新型城鎮(zhèn)化心得體會報告大全(19篇)

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    寫心得體會可以使我們對自己的觀點和理念更加清晰明確。注意語言的準確性和流暢性,避免使用模糊和籠統(tǒng)的詞語。接下來,我們一起來看看小編為大家準備的一些心得體會范文,希望能對大家有所幫助。
    新型城鎮(zhèn)化心得體會報告篇一
    隨著城市化的快速發(fā)展,城市人口數(shù)量日益增多,城市化和現(xiàn)代化已經(jīng)成為中國的主要發(fā)展戰(zhàn)略。為了進一步推進新型城鎮(zhèn)化的進程,我們參加了一場由政府官員和城市規(guī)劃專家舉辦的新型城鎮(zhèn)化講座。在這場講座中,我深入了解到了城鎮(zhèn)化的必要性和重要性,體會到了城市改造建設的新面貌,對于未來城鎮(zhèn)化的發(fā)展也更加明確了方向和目標。
    首先,講座中強調(diào)了新型城鎮(zhèn)化的必要性和重要性。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和城市的不斷向外擴張,城市化已經(jīng)成為了方興未艾的大勢所趨。而新型城鎮(zhèn)化的核心是人性化和可持續(xù)發(fā)展,城市建設應該以市民的利益為出發(fā)點,優(yōu)化城市規(guī)劃和公共服務設施,以人為本,創(chuàng)造城市的宜居性。此外,在加強城鄉(xiāng)一體化建設的過程中,還需要加強城市對農(nóng)村的支持,完善城鄉(xiāng)基礎設施,為城市化帶來更大的發(fā)展動力。
    其次,講座中介紹了城市改造建設的新面貌。城市改造建設是新型城鎮(zhèn)化的重點內(nèi)容之一。通過城市改造建設,可以提高城市的整體規(guī)劃和設施水平,打造城市的標志性建筑和景觀,進一步提高城市的居住和工作環(huán)境質量。同時也要強調(diào)城市的綠化環(huán)保建設,減少城市的環(huán)境污染和生態(tài)破壞,讓城市成為美麗宜居的家園,提高人們的生活質量。
    再次,講座中也強調(diào)了未來城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向和目標。在未來的城鎮(zhèn)化發(fā)展中,需要加強城市與區(qū)域間的聯(lián)系和產(chǎn)業(yè)的轉型升級,建設更為開放和創(chuàng)新的城市,發(fā)揮城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用。同時重視城市公共服務和基礎設施建設,優(yōu)化城市規(guī)劃和空間布局,促進城市的社會經(jīng)濟發(fā)展,提高城市管理和服務的水平,讓城市成為人們生活和工作的理想之地。
    最后,在講座結束時,我意識到城市化是一項長期而艱巨的任務,需要政府、企業(yè)和市民各方共同努力。政府應該加強城市規(guī)劃和管理,推動科學合理的城市建設,為市民提供更好的公共服務。企業(yè)應積極參與城市化建設,打造高品質的城市產(chǎn)品和服務,推動提高城市的競爭力和吸引力。市民也應自覺維護城市環(huán)境和公共秩序,營造和諧文明的城市文化和風貌。
    總之,通過這場新型城鎮(zhèn)化的講座,我更加深入地了解到了城鎮(zhèn)化的必要性和重要性,感受到了城市改造建設的新面貌,同時也更加明確了未來城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向和目標。相信在政府、企業(yè)和市民的共同努力下,新型城鎮(zhèn)化的進程將會取得更為明顯的成果。
    新型城鎮(zhèn)化心得體會報告篇二
    近年來,云陽鎮(zhèn)按照“工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、生態(tài)大鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)”的發(fā)展定位,樹立了“抓城建促發(fā)展”的工作理念,積極實施城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略,高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理、市場化運作、產(chǎn)業(yè)化支撐,促進了經(jīng)濟社會事業(yè)健康有序快速發(fā)展。根據(jù)縣新型城鎮(zhèn)化建設考評的相關要求,我們結合鎮(zhèn)情實際,對新型城鎮(zhèn)化建設工作開展情況進行了認真、細致、實事求是地自查,現(xiàn)將自查情況報告如下:
    一、社會經(jīng)濟發(fā)展(90分)自評得分:135分。
    1、區(qū)位優(yōu)勢突出,特色產(chǎn)業(yè)明晰,對縣域經(jīng)濟發(fā)展有。
    較大影響力,對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)有較強輻射力和帶動力(自評得50分)。
    (1)區(qū)位優(yōu)勢突出,特色產(chǎn)業(yè)明晰10分(產(chǎn)業(yè)占農(nóng)民人均收入的`50%以上),特色產(chǎn)業(yè)占主導地位加10分(產(chǎn)業(yè)占地方財政收入的60%以上)。(自評20分)。
    (2)對縣域經(jīng)濟發(fā)展有較大影響力10分,綜合經(jīng)濟實力比上年排名靠前一名次,加10分。(自評20分)。
    (3)對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)有較強輻射力和帶動力自評10分。
    2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)域年度財政收入、農(nóng)民年人均純收入、全社會固定資產(chǎn)投資等主要指標增速比上年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)增速靠前一個位次。(自評得40分)。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)域年度財政收入、農(nóng)民年人均純收入、全社會固定資產(chǎn)投資三項主要指標增速比上年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)增速靠前一個位次(高出1.5-2個百分點以上,得30分)。其指標增速比上年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)增速高出2.5個百分點以上加10分。
    3、城鎮(zhèn)化率、義務教育、幼兒教育普及率、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、社會保障等高于全縣平均水平(自評得45分)。
    (2)義務教育、幼兒教育普及率達到100%,自評得i0分。
    (3)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)千人擁有床位數(shù)1--1.2張,自評得5分。
    (4)社會保障與就業(yè)高于全縣平均水平5分,若高于全縣平均1分百分點,加5分。(自評得10分)。
    二、政策措施(50分)自評得分:50分。
    2、鎮(zhèn)政府創(chuàng)新體制機制,出臺了新型城鎮(zhèn)化建設、小城鎮(zhèn)建設(重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、“50強鎮(zhèn)”、星級小城鎮(zhèn))激勵政策措施,推動新型城鎮(zhèn)化建設良性發(fā)展(得15分)。
    3、加強宣傳工作(有標語、宣傳彩頁、宣傳車、專題片等),積極營造新型城鎮(zhèn)化建設、小城鎮(zhèn)建設、鎮(zhèn)級小城市建設試點氛圍(得10分)。
    4、加強村鎮(zhèn)、隊伍建設、管理和教育培訓等(參加省、市培訓)(得10分)。
    三、工作機制(40分)自評得分:
    1、鎮(zhèn)政府重視,成立新型城鎮(zhèn)化工作領導小組,納入工作議事日程(得10分)。
    2、制定年度新型城鎮(zhèn)化項目建設所要完成任務的具體時間、節(jié)點工作方案,列入目標任務管理(得10分)。
    3、管理機構健全,制度完善,人員、經(jīng)費落實到位(i0分)。
    4、建立工作臺賬,檔案資料完善(10分)。
    四、城鎮(zhèn)規(guī)劃管理(ioo分)自評得分:
    以鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃管理重點工作考評辦法進行打分。
    五、城鎮(zhèn)建設(300分)自評得分:330分。
    1、建成區(qū)面積新擴大到0.4-1平方公里,建成區(qū)人口新增0.2-0.5萬人(自評得35分)。
    建成區(qū)面積新擴大到0.4-1平方公里10分(建成區(qū)面積新擴大到0.4-0.6平方公里,自評加5分);建成區(qū)人口新增0.2-0.5萬人15分(建成區(qū)人口0.2-0.3萬人,自評加5分)(自評得35分)。
    2、建成區(qū)道路布局合理,主次干道硬化率達到90%以上,人行道鋪設彩磚率90%以上,路燈設置率100%,路燈明燈率90%以上(自評得30分)。
    3、集中供水普及率95070以上,排水管(渠)齊備暢通,無明溝排污(自評得25分)。
    4、建成區(qū)綠化覆蓋率達到35%以上,主次干道綠地率達到70070、50%以上(自評得40分)。
    5、房屋建筑符合規(guī)劃、整齊劃一,體現(xiàn)綠色建筑和地方民居特色,鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌環(huán)境衛(wèi)生整治和生態(tài)環(huán)境良好。(自評得50分)(l)房屋建筑符合規(guī)劃、整齊劃一,體現(xiàn)綠色建筑,有獨特的建筑風格和民居特色。(自評得25分)。
    (2)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。
    環(huán)境衛(wèi)生整治和生態(tài)環(huán)境良好,達到規(guī)定(建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)駐地環(huán)境綜合整治方案、河南省農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考核標準)(自評得25分)。
    6、醫(yī)療、中小學、幼兒園、電力電訊、郵政、物流、客運、體育、文化娛樂、公廁等公共設施布局合理,功能完善(自評得50分)。
    7、建成一條規(guī)范化商貿(mào)街區(qū)和1-2條精品示范街,建成一個功能完善的農(nóng)商貿(mào)市場(自評得30分)。
    (1)建成一條規(guī)范化商貿(mào)街區(qū),打造穿鎮(zhèn)區(qū)主要街道(道路)1-2條精品示范街,達到綠、潔、暢、亮、美標準。(自評得15分)。
    (2)取締馬路市場,建成一個功能完善的農(nóng)商貿(mào)市場(自評得15分)。
    8、對建成區(qū)的城中村改造和舊街改造,有規(guī)劃有行動(自評得30分)。
    9、城鎮(zhèn)基礎設施建設年投資100萬元以上20分,年實際投資增加200萬元以上加20分。(自評得40分)。
    六、城鎮(zhèn)管理(220分)自評得分:200分。
    1、規(guī)范房屋建筑市場管理,工程質量和安全無事故(自評得分100分)。
    (1)投資額在30萬元以上,建筑面積在300平方米以上的建設工程,必須辦理施工許可證,持證率達到100%。
    (2)對應領取而未領取施工許可證,擅自施工的建筑工程由鎮(zhèn)政府組織查處,查處率達到100%。
    (3)工程質量和安全無事故100%。
    2、建立垃圾處理運營管理體系,有垃圾填埋場,垃圾無害化處理率90%以上,垃圾中轉站、垃圾車管理到位,運轉正常(25分)。
    (1)建立垃圾處理運營管理體系,有垃圾填埋場,垃圾無害化處理率在90%以上(自評得15分)。
    (2)垃圾中轉站、垃圾車和設備管理到位,正常運行(自評得10分)。
    3、生活污水處置體系不完善,排放不符合標準要求(自評本項10分不得分)。
    4、鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)措施和環(huán)衛(wèi)隊伍建設到位,街區(qū)清掃保潔干凈整齊(自評得15分)。
    5、街道商業(yè)門店匾牌規(guī)范美觀,農(nóng)商貿(mào)市場經(jīng)營環(huán)境和秩序良好(自評得15分)。
    (1)街道商業(yè)門店匾牌規(guī)范美觀,規(guī)格尺寸統(tǒng)一,使用的文字規(guī)范(自評得5分)。
    (2)農(nóng)商貿(mào)市場經(jīng)營環(huán)境和秩序良好,各項設施齊全(自評得5分)。
    (3)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌改觀,主次干道無廢品收購點,無“六亂”現(xiàn)象。
    (自評得5分)。
    6、加強鎮(zhèn)區(qū)人口管理,對鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)商務工人員管理措施健全完善(自評得10分)。
    7、打造美麗宜居鄉(xiāng)村(自評得15分)。
    8、獲得國家、省、市、縣級建設管理先進單位或創(chuàng)建和打造為全國重點鎮(zhèn)建設試點、省、市中心鎮(zhèn)建設試點和創(chuàng)建為國家、省特色名鎮(zhèn)(名村)及列為市鎮(zhèn)級小城市榮譽(自評得20分)。
    (1)獲得省級以上(含省級),建設管理先進單位或創(chuàng)建和打造為全國重點鎮(zhèn)建設試點,省、市中心鎮(zhèn)建設試點和創(chuàng)建為國家、省特色名鎮(zhèn)(名村)榮譽(自評得15分)。
    (2)未獲得市級建設管理先進單位或列為市鎮(zhèn)級小城市榮譽。(自評本項不得分)。
    (3)獲得縣級建設管理先進單位榮譽的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(自評得5分)。七、2015年度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設工作臺帳(200分)。
    綜上各項合計得分為:。
    特此報告。
    云陽鎮(zhèn)人民政府。
    二0一六年二月二十九日。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人簽字:
    考核組負責人簽字:
    新型城鎮(zhèn)化心得體會報告篇三
    近年來,中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化取得了長足的進展,無論是城市基礎設施建設還是鄉(xiāng)村環(huán)境改善,都取得了令人矚目的成果。作為一個生活在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民,親身經(jīng)歷了這一過程,我深深感受到了新型城鎮(zhèn)化所帶來的改變。在這篇文章中,我將分享一下自己對鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化的心得體會。
    首先,新型城鎮(zhèn)化帶來了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。在過去,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟一直以農(nóng)業(yè)為主,產(chǎn)業(yè)結構單一,很難帶動鄉(xiāng)村的全面發(fā)展。然而,隨著新型城鎮(zhèn)化的推進,越來越多的工業(yè)和服務業(yè)項目進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn),為鄉(xiāng)村經(jīng)濟注入了新的活力。我所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)便引進了一家大型工業(yè)園區(qū),在園區(qū)的建設過程中,帶動了大量的就業(yè)機會,提高了鄉(xiāng)親們的收入水平。同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結構也得到了優(yōu)化和升級,從而為經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。
    其次,新型城鎮(zhèn)化改善了鄉(xiāng)村基礎設施條件。在過去,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路狹小、交通不便,給居民的出行帶來了不便。然而,新型城鎮(zhèn)化的實施改變了這一狀況。現(xiàn)在,鄉(xiāng)村的道路寬闊平整,交通便利,不僅方便了居民的出行,也為農(nóng)村的發(fā)展提供了更好的交通條件。此外,鄉(xiāng)村的供水、供電和通訊設施也得到了大幅度的改善,居民們的生活質量得到了明顯的提升。這些變化使得鄉(xiāng)村不再是封閉的、與城市隔絕的地方,而是與城市緊密聯(lián)系的現(xiàn)代化社區(qū)。
    第三,新型城鎮(zhèn)化改變了鄉(xiāng)村環(huán)境面貌。過去,鄉(xiāng)村的環(huán)境臟亂差,農(nóng)村垃圾隨處可見,河道和湖泊污染嚴重。然而,隨著新型城鎮(zhèn)化政策的推進,鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了大規(guī)模的環(huán)境整治,河道和湖泊得以清理和治理,鄉(xiāng)村的環(huán)境面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。我所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn),干凈整潔的村莊,綠樹成蔭的農(nóng)田和清澈見底的河流,給人一種宜居的感覺。這也使得鄉(xiāng)村成為城市居民休閑度假的理想場所,吸引了大量的游客前來觀光旅游。
    第四,新型城鎮(zhèn)化促進了鄉(xiāng)村教育和醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展。在過去,鄉(xiāng)村教育和醫(yī)療資源匱乏,落后于城市。然而,隨著新型城鎮(zhèn)化的推進,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學校、醫(yī)院和其他公共服務設施得到了優(yōu)化和提升。不僅有了更好的教學和醫(yī)療設備,還有更多的資金用于培訓和引進優(yōu)秀的師資力量。這使得鄉(xiāng)村的教育和醫(yī)療水平得到了明顯的提升,居民們享受到了更好的教育和醫(yī)療服務。
    最后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化也給居民帶來了更多的機會和選擇。過去,很多優(yōu)秀的人才都選擇到城市發(fā)展,鄉(xiāng)村往往只能留下老人和兒童。然而,新型城鎮(zhèn)化的推動使得鄉(xiāng)村的發(fā)展前景變得更加廣闊,吸引了一批又一批的人才回流鄉(xiāng)村,參與到鄉(xiāng)村發(fā)展中來。而對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民來說,也有更多的職業(yè)選擇和發(fā)展機會。無論是創(chuàng)業(yè)還是就業(yè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民都有了更多的機會去實現(xiàn)自己的夢想。
    總而言之,鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化為我們帶來了諸多的變化和機遇。經(jīng)濟的發(fā)展、基礎設施的改善、環(huán)境的提升、教育和醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展以及更多的就業(yè)機會給我們的生活帶來了質的提升。當然,隨之而來的問題和挑戰(zhàn)也不可忽視,但只要我們做好充分的準備和應對措施,相信鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化的夢想一定會實現(xiàn)。
    新型城鎮(zhèn)化心得體會報告篇四
    多年來,我局圍繞和諧任丘建設,以生態(tài)創(chuàng)建為抓手,嚴厲打擊違法排污,著力調(diào)整經(jīng)濟結構,轉變增長方式,推動環(huán)保工作與新型城鎮(zhèn)化建設協(xié)調(diào)發(fā)展?,F(xiàn)將有關情況報告如下:
    (一)主要污染物排放情況。
    從減排的角度來說,主要污染物指cod、氨氮、二氧化硫、氮氧化物,其中cod和氨氮存在于水體中,二氧化硫和氮氧化物存在于氣體中。20xx年,根據(jù)國務院部署開展了污染源普查工作,為主要污染物總量減排工作奠定了基礎。20xx年,根據(jù)實際情況進行了動態(tài)調(diào)整,20xx年、20xx年這兩年沒有準確的主要污染物排放數(shù)據(jù)。
    20xx年,我市cod、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物排放數(shù)據(jù)分別為:20xx年xx噸、20xx年xx噸、20xx年xx噸、20xx年xx噸。
    “十二五”期間,主要污染物總量減排指標由“十一五”時期的cod、二氧化硫兩項指標增加為cod、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項指標。同時,我市作為省委、省政府確定的節(jié)能減排“雙三十”單位,市政府與省政府簽訂《任丘市“十二五”節(jié)能減排目標責任書》,到20xx年,我市cod、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物排放量排放量分別控制在20xx年xx噸、20xx年xx噸、20xx年xx噸、20xx年xx噸。在20xx年排放基礎上分別削減xx.x%、xx.x%、x.x%、xx.x%。
    (二)減排工作推進措施。
    針對以上四類主要污染物,根據(jù)我市實際情況,主要從上工程、調(diào)結構、抓管理三個方面削減污染物。
    上工程是指要求污染排放量大,治理設施陳舊不能滿足現(xiàn)實需求的企業(yè)重新安裝治理設備。“十一五”期間,我市按照“抓典型、抓重點、帶全局”的思路,篩選出能耗高、排污量大的三個鄉(xiāng)、三個鎮(zhèn)、三個開發(fā)區(qū)、三條河流、三十三家重點企業(yè),實施了“六個三”減排工程,通過重點工程的帶動作用,使減排工作在全市全面鋪開。20xx年,結合我市實際,實施了城東污水處理廠提標改造、聯(lián)誼紙業(yè)和普鑫紙業(yè)污水深度治理工程、雁南工業(yè)區(qū)x家熱鍍鋅企業(yè)煤改氣工程、喜彪潔具有限公司爐窯尾氣再利用工程、九環(huán)化工有限責任公司鍋爐脫硫設施改造等一系列減排項目,為有效削減cod、氨氮及sox提供了強有力的工程支撐。
    20xx年,投資xxx余萬元完善了市區(qū)收水管網(wǎng),提高了污水處理廠收水效果,日增加水量x千立方米,有效緩解了cod和氨氮減排壓力;完成了燕南工業(yè)區(qū)新華金屬制品廠和華藝建筑門窗有限公司x家企業(yè)“煤改氣”工程的改造,實現(xiàn)了二氧化硫和氮氧化物的總量削減;華北石化公司氣浮隔油項目順利投運,由隔油池替代原來的隔油罐,減輕了后續(xù)生化階段的處理壓力,提高了處理效果;投資xxx余萬元支持任丘市古淀畜牧有限公司沼氣發(fā)電項目沼液池和糞便儲存池的建設,并對x家規(guī)模化肉雞養(yǎng)殖小區(qū)儲糞池進行了改造。通過推進重點減排工程,實現(xiàn)了大量污染物的削減。
    調(diào)結構指取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能,如取締小電鍍、小顆粒、小軋鋼等。20xx年,我市出臺了《任丘市控制燃煤減少二氧化硫排放工作實施方案》,關停了xx家不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的磚廠、造紙廠、化工廠和水洗廠,與京東橡膠等x家燃煤大戶簽訂了燃煤削減承諾書,對任丘市東方水洗廠、長興造紙廠的蒸汽鍋爐進行了節(jié)能技改,效果顯著。20xx年,我局對轄區(qū)內(nèi)所有列入20xx年污染源普查動態(tài)更新的20xx型和20xx型造紙機和達不到產(chǎn)能規(guī)模的x家磚廠進行了取締,騰出發(fā)展空間,支持一批規(guī)模大、效率高、環(huán)境友好的企業(yè)建設,提升發(fā)展?jié)摿退健?0xx年,又進一步加大結構調(diào)整力度,對任丘市中原造紙廠等x家達不到產(chǎn)能規(guī)模要求的造紙廠及經(jīng)限期治理依然不能穩(wěn)定達標的永強水洗廠進行了取締,促進了產(chǎn)業(yè)結構升級。
    抓管理指對重點排污單位加強監(jiān)管,確保其長期穩(wěn)定達標排放。一是嚴把關,控增量。完善空間、總量、項目“三位一體”的環(huán)境準入機制,嚴格執(zhí)行“七個不批”,不斷提高建設項目準入門檻,杜絕“兩高一資”項目在我市落戶。二是強管理,保運行。對國控、省控及已經(jīng)完工的減排工程,采取“常態(tài)化巡查”、“不定期暗查”和“專項檢查”相結合的管理措施,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改,確保減排項目穩(wěn)定運行,實現(xiàn)減排成果的.順利接轉。三是嚴問責,保長效。市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門簽訂了減排責任狀,嚴格執(zhí)行減排問責和一票否決,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門實行經(jīng)濟效益與環(huán)境效益一起考核,實現(xiàn)由“環(huán)境換取增長”向“環(huán)境優(yōu)化增長”的轉變。
    二、環(huán)?;A設施建設情況。
    20xx年x月,我市城東污水處理廠正式通過驗收,該廠投資20xx萬元,設計處理能力x萬噸/日,主要處理市區(qū)、油區(qū)居民生活污水,處理工藝采取百樂克工藝,出水執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(gb20xxx―20xx)中二級標準。
    20xx年xx月,我市投資20xx余萬元,對城東污水處理廠進行了提標改造工程,改造后出水能夠達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(gb20xxx―20xx)中一級標準的a標準。
    20xx年x月,投資20xx萬元的任丘市美環(huán)垃圾處理廠正常投入使用,該廠設計容量xxx萬立方米,垃圾滲濾液日處理能力達到xxx立方米。垃圾處理方式采用衛(wèi)生填埋、進行無害化處理。
    20xx年,任丘熱電xx萬超臨界供熱工程x號、x號機組正式投入運行。該項目是國家石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃重點支持項目―華北石化油品質量升級項目的配套工程,承擔著為石化基地輸送工業(yè)蒸汽和向市區(qū)、油區(qū)提供冬季采暖熱源的任務。目前,熱電廠熱力管網(wǎng)已經(jīng)取代了任丘市金盾華庭、梅園三期兩個大型生活小區(qū)及華北油田四個服務處的冬季燃煤鍋爐。
    20xx年x月,投資20xx余萬元的任丘市潔杰環(huán)保工程有限公司污水處理廠投入試運行,該廠主要處理雁翎工業(yè)園區(qū)(南區(qū))鋁型材加工及酸洗帶鋼企業(yè)的生產(chǎn)廢水。
    三、在推動工業(yè)轉型升級中采取的環(huán)保措施。
    1、強力推進清潔生產(chǎn),最大限度地實現(xiàn)資源的綜合利用,做到增產(chǎn)減污、節(jié)能降耗。目前,我市已有家企業(yè)完成了清潔生產(chǎn)審核驗收,計劃到20xx年,完成家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作。
    2、大力實施了工業(yè)企業(yè)“煤改天然氣”工程減排,主要熱鍍鋅和鋁型材廠家淘汰了燃煤爐窯,改用清潔能源天然氣作為燃料,大大減少了二氧化硫和氮氧化物排放量。
    3、嚴厲打擊非法排污。我局已連續(xù)七年開展了“整治違法排污企業(yè),保障群眾健康”環(huán)保專項行動,嚴厲查處違法排污行為。今年以來,我局進一步加大非法違法排污打擊力度,連續(xù)開展了整治違法排污企業(yè)“三查”行動、環(huán)境整治集中行動、坑塘溝渠專項治理、中高考禁噪、秸稈禁燒等一系列專項行動,使我市突出環(huán)境問題得到了基本解決,重點行業(yè)環(huán)境達標水平顯著提高。在今年x月開展的環(huán)境整治集中行動中,我局共出動監(jiān)察人員20xx人次,排查企業(yè)xxx家;限期整改xx家;行政處罰xx家;停產(chǎn)治理x家;依法關停xx家;對x家企業(yè)實施掛牌督辦。公安部門立案xx起;刑事拘留xx人;取保候審x人。電力局斷高壓xx戶;斷低壓xx戶;處理違約用電xx家;移送公安局x家,有力地打擊了環(huán)境違法行為。
    4、積極開展生態(tài)創(chuàng)建工作,加快推進生態(tài)市建設步伐。目前,我市已完成了x個國家級生態(tài)村和x個省級生態(tài)村創(chuàng)建工作,20xx年xx月xx日,完成了梁召鎮(zhèn)和辛中驛鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的論證驗收;20xx年xx月xx日,完成了石門橋鎮(zhèn)和議論堡鄉(xiāng)環(huán)境規(guī)劃的論證驗收。20xx年,茍各莊鎮(zhèn)、長豐鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃正在編制中,西環(huán)路辦事處宋莊村創(chuàng)建國家級生態(tài)村和辛中驛鎮(zhèn)創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)的工作已全面展開。
    5、農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作工作。20xx年x月,xxx村等x個村莊通過核查驗收。今年,對中華路辦事處、北各莊、張橋、徐莊、蘆各莊、西涼、八里屯、北五里鋪、東西八村等xx個村進行了農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治。目前,完成了各村污水管網(wǎng)和生活垃圾暫存點建設。
    1、在推進新型城鎮(zhèn)化建設工作中踐行生態(tài)文明,加快推進生態(tài)村、鎮(zhèn)創(chuàng)建活動、抓好示范樣板建設,同時加緊建立長效機制,完善相關制度,加強督促檢查,常抓不懈。
    2、開展鎮(zhèn)(村)環(huán)境綜合整治。投入專項資金對鎮(zhèn)(村)生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖等進行綜合治理,建設污水處理設施并實現(xiàn)制度化、規(guī)范劃,常態(tài)化管理。進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾收運系統(tǒng),使各鎮(zhèn)垃圾收運逐步向村社延伸,逐步形成“戶分、村收、鎮(zhèn)運、區(qū)中轉、市處理”格局。逐步提高行政鎮(zhèn)(村)的生活污水處理率、垃圾定點收集無害化處理率、畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用處理率。
    3、加強城鎮(zhèn)工業(yè)污染防控。嚴格環(huán)境準入,嚴格審批進程,嚴格執(zhí)行環(huán)保“三同時”,對民生工程項目行政審批再提速。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)實施綜合整治,強制性推行污染治理,嚴查企業(yè)的污染物排放情況,對污染嚴重,不符合國家產(chǎn)業(yè)政策,或無治污技術的企業(yè)堅決不予審批。對已經(jīng)存的落后企業(yè),加大監(jiān)管力度,嚴肅查處環(huán)境違法行為,對治理無望的堅決關閉,保證各排污單位依法排污。
    4、建立和完善相關機制。積極探索農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管機制,建立健全農(nóng)村環(huán)保工作體系和長效管理考核等長效機制,推動鎮(zhèn)街及涉農(nóng)部門協(xié)作,齊抓共管。
    新型城鎮(zhèn)化心得體會報告篇五
    一、抓好規(guī)劃的完善、執(zhí)行和管理方面
    一是堅持以科學規(guī)劃為發(fā)展先導引領新型城鎮(zhèn)化建設,按照“生態(tài)文化旅游型”小城鎮(zhèn)的定位,堅持農(nóng)民建房向城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、中心村和聚居點集中的原則,按照規(guī)劃建設完成了團結村、涼華村等新型村莊的建設;二是緊抓馬東公路改建機遇,將場鎮(zhèn)對岸何家壩河灘爭取為棄渣填埋場,待公路建設完工后,原本低洼的河灘將與現(xiàn)有建筑用地連片,經(jīng)住建局同意,規(guī)劃調(diào)整為城鎮(zhèn)建設用地,新增儲備用地100畝;三是嚴格土地審批程序,堅持先批后建的原則,打擊違法亂建2戶。
    二、抓好城鄉(xiāng)居民住房保障方面
    一是對房屋的建設嚴格按原則、按程序辦理。嚴格按照程序辦事,嚴把審批關,嚴格農(nóng)民建房審批管理。農(nóng)村私人建房審批實行村建、國土、執(zhí)法等部門人員的例會審核制度,集體討論、聯(lián)合把關,積極協(xié)調(diào)處理建房過程的各種糾紛矛盾,在規(guī)范建房審批程序,公開、公正推進審批工作的同時,在不違反總規(guī)的前提,最大限度地解決群眾建房需求,得到了群眾的好評,審批工作有序開展。二是督促、整改落實到位。對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題,做到了發(fā)現(xiàn)隱患有處理,有跟蹤督查。三是以全縣工程建設領域安全大排查大整治大執(zhí)法為契機,加大了全鎮(zhèn)鄉(xiāng)在建房屋的巡查、處罰力度,加大對違章建筑的打擊和處罰力度,集中力量清理和整治已建成的違法違章建筑,嚴格把關公路兩邊退讓管理。四是聯(lián)合各部門組建場鎮(zhèn)秩序管理綜合執(zhí)法隊,負責對場鎮(zhèn)規(guī)范性整頓,取得了比較明顯的成效,基本保證了街道交通暢通。
    三、抓好項目建設和協(xié)調(diào)服務工作方面
    一是加快項目建設進度。未開工的項目,如無特殊原因,要迅速啟動,已在建的交通、飲水、市政項目要加快建設進度,目前,已完成場鎮(zhèn)風貌改造,通過爭取項目資金170萬元,在橋樓子修建停車場一處,解決了該處常年交通擁堵、停車難等問題,同時,**幼兒園建設項目已完成招標工作,近期將進場施工;二是注重項目建設管理。高度重視項目質量工作,實行項目建設業(yè)主負責制。對項目建設中已暴露出來的問題,由業(yè)主代表負責組織迅速予以整改,確保建成人民滿意工程、人民放心工程。嚴格按進度進行撥款,不允許超撥資金;三是項目完工后,及時組織驗收組按規(guī)定按規(guī)范會同施工方進行竣工驗收。過去已實施項目,要按縣委、政府要求,及時報送審計結算資料;四是做好重大項目的協(xié)調(diào)服務工。完成馬(鹿)東(河口)公路改建征地181.4畝,房屋拆遷戶已有兩戶簽訂了拆遷協(xié)議。
    四、抓好城鎮(zhèn)基礎設施配套和管理工作方面
    20xx年,在鎮(zhèn)黨委、政府的堅強領導下,積極爭取上級項目資金,截流增源,把有限的資金用在刀刃上,加大城鎮(zhèn)基礎設施建設,進一步實現(xiàn)了城鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化、規(guī)范化,從而促進我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設,與去年相比城鎮(zhèn)化率提高近3%。今年以來,我鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)道路工程先后完成了新場鎮(zhèn)、老場鎮(zhèn)的改造提升,維修了人行道、完善了地下水網(wǎng);配置了垃圾箱,切實做到了垃圾集中收集和定時清運,改善了場鎮(zhèn)的衛(wèi)生環(huán)境,鎮(zhèn)容得到了整潔,贏得了居民的`稱贊;加大集鎮(zhèn)及新村點亮化、美化力度,全年新栽、補栽路旁綠化樹500顆,新增綠化面積800平方米,增設路燈20只;通過大力實施人飲工程,解決了高山群眾飲水難題;城鎮(zhèn)基礎設施和配套設施的不斷完善,進一步增強了集鎮(zhèn)對周邊輻射和集聚能力,提高了吸納農(nóng)民變居民的承載能力。
