農村養(yǎng)老問題調研報告（匯總16篇）

    報告的撰寫過程需要進行系統(tǒng)性的調研和分析，以確保內容的準確性和客觀性。我們可以通過使用標題和小標題來分隔不同的章節(jié)和段落，使報告更易于閱讀和理解。以下是小編為大家收集的報告范文，僅供參考，希望能給大家提供一些寫作思路和參考材料。
    農村養(yǎng)老問題調研報告篇一
    我國是農業(yè)大國，農民養(yǎng)老是我國現(xiàn)代化進程中不可回避、必須解決的問題。有資料顯示，我國60歲以上人口已達到1.34億，超過總人口的10%，全國70%以上的老齡人口分布在農村地區(qū)。農村養(yǎng)老問題日益突出。
    根據(jù)此次平山縣南街村調研情況，得出如下數(shù)據(jù)及存在問題：
    （一）老年人身體狀況及醫(yī)療情況。
    1.在訪問的老人中，87.9%以上的老人依托家庭養(yǎng)老，入院養(yǎng)老及居住社區(qū)養(yǎng)老占6%左右。老人大部分與子女住在一起，另有相當多的老人單獨居住，而他們感情與生活上和子女有著較為密切的聯(lián)系。
    2.半數(shù)老人希望可有子女照顧日常生活，另有很大比重的老人能夠自己料理，請家政保姆及住養(yǎng)老院者只占很少比例。
    有以上數(shù)據(jù)分析，農村養(yǎng)老方式以家庭養(yǎng)老為主要形式，以社會養(yǎng)老為補充養(yǎng)老形式。
    農村中只有很少的養(yǎng)老院，而且有部分老人并不知曉養(yǎng)老院的具體位置。此外，養(yǎng)老院的環(huán)境較差與收費超出部分老人所能承受的費用，是老人不愿進入養(yǎng)老院的原因是之一。
    另外，有部分老人不愿去養(yǎng)老院是因為擔心周圍鄰居的評論，擔心鄰居認為子女不孝。
    農村老人，21.2%左右老人有退休工資或養(yǎng)老金，36.3%老人靠子女提供和生活費用，10%左右老人辦有養(yǎng)老保險，20%左右只依靠務農獲得生活費用。目前，多數(shù)老人的工作是幫子女帶孩子，另外，務農、家務、個體經商的老人也占一定比例。絕大部分老人不擔心子女不會履行贍養(yǎng)義務，一部分老人擔心沒錢治病及年老孤獨寂寞。在“子女不孝，不履行贍養(yǎng)義務”的假設下，多數(shù)老人會向村委會或組織反應，讓其出面說服教育，而少數(shù)老人會選擇忍氣吞聲，自謀生路。生活中，老人經常傾訴的對象是老伴、子女及周圍的鄰居親友，也不乏老人會向孫子女和村干部傾訴心聲。老人的娛樂活動多為打牌、麻將、下棋以及跳老年健身操，幾乎所有老人都會選擇的娛樂活動就是看電視。
    1.在訪問調查的老人中有93.9%的老人認為自身健康，能夠自理，6.1%的老人部分或不能自理。其中經常體檢（一年一次以上）的老人占三分之一，而其余的老人很少或從未體檢。
    2.在醫(yī)療保障方面，80.3%的老人參加了新農合，12.1%的老人選擇了商業(yè)保險或其他醫(yī)療保障，但仍存在7.5%的老人沒有選擇任何醫(yī)療保障。
    3.
    在就醫(yī)的問題上，98.5%的老人選擇“大病去醫(yī)院，小病在家吃藥”，而。
    1.5%的老人生病立即就醫(yī)。不就醫(yī)的主要原因是醫(yī)療費用過高和手續(xù)繁瑣。
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    （3）。
    總體看來，該村多數(shù)老年人很少有孤獨感，也有個別老人認為自己孤獨寂寞。
    （五）老年人對國家養(yǎng)老政策的了解。
    只有略微超過三分之一的老人對國家養(yǎng)老政策有所了解，很多老人并不清楚國家的養(yǎng)老政策。
    綜上可以得出如下結論：
    （1）雖然農村養(yǎng)老事業(yè)得到一定發(fā)展，但農村老人絕大多數(shù)還停留在家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)模式階段。
    （2）對農村老人的醫(yī)療保障、社會福利落實力度不夠，并不能使所有的老人生活受到保障。
    社會養(yǎng)老體系不夠完善，養(yǎng)老院環(huán)境。
    差及宣傳力度不夠，讓很多老人放棄去養(yǎng)老院養(yǎng)老。
    在農村養(yǎng)老情況的調查過程中，我們采訪了“孝老愛青”模范——李志鳳，她的孝老事跡也體現(xiàn)完善農村養(yǎng)老的另一個途徑，就是加大對青少年的教育。由此次調查可以得出中國農村以家庭養(yǎng)老最為普遍。家庭養(yǎng)老之所以如此重要，其原因在于：第一，我國農村老年社會保障體系尚不完善。由于農村地區(qū)間的發(fā)展差異大經濟發(fā)展不平衡，短時間內不可能在全農村范圍內推廣養(yǎng)老保險制度，這決定了家庭養(yǎng)老會在相當長時間內成為農村養(yǎng)老的基本方式；第二，農村家庭服務業(yè)不發(fā)達。由于疾病纏身、自理能力較差，他們難以安度晚；第三，傳統(tǒng)的思想，文化觀念對農村老人生活習慣的感染和影響。隨著年歲的增加，農村老人抵御生活風險的能力越來越有限，對家庭人員的物質、精神依賴亦會增加。
    當然，現(xiàn)代社會中國農村家庭養(yǎng)老方式面臨很多挑戰(zhàn)。
    （一）由于計劃生育的貫徹，使得老年人子女減少，家庭規(guī)?？s小、核心家庭增多、家庭功能弱化。子女的養(yǎng)老壓力增大，社會負擔加重，使得養(yǎng)老問題日益尖銳。
    （二）競爭壓力增加、人口流動加快、代際傾斜嚴重。現(xiàn)代社會人口流動越來越快，大量農村的年輕人進城打工。迫于崗位的競爭壓力，忙于工作和事業(yè)，使他們無暇顧及老父和老母；同時，一些青年夫婦較重視子女的教育和成長問題，有限的時間、精力和財力都向獨子或獨女傾斜，產生了“重幼輕老現(xiàn)象”，這對老年父母的心理健康和實際的生活質量都產生了負面影響。
    75歲之后），老年人口健康狀況有所惡化，患病率、傷殘率會上升，自理能力下降，將更多地需要日常護理、生活照料和社會服務。這一切必將加大家庭的負擔，也必將導致年輕人消極拒養(yǎng)老人情緒的增加。
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    然，作為家庭養(yǎng)老，無論是傳統(tǒng)模式抑或現(xiàn)代模式，有二個基本因素決定家庭養(yǎng)老的質量，一是子女的支持和關照程度，二是自身的一些因素，如經濟實力、健康狀況、人際關系。在農村，傳統(tǒng)孝道觀念的淡薄和老人自身經濟實力的弱小，決定了農村養(yǎng)老質量的下降，也決定了養(yǎng)老社會化在農村存在的空間正在形成。
    解決我國農村養(yǎng)老的方式選擇及立法的價值取向。
    可以這樣說，不管式。
    老。
    因此，建立完善的要。
    農村養(yǎng)老制度，必須將家庭養(yǎng)老放在重要的位。
    置。
    識，的儲蓄，以備年老、多病沒有生活能力時所。
    用。
    鑒于上述分析，專業(yè)資料整理。
    我國農村養(yǎng)老立法的價值目標應該定位于：以家庭養(yǎng)老為主導，強化社會養(yǎng)老保險，引進商業(yè)養(yǎng)老保險，建立多種形式并存的農村養(yǎng)老保障體系。
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    農村養(yǎng)老問題調研報告篇二
    水是生命之源，飲用水是人類生存的基本需求。安全可靠的農村飲用水直接關系農村人民群眾的身心健康和生活質量，關系到全面建設小康社會和社會主義新農村目標的實現(xiàn)。最近，我們組織了一次對全縣農村飲水安全問題的調研，對部分已經建成的飲水安全工程的運行情況以及部分農戶飲水狀況進行了抽樣調查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有工程的運行還存在著一些需要解決的問題，未來幾年將是農村飲水安全工程建設的關鍵時期，建立農村飲水安全的長效機制迫在眉捷。
    一、我縣農村供水水源與水質情況調查
    我縣地處大別山腹地，地跨長江、淮河兩大流域，國土面積2398平方公里,其中長江流域1856平方公里，淮河流域542平方公里。據(jù)統(tǒng)計，全縣大小河流共900余條（其中集水面積8平方公里以上的有106條），河流總長11000㎞，河網密度為每平方公里河流長度4.6㎞。全縣現(xiàn)有在冊灌溉水庫67座，山塘7714口，大小堰渠14912條，各類防洪堤岸3565公里，農村飲水安全工程 309處，總裝機12.8萬千瓦水電站150座。
    總體來說，我縣水源豐富，雨量充沛。我縣農村人畜飲水困難的地區(qū)多屬交通不便、文化經濟比較落后的深山區(qū)和邊遠貧困地區(qū),人畜飲水多采用地面水和地下水。
    地面水多采用河水、溪流及水庫水。河水、溪流流速及 1
    流量受季節(jié)和降水量影響較大,其渾濁度和細菌含量較高,水質有明顯的季節(jié)變化,暴雨時泥沙含量劇增,細菌含量亦急驟增高。山區(qū)箐溝水,流速較快,流量一般不大,水質較好。而水庫水蓄水量受氣候條件及農業(yè)用水影響較大,一年之中水位變幅大,水質一般較好,渾濁度較低。這是目前農村人畜飲水多采用的方式之一。
    采用地下水時,水源與水位及地形,地質情況有關。因為地下水分淺層地下水、深層地下水、泉水。淺層地下水補給水源較近,短時間內大量取水時,水位急驟下降,限制供水量。水質易受地面污染物污染,與周圍環(huán)境有密切關系。渾濁度較低,一般無色,硬度偏高,部分地區(qū)鐵、錳含量超標。深層地下水補給水源較遠,水量充沛且較穩(wěn)定,水質大多無色透明,細菌含量通常符合衛(wèi)生標準。但往往硬度較高,鐵、錳、氟化合物含量超標。泉水水量因地形、地質情況差異很大,水質較好,常含與地層有關的某些化學元素。
    二、農村人畜飲水安全的若干問題
    黨的十六大提出要全面建設小康社會,保障飲水安全是建設小康社會的重要內容之一。為了與全面建設小康社會的要求相適應,農村人畜飲水工作需要把提高供水保證率、改善水質、解決飲水安全問題放到第一位。
    (一)農村飲水安全工作面臨的問題
    當前農村飲水安全工作面臨的主要問題是水資源短缺，水污染嚴重,水性地方病和水性傳染病威脅,加上農村供水工程標準低,缺乏水處理設施,飲水水量和水質沒有保證。由于受資金的制約,飲水標準得不到改善。另外,居民點到取水點的水平距離大,過去修建的飲水工程大多為水井、水窖、水池等小型、分散工程,供水保證率低,遇到連續(xù)干旱就會重新出現(xiàn)飲水困難。有不少農村居民直接從河水、溪流、水庫及坑塘中取水飲用,這些水相當一部分水源水質不符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準。近幾年來,雖然農村經濟得到發(fā)展,溫飽問題已基本解決,居住、電力、交通等條件已逐步得到改善,生活水平普遍提高。但農村飲水設施建設基本停留在較低水平,明顯滯后于其他基礎設施建設。大部分飲水工程缺乏水處理設施,水質達不到規(guī)定的標準。飲水不安全對人民群眾的身心健康構成了威脅。所以,農村飲水安全是當前人民群眾最關心、最迫切需要解決的問題。什么樣的水才是最安全的呢?我們得了解飲用水的水質要求。
    (二)農村飲水安全的水質要求
    為使農村飲水安全得到保障,農村供水的水質必須符合國家現(xiàn)行《生活坎用水衛(wèi)生標準》（gb5749-2006），共規(guī)定了106項水質標準，并將它們分成感官性狀和一般化學指標、毒理學指標、細菌學指標、以及放射性指標四組。水質標準包括物理性狀、化學性狀、毒理學及細菌學四大類指標。
    1、水的感官性狀和一般化學指標。水的感官性狀包括
    渾濁度、臭和味等各項指標。要求水質從感觀上對人體無不良刺激。
    水的化學性狀包括ph值、總硬度、鐵、錳、銅、鋅、揮發(fā)酚等各項指標。超過一定限量時,將會使水發(fā)紅發(fā)黑,產生異味、異臭,水燒開時產生沉淀,為生活用水所不宜。在農村最常遇到的是地下水含鐵、含錳和硬度過高,這時需采取除鐵、除錳措施。而降低水的硬度則比較困難,在農村中無法實現(xiàn),遇到此情況只有另擇水源。
    2、水的毒理學指標包括氟化物、鋁、砷、氰化物等有害物質,超過衛(wèi)生標準時將對人體產生危害。所以,含氟量過高的水,不宜作生活飲用水。
    3、水的細菌指標包括細菌總數(shù)和大腸菌群。通過消毒措施,使水質達到流行病學上安全,為群眾供應衛(wèi)生的水,是建設農村人畜飲水工程的另一主要目標。
    4、水的放射性指標。
    三、農村飲水安全應有長久之計
    （一）統(tǒng)籌規(guī)劃，制定階段性目標。
    應根據(jù)農村供水發(fā)展特點，按照“先急后緩、先重后輕、突出重點、分步實施”的原則制定階段性目標。經濟發(fā)達地區(qū)，要依靠地方財力，盡快實現(xiàn)農村飲水安全目標；經濟欠發(fā)達地區(qū)，優(yōu)先解決對農民生活和身體健康影響較大的飲水安全問題，同時要與2020年全面實現(xiàn)小康目標相一致。
    （二）防治并重，完善相關體制。
    保障飲水安全，首先要保護好飲用水源。要劃定供水水源保護區(qū)，加強水源地周邊環(huán)境的保護，防止污染，防止亂打井超采地下水造成水量不足，或引起不同含水層水質混合，造成飲用水中氟砷等有害物質超標，要采取有效措施，保護好飲用水源。應根據(jù)具體情況，設置必要的水凈化設施，向用水戶提供水質達標的飲用水。同時建立社會化的水質監(jiān)測服務體系，對供水水質進行監(jiān)測、提供水質檢測服務，完善供水水質保障體系。對適度規(guī)模的水廠要設化驗室，做好水質的常規(guī)檢測。
    （三）因地制宜，合理確定工程方案。
    根據(jù)要解決的問題以及當?shù)刈匀弧⒔洕鷹l件和社會發(fā)展狀況，合理選擇飲水工程的類型、規(guī)模及供水方式。首先考慮當前的現(xiàn)實可行性，同時兼顧今后長遠發(fā)展的需要。水源選擇應符合當?shù)厮Y源管理的要求，根據(jù)區(qū)域水資源條件選擇水源，優(yōu)質水源優(yōu)先滿足生活用水需要。水源有保證、人口居住較集中的地區(qū)，應建設集中式供水工程，并盡可能適度規(guī)模，供水到戶；經濟欠發(fā)達、農民收入比較低的地區(qū)，供水系統(tǒng)可暫先建到集中給水點，待經濟條件具備后，再解決自來水入戶問題。居住分散的山丘區(qū)農民可建分散式供水工程。
    （四）建管并重，強化用水戶參與管理。
    為管好用好工程，確保工程可持續(xù)利用，要廣泛進行社會動員，對于工程建設、資金籌措方案和工程建成后的水價要讓用水戶廣泛參與，征求他們的意見，尊重群眾意愿，得到廣大群眾的認可。在選擇技術方案時，要充分考慮當?shù)氐墓芾項l件和農民對水價的承受能力，在保證供水質量的前提下，優(yōu)先選擇管理簡便、運行費用低的技術方案。在工程開工以前，要求明晰所有權、落實管理體制與運行機制，明確水價和收費辦法及服務體系，確保供水工程良性運行，持久發(fā)揮效益。
    （五）扶持引導，多渠道籌資。
    按照中央、地方和受益群眾共同負擔，困難大的多補、困難小的少補等原則制定資金籌措計劃。農村飲水安全工程建設事關億萬農民基本生存，是一項以社會效益為主的公益性事業(yè)，所需投資多，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的科學發(fā)展觀要求，各級政府要通過公共財政增加投入，扶持引導，確保飲水工程所需資金足額、及時到位；從我國農村現(xiàn)實情況出發(fā)，受益農戶也要在負擔能力允許的范圍內，承擔一定的投勞投資責任；引入市場機制，吸收社會資金，建立多元化的投入機制。
    以上是我們初步形成的一些想法，供大家參考。農村飲水安全工程是一項民生工程，德政工程，要把這項工作做好，還要靠多方面共同努力，扎扎實實做好各個環(huán)節(jié)的工作。
    農村養(yǎng)老問題調研報告篇三
    我國當前的農村經濟發(fā)展水平相適應的，同時也符合了當前廣大農村老年人的養(yǎng)老意愿，下面是小編為大家搜集的農村養(yǎng)老問題的。
    供大家參考借鑒希望可以幫助到有需要的朋友!
    摘要：農村人口的養(yǎng)老問題日益突出，如何解決好廣大農村人口的養(yǎng)老問題已成為事關和諧社會構建以及社會主義新農村建設的大事。與城市相比，我國農村絕大部分地區(qū)尚未建立社會養(yǎng)老保險制度，即使是農村新型醫(yī)療制度也還處于試點階段，因此造成了目前農村養(yǎng)老、缺乏必要的保障。因此,深入了解和分析農村養(yǎng)老所面臨的困境,探討現(xiàn)階段農村養(yǎng)老的可行路徑,是理論和現(xiàn)實都亟需解決的問題。為此我們我們在崇陽縣路口鎮(zhèn)進行了一次養(yǎng)老情況調查。
    關鍵字：養(yǎng)老方式;社會養(yǎng)老保險政策;崇陽縣路口鎮(zhèn);家庭養(yǎng)老。
    我國是一個農業(yè)大國，70%的人口生活在農村?！叭r”問題一直是國家關注的問題，社會主義新農村建設也是國家重點建設項目，農民的生活水平、生存狀態(tài)如何，關乎整個社會的文明發(fā)展程度。而由于受生活環(huán)境、經濟狀況、文化素養(yǎng)等方面的限制，農村老年人更是社會的弱勢群體。如今老齡化日益嚴重，在二十一世紀的今天，如何做到使廣大的農民能夠老有所養(yǎng)、老有所樂,已成為亟待解決的重要理論問題和實際問題。解決好農村養(yǎng)老問題，不僅是關系著尊老、敬老美德能否得以繼承發(fā)展的精神文明建設，而且更關系著社會的穩(wěn)定、和諧發(fā)展的問題。
    從新型農村養(yǎng)老保險政策提出，到2019年已經在全國10%縣市開展了新型農村養(yǎng)老保險試點工作，再至2019年開始，新型農村養(yǎng)老保險由試點開始逐步推廣，新型農村養(yǎng)老保險影響逐步擴大。
    逐步解決農村居民老有所養(yǎng)問題，改善民生，促進社會主義新農村建設，深入開展了新型農村養(yǎng)老保險工作。
    新型農村養(yǎng)老保險政策是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、改善民生的重要舉措，是全面建設小康社會的理論的偉大落實，是持續(xù)多年的惠農政策的又一亮點，是建設社會主義和諧社會的重要舉措。它的主要內容是：堅持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，從農村實際出發(fā)，低水平起步，籌資，標準和待遇標準要與經濟發(fā)展及各方面承受能力相適應同時個人(家庭)、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應并且實行政府主導和農民自愿相結合，引導農村居民普遍參保由中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對參保居民實行屬地管理。
    2019年9月1日,國務院印發(fā)了《關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》,標志著全國新農保試點工作正式啟動，以后逐步擴大試點,2020年之前基本實現(xiàn)農村適齡居民的全覆蓋,以解決廣大農村居民老有所養(yǎng)問題,從而建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。
    在新的社會轉型期，“養(yǎng)兒防老”的意義日漸衰微，尤其是對于那些既無勞動能力、又無人贍養(yǎng)的貧困老人來說，晚景更令人堪憂。而“新農保”制度是“保民生、保增長、保穩(wěn)定”的重要舉措，對解決農村老年人口養(yǎng)老問題有著重大意義。
    通過網上搜集相關資料及隊員間的討論，確定了這次調研的主題“農村養(yǎng)老情況的調查”，查看了相關文獻并且閱覽了網上的部分團隊的相關報告確定了這次調研所用的調研問卷。最后，準備了一些到當?shù)嘏c居民談話時的問題、注意事項。
    調查時間：20xx年7月。
    調查地點：湖北省咸寧市崇陽縣路口鎮(zhèn)。
    調查對象：湖北省咸寧市崇陽縣路口鎮(zhèn)居民。
    調查隊員：李凌燕、龍雪晴、曹杰茜、曹雪霜。
    調查方式：文獻調研法、問卷調研法、訪談法。
    調查目的：調研新型農村養(yǎng)老保險政策的實施狀況發(fā)現(xiàn)其中的問題和不足，提出我們的建議和意見，同時推廣和宣揚新型農村養(yǎng)老保險政策推行模式。
    此活動開展期間，我們主要是以問卷調查和訪問的方式，著重了解當?shù)氐酿B(yǎng)老保險政策的實施現(xiàn)狀，如果實行是否愿意購買養(yǎng)老保險，對現(xiàn)今養(yǎng)老保險政策的評價和期望來了解居民對養(yǎng)老保險政策的基本認識以及居民們對養(yǎng)老的打算與計劃。與此同時，我們還向居民宣傳養(yǎng)老保險政策的相關的制度。
    這種養(yǎng)老保障格局將受到嚴峻挑戰(zhàn)。
    所謂家庭養(yǎng)老,即以家庭為單位,由家庭成員主要是年輕子女或孫子女贍養(yǎng)年老家庭成員的養(yǎng)老方式。家庭養(yǎng)老實際上是以終身積累為基礎,在家庭內部進行代際交換的反哺式養(yǎng)老。目前農村家庭養(yǎng)老有以下特點:。
    (1)絕大多數(shù)老年人依托家庭養(yǎng)老;。
    (2)老年人絕大部分與子女居住一起,且三代同堂家庭居多;。
    (3)分而不離的家庭居多。
    就現(xiàn)階段中國農村養(yǎng)老的實踐結果來看,家庭養(yǎng)老已被證明是切實可行的養(yǎng)老方式。它既能保障老年人的基本生活需求,滿足老年人安享天倫之樂的宿愿,又能緩解并不富裕的中國社會所要承擔的養(yǎng)老社會壓力。但隨著市場經濟的發(fā)展和經濟體制改革的進一步深化,一方面農村人口流動幅度加大,子女不在老人身邊的空巢家庭日漸增多,家庭養(yǎng)老已受到不同程度的威脅;另一方面,農村人口出生率明顯下降,家庭的規(guī)模趨向小型化、核心化,這使家庭養(yǎng)老的負擔加重,再加上農民收入水平較低,致使部分年輕人可能無力承擔或不愿承擔養(yǎng)老重任?？傊?傳統(tǒng)意義上的家庭養(yǎng)老功能呈現(xiàn)日漸削弱的趨勢,這就要求社會化養(yǎng)老的普及和加強。
    2.存在的問題。
    (1)村民對于養(yǎng)老保險概念相當模糊，甚至不清不楚。
    養(yǎng)老保險是社會保障制度的重要組成部分，是社會保險五大險種中最重要的險種之一。然而調查情況卻不那么令人高興，當我們向村民們提及“您是否有辦理養(yǎng)老保險?”時，他們大都面帶疑色，并不了解究竟何謂養(yǎng)老保險。有的以為農村醫(yī)療保險就是養(yǎng)老保險，有的以為是一般的商業(yè)保險，最后一位比較了解養(yǎng)老保險知識的人士才向我們透露，直到前幾個月該地都還沒有落實養(yǎng)老保險政策。這幾個月開始，鎮(zhèn)政府才先為年過六十的老人辦理了養(yǎng)老保險證，而其中大多數(shù)的老人對前來為他們照登記照的事情也是糊里糊涂，并不知其然，只知道政府是要給他們錢。由此可見，當?shù)鼐用駥τ陴B(yǎng)老保險的概念還相當模糊，甚至不清不楚。
    入社會保障的農村人口還很多，建立社會保障網絡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)1998年僅占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的百分之四十一。而現(xiàn)在農村的老人其文化水平也并不高，多數(shù)是小學都沒有畢業(yè)，既不了解相關法律法規(guī)，也無法閱讀相關文獻，電視上的新聞有時也是一知半解，沒有專人的講解，使得他們對農村養(yǎng)老保險的事知之甚少。大大的減少他們應有的福利。
    所謂養(yǎng)老保險(或養(yǎng)老保險制度)是國家和社會根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動者在達到國家規(guī)定的解除勞動義務的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險制度。
    (2)村民對農村養(yǎng)老保險政策實行工程不信任。
    但當我們試圖使村民了解何謂農村養(yǎng)老保險時，他們中的大多數(shù)人則表示如果有養(yǎng)老保險，他們也不愿意購買。有的人是認為自己無法負擔參保的資金，有的人卻說要兒子養(yǎng)或者自己勞動養(yǎng)活自己，而更多是的對這個政策實行的不信任。村民擔心自己交了錢到時候自己反而拿不到一分錢養(yǎng)老。
    我們在查閱資料時還發(fā)現(xiàn)，關于此類問題，國家并沒有具體的獨立的法律規(guī)范，關于農村社會養(yǎng)老保險的推行，只有1992年1月3日中華人民共和國民政部公布實行的《縣級農村社會養(yǎng)老保險基本方案(試行)》。國家沒有根據(jù)經濟與社會的發(fā)展及時地對法律做出調整。立法的力度不夠，也給許多人有空子可鉆，致使我們對此推行的困難又增加了。而面對村民們的利益也得不到保證，保險并不保險。
    (3)四十歲左右的村民對自己的養(yǎng)老并沒有規(guī)劃。
    我們在調查過程中也對四十歲以下，比較年輕的村民的詢問了他們有關養(yǎng)老的看法，但當提到對自己養(yǎng)老的看法時，他們基本都表示沒有什么規(guī)劃，或者直接說讓子女養(yǎng)。反觀城市地區(qū)，各種商業(yè)保險相當活躍。有些養(yǎng)老保險甚至專門針對十幾歲的小孩子的。雖然小孩購買養(yǎng)老保險不能夠算得上很明智，但起碼在養(yǎng)老方面村民還沒有很強的意識，對自己的未來也不能做到眼光長遠。
    3.原因分析。
    (1)資金來源不盡合理，未體現(xiàn)全社會責任。
    資金是推進農村社會保障體系建設的核心問題。民政部1992年印發(fā)的《縣級農村社會養(yǎng)老保險基本方案》明文規(guī)定，在保險基金的籌集上，“堅持以個人繳納為主，集體補助為輔，國家給予政策扶持的原則”，這樣的規(guī)定使國家和集體所體現(xiàn)的社會責任過小。我國政府用于社會保障的比例是世界最低的。中央財政用于社會保障的支出占中央財政總支出的比例，加拿大為39%，日本為37%，澳大利亞為35%，我國只有10%左右，而這10%的投入絕大部分給了城鎮(zhèn)職工。由于長期以來國家對農村投入過低，農村社會保障資金的重要來源實際是依靠傳統(tǒng)農村的集體補助和投入。但改革開放以來實施的土地家庭承包經營制使集體經濟力量受到嚴重削弱，特別是貧困地區(qū)的財政能力和集體經濟實力有限，已無力承擔當?shù)剞r民的社會保障資金。在這種情況下，原來由集體經濟負擔的農村軍烈屬優(yōu)待、“五保戶”供養(yǎng)變?yōu)檗r民直接負擔，而國家干部、城市居民、工人不負擔，這樣一來既不利于增加統(tǒng)籌金額，也不利于標準統(tǒng)一。此外，農民個人的養(yǎng)老和醫(yī)療保險基金，集體補助也微乎其微，幾乎完全由個人繳費。這樣的社會保障不僅失去了它本來的意義，而且也影響了農民參加養(yǎng)老、醫(yī)療等保障項目的積極性，加大了農村社會保障工作的難度。
    (2)缺乏法制保障。
    得目前農村社會保障工作處于無法可依、無章可循的境地。
    (3)全社會老齡意識不太強，社會支持力度不夠。
