報(bào)告既要客觀準(zhǔn)確，又要具備一定的主觀見(jiàn)解和分析能力，以便于讀者得出實(shí)踐或決策的參考。在寫報(bào)告時(shí)，應(yīng)該仔細(xì)校對(duì)和修訂，確保語(yǔ)法和拼寫的準(zhǔn)確性。這些報(bào)告范文涉及了各種實(shí)際問(wèn)題和案例，具有很高的參考價(jià)值。
市委書記在市委全會(huì)上的報(bào)告篇一
各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我代表中共××縣第七屆委員會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作!請(qǐng)予審議。
中國(guó)共產(chǎn)黨××縣第八次代表大會(huì)，是在我縣改革開放事業(yè)進(jìn)入關(guān)鍵階段召開的一次重要會(huì)議。大會(huì)的主要任務(wù)是:認(rèn)真總結(jié)過(guò)去四年我縣建設(shè)與發(fā)展的主要成績(jī)和基本經(jīng)驗(yàn)，確定今后五年的奮斗目標(biāo)，選舉產(chǎn)生新一屆縣委和縣紀(jì)委班子，動(dòng)員和組織全縣各級(jí)黨組織和人民群眾進(jìn)一步解放思想，乘勢(shì)而上謀發(fā)展，加速提質(zhì)強(qiáng)后勁，為實(shí)現(xiàn)××的全面崛起而努力奮斗！
一、過(guò)去四年的工作回顧和基本經(jīng)驗(yàn)。
××縣第七次黨代會(huì)以來(lái)的四年，是××發(fā)展史上不平凡的四年。四年來(lái)，在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的指引下，各級(jí)黨組織和全縣人民認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大及十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，圍繞第七次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)體制由國(guó)有國(guó)營(yíng)為主向民有民營(yíng)為主的重大轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由低谷徘徊向加速發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折，社會(huì)局面由矛盾交織向平穩(wěn)過(guò)渡的重心轉(zhuǎn)移，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、人民群眾安居樂(lè)業(yè)的良好局面。
（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。全縣gdp由底的18.2億元增加到的29.77億元，年均遞增10.1％。剔除農(nóng)業(yè)稅減收因素，四年財(cái)政總收入凈增5673萬(wàn)元，20達(dá)到12728萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)15.2，不但成功突破了億元大關(guān)，而且在支出大幅增加的情況下實(shí)現(xiàn)了收支平衡并略有節(jié)余。四年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資24.5億元，相當(dāng)于前6年的總和?？h域gdp總量、人均gdp、地方財(cái)政收入、人均財(cái)政收入在省市排位分別有不同程度前移。
（二）“三化”進(jìn)程全面提速。四年累計(jì)啟動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目103個(gè)。工業(yè)方面，組織投入資金3.37億元，新、擴(kuò)、改建企業(yè)64個(gè)，引進(jìn)和建設(shè)了和泰紙業(yè)、鴻城紙業(yè)、××齒輪、××汽車等26家規(guī)模企業(yè)；形成了機(jī)械制造、造紙、建材化工、礦產(chǎn)品精深加工四大支柱產(chǎn)業(yè)；稅收過(guò)百萬(wàn)的工業(yè)企業(yè)由1家增加到8家。農(nóng)業(yè)方面，發(fā)展壯大了店門席草、賀家西（香）瓜、開云花卉苗木、××黃雞等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，培植了逢緣草藝、科迪動(dòng)物藥業(yè)、天水雞業(yè)、春發(fā)食用菌等一批省市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。城市建設(shè)方面，修建了××大道、金龍大道、沿江路、青山大道、工業(yè)大道等城市主干道和開云、先農(nóng)、東方等休閑廣場(chǎng)，實(shí)施了舊城改造，基本完成了先農(nóng)花園的開發(fā)，啟動(dòng)了心怡小區(qū)、黃花新區(qū)、車站新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，縣城骨架基本拉開，四年城鎮(zhèn)化率提高6.73個(gè)百分點(diǎn)?；A(chǔ)設(shè)施方面，爭(zhēng)取了武廣快速鐵路客運(yùn)專線及新××站、潭衡長(zhǎng)輸管線及縣城天然氣工程、潭衡高速公路等一批國(guó)省重點(diǎn)項(xiàng)目；新修了江東沙坪河橋、新橋新大橋；啟動(dòng)了通鄉(xiāng)、通村公路建設(shè)，硬化了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)過(guò)境街道；實(shí)施了城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。
（三）改革開放深入推進(jìn)。在農(nóng)村推行了以稅費(fèi)改革為主的綜合配套改革，全面免征了農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，并實(shí)行糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼；推進(jìn)了教育布局調(diào)整，四年撤并農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)46個(gè)；加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革步伐，成功實(shí)現(xiàn)了開云、師古合并。在企業(yè)領(lǐng)域推行了國(guó)有集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，先后啟動(dòng)了160余家企業(yè)改制，基本完成了縣茶機(jī)廠、長(zhǎng)江紙廠等114家企業(yè)的改革，安置職工8946人，新組建企業(yè)62家。在資源利用領(lǐng)域推行了市場(chǎng)化改革，首次實(shí)行縣城公交線路營(yíng)運(yùn)權(quán)及的士牌照有償出讓，轉(zhuǎn)讓總標(biāo)的達(dá)803萬(wàn)元，轉(zhuǎn)讓單價(jià)領(lǐng)先全省各縣市。招商引資工作穩(wěn)步推進(jìn)，四年共引進(jìn)內(nèi)資5.79億元，實(shí)際到位外資399萬(wàn)美元，成功引進(jìn)了和泰紙業(yè)，實(shí)現(xiàn)了億元企業(yè)零的突破；成功引進(jìn)了港湘服裝，實(shí)現(xiàn)了承接沿海勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移零的突破；成功引進(jìn)湘旗農(nóng)牧公司，實(shí)現(xiàn)了畜禽產(chǎn)品加工零的突破。
（四）社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。加快了岳云、二中、四中等省市重點(diǎn)中學(xué)的建設(shè)，恢復(fù)了縣三中，改造了麇城中學(xué)，興辦了博雅藝校等民辦學(xué)校，加快了中小學(xué)校危房改造步伐，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。建設(shè)了縣流行性疾病預(yù)防控制中心，成功抵御了“非典”、高致病性禽流感的侵襲。舉辦了紀(jì)念毛澤建烈士誕辰100周年系列活動(dòng)，擴(kuò)大了××知名度。新建了縣圖書館大樓，開通了店門、東湖等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有線電視，實(shí)現(xiàn)了××電視臺(tái)節(jié)目全縣同步覆蓋。四年實(shí)施科技項(xiàng)目50余個(gè)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率不斷提升。廣泛開展了三個(gè)“十佳”、文明單位評(píng)選活動(dòng)，公民道德體系建設(shè)更加完善。人民代表大會(huì)制度、政治協(xié)商制度進(jìn)一步健全，經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)、海外統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教統(tǒng)戰(zhàn)工作取得了較好成效。建設(shè)并完善了縣政務(wù)便民中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)大廳，村民自治、民主政治建設(shè)初見(jiàn)成效。堅(jiān)決推進(jìn)普法依法治理，始終對(duì)各種違法犯罪活動(dòng)保持高壓態(tài)勢(shì)，“兩案”發(fā)案率逐年下降。社保、低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，四年壓縮農(nóng)村“兩會(huì)”存款規(guī)模5000多萬(wàn)元，完成了大橋券兌付，有效維護(hù)了群眾利益。其他各項(xiàng)工作都取得了較大成效。
（五）黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。突出抓黨員隊(duì)伍建設(shè)，深入開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)；四年新發(fā)展黨員1320名，黨組織活力明顯增強(qiáng)。突出抓基層組織建設(shè)，先后有賀家鄉(xiāng)、馬跡鎮(zhèn)黨委獲得“湖南省先進(jìn)基層黨組織”光榮稱號(hào)；穩(wěn)步推進(jìn)村支兩委換屆和村支委交叉任職工作，全縣村黨支部書記和村委會(huì)主任一肩挑的村占70.9％；組建了企業(yè)工委，新經(jīng)濟(jì)組織中的黨建工作實(shí)現(xiàn)了良好開端。突出抓干部隊(duì)伍管理，廣泛開展“雙愛(ài)雙爭(zhēng)”、勤廉干部評(píng)選、服務(wù)對(duì)象評(píng)議服務(wù)機(jī)關(guān)活動(dòng)，有效促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變；嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》和“凡進(jìn)必考”的選人、用人制度，并先后對(duì)縣四中、岳云中學(xué)、人民醫(yī)院等單位領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行“公推競(jìng)崗”，產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響。突出抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，先后制訂并嚴(yán)格執(zhí)行了黨政一把手不直接批錢批物、領(lǐng)導(dǎo)干部話費(fèi)限額報(bào)銷、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，試行了“一把手”電視廉政訪談、公務(wù)接待改革，從嚴(yán)從快查處了一批黨員干部以權(quán)謀私、失職瀆職案件，受到社會(huì)各界好評(píng)。
（六）對(duì)外影響不斷擴(kuò)大。四年來(lái)，全縣重點(diǎn)工作有16項(xiàng)次進(jìn)入全市先進(jìn)行列，其中年有三項(xiàng)工作在全市名列第一；先后獲得了“全國(guó)雙擁模范縣”、全國(guó)文化工作“服務(wù)基層、服務(wù)群眾先進(jìn)集體”、全國(guó)水利系統(tǒng)先進(jìn)集體、全國(guó)創(chuàng)建文明行業(yè)先進(jìn)單位，全省社會(huì)治安綜合治理、“八件實(shí)事”工作先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)，計(jì)劃生育工作重新進(jìn)入全省一類。
各位代表、同志們，過(guò)去四年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)在困難中前進(jìn)，在矛盾中發(fā)展，經(jīng)受住了“非典”、“禽流感”的沖擊；有效化解了農(nóng)村“兩會(huì)”等一系列社會(huì)矛盾；頂住了財(cái)政收支矛盾突出的壓力，成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)，歸功于上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于歷屆縣委、人大、政府、政協(xié)班子的辛勤工作，歸功于全縣各級(jí)黨組織和全縣人民的共同努力。在此，我謹(jǐn)代表七屆縣委，向全縣人民，向所有關(guān)心支持××改革和發(fā)展事業(yè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
回顧四年的工作，我們深深感到，在推進(jìn)××發(fā)展的過(guò)程中：
――必須保持一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的思想狀態(tài)，不保守。思想解放無(wú)止境。要做到與時(shí)俱進(jìn)，必須解放思想。任何時(shí)候都要具有敏銳的眼光，善于適應(yīng)新形勢(shì)，分析新情況，解決新問(wèn)題，創(chuàng)造新機(jī)制，完善新方法，取得新成果，不千篇一律，不人云亦云。
――必須確定一個(gè)符合實(shí)際的發(fā)展思路，不變調(diào)。思路決定出路，思路引領(lǐng)出路。做工作，干事情，關(guān)鍵是要有一個(gè)好思路。確定思路貴在集思廣益，符合實(shí)際；貫徹思路貴在持之以恒，始終如一。
――必須營(yíng)造一個(gè)和諧共事的工作氛圍，不內(nèi)耗。工作中做到講民主、多協(xié)商，在討論中統(tǒng)一思想，在協(xié)商中達(dá)成共識(shí)，形成團(tuán)結(jié)奮斗的共同意志。
――必須堅(jiān)持一套求真務(wù)實(shí)的工作方法，不虛浮。始終立足于為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)，不急功近利，不心浮氣躁，抓住主要矛盾，找準(zhǔn)主攻方向，一件一件地抓，抓一件成一件。
――必須打造一支奮發(fā)有為的干部隊(duì)伍，不消沉。思路確定之后，干部就是決定因素。要抓思想建設(shè)以保持其蓬勃朝氣，抓素質(zhì)建設(shè)以保持其昂揚(yáng)銳氣，抓作風(fēng)建設(shè)以保持其浩然正氣，為××發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織和人才保障。
――必須營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)定有序的發(fā)展環(huán)境，不添亂。把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，把改善人民生活、維護(hù)群眾利益作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)，在穩(wěn)定中推進(jìn)改革，在改革中促進(jìn)發(fā)展，在發(fā)展中維護(hù)穩(wěn)定。
面對(duì)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少的矛盾和差距：一是和周邊地區(qū)比，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍處于相對(duì)弱勢(shì)地位。從經(jīng)濟(jì)總量上來(lái)看，我們的差距相當(dāng)明顯。在全市7個(gè)縣市中，無(wú)論是gdp、財(cái)政總收入還是地方財(cái)政收入，我縣都排在最后一位；在全省88個(gè)縣市中，財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入都排在第58位，較相同人口的縣排名仍然靠后；在一點(diǎn)一線范圍內(nèi)，我們和長(zhǎng)沙、湘潭、衡東、耒陽(yáng)等縣市的差距也比較明顯。從人均水平上看，我們同樣不占優(yōu)勢(shì)。2005年，我縣人均財(cái)政收入310元，比全市平均水平低127元，比全省平均水平低786元。從發(fā)展質(zhì)量上看，我們的三次產(chǎn)業(yè)特色不明顯。2005年，全縣第一產(chǎn)業(yè)占gdp的比重為31.8，第二產(chǎn)業(yè)為30.9，第三產(chǎn)業(yè)為37.3，在七個(gè)縣市中分別排名第3、第5和第3，這充分說(shuō)明，我縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然存在一產(chǎn)業(yè)比重偏高，二、三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)不夠的問(wèn)題。同時(shí)，由于缺乏強(qiáng)有力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱企業(yè)、高稅收企業(yè)支撐，導(dǎo)致財(cái)政收入占gdp的比重偏低。2005年，全縣財(cái)政總收入占gdp的比重為4.28，分別低于全市、全省平均水平1個(gè)和7個(gè)百分點(diǎn)。從發(fā)展速度上看，我們的潛力沒(méi)有充分挖掘。幾個(gè)主要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)雖然保持了較高的增長(zhǎng)速度，超過(guò)了全市和全省的平均水平，但這種發(fā)展是在總量小、質(zhì)量不高的較低水平上的增長(zhǎng)，在相對(duì)意義上仍然沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。因此，要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的更快更好發(fā)展，必須進(jìn)一步挖掘縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，不斷加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量。二是和廣大干群的期望相比，我們的差距還比較大。由于經(jīng)濟(jì)總量不大，發(fā)展質(zhì)量不高，縣內(nèi)可用財(cái)力少、建設(shè)性資金緊張的局面仍然沒(méi)有從根本上得到緩解，和廣大干群思進(jìn)求富的期望相比，我們還存在較大的差距。在公共產(chǎn)品財(cái)政投入上與群眾的要求相距較大，在一些關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大項(xiàng)目上，雖然縣級(jí)財(cái)政進(jìn)行了傾斜，但有時(shí)顯得心有余而力不足。如在工業(yè)園區(qū)的建設(shè)上，2005年投入了1000萬(wàn)元，今年投入將超過(guò)3000萬(wàn)元，但相對(duì)于發(fā)展的需要，資金的投入仍然不夠。三是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上看，我們的環(huán)境仍然不優(yōu)。一方面在硬環(huán)境上有差距。雖然近兩年來(lái)，我們切實(shí)加大了金龍工業(yè)園區(qū)的建設(shè)力度，加快了建設(shè)步伐，但工業(yè)園區(qū)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，未能達(dá)到企業(yè)隨時(shí)入園所需條件。另一方面在軟環(huán)境上有差距。經(jīng)過(guò)幾年的努力，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有所改善，但部門和個(gè)人破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的事情仍然存在，在一些地方還比較嚴(yán)重。因此，各級(jí)各部門一定要客觀分析面臨的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，敢于審視不足，勇于參與發(fā)展，善于趨利避害，不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，把思想統(tǒng)一到進(jìn)一步加快發(fā)展特別是工業(yè)發(fā)展上來(lái)，努力拼搏、埋頭苦干，謀求縣域經(jīng)濟(jì)的更快更好發(fā)展。
二、今后五年的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)。
全面審視國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，認(rèn)真分析我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，今后一個(gè)時(shí)期，必須不失時(shí)機(jī)地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速提質(zhì)強(qiáng)后勁，全面提升縣域綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。
提出這樣的要求，是基于對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)的客觀判斷。當(dāng)今世界，科技進(jìn)步日新月異，國(guó)際分工不斷深化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)，我縣發(fā)展既面臨難得的機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。國(guó)家調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，加大面向縣域的體制改革、財(cái)政投入、金融創(chuàng)新力度，有利于緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，改善農(nóng)村公用設(shè)施，消除發(fā)展障礙；同時(shí)也對(duì)我們的政策理解和利用能力提出了挑戰(zhàn)，豐富發(fā)展理念的任務(wù)更加艱巨。沿海產(chǎn)業(yè)趨向飽和，自然升級(jí)擴(kuò)散速度加快，有利于我縣發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，在“南承北接”中率先發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)步伐；但同時(shí)周邊地區(qū)競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)，也對(duì)我們的機(jī)遇觀察和把握能力提出了挑戰(zhàn)，縮小發(fā)展差距的任務(wù)更加艱巨。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，資源瓶頸作用日益顯現(xiàn)，有利于我縣以資源為依托拓展新的發(fā)展空間；同時(shí)也對(duì)我們的工作創(chuàng)新和落實(shí)能力提出了挑戰(zhàn)，完善發(fā)展機(jī)制的任務(wù)更加艱巨?？萍紕?chuàng)新和擴(kuò)散速度日益加快，信息傳播高度發(fā)達(dá)，有利于我們廣泛開展各級(jí)各類合作，學(xué)習(xí)和借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)發(fā)展自我；同時(shí)也對(duì)我們的日常學(xué)習(xí)和創(chuàng)造能力提出了挑戰(zhàn)，提高自身素質(zhì)的任務(wù)十分艱巨。盡管如此，從總體上看，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的宏觀環(huán)境仍然是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、希望多于困難，必須牢固樹立不進(jìn)則退、小進(jìn)即退的發(fā)展意識(shí)，奮發(fā)進(jìn)取、爭(zhēng)創(chuàng)一流的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的機(jī)遇意識(shí)，趨利避害，牢牢把握主動(dòng)權(quán)，不遺余力地加快發(fā)展。
提出這樣的要求，是基于對(duì)××發(fā)展形勢(shì)的深刻把握。首先，從發(fā)展周期看，近年來(lái)，全縣人民凝心聚力謀發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了由低谷徘徊向加速發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折，當(dāng)前正處于新一輪增長(zhǎng)周期的上升階段，發(fā)展來(lái)勢(shì)看好。其次，從發(fā)展階段看，我縣已成功跨入了初級(jí)工業(yè)化社會(huì)門檻，今后五年將是實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)階段向初級(jí)工業(yè)化階段這一決定性轉(zhuǎn)變的起步階段。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，這一階段也是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)全面“起飛”的關(guān)鍵時(shí)期。再次，從發(fā)展基礎(chǔ)看，我縣經(jīng)濟(jì)已基本完成了民營(yíng)化改造，形成了一批支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)；基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，縣城骨架基本拉開；財(cái)政狀況明顯好轉(zhuǎn)，保障水平顯著增強(qiáng)；農(nóng)村“兩會(huì)”等一批影響××發(fā)展的深層次問(wèn)題基本得到化解；工業(yè)園建設(shè)初見(jiàn)成效，招商引資取得重大突破；同時(shí)，西氣東輸××供氣工程即將竣工，武廣客運(yùn)專線及新××站、潭衡高速公路等國(guó)、省重點(diǎn)項(xiàng)目的開工建設(shè)，都為加速發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。
由此可見(jiàn)，今后一個(gè)時(shí)期，××既占有國(guó)家宏觀政策向縣域傾斜、沿海飽和產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地?cái)U(kuò)散的天時(shí)，也具有多年經(jīng)營(yíng)打下的良好基礎(chǔ)以及一系列國(guó)、省重點(diǎn)工程在××開工建設(shè)的地利，同時(shí)更擁有全縣人民萬(wàn)眾一心謀發(fā)展、團(tuán)結(jié)一致奔小康的人和，將迎來(lái)一個(gè)加速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。牢牢把握和利用好、發(fā)展好這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是我們義不容辭的責(zé)任。為此，縣委確定，今后五年全縣工作的總體指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以工業(yè)化總攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照加速提質(zhì)強(qiáng)后勁的要求，不斷加快“三化”進(jìn)程和縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，全面推進(jìn)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)，為確?！笆晃濉币?guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)、推動(dòng)××的全面崛起而努力奮斗！
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，今后五年的奮斗目標(biāo)是：圍繞經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入全市各縣市中游、人平指標(biāo)進(jìn)入全市前列，主動(dòng)對(duì)接“珠三角”，服務(wù)“長(zhǎng)株潭”，努力建設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)更加繁榮、人民更加富裕、發(fā)展更具活力、社會(huì)更加和諧的新××。
――經(jīng)濟(jì)更加繁榮。到末，按2005年不變價(jià)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值54億元，年均增長(zhǎng)11.5％；財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入分別達(dá)到3億元、2億元，年均分別增長(zhǎng)19％、18％；五年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資57億元，年均遞增15％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)13％；實(shí)際利用外資總額年均增長(zhǎng)15％。
――人民更加富裕。到20末，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到9910元、5050元，年均分別增長(zhǎng)8％、6％；城鄉(xiāng)居民的就業(yè)就學(xué)、人居環(huán)境、出行條件、社會(huì)保障等有較大改善，精神文化生活更加豐富。
――發(fā)展更具活力。到年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為22：40：38；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)到25％；萬(wàn)元gdp能耗力爭(zhēng)下降20％；自然資源投入產(chǎn)出率提高25％，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和發(fā)展質(zhì)量明顯提升。
――社會(huì)更加和諧。人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)；進(jìn)一步加大資源和環(huán)境保護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的.和諧發(fā)展。
三、以加速提質(zhì)強(qiáng)后勁為目標(biāo)，更快更好地發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。
確保“十一五”規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)××的全面崛起，最根本的是要全面增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，最緊迫的是要加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，最重要的是要提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
（一）以支柱產(chǎn)業(yè)培育為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。工業(yè)化始終是現(xiàn)代化不可逾越的發(fā)展階段。全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)階段向初級(jí)工業(yè)化經(jīng)濟(jì)階段轉(zhuǎn)軌，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)培育成縣域的主體經(jīng)濟(jì)，是當(dāng)前的核心任務(wù)。
要集中力量加快工業(yè)園建設(shè)。堅(jiān)持非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，以大投入、大建設(shè)、大集聚來(lái)贏得大產(chǎn)出，把金龍工業(yè)園真正建設(shè)成為生產(chǎn)要素的集聚地、工業(yè)發(fā)展的大平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)集群的孵化場(chǎng)。要大投入?？h財(cái)政要發(fā)揮園區(qū)建設(shè)初期投入主渠道作用，加大支持力度；開發(fā)銀行打捆貸款原則上要重點(diǎn)向園區(qū)傾斜；要將園區(qū)作為項(xiàng)目進(jìn)行包裝和推介，引導(dǎo)開發(fā)商投資園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，力爭(zhēng)5年內(nèi)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投入突破1個(gè)億。要大建設(shè)。青山大道、工業(yè)大道等6條主干道要全線貫通，硬化、綠化、美化、亮化到位；電、水、氣、訊、視等設(shè)施要架設(shè)到位，力爭(zhēng)總建成區(qū)面積達(dá)5平方公里，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展10年以上需要。要大聚集。全方位、多角度、深層次地宣傳園區(qū)政策，推介園區(qū)特色，提高園區(qū)知名度和吸引力；積極“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，廣泛開展招商引資。要大產(chǎn)出。力爭(zhēng)5年引入企業(yè)100家左右，其中規(guī)模企業(yè)30家以上；到2010年，園區(qū)工業(yè)年產(chǎn)值超過(guò)20億元，實(shí)現(xiàn)稅收1億元以上。
要千方百計(jì)壯大支柱產(chǎn)業(yè)。把壯大骨干企業(yè)、培育支柱產(chǎn)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群作為主攻方向和中心任務(wù)。要著力打造骨干企業(yè)。力爭(zhēng)到2010年，形成年銷售收入過(guò)2億元、稅收過(guò)1000萬(wàn)元的龍頭企業(yè)3-5家；年銷售收入過(guò)1億元、稅收過(guò)500萬(wàn)元的骨干企業(yè)10-15家；年銷售收入過(guò)5000萬(wàn)元、稅收過(guò)200萬(wàn)元的規(guī)模企業(yè)20-30家，同時(shí)形成一批年銷售收入過(guò)1000萬(wàn)元、稅收過(guò)100萬(wàn)元的企業(yè)；尤其要加大對(duì)和泰紙業(yè)、兆基銅業(yè)、××汽車、××齒輪、大源渡航電樞紐等企業(yè)的扶持力度，使之盡快做大做強(qiáng)。要鞏固壯大支柱產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到2010年，以××汽車、××齒輪、金陽(yáng)冶金為代表的機(jī)械制造業(yè)完成技改投資4億元，實(shí)現(xiàn)行業(yè)年總產(chǎn)值8億元；以和泰紙業(yè)、鴻城紙業(yè)、宇科紙業(yè)為代表的造紙行業(yè)完成投資4億元，形成年產(chǎn)成品紙30萬(wàn)噸、產(chǎn)值10億元的規(guī)模；以嘉興礦業(yè)、百瑞達(dá)陶瓷為代表的礦產(chǎn)采掘與加工業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)到16億元；以湘旗農(nóng)牧、逢緣草藝等為代表的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)形成6億元的年產(chǎn)值。要大力培育產(chǎn)業(yè)集群。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，加速上下游配套企業(yè)的引進(jìn)與聚集；支持大企業(yè)上馬新項(xiàng)目、新產(chǎn)品，催生裂變新的配套企業(yè)；鼓勵(lì)本地中小企業(yè)參與大企業(yè)生產(chǎn)合作，生產(chǎn)配套產(chǎn)品，打造××工業(yè)的“聯(lián)合艦隊(duì)”。
要全面完成國(guó)有集體企業(yè)改制?？朔蓜徘榫w，做好企業(yè)改制掃尾、終結(jié)驗(yàn)收工作，做到應(yīng)改盡改。要真正觸及產(chǎn)權(quán)，幫助企業(yè)盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。要及時(shí)搞好改制企業(yè)檢查驗(yàn)收，做到改制一個(gè)，掃尾終結(jié)驗(yàn)收一個(gè)，促使企業(yè)生產(chǎn)快速步入正軌。
要打造一批品牌企業(yè)。把品牌建設(shè)作為推進(jìn)工業(yè)化的關(guān)鍵舉措，盡快結(jié)束×ד有產(chǎn)品、無(wú)品牌”的歷史。要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力；設(shè)立“品牌創(chuàng)建基金”，對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)、省、市各級(jí)名牌產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；利用各種機(jī)會(huì)對(duì)××的特色產(chǎn)品進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大知名度和美譽(yù)度，力爭(zhēng)到2010年創(chuàng)建或引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名品牌企業(yè)1-2家，省內(nèi)知名品牌企業(yè)3-5家。
（二）以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快建設(shè)新農(nóng)村。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性任務(wù)，在全面把握“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”總體要求的同時(shí)，要善于抓住階段性主要矛盾，突出工作重點(diǎn)。
當(dāng)務(wù)之急是要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓國(guó)家財(cái)政投入重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜的機(jī)遇，加大爭(zhēng)資跑項(xiàng)的力度，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目和資金；發(fā)揮農(nóng)村居民在新農(nóng)村建設(shè)中的主力軍作用，動(dòng)員群眾投工投勞，建設(shè)家鄉(xiāng)。要加強(qiáng)農(nóng)田基本設(shè)施建設(shè)，著力抓好中小型水庫(kù)除險(xiǎn)保安和續(xù)建配套工程、沿江防洪堤建設(shè)、山平塘整修、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及小型水利工程建設(shè)，不斷提高抗旱保收能力。加大村組公路改造建設(shè)力度，力爭(zhēng)到2010年全縣所有村組通公路，村主干道硬化率達(dá)100。積極推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程及以沼氣為紐帶的“五改”配套工程，搞好村部、衛(wèi)生室、圖書館、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站等公共設(shè)施建設(shè)，提高居民生活質(zhì)量。
重中之重是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。建設(shè)新農(nóng)村，關(guān)鍵是要發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)稻、席草、西(香)瓜、花卉苗木及××黃雞、生豬等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極培育黃辣椒、茶葉、油茶等經(jīng)濟(jì)作物基地，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)規(guī)?；^(qū)域化布局。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，扶持引導(dǎo)逢緣草藝、春發(fā)食用菌等企業(yè)搞好技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)；突出建設(shè)好××黃雞產(chǎn)業(yè)鏈，以開云農(nóng)牧公司為龍頭搞好品種提純復(fù)壯，以天水雞業(yè)公司及各養(yǎng)殖協(xié)會(huì)為龍頭壯大養(yǎng)殖規(guī)模，以湘旗農(nóng)牧為龍頭實(shí)現(xiàn)加工轉(zhuǎn)化，以科迪動(dòng)物藥業(yè)為龍頭開發(fā)防治藥品，真正把黃雞產(chǎn)業(yè)辦成××的拳頭產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和各種專業(yè)協(xié)會(huì)，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。
主要目標(biāo)是要增加農(nóng)民收入。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，不該收的，一分也不能收；該給的，一分也不能克扣，實(shí)現(xiàn)減負(fù)增收。認(rèn)真抓好“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”、“綠色工程”、“陽(yáng)光工程”，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和致富本領(lǐng)。引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)，投資創(chuàng)辦各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體。加大勞務(wù)輸出力度，力爭(zhēng)每年輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力6萬(wàn)人以上。
（三）以縣城建設(shè)為重點(diǎn)，大力提高城鎮(zhèn)化水平。城鎮(zhèn)是工業(yè)的發(fā)展載體，農(nóng)業(yè)的服務(wù)基地，現(xiàn)代文明的展示舞臺(tái)。加快城市建設(shè)、提高城鎮(zhèn)化水平是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。
要完善城鎮(zhèn)體系以提升城鎮(zhèn)化能力。以縣城為龍頭，中心城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，交通通訊設(shè)施為網(wǎng)絡(luò)，加快城鎮(zhèn)化步伐，力爭(zhēng)到2010年全縣城鎮(zhèn)人口達(dá)到15萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到36％以上。要加強(qiáng)縣城建設(shè)，按照南岳、開云、新塘經(jīng)濟(jì)一體化思路和生態(tài)型山水旅游城市的定位，把縣城建設(shè)成為大××區(qū)域中心城市和衡陽(yáng)市次中心城市。要結(jié)合合鄉(xiāng)并村工作，加強(qiáng)和改進(jìn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理，力爭(zhēng)把白果、東湖、馬跡、長(zhǎng)江等建設(shè)成工業(yè)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，把新橋等建設(shè)成商貿(mào)流通集鎮(zhèn)，店門、萱洲等建設(shè)成文化旅游名鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。要暢通城鎮(zhèn)間聯(lián)絡(luò)動(dòng)脈，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)交流。交通方面要重點(diǎn)協(xié)調(diào)搞好武廣鐵路及新××站、潭衡高速公路、千噸級(jí)碼頭建設(shè)工作，突出提質(zhì)改造開云-南岳一級(jí)公路、開云-新橋314省道二級(jí)公路；能源方面要新建城西110千伏及店門、長(zhǎng)青、望峰三個(gè)35千伏變電站，改造升級(jí)白果變電站為110千伏，并在縣城基本普及天然氣；通訊方面，全面實(shí)施“村村通工程”，到2010年基本消滅通訊盲區(qū)和電話空白村組。
加快縣城建設(shè)以提升城鎮(zhèn)化實(shí)力。按照“東改西擴(kuò)，南進(jìn)北拓”的整體思路，加快縣城建設(shè)步伐。重點(diǎn)是建設(shè)“五區(qū)”、“八路”?！拔鍏^(qū)”即向西以四大家行政中心搬遷為契機(jī)，擴(kuò)建黃花新區(qū)；向北加快金龍工業(yè)園區(qū)建設(shè)；向南以武廣鐵路新××站為依托，規(guī)劃建設(shè)好車站新區(qū)；同時(shí)建設(shè)大源渡旅游開發(fā)區(qū)和心怡住宅小區(qū)?！鞍寺贰奔丛跂|西方向，除現(xiàn)有的人民路、青山大道外，向西延伸××大道至314省道，新建紫巾路和××汽車公司至黨校的金環(huán)路；南北方向，向南延伸金龍大道、五一路，向北延伸沿江路到千噸級(jí)碼頭，新建107國(guó)道改道線，并改造解放路，形成“五縱五橫”的道路骨架。同時(shí)，建設(shè)由青山大道和工業(yè)大道組成的工業(yè)園區(qū)道路網(wǎng)、由××大道和建設(shè)大道組成的黃花新區(qū)道路網(wǎng)及新××站區(qū)道路網(wǎng)，完善廣場(chǎng)及其他配套設(shè)施，力爭(zhēng)到2010年縣城建成區(qū)面積達(dá)12平方公里、縣城人口達(dá)12萬(wàn)人。
搞活城鎮(zhèn)流通以提升城鎮(zhèn)化活力。要把物流業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。依托千噸級(jí)碼頭加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施和信息平臺(tái)建設(shè)，努力培育一批現(xiàn)代物流企業(yè)，同時(shí)規(guī)劃建設(shè)好縣內(nèi)礦產(chǎn)品、果蔬、建材等批發(fā)市場(chǎng)，把縣城建設(shè)成立足大××、輻射湘中地區(qū)的貨物集散地。要把旅游業(yè)發(fā)展成新興產(chǎn)業(yè)。做到服務(wù)南岳搞旅游，完善旅游接待設(shè)施，營(yíng)造“游在南岳，吃住在××”的旅游格局；補(bǔ)充南岳搞旅游，針對(duì)南岳有山無(wú)水的特點(diǎn)，在加強(qiáng)水質(zhì)保護(hù)的前提下進(jìn)行九觀湖旅游開發(fā)，搞好大源渡水上旅游配套及沿江風(fēng)光帶建設(shè)，開發(fā)螺頭山水庫(kù)，營(yíng)造“山在南岳，水在××”的旅游格局；配套南岳搞旅游，大力發(fā)展盆景、根雕、香燭和特色旅游產(chǎn)品，開發(fā)“壽文化”系列保健產(chǎn)品，營(yíng)造“看在南岳，購(gòu)在××”的旅游格局。
加強(qiáng)城市管理以提升城鎮(zhèn)化魅力。完善城管、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施及路段承包責(zé)任制，加快社區(qū)管理和小區(qū)物業(yè)管理改革，建設(shè)潔美城市；加大城區(qū)綠化力度，建設(shè)綠色城市；加強(qiáng)背街小巷的路燈安裝和城區(qū)路燈維修管理，建設(shè)明亮城市；完善城市交通標(biāo)識(shí)，強(qiáng)化街面值勤巡邏和交通疏導(dǎo)，建設(shè)暢通城市；繼續(xù)鞏固縣城經(jīng)營(yíng)成果，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，引導(dǎo)各類資本主體投資建設(shè)新區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施，提高市政公用事業(yè)發(fā)展活力。
（四）以招商引資為重點(diǎn)，全力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從一定意義上說(shuō)，縣域經(jīng)濟(jì)就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，完善“民辦、民有、民營(yíng)、民享”的經(jīng)濟(jì)格局是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)持走“內(nèi)外結(jié)合，以外促內(nèi)”的路子。
對(duì)外，要加大招商引資力度。要擴(kuò)大引資總量。圍繞現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)抓招商，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；圍繞本地資源抓招商，引進(jìn)一批礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)；圍繞沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移抓招商，把××建設(shè)成沿海內(nèi)移產(chǎn)業(yè)的承接基地；圍繞金龍工業(yè)園和武廣鐵路新××站這兩個(gè)平臺(tái)抓招商，實(shí)現(xiàn)工業(yè)、旅游招商新突破。要改進(jìn)引資方式。更多地采取以商招商、網(wǎng)上招商、專題招商、定向招商等辦法，尤其要搞好陶瓷專題招商，促進(jìn)××新引進(jìn)的天然氣資源、豐富的瓷泥及勞動(dòng)力資源與外地資本、管理經(jīng)驗(yàn)和生產(chǎn)技術(shù)有機(jī)對(duì)接，提升陶瓷產(chǎn)業(yè)水平；實(shí)施委托招商，借助投資機(jī)構(gòu)、招商公司的網(wǎng)絡(luò)信息優(yōu)勢(shì)發(fā)展××；圍繞本地在外經(jīng)濟(jì)能人招商，抓緊籌建北京、上海、廣東、深圳、珠海等地××同鄉(xiāng)會(huì)，大力發(fā)展“回歸經(jīng)濟(jì)”。要提高利用外資的效率。按照“意向項(xiàng)目抓簽約，簽約項(xiàng)目抓開工，開工項(xiàng)目抓投產(chǎn)，投產(chǎn)項(xiàng)目抓壯大”的要求，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目包干負(fù)責(zé)、全程代理、限時(shí)辦理、一費(fèi)制管理等制度，加大周邊環(huán)境整治力度，確保企業(yè)引得進(jìn)、建設(shè)快、留得住、發(fā)展好。本網(wǎng)，!