    五、抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面
    完成了躍進、團結美麗新村建設,完善了基礎設施,調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結構,改善了人居環(huán)境。加快高山及外來戶入住居民聚居點,繁榮了新村的經(jīng)濟,推動了經(jīng)濟的發(fā)展,逐步實現(xiàn)了由農(nóng)村人員向集鎮(zhèn)人口的轉移,不斷促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展。
    六、抓好村鎮(zhèn)建設統(tǒng)計報表等業(yè)務工作方面
    為促進城鎮(zhèn)化建設和管理水平再上新臺階,經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究,成立了以鎮(zhèn)黨委書記田茂杰任組長,鎮(zhèn)長劉斌、鎮(zhèn)人大主席羅傳友為副組長的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設領導小組,抽調(diào)了精干力量充實了城鎮(zhèn)建設管理辦公室人員,加強了城鎮(zhèn)化建設強有力的領導,做好了我鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設統(tǒng)計報表和其他業(yè)務工作。
    新型城鎮(zhèn)化心得體會報告篇六
    近年來,隨著國家對城市化進程的重視與加速,新型城鎮(zhèn)化成為了中國社會發(fā)展的重要組成部分。為此,我參加了一場有關新型城鎮(zhèn)化的講座,深入了解了新型城鎮(zhèn)化的意義與實踐,并從中獲得了許多啟示。在此,我將分享我的心得體會,以期與更多的人一同探討這一集體話題。
    隨著中國城市化進程的加速,新型城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為了中國社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略。新型城鎮(zhèn)化不僅是城市化進程的深化和引導,更為重要的是,它是國家對人民城鎮(zhèn)生活品質的提升的承諾。新型城鎮(zhèn)化的實施,不僅可以提升城市的生產(chǎn)力、促進社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,更能為城市居民提供更加優(yōu)質的生活、積極解決資源環(huán)境矛盾。
    新型城鎮(zhèn)化雖然帶來了許多好處,但也面臨著許多挑戰(zhàn)。首先是城市人口的快速增長帶來的負擔,導致了城市基礎設施的擁堵,交通和環(huán)保等問題愈加突出。其次是城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)問題,城市的持續(xù)發(fā)展需要注意與周邊農(nóng)村的溝通與協(xié)調(diào)。最后是城市空間的開發(fā)難題,因為城市空間的開發(fā)過度,也將帶來更多的矛盾與問題。
    中國新型城鎮(zhèn)化的優(yōu)勢在于獨特的政策背景和廣闊的內(nèi)需市場。中國的城市化進程并不斷地制定與完善相關法律法規(guī),包括城市化指導思想、進城人口管理制度、城市化基金、城市綜合配套改革等。此外,中國擁有廣闊的內(nèi)需市場作為支撐,能夠保證新型城鎮(zhèn)化進程的持續(xù)發(fā)展。但同時,新型城鎮(zhèn)化的劣勢也顯而易見:城市化是一項長期費用大、投資風險高的工作,需要投資的資金和資源也非常巨大。
    第四段:規(guī)劃與管理的重要性。
    新型城鎮(zhèn)化需要有好的規(guī)劃與管理來引導,這也是確保新型城鎮(zhèn)化快速且健康發(fā)展的必要條件。政府應加強對城市化進程中的城市基礎設施建設、公共服務設施建設、住房供應等方面的規(guī)劃和管理,保障新型城鎮(zhèn)化進程的順利執(zhí)行。此外,加強規(guī)劃和管理也可以避免因投資追求效率而犧牲環(huán)境及生活質量等方面的問題。
    第五段:個人行動與責任。
    最后,每個人都應該積極參與新型城鎮(zhèn)化的建設及其管理。作為普通居民,我們應該了解并支持新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展,適應城市化的變化,承擔個人義務和責任,共同促進城市化進程的良性循環(huán)。同時,我們也應該樹立環(huán)保意識,愛護城市的環(huán)境,共建和諧的城市生活。
    總之,新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展是中國發(fā)展的重要方面。在此次講座中,我學到了很多有關新型城鎮(zhèn)化的知識和理念,同時也關注到了許多新型城鎮(zhèn)化進程中需要面臨的挑戰(zhàn)。作為一個普通人,我們應該共同合作,積極參與到城市化進程中,讓城市變得更加美麗、富有活力。
    新型城鎮(zhèn)化心得體會報告篇七
    新型城鎮(zhèn)化建設不同于一般的經(jīng)濟形式,它對于經(jīng)濟增長的拉動作用不是一蹴而就的。特別是基礎設施建設項目,從立項、完工到產(chǎn)生社會效益,從而拉動經(jīng)濟增長,有一個漸進的過程。我從20**年起開始擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領導,經(jīng)歷了鎮(zhèn)區(qū)建設的全過程,鎮(zhèn)區(qū)從雜亂無章到現(xiàn)在的三縱四橫的基本格局,從沒計劃的建設到聘請省設計院設計中長遠規(guī)劃,從窄小的的街道到現(xiàn)在的寬20米的兩條共長5公里的主街道,從低矮瓦房到鱗次櫛比的商業(yè)服務區(qū),處處凝聚了黨委政府的心血和汗水,但現(xiàn)在看到對全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的巨大的拉動作用,從內(nèi)心感到欣慰。下面我就近幾年關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設拉動鎮(zhèn)域經(jīng)濟的增長談幾點體會。
    經(jīng)濟增長的動力主要表現(xiàn)在投資和消費兩個方面。新型城鎮(zhèn)化建設首先具有投資功能,又能營造一種新的.消費環(huán)境,兩者交互作用,對經(jīng)濟增長產(chǎn)生了巨大的拉力。
    1、新型城鎮(zhèn)化建設作為一種投資行為來看,直接拉動建筑、建材、裝潢等相關行業(yè)的發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化的道路、橋梁、房屋建設,可創(chuàng)造建筑工人的大量就業(yè)需求,進而拉動建材、冶金、機電等相關產(chǎn)品的需求。2000年以來,我們本著高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能使用的目標對鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃進行了重新修編,打通了寬32米、共長4.5公里的南北和東西兩條主干道,鎮(zhèn)區(qū)形成了“三縱四橫”的主體框架,鎮(zhèn)區(qū)面積擴大到了3.2平方公里,人口增加到2萬多人。同時我們投入大量人力、物力、財力,實施了南北大街亮化工程、xx莊的窗口工程、中心游園工程、市場工程等四大工程,南北大街鋪設了25000平方米的彩磚,開挖了下水道,種植了大葉女貞,安裝了路燈和無線廣播,設置了垃圾箱,架起了過街彩虹,規(guī)劃了斑馬線。**村商業(yè)街拆舊建新,還修建了一大二小3個“綠島”。在鎮(zhèn)區(qū)中心位置投資135萬元建起了占地1萬多平方米的中心游園。建起了占地1.5萬平方米的封閉農(nóng)貿(mào)市場。這些工程需求共吸納2.8萬人從事建筑業(yè),消耗大量水泥、鋼材、磚等建筑材料,直接拉動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。
    2、新型城鎮(zhèn)化建設改善了消費環(huán)境,改變了村鎮(zhèn)居民的消費觀念,提高了消費水平。新型城鎮(zhèn)化建設改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會形態(tài),自然村落被城鎮(zhèn)取代,小農(nóng)消費觀念,被市場經(jīng)濟沖淡,農(nóng)民入住新型城鎮(zhèn)化后,消費觀念和水平向前邁了一大步,現(xiàn)代家具、電器、電話乃至汽車走入尋常百姓之家。20**年全鎮(zhèn)擁有各類市場5個,消費品銷售總額達5000多萬元,其中新型城鎮(zhèn)化居民消費1400萬元。新型城鎮(zhèn)化居民人均消費水平達4200元,電話、彩電、摩托車的普及率達35%、90%和26%。
    3、新型城鎮(zhèn)化建設加快了人口從農(nóng)業(yè)中分離的步伐,為實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造了條件。新型城鎮(zhèn)化建設不僅轉移了大量的農(nóng)村人口,而且為農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營、集約管理創(chuàng)造了條件,農(nóng)業(yè)人口的減少,提高了農(nóng)民人均土地占有面積,相應增加了農(nóng)民的收入,拉動了農(nóng)民的消費。()“農(nóng)民進城”數(shù)量的增加,使本地農(nóng)民有條件、有可能擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。
    4、新型城鎮(zhèn)化建設推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集中,通過規(guī)模經(jīng)營,招商引資等方式拉動了經(jīng)濟增長。新型城鎮(zhèn)化建設使村鎮(zhèn)基礎設施不斷完善,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的活動空間。城鎮(zhèn)交通、通信、商貿(mào)、學校、文化娛樂等服務設施的逐步配套,城鎮(zhèn)功能的日趨完善,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供了服務保障體系,促進了工業(yè)園區(qū)的形成。在加快新型城鎮(zhèn)化建設的過程中,科學規(guī)劃,興建了2平方公里的工業(yè)小區(qū),先后投資3000多萬元興建水、電、路等基礎設施,對企業(yè)實行專線供電,吸引了100多家非公企業(yè)和360多家個體私營企業(yè),形成聚合優(yōu)勢,集結發(fā)展。目前區(qū)內(nèi)形成了機械鑄造、刺繡、磨料、細木板加工等四大支柱產(chǎn)業(yè),培植了10家年產(chǎn)值過千萬元的企業(yè)。此外,新型城鎮(zhèn)化整體素質的提高和環(huán)境的優(yōu)化,使之成為招商引資的聚寶盆,吸引了外部企業(yè)的青睞,紛紛洽談入駐。
    5、新型城鎮(zhèn)化建設促進了現(xiàn)代文明。隨著物質條件的改善和現(xiàn)代文明之風的熏陶,人們不再局限于培養(yǎng)普通的體力勞動者,而是著眼于長遠目標,迎接市場經(jīng)濟和知識經(jīng)濟時代的挑戰(zhàn),因此文化教育發(fā)展資料的消費悄然膨脹。2010年底鎮(zhèn)區(qū)建有大型廣場、群眾文藝宮、鎮(zhèn)辦圖書館、電子閱覽室等群眾娛樂活動場所,全鎮(zhèn)自發(fā)組織文藝劇社30多家。群眾對文化娛樂的消費需求不斷增加。
    我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設的歷程表明,新型城鎮(zhèn)化建設可拉動建筑材料的消費需求,建筑工人的生活消費;住宅建設可拉動裝飾裝潢及家庭生活必需品的消費;新型城鎮(zhèn)化建設本身還包括生產(chǎn)類投資,這些經(jīng)濟支撐系統(tǒng)的正常運行又拉動大量生產(chǎn)資料的消費;新型城鎮(zhèn)化建設完善了市場體系,拉動商品交易量的擴大;新型城鎮(zhèn)化建設為適應經(jīng)濟發(fā)展的需要,對其建設主體提出更高的要求,拉動居民的文化、教育等方面的消費,可謂新型城鎮(zhèn)化建設牽一發(fā)而動全身,關聯(lián)度高,影響面大,顯示了強大的經(jīng)濟拉動力。
    當前我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設面臨的機遇和存在的問題
    當前,新型城鎮(zhèn)化建設面臨許多新的機遇。一是經(jīng)過改革開放20多年的發(fā)展,廣大農(nóng)民不僅解決了溫飽問題,而且有了一定的物質積累,改善居住條件,提高生活水平是廣大農(nóng)民的迫切要求,正確引導農(nóng)民建房,搞好基礎設施建設,順民心,合民意,必將大大加快經(jīng)濟增長的步伐。二是當前國家正在想方設法啟動消費,新型城鎮(zhèn)化建設是啟動點之一,抓住機遇,完善政策,必將加快經(jīng)濟的發(fā)展。三是xx鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設起步早,基礎好,思路清,在全省有較大的影響,變壓力為動力,乘勢而上,必將推動新型城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟再上新臺階。對于這些機遇,我們認識是清醒的,行動是及時的,但在新型城鎮(zhèn)化建設中還存在一些問題亟待解決。
    一是新型城鎮(zhèn)化建設與經(jīng)濟建設結合不夠緊密,就新型城鎮(zhèn)化抓新型城鎮(zhèn)化的情況多。對新型城鎮(zhèn)化拉動經(jīng)濟的作用認識不足,在經(jīng)濟建設尤其是在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中,發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化建設的載體作用不力。
    二是政策措施不到位,新型城鎮(zhèn)化建設資金嚴重匱乏。在前一階段,在新型城鎮(zhèn)化建設中傾注了大量的人力、物力、財力,但由于現(xiàn)在都是吃飯財政,財政缺乏調(diào)節(jié)手段,鎮(zhèn)本級財政拿不出更多的資金用于新型城鎮(zhèn)化建設的發(fā)展,阻礙了新型城鎮(zhèn)化的各項功能的進一步完善和發(fā)展。
    深化改革,樹立產(chǎn)業(yè)觀念,加快實施以新型城鎮(zhèn)化拉動經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略
    新型城鎮(zhèn)化不僅是生產(chǎn)力的載體,而且本身就是一種生產(chǎn)力。新型城鎮(zhèn)化建設就是產(chǎn)業(yè)建設。因此,必須轉變視新型城鎮(zhèn)化建設投入為非生產(chǎn)性投入的觀念,把新型城鎮(zhèn)化建設作為重要的產(chǎn)業(yè)來抓,象抓產(chǎn)業(yè)建設一樣搞城鎮(zhèn)建設。應當認識到:第一,城鎮(zhèn)建設對基礎設施所作的投入,帶動了建材業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、機電業(yè)、流通業(yè)等眾產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展;第二,它有效的利用了土地資源,并開發(fā)了閑置的土地,培植了新的財源;第三,它拓展了經(jīng)濟發(fā)展空間和就業(yè)空間,開辟了發(fā)展經(jīng)濟的新天地;第四,它的許多基礎設施投入本身也是經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展的必須的保證。
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    新型城鎮(zhèn)化心得體會報告篇八
    近年來,中國不斷推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設,旨在改善農(nóng)村地區(qū)的基礎設施和民生條件,提高農(nóng)民的生活品質和幸福感。我在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設中有著親身的參與和體驗,通過這一過程,我深刻感受到了城鄉(xiāng)發(fā)展的緊密聯(lián)系,以及城鎮(zhèn)化帶來的積極變化。在這里,我將分享我對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化的心得體會。
    首先,鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化強調(diào)了城鄉(xiāng)一體化的理念。在過去,城鄉(xiāng)之間存在很大的差距,農(nóng)村地區(qū)的基礎設施建設和公共服務水平明顯不足。然而,鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化的推動改變了這種現(xiàn)象,強調(diào)了城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和一體化。通過加強農(nóng)村地區(qū)的基礎設施建設,提高公共服務水平,農(nóng)民們可以享受到與城市居民相似的生活條件和便利。在我所居住的鄉(xiāng)鎮(zhèn),新修建的公路、醫(yī)院和學校等設施不僅便利了農(nóng)民的生活,也吸引了一些城市居民搬遷到農(nóng)村地區(qū)居住。
    其次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化推動了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。鄉(xiāng)村振興是中國國家戰(zhàn)略,旨在提高農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展水平,增加農(nóng)民收入,改善農(nóng)民生活。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化作為鄉(xiāng)村振興的重要支撐,通過提供更好的工作機會和增加農(nóng)民收入的途徑,加快了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展進程。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化的推動下,我所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進了一些企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū),提供了新的就業(yè)機會。許多農(nóng)民通過在這些企業(yè)中工作,增加了收入,改善了生活條件。同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化還通過推動農(nóng)村旅游和農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進了鄉(xiāng)村經(jīng)濟的繁榮。
    第三,鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化帶來了城市化的便利和農(nóng)村的優(yōu)質生活環(huán)境。在城市化進程中,城市的發(fā)展往往伴隨著環(huán)境污染、交通擁堵和人口密集等問題。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化在保留鄉(xiāng)村特色的同時,改善了農(nóng)村地區(qū)的生活環(huán)境。通過加強環(huán)境保護工作和推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到了有效的改善。同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化還為農(nóng)民提供了更多的就業(yè)機會和商業(yè)服務,帶來了便利和便利的生活方式。在我所居住的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,新開設的商場和超市提供了各種商品和服務,農(nóng)民們不再需要到城市購物,享受到了更便利的生活。
    第四,鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化促進了農(nóng)民素質的提高和鄉(xiāng)風文明的建設。城鎮(zhèn)化進程中,城市居民的教育水平和文化素質較高,而農(nóng)村地區(qū)的教育資源和文化活動相對匱乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化通過提供更好的學校和文化設施,改變了這種狀況。在我所居住的鄉(xiāng)鎮(zhèn),新建的學校和圖書館提供了良好的學習環(huán)境和豐富的文化資源,農(nóng)民的教育水平和文化素質得到了提高。同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化還注重培養(yǎng)良好的鄉(xiāng)風文明和社會公德,通過宣傳教育和社區(qū)活動,弘揚社會正能量,形成了文明和諧的社會風尚。
    綜上所述,鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化是推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要手段。它通過加強農(nóng)村地區(qū)的基礎設施建設,提高公共服務水平,促進農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮,改善農(nóng)民的生活環(huán)境,提高農(nóng)民素質和鄉(xiāng)風文明。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化的推動下,我深刻感受到了城鄉(xiāng)發(fā)展的密切聯(lián)系,以及城鎮(zhèn)化帶來的積極變化。我相信,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設的推動下,農(nóng)村地區(qū)將實現(xiàn)更為持續(xù)健康的發(fā)展,農(nóng)民的生活將變得更加富裕和幸福。
    新型城鎮(zhèn)化心得體會報告篇九
    為推進我縣新型城鎮(zhèn)化建設快速健康發(fā)展,從五月上旬開始,縣政協(xié)組織開展了我縣新型城鎮(zhèn)化建設情況專題調(diào)研。邀請縣發(fā)改委、住建委、經(jīng)信委、國土局、環(huán)保局、旅游局等相關單位負責人成立專題調(diào)研組,先后深入到大渡口、東流、堯渡、香隅、勝利、張溪、葛公、官港、昭潭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解實際情況,并選擇新型城鎮(zhèn)化發(fā)展比較好的省內(nèi)無為縣和湖南省沅江市(縣級市)進行了考察學習,現(xiàn)將調(diào)研有關情況報告如下:
    以前我縣城鎮(zhèn)化水平較低,基本屬于緩慢發(fā)展狀態(tài)。20撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后,我縣把城鎮(zhèn)化發(fā)展列入了重要工作日程,小城鎮(zhèn)建設步伐加快,特別是省政府出臺《關于加快新型城鎮(zhèn)化進程的意見》并實施了對市縣新型城鎮(zhèn)化考核以來,縣委、縣政府立足東至實際,著眼探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展的路子,緊緊圍繞“工業(yè)強縣、生態(tài)立縣、旅游興縣、商貿(mào)活縣、文化名縣”發(fā)展戰(zhàn)略,按照“開發(fā)沿江一線、保護山區(qū)一片”的指導思想,引導縣域經(jīng)濟分工,全力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,新型城鎮(zhèn)化建設取得一定成效。我縣列入安徽省新型城鎮(zhèn)化試點縣,大渡口開發(fā)區(qū)列入安徽省新型城鎮(zhèn)化產(chǎn)城一體試點園區(qū),與此同時,我縣參加池州市創(chuàng)建國家森林城市也獲得成功。目前,我縣正在積極創(chuàng)建國家級生態(tài)縣。
    1、城鎮(zhèn)布局得到優(yōu)化。編制完成了《東至縣城市總體規(guī)劃(-2030)》,并對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃進行了修編,在此基礎上又編制完成《東至縣人防工程規(guī)劃》、《東至縣給排水工程規(guī)劃》等25個控制性規(guī)劃和專項規(guī)劃。按照“一帶二軸三區(qū)”的總體布局,構建了以縣城為龍頭,以大渡口、東流、香隅為重點,沿206國道和銅九鐵路及327省道發(fā)展為骨架的城鎮(zhèn)空間結構,推進堯渡東流一體化發(fā)展,初步形成以縣城為核心、中心鎮(zhèn)為支撐、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為補充的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡體系。20的城鎮(zhèn)化率從年的31.9%提升到44.1%。
    2、城鄉(xiāng)建設日益加快。近年來,縣城堯城區(qū)建設步伐加快,建成區(qū)面積達到6.5平方公里,人口增至7.5萬人,不僅拉開了縣城路網(wǎng)框架,人口聚集效應也進一步顯現(xiàn),環(huán)城南路、敬慈路等5條道路和至德、圣德等6座大橋等重點路網(wǎng)建成使用,金字牌、赤頭公園和堯渡新河兩岸一期綠化等項目已建成使用,城市污水處理、垃圾無害化處理達到上級規(guī)定要求,先后建成了舜帝花園、百悅星城、格林藍天等多個生活小區(qū),建成保障性住房2.2萬平方米,大大提升了縣城形象;大渡口鎮(zhèn)列為全國發(fā)展改革試點鎮(zhèn)、東流鎮(zhèn)被授予全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),207月東流、大渡口兩鎮(zhèn)被住建部授予全國重點鎮(zhèn),東流鎮(zhèn)目前正積極創(chuàng)建全國綠色低碳重點小城鎮(zhèn);香隅、勝利、張溪等鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設步伐加快,通過以獎代補政策引導,集鎮(zhèn)規(guī)模明顯擴大,城鎮(zhèn)功能明顯增強;城鄉(xiāng)公交發(fā)展較快,先后開通縣城內(nèi)三條公交線路和縣城至香隅、東流,大渡口至安慶等公交班車,并正在逐步向其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸;美好鄉(xiāng)村建設有序推進,20開展美好鄉(xiāng)村建設以來,已建成管山、金山等美好鄉(xiāng)村省級示范點27個,并計劃每年建成30個美好鄉(xiāng)村示范點,目標是于2020年前在全縣建設美好鄉(xiāng)村示范點208個,屆時村鎮(zhèn)面貌將煥然一新。
    3、城鎮(zhèn)管理水平不斷提升。我縣高度重視城鎮(zhèn)管理工作,加強了城鎮(zhèn)管理隊伍的建設。進一步細化責任要求,結合創(chuàng)建省級文明縣城,動員干部職工和廣大群眾全民參與,城鎮(zhèn)管理水平得到提升,臟、亂、差現(xiàn)象得到了初步整治。在鄉(xiāng)村大力實施農(nóng)村清潔工程和“三線三邊”環(huán)境治理,年勝利、昭潭等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被省環(huán)保廳授予為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),東流鎮(zhèn)被環(huán)保部授予為國家生態(tài)鎮(zhèn)??h財政不斷加大投入,年已統(tǒng)籌安排1200萬元資金用于農(nóng)村環(huán)境整治,農(nóng)村環(huán)境面貌得到有效改善。
    我縣城鎮(zhèn)化建設雖然取得了一定成績,但與人民群眾對城鎮(zhèn)化建設的迫切需求相比,與發(fā)達地區(qū)兄弟縣(市)城鎮(zhèn)化建設相比,仍存在著推進不快,功能不強等實際困難和問題,必須高度重視。
    (一)城鎮(zhèn)化水平仍然滯后。
    2013年我縣城鎮(zhèn)化率分別比全國、全省、全市平均水平低9.6、3.8、2.7個百分點。在《安徽省加快新型城鎮(zhèn)化進程考核評價方案(試行)》確定的7個二類市的縣區(qū)中,處于中游靠后,低于我縣綜合經(jīng)濟實力在全省的位次。
    (二)規(guī)劃的指導作用不夠。
    許多規(guī)劃是“紙上畫畫、墻上掛掛”,沒有得到很好的落實。有的規(guī)劃質量不高,一些重點項目規(guī)劃,在聘請外地規(guī)劃設計院做規(guī)劃時,即使脫離實際,也不能及時發(fā)現(xiàn)和糾正。如某鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設時未曾考慮到污水處理廠建設,造成了企業(yè)排污困難,也引起了當?shù)厝罕姷牟粷M。同時,規(guī)劃力量薄弱也日益突顯,成立的縣規(guī)劃局屬住建委二級機構,人少且難以留住人才,鄉(xiāng)鎮(zhèn)也只有一、兩名城建員且年齡偏大,無法有效履行好規(guī)劃的執(zhí)行監(jiān)督職責。
    (三)產(chǎn)業(yè)支撐能力不強。
    我縣是一個山區(qū)農(nóng)業(yè)縣,經(jīng)濟發(fā)展基礎薄弱,二、三產(chǎn)比重分別比全省平均水平低8.6和2.5個百分點,主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯,服務業(yè)發(fā)展總體水平偏低,產(chǎn)業(yè)支撐作用不強??h內(nèi)雖有兩個省級開發(fā)區(qū),但起步較晚,缺少成長性好、關聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長、附加值高的大型企業(yè)的帶動,且遠離縣城(即堯城區(qū)),難以吸引農(nóng)村人口向區(qū)鎮(zhèn)集中;堯城區(qū)周邊的濱湖園區(qū)、站前區(qū)以及東流工業(yè)集中區(qū)建設滯后,難以吸納縣城居民就近就地就業(yè),導致城區(qū)人口過于密集,家庭作坊和小微企業(yè)遍地開花,馬自達越來越多等就業(yè)亂象。我縣面積3261平方公里,2013年底戶籍人口54.96萬,可常住人口只有43.3萬,一方面常年在外務工的農(nóng)民工有12萬多人,一方面卻是縣內(nèi)企業(yè)招工難凸顯。從發(fā)展模式看,城鎮(zhèn)化率與工業(yè)化率的合理比值在1.4至2.5之間,2013年我縣工業(yè)化率為37.5%,若以工業(yè)化水平考校城鎮(zhèn)化水平,城鎮(zhèn)化率至少要達到52.5%。從實際看,東至經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是個典型的例子,后勤服務不配套,娛樂設施不足,文化體育建設落后,導致企業(yè)招工難和鎮(zhèn)區(qū)人氣不旺,影響了人口集聚。也說明了工業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局上沒有與以人為本的城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應。
    (四)建設投入明顯不足。
    我縣的財政收入近年來呈兩位數(shù)增長,但總量不大,2013年的11.7億元除去用于保運轉保民生,所剩財力非常有限。據(jù)初步統(tǒng)計,綜合財政和各專項資金前三年用于縣城市政建設資金分別為:0.73億、0.83億和1.2億。而湖南沅江市和本省的無為縣每年用于縣城市政建設資金都在8億元以上。由于投入的明顯不足,造成縣城及中心鎮(zhèn)區(qū)之間交通不夠快捷,堯城區(qū)基礎設施欠賬較多,環(huán)城路不能環(huán),斷頭路不能通,天然氣遲遲不能入戶,休閑和運動場所匱乏,出租車、公交車運營不暢,老城區(qū)道路狹窄擁擠,行車難停車難,站前區(qū)路網(wǎng)管網(wǎng)建設滯后等,這些都需要大量的資金投入才能解決。而目前市場運作的機制又不完善,企業(yè)參與城鎮(zhèn)化建設的積極性不高,社會融資難度較大,資金短缺是影響和制約我縣新型城鎮(zhèn)化建設的最大瓶頸。
    中央提出加快發(fā)展長三角地區(qū),建設長江經(jīng)濟帶,省政府提出新型城鎮(zhèn)化“11221”工程實施方案,無疑給我縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來了機遇。2013年我縣地區(qū)生產(chǎn)總值110.77億元,人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近3500美元,按照城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律,我縣已進入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段。我們要進一步深化對基本縣情的認識,主動作為,按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展”的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求,正視問題,迎難而上,努力推進我縣新型城鎮(zhèn)化健康快速發(fā)展。
    新型城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化有著很大的區(qū)別,新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化,不是簡單的城市人口比例增加和規(guī)模擴張,而是強調(diào)在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會保障、生活方式等方面實現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉變,實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展,最終實現(xiàn)“人的無差別發(fā)展”。因此,我們一要通過開展培訓、組織學習、加強交流、選派干部赴先發(fā)地區(qū)掛職鍛煉等途徑,培育和引導廣大干部,增強對新型城鎮(zhèn)化建設的認識和了解;二要高度重視新型城鎮(zhèn)化工作,及時成立相關的領導小組和聯(lián)席議事機構,專事謀劃與部署,確立即期、中期、長期發(fā)展目標,做好任務分解,強化責任落實,建立分工負責與協(xié)作聯(lián)動的新機制。三要強化輿論宣傳與思想引導,并形成共識,營造全縣上下齊心協(xié)力,共謀新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的良好氛圍。
    (二)發(fā)揮規(guī)劃的引領作用。
    1、注重長遠。對城鎮(zhèn)布局的規(guī)劃,對城鎮(zhèn)路網(wǎng)、園林綠化、公共服務設施等規(guī)劃要適應經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要,既要著眼當前,更要注重長遠,規(guī)劃要高起點,確保今后30年甚至更長時間不落后??疾斓暮鲜°浣?,早在十幾年前就投入巨資,聘請上海同濟大學規(guī)劃設計院制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃,規(guī)劃確保50年不落后,為沅江新型城鎮(zhèn)化建設成為湖南省乃至全國的樣板奠定了基礎。
    2、體現(xiàn)特色。規(guī)劃設計要彰顯城鎮(zhèn)建設的個性,提升城鎮(zhèn)建設的文化內(nèi)涵,避免城鎮(zhèn)建設千城一面、千篇一律等同質化問題發(fā)生。要重視城市標志性地帶、標志性景觀、標志性建筑的規(guī)劃,努力打造城市建設的亮點。要多接地氣。政府在制定規(guī)劃時,在邀請權威部門、權威專家設計的基礎上,也應征求群眾的意見建議,讓規(guī)劃更符合東至實際,更深入人心。
    3、嚴格執(zhí)行規(guī)劃。建立完善“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”的管理機制,維護規(guī)劃的嚴肅性,追究問責并切實解決規(guī)劃隨意變更的問題。我省無為縣就十分尊重規(guī)劃的嚴謹性,不輕易修改,一以貫之抓落實,該縣城鎮(zhèn)化建設已走在全省前列。
    4、狠抓規(guī)劃隊伍建設。針對當前規(guī)劃人才短缺的情況,要堅持引進與培養(yǎng)相結合,將培養(yǎng)人才列入規(guī)劃局的一項重要工作,通過定向培養(yǎng),集中培訓等方式,培養(yǎng)出能夠獨當一面的規(guī)劃人才??h政府要出臺引進人才的新政策,確保人才進得來、留得住。同時,為強化規(guī)劃局的管理職能,發(fā)揮好規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督作用,建議像省內(nèi)大多數(shù)縣一樣,將規(guī)劃局獨立設置為縣政府直屬局。