    有些地方和單位對人口老齡化問題的重要性、緊迫性認識不足，老齡工作沒有擺上重要議事日程，措施不力，成效不大?；鶎永夏耆藚f(xié)會的普及率達不到要求。由于缺乏老齡意識，致使不少人有岐視老年人的現(xiàn)象。特別是有個別公汽上的乘務員和司機，由于受利益驅使，在路上見到老年人搭車，不愿意?？孔尷夏耆顺俗⒂枰苑奖悖估夏耆说暮戏嘁媸艿角趾?。同時，隨著人口老齡化的加劇，老年人尤其是高齡老年人中臥床老人大量增多，無人護理、照料的問題越來越嚴峻。特別是對于喪偶、子女都不在身邊的獨居老人和空巢老人無人照顧的問題也十分突出?？粘怖先送话l(fā)疾病時搶救不及時，生命也時常受到威協(xié)。因此，在當前社會保障制度尚未健全的情況下，老齡問題已成為不容忽視的重大社會問題，將直接影響家庭和睦和社會穩(wěn)定，對縣政治、經濟和社會發(fā)展產生一定影響。
    (4)老年服務業(yè)滯后，農村老年人享受社會公共服務相對較少。
    一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年福利服務設施數(shù)量少。目前崇陽縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了只能滿足“五保戶”需要的福利院外，面向其他農村老年人的養(yǎng)老機構幾乎沒有，農村老年人能享受到的各種養(yǎng)老服務特別是生活照料服務幾乎是空白。二是居家養(yǎng)老服務欠缺。社區(qū)養(yǎng)老服務設施不全、服務組織欠缺、志愿者服務隊伍不穩(wěn)定，能夠提供的服務項目很少，不能適應老年人的需求，面向農村老人的社會服務更是嚴重缺乏。
    首先，農村養(yǎng)老保險統(tǒng)籌級別低。農村養(yǎng)老保險基金實行縣級統(tǒng)籌，這使得養(yǎng)老保險關系在省際甚至縣際轉移很困難甚至不可能，這實際上也就是限制了參加社會養(yǎng)老保險的人數(shù)。如農民工群體，長年在外使得他們不能在戶口所在地參加養(yǎng)老保險?，F(xiàn)有的這種農村養(yǎng)老保險制度忽視了地區(qū)差異和個體差異，脫離了現(xiàn)實情況，這也是多年來我國農村社會養(yǎng)老保險工作舉步維艱的重要原因之一。其次，政府資金支持力度不夠。目前，我國農村社會養(yǎng)老保險金的籌集方式是以個人交費為主、集體補助為輔，政府給予政策扶持。實行減免農業(yè)稅改革后，農村集體經濟與從前相比變得薄弱，集體分擔的那部分養(yǎng)老金很難兌現(xiàn)。而政府那部分養(yǎng)老資金的投入有限，對大部分農民起不到太大的現(xiàn)實意義。
    (6)農民收入不穩(wěn)定且增長緩慢導致養(yǎng)老資金短缺。
    由于我國長期實行農業(yè)支持工業(yè)的產業(yè)政策，致使農業(yè)發(fā)展緩慢，農民收入低下。而農民的收入除用于生活消費和農業(yè)生產外，還要承擔子女教育和人情往來的費用。因此農村家庭可支配收入不足，沒有足夠的經濟剩余作為養(yǎng)老資金。
    在政策進行修改完善后加強必要宣傳，讓廣大農民群眾自覺認識自己的權力和義務，了解黨在農村的基本政策，積極主動參保，自覺自愿繳費。不定期進行宣傳教育活動，提高農民自身素質，了解國家大政方針和實時動態(tài)，提高覺悟水平。
    其次，加大農村教育力度，增強農戶接受新知識、理解新政策的能力。通過調查分析，家庭受教育程度越高，參加新農保的意愿越強烈。
    提高農民收入的主要途徑之一是轉移農村剩余勞動力，社會和政府要真正為農村剩余勞動力提供穩(wěn)定的就業(yè)崗位，并積極發(fā)展農村教育，提高農民素質和專業(yè)技能，以擴大農民就業(yè)面。途徑二是強化土地保障功能在農村養(yǎng)老中的作用。主要可以從以下三個方面入手：首先，鼓勵和引導農民適當增加土地種植面積。雖然目前農村土地功能有所弱化，農民來自土地的收入也有所減少，但土地仍是農民收入的主要來源。因此，政府應引導農民合理利用土地并在技術、資金上給與支持，以提高土地利用率增加農民收入。其次，還要變革與更新土地的保障模式，積極摸索多種形式的土地資本化，將土地變?yōu)橐环N可以資本化的資源。同時，各地應盡快建立與不斷完善土地流轉制度，使土地合理有償?shù)牧鬓D起來，使農民獲得相應的收入。
    首先要建立健全農村最低生活保障制度。農村最低生活保障制度是對家庭人均收入低于生活保障標準的農村貧困人口按最低生活保障標準實行差額補助的制度，是確保農村貧困人口基本生活的措施。因此，建立和健全農村最低生活保障制度對于解決農村養(yǎng)老問題具有非常重要的意義。以科學的方法確定保障線標準，使生活水平低于保障線的農村老人都能獲得基本的物質需要。其次將農村養(yǎng)老保險法制化。經過一段時期、在一定地區(qū)試行的農村養(yǎng)老保險制度已經有了一定的成效，政府應當及時將可行有效的保險制度通過立法的形式確定下來，并在實踐中逐步補充或完善，使農村養(yǎng)老保險走上法制化軌道。由于城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保障制度在養(yǎng)老保障需求、基本原則、經濟發(fā)展水平、人們思想價值等方面存在差異。我國的農村社會養(yǎng)老保障應當根據(jù)不同經濟發(fā)展水平制定不同的政策。
    要不斷完善新型農村養(yǎng)老保險網絡系統(tǒng)，所有信息實行公開透明化。對養(yǎng)老金的收繳和發(fā)放都及時錄入信息系統(tǒng)，保證信息的真實性和可靠性，確保每一位參保農民都有真實的參保信息。保障養(yǎng)老金能及時發(fā)放，養(yǎng)老金賬戶安全可靠。
    經辦人員要熟悉相關業(yè)務，提高操作效率，減少不必要的程序。經辦機構應在人口集中的地方設置下級經辦點，便于高齡老人繳納和領取保險金，真正把惠農政策做實到位。
    農村養(yǎng)老問題調研報告篇四
    摘要：農村人口的養(yǎng)老問題日益突出，如何解決好廣大農村人口的養(yǎng)老問題已成為事關和諧社會構建以及社會主義新農村建設的大事。與城市相比，我國農村絕大部分地區(qū)尚未建立社會養(yǎng)老保險制度，即使是農村新型醫(yī)療制度也還處于試點階段，因此造成了目前農村養(yǎng)老、缺乏必要的保障。因此,深入了解和分析農村養(yǎng)老所面臨的困境,探討現(xiàn)階段農村養(yǎng)老的可行路徑,是理論和現(xiàn)實都亟需解決的問題。為此我們我們在崇陽縣路口鎮(zhèn)進行了一次養(yǎng)老情況調查。
    關鍵字：養(yǎng)老方式;社會養(yǎng)老保險政策;崇陽縣路口鎮(zhèn);家庭養(yǎng)老
    一、調查背景
    (一)社會背景
    我國是一個農業(yè)大國，70%的人口生活在農村。“三農”問題一直是國家關注的問題，社會主義新農村建設也是國家重點建設項目，農民的生活水平、生存狀態(tài)如何，關乎整個社會的文明發(fā)展程度。而由于受生活環(huán)境、經濟狀況、文化素養(yǎng)等方面的限制，農村老年人更是社會的弱勢群體。如今老齡化日益嚴重，在二十一世紀的今天，如何做到使廣大的農民能夠老有所養(yǎng)、老有所樂,已成為亟待解決的重要理論問題和實際問題。解決好農村養(yǎng)老問題，不僅是關系著尊老、敬老美德能否得以繼承發(fā)展的精神文明建設，而且更關系著社會的穩(wěn)定、和諧發(fā)展的問題。
    (二)宏觀政策背景
    從新型農村養(yǎng)老保險政策提出，到已經在全國10%縣市開展了新型農村養(yǎng)老保險試點工作，再至20開始，新型農村養(yǎng)老保險由試點開始逐步推廣，新型農村養(yǎng)老保險影響逐步擴大。
    逐步解決農村居民老有所養(yǎng)問題，改善民生，促進社會主義新農村建設，深入開展了新型農村養(yǎng)老保險工作。
    新型農村養(yǎng)老保險政策是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、改善民生的重要舉措，是全面建設小康社會的理論的偉大落實，是持續(xù)多年的惠農政策的又一亮點，是建設社會主義和諧社會的重要舉措。它的主要內容是：堅持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，從農村實際出發(fā)，低水平起步，籌資，標準和待遇標準要與經濟發(fā)展及各方面承受能力相適應同時個人(家庭)、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應并且實行政府主導和農民自愿相結合，引導農村居民普遍參保由中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對參保居民實行屬地管理。
    年9月1日,國務院印發(fā)了《關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》,標志著全國新農保試點工作正式啟動，以后逐步擴大試點,之前基本實現(xiàn)農村適齡居民的全覆蓋,以解決廣大農村居民老有所養(yǎng)問題,從而建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。
    在新的社會轉型期，“養(yǎng)兒防老”的意義日漸衰微，尤其是對于那些既無勞動能力、又無人贍養(yǎng)的貧困老人來說，晚景更令人堪憂。而“新農保”制度是“保民生、保增長、保穩(wěn)定”的重要舉措，對解決農村老年人口養(yǎng)老問題有著重大意義。
    (三)當?shù)貙崨r
    二、調研內容
    (一)調研準備
    通過網上搜集相關資料及隊員間的討論，確定了這次調研的主題“農村養(yǎng)老情況的調查”，查看了相關文獻并且閱覽了網上的部分團隊的相關報告確定了這次調研所用的調研問卷。最后，準備了一些到當?shù)嘏c居民談話時的問題、注意事項。
    (二)調研階段
    調查時間：20xx年7月
    調查地點：湖北省咸寧市崇陽縣路口鎮(zhèn)
    調查對象：湖北省咸寧市崇陽縣路口鎮(zhèn)居民
    調查隊員：李凌燕、龍雪晴、曹杰茜、曹雪霜
    調查方式：文獻調研法、問卷調研法、訪談法
    調查目的：調研新型農村養(yǎng)老保險政策的實施狀況發(fā)現(xiàn)其中的問題和不足，提出我們的建議和意見，同時推廣和宣揚新型農村養(yǎng)老保險政策推行模式。
    此活動開展期間，我們主要是以問卷調查和訪問的方式，著重了解當?shù)氐酿B(yǎng)老保險政策的實施現(xiàn)狀，如果實行是否愿意購買養(yǎng)老保險，對現(xiàn)今養(yǎng)老保險政策的評價和期望來了解居民對養(yǎng)老保險政策的基本認識以及居民們對養(yǎng)老的打算與計劃。與此同時，我們還向居民宣傳養(yǎng)老保險政策的相關的制度。
    (三)結果分析
    1.養(yǎng)老的現(xiàn)狀分析
    這種養(yǎng)老保障格局將受到嚴峻挑戰(zhàn)。
    所謂家庭養(yǎng)老,即以家庭為單位,由家庭成員主要是年輕子女或孫子女贍養(yǎng)年老家庭成員的養(yǎng)老方式。家庭養(yǎng)老實際上是以終身積累為基礎,在家庭內部進行代際交換的反哺式養(yǎng)老。目前農村家庭養(yǎng)老有以下特點:
    (1)絕大多數(shù)老年人依托家庭養(yǎng)老;
    (2)老年人絕大部分與子女居住一起,且三代同堂家庭居多;
    (3)分而不離的家庭居多。
    就現(xiàn)階段中國農村養(yǎng)老的實踐結果來看,家庭養(yǎng)老已被證明是切實可行的養(yǎng)老方式。它既能保障老年人的基本生活需求,滿足老年人安享天倫之樂的宿愿,又能緩解并不富裕的中國社會所要承擔的養(yǎng)老社會壓力。但隨著市場經濟的發(fā)展和經濟體制改革的進一步深化,一方面農村人口流動幅度加大,子女不在老人身邊的空巢家庭日漸增多,家庭養(yǎng)老已受到不同程度的威脅;另一方面,農村人口出生率明顯下降,家庭的規(guī)模趨向小型化、核心化,這使家庭養(yǎng)老的負擔加重,再加上農民收入水平較低,致使部分年輕人可能無力承擔或不愿承擔養(yǎng)老重任?？傊?傳統(tǒng)意義上的家庭養(yǎng)老功能呈現(xiàn)日漸削弱的趨勢,這就要求社會化養(yǎng)老的普及和加強。
    2.存在的問題
    (1)村民對于養(yǎng)老保險概念相當模糊，甚至不清不楚
    養(yǎng)老保險是社會保障制度的重要組成部分，是社會保險五大險種中最重要的險種之一。然而調查情況卻不那么令人高興，當我們向村民們提及“您是否有辦理養(yǎng)老保險?”時，他們大都面帶疑色，并不了解究竟何謂養(yǎng)老保險。有的以為農村醫(yī)療保險就是養(yǎng)老保險，有的以為是一般的商業(yè)保險，最后一位比較了解養(yǎng)老保險知識的人士才向我們透露，直到前幾個月該地都還沒有落實養(yǎng)老保險政策。這幾個月開始，鎮(zhèn)政府才先為年過六十的老人辦理了養(yǎng)老保險證，而其中大多數(shù)的老人對前來為他們照登記照的事情也是糊里糊涂，并不知其然，只知道政府是要給他們錢。由此可見，當?shù)鼐用駥τ陴B(yǎng)老保險的概念還相當模糊，甚至不清不楚。
    入社會保障的農村人口還很多，建立社會保障網絡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的百分之四十一。而現(xiàn)在農村的老人其文化水平也并不高，多數(shù)是小學都沒有畢業(yè)，既不了解相關法律法規(guī)，也無法閱讀相關文獻，電視上的新聞有時也是一知半解，沒有專人的講解，使得他們對農村養(yǎng)老保險的事知之甚少。大大的減少他們應有的福利。
    所謂養(yǎng)老保險(或養(yǎng)老保險制度)是國家和社會根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動者在達到國家規(guī)定的解除勞動義務的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險制度。
    (2)村民對農村養(yǎng)老保險政策實行工程不信任
    但當我們試圖使村民了解何謂農村養(yǎng)老保險時，他們中的大多數(shù)人則表示如果有養(yǎng)老保險，他們也不愿意購買。有的人是認為自己無法負擔參保的資金，有的人卻說要兒子養(yǎng)或者自己勞動養(yǎng)活自己，而更多是的對這個政策實行的不信任。村民擔心自己交了錢到時候自己反而拿不到一分錢養(yǎng)老。
    我們在查閱資料時還發(fā)現(xiàn)，關于此類問題，國家并沒有具體的獨立的法律規(guī)范，關于農村社會養(yǎng)老保險的推行，只有1992年1月3日中華人民共和國民政部公布實行的《縣級農村社會養(yǎng)老保險基本方案(試行)》。國家沒有根據(jù)經濟與社會的發(fā)展及時地對法律做出調整。立法的力度不夠，也給許多人有空子可鉆，致使我們對此推行的困難又增加了。而面對村民們的利益也得不到保證，保險并不保險。
    (3)四十歲左右的村民對自己的養(yǎng)老并沒有規(guī)劃
    我們在調查過程中也對四十歲以下，比較年輕的村民的詢問了他們有關養(yǎng)老的看法，但當提到對自己養(yǎng)老的看法時，他們基本都表示沒有什么規(guī)劃，或者直接說讓子女養(yǎng)。反觀城市地區(qū)，各種商業(yè)保險相當活躍。有些養(yǎng)老保險甚至專門針對十幾歲的小孩子的。雖然小孩購買養(yǎng)老保險不能夠算得上很明智，但起碼在養(yǎng)老方面村民還沒有很強的意識，對自己的未來也不能做到眼光長遠。
    3.原因分析
    (1)資金來源不盡合理，未體現(xiàn)全社會責任
    資金是推進農村社會保障體系建設的核心問題。民政部1992年印發(fā)的《縣級農村社會養(yǎng)老保險基本方案》明文規(guī)定，在保險基金的籌集上，“堅持以個人繳納為主，集體補助為輔，國家給予政策扶持的原則”，這樣的規(guī)定使國家和集體所體現(xiàn)的社會責任過小。我國政府用于社會保障的比例是世界最低的。中央財政用于社會保障的支出占中央財政總支出的比例，加拿大為39%，日本為37%，澳大利亞為35%，我國只有10%左右，而這10%的投入絕大部分給了城鎮(zhèn)職工。由于長期以來國家對農村投入過低，農村社會保障資金的重要來源實際是依靠傳統(tǒng)農村的集體補助和投入。但改革開放以來實施的土地家庭承包經營制使集體經濟力量受到嚴重削弱，特別是貧困地區(qū)的財政能力和集體經濟實力有限，已無力承擔當?shù)剞r民的社會保障資金。在這種情況下，原來由集體經濟負擔的農村軍烈屬優(yōu)待、“五保戶”供養(yǎng)變?yōu)檗r民直接負擔，而國家干部、城市居民、工人不負擔，這樣一來既不利于增加統(tǒng)籌金額，也不利于標準統(tǒng)一。此外，農民個人的養(yǎng)老和醫(yī)療保險基金，集體補助也微乎其微，幾乎完全由個人繳費。這樣的社會保障不僅失去了它本來的意義，而且也影響了農民參加養(yǎng)老、醫(yī)療等保障項目的積極性，加大了農村社會保障工作的難度。
    (2)缺乏法制保障
    得目前農村社會保障工作處于無法可依、無章可循的境地。
    (3)全社會老齡意識不太強，社會支持力度不夠
    有些地方和單位對人口老齡化問題的重要性、緊迫性認識不足，老齡工作沒有擺上重要議事日程，措施不力，成效不大?；鶎永夏耆藚f(xié)會的普及率達不到要求。由于缺乏老齡意識，致使不少人有岐視老年人的現(xiàn)象。特別是有個別公汽上的乘務員和司機，由于受利益驅使，在路上見到老年人搭車，不愿意停靠讓老年人乘坐并予以方便，使老年人的合法權益受到侵害。同時，隨著人口老齡化的加劇，老年人尤其是高齡老年人中臥床老人大量增多，無人護理、照料的問題越來越嚴峻。特別是對于喪偶、子女都不在身邊的獨居老人和空巢老人無人照顧的問題也十分突出?？粘怖先送话l(fā)疾病時搶救不及時，生命也時常受到威協(xié)。因此，在當前社會保障制度尚未健全的情況下，老齡問題已成為不容忽視的重大社會問題，將直接影響家庭和睦和社會穩(wěn)定，對縣政治、經濟和社會發(fā)展產生一定影響。
    (4)老年服務業(yè)滯后，農村老年人享受社會公共服務相對較少
    一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年福利服務設施數(shù)量少。目前崇陽縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了只能滿足“五保戶”需要的福利院外，面向其他農村老年人的養(yǎng)老機構幾乎沒有，農村老年人能享受到的各種養(yǎng)老服務特別是生活照料服務幾乎是空白。二是居家養(yǎng)老服務欠缺。社區(qū)養(yǎng)老服務設施不全、服務組織欠缺、志愿者服務隊伍不穩(wěn)定，能夠提供的服務項目很少，不能適應老年人的需求，面向農村老人的社會服務更是嚴重缺乏。
    (5)農村養(yǎng)老保險制度存在弊端
    首先，農村養(yǎng)老保險統(tǒng)籌級別低。農村養(yǎng)老保險基金實行縣級統(tǒng)籌，這使得養(yǎng)老保險關系在省際甚至縣際轉移很困難甚至不可能，這實際上也就是限制了參加社會養(yǎng)老保險的人數(shù)。如農民工群體，長年在外使得他們不能在戶口所在地參加養(yǎng)老保險?，F(xiàn)有的這種農村養(yǎng)老保險制度忽視了地區(qū)差異和個體差異，脫離了現(xiàn)實情況，這也是多年來我國農村社會養(yǎng)老保險工作舉步維艱的重要原因之一。其次，政府資金支持力度不夠。目前，我國農村社會養(yǎng)老保險金的籌集方式是以個人交費為主、集體補助為輔，政府給予政策扶持。實行減免農業(yè)稅改革后，農村集體經濟與從前相比變得薄弱，集體分擔的那部分養(yǎng)老金很難兌現(xiàn)。而政府那部分養(yǎng)老資金的投入有限，對大部分農民起不到太大的現(xiàn)實意義。
    (6)農民收入不穩(wěn)定且增長緩慢導致養(yǎng)老資金短缺
    由于我國長期實行農業(yè)支持工業(yè)的產業(yè)政策，致使農業(yè)發(fā)展緩慢，農民收入低下。而農民的收入除用于生活消費和農業(yè)生產外，還要承擔子女教育和人情往來的費用。因此農村家庭可支配收入不足，沒有足夠的經濟剩余作為養(yǎng)老資金。
    三、提出建議及對策
    (一)及時宣傳新政策，讓農民切實感受新農保的惠民之處
    在政策進行修改完善后加強必要宣傳，讓廣大農民群眾自覺認識自己的權力和義務，了解黨在農村的基本政策，積極主動參保，自覺自愿繳費。不定期進行宣傳教育活動，提高農民自身素質，了解國家大政方針和實時動態(tài)，提高覺悟水平。
    其次，加大農村教育力度，增強農戶接受新知識、理解新政策的能力。通過調查分析，家庭受教育程度越高，參加新農保的意愿越強烈。
    (二)提高農民收入，加強養(yǎng)老支持力度
    提高農民收入的主要途徑之一是轉移農村剩余勞動力，社會和政府要真正為農村剩余勞動力提供穩(wěn)定的就業(yè)崗位，并積極發(fā)展農村教育，提高農民素質和專業(yè)技能，以擴大農民就業(yè)面。途徑二是強化土地保障功能在農村養(yǎng)老中的作用。主要可以從以下三個方面入手：首先，鼓勵和引導農民適當增加土地種植面積。雖然目前農村土地功能有所弱化，農民來自土地的收入也有所減少，但土地仍是農民收入的主要來源。因此，政府應引導農民合理利用土地并在技術、資金上給與支持，以提高土地利用率增加農民收入。其次，還要變革與更新土地的保障模式，積極摸索多種形式的土地資本化，將土地變?yōu)橐环N可以資本化的資源。同時，各地應盡快建立與不斷完善土地流轉制度，使土地合理有償?shù)牧鬓D起來，使農民獲得相應的收入。
    (三)完善農村社會養(yǎng)老保障制度
    首先要建立健全農村最低生活保障制度。農村最低生活保障制度是對家庭人均收入低于生活保障標準的農村貧困人口按最低生活保障標準實行差額補助的制度，是確保農村貧困人口基本生活的措施。因此，建立和健全農村最低生活保障制度對于解決農村養(yǎng)老問題具有非常重要的意義。以科學的方法確定保障線標準，使生活水平低于保障線的農村老人都能獲得基本的物質需要。其次將農村養(yǎng)老保險法制化。經過一段時期、在一定地區(qū)試行的農村養(yǎng)老保險制度已經有了一定的成效，政府應當及時將可行有效的保險制度通過立法的形式確定下來，并在實踐中逐步補充或完善，使農村養(yǎng)老保險走上法制化軌道。由于城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保障制度在養(yǎng)老保障需求、基本原則、經濟發(fā)展水平、人們思想價值等方面存在差異。我國的農村社會養(yǎng)老保障應當根據(jù)不同經濟發(fā)展水平制定不同的政策。
    (四)完善相關經辦機構設施,規(guī)范業(yè)務操作，提高人員業(yè)務素質
    要不斷完善新型農村養(yǎng)老保險網絡系統(tǒng)，所有信息實行公開透明化。對養(yǎng)老金的收繳和發(fā)放都及時錄入信息系統(tǒng)，保證信息的真實性和可靠性，確保每一位參保農民都有真實的參保信息。保障養(yǎng)老金能及時發(fā)放，養(yǎng)老金賬戶安全可靠。
    經辦人員要熟悉相關業(yè)務，提高操作效率，減少不必要的程序。經辦機構應在人口集中的地方設置下級經辦點，便于高齡老人繳納和領取保險金，真正把惠農政策做實到位。
    農村養(yǎng)老問題調研報告篇五
    目前全區(qū)參加“農村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險”計劃的農牧民人數(shù)約有85萬人，還不到全區(qū)農牧業(yè)人口的7%，而90%以上農村牧區(qū)人口的老年保障，幾乎全部依靠家庭保障。而隨著城鎮(zhèn)工業(yè)化進程的加快，農村牧區(qū)富余勞動力不斷向城鎮(zhèn)轉移，農村牧區(qū)面臨的人口老齡化壓力與日俱增，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老面臨挑戰(zhàn)，現(xiàn)有的農村社會養(yǎng)老保障制度不能更好的適應當前農村經濟社會的發(fā)展。
    （一）家庭養(yǎng)老功能日漸弱化，農村老年人賴以養(yǎng)老的主要模式受到挑戰(zhàn)
    一是農村牧區(qū)人口的老齡化日趨嚴重。據(jù)抽樣調查數(shù)據(jù)顯示，截至2007年底，農村牧區(qū)人口中60歲以上老人的比重為6、2%，預計到2010年前后，農村人口老齡化的程度將比現(xiàn)在高出2—6個百分點。
    二是農村牧區(qū)家庭結構日趨小型化。隨著計劃生育政策的實施，農村牧區(qū)家庭結構出現(xiàn)了小型化的趨勢。據(jù)抽樣調查統(tǒng)計2006年農村牧區(qū)家庭戶均人口下降為3、72人。家庭小型化使農村牧區(qū)老年人“養(yǎng)兒防老”的壓力增大。這種壓力一方面表現(xiàn)為經濟供養(yǎng)，另一方面是與父母分開居住，越來越多的老年人獨自生活。
    三是土地養(yǎng)老功能弱化。家庭聯(lián)產承包責任制后，農牧民擁有了土地使用權，但沒有所有權。這不利于農村老年人利用土地所有權的置換為養(yǎng)老提供一定的保障。由于土地比較收益不斷降低，土地在農牧民家庭總收入中的比重不斷下降，進一步降低了土地的保障功能，農牧民難于完全依賴土地實現(xiàn)養(yǎng)老保障。
    四是農村牧區(qū)勞動力流動的增強，迅速變化的外部環(huán)境，弱化了家庭的內聚力，也淡化了孝敬老人、贍養(yǎng)父母的傳統(tǒng)觀念。
    （二）農村社會養(yǎng)老保險制度發(fā)展滯后，不能適應經濟社會發(fā)展的需要
    一是農村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險籌資模式單一。1992年民政部制定了《縣級農村社會養(yǎng)老保險基本方案》，方案中確定的繳費原則是：“堅持資金以個人繳納為主，集體補助為輔，國家給予政策支持?！钡窃趯嶋H操作中，由于欠發(fā)達地區(qū)的經濟基礎薄弱，根本無法兌現(xiàn)集體補助和國家給予的政策支持，絕大多數(shù)普通農牧民得不到任何補貼，在這種資金籌集方式下的農村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險實際上是一種強制性儲蓄和鼓勵性儲蓄。既未體現(xiàn)“社會保險”，也未體現(xiàn)“社會共濟”，名不符實的“養(yǎng)老保險”使農牧民難以接受和認同。
    二是保障水平低。民政部門實施的《基本方案》考慮到農村牧區(qū)發(fā)展條件的差異，規(guī)定了農民交納保險費時，可以根據(jù)自己的實際情況分2元、4元、6元、8元……20元10個檔次繳費。但是由于農村牧區(qū)經濟發(fā)展普遍水平低，家庭生活困難，再加上農牧民對農村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險制度缺乏信心等原因，大多數(shù)地區(qū)農民投保時都選擇了保費最低的檔次。這樣低標準、短周期的資金周轉難以達到養(yǎng)老保障作用。
    三是體制不順，管理混亂。從目前已建立農村養(yǎng)老保險地區(qū)的情況看，農村社會保險機構只在縣級以上才設立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有健全機構，行政村也沒有設立代辦員，專業(yè)人員更是寥寥無幾。由于技術落后，管理混亂，還出現(xiàn)了個別違規(guī)操作的挪用和擠占行為。
    四是經費短缺，工作開展困難。根據(jù)《基本方案》規(guī)定允許從基金中提取3%的管理費來彌補業(yè)務經費的不足，很多經辦部門就是依靠這筆費用來維持日常的業(yè)務工作。而在實施過程中，很多地區(qū)的同級財政從未劃撥過農保工作的專項經費，致使工作開展的難度加大。
