶貧資產(chǎn)的接收、管護(hù)和日常管理工作。
（三）嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。各縣級項(xiàng)目主管單位、鎮(zhèn)（辦）、村要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控,加大日常監(jiān)督力度，預(yù)防各類違規(guī)違法違紀(jì)行為發(fā)生。對虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、侵占套取、非法占有使用或處置扶貧資產(chǎn)等違法違紀(jì)行為從嚴(yán)懲處，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
資產(chǎn)管理工作方案篇二
在林總的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在地產(chǎn)公司各部門及各分支機(jī)構(gòu)的支持與協(xié)助下，通過資產(chǎn)管理公司(即原商業(yè)酒店籌備處和溫礦泉公司)全體員工的真情付出和用心工作，較好的完成了2004年各項(xiàng)工作目標(biāo)?，F(xiàn)將一年來的工作簡要總結(jié)如下：
一、主要工作情況。
1、教育中心。
按照工作計(jì)劃，積極協(xié)調(diào)、服務(wù)兩校一園的招生、開學(xué)工作;參與融僑半島社區(qū)教育規(guī)劃，配合完成并確定川益小學(xué)的還建和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案;有效進(jìn)行學(xué)校資產(chǎn)監(jiān)管和教育督導(dǎo)。在理順兩校一園與公司關(guān)系的基礎(chǔ)上，密切配合設(shè)計(jì)和工程等部門，全面參與學(xué)校設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收等工作，提出了大量建設(shè)性的建議、意見。并且，在時(shí)間緊、任務(wù)重的形勢下，在預(yù)算范圍內(nèi)，本著達(dá)標(biāo)、適用、耐用的原則，完成了學(xué)校設(shè)備設(shè)施的采購任務(wù)，為公司節(jié)約資金1587萬元。9月17日，在公司的大力支持下，我司牽頭組織的兩校一園慶典活動(dòng)取得了圓滿成功，為彰顯融僑教育配套及“為居者著想、為后代留鑒”的企業(yè)理念起到了良好的宣傳和市場推動(dòng)作用。
2、半島溫泉生活館(游泳池)。
作為重要的配套設(shè)施之一，半島溫泉生活館在經(jīng)營計(jì)劃一再調(diào)整的前提下，克服配套設(shè)施不全等種種困難，應(yīng)業(yè)主要求游泳池7月試業(yè)。酷暑炎熱，全體員工齊心協(xié)力，通力合作，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，取得了較為理想的營業(yè)效益，日平均接待150多人。由于溫泉管道改道、天然氣未通導(dǎo)致淋浴無熱水等原因，已暫時(shí)停業(yè)。
3、商業(yè)項(xiàng)目。
經(jīng)多方論證，完成了半島商業(yè)總體規(guī)劃，重點(diǎn)參與云滿庭社區(qū)、左海灣商業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)并制定b3商業(yè)中心營銷方案;經(jīng)過努力，b3商業(yè)中心已儲(chǔ)備部分意向經(jīng)營商家、品牌超市招商已進(jìn)入合同商討階段;深入研究并系統(tǒng)地策劃了“映象·銅元局”項(xiàng)目，獲得了區(qū)、市政府及專家、媒體的高度認(rèn)可。該項(xiàng)目初步尋求到了意向合作商家;經(jīng)詳細(xì)市調(diào)考察，成功引進(jìn)綠滿家超市;初步完成社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體系的策劃、規(guī)劃、方案設(shè)計(jì)等工作，現(xiàn)風(fēng)臨洲社區(qū)診所已確定合作商家，但還沒有得到南岸區(qū)衛(wèi)生局的批準(zhǔn)，我司正積極協(xié)助商家辦理相關(guān)審批手續(xù)。
4、溫礦泉部。
積極完成溫泉水、直引水供水任務(wù)。在惡劣的地址條件下，克服滑坡地質(zhì)沉降等困難，及時(shí)有效加固管道并進(jìn)行改線處理。我司經(jīng)多方爭取，取得水利局頒發(fā)的溫泉水取水許可證和市國土局頒發(fā)的地?zé)崴傻V權(quán)許可證。多次反復(fù)現(xiàn)場勘察，最終確定高位水池的選址、定線與布局，現(xiàn)正辦理設(shè)計(jì)報(bào)批、報(bào)建手續(xù)。
5、其他工作。
積極參與融僑半島文脈挖掘、整理工作。在林總的授意下，我司成立了臨時(shí)的融僑文脈小組，查閱資料，咨詢專家，群策群力，挖據(jù)整理出胡子昂、陸儼少、恐龍化石、金蟾朝圣等文脈亮點(diǎn)，為云滿庭開盤增加了營銷優(yōu)勢，注入了文化內(nèi)涵。
一年來，我司在地產(chǎn)公司和林總的領(lǐng)導(dǎo)與支持下，有條不紊的開展工作，并取得了一定成績，總結(jié)起來，我們的體會(huì)有以下幾條：
1、柔性組織。
組織機(jī)構(gòu)的柔性化是指在組織機(jī)構(gòu)中穩(wěn)定性的管理組織機(jī)構(gòu)外，設(shè)立為完成一些臨時(shí)性的、以任務(wù)為導(dǎo)向的團(tuán)隊(duì)式組織，是企業(yè)職能管理的補(bǔ)充。我司運(yùn)用柔性管理模式，整合各方資源(包括虛擬團(tuán)隊(duì))，發(fā)揮整體優(yōu)勢，建立以完成任務(wù)為中心的臨時(shí)團(tuán)隊(duì)柔性組織，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，專業(yè)互補(bǔ)，對市場各種變換不定的情況做出靈活、迅速、及時(shí)的動(dòng)態(tài)反映，工作成效明顯提升，市場化能力和競爭合力進(jìn)一步增強(qiáng)。例如，兩校一園慶典小組，采購小組、半島溫泉生活館游泳池開業(yè)籌備小組，銅元局項(xiàng)目方案小組、融僑半島文脈挖掘整理小組等等。
2、以客戶導(dǎo)向?yàn)楹诵膶徱暡块T工作。
我們所做工作的質(zhì)量最終由客戶來評價(jià)。我們時(shí)刻注意這個(gè)原則，圍繞著我們的客戶，即生活館的客人、商務(wù)部的商家、業(yè)主，教育中心的兩校一園，溫礦泉部的所有業(yè)主，構(gòu)筑圍著客戶轉(zhuǎn)動(dòng)的動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，直接深入市場，貼近客戶的需求和期望，做應(yīng)該做的事，并把事情干的成功漂亮。生活館客人建議游泳池應(yīng)該有鐘，以便客人游泳能夠掌控時(shí)間，我們馬上滿足;業(yè)主提出買菜困難，我們馬上成功引進(jìn)綠滿家超市;兩校一園采購的設(shè)備均得到學(xué)校認(rèn)可等。
另外，一線部門是二線部門的客戶，員工是管理人員的客戶，工作流程中下一個(gè)崗位或者與下一工作有關(guān)的相關(guān)人員是上一個(gè)程序或崗位的客戶。工作中，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，始終以客戶導(dǎo)向?qū)徱曌约旱墓ぷ?，檢查自己的工作，所以我司人人主動(dòng)工作就是一種必然，“為居者著想，為后代留鑒”的理念就會(huì)自覺成為行為的指南。
3、良好的團(tuán)隊(duì)氛圍。
秉承地產(chǎn)公司文化，致力建設(shè)“專業(yè)、敬業(yè)、樂業(yè)”和“提升、協(xié)作、開拓”的公司文化，通過有效溝通、各種形式的培訓(xùn)及有指導(dǎo)的工作實(shí)踐，建立高績效的管理團(tuán)隊(duì)和高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，為今后的發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。我司已形成了有凝聚力、戰(zhàn)斗力的團(tuán)隊(duì)，工作中大家能同甘共苦，在堅(jiān)持原則的前提下和睦相處，團(tuán)結(jié)、協(xié)作。已基本形成了林總經(jīng)理提出的`“認(rèn)認(rèn)真真工作、輕輕松松生活、孜孜不倦學(xué)習(xí)、踏踏實(shí)實(shí)做人”的企業(yè)作風(fēng)，團(tuán)隊(duì)面貌和工作效果一直較好。
4、善待員工。
我們堅(jiān)信每個(gè)員工都有工作的天賦，隨時(shí)關(guān)注員工的精神狀態(tài)，提倡用對待客人的方式去對待員工，注重員工職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)并盡可能授權(quán)給每位員工有自由的空間，更好、更快、更主動(dòng)、更真誠地去為客戶服務(wù)。生活館員工長期加班，并沒有加班費(fèi)，員工沒有怨言;保安渾身長滿痱子，沒有叫苦;游泳池?fù)Q水，員工通宵加班，沒有抱怨;兩校一園采購，周末員工經(jīng)?，F(xiàn)場驗(yàn)收物資設(shè)備，每月手機(jī)費(fèi)五六百，員工沒有叫屈。只要在嚴(yán)明紀(jì)律的同時(shí)善待員工，員工就會(huì)善待客戶，企業(yè)才會(huì)獲得更大的收益。
5、善于總結(jié)和學(xué)習(xí)。
遵循日清、日結(jié)、日高的工作原則，員工主動(dòng)進(jìn)行工作自我檢查，檢討自己的工作，吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并組織相互交流，經(jīng)驗(yàn)共享。同時(shí)，我司員工能主動(dòng)學(xué)習(xí)，拓展知識(shí)面，提高自身素質(zhì)，保證新觀念新思想的注入，進(jìn)而提升了部門整體的工作水平。
三、主要問題。
在實(shí)際工作中，有一些問題還需解決：
1、應(yīng)以業(yè)主身份全程有力參與配套項(xiàng)目的策劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)，施工及驗(yàn)收工作。像生活館一樓地下室配電房緊鄰水泵房且無通風(fēng);游泳池地面不防滑;臺(tái)球室沒有專業(yè)設(shè)計(jì)和通風(fēng)口;健身房無電源、跳操區(qū)無鏡子、衛(wèi)生間馬桶與淋浴無遮攔;墻面花崗巖爛角;樓體上下相通，能源浪費(fèi)嚴(yán)重;很多墻體開始霉變，很多部位開始漏水;游泳池?zé)o法正常營業(yè);學(xué)校黑板重復(fù)采購，中學(xué)階梯教室坡度太大無法使用等等。這一系列的問題，若前期我們能夠全程有力參與并且始終堅(jiān)持正確的意見，完全有可能杜絕這些現(xiàn)象的發(fā)生。因此，在相關(guān)項(xiàng)目啟動(dòng)前，我司就應(yīng)全面介入策劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)等各階段工作，以保證項(xiàng)目建設(shè)的適用性和經(jīng)濟(jì)性。
2、工作效率有待提高。
客戶通常從兩個(gè)方面來評價(jià)一個(gè)企業(yè)：一是在正常狀況下如何運(yùn)作;二是發(fā)生問題如何反映。在兩校一園和半島溫泉生活館工程建設(shè)施工期間，我司未堅(jiān)持自己的意見去成功說服相關(guān)部門，在反映或多次反映未果的情況下，我司堅(jiān)持原則不大膽，致使很多問題不能得到及時(shí)解決或依然存在。同時(shí)對相關(guān)工作聯(lián)系函的追蹤也不夠到位。工作效率和質(zhì)量差強(qiáng)人意。亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)不晚，在今后的工作中，我司將全力以赴，全程參與，防微杜漸，力求工作零缺陷，力保公司利益和地產(chǎn)公司利益。
3、專業(yè)領(lǐng)域?qū)W習(xí)有待繼續(xù)提高。
我司工作涉及領(lǐng)域廣泛，專業(yè)性強(qiáng)。若沒有很強(qiáng)的學(xué)習(xí)意識(shí)和市場意識(shí)，將會(huì)貽誤工作。尤其需要加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)、工程方面基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，為全面參與項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)打好專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)。
我司工作的開展需大量的資料。原商業(yè)、酒店籌備處部門設(shè)置之初就專門有人負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作。由于該崗位工作人員變動(dòng)頻繁，致使資料的收集整理一度陷入停滯狀態(tài)。現(xiàn)我司行政綜合部牽頭公司所有資料的收集、整理和服務(wù)工作。
良好的開端是成功的一半。在新的一年中，我們將會(huì)在林總的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提升，持續(xù)鍛造核心競爭力，為全面實(shí)現(xiàn)本公司的宗旨邁出成功的第一步。
資產(chǎn)管理工作方案篇三
為進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理工作，確保扶貧資產(chǎn)長期發(fā)揮帶貧減貧防止返貧作用，夯實(shí)鞏固拓展脫貧攻成果基礎(chǔ)，根據(jù)國家和自治區(qū)關(guān)于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理、農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理等辦法、規(guī)定，以及財(cái)政扶貧資金管理辦法和相關(guān)制度規(guī)定，按照內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府《關(guān)于加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見（試行）》（內(nèi)政發(fā)〔2019〕18號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，就做好扶貧資產(chǎn)管理工作提出如下實(shí)施意見。
按照“自治區(qū)負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作責(zé)任機(jī)制，全面開展扶貧資產(chǎn)清查核資工作，學(xué)習(xí)借鑒典型經(jīng)驗(yàn)做法，采取更加有力的舉措，逐步建立起扶貧資產(chǎn)底數(shù)精準(zhǔn)、分類科學(xué)、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范、經(jīng)營高效、監(jiān)督到位的管理運(yùn)行制度，將扶貧資產(chǎn)納入國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)管理體系，切實(shí)有效防范扶貧資產(chǎn)閑置、流失等現(xiàn)象發(fā)生，保證扶貧資產(chǎn)的完整性、安全性和長效性，保障扶貧資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者、受益者的合法權(quán)益，為構(gòu)建長效穩(wěn)定的帶貧減貧機(jī)制提供物質(zhì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)工作的可持續(xù)健康發(fā)展。按照時(shí)間服從質(zhì)量的要求逐步推進(jìn)，2019年末完成建章立制、摸清底數(shù)、產(chǎn)權(quán)界定、成立機(jī)構(gòu)、建立臺(tái)賬等工作。
1、堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀公正。扶貧資產(chǎn)管理工作要從實(shí)際出發(fā)，深入調(diào)查研究，認(rèn)真分析現(xiàn)狀，科學(xué)確定目標(biāo)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，合理制定措施，做實(shí)做細(xì)做嚴(yán)，下足“繡花功夫”，標(biāo)準(zhǔn)和尺度要統(tǒng)一，確保公平公正，切實(shí)防止形式主義。
2、堅(jiān)持因地制宜，創(chuàng)新模式。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，根據(jù)扶貧資產(chǎn)的資金來源、資產(chǎn)類型、資產(chǎn)權(quán)屬、受益范圍等，因地制宜、分類指導(dǎo)，建立多形式、多層次、多元化的管理模式，制定具體詳細(xì)地管理辦法和實(shí)施細(xì)則，規(guī)范有序推進(jìn)扶貧資產(chǎn)管理工作。
3、堅(jiān)持科學(xué)經(jīng)營，安全有效。根據(jù)扶貧資產(chǎn)類型和資產(chǎn)權(quán)屬，積極探索政府和市場相結(jié)合的管理經(jīng)營方式，創(chuàng)新公司化經(jīng)營模式，規(guī)范扶貧資產(chǎn)摸底、清查、確權(quán)、登記、估值、運(yùn)維、收益、處置、監(jiān)管等全流程管理，提高扶貧資產(chǎn)管理水平，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，持續(xù)發(fā)揮效益。
4、堅(jiān)持民主決策，保障權(quán)益。完善健全民主議事機(jī)制，堅(jiān)持群眾充分參與，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，發(fā)揮貧困群眾的主體作用，切實(shí)保障群眾對扶貧資產(chǎn)的知情權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓貧困群眾成為扶貧資產(chǎn)管理的參與者和受益者。
5、堅(jiān)持公開透明，強(qiáng)化監(jiān)管。堅(jiān)持公告公示制度，按照分級負(fù)責(zé)的原則，將扶貧資產(chǎn)經(jīng)營管護(hù)、收益分配、資產(chǎn)處置等情況，在所在區(qū)域或受益范圍內(nèi)，通過媒體、網(wǎng)站、公務(wù)公開欄等方式分級公示公告，定期將年度扶貧資產(chǎn)經(jīng)營管護(hù)情況向社會(huì)公開，接受群眾、社會(huì)監(jiān)督，提高扶貧資產(chǎn)管理工作透明度，確保陽光化運(yùn)行。
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立工作機(jī)制。
扶貧資產(chǎn)管理工作在各級脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，各旗縣市區(qū)要成立扶貧資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專班推進(jìn)工作，明確成員單位職責(zé)，制定實(shí)施方案和管理辦法，做好宣傳培訓(xùn)工作。市扶貧資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府分管國資、財(cái)政副市長任組長、分管農(nóng)牧扶貧副市長任常務(wù)副組長，扶貧辦主任、國資委主任、農(nóng)牧局局長、財(cái)政局局長任副組長，成員由發(fā)改、林草、民委、殘聯(lián)、住建、水利、交通、旅游、商務(wù)、衛(wèi)健、教育、文化、電業(yè)、審計(jì)等部門組成，辦公室設(shè)在市扶貧辦，辦公室主要負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)管理工作的政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查、工作調(diào)度等工作。
（二）明確扶貧資產(chǎn)的范圍和類型。
1、扶貧資產(chǎn)范圍。主要包括2012年以來使用各級各類財(cái)政扶貧資金（財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)涉牧資金、移民資金、中央彩票公益金、京蒙協(xié)作扶貧資金和結(jié)對區(qū)及區(qū)以下幫扶資金、地方債券用于支持脫貧攻堅(jiān)資金等），以及扶貧部門管理的行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧等資金投入形成的資產(chǎn)。
2、扶貧資產(chǎn)類型。扶貧資產(chǎn)按照扶貧資金投入方向和項(xiàng)目類別，主要分為到戶類扶貧資產(chǎn)、公益類扶貧資產(chǎn)和經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)。到戶類扶貧資產(chǎn)主要包括通過財(cái)政扶貧資金發(fā)放或補(bǔ)助形式幫助貧困戶自身發(fā)展生產(chǎn)所購買興建的生物資產(chǎn)或固定資產(chǎn)。公益類扶貧資產(chǎn)主要包括道路交通、農(nóng)田水利、供水飲水、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、通訊電力等公益性基礎(chǔ)設(shè)施；經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)主要包括農(nóng)牧林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)加工設(shè)施設(shè)備、倉儲(chǔ)物流設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施、電商服務(wù)設(shè)施、光伏電站等固定資產(chǎn)，以及扶貧資金直接投入市場經(jīng)營主體后形成的股權(quán)、債權(quán)等股權(quán)類資產(chǎn)。
（三）清查核準(zhǔn)扶貧資產(chǎn)。
扶貧資產(chǎn)的清產(chǎn)核資工作由旗縣市區(qū)人民政府統(tǒng)籌安排，要嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)和嘎查村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資有關(guān)規(guī)定和要求執(zhí)行，納入年度國有資產(chǎn)和嘎查村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作范圍，緊緊依托各地組織開展的國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，對歷年形成的扶貧資產(chǎn)進(jìn)行全面清查和盤點(diǎn)，清查資產(chǎn)、核定資金，管好總量、盤活存量、用好增量，全面了解扶貧資產(chǎn)狀況，管好用好扶貧資產(chǎn)，充分發(fā)揮扶貧資產(chǎn)效益，保證扶貧資產(chǎn)的完整性、安全性和效益性，持續(xù)發(fā)揮帶貧減貧防止返貧作用，有效保障扶貧資產(chǎn)安全。按照自治區(qū)的安排部署，先行開展扶貧資產(chǎn)核查工作，摸清家底，明確權(quán)屬，建立臺(tái)賬。
1、摸清扶貧項(xiàng)目底數(shù)。全面開展扶貧資金使用投向和形成資產(chǎn)清查，按照扶貧資產(chǎn)范圍，認(rèn)真梳理2012年以來各級各類投入的扶貧資金，準(zhǔn)確核準(zhǔn)投入資金規(guī)模，根據(jù)年度資金投入、安排、撥付、使用、支出等情況，逐筆逐項(xiàng)核實(shí)核查扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施情況，對照項(xiàng)目支持方式和資產(chǎn)類型，進(jìn)一步清查扶貧資金投入形成的資產(chǎn)情況，確保不漏項(xiàng)、底數(shù)清、情況明。對形成的資產(chǎn)要明確扶貧資產(chǎn)類型，按年度、資金來源、項(xiàng)目類型、資產(chǎn)類型等形成詳細(xì)準(zhǔn)確地扶貧資金使用支出清單臺(tái)賬。
2、扶貧資產(chǎn)清查方式。在摸清扶貧資金項(xiàng)目底數(shù)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持實(shí)事求是、合法合理、有序推進(jìn)、群眾參與的原則，充分運(yùn)用扶貧項(xiàng)目排查結(jié)果，合理開展扶貧資產(chǎn)清查。扶貧資產(chǎn)清查采取實(shí)地盤點(diǎn)的方法，采取實(shí)物盤點(diǎn)與核實(shí)賬務(wù)、賬內(nèi)賬外等相結(jié)合的方式，既要盤點(diǎn)資產(chǎn)來源、資產(chǎn)數(shù)量、受益對象、使用狀況、收益情況等，又要與項(xiàng)目的資金投入、實(shí)施方案、竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)等核對，還要與項(xiàng)目實(shí)施單位、主管部門的財(cái)務(wù)賬薄核實(shí)，確保做到“賬表、賬賬、賬證、賬據(jù)、賬實(shí)”五個(gè)一致。對于清查中核對核實(shí)不一致的，要查明原因，按照有關(guān)規(guī)定和程序妥善處理；扶貧資金項(xiàng)目資產(chǎn)沒有登記入賬的，要將清查結(jié)果登記入賬。在資產(chǎn)清查階段，資產(chǎn)價(jià)值為項(xiàng)目形成資產(chǎn)投入資金數(shù)，暫不考慮資產(chǎn)的增值和折舊等因素。確定的集體或國有扶貧資產(chǎn)，要按照行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)和農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理辦法和規(guī)定，按要求納入清產(chǎn)核資范圍。同時(shí)，在資產(chǎn)清查過程中，如發(fā)現(xiàn)資金使用不規(guī)范的，要及時(shí)予以整改；扶貧項(xiàng)目實(shí)施或程序不規(guī)范的，要嚴(yán)格按照申報(bào)、立項(xiàng)、批復(fù)、招投標(biāo)、驗(yàn)收、決算、績效評價(jià)、移交登記等項(xiàng)目管理要求及程序完善。
（四）界定扶貧資產(chǎn)權(quán)屬。
扶貧資產(chǎn)的權(quán)屬確定，要充分考慮不同資產(chǎn)形成的過程，從維護(hù)國家、集體、貧困戶利益出發(fā)，從有利于管理經(jīng)營出發(fā)，從維護(hù)農(nóng)村牧區(qū)穩(wěn)定大局出發(fā)，按照實(shí)事求是、合法合規(guī)的原則，將資產(chǎn)確權(quán)到戶、村、鄉(xiāng)、部門等。依據(jù)形成扶貧資產(chǎn)時(shí)的項(xiàng)目資金構(gòu)成和實(shí)施方式，可以將產(chǎn)權(quán)確定為單一主體或多個(gè)主體。扶貧項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束驗(yàn)收合格后，要按照扶貧資產(chǎn)權(quán)屬及時(shí)交付移交使用。
到村資產(chǎn)。到嘎查村項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，按照村集體資產(chǎn)管理辦法和要求，認(rèn)定后產(chǎn)權(quán)歸嘎查村集體；村級聯(lián)建項(xiàng)目形成的扶貧資產(chǎn)，根據(jù)資金投入比例或事先約定確定各聯(lián)建村的所有權(quán)比例。
國有資產(chǎn)。旗縣市區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級跨鄉(xiāng)村組織實(shí)施的縣級項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸屬縣級國有資產(chǎn)管理部門；屬于整合后的行業(yè)扶貧領(lǐng)域資產(chǎn)，原則上需按照行業(yè)相關(guān)要求進(jìn)行確權(quán)和管理；對于產(chǎn)權(quán)無法清晰界定的，由旗縣市區(qū)人民政府按照相關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目實(shí)際情況，確定產(chǎn)權(quán)歸屬。
（五）精準(zhǔn)核實(shí)登記資產(chǎn)。
充分運(yùn)用扶貧資產(chǎn)清查登記結(jié)果，在確定權(quán)屬基礎(chǔ)上，由旗縣市區(qū)主管部門指導(dǎo)，建立扶貧資產(chǎn)登記制度，按照扶貧資產(chǎn)類型和項(xiàng)目投向，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對域內(nèi)已建成扶貧項(xiàng)目及資產(chǎn)進(jìn)行全面核查，對已形成的扶貧資產(chǎn)應(yīng)納盡納，逐級核實(shí)登記，逐級建立臺(tái)賬，以嘎查村為單位建立項(xiàng)目及資產(chǎn)管理清單，形成年度扶貧資產(chǎn)“三本賬”，即到戶類扶貧資產(chǎn)臺(tái)賬、公益類扶貧資產(chǎn)臺(tái)賬、經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)臺(tái)賬。各級各部門既要按照資產(chǎn)類型建立明細(xì)臺(tái)賬，又要按照層級建立匯總臺(tái)賬，資產(chǎn)登記結(jié)果要逐級審核備案。扶貧資產(chǎn)的使用和收益分配變動(dòng)情況和資產(chǎn)清產(chǎn)核資發(fā)生變化的信息，要及時(shí)補(bǔ)充登記。扶貧資產(chǎn)核實(shí)登記后，要在受益或權(quán)屬范圍內(nèi)進(jìn)行公示公告，采取看得見、看得懂等多種形式將登記內(nèi)容全面公開，要確保公示公告成效。
1、資產(chǎn)登記信息。資產(chǎn)登記內(nèi)容包括但不限于資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量、單位、價(jià)值、資金來源構(gòu)成、購建時(shí)間、所有權(quán)人、使用權(quán)人和收益權(quán)人、資產(chǎn)收益、預(yù)計(jì)使用年限、使用狀況等，從資產(chǎn)形成的“入口”到資產(chǎn)使用的“出口”全流程登記信息。
2、資產(chǎn)檔案管理。扶貧資產(chǎn)檔案管理實(shí)行“一賬統(tǒng)管”模式，采取縱向到底、橫向到邊的形式，按資產(chǎn)權(quán)屬對縣、鄉(xiāng)、村三級已形成的資產(chǎn)分級登記造冊，逐級匯總審核備案。相關(guān)檔案由縣鄉(xiāng)村逐級縱向建檔、行業(yè)主管部門橫向建檔，相關(guān)檔案由歸口行業(yè)主管部門審核確認(rèn)后，由旗縣市區(qū)扶貧部門建立總臺(tái)賬集中統(tǒng)一管理，確保做到賬賬相符、賬實(shí)相符。
（六）規(guī)范資產(chǎn)經(jīng)營管理。
扶貧資產(chǎn)經(jīng)營管理采取民主決策、申報(bào)審批等方式，依法依規(guī)進(jìn)行經(jīng)營管理，依據(jù)相關(guān)規(guī)定確定經(jīng)營主體，并賦予經(jīng)營權(quán)。所有權(quán)者與經(jīng)營者簽訂經(jīng)營合同或協(xié)議，確定經(jīng)營方式、經(jīng)營期限、收益分配、資產(chǎn)管護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)防控、權(quán)利義務(wù)等，經(jīng)營者和經(jīng)營方式未經(jīng)扶貧資產(chǎn)所有權(quán)者同意，不得擅自變更。
1、到戶類資產(chǎn)經(jīng)營管理。扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬到戶類資產(chǎn)的，由貧困戶自行確定自主經(jīng)營或委托經(jīng)營，由嘎查村委會(huì)協(xié)助做好資產(chǎn)經(jīng)營指導(dǎo)工作，經(jīng)營方式發(fā)生轉(zhuǎn)變時(shí)需到村委會(huì)登記備案。
2、集體類資產(chǎn)經(jīng)營管理。扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬嘎查村集體所有的，按照農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行管理，單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算。經(jīng)營方式的確定及變動(dòng)，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意并召開村民大會(huì)或村民代表會(huì)議通過后報(bào)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。村級聯(lián)建項(xiàng)目形成扶貧資產(chǎn)的經(jīng)營，經(jīng)營方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，需征得各聯(lián)建嘎查村民主決策同意，并報(bào)上級主管部門審批。
3、國有類資產(chǎn)經(jīng)營管理。扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬國有資產(chǎn)的，按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行管理。經(jīng)營方式的確定及變動(dòng)，需由旗縣主管部門提交方案，由旗縣人民政府研究決定確認(rèn)。