    (三)構建新型城鎮(zhèn)化體系,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)支撐作用。
    1、全力推進縣城中心區(qū)域的建設。按照省政府關于加快縣城發(fā)展的總體要求,我縣縣城人口到2017年將達到17萬人,到2020年達到20萬人,到2030年達到25萬人,人口的急劇增加,必然提出了拉大縣城框架的同步剛性要求。要在加速堯城區(qū)、濱湖園區(qū)和站前區(qū)建設的基礎上,加快堯東一體化建設,實施縣城的提質擴容。要按照堯東一體化總體布局和建成中等城市要求,盡快完成堯東一體化發(fā)展規(guī)劃并加快編制專項規(guī)劃,完善近期開發(fā)區(qū)域的控制性詳規(guī),優(yōu)化城市空間布局,加快堯東快速通道建設和堯渡河兩岸生態(tài)景觀帶建設。突破行政區(qū)劃限制,堅持產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中同步推進,完善市政配套設施和公共服務設施,實現(xiàn)互連互通,提升產(chǎn)業(yè)和人口的集聚承載能力。一是堯城區(qū)要打造成宜居縣城,進一步突出全縣政治、經(jīng)濟、文化中心的社會功能,商貿(mào)金融發(fā)達、生態(tài)文明、適宜人居的環(huán)境功能,退出二產(chǎn),發(fā)展三產(chǎn),解決能吸引人、留得住人、宜居宜業(yè)的問題,以人口的集聚效應,為全縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供牽動力。二是加快濱湖園區(qū)建設進度。無工不強,無工不城。隨著城鎮(zhèn)化建設的推進,堯城區(qū)的輕工服裝、機械加工等工業(yè)企業(yè)已經(jīng)不適應城市發(fā)展需要,且?guī)砹艘欢ǖ沫h(huán)保和安全隱患,搬遷工作迫在眉睫,當務之急應加快濱湖園區(qū)的建設進度,為堯城區(qū)二產(chǎn)的退出,提供騰挪空間。三是加快站前區(qū)的建設進度。站前區(qū)是我縣重要的人流、物流集聚地,也是城市形象的窗口,要將站前區(qū)的建設納入到城市建設總體考慮,優(yōu)化整合物流園區(qū)、教育園區(qū)和交通人流等資源,引導社會資源合理流動,進一步拉大縣城建設框架,緩解縣城老城區(qū)人口壓力。四是通過堯東一體化的推進,促進東流與縣城的深度融合。充分發(fā)揮東流老工業(yè)基地的稟賦,重點發(fā)展材料深加工和港口物流業(yè),合理引導紡織服裝向周邊擴散,盡快促進東流工業(yè)園區(qū)與濱湖新區(qū)、站前區(qū)聯(lián)成一片。
    2、加快兩區(qū)建設步伐。一要抓好東至經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展。要按照“產(chǎn)業(yè)主導型”的產(chǎn)城發(fā)展模式來實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化,香隅鎮(zhèn)應重點抓好東至經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的.一般后勤服務區(qū)建設。通過合理布局,開發(fā)國土空間,明晰產(chǎn)業(yè)配套功能、鎮(zhèn)區(qū)服務功能,著力建成500億產(chǎn)值化工產(chǎn)業(yè)新城,實現(xiàn)香隅及周邊地區(qū)人口就近就業(yè),為全縣新型城鎮(zhèn)化提供產(chǎn)業(yè)支撐。二要抓好大渡口鎮(zhèn)產(chǎn)城一體發(fā)展。以省新型城鎮(zhèn)化產(chǎn)城一體試點園區(qū)建設為抓手,按照城市的標準和“產(chǎn)城一體、功能綜合、完整發(fā)展”的要求,緊扣大渡口實際,在建設現(xiàn)代商貿(mào)服務園區(qū)的過程中,按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,引入上下游關聯(lián)企業(yè),并將關聯(lián)企業(yè)和性質相近企業(yè)集中建設成特色園區(qū),在整個園區(qū)內(nèi),發(fā)展成若干個各具特色的園中園(如:龍溪麻油、玉龍面條和天利糧油可組成食品工業(yè)園等),從而抱團發(fā)展,相互協(xié)作,既能降低企業(yè)成本,更可提高企業(yè)市場競爭力。
    3、抓好其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色發(fā)展。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合自身優(yōu)勢,因地制宜,發(fā)展特色。環(huán)升金湖的張溪、勝利鎮(zhèn)要打好升金湖國家級生態(tài)濕地招牌,打旅游、休閑牌;邊貿(mào)集鎮(zhèn)龍泉、青山要立足地理資源優(yōu)勢,加大公共設施建設,建設適應市場發(fā)展需求的貿(mào)易市場,推動邊貿(mào)流通業(yè)的健康發(fā)展;葛公鎮(zhèn)要充分利用境內(nèi)仙寓山4a級景區(qū)優(yōu)勢,加大旅游基礎設施建設,引導鼓勵群眾參與旅游發(fā)展,打好旅游牌;官港、昭潭要充分發(fā)揮中心鎮(zhèn)帶動作用,結合境內(nèi)茶葉香菇大市場和教育資源優(yōu)勢,為城鎮(zhèn)化發(fā)展聚集人氣;洋湖、花園、木塔、泥溪要立足農(nóng)林、生態(tài)、旅游資源優(yōu)勢,以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)養(yǎng)生旅游業(yè)為切入點,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)林業(yè),培育壯大旅游業(yè),做深農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。同時,要落實省主體功能區(qū)規(guī)劃,加快沿江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設,大力扶持家庭農(nóng)業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新興主體,加快構建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營體系。結合整村推進項目建設,推進宜居村莊集約化,小城鎮(zhèn)規(guī)?;?,以農(nóng)興工、以人興鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)興市,解決更多農(nóng)民就地就近就業(yè),從而帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,走好生態(tài)發(fā)展之路。
    (四)突出中心城區(qū)帶動,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。
    1、增強中心城區(qū)的帶動作用。一要加快縣城基礎設施建設。要加快舊城升級改造力度和進度,對斷頭路、水電路網(wǎng)及弱電網(wǎng),分期分批進行改造升級,力爭縣城及重點城鎮(zhèn)居民三年內(nèi)使用上天然氣。要拓建、新建停車場,下決心取締馬自達,增開公交車班次和確保出租車正常運營。適時建設體育館、科技館、展覽館等,增設更多的全民健身活動場所。要增加休閑廣場、公共衛(wèi)生間等公共場所建設,同時,推進金字牌公園二期建設。加快縣城北擴步伐。二要完善縣城商業(yè)配套功能。商業(yè)是城市風貌、城市品質和現(xiàn)代實力的綜合體現(xiàn)。要做好縣城商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃,提升堯舜市場、新區(qū)商貿(mào)城匯金廣場和新天地商城等商業(yè)區(qū)功能和形象。引進建設農(nóng)貿(mào)批發(fā)、汽貿(mào)、建材等專業(yè)服務大市場。著手建立東至地產(chǎn)品網(wǎng)購展示中心,加快發(fā)展電子商務、第三方物流、信息服務等新興服務業(yè),適應現(xiàn)代購物和消費休閑的生活方式。其次是要完善城鄉(xiāng)物流體系建設,要根據(jù)未來發(fā)展的需求,超前布局,引進有實力的大型物流企業(yè)進駐東至,以豐富市場供應,營造物盡其美、貨暢其流的消費環(huán)境。
    2、注重城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。一要加強城鎮(zhèn)路網(wǎng)建設。建立快捷、方便、安全的綜合交通體系是現(xiàn)代城鎮(zhèn)發(fā)展的重要標志。要以縣城為樞紐,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為節(jié)點,建立暢通快捷的城鄉(xiāng)交通體系。同時,加快縣城和重點鎮(zhèn)區(qū)的公交建設,扶持出租車公司的健康發(fā)展,建立城市化交通的快捷通道;加快我縣大渡口、東流、香隅等三大港口區(qū)建設,不斷提高港口貨物吞吐能力,提升水路運輸水平。在抓好縣域內(nèi)城鎮(zhèn)路網(wǎng)建設的同時,要從我縣發(fā)展大交通的基礎上進行長遠的謀劃,規(guī)劃和建設東流到香隅沿江一級公路、堯渡至香隅快速通道和東至仙寓山與石臺牯牛降旅游公路,鍥而不舍向上爭取城際高鐵、多條普通鐵路和高速公路經(jīng)過我縣,切實提升縣內(nèi)城鎮(zhèn)聯(lián)通和對外交通聯(lián)網(wǎng)能力,更好地促進我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展。二要加快鎮(zhèn)村公共服務設施建設。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地中心小學和幼兒園建設力度,按照新型農(nóng)村社區(qū)建設規(guī)模和學校、幼兒園建設標準,科學規(guī)劃、高標準建設小學和幼兒園,滿足廣大農(nóng)村學生就近就讀、入園的需要。完善醫(yī)療衛(wèi)生設施,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院建設,增添醫(yī)療設備,充實醫(yī)務人員隊伍,提高醫(yī)療水平。加強城鎮(zhèn)社區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保健機構的建設,以滿足人民日益增長的醫(yī)療保障需求。重視農(nóng)村文化設施建設,抓好小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)廣播、電視、網(wǎng)絡和農(nóng)家書屋、文化大院等文化設施建設,構建以縣城文化陣地為中心,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站所為紐帶,以村(區(qū))文化活動場所為網(wǎng)點,覆蓋城鄉(xiāng)全境的新型文化體系。三要注重鎮(zhèn)村建設特色。堅持以人為本,因地制宜,順其自然,把握規(guī)律,體現(xiàn)特色,塑造“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的新型城鄉(xiāng)發(fā)展模式。要注重發(fā)掘地方特色文化。對全縣各地的特色文化進行廣泛挖掘梳理,在美好鄉(xiāng)村建設過程中,注重融入地方文化元素,如東至花燈、陶公文化等,既能達到傳承文化的目的,也能為新型村莊注入靈氣。要注重歷史街區(qū)和傳統(tǒng)村寨的保護。傳統(tǒng)村寨和歷史街區(qū)是祖輩留給我們的寶貴財富,在發(fā)展過程中,我們要注重對歷史街區(qū)、傳統(tǒng)村寨的保護,傳承鄉(xiāng)土文化,如堯渡老街、東流老街、南溪古寨等,要在保護的前提下,合理開發(fā)利用。四要推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。我縣旅游資源豐富,但是沒有形成氣候與市場,要結合新型城鎮(zhèn)化建設,推進旅游與城鎮(zhèn)化建設的深度融合,加快景點周邊的公共設施配套建設,拓寬和改造城鎮(zhèn)到景點的公路,做好景點周邊旅游產(chǎn)品的開發(fā)與三產(chǎn)服務的跟進,切實推進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,打造多條短途一日游路線,滿足城市居民新的休閑需求。
    (五)拓寬投融資渠道,強化要素保障。
    1、增加財政投入,發(fā)揮杠桿撬動作用。首先要加大對推進新型城鎮(zhèn)化工作的資金投入,確保財政投入有一定幅度增長。其次要整合和爭取項目資金。我縣雖然在整合涉農(nóng)資金,推行投入集約化上有了新突破,但在打好項目牌,爭取國家支農(nóng)惠農(nóng)和環(huán)保項目資金上還需有新作為。三是要進一步完善和創(chuàng)新新型城鎮(zhèn)化建設以獎代補機制,盤活城鎮(zhèn)土地,壟斷一級市場,放開二、三級市場,采取拍賣、招標等方式出讓土地積累資金。建議在扣除上繳省市后的土地出讓金中提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)留成比例,切塊用于城鎮(zhèn)化建設。四是積極爭取發(fā)行地方政府新型城鎮(zhèn)化債券,探索成立國有城鎮(zhèn)化建設投資公司,承擔小城鎮(zhèn)建設的項目主體,承接相關國際援助和社會支助項目資金。五是開展土地綜合整治,盤活鎮(zhèn)村存量建設土地,來籌集財政性城鎮(zhèn)化建設資金。我縣勝利鎮(zhèn)黃石村按照“土地整治、整村推進”的總體思路,實行規(guī)劃、建設、管理、經(jīng)營四輪驅動,向“土地存量”要“發(fā)展增量”,盤活存量建設用地700多畝,有效地促進了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展,起到了很好的探索示范作用。堯渡鎮(zhèn)的查橋區(qū)域、東流鎮(zhèn)的七里湖區(qū)域、香隅鎮(zhèn)的經(jīng)開區(qū)周邊區(qū)域等,應大力借鑒勝利鎮(zhèn)黃石村的做法,進行科學規(guī)劃,開展土地綜合整治的“三結合”(即與村貌民情相結合、與項目效益相結合、與產(chǎn)業(yè)升級相結合),盤活鎮(zhèn)村存量建設土地,籌集城鎮(zhèn)化建設所需資金,推進我縣新型城鎮(zhèn)化建設。
    2、加強政策引導,激勵投資多元化。充分利用國家鼓勵社會資本投資城鎮(zhèn)建設的政策,引入民間社會資本,對公益設施公開拍賣、放開經(jīng)營,有償出讓戶外廣告發(fā)布權,道路冠名權,基礎設施經(jīng)營權、收費權、租用權等,實行“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”。多渠道多途徑地聚集社會資金,形成“政府主體、部門支持、社會參與”城鎮(zhèn)建設的多元化投資格局。吸引更多單位和企業(yè)投入到社會公共設施和服務設施領域,有效化解政府單一投資的壓力。同時,積極探索放開小城鎮(zhèn)公益事業(yè)建設和設立城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)等投資基金,引導和扶持新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。
    3、強化要素保障,提升服務功能。一要做好社會保障。主動做好進城務工人員的就業(yè)、社保、住房等民生工作,集聚“城”的人氣;提高和完善城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新農(nóng)合等社會保險機制,建立健全最低工資支付制度和困難農(nóng)民工社會救助等制度,讓其感受“城”的溫暖;大力實施保障性住房建設,擴大經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房適用范圍,使其在“城”內(nèi)有房居住;要進一步放寬戶籍制度,加快戶籍制度改革,落實進城務工人員隨遷子女就近入學政策,使他們能夠安心留“城”。二要抓好人才保障。加強對農(nóng)民工的就業(yè)技能培訓,提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,緩解企業(yè)用工難問題。積極組織人力資源招聘會,推動企業(yè)需求和求職需求的對接,把用工信息傳遞到村和社區(qū),傳遞到居民家中,提高用工效果。加大對企業(yè)經(jīng)管人員的培訓力度,為企業(yè)培養(yǎng)穩(wěn)定可靠的管理人才,形成一支穩(wěn)定性強,技術素質高,經(jīng)營管理能力強的專業(yè)人才隊伍。加大高技能緊缺人才的培養(yǎng)力度,通過外引內(nèi)聯(lián),交流培養(yǎng)等方式,為我縣新型城鎮(zhèn)化建設提供人才支撐。加快制度改革,提高專業(yè)人才待遇,確保人才引的進,留得住。
    新型城鎮(zhèn)化心得體會報告篇十
    我國已進入全面建成小康社會的決定性階段,處于社會經(jīng)濟轉型的關鍵時段。我們要牢牢把握住城鎮(zhèn)化帶來的發(fā)展機遇,同時也要妥善應對種種挑戰(zhàn)。城鎮(zhèn)化的成功將大力推動我國城鄉(xiāng)一體化進程,同時也有助于促進社會經(jīng)濟的全面發(fā)展,建設生態(tài)文明,以及構建和諧社會。
    改革開放以來,隨著國民經(jīng)濟的全面發(fā)展,揚州地區(qū)城鎮(zhèn)化建設經(jīng)歷了從80年代初到90年代初的低速起步階段和90年代中后期的高速發(fā)展階段。然而,傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式在帶來發(fā)展的同時,也不可避免地產(chǎn)生諸如城鄉(xiāng)差距明顯,社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡等弊端;近年來,為了積極響應新型城鎮(zhèn)化建設的號召,揚州開始步入城鎮(zhèn)化建設的高速發(fā)展時期。早在“十一五”期間,揚州就已經(jīng)認真貫徹城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要,并且取得了顯著的成績。揚州市“十二五”發(fā)展更是制定了關于大力實施新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略;它是“創(chuàng)新?lián)P州、精致?lián)P州、幸福揚州”建設的內(nèi)在要求和重要內(nèi)容。我們要肯定在新型城鎮(zhèn)化建設中取得的成就,同時也要分清形勢,勇于發(fā)現(xiàn)不足,善于抓住機遇,沉著迎接挑戰(zhàn)。
    本調(diào)研報告將分析解讀中央關于新型城鎮(zhèn)化建設的規(guī)劃文件,全面分析揚州地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設優(yōu)勢,劣勢,機遇和挑戰(zhàn),挖掘現(xiàn)行城鎮(zhèn)化建設進程中存在的問題,再結合蘇南和浙江等地城鎮(zhèn)化建設的優(yōu)秀案例,最后得出關于揚州地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設的建議。
    新型城鎮(zhèn)化是我黨十八大制定的重大國家戰(zhàn)略,是我國面臨經(jīng)濟轉型,產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整時期重要的改革發(fā)展引擎。新型城鎮(zhèn)化是指堅持以人為本,以新型工業(yè)化為動力,以統(tǒng)籌兼顧為原則,推動城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化,全面提升城鎮(zhèn)化質量和水平,走科學發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設路子。
    為了更好地實現(xiàn)城鎮(zhèn)化,我黨正確分析傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的不足,進而提出了新型城鎮(zhèn)化的概念。其“新”的內(nèi)涵在于強調(diào)以人為本,有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化;強調(diào)四化同步,就是要深入推動新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展;強調(diào)優(yōu)化布局,就是要以城市群為主體形態(tài),促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展;強調(diào)生態(tài)文明,綠色發(fā)展,可持續(xù)發(fā)展;強調(diào)文化傳承,彰顯城市的特色和個性;強調(diào)制度改革,形成有利于城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的體制機制。本次新型城鎮(zhèn)化提出了7大原則,即:以人為本,公平共享:將人作為新型城鎮(zhèn)化建設的核心,促進社會的公平公正;四化同步,統(tǒng)籌城鄉(xiāng):推動工業(yè)化,信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)同步發(fā)展;優(yōu)化布局,集約高效:根據(jù)實際的環(huán)境資源承載能力,制定科學合理的城鎮(zhèn)化建設布局;生態(tài)文明,綠色低碳:貫徹環(huán)保低碳的發(fā)展理念,推動綠色發(fā)展;文化傳承,彰顯特色:因地制宜,杜絕千城一面;市場主導,政府引導:處理好市場與政府在發(fā)展中的關系;統(tǒng)籌規(guī)劃,分類指導:形成自上而下,科學合理的統(tǒng)籌規(guī)劃制度。它們是實行新型城鎮(zhèn)化建設強有力的思想指導,是分析地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要的理論依據(jù)。
    傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化雖然也取得了一定成就,但其固有的弊端是無法忽視的。首先,傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化“重城輕鄉(xiāng)”,“重工輕農(nóng)”的導向造成了農(nóng)村蕭條與城市過度擴張并存的尷尬局面;其次,中心城區(qū)與周邊城鎮(zhèn)之間缺乏有效合理的銜接,應當創(chuàng)造更多交流合作契機;第三,沒有因地制宜,導致城市缺乏品牌效應;第四,發(fā)展質量不高,資源消耗和浪費嚴重;最后,缺乏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機制,產(chǎn)業(yè)結構升級轉型困難,產(chǎn)業(yè)結構不成體系。因此,在全面建成小康社會的決定性階段,在社會經(jīng)濟轉型的關鍵時段,進行新型城鎮(zhèn)化建設是我黨偉大而明智的歷史性決策。
    根據(jù)省統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示,截至2014年底,揚州市城鎮(zhèn)化率為61.20%,比上年提高1.22個百分點,高于全國平均水平(54.77%)6.43個百分點,低于省均(65.21%)4.01個百分點。與省內(nèi)城市相比,居省內(nèi)第六。
    上圖直觀地反映出揚州近10年來的城鎮(zhèn)化發(fā)展逐年穩(wěn)步上升的趨勢。然而,揚州城鎮(zhèn)化發(fā)展雖總體呈良好上升態(tài)勢,但與蘇南城市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平相比,仍存在較大差距,因此還有很大提升空間。
    2.2.1城鎮(zhèn)體系基本建立,城市群雛形初步形成。
    揚州目前已形成以揚州主城區(qū)為中心,以高郵,寶應,儀征三個縣級城鎮(zhèn)為重點的城鎮(zhèn)體系。該體系還包含11個重點中心鎮(zhèn)和其他64個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中,11個重點中心鎮(zhèn)包括:小紀鎮(zhèn),郭村鎮(zhèn),邵伯鎮(zhèn),菱塘回族鄉(xiāng),三垛鎮(zhèn),臨澤鎮(zhèn),射陽湖鎮(zhèn),曹甸鎮(zhèn),范水鎮(zhèn),月塘鎮(zhèn)和大儀鎮(zhèn)。揚州的城鎮(zhèn)體系以揚州主城區(qū)為核心,呈輻射狀對周圍的次級城鎮(zhèn)進行服務和管理。由此可見,揚州地區(qū)的城市群已經(jīng)初具規(guī)模,其結構類似于衛(wèi)星城市體系。新型城鎮(zhèn)化注重大中小城鎮(zhèn)的合理協(xié)調(diào)發(fā)展,促進城鎮(zhèn)等級規(guī)模結構合理化。揚州地區(qū)初步成型的城鎮(zhèn)體系為今后城鎮(zhèn)化進程奠定了可靠的結構基礎,有助于未來形成城鎮(zhèn)功能互補、發(fā)展相互促進的格局。
    2.2.2中心城區(qū)規(guī)模不斷擴大,城鎮(zhèn)化進程加快。
    根據(jù)揚州市總體規(guī)劃(2012-2020),揚州中心城區(qū)面積擴大至以揚溧高速、啟揚高速、京滬高速、長江及夾江圍合的范圍,面積增至640平方公里。隨著中心城區(qū)面積的不斷擴張,它所能吸納的人口數(shù)量也在上漲。根據(jù)總規(guī),預計到2020年,揚州中心城區(qū)人口將高達210萬。揚州積極推進新城建設,打造完善西區(qū)新城,以江都地區(qū)的發(fā)展融合作為契機,建設江廣融合地區(qū)“智慧生態(tài)新城”。中心城區(qū)的擴容過程必將產(chǎn)生大量的就業(yè)崗位,增加城市可吸納人口數(shù)量。由此看出,揚州城市發(fā)展需求旺盛,可吸納人口數(shù)量大于需轉移人口,城鎮(zhèn)化建設是大勢所趨。
    2.2.3揚州整體發(fā)展質量得到提高,人居環(huán)境有所改善。
    揚州公共基礎設施不斷發(fā)展,城鎮(zhèn)的公共服務能力也得到提升,生態(tài)與人居環(huán)境有所改善,人民生活質量進一步提升?!笆晃濉逼陂g,揚州城鎮(zhèn)人居環(huán)境不斷改善;綠色城鎮(zhèn)化水平高,居地級市前列。2014icma國際區(qū)域峰會發(fā)布“中國小城鎮(zhèn)居民綜合生活滿意度調(diào)查報告”顯示,揚州市民對于本地區(qū)的交通,醫(yī)療,生態(tài),教育等各方面均持有較高的滿意度。相較其他城市,揚州地區(qū)的生活滿意度綜合得分最高。2006年揚州榮獲“聯(lián)合國人居獎”也從側面肯定了揚州新型城鎮(zhèn)化的成果。為了進一步提高城鎮(zhèn)化質量,推進節(jié)約集約用地,保護生態(tài)耕地,揚州編制了“十三五”土地利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
    2.2.4小城鎮(zhèn)綜合實力不斷提高,對市域經(jīng)濟拉動作用明顯。
    揚州地區(qū)小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟實力和競爭力不斷上升。根據(jù)江蘇省統(tǒng)計局2009年發(fā)布的《揚州鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展及實證分析》,揚州小城鎮(zhèn)經(jīng)濟總量進一步擴大,產(chǎn)業(yè)結構也趨于合理化;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入穩(wěn)步增加;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量逐步增大;外資引入比例增大;鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資加快。以邵伯鎮(zhèn)為例,它以龍蝦產(chǎn)業(yè)為載體,大力發(fā)展旅游美食文化經(jīng)濟。它的美食旅游產(chǎn)業(yè)也積極帶動了其周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展。由此可見,小城鎮(zhèn)作為重要的區(qū)域載體,已經(jīng)成為揚州地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。揚州區(qū)劃調(diào)整加強了中心城區(qū)對周邊城鎮(zhèn)的輻射引導能力,促進小城鎮(zhèn)生產(chǎn)布局優(yōu)化;因此,它為小城鎮(zhèn)帶來了發(fā)展新機遇,利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展模式靈活多樣,具有地區(qū)特色,它的持續(xù)健康發(fā)展必將大力拉動以揚州市為中心的城鎮(zhèn)體系的繁榮與穩(wěn)定。
    3.1合理布局有待提高,城鄉(xiāng)二元制制約公平共享。
    揚州城鎮(zhèn)化總體水平不高,與蘇南地區(qū)相比有較大差距,且城鎮(zhèn)化滯后于經(jīng)濟發(fā)展水平與工業(yè)化進程,這造成了地區(qū)發(fā)展不均衡,城鎮(zhèn)層次結構難以發(fā)展,未能形成合理的“梯度分布”。市區(qū),縣城人口的高度密集與小城鎮(zhèn)人口的低密度并存。城市群雛形只是初步建立,各級城鎮(zhèn)之間未能形成高效良好的互補合作機制;城市體系的等級缺位使中心城區(qū)發(fā)展壓力過大,并且嚴重影響了中小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展;中心城區(qū)輻射面未能覆蓋整個城鎮(zhèn)系統(tǒng),帶動能力有待提高。
    城鄉(xiāng)二元制造成了農(nóng)業(yè)人口進城就業(yè)難。城鎮(zhèn)化造成了大量農(nóng)民工進城務工的現(xiàn)狀。短期來看,解決了農(nóng)民工進城就業(yè)的問題;但長期來看,城市發(fā)展飽和之后,農(nóng)民工的處境就變得進退兩難。農(nóng)村宅基地的補償條例未能考慮到土地的升值潛力,這導致了補償款普遍偏低。城鎮(zhèn)社會保障能力較弱,農(nóng)民工無法享受到社會保障。城鄉(xiāng)二元結構更加劇了農(nóng)民工的尷尬處境,使社會難以實現(xiàn)真正的公平化。未來揚州的規(guī)劃要打破城鄉(xiāng)二元制,努力形成城鄉(xiāng)一體化,以城帶鄉(xiāng),公平共享,協(xié)同發(fā)展的和諧局面。
    3.2城鎮(zhèn)化發(fā)展質量不高,建設用地與耕地矛盾大。
    揚州的經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升,但城鎮(zhèn)化發(fā)展質量滯后于經(jīng)濟發(fā)展速度。傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化運用粗放型的發(fā)展模式,片面追求經(jīng)濟增長與城鎮(zhèn)化率,導致城鎮(zhèn)化忽略了發(fā)展質量。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結構整體層次不高,技術創(chuàng)新能力不強,經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境不相協(xié)調(diào)。城鄉(xiāng)用地結構不合理,土地集約利用與蘇南城市相比存在較大差距。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃注重空間分布,將土地按照功能區(qū)劃分,造成了工業(yè)區(qū)等與居住區(qū)的隔離。上下班高峰期容易造成交通阻塞,使交通成為難題,降低了城市生活品質。這樣的規(guī)劃理念并不能體現(xiàn)集約高效的新型城鎮(zhèn)化要求,并且會進一步加劇城鎮(zhèn)化建設用地規(guī)模與耕地數(shù)量的矛盾。新型城鎮(zhèn)化建設應當以不犧牲農(nóng)業(yè)用地為前提,摒棄粗放式發(fā)展模式,采取集約型的發(fā)展方式,節(jié)約資源,提高科技水平,使經(jīng)濟,社會,環(huán)境相協(xié)調(diào),最終達到可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。
    3.3城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚能力不強,產(chǎn)城融合度不高。
    處理好市場與政府的關系在新型城鎮(zhèn)化建設中至關重要,要突出和尊重市場在資源配置中的決定性作用,并且發(fā)揮好政府制定規(guī)劃政策的引導作用。揚州城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚能力不強,市場主導能力不夠,城鎮(zhèn)化過度依賴政府政策推動,城鎮(zhèn)化過程與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合度不高。產(chǎn)業(yè)集聚是新型城鎮(zhèn)化的關鍵,它有助于產(chǎn)生大量的規(guī)模效益,進而提供更多的就業(yè)崗位,發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟。揚州的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結構不成體系,未形成完善的園區(qū)化集約發(fā)展模式,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)普遍集聚效應不強;企業(yè)整合生產(chǎn)要素,生產(chǎn)資源的能力有待提高。松散的產(chǎn)業(yè)結構造成了資源的浪費,增加了新型城鎮(zhèn)化的建設成本。
    3.4城鎮(zhèn)建設品質不高,基礎設施水平配套不足。
    基礎設施是城鎮(zhèn)化的物質基礎和空間平臺,也體現(xiàn)了一個地區(qū)城鎮(zhèn)化的品質。揚州市民對于城市大環(huán)境的滿意度較高,但是對于一些具體的小環(huán)境,如公共場所和居民區(qū),表示還存在很大的改進空間,比如衛(wèi)生環(huán)境不理想,衛(wèi)生管理不到位?;A設施建設是揚州新型城鎮(zhèn)化進程中相對薄弱的一個環(huán)節(jié),這也反映出揚州現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設品質不高的問題。現(xiàn)階段揚州的基礎設施資金投入不夠充分,功能不夠健全,服務不夠全面,質量不夠完善;這一現(xiàn)狀在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級地區(qū)尤為突出。不少市民反應“停車難”的問題,認為揚州的公共停車位嚴重不足。另外,交通系統(tǒng)和環(huán)衛(wèi)設施也有很大不足:如智能公交覆蓋面還很狹窄,公交班次少,車內(nèi)環(huán)境差,一些舊城區(qū)垃圾無法及時有效清理。更為緊要的是,新型城鎮(zhèn)化進程中,農(nóng)業(yè)人口的半城市化勢必為揚州的基礎設施建設提出更高要求。城鎮(zhèn)化中大量人口的涌入要求城市不僅在數(shù)量上增加公共基礎設施,更要在質量上大力提升公共服務系統(tǒng)的性能。
    4.相關案例。
    4.1無錫陽山鎮(zhèn)“桃文化”生態(tài)旅游。
    無錫陽山鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化的大潮中脫穎而出,成為了蘇錫常都市圈融生態(tài)、休閑、度假、養(yǎng)生為一體的特色“后花園”。陽山鎮(zhèn)善于開拓創(chuàng)新,自主探索出了一套與生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的樂活智慧新市鎮(zhèn)建設模式。陽山鎮(zhèn)地處江南水鄉(xiāng),以“中國水蜜桃之鄉(xiāng)”而聞名。陽山鎮(zhèn)因地制宜,牢牢抓住機遇,積極打造以山水田園為景觀特色、以桃文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)為主導、現(xiàn)代工業(yè)為基礎、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。陽山鎮(zhèn)的桃文化博覽園深挖桃源農(nóng)耕文化、地質科普文化、佛教禪宗文化、儒家書院文化,打造桃鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)展示區(qū)、桃園農(nóng)家體驗區(qū)、桃緣火山溫泉休閑區(qū)、桃花源居家養(yǎng)生社區(qū)等四大功能區(qū)。
    陽山鎮(zhèn)利用本地桃業(yè)優(yōu)勢,引導發(fā)展水蜜桃種植業(yè),提高了綠化覆蓋率,優(yōu)化了環(huán)境生態(tài);穩(wěn)步發(fā)展以水蜜桃為主的多種經(jīng)營,也打造了地區(qū)品牌效應,增加了經(jīng)濟收入。陽山鎮(zhèn)根植于本土文化特色,因地制宜的規(guī)劃方針非常值得學習和借鑒。
    4.2浙江桐廬中國最美縣城。
