報(bào)告的撰寫(xiě)過(guò)程應(yīng)該注重時(shí)間管理和任務(wù)分配,確保按時(shí)完成。報(bào)告應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體的案例、數(shù)據(jù)和實(shí)踐,提高可信度和說(shuō)服力。針對(duì)具體的報(bào)告寫(xiě)作需求,可以選擇相應(yīng)的范文進(jìn)行參考和借鑒。
法治建設(shè)自評(píng)報(bào)告篇一
xx縣衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)xx市人民政府關(guān)于印發(fā)《xx市法治政府建設(shè)實(shí)施方案(20xx-2020)》的通知(慶發(fā)〔20xx〕4號(hào)),中共xx縣委xx縣人民政府關(guān)于印發(fā)《xx縣法治政府實(shí)施方案(20xx-2020年)》的通知(源發(fā)〔20xx〕13號(hào))文件中的具體工作要求,依法行政,充分發(fā)揮職能作用,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,現(xiàn)將我局20xx年度法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)如下:
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立了由黨委書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng),副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),相關(guān)單位、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的衛(wèi)生計(jì)生局推進(jìn)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。定期召開(kāi)會(huì)議,分析研究衛(wèi)生計(jì)生依法行政、行政執(zhí)法中存在的困難和問(wèn)題,準(zhǔn)確掌握全縣衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法工作情況,進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生正確執(zhí)法、文明執(zhí)法,確保全縣衛(wèi)生計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展。
(二)規(guī)范執(zhí)法行為,全面推進(jìn)依法行政。
一是明確執(zhí)法主體,提供行政執(zhí)法保障。我局堅(jiān)持行政執(zhí)法主體資格、行政執(zhí)法人員資格審查,行政執(zhí)法人員信息備案,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,明確縣衛(wèi)生計(jì)生局、縣衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局為縣衛(wèi)計(jì)局合法執(zhí)法主體,執(zhí)法人員經(jīng)省衛(wèi)計(jì)委法制處培訓(xùn)考核合格后,辦理行政執(zhí)法證件,做到持證上崗、亮證執(zhí)法。
二是嚴(yán)格開(kāi)展行政執(zhí)法檢查工作。全年共處理衛(wèi)生計(jì)生案件26起,立案處罰案件26件,結(jié)案16件,并在衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行了公示,截止目前共計(jì)罰款金額:12.82萬(wàn)元,未發(fā)生因行政處罰所引起的行政復(fù)議或行政訴訟案件。
三是縣衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局按照網(wǎng)格管理,重點(diǎn)打擊非法行醫(yī),嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的診療行為,堅(jiān)決制止違規(guī)使用衛(wèi)生技術(shù)人員和非衛(wèi)生技術(shù)人員。年初以來(lái)共開(kāi)展了7次專項(xiàng)監(jiān)督檢查,出動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督員40余人次,已辦結(jié)行政處罰案件3件,依法取締無(wú)證游醫(yī)3家,對(duì)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位下發(fā)監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)300余份,并督促整改。在打擊非法醫(yī)療廣告專項(xiàng)行動(dòng)中,共發(fā)行5家非醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法發(fā)布涉及疾病名稱和治療疾病等廣告宣傳行為,現(xiàn)已將涉及發(fā)布非法醫(yī)療廣告單位業(yè)戶,移送到縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局立案查處。
四是完善法律顧問(wèn)制度。我局聘請(qǐng)xx智贏律師事務(wù)所魏洪亮律師擔(dān)任本系統(tǒng)法律顧問(wèn)。領(lǐng)導(dǎo)決策有法可依,在法定權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán),按照法定程序行使權(quán)力,保障行政決策的合法性,重大行政決策廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),嚴(yán)格執(zhí)行行政審批制度規(guī)定,加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)提升公信力,大力推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi),自覺(jué)接受各方面的.監(jiān)督,建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度,提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。
五是嚴(yán)格管理提高效率,規(guī)范行政許可事項(xiàng):
1、清理規(guī)范行政權(quán)力事項(xiàng)。為提高衛(wèi)生計(jì)生行政管理和公共服務(wù)的透明度和效能,促進(jìn)行政權(quán)力及公共服務(wù)權(quán)力運(yùn)行的公開(kāi)、公平、公正,我局對(duì)衛(wèi)生計(jì)生行政權(quán)力及公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行進(jìn)一步清理,依法明確我局行政權(quán)力及公共服務(wù)事項(xiàng)。對(duì)保留的項(xiàng)目規(guī)范了審批流程、申報(bào)材料、時(shí)限,細(xì)化了衛(wèi)生計(jì)生行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),明確了各個(gè)環(huán)節(jié)工作質(zhì)量要求。
2、嚴(yán)格依法行政審批。全年共受理衛(wèi)生許可申請(qǐng)42家、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)25人、受理醫(yī)師變更57人、放射診療許可申請(qǐng)2件,再生育審批許可7件、達(dá)100%,及時(shí)率達(dá)100%,得到群眾的好評(píng)。全年無(wú)一例行政審批投訴或上訪。
(一)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法力量不足,目前我縣總?cè)丝诩s45萬(wàn)余人,而全縣衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法人員僅為30余人,按照1萬(wàn)人口配備一名監(jiān)督人員的標(biāo)準(zhǔn),至少缺少四分之一的專業(yè)監(jiān)督人員。
(二)執(zhí)法人員對(duì)新修訂的法律法規(guī)學(xué)習(xí)仍需加強(qiáng)、存在對(duì)個(gè)別法規(guī)政策掌握不準(zhǔn)等問(wèn)題。
(三)法制工作工作嚴(yán)謹(jǐn)、工作要求高、由于工作人員緊缺,法制工作不夠深入、細(xì)致。
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高用法意識(shí)。今后將加強(qiáng)單位職工、執(zhí)法人員、黨員干部通過(guò)集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、法律顧問(wèn)講座等學(xué)習(xí)形式開(kāi)展法律法規(guī)、政策解讀等學(xué)習(xí),更好的將學(xué)習(xí)成果與工作相結(jié)合。
(二)積極開(kāi)展執(zhí)法卷宗、行政許可卷宗評(píng)查工作。按照《衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法文書(shū)規(guī)范》要求,今后將定期舉行案卷評(píng)查工作,通過(guò)評(píng)查對(duì)許可、處罰卷宗中存在的問(wèn)題和不足,及時(shí)更正、細(xì)化研究,做到法律依據(jù)準(zhǔn)確、文書(shū)書(shū)寫(xiě)規(guī)范,進(jìn)一步提高衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)法、行政許可審批的工作能力。
縣衛(wèi)計(jì)局下一步將認(rèn)真對(duì)照市、縣政府關(guān)于全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的各項(xiàng)要求,以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),推動(dòng)全縣法治政府建設(shè)工作向前邁進(jìn),為全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作出扎扎實(shí)實(shí)的貢獻(xiàn)。
法治建設(shè)自評(píng)報(bào)告篇二
這份報(bào)告被廣泛使用。根據(jù)上級(jí)的部署或工作計(jì)劃,每完成一項(xiàng)任務(wù)都要向上級(jí)報(bào)告,反映工作的基本情況、工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問(wèn)題和今后的工作思路。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
根據(jù)《*xx委保密辦xx國(guó)家保密局關(guān)于組織開(kāi)展六五保密法制宣傳教育總結(jié)驗(yàn)收工作的通知》文件精神,按照《六五保密法制宣傳教育總結(jié)驗(yàn)收量化考核評(píng)分表》的具體要求,州發(fā)改委高度重視,庚即安排部署,狠抓工作落實(shí),現(xiàn)將自查工作情況報(bào)告如下:
保密工作對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)既是基礎(chǔ)性的又是決定性的,對(duì)于黨和國(guó)家工作事業(yè)的開(kāi)展至關(guān)重要。州發(fā)改委高度重視保密宣傳教育工作,并將此項(xiàng)工作納入發(fā)改委目標(biāo)績(jī)效管理工作中,本著量體裁衣、因材施教的原則,針對(duì)單位不同層次的人群,開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。一是通過(guò)講座、參觀、演示、發(fā)放材料等方式,使保密宣傳成為黨組會(huì)的學(xué)習(xí)內(nèi)容之一,促成對(duì)黨組成員保密宣傳教育的制度化和常態(tài)化。二是利用委務(wù)會(huì)對(duì)科級(jí)以上干部進(jìn)行集中宣傳教育,提高機(jī)關(guān)干部對(duì)保密知識(shí)的認(rèn)識(shí),同時(shí)邀請(qǐng)州保密局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)專家對(duì)全委干部職工進(jìn)行保密知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)教育,提*部職工保密意識(shí)和技能。三是對(duì)新入職員工重點(diǎn)進(jìn)行保密法律法規(guī)以及保密技術(shù)的專項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),起到保密工作的橋頭堡作用。四是嚴(yán)格執(zhí)行黨組會(huì)、委務(wù)會(huì)學(xué)法制度,數(shù)次專題學(xué)習(xí)保密法等相關(guān)法律法規(guī)。五是制定了xx發(fā)改委六五保密法制宣傳教育規(guī)劃,將學(xué)習(xí)保密法律知識(shí)、執(zhí)行保密紀(jì)律、落實(shí)保密責(zé)任和履行保密承諾情況納入年度工作考核有關(guān)內(nèi)容,激發(fā)單位員工對(duì)保密知識(shí)的學(xué)習(xí)熱情。
一是對(duì)新入職的涉密人員進(jìn)行專門(mén)的保密思想教育以及保密技術(shù)的崗前培訓(xùn),明確組織規(guī)定和紀(jì)律,同時(shí)簽訂保密責(zé)任承諾書(shū)。入職后,不定期組織有關(guān)人員進(jìn)行在崗培訓(xùn)。二是結(jié)合發(fā)改委的工作特點(diǎn),對(duì)涉密崗位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管,建立健全對(duì)發(fā)改委工作影響重大的項(xiàng)目科室的保密管理和保密審查制度,對(duì)敏感崗位派有專人進(jìn)行監(jiān)督。三是對(duì)離崗、離職涉密人員進(jìn)行保密法制法規(guī)教育,同時(shí)做好與新接管人員的檔案和信息交接工作,及時(shí)更換賬號(hào)和密碼,防止涉密信息外泄。四是積極組織單位涉密人員參加省、州一級(jí)的保密工作業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升涉密人員對(duì)保密工作的思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)水平。
《新保密法》對(duì)當(dāng)前機(jī)關(guān)單位保密工作提出了新要求,特別是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的背景下需要單位采取必要的新舉措。我委高度重視保密工作方式的轉(zhuǎn)變,不斷創(chuàng)新宣傳模式,努力拓寬宣傳渠道,切實(shí)轉(zhuǎn)變宣傳方法。具體來(lái)說(shuō),一是對(duì)涉密人員和涉密科室進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)辦公安全的專項(xiàng)培訓(xùn),保證辦公環(huán)境的可靠和安全。二是通過(guò)法制教育專題講座展示正反兩方面素材,提高單位全體人員的警惕意識(shí)和守法意識(shí)。三是以保密法頒布、實(shí)施紀(jì)念日,法制宣傳日、宣傳周等為契機(jī),開(kāi)展主題宣傳活動(dòng),加深和鞏固全體人員對(duì)保密工作的思想認(rèn)識(shí)。四是訂購(gòu)《保密工作》等刊物和相關(guān)教材,開(kāi)展學(xué)刊用刊活動(dòng),督促涉密人員學(xué)習(xí),提高自身保密工作的理論和實(shí)踐水平。五是利用微博、微信、電子簡(jiǎn)報(bào)等新信息形式開(kāi)展宣傳,拓寬宣傳渠道,擴(kuò)大宣傳范圍,提升宣傳工作的靈活性和實(shí)效性。
一是成立了以發(fā)改委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的保密法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行責(zé)任到人。二是制定了年度宣傳工作規(guī)劃,定期聽(tīng)取保密宣傳工作情況報(bào)告,檢查落實(shí)工作開(kāi)展進(jìn)度,研究解決存在的問(wèn)題,提出整改措施,年終形成工作報(bào)告。三是定期組織保密干部參加全員培訓(xùn),開(kāi)展竊密泄密案列警示教育宣傳,重點(diǎn)解決干部保密思想松散問(wèn)題。四是及時(shí)撥付保密法制宣傳教育經(jīng)費(fèi),按要求購(gòu)置教育宣傳器材。五是各項(xiàng)保密法制宣傳教育工作留存檔案完整、齊全,有專人管理,并定期核查。
黑河市編委辦始終將保密工作作為重要工作日程,組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神,充分認(rèn)識(shí)做好保密自查自評(píng)工作的重要意義,將《機(jī)關(guān)、單位保密自查自評(píng)工作規(guī)則(試行)》納入保密教育的學(xué)習(xí)內(nèi)容,明確具體要求,形成誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制,確保保密自查自評(píng)工作積極有效開(kāi)展。
以涉密人員、涉密載體、涉密計(jì)算機(jī)保密管理為重點(diǎn),不斷加強(qiáng)保密工作領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化保密管理,加強(qiáng)督促檢查,狠抓各項(xiàng)保密措施和保密責(zé)任制的落實(shí)。按照《規(guī)則》要求,進(jìn)行全面自查,結(jié)合本單位工作實(shí)際,認(rèn)真填寫(xiě)《機(jī)關(guān)、單位保密自查自評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》并進(jìn)行打分,共涉及自查內(nèi)容八大項(xiàng)、實(shí)有項(xiàng)目32小項(xiàng),考評(píng)結(jié)果符合要求。簽訂涉密設(shè)備安全使用管理責(zé)任書(shū)。自我市機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與黨委機(jī)要內(nèi)網(wǎng)建立連接并投入使用起,為做好涉密設(shè)備使用和管理,防止失泄密,我辦嚴(yán)格按照《黑龍江省黨委系統(tǒng)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)普通密碼使用管理辦法(試行)》內(nèi)容執(zhí)行,堅(jiān)持誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,各科室所有涉密設(shè)備使用人員按職務(wù)和使用頻率分別確定第一責(zé)任人、第二責(zé)任人、第三責(zé)任人,簽訂了涉密設(shè)備安全使用管理責(zé)任書(shū),所有責(zé)任人嚴(yán)格遵守涉密設(shè)備管理要求,做到了管理科學(xué)規(guī)范。
為提高機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)使用人員的安全保密意識(shí),加強(qiáng)平臺(tái)操作規(guī)范性和安全性,黑河市編委辦特制定了《黑河市機(jī)構(gòu)編制專網(wǎng)管理制度》,嚴(yán)格規(guī)范我辦全體職工及聯(lián)動(dòng)部門(mén)平臺(tái)操作人員,要求平臺(tái)操作人員不得將登錄口令及密碼通過(guò)任何形式告知他人,每臺(tái)接入專網(wǎng)的帶有存儲(chǔ)、記憶功能的設(shè)備均視為涉密設(shè)備,禁止私自將已經(jīng)接入過(guò)專網(wǎng)的涉密設(shè)備改作它用等,嚴(yán)格要求,加強(qiáng)督促檢查。
黑河市編委辦十分重視保密工作的督促檢查,建立健全保密自查自評(píng)工作長(zhǎng)效機(jī)制,采取自查與抽查相結(jié)合、常規(guī)檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合、定期檢查與突擊檢查相結(jié)合的方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)保密工作中存在的泄密隱患,進(jìn)一步強(qiáng)化保密自查自評(píng)結(jié)果的激勵(lì)導(dǎo)向功能,狠抓責(zé)任制的落實(shí),制定保密措施,加強(qiáng)保密教育,提高全體職工的保密責(zé)任主體意識(shí),提升自我檢查自我整改的積極性和主動(dòng)性,最終達(dá)到以查促管、以查促改的效果。
根據(jù)政和縣國(guó)家保密局《關(guān)于印發(fā)政和縣保密自查自評(píng)督查工作方案的通知》(政保〔2017〕2號(hào))精神,我局結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真組織開(kāi)展了本系統(tǒng)保密自查自評(píng)工作,現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下:
(一)組織建設(shè)情況。為落實(shí)保密工作目標(biāo)管理責(zé)任制,確保保密工作取得實(shí)效,我局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),各股室、單位負(fù)責(zé)人為成員的保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由辦公室負(fù)責(zé)日常工作。我局堅(jiān)持保密工作誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)原則,通過(guò)明確職責(zé)范圍、層層傳導(dǎo)壓力,將保密工作要求落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一名干部職工,把保密工作同人社業(yè)務(wù)緊密結(jié)合,同部署、同要求、同檢查。
(二)隊(duì)伍建設(shè)情況。為保障日常保密工作的順利開(kāi)展,專設(shè)2名保密工作人員,負(fù)責(zé)日常檢查、聯(lián)絡(luò)等工作。抓好全體干部職工的保密宣傳教育,多形式組織學(xué)習(xí)保密法律法規(guī)及上級(jí)部門(mén)保密工作重要精神,不斷加深干部職工對(duì)保密知識(shí)的認(rèn)識(shí)和運(yùn)用,有效增強(qiáng)了干部職工的保密意識(shí)。
(三)制度建設(shè)情況。結(jié)合人社工作實(shí)際,制定出臺(tái)了《政和縣人社局保密管理制度》、《政和縣人社局政府信息公開(kāi)保密審查制度》等,使各項(xiàng)保密工作有章可循、有據(jù)可依。始終把保密工作納入機(jī)關(guān)建設(shè)重要任務(wù),同效能評(píng)比、年度考核及各項(xiàng)評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤,對(duì)保密工作不到位的單位、個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng),并嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),形成了嚴(yán)密的保密工作制度。
(一)分類管理。對(duì)涉密計(jì)算機(jī)和上網(wǎng)計(jì)算機(jī)進(jìn)行分類管理,嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密暫行規(guī)定,指定每臺(tái)計(jì)算機(jī)的使用人即為負(fù)責(zé)人、管理人。對(duì)工資數(shù)據(jù)庫(kù)、國(guó)庫(kù)系統(tǒng)等重要平臺(tái)使用專門(mén)電腦隔網(wǎng)運(yùn)作,數(shù)據(jù)錄入、取用嚴(yán)格按照逐級(jí)審批制度,確保涉密數(shù)據(jù)安全。認(rèn)真執(zhí)行了涉密介質(zhì)不得在非涉密計(jì)算機(jī)上連接的保密規(guī)定,嚴(yán)禁在非涉密計(jì)算機(jī)上存儲(chǔ)、處理涉密信息。
(二)定期維護(hù)。局保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期巡檢涉密及上網(wǎng)計(jì)算機(jī)使用情況,嚴(yán)禁涉密計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作,對(duì)上網(wǎng)計(jì)算機(jī)要求定期查殺病毒、更新軟件,確保符合使用管理規(guī)定。上網(wǎng)計(jì)算機(jī)、涉密計(jì)算機(jī)的修理、維護(hù)、淘汰等均嚴(yán)格執(zhí)行保密制度,并按要求設(shè)置了開(kāi)機(jī)口令。
(一)政府文件制作方面。嚴(yán)格按照逐級(jí)審批制度草擬、打印、傳閱、公開(kāi)政府文件及信息。政府信息公開(kāi)嚴(yán)格按照誰(shuí)主管、誰(shuí)審查、誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,杜絕了個(gè)人隱私、國(guó)家秘密等的泄漏。
(二)檔案管理方面。嚴(yán)格按照檔案使用管理要求,對(duì)流動(dòng)人員檔案、干部職工檔案進(jìn)行集中存放、管理,配備專職檔案人員,強(qiáng)化了檔案庫(kù)房、系統(tǒng)設(shè)備等硬件設(shè)施,確保人員、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)三到位。嚴(yán)格履行檔案查借閱程序,做到三不查:查借閱人為本人或其親屬的不查、程序不全的不查、理由不充分的不查,切實(shí)保障檔案信息安全。
法治建設(shè)自評(píng)報(bào)告篇三
根據(jù)工作安排,今年6月份,區(qū)人大常委會(huì)法工委組成調(diào)研組,在區(qū)人大常委會(huì)副主任王建華帶領(lǐng)下,對(duì)我區(qū)法治政府建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地走訪了區(qū)法院、黃巖國(guó)土資源分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)法制辦、北洋鎮(zhèn)、嶼頭鄉(xiāng)等單位,召開(kāi)了由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)府辦、區(qū)法制辦等19個(gè)部門(mén)及部分區(qū)人大代表參加的座談會(huì),聽(tīng)取了區(qū)法制辦專題工作匯報(bào),征求了與會(huì)人員的意見(jiàn)和建議?,F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下:
近年來(lái),我區(qū)法治政府建設(shè)取得了明顯進(jìn)展,區(qū)政府及各職能部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道依法行政的能力和水平大幅提高。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度不斷加強(qiáng)。區(qū)政府及各職能部門(mén)對(duì)依法行政,推進(jìn)法治政府建設(shè)工作歷來(lái)比較重視,每年根據(jù)省市考核要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,對(duì)全區(qū)法治政府建設(shè)進(jìn)行及時(shí)部署安排。為進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律水平,區(qū)政府與高校簽訂了推進(jìn)法治政府建設(shè)合作協(xié)議,借助高校的師資力量,及時(shí)更新領(lǐng)導(dǎo)干部的法律知識(shí)儲(chǔ)備,培養(yǎng)法治思維,用法治方式解決問(wèn)題。推進(jìn)政府法律顧問(wèn)制度,聘請(qǐng)律師作為法律顧問(wèn),在重大問(wèn)題決策、化解熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等方面借助專業(yè)人士的力量,從源頭上把好法律關(guān),確保政府決策的合法性、合理性。認(rèn)真落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的相關(guān)規(guī)定,區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的出庭率為100%,部門(mén)負(fù)責(zé)人出庭率為91.8%。
二是工作機(jī)制不斷完善。以《黃巖區(qū)人民政府工作規(guī)則》、《黃巖區(qū)人民政府重大行政決策工作規(guī)定》、《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號(hào)統(tǒng)一發(fā)布制度的通知》等文件為核心,從重大行政決策、規(guī)范性文件管理、政府合同審查備案、行政執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰案卷評(píng)查等方面加大制度建設(shè)力度,構(gòu)建法制工作框架,建立起了完備有效的法治政府建設(shè)和依法行政制度體系。同時(shí)將法治政府建設(shè)納入綜合目標(biāo)考核體系,逐年增加分值比重,促使部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道推進(jìn)落實(shí)法治政府建設(shè)。
三是行政執(zhí)法不斷規(guī)范。對(duì)規(guī)范性文件實(shí)行“三統(tǒng)一”制度,三年來(lái)(20xx—20xx年)共審查了52件規(guī)范性文件,有效地規(guī)范了抽象行政行為。實(shí)行政府合同報(bào)備案制度,確保政府合同的合法性,有效減少政府在商務(wù)活動(dòng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查,提高執(zhí)法案卷的質(zhì)量,規(guī)范執(zhí)法行為。大力推行行政復(fù)議聽(tīng)證審議制度,提高行政復(fù)議案件辦理結(jié)果的公信力。20xx年以來(lái)我區(qū)的復(fù)議案件聽(tīng)證率逐年上升,最大限度地實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了的社會(huì)效果。
四是政府職能不斷轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè),努力打造“法無(wú)授權(quán)不可為、法定責(zé)任必須為”的“有限政府”。不斷深化行政審批制度改革,保留了行政許可事項(xiàng)248項(xiàng),取消了全部非行政許可,簡(jiǎn)化審批流程,壓縮辦理時(shí)期,努力打造“高效政府”。切實(shí)履行政府信息主動(dòng)公開(kāi)職責(zé),依據(jù)權(quán)力清單,全面公開(kāi)政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限等事項(xiàng),推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)化、透明化,努力打造“陽(yáng)光政府”。20xx年,共主動(dòng)公開(kāi)政府信息16213條,受理公開(kāi)政府信息申請(qǐng)93件,已全部辦結(jié),較好地保障了行政管理對(duì)象的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
一是法治觀念有待進(jìn)一步提升。法治政府建設(shè)和依法行政工作不是一項(xiàng)單項(xiàng)工作,它貫穿于政府組織、決策、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié),是一項(xiàng)具有基礎(chǔ)價(jià)值的體系性工程和系統(tǒng)運(yùn)行模式。但在工作當(dāng)中,一些單位對(duì)新形勢(shì)下法治政府建設(shè)和依法行政的重要性認(rèn)識(shí)不足,對(duì)其本質(zhì)理解有偏差,在推進(jìn)的過(guò)程中存在“形式化”、“口號(hào)化”的傾向。有的干部不習(xí)慣用法治思維、法治方式和法律手段來(lái)處理、解決發(fā)展改革中面臨的問(wèn)題,對(duì)法治政府建設(shè)和依法行政與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系認(rèn)識(shí)不足,在面臨一些難點(diǎn)棘手問(wèn)題時(shí),甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為依法工作妨礙了發(fā)展。
二是制度執(zhí)行尚有差距。區(qū)政府已對(duì)政府合同、規(guī)范性文件、行政執(zhí)法等工作建立了系統(tǒng)的管理機(jī)制,并組織了多次培訓(xùn),但在實(shí)施過(guò)程中,落實(shí)仍有差距。一些單位在規(guī)范性文件送審時(shí)怕麻煩,不愿提交到法制辦或不及時(shí)提交,導(dǎo)致有些違法內(nèi)容出現(xiàn)在政府文件中。在行政執(zhí)法過(guò)程中,秉公執(zhí)法還不夠。有些單位執(zhí)法案卷不但質(zhì)量差,而且在檢查后整改落實(shí)不夠到位,案卷質(zhì)量經(jīng)不起考究。有些職能部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)出庭應(yīng)訴存在抵觸心理,覺(jué)得自己坐在被告席上有損形象。
三是行政執(zhí)法存在一些不規(guī)范的現(xiàn)象。部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高,依法行政意識(shí)不強(qiáng),行政違法和不當(dāng)行為得不到及時(shí)、有效的制止和糾正。執(zhí)法過(guò)程中仍不同程度存在“重實(shí)體、輕程序”,調(diào)查取證不充分,行政處罰決定書(shū)說(shuō)理性不強(qiáng),引用錯(cuò)誤或者不準(zhǔn)確的法律依據(jù)等。從我區(qū)歷年來(lái)發(fā)生的行政復(fù)議、行政訴訟的案件來(lái)看,絕大多數(shù)是因?yàn)槌绦蝈e(cuò)誤引起的'。
四是法治建設(shè)監(jiān)督機(jī)制有待進(jìn)一步健全。目前我區(qū)在法治建設(shè)方面仍然缺乏一套行之有效的監(jiān)督制約機(jī)制,特別是對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督問(wèn)責(zé)相對(duì)弱化,有些監(jiān)督程序流于形式化和表面化,失去了監(jiān)督的實(shí)效性和威懾力。聯(lián)動(dòng)機(jī)制亟待完善,法治政府建設(shè)涉及嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法、法治隊(duì)伍建設(shè)及監(jiān)督制約等多方面,但有的單位片面認(rèn)為法治政府建設(shè)就是就是法制辦的工作,與其他單位關(guān)系不大;有的單位缺乏大局意識(shí)和合作精神,在涉及多個(gè)單位的工作中,常常出現(xiàn)推諉、不作為等現(xiàn)象,造成整體工作水平下降。
一是要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加快建設(shè)法治政府的重要性緊迫性。加快建設(shè)法治政府是全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要內(nèi)容,行政機(jī)關(guān)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān),負(fù)有嚴(yán)格貫徹憲法法律的重要職責(zé),是實(shí)施憲法法律的重要主體。行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平直接關(guān)系人民群眾的切身利益,直接關(guān)系黨和政府的公信力,依法治國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)很大程度上決定于法治政府建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。當(dāng)前,全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段,改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有,矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),區(qū)政府及各職能部門(mén)要更加自覺(jué)地用法治眼光審視發(fā)展改革問(wèn)題,用法治思維和法治方式破解發(fā)展改革難題,用法治規(guī)范保障發(fā)展改革成果。
二是要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力。區(qū)政府和各職能部門(mén)要高度重視依法行政工作,要改變依法行政與經(jīng)濟(jì)工作兩張皮的現(xiàn)象,將依法行政工作納入重要議事日程切實(shí)推進(jìn),落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面、每個(gè)環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立憲法法律至上的觀念,切實(shí)增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感,帶頭學(xué)習(xí)法律知識(shí),依法辦事,嚴(yán)格執(zhí)法,自覺(jué)按照法定程序、運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問(wèn)題。
三是要建立健全政府部門(mén)的監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。要加大信息公開(kāi),依法公開(kāi)本部門(mén)行使職權(quán)的依據(jù)、條件、要求、過(guò)程和結(jié)果,讓群眾看得到、聽(tīng)得懂、能監(jiān)督。要發(fā)揮法律顧問(wèn)的積極作用,建立重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。要在全面總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,完善法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系和督促檢查機(jī)制、激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制,把法治建設(shè)作為全區(qū)各部門(mén)年度績(jī)效考核的重要內(nèi)容,提高分值比重,突出考評(píng)重點(diǎn),把法治建設(shè)成效作為衡量各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。
四是要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式增強(qiáng)法治宣傳教育的社會(huì)效果。一方面要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作人員的宣傳教育,在傳統(tǒng)的學(xué)法基礎(chǔ)上,將黃巖近年來(lái)發(fā)生的行政復(fù)議和訴訟案件,匯編成冊(cè),以案說(shuō)法,以身邊事教育身邊人,促使執(zhí)法工作人員轉(zhuǎn)變思想觀念,正確認(rèn)識(shí)和處理人治和法治、權(quán)力與法律的關(guān)系,牢固樹(shù)立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念。另一方面要加強(qiáng)對(duì)廣大人民群眾的法治宣傳教育,尤其對(duì)行政行為相對(duì)人的法治宣傳教育。要圍繞與群眾現(xiàn)實(shí)生活密切相關(guān)的拆遷、勞動(dòng)爭(zhēng)議、環(huán)境保護(hù)、治安防范等問(wèn)題以及社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域,有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳教育,使人民群眾不但熟悉法律,懂得運(yùn)用法律保障自己的合法權(quán)益,更要改變以往信訪不信法的局面。