扶貧資產(chǎn)的經(jīng)營，要明確績效目標(biāo)，規(guī)范經(jīng)營程序，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，確保發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。扶貧資產(chǎn)經(jīng)營必須嚴(yán)格規(guī)范程序，堅(jiān)持民主決策、上級審批、公告公示、協(xié)議約束原則，依法履行相關(guān)程序，確保公開公正、陽光操作。重點(diǎn)加強(qiáng)對嘎查村集體以自營、承包、租賃等方式或投入到合作社、企業(yè)等經(jīng)營主體的經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)管理。經(jīng)營不善或無能力經(jīng)營的，移交蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或旗縣市區(qū)統(tǒng)一經(jīng)營。要嚴(yán)格防控風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)扶貧資產(chǎn)類別及經(jīng)營方式，有針對性制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施和應(yīng)急預(yù)案。對于經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較高的各類扶貧項(xiàng)目，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，分散和降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)履約償付能力。
按照“所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)與管護(hù)權(quán)相結(jié)合”的原則，落實(shí)扶貧資產(chǎn)管護(hù)主體，每項(xiàng)扶貧資產(chǎn)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，應(yīng)明確責(zé)任單位和具體責(zé)任人，鼓勵(lì)各地探索多形式、多層次、多樣化的管護(hù)模式。扶貧資產(chǎn)所有權(quán)者要切實(shí)承擔(dān)起扶貧資產(chǎn)經(jīng)營管護(hù)的直接責(zé)任，嚴(yán)格按照扶貧資金項(xiàng)目使用管理、村集體和國有資產(chǎn)管理的相關(guān)政策、制度管理和運(yùn)營扶貧資產(chǎn)，保護(hù)好固定資產(chǎn)、盤活好經(jīng)營性資產(chǎn)、維護(hù)好公益類資產(chǎn)，確保扶貧資產(chǎn)安全運(yùn)行、保值增值、發(fā)揮效益。到戶類扶貧資產(chǎn)由戶、嘎查村委員會(huì)共同管護(hù)、戶經(jīng)營，公益性扶貧資產(chǎn)原則上由嘎查村委員會(huì)管護(hù)，經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)按照資產(chǎn)經(jīng)營方式，確定管護(hù)和經(jīng)營責(zé)任主體。
1、到戶類扶貧資產(chǎn)管護(hù)。到戶類扶貧資產(chǎn)權(quán)屬歸項(xiàng)目戶，按照經(jīng)營方式確定管護(hù)責(zé)任主體。項(xiàng)目戶自主經(jīng)營的由自身負(fù)責(zé)管護(hù)，嘎查村委員會(huì)要加強(qiáng)自主管護(hù)資產(chǎn)監(jiān)管；委托經(jīng)營的由合同或協(xié)議確定管護(hù)單位和責(zé)任人。
2、公益類扶貧資產(chǎn)管護(hù)。公益類扶貧資產(chǎn)由相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)主體落實(shí)管護(hù)責(zé)任人，各地可結(jié)合開發(fā)公益崗位等方式解決管護(hù)力量不足問題，優(yōu)先吸納貧困家庭勞動(dòng)力參與扶貧資產(chǎn)管護(hù)。
3、經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)管護(hù)。經(jīng)營性資產(chǎn)通過承包、租賃等方式經(jīng)營或投入到合作社、企業(yè)等經(jīng)營主體的，應(yīng)通過合同條款明確扶貧資產(chǎn)的管護(hù)單位和責(zé)任人；專業(yè)性較強(qiáng)的經(jīng)營性資產(chǎn)也可通過購買服務(wù)形式明確管護(hù)主體和責(zé)任人。
扶貧資產(chǎn)管護(hù)費(fèi)用由各旗縣市區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌安排，經(jīng)旗縣市區(qū)人民政府同意，可從經(jīng)營收入中按照不高于1%的比例據(jù)實(shí)支出管護(hù)費(fèi)用，并嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金管理負(fù)面清單要求。扶貧資產(chǎn)為固定資產(chǎn)的須依法依規(guī)計(jì)提折舊。經(jīng)營管護(hù)單位或人員不得私自利用扶貧資產(chǎn)進(jìn)行抵押、擔(dān)保等方式進(jìn)行融資。
（八）規(guī)范資產(chǎn)收益分配。
扶貧資產(chǎn)收益要實(shí)事求是、符合實(shí)際、切實(shí)可行、持續(xù)穩(wěn)定，在保證投入扶貧資金安全的基礎(chǔ)上，資產(chǎn)收益可參考當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)平均投資回報(bào)率實(shí)事求是確定，但要保證保底收益（年收益率原則上不低于同期人民銀行貸款基準(zhǔn)利率），確保扶貧資產(chǎn)收益可持續(xù)。扶貧資產(chǎn)收益分配要堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)合理、公開公正的原則，根據(jù)扶貧資金管理辦法，扶貧資產(chǎn)收益要按規(guī)定，該量化到嘎查村的要量化到嘎查村集體，該量化到貧困戶的要量化到貧困戶，收益分配要堅(jiān)決杜絕簡單發(fā)錢發(fā)物。
經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)產(chǎn)生的收益要落實(shí)到相應(yīng)產(chǎn)權(quán)者，按照有利于脫貧攻堅(jiān)和鞏固脫貧成果為原則進(jìn)行分配使用，分配方案可遵循“產(chǎn)權(quán)人提方案、上級主管單位（蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核、縣級人民政府審批備案”的流程，要經(jīng)過民主決策和公告公示等必要地相關(guān)程序。已印發(fā)扶貧資產(chǎn)收益分配相關(guān)管理辦法的，要認(rèn)真研究、查漏補(bǔ)缺、完善健全，確保扶貧資產(chǎn)收益分配的合理性和可持續(xù)性。
1、村級扶貧資產(chǎn)收益分配。村級扶貧資產(chǎn)收益由嘎查村委會(huì)提出扶貧資產(chǎn)收益分配使用方案，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)集體討論通過，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意后實(shí)施，并報(bào)旗縣市區(qū)扶貧辦備案。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村工作隊(duì)對分配方案的實(shí)施進(jìn)行全程指導(dǎo)監(jiān)督，分配方案在嘎查村范圍內(nèi)公告公示，公示后分配到戶到人的收益要及時(shí)發(fā)放到位。
2、直接到戶到人資產(chǎn)收益分配。扶貧資產(chǎn)收益直接向受益戶分配的，按照蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意并經(jīng)公示后的分配使用方案，按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)發(fā)放到戶到人，并向受益戶發(fā)放告知書，告知書一式兩份。扶貧資產(chǎn)收益向貧困戶直接分配的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，在確保穩(wěn)定脫貧前提下，收益分配留有余地，不分光吃凈、吊高胃口，不人為造成貧困戶與非貧困戶之間的攀比，按照實(shí)際情況實(shí)行受益對象、收益分配動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
3、光伏扶貧電站項(xiàng)目收益分配。光伏扶貧電站項(xiàng)目收益分配使用，按照《國務(wù)院扶貧辦村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4、國有扶貧資產(chǎn)收益分配。旗縣市區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)的收益，在脫貧攻堅(jiān)期間，按照貧困嘎查村優(yōu)先、集體經(jīng)濟(jì)薄弱嘎查村優(yōu)先、貧困人口集中嘎查村優(yōu)先的原則，統(tǒng)籌合理分配使用，可用于扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提質(zhì)增效、貧困嘎查村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧成果鞏固提升、小型公益性生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、貧困人口能力提升和扶貧資產(chǎn)維護(hù)等方面。
扶貧資產(chǎn)收益除重點(diǎn)用于幫扶老弱病殘缺乏勞動(dòng)能力貧困人口外，可用于設(shè)立公益崗位、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助和發(fā)展村級公益事業(yè)等。加大對收入水平略高于建檔立卡貧困人口邊緣戶群體的關(guān)注力度，對因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W、因意外事故等導(dǎo)致家庭生活困難的群眾，由嘎查村“兩委”提出分配使用幫扶方案，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)通過，報(bào)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核備案，可使用扶貧資產(chǎn)收益開展即時(shí)幫扶解困，防止出現(xiàn)新的致貧。
（九）規(guī)范扶貧資產(chǎn)處置。
扶貧資產(chǎn)始終是國有的，受國家法律法規(guī)保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得隨意轉(zhuǎn)讓、處置扶貧資產(chǎn)，不得以扶貧資產(chǎn)為嘎查村集體或者其他單位、個(gè)人的債務(wù)進(jìn)行抵押擔(dān)保。在扶貧資產(chǎn)清產(chǎn)核資過程中，對扶貧資產(chǎn)存在未納入會(huì)計(jì)核算、無原始賬務(wù)憑證、核查價(jià)值偏離較大，所有權(quán)、經(jīng)營方式、經(jīng)營主體等發(fā)生變更，采取委托經(jīng)營、資產(chǎn)收益、股份合作等經(jīng)營方式，資產(chǎn)運(yùn)行不良、無法使用或達(dá)到使用年限等，出租出借、轉(zhuǎn)讓移交、丟失損毀、項(xiàng)目失敗、破產(chǎn)清算、出售變賣等盤盈、盤虧、報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓、置換、變更、出售、拍賣等情況處置的，各級各部門要按照國有資產(chǎn)和農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，可進(jìn)行資產(chǎn)評估并履行相應(yīng)的報(bào)批手續(xù)，切實(shí)防止扶貧資產(chǎn)流失，處置結(jié)果要公開公示，扶貧資產(chǎn)處置所得要統(tǒng)籌安排用于新的扶貧項(xiàng)目建設(shè)，形成新的扶貧資產(chǎn)。資產(chǎn)評估可以聘請有資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值評估，評估要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價(jià)值評估，以評估確認(rèn)結(jié)果作為扶貧資產(chǎn)使用和處置依據(jù)。
到戶的扶貧資產(chǎn)原則上不得隨意處置，如需處置須到嘎查村委會(huì)提交申請，獲得審批后方可處置。處置情況由嘎查村委會(huì)登記，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。對直接投入市場經(jīng)營主體形成的股權(quán)、債權(quán)等扶貧資產(chǎn)，明確合作期限的，合同到期后，扶貧資產(chǎn)統(tǒng)一收回到所有權(quán)者，由所有權(quán)者按照規(guī)定重新確定經(jīng)營方式、經(jīng)營主體等或其他處置方式。
按照所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)管權(quán)“四權(quán)分置”的原則，構(gòu)建扶貧資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查體系，在各級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確扶貧資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，扶貧、國資、農(nóng)牧、財(cái)政、審計(jì)、相關(guān)行業(yè)部門以及社會(huì)對扶貧資產(chǎn)管理的全過程、全方位、動(dòng)態(tài)化監(jiān)管，加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督和績效考核，定期向本級人民政府匯報(bào)監(jiān)管權(quán)履職情況，對扶貧專項(xiàng)資金的受益對象、項(xiàng)目實(shí)施、資金撥付、效益發(fā)揮等使用管理進(jìn)行全方位監(jiān)管，預(yù)防違規(guī)違法違紀(jì)等行為發(fā)生，確保資金使用安全、資產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范。市扶貧資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組每年組織至少開展兩次對扶貧資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并將扶貧資產(chǎn)管理納入年度財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)考核，作為各級、各部門年度扶貧考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
扶貧資產(chǎn)管理信息化建設(shè)要充分運(yùn)用現(xiàn)有建設(shè)成果，緊緊依托行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理平臺(tái)和全國扶貧開發(fā)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)，運(yùn)用發(fā)揮系統(tǒng)平臺(tái)功能，錄入、整理、校驗(yàn)、審核扶貧資產(chǎn)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步推動(dòng)扶貧資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，提高扶貧資產(chǎn)管理水平和效率。市扶貧辦擬在現(xiàn)有的項(xiàng)目資金管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，完善項(xiàng)目、資金管理功能，加強(qiáng)形成扶貧資產(chǎn)項(xiàng)目、資金的管理、統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測等。
按照“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制，堅(jiān)持“誰用資金、誰管項(xiàng)目、誰負(fù)主責(zé)”的原則，全面落實(shí)扶貧資金使用管理政策規(guī)定，建立市級監(jiān)督指導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、旗縣組織落實(shí)、鄉(xiāng)村具體實(shí)施的工作機(jī)制。各級、各部門按照職能，各司其職，分工負(fù)責(zé)，積極配合，共同管好用好扶貧資產(chǎn)。
（一）市級部門責(zé)任分工。
市級負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源配置和監(jiān)督指導(dǎo)等工作，做好扶貧資產(chǎn)管理政策制定、政策解讀、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促指導(dǎo)旗縣市區(qū)做好扶貧資產(chǎn)進(jìn)行清查、確權(quán)、登記、管護(hù)、處置等工作。財(cái)政扶貧資金投入形成的扶貧資產(chǎn)管理，由扶貧、國資、農(nóng)牧部門牽頭，財(cái)政、發(fā)改、林業(yè)、民宗、殘聯(lián)、水利、交通、住建等相關(guān)項(xiàng)目資金部門配合共同管理。扶貧部門管理的行業(yè)扶貧資金和社會(huì)扶貧資金投入形成的扶貧資產(chǎn)管理，由扶貧部門牽頭，項(xiàng)目實(shí)施部門、單位具體負(fù)責(zé)。審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對扶貧資金及資產(chǎn)使用管理情況、收益分配情況的審計(jì)監(jiān)督，保障扶貧資金資產(chǎn)安全。
（二）縣級相關(guān)職責(zé)。
縣級黨委政府對扶貧資產(chǎn)管理工作負(fù)主體責(zé)任，統(tǒng)籌安排本地區(qū)扶貧資產(chǎn)管理工作，組織制定扶貧資產(chǎn)管理工作實(shí)施方案、管理辦法及相關(guān)配套規(guī)定辦法制度，組織開展并實(shí)施好扶貧資產(chǎn)的清查、確權(quán)、登記、運(yùn)營、管護(hù)、處置等工作。各相關(guān)行業(yè)部門負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)管理各項(xiàng)政策、規(guī)定及要求的責(zé)任落實(shí)工作，扶貧資金項(xiàng)目主管單位負(fù)扶貧資金使用、項(xiàng)目實(shí)施、扶貧資產(chǎn)管理直接責(zé)任。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)是扶貧資產(chǎn)管理的實(shí)施主體，承擔(dān)扶貧資產(chǎn)管理工作的具體責(zé)任，指導(dǎo)監(jiān)督做好本地區(qū)權(quán)屬嘎查村集體或國有扶貧資產(chǎn)的清查、確權(quán)、登記、管護(hù)、處置等工作，負(fù)責(zé)村級扶貧資產(chǎn)管理工作，對本區(qū)域的扶貧資產(chǎn)管理負(fù)總責(zé)。
（一）時(shí)間安排。
（二）工作步驟。
1、查漏補(bǔ)缺階段（2020年3月15日前完成）。各級、各部門在完成扶貧資產(chǎn)管理的摸底清查、確權(quán)登記、建立臺(tái)賬、建章立制等工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步核查核準(zhǔn)、健全完善相關(guān)工作。
2、清產(chǎn)核資階段（2020年6月15日前完成）。根據(jù)扶貧資產(chǎn)清查登記結(jié)果，結(jié)合清查過程中資產(chǎn)存在盤盈、盤虧、報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓、置換、變更、損毀、丟失等情況，組織力量或聘用第三方機(jī)構(gòu)對清查登記結(jié)果進(jìn)行核實(shí)核查，形成登記資產(chǎn)核查或評估報(bào)告，最終確定登記資產(chǎn)底數(shù)。同時(shí)，按照國資、農(nóng)牧部門清產(chǎn)核資工作的安排，完成納入國有資產(chǎn)和嘎查村集體資產(chǎn)管理的扶貧資產(chǎn)年度清產(chǎn)核資工作，一并完成2019年扶貧資金投入形成資產(chǎn)的清查登記和清產(chǎn)核資。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級、各相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)扶貧資產(chǎn)管理工作的重要性、緊迫性，扶貧資產(chǎn)管理工作由各級脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排開展，負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門做好本地區(qū)扶貧資產(chǎn)的管理。各旗縣市區(qū)、各相關(guān)單位要高度重視扶貧資產(chǎn)管理工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，成立專班負(fù)責(zé)，抓緊編制工作方案，制定管理辦法，細(xì)則工作任務(wù)，明確責(zé)任分工，健全管理制度，充實(shí)工作人員，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，形成完善的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和制度體系。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶貧、國資、農(nóng)牧、財(cái)政、審計(jì)以及相關(guān)行業(yè)部門，采取規(guī)范地扶貧資產(chǎn)清查、確權(quán)、登記、管護(hù)、處置等措施，逐項(xiàng)落實(shí)扶貧資產(chǎn)管理工作。同時(shí)，做好與行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)、農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的有效銜接，切實(shí)解決重建輕管問題，確保產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范、長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。
（二）落實(shí)工作責(zé)任。各級、各部門要統(tǒng)一思想，按照責(zé)任分工，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同做好扶貧資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)工作，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問題。各旗縣市區(qū)承擔(dān)主體責(zé)任，扶貧資產(chǎn)所有權(quán)者承擔(dān)具體責(zé)任，統(tǒng)籌部門、鄉(xiāng)、村等力量，統(tǒng)一安排部署，落實(shí)工作措施，強(qiáng)化監(jiān)督管理，將扶貧資產(chǎn)管理工作做實(shí)做細(xì)，切實(shí)提升扶貧資產(chǎn)效益。扶貧部門負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)管理的綜合協(xié)調(diào)工作，制定常態(tài)化的會(huì)商制度，協(xié)同國資、農(nóng)牧、財(cái)政等相關(guān)部門做好扶貧資產(chǎn)管理政策制定、政策解讀、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等和扶貧資產(chǎn)的清查、確權(quán)、登記、管理、收益分配等工作，協(xié)調(diào)國資、農(nóng)牧、財(cái)政、審計(jì)等部門開展每年度的扶貧資產(chǎn)專項(xiàng)核查工作，做好各類統(tǒng)計(jì)匯總及相關(guān)材料起草工作，以及扶貧資產(chǎn)管理報(bào)告。國資、財(cái)政部門負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)管理的政策支持和資產(chǎn)處置，指導(dǎo)納入國有資產(chǎn)管理的扶貧資產(chǎn)清產(chǎn)核資，積極協(xié)調(diào)安排扶貧資產(chǎn)管理工作經(jīng)費(fèi)，并對扶貧資產(chǎn)的績效進(jìn)行考核，確保扶貧資產(chǎn)規(guī)范安全、績效達(dá)標(biāo)。農(nóng)牧部門、經(jīng)管站按照農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理要求，指導(dǎo)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)將扶貧資產(chǎn)納入“三資”管理平臺(tái)，單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算，指導(dǎo)做好嘎查村集體扶貧資產(chǎn)的清產(chǎn)核資。各相關(guān)行業(yè)部門根據(jù)職責(zé)分工，協(xié)同配合，統(tǒng)籌推進(jìn)，抓好工作落實(shí)。
（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各旗縣市區(qū)、各相關(guān)部門要采取多種形式，廣泛進(jìn)行宣傳動(dòng)員，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，解讀好政策精神和工作要求，充分認(rèn)識(shí)扶貧資產(chǎn)管理重要意義，體現(xiàn)扶貧資產(chǎn)帶貧益貧的扶貧屬性，動(dòng)員各級各方力量，特別是廣大群眾支持和參與扶貧資產(chǎn)管理。按照分級培訓(xùn)的原則，各旗縣市區(qū)要對參與扶貧資產(chǎn)管理工作人員進(jìn)行分階段、分層次的政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村扶貧資產(chǎn)管理人員，以及駐村工作隊(duì)、第一書記、幫扶責(zé)任人等，要將扶貧資產(chǎn)管理的政策規(guī)定、工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作步驟、工作時(shí)限、工作要求等不折不扣地培訓(xùn)到位。
（四）健全管理制度。各旗縣市區(qū)、各相關(guān)部門要建立扶貧資產(chǎn)清查登記制度，按照扶貧資產(chǎn)類型建立臺(tái)賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況；建立資產(chǎn)管護(hù)制度，明確資產(chǎn)管理和維護(hù)方式，以及責(zé)任主體等；建立資產(chǎn)使用制度，明確資產(chǎn)經(jīng)營方式，以及經(jīng)營主體和收益分配；建立資產(chǎn)處置制度，明確資產(chǎn)處置流程，規(guī)范處置收益管理；建立資產(chǎn)報(bào)告制度，明確資產(chǎn)報(bào)告形式，以后每年末開展一次資產(chǎn)清查，確保扶貧資產(chǎn)管理工作規(guī)范、有序、高效地開展。
（五）明確紀(jì)律責(zé)任。各級審計(jì)、扶貧、國資、農(nóng)牧、財(cái)政等部門，在各級脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好扶貧資金項(xiàng)目資產(chǎn)全過程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正扶貧資產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，預(yù)防各種違規(guī)違法違紀(jì)行為發(fā)生。對虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、侵占套取、揮霍浪費(fèi)、非法占用、違規(guī)處置扶貧資產(chǎn)等各類違法違紀(jì)行為，造成扶貧資產(chǎn)流失損失的，從嚴(yán)懲處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（六）注重總結(jié)推廣。各地要加強(qiáng)對扶貧資產(chǎn)管理工作的總結(jié)，積極探索切實(shí)有效的扶貧資產(chǎn)管理方式，搭建交流學(xué)習(xí)平臺(tái)，推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法。
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我縣扶貧資產(chǎn)管理,鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果,避免出現(xiàn)資產(chǎn)的閑置、浪費(fèi)、流失、損毀及權(quán)屬不清等問題,確保扶貧資產(chǎn)發(fā)揮長期效益,現(xiàn)根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、扶貧資金項(xiàng)目管理有關(guān)要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。
(一)指導(dǎo)思想。
全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述,認(rèn)真落實(shí)好黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,全面梳理我縣脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)扶貧資金形成的資產(chǎn),進(jìn)一步發(fā)揮扶貧資產(chǎn)效益,鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果,確保打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(二)工作目標(biāo)。
健全扶貧資產(chǎn)管理和運(yùn)營機(jī)制,進(jìn)一步明確扶貧資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處置權(quán)等,摸清全縣脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)扶貧資產(chǎn)底數(shù),明確產(chǎn)權(quán)歸屬,規(guī)范資產(chǎn)管理,確保資產(chǎn)收益,保值增值。
(三)基本原則。
1.堅(jiān)持群眾受益的原則。扶貧資產(chǎn)管理以貧困戶受益為基本原則,充分尊重貧困群眾的主體地位和作用,引導(dǎo)其參與到扶貧資產(chǎn)確權(quán)、管理、監(jiān)督等,增強(qiáng)認(rèn)同感和獲得感。
2.堅(jiān)持因地制宜的原則。根據(jù)扶貧資產(chǎn)不同類型,建立管理臺(tái)賬,因地制宜,采取不同經(jīng)營和管理模式,經(jīng)營性資產(chǎn)保值增值,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)類資產(chǎn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
3.堅(jiān)持安全高效的原則。加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)監(jiān)管,防范資產(chǎn)閑置、流失、損失浪費(fèi)等,最大限度發(fā)揮扶貧資產(chǎn)作用,保障貧困群眾受益。
4.堅(jiān)持公開透明的原則。落實(shí)好公告公示制度,扶貧資產(chǎn)確權(quán)、運(yùn)營、后續(xù)管理及收益分配等,開展全過程公告公示,自覺接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
按照“四個(gè)明確、五個(gè)規(guī)范”的管理模式,明確扶貧資產(chǎn)范圍、類型、職責(zé)、收益分配等,通過規(guī)范資產(chǎn)登記、資產(chǎn)確權(quán)、資產(chǎn)管護(hù)、資產(chǎn)盤活和資產(chǎn)處置等舉措,進(jìn)一步抓好扶貧資產(chǎn)管理。
(一)明確資產(chǎn)管理范圍。扶貧資產(chǎn)是指使用各級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、統(tǒng)籌整合財(cái)政資金、用于脫貧攻堅(jiān)的地方債券資金、行業(yè)幫扶資金、金融扶貧資金、社會(huì)幫扶資金以及其他投入脫貧攻堅(jiān)的資金等,投入扶貧領(lǐng)域形成的基礎(chǔ)設(shè)施類、公共服務(wù)類和產(chǎn)業(yè)發(fā)展類資產(chǎn),不包括明確到建檔立卡貧困戶的資產(chǎn)。
(二)明確資產(chǎn)管理類型。扶貧資產(chǎn)類型包括:基礎(chǔ)設(shè)施類,包括道路交通、農(nóng)田水利、供水引水、電力及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等;公共服務(wù)類,包括教育、文化、體育、衛(wèi)生及綜合服務(wù)等;產(chǎn)業(yè)經(jīng)營類,包括農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)加工設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施、電商服務(wù)設(shè)施、光伏電站、村集體入股的市場經(jīng)營主體及其他經(jīng)營性資產(chǎn)等。
(三)明確資產(chǎn)管理職責(zé)。資產(chǎn)管理是指扶貧項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束,經(jīng)驗(yàn)收合格,從交付使用、運(yùn)行管理、效益發(fā)揮、滾動(dòng)發(fā)展等全過程管理。按照“所有權(quán)與監(jiān)管權(quán)相統(tǒng)一,受益權(quán)與管護(hù)權(quán)相結(jié)合”的原則,形成“縣級統(tǒng)管、行業(yè)主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄管、村級直管”的管理體系。