    作為“中國最美縣城”,桐廬縣秉承“綠水青山就是金山銀山”的開發(fā)規(guī)劃理念,本著尊重自然,順應自然,保護自然的原則,將發(fā)展根植于它固有的環(huán)境風景資本,一開始就緊抓“美麗建設”。并且,桐廬人善于抓住機遇,在著力建設生態(tài)文明的同時,不忘融入現(xiàn)代科技,勇于開拓,抓住機遇,積極發(fā)展各類新興產(chǎn)業(yè)。
    桐廬縣的規(guī)劃因地制宜,有序開發(fā),突出重點,其發(fā)展分為三個階段。第一階段,通過城市跨江南岸發(fā)展,建設富春時代廣場,拉開了城市框架,構建美麗縣城的載體;第二階段,重點建設高速公路入城口景觀、迎春路商務區(qū),樹立桐廬美麗發(fā)展的形象。同時,結合三江兩岸生態(tài)環(huán)境整治工程,通過保護、改造等多種手段,推出了環(huán)溪、荻浦、深澳、陽山畈、蘆茨省級鄉(xiāng)村慢生活體驗區(qū)、莪山畬族風情村等一系列美麗鄉(xiāng)村精品村,突出了美麗亮點;第三階段,借助旅游,交通,科技西進,高校引入,富春江科技城,富春健康城建設等平臺,大力發(fā)展快遞,電商等各類新興產(chǎn)業(yè),拓寬發(fā)展方式,夯實美麗發(fā)展的創(chuàng)新驅動力。如今的桐廬已經(jīng)被打造成了一座兼具傳統(tǒng)歷史美感和當代商業(yè)元素的美麗縣城;其文化老城,都市新區(qū),科技新城各司其職,交相呼應,相得益彰,使得整個城市宜居宜業(yè)宜游。
    5.1發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,走特色發(fā)展之路。
    揚州地區(qū)地域文化獨特,具有較大發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的潛力。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有助于彰顯地域文化,解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)問題,并縮小地區(qū)間的發(fā)展差距。無錫陽山鎮(zhèn)的民俗生態(tài)旅游給揚州發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了可借鑒的先例。陽山鎮(zhèn)以“桃文化”為基點,揚州地區(qū)可以因地制宜,規(guī)劃時,應根據(jù)不同的城鎮(zhèn)文化來定位發(fā)展方式:如邵伯“龍蝦文化”,儀征龍舟賽,江都漆畫,高郵民歌等。
    發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)不僅是對新型城鎮(zhèn)化的積極響應,也是一條大有裨益的特色發(fā)展之路。將有利于改善城鎮(zhèn)的技術設施條件,提高城鎮(zhèn)化整體綜合水平,優(yōu)化城鎮(zhèn)環(huán)境面貌。鄉(xiāng)村旅游還能吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng),經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè),一定程度上緩解了農(nóng)民工進城務工就業(yè)難,待遇差的問題。對于旅游區(qū)而言,鄉(xiāng)村旅游能活躍當?shù)亟?jīng)濟,增加收入,縮小地區(qū)間的發(fā)展差距。旅游業(yè)的發(fā)展還能從一定程度上提高村民素質,改變價值觀念,促進多種文化的'交流與融合。未來揚州要深度挖掘地區(qū)文化特色,著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè),將區(qū)域文化發(fā)揚光大,樹立揚州旅游名城的良好形象。
    5.2走集約發(fā)展之路,促進產(chǎn)業(yè)結構轉型。
    城鎮(zhèn)化用地規(guī)模不斷擴大,與有限的耕地數(shù)量之間矛盾日益增長。因此,要堅持走集約發(fā)展之路,切實保障農(nóng)業(yè)用地的數(shù)量,提高土地利用率,充分合理利用資源,注重高效益,高效率的“內(nèi)涵增長”。
    為了實現(xiàn)集約化的發(fā)展模式,加強揚州城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的集聚能力,使零散的產(chǎn)業(yè)結構系統(tǒng)化,我市可以學習蘇南地區(qū)工業(yè)園區(qū)的成功先例。要合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構,形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈;并且借助產(chǎn)業(yè)融合,拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈,形成園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群效應。園區(qū)化的發(fā)展將會推動工業(yè)化社會的轉變,進而推進經(jīng)濟結構的轉型。同時,也有助于節(jié)約工業(yè)用地,為農(nóng)田保護提供保障。不僅如此,園區(qū)還有助于招商引資,為區(qū)域經(jīng)濟增添活力,但是要注意精準定位與系統(tǒng)化的運作。
    為了更好地保護耕地數(shù)量,還應學習應用城市邊界的理念,明確城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,加快城中村,城鄉(xiāng)結合部等地區(qū)的整治和改造。未來的規(guī)劃可以利用強有力的行政手段,劃定基本農(nóng)田保護區(qū),有效阻止小城鎮(zhèn)發(fā)展邊界的蔓延。
    5.3產(chǎn)城融合,以業(yè)興城。
    產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)化的重要支撐,要逐步減少政府在新型城鎮(zhèn)化進程中的干預作用,加大市場的主導力,做好城鎮(zhèn)化前期規(guī)劃定位準備,避免出現(xiàn)空城死城的狀況,真正地落實產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)中的位置和發(fā)展空間;把握產(chǎn)業(yè)趨勢,注重前瞻性規(guī)劃,堅持走可持續(xù)發(fā)展之路,以產(chǎn)業(yè)繁榮帶動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。傳統(tǒng)城市規(guī)劃注重空間分布,新型規(guī)劃更加注重產(chǎn)業(yè)引導,產(chǎn)城融合的施行也有助于緩解傳統(tǒng)規(guī)劃帶來的交通問題:將綠色高效低污染產(chǎn)業(yè)分布于城區(qū)中,減少交通量,方便市民上下班,并且降低交通污染。
    桐廬縣的電子商務產(chǎn)業(yè)為揚州的產(chǎn)城融合提供了可供借鑒的范本。根據(jù)地區(qū)特征,揚州可以采取培育特色產(chǎn)業(yè),開發(fā)信息產(chǎn)業(yè),發(fā)展“親農(nóng)”產(chǎn)業(yè),推廣綠色產(chǎn)業(yè)等方法來推動產(chǎn)城融合。我們要學習桐廬縣因地制宜,挖掘地區(qū)優(yōu)勢的規(guī)劃方針,不斷推陳出新,勇于創(chuàng)新,開拓進取的精神,開辟新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,拓寬揚州未來發(fā)展途徑。
    5.4提升城市生態(tài)品質,美化鄉(xiāng)鎮(zhèn)村環(huán)境。
    揚州自古以環(huán)境優(yōu)美著稱,擁有“月亮城”的美譽。揚州的新型城鎮(zhèn)化要堅守城市生態(tài)品質大關,在發(fā)展的同時,注重美化鄉(xiāng)村鎮(zhèn)環(huán)境。要著力提升小城鎮(zhèn)的發(fā)展品質,優(yōu)化鄉(xiāng)村鎮(zhèn)環(huán)境。重點加快道路、給排水、污水處理、垃圾收運等基礎設施建設;完善教育、衛(wèi)生、文化、體育、社會福利等公共服務設施,。加強組織實施城鎮(zhèn)和村莊的環(huán)境整治行動,增強城鎮(zhèn)公共服務能力。
    要將生態(tài)環(huán)保的發(fā)展理念融入到新型城鎮(zhèn)化進程中,嚴守生態(tài)紅線,合理規(guī)劃生產(chǎn)與生態(tài)空間,依靠科技促進企業(yè)節(jié)能減排;在改善城鎮(zhèn)面貌、提高人民生活水平的同時,保護生態(tài)資源、保持生態(tài)優(yōu)勢、提升生態(tài)品質。隨著城市規(guī)劃技術的不斷提升,“海綿城市”這一理念逐步成為城市規(guī)劃領域的熱門話題。揚州地區(qū)水體改造條件較好,水系豐富,水塘眾多,非常符合創(chuàng)建海綿城市的條件。應最大限度地保護原有的河湖、濕地、坑塘、溝渠等水體不受開發(fā)活動的影響。同時,以城市建筑、小區(qū)、道路、綠地與廣場等建設為載體,積極實行垂直綠化,綠化屋頂,植草溝等項目。創(chuàng)建海綿城市有助于增大城鎮(zhèn)綠化面積,保持原始水土風貌,對于環(huán)境保護,美化村鎮(zhèn),樹立揚州旅游勝地等方面,都是大有裨益的。
    新型城鎮(zhèn)化心得體會報告篇十一
    隨著城市化進程的加快,鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化成為了當前發(fā)展的重點。我參與了一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化調(diào)研活動,深入了解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題。通過這次活動,我收獲了很多,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化有了更深刻的理解和體會。
    首先,我認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化是推動鄉(xiāng)村振興的重要途徑。傳統(tǒng)的城市化過程往往是城市向鄉(xiāng)村輻射,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化則更強調(diào)農(nóng)村的自我發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為連接城市和農(nóng)村的紐帶,承擔著農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、服務提供等多個功能。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化,可以激發(fā)鄉(xiāng)村的內(nèi)生動力,實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
    其次,我認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化需要做好土地利用和規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為城市化的重要節(jié)點,土地的合理利用和規(guī)劃對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展至關重要。在過去的城市化過程中,土地發(fā)展比較盲目,往往出現(xiàn)土地浪費、城市擴張等問題。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化要做到土地的節(jié)約利用和規(guī)劃有序,需要科學制定發(fā)展藍圖,合理規(guī)劃土地用途,防止資源浪費和環(huán)境破壞。
    再次,我認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化需要加強基礎設施建設?;A設施是城鎮(zhèn)化的基礎,也是衡量城鎮(zhèn)化水平的重要標準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處農(nóng)村,基礎設施的建設滯后,影響了人民群眾的生活質量和鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展。通過這次調(diào)研活動,我看到了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在加大基礎設施投入,建設道路、供水、供電等設施的努力。這些舉措為鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化提供了有力支撐,受到了廣大群眾的認同和贊譽。
    此外,我認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化需要注重生態(tài)環(huán)境保護。隨著城市化的推進,環(huán)境污染問題日益凸顯,給人民群眾的生活質量和健康帶來了巨大威脅。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化要注重生態(tài)環(huán)境建設,走可持續(xù)發(fā)展道路。在調(diào)研中,我看到一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重生態(tài)修復、水質保護等工作,通過生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等方式,實現(xiàn)了經(jīng)濟和環(huán)境的雙贏。
    最后,我認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化要充分發(fā)揮政府的引導作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化需要政府在政策引導、政府采購、資源配置等方面給予適當支持。政府的引導作用是鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化取得成功的關鍵因素之一。在調(diào)研中,我看到一些政府通過優(yōu)惠政策、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等方式,推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。政府的引導作用能夠聚集各方力量,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全面發(fā)展。
    通過這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化調(diào)研活動,我對鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化有了更加深入的了解,也對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展前景充滿了信心。確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展順利進行,關乎著中國農(nóng)村和城市社會主義現(xiàn)代化建設的大局。我將繼續(xù)積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的實踐,努力為鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化貢獻自己的力量。
    新型城鎮(zhèn)化心得體會報告篇十二
    19日,由國家發(fā)改委編寫的《國家新型城鎮(zhèn)化報告2015》在北京發(fā)布。這份報告在“2016年推進新型城鎮(zhèn)化的工作考慮”中提出,努力推進非戶籍人口落戶城鎮(zhèn),加快實施1億非戶籍人口在城市落戶方案,全面落實居住證制度。
    為總結各地區(qū)、各部門在新型城鎮(zhèn)化工作中取得的進展和經(jīng)驗,國家發(fā)改委決定自2015年開始組織編寫年度《國家新型城鎮(zhèn)化報告》。今天發(fā)布的是首本年度新型城鎮(zhèn)化報告,該報告由國家發(fā)改委主任徐紹史主編。
    《國家新型城鎮(zhèn)化報告2015》指出,2016年是“十三五”開局之年,新型城鎮(zhèn)化一定要站在新起點,取得新進展。
    報告介紹了2016年推進新型城鎮(zhèn)化的工作考慮,包括:第一,努力推進非戶籍人口落戶城鎮(zhèn);第二,加快新生中小城市培育和特色鎮(zhèn)建設;第三,切實提升城市功能;第四,努力促進城市群發(fā)展;第五,推進重點領域改革;第六,持續(xù)深化新型城鎮(zhèn)化綜合試點。
    在“努力推進非戶籍人口落戶城鎮(zhèn)”方面,報告提出,加快實施1億非戶籍人口在城市落戶方案,一要突出政策引導,全面實施財政資金、建設資金、用地指標與農(nóng)業(yè)轉移人口落戶數(shù)量掛鉤的“三掛鉤”政策。二要拓寬落戶通道,強化地方主體責任,促進具備條件的農(nóng)業(yè)轉移人口進城落戶。三要全面落實居住證制度,加快建立健全以居住證為載體的基本公共服務提供機制,鼓勵各地提高公共服務覆蓋范圍和服務標準,縮小與當?shù)貞艏丝诓罹唷?BR>    在“加快新生中小城市培育和特色鎮(zhèn)建設”方面,報告提出,一方面,把加快發(fā)展中小城市作為優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模結構的主攻方向,完善設市標準和市轄區(qū)設置標準,將具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序設置為市,賦予鎮(zhèn)區(qū)人口10萬以上的特大鎮(zhèn)部分縣級管理權限。
    國家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會。
    4月19日下午,國家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會,規(guī)劃司司長徐林,政研室副主任、委新聞發(fā)言人趙辰昕出席發(fā)布會,介紹2016年推進新型城鎮(zhèn)化的重點任務和《國家新型城鎮(zhèn)化報告》有關情況,并就農(nóng)業(yè)轉移人口培訓、居住證制度、留守兒童、農(nóng)民工落戶等問題,回答了與會記者的提問。趙辰昕主持發(fā)布會。60多家境內(nèi)外新聞媒體90余名記者參加了本場發(fā)布會。
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    新型城鎮(zhèn)化心得體會報告篇十三
    扎實推進新型農(nóng)村社區(qū)建設,充分發(fā)揮其戰(zhàn)略基點作用。新型農(nóng)村社區(qū)建設是新型城鎮(zhèn)化的重要組成部分,是推進新型城鎮(zhèn)化進程的關鍵和切入點。要按照“政策引領、規(guī)劃先行,群眾自愿、就業(yè)為本,重點突破、扎實推進”的原則,通過科學規(guī)劃、集聚發(fā)展,逐步建成布局合理、建筑美觀、設施完善、管理先進、經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美的新型農(nóng)村社區(qū)。
    新型農(nóng)村社區(qū)建設要堅持規(guī)劃引領。要把新型農(nóng)村社區(qū)納入城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,結合全市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,對全市新型農(nóng)村社區(qū)進行科學規(guī)劃,今年12月底前要全面完成新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃。新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制要統(tǒng)籌考慮社區(qū)布局,確保設置科學、交通便利、產(chǎn)業(yè)配套、用地節(jié)約、規(guī)模適度,體現(xiàn)“文化、生態(tài)、宜居、特色”理念。社區(qū)人口規(guī)模一般要在5000人以上,鼓勵規(guī)劃建設萬人社區(qū)。提倡多層、鼓勵高層、限制低層。住宅建設要充分考慮居民的生活習慣和生產(chǎn)生活需要,結合農(nóng)民經(jīng)濟承擔能力,做到戶型合理,功能完善。建筑風格要體現(xiàn)地方文化特色,簡潔大方、立面豐富,建筑色彩要與社區(qū)整體協(xié)調(diào)、和諧一致。
    新型農(nóng)村社區(qū)建設要強化基礎配套。要堅持基礎設施建設和配套公共服務設施建設“兩個先行”,本著“先進適用”的原則,逐步完善新型農(nóng)村社區(qū)道路、排水、污水處理、供水、供電等基礎設施功能。要加強新型農(nóng)村社區(qū)公共服務設施建設,不斷完善公共服務功能。
    新型農(nóng)村社區(qū)建設要實行分類推進。按照“因地制宜、分類指導,量力而行、積極穩(wěn)妥,先易后難、有序推進”的原則,扎實推進新型農(nóng)村社區(qū)建設。當前,要把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)、中心城市周邊作為我市新型農(nóng)村社區(qū)建設的切入點,率先啟動。今年,市委、市政府決定拿出5000萬元,各縣(區(qū))也要拿出一定的財力,對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)、中心城市周邊進展快、效果好的新型農(nóng)村社區(qū)實施“以獎代補”。今后,我們每年都要拿出一塊資金,鼓勵引導新型農(nóng)村社區(qū)建設。同時,要積極引導條件成熟、群眾要求迫切的地方適時啟動新型農(nóng)村社區(qū)建設。新型農(nóng)村社區(qū)建設要多策并舉,積極探索企業(yè)帶動型、城郊改造型、集聚區(qū)帶動型、小城鎮(zhèn)依托型、中心村拉動型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集群效應型等多種模式,積累經(jīng)驗,穩(wěn)步推進。到,全市建成以中心市城郊、縣城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府駐地、黃河灘區(qū)整村搬遷為重點的40個新型農(nóng)村社區(qū),建成80個新型農(nóng)村社區(qū),成為全市新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略基點。
    【城建環(huán)保范文】二。
    同志們:
    今天的會議是經(jīng)市委、市政府研究決定召開的一次重要會議,主要任務是統(tǒng)一思想、動員部署,在全市迅速掀起新型城鎮(zhèn)化建設高潮。市委、市政府對這次會議高度重視,會前,市委、市政府領導多次深入調(diào)研,先后召開市委常委擴大會、黨政聯(lián)席會,認真學習省委領導同志有關講話精神,對推進我市新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署、目標任務、政策措施等進行專題研究,形成了《關于加快推進新型城鎮(zhèn)化建設的意見(討論稿)》。此稿已在會上印發(fā),待征求意見后正式下發(fā)執(zhí)行。稍后,段書記還要作重要講話。希望大家認真學習領會,抓好貫徹落實。下面,根據(jù)會議安排,我先講幾點意見。
    一、統(tǒng)一意志,勇于擔當,迅速掀起新型城鎮(zhèn)化建設新高潮。
    加快推進新型城鎮(zhèn)化,是市委、市政府深入貫徹落實省委、省政府重大戰(zhàn)略部署,站位中原經(jīng)濟區(qū)建設全局,準確研判形勢,作出的一項重大決策。加快推進新型城鎮(zhèn)化,順應發(fā)展規(guī)律,滿足群眾熱望,是一場重大而深刻的社會變革。我們必須深刻理解、準確把握新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵,充分認識其在我市經(jīng)濟社會發(fā)展進程中的戰(zhàn)略意義。
    新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化,是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的核心在于,不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價,著眼農(nóng)民,涵蓋農(nóng)村,實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施一體化和公共服務均等化,促進經(jīng)濟社會發(fā)展,實現(xiàn)共同富裕。
    新型城鎮(zhèn)化是相對傳統(tǒng)城市化而言的。城市化是工業(yè)化發(fā)展到一定程度,人口向城市轉移的過程,是經(jīng)濟持續(xù)增長的內(nèi)在需求,是發(fā)展不可逾越的階段。傳統(tǒng)城市化在推動經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中,也出現(xiàn)了資源過度消耗、環(huán)境污染加劇、交通擁堵等諸多“城市病”。推進新型城鎮(zhèn)化,就是要克服傳統(tǒng)城市化的弊端,實現(xiàn)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展,這也是由我們?nèi)丝诒姸?、人均資源不足的省情、市情決定的。新型城鎮(zhèn)化“新”在四個方面:一是發(fā)展理念新。新型城鎮(zhèn)化,是不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食,生態(tài)和環(huán)境為代價,走資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)宜居、協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。二是城鎮(zhèn)體系新。新型城鎮(zhèn)化所構建的是四級城鎮(zhèn)體系,增加了新型農(nóng)村社區(qū)這一層次,強調(diào)發(fā)揮中心城市的輻射帶動作用,發(fā)揮縣域中心城市的綜合承載作用,發(fā)揮小城鎮(zhèn)的關鍵支撐作用,發(fā)揮新型農(nóng)村社區(qū)的戰(zhàn)略基點作用,構建各層級城市協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。三是實現(xiàn)途徑新。新型城鎮(zhèn)化堅持中心城市和新型農(nóng)村社區(qū)建設并重,強調(diào)農(nóng)民進城和就地轉化并行,是包含了農(nóng)村的城鎮(zhèn)化,是包含著工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化著眼于農(nóng)民、涵蓋了農(nóng)村,實現(xiàn)農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)、就業(yè)不離家、進廠不進城”,就地“市民化”。四是產(chǎn)業(yè)支撐新。新型城鎮(zhèn)化四級城鎮(zhèn)體系的產(chǎn)業(yè)支撐各有側重、互為補充。強調(diào)產(chǎn)業(yè)集聚與加快城鎮(zhèn)化進程的緊密結合,強調(diào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對新型農(nóng)村社區(qū)的支撐作用,將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)納入了支撐新型城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)體系之中,實現(xiàn)了各層次的產(chǎn)城融合,產(chǎn)城互動。新型城鎮(zhèn)化不等于新型農(nóng)村社區(qū)。新型農(nóng)村社區(qū)是新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略基點和重要組成部分,推進新型城鎮(zhèn)化不僅僅是新型農(nóng)村社區(qū)建設,也注重大中小城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。新型農(nóng)村社區(qū)建設不等于新農(nóng)村建設。新型農(nóng)村社區(qū)建設,不是新村建設,不是簡單的遷村并居,是按城市標準規(guī)劃建設的社區(qū),實現(xiàn)了農(nóng)民就地“市民”化。
    加快推進新型城鎮(zhèn)化,是大勢所趨、人心所向,對于促進持續(xù)求進、奮力趕超具有戰(zhàn)略意義。
    首先,加快新型城鎮(zhèn)化是推進經(jīng)濟社會快速發(fā)展的內(nèi)在要求。,我市人均gdp已超過4000美元,進入了國際公認的城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的關鍵階段,具備了加快推進新型城鎮(zhèn)化的客觀基礎和條件。但從總體上看,受多種因素影響,我市城鎮(zhèn)化發(fā)展相對滯后,服務業(yè)比重偏低,城市的綜合承載能力不強,已成為影響經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題。我市未來發(fā)展的最大空間在新型城鎮(zhèn)化,經(jīng)濟增長的最大潛力也在新型城鎮(zhèn)化。我們必須順應趨勢,遵循規(guī)律,把加快推進新型城鎮(zhèn)化作為事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局的大事要事來抓。特別是在當前經(jīng)濟形勢復雜嚴峻的大背景下,在趕超發(fā)展的關鍵時期,迅速啟動新型城鎮(zhèn)化,不僅能夠產(chǎn)生大規(guī)模的生產(chǎn)性投資需求,而且能夠釋放巨大的的生活性消費需求。據(jù)測算,每增加1個城鎮(zhèn)人口,可以帶動10萬元以上固定資產(chǎn)投資,帶動3倍于農(nóng)民的消費支出,對經(jīng)濟增長具有強勁的拉動作用。抓住了新型城鎮(zhèn)化就抓住了經(jīng)濟快速增長和趕超發(fā)展的“牛鼻子”。
    第二,加快新型城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。新型城鎮(zhèn)化一肩挑兩頭,一頭連著新型工業(yè)化,一頭連著新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中具有重要的雙向帶動作用,居于引領地位。加快推進新型城鎮(zhèn)化,能夠加速各類生產(chǎn)要素集聚,實現(xiàn)土地節(jié)約集約利用,為新型工業(yè)化提供更大的發(fā)展空間;能夠促進農(nóng)村土地流轉,推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,為新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造條件。市委作出了“兩輪”驅動、“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略部署,新型工業(yè)化這一“輪”,我們通過擴大開放、招商引資、狠抓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設,正在逐步做大做強;新型城鎮(zhèn)化這一“輪”驅動力還不夠強,尤其是縣域中心、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設抓得還不夠,還不能真正發(fā)揮對“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的引領作用。我們必須把新型城鎮(zhèn)化放在更加突出的位置,以新型城鎮(zhèn)化的加快推進,實現(xiàn)資源要素的集約利用和優(yōu)化配置,拓展持續(xù)發(fā)展空間,引領新型工業(yè)化,帶動新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,促進“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展。
    第三,加快新型城鎮(zhèn)化是提高區(qū)域綜合競爭力的重要途徑。區(qū)域間的競爭主要是中心城市實力的競爭,比的是中心城市綜合承載能力和輻射帶動能力。我市地處豫魯冀三省交界,是中原經(jīng)濟區(qū)對接京津、融通沿海的前沿,在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)分工中正在扮演著越來越重要的角色,具有不可替代的戰(zhàn)略地位與功能作用。目前,我市與周邊相比,中心城市規(guī)模偏小,首位度不高,輻射帶動作用和綜合承載能力不強,與我市在中原經(jīng)濟區(qū)建設中的戰(zhàn)略定位和承擔的發(fā)展責任不相適應。面對日趨激烈的區(qū)域競爭,我們必須強力推進新型城鎮(zhèn)化進程,做大做強市、縣、鎮(zhèn)三級中心城市,培育整體競爭優(yōu)勢,把我市打造成石油化工、煤化工、鹽化工“三化”融合鏈接示范區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)重要的出海通道、中原經(jīng)濟區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟圈銜接融合的前沿、省際交會區(qū)域性中心城市。
    第四,加快新型城鎮(zhèn)化是順應群眾對幸福生活新企盼的重大舉措。享有均等化的公共服務,追求高品質的城市生活,是民之所需、民之所盼,是廣大群眾的迫切愿望,更是各級黨委、政府義不容辭的歷史責任。這些年來,我們堅持科學發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),持續(xù)辦好了一大批事關人民群眾切身利益的實事,改善了城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務條件,使人民群眾的生活水平和幸福指數(shù)得到不斷提高。但是,與先進地區(qū)相比,距人民群眾的期望還有很大差距。特別是廣大農(nóng)村仍然保持著傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式,與日新月異的城市發(fā)展存在著巨大反差,隨著新生代農(nóng)民進城務工,接觸城市文明,這種反差更加強烈。推進新型城鎮(zhèn)化,加快市、縣、鎮(zhèn)、社區(qū)四級城鎮(zhèn)體系建設,就是要變革農(nóng)民傳統(tǒng)的生存方式,讓廣大農(nóng)民過上城市生活。我們必須順應群眾意愿,組織帶領群眾,堅定不移地走出一條符合實際的新型城鎮(zhèn)化道路。
    凡必干之事,越早干越主動,越晚干越被動,晚干不如早干。我們必須充分認識新型城鎮(zhèn)化對于推進趕超發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義,講政治、講大局,把思想和認識統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來,迅速行動,掀起新型城鎮(zhèn)化建設的高潮。
    【城建環(huán)保范文】三。
    做大做強中心城市,不斷增強其承載能力和輻射帶動能力。中心城市在我市新型城鎮(zhèn)化體系中居于核心地位,具有全局性戰(zhàn)略支撐作用。做大做強中心城市,是加快新型城鎮(zhèn)化進程的關鍵所在,更是首要任務。
    各縣(區(qū))、市直各部門必須牢固樹立“中心城市”意識,大力實施中心城市帶動戰(zhàn)略,切實抓好市、縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))三級中心城市建設,以中心城市大突破帶動經(jīng)濟社會大發(fā)展、大跨越。
    一要著力抓好“一中心三組團”建設。建設“一中心”,就是要強力推進建成區(qū)綜合提升和新區(qū)建設,著力打造省際區(qū)域性中心城市。建成區(qū)綜合提升,要堅持改造、建設、教育、管理“四管齊下”,強化基礎設施,完善城市功能,提升城市形象。當務之急,要強力推進城中村改造建設。城中村是城市的傷疤,也是城市的亂源。
    推進中心城市綜合提升,必須將城中村改造作為重中之重來抓。要按照“政府主導、市場運作,規(guī)劃先導、合理布局,整片改造、安置先行,統(tǒng)籌兼顧、多方共贏”的原則,扎實推進堯當、戚城、婁店等23個城中村改造工程,力爭底前完成中心城區(qū)建成區(qū)內(nèi)所有城中村改造任務。舊住宅小區(qū)、棚戶區(qū)、大雜院是影響城市形象的焦點,是城市建設管理的難點,必須下決心、下真勁、動真格,強力改造。底前要力爭完成大雜院改造。要加快推進勝利路東延、石化中路等建成區(qū)路網(wǎng)項目建設,加快火車站站前路廣場等基礎設施項目建設。強力推進中原市場、勞動市場、大慶市場等市場改造建設。要強化城市精細化管理,狠抓城市“六亂”治理,嚴格城市市場監(jiān)管,加大城鄉(xiāng)結合部尤其是入市口環(huán)境綜合整治力度,堅決消除城市臟亂差現(xiàn)象。新區(qū)建設,要按照“三年見成效、五年成規(guī)?!钡哪繕巳蝿眨瑘猿指咂瘘c規(guī)劃,高水平設計,高標準建設。