對(duì)內(nèi)，要營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)格局。營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)格局，培養(yǎng)一批本土企業(yè)，是縣域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的根本。要全面降低創(chuàng)業(yè)門檻，做到投資主體身份不限，投資額度大小不限，資金來(lái)源渠道不限，法無(wú)明文禁止領(lǐng)域不限。要大力發(fā)展城鄉(xiāng)手工業(yè)，營(yíng)造千家萬(wàn)戶自我積累、千家萬(wàn)戶自覺(jué)投資、千家萬(wàn)戶自我發(fā)展的創(chuàng)業(yè)格局；重點(diǎn)保護(hù)和發(fā)展好店門席草、開云樂(lè)器、長(zhǎng)江竹木、福田花崗石等加工產(chǎn)業(yè)。要積極培植本土企業(yè)，大力宣傳劉伏清、唐正魁、彭岳飛、吳志鶴等創(chuàng)業(yè)典型，引導(dǎo)全社會(huì)形成投資創(chuàng)業(yè)熱潮，實(shí)現(xiàn)本土民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的興起。
（五）以科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。當(dāng)今世界，科技作為第一生產(chǎn)力的地位和作用越來(lái)越突出。推動(dòng)××全面崛起，必須加快科技創(chuàng)新和應(yīng)用步伐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由資源投入型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。
要加強(qiáng)科普宣傳。報(bào)紙、電視等要加大科技節(jié)目和欄目容量，擴(kuò)大科普宣傳覆蓋面；要廣泛開展各種形式的科技下鄉(xiāng)和群眾性、社會(huì)性、經(jīng)常性的科普活動(dòng)，大力倡導(dǎo)文明、健康、衛(wèi)生的生活風(fēng)尚，反對(duì)愚昧迷信，增強(qiáng)科普宣傳的針對(duì)性；樹立科技致富典型，推廣科技致富經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)科普宣傳的說(shuō)服力，努力營(yíng)造起講科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好風(fēng)尚。
要突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。建立“創(chuàng)新基金”，加大科技投入，通過(guò)以獎(jiǎng)代投的方式，引導(dǎo)、支持企業(yè)加大技術(shù)開發(fā)力度，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)的投入主體、技術(shù)創(chuàng)新的活動(dòng)主體和科技成果的應(yīng)用主體。要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，積極倡導(dǎo)“敢為人先、勇于競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)成功、寬容失敗”的創(chuàng)新精神，并籌建一批公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，幫助化解一些單個(gè)企業(yè)無(wú)法解決的問(wèn)題。要支持企業(yè)“聯(lián)合引進(jìn)”，與大專院校、科研機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，不斷提高產(chǎn)品科技含量。
要加強(qiáng)科技成果的推廣應(yīng)用。在縣工業(yè)園內(nèi)規(guī)劃建設(shè)高新技術(shù)園，充分發(fā)揮園區(qū)在科技成果轉(zhuǎn)化中的載體作用，促使企業(yè)連片集中發(fā)展，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、人才、資源共享。要嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源加工獎(jiǎng)勵(lì)政策和稅費(fèi)綜合征管政策，引導(dǎo)企業(yè)提升技術(shù)水平，依靠科技改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要大力開展新型農(nóng)民、新型市民培訓(xùn)工程，不斷提高全民運(yùn)用新技術(shù)的能力。
要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立健全縣級(jí)人才市場(chǎng)，促進(jìn)人才優(yōu)化配置，努力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍和技術(shù)人才隊(duì)伍；按照“不求所有，但求所在；不求所在，但求所用”的原則，多渠道引才引智，凝聚大批人才為××發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力；按照“適用即人才”的要求，將業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，形成待遇留人、事業(yè)留人、感情留人的新機(jī)制。
四、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
實(shí)現(xiàn)××的全面崛起，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)政治文明和精神文明建設(shè)，努力構(gòu)建一個(gè)社會(huì)政治大局穩(wěn)定、人民群眾安居樂(lè)業(yè)、資源環(huán)境永續(xù)利用的和諧社會(huì)。
（一）加強(qiáng)思想道德建設(shè)，提高城鄉(xiāng)文明程度。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，自覺(jué)踐行社會(huì)主義榮辱觀，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和從政道德建設(shè)，在全社會(huì)形成“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的道德風(fēng)尚。深入開展文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，形成良好的人文環(huán)境和社會(huì)風(fēng)氣。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，引導(dǎo)未成年人樹立崇高的理想信念，養(yǎng)成良好的道德操守，促使其健康茁壯成長(zhǎng)。
（二）加強(qiáng)民主法制建設(shè)，擴(kuò)大公民有序的政治參與。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度和政治協(xié)商制度，保證人大、政協(xié)依法履行職權(quán)，主動(dòng)開展工作。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，認(rèn)真貫徹黨的宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)政策，凝聚力量推進(jìn)××發(fā)展。加強(qiáng)黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和科協(xié)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揮其聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。全面實(shí)施“五五”普法教育，切實(shí)提高全民法律素質(zhì)。深化行政審批制度改革，拓展政務(wù)公開的深度和廣度，提高行政效率和服務(wù)水平。切實(shí)加快司法改革步伐，支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。堅(jiān)持黨管武裝原則，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。全面加快基層民主政治建設(shè)步伐，依法規(guī)范和完善村民自治，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直選試點(diǎn)，真正讓群眾當(dāng)家作主。
（三）推進(jìn)教體文衛(wèi)工作，提高全民科學(xué)文化素養(yǎng)。要把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，加大教育投入力度，優(yōu)化教學(xué)資源配置，落實(shí)農(nóng)村九年義務(wù)教育免費(fèi)長(zhǎng)效保障機(jī)制，認(rèn)真貫徹“雙線”控流保學(xué)等制度；深化教育人事制度和分配制度改革，切實(shí)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)；鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量辦學(xué)，形成普教、職教、成教共同發(fā)展的辦學(xué)格局。修建體育廣場(chǎng)、多功能體育館等大型體育設(shè)施；廣泛開展全民健身活動(dòng)，提高競(jìng)技體育和城鄉(xiāng)人民的健康水平。完善有線電視縣域網(wǎng)，加快廣播電視數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程，使全縣廣播電視綜合覆蓋率達(dá)100；圍繞“三貼近”原則，積極開展各種群眾性文娛活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活；加大文化市場(chǎng)監(jiān)管力度，規(guī)范網(wǎng)吧管理，凈化文化市場(chǎng)；深度挖掘××傳統(tǒng)文化的精髓，探索文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路子。健全各層次醫(yī)療服務(wù)保障體系，加強(qiáng)重大疾病預(yù)防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作；加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)力度，提高醫(yī)療衛(wèi)生單位“五配套”水平；加大農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人才的培養(yǎng)力度，實(shí)行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理；切實(shí)整頓醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)，遏制醫(yī)療腐敗事件發(fā)生。
（四）強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定工作，營(yíng)造安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。要落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)治安綜合治理“一把手”負(fù)總責(zé)和屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、“一票否決”等制度。廣泛開展“平安××”創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化防控體系建設(shè)。正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)把各種矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)信訪工作，健全完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待及督查督辦、責(zé)任追究等制度，及時(shí)解決群眾反映的突出問(wèn)題。認(rèn)真抓好農(nóng)村“兩會(huì)”清欠和兌付掃尾工作，不留工作隱患。深入開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，掃除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊團(tuán)伙犯罪、邪教組織犯罪和偷盜搶奪等違法行為。高度重視安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)保障金制度，杜絕重大惡性安全事故的發(fā)生。
（五）落實(shí)三項(xiàng)基本國(guó)策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)土資源管理，嚴(yán)格控制各種非生產(chǎn)性用地，將有限的土地集中用于城鎮(zhèn)發(fā)展和工業(yè)園建設(shè)；認(rèn)真搞好國(guó)土整理項(xiàng)目建設(shè)，提高國(guó)土綜合利用效率，確保耕地占補(bǔ)平衡，力爭(zhēng)到“十一五”期末，縣內(nèi)耕地保有量控制在27.5萬(wàn)畝左右；認(rèn)真規(guī)范采礦秩序，杜絕無(wú)證開采，全面推行礦產(chǎn)資源公開拍賣、有償開采，大力支持礦產(chǎn)品精深加工，充分發(fā)揮資源的最大增值效益。加大環(huán)境保護(hù)力度，大力植樹造林、封山育林，確保森林覆蓋率保持在49％以上；加強(qiáng)工業(yè)“三廢”治理，確保環(huán)境空氣質(zhì)量、湘江的某一段水質(zhì)、城區(qū)環(huán)境噪聲治理等穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。堅(jiān)持不懈地抓好人口與計(jì)劃生育工作，努力適應(yīng)計(jì)生工作導(dǎo)向由以罰為主向以服務(wù)為主、計(jì)生工作方法由政府推動(dòng)為主向群眾自治為主、計(jì)生工作重心由控制人口增長(zhǎng)為主向提高人口素質(zhì)為主等政策轉(zhuǎn)向，不斷創(chuàng)新工作方法，嚴(yán)格依法行政，實(shí)現(xiàn)人口的可持續(xù)發(fā)展。
(六)兼顧公平和效率，完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展機(jī)制。既要發(fā)揮市場(chǎng)這只無(wú)形的手對(duì)資源的基礎(chǔ)性配置作用，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效率；又要利用政府這只有形的手，調(diào)節(jié)社會(huì)分配，兼顧公平正義。資源配置要力求公開。礦產(chǎn)資源、國(guó)土、城市資產(chǎn)等國(guó)有資產(chǎn)的出讓，要全部推向市場(chǎng)，公開拍賣；重點(diǎn)工程建設(shè)要全部面向市場(chǎng)，公開競(jìng)標(biāo)，堅(jiān)決杜絕暗箱操作。投資環(huán)境要保證公平。對(duì)縣內(nèi)的投資政策要進(jìn)行一次全面清理，按照固定資產(chǎn)形成規(guī)模、稅收規(guī)模、就業(yè)規(guī)模等指標(biāo)制訂相應(yīng)的優(yōu)惠政策，真正做到內(nèi)資外資一個(gè)樣，國(guó)有民營(yíng)一個(gè)樣，新老項(xiàng)目一個(gè)樣，努力營(yíng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。財(cái)政投入要講求公道。在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，財(cái)力更多地向農(nóng)村地區(qū)傾斜，向公共服務(wù)領(lǐng)域側(cè)重，向社會(huì)弱勢(shì)群體投入，努力為城鄉(xiāng)居民提供均等化的社會(huì)公共服務(wù)。涉及群眾利益的事要維護(hù)公正。群眾利益無(wú)小事。要加大政務(wù)公開力度，凡涉及群眾利益的政策和收費(fèi)要全部向群眾公開；在征地拆遷、規(guī)費(fèi)調(diào)節(jié)等重大問(wèn)題上，要堅(jiān)決不與群眾爭(zhēng)利，努力向群眾讓利；對(duì)涉及群眾的矛盾糾紛，要堅(jiān)持換位思考，公平公正處理，努力營(yíng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。
（七）高度關(guān)心群眾疾苦，提高人民生活水平。要千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)中介服務(wù)，完善就業(yè)服務(wù)體系；積極鼓勵(lì)和扶持下崗職工、失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。要完善社會(huì)保障體系，建立健全養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)制度和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面；深入開展社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)慈善和社會(huì)互助等社會(huì)保障事業(yè)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)保障。高度關(guān)心困難群體生活，經(jīng)常性開展扶貧幫困送溫暖活動(dòng)，幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活等方面的實(shí)際問(wèn)題。
五、以增強(qiáng)執(zhí)政能力為宗旨，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。
要實(shí)現(xiàn)××全面崛起的宏偉目標(biāo)，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨要管黨，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨組織建設(shè)成為××改革發(fā)展穩(wěn)定事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
（一）思想建設(shè)要堅(jiān)持轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新。加強(qiáng)思想建設(shè)，重點(diǎn)是要在保持政治堅(jiān)定性的同時(shí)，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念。要堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖。發(fā)展才是硬道理。百舸爭(zhēng)流，千帆競(jìng)發(fā)，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦是退。要樹立強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，動(dòng)員和調(diào)動(dòng)一切積極因素，注重發(fā)展的目標(biāo)性、協(xié)調(diào)性和持續(xù)性，緊咬發(fā)展主題不動(dòng)搖。要打開發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展手段，聚精會(huì)神謀發(fā)展，一心一意抓發(fā)展，勇于面對(duì)困難，勇于參與競(jìng)爭(zhēng)，確保在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中求得大發(fā)展、大進(jìn)步。要引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)不守舊。敢于打破安于現(xiàn)狀的思維模式，樹立“除了禁止的就是允許的”的觀念，只要有利于××發(fā)展，就要不唯書，不唯上，只唯實(shí)，鼓勵(lì)干求突破。要破除“官本位”腐朽思想，樹立實(shí)業(yè)興縣、實(shí)干興縣的觀念，只要是為了事業(yè)，為了××的歷史性振興，就要敢于負(fù)責(zé)，把該放的政策堅(jiān)決放寬、放開、放徹底，用足、用活、用到邊，鼓勵(lì)干不限制。要善于接受新事業(yè)，破除對(duì)創(chuàng)業(yè)者求全責(zé)備的思想，善待每一位來(lái)××興業(yè)的投資者，樹立發(fā)展有理、創(chuàng)業(yè)有功的觀念；要敢于放手抓創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)讓一切愿意來(lái)××投資的客商都能找到合適的項(xiàng)目，讓一切愿意來(lái)××發(fā)展的人才都能找到發(fā)揮的舞臺(tái)，讓一切愿意來(lái)××落戶的資本都能找到增值的溫床，鼓勵(lì)干不爭(zhēng)論。要緊扣工業(yè)不松勁?！痢涟l(fā)展的差距在工業(yè)，希望在工業(yè)，潛力也在工業(yè)。實(shí)踐證明，以工業(yè)化總攬工作全局的思路是正確的，成效明顯，必須一如既往，一以貫之抓下去。要強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，不管東西南北風(fēng)，咬定工業(yè)不放松，切實(shí)解決工業(yè)強(qiáng)縣意識(shí)不強(qiáng)、氛圍不濃、環(huán)境不好的問(wèn)題。要牢牢把握發(fā)展方向，創(chuàng)新發(fā)展手段，利用一切可以利用的資源和優(yōu)勢(shì)，全力推動(dòng)。要廣泛匯集民力，汲取民智，集中全縣的人力、物力、財(cái)力，加速推動(dòng)。要依托存量，引進(jìn)增量，借助一切合法的金融資本，引導(dǎo)推進(jìn)。
(二)組織建設(shè)要著眼固本強(qiáng)基，保障有力。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，加?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，當(dāng)前尤其要抓好換屆后新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的協(xié)調(diào)配合工作，大膽探索和實(shí)踐新組織形式下鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新。以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)，把選優(yōu)配強(qiáng)村支部班子和支部帶頭人作為重點(diǎn)，為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障和人才保障。要按照“新型經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到哪里，黨組織就建到哪里，黨的工作就開展到哪里”的要求，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的黨建工作，不斷提高黨在新經(jīng)濟(jì)組織中的影響面和滲透力。要適應(yīng)新形勢(shì)的需要，認(rèn)真做好黨員發(fā)展和管理工作，既要“開門建黨”，大膽吸收社會(huì)各階層中的優(yōu)秀分子，不斷為黨組織增添新鮮血液，增強(qiáng)黨在群眾中的代表性和號(hào)召力；又要“嚴(yán)格管黨”，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，始終保持隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性；當(dāng)前尤其要廣泛開展《黨章》學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，不斷完善保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。
(三)隊(duì)伍建設(shè)要立足提高素質(zhì)，增強(qiáng)能力。嚴(yán)格執(zhí)行黨的干部路線，全面貫徹干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，真正打造一支想干事、會(huì)干事、干成事、能共事、不出事的優(yōu)秀黨員干部隊(duì)伍。要按照《干部教育條例》要求，切實(shí)抓好干部教育培訓(xùn)，通過(guò)黨校培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)、專題講座等形式提高干部理論水平，通過(guò)參觀考察、交流任職、一線鍛煉等形式增強(qiáng)干部實(shí)踐能力。要樹立正確的用人導(dǎo)向，對(duì)那些人品好、作風(fēng)優(yōu)、實(shí)績(jī)突出、群眾信任的干部，要委以重任；對(duì)那些品德差、能力平、個(gè)人主義嚴(yán)重、貪圖享樂(lè)的干部，要堅(jiān)決調(diào)整；尤其要選準(zhǔn)配強(qiáng)黨政“一把手”，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為團(tuán)結(jié)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。要堅(jiān)決貫徹黨的組織原則，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，防止和克服軟弱渙散和分離主義傾向，確保政令暢通。
（四）作風(fēng)建設(shè)要突出求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干。實(shí)現(xiàn)××的全面崛起，要求我們每一個(gè)人都要認(rèn)認(rèn)真真工作、老老實(shí)實(shí)做事。要大興調(diào)查研究之風(fēng)。經(jīng)常性地深入基層、深入群眾，在基層實(shí)踐中了解情況，在一線調(diào)查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；做決定、辦事情，都要順應(yīng)民心，集中民智，盡力而為，量力而行，既要防止不思進(jìn)取守?cái)傋?，又要防止不顧民力亂鋪攤子。要大興真抓實(shí)干之風(fēng)。堅(jiān)決克服以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議的飄浮作風(fēng)，堅(jiān)決克服矛盾一推再推、工作一拖再拖的懶散作風(fēng)，大力開展“一名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)企業(yè),引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目,包一個(gè)村,幫扶一戶貧困戶”活動(dòng)，一心一意抓落實(shí)；大力推行尋找問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、公開問(wèn)題、解決問(wèn)題、追究責(zé)任的“五步工作法”，抓住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，改進(jìn)方法抓落實(shí)；要明確階段目標(biāo)，實(shí)行重點(diǎn)工作專門查、日常工作定期查，督查結(jié)果與干部群眾見(jiàn)面，嚴(yán)格督查抓落實(shí)。要大興艱苦奮斗之風(fēng)。牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，把個(gè)人前途命運(yùn)與××的發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)，與人民群眾的利益緊密聯(lián)系起來(lái)，做到吃苦在前、享受在后；奉獻(xiàn)在前，索取在后；創(chuàng)業(yè)在前，得利在后；防止大手大腳、驕奢淫逸之風(fēng)的蔓延，始終保持昂揚(yáng)進(jìn)取的良好精神狀態(tài)。
（五）廉政建設(shè)要體現(xiàn)立黨為公，執(zhí)政為民。堅(jiān)持教育防腐。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)、反腐倡廉理論和典型案件為主要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部的理想信念教育和廉潔從政教育，筑牢反腐倡廉的思想防線。堅(jiān)持制度反腐。不斷深化行政審批制度、財(cái)政體制、招投標(biāo)、干部人事制度改革，規(guī)范和健全權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從源頭上消除腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的土壤和條件。堅(jiān)持監(jiān)督治腐。健全和完善集黨內(nèi)監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督于一體的全方位、多層次的監(jiān)督體系，形成強(qiáng)大的反腐合力。堅(jiān)持懲治除腐。加大對(duì)貪污受賄、徇私枉法、失職瀆職、腐化墮落等大案要案的查處力度，用反腐敗的實(shí)際成果取信于民。
同志們，發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮進(jìn)的鐘聲已然敲響。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，振奮精神，扎實(shí)工作，勇于創(chuàng)新，發(fā)奮圖強(qiáng)，為推動(dòng)××經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速提質(zhì)強(qiáng)后勁、實(shí)現(xiàn)××的全面崛起而努力奮斗！
市委書記在市委全會(huì)上的報(bào)告篇二
黨委(黨組)根據(jù)上級(jí)安排和部署，經(jīng)過(guò)反復(fù)討論、充分醞釀定下來(lái)的事項(xiàng)，就形成了決策，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)?lái)的市委書記在嚴(yán)肅作風(fēng)紀(jì)律工作座談會(huì)上的精彩講話，希望大家喜歡。
同志們：
20xx年的歷史車輪早已駛離。20xx年的巍峨巨輪已經(jīng)啟航。過(guò)去的一年，我們付出了很多，也收獲了很多。忙碌了一年，大家都很辛苦。在此，我代表市委向各位表示衷心的感謝!一年來(lái)，各項(xiàng)工作順利完成，成績(jī)喜人。但我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，工作紀(jì)律散漫、工作作風(fēng)漂浮等問(wèn)題仍然存在，大家務(wù)必要引起高度重視。為此，我談幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、提高政治站位，謹(jǐn)防目無(wú)組織、違背初心。
黨的政治建設(shè)是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的首要任務(wù)，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持管黨治黨的無(wú)畏勇氣、堅(jiān)強(qiáng)決心和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。我們必須時(shí)刻把黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，始終嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，以踏石留印、抓鐵有痕的決心和行動(dòng)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
一是明確“首位”要求。政治紀(jì)律是黨最根本、最重要、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)。我們必須將遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩永遠(yuǎn)排在首要位置，堅(jiān)定正確的政治站位、樹立牢固的政治意識(shí)，始終把旗幟鮮明講政治擺在首位、落到實(shí)處。任何時(shí)候任何情況下，都在思想上、工作上、行動(dòng)上與習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，深刻感悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。只有把這“首要”抓住了，其他的方方面面才不會(huì)失偏。對(duì)政治上不合格的人，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。
二是明確“特殊”要求。黨章明確指出，黨是肩負(fù)神圣使命的政治組織，黨員是有著特殊政治職責(zé)的公民。把黨紀(jì)挺在國(guó)法面前，對(duì)黨員干部提出了更高要求，要在先行表率中永葆我們黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)。在座的各位黨員絕不能把自己等同于一個(gè)飯碗的普通職業(yè)從業(yè)人員，要牢記自己身份的“特殊性”，一定要牢記黨紀(jì)先于國(guó)法、嚴(yán)于國(guó)法，一定要牢記領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員干部不是普通公民，要把黨的紀(jì)律刻印在心上，以《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》要求自己，時(shí)時(shí)、事事、處處自覺(jué)履行共產(chǎn)黨員的職責(zé)和義務(wù)，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，自覺(jué)維護(hù)黨的威信和黨員形象。
三是明確“服從”要求。事在四方，要在中央。黨章規(guī)定，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨組織不是“大車店”，一切行動(dòng)聽(tīng)指揮，是黨員干部的基本素養(yǎng)，是衡量黨員干部政治上是否成熟堅(jiān)定的重要標(biāo)志，也是檢驗(yàn)黨員干部是“心懷組織”還是“目無(wú)組織”的試金石。眾人劃槳方向一致，才能開大船;方向不一致，各吹各的號(hào)，那就是一盤散沙。每位黨員要嚴(yán)格執(zhí)行黨章“四個(gè)服從”的規(guī)定，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決服從和執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府決策部署，堅(jiān)決服從上級(jí)組織安排，確保各項(xiàng)決策部署的有效執(zhí)行，用實(shí)際行動(dòng)彰顯組織觀念、貫徹組織意志。
二、加強(qiáng)執(zhí)行力度，謹(jǐn)防有令不行、有禁不止。
執(zhí)行力是政府工作的生命力，也是考察機(jī)關(guān)效能的決定性因素。如果不沉下心來(lái)抓落實(shí)，再好的目標(biāo)，再好的藍(lán)圖，也只是“鏡中花”“水中月”。對(duì)于從全局出發(fā)、集中各方面智慧、經(jīng)慎重研究作出的決定和決策，大家必須不折不扣地貫徹執(zhí)行，不得有令不行、有禁不止。
一是不能擅自改變。黨委(黨組)根據(jù)上級(jí)安排和部署，經(jīng)過(guò)反復(fù)討論、充分醞釀定下來(lái)的事項(xiàng)，就形成了決策，也代表了一級(jí)組織的決定，每位黨員干部必須步調(diào)一致認(rèn)真地執(zhí)行。不能說(shuō)合我意的就執(zhí)行、不合我意的就不執(zhí)行，更不能干得了的就干、公眾號(hào)請(qǐng)搜索：辦公室碼字員干不了的就少干甚至不干。我們要堅(jiān)決喊醒這一條，對(duì)決策議定的事項(xiàng)，不議論、不評(píng)論、不爭(zhēng)論，堅(jiān)決做到說(shuō)了就算、定了就干，堅(jiān)決貫徹、堅(jiān)決落實(shí)、堅(jiān)決執(zhí)行，不理解也要先執(zhí)行。
二是不能討價(jià)還價(jià)。工作中，要旗幟鮮明反對(duì)這樣一種情況，對(duì)組織安排討價(jià)還價(jià)、對(duì)工作挑三揀四，攻堅(jiān)克難的工作不愿干、條件艱苦的地方不愿去、待遇不好崗位的沒(méi)興趣。這種行為，是組織觀念淡薄、組織紀(jì)律欠缺的表現(xiàn)，必須“嚴(yán)防+杜絕”。機(jī)關(guān)工作不是菜市場(chǎng)，可以討價(jià)還價(jià)、漫天要價(jià)。對(duì)組織的決定、上級(jí)的安排，絕不能講條件、打折扣，不能搞變通、作選擇，必須對(duì)表對(duì)表，按時(shí)按質(zhì)抓好落實(shí)、執(zhí)行見(jiàn)效。
三是不能敷衍塞責(zé)。沒(méi)有喊出來(lái)的成績(jī)，只有干出來(lái)的實(shí)績(jī)。習(xí)近平總書記講，“干部、干部，干是第一位的”。對(duì)上級(jí)的決定決策，不能表態(tài)時(shí)打包票拍胸脯、落實(shí)時(shí)無(wú)行動(dòng)無(wú)結(jié)果，不能當(dāng)面答應(yīng)的干脆利索、過(guò)后無(wú)影無(wú)蹤，口惠而實(shí)不至、停留在口頭上，更不能不退不動(dòng)、推推動(dòng)動(dòng)、推而不動(dòng)。我們都要以“實(shí)”字當(dāng)頭、“干”字托底、“說(shuō)”字印證，立足一個(gè)“早”字、落實(shí)一個(gè)“快”字，既踏踏實(shí)實(shí)，又敢于擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)市委各項(xiàng)決策部署認(rèn)認(rèn)真真、實(shí)實(shí)在在落地見(jiàn)效。
三、落實(shí)制度要求，謹(jǐn)防有章不循、工作散亂。
沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。一個(gè)集體，大到國(guó)家、社會(huì)，小到單位、社團(tuán)等，都存在著相應(yīng)的規(guī)章制度。正是在這些規(guī)章制度的維護(hù)下，國(guó)家才得以富強(qiáng)，集體才得以發(fā)展，個(gè)體才得以成長(zhǎng)。我們作為黨員干部，不僅要以積極的心態(tài)面對(duì)這些制度，更要努力遵守，嚴(yán)格執(zhí)行。
一是關(guān)于請(qǐng)示報(bào)告制度。在黨的建設(shè)史上，請(qǐng)示報(bào)告制度是一項(xiàng)重要的政治組織制度。1948年毛澤東同志為中央起草了《關(guān)于建立報(bào)告制度》的黨內(nèi)指示。做好請(qǐng)示報(bào)告工作，既是砥礪工作作風(fēng)的磨刀石，也是檢驗(yàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)脑嚱鹗?。?qǐng)示報(bào)告和履職盡責(zé)是統(tǒng)一的，我們既要牢記守土有責(zé)，也要牢記授權(quán)有限。這不是可有可無(wú)的小事，而是事關(guān)紀(jì)律作風(fēng)的大事。第一，該報(bào)告的必須報(bào)告。凡事涉及到按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)請(qǐng)示報(bào)告的事項(xiàng)，必須及時(shí)報(bào)告;凡是緊急突發(fā)重大事件或重要工作，必須即發(fā)即報(bào);凡是業(yè)務(wù)范圍內(nèi)需呈報(bào)的重大問(wèn)題，必須堅(jiān)持及時(shí)報(bào)告。第二，注意報(bào)告的質(zhì)量。該請(qǐng)示報(bào)告的事項(xiàng)，必須堅(jiān)持實(shí)事求是、真實(shí)詳實(shí)、客觀公正，決不允許遮遮掩掩、文過(guò)飾非、錯(cuò)誤百出，絕不允許瞞報(bào)、虛報(bào)、漏報(bào)。第三，不允許晚報(bào)倒逼。明明該早報(bào)告早決策的事，遲遲不報(bào)告，等到時(shí)間臨近、事到臨頭，以馬上截止為由倒逼簽字，這種情況必須杜絕。
二是關(guān)于嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)。規(guī)范會(huì)議制度，是提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平的需要。會(huì)風(fēng)連著作風(fēng)，反映的是紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)。關(guān)于會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)的問(wèn)題，省委、省政府有明確的規(guī)定，我們也要有明確要求。第一，分清先后次序。按照會(huì)議的規(guī)格層級(jí)、會(huì)議內(nèi)容的重要性相關(guān)性，明確會(huì)議優(yōu)先級(jí)別。黨中央、國(guó)務(wù)院和國(guó)家部委的會(huì)要優(yōu)先于市委、市政府的會(huì)議，市委、市政府的會(huì)議要優(yōu)于黨政部門的會(huì)議。第二，嚴(yán)格會(huì)議請(qǐng)假。嚴(yán)格按照通知要求參加會(huì)議，不允許我行我素、隨意任性。出現(xiàn)上級(jí)另有安排部署、身體原因不能出席、在外地出差確實(shí)趕不回來(lái)等個(gè)人不能左右的特殊情形時(shí)，可以向會(huì)議召集人提前說(shuō)明、提出請(qǐng)假，經(jīng)同意后方可不參加。未經(jīng)批準(zhǔn)不得缺會(huì)。市委、市政府辦公室要對(duì)各類重要會(huì)議的出席、缺席、請(qǐng)假、缺勤等情況記錄在案、存檔備案，作為組織部門考核考察、作風(fēng)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。第三，對(duì)代會(huì)的人要有要求。經(jīng)請(qǐng)假同意不參會(huì)后，應(yīng)及時(shí)安排另外熟悉情況的同志代為參會(huì)。代會(huì)的同志必須在會(huì)前學(xué)習(xí)、熟悉相關(guān)材料，上會(huì)時(shí)能說(shuō)清議題相關(guān)情況。大家要明白。這也是代會(huì)人員重要的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。
三是關(guān)于規(guī)范文件辦理。文件辦理，是黨政機(jī)關(guān)的重要工作方式。市委辦有個(gè)統(tǒng)計(jì)，每年要接受文件總數(shù)接近15000份。如何科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、高效率辦理這些文件，是提高機(jī)關(guān)工作效能的重要環(huán)節(jié)。第一，要規(guī)范流轉(zhuǎn)。對(duì)于各方面來(lái)的文件，市委辦、市政府辦要統(tǒng)一簽收登記、提出擬辦意見(jiàn)、做好交辦轉(zhuǎn)辦、納入督查督辦;對(duì)于時(shí)間緊任務(wù)急的文件，兩辦要提前通知黨政部門做好準(zhǔn)備;對(duì)于需要主要領(lǐng)導(dǎo)簽審的文稿，必須提前送分管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)。第二，要逗硬審核。嚴(yán)格落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》《黨政機(jī)關(guān)公文格式》的規(guī)定要求，嚴(yán)把文件制發(fā)關(guān)，切實(shí)提高公文質(zhì)量，力求文字精煉、主題明確、言公眾號(hào)請(qǐng)搜索：辦公室碼字員簡(jiǎn)意賅、格式規(guī)范。從審核流程、辦文留痕、責(zé)任倒查機(jī)制上明確起草、初核、核、審核等各環(huán)節(jié)的職責(zé)，市委領(lǐng)、市政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭，確保經(jīng)辦經(jīng)手人員簽字就要負(fù)責(zé)、畫押就要擔(dān)責(zé)。嚴(yán)防層層簽字、層層不負(fù)責(zé)。第三，要提高時(shí)效。收到文件及時(shí)辦理并反饋有關(guān)情況。特急件即收即辦、一刻也不耽誤;加急件當(dāng)日件當(dāng)日畢、一天也不耽誤;普通件及時(shí)收、及時(shí)辦，一般在3天內(nèi)辦理反饋。有專門時(shí)間要求的辦件注意按通知要求限時(shí)辦理反饋，趕早不趕晚。
四、加大合作共事，謹(jǐn)訪表里不一、相互拆臺(tái)。
相遇是緣分。同事之間，不論年長(zhǎng)還是年輕，不論是男同志還是女同志，也不論工作時(shí)間長(zhǎng)短，能在一起共事便是一種難得的緣分。常言道“相見(jiàn)容易相處難。”一起工作時(shí)間長(zhǎng)了，難免發(fā)生這樣那樣的磕磕碰碰。大家一定要正確對(duì)待、正確處理，坦坦蕩蕩、光明磊落，力爭(zhēng)共同創(chuàng)造勤奮工作、愉快生活的良好氛圍。
一是弘揚(yáng)正氣。全市的干部職工來(lái)自五湖四海，知識(shí)背景不同、閱歷經(jīng)歷不同，對(duì)問(wèn)題和事物的看法也會(huì)不盡相同。有志趣相投的，也必有性格迥異的，但我們需要明白，我們都是黨的人、都是組織的人，是黨和組織派我們?cè)趚x市的不同崗位上工作，我們有責(zé)任、有義務(wù)共同營(yíng)造好正正派派、干干凈凈、清清爽爽的同志關(guān)系。另外，我們還要旗幟鮮明的在此重申和強(qiáng)調(diào)，必須時(shí)刻警惕“七個(gè)有之”，堅(jiān)決防范山頭主義、拉幫結(jié)派、團(tuán)團(tuán)伙伙等不良風(fēng)氣滋生，堅(jiān)決杜絕圈子文化、碼頭文化、炮哥文化等庸俗作派侵蝕，堅(jiān)決劃清與各種小圈子、小團(tuán)體的界線。我們不允許存在什么學(xué)術(shù)派、退轉(zhuǎn)派，不允許劃分什么機(jī)關(guān)派、地方派。請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委同志嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，如黨政部門有此苗頭，有這樣跡象露頭，及時(shí)堅(jiān)決予以打擊，讓搞團(tuán)團(tuán)伙伙的人身敗名裂。
二是搞好團(tuán)結(jié)。家和萬(wàn)事興，人和興萬(wàn)事。一個(gè)家庭要幸福，就必須要和睦;一個(gè)單位要想干出一番事業(yè)，就必須要團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)搞好了，就能出成績(jī)、出干部、出經(jīng)驗(yàn);反之，就可能會(huì)出問(wèn)題、出矛盾、出亂子。搞好團(tuán)結(jié)、干好工作，我們要學(xué)會(huì)“宜粗則粗”，就是不要耍小花招，不玩小心眼，不使小計(jì)謀，讓人覺(jué)得你這個(gè)人真誠(chéng)、厚道、可交，大事講原則、小事講風(fēng)格。要做到“宜細(xì)則細(xì)”，對(duì)工作考慮周全、周到、細(xì)致，對(duì)同志多關(guān)心、多照顧、多體諒、多包容，遇事多補(bǔ)臺(tái)、多理解、多支持、多協(xié)作。要力爭(zhēng)“直接則直”，勇于當(dāng)面鑼、對(duì)面鼓開展交流溝通，真誠(chéng)負(fù)責(zé)地幫助同志指出錯(cuò)誤、糾正不足，敞開心扉交流思想，不繞彎子談心談話，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，直率地開展批評(píng)與自我批評(píng)，共同促成團(tuán)結(jié)、和諧、嚴(yán)肅、活潑的工作氛圍。
三是不能害人。君子坦蕩蕩，小人長(zhǎng)戚戚。經(jīng)常我們說(shuō)，毀滅一個(gè)人，只需要一句話;但要成就一個(gè)人，千句萬(wàn)句都很難?！熬佑袣⑸硪猿扇?，無(wú)求生以害人?！币馑际蔷又荒転榱死硐?、節(jié)操、正義而犧牲自己的生命，不能為了自己活著而坑害別人，當(dāng)然更不能為了自己一點(diǎn)點(diǎn)小小的利益去傷害別人。我們要恪守做人的良知、原則和底線，至少把不傷害別人作為做人的底線，決不誹謗陷害、決不暗箭傷人、決不背后使壞、決不造謠中傷，不可起害人之心、不可有茍且之意、不可生不軌之念。要旗幟鮮明地反對(duì)兩面派、兩面人，夜深人靜要對(duì)得起自己的良心，與人為善、包容體諒、成人之美，決不做當(dāng)面一套背后一套的事情，不管人前人后都一個(gè)樣，始終表里一致，有意見(jiàn)說(shuō)在當(dāng)面，話明氣散，決不在關(guān)鍵時(shí)候整人害人，不在背后捅刀子。要讓假公濟(jì)私、不對(duì)組織負(fù)責(zé)、下黑手使絆子、坑人害人的人成為過(guò)街老鼠，人人鄙視、人人唾棄、人人喊打，努力形成一個(gè)和諧陽(yáng)光、向善向上、愉快美好的人際生態(tài)環(huán)境。
五、遵守法規(guī)紀(jì)律，謹(jǐn)防不知敬畏、不守底線。
不知敬畏、不守底線的教訓(xùn)可謂比比皆是。即便如此，我們還是要天天講、月月講、年年講，時(shí)時(shí)刻刻、事事處處共同繃緊這根弦。只有穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白，才能清爽安心、睡得安穩(wěn)。中央巡視組副部級(jí)巡視專員李炎溪同志有一篇名為《年輕干部任何時(shí)候都不能放松對(duì)自己的嚴(yán)格要求》的文章，寫得很生動(dòng)、很深刻，大家可以找來(lái)好好看一看。這里我有幾個(gè)個(gè)人的觀點(diǎn)，同大家分享、與大家共勉。
一要適度對(duì)待名利?！叭诉^(guò)留名，雁過(guò)留聲?！边m度追求名和利，應(yīng)該說(shuō)是一種正常的現(xiàn)象。我們鼓勵(lì)有所追求、不斷進(jìn)取，鼓勵(lì)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、胸佩紅花。但是，“求名心切必作偽，求利心重必邪?！睂?duì)于普通人來(lái)說(shuō)，名利心重些，無(wú)非世俗市儈一些。但對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，過(guò)分看中名利，特別是當(dāng)名利與權(quán)力相結(jié)合后，往往為了名利不擇手段、弄虛作假，甚至以身試法、以權(quán)謀私，必然會(huì)出大問(wèn)題。孔子曰“不義而富且貴，與我如浮云。”我們務(wù)必把握好追求名利的“度”和“量”，名要來(lái)得本份，利要來(lái)得干凈，用自己的辛勤勞動(dòng)和能力智慧獲得好的名譽(yù)和正常利益。身處社會(huì)轉(zhuǎn)型期，面對(duì)紛繁擾攘，不為名所縛、不為利所累，我們才能得到“大自在”。
二要慎重選擇朋友。一個(gè)人在社會(huì)上不可能沒(méi)有朋友。但俗話說(shuō)“近朱者赤，近墨者黑”。一個(gè)人結(jié)交什么樣的朋友，對(duì)自己的人生品格、人生道路會(huì)產(chǎn)生很大的影響?？鬃釉唬骸熬由魅∮岩病！痹鴩?guó)藩說(shuō)，“一生成敗，皆關(guān)乎朋友之賢否，不可不慎也?！币恍┤俗呦蚋瘮?，交友不慎是非常重要的原因。在復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí)面前，我們交朋友要交價(jià)值取向相同的朋友、交能嚴(yán)于律己的朋友，交往中要重精神交流、少物質(zhì)往來(lái)，重友情釋放、少庸俗之氣，要有原則、有界線、有規(guī)矩。在座的每位黨員干部不少手握公權(quán)，管項(xiàng)目、管資金、管審批，在交朋友時(shí)更要擦亮眼睛，親君子、遠(yuǎn)小人，精準(zhǔn)地劃清“朋友圈”界線，始終堅(jiān)守與“朋友”交往的原則底線，做到公私分明，防止被圍獵。同時(shí)還要注意管好家人親友，常提醒警示、常打預(yù)防針、常架高壓線。
三要正確講好人情。人非草木，孰能無(wú)情。黨員干部與普通群眾一樣，生活在紛繁復(fù)雜的社會(huì)中，人際交往是難免的。中國(guó)人都是講人情的，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部雖有許多要求，完全不幫忙也難以做到，問(wèn)題的關(guān)鍵是講人情的時(shí)候不能忘了守底線。講人情的人值得感動(dòng)，守底線的人才值得信任。守底線和講人情并不矛盾。什么是底線、要守住哪些底線?底線就是最低的限度，對(duì)黨員干部來(lái)說(shuō)，就是要守政治底線、守法律底線、守紀(jì)律底線、守道德底線，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)家庭負(fù)責(zé)、對(duì)個(gè)人負(fù)責(zé)。說(shuō)的直白一點(diǎn)，人情幫忙的事，違反政策和原則的事不能幫、經(jīng)商求利益的事不能幫、有物質(zhì)往來(lái)的事不能幫。守底線的人是一個(gè)有大義的人，講人情的人是一個(gè)有情分的人，兼顧做到就是有情有義的人。
四要嚴(yán)格規(guī)矩行事。當(dāng)前黨紀(jì)國(guó)法、制度規(guī)矩日益健全，對(duì)全市黨員干部工作、生活的方方面面都有了明確要求。大家看到，特別是最近幾年的巡視、審計(jì)工作，除了之前的政治體檢、財(cái)經(jīng)體檢外，對(duì)工作的落實(shí)也加大了檢查力度。開展的工作，有沒(méi)有制度，有沒(méi)有按制度辦理，這些都是巡視審計(jì)的重點(diǎn)。我市近些年一些項(xiàng)目安排、資金補(bǔ)助等方面，巡視審計(jì)也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，歸根結(jié)底要么沒(méi)有制度、要們制度執(zhí)行不嚴(yán)格。幸好大多還是工作層面的問(wèn)題，如果涉及個(gè)人廉政的問(wèn)題，則個(gè)人和家庭的悲劇勢(shì)必就會(huì)出現(xiàn)?？傊?，有規(guī)定的要嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，任何時(shí)候任何情況下都不搞靈活性;沒(méi)有規(guī)定的要慎而又慎、從嚴(yán)掌握，必要時(shí)先立出規(guī)定、明確規(guī)則;不太適合又沒(méi)有具體規(guī)定需要做的事，要集體商量、共同把關(guān)。在廉政問(wèn)題上不要有任何僥幸心理，嚴(yán)格按規(guī)矩行事，言行一致，表里如一，一是一、二是二。這樣才能經(jīng)受得起時(shí)間、實(shí)踐和法紀(jì)的考驗(yàn)，在人生道路和歷史長(zhǎng)河中始終立于不敗之地。
同志們，嚴(yán)肅工作紀(jì)律和規(guī)矩，事關(guān)全市工作全局，事關(guān)干部隊(duì)伍形象，事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展事業(yè)成敗。上面談到的體會(huì)和心得，是我代表市委表明的立場(chǎng)態(tài)度、劃出的紅線底線、宣示的原則規(guī)范。作為市委書記，我?guī)ь^做到，率先垂范、以上率下，引領(lǐng)帶動(dòng)全市黨員干部共同做到。讓我們一起赤誠(chéng)堅(jiān)守、對(duì)照?qǐng)?zhí)行、互相監(jiān)督、砥礪前行，凝聚起正道而行、拼搏向前的磅礴力量，在新的歷史時(shí)期，心連心、手挽手，百尺竿頭更進(jìn)一步，共同開啟人生與事業(yè)新的光榮與夢(mèng)想之旅。
市委書記在市委全會(huì)上的報(bào)告篇三
同志們：
面。民新局。
下面，我根據(jù)縣委會(huì)研究的意見(jiàn)，就開好這次大會(huì)，提三點(diǎn)要求：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。
這次黨代會(huì)是在我縣“十二五”奮力開局、加速崛起的新形勢(shì)下召開的一次十分重要的會(huì)議，是全縣人員政治生活中的一件大事，全縣上下高度關(guān)注。開好這次大會(huì)，對(duì)于全面總結(jié)第十二次黨代會(huì)以來(lái)的工作，科學(xué)謀劃未來(lái)5年的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù);對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用;對(duì)于進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，奠定團(tuán)結(jié)奮斗的共同基礎(chǔ)，都具有重大而深遠(yuǎn)的影響。這次黨代會(huì)能不能完成預(yù)定的各項(xiàng)任務(wù)，能不能取得圓滿成功，關(guān)系到某某未來(lái)五年的發(fā)展大局，也是衡量與會(huì)代表政治覺(jué)悟高不高、思想作風(fēng)正不正、議政能力強(qiáng)不強(qiáng)的一個(gè)試金石。大家肩負(fù)著全縣45萬(wàn)人民和1.9萬(wàn)名黨員的重托，使命光榮、責(zé)任重大。希望大家一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委的決策部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神和飽滿的政治熱情，認(rèn)真履行代表職責(zé)，完成會(huì)議各項(xiàng)任務(wù)，同心同德，共同努力，確保這次黨代會(huì)取得圓滿成功。
二、顧全大局，不負(fù)重托，齊心協(xié)力完成好大會(huì)各項(xiàng)任務(wù)。
本次大會(huì)的兩項(xiàng)主要任務(wù)是：聽(tīng)取和審議縣委工作報(bào)告、縣紀(jì)委報(bào)告，選舉產(chǎn)生新一屆縣委和縣紀(jì)委。順利完成這兩項(xiàng)任務(wù)，對(duì)于鞏固和發(fā)展某某的大好形勢(shì)，保持工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性，開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面，具有十分重要的意義。
各位代表要充分發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，密切聯(lián)系某某實(shí)際，深入思考，暢所欲言，認(rèn)真討論和審議“兩委”工作報(bào)告，提出建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，使工作報(bào)告更加貼近實(shí)際，充分體現(xiàn)廣大黨員的意志，符合全縣人民的意愿，更好地指導(dǎo)某某未來(lái)五年的發(fā)展。
順利選舉產(chǎn)生新一屆縣委和縣紀(jì)委，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。提交會(huì)議醞釀、選舉的人事方案，是市委嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的要求，經(jīng)過(guò)較大范圍的民主測(cè)評(píng)和推薦，充分發(fā)揚(yáng)民主，按照省委確定的結(jié)構(gòu)比例要求，本著對(duì)某某事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，慎重研究批準(zhǔn)的。希望各位代表講黨性，講大局，講紀(jì)律，講正氣，充分認(rèn)識(shí)搞好選舉工作的極端重要性，與市委、縣委保持高度一致，正確行使代表權(quán)利，確保大會(huì)選舉工作順利進(jìn)行，確保組織意圖順利實(shí)現(xiàn)。
三、嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)，確保大會(huì)圓滿成功。
今年是省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)黨委集中換屆之年，這次換屆最鮮明的特點(diǎn)就是嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，確保風(fēng)清氣正貫穿于換屆始終?？h委將旗幟鮮明地貫徹上級(jí)要求，嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律，做到程序一個(gè)不少，原則一點(diǎn)不動(dòng)，紀(jì)律一刻不松，確保換屆工作有序有效地開展。出席這次大會(huì)的黨代表是各級(jí)黨組織的優(yōu)秀分子，是各條戰(zhàn)線上的先進(jìn)模范，具有較高的政治素質(zhì)和能力水平。希望大家倍加珍惜榮譽(yù)，用黨章嚴(yán)格約束自己，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁、十七個(gè)不準(zhǔn)和五個(gè)一律”的紀(jì)律要求，把行使黨員權(quán)利、履行代表職責(zé)與加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一起來(lái)，把發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、堅(jiān)持按組織程序辦事與嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)決反對(duì)任何形式的自由主義，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆氛圍，確保換屆工作健康、有序進(jìn)行。對(duì)違反組織原則的行為，將采取嚴(yán)肅的處理措施，決不姑息，大家也要予以堅(jiān)決抵制。由于這次大會(huì)任務(wù)重、程序多，日程安排很緊，大家一定要集中精力，專心致志，善始善終，自覺(jué)遵守大會(huì)的各項(xiàng)制度，認(rèn)真參加會(huì)議活動(dòng)，不請(qǐng)假，不遲到早退，不要在會(huì)議期間安排公務(wù)活動(dòng)，不準(zhǔn)宴請(qǐng)或接受宴請(qǐng)。
同志們，開好縣第十三次黨代會(huì)，意義重大，影響深遠(yuǎn)，市委和全縣人民對(duì)此寄予殷切期望。我們一定要不負(fù)重托，不辱使命，集中精力，齊心協(xié)力，努力把這次大會(huì)開成一個(gè)團(tuán)結(jié)的大會(huì)、鼓勁的大會(huì)、勝利的大會(huì)!