由縣人民政府牽頭成立陽高縣扶貧資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣扶貧資產(chǎn)管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下轄十個(gè)工作組:一是住房類(包括移民住房和危改住房)扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領(lǐng)導(dǎo)孟永泉副縣長,責(zé)任單位縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局。二是道路交通類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領(lǐng)導(dǎo)馬斌副縣長,責(zé)任單位縣交通運(yùn)輸局。三是農(nóng)田水利、供水引水、防洪、節(jié)水類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領(lǐng)導(dǎo)申海軍常務(wù)副縣長,責(zé)任單位縣水務(wù)局。四是光伏電站、電力設(shè)施類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領(lǐng)導(dǎo)馬斌副縣長,責(zé)任單位縣能源局。五是網(wǎng)絡(luò)、電商服務(wù)設(shè)施類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領(lǐng)導(dǎo)馬斌副縣長,責(zé)任單位縣工業(yè)和信息化局。六是教育設(shè)施類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領(lǐng)導(dǎo)楊占英副縣長,責(zé)任單位縣教育科技局。七是文化及旅游服務(wù)設(shè)施類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領(lǐng)導(dǎo)張進(jìn)才副縣長,責(zé)任單位縣文化和旅游局。八是體育、衛(wèi)生類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領(lǐng)導(dǎo)楊占英副縣長,責(zé)任單位縣衛(wèi)生健康和體育局。九是農(nóng)業(yè)、畜牧、生產(chǎn)加工設(shè)施類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領(lǐng)導(dǎo)申海軍常務(wù)副縣長,責(zé)任單位縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。十是林業(yè)產(chǎn)業(yè)設(shè)施類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領(lǐng)導(dǎo)申海軍常務(wù)副縣長,責(zé)任單位縣林業(yè)局。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)田建設(shè)服務(wù)中心(原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室),辦公室主任由王德軍同志兼任,辦公室成員從財(cái)政、審計(jì)及相關(guān)行業(yè)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)、統(tǒng)計(jì)人員組成。辦公室具體負(fù)責(zé)對接省市做好扶貧資產(chǎn)管理臺(tái)賬的統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作,負(fù)責(zé)制定、管理全縣扶貧資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬,加強(qiáng)全縣清產(chǎn)核資、確權(quán)、登記等指導(dǎo)工作,加強(qiáng)資產(chǎn)歸屬、使用、經(jīng)營、處置、收益等監(jiān)管工作。
所在鄉(xiāng)鎮(zhèn),承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)扶貧資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、移交,后續(xù)轄管、監(jiān)管責(zé)任,協(xié)調(diào)指導(dǎo)項(xiàng)目村解決資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的具體問題。
所在行政村,承擔(dān)村級扶貧資產(chǎn)管理的直接責(zé)任,要對本村扶貧資產(chǎn)逐一登記造冊,到戶資產(chǎn)逐戶備案,加強(qiáng)后續(xù)管理,確保高效運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)揮效益。
(四)明確資產(chǎn)收益分配。收益類扶貧資產(chǎn),要按照“群眾參與、村提方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級備案”的流程,村集體研究提出扶貧資產(chǎn)收益分配使用方案,經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,報(bào)縣扶貧開發(fā)辦公室備案。扶貧資產(chǎn)收益重點(diǎn)用于幫扶老弱病殘缺乏勞動(dòng)能力貧困人口外,可用于設(shè)立村內(nèi)扶貧專崗、公益崗位,獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助,發(fā)展村級公益事業(yè)等。資產(chǎn)收益向貧困戶直接分配的,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn),在確保穩(wěn)定脫貧前提下,確定收益分配到戶到村比例,不因人為造成非貧困戶與貧困戶之間的差距。光伏扶貧電站項(xiàng)目收益分配使用,按照《陽高縣村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(五)規(guī)范資產(chǎn)登記。按照《山西省推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》的有關(guān)要求,要全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,對“十三五”以來扶貧資金形成的資產(chǎn),要全面梳理,摸清底數(shù),分類、分項(xiàng)、分年度登記資產(chǎn)明細(xì),全面建立扶貧資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管臺(tái)賬。此項(xiàng)工作由縣扶貧資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,各行業(yè)主管部門配合,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓,村級填報(bào),在2020年6月底前完成。
(六)規(guī)范資產(chǎn)確權(quán)。在全面清產(chǎn)核資、登記造冊的基礎(chǔ)上,要對所有扶貧資產(chǎn)所有權(quán)進(jìn)行確權(quán)。已建成運(yùn)營的扶貧資產(chǎn),尚未完成資產(chǎn)確權(quán)的,各行業(yè)主管部門要督促相關(guān)主體按期完成。到村的扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn),產(chǎn)權(quán)歸屬村集體,納入農(nóng)村“三資”管理;教育衛(wèi)生等領(lǐng)域扶貧資產(chǎn)按照教育衛(wèi)生體制改革要求,產(chǎn)權(quán)歸屬縣人民政府;使用財(cái)政扶貧資金入股形成的資產(chǎn),按規(guī)定及時(shí)辦理資產(chǎn)移交,實(shí)施主體準(zhǔn)確界定適合量化的資產(chǎn),界定結(jié)果經(jīng)縣人民政府確定審核。對于產(chǎn)權(quán)不明晰的,由縣人民政府按照相關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目實(shí)際情況,確定產(chǎn)權(quán)歸屬。
(七)規(guī)范資產(chǎn)管護(hù)。所有扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)后,都要建立相應(yīng)資產(chǎn)后續(xù)管護(hù)制度,明確管理主體,落實(shí)管理責(zé)任。對于基礎(chǔ)設(shè)施類和公共服務(wù)類資產(chǎn),屬行業(yè)主管部門管護(hù)的,由相關(guān)行業(yè)主管部門落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人負(fù)責(zé)后續(xù)管護(hù);屬村集體管護(hù)的,由村集體落實(shí)到具體管理責(zé)任人,對于管護(hù)力量不足的,可通過公益崗位等形式落實(shí)。對于產(chǎn)業(yè)經(jīng)營類資產(chǎn),由村集體直接經(jīng)營的資產(chǎn),資產(chǎn)的后續(xù)管理及收益分配方案,必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議研究通過后,指定專人負(fù)責(zé);租賃、承包及入股的扶貧資產(chǎn),管護(hù)主體與經(jīng)營主體之間應(yīng)當(dāng)簽訂合同,明確產(chǎn)權(quán)歸屬,明確利益分配,明確雙方權(quán)利和義務(wù)。扶貧資產(chǎn)管護(hù)費(fèi)用可從經(jīng)營收入中列支。扶貧資產(chǎn)為固定資產(chǎn)的須依規(guī)計(jì)提折舊。
(八)規(guī)范資產(chǎn)盤活。對長期閑置、效益差甚至虧損的扶貧資產(chǎn),管護(hù)主體要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際,盤活用好扶貧資產(chǎn)?；A(chǔ)設(shè)施類和公共服務(wù)類資產(chǎn),該利用的重新啟動(dòng)使用,該報(bào)廢、拍賣的依法依規(guī)報(bào)廢拍賣;產(chǎn)業(yè)發(fā)展類資產(chǎn),要堅(jiān)持市場導(dǎo)向,積極對接相關(guān)經(jīng)營主體,通過股份合作、業(yè)務(wù)托管及合作經(jīng)營等方式,因地制宜引入新的項(xiàng)目,提升資產(chǎn)運(yùn)營管理水平和盈利能力。
(九)規(guī)范資產(chǎn)處置。對扶貧資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、拍賣、置換、報(bào)損、報(bào)廢等處置,要按照國有資產(chǎn)處置及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的有關(guān)要求,進(jìn)行資產(chǎn)的評估并履行相應(yīng)的報(bào)批手續(xù),評估及處置結(jié)果在本區(qū)域內(nèi)網(wǎng)站、公開欄予以公開。全縣要進(jìn)一步規(guī)范扶貧資產(chǎn)處置工作,確保扶貧資產(chǎn)安全完整和保值增值,提高資產(chǎn)使用效益。
(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)?？h扶貧資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌相關(guān)行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的工作力量,按照職責(zé)分工,建立資產(chǎn)臺(tái)賬,落實(shí)工作任務(wù),強(qiáng)化監(jiān)督管理,將扶貧資產(chǎn)管理工作做實(shí)做細(xì),努力提升資產(chǎn)使用效益。
(二)建立長效機(jī)制?？h扶貧資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極研究扶貧資產(chǎn)管理中存在的新情況、新問題,制定扶貧資產(chǎn)管理相關(guān)的核算、登記、運(yùn)營、收益分配和處置等相關(guān)管理制度,建立健全扶貧資產(chǎn)管理長效機(jī)制,確保扶貧資產(chǎn)安全運(yùn)行和資產(chǎn)保值增值。
(三)完善監(jiān)督機(jī)制。對扶貧資產(chǎn)管理中發(fā)現(xiàn)的侵占、挪用、哄搶、私分、截留、損壞、揮霍浪費(fèi)等問題,追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任,造成損失的責(zé)令賠償損失,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。扶貧資產(chǎn)管理已納入到財(cái)政扶貧資金績效評價(jià)體系,作為年度資金分配及常態(tài)化約談的重要依據(jù)。
(四)注重宣傳引導(dǎo)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、各行業(yè)主管部門要采取多種方式、多種渠道,加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo),體現(xiàn)扶貧資產(chǎn)帶貧益貧扶貧屬性,動(dòng)員廣大群眾積極參與扶貧資產(chǎn)管理和運(yùn)營,營造公開公平公正的良好社會(huì)氛圍。進(jìn)一步管好用好扶貧資產(chǎn),發(fā)揮扶貧資產(chǎn)效益。
為進(jìn)一步規(guī)范扶貧資產(chǎn)管理，建立健全的扶貧資產(chǎn)監(jiān)管長效機(jī)制，充分發(fā)揮扶貧資金使用效益，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，全面落實(shí)中央及省委、省政府工作要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略、堅(jiān)持精準(zhǔn)使用注重效益、群眾參與保障權(quán)益、科學(xué)規(guī)范安全有效、公開透明強(qiáng)化監(jiān)督的原則，進(jìn)一步建立健全扶貧資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，確保扶貧資產(chǎn)管理使用運(yùn)營的安全性、規(guī)范性和有效性，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。
針對全區(qū)歷年來的扶貧資產(chǎn)進(jìn)行登記造冊，厘清隸屬關(guān)系，做好有關(guān)扶貧資產(chǎn)的臺(tái)賬，明確好扶貧資產(chǎn)的管護(hù)主體和責(zé)任，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，達(dá)到脫貧攻堅(jiān)成效。
（一）區(qū)扶貧辦聯(lián)合區(qū)財(cái)政局，針對扶貧資產(chǎn)確權(quán)工作進(jìn)行摸排，區(qū)扶貧辦負(fù)責(zé)建立扶貧資產(chǎn)監(jiān)管督促檢查和調(diào)度機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道要積極配合，對歷年來的扶貧資產(chǎn)進(jìn)行登記造冊，完善好扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)臺(tái)賬。
責(zé)任部門：區(qū)扶貧辦、區(qū)財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道。
完成時(shí)限：5月10日前。
（二）區(qū)扶貧辦針對摸排結(jié)果，匯總?cè)珔^(qū)現(xiàn)有的扶貧資產(chǎn)，上報(bào)至區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
責(zé)任部門：區(qū)扶貧辦。
完成時(shí)限：5月15日前。
（三）待區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道要配合好區(qū)扶貧辦、區(qū)財(cái)政局針對全區(qū)現(xiàn)有的扶貧資產(chǎn)，厘清權(quán)屬關(guān)系，逐一登記造冊，按照《雙塔區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目及財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金（資產(chǎn)）管理辦法》（朝雙脫辦[2020]17號(hào)）文件精神指示，負(fù)責(zé)好扶貧資產(chǎn)的日常運(yùn)營管理工作，確保資產(chǎn)發(fā)揮長期穩(wěn)定效益。
責(zé)任部門：區(qū)扶貧辦、區(qū)財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道。
完成時(shí)限：5月底前。
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任。切實(shí)發(fā)揮區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)工作責(zé)任。
（二）完善機(jī)制、創(chuàng)新舉措。建立健全監(jiān)管督促檢查和調(diào)度機(jī)制，堅(jiān)持因地制宜、符合實(shí)際，避免短期行為。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督、定期考核。加強(qiáng)完善績效考核。將扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道年度目標(biāo)績效考評重要內(nèi)容。及時(shí)掌握工作開展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)工作取得實(shí)效。
為進(jìn)一步規(guī)范扶貧資產(chǎn)管理，建立健全的扶貧資產(chǎn)監(jiān)管長效機(jī)制，充分發(fā)揮扶貧資金使用效益，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，全面落實(shí)中央及省委、省政府工作要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略、堅(jiān)持精準(zhǔn)使用注重效益、群眾參與保障權(quán)益、科學(xué)規(guī)范安全有效、公開透明強(qiáng)化監(jiān)督的原則，進(jìn)一步建立健全扶貧資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，確保扶貧資產(chǎn)管理使用運(yùn)營的安全性、規(guī)范性和有效性，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。
針對全區(qū)歷年來的扶貧資產(chǎn)進(jìn)行登記造冊，厘清隸屬關(guān)系，做好有關(guān)扶貧資產(chǎn)的臺(tái)賬，明確好扶貧資產(chǎn)的管護(hù)主體和責(zé)任，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，達(dá)到脫貧攻堅(jiān)成效。
（一）區(qū)扶貧辦聯(lián)合區(qū)財(cái)政局，針對扶貧資產(chǎn)確權(quán)工作進(jìn)行摸排，區(qū)扶貧辦負(fù)責(zé)建立扶貧資產(chǎn)監(jiān)管督促檢查和調(diào)度機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道要積極配合，對歷年來的扶貧資產(chǎn)進(jìn)行登記造冊，完善好扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)臺(tái)賬。
責(zé)任部門：區(qū)扶貧辦、區(qū)財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道。
完成時(shí)限：5月10日前。
（二）區(qū)扶貧辦針對摸排結(jié)果，匯總?cè)珔^(qū)現(xiàn)有的扶貧資產(chǎn)，上報(bào)至區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
責(zé)任部門：區(qū)扶貧辦。
完成時(shí)限：5月15日前。
（三）待區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道要配合好區(qū)扶貧辦、區(qū)財(cái)政局針對全區(qū)現(xiàn)有的扶貧資產(chǎn)，厘清權(quán)屬關(guān)系，逐一登記造冊，按照《雙塔區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目及財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金（資產(chǎn)）管理辦法》（朝雙脫辦[2020]17號(hào)）文件精神指示，負(fù)責(zé)好扶貧資產(chǎn)的日常運(yùn)營管理工作，確保資產(chǎn)發(fā)揮長期穩(wěn)定效益。
責(zé)任部門：區(qū)扶貧辦、區(qū)財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道。
完成時(shí)限：5月底前。
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任。切實(shí)發(fā)揮區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)工作責(zé)任。
（二）完善機(jī)制、創(chuàng)新舉措。建立健全監(jiān)管督促檢查和調(diào)度機(jī)制，堅(jiān)持因地制宜、符合實(shí)際，避免短期行為。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督、定期考核。加強(qiáng)完善績效考核。將扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道年度目標(biāo)績效考評重要內(nèi)容。及時(shí)掌握工作開展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)工作取得實(shí)效。
資產(chǎn)管理工作方案篇四
20世紀(jì)80年代，西方國家為了解決政府的財(cái)政危機(jī)、管理危機(jī)和信任危機(jī)，掀起了一場聲勢浩大的新公共管理行政改革浪潮。新公共管理強(qiáng)調(diào)政府的公共服務(wù)職能，要求把服務(wù)對象的需要，即公眾需要放在首位，并對政府與市場、國家與社會(huì)的關(guān)系重新進(jìn)行定位和調(diào)整，主張“大市場、小政府”，要求在公共部門內(nèi)部引入市場競爭機(jī)制，利用私營部門的管理技術(shù)再造政府，從而提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。
澳大利亞是最早進(jìn)行新公共管理改革的國家之一，目前已經(jīng)建立起獨(dú)具特色的全面資產(chǎn)戰(zhàn)略管理體系，其重點(diǎn)就是以市場化、分權(quán)化、績效化為導(dǎo)向，確立“服務(wù)、節(jié)約”的管理原則，完善法制，采取多樣化、市場化的管理手段節(jié)約行政成本，提高政府資產(chǎn)管理效率。
20世紀(jì)80年代初，澳大利亞的國有企業(yè)總資產(chǎn)約占全國企業(yè)總資產(chǎn)的20%，產(chǎn)值占本國gdp的10%左右。從80年代中期開始，基于打破壟斷、促進(jìn)競爭、優(yōu)化政府職能等改革理念，澳大利亞掀起了大規(guī)模的私有化和產(chǎn)權(quán)多元化浪潮，大幅削減政府資產(chǎn)數(shù)量，公共部門從直接的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中撤離，將諸如電訊公司、航空公司等許多國有企業(yè)或資產(chǎn)出售給私營部門，對于一些政府無法完全退出的公共服務(wù)領(lǐng)域，則盡可能地引入市場競爭機(jī)制，采取公私合作方式進(jìn)行管理和運(yùn)營。
目前，澳大利亞政府資產(chǎn)主要分為兩類：一類是具有公共特征的資產(chǎn)，包括國家標(biāo)志性建筑、國防資產(chǎn)、土地及礦產(chǎn)資源、文化遺產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)性資產(chǎn)和公共服務(wù)性資產(chǎn)等。另一類則是投資于市場失靈領(lǐng)域的資產(chǎn)，這里所說的市場失靈領(lǐng)域包括私人不愿投資的領(lǐng)域以及某些必須由政府控制產(chǎn)權(quán)的領(lǐng)域。
澳大利亞為聯(lián)邦制國家，其政府資產(chǎn)分別屬于聯(lián)邦、州以及地方政府所有。聯(lián)邦政府的資產(chǎn)主要是聯(lián)邦立法、司法和行政機(jī)構(gòu)辦公設(shè)施、文化遺產(chǎn)、博物館、離岸三海里以外的海上礦產(chǎn)和石油資源以及少數(shù)企業(yè)（如皇家鑄幣廠）。州政府的資產(chǎn)主要包括州立法、司法和行政機(jī)構(gòu)辦公設(shè)施、公共土地、礦產(chǎn)資源、州立學(xué)校和監(jiān)獄等。以新南威爾士州為例，州政府擁有全州一半以上的土地，用于建立公立學(xué)校、醫(yī)院、公園等公共設(shè)施，該州陸上資源以及離岸三海里以內(nèi)海上礦產(chǎn)和石油資源也屬于州政府資產(chǎn)。州下屬的地方政府擁有為數(shù)不多的資產(chǎn)，主要是社區(qū)公立醫(yī)院、幼兒學(xué)校、養(yǎng)老院、福利院等社會(huì)公用事業(yè)。
聯(lián)邦政府資產(chǎn)分為國內(nèi)資產(chǎn)與海外資產(chǎn)。國內(nèi)資產(chǎn)是聯(lián)邦政府資產(chǎn)的主體部分，又分為國防資產(chǎn)和非國防資產(chǎn)。非國防資產(chǎn)主要包括行政性資產(chǎn)、國有企業(yè)資產(chǎn)、住房資產(chǎn)和其它資產(chǎn)，其中行政性資產(chǎn)約占非國防資產(chǎn)的8%，國有企業(yè)資產(chǎn)占20%左右，其它資產(chǎn)主要分布于科研、環(huán)保、文化遺產(chǎn)、博物館、公共醫(yī)療和教育等領(lǐng)域。
澳大利亞聯(lián)邦政府、州政府和地方政府分別都設(shè)有相互獨(dú)立的專門政府資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，擁有不同的職責(zé)和分工。除了海外資產(chǎn)和國防資產(chǎn)以外，聯(lián)邦政府資產(chǎn)由資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理；州及地方政府資產(chǎn)多由公共事務(wù)局負(fù)責(zé)管理。
資產(chǎn)管理局目前隸屬于聯(lián)邦財(cái)政與行政管理部。聯(lián)邦財(cái)政與行政管理部由原先的財(cái)政部和行政管理部合并而成，主要有三大職能：政府運(yùn)行和議會(huì)服務(wù)。主要任務(wù)是為政府提供財(cái)政經(jīng)費(fèi)，并為總理、國會(huì)以及政府各部門提供專業(yè)的保障服務(wù)，以提高政府行政效率和議會(huì)工作效率。財(cái)政與行政管理部下設(shè)預(yù)算局、財(cái)政管理局、資產(chǎn)管理局、部門和國會(huì)服務(wù)局、澳大利亞政府信息管理辦公室、社團(tuán)服務(wù)中心和財(cái)務(wù)信息中心，分別承擔(dān)財(cái)政與行政管理部的各項(xiàng)具體職責(zé)。資產(chǎn)管理局主要負(fù)責(zé)聯(lián)邦政府企業(yè)資產(chǎn)和非國防性不動(dòng)產(chǎn)的管理，為提高政府運(yùn)行的效率提供物質(zhì)保障，下設(shè)兩個(gè)分部：
負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理政府持有的企業(yè)股權(quán)，管理和指導(dǎo)政府資產(chǎn)出售、合同管理事務(wù)，并處理資產(chǎn)出售的相關(guān)遺留問題，下設(shè)政府企業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)出售部、專有權(quán)和土地政策部以及保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理部。
政府企業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對政府持有的企業(yè)股權(quán)進(jìn)行監(jiān)督和管理，并為作為企業(yè)政府股權(quán)代表的政府部長提供決策建議。資產(chǎn)出售部負(fù)責(zé)制定政府資產(chǎn)出售的程序，并對其進(jìn)行監(jiān)督和管理。專有權(quán)和土地政策部負(fù)責(zé)為部長履行法定職權(quán)和職責(zé)、實(shí)施聯(lián)邦土地和公共建設(shè)工程政策提供支持和建議。保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理部負(fù)責(zé)管理澳大利亞政府風(fēng)險(xiǎn)管理基金，并在政府機(jī)構(gòu)中積極推廣風(fēng)險(xiǎn)管理理念，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)行。
負(fù)責(zé)澳大利亞政府非國防不動(dòng)產(chǎn)的建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)和處置，制訂相關(guān)政策，下設(shè)不動(dòng)產(chǎn)管理部、國內(nèi)大型工程部和移民大型工程部。
不動(dòng)產(chǎn)管理部負(fù)責(zé)管理澳大利亞政府的國內(nèi)非國防不動(dòng)產(chǎn)，包括各部門的辦公大樓、法院及其它有特定用途的不動(dòng)產(chǎn)、公益性資產(chǎn)、文化遺產(chǎn)、住房和閑置土地等。國內(nèi)大型工程部負(fù)責(zé)澳大利亞政府國內(nèi)非國防大型基礎(chǔ)建設(shè)工程計(jì)劃，管理國家標(biāo)志性建筑，如位于阿德萊德的聯(lián)邦法院和位于堪培拉的國家肖像藝術(shù)館、 anzac（第一次世界大戰(zhàn)中的澳新軍團(tuán)）公園等。移民大型工程部負(fù)責(zé)澳大利亞移民局的大型工程建設(shè)和管理，目前主要包括基督島移民接待處理中心和維拉伍德移民拘留中心修復(fù)工程。
三、澳大利亞的全面資產(chǎn)管理戰(zhàn)略體系
全面資產(chǎn)管理戰(zhàn)略是貫穿于澳大利亞整個(gè)政府資產(chǎn)管理體系的核心理念。所謂全面資產(chǎn)管理戰(zhàn)略，是指資產(chǎn)管理必須與政府公共服務(wù)目標(biāo)保持高度一致，在綜合考慮整個(gè)政府機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)狀況和資產(chǎn)需求的基礎(chǔ)上，基于全局立場做出資產(chǎn)管理決策。基于這一戰(zhàn)略理念，澳大利亞制定了政府資產(chǎn)管理五原則：一是資產(chǎn)管理決策應(yīng)與政府的總體計(jì)劃相結(jié)合；二是資產(chǎn)購置決策應(yīng)綜合考慮資產(chǎn)使用周期的成本、收益及風(fēng)險(xiǎn)；三是資產(chǎn)的使用、維護(hù)應(yīng)實(shí)行責(zé)任制；四是資產(chǎn)的處置決策應(yīng)考慮在公平交易條件下取得最大凈收益；五是建立有效的內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)。
澳大利亞全面資產(chǎn)管理戰(zhàn)略對資產(chǎn)的總體計(jì)劃、購置、使用、維護(hù)和處置都做了明確的規(guī)定，并通過各種法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。其中，最重要的法律是澳大利亞財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理法案，該法案是澳大利亞聯(lián)邦政府財(cái)務(wù)管理的核心法案，它明確了政府資產(chǎn)管理的基本原則和相關(guān)權(quán)責(zé)。具體的資產(chǎn)管理要求，則在其它法律中加以詳細(xì)規(guī)定。
（1）內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)。一個(gè)組織中用以確保實(shí)施管理人員的計(jì)劃、意圖的系統(tǒng)、過程和程序，稱為內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)。該結(jié)構(gòu)主要包括以下因素：一是控制環(huán)境，包括管理人員必須遵行的原則、運(yùn)營模式、管理策略和程序；二是信息系統(tǒng)，包括財(cái)務(wù)信息和資產(chǎn)的使用記錄等相關(guān)信息；三是控制程序，主要是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系、管理控制程序以及對資產(chǎn)安全的監(jiān)督控制體系。內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)是對資產(chǎn)進(jìn)行合理、有效的分級管理的關(guān)鍵因素，也是有效實(shí)施資產(chǎn)管理原則的先決條件。
（2）資產(chǎn)總體計(jì)劃。在資產(chǎn)使用周期的每一階段中，為確保資產(chǎn)有效地支持項(xiàng)目實(shí)施的需求，必須結(jié)合政府部門組織戰(zhàn)略對資產(chǎn)的購置、使用、維護(hù)和處置進(jìn)行規(guī)劃，這就是資產(chǎn)使用周期內(nèi)的總體計(jì)劃。資產(chǎn)總體計(jì)劃的目的在于提高現(xiàn)有資產(chǎn)及新增資產(chǎn)的利用效率，充分挖掘資產(chǎn)的潛力，降低運(yùn)營成本。