    另外，隨著我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農村牧區(qū)大量集體土地被征用，大批農民工進城務工，失地農牧民和進城務工農牧民的養(yǎng)老保障問題日益突出。尤其是失地農牧民，由于征地的安置補償機制不健全、社會保障缺位，其中相當多的人成為“無地、無業(yè)、無社會保障”的“三無”人員，直接影響了被征地農民的切身利益和社會穩(wěn)定。失地農牧民問題已經成為一個比下崗工人問題更為嚴重的社會問題，各級政府和社會各界應給于更多地關注。
    1、提高對農村牧區(qū)養(yǎng)老問題和完善農村社會保障體系重要性的認識。這主要指各級政府和村民委員會應當對農村養(yǎng)老問題有一個正確的認識，決不能將養(yǎng)老仍然看成是一家一戶自己的事情。老齡化是大勢所趨，勢不可擋，家庭養(yǎng)老勢單力薄，難以為繼。我們必須對農村養(yǎng)老保障體系建設保持足夠清醒的認識。多年來將老年社會保障視為城鎮(zhèn)居民的專利，這不符合社會保障的公平價值原則，這與全面建設小康社會重點在農村和農民的發(fā)展思路相背離。因此，我們要充分認識建立農村養(yǎng)老保障體系的重大意義、存在問題、潛在危機，萬萬不可持無關緊要的態(tài)度。
    2、鞏固和完善家庭養(yǎng)老機制。家庭養(yǎng)老是我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，是與傳統(tǒng)大家庭和以家庭為單位的小生產相聯(lián)系的一種方式，也是老年人最感舒服的一種方式。雖然現(xiàn)代的生產生活方式使家庭養(yǎng)老受到嚴峻挑戰(zhàn)，社會養(yǎng)老成為現(xiàn)代必不可少的`養(yǎng)老方式。但是家庭養(yǎng)老并不是就要消亡，相反，它還是一種很重要和最主要的養(yǎng)老方式。這是由我國處于社會主義初級階段的基本國情決定的。我國目前經濟基礎還比較薄弱，國家不可能拿出足夠的資金用于養(yǎng)老方面，而且，中國人傳統(tǒng)的親情養(yǎng)老，不管社會如何發(fā)展，也無法取代。因此，家庭養(yǎng)老仍具有強大的生命力，不會被社會養(yǎng)老完全代替。在目前我們應積極培養(yǎng)、發(fā)展和完善它。要積極建設和宣傳新的養(yǎng)老觀，鼓勵和支持簽定養(yǎng)老協(xié)議書，充分發(fā)揮老年協(xié)會組織對強化家庭養(yǎng)老的重大作用，加大執(zhí)法力度，對不贍養(yǎng)老人的子女嚴格執(zhí)法等等。
    長期以來，我國農村社會保障始終處于中國社會保障體系的邊緣，農牧民游離于社會的保障網外，他們的生、老、病、死基本上由個人或家庭來承擔。隨著市場經濟的不斷深入，特別是非農化與城鎮(zhèn)化進程的加快，農牧民也同樣面臨市場風險和程度同等的生活風險，對社會保障的需求也大大提高，而目前以城鄉(xiāng)屬性分層社會保障的做法既不合理，也不公平。建立和完善農村牧區(qū)社會保障制度是全面建設小康社會的需要，本文僅就內蒙古農村牧區(qū)養(yǎng)老保障現(xiàn)狀、問題進行了研究探討，并提出了一些建議。
    農村養(yǎng)老問題調研報告篇六
    調查人：熱能。
    調查目的：
    隨著近年來社會的不斷發(fā)展，農村越來越多的問題暴漏在大家的面前，農村人口占社會人口的比例很大，因此，我們不得不關注這個問題。我們要把農村問題當成一個長期的、艱巨的任務來完成，這是我們國家發(fā)展的大后方，我們一定要保證他的和諧和團結，只有這樣，我們的國家在各方面的發(fā)展才能輕裝上路，才能取得更加輝煌的成就。
    這個調查報告主要是調查農村當前的幾個主要問題，他們存在的那些不足和我們應該怎么做才能消除這樣的不足，我們只有把這些都做好了，農村才能更好，相信我們大家共同的努力一定能使農村問題得到妥善的解決，農村的前景一片光明。
    調查對象：
    三、
    調查內容及存在的問題：
    作為來自農村的大學生，我們一直就很關心農村的教育問題，通過和同樣來自農村的大學生交流和自己的親身感受，得出農村教育以下幾個問題：
    （一）農村教育的基本現(xiàn)狀。
    隨著時代的發(fā)展，大部分農村家長德思想也發(fā)生了改變，家長們逐步認識到了知識的重要性。現(xiàn)在的情況是，只要孩子愿意，家長都會讓孩子去讀書，就算沒錢交學費，也會想盡辦法幫孩子們讀書籌學費。現(xiàn)在家長的思想是“只要孩子讀書好，就有好世界”“不怕孩子讀書，就怕孩子不讀書”。雖然在農村，重男輕女的根蒂還不能根除，但是已經沒有以往那么嚴重，在農村的全部男女接受義務教育的機會是均等的，每個家庭的孩子到了上學的年齡都可以去上學了。
    （二）學校經費緊缺，學校硬件設施和軟件設施都跟不上。
    由于大多數(shù)農村本身是很落后的，經濟發(fā)展不起來，因此也沒多少錢投資在教育上，政府撥給學校的錢很少。有時撥下的款甚至給某些貪官給私吞了，這樣實際學校所得到的經費就很少。由于經費短缺，鄉(xiāng)村學校的教育設施都得不到改善，校舍不能得到及時修繕和增加，學校環(huán)境得不到改造。在調查重，有70％的家長認為學校的教育設施、設備很一般或不太好。
    （三）優(yōu)秀教師流失較多，師資隊伍素質有待提高。
    少數(shù)學校重智育，輕德育，校紀校風較差，學生行為習慣不良；少數(shù)學校重建章立制，輕檢查督辦，管理不到位，工作落實不夠；少數(shù)學校違規(guī)收費，加重家長負擔，校譽不好；少數(shù)忽視環(huán)境育人，存在“臟、亂、差”現(xiàn)象。這樣的管理問題嚴重阻礙了學校的教育發(fā)展，同時也讓學生發(fā)展不全面，讓家長不放心孩子在這樣的環(huán)境下讀書，也不愿意讓孩子來讀書。
    近年來，我國政府對農業(yè)的支持力度不斷加大，在產業(yè)結構調整和農業(yè)產業(yè)。
    化、農村城鎮(zhèn)化等方面做出了很大努力，特別是在年初,《中共中央國務院關于進一步加強農村工作提高農業(yè)綜合生產能力若干政策的意見》作為中央一號文件正式公布,“三農”問題再次成為全黨、全國工作的重中之重，在農村經濟獲得長足發(fā)展的同時，農民增收、經濟發(fā)展、提高農業(yè)生產能力也再次獲得新的機遇，但是農業(yè)扶持政策給農村帶來了什么變化？農村經濟總體狀況如何？制約經濟發(fā)展的瓶頸在那里？需要怎樣的發(fā)展思路和觀念等？是需要我們深入調查研究和分析的。
    由于各地農業(yè)狀況千差萬別，調查只能從一個局部反映農村實際情況，由點及面，希望這次調研能對了解農村經濟情況提供一定的參考，有助于本地區(qū)農業(yè)的進一步發(fā)展。
    農村經濟運行中存在的主要矛盾和問題。
    （一）農村和農業(yè)結構矛盾依然突出，農業(yè)產業(yè)化程度不高。
    二、三產業(yè)發(fā)展緩慢，主導產業(yè)優(yōu)勢沒有發(fā)揮，輻射帶動能力不強，這導致農民經濟發(fā)展農民收入增幅較慢。
    （二）基層債務負擔重，是制約經濟發(fā)展的一個重要因素。
    近年來，由于種種原因，鄉(xiāng)村兩級債務負擔越來越重。實施農村稅費改革后，規(guī)范了農村稅費關系，減輕了農民負擔，但農村基層又面臨了兩個新情況：首先是阻斷了稅費收入的路子，相繼財政收入減少，造成已負債累累的鄉(xiāng)級財政雪上加霜，機構運轉困難自身支出得不到保障，對農村經濟和社會事業(yè)的支出減少。
    其次，各村失去了原來的村提留收入，又沒有創(chuàng)收渠道，隨之而來的是村里公益事業(yè)無錢來辦，償還債務成了無源之水?；鶎觽鶆詹唤鉀Q不行，解決又沒有辦法，處于“兩難”境地。由于基層債務負擔過重，導致對發(fā)展經濟投入資金減少，農村經濟負重前行，挫傷了干部群眾干事、創(chuàng)業(yè)的積極性，存在“有心干事、無力干事”的現(xiàn)象。
    （三）農資漲價過快，幅度過高，延緩了農民致富進程。
    農村地區(qū)農資價格上漲過快，以尿素復合肥為例，近年上漲幅度分別為15%，畝均化肥支出比上年增長9.8元。由于農資價格上漲，平均每畝增加投入17.2元，種糧投入的增加主要是因為農資價格的上漲，其中化肥價格的上漲對農民種糧收益影響最大。農民由于農資價格上漲負擔加重，在一定程度上使中央的涉農優(yōu)惠政策打了折扣。
    （四）勞務輸出整體素質不高，農民工就業(yè)增收能力不高。
    表現(xiàn)在：一是獲取市場信息和外出務工渠道狹窄，據(jù)調查，通過親朋好友介紹外出務工的占60%以上，政府、中介組織只占15%左右，自由外出達到了25%。二是農民工收入偏低，月收入在500—700元占20%，700--1000元的占70%，月收入1000元以上的占10%。三是農民工整體素質不高，應對風險能力較弱。
    （五）農村社會事業(yè)投入不足。
    表現(xiàn)在：農村教育投入不夠，部分學校還存在臟亂差現(xiàn)象，農民科技知識和精神文化生活缺乏，還存在因教育和醫(yī)療犯困現(xiàn)象。
    （一）關于農民工社會保障的調查。
    當前，農業(yè)鄉(xiāng)村工作格局發(fā)生了深刻轉變。在新的情勢下，如何順應當前鄉(xiāng)村工作情勢，努力探究新時期做好鄉(xiāng)村基層工作的方法，進一步深化鄉(xiāng)村變革，加速鄉(xiāng)村經濟發(fā)展，促進農民持續(xù)增收，堅持鄉(xiāng)村社會不變，是擺在我們基層干部面前的一個亟待處理的嚴重課題。
    一、當前鄉(xiāng)村基層工作中呈現(xiàn)的積極轉變。
    近幾年來，隨同著鄉(xiāng)村變革的深化推進，鄉(xiāng)村工作的確呈現(xiàn)了一系列積極、可喜的轉變。首要表現(xiàn)在：
    1、農民擔負大幅度減輕，農民耕田積極性獲得高漲。近年來，隨著縣政府對“三農”的不時投入和注重，農民擔負逐年減輕。據(jù)查詢，2002年我鎮(zhèn)地盤疏棄面積曾一度到達1906畝,占全鎮(zhèn)耕地總面積的12.2%，個中一個最主要的緣由就是農民擔負較重,耕田比擬效益較低,招致農民耕田積極性不高。當前隨著農民擔負的逐漸減輕和各項惠農政策的落實，撂田荒釀成耕田熱。
    2、惠農政策認真落實，干群關系獲得分明改善。隨著中心一號文件的延續(xù)出臺，廣大農民獲得了史無前例的實惠。不只農業(yè)稅獲得作廢，并且還發(fā)放了糧種補助和種糧等補助資金。還，作廢農業(yè)稅，對衍生在其上的各類亂收費進行“釜底抽薪”，農民鼓掌稱快。從“取”到“予”，從向農民“催糧、催款”到“補助、鼓舞”農民耕田，農民從黨的惠農政策中感觸到極大暖和。目前鄉(xiāng)村大家都說黨的政策好，黨群、干群關系分明改善。
    3、工作重心發(fā)生轉移，工作本能機能呈現(xiàn)可喜轉變。針對鄉(xiāng)村變革后的新情勢，本鎮(zhèn)不等不靠，勇敢創(chuàng)新，在縣政府轉型方面進行了積極探究。特殊是近年來，本鎮(zhèn)的工作重心由過去以征收農業(yè)稅為主轉移到以抓發(fā)展、搞服務為主上，自覺地把抓經濟社會發(fā)展作為全鎮(zhèn)的第一要務，努力建筑調和鄉(xiāng)村。
    二、當前鄉(xiāng)村基層工作中面對的首要問題。
    在看到積極轉變的還，我們也從調研中調查到新情勢下鄉(xiāng)村基層工作中還存在著一些不容無視的問題。
    1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務進出有所好轉，但保運轉保發(fā)展的壓力仍然存在。隨著上級轉移付出的力度加大，機構變革后減支效應的展現(xiàn)，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務在向好的方面發(fā)展。但因為大都工業(yè)稅源很少，僅靠上級轉移付出來過日子長短常困難的。加之村莊兩級債權難化解，感應壓力很大，村莊兩級正常運轉面對必然的堅苦。
    2、農民擔負分明減輕，但鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立呈現(xiàn)“梗阻”。稅費變革前，鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立費用可以列支。稅改后，鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立資金除各級縣政府的支撐、扶持外，更多的是經過一事一議的渠道來處理。因為農民對公益事業(yè)的認知水平紛歧，加上集體認識淡漠，往往很難達到共識，形成投入嚴厲不足，很多公益設備老化陳腐卻無人無錢整修，鄉(xiāng)村生產生活前提難以獲得分明改善。
    3、村級債權獲得較好節(jié)制，但化債依然是當前鄉(xiāng)村工作的最浩劫題。因為對村級財政進行。
    了嚴厲治理，使村級債權獲得較好的節(jié)制。然則村莊兩級債權依然是制約鄉(xiāng)村發(fā)展的一個繁重負擔。
    4、當前鄉(xiāng)村發(fā)展很快，但社會事務治理有弱化趨向。近幾年，因為各項惠農政策的落實，農民收入大幅度增進，農民物質文明生活程度逐年提高，鄉(xiāng)村的轉變很大。然則，隨著機構的變革，處于轉型時期的相關治理部分還沒有堅持起完善的、長效的機制，招致當前鄉(xiāng)村社會事務治理有分明的弱化趨向。
    5、鄉(xiāng)村工作格局呈現(xiàn)積極轉變，但村莊干部的思想觀念和工作方法辦法亟待改變。隨著鄉(xiāng)村各項變革的深化推進，廣大村莊干部看到鄉(xiāng)村一些深條理的問題獲得逐漸處理，“三農”問題的拐點曾經呈現(xiàn)，他們遍及感應鄉(xiāng)村工作正在向好的方面發(fā)展，廣大基層干部從深重的“催糧要款”任務中擺脫出來，他們所飾演的越俎代辦的人物最終成為歷史，對此他們由衷快樂。但另一方面，因為當前村組干部待遇還偏低，存在心中的落差。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套變革后，指導職數(shù)削減，局部中層干部覺得選拔無望，不免發(fā)生失望思想。從查詢狀況來看，當前很多村莊干部存在茫然掉措、畏難壓頭的思想，對本人該干什么、怎樣干心中沒有底。
    在查詢進程中，我們剖析當前發(fā)生上述問題的緣由，以為既有主觀方面的，也有客觀方面的：
    1、干部要素：
    基層干部是落實黨在鄉(xiāng)村政策的關鍵性要素，政策落實的黑白直接關系到黨和縣政府在人民意中的形象和位置。但是因為干部政策程度、行政立場、工作方法等多方面的要素，在政策落實進程中往往會碰到如許或那樣的問題。一是鄉(xiāng)村干部本質不高。鄉(xiāng)村干部長期處在基層一線，首要精神和時間都集中在處置日常繁瑣事務，不足學習提高，看法程度有限，了解政策不深，有時執(zhí)行政策走樣，工作中輕易繁殖一些矛盾。二是鄉(xiāng)村干部看法觀念還沒有改變。多年來，一些干部以為本人的本職工作就是“催糧要款，結扎放環(huán)”，招致鄉(xiāng)村干部服務認識冷淡，甚至與民爭利。三是鄉(xiāng)村干部精神形態(tài)欠安。一些鄉(xiāng)村干部說我們工作軟了，上級交給的任務完不成，指導不稱心；假如工作硬了，說是辦法欠妥，作風粗獷，經常是上級批判群眾罵，以為是“風箱里的老鼠兩端受氣”。這些要素摻雜到干部的工作中去，必定會發(fā)生一些問題。
    2、群眾要素：
    一是局部農民的思想認知程度較低。幾千年來的封建傳統(tǒng)思想和小農經濟認識在農民心中沒有徹底消除，局部農民一方面生產積極性高漲，求富致富心切，另一方面也不成防止地存在渙散松散、自私狹窄的思想。一些人各類各的田，各掙各的錢，對集體的事不關懷，但是問，對村莊兩級干部治理淡然置之。二是農民對過去與干部發(fā)生的怨結“心有余悸”。多年來，村莊干部向農民討取的多、賜與的少，分攤的多、服務的少，農民發(fā)生埋怨心情。這種殘留思想使農民對當前的基層干部落空決心，在工作上往往發(fā)生沖突心情。三是農民群體呈現(xiàn)多樣化。隨著社會主義市場經濟的不時發(fā)展和鄉(xiāng)村變革的深化推進，本來的農民群體實踐上曾經分化成通俗農民、農民工、基層干部、個別工商戶、私營企業(yè)主等若干階級，他們對事物的轉自:看法、感情、聲望和社會、經濟位置千差萬別，價值取向各有分歧。復雜的工作對象然后發(fā)生了復雜的鄉(xiāng)村工作場面。四是農民的自立認識和決定計劃才能加強。廣大農民的思想文明程度遍及提高，判別思想才能加強，特殊是新一代農民的文明科技程度有了大幅度的提高，其視野愈加坦蕩，思想愈加活潑。他們不再自覺地置信干部，農民的“不安本分”心態(tài)添加了鄉(xiāng)村工作的難度。
    三、做好新情勢下鄉(xiāng)村基層工作的幾點建議筆者以為，當前鄉(xiāng)村正在發(fā)生深刻的轉變，我們基層組織、基層干部都要針對鄉(xiāng)村工作呈現(xiàn)的一系列轉變，盡快改變本能機能，改變人物，在思想觀念、工作重點、方法辦法等方面必然要加大創(chuàng)新力度。
    1、盡快改變思想觀念。我們村莊干部應充分看法到，我國目前總體上曾經到了工業(yè)反哺農業(yè)，以工促農的發(fā)展階段，作廢農業(yè)稅是順應市場經濟規(guī)則，具體建立小康社會的必定要求，有利于添加農民收入，發(fā)展鄉(xiāng)村經濟；有利于改善干群關系，緩解社會矛盾。現(xiàn)階段，我們必需調整工作思緒，把工作重心改變到增強服務、促進發(fā)展上來。我們此次查詢時，群眾要求最多的是基層干部要搞好鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立。因而我們村莊干部必需把為群眾服務看成本分，從當前群眾最急迫的需求上找準工作的打破口，動足腦子，想盡方法，做好文章，在積極指導農民致富奔小康、大力發(fā)展村莊集體經濟、組織興修鄉(xiāng)村公益事業(yè)上有新的作為。
    二、三財產上來，積極構建以工業(yè)經濟為主導的多元化財路系統(tǒng)。二是實行好基本設備建立的本能機能。要大力增強農田水利、村莊道路等基本建立，加強農業(yè)抗災才能，改善鄉(xiāng)村生產前提。要包裝整合小城鎮(zhèn)建立資本，提高小城鎮(zhèn)建立功用。三是實行好指導生產發(fā)展的本能機能。要勇當掌舵人、導航者，指導村組干部實時為農民供應產前、產中、產后服務，解除他們的后顧之憂。尤其要充分應用各類載體，普遍傳達科技常識，有針對性地舉行農民培訓班，堅持一批科技示范基地和科技示范戶，帶動農民學科技、用科技，提高農業(yè)綜合生產才能和農民致富才能。四是實行好治理公同事業(yè)的本能機能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府不只要擔負一方經濟發(fā)展的重擔，并且還要擔負當?shù)厥聵I(yè)發(fā)展主要職責，負有對教育、文明、衛(wèi)生、社會福利、情況維護等公同事業(yè)的服務治理本能機能。五是實行好維護社會不變的本能機能。增強鄉(xiāng)村社會治安綜合管治，做好群眾信訪工作，預防和打擊違法犯罪，營建安全、文明、調和的社會情況。
    3、努力創(chuàng)新工作方法辦法。一是治理方法從直接型向直接型改變。在傳統(tǒng)體系體例下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府治理方法大多是屬于直接收理。隨著縣政府本能機能的轉型，要改變到經過增強微觀調控、規(guī)范市場、發(fā)明優(yōu)越的外部情況上來，對那些可以由市場、企業(yè)和民間辦妥的工作，縣政府部分則果斷退位，不再詳細代替事務性活動。二是工作方法由簡略的行政敕令向用市場方法指導、服務、示范改變。順應新情勢發(fā)展的需求，學會用市場經濟的方法開展工作，經過抓龍頭、抓中介、抓大戶來指導、服務、示范，發(fā)展農業(yè)，活潑鄉(xiāng)村，致富農民。三是日常治理由為民作主向讓民作主改變?；蒉r政策的施行，使鄉(xiāng)村黨群干群關系有了很大的改善，但要從基本上親密黨群干群關系，構建調和鄉(xiāng)村，必需進一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組的關系，具體落實村民自治，變?yōu)槊褡髦鳛樽屆褡髦?。不管大事小事，只需屬于村民自治范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要指導、支撐、協(xié)助群眾經過規(guī)范的方法和順序，民主決定計劃，自立處理，更多地運用司法、經濟和教育治理的手段，在尊敬村民自立權和村委會相對自力性的基本上完成對村組的有用治理。
    4、切實加大對村莊的扶持力度。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正處于轉型關鍵期，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身努力的還，上級部分也要進一步加大對村莊的扶持力度。一是深化財務體系體例變革。應本切實事求是的精神，在現(xiàn)有財務體系體例基本上逐漸進行調整，進一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉移付著力度，處理當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務堅苦。二是化解村莊債權。在鎖定債權、分清債權性質的基本上，上級組織應出臺詳細的相關政策，逐漸化解村莊兩級債權。三是加大傾斜力度。上級部分要在資金、項目上增強對村莊的傾斜和扶持力度，尤其是農業(yè)基本設備、農業(yè)科技推行和鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生、文明等方面，多為鄉(xiāng)村加速發(fā)展做一些打基本、管久遠的工作。四是改變治理方法。順應當前鄉(xiāng)村工作的新情勢，堅持起一套科學的工作審核機制，在治理上合適鄉(xiāng)村的實踐，使工作的針對性和操作性更強。
    隨著新農村建設的不斷發(fā)展，農村形勢發(fā)生了可喜變化，農民生活水平不斷提高。在農業(yè)和農村經濟持續(xù)發(fā)展的同時，農村也出現(xiàn)了新矛盾和新問題，甚至誘發(fā)出不穩(wěn)定因素。正確分析這些不穩(wěn)定因素，及時研究出相應的對策，對于維護農村秩序、發(fā)展農村經濟具有重要作用。
    一、農村不穩(wěn)定因素及對策。
    （一）當前農村不穩(wěn)定因素的表現(xiàn)。
    千萬謹慎。二是村干部和村民素質問題一些村干部群眾觀念淡薄，工作作風飄浮，方法簡單粗暴，激化了矛盾，造成了干群關系緊張。如在辦理社會低保、征地農轉非社保、征收社會撫養(yǎng)費等工作中，濫用職權，優(yōu)親厚友，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，違背上級政策和法規(guī)。另外，農村人口文化整體素質偏低，法制觀念淡薄，因此一旦遇到山林、土地、家庭、勞資等糾紛時，他們只關心自己的利益，對涉及個人利益的問題得不到及時解決或處理不滿意，就抵制、吵鬧、上訪；不學法、不懂法，不善于通過法律手段維護自身合法權益。三是農村財務、村務問題農村村務、財務公開是農民實現(xiàn)民主管理、民主監(jiān)督的一項重要舉措，大多數(shù)農民對于關系自身利益的事情十分敏感和高度關注，對村務公開的要求越來越高。但在村務公開的具體工作中，往往存在內容不齊不全、程序不規(guī)范、公開不及時和情況不真實等問題。
    （二）存在不穩(wěn)定因素的原因。
    態(tài)。二是對村務公開工作不重視。一些村干部對村務公開工作的思想認識不到位，有的村干部錯誤地認為，監(jiān)督是上級的事，事事讓群眾知道，件件讓群眾討論，將束縛干部的手腳，將降低個人威信，影響對各項工作的開展。三是群眾法制意識薄弱。群眾法律意識薄弱，一旦自己合法權益受到侵犯時，他們往往不用法律手段維護自己的合法權益，往往抱著“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”的心態(tài)，甚至暴力手段，以獲取解決問題的辦法。
    （三）預防不穩(wěn)定因素的建議。
    一是把農村穩(wěn)定工作做為壓倒一切頭等大事來抓。“發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任”，對群眾反映集中的熱點、難點、焦點問題，做到未雨綢繆，及時化解矛盾，把熱點、難點、焦點問題的矛盾消化在萌芽狀態(tài)，避免激化矛盾，杜絕不穩(wěn)定事件發(fā)生。在具體工作中，要高度正視群眾的來信來訪，及時排查解決問題。對群眾來信來訪反映的問題，該解決、能解決的要及時解決，認真辦理，維護和保護好人民群眾的民主權利和根本利益；一時不能解決的問題乃至群眾的不合理、不合法要求要耐心疏導，消除疑慮，使來信來訪者心服口服。二是建立農村土地市場。當遇到道路建設或小城鎮(zhèn)建設需要征用土地時，由區(qū)以上農業(yè)、國土、物價和財政、審計等權威機構根據(jù)土質、區(qū)位等基礎條件分等級評估定價；此外，可由區(qū)政府給土地所有者頒發(fā)具有法律效應的土地所有權證，明確其土地的四至邊界，并確定其擁有土地所有權、經營權、收益權等權益。三是把好村干部用人關，加強對村干部的培訓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要嚴把村干部特別是村黨支部書記的用人關，要真正把那些文化素質高、群眾擁護、黨員信任的人才選拔到村黨支部書記的崗位上來，適時調整、充實村級領導班子，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和村級自治組織的行政管理職能作用。四是大力推行村務公開制度。村務公開是使村干部增加透明度，接受群眾監(jiān)督最有效的辦法，是融洽黨群、干群關系的基礎。村務、政務、財務、企業(yè)承包、計劃生育情況、宅基地審批和各種稅費應及時公開以取得農民的信任。五是加強農村法制宣傳和政策宣傳。以開展民主法治村建設為契機，針對農村和農民的特點，利用電視、廣播、宣傳欄、板報、圖片展覽、法制宣傳資料等方式，開展多層次的普法教育活動。全面提高農村群眾的法律意識和觀念，使廣大群眾樹立起日?；顒右婪ㄞk事，遇到糾紛依法調處，從源頭上加強對不穩(wěn)定因素的控制。
    二、村“兩委”換屆存在的問題及對策。
    （一）村“兩委”換屆選舉中存在的問題。
    一是黨員、村民參與選舉的積極性不高，民主法制觀念依然薄弱。一方面，農民擁有強烈的政治參與意識，但另一方面，相當一部分農民的法制觀念還處于較低的水平，導致民主選舉流于形式，要么隨意投票，要么成為候選人賄選的對象。部分村民關心村委會換屆，但大部分村民小農意識較強，對村委會換屆缺乏熱情，對村兩委班子換屆漠不關心，認為怎么選都行，誰當選都無所謂。這種想法往往給別有用心的人以可乘之機。二是家族、宗派、黑惡勢力參與不正當選舉現(xiàn)象時有發(fā)生。宗族社會殘留意識在不少農村群眾中依然存在而且根深蒂固。相當一部分農民在看問題和處理問題時，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗族。換屆選舉時，家族、宗派都可能形成一方勢力，影響正常的選舉工作。一些候選人通過親朋好友“游說”，有的以經濟手段拉票，或有些候選人及其代理人在選舉前四處活動，采取不正當競爭拉票。三是村級遺留問題影響選舉工作。村“兩委”換屆選舉前，有些村干部在思想上對村“兩委”換屆存在的變數(shù)擔憂，產生了一些不良傾向，有的有錢就花、有的提前隱退、有的求穩(wěn)守攤、有的畏難發(fā)愁、有的想干怕輸，導致村級工作停滯不前，甚至出現(xiàn)一些違法亂紀現(xiàn)象。這些問題往往容易在村“兩委”換屆選舉過程中暴露出來，甚至容易被一些別有用心的人利用，影響選舉工作的正常開展。
    關于新農村建設存在的問題的調查報告?實踐主題：調查分析（王馬社區(qū)）新農村建設中存在的問題?實踐任務及目的：
    一、了解現(xiàn)在新農村建設中存在的問題。?
    二、分析新農村建設中存在的問題及解決辦法。?
    三、發(fā)表自己對新農村建設的反思。?