法治建設(shè)自評(píng)報(bào)告篇四
年11月,區(qū)委、區(qū)政府部署開(kāi)展了建設(shè)“法治”,打造“平安”工作,近日,調(diào)研小組對(duì)萌水鎮(zhèn)、絲綢路街道、鳳陽(yáng)集團(tuán)進(jìn)行了深入的調(diào)查研究,了解其在建設(shè)“法治”、打造“平安”工作中的措施和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題。
從調(diào)查的情況看,各單位對(duì)建設(shè)“法治”、打造“平安”高度重視,將其作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,采取有力措施抓緊抓好。
1、黨委、政府重視,工作思路清晰,奮斗目標(biāo)明確。萌水鎮(zhèn)、絲綢路街道、鳳陽(yáng)集團(tuán)將建設(shè)“法治”、打造“平安”作為一項(xiàng)重要工作、民心工程來(lái)抓,迅速進(jìn)行了動(dòng)員部署。其中萌水鎮(zhèn)部署開(kāi)展了建設(shè)“法治萌水”、打造“平安萌水”工作,絲綢路街道部署開(kāi)展了建設(shè)“法治街道”、打造“平安街道”工作,并都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組,確定工作人員,并要求轄區(qū)內(nèi)的村、社區(qū)居委會(huì)也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子,做到了工作事事有人抓、有人管。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,明確獎(jiǎng)懲制度,確保各項(xiàng)工作措施切實(shí)落到實(shí)處,取得實(shí)效。
2、依靠群眾,充分發(fā)揮基層黨組織、綜治組織和群防群治組織的作用。從調(diào)查情況看,做好建設(shè)“法治”、打造“平安”工作,必須從基層領(lǐng)導(dǎo)干部抓起,從基層基礎(chǔ)工作抓起,大力加強(qiáng)基層黨組織、綜治組織和群防群治組織建設(shè),形成橫到邊、縱到底、不留死角的防控網(wǎng)絡(luò)。萌水鎮(zhèn)以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為依托,調(diào)整了5個(gè)落后村的領(lǐng)導(dǎo)班子,不斷加強(qiáng)110報(bào)警服務(wù)體系建設(shè);絲綢路街道健全了轄區(qū)內(nèi)的群防群治組織,以公安派出所專職巡邏隊(duì)為主要力量,結(jié)合各種義務(wù)巡邏隊(duì),構(gòu)建了完整的巡邏控制網(wǎng)絡(luò);鳳陽(yáng)集團(tuán)配齊配強(qiáng)了企業(yè)保衛(wèi)處的力量,為保衛(wèi)人員配備了必要的交通、通訊工具,并投入大量資金加強(qiáng)企業(yè)的物防、技防措施。
3、堅(jiān)持嚴(yán)打和集中整治,做好“處法”工作,維護(hù)大局穩(wěn)定。萌水鎮(zhèn)、絲綢路街道堅(jiān)持打擊和整治雙管齊下,一方面他們按照上級(jí)的部署,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,對(duì)刑事犯罪分子狠狠地予以打擊,其中萌水鎮(zhèn)2019年共破獲各類刑事案件45起,刑事案件發(fā)案率同比下降51%,嚴(yán)打效果明顯;另一方面,對(duì)治安落后村、后進(jìn)單位實(shí)行集中整治,實(shí)現(xiàn)了由亂到治。絲綢路街道在“處法”工作中,以“三無(wú)”創(chuàng)建活動(dòng)為總抓手,全力抓好“處法”工作,認(rèn)真做好了轄區(qū)內(nèi)109名原“功”練習(xí)者的教育轉(zhuǎn)化工作。
4、堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭,積極做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。進(jìn)一步建立健全了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治部門(mén)組織協(xié)調(diào)、各部門(mén)各負(fù)其責(zé)的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,狠抓了定期排查、檢查指導(dǎo)等制度的全面落實(shí)。2019年萌水鎮(zhèn)排查出各類矛盾糾紛16起,調(diào)處成功15起;絲綢路街道建立健全了54個(gè)基層調(diào)解委員會(huì)和212人的調(diào)解隊(duì)伍;鳳陽(yáng)集團(tuán)充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)的作用,和員工及時(shí)溝通,防止各類矛盾糾紛的發(fā)生。
5、加大宣傳,大力開(kāi)展普法教育。各單位在轄區(qū)內(nèi)采取多種方式廣造輿論,使建設(shè)“法治”、打造“平安”工作深入人心,對(duì)工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)人物、典型事件進(jìn)行了廣泛宣傳,為建設(shè)“法治”、打造“平安”創(chuàng)造了良好的氛圍。同時(shí),進(jìn)一步加大普法力度,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層干部的普法教育,大大提高了基層干部的法治意識(shí)和依法辦事能力。對(duì)中小學(xué)都聘請(qǐng)了法制副校長(zhǎng),避免和減少了青少年違法犯罪的發(fā)生。
通過(guò)深入調(diào)查研究,基層干部群眾普遍反映有以下幾方面需要加強(qiáng):某些基層政法部門(mén)的工作作風(fēng)還不同程度的存在問(wèn)題,依法能力還需要進(jìn)一步加強(qiáng);人民群眾的法律意識(shí)還不夠高,尋求法律援助比較困難;群防群治力量薄弱,人員構(gòu)成不固定,報(bào)酬不落實(shí),防范專業(yè)化不強(qiáng);租賃房屋、暫住人口、流動(dòng)人口需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理;青少年違法犯罪問(wèn)題日趨嚴(yán)重;刑釋解教人員的安置幫教工作沒(méi)有得到足夠的重視;由農(nóng)村班子問(wèn)題造成的矛盾越來(lái)越多,處理不慎可能引發(fā)群體性事件;現(xiàn)有公安派出所勤務(wù)制度與實(shí)際情況不適合,社區(qū)警務(wù)建設(shè)滯后。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。一是抓住深入學(xué)習(xí)不放松。要抓好經(jīng)常性的政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),領(lǐng)導(dǎo)班子要有強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)意識(shí),以此影響和帶動(dòng)干警加強(qiáng)學(xué)習(xí),形成濃厚的氛圍和良好的學(xué)風(fēng)。二是抓住突出問(wèn)題不放松。尤其要抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,徹底解決,堅(jiān)決防止反復(fù)。三是抓住制度建設(shè)不放松。健全完善各項(xiàng)制度,形成有效的管理、監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“說(shuō)了算、定了干”的抓落實(shí)的良好作風(fēng)。四是抓住教育培訓(xùn)不放松。采取多形式、多渠道的教育培訓(xùn)方法,積極探索干警自我教育的新途徑。五是抓住爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)不放松。以爭(zhēng)創(chuàng)“五好”基層政法單位為契機(jī),使人民群眾實(shí)實(shí)在在地感受到作風(fēng)轉(zhuǎn)變帶來(lái)的實(shí)效。
2、加大普法力度,縱深發(fā)展法律援助工作。要以依法治區(qū)、執(zhí)法為民為主題,大力實(shí)施“四五”普法規(guī)劃,繼續(xù)深入開(kāi)展“千名農(nóng) 村干部法律素質(zhì)培訓(xùn)”活動(dòng),切實(shí)提高廣大干部群眾的法制素質(zhì),增強(qiáng)法律意識(shí)。同時(shí),法律援助工作要繼續(xù)向縱深發(fā)展,向村居延伸,法律援助工作者可以上門(mén)服務(wù),就地辦案,將法律問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài),同時(shí)也讓在場(chǎng)群眾接受法制教育,在無(wú)形中起到“解決一件,教育一片”的作用。
3、建立專業(yè)化的群防群治隊(duì)伍,完善治安防控網(wǎng)絡(luò)。實(shí)踐證明,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
條件下,專業(yè)化的群防群治隊(duì)伍是治安防范的生力軍,要規(guī)范運(yùn)作,努力提高其素質(zhì)。一要全面規(guī)劃,做好組建工作。大力宣傳組建專業(yè)治安聯(lián)防隊(duì)的重要意義,提高企事業(yè)單位參與組建專業(yè)化防范隊(duì)伍的自覺(jué)性和積極性。二要訂立
合同
,保障隊(duì)伍的穩(wěn)定性。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),選聘政治可靠、文化程度高、身體健康的人員,由本人、所在單位和派出所三方共同簽訂合同,有效保證隊(duì)伍定崗、定責(zé)、定時(shí)、定位的要求。三是多渠道籌集經(jīng)費(fèi)??梢杂烧a(bǔ)貼一部分,按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”的原則,由受益單位出一部分,同時(shí)以存車收費(fèi)等費(fèi)用支付一部分。四是加強(qiáng)隊(duì)伍的教育管理。由公安部門(mén)統(tǒng)一培訓(xùn)管理,把治安聯(lián)防隊(duì)伍管理納入制度化、規(guī)范化軌道。
4、嚴(yán)格實(shí)行房屋租賃管理制度,加大對(duì)暫住、流動(dòng)人口的管理力度。各派出所要嚴(yán)格按照規(guī)定,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的出租、閑置房屋進(jìn)行全面的清查登記,對(duì)房屋租賃實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,實(shí)行出租房屋掛牌制度,房屋出租人必須出示房屋所有權(quán)證明,由房管部門(mén)辦理《房屋租賃許可證》后向當(dāng)?shù)厮谂沙鏊岢錾暾?qǐng),填寫(xiě)好《出租房屋審批表》和《治安責(zé)任
擔(dān)保書(shū)
》后,方可辦理出租合同?;鶎优沙鏊哟髮?duì)房屋承租人的監(jiān)管力度,經(jīng)常進(jìn)行檢查,特別是對(duì)承租房屋進(jìn)行廢品回收,無(wú)固定職業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格控制,避免一部分人以此作掩護(hù)進(jìn)行各種違法犯罪活動(dòng)。對(duì)暫住、流動(dòng)人口比較集中的區(qū)域,公安機(jī)關(guān)要組織專門(mén)人民展開(kāi)經(jīng)常性的排查,堵住這些地方在暫住、流動(dòng)人口管理上的漏洞。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)和有關(guān)政策,切實(shí)完善家庭、學(xué)校、社會(huì)“三位一體”的青少年教育管理網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮學(xué)校的教育主陣地作用,大力加強(qiáng)對(duì)青少年的理想信念教育、思想道德教育和法制教育,充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員的作用,建立校內(nèi)法制教育室和法制宣傳園地,做好有不良行為學(xué)生的教育轉(zhuǎn)化工作。有關(guān)部門(mén)要密切配合,深入開(kāi)展校園周邊治安秩序集中整治和青少年維權(quán)崗活動(dòng),對(duì)轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)吧、電子游戲廳、歌舞廳等娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所和音像制品、圖書(shū)報(bào)刊要加強(qiáng)管理,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng),努力消除影響青少年健康成長(zhǎng)的不良因素。
6、高度重視刑釋解教人員的安置幫教工作。做好這部分人員的安置幫教和轉(zhuǎn)化工作,對(duì)確保社會(huì)穩(wěn)定工作有著重要的作用。要實(shí)現(xiàn)幫教小組到位,檔案齊全,明確責(zé)任,切實(shí)做到政治上不歧視,生活上給出路,管理上不斷線,降低其重新犯罪。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)視居住、假釋、緩刑、保外就醫(yī)、管制等外執(zhí)犯的管理、教育工作,確保不脫管、不漏管,不發(fā)生任何問(wèn)題。
7、抓好農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)。要針對(duì)農(nóng)村班子建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié),專門(mén)成立班子建設(shè)指導(dǎo)組,重點(diǎn)解決農(nóng)村班子建設(shè)中存在的問(wèn)題,對(duì)無(wú)班子的村配齊班子,落后班子的村配好班子,一般班子的村配強(qiáng)班子。要治窮治亂同步進(jìn)行,督促“兩委班子”帶領(lǐng)村民加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,大搞民營(yíng)經(jīng)濟(jì),為群眾多辦實(shí)事,帶領(lǐng)村民共同富裕。
8、改革派出所勤務(wù)制度,大力推進(jìn)社區(qū)警務(wù)建設(shè)。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則,繼續(xù)深化派出所工作改革,要考慮不同區(qū)域派出所的環(huán)境差異,在指導(dǎo)和考核標(biāo)準(zhǔn)上不搞形式主義和整齊劃一,使派出所的工作適應(yīng)于轄區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和群眾需要,適應(yīng)治安形勢(shì)的需要。二是城區(qū)派出所改革必須與社區(qū)警務(wù)建設(shè)同步進(jìn)行。以預(yù)防和減少犯罪為目標(biāo),把派出所民警的工作重心由傳統(tǒng)的事后打擊轉(zhuǎn)移到事前防范上,依照社會(huì)公共力量抵制犯罪,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安的良性循環(huán)。進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)警務(wù)建設(shè),在社區(qū)設(shè)立警務(wù)區(qū),各警務(wù)區(qū)在街面上建立規(guī)范的社區(qū)警務(wù)室。社區(qū)民警的主要工作職責(zé)是收集掌握情報(bào)信息、加強(qiáng)實(shí)有人口管理、組織治安防范、加強(qiáng)治安管理和為群眾服務(wù),構(gòu)建嚴(yán)密的轄區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)。三是要大力推進(jìn)派出所隊(duì)伍建設(shè),走依法制警,以德育警,科技興警之路。治安防范中突出科技興警,建立連接派出所和警務(wù)區(qū)、警務(wù)站、警務(wù)室的暢通通信聯(lián)系,裝備良好的交通工具,做到縱橫聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)。
法治建設(shè)自評(píng)報(bào)告篇五
按照《xx市人大常委會(huì)辦公廳關(guān)于印發(fā)〈xx市人大常委會(huì)開(kāi)展市人民政府法治政府建設(shè)情況調(diào)研的實(shí)施方案〉的通知》精神,xx區(qū)人大常委會(huì)配合市人大常委會(huì),于近期組織相關(guān)部門(mén),對(duì)區(qū)人民政府法治政府建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研,并向市人大常委會(huì)提出了法治政府建設(shè)的相關(guān)建議?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
(一)不斷完善了體制機(jī)制。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。xx區(qū)成立了由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的法治政府建設(shè)和依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期不定期聽(tīng)取法治政府建設(shè)和依法行政工作匯報(bào),對(duì)全區(qū)法治政府建設(shè)和依法行政工作進(jìn)行安排部署,區(qū)政府每年組織召開(kāi)全區(qū)法治政府建設(shè)和依法行政工作大會(huì),區(qū)政府常委會(huì)每年兩次專題研究法治政府建設(shè)和依法行政工作,區(qū)人大常委會(huì)每年聽(tīng)取一次區(qū)政府依法行政工作報(bào)告。二是建構(gòu)框架體系。以《xx區(qū)人民政府關(guān)于加快建設(shè)法治政府的意見(jiàn)》、《xx區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作的意見(jiàn)》為核心,從重大行政決策、規(guī)范性文件管理、政府合同審查備案、行政執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰案卷評(píng)查和依法行政目標(biāo)考核等方面加大制度建設(shè)力度,形成了"1+6"的法制工作架構(gòu),建立起更加完備有效的法治政府建設(shè)和依法行政制度體系。
(二)著力轉(zhuǎn)變了政府職能。一是開(kāi)展行政權(quán)力清理。按照市里統(tǒng)一安排部署,及時(shí)啟動(dòng)了全區(qū)行政權(quán)力責(zé)任清理規(guī)范工作。目前,該項(xiàng)工作第一階段已經(jīng)基本完成,待市級(jí)各部門(mén)出臺(tái)區(qū)縣通用清單后進(jìn)行比照調(diào)整,形成全區(qū)的行政權(quán)力責(zé)任清單。二是深化行政審批改革。嚴(yán)格落實(shí)"一個(gè)窗口"辦事制度,簡(jiǎn)化審批流程、壓縮辦理時(shí)限。開(kāi)展審批項(xiàng)目審核清理工作,做好了103項(xiàng)上級(jí)下放或委托項(xiàng)目的承接工作,共減少131項(xiàng)行政審批項(xiàng)目,較原有項(xiàng)目數(shù)減少14.33%,并及時(shí)對(duì)外公布。三是繼續(xù)深化專項(xiàng)改革。深入推進(jìn)"先照后證"、"三證合一、一照一碼"等專項(xiàng)制度改革,進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),激發(fā)了市場(chǎng)活力。
(三)嚴(yán)格履行了決策程序。一是規(guī)范政府決策程序,發(fā)揮法制參謀作用。對(duì)重大行政決策,事前召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,聽(tīng)取政府法制機(jī)構(gòu)、政府法律顧問(wèn)及相關(guān)專家的審查意見(jiàn),經(jīng)充分研究論證后,最終形成決策意見(jiàn)。一年來(lái),召開(kāi)發(fā)電公司有關(guān)問(wèn)題法律論證等涉法專題會(huì)110余次,聽(tīng)取政府法制機(jī)構(gòu)、政府法律顧問(wèn)法律意見(jiàn)建議260余項(xiàng),較好地從源頭上避免行政糾紛的積累。二是嚴(yán)格政府合同審核,保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)《xx區(qū)政府合同審查備案管理辦法》,xx年,共審核政府合同33份,有效地減少了政府在商務(wù)活動(dòng)中的法律風(fēng)險(xiǎn),為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了保障。
(四)切實(shí)加強(qiáng)了法制審查。xx年,共審查《xx區(qū)城市綜合管理暫行辦法》、《xx區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》等規(guī)范性文件17件,有效地規(guī)范了抽象行政行為。開(kāi)展全區(qū)行政規(guī)范性文件清理工作,對(duì)xx直轄以來(lái)以區(qū)(縣)政府、區(qū)(縣)政府辦名義發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理,補(bǔ)充報(bào)備繼續(xù)實(shí)施的規(guī)范性文件27件,廢止100件,失效85件,順利通過(guò)市級(jí)規(guī)范性文件專項(xiàng)評(píng)審。
(五)全面強(qiáng)化了執(zhí)法監(jiān)管。一是規(guī)范資格管理。組織開(kāi)展了全區(qū)行政執(zhí)法人員大培訓(xùn),全區(qū)350余名行政執(zhí)法人員參加培訓(xùn)并經(jīng)考試合格后獲頒行政執(zhí)法證件,杜絕了"無(wú)證執(zhí)法"現(xiàn)象發(fā)生。二是開(kāi)展案卷評(píng)查。連續(xù)第三年在全區(qū)組織開(kāi)展行政處罰案卷評(píng)查活動(dòng),對(duì)22個(gè)執(zhí)法單位提交的44份處罰案卷進(jìn)行了評(píng)查,對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)中存在的問(wèn)題予以整改。xx年,區(qū)交委被評(píng)為全市行政執(zhí)法工作先進(jìn)單位。
(六)大力推進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)。切實(shí)履行政府信息主動(dòng)公開(kāi)職責(zé),重點(diǎn)推進(jìn)決策、執(zhí)行、服務(wù)以及財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)公益事業(yè)等人民群眾普遍關(guān)注事項(xiàng)的信息公開(kāi)。xx年,以區(qū)政府公眾信息網(wǎng)為依托,主動(dòng)公開(kāi)政府信息4615條。同時(shí),積極做好依法申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作,全年共受理公開(kāi)政府信息申請(qǐng)13件并全部辦結(jié)。較好地保障了行政管理對(duì)象的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),也贏得了老百姓對(duì)行政工作的理解與支持,保證了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的順利推進(jìn)。
(七)有效化解了行政爭(zhēng)議。一是強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督,樹(shù)立復(fù)議權(quán)威。xx年,區(qū)政府共收到行政復(fù)議申請(qǐng)10件,受理8件,其中,維持2件、終止4件、轉(zhuǎn)送1件、確認(rèn)違法1件,充分發(fā)揮了行政復(fù)議內(nèi)部糾錯(cuò)功能,督促行政機(jī)關(guān)依法行政。二是理順應(yīng)訴機(jī)制,推動(dòng)司法實(shí)踐。堅(jiān)持"以法庭為課堂,以案件為教材",嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,不斷強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)。xx年,區(qū)政府作為被告的案件47件,所有案件均按照生效判決書(shū)不折不扣予以履行,及時(shí)化解了行政爭(zhēng)議。三是推廣仲裁制度,促進(jìn)矛盾化解。在行政機(jī)關(guān)與市場(chǎng)主體發(fā)生民商事糾紛時(shí),促成推動(dòng)雙方通過(guò)仲裁這種既高效又便捷的方式解決紛爭(zhēng),有力地推進(jìn)了矛盾糾紛的化解。xx年,xx區(qū)被評(píng)為“xx市仲裁推廣先進(jìn)單位"。
(一)法治觀念有待提升。法治政府建設(shè)和依法行政工作不是一項(xiàng)單項(xiàng)工作,它貫穿于政府組織、決策、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié),是一項(xiàng)具有基礎(chǔ)價(jià)值的體系性工程和系統(tǒng)運(yùn)行模式。但在工作當(dāng)中,一些單位對(duì)新形勢(shì)下法治政府建設(shè)和依法行政的重要性認(rèn)識(shí)不足,對(duì)其本質(zhì)理解有偏差,在推進(jìn)的過(guò)程中存在"形式化"、"口號(hào)化"的傾向。有的干部不習(xí)慣用法治思維、法治方式和法律手段來(lái)處理、解決發(fā)展改革中面臨的問(wèn)題,對(duì)法治政府建設(shè)和依法行政與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系認(rèn)識(shí)不足,甚至把法治政府建設(shè)和依法行政工作與發(fā)展改革對(duì)立起來(lái),錯(cuò)誤地認(rèn)為束縛了改革、妨礙了發(fā)展。
(二)制度執(zhí)行尚有差距。區(qū)政府早已對(duì)政府合同、規(guī)范性文件、行政執(zhí)法等工作建立了系統(tǒng)的管理機(jī)制,并作了多次培訓(xùn),但在實(shí)施過(guò)程中,落實(shí)仍有差距。一些單位在規(guī)范性文件送審時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和形式報(bào)送審查,非法創(chuàng)設(shè)行政許可、越權(quán)設(shè)定行政處罰、違法委托行政強(qiáng)制措施;政府合同主辦部門(mén)不組織相關(guān)涉事部門(mén)研究論證就報(bào)送法制審查;在報(bào)送政府合同或規(guī)范性文件時(shí)不給法制審查留出必要的工作時(shí)間,經(jīng)常是"下午簽約,上午送審";在行政執(zhí)法中,有的單位對(duì)違法輕的處得重,對(duì)違法重的處得輕,沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度。
(三)應(yīng)訴壓力逐年上升。隨著新行政訴訟法的實(shí)施,行政機(jī)關(guān)作為被告的案件數(shù)量相比往年呈幾何倍數(shù)增長(zhǎng),對(duì)政府及其部門(mén)在法治時(shí)代背景下的工作開(kāi)展提出了巨大挑戰(zhàn)。xx年,區(qū)政府及部門(mén)作為被告的訴訟案件共94件,比往年增長(zhǎng)51%,案件數(shù)量明顯上升,行政機(jī)關(guān)依法行政的能力水平面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。
(四)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后。一方面,近年來(lái),區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)和人員配備等方面有了一定增強(qiáng),但與上級(jí)要求和法治政府建設(shè)與依法行政的目標(biāo)任務(wù)之間還存在較大差距,難以承擔(dān)起推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要使命。另一方面,部門(mén)和鎮(zhèn)街層面,政府工作部門(mén)中只有半數(shù)專門(mén)設(shè)立法制(規(guī))科的單位,其余單位則由其他科室兼攬法制工作,鎮(zhèn)街則多以綜治辦兼職法制機(jī)構(gòu)的職責(zé),并無(wú)一明確法制專職工作人員,法制工作缺乏基本的組織體系。部門(mén)和鎮(zhèn)街作為法治建設(shè)的前沿陣地恰恰停留在一個(gè)真空半真空地帶。
(一)要按時(shí)完成行政權(quán)力清理規(guī)范工作。區(qū)政府各部門(mén)要在市級(jí)部門(mén)反饋區(qū)縣通用權(quán)力責(zé)任清單后及時(shí)對(duì)照調(diào)整,保證在今年6月以前,形成全區(qū)的行政權(quán)力責(zé)任清單,并對(duì)外公布。同時(shí),要建立行政權(quán)力責(zé)任動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)法治政府。
(二)要加快推動(dòng)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上"單軌運(yùn)行"。我區(qū)網(wǎng)上行政審批制度改革工作自xx年x月x日啟動(dòng),目前全區(qū)行政審批事項(xiàng)已按要求全部錄入平臺(tái)并經(jīng)審核后發(fā)布在網(wǎng)審平臺(tái)配置。區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)要查找網(wǎng)審平臺(tái)中存在的問(wèn)題,強(qiáng)化與市級(jí)部門(mén)的溝通,加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),開(kāi)展對(duì)錄入事項(xiàng)的糾錯(cuò)工作,為實(shí)現(xiàn)全區(qū)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上全流程"單軌運(yùn)行"創(chuàng)造良好的軟硬件環(huán)境。同時(shí),要按照市里統(tǒng)一安排部署,逐步取消非行政許可類審批事項(xiàng),做好與行政權(quán)力責(zé)任清單及網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)的銜接,實(shí)時(shí)調(diào)整,動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
(三)要全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)要按照"主體適格、程序合法"的總體要求,在全區(qū)開(kāi)展行政處罰案卷評(píng)查、行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)等活動(dòng),保證全區(qū)行政執(zhí)法工作開(kāi)展。同時(shí),要啟動(dòng)撤縣設(shè)區(qū)后全區(qū)行政執(zhí)法人員證件換發(fā)工作。
(四)要提升完善規(guī)范性文件管理機(jī)制。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)新出臺(tái)的《xx市人大常委會(huì)規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)范》、《xx市行政規(guī)范性文件管理辦法》,在往年出臺(tái)相關(guān)規(guī)范性文件管理制度的基礎(chǔ)上,對(duì)全區(qū)規(guī)范性文件管理機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化,以適應(yīng)市里和區(qū)里對(duì)規(guī)范性文件管理工作的新形勢(shì)和新要求。
(五)要嚴(yán)格落實(shí)依法行政督促考核。區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)依法行政工作目標(biāo)考核,細(xì)化考核指標(biāo),尤其要把部門(mén)負(fù)責(zé)人的重視程度,部門(mén)、鎮(zhèn)街向區(qū)政府報(bào)告年度依法行政工作落實(shí)情況,行政復(fù)議和行政訴訟案件敗訴情況,以及規(guī)范性文件報(bào)備率等納入考核指標(biāo),充分發(fā)揮考核對(duì)依法行政工作的推動(dòng)保障作用。
(一)要強(qiáng)化各區(qū)(縣)政府法制機(jī)構(gòu)的建設(shè)。目前,全市各區(qū)(縣)政府法制機(jī)構(gòu)和人員非常薄弱,與其承擔(dān)的推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的歷史任務(wù)存在巨大落差。調(diào)研顯示,xx區(qū)政府法制辦目前只有4名工作人員,政府工作部門(mén)中只有半數(shù)專門(mén)設(shè)立法制(規(guī))科的單位,其余單位則由其他科室兼攬法制工作,鎮(zhèn)街則多以綜治辦兼攬法制機(jī)構(gòu)的職責(zé)。據(jù)了解,我市其他區(qū)(縣)情況也差不多。
因此,建議強(qiáng)化各區(qū)(縣)政府法制機(jī)構(gòu)的建設(shè),強(qiáng)力推進(jìn)從業(yè)人員資格化、素質(zhì)培訓(xùn)常態(tài)化、制度建設(shè)規(guī)范化,不斷優(yōu)化法制機(jī)構(gòu)和人員結(jié)構(gòu),將那些政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強(qiáng)的人員充實(shí)到政府法制機(jī)構(gòu)中,全面落實(shí)市人民政府要求區(qū)級(jí)配置的法制機(jī)構(gòu)和專職人員。
(二)要加強(qiáng)和修訂市級(jí)部門(mén)的規(guī)章和制度建設(shè)。要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾,統(tǒng)籌做好立、改、廢工作,修訂完善現(xiàn)有法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件。如清理和修訂在開(kāi)發(fā)征地地區(qū),夫妻正常結(jié)婚后要等一年才上戶口,對(duì)超生子女不繳清社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),就上不了戶口的違反上位法律法規(guī)的部門(mén)規(guī)章和地方規(guī)范性文件。同時(shí),要推行政府權(quán)力清單制度,全面梳理各部門(mén)的行政權(quán)力,明確依法能夠行使的職權(quán)范圍,堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。
(三)要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力。各級(jí)政府要高度重視依法行政工作,要改變依法行政與經(jīng)濟(jì)工作兩張皮的現(xiàn)象,將依法行政工作納入重要議事日程切實(shí)推進(jìn),落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面、每個(gè)環(huán)節(jié)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立憲法法律至上的觀念,切實(shí)增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感與緊迫感,帶頭學(xué)習(xí)法律知識(shí),依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法,自覺(jué)按照法定程序、運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問(wèn)題。要加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法體系建設(shè),嚴(yán)格行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座和新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試、中心組學(xué)法等一系列學(xué)法用法制度,提高各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政的認(rèn)知水平和依法辦事的能力。
(四)要建立健全政府部門(mén)的監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,完善績(jī)效考核制度,科學(xué)設(shè)計(jì)考核指標(biāo),突出責(zé)任落實(shí),提高依法履職質(zhì)量和水平。要加大信息公開(kāi),依法公開(kāi)本部門(mén)行使職權(quán)的依據(jù)、條件、要求、過(guò)程和結(jié)果,讓群眾看得到、聽(tīng)得懂、能監(jiān)督。要發(fā)揮法律顧問(wèn)的積極作用,建立重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。
法治建設(shè)自評(píng)報(bào)告篇六
正當(dāng)全市上下喜迎黨的xx大勝利召開(kāi)之機(jī),我們隆重舉行第x屆中國(guó)xx“法治建設(shè)”論壇誠(chéng)信行啟動(dòng)儀式。誠(chéng)信是中華民族的傳統(tǒng)美德,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本要求,是法治社會(huì)、和-諧社會(huì)的基礎(chǔ)和核心。隨著社會(huì)的發(fā)展,誠(chéng)信不斷被賦予日益豐富的時(shí)代內(nèi)容,誠(chéng)信不僅是一種品行,更是一種責(zé)任;不僅是一種道義,更是一種準(zhǔn)則;不僅是一種榮譽(yù),更是一種資源。誠(chéng)信是道德范疇和制度范疇的統(tǒng)一,講誠(chéng)信有利于社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一,加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)體現(xiàn)了法制建設(shè)與道德建設(shè)、依法治國(guó)與以德治國(guó)的`緊密結(jié)合。建設(shè)法治xx、和-諧xx、誠(chéng)信xx,誠(chéng)信必須先行。在此,就全市進(jìn)一步加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)提出如下倡議:
一、打造務(wù)實(shí)為民的誠(chéng)信政府。政府誠(chéng)信是建立和完善社會(huì)誠(chéng)信體系的關(guān)鍵,是建立政府良好形象的基礎(chǔ)。全市各級(jí)政府應(yīng)堅(jiān)持執(zhí)政為民,誠(chéng)信服務(wù),規(guī)范決策程序,強(qiáng)化公共服務(wù),維護(hù)群眾權(quán)益;堅(jiān)持依法行政,推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),提升行政效能;堅(jiān)持規(guī)范管理,加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè),遵循職業(yè)道德,強(qiáng)化誠(chéng)信監(jiān)督,取信于民,努力打造誠(chéng)信政府,為全社會(huì)的誠(chéng)信建設(shè)樹(shù)立標(biāo)桿。