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市委書記在市委全會(huì)上的報(bào)告篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
剛剛閉幕的市第八次黨代會(huì)選舉產(chǎn)生了新一屆市委和市紀(jì)委。剛才，市委八屆一次全會(huì)又選舉產(chǎn)生了新一屆市委常委會(huì)和書記、副書記，通過(guò)了市紀(jì)委八屆一次全會(huì)的選舉結(jié)果。這里，我代表新當(dāng)選的同志，對(duì)大家的信任和支持表示衷心的感謝！
以這次全會(huì)為標(biāo)志，我市市縣鎮(zhèn)黨委換屆工作畫上了圓滿句號(hào)。由于工作需要和年齡原因，上屆市委常委會(huì)中的一些同志，不再進(jìn)入新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子。他們?cè)谌纹陂g，忠誠(chéng)履職、務(wù)實(shí)進(jìn)取、敬業(yè)奉獻(xiàn)，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定傾注了心血、付出了努力、作出了貢獻(xiàn)。讓我們向他們致以崇高的敬意！
全會(huì)選舉我擔(dān)任新一屆市委書記，是信任、更是重托，我深感責(zé)任重大、使命光榮。我將同各位常委、委員一道，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，以勤勤懇懇、只爭(zhēng)朝夕的工作干出實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看，不負(fù)時(shí)代召喚、不負(fù)人民期待。
從現(xiàn)在起，八屆市委接過(guò)了歷史的接力棒，也接過(guò)了一份沉甸甸的責(zé)任，省委對(duì)我們寄予厚望，全市人民對(duì)我們充滿期待?！按蜩F必須自身硬。”我們一定要勇?lián)姑?、夙夜在公、真抓?shí)干，以自身過(guò)硬引領(lǐng)全市上下正氣充盈、銳意進(jìn)取，加快建設(shè)現(xiàn)代化“西部名市絲路名都”。這里，我講“五個(gè)帶頭、五個(gè)前行”，與大家共勉。
萬(wàn)山磅礴，必有主峰。我們要深學(xué)篤用***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要胸懷“兩個(gè)大局”、心系“國(guó)之大者”，謀劃推進(jìn)工作善于從政治上看、政治上想、政治上抓落實(shí)，確保***決策和省委部署在x一個(gè)聲音貫到底。要貫通落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)”“五項(xiàng)要求”“譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章”，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹******來(lái)x考察重要講話重要指示不斷走深走實(shí)。要弘揚(yáng)偉大建黨精神和延安精神，傳承紅色馬欄基因，在堅(jiān)定理想信念上常修常煉、常悟常進(jìn)，從黨的百年奮斗中汲取智慧和力量，以史為鑒、開創(chuàng)未來(lái)。
市第八次黨代會(huì)確立了今后五年加快建設(shè)現(xiàn)代化“西部名市絲路名都”的奮斗目標(biāo)，部署了“六個(gè)大提升”的具體任務(wù)和“八個(gè)聚力”的戰(zhàn)略重點(diǎn)，這是充分考慮現(xiàn)實(shí)條件，深入分析未來(lái)趨勢(shì)，基于放大比較優(yōu)勢(shì)、突破瓶頸制約提出來(lái)的。我們要以舍我其誰(shuí)的擔(dān)當(dāng)扛起重任，以赳赳老秦人的“擰勁兒”狠抓落實(shí)，努力把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，把全部心思和精力用到譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章上，勇于放大格局，敢于攀高比強(qiáng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作縱向有進(jìn)步、橫向有進(jìn)位、整體上臺(tái)階。要涵養(yǎng)“功成不必在我”的境界，強(qiáng)化“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，跳出x看x，用現(xiàn)代化思維、國(guó)際化視野想問(wèn)題、作決策、抓發(fā)展。要大力發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，敢于啃硬骨頭、打攻堅(jiān)戰(zhàn)，無(wú)論什么時(shí)候，該做的事，知重負(fù)重、攻堅(jiān)克難，該負(fù)的責(zé)，挺身而出、沖鋒在前。
民之所望，施政所向。加快建設(shè)現(xiàn)代化“西部名市絲路名都”，歸根結(jié)底是為了讓x人民獲得感幸福感安全感成色更足。我們要牢記“為民造福是最大政績(jī)”，始終把屁股端端地坐在老百姓的這一面，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，經(jīng)常深入一線走訪調(diào)研，多聽(tīng)百姓言，深交百姓心，真解百姓難，最大力度匯聚民智、最大限度激發(fā)民力、最大程度保障民生。要錨定共同富裕目標(biāo)，常態(tài)化開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，在幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶上綿綿用力，用心用情解決群眾關(guān)心的急難愁盼問(wèn)題，讓發(fā)展實(shí)績(jī)更有“溫度”、讓惠民答卷更有“厚度”。
團(tuán)結(jié)出凝聚力，出戰(zhàn)斗力，出生產(chǎn)力。我們因?yàn)楣餐膲?mèng)想、共同的事業(yè)走在了一起，要珍視這份難得的共事機(jī)遇，像愛(ài)護(hù)眼睛一樣，倍加珍視團(tuán)結(jié)，相互尊重理解，相互信任支持，相互協(xié)作配合，在黨的旗幟下團(tuán)結(jié)成“一塊堅(jiān)硬的鋼鐵”。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，重大問(wèn)題集體研究決定，決策前集思廣益，決策中暢所欲言，決策一旦作出，就要一個(gè)聲音、一個(gè)調(diào)子、一抓到底。要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，做到職責(zé)上分、思想上合，工作上分、目標(biāo)上合，分工不分家，著力形成同心同德謀發(fā)展、齊心協(xié)力干事業(yè)的良好局面。
我們作為領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)x高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵少數(shù)”，一舉一動(dòng)、一言一行都是全市干部隊(duì)伍的“風(fēng)向標(biāo)”。要保持走好新的趕考之路的清醒和堅(jiān)定，扛牢抓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，堅(jiān)持不懈把全面從嚴(yán)治黨推向縱深。要正心明道、懷德自重，勤撣“思想塵”、多思“貪欲害”、常破“心中賊”，守住政治關(guān)、權(quán)力關(guān)、交往關(guān)、生活關(guān)、親情關(guān)，以內(nèi)無(wú)妄思保證外無(wú)妄動(dòng)。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行***八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，對(duì)形式主義、官僚主義常抓不懈、露頭就打，讓“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”內(nèi)化于心、外踐于行。要堅(jiān)持依法用權(quán)、秉公用權(quán)、為民用權(quán)，大力弘揚(yáng)廉潔文化，涵養(yǎng)優(yōu)良家教家風(fēng)，守護(hù)好風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
以上五個(gè)方面，是新一屆市委班子加強(qiáng)自身建設(shè)的基本要求，也是全體常委、委員向全市廣大黨員和干部群眾的集體表態(tài)和莊嚴(yán)承諾。希望大家自覺(jué)遵守、認(rèn)真履行、相互勉勵(lì)、說(shuō)到做到。
同志們，新征程呼喚新氣象，新班子要有新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以***同志為核心的黨***周圍，深入貫徹******來(lái)x考察重要講話重要指示，全面落實(shí)市第八次黨代會(huì)決策部署，乘勢(shì)而進(jìn)、砥礪前行，加快建設(shè)現(xiàn)代化“西部名市絲路名都”，用實(shí)干實(shí)績(jī)向黨的二十大和省第十四次黨代會(huì)獻(xiàn)禮！
市委書記在市委全會(huì)上的報(bào)告篇五
同志們：
經(jīng)過(guò)緊張有序的籌備，中國(guó)共產(chǎn)黨××縣第八次代表大會(huì)就要開幕了。為了開好這次會(huì)議，縣委決定召開預(yù)備會(huì)議，目的就是要求與會(huì)同志充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的模范帶頭作用，本網(wǎng)，!堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的路線，旗幟鮮明地維護(hù)黨的意圖，齊心協(xié)力把大會(huì)開好開成功。下面，我就如何開好這次大會(huì)講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開好這次大會(huì)的重大意義。
今年，是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局年，是新農(nóng)村建設(shè)的起步年，更是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入快車道、在新的起點(diǎn)上加快發(fā)展的關(guān)鍵年。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻召開的中國(guó)共產(chǎn)黨××縣第八次代表大會(huì)，必將發(fā)揮承前啟后、繼往開來(lái)的歷史性作用，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
開好這次會(huì)議，是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的需要。近年來(lái)，中央加快推進(jìn)以“減少副職人數(shù)、擴(kuò)大黨政交叉任職、理順常委會(huì)和全委會(huì)關(guān)系”為主要內(nèi)容的黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、組織體制、干部體制改革，并于今年開始集中推進(jìn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)黨委換屆?！痢量h第八次黨代會(huì)是在新的改革舉措出臺(tái)后我縣舉行的第一次縣委換屆，并將嚴(yán)格按照新的組織原則選舉產(chǎn)生新一屆縣委、縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子?？梢哉f(shuō)，這次會(huì)議是中央的改革舉措在基層的一次生動(dòng)實(shí)踐，成功與否將直接影響到各級(jí)黨委對(duì)黨建改革方向的判斷，也關(guān)系到××的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
開好這次會(huì)議，是完善民主政治制度的需要。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院在深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，加快了政治體制改革步伐。作為在國(guó)家政治生活中居于領(lǐng)導(dǎo)地位的執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨理應(yīng)為民主政治建設(shè)作出示范。黨的代表大會(huì)，是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主的重要載體。開好這次大會(huì)，有利于營(yíng)造民主平等的協(xié)商氛圍，擴(kuò)大黨內(nèi)民主；有利于積累工作經(jīng)驗(yàn)，加快黨外民主政治進(jìn)程。
開好這次會(huì)議，是推動(dòng)××更快更好發(fā)展的需要。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由低谷徘徊向良性發(fā)展的重大轉(zhuǎn)折，但展望未來(lái)，仍然是有機(jī)遇更有挑戰(zhàn)，有壓力更有動(dòng)力。有機(jī)遇，是因?yàn)榫C觀縣內(nèi)外形勢(shì)，發(fā)展的利好因素很多；有挑戰(zhàn)，是因?yàn)槲铱h經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然存在著很多不確定因素；有壓力，是因?yàn)榘l(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)更激烈，發(fā)展的壓力更大；有動(dòng)力，是因?yàn)椤痢廉?dāng)前正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速提升的關(guān)鍵時(shí)期，處在各項(xiàng)事業(yè)日漸繁榮的上升階段，發(fā)展勢(shì)頭看好。開好縣第八次黨代會(huì)，有利于集中全縣人民智慧，凝聚全縣人民力量，提升全縣人民精神，在大好形勢(shì)中看到問(wèn)題，在繁雜局面中把握機(jī)遇，始終保持清醒頭腦，始終保持昂揚(yáng)斗志，奮力推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展。
二、明確任務(wù)，認(rèn)真履行代表職責(zé)。
黨的代表來(lái)自于全縣各條戰(zhàn)線、各個(gè)崗位，有著廣泛的群眾基礎(chǔ)；你們中間有領(lǐng)導(dǎo)干部代表，有專業(yè)技術(shù)人員代表、先進(jìn)模范人物代表等各方面的代表，是在各條戰(zhàn)線、各個(gè)崗位作出了突出貢獻(xiàn)的.優(yōu)秀分子。希望大家能夠切實(shí)肩負(fù)起全縣15000余名共產(chǎn)黨員和41萬(wàn)××人民的重托，履行好黨章賦予的神圣職責(zé)。
要高度負(fù)責(zé)，認(rèn)真審議報(bào)告。這次會(huì)議將聽(tīng)取和審議中共××縣第七屆委員會(huì)工作報(bào)告、中共××縣紀(jì)律檢查委員會(huì)工作報(bào)告、黨費(fèi)收繳管理和使用情況報(bào)告等一系列報(bào)告，并作出決議。會(huì)議議程很多，全體代表要緊緊圍繞會(huì)議主題，以對(duì)黨和全縣人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，說(shuō)真話、說(shuō)心里話、說(shuō)依據(jù)充分的話，把調(diào)查了解到的社情民意帶到會(huì)議上來(lái)，把人民群眾的呼聲、愿望和要求反映到會(huì)議上來(lái)。
要情系發(fā)展，積極諫言獻(xiàn)策?！笆晃濉逼陂g，我縣已經(jīng)基本具備了加快發(fā)展的各方面條件。這次會(huì)議，縣委也提出了乘勢(shì)而上謀發(fā)展，加速提質(zhì)強(qiáng)后勁，為推動(dòng)××全面崛起而努力奮斗的工作要求。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要全縣每一個(gè)人以××發(fā)展為己任，群策群力。各位代表尤其要多出主意，多想辦法，自覺(jué)增強(qiáng)大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，自覺(jué)把全縣的整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益放在首位，圍繞全面崛起這個(gè)大目標(biāo)，項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)大課題，“三化”進(jìn)程這個(gè)大方略，著力研究解決當(dāng)前制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的癥結(jié)問(wèn)題，高水平地提出意見(jiàn)與建議，更快更好地推進(jìn)××發(fā)展。
要廣泛宣傳，全面?zhèn)鬟_(dá)落實(shí)。會(huì)議以后，各位代表要帶頭宣傳大會(huì)精神，認(rèn)真貫徹大會(huì)決議，積極落實(shí)大會(huì)任務(wù)；尤其要大力宣傳當(dāng)前××發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，宣傳縣委關(guān)于推動(dòng)××全面崛起的戰(zhàn)略部署，宣傳加快工業(yè)發(fā)展的重大意義，宣傳和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境的重要作用，營(yíng)造起濃厚的發(fā)展氛圍。
三、嚴(yán)明紀(jì)律，營(yíng)造風(fēng)清氣正的會(huì)議環(huán)境。
這次會(huì)議時(shí)間緊，議程多，任務(wù)重，為了保證大會(huì)的有序進(jìn)行，必須嚴(yán)明會(huì)議紀(jì)律，倡導(dǎo)良好的會(huì)風(fēng)。
要嚴(yán)格政治紀(jì)律。自覺(jué)講黨性、講原則、講大局、講紀(jì)律、講團(tuán)結(jié)，做到局部服從整體，下級(jí)服從上級(jí)，個(gè)人服從組織。
要嚴(yán)守人事紀(jì)律。這次會(huì)議一個(gè)很重要的任務(wù)就是要選舉產(chǎn)生新一屆縣委。
和縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子。這是一項(xiàng)政治性和政策性都很強(qiáng)的工作，事關(guān)全局。每一個(gè)人都要正確對(duì)待個(gè)人的進(jìn)退得失，自覺(jué)服從組織安排，保障選舉工作順利進(jìn)行。在這里，我代表縣委重申一下市委“八個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定：1、嚴(yán)禁封官許愿；2、嚴(yán)禁采取請(qǐng)客送禮等手段拉選票、搞串聯(lián)、拉幫結(jié)派；3、嚴(yán)禁以威脅、賄賂、欺騙及其它手段侵犯黨員和代表的權(quán)利；4、嚴(yán)禁對(duì)他人進(jìn)行誣告陷害、誹謗中傷、搞人身攻擊，干擾和影響換屆選舉工作；5、嚴(yán)禁借換屆選舉之機(jī)濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)助、私分錢物；6、嚴(yán)禁采取打電話、發(fā)信息的方式為自己或他人打招呼、提要求；7、嚴(yán)禁拒不執(zhí)行干部調(diào)動(dòng)和交流的決定，對(duì)組織上的職務(wù)安排討價(jià)還價(jià)、糾纏領(lǐng)導(dǎo)；8、嚴(yán)禁以任何理由接受下屬為自己工作調(diào)動(dòng)和職務(wù)升遷所送的禮品、禮金和請(qǐng)吃請(qǐng)喝請(qǐng)玩。對(duì)違反“八個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定的行為，一經(jīng)核實(shí)，要嚴(yán)肅處理，決不姑息。本網(wǎng)，!
要嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律。會(huì)議期間，除經(jīng)縣委批準(zhǔn)和大會(huì)安排的會(huì)議和活動(dòng)外，縣直各部門、各單位均不得中途召開各種會(huì)議。全體代表和列席代表要自覺(jué)遵守大會(huì)的各項(xiàng)規(guī)定和日程安排，自始至終準(zhǔn)時(shí)參加會(huì)議的各種活動(dòng)?？h委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各單位負(fù)責(zé)人要把虛心聽(tīng)取會(huì)議討論的意見(jiàn)和建議作為改進(jìn)工作的好機(jī)會(huì)，不得任意請(qǐng)假，無(wú)故缺席。會(huì)議秘書處要加強(qiáng)會(huì)議考勤工作，對(duì)缺勤者，要進(jìn)行通報(bào)；嚴(yán)重的還要作出書面檢討。
同志們，中國(guó)共產(chǎn)黨××縣第八次代表大會(huì)是全縣人民政治生活中的一件大事，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我相信，有在座的全體同志的共同努力，一定能圓滿完成大會(huì)的各項(xiàng)議程，把大會(huì)開成一個(gè)民主、團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、奮進(jìn)的大會(huì)！
最后預(yù)祝大會(huì)圓滿成功！祝各位代表身體健康、萬(wàn)事如意！
和縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子。這是一項(xiàng)政治性和政策性都很強(qiáng)的工作，事關(guān)全局。每一個(gè)人都要正確對(duì)待個(gè)人的進(jìn)退得失，自覺(jué)服從組織安排，保障選舉工作順利進(jìn)行。在這里，我代表縣委重申一下市委“八個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定：1、嚴(yán)禁封官許愿；2、嚴(yán)禁采取請(qǐng)客送禮等手段拉選票、搞串聯(lián)、拉幫結(jié)派；3、嚴(yán)禁以威脅、賄賂、欺騙及其它手段侵犯黨員和代表的權(quán)利；4、嚴(yán)禁對(duì)他人進(jìn)行誣告陷害、誹謗中傷、搞人身攻擊，干擾和影響換屆選舉工作；5、嚴(yán)禁借換屆選舉之機(jī)濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)助、私分錢物；6、嚴(yán)禁采取打電話、發(fā)信息的方式為自己或他人打招呼、提要求；7、嚴(yán)禁拒不執(zhí)行干部調(diào)動(dòng)和交流的決定，對(duì)組織上的職務(wù)安排討價(jià)還價(jià)、糾纏領(lǐng)導(dǎo)；8、嚴(yán)禁以任何理由接受下屬為自己工作調(diào)動(dòng)和職務(wù)升遷所送的禮品、禮金和請(qǐng)吃請(qǐng)喝請(qǐng)玩。對(duì)違反“八個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定的行為，一經(jīng)核實(shí)，要嚴(yán)肅處理，決不姑息。本網(wǎng)，!
要嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律。會(huì)議期間，除經(jīng)縣委批準(zhǔn)和大會(huì)安排的會(huì)議和活動(dòng)外，縣直各部門、各單位均不得中途召開各種會(huì)議。全體代表和列席代表要自覺(jué)遵守大會(huì)的各項(xiàng)規(guī)定和日程安排，自始至終準(zhǔn)時(shí)參加會(huì)議的各種活動(dòng)?？h委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各單位負(fù)責(zé)人要把虛心聽(tīng)取會(huì)議討論的意見(jiàn)和建議作為改進(jìn)工作的好機(jī)會(huì)，不得任意請(qǐng)假，無(wú)故缺席。會(huì)議秘書處要加強(qiáng)會(huì)議考勤工作，對(duì)缺勤者，要進(jìn)行通報(bào)；嚴(yán)重的還要作出書面檢討。
同志們，中國(guó)共產(chǎn)黨××縣第八次代表大會(huì)是全縣人民政治生活中的一件大事，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我相信，有在座的全體同志的共同努力，一定能圓滿完成大會(huì)的各項(xiàng)議程，把大會(huì)開成一個(gè)民主、團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、奮進(jìn)的大會(huì)！
最后預(yù)祝大會(huì)圓滿成功！祝各位代表身體健康、萬(wàn)事如意！
市委書記在市委全會(huì)上的報(bào)告篇六
xx年1月8日）。
各位代表：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，以“三個(gè)代表”重要思想和xx大精神為指導(dǎo)，全面貫徹xx屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十屆二次年會(huì)精神，總結(jié)xx年工作，部署xx年任務(wù)，進(jìn)一步組織和動(dòng)員全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部自覺(jué)實(shí)踐“三個(gè)代表”，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，牢固確立科學(xué)發(fā)展觀，全面提高執(zhí)政能力，振奮精神、克難求進(jìn)，為開創(chuàng)七圩經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面而努力奮斗。
市委書記在市委全會(huì)上的報(bào)告篇七
同志們：
一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)創(chuàng)新型__的緊迫感?
二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，不斷開創(chuàng)建設(shè)創(chuàng)新型__的新局面?
五是引智引技工程。主要是通過(guò)加大引智引技力度，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，引進(jìn)和培養(yǎng)20至30名拔尖人才或有突出貢獻(xiàn)的專家，在支柱產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域培養(yǎng)2至3名學(xué)科帶頭人、30名左右科技實(shí)業(yè)家和企業(yè)家隊(duì)伍，培養(yǎng)500名左右具有中高級(jí)職稱的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。促進(jìn)中小企業(yè)與高等院校、科研院所的合作，建立良好的技術(shù)合作和依托關(guān)系。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，努力增強(qiáng)建設(shè)創(chuàng)新型__的實(shí)效性?
1.要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，切實(shí)把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，把建設(shè)創(chuàng)新型__戰(zhàn)略貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面。要強(qiáng)化第一把手抓第一生產(chǎn)力的意識(shí)，強(qiáng)化抓科技就是抓經(jīng)濟(jì)、抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展的觀念，真正把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力擺在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的突出位置，納入重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)重大問(wèn)題的宏觀指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。省里正在研究制定市（州）、縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人科技進(jìn)步目標(biāo)考核辦法，建立地區(qū)科技創(chuàng)新能力綜合評(píng)價(jià)體系，形成上下貫通、協(xié)調(diào)一致的科技工作推進(jìn)體系，逐步建立重視科技進(jìn)步的長(zhǎng)效機(jī)制。市、縣也要研究制定相應(yīng)的考核實(shí)施辦法，并自起實(shí)施考核。各地各有關(guān)部門要抓緊制定本地區(qū)本部門的科技發(fā)展規(guī)劃，并采取切實(shí)有效的政策措施，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)科技工作。市直有關(guān)部門要切實(shí)履行職能，認(rèn)真落實(shí)“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)研究和解決規(guī)劃實(shí)施中的各種問(wèn)題。
4.要營(yíng)造創(chuàng)新文化環(huán)境。文化是創(chuàng)新的母體。要大力弘揚(yáng)以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，在全社會(huì)形成崇尚創(chuàng)新、支持創(chuàng)新和追求創(chuàng)新的良好氛圍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)科技知識(shí)，掌握科技動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)科技意識(shí)，主動(dòng)熱情地為科技發(fā)展服務(wù)。從現(xiàn)在起，要將科技知識(shí)學(xué)習(xí)納入黨校學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)的必修課程。要加強(qiáng)科普工作，抓好創(chuàng)新型教育，廣泛開展群眾性技術(shù)革新活動(dòng)，努力提高公眾的科技素養(yǎng)。要大力宣傳科技在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用，宣傳自主創(chuàng)新對(duì)提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的意義，宣傳各行各業(yè)堅(jiān)持自主創(chuàng)新的好經(jīng)驗(yàn)、好典型，努力在全社會(huì)形成激勵(lì)自主創(chuàng)新的良好輿論環(huán)境。?同志們，加快科技發(fā)展、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型__，是一項(xiàng)充滿挑戰(zhàn)和希望的壯麗事業(yè)，是時(shí)代賦予我們的光榮歷史使命。我們一定要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)定信心，振奮精神，真抓實(shí)干，為建設(shè)創(chuàng)新型__而努力奮斗！
《市委書記在20市科學(xué)技術(shù)大會(huì)上的講話》來(lái)源于本網(wǎng)會(huì)員分享，歡迎閱讀市委書記在年市科學(xué)技術(shù)大會(huì)上的講話。
五是引智引技工程。主要是通過(guò)加大引智引技力度，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，引進(jìn)和培養(yǎng)20至30名拔尖人才或有突出貢獻(xiàn)的專家，在支柱產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域培養(yǎng)2至3名學(xué)科帶頭人、30名左右科技實(shí)業(yè)家和企業(yè)家隊(duì)伍，培養(yǎng)500名左右具有中高級(jí)職稱的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。促進(jìn)中小企業(yè)與高等院校、科研院所的合作，建立良好的技術(shù)合作和依托關(guān)系。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，努力增強(qiáng)建設(shè)創(chuàng)新型__的實(shí)效性?
1.要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，切實(shí)把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，把建設(shè)創(chuàng)新型__戰(zhàn)略貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面。要強(qiáng)化第一把手抓第一生產(chǎn)力的意識(shí)，強(qiáng)化抓科技就是抓經(jīng)濟(jì)、抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展的觀念，真正把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力擺在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的突出位置，納入重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)重大問(wèn)題的宏觀指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。省里正在研究制定市（州）、縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人科技進(jìn)步目標(biāo)考核辦法，建立地區(qū)科技創(chuàng)新能力綜合評(píng)價(jià)體系，形成上下貫通、協(xié)調(diào)一致的科技工作推進(jìn)體系，逐步建立重視科技進(jìn)步的長(zhǎng)效機(jī)制。市、縣也要研究制定相應(yīng)的考核實(shí)施辦法，并自20起實(shí)施考核。各地各有關(guān)部門要抓緊制定本地區(qū)本部門的科技發(fā)展規(guī)劃，并采取切實(shí)有效的政策措施，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)科技工作。市直有關(guān)部門要切實(shí)履行職能，認(rèn)真落實(shí)“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)研究和解決規(guī)劃實(shí)施中的各種問(wèn)題。
4.要營(yíng)造創(chuàng)新文化環(huán)境。文化是創(chuàng)新的母體。要大力弘揚(yáng)以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，在全社會(huì)形成崇尚創(chuàng)新、支持創(chuàng)新和追求創(chuàng)新的良好氛圍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)科技知識(shí)，掌握科技動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)科技意識(shí)，主動(dòng)熱情地為科技發(fā)展服務(wù)。從現(xiàn)在起，要將科技知識(shí)學(xué)習(xí)納入黨校學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)的必修課程。要加強(qiáng)科普工作，抓好創(chuàng)新型教育，廣泛開展群眾性技術(shù)革新活動(dòng)，努力提高公眾的科技素養(yǎng)。要大力宣傳科技在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用，宣傳自主創(chuàng)新對(duì)提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的意義，宣傳各行各業(yè)堅(jiān)持自主創(chuàng)新的好經(jīng)驗(yàn)、好典型，努力在全社會(huì)形成激勵(lì)自主創(chuàng)新的良好輿論環(huán)境。?同志們，加快科技發(fā)展、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型__，是一項(xiàng)充滿挑戰(zhàn)和希望的壯麗事業(yè)，是時(shí)代賦予我們的光榮歷史使命。我們一定要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)定信心，振奮精神，真抓實(shí)干，為建設(shè)創(chuàng)新型__而努力奮斗！
《市委書記在2006年市科學(xué)技術(shù)大會(huì)上的講話》來(lái)源于本網(wǎng)會(huì)員分享，歡迎閱讀市委書記在2006年市科學(xué)技術(shù)大會(huì)上的講話。
市委書記在市委全會(huì)上的報(bào)告篇八
新的一年，我將帶領(lǐng)分管領(lǐng)域干部職工以更飽滿情、更昂揚(yáng)的斗志、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深化學(xué)習(xí)實(shí)踐，拓寬工作思路，改進(jìn)工作方法，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。下面是星星閱讀網(wǎng)小編為您推薦副書記關(guān)于貫徹落實(shí)十九屆六中全會(huì)精神和省市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的表態(tài)發(fā)言提綱。
我理解，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)中央及省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，推動(dòng)2022年全區(qū)工作動(dòng)員大會(huì)精神落地落細(xì)落實(shí)，提升站位是首要，必須用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是黨的十九屆六中全會(huì)精神指導(dǎo)工作、凝聚意志，始終對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記視察xx作出“三個(gè)走在前”重要指示，錨定“三爭(zhēng)一創(chuàng)”目標(biāo)定位，堅(jiān)定信心、鼓足干勁；創(chuàng)新發(fā)展是核心，必須牢牢把握“高”和“新”發(fā)展定位，大力實(shí)施“四大工程”，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展；搶抓機(jī)遇是關(guān)鍵，必須以“今夜戰(zhàn)斗打響”的危機(jī)感、緊迫感，搶抓深推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、經(jīng)略海洋，以及省“一群兩心三圈”區(qū)域發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇；高質(zhì)量發(fā)展是大勢(shì)，必須以真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效的作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)謀發(fā)展、快突破的責(zé)任感、自覺(jué)性，扛起高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重任，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)的目標(biāo)任務(wù)。必須認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，準(zhǔn)確把握分管領(lǐng)域工作形勢(shì)特點(diǎn)，堅(jiān)決落實(shí)黨工委決策部署，在攻堅(jiān)克難、推動(dòng)發(fā)展上下真功使實(shí)勁。
一、不斷深化學(xué)思踐悟，對(duì)標(biāo)對(duì)表提升站位。
始終把學(xué)習(xí)作為履職的第一要?jiǎng)?wù)和盡責(zé)的第一要求，真學(xué)真信、常學(xué)常新、細(xì)照篤行，不斷提升工作站位、視野格局和能力素質(zhì)。堅(jiān)持把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要的政治職責(zé)，持續(xù)從中感悟馬克思主義的真理力量和實(shí)踐力量，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)識(shí)和領(lǐng)會(huì)其時(shí)代背景、理論意義和實(shí)踐要求，嚴(yán)格按照xx書記在全區(qū)2022年度工作動(dòng)員大會(huì)上明確的推動(dòng)全區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一整套目標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、考核體系，來(lái)想問(wèn)題、做工作、找定位，通過(guò)加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)、確定工作事項(xiàng)、抓緊工作日程、強(qiáng)化交賬意識(shí)，把全部的精力和實(shí)踐投入到著力打造“科創(chuàng)之城、產(chǎn)業(yè)新城、和美高新”的奮斗歷程中，在推動(dòng)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的偉大實(shí)踐中踔厲奮發(fā)、篤行不怠。這既是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為的基本要求，也是主動(dòng)履職的根本態(tài)度，更是專注事業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值的最好辦法。
二、主動(dòng)扛起職責(zé)使命，擔(dān)當(dāng)作為打牢基礎(chǔ)。
始終把務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)作為基本原則，時(shí)刻保持本領(lǐng)恐慌，結(jié)合分管工作任務(wù)，樹牢勇?lián)?dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)，練就善擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰λ?，增?qiáng)敢擔(dān)當(dāng)?shù)挠職馄橇?，事不避難、義不逃責(zé)，撲下身子干、挺起脊梁扛，長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃、靠前推進(jìn)。圍繞“全市爭(zhēng)前列、全省爭(zhēng)進(jìn)位、全國(guó)爭(zhēng)品牌、單項(xiàng)爭(zhēng)第一、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)”的目標(biāo)定位，實(shí)事求是研究制定符合分管工作實(shí)際的工作矩陣，重點(diǎn)實(shí)施十大計(jì)劃，即：“科創(chuàng)生態(tài)培育計(jì)劃”、“重點(diǎn)項(xiàng)目突破計(jì)劃”、“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃”、“骨干企業(yè)提升計(jì)劃”、“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化計(jì)劃”、“深化改革品牌計(jì)劃”、“金融助企紓困計(jì)劃”、“安全生產(chǎn)護(hù)航計(jì)劃”、“財(cái)政稅收增收計(jì)劃”、“科學(xué)考核激勵(lì)計(jì)劃”。分項(xiàng)制定好工作要點(diǎn)，明確時(shí)間表、路線圖，切實(shí)把工作往前排、把任務(wù)朝前趕、把進(jìn)度向前推，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，抓好各項(xiàng)任務(wù)貫徹落實(shí)，做到求新求變但不好高騖遠(yuǎn)、緊追緊趕但不急于求成，真正以苦干實(shí)干業(yè)績(jī)?cè)忈寣?duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)。
三、始終著眼創(chuàng)新發(fā)展，扭住重點(diǎn)謀求突破。
堅(jiān)決樹牢創(chuàng)新發(fā)展理念，帶頭深入解放思想，全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，聚焦高新區(qū)科技創(chuàng)新的主責(zé)主業(yè)，牢牢把握“高”和“新”發(fā)展定位，深入推進(jìn)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，對(duì)照打造高水平的“科創(chuàng)之城”，務(wù)實(shí)推動(dòng)“四大工程”，統(tǒng)籌研究制約建設(shè)發(fā)展的難點(diǎn)難題，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。在著力培育科創(chuàng)生態(tài)上狠下功夫，圍繞打造“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”生態(tài)孵化產(chǎn)業(yè)鏈條，深入挖潛、靶向服務(wù)，大力培育高新技術(shù)企業(yè)；全力推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)各級(jí)研發(fā)中心，打造多層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體；積極開展規(guī)上工業(yè)制造業(yè)專利清零行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)“盤活”知識(shí)產(chǎn)權(quán)，形成眾創(chuàng)集群效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)孵化、加速、上市等全鏈條發(fā)展。在大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上狠下功夫，以“放管服”改革為抓手，以政務(wù)服務(wù)、企業(yè)開辦等13個(gè)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)為載體，印發(fā)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作考核督查辦法，建立扎實(shí)有效的督導(dǎo)考核機(jī)制；積極開展?fàn)I商環(huán)境政策新聞發(fā)布會(huì)等活動(dòng)，暢通政企交流渠道，完善政企交流互動(dòng)機(jī)制，切實(shí)解決一批營(yíng)商環(huán)境工作中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，在全市首創(chuàng)高新區(qū)營(yíng)商環(huán)境工作品牌。在創(chuàng)優(yōu)改革品牌上狠下功夫，繼續(xù)全力推進(jìn)深化改革，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目落地、人才引進(jìn)等關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)強(qiáng)化課題攻關(guān)，健全完善改革項(xiàng)目庫(kù)，抓實(shí)項(xiàng)目督導(dǎo)調(diào)度，扎實(shí)推動(dòng)改革品牌在全市爭(zhēng)前列，全省爭(zhēng)進(jìn)位，全國(guó)爭(zhēng)品牌。
風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆起航；任重道遠(yuǎn)，更需策馬揚(yáng)鞭。新的一年，我將帶領(lǐng)分管領(lǐng)域干部職工以更飽滿情、更昂揚(yáng)的斗志、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深化學(xué)習(xí)實(shí)踐，拓寬工作思路，改進(jìn)工作方法，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。
市委書記在市委全會(huì)上的報(bào)告篇九
周口市第五屆文學(xué)藝術(shù)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)表彰大會(huì)隆重舉行。市委書記劉繼標(biāo)為獲獎(jiǎng)作者頒獎(jiǎng)并講話。會(huì)議要求，全市廣大文藝工作者，要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，凝聚更加磅礴力量，加快推動(dòng)周口跨越發(fā)展。
市委常委、宣傳部長(zhǎng)王田業(yè)主持會(huì)議。市人大常委會(huì)副主任、黨組副書記解冰山，副市長(zhǎng)王少青，市政協(xié)副主席張文平等出席會(huì)議。
會(huì)議對(duì)53件優(yōu)秀作品獎(jiǎng)、75件入選作品獎(jiǎng)、5家文藝工作先進(jìn)單位、3個(gè)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)獲得者進(jìn)行了表彰。
劉繼標(biāo)在講話中對(duì)全市文學(xué)藝術(shù)事業(yè)呈現(xiàn)出的繁榮景象給予充分肯定，代表市委、市政府向各位獲獎(jiǎng)作者表示熱烈的祝賀，并通過(guò)大家向全市廣大文藝工作者致以誠(chéng)摯的問(wèn)候。
就如何認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，匯集文化力量，推動(dòng)文化繁榮，建設(shè)文化強(qiáng)市，劉繼標(biāo)指出，文藝創(chuàng)作要始終堅(jiān)持弘揚(yáng)主旋律。中國(guó)精神是社會(huì)主義文藝的靈魂，社會(huì)主義核心價(jià)值觀是廣大文藝工作者所應(yīng)堅(jiān)持高揚(yáng)的旗幟。全市廣大文藝工作者要時(shí)刻牢記崇高使命，自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)自信”，把愛(ài)國(guó)主義和推進(jìn)“四個(gè)全面”發(fā)展作為文藝創(chuàng)作的主旋律，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入文藝創(chuàng)作之中，適應(yīng)時(shí)代變化和人民精神文化生活發(fā)展的要求，牢牢把握文藝創(chuàng)作的基本規(guī)律，樹立特色意識(shí)和品牌意識(shí)，把繼承和創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從博大精深的“伏羲文化”“道家文化”“姓氏文化”“農(nóng)耕文化”中汲取養(yǎng)分，努力創(chuàng)作出更多具有周口元素、充滿周口氣息，有筋骨、有道德、有溫度的優(yōu)秀作品，通過(guò)文藝作品讓更多的人感知周口、了解周口、熱愛(ài)周口。
劉繼標(biāo)指出，文藝創(chuàng)作要始終堅(jiān)持引領(lǐng)主導(dǎo)向。廣大文藝工作者要不斷強(qiáng)化為人民抒寫、為人民抒情、為人民抒懷的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，積極參與“深入生活、扎根人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，主動(dòng)深入改革發(fā)展第一線、深入基層生活最前沿，與老百姓面對(duì)面交流、零距離互動(dòng)，了解人民群眾的所思所想，觀察人民群眾的所盼所愿，體會(huì)人民群眾的所愛(ài)所恨，分享人民群眾的所憂所樂(lè)，在人民生活實(shí)踐這一取之不竭、用之不盡的“藝術(shù)源泉”中進(jìn)行生活積累和藝術(shù)提煉，推出更多思想藝術(shù)價(jià)值高、充滿生活氣息、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝作品，真正實(shí)現(xiàn)“藝術(shù)家生活沉下去，藝術(shù)水準(zhǔn)提上來(lái)”。
劉繼標(biāo)寄語(yǔ)，文藝工作者要做好服務(wù)發(fā)展的主力軍。廣大文藝工作者是我市發(fā)展的主力軍之一，在推動(dòng)周口跨越發(fā)展的進(jìn)程中大有可為、大有作為。要以服務(wù)周口發(fā)展為己任，把準(zhǔn)周口發(fā)展脈搏，把藝術(shù)創(chuàng)作融入推動(dòng)周口跨越發(fā)展的實(shí)踐進(jìn)程，為建設(shè)富強(qiáng)周口勠力同心，為建設(shè)民主周口筆耕不輟，為建設(shè)文明周口忘我創(chuàng)作，為建設(shè)和諧周口矢志奮斗，為建設(shè)美麗周口熱情謳歌，以充沛的激情、生動(dòng)的筆觸、優(yōu)美的旋律、感人的形象，反映周口的發(fā)展進(jìn)步，反映人民的勞動(dòng)創(chuàng)造。要做到“德藝雙馨”，勇于擔(dān)當(dāng)，自覺(jué)肩負(fù)好引領(lǐng)社會(huì)、推動(dòng)社會(huì)、回饋社會(huì)的重大責(zé)任，爭(zhēng)取成為經(jīng)受歷史檢驗(yàn)和人民推崇的名家大師，成為引領(lǐng)先進(jìn)文化和良好風(fēng)尚的火炬手，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力軍。同時(shí)，各級(jí)黨委、政府，各級(jí)文聯(lián)組織要當(dāng)好娘家人、做好主心骨，完善人才培養(yǎng)機(jī)制，大力加強(qiáng)文藝人才隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造良好的文藝工作氛圍。通過(guò)大家的共同努力，在周口這片文化富饒的高原上，聳立起一座座文藝高峰。
王田業(yè)對(duì)貫徹落實(shí)會(huì)議精神提出具體要求。
同志們：
這次市紀(jì)委全體會(huì)議，是市委決定召開的一次重要會(huì)議。剛才，百文同志代表市紀(jì)委常委會(huì)作的工作報(bào)告，經(jīng)過(guò)了市委常委會(huì)審議，全市各級(jí)黨委(黨組)、紀(jì)委要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