    前言：社會主義新農村建設是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農村進行經濟、政治、文化和社會等方面的建設，最終實現(xiàn)把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農村的目標。為加快新農村發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，尋求破解我區(qū)城鎮(zhèn)建設與發(fā)展難題的有效途徑，進一步加快城鎮(zhèn)建設和發(fā)展步伐，促進經濟社會全面發(fā)展。我區(qū)大力改善農業(yè)生產條件，推動農業(yè)科技進步，加快建設現(xiàn)代農業(yè)，提高農業(yè)綜合生產能力；繁榮農村經濟，擴大農民就業(yè)，增加農民收入，不斷改善和提高農民生活質量；著力加強農村基礎設施建設，搞好村莊規(guī)劃和治理，改善村容村貌，營造良好人居環(huán)境；積極發(fā)展農村社會事業(yè)，強化農村公共服務，培養(yǎng)造就新型農民，樹立文明風尚。狠抓各項惠農政策和工作措施落實，農業(yè)農村經濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，新農村建設進展順利，成效明顯。但是在新農村建設過程中也存在著：新農村建設的規(guī)劃、環(huán)境、農民素質、農業(yè)科技落后等問題。
    一：新農村建設中存在的問題。
    1、耕地減少，淡水緊缺，部分農產品產需缺口正在擴大，農業(yè)發(fā)展正面臨新的挑戰(zhàn)和壓力。
    在新農村建設問題中，隨著國家重點項目建設及城市化建設，我區(qū)大量耕地被征用，農村耕地日益減少，失地農民日趨增多，后續(xù)產業(yè)基礎薄弱，持續(xù)增加農民收入任務艱巨。在2012年，我區(qū)因為擴寬公路，公路沿線大量水田被征用，農民雖然獲得了賠償，但是錢總會花完的，十分不利于農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展：在2012年年末，又因建設需要，征用農民土地大約600平方米，所獲賠償較少。僅在我區(qū)，耕地減少的問題就如此突出，可見，在全國范圍內因新農村建設而被征用的土地更不在少數(shù)，耕地減少這一問題尤為突出。
    2、農業(yè)科技有待進步，農民素質有待提高。
    發(fā)展經濟是建設新農村活動的關鍵，歸根結底是要增加農民的收入，改善農民的生活狀態(tài)。近年來，農民收入雖然逐年增長，但是由于農產品科技含量低，生產單一，這樣農產品生產成本高，價格低，常常是增產不增收。同時城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的趨勢沒有得到根本改變。農民增收渠道不寬，農民收入增長緩慢仍然是制約社會主義新農村建設的最為突出的矛盾。如果不采取有力措施加以解決，將會直接影響社會主義新農村建設的進程。我區(qū)在在這一方面，常常體現(xiàn)在農民種田全憑經驗，烤煙自己烤，沒有系統(tǒng)的一個規(guī)劃和管理，往往導致因操作失誤而減少烤煙收入。農民素質有待提高，在很多事上只顧全自己的利益。在蔬菜收購一事上未能顧全全區(qū)人的利益，任憑收購商壓低蔬菜價格，這非常不利于我區(qū)農業(yè)經濟收入的增加。培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民，已成為推進社會主義新農村建設的迫切要求。
    3、資源，環(huán)境有待加大整治力度。
    對于新農村建設中的環(huán)境問題，最明顯就是農村里垃圾問題，由于環(huán)保意識脆弱，村民對生活垃圾歷來都是隨處亂倒，而且為了能給河水沖走，大多倒往村莊里與生活緊密相關的河流中，一到枯水期，就能見到河邊到處垃圾成堆，不說這些生活垃圾極大污染了水源，就是村容也與新農村建設的村容整潔格格不入的。如果農村基礎設施相對滯后的狀況得不到解決，發(fā)展生產，致富農民只能是一句空話。在我區(qū)中，這樣的問題也很普遍，雖然建設了統(tǒng)一的垃圾站，但還是有很多人因嫌路遠麻煩而不愿將垃圾扔到固定的垃圾站，嚴重影響了環(huán)境。在打完弄給藥后，將藥瓶隨意仍到附近的溝渠中，導致水污染。
    4、惠農政策不能有效落實。
    5、農戶經營規(guī)模小，農產品商品率和農業(yè)資源配置的市場化程度較低。迫切需要加強市場機制和政府調控。
    二、關于解決新農村建設存在問題的解決建議。
    1、加大支農惠農政策力度，積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。要增強憂患意識，鞏固農業(yè)基礎地位，依靠科技進步和農民素質的提高來發(fā)展農業(yè)。要增強發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的緊迫感，自學把它擺在社會主義新農村建設的首要位置。落實最嚴格的耕地保護制度，鞏固、完善、加強支農惠農政策。逐步做到用現(xiàn)代物質條件裝備農業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農業(yè)，用現(xiàn)代產業(yè)體系提升農業(yè)。用現(xiàn)代經營形式推進農業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領農業(yè)，用培育新型農民發(fā)展農業(yè)。提高農業(yè)水利化，機械化和信息化水平，提高地方產出率。資源利用率和農業(yè)勞動生產率。提高農業(yè)素質、效益和競爭力，提高農產品質量安全和農業(yè)整體水平。走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路。把保障農產品供給。增加農民收入，促進可持續(xù)發(fā)展作為推進農業(yè)現(xiàn)代化的首要目標。實現(xiàn)種田科學化，系統(tǒng)化，增加農民收入。
    2、發(fā)揮農民建設新農村的主體作用。進上步放寬有關政策，安排有關事項特別是涉及村里有關建設項目時，多與農民群眾商量，進上步健全村務公開制度，把諸如計劃生育政策落實，救災救濟款物發(fā)放、寬基地使用，村干部報酬等村務及時向村民公開，切實保障農民群眾的知情權。
    3、加大宣傳力度，提高農民意識，弘揚農村新風尚。抓好農村精神文明和法制建設，倡導健康、文明、科學的生活方式，大力開展以遵紀守法、移風易俗為主要內容的思想道德建設，倡導鄰里和睦、民族團結、互幫互助的良好風尚，推進農村和諧穩(wěn)定發(fā)展。
    三、
    總結。
    這次調查給了我們很大的啟發(fā)，對比于自己的理想和目前的狀態(tài)，我們和中國的新農村建設一樣也任重而道遠。這次調查讓我們更加認識到了中國新農村建設中存在的問題，面對這些問題我們這代學生不能袖手旁觀，要行動起來，努力讓自己成為杰出人才！
    新農村建設是一條漫長的路，在新農村建設過程無疑也會遇到重重問題，但只要我們在建設過程中改變以往的不好的工作方法、態(tài)度，并始終堅持以“鄧小平理論”和“三個代表”的重要思想為指導，努力學習黨的十七大精神，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，樹立以人為本，更新觀念、與時俱進。努力培養(yǎng)新型農民始終把“三農問題”放于發(fā)展新農村建設方針的重要位置，我們有能力也有信心把新農村建設得更加美好。
    我想，最重要的就是建立農民增收長效渠道，保證農民收入可持續(xù)增長。農民經濟收入有來源，有保證了，那個農民不高興呢！俗話說：家中有糧，心中不慌。農民手中有了錢，公共設施建設，讀書看病，村容改變都不是問題，民主管理也會步入良性軌道。只要實實在在的變化發(fā)生在自己身邊，農民從中得到實惠，新農村建設就會取得更大的成功。篇5：關于農村穩(wěn)定問題的調研報告關于農村穩(wěn)定問題的調研報告隨著新農村建設的不斷發(fā)展，農村形勢發(fā)生了可喜變化，農民生活水平不斷提高。在農業(yè)和農村經濟持續(xù)發(fā)展的同時，農村也出現(xiàn)了新矛盾和新問題，甚至誘發(fā)出不穩(wěn)定因素。正確分析這些不穩(wěn)定因素，及時研究出相應的對策，對于維護農村秩序、發(fā)展農村經濟具有重要作用。
    一、農村不穩(wěn)定因素及對策。
    （一）當前農村不穩(wěn)定因素的表現(xiàn)。
    一是土地問題隨著小城鎮(zhèn)建設的不斷擴張，不少農用地被征為建設用地。這是新農村重要的基礎設施建設，本應得到農民群眾的接受和擁護。但由于不同項目的補償政策不統(tǒng)一，引起占地農民的不解和不滿情緒。二是村干部和村民素質問題一些村干部群眾觀念淡薄，工作作風飄浮，方法簡單粗暴。如在辦理社會低保、征地農轉非社保、征收社會撫養(yǎng)費等工作中，濫用職權，優(yōu)親厚友，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，違背上級政策和法規(guī)。另外，農村人口文化整體素質偏低，法制觀念淡薄，因此一旦遇到山林、土地、家庭、勞資等糾紛時，他們只關心自己的利益，對涉及個人利益的問題得不到及時解決或處理不滿意，就抵制、吵鬧、上訪；不學法、不懂法，不善于通過法律手段維護自身合法權益。三是農村財務、村務問題農村村務、財務公開是農民實現(xiàn)民主管理、民主監(jiān)督的一項重要舉措，大多數(shù)農民對于關系自身利益的事情十分敏感和高度關注，對村務公開的要求越來越高。但在村務公開的具體工作中，往往存在內容不齊不全、程序不規(guī)范、公開不及時和情況不真實等問題。
    （二）存在不穩(wěn)定因素的原因。
    一是基層組織人才嚴重缺乏。不少村干部年齡嚴重老化、思。
    想觀念陳舊、文化水平低下，難以適應新形勢下農村工作的需要。不少村干部服務意識差、組織觀念淡薄，對群眾態(tài)度粗暴，辦事武斷，形成積怨。還有少數(shù)村干部利用職權撈“油水”，對己有利的事就做，對己無利的事就推，村級組織戰(zhàn)斗堡壘作用嚴重削弱，有的村級組織甚至處于癱瘓狀態(tài)。二是對村務公開工作不重視。一些村干部對村務公開工作的思想認識不到位，有的村干部錯誤地認為，監(jiān)督是上級的事，事事讓群眾知道，件件讓群眾討論，將束縛干部的手腳，將降低個人威信，影響對各項工作的開展。三是群眾法制意識薄弱。群眾法律意識薄弱，一旦自己合法權益受到侵犯時，他們往往不用法律手段維護自己的合法權益，往往抱著“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”的心態(tài)，甚至暴力手段，以獲取解決問題的辦法。
    （三）預防不穩(wěn)定因素的建議。
    一是把農村穩(wěn)定工作做為壓倒一切頭等大事來抓?！鞍l(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任”，對群眾反映集中的熱點、難點、焦點問題，做到未雨綢繆，及時化解矛盾，把熱點、難點、焦點問題的矛盾消化在萌芽狀態(tài)，避免激化矛盾，杜絕不穩(wěn)定事件發(fā)生。在具體工作中，要高度正視群眾的來信來訪，及時排查解決問題。對群眾來信來訪反映的問題，該解決、能解決的要及時解決，認真辦理，維護和保護好人民群眾的民主權利和根本利益；一時不能解決的問題乃至群眾的不合理、不合法要求，要耐心疏導，消除疑慮，使來信來訪者心服口服。二是建立農村土地市場。當遇到道路建設或小城鎮(zhèn)建設需要征用土地時，由區(qū)以上農業(yè)、國土、物價和財政、審計等權威機構根據(jù)土質、區(qū)位等基礎條件分等級評估定價；此外，可由區(qū)政府給土地所有者頒發(fā)具有法律效應的土地所有權證，明確其土地的四至邊界，并確定其擁有土地所有權、經營權、收益權等權益。三是把好村干部用人關，加強對村干部的培訓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要嚴把村干部特別是村黨支部書記的用人關，要真正把那些文化素質高、群眾擁護、黨員信任的人才選拔到村黨支部書記的崗位上來，適時調整、充實村級領導班子，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和村級自治組織的行政管理職能作用。四是大力推行村務公開制度。村務公開是使村干部增加透明度，接受群眾監(jiān)督最有效的辦法，是融洽黨群、干群關系的基礎。村務、政務、財務、企業(yè)承包、計劃生育情況、宅基地審批和各種稅費應及時公開以取得農民的信任。五是加強農村法制宣傳和政策宣傳。以開展民主法治村建設為契機，針對農村和農民的特點，利用電視、廣播、宣傳欄、板報、圖片展覽、法制宣傳資料等方式，開展多層次的普法教育活動。全面提高農村群眾的法律意識和觀念，使廣大群眾樹立起日?；顒右婪ㄞk事，遇到糾紛依法調處，從源頭上加強對不穩(wěn)定因素的控制。
    二、村“兩委”換屆存在的問題及對策。
    段拉票，或有些候選人及其代理人在選舉前四處活動，采取不正當競爭拉票。三是村級遺留問題影響選舉工作。村“兩委”換屆選舉前，有些村干部在思想上對村“兩委”換屆存在的變數(shù)擔憂，產生了一些不良傾向，有的有錢就花、有的提前隱退、有的求穩(wěn)守攤、有的畏難發(fā)愁、有的想干怕輸，導致村級工作停滯不前，甚至出現(xiàn)一些違法亂紀現(xiàn)象。這些問題往往容易在村“兩委”換屆選舉過程中暴露出來，甚至容易被一些別有用心的人利用，影響選舉工作的正常開展。
    在的信訪苗頭，上報鎮(zhèn)黨委，成立專題工作組靠上化解，確保不影響選舉工作。在成立村民選舉委員會、提名和確定候選人、選民登記、投票選舉等環(huán)節(jié)上，要廣泛聽取群眾意見，確保選民的推選權、選舉權、提名權、投票權、申訴權、信訪權，并及時嚴肅地查處各種干涉、壓制、阻礙村民行使民主權利的行為。
    三、新農村建設中涉及占地補償引發(fā)的不穩(wěn)定因素及對策。
    （一）新農村建設中涉及占地補償引發(fā)的不穩(wěn)定因素一是補償標準太低削弱了農村穩(wěn)定的經濟社會基礎。目前國家征用農民土地的補償只能夠維持農民的基本消費。低廉的補償金難以補償農民的實際損失,不足以維持農民的長遠生計,引發(fā)農民的不滿。二是土地征用補償價與土地出讓價的懸殊價差、土地收益分配的嚴重不公大大強化了農民的相對剝奪感,導致失地農民的心理失衡。三是地方政府的“亂作為”激化了農村社會矛盾。對拖欠、截留、挪用、侵吞征地補償金的現(xiàn)象普遍存在,給失地農民造成了較大的傷害,增加了農民的怨恨,很容易構成農村社會不穩(wěn)定尤其是群體性事件的導火索。四是有關部門對征收土地行為的國家強制性認識不足，宣傳不夠，不善于依法定程序處理補償爭議。一些部門和有關人員對征收土地的強制性沒有全面、正確的認識，不能及時、有效、充分地運用法律強制手段。另外，對征收土地補償、安臵爭議，也沒能及時、正確引導農民通過法定渠道進行協(xié)調和裁決。
    （二）新農村建設中涉及占地補償引發(fā)的不穩(wěn)定因素的對策。
    一是深入宣傳教育，掃清思想障礙。
    農村養(yǎng)老問題調研報告篇七
    關于農村養(yǎng)老的調研報告前言：隨著社會的發(fā)展，人口老齡化日益嚴重，而今，養(yǎng)老問題已成為一個備受關注的話題。關注老年人養(yǎng)老，走進老年人世界，了解老年人生活，既是對民族傳統(tǒng)美德的弘揚，也是對建設社會主義和諧社會的推動。
    一、調查背景。
    根據(jù)準確資料顯示，自中國步入老齡化社會以來，人口老齡化加速發(fā)展。第六次全國人口普查顯示，中國60歲及以上老年人口已達1.78億，占總人口的13.26%，老年人口基數(shù)大、增長快并日益呈現(xiàn)高齡化、空巢化趨勢,需要照料的失能、半失能老人數(shù)量劇增。同時由于現(xiàn)代社會競爭激烈和生活節(jié)奏加快，中青年一代正面臨著工作和生活的雙重壓力，照顧農村老年人力不從心，迫切需要通過發(fā)展社會養(yǎng)老服務來解決。在面對挑戰(zhàn)的同時，中國社會養(yǎng)老體系建設也面臨著前所未有的發(fā)展機遇。加強社會養(yǎng)老體系建設，已越來越成為各級黨委政府關心、社會廣泛關注、群眾迫切期待解決的重大民生問題。
    二、主旨思想。
    為了更好地促進當?shù)仞B(yǎng)老體系的建設和發(fā)展，我們小組以三官廟村養(yǎng)老情況為課題，以問卷、采訪等多種方式了解當?shù)乩夏耆说酿B(yǎng)老情況，傾聽老人們的心聲，記錄老人們對現(xiàn)有社會養(yǎng)老體系的感想、批評、建議，從而更好推進當?shù)厣鐣B(yǎng)老體系的建設。
    三、調查對象。
    三官廟村老年人。
    四、調研方法：
    網絡查詢，書籍查閱，實地探訪，問卷調查，交流訪談等。
    五、實踐階段：
    前期準備（5.11-5.15）。
    確立課題，擬定社會實踐調查報告提綱，做好調查準備工作（包括分工合作的確立、相關養(yǎng)老政策的了解、調查問卷的設計等）。
    中期調研（5.21-5.22）。
    深入調查三官廟老年人的生活狀況，同老年人進行交流、訪談，并填寫調查問卷，掌握充足調查資料。
    后期總結（5.26-6.1）。
    對調查資料進行整理分析，提出發(fā)現(xiàn)的問題和相應的解決措施，并對本次調研做出總結，寫下自己的感想。
    六、調查成果分析。
    七、存在問題及解決措施。
    從調查問卷和和實地探訪我們還發(fā)現(xiàn)以下問題并提出相應措施：
    1.部分老年人的養(yǎng)老意識不高，對養(yǎng)老政策、養(yǎng)老服務等認知不夠。對此，需要對養(yǎng)老相關知識做適當?shù)男麄鳎瑢Υ丝赏ㄟ^舉辦活動、張貼相關資料等方式提高老年人對養(yǎng)老政策、養(yǎng)老服務等的認知，也提高他們對生活、對養(yǎng)老服務的滿意度。
    2.養(yǎng)老服務設施需要進一步改進，養(yǎng)老服務的水平還有待提升，養(yǎng)老保障體系需要進一步健全，老年醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡需要進一步完善。政府應加大對養(yǎng)老服務建設的支持，對規(guī)范居家養(yǎng)老服務工作，希望政府聘用人員和專業(yè)的社會工作者、志愿服務人員組成的養(yǎng)老服務隊伍，為居家養(yǎng)老的老人提供服務。
    3.需要進一步開展老年精神文化生活服務。推進老年文化建設，加強老年教育工作，開展老文體活動，深化老年精神關懷服務，具體可通過進一步開展相關活動，如參觀博物館、給老人進行相關政策的宣傳等。
    4.社會對養(yǎng)老問題重視程度不夠，充分發(fā)揮輿論宣傳的導向激勵功能，加強對養(yǎng)老服務工作中的先進經驗和典型事跡的宣傳，弘揚尊老敬老、養(yǎng)老助殘的傳統(tǒng)美德，形成有利于養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展的良好社會環(huán)境。
    八、結束語。
    本次調研，我們查閱了大量資料，對國內農村養(yǎng)老政策和養(yǎng)老現(xiàn)狀有了一定的了解，再通過實地探訪、問卷調查等方式對西安市三官廟村部分老人進行了調查，然后對數(shù)據(jù)進行了系統(tǒng)性分析，提出了發(fā)現(xiàn)的問題及相應解決措施。
    通過這次的的社會實踐，我們得到了以下收獲：
    一、加深了對自身的了解，對自己有了一個更為準確的定位。在社會實踐過程中，我們深切感受到了社會經驗的缺乏，尤其在進行問卷調查時遇到各種困難體現(xiàn)明顯，好在我們隨機應變，虛心聽取他人意見，才順利完成調研。雖然通過本次調研，我們大大提高了在社會上的處事能力和與他人的交流能力，但我們以后會更加積極地參加各種社會活動，進一步增長社會經驗，為以后踏入社會創(chuàng)造良好的條件。
    二、充分認識到了團隊的重要性,提高了團隊意識?？梢哉f，團隊的齊心協(xié)作和積極配合是本次調研順利完成的基礎，若是本次調研缺了合理的分工搭配、正確的優(yōu)勢互補，缺了任何一人的積極配合，那么本次調研將不能按時完成。在此，對各位組員的積極付出表示感謝與祝賀！
    三、實踐也是我們學習知識、鍛煉才干的有效途徑。在實踐過程中，我們遇到多種困難，但都一一克服。其中的過程，不僅提升了我們與人溝通能力，也提升了我們分析處理問題的能力，還增強了我們自身努力學習知識并將之與社會相結合的信心和毅力，讓我們對今后生活學習有了更為清晰的認識。
    總體而言，我們小組齊心協(xié)力、密切配合、辛苦調查，克服重重困難，終于按時完成了本次調研。調研的完成，不僅增強了我們對政策的了解、擴展了我們的視野，也提高了我們的社會活動能力，將是我們人生中的一段極其難忘的經歷！
    農村養(yǎng)老問題調研報告篇八
    xx市位于湘西南部的雪峰山東麓，南嶺山脈北緣，資水上游，地處邵陽市西南五縣中心，總面積1549平方公里，轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個街道辦事處?？側丝?5萬多人，且80％以上的人居住在農村，屬于典型的經濟欠發(fā)達地區(qū)。
    隨著我國市場經濟的發(fā)展和城鄉(xiāng)戶籍制度的放寬，許多農民外出進城務工，勞務輸出成了農民致富圖發(fā)展的一條重要途徑，也成了他們家庭經濟的重要來源。大人進城務工了，可孩子仍然留在農村，他們的現(xiàn)狀令人擔憂，已經成為構建和諧社會、建設社會主義新農村的一個不容忽視的社會問題。
    一、基本情況
    農村“留守兒童”是指農村地區(qū)因父母雙方長期外出進城務工，而孩子被留在戶籍所在地，不能和父母雙方共目生活在一起的兒童。據(jù)調查統(tǒng)計，xx市目前17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有農村“留守兒童”119629人，占全市總人口的15.1％。按年齡段分布如下：0—5周歲33473人，占“留守兒童”總數(shù)的27.9％；6-10周歲35785人，占其總數(shù)的29.4％；11-16周歲50371人，占其總數(shù)的42.7％。
    二、監(jiān)護方式
    根據(jù)農村世代相傳的習慣，對孩子的看護及.教育，主要由父母親承擔?，F(xiàn)在，情況出現(xiàn)顯著變化，為了生計，父母親要出去務工，增加家庭的收入，狠心把孩子留在家里，交給其他人進行監(jiān)護。以xx市的灣頭橋鎮(zhèn)、鄧家鋪鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)的情況來看，父母雙方外務工后，對農村“留守兒童”的監(jiān)護方式主要有以下五種：
    第一種方式：隔代監(jiān)護。主要由孩子的爺爺、奶奶、外公、外婆進行監(jiān)護。這種監(jiān)護方式主要集中在0-5周歲、6-10周歲兩個年齡段的孩子上。也是目前農村“留守兒童”的主要監(jiān)護方式。
    第二種方式：上代親戚監(jiān)護。主要由孩子的叔叔、姑姑、舅舅、姨等進行監(jiān)護。主要集中在6-10周歲年齡段的“留守兒童”身上。
    第三種方式：同輩監(jiān)護。采取家中年齡較大的哥哥、姐姐帶弟弟、妹妹的方法。主要集中在由11-16周歲年齡段的孩子負責照顧0-5周歲、6-10周歲年齡段的孩子。
    第五種方式：寄宿制全托。就是把孩子完全托付給學校老師或信得過的其他人，也就是我們通常所說的“代管家長”，這種監(jiān)護方式，各個年齡段的孩子都有，且發(fā)展勢頭比較強勁。
    三、農村“留守兒童”的現(xiàn)狀、存在問題及原因分析
    調查結果表明，父母外出務工后，由于上面五種監(jiān)護方式各自存在不同的利弊，導致農村“留守兒童”在生存狀況、安全意識、理想信念、人生態(tài)度、價值取向和思維方式等10個方面存在不同程度的缺失，值得注意。
    1、生存狀況的缺失。父母外出務工后，只是不定期地給孩子寄錢。孩子在家收到父母的匯款，由于年齡小，缺乏計劃性，有錢就毫無節(jié)制地亂花一通，沒錢或少錢時就飽一頓饑一頓，導致身體消瘦，營養(yǎng)不良，嚴重損害了身體的正常發(fā)育。這種現(xiàn)象在自我監(jiān)護和寄宿制全托年齡段的孩子身上表現(xiàn)最為明顯，幾乎65％以上的孩子都存在不同程度的營養(yǎng)不良現(xiàn)象。
    2、愛的缺失。父母雙方和孩子長期不在一起，缺少溝通，無論什么事情都要孩子自己作主，由于受社會上不良風氣的影響，農村“留守兒童”大都表現(xiàn)出自私、偏執(zhí)、冷漠的性格特點，事不關己，高高掛起，缺乏愛心、容忍心和正義感，甚至連中國最傳統(tǒng)的“孝心”二字也不能理解。
    3、安全感的缺失。就農村“留守兒童”的安全問題而言，調查結果顯示，父母的外出給孩子的安全帶來了更大的安全威脅。由于農村居住比較分散，孩子的自我防范能女弱、辨別是非的能力差，被拐賣、意外傷害與意外死亡等問題時有發(fā)生。逃學、上網、早戀甚至違法犯罪等現(xiàn)象屢見不鮮。如鄧家鋪鎮(zhèn)一“留守兒童”鄧某，由爺爺、奶奶監(jiān)護，每天早晨吃完早飯就背著書包和同學一起去上學，下午獨學按時回家。老師見他一個星期沒有來上學，以為家里出了什么事或者是生病了，上門家訪，一探究竟，原來上學期間，中途他就和社會上一些不三不四的人玩去了，讓人哭笑不得。
    4、心理的缺失。良好的家庭氛圍、和諧的親子關系，對孩子的健康人格與美好心理的塑造有著重要的影響。據(jù)調查，農村“留守兒童”中55.5％的人表現(xiàn)為任性、冷漠內向、孤獨、對父母充滿怨恨，21.6％的表現(xiàn)為柔弱無助、自卑閉鎖、寂寞空虛、不愿與人交流等，18.3%的表現(xiàn)為盲目反抗、逆反心理強等，4.6%的表現(xiàn)為缺乏自信、心理負擔重等。
    5、思想品德的缺失。留守兒童由于缺乏家庭的有效監(jiān)護，其思想品德、行為的發(fā)展呈現(xiàn)出一定的問題。調查發(fā)現(xiàn)，由于父母的外出，對子女思想道德教育不夠重視，造成了許多留守兒童思想道德出現(xiàn)真空。主要表現(xiàn)為：放任自流，不服管教，違反校紀，小偷小摸，拉幫結派，打架斗毆，缺乏正義感、愛心等。
    6、學習的缺失。父母外出務工后，直接影響到對孩子的學習輔導、監(jiān)督、教育等各個方面。主要表現(xiàn)為孩子的學習興趣不高、學習態(tài)度不端正、成績下降等。
    7、人生觀、價值觀的缺失。部分外出務工者由于對子女進行倫理道德教育、法制教育和生活照顧較少，產生負疚感，于是在金錢上、物質上盡可能地進行最大限度的補償，這種作法，極易形成孩子功利主義價值觀和享樂主義人生觀，養(yǎng)成好逸惡勞、奢侈浪費、亂花錢、擺闊氣的陋習，并直接導致新“讀書無用論”、“拜金主義”等錯誤思想產生。部分監(jiān)護人對自律能力差的“留守兒童”缺乏及時有效的約束管教，使他們紀律散漫，道德品行較差，不遵守學校規(guī)章制度，遲到、曠課、逃學、說謊打架、迷戀桌球室、網吧和游戲廳等。對這些“問題兒童”的種種行為問題，監(jiān)護人、家長、學校等方面都感到棘手。
    8、世界觀的一缺失。父母外出務工后，由于受社會大環(huán)境的影響，再加至政治上不成熟，容易人云亦云，對世界的看法存在諸多偏頗。如：不愛紅裝愛錢莊(裝)、游戲人生、盲目追星、虛榮心強、不顧實際盲目攀比，把賺錢、發(fā)財當作人生奮斗目標等。
    么事情，都是抱著一副無所謂的態(tài)度，缺乏艱苦奮斗、頑強拼搏的精神，這是一件非?？膳碌氖虑椤?BR>    10、人才的缺失。青少年是祖國的希望和未來，少年強則國家強，少年興則國家興。農民工外出務工，雖然帶動了經濟的發(fā)展，但也留給我們更多的思考：祖國的繁榮富強，是一代又一代人的辛勤勞動來實現(xiàn)的，如果中間缺失了一代人，那又會怎么樣呢，大家不妨認真思考一下。
    四、幾點探討建議