資產(chǎn)績效定期審查是資產(chǎn)總體計(jì)劃工作的核心要素。審查的目的是提供有關(guān)資產(chǎn)運(yùn)營績效真實(shí)、量化的信息，以衡量其是否滿足了項(xiàng)目實(shí)施的需要?？冃ПO(jiān)督貫穿了資產(chǎn)整個(gè)使用周期，構(gòu)成了資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。它為各種計(jì)劃的調(diào)整提供參考，確保項(xiàng)目有效地實(shí)施。
（3）資產(chǎn)使用周期成本核算制度。要從資產(chǎn)使用周期的角度來實(shí)施資產(chǎn)管理，重要的一步就是理解資產(chǎn)使用周期的不同階段及有關(guān)成本和費(fèi)用。運(yùn)用資產(chǎn)使用周期成本核算制度的好處，就是在資產(chǎn)購置之前能對擁有和維護(hù)一項(xiàng)資產(chǎn)的全部成本做出全面估評，有助于制定出經(jīng)濟(jì)合理的項(xiàng)目實(shí)施方案（包括非資產(chǎn)解決方案），同時(shí)還可以為資產(chǎn)經(jīng)常性成本的監(jiān)控與管理提供標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)。
資產(chǎn)使用周期成本包括資本費(fèi)用和經(jīng)常費(fèi)用。資本費(fèi)用是購置資產(chǎn)所需成本，不僅包括購置費(fèi)用，還包括運(yùn)輸費(fèi)用和安裝費(fèi)用等相關(guān)費(fèi)用；經(jīng)常費(fèi)用是指資產(chǎn)日常運(yùn)營所需的經(jīng)常性開支，除能源、清潔和維護(hù)費(fèi)用以外，還包括資產(chǎn)運(yùn)營所需專業(yè)人員的費(fèi)用。另外，資產(chǎn)使用周期成本還包括可行性研究和招標(biāo)等引起的前期計(jì)劃工作費(fèi)用以及資產(chǎn)的處置費(fèi)用。
（4）財(cái)務(wù)和績效責(zé)任制。建立嚴(yán)格的資產(chǎn)責(zé)任制，可以促使資產(chǎn)得到合理使用和維護(hù)，提高資產(chǎn)效益，充分發(fā)揮資產(chǎn)潛力，達(dá)到最優(yōu)績效。有效的責(zé)任體制必須明確資產(chǎn)使用周期內(nèi)所有階段的控制方式和責(zé)任，并落實(shí)到項(xiàng)目經(jīng)理一級，確保資產(chǎn)的使用和維護(hù)能按購置計(jì)劃的要求來滿足項(xiàng)目需要，達(dá)到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
為確保充分有效地利用資產(chǎn)，項(xiàng)目經(jīng)理必須既對項(xiàng)目實(shí)施中的資產(chǎn)使用費(fèi)用負(fù)責(zé)，又要對資產(chǎn)的績效和安全負(fù)責(zé)。資產(chǎn)使用費(fèi)用的責(zé)任制，傳統(tǒng)上是政府通過預(yù)算管理來實(shí)現(xiàn)的，但這種機(jī)制將資本費(fèi)用和經(jīng)常費(fèi)用分離，不利于資產(chǎn)管理中采取基于資產(chǎn)使用周期全過程的管理辦法，會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)管理決策上的種種扭曲，因此必須對資產(chǎn)實(shí)行預(yù)算管理和資產(chǎn)管理相結(jié)合的集中監(jiān)控和管理工作，通過預(yù)算程序和成本分?jǐn)?，確定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)責(zé)任方，要求項(xiàng)目經(jīng)理制定一項(xiàng)資產(chǎn)的使用周期總費(fèi)用計(jì)劃，在預(yù)算、使用記錄、管理匯報(bào)中完全采用權(quán)責(zé)發(fā)生制記賬法，據(jù)此跟蹤和控制資產(chǎn)費(fèi)用開支，及時(shí)反映資產(chǎn)的績效和狀態(tài)。
（1）非資產(chǎn)解決方案。在總體計(jì)劃實(shí)施過程中，當(dāng)現(xiàn)有資產(chǎn)不能滿足項(xiàng)目實(shí)施的需求時(shí)，資產(chǎn)管理部門首先必須尋求非資產(chǎn)解決方案的途徑。成功的非資產(chǎn)解決方案可以減少或推遲對新資產(chǎn)的需求，同時(shí)也減少了資產(chǎn)管理的工作量，解除了一些資本金方面的束縛。
非資產(chǎn)解決方案包括：使用私營部門的資產(chǎn)來提供服務(wù)以轉(zhuǎn)移產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，或者重新設(shè)計(jì)項(xiàng)目方案，消除或減少對新資產(chǎn)的需要；還可以直接降低對服務(wù)本身的需求，縮小對項(xiàng)目實(shí)施的需求；考慮充分利用已有資產(chǎn)來滿足需求等。
（2）資產(chǎn)購置計(jì)劃。購置計(jì)劃要在實(shí)際購置之前確定，并體現(xiàn)在資產(chǎn)總體計(jì)劃中，主要包括以下內(nèi)容：項(xiàng)目實(shí)施所產(chǎn)生的資產(chǎn)需求；是否已充分考慮非資產(chǎn)解決方案；購置方案的比較分析；時(shí)間安排和采購程序；資金支出計(jì)劃；相關(guān)人員安排和職責(zé)分工。
（3）資產(chǎn)購置方式。一旦確定需要某項(xiàng)資產(chǎn)，基本上有兩大選擇：租賃和采購。決定是租賃還是采購某項(xiàng)資產(chǎn)，取決于市場能否提供現(xiàn)成資產(chǎn)來滿足該機(jī)構(gòu)的需要。一般來說，資產(chǎn)管理部門會(huì)優(yōu)先考慮租賃，降低產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)約成本。
租賃分為“融資租賃”和“經(jīng)營租賃”。融資租賃是為購置某項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行籌資的有效方法，承租方可以在租期內(nèi)分期支付資本費(fèi)用，但承租方享受該項(xiàng)資產(chǎn)的所有收益，同時(shí)也承擔(dān)相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)營租賃的好處在于出租方負(fù)擔(dān)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，常為短期租賃，這為承租方及時(shí)應(yīng)變提供了方便。融資租賃與經(jīng)營租賃各有利弊，具體選擇則要依對資產(chǎn)的具體需求確定。
（1）使用和維護(hù)計(jì)劃。使用和維護(hù)計(jì)劃的目的是確保資產(chǎn)滿足項(xiàng)目要求并得到充分利用，使資產(chǎn)維持在以最低長期費(fèi)用來滿足項(xiàng)目最大需求的狀態(tài)上。使用和維護(hù)計(jì)劃需要定期檢查和修訂，以確保滿足項(xiàng)目實(shí)施的需要。
使用計(jì)劃旨在建立使資產(chǎn)能高效用于項(xiàng)目實(shí)施的途徑，包括：對資產(chǎn)的管理、監(jiān)控、安全等方面的責(zé)任；資產(chǎn)績效所應(yīng)達(dá)到的等級和標(biāo)準(zhǔn)；收集、監(jiān)控、匯報(bào)績效數(shù)據(jù)方面的規(guī)定；相關(guān)人員的培訓(xùn)；估算運(yùn)營成本。維護(hù)計(jì)劃包括對現(xiàn)有缺陷的修復(fù)方法、年度預(yù)防性維護(hù)計(jì)劃、大修計(jì)劃和長期計(jì)劃等內(nèi)容。
（2）維護(hù)措施。在提出資產(chǎn)維護(hù)方案后，資產(chǎn)管理部門需要通過責(zé)任制組織實(shí)施。具體維護(hù)措施包括保養(yǎng)措施（當(dāng)資產(chǎn)不能正常運(yùn)作時(shí)，采取維修措施）、預(yù)防措施（按計(jì)劃定期進(jìn)行維護(hù)，降低資產(chǎn)運(yùn)作出現(xiàn)問題的概率）及日常管理措施（例如辦公家具、用品的定期檢查、定期盤點(diǎn)）。
（1）資產(chǎn)的重置和處置決策。查閱資產(chǎn)記錄的相關(guān)信息，了解這類資產(chǎn)的有效使用期限、正常經(jīng)營中進(jìn)行重置的時(shí)間以及平均使用壽命，并根據(jù)管理信息系統(tǒng)記錄的資產(chǎn)監(jiān)控狀況確定資產(chǎn)的實(shí)際績效與運(yùn)營狀況。資產(chǎn)冗余、績效不佳、無法使用時(shí)，資產(chǎn)管理部門優(yōu)先考慮對資產(chǎn)進(jìn)行翻修或改造，或?qū)①Y產(chǎn)用于其它功能或項(xiàng)目，挖掘資產(chǎn)潛力。如果資產(chǎn)無法被重新利用，則需要對資產(chǎn)進(jìn)行處置。
（2）資產(chǎn)的處置辦法。基本方法包括：公開拍賣或招標(biāo)、談判成交、帶折價(jià)物成交、將資產(chǎn)賣給或調(diào)撥給其它政府部門等。不管采取何種處置辦法，都對處置方案進(jìn)行評估，明確責(zé)任分工，增加透明度。評估包括每種處置方法的預(yù)計(jì)費(fèi)用和收益。
（3）資產(chǎn)處置結(jié)果的分析。根據(jù)機(jī)構(gòu)財(cái)會(huì)制度規(guī)定的資產(chǎn)處置標(biāo)準(zhǔn)，與資產(chǎn)實(shí)際處置的時(shí)間和收益進(jìn)行比較，檢查財(cái)會(huì)制度中規(guī)定的資產(chǎn)使用年限、預(yù)期收益、折舊率等標(biāo)準(zhǔn)是否合理，分析實(shí)際處置情況與規(guī)定使用年限或預(yù)期收益不一致的原因。
澳大利亞對政府資產(chǎn)采取了完全的市場化管理方式，在公共服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)部，引入市場競爭機(jī)制和私營部門管理方式，使資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與政府資產(chǎn)占有、使用機(jī)構(gòu)之間建立起模擬市場機(jī)制；在公共部門和私營部門之間創(chuàng)造一種契約式伙伴關(guān)系模式，從而提高公共部門的資產(chǎn)管理效率和服務(wù)水平。
使用者付費(fèi)制在澳大利亞的政府資產(chǎn)管理中得到了廣泛應(yīng)用，并成為其行政管理的一大特色，其主要內(nèi)容如下：
1.劃分生產(chǎn)者和消費(fèi)者。即將政府行政部門劃分為生產(chǎn)者和消費(fèi)者兩方，資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對政府運(yùn)行的保障性資產(chǎn)實(shí)行集中統(tǒng)一的管理和服務(wù)，為其它政府機(jī)構(gòu)的行政運(yùn)行提供資產(chǎn)和服務(wù)，充當(dāng)“生產(chǎn)者”；而占有、使用政府資產(chǎn)的機(jī)構(gòu)則是“消費(fèi)者”。
2.生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間簽訂服務(wù)協(xié)議。政府內(nèi)部的“生產(chǎn)者”和“消費(fèi)者”通過簽訂服務(wù)協(xié)議明確服務(wù)責(zé)任和目標(biāo)，所有資產(chǎn)管理活動(dòng)都以此為基礎(chǔ)運(yùn)作。
3.以完善的會(huì)計(jì)制度作保障。內(nèi)部市場的核心措施在于引入新的內(nèi)部核算機(jī)制和價(jià)格機(jī)制，推動(dòng)公共服務(wù)部門之間的內(nèi)部競爭，并以完善的會(huì)計(jì)制度作為保障，實(shí)時(shí)核算雙方的服務(wù)費(fèi)用。
澳大利亞通過使用者付費(fèi)制一方面有效地制約了各政府部門由于無償占有政府資產(chǎn)所導(dǎo)致的盲目擴(kuò)張欲望，避免了對資源的不合理配置和浪費(fèi)，限制了各政府部門規(guī)模的擴(kuò)大。另一方面，除聯(lián)邦法案有明確規(guī)定以外，作為消費(fèi)者的政府資產(chǎn)使用部門可以到市場上尋找更優(yōu)的資產(chǎn)和服務(wù)來代替政府資產(chǎn)，這樣就使得生產(chǎn)者必須改進(jìn)資產(chǎn)管理效率，為消費(fèi)者提供更好的服務(wù)，從而提高行政效率，降低行政成本。這樣價(jià)格真正起到了信號(hào)燈的作用，從而使市場機(jī)制在公共服務(wù)領(lǐng)域得以良好運(yùn)用。同時(shí)，使用者付費(fèi)制也可以增加政府的財(cái)政收入，提高政府資產(chǎn)效益。
與傳統(tǒng)管理方式不同，資產(chǎn)管理局并不直接出面管理政府資產(chǎn)，而是通過與資產(chǎn)管理公司簽訂合同，利用私營部門的管理平臺(tái)來達(dá)到政府資產(chǎn)管理的最佳效果。諸如辦公樓的修繕、局部重建和對外承建合同的簽署等事項(xiàng)，都由資產(chǎn)管理公司根據(jù)協(xié)議或合同的具體要求負(fù)責(zé)完成。資產(chǎn)管理局與資產(chǎn)管理公司之間是合作關(guān)系，雙方通過服務(wù)水平協(xié)議來確定各自的權(quán)利和責(zé)任。服務(wù)水平協(xié)議規(guī)定了不同等級的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，資產(chǎn)管理局在該協(xié)議中提出對服務(wù)等級的要求，資產(chǎn)管理公司根據(jù)協(xié)議的規(guī)定來實(shí)施具體的操作和管理，以達(dá)到雙方認(rèn)同的服務(wù)水平和效果。
為了保證這種市場化管理模式的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，資產(chǎn)管理局內(nèi)部建立基礎(chǔ)、中級、高級三個(gè)管理層次：基礎(chǔ)管理層負(fù)責(zé)跟蹤管理合同的實(shí)際履行，并及時(shí)就相關(guān)事項(xiàng)與合作公司具體操作人員進(jìn)行協(xié)調(diào)；中級管理層負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政府中層管理人員和合作公司的關(guān)系；高級管理層，也稱為聯(lián)合管理委員會(huì)，由政府部門和合作公司分別派出2名高級管理人員共同組成，主要對合作雙方提供政策上的支持，并做出具有戰(zhàn)略意義的決策。
在過去幾年里，澳大利亞聯(lián)邦政府對政府資產(chǎn)進(jìn)行了大規(guī)模私有化，把政府機(jī)關(guān)不需用的資產(chǎn)，包括辦公用房和土地資產(chǎn)全部賣掉，現(xiàn)在政府擁有產(chǎn)權(quán)的辦公用房和土地資產(chǎn)僅存108處，其中包括聯(lián)邦議會(huì)大廈、法院、警察局等，市場價(jià)值約7.64億澳元。對辦公用房的管理，澳大利亞的主要做法是：
1. 集中房產(chǎn)資源，推行辦公用房租金制。聯(lián)邦政府擁有產(chǎn)權(quán)的辦公用房由資產(chǎn)管理局集中管理，聯(lián)邦政府的各個(gè)部門可以向資產(chǎn)管理局租用，向資產(chǎn)管理局交納租金，租金標(biāo)準(zhǔn)與市場標(biāo)準(zhǔn)一致，也可以到市場上另行選擇，自行租用辦公用房。政府部門租用辦公用房的物業(yè)管理由政府物業(yè)管理部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)，物業(yè)管理費(fèi)用由各部門交納，這部分費(fèi)用包括在各部門財(cái)政預(yù)算中。
2.物業(yè)管理社會(huì)化、專業(yè)化。政府辦公用房的物業(yè)管理采取了公私合作模式，由資產(chǎn)管理局與私人專業(yè)公司結(jié)成合作伙伴關(guān)系，資產(chǎn)管理局制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)衡量服務(wù)的績效成果，如對電梯的管理，只注重電梯運(yùn)行時(shí)間、運(yùn)行效果、提供服務(wù)的水平等，而電梯的維修、開關(guān)、人員配備等過程則由私人專業(yè)公司負(fù)責(zé)。這種管理方式不但提高了政府資產(chǎn)管理和運(yùn)營的專業(yè)化水平，降低了政府在資產(chǎn)管理和運(yùn)營方面的資源投入；而且合作雙方不是簡單的甲乙雙方關(guān)系，而是利益伙伴關(guān)系，有共同一致的目標(biāo)——提高政府資產(chǎn)管理效率。
澳大利亞政府公務(wù)用車管理存在兩種模式，一種是外部管理模式，政府只負(fù)責(zé)制定車輛政策，至于車輛管理和服務(wù)全部由私營公司提供；另一種是內(nèi)部管理模式，它又分為集權(quán)方式和分權(quán)方式，集權(quán)方式指由政府所屬專門機(jī)構(gòu)集中管理政策、合同并具體管理車輛，分權(quán)方式是指由各部門分別管理政策、合同并具體管理車輛。
上世紀(jì)90年代，澳大利亞絕大部分州都對傳統(tǒng)的車輛管理方式進(jìn)行改革，采用外部管理模式，但在實(shí)際運(yùn)行過程中出現(xiàn)了很多問題，例如車輛成本增加，管理效率低下，車輛合同執(zhí)行不到位，因此又重新采用內(nèi)部管理模式。目前，澳大利亞普遍采用的是集權(quán)式內(nèi)部管理方式。但是，各州內(nèi)部管理的具體運(yùn)作模式也各不相同，其中，維多利亞模式和昆士蘭模式較為典型。
1.維多利亞州政府車輛管理模式
依照維多利亞州法律規(guī)定，維多利亞州政府車輛管理中心（以下簡稱中心）是一個(gè)非營利機(jī)構(gòu)，是唯一可以出售、處置政府車輛的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定政府部門用車政策，管理調(diào)度所有政府車輛。政府各部門公務(wù)用車全部從中心租賃，租用車輛的費(fèi)用由預(yù)算資金安排。具體來說，中心的主要任務(wù)是：為州政府制定車輛管理政策；集中車輛管理技術(shù)為車輛管理服務(wù)；實(shí)行合同管理，嚴(yán)格成本控制；研究車輛管理最優(yōu)模式；負(fù)責(zé)州政府車輛信息和風(fēng)險(xiǎn)管理。
中心在政府車輛管理上，制定了一系列的政策，包括：規(guī)定政府使用車型及采購方式；州長、部長、議員和法官的配車標(biāo)準(zhǔn)；一般業(yè)務(wù)工作配車標(biāo)準(zhǔn)；允許公車私用的情況；車輛使用年限和里程的規(guī)定；車輛處置方法。還包括車輛的編制、日程費(fèi)用、車輛歸還標(biāo)準(zhǔn)，車輛備件的管理辦法等。
2.昆士蘭州政府車輛管理模式
昆士蘭州政府車輛管理一直延用內(nèi)部管理方式，政府各部門使用車輛都由車輛調(diào)配局負(fù)責(zé)。車輛調(diào)配局隸屬于昆士蘭州商業(yè)部，于1990年成立，主要對州政府各部門用車提供租賃服務(wù)。其服務(wù)分為兩項(xiàng)內(nèi)容：一項(xiàng)是為政府部門提供車輛服務(wù)，帶有強(qiáng)制性。主要針對警察、教育和其它政府部門等；另一項(xiàng)是為電力等商業(yè)部門提供車輛服務(wù)，帶有商業(yè)合作性質(zhì)。
車輛調(diào)配局統(tǒng)一置備州政府公務(wù)用車，但并不取得車輛的產(chǎn)權(quán)，而是通過和大型汽車公司簽訂合同（汽車生產(chǎn)廠商讓渡車輛使用權(quán)給政府部門可以獲得稅收優(yōu)惠），獲得車輛的使用權(quán)，再通過提取折舊等方式向政府各部門進(jìn)行租賃。各部門與車輛調(diào)配局簽訂租約，租約的時(shí)間一般定為2-3年，租約期滿或者行駛4萬公里以后，租車部門就可以將車交還由車輛調(diào)配局統(tǒng)一處置。一般來講，各部門自行決定其租車數(shù)量，車輛調(diào)配局負(fù)責(zé)提供租車過程中的財(cái)務(wù)賬目。車輛的租金每6個(gè)月要調(diào)整一次，車輛返還后還要計(jì)算殘值。
資產(chǎn)管理工作方案篇五
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我縣扶貧資產(chǎn)管理,鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果,避免出現(xiàn)資產(chǎn)的閑置、浪費(fèi)、流失、損毀及權(quán)屬不清等問題,確保扶貧資產(chǎn)發(fā)揮長期效益,現(xiàn)根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、扶貧資金項(xiàng)目管理有關(guān)要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。
(一)指導(dǎo)思想。
全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述,認(rèn)真落實(shí)好黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,全面梳理我縣脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)扶貧資金形成的資產(chǎn),進(jìn)一步發(fā)揮扶貧資產(chǎn)效益,鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果,確保打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(二)工作目標(biāo)。
健全扶貧資產(chǎn)管理和運(yùn)營機(jī)制,進(jìn)一步明確扶貧資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處置權(quán)等,摸清全縣脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)扶貧資產(chǎn)底數(shù),明確產(chǎn)權(quán)歸屬,規(guī)范資產(chǎn)管理,確保資產(chǎn)收益,保值增值。
(三)基本原則。
1.堅(jiān)持群眾受益的原則。扶貧資產(chǎn)管理以貧困戶受益為基本原則,充分尊重貧困群眾的主體地位和作用,引導(dǎo)其參與到扶貧資產(chǎn)確權(quán)、管理、監(jiān)督等,增強(qiáng)認(rèn)同感和獲得感。
2.堅(jiān)持因地制宜的原則。根據(jù)扶貧資產(chǎn)不同類型,建立管理臺(tái)賬,因地制宜,采取不同經(jīng)營和管理模式,經(jīng)營性資產(chǎn)保值增值,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)類資產(chǎn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
3.堅(jiān)持安全高效的原則。加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)監(jiān)管,防范資產(chǎn)閑置、流失、損失浪費(fèi)等,最大限度發(fā)揮扶貧資產(chǎn)作用,保障貧困群眾受益。
4.堅(jiān)持公開透明的原則。落實(shí)好公告公示制度,扶貧資產(chǎn)確權(quán)、運(yùn)營、后續(xù)管理及收益分配等,開展全過程公告公示,自覺接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
按照“四個(gè)明確、五個(gè)規(guī)范”的管理模式,明確扶貧資產(chǎn)范圍、類型、職責(zé)、收益分配等,通過規(guī)范資產(chǎn)登記、資產(chǎn)確權(quán)、資產(chǎn)管護(hù)、資產(chǎn)盤活和資產(chǎn)處置等舉措,進(jìn)一步抓好扶貧資產(chǎn)管理。
(一)明確資產(chǎn)管理范圍。扶貧資產(chǎn)是指使用各級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、統(tǒng)籌整合財(cái)政資金、用于脫貧攻堅(jiān)的地方債券資金、行業(yè)幫扶資金、金融扶貧資金、社會(huì)幫扶資金以及其他投入脫貧攻堅(jiān)的資金等,投入扶貧領(lǐng)域形成的基礎(chǔ)設(shè)施類、公共服務(wù)類和產(chǎn)業(yè)發(fā)展類資產(chǎn),不包括明確到建檔立卡貧困戶的資產(chǎn)。
(二)明確資產(chǎn)管理類型。扶貧資產(chǎn)類型包括:基礎(chǔ)設(shè)施類,包括道路交通、農(nóng)田水利、供水引水、電力及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等;公共服務(wù)類,包括教育、文化、體育、衛(wèi)生及綜合服務(wù)等;產(chǎn)業(yè)經(jīng)營類,包括農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)加工設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施、電商服務(wù)設(shè)施、光伏電站、村集體入股的市場經(jīng)營主體及其他經(jīng)營性資產(chǎn)等。
(三)明確資產(chǎn)管理職責(zé)。資產(chǎn)管理是指扶貧項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束,經(jīng)驗(yàn)收合格,從交付使用、運(yùn)行管理、效益發(fā)揮、滾動(dòng)發(fā)展等全過程管理。按照“所有權(quán)與監(jiān)管權(quán)相統(tǒng)一,受益權(quán)與管護(hù)權(quán)相結(jié)合”的原則,形成“縣級統(tǒng)管、行業(yè)主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄管、村級直管”的管理體系。
由縣人民政府牽頭成立陽高縣扶貧資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣扶貧資產(chǎn)管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下轄十個(gè)工作組:一是住房類(包括移民住房和危改住房)扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領(lǐng)導(dǎo)孟永泉副縣長,責(zé)任單位縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局。二是道路交通類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領(lǐng)導(dǎo)馬斌副縣長,責(zé)任單位縣交通運(yùn)輸局。三是農(nóng)田水利、供水引水、防洪、節(jié)水類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領(lǐng)導(dǎo)申海軍常務(wù)副縣長,責(zé)任單位縣水務(wù)局。四是光伏電站、電力設(shè)施類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領(lǐng)導(dǎo)馬斌副縣長,責(zé)任單位縣能源局。五是網(wǎng)絡(luò)、電商服務(wù)設(shè)施類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領(lǐng)導(dǎo)馬斌副縣長,責(zé)任單位縣工業(yè)和信息化局。六是教育設(shè)施類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領(lǐng)導(dǎo)楊占英副縣長,責(zé)任單位縣教育科技局。七是文化及旅游服務(wù)設(shè)施類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領(lǐng)導(dǎo)張進(jìn)才副縣長,責(zé)任單位縣文化和旅游局。八是體育、衛(wèi)生類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領(lǐng)導(dǎo)楊占英副縣長,責(zé)任單位縣衛(wèi)生健康和體育局。九是農(nóng)業(yè)、畜牧、生產(chǎn)加工設(shè)施類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領(lǐng)導(dǎo)申海軍常務(wù)副縣長,責(zé)任單位縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。十是林業(yè)產(chǎn)業(yè)設(shè)施類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領(lǐng)導(dǎo)申海軍常務(wù)副縣長,責(zé)任單位縣林業(yè)局。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)田建設(shè)服務(wù)中心(原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室),辦公室主任由王德軍同志兼任,辦公室成員從財(cái)政、審計(jì)及相關(guān)行業(yè)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)、統(tǒng)計(jì)人員組成。辦公室具體負(fù)責(zé)對接省市做好扶貧資產(chǎn)管理臺(tái)賬的統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作,負(fù)責(zé)制定、管理全縣扶貧資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬,加強(qiáng)全縣清產(chǎn)核資、確權(quán)、登記等指導(dǎo)工作,加強(qiáng)資產(chǎn)歸屬、使用、經(jīng)營、處置、收益等監(jiān)管工作。
所在鄉(xiāng)鎮(zhèn),承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)扶貧資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、移交,后續(xù)轄管、監(jiān)管責(zé)任,協(xié)調(diào)指導(dǎo)項(xiàng)目村解決資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的具體問題。
所在行政村,承擔(dān)村級扶貧資產(chǎn)管理的直接責(zé)任,要對本村扶貧資產(chǎn)逐一登記造冊,到戶資產(chǎn)逐戶備案,加強(qiáng)后續(xù)管理,確保高效運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)揮效益。
(四)明確資產(chǎn)收益分配。收益類扶貧資產(chǎn),要按照“群眾參與、村提方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級備案”的流程,村集體研究提出扶貧資產(chǎn)收益分配使用方案,經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,報(bào)縣扶貧開發(fā)辦公室備案。扶貧資產(chǎn)收益重點(diǎn)用于幫扶老弱病殘缺乏勞動(dòng)能力貧困人口外,可用于設(shè)立村內(nèi)扶貧專崗、公益崗位,獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助,發(fā)展村級公益事業(yè)等。資產(chǎn)收益向貧困戶直接分配的,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn),在確保穩(wěn)定脫貧前提下,確定收益分配到戶到村比例,不因人為造成非貧困戶與貧困戶之間的差距。光伏扶貧電站項(xiàng)目收益分配使用,按照《陽高縣村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(五)規(guī)范資產(chǎn)登記。按照《山西省推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》的有關(guān)要求,要全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,對“十三五”以來扶貧資金形成的資產(chǎn),要全面梳理,摸清底數(shù),分類、分項(xiàng)、分年度登記資產(chǎn)明細(xì),全面建立扶貧資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管臺(tái)賬。此項(xiàng)工作由縣扶貧資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,各行業(yè)主管部門配合,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓,村級填報(bào),在2020年6月底前完成。
(六)規(guī)范資產(chǎn)確權(quán)。在全面清產(chǎn)核資、登記造冊的基礎(chǔ)上,要對所有扶貧資產(chǎn)所有權(quán)進(jìn)行確權(quán)。已建成運(yùn)營的扶貧資產(chǎn),尚未完成資產(chǎn)確權(quán)的,各行業(yè)主管部門要督促相關(guān)主體按期完成。到村的扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn),產(chǎn)權(quán)歸屬村集體,納入農(nóng)村“三資”管理;教育衛(wèi)生等領(lǐng)域扶貧資產(chǎn)按照教育衛(wèi)生體制改革要求,產(chǎn)權(quán)歸屬縣人民政府;使用財(cái)政扶貧資金入股形成的資產(chǎn),按規(guī)定及時(shí)辦理資產(chǎn)移交,實(shí)施主體準(zhǔn)確界定適合量化的資產(chǎn),界定結(jié)果經(jīng)縣人民政府確定審核。對于產(chǎn)權(quán)不明晰的,由縣人民政府按照相關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目實(shí)際情況,確定產(chǎn)權(quán)歸屬。