過(guò)去的一年，市委堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的決策部署，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，對(duì)反腐敗旗幟鮮明，態(tài)度堅(jiān)決；全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)勇于擔(dān)當(dāng)，聚焦主業(yè)，深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，加大懲治腐敗力度，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。聚焦“四風(fēng)”強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，以嚴(yán)的態(tài)度、嚴(yán)的措施狠抓懲治“四風(fēng)”問(wèn)題，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，深入開展了一系列專項(xiàng)整治活動(dòng)，有效解決了群眾辦事難、“節(jié)日病”、“學(xué)子宴”、“吃空餉”等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，剎了歪風(fēng)、樹了正氣，推動(dòng)了作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處腐敗分子，一年來(lái)共立案查處939件、處分837人、移送司法機(jī)關(guān)5人，特別是查處了一批發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題、不作為亂作為的問(wèn)題、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題，有效維護(hù)了群眾利益，維護(hù)了改革發(fā)展大局，釋放了嚴(yán)懲腐敗的正能量，形成了有力震懾。加大治本固源力度，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，落實(shí)權(quán)力清單制度，織密扎緊制度的“籠子”，加快形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機(jī)制，推進(jìn)了權(quán)力公開透明運(yùn)行；結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，在全省率先開展了黨的紀(jì)律執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，深入開展廉政文化工程建設(shè)活動(dòng)，積極營(yíng)造了遵規(guī)守紀(jì)、廉潔從政的良好氛圍。特別是市紀(jì)委在處理重信重訪、以案促教警示教育、強(qiáng)化紀(jì)檢干部監(jiān)督、強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果轉(zhuǎn)化運(yùn)用等工作中進(jìn)行大膽探索，取得了很好的經(jīng)驗(yàn)，并在全省交流。成績(jī)來(lái)之不易，凝聚著全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和辛勤付出。在此，我代表市委向同志們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，一些黨組織履行全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，把握運(yùn)用執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”、嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律能力還不足；懲治腐敗的力度還不夠大，有份量、有影響、有震懾的大案要案少，發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生；作風(fēng)問(wèn)題樹倒根存，“四風(fēng)”呈現(xiàn)出變異性、傳染性等新特點(diǎn)，還存在使歪招、打折扣、搞變通的現(xiàn)象；一些黨員干部不能適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)，甚至有了“干多錯(cuò)多、干少錯(cuò)少、干不如不干”的錯(cuò)誤思想，不作為、不擔(dān)當(dāng)、不落實(shí)的問(wèn)題比較突出。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
剛剛閉幕的市委十二屆六次全會(huì)，審議通過(guò)了佳木斯市的“十三五”規(guī)劃建議，確定了未來(lái)五年該市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，明確要求2016年把協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“四個(gè)著力”要求和五大發(fā)展理念貫穿始終，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。要想實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)任務(wù)，離不開奮發(fā)有為的干部隊(duì)伍，離不開風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，更離不開廣大群眾的支持和擁護(hù)，這些都需要我們通過(guò)全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作來(lái)提供有力保證。全市各級(jí)黨委(黨組)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履行好全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，以更大決心、更大力度、更加務(wù)實(shí)舉措，堅(jiān)決打贏黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是落實(shí)黨委的主體責(zé)任。各級(jí)黨委必須增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，牽住“牛鼻子”，種好“責(zé)任田”，落實(shí)落靠主體責(zé)任，推動(dòng)形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
1、切實(shí)增強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí)。新修訂的《條例》首次把“主體責(zé)任”寫入黨紀(jì)處分條例，而且有了全新的表述，不再是以往強(qiáng)調(diào)的黨委(黨組)在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中負(fù)主體責(zé)任，而是強(qiáng)調(diào)黨組織在全面從嚴(yán)治黨方面要負(fù)主體責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，比黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高、責(zé)任更大、要求更嚴(yán)，就是要把“全面”和“從嚴(yán)”這兩個(gè)關(guān)鍵詞落實(shí)到思想建黨、制度治黨、紀(jì)律立黨、組織建黨、人才興黨等各領(lǐng)域和全過(guò)程。在這里我要突出強(qiáng)調(diào)的是，全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任是主責(zé)、是首責(zé)、是全責(zé)，紀(jì)委是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，其職責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。落實(shí)好主體責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)是前提和基礎(chǔ)。要把主體責(zé)任意識(shí)教育作為各級(jí)干部教育培訓(xùn)、黨員培訓(xùn)和基層黨組織書記輪訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)起抓好黨建、管黨治黨這個(gè)首要責(zé)任。
2、壓緊壓實(shí)主體責(zé)任。黨委主體責(zé)任是一個(gè)橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，這個(gè)責(zé)任體系就像一張網(wǎng)，我們都在其中，各負(fù)其責(zé)。從橫向來(lái)看，包括黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)班子成員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和各有關(guān)部門的具體責(zé)任。從縱向來(lái)看，就是下級(jí)黨委要對(duì)上級(jí)黨委負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。應(yīng)該說(shuō)，我市近幾年在落實(shí)主體責(zé)任方面做了很多工作，取得了一些成效，總體上也是好的，但“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象仍然存在。黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志和黨委(黨組)班子的負(fù)責(zé)同志不會(huì)發(fā)揮主體作用，習(xí)慣于上級(jí)部署我落實(shí)，紀(jì)委匯報(bào)我安排。主動(dòng)想的少，主動(dòng)抓的少，主動(dòng)給紀(jì)委出題目少。要對(duì)主體責(zé)任進(jìn)行層層分解，科學(xué)劃分領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組織書記和班子成員等責(zé)任主體之間的責(zé)任界限，明確下級(jí)黨組織主體責(zé)任及履責(zé)的相關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)主體責(zé)任的網(wǎng)格式覆蓋，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，完善相關(guān)制度，建立上下有機(jī)互動(dòng)的鏈條式責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，將壓力層層傳導(dǎo)下去，把責(zé)任壓緊壓實(shí)。比如，對(duì)分管戰(zhàn)線出現(xiàn)的腐敗問(wèn)題，“四風(fēng)”問(wèn)題，分管領(lǐng)導(dǎo)也要承擔(dān)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)也要“一崗雙責(zé)”。戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管部門不能只管工作不抓廉政，平時(shí)不過(guò)問(wèn)，哄著干活，紀(jì)委一查所管戰(zhàn)線干部就來(lái)說(shuō)情，或者簡(jiǎn)單地要求組織調(diào)離了事。對(duì)分管部門班子內(nèi)部出現(xiàn)的問(wèn)題也要及時(shí)咬耳朵、扯袖子，出了問(wèn)題也要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
3、強(qiáng)化一把手的主體責(zé)任擔(dān)當(dāng)。黨委書記對(duì)主體責(zé)任是否敢擔(dān)當(dāng)，是主體責(zé)任落實(shí)的風(fēng)向標(biāo)。只有堅(jiān)持書記抓、抓書記，切實(shí)履行好第一責(zé)任，班子才能履行好集體責(zé)任、班子成員才能履行落實(shí)好“一崗雙責(zé)”。各級(jí)黨委(黨組)一把手要以高度的政治自覺(jué)，責(zé)無(wú)旁貸地?fù)?dān)當(dāng)起第一責(zé)任人的職責(zé)，做好從嚴(yán)治黨的書記，既要運(yùn)籌帷幄、科學(xué)謀劃，做部署工作的領(lǐng)導(dǎo)者，又要坐鎮(zhèn)指揮、調(diào)兵遣將，當(dāng)好直接主抓的推動(dòng)者，更要身體力行、勇立前線，成為全面落實(shí)的執(zhí)行者，絕不能只開開會(huì)、講講話就萬(wàn)事大吉，讓自己的“責(zé)任田”成為“撂荒地”。對(duì)那些敢于擔(dān)當(dāng)，敢抓敢管，敢于較真碰硬的一把手，要主動(dòng)為他們撐腰壯膽打氣；對(duì)那些肩膀不夠硬，擔(dān)不起這份責(zé)任的一把手，該談話的談話，該調(diào)整的調(diào)整。
4、要以責(zé)任追究倒逼主體責(zé)任落實(shí)。沒(méi)有問(wèn)責(zé)，責(zé)任就會(huì)虛置。一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部之所以對(duì)主體責(zé)任不上心，責(zé)任難以落下去，主要原因是責(zé)任追究不到位。隨著管黨治黨責(zé)任重?fù)?dān)越壓越實(shí)，問(wèn)責(zé)之弦也越繃越緊，各級(jí)黨委(黨組)對(duì)此必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，如果還將責(zé)任喊在嘴上、浮在面上，那么高懸的問(wèn)責(zé)之劍隨時(shí)都會(huì)落下。各地各部門要按照中央和省委要求，把責(zé)任追究作為首要措施，進(jìn)一步健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，進(jìn)一步明確責(zé)任追究的主體、情形、程序和方式，以嚴(yán)肅有力的追責(zé)機(jī)制促進(jìn)主體責(zé)任的落實(shí)。要堅(jiān)持“一案雙查”，對(duì)那些領(lǐng)導(dǎo)不力、不抓不管而導(dǎo)致不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋長(zhǎng)蔓延，或者屢屢出現(xiàn)重大腐敗問(wèn)題而不制止、不查處、不報(bào)告的，無(wú)論涉及到誰(shuí)，都要嚴(yán)肅追責(zé)，一追到底。
從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨已成為黨風(fēng)廉政建設(shè)的新常態(tài)，成為抓作風(fēng)反腐敗的主旋律。我們要正確認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)、積極引領(lǐng)這種新常態(tài)，堅(jiān)定信心，保持政治定力，牢牢把握住工作主動(dòng)權(quán)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
1、保持高壓態(tài)勢(shì)不放松，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭。十八大以來(lái)，中央懲治腐敗力度一刻也沒(méi)松，步伐一刻沒(méi)停，持續(xù)保持著懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。黨的十八屆五中全會(huì)召開前后，就有艾寶俊、呂錫文、蓋如垠等省部級(jí)大老虎落馬。省委也緊跟中央部署，今年查處了省國(guó)土廳原廳長(zhǎng)孫綱、省政法學(xué)院原院長(zhǎng)林春貴、東北石油大學(xué)原黨委書記孫彥斌、理工大學(xué)原黨委書記高軍、大慶市原副市長(zhǎng)楊彥彬、齊齊哈爾市政協(xié)原副主席孫立凱，還有肇東縣原縣委書記趙勝利、通河縣原縣委書記趙欣、肇源縣原縣委書記李延國(guó)等一批腐敗分子。這充分證明，中央和省委反腐的堅(jiān)定決心沒(méi)有變，對(duì)腐敗問(wèn)題“零容忍”的態(tài)度沒(méi)有變，懲治腐敗的力度沒(méi)有變。我們要持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持嚴(yán)厲懲處的尺度不放松，保證查辦案件的數(shù)量和質(zhì)量，做到總量不下降，大要案率不下降，讓那些搞了腐敗的人受到懲處，也讓那些想搞腐敗的人斷了念頭。近年來(lái)，該市發(fā)生在群眾身邊的一些腐敗問(wèn)題，嚴(yán)重侵害了群眾利益。特別是隨著國(guó)家惠民政策的進(jìn)一步加大，民生資金和項(xiàng)目越來(lái)越多，也出現(xiàn)了一些“蒼蠅”、“蚊子”和“老鼠”，違紀(jì)違法手段百出、花樣翻新，群眾反映強(qiáng)烈。我市查處的郊區(qū)友誼街道辦事處原民政助理王某為17戶不符合條件居民辦理低保，富錦市向陽(yáng)川鎮(zhèn)東豐村原會(huì)計(jì)楊某騙取國(guó)家政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等案件，就是這類腐敗問(wèn)題。這些問(wèn)題看似雖小，但卻發(fā)生在老百姓身邊，影響惡劣，危害極大。我們既要查處大案要案，也絕不放過(guò)違紀(jì)小案，向發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題聚焦發(fā)力，嚴(yán)肅查處對(duì)基層和群眾勒拿卡要、與民爭(zhēng)利、欺壓百姓等小官巨貪問(wèn)題。特別是要緊盯信訪突出問(wèn)題、城建歷史遺留問(wèn)題、農(nóng)村土地問(wèn)題、征地拆遷問(wèn)題背后的腐敗問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，以實(shí)實(shí)在在的反腐成果贏得民心。同時(shí)，也要正確處理好對(duì)違紀(jì)干部的懲處和使用問(wèn)題，對(duì)因工作失誤受到輕微紀(jì)律處分的干部，不能一棒子打死，處分期結(jié)束后，干部確實(shí)已經(jīng)改正錯(cuò)誤，該使用的使用，做到懲處與保護(hù)并重，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
2、馳而不息糾正“四風(fēng)”，在深化中形成習(xí)慣?？偟目矗?jīng)過(guò)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的洗禮，全市廣大黨員干部反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)的自覺(jué)性明顯增強(qiáng)，黨風(fēng)政風(fēng)有了很大好轉(zhuǎn)。但不良作風(fēng)積習(xí)很深，“四風(fēng)”問(wèn)題樹倒根在，如果稍有松懈，剛剛壓下去的問(wèn)題就有可能反彈回潮、卷土重來(lái)。目前，有的地方和部門“四風(fēng)”就出現(xiàn)“隱身變形”，比如：有的將公款吃喝轉(zhuǎn)移到單位食堂、農(nóng)家樂(lè)、小飯莊；有的將大額賬單化整為零、拆分發(fā)票，或以辦公設(shè)備、會(huì)議費(fèi)等名目列支接待費(fèi)；有的婚喪嫁娶“化整為零”，分批分地，或借用親屬名義操辦，等等。我們必須保持常抓的韌勁、長(zhǎng)抓的耐心，緊緊扭住作風(fēng)問(wèn)題不放松，繼續(xù)抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開啟全天候監(jiān)督“探照燈”，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決，重點(diǎn)查處十八大后、中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展后仍然頂風(fēng)違紀(jì)的行為，形成正風(fēng)肅紀(jì)、嚴(yán)查嚴(yán)管的常態(tài)化。要狠抓制度執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)中央和省委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)抓好公務(wù)接待、辦公用房、會(huì)議培訓(xùn)、因公出國(guó)(境)、領(lǐng)導(dǎo)干部待遇等方面制度的落實(shí)。要繼續(xù)開展專項(xiàng)治理，重點(diǎn)解決“吃空餉”、大操大辦以及執(zhí)法、監(jiān)管、公共服務(wù)等窗口行業(yè)違規(guī)收費(fèi)和收紅包、購(gòu)物卡等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。要強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)搞“四風(fēng)”的嚴(yán)肅查處、公開曝光，造成惡劣影響的追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
3、扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。習(xí)近平總書記指出：“鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度?！薄稖?zhǔn)則》和《條例》的頒布實(shí)施，進(jìn)一步扎緊了全面從嚴(yán)治黨的制度“籠子”。我們要結(jié)合貫徹執(zhí)行兩部黨內(nèi)法規(guī)，針對(duì)近年來(lái)在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化制度的約束力和執(zhí)行力，讓制度成為不可逾越的“紅線”和帶電的“高壓線”。要深入查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，針對(duì)重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、糾錯(cuò)整改、內(nèi)外監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究機(jī)制，構(gòu)筑廉政風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)。要完善依法決策機(jī)制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，堅(jiān)持和完善“三重一大”、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，有效防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。要對(duì)財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位，實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。要進(jìn)一步完善各項(xiàng)公開制度，深化黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開，凡是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大事項(xiàng)、群眾普遍關(guān)注事項(xiàng)、涉及群眾切身利益事項(xiàng)、容易發(fā)生腐敗問(wèn)題領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的事項(xiàng)，都要做到及時(shí)公開，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度。要強(qiáng)化制度執(zhí)行和落實(shí)，對(duì)踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，不以權(quán)勢(shì)大而破規(guī)，不以問(wèn)題小而姑息，不以違者眾而放任，確保各項(xiàng)黨規(guī)制度落地生根。干部個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)是廉政制度實(shí)行的基礎(chǔ)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格按照要求，如實(shí)申報(bào)個(gè)人事項(xiàng)，決不允許瞞報(bào)漏報(bào)。各黨委(黨組)要認(rèn)真督促做好報(bào)告工作。
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是系統(tǒng)治理思維，既強(qiáng)調(diào)立案審查嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法的極少數(shù)，又強(qiáng)調(diào)用紀(jì)律和規(guī)矩管住大多數(shù)，及時(shí)教育、挽救游走在違紀(jì)邊緣的少數(shù)，凸顯我們黨懲前毖后、治病救人的一貫方針，體現(xiàn)懲治與預(yù)防、治標(biāo)與治本的辯證統(tǒng)一關(guān)系。各級(jí)黨委(黨組)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要用好紀(jì)律這把戒尺，科學(xué)把握處理“常態(tài)”、“大多數(shù)”、“少數(shù)”、“極極少數(shù)”違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的內(nèi)在規(guī)律，使管黨治黨真正嚴(yán)起來(lái)、緊起來(lái)、硬起來(lái)。
1、堅(jiān)持把抓早抓小做到位。“四種形態(tài)”使“好同志”和“階下囚”之間有了帶電的緩沖區(qū)，通過(guò)抓早抓小來(lái)防患于未然，對(duì)一些苗頭性、傾向性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處置，能夠有效阻斷違紀(jì)進(jìn)程，防止從紀(jì)律的底線退守到法律的底線，使嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查成為“極極少數(shù)”。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，善于用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)有力武器，實(shí)行上級(jí)紀(jì)委、組織部門派員參加指導(dǎo)民主生活會(huì)制度，嚴(yán)格規(guī)范民主生活會(huì)方案審查、征求意見(jiàn)、自我剖析、談心談話、相互批評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、整改落實(shí)等環(huán)節(jié)工作，通過(guò)健康的互相批評(píng)，紅紅臉、出出汗，達(dá)到相互提醒、相互監(jiān)督的目的，使這個(gè)武器越用越靈、越用越有效果。要強(qiáng)化紀(jì)律教育，充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體，加大黨紀(jì)條規(guī)和警示教育力度，引導(dǎo)和督促黨員干部知紀(jì)、遵紀(jì)、守紀(jì)，時(shí)刻繃緊紀(jì)律這根弦，并加大對(duì)違反六大紀(jì)律行為的監(jiān)督查處力度，確保黨內(nèi)紀(jì)律和黨內(nèi)規(guī)矩成為硬約束。要注重日常的教育監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握異常情況，通過(guò)信訪核查、輿情分析、電子監(jiān)察等多種手段，及時(shí)搜集和掌握黨員干部苗頭性、傾向性問(wèn)題，采取約談、函詢、誡勉談話等方式提耳朵、扯袖子，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，以啄木鳥精神盯住“小錯(cuò)不斷、大錯(cuò)不犯”現(xiàn)象不放，防止小問(wèn)題演變成大問(wèn)題，把踩到紀(jì)律紅線邊緣的黨員干部拉回正軌。
2、堅(jiān)持把紀(jì)律審查抓到位。紀(jì)律審查工作，是黨章賦予紀(jì)委的神圣職責(zé)，是嚴(yán)肅黨紀(jì)、懲治腐敗的重要手段。要按照“四種形態(tài)”要求，正確處理“極極少數(shù)”與“絕大多數(shù)”、“小毛病”與“大問(wèn)題”、“破紀(jì)”與“破法”、“輕處分”與“重處理”的關(guān)系，進(jìn)一步提升紀(jì)律審查效果。對(duì)行為已經(jīng)破紀(jì)，但尚未鑄成大錯(cuò)的干部，該處分的處分，該處理的處理，不能以批評(píng)教育、誡勉談話等代替紀(jì)律處分，也不能等問(wèn)題積累嚴(yán)重后再處理，使輕違紀(jì)黨員干部及時(shí)知止收手，把陷在“灰色地帶”、困在“亞健康”狀態(tài)中的干部挽救回來(lái)。對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整，讓違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重的干部停職反思、深刻反省、懸崖勒馬、改過(guò)自新。對(duì)那些紀(jì)律處分已達(dá)不到懲戒目的“極極少數(shù)”黨員，要堅(jiān)持“刮骨療毒”，在高舉紀(jì)律戒尺的同時(shí)，必須重拳出擊“拔爛樹”，堅(jiān)決追究法律責(zé)任，及時(shí)清除黨內(nèi)毒瘤，保持黨的肌體健康。案件查辦工作要由深挖查透向快查快結(jié)轉(zhuǎn)變，在確保質(zhì)量的前提下縮短時(shí)間，快進(jìn)快出，把違反紀(jì)律的主要問(wèn)題查清后，涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法查處。同時(shí)，加強(qiáng)協(xié)作配合，既要充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與審判、檢察、公安、審計(jì)等相關(guān)部門的協(xié)作配合，又要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)委紀(jì)律審查工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)作配合。
3、堅(jiān)持把執(zhí)紀(jì)方式轉(zhuǎn)到位?！八姆N形態(tài)”是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化“三轉(zhuǎn)”的工作方向。開展“三轉(zhuǎn)”以來(lái)，我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、退出議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)中心任務(wù)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向了深入。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，深化紀(jì)律檢查體制改革，加強(qiáng)組織和制度創(chuàng)新，集中精力把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作落細(xì)落小、抓好抓實(shí)，把工作目標(biāo)從“盯違法”向“盯違紀(jì)”轉(zhuǎn)變，把處理方式從“單一化”向“多樣化”轉(zhuǎn)變，把工作重點(diǎn)從“懲處極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”轉(zhuǎn)變，把工作著力點(diǎn)放到協(xié)助黨委抓紀(jì)律、管紀(jì)律、維護(hù)紀(jì)律、執(zhí)行紀(jì)律上來(lái)，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。
少數(shù)干部不作為、亂作為是當(dāng)前影響改革發(fā)展的一個(gè)突出問(wèn)題，社會(huì)危害極大。從某種意義上是腐敗和“四風(fēng)”問(wèn)題的“變形”，必須嚴(yán)肅查處。
1、抓好懶政怠政行為的查處問(wèn)責(zé)。要學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)相關(guān)措施，切實(shí)加大對(duì)不作為、亂作為的整治力度。對(duì)因執(zhí)行不力、政策落不了地，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)不能完成，嚴(yán)重影響穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生的，該約談的約談，該問(wèn)責(zé)的問(wèn)責(zé)。對(duì)不敢抓、不敢管，尸位素餐、碌碌無(wú)為的，堅(jiān)決采取組織措施，為官不為的典型要公開曝光。對(duì)在市場(chǎng)監(jiān)管、公共安全、社會(huì)穩(wěn)定等方面失職瀆職，發(fā)生重大問(wèn)題、造成惡劣影響的，該處分的處分，該撤職的撤職。同時(shí)，要完善考核評(píng)價(jià)體系，樹立“能者上、庸者讓、劣者下”的用人導(dǎo)向，重用政治強(qiáng)品德好、敢擔(dān)當(dāng)能干事、腳踏實(shí)地埋頭苦干的干部，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)好黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，形成心無(wú)旁騖干事業(yè)、凝心聚力促發(fā)展的濃厚氛圍。
2、抓好事關(guān)群眾切身利益的行業(yè)隱形腐敗整治。在公務(wù)員隊(duì)伍腐敗現(xiàn)象有所遏制的情況下，一些事業(yè)單位、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)變相腐敗問(wèn)題依然突出。特別是衛(wèi)生、教育戰(zhàn)線一些行業(yè)的不正之風(fēng)和隱形腐敗問(wèn)題群眾反映突出。比如，學(xué)校食堂承包中的問(wèn)題，在職教師違規(guī)補(bǔ)課問(wèn)題。還有醫(yī)院過(guò)度醫(yī)療問(wèn)題也飽受群眾詬病，小病大治、開單提成、高價(jià)檢查、高價(jià)藥費(fèi)、收受紅包等問(wèn)題仍然存在。這些隱形腐敗問(wèn)題事關(guān)群眾切身利益，必須集中力量，強(qiáng)力整治。市紀(jì)委要會(huì)同市教育局、衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)督管理局、城管局、物價(jià)局等相關(guān)部門，抓緊研究治理意見(jiàn)，開展集中整治活動(dòng)，力爭(zhēng)短期內(nèi)見(jiàn)到成效。對(duì)這類問(wèn)題，也要明確職責(zé)。校長(zhǎng)、院長(zhǎng)承擔(dān)主體責(zé)任，行業(yè)主管部門承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，紀(jì)檢部門履行執(zhí)紀(jì)責(zé)任。發(fā)現(xiàn)教師亂辦班、醫(yī)生收紅包，要追究相關(guān)校長(zhǎng)、院長(zhǎng)的主體責(zé)任，追究教育局、衛(wèi)生計(jì)生委監(jiān)管不力的責(zé)任。通過(guò)壓力傳導(dǎo)，讓主管部門和管理者真正下決心解決。
3、抓好各項(xiàng)決策部署的有效落實(shí)。把強(qiáng)化執(zhí)行、狠抓落實(shí)作為解決干部不作為、亂作為問(wèn)題的有效途徑，促進(jìn)干部勤政有為，干事創(chuàng)業(yè)。要教育督促?gòu)V大干部增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，點(diǎn)燃工作熱情和奮斗激情，鼓起敢做善成的勇氣和奮勇?tīng)?zhēng)先的豪氣，克服消極思想和懈怠情緒，忠誠(chéng)履職、盡心盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)。要始終保持政令暢通，對(duì)中央、省委和市委的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)定不移、不折不扣地貫徹執(zhí)行，切實(shí)做到令行禁止，堅(jiān)決杜絕互相掣肘、推諉扯皮、各行其是，真正使決策定一項(xiàng)是一項(xiàng)，項(xiàng)項(xiàng)有著落。要敢于直面矛盾，勇于攻堅(jiān)克難，善于用市場(chǎng)機(jī)制、行政辦法、法律手段等綜合措施來(lái)解決工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題。對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的事、決定的事、已經(jīng)部署的工作，橫下一條心、拿出一股子勁，一往無(wú)前地奮力實(shí)施，干出結(jié)果、見(jiàn)到成效。特別是對(duì)市委六次全會(huì)確定的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，要分解目標(biāo)，落靠責(zé)任，逐級(jí)簽訂責(zé)任書，立下軍令狀，定期開展督察督辦，確保落實(shí)到位。
當(dāng)前反腐敗任務(wù)十分繁重，紀(jì)檢監(jiān)察工作壓力大、要求嚴(yán)，群眾期望值高。各級(jí)黨委政府要全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)、開展工作。要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)、交流、選拔、任用，注重多種崗位的使用和鍛煉，對(duì)做出突出成績(jī)的優(yōu)秀干部，要予以重用。要繼續(xù)加大對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的投入，做好保障工作，改善辦案條件，創(chuàng)造良好環(huán)境。同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢部門干部的教育管理和監(jiān)督。監(jiān)督別人的人，更要嚴(yán)格要求自己。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，更好履行職責(zé)，嚴(yán)明各項(xiàng)紀(jì)律，完善自我監(jiān)督機(jī)制，健全內(nèi)控措施，嚴(yán)肅查處以案謀私、串通包庇、跑風(fēng)漏氣等突出問(wèn)題，清理好門戶，防止“燈下黑”，用鐵的紀(jì)律和過(guò)硬作風(fēng)打造黨和人民滿意的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要摒棄特權(quán)思想和特權(quán)行為，著力強(qiáng)化思想作風(fēng)，嚴(yán)格依法辦事，提高能力素質(zhì)，敢于堅(jiān)持原則，敢于動(dòng)真碰硬，敢于同違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)，切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，樹立起忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的良好形象。
同志們，全面從嚴(yán)治黨任重道遠(yuǎn)。全市各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要不斷增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，忠于職守，扎實(shí)工作，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效，為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局做出更大貢獻(xiàn)！
同志們：
在“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)即將來(lái)臨之際，市委、市政府在這里隆重舉行慶祝“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)暨勞模先進(jìn)表彰大會(huì)，表彰五年一度新評(píng)選產(chǎn)生的99名勞動(dòng)模范和12個(gè)勞模集體。在此，我謹(jǐn)代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)向受表彰的勞動(dòng)模范和勞模集體表示熱烈的祝賀和崇高的敬意！同時(shí)，向辛勤工作在全市各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工，致以親切的慰問(wèn)和良好的節(jié)日祝愿！
勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富，奮斗譜寫輝煌。2004年勞模表彰大會(huì)以來(lái)的五年，是我市發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，也是教育社會(huì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。尤其是去年以來(lái)，面對(duì)國(guó)際教育危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面對(duì)低溫雨雪冰凍等自然災(zāi)害的嚴(yán)重影響，市委、市政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊依靠全市人民，迎難而上，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，全市教育保持較快增長(zhǎng),民生事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，人民生活繼續(xù)改善，城鄉(xiāng)面貌顯著變化，綜合實(shí)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高。2008年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值580億元，增長(zhǎng)13%；人均生產(chǎn)總值突破3000美元，標(biāo)志著我市發(fā)展進(jìn)入了新的階段。財(cái)政總收入57.3億元，其中地方財(cái)政收入34.4億元，分別增長(zhǎng)17.1%和17.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18069元，農(nóng)村居民人均純收入6843元，分別增長(zhǎng)10.3%和12.7%。這些成就的取得，是全市上下齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果，也與今天受表彰的各位勞動(dòng)模范和勞模集體的忘我工作、無(wú)私奉獻(xiàn)、示范帶動(dòng)分不開的。
勞動(dòng)模范是推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功臣，是我們?nèi)腥嗣駥W(xué)習(xí)的榜樣。在今天受表彰的勞模當(dāng)中，有的長(zhǎng)年奮戰(zhàn)在工業(yè)生產(chǎn)第一線，為深入推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新飛躍作出了重大貢獻(xiàn)；有的堅(jiān)持扎根農(nóng)村，為新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、促進(jìn)群眾增收致富創(chuàng)下了不凡業(yè)績(jī)；有的為xx科技、教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展嘔心瀝血，立下了卓著功勛；有的著力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，在發(fā)展生產(chǎn)、改善經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等方面積極探索，取得了突出成就。在勞模身上，集（）中體現(xiàn)了“堅(jiān)忍不拔，開放兼容，求真務(wù)實(shí)，自強(qiáng)爭(zhēng)先”的xx精神，這是加快xx發(fā)展必需的寶貴精神財(cái)富，也是實(shí)現(xiàn)當(dāng)前“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)的強(qiáng)大動(dòng)力和保障。
勞動(dòng)模范不僅是一種榮譽(yù)，更是一種責(zé)任。希望今天受表彰的各位勞模珍惜榮譽(yù)、謙虛謹(jǐn)慎，再接再厲、奮發(fā)進(jìn)取，繼續(xù)發(fā)揮先鋒模范作用，努力為xx加快發(fā)展再創(chuàng)新績(jī)、再立新功。
當(dāng)前是xx加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。今年是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是蘊(yùn)含著重大機(jī)遇的一年。市委五屆九次全會(huì)和剛剛結(jié)束的市“兩會(huì)”，對(duì)今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)作了全面部署。面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的發(fā)展形勢(shì)，要實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展目標(biāo)，需要全市上下一心，共同拼搏。市委、市政府希望全市廣大干部群眾，深入學(xué)習(xí)和大力弘揚(yáng)勞模精神，牢固樹立主人翁意識(shí)，堅(jiān)定信心，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為推動(dòng)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一要開拓進(jìn)取，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民。深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富民強(qiáng)市”總戰(zhàn)略，必須充分激發(fā)全市人民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情、凝聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新力量、集中創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新智慧。各級(jí)各部門要進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，鼓勵(lì)先行先試，敢于突破常規(guī)，大力推進(jìn)體制機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式等各個(gè)方面的創(chuàng)新。要充分尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，激發(fā)各行各業(yè)的創(chuàng)造活力，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活力得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定，讓一切勞動(dòng)、技術(shù)、管理活力充分迸發(fā)，一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。廣大干部群眾是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體，要學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)勞模開拓進(jìn)取、敢為人先的創(chuàng)造精神，堅(jiān)持以加快xx發(fā)展為己任，始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)業(yè)，努力為實(shí)現(xiàn)xx又好又快發(fā)展建功立業(yè)、多作貢獻(xiàn)。
二要克難攻堅(jiān)、知難而進(jìn)。當(dāng)前，xx發(fā)展正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，機(jī)遇也前所未有。從今年一季度情況看，教育危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)一步加深，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上延續(xù)了去年以來(lái)的下行態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)將更為艱巨。同時(shí)，也要清醒看到國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策帶來(lái)的重大機(jī)遇，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行同樣也出現(xiàn)了許多積極變化，表現(xiàn)出下行趨勢(shì)減緩、發(fā)展態(tài)勢(shì)向上?？梢哉f(shuō)，今年既是xx加快發(fā)展的機(jī)遇年，也是克難攻堅(jiān)的闖關(guān)年。全市廣大干部群眾要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的正確判斷和工作部署上來(lái)，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”工作主線，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，把握發(fā)展機(jī)遇，敢于迎接挑戰(zhàn)，努力在戰(zhàn)勝困難中搶抓機(jī)遇，在加快發(fā)展中贏得先機(jī)。
三要勤勉敬業(yè)、苦干實(shí)干。任何發(fā)展，任何事業(yè)都是干出來(lái)的，勞動(dòng)模范就是實(shí)干的典型。尤其在當(dāng)前嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)面前，更加需要實(shí)干精神。全市干部群眾要學(xué)習(xí)勞模求真務(wù)實(shí)、勤勉敬業(yè)的實(shí)干精神，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，干一行、愛(ài)一行、鉆一行，在本職崗位上恪盡職守，在各項(xiàng)工作中奮勇?tīng)?zhēng)先，積極爭(zhēng)創(chuàng)一流工作、一流服務(wù)、一流業(yè)績(jī)和一流團(tuán)隊(duì)。
四要團(tuán)結(jié)一心、和衷共濟(jì)。當(dāng)前xx改革和發(fā)展的任務(wù)很重，遇到的矛盾和問(wèn)題很多，尤其需要全市上下團(tuán)結(jié)一心、和衷共濟(jì)、共度難關(guān)。各級(jí)黨委政府要切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益，不斷提高人民群眾生活水平和質(zhì)量，使最廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。廣大干部群眾要以勞模為榜樣，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，顧大局、識(shí)大體，正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人的利益關(guān)系，自覺(jué)做到個(gè)人利益服從集體利益、局部利益服從整體利益、眼前利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，齊心協(xié)力，同心同德，支持改革，推動(dòng)發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定，共同努力形成心齊、氣順、勁足、實(shí)干的良好發(fā)展氛圍。
勞模是社會(huì)的寶貴財(cái)富。各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門要切實(shí)關(guān)心勞模的工作、生活，充分發(fā)揮他們?cè)诟黜?xiàng)事業(yè)中的模范和表率作用，努力在全社會(huì)形成尊重勞模、學(xué)習(xí)勞模、關(guān)心勞模、爭(zhēng)當(dāng)勞模的良好風(fēng)氣。各級(jí)工會(huì)組織要把勞模工作擺在重要位置，積極配合（）黨委和政府認(rèn)真研究完善勞模工作的新機(jī)制，妥善落實(shí)勞模的各項(xiàng)政策待遇，努力解決他們的實(shí)際困難，讓這些為全市改革發(fā)展和建設(shè)事業(yè)做出貢獻(xiàn)的功臣們充分享受改革發(fā)展的成果。
同志們，xx的發(fā)展正處于一個(gè)十分關(guān)鍵的時(shí)期，加快xx發(fā)展需要全市上下的共同努力。我們要始終堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的方針，深入學(xué)習(xí)和大力弘揚(yáng)勞模精神，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加堅(jiān)定的信心、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，克難攻堅(jiān)，開拓前進(jìn)，為在新的起點(diǎn)上推動(dòng)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展而努力奮斗！
這次會(huì)議的主要任務(wù)，是認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市成功經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)員全市廣大干部群眾，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，吹響沖鋒號(hào)，發(fā)出動(dòng)員令，向著創(chuàng)建全國(guó)文明城市的更高目標(biāo)奮進(jìn)。剛才，繼平同志宣讀了全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)文件，黃岡作為全國(guó)69個(gè)城市之一，被正式命名為2015-2017年周期國(guó)家衛(wèi)生城市，這是一張含金量極高的“國(guó)字號(hào)”城市名片。