    農村“留守兒童”的健康成長與否，直接影響到社會主義新農村的構建與整個社會的可持續(xù)發(fā)展。同時，從目前經濟社會發(fā)展的狀況來看，農村“留守兒童”的問題將在一個時期內長期存在。因此，我們必須從法律上、制度上、行動上整體地把這個問題納入到社會經濟發(fā)展的總體目標中加以解決，才能夠標本兼治，徹底解決農村“留守兒童”的問題。調查結果表明，必須做好“四個統(tǒng)籌”發(fā)展，切實做到“四個到位”，扎實做好“四個工程”，真正構筑起有利于未成年人健康成長的綠色通道。
    (一)切實做到“四個統(tǒng)籌”發(fā)展
    1、統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)教育。降低城鎮(zhèn)中小學招收農民工子女入學的門檻，讓農民工進城務工帶著子女一同進城入學，真正落實流動兒童教育問題的解決，從而從根本上解決農村“留守兒童”的問題。
    2、統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系。使農民工與城鎮(zhèn)職工一樣享受醫(yī)療保障，解決老有所醫(yī)的問題，免除他們的后顧之憂。如：目前農村實行的農村合作醫(yī)療，就是一個有益的嘗試。
    3、統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保障體系。對有條件、自愿交納養(yǎng)老保險的農民工，應該享有與城鎮(zhèn)職工同等的權利，讓廣大農民老有所養(yǎng)。如：目前農村的計劃生育獎勵制度，真正讓農村獨生子女戶或兩女戶的家庭得到了實惠，就是一個很好的嘗試。同時，有條件的地方，低保對象應盡可能地惠及到廣大農村。
    4、統(tǒng)籌發(fā)展農村教學點的合理覆蓋范圍。加大財政支持力度，加大對農村義務教育的投入，除“兩免一補”外，搞好農村寄宿制學校建設，使農村“留守兒童”全部在校寄宿，以便對農村“留守兒童”加強教育與集中管理。
    (二)確實做到四個到位
    1、思想認識到位。思想是行動的先導，思想認識的高度決定工作的力度、行動的速度。農村“留守兒童”的教育問題，不僅是學校和家庭的問題，也是全社會的事，不僅老師和家長有責任，全社會都有責任，必須把這項工作作為事關國家前途和民族命運的戰(zhàn)略工程，作為確保中國特色社會主義事業(yè)興旺發(fā)達、后繼有人的希望工程，作為關系億萬家庭切身利益的民心工程，作為社會主義精神文明建設的基礎工程來抓，并落實到行動上。
    2、感情基礎到位。農村“留守兒童”的教育問題，不僅是一個思想認識問題，還有個感情問題，一方面要有愛心，另一方面要有熱心，真正加強對農村“留守兒童”的教育與管理。
    3、組織網絡到位。做好農村“留守兒童”的教育工作，需要有完善的組織網絡，學校、家庭、社會是三個重要環(huán)節(jié)，必須聯(lián)成一體，充分發(fā)揮作用。
    4、制度保證到位。加強和改進農村“留守兒童”的教育問題，建立長效機制是關鍵，一是要建立聯(lián)席會議制度，二是督促檢查制度，從而保證教育的效果。
    (三)精心實施四大工程
    工程之一：聘請德育校長，發(fā)揮主陣地作用
    對農村“留守兒童”的教育，學校必須承擔主要的教育任務，發(fā)揮主渠道、主陣地、主課堂的作用，并聘請政治思想好、道德品質高、生活作風正、責任心強、具有一定社會威望、熱心教育事業(yè)的“五老”人員和教師擔任德育校長，對農村“留守兒童”開展形式德育教育，幫助他們樹立正確的世界觀、人觀、價值觀。
    工程之二：辦好家長學校，突出家長的基礎作用
    家庭的好壞與家庭教育的優(yōu)劣，對農村“留守兒童”的成長和今后的人生將產生直接影響。開辦好家長學校，對家長進行教育，突出家長的基礎作用。
    工程之三：實施好“代管家長”，突出社會責任
    充分發(fā)揮“五老”、廣大教師和全社會有愛心的人士的作用，實施好“代管家長”工作，讓農村“留守兒童”感覺到：“父母不在家，學校是我家，老師就是我的父母”，真正得到關愛。讓代管家長情況摸準、代管稱職、關愛徹底，真正筑起農村“留守兒童”健康成長的另一道擋風墻。
    工程之四：建好教育基地和活動中心，促進全面發(fā)展
    對農村“留守兒童”的教育，必須要有陣地，才能讓他們在玩中有樂、樂中有得。一是抓好愛國主義教育基地建設；二是抓法制教育基地建設；三是創(chuàng)建青少年活動中心，為孩子們提供場所，真正成為農村“留守兒童”學習文化的學校，培養(yǎng)情操的陣地，開展活動的場所，健康成長的樂園。
    農村養(yǎng)老問題調研報告篇九
    社會實踐的參加者：一幫大學同學。實踐的主題：通過調查與分析農村老年人的養(yǎng)老情況而讓我們村里的子女以及干部懂得如何最優(yōu)化最合理地處理這些問題，以讓老年人快樂幸福地安享晚年。時間：20xx年1月27—1月31日。地點：我所居住的那個村子?，F(xiàn)將此次實踐活動的有關情況告如下。
    （一）活動目的：為了更深入地了解農村養(yǎng)老狀況，發(fā)現(xiàn)其中存在的優(yōu)缺點，從而提出自己的想法以及建議。
    （二）活動準備：由于我所在的農村地區(qū)人口比較多，所以我和一幫同學首先選取一個有很多老年人居住的村子作為重點調查目標。我們須向村委會那里得知目前我們這個村子的所有老人的人數(shù)。其次，我們了解了總體上老人目前生活的狀態(tài)。之后打聽到村干部在致力于農村養(yǎng)老這個問題上所做的貢獻。
    （三）活動形式：
    1、選取重點目標實地走訪。
    2、詢問村干部實際農村養(yǎng)老實際情況。
    3、查閱相關資料。
    （四）活動過程：
    1、從資料中了解相關情況。我們首先在實踐活動的第一天上網先搜索到了一些關于我國農村養(yǎng)老的普遍狀況和一些數(shù)據(jù)以及存在的問題。接著，我們便來到了我所在的村委會向他們了解農村養(yǎng)老情況，同時查閱了很多資料，了解到了農村里一些特殊老人目前的生活狀況。
    2、實地了解情況。接下來的幾天，我和一幫同學就一個個地到農村里有老年人居住的家里，仔細詢問他們當前的生活情況，兒女的贍養(yǎng)狀況，村里的干部為此所做的努力以及他們目前對生活的態(tài)度。
    3、記錄數(shù)據(jù)。我們把一些數(shù)據(jù)記錄下來，之后再總結討論農村養(yǎng)老中存在的優(yōu)缺點，最后我們匯總出關于這個問題的意見向當?shù)氐拇逦瘯岢觥?BR>    實踐活動中的調查資料分為三部分。
    （一）上網搜索到的資料。通過網絡資源，我們了解到如今政府在農村養(yǎng)老這個問題上做出了一些惠民政策。從新型農村養(yǎng)老保險制度提出，到20xx年已經在全國10%縣市開展了新型農村養(yǎng)老保險試點工作，再到20xx年開始，新型農村養(yǎng)老保險試點開始逐步推廣，新型農村養(yǎng)老保險影響逐步擴大。它的主要內容是：堅持“保基本、廣覆蓋、有彈性可持續(xù)”的原則。目前我國農村860歲以上的老人已達8000多萬，占農業(yè)人口的10%以上，按照國際社會通行的標準，我國農村已成為老齡化社會。而村家庭結構的小型化，家庭養(yǎng)老負擔沉重，使得生活富裕受到了一定的影響。
    (二)從村委會那里得來的資料。我們了解到了目前我們村里的老人大約有100多位，而且子女不在家的老人竟然占到了80%，“空巢”老人現(xiàn)象普遍存在。調查發(fā)現(xiàn)農村養(yǎng)老保險制度惠及面甚少，但是由于農村醫(yī)療合作社的建立，我們村里的只要是農村戶口的人都會享有醫(yī)療保險的福利，可惜的是，資金上報比例還是很少。
    (三)實地走訪所取得的資料。我們走訪了很多位老人，還專門為那些“空巢”老人干了一些我們力所能及的家務活。我們發(fā)現(xiàn)有些老人還在以種地維持生計，有些老人則靠子女的收入生活，而有些老人因為種種原因，只能靠村里的資助生活。同時他們的生活態(tài)度會有些消極，他們不愿意麻煩自己的子女，有的老人甚至不為了不讓兒女擔心，隱瞞了自己生大病的事實，真是可憐天下父母心。
    （一）農村逐步呈現(xiàn)老齡化，農村養(yǎng)老問題不容小覷。由于城鄉(xiāng)差距越來越大，越來越多的年輕人不再安于靠種地維持生活，所以他們選擇了外出打工，把老人和孩子留在農村。加之如今的醫(yī)療水平也在不斷改善，尤其是新型農村醫(yī)療合作社的建立后，很多老人的看病難得問題得以解決，因此農村老年人人口在不斷上漲，農村老齡化的時代已經到來，隨之而來的農村養(yǎng)老問題也接踵而來。
    1、執(zhí)行農村養(yǎng)老保險制度。形成了以養(yǎng)老保險為主，醫(yī)療保險為輔的制度，但是在調查過程中，村干部在資金保障方面做得還不到位。
    2、實行農村社會救濟。通過網上資料，我了解到很多經濟發(fā)達省市如北京、浙江、廣東等已經全面實行農村最低生活保障制度，當然我們省也不例外。我們村里的貧困老人都會獲得村里的幫助，每個月也都會有幾十元的保障。雖然這些錢遠遠不夠他們的消費，但是至少表明了政府在這方面所做的工作，以后的路任重而道遠。
    3、雖然金錢可以給老年人生活保障，但他們的精神活動更應被關心。調查走訪中發(fā)現(xiàn)一般子女都會定期或者不定期地給父母錢財讓他們安享晚年，但還是有一部分老年人依然堅持在田間忙碌，靠自己的能力賺錢。大多數(shù)的老年人生活簡樸，開銷甚少。閑暇時由于子女不能陪伴左右，只能和其它老人一起聊聊天，看看電視，基本上沒有什么娛樂活動。而且村里對這方面也不是很重視，基本上沒有開展過什么集體活動。所以，不僅是村里的干部，還有他們的`子女，不能簡單地認為物質上的滿足就可以讓老年人過的很好，其實不然，在調查中，我們發(fā)現(xiàn)，他們最大的愿望還是希望自己的子女能夠經?；貋砜纯此麄?。
    （一）我們在選擇做調查實踐活動時，需要將我們的視野擴大，從影響到我們身邊的事情開始考慮，即取材有針對性，要有意義，同時需要從多個角度辯證的看待，從由表及里的思維著手，在這個主題上，我們不僅看到了農村老年人目前所缺的物質是什么，更體會到了他們精神領域所缺的那份情感。
    （二）“凡事預則立，不預則廢”，這句話說明我們在做一件事情前要有充分的準備。這次活動我和我的一幫同學們就做足了準備，我們不僅在網上找到了相關的資料，更是針對我們村的情況，找到了我們村里的關于農村養(yǎng)老問題的資料。
    （三）我覺得任何一個政策的實施都不是一帆風順的，中間都會存在種種問題，因此要加強從上級到下級的執(zhí)行能力，真正把福利和好處帶給農民。
    （一）我國農村社會保障機制建設存在一些主要問題。
    1、農村社會保障制度還不完善與合理，缺乏有力地監(jiān)督保證。相關的《社會保障法》依然未制定出臺，可見這項機制仍未被列為法律條例，所以給執(zhí)行帶來了困難，因此導致農民對社會保障的認識不足，對受益缺乏信任感。
    2、社會養(yǎng)老保障制度覆蓋范圍小，但這是民生問題，需要政府加大力度擴大農村養(yǎng)老保險范圍。據(jù)了解，大多數(shù)老年人對養(yǎng)老保險的了解不足，只有少部分老年人參保，就算是這樣，因為繳費農民可以自由選擇，不少人選擇每月最低檔，這樣繳費10年后的農民每月也只領到很少一部分的錢，所以對于保障老年人的生活幫助不是很大，并未起到很大的作用。
    3、農村養(yǎng)老資金運行低效，農民信心下降。如今的體制下，有誰能確保證國家財政撥下來的資金絲毫不偏差地到達農村老年人手中。我恐怕沒有人能擔保吧!因為我們深知在資金運行過程中，一些資金挪用貪污的現(xiàn)象偶爾會存在，這值得我們嚴肅審視與處理，政府人員必須要抱著對人民負責的態(tài)度，一直秉持著公正廉潔的原則。
    （一）通過立法途徑的形式約束和強制執(zhí)行農村養(yǎng)老保障制度。農村社會養(yǎng)老必須得到全社會的普遍重視，農村與城鎮(zhèn)之間的差距應該通過社會多方的努力不斷減小。
    （二）在給農村老人帶來保障機制的同時，千萬不要忘了關注他們的內心世界。每個人都會變老，每一位老人都期待擁有一個健康幸福的晚年，所以不僅政府要給老人們應有的關心，更重要的是他們的子女要時刻記住常回家看看。
    （三）加大社會保障力度，希望國家大力扶持并真正做到對人民負責。就以我們村為例，我們的干部們首先要大力向村民們宣傳農村養(yǎng)老保險的益處，其次希望他們工作更具人性化，在分發(fā)養(yǎng)老金的同時可以主動到那些老年人的家里與他們聊聊天。平時可以想方設法得組織一些娛樂活動來豐富老年人的生活。
    以上便是我和我的同學們所做的成果，也希望那些干部們真正地明白我們的。
    用意，實事求是地一心一意地為人民著想。全社會全部行動起來，農村養(yǎng)老問題才會得以解決。
    農村養(yǎng)老問題調研報告篇十
    目前，我國實行土地承包30年不變，廣大農村現(xiàn)存的農用地管理模式，基本上是按照土地下戶時農戶、人口的分配土地訂立承包合同，明確30年不變的。這一做法給以后的工作留下了許多弊病。一是長期的人口增減，即使是原有農產不變，各戶耕地的多寡已明顯凸現(xiàn)，二是隨著移民并村，新增人口入戶易，種地難；三是原有的小自然村，人口遷徙已盡，耕地悉數(shù)撂荒；四是離遷居地較近的戶，一戶種著多戶的地，粗放經營，廣種薄收；五是大村少數(shù)農戶由于人減地多，或是耕種不了，或是看重眼前利益，進行私下租種，甚至轉讓建房等。這些問題已經嚴重威脅了我國土地資源的可持續(xù)發(fā)展。這樣下去后果將不堪設想。
    （2）建設用地管理問題。
    建設用地問題，主要涉及到農民宅基地問題和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設用地問題以及部分國家建設用地問題。農民宅基地問題主要表現(xiàn)是：一戶兩宅甚至一戶多宅，村中舊房空占土地有增無減，村外新宅蠶食農田與日俱增；鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設占地問題，尤以公蓋占地和鄉(xiāng)村養(yǎng)殖園區(qū)建設占地為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自恃政府有權，村委認為集體是主，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設用地想占就占；部分國家用地更是新建設該批批、該占占，舊用地（如撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后的原各鄉(xiāng)政府、地稅、醫(yī)院、獸醫(yī)站等單位）想租就租，想賣就賣。這些問題的存在和繼續(xù)，一是由于少數(shù)地方干部尤其是少數(shù)鄉(xiāng)村干部對土地法規(guī)的不學習不理解，二是由于國土資源管理體制局限，不敢自把嘴巴。由此形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶非法贏利多多，國家土地資源流失嚴重。
    上述問題的存在，在地廣人稀山區(qū)農村干部乃至極少數(shù)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部看來沒什么大文章可作，可作為國土資源部門的執(zhí)法者，卻不能熟視無睹，聽之任之。
    二、對加強農村土地管理的幾點建議。
    （一）農用地管理方面。
    （1）摸清家底，合理利用。以現(xiàn)鄉(xiāng)、村為單位，詳細核準農用地尤其是基本農田的實際數(shù)據(jù)，依法落實承包合同，層層落實承包責任，解決實際中合同不落實，責任不明確的弄虛作假問題，對邊遠荒蕪土地或還林還草，或栽種經濟作物，如建設果園、藥材基地等。
    （2）責任到戶，保證質量。按農產承包合同，逐戶核準承包土地面積，明確土地質量。對少數(shù)種地過多、廣種薄收粗放經營戶給予適當調整，使農戶真正明確使用權與所有權的關系，解決少數(shù)農戶合同外耕種土地和空有合同，實際無地的問題。
    （3）合理規(guī)劃，嚴格管理。要以科學合理的態(tài)度，按照土地管理要控制總量、合理布局、節(jié)約用地、保護耕地的原則，重新對鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃進行修訂完善。農用地尤其是基本農田經過確定之后，嚴格按照各級簽訂的責任狀，層層負責，年年檢查，嚴格監(jiān)督，嚴厲查處。
    （二）建設用地方面。
    （1）規(guī)范建設用地審批。嚴格按照《中華人民共和國土地管理法》之規(guī)定做到該批的依法審批，不該批的堅決不批。能改現(xiàn)在的村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土資源部門三級審批為用地單位（個人）申請，村、鄉(xiāng)出具依法用地證明，國土部門批準，使審批權力高度集中。
    （2）規(guī)范收費標準。集體土地如本集體組織成員農戶建房占用非耕地可不交費，但農用地轉建設用地，因失去土地造成損失，補償必不可少，建設用地不交費顯失公平。
    （3）杜絕搭車收費。在規(guī)范部門收費的基礎上，要從根本上杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)村搭車收費。
    （4）盤活建設用地資源。一是要按照一戶一宅的原則，妥善解決好農戶住新房閑舊屋的問題，盤活空心村閑置土地。二是要處理好國家、集體單位在農村閑置的土地。三是要搞好無人村舊宅基地復墾和荒蕪土地復耕、利用。
    （5）加強執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴懲越權批地現(xiàn)實非法占地的問題，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村違法行為比重較大，由于我國現(xiàn)行土地法規(guī)在具體操作上的局限，基層所對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部的違法行為的查處深感力不從心。因為，村有為集體、為群眾的事實掩護，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有地方經濟發(fā)展的權力干擾。為此，加強執(zhí)法監(jiān)督力度不僅是一線執(zhí)法者要提高“敢”和“勇”精神更重要的是應該在規(guī)范執(zhí)法程序和提高執(zhí)法的具體操作依據(jù)，提高操作手段上有一個根本的創(chuàng)新。
    農村養(yǎng)老問題調研報告篇十一
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    調研目的：教育在我國現(xiàn)代化建設中有著不可動搖的重要地位，我們黨和政府也十分重視，最近又提出了要在20xx年之前把我國建設成為教育大國的計劃。我國是一個農業(yè)大國，農村人口較多。據(jù)統(tǒng)計：我國有80%的學生是在農村接受中小學教育的，這些學生的素質會影響到我國整體學生的素質，而農村的教育條件、教學水平等在總體上都低于城鎮(zhèn)學校，因此，農村的中小學教育顯得尤為重要。
    我的家鄉(xiāng)河北省昌黎縣荒佃莊鎮(zhèn)(村)與省內其他農村地區(qū)相比，經濟條件相對較好，地區(qū)的發(fā)展很大程度上取決于當?shù)氐慕逃隣顩r即人才狀況。為了了解家鄉(xiāng)中小學的教育狀況，暑假期間，我來到坐落于荒佃莊鎮(zhèn)的一所小學——荒佃莊中心小學、一所初級中學——周慶恩中學，以及一所高級中學——昌黎縣第九中學進行了實地調研，現(xiàn)將此次調研情況報告如下：
    隨著九年義務教育實施，國家對農村中小學投資力度加大，農村中小學教育現(xiàn)狀比以前有所改善，農村中小學的整體面貌已發(fā)生了巨大的變化。首先是在校舍上，基本上改為教學樓，寬敞明亮，為學生提供了更為優(yōu)良的學習環(huán)境;其次是教學的硬件設施上，擁有配套的全新桌椅，圖書、文體器材、各種教學儀器也有相應的配備;第三是在學校的師資隊伍有所壯大。但是，仍然存在不少問題，比如教育經費短缺，師資水平不高，應試教育制度依舊，學生自身素質低以及生源不斷流失等，情況令人擔憂。
    國家投入到教育事業(yè)的經費，大部分還是用于城市重點學校的發(fā)展上，農村學校的教育經費很是不足。在調研過程中，這三所學校的校長們表示，由于資金不足，學?；A設施情況不是十分樂觀。
    1、雖然基本上都有相應的教學樓，但廁所也是一個不可忽略的問題。由于農村衛(wèi)生條件制約，廁所大部分置于樓外，且距離教學樓較遠，蹲位又很少(基本在十個左右)，對全校那么多師生來說，上廁所也是一種困難。
    2、體育設施總體不夠，最好的學校所有的也只是籃球架四副，乒乓球臺二張，單、雙杠幾幅而已，部分體育設施存在著安全隱患。而根據(jù)調研知，各學校操場也沒有綠化。
    3、實驗設施較少，只有一到兩個實驗室?；緵]有音樂教學設施。
    4、雖然學校配置上了電腦和多媒體設備(每所學校有一到兩個多媒體教室)，卻因無法滿足教師準備課件所需的資金而使那些電腦基本閑置，這和城市學校里每個教室配置多媒體設備，每位老師配置一臺電腦的水平相差甚遠。
    5、圖書量為1000冊左右，大部分是一些較為破舊、久未更新的書刊、過期的雜志等。
    1、師資水平低。
    都說一個好學校不能沒有好老師。而農村中小學的教師隊伍中，根本沒有所謂的教學能手，學科帶頭人等優(yōu)秀教師，而剛畢業(yè)分配來的年輕老師，在鍛煉一兩年后馬上被較大的學校挖走，農村學校成為了新教師的"練兵場"。在這種情況下，面對目前的教育改革，老師們顯得力不從心。試想，這樣的一支隊伍承擔著培養(yǎng)新型人才的艱巨任務，談何容易，而為了緩解老師的壓力，學校不得不聘請代課教師，然而最終結果就是導致教學質量變得較差。
    2、教師負擔重。
    在我們農村中小學中，多數(shù)教師依然是用"一支粉筆+一張嘴+一本書"的傳統(tǒng)方法來完成教學，而學生的"學法"仍是"聽、寫、讀、背、考"。這種原始落后的教學方式，不但不能適應當代教學的需要，而且加重了師生負擔，消耗了他們大量時間和精力，取得的卻是事倍功半的教學效果。
    3、教師培訓落后。
    農村中小學教師仍是以"經驗型"、"辛苦型"為主，缺乏"研究型"、"創(chuàng)造型"的教師。新課程強調學科教學內容要具有開放性、交叉性、整合性、綜合性，教師傳統(tǒng)的專業(yè)知識儲備已經不能滿足實施新課程教學的需要，教師必須加強培訓、自學自研，不斷豐富和完善自己的知識結構。由于學校學習資源的限制，教師外出培訓成果在校內得不到鞏固練習和及時消化理解，不能內化和深化，久而久之，出現(xiàn)培訓成果的流失。教師自學自研的落后嚴重影響了教師專業(yè)的發(fā)展和素質的提高。
    在所調研的三所學校的老師、學生中，有80%的人對當前的應試教育制度提出強烈不滿：學生要考得高，而老師更要教得出色，雙方壓力非常大!現(xiàn)行的素質教育只限于口頭上喊喊，而實際行動仍是應試教育。應試教育的思想以深深的禁錮著教師的教學行為和學生的學習行為，但家長和社會則過分看重于學生的成績和學校的教學結果，導致縣鎮(zhèn)教育部門對學校和老師們定指標、下任務，根據(jù)期末統(tǒng)考、會考的成績來對學校和老師進行考核，排名次，考得不好的學校的校長和老師會受到通報批評，影響獎金發(fā)放、評模，晉級等。
    學生們每天不僅要完成應有的作業(yè)，還得去死記硬背那些乏味的課本知識，這種情況下，學校就成了個"讀死書"的場所，學生的思維能力、觀察能力限于一個狹窄的范圍內，得不到充分的鍛煉，導致大部分人高分低能，無法適應社會的發(fā)展。
    在調研中我了解到，在學生的生活環(huán)境中存在著諸多因素影響農村教育的發(fā)展。農村孩子由于受地域條件的制約，普遍存在著接受學前教育很不規(guī)范的現(xiàn)象，絕大多數(shù)幼兒只接受一年的學前教育就進入小學，錯過了幼兒智力發(fā)展的最佳期，造成學生發(fā)展很不均衡。農村家庭教育的不到位導致學生較為任性，在學校里表現(xiàn)得自由散漫，不遵守學校的制度，不尊重老師;許多中小學生，迷戀于網吧，一些染上網癮的學生經常逃學，甚至夜不歸宿，長此以往只好退學回家。農村的優(yōu)秀學生都流失到城市重點中小學，在生源上，農村的學生要比較差些。
    隨著人們收入水平提高，家庭條件較好的家長為了使孩子得到良好的教育，不惜花大價錢送孩子進城讀書，而家庭條件較差的家長也因看到上學沒有好出路，讓孩子初中畢業(yè)就回家勞動，更有甚者，小學便輟學回家。農村學校的生源嚴重流失，這給學校的教學帶來很大影響，制約其發(fā)展。
    這次調研中，我主要了解了以上四個問題，就此，我提出以下的解決建議：
    每年國家在教育事業(yè)上的投入都相當可觀，但不難得知，這些資金中絕大多數(shù)被用在了城市重點學校的建設上，農村學校少之又少。所以為改變這種現(xiàn)象，各級教育部門應該成立專門機構，對資金的流向、用途進行專門監(jiān)督管理，堅決杜絕發(fā)放過程中的克扣、偏流現(xiàn)象，確保經費合理分配。同時多渠道籌措教育經費，并且政策盡可能向薄弱、偏遠的農村中小學地區(qū)傾斜。定額、定時、定量地通過銀行將鄉(xiāng)村教育的經費劃撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校，這樣可避免教育經費在多個中間環(huán)節(jié)的截留現(xiàn)象，又可保證鄉(xiāng)村教育經費的穩(wěn)定性、均等性、可靠性。同時，購置必需的教育儀器設備和圖書資料，使村辦中小學辦學條件、管理水平、教育教學質量有明顯提高。只有這樣，農村的教育事業(yè)才會有資金的保障，才會慢慢發(fā)展起來!
    老師應該盡力減輕學生的課業(yè)負擔，在最少的考試訓練下發(fā)揮學生的最大潛力。學校要開展形式多樣的德育課程，恢復音體美課程，使學生得到全面發(fā)展，不至于成為"書呆子"。讓學生的包袱減輕，老師的壓力減小，這樣才能更好的完成教與學的工作，為以后素質教育的實施鋪平道路。
    只有教師隊伍強大了，學校的教學水平才能提高，農村的教育狀況才能改善。上級教育部門應統(tǒng)籌下級教師分配情況，對需要老師的學校及時補充，而且要確保他們在學校任職的時限，不能中途轉校。政府和教育主管部門應注重教師培訓的經常性，創(chuàng)造條件和機會使農村中小學教師能夠參加繼續(xù)教育。通過學習和培訓，掌握現(xiàn)代化教學手段，在知識的廣度和深度上不斷有所完善，從而提高教師的整體素質。另一方面，教師要不斷提高自身的教學技能和教育責任感，根據(jù)學生的不同特點和素質教育的要求，不斷改進教學方法。
    素質教育是一種突出生存能力和生活能力的教育?？梢允箤W生認識到具有真才實學、一技之長的重要意義，要求課堂教學更多地聯(lián)系生活實際和生產實踐，并自發(fā)地抵觸以考試為中心和片面追求升學率的教學方式。保證音樂美術體育等課程的課時，重視課外活動的開展，拓寬學生的視野，培養(yǎng)學生的動手實踐能力和創(chuàng)新思維。同時，也要注重提高農村教育管理者的素質教育管理水平。打破學校之間的嚴格界限，實行跨校兼課，體、音、美教師到不同學校授課，讓校校有歌聲、校校有球聲、校校有繪畫。激勵優(yōu)秀教師到薄弱學校任教。
    對于學生流失輟學嚴重的問題，學校必須改善自身的教學環(huán)境和教育成果，以好的成績讓學生家長信服。同時學校加強宣傳力度，對自己進行全方面的宣傳，和其他學校對比，講清利弊，使那些盲目擇校的家長們有更清楚的認識。對家庭條件差的學生，校方應盡力呼吁社會力量去幫助他們，老師應經常到學生家中走訪，對留守兒童、隔代撫養(yǎng)所產生的問題應進行相應的心理輔導，打消學生家長因缺錢讓孩子輟學的念頭。只有學校提高自身的實力，才能保住生源，使農村中小學更加健康發(fā)展!
    鄧小平同志曾說過："忽視教育的領導者，是缺乏遠見的不成熟的領導者，就領導不了現(xiàn)代化建設，各級領導要像抓好經濟工作那樣抓好教育工作"?；A教育是面向未來的事業(yè)，今天的學生到了將來就是建設現(xiàn)代化的中堅力量。不要"偏心"，抓好義務教育，尤其是農村義務教育刻不容緩!