二、爭(zhēng)做重信守法的誠(chéng)信企業(yè)。企業(yè)誠(chéng)信是建立和完善社會(huì)誠(chéng)信體系的主體,誠(chéng)信是寶貴的無(wú)形資產(chǎn)。全市廣大企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持做到守法經(jīng)營(yíng),嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),自覺(jué)加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè),合法經(jīng)營(yíng)、依法納稅;堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信,遵守職業(yè)道德,信守合同,誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,保護(hù)消費(fèi)者利益;堅(jiān)持以人為本,保障員工合法權(quán)益,提升全員素質(zhì),努力爭(zhēng)做重信守法的誠(chéng)信企業(yè)。
三、爭(zhēng)當(dāng)文明守法的誠(chéng)信公民。個(gè)人誠(chéng)信是建立和完善社會(huì)誠(chéng)信體系的基礎(chǔ),誠(chéng)信是高尚人格的體現(xiàn)。廣大市民應(yīng)誠(chéng)信為本,操守為重,以誠(chéng)待人,大力弘揚(yáng)社會(huì)主義道德風(fēng)尚,努力爭(zhēng)當(dāng)文明守法的誠(chéng)信公民;廣大新市民是建設(shè)xx的重要力量,應(yīng)自覺(jué)遵紀(jì)守法,遵守社會(huì)公德,努力爭(zhēng)當(dāng)明禮守法的誠(chéng)信新市民。
四、營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍。要廣泛深入地開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)的輿-論宣傳和誠(chéng)信知識(shí)普及活動(dòng),大力倡導(dǎo)守信為榮、失信為恥的風(fēng)尚,使誠(chéng)信觀念、誠(chéng)信意識(shí)、誠(chéng)信道德深入人心,努力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的良好社會(huì)氛圍。
讓我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,攜起手來(lái),振奮精神,積極投身誠(chéng)信xx建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng),打造誠(chéng)信xx,共創(chuàng)美好家園。
第x屆中國(guó)·xx“法治建設(shè)”論壇組委會(huì)。
法治建設(shè)自評(píng)報(bào)告篇七
黨的十八大以來(lái),以同志為總書(shū)記的黨中央更加重視法治建設(shè),著眼于實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,把法治建設(shè)作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題一直是事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的根本性問(wèn)題,就目前來(lái)講,農(nóng)村仍然是最薄弱的區(qū)域,農(nóng)業(yè)仍然是最弱質(zhì)的產(chǎn)業(yè),農(nóng)民仍然是最弱勢(shì)的群體,全面推進(jìn)依法治國(guó),根基在農(nóng)村、難點(diǎn)在農(nóng)村、希望也在農(nóng)村,加快建設(shè)法治農(nóng)村刻不容緩。
黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就,法治建設(shè)也取得了可喜進(jìn)步,農(nóng)村依法治理工作成效明顯。一是三十多年來(lái)制定和頒布了20多部農(nóng)業(yè)法律、60多部農(nóng)業(yè)行政法規(guī)、460多部部門(mén)規(guī)章以及一大批地方性法規(guī)和規(guī)章,農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系基本形成,推動(dòng)“三農(nóng)”工作步入了制度化、法制化軌道。二是經(jīng)過(guò)三十年有計(jì)劃、有組織、持續(xù)的普法活動(dòng),“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制逐步形成,廣大農(nóng)民的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)、政治參與意識(shí)不斷增強(qiáng),基層干部依法決策、依法辦事、依法管理的能力不斷提高。三是村民自治組織體系進(jìn)一步健全,普遍實(shí)行了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,村務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)?shù)玫綇V泛推行,村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督機(jī)制不斷優(yōu)化。四是以司法所、派出所、法庭和其他基層機(jī)構(gòu)為主的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成,農(nóng)村法律保障工作水平不斷提高,農(nóng)村的執(zhí)法司法環(huán)境、社會(huì)治理環(huán)境不斷改善,農(nóng)村社會(huì)總體保持安全、和諧、穩(wěn)定。
但與城市法治建設(shè)相比較、與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比較、與全面依法治國(guó)的要求相比較,農(nóng)村法治建設(shè)總體仍然薄弱,有的方面還嚴(yán)重滯后,主要表現(xiàn)在:一是部分農(nóng)民法治意識(shí)、法治觀念仍然淡薄。在農(nóng)村,普法學(xué)法相當(dāng)難,一些地區(qū)成為普法的“死角”、“盲區(qū)”,群眾很少接受法律的灌輸和熏陶,“講人情、講關(guān)系”的思想普遍存在,“遇事找人”成為習(xí)慣。很多農(nóng)民不清楚自己享有哪些合法權(quán)益,在自身權(quán)益遭到侵害時(shí),不知道運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù),小糾紛演變成大案件、民事糾紛演變?yōu)樾淌路缸飼r(shí)有發(fā)生。二是用法難、執(zhí)法難。“用法難”,一個(gè)是不懂法,一個(gè)是用不起法。一些農(nóng)村基層干部不學(xué)法、不懂法,法律知識(shí)缺乏,法律素質(zhì)偏低,以言代法、以權(quán)壓法,依法搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、處理社會(huì)事務(wù)的能力和水平不高。從普通群眾來(lái)看,法律意識(shí)淡薄、用法意愿低,往往信官不信法、信權(quán)不信法。另一方面,用法程序多、耗時(shí)長(zhǎng)、費(fèi)用高,群眾無(wú)法及時(shí)獲取有效的法律幫助,形成“有法難用”的困局?!皥?zhí)法難”,主要反映在受長(zhǎng)期以來(lái)形成的“法不責(zé)眾”思想的影響,在極少數(shù)地方抗法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,行政執(zhí)法、司法執(zhí)行難以順利落實(shí),良好的法律沒(méi)有完全通過(guò)公平有效的執(zhí)法行為得到體現(xiàn),降低了法律權(quán)威。三是信訪不信法。農(nóng)村涉法涉訴信訪呈現(xiàn)出多樣化、訴求利益化、過(guò)程長(zhǎng)期化、纏訪鬧訪常態(tài)化的趨勢(shì),一些信訪人往往寄望于通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)爭(zhēng)取利益最大化,有的討價(jià)要價(jià)越來(lái)越高。有些上訪群眾有極端化傾向,甚至丟下農(nóng)活纏訪鬧訪、敏感時(shí)節(jié)集訪,影響社會(huì)和諧穩(wěn)定,影響農(nóng)村法治建設(shè)。四是封建迷信活動(dòng)在一些地方還比較盛行。有些地方盲目興修寺廟,有的打著宗教的幌子,從事封建迷信活動(dòng),對(duì)人們思想形成束縛,對(duì)老百姓觀念形成誤導(dǎo),影響著群眾尊法、學(xué)法、守法、用法。一些邪教組織在邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)時(shí)有活動(dòng),對(duì)法治農(nóng)村建設(shè)造成負(fù)面影響。五是一些邊遠(yuǎn)農(nóng)村家族勢(shì)力、宗族勢(shì)力左右農(nóng)村局面的現(xiàn)象仍然存在。有的農(nóng)民在處理糾紛的過(guò)程中,不是求助于法律,而是依賴家族的力量來(lái)解決問(wèn)題,尤其在一些偏遠(yuǎn)地方,有的以家族勢(shì)力對(duì)抗基層政權(quán)、干涉執(zhí)法司法,個(gè)別還出現(xiàn)了家族式、集團(tuán)化犯罪。同時(shí),利用婚喪嫁娶、升學(xué)喬遷等各種名目大操大辦在農(nóng)村成風(fēng),人情消費(fèi)令老百姓不堪重負(fù),從一個(gè)側(cè)面反映出農(nóng)村事務(wù)管理無(wú)序。
涉及“三農(nóng)”的立法修法相對(duì)滯后。一方面,涉農(nóng)立法總量不足,有的領(lǐng)域還是空白,一些急需的法律尚未制定出來(lái)。長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元分割造成城鄉(xiāng)立法差別過(guò)大,城鄉(xiāng)公民權(quán)利事實(shí)上“不平等”,確立和保障農(nóng)民享有平等公民權(quán)利的法制缺失,保證中央農(nóng)村政策落實(shí)的法制缺失,農(nóng)村集體土地所有權(quán)方面的法制缺失,農(nóng)民的“三權(quán)”得不到有效的法律保護(hù)。另一方面,立法修法質(zhì)量不高,涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村的立法反映“三農(nóng)”客觀規(guī)律不夠,計(jì)劃管理的成分過(guò)重,利益化痕跡明顯,經(jīng)常出現(xiàn)“政策搬家”,生硬把政策入法,不少還停留在行政法規(guī)、地方法規(guī)和部門(mén)規(guī)章的層次上,缺乏較高的法律效力。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)巨大而深刻的變化對(duì)法治建設(shè)構(gòu)成新的挑戰(zhàn)。從農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)來(lái)看,“未富先老”相當(dāng)突出,留守老人、留守婦女、留守兒童面臨許多生產(chǎn)、生活甚至生存的難題。特別是進(jìn)城的農(nóng)民工,雖然在經(jīng)濟(jì)上得到了承認(rèn),但政治上并沒(méi)有得到完全承認(rèn),選舉權(quán)、被選舉權(quán)無(wú)形之中被剝奪。從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)看,產(chǎn)業(yè)形態(tài)既有農(nóng)業(yè)、又有工業(yè)、還有服務(wù)業(yè),已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了第一產(chǎn)業(yè)的范疇,經(jīng)營(yíng)方式既有國(guó)有、又有集體、也有個(gè)體私營(yíng),已經(jīng)走出了家庭聯(lián)產(chǎn)承包雙層經(jīng)營(yíng)基本制度的范疇,公司制、股權(quán)化、股份合作化進(jìn)入農(nóng)村,已經(jīng)形成了城鄉(xiāng)互動(dòng)、行業(yè)互聯(lián)。
農(nóng)村基層組織比較薄弱。農(nóng)村基層干部崗位缺乏足夠的吸引力,村干部后備隊(duì)伍匱乏,一些地方班子人員嚴(yán)重老化,缺乏公信力、號(hào)召力、凝聚力,也缺乏執(zhí)行力,既無(wú)動(dòng)力也無(wú)能力實(shí)行村民自治,還停留在傳統(tǒng)的管理模式上,面對(duì)紛繁復(fù)雜、變化迅速的農(nóng)村社會(huì)環(huán)境,缺乏應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的能力,很多村委會(huì)只能當(dāng)“二傳手”、“傳聲筒”,從某種意義上講,只是停留在守土、守業(yè)、守舊。
農(nóng)村法律服務(wù)體系不夠健全。當(dāng)前,執(zhí)法和法律服務(wù)存在重城市、輕農(nóng)村的狀況,廣大農(nóng)村普遍缺少法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所有其名無(wú)其實(shí),一個(gè)中心法庭管轄數(shù)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),一個(gè)派出所轄區(qū)四五萬(wàn)人,經(jīng)濟(jì)越是落后的地方,管轄范圍越大,執(zhí)法力量越弱,法律服務(wù)、法律援助向基層延伸越不夠,無(wú)法適應(yīng)廣大農(nóng)民的法律需求。
傳統(tǒng)觀念、傳統(tǒng)思維對(duì)法治農(nóng)村建設(shè)構(gòu)成消極影響。由于自然的原因,很多農(nóng)村地方較為閉塞,長(zhǎng)期以來(lái)形成的傳統(tǒng)消極思想一時(shí)難以消除,農(nóng)民接受現(xiàn)代的民主法治意識(shí)還有一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程,特別是封建思想、家族觀念、宗族意識(shí)對(duì)農(nóng)村治理方式的轉(zhuǎn)型造成了一定阻礙,部分地區(qū)家族勢(shì)力影響著農(nóng)村基層政治生活。
法治農(nóng)村是法治國(guó)家、法治社會(huì)的重要基礎(chǔ),是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的重要保障。在更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的今天,法治建設(shè)也應(yīng)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展、同步推進(jìn)。
切實(shí)加大農(nóng)村學(xué)法普法的力度,增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法治意識(shí)和法治思維?!胺梢庾R(shí)不會(huì)自發(fā)產(chǎn)生,必須有灌輸”。要始終把學(xué)法普法作為農(nóng)村法治建設(shè)的基礎(chǔ)工程來(lái)抓,建立健全農(nóng)村普法教育的長(zhǎng)效機(jī)制。在新形勢(shì)下,尤其要注意加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)法普法的手段和方式,突出“多網(wǎng)點(diǎn)”,找準(zhǔn)“切入點(diǎn)”,把握“著力點(diǎn)”,選準(zhǔn)“結(jié)合點(diǎn)”,大力推進(jìn)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”,讓各項(xiàng)法律真正走進(jìn)基層、走進(jìn)農(nóng)戶,培養(yǎng)出大批尊法學(xué)法懂法守法的新型農(nóng)村干部,培育出信法學(xué)法用法守法的新型農(nóng)民,讓法律成為人們的一種信仰,讓法治思維、法治方式成為人們生活的一種常態(tài)。
加大針對(duì)“三農(nóng)”的立法修法力度,使農(nóng)民的合法權(quán)益得到有效的保護(hù)。保護(hù)好農(nóng)業(yè)、保護(hù)好農(nóng)村,維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益,一靠政策,二靠法治,法治是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本保障。要把保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益作為重要原則,與時(shí)俱進(jìn)加大涉農(nóng)立法修法力度,有效保護(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等合法權(quán)益。立法修法既要有數(shù)量又要有質(zhì)量、有針對(duì)性,尤其要加強(qiáng)農(nóng)村改革與立法修法的銜接,正確處理政策和法律的關(guān)系,確保與農(nóng)村有關(guān)的法律制度符合農(nóng)村的發(fā)展需要和客觀實(shí)際。
完善農(nóng)村法律服務(wù)體系,最大限度地滿足農(nóng)村法律服務(wù)的基本需求。完善的農(nóng)村法律服務(wù)體系、良好的法律服務(wù)可以推動(dòng)農(nóng)民群眾形成親法、信法、學(xué)法、用法的思想自覺(jué)。加強(qiáng)農(nóng)村司法所、法律服務(wù)所、人民調(diào)解組織建設(shè),健全法律援助制度機(jī)制,推進(jìn)法律援助進(jìn)村、法律顧問(wèn)進(jìn)村,有效實(shí)施法律援助、司法救助,降低群眾用法成本,讓法律的服務(wù)功能、保障功能得到充分發(fā)揮,最大限度滿足農(nóng)村法律服務(wù)的基本需求。
加大農(nóng)村執(zhí)法監(jiān)督力度,推動(dòng)農(nóng)村各方面工作納入法制化軌道。法律的生命在于實(shí)施。對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)法律法規(guī)要加大執(zhí)行和實(shí)施力度,促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展,保護(hù)農(nóng)民權(quán)益,推動(dòng)農(nóng)村依法治理。建立和完善權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行規(guī)范、保障有力的農(nóng)村行政執(zhí)法體制,努力建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍,保證各項(xiàng)涉農(nóng)法律嚴(yán)格執(zhí)行和涉農(nóng)法律問(wèn)題的迅速合理解決。建立健全農(nóng)村行政執(zhí)法監(jiān)督體系,強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法者的監(jiān)督,促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),提高農(nóng)村依法自治水平。農(nóng)村基層組織是農(nóng)村法治的實(shí)施者和維護(hù)者,是法治農(nóng)村建設(shè)的主要依靠力量,培養(yǎng)大批重民主、講法治、為民服務(wù)的村組干部至關(guān)重要。選準(zhǔn)選好帶頭人,增強(qiáng)村“兩委”班子公信力、執(zhí)行力,把村民委員會(huì)建成村民自己的組織,保障好、維護(hù)好農(nóng)民自主管理農(nóng)村事務(wù)的民主權(quán)利。把法治農(nóng)村建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)重要內(nèi)容,切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)村治理的觀念和方式,發(fā)揮好村規(guī)民約作用,真正還權(quán)于民,把村民自治落到實(shí)處。
法治建設(shè)自評(píng)報(bào)告篇八
1、對(duì)農(nóng)村法治工作的重要性認(rèn)識(shí)存在偏差。隨著改革的不斷深入,農(nóng)民群眾越來(lái)越看重物質(zhì)利益和經(jīng)濟(jì)效益,并以錢(qián)作為看問(wèn)題、辦事情、論實(shí)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn),因此,農(nóng)民對(duì)依法辦事及農(nóng)村法治工作的認(rèn)識(shí)大大減少,而村民委員會(huì)借口抓經(jīng)濟(jì)工作是硬指標(biāo),對(duì)農(nóng)村法治工作采取消極應(yīng)付的態(tài)度,認(rèn)為組織農(nóng)民學(xué)法是增加農(nóng)民負(fù)擔(dān),而且農(nóng)村中的老人因年紀(jì)大且沒(méi)文化,對(duì)法律法治搞不懂、聽(tīng)不進(jìn)、沒(méi)法用。作為村民委員會(huì),忽視了農(nóng)村法治工作對(duì)以法治村及提高廣大農(nóng)民法律意識(shí)的重要作用。
2、農(nóng)村法治工作“三無(wú)”現(xiàn)象依然存在。所謂“三無(wú)”是指農(nóng)村無(wú)專職依法治理工作隊(duì)伍、無(wú)專門(mén)的工作手段、無(wú)專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi),農(nóng)村法治基本流于形式,大多數(shù)村普遍存在簡(jiǎn)單、陳舊的宣傳手段和形式,在一定程度上影響了農(nóng)村法治工作的深入開(kāi)展。
3、農(nóng)村法治存在的難點(diǎn)。在農(nóng)村開(kāi)展法治工作,一是集中村民學(xué)習(xí)難。主要是居住分散,外出務(wù)工人員多,在家大多是不識(shí)字的老人,在時(shí)間、地點(diǎn)上無(wú)法統(tǒng)一,若分小組分散學(xué)習(xí)、人員太少,所以很難集中組織學(xué)習(xí);二是農(nóng)村中法治骨干難找,農(nóng)村的村社干部文化水平低,對(duì)他們的法律培訓(xùn)又少,他們所掌握的法律知識(shí)不多,讓他們給村社講解法治,也只能念念法律條款,所以學(xué)習(xí)法律的效果不明顯;三是難抓到點(diǎn)子,村民整體文化素質(zhì)較低,學(xué)法基本上處于被動(dòng),大多數(shù)村民只有遇到糾紛才去了解法律;四是認(rèn)同度不高,一些村民認(rèn)為,在農(nóng)村抓法治是搞形式,導(dǎo)致權(quán)大法的認(rèn)識(shí)存在,個(gè)別村民遇到涉法問(wèn)題時(shí),習(xí)慣于求助家族勢(shì)力,找關(guān)系,托熟人解決,這些現(xiàn)象的存在影響了村民學(xué)法的積極性。
4、農(nóng)村依法治理基本保障有待及時(shí)落實(shí),依法治理力度不強(qiáng)。目前,我鄉(xiāng)沒(méi)有司法助理員,有陣地?zé)o人員的現(xiàn)象長(zhǎng)期存在,給開(kāi)展依法治理工作造成不便。
二、我鄉(xiāng)農(nóng)村法治工作難開(kāi)展的原因。
1、法治觀念上重視不夠,認(rèn)識(shí)不清。一是村民法紀(jì)觀念淡薄,工作難以開(kāi)展,上面只停留在口頭上,行動(dòng)上不重視,村里干部不會(huì)主動(dòng)搞,個(gè)別村干部認(rèn)為村民越懂法,工作越被動(dòng),因此對(duì)依法治理工作應(yīng)付了事。
2、對(duì)法治工作責(zé)任不明確。區(qū)、鄉(xiāng)的依法治理工作機(jī)構(gòu)健全,但到了村一級(jí)就無(wú)人“接招”,農(nóng)村依法治理工作就成了無(wú)人管事的工作,責(zé)任不明確的現(xiàn)象較為突出。
3、開(kāi)展法治工作力度不大,措施不硬。首先,上級(jí)缺乏對(duì)農(nóng)村依法治理工作的分析研究,形式過(guò)多,活動(dòng)開(kāi)展較少,未達(dá)到應(yīng)有的效果。
三、
1、著力建立農(nóng)村法治工作機(jī)制,引導(dǎo)依法治理工作。一是配強(qiáng)農(nóng)村依法治理工作骨干,做到有人管事,確立專職的法治宣傳員,并與人民調(diào)解、社會(huì)治安綜合治理相結(jié)合,真正把法治工作納入村級(jí)事務(wù)管理中;二是落實(shí)工作責(zé)任,把農(nóng)村法治工作納入綜合治理并與工作績(jī)效掛鉤,納入鄉(xiāng)對(duì)村的目標(biāo)管理之中。
2、著力加強(qiáng)對(duì)村社干部的法律培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)村專職法治宣傳員要分級(jí)負(fù)責(zé),層層抓好培訓(xùn),充分發(fā)揮法律培訓(xùn)在依法治理工作中的主導(dǎo)作用。鄉(xiāng)要負(fù)責(zé)抓好村社干部的法律培訓(xùn),村負(fù)責(zé)抓好對(duì)戶主的法律培訓(xùn),通過(guò)培訓(xùn),真正實(shí)現(xiàn)村、社、戶都有法律明白人。
帶動(dòng)幾個(gè)村,從而促進(jìn)農(nóng)村法治工作有序開(kāi)展。
4、著力采取多種形式,搞好農(nóng)村法治工作。依法治理是一項(xiàng)全社會(huì)齊抓共管的工作,沒(méi)有群眾的支持和參與是很難開(kāi)展的,因此,要采取喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng),重點(diǎn)開(kāi)展法治宣傳專欄,加大普法力度,要以基層為依托、以部門(mén)為主體、以活動(dòng)為載體,不斷掀起依法治理的高潮。
法治建設(shè)自評(píng)報(bào)告篇九
根據(jù)市局對(duì)法治工商建設(shè)工作的安排部署和工作指標(biāo)要求,我窗口結(jié)合具體工作實(shí)際,加強(qiáng)法制宣傳,搞好法規(guī)培訓(xùn),以全面落實(shí)執(zhí)行責(zé)任制、規(guī)范執(zhí)法行為,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查為重點(diǎn),全面完善業(yè)務(wù)工作制度,進(jìn)一步健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。推動(dòng)以責(zé)任為核心的法治工商建設(shè),進(jìn)一步推進(jìn)工商轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)職能到位。在法治工商建設(shè)方面取得了優(yōu)異的成績(jī),得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的一致好評(píng),現(xiàn)將本年度法治工作情況作如下匯報(bào):
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)構(gòu)。始終將法治工商建設(shè)列入全年工作重點(diǎn)目標(biāo),成立以窗口負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的法治工商建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,具體組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)法治工商建設(shè)工作,制定詳實(shí)可操作的實(shí)施方案、工作步驟、考核方案,將該工作列入窗口工作的首要任務(wù)。通過(guò)努力,達(dá)到了團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神強(qiáng),愛(ài)崗敬業(yè)風(fēng)氣正,忠于職守觀念牢。全體干部職工行為規(guī)范,舉止文明,窗口形象貌煥然一新。
二、建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法制度和執(zhí)法監(jiān)督制度。整合執(zhí)法力量,內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)責(zé)權(quán)明晰,監(jiān)管機(jī)制健全,執(zhí)法力量充實(shí)。制定執(zhí)法評(píng)議方案,嚴(yán)格責(zé)任追究制度,明確各個(gè)崗位責(zé)任,定期開(kāi)展評(píng)議考核及人員向管理和服務(wù)對(duì)象述職述廉活動(dòng)。徹底杜絕了“不作為、亂作為、慢作為”的現(xiàn)象,得到了領(lǐng)導(dǎo)和群眾的一致好評(píng)。
三、積極做好對(duì)外的法制宣傳教育工作,突出對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度等方面法律知識(shí)的宣傳教育,不斷增強(qiáng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信的意識(shí)和能力,對(duì)企業(yè)今后的規(guī)范發(fā)展提供了很大的幫助,為依法經(jīng)營(yíng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。堅(jiān)持多種形式普法,營(yíng)造良好法制宣傳氛圍。通過(guò)向公眾發(fā)放“法律宣傳單”,用喜聞樂(lè)見(jiàn)、寓教于樂(lè)的形式,培養(yǎng)公眾對(duì)法律的興趣;并結(jié)合12315活動(dòng)宣傳與老百姓密切聯(lián)系的、典型的真假商品鑒別知識(shí),增強(qiáng)民眾對(duì)真假商品的鑒別能力和維權(quán)本領(lǐng)。
關(guān)于以后的工作,我窗口要繼續(xù)認(rèn)真開(kāi)展好“工商法律服務(wù)”工作。為適用新時(shí)期工商行政管理工作的需要,推進(jìn)“法治工商”建設(shè)和依法行政工作,實(shí)現(xiàn)決策的法律化、規(guī)范化和科學(xué)化,為部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)決策提供高效、準(zhǔn)確的法律政策服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)普法依法治理工作,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),促進(jìn)職能到位。進(jìn)一步做好行政指導(dǎo)工作和行政調(diào)解工作。
法治建設(shè)自評(píng)報(bào)告篇十
過(guò)廣大干部群眾的共同努力,農(nóng)村基層民主法治建設(shè)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步,對(duì)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用。但應(yīng)當(dāng)看到,我區(qū)農(nóng)村民主法治建設(shè)仍然存在著與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不相適應(yīng)的地方。對(duì)此,我們必須引起高度重視,采取有效措施,切實(shí)加以解決。
從調(diào)研的情況看,我區(qū)以“四民主”、“兩公開(kāi)”為抓手,全面加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè),取得了明顯的成效,村干部及廣大村民的民主法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。通過(guò)民主法治建設(shè),帶動(dòng)了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
(一)民主選舉在農(nóng)村基層普遍開(kāi)展,村民的民主意識(shí)日趨成熟。一是民主選舉產(chǎn)生村黨支部。各村均按照黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定,實(shí)行“兩推一選”辦法,即村黨支部換屆選舉時(shí),在征求村民組長(zhǎng)、村民代表、共青團(tuán)、婦聯(lián)主要負(fù)責(zé)人意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,由黨員無(wú)記名投票推薦初步候選人,再經(jīng)街道黨委根據(jù)推薦票數(shù),按照組織程序產(chǎn)生候選人名單,然后提交村支部召開(kāi)黨員大會(huì)投票選舉產(chǎn)生支部委員。全區(qū)100%的村黨支部都能順利完成換屆選舉任務(wù)。二是海選產(chǎn)生村民委員會(huì)。各村根據(jù)村委會(huì)組織法、《浙江省村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定,由村黨支部主持,選民推選選舉委員會(huì),經(jīng)過(guò)兩委聯(lián)席會(huì)議提出選舉委員會(huì)建議名單,提交村民代表大會(huì)選舉,確定選舉委員會(huì),再選村民代表。在此基礎(chǔ)上,實(shí)行無(wú)記名和差額選舉的辦法選舉村委會(huì)。在選舉村委會(huì)過(guò)程中,堅(jiān)持候選人條件公開(kāi)、選舉程序公開(kāi)、選舉辦法公開(kāi)、選舉結(jié)果公開(kāi),最大程度地保障選舉的民主性,切實(shí)維護(hù)選民的合法權(quán)益,全區(qū)村委會(huì)選舉村民參選率達(dá)98%以上。這種直接的民主選舉,標(biāo)志著村民民主意識(shí)正在逐步提高。
(二)民主決策在農(nóng)村基層普遍得到貫徹,決策的科學(xué)性、民主性明顯增強(qiáng)。實(shí)行民主決策,是農(nóng)村基層民主法治建設(shè)的重要一環(huán)。從調(diào)查走訪的情況來(lái)看,**農(nóng)村基層普遍實(shí)行了民主決策,程序也比較規(guī)范。村里重大的村務(wù),一般都實(shí)行“村兩委聯(lián)席會(huì)議制度”,按照先黨內(nèi)后黨外、先黨員后群眾的程序和民主集中制的原則實(shí)行民主決策,如村建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、道路水利等公益事業(yè),土地承包、企業(yè)承包、計(jì)劃生育政策、宅基地使用方案、土地征用等重大問(wèn)題的決策過(guò)程中,基本上形成二種模式,一種是在聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,先召開(kāi)支委會(huì)研究并提出決策方案,由黨支部召集主持村“兩委”會(huì)議討論,再由村民代表討論,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行表決通過(guò),最后由“兩委”付諸實(shí)施,前所各村一般采用這一模式;另一種是在聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,由村“兩委”提出議案,然后將議案交由黨員大會(huì)討論,經(jīng)討論修改通過(guò)后再交由村民代表會(huì)議討論,村民代表會(huì)議討論通過(guò)后,最后由村“兩委”付諸實(shí)施,三甲、下陳各村普遍采用這種模式。
(三)民主管理在農(nóng)村基層普遍得到推行,村民自治管理已有比較穩(wěn)固的基礎(chǔ)。據(jù)了解,全區(qū)農(nóng)村大多數(shù)行政村都制訂了各項(xiàng)村民自治制度,有些相當(dāng)規(guī)范,把村規(guī)民約、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議制度、民主理財(cái)制度、民主評(píng)議村干部制度、村務(wù)公開(kāi)工作規(guī)范等等各項(xiàng)自治制度進(jìn)行匯編,裝訂成冊(cè)發(fā)至各村民手中,如下陳街道下陳村、海門(mén)街道東方紅村、前所街道前所村等。通過(guò)村規(guī)民約等各項(xiàng)制度,把村民的權(quán)利和義務(wù)、村級(jí)各類組織之間的關(guān)系和工作程序以及經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)治安、村風(fēng)民俗、婚姻家庭、計(jì)劃生育等方面的要求,規(guī)定得明明白白,加強(qiáng)了村民的自我管理、自我教育和自我服務(wù)。
(四)民主監(jiān)督在農(nóng)村基層普遍得到實(shí)行,上級(jí)監(jiān)督和群眾監(jiān)督、制度監(jiān)督和人的監(jiān)督得到較好的結(jié)合。從調(diào)查走訪的情況看,全區(qū)各村普遍實(shí)行了“兩公開(kāi)和民主評(píng)議”制度,確保落實(shí)民主監(jiān)督。在制訂各項(xiàng)制度,確保以制度管人、以制度管事的基礎(chǔ)上,把制度監(jiān)督與村民監(jiān)督有機(jī)結(jié)合,街道(鎮(zhèn))監(jiān)督與村民理財(cái)小組監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)。近年來(lái),全區(qū)普遍實(shí)行村帳鎮(zhèn)(街道)管的辦法,統(tǒng)一了各村的財(cái)務(wù)制度,增加了財(cái)務(wù)管理和力度,有力地糾正了村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂的狀況;同時(shí)各村都實(shí)行了村務(wù)、財(cái)務(wù)定期公開(kāi),增強(qiáng)了透明度,有力地保障了村民的監(jiān)督權(quán)利。
通過(guò)多年的努力,**農(nóng)村民主法治建設(shè)取得了可喜的進(jìn)步,民主化法制化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),村民的民主權(quán)利進(jìn)一步得到保障,但也應(yīng)清楚地看到,在農(nóng)村民主法治建設(shè)過(guò)程中仍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。
法與新形勢(shì)下農(nóng)村工作的要求相比,還有較大的距離;三是村干部和村民遇事用傳統(tǒng)習(xí)慣的方法解決問(wèn)題多,用法律手段解決問(wèn)題少,村民在合法權(quán)益受侵害后運(yùn)用法律武器來(lái)解決的少。
(二)村級(jí)制度建設(shè)和各項(xiàng)管理不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)在:一是村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)的時(shí)間不規(guī)范。從調(diào)查走訪中看到,有的是按季公開(kāi),一個(gè)季度公開(kāi)一次,有的是每半年公開(kāi)一次,年中和年終各公開(kāi)一次;也有少數(shù)行政村一年公開(kāi)一次,在年終公開(kāi),并且是迫于制度不得已公開(kāi)一下。二是村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容不規(guī)范。大多數(shù)村委會(huì)能夠如實(shí)具體地將公開(kāi)的內(nèi)容按規(guī)定全部公開(kāi),但也有一些村委會(huì)將一些大的方面公開(kāi),而有關(guān)村財(cái)務(wù)一些關(guān)鍵性或比較敏感的內(nèi)容不予以公開(kāi)。三是各項(xiàng)規(guī)章不夠規(guī)范。在實(shí)地調(diào)查中,發(fā)現(xiàn)個(gè)別村在制度整合、完善和落實(shí)上還不到位,甚至制訂的村規(guī)民約還有罰款等違法條款的存在。
(三)農(nóng)村民主法治建設(shè)工作進(jìn)展不夠平衡。就全區(qū)范圍而言,各村民主法治建設(shè)發(fā)展不平衡,有些村各項(xiàng)制度完善,“四民主”、“兩公開(kāi)”搞得扎實(shí)完備,但有個(gè)別村則明顯滯后,存在較多問(wèn)題,如因村級(jí)財(cái)務(wù)管理、土地征用、房屋拆遷、農(nóng)嫁居等引發(fā)的村民集體上訪事件等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重影響了社會(huì)安定。