(七)規(guī)范資產(chǎn)管護(hù)。所有扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)后,都要建立相應(yīng)資產(chǎn)后續(xù)管護(hù)制度,明確管理主體,落實(shí)管理責(zé)任。對于基礎(chǔ)設(shè)施類和公共服務(wù)類資產(chǎn),屬行業(yè)主管部門管護(hù)的,由相關(guān)行業(yè)主管部門落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人負(fù)責(zé)后續(xù)管護(hù);屬村集體管護(hù)的,由村集體落實(shí)到具體管理責(zé)任人,對于管護(hù)力量不足的,可通過公益崗位等形式落實(shí)。對于產(chǎn)業(yè)經(jīng)營類資產(chǎn),由村集體直接經(jīng)營的資產(chǎn),資產(chǎn)的后續(xù)管理及收益分配方案,必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議研究通過后,指定專人負(fù)責(zé);租賃、承包及入股的扶貧資產(chǎn),管護(hù)主體與經(jīng)營主體之間應(yīng)當(dāng)簽訂合同,明確產(chǎn)權(quán)歸屬,明確利益分配,明確雙方權(quán)利和義務(wù)。扶貧資產(chǎn)管護(hù)費(fèi)用可從經(jīng)營收入中列支。扶貧資產(chǎn)為固定資產(chǎn)的須依規(guī)計(jì)提折舊。
(八)規(guī)范資產(chǎn)盤活。對長期閑置、效益差甚至虧損的扶貧資產(chǎn),管護(hù)主體要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際,盤活用好扶貧資產(chǎn)?；A(chǔ)設(shè)施類和公共服務(wù)類資產(chǎn),該利用的重新啟動(dòng)使用,該報(bào)廢、拍賣的依法依規(guī)報(bào)廢拍賣;產(chǎn)業(yè)發(fā)展類資產(chǎn),要堅(jiān)持市場導(dǎo)向,積極對接相關(guān)經(jīng)營主體,通過股份合作、業(yè)務(wù)托管及合作經(jīng)營等方式,因地制宜引入新的項(xiàng)目,提升資產(chǎn)運(yùn)營管理水平和盈利能力。
(九)規(guī)范資產(chǎn)處置。對扶貧資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、拍賣、置換、報(bào)損、報(bào)廢等處置,要按照國有資產(chǎn)處置及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的有關(guān)要求,進(jìn)行資產(chǎn)的評估并履行相應(yīng)的報(bào)批手續(xù),評估及處置結(jié)果在本區(qū)域內(nèi)網(wǎng)站、公開欄予以公開。全縣要進(jìn)一步規(guī)范扶貧資產(chǎn)處置工作,確保扶貧資產(chǎn)安全完整和保值增值,提高資產(chǎn)使用效益。
(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)?？h扶貧資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌相關(guān)行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的工作力量,按照職責(zé)分工,建立資產(chǎn)臺(tái)賬,落實(shí)工作任務(wù),強(qiáng)化監(jiān)督管理,將扶貧資產(chǎn)管理工作做實(shí)做細(xì),努力提升資產(chǎn)使用效益。
(二)建立長效機(jī)制?？h扶貧資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極研究扶貧資產(chǎn)管理中存在的新情況、新問題,制定扶貧資產(chǎn)管理相關(guān)的核算、登記、運(yùn)營、收益分配和處置等相關(guān)管理制度,建立健全扶貧資產(chǎn)管理長效機(jī)制,確保扶貧資產(chǎn)安全運(yùn)行和資產(chǎn)保值增值。
(三)完善監(jiān)督機(jī)制。對扶貧資產(chǎn)管理中發(fā)現(xiàn)的侵占、挪用、哄搶、私分、截留、損壞、揮霍浪費(fèi)等問題,追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任,造成損失的責(zé)令賠償損失,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。扶貧資產(chǎn)管理已納入到財(cái)政扶貧資金績效評價(jià)體系,作為年度資金分配及常態(tài)化約談的重要依據(jù)。
(四)注重宣傳引導(dǎo)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、各行業(yè)主管部門要采取多種方式、多種渠道,加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo),體現(xiàn)扶貧資產(chǎn)帶貧益貧扶貧屬性,動(dòng)員廣大群眾積極參與扶貧資產(chǎn)管理和運(yùn)營,營造公開公平公正的良好社會(huì)氛圍。進(jìn)一步管好用好扶貧資產(chǎn),發(fā)揮扶貧資產(chǎn)效益。
資產(chǎn)管理工作方案篇六
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全市扶貧資產(chǎn)管理，確保扶貧資產(chǎn)安全運(yùn)行、保值增值，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理實(shí)施方案》?，F(xiàn)解讀如下：
2020年是脫貧攻堅(jiān)工作收官之年。根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理的意見》（晉政辦發(fā)〔2019〕80號(hào)），為摸清“十三五”以來扶貧資產(chǎn)底數(shù)，切實(shí)抓好我市扶貧資產(chǎn)管理工作，做到風(fēng)險(xiǎn)防范、防止閑置流失，提高資產(chǎn)收益，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。
在全市范圍內(nèi)，全面開展扶貧資產(chǎn)核查和管理工作，構(gòu)建資產(chǎn)底數(shù)清晰、產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、類型界定科學(xué)、主體責(zé)任明確、運(yùn)行管理規(guī)范的扶貧資產(chǎn)管理制度，摸清2016年以來扶貧資產(chǎn)底數(shù)，對扶貧資產(chǎn)所有權(quán)一次確權(quán)到位，納入國有資產(chǎn)及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體系。進(jìn)一步明確經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處置權(quán)等，提高資產(chǎn)收益，實(shí)現(xiàn)保值增值。
扶貧資產(chǎn)管理工作要堅(jiān)持群眾受益、因地制宜、安全高效和公開透明的原則。
1.資產(chǎn)管理內(nèi)容。主要是使用各級各類扶貧資金形成的資產(chǎn)，不包括明確到建檔立卡貧困戶的資產(chǎn)。
2.資產(chǎn)管理類型。主要為基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地扶貧搬遷四大類。
3.資產(chǎn)管理職責(zé)。按照“所有權(quán)與監(jiān)管權(quán)相統(tǒng)一，受益權(quán)與管護(hù)權(quán)相結(jié)合”的原則，縣級人民政府統(tǒng)籌管理縣域內(nèi)所有扶貧資產(chǎn),縣級相關(guān)行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)村兩級要管好用好確權(quán)的所屬資產(chǎn)。
4.資產(chǎn)收益分配。按照有利于鞏固脫貧成果為原則進(jìn)行資產(chǎn)收益分配，要遵循群眾參與、村提方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級備案的流程，分配到村到戶。
5.資產(chǎn)分類登記。對2016年以來扶貧資金形成的資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，分類、分項(xiàng)、分年度登記資產(chǎn)明細(xì)，全面建立扶貧資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管臺(tái)賬。全面摸清以資產(chǎn)收益方式投入企業(yè)、合作社等市場化經(jīng)營主體的扶貧資金數(shù)額，做好登記工作，并加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管。扶貧資產(chǎn)檔案管理實(shí)行“一賬統(tǒng)管”模式，由縣級扶貧部門建立總臺(tái)賬集中統(tǒng)一管理。確保賬賬相符、賬實(shí)相符。
6.資產(chǎn)明晰確權(quán)。在全面清產(chǎn)核資、登記造冊的基礎(chǔ)上，所有扶貧資產(chǎn)一次確權(quán)到位。扶貧資產(chǎn)所有權(quán)者要擔(dān)負(fù)起扶貧資產(chǎn)運(yùn)營管護(hù)的直接責(zé)任，嚴(yán)格按照相關(guān)政策制度管理和運(yùn)營資產(chǎn)，確保扶貧資產(chǎn)效益最大化。
7.資產(chǎn)后續(xù)管護(hù)。扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)后，按照“受益權(quán)與管護(hù)權(quán)相結(jié)合”原則，落實(shí)扶貧資產(chǎn)管護(hù)主體，建立相應(yīng)后續(xù)管護(hù)制度，每項(xiàng)資產(chǎn)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確管理責(zé)任單位和具體責(zé)任人，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。主管部門要加強(qiáng)對村集體資產(chǎn)的監(jiān)管。
8.資產(chǎn)啟用盤活。對長期閑置、效益差甚至虧損的扶貧資產(chǎn)，管護(hù)主體要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，盤活用好扶貧資產(chǎn)。
9.資產(chǎn)依規(guī)處置。對扶貧資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、拍賣、置換、報(bào)損、報(bào)廢等處置，要按照國有資產(chǎn)及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)的報(bào)批手續(xù)，公布處置結(jié)果。任何單位和個(gè)人不得隨意處置扶貧資產(chǎn)，不得用扶貧資產(chǎn)進(jìn)行抵押擔(dān)保。
6月20日前完成扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)，建立臺(tái)賬，健全管護(hù)制度，整理歸檔。6月25日自查驗(yàn)收，總結(jié)上報(bào)。
從嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任、建立管理制度、加強(qiáng)監(jiān)督管理和及時(shí)總結(jié)推廣等四個(gè)方面提出要求，確保工作實(shí)效。要求各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際制定方案，防范各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)做好扶貧資產(chǎn)管理工作，并報(bào)送省、市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
資產(chǎn)管理工作方案篇七
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我縣扶貧資產(chǎn)管理,鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果,確保扶貧資產(chǎn)保值增值,發(fā)揮長期效益,結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)***總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略,全面梳理“十三五”以來扶貧資金形成的資產(chǎn),進(jìn)一步發(fā)揮扶貧資產(chǎn)效益,鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果,確保打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)工作目標(biāo)。將“十三五”以來扶貧資金形成的資產(chǎn)所有權(quán)一次性確權(quán)到位,納入國有資產(chǎn)及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體系。進(jìn)一步明確經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處置權(quán)等,提高資產(chǎn)收益,實(shí)現(xiàn)保值增值。
(三)基本原則。堅(jiān)持群眾受益原則,引導(dǎo)貧困戶參與扶貧資產(chǎn)確權(quán)、管理、監(jiān)督等;堅(jiān)持因地制宜原則,針對不同資產(chǎn)類型,采取相應(yīng)的經(jīng)營和管理模式,做到科學(xué)管理；堅(jiān)持安全高效原則,加強(qiáng)監(jiān)管,防范資產(chǎn)閑置、流失、損失、浪費(fèi)等；堅(jiān)持公開透明原則,扶貧資產(chǎn)確權(quán)、運(yùn)營、后續(xù)管理及收益分配等,實(shí)行全過程公告公示,接受社會(huì)監(jiān)督。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及蒼兒會(huì)辦事處主任、其它使用扶貧資金的行業(yè)部門。
扶貧資產(chǎn)是指使用各級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、統(tǒng)籌整合財(cái)政資金、易地扶貧搬遷資金、用于脫貧攻堅(jiān)地方政府債務(wù)資金、行業(yè)幫扶資金、金融扶貧資金、社會(huì)幫扶資金等投入扶貧領(lǐng)域形成的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展(資產(chǎn)收益)以及易地扶貧搬遷類資產(chǎn)等,不包括明確到建檔立卡貧困戶的資產(chǎn)。
牽頭單位：扶貧辦。
配合單位：財(cái)政局及使用扶貧資金的相關(guān)單位。
基礎(chǔ)設(shè)施類：包括道路交通、農(nóng)田水利、供水引水、電力及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等;。
公共服務(wù)類：包括教育、文化、體育、衛(wèi)生及綜合服務(wù)等;。
易地扶貧搬遷類：包括新建住房、配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等。
牽頭單位：扶貧辦。
配合單位：農(nóng)經(jīng)局及使用扶貧資金的相關(guān)單位。
（三）資產(chǎn)登記。
建立扶貧資產(chǎn)清單。按照《山西省推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》有關(guān)要求，對“十三五”以來扶貧資金形成的資產(chǎn)全面進(jìn)行清產(chǎn)核資，建立扶貧資產(chǎn)清單。組織相關(guān)部門深入鄉(xiāng)村，進(jìn)行全面核查，分類、分項(xiàng)、分年度登記資產(chǎn)明細(xì),全面建立扶貧資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管臺(tái)賬，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。此項(xiàng)工作在2020年6月底前完成。
牽頭單位：農(nóng)經(jīng)局。
配合單位：使用扶貧資金的相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。
（四）資產(chǎn)確權(quán)。
扶貧資產(chǎn)確權(quán)登記。扶貧資產(chǎn)一次性確權(quán)到位。村集體實(shí)施扶貧項(xiàng)目形成的扶貧資產(chǎn)，所有權(quán)歸屬村集體，納入農(nóng)村“三資”管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的村級扶貧項(xiàng)目形成的扶貧資產(chǎn)，單村實(shí)施項(xiàng)目資產(chǎn)所有權(quán)歸屬項(xiàng)目所在村集體，村級聯(lián)建項(xiàng)目形成的扶貧資產(chǎn)按投資比例界定各聯(lián)建村的所有權(quán)；教育衛(wèi)生等領(lǐng)域扶貧資產(chǎn),按照教育衛(wèi)生體制改革要求確定產(chǎn)權(quán)歸屬;縣直部門實(shí)施縣級扶貧項(xiàng)目形成的扶貧資產(chǎn)，所有權(quán)歸縣級所有，全部納入縣級直管范圍，由縣級人民政府按照有關(guān)規(guī)定研究確定管理部門，縣級主管部門備案。對于產(chǎn)權(quán)不明晰的,由專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)組按照相關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目實(shí)際情況,確定產(chǎn)權(quán)歸屬。
使用財(cái)政扶貧資金入股形成的資產(chǎn),按規(guī)定及時(shí)辦理資產(chǎn)移交,實(shí)施主體準(zhǔn)確界定適合量化的資產(chǎn),界定結(jié)果報(bào)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)組審核。
牽頭單位：農(nóng)經(jīng)局。
配合單位：使用扶貧資金的相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。
（五）資產(chǎn)經(jīng)營使用。
1.扶貧資產(chǎn)由資產(chǎn)所有權(quán)者負(fù)責(zé)經(jīng)營，經(jīng)營方式包括自主經(jīng)營、委托經(jīng)營、合作經(jīng)營、承包或租賃經(jīng)營等多種方式經(jīng)營，采取民主決策程序，確定經(jīng)營方式，擇優(yōu)選擇經(jīng)營主體，屬于政府采購、招投標(biāo)管理范圍的，執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)及制度規(guī)定。
2.經(jīng)營者應(yīng)從有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、財(cái)務(wù)管理健全、經(jīng)營狀況良好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、產(chǎn)業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中擇優(yōu)選定，優(yōu)先選擇扶貧龍頭企業(yè)和扶貧農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。
3.扶貧資產(chǎn)的經(jīng)營必須根據(jù)資產(chǎn)類別及經(jīng)營方式有針對性的制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，扶貧資產(chǎn)的經(jīng)營需達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)確定的經(jīng)濟(jì)效益，生態(tài)效益和社會(huì)效益等績效目標(biāo)，績效不達(dá)標(biāo)的必須及時(shí)整改，確保經(jīng)營效益，項(xiàng)目經(jīng)營要優(yōu)先吸納本地貧困勞動(dòng)力就業(yè)，幫助有勞動(dòng)能力的貧困戶通過就業(yè)脫貧增收。
4.扶貧資產(chǎn)經(jīng)營者對資產(chǎn)負(fù)有保值增值責(zé)任,享有依法經(jīng)營的自主權(quán)，承擔(dān)項(xiàng)目經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，依法按約支付收益。貧困戶不承擔(dān)項(xiàng)目經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；除由村集體經(jīng)濟(jì)組織作為經(jīng)營主體的項(xiàng)目外，貧困村不承擔(dān)項(xiàng)目經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
牽頭單位：相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
配合單位：農(nóng)經(jīng)局及相關(guān)村委、經(jīng)營主體。
（六）資產(chǎn)收益分配。
1.扶貧資產(chǎn)收益分配要按照群眾參與、村提方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級備案的流程,由村集體研究提出扶貧資產(chǎn)收益分配使用方案,經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核,最后報(bào)縣級行業(yè)主管部門備案。
2.扶貧資產(chǎn)收益除用于幫扶老弱病殘等缺乏勞動(dòng)能力的貧困人口外,可用于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)及公益事業(yè)等。資產(chǎn)收益的分配要確定到村到戶比例,到戶的要堅(jiān)持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定脫貧,不平均分配,不人為造成非貧困戶與貧困戶之間的差距。
牽頭單位：相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
配合單位：農(nóng)經(jīng)局及相關(guān)村委、經(jīng)營主體。
（七）資產(chǎn)監(jiān)督管理。
按照所有權(quán)與監(jiān)管權(quán)相統(tǒng)一、受益權(quán)與管護(hù)權(quán)相結(jié)合的原則，各扶貧資產(chǎn)管理方，要根據(jù)各自權(quán)責(zé)和職能對資產(chǎn)履行管理和監(jiān)督職能。
1.對于基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和易地扶貧搬遷類資產(chǎn),屬行業(yè)部門管護(hù)的,由相關(guān)行業(yè)部門落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人;屬村集體管護(hù)的,由村集體落實(shí)具體管理責(zé)任人,管護(hù)力量不足的可通過公益崗位等形式落實(shí)。
2.扶貧資產(chǎn)所有者要建立健全扶貧資產(chǎn)清查制度、臺(tái)賬制度、評估制度、經(jīng)營制度等管理制度，保障扶貧資產(chǎn)的安全、完整，維護(hù)建檔立卡貧困戶的合法權(quán)益，負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)經(jīng)營者選定和日常管理。扶貧資產(chǎn)經(jīng)營者要負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)的日常維護(hù)或維修，執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、年度資產(chǎn)報(bào)告等制度。
3.資產(chǎn)收益分配方案、受益對象、實(shí)施主體、經(jīng)營方式、經(jīng)營期限等信息及時(shí)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，確保群眾對扶貧資產(chǎn)及收益分配的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。駐村第一書記、駐村工作隊(duì)、村“兩委”班子、村民代表等對扶貧資產(chǎn)履行監(jiān)督職能。
牽頭單位：農(nóng)經(jīng)局。
配合單位：相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、經(jīng)營主體。
（八）資產(chǎn)盤活和處置。
1.對長期閑置、效益差甚至虧損的扶貧資產(chǎn),管護(hù)主體要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際,盤活用好扶貧資產(chǎn)。基礎(chǔ)設(shè)施類和公共服務(wù)類資產(chǎn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣級行業(yè)主管部門）應(yīng)當(dāng)征求群眾意見，邀請專業(yè)人員對該資產(chǎn)進(jìn)行分析評估，該利用的重新啟動(dòng)使用,不能利用的依法依規(guī)報(bào)廢拍賣；產(chǎn)業(yè)發(fā)展類資產(chǎn),要堅(jiān)持市場導(dǎo)向,積極對接相關(guān)經(jīng)營主體,通過股份合作、業(yè)務(wù)托管、合作經(jīng)營及改制重組等方式,提升資產(chǎn)運(yùn)營管理水平和盈利能力。
2.扶貧資產(chǎn)處置包括扶貧資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、拍賣、置換、報(bào)損、報(bào)廢等方式，要按照國有資產(chǎn)及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行資產(chǎn)評估并履行相應(yīng)的報(bào)批手續(xù),處置結(jié)果在本行政區(qū)域內(nèi)公布,處置收入納入村集體(或單位)收入統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌安排使用。任何單位和個(gè)人不得隨意處置扶貧資產(chǎn)，不得以扶貧資產(chǎn)為村集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或其他單位、個(gè)人的債務(wù)提供抵押擔(dān)保。
牽頭單位：相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
配合單位：農(nóng)經(jīng)局及相關(guān)村委、經(jīng)營主體。
(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一思想,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo),抓好落實(shí)。各行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要落實(shí)主體責(zé)任,按照“問題找準(zhǔn)、舉措謀實(shí)、限期解決”的要求,統(tǒng)籌部門、鄉(xiāng)、村的工作力量,按照職責(zé)分工建立資產(chǎn)臺(tái)賬,落實(shí)工作任務(wù),強(qiáng)化監(jiān)督管理,將扶貧資產(chǎn)管理工作做實(shí)做細(xì),努力提升資產(chǎn)使用效益。
(二)建立長效機(jī)制。要進(jìn)一步完善扶貧資產(chǎn)核算、登記、運(yùn)營、收益分配和處置等相關(guān)管理制度,建立健全扶貧資產(chǎn)管理長效機(jī)制,確保扶貧資產(chǎn)安全運(yùn)行、保值增值。定期對扶貧資產(chǎn)管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)管理中遇到的新情況、新問題,加強(qiáng)研究,分類指導(dǎo),做到“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整改”。
(三)嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。對扶貧資產(chǎn)管理中發(fā)現(xiàn)的侵占、挪用、哄搶、私分、截留、損壞、揮霍浪費(fèi)等問題,要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任,造成損失的責(zé)令賠償,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要采取多種方式加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，體現(xiàn)扶貧資產(chǎn)帶貧益貧的扶貧屬性,動(dòng)員廣大群眾積極參與扶貧資產(chǎn)管理和運(yùn)營,在管好用好扶貧資產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)中營造良好的社會(huì)氛圍。
資產(chǎn)管理工作方案篇八
為進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理工作，確保扶貧資產(chǎn)長期發(fā)揮帶貧減貧防止返貧作用，夯實(shí)鞏固拓展脫貧攻成果基礎(chǔ)，根據(jù)國家和自治區(qū)關(guān)于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理、農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理等辦法、規(guī)定，以及財(cái)政扶貧資金管理辦法和相關(guān)制度規(guī)定，按照內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府《關(guān)于加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見（試行）》（內(nèi)政發(fā)〔2019〕18號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，就做好扶貧資產(chǎn)管理工作提出如下實(shí)施意見。
按照“自治區(qū)負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作責(zé)任機(jī)制，全面開展扶貧資產(chǎn)清查核資工作，學(xué)習(xí)借鑒典型經(jīng)驗(yàn)做法，采取更加有力的舉措，逐步建立起扶貧資產(chǎn)底數(shù)精準(zhǔn)、分類科學(xué)、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范、經(jīng)營高效、監(jiān)督到位的管理運(yùn)行制度，將扶貧資產(chǎn)納入國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)管理體系，切實(shí)有效防范扶貧資產(chǎn)閑置、流失等現(xiàn)象發(fā)生，保證扶貧資產(chǎn)的完整性、安全性和長效性，保障扶貧資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者、受益者的合法權(quán)益，為構(gòu)建長效穩(wěn)定的帶貧減貧機(jī)制提供物質(zhì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)工作的可持續(xù)健康發(fā)展。按照時(shí)間服從質(zhì)量的要求逐步推進(jìn)，2019年末完成建章立制、摸清底數(shù)、產(chǎn)權(quán)界定、成立機(jī)構(gòu)、建立臺(tái)賬等工作。
1、堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀公正。扶貧資產(chǎn)管理工作要從實(shí)際出發(fā)，深入調(diào)查研究，認(rèn)真分析現(xiàn)狀，科學(xué)確定目標(biāo)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，合理制定措施，做實(shí)做細(xì)做嚴(yán)，下足“繡花功夫”，標(biāo)準(zhǔn)和尺度要統(tǒng)一，確保公平公正，切實(shí)防止形式主義。
2、堅(jiān)持因地制宜，創(chuàng)新模式。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，根據(jù)扶貧資產(chǎn)的資金來源、資產(chǎn)類型、資產(chǎn)權(quán)屬、受益范圍等，因地制宜、分類指導(dǎo)，建立多形式、多層次、多元化的管理模式，制定具體詳細(xì)地管理辦法和實(shí)施細(xì)則，規(guī)范有序推進(jìn)扶貧資產(chǎn)管理工作。
3、堅(jiān)持科學(xué)經(jīng)營，安全有效。根據(jù)扶貧資產(chǎn)類型和資產(chǎn)權(quán)屬，積極探索政府和市場相結(jié)合的管理經(jīng)營方式，創(chuàng)新公司化經(jīng)營模式，規(guī)范扶貧資產(chǎn)摸底、清查、確權(quán)、登記、估值、運(yùn)維、收益、處置、監(jiān)管等全流程管理，提高扶貧資產(chǎn)管理水平，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，持續(xù)發(fā)揮效益。
4、堅(jiān)持民主決策，保障權(quán)益。完善健全民主議事機(jī)制，堅(jiān)持群眾充分參與，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，發(fā)揮貧困群眾的主體作用，切實(shí)保障群眾對扶貧資產(chǎn)的知情權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓貧困群眾成為扶貧資產(chǎn)管理的參與者和受益者。