    感謝學校給了我一個了解農村中小學教育狀況機會，感謝家鄉(xiāng)中小學校的配合，我對家鄉(xiāng)農村中小學教育狀況有了一個深層次的了解，農村教育狀況不容樂觀，必須抓緊解決資金問題和提高教師隊伍的水平，這樣，其他問題才會迎刃而解，農村教育才會走上素質教育之路。
    農村養(yǎng)老問題調研報告篇十二
    在我們幾個村子里義務教育存在的問題仍很嚴重。
    首先，多數(shù)農村中小學辦學條件與要求相差甚遠，現(xiàn)代教育設備少，教育手段簡單，目前大多數(shù)農村地區(qū)在軟硬件方面還不具備，要縮短城鄉(xiāng)教育水平差距不易。受辦學條件和師資力量的制約，農村中小學總體水平確實與城區(qū)存在較大距離，而且農村辦學思想、教育觀念方面還比較陳舊。我曾和唐家村的一個初中生聊過幾句，他告訴我，他們上初中后才開始接觸電腦，而城里呢，小學生就已經掌握電腦操作了，這就是差距。
    其次，農村辦學條件較差，加上教師工資偏低，普遍存在吸引高素質教師難的問題。農村學校優(yōu)秀年輕教師和音樂、美術、體育、英語教師十分缺乏，目前大多數(shù)學校還不能向城里的學校那樣采取高薪聘請優(yōu)秀教師的辦法。高水平的師資不足，導致農村教育質量難以保證。在我看來，鄉(xiāng)村學校教師嚴重短缺，但同時我們看到，每年有那么多大學生找不到就業(yè)機會，而鄉(xiāng)村學校又急需人才，為什么大學生不去真正需要自己的地方呢，每年畢業(yè)生都擠向人才濟濟的大城市，為了留在城市里，他們甚至選擇專業(yè)不對口的工作。我記得在唐家村小學開總結大會時，就有位同學說過這樣一句話：“在唐家村的這幾天，讓我感受到了村民的熱情和孩子們迫切渴望知識的心情，我被他們這樣熱情所感動，我想留下來……”
    再次，農村中小學生輟學嚴重，教育程度偏低，除了教育體制的原因外，農村教育模式的單一化也是重要因素之一。受應試教育的影響，中國農村的教育也是單一的應試教育模式，一旦升學無望，則會前功盡棄。我們小組曾走訪了許多村民和家庭，和家長們探討過關于孩子輟學的問題，歸結起來有以下三點：
    第一點：學校老師講的不好，一部分學生厭學，直接退學外出打工;。
    第二點：學校為了追求升學率而將差生分流出去，使好多初中高中生輟學外出打工;。
    第三點：考上學而供不起也導致一些學生輟學。
    我個人認為，要想讓農村學生輟學量減少，首先要改變他們的思想;其次要轉變單一的農村教育模式，開展多層次全方位的農村教育，使農村的學生各有所學，學有所用，各盡其才，各得其所。在教學質量的評價標準上，要用成才率而不是升學率來衡量，樹立面向全體學生，全面提高學生素質的新理念。
    “三農”——農業(yè)、農民、農村問題是當代中國經濟和社會發(fā)展的突出問題，其發(fā)展狀況將在很大程度上決定現(xiàn)代化的發(fā)展進程。農村教育既是農村發(fā)展的基礎性條件，也是農村發(fā)展狀況的重要表現(xiàn)。我曾在上看到過這樣一篇報道：中國農村人口占全國總人口的65%，人口素質低，文盲和半文盲人口億，在農村就業(yè)人口中，文盲和半文盲占%，小學文化程度者占%，每萬人中大學生數(shù)為4名，這樣狀況是現(xiàn)代化進程中的沉重包袱。大力發(fā)展農村教育把沉重的人口負擔轉變成為人力資源的優(yōu)勢，不僅是教育發(fā)展的重要目標，也是推進現(xiàn)代化建設進程的戰(zhàn)略性任務，所以，懇請政府加大農村教育建設。
    城鄉(xiāng)教育差距不可能在短時間內得以解決，現(xiàn)在的問題是不要繼續(xù)拉大這種差距，然后逐步創(chuàng)造條件，力求縮小差距?，F(xiàn)在需要努力的是在一個縣城范圍內實現(xiàn)教育的均衡發(fā)展。我們有可能做到的，首先是政府公共教育經費和其他教育資源的分配，應該按照公平的原則分配給每一所學校。農村“示范性學校”的建設既要有適當?shù)某靶?，更應有公平的競爭性，而且政府的教育經費不應只集中在個別學校，人為的制造不公平競爭的局面。就現(xiàn)階段而言，富的學校越來越富，窮的學校越來越窮，所以政府的重點不應是“錦上添花”而是“雪中送炭”，更多的關注農村薄弱學校的建設，對于那些條件好的學校，可以適當放寬政策，讓他們自我宣傳，自我管理。
    以上就是這次實踐的調查報告。
    農村養(yǎng)老問題調研報告篇十三
    尊敬的朋友：
    護問題的情況，開展此問卷調查。我們將會對調查結果進行分析整理，形成真實反應的調查報告，并提交有關部門，更好的推進農村環(huán)境問題的改善，建設和諧美好的家園。感謝您的配合！
    1. 您覺得現(xiàn)在的環(huán)境與以前相比有何不同？
    a 隨手丟棄 b 隨生活垃圾堆放 c深埋地底
    8. 您現(xiàn)在在農業(yè)方面化肥，農藥用量據(jù)十年前比又所增加嗎？
    a 收獲前禁用期至少7天 b收獲前禁用期1天 c無所謂
    10. 您覺得有沒有必要加大農民環(huán)保教育？
    a 還好 b力度不夠 c 沒有保護措施
    感謝您的配合！
    祝您身體健康，合家歡樂，
    幸福
    團圓!
    關于農村環(huán)境問題調查情況的數(shù)據(jù)統(tǒng)計表
    問卷容量：80
    根據(jù)省、市、縣開展“萬民干部進萬村入萬戶”活動的要求，xx縣民政局充分發(fā)揮民政部門職能，成立了專題調研組，通過采取實地查看、走訪群眾、代表座談、查閱資料和聽取匯報等方式，就全縣的農村民生工作開展情況進行了調查，現(xiàn)將調研情況報告如下：
    一、基本情況：
    xx縣總面積5110平方公里，是全省第一版圖大縣。全縣轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場），304個行政村，1567個村民小組，總人口49萬人，其中農業(yè)人口40萬人。農民人均純收入2756元,財政收入2.1億元。我縣屬國家級貧困縣，也是老蘇區(qū)，全縣有優(yōu)撫對象31160人，其中享受撫恤定補5469人，農村實有五保6610人，農村低保對象3.3萬人，城鎮(zhèn)“三無”對象820人，城鎮(zhèn)最低生活保障人員1.2萬人，常年因災救助對象40000人，60歲以上的老人6.4萬人，占全縣總人口的15.2%，90歲以上的老人476人。全縣建有福利機構23所（其中縣辦福利院1所、光榮院1所，鄉(xiāng)辦福利院21所），為民服務窗口2個（即婚姻登記服務大廳、低保服務大廳），社會公益事業(yè)管理單位2個（即烈士陵園管理所、殯葬管理所），民政系統(tǒng)干部職工共有82人。
    二、民政惠民政策落實情況：
    1、社會救助體系全面建立 社會救助是社會保障最基礎的工作，我們從城市低保救助開始，不斷拓展救助種類，目前已開展了農村低保救助、大病醫(yī)療救助、五保救助、災情救助、住房救助、司法救助、教育救助、臨時救助等十項社會救助種類，基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)困難群體“應保盡?！钡纳鐣戎w系。同時，逐年提高提高救助標準，讓弱勢群體得到更多的關
    愛
    和實惠。“十一五”期間，我縣共投入民政事業(yè)資金4.5億元，常年救助城鄉(xiāng)低保對象達到5.8萬人，常年災民救助4萬人次，累計臨時救助城鄉(xiāng)困難群眾1.2萬人次，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民無饑寒。建立完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，五年累計救助2500人次。自然災害應急救助能力明顯提高，幫助災民恢復住房8000戶。建立了撫恤補助標準自然增長機制，各類重點優(yōu)撫對象撫恤標準與當?shù)厝嗣裆钏酵教岣摺?BR>    2、城鄉(xiāng)低保救助陽光化操作 為了解決群眾不了解救助政策，不知道救助程序，杜絕優(yōu)親厚友、暗箱操作、政策執(zhí)行不嚴等現(xiàn)象，近年來，我局積極探索創(chuàng)新社會救助工作方法，堅持“公平、公正、公開”的原則，全面實施救助服務。一是建立了民主評定制度。在低保對象的確定上，以村（居）民委員會為基礎，開展“民主選貧”活動，對提出低保申請人，采取“一會兩票”的辦法確定對象，逐級上報、審核；二是建立了季度審核、半年核查、年度走訪的制度，形成了“低保對象即進即出、保障標準有高有低”的長效機制；三是建立了“四級公示”制度，即對低保對象實行村（居）公示、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公示、縣級公示、戶掛標示牌，接受群眾監(jiān)督；四是建立了公眾服務窗口。投資50余萬元建立社會救助服務大廳，接受全縣群眾的政策咨詢，受理群眾的上訪，辦理臨時救助，承辦社會救助工作。2017年和2017年，我縣低保工作連續(xù)三年獲得“全省社會救助工作探索創(chuàng)新獎”。
    3、社會福利設施建設不斷加快。近年來，我局搶抓機遇，大力實施民生工程，切實加強社會福利設施建設，提高了為民服務能力。一是投資1100萬元，對福利院進行了改擴建，新建老年公寓一棟，新增床位210張。目前裝修工程已接近尾聲，即將全面向社會開放使用，有效推動了我縣老年福利事業(yè)的發(fā)展。二是抓住“福星工程”建設的機遇，投資400多萬元，新建了農林場福利院、化龍堰鎮(zhèn)福利院，改建了青峰鎮(zhèn)福利院、榔口鄉(xiāng)福利院、紅塔鄉(xiāng)福利院、土城鎮(zhèn)福利院、野人谷鎮(zhèn)福利院，4所福利院已達到省級模范福利院標準，6所福利院已達到合格福利院標準。進一步完善了農村福利生活配套設施，使入院五保對象的生活質量得到顯著提高，確保了老人住得進、留得住、生活得好。三是投資800多萬元，興建了民政綜合服務大樓，為開展城鄉(xiāng)社會救助和婚姻登記系列化工作，提供了方便、快捷、寬敞的服務場所，每年接待服務對象達4萬多人次。四是啟動了殯儀館和公墓建設項目。
    4、優(yōu)撫安置政策得到進一步落實。一是全面落實了優(yōu)撫撫恤政策，按政策及時予以調整，建立優(yōu)撫對象臺帳，實行網絡化管理，及時兌現(xiàn)優(yōu)撫資金。二是認真解決優(yōu)撫對象“三難”問題，制定出臺了《xx縣優(yōu)撫對象醫(yī)療保障實施辦法》，對優(yōu)撫對象建立了醫(yī)療救助、醫(yī)療減免、住院費按比例報銷、大病救助“四位一體”的醫(yī)療保障制度。對現(xiàn)役軍人家屬給予重點幫扶。三是廣泛開展擁軍優(yōu)屬慰問活動，充分利用春節(jié)、“八一”等重大節(jié)日，組織各級各單位廣泛開展形式多樣的擁軍優(yōu)屬走訪慰問活動，進一步密切了軍民軍政魚水情。四是開展復退軍人職業(yè)技術培訓。采取各種有效方式，廣泛開展復退軍人職業(yè)技術培訓，提高就業(yè)技能，擴大就業(yè)渠道。
    5、防災救災工作快捷高效 堅持“政府主導、分級管理、社會互助、生產自救"方針，努力提高災害救助能力和工作水平，確保受災困難群眾基本生活權益和災區(qū)社會穩(wěn)定。一是妥善安排災民生活。嚴格執(zhí)行汛期和特殊時期24小時救災值班制度，第一時間收集、匯總、上報災情。災害發(fā)生后，及時督辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展自救，下?lián)芫葹馁Y金，確保災民有飯吃、有衣穿、有安全住所、有干凈飲用水。二是規(guī)范常救對象的救濟工作。在每年冬末年初，對全縣常年救濟對象進行摸底調查，搞好公示，按照《春荒冬令災民生活救助工作規(guī)程》及時下?lián)芏荷罹戎Y金，解決常救對象的口糧、衣被等生活困難。三是完善災害救助體系。根據(jù)《湖北省自然災害救助應急預案》，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全災害救助應急預案和自然災害數(shù)據(jù)庫，成立縣救災備災中心。四是建立健全社會募捐機制。建立經常性社會捐助制度，積極發(fā)動社會力量，拓展社會募捐渠道，逐步實現(xiàn)社會捐助活動由集中性、突擊性向經常性、日常性轉變，每年接受社會捐贈款物50萬元以上。三年來全縣先后下?lián)芫葹膽辟Y金和群眾生活救濟資金2147萬元，其中用于冬春生活救濟資金1114萬元，因災倒房恢復重建資金1033萬元；下?lián)苊抟旅薇?2萬件6000床。
    6、社會事務管理逐步走上規(guī)范化軌道 在婚姻服務上，逐步實現(xiàn)了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散登記向全縣集中登記的體制改革，成立婚姻登記服務中心，積極開展婚姻咨詢、法制宣傳、登記拍照、電子檔案傳輸、信息查詢、代寫婚姻文書等一系列婚姻登記服務。年結婚登記量4500對左右，登記合格率達到100%，2017年被國家民政部授予“全國婚姻登記規(guī)范化單位”。在收養(yǎng)登記上，創(chuàng)新服務方式，增強服務功能，嚴格服務程序，收養(yǎng)登記合格率達100%。在社會組織管理上，緊緊圍繞全縣經濟和社會發(fā)展大局，大力培育和發(fā)展農業(yè)產業(yè)、文化事業(yè)等方面的社會團體，充分發(fā)揮了社會組織在加快xx縣發(fā)展中的積極作用。
    三、存在的問題和不足：
    1、社會救助水平低。xx縣屬貧困縣，縣級財政投入社會救助資金有限，盡管我縣社會救助體系已基本形成，但各類救助水平較低，救助面較小，難以應對物價上漲和人口老齡化發(fā)展趨勢。
    2、福利機構不健全。一是城區(qū)僅有一所城市福利院，供養(yǎng)床位40張，遠遠滿足不了城區(qū)450名“三無”老人入院需要。二是農村福利院投入少，規(guī)模小，集中供養(yǎng)率低。全縣僅有21所中心福利院，床位都在50張以下，容納人數(shù)有限，無法滿足新增五保老人需要。三是全縣無一所救助機構，社會流浪乞討人員和生活無著落人員得不到及時有效救助。四是殯葬服務設施匱乏。全縣目前尚無一處殯儀館和公墓，殯葬制度難以推行，與現(xiàn)代文明社會極不相適應。
    3、養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展緩慢。全縣共有60歲以上老人6.4萬人，占全縣總人口的15.2%。隨著打工經濟和異地就業(yè)新格局的出現(xiàn)，有30%的留守老人處于孤獨無助狀態(tài)。而全縣目前尚無一所社會養(yǎng)老機構為他們提供養(yǎng)老服務場所，給老年人生活帶來極大不便。
    4、優(yōu)撫安置服務功能弱。目前缺少功能健全、環(huán)境優(yōu)美的光榮院，為傷殘軍人提供服務。沒有軍休所，無法為退離休軍人提供活動活場所。沒有優(yōu)撫醫(yī)院，優(yōu)撫對象的醫(yī)療難、生活難、活動難、就業(yè)難等問題得不到有效解決。
    5、村（社區(qū)）基礎設施滯后。村（居）是黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁，是國家政權基礎。隨著社會的轉型，村（居）民委員會由管理逐步走向自治型和服務型。而村（居）組織的辦公經費的困難和辦公服務場所的缺少，無法為村（居）民提供有效的服務，嚴重影響了城鄉(xiāng)社區(qū)建設的推進。
    6、村干部隊伍嚴重老年化。目前，村干部領導班子成員年齡結構偏大，思想不夠解放。大多數(shù)村干部的思想觀念跟不上國家大政方針和政策調整步伐，只能機械地抓落實；謀劃發(fā)展缺少科學性，思想狹隘，存在短期行為；開展工作缺乏創(chuàng)造性，“上面讓干啥就干啥，上面讓咋干就咋干”，僅僅停留在完成常規(guī)工作。
    四、意見和建議：
    1、提升農村低保救助水平。我縣農村低保救助標準低，月平補差僅有45元，救助人口4.6萬人，請求上級政府突破人口比例的限制，將農村救助政策向貧困山區(qū)傾，與物價上漲和人口老齡化發(fā)展趨勢接好軌。
    2、加快農村福利院建設。一是要明確機構的性質和福利院管理人員的身份，請求政府出臺相應的政策，建議明確為政府福利事業(yè)單位，采取縣辦鄉(xiāng)管或縣辦縣管的管理體制；二是福利院提檔升級，政府出臺相應政策，建立農村福利院正常投入機制，不斷改善辦院條件，讓五保老人住得進、留得住、生活得好。
    教育是一個國家持續(xù)發(fā)展的關鍵。在中國這樣一個發(fā)展中國家尤其應加大 對教育的.投入和投資。我國是農業(yè)大國，農村人口占據(jù)8.8億人，相應的農村 教育更應加強。為更好地了解農村教育現(xiàn)狀，我在假期通過走訪和詢問，對廣 東地區(qū)的農村教育情況進行調查，發(fā)現(xiàn)農村教育出現(xiàn)如教育經費不足和學校負 債嚴重等問題。這些問題不僅影響農村孩子接受教育，而且使農民對新知識的 吸收及民主與法治的貫徹實行造成障礙。這不但是問題而且將是農村教育的危 機。
    一、 鄉(xiāng)村學校負債累累
    由于農村學生的學費難收齊，而教師的辦公經費又不足，很多農村學校只 得向私人借款維持學校的正常運作。有的學校為達到"普九標準"向私人借貸修建設施，等到新學年開始就從學雜費中提取一部分支付債務。有些地方主管教育部門不顧農村的現(xiàn)狀而要求一些小學、中學一定要達到"普九標準"，這無異是在讓學校背負沉重的債務。更有些學校為應付上級的各種檢查，花費巨額的招待費。導致農村教育的發(fā)展變得越來越艱難，有很多農村少年兒童無法得到公平的受教育機會，造成很多農村少年兒童"望學興嘆"，以致不得不離開學校。農村學校的負債累累將嚴重阻礙農村教育的發(fā)展。
    二、 雜費和書費讓學生家長難以承受
    三、師資力量嚴重不足，教師問題多多
    鄉(xiāng)村學校任教的老師大多是民辦教師，他們的學歷通常都是初中到高中水 平，而且沒有經過正規(guī)的師范教育。根據(jù)規(guī)定要轉正參加培訓考試得花一筆不 少的錢，由于地方財政支出有限，教師工資又難發(fā)齊，這給教師帶來沉重的負 擔。而很多鄉(xiāng)村任教的教師還要承擔一些攤派，如修建公路、地方報紙的征訂， 這些費用全都直接從教師工資中扣除，這些攤派根本就不同教師商量，猶如強 盜攔路搶劫，這些做法直接損害了教師的利益。一方面當?shù)貙？茙煼懂厴I(yè)生回 鄉(xiāng)任教，但政府由于教師工資、住房、福利待遇等支大而無力接收，另一方面 沒有經過正規(guī)師范教育的民辦教師又由于能力有限而對學生的引導及培養(yǎng)造成 阻礙。這就導致教育資源被浪費，而少年兒童接受知識的領域變得越來越狹窄。
    四、 資源分配不公平
    在調查中，可以看到資源分配不公平的現(xiàn)象：各政府、電力、交通等機構 擁有資源支配的權力，它們利用部門所掌握的權力最大限度地實現(xiàn)部門利益， 或從財政分配計劃中優(yōu)先得到所需資金，他們的辦公室及職工住房等都是最好 的。而教育資源卻少之又少，何況城市人口的教育需要被優(yōu)先滿足，農村人口 得到的教育資源就非常有限，遠遠無法滿足農村人口接受教育的需要。在一所 農村中學中我看到一種現(xiàn)象：籃球場是黃泥地，足球場是一塊荒田，實驗室的 儀器陳舊的難以利用。如此的設施怎么進行有效的教學呢？相反在城鎮(zhèn)的小學，教學活動多種多樣，體育設施和其它教學設備可以說是完善，如此的差距是為 什么？是資源的分配不公平。教育資源分配不公平，使農村少年兒童處在教育 資源非常短缺的環(huán)境中，而無法接受良好的教育，這不僅嚴重阻礙農村少年的 發(fā)展而且使農村青年就業(yè)更難。
    五、改變教育問題的策略
    據(jù)調查的情況，當?shù)卣贸龅挠邢拶Y金來辦鄉(xiāng)村教育，是不能滿足廣大農村青少年對教育的需求的。而且有的貧困地區(qū)由于財政吃緊還會挪用教育經費。為改變農村教育現(xiàn)狀，我們要首先加大農村教育資源的投入，最大限度地改變農村教育資源不足的狀況。首先要把教育經費的挪用作為重點抓，把有限的教育資源用到實處。迅速成立一個調查小組，查清鄉(xiāng)村小學、中學的負債狀況以及教師的工資問題，對因負債建校舍的，要通過財政撥款支付，使學校能較好地運轉；其次加大對農村教育的投資。放寬私人投資辦學，來補充政府投資教育的不足，建立一個機制對農村教育投資監(jiān)督。再次，教育管理權限下放學校，增加學校的決策權，并向學校提供良好的辦學環(huán)境；對農村教師問題要切實做好改變教師的素質，加大師資力量并進行良好的培訓，提高師資水平，建立良好的師資隊伍，對不合格的民辦教師給予辭退，招收有大專學歷的畢業(yè)生回鄉(xiāng)任教，同時對教師的福利等問題要根據(jù)實際給予改善。后是加大農村 教育資源分配，當?shù)卣畱摪艳r村教育作為一項重要任務來抓，在分配資源時著重加大農村教育的經費，為農村教育提供土地資源和其它的設備。
    農村養(yǎng)老問題調研報告篇十四
    農村安全飲水工程的建設，改善了農村生活環(huán)境條件，提高了群眾生活質量，受到了廣大干部群眾的普遍歡迎，但工程建成后的運行維護正常與否、收費價格是否合理公開，更是人民群眾普遍關心的問題。為全面掌握目前我區(qū)農村安全飲水工程建設和管理運行情況，促進我區(qū)農村安全飲水工程更好地發(fā)揮作用，我委對全區(qū)范圍內農村安全飲水工程運行管理、供水價格等方面的情況進行了調查。
    一、基本情況
    本次調查了我區(qū)xx-x5年10月以來陸續(xù)建成投用的66處農村安全飲水工程，這66處的設計日供水規(guī)?？偭繛?5992立方米，解決和改善了23.8263萬農村人口飲水問題，工程主要分布在23個建制鎮(zhèn)70個行政村（居），其中通過建制鎮(zhèn)供水企業(yè)擴容擴網的農村安全飲水工程4個，實現(xiàn)獨立供水的農村安全飲水工程62個；全區(qū)農村安全飲水工程至xx-x年12月底共投入建設資金17982萬元；工程屬國有供水企業(yè)管理的有2個，屬建制鎮(zhèn)供水企業(yè)管理的有2個，屬于原撤銷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的供水站（小水廠）管理的有13個，屬村集體管理的有40個，屬用水協(xié)會管理的有7個，屬個體管理的有2個。
    從調查的情況看，供水企業(yè)管理的飲水工程運行的情況要好于村集體管理的運行情況；供水價格除建制鎮(zhèn)供水企業(yè)擴網擴容的農村安全飲水工程外，均由管理機構自主定價，供水價格1-4.5元/噸，其中建制鎮(zhèn)供水企業(yè)擴網的農村安全飲水工程供水價格2-3.5元/噸，行政村（居）獨立供水的安全飲水工程供水價格1-4.5元/噸；取水水源主要來自溪河、水庫、泉水。
    二、存在的主要問題
    （一）機制不健全，服務不到位。水價的制定未充分征求廣大用戶意見，水價制定隨意性強，有不管用多少都要加底噸水現(xiàn)象。由于水價偏高，約20%的用戶不愿意用安全飲水工程自來水，并出現(xiàn)了投訴信訪現(xiàn)象。工程沒有維修經費和大修基金保障，一旦主要設備損壞，就可能因缺乏資金維修而停止運行。
    （二）水質難以保證。由于受制水工藝水平和缺少必要檢測設備的制約，供水質量難以得到真正有效保證，水質只能“順其自然”。有時管道維修恢復供水后，因管網高低起伏并距離較長，用水戶在放水時有一部分數(shù)量較大的管道污水，這部分污水已進入用戶水表計量，用戶認為這部分污水不應該收費，部分遠端用戶反映強烈。
    （三）農戶普遍用水量少“抬高”了單位供水成本。由于受農戶用水習慣和農村經濟條件的影響，農戶用水主要用于做飯、飲用等，或者只在缺水季節(jié)才飲用安全飲水工程自來水。據(jù)調查了解，大多數(shù)用戶月用水量在4噸左右，這就造成整體用水量少，供水規(guī)模不大，難以形成規(guī)模效益，水費收入難以維持正常運行費用和管理人員工資。
    （四）管網維護投入大。由于受自然環(huán)境條件的限制，農戶居住分散，農村安全飲水工程的管網分布范圍較大，地形復雜，管網的運行維修難度較大，供水中的跑、冒、滴、漏難以及時發(fā)現(xiàn)，造成水損嚴重，增大了供水成本。
    （五）缺少有經驗的工程運行維護人員。目前，農村安全飲水工程的維護管理人員，絕大部分未經過相應的技能培訓，缺乏專業(yè)技能和管理知識，基本上不能滿足有效運行管理的需要。維修維護水平低、管理方式粗放，一旦設備出現(xiàn)故障，維修困難，就會出現(xiàn)較長時間停水現(xiàn)象。
    三、建議意見
    （一）健全基層管理服務機制。農村安全飲水工程是政府投資建設，具有很強的公益性，應提高群眾的參與度。鎮(zhèn)、村兩級要完善農村飲水工程服務體系建設，鎮(zhèn)政府主要負責組織領導、協(xié)調監(jiān)管工作，村委會主要抓好安全飲水工程運行、管理、維護工作。行政村獨立的飲水安全工程，應召開村民代表大會，公開選聘有制水技能、責任心強的管理人員。完善各項規(guī)章制度，建立安全飲水工程運行臺賬，實行?？顚Ｓ脤９?。安全飲水工程的水價、電費、維修費實行公示制度，定期向用戶公示。
    （二）建立運行維護保障機制。針對當前農村安全飲水工程無有效資金保障運行的實際，應為農村安全飲水工程順利運行提供資金保障。維修基金和大修基金，要作為一種制度按時從水費中提取，同時政府財政每年可以安排或向上級爭取一部分資金專戶存放，統(tǒng)一管理，合理支取。實行優(yōu)惠政策，建制鎮(zhèn)水廠擴網供農村飲水的部分電價執(zhí)行農民生活照明電價政策，減少電費支出，降低供水成本，減輕群眾用水負擔。
    （三）理順供水價格形成機制。農村安全飲水工程水價應按照“補償成本、保本運行”的原則進行定價，為保證水價處于合理區(qū)間，可分為行政村獨立供水的農村安全飲水工程和建制鎮(zhèn)供水企業(yè)擴網的農村安全飲水工程定價兩種定價方式。工程所在地鎮(zhèn)政府和區(qū)價格主管部門應加強農村安全飲水工程水價的監(jiān)管，防止出現(xiàn)安全飲水工程供水過程中的亂收費和不合理水價現(xiàn)象。
    一是行政村獨立供水的安全飲水工程的水價制定。此類水價的制定，可采取在鎮(zhèn)政府的指導下，按照村民“一事一議”的民主議事規(guī)則，向用水戶公開供水成本，召開用水戶大會集體議定。
    二是建制鎮(zhèn)供水企業(yè)擴網的安全飲水工程的水價制定。供水管網由政府投資修建，交由供水企業(yè)管理維護。此類農村安全飲水工程水價可在建制鎮(zhèn)水價的基礎上優(yōu)惠10%左右執(zhí)行。
    （四）強化群眾參與管護維修。行政村獨立的飲水工程也可以利用建制鎮(zhèn)上的供水企業(yè)
    的管理、技術優(yōu)勢實行聯(lián)合維護維修；發(fā)動廣大人民群眾共同維護，共同監(jiān)督，積極參與用水管理，管網實行按戶分片監(jiān)管，保證及時發(fā)現(xiàn)供水中的跑、冒、滴、漏水現(xiàn)象，及時組織維修，減少水損量，降低供水成本。）
    水是生命之源，飲用水是人類生存的基本需求。安全可靠的農村飲用水直接關系農村人民群眾的身心健康和生活質量，關系到全面建設小康社會和社會主義新農村目標的實現(xiàn)。最近，我們組織了一次對全縣農村飲水安全問題的調研，對部分已經建成的飲水安全工程的運行情況以及部分農戶飲水狀況進行了抽樣調查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有工程的運行還存在著一些需要解決的問題，未來幾年將是農村飲水安全工程建設的關鍵時期，建立農村飲水安全的長效機制迫在眉捷。
    一、我縣農村供水水源與水質情況調查
    我縣地處大別山腹地，地跨長江、淮河兩大流域，國土面積2398平方公里,其中長江流域1856 平方公里，淮河流域542 平方公里。據(jù)統(tǒng)計，全縣大小河流共900余條（其中集水面積8 平方公里以上的有106條），河流總長11000㎞，河網密度為每平方公里河流長度4.6㎞。全縣現(xiàn)有在冊灌溉水庫67座，山塘7714口，大小堰渠14912條，各類防洪堤岸3565公里，農村飲水安全工程 309處，總裝機12.8萬千瓦水電站150座。
    總體來說，我縣水源豐富，雨量充沛。我縣農村人畜飲水困難的地區(qū)多屬交通不便、文化經濟比較落后的深山區(qū)和邊遠貧困地區(qū),人畜飲水多采用地面水和地下水。
    地面水多采用河水、溪流及水庫水。河水、溪流流速及?