基層民主法治建設(shè)是農(nóng)村的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作,具有全局意義。加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法治建設(shè),必須圍繞全面構(gòu)建和諧社會(huì)與建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo),把民主建設(shè)與法治建設(shè),民主法治建設(shè)與農(nóng)村基層黨建、注重法制實(shí)踐與完善制度建設(shè)結(jié)合起來(lái),促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
(一)加大農(nóng)村法制宣傳和教育力度,特別是要加強(qiáng)村“兩委”干部的法制培訓(xùn)工作。應(yīng)充分利用黨校,舉辦基層干部法制培訓(xùn)班,集中時(shí)間對(duì)農(nóng)村干部分期分批進(jìn)行輪訓(xùn),也可以以會(huì)代訓(xùn),或結(jié)合工作實(shí)際舉辦相關(guān)的法制講座。法制宣傳教育部門(mén)應(yīng)承擔(dān)起首要的責(zé)任,切實(shí)做好農(nóng)村干部的法制培訓(xùn)教育工作。要調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部學(xué)法用法的積極性,對(duì)農(nóng)村干部的學(xué)法培訓(xùn)狀況進(jìn)行考試考核,把學(xué)法成績(jī)作為基層農(nóng)村干部管理的重要依據(jù),促使農(nóng)村干部掌握法律知識(shí),提高自身素質(zhì),并運(yùn)用法律知識(shí)指導(dǎo)和管理村務(wù),推動(dòng)農(nóng)村的民主法制建設(shè)進(jìn)程。
(二)加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè),保證黨的路線、方針、政策在基層農(nóng)村得到全面貫徹執(zhí)行。**地處**市主城區(qū),因城市建設(shè)的迅速發(fā)展,不少行政村漸漸被城市“包圍”。由于土地被大量征用,村集體獲得了可觀的土地出讓金,一些村民轉(zhuǎn)為城市居民,外來(lái)人口逐漸增多,村情日益復(fù)雜。因此在實(shí)行民主選舉,加強(qiáng)村民委員會(huì)建設(shè)的同時(shí),加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)以保證全面貫徹黨的路線、方針、政策就顯得迫切,更為需要。要把在街道(鎮(zhèn))黨工委(黨委)領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村黨支部建設(shè)作為農(nóng)村民主法制建設(shè)工作的重中之重來(lái)抓,通過(guò)靠得住的“領(lǐng)頭雁”,保證和監(jiān)督農(nóng)村民主法制建設(shè)。
(三)進(jìn)一步完善制度,不斷強(qiáng)化基層農(nóng)村的民主決策和民主管理。要在現(xiàn)有村規(guī)民約,村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度等基礎(chǔ)上,依法完善相應(yīng)的村民自治和管理制度。如村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度,重要村務(wù)、重大問(wèn)題民主決策制度,村委會(huì)干部工作守則,村委會(huì)干部責(zé)任制等。這些規(guī)章制度既管“村官”,又約束村民;既是村干部依章理事的依據(jù),也是廣大村民直接參與民主決策和民主管理的有力保證。通過(guò)這些規(guī)章制度,促使村“兩委”班子在行使民主決策、民主管理的過(guò)程中,努力做到既不唯上,又不唯我,而是面向群眾。村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)要進(jìn)一步規(guī)范。凡是涉及到村民利益的事務(wù),如財(cái)務(wù)收支、計(jì)劃生育指標(biāo)、宅基地劃撥、最低生活保障等,應(yīng)在確定的地點(diǎn)、規(guī)定的時(shí)間或每季度向村民公開(kāi)一次,自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督。對(duì)群眾不滿意或有疑問(wèn)的公布內(nèi)容,由村委會(huì)進(jìn)行面對(duì)面的說(shuō)明,并提供政策和法律依據(jù)及財(cái)務(wù)根據(jù),以確?!皟晒_(kāi)”制度真正落到實(shí)處。
(四)著力解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,確?;鶎愚r(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的存在,困擾了農(nóng)村各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展,影響了社會(huì)穩(wěn)定。這些問(wèn)題,單憑村干部是解決不好的,需要各方面形成合力??梢越鉀Q的先予以解決,暫時(shí)不能解決的要說(shuō)明理由,消解熱點(diǎn)中“熱”的因素,為解決難點(diǎn)創(chuàng)造條件。要以高度的責(zé)任心和使命感,急群眾之所急,想群眾之所想。對(duì)后進(jìn)村,要加大民主法治建設(shè)力度,加大農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理力度。對(duì)個(gè)別村還應(yīng)做好幫扶工作,重點(diǎn)突破,徹底解決癥結(jié)問(wèn)題。
法治建設(shè)自評(píng)報(bào)告篇十一
2004年3月,國(guó)務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,明確提出建設(shè)法治政府的奮斗目標(biāo)。要求各級(jí)政府在新形勢(shì)下深入貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略,全面推進(jìn)依法行政,進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)。近年來(lái)**區(qū)在建設(shè)法治政府方面進(jìn)行了積極的嘗試與探索,主要從依法行政,健全政府決策機(jī)制,政務(wù)公開(kāi),優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境,完善行政監(jiān)督機(jī)制方面入手,法治政府建設(shè)取得了較好的工作成績(jī)。
(一)貫徹國(guó)務(wù)院依法行政實(shí)施綱要、法治政府建設(shè)方面。認(rèn)真貫徹依法治國(guó)基本方略和依法行政方針,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為重點(diǎn),以深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制為載體,以建設(shè)法治政府為目標(biāo),大力開(kāi)展法制宣傳和執(zhí)法人員培訓(xùn)教育活動(dòng),嚴(yán)格規(guī)范性文件審查報(bào)備,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,全面規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為,著力推進(jìn)依法行政進(jìn)程,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。
(二)行政決策機(jī)制不斷健全完善,決策的科學(xué)性、民主性進(jìn)一步增強(qiáng)。區(qū)政府修訂完完善了《**區(qū)人民政府工作規(guī)則》,建立重大問(wèn)題、重大決策事項(xiàng)集體決策制度、專家咨詢論證制度和聽(tīng)取意見(jiàn)制度,明確行政決策的權(quán)限和程序,暢通公眾參與行政決策渠道,增強(qiáng)決策的科學(xué)性、民主性,大大減少了決策的失誤。2014年以來(lái),區(qū)政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議5次,研究重大事項(xiàng)5項(xiàng)。大力推行政務(wù)公開(kāi),編制修訂了政府信息公開(kāi)目錄,進(jìn)一步增強(qiáng)行政透明度和公眾參與度,提高政府公信力。
(三)規(guī)范行政執(zhí)法行為,規(guī)范性文件審查報(bào)備制度健全完善,文件合法性、有效性不斷提高。建立法制機(jī)構(gòu)審核把關(guān)制度、各方協(xié)調(diào)論證制度和政府常務(wù)會(huì)議審批制度,嚴(yán)格規(guī)范性文件制定審核把關(guān),確保新出臺(tái)規(guī)范性文件的質(zhì)量。2014年以來(lái),全區(qū)共制定出臺(tái)規(guī)范性文件3件,其中區(qū)政府出臺(tái)2件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)出臺(tái)1件;因政策、法律法規(guī)依據(jù)不充分審核未通過(guò)的0件。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查,對(duì)區(qū)政府出臺(tái)的規(guī)范性文件及時(shí)向上級(jí)法制機(jī)構(gòu)和同級(jí)人大報(bào)備審查,主動(dòng)接受監(jiān)督。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)政府工作部門(mén)的規(guī)范性文件,定期督促上報(bào)備案,從發(fā)文主體是否合格、內(nèi)容是否合法適當(dāng)?shù)确矫孢M(jìn)行嚴(yán)格審查,符合要求的予以備案,存在問(wèn)題的提出書(shū)面審核意見(jiàn),該糾正的責(zé)令糾正,該撤銷的堅(jiān)決撤銷,保證文件合法。按照誰(shuí)起草、發(fā)布,誰(shuí)負(fù)責(zé)清理、修改或廢止的原則,及時(shí)組織開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作,2014年以來(lái)按照上級(jí)部門(mén)的要求區(qū)法制辦已經(jīng)集中清理了2008年到2014年區(qū)政府出臺(tái)的的規(guī)范性文件,并著手清理1990年到2007年出臺(tái)的規(guī)范性文件,下一步將集中清理1990年之前出臺(tái)的規(guī)范性文件,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)上級(jí)部門(mén)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
(四)積極推行政務(wù)公開(kāi),保證權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,用制度管人、用制度管事,使國(guó)家機(jī)關(guān)信息公開(kāi),行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。主要是明確職權(quán)、明確政府職能及其運(yùn)作以及流程。政務(wù)公開(kāi)主要的要求是使政府的工作內(nèi)容公開(kāi)化,對(duì)于政府籌劃或正準(zhǔn)備進(jìn)行的各項(xiàng)工作,如城市建設(shè)、道路規(guī)劃、醫(yī)療保健措施、事務(wù)處理等分類進(jìn)行公開(kāi),并對(duì)各項(xiàng)工作內(nèi)容及進(jìn)程予以公開(kāi),任何公民都可以通過(guò)特定途徑,如政務(wù)公開(kāi)欄、政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行查詢、監(jiān)督。區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站包括新聞概要板塊,黨務(wù)公開(kāi)板塊(民主決策、制度建設(shè)、反腐倡廉),政務(wù)公開(kāi)板塊(文件法規(guī)、招商引資、地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)),并通過(guò)書(shū)記信箱、區(qū)長(zhǎng)信箱等方式建立了暢通的信息回饋渠道,保證及時(shí)受理群眾意見(jiàn)建議。另外定期編制發(fā)布政府信息公開(kāi)目錄、信息公開(kāi)年度報(bào)告,做到政府信息公開(kāi)及時(shí)透明。
(五)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境方面。按照省、市關(guān)于行政服務(wù)中心建設(shè)的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定了《**區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)工作方案》,2014年擬建設(shè)區(qū)行政服務(wù)中心綜合大樓。目前,在原區(qū)就業(yè)局服務(wù)大廳暫時(shí)設(shè)立了區(qū)行政服務(wù)中心臨時(shí)辦事大廳,并投資40萬(wàn)元進(jìn)行更新改造,統(tǒng)一購(gòu)置了桌椅、沙發(fā)、茶幾、檔案柜、復(fù)印打印機(jī)、電腦等相應(yīng)的辦公設(shè)施。目前,臨時(shí)辦事大廳入駐人事、民政、扶貧、住建等12個(gè)部門(mén),工作人員26名,辦理服務(wù)事項(xiàng)達(dá)31項(xiàng)。政府其他職能部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也參照政務(wù)中心模式建立了相應(yīng)的行政服務(wù)中心,方便了群眾辦事,提高了行政效率。
(六)完善行政監(jiān)督機(jī)制方面,堅(jiān)持規(guī)范與監(jiān)督并舉的方針,積極推行行政執(zhí)法公示制、承諾制、評(píng)議制,將執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、范圍、程序、時(shí)效、責(zé)任處罰、收費(fèi)(罰款)項(xiàng)目、辦事程序及結(jié)果、監(jiān)督舉報(bào)方式等事項(xiàng)向社會(huì)公開(kāi),設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話,接受社會(huì)各界的監(jiān)督。對(duì)群眾反映和普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)違法行為,公開(kāi)執(zhí)法程序,限時(shí)承諾辦結(jié),及時(shí)報(bào)備審查,自覺(jué)接受行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督。堅(jiān)持以兩個(gè)規(guī)范為目標(biāo),統(tǒng)一行政處罰的程序和文書(shū)格式,做到了行政處罰主體合法,事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,處罰適當(dāng),程序合法,適用法律法規(guī)準(zhǔn)確。嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理,全面推行了統(tǒng)一票據(jù)、罰繳分離制度,各行政部門(mén)凡有收費(fèi)項(xiàng)目和罰沒(méi)權(quán)的,均辦理了收費(fèi)許可證和罰沒(méi)許可證,收費(fèi)和罰沒(méi)收入全部上繳區(qū)財(cái)政。建立行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度,認(rèn)真組織開(kāi)展行政處罰案卷質(zhì)量評(píng)查活動(dòng),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)糾正,有效地提高了行政機(jī)關(guān)科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。2014年以來(lái),共評(píng)查行政處罰案卷5件,督促整改和糾正2件。
盡管經(jīng)過(guò)多年的努力,政府法制建設(shè)取得了明顯進(jìn)展,區(qū)政府各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政的能力和水平有所提高,但從目前全區(qū)依法行政工作開(kāi)展情況來(lái)看,法制工作中還存在著諸多問(wèn)題,主要是:
(一)行政執(zhí)法存在一定不規(guī)范的現(xiàn)象,行政違法和不當(dāng)行為得不到及時(shí)、有效的制止和糾正。部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高,依法行政意識(shí)不強(qiáng)。一是由于基層部門(mén)缺編嚴(yán)重,行政和事業(yè)人員混崗使用,執(zhí)法人員調(diào)整頻繁,執(zhí)法隊(duì)伍新兵多,有的不熟悉法律、法規(guī),不懂執(zhí)法程序等;二是有的執(zhí)法人員為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),工作方法簡(jiǎn)單,野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法。如執(zhí)法部門(mén)追趕違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)人員、強(qiáng)行收繳商品,面對(duì)農(nóng)民入市賣菜未交管理費(fèi)采取粗暴方式強(qiáng)行趕出市場(chǎng)等;三是個(gè)別人員政治素質(zhì)不高,執(zhí)法動(dòng)機(jī)不純,主觀上存在以權(quán)謀私思想,造成隨意執(zhí)法,利用職權(quán)吃、拿、卡、要時(shí)有發(fā)生。
(二)部分行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、干部因?yàn)槿鄙俦匾姆芍R(shí)儲(chǔ)備造成法律意識(shí)淡薄,對(duì)涉及本部門(mén)的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章知之甚少,不能行之有效的解決現(xiàn)實(shí)中的問(wèn)題,造成工作延誤。有的行政部門(mén)行政權(quán)至上觀念嚴(yán)重,在行政管理中總想包攬一切,管了不該管的事,政企不分,政事不分,既當(dāng)裁判員,又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員。另外個(gè)別部門(mén)之間職能不明,執(zhí)法權(quán)限模糊,造成多頭執(zhí)法,給行政執(zhí)法工作帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。
(三)行政執(zhí)法責(zé)任制缺乏明確標(biāo)準(zhǔn),責(zé)任沒(méi)有真正落實(shí)。一些部門(mén)執(zhí)法主體資格、職責(zé)范圍、職權(quán)依據(jù)不明確,執(zhí)法程序混亂,未將責(zé)任落實(shí)到具體崗位、具體人員,對(duì)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為只糾正不懲戒,只追究單位責(zé)任不追究執(zhí)法人員責(zé)任,只考核不獎(jiǎng)懲,削弱行政執(zhí)法責(zé)任追究的作用。
(四)政府法制機(jī)構(gòu)的力量較弱,職能作用難以發(fā)揮。政府法制機(jī)構(gòu)編制較少,專業(yè)人員不足,與其承擔(dān)的行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、政府法律顧問(wèn)和依法行政工作的綜合協(xié)調(diào)等職能不相適應(yīng),甚至有些職責(zé)無(wú)法履行,也難以發(fā)揮行政監(jiān)督糾錯(cuò)功能和作用。
(五)規(guī)范性文件審查不嚴(yán),備案不夠及時(shí)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)為了規(guī)避監(jiān)督,對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)制定出臺(tái)的規(guī)范性文件不報(bào)審,缺乏規(guī)范的審查制度,一些規(guī)范性文件質(zhì)量不高,執(zhí)行效果不夠明顯。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)對(duì)規(guī)范性文件報(bào)備不夠及時(shí),甚至故意拖延報(bào)送備案,加之法制機(jī)構(gòu)權(quán)限、手段有限,致使備案審查的意見(jiàn)難以落到實(shí)處,備案審查的監(jiān)督效果不明顯。
推進(jìn)依法行政、建設(shè)法制政府,是一項(xiàng)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)工程。建設(shè)法制政府,要做到職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民。應(yīng)著力抓好以下幾項(xiàng)工作:
(一)深化行政管理體制改革,全面推進(jìn)依法行政。加快轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式,是建設(shè)法制政府的重要內(nèi)容。要按照合法行政、合理行政、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信的要求,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,積極推進(jìn)行政管理體制改革和創(chuàng)新,提高依法行政水平。一是加快政府職能轉(zhuǎn)變。要明確政府職權(quán)和職能范圍,從萬(wàn)能政府中解放出來(lái),把政府不該管的事業(yè)交給企業(yè)、社會(huì)和中介組織,把政府的主要精力放在宏觀規(guī)劃、調(diào)控、服務(wù)和引導(dǎo)方面。要改革行政管理方式,減少行政審批,充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等方式的作用,真正把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。二是建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制。要建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制,實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。完善決策程序,建立決策公開(kāi)制度,除依法應(yīng)當(dāng)保密的外,要將決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果公開(kāi),方便公眾查閱,規(guī)范行政權(quán)力的行使。三是加強(qiáng)對(duì)行政決策活動(dòng)的監(jiān)督。要建立完善行政決策制度和機(jī)制,明確監(jiān)督機(jī)關(guān)、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式,做到行政決策權(quán)責(zé)一致。
(二)完善行政執(zhí)法體制,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。健全行政執(zhí)法體制,是規(guī)范行政執(zhí)法行為,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督的有效途徑。要按照有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的要求,完善體制,規(guī)范行為,做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。一是嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé),根據(jù)法律授予的權(quán)限管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)和其他行政事務(wù)。要嚴(yán)格按程序執(zhí)法,注意依法保障當(dāng)事人和利益關(guān)系人的權(quán)益,防止發(fā)生違法行使權(quán)力侵犯人民群眾利益的行為。二是深化行政執(zhí)法體制改革。要按照職權(quán)法定、保障有力的行政執(zhí)法體制,清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體,明晰職責(zé)權(quán)限,切實(shí)從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法問(wèn)題,提高執(zhí)法的整體水平。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)要主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告重大決策事項(xiàng),接受人大的監(jiān)督;嚴(yán)格按照行政訴訟法的規(guī)定,支持和維護(hù)人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán);建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,鼓勵(lì)群眾舉報(bào)、揭露嚴(yán)重違法行為,強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督,建立經(jīng)常性的監(jiān)督巡視制度,嚴(yán)格責(zé)任追究,切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法須追究;加強(qiáng)專門(mén)監(jiān)督工作,審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用,敢于堅(jiān)持原則,嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì),提高監(jiān)督實(shí)效。
(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府,責(zé)任落實(shí)是關(guān)鍵。要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度,充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法行政的重要性和必要性,明確責(zé)任,嚴(yán)肅紀(jì)律,真正把依法行政作為政府行政的基本準(zhǔn)則。一是加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要把依法行政工作擺上重要位置,成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確主要領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)依法行政工作的第一責(zé)任人,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織實(shí)施,形成一級(jí)抓一級(jí),逐級(jí)抓落實(shí)的工作格局。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度。行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶關(guān)學(xué)法、守法、用法,不斷增強(qiáng)法律意識(shí)和法律素養(yǎng),提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。要善于運(yùn)用法律手段解決各種問(wèn)題和矛盾,積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會(huì)矛盾的機(jī)制。三是發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)的作用。政府法制機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé),為政府行政決策、處理矛盾、解決難題出謀劃策,提供服務(wù)。充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問(wèn)作用,促進(jìn)政府依法行政。要加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),增加人員編制,以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。
(四)嚴(yán)格規(guī)范性文件審查報(bào)備,提高文件制定質(zhì)量和執(zhí)行效果。規(guī)范性文件備案審查是對(duì)行政機(jī)關(guān)立法性活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的主要方式和手段,是行政監(jiān)督體系的重要組成部分。政府及其部門(mén)制定出臺(tái)的規(guī)范性文件要嚴(yán)格審查,及時(shí)報(bào)備,確保制定質(zhì)量和執(zhí)行效果。一是認(rèn)真做好報(bào)審論證工作。政府法制機(jī)構(gòu)要科學(xué)編制年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃,對(duì)各部門(mén)報(bào)送提交縣政府出臺(tái)的規(guī)范性文件,要從起草階段提前介入,做好指導(dǎo)把關(guān)工作。對(duì)于涉及執(zhí)法部門(mén)多、直接影響群眾利益以及一些公共管理政策性文件,要通過(guò)召開(kāi)討論會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式,廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議,征求人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn),保證文件與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章相一致,與黨的路線、方針、政策相一致,與本級(jí)政府現(xiàn)行規(guī)范性文件相協(xié)調(diào),符合規(guī)范要求,符合群眾利益要求。二是加強(qiáng)備案審查工作。要建立規(guī)范性文件公告制度,對(duì)政府新制定出臺(tái)的規(guī)范性文件,及時(shí)在政府網(wǎng)站或區(qū)有線電視臺(tái)予以公布,并逐步建立公共場(chǎng)所政府規(guī)范性文件投放制度,方便公眾查閱,接受群眾監(jiān)督。健全完善規(guī)范性文件備案審查制度,明確備案時(shí)間、報(bào)備格式、登記條件,嚴(yán)格審查文件的合法性(包括主體、權(quán)限、程序是否合法)、適當(dāng)性(合理、公開(kāi))和協(xié)調(diào)性(與相關(guān)規(guī)范性文件的銜接),對(duì)符合規(guī)范性文件制定主體資格、制定程序和公布方式的,予以登記備案,對(duì)不符程序要求的,及時(shí)予以糾正或撤銷,做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。三是加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案監(jiān)督。要按照一級(jí)抓一級(jí)、上下貫通的備案工作目標(biāo),建立規(guī)范性文件統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、審查責(zé)任追究等項(xiàng)制度,加大監(jiān)督檢查力度,確保行政行為的合法性。
法治建設(shè)自評(píng)報(bào)告篇十二
根據(jù)通知要求,對(duì)照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》和《x省開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》,自查情況如下:
(一)全面依法履行政府職能,深化審批制度改革
成立以黨工委書(shū)記為組長(zhǎng)的法治街道領(lǐng)導(dǎo)小組,在黨政辦設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,認(rèn)真落實(shí)《xx區(qū)街道辦事處權(quán)責(zé)清單》權(quán)責(zé)事項(xiàng)xx項(xiàng),其中行政許可x項(xiàng)、行政處罰x項(xiàng)、行政檢查x項(xiàng)、其他類職權(quán)xx項(xiàng)。推進(jìn)“放管服”改革,承接區(qū)級(jí)行政職權(quán)轉(zhuǎn)移事項(xiàng)xxx項(xiàng)。
(二)完善依法行政制度體系,夯實(shí)法治建設(shè)基礎(chǔ)
制定了落實(shí)《xx街落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)的實(shí)施辦法》、小額工程管理辦法、經(jīng)費(fèi)審批使用規(guī)定、行政例會(huì)制度、財(cái)務(wù)管理制度等制度。全面推行行政執(zhí)法公示制度、全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度等執(zhí)法三項(xiàng)制度;在落實(shí)重大執(zhí)法決定或行政決定時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行法制審核制度,對(duì)執(zhí)法事項(xiàng)及措施作出法制審核。
(三)健全矛盾糾紛處理機(jī)制,有效化解社會(huì)矛盾糾紛
以街道綜治信訪維穩(wěn)中心、社區(qū)信訪維穩(wěn)工作站為依托,發(fā)揮綜治辦、司法所、勞動(dòng)監(jiān)察、街道常年法律顧問(wèn)、社區(qū)法律顧問(wèn)等作用,組織開(kāi)展調(diào)解工作,把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。xxxx年行政訴訟應(yīng)訴xx宗,行政復(fù)議x宗,xxxx年行政訴訟應(yīng)訴x宗,行政復(fù)議x宗。
(四)加強(qiáng)政務(wù)人員法制宣傳教育,提高依法行政能力
加強(qiáng)法治宣傳教育,舉辦法治宣傳和廉政教育講座,落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制,逐步擴(kuò)展至“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法",實(shí)現(xiàn)普法的常態(tài)化、規(guī)范化和制度化。利用“x市公務(wù)員培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)大學(xué)堂”、x市學(xué)法考試平臺(tái),組織干部職工參加學(xué)法考試和執(zhí)法人員執(zhí)法證考試。
(一)法治觀念還不夠強(qiáng)。近年來(lái)雖然全力推進(jìn)法治政府建設(shè),但執(zhí)法人員的法治觀念和思想認(rèn)識(shí)還存在誤區(qū),導(dǎo)致了依法行政的重要性沒(méi)有得到重視,在落實(shí)依法行政的要求上打了折扣。常年顧問(wèn)、司法所作為街道在依法行政方面的參謀、助手和顧問(wèn),法制審核和指導(dǎo)作用未得到充分發(fā)揮。
(二)執(zhí)法隊(duì)伍亟待加強(qiáng)。目前全街行政執(zhí)法人員共有xx人,城管執(zhí)法人員缺口大,臨聘的協(xié)管員、輔助人員占xx%左右。隨著行政執(zhí)法體制改革和執(zhí)法重心向街道下移,現(xiàn)有基層的行政執(zhí)法人員的數(shù)量更加難以適應(yīng)新形勢(shì)的需要,且街執(zhí)法人員中很大一部分為軍轉(zhuǎn)安置人員,有法律專業(yè)背景的人員更少,難以滿足嚴(yán)格執(zhí)法的需要。
(三)職責(zé)與任務(wù)不匹配。街道承擔(dān)著十分繁重的社會(huì)管理與行政管理事務(wù),卻不具備行政執(zhí)法。一些職能部門(mén)往往采取屬地管理、一票否決、責(zé)任追究等形式把環(huán)保、安全、計(jì)生、國(guó)土、城管、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、食品安全、信訪穩(wěn)定等工作任務(wù)下達(dá)到街道,并實(shí)行屬地管理,街道工作壓力巨大。
(四)普法活動(dòng)有待進(jìn)一步深入,活動(dòng)形式有待進(jìn)一步豐富,法治建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。由于慣性思維和經(jīng)費(fèi)不足,對(duì)普法活動(dòng)開(kāi)展還是“老套路”,沒(méi)有根據(jù)時(shí)代變化,普法活動(dòng)開(kāi)展沒(méi)有新舉措、新亮點(diǎn)。
下一步,我街道將在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析存在不足的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)做好以下工作:
(一)進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)普法工作。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步落實(shí)普法工作計(jì)劃,認(rèn)真落實(shí)普法規(guī)劃。充分利用轄區(qū)律師資源,定期組織居民參加法律知識(shí)講座,提升群眾法律意識(shí)。
(二)進(jìn)一步完善政府決策機(jī)制。力求進(jìn)一步完善重大行政決策合法性審查機(jī)制,堅(jiān)持重大問(wèn)題集體決策,將社會(huì)參與、專家論證和政府決策真正落到實(shí)處。
(三)進(jìn)一步規(guī)范公正文明執(zhí)法。通過(guò)行政執(zhí)法案巻評(píng)查、依法行政評(píng)議、行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)等形式,對(duì)行政執(zhí)法行為加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)行政主體在執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),有針對(duì)性地提出改進(jìn)意見(jiàn),促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化。
(四)進(jìn)一步加大執(zhí)法培訓(xùn)力度。通過(guò)新媒體學(xué)習(xí)、舉辦行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、典型案例評(píng)審、開(kāi)展研討等形式,加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的專業(yè)法律知識(shí)及證據(jù)收集的法律綜合運(yùn)用等實(shí)踐操作層面的培訓(xùn),夯實(shí)依法行政的基礎(chǔ)。
(五)進(jìn)一步深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。完善政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)、保密審查和監(jiān)督保障等措施,抓好重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題的信息公開(kāi),規(guī)范和深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作。