5、堅(jiān)持公開透明，強(qiáng)化監(jiān)管。堅(jiān)持公告公示制度，按照分級負(fù)責(zé)的原則，將扶貧資產(chǎn)經(jīng)營管護(hù)、收益分配、資產(chǎn)處置等情況，在所在區(qū)域或受益范圍內(nèi)，通過媒體、網(wǎng)站、公務(wù)公開欄等方式分級公示公告，定期將年度扶貧資產(chǎn)經(jīng)營管護(hù)情況向社會(huì)公開，接受群眾、社會(huì)監(jiān)督，提高扶貧資產(chǎn)管理工作透明度，確保陽光化運(yùn)行。
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立工作機(jī)制。
扶貧資產(chǎn)管理工作在各級脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，各旗縣市區(qū)要成立扶貧資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專班推進(jìn)工作，明確成員單位職責(zé)，制定實(shí)施方案和管理辦法，做好宣傳培訓(xùn)工作。市扶貧資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府分管國資、財(cái)政副市長任組長、分管農(nóng)牧扶貧副市長任常務(wù)副組長，扶貧辦主任、國資委主任、農(nóng)牧局局長、財(cái)政局局長任副組長，成員由發(fā)改、林草、民委、殘聯(lián)、住建、水利、交通、旅游、商務(wù)、衛(wèi)健、教育、文化、電業(yè)、審計(jì)等部門組成，辦公室設(shè)在市扶貧辦，辦公室主要負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)管理工作的政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查、工作調(diào)度等工作。
1、扶貧資產(chǎn)范圍。主要包括2012年以來使用各級各類財(cái)政扶貧資金（財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)涉牧資金、移民資金、中央彩票公益金、京蒙協(xié)作扶貧資金和結(jié)對區(qū)及區(qū)以下幫扶資金、地方債券用于支持脫貧攻堅(jiān)資金等），以及扶貧部門管理的行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧等資金投入形成的資產(chǎn)。
2、扶貧資產(chǎn)類型。扶貧資產(chǎn)按照扶貧資金投入方向和項(xiàng)目類別，主要分為到戶類扶貧資產(chǎn)、公益類扶貧資產(chǎn)和經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)。到戶類扶貧資產(chǎn)主要包括通過財(cái)政扶貧資金發(fā)放或補(bǔ)助形式幫助貧困戶自身發(fā)展生產(chǎn)所購買興建的生物資產(chǎn)或固定資產(chǎn)。公益類扶貧資產(chǎn)主要包括道路交通、農(nóng)田水利、供水飲水、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、通訊電力等公益性基礎(chǔ)設(shè)施；經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)主要包括農(nóng)牧林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)加工設(shè)施設(shè)備、倉儲(chǔ)物流設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施、電商服務(wù)設(shè)施、光伏電站等固定資產(chǎn)，以及扶貧資金直接投入市場經(jīng)營主體后形成的股權(quán)、債權(quán)等股權(quán)類資產(chǎn)。
（三）清查核準(zhǔn)扶貧資產(chǎn)。
扶貧資產(chǎn)的清產(chǎn)核資工作由旗縣市區(qū)人民政府統(tǒng)籌安排，要嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)和嘎查村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資有關(guān)規(guī)定和要求執(zhí)行，納入年度國有資產(chǎn)和嘎查村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作范圍，緊緊依托各地組織開展的國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，對歷年形成的扶貧資產(chǎn)進(jìn)行全面清查和盤點(diǎn)，清查資產(chǎn)、核定資金，管好總量、盤活存量、用好增量，全面了解扶貧資產(chǎn)狀況，管好用好扶貧資產(chǎn)，充分發(fā)揮扶貧資產(chǎn)效益，保證扶貧資產(chǎn)的完整性、安全性和效益性，持續(xù)發(fā)揮帶貧減貧防止返貧作用，有效保障扶貧資產(chǎn)安全。按照自治區(qū)的安排部署，先行開展扶貧資產(chǎn)核查工作，摸清家底，明確權(quán)屬，建立臺(tái)賬。
1、摸清扶貧項(xiàng)目底數(shù)。全面開展扶貧資金使用投向和形成資產(chǎn)清查，按照扶貧資產(chǎn)范圍，認(rèn)真梳理2012年以來各級各類投入的扶貧資金，準(zhǔn)確核準(zhǔn)投入資金規(guī)模，根據(jù)年度資金投入、安排、撥付、使用、支出等情況，逐筆逐項(xiàng)核實(shí)核查扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施情況，對照項(xiàng)目支持方式和資產(chǎn)類型，進(jìn)一步清查扶貧資金投入形成的資產(chǎn)情況，確保不漏項(xiàng)、底數(shù)清、情況明。對形成的資產(chǎn)要明確扶貧資產(chǎn)類型，按年度、資金來源、項(xiàng)目類型、資產(chǎn)類型等形成詳細(xì)準(zhǔn)確地扶貧資金使用支出清單臺(tái)賬。
2、扶貧資產(chǎn)清查方式。在摸清扶貧資金項(xiàng)目底數(shù)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持實(shí)事求是、合法合理、有序推進(jìn)、群眾參與的原則，充分運(yùn)用扶貧項(xiàng)目排查結(jié)果，合理開展扶貧資產(chǎn)清查。扶貧資產(chǎn)清查采取實(shí)地盤點(diǎn)的方法，采取實(shí)物盤點(diǎn)與核實(shí)賬務(wù)、賬內(nèi)賬外等相結(jié)合的方式，既要盤點(diǎn)資產(chǎn)來源、資產(chǎn)數(shù)量、受益對象、使用狀況、收益情況等，又要與項(xiàng)目的資金投入、實(shí)施方案、竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)等核對，還要與項(xiàng)目實(shí)施單位、主管部門的財(cái)務(wù)賬薄核實(shí)，確保做到“賬表、賬賬、賬證、賬據(jù)、賬實(shí)”五個(gè)一致。對于清查中核對核實(shí)不一致的，要查明原因，按照有關(guān)規(guī)定和程序妥善處理；扶貧資金項(xiàng)目資產(chǎn)沒有登記入賬的，要將清查結(jié)果登記入賬。在資產(chǎn)清查階段，資產(chǎn)價(jià)值為項(xiàng)目形成資產(chǎn)投入資金數(shù)，暫不考慮資產(chǎn)的增值和折舊等因素。確定的集體或國有扶貧資產(chǎn)，要按照行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)和農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理辦法和規(guī)定，按要求納入清產(chǎn)核資范圍。同時(shí)，在資產(chǎn)清查過程中，如發(fā)現(xiàn)資金使用不規(guī)范的，要及時(shí)予以整改；扶貧項(xiàng)目實(shí)施或程序不規(guī)范的，要嚴(yán)格按照申報(bào)、立項(xiàng)、批復(fù)、招投標(biāo)、驗(yàn)收、決算、績效評價(jià)、移交登記等項(xiàng)目管理要求及程序完善。
（四）界定扶貧資產(chǎn)權(quán)屬。
扶貧資產(chǎn)的權(quán)屬確定，要充分考慮不同資產(chǎn)形成的過程，從維護(hù)國家、集體、貧困戶利益出發(fā)，從有利于管理經(jīng)營出發(fā)，從維護(hù)農(nóng)村牧區(qū)穩(wěn)定大局出發(fā)，按照實(shí)事求是、合法合規(guī)的原則，將資產(chǎn)確權(quán)到戶、村、鄉(xiāng)、部門等。依據(jù)形成扶貧資產(chǎn)時(shí)的項(xiàng)目資金構(gòu)成和實(shí)施方式，可以將產(chǎn)權(quán)確定為單一主體或多個(gè)主體。扶貧項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束驗(yàn)收合格后，要按照扶貧資產(chǎn)權(quán)屬及時(shí)交付移交使用。
到村資產(chǎn)。到嘎查村項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，按照村集體資產(chǎn)管理辦法和要求，認(rèn)定后產(chǎn)權(quán)歸嘎查村集體；村級聯(lián)建項(xiàng)目形成的扶貧資產(chǎn)，根據(jù)資金投入比例或事先約定確定各聯(lián)建村的所有權(quán)比例。
國有資產(chǎn)。旗縣市區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級跨鄉(xiāng)村組織實(shí)施的縣級項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸屬縣級國有資產(chǎn)管理部門；屬于整合后的行業(yè)扶貧領(lǐng)域資產(chǎn)，原則上需按照行業(yè)相關(guān)要求進(jìn)行確權(quán)和管理；對于產(chǎn)權(quán)無法清晰界定的，由旗縣市區(qū)人民政府按照相關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目實(shí)際情況，確定產(chǎn)權(quán)歸屬。
（五）精準(zhǔn)核實(shí)登記資產(chǎn)。
充分運(yùn)用扶貧資產(chǎn)清查登記結(jié)果，在確定權(quán)屬基礎(chǔ)上，由旗縣市區(qū)主管部門指導(dǎo)，建立扶貧資產(chǎn)登記制度，按照扶貧資產(chǎn)類型和項(xiàng)目投向，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對域內(nèi)已建成扶貧項(xiàng)目及資產(chǎn)進(jìn)行全面核查，對已形成的扶貧資產(chǎn)應(yīng)納盡納，逐級核實(shí)登記，逐級建立臺(tái)賬，以嘎查村為單位建立項(xiàng)目及資產(chǎn)管理清單，形成年度扶貧資產(chǎn)“三本賬”，即到戶類扶貧資產(chǎn)臺(tái)賬、公益類扶貧資產(chǎn)臺(tái)賬、經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)臺(tái)賬。各級各部門既要按照資產(chǎn)類型建立明細(xì)臺(tái)賬，又要按照層級建立匯總臺(tái)賬，資產(chǎn)登記結(jié)果要逐級審核備案。扶貧資產(chǎn)的使用和收益分配變動(dòng)情況和資產(chǎn)清產(chǎn)核資發(fā)生變化的信息，要及時(shí)補(bǔ)充登記。扶貧資產(chǎn)核實(shí)登記后，要在受益或權(quán)屬范圍內(nèi)進(jìn)行公示公告，采取看得見、看得懂等多種形式將登記內(nèi)容全面公開，要確保公示公告成效。
1、資產(chǎn)登記信息。資產(chǎn)登記內(nèi)容包括但不限于資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量、單位、價(jià)值、資金來源構(gòu)成、購建時(shí)間、所有權(quán)人、使用權(quán)人和收益權(quán)人、資產(chǎn)收益、預(yù)計(jì)使用年限、使用狀況等，從資產(chǎn)形成的“入口”到資產(chǎn)使用的“出口”全流程登記信息。
2、資產(chǎn)檔案管理。扶貧資產(chǎn)檔案管理實(shí)行“一賬統(tǒng)管”模式，采取縱向到底、橫向到邊的形式，按資產(chǎn)權(quán)屬對縣、鄉(xiāng)、村三級已形成的資產(chǎn)分級登記造冊，逐級匯總審核備案。相關(guān)檔案由縣鄉(xiāng)村逐級縱向建檔、行業(yè)主管部門橫向建檔，相關(guān)檔案由歸口行業(yè)主管部門審核確認(rèn)后，由旗縣市區(qū)扶貧部門建立總臺(tái)賬集中統(tǒng)一管理，確保做到賬賬相符、賬實(shí)相符。
（六）規(guī)范資產(chǎn)經(jīng)營管理。
扶貧資產(chǎn)經(jīng)營管理采取民主決策、申報(bào)審批等方式，依法依規(guī)進(jìn)行經(jīng)營管理，依據(jù)相關(guān)規(guī)定確定經(jīng)營主體，并賦予經(jīng)營權(quán)。所有權(quán)者與經(jīng)營者簽訂經(jīng)營合同或協(xié)議，確定經(jīng)營方式、經(jīng)營期限、收益分配、資產(chǎn)管護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)防控、權(quán)利義務(wù)等，經(jīng)營者和經(jīng)營方式未經(jīng)扶貧資產(chǎn)所有權(quán)者同意，不得擅自變更。
1、到戶類資產(chǎn)經(jīng)營管理。扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬到戶類資產(chǎn)的，由貧困戶自行確定自主經(jīng)營或委托經(jīng)營，由嘎查村委會(huì)協(xié)助做好資產(chǎn)經(jīng)營指導(dǎo)工作，經(jīng)營方式發(fā)生轉(zhuǎn)變時(shí)需到村委會(huì)登記備案。
2、集體類資產(chǎn)經(jīng)營管理。扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬嘎查村集體所有的，按照農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行管理，單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算。經(jīng)營方式的確定及變動(dòng)，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意并召開村民大會(huì)或村民代表會(huì)議通過后報(bào)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。村級聯(lián)建項(xiàng)目形成扶貧資產(chǎn)的經(jīng)營，經(jīng)營方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，需征得各聯(lián)建嘎查村民主決策同意，并報(bào)上級主管部門審批。
3、國有類資產(chǎn)經(jīng)營管理。扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬國有資產(chǎn)的，按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行管理。經(jīng)營方式的確定及變動(dòng)，需由旗縣主管部門提交方案，由旗縣人民政府研究決定確認(rèn)。
扶貧資產(chǎn)的經(jīng)營，要明確績效目標(biāo)，規(guī)范經(jīng)營程序，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，確保發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。扶貧資產(chǎn)經(jīng)營必須嚴(yán)格規(guī)范程序，堅(jiān)持民主決策、上級審批、公告公示、協(xié)議約束原則，依法履行相關(guān)程序，確保公開公正、陽光操作。重點(diǎn)加強(qiáng)對嘎查村集體以自營、承包、租賃等方式或投入到合作社、企業(yè)等經(jīng)營主體的經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)管理。經(jīng)營不善或無能力經(jīng)營的，移交蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或旗縣市區(qū)統(tǒng)一經(jīng)營。要嚴(yán)格防控風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)扶貧資產(chǎn)類別及經(jīng)營方式，有針對性制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施和應(yīng)急預(yù)案。對于經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較高的各類扶貧項(xiàng)目，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，分散和降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)履約償付能力。
按照“所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)與管護(hù)權(quán)相結(jié)合”的原則，落實(shí)扶貧資產(chǎn)管護(hù)主體，每項(xiàng)扶貧資產(chǎn)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，應(yīng)明確責(zé)任單位和具體責(zé)任人，鼓勵(lì)各地探索多形式、多層次、多樣化的管護(hù)模式。扶貧資產(chǎn)所有權(quán)者要切實(shí)承擔(dān)起扶貧資產(chǎn)經(jīng)營管護(hù)的直接責(zé)任，嚴(yán)格按照扶貧資金項(xiàng)目使用管理、村集體和國有資產(chǎn)管理的相關(guān)政策、制度管理和運(yùn)營扶貧資產(chǎn)，保護(hù)好固定資產(chǎn)、盤活好經(jīng)營性資產(chǎn)、維護(hù)好公益類資產(chǎn)，確保扶貧資產(chǎn)安全運(yùn)行、保值增值、發(fā)揮效益。到戶類扶貧資產(chǎn)由戶、嘎查村委員會(huì)共同管護(hù)、戶經(jīng)營，公益性扶貧資產(chǎn)原則上由嘎查村委員會(huì)管護(hù)，經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)按照資產(chǎn)經(jīng)營方式，確定管護(hù)和經(jīng)營責(zé)任主體。
1、到戶類扶貧資產(chǎn)管護(hù)。到戶類扶貧資產(chǎn)權(quán)屬歸項(xiàng)目戶，按照經(jīng)營方式確定管護(hù)責(zé)任主體。項(xiàng)目戶自主經(jīng)營的由自身負(fù)責(zé)管護(hù)，嘎查村委員會(huì)要加強(qiáng)自主管護(hù)資產(chǎn)監(jiān)管；委托經(jīng)營的由合同或協(xié)議確定管護(hù)單位和責(zé)任人。
2、公益類扶貧資產(chǎn)管護(hù)。公益類扶貧資產(chǎn)由相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)主體落實(shí)管護(hù)責(zé)任人，各地可結(jié)合開發(fā)公益崗位等方式解決管護(hù)力量不足問題，優(yōu)先吸納貧困家庭勞動(dòng)力參與扶貧資產(chǎn)管護(hù)。
3、經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)管護(hù)。經(jīng)營性資產(chǎn)通過承包、租賃等方式經(jīng)營或投入到合作社、企業(yè)等經(jīng)營主體的，應(yīng)通過合同條款明確扶貧資產(chǎn)的管護(hù)單位和責(zé)任人；專業(yè)性較強(qiáng)的經(jīng)營性資產(chǎn)也可通過購買服務(wù)形式明確管護(hù)主體和責(zé)任人。
扶貧資產(chǎn)管護(hù)費(fèi)用由各旗縣市區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌安排，經(jīng)旗縣市區(qū)人民政府同意，可從經(jīng)營收入中按照不高于1%的比例據(jù)實(shí)支出管護(hù)費(fèi)用，并嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金管理負(fù)面清單要求。扶貧資產(chǎn)為固定資產(chǎn)的須依法依規(guī)計(jì)提折舊。經(jīng)營管護(hù)單位或人員不得私自利用扶貧資產(chǎn)進(jìn)行抵押、擔(dān)保等方式進(jìn)行融資。
（八）規(guī)范資產(chǎn)收益分配。
扶貧資產(chǎn)收益要實(shí)事求是、符合實(shí)際、切實(shí)可行、持續(xù)穩(wěn)定，在保證投入扶貧資金安全的基礎(chǔ)上，資產(chǎn)收益可參考當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)平均投資回報(bào)率實(shí)事求是確定，但要保證保底收益（年收益率原則上不低于同期人民銀行貸款基準(zhǔn)利率），確保扶貧資產(chǎn)收益可持續(xù)。扶貧資產(chǎn)收益分配要堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)合理、公開公正的原則，根據(jù)扶貧資金管理辦法，扶貧資產(chǎn)收益要按規(guī)定，該量化到嘎查村的要量化到嘎查村集體，該量化到貧困戶的要量化到貧困戶，收益分配要堅(jiān)決杜絕簡單發(fā)錢發(fā)物。
經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)產(chǎn)生的收益要落實(shí)到相應(yīng)產(chǎn)權(quán)者，按照有利于脫貧攻堅(jiān)和鞏固脫貧成果為原則進(jìn)行分配使用，分配方案可遵循“產(chǎn)權(quán)人提方案、上級主管單位（蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核、縣級人民政府審批備案”的流程，要經(jīng)過民主決策和公告公示等必要地相關(guān)程序。已印發(fā)扶貧資產(chǎn)收益分配相關(guān)管理辦法的，要認(rèn)真研究、查漏補(bǔ)缺、完善健全，確保扶貧資產(chǎn)收益分配的合理性和可持續(xù)性。
1、村級扶貧資產(chǎn)收益分配。村級扶貧資產(chǎn)收益由嘎查村委會(huì)提出扶貧資產(chǎn)收益分配使用方案，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)集體討論通過，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意后實(shí)施，并報(bào)旗縣市區(qū)扶貧辦備案。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村工作隊(duì)對分配方案的實(shí)施進(jìn)行全程指導(dǎo)監(jiān)督，分配方案在嘎查村范圍內(nèi)公告公示，公示后分配到戶到人的收益要及時(shí)發(fā)放到位。
2、直接到戶到人資產(chǎn)收益分配。扶貧資產(chǎn)收益直接向受益戶分配的，按照蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意并經(jīng)公示后的分配使用方案，按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)發(fā)放到戶到人，并向受益戶發(fā)放告知書，告知書一式兩份。扶貧資產(chǎn)收益向貧困戶直接分配的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，在確保穩(wěn)定脫貧前提下，收益分配留有余地，不分光吃凈、吊高胃口，不人為造成貧困戶與非貧困戶之間的攀比，按照實(shí)際情況實(shí)行受益對象、收益分配動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
3、光伏扶貧電站項(xiàng)目收益分配。光伏扶貧電站項(xiàng)目收益分配使用，按照《國務(wù)院扶貧辦村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4、國有扶貧資產(chǎn)收益分配。旗縣市區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)的收益，在脫貧攻堅(jiān)期間，按照貧困嘎查村優(yōu)先、集體經(jīng)濟(jì)薄弱嘎查村優(yōu)先、貧困人口集中嘎查村優(yōu)先的原則，統(tǒng)籌合理分配使用，可用于扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提質(zhì)增效、貧困嘎查村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧成果鞏固提升、小型公益性生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、貧困人口能力提升和扶貧資產(chǎn)維護(hù)等方面。
扶貧資產(chǎn)收益除重點(diǎn)用于幫扶老弱病殘缺乏勞動(dòng)能力貧困人口外，可用于設(shè)立公益崗位、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助和發(fā)展村級公益事業(yè)等。加大對收入水平略高于建檔立卡貧困人口邊緣戶群體的關(guān)注力度，對因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W、因意外事故等導(dǎo)致家庭生活困難的群眾，由嘎查村“兩委”提出分配使用幫扶方案，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)通過，報(bào)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核備案，可使用扶貧資產(chǎn)收益開展即時(shí)幫扶解困，防止出現(xiàn)新的致貧。
（九）規(guī)范扶貧資產(chǎn)處置。
扶貧資產(chǎn)始終是國有的，受國家法律法規(guī)保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得隨意轉(zhuǎn)讓、處置扶貧資產(chǎn)，不得以扶貧資產(chǎn)為嘎查村集體或者其他單位、個(gè)人的債務(wù)進(jìn)行抵押擔(dān)保。在扶貧資產(chǎn)清產(chǎn)核資過程中，對扶貧資產(chǎn)存在未納入會(huì)計(jì)核算、無原始賬務(wù)憑證、核查價(jià)值偏離較大，所有權(quán)、經(jīng)營方式、經(jīng)營主體等發(fā)生變更，采取委托經(jīng)營、資產(chǎn)收益、股份合作等經(jīng)營方式，資產(chǎn)運(yùn)行不良、無法使用或達(dá)到使用年限等，出租出借、轉(zhuǎn)讓移交、丟失損毀、項(xiàng)目失敗、破產(chǎn)清算、出售變賣等盤盈、盤虧、報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓、置換、變更、出售、拍賣等情況處置的，各級各部門要按照國有資產(chǎn)和農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，可進(jìn)行資產(chǎn)評估并履行相應(yīng)的報(bào)批手續(xù)，切實(shí)防止扶貧資產(chǎn)流失，處置結(jié)果要公開公示，扶貧資產(chǎn)處置所得要統(tǒng)籌安排用于新的扶貧項(xiàng)目建設(shè)，形成新的扶貧資產(chǎn)。資產(chǎn)評估可以聘請有資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值評估，評估要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價(jià)值評估，以評估確認(rèn)結(jié)果作為扶貧資產(chǎn)使用和處置依據(jù)。
到戶的扶貧資產(chǎn)原則上不得隨意處置，如需處置須到嘎查村委會(huì)提交申請，獲得審批后方可處置。處置情況由嘎查村委會(huì)登記，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。對直接投入市場經(jīng)營主體形成的股權(quán)、債權(quán)等扶貧資產(chǎn)，明確合作期限的，合同到期后，扶貧資產(chǎn)統(tǒng)一收回到所有權(quán)者，由所有權(quán)者按照規(guī)定重新確定經(jīng)營方式、經(jīng)營主體等或其他處置方式。
按照所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)管權(quán)“四權(quán)分置”的原則，構(gòu)建扶貧資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查體系，在各級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確扶貧資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，扶貧、國資、農(nóng)牧、財(cái)政、審計(jì)、相關(guān)行業(yè)部門以及社會(huì)對扶貧資產(chǎn)管理的全過程、全方位、動(dòng)態(tài)化監(jiān)管，加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督和績效考核，定期向本級人民政府匯報(bào)監(jiān)管權(quán)履職情況，對扶貧專項(xiàng)資金的受益對象、項(xiàng)目實(shí)施、資金撥付、效益發(fā)揮等使用管理進(jìn)行全方位監(jiān)管，預(yù)防違規(guī)違法違紀(jì)等行為發(fā)生，確保資金使用安全、資產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范。市扶貧資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組每年組織至少開展兩次對扶貧資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并將扶貧資產(chǎn)管理納入年度財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)考核，作為各級、各部門年度扶貧考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
扶貧資產(chǎn)管理信息化建設(shè)要充分運(yùn)用現(xiàn)有建設(shè)成果，緊緊依托行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理平臺(tái)和全國扶貧開發(fā)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)，運(yùn)用發(fā)揮系統(tǒng)平臺(tái)功能，錄入、整理、校驗(yàn)、審核扶貧資產(chǎn)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步推動(dòng)扶貧資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，提高扶貧資產(chǎn)管理水平和效率。市扶貧辦擬在現(xiàn)有的項(xiàng)目資金管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，完善項(xiàng)目、資金管理功能，加強(qiáng)形成扶貧資產(chǎn)項(xiàng)目、資金的管理、統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測等。
按照“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制，堅(jiān)持“誰用資金、誰管項(xiàng)目、誰負(fù)主責(zé)”的原則，全面落實(shí)扶貧資金使用管理政策規(guī)定，建立市級監(jiān)督指導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、旗縣組織落實(shí)、鄉(xiāng)村具體實(shí)施的工作機(jī)制。各級、各部門按照職能，各司其職，分工負(fù)責(zé)，積極配合，共同管好用好扶貧資產(chǎn)。
（一）市級部門責(zé)任分工。
市級負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源配置和監(jiān)督指導(dǎo)等工作，做好扶貧資產(chǎn)管理政策制定、政策解讀、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促指導(dǎo)旗縣市區(qū)做好扶貧資產(chǎn)進(jìn)行清查、確權(quán)、登記、管護(hù)、處置等工作。財(cái)政扶貧資金投入形成的扶貧資產(chǎn)管理，由扶貧、國資、農(nóng)牧部門牽頭，財(cái)政、發(fā)改、林業(yè)、民宗、殘聯(lián)、水利、交通、住建等相關(guān)項(xiàng)目資金部門配合共同管理。扶貧部門管理的行業(yè)扶貧資金和社會(huì)扶貧資金投入形成的扶貧資產(chǎn)管理，由扶貧部門牽頭，項(xiàng)目實(shí)施部門、單位具體負(fù)責(zé)。審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對扶貧資金及資產(chǎn)使用管理情況、收益分配情況的審計(jì)監(jiān)督，保障扶貧資金資產(chǎn)安全。
（二）縣級相關(guān)職責(zé)。