    流量受季節(jié)和降水量影響較大,其渾濁度和細菌含量較高,水質有明顯的季節(jié)變化,暴雨時泥沙含量劇增,細菌含量亦急驟增高。山區(qū)箐溝水,流速較快,流量一般不大,水質較好。而水庫水蓄水量受氣候條件及農業(yè)用水影響較大,一年之中水位變幅大,水質一般較好,渾濁度較低。這是目前農村人畜飲水多采用的方式之一。
    采用地下水時,水源與水位及地形,地質情況有關。因為地下水分淺層地下水、深層地下水、泉水。淺層地下水補給水源較近,短時間內大量取水時,水位急驟下降,限制供水量。水質易受地面污染物污染,與周圍環(huán)境有密切關系。渾濁度較低,一般無色,硬度偏高,部分地區(qū)鐵、錳含量超標。深層地下水補給水源較遠,水量充沛且較穩(wěn)定,水質大多無色透明,細菌含量通常符合衛(wèi)生標準。但往往硬度較高,鐵、錳、氟化合物含量超標。泉水水量因地形、地質情況差異很大,水質較好,常含與地層有關的某些化學元素。
    二、農村人畜飲水安全的若干問題
    黨的十六大提出要全面建設小康社會,保障飲水安全是建設小康社會的重要內容之一。為了與全面建設小康社會的要求相適應,農村人畜飲水工作需要把提高供水保證率、改善水質、解決飲水安全問題放到第一位。
    (一)農村飲水安全工作面臨的問題
    當前農村飲水安全工作面臨的主要問題是水資源短缺,?
    水污染嚴重,水性地方病和水性傳染病威脅,加上農村供水工程標準低,缺乏水處理設施,飲水水量和水質沒有保證。由于受資金的制約,飲水標準得不到改善。另外,居民點到取水點的水平距離大,過去修建的飲水工程大多為水井、水窖、水池等小型、分散工程,供水保證率低,遇到連續(xù)干旱就會重新出現(xiàn)飲水困難。有不少農村居民直接從河水、溪流、水庫及坑塘中取水飲用,這些水相當一部分水源水質不符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準。近幾年來,雖然農村經濟得到發(fā)展,溫飽問題已基本解決,居住、電力、交通等條件已逐步得到改善,生活水平普遍提高。但農村飲水設施建設基本停留在較低水平,明顯滯后于其他基礎設施建設。大部分飲水工程缺乏水處理設施,水質達不到規(guī)定的標準。飲水不安全對人民群眾的身心健康構成了威脅。所以,農村飲水安全是當前人民群眾最關心、最迫切需要解決的問題。什么樣的水才是最安全的呢?我們得了解飲用水的水質要求。
    (二)農村飲水安全的水質要求
    為使農村飲水安全得到保障,農村供水的水質必須符合國家現(xiàn)行《生活坎用水衛(wèi)生標準》（gb5749-2015），共規(guī)定了106項水質標準，并將它們分成感官性狀和一般化學指標、毒理學指標、細菌學指標、以及放射性指標四組。水質標準包括物理性狀、化學性狀、毒理學及細菌學四大類指標。
    1、水的感官性狀和一般化學指標。水的感官性狀包括
    渾濁度、臭和味等各項指標。要求水質從感觀上對人體無不良刺激。
    水的化學性狀包括ph值、總硬度、鐵、錳、銅、鋅、揮發(fā)酚等各項指標。超過一定限量時,將會使水發(fā)紅發(fā)黑,產生異味、異臭,水燒開時產生沉淀,為生活用水所不宜。在農村最常遇到的是地下水含鐵、含錳和硬度過高,這時需采取除鐵、除錳措施。而降低水的硬度則比較困難,在農村中無法實現(xiàn),遇到此情況只有另擇水源。
    2、水的毒理學指標包括氟化物、鋁、砷、氰化物等有害物質,超過衛(wèi)生標準時將對人體產生危害。所以,含氟量過高的水,不宜作生活飲用水。
    3、水的細菌指標包括細菌總數(shù)和大腸菌群。通過消毒措施,使水質達到流行病學上安全,為群眾供應衛(wèi)生的水,是建設農村人畜飲水工程的另一主要目標。
    4、水的放射性指標。
    三、農村飲水安全應有長久之計
    （一）統(tǒng)籌規(guī)劃，制定階段性目標。
    應根據(jù)農村供水發(fā)展特點，按照“先急后緩、先重后輕、突出重點、分步實施”的原則制定階段性目標。經濟發(fā)達地區(qū)，要依靠地方財力，盡快實現(xiàn)農村飲水安全目標；經濟欠發(fā)達地區(qū)，優(yōu)先解決對農民生活和身體健康影響較大的飲水安全問題，同時要與2020年全面實現(xiàn)小康目標相一致。
    （二）防治并重，完善相關體制。
    保障飲水安全，首先要保護好飲用水源。要劃定供水水源保護區(qū)，加強水源地周邊環(huán)境的保護，防止污染，防止亂打井超采地下水造成水量不足，或引起不同含水層水質混合，造成飲用水中氟砷等有害物質超標，要采取有效措施，保護好飲用水源。應根據(jù)具體情況，設置必要的水凈化設施，向用水戶提供水質達標的飲用水。同時建立社會化的水質監(jiān)測服務體系，對供水水質進行監(jiān)測、提供水質檢測服務，完善供水水質保障體系。對適度規(guī)模的水廠要設化驗室，做好水質的常規(guī)檢測。
    （三）因地制宜，合理確定工程方案。
    根據(jù)要解決的問題以及當?shù)刈匀弧⒔洕鷹l件和社會發(fā)展狀況，合理選擇飲水工程的類型、規(guī)模及供水方式。首先考慮當前的現(xiàn)實可行性，同時兼顧今后長遠發(fā)展的需要。水源選擇應符合當?shù)厮Y源管理的要求，根據(jù)區(qū)域水資源條件選擇水源，優(yōu)質水源優(yōu)先滿足生活用水需要。水源有保證、人口居住較集中的地區(qū)，應建設集中式供水工程，并盡可能適度規(guī)模，供水到戶；經濟欠發(fā)達、農民收入比較低的地區(qū)，供水系統(tǒng)可暫先建到集中給水點，待經濟條件具備后，再解決自來水入戶問題。居住分散的山丘區(qū)農民可建分散式供水工程。
    （四）建管并重，強化用水戶參與管理。
    為管好用好工程，確保工程可持續(xù)利用，要廣泛進行社會動員，對于工程建設、資金籌措方案和工程建成后的水價要讓用水戶廣泛參與，征求他們的意見，尊重群眾意愿，得到廣大群眾的認可。在選擇技術方案時，要充分考慮當?shù)氐墓芾項l件和農民對水價的承受能力，在保證供水質量的前提下，優(yōu)先選擇管理簡便、運行費用低的技術方案。在工程開工以前，要求明晰所有權、落實管理體制與運行機制，明確水價和收費辦法及服務體系，確保供水工程良性運行，持久發(fā)揮效益。
    （五）扶持引導，多渠道籌資。
    按照中央、地方和受益群眾共同負擔，困難大的多補、困難小的少補等原則制定資金籌措計劃。農村飲水安全工程建設事關億萬農民基本生存，是一項以社會效益為主的公益性事業(yè)，所需投資多，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的科學發(fā)展觀要求，各級政府要通過公共財政增加投入，扶持引導，確保飲水工程所需資金足額、及時到位；從我國農村現(xiàn)實情況出發(fā)，受益農戶也要在負擔能力允許的范圍內，承擔一定的投勞投資責任；引入市場機制，吸收社會資金，建立多元化的投入機制。
    以上是我們初步形成的一些想法，供大家參考。農村飲水安全工程是一項民生工程，德政工程，要把這項工作做好，還要靠多方面共同努力，扎扎實實做好各個環(huán)節(jié)的工作。
    一、水的認識 1.飲用水
    水是生命之源。人們的健康生活離不開安全，干凈的飲用水。飲用水是指可以不經處理、直接供給人體飲用的水。水是體液的主要組成部分，是構成細胞、組織液、血漿等的重要物質。水作為體內一切化學反應的媒介，是各種營養(yǎng)素和物質運輸?shù)钠脚_。
    2.水的種類 水根據(jù)自身的硬度首先分為軟水和硬水兩種。
    水的硬度是指溶解在水中的鹽類物質的含量，也就是鈣鹽與鎂鹽的含量，硬度單位是ppm，1ppm代表水中碳酸鈣含量1毫克/升（mg/l）。低于142的水稱為軟水，高于285ppm的水稱為硬水，介于142～285之間的稱為中度硬水。雨、雪水都是軟水，江水、河水、湖水，屬于中度硬水；泉水、深井水、海水，都是硬水。
    硬水通常對于健康并不造成直接危害，但硬水中由于含有比較多的鈣鹽，因此，我們用來燒水的壺，特別容易出現(xiàn)水垢，水垢的沉淀主要是碳酸鹽類，還有鎂鹽類，這樣的鹽類，進到腸道里面如果部分被分解，還會成為部分人的常量元素；如果不能溶解和分解的話，會隨糞便排解出去，不會對身體有特別的影響。
    但是，如果存在水垢，就會吸附更多的有害物質，因此會產生一定的危害，如果一個人有結石癥，而且又是鈣結石的話，如果喝硬水多了，就會加重病情。
    飲用水包括干凈的天然泉水、井水、河水和湖水，也包括經過處理的礦泉水、純凈水等。加工過的飲用水有瓶裝水、桶裝水、管道直飲水等形式。
    自來水在中國大陸一般不被用來直接飲用，但在世界某些地區(qū)由于采用了較高的質量管理標準而直接飲用。
    一般將經過煮沸的飲用水稱作開水。
    水是人體的重要組成部分，也是新陳代謝的必要媒介。人體每天消耗的水分中，約有一半需要直接喝飲用水來補充，其他部分從飯食中直接獲得，少部分由體內的碳水化合物分解而來。成人每天大約需要補充水分1200毫升左右。
    3.水的分類
    自來水： 就是家里水龍頭中的水，主要來自地表的江、河、湖泊、池塘、水庫等，還有地下抽上來的水。這些水里漂浮著許多蟲卵、細菌、病毒等有害物質，此外，還有一部分重金屬及人為加入的氯，長期限飲用對人體是非常有害的。
    1
    我們可以通過煮沸、沉淀、過濾等提高飲用水的質量。
    純凈水：商場里有很多的純凈水，消費者非常的認可，那么，純凈水為什么會暢銷呢？這些純凈水的成因有關系。純凈水是指水分子的電荷因為電子數(shù)目的變化而被中和后得到的水，在去離子過程中，一些對人體有害的重金屬（鎘、鋇、鉛、鐳等）、硝酸鹽，以及礦物質（鈣、鎂）也被除去了。
    礦泉水：就是天然的泉水，泉水是指自然溢出地表、未經加工的地下水，含有豐富的礦物質，可以用來治療疾病。由于水源的不同，礦泉水的礦物質含量也會不同，在治療疾病時應仔細選擇含所需礦物質多的礦泉水。
    蒸餾水：是將水煮沸汽化，再冷凝而得到的水，在汽化過程中，水從細菌、病毒、蟲卵、污染物、化學物質、重金屬中分離出來，有效地凈化了水質。在人體中，蒸餾水能將細菌及組織所排斥的礦物質排出體外。營養(yǎng)師認為：蒸餾水才是真正最安全的、最適宜的水。有條件的情況下，可以家庭自制。再添加一些喜歡的調味品，蒸餾水便成為一杯可口的飲料。
    二、農村飲用水安全總體狀況
    在我國，部分農村地區(qū)的飲用水安全問題比城市飲用水安全問題更為嚴峻和突出，特別是中西部地區(qū)和貧困地區(qū)。這主要與農村人口分布松散、生活習慣不同等特征有關，也與城鄉(xiāng)社會經濟發(fā)展不平衡、城市和農村供水成本不同等原因有關。這樣一些特點，使得解決農村飲用水安全的困難很大，同時亟需解決。 1995年，我國的淡水資源使用總量為4600億立方米，占淡水資源總量的16.4%。其中，農業(yè)用水量占了87%，工業(yè)用水量占了7%，生活用水量占6%?！?998年世界發(fā)展指標》指出，我國獲得安全飲用水的人口占城市人口的93%，占農村人口的89%。總計，同年我國使用安全飲用水的人口占全國總人口的90%。
    隨著社會發(fā)展和進步，人們對安全飲用水要求標準的.提高，同時由于污染等造成的原本安全的飲用水現(xiàn)在變得不安全等原因，據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)在還有3億多人口的飲用水不安全。有資料表明，到2004年，我國還有33%的村莊沒有合格的飲用水，自來水通村率也不到50%。
    2.3%，直接飲用其他水源的農戶占全部農戶的12.7%。在前三種水源中，去掉水源被污染和取水困難的農戶，實際上有安全飲用水的農戶占總戶數(shù)的62.7%。
    到2015年年底，根據(jù)有關部門統(tǒng)計，我國還有約2億農村人口飲水困難需
    要解決，飲水不安全問題十分突出。部分地區(qū)高氟、高砷、苦咸水等水質問題仍然嚴重影響農民群眾的身體健康，取水不便、水量不足等問題在部分地區(qū)依然未得到全部解決。
    三、家鄉(xiāng)飲水狀況
    全村共調查了三組，三組中隨機調查了50戶人，其中飲用自來水的7戶中，有6戶住的是老年人。飲用桶裝水的有38戶，其中老年人有12戶。安裝凈水器的有5戶，其中沒有老年人。老年人戶數(shù)共18戶。全村大概有500多戶人家，普及率為10.00%以下。
    由以上數(shù)據(jù)可知飲用自來水的家庭占14.00%，飲用桶裝水的家庭占76.00%，安裝凈水器的占10.00%。飲用桶裝水的家庭最多。
    自來水，就是家里水龍頭中的水，主要來自地表的江、河、湖泊、池塘、水庫等，還有地下抽上來的水。這些水里漂浮著許多蟲卵、細菌、病毒等有害物質，此外，還有一部分重金屬及人為加入的氯，長期限飲用對人體是非常有害的。桶裝水，又稱礦泉水，就是天然的泉水，泉水是指自然溢出地表、未經加工的地下水，含有豐富的礦物質，可以用來治療疾病。由于水源的不同，礦泉水的礦物質含量也會不同，在治療疾病時應仔細選擇含所需礦物質多的礦泉水。長期飲用對人體健康有一定益處。凈水器，所謂家用凈水器就是對自來水進行深度處理的飲水裝置。有以下幾個功能：1、凈化：能有效濾除水中泥沙、鐵銹、重金屬及余氯等，同時去除水中異色、異味、細菌、病毒等，可以達到直接飲用。2、礦化：使水中含有多種人體所需的礦物質和微量元量，保持體內營養(yǎng)平衡。3、磁化：使小分子團水更加穩(wěn)定、排列有序并具有信息記憶功能 ，增加大量可被人體吸收的氧氣。4、活化：能改變水分子結構，使大分子團水變成六角小分子團水，也叫細胞水,可以迅速與細胞內部及其周圍的分子團相互作用，將營養(yǎng)物質輸入細胞內部，并把有毒物質帶出。提高氧氣含量2.7倍，可抑制微生物的繁殖，具有很好的抑菌效果。具有超低的氧化/還原電位(-150mv—-350mv)，有效地消除體內的自由基，延緩人體衰老。5、弱堿化：調節(jié)水的ph值，使其呈弱堿性，平衡人體細胞液體的酸堿度，改善人體健康。(據(jù)調查，70%的疾病都發(fā)生在酸性體質的人身上，而85%的痛風、高血壓、癌癥、高血脂患者，都是酸性體質。因此，醫(yī)學專家提出人體的酸性化是“百病之源”)。長期飲用此水對人體健康有很大的益處。
    因此，在我所調查的區(qū)域家庭飲水總的來說較為安全，但是對于老年人來說有一半是飲用自來水，他們的飲水安全問題存在很大的隱患，對身體非常有害。
    四、影響農村飲用水的原因
    2．從農民自身因素來看：農民的健康意識、舍不得花錢的小農意識、祖輩遺留的世俗習慣，導致農民對生活飲用水的認識和關注、重視程度不夠。
    3.投資主體多元化導致運營管理不規(guī)范。在已經建好了的農村，因是多方投資建設的水廠，比方說村民自己投資一部分，政府、事業(yè)單位、私人投資等，出現(xiàn)了多方管理或多不管的情況。
    4.水質檢測問題突出，國家農村飲用水水質檢測制度不夠完善，基層衛(wèi)生部門缺乏操作依據(jù)，此外還有水質檢測費用缺乏保障。
    5.還有些地方因地質問題而缺乏或含有某鐘礦物質引起的病，如牙發(fā)黑等或水環(huán)境問題而引發(fā)一些像血吸蟲病的地方病。
    6.用水價格太貴。農民為了節(jié)省開支，干脆直接飲用自來水，特別是老年人。
    五、農村安全飲水的建議和意見
    1.從農民著手。引導農民轉變陳舊觀念，提高農民用水安全意識，向農民大力宣傳用水標準，使每個人都認識到保護飲用水安全與自身利益的重要相關性，自覺參與到維護飲用水安全的行動中。
    2.充分發(fā)揮政府作用，加大政府財政投入 。加強政府對農村安全用水的管制，政府引導改善農村用水，幫助農民建設一個好的用水環(huán)境。對建在農村的污染大、規(guī)模小、設備落后，創(chuàng)新能力不強的企業(yè)或工廠進行關停并轉。政府不僅要利用價格杠桿調節(jié)用水量，而且要履行好政府職能，控制水價。逐步建立城鄉(xiāng)區(qū)域供水體系。
    3.完善農村飲用水安全衛(wèi)生評價指標體系。由政府派遣專業(yè)人員或專業(yè)機構對農村用水進行定期檢測。
    4.建立農村生活垃圾處理站，科學規(guī)劃農村排水系統(tǒng)，建立農村生活用污水處理廠。加大保護水源的力度，肅清源頭污水。
    5.因老年人無力去換取桶裝水，建議提供免費為老年人送桶裝水。
    在社會主義新農村建設中，農村飲水安全問題事關農村社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展和廣大農村居民的身心健康。做好飲用水安全保障工作，是維護最廣大人民群眾根本利益，落實科學發(fā)展觀的基本要求，也是建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會的重要內容。為了深入了解我市農村飲用水安全工作情況，做好市政協(xié)十一屆十七次會專題議政前的各項工作，7月21日，市政協(xié)組織部分政協(xié)、委員，對我市農村飲水安全問題進行了專題調查?，F(xiàn)將調查情況報告如下：
    一、基本情況
    銀川市位于黃河上游寧夏平原中部，屬典型的中溫帶大陸性氣候，年均降雨量210mm，蒸發(fā)量達2000mm。盡管銀川平原引用黃河水自流灌溉已有兩千多年的歷史，地表水水源充足，水質良好，被譽為“塞上江南”，可是仍有部分地區(qū)地下水資源量少質差，淺層地下水含氟、砷、細菌超標，不能作為飲用水。
    近年來，我市認真貫徹落實中央和自治區(qū)精神，切實加強農村人畜飲水工作力度，組織實施了農村飲水解困、氟砷病改水和農村飲水安全等項目，一大批農村飲水工程發(fā)揮了良好工程效益和社會效益，解決了農民群眾的安全飲水問題，按照供水水質、生活用水量、用水方便程度和水源保證率等四項飲水安全指標評判，2015年底，我市農村飲水安全人口達到50.2萬人，占農村總人口65.2萬人的77%。
    就目前看，我市基本構建起農村飲水安全供水管網體系，推行了農村規(guī)?；┧?，試行了城鄉(xiāng)供水一體化，實現(xiàn)了農村供水入戶。基本構建起農村飲水管理體系，由各縣市區(qū)農村供水管理總站負責監(jiān)督和指導本轄區(qū)人飲工程的運行管理工作。供水水價按照保本微利的原則，讓廣大群眾得到最大的實惠。據(jù)測算，平均水價在2元/立方米，戶均月水費支出在10元左右，國家發(fā)改委中資公司開展的飲水安全中期評估顯示，我市農村群眾對飲水安全工程的滿意率達到96%。
    今年是我市連續(xù)第四年將解決農村飲水安全問題列為為民辦的10件實事之一，提出了年內在全區(qū)率先基本實現(xiàn)農村飲水全覆蓋的目標任務，以顯示政府“保障民生、惠及群眾”的信心和決心。經過市水務局的積極協(xié)調和爭取，今年確定了9大農村飲水安全項目，批復解決24萬人的飲水問題，其中解決不安全飲水人口15萬人，改善提高飲水標準9萬人。已下達批復開工建設的四項工程是賀蘭洪廣常信農村飲水安全工程、永寧南部農村飲水安全工程、靈武梧桐樹南部農村飲水安全工程和靈武郝家橋農村飲水安全工程，四項工程解決飲水不安全人口12.2萬人，飲水受益人口18.9 萬人。批復總投資8846萬元，其中中央投資3475萬元，自治區(qū)財政投資1062萬元，剩余4309萬元由銀川市和各縣市區(qū)財政配套及農戶自籌。目前，賀蘭、永寧、靈武的4項工程已經開工建設，三區(qū)和賀蘭縣習崗人飲項目也在積極協(xié)調下達批復， 8月5日前全部開工建設。
    共同努力下，目前，從六盤山路延伸至長塔路的管道埋設基本完成，往東由興慶區(qū)水務局負責的長塔路至塔橋村管線鋪設工作，待人飲方案批復后，即可招標實施，預計9月底完工。市自來水公司承諾，該工程完成后，村民用水實現(xiàn)同網同水質，并給予一年的優(yōu)惠水價。一年后實行同網同價，按照供水標準服務。
    二、主要問題
    （一）建設項目尚有一定的資金缺口。一是飲水安全項目解決的人口從15萬人增加輻射受益人口到24萬人，這其中增加的資金不僅有國撥資金的缺口，還有市、縣兩級配套的資金缺口和農戶自籌資金，這筆缺口資金在預算中是沒有的。二是經濟發(fā)展水平較低的移民吊莊地區(qū)群眾拿不出足額的自籌資金，其它縣市區(qū)的貧困戶、特困戶的自籌資金難以落實，成為自籌資金缺口的重點。同時，吊莊群眾和貧困戶今后的水費也成為需要研究解決的問題。三是工程的不可預見費較大。管溝開挖時需要占青苗，破壞現(xiàn)有的柏油（水泥）路面，挖斷部分地埋電線光纜，恢復路面、線路以及青苗補償?shù)馁Y金無處落實。
    自籌資金難以落實。
    （三）運行管理方面也存在一些亟待解決的問題。一是農村供水電價不統(tǒng)一。有的縣市區(qū)執(zhí)行0.478元/千瓦時的電價，沒有按照自治區(qū)有關規(guī)定執(zhí)行。因電價高，導致水費高、水費難收繳等連鎖反應。二是技術力量匱乏，難以適應當前工作需要。隨著農村飲水工程的深入實施，三區(qū)的工程技術人員已經不能滿足日益增長的供水工作需求，人員和技術力量成為農村飲水工程順利實施的“瓶頸”。
    三、對策建議
    水是生命之源，安全飲水是人民群眾生存的基本要求。農村飲水安全是當前農民最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題。加快推進農村飲水安全工作，保障農民飲水安全，維護農民生命健康刻不容緩。為此，調研組提出以下建議：
    目監(jiān)測工作。按照國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》（gb5749），切實做好水質水量的監(jiān)測工作，確保群眾飲水安全。
    （二）嚴格加強工程質量管理。農村飲水安全工程是民心工程，只有嚴格管理才能保證質量。要嚴把“三關”，嚴格“四制”，確保工程質量。嚴把“三關”，一是嚴把規(guī)劃設計、評審關。項目工程應開展勘測規(guī)劃設計工作，由專業(yè)技術人員或委托專門的中介機構完成初步規(guī)劃設計，組建專家評審組，對項目規(guī)劃設計及實施方案進行評審。不符合要求的不予審批立項，更不能開工建設。二是嚴把工程建設質量關。建立“業(yè)主負責、施工保障、監(jiān)理控制、政府監(jiān)督”的質量管理體系，落實合格的施工單位、負責的工程技術人員、稱職的監(jiān)理單位和質量監(jiān)督機構，嚴把工程建設各個關口。三是嚴把交工驗收關，堅持報驗制。工程竣工后，先由施工單位自驗，之后報請項目法人單位驗收，由項目法人單位牽頭，會同發(fā)改、財政、水務、衛(wèi)生、供水等相關單位聯(lián)合驗收，達不到要求的，必須整改或返工。嚴格“四制”，就是嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制以及合同制。
    （三）強化項目資金監(jiān)管。一是改進資金管理方式。應實行工程建設資金縣級報賬制，專賬核算、專款專用，嚴格審簽程序。二是加強資金統(tǒng)籌使用。由各縣市區(qū)政府統(tǒng)一協(xié)調相關項目資金，捆-綁使用，確保項目建設資金發(fā)揮最大效益，避免重復投資建設。三是實行定期審計。審計部門應對項目資金的管理和使用情況進行審計，發(fā)現(xiàn)問題，責其整改。
    于改善型的。從以往情況看，飲水安全人口中也存在一定程度的變數(shù)，隨著經濟發(fā)展和環(huán)境變化，新增加的潛在的飲水不安全人口不斷涌現(xiàn)，有關部門應做好監(jiān)測工作，及時解決此類問題，全力保障人民群眾飲水安全。
    （五）加強管理和服務，確保農村飲水安全。一是健全農村飲水安全工程管護機制。首先應明確工程的所有權和經營權，落實管理主體，并建立健全長效管護制度；其次應實行有償供水、計量收費制度，確保工程正常運行及維修費用；再次應完善經營管理方式，借鑒成功經驗，組建供水公司，依靠供水公司加強管理。二是建立動態(tài)檢測和舉報機制，強化對集中式供水的源水、處理水、末梢水的監(jiān)測，確保出廠水、末梢水都達到飲用標準，同時，應建立用水舉報機制，接受群眾監(jiān)督與舉報。三是加大飲水安全監(jiān)管力度。堅決取締飲用水源保護區(qū)內的污染源，加強對集中式供水單位的監(jiān)督管理及整改督促，對檢測不達標的應責令供水單位及時整改。
    農村養(yǎng)老問題調研報告篇十五
    調查分析（王馬社區(qū)）新農村建設中存在的問題。
    一、了解現(xiàn)在新農村建設中存在的問題。
    二、分析新農村建設中存在的問題及解決辦法。
    三、發(fā)表自己對新農村建設的反思。
    四、提高調查能力和溝通能力。
    20xx年8月1日~8月5日。
    華寧縣王馬社區(qū)。
    群眾訪談、網上查閱。
    社會主義新農村建設是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農村進行經濟、政治、文化和社會等方面的建設，最終實現(xiàn)把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農村的目標。為加快新農村發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，尋求破解我區(qū)城鎮(zhèn)建設與發(fā)展難題的有效途徑，進一步加快城鎮(zhèn)建設和發(fā)展步伐，促進經濟社會全面發(fā)展。我區(qū)大力改善農業(yè)生產條件，推動農業(yè)科技進步，加快建設現(xiàn)代農業(yè)，提高農業(yè)綜合生產能力；繁榮農村經濟，擴大農民就業(yè)，增加農民收入，不斷改善和提高農民生活質量；著力加強農村基礎設施建設，搞好村莊規(guī)劃和治理，改善村容村貌，營造良好人居環(huán)境；積極發(fā)展農村社會事業(yè)，強化農村公共服務，培養(yǎng)造就新型農民，樹立文明風尚。狠抓各項惠農政策和工作措施落實，農業(yè)農村經濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，新農村建設進展順利，成效明顯。但是在新農村建設過程中也存在著：新農村建設的規(guī)劃、環(huán)境、農民素質、農業(yè)科技落后等問題。
    1、耕地減少，淡水緊缺，部分農產品產需缺口正在擴大，農業(yè)發(fā)展正面臨新的挑戰(zhàn)和壓力。
    在新農村建設問題中，隨著國家重點項目建設及城市化建設，我區(qū)大量耕地被征用，農村耕地日益減少，失地農民日趨增多，后續(xù)產業(yè)基礎薄弱，持續(xù)增加農民收入任務艱巨。在20xx年，我區(qū)因為擴寬公路，公路沿線大量水田被征用，農民雖然獲得了賠償，但是錢總會花完的，十分不利于農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展：在20xx年年末，又因建設需要，征用農民土地大約600平方米，所獲賠償較少。僅在我區(qū)，耕地減少的問題就如此突出，可見，在全國范圍內因新農村建設而被征用的土地更不在少數(shù)，耕地減少這一問題尤為突出。
    2、農業(yè)科技有待進步，農民素質有待提高。
    進社會主義新農村建設的迫切要求。