國(guó)家衛(wèi)生城市是全國(guó)衛(wèi)生創(chuàng)建工作的最高榮譽(yù)，創(chuàng)建檢查標(biāo)準(zhǔn)高，一次性通過(guò)率不足40%。我市自2012年正式啟動(dòng)全國(guó)衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作以來(lái)，經(jīng)歷了省級(jí)三次暗訪、一次綜合評(píng)審，國(guó)家的資料初審、暗訪、技術(shù)評(píng)估、綜合評(píng)審、社會(huì)公示5個(gè)環(huán)節(jié)，城市建設(shè)、管理、發(fā)展、民生等各項(xiàng)工作都經(jīng)受了考驗(yàn)。全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心，奮力攻堅(jiān)，戰(zhàn)勝了一個(gè)個(gè)困難，一次性通過(guò)申報(bào)、一次性通過(guò)初審、一次性通過(guò)暗訪、一次性通過(guò)技術(shù)評(píng)估、一次性通過(guò)綜合評(píng)審，譜寫了一曲老區(qū)人民“團(tuán)結(jié)一心、不勝不休”的時(shí)代贊歌。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府向一直以來(lái)為創(chuàng)衛(wèi)工作付出艱辛勞動(dòng)、作出重要貢獻(xiàn)的全市廣大黨員干部群眾表示親切慰問(wèn)和衷心感謝！
成績(jī)來(lái)之不易，殊榮彌足珍貴。全市廣大干部群眾要再接再厲、乘勢(shì)而上，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，進(jìn)一步鞏固提升創(chuàng)衛(wèi)工作成果，加大全國(guó)文明城市創(chuàng)建力度，全面提升市民文明素質(zhì)和市民幸福指數(shù)。下面，就這兩方面工作，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
2012年以來(lái)，在全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦和省愛(ài)衛(wèi)辦的精心指導(dǎo)下，我們圍繞“提升市民文明素質(zhì)、提升市民幸福指數(shù)”的總體目標(biāo)，按照“依法創(chuàng)衛(wèi)、科學(xué)創(chuàng)衛(wèi)、為民創(chuàng)衛(wèi)”的總體要求，掀起了一場(chǎng)以“整治環(huán)境、美麗家園”為主要內(nèi)容的全民運(yùn)動(dòng)，一舉實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，收獲成功喜悅。這五年，是市區(qū)面貌日新月異的五年，是城市功能不斷完善的五年，是城市形象快速提升的五年，是市民幸福感明顯增強(qiáng)、滿意度明顯提高的五年。
我們把科學(xué)統(tǒng)籌謀劃貫穿創(chuàng)衛(wèi)工作全過(guò)程，形成市區(qū)一體、協(xié)調(diào)推進(jìn)的良好格局。黃岡創(chuàng)衛(wèi)工作，應(yīng)該說(shuō)是一以貫之，十年磨一劍。2007年，啟動(dòng)第一輪“四城聯(lián)創(chuàng)”，成功創(chuàng)建了省級(jí)園林城、省級(jí)文明城市、省級(jí)衛(wèi)生城市（中國(guó)優(yōu)秀旅游城市因國(guó)家取消創(chuàng)建沒(méi)有繼續(xù)開展）；2012年，緊接著啟動(dòng)第二輪“四城聯(lián)創(chuàng)”，成功創(chuàng)建了國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城、省級(jí)環(huán)保模范城，正在沖刺全國(guó)文明城市。“四城聯(lián)創(chuàng)”開展以來(lái)，市區(qū)成立由市委書記任政委、市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)的創(chuàng)衛(wèi)指揮部，指揮部下設(shè)5個(gè)綜合保障組以及9個(gè)專業(yè)工作組。抽調(diào)各相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和專家40多人集中脫產(chǎn)辦公，并明確一名市、區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)社區(qū)網(wǎng)格指揮部。市委、市政府將創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中來(lái)謀劃、推進(jìn)，每年召開1-2次推進(jìn)大會(huì)，多次召開專題會(huì)議聽(tīng)取情況匯報(bào)，提出具體要求，研究解決問(wèn)題。連續(xù)5年作為《政府工作報(bào)告》重要工作，一年一批重點(diǎn)，一年一個(gè)臺(tái)階，馳而不息，久久為功。
我們把完善基礎(chǔ)設(shè)施貫穿創(chuàng)衛(wèi)工作全過(guò)程，增強(qiáng)城市功能，提升城市品位。我們籌措資金50多億元，推進(jìn)60多項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，使城市從內(nèi)涵到外延都實(shí)現(xiàn)了提檔升級(jí)、全面進(jìn)步。大力實(shí)施潔化工程，持續(xù)推進(jìn)市區(qū)“城管會(huì)戰(zhàn)”，城市主要道路機(jī)械化清掃率為84%，生活垃圾袋裝率達(dá)95%，生活垃圾做到了日清日潔，生活垃圾無(wú)公害化處理率達(dá)到100%。大力實(shí)施綠化工程，投入20多億元將遺愛(ài)湖公園打造為城市客廳、市民家園，城市綠化覆蓋率達(dá)到38.29%，人均公共綠地面積12.36平方米。大力實(shí)施美化工程，改造老舊小區(qū)186個(gè)，實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目30多處；創(chuàng)建省級(jí)示范路6條，美化臨街建筑207棟，亮化202棟，修葺圍墻26.1公里，拆除違法戶外廣告6.7萬(wàn)平方米，完成6條道路架空管線入地35.28公里。大力實(shí)施秀水工程，投入2億多元對(duì)遺愛(ài)湖、青磚湖、三臺(tái)河、赤壁港實(shí)施污水截流、淤泥清理、水面保潔等綜合治理，市區(qū)建成區(qū)污水處理率達(dá)到90.07%；白潭湖片區(qū)圍繞“一河兩湖”生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建“城湖共生，江河湖聯(lián)通”生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，彰顯“康城、水韻、綠色”的宜居宜業(yè)城市特色。大力實(shí)施暢通工程，投入3.5億元推進(jìn)黃岡大道等10處道路管網(wǎng)建設(shè)及配套工程，改造刷黑道路51條100余公里，硬化社區(qū)背街小巷道路103條60.7公里，打通了市區(qū)主次干道通道口“腸梗阻”；延伸、增加公交線路13條，實(shí)施“貨麻”綜合整治，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)停車規(guī)范有序，城市交通形象全面提升。正是依靠一個(gè)一個(gè)工程，一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目，一筆一筆投入，集腋成裘，聚沙成塔，積小勝為大勝，我們才建出了國(guó)家衛(wèi)生城市。
我們把整治突出問(wèn)題貫穿創(chuàng)衛(wèi)工作全過(guò)程，改善市容市貌，回應(yīng)群眾關(guān)切。我們開展老舊小區(qū)改造、畜禽禁養(yǎng)、旱廁拆改、垃圾清運(yùn)專業(yè)化、黑臭水體整治、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造等十大攻堅(jiān)行動(dòng)，徹底解決了環(huán)境衛(wèi)生頑癥。市區(qū)搬遷取締養(yǎng)豬場(chǎng)153個(gè)生豬2萬(wàn)頭、家禽6萬(wàn)多只，完成10個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、936家小餐飲標(biāo)準(zhǔn)化改造，規(guī)范整治983家公共場(chǎng)所，更換分類果皮箱2600個(gè)，購(gòu)置垃圾清運(yùn)車及相關(guān)設(shè)施67臺(tái)套，新建公廁15座，完成南湖垃圾中轉(zhuǎn)站和遺愛(ài)湖大道中轉(zhuǎn)站封閉式車間建設(shè)，市容環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》要求。中心城區(qū)“十亂”現(xiàn)象明顯減少。城市主次干道、街巷路面和人行步道平整，市政設(shè)施維護(hù)良好。投入15億元，對(duì)市區(qū)城中村、城鄉(xiāng)接合部進(jìn)行綜合整治，新建社區(qū)道路60公里，改造疏通社區(qū)下水管網(wǎng)2萬(wàn)米，粉刷立面9.5萬(wàn)平方米，清理規(guī)范線網(wǎng)6萬(wàn)米，社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況得到全面改善，大街小巷展現(xiàn)出清爽干凈整潔有序的面貌。先后創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市（縣城）7個(gè)，32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）獲得湖北省衛(wèi)生鎮(zhèn)（街道）稱號(hào)，319個(gè)單位、316個(gè)村、45個(gè)社區(qū)被評(píng)為省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位，衛(wèi)生創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)了以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的良好態(tài)勢(shì)。
我們把建立長(zhǎng)效機(jī)制貫穿創(chuàng)衛(wèi)工作全過(guò)程，規(guī)范城市管理，形成剛性約束。制定出臺(tái)、修訂完善《黃岡市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理辦法》《黃岡市病媒生物管理辦法》《黃岡市區(qū)文明交通規(guī)范管理辦法》《黃岡市居住小區(qū)管理辦法》《黃岡市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理辦法》等12個(gè)規(guī)范性文件，靠制度管人管事成為一種習(xí)慣、一種自覺(jué)。督促指導(dǎo)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和社區(qū)建立完善周末大掃除、門前四包、院落管理、除四害管理、食堂衛(wèi)生管理、美化亮化綠化等制度，讓“規(guī)范（辦法）”成為“黃岡規(guī)矩”，讓“黃岡規(guī)矩”扎根每個(gè)黃岡人心中。建立健全工作周調(diào)度和日會(huì)商制、問(wèn)題交辦制、工作日?qǐng)?bào)、部門聯(lián)合執(zhí)法制、追責(zé)問(wèn)責(zé)制，實(shí)行臺(tái)賬管理、銷號(hào)結(jié)賬，部門聯(lián)動(dòng)、攻堅(jiān)克難，以嚴(yán)厲的檢查考核問(wèn)責(zé)倒逼工作責(zé)任落實(shí)。2015年以來(lái)，市創(chuàng)衛(wèi)指揮部共發(fā)出督辦通知235份，分9個(gè)批次曝光35起創(chuàng)衛(wèi)工作不力單位，下達(dá)督辦令21份，提交紀(jì)委約談40多人次。市區(qū)城市建設(shè)管理水平在全省17個(gè)市州直管市中，由2011年的全省第14名上升到2015年的第6名。黃岡市區(qū)建設(shè)管理的進(jìn)步變化，不僅黃岡市民有切身體會(huì)，外地來(lái)客更是感同身受。
我們把加強(qiáng)宣傳教育貫穿創(chuàng)衛(wèi)工作全過(guò)程，提高市民文明素質(zhì)，提升市民幸福指數(shù)。堅(jiān)持育人與治城并舉、宣傳與教育并重，推進(jìn)市民素質(zhì)與市容環(huán)境的雙改善、雙提升。在黃岡電視臺(tái)和黃岡日?qǐng)?bào)開設(shè)“創(chuàng)衛(wèi)在行動(dòng)”和“健康黃岡”專欄，在城區(qū)出入口設(shè)置32處大型固定的戶外宣傳廣告，用汽車站、出租車等公共場(chǎng)所電子顯示屏滾動(dòng)播放創(chuàng)衛(wèi)公益廣告，開展“小手拉大手”、創(chuàng)衛(wèi)志愿者行動(dòng)等主題活動(dòng)，進(jìn)行了全方位、立體化、多角度宣傳，讓市民知曉創(chuàng)衛(wèi)、參與創(chuàng)衛(wèi)、感受創(chuàng)衛(wèi)。建設(shè)健康主題公園、健康長(zhǎng)廊、健康俱樂(lè)部等健康陣地，完善健康教育宣傳欄1340個(gè)，編發(fā)《黃岡市民健康手冊(cè)》20萬(wàn)本，開展健康講座500多場(chǎng)，提升了市民的健康素養(yǎng)。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)，市疾控中心已啟動(dòng)整體搬遷，在白潭湖片區(qū)建設(shè)“四中心一場(chǎng)館”。疾病預(yù)防控制能力全面提升，近三年市區(qū)無(wú)甲、乙類傳染病暴發(fā)疫情，無(wú)醫(yī)院因感染引起傳染病暴發(fā)疫情和死亡事故。
我們把發(fā)動(dòng)全民參與貫穿創(chuàng)衛(wèi)工作全過(guò)程，凝聚創(chuàng)衛(wèi)精神，豐富城市內(nèi)涵。先后召開千人動(dòng)員大會(huì)、千人攻堅(jiān)推進(jìn)大會(huì)、千人誓師大會(huì)，全市動(dòng)員，全民參與。全市上下始終保持強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和高昂的工作熱情，不講條件、不計(jì)報(bào)酬，投入到創(chuàng)衛(wèi)工作中，表現(xiàn)出良好的精神風(fēng)貌，涌現(xiàn)出許多可歌可泣事跡，感人至深。全市186個(gè)市直單位齊上陣，從大局出發(fā)，給什么工作就干什么工作，交辦什么任務(wù)就完成好什么任務(wù)。衛(wèi)計(jì)、城管、農(nóng)業(yè)（畜牧）、房管、商務(wù)、食藥監(jiān)、文廣、公安等主創(chuàng)單位，沖鋒在前，毫不退縮，各自牽頭、出色地完成了工作任務(wù)；環(huán)保、交通、教育、住建、規(guī)劃、園林、水產(chǎn)、體育、工商等部門，根據(jù)責(zé)任分工，圓滿完成了所承擔(dān)的任務(wù)；黃州區(qū)、高新區(qū)作為屬地管理的主體，承擔(dān)了大量基礎(chǔ)工作；基層街辦和社區(qū)是創(chuàng)衛(wèi)工作的急先鋒，率先行動(dòng)、率先落實(shí)，發(fā)動(dòng)廣大群眾參與，并得到廣大群眾的大力支持。全市1500多家臨街商鋪、賓館、飯店、網(wǎng)吧、超市業(yè)主，主動(dòng)清理各自分擔(dān)區(qū)，撤除臨街?jǐn)[設(shè)，更換破損牌匾。一些群眾為了配合小區(qū)綠化、硬化工作，主動(dòng)鏟除自己的小菜園，積極投身創(chuàng)衛(wèi)工作。在全市干部群眾的共同努力下，我們營(yíng)造了人人關(guān)心創(chuàng)衛(wèi)、人人支持創(chuàng)衛(wèi)、人人參與創(chuàng)衛(wèi)的良好局面，形成了“爭(zhēng)分奪秒、夜以繼日、破釜沉舟、背水一戰(zhàn)”的創(chuàng)衛(wèi)精神。這是我們收獲的寶貴精神財(cái)富，必將轉(zhuǎn)化為推動(dòng)黃岡振興崛起的強(qiáng)大動(dòng)力。
回首創(chuàng)衛(wèi)之路，我們收獲的不僅僅是國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市這塊沉甸甸的獎(jiǎng)牌，更重要的是積累了有益經(jīng)驗(yàn)。一是必須堅(jiān)持黨委政府對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立了創(chuàng)衛(wèi)指揮部，實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保創(chuàng)衛(wèi)責(zé)任制，30多名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集體掛帥出征，分頭指揮各項(xiàng)戰(zhàn)役，督促各級(jí)各部門主動(dòng)作為，共同打贏了這場(chǎng)硬仗。二是必須堅(jiān)持用戰(zhàn)略眼光和系統(tǒng)思維推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)工作。將創(chuàng)衛(wèi)作為“四城聯(lián)創(chuàng)”的重要內(nèi)容，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入重點(diǎn)民生事項(xiàng)，形成了愛(ài)國(guó)衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)互促互進(jìn)、相得益彰的良好局面。三是必須堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)創(chuàng)衛(wèi)工作。始終把社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)的精神之魂，融入貫穿創(chuàng)衛(wèi)工作全過(guò)程、各方面，用創(chuàng)衛(wèi)精神鼓舞人，用先進(jìn)典型引導(dǎo)人，不斷提高城市凝聚力、吸引力和影響力。四是必須堅(jiān)持用人民滿意檢驗(yàn)創(chuàng)衛(wèi)工作。堅(jiān)持創(chuàng)衛(wèi)為了人民、創(chuàng)衛(wèi)依靠人民、創(chuàng)衛(wèi)惠及人民的思路，把人民高不高興、滿不滿意、答不答應(yīng)作為創(chuàng)衛(wèi)工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民，讓人民群眾成為創(chuàng)衛(wèi)工作的參與者、創(chuàng)衛(wèi)成果的享受者。五是必須堅(jiān)持用長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)保障創(chuàng)衛(wèi)工作。堅(jiān)持一手抓創(chuàng)衛(wèi)達(dá)標(biāo)，一手抓長(zhǎng)效機(jī)制，打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，推動(dòng)創(chuàng)衛(wèi)工作制度化、規(guī)范化，確保創(chuàng)衛(wèi)成果既經(jīng)得起上級(jí)的檢查、又經(jīng)得起群眾的檢閱、更經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。
創(chuàng)建工作只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)；提升市民文明素質(zhì)、提升城市幸福指數(shù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。黃岡被授予國(guó)家衛(wèi)生城市稱號(hào)，標(biāo)志著城市建設(shè)管理進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。我們要保持干勁不松、熱情不減、作風(fēng)不變、隊(duì)伍不撤，以此為新的起點(diǎn)，加強(qiáng)國(guó)家衛(wèi)生城市長(zhǎng)效管理，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
全國(guó)文明城市是我國(guó)綜合評(píng)價(jià)城市發(fā)展水平的最高榮譽(yù)，在所有城市品牌中含金量最高，創(chuàng)建難度最大。市第五次黨代會(huì)作出創(chuàng)建全國(guó)文明城市的決策部署，適應(yīng)了城市發(fā)展新形勢(shì)，回應(yīng)了人民群眾新期待，順應(yīng)了精神文明建設(shè)新要求，是貫徹新發(fā)展理念的內(nèi)在要求，是全面建成小康社會(huì)的題中之義，是提高人民群眾獲得感幸福感的重要載體。創(chuàng)建全國(guó)文明城市不僅是一項(xiàng)工作任務(wù)，也是一個(gè)戰(zhàn)略抓手，對(duì)于加快城市建設(shè)、提高市民素質(zhì)、提升治理能力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展具有十分重要意義。
市委、市政府歷來(lái)高度重視精神文明建設(shè)工作，堅(jiān)持以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為統(tǒng)攬，兩輪“四城聯(lián)創(chuàng)”成果豐碩，探索形成了一套科學(xué)有效的工作機(jī)制，這些為我們沖刺全國(guó)文明城市打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是對(duì)照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》，各方面工作還有很大差距。我們要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于精神文明建設(shè)重要講話精神，統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)、凝聚力量，堅(jiān)定信心、下定決心、咬定目標(biāo)，以不勝不休的精神狀態(tài)和志在必得的工作干勁，全力打好創(chuàng)建全國(guó)文明城市總體戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，力爭(zhēng)2020年進(jìn)入全國(guó)文明城市提名資格城市行列，2023年獲得全國(guó)文明城市稱號(hào)。
市委常委會(huì)專題研究了全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，市委、市政府即將印發(fā)《黃岡市創(chuàng)建2017—2020年度全國(guó)文明城市工作方案》《黃岡市區(qū)創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作任務(wù)分解方案》。這兩個(gè)方案是我們創(chuàng)建全國(guó)文明城市的作戰(zhàn)書、任務(wù)書、責(zé)任書，必須不折不扣付諸實(shí)施。其一，要緊盯創(chuàng)建目標(biāo)。建立“工期倒排、掛圖作戰(zhàn)、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追”機(jī)制，確保2018、2019、2020年分別通過(guò)全國(guó)、全省城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)和暗訪，2020年通過(guò)全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)驗(yàn)收，獲得全國(guó)文明城市提名資格。其二，要把握創(chuàng)建原則。堅(jiān)持全域聯(lián)創(chuàng)、全面合創(chuàng)、全民共創(chuàng)，不斷深化創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作。其三，要落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)。市、區(qū)兩級(jí)和各部門要緊急行動(dòng)、廣泛參與，認(rèn)真研究方案所確定的10大項(xiàng)35條主要任務(wù)，對(duì)號(hào)入座，拿出措施，抓好落實(shí)。
第一，抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)城市實(shí)力。創(chuàng)建全國(guó)文明城市必須堅(jiān)持精神文明、物質(zhì)文明兩手抓兩手硬，物質(zhì)文明是精神文明的基礎(chǔ)，抓創(chuàng)文首先是抓物質(zhì)文明，首要是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)上不去，實(shí)力不夠格，創(chuàng)建全國(guó)文明城市就是空談。這一點(diǎn)大家要有清醒認(rèn)識(shí)。我們必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，把習(xí)近平總書記視察湖北時(shí)提出的“四個(gè)著力”要求作為黃岡發(fā)展的根本遵循，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移推進(jìn)“雙強(qiáng)雙興”“四大行動(dòng)”，加快建設(shè)全省區(qū)域性增長(zhǎng)極。反過(guò)來(lái)說(shuō)，要把創(chuàng)建全國(guó)文明城市作為貫徹黨中央決策部署、踐行新發(fā)展理念、落實(shí)“四個(gè)著力”要求的具體行動(dòng)和平臺(tái)載體，開展綜合性、立體式、全方位創(chuàng)建工作。
第二，抓價(jià)值引領(lǐng)，塑造城市精神。就是把大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，作為創(chuàng)建全國(guó)文明城市的靈魂工程。一是以宣傳教育促進(jìn)入腦入心。要依托各類陣地，運(yùn)用多種手段，采取靈活形式，把核心價(jià)值觀要求體現(xiàn)到創(chuàng)建工作各個(gè)環(huán)節(jié)、融入到生產(chǎn)生活各個(gè)方面，推動(dòng)核心價(jià)值觀具象化、有形化、生活化、大眾化。核心價(jià)值觀從國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人三個(gè)層面提出了24個(gè)字的行為要求，這24個(gè)字既要做到家喻戶曉、人人盡知、脫口而出，更要內(nèi)化于心、外化于行，落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中。二是以示范引導(dǎo)促進(jìn)實(shí)踐養(yǎng)成。要扎實(shí)開展文明細(xì)胞創(chuàng)建活動(dòng)，積極創(chuàng)建一批全國(guó)全省文明單位、文明家庭、文明校園等，廣泛開展“文明黃岡”系列行動(dòng)。一滴水折射太陽(yáng)光芒，一言行反映城市文明，行為是否文明是檢驗(yàn)文明城市的一條最直觀標(biāo)準(zhǔn)。大家新到一個(gè)城市，看一看市民怎么說(shuō)話怎么過(guò)馬路，就知道了這個(gè)城市的文明程度。文明行為涉及方方面面，歸結(jié)到一點(diǎn)，文明就是個(gè)人言行舉止不影響他人。因此，文明要從我做起，從現(xiàn)在做起，從小事做起。結(jié)合黃岡實(shí)際，需著力解決的最突出問(wèn)題，可以總結(jié)為“八個(gè)不”：不亂闖紅燈，不亂扔垃圾，不隨地吐痰，不高聲喧嘩，不擁擠插隊(duì)，不損壞公物，不爭(zhēng)吵謾罵，不違規(guī)任性。這“八個(gè)不”只要有一個(gè)“不”全體市民都做到了，城市文明就上了一個(gè)等級(jí)。三是以制度約束促進(jìn)自覺(jué)踐行。要將核心價(jià)值觀建設(shè)融入法治建設(shè)，倡導(dǎo)法治精神，建設(shè)法治文化，強(qiáng)化法治建設(shè)對(duì)道德建設(shè)、核心價(jià)值觀建設(shè)的保障作用。要出臺(tái)文明城市建設(shè)“負(fù)面清單”，完善市民公約、社區(qū)民約、行業(yè)規(guī)范、學(xué)生守則等行為規(guī)范，強(qiáng)化規(guī)章制度實(shí)施力度，樹立現(xiàn)代文明理念，提高市民文明素質(zhì)，著力培育文明社會(huì)新風(fēng)尚。
第三，抓建設(shè)管理，提升城市品位。創(chuàng)建全國(guó)文明城市基礎(chǔ)在城市，必須堅(jiān)持人民城市為人民，把讓群眾生活得更舒適這一理念融入城市規(guī)劃建設(shè)管理之中，不斷提高城市的宜居宜業(yè)宜游程度，讓城市成為人們追求更加美好生活的有力依托。一是增強(qiáng)城市規(guī)劃的科學(xué)性。要聚焦市委五屆五次全會(huì)提出的“四個(gè)城市”（區(qū)域性中心城市、創(chuàng)新城市、生態(tài)城市、幸福城市）建設(shè)目標(biāo)，高水平做好新一輪城市總體規(guī)劃修編，堅(jiān)持“多規(guī)合一”，全面開展城市設(shè)計(jì)，科學(xué)謀劃城市“成長(zhǎng)坐標(biāo)”，更好引領(lǐng)城市未來(lái)發(fā)展。二是增強(qiáng)城市建設(shè)的系統(tǒng)性。要拓展城市空間，加快白潭湖片區(qū)建設(shè)，加快黃岡國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，加快黃團(tuán)浠協(xié)同發(fā)展，加快城市棚戶區(qū)改造，通過(guò)產(chǎn)業(yè)支撐、城市建設(shè)，加快人口聚集，達(dá)到50-80萬(wàn)人口規(guī)模。要完善基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合海綿城市、管廊城市、智慧城市建設(shè)，加快道路交通、市政管網(wǎng)、防洪排澇、污水處理、垃圾處理、生態(tài)園林、電力通信等設(shè)施建設(shè)，加快形成較為系統(tǒng)完備的城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。三是增強(qiáng)城市管理的精準(zhǔn)性。堅(jiān)持城市為人服務(wù)的理念，徹底改變粗放型管理方式，提高城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平。要突出改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)城管、戶籍、土地、財(cái)政、教育、住房保障、社會(huì)保障等關(guān)鍵領(lǐng)域改革，解決制約城市發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問(wèn)題，為城市發(fā)展提供體制機(jī)制保障。要突出綜合治理，深入開展市容衛(wèi)生、市場(chǎng)秩序、交通秩序、生態(tài)環(huán)境、小區(qū)管理、窗口服務(wù)等綜合整治行動(dòng)，抓好公路、鐵路、河道沿線和城市背街小巷、城鄉(xiāng)接合部等重點(diǎn)部位的集中治理，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為，把城市治理得更整潔、更干凈、更宜居。要突出安全為重，把安全落實(shí)到城市工作和城市發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)領(lǐng)域，提高城市治理能力，讓人民群眾在城市生活得更舒心、更放心。
第四，抓特色培育，打響城市品牌。創(chuàng)建全國(guó)文明城市既要達(dá)到全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)展現(xiàn)每個(gè)城市的特色之處。結(jié)合黃岡實(shí)際，主要突出三大特色。一是文化特色。黃岡紅色文化、戲曲文化、名人文化、禪宗文化、東坡文化等享譽(yù)海外，市區(qū)黃岡博物館、大別山地質(zhì)博物館、蘇東坡紀(jì)念館、黃梅戲大劇院、美術(shù)館建成開放，文化底蘊(yùn)深厚，文化設(shè)施完善。市區(qū)正在規(guī)劃建設(shè)禹王城考古遺址公園和文化街區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城，我們要發(fā)揮這些特色文化的滋養(yǎng)作用，建設(shè)文化厚重的城市。二是生態(tài)特色。要保護(hù)一城山水，黃岡市區(qū)有龍王山城中聳立，有遺愛(ài)湖、白潭湖、余家潭明珠點(diǎn)綴，東坡赤壁山水兼得，有山有水就有靈氣，必須做好治山理水、顯山露水的文章。要加快黃岡高新區(qū)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，守住生態(tài)紅線；加快白潭湖片區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展大金融大文旅大健康大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化。要展現(xiàn)園林之美，鞏固園林城市建設(shè)成果，合理新建一批小公園、小園林，更加凸顯黃州繁花似錦、郁郁蔥蔥的自然之美。三是幸福城特色。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦建成區(qū)域性幸福城市，加大公共財(cái)政投入力度，更加注重民生改善，更加注重生態(tài)環(huán)保，更加注重優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，讓城市幸福感油然而生。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立創(chuàng)建全國(guó)文明城市指揮部，書記任政委，市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，辦公室設(shè)在市委宣傳部（市文明辦）。市、區(qū)各級(jí)各部門要迅速成立專班、落實(shí)專人，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，制定具體工作方案，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要密切配合、齊抓共管，形成工作合力。市創(chuàng)文指揮部及其辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)的作用，加強(qiáng)督促，搞好協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。各責(zé)任單位要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展，協(xié)商處理有關(guān)問(wèn)題。
二是抓好責(zé)任落實(shí)。各責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志是創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人，必須親自部署、親自過(guò)問(wèn)，推動(dòng)工作開展；分管領(lǐng)導(dǎo)要深入創(chuàng)建工作一線，靠前指揮，具體抓好落實(shí)。今天會(huì)后一周內(nèi)，各單位要召開黨委（黨組）會(huì)、本系統(tǒng)動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)市委文件精神，研究貫徹落實(shí)措施，安排部署工作任務(wù)。從現(xiàn)在起到9月底，要集中一個(gè)月時(shí)間和精力，開展系列活動(dòng)，進(jìn)行層層動(dòng)員，把全體市民的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到創(chuàng)建工作上來(lái)，迅速掀起創(chuàng)建全國(guó)文明城市熱潮，推動(dòng)創(chuàng)建工作進(jìn)入常態(tài)化軌道。
三是強(qiáng)化督查考核。將創(chuàng)文工作列入市委、市政府重大決策部署督查事項(xiàng)和綜合考核體系，建立督查通報(bào)制度，定期不定期通報(bào)工作進(jìn)展。各工作專班要建立督查臺(tái)賬，倒排工期，倒逼落實(shí)。要強(qiáng)化問(wèn)責(zé)制度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制，抓住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人。
四是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。創(chuàng)建全國(guó)文明城市是一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，必須依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾。各種陣地、各類媒體要迅速開動(dòng)起來(lái)，廣泛宣傳創(chuàng)建全國(guó)文明城市目標(biāo)、任務(wù)、要求，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍。要開展形式多樣、豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，使創(chuàng)建工作深入人心、深得民心，獲得廣泛支持。
同志們：
今天我們召開市紀(jì)委十一屆六次全會(huì)，主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)中央、省和鎮(zhèn)江市紀(jì)委全會(huì)精神，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨邁上新臺(tái)階。
市委書記在市委全會(huì)上的報(bào)告篇十
各位委員、同志們：
今天上午勝利閉幕的中國(guó)共產(chǎn)黨×市第九次代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生了中共×市第×屆委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)。剛才，市委×屆一次全會(huì)又選舉產(chǎn)生了新一屆市委常委和書記、副書記，通過(guò)了市紀(jì)委一次全會(huì)的選舉結(jié)果。此時(shí)此刻，我和新當(dāng)選的市委常委都深深感到，這一張張選票，傳遞著組織的重托、飽含著人民的期望、承載著時(shí)代的使命。在此，我代表新一屆市委常委會(huì)，對(duì)大家的信任和支持，表示衷心的感謝！向新當(dāng)選的市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員，表示熱烈的祝賀！向省換屆指導(dǎo)和風(fēng)氣督導(dǎo)組一行的精心指導(dǎo)，表示衷心的感謝！
全會(huì)選舉我擔(dān)任新一屆市委書記，我深感責(zé)任重大、使命光榮，同時(shí)也對(duì)未來(lái)充滿信心、豪情滿懷。我一定牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，同市委班子成員一道，忠誠(chéng)履職、勤勉實(shí)干，加快推動(dòng)新時(shí)代×高質(zhì)量趕超發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)和工作成效回報(bào)黨和人民。
改革開放以來(lái)，在×南岸5820平方公里的富饒土地上，廣大黨員干部和全體×兒女懷揣著浙北崛起的夢(mèng)想，砥礪前行、接續(xù)奮斗，演繹了一幕幕激動(dòng)人心的精彩故事?；赝哌^(guò)的路，我們有著“輕舟已過(guò)萬(wàn)重山”的艱辛與快慰，有著“人間正道是滄?！钡母锌c堅(jiān)毅，更有著“而今邁步從頭越”的豪情與壯志。
從現(xiàn)在起，×屆市委鄭重接過(guò)了歷史的“接力棒”、扛起了時(shí)代的“千鈞擔(dān)”。在新的趕考路上，我們要倍加珍惜黨和人民的信任，倍加珍惜時(shí)代給予的舞臺(tái)，倍加珍惜×歷屆市委打下的扎實(shí)基礎(chǔ)，堅(jiān)持以民為本、實(shí)事求是、創(chuàng)新實(shí)干，堅(jiān)定不移走綠水青山就是金山銀山之路，奮力建設(shè)綠色低碳共富社會(huì)主義現(xiàn)代化新×，努力交出一份讓黨中央和省委放心、讓×人民滿意的優(yōu)異答卷！在此，我想講五點(diǎn)意見(jiàn)，與同志們共勉。
第一，我們要把絕對(duì)忠誠(chéng)的本色擦得更亮。江河萬(wàn)里總有源，樹高千尺也有根。對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，是共產(chǎn)黨人的政治本色，是我們每一位共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的首要政治品格。我們要帶頭學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)×的重要指示批示精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終做到忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠實(shí)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。要帶頭嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺(jué)做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行，黨中央禁止的堅(jiān)決不做，始終做到“總書記有號(hào)令、中央有部署，浙江見(jiàn)行動(dòng)，×作表率”。特別是作為市委常委會(huì)班子成員，要帶頭堅(jiān)決防止和反對(duì)分散主義、本位主義、好人主義，堅(jiān)持“對(duì)內(nèi)抱成團(tuán)、對(duì)外一張牌、全市一盤棋”，以強(qiáng)有力的舉措，推動(dòng)黨中央和省、市委決策部署落小落細(xì)落實(shí)，確保政令暢通、令行禁止、一貫到底。
第二，我們要把沸騰干事的狀態(tài)燃得更旺。沒(méi)有等出來(lái)的輝煌，只有干出來(lái)的精彩。這次黨代會(huì)科學(xué)描繪了×未來(lái)五年的發(fā)展藍(lán)圖，明確了5大新的愿景，部署了10方面的重點(diǎn)任務(wù)。我們要帶頭牢記習(xí)近平總書記“再接再厲、順勢(shì)而為、乘勝前進(jìn)”的殷殷囑托，堅(jiān)決扛起“加快高質(zhì)量發(fā)展，提升城市能級(jí)，走好綠色低碳共富之路”的重大使命，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，以舍我其誰(shuí)的信心、決心、雄心來(lái)攻堅(jiān)克難，以一抓到底的干勁、韌勁、拼勁來(lái)善作善成。要帶頭盯著事情、想著辦法、花著力氣，堅(jiān)定不移打好生產(chǎn)力新布局、“五谷豐登”計(jì)劃、“十百千萬(wàn)”重大項(xiàng)目攻堅(jiān)、高水平建設(shè)長(zhǎng)合區(qū)、打造品質(zhì)×、唱好“雙城記”等組合拳，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、除險(xiǎn)保安、塑造變革各項(xiàng)任務(wù)，加快打造長(zhǎng)三角新勢(shì)力城市。要帶頭堅(jiān)持生成性學(xué)習(xí)、保持奮進(jìn)者姿態(tài)、激發(fā)創(chuàng)造性張力，在推進(jìn)數(shù)字化改革、共同富裕示范、落實(shí)“雙碳”任務(wù)、創(chuàng)新社會(huì)治理等工作中，敢喝“頭口水”，善打“爭(zhēng)先牌”，勇闖“無(wú)人區(qū)”，搶占“制高點(diǎn)”，不斷創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實(shí)踐、人民檢驗(yàn)的優(yōu)秀業(yè)績(jī)。
第三，我們要把人民至上的情懷植得更深。共產(chǎn)黨打江山、守江山，守的是人民的心。我們要自覺(jué)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，時(shí)刻保持“我將無(wú)我、不負(fù)人民”的崇高境界和為民情懷，始終把人民群眾放在心中最高位置，加快建設(shè)共同富裕綠色樣本，圍繞全省“1+7+n”體系，迭代開好“共富班車”，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。要常問(wèn)“我是誰(shuí)”，深刻認(rèn)識(shí)到組織給了我們干事創(chuàng)業(yè)、施展才華的平臺(tái)，就是給了我們?yōu)槊窀墒?、為民服?wù)的機(jī)會(huì)，必須自覺(jué)當(dāng)好“全心全意為人民服務(wù)”的勤務(wù)員，當(dāng)好“心里裝著老百姓”的人民公仆，用自己的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。要常問(wèn)“為了誰(shuí)”，堅(jiān)持人民利益高于一切，以群眾呼聲為第一信號(hào)、群眾需要為第一選擇、群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，扎扎實(shí)實(shí)辦好民生實(shí)事，動(dòng)態(tài)解決群眾的“急難愁盼”問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感、認(rèn)同感。要常問(wèn)“依靠誰(shuí)”，堅(jiān)持問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)政于民、問(wèn)效于民，走好新時(shí)代黨的群眾路線，用好政府的有形之手、用活市場(chǎng)的無(wú)形之手、挽上群眾的勤勞之手，用民心評(píng)判得失、用民主激揚(yáng)力量、用民智推動(dòng)發(fā)展，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉在×大地競(jìng)相迸發(fā)、充分涌流。
第四，我們要把精誠(chéng)團(tuán)結(jié)的氛圍造得更濃。團(tuán)結(jié)是班子建設(shè)的生命，是事業(yè)成功的保證，是一方百姓的福音。今天，我們因共同的理想、共同的事業(yè)、共同的使命走到一起，必須倍加珍惜共擔(dān)使命、共譜新篇的難得機(jī)遇，精誠(chéng)維護(hù)團(tuán)結(jié)，自覺(jué)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，帶頭增進(jìn)團(tuán)結(jié)，使市委班子真正“握指成拳”、榮辱共進(jìn)。要嚴(yán)格遵守黨章，嚴(yán)格貫徹新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，大力倡導(dǎo)講真話、講實(shí)話，做諍友、做戰(zhàn)友，堅(jiān)決不當(dāng)“好好先生”。要嚴(yán)格貫徹民主集中制，認(rèn)真落實(shí)市委工作規(guī)則和決策程序，凡事以黨的事業(yè)為重、以×大局為重、以×萬(wàn)×人民利益為重，著力建設(shè)思想上同心、目標(biāo)上同向、行動(dòng)上同步的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。要充分發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，支持人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委、法檢兩院更好地履行職能，密切同各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士合作共事，形成最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，最大限度匯聚起建設(shè)綠色低碳共富現(xiàn)代化新×的磅礴力量。
第五，我們要把清正廉潔的形象樹得更好。古人云：“其身正，不令而行；
其身不正，雖令不從”。作為市委常委會(huì)班子成員，我們是全市“關(guān)鍵少數(shù)”中的關(guān)鍵少數(shù)，一言一行、一舉一動(dòng)都處在“聚光燈”“顯微鏡”之下，直接關(guān)系到市委和×的形象、聲譽(yù)。我們要嚴(yán)于律己，深刻汲取馬曉暉案的教訓(xùn)，真正以案為鑒、以案為戒，自覺(jué)敬畏國(guó)法、敬畏黨紀(jì)、敬畏良知，主動(dòng)凈化朋友圈、社交圈、生活圈，堅(jiān)決在廉潔自律上帶好頭、作表率。要嚴(yán)于治家，持續(xù)加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，廉潔修身，廉潔齊家，堅(jiān)決防止“枕邊風(fēng)”成為貪腐的導(dǎo)火索，防止身邊人打著自己的旗號(hào)非法牟利。要嚴(yán)管團(tuán)隊(duì)，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，堅(jiān)持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，堅(jiān)持不懈抓班子、帶隊(duì)伍、堵漏洞、強(qiáng)基礎(chǔ)。作為市委書記，我將自覺(jué)履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，各位常委、委員也都要嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，層層傳導(dǎo)壓力、人人負(fù)起責(zé)任、事事守住底線，共同營(yíng)造好、呵護(hù)好×風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
表里如一，不說(shuō)假話；
一碗水端平，不搞親親疏疏；
直面問(wèn)題，不回避矛盾；
顧大局謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，不急功近利。請(qǐng)大家繼續(xù)監(jiān)督。希望市委班子的每一位成員相互提醒、共同勉勵(lì)。
同志們，北宋思想家張載曾寫下著名的橫渠四句：“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學(xué)，為萬(wàn)世開太平”。生逢這樣一個(gè)偉大時(shí)代，身處這樣一個(gè)重要舞臺(tái)，我們也要有這樣的博大胸懷和崇高追求。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，用目標(biāo)引領(lǐng)前行之路，用使命激揚(yáng)奮斗豪情，用實(shí)干續(xù)寫發(fā)展新篇，為建設(shè)綠色低碳共富社會(huì)主義現(xiàn)代化新×而不懈奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大和省第十五次黨代會(huì)勝利召開！
市委書記在市委全會(huì)上的報(bào)告篇十一
各位委員、同志們：
這次會(huì)議，是貫徹落實(shí)中央十六屆五中全會(huì)、省委七屆十次全會(huì)和市委二屆十次全會(huì)精神，科學(xué)謀劃我縣“十一五”發(fā)展的一次十分重要的會(huì)議。下面，我代表縣委會(huì)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
10月8～11日，中央召開黨的十六屆五中全會(huì)，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，胡錦濤作了重要講話，溫家寶對(duì)《建議》作了說(shuō)明。全會(huì)高度評(píng)價(jià)“十五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就，深入分析了今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)。全會(huì)指出，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題。堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。緊接著，省委召開七屆十次全會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)十六屆五中全會(huì)精神，審議并原則通過(guò)了《福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，黃小晶省長(zhǎng)就“十一五”規(guī)劃綱要作了說(shuō)明。本月5日,市委召開二屆八次全會(huì),審議并原則通過(guò)了《龍巖市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，雷春美市長(zhǎng)就“十一五”規(guī)劃綱要作了說(shuō)明。這些精神，縣委(擴(kuò)大)會(huì)議已經(jīng)進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)。全縣各級(jí)黨委、政府政和廣大干部群眾一定要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)，在全縣迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)精神的熱潮，把廣大干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到五中全會(huì)精神上來(lái)，統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的科學(xué)判斷上來(lái)，統(tǒng)一到省、市關(guān)于“十一五”加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署和要求上來(lái)，為完成“十一五”的各項(xiàng)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