縣級黨委政府對扶貧資產(chǎn)管理工作負(fù)主體責(zé)任，統(tǒng)籌安排本地區(qū)扶貧資產(chǎn)管理工作，組織制定扶貧資產(chǎn)管理工作實(shí)施方案、管理辦法及相關(guān)配套規(guī)定辦法制度，組織開展并實(shí)施好扶貧資產(chǎn)的清查、確權(quán)、登記、運(yùn)營、管護(hù)、處置等工作。各相關(guān)行業(yè)部門負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)管理各項(xiàng)政策、規(guī)定及要求的責(zé)任落實(shí)工作，扶貧資金項(xiàng)目主管單位負(fù)扶貧資金使用、項(xiàng)目實(shí)施、扶貧資產(chǎn)管理直接責(zé)任。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)是扶貧資產(chǎn)管理的實(shí)施主體，承擔(dān)扶貧資產(chǎn)管理工作的具體責(zé)任，指導(dǎo)監(jiān)督做好本地區(qū)權(quán)屬嘎查村集體或國有扶貧資產(chǎn)的清查、確權(quán)、登記、管護(hù)、處置等工作，負(fù)責(zé)村級扶貧資產(chǎn)管理工作，對本區(qū)域的扶貧資產(chǎn)管理負(fù)總責(zé)。
（一）時(shí)間安排。
工作總結(jié)。
等工作在2020年6月底前完成。前期已安排部署并完成相關(guān)工作的地方，要按照文件要求，查漏補(bǔ)缺，補(bǔ)齊短板，做好扶貧資產(chǎn)清查核實(shí)、臺(tái)賬建立和數(shù)據(jù)填報(bào)工作。
（二）工作步驟。
1、查漏補(bǔ)缺階段（2020年3月15日前完成）。各級、各部門在完成扶貧資產(chǎn)管理的摸底清查、確權(quán)登記、建立臺(tái)賬、建章立制等工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步核查核準(zhǔn)、健全完善相關(guān)工作。
2、清產(chǎn)核資階段（2020年6月15日前完成）。根據(jù)扶貧資產(chǎn)清查登記結(jié)果，結(jié)合清查過程中資產(chǎn)存在盤盈、盤虧、報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓、置換、變更、損毀、丟失等情況，組織力量或聘用第三方機(jī)構(gòu)對清查登記結(jié)果進(jìn)行核實(shí)核查，形成登記資產(chǎn)核查或評估報(bào)告，最終確定登記資產(chǎn)底數(shù)。同時(shí)，按照國資、農(nóng)牧部門清產(chǎn)核資工作的安排，完成納入國有資產(chǎn)和嘎查村集體資產(chǎn)管理的扶貧資產(chǎn)年度清產(chǎn)核資工作，一并完成2019年扶貧資金投入形成資產(chǎn)的清查登記和清產(chǎn)核資。
3、
工作總結(jié)。
階段（2020年6月30日前完成）。按照清產(chǎn)核資工作完成情況，全面總結(jié)2012年—2018年以及2019年扶貧資產(chǎn)清查、確權(quán)、登記、經(jīng)營、管護(hù)、收益、處置、監(jiān)管以及清產(chǎn)核資全流程管理工作完成情況，梳理總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，建立管理長效機(jī)制，工作總結(jié)于2020年6月30日前上報(bào)市扶貧辦。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級、各相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)扶貧資產(chǎn)管理工作的重要性、緊迫性，扶貧資產(chǎn)管理工作由各級脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排開展，負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門做好本地區(qū)扶貧資產(chǎn)的管理。各旗縣市區(qū)、各相關(guān)單位要高度重視扶貧資產(chǎn)管理工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，成立專班負(fù)責(zé)，抓緊編制工作方案，制定管理辦法，細(xì)則工作任務(wù)，明確責(zé)任分工，健全管理制度，充實(shí)工作人員，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，形成完善的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和制度體系。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶貧、國資、農(nóng)牧、財(cái)政、審計(jì)以及相關(guān)行業(yè)部門，采取規(guī)范地扶貧資產(chǎn)清查、確權(quán)、登記、管護(hù)、處置等措施，逐項(xiàng)落實(shí)扶貧資產(chǎn)管理工作。同時(shí)，做好與行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)、農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的有效銜接，切實(shí)解決重建輕管問題，確保產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范、長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。
（二）落實(shí)工作責(zé)任。各級、各部門要統(tǒng)一思想，按照責(zé)任分工，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同做好扶貧資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)工作，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問題。各旗縣市區(qū)承擔(dān)主體責(zé)任，扶貧資產(chǎn)所有權(quán)者承擔(dān)具體責(zé)任，統(tǒng)籌部門、鄉(xiāng)、村等力量，統(tǒng)一安排部署，落實(shí)工作措施，強(qiáng)化監(jiān)督管理，將扶貧資產(chǎn)管理工作做實(shí)做細(xì)，切實(shí)提升扶貧資產(chǎn)效益。扶貧部門負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)管理的綜合協(xié)調(diào)工作，制定常態(tài)化的會(huì)商制度，協(xié)同國資、農(nóng)牧、財(cái)政等相關(guān)部門做好扶貧資產(chǎn)管理政策制定、政策解讀、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等和扶貧資產(chǎn)的清查、確權(quán)、登記、管理、收益分配等工作，協(xié)調(diào)國資、農(nóng)牧、財(cái)政、審計(jì)等部門開展每年度的扶貧資產(chǎn)專項(xiàng)核查工作，做好各類統(tǒng)計(jì)匯總及相關(guān)材料起草工作，以及扶貧資產(chǎn)管理報(bào)告。國資、財(cái)政部門負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)管理的政策支持和資產(chǎn)處置，指導(dǎo)納入國有資產(chǎn)管理的扶貧資產(chǎn)清產(chǎn)核資，積極協(xié)調(diào)安排扶貧資產(chǎn)管理工作經(jīng)費(fèi)，并對扶貧資產(chǎn)的績效進(jìn)行考核，確保扶貧資產(chǎn)規(guī)范安全、績效達(dá)標(biāo)。農(nóng)牧部門、經(jīng)管站按照農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理要求，指導(dǎo)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)將扶貧資產(chǎn)納入“三資”管理平臺(tái)，單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算，指導(dǎo)做好嘎查村集體扶貧資產(chǎn)的清產(chǎn)核資。各相關(guān)行業(yè)部門根據(jù)職責(zé)分工，協(xié)同配合，統(tǒng)籌推進(jìn)，抓好工作落實(shí)。
（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各旗縣市區(qū)、各相關(guān)部門要采取多種形式，廣泛進(jìn)行宣傳動(dòng)員，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，解讀好政策精神和工作要求，充分認(rèn)識(shí)扶貧資產(chǎn)管理重要意義，體現(xiàn)扶貧資產(chǎn)帶貧益貧的扶貧屬性，動(dòng)員各級各方力量，特別是廣大群眾支持和參與扶貧資產(chǎn)管理。按照分級培訓(xùn)的原則，各旗縣市區(qū)要對參與扶貧資產(chǎn)管理工作人員進(jìn)行分階段、分層次的政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村扶貧資產(chǎn)管理人員，以及駐村工作隊(duì)、第一書記、幫扶責(zé)任人等，要將扶貧資產(chǎn)管理的政策規(guī)定、工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作步驟、工作時(shí)限、工作要求等不折不扣地培訓(xùn)到位。
（四）健全管理制度。各旗縣市區(qū)、各相關(guān)部門要建立扶貧資產(chǎn)清查登記制度，按照扶貧資產(chǎn)類型建立臺(tái)賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況；建立資產(chǎn)管護(hù)制度，明確資產(chǎn)管理和維護(hù)方式，以及責(zé)任主體等；建立資產(chǎn)使用制度，明確資產(chǎn)經(jīng)營方式，以及經(jīng)營主體和收益分配；建立資產(chǎn)處置制度，明確資產(chǎn)處置流程，規(guī)范處置收益管理；建立資產(chǎn)報(bào)告制度，明確資產(chǎn)報(bào)告形式，以后每年末開展一次資產(chǎn)清查，確保扶貧資產(chǎn)管理工作規(guī)范、有序、高效地開展。
（五）明確紀(jì)律責(zé)任。各級審計(jì)、扶貧、國資、農(nóng)牧、財(cái)政等部門，在各級脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好扶貧資金項(xiàng)目資產(chǎn)全過程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正扶貧資產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，預(yù)防各種違規(guī)違法違紀(jì)行為發(fā)生。對虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、侵占套取、揮霍浪費(fèi)、非法占用、違規(guī)處置扶貧資產(chǎn)等各類違法違紀(jì)行為，造成扶貧資產(chǎn)流失損失的，從嚴(yán)懲處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（六）注重總結(jié)推廣。各地要加強(qiáng)對扶貧資產(chǎn)管理工作的總結(jié)，積極探索切實(shí)有效的扶貧資產(chǎn)管理方式，搭建交流學(xué)**臺(tái)，推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法。
資產(chǎn)管理工作方案篇九
為進(jìn)一步規(guī)范扶貧資產(chǎn)管理，建立健全的扶貧資產(chǎn)監(jiān)管長效機(jī)制，充分發(fā)揮扶貧資金使用效益，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
四中全會(huì)。
精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，全面落實(shí)中央及省委、省政府工作要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略、堅(jiān)持精準(zhǔn)使用注重效益、群眾參與保障權(quán)益、科學(xué)規(guī)范安全有效、公開透明強(qiáng)化監(jiān)督的原則，進(jìn)一步建立健全扶貧資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，確保扶貧資產(chǎn)管理使用運(yùn)營的安全性、規(guī)范性和有效性，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。
針對全區(qū)歷年來的扶貧資產(chǎn)進(jìn)行登記造冊，厘清隸屬關(guān)系，做好有關(guān)扶貧資產(chǎn)的臺(tái)賬，明確好扶貧資產(chǎn)的管護(hù)主體和責(zé)任，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，達(dá)到脫貧攻堅(jiān)成效。
（一）區(qū)扶貧辦聯(lián)合區(qū)財(cái)政局，針對扶貧資產(chǎn)確權(quán)工作進(jìn)行摸排，區(qū)扶貧辦負(fù)責(zé)建立扶貧資產(chǎn)監(jiān)管督促檢查和調(diào)度機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道要積極配合，對歷年來的扶貧資產(chǎn)進(jìn)行登記造冊，完善好扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)臺(tái)賬。
責(zé)任部門：區(qū)扶貧辦、區(qū)財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道。
完成時(shí)限：5月10日前。
（二）區(qū)扶貧辦針對摸排結(jié)果，匯總?cè)珔^(qū)現(xiàn)有的扶貧資產(chǎn)，上報(bào)至區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
責(zé)任部門：區(qū)扶貧辦。
完成時(shí)限：5月15日前。
（三）待區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道要配合好區(qū)扶貧辦、區(qū)財(cái)政局針對全區(qū)現(xiàn)有的扶貧資產(chǎn)，厘清權(quán)屬關(guān)系，逐一登記造冊，按照《雙塔區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目及財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金（資產(chǎn)）管理辦法》（朝雙脫辦[2020]17號(hào)）文件精神指示，負(fù)責(zé)好扶貧資產(chǎn)的日常運(yùn)營管理工作，確保資產(chǎn)發(fā)揮長期穩(wěn)定效益。
責(zé)任部門：區(qū)扶貧辦、區(qū)財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道。
完成時(shí)限：5月底前。
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任。切實(shí)發(fā)揮區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)工作責(zé)任。
（二）完善機(jī)制、創(chuàng)新舉措。建立健全監(jiān)管督促檢查和調(diào)度機(jī)制，堅(jiān)持因地制宜、符合實(shí)際，避免短期行為。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督、定期考核。加強(qiáng)完善績效考核。將扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道年度目標(biāo)績效考評重要內(nèi)容。及時(shí)掌握工作開展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)工作取得實(shí)效。
資產(chǎn)管理工作方案篇十
】
在處辦公室的組織協(xié)調(diào)下，全面完成了全處的資產(chǎn)清查 工作，登記造冊，填寫卡片等項(xiàng)工作，并按照省局、現(xiàn)代投 資財(cái)務(wù)部門的要求，按時(shí)、按質(zhì)完成了長潭管理處固定資產(chǎn) 的數(shù)據(jù)上報(bào)工作，通過資產(chǎn)清查，弄清了家底，規(guī)范了管理。
20xx年新購固定資產(chǎn)，每批采購物資，嚴(yán)格按程序進(jìn)行 審批，堅(jiān)持先批后購，對于采購物品及時(shí)登記，做至一物一 卡，嚴(yán)格手續(xù)。
辦公室、財(cái)務(wù)科同時(shí)參與對分局固定資產(chǎn)的管理，各司 其職，互相牽制。財(cái)務(wù)科搞好固定資產(chǎn)帳務(wù)管理的基礎(chǔ)上協(xié) 助辦公室搞好固定資產(chǎn)實(shí)物的管理，辦公室購入或工程改造 過程中所發(fā)生的固定資產(chǎn)，辦理入庫，由財(cái)務(wù)科納入固定資產(chǎn)核算；對調(diào)出的固定資產(chǎn)應(yīng)辦理移交手續(xù)；對報(bào)廢的固定 資產(chǎn)應(yīng)參加鑒定、清理；對保管、使用、維護(hù)不當(dāng)所造成的 提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)，查明原因，分清責(zé)任，認(rèn)真處理。在 清查固定資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)組織有關(guān)人員到現(xiàn)場核實(shí)，保證賬物相 符、賬賬相符、帳卡相符。并負(fù)責(zé)對固定資產(chǎn)購入或工程改 造的監(jiān)督審計(jì)，并對固定資產(chǎn)責(zé)任人的離任交接進(jìn)行監(jiān)督。
今年來，辦公室、財(cái)務(wù)科配合省高管局、現(xiàn)代投資對管理處 采購的物資進(jìn)行系統(tǒng)、全面的自查。
一是加強(qiáng)對固定資產(chǎn)及賬務(wù)的管理。
一是加強(qiáng)對固定資產(chǎn)及賬務(wù)的管理。實(shí)行分級管理的原 及賬務(wù)的管理 則，處機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)由辦公室統(tǒng)一登記，清查，盤點(diǎn)和調(diào)配， 各站、隊(duì)的固定資產(chǎn)安排專人負(fù)責(zé)管理，辦公室對各站、隊(duì) 的固定資產(chǎn)管理情況定期或不定期進(jìn)行徹底，細(xì)致的清查， 核對，明晰了產(chǎn)權(quán)，完善了制度，規(guī)范了手續(xù)，做到帳帳相 符，帳實(shí)相符。
二是加強(qiáng)固定固定資產(chǎn)的報(bào)廢處理。
二是加強(qiáng)固定固定資產(chǎn)的報(bào)廢處理。固定資產(chǎn)報(bào)廢工作 每年 2 次，將報(bào)廢的資產(chǎn)匯總，由辦公室根據(jù)使用部門申報(bào) 單進(jìn)行核實(shí)，由財(cái)務(wù)核對，交分管領(lǐng)導(dǎo)審核，處長批準(zhǔn)后， 統(tǒng)一用呈批件匯總上報(bào)高管局資產(chǎn)經(jīng)營處，批復(fù)后，交財(cái)務(wù) 銷帳和歸檔。對資產(chǎn)殘值進(jìn)處理后，交付給財(cái)務(wù)部門，由財(cái) 務(wù)開出收據(jù)，做好固定資產(chǎn)的銷帳處理，資產(chǎn)報(bào)廢的程序不 斷規(guī)范。
三是嚴(yán)格固定資產(chǎn)的調(diào)撥處理。
三是嚴(yán)格固定資產(chǎn)的調(diào)撥處理 。
嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定辦理，要求調(diào)撥雙方簽名蓋章方才生效。
嚴(yán)格按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)的原則。建立 健全資產(chǎn)管理制度，把資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)長期工作，不斷形 成制度，促進(jìn)資產(chǎn)規(guī)范有序，并長期堅(jiān)持下去。重點(diǎn)抓好崗 位責(zé)任，使責(zé)任到人，具體到事，確保資產(chǎn)管理工作科學(xué)化。
1、資產(chǎn)閑置問題突出 由于機(jī)構(gòu)重組等原因。經(jīng)過長時(shí)間的不使用，導(dǎo)致資產(chǎn) 閑置，時(shí)間一長，這些設(shè)備不實(shí)用，且質(zhì)量都大不如以前， 使用效率低下，甚至無法使用，閑置一邊，造成資產(chǎn)嚴(yán)重的 損失浪費(fèi)。
2、重購輕管思想嚴(yán)重 固定資產(chǎn)在采購的時(shí)候，各級都比較重視，而且經(jīng)過層 層審批，責(zé)權(quán)分明，但是在采購之后的使用環(huán)節(jié)，固定資產(chǎn) 的管理被逐步弱化或忽視了，比如固定資產(chǎn)的定期保養(yǎng)維 護(hù)、固定資產(chǎn)的正常有效使用等等，都不太重視，體現(xiàn)出重 購輕管的管理模式。
3、待報(bào)廢的固定資產(chǎn)管理難度非常大 長潭管理處于 96 年 12 月建成通車，前后跨越時(shí)間長， 部分資產(chǎn)由于使用過程中已經(jīng)不同程度的損壞，且時(shí)間長、 工作性能下降，加之又有新購物資，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，資產(chǎn)又 未到報(bào)廢年限，對待報(bào)廢的資產(chǎn)管理有很大工作難度。
資產(chǎn)管理工作方案篇十一
一年來，辦公室在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各科室的支持下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)黨的×大、精神，緊緊圍繞我局中心工作，充分發(fā)揮辦公室的樞紐、保障作用，辦公室全體人員團(tuán)結(jié)一致，對分配的任何工作都沒有怨言，局領(lǐng)導(dǎo)和各科室對辦公室的工作能夠給與充分的理解，各項(xiàng)具體工作按按時(shí)按量完成，現(xiàn)將辦公室工作總結(jié)如下：
做好辦公室工作，必須要有較高的政治理論素質(zhì)和分析解決問題的能力。全體辦公室工作人員都能夠通過各種途徑各項(xiàng)科技法律、法規(guī)，及時(shí)了解、掌握科技發(fā)展的新動(dòng)向、新經(jīng)驗(yàn)，積極參加機(jī)關(guān)組織的形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，辦公室人員的政治理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不斷提高。樹立高度的服務(wù)意識(shí)，服務(wù)態(tài)度和藹、熱情、耐心、細(xì)致，為領(lǐng)導(dǎo)、基層單位提供良好周到的服務(wù)。大家都能夠注意態(tài)度和方法，和同志們的關(guān)系處理得比較和諧，各項(xiàng)工作都得到了各科室支持，落實(shí)順利。辦公室每個(gè)人都能從局工作的大局出發(fā)，從局整體利益出發(fā)，互相支持。
1、做好辦會(huì)、辦文和接待工作
辦公室工作繁瑣、復(fù)雜，簡單的說就是辦文、辦會(huì)、辦事。關(guān)于辦文工作，我們克服人少文多的實(shí)際困難，完成局工作計(jì)劃、工作總結(jié)、各種報(bào)告等大量的材料，較好地完成了任務(wù);截止x月，辦公室共收、發(fā)電子公文多件，紙件報(bào)送各類匯報(bào)材料x多件。組織協(xié)調(diào)全局各種會(huì)議，會(huì)前認(rèn)真準(zhǔn)備會(huì)場，會(huì)上認(rèn)真做好記錄，會(huì)后及時(shí)整理，制發(fā)會(huì)議紀(jì)要;×年較好的接待了國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局領(lǐng)導(dǎo)及石家莊知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、秦皇島科技局等兄弟單位加強(qiáng)交流，促進(jìn)感情。x月x日―x日，接待了留日專家學(xué)者服務(wù)團(tuán)一行x人，加強(qiáng)中日之間的科技交流，充分利用日本的先進(jìn)技術(shù)、人才、資金為海南發(fā)展服務(wù)，為海口市在x月底成立海外智囊團(tuán)打下工作基礎(chǔ)。
2.做好文件收發(fā)、歸檔等工作
對各種文件及時(shí)收發(fā)、登記、歸檔,保證上傳下達(dá);把我局業(yè)務(wù)工作中形成的具有查考價(jià)值的文書材料進(jìn)行整理、分類、歸檔;認(rèn)真履行保密職責(zé)，保管好國家秘密文件。
3.做好機(jī)關(guān)后勤事務(wù)的管理。
做好財(cái)務(wù)管理工作，保證機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn);做好車輛的調(diào)配、使用和管理;做好安全穩(wěn)定、值班工作，全年沒有發(fā)生重大安全責(zé)任事故。
辦公室全體人員與其他各部門加強(qiáng)溝通，密切配合，互相支持，保證全局整體工作不出現(xiàn)紕漏。督促、協(xié)調(diào)上級和局黨領(lǐng)導(dǎo)的部署在各科室落實(shí)情況;傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示，反饋各種信息，做到了快捷和實(shí)效，保證全局上下政令暢通。一年來，辦公室與各科室保持了良好的關(guān)系，科室之間的溝通也非常順暢。
由我局牽頭于x月x日至x月x日舉辦了以“科技創(chuàng)新，服務(wù)民生”為主題的?？谑械谒膶每萍蓟顒?dòng)月。在各級領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市組委會(huì)的精心組織下，通過各成員單位的共同努力和積極參與，以面向農(nóng)村和社區(qū)、面向青少年、面向社會(huì)公眾和面向企業(yè)為重點(diǎn)精心策劃，周密組織，在全市廣泛開展科技培訓(xùn)、科技宣傳、科技下鄉(xiāng)、科技咨詢、農(nóng)產(chǎn)品大比拼、校園科技等一系列群眾參與性強(qiáng)的科技活動(dòng)x項(xiàng)，x場次，發(fā)放宣傳資料多份，受益人數(shù)達(dá)到多人次，在全社會(huì)營造學(xué)科學(xué)、愛科學(xué)、講科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍。
(一)迅速動(dòng)員部署。迅速動(dòng)員部署，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部把思想統(tǒng)一到市委的決策上，增強(qiáng)緊迫感和自覺性，從思想上高度重視。x月x日下午，組織召開了機(jī)關(guān)效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，局長朱東海就機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)提出了五點(diǎn)要求。辦公室結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案，明確了開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求和工作措施以及工作步驟。
(二)深入查擺，認(rèn)真整改。在第一階段工作中，針對查擺的政治學(xué)習(xí)重形式輕過程，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)缺乏科學(xué)系統(tǒng)性、工作作風(fēng)不夠細(xì)致、科技申報(bào)程序混亂、對企業(yè)聯(lián)系不夠全面、個(gè)人工作能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高等制約著工作效率和服務(wù)質(zhì)量的問題，通過二次查擺，收集應(yīng)“加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)”、“提高服務(wù)意識(shí)”等意見建議x條，從解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題入手，一項(xiàng)一項(xiàng)進(jìn)行分解，建立責(zé)任分解表，明確責(zé)任，制定了整改措施，確保問題得到解決。
(三)結(jié)合實(shí)際，充實(shí)和完善各項(xiàng)制度。在抓好十項(xiàng)制度建設(shè)的同時(shí)，我們還結(jié)合實(shí)際不斷充實(shí)和完善符合工作特點(diǎn)，切實(shí)可行的各項(xiàng)制度。先后制訂、修改《一線工作法實(shí)施細(xì)則》、《“六不準(zhǔn)”保障制度》、《考勤制度》、《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪休假審批規(guī)定》、《干部學(xué)習(xí)制》、《執(zhí)法責(zé)任追究制度》等制度x項(xiàng)，作廢《市科信局接待群眾來訪日制度》等不適合當(dāng)前情況的制度x項(xiàng)，完成《×局信息公開指南》和《科信局政府信息主動(dòng)公開目錄》，完善我局信息公開制度。
根據(jù)市委的的工作部署，我局成為市黨組織結(jié)對幫扶工作首批工作單位，經(jīng)過進(jìn)村調(diào)研、摸底排查，局黨組制定了詳細(xì)的工作方案和幫扶計(jì)劃，并決定由辦公室?guī)ш?duì)進(jìn)駐×村，圍繞市委和市幫扶辦提出的要求開展了黨組織結(jié)對幫扶工作。近一個(gè)月來，幫扶工作隊(duì)長駐×村，任勞任怨，幫扶工作初見成效。一是開展科技和信息化服務(wù)，為x×村民開展科技和信息化技術(shù)的培訓(xùn)，培養(yǎng)科技能人;二是建立x×技種植示范基地，促進(jìn)該村的生產(chǎn)發(fā)展;三是發(fā)動(dòng)熱心企業(yè)支持社會(huì)公益事業(yè)，積極參加文明生態(tài)村建設(shè)，其中投資股份有限公司捐助資金x萬元，設(shè)備有限公司提供超濾膜過濾設(shè)備，x×限公司參加“---x×技信息示范村”建設(shè)，有x家場捐助石子立方，石灰粉立方;四是改造升級抗旱井電網(wǎng)，為村民明年的生產(chǎn)提供了有力的灌溉保障，直接受益農(nóng)戶多戶，多人;五是為x×建設(shè)兩條道路，總長x公里，為災(zāi)民捐款捐物共計(jì)x元人民幣。
資產(chǎn)管理工作方案篇十二
過去的一年，我部在聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)的直接關(guān)心下，在聯(lián)社各部室、基層各社的支持配合下，緊緊圍繞聯(lián)社年初提出“不良貸款下降和經(jīng)濟(jì)效益提高”的工作思路，強(qiáng)調(diào)以人為本，以強(qiáng)化信貸管理為突破口，全力抓好不良貸款速降和新增貸款的管理，以此帶動(dòng)我社利息收入，全面實(shí)現(xiàn)效益的明顯好轉(zhuǎn)，較好地發(fā)揮部門的職能作用。回顧一年來，主要做了以下幾方面工作。
（一）主要成績。
到xx年12月底止，全縣農(nóng)村信用社不良貸款余額為***萬元，完成壓貸實(shí)績1696萬元，占1500萬元壓貸任務(wù)指標(biāo)的113。04%；完成實(shí)收利息3941萬元，占4210萬元收息任務(wù)的93。60%。年末貸款余額***萬元，比上年底的**萬元凈增9626萬元，增幅12。27%，占8000萬元營銷貸款任務(wù)的120。33%；抵債資產(chǎn)帳面余額4280萬元，比年初增加1700萬元。此外，我部認(rèn)真做好資金計(jì)劃、頭寸調(diào)度、拆借以及信貸、會(huì)計(jì)報(bào)表統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作，配合做好利率改革試點(diǎn)、重大事項(xiàng)等工作，一年來實(shí)現(xiàn)安全無事故，確保了各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
1、大力配合抓好“開門紅”工作，打響全年工作的第一炮。一是及時(shí)配合各部室初定“開門紅”及全年壓貸、收息、營銷貸款任務(wù)，供聯(lián)社班子決策參考。二是結(jié)合實(shí)際制定《* *農(nóng)村信用社“開門紅”不良貸款攻堅(jiān)工作方案》，將不良貸款清收任務(wù)分解到社和聯(lián)社攻堅(jiān)組，充分發(fā)揮攻堅(jiān)組的作用，取得顯著成效，一季度完成壓貸實(shí)績289。41萬元，利息收入847。23萬元，分別完成“開門紅”任務(wù)的57。88%和130。34%，其中攻堅(jiān)組完成壓貸66。2萬元、收回不良貸款利息124。84萬元。三是及時(shí)總結(jié)“開門紅”工作經(jīng)驗(yàn)，制定及完善全年工作計(jì)劃，指導(dǎo)各社開展各項(xiàng)工作。
2、圍繞聯(lián)社清收不良貸款的工作思路和計(jì)劃要求，不折不扣貫徹執(zhí)行。針對今年不良貸款清收工作任務(wù)，我部將清收不良貸款工作作為去年工作的重中之重、難中之難。首先是采取一切行之有效的清收辦法，如以物抵債、依法收貸、債務(wù)重組等清收不良貸款。其次是在經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制考核辦法中細(xì)化不良貸款管理指標(biāo)。三是積極發(fā)揮聯(lián)社攻堅(jiān)組的作用。我社收回的不良貸款中，主要是幾方面：一是通過上門催收收回現(xiàn)金和起訴收回現(xiàn)金，其中起訴拘留21人，變賣電站收回44萬元、變賣船只收回水運(yùn)公司20萬元、拍賣房屋18間收回109萬元，變賣財(cái)產(chǎn)收回黃某舊貸26。5萬元。二是通過以物抵債收回1036萬元，主要是與借款人協(xié)議以及通過法院裁定以房屋、地皮、交通工具抵償貸款，其中最大宗的是**鎮(zhèn)府用地皮抵償其下屬村委會(huì)、企業(yè)全部欠款本金451萬元、財(cái)政局以土地抵償其下屬財(cái)務(wù)公司貸款100萬元、水電物資公司用土地抵償貸款205萬元。三是通過辦理借新還舊和承擔(dān)債務(wù)等形式重新落實(shí)歷年舊貸456萬元，較突出的有：通過債務(wù)承擔(dān)落實(shí)**中學(xué)歷史債務(wù)31萬元，通過落實(shí)擔(dān)保辦理石場老板楊某借新還舊貸款34萬元。四是利用財(cái)政償還學(xué)校工程欠款機(jī)會(huì)，與教育局、借款人協(xié)商，收回不良貸款35萬元。