法治建設(shè)自評(píng)報(bào)告篇一
xx縣衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)xx市人民政府關(guān)于印發(fā)《xx市法治政府建設(shè)實(shí)施方案(20xx-2020)》的通知(慶發(fā)〔20xx〕4號(hào)),中共xx縣委xx縣人民政府關(guān)于印發(fā)《xx縣法治政府實(shí)施方案(20xx-2020年)》的通知(源發(fā)〔20xx〕13號(hào))文件中的具體工作要求,依法行政,充分發(fā)揮職能作用,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,現(xiàn)將我局20xx年度法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)如下:
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立了由黨委書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng),副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),相關(guān)單位、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的衛(wèi)生計(jì)生局推進(jìn)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。定期召開(kāi)會(huì)議,分析研究衛(wèi)生計(jì)生依法行政、行政執(zhí)法中存在的困難和問(wèn)題,準(zhǔn)確掌握全縣衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法工作情況,進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生正確執(zhí)法、文明執(zhí)法,確保全縣衛(wèi)生計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展。
(二)規(guī)范執(zhí)法行為,全面推進(jìn)依法行政。
一是明確執(zhí)法主體,提供行政執(zhí)法保障。我局堅(jiān)持行政執(zhí)法主體資格、行政執(zhí)法人員資格審查,行政執(zhí)法人員信息備案,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,明確縣衛(wèi)生計(jì)生局、縣衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局為縣衛(wèi)計(jì)局合法執(zhí)法主體,執(zhí)法人員經(jīng)省衛(wèi)計(jì)委法制處培訓(xùn)考核合格后,辦理行政執(zhí)法證件,做到持證上崗、亮證執(zhí)法。
二是嚴(yán)格開(kāi)展行政執(zhí)法檢查工作。全年共處理衛(wèi)生計(jì)生案件26起,立案處罰案件26件,結(jié)案16件,并在衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行了公示,截止目前共計(jì)罰款金額:12.82萬(wàn)元,未發(fā)生因行政處罰所引起的行政復(fù)議或行政訴訟案件。
三是縣衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局按照網(wǎng)格管理,重點(diǎn)打擊非法行醫(yī),嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的診療行為,堅(jiān)決制止違規(guī)使用衛(wèi)生技術(shù)人員和非衛(wèi)生技術(shù)人員。年初以來(lái)共開(kāi)展了7次專項(xiàng)監(jiān)督檢查,出動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督員40余人次,已辦結(jié)行政處罰案件3件,依法取締無(wú)證游醫(yī)3家,對(duì)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位下發(fā)監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)300余份,并督促整改。在打擊非法醫(yī)療廣告專項(xiàng)行動(dòng)中,共發(fā)行5家非醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法發(fā)布涉及疾病名稱和治療疾病等廣告宣傳行為,現(xiàn)已將涉及發(fā)布非法醫(yī)療廣告單位業(yè)戶,移送到縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局立案查處。
四是完善法律顧問(wèn)制度。我局聘請(qǐng)xx智贏律師事務(wù)所魏洪亮律師擔(dān)任本系統(tǒng)法律顧問(wèn)。領(lǐng)導(dǎo)決策有法可依,在法定權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán),按照法定程序行使權(quán)力,保障行政決策的合法性,重大行政決策廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),嚴(yán)格執(zhí)行行政審批制度規(guī)定,加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)提升公信力,大力推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi),自覺(jué)接受各方面的.監(jiān)督,建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度,提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。
五是嚴(yán)格管理提高效率,規(guī)范行政許可事項(xiàng):
1、清理規(guī)范行政權(quán)力事項(xiàng)。為提高衛(wèi)生計(jì)生行政管理和公共服務(wù)的透明度和效能,促進(jìn)行政權(quán)力及公共服務(wù)權(quán)力運(yùn)行的公開(kāi)、公平、公正,我局對(duì)衛(wèi)生計(jì)生行政權(quán)力及公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行進(jìn)一步清理,依法明確我局行政權(quán)力及公共服務(wù)事項(xiàng)。對(duì)保留的項(xiàng)目規(guī)范了審批流程、申報(bào)材料、時(shí)限,細(xì)化了衛(wèi)生計(jì)生行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),明確了各個(gè)環(huán)節(jié)工作質(zhì)量要求。
2、嚴(yán)格依法行政審批。全年共受理衛(wèi)生許可申請(qǐng)42家、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)25人、受理醫(yī)師變更57人、放射診療許可申請(qǐng)2件,再生育審批許可7件、達(dá)100%,及時(shí)率達(dá)100%,得到群眾的好評(píng)。全年無(wú)一例行政審批投訴或上訪。
(一)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法力量不足,目前我縣總?cè)丝诩s45萬(wàn)余人,而全縣衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法人員僅為30余人,按照1萬(wàn)人口配備一名監(jiān)督人員的標(biāo)準(zhǔn),至少缺少四分之一的專業(yè)監(jiān)督人員。
(二)執(zhí)法人員對(duì)新修訂的法律法規(guī)學(xué)習(xí)仍需加強(qiáng)、存在對(duì)個(gè)別法規(guī)政策掌握不準(zhǔn)等問(wèn)題。
(三)法制工作工作嚴(yán)謹(jǐn)、工作要求高、由于工作人員緊缺,法制工作不夠深入、細(xì)致。
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高用法意識(shí)。今后將加強(qiáng)單位職工、執(zhí)法人員、黨員干部通過(guò)集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、法律顧問(wèn)講座等學(xué)習(xí)形式開(kāi)展法律法規(guī)、政策解讀等學(xué)習(xí),更好的將學(xué)習(xí)成果與工作相結(jié)合。
(二)積極開(kāi)展執(zhí)法卷宗、行政許可卷宗評(píng)查工作。按照《衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法文書(shū)規(guī)范》要求,今后將定期舉行案卷評(píng)查工作,通過(guò)評(píng)查對(duì)許可、處罰卷宗中存在的問(wèn)題和不足,及時(shí)更正、細(xì)化研究,做到法律依據(jù)準(zhǔn)確、文書(shū)書(shū)寫(xiě)規(guī)范,進(jìn)一步提高衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)法、行政許可審批的工作能力。
縣衛(wèi)計(jì)局下一步將認(rèn)真對(duì)照市、縣政府關(guān)于全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的各項(xiàng)要求,以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),推動(dòng)全縣法治政府建設(shè)工作向前邁進(jìn),為全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作出扎扎實(shí)實(shí)的貢獻(xiàn)。
法治建設(shè)自評(píng)報(bào)告篇二
這份報(bào)告被廣泛使用。根據(jù)上級(jí)的部署或工作計(jì)劃,每完成一項(xiàng)任務(wù)都要向上級(jí)報(bào)告,反映工作的基本情況、工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問(wèn)題和今后的工作思路。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
根據(jù)《*xx委保密辦xx國(guó)家保密局關(guān)于組織開(kāi)展六五保密法制宣傳教育總結(jié)驗(yàn)收工作的通知》文件精神,按照《六五保密法制宣傳教育總結(jié)驗(yàn)收量化考核評(píng)分表》的具體要求,州發(fā)改委高度重視,庚即安排部署,狠抓工作落實(shí),現(xiàn)將自查工作情況報(bào)告如下:
保密工作對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)既是基礎(chǔ)性的又是決定性的,對(duì)于黨和國(guó)家工作事業(yè)的開(kāi)展至關(guān)重要。州發(fā)改委高度重視保密宣傳教育工作,并將此項(xiàng)工作納入發(fā)改委目標(biāo)績(jī)效管理工作中,本著量體裁衣、因材施教的原則,針對(duì)單位不同層次的人群,開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。一是通過(guò)講座、參觀、演示、發(fā)放材料等方式,使保密宣傳成為黨組會(huì)的學(xué)習(xí)內(nèi)容之一,促成對(duì)黨組成員保密宣傳教育的制度化和常態(tài)化。二是利用委務(wù)會(huì)對(duì)科級(jí)以上干部進(jìn)行集中宣傳教育,提高機(jī)關(guān)干部對(duì)保密知識(shí)的認(rèn)識(shí),同時(shí)邀請(qǐng)州保密局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)專家對(duì)全委干部職工進(jìn)行保密知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)教育,提*部職工保密意識(shí)和技能。三是對(duì)新入職員工重點(diǎn)進(jìn)行保密法律法規(guī)以及保密技術(shù)的專項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),起到保密工作的橋頭堡作用。四是嚴(yán)格執(zhí)行黨組會(huì)、委務(wù)會(huì)學(xué)法制度,數(shù)次專題學(xué)習(xí)保密法等相關(guān)法律法規(guī)。五是制定了xx發(fā)改委六五保密法制宣傳教育規(guī)劃,將學(xué)習(xí)保密法律知識(shí)、執(zhí)行保密紀(jì)律、落實(shí)保密責(zé)任和履行保密承諾情況納入年度工作考核有關(guān)內(nèi)容,激發(fā)單位員工對(duì)保密知識(shí)的學(xué)習(xí)熱情。
一是對(duì)新入職的涉密人員進(jìn)行專門(mén)的保密思想教育以及保密技術(shù)的崗前培訓(xùn),明確組織規(guī)定和紀(jì)律,同時(shí)簽訂保密責(zé)任承諾書(shū)。入職后,不定期組織有關(guān)人員進(jìn)行在崗培訓(xùn)。二是結(jié)合發(fā)改委的工作特點(diǎn),對(duì)涉密崗位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管,建立健全對(duì)發(fā)改委工作影響重大的項(xiàng)目科室的保密管理和保密審查制度,對(duì)敏感崗位派有專人進(jìn)行監(jiān)督。三是對(duì)離崗、離職涉密人員進(jìn)行保密法制法規(guī)教育,同時(shí)做好與新接管人員的檔案和信息交接工作,及時(shí)更換賬號(hào)和密碼,防止涉密信息外泄。四是積極組織單位涉密人員參加省、州一級(jí)的保密工作業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升涉密人員對(duì)保密工作的思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)水平。
《新保密法》對(duì)當(dāng)前機(jī)關(guān)單位保密工作提出了新要求,特別是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的背景下需要單位采取必要的新舉措。我委高度重視保密工作方式的轉(zhuǎn)變,不斷創(chuàng)新宣傳模式,努力拓寬宣傳渠道,切實(shí)轉(zhuǎn)變宣傳方法。具體來(lái)說(shuō),一是對(duì)涉密人員和涉密科室進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)辦公安全的專項(xiàng)培訓(xùn),保證辦公環(huán)境的可靠和安全。二是通過(guò)法制教育專題講座展示正反兩方面素材,提高單位全體人員的警惕意識(shí)和守法意識(shí)。三是以保密法頒布、實(shí)施紀(jì)念日,法制宣傳日、宣傳周等為契機(jī),開(kāi)展主題宣傳活動(dòng),加深和鞏固全體人員對(duì)保密工作的思想認(rèn)識(shí)。四是訂購(gòu)《保密工作》等刊物和相關(guān)教材,開(kāi)展學(xué)刊用刊活動(dòng),督促涉密人員學(xué)習(xí),提高自身保密工作的理論和實(shí)踐水平。五是利用微博、微信、電子簡(jiǎn)報(bào)等新信息形式開(kāi)展宣傳,拓寬宣傳渠道,擴(kuò)大宣傳范圍,提升宣傳工作的靈活性和實(shí)效性。
一是成立了以發(fā)改委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的保密法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行責(zé)任到人。二是制定了年度宣傳工作規(guī)劃,定期聽(tīng)取保密宣傳工作情況報(bào)告,檢查落實(shí)工作開(kāi)展進(jìn)度,研究解決存在的問(wèn)題,提出整改措施,年終形成工作報(bào)告。三是定期組織保密干部參加全員培訓(xùn),開(kāi)展竊密泄密案列警示教育宣傳,重點(diǎn)解決干部保密思想松散問(wèn)題。四是及時(shí)撥付保密法制宣傳教育經(jīng)費(fèi),按要求購(gòu)置教育宣傳器材。五是各項(xiàng)保密法制宣傳教育工作留存檔案完整、齊全,有專人管理,并定期核查。
黑河市編委辦始終將保密工作作為重要工作日程,組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神,充分認(rèn)識(shí)做好保密自查自評(píng)工作的重要意義,將《機(jī)關(guān)、單位保密自查自評(píng)工作規(guī)則(試行)》納入保密教育的學(xué)習(xí)內(nèi)容,明確具體要求,形成誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制,確保保密自查自評(píng)工作積極有效開(kāi)展。
以涉密人員、涉密載體、涉密計(jì)算機(jī)保密管理為重點(diǎn),不斷加強(qiáng)保密工作領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化保密管理,加強(qiáng)督促檢查,狠抓各項(xiàng)保密措施和保密責(zé)任制的落實(shí)。按照《規(guī)則》要求,進(jìn)行全面自查,結(jié)合本單位工作實(shí)際,認(rèn)真填寫(xiě)《機(jī)關(guān)、單位保密自查自評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》并進(jìn)行打分,共涉及自查內(nèi)容八大項(xiàng)、實(shí)有項(xiàng)目32小項(xiàng),考評(píng)結(jié)果符合要求。簽訂涉密設(shè)備安全使用管理責(zé)任書(shū)。自我市機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與黨委機(jī)要內(nèi)網(wǎng)建立連接并投入使用起,為做好涉密設(shè)備使用和管理,防止失泄密,我辦嚴(yán)格按照《黑龍江省黨委系統(tǒng)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)普通密碼使用管理辦法(試行)》內(nèi)容執(zhí)行,堅(jiān)持誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,各科室所有涉密設(shè)備使用人員按職務(wù)和使用頻率分別確定第一責(zé)任人、第二責(zé)任人、第三責(zé)任人,簽訂了涉密設(shè)備安全使用管理責(zé)任書(shū),所有責(zé)任人嚴(yán)格遵守涉密設(shè)備管理要求,做到了管理科學(xué)規(guī)范。
為提高機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)使用人員的安全保密意識(shí),加強(qiáng)平臺(tái)操作規(guī)范性和安全性,黑河市編委辦特制定了《黑河市機(jī)構(gòu)編制專網(wǎng)管理制度》,嚴(yán)格規(guī)范我辦全體職工及聯(lián)動(dòng)部門(mén)平臺(tái)操作人員,要求平臺(tái)操作人員不得將登錄口令及密碼通過(guò)任何形式告知他人,每臺(tái)接入專網(wǎng)的帶有存儲(chǔ)、記憶功能的設(shè)備均視為涉密設(shè)備,禁止私自將已經(jīng)接入過(guò)專網(wǎng)的涉密設(shè)備改作它用等,嚴(yán)格要求,加強(qiáng)督促檢查。
黑河市編委辦十分重視保密工作的督促檢查,建立健全保密自查自評(píng)工作長(zhǎng)效機(jī)制,采取自查與抽查相結(jié)合、常規(guī)檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合、定期檢查與突擊檢查相結(jié)合的方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)保密工作中存在的泄密隱患,進(jìn)一步強(qiáng)化保密自查自評(píng)結(jié)果的激勵(lì)導(dǎo)向功能,狠抓責(zé)任制的落實(shí),制定保密措施,加強(qiáng)保密教育,提高全體職工的保密責(zé)任主體意識(shí),提升自我檢查自我整改的積極性和主動(dòng)性,最終達(dá)到以查促管、以查促改的效果。
根據(jù)政和縣國(guó)家保密局《關(guān)于印發(fā)政和縣保密自查自評(píng)督查工作方案的通知》(政保〔2017〕2號(hào))精神,我局結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真組織開(kāi)展了本系統(tǒng)保密自查自評(píng)工作,現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下:
(一)組織建設(shè)情況。為落實(shí)保密工作目標(biāo)管理責(zé)任制,確保保密工作取得實(shí)效,我局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),各股室、單位負(fù)責(zé)人為成員的保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由辦公室負(fù)責(zé)日常工作。我局堅(jiān)持保密工作誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)原則,通過(guò)明確職責(zé)范圍、層層傳導(dǎo)壓力,將保密工作要求落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一名干部職工,把保密工作同人社業(yè)務(wù)緊密結(jié)合,同部署、同要求、同檢查。
(二)隊(duì)伍建設(shè)情況。為保障日常保密工作的順利開(kāi)展,專設(shè)2名保密工作人員,負(fù)責(zé)日常檢查、聯(lián)絡(luò)等工作。抓好全體干部職工的保密宣傳教育,多形式組織學(xué)習(xí)保密法律法規(guī)及上級(jí)部門(mén)保密工作重要精神,不斷加深干部職工對(duì)保密知識(shí)的認(rèn)識(shí)和運(yùn)用,有效增強(qiáng)了干部職工的保密意識(shí)。
(三)制度建設(shè)情況。結(jié)合人社工作實(shí)際,制定出臺(tái)了《政和縣人社局保密管理制度》、《政和縣人社局政府信息公開(kāi)保密審查制度》等,使各項(xiàng)保密工作有章可循、有據(jù)可依。始終把保密工作納入機(jī)關(guān)建設(shè)重要任務(wù),同效能評(píng)比、年度考核及各項(xiàng)評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤,對(duì)保密工作不到位的單位、個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng),并嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),形成了嚴(yán)密的保密工作制度。
(一)分類管理。對(duì)涉密計(jì)算機(jī)和上網(wǎng)計(jì)算機(jī)進(jìn)行分類管理,嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密暫行規(guī)定,指定每臺(tái)計(jì)算機(jī)的使用人即為負(fù)責(zé)人、管理人。對(duì)工資數(shù)據(jù)庫(kù)、國(guó)庫(kù)系統(tǒng)等重要平臺(tái)使用專門(mén)電腦隔網(wǎng)運(yùn)作,數(shù)據(jù)錄入、取用嚴(yán)格按照逐級(jí)審批制度,確保涉密數(shù)據(jù)安全。認(rèn)真執(zhí)行了涉密介質(zhì)不得在非涉密計(jì)算機(jī)上連接的保密規(guī)定,嚴(yán)禁在非涉密計(jì)算機(jī)上存儲(chǔ)、處理涉密信息。
(二)定期維護(hù)。局保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期巡檢涉密及上網(wǎng)計(jì)算機(jī)使用情況,嚴(yán)禁涉密計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作,對(duì)上網(wǎng)計(jì)算機(jī)要求定期查殺病毒、更新軟件,確保符合使用管理規(guī)定。上網(wǎng)計(jì)算機(jī)、涉密計(jì)算機(jī)的修理、維護(hù)、淘汰等均嚴(yán)格執(zhí)行保密制度,并按要求設(shè)置了開(kāi)機(jī)口令。
(一)政府文件制作方面。嚴(yán)格按照逐級(jí)審批制度草擬、打印、傳閱、公開(kāi)政府文件及信息。政府信息公開(kāi)嚴(yán)格按照誰(shuí)主管、誰(shuí)審查、誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,杜絕了個(gè)人隱私、國(guó)家秘密等的泄漏。
(二)檔案管理方面。嚴(yán)格按照檔案使用管理要求,對(duì)流動(dòng)人員檔案、干部職工檔案進(jìn)行集中存放、管理,配備專職檔案人員,強(qiáng)化了檔案庫(kù)房、系統(tǒng)設(shè)備等硬件設(shè)施,確保人員、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)三到位。嚴(yán)格履行檔案查借閱程序,做到三不查:查借閱人為本人或其親屬的不查、程序不全的不查、理由不充分的不查,切實(shí)保障檔案信息安全。
法治建設(shè)自評(píng)報(bào)告篇三
根據(jù)工作安排,今年6月份,區(qū)人大常委會(huì)法工委組成調(diào)研組,在區(qū)人大常委會(huì)副主任王建華帶領(lǐng)下,對(duì)我區(qū)法治政府建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地走訪了區(qū)法院、黃巖國(guó)土資源分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)法制辦、北洋鎮(zhèn)、嶼頭鄉(xiāng)等單位,召開(kāi)了由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)府辦、區(qū)法制辦等19個(gè)部門(mén)及部分區(qū)人大代表參加的座談會(huì),聽(tīng)取了區(qū)法制辦專題工作匯報(bào),征求了與會(huì)人員的意見(jiàn)和建議?,F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下:
近年來(lái),我區(qū)法治政府建設(shè)取得了明顯進(jìn)展,區(qū)政府及各職能部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道依法行政的能力和水平大幅提高。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度不斷加強(qiáng)。區(qū)政府及各職能部門(mén)對(duì)依法行政,推進(jìn)法治政府建設(shè)工作歷來(lái)比較重視,每年根據(jù)省市考核要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,對(duì)全區(qū)法治政府建設(shè)進(jìn)行及時(shí)部署安排。為進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律水平,區(qū)政府與高校簽訂了推進(jìn)法治政府建設(shè)合作協(xié)議,借助高校的師資力量,及時(shí)更新領(lǐng)導(dǎo)干部的法律知識(shí)儲(chǔ)備,培養(yǎng)法治思維,用法治方式解決問(wèn)題。推進(jìn)政府法律顧問(wèn)制度,聘請(qǐng)律師作為法律顧問(wèn),在重大問(wèn)題決策、化解熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等方面借助專業(yè)人士的力量,從源頭上把好法律關(guān),確保政府決策的合法性、合理性。認(rèn)真落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的相關(guān)規(guī)定,區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的出庭率為100%,部門(mén)負(fù)責(zé)人出庭率為91.8%。
二是工作機(jī)制不斷完善。以《黃巖區(qū)人民政府工作規(guī)則》、《黃巖區(qū)人民政府重大行政決策工作規(guī)定》、《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號(hào)統(tǒng)一發(fā)布制度的通知》等文件為核心,從重大行政決策、規(guī)范性文件管理、政府合同審查備案、行政執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰案卷評(píng)查等方面加大制度建設(shè)力度,構(gòu)建法制工作框架,建立起了完備有效的法治政府建設(shè)和依法行政制度體系。同時(shí)將法治政府建設(shè)納入綜合目標(biāo)考核體系,逐年增加分值比重,促使部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道推進(jìn)落實(shí)法治政府建設(shè)。
三是行政執(zhí)法不斷規(guī)范。對(duì)規(guī)范性文件實(shí)行“三統(tǒng)一”制度,三年來(lái)(20xx—20xx年)共審查了52件規(guī)范性文件,有效地規(guī)范了抽象行政行為。實(shí)行政府合同報(bào)備案制度,確保政府合同的合法性,有效減少政府在商務(wù)活動(dòng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查,提高執(zhí)法案卷的質(zhì)量,規(guī)范執(zhí)法行為。大力推行行政復(fù)議聽(tīng)證審議制度,提高行政復(fù)議案件辦理結(jié)果的公信力。20xx年以來(lái)我區(qū)的復(fù)議案件聽(tīng)證率逐年上升,最大限度地實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了的社會(huì)效果。
四是政府職能不斷轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè),努力打造“法無(wú)授權(quán)不可為、法定責(zé)任必須為”的“有限政府”。不斷深化行政審批制度改革,保留了行政許可事項(xiàng)248項(xiàng),取消了全部非行政許可,簡(jiǎn)化審批流程,壓縮辦理時(shí)期,努力打造“高效政府”。切實(shí)履行政府信息主動(dòng)公開(kāi)職責(zé),依據(jù)權(quán)力清單,全面公開(kāi)政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限等事項(xiàng),推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)化、透明化,努力打造“陽(yáng)光政府”。20xx年,共主動(dòng)公開(kāi)政府信息16213條,受理公開(kāi)政府信息申請(qǐng)93件,已全部辦結(jié),較好地保障了行政管理對(duì)象的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
一是法治觀念有待進(jìn)一步提升。法治政府建設(shè)和依法行政工作不是一項(xiàng)單項(xiàng)工作,它貫穿于政府組織、決策、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié),是一項(xiàng)具有基礎(chǔ)價(jià)值的體系性工程和系統(tǒng)運(yùn)行模式。但在工作當(dāng)中,一些單位對(duì)新形勢(shì)下法治政府建設(shè)和依法行政的重要性認(rèn)識(shí)不足,對(duì)其本質(zhì)理解有偏差,在推進(jìn)的過(guò)程中存在“形式化”、“口號(hào)化”的傾向。有的干部不習(xí)慣用法治思維、法治方式和法律手段來(lái)處理、解決發(fā)展改革中面臨的問(wèn)題,對(duì)法治政府建設(shè)和依法行政與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系認(rèn)識(shí)不足,在面臨一些難點(diǎn)棘手問(wèn)題時(shí),甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為依法工作妨礙了發(fā)展。
二是制度執(zhí)行尚有差距。區(qū)政府已對(duì)政府合同、規(guī)范性文件、行政執(zhí)法等工作建立了系統(tǒng)的管理機(jī)制,并組織了多次培訓(xùn),但在實(shí)施過(guò)程中,落實(shí)仍有差距。一些單位在規(guī)范性文件送審時(shí)怕麻煩,不愿提交到法制辦或不及時(shí)提交,導(dǎo)致有些違法內(nèi)容出現(xiàn)在政府文件中。在行政執(zhí)法過(guò)程中,秉公執(zhí)法還不夠。有些單位執(zhí)法案卷不但質(zhì)量差,而且在檢查后整改落實(shí)不夠到位,案卷質(zhì)量經(jīng)不起考究。有些職能部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)出庭應(yīng)訴存在抵觸心理,覺(jué)得自己坐在被告席上有損形象。
三是行政執(zhí)法存在一些不規(guī)范的現(xiàn)象。部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高,依法行政意識(shí)不強(qiáng),行政違法和不當(dāng)行為得不到及時(shí)、有效的制止和糾正。執(zhí)法過(guò)程中仍不同程度存在“重實(shí)體、輕程序”,調(diào)查取證不充分,行政處罰決定書(shū)說(shuō)理性不強(qiáng),引用錯(cuò)誤或者不準(zhǔn)確的法律依據(jù)等。從我區(qū)歷年來(lái)發(fā)生的行政復(fù)議、行政訴訟的案件來(lái)看,絕大多數(shù)是因?yàn)槌绦蝈e(cuò)誤引起的'。
四是法治建設(shè)監(jiān)督機(jī)制有待進(jìn)一步健全。目前我區(qū)在法治建設(shè)方面仍然缺乏一套行之有效的監(jiān)督制約機(jī)制,特別是對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督問(wèn)責(zé)相對(duì)弱化,有些監(jiān)督程序流于形式化和表面化,失去了監(jiān)督的實(shí)效性和威懾力。聯(lián)動(dòng)機(jī)制亟待完善,法治政府建設(shè)涉及嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法、法治隊(duì)伍建設(shè)及監(jiān)督制約等多方面,但有的單位片面認(rèn)為法治政府建設(shè)就是就是法制辦的工作,與其他單位關(guān)系不大;有的單位缺乏大局意識(shí)和合作精神,在涉及多個(gè)單位的工作中,常常出現(xiàn)推諉、不作為等現(xiàn)象,造成整體工作水平下降。
一是要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加快建設(shè)法治政府的重要性緊迫性。加快建設(shè)法治政府是全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要內(nèi)容,行政機(jī)關(guān)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān),負(fù)有嚴(yán)格貫徹憲法法律的重要職責(zé),是實(shí)施憲法法律的重要主體。行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平直接關(guān)系人民群眾的切身利益,直接關(guān)系黨和政府的公信力,依法治國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)很大程度上決定于法治政府建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。當(dāng)前,全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段,改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有,矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),區(qū)政府及各職能部門(mén)要更加自覺(jué)地用法治眼光審視發(fā)展改革問(wèn)題,用法治思維和法治方式破解發(fā)展改革難題,用法治規(guī)范保障發(fā)展改革成果。
二是要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力。區(qū)政府和各職能部門(mén)要高度重視依法行政工作,要改變依法行政與經(jīng)濟(jì)工作兩張皮的現(xiàn)象,將依法行政工作納入重要議事日程切實(shí)推進(jìn),落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面、每個(gè)環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立憲法法律至上的觀念,切實(shí)增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感,帶頭學(xué)習(xí)法律知識(shí),依法辦事,嚴(yán)格執(zhí)法,自覺(jué)按照法定程序、運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問(wèn)題。
三是要建立健全政府部門(mén)的監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。要加大信息公開(kāi),依法公開(kāi)本部門(mén)行使職權(quán)的依據(jù)、條件、要求、過(guò)程和結(jié)果,讓群眾看得到、聽(tīng)得懂、能監(jiān)督。要發(fā)揮法律顧問(wèn)的積極作用,建立重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。要在全面總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,完善法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系和督促檢查機(jī)制、激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制,把法治建設(shè)作為全區(qū)各部門(mén)年度績(jī)效考核的重要內(nèi)容,提高分值比重,突出考評(píng)重點(diǎn),把法治建設(shè)成效作為衡量各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。
四是要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式增強(qiáng)法治宣傳教育的社會(huì)效果。一方面要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作人員的宣傳教育,在傳統(tǒng)的學(xué)法基礎(chǔ)上,將黃巖近年來(lái)發(fā)生的行政復(fù)議和訴訟案件,匯編成冊(cè),以案說(shuō)法,以身邊事教育身邊人,促使執(zhí)法工作人員轉(zhuǎn)變思想觀念,正確認(rèn)識(shí)和處理人治和法治、權(quán)力與法律的關(guān)系,牢固樹(shù)立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念。另一方面要加強(qiáng)對(duì)廣大人民群眾的法治宣傳教育,尤其對(duì)行政行為相對(duì)人的法治宣傳教育。要圍繞與群眾現(xiàn)實(shí)生活密切相關(guān)的拆遷、勞動(dòng)爭(zhēng)議、環(huán)境保護(hù)、治安防范等問(wèn)題以及社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域,有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳教育,使人民群眾不但熟悉法律,懂得運(yùn)用法律保障自己的合法權(quán)益,更要改變以往信訪不信法的局面。