“十五”時(shí)期是永定極不平凡的五年。我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，解放思想，凝心聚力，搶抓機(jī)遇，頑強(qiáng)拼搏，創(chuàng)新突破，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，“十五”計(jì)劃確定的主要發(fā)展目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)面貌日新月異，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展。預(yù)計(jì)“十五”末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值將達(dá)到52.5億元，財(cái)政總收入達(dá)到4.3億元，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到38.3億元，三項(xiàng)重要發(fā)展指標(biāo)分別比“九五”末年增長(zhǎng)58.4%、117.1%、100.5%，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入和工業(yè)總產(chǎn)值兩項(xiàng)指標(biāo)翻番;五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資48億元，累計(jì)實(shí)際利用外資5500萬(wàn)美元，兩項(xiàng)指標(biāo)均繼續(xù)保持“九五”時(shí)期的良好發(fā)展態(tài)勢(shì);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10500元，農(nóng)民人均純收入4430元，分別比“九五”末增加3540元、1300元。特別是黨的十六大和省委第七次黨代會(huì)以來(lái)，我們堅(jiān)決貫徹中央和省委的重大決策部署，按照理清思路、明確出路、開拓新路的要求，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，積極應(yīng)對(duì)非典疫情、禽流感以及各種自然災(zāi)害，自覺(jué)適應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控政策的要求，用加快發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，有效化解了前進(jìn)道路上的各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁入了一個(gè)新的歷史時(shí)期，在市目標(biāo)管理綜合考評(píng)中連續(xù)三年獲一等獎(jiǎng)。
今年以來(lái)，我們更加注重科學(xué)發(fā)展和持續(xù)發(fā)展，更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，更加注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，整頓煤炭生產(chǎn)秩序，徹底關(guān)閉無(wú)證礦井，克服煤電運(yùn)力緊張的困難，繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)。全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本步入全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的良性軌道?？偟目?，“十五”期間，是全縣思想大解放、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多、各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展最好的時(shí)期，為“十一五”發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。特別是廣大干部群眾謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，氛圍更濃，干勁更足，是我們“十一五”時(shí)期加快發(fā)展的力量源泉。
面向未來(lái)，我們站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，本世紀(jì)頭二十年是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，“十一五”時(shí)期尤為關(guān)鍵，在我們前進(jìn)的征途上，既有加快發(fā)展的有利條件，又面臨著許多困難與挑戰(zhàn)。從國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境看，國(guó)際形勢(shì)總體趨于穩(wěn)定，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程繼續(xù)推進(jìn)，國(guó)際生產(chǎn)要素重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快，為我們廣泛參與國(guó)際分工與合作，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)提供了有利的國(guó)際條件;我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，發(fā)展已進(jìn)入新一輪上升期。但是，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到，我們?nèi)悦媾R著經(jīng)濟(jì)總量小、綜合實(shí)力弱、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、依靠資源的經(jīng)濟(jì)格局沒(méi)有根本改變等問(wèn)題。我們一定要居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，牢牢把握和善于運(yùn)用重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，妥善應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇而不可喪失機(jī)遇，開拓奮進(jìn)而不可因循守舊，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，用“十一五”期間更大力度的改革和發(fā)展，打造永定更加美好的明天。
二、準(zhǔn)確把握我縣“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求
“十一五”期間，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)、省委七屆十次全會(huì)和市委二屆八次全會(huì)精神，緊緊圍繞建設(shè)海峽西岸全省山區(qū)強(qiáng)縣的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和信息化進(jìn)程，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，拓展對(duì)外開放空間，充分發(fā)揮資源的最佳效能，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，努力從根本上改變永定面貌，從根本上提升永定形象，從根本上提高人民群眾生活水平，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又快又好發(fā)展。
“十一五”期間的主要奮斗目標(biāo)是：到20xx年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到***億元以上，年均增長(zhǎng)**%，人均生產(chǎn)總值接近****美元;地方財(cái)政總收入達(dá)到**億元，年均增長(zhǎng)**%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)**%以上，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到**%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到*****元，年均增長(zhǎng)*%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到****元，年均增長(zhǎng)*%左右;對(duì)外開放實(shí)現(xiàn)新跨越，年均招商引資總額、進(jìn)出口總額明顯高于“十五”水平。
實(shí)現(xiàn)這一總體要求和發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)注意把握好以下幾個(gè)方面：
——堅(jiān)持深入實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。實(shí)踐證明，提出并實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，是永定縣實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出的正確選擇，是解決體制性、機(jī)制性障礙的重要戰(zhàn)略舉措。“十一五”時(shí)期，我們必須緊緊把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，堅(jiān)定不移地繼續(xù)實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展。
——堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，既是中央確定的“十一五”時(shí)期的戰(zhàn)略重點(diǎn)，又是永定縣資源型經(jīng)濟(jì)調(diào)整改造振興的必然選擇。我們要按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步整合優(yōu)勢(shì)資源，科學(xué)配置各種生產(chǎn)要素，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在提高人口素質(zhì)、高效利用資源、減少環(huán)境污染、注重質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上，努力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得突破性進(jìn)展。
——堅(jiān)持區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。永定特殊的產(chǎn)業(yè)格局和發(fā)展環(huán)境決定了其區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合、一體化推進(jìn)的必然性和重要性。全市上下要進(jìn)一步破除自我封閉和條塊分割的壁壘，全方位對(duì)接區(qū)域合作中的人流、物流、技術(shù)流、資金流和信息流，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。要突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以城帶鄉(xiāng)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、工農(nóng)聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、生產(chǎn)生活生態(tài)聯(lián)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)，讓城鄉(xiāng)人民共同享受改革發(fā)展的成果。
——堅(jiān)持以人為本，全面構(gòu)建和諧社會(huì)。社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步最終體現(xiàn)在人的全面發(fā)展上。我們要把維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，滿足人民群眾的合理愿望作為衡量工作績(jī)效的重要指標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重社會(huì)公平，更加注重民主法制建設(shè)，保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，創(chuàng)造最佳人居環(huán)境，使人民群眾安居樂(lè)業(yè)、生活富裕、精神充實(shí)。
三、全力解決關(guān)系發(fā)展全局的重大問(wèn)題
關(guān)于“十一五”時(shí)期的各項(xiàng)工作，《規(guī)劃》和王啟勇同志作的《說(shuō)明》已講得十分清楚，全市各級(jí)黨政組織要認(rèn)真抓好落實(shí)。這里，我再突出強(qiáng)調(diào)幾個(gè)重大問(wèn)題。
(一)加快培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，必須突出工業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“集群效應(yīng)”
歷史和現(xiàn)實(shí)充分證明，永定縣的發(fā)展，根本推動(dòng)力在工業(yè)，根本出路在工業(yè)。如何使我縣的工業(yè)出特色、出優(yōu)勢(shì)、出強(qiáng)項(xiàng)，這是我們加快發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)?！笆晃濉逼陂g，我們要按照“建設(shè)重大項(xiàng)目、壯大核心企業(yè)、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、培育產(chǎn)業(yè)集群”的思路，加快技術(shù)改造，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)集群化、高新化、特色化，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和水平，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的帶動(dòng)作用。無(wú)論是煤炭、電力、建材、旅游四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，還是機(jī)械制造、農(nóng)林產(chǎn)品加工、電子、服裝鞋帽等新興產(chǎn)業(yè)，都要走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。要通過(guò)政策、項(xiàng)目、金融、技術(shù)、人才等方面的支持和鼓勵(lì)，不斷壯大骨干企業(yè)的實(shí)力，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力形成幾個(gè)銷售收入過(guò)10億元的大的產(chǎn)業(yè)集群，出效應(yīng)、出“名牌”，使我縣的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在全市乃至全國(guó)占有重要位置。
(二)加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“規(guī)模效應(yīng)”
黨的十六屆五中全會(huì)提出要加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。我們要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，從永定的實(shí)際出發(fā)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富?！，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的高低，核心取決于規(guī)模。有規(guī)模才能形成品牌，有規(guī)模才能占住市場(chǎng)，有規(guī)模才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，有規(guī)模才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展，有規(guī)模才能鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)?！笆晃濉逼陂g，要緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)做畜牧、漁業(yè)、蔬菜、水果、林竹、煙草等產(chǎn)業(yè)，培育瘦肉型豬、永定紅柿、“六月紅”芋、美蕉、棉花灘網(wǎng)箱魚、林竹等拳頭產(chǎn)品，形成強(qiáng)有力的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。要大力實(shí)施“龍頭企業(yè)振興工程”，培育一批產(chǎn)值超千萬(wàn)元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。大力發(fā)展多種形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織，鼓勵(lì)社會(huì)力量廣泛參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的綜合比較效益，有效增加農(nóng)民收入。
(三)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須突出城鎮(zhèn)化的“亮點(diǎn)效應(yīng)”
基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)是推動(dòng)我縣“十一五”乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。全縣上下要從建設(shè)“三力永定”的內(nèi)在需求出發(fā)，充分發(fā)揮好與金融機(jī)構(gòu)搭建“信用平臺(tái)”的助推作用，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持固定資產(chǎn)投資有一個(gè)持續(xù)較高的增長(zhǎng)速度。要把推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主陣地，突出抓好城鎮(zhèn)化的“亮點(diǎn)”效應(yīng)。一是突出文化內(nèi)涵，培育城鎮(zhèn)“文化亮點(diǎn)”。要把永定傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代發(fā)展理念充分融匯到城鎮(zhèn)建設(shè)和管理之中，讓每一座建筑、雕塑，每一條街道、巷路，每一個(gè)廣場(chǎng)、庭院都成為永定文化的載體，使其既充分體現(xiàn)永定五湖四海的包容，又彰顯城鎮(zhèn)鮮明的個(gè)性。二是發(fā)揮自然優(yōu)勢(shì)，培育城市“山水亮點(diǎn)”。按照“顯山、露水、透綠、通暢”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和城鄉(xiāng)綠化美化工作，做精做美“山”、“水”文章，形成城在林中、林在城中，山水相依、水系繞城的良好人居環(huán)境。以龍鳳花園為樣板，新區(qū)建設(shè)與舊城改造相結(jié)合，提高城鎮(zhèn)化水平，努力打造“青山綠水、紅瓦綠樹、道闊路暢、碧水藍(lán)天”的山水園林縣城品牌。三是完善城鎮(zhèn)格局，培育城鎮(zhèn)“功能亮點(diǎn)”。以鳳城、坎市、下洋為中心，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)總體布局，突出城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)和輻射能力，建設(shè)永定“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，建立起城鄉(xiāng)結(jié)合、布局合理、功能完善、各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展體系。
(四)加快科技創(chuàng)新步伐，必須突出信息化的“平臺(tái)效應(yīng)”
未來(lái)五年，將是我國(guó)科學(xué)技術(shù)不斷創(chuàng)新、飛速前進(jìn)的重要時(shí)期，我們要緊緊跟上時(shí)代發(fā)展的潮流，積極學(xué)習(xí)、引進(jìn)并充分運(yùn)用好各種科技創(chuàng)新的成果，努力提高自主創(chuàng)新能力，使科技進(jìn)步和創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。特別是要充分發(fā)揮信息化的“平臺(tái)”效應(yīng)，積極推動(dòng)社會(huì)公共服務(wù)信息化，加快電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”進(jìn)程，建設(shè)覆蓋全社會(huì)各領(lǐng)域的應(yīng)用信息數(shù)據(jù)庫(kù)體系，提高教育、科技、文化、醫(yī)療、社會(huì)保障等領(lǐng)域的信息應(yīng)用水平。加快推進(jìn)政務(wù)信息化，建立基于一站式服務(wù)架構(gòu)的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，推進(jìn)辦公自動(dòng)化、公文傳輸無(wú)紙化、管理決策網(wǎng)絡(luò)化、公共服務(wù)電子化，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，提高行政效率。
(五)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，必須突出服務(wù)業(yè)的“窗口效應(yīng)”
今后五年，全市上下要更加重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以旅游業(yè)為龍頭，不斷擴(kuò)大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，拓展領(lǐng)域，提升層次，顯著提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重和水平。要以全新的視野、全新的理念、全新的服務(wù)方式打開永定聚集人口、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資本等要素的窗口，吸引更多的人流、物流、技術(shù)流、產(chǎn)業(yè)流、資金流。要打響永定旅游品牌，真正形成“東樓西湖”的旅游格局。要大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，鼓勵(lì)支持國(guó)內(nèi)外大型商業(yè)企業(yè)進(jìn)入我縣，通過(guò)參股、兼并、托管等方式，改造提升我縣商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、市政服務(wù)業(yè)，快速實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。培育和完善農(nóng)村市場(chǎng)，鼓勵(lì)大型商業(yè)企業(yè)到農(nóng)村開設(shè)連鎖店，繁榮農(nóng)村市場(chǎng)。要大力激活房地產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)中介服務(wù)，加快發(fā)展物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)、金融保險(xiǎn)、咨詢會(huì)展、教育培訓(xùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力使服務(wù)業(yè)朝著市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展。
(六)加快對(duì)外開放步伐，必須突出招商引資的“支撐效應(yīng)”
擴(kuò)大對(duì)外開放，始終是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必由之路?？偟囊笫恰岸喾綘?zhēng)取、擴(kuò)大聯(lián)合、拓展空間、加速發(fā)展”，努力提高我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國(guó)際化和區(qū)域一體化水平。要不斷“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，尋求政策、資金、項(xiàng)屬目、技術(shù)、人才等全方位對(duì)接，實(shí)現(xiàn)借資發(fā)展，借力發(fā)展，借智發(fā)展。要完善鼓勵(lì)外商投資的優(yōu)惠政策，建立外商投資的服務(wù)體系。合理引導(dǎo)外資投向，突出工業(yè)利用外資的重點(diǎn)，引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目支撐和拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從現(xiàn)在起，要把招商引資作為一個(gè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來(lái)做，重點(diǎn)探索在體制、機(jī)制上尋求突破的問(wèn)題。努力改進(jìn)招商引資方式，充分發(fā)揮企業(yè)和項(xiàng)目單位的主體作用，繼續(xù)引進(jìn)和建設(shè)一批牽動(dòng)力強(qiáng)、技術(shù)含量高、規(guī)模效益好的重大項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。要以更開放的胸懷，大力實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，立足“長(zhǎng)三角”，拓展“珠三角”。要進(jìn)一步提升對(duì)外開放層次，拓寬開放領(lǐng)域，加快商貿(mào)、金融、科技、文化、教育、旅游等第三產(chǎn)業(yè)的對(duì)外開放。加快出口企業(yè)技術(shù)改造步伐，不斷提高產(chǎn)品的科技含量，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育我縣外貿(mào)出口名牌。高度重視出口企業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證和生產(chǎn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)出口企業(yè)應(yīng)對(duì)非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的能力。
四、堅(jiān)持以人為本，全面構(gòu)建和諧永定
今后五年是“發(fā)展的黃金期”，也是“矛盾的凸現(xiàn)期”。全縣各級(jí)黨政組織要從社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期的實(shí)際出發(fā)，以與時(shí)俱進(jìn)的精神，不斷研究新情況，解決新問(wèn)題，正確把握社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明與和諧社會(huì)建設(shè)的關(guān)系，努力構(gòu)建民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)。
更加注重民生問(wèn)題，以發(fā)展促進(jìn)和諧。要把實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平作為重要的政策導(dǎo)向，發(fā)展更多的社會(huì)公益事業(yè)，創(chuàng)造更多的社會(huì)福利，逐步減少困難群眾數(shù)量，逐步縮小貧富之間的差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)群眾安居樂(lè)業(yè)。要堅(jiān)持在發(fā)展中解決就業(yè)問(wèn)題，積極開發(fā)就業(yè)崗位，認(rèn)真落實(shí)再就業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)做好“兩個(gè)確?！焙统鞘械捅９ぷ鳎€(wěn)步擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險(xiǎn)覆蓋面。大力發(fā)展慈善事業(yè)，動(dòng)員全社會(huì)力量開展扶貧幫困送溫暖活動(dòng)。抓緊做好采煤沉陷區(qū)綜合治理、遷居工程和塞上農(nóng)民新居建設(shè)。加快農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，下大力氣解決農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障和農(nóng)民住房難、就業(yè)難、看病難等問(wèn)題，讓廣大農(nóng)民真切分享到改革開放和社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的成果。
更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步彰顯和諧。堅(jiān)持實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，加快科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展。不斷創(chuàng)新培養(yǎng)、使用、引進(jìn)人才機(jī)制，努力用好現(xiàn)有人才，大力培養(yǎng)創(chuàng)新人才，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大專院校和科研院所對(duì)接，引進(jìn)緊缺人才，為永定改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)打造一支開放型、復(fù)合型人才隊(duì)伍。堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以主要教育發(fā)展指標(biāo)達(dá)到全省上游為目標(biāo)，構(gòu)建高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系、素質(zhì)教育體系和高標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)教育體系，不斷完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系。調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和布局，加快高標(biāo)準(zhǔn)中小學(xué)建設(shè)。大力發(fā)展教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。加強(qiáng)群眾文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革。進(jìn)一步做好人口和計(jì)劃生育工作，提高出生人口素質(zhì)。發(fā)展婦女兒童事業(yè)，做好老齡人口工作。加快體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平。
更加注重資源環(huán)境保護(hù)，以建設(shè)節(jié)約型社會(huì)引領(lǐng)和諧。要突出環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持政府調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，全面落實(shí)保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，加速建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化推進(jìn)、公眾參與的環(huán)境保護(hù)新機(jī)制。要突出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持“減量化、再利用、資源化”原則，把節(jié)約資源、降低消耗、推行清潔生產(chǎn)放在突出位置，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。要突出建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，堅(jiān)持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，嚴(yán)格限制高耗能行業(yè)的無(wú)序發(fā)展，加快修復(fù)被無(wú)序采石、采砂毀壞的山體和路網(wǎng)，依法加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的保護(hù)和管理，提高土地集約利用水平，倡導(dǎo)綠色生活消費(fèi)方式。
更加注重民主法制建設(shè)，以社會(huì)穩(wěn)定保證和諧。重視和支持人大、政協(xié)工作，充分發(fā)揮各人民團(tuán)體在民主法制建設(shè)中的重要作用，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。完善和落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把握新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)和規(guī)律，高度重視和處理好農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制等涉及群眾切身利益的問(wèn)題，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件，努力把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)社會(huì)治安體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。高度重視信訪工作，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問(wèn)題，全面把握和妥善解決來(lái)自各方面的利益訴求，把最廣大人民群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。要完善安全生產(chǎn)管理體制和機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化各項(xiàng)安全措施。大力構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)體系。依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理。做好新時(shí)期的保密和對(duì)臺(tái)工作。提高全民國(guó)防意識(shí)，加強(qiáng)人民防空意識(shí)，做好民兵預(yù)備役工作，深入開展“雙擁”和軍民共建活動(dòng)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。
更加注重精神文明建設(shè)，以道德素質(zhì)蘊(yùn)育和諧。堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨、教育人民。繁榮發(fā)展文學(xué)藝術(shù)事業(yè)，推出一批思想性、藝術(shù)性、觀賞性統(tǒng)一的精品力作。堅(jiān)持黨管媒體原則，加強(qiáng)對(duì)新聞宣傳的管理，大力整治虛假報(bào)道和有害信息，樹立正確的輿論導(dǎo)向，不斷提高新聞宣傳工作為全市改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)的水平。要加強(qiáng)理想信念教育和思想政治工作，以提高市民道德素質(zhì)和城市文明程度為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城區(qū)。加強(qiáng)未成年人思想教育，努力營(yíng)造青少年健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。大力弘揚(yáng)和培育永定精神，進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力和創(chuàng)造力，使全縣人民始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。
更加注重機(jī)制創(chuàng)新，以深化改革推動(dòng)和諧。進(jìn)一步深化企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)非公有制企業(yè)的服務(wù)和管理。要鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，積極探索農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)改革和土地流轉(zhuǎn)制度改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。要?jiǎng)?chuàng)新資源整合和利益分配的科學(xué)機(jī)制，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、新聞宣傳文化、教育、衛(wèi)生、體育“六大資源”整合步伐。進(jìn)一步深化以產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)的教育體制改革，組建強(qiáng)勢(shì)教育集團(tuán)。深入推進(jìn)以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、提供公共衛(wèi)生服務(wù)為重點(diǎn)的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快建設(shè)疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行政體制改革，以強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能為取向，減少和規(guī)范行政審批，提高行政效率，降低行政成本。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位改革，初步建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的社會(huì)化服務(wù)體系。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證
全市各級(jí)黨組織要聚精會(huì)神地貫徹黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神，自覺(jué)探索新形勢(shì)下黨的建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，緊緊圍繞提高執(zhí)政能力這個(gè)中心和發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，以更加敏銳的政治頭腦、更加寬廣的戰(zhàn)略眼光、更加緊迫的歷史責(zé)任、更加高昂的發(fā)展激情，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。
一是要提高總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力。各級(jí)黨組織特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化執(zhí)政為民的政治責(zé)任。按照“三個(gè)代表”的本質(zhì)要求和構(gòu)建和諧社會(huì)的政治追求，在抓好第一要?jiǎng)?wù)的同時(shí)，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)人民民主，努力建設(shè)社會(huì)主義政治文明，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益。要強(qiáng)化鞏固執(zhí)政地位的歷史責(zé)任，在各種新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)面前，不斷以新的實(shí)踐磨礪自己的執(zhí)政能力，不斷以新的政績(jī)來(lái)贏得人民群眾的信任、支持和擁護(hù)，保證黨的執(zhí)政地位更加鞏固。要強(qiáng)化整合各種力量的核心責(zé)任，不斷提高處理人民內(nèi)部矛盾的能力、利益協(xié)調(diào)能力、社會(huì)管理能力和群眾工作能力，善于把各個(gè)黨派、各個(gè)階層、各個(gè)領(lǐng)域、各界力量團(tuán)結(jié)起來(lái)、凝聚起來(lái)，同心同德，為順利完成“十一五”規(guī)劃而合力奮進(jìn)。
二是要提高搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的能力。形勢(shì)千變?nèi)f化，機(jī)遇稍縱即逝?！笆晃濉睍r(shí)期正處在我國(guó)改革與發(fā)展階段性變化的重要轉(zhuǎn)折關(guān)頭，也是最容易拉開各地區(qū)發(fā)展差距的緊要關(guān)頭。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、發(fā)展只爭(zhēng)朝夕的形勢(shì)下，錯(cuò)過(guò)機(jī)遇必將失去先機(jī)，耽誤一時(shí)可能喪失一個(gè)時(shí)代。抓而不緊等于不抓，盯而不緊等于不盯。全縣各級(jí)黨政組織一定要準(zhǔn)確把握形勢(shì)的基本走向，敏銳發(fā)覺(jué)和深入分析發(fā)展過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性，善于從全局和戰(zhàn)略的高度精心謀劃本縣區(qū)、本部門的工作。全縣各級(jí)黨政組織和廣大黨員干部要在樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，在把握機(jī)遇、搶抓機(jī)遇、抓住機(jī)遇上下功夫，把各種機(jī)遇真正轉(zhuǎn)化為推進(jìn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)。
三是要提高發(fā)揚(yáng)民主、科學(xué)決策的能力。決策的重點(diǎn)是理清發(fā)展思路。各級(jí)黨委要把中央和省委的決策部署與永定的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，深入調(diào)查研究，吃透各方面的情況，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和突破口，提出清晰的發(fā)展方向、明確的發(fā)展目標(biāo)、具體的工作任務(wù)、科學(xué)的工作方法和每一個(gè)階段的工作重點(diǎn)，確保決策經(jīng)得起時(shí)間和實(shí)踐的檢驗(yàn)。要增強(qiáng)各級(jí)黨委的決策能力，選配好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是選準(zhǔn)、配好“一把手”。堅(jiān)持民主集中制原則，進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序，確保決策的科學(xué)性、正確性。要善于把集體決策與領(lǐng)導(dǎo)決策結(jié)合起來(lái)，把專家咨詢與群眾參與結(jié)合起來(lái)，把堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度與激發(fā)群眾熱情結(jié)合起來(lái)，特別是決策重大問(wèn)題時(shí)，要充分發(fā)揚(yáng)基層民主，疏通群眾參政渠道，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的能力。
四是要提高團(tuán)結(jié)群眾、動(dòng)員群眾的能力。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)變革的決定力量。把“十一五”規(guī)劃變成現(xiàn)實(shí)，根本在于把全縣48萬(wàn)人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。全縣各級(jí)黨政組織和廣大黨員干部要堅(jiān)持相信群眾、尊重群眾、依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，密切聯(lián)系群眾，不論是作決策、謀發(fā)展，還是抓工作、促落實(shí)，都要做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，都要看群眾滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)。要切實(shí)提高做群眾工作的能力，努力為群眾做實(shí)事、辦好事，廉政勤政，自覺(jué)抵制各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，在親民愛(ài)民中贏得尊重，在助民富民中贏得擁護(hù)，在親歷親為中樹立形象，在苦干實(shí)干中創(chuàng)造業(yè)績(jī)。
五是要提高狠抓落實(shí)、推動(dòng)工作的能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，做到說(shuō)一句，是一句，句句算數(shù);干一件，成一件，件件落實(shí)。年底前，市委將結(jié)合對(duì)市直部門、縣區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，對(duì)那些工作抓不住、盯不緊、干不好、完不成的，按照考核體系的責(zé)任要求，采取組織措施，堅(jiān)決予以調(diào)整。要經(jīng)常深入基層指導(dǎo)推動(dòng)工作，用更多的精力研究解決工作中的突出問(wèn)題，用大量的時(shí)間幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活問(wèn)題。要不斷建立健全干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、干部群眾評(píng)價(jià)相一致、相配套、規(guī)范科學(xué)的目標(biāo)考評(píng)機(jī)制，激勵(lì)廣大黨員干部積極投身于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，為永定的振興崛起貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。
展望未來(lái)，前程似錦;抓好規(guī)劃，重在落實(shí)。各級(jí)黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和扎實(shí)有效的工作作風(fēng)，積極投入到今后的各項(xiàng)工作之中?，F(xiàn)在離年底僅有不到1個(gè)月的時(shí)間，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)精神為動(dòng)力，按照縣委、縣政府對(duì)今年工作的部署和要求，騰出更多的時(shí)間，集中更多的精力，全力以赴抓好最后20天的工作。
要切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)工作，確保今年各項(xiàng)任務(wù)的全面完成。一是全力抓好工業(yè)提速增效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照包抓企業(yè)的責(zé)任分工，深入企業(yè)，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難和問(wèn)題，采取有力措施，突出抓好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)50%的目標(biāo)。要高度重視企業(yè)安全生產(chǎn)，認(rèn)真排查安全隱患，堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生。二是抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。大力開展各種形式的科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì);搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)和鄉(xiāng)村道路建設(shè)，抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和中低產(chǎn)田改造，開展秋冬季植樹造林活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)成果;抓好冬季設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜禽的補(bǔ)欄擴(kuò)量工作;進(jìn)一步加大勞務(wù)輸出力度，增加農(nóng)民務(wù)工收入;要高度重視做好畜禽疫病防治，確保不發(fā)生大的疫病災(zāi)害。三是繼續(xù)抓好重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加大招商引資力度。以舊城改造為重點(diǎn)，全面提速城鎮(zhèn)建設(shè)，對(duì)在建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，按照責(zé)任分工，一個(gè)一個(gè)盯著抓，加快建設(shè)進(jìn)度，確保按期完工;抓住制定“十一五”規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)，盡快選擇一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、對(duì)永定發(fā)展具有較強(qiáng)后續(xù)支撐的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，力爭(zhēng)列入國(guó)家和自治區(qū)“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)。同時(shí)要抓緊做好明年項(xiàng)目的申報(bào)工作;近期要盡快由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，部門制定規(guī)劃，抓牢抓死抓到手一批事關(guān)長(zhǎng)效發(fā)展的大項(xiàng)目。要做好招商引資項(xiàng)目和簽約項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作，對(duì)重大項(xiàng)目要指定專人，盯住不放，全力爭(zhēng)取，確保到位。
要切實(shí)安排好群眾生產(chǎn)生活，確保社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視群眾生產(chǎn)生活中的困難和問(wèn)題，深入困難企業(yè)和貧困家庭，廣泛開展“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)。切實(shí)把困難群眾的就醫(yī)、就業(yè)、取暖等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題解決好，把黨和政府的溫暖送到千家萬(wàn)戶。要嚴(yán)格落實(shí)重大信訪事件領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任制，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，積極預(yù)防各種突發(fā)性事件的發(fā)生，確保社會(huì)穩(wěn)定。
要繼續(xù)深入扎實(shí)地搞好先進(jìn)性教育活動(dòng)。嚴(yán)格按照中央和省委的要求，扎扎實(shí)實(shí)地做好第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)分析評(píng)議和整改提高階段的工作，確保先進(jìn)性教育活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)，不出偏差，取得實(shí)效，真正成為群眾滿意工程。特別是要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神作為先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真落實(shí)。第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)單位主要在基層，處在生產(chǎn)第一線，一定要處理好教育活動(dòng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，做到“兩不誤，兩促進(jìn)”，以先進(jìn)性教育活動(dòng)推動(dòng)今年各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。同時(shí)，要做好第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各級(jí)黨政組織要大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，以正黨風(fēng)、正政風(fēng)、正行風(fēng)的實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)和影響干部群眾，推動(dòng)先進(jìn)性教育取得實(shí)效。
要及早謀劃安排好明年的工作。明年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的起步之年，做好開局工作，意義重大。接下去，縣里還要召開人大、政協(xié)會(huì)議，審議通過(guò)《永定市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合制定“十一五”規(guī)劃，及早動(dòng)手，圍繞事關(guān)全局性的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入開展調(diào)查研究，理清工作思路，明確工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，制定出工作計(jì)劃，精心謀劃好明年的各項(xiàng)工作，為實(shí)施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步、打下良好的基礎(chǔ)。
各位委員、同志們，“十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，各項(xiàng)任務(wù)十分繁重和艱巨。我們一定要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹五中全會(huì)、省委七屆十次全會(huì)和市委二屆八次全會(huì)精神，把思想統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，把力量凝聚到貫徹落實(shí)全會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)，振奮精神，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，為重振永定雄風(fēng)，順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃，全面建設(shè)小康社會(huì)，為把我縣建設(shè)成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)山區(qū)強(qiáng)縣而奮斗!