    要加強與省直有關部門的溝通對接,爭取《新區(qū)建設總體方案》盡早獲批。要堅持規(guī)劃先行、基礎設施跟進、項目統(tǒng)籌開工。要切實做好新區(qū)起步區(qū)概念規(guī)劃、核心區(qū)城市設計、城市水系、風貌景觀、基礎設施等專項規(guī)劃的編制工作。要加快建設并完善新區(qū)起步區(qū)路網(wǎng)、電網(wǎng)、供水、供氣、污水和垃圾處理等基礎設施,開工建設引黃調(diào)蓄水庫、教育園區(qū)、國際雜技文化產(chǎn)業(yè)園、商檢海關商務綜合辦公樓、移動公司通信生產(chǎn)樓等一批項目,統(tǒng)籌推進行政、文化中心等項目前期工作。結合水系規(guī)劃和引黃調(diào)蓄水庫、引黃入冀補淀段工程建設,實施濮水河、馬頰河、第三濮清南生態(tài)環(huán)境綜合治理,讓城市之水動起來、活起來、清起來、靈起來。以重大基礎設施和產(chǎn)業(yè)項目建設為抓手,加快推進各功能分區(qū)建設,建成一批整體布局完整、功能特色鮮明、多樣化多層次的城市綜合體,努力打造靈韻濮水、秀美龍都、活力智城、生態(tài)宜居的現(xiàn)代復合型城區(qū)。
    加快“三組團”建設,就是要加快縣城、清豐縣城、工業(yè)園區(qū)三個副中心城市組團建設。縣、清豐縣、工業(yè)園區(qū)要圍繞市城市總體規(guī)劃和新區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃,高點定位、及早謀劃,加強與主城區(qū)的融合互動,逐步實現(xiàn)與中心城市的一體化對接,著力打造空間相對獨立、基本服務功能完善、產(chǎn)業(yè)支撐有力的城市組團。要加強電力電網(wǎng)、網(wǎng)絡通信,供氣、供水、供熱、垃圾處理、污水處理等配套基礎設施建設。要建設完善的文化、體育等服務設施,加強對城市的改造提升和綠化亮化,因地制宜構建各具特色的水系,提升宜居水平。要加快商務中心區(qū)和特色商務區(qū)(街)的規(guī)劃建設,使之成為服務區(qū)域、帶動周邊的核心載體和第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的增長點。
    要加快新區(qū)建設,拉升標桿,適度超前,進一步提升城市承載力和輻射力要加大基礎設施和公共服務設施建設投入,建成完善的供電、供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等基礎設施,合理布局教育、醫(yī)療、文化等城市公共服務設施,建設涵蓋商貿(mào)、居住、休閑娛樂等功能的綜合商業(yè)街區(qū)和商業(yè)綜合體;以城市公共游園、縣鄉(xiāng)道路、村鎮(zhèn)周圍為重點,推進城鄉(xiāng)綠化一體化積極開展創(chuàng)建活動,提高管理水平,做強做美城市。
    三要著力抓好小城鎮(zhèn)建設。注重發(fā)揮中心城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的關鍵節(jié)點作用,切實打造吸納農(nóng)村人口就近轉移的重要載體。按照“因地制宜、科學規(guī)劃、做好基礎、建管并重”的原則,以促進城鎮(zhèn)“擴域、增容、升級”為目標,完善城鎮(zhèn)功能,建設成為連接縣域中心城市、輻射新型農(nóng)村社區(qū),特色鮮明、設施完善、經(jīng)濟繁榮、和諧宜居的小城市。全面推進供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等基礎設施向鎮(zhèn)區(qū)延伸,提升供電、供水、通信保障能力;完善小城鎮(zhèn)生活居住、文化教育、醫(yī)療、體育、社會保障、集貿(mào)市場等配套功能。
    鼓勵具有一定特色產(chǎn)業(yè)基礎的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),規(guī)劃建設新城和專業(yè)園區(qū)。加快推進撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn),力爭5年內(nèi)全部完成鄉(xiāng)改鎮(zhèn)。落實好鼓勵鄉(xiāng)(鎮(zhèn))加快經(jīng)濟發(fā)展及城鎮(zhèn)建設的政策,調(diào)動鄉(xiāng)(鎮(zhèn))加快發(fā)展的積極性,大幅度提升鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的綜合經(jīng)濟實力。
    【城建環(huán)保范文】四。
    著力提升產(chǎn)業(yè)支撐能力,為新型城鎮(zhèn)化建設奠定堅實基礎。產(chǎn)業(yè)支撐是新型城鎮(zhèn)化的重要基礎和保障。要堅持產(chǎn)城互動,把促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展與加快城鎮(zhèn)化進程緊密結合起來,加快建立布局合理、各具特色、節(jié)能環(huán)保、競爭力強的產(chǎn)業(yè)體系,實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。
    市縣中心城市要以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為支撐。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要按照“四集一轉”和“強基礎、促配套,引龍頭、促集聚,抓??亍⒋偌s,找對手、賽發(fā)展”的工作要求,加快培育壯大產(chǎn)業(yè)集群,把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成為中心城市發(fā)展的重要經(jīng)濟增長極和勞動力就業(yè)的主渠道。中心城市要積極發(fā)展以現(xiàn)代服務業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè),不斷優(yōu)化經(jīng)濟結構,壯大經(jīng)濟實力。
    小城鎮(zhèn)要以專業(yè)園區(qū)為支撐。要綜合考慮小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎、資源環(huán)境等因素,科學規(guī)劃,合理確定園區(qū)規(guī)模和功能定位,宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng),突出特色,重點發(fā)展經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境無污染的特色產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè),杜絕發(fā)展高耗型、污染型產(chǎn)業(yè),為小城鎮(zhèn)建設提供產(chǎn)業(yè)支撐。新型農(nóng)村社區(qū)主要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為支撐。
    要堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新型農(nóng)村社區(qū)建設同步規(guī)劃,充分利用居住方式變化對生產(chǎn)方式形成的倒逼機制,引導農(nóng)民以多種形式流轉土地承包經(jīng)營權,促進農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營、機械化耕作、現(xiàn)代化管理,促進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整;以有利于滿足就業(yè)需求、增加群眾收入、提高生活質量為目的發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展高效設施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等,促進勞動力就近轉移就業(yè)。
    【城建環(huán)保范文】五。
    強化基礎設施項目建設,不斷完善新型城鎮(zhèn)化配套服務功能。新型城鎮(zhèn)化建設必須做到基礎設施先行,不斷完善城市服務和配套功能。
    一要加快構建綜合交通網(wǎng)絡。要圍繞四級新型城鎮(zhèn)化體系空間布局,突出抓好市域中心城市內(nèi)部、市域中心城市與縣域中心城市之間、縣域中心城市與小城鎮(zhèn)之間、小城鎮(zhèn)與新型農(nóng)村社區(qū)之間便捷順暢、快速鏈接的交通基礎設施建設。加快晉豫魯鐵路通道段建設,積極推進鄭濮濟客專建設。全面加快德商高速范縣段、南林高速豫魯省界至南樂段、范臺梁、濮陽(湖北陽新)高速段等高速公路建設。做好國道106和省道101、209、301過境線路的升級改造,完成北環(huán)、西環(huán)、南環(huán)等環(huán)城公路建設和改造,加快濮清快速通道北延至南樂縣城、工業(yè)快速通道東延至濮城、濮水路南延至鐵丘路、鐵丘路西延至西環(huán)路等城區(qū)道路建設。構建以中心城市為核心,覆蓋全市的綜合交通體系,打造15分鐘、30分鐘、50分鐘生活圈。
    二要不斷完善城鎮(zhèn)基礎設施。市域內(nèi)各組團城市要立足當前,著眼長遠,切實加強自來水廠、背壓機組、5萬噸/日生活污水處理廠、5萬噸/日工業(yè)污水處理廠和垃圾無害化處理場等重大基礎設施項目建設。加快第二污水理廠建設,年內(nèi)開工建設龍豐熱電260萬千瓦機組項目、濮東500千伏輸變電工程。規(guī)劃建設臺前2100萬千瓦機組路口電廠。大力實施“氣化”戰(zhàn)略,建成城市天然氣次高壓環(huán)網(wǎng)。鼓勵小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設小型污水處理設施,探索建立戶收、村集、鄉(xiāng)運、縣處理的農(nóng)村生活垃圾處理機制,不斷加快城鎮(zhèn)基礎設施建設步伐,強化配套服務功能,提高城鎮(zhèn)承載能力。加快城區(qū)污雨水泵站和管網(wǎng)設施建設改造進度。今后,各地新建道路電線電纜一律要實行入地處理,凈化城市空間。
    三要加快生態(tài)環(huán)境建設。加快城市公園、游園、綠地系統(tǒng)、生態(tài)廊道網(wǎng)絡和生態(tài)園區(qū)建設,合理布局近郊防護林、環(huán)城綠化帶,提升城市景觀。
    新型城鎮(zhèn)化心得體會報告篇十四
    加快城鎮(zhèn)化進程,是省委、省政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略部署,是推進經(jīng)濟大發(fā)展、城鄉(xiāng)大變樣、文明大提升的戰(zhàn)略舉措,下面是小編為大家收集了關于新型城鎮(zhèn)化。
    供大家參考借鑒。
    為配合省、市新型城鎮(zhèn)化調(diào)研工作,我縣通過組織座談、聽取匯報、實地察看等形式扎實開展相關調(diào)研工作,全面了解了我縣城鎮(zhèn)化建設現(xiàn)狀,認真總結了工作經(jīng)驗,深刻查找了問題,并有針對性地提出了對策和建議?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
    近年以來,在市委、市政府的正確領導下,在上級主管部門的精心指導下,我縣圍繞“一河兩岸、新老融合,南延東擴、產(chǎn)城對接”發(fā)展思路,堅持把城區(qū)當作景區(qū)建、把園區(qū)當作城區(qū)建、把鄉(xiāng)村當作社區(qū)建,加快推進了“山水、美麗樟鄉(xiāng)、生態(tài)??h”建設,新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提速提質,截止目前,全縣戶籍城鎮(zhèn)人口8.3萬人、新增落戶城鎮(zhèn)人口1568人、常住城鎮(zhèn)人口15.73萬人,外出務工農(nóng)民工4.6萬人,中心城區(qū)常住人口10萬人,縣城建成區(qū)面積拓展到13.8平方公里,城鎮(zhèn)化率達40.2%。
    1.注重規(guī)劃引領,推動城鎮(zhèn)科學發(fā)展。高度重視規(guī)劃的引領調(diào)控作用,始終把加強規(guī)劃編制與管理擺在城鎮(zhèn)建設中的突出位置來抓,啟動實施了縣城第三輪、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)和縣城綠道、商業(yè)網(wǎng)點、城市綠地系統(tǒng)、排水、燃氣等專項規(guī)劃編制修編,完成了全縣30戶以上村莊的規(guī)劃編制,同時,為保護縣內(nèi)歷史遺留建筑,還完成了金田鄉(xiāng)銀圳村和竹江鄉(xiāng)沙溪村兩個國家傳統(tǒng)村落的保護規(guī)劃編制。按照城市建設“既重視面子、也重視里子,既重視地上、更重視地下”的要求,投入資金111.5萬元,在全市率先啟動了縣城(含工業(yè)園區(qū))約9.6平方公里地下管線普查。大力推進“陽光規(guī)劃”,建立健全了城鎮(zhèn)規(guī)劃建設委員會、專家咨詢委員會和規(guī)劃批前公示、批后公布等制度,實現(xiàn)了城鎮(zhèn)建設規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋,確保城鎮(zhèn)建設始終延著規(guī)劃確定的方向前行。
    2.加快基礎設施建設,提升城市承載力。結合我縣實際,大力實施精細、精致、精品建設,著力促進城區(qū)景區(qū)“互動”、園區(qū)城區(qū)“對接”、城市鄉(xiāng)村“融合”。城市建設提速升級,加快推進了道路提升工程,修通了公園路、站前大道和百福門至湛田橋等景觀道,完成了武功山大道、寶成路地面立面改造工程,組織實施了17條小街小巷的綜合整治,構建了“三橫四縱”城市交通網(wǎng)絡框架。重點推進了品質提升工程,基本完成了瀘水河大道和瀘水河兩岸亮化提升工程,改造新建了中山場公園、思成小游園等街頭綠地20余處,縣城綠地率達42.6%;廣場、文化公園、濕地公園、濱江公園入選首批吉安市立公園,蒙崗嶺公園被評為省級森林公園。全力推進了功能提升工程,啟動實施了天然氣工程建設,進一步加大了排水、排污、路燈等基礎設施改造,城市承載力得到進一步提升。
    3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進鎮(zhèn)村建設。我縣國土面積2796平方公里,下轄7鎮(zhèn)12鄉(xiāng),其中5萬以上人口的集鎮(zhèn)1個,為縣城所在的平都鎮(zhèn),2萬至5萬人口的集鎮(zhèn)8個,分別為橫龍鎮(zhèn)、嚴田鎮(zhèn)、楓田鎮(zhèn)、洲湖鎮(zhèn)、山莊鄉(xiāng)、寮塘鄉(xiāng)、金田鄉(xiāng)和洋門鄉(xiāng)。近年來,我縣突出鎮(zhèn)村聯(lián)動這個核心,積極推進6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的擴權強鎮(zhèn)試點,以“九個一工程”建設為抓手,加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的綜合改造力度,進一步完善基礎設施,改善圩鎮(zhèn)環(huán)境,做旺集鎮(zhèn)人氣和商氣,涌現(xiàn)出了洲湖新區(qū)、泰山風情街、洋溪新農(nóng)貿(mào)市場、橫龍移民新區(qū)等一批建設檔次高、品位深、有看點的精品示范點,特別是圍繞我縣省百強中心鎮(zhèn)洲湖鎮(zhèn),依托其區(qū)位優(yōu)勢,產(chǎn)業(yè)基礎,重點打造了洲湖新鎮(zhèn)區(qū)項目,全力將其建設成為**縣南鄉(xiāng)片的人流、物流集散中心。與此同時,我縣還穩(wěn)步推進了81個村點的新農(nóng)村建設,打造了安茅線、吉福路兩條美麗鄉(xiāng)村示范帶和平都鎮(zhèn)李家村張家山、寮塘鄉(xiāng)岡口村塘下等一批美麗鄉(xiāng)村建設精品示范點,榮獲“全省新農(nóng)村建設工作先進縣”。
    4.加強規(guī)范管理,優(yōu)化城市環(huán)境。一是開展“三城同創(chuàng)”活動。全面啟動了國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作,順利通過了省級文明城市、省級森林城市二次復檢。二是加強環(huán)境治理。深入開展凈空、凈水、凈土行動,嚴把項目環(huán)保“準入關”,規(guī)范企業(yè)排污行為,城市飲用水源水質達標率達100%,榮獲“全國首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市”稱號,并通過了省級生態(tài)縣驗收,目前,我縣創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、國家級生態(tài)村1個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個、省級生態(tài)村9個,總量在全省排前列。三是深化管理體制改革。制定并出臺了《**縣城市管理綜合改革實施方案》、《**縣城市管理一、二、三類責任單位和門店考評方案》、《加強和完善政府投資工程建設項目“五個二”管理實施意見》等一系列文件,積極開展城市管理綜合改革,在全省率先建成數(shù)字化城管“三全平臺”的基礎上,開通了12319城市管理熱線、“數(shù)字城管微信平臺”,構建了數(shù)字化城管統(tǒng)一指揮,市政維護應急處置、城管綜合執(zhí)法、責任單位分工協(xié)作的“1+3”城管新模式,變多頭管理為統(tǒng)一指揮、變被動補救為主動處置、變推諉拖沓為快捷高效,實現(xiàn)了城市管理高效化。其中數(shù)字化城市管理、政府投資工程“五個二”監(jiān)管等方面的做法得到省、市領導肯定并作為經(jīng)驗在全市推廣。四是強化綜合執(zhí)法檢查,維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性,組織開展了縣城違規(guī)占地種菜專項整治行動,加大了“兩違”建筑巡查和清理整治力度,城市管理水平進一步提升。
    5.強化平臺建設,拓寬融資渠道。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快,我縣財政在城鎮(zhèn)建設上的投入也在不斷加大,目前,我縣市政基礎設施和公共服務設施建設投入占財政總支出比例已達16.76%,為加強城建投融資工作,緩解城建資金壓力,我縣于2019年和**年分別成立了**縣城市建設投資開發(fā)有限公司和安平城鄉(xiāng)建設發(fā)展有限公司等兩家城鎮(zhèn)化投融資平臺,累計融資9.3億元,共解決了20余個城市基礎設施和公益公用設施的建設資金。目前,我縣正積極推動投融資平臺轉型發(fā)展和市場化改革,著力構建借用還一體化、投建管相分離、實體化運作機制,并探索推進公私合營ppp模式融資項目。
    6.開源節(jié)流并舉,保障建設用地。一是積極推進資源節(jié)約集約利用,嚴格執(zhí)行土地政策,積極盤活城區(qū)、園區(qū)存量土地,清理閑置土地,提高土地利用率,榮獲“國土資源節(jié)約集約利用全國模范縣”;截止目前,縣中心城區(qū)城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模11.63平方公里,縣城存量用地21.5畝,工業(yè)園區(qū)存量用地1000畝,清理閑置土地63.47畝。二是用好政策把握機遇,大力推行農(nóng)村土地流轉和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作,完成農(nóng)村土地流轉14.25萬畝,獲批立項土地“增減掛”項目3359.56畝,增加建設用地482.95畝。三是加大執(zhí)法檢查力度,建立動態(tài)巡查和部門聯(lián)合執(zhí)法機制,堅決打擊違法違規(guī)用地行為,2019年至今共清理違法違規(guī)用地153宗。
    7.推進均化等服務,加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。突出“人的城鎮(zhèn)化”這一發(fā)展核心,堅持把加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化放在推進全縣城鎮(zhèn)化工作的重要位置,努力解決好農(nóng)業(yè)轉移人口的就業(yè)、落戶、住房、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、子女就學等問題,促進基本公共服務均等化。就業(yè)方面,堅持工業(yè)與服務業(yè)雙輪驅動,大力發(fā)展城市經(jīng)濟,擴大社會就業(yè),不斷增強城市吸納農(nóng)業(yè)轉移人口能力。截止**年,全縣工業(yè)園區(qū)從業(yè)人員2.5萬人,服務業(yè)從業(yè)人員5.15萬人,分別占全社會就業(yè)人數(shù)的12.2%、25.1%,合計占比達37.3%。工業(yè)園區(qū)和服務業(yè)企業(yè)已成為城市吸納農(nóng)業(yè)轉移人口的主渠道。落戶方面,面放寬進城人員落戶條件,對有意落戶的城鎮(zhèn)就學、就業(yè)、經(jīng)商、投靠、居住公民,不受房屋、計生證明等限制,即可在城鎮(zhèn)落戶。積極推行居住證制度,流動人口及其共同居住生活的配偶、未成年子女和父母,符合條件的,可以在實際居住地申請常住戶口,并對在城鎮(zhèn)務工、經(jīng)商的流動人口,按照登記即辦證的原則,實行居住證“兩棲”制,保留原享有的農(nóng)村權益,同時在就業(yè)、就學、社會保障等方面享有與城鎮(zhèn)居民同等的待遇。**年共辦理各類農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)1653人,另外還為3876名外地農(nóng)民工辦理了居住證。住房方面,我縣從2019年開始建設保障性住房,先后開發(fā)了“安居小區(qū)”、“和諧小區(qū)”和“園區(qū)小區(qū)”三個保障性住房工程項目,全縣的保障性住房建設總量3374套,其中廉租房2492套,公租房804套,經(jīng)濟適用住房78套,總建筑面積約23萬平方米,切實解決了一大批城市中低收入家庭的住房困難問題,基本構建了以廉租房、經(jīng)濟適用房、公租房、住房補貼資金為主要內(nèi)容的住房保障體系。在扎實推進保障性住房建設的同時,我縣還積極開展了舊城區(qū)、城市棚戶區(qū)和城中村改造工作,并結合創(chuàng)建“人文社區(qū)·溫馨家園”活動,對9個50戶以上無物業(yè)住宅小區(qū)進行了改造,2019年至今共完成拆遷11萬平方米,改造1136戶,城市面貌有了明顯改善,城市品位得到很大提高。教育方面,加大資金投入和項目建設力度,高標準建設了晶寶幼兒園,實施平二小異地新建工程,實現(xiàn)職業(yè)技術學校成功“退城進園”,城關中學擴容改造項目全面完工,整體回收了華泰學校并進行了重點改造,積極改善接收農(nóng)民工隨遷子女學校辦學條件,確保隨遷子女平等接受義務教育的權利,實現(xiàn)100%就近入學。衛(wèi)生醫(yī)療方面,完成了縣人民醫(yī)院門診外科綜合大樓建設并投入使用;推進了泰山衛(wèi)生院等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設,進一步完善了醫(yī)療硬件設施。通過強化縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設,大力提升了衛(wèi)生服務能力和水平。社保方面,按照“低門檻、廣覆蓋”參保模式,盡可能讓廣大農(nóng)業(yè)轉移人口特別是農(nóng)民工都能參加并享受養(yǎng)老、工傷、生育和醫(yī)療等社會保險。截至目前,全縣參加基本養(yǎng)老保險人口已達到18.23萬人,參加工傷保險4.4萬人,失業(yè)保險1.9萬人,醫(yī)療保險實現(xiàn)了全覆蓋,參保率達到100%,被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險2861人。養(yǎng)老方面,制定出臺了發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的政策措施,加快推進了城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務設施建設,完成了縣社會福利院主體工程建設,推進竹江、赤谷等2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設,改造提升了楓田、洲湖等17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。出臺了《**縣推進新一輪敬老(光榮)院建設管理提升實施方案》,實行了縣領導掛點、縣直單位結對幫扶,并將縣直單位幫扶敬老院列入年度綜合目標管理考評內(nèi)容。
    雖然近年來我縣新型城鎮(zhèn)化工作取得了一些成績,但與市委、市政府的要求相比,與廣大人民群眾的期盼相比,還存在一定差距,工作中還存在一些困難和問題,主要表現(xiàn)在:城市規(guī)劃的整體水平有待提高,一些建設項目與城市總體規(guī)劃銜接不夠;城鎮(zhèn)化水平有待提高,集鎮(zhèn)規(guī)模普通較小,功能單一,輻射帶動能力不強;市政基礎設施建設有待加強,城市功能有待進一步完善;城鎮(zhèn)管理工作還有待加強,違章違規(guī)建房,余土廢渣、臨街洗車污染路面,城區(qū)集鎮(zhèn)占道經(jīng)營堵塞交通的現(xiàn)象時有發(fā)生。
    下一步工作思路和打算下一步,我縣將進一步貫徹落實中央、省、市推進新型城鎮(zhèn)化的決策部署,緊扣“干干凈凈、漂漂亮亮、秩序井然、和諧宜居”的目標,積極策應市里確定的-吉安-永豐和-永新-井岡山-遂川兩個城鎮(zhèn)發(fā)展軸建設,加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,打造宜居宜業(yè)宜游家園。
    (一)打造亮點,力促縣城品位大提升。圍繞城區(qū)當景區(qū)建、項目當景點建的思路,按照板塊式打造、組團式開發(fā)的要求,繼續(xù)推進城東、城南、公園路“三大板塊”建設,加快推進安林大橋至安平電站路堤結合景觀工程等續(xù)建項目建設,盡快啟動城東路網(wǎng)等新建項目建設,著手開展瓜畬至橫龍繞城公路的規(guī)劃設計。按照成蔭、成景、成林和出彩的要求,進一步抓好蒙崗嶺公園和瀘水河兩岸、瀘水河大道和武功山大道兩邊的綠化亮化提升工程。按照市中心城區(qū)“兩帶一區(qū)”建設模式,沿楓田車田至橫龍石溪一線,啟動縣城瀘水河兩岸田園休閑觀光帶建設,加強沿河沿路規(guī)劃管控,突出文化、自然和歷史資源整合,打造成集人文歷史、自然風光以及生態(tài)農(nóng)業(yè)為一體的郊野田園觀光休閑帶。沿安林大橋、鳳林橋、**大橋,著力打造瀘水河內(nèi)環(huán)線,重點抓好沿線道路的暢通,瀘水河兩岸建筑空間、立面風格的管控和整治,形成錯落有致的天際線、退讓有度的紅線和疏密有間的綠線,進一步提升瀘水河“金腰帶”景觀品位。
    (二)狠抓整治,力促環(huán)境優(yōu)化大提升。扎實開展“三改四清”攻堅行動,認真制定整體規(guī)劃和年度計劃,用3年左右時間,集中力量“改舊城、改舊村、改舊廠,清河流、清廣告、清違建、清菜地”,推動宜居環(huán)境再上一層樓。按照“人文社區(qū),溫馨家園”建設模式,繼續(xù)推進文化路、濱江南路、蒙崗路等城市棚戶區(qū)、無物業(yè)小區(qū)、渡河城中村以及部分城邊村、小街小巷改造,全面完善拆遷安置地基礎設施,打通斷頭路。積極利用邊角廢料地塊、閑置土地資源,多建生態(tài)小游園和停車場,滿足群眾健康休閑需求。立足治臟治亂治污,完善垃圾中轉站、地下管網(wǎng)等配套設施,以鏟除戶外廣告、清理違章搭建、開展護城河截污清淤等為重點,促進路面立面和水面河面的清潔化,打造更加秀美的城市環(huán)境。同時,積極策應全省國家級生態(tài)文明先行示范區(qū)建設,大力推進生態(tài)環(huán)境保護,努力把建設成為全省生態(tài)文明先行示范區(qū)和“樣板縣”,真正實現(xiàn)青山常在、綠水長流、綠色崛起。
    (三)以點帶面,力促集鎮(zhèn)面貌大提升。全面推進6個擴權強鎮(zhèn)試點工作,重點將已經(jīng)明確的相關事項落實到位。以“九個一”建設為抓手,依托區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎,加快建設一批旅游名鎮(zhèn)、商貿(mào)大鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn),力爭年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建成一個規(guī)模較大、品質較高的中心公園。強化沿線整治、帶狀推進,推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)中心村、中心村帶自然村的“鎮(zhèn)村聯(lián)動”模式,構建重點突出、梯次合理、功能明顯、特色鮮明的鎮(zhèn)村布局體系,不斷提升小城鎮(zhèn)建設水平,重點沿瓜泰旅游線、安茅線打造2-3個精品示范點、1-2條精品示范帶。扎實開展農(nóng)村環(huán)境治理,有序推進農(nóng)村清潔工程建設,以瀘水河水源地等重點區(qū)域為試點,積極推廣農(nóng)村垃圾處理新模式。
    (四)強化培育,力促城市產(chǎn)業(yè)大提升。以擴大總量、優(yōu)化結構、促進就業(yè)、方便生活為目標,積極策應旅游強縣戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)升級的需要,既圍繞做旺產(chǎn)業(yè)強化服務業(yè)配套支持,也注重培育新型業(yè)態(tài)形成多極增長。加快推進豪德國際商貿(mào)物流城、五星級酒店、城市綜合體、城南國際等項目建設,盡早啟動城北汽車站和城郊汽車專業(yè)市場建設。促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展,落實扶持政策,穩(wěn)定市場預期,引導消費需求。統(tǒng)籌發(fā)展電子商務、總部經(jīng)濟、信息咨詢、教育培訓、家政服務和健康養(yǎng)老等服務業(yè),加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),啟動并推進老年公寓綜合開發(fā)建設,加快培育新的消費增長點,拉長服務業(yè)短板,促進各種業(yè)態(tài)互動發(fā)展。
    (五)注重民生,力促公共服務大提升。穩(wěn)步推進政府購買公共服務項目改革,重點在市政、教育、文化、衛(wèi)生、體育、健康養(yǎng)老等領域推出一批重大項目向社會資本開放,促進基本公共服務均等化,引導農(nóng)業(yè)人口有序進城、就地城鎮(zhèn)化,提升城區(qū)和小城鎮(zhèn)聚集效應。大力扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè),以“千人創(chuàng)業(yè)萬人就業(yè)”工程為抓手,加強對城鎮(zhèn)困難人員、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村轉移勞動力等特殊困難群體的就業(yè)幫扶。盡快完成二期國有林場危舊房改造、160戶國有工礦棚戶區(qū)改造,統(tǒng)籌推進社會福利院和社區(qū)綜合服務中心建設。穩(wěn)步提高社保標準,繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)轉移人口的參保擴面工作。繼續(xù)優(yōu)化義務教育學校網(wǎng)點布局,加快平二小異地新建、**中學擴建、華泰實驗學校擴容改造項目建設步伐,盡快啟動城東學校、縣城幼兒園建設,加快實施農(nóng)村義務教育標準化建設和薄弱學校改造工程,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、教師周轉房建設。全面推進縣級公立醫(yī)院改革,鼓勵社會辦醫(yī),繼續(xù)抓好重大公共衛(wèi)生服務和農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務項目建設,扎實推進中醫(yī)藥服務能力提升工程,提高全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。
    (六)健全機制,力促長效管理大提升。以科學規(guī)劃引領管理升級,探索實施經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)發(fā)展規(guī)劃等“多規(guī)合一”,做好電力、道路、自來水、公共服務等專項規(guī)劃的銜接工作,加快完成縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃修編工作,確保20戶以上的自然村規(guī)劃完成80%以上。做好城市設計工作,著眼于優(yōu)化城市空間,塑造城市特色,**年完成1項以上城市設計試點,并將城市設計納入控制性詳細規(guī)劃,作為土地出讓條件。扎實推進國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作,確保完成省級文明城市創(chuàng)建。完善數(shù)字城管“三全”平臺,建立市政維護應急處置、各類違法綜合執(zhí)法、縣直單位“門前三包”的三輪驅動機制,探索推進城管綜合執(zhí)法改革,建立健全部門聯(lián)席會議制度、聯(lián)審聯(lián)批制度以及征用地、預留地、安置地臺賬清單式管理制度。
    加快城鎮(zhèn)化進程,是省委、省政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略部署,是推進經(jīng)濟大發(fā)展、城鄉(xiāng)大變樣、文明大提升的戰(zhàn)略舉措,對于促進農(nóng)村勞動力轉移,帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,全面建設小康,具有極為重要的意義。如何加快城鎮(zhèn)化進程,促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,帶旺一片土地,富活一方經(jīng)濟,己成為我縣當前經(jīng)濟社會發(fā)展的重大課題。近期,本人就我縣城鎮(zhèn)化建設進行了深入調(diào)研,對××城鎮(zhèn)化有了新的認識,新的思考。
    我縣現(xiàn)有城鎮(zhèn)21個城鎮(zhèn)建成總面積46平方公里,近年來,在市委、市政府的正確領導下,在上級建設部門的關心指導下,我縣堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理,節(jié)約土地、完善功能、以大帶小”的發(fā)展原則,抓規(guī)劃鑄特色,抓建管提品位,抓經(jīng)營保投入,抓產(chǎn)業(yè)強后勁,城鎮(zhèn)建設取得了喜人的成績,李渡、文港、溫圳等先后獲得全國重點鎮(zhèn)、全國發(fā)展改革試點小城鎮(zhèn)、全省小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)等榮譽稱號,呈現(xiàn)出速度快、特色顯、后勁足的良好態(tài)勢。速度快。始終堅持以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化,以城鎮(zhèn)化帶動非農(nóng)化,進入新世紀以來,全縣城鎮(zhèn)化率平均每年提高2個百分點,增速比全省快0.27個百分點,比全國高0.9個百分點。始終堅持因地制宜、彰顯個性,形成了以酒著稱的李渡、以筆揚名的文港等一批極具特色的名鎮(zhèn)。
    1、城鎮(zhèn)缺乏聚集力。城鎮(zhèn)基礎設施建設配套差,綠化覆蓋率較低;自來水普及率不高,斷頭路多;環(huán)衛(wèi)及消防設施不足,城市污水處理和垃圾處理設施滯后,公共服務設施還不能滿足城市的需要。產(chǎn)業(yè)基礎總體薄弱,吸納農(nóng)村剩余勞動力能力低,南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡。城鎮(zhèn)文化氣息不濃,大多特色不鮮明,城鎮(zhèn)應有的凝聚力、感染力、輻射力沒有充分發(fā)揮出來。
    2、產(chǎn)業(yè)缺乏拉動力。近年來,在全縣上下共同努力下,我縣形成了初具規(guī)模的“七個一”支柱產(chǎn)業(yè),但受科技創(chuàng)新能力低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、品牌不響、實力不強、行業(yè)惡性競爭等因素影響,發(fā)展空間受到制約,無法形成真正特色工業(yè)主導產(chǎn)業(yè),不能有效帶動相關一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,嚴重制約了農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉移。同時,城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)用地布局分散,各類性質用地區(qū)別不明顯,工業(yè)用地偏少,不能形成一定規(guī)模的服務需求,影響到第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    3、規(guī)劃缺乏制約力。在建設規(guī)劃上投入較少,規(guī)劃編制資金短缺,規(guī)劃內(nèi)容深度不夠,科學性不強,沒有把城鎮(zhèn)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃有機結合起來。規(guī)劃建設只是對“自發(fā)無序”建設的改進,缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的區(qū)域性規(guī)劃指導和調(diào)控機制,城鎮(zhèn)間、城鄉(xiāng)間在經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構、基礎設施建設、資源利用等方面,都不同程度地存在結構趨同、重復建設、資源浪費等問題,嚴重影響了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展整體效應。一些城鎮(zhèn)規(guī)劃約束力弱,建設隨意性大,市場寄生于道路,沿主干道線型排列,形成只見新街、不見新鎮(zhèn)的現(xiàn)象。建筑形體空間缺乏藝術效果,風貌趨同的問題比較突出。