法治建設(shè)自評(píng)報(bào)告篇四
年11月,區(qū)委、區(qū)政府部署開(kāi)展了建設(shè)“法治”,打造“平安”工作,近日,調(diào)研小組對(duì)萌水鎮(zhèn)、絲綢路街道、鳳陽(yáng)集團(tuán)進(jìn)行了深入的調(diào)查研究,了解其在建設(shè)“法治”、打造“平安”工作中的措施和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題。
從調(diào)查的情況看,各單位對(duì)建設(shè)“法治”、打造“平安”高度重視,將其作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,采取有力措施抓緊抓好。
1、黨委、政府重視,工作思路清晰,奮斗目標(biāo)明確。萌水鎮(zhèn)、絲綢路街道、鳳陽(yáng)集團(tuán)將建設(shè)“法治”、打造“平安”作為一項(xiàng)重要工作、民心工程來(lái)抓,迅速進(jìn)行了動(dòng)員部署。其中萌水鎮(zhèn)部署開(kāi)展了建設(shè)“法治萌水”、打造“平安萌水”工作,絲綢路街道部署開(kāi)展了建設(shè)“法治街道”、打造“平安街道”工作,并都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組,確定工作人員,并要求轄區(qū)內(nèi)的村、社區(qū)居委會(huì)也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子,做到了工作事事有人抓、有人管。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,明確獎(jiǎng)懲制度,確保各項(xiàng)工作措施切實(shí)落到實(shí)處,取得實(shí)效。
2、依靠群眾,充分發(fā)揮基層黨組織、綜治組織和群防群治組織的作用。從調(diào)查情況看,做好建設(shè)“法治”、打造“平安”工作,必須從基層領(lǐng)導(dǎo)干部抓起,從基層基礎(chǔ)工作抓起,大力加強(qiáng)基層黨組織、綜治組織和群防群治組織建設(shè),形成橫到邊、縱到底、不留死角的防控網(wǎng)絡(luò)。萌水鎮(zhèn)以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為依托,調(diào)整了5個(gè)落后村的領(lǐng)導(dǎo)班子,不斷加強(qiáng)110報(bào)警服務(wù)體系建設(shè);絲綢路街道健全了轄區(qū)內(nèi)的群防群治組織,以公安派出所專職巡邏隊(duì)為主要力量,結(jié)合各種義務(wù)巡邏隊(duì),構(gòu)建了完整的巡邏控制網(wǎng)絡(luò);鳳陽(yáng)集團(tuán)配齊配強(qiáng)了企業(yè)保衛(wèi)處的力量,為保衛(wèi)人員配備了必要的交通、通訊工具,并投入大量資金加強(qiáng)企業(yè)的物防、技防措施。
3、堅(jiān)持嚴(yán)打和集中整治,做好“處法”工作,維護(hù)大局穩(wěn)定。萌水鎮(zhèn)、絲綢路街道堅(jiān)持打擊和整治雙管齊下,一方面他們按照上級(jí)的部署,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,對(duì)刑事犯罪分子狠狠地予以打擊,其中萌水鎮(zhèn)2019年共破獲各類刑事案件45起,刑事案件發(fā)案率同比下降51%,嚴(yán)打效果明顯;另一方面,對(duì)治安落后村、后進(jìn)單位實(shí)行集中整治,實(shí)現(xiàn)了由亂到治。絲綢路街道在“處法”工作中,以“三無(wú)”創(chuàng)建活動(dòng)為總抓手,全力抓好“處法”工作,認(rèn)真做好了轄區(qū)內(nèi)109名原“功”練習(xí)者的教育轉(zhuǎn)化工作。
4、堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭,積極做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。進(jìn)一步建立健全了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治部門(mén)組織協(xié)調(diào)、各部門(mén)各負(fù)其責(zé)的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,狠抓了定期排查、檢查指導(dǎo)等制度的全面落實(shí)。2019年萌水鎮(zhèn)排查出各類矛盾糾紛16起,調(diào)處成功15起;絲綢路街道建立健全了54個(gè)基層調(diào)解委員會(huì)和212人的調(diào)解隊(duì)伍;鳳陽(yáng)集團(tuán)充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)的作用,和員工及時(shí)溝通,防止各類矛盾糾紛的發(fā)生。
5、加大宣傳,大力開(kāi)展普法教育。各單位在轄區(qū)內(nèi)采取多種方式廣造輿論,使建設(shè)“法治”、打造“平安”工作深入人心,對(duì)工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)人物、典型事件進(jìn)行了廣泛宣傳,為建設(shè)“法治”、打造“平安”創(chuàng)造了良好的氛圍。同時(shí),進(jìn)一步加大普法力度,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層干部的普法教育,大大提高了基層干部的法治意識(shí)和依法辦事能力。對(duì)中小學(xué)都聘請(qǐng)了法制副校長(zhǎng),避免和減少了青少年違法犯罪的發(fā)生。
通過(guò)深入調(diào)查研究,基層干部群眾普遍反映有以下幾方面需要加強(qiáng):某些基層政法部門(mén)的工作作風(fēng)還不同程度的存在問(wèn)題,依法能力還需要進(jìn)一步加強(qiáng);人民群眾的法律意識(shí)還不夠高,尋求法律援助比較困難;群防群治力量薄弱,人員構(gòu)成不固定,報(bào)酬不落實(shí),防范專業(yè)化不強(qiáng);租賃房屋、暫住人口、流動(dòng)人口需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理;青少年違法犯罪問(wèn)題日趨嚴(yán)重;刑釋解教人員的安置幫教工作沒(méi)有得到足夠的重視;由農(nóng)村班子問(wèn)題造成的矛盾越來(lái)越多,處理不慎可能引發(fā)群體性事件;現(xiàn)有公安派出所勤務(wù)制度與實(shí)際情況不適合,社區(qū)警務(wù)建設(shè)滯后。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。一是抓住深入學(xué)習(xí)不放松。要抓好經(jīng)常性的政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),領(lǐng)導(dǎo)班子要有強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)意識(shí),以此影響和帶動(dòng)干警加強(qiáng)學(xué)習(xí),形成濃厚的氛圍和良好的學(xué)風(fēng)。二是抓住突出問(wèn)題不放松。尤其要抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,徹底解決,堅(jiān)決防止反復(fù)。三是抓住制度建設(shè)不放松。健全完善各項(xiàng)制度,形成有效的管理、監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“說(shuō)了算、定了干”的抓落實(shí)的良好作風(fēng)。四是抓住教育培訓(xùn)不放松。采取多形式、多渠道的教育培訓(xùn)方法,積極探索干警自我教育的新途徑。五是抓住爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)不放松。以爭(zhēng)創(chuàng)“五好”基層政法單位為契機(jī),使人民群眾實(shí)實(shí)在在地感受到作風(fēng)轉(zhuǎn)變帶來(lái)的實(shí)效。
2、加大普法力度,縱深發(fā)展法律援助工作。要以依法治區(qū)、執(zhí)法為民為主題,大力實(shí)施“四五”普法規(guī)劃,繼續(xù)深入開(kāi)展“千名農(nóng) 村干部法律素質(zhì)培訓(xùn)”活動(dòng),切實(shí)提高廣大干部群眾的法制素質(zhì),增強(qiáng)法律意識(shí)。同時(shí),法律援助工作要繼續(xù)向縱深發(fā)展,向村居延伸,法律援助工作者可以上門(mén)服務(wù),就地辦案,將法律問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài),同時(shí)也讓在場(chǎng)群眾接受法制教育,在無(wú)形中起到“解決一件,教育一片”的作用。
3、建立專業(yè)化的群防群治隊(duì)伍,完善治安防控網(wǎng)絡(luò)。實(shí)踐證明,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
條件下,專業(yè)化的群防群治隊(duì)伍是治安防范的生力軍,要規(guī)范運(yùn)作,努力提高其素質(zhì)。一要全面規(guī)劃,做好組建工作。大力宣傳組建專業(yè)治安聯(lián)防隊(duì)的重要意義,提高企事業(yè)單位參與組建專業(yè)化防范隊(duì)伍的自覺(jué)性和積極性。二要訂立
合同
,保障隊(duì)伍的穩(wěn)定性。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),選聘政治可靠、文化程度高、身體健康的人員,由本人、所在單位和派出所三方共同簽訂合同,有效保證隊(duì)伍定崗、定責(zé)、定時(shí)、定位的要求。三是多渠道籌集經(jīng)費(fèi)??梢杂烧a(bǔ)貼一部分,按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”的原則,由受益單位出一部分,同時(shí)以存車收費(fèi)等費(fèi)用支付一部分。四是加強(qiáng)隊(duì)伍的教育管理。由公安部門(mén)統(tǒng)一培訓(xùn)管理,把治安聯(lián)防隊(duì)伍管理納入制度化、規(guī)范化軌道。
4、嚴(yán)格實(shí)行房屋租賃管理制度,加大對(duì)暫住、流動(dòng)人口的管理力度。各派出所要嚴(yán)格按照規(guī)定,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的出租、閑置房屋進(jìn)行全面的清查登記,對(duì)房屋租賃實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,實(shí)行出租房屋掛牌制度,房屋出租人必須出示房屋所有權(quán)證明,由房管部門(mén)辦理《房屋租賃許可證》后向當(dāng)?shù)厮谂沙鏊岢錾暾?qǐng),填寫(xiě)好《出租房屋審批表》和《治安責(zé)任
擔(dān)保書(shū)
》后,方可辦理出租合同?;鶎优沙鏊哟髮?duì)房屋承租人的監(jiān)管力度,經(jīng)常進(jìn)行檢查,特別是對(duì)承租房屋進(jìn)行廢品回收,無(wú)固定職業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格控制,避免一部分人以此作掩護(hù)進(jìn)行各種違法犯罪活動(dòng)。對(duì)暫住、流動(dòng)人口比較集中的區(qū)域,公安機(jī)關(guān)要組織專門(mén)人民展開(kāi)經(jīng)常性的排查,堵住這些地方在暫住、流動(dòng)人口管理上的漏洞。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)和有關(guān)政策,切實(shí)完善家庭、學(xué)校、社會(huì)“三位一體”的青少年教育管理網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮學(xué)校的教育主陣地作用,大力加強(qiáng)對(duì)青少年的理想信念教育、思想道德教育和法制教育,充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員的作用,建立校內(nèi)法制教育室和法制宣傳園地,做好有不良行為學(xué)生的教育轉(zhuǎn)化工作。有關(guān)部門(mén)要密切配合,深入開(kāi)展校園周邊治安秩序集中整治和青少年維權(quán)崗活動(dòng),對(duì)轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)吧、電子游戲廳、歌舞廳等娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所和音像制品、圖書(shū)報(bào)刊要加強(qiáng)管理,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng),努力消除影響青少年健康成長(zhǎng)的不良因素。
6、高度重視刑釋解教人員的安置幫教工作。做好這部分人員的安置幫教和轉(zhuǎn)化工作,對(duì)確保社會(huì)穩(wěn)定工作有著重要的作用。要實(shí)現(xiàn)幫教小組到位,檔案齊全,明確責(zé)任,切實(shí)做到政治上不歧視,生活上給出路,管理上不斷線,降低其重新犯罪。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)視居住、假釋、緩刑、保外就醫(yī)、管制等外執(zhí)犯的管理、教育工作,確保不脫管、不漏管,不發(fā)生任何問(wèn)題。
7、抓好農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)。要針對(duì)農(nóng)村班子建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié),專門(mén)成立班子建設(shè)指導(dǎo)組,重點(diǎn)解決農(nóng)村班子建設(shè)中存在的問(wèn)題,對(duì)無(wú)班子的村配齊班子,落后班子的村配好班子,一般班子的村配強(qiáng)班子。要治窮治亂同步進(jìn)行,督促“兩委班子”帶領(lǐng)村民加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,大搞民營(yíng)經(jīng)濟(jì),為群眾多辦實(shí)事,帶領(lǐng)村民共同富裕。
8、改革派出所勤務(wù)制度,大力推進(jìn)社區(qū)警務(wù)建設(shè)。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則,繼續(xù)深化派出所工作改革,要考慮不同區(qū)域派出所的環(huán)境差異,在指導(dǎo)和考核標(biāo)準(zhǔn)上不搞形式主義和整齊劃一,使派出所的工作適應(yīng)于轄區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和群眾需要,適應(yīng)治安形勢(shì)的需要。二是城區(qū)派出所改革必須與社區(qū)警務(wù)建設(shè)同步進(jìn)行。以預(yù)防和減少犯罪為目標(biāo),把派出所民警的工作重心由傳統(tǒng)的事后打擊轉(zhuǎn)移到事前防范上,依照社會(huì)公共力量抵制犯罪,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安的良性循環(huán)。進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)警務(wù)建設(shè),在社區(qū)設(shè)立警務(wù)區(qū),各警務(wù)區(qū)在街面上建立規(guī)范的社區(qū)警務(wù)室。社區(qū)民警的主要工作職責(zé)是收集掌握情報(bào)信息、加強(qiáng)實(shí)有人口管理、組織治安防范、加強(qiáng)治安管理和為群眾服務(wù),構(gòu)建嚴(yán)密的轄區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)。三是要大力推進(jìn)派出所隊(duì)伍建設(shè),走依法制警,以德育警,科技興警之路。治安防范中突出科技興警,建立連接派出所和警務(wù)區(qū)、警務(wù)站、警務(wù)室的暢通通信聯(lián)系,裝備良好的交通工具,做到縱橫聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)。
法治建設(shè)自評(píng)報(bào)告篇五
按照《xx市人大常委會(huì)辦公廳關(guān)于印發(fā)〈xx市人大常委會(huì)開(kāi)展市人民政府法治政府建設(shè)情況調(diào)研的實(shí)施方案〉的通知》精神,xx區(qū)人大常委會(huì)配合市人大常委會(huì),于近期組織相關(guān)部門(mén),對(duì)區(qū)人民政府法治政府建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研,并向市人大常委會(huì)提出了法治政府建設(shè)的相關(guān)建議?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
(一)不斷完善了體制機(jī)制。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。xx區(qū)成立了由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的法治政府建設(shè)和依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期不定期聽(tīng)取法治政府建設(shè)和依法行政工作匯報(bào),對(duì)全區(qū)法治政府建設(shè)和依法行政工作進(jìn)行安排部署,區(qū)政府每年組織召開(kāi)全區(qū)法治政府建設(shè)和依法行政工作大會(huì),區(qū)政府常委會(huì)每年兩次專題研究法治政府建設(shè)和依法行政工作,區(qū)人大常委會(huì)每年聽(tīng)取一次區(qū)政府依法行政工作報(bào)告。二是建構(gòu)框架體系。以《xx區(qū)人民政府關(guān)于加快建設(shè)法治政府的意見(jiàn)》、《xx區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作的意見(jiàn)》為核心,從重大行政決策、規(guī)范性文件管理、政府合同審查備案、行政執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰案卷評(píng)查和依法行政目標(biāo)考核等方面加大制度建設(shè)力度,形成了"1+6"的法制工作架構(gòu),建立起更加完備有效的法治政府建設(shè)和依法行政制度體系。
(二)著力轉(zhuǎn)變了政府職能。一是開(kāi)展行政權(quán)力清理。按照市里統(tǒng)一安排部署,及時(shí)啟動(dòng)了全區(qū)行政權(quán)力責(zé)任清理規(guī)范工作。目前,該項(xiàng)工作第一階段已經(jīng)基本完成,待市級(jí)各部門(mén)出臺(tái)區(qū)縣通用清單后進(jìn)行比照調(diào)整,形成全區(qū)的行政權(quán)力責(zé)任清單。二是深化行政審批改革。嚴(yán)格落實(shí)"一個(gè)窗口"辦事制度,簡(jiǎn)化審批流程、壓縮辦理時(shí)限。開(kāi)展審批項(xiàng)目審核清理工作,做好了103項(xiàng)上級(jí)下放或委托項(xiàng)目的承接工作,共減少131項(xiàng)行政審批項(xiàng)目,較原有項(xiàng)目數(shù)減少14.33%,并及時(shí)對(duì)外公布。三是繼續(xù)深化專項(xiàng)改革。深入推進(jìn)"先照后證"、"三證合一、一照一碼"等專項(xiàng)制度改革,進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),激發(fā)了市場(chǎng)活力。
(三)嚴(yán)格履行了決策程序。一是規(guī)范政府決策程序,發(fā)揮法制參謀作用。對(duì)重大行政決策,事前召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,聽(tīng)取政府法制機(jī)構(gòu)、政府法律顧問(wèn)及相關(guān)專家的審查意見(jiàn),經(jīng)充分研究論證后,最終形成決策意見(jiàn)。一年來(lái),召開(kāi)發(fā)電公司有關(guān)問(wèn)題法律論證等涉法專題會(huì)110余次,聽(tīng)取政府法制機(jī)構(gòu)、政府法律顧問(wèn)法律意見(jiàn)建議260余項(xiàng),較好地從源頭上避免行政糾紛的積累。二是嚴(yán)格政府合同審核,保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)《xx區(qū)政府合同審查備案管理辦法》,xx年,共審核政府合同33份,有效地減少了政府在商務(wù)活動(dòng)中的法律風(fēng)險(xiǎn),為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了保障。
(四)切實(shí)加強(qiáng)了法制審查。xx年,共審查《xx區(qū)城市綜合管理暫行辦法》、《xx區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》等規(guī)范性文件17件,有效地規(guī)范了抽象行政行為。開(kāi)展全區(qū)行政規(guī)范性文件清理工作,對(duì)xx直轄以來(lái)以區(qū)(縣)政府、區(qū)(縣)政府辦名義發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理,補(bǔ)充報(bào)備繼續(xù)實(shí)施的規(guī)范性文件27件,廢止100件,失效85件,順利通過(guò)市級(jí)規(guī)范性文件專項(xiàng)評(píng)審。
(五)全面強(qiáng)化了執(zhí)法監(jiān)管。一是規(guī)范資格管理。組織開(kāi)展了全區(qū)行政執(zhí)法人員大培訓(xùn),全區(qū)350余名行政執(zhí)法人員參加培訓(xùn)并經(jīng)考試合格后獲頒行政執(zhí)法證件,杜絕了"無(wú)證執(zhí)法"現(xiàn)象發(fā)生。二是開(kāi)展案卷評(píng)查。連續(xù)第三年在全區(qū)組織開(kāi)展行政處罰案卷評(píng)查活動(dòng),對(duì)22個(gè)執(zhí)法單位提交的44份處罰案卷進(jìn)行了評(píng)查,對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)中存在的問(wèn)題予以整改。xx年,區(qū)交委被評(píng)為全市行政執(zhí)法工作先進(jìn)單位。
(六)大力推進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)。切實(shí)履行政府信息主動(dòng)公開(kāi)職責(zé),重點(diǎn)推進(jìn)決策、執(zhí)行、服務(wù)以及財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)公益事業(yè)等人民群眾普遍關(guān)注事項(xiàng)的信息公開(kāi)。xx年,以區(qū)政府公眾信息網(wǎng)為依托,主動(dòng)公開(kāi)政府信息4615條。同時(shí),積極做好依法申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作,全年共受理公開(kāi)政府信息申請(qǐng)13件并全部辦結(jié)。較好地保障了行政管理對(duì)象的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),也贏得了老百姓對(duì)行政工作的理解與支持,保證了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的順利推進(jìn)。
(七)有效化解了行政爭(zhēng)議。一是強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督,樹(shù)立復(fù)議權(quán)威。xx年,區(qū)政府共收到行政復(fù)議申請(qǐng)10件,受理8件,其中,維持2件、終止4件、轉(zhuǎn)送1件、確認(rèn)違法1件,充分發(fā)揮了行政復(fù)議內(nèi)部糾錯(cuò)功能,督促行政機(jī)關(guān)依法行政。二是理順應(yīng)訴機(jī)制,推動(dòng)司法實(shí)踐。堅(jiān)持"以法庭為課堂,以案件為教材",嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,不斷強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)。xx年,區(qū)政府作為被告的案件47件,所有案件均按照生效判決書(shū)不折不扣予以履行,及時(shí)化解了行政爭(zhēng)議。三是推廣仲裁制度,促進(jìn)矛盾化解。在行政機(jī)關(guān)與市場(chǎng)主體發(fā)生民商事糾紛時(shí),促成推動(dòng)雙方通過(guò)仲裁這種既高效又便捷的方式解決紛爭(zhēng),有力地推進(jìn)了矛盾糾紛的化解。xx年,xx區(qū)被評(píng)為“xx市仲裁推廣先進(jìn)單位"。
(一)法治觀念有待提升。法治政府建設(shè)和依法行政工作不是一項(xiàng)單項(xiàng)工作,它貫穿于政府組織、決策、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié),是一項(xiàng)具有基礎(chǔ)價(jià)值的體系性工程和系統(tǒng)運(yùn)行模式。但在工作當(dāng)中,一些單位對(duì)新形勢(shì)下法治政府建設(shè)和依法行政的重要性認(rèn)識(shí)不足,對(duì)其本質(zhì)理解有偏差,在推進(jìn)的過(guò)程中存在"形式化"、"口號(hào)化"的傾向。有的干部不習(xí)慣用法治思維、法治方式和法律手段來(lái)處理、解決發(fā)展改革中面臨的問(wèn)題,對(duì)法治政府建設(shè)和依法行政與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系認(rèn)識(shí)不足,甚至把法治政府建設(shè)和依法行政工作與發(fā)展改革對(duì)立起來(lái),錯(cuò)誤地認(rèn)為束縛了改革、妨礙了發(fā)展。
(二)制度執(zhí)行尚有差距。區(qū)政府早已對(duì)政府合同、規(guī)范性文件、行政執(zhí)法等工作建立了系統(tǒng)的管理機(jī)制,并作了多次培訓(xùn),但在實(shí)施過(guò)程中,落實(shí)仍有差距。一些單位在規(guī)范性文件送審時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和形式報(bào)送審查,非法創(chuàng)設(shè)行政許可、越權(quán)設(shè)定行政處罰、違法委托行政強(qiáng)制措施;政府合同主辦部門(mén)不組織相關(guān)涉事部門(mén)研究論證就報(bào)送法制審查;在報(bào)送政府合同或規(guī)范性文件時(shí)不給法制審查留出必要的工作時(shí)間,經(jīng)常是"下午簽約,上午送審";在行政執(zhí)法中,有的單位對(duì)違法輕的處得重,對(duì)違法重的處得輕,沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度。
(三)應(yīng)訴壓力逐年上升。隨著新行政訴訟法的實(shí)施,行政機(jī)關(guān)作為被告的案件數(shù)量相比往年呈幾何倍數(shù)增長(zhǎng),對(duì)政府及其部門(mén)在法治時(shí)代背景下的工作開(kāi)展提出了巨大挑戰(zhàn)。xx年,區(qū)政府及部門(mén)作為被告的訴訟案件共94件,比往年增長(zhǎng)51%,案件數(shù)量明顯上升,行政機(jī)關(guān)依法行政的能力水平面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。
(四)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后。一方面,近年來(lái),區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)和人員配備等方面有了一定增強(qiáng),但與上級(jí)要求和法治政府建設(shè)與依法行政的目標(biāo)任務(wù)之間還存在較大差距,難以承擔(dān)起推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要使命。另一方面,部門(mén)和鎮(zhèn)街層面,政府工作部門(mén)中只有半數(shù)專門(mén)設(shè)立法制(規(guī))科的單位,其余單位則由其他科室兼攬法制工作,鎮(zhèn)街則多以綜治辦兼職法制機(jī)構(gòu)的職責(zé),并無(wú)一明確法制專職工作人員,法制工作缺乏基本的組織體系。部門(mén)和鎮(zhèn)街作為法治建設(shè)的前沿陣地恰恰停留在一個(gè)真空半真空地帶。
(一)要按時(shí)完成行政權(quán)力清理規(guī)范工作。區(qū)政府各部門(mén)要在市級(jí)部門(mén)反饋區(qū)縣通用權(quán)力責(zé)任清單后及時(shí)對(duì)照調(diào)整,保證在今年6月以前,形成全區(qū)的行政權(quán)力責(zé)任清單,并對(duì)外公布。同時(shí),要建立行政權(quán)力責(zé)任動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)法治政府。
(二)要加快推動(dòng)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上"單軌運(yùn)行"。我區(qū)網(wǎng)上行政審批制度改革工作自xx年x月x日啟動(dòng),目前全區(qū)行政審批事項(xiàng)已按要求全部錄入平臺(tái)并經(jīng)審核后發(fā)布在網(wǎng)審平臺(tái)配置。區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)要查找網(wǎng)審平臺(tái)中存在的問(wèn)題,強(qiáng)化與市級(jí)部門(mén)的溝通,加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),開(kāi)展對(duì)錄入事項(xiàng)的糾錯(cuò)工作,為實(shí)現(xiàn)全區(qū)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上全流程"單軌運(yùn)行"創(chuàng)造良好的軟硬件環(huán)境。同時(shí),要按照市里統(tǒng)一安排部署,逐步取消非行政許可類審批事項(xiàng),做好與行政權(quán)力責(zé)任清單及網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)的銜接,實(shí)時(shí)調(diào)整,動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
(三)要全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)要按照"主體適格、程序合法"的總體要求,在全區(qū)開(kāi)展行政處罰案卷評(píng)查、行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)等活動(dòng),保證全區(qū)行政執(zhí)法工作開(kāi)展。同時(shí),要啟動(dòng)撤縣設(shè)區(qū)后全區(qū)行政執(zhí)法人員證件換發(fā)工作。
(四)要提升完善規(guī)范性文件管理機(jī)制。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)新出臺(tái)的《xx市人大常委會(huì)規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)范》、《xx市行政規(guī)范性文件管理辦法》,在往年出臺(tái)相關(guān)規(guī)范性文件管理制度的基礎(chǔ)上,對(duì)全區(qū)規(guī)范性文件管理機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化,以適應(yīng)市里和區(qū)里對(duì)規(guī)范性文件管理工作的新形勢(shì)和新要求。
(五)要嚴(yán)格落實(shí)依法行政督促考核。區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)依法行政工作目標(biāo)考核,細(xì)化考核指標(biāo),尤其要把部門(mén)負(fù)責(zé)人的重視程度,部門(mén)、鎮(zhèn)街向區(qū)政府報(bào)告年度依法行政工作落實(shí)情況,行政復(fù)議和行政訴訟案件敗訴情況,以及規(guī)范性文件報(bào)備率等納入考核指標(biāo),充分發(fā)揮考核對(duì)依法行政工作的推動(dòng)保障作用。
(一)要強(qiáng)化各區(qū)(縣)政府法制機(jī)構(gòu)的建設(shè)。目前,全市各區(qū)(縣)政府法制機(jī)構(gòu)和人員非常薄弱,與其承擔(dān)的推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的歷史任務(wù)存在巨大落差。調(diào)研顯示,xx區(qū)政府法制辦目前只有4名工作人員,政府工作部門(mén)中只有半數(shù)專門(mén)設(shè)立法制(規(guī))科的單位,其余單位則由其他科室兼攬法制工作,鎮(zhèn)街則多以綜治辦兼攬法制機(jī)構(gòu)的職責(zé)。據(jù)了解,我市其他區(qū)(縣)情況也差不多。
因此,建議強(qiáng)化各區(qū)(縣)政府法制機(jī)構(gòu)的建設(shè),強(qiáng)力推進(jìn)從業(yè)人員資格化、素質(zhì)培訓(xùn)常態(tài)化、制度建設(shè)規(guī)范化,不斷優(yōu)化法制機(jī)構(gòu)和人員結(jié)構(gòu),將那些政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強(qiáng)的人員充實(shí)到政府法制機(jī)構(gòu)中,全面落實(shí)市人民政府要求區(qū)級(jí)配置的法制機(jī)構(gòu)和專職人員。
(二)要加強(qiáng)和修訂市級(jí)部門(mén)的規(guī)章和制度建設(shè)。要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾,統(tǒng)籌做好立、改、廢工作,修訂完善現(xiàn)有法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件。如清理和修訂在開(kāi)發(fā)征地地區(qū),夫妻正常結(jié)婚后要等一年才上戶口,對(duì)超生子女不繳清社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),就上不了戶口的違反上位法律法規(guī)的部門(mén)規(guī)章和地方規(guī)范性文件。同時(shí),要推行政府權(quán)力清單制度,全面梳理各部門(mén)的行政權(quán)力,明確依法能夠行使的職權(quán)范圍,堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。
(三)要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力。各級(jí)政府要高度重視依法行政工作,要改變依法行政與經(jīng)濟(jì)工作兩張皮的現(xiàn)象,將依法行政工作納入重要議事日程切實(shí)推進(jìn),落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面、每個(gè)環(huán)節(jié)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立憲法法律至上的觀念,切實(shí)增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感與緊迫感,帶頭學(xué)習(xí)法律知識(shí),依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法,自覺(jué)按照法定程序、運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問(wèn)題。要加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法體系建設(shè),嚴(yán)格行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座和新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試、中心組學(xué)法等一系列學(xué)法用法制度,提高各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政的認(rèn)知水平和依法辦事的能力。
(四)要建立健全政府部門(mén)的監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,完善績(jī)效考核制度,科學(xué)設(shè)計(jì)考核指標(biāo),突出責(zé)任落實(shí),提高依法履職質(zhì)量和水平。要加大信息公開(kāi),依法公開(kāi)本部門(mén)行使職權(quán)的依據(jù)、條件、要求、過(guò)程和結(jié)果,讓群眾看得到、聽(tīng)得懂、能監(jiān)督。要發(fā)揮法律顧問(wèn)的積極作用,建立重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。
法治建設(shè)自評(píng)報(bào)告篇六
正當(dāng)全市上下喜迎黨的xx大勝利召開(kāi)之機(jī),我們隆重舉行第x屆中國(guó)xx“法治建設(shè)”論壇誠(chéng)信行啟動(dòng)儀式。誠(chéng)信是中華民族的傳統(tǒng)美德,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本要求,是法治社會(huì)、和-諧社會(huì)的基礎(chǔ)和核心。隨著社會(huì)的發(fā)展,誠(chéng)信不斷被賦予日益豐富的時(shí)代內(nèi)容,誠(chéng)信不僅是一種品行,更是一種責(zé)任;不僅是一種道義,更是一種準(zhǔn)則;不僅是一種榮譽(yù),更是一種資源。誠(chéng)信是道德范疇和制度范疇的統(tǒng)一,講誠(chéng)信有利于社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一,加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)體現(xiàn)了法制建設(shè)與道德建設(shè)、依法治國(guó)與以德治國(guó)的`緊密結(jié)合。建設(shè)法治xx、和-諧xx、誠(chéng)信xx,誠(chéng)信必須先行。在此,就全市進(jìn)一步加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)提出如下倡議:
一、打造務(wù)實(shí)為民的誠(chéng)信政府。政府誠(chéng)信是建立和完善社會(huì)誠(chéng)信體系的關(guān)鍵,是建立政府良好形象的基礎(chǔ)。全市各級(jí)政府應(yīng)堅(jiān)持執(zhí)政為民,誠(chéng)信服務(wù),規(guī)范決策程序,強(qiáng)化公共服務(wù),維護(hù)群眾權(quán)益;堅(jiān)持依法行政,推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),提升行政效能;堅(jiān)持規(guī)范管理,加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè),遵循職業(yè)道德,強(qiáng)化誠(chéng)信監(jiān)督,取信于民,努力打造誠(chéng)信政府,為全社會(huì)的誠(chéng)信建設(shè)樹(shù)立標(biāo)桿。