看過(guò)市委書記全委會(huì)議講話的人還看了：
市委書記在市委全會(huì)上的報(bào)告篇十二
習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。”要一以貫之落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，圍繞高質(zhì)量發(fā)展抓好黨建，抓好黨建促高質(zhì)量發(fā)展。
一要抓深政治建設(shè)。始終把政治建設(shè)擺在首位，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到時(shí)時(shí)處處事事。要學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。堅(jiān)持市委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）集中學(xué)習(xí)制度，處理好務(wù)實(shí)與務(wù)虛的關(guān)系，學(xué)用結(jié)合、以學(xué)促干、知行合一。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重大政治任務(wù)，同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話重要指示和省委十三屆九次全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)、貫通起來(lái)。要不斷錘煉“政治三力”。堅(jiān)定政治信念，牢記“國(guó)之大者”，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣抓好黨中央精神貫徹落實(shí)，確保黨中央大政方針和決策部署貫通“最后一公里”，確保習(xí)近平總書記每一句重要講話、每一條重要指示特別是親臨xx考察時(shí)作出的重要指示落實(shí)落深落細(xì)。
二要建強(qiáng)干部隊(duì)伍。事靠人為，事在人為。要樹明用人導(dǎo)向。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持公道正派，鮮明樹立重實(shí)干、重基層、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)挠萌藢?dǎo)向；在統(tǒng)籌使用各年齡段干部的前提下，采取超常措施加快推進(jìn)干部隊(duì)伍年輕化，真正讓埋頭苦干、實(shí)績(jī)突出的干部有前途，讓植根基層、群眾認(rèn)可的干部有通道，讓敢于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)的干部有舞臺(tái)，讓朝氣蓬勃、銳意進(jìn)取的青年才俊有平臺(tái)。要積極選派年輕干部到改革發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、維護(hù)穩(wěn)定第一線、服務(wù)群眾最前沿“墩苗”“淬火”，讓他們加快成長(zhǎng)、堪當(dāng)大任。要優(yōu)化選人機(jī)制。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、任人唯賢，做到好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)。要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，扎實(shí)推進(jìn)并圓滿完成市縣換屆，真正把能謀事、能干事、能成事的干部選出來(lái)、用起來(lái)。健全干部實(shí)績(jī)研判評(píng)價(jià)機(jī)制，多從群眾口碑中了解干部，用多雙眼睛看人選人，確保選用的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。統(tǒng)籌做好女干部、黨外干部、少數(shù)民族干部選拔任用，讓整個(gè)干部隊(duì)伍有干勁、有奔頭、有希望。要用足用好用活用及時(shí)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行政策、縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度。要聚力人才發(fā)展。強(qiáng)化“不求所有、但求所用，不求所在、但求所為”的柔性引才理念，管好用好院士和專家工作站，精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)所需，補(bǔ)齊高端人才落差。通過(guò)大力發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”吸引鄉(xiāng)土人才回歸，產(chǎn)業(yè)引人、事業(yè)留人、鄉(xiāng)情感人，帶動(dòng)項(xiàng)目回遷、資金回流、技術(shù)回鄉(xiāng)、智力回哺；把其中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部，讓致富帶頭人轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村振興“主心骨”。
三要筑牢戰(zhàn)斗堡壘。以提升組織力、增強(qiáng)政治功能為重點(diǎn)，把每一個(gè)基層黨組織都建設(shè)成為凝心聚力的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘和示范表率團(tuán)隊(duì)。要緊盯主攻方向。把黨的力量挺在鄉(xiāng)村振興最前沿，全面落實(shí)中央組織部《關(guān)于抓黨建促鄉(xiāng)村振興的若干意見(jiàn)》，全域推行“三聯(lián)”工作機(jī)制，著力提升精準(zhǔn)度、覆蓋面，打造在全國(guó)叫得響的黨建新品牌。要全域一體推進(jìn)。以基層黨建“基礎(chǔ)提振年”為抓手，強(qiáng)化基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力整治軟弱渙散黨組織，扎實(shí)推進(jìn)“三新三領(lǐng)”示范創(chuàng)建，不斷提高基層黨建工作質(zhì)量。要育強(qiáng)骨干力量。抓好“尋找好支書、傳承正能量、奮進(jìn)新時(shí)代”活動(dòng)，探索推行“定制村干”，激勵(lì)廣大基層黨員干部更好奉獻(xiàn)發(fā)展、服務(wù)群眾。持續(xù)抓好黨史學(xué)習(xí)教育，深化“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)“學(xué)史悟思想強(qiáng)根鑄魂、奮進(jìn)新時(shí)代追趕超越”主題活動(dòng)走深走實(shí)。
四要從嚴(yán)正風(fēng)反腐。堅(jiān)決扛牢抓實(shí)從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，統(tǒng)籌抓好反腐肅紀(jì)與作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正、清朗寬松的新時(shí)代追趕超越氛圍。要堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。深入落實(shí)“態(tài)度不能變、決心不能減、尺度不能松”的要求，持續(xù)加大礦產(chǎn)資源、工程建設(shè)、選人用人等方面腐敗懲治力度，深挖徹查房地產(chǎn)、金融、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，重拳狠治侵害群眾利益的“微腐敗”，竭力鏟除“消極腐敗”現(xiàn)象滋生土壤。深化政治巡察，健全上級(jí)“一把手”與下級(jí)“一把手”、領(lǐng)導(dǎo)班子政治談話制度，抓實(shí)巡察問(wèn)題整改。構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，讓黨員干部因敬畏而“不敢”，因制度而“不能”，因覺(jué)悟而“不想”。要馳而不息改進(jìn)作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，大力弘揚(yáng)“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”作風(fēng)，堅(jiān)決滌蕩一切消極、推諉、粗糙、謀私之風(fēng)，以釘釘子精神靶向糾治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決不開應(yīng)景造勢(shì)、不解決問(wèn)題的會(huì)議，不發(fā)不切實(shí)際、內(nèi)容空洞的文件。要嚴(yán)管與厚愛(ài)相統(tǒng)一。堅(jiān)持紀(jì)法情理貫通融合，堅(jiān)持實(shí)事求是、不偏不倚，注重政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一，做到嚴(yán)肅、規(guī)范、精準(zhǔn)、審慎問(wèn)責(zé)，真正達(dá)到問(wèn)責(zé)一個(gè)、警醒一片的效果，堅(jiān)決防止問(wèn)責(zé)不力及問(wèn)責(zé)泛化、虛化、簡(jiǎn)單化。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”和“三項(xiàng)機(jī)制”，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)和誣告澄清正名制度體系，合理包容改革中的試錯(cuò)成本，嚴(yán)查誣告陷害等不良行為，切實(shí)做到為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為實(shí)干者撐腰、為被誣告者正名。做好受處理處分干部管理使用的“后半篇文章”，穩(wěn)妥推動(dòng)受處理處分影響期滿、符合有關(guān)條件的干部合理使用。
五要協(xié)力推動(dòng)落實(shí)?！按蟮乐梁?jiǎn)，實(shí)干為要?！币陨下氏伦ヂ鋵?shí)。市委常委、市委委員要身先士卒、舍我其誰(shuí)，采取“四不兩直”的方式，在一線了解實(shí)際情況、在一線解決棘手問(wèn)題、在一線推進(jìn)工作落實(shí)，在一線探索創(chuàng)新舉措。要細(xì)化責(zé)任抓落實(shí)。對(duì)市委作出的每項(xiàng)決策、部署的每項(xiàng)任務(wù)，各級(jí)各部門都要厘清責(zé)任邊界，建立工作臺(tái)賬、實(shí)行閉環(huán)管理，有安排、有時(shí)限、有落實(shí)、有結(jié)果、有反饋。從我做起、從現(xiàn)在做起，糾正地域文化中的重享樂(lè)、慢節(jié)奏、小富即安、碼頭文化等風(fēng)氣。樹牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的工作理念，強(qiáng)化“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化”的工作方法，以苦干加實(shí)干、革命加拼命、激情加理性的精氣神，說(shuō)了算、定了干，干就干成干好，做有知無(wú)畏的實(shí)干家。要強(qiáng)化督查抓落實(shí)。組建xx市狠抓落實(shí)辦公室，構(gòu)建黨政一體大督查格局，緊盯事關(guān)全局的重大事項(xiàng)、重點(diǎn)任務(wù)跟蹤問(wèn)效，緊盯同級(jí)幾大班子成員、下級(jí)黨委黨組“一把手”強(qiáng)力推進(jìn)，對(duì)不落實(shí)的事、不落實(shí)的人，堅(jiān)決曝光、追責(zé)問(wèn)責(zé)，不搞得過(guò)且過(guò)、下不為例。
“積力之所舉，則無(wú)不勝也?！笔形Ｎ嘧訉⒄J(rèn)真踐行“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)、表率、學(xué)習(xí)、奉獻(xiàn)”作風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)，每位市委常委都要自身正、自身凈、自身硬，要求別人做到的，我們首先做到；要求別人不做的，我們堅(jiān)決不做。支持人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院依法依章程履行職能、發(fā)揮作用，引導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體積極參與中心工作，強(qiáng)化黨管武裝、雙擁共建，鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士共畫同心圓，帶領(lǐng)全市人民共奏高質(zhì)量發(fā)展大合唱。
同志們，一切偉大成就都是接續(xù)奮斗的結(jié)果，一切偉大事業(yè)都需要在繼往開來(lái)中推進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托埋頭干、不負(fù)人民加油干，為加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、奮力譜寫xx新時(shí)代追趕超越新篇章不懈奮斗！
市委書記在市委全會(huì)上的報(bào)告篇十三
習(xí)近平總書記要求，“各地區(qū)要因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，走出適合本地區(qū)實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路?！本蛒x現(xiàn)階段發(fā)展特點(diǎn)而言，發(fā)展不足是長(zhǎng)期的最大市情，加快發(fā)展是長(zhǎng)期的最大任務(wù)。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，必須恪守發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，必須堅(jiān)持以開放倒逼改革、推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展，對(duì)此不能有任何模糊認(rèn)識(shí)、彷徨心態(tài)、搖擺行動(dòng)。量變引發(fā)質(zhì)變，“速度”與“質(zhì)量”從來(lái)都不是矛盾的對(duì)立面，要堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)中高速度增長(zhǎng)、以中高速度增長(zhǎng)保障高質(zhì)量發(fā)展，既堅(jiān)決摒棄“簡(jiǎn)單以gdp增長(zhǎng)率論英雄”的錯(cuò)誤觀念，又堅(jiān)決防止以高質(zhì)量發(fā)展為由主觀降低速度追求、把速度降低簡(jiǎn)單等同于高質(zhì)量發(fā)展的錯(cuò)誤傾向。當(dāng)然，我們追求的發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展。這不只是對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的要求，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求。不論什么工作，xx都要守住底線、力爭(zhēng)上游，下真功、求實(shí)效，依靠高質(zhì)量跑出“加速度”。
（一）緊緊扭住“五大抓手”，切實(shí)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)上下真功。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“能不能保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，從根本上講取決于黨在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得好不好。”各級(jí)黨委要切實(shí)肩負(fù)起貫徹落實(shí)黨中央決策部署、推動(dòng)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政治責(zé)任。下半年是全市經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)的關(guān)鍵期。要確保年初確定的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)圓滿完成，絕大部分指標(biāo)增速要超過(guò)全省平均水平，其中高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)要爭(zhēng)先進(jìn)位。
一要凝神聚力抓項(xiàng)目。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念和“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目、狠抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”鮮明導(dǎo)向，以項(xiàng)目工作看實(shí)績(jī)、比高下、論英雄、選干部。對(duì)上半年進(jìn)度滯后和未開工的重點(diǎn)項(xiàng)目，要細(xì)化推進(jìn)方案，采取超常措施，全力以赴補(bǔ)欠賬、趕進(jìn)度，確保三季度全部開工、年度計(jì)劃投資達(dá)到或超過(guò)時(shí)序進(jìn)度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把抓項(xiàng)目作為分內(nèi)職責(zé)，常態(tài)化開展“進(jìn)工地、到一線、解難題”活動(dòng)，當(dāng)“店小二”、做“服務(wù)員”，小事代辦、大事快辦、難事幫辦、無(wú)事不擾，讓業(yè)主單位集中精力上項(xiàng)目、抓建設(shè)、搞生產(chǎn)。把保障西康高鐵建設(shè)作為“一號(hào)工程”，合力攻堅(jiān)用地征遷，創(chuàng)造一流建設(shè)環(huán)境。扎實(shí)做好項(xiàng)目滾動(dòng)接續(xù)工作，積極推動(dòng)一批市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入全省加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“主賽道”和“大盤子”。市縣兩級(jí)都要對(duì)“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行“復(fù)盤”，凡是不符合“穩(wěn)、控、轉(zhuǎn)”要求的項(xiàng)目，必須堅(jiān)決調(diào)減出來(lái)并替補(bǔ)上去，決不能撿到籃子都是菜、饑不擇食上項(xiàng)目，決不能亂鋪攤子、盲目硬干。
二要持續(xù)發(fā)力抓園區(qū)。園區(qū)建設(shè)是破解我市立地條件差、環(huán)保約束多、土地成本高的最佳途徑，也是近年來(lái)xx加快發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更是當(dāng)前追趕超越、未來(lái)綠色崛起的希望和潛力所在。要進(jìn)一步強(qiáng)化市縣統(tǒng)籌，牢固樹立“以畝產(chǎn)論英雄”理念，集中最好的資源、最優(yōu)的政策、最強(qiáng)的干部，推動(dòng)園區(qū)集約式、聚合式、裂變式、突破式發(fā)展。xx國(guó)家高新區(qū)、xx示范（試驗(yàn)）區(qū)、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)，要在產(chǎn)城融合、開發(fā)建設(shè)、招商引資等方面為全市園區(qū)樹高標(biāo)桿、打好樣板；加快臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，謀劃好機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工作；旬陽(yáng)、石泉、平利、xxx個(gè)省級(jí)高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)，要把園區(qū)開發(fā)建設(shè)同縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，種好“試驗(yàn)田”，建好“孵化器”，打破同質(zhì)性，塑造獨(dú)特性，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力；xx個(gè)省級(jí)縣域工業(yè)集中區(qū)、xxxx個(gè)各級(jí)各類農(nóng)業(yè)園區(qū)，要充分發(fā)揮“點(diǎn)上突破”“面上帶動(dòng)”作用，一產(chǎn)奠基、二產(chǎn)主導(dǎo)、三產(chǎn)提升，形成園區(qū)“沃地開發(fā)”、產(chǎn)業(yè)“長(zhǎng)藤結(jié)瓜”、企業(yè)“遍地開花”的良好格局。
三要精準(zhǔn)用力抓招商。xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、城市開發(fā)能達(dá)到今天的水平，很大程度上得益于近年來(lái)堅(jiān)持不懈地推進(jìn)開放招商。我們要以更大魄力、在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革、擴(kuò)大開放，把招商引資作為開放發(fā)展的第一抓手、追趕超越的最強(qiáng)動(dòng)力。堅(jiān)持“xxxxxx”招商引資工作機(jī)制，科學(xué)運(yùn)用“投行思維”，緊扣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以xx、xx大灣區(qū)、xx、xx雙城經(jīng)濟(jì)圈為主攻方向，招大育強(qiáng)、招新引特、延鏈補(bǔ)鏈。招商引資要全市“一盤棋”、市級(jí)四大班子“總動(dòng)員”，每季度至少組織一次較大規(guī)模的市級(jí)招商推介活動(dòng)，每周都要有縣區(qū)、部門“小分隊(duì)”在全國(guó)招商推介，力爭(zhēng)每天都有客商紛至沓來(lái)考察洽談。要健全招商引資工作考核問(wèn)效機(jī)制，壓實(shí)縣區(qū)、部門招商工作責(zé)任，任務(wù)到人、循名責(zé)實(shí)。要用足用活協(xié)會(huì)招商、顧問(wèn)招商、干部招商、駐地招商等措施，注重在招商引資一線歷練干部、發(fā)現(xiàn)干部、選拔干部。
四要?dú)椫墙吡ψキh(huán)境。廣泛凝聚“人人都是營(yíng)商環(huán)境”共識(shí)，持續(xù)做靚“營(yíng)商環(huán)境最xx”金字名片。對(duì)標(biāo)開放招商大局，加密優(yōu)化xx機(jī)場(chǎng)航線班次，打造更多的便捷“空中招商通道”；常態(tài)化開行xx中歐班列，統(tǒng)籌推進(jìn)無(wú)水港和保稅物流中心建設(shè)，力促“公鐵?！甭?lián)運(yùn)無(wú)縫對(duì)接，暢通“東進(jìn)西出”的“陸上通道”。設(shè)身處地為企業(yè)排憂解難，瞄準(zhǔn)營(yíng)商環(huán)境的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，縱深推進(jìn)“放管服”改革，凡是發(fā)達(dá)地區(qū)能做、xx能定的，都要清障破阻、有諾必踐，真正做到“優(yōu)惠政策零折扣、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)零干擾、優(yōu)質(zhì)服務(wù)零缺陷、損害環(huán)境零容忍”。試行市區(qū)一體、市縣聯(lián)動(dòng)的審批方式，實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，推動(dòng)“xx”政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)與xx政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“ixx”互通融合，完善“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”制度。加強(qiáng)金融政策與財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同配合，量身定制更多金融產(chǎn)品，推廣還貸周轉(zhuǎn)金、企業(yè)紓困基金等做法，持續(xù)破解民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。加快組建市交投集團(tuán)，做強(qiáng)市xx集團(tuán)、xx公司、xx公司、xx集團(tuán)等市屬國(guó)有企業(yè)以及xx高新集團(tuán)等園區(qū)平臺(tái)公司，更好發(fā)揮國(guó)有企業(yè)服務(wù)追趕超越、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任。做好優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)上市培育工作，支持企業(yè)做大做強(qiáng)、提升資信等級(jí)，盡早實(shí)現(xiàn)主板上市“零”的突破。
五要齊心協(xié)力抓產(chǎn)業(yè)。高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須建立在高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上。目前xx正處于工業(yè)化初期向中期邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，工業(yè)仍然必須處于主導(dǎo)地位，新型工業(yè)化仍然必須是發(fā)展的主攻方向。要聚焦“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”，統(tǒng)籌謀劃好“六大綠色工業(yè)”“五大特色農(nóng)業(yè)”融合發(fā)展，守正創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥、蠶桑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)包裝飲用水、毛絨玩具、電子線束等新興產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，緊跟“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展大勢(shì)，積極實(shí)施“數(shù)字賦能”工程，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)躍升。省政府已經(jīng)明確了xx條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，我們要全力跟進(jìn)，一方面把已入鏈的xx富硒食品產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做全；另一方面積極對(duì)接其他xx條鏈，千方百計(jì)把xx的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“嵌”進(jìn)去。要深入研究分析我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、現(xiàn)狀與特質(zhì)，分門別類把一條條產(chǎn)業(yè)鏈清清展展地“捋”出來(lái)，并建立“鏈長(zhǎng)+工作專班+配套政策包+考核辦法”工作機(jī)制，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或部門領(lǐng)導(dǎo)任“鏈長(zhǎng)”，鏈?zhǔn)揭?guī)劃、集中決策，點(diǎn)式項(xiàng)目、包干到戶。各縣區(qū)要立足做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，對(duì)各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行深入解構(gòu)，縣上明確“一縣一業(yè)”，市上出臺(tái)“一縣一策”，協(xié)同聯(lián)動(dòng)、形成合力。
（二）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，切實(shí)在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上下真功。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)?！币プ年過(guò)渡期政策，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。
一要嚴(yán)守防返貧底線。過(guò)去脫貧攻堅(jiān)有多艱巨，現(xiàn)在鞏固成果就有多繁重。要把“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶”作為鐵的紀(jì)律要求，決不允許任何地方出現(xiàn)規(guī)模性返貧！要扎實(shí)做好動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作。按照網(wǎng)格化、信息化、精準(zhǔn)化要求，面向所有農(nóng)戶開展監(jiān)測(cè)，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶等重點(diǎn)群體逐一落實(shí)針對(duì)性幫扶措施。近期我市多地連降暴雨，要全面摸排洪澇災(zāi)害對(duì)農(nóng)戶的影響，對(duì)因?yàn)?zāi)納入的監(jiān)測(cè)對(duì)象，落實(shí)好綜合幫扶措施，保障其基本生活，杜絕因?yàn)?zāi)返貧。要積極做好后評(píng)估準(zhǔn)備工作。過(guò)渡期內(nèi)黨中央每年要對(duì)各省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)行后評(píng)估，評(píng)估結(jié)果將納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核范圍。要常態(tài)化排查整改“兩不愁三保障”和飲水安全等方面問(wèn)題，確保脫貧成果經(jīng)得起檢驗(yàn)。要夯實(shí)重點(diǎn)幫扶縣工作。xx、xx、xx、xx被確定為國(guó)家重點(diǎn)幫扶縣，旬陽(yáng)為省級(jí)重點(diǎn)幫扶縣，各縣要在xx月底前完成x年過(guò)渡期工作規(guī)劃和年度方案的制定，市縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)做好中省政策爭(zhēng)取和向上工作對(duì)接。要保持幫扶隊(duì)伍力量總體穩(wěn)定。配強(qiáng)用好鄉(xiāng)村振興隊(duì)伍，引導(dǎo)第一書記和駐村隊(duì)員，從過(guò)去“大包大攬”轉(zhuǎn)向重點(diǎn)提升村“兩委”班子能力素質(zhì)，打造一支永不撤退的工作隊(duì)。
二要持續(xù)強(qiáng)化后續(xù)扶持?！鞍偃f(wàn)大搬遷”建設(shè)的1364個(gè)安置社區(qū)，是后續(xù)扶持工作的主陣地。要突出抓就業(yè)。發(fā)揮好新社區(qū)工廠就業(yè)重要渠道作用，大力推廣“總部園區(qū)+新社區(qū)工廠”發(fā)展模式，推動(dòng)新社區(qū)工廠擴(kuò)能增效，更好滿足群眾就地就近就業(yè)需求。圍繞搬遷安置社區(qū)培育一批三產(chǎn)服務(wù)、勞務(wù)輸出以及家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，加大多樣化、個(gè)性化就業(yè)技能培訓(xùn)力度，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。要切實(shí)優(yōu)服務(wù)。進(jìn)一步理順原籍地和新社區(qū)的管理服務(wù)責(zé)任，強(qiáng)化社區(qū)黨組織的管理和服務(wù)作用，保障好搬遷群眾合法權(quán)益，堅(jiān)決防止服務(wù)“兩不管”、群眾“兩頭跑”。推行嵐皋“睦鄰之家”、xx“138”服務(wù)體系等做法，持續(xù)加強(qiáng)出行、上學(xué)、就醫(yī)、社保、殯葬等方面的服務(wù)保障，確保搬遷群眾融入新環(huán)境、創(chuàng)造新生活。
三要抓好鄉(xiāng)村振興示范。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法，傾力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。要抓典型引領(lǐng)。積極推進(jìn)“一縣十鎮(zhèn)百村”示范工程，平利縣要加快創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣，其他縣區(qū)要因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、美麗宜居示范村，打造不同類型、不同層次的特色樣板。既防止貪大求全、各村一面，又防止堆“盆景”、搞形象工程。要抓產(chǎn)業(yè)培植。把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興首要任務(wù)和關(guān)鍵支撐，推動(dòng)科技、人才、資本“三下鄉(xiāng)”，持續(xù)做大做強(qiáng)“5+x”富硒特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展，把農(nóng)民牢牢鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上。要做好“三變”改革“后半篇文章”，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。要抓鄉(xiāng)村建設(shè)。加快編制“多規(guī)合一”的村莊規(guī)劃，探索推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到人口較為集中的鎮(zhèn)、搬遷社區(qū)、中心村等集約區(qū)域。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”和垃圾污水治理，“內(nèi)外兼修”打造美麗宜居鄉(xiāng)村。要抓耕地保護(hù)。從嚴(yán)整治違法占用耕地，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，采取有效措施解決土地撂荒問(wèn)題，確保群眾“米袋子”“菜籃子”安全。
（三）科學(xué)規(guī)劃國(guó)土空間，切實(shí)在改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上下真功。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。綠水青山既是自然財(cái)富，又是經(jīng)濟(jì)財(cái)富?！眹?guó)土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，整體謀劃xx的國(guó)土空間開發(fā)，給自然留下更多修復(fù)空間，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展互促同進(jìn)，讓優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源成為xx立市之基、發(fā)展之源。
一要科學(xué)確定“三區(qū)三線一單”。站在對(duì)歷史、現(xiàn)實(shí)、未來(lái)極端負(fù)責(zé)的高度，科學(xué)確定“三區(qū)”—城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間，劃定“三條控制線”—城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線，控好“三線一單”—生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”。把新發(fā)展理念和節(jié)約集約理念貫穿國(guó)土空間規(guī)劃編制全過(guò)程，對(duì)已劃定的生態(tài)保護(hù)紅線，要全面完成勘界立標(biāo)工作；對(duì)初劃的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，要加強(qiáng)對(duì)上銜接，確保順利通過(guò)省上審查，最大限度為可持續(xù)發(fā)展“留白”；對(duì)“三調(diào)”反饋我市耕地和永久基本農(nóng)田縮減等情況，全力推進(jìn)核實(shí)整改補(bǔ)足工作，合理確定新一輪永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。要嚴(yán)格開展國(guó)土空間規(guī)劃監(jiān)督管理，強(qiáng)化日常巡查和衛(wèi)片執(zhí)法，全方位、無(wú)死角、制度化打擊違建行為。
二要聚焦生態(tài)環(huán)保主戰(zhàn)場(chǎng)。深刻汲取xx違建事件教訓(xùn)，常態(tài)化整治xx“五亂”問(wèn)題，履行好水源地保護(hù)政治責(zé)任。要守護(hù)好“中華祖脈”“中央水塔”。堅(jiān)持“一站一策”，依法依規(guī)抓好xx小水電整治。強(qiáng)化礦山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題綜合整治，突出抓好白石河流域硫鐵礦區(qū)污染治理，加快蒿坪河流域、旬陽(yáng)汞礦區(qū)等污染排查整治和生態(tài)修復(fù)。深化林長(zhǎng)制，持續(xù)開展退耕還林還草和植樹造林，打造xx生態(tài)環(huán)境保護(hù)最佳區(qū)域。要打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)大氣污染防治，深化揚(yáng)塵管控、秸稈禁燒和餐飲油煙污染治理，強(qiáng)化細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，進(jìn)一步鞏固提升國(guó)家空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市成果。鞏固完善四級(jí)河湖長(zhǎng)制責(zé)任體系，縱深推進(jìn)河湖“清四亂”行動(dòng)，持續(xù)抓好長(zhǎng)江流域十年禁漁及重點(diǎn)水域禁捕退捕，確保“一泓清水永續(xù)北上”。抓好土壤污染源頭管控，嚴(yán)控面源污染，有效管控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
三要健全完善制度體系。保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。要把整改成效轉(zhuǎn)化為制度成果。扎實(shí)推進(jìn)省委巡視和生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，對(duì)易發(fā)復(fù)發(fā)、屢改屢犯問(wèn)題，追根溯源、標(biāo)本兼治，推動(dòng)整改成果制度化、長(zhǎng)效化。要提升法律法規(guī)落實(shí)力度。嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》《xx市xx流域水質(zhì)保護(hù)條例》等實(shí)體性法律法規(guī)，實(shí)施好生態(tài)環(huán)境損害賠償制度和公益訴訟制度，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，推動(dòng)生態(tài)文明制度轉(zhuǎn)化為生態(tài)治理效能。要加快探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。著力破解xx優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”問(wèn)題，摸清各類生態(tài)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量等底數(shù)，探索建立科學(xué)的生態(tài)價(jià)值核算方法、標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估機(jī)制，加大南水北調(diào)水源地、“引漢濟(jì)渭”生態(tài)補(bǔ)償基礎(chǔ)工作力度。積極跟進(jìn)并探索建立用能權(quán)、森林碳匯參與碳排放權(quán)交易機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景作出xx貢獻(xiàn)。
（四）著力提升文化軟實(shí)力，切實(shí)在推動(dòng)文化繁榮發(fā)展上下真功。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，文化是重要支點(diǎn)；滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，文化是重要因素?！币獓@舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，努力把xx文化“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)化為追趕超越“硬支撐”。
一要牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)。始終繃緊意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)這根弦，筑牢意識(shí)形態(tài)安全屏障，打贏打好這場(chǎng)“沒(méi)有硝煙的暗戰(zhàn)”。要扛牢壓實(shí)責(zé)任。健全完善“六制一體化”責(zé)任制度體系，扎實(shí)做好中央和省委意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制巡視檢查反饋意見(jiàn)整改。要管好各類陣地。堅(jiān)持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，強(qiáng)化新聞出版、文化市場(chǎng)、講座論壇、課堂教學(xué)等陣地管理，依法依規(guī)打擊涉“黃”涉“非”出版?zhèn)鞑セ顒?dòng)，加強(qiáng)屬地網(wǎng)站和自媒體賬號(hào)監(jiān)管，堅(jiān)決維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。要加強(qiáng)道德建設(shè)。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，深化新民風(fēng)建設(shè)，支持“道德銀行”“愛(ài)心超市”建設(shè)，推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心從試點(diǎn)縣區(qū)推向全面建設(shè)、從農(nóng)村地區(qū)延向城市社區(qū)、從陣地建設(shè)轉(zhuǎn)向功能拓展。
二要推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鞏固提升國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，努力滿足群眾精神文化需求。要完善服務(wù)體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，推動(dòng)xx圖書館、博物館、群藝館、美術(shù)館和xx大劇院等建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制、加強(qiáng)功能融合、提升營(yíng)運(yùn)效果，健全農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，完善全民閱讀基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，縮小城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)差距。要鼓勵(lì)文藝創(chuàng)作。落實(shí)文藝創(chuàng)作扶持政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)文藝工作者深入基層、扎根生活，用精品力作、扛鼎之作為新時(shí)代培根鑄魂。要壯大文化產(chǎn)業(yè)。緊盯高品質(zhì)生活的市場(chǎng)需求，將文化內(nèi)涵植入“生態(tài)、生命、生活”，加快發(fā)展旅游康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，打造全生命周期的健康產(chǎn)業(yè)集群；推動(dòng)文化與科技、金融、制造、互聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)、催生新型文化業(yè)態(tài)。加快中心城區(qū)一江兩岸文化旅游綜合體、xx文化傳媒產(chǎn)業(yè)園、恒口毛絨玩具新型數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施好文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體培育“雙十雙百”工程。
三要?jiǎng)?chuàng)新方式展示宣傳xx良好形象。堅(jiān)持內(nèi)宣外宣相結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下同發(fā)力、媒體口碑共頻振，講好xx故事、傳播xx聲音、展示xx形象。借助中省大報(bào)大刊大臺(tái)大網(wǎng)，精心策劃一批有影響力的外宣項(xiàng)目，不斷提升xx知名度和美譽(yù)度。深入實(shí)施“紀(jì)錄小康工程”，加快建設(shè)“全面小康看xx”主題網(wǎng)絡(luò)展館。持續(xù)開展“愛(ài)我xx、樹好形象”活動(dòng)，引導(dǎo)每一個(gè)人都像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣珍視xx形象。深化道德模范、最美人物、身邊好人學(xué)習(xí)宣傳，挖掘推廣一批各行各業(yè)先進(jìn)典型。深入開展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的思想政治工作，思想上解惑、精神上解憂、文化上解渴、心理上解壓，引導(dǎo)干部群眾凡事盡量從好的方面看，及時(shí)消除心理陰影，堅(jiān)決不做嘲諷者、詆毀者、抹黑者，爭(zhēng)當(dāng)xx形象的建設(shè)者、維護(hù)者和代言者，不斷為xx“打卡點(diǎn)贊”。
（五）提升民生保障和社會(huì)治理水平，切實(shí)在增進(jìn)群眾福祉上下真功。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的?！币獔?jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把屁股端端地坐在老百姓的這一面，為xx人民美好生活不懈努力。
一要擴(kuò)大就業(yè)促增收。持續(xù)拓展就業(yè)增收主渠道，努力讓群眾的腰包越來(lái)越鼓。要突出重點(diǎn)群體穩(wěn)就業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧戶、搬遷戶穩(wěn)崗就業(yè)，高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工就業(yè)幫扶，城鎮(zhèn)困難職工、殘疾人、“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助等工作，確保全年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)xx萬(wàn)人以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)x萬(wàn)人以上、登記失業(yè)率控制在x%以下。要鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶就業(yè)，全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化等扶持政策，充分發(fā)揮青年創(chuàng)業(yè)孵化基地、青創(chuàng)眾創(chuàng)空間等平臺(tái)帶動(dòng)作用，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，推動(dòng)“有崗位、能就業(yè)”向“多崗位、可擇業(yè)”轉(zhuǎn)變。要強(qiáng)化服務(wù)保障擴(kuò)就業(yè)，用好xxxx就業(yè)聯(lián)盟、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)和各級(jí)各類勞務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，雙向精準(zhǔn)對(duì)接用工、求職需求，讓“留下來(lái)”的有崗位，“送出去”的有保障。深入實(shí)施“金州工匠”計(jì)劃，培育打造“xx養(yǎng)老護(hù)理”“紫陽(yáng)修腳”等技能品牌，讓群眾以高技能實(shí)現(xiàn)高收入。
二要增加供給提水平。按照切口小、發(fā)力準(zhǔn)、效果好的標(biāo)準(zhǔn)，在就業(yè)、教育、醫(yī)療以及住房、物業(yè)、出行等民生領(lǐng)域謀劃推進(jìn)一批微改革、微創(chuàng)新、微服務(wù)，有效解決群眾急難愁盼問(wèn)題。要加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深入開展“雙減”工作，著力破解“擇校熱”“大校額”；推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、高中教育和職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。要推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，加快縣域醫(yī)共體建設(shè)，深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，讓群眾少花錢、看好病。要加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)好三孩生育政策及配套支持措施，強(qiáng)化殘疾人、失能人等特殊群眾服務(wù)保障。要持續(xù)辦好xxxxx政務(wù)服務(wù)熱線，匯集社情民意、梳理民生難題，扭住城區(qū)交通擁堵、停車難停車貴、物業(yè)管理混亂等問(wèn)題，加強(qiáng)系統(tǒng)治理，推進(jìn)地方立法，打造幸福xx美麗家園。
三要防范風(fēng)險(xiǎn)保安穩(wěn)。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。要扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，深化全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市和全國(guó)平安建設(shè)（綜治工作）優(yōu)秀市創(chuàng)建，推廣xx“xxx”基層治理模式，全面推進(jìn)全市高效能治理。鞏固提升政法隊(duì)伍教育整頓成果，啟動(dòng)“八五”普法工作，常態(tài)化機(jī)制化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，重拳打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，努力建設(shè)更高水平的平安xx、法治xx。要依法雙向規(guī)范信訪秩序，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪包案常態(tài)化，深化“雙解雙安”百日攻堅(jiān)，強(qiáng)力推進(jìn)重復(fù)信訪集中治理和信訪積案化解。堅(jiān)持“一案一策”，深入破解房地產(chǎn)領(lǐng)域和非法集資頑瘴痼疾。加強(qiáng)重要敏感信訪信息報(bào)告、通報(bào)、落地和反饋，堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模聚集上訪、個(gè)人極端事件和因信訪工作不到位引發(fā)的負(fù)面炒作。要牢固樹立總體國(guó)家安全觀，一體防范化解政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，做到有備無(wú)患、遇事不慌。堅(jiān)持常態(tài)化疫情防控和疫苗接種“兩手抓”，外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防，堅(jiān)決守住來(lái)之不易的疫情防控成果。毫不放松抓好食品安全、校園安全、防汛減災(zāi)、政府隱性債務(wù)防范化解等工作。籌辦好十四運(yùn)xx賽區(qū)競(jìng)賽活動(dòng)，確?；鹁?zhèn)鬟f、場(chǎng)館運(yùn)行、競(jìng)賽組織等全時(shí)段全過(guò)程安全，為辦一屆精彩圓滿的體育盛會(huì)貢獻(xiàn)xx力量。
市委書記在市委全會(huì)上的報(bào)告篇十四
,供大家參考。
同志們：
這次全會(huì)的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹省委x屆x次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，總結(jié)回顧2021年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，研究部署2022年工作，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取、克難攻堅(jiān)，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
我在發(fā)言中提出，2021年x的工作主要是有幾項(xiàng)指標(biāo)比較靠前、城鄉(xiāng)環(huán)境比較看好、農(nóng)村改革比較熱鬧，得到與會(huì)同志的充分認(rèn)可和肯定，大家普遍反映x工作扎實(shí)，干的好，講的好。這次能夠做大會(huì)發(fā)言，既是省委、省政府對(duì)老區(qū)人民的支持，也是對(duì)我們工作的肯定，是我們最高的殊榮。越是在這個(gè)時(shí)候，我們?cè)绞且３智逍训念^腦，乘勢(shì)而上、再接再厲，全力做好2022年各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績(jī)不辜負(fù)省委、省政府的關(guān)心與厚愛(ài)。
今天會(huì)議的后半程，x同志還要分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出具體安排。這里，我代表市委常委會(huì)向全會(huì)報(bào)告2021年工作，部署2022年工作，請(qǐng)予審議。
一、喜獲大改革大發(fā)展的成果。
今年以來(lái)，我們面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，深入貫徹高質(zhì)量發(fā)展觀，積極落實(shí)中央和省委保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)措施，大干一季度，決戰(zhàn)二季度，危中尋機(jī)，難中求進(jìn)，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，取得了比預(yù)想要好的成績(jī)。
農(nóng)民人均現(xiàn)金收入x元，增長(zhǎng)x%。
一大批投資商也沖著試驗(yàn)區(qū)紛紛來(lái)x考察投資，希望淘到滿桶金；
遼寧省委專門派人來(lái)我市考察，認(rèn)為我們搶占了先機(jī)，必將很快步入發(fā)展的快車道。
垃圾清，街道凈，天天就在花園行?！痹诟愫昧锹?lián)創(chuàng)的同時(shí)，一手抓老城改造、一手抓新區(qū)建設(shè)，城市整體形象又有很大提升。前不久，我市光榮入選“中國(guó)十佳宜居城市”。在這次省委全會(huì)發(fā)言中，我自豪地說(shuō)x現(xiàn)在是新區(qū)新、老城靚、鄉(xiāng)村美、人氣旺，引起了大家的共鳴。
執(zhí)法滿意率達(dá)x%。扎實(shí)推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)措施落實(shí)，全市各類傷亡事故、死亡人數(shù)同比分別大幅度下降，未發(fā)生重特大事故。
（五）執(zhí)政能力在教育活動(dòng)中不斷提升。切實(shí)加強(qiáng)理論武裝工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展觀等重點(diǎn)內(nèi)容累計(jì)講黨課x場(chǎng)。認(rèn)真開展“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促高質(zhì)量發(fā)展”教育活動(dòng)，更加嚴(yán)厲地執(zhí)行“五禁止”“十不準(zhǔn)”，作風(fēng)建設(shè)成果進(jìn)一步鞏固。全面推行選人用人自薦、考試、考核、票決、交流五個(gè)常態(tài)化，激發(fā)了干部隊(duì)伍活力?！拔鍌€(gè)常態(tài)化”被北京青年報(bào)、x日?qǐng)?bào)、香港文匯報(bào)、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等幾十家主流媒體轉(zhuǎn)載報(bào)導(dǎo)。通過(guò)開展一系列活動(dòng)，增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的團(tuán)結(jié)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和黨性意識(shí)，提升了科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、領(lǐng)導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展的能力。
必須要有主動(dòng)出擊、危中尋機(jī)的膽識(shí)；
必須要有切合市情、特色鮮明的抓手；
必須要有堅(jiān)持不懈、一抓到底的狠勁；
必須要有改革創(chuàng)新、敢闖敢試的激情。正是我們一門心思地干，一以貫之地干，一往無(wú)前地干，x的面貌才在一點(diǎn)一滴地變，潛移默化地變，賞心悅目地變，我們才喜獲大改革大發(fā)展帶來(lái)的成果。
二、發(fā)起大沖鋒大進(jìn)攻的戰(zhàn)役。
合同利用省外資金、實(shí)際利用省外資金分列全省第x位和第x位，只占全省總量的x%和x%，在黃淮四市中均排在倒數(shù)第一位。從社會(huì)形勢(shì)看，大局總體保持穩(wěn)定，但不穩(wěn)定不確定因素依然大量存在，我們正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，人民內(nèi)部矛盾多發(fā)，國(guó)際金融危機(jī)不但使原有矛盾更加復(fù)雜，而且引發(fā)了新的問(wèn)題。今年時(shí)期敏感，我們面臨著三重考驗(yàn)：矛盾凸顯期與政治敏感期疊加、現(xiàn)實(shí)矛盾困難與歷史遺留問(wèn)題疊加、思想觀念多元與輿論掌控困難疊加，容易造成一般問(wèn)題政治化、單一問(wèn)題復(fù)雜化、個(gè)別問(wèn)題擴(kuò)大化，信訪穩(wěn)定、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)等工作挑戰(zhàn)大、難度大、壓力大。環(huán)顧四周，全省各地市都在為保增長(zhǎng)而拼搏，為保民生而奮斗，為保穩(wěn)定而努力。我們應(yīng)對(duì)稍有閃失，工作稍有松勁，成果就會(huì)流失，位次就會(huì)后移?，F(xiàn)在真正是逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也退。
根據(jù)面臨的形勢(shì)，結(jié)合我市的實(shí)際，2022年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真貫徹省委x屆十次全會(huì)精神，以保穩(wěn)定為中心任務(wù)，全面落實(shí)中央、全省和全市應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，大力推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保民生有效改善，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。為此，要著力組織好、實(shí)施好“六大戰(zhàn)役”。
以盤活人力資本為重點(diǎn)，在支持創(chuàng)業(yè)人才投身農(nóng)業(yè)的體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破；
以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)一體化為重點(diǎn)，在創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破。要培育典型。加快市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)示范村改革發(fā)展步伐，把示范村建成改革發(fā)展的樣板村、魅力x的典范村。包村領(lǐng)導(dǎo)要當(dāng)好“村長(zhǎng)”，深入示范村調(diào)查研究，加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，解決改革試驗(yàn)中遇到的困難和問(wèn)題，把握改革試驗(yàn)的方向，督促改革試驗(yàn)不斷向縱深推進(jìn)。包村部門要把推進(jìn)示范村改革試驗(yàn)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，列入工作日程，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，幫助示范村出謀劃策，提供政策、資金、信息等支持。駐村干部要把幫助示范村改革試驗(yàn)作為首要的工作任務(wù)，積極主動(dòng)地宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾、組織群眾和服務(wù)群眾，撲下身子、真抓實(shí)干。
（二）組織實(shí)施好招商引資大戰(zhàn)役。招商是保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的手段，是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的捷徑，是實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的捷徑，一定要下真功夫開展招商工作。要把招商工作看重。在國(guó)際金融危機(jī)影響下，沿海企業(yè)因出口受阻而掉頭轉(zhuǎn)向，國(guó)內(nèi)爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)更加激烈，形勢(shì)逼迫我們必須高度重視招商工作。本月x日，全省招商大會(huì)對(duì)2022年的招商工作提出了明確的要求，省里還要組織幾場(chǎng)大型招商活動(dòng)，各縣區(qū)、各單位一定要搶抓機(jī)遇，提前謀劃，積極參與，確保成功。要把招商目標(biāo)定高。我市的招商工作存在著數(shù)量不多、“塊頭”不大的問(wèn)題。今年的縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議參觀之后，很多同志感慨：我們的亮點(diǎn)不少，但是多數(shù)太小，缺乏帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目，缺乏知名度高的大品牌。今后，我們要繼續(xù)大招商，歡迎中小型客商來(lái)投資興業(yè)。但是，工作重點(diǎn)應(yīng)該放在招大商上，敢于把招商目標(biāo)瞄準(zhǔn)世界x強(qiáng)、中國(guó)x強(qiáng)、行業(yè)x強(qiáng)和中央企業(yè)。這些企業(yè)資本實(shí)力雄厚，研發(fā)能力強(qiáng)大，管理手段先進(jìn)，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率高，帶動(dòng)能力強(qiáng)。招來(lái)這樣的大塊頭企業(yè)，加大投資力度，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、可靠的支撐。會(huì)后，各縣區(qū)、各單位要把各自的招商項(xiàng)目排一排，把項(xiàng)目所在行業(yè)的一流企業(yè)排一排，主動(dòng)對(duì)接，確保突破。要把招商力度加大。一把手必須親自參與招商，大企業(yè)、大項(xiàng)目、大投資，往往需要高層對(duì)話，才能把關(guān)鍵的事情定下來(lái)，縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)參與，才能顯示出你的誠(chéng)意，才能表達(dá)出你的決心，才可能爭(zhēng)取到大客商的投資。駐馬店市遂平縣近年來(lái)招商成效顯著，先后吸引了全國(guó)糖果業(yè)最大企業(yè)“徐福記”公司、國(guó)內(nèi)肉類行業(yè)x強(qiáng)企業(yè)“眾品”公司前往投資。遂平縣的經(jīng)驗(yàn)很多，其中很重要的一條是，書記縣長(zhǎng)親自參與，在關(guān)鍵時(shí)刻、關(guān)鍵環(huán)節(jié)解決關(guān)鍵問(wèn)題。2022年，全省大招商，全市更要大招商，要研究具體的辦法，組織部要把大招商工作納入“五個(gè)常態(tài)化”的重點(diǎn)工作考核范圍。