    3、資源，環(huán)境有待加大整治力度。
    對于新農村建設中的環(huán)境問題，最明顯就是農村里垃圾問題，由于環(huán)保意識脆弱，村民對生活垃圾歷來都是隨處亂倒，而且為了能給河水沖走，大多倒往村莊里與生活緊密相關的河流中，一到枯水期，就能見到河邊到處垃圾成堆，不說這些生活垃圾極大污染了水源，就是村容也與新農村建設的村容整潔格格不入的。如果農村基礎設施相對滯后的狀況得不到解決，發(fā)展生產，致富農民只能是一句空話。在我區(qū)中，這樣的問題也很普遍，雖然建設了統(tǒng)一的垃圾站，但還是有很多人因嫌路遠麻煩而不愿將垃圾扔到固定的垃圾站，嚴重影響了環(huán)境。在打完弄給藥后，將藥瓶隨意仍到附近的.溝渠中，導致水污染。
    4、惠農政策不能有效落實。
    5、農戶經營規(guī)模小，農產品商品率和農業(yè)資源配置的市場化程度較低。迫切需要加強市場機制和政府調控。
    1、加大支農惠農政策力度，積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。要增強憂患意識，鞏固農業(yè)基礎地位，依靠科技進步和農民素質的提高來發(fā)展農業(yè)。要增強發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的緊迫感，自學把它擺在社會主義新農村建設的首要位置。落實最嚴格的耕地保護制度，鞏固、完善、加強支農惠農政策。逐步做到用現(xiàn)代物質條件裝備農業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農業(yè)，用現(xiàn)代產業(yè)體系提升農業(yè)。用現(xiàn)代經營形式推進農業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領農業(yè)，用培育新型農民發(fā)展農業(yè)。提高農業(yè)水利化，機械化和信息化水平，提高地方產出率。資源利用率和農業(yè)勞動生產率。提高農業(yè)素質、效益和競爭力，提高農產品質量安全和農業(yè)整體水平。走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路。把保障農產品供給。增加農民收入，促進可持續(xù)發(fā)展作為推進農業(yè)現(xiàn)代化的首要目標。實現(xiàn)種田科學化，系統(tǒng)化，增加農民收入。
    2、發(fā)揮農民建設新農村的主體作用。進上步放寬有關政策，安排有關事項特別是涉及村里有關建設項目時，多與農民群眾商量，進上步健全村務公開制度，把諸如計劃生育政策落實，救災救濟款物發(fā)放、寬基地使用，村干部報酬等村務及時向村民公開，切實保障農民群眾的知情權。
    3、加大宣傳力度，提高農民意識，弘揚農村新風尚。抓好農村精神文明和法制建設，倡導健康、文明、科學的生活方式，大力開展以遵紀守法、移風易俗為主要內容的思想道德建設，倡導鄰里和睦、民族團結、互幫互助的良好風尚，推進農村和諧穩(wěn)定發(fā)展。
    這次調查給了我們很大的啟發(fā)，對比于自己的理想和目前的狀態(tài)，我們和中國的新農村建設一樣也任重而道遠。這次調查讓我們更加認識到了中國新農村建設中存在的問題，面對這些問題我們這代學生不能袖手旁觀，要行動起來，努力讓自己成為杰出人才！
    新農村建設是一條漫長的路，在新農村建設過程無疑也會遇到重重問題，但只要我們在建設過程中改變以往的不好的工作方法、態(tài)度，并始終堅持把重要思想為指導，努力學習黨的十七大精神，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，樹立以人為本，更新觀念、與時俱進。努力培養(yǎng)新型農民始終把“三農問題”放于發(fā)展新農村建設方針的重要位置，我們有能力也有信心把新農村建設得更加美好。
    我想，最重要的就是建立農民增收長效渠道，保證農民收入可持續(xù)增長。農民經濟收入有來源，有保證了，那個農民不高興呢！俗話說：家中有糧，心中不慌。農民手中有了錢，公共設施建設，讀書看病，村容改變都不是問題，民主管理也會步入良性軌道。只要實實在在的變化發(fā)生在自己身邊，農民從中得到實惠，新農村建設就會取得更大的成功。
    農村養(yǎng)老問題調研報告篇十六
    2015年1月25日，我懷揣著幾張調查問卷來到了熟悉的棗林養(yǎng)老院。這座養(yǎng)老院坐落在水東鎮(zhèn)東北風景秀麗的白馬山棗樹林中，始建于1991年，總占地面積15畝，建筑面積2800平方米，擁有房間39個，菜地3.5畝，可集中供養(yǎng)近80人，院內配有衛(wèi)生間、衣柜、淋浴池、閱覽室、保健室等設施。
    由于臨近新年，來養(yǎng)老院慰問老人的人還挺多的。很快我和幾位健談的老人聊了起來，他們都很樂意幫我完成問卷調查，所以我很順利地用了一個上午和中午的時間就完成了任務，然后又繼續(xù)和老人們閑聊起來。
    回到家后我立即查閱了相關資料，結果發(fā)現(xiàn)廣東面臨日趨嚴重的農村老齡化問題。據(jù)廣東省老齡委獲悉數(shù)據(jù)表明，全省60歲以上老年人達到1048萬，每年以3.5%的速度增長！而這些老人中，有超過六成居住在農村。全省存在機構養(yǎng)老床位嚴重不足和居家養(yǎng)老服務滯后的問題。當前廣東省養(yǎng)老服務機構的需求和供給的矛盾非常突出。也許這就是養(yǎng)老院里的老人們說他們其實還算幸福的一個原因吧。
    所以，十七大提出，到2020年，要基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，使人人享有基本生活保障。這為加快完善社會保障體系提出了最直接的要求。
    二、存在的問題
    從調查問卷以及在網上查閱的資料中我發(fā)現(xiàn)調查現(xiàn)象中存在以下問題：
    1、院內綠化單一，花朵種類和數(shù)量都較少。由于修建時間早，院內設施都略顯陳舊，閱覽室書本數(shù)目有限且破舊，保健室很多設施都要換成新的才能使用。
    人由于大小便失禁，經常會弄臟褲子，服務人員一天要幫他換洗幾次。有天那個服務人員實在受不了了，他就不管那位老人，任由他隨便大小便，結果搞得整個房間都有一股惡臭的味道。
    3、老人生活太單調，文娛活動太少，一天就是吃飯、睡覺、聊天和散散步，偶爾會下棋，打牌，大型的組織活動沒有。
    4、養(yǎng)老院對老人更多的是物質上的服務，而在精神上的服務則很是缺乏，即他們對老年人的心理健康關心較少。一位老人就說：“我一知道有人來看望我們我就很高興，雖然我們老人之間談心也是可以的，但是我們想和一個年輕人說話，像和自己的子女一樣?！?BR>    5、管理人員在制度執(zhí)行方面落實不夠，規(guī)章制度沒有達到規(guī)范的效果。
    6、資金不足，制約了養(yǎng)老院的發(fā)展。據(jù)我所知，農村養(yǎng)老院的資金主要來自于社會愛心人士的捐贈。然而他們的捐贈都是有限的，而且大部分被用來修建院室，其他方面的投入是很少的，基本為零。
    7、老人之間的交流不太密切，服務人員素質不高，與老人也時常發(fā)生口角。
    8、服務人員到此多是因為找不到工作或為了賺錢，很多都是靠關系才得到這份工作的，沒有受到過專業(yè)培訓。
    9、老人的要求多而且很古怪。一位服務人員說：“我們基本上是沒有時間休息的，因為老人要求太多，我們要時常候在他們的身邊，幫他們解決問題?！?BR>    三、問題存在的原因
    對于以上存在的問題，我一一作了分析，現(xiàn)一一對應地進行闡述：
    1、由于城鄉(xiāng)二元結構特征明顯，廣東城鄉(xiāng)社會保障發(fā)展不平衡。長期以來偏重于珠三角城市，忽視農村經濟的發(fā)展。從一定意義上講，廣東農村養(yǎng)老保障制度比較滯后乃至相當滯后。歸根結底就是資金不足的原因。
    2、養(yǎng)老院服務人員工作繁重，一位工作人員要服侍的老人數(shù)過多，工作后的疲憊感容易讓他們產生厭煩感。再者，他們素質不高，缺乏專業(yè)技能，文化水平低，自然服務態(tài)度不好。再加上工資不高的原因，他們工作積極性更低，工作不認真，對老人不尊重。老人對服務人員的不尊重忍聲吞氣，是因為老人們的維權意識薄弱。
    3、一方面，老人沒有向管理人員提出要求；另一方面，管理人員覺得辦一場大型的文娛活動需要很大的人力和物力的投入，而他們沒有那種條件也沒有那種精力。
    4、服務人員的綜合素質尚未達到較高水平，導致他們對老年人的照顧僅僅停留在物質和自己工作上，很難上升到精神上的服務這一層面。專業(yè)服務人員基本沒有，無法提供相應的、適合老年人的精神文化活動與專業(yè)服務。從老人的話中可看出老年人對于親情有較大的渴求，希望在自己寂寞時有他人陪伴，但是很少人能理解這種心情。
    5、管理人員沒有做到盡職盡責，責任感不強，法律法規(guī)不夠完善，執(zhí)行力度不夠強，社會各界對養(yǎng)老院的關注程度還是不夠高。
    6、農村本是一個經濟落后的地方，雖然政府、社會對農村基層的關注程度在不斷提高，但是還是不夠。政府對農村養(yǎng)老院的資金投入更是少。另外，服務行業(yè)作為新興的第三產業(yè)，還未得到很好的發(fā)展，人們對它還不是很了解，因此建設養(yǎng)老院沒有受到足夠重視。
    7、入住的老年人的年齡、性格、學歷、經歷不大相同，這給他們之間的交流帶來無盡的困難。養(yǎng)老服務人員工作繁重，沒有空閑時間提高自己的素質修養(yǎng)。而且他們工資不高，沒有資本參加培訓，所以他們和老人之間容易產生口角。對于這些矛盾，養(yǎng)老院都沒有進行及時的疏導解決。
    8、養(yǎng)老院管理人員不能公平地對待群眾，招聘工作人員時首先考慮的是自己的親戚，以權謀私，致使服務人員忽視規(guī)章制度，沒有一顆愛自己崗位的心。
    9、老人是社會公認的弱勢群體，他們害怕被拋棄、被忽視。所以他們會提出各種各樣的要求，目的是要引起我們的注意，得到我們的關心，他們的要求并不過分，只要我們有那個耐心。
    四、對策建議
    以下是我針對每個存在的問題提出的微小建議：
    1、逐步縮小城市養(yǎng)老院與農村養(yǎng)老院之間的差距，重視農村經濟的發(fā)展。
    老院立法要完善，監(jiān)督機制要嚴格。這樣才能有效保障老人的權利。對老年人開展宣傳引導，通過開展法律法規(guī)宣傳，提高老年人自我保護意識；建立綠色維權渠道，保障老年群體的權益，為老年人維權提供方便；設立老年人公益熱線，為老年人提供幫助指導，全方位為老年人提供社會服務。
    3、養(yǎng)老院應該多組織老年人參加歌舞比賽活動筋骨，多為老年人放放電影等，讓老人感受到生活的精彩。
    4、提高工作人員素質和服務水平。首先，要保證合適的工作人員數(shù)量。其次，按分級管理的原則加強培訓，提高業(yè)務素質。服務人員要深入了解老人內心的想法，知道并滿足他們精神上的需要。
    5、加強制度化建設和規(guī)范化管理，加快養(yǎng)老服務體系建設，設立專門機構指導、監(jiān)督養(yǎng)老院的運轉。養(yǎng)老院實行院長負責制，設立院務管理委員會，工作要有計劃、有安排、有記錄，積極地不斷完善各項規(guī)章制度，各層責任落實明確，實行院務公開，接受五保人員和社會人員的監(jiān)督和檢查。
    6、國家應加大資金投入、加強政策支持，強化公共服務功能，加強養(yǎng)老機構的規(guī)劃。國家政府應該加大宣傳力度，以自愿為前提，大力倡導社會各界為老人們捐款捐物和義務服務。還應加大養(yǎng)老事業(yè)的普及教育，和相關法律的司法普法教育，讓養(yǎng)老概念升入人心，并且重視、尊重此行業(yè)的工作人員。
    7、養(yǎng)老院應做好老人之間的交往工作，讓老人和諧相處。養(yǎng)老服務人員要提高自身的素質，積極推動養(yǎng)老服務隊伍建設，促進養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展。當與老人發(fā)生口角時，能主動道歉，尊重老人。
    8、養(yǎng)老院招聘工作人員時要嚴格進行考核，只有經過了考核的人才能擔任養(yǎng)老院的崗位。在工作期間也要隔一段時間對工作人員進行考核，及時發(fā)現(xiàn)并改正問題。
    9、鼓勵并支持社會公民到養(yǎng)老院探望老人，陪陪老人說話。得到別人關心的老人自然就不會找服務人員的“麻煩”了。愛老、敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德， 希望社會上能形成一種“愛老敬老”的美好風尚。
    附：活動照片
    隨著中國人口老齡化社會的迅速到來，“未富先老”“未老先病”等一系列問題層出不窮，日趨增長。相比于城鎮(zhèn)居民健全的社會保障制度，農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老的問題無疑更多，也更具有代表性。因此，我們小組結合省情，走訪陜北關中和陜南地區(qū)幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在一定程度上反映了當代陜西農村養(yǎng)老的現(xiàn)狀。旨在尋求養(yǎng)老改革重點與現(xiàn)實相契合，從而略盡自己的一份綿薄之力，踐行當代大學生青春使命與理想抱負。
    首先，對小組成員各自走訪的情況與資料進項匯總，不難得出農村養(yǎng)老的現(xiàn)狀，具體有如下幾點。
    1. 農村老齡化成因復雜、不可逆轉。隨著中國城鎮(zhèn)化建設進程的加快，越來越多的年輕人奔赴都市、城鎮(zhèn)討生活，即使過客匆匆也甚少歸家。相比于古老、辛苦、就業(yè)機會少且缺乏文化娛樂活動的農村生活，城鎮(zhèn)生活無疑更具有誘惑力，這也是直接導致農村“空巢化”的主要原因。在我們走訪的鄉(xiāng)村中，關中地區(qū)相對好點，緊接著是陜北地區(qū)，最后是陜南地區(qū)。在與當?shù)乩夏耆说慕涣髦?，我們發(fā)現(xiàn)有這么兩點是導致年輕人紛紛“出逃”的主要原因（1）農業(yè)勞作辛苦關鍵掙不到錢；陜北某某村的劉姓老人掰著指頭給我們算到“一年到頭兩料莊稼，小麥畝產700斤，市價一塊二，玉米畝產1200斤，市價九毛八，加在一塊4畝地，全年收入不到8000塊，刨除農藥化肥水電費機器費等，純收入不到4000塊，幸虧這幾年不交農業(yè)稅跟提留款，否則還得少一大截......城里的小兒子說，這點錢他三個月就掙回來了......”
    實情也確是如此，隨著這兩年農業(yè)機械化的加深，現(xiàn)代年輕人也不必像其祖父輩那般辛苦，可農業(yè)活動依舊繁重勞累，這也是年輕人流失的重要原因。（2）城里就業(yè)機會多且娛樂活動多；對新一代年輕人而言，如果還要求他們甘受清貧無疑是個諷刺。至于就業(yè)機會與收入，上文劉老漢的小兒子想必已經給出合理的解釋，毋需再多加置喙了。
    2. 農村養(yǎng)老形勢嚴峻。調查走訪過程中我們發(fā)現(xiàn)，無論在過去還是現(xiàn)在，即使在計劃生育比較嚴格的時期，農村區(qū)域依然保有兩到三個的孩子出生率。按理來說，養(yǎng)老壓力并不是很大，可實情并非如此。在我們走訪過程中，經常發(fā)現(xiàn)多子家庭的老人生活并不美好，還有若干孤寡老人伶仃無依......盡管政策給予70歲以上老人養(yǎng)老金補助，可在物價如此飆高的時代，那幾十塊錢無疑杯水車薪，只能補貼點油鹽醬醋......政府在養(yǎng)老投入上，城鄉(xiāng)之間的待遇有巨大的鴻溝。而另一方面，農村地區(qū)善待老人的優(yōu)良傳統(tǒng)觀念正在遭遇極大的挑戰(zhàn)；老人家庭正在遭遇更多的“冷暴-力”，年輕人與父母缺乏必要的交流與溝通，使家庭的老人心靈更加愁苦。即使有逢年過節(jié)的探望，卻也只是流于表面，形式化嚴重，并且現(xiàn)代教育理念的深入，使農村老人含飴弄孫的天倫之樂也成奢望。這一點，在留守家庭中更為突出。老人不但要承受長時間的心理孤單，更要背負繁重的農業(yè)勞作，讓人感覺頗為心酸。
    究其原因，莫過于社會轉型期多種價值觀激蕩，傳統(tǒng)尊老敬老的“孝道”文化沒有及時繼承并發(fā)揚，使得部分年輕人觀念淡薄，從而讓上述現(xiàn)象持續(xù)擴大發(fā)酵，導致今日養(yǎng)老、盡孝的形式化、表面化，令人無奈而又心酸。
    3. 基層政府應對無力也無錢。盡管國家從大的層面出臺一系列政策來應對
    人口老齡化，可是在我們所走訪的過程中，廣大農村區(qū)域壓根沒有可操作的空間與手段，養(yǎng)老院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院等基礎設施少且力量薄弱，應對范圍廣闊人口眾多。其二，即使基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨有心亦無力，缺乏必要的人力物力財力來應對繁瑣復雜的狀況，從而使得政策本地化舉步維艱，難以有突破性的進展。另一方面，群眾依然有著強烈的傳統(tǒng)“養(yǎng)老觀”；對進養(yǎng)老院抱有相當大的抵觸情緒，導致試點工作難以為繼，無米下炊。
    基于以上原因，使得農村養(yǎng)老工作更加難做并持續(xù)發(fā)酵。目前社會上“留守兒童”“空巢家庭”無不引發(fā)大討論，稍有不慎則極易造成嚴重的后果。故此，針對走訪過程中所凸顯的現(xiàn)象與原因，我與同學們互相討論，查找資料并請教諸多老師，初步形成以下應對措施。
    二、加大社會主義核心價值觀的建立、宣傳，多種手段共同樹立“尊老敬老”的盡孝新風氣。一方面，宣傳緊跟時代，盡孝更要盡心，自上而下樹立典型，形成良好強大的傳統(tǒng)道德指向與輿論風向。從小事做起，從身邊做起，使老人一不受饑寒之苦，二不蒙寒心孝順；另一方面，對農村孤寡老人、五保戶等群體進行多種手段養(yǎng)老。補貼不妨加大點，渠道不妨放寬點——養(yǎng)老院，寺院，道觀等場所都可以作為政府養(yǎng)老的試點場所，使老人心有所屬，話有可說，人有相伴，老有所依，從而及人之老。
    三、加大人才引進力度，拓寬人才引進渠道；鼓勵青年扎根基層，提高基層政府行政力與透明度，三農補貼持續(xù)加大。所謂“基層不穩(wěn)，社會不安；基層不力，政權不定”，加強基層政府戰(zhàn)斗力，有助于政府良好形象，有助于政權堅固扎實，有助于社會長治久安。針對基層政府、村委會，積極對人才標準，引進制度等進行相應的制度創(chuàng)新，將熱心幫扶群眾，積極為村寨辦事的熱心人吸納到組織中來，將待業(yè)在家的大學生予以幫扶，推進試點工作，加大制度創(chuàng)新，使民眾積極投身于村事村務建設中來，形成“一人有難全村幫，一家有老全村養(yǎng)”的良好局面。所謂“廣闊天地 大有作為”，充分吸納當?shù)赜兄R有文化的青年人，讓其在干中學，服務家鄉(xiāng)的同時提高自己的才干，增加自己的經驗與閱歷。如此，農村養(yǎng)老將不再成為問題。
    針對以上三點分析，可以淺顯的對我省當前農村養(yǎng)老現(xiàn)狀有個直觀的印象，從而可以對癥下藥，做好下一步規(guī)劃與政策，應對我省人口老齡化的挑戰(zhàn)；同時窺一葉而知秋，希望能對全國人口老齡化現(xiàn)狀的認識有所幫助，使其更為全面與深刻，以便出臺的相應政策與法規(guī)更為客觀，從而為家鄉(xiāng)做一點力所能及的事，發(fā)一份熱，如此足矣。
    今年寒假我和村中的幾個同齡人主要針對老年人的居條件及現(xiàn)狀，健康狀況，精神狀況，醫(yī)療保障狀況和文化體育等幾個方面在九龍村展開了調查?，F(xiàn)將此次實踐活動的有關情況報告如下：
    當前，人類社會正經歷著一個巨大變化。這就是全世界六十歲以上的老年人口將超過五歲以下嬰幼兒。老齡化已成為全球性的社會問題。這無疑將給整個人類社會帶來超負荷的負擔。然而，中國是一個人口大國，到上個世紀末，我國60歲及以上的老年人口接近1.3億人，占全國人口的10%，而在老年人群中，農村老人約占80%。目前，我國農村六十五歲以上的老年人口已占農村人口的7%以上。這些確鑿的數(shù)據(jù)深刻地揭示了人口老齡化正日益逼近我們。如何解決好數(shù)量龐大的老年人口的生活問題，尤其是農村養(yǎng)老的問題。是當代中國必須關注，也必須解決好的問題。因為農村養(yǎng)老問題的妥善解決直接關系到中國農村秩序的穩(wěn)定與農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，關系到中國農村社會的和諧。
    一．老年人生活來源問題
    該村老年人生活費來源主要有兩方面。一是他們的子女供養(yǎng)，大多數(shù)農村老年人都和自己的兒子、孫子生活在一起，并承擔部分的家務勞動，如做飯，打掃衛(wèi)生，照顧小孩等等。二是少數(shù)體格交好具有勞動能力的老人自己還擁有土地，土地的收益基本歸老年人自己支配。據(jù)調查該村正常家庭中基本不存在老年人生活困難的問題。另外該村有少數(shù)五保戶，他們居住在大崗村的敬老院里。生活在敬老院的.老人由財政局、民政局提供生活費用。生活在家里的老年人每月可以領到100元左右的生活補貼。保障了他們最基本的生活。
    二.老人的醫(yī)療問題
    同的數(shù)目醫(yī)療費用享受不同比例的報銷數(shù)額。此項政策在該村得到了很好的推廣，絕大多數(shù)人都加入了農村合作醫(yī)療。盡管有村民反映合作醫(yī)療存在報銷手續(xù)繁瑣，且必須在定點醫(yī)院看病等各種不便，但合作醫(yī)療為大家?guī)砹嗣黠@的補助，所以村民都對這項制度表示肯定，并希望未來能在此基礎上改進，更進一步的解除他們的后顧之憂。應當注意的是雖然合作醫(yī)療制度給村民帶來了很多方便，但是在現(xiàn)目前，醫(yī)療費用主要還是由老人所在的家庭承擔，當老人出現(xiàn)重大疾病，無錢看病，因病致貧的情況仍然存在，當然這個問題也是社會普遍問題，在醫(yī)療保險還未能在農村實行推廣之前，這基本難以徹底解決。不過值得欣喜的是在我們的調查中沒有發(fā)現(xiàn)有現(xiàn)遺棄重病老人的現(xiàn)象，就算遇到了重大疾病，家庭還是會盡力為其醫(yī)療。
    三.老年人的休閑活動
    由于現(xiàn)在農村的大多青壯年子女都外出務工以賺取比留下做農活更多的酬勞，所以該村的老年人要承擔一些日常的簡單田間勞作和家務勞動，家里有小孩的還要照看小孩，因此老年人的空閑時間并不算太多。在我們隨機抽查的老年人中，部分老人偶爾觀看電視節(jié)目。原因有多個：一是為節(jié)約電費。二是給家里孩子創(chuàng)造好的學習環(huán)境。三是現(xiàn)在的電視節(jié)目除新聞和極少的電視劇外，老人們都不喜歡。該村還沒有設立圖書角，原因是考慮到光顧的老年人不會太多。這與農村老人受教育的程度是有很大關聯(lián)的，所以與城市的老人不同，這里的老人對國家大事也不太關心。對精神生活關注相對較少。
    四.老年人的精神狀態(tài)
    我們隨機抽取了幾十個老年人進行了調查。其中對生活感到滿意的比例超過了80％。大多數(shù)老年人對目前的生活現(xiàn)狀都表示滿意對未來的預期都充滿樂觀，這里的老人更多的體現(xiàn)出了與世無爭的清淡。由于該村老年的生活比較充實，生活中有瑣碎的伙計，家里有孫輩的孩子，所以籠罩在城市老人中的孤獨感和彷徨感在該村很少見。該村被調查的老年人絕大多數(shù)沒有宗教信仰，他們并不迷信于鬼神。
    滿意的占 5.6%。調查中，有 96.6%的老人對子女給予自己的關心和照顧是滿意的；感到非常滿意的占 24%；感到比較滿意的占 53.1%；感到基本滿意的占 19.6%；感到不太滿意的僅有 3.4%。
    這一代的老年人都是經歷了許許多多生活磨難的一代，特別是農村的老人，在過去經濟困難、社會動亂的日子里受盡了各種痛苦，相對平靜穩(wěn)定的生活已經使他們感到非常的滿足。這就是中國農民非常質樸可愛的一面。他們的兒女雖然大都在外打工，給以他們的關懷不夠多，但他們都對此持理解態(tài)度，隨著時代和經濟的發(fā)展，老人們都支持子女出去闖自己的世界，而子女基本都能在物質上履行贍養(yǎng)的義務。而在精神上，老人們多依靠老年間交流活動排遣寂寞。人老了有好靜的一面，但人老了最怕孤獨。來自子女的精神慰藉是老人身心健康必不可少的重要因素。農村老人過慣了苦日子，對物質要求并不高，在能滿足溫飽的今天，老人渴望的往往是子女的親情，當然這也與經濟發(fā)展之間有一定的矛盾，不過這些矛盾都是可以通過家庭內部的和諧溫暖來解決的。
    面對未雨綢繆的心態(tài)，有關專家已經建言，無論中國將來養(yǎng)老保險體系的結構如何，現(xiàn)在的當務之急都是恢復養(yǎng)老保險體系的信譽和資金的可行性。畢竟“一個運行良好的現(xiàn)代社會不可能放棄養(yǎng)老保障”，如果人們普遍對養(yǎng)老金能否維持一個體面的生活表示懷疑，那就說明這項改革還沒到位。
    儒家認為：“孝為百行之冠，眾善之始，是天之經也，地之義也，民文行也，德之本也。”可見，儒家思想以“孝”為先，“孝字上半部為老，下半部為子。有老人扶子之義。”因此，孝的道德倫理觀最初是用于協(xié)調父與子之間關系的行為準則。到了封建社會時期，儒家思想占據(jù)了整個社會意識形態(tài)的主流，并列為三綱五常之首，凡是以孝為先，封建統(tǒng)治者正是依據(jù)此統(tǒng)治來縛著勞苦大眾的思想靈魂，進而進化上升到“效”、“忠”的意識形態(tài)高度，有利于封建統(tǒng)治階級政權的鞏固和維持。這個轉變過程本質上包含著“政治”和“倫理”的雙重含義。正是在這個意義上，在中國統(tǒng)治了二千多年的封建社會使得華夏農耕民族“順從、軟弱”的農耕民族性格代代延續(xù)，成為農耕民族根深蒂固，頑固不化的傳統(tǒng)思想觀念。因而，在這種崇尚儒家封建文化的氛圍中，農耕民族總是認認真真地盡孝道。于是孝順父母這一古老的中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)便逐漸成為農村家庭養(yǎng)老的核心因素。
    中國有句俗話：人生七十古來稀，然而現(xiàn)在說“活到七十不稀奇”。隨著我國經濟水平、醫(yī)療水平的逐步提高，老年人的平均壽命也在不斷延長。隨著年齡的增長，老年人口健康狀況有所惡化，患病率、傷殘率不斷上升，自理能力下降，將更多的需要日常護理，這必將加重家庭負擔，也必將導致年輕人消極拒養(yǎng)老人情緒的增加。
    總而言之，養(yǎng)老問題是關系到千家萬戶的問題，因為人人都會老，家家有老人。目前，我市積極推進養(yǎng)老服務社會化建設，逐步構建了公辦、民辦、居家“三位一體”的養(yǎng)老服務新模式。一是積極推進公辦養(yǎng)老服務。二是穩(wěn)步發(fā)展民辦養(yǎng)老服務。三是發(fā)展居家養(yǎng)老。面對社會老齡化，我市的農村養(yǎng)老還有很多工作要做。只有正確解決了農村老人的養(yǎng)老問題，才能讓大多數(shù)的人生活安康，才能全力助推“雙提升”。