二、爭(zhēng)做重信守法的誠(chéng)信企業(yè)。企業(yè)誠(chéng)信是建立和完善社會(huì)誠(chéng)信體系的主體,誠(chéng)信是寶貴的無(wú)形資產(chǎn)。全市廣大企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持做到守法經(jīng)營(yíng),嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),自覺(jué)加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè),合法經(jīng)營(yíng)、依法納稅;堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信,遵守職業(yè)道德,信守合同,誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,保護(hù)消費(fèi)者利益;堅(jiān)持以人為本,保障員工合法權(quán)益,提升全員素質(zhì),努力爭(zhēng)做重信守法的誠(chéng)信企業(yè)。
三、爭(zhēng)當(dāng)文明守法的誠(chéng)信公民。個(gè)人誠(chéng)信是建立和完善社會(huì)誠(chéng)信體系的基礎(chǔ),誠(chéng)信是高尚人格的體現(xiàn)。廣大市民應(yīng)誠(chéng)信為本,操守為重,以誠(chéng)待人,大力弘揚(yáng)社會(huì)主義道德風(fēng)尚,努力爭(zhēng)當(dāng)文明守法的誠(chéng)信公民;廣大新市民是建設(shè)xx的重要力量,應(yīng)自覺(jué)遵紀(jì)守法,遵守社會(huì)公德,努力爭(zhēng)當(dāng)明禮守法的誠(chéng)信新市民。
四、營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍。要廣泛深入地開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)的輿-論宣傳和誠(chéng)信知識(shí)普及活動(dòng),大力倡導(dǎo)守信為榮、失信為恥的風(fēng)尚,使誠(chéng)信觀念、誠(chéng)信意識(shí)、誠(chéng)信道德深入人心,努力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的良好社會(huì)氛圍。
讓我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,攜起手來(lái),振奮精神,積極投身誠(chéng)信xx建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng),打造誠(chéng)信xx,共創(chuàng)美好家園。
第x屆中國(guó)·xx“法治建設(shè)”論壇組委會(huì)。
法治建設(shè)自評(píng)報(bào)告篇七
黨的十八大以來(lái),以同志為總書(shū)記的黨中央更加重視法治建設(shè),著眼于實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,把法治建設(shè)作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題一直是事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的根本性問(wèn)題,就目前來(lái)講,農(nóng)村仍然是最薄弱的區(qū)域,農(nóng)業(yè)仍然是最弱質(zhì)的產(chǎn)業(yè),農(nóng)民仍然是最弱勢(shì)的群體,全面推進(jìn)依法治國(guó),根基在農(nóng)村、難點(diǎn)在農(nóng)村、希望也在農(nóng)村,加快建設(shè)法治農(nóng)村刻不容緩。
黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就,法治建設(shè)也取得了可喜進(jìn)步,農(nóng)村依法治理工作成效明顯。一是三十多年來(lái)制定和頒布了20多部農(nóng)業(yè)法律、60多部農(nóng)業(yè)行政法規(guī)、460多部部門(mén)規(guī)章以及一大批地方性法規(guī)和規(guī)章,農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系基本形成,推動(dòng)“三農(nóng)”工作步入了制度化、法制化軌道。二是經(jīng)過(guò)三十年有計(jì)劃、有組織、持續(xù)的普法活動(dòng),“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制逐步形成,廣大農(nóng)民的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)、政治參與意識(shí)不斷增強(qiáng),基層干部依法決策、依法辦事、依法管理的能力不斷提高。三是村民自治組織體系進(jìn)一步健全,普遍實(shí)行了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,村務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)?shù)玫綇V泛推行,村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督機(jī)制不斷優(yōu)化。四是以司法所、派出所、法庭和其他基層機(jī)構(gòu)為主的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成,農(nóng)村法律保障工作水平不斷提高,農(nóng)村的執(zhí)法司法環(huán)境、社會(huì)治理環(huán)境不斷改善,農(nóng)村社會(huì)總體保持安全、和諧、穩(wěn)定。
但與城市法治建設(shè)相比較、與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比較、與全面依法治國(guó)的要求相比較,農(nóng)村法治建設(shè)總體仍然薄弱,有的方面還嚴(yán)重滯后,主要表現(xiàn)在:一是部分農(nóng)民法治意識(shí)、法治觀念仍然淡薄。在農(nóng)村,普法學(xué)法相當(dāng)難,一些地區(qū)成為普法的“死角”、“盲區(qū)”,群眾很少接受法律的灌輸和熏陶,“講人情、講關(guān)系”的思想普遍存在,“遇事找人”成為習(xí)慣。很多農(nóng)民不清楚自己享有哪些合法權(quán)益,在自身權(quán)益遭到侵害時(shí),不知道運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù),小糾紛演變成大案件、民事糾紛演變?yōu)樾淌路缸飼r(shí)有發(fā)生。二是用法難、執(zhí)法難。“用法難”,一個(gè)是不懂法,一個(gè)是用不起法。一些農(nóng)村基層干部不學(xué)法、不懂法,法律知識(shí)缺乏,法律素質(zhì)偏低,以言代法、以權(quán)壓法,依法搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、處理社會(huì)事務(wù)的能力和水平不高。從普通群眾來(lái)看,法律意識(shí)淡薄、用法意愿低,往往信官不信法、信權(quán)不信法。另一方面,用法程序多、耗時(shí)長(zhǎng)、費(fèi)用高,群眾無(wú)法及時(shí)獲取有效的法律幫助,形成“有法難用”的困局?!皥?zhí)法難”,主要反映在受長(zhǎng)期以來(lái)形成的“法不責(zé)眾”思想的影響,在極少數(shù)地方抗法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,行政執(zhí)法、司法執(zhí)行難以順利落實(shí),良好的法律沒(méi)有完全通過(guò)公平有效的執(zhí)法行為得到體現(xiàn),降低了法律權(quán)威。三是信訪不信法。農(nóng)村涉法涉訴信訪呈現(xiàn)出多樣化、訴求利益化、過(guò)程長(zhǎng)期化、纏訪鬧訪常態(tài)化的趨勢(shì),一些信訪人往往寄望于通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)爭(zhēng)取利益最大化,有的討價(jià)要價(jià)越來(lái)越高。有些上訪群眾有極端化傾向,甚至丟下農(nóng)活纏訪鬧訪、敏感時(shí)節(jié)集訪,影響社會(huì)和諧穩(wěn)定,影響農(nóng)村法治建設(shè)。四是封建迷信活動(dòng)在一些地方還比較盛行。有些地方盲目興修寺廟,有的打著宗教的幌子,從事封建迷信活動(dòng),對(duì)人們思想形成束縛,對(duì)老百姓觀念形成誤導(dǎo),影響著群眾尊法、學(xué)法、守法、用法。一些邪教組織在邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)時(shí)有活動(dòng),對(duì)法治農(nóng)村建設(shè)造成負(fù)面影響。五是一些邊遠(yuǎn)農(nóng)村家族勢(shì)力、宗族勢(shì)力左右農(nóng)村局面的現(xiàn)象仍然存在。有的農(nóng)民在處理糾紛的過(guò)程中,不是求助于法律,而是依賴家族的力量來(lái)解決問(wèn)題,尤其在一些偏遠(yuǎn)地方,有的以家族勢(shì)力對(duì)抗基層政權(quán)、干涉執(zhí)法司法,個(gè)別還出現(xiàn)了家族式、集團(tuán)化犯罪。同時(shí),利用婚喪嫁娶、升學(xué)喬遷等各種名目大操大辦在農(nóng)村成風(fēng),人情消費(fèi)令老百姓不堪重負(fù),從一個(gè)側(cè)面反映出農(nóng)村事務(wù)管理無(wú)序。
涉及“三農(nóng)”的立法修法相對(duì)滯后。一方面,涉農(nóng)立法總量不足,有的領(lǐng)域還是空白,一些急需的法律尚未制定出來(lái)。長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元分割造成城鄉(xiāng)立法差別過(guò)大,城鄉(xiāng)公民權(quán)利事實(shí)上“不平等”,確立和保障農(nóng)民享有平等公民權(quán)利的法制缺失,保證中央農(nóng)村政策落實(shí)的法制缺失,農(nóng)村集體土地所有權(quán)方面的法制缺失,農(nóng)民的“三權(quán)”得不到有效的法律保護(hù)。另一方面,立法修法質(zhì)量不高,涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村的立法反映“三農(nóng)”客觀規(guī)律不夠,計(jì)劃管理的成分過(guò)重,利益化痕跡明顯,經(jīng)常出現(xiàn)“政策搬家”,生硬把政策入法,不少還停留在行政法規(guī)、地方法規(guī)和部門(mén)規(guī)章的層次上,缺乏較高的法律效力。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)巨大而深刻的變化對(duì)法治建設(shè)構(gòu)成新的挑戰(zhàn)。從農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)來(lái)看,“未富先老”相當(dāng)突出,留守老人、留守婦女、留守兒童面臨許多生產(chǎn)、生活甚至生存的難題。特別是進(jìn)城的農(nóng)民工,雖然在經(jīng)濟(jì)上得到了承認(rèn),但政治上并沒(méi)有得到完全承認(rèn),選舉權(quán)、被選舉權(quán)無(wú)形之中被剝奪。從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)看,產(chǎn)業(yè)形態(tài)既有農(nóng)業(yè)、又有工業(yè)、還有服務(wù)業(yè),已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了第一產(chǎn)業(yè)的范疇,經(jīng)營(yíng)方式既有國(guó)有、又有集體、也有個(gè)體私營(yíng),已經(jīng)走出了家庭聯(lián)產(chǎn)承包雙層經(jīng)營(yíng)基本制度的范疇,公司制、股權(quán)化、股份合作化進(jìn)入農(nóng)村,已經(jīng)形成了城鄉(xiāng)互動(dòng)、行業(yè)互聯(lián)。
農(nóng)村基層組織比較薄弱。農(nóng)村基層干部崗位缺乏足夠的吸引力,村干部后備隊(duì)伍匱乏,一些地方班子人員嚴(yán)重老化,缺乏公信力、號(hào)召力、凝聚力,也缺乏執(zhí)行力,既無(wú)動(dòng)力也無(wú)能力實(shí)行村民自治,還停留在傳統(tǒng)的管理模式上,面對(duì)紛繁復(fù)雜、變化迅速的農(nóng)村社會(huì)環(huán)境,缺乏應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的能力,很多村委會(huì)只能當(dāng)“二傳手”、“傳聲筒”,從某種意義上講,只是停留在守土、守業(yè)、守舊。
農(nóng)村法律服務(wù)體系不夠健全。當(dāng)前,執(zhí)法和法律服務(wù)存在重城市、輕農(nóng)村的狀況,廣大農(nóng)村普遍缺少法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所有其名無(wú)其實(shí),一個(gè)中心法庭管轄數(shù)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),一個(gè)派出所轄區(qū)四五萬(wàn)人,經(jīng)濟(jì)越是落后的地方,管轄范圍越大,執(zhí)法力量越弱,法律服務(wù)、法律援助向基層延伸越不夠,無(wú)法適應(yīng)廣大農(nóng)民的法律需求。
傳統(tǒng)觀念、傳統(tǒng)思維對(duì)法治農(nóng)村建設(shè)構(gòu)成消極影響。由于自然的原因,很多農(nóng)村地方較為閉塞,長(zhǎng)期以來(lái)形成的傳統(tǒng)消極思想一時(shí)難以消除,農(nóng)民接受現(xiàn)代的民主法治意識(shí)還有一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程,特別是封建思想、家族觀念、宗族意識(shí)對(duì)農(nóng)村治理方式的轉(zhuǎn)型造成了一定阻礙,部分地區(qū)家族勢(shì)力影響著農(nóng)村基層政治生活。
法治農(nóng)村是法治國(guó)家、法治社會(huì)的重要基礎(chǔ),是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的重要保障。在更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的今天,法治建設(shè)也應(yīng)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展、同步推進(jìn)。
切實(shí)加大農(nóng)村學(xué)法普法的力度,增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法治意識(shí)和法治思維?!胺梢庾R(shí)不會(huì)自發(fā)產(chǎn)生,必須有灌輸”。要始終把學(xué)法普法作為農(nóng)村法治建設(shè)的基礎(chǔ)工程來(lái)抓,建立健全農(nóng)村普法教育的長(zhǎng)效機(jī)制。在新形勢(shì)下,尤其要注意加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)法普法的手段和方式,突出“多網(wǎng)點(diǎn)”,找準(zhǔn)“切入點(diǎn)”,把握“著力點(diǎn)”,選準(zhǔn)“結(jié)合點(diǎn)”,大力推進(jìn)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”,讓各項(xiàng)法律真正走進(jìn)基層、走進(jìn)農(nóng)戶,培養(yǎng)出大批尊法學(xué)法懂法守法的新型農(nóng)村干部,培育出信法學(xué)法用法守法的新型農(nóng)民,讓法律成為人們的一種信仰,讓法治思維、法治方式成為人們生活的一種常態(tài)。
加大針對(duì)“三農(nóng)”的立法修法力度,使農(nóng)民的合法權(quán)益得到有效的保護(hù)。保護(hù)好農(nóng)業(yè)、保護(hù)好農(nóng)村,維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益,一靠政策,二靠法治,法治是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本保障。要把保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益作為重要原則,與時(shí)俱進(jìn)加大涉農(nóng)立法修法力度,有效保護(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等合法權(quán)益。立法修法既要有數(shù)量又要有質(zhì)量、有針對(duì)性,尤其要加強(qiáng)農(nóng)村改革與立法修法的銜接,正確處理政策和法律的關(guān)系,確保與農(nóng)村有關(guān)的法律制度符合農(nóng)村的發(fā)展需要和客觀實(shí)際。
完善農(nóng)村法律服務(wù)體系,最大限度地滿足農(nóng)村法律服務(wù)的基本需求。完善的農(nóng)村法律服務(wù)體系、良好的法律服務(wù)可以推動(dòng)農(nóng)民群眾形成親法、信法、學(xué)法、用法的思想自覺(jué)。加強(qiáng)農(nóng)村司法所、法律服務(wù)所、人民調(diào)解組織建設(shè),健全法律援助制度機(jī)制,推進(jìn)法律援助進(jìn)村、法律顧問(wèn)進(jìn)村,有效實(shí)施法律援助、司法救助,降低群眾用法成本,讓法律的服務(wù)功能、保障功能得到充分發(fā)揮,最大限度滿足農(nóng)村法律服務(wù)的基本需求。
加大農(nóng)村執(zhí)法監(jiān)督力度,推動(dòng)農(nóng)村各方面工作納入法制化軌道。法律的生命在于實(shí)施。對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)法律法規(guī)要加大執(zhí)行和實(shí)施力度,促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展,保護(hù)農(nóng)民權(quán)益,推動(dòng)農(nóng)村依法治理。建立和完善權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行規(guī)范、保障有力的農(nóng)村行政執(zhí)法體制,努力建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍,保證各項(xiàng)涉農(nóng)法律嚴(yán)格執(zhí)行和涉農(nóng)法律問(wèn)題的迅速合理解決。建立健全農(nóng)村行政執(zhí)法監(jiān)督體系,強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法者的監(jiān)督,促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),提高農(nóng)村依法自治水平。農(nóng)村基層組織是農(nóng)村法治的實(shí)施者和維護(hù)者,是法治農(nóng)村建設(shè)的主要依靠力量,培養(yǎng)大批重民主、講法治、為民服務(wù)的村組干部至關(guān)重要。選準(zhǔn)選好帶頭人,增強(qiáng)村“兩委”班子公信力、執(zhí)行力,把村民委員會(huì)建成村民自己的組織,保障好、維護(hù)好農(nóng)民自主管理農(nóng)村事務(wù)的民主權(quán)利。把法治農(nóng)村建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)重要內(nèi)容,切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)村治理的觀念和方式,發(fā)揮好村規(guī)民約作用,真正還權(quán)于民,把村民自治落到實(shí)處。
法治建設(shè)自評(píng)報(bào)告篇八
1、對(duì)農(nóng)村法治工作的重要性認(rèn)識(shí)存在偏差。隨著改革的不斷深入,農(nóng)民群眾越來(lái)越看重物質(zhì)利益和經(jīng)濟(jì)效益,并以錢(qián)作為看問(wèn)題、辦事情、論實(shí)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn),因此,農(nóng)民對(duì)依法辦事及農(nóng)村法治工作的認(rèn)識(shí)大大減少,而村民委員會(huì)借口抓經(jīng)濟(jì)工作是硬指標(biāo),對(duì)農(nóng)村法治工作采取消極應(yīng)付的態(tài)度,認(rèn)為組織農(nóng)民學(xué)法是增加農(nóng)民負(fù)擔(dān),而且農(nóng)村中的老人因年紀(jì)大且沒(méi)文化,對(duì)法律法治搞不懂、聽(tīng)不進(jìn)、沒(méi)法用。作為村民委員會(huì),忽視了農(nóng)村法治工作對(duì)以法治村及提高廣大農(nóng)民法律意識(shí)的重要作用。
2、農(nóng)村法治工作“三無(wú)”現(xiàn)象依然存在。所謂“三無(wú)”是指農(nóng)村無(wú)專職依法治理工作隊(duì)伍、無(wú)專門(mén)的工作手段、無(wú)專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi),農(nóng)村法治基本流于形式,大多數(shù)村普遍存在簡(jiǎn)單、陳舊的宣傳手段和形式,在一定程度上影響了農(nóng)村法治工作的深入開(kāi)展。
3、農(nóng)村法治存在的難點(diǎn)。在農(nóng)村開(kāi)展法治工作,一是集中村民學(xué)習(xí)難。主要是居住分散,外出務(wù)工人員多,在家大多是不識(shí)字的老人,在時(shí)間、地點(diǎn)上無(wú)法統(tǒng)一,若分小組分散學(xué)習(xí)、人員太少,所以很難集中組織學(xué)習(xí);二是農(nóng)村中法治骨干難找,農(nóng)村的村社干部文化水平低,對(duì)他們的法律培訓(xùn)又少,他們所掌握的法律知識(shí)不多,讓他們給村社講解法治,也只能念念法律條款,所以學(xué)習(xí)法律的效果不明顯;三是難抓到點(diǎn)子,村民整體文化素質(zhì)較低,學(xué)法基本上處于被動(dòng),大多數(shù)村民只有遇到糾紛才去了解法律;四是認(rèn)同度不高,一些村民認(rèn)為,在農(nóng)村抓法治是搞形式,導(dǎo)致權(quán)大法的認(rèn)識(shí)存在,個(gè)別村民遇到涉法問(wèn)題時(shí),習(xí)慣于求助家族勢(shì)力,找關(guān)系,托熟人解決,這些現(xiàn)象的存在影響了村民學(xué)法的積極性。
4、農(nóng)村依法治理基本保障有待及時(shí)落實(shí),依法治理力度不強(qiáng)。目前,我鄉(xiāng)沒(méi)有司法助理員,有陣地?zé)o人員的現(xiàn)象長(zhǎng)期存在,給開(kāi)展依法治理工作造成不便。
二、我鄉(xiāng)農(nóng)村法治工作難開(kāi)展的原因。
1、法治觀念上重視不夠,認(rèn)識(shí)不清。一是村民法紀(jì)觀念淡薄,工作難以開(kāi)展,上面只停留在口頭上,行動(dòng)上不重視,村里干部不會(huì)主動(dòng)搞,個(gè)別村干部認(rèn)為村民越懂法,工作越被動(dòng),因此對(duì)依法治理工作應(yīng)付了事。
2、對(duì)法治工作責(zé)任不明確。區(qū)、鄉(xiāng)的依法治理工作機(jī)構(gòu)健全,但到了村一級(jí)就無(wú)人“接招”,農(nóng)村依法治理工作就成了無(wú)人管事的工作,責(zé)任不明確的現(xiàn)象較為突出。
3、開(kāi)展法治工作力度不大,措施不硬。首先,上級(jí)缺乏對(duì)農(nóng)村依法治理工作的分析研究,形式過(guò)多,活動(dòng)開(kāi)展較少,未達(dá)到應(yīng)有的效果。
三、
1、著力建立農(nóng)村法治工作機(jī)制,引導(dǎo)依法治理工作。一是配強(qiáng)農(nóng)村依法治理工作骨干,做到有人管事,確立專職的法治宣傳員,并與人民調(diào)解、社會(huì)治安綜合治理相結(jié)合,真正把法治工作納入村級(jí)事務(wù)管理中;二是落實(shí)工作責(zé)任,把農(nóng)村法治工作納入綜合治理并與工作績(jī)效掛鉤,納入鄉(xiāng)對(duì)村的目標(biāo)管理之中。
2、著力加強(qiáng)對(duì)村社干部的法律培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)村專職法治宣傳員要分級(jí)負(fù)責(zé),層層抓好培訓(xùn),充分發(fā)揮法律培訓(xùn)在依法治理工作中的主導(dǎo)作用。鄉(xiāng)要負(fù)責(zé)抓好村社干部的法律培訓(xùn),村負(fù)責(zé)抓好對(duì)戶主的法律培訓(xùn),通過(guò)培訓(xùn),真正實(shí)現(xiàn)村、社、戶都有法律明白人。
帶動(dòng)幾個(gè)村,從而促進(jìn)農(nóng)村法治工作有序開(kāi)展。
4、著力采取多種形式,搞好農(nóng)村法治工作。依法治理是一項(xiàng)全社會(huì)齊抓共管的工作,沒(méi)有群眾的支持和參與是很難開(kāi)展的,因此,要采取喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng),重點(diǎn)開(kāi)展法治宣傳專欄,加大普法力度,要以基層為依托、以部門(mén)為主體、以活動(dòng)為載體,不斷掀起依法治理的高潮。
法治建設(shè)自評(píng)報(bào)告篇九
根據(jù)市局對(duì)法治工商建設(shè)工作的安排部署和工作指標(biāo)要求,我窗口結(jié)合具體工作實(shí)際,加強(qiáng)法制宣傳,搞好法規(guī)培訓(xùn),以全面落實(shí)執(zhí)行責(zé)任制、規(guī)范執(zhí)法行為,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查為重點(diǎn),全面完善業(yè)務(wù)工作制度,進(jìn)一步健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。推動(dòng)以責(zé)任為核心的法治工商建設(shè),進(jìn)一步推進(jìn)工商轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)職能到位。在法治工商建設(shè)方面取得了優(yōu)異的成績(jī),得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的一致好評(píng),現(xiàn)將本年度法治工作情況作如下匯報(bào):
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)構(gòu)。始終將法治工商建設(shè)列入全年工作重點(diǎn)目標(biāo),成立以窗口負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的法治工商建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,具體組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)法治工商建設(shè)工作,制定詳實(shí)可操作的實(shí)施方案、工作步驟、考核方案,將該工作列入窗口工作的首要任務(wù)。通過(guò)努力,達(dá)到了團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神強(qiáng),愛(ài)崗敬業(yè)風(fēng)氣正,忠于職守觀念牢。全體干部職工行為規(guī)范,舉止文明,窗口形象貌煥然一新。
二、建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法制度和執(zhí)法監(jiān)督制度。整合執(zhí)法力量,內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)責(zé)權(quán)明晰,監(jiān)管機(jī)制健全,執(zhí)法力量充實(shí)。制定執(zhí)法評(píng)議方案,嚴(yán)格責(zé)任追究制度,明確各個(gè)崗位責(zé)任,定期開(kāi)展評(píng)議考核及人員向管理和服務(wù)對(duì)象述職述廉活動(dòng)。徹底杜絕了“不作為、亂作為、慢作為”的現(xiàn)象,得到了領(lǐng)導(dǎo)和群眾的一致好評(píng)。
三、積極做好對(duì)外的法制宣傳教育工作,突出對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度等方面法律知識(shí)的宣傳教育,不斷增強(qiáng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信的意識(shí)和能力,對(duì)企業(yè)今后的規(guī)范發(fā)展提供了很大的幫助,為依法經(jīng)營(yíng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。堅(jiān)持多種形式普法,營(yíng)造良好法制宣傳氛圍。通過(guò)向公眾發(fā)放“法律宣傳單”,用喜聞樂(lè)見(jiàn)、寓教于樂(lè)的形式,培養(yǎng)公眾對(duì)法律的興趣;并結(jié)合12315活動(dòng)宣傳與老百姓密切聯(lián)系的、典型的真假商品鑒別知識(shí),增強(qiáng)民眾對(duì)真假商品的鑒別能力和維權(quán)本領(lǐng)。
關(guān)于以后的工作,我窗口要繼續(xù)認(rèn)真開(kāi)展好“工商法律服務(wù)”工作。為適用新時(shí)期工商行政管理工作的需要,推進(jìn)“法治工商”建設(shè)和依法行政工作,實(shí)現(xiàn)決策的法律化、規(guī)范化和科學(xué)化,為部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)決策提供高效、準(zhǔn)確的法律政策服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)普法依法治理工作,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),促進(jìn)職能到位。進(jìn)一步做好行政指導(dǎo)工作和行政調(diào)解工作。
法治建設(shè)自評(píng)報(bào)告篇十
過(guò)廣大干部群眾的共同努力,農(nóng)村基層民主法治建設(shè)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步,對(duì)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用。但應(yīng)當(dāng)看到,我區(qū)農(nóng)村民主法治建設(shè)仍然存在著與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不相適應(yīng)的地方。對(duì)此,我們必須引起高度重視,采取有效措施,切實(shí)加以解決。
從調(diào)研的情況看,我區(qū)以“四民主”、“兩公開(kāi)”為抓手,全面加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè),取得了明顯的成效,村干部及廣大村民的民主法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。通過(guò)民主法治建設(shè),帶動(dòng)了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
(一)民主選舉在農(nóng)村基層普遍開(kāi)展,村民的民主意識(shí)日趨成熟。一是民主選舉產(chǎn)生村黨支部。各村均按照黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定,實(shí)行“兩推一選”辦法,即村黨支部換屆選舉時(shí),在征求村民組長(zhǎng)、村民代表、共青團(tuán)、婦聯(lián)主要負(fù)責(zé)人意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,由黨員無(wú)記名投票推薦初步候選人,再經(jīng)街道黨委根據(jù)推薦票數(shù),按照組織程序產(chǎn)生候選人名單,然后提交村支部召開(kāi)黨員大會(huì)投票選舉產(chǎn)生支部委員。全區(qū)100%的村黨支部都能順利完成換屆選舉任務(wù)。二是海選產(chǎn)生村民委員會(huì)。各村根據(jù)村委會(huì)組織法、《浙江省村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定,由村黨支部主持,選民推選選舉委員會(huì),經(jīng)過(guò)兩委聯(lián)席會(huì)議提出選舉委員會(huì)建議名單,提交村民代表大會(huì)選舉,確定選舉委員會(huì),再選村民代表。在此基礎(chǔ)上,實(shí)行無(wú)記名和差額選舉的辦法選舉村委會(huì)。在選舉村委會(huì)過(guò)程中,堅(jiān)持候選人條件公開(kāi)、選舉程序公開(kāi)、選舉辦法公開(kāi)、選舉結(jié)果公開(kāi),最大程度地保障選舉的民主性,切實(shí)維護(hù)選民的合法權(quán)益,全區(qū)村委會(huì)選舉村民參選率達(dá)98%以上。這種直接的民主選舉,標(biāo)志著村民民主意識(shí)正在逐步提高。
(二)民主決策在農(nóng)村基層普遍得到貫徹,決策的科學(xué)性、民主性明顯增強(qiáng)。實(shí)行民主決策,是農(nóng)村基層民主法治建設(shè)的重要一環(huán)。從調(diào)查走訪的情況來(lái)看,**農(nóng)村基層普遍實(shí)行了民主決策,程序也比較規(guī)范。村里重大的村務(wù),一般都實(shí)行“村兩委聯(lián)席會(huì)議制度”,按照先黨內(nèi)后黨外、先黨員后群眾的程序和民主集中制的原則實(shí)行民主決策,如村建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、道路水利等公益事業(yè),土地承包、企業(yè)承包、計(jì)劃生育政策、宅基地使用方案、土地征用等重大問(wèn)題的決策過(guò)程中,基本上形成二種模式,一種是在聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,先召開(kāi)支委會(huì)研究并提出決策方案,由黨支部召集主持村“兩委”會(huì)議討論,再由村民代表討論,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行表決通過(guò),最后由“兩委”付諸實(shí)施,前所各村一般采用這一模式;另一種是在聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,由村“兩委”提出議案,然后將議案交由黨員大會(huì)討論,經(jīng)討論修改通過(guò)后再交由村民代表會(huì)議討論,村民代表會(huì)議討論通過(guò)后,最后由村“兩委”付諸實(shí)施,三甲、下陳各村普遍采用這種模式。
(三)民主管理在農(nóng)村基層普遍得到推行,村民自治管理已有比較穩(wěn)固的基礎(chǔ)。據(jù)了解,全區(qū)農(nóng)村大多數(shù)行政村都制訂了各項(xiàng)村民自治制度,有些相當(dāng)規(guī)范,把村規(guī)民約、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議制度、民主理財(cái)制度、民主評(píng)議村干部制度、村務(wù)公開(kāi)工作規(guī)范等等各項(xiàng)自治制度進(jìn)行匯編,裝訂成冊(cè)發(fā)至各村民手中,如下陳街道下陳村、海門(mén)街道東方紅村、前所街道前所村等。通過(guò)村規(guī)民約等各項(xiàng)制度,把村民的權(quán)利和義務(wù)、村級(jí)各類組織之間的關(guān)系和工作程序以及經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)治安、村風(fēng)民俗、婚姻家庭、計(jì)劃生育等方面的要求,規(guī)定得明明白白,加強(qiáng)了村民的自我管理、自我教育和自我服務(wù)。
(四)民主監(jiān)督在農(nóng)村基層普遍得到實(shí)行,上級(jí)監(jiān)督和群眾監(jiān)督、制度監(jiān)督和人的監(jiān)督得到較好的結(jié)合。從調(diào)查走訪的情況看,全區(qū)各村普遍實(shí)行了“兩公開(kāi)和民主評(píng)議”制度,確保落實(shí)民主監(jiān)督。在制訂各項(xiàng)制度,確保以制度管人、以制度管事的基礎(chǔ)上,把制度監(jiān)督與村民監(jiān)督有機(jī)結(jié)合,街道(鎮(zhèn))監(jiān)督與村民理財(cái)小組監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)。近年來(lái),全區(qū)普遍實(shí)行村帳鎮(zhèn)(街道)管的辦法,統(tǒng)一了各村的財(cái)務(wù)制度,增加了財(cái)務(wù)管理和力度,有力地糾正了村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂的狀況;同時(shí)各村都實(shí)行了村務(wù)、財(cái)務(wù)定期公開(kāi),增強(qiáng)了透明度,有力地保障了村民的監(jiān)督權(quán)利。
通過(guò)多年的努力,**農(nóng)村民主法治建設(shè)取得了可喜的進(jìn)步,民主化法制化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),村民的民主權(quán)利進(jìn)一步得到保障,但也應(yīng)清楚地看到,在農(nóng)村民主法治建設(shè)過(guò)程中仍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。
法與新形勢(shì)下農(nóng)村工作的要求相比,還有較大的距離;三是村干部和村民遇事用傳統(tǒng)習(xí)慣的方法解決問(wèn)題多,用法律手段解決問(wèn)題少,村民在合法權(quán)益受侵害后運(yùn)用法律武器來(lái)解決的少。
(二)村級(jí)制度建設(shè)和各項(xiàng)管理不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)在:一是村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)的時(shí)間不規(guī)范。從調(diào)查走訪中看到,有的是按季公開(kāi),一個(gè)季度公開(kāi)一次,有的是每半年公開(kāi)一次,年中和年終各公開(kāi)一次;也有少數(shù)行政村一年公開(kāi)一次,在年終公開(kāi),并且是迫于制度不得已公開(kāi)一下。二是村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容不規(guī)范。大多數(shù)村委會(huì)能夠如實(shí)具體地將公開(kāi)的內(nèi)容按規(guī)定全部公開(kāi),但也有一些村委會(huì)將一些大的方面公開(kāi),而有關(guān)村財(cái)務(wù)一些關(guān)鍵性或比較敏感的內(nèi)容不予以公開(kāi)。三是各項(xiàng)規(guī)章不夠規(guī)范。在實(shí)地調(diào)查中,發(fā)現(xiàn)個(gè)別村在制度整合、完善和落實(shí)上還不到位,甚至制訂的村規(guī)民約還有罰款等違法條款的存在。
(三)農(nóng)村民主法治建設(shè)工作進(jìn)展不夠平衡。就全區(qū)范圍而言,各村民主法治建設(shè)發(fā)展不平衡,有些村各項(xiàng)制度完善,“四民主”、“兩公開(kāi)”搞得扎實(shí)完備,但有個(gè)別村則明顯滯后,存在較多問(wèn)題,如因村級(jí)財(cái)務(wù)管理、土地征用、房屋拆遷、農(nóng)嫁居等引發(fā)的村民集體上訪事件等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重影響了社會(huì)安定。