    4、政策缺乏推動力。一些制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策措施沒有及時加以調(diào)整,與發(fā)展要求不相適應的政策規(guī)定沒能適時完善,制約了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。一是戶籍制度限制了人口合理流動。農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”、“進廠不進城”現(xiàn)象普遍。二是社會保障體系不夠完善。進城務工人員沒有享受到城鎮(zhèn)就業(yè)人員在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)上的優(yōu)惠政策,沒有建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度等。三是現(xiàn)行的土地制度制約,不少農(nóng)民認為“土地是最牢靠的保障線”,不愿放棄擁有的土地經(jīng)營權,導致了征地難,影響了城鎮(zhèn)建設。
    根據(jù)調(diào)研分析,經(jīng)過深入思考,我認為,××城鎮(zhèn)化應遵循的總體思路是:發(fā)揮縣城和中心鎮(zhèn)的輻射帶動作用,以縣城為核心,按照“中心隆起、沿線組團、錯位發(fā)展”的原則,通過中心城市到重點鎮(zhèn)的聚集效應的逐級傳導,遞次推進,最終形成中心牽動、軸線輻射、城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)群、產(chǎn)業(yè)帶、經(jīng)濟圈,形成縣城、中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)鏈接配套、結構合理、功能完善的城鎮(zhèn)體系,為加速××崛起構建重要載體,為突現(xiàn)追趕跨越提供發(fā)展動力。具體來說,就是要做到“四個堅持”:
    一要大氣做總規(guī)。高起點是財富,低水平是包袱。要按照“生態(tài)環(huán)境優(yōu)、山水特色明、文化品位高、現(xiàn)代氣息濃、帶動能力強”的要求,堅持規(guī)劃先行,謀定而動,深化規(guī)劃的統(tǒng)籌性,根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢,編制出功能明確、錯位發(fā)展的縣城、重點鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃,合理布局基礎設施和公共設施,統(tǒng)籌解決資源重復和分散配置問題,實現(xiàn)城鄉(xiāng)在經(jīng)濟、社會、生態(tài)等方面的優(yōu)勢互補和共同發(fā)展。同時,要倡導“陽光規(guī)劃”,擴大公眾參與范圍,接受群眾監(jiān)督,提高公眾的參與意識。
    二要精細編詳規(guī)。抓緊制定產(chǎn)業(yè)布局、交通路網(wǎng)、修編土地總體利用和基本農(nóng)田保護等各類專項規(guī)劃,并搞好各規(guī)劃之間的相互銜接。在進一步完善總體規(guī)劃的基礎上,抓緊做好建設用地控制性詳規(guī),著重加強對城鎮(zhèn)新區(qū)、重要地段、重點組團的詳細規(guī)劃和設計工作,把能看得準的先做了,看不準的先放著,給后人留下空間。同時,要做好水電氣、通訊、環(huán)保、防洪、綠化、防震減災、歷史文化保護等各類專項規(guī)劃編制工作,適應××大建設大發(fā)展的需要。
    三要嚴格抓落實。規(guī)劃向來有“上管天、下管地、中間管空氣”的說法,其重要性不言而喻。要充分發(fā)揮規(guī)劃對城鎮(zhèn)發(fā)展的引領和調(diào)控作用,強化規(guī)劃的剛性約束,堅決克服規(guī)劃與建設“兩張皮”的現(xiàn)象,決不能讓規(guī)劃成為“紙上畫畫、墻上掛掛”。必須維護規(guī)劃的法定性、權威性和嚴肅性,嚴格落實“一書兩證”制定,對未辦理“一書兩證”的違法建設行為要堅決予以糾正,使規(guī)劃與建設無縫對接。建立城鎮(zhèn)規(guī)劃聯(lián)合執(zhí)法機制,整合城建、城管、國土等部門的力量,成立規(guī)劃巡查大隊,加強對規(guī)劃實施的日常巡查工作,做到關口前移、源頭管理,分片包干、每日上報,把各類違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的行為消滅在萌芽狀態(tài)。
    一要鋪好路網(wǎng)拉框架。路網(wǎng)是城鎮(zhèn)的骨架與血脈,影響著城鎮(zhèn)發(fā)展的速度和規(guī)模,引領著城鎮(zhèn)發(fā)展的方向與框架。首先,要強攻主動脈。重點建好新區(qū)骨干道路,暢通新老城區(qū)資源流通,拉近主副中心的空間距離,拉開城鎮(zhèn)發(fā)展框架。其次,要打通斷頭路。結合組團開發(fā)與老城改造,打通斷頭路、丁字路,健全微循環(huán),完善城區(qū)路網(wǎng),使城區(qū)道路真正形成環(huán)狀循環(huán)、連貫順暢。
    二要建好基地育亮點。堅持做大城鎮(zhèn)規(guī)模與做強城鎮(zhèn)實力相結合,根據(jù)總體規(guī)劃,按照“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、設施配套、打造亮點”的要求,結合地方實際,加快推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地建設,強化基礎設施,吸引農(nóng)民進城務工,把農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地建成城鎮(zhèn)的發(fā)展新區(qū),農(nóng)民進城的就業(yè)區(qū)。
    三要統(tǒng)籌建設強承載。加快推進老城改造,依托現(xiàn)有建設格局,著重改善交通狀況,擴大綠地面積,改善人居環(huán)境,走內(nèi)涵發(fā)展的道路。加速“城中村”改造,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源,盤活存量資產(chǎn),推動城鎮(zhèn)發(fā)展。完善城鎮(zhèn)基礎設施,統(tǒng)籌城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、污水管網(wǎng)等公共設施對接,加強污水處理廠、垃圾處理場、殯儀館等公共設施建設,盡快啟動“村村通公交”,加快推進城鄉(xiāng)交通一體化。
    一要搞好產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟特色,突出城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能,編制主體功能區(qū)規(guī)劃,推進產(chǎn)業(yè)體系建設。按照“統(tǒng)一布局、分工協(xié)作,突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢,錯位發(fā)展、集群集聚,統(tǒng)籌發(fā)展、互利共贏”的指導思想,由有關部門啟動產(chǎn)業(yè)一體化編制工作,統(tǒng)籌制定中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,劃分各自重點發(fā)展產(chǎn)業(yè),明確產(chǎn)業(yè)定位分工,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,盡量避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展重復投資現(xiàn)象;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)“三大圈層”發(fā)展規(guī)劃,加快修訂和完善本地的產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和重點專項規(guī)劃。認真做好園區(qū)工業(yè)布局規(guī)劃,加強園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃的銜接,項目向園區(qū)集聚,關聯(lián)產(chǎn)業(yè)向龍頭企業(yè)集聚,大項目、大企業(yè)向園區(qū)集結,走項目產(chǎn)業(yè)集聚之路,加快工業(yè)強縣進程,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐。
    二要培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式,堅持招商引資與發(fā)揮能人優(yōu)勢相結合、與做大做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結合、與培植新興產(chǎn)業(yè)相結合、與推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結合、與推進重大基礎設施相結合、與爭資立項相結合,著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,中小企業(yè)做大做強。
    三要壯大第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)達程度是城鎮(zhèn)功能完善與否的重要標志。要根據(jù)國家《關于加快發(fā)展服務業(yè)若干政策的實施意見》精神,城鎮(zhèn)新區(qū)建設要充分考慮服務業(yè)發(fā)展的需要,規(guī)劃確定商業(yè)、服務設施用地,出臺具體配套政策,推動服務業(yè)加速發(fā)展。加強商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃管理,建設培育商品交易市場、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、重點發(fā)展現(xiàn)代物流配送、新型商貿(mào)業(yè)態(tài)、大型購物中心和電子商務。加快旅游觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑娛樂場所建設,進一步提高旅游接待水平,加快旅游業(yè)發(fā)展。
    一要加快投融資機制改革。資金匱乏是制約××建設的“瓶頸”,僅靠財政投入遠遠不夠,必須拓寬融資渠道,加大融資力度。首先,實施多元化、多渠道戰(zhàn)略,用好、用活、用足“四塊錢”:即招商引資、引進外面錢,爭取國債和省市項目資金、爭來上面錢,盤活資產(chǎn)、激活閑置錢,啟動民資、聚集零散錢。其次,按照“土地支撐融資、融資支撐建設、建設支撐發(fā)展”的原則,善于經(jīng)營土地,建立有形市場,真正形成“一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”。第三,按照“適度舉債,加快建設”的原則,進一步整合資產(chǎn),打捆包裝新項目,繼續(xù)爭取金融機構的貸款支持。同時按市場化原則,積極創(chuàng)造條件,盡快將供水、供氣、公交、污水處理、市政管網(wǎng)、城市路橋、公共廣場等項目建設推向市場,積極鼓勵社會資金、民間資金及外資參與建設經(jīng)營,形成多元化主體結構,加快城市建設步伐。
    二要加快行政體制改革。一是改革戶籍制度。實行全縣城鄉(xiāng)戶口管理一體化,在一定范圍內(nèi)試點,逐步取消二元制戶口管理模式。繼續(xù)放寬戶口遷移限制,積極為城鄉(xiāng)人力資源的合理流動創(chuàng)造有利條件,鼓勵高素質人才進城鎮(zhèn)經(jīng)商落戶,共同繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟,推進城鎮(zhèn)發(fā)展。二是完善社會保障制度。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策、勞動力市場,推進職業(yè)教育體制改革,優(yōu)化配置職業(yè)教育資源,建立覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓體系,打造勞動力培訓和轉移基地。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動用工管理制度,推行創(chuàng)業(yè)培訓,提高勞動者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。對被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系,切實維護農(nóng)民工的合法權益。積極創(chuàng)造條件,使新落戶居民在子女入學、就業(yè)、參軍、社會保障等方面與原居民享受同等待遇。三是改革土地使用制度。要在依法、自愿、有償、符合規(guī)劃的前提下,允許集體土地使用權在經(jīng)過批準以后進行出租、轉租、置換、作價入股(或出資)等形式有序流轉。按照“社會保障換承包地、住房補助換宅基地”的思路,采取置換或回購退出宅基地,實施“新居工程”、享受廉租住房、自主購房補貼等辦法,鼓勵農(nóng)民“自愿退出宅基地、流轉承包地”,進入城鎮(zhèn)或農(nóng)村新型社區(qū)居住。讓有能力、有知識、有頭腦、高素質的農(nóng)民規(guī)模經(jīng)營土地,使農(nóng)業(yè)向規(guī)?;I(yè)化發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
    三要加快城市管理體制改革。城鎮(zhèn)建設的高標準,來源于高起點的規(guī)劃建設和高效率的管理。要盡快建立健全城鎮(zhèn)的執(zhí)法管理機構,充實管理隊伍,建立起正常的管理秩序。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的城鎮(zhèn)管理主體地位,盡快協(xié)調(diào)解決好“條塊分割、多頭管理”的問題,健全和完善與城鎮(zhèn)規(guī)模及經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的綜合管理機構,實施綜合管理、統(tǒng)一執(zhí)法。用市場經(jīng)濟的手段,聘請經(jīng)濟實力較強,管理經(jīng)驗豐富的物業(yè)管理公司參與小城鎮(zhèn)的管理??傊?,要按城鎮(zhèn)的標準,積極探索城鎮(zhèn)管理的有效模式,加強城鎮(zhèn)的凈化、美化、亮化、綠化工程建設,努力營造良好的人居環(huán)境,不斷提高我縣城鎮(zhèn)化水平。
    新型城鎮(zhèn)化心得體會報告篇十五
    城鎮(zhèn)化程度是權衡一個國家和地域經(jīng)濟興旺水平、社會發(fā)展程度和人民生涯程度凹凸的主要目標。城鎮(zhèn)化是消除城鄉(xiāng)二元構造、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要行動。長期以來,受城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會構造的限制和制約,我區(qū)城鎮(zhèn)化程度不高,城鄉(xiāng)發(fā)展的差別和不協(xié)調(diào)依然存在,亟需我們用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念來認真加以處理。
    一、近況:起步較遲,發(fā)展敏捷。
    1、起步較遲。我區(qū)城鎮(zhèn)建立是在原農(nóng)場集鎮(zhèn)建立的基本長進行的。上世紀五十年月初期樹立農(nóng)場,場部地點地“三吉”僅是一個小小的集市,農(nóng)場場部地點地僅在渠道邊有幾家商號,名為“半邊街”。隨著農(nóng)場的發(fā)展,湖州荒灘上的集市逐步發(fā)展成為集鎮(zhèn)。據(jù)計算,1986年到的15年間,國家對幾大農(nóng)場的投資占農(nóng)場同期基本建立資金不到一成。依托自籌和銀行借款,幾大農(nóng)場累計投資3000多萬元進行集鎮(zhèn)建立,拓展街區(qū),硬化路面,興建房子,擴改基本設備。還,八十年月中期以來,農(nóng)場經(jīng)濟構成必然積聚,“農(nóng)工商”開端鼓起,集鎮(zhèn)二、三財產(chǎn)構成必然規(guī)劃。
    2、發(fā)展敏捷。20撤場建區(qū)以來,采納財務投一點、銀行貸一點、地盤收一點、社會籌一點等多渠道籌資方法,城鎮(zhèn)建立累計投入資金3億多元,超越農(nóng)場期間集鎮(zhèn)建立投入總和,為城鎮(zhèn)建立敏捷發(fā)展供應了強有力的支撐,使我區(qū)城鎮(zhèn)建立逐步步入正軌。特殊是中間城區(qū)自正式啟動新城區(qū)以來,依照“運營城鎮(zhèn)”的理念加速城鎮(zhèn)建立,增強城鎮(zhèn)治理,城鎮(zhèn)相貌一日千里。詳細顯示在:
    中間城區(qū)日現(xiàn)雛形。鎮(zhèn)作為區(qū)治地點地,逐步發(fā)展成為全區(qū)的政治、經(jīng)濟、文明中間,城鎮(zhèn)化率到達38.75%,高于全區(qū)均勻程度4.13個百分點。中間城區(qū)人口到達2.5萬,比建區(qū)時添加近萬人。中間城區(qū)道路骨架在本來的“一縱一橫”拓展到“二縱二橫”,建成區(qū)面積由建區(qū)時的不足2平方公里擴展到3.5平方公里。
    發(fā)展思緒逐漸清楚。中間城區(qū)發(fā)展定位于樹立濱湖明珠城鎮(zhèn),以此為中間,輻射千山紅、金盆、和沙堡洲等四個集鎮(zhèn),并帶動若干個中間村莊的發(fā)展。依據(jù)這必然位,我區(qū)高規(guī)范編制了區(qū)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、中間城區(qū)建立全體規(guī)劃。還,還接踵完成了道路建立與革新規(guī)劃、小我建房規(guī)劃、居民房屋小區(qū)規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)建立規(guī)劃等建筑性具體規(guī)劃的編制,以及五一路、大路、文明路等骨干道路景象規(guī)劃。
    基本設備不時完美。先后建成大路、文明北路,以及“一園一帶一廣場”(生態(tài)公園、胡子口沿河風景帶、市民廣場)。110kv變電站、新城區(qū)電網(wǎng)建立和日供水3萬噸的自來水廠接踵完工投入運轉。金盆、千山紅鎮(zhèn)先后完成鎮(zhèn)區(qū)晉級革新,鎮(zhèn)區(qū)革新正在進行。還,結合新鄉(xiāng)村建立,鼎力推進基本設備和公共效勞向鄉(xiāng)村延長,帶動新鄉(xiāng)村建立的具體提速,近五年來,全區(qū)通曉遲滯工程硬化鄉(xiāng)村骨干道路161.2公里,使全區(qū)鄉(xiāng)村公路遲滯率到達55%;新建沼氣池1000多個;改水改廁戶;處理鄉(xiāng)村近2萬人的平安飲水問題。
    3、差距分明。從建成區(qū)面積、城鎮(zhèn)人口、城鎮(zhèn)化率、居民可支配收入等方面來看,我區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃分明偏小。在建成區(qū)面積上,除中間城區(qū)近年來空間拓展外,其他幾個城鎮(zhèn)規(guī)劃依然逗留在建區(qū)前的程度。在城鎮(zhèn)人口方面,當前四鎮(zhèn)集鎮(zhèn)尤其是、金盆鎮(zhèn)人口規(guī)劃偏小,與全省會鎮(zhèn)人口規(guī)劃均勻程度(1.2萬人)還有必然差距。城鎮(zhèn)化率方面,,我區(qū)城鎮(zhèn)化率與全省、全市均勻程度辨別相差6個百分點、3個百分點。城鎮(zhèn)居民收入方面,20我區(qū)人均程度為10393元,與全省均勻程度相差3393元。
    二、緣由:基本單薄,不足支撐。
    就縣域而言,城鎮(zhèn)是承載經(jīng)濟社會發(fā)展的主要平臺,是展現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展程度的窗口、手刺。從我區(qū)的實踐狀況來看,城鎮(zhèn)化程度不高首要有以下幾個方面的緣由:
    1、城鎮(zhèn)功用不全。金融機構少,全區(qū)僅農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行和信譽社三家金融機構,但從起農(nóng)業(yè)銀行吊銷了4個鄉(xiāng)村網(wǎng)點,僅保存中間城區(qū)的分行;工商銀行上一年才由分理處升格為分行;信譽社20正式掛牌營業(yè),當前仍為南縣的一個分支機構。因為機構少、信貸規(guī)劃小,無法對城鎮(zhèn)建立和發(fā)展供應有力的支撐。郵政、通信行業(yè)機構規(guī)格低,保險行業(yè)規(guī)劃小,不足行業(yè)競爭,治理體系體例上分屬南縣、沅江管轄。市政設備方面,不足垃圾、污水處置設備。
    2、不足財產(chǎn)支撐。城鎮(zhèn)不足大企業(yè)、支柱財產(chǎn)支撐,城鎮(zhèn)財產(chǎn)規(guī)劃偏小,全區(qū)共注銷個別工商戶1761戶、工商企業(yè)193家,而個別工商戶中到達稅收起征點的僅400多戶,規(guī)劃以上工業(yè)企業(yè)15家。個別工商戶首要集中在餐飲、住宿、零售等傳統(tǒng)效勞業(yè)上,規(guī)劃小,現(xiàn)代效勞業(yè)欠缺,有的行業(yè)甚至照樣空白。財產(chǎn)的帶舉措用非常有限,特殊是吸納就業(yè)才能小,大都為家庭運營,從業(yè)人員即家庭成員;消費市場不旺,到年,全區(qū)社會消費品零售總額為3.2元,與比擬,添加額不足1億元,年均增幅12.9%,大大低于gdp增進速度;創(chuàng)稅才能弱,2007年全區(qū)城鎮(zhèn)個別工商稅收200多萬元,占全區(qū)實踐稅收的比例不到10%。
    3、創(chuàng)業(yè)氣氛不濃。農(nóng)場體系體例下的國有企業(yè)職工身份,使大大都農(nóng)場職工養(yǎng)成優(yōu)勝心思,抱著“鐵飯碗”小富即安,不足敢闖敢干敢為先的創(chuàng)業(yè)膽識,創(chuàng)業(yè)路徑不廣,創(chuàng)業(yè)氣氛不濃。農(nóng)場期間,在集鎮(zhèn)從事三財產(chǎn)的絕大局部是來自周邊地域的農(nóng)民,被本地職工戲稱“公社佬”。隨著企業(yè)的封閉停產(chǎn),職工紛繁下崗,構成了新的就業(yè)壓力和不不變要素。
    4、輻射帶動才能低。原農(nóng)場期間,農(nóng)場各自為戰(zhàn)、自成系統(tǒng),五大農(nóng)(漁)場之間沒有構成一個強壯的區(qū)域輻射中間。受區(qū)域政治中間轉移的影響,在建區(qū)之初的幾年里,城鎮(zhèn)發(fā)展出現(xiàn)出“東邊日出西邊雨”,中間城區(qū)建立如火如荼,而金盆、集鎮(zhèn)衰敗蕭條,城鎮(zhèn)建立望而卻步,鎮(zhèn)區(qū)房價暴降,幾年內(nèi)簡直看不到新建房產(chǎn)。新城區(qū)自20啟動開拓建立以來,建成區(qū)面積擴展了一倍,但當前其骨干道--大路兩廂的“熟地”根本用于行政辦公樓建立,貿(mào)易發(fā)展空間相當有限。加上我們限于本身財力,采納以地盤置換的形式籌集基本設備建立資金,一局部較好的貿(mào)易地段已置換給投資商,縣政府享用地盤增值效果的空間相對減少。
    三、出路:揚長避短,發(fā)掘潛力。
    從世界興旺國家的普通發(fā)展形式來看,城鎮(zhèn)化將先后閱歷集聚城鎮(zhèn)化、郊區(qū)化、逆城鎮(zhèn)化、再城鎮(zhèn)化四個階段。但分歧的時代布景、政策準則布景、文明和區(qū)域布景決議,我們不會必定反復這逐個般形式?!白咧袊卣鞒擎?zhèn)化道路,依照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、結構合理、節(jié)省地盤、功用完美、以大帶小的準則,促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展?!睆漠斍暗慕鼪r來看,我區(qū)城鎮(zhèn)化正處于加快發(fā)展階段,將來我區(qū)城鎮(zhèn)化將呈現(xiàn)一種集聚城鎮(zhèn)化和渙散城鎮(zhèn)化并存的格式:中間城區(qū)、集鎮(zhèn)及一局部中間村莊將持續(xù)吸引相當一局部人口(集聚城鎮(zhèn)化),但因為城鄉(xiāng)生涯程度(尤其是物質程度)的差距減少,信息技能、交通前提的改善,相當一局部鄉(xiāng)村人口將直接進入渙散的中間村莊或集中寓居區(qū)。因而,要加速城鎮(zhèn)建立,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,既要克制區(qū)域規(guī)劃偏小、人氣不旺、區(qū)位前提不優(yōu)等客觀制約,也要應戰(zhàn)思想禁錮、觀念陳腐等主觀影響,揚長避短,發(fā)掘潛力,盡量縮短城鎮(zhèn)化發(fā)展的迂回進程。當時,我區(qū)必需發(fā)揚好以下幾個方面的優(yōu)勢:
    1、有集中寓居的前史。農(nóng)場期間,農(nóng)場內(nèi)部執(zhí)行的是總場、分場、生產(chǎn)隊三級治理體系體例。1982年以前,我區(qū)農(nóng)民都是以生產(chǎn)隊為單元集中寓居、集中生產(chǎn)、集中治理,執(zhí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制之后,逐漸改集居為散居,但以原分場合在地為中間,逐漸構成了小集鎮(zhèn),原23個分場集中寓居的人口規(guī)劃場均到達1000人,并且道路、給排水、供電、綠化環(huán)衛(wèi)、通信電視等基本設備較為完美。依據(jù)這一狀況,我區(qū)適度超前編制規(guī)劃,把中間村莊規(guī)劃建立作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點,以較大規(guī)劃的原分場駐地為基本,完成了10個中間村莊的規(guī)劃編制,年以來依據(jù)全市的一致部署,我區(qū)又完成了7個新鄉(xiāng)村示范村的規(guī)劃編制。
    2、有優(yōu)越的社會保證。與周邊縣市比擬,作為農(nóng)場改制區(qū),我區(qū)具有了三大保證系統(tǒng):一是社會養(yǎng)老保險系統(tǒng)。我區(qū)農(nóng)業(yè)職工享用了農(nóng)墾企業(yè)養(yǎng)老保險政策待遇,特殊是養(yǎng)老金待遇調(diào)整今后,人均養(yǎng)老金程度到達479元/月,而工商企業(yè)退休職工人均養(yǎng)老金程度到達842元/月。二是社會醫(yī)療保險系統(tǒng)。20開端,我區(qū)就施行了鄉(xiāng)村新型醫(yī)療協(xié)作,到當前為止,我區(qū)參合率到達91%。還,本年還將啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。三是社會救援福利系統(tǒng)。最低生涯保證的規(guī)范逐年進步,由建區(qū)時的每月40元進步到當前的每月100元;享用局限擴展,由建區(qū)時的城鎮(zhèn)居民擴展到鄉(xiāng)村居民;享用對象逐年添加,由建區(qū)時的500人添加到當前的3400人。還,從居民小我儲蓄來看,201-4月份的我區(qū)人均存款達500元,比全市人均存款凌駕900元。
    3、有發(fā)展的空間。依照到中間城區(qū)規(guī)劃區(qū)要到達8萬人的規(guī)劃目的,建成區(qū)面積在當前的基本上還可以包容5萬余人。新建3萬噸自來水廠足以供給6萬人的用水需求。中間城區(qū)變電站將持續(xù)擴容,方案年前供電才能在現(xiàn)有基本上添加1倍,中間城區(qū)的疾速發(fā)展將為我區(qū)推進新型城鎮(zhèn)化供應動力支撐。
    4、有可控的規(guī)劃。2007年10月經(jīng)過的《中國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為規(guī)劃工作供應了司法保證。為我區(qū)城鎮(zhèn)建立描畫了發(fā)展藍圖,有利于健康有序推進城鎮(zhèn)建立。還,規(guī)劃區(qū)內(nèi)建立項目簡直悉數(shù)是新建,因而從建筑式樣、作風到建立規(guī)劃,甚至門、窗等裝飾工程均可嚴厲按規(guī)劃予以一致。加上我區(qū)地盤仍為國有屬性,縣政府壟斷地盤一級市場,地盤征用手續(xù)簡捷,拆遷本錢相對較低,城鎮(zhèn)建立具有有利前提按規(guī)劃有序進行。
    四、建議:政策指導,基本先行。
    本年5月,市委贊同將我區(qū)作為市級城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實驗區(qū),并將制訂一系列的.規(guī)劃和出臺相關配套政策辦法,此舉無疑將為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展尤其是城鎮(zhèn)化的推進供應了可貴的前史時機。在這一布景下,我區(qū)新型城鎮(zhèn)化將依照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展觀的要求,堅持“以城帶鄉(xiāng),以鄉(xiāng)促城,全體聯(lián)動”的發(fā)展方針,用財產(chǎn)建立和培養(yǎng)來聯(lián)合城鄉(xiāng)經(jīng)濟,以準則的變革和創(chuàng)新來疏通城鄉(xiāng)聯(lián)絡,以規(guī)劃和建立來調(diào)理城鄉(xiāng)要素活動,以政策指導村民進城變市民,構成財產(chǎn)非農(nóng)化、社區(qū)城鎮(zhèn)化和準則人本化推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展機制。到年,全區(qū)城鎮(zhèn)化程度要到達45%,千山紅、、金盆三個鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口均到達1.5萬人以上。城區(qū)綠化掩蓋率到達60%。全區(qū)叢林掩蓋率到達28%。城區(qū)集中飲用水源地水質達標率到達98%。環(huán)繞這一目的的完成,建議:
    (一)強大支柱財產(chǎn),打造“實力城鎮(zhèn)”
    要鼎力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟及其配套財產(chǎn),鼓舞發(fā)展現(xiàn)代效勞業(yè),強大城鎮(zhèn)經(jīng)濟,處理好農(nóng)民變市民后的就業(yè)出路問題,為城鎮(zhèn)化供應堅實有力的支撐。
    一是做大工業(yè)。突出以工業(yè)園區(qū)為主國場,堅持并完美既定發(fā)展思緒,加大招商引資力度,把工業(yè)園區(qū)建立成為城鎮(zhèn)經(jīng)濟新的增進極。還,鎮(zhèn)場要發(fā)揚比擬優(yōu)勢,引進計謀投資者,打造特征財產(chǎn)帶、財產(chǎn)園,構成合理的財產(chǎn)結構和各具特征的城鎮(zhèn)經(jīng)濟,進步我區(qū)城鎮(zhèn)化的全體實力。
    二是提拔效勞業(yè)。支撐賓館、休閑文娛業(yè)、餐飲等傳統(tǒng)效勞業(yè)提質、上檔,改善對外招待前提,提拔招待才能。鼓舞發(fā)展現(xiàn)代效勞業(yè),特殊要優(yōu)化情況,降低門檻,樹立健全金融、保險、信息、物流等現(xiàn)代效勞業(yè)。還,要包裝和發(fā)掘、肖公廟、中間城區(qū)、農(nóng)墾文明、軍墾文明等人文水景資本,積極發(fā)展旅行業(yè),尤其是漁場要用好用足漁業(yè)資本優(yōu)勢,開拓“魚家樂”、“農(nóng)家樂”等休閑農(nóng)業(yè),舉行好捕撈節(jié)、大閘蟹美食節(jié)等節(jié)會,進一步推介,提拔城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的軟實力。
    三是鼓舞和支撐全民創(chuàng)業(yè)。借鑒溫州形式(以“一輛車子、兩個輪子”起步,一輛車子,指商品經(jīng)濟;兩個輪子,指專業(yè)市場和家庭工業(yè))、蘇南形式(以家庭工業(yè)起步,以兼業(yè)勞動步隊為主體,走以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為龍頭的鄉(xiāng)村工業(yè)化、當場城鎮(zhèn)化的道路)等興旺地域經(jīng)歷,鼎力發(fā)展個別工貿(mào)易,推進城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。結合我區(qū)的實踐,開展“思想大解放、經(jīng)濟大開放、全民大創(chuàng)業(yè)”活動。出臺定專門的政策性辦法,從行政審批、規(guī)費減免、財務獎勵、用地優(yōu)惠、小額信貸和項目等方面賜與支撐,一方面鼓舞有實力的農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè),另一方面鼓舞農(nóng)民和民間本錢積極發(fā)展特征“種養(yǎng)加”,打造特征財產(chǎn)。還,要加大宣傳、指導力度,進一步解放思想,改變觀念,起勁廢除安于近況、小富即安、嫉能妒富的不良知態(tài),倡議敢闖敢試、迎難而上、克意進步的創(chuàng)業(yè)精神,構成鼓舞創(chuàng)業(yè)、支撐創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)的社會氣氛。
    (二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,打造“生機城鎮(zhèn)”
    統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,可以在更大局限內(nèi)完成地盤、勞動力、資金、技能等生產(chǎn)要素的優(yōu)化裝備,最終到達城鄉(xiāng)一起發(fā)展、一起昌盛。因而,必需把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村歸入一致的社會經(jīng)濟發(fā)展大系統(tǒng),起勁減少城鄉(xiāng)差距,打破城鄉(xiāng)切割,完成城鄉(xiāng)治理、規(guī)劃、財產(chǎn)發(fā)展、基本設備建立、公共效勞和社會保證一體化。在詳細操作進程中,施行好“六大工程”。
    一是村民變市民工程。制訂并施行相關政策,如購房補助、就業(yè)優(yōu)惠、低收入家庭住房公積金等政策,鼓舞村民進城購房。啟動經(jīng)濟合用房和中等級低小區(qū)建立,健全城鎮(zhèn)住房二級市場,吸引農(nóng)民進城,促進人口城鎮(zhèn)化發(fā)展。搞好勞動力就業(yè)培訓,最大限制轉移鄉(xiāng)村勞動力,讓農(nóng)民當場市民化、家門口就業(yè),削減農(nóng)民數(shù)目,帶動鄉(xiāng)村發(fā)展。還,爭奪“城鎮(zhèn)用地添加與鄉(xiāng)村建立用地削減掛鉤試點”政策,以農(nóng)民宅基地置換城鎮(zhèn)建立項目用地,知足城鎮(zhèn)建立用地需求。
    二是農(nóng)民變股民工程。以深化國有農(nóng)場稅費變革為契機,在不變和完美地盤承包關系的基本上,依照自愿有償?shù)臏蕜t,依法進行地盤運用權的合理流轉。積極鼓舞離鄉(xiāng)進城農(nóng)民將原承包的地盤運用權有償讓渡。拿出局部前提成熟的試點,以村民個別的地盤承包運營權入股,將農(nóng)民渙散運營的地盤悉數(shù)集中由國有地盤運營有限責任公司運營,將農(nóng)民變?yōu)楣擅?,走?guī)劃化運營和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子,農(nóng)民交出地盤承包運營權后,地盤運營公司以“保底房錢+股權盈余”的形式對農(nóng)民供應經(jīng)濟收益,充分調(diào)動村民變股民的積極性。
    三是鄉(xiāng)村金融工程。積極與金融單元聯(lián)絡協(xié)商,建立多渠道的融資平臺,以地盤運營權作質押,金融單元對證押的地盤運營權進行融資,構成農(nóng)業(yè)投入不變增進的長效機制。鼓舞組建農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司,作為融資平臺,應用金融部分借款資金,發(fā)展特征財產(chǎn)和完美農(nóng)業(yè)基本設備建立。
    四是鄉(xiāng)村寓居前提改善工程。要依照總體規(guī)劃、分步施行的準則,在加速中間城區(qū)和集鎮(zhèn)建立、鼓舞農(nóng)民進城變市民的還,具體啟動鄉(xiāng)村集中寓居區(qū)建立。當時,我們特殊要充分應用現(xiàn)有基本和發(fā)揚交通優(yōu)勢,抓住省道202線晉級革新時機,指導農(nóng)民在公路兩側聯(lián)戶聯(lián)建。還,以原分場合在地為中間,采納政策攙扶的方法,鼓舞建筑小康新村或居民集中寓居點,使農(nóng)民共享公共基本設備資本,既改善了農(nóng)民住房前提,又進一步拓寬城鎮(zhèn)空間,使城鄉(xiāng)的空間形狀愈加合理。