1、加強(qiáng)培訓(xùn)，考試上崗，提高信貸崗位人員業(yè)務(wù)操作水平。今年6月份，我部組織全縣信貸崗位人員83人就信貸管理制度、操作規(guī)程、檔案管理、法律法規(guī)等內(nèi)容進(jìn)行專門培訓(xùn)，并進(jìn)行了閉卷考試，有效促進(jìn)信貸崗位人員熟知貸款管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，提高業(yè)務(wù)操作水平、辦事效率，提高防范貸款風(fēng)險(xiǎn)能力。
2、規(guī)范貸款檔案管理。按照省信合辦的統(tǒng)一要求，我部及時(shí)制定新的貸款檔案管理規(guī)定，并于6月20日起正式實(shí)施，改變以往貸款檔案管理混亂、各自一套的做法，對新發(fā)放貸款的檔案實(shí)行規(guī)范化管理，明確各信貸崗位責(zé)任人，從貸款各個(gè)環(huán)節(jié)防范風(fēng)險(xiǎn)。
資產(chǎn)管理工作方案篇十三
我在xx物業(yè)公司快x年了。20xx年x月到公司任倉庫管理員，截止今天！時(shí)間如梭，轉(zhuǎn)眼間又跨過一個(gè)年度之坎，回首望，雖沒有轟轟烈烈的戰(zhàn)果，但也算經(jīng)歷了一段不平凡的考驗(yàn)和磨礪。使我在公司找到了自己新的定位方向和生活目標(biāo)，同時(shí)也激發(fā)我以新的姿態(tài)，去迎接新生活！
（一）面對現(xiàn)實(shí)，接受挑戰(zhàn)xx年x月我到xx物業(yè)公司接任倉庫管理員一職，要面臨工作極大挑戰(zhàn)。由于當(dāng)時(shí)倉管員急辭職，中間間斷了一個(gè)月的時(shí)間，那時(shí)xx物業(yè)公司不僅是賬目混亂，而且有大量的不良庫存，部分物品還有短缺，我的心一下子就變的沉重起來，怎么辦？如何來理順這個(gè)爛攤子？我沒有灰心，決心憑借以往的的管理經(jīng)驗(yàn)來盡快理順這個(gè)爛攤子，首先整理帳目，其次對所有物品進(jìn)行大盤點(diǎn)，對所有貨物進(jìn)行分類有序擺放，通過這些努力后，整個(gè)恒生物業(yè)公司倉庫進(jìn)入良性循環(huán)。
（二）理清頭緒，細(xì)化管理每日庫存報(bào)表都由我一人負(fù)責(zé)！所以在公司一直都很忙碌。我決定從以下幾個(gè)方面進(jìn)行管理：從新設(shè)計(jì)制定xx物業(yè)公司管理規(guī)范，嚴(yán)把出庫、入庫和在庫三個(gè)方面管理，參考《倉儲(chǔ)管理人員工作級效考核表》進(jìn)行量化管理，每天抽盤，每周小盤點(diǎn)，每月配合財(cái)務(wù)大盤點(diǎn)，作到賬目清晰，賬實(shí)相符。經(jīng)手貨款無一差錯(cuò)，體現(xiàn)了一名財(cái)務(wù)人員的嚴(yán)謹(jǐn)和細(xì)致，近段時(shí)間來，賬實(shí)相符基本達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)無庫損！與公司同事緊密配合，做到庫存的結(jié)構(gòu)合理。緊盯各物品流動(dòng)，認(rèn)認(rèn)真真做好每月的月報(bào)表。每月準(zhǔn)時(shí)向財(cái)務(wù)部發(fā)庫存月報(bào)表。并結(jié)合自身崗位，先后做出《進(jìn)銷存明細(xì)帳》，固定資產(chǎn)表格，物品物資表格，物資申購匯總表格等，有力的配合了財(cái)務(wù)！對在庫物品進(jìn)行分類管理，對工程類辦公類清潔類固定資產(chǎn)類等主要品項(xiàng)實(shí)施重點(diǎn)管理，在做申購匯總表時(shí)減小在庫物品的再申購，努力降低其庫存量，對小品項(xiàng)等實(shí)行簡單控制，改方案實(shí)施做到了重點(diǎn)與一般的結(jié)合，降低了庫存，加速了庫存周轉(zhuǎn)率。
（三）進(jìn)行信息化隨著公司業(yè)務(wù)的連年增長，工程部需求物資夠大，日發(fā)貨收貨量也進(jìn)一步擴(kuò)大，在恒生物業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)的重視下，實(shí)現(xiàn)了對倉庫的實(shí)時(shí)管理。我每天只要把出入庫情況及庫存報(bào)表輸入電腦，可以準(zhǔn)時(shí)看到庫存明細(xì)！該舉措大大方便公司領(lǐng)導(dǎo)和員工的查詢，加強(qiáng)與各部門之間的信息交流，整個(gè)xx年不良庫存下降基本至零！
（四）堅(jiān)持學(xué)習(xí)，與公司共成長在倉庫的這段期間我更加明白了公司領(lǐng)導(dǎo)給我講的`倉庫管理的計(jì)劃和控制，最讓我難忘的是黃總、盧總親自到倉庫指導(dǎo)工作，提醒我保持學(xué)習(xí)，說公司在快速發(fā)展的同時(shí)，個(gè)人會(huì)有更大的舞臺(tái)，與公司一起共成長！工作之余，我學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)、營銷、管理、電腦等知識(shí)，在工作中充實(shí)和完善自己！回首過去兩年來的工作管理經(jīng)歷，我成熟許多，也成長許多，一直致力利于倉庫管理的合理化，整合進(jìn)銷存。也深知一個(gè)團(tuán)隊(duì)的重要性，只有與工程，財(cái)務(wù)等緊密配合才能更好的發(fā)揮倉庫管理員的職能！我在公司各位領(lǐng)導(dǎo)和同事的關(guān)心下，愉快的度過了兩年難忘的時(shí)光！
資產(chǎn)管理工作方案篇十四
截至xxxx年x月xx日，全區(qū)正常生產(chǎn)經(jīng)營并列入國資監(jiān)管企業(yè)共有xxx戶，總體運(yùn)行穩(wěn)定。根據(jù)集團(tuán)財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)合并會(huì)計(jì)報(bào)表，截至三季度末，期末資產(chǎn)總額xx億元，億元，期末所有者權(quán)益（凈資產(chǎn)）總額x億元，期末總資產(chǎn)負(fù)債率%。三季度末累計(jì)營業(yè)總收入億元，億元，億元。
一是五大集團(tuán)繼續(xù)保持良性發(fā)展態(tài)勢。五大集團(tuán)總體保持良性發(fā)展態(tài)勢，質(zhì)量效益穩(wěn)步提高，發(fā)展韌勁持續(xù)顯現(xiàn)。截至三季度末，五大集團(tuán)資產(chǎn)總額x億元，負(fù)債總額億元，所有者權(quán)益（凈資產(chǎn)）總額億元，累計(jì)營業(yè)總收入億元，累計(jì)營業(yè)總成本億元，億元。集團(tuán)在建項(xiàng)目xx個(gè)，總投資規(guī)模超xxx億元（累計(jì)完成投資額億元），規(guī)模再創(chuàng)新高。
二是加速推進(jìn)鎮(zhèn)街道園區(qū)國企改革。鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)管委會(huì)管理的企業(yè)自改革轉(zhuǎn)型以來，搶抓機(jī)遇、趕超發(fā)展的勢頭明顯。xx公司積極參與甬江實(shí)驗(yàn)室、莊市老街等多個(gè)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，項(xiàng)目總投資規(guī)模達(dá)xx億元，開發(fā)建設(shè)實(shí)現(xiàn)“零突破”；xx公司積極介入鋼貿(mào)、糧食等大宗供應(yīng)鏈貿(mào)易，銷售額達(dá)x億元；xx公司加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)收購力度，成功發(fā)行xx公司債xx億元，利率為今年同級企業(yè)全市最低，整合管委會(huì)下屬公司資產(chǎn)，打造鎮(zhèn)開集團(tuán)。
一是編制完成《xx區(qū)“十四五”時(shí)期國資國企改革和發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”）。xxxx年xx月全面啟動(dòng)“規(guī)劃”編制，歷經(jīng)機(jī)構(gòu)搭建、調(diào)研走訪、規(guī)劃起草、征求意見、銜接完善等階段，已通過專家評審、銜接審查及合法性審查，待提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過后發(fā)布。
二是啟動(dòng)城市更新組建和鎮(zhèn)投、xx公司改革。按照“機(jī)構(gòu)整合、人員統(tǒng)一、精簡高效”原則，穩(wěn)步推進(jìn)公司組建運(yùn)行的各項(xiàng)工作，出臺(tái)改革方案，并面向全市范圍公開選聘xx名區(qū)屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、企業(yè)中高級管理人員及專職監(jiān)事。目前正處于報(bào)告初審階段。
三是深入實(shí)施國資基金群發(fā)展戰(zhàn)略。xxxx年x月，xx國有資本運(yùn)營與戰(zhàn)略發(fā)展投資基金（簡稱“威遠(yuǎn)鯤鵬基金”）正式成立，基金首期規(guī)模為x億元人民幣，是繼xx產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、xx匯智天使基金成立后的又一次改革創(chuàng)新。截至目前，已參投蘇州湖杉華芯創(chuàng)業(yè)投資合伙企業(yè)（有限合伙）、xxxx瀚鋆股權(quán)投資合伙企業(yè)（有限合伙）。同時(shí)，參投鎮(zhèn)洋股份（xx月xx日正式掛牌上市），成為我區(qū)國資參股的'第二家的上市企業(yè)。
四是穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)屬國企混合所有制改革。堅(jiān)持“穩(wěn)慎”總基調(diào)，“一企一策”研究制定混改計(jì)劃，以市場競爭充分、輕資產(chǎn)子企業(yè)為主開展混改試點(diǎn)。目前，已完成住發(fā)物業(yè)混改前期準(zhǔn)備，明確了國有股權(quán)比例設(shè)置、員工持股方案、市場化用人機(jī)制等關(guān)鍵事項(xiàng)。同時(shí)，加強(qiáng)對混改工作的統(tǒng)籌管理，各集團(tuán)公司已初步建立混改項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，以企業(yè)（項(xiàng)目）為載體，促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)在資本運(yùn)作、人員選用、運(yùn)營機(jī)制等方面的優(yōu)勢互補(bǔ)。
一是不斷健全“x+x”制度體系。截至三季度末，國資中心層面已累計(jì)出臺(tái)資金管理、資產(chǎn)交易等各類制度xx個(gè)，其中，今年印發(fā)《xx區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)監(jiān)事會(huì)管理暫行辦法（試行）》《xx有限公司董事長考核與薪酬激勵(lì)暫行辦法》等。目前，正在抓緊擬訂涉及投融資、資產(chǎn)租賃、發(fā)債等監(jiān)管制度文件。
二是積極提升國企“數(shù)智”監(jiān)管效能。打造國有經(jīng)營性資產(chǎn)資源管理平臺(tái)，在xx縣（市、區(qū)）國資國企范圍內(nèi)首創(chuàng)“圖碼”數(shù)智管控體系，實(shí)現(xiàn)對國企經(jīng)營性資產(chǎn)資源的全軌跡管控，該應(yīng)用已列入xx市國資委“一區(qū)一屏”試點(diǎn)。xxxx年正式啟用國資監(jiān)管系統(tǒng)（二期）—集團(tuán)財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)，目前，全區(qū)xxx家合資、控股國企已全部納入上線核算，實(shí)現(xiàn)線上操作“四個(gè)統(tǒng)一”，基本建設(shè)完成“三個(gè)統(tǒng)一”和“五個(gè)唯一”。
一是有力夯實(shí)國企黨建。推進(jìn)黨建在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督、文化的方面的融入。將黨組織研究討論企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)作為董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，督促落實(shí)“四責(zé)協(xié)同”工作機(jī)制，推動(dòng)黨組織監(jiān)督體系與企業(yè)監(jiān)督體系深度融合；做好企業(yè)“雙強(qiáng)六好”評比推薦工作，目前已進(jìn)入考評環(huán)節(jié)。
二是強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。組織開展一期國企中高層干部管理能力提升培訓(xùn)班、兩期國資系統(tǒng)年輕干部企業(yè)管理培訓(xùn)班，系統(tǒng)內(nèi)累計(jì)參訓(xùn)干部xxx名。推薦x名同志參加市、區(qū)兩級年輕干部培訓(xùn)班，選調(diào)x名同志到中心掛職鍛煉，有力提升了國企干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
資產(chǎn)管理工作方案篇十五
20xx年在院黨委的關(guān)心與支持下，在市財(cái)政局資產(chǎn)管理科的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，結(jié)合我院工作實(shí)際，進(jìn)一步加大資產(chǎn)管理工作力度，較好地完成了本年度的工作任務(wù)，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：
為加強(qiáng)和規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，提高財(cái)政資金使用效益，保證單位國有資產(chǎn)的安全完整，進(jìn)一步提高資產(chǎn)管理水平，我院認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等有關(guān)文件，明確了工作職責(zé)與工作要求，力求做到規(guī)范管理、科學(xué)統(tǒng)籌，不斷提高資產(chǎn)使用效率。
行政單位國有資產(chǎn)管理工作需要有相應(yīng)的配套管理辦法來支持實(shí)施，構(gòu)筑完善的制度體系是建立行政單位國有資產(chǎn)管理長效機(jī)制的基礎(chǔ)。我院為進(jìn)一步提高資產(chǎn)管理水平，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，在工作中結(jié)合本院實(shí)際情況，積極探索與之相適應(yīng)的資產(chǎn)管理配套實(shí)施辦法，新修訂了資產(chǎn)管理制度，加大了資產(chǎn)管理力度。
在資產(chǎn)的日常管理方面，將單位國有資產(chǎn)層次化、集中化管理，優(yōu)化國有資產(chǎn)的配置和分布，提升了國有資產(chǎn)的管理水平。
（一）實(shí)施“單位資產(chǎn)動(dòng)態(tài)兼管，資源共享，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、資金管理相結(jié)合”的管理辦法。
（二）新增（購買、接收捐贈(zèng)）資產(chǎn)及時(shí)入賬，落實(shí)保管制度，責(zé)任到人。
（三）資產(chǎn)盤虧、報(bào)廢由院辦公室盤點(diǎn)后提出資產(chǎn)盤虧、報(bào)廢申請報(bào)告，并會(huì)同財(cái)務(wù)部門核查落實(shí)后，報(bào)財(cái)政部門審批，嚴(yán)格規(guī)范資產(chǎn)處置程序。
（四）落實(shí)檢查制度，對各科室資產(chǎn)的調(diào)配、使用、保管進(jìn)行定期和不定期檢查，特別是對易攜帶、易丟失、已損壞資產(chǎn)的檢查，通過檢查未發(fā)現(xiàn)有出租、出借、私自帶走單位資產(chǎn)的現(xiàn)象，各科室基本做到了賬實(shí)相符，存放地點(diǎn)清楚，責(zé)任人員明確。
（五）各科室均加強(qiáng)了安全措施，本年度無資產(chǎn)被盜現(xiàn)象，使用管理人員都能做好檢查維護(hù)工作，確保資產(chǎn)的使用性能。
四、積極探索新型資產(chǎn)管理方式
（一）建立健全單位固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管體制。
（二）在全院開展積極探索創(chuàng)新資產(chǎn)管理方式的工作經(jīng)驗(yàn)介紹。
（三）建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理緊密結(jié)合的新機(jī)制，促進(jìn)資產(chǎn)管理科學(xué)發(fā)展。
（四）實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和采購管理有機(jī)結(jié)合，在堅(jiān)持采購必要性前提下，確保所采購的物品能最大限度的滿足工作實(shí)際需要，這樣可以降低單位行政運(yùn)行成本、減少不必要的浪費(fèi)。
加強(qiáng)資產(chǎn)管理的宣傳工作，通過對相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使大家進(jìn)一步掌握資產(chǎn)購置、使用、報(bào)廢、處置等流程，并鼓勵(lì)各部門進(jìn)行資產(chǎn)管理的調(diào)研，以促進(jìn)資產(chǎn)管理工作良性發(fā)展。
資產(chǎn)信息化管理是利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置、使用、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理的一種手段，是實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的重要保證。實(shí)現(xiàn)信息化、動(dòng)態(tài)化管理能夠提高國有資產(chǎn)管理效率，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)閑置國有資產(chǎn)，促進(jìn)國有資產(chǎn)的調(diào)劑或調(diào)配，優(yōu)化國有資產(chǎn)配置和分布，提高國有資產(chǎn)的利用率，保證國有資產(chǎn)的安全。
通過清查可以全面摸清行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的“家底”，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行了動(dòng)態(tài)監(jiān)管，在摸清行政事業(yè)單位“家底”的基礎(chǔ)上，健全資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)從“入口”到“出口”各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)管理。
我院根據(jù)市財(cái)政局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)實(shí)施方案通知》及《關(guān)于實(shí)施行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)有關(guān)問題的通知》的安排部署，按照財(cái)政部門的統(tǒng)一要求，精心組織，全面動(dòng)員，確保各類資產(chǎn)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，順利按時(shí)完成行政事業(yè)單位管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)上報(bào)工作。
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)真組織
首先，院領(lǐng)導(dǎo)十分重視資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)報(bào)送工作，嚴(yán)格按照財(cái)政局的統(tǒng)一部署和要求，健全機(jī)構(gòu)，密切配合，并成立了院資產(chǎn)管理系統(tǒng)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組。其次，各部門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的人員積極主動(dòng)、密切配合、層層落實(shí)責(zé)任，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成數(shù)據(jù)上報(bào)工作。
（二）準(zhǔn)確核查，全面落實(shí)
通過查閱憑證、翻閱明細(xì)賬、核對資產(chǎn)卡片、查找相關(guān)資產(chǎn)信息資料，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理報(bào)表進(jìn)行認(rèn)真填寫，準(zhǔn)確入賬。通過對資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)審核，最終達(dá)到賬賬相符、賬證相符、賬實(shí)相符，確保單位資產(chǎn)信息完整、準(zhǔn)確和真實(shí)。
（三）溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督導(dǎo)
注意加強(qiáng)與院各部門的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)組織管理職能。認(rèn)真聽取各部門關(guān)于資產(chǎn)管理工作的匯報(bào)，詳細(xì)了解資產(chǎn)管理狀況，幫助各部門分析解決資產(chǎn)管理工作中遇到的問題，答疑解惑，排除資產(chǎn)管理系統(tǒng)軟件的技術(shù)障礙，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)與做法。
我院在歷次資產(chǎn)清查及相關(guān)資產(chǎn)管理工作中，均成立相應(yīng)的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以明確任務(wù)，責(zé)任到人。如在資產(chǎn)清查任務(wù)中，按照實(shí)現(xiàn)對資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的要求，順利完成資產(chǎn)清查及行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)上報(bào)工作，通過精心組織，全面動(dòng)員，健全機(jī)構(gòu)，專門成立了以院領(lǐng)導(dǎo)為首的資產(chǎn)管理系統(tǒng)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專題會(huì)議，對學(xué)院資產(chǎn)管理工作進(jìn)行了部署安排，個(gè)部門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的人員層層落實(shí)責(zé)任，確保各類資產(chǎn)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成數(shù)據(jù)上報(bào)。
同時(shí)我院注意加大資產(chǎn)監(jiān)管力度，依法行政，理順工作程序，建立互相制約的監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)配置、使用、處置、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)等制度規(guī)定，做好資產(chǎn)監(jiān)管工作，確保資產(chǎn)管理的安全性和有效性。
在資產(chǎn)管理工作中還存在一些問題：如資產(chǎn)管理干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)應(yīng)進(jìn)一步提高，資產(chǎn)信息化管理手段需進(jìn)一步加強(qiáng)等等，今后我們將針對資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行建立規(guī)章制度，加強(qiáng)管理，不斷開展調(diào)研工作，深化資產(chǎn)管理和改革；繼續(xù)資產(chǎn)核實(shí)工作，推進(jìn)資產(chǎn)管理信息化建設(shè)；加大監(jiān)管力度，實(shí)行資產(chǎn)績效管理。
（一）及時(shí)掌握資產(chǎn)動(dòng)態(tài)，對于部分性能不完善的資產(chǎn)按照資產(chǎn)管理流程進(jìn)行核銷；
（二）進(jìn)一步明確管理職能，制定資產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲措施；
（三）加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高管理人員的法律、法規(guī)意識(shí)及管理水平。
總之，今后我們在市局的指導(dǎo)下，通過努力提高資產(chǎn)使用效能，不斷創(chuàng)新行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理方法，為我院資產(chǎn)管理更上一個(gè)新臺(tái)階兒努力奮斗。
資產(chǎn)管理工作方案篇十六
根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的通知》（鳳資〔xx〕08號(hào)）和xx縣關(guān)于層轉(zhuǎn)《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的通知》的通知（鳳國資辦〔xx〕9號(hào)）文件精神，結(jié)合本單位國有資產(chǎn)管理情況，開展了國資管理工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、問題查擺及制定xx年國有資產(chǎn)管理計(jì)劃，現(xiàn)將情況小結(jié)如下：
一是局領(lǐng)導(dǎo)高度重視國有資產(chǎn)管理，按照上級要求，根據(jù)人員調(diào)整情況，及時(shí)修訂了局國有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確了國資專管員，負(fù)責(zé)局國資具體業(yè)務(wù)。二是結(jié)合實(shí)際，修訂完善了國有資產(chǎn)管理制度，對國有資產(chǎn)內(nèi)容形式、資產(chǎn)管理職責(zé)、資金使用、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)處置、責(zé)任追究等各項(xiàng)內(nèi)容都有了明確規(guī)定，做到責(zé)任落實(shí)到位。三是提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化國資專管員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)對國有資產(chǎn)管理工作的認(rèn)識(shí)，提高防患國有資產(chǎn)流失的意識(shí)和能力。四是加強(qiáng)國有資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，做到硬件上臺(tái)階、軟件規(guī)范、人員到位、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。五是召開國有資產(chǎn)管理工作調(diào)度會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對工作中出現(xiàn)的問題及時(shí)研究解決。
一是做好國有資產(chǎn)集中管理，做到資產(chǎn)登記、統(tǒng)計(jì)及時(shí)，資產(chǎn)使用人變動(dòng)后及時(shí)在國資管理系統(tǒng)中進(jìn)行變更，使國有資產(chǎn)使用到人，資產(chǎn)明確。二是全面清查資產(chǎn)，數(shù)據(jù)詳實(shí)，做到單位資產(chǎn)清查工作底數(shù)清、情況明、資料全。三是按要求及時(shí)核銷國有資產(chǎn)，如需增加資產(chǎn)能嚴(yán)格按照程序報(bào)送資產(chǎn)購置備案申請表、xx縣政府采購表，做到先批后買，不批不買。四是規(guī)范國有資產(chǎn)資料、臺(tái)賬，能按照國資委要求每半年進(jìn)行一次固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，能按要求及時(shí)報(bào)送國有資產(chǎn)各類報(bào)表，能準(zhǔn)時(shí)參加國資辦召開的會(huì)議及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，能及時(shí)完成國資辦布置的各項(xiàng)工作任務(wù)。
近年來，在局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)、縣國資委的精心指導(dǎo)下，縣地震局國有資產(chǎn)管理工作水平得到了全面提高，促進(jìn)了此項(xiàng)工作的順利開展，多次受到了國資委的表彰。但我們也意識(shí)到與上級的要求還存在一定的差距，在今后的工作中，我局將不斷地找差補(bǔ)缺積極加以克服解決，不斷提升國有資產(chǎn)工作管理水平。
每年按照國資部門要求，及時(shí)、完整、準(zhǔn)確上報(bào)資產(chǎn)年報(bào)及月報(bào)，數(shù)據(jù)達(dá)到帳實(shí)相符。
為摸清家底，每年單位組織開展兩資清查盤點(diǎn)，使單位資產(chǎn)明晰，每年七月及十二月按時(shí)進(jìn)行清查盤點(diǎn)。
（一）資產(chǎn)管理體制和制度建設(shè)方面。
近年來，我單位國有資產(chǎn)管理體制和制度建設(shè)在縣國資辦的大力支持和指導(dǎo)下，制度建設(shè)逐步完善，管理水平逐步提升，主要做法有：完善工作流程和審核機(jī)制，加強(qiáng)國資收入管理，加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。
（二）運(yùn)行機(jī)制和管理方式方面。
縣地震局運(yùn)行管理新增資產(chǎn)流程為：由需要采購設(shè)備股室提出審請，報(bào)單位國資專管員審核，然后報(bào)單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核，以上程序完成后，由單位國資專管人員向國資部門提出申請，數(shù)額較小的經(jīng)國資部門批準(zhǔn)后由本單位自行采購，屬采購目錄及大額采購的，統(tǒng)一提交招投標(biāo)局進(jìn)行招標(biāo)采購。
縣地震局國資運(yùn)行管理核銷資產(chǎn)流程為：由單位資產(chǎn)使用股室根據(jù)固定資產(chǎn)情況提出核銷申請?zhí)嵴堔k公室國資專管員，國資專管人員根據(jù)申請和本單位資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定提出是否符合核銷意見，提交單位領(lǐng)導(dǎo)，單位領(lǐng)導(dǎo)同意后由國資專管員根據(jù)核銷規(guī)定報(bào)國資辦備案或?qū)徟?。國資辦進(jìn)行備案或批復(fù)后由單位專管員在國資平臺(tái)進(jìn)行資產(chǎn)處置，經(jīng)國資辦網(wǎng)上審核批復(fù)后交由單位財(cái)務(wù)進(jìn)行帳務(wù)處理。
（三）信息化建設(shè)方面。
為切實(shí)加強(qiáng)國資信息化建設(shè)，單位領(lǐng)高度重視，為從事國資工作專管員配備了專用電腦，用于對本單位的國資信息錄入與上報(bào)。
多年的努力，我單位在國有資產(chǎn)的管理實(shí)踐與探索中取得了一些成效，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但離真正實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)有效管理的目標(biāo)和任務(wù)還有差距，在實(shí)際工作中還有欠缺和不足。
（二）無良好的運(yùn)行機(jī)制，在國有資產(chǎn)管理和預(yù)算管理上，無有效的結(jié)合，單位購置資產(chǎn)在年初無預(yù)算，在購買時(shí)隨意使用各種資金（無預(yù)算資金）。
根據(jù)本單位實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的制度，以制度有效管理國有資產(chǎn)。制定單位國有資產(chǎn)購置及核銷流程，加強(qiáng)對本單位國資運(yùn)行機(jī)制完善。嚴(yán)格按照年初預(yù)算進(jìn)行購置資產(chǎn)，原則上無預(yù)算不進(jìn)行資產(chǎn)購置。
加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅制度，對新增資產(chǎn)配置預(yù)算工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，在資產(chǎn)配置管理制度中應(yīng)明確規(guī)定，要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部門批準(zhǔn)的資產(chǎn)配置預(yù)算，未經(jīng)批準(zhǔn)的，一律不得配備購置；對預(yù)算執(zhí)行中，因特殊需要，需臨時(shí)追加預(yù)算購置資產(chǎn)的，也應(yīng)嚴(yán)格按程序報(bào)批，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，方可購置。