基層民主法治建設(shè)是農(nóng)村的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作,具有全局意義。加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法治建設(shè),必須圍繞全面構(gòu)建和諧社會(huì)與建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo),把民主建設(shè)與法治建設(shè),民主法治建設(shè)與農(nóng)村基層黨建、注重法制實(shí)踐與完善制度建設(shè)結(jié)合起來(lái),促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
(一)加大農(nóng)村法制宣傳和教育力度,特別是要加強(qiáng)村“兩委”干部的法制培訓(xùn)工作。應(yīng)充分利用黨校,舉辦基層干部法制培訓(xùn)班,集中時(shí)間對(duì)農(nóng)村干部分期分批進(jìn)行輪訓(xùn),也可以以會(huì)代訓(xùn),或結(jié)合工作實(shí)際舉辦相關(guān)的法制講座。法制宣傳教育部門(mén)應(yīng)承擔(dān)起首要的責(zé)任,切實(shí)做好農(nóng)村干部的法制培訓(xùn)教育工作。要調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部學(xué)法用法的積極性,對(duì)農(nóng)村干部的學(xué)法培訓(xùn)狀況進(jìn)行考試考核,把學(xué)法成績(jī)作為基層農(nóng)村干部管理的重要依據(jù),促使農(nóng)村干部掌握法律知識(shí),提高自身素質(zhì),并運(yùn)用法律知識(shí)指導(dǎo)和管理村務(wù),推動(dòng)農(nóng)村的民主法制建設(shè)進(jìn)程。
(二)加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè),保證黨的路線、方針、政策在基層農(nóng)村得到全面貫徹執(zhí)行。**地處**市主城區(qū),因城市建設(shè)的迅速發(fā)展,不少行政村漸漸被城市“包圍”。由于土地被大量征用,村集體獲得了可觀的土地出讓金,一些村民轉(zhuǎn)為城市居民,外來(lái)人口逐漸增多,村情日益復(fù)雜。因此在實(shí)行民主選舉,加強(qiáng)村民委員會(huì)建設(shè)的同時(shí),加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)以保證全面貫徹黨的路線、方針、政策就顯得迫切,更為需要。要把在街道(鎮(zhèn))黨工委(黨委)領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村黨支部建設(shè)作為農(nóng)村民主法制建設(shè)工作的重中之重來(lái)抓,通過(guò)靠得住的“領(lǐng)頭雁”,保證和監(jiān)督農(nóng)村民主法制建設(shè)。
(三)進(jìn)一步完善制度,不斷強(qiáng)化基層農(nóng)村的民主決策和民主管理。要在現(xiàn)有村規(guī)民約,村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度等基礎(chǔ)上,依法完善相應(yīng)的村民自治和管理制度。如村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度,重要村務(wù)、重大問(wèn)題民主決策制度,村委會(huì)干部工作守則,村委會(huì)干部責(zé)任制等。這些規(guī)章制度既管“村官”,又約束村民;既是村干部依章理事的依據(jù),也是廣大村民直接參與民主決策和民主管理的有力保證。通過(guò)這些規(guī)章制度,促使村“兩委”班子在行使民主決策、民主管理的過(guò)程中,努力做到既不唯上,又不唯我,而是面向群眾。村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)要進(jìn)一步規(guī)范。凡是涉及到村民利益的事務(wù),如財(cái)務(wù)收支、計(jì)劃生育指標(biāo)、宅基地劃撥、最低生活保障等,應(yīng)在確定的地點(diǎn)、規(guī)定的時(shí)間或每季度向村民公開(kāi)一次,自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督。對(duì)群眾不滿意或有疑問(wèn)的公布內(nèi)容,由村委會(huì)進(jìn)行面對(duì)面的說(shuō)明,并提供政策和法律依據(jù)及財(cái)務(wù)根據(jù),以確?!皟晒_(kāi)”制度真正落到實(shí)處。
(四)著力解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,確?;鶎愚r(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的存在,困擾了農(nóng)村各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展,影響了社會(huì)穩(wěn)定。這些問(wèn)題,單憑村干部是解決不好的,需要各方面形成合力??梢越鉀Q的先予以解決,暫時(shí)不能解決的要說(shuō)明理由,消解熱點(diǎn)中“熱”的因素,為解決難點(diǎn)創(chuàng)造條件。要以高度的責(zé)任心和使命感,急群眾之所急,想群眾之所想。對(duì)后進(jìn)村,要加大民主法治建設(shè)力度,加大農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理力度。對(duì)個(gè)別村還應(yīng)做好幫扶工作,重點(diǎn)突破,徹底解決癥結(jié)問(wèn)題。
法治建設(shè)自評(píng)報(bào)告篇十一
2004年3月,國(guó)務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,明確提出建設(shè)法治政府的奮斗目標(biāo)。要求各級(jí)政府在新形勢(shì)下深入貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略,全面推進(jìn)依法行政,進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)。近年來(lái)**區(qū)在建設(shè)法治政府方面進(jìn)行了積極的嘗試與探索,主要從依法行政,健全政府決策機(jī)制,政務(wù)公開(kāi),優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境,完善行政監(jiān)督機(jī)制方面入手,法治政府建設(shè)取得了較好的工作成績(jī)。
(一)貫徹國(guó)務(wù)院依法行政實(shí)施綱要、法治政府建設(shè)方面。認(rèn)真貫徹依法治國(guó)基本方略和依法行政方針,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為重點(diǎn),以深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制為載體,以建設(shè)法治政府為目標(biāo),大力開(kāi)展法制宣傳和執(zhí)法人員培訓(xùn)教育活動(dòng),嚴(yán)格規(guī)范性文件審查報(bào)備,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,全面規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為,著力推進(jìn)依法行政進(jìn)程,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。
(二)行政決策機(jī)制不斷健全完善,決策的科學(xué)性、民主性進(jìn)一步增強(qiáng)。區(qū)政府修訂完完善了《**區(qū)人民政府工作規(guī)則》,建立重大問(wèn)題、重大決策事項(xiàng)集體決策制度、專家咨詢論證制度和聽(tīng)取意見(jiàn)制度,明確行政決策的權(quán)限和程序,暢通公眾參與行政決策渠道,增強(qiáng)決策的科學(xué)性、民主性,大大減少了決策的失誤。2014年以來(lái),區(qū)政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議5次,研究重大事項(xiàng)5項(xiàng)。大力推行政務(wù)公開(kāi),編制修訂了政府信息公開(kāi)目錄,進(jìn)一步增強(qiáng)行政透明度和公眾參與度,提高政府公信力。
(三)規(guī)范行政執(zhí)法行為,規(guī)范性文件審查報(bào)備制度健全完善,文件合法性、有效性不斷提高。建立法制機(jī)構(gòu)審核把關(guān)制度、各方協(xié)調(diào)論證制度和政府常務(wù)會(huì)議審批制度,嚴(yán)格規(guī)范性文件制定審核把關(guān),確保新出臺(tái)規(guī)范性文件的質(zhì)量。2014年以來(lái),全區(qū)共制定出臺(tái)規(guī)范性文件3件,其中區(qū)政府出臺(tái)2件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)出臺(tái)1件;因政策、法律法規(guī)依據(jù)不充分審核未通過(guò)的0件。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查,對(duì)區(qū)政府出臺(tái)的規(guī)范性文件及時(shí)向上級(jí)法制機(jī)構(gòu)和同級(jí)人大報(bào)備審查,主動(dòng)接受監(jiān)督。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)政府工作部門(mén)的規(guī)范性文件,定期督促上報(bào)備案,從發(fā)文主體是否合格、內(nèi)容是否合法適當(dāng)?shù)确矫孢M(jìn)行嚴(yán)格審查,符合要求的予以備案,存在問(wèn)題的提出書(shū)面審核意見(jiàn),該糾正的責(zé)令糾正,該撤銷的堅(jiān)決撤銷,保證文件合法。按照誰(shuí)起草、發(fā)布,誰(shuí)負(fù)責(zé)清理、修改或廢止的原則,及時(shí)組織開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作,2014年以來(lái)按照上級(jí)部門(mén)的要求區(qū)法制辦已經(jīng)集中清理了2008年到2014年區(qū)政府出臺(tái)的的規(guī)范性文件,并著手清理1990年到2007年出臺(tái)的規(guī)范性文件,下一步將集中清理1990年之前出臺(tái)的規(guī)范性文件,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)上級(jí)部門(mén)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
(四)積極推行政務(wù)公開(kāi),保證權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,用制度管人、用制度管事,使國(guó)家機(jī)關(guān)信息公開(kāi),行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。主要是明確職權(quán)、明確政府職能及其運(yùn)作以及流程。政務(wù)公開(kāi)主要的要求是使政府的工作內(nèi)容公開(kāi)化,對(duì)于政府籌劃或正準(zhǔn)備進(jìn)行的各項(xiàng)工作,如城市建設(shè)、道路規(guī)劃、醫(yī)療保健措施、事務(wù)處理等分類進(jìn)行公開(kāi),并對(duì)各項(xiàng)工作內(nèi)容及進(jìn)程予以公開(kāi),任何公民都可以通過(guò)特定途徑,如政務(wù)公開(kāi)欄、政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行查詢、監(jiān)督。區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站包括新聞概要板塊,黨務(wù)公開(kāi)板塊(民主決策、制度建設(shè)、反腐倡廉),政務(wù)公開(kāi)板塊(文件法規(guī)、招商引資、地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)),并通過(guò)書(shū)記信箱、區(qū)長(zhǎng)信箱等方式建立了暢通的信息回饋渠道,保證及時(shí)受理群眾意見(jiàn)建議。另外定期編制發(fā)布政府信息公開(kāi)目錄、信息公開(kāi)年度報(bào)告,做到政府信息公開(kāi)及時(shí)透明。
(五)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境方面。按照省、市關(guān)于行政服務(wù)中心建設(shè)的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定了《**區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)工作方案》,2014年擬建設(shè)區(qū)行政服務(wù)中心綜合大樓。目前,在原區(qū)就業(yè)局服務(wù)大廳暫時(shí)設(shè)立了區(qū)行政服務(wù)中心臨時(shí)辦事大廳,并投資40萬(wàn)元進(jìn)行更新改造,統(tǒng)一購(gòu)置了桌椅、沙發(fā)、茶幾、檔案柜、復(fù)印打印機(jī)、電腦等相應(yīng)的辦公設(shè)施。目前,臨時(shí)辦事大廳入駐人事、民政、扶貧、住建等12個(gè)部門(mén),工作人員26名,辦理服務(wù)事項(xiàng)達(dá)31項(xiàng)。政府其他職能部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也參照政務(wù)中心模式建立了相應(yīng)的行政服務(wù)中心,方便了群眾辦事,提高了行政效率。
(六)完善行政監(jiān)督機(jī)制方面,堅(jiān)持規(guī)范與監(jiān)督并舉的方針,積極推行行政執(zhí)法公示制、承諾制、評(píng)議制,將執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、范圍、程序、時(shí)效、責(zé)任處罰、收費(fèi)(罰款)項(xiàng)目、辦事程序及結(jié)果、監(jiān)督舉報(bào)方式等事項(xiàng)向社會(huì)公開(kāi),設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話,接受社會(huì)各界的監(jiān)督。對(duì)群眾反映和普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)違法行為,公開(kāi)執(zhí)法程序,限時(shí)承諾辦結(jié),及時(shí)報(bào)備審查,自覺(jué)接受行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督。堅(jiān)持以兩個(gè)規(guī)范為目標(biāo),統(tǒng)一行政處罰的程序和文書(shū)格式,做到了行政處罰主體合法,事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,處罰適當(dāng),程序合法,適用法律法規(guī)準(zhǔn)確。嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理,全面推行了統(tǒng)一票據(jù)、罰繳分離制度,各行政部門(mén)凡有收費(fèi)項(xiàng)目和罰沒(méi)權(quán)的,均辦理了收費(fèi)許可證和罰沒(méi)許可證,收費(fèi)和罰沒(méi)收入全部上繳區(qū)財(cái)政。建立行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度,認(rèn)真組織開(kāi)展行政處罰案卷質(zhì)量評(píng)查活動(dòng),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)糾正,有效地提高了行政機(jī)關(guān)科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。2014年以來(lái),共評(píng)查行政處罰案卷5件,督促整改和糾正2件。
盡管經(jīng)過(guò)多年的努力,政府法制建設(shè)取得了明顯進(jìn)展,區(qū)政府各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政的能力和水平有所提高,但從目前全區(qū)依法行政工作開(kāi)展情況來(lái)看,法制工作中還存在著諸多問(wèn)題,主要是:
(一)行政執(zhí)法存在一定不規(guī)范的現(xiàn)象,行政違法和不當(dāng)行為得不到及時(shí)、有效的制止和糾正。部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高,依法行政意識(shí)不強(qiáng)。一是由于基層部門(mén)缺編嚴(yán)重,行政和事業(yè)人員混崗使用,執(zhí)法人員調(diào)整頻繁,執(zhí)法隊(duì)伍新兵多,有的不熟悉法律、法規(guī),不懂執(zhí)法程序等;二是有的執(zhí)法人員為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),工作方法簡(jiǎn)單,野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法。如執(zhí)法部門(mén)追趕違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)人員、強(qiáng)行收繳商品,面對(duì)農(nóng)民入市賣菜未交管理費(fèi)采取粗暴方式強(qiáng)行趕出市場(chǎng)等;三是個(gè)別人員政治素質(zhì)不高,執(zhí)法動(dòng)機(jī)不純,主觀上存在以權(quán)謀私思想,造成隨意執(zhí)法,利用職權(quán)吃、拿、卡、要時(shí)有發(fā)生。
(二)部分行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、干部因?yàn)槿鄙俦匾姆芍R(shí)儲(chǔ)備造成法律意識(shí)淡薄,對(duì)涉及本部門(mén)的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章知之甚少,不能行之有效的解決現(xiàn)實(shí)中的問(wèn)題,造成工作延誤。有的行政部門(mén)行政權(quán)至上觀念嚴(yán)重,在行政管理中總想包攬一切,管了不該管的事,政企不分,政事不分,既當(dāng)裁判員,又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員。另外個(gè)別部門(mén)之間職能不明,執(zhí)法權(quán)限模糊,造成多頭執(zhí)法,給行政執(zhí)法工作帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。
(三)行政執(zhí)法責(zé)任制缺乏明確標(biāo)準(zhǔn),責(zé)任沒(méi)有真正落實(shí)。一些部門(mén)執(zhí)法主體資格、職責(zé)范圍、職權(quán)依據(jù)不明確,執(zhí)法程序混亂,未將責(zé)任落實(shí)到具體崗位、具體人員,對(duì)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為只糾正不懲戒,只追究單位責(zé)任不追究執(zhí)法人員責(zé)任,只考核不獎(jiǎng)懲,削弱行政執(zhí)法責(zé)任追究的作用。
(四)政府法制機(jī)構(gòu)的力量較弱,職能作用難以發(fā)揮。政府法制機(jī)構(gòu)編制較少,專業(yè)人員不足,與其承擔(dān)的行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、政府法律顧問(wèn)和依法行政工作的綜合協(xié)調(diào)等職能不相適應(yīng),甚至有些職責(zé)無(wú)法履行,也難以發(fā)揮行政監(jiān)督糾錯(cuò)功能和作用。
(五)規(guī)范性文件審查不嚴(yán),備案不夠及時(shí)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)為了規(guī)避監(jiān)督,對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)制定出臺(tái)的規(guī)范性文件不報(bào)審,缺乏規(guī)范的審查制度,一些規(guī)范性文件質(zhì)量不高,執(zhí)行效果不夠明顯。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)對(duì)規(guī)范性文件報(bào)備不夠及時(shí),甚至故意拖延報(bào)送備案,加之法制機(jī)構(gòu)權(quán)限、手段有限,致使備案審查的意見(jiàn)難以落到實(shí)處,備案審查的監(jiān)督效果不明顯。
推進(jìn)依法行政、建設(shè)法制政府,是一項(xiàng)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)工程。建設(shè)法制政府,要做到職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民。應(yīng)著力抓好以下幾項(xiàng)工作:
(一)深化行政管理體制改革,全面推進(jìn)依法行政。加快轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式,是建設(shè)法制政府的重要內(nèi)容。要按照合法行政、合理行政、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信的要求,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,積極推進(jìn)行政管理體制改革和創(chuàng)新,提高依法行政水平。一是加快政府職能轉(zhuǎn)變。要明確政府職權(quán)和職能范圍,從萬(wàn)能政府中解放出來(lái),把政府不該管的事業(yè)交給企業(yè)、社會(huì)和中介組織,把政府的主要精力放在宏觀規(guī)劃、調(diào)控、服務(wù)和引導(dǎo)方面。要改革行政管理方式,減少行政審批,充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等方式的作用,真正把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。二是建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制。要建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制,實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。完善決策程序,建立決策公開(kāi)制度,除依法應(yīng)當(dāng)保密的外,要將決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果公開(kāi),方便公眾查閱,規(guī)范行政權(quán)力的行使。三是加強(qiáng)對(duì)行政決策活動(dòng)的監(jiān)督。要建立完善行政決策制度和機(jī)制,明確監(jiān)督機(jī)關(guān)、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式,做到行政決策權(quán)責(zé)一致。
(二)完善行政執(zhí)法體制,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。健全行政執(zhí)法體制,是規(guī)范行政執(zhí)法行為,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督的有效途徑。要按照有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的要求,完善體制,規(guī)范行為,做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。一是嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé),根據(jù)法律授予的權(quán)限管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)和其他行政事務(wù)。要嚴(yán)格按程序執(zhí)法,注意依法保障當(dāng)事人和利益關(guān)系人的權(quán)益,防止發(fā)生違法行使權(quán)力侵犯人民群眾利益的行為。二是深化行政執(zhí)法體制改革。要按照職權(quán)法定、保障有力的行政執(zhí)法體制,清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體,明晰職責(zé)權(quán)限,切實(shí)從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法問(wèn)題,提高執(zhí)法的整體水平。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)要主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告重大決策事項(xiàng),接受人大的監(jiān)督;嚴(yán)格按照行政訴訟法的規(guī)定,支持和維護(hù)人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán);建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,鼓勵(lì)群眾舉報(bào)、揭露嚴(yán)重違法行為,強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督,建立經(jīng)常性的監(jiān)督巡視制度,嚴(yán)格責(zé)任追究,切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法須追究;加強(qiáng)專門(mén)監(jiān)督工作,審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用,敢于堅(jiān)持原則,嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì),提高監(jiān)督實(shí)效。
(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府,責(zé)任落實(shí)是關(guān)鍵。要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度,充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法行政的重要性和必要性,明確責(zé)任,嚴(yán)肅紀(jì)律,真正把依法行政作為政府行政的基本準(zhǔn)則。一是加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要把依法行政工作擺上重要位置,成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確主要領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)依法行政工作的第一責(zé)任人,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織實(shí)施,形成一級(jí)抓一級(jí),逐級(jí)抓落實(shí)的工作格局。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度。行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶關(guān)學(xué)法、守法、用法,不斷增強(qiáng)法律意識(shí)和法律素養(yǎng),提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。要善于運(yùn)用法律手段解決各種問(wèn)題和矛盾,積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會(huì)矛盾的機(jī)制。三是發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)的作用。政府法制機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé),為政府行政決策、處理矛盾、解決難題出謀劃策,提供服務(wù)。充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問(wèn)作用,促進(jìn)政府依法行政。要加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),增加人員編制,以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。
(四)嚴(yán)格規(guī)范性文件審查報(bào)備,提高文件制定質(zhì)量和執(zhí)行效果。規(guī)范性文件備案審查是對(duì)行政機(jī)關(guān)立法性活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的主要方式和手段,是行政監(jiān)督體系的重要組成部分。政府及其部門(mén)制定出臺(tái)的規(guī)范性文件要嚴(yán)格審查,及時(shí)報(bào)備,確保制定質(zhì)量和執(zhí)行效果。一是認(rèn)真做好報(bào)審論證工作。政府法制機(jī)構(gòu)要科學(xué)編制年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃,對(duì)各部門(mén)報(bào)送提交縣政府出臺(tái)的規(guī)范性文件,要從起草階段提前介入,做好指導(dǎo)把關(guān)工作。對(duì)于涉及執(zhí)法部門(mén)多、直接影響群眾利益以及一些公共管理政策性文件,要通過(guò)召開(kāi)討論會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式,廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議,征求人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn),保證文件與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章相一致,與黨的路線、方針、政策相一致,與本級(jí)政府現(xiàn)行規(guī)范性文件相協(xié)調(diào),符合規(guī)范要求,符合群眾利益要求。二是加強(qiáng)備案審查工作。要建立規(guī)范性文件公告制度,對(duì)政府新制定出臺(tái)的規(guī)范性文件,及時(shí)在政府網(wǎng)站或區(qū)有線電視臺(tái)予以公布,并逐步建立公共場(chǎng)所政府規(guī)范性文件投放制度,方便公眾查閱,接受群眾監(jiān)督。健全完善規(guī)范性文件備案審查制度,明確備案時(shí)間、報(bào)備格式、登記條件,嚴(yán)格審查文件的合法性(包括主體、權(quán)限、程序是否合法)、適當(dāng)性(合理、公開(kāi))和協(xié)調(diào)性(與相關(guān)規(guī)范性文件的銜接),對(duì)符合規(guī)范性文件制定主體資格、制定程序和公布方式的,予以登記備案,對(duì)不符程序要求的,及時(shí)予以糾正或撤銷,做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。三是加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案監(jiān)督。要按照一級(jí)抓一級(jí)、上下貫通的備案工作目標(biāo),建立規(guī)范性文件統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、審查責(zé)任追究等項(xiàng)制度,加大監(jiān)督檢查力度,確保行政行為的合法性。
法治建設(shè)自評(píng)報(bào)告篇十二
根據(jù)通知要求,對(duì)照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》和《x省開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》,自查情況如下:
(一)全面依法履行政府職能,深化審批制度改革
成立以黨工委書(shū)記為組長(zhǎng)的法治街道領(lǐng)導(dǎo)小組,在黨政辦設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,認(rèn)真落實(shí)《xx區(qū)街道辦事處權(quán)責(zé)清單》權(quán)責(zé)事項(xiàng)xx項(xiàng),其中行政許可x項(xiàng)、行政處罰x項(xiàng)、行政檢查x項(xiàng)、其他類職權(quán)xx項(xiàng)。推進(jìn)“放管服”改革,承接區(qū)級(jí)行政職權(quán)轉(zhuǎn)移事項(xiàng)xxx項(xiàng)。
(二)完善依法行政制度體系,夯實(shí)法治建設(shè)基礎(chǔ)
制定了落實(shí)《xx街落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)的實(shí)施辦法》、小額工程管理辦法、經(jīng)費(fèi)審批使用規(guī)定、行政例會(huì)制度、財(cái)務(wù)管理制度等制度。全面推行行政執(zhí)法公示制度、全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度等執(zhí)法三項(xiàng)制度;在落實(shí)重大執(zhí)法決定或行政決定時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行法制審核制度,對(duì)執(zhí)法事項(xiàng)及措施作出法制審核。
(三)健全矛盾糾紛處理機(jī)制,有效化解社會(huì)矛盾糾紛
以街道綜治信訪維穩(wěn)中心、社區(qū)信訪維穩(wěn)工作站為依托,發(fā)揮綜治辦、司法所、勞動(dòng)監(jiān)察、街道常年法律顧問(wèn)、社區(qū)法律顧問(wèn)等作用,組織開(kāi)展調(diào)解工作,把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。xxxx年行政訴訟應(yīng)訴xx宗,行政復(fù)議x宗,xxxx年行政訴訟應(yīng)訴x宗,行政復(fù)議x宗。
(四)加強(qiáng)政務(wù)人員法制宣傳教育,提高依法行政能力
加強(qiáng)法治宣傳教育,舉辦法治宣傳和廉政教育講座,落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制,逐步擴(kuò)展至“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法",實(shí)現(xiàn)普法的常態(tài)化、規(guī)范化和制度化。利用“x市公務(wù)員培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)大學(xué)堂”、x市學(xué)法考試平臺(tái),組織干部職工參加學(xué)法考試和執(zhí)法人員執(zhí)法證考試。
(一)法治觀念還不夠強(qiáng)。近年來(lái)雖然全力推進(jìn)法治政府建設(shè),但執(zhí)法人員的法治觀念和思想認(rèn)識(shí)還存在誤區(qū),導(dǎo)致了依法行政的重要性沒(méi)有得到重視,在落實(shí)依法行政的要求上打了折扣。常年顧問(wèn)、司法所作為街道在依法行政方面的參謀、助手和顧問(wèn),法制審核和指導(dǎo)作用未得到充分發(fā)揮。
(二)執(zhí)法隊(duì)伍亟待加強(qiáng)。目前全街行政執(zhí)法人員共有xx人,城管執(zhí)法人員缺口大,臨聘的協(xié)管員、輔助人員占xx%左右。隨著行政執(zhí)法體制改革和執(zhí)法重心向街道下移,現(xiàn)有基層的行政執(zhí)法人員的數(shù)量更加難以適應(yīng)新形勢(shì)的需要,且街執(zhí)法人員中很大一部分為軍轉(zhuǎn)安置人員,有法律專業(yè)背景的人員更少,難以滿足嚴(yán)格執(zhí)法的需要。
(三)職責(zé)與任務(wù)不匹配。街道承擔(dān)著十分繁重的社會(huì)管理與行政管理事務(wù),卻不具備行政執(zhí)法。一些職能部門(mén)往往采取屬地管理、一票否決、責(zé)任追究等形式把環(huán)保、安全、計(jì)生、國(guó)土、城管、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、食品安全、信訪穩(wěn)定等工作任務(wù)下達(dá)到街道,并實(shí)行屬地管理,街道工作壓力巨大。
(四)普法活動(dòng)有待進(jìn)一步深入,活動(dòng)形式有待進(jìn)一步豐富,法治建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。由于慣性思維和經(jīng)費(fèi)不足,對(duì)普法活動(dòng)開(kāi)展還是“老套路”,沒(méi)有根據(jù)時(shí)代變化,普法活動(dòng)開(kāi)展沒(méi)有新舉措、新亮點(diǎn)。
下一步,我街道將在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析存在不足的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)做好以下工作:
(一)進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)普法工作。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步落實(shí)普法工作計(jì)劃,認(rèn)真落實(shí)普法規(guī)劃。充分利用轄區(qū)律師資源,定期組織居民參加法律知識(shí)講座,提升群眾法律意識(shí)。
(二)進(jìn)一步完善政府決策機(jī)制。力求進(jìn)一步完善重大行政決策合法性審查機(jī)制,堅(jiān)持重大問(wèn)題集體決策,將社會(huì)參與、專家論證和政府決策真正落到實(shí)處。
(三)進(jìn)一步規(guī)范公正文明執(zhí)法。通過(guò)行政執(zhí)法案巻評(píng)查、依法行政評(píng)議、行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)等形式,對(duì)行政執(zhí)法行為加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)行政主體在執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),有針對(duì)性地提出改進(jìn)意見(jiàn),促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化。
(四)進(jìn)一步加大執(zhí)法培訓(xùn)力度。通過(guò)新媒體學(xué)習(xí)、舉辦行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、典型案例評(píng)審、開(kāi)展研討等形式,加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的專業(yè)法律知識(shí)及證據(jù)收集的法律綜合運(yùn)用等實(shí)踐操作層面的培訓(xùn),夯實(shí)依法行政的基礎(chǔ)。
(五)進(jìn)一步深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。完善政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)、保密審查和監(jiān)督保障等措施,抓好重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題的信息公開(kāi),規(guī)范和深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作。