    五是城鄉(xiāng)建立和治理一體化工程。增強規(guī)劃的指點和調(diào)控效果,指導農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)建房。打破吃大鍋飯、撒胡椒面的場面,整合政策性項目和資金,優(yōu)先搞好規(guī)劃區(qū)內(nèi)水、路和潔凈動力工程,以及公共效勞、信息平臺等公共設備建立延長工程,從村莊規(guī)劃、建立到治理一概走城鄉(xiāng)一體化的路子,起勁完成城鄉(xiāng)在政策上對等、治理上統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)社會保證具體接軌的目的。
    六是財產(chǎn)帶開工程。在做大做強主導財產(chǎn)的還,鼎力發(fā)展新型財產(chǎn),帶動農(nóng)戶增收致富。尤其是近郊村可借鑒成都錦江區(qū)“五朵金花”(花鄉(xiāng)農(nóng)居、幸福梅林、江家菜地、東籬菊園、荷塘月色)形式,走出一條專業(yè)化、規(guī)劃化、品牌化的休閑旅行農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。在詳細操作上,可先期施行強人帶動、示范戶帶動和集體經(jīng)濟組織與專業(yè)經(jīng)濟組織帶動,讓局部群眾嘗到甜頭、讓廣闊群眾看到但愿,然后最大限制地調(diào)動社會參加的積極性。
    (三)推進城鎮(zhèn)文明,打造“魅力城鎮(zhèn)”
    城鎮(zhèn)化魅力在某種意義上取決于城鎮(zhèn)文明程度。城鎮(zhèn)文明包括的內(nèi)容十分普遍,除增強日常治理以外,當時重點要處理城鎮(zhèn)形象、次序、市民等方面的問題。
    一是塑造城鎮(zhèn)形象。農(nóng)墾前史塑造了特有的農(nóng)墾文明和人文稟賦,城鎮(zhèn)建立更應留意發(fā)揚固有的前史文脈,更多地開拓建立既有傳統(tǒng)文明思想又能知足現(xiàn)代人需求的精品工程,打造代表優(yōu)越城鎮(zhèn)形象、表現(xiàn)進步前輩開拓理念、營建新城鎮(zhèn)文明檔次的人居情況。
    二是注重城鎮(zhèn)平安。在堅持依法治理、長效治理的前提下,樹立健全城鎮(zhèn)生產(chǎn)生涯各個范疇的應急預警治理機制,進步疾速處置好各類突發(fā)性公同事件的才能,進步城鎮(zhèn)居民的平安感和幸福感。
    三是培育市民社會。加速教育、文明、科技發(fā)展,提拔市民的思想、人品、本質。增強以人的發(fā)展為中間的理念,表現(xiàn)人文關心,加強城鎮(zhèn)親和力。依照市場經(jīng)濟要求,改變縣政府本能機能,調(diào)整管治形式,合理指導市民參政議政,促進決議計劃科學化、民主化。組織開展群眾性文明文娛活動,鼓舞群眾參加,進步凝集力、向心力。
    新型城鎮(zhèn)化心得體會報告篇十六
    我國已進入全面建成小康社會的決定性階段,處于社會經(jīng)濟轉型的關鍵時段。我們要牢牢把握住城鎮(zhèn)化帶來的發(fā)展機遇,同時也要妥善應對種種挑戰(zhàn)。城鎮(zhèn)化的成功將大力推動我國城鄉(xiāng)一體化進程,同時也有助于促進社會經(jīng)濟的全面發(fā)展,建設生態(tài)文明,以及構建和諧社會。
    改革開放以來,隨著國民經(jīng)濟的全面發(fā)展,揚州地區(qū)城鎮(zhèn)化建設經(jīng)歷了從80年代初到90年代初的低速起步階段和90年代中后期的高速發(fā)展階段。然而,傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式在帶來發(fā)展的同時,也不可避免地產(chǎn)生諸如城鄉(xiāng)差距明顯,社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡等弊端;近年來,為了積極響應新型城鎮(zhèn)化建設的號召,揚州開始步入城鎮(zhèn)化建設的高速發(fā)展時期。早在“十一五”期間,揚州就已經(jīng)認真貫徹城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要,并且取得了顯著的成績。揚州市“十二五”發(fā)展更是制定了關于大力實施新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略;它是“創(chuàng)新?lián)P州、精致?lián)P州、幸福揚州”建設的內(nèi)在要求和重要內(nèi)容。我們要肯定在新型城鎮(zhèn)化建設中取得的成就,同時也要分清形勢,勇于發(fā)現(xiàn)不足,善于抓住機遇,沉著迎接挑戰(zhàn)。
    本調(diào)研報告將分析解讀中央關于新型城鎮(zhèn)化建設的規(guī)劃文件,全面分析揚州地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設優(yōu)勢,劣勢,機遇和挑戰(zhàn),挖掘現(xiàn)行城鎮(zhèn)化建設進程中存在的問題,再結合蘇南和浙江等地城鎮(zhèn)化建設的優(yōu)秀案例,最后得出關于揚州地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設的建議。
    新型城鎮(zhèn)化是我黨十八大制定的重大國家戰(zhàn)略,是我國面臨經(jīng)濟轉型,產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整時期重要的改革發(fā)展引擎。新型城鎮(zhèn)化是指堅持以人為本,以新型工業(yè)化為動力,以統(tǒng)籌兼顧為原則,推動城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化,全面提升城鎮(zhèn)化質量和水平,走科學發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設路子。
    為了更好地實現(xiàn)城鎮(zhèn)化,我黨正確分析傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的不足,進而提出了新型城鎮(zhèn)化的概念。其“新”的內(nèi)涵在于強調(diào)以人為本,有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化;強調(diào)四化同步,就是要深入推動新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展;強調(diào)優(yōu)化布局,就是要以城市群為主體形態(tài),促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展;強調(diào)生態(tài)文明,綠色發(fā)展,可持續(xù)發(fā)展;強調(diào)文化傳承,彰顯城市的特色和個性;強調(diào)制度改革,形成有利于城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的體制機制。本次新型城鎮(zhèn)化提出了7大原則,即:以人為本,公平共享:將人作為新型城鎮(zhèn)化建設的核心,促進社會的公平公正;四化同步,統(tǒng)籌城鄉(xiāng):推動工業(yè)化,信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)同步發(fā)展;優(yōu)化布局,集約高效:根據(jù)實際的環(huán)境資源承載能力,制定科學合理的城鎮(zhèn)化建設布局;生態(tài)文明,綠色低碳:貫徹環(huán)保低碳的發(fā)展理念,推動綠色發(fā)展;文化傳承,彰顯特色:因地制宜,杜絕千城一面;市場主導,政府引導:處理好市場與政府在發(fā)展中的關系;統(tǒng)籌規(guī)劃,分類指導:形成自上而下,科學合理的統(tǒng)籌規(guī)劃制度。它們是實行新型城鎮(zhèn)化建設強有力的思想指導,是分析地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要的理論依據(jù)。
    傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化雖然也取得了一定成就,但其固有的弊端是無法忽視的。首先,傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化“重城輕鄉(xiāng)”,“重工輕農(nóng)”的導向造成了農(nóng)村蕭條與城市過度擴張并存的尷尬局面;其次,中心城區(qū)與周邊城鎮(zhèn)之間缺乏有效合理的銜接,應當創(chuàng)造更多交流合作契機;第三,沒有因地制宜,導致城市缺乏品牌效應;第四,發(fā)展質量不高,資源消耗和浪費嚴重;最后,缺乏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機制,產(chǎn)業(yè)結構升級轉型困難,產(chǎn)業(yè)結構不成體系。因此,在全面建成小康社會的決定性階段,在社會經(jīng)濟轉型的關鍵時段,進行新型城鎮(zhèn)化建設是我黨偉大而明智的歷史性決策。
    根據(jù)省統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示,截至底,揚州市城鎮(zhèn)化率為61.20%,比上年提高1.22個百分點,高于全國平均水平(54.77%)6.43個百分點,低于省均(65.21%)4.01個百分點。與省內(nèi)城市相比,居省內(nèi)第六。
    上圖直觀地反映出揚州近來的城鎮(zhèn)化發(fā)展逐年穩(wěn)步上升的趨勢。然而,揚州城鎮(zhèn)化發(fā)展雖總體呈良好上升態(tài)勢,但與蘇南城市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平相比,仍存在較大差距,因此還有很大提升空間。
    2.2揚州城鎮(zhèn)化特點。
    2.2.1城鎮(zhèn)體系基本建立,城市群雛形初步形成。
    揚州目前已形成以揚州主城區(qū)為中心,以高郵,寶應,儀征三個縣級城鎮(zhèn)為重點的城鎮(zhèn)體系。該體系還包含11個重點中心鎮(zhèn)和其他64個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中,11個重點中心鎮(zhèn)包括:小紀鎮(zhèn),郭村鎮(zhèn),邵伯鎮(zhèn),菱塘回族鄉(xiāng),三垛鎮(zhèn),臨澤鎮(zhèn),射陽湖鎮(zhèn),曹甸鎮(zhèn),范水鎮(zhèn),月塘鎮(zhèn)和大儀鎮(zhèn)。揚州的城鎮(zhèn)體系以揚州主城區(qū)為核心,呈輻射狀對周圍的次級城鎮(zhèn)進行服務和管理。由此可見,揚州地區(qū)的城市群已經(jīng)初具規(guī)模,其結構類似于衛(wèi)星城市體系。新型城鎮(zhèn)化注重大中小城鎮(zhèn)的合理協(xié)調(diào)發(fā)展,促進城鎮(zhèn)等級規(guī)模結構合理化。揚州地區(qū)初步成型的城鎮(zhèn)體系為今后城鎮(zhèn)化進程奠定了可靠的結構基礎,有助于未來形成城鎮(zhèn)功能互補、發(fā)展相互促進的格局。
    2.2.2中心城區(qū)規(guī)模不斷擴大,城鎮(zhèn)化進程加快。
    根據(jù)揚州市總體規(guī)劃(-),揚州中心城區(qū)面積擴大至以揚溧高速、啟揚高速、京滬高速、長江及夾江圍合的范圍,面積增至640平方公里。隨著中心城區(qū)面積的不斷擴張,它所能吸納的人口數(shù)量也在上漲。根據(jù)總規(guī),預計到,揚州中心城區(qū)人口將高達210萬。揚州積極推進新城建設,打造完善西區(qū)新城,以江都地區(qū)的發(fā)展融合作為契機,建設江廣融合地區(qū)“智慧生態(tài)新城”。中心城區(qū)的擴容過程必將產(chǎn)生大量的就業(yè)崗位,增加城市可吸納人口數(shù)量。由此看出,揚州城市發(fā)展需求旺盛,可吸納人口數(shù)量大于需轉移人口,城鎮(zhèn)化建設是大勢所趨。
    2.2.3揚州整體發(fā)展質量得到提高,人居環(huán)境有所改善。
    揚州公共基礎設施不斷發(fā)展,城鎮(zhèn)的公共服務能力也得到提升,生態(tài)與人居環(huán)境有所改善,人民生活質量進一步提升?!笆晃濉逼陂g,揚州城鎮(zhèn)人居環(huán)境不斷改善;綠色城鎮(zhèn)化水平高,居地級市前列。icma國際區(qū)域峰會發(fā)布“中國小城鎮(zhèn)居民綜合生活滿意度調(diào)查報告”顯示,揚州市民對于本地區(qū)的交通,醫(yī)療,生態(tài),教育等各方面均持有較高的滿意度。相較其他城市,揚州地區(qū)的生活滿意度綜合得分最高。揚州榮獲“聯(lián)合國人居獎”也從側面肯定了揚州新型城鎮(zhèn)化的成果。為了進一步提高城鎮(zhèn)化質量,推進節(jié)約集約用地,保護生態(tài)耕地,揚州編制了“十三五”土地利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
    2.2.4小城鎮(zhèn)綜合實力不斷提高,對市域經(jīng)濟拉動作用明顯。
    揚州地區(qū)小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟實力和競爭力不斷上升。根據(jù)江蘇省統(tǒng)計局發(fā)布的《揚州鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展及實證分析》,揚州小城鎮(zhèn)經(jīng)濟總量進一步擴大,產(chǎn)業(yè)結構也趨于合理化;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入穩(wěn)步增加;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量逐步增大;外資引入比例增大;鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資加快。以邵伯鎮(zhèn)為例,它以龍蝦產(chǎn)業(yè)為載體,大力發(fā)展旅游美食文化經(jīng)濟。它的美食旅游產(chǎn)業(yè)也積極帶動了其周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展。由此可見,小城鎮(zhèn)作為重要的區(qū)域載體,已經(jīng)成為揚州地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。揚州區(qū)劃調(diào)整加強了中心城區(qū)對周邊城鎮(zhèn)的輻射引導能力,促進小城鎮(zhèn)生產(chǎn)布局優(yōu)化;因此,它為小城鎮(zhèn)帶來了發(fā)展新機遇,利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展模式靈活多樣,具有地區(qū)特色,它的持續(xù)健康發(fā)展必將大力拉動以揚州市為中心的城鎮(zhèn)體系的繁榮與穩(wěn)定。
    3.1合理布局有待提高,城鄉(xiāng)二元制制約公平共享。
    揚州城鎮(zhèn)化總體水平不高,與蘇南地區(qū)相比有較大差距,且城鎮(zhèn)化滯后于經(jīng)濟發(fā)展水平與工業(yè)化進程,這造成了地區(qū)發(fā)展不均衡,城鎮(zhèn)層次結構難以發(fā)展,未能形成合理的“梯度分布”。市區(qū),縣城人口的高度密集與小城鎮(zhèn)人口的低密度并存。城市群雛形只是初步建立,各級城鎮(zhèn)之間未能形成高效良好的互補合作機制;城市體系的等級缺位使中心城區(qū)發(fā)展壓力過大,并且嚴重影響了中小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展;中心城區(qū)輻射面未能覆蓋整個城鎮(zhèn)系統(tǒng),帶動能力有待提高。
    城鄉(xiāng)二元制造成了農(nóng)業(yè)人口進城就業(yè)難。城鎮(zhèn)化造成了大量農(nóng)民工進城務工的現(xiàn)狀。短期來看,解決了農(nóng)民工進城就業(yè)的問題;但長期來看,城市發(fā)展飽和之后,農(nóng)民工的處境就變得進退兩難。農(nóng)村宅基地的補償條例未能考慮到土地的升值潛力,這導致了補償款普遍偏低。城鎮(zhèn)社會保障能力較弱,農(nóng)民工無法享受到社會保障。城鄉(xiāng)二元結構更加劇了農(nóng)民工的尷尬處境,使社會難以實現(xiàn)真正的公平化。未來揚州的規(guī)劃要打破城鄉(xiāng)二元制,努力形成城鄉(xiāng)一體化,以城帶鄉(xiāng),公平共享,協(xié)同發(fā)展的和諧局面。
    3.2城鎮(zhèn)化發(fā)展質量不高,建設用地與耕地矛盾大。
    揚州的經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升,但城鎮(zhèn)化發(fā)展質量滯后于經(jīng)濟發(fā)展速度。傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化運用粗放型的發(fā)展模式,片面追求經(jīng)濟增長與城鎮(zhèn)化率,導致城鎮(zhèn)化忽略了發(fā)展質量。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結構整體層次不高,技術創(chuàng)新能力不強,經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境不相協(xié)調(diào)。城鄉(xiāng)用地結構不合理,土地集約利用與蘇南城市相比存在較大差距。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃注重空間分布,將土地按照功能區(qū)劃分,造成了工業(yè)區(qū)等與居住區(qū)的隔離。上下班高峰期容易造成交通阻塞,使交通成為難題,降低了城市生活品質。這樣的規(guī)劃理念并不能體現(xiàn)集約高效的新型城鎮(zhèn)化要求,并且會進一步加劇城鎮(zhèn)化建設用地規(guī)模與耕地數(shù)量的矛盾。新型城鎮(zhèn)化建設應當以不犧牲農(nóng)業(yè)用地為前提,摒棄粗放式發(fā)展模式,采取集約型的發(fā)展方式,節(jié)約資源,提高科技水平,使經(jīng)濟,社會,環(huán)境相協(xié)調(diào),最終達到可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。
    3.3城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚能力不強,產(chǎn)城融合度不高。
    處理好市場與政府的關系在新型城鎮(zhèn)化建設中至關重要,要突出和尊重市場在資源配置中的決定性作用,并且發(fā)揮好政府制定規(guī)劃政策的引導作用。揚州城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚能力不強,市場主導能力不夠,城鎮(zhèn)化過度依賴政府政策推動,城鎮(zhèn)化過程與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合度不高。產(chǎn)業(yè)集聚是新型城鎮(zhèn)化的關鍵,它有助于產(chǎn)生大量的規(guī)模效益,進而提供更多的就業(yè)崗位,發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟。揚州的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結構不成體系,未形成完善的園區(qū)化集約發(fā)展模式,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)普遍集聚效應不強;企業(yè)整合生產(chǎn)要素,生產(chǎn)資源的能力有待提高。松散的產(chǎn)業(yè)結構造成了資源的浪費,增加了新型城鎮(zhèn)化的建設成本。
    3.4城鎮(zhèn)建設品質不高,基礎設施水平配套不足。
    基礎設施是城鎮(zhèn)化的物質基礎和空間平臺,也體現(xiàn)了一個地區(qū)城鎮(zhèn)化的品質。揚州市民對于城市大環(huán)境的滿意度較高,但是對于一些具體的小環(huán)境,如公共場所和居民區(qū),表示還存在很大的改進空間,比如衛(wèi)生環(huán)境不理想,衛(wèi)生管理不到位。基礎設施建設是揚州新型城鎮(zhèn)化進程中相對薄弱的一個環(huán)節(jié),這也反映出揚州現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設品質不高的問題。現(xiàn)階段揚州的基礎設施資金投入不夠充分,功能不夠健全,服務不夠全面,質量不夠完善;這一現(xiàn)狀在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級地區(qū)尤為突出。不少市民反應“停車難”的問題,認為揚州的公共停車位嚴重不足。另外,交通系統(tǒng)和環(huán)衛(wèi)設施也有很大不足:如智能公交覆蓋面還很狹窄,公交班次少,車內(nèi)環(huán)境差,一些舊城區(qū)垃圾無法及時有效清理。更為緊要的是,新型城鎮(zhèn)化進程中,農(nóng)業(yè)人口的半城市化勢必為揚州的基礎設施建設提出更高要求。城鎮(zhèn)化中大量人口的涌入要求城市不僅在數(shù)量上增加公共基礎設施,更要在質量上大力提升公共服務系統(tǒng)的性能。
    4.相關案例。
    4.1無錫陽山鎮(zhèn)“桃文化”生態(tài)旅游。
    無錫陽山鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化的大潮中脫穎而出,成為了蘇錫常都市圈融生態(tài)、休閑、度假、養(yǎng)生為一體的特色“后花園”。陽山鎮(zhèn)善于開拓創(chuàng)新,自主探索出了一套與生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的樂活智慧新市鎮(zhèn)建設模式。陽山鎮(zhèn)地處江南水鄉(xiāng),以“中國水蜜桃之鄉(xiāng)”而聞名。陽山鎮(zhèn)因地制宜,牢牢抓住機遇,積極打造以山水田園為景觀特色、以桃文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)為主導、現(xiàn)代工業(yè)為基礎、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。陽山鎮(zhèn)的桃文化博覽園深挖桃源農(nóng)耕文化、地質科普文化、佛教禪宗文化、儒家書院文化,打造桃鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)展示區(qū)、桃園農(nóng)家體驗區(qū)、桃緣火山溫泉休閑區(qū)、桃花源居家養(yǎng)生社區(qū)等四大功能區(qū)。
    陽山鎮(zhèn)利用本地桃業(yè)優(yōu)勢,引導發(fā)展水蜜桃種植業(yè),提高了綠化覆蓋率,優(yōu)化了環(huán)境生態(tài);穩(wěn)步發(fā)展以水蜜桃為主的多種經(jīng)營,也打造了地區(qū)品牌效應,增加了經(jīng)濟收入。陽山鎮(zhèn)根植于本土文化特色,因地制宜的規(guī)劃方針非常值得學習和借鑒。
    4.2浙江桐廬中國最美縣城。
    作為“中國最美縣城”,桐廬縣秉承“綠水青山就是金山銀山”的開發(fā)規(guī)劃理念,本著尊重自然,順應自然,保護自然的原則,將發(fā)展根植于它固有的環(huán)境風景資本,一開始就緊抓“美麗建設”。并且,桐廬人善于抓住機遇,在著力建設生態(tài)文明的同時,不忘融入現(xiàn)代科技,勇于開拓,抓住機遇,積極發(fā)展各類新興產(chǎn)業(yè)。
    桐廬縣的規(guī)劃因地制宜,有序開發(fā),突出重點,其發(fā)展分為三個階段。第一階段,通過城市跨江南岸發(fā)展,建設富春時代廣場,拉開了城市框架,構建美麗縣城的載體;第二階段,重點建設高速公路入城口景觀、迎春路商務區(qū),樹立桐廬美麗發(fā)展的形象。同時,結合三江兩岸生態(tài)環(huán)境整治工程,通過保護、改造等多種手段,推出了環(huán)溪、荻浦、深澳、陽山畈、蘆茨省級鄉(xiāng)村慢生活體驗區(qū)、莪山畬族風情村等一系列美麗鄉(xiāng)村精品村,突出了美麗亮點;第三階段,借助旅游,交通,科技西進,高校引入,富春江科技城,富春健康城建設等平臺,大力發(fā)展快遞,電商等各類新興產(chǎn)業(yè),拓寬發(fā)展方式,夯實美麗發(fā)展的創(chuàng)新驅動力。如今的桐廬已經(jīng)被打造成了一座兼具傳統(tǒng)歷史美感和當代商業(yè)元素的美麗縣城;其文化老城,都市新區(qū),科技新城各司其職,交相呼應,相得益彰,使得整個城市宜居宜業(yè)宜游。
    5.1發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,走特色發(fā)展之路。
    揚州地區(qū)地域文化獨特,具有較大發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的潛力。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有助于彰顯地域文化,解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)問題,并縮小地區(qū)間的發(fā)展差距。無錫陽山鎮(zhèn)的民俗生態(tài)旅游給揚州發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了可借鑒的先例。陽山鎮(zhèn)以“桃文化”為基點,揚州地區(qū)可以因地制宜,規(guī)劃時,應根據(jù)不同的城鎮(zhèn)文化來定位發(fā)展方式:如邵伯“龍蝦文化”,儀征龍舟賽,江都漆畫,高郵民歌等。
    發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)不僅是對新型城鎮(zhèn)化的積極響應,也是一條大有裨益的特色發(fā)展之路。將有利于改善城鎮(zhèn)的技術設施條件,提高城鎮(zhèn)化整體綜合水平,優(yōu)化城鎮(zhèn)環(huán)境面貌。鄉(xiāng)村旅游還能吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng),經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè),一定程度上緩解了農(nóng)民工進城務工就業(yè)難,待遇差的問題。對于旅游區(qū)而言,鄉(xiāng)村旅游能活躍當?shù)亟?jīng)濟,增加收入,縮小地區(qū)間的發(fā)展差距。旅游業(yè)的發(fā)展還能從一定程度上提高村民素質,改變價值觀念,促進多種文化的交流與融合。未來揚州要深度挖掘地區(qū)文化特色,著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè),將區(qū)域文化發(fā)揚光大,樹立揚州旅游名城的良好形象。
    5.2走集約發(fā)展之路,促進產(chǎn)業(yè)結構轉型。
    城鎮(zhèn)化用地規(guī)模不斷擴大,與有限的耕地數(shù)量之間矛盾日益增長。因此,要堅持走集約發(fā)展之路,切實保障農(nóng)業(yè)用地的數(shù)量,提高土地利用率,充分合理利用資源,注重高效益,高效率的“內(nèi)涵增長”。
    為了實現(xiàn)集約化的發(fā)展模式,加強揚州城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的集聚能力,使零散的產(chǎn)業(yè)結構系統(tǒng)化,我市可以學習蘇南地區(qū)工業(yè)園區(qū)的成功先例。要合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構,形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈;并且借助產(chǎn)業(yè)融合,拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈,形成園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群效應。園區(qū)化的發(fā)展將會推動工業(yè)化社會的轉變,進而推進經(jīng)濟結構的轉型。同時,也有助于節(jié)約工業(yè)用地,為農(nóng)田保護提供保障。不僅如此,園區(qū)還有助于招商引資,為區(qū)域經(jīng)濟增添活力,但是要注意精準定位與系統(tǒng)化的運作。
    為了更好地保護耕地數(shù)量,還應學習應用城市邊界的理念,明確城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,加快城中村,城鄉(xiāng)結合部等地區(qū)的整治和改造。未來的規(guī)劃可以利用強有力的行政手段,劃定基本農(nóng)田保護區(qū),有效阻止小城鎮(zhèn)發(fā)展邊界的蔓延。
    5.3產(chǎn)城融合,以業(yè)興城。
    產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)化的重要支撐,要逐步減少政府在新型城鎮(zhèn)化進程中的干預作用,加大市場的主導力,做好城鎮(zhèn)化前期規(guī)劃定位準備,避免出現(xiàn)空城死城的狀況,真正地落實產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)中的位置和發(fā)展空間;把握產(chǎn)業(yè)趨勢,注重前瞻性規(guī)劃,堅持走可持續(xù)發(fā)展之路,以產(chǎn)業(yè)繁榮帶動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。傳統(tǒng)城市規(guī)劃注重空間分布,新型規(guī)劃更加注重產(chǎn)業(yè)引導,產(chǎn)城融合的施行也有助于緩解傳統(tǒng)規(guī)劃帶來的交通問題:將綠色高效低污染產(chǎn)業(yè)分布于城區(qū)中,減少交通量,方便市民上下班,并且降低交通污染。
    桐廬縣的電子商務產(chǎn)業(yè)為揚州的產(chǎn)城融合提供了可供借鑒的范本。根據(jù)地區(qū)特征,揚州可以采取培育特色產(chǎn)業(yè),開發(fā)信息產(chǎn)業(yè),發(fā)展“親農(nóng)”產(chǎn)業(yè),推廣綠色產(chǎn)業(yè)等方法來推動產(chǎn)城融合。我們要學習桐廬縣因地制宜,挖掘地區(qū)優(yōu)勢的規(guī)劃方針,不斷推陳出新,勇于創(chuàng)新,開拓進取的精神,開辟新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,拓寬揚州未來發(fā)展途徑。
    5.4提升城市生態(tài)品質,美化鄉(xiāng)鎮(zhèn)村環(huán)境。
    揚州自古以環(huán)境優(yōu)美著稱,擁有“月亮城”的美譽。揚州的新型城鎮(zhèn)化要堅守城市生態(tài)品質大關,在發(fā)展的同時,注重美化鄉(xiāng)村鎮(zhèn)環(huán)境。要著力提升小城鎮(zhèn)的發(fā)展品質,優(yōu)化鄉(xiāng)村鎮(zhèn)環(huán)境。重點加快道路、給排水、污水處理、垃圾收運等基礎設施建設;完善教育、衛(wèi)生、文化、體育、社會福利等公共服務設施,。加強組織實施城鎮(zhèn)和村莊的環(huán)境整治行動,增強城鎮(zhèn)公共服務能力。
    要將生態(tài)環(huán)保的發(fā)展理念融入到新型城鎮(zhèn)化進程中,嚴守生態(tài)紅線,合理規(guī)劃生產(chǎn)與生態(tài)空間,依靠科技促進企業(yè)節(jié)能減排;在改善城鎮(zhèn)面貌、提高人民生活水平的同時,保護生態(tài)資源、保持生態(tài)優(yōu)勢、提升生態(tài)品質。隨著城市規(guī)劃技術的不斷提升,“海綿城市”這一理念逐步成為城市規(guī)劃領域的熱門話題。揚州地區(qū)水體改造條件較好,水系豐富,水塘眾多,非常符合創(chuàng)建海綿城市的條件。應最大限度地保護原有的河湖、濕地、坑塘、溝渠等水體不受開發(fā)活動的影響。同時,以城市建筑、小區(qū)、道路、綠地與廣場等建設為載體,積極實行垂直綠化,綠化屋頂,植草溝等項目。創(chuàng)建海綿城市有助于增大城鎮(zhèn)綠化面積,保持原始水土風貌,對于環(huán)境保護,美化村鎮(zhèn),樹立揚州旅游勝地等方面,都是大有裨益的。
    新型城鎮(zhèn)化心得體會報告篇十七
    我國已進入全面建成小康社會的決定性階段,處于社會經(jīng)濟轉型的關鍵時段。我們要牢牢把握住城鎮(zhèn)化帶來的發(fā)展機遇,同時也要妥善應對種種挑戰(zhàn)。城鎮(zhèn)化的成功將大力推動我國城鄉(xiāng)一體化進程,同時也有助于促進社會經(jīng)濟的全面發(fā)展,建設生態(tài)文明,以及構建和諧社會。
    改革開放以來,隨著國民經(jīng)濟的全面發(fā)展,揚州地區(qū)城鎮(zhèn)化建設經(jīng)歷了從80年代初到90年代初的低速起步階段和90年代中后期的高速發(fā)展階段。然而,傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式在帶來發(fā)展的同時,也不可避免地產(chǎn)生諸如城鄉(xiāng)差距明顯,社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡等弊端;近年來,為了積極響應新型城鎮(zhèn)化建設的號召,揚州開始步入城鎮(zhèn)化建設的高速發(fā)展時期。早在“十一五”期間,揚州就已經(jīng)認真貫徹城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要,并且取得了顯著的成績。揚州市“十二五”發(fā)展更是制定了關于大力實施新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略;它是“創(chuàng)新?lián)P州、精致?lián)P州、幸福揚州”建設的內(nèi)在要求和重要內(nèi)容。我們要肯定在新型城鎮(zhèn)化建設中取得的成就,同時也要分清形勢,勇于發(fā)現(xiàn)不足,善于抓住機遇,沉著迎接挑戰(zhàn)。
    本調(diào)研報告將分析解讀中央關于新型城鎮(zhèn)化建設的規(guī)劃文件,全面分析揚州地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設優(yōu)勢,劣勢,機遇和挑戰(zhàn),挖掘現(xiàn)行城鎮(zhèn)化建設進程中存在的問題,再結合蘇南和浙江等地城鎮(zhèn)化建設的優(yōu)秀案例,最后得出關于揚州地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設的建議。
    新型城鎮(zhèn)化是我黨十八大制定的重大國家戰(zhàn)略,是我國面臨經(jīng)濟轉型,產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整時期重要的改革發(fā)展引擎。新型城鎮(zhèn)化是指堅持以人為本,以新型工業(yè)化為動力,以統(tǒng)籌兼顧為原則,推動城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化,全面提升城鎮(zhèn)化質量和水平,走科學發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設路子。
    為了更好地實現(xiàn)城鎮(zhèn)化,我黨正確分析傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的不足,進而提出了新型城鎮(zhèn)化的概念。其“新”的內(nèi)涵在于強調(diào)以人為本,有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化;強調(diào)四化同步,就是要深入推動新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展;強調(diào)優(yōu)化布局,就是要以城市群為主體形態(tài),促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展;強調(diào)生態(tài)文明,綠色發(fā)展,可持續(xù)發(fā)展;強調(diào)文化傳承,彰顯城市的特色和個性;強調(diào)制度改革,形成有利于城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的體制機制。本次新型城鎮(zhèn)化提出了7大原則,即:以人為本,公平共享:將人作為新型城鎮(zhèn)化建設的核心,促進社會的公平公正;四化同步,統(tǒng)籌城鄉(xiāng):推動工業(yè)化,信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)同步發(fā)展;優(yōu)化布局,集約高效:根據(jù)實際的環(huán)境資源承載能力,制定科學合理的城鎮(zhèn)化建設布局;生態(tài)文明,綠色低碳:貫徹環(huán)保低碳的發(fā)展理念,推動綠色發(fā)展;文化傳承,彰顯特色:因地制宜,杜絕千城一面;市場主導,政府引導:處理好市場與政府在發(fā)展中的關系;統(tǒng)籌規(guī)劃,分類指導:形成自上而下,科學合理的統(tǒng)籌規(guī)劃制度。它們是實行新型城鎮(zhèn)化建設強有力的思想指導,是分析地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要的理論依據(jù)。
    傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化雖然也取得了一定成就,但其固有的弊端是無法忽視的。首先,傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化“重城輕鄉(xiāng)”,“重工輕農(nóng)”的導向造成了農(nóng)村蕭條與城市過度擴張并存的尷尬局面;其次,中心城區(qū)與周邊城鎮(zhèn)之間缺乏有效合理的銜接,應當創(chuàng)造更多交流合作契機;第三,沒有因地制宜,導致城市缺乏品牌效應;第四,發(fā)展質量不高,資源消耗和浪費嚴重;最后,缺乏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機制,產(chǎn)業(yè)結構升級轉型困難,產(chǎn)業(yè)結構不成體系。因此,在全面建成小康社會的決定性階段,在社會經(jīng)濟轉型的關鍵時段,進行新型城鎮(zhèn)化建設是我黨偉大而明智的歷史性決策。
    根據(jù)省統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示,截至2014年底,揚州市城鎮(zhèn)化率為61.20%,比上年提高1.22個百分點,高于全國平均水平(54.77%)6.43個百分點,低于省均(65.21%)4.01個百分點。與省內(nèi)城市相比,居省內(nèi)第六。
    上圖直觀地反映出揚州近來的城鎮(zhèn)化發(fā)展逐年穩(wěn)步上升的趨勢。然而,揚州城鎮(zhèn)化發(fā)展雖總體呈良好上升態(tài)勢,但與蘇南城市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平相比,仍存在較大差距,因此還有很大提升空間。
    2.2.1城鎮(zhèn)體系基本建立,城市群雛形初步形成。
    揚州目前已形成以揚州主城區(qū)為中心,以高郵,寶應,儀征三個縣級城鎮(zhèn)為重點的城鎮(zhèn)體系。該體系還包含11個重點中心鎮(zhèn)和其他64個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中,11個重點中心鎮(zhèn)包括:小紀鎮(zhèn),郭村鎮(zhèn),邵伯鎮(zhèn),菱塘回族鄉(xiāng),三垛鎮(zhèn),臨澤鎮(zhèn),射陽湖鎮(zhèn),曹甸鎮(zhèn),范水鎮(zhèn),月塘鎮(zhèn)和大儀鎮(zhèn)。揚州的城鎮(zhèn)體系以揚州主城區(qū)為核心,呈輻射狀對周圍的次級城鎮(zhèn)進行服務和管理。由此可見,揚州地區(qū)的城市群已經(jīng)初具規(guī)模,其結構類似于衛(wèi)星城市體系。新型城鎮(zhèn)化注重大中小城鎮(zhèn)的合理協(xié)調(diào)發(fā)展,促進城鎮(zhèn)等級規(guī)模結構合理化。揚州地區(qū)初步成型的城鎮(zhèn)體系為今后城鎮(zhèn)化進程奠定了可靠的結構基礎,有助于未來形成城鎮(zhèn)功能互補、發(fā)展相互促進的格局。
    根據(jù)揚州市總體規(guī)劃(-2020),揚州中心城區(qū)面積擴大至以揚溧高速、啟揚高速、京滬高速、長江及夾江圍合的范圍,面積增至640平方公里。隨著中心城區(qū)面積的不斷擴張,它所能吸納的人口數(shù)量也在上漲。根據(jù)總規(guī),預計到,揚州中心城區(qū)人口將高達210萬。揚州積極推進新城建設,打造完善西區(qū)新城,以江都地區(qū)的發(fā)展融合作為契機,建設江廣融合地區(qū)“智慧生態(tài)新城”。中心城區(qū)的擴容過程必將產(chǎn)生大量的就業(yè)崗位,增加城市可吸納人口數(shù)量。由此看出,揚州城市發(fā)展需求旺盛,可吸納人口數(shù)量大于需轉移人口,城鎮(zhèn)化建設是大勢所趨。
    2.2.3揚州整體發(fā)展質量得到提高,人居環(huán)境有所改善。
    揚州公共基礎設施不斷發(fā)展,城鎮(zhèn)的公共服務能力也得到提升,生態(tài)與人居環(huán)境有所改善,人民生活質量進一步提升?!笆晃濉逼陂g,揚州城鎮(zhèn)人居環(huán)境不斷改善;綠色城鎮(zhèn)化水平高,居地級市前列。2014icma國際區(qū)域峰會發(fā)布“中國小城鎮(zhèn)居民綜合生活滿意度調(diào)查報告”顯示,揚州市民對于本地區(qū)的交通,醫(yī)療,生態(tài),教育等各方面均持有較高的滿意度。相較其他城市,揚州地區(qū)的生活滿意度綜合得分最高。揚州榮獲“聯(lián)合國人居獎”也從側面肯定了揚州新型城鎮(zhèn)化的成果。為了進一步提高城鎮(zhèn)化質量,推進節(jié)約集約用地,保護生態(tài)耕地,揚州編制了“十三五”土地利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
    2.2.4小城鎮(zhèn)綜合實力不斷提高,對市域經(jīng)濟拉動作用明顯。
    揚州地區(qū)小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟實力和競爭力不斷上升。根據(jù)江蘇省統(tǒng)計局發(fā)布的《揚州鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展及實證分析》,揚州小城鎮(zhèn)經(jīng)濟總量進一步擴大,產(chǎn)業(yè)結構也趨于合理化;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入穩(wěn)步增加;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量逐步增大;外資引入比例增大;鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資加快。以邵伯鎮(zhèn)為例,它以龍蝦產(chǎn)業(yè)為載體,大力發(fā)展旅游美食文化經(jīng)濟。它的美食旅游產(chǎn)業(yè)也積極帶動了其周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展。由此可見,小城鎮(zhèn)作為重要的區(qū)域載體,已經(jīng)成為揚州地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。揚州區(qū)劃調(diào)整加強了中心城區(qū)對周邊城鎮(zhèn)的輻射引導能力,促進小城鎮(zhèn)生產(chǎn)布局優(yōu)化;因此,它為小城鎮(zhèn)帶來了發(fā)展新機遇,利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展模式靈活多樣,具有地區(qū)特色,它的持續(xù)健康發(fā)展必將大力拉動以揚州市為中心的城鎮(zhèn)體系的繁榮與穩(wěn)定。
    3.1合理布局有待提高,城鄉(xiāng)二元制制約公平共享。
    揚州城鎮(zhèn)化總體水平不高,與蘇南地區(qū)相比有較大差距,且城鎮(zhèn)化滯后于經(jīng)濟發(fā)展水平與工業(yè)化進程,這造成了地區(qū)發(fā)展不均衡,城鎮(zhèn)層次結構難以發(fā)展,未能形成合理的“梯度分布”。市區(qū),縣城人口的高度密集與小城鎮(zhèn)人口的低密度并存。城市群雛形只是初步建立,各級城鎮(zhèn)之間未能形成高效良好的互補合作機制;城市體系的等級缺位使中心城區(qū)發(fā)展壓力過大,并且嚴重影響了中小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展;中心城區(qū)輻射面未能覆蓋整個城鎮(zhèn)系統(tǒng),帶動能力有待提高。
    城鄉(xiāng)二元制造成了農(nóng)業(yè)人口進城就業(yè)難。城鎮(zhèn)化造成了大量農(nóng)民工進城務工的現(xiàn)狀。短期來看,解決了農(nóng)民工進城就業(yè)的問題;但長期來看,城市發(fā)展飽和之后,農(nóng)民工的處境就變得進退兩難。農(nóng)村宅基地的補償條例未能考慮到土地的升值潛力,這導致了補償款普遍偏低。城鎮(zhèn)社會保障能力較弱,農(nóng)民工無法享受到社會保障。城鄉(xiāng)二元結構更加劇了農(nóng)民工的尷尬處境,使社會難以實現(xiàn)真正的公平化。未來揚州的規(guī)劃要打破城鄉(xiāng)二元制,努力形成城鄉(xiāng)一體化,以城帶鄉(xiāng),公平共享,協(xié)同發(fā)展的和諧局面。
    3.2城鎮(zhèn)化發(fā)展質量不高,建設用地與耕地矛盾大。
    揚州的經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升,但城鎮(zhèn)化發(fā)展質量滯后于經(jīng)濟發(fā)展速度。傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化運用粗放型的發(fā)展模式,片面追求經(jīng)濟增長與城鎮(zhèn)化率,導致城鎮(zhèn)化忽略了發(fā)展質量。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結構整體層次不高,技術創(chuàng)新能力不強,經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境不相協(xié)調(diào)。城鄉(xiāng)用地結構不合理,土地集約利用與蘇南城市相比存在較大差距。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃注重空間分布,將土地按照功能區(qū)劃分,造成了工業(yè)區(qū)等與居住區(qū)的隔離。上下班高峰期容易造成交通阻塞,使交通成為難題,降低了城市生活品質。這樣的規(guī)劃理念并不能體現(xiàn)集約高效的新型城鎮(zhèn)化要求,并且會進一步加劇城鎮(zhèn)化建設用地規(guī)模與耕地數(shù)量的矛盾。新型城鎮(zhèn)化建設應當以不犧牲農(nóng)業(yè)用地為前提,摒棄粗放式發(fā)展模式,采取集約型的發(fā)展方式,節(jié)約資源,提高科技水平,使經(jīng)濟,社會,環(huán)境相協(xié)調(diào),最終達到可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。
    3.3城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚能力不強,產(chǎn)城融合度不高。
    處理好市場與政府的關系在新型城鎮(zhèn)化建設中至關重要,要突出和尊重市場在資源配置中的決定性作用,并且發(fā)揮好政府制定規(guī)劃政策的引導作用。揚州城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚能力不強,市場主導能力不夠,城鎮(zhèn)化過度依賴政府政策推動,城鎮(zhèn)化過程與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合度不高。產(chǎn)業(yè)集聚是新型城鎮(zhèn)化的關鍵,它有助于產(chǎn)生大量的規(guī)模效益,進而提供更多的就業(yè)崗位,發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟。揚州的'城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結構不成體系,未形成完善的園區(qū)化集約發(fā)展模式,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)普遍集聚效應不強;企業(yè)整合生產(chǎn)要素,生產(chǎn)資源的能力有待提高。松散的產(chǎn)業(yè)結構造成了資源的浪費,增加了新型城鎮(zhèn)化的建設成本。
    新型城鎮(zhèn)化心得體會報告篇十八
    xx年,我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領導下,我鎮(zhèn)緊緊圍繞“三大目標”建設,立足高起點、高標準,以新型城鎮(zhèn)化為統(tǒng)領,以項目建設為載體,以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化為突破口,更新規(guī)劃理念,全力推進城鄉(xiāng)一體化工作,加快提升城鎮(zhèn)化水平,加大農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設力度,著力打造“宜居、宜業(yè)、宜游、宜樂”**,取得了顯著成效?,F(xiàn)將新型城鎮(zhèn)化工作目標完成自查情況報告如下:
    一、抓好規(guī)劃的完善、執(zhí)行和管理方面。
    一是堅持以科學規(guī)劃為發(fā)展先導引領新型城鎮(zhèn)化建設,按照“生態(tài)文化旅游型”小城鎮(zhèn)的定位,堅持農(nóng)民建房向城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、中心村和聚居點集中的原則,按照規(guī)劃建設完成了團結村、涼華村等新型村莊的建設;二是緊抓馬東公路改建機遇,將場鎮(zhèn)對岸何家壩河灘爭取為棄渣填埋場,待公路建設完工后,原本低洼的河灘將與現(xiàn)有建筑用地連片,經(jīng)住建局同意,規(guī)劃調(diào)整為城鎮(zhèn)建設用地,新增儲備用地100畝;三是嚴格土地審批程序,堅持先批后建的原則,打擊違法亂建2戶。
    二、抓好城鄉(xiāng)居民住房保障方面。
    一、是對房屋的建設嚴格按原則、按程序辦理。嚴格按照程序辦事,嚴把審批關,嚴格農(nóng)民建房審批管理。農(nóng)村私人建房審批實行村建、國土、執(zhí)法等部門人員的例會審核制度,集體討論、聯(lián)合把關,積極協(xié)調(diào)處理建房過程的各種糾紛矛盾,在規(guī)范建房審批程序,公開、公正推進審批工作的`同時,在不違反總規(guī)的前提,最大限度地解決群眾建房需求,得到了群眾的好評,審批工作有序開展。二、是督促、整改落實到位。對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題,做到了發(fā)現(xiàn)隱患有處理,有跟蹤督查。三、是以全縣工程建設領域安全大排查大整治大執(zhí)法為契機,加大了全鎮(zhèn)鄉(xiāng)在建房屋的巡查、處罰力度,加大對違章建筑的打擊和處罰力度,集中力量清理和整治已建成的違法違章建筑,嚴格把關公路兩邊退讓管理。四是聯(lián)合各部門組建場鎮(zhèn)秩序管理綜合執(zhí)法隊,負責對場鎮(zhèn)規(guī)范性整頓,取得了比較明顯的成效,基本保證了街道交通暢通。
    三、抓好項目建設和協(xié)調(diào)服務工作方面。
    一、是加快項目建設進度。未開工的項目,如無特殊原因,要迅速啟動,已在建的交通、飲水、市政項目要加快建設進度,目前,已完成場鎮(zhèn)風貌改造,通過爭取項目資金170萬元,在橋樓子修建停車場一處,解決了該處常年交通擁堵、停車難等問題,同時,xx幼兒園建設項目已完成招標工作,近期將進場施工;二、是注重項目建設管理。高度重視項目質量工作,實行項目建設業(yè)主負責制。對項目建設中已暴露出來的問題,由業(yè)主代表負責組織迅速予以整改,確保建成人民滿意工程、人民放心工程。嚴格按進度進行撥款,不允許超撥資金;三是項目完工后,及時組織驗收組按規(guī)定按規(guī)范會同施工方進行竣工驗收。過去已實施項目,要按縣委、政府要求,及時報送審計結算資料;四、是做好重大項目的協(xié)調(diào)服務工。完成馬(鹿)東(河口)公路改建征地181.4畝,房屋拆遷戶已有兩戶簽訂了拆遷協(xié)議。
    四、抓好城鎮(zhèn)基礎設施配套和管理工作方面。
    xx年,在鎮(zhèn)黨委、政府的堅強領導下,積極爭取上級項目資金,截流增源,把有限的資金用在刀刃上,加大城鎮(zhèn)基礎設施建設,進一步實現(xiàn)了城鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化、規(guī)范化,從而促進我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設,與去年相比城鎮(zhèn)化率提高近3%。今年以來,我鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)道路工程先后完成了新場鎮(zhèn)、老場鎮(zhèn)的改造提升,維修了人行道、完善了地下水網(wǎng);配置了垃圾箱,切實做到了垃圾集中收集和定時清運,改善了場鎮(zhèn)的衛(wèi)生環(huán)境,鎮(zhèn)容得到了整潔,贏得了居民的稱贊;加大集鎮(zhèn)及新村點亮化、美化力度,全年新栽、補栽路旁綠化樹500顆,新增綠化面積800平方米,增設路燈20只;通過大力實施人飲工程,解決了高山群眾飲水難題;城鎮(zhèn)基礎設施和配套設施的不斷完善,進一步增強了集鎮(zhèn)對周邊輻射和集聚能力,提高了吸納農(nóng)民變居民的承載能力。
    五、抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面。
    完成了躍進、團結美麗新村建設,完善了基礎設施,調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結構,改善了人居環(huán)境。加快高山及外來戶入住居民聚居點,繁榮了新村的經(jīng)濟,推動了經(jīng)濟的發(fā)展,逐步實現(xiàn)了由農(nóng)村人員向集鎮(zhèn)人口的轉移,不斷促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展。
    六、抓好村鎮(zhèn)建設統(tǒng)計報表等業(yè)務工作方面。
    為促進城鎮(zhèn)化建設和管理水平再上新臺階,經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究,成立了以鎮(zhèn)黨委書記田茂杰任組長,鎮(zhèn)長劉斌、鎮(zhèn)人大主席羅傳友為副組長的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設領導小組,抽調(diào)了精干力量充實了城鎮(zhèn)建設管理辦公室人員,加強了城鎮(zhèn)化建設強有力的領導,做好了我鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設統(tǒng)計報表和其他業(yè)務工作。
    新型城鎮(zhèn)化心得體會報告篇十九
    加快推進新型城鎮(zhèn)化是建設中原經(jīng)濟區(qū)的必然要求,是推動駐馬店加快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。為深入貫徹中央和省、市決策部署,加快推進駐馬店市新型城鎮(zhèn)化進程,市政協(xié)于20xx年下半年組織開展了加快推進駐馬店市新型城鎮(zhèn)化建設專題調(diào)研。對這次調(diào)研,駐馬店市委、市政府領導高度重視,給予了有力指導。各縣區(qū)和市直相關單位積極參與配合,給予了調(diào)研活動大力支持。這次調(diào)研活動于20xx年7月中旬開始,10月底結束,分九個課題進行,通過聽取匯報、實地察看、組織座談、統(tǒng)計分析、集中研討和外出考察等形式,全面了解了我市城鎮(zhèn)化建設現(xiàn)狀,認真總結了經(jīng)驗,深刻查找了問題,提出了對策和建議?,F(xiàn)將調(diào)研的綜合情況報告如下:
    一、駐馬店市城鎮(zhèn)化建設的現(xiàn)狀。
    撤地設市以來,駐馬店市高度重視和積極推進城鎮(zhèn)化建設,特別是近年來駐馬店市委、市政府深入貫徹落實國務院《關于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》和省委、省政府決策部署,立足駐馬店實際,著眼探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展的路子,加強組織領導,持續(xù)推進改革,狠抓工作落實,新型城鎮(zhèn)化建設步伐明顯加快。20xx年10月18日,市委、市政府召開了全市加快推進新型城鎮(zhèn)化工作會議,近期還將出臺《關于加快推進新型城鎮(zhèn)化進程的實施意見》和多項配套措施,必將進一步加快我市新型城鎮(zhèn)化進程。
    (一)城鎮(zhèn)規(guī)模進一步擴大。駐馬店市加快推動中心城區(qū)發(fā)展和新區(qū)建設,加大縣城建設力度,城市框架不斷拉大,產(chǎn)業(yè)、人口聚集效應進一步顯現(xiàn)。截至底,中心城區(qū)建成區(qū)面積達到65平方公里、人口60萬人;9個縣城建成區(qū)面積接近150平方公里,人口超過120萬人。目前,全市城鎮(zhèn)人口達到280萬,城鎮(zhèn)化率達到31.54%,比“十五”末增加了13個百分點。按照市第三次會議及市“十二五”規(guī)劃綱要提出的目標和任務,著力構建文化特色鮮明、產(chǎn)業(yè)布局合理、環(huán)境優(yōu)雅宜居、發(fā)展活力旺盛的四級現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系,修編了新一輪駐馬店市城市總體規(guī)劃(~2030),提出了大駐馬店市空間發(fā)展構想,確立了“一核三極”、“一環(huán)三帶”的城市發(fā)展格局。同時,修編了縣城總體規(guī)劃,完成了小城鎮(zhèn)規(guī)劃,從發(fā)展空間、建設布局等方面提出了縣域城鎮(zhèn)未來發(fā)展構想。
    (二)城鎮(zhèn)基礎設施進一步完善。近年來,駐馬店市逐年加大對城鎮(zhèn)基礎設施建設的投入,進一步完善城鎮(zhèn)功能,僅20全市城鎮(zhèn)基礎設施就投資61億元,其中中心城區(qū)19億元。加快市區(qū)和城鎮(zhèn)之間的路網(wǎng)建設,完成了中心市區(qū)開源大道、銅山大道等60多條市政道路的新建和改造,年新建和擴建城際間及城鎮(zhèn)間道路290公里。相繼建成了天中廣場、會展中心和圖書館、科技館、群藝館、博物館等一大批公共服務設施,完成了置地公園的升級改造,市體育中心已開工建設。加強城市水、電、氣、暖等設施建設,市中心城區(qū)新建和改造供水管網(wǎng)110公里,鋪設燃氣管網(wǎng)25.7公里、供熱管網(wǎng)47公里,保障能力提高了1倍以上。加大城市環(huán)衛(wèi)設施建設力度,中心城區(qū)新建了市第二污水處理廠,加大了公廁和垃圾處理站建設力度,城市污水處理率、垃圾無害化處理達到80%。重視城市園林綠化,“十一五”期間新增綠化面積約135萬平方米,綠地率、綠化覆蓋率分別達到34%、40.2%。同時,各縣也更加重視縣城基礎設施條件的改善,加快了道路、公園、園林綠化和文化體育設施建設步伐,縣城建設水平都有了較大提升。
    (三)新型農(nóng)村社區(qū)建設進一步展開。,全市積極推動新農(nóng)村建設,開展“百村示范”工程。特別是2011年以來,在過去規(guī)劃建設100個新農(nóng)村示范村的基礎上,積極搞好新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃,在城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、旅游景區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地周邊規(guī)劃了97個高標準、規(guī)模大的新型農(nóng)村社區(qū),其中由新農(nóng)村示范村調(diào)整擴大的社區(qū)46個、新規(guī)劃的社區(qū)51個。堅持政府主導,突出規(guī)劃引領,搞好試點先行,積極探索市場化運作、集體籌建、村企共建、農(nóng)民自建等新型農(nóng)村社區(qū)建設模式,加快推進新型農(nóng)村社區(qū)建設。全市51個新規(guī)劃的新型農(nóng)村社區(qū)已相繼開工,累計投入各類資金21億元,建成住房11466套,在建6910套。全市新型農(nóng)村社區(qū)建設開局良好,勢頭強勁。
    (四)產(chǎn)城互動力度進一步加大。在新型城鎮(zhèn)化建設中,我市積極推動產(chǎn)城互動,以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn),有效帶動了產(chǎn)業(yè)集聚。2011年以來,市委、市政府狠抓招商引資、項目帶動,大力實施產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢,引進了一大批規(guī)模大、效益好的項目落戶各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。全市12個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總規(guī)劃面積150.58平方公里,建成區(qū)面積達80.44平方公里;累計入住企業(yè)超過1055個,完成投資1016億元,實現(xiàn)主營業(yè)務收入2259.2億元,其中2011年完成固定資產(chǎn)投資350億元,實現(xiàn)主營業(yè)務收入700億元。產(chǎn)城互動格局的形成和城市功能的完善,增加了對外來資金的吸引力。20xx年上半年,我市共引進省外資金項目182個,合同利用省外資金增幅、實際利用外商直接投資增幅、實際利用省外資金增幅分別居全省第二、第三、第四位。
    (五)城鎮(zhèn)管理水平進一步提升。近年來,駐馬店市積極適應城鎮(zhèn)快速發(fā)展的需要,下大力提高城鎮(zhèn)管理水平。不斷完善工作機制,探索方法途徑,城鎮(zhèn)管理趨于規(guī)范。開展文明城市創(chuàng)建活動,通過對中心城區(qū)和縣城市政設施、市容市貌和交通秩序進行集中整治,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境進行綜合治理,推進“平安駐馬店”建設,下大力解決重點難點問題,提升了城市的文明形象。駐馬店市先后榮獲中國優(yōu)秀旅游城市、國家級園林城市、省級衛(wèi)生城市和省級文明城市創(chuàng)建工作先進市等稱號,平輿、確山、泌陽三縣獲得全國衛(wèi)生縣城稱號。
    (六)配套改革進一步推進。近年來,駐馬店市深入推進各項改革,努力構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推動城鄉(xiāng)一體化的格局。積極推進戶籍制度改革,放寬城鎮(zhèn)戶口登記條件,一些縣區(qū)堅持農(nóng)村人口進城保持原有土地承包權、宅基地、計劃生育、各種補貼政策不變,吸引了更多的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚,我市城鎮(zhèn)人口增加近100萬人;不斷完善就業(yè)服務體系,多渠道增加就業(yè)崗位,落實就業(yè)培訓,城鎮(zhèn)新增就業(yè)38萬人;加強保障性住房建設,累計建成保障性住房3.94萬套,提高了城鎮(zhèn)低收入家庭和新進城人員的住房保障水平;覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系初步建立,全面實行了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度,建立了被征地農(nóng)民社會保障制度,全市城鎮(zhèn)醫(yī)療保險參保人數(shù)達74萬,新農(nóng)合參合率達98.2%。
    二、駐馬店市城鎮(zhèn)化建設存在的主要問題。
    駐馬店市推進新型城鎮(zhèn)化建設雖然取得了一定成績,但與全國、全省平均發(fā)展水平相比仍然處于落后狀況。2011年,駐馬店市城鎮(zhèn)化率達31.54%,低于全國平均水平近20個百分點,低于全省平均水平9個百分點。除城鎮(zhèn)化水平有較大差距外,還存在不少的現(xiàn)實困難和問題。
    (一)思想認識還不夠到位。新型城鎮(zhèn)化與過去傳統(tǒng)意義上的城鎮(zhèn)化相比具有新的內(nèi)涵,更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城統(tǒng)籌、經(jīng)濟社會統(tǒng)籌、外延與內(nèi)涵統(tǒng)籌。從調(diào)研的情況看,目前不少干部群眾對推進新型城鎮(zhèn)化建設存在不少模糊認識。一是對新型城鎮(zhèn)化意義認識不夠、擺位不正,不能正確看待新型城鎮(zhèn)化在推動“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展中的引領作用。二是對新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵認識不清,對新型城鎮(zhèn)化“新”在哪里缺乏全面的理解,仍然固守傳統(tǒng)的思維定式,片面認為推進新型城鎮(zhèn)化就是多修路、多蓋樓,搞城市擴張。三是對推進新型城鎮(zhèn)化缺乏信心,認為駐馬店推進新型城鎮(zhèn)化難度大、急不得,等靠思想嚴重,思想認識的不到位直接影響我市新型城鎮(zhèn)化進程的加快推進。
    (二)城鎮(zhèn)建設基礎差、規(guī)模小。一是中心城市發(fā)展相對滯后。相對于全市1.5萬平方公里的地域面積、880多萬的總人口,中心城區(qū)建成面積明顯偏小,常住人口數(shù)量明顯偏少,特別是經(jīng)濟發(fā)展基礎薄弱,基礎設施建設滯后,城市功能不夠完善,對周邊城鎮(zhèn)的輻射帶動能力有限。二是縣城和小城鎮(zhèn)建設比較緩慢。與周邊縣特別是先進地區(qū)相比,駐馬店市縣域城鎮(zhèn)發(fā)展比較滯后。所轄9個縣城平均建成區(qū)面積不到17平方公里、縣城平均人口僅13萬人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地建設規(guī)模更小。全市75個建制鎮(zhèn)平均居住人口不到8000人,86個鄉(xiāng)政府所在地大多數(shù)為傳統(tǒng)的農(nóng)村集市??h城和小城鎮(zhèn)發(fā)展緩慢,難以有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、人口的承接承載作用。三是新型農(nóng)村社區(qū)建設推進難度大。駐馬店市農(nóng)村總體布局分散、經(jīng)濟發(fā)展滯后。全市現(xiàn)有行政村2730個、自然村22193個、人口600多萬人,平均每個行政村8個自然村、每個自然村人口270人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級集體經(jīng)濟薄弱,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后,農(nóng)民收入偏低。這種狀況致使人口向社區(qū)聚集難度增大,推進新型農(nóng)村社區(qū)建設任務繁重。
    (三)規(guī)劃引領作用發(fā)揮不夠。一是老城區(qū)規(guī)劃落后,新城區(qū)規(guī)劃落實不夠。老城區(qū)規(guī)劃層次偏低,功能重疊,造成了人口過于密集。已建成的新城區(qū)規(guī)劃布局不盡合理,住房過于密集,公共服務設施不配套,缺乏地域和文化特色。如中心城區(qū)北區(qū)雖然高樓林立,但商場、醫(yī)院、學校等公共服務設施不配套。二是縣城總體規(guī)劃層次偏低,修編不夠及時,沒有做到“三規(guī)合一”,對縣城框架拉大、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設和爭取土地、項目等扶持政策帶來了諸多限制。三是規(guī)劃執(zhí)行不夠到位。規(guī)劃宣傳力度不大,依規(guī)建設的意識不強。執(zhí)行規(guī)劃不夠嚴肅,存在隨意改變規(guī)劃的現(xiàn)象。對規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管力度不大,沒有形成合力,違規(guī)建設問題沒有得到較好解決。
    (四)產(chǎn)業(yè)支撐能力不夠強。駐馬店市作為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū),經(jīng)濟發(fā)展基礎薄弱,尤其是有利于增加財稅收入和擴大城鎮(zhèn)就業(yè)的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后,導致城鎮(zhèn)對農(nóng)村富余勞動力的吸納能力不強,新型城鎮(zhèn)化發(fā)展后勁不足。2011年,駐馬店二、三產(chǎn)業(yè)增加值比重為73%,低于全省平均水平14.1個百分點,在黃淮四市分別低于商丘、信陽2.9個百分點、1.4個百分點。一是主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯。駐馬店市主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)鏈條短,競爭力不強,對財稅增長的貢獻不大,促進就業(yè)的能力不足。縣域經(jīng)濟發(fā)展比較緩慢,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)擴張乏力,小城鎮(zhèn)尚未形成具有特色的產(chǎn)業(yè)支撐。二是服務業(yè)發(fā)展總體水平偏低。飲食、交通、運輸、倉儲等傳統(tǒng)服務業(yè)提升步伐緩慢,信息、咨詢、科技、金融等新興服務業(yè)發(fā)展滯后;企業(yè)規(guī)模偏小,布局分散,缺乏實力強、帶動能力強的大企業(yè)和大項目。城鄉(xiāng)商貿(mào)業(yè)市場體系沒有真正建立起來,現(xiàn)有市場發(fā)展規(guī)模小、層次低,在城鎮(zhèn)快速發(fā)展中規(guī)劃和建設跟進不夠。目前,全市第三產(chǎn)業(yè)在整個三產(chǎn)中所占比重僅為29.7%。三是產(chǎn)業(yè)集聚效應發(fā)揮不夠。部分產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在前期引導企業(yè)入住時,未著眼產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,使眾多關聯(lián)性不強的企業(yè)“扎堆”。特色園區(qū)、專業(yè)園區(qū)建設相對緩慢,影響了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
    (五)保障措施跟進不夠。一是城鎮(zhèn)化建設資金短缺。我市經(jīng)濟發(fā)展基礎薄弱,財力有限,財政對新型城鎮(zhèn)化建設的投入明顯不足;目前市場運作的機制不完善,企業(yè)參與城鎮(zhèn)化建設的積極性不高,社會融資難度較大;農(nóng)民收入增長緩慢,多數(shù)農(nóng)村家庭無力搬遷建房。資金短缺是影響和制約我市新型城鎮(zhèn)化建設的最大瓶頸。二是城鎮(zhèn)化建設用地保障難度大。目前,城鄉(xiāng)之間人地掛鉤、土地置換等政策不完善,對失地農(nóng)民補償標準低,相關保障跟進不到位,城鎮(zhèn)周邊村莊拆遷難,給城鎮(zhèn)建設用地保障帶來很大困難。三是戶籍和社會保障制度改革相對滯后。戶籍制度改革進展不快,限制了農(nóng)村人口進城落戶;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系不夠完善,農(nóng)民進城享受的社會保障與原有城鎮(zhèn)居民存在較大差異,導致農(nóng)民不愿進城。保障性住房建設多數(shù)位置較偏,入住者上班、上學、購物不夠方便,入住率不夠高。四是社會事業(yè)發(fā)展緩慢。實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民平等就業(yè)的相關制度還沒有全面建立,新進城人員就業(yè)保障政策仍不完善;城鎮(zhèn)學校、醫(yī)院、文化等基礎設施建設仍然比較滯后,入學難、看病難和文化娛樂難的問題依然存在。
    (六)城鎮(zhèn)管理缺乏創(chuàng)新。一是管理機制不夠健全。城鎮(zhèn)管理機制不健全、社會組織參與不夠、制度規(guī)定不夠到位,存在著職責不明、分工不細、運作不規(guī)范等現(xiàn)象。對城鎮(zhèn)執(zhí)法部門考評機制不完善,不敢管、不愿管的問題突出。城市社區(qū)建設滯后,服務和管理職能沒有得到有效發(fā)揮。二是城鎮(zhèn)監(jiān)管不夠到位。目前,我市中心城區(qū)和縣城車輛違章行駛及停放、交通護欄隨意開口、經(jīng)營商戶亂搭亂建和店外經(jīng)營、小商小販占道擺攤和沿街叫賣、建筑和生活垃圾亂堆亂倒、亂貼亂發(fā)廣告的現(xiàn)象隨處可見,城市管理秩序比較混亂。公安、城管等職能部門人力不足,監(jiān)管不能做到全時制,處罰不夠嚴格,致使城市管理方面存在的問題長期得不到解決,有些現(xiàn)象呈蔓延趨勢。三是城鎮(zhèn)居民文明素質有待提高。城鎮(zhèn)居民缺乏“人民城市人民建”的觀念,法規(guī)意識、自律意識、監(jiān)督意識、文明意識不強,城市文明風尚還沒有真正形成。