計(jì)劃2022年開工的，要?jiǎng)?chuàng)造條件，促使其盡早開工、盡早建設(shè)、盡早投產(chǎn)、盡早見(jiàn)效。協(xié)調(diào)力度要加大。針對(duì)制約項(xiàng)目建設(shè)的土地、資金等瓶頸問(wèn)題，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，跟蹤問(wèn)效。要按照集約、節(jié)約、挖潛的原則落實(shí)項(xiàng)目的土地利用問(wèn)題。建立銀企合作長(zhǎng)效機(jī)制，近期已達(dá)成貸款意向或已簽訂協(xié)議項(xiàng)目的，要跟蹤落實(shí)，切實(shí)提高資金到位率，確保今年新增信貸規(guī)模取得新的突破。工作機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新。通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，加快項(xiàng)目運(yùn)作速度，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。上個(gè)月，市里已出臺(tái)了重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批制度，對(duì)市重點(diǎn)項(xiàng)目、“x”投資計(jì)劃項(xiàng)目和全市x個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)審聯(lián)批，半個(gè)月內(nèi)就完成了對(duì)四大類x個(gè)項(xiàng)目審批和x個(gè)手續(xù)上報(bào)工作。聯(lián)審聯(lián)批制度要繼續(xù)堅(jiān)持，各縣區(qū)也要盡快推行。政府投資項(xiàng)目實(shí)行代建制，市委市政府下發(fā)了試行辦法，新區(qū)中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目正按照這個(gè)辦法操作，效果很好，今后符合條件的政府投資項(xiàng)目都必須實(shí)行代建制，確保速度、質(zhì)量和效益。保障措施要加強(qiáng)。繼續(xù)切實(shí)落實(shí)“五禁止”、“十不準(zhǔn)”有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“企業(yè)x天寧?kù)o日”制度，加大環(huán)境建設(shè)力度，依法行政，形成“政府造環(huán)境，企業(yè)搞建設(shè)”的良好氛圍。凡是沒(méi)有一周辦結(jié)的，凡是違反禁酒令的，要抓緊嚴(yán)厲查處，一個(gè)也不放過(guò)。依法打擊影響重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的行為，努力為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造放心、安心、舒心的環(huán)境，紀(jì)檢、監(jiān)察、督查組繼續(xù)加強(qiáng)效能監(jiān)察，公安、行政執(zhí)法等部門開展聯(lián)合行動(dòng)，打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、阻撓重點(diǎn)項(xiàng)目施工等違法行為。另一方面要提倡文明建設(shè)，做到文明征地、文明拆遷、文明施工，維護(hù)周邊居民和失地農(nóng)民合法權(quán)益，贏得群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的支持和參與。
（四）組織實(shí)施好六城聯(lián)創(chuàng)大戰(zhàn)役。近幾年，到x來(lái)的人都說(shuō)x變化大。這幾年我們開展了六城聯(lián)創(chuàng)，三級(jí)同創(chuàng)，一城接一城地創(chuàng)。為什么能成功？主要是我們有好的機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)帶頭上一線，縣區(qū)部門齊努力，廣大干群同心干。好機(jī)制要繼續(xù)堅(jiān)持，x月x日我接受x衛(wèi)視采訪時(shí)說(shuō)，“魅力無(wú)窮期，創(chuàng)建無(wú)止境”。x年是六城聯(lián)創(chuàng)工作的關(guān)鍵年、決戰(zhàn)年，創(chuàng)建國(guó)家園林城市和省級(jí)文明城市是我們的既定目標(biāo)。由于我們已經(jīng)取得了一些創(chuàng)建工作成績(jī)，有些同志思想上出現(xiàn)自滿情結(jié)和松懈苗頭，工作上出現(xiàn)了松動(dòng)現(xiàn)象。當(dāng)前，創(chuàng)建工作已經(jīng)進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，但是問(wèn)題很多，形勢(shì)嚴(yán)峻。我們必須瞄準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題，發(fā)動(dòng)新攻勢(shì)，掀起新高潮。要發(fā)動(dòng)宣傳教育攻勢(shì)，針對(duì)群眾知曉率不高的問(wèn)題，要在電視、廣播、報(bào)紙上開專欄，成立市民學(xué)校，加強(qiáng)市民培訓(xùn)，切實(shí)做到人人知曉、人人支持、人人參與。要發(fā)動(dòng)建設(shè)管理攻勢(shì)，要本著缺啥補(bǔ)啥的原則，切實(shí)加大公園、游園建設(shè)力度，做好建設(shè)與管理之間的銜接，加大對(duì)公園、游園、廣場(chǎng)和綠地的管理養(yǎng)護(hù)力度，明確責(zé)任單位，指定專門人員，配齊專用設(shè)備，使這些公共場(chǎng)所有品質(zhì)、上品位，為城市添綠、添花、添彩。要發(fā)動(dòng)環(huán)境整治攻勢(shì)，把大街小巷、車站周邊作為整治重點(diǎn)，不論是主次干道，還是背街小巷都要認(rèn)真落實(shí)“門前五包”責(zé)任制，長(zhǎng)期堅(jiān)持，形成制度，形成自覺(jué)，形成風(fēng)氣。要發(fā)動(dòng)交通治理攻勢(shì)，強(qiáng)化城市道路交通秩序，堅(jiān)決糾正亂停亂放、違規(guī)占道、逆行亂穿等行為，加大主要交通路口的交通引導(dǎo)、疏通、掌握工作，確保廣大市民安全出行、暢通出行。特別要加大三輪車的管理，電動(dòng)三輪日益增多，無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，從業(yè)人員駕駛技術(shù)、交通規(guī)則和安全意識(shí)普遍較低，在方便市民出行的同時(shí)，也時(shí)刻威脅著市民安全出行，在解決部分困難群體就業(yè)的同時(shí)，也影響了市容市貌。前一段，市公安交警部門認(rèn)真落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，很有成效。最近市里將要出臺(tái)專門辦法，對(duì)此進(jìn)行集中整治。請(qǐng)大家做好相關(guān)工作。
要本著“不求所有，但求所在”的理念，積極協(xié)調(diào)、引導(dǎo)市場(chǎng)整合，組建新的物流企業(yè)，努力匯集生產(chǎn)要素，推動(dòng)我市更深更廣地融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。
有些縣區(qū)行動(dòng)就不快，要求告果的，遲遲報(bào)不上來(lái)；
有的即便是報(bào)上來(lái)了，也辦得很生硬。下一步，繼續(xù)開展“信訪積案化解年”活動(dòng)，月底前要把2021年的疑難信訪件抓緊辦完，下決心解決重信重訪和信訪突出問(wèn)題。著力抓好平安建設(shè)。高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，深化專項(xiàng)整治，強(qiáng)化重大事故隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源普查監(jiān)控。要時(shí)刻繃緊防汛抗洪這根弦，確保安全度汛。要全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，進(jìn)一步強(qiáng)化平安建設(shè)責(zé)任，最大限度地減少群體性事件的誘因，提前做好應(yīng)對(duì)預(yù)案，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
三、樹牢大決戰(zhàn)大決勝的信心。
x書記在省委全會(huì)上要求，攻堅(jiān)要一鼓作氣、一馬當(dāng)先、一往無(wú)前、一心一意、一身正氣。這“五個(gè)一”，就是我們克敵制勝、克難攻堅(jiān)的法寶。我們要全面完成2022年保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的六大戰(zhàn)役，進(jìn)一步推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，必須鼓足信心、鼓舞斗志，發(fā)揮智慧、發(fā)揚(yáng)作風(fēng)，展露銳氣、展示情懷，為打贏六大攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)保障。
（一）必須樹牢大決戰(zhàn)、大決勝的信心。決戰(zhàn)二季度，全市上下同心同德、群策群力，圍繞年初經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上確定的六大硬仗，打了一場(chǎng)試驗(yàn)仗、突擊仗，也打了一場(chǎng)漂亮仗、士氣仗。六大戰(zhàn)役，每一戰(zhàn)都是苦戰(zhàn)，每一役都是硬仗。大決戰(zhàn)在即，怎么打？首要是打出士氣、打出信心。氣可鼓不可泄，既然是戰(zhàn)役，指揮員的信心比黃金都重要?，F(xiàn)在，我們的發(fā)展勢(shì)頭在全省都比較看好。這個(gè)關(guān)鍵時(shí)候，要再鼓一把勁，認(rèn)真總結(jié)各縣區(qū)、各部門的好經(jīng)驗(yàn)、好措施，共同加油助威，鼓足大家的干勁，把x這池滾開的水?dāng)嚭偷酶臃序v。要再添一把柴，有些方面還需要把困難估計(jì)更嚴(yán)重一些、把對(duì)策謀劃更充分一些、把工作做得更扎實(shí)一些，在“火勢(shì)”不旺的工作領(lǐng)域或部門添上一抱薪，讓發(fā)展之火“火”起來(lái)。要再攀一層樓，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，乘勝追擊、乘勢(shì)而上，化優(yōu)勢(shì)為勝勢(shì)，確保好勢(shì)頭，爭(zhēng)取大決勝。
庸者選擇“避暑”，而智者選擇“消暑”。都是應(yīng)對(duì)困局，態(tài)度不同，效果迥異?？h區(qū)、管理區(qū)、開發(fā)區(qū)在面對(duì)自身困局時(shí)，必須做到分析形勢(shì)有新視野、研究情況有新見(jiàn)解、部署工作有新思路、解決問(wèn)題有新辦法，奮力提升應(yīng)變能力，努力實(shí)現(xiàn)彎道超車。劈荊斬棘能者勝。能不能，關(guān)鍵看你動(dòng)不動(dòng)腦筋?？h域經(jīng)濟(jì)大會(huì)之后，有的縣主動(dòng)出擊，行動(dòng)快，措施硬，招商工作效果明顯，項(xiàng)目建設(shè)十分有效。如果領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期呆在家里，怎么能招來(lái)大商？各縣都要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)做文章，把差距趕上去，把工作搞上去。
也不能只指揮不干活，當(dāng)評(píng)論先生。要靠前上陣，當(dāng)好突擊隊(duì)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要繼續(xù)當(dāng)好“路長(zhǎng)”、“場(chǎng)長(zhǎng)”、“園長(zhǎng)”、“村長(zhǎng)”，沖上一線，主動(dòng)到情況復(fù)雜的地方去，到困難較多的單位去，和廣大干部群眾一起出主意、想辦法、解難題，確保重要工作按期推進(jìn)。
正是我們比著干、爭(zhēng)著干，才干得扎實(shí)有效。如何鼓舞大家的斗志，讓大家快樂(lè)地干、干得快樂(lè)，我們的基層組織責(zé)任重大，也大有用武之地。要在全市村級(jí)組織推廣x市農(nóng)村黨支部、村委會(huì)“x+x”工作法，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，增強(qiáng)村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。我們的農(nóng)村改革和其它各項(xiàng)工作，都需要這種能調(diào)動(dòng)大家積極性、鼓舞大家斗志的不服氣、不服輸工作精神。各縣區(qū)要積極推廣，并以此為抓手，在全市上下?tīng)I(yíng)造一個(gè)人心思干、人人比干、人人樂(lè)干的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
干部都要牢記守土有責(zé)和失土問(wèn)責(zé)這兩句話。在此我對(duì)完成全年任務(wù)加上兩句話，大家還要牢記守崗有責(zé)、失崗問(wèn)責(zé)。我們現(xiàn)在要打硬仗、打苦仗，無(wú)論是農(nóng)村改革試驗(yàn)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)，還是旅游立市、三產(chǎn)發(fā)展、黨的建設(shè)，每一項(xiàng)。
工作。
都有牽頭人、責(zé)任人和承辦人，大家都有自己的崗位，也相應(yīng)有自己的崗位職責(zé)。把責(zé)任亮明，紙上寫明確，會(huì)上講清楚，到時(shí)候大家都沒(méi)有怨言。希望大家都能減少應(yīng)酬，壓縮會(huì)議，把心思用在履職責(zé)、求發(fā)展上，牢記自己的那份責(zé)任，勇挑份內(nèi)的那副擔(dān)子，把每一個(gè)小仗都打好，積小勝為大勝。對(duì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，我已安排市委政研室、市委督查室、市。
改革。
對(duì)能干的、干好的，齊聲說(shuō)好，為干事創(chuàng)業(yè)的干部和群眾提供一個(gè)最好的展示舞臺(tái)。
同志們，我們的攻堅(jiān)任務(wù)很艱巨，但我們的攻堅(jiān)機(jī)遇很難得，而且我們的攻堅(jiān)勢(shì)頭很迅猛。現(xiàn)在，是需要我們攥緊拳頭、捋起衣袖、再鼓干勁、乘勝前進(jìn)的時(shí)候了，讓我們?cè)偌佑停俟膭?，再努力，?jiān)決完成全年目標(biāo)任務(wù)，以更加優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的二十大！
市委書記在市委全會(huì)上的報(bào)告篇一
各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我代表中共××縣第七屆委員會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作!請(qǐng)予審議。
中國(guó)共產(chǎn)黨××縣第八次代表大會(huì)，是在我縣改革開放事業(yè)進(jìn)入關(guān)鍵階段召開的一次重要會(huì)議。大會(huì)的主要任務(wù)是:認(rèn)真總結(jié)過(guò)去四年我縣建設(shè)與發(fā)展的主要成績(jī)和基本經(jīng)驗(yàn)，確定今后五年的奮斗目標(biāo)，選舉產(chǎn)生新一屆縣委和縣紀(jì)委班子，動(dòng)員和組織全縣各級(jí)黨組織和人民群眾進(jìn)一步解放思想，乘勢(shì)而上謀發(fā)展，加速提質(zhì)強(qiáng)后勁，為實(shí)現(xiàn)××的全面崛起而努力奮斗！
一、過(guò)去四年的工作回顧和基本經(jīng)驗(yàn)。
××縣第七次黨代會(huì)以來(lái)的四年，是××發(fā)展史上不平凡的四年。四年來(lái)，在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的指引下，各級(jí)黨組織和全縣人民認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大及十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，圍繞第七次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)體制由國(guó)有國(guó)營(yíng)為主向民有民營(yíng)為主的重大轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由低谷徘徊向加速發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折，社會(huì)局面由矛盾交織向平穩(wěn)過(guò)渡的重心轉(zhuǎn)移，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、人民群眾安居樂(lè)業(yè)的良好局面。
（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。全縣gdp由底的18.2億元增加到的29.77億元，年均遞增10.1％。剔除農(nóng)業(yè)稅減收因素，四年財(cái)政總收入凈增5673萬(wàn)元，20達(dá)到12728萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)15.2，不但成功突破了億元大關(guān)，而且在支出大幅增加的情況下實(shí)現(xiàn)了收支平衡并略有節(jié)余。四年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資24.5億元，相當(dāng)于前6年的總和?？h域gdp總量、人均gdp、地方財(cái)政收入、人均財(cái)政收入在省市排位分別有不同程度前移。
（二）“三化”進(jìn)程全面提速。四年累計(jì)啟動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目103個(gè)。工業(yè)方面，組織投入資金3.37億元，新、擴(kuò)、改建企業(yè)64個(gè)，引進(jìn)和建設(shè)了和泰紙業(yè)、鴻城紙業(yè)、××齒輪、××汽車等26家規(guī)模企業(yè)；形成了機(jī)械制造、造紙、建材化工、礦產(chǎn)品精深加工四大支柱產(chǎn)業(yè)；稅收過(guò)百萬(wàn)的工業(yè)企業(yè)由1家增加到8家。農(nóng)業(yè)方面，發(fā)展壯大了店門席草、賀家西（香）瓜、開云花卉苗木、××黃雞等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，培植了逢緣草藝、科迪動(dòng)物藥業(yè)、天水雞業(yè)、春發(fā)食用菌等一批省市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。城市建設(shè)方面，修建了××大道、金龍大道、沿江路、青山大道、工業(yè)大道等城市主干道和開云、先農(nóng)、東方等休閑廣場(chǎng)，實(shí)施了舊城改造，基本完成了先農(nóng)花園的開發(fā)，啟動(dòng)了心怡小區(qū)、黃花新區(qū)、車站新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，縣城骨架基本拉開，四年城鎮(zhèn)化率提高6.73個(gè)百分點(diǎn)?；A(chǔ)設(shè)施方面，爭(zhēng)取了武廣快速鐵路客運(yùn)專線及新××站、潭衡長(zhǎng)輸管線及縣城天然氣工程、潭衡高速公路等一批國(guó)省重點(diǎn)項(xiàng)目；新修了江東沙坪河橋、新橋新大橋；啟動(dòng)了通鄉(xiāng)、通村公路建設(shè)，硬化了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)過(guò)境街道；實(shí)施了城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。
（三）改革開放深入推進(jìn)。在農(nóng)村推行了以稅費(fèi)改革為主的綜合配套改革，全面免征了農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，并實(shí)行糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼；推進(jìn)了教育布局調(diào)整，四年撤并農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)46個(gè)；加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革步伐，成功實(shí)現(xiàn)了開云、師古合并。在企業(yè)領(lǐng)域推行了國(guó)有集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，先后啟動(dòng)了160余家企業(yè)改制，基本完成了縣茶機(jī)廠、長(zhǎng)江紙廠等114家企業(yè)的改革，安置職工8946人，新組建企業(yè)62家。在資源利用領(lǐng)域推行了市場(chǎng)化改革，首次實(shí)行縣城公交線路營(yíng)運(yùn)權(quán)及的士牌照有償出讓，轉(zhuǎn)讓總標(biāo)的達(dá)803萬(wàn)元，轉(zhuǎn)讓單價(jià)領(lǐng)先全省各縣市。招商引資工作穩(wěn)步推進(jìn)，四年共引進(jìn)內(nèi)資5.79億元，實(shí)際到位外資399萬(wàn)美元，成功引進(jìn)了和泰紙業(yè)，實(shí)現(xiàn)了億元企業(yè)零的突破；成功引進(jìn)了港湘服裝，實(shí)現(xiàn)了承接沿海勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移零的突破；成功引進(jìn)湘旗農(nóng)牧公司，實(shí)現(xiàn)了畜禽產(chǎn)品加工零的突破。
（四）社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。加快了岳云、二中、四中等省市重點(diǎn)中學(xué)的建設(shè)，恢復(fù)了縣三中，改造了麇城中學(xué)，興辦了博雅藝校等民辦學(xué)校，加快了中小學(xué)校危房改造步伐，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。建設(shè)了縣流行性疾病預(yù)防控制中心，成功抵御了“非典”、高致病性禽流感的侵襲。舉辦了紀(jì)念毛澤建烈士誕辰100周年系列活動(dòng)，擴(kuò)大了××知名度。新建了縣圖書館大樓，開通了店門、東湖等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有線電視，實(shí)現(xiàn)了××電視臺(tái)節(jié)目全縣同步覆蓋。四年實(shí)施科技項(xiàng)目50余個(gè)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率不斷提升。廣泛開展了三個(gè)“十佳”、文明單位評(píng)選活動(dòng)，公民道德體系建設(shè)更加完善。人民代表大會(huì)制度、政治協(xié)商制度進(jìn)一步健全，經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)、海外統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教統(tǒng)戰(zhàn)工作取得了較好成效。建設(shè)并完善了縣政務(wù)便民中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)大廳，村民自治、民主政治建設(shè)初見(jiàn)成效。堅(jiān)決推進(jìn)普法依法治理，始終對(duì)各種違法犯罪活動(dòng)保持高壓態(tài)勢(shì)，“兩案”發(fā)案率逐年下降。社保、低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，四年壓縮農(nóng)村“兩會(huì)”存款規(guī)模5000多萬(wàn)元，完成了大橋券兌付，有效維護(hù)了群眾利益。其他各項(xiàng)工作都取得了較大成效。
（五）黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。突出抓黨員隊(duì)伍建設(shè)，深入開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)；四年新發(fā)展黨員1320名，黨組織活力明顯增強(qiáng)。突出抓基層組織建設(shè)，先后有賀家鄉(xiāng)、馬跡鎮(zhèn)黨委獲得“湖南省先進(jìn)基層黨組織”光榮稱號(hào)；穩(wěn)步推進(jìn)村支兩委換屆和村支委交叉任職工作，全縣村黨支部書記和村委會(huì)主任一肩挑的村占70.9％；組建了企業(yè)工委，新經(jīng)濟(jì)組織中的黨建工作實(shí)現(xiàn)了良好開端。突出抓干部隊(duì)伍管理，廣泛開展“雙愛(ài)雙爭(zhēng)”、勤廉干部評(píng)選、服務(wù)對(duì)象評(píng)議服務(wù)機(jī)關(guān)活動(dòng)，有效促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變；嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》和“凡進(jìn)必考”的選人、用人制度，并先后對(duì)縣四中、岳云中學(xué)、人民醫(yī)院等單位領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行“公推競(jìng)崗”，產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響。突出抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，先后制訂并嚴(yán)格執(zhí)行了黨政一把手不直接批錢批物、領(lǐng)導(dǎo)干部話費(fèi)限額報(bào)銷、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，試行了“一把手”電視廉政訪談、公務(wù)接待改革，從嚴(yán)從快查處了一批黨員干部以權(quán)謀私、失職瀆職案件，受到社會(huì)各界好評(píng)。
（六）對(duì)外影響不斷擴(kuò)大。四年來(lái)，全縣重點(diǎn)工作有16項(xiàng)次進(jìn)入全市先進(jìn)行列，其中年有三項(xiàng)工作在全市名列第一；先后獲得了“全國(guó)雙擁模范縣”、全國(guó)文化工作“服務(wù)基層、服務(wù)群眾先進(jìn)集體”、全國(guó)水利系統(tǒng)先進(jìn)集體、全國(guó)創(chuàng)建文明行業(yè)先進(jìn)單位，全省社會(huì)治安綜合治理、“八件實(shí)事”工作先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)，計(jì)劃生育工作重新進(jìn)入全省一類。
各位代表、同志們，過(guò)去四年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)在困難中前進(jìn)，在矛盾中發(fā)展，經(jīng)受住了“非典”、“禽流感”的沖擊；有效化解了農(nóng)村“兩會(huì)”等一系列社會(huì)矛盾；頂住了財(cái)政收支矛盾突出的壓力，成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)，歸功于上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于歷屆縣委、人大、政府、政協(xié)班子的辛勤工作，歸功于全縣各級(jí)黨組織和全縣人民的共同努力。在此，我謹(jǐn)代表七屆縣委，向全縣人民，向所有關(guān)心支持××改革和發(fā)展事業(yè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
回顧四年的工作，我們深深感到，在推進(jìn)××發(fā)展的過(guò)程中：
――必須保持一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的思想狀態(tài)，不保守。思想解放無(wú)止境。要做到與時(shí)俱進(jìn)，必須解放思想。任何時(shí)候都要具有敏銳的眼光，善于適應(yīng)新形勢(shì)，分析新情況，解決新問(wèn)題，創(chuàng)造新機(jī)制，完善新方法，取得新成果，不千篇一律，不人云亦云。
――必須確定一個(gè)符合實(shí)際的發(fā)展思路，不變調(diào)。思路決定出路，思路引領(lǐng)出路。做工作，干事情，關(guān)鍵是要有一個(gè)好思路。確定思路貴在集思廣益，符合實(shí)際；貫徹思路貴在持之以恒，始終如一。
――必須營(yíng)造一個(gè)和諧共事的工作氛圍，不內(nèi)耗。工作中做到講民主、多協(xié)商，在討論中統(tǒng)一思想，在協(xié)商中達(dá)成共識(shí)，形成團(tuán)結(jié)奮斗的共同意志。
――必須堅(jiān)持一套求真務(wù)實(shí)的工作方法，不虛浮。始終立足于為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)，不急功近利，不心浮氣躁，抓住主要矛盾，找準(zhǔn)主攻方向，一件一件地抓，抓一件成一件。
――必須打造一支奮發(fā)有為的干部隊(duì)伍，不消沉。思路確定之后，干部就是決定因素。要抓思想建設(shè)以保持其蓬勃朝氣，抓素質(zhì)建設(shè)以保持其昂揚(yáng)銳氣，抓作風(fēng)建設(shè)以保持其浩然正氣，為××發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織和人才保障。
――必須營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)定有序的發(fā)展環(huán)境，不添亂。把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，把改善人民生活、維護(hù)群眾利益作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)，在穩(wěn)定中推進(jìn)改革，在改革中促進(jìn)發(fā)展，在發(fā)展中維護(hù)穩(wěn)定。
面對(duì)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少的矛盾和差距：一是和周邊地區(qū)比，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍處于相對(duì)弱勢(shì)地位。從經(jīng)濟(jì)總量上來(lái)看，我們的差距相當(dāng)明顯。在全市7個(gè)縣市中，無(wú)論是gdp、財(cái)政總收入還是地方財(cái)政收入，我縣都排在最后一位；在全省88個(gè)縣市中，財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入都排在第58位，較相同人口的縣排名仍然靠后；在一點(diǎn)一線范圍內(nèi)，我們和長(zhǎng)沙、湘潭、衡東、耒陽(yáng)等縣市的差距也比較明顯。從人均水平上看，我們同樣不占優(yōu)勢(shì)。2005年，我縣人均財(cái)政收入310元，比全市平均水平低127元，比全省平均水平低786元。從發(fā)展質(zhì)量上看，我們的三次產(chǎn)業(yè)特色不明顯。2005年，全縣第一產(chǎn)業(yè)占gdp的比重為31.8，第二產(chǎn)業(yè)為30.9，第三產(chǎn)業(yè)為37.3，在七個(gè)縣市中分別排名第3、第5和第3，這充分說(shuō)明，我縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然存在一產(chǎn)業(yè)比重偏高，二、三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)不夠的問(wèn)題。同時(shí)，由于缺乏強(qiáng)有力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱企業(yè)、高稅收企業(yè)支撐，導(dǎo)致財(cái)政收入占gdp的比重偏低。2005年，全縣財(cái)政總收入占gdp的比重為4.28，分別低于全市、全省平均水平1個(gè)和7個(gè)百分點(diǎn)。從發(fā)展速度上看，我們的潛力沒(méi)有充分挖掘。幾個(gè)主要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)雖然保持了較高的增長(zhǎng)速度，超過(guò)了全市和全省的平均水平，但這種發(fā)展是在總量小、質(zhì)量不高的較低水平上的增長(zhǎng)，在相對(duì)意義上仍然沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。因此，要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的更快更好發(fā)展，必須進(jìn)一步挖掘縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，不斷加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量。二是和廣大干群的期望相比，我們的差距還比較大。由于經(jīng)濟(jì)總量不大，發(fā)展質(zhì)量不高，縣內(nèi)可用財(cái)力少、建設(shè)性資金緊張的局面仍然沒(méi)有從根本上得到緩解，和廣大干群思進(jìn)求富的期望相比，我們還存在較大的差距。在公共產(chǎn)品財(cái)政投入上與群眾的要求相距較大，在一些關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大項(xiàng)目上，雖然縣級(jí)財(cái)政進(jìn)行了傾斜，但有時(shí)顯得心有余而力不足。如在工業(yè)園區(qū)的建設(shè)上，2005年投入了1000萬(wàn)元，今年投入將超過(guò)3000萬(wàn)元，但相對(duì)于發(fā)展的需要，資金的投入仍然不夠。三是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上看，我們的環(huán)境仍然不優(yōu)。一方面在硬環(huán)境上有差距。雖然近兩年來(lái)，我們切實(shí)加大了金龍工業(yè)園區(qū)的建設(shè)力度，加快了建設(shè)步伐，但工業(yè)園區(qū)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，未能達(dá)到企業(yè)隨時(shí)入園所需條件。另一方面在軟環(huán)境上有差距。經(jīng)過(guò)幾年的努力，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有所改善，但部門和個(gè)人破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的事情仍然存在，在一些地方還比較嚴(yán)重。因此，各級(jí)各部門一定要客觀分析面臨的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，敢于審視不足，勇于參與發(fā)展，善于趨利避害，不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，把思想統(tǒng)一到進(jìn)一步加快發(fā)展特別是工業(yè)發(fā)展上來(lái)，努力拼搏、埋頭苦干，謀求縣域經(jīng)濟(jì)的更快更好發(fā)展。
二、今后五年的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)。
全面審視國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，認(rèn)真分析我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，今后一個(gè)時(shí)期，必須不失時(shí)機(jī)地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速提質(zhì)強(qiáng)后勁，全面提升縣域綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。
提出這樣的要求，是基于對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)的客觀判斷。當(dāng)今世界，科技進(jìn)步日新月異，國(guó)際分工不斷深化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)，我縣發(fā)展既面臨難得的機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。國(guó)家調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，加大面向縣域的體制改革、財(cái)政投入、金融創(chuàng)新力度，有利于緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，改善農(nóng)村公用設(shè)施，消除發(fā)展障礙；同時(shí)也對(duì)我們的政策理解和利用能力提出了挑戰(zhàn)，豐富發(fā)展理念的任務(wù)更加艱巨。沿海產(chǎn)業(yè)趨向飽和，自然升級(jí)擴(kuò)散速度加快，有利于我縣發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，在“南承北接”中率先發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)步伐；但同時(shí)周邊地區(qū)競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)，也對(duì)我們的機(jī)遇觀察和把握能力提出了挑戰(zhàn)，縮小發(fā)展差距的任務(wù)更加艱巨。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，資源瓶頸作用日益顯現(xiàn)，有利于我縣以資源為依托拓展新的發(fā)展空間；同時(shí)也對(duì)我們的工作創(chuàng)新和落實(shí)能力提出了挑戰(zhàn)，完善發(fā)展機(jī)制的任務(wù)更加艱巨?？萍紕?chuàng)新和擴(kuò)散速度日益加快，信息傳播高度發(fā)達(dá)，有利于我們廣泛開展各級(jí)各類合作，學(xué)習(xí)和借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)發(fā)展自我；同時(shí)也對(duì)我們的日常學(xué)習(xí)和創(chuàng)造能力提出了挑戰(zhàn)，提高自身素質(zhì)的任務(wù)十分艱巨。盡管如此，從總體上看，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的宏觀環(huán)境仍然是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、希望多于困難，必須牢固樹立不進(jìn)則退、小進(jìn)即退的發(fā)展意識(shí)，奮發(fā)進(jìn)取、爭(zhēng)創(chuàng)一流的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的機(jī)遇意識(shí)，趨利避害，牢牢把握主動(dòng)權(quán)，不遺余力地加快發(fā)展。
提出這樣的要求，是基于對(duì)××發(fā)展形勢(shì)的深刻把握。首先，從發(fā)展周期看，近年來(lái)，全縣人民凝心聚力謀發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了由低谷徘徊向加速發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折，當(dāng)前正處于新一輪增長(zhǎng)周期的上升階段，發(fā)展來(lái)勢(shì)看好。其次，從發(fā)展階段看，我縣已成功跨入了初級(jí)工業(yè)化社會(huì)門檻，今后五年將是實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)階段向初級(jí)工業(yè)化階段這一決定性轉(zhuǎn)變的起步階段。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，這一階段也是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)全面“起飛”的關(guān)鍵時(shí)期。再次，從發(fā)展基礎(chǔ)看，我縣經(jīng)濟(jì)已基本完成了民營(yíng)化改造，形成了一批支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)；基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，縣城骨架基本拉開；財(cái)政狀況明顯好轉(zhuǎn)，保障水平顯著增強(qiáng)；農(nóng)村“兩會(huì)”等一批影響××發(fā)展的深層次問(wèn)題基本得到化解；工業(yè)園建設(shè)初見(jiàn)成效，招商引資取得重大突破；同時(shí)，西氣東輸××供氣工程即將竣工，武廣客運(yùn)專線及新××站、潭衡高速公路等國(guó)、省重點(diǎn)項(xiàng)目的開工建設(shè)，都為加速發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。
由此可見(jiàn)，今后一個(gè)時(shí)期，××既占有國(guó)家宏觀政策向縣域傾斜、沿海飽和產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地?cái)U(kuò)散的天時(shí)，也具有多年經(jīng)營(yíng)打下的良好基礎(chǔ)以及一系列國(guó)、省重點(diǎn)工程在××開工建設(shè)的地利，同時(shí)更擁有全縣人民萬(wàn)眾一心謀發(fā)展、團(tuán)結(jié)一致奔小康的人和，將迎來(lái)一個(gè)加速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。牢牢把握和利用好、發(fā)展好這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是我們義不容辭的責(zé)任。為此，縣委確定，今后五年全縣工作的總體指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以工業(yè)化總攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照加速提質(zhì)強(qiáng)后勁的要求，不斷加快“三化”進(jìn)程和縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，全面推進(jìn)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)，為確?！笆晃濉币?guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)、推動(dòng)××的全面崛起而努力奮斗！
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，今后五年的奮斗目標(biāo)是：圍繞經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入全市各縣市中游、人平指標(biāo)進(jìn)入全市前列，主動(dòng)對(duì)接“珠三角”，服務(wù)“長(zhǎng)株潭”，努力建設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)更加繁榮、人民更加富裕、發(fā)展更具活力、社會(huì)更加和諧的新××。
――經(jīng)濟(jì)更加繁榮。到末，按2005年不變價(jià)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值54億元，年均增長(zhǎng)11.5％；財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入分別達(dá)到3億元、2億元，年均分別增長(zhǎng)19％、18％；五年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資57億元，年均遞增15％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)13％；實(shí)際利用外資總額年均增長(zhǎng)15％。
――人民更加富裕。到20末，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到9910元、5050元，年均分別增長(zhǎng)8％、6％；城鄉(xiāng)居民的就業(yè)就學(xué)、人居環(huán)境、出行條件、社會(huì)保障等有較大改善，精神文化生活更加豐富。
――發(fā)展更具活力。到年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為22：40：38；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)到25％；萬(wàn)元gdp能耗力爭(zhēng)下降20％；自然資源投入產(chǎn)出率提高25％，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和發(fā)展質(zhì)量明顯提升。
――社會(huì)更加和諧。人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)；進(jìn)一步加大資源和環(huán)境保護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的.和諧發(fā)展。
三、以加速提質(zhì)強(qiáng)后勁為目標(biāo)，更快更好地發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。
確保“十一五”規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)××的全面崛起，最根本的是要全面增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，最緊迫的是要加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，最重要的是要提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
（一）以支柱產(chǎn)業(yè)培育為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。工業(yè)化始終是現(xiàn)代化不可逾越的發(fā)展階段。全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)階段向初級(jí)工業(yè)化經(jīng)濟(jì)階段轉(zhuǎn)軌，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)培育成縣域的主體經(jīng)濟(jì)，是當(dāng)前的核心任務(wù)。
要集中力量加快工業(yè)園建設(shè)。堅(jiān)持非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，以大投入、大建設(shè)、大集聚來(lái)贏得大產(chǎn)出，把金龍工業(yè)園真正建設(shè)成為生產(chǎn)要素的集聚地、工業(yè)發(fā)展的大平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)集群的孵化場(chǎng)。要大投入?？h財(cái)政要發(fā)揮園區(qū)建設(shè)初期投入主渠道作用，加大支持力度；開發(fā)銀行打捆貸款原則上要重點(diǎn)向園區(qū)傾斜；要將園區(qū)作為項(xiàng)目進(jìn)行包裝和推介，引導(dǎo)開發(fā)商投資園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，力爭(zhēng)5年內(nèi)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投入突破1個(gè)億。要大建設(shè)。青山大道、工業(yè)大道等6條主干道要全線貫通，硬化、綠化、美化、亮化到位；電、水、氣、訊、視等設(shè)施要架設(shè)到位，力爭(zhēng)總建成區(qū)面積達(dá)5平方公里，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展10年以上需要。要大聚集。全方位、多角度、深層次地宣傳園區(qū)政策，推介園區(qū)特色，提高園區(qū)知名度和吸引力；積極“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，廣泛開展招商引資。要大產(chǎn)出。力爭(zhēng)5年引入企業(yè)100家左右，其中規(guī)模企業(yè)30家以上；到2010年，園區(qū)工業(yè)年產(chǎn)值超過(guò)20億元，實(shí)現(xiàn)稅收1億元以上。
要千方百計(jì)壯大支柱產(chǎn)業(yè)。把壯大骨干企業(yè)、培育支柱產(chǎn)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群作為主攻方向和中心任務(wù)。要著力打造骨干企業(yè)。力爭(zhēng)到2010年，形成年銷售收入過(guò)2億元、稅收過(guò)1000萬(wàn)元的龍頭企業(yè)3-5家；年銷售收入過(guò)1億元、稅收過(guò)500萬(wàn)元的骨干企業(yè)10-15家；年銷售收入過(guò)5000萬(wàn)元、稅收過(guò)200萬(wàn)元的規(guī)模企業(yè)20-30家，同時(shí)形成一批年銷售收入過(guò)1000萬(wàn)元、稅收過(guò)100萬(wàn)元的企業(yè)；尤其要加大對(duì)和泰紙業(yè)、兆基銅業(yè)、××汽車、××齒輪、大源渡航電樞紐等企業(yè)的扶持力度，使之盡快做大做強(qiáng)。要鞏固壯大支柱產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到2010年，以××汽車、××齒輪、金陽(yáng)冶金為代表的機(jī)械制造業(yè)完成技改投資4億元，實(shí)現(xiàn)行業(yè)年總產(chǎn)值8億元；以和泰紙業(yè)、鴻城紙業(yè)、宇科紙業(yè)為代表的造紙行業(yè)完成投資4億元，形成年產(chǎn)成品紙30萬(wàn)噸、產(chǎn)值10億元的規(guī)模；以嘉興礦業(yè)、百瑞達(dá)陶瓷為代表的礦產(chǎn)采掘與加工業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)到16億元；以湘旗農(nóng)牧、逢緣草藝等為代表的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)形成6億元的年產(chǎn)值。要大力培育產(chǎn)業(yè)集群。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，加速上下游配套企業(yè)的引進(jìn)與聚集；支持大企業(yè)上馬新項(xiàng)目、新產(chǎn)品，催生裂變新的配套企業(yè)；鼓勵(lì)本地中小企業(yè)參與大企業(yè)生產(chǎn)合作，生產(chǎn)配套產(chǎn)品，打造××工業(yè)的“聯(lián)合艦隊(duì)”。
要全面完成國(guó)有集體企業(yè)改制?？朔蓜徘榫w，做好企業(yè)改制掃尾、終結(jié)驗(yàn)收工作，做到應(yīng)改盡改。要真正觸及產(chǎn)權(quán)，幫助企業(yè)盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。要及時(shí)搞好改制企業(yè)檢查驗(yàn)收，做到改制一個(gè)，掃尾終結(jié)驗(yàn)收一個(gè)，促使企業(yè)生產(chǎn)快速步入正軌。
要打造一批品牌企業(yè)。把品牌建設(shè)作為推進(jìn)工業(yè)化的關(guān)鍵舉措，盡快結(jié)束×ד有產(chǎn)品、無(wú)品牌”的歷史。要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力；設(shè)立“品牌創(chuàng)建基金”，對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)、省、市各級(jí)名牌產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；利用各種機(jī)會(huì)對(duì)××的特色產(chǎn)品進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大知名度和美譽(yù)度，力爭(zhēng)到2010年創(chuàng)建或引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名品牌企業(yè)1-2家，省內(nèi)知名品牌企業(yè)3-5家。
（二）以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快建設(shè)新農(nóng)村。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性任務(wù)，在全面把握“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”總體要求的同時(shí)，要善于抓住階段性主要矛盾，突出工作重點(diǎn)。
當(dāng)務(wù)之急是要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓國(guó)家財(cái)政投入重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜的機(jī)遇，加大爭(zhēng)資跑項(xiàng)的力度，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目和資金；發(fā)揮農(nóng)村居民在新農(nóng)村建設(shè)中的主力軍作用，動(dòng)員群眾投工投勞，建設(shè)家鄉(xiāng)。要加強(qiáng)農(nóng)田基本設(shè)施建設(shè)，著力抓好中小型水庫(kù)除險(xiǎn)保安和續(xù)建配套工程、沿江防洪堤建設(shè)、山平塘整修、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及小型水利工程建設(shè)，不斷提高抗旱保收能力。加大村組公路改造建設(shè)力度，力爭(zhēng)到2010年全縣所有村組通公路，村主干道硬化率達(dá)100。積極推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程及以沼氣為紐帶的“五改”配套工程，搞好村部、衛(wèi)生室、圖書館、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站等公共設(shè)施建設(shè)，提高居民生活質(zhì)量。
重中之重是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。建設(shè)新農(nóng)村，關(guān)鍵是要發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)稻、席草、西(香)瓜、花卉苗木及××黃雞、生豬等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極培育黃辣椒、茶葉、油茶等經(jīng)濟(jì)作物基地，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)規(guī)?；^(qū)域化布局。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，扶持引導(dǎo)逢緣草藝、春發(fā)食用菌等企業(yè)搞好技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)；突出建設(shè)好××黃雞產(chǎn)業(yè)鏈，以開云農(nóng)牧公司為龍頭搞好品種提純復(fù)壯，以天水雞業(yè)公司及各養(yǎng)殖協(xié)會(huì)為龍頭壯大養(yǎng)殖規(guī)模，以湘旗農(nóng)牧為龍頭實(shí)現(xiàn)加工轉(zhuǎn)化，以科迪動(dòng)物藥業(yè)為龍頭開發(fā)防治藥品，真正把黃雞產(chǎn)業(yè)辦成××的拳頭產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和各種專業(yè)協(xié)會(huì)，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。
主要目標(biāo)是要增加農(nóng)民收入。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，不該收的，一分也不能收；該給的，一分也不能克扣，實(shí)現(xiàn)減負(fù)增收。認(rèn)真抓好“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”、“綠色工程”、“陽(yáng)光工程”，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和致富本領(lǐng)。引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)，投資創(chuàng)辦各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體。加大勞務(wù)輸出力度，力爭(zhēng)每年輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力6萬(wàn)人以上。
（三）以縣城建設(shè)為重點(diǎn)，大力提高城鎮(zhèn)化水平。城鎮(zhèn)是工業(yè)的發(fā)展載體，農(nóng)業(yè)的服務(wù)基地，現(xiàn)代文明的展示舞臺(tái)。加快城市建設(shè)、提高城鎮(zhèn)化水平是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。
要完善城鎮(zhèn)體系以提升城鎮(zhèn)化能力。以縣城為龍頭，中心城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，交通通訊設(shè)施為網(wǎng)絡(luò)，加快城鎮(zhèn)化步伐，力爭(zhēng)到2010年全縣城鎮(zhèn)人口達(dá)到15萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到36％以上。要加強(qiáng)縣城建設(shè)，按照南岳、開云、新塘經(jīng)濟(jì)一體化思路和生態(tài)型山水旅游城市的定位，把縣城建設(shè)成為大××區(qū)域中心城市和衡陽(yáng)市次中心城市。要結(jié)合合鄉(xiāng)并村工作，加強(qiáng)和改進(jìn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理，力爭(zhēng)把白果、東湖、馬跡、長(zhǎng)江等建設(shè)成工業(yè)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，把新橋等建設(shè)成商貿(mào)流通集鎮(zhèn)，店門、萱洲等建設(shè)成文化旅游名鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。要暢通城鎮(zhèn)間聯(lián)絡(luò)動(dòng)脈，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)交流。交通方面要重點(diǎn)協(xié)調(diào)搞好武廣鐵路及新××站、潭衡高速公路、千噸級(jí)碼頭建設(shè)工作，突出提質(zhì)改造開云-南岳一級(jí)公路、開云-新橋314省道二級(jí)公路；能源方面要新建城西110千伏及店門、長(zhǎng)青、望峰三個(gè)35千伏變電站，改造升級(jí)白果變電站為110千伏，并在縣城基本普及天然氣；通訊方面，全面實(shí)施“村村通工程”，到2010年基本消滅通訊盲區(qū)和電話空白村組。
加快縣城建設(shè)以提升城鎮(zhèn)化實(shí)力。按照“東改西擴(kuò)，南進(jìn)北拓”的整體思路，加快縣城建設(shè)步伐。重點(diǎn)是建設(shè)“五區(qū)”、“八路”?！拔鍏^(qū)”即向西以四大家行政中心搬遷為契機(jī)，擴(kuò)建黃花新區(qū)；向北加快金龍工業(yè)園區(qū)建設(shè)；向南以武廣鐵路新××站為依托，規(guī)劃建設(shè)好車站新區(qū)；同時(shí)建設(shè)大源渡旅游開發(fā)區(qū)和心怡住宅小區(qū)?！鞍寺贰奔丛跂|西方向，除現(xiàn)有的人民路、青山大道外，向西延伸××大道至314省道，新建紫巾路和××汽車公司至黨校的金環(huán)路；南北方向，向南延伸金龍大道、五一路，向北延伸沿江路到千噸級(jí)碼頭，新建107國(guó)道改道線，并改造解放路，形成“五縱五橫”的道路骨架。同時(shí)，建設(shè)由青山大道和工業(yè)大道組成的工業(yè)園區(qū)道路網(wǎng)、由××大道和建設(shè)大道組成的黃花新區(qū)道路網(wǎng)及新××站區(qū)道路網(wǎng)，完善廣場(chǎng)及其他配套設(shè)施，力爭(zhēng)到2010年縣城建成區(qū)面積達(dá)12平方公里、縣城人口達(dá)12萬(wàn)人。
搞活城鎮(zhèn)流通以提升城鎮(zhèn)化活力。要把物流業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。依托千噸級(jí)碼頭加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施和信息平臺(tái)建設(shè)，努力培育一批現(xiàn)代物流企業(yè)，同時(shí)規(guī)劃建設(shè)好縣內(nèi)礦產(chǎn)品、果蔬、建材等批發(fā)市場(chǎng)，把縣城建設(shè)成立足大××、輻射湘中地區(qū)的貨物集散地。要把旅游業(yè)發(fā)展成新興產(chǎn)業(yè)。做到服務(wù)南岳搞旅游，完善旅游接待設(shè)施，營(yíng)造“游在南岳，吃住在××”的旅游格局；補(bǔ)充南岳搞旅游，針對(duì)南岳有山無(wú)水的特點(diǎn)，在加強(qiáng)水質(zhì)保護(hù)的前提下進(jìn)行九觀湖旅游開發(fā)，搞好大源渡水上旅游配套及沿江風(fēng)光帶建設(shè)，開發(fā)螺頭山水庫(kù)，營(yíng)造“山在南岳，水在××”的旅游格局；配套南岳搞旅游，大力發(fā)展盆景、根雕、香燭和特色旅游產(chǎn)品，開發(fā)“壽文化”系列保健產(chǎn)品，營(yíng)造“看在南岳，購(gòu)在××”的旅游格局。
加強(qiáng)城市管理以提升城鎮(zhèn)化魅力。完善城管、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施及路段承包責(zé)任制，加快社區(qū)管理和小區(qū)物業(yè)管理改革，建設(shè)潔美城市；加大城區(qū)綠化力度，建設(shè)綠色城市；加強(qiáng)背街小巷的路燈安裝和城區(qū)路燈維修管理，建設(shè)明亮城市；完善城市交通標(biāo)識(shí)，強(qiáng)化街面值勤巡邏和交通疏導(dǎo)，建設(shè)暢通城市；繼續(xù)鞏固縣城經(jīng)營(yíng)成果，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，引導(dǎo)各類資本主體投資建設(shè)新區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施，提高市政公用事業(yè)發(fā)展活力。
（四）以招商引資為重點(diǎn)，全力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從一定意義上說(shuō)，縣域經(jīng)濟(jì)就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，完善“民辦、民有、民營(yíng)、民享”的經(jīng)濟(jì)格局是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)持走“內(nèi)外結(jié)合，以外促內(nèi)”的路子。
對(duì)外，要加大招商引資力度。要擴(kuò)大引資總量。圍繞現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)抓招商，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；圍繞本地資源抓招商，引進(jìn)一批礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)；圍繞沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移抓招商，把××建設(shè)成沿海內(nèi)移產(chǎn)業(yè)的承接基地；圍繞金龍工業(yè)園和武廣鐵路新××站這兩個(gè)平臺(tái)抓招商，實(shí)現(xiàn)工業(yè)、旅游招商新突破。要改進(jìn)引資方式。更多地采取以商招商、網(wǎng)上招商、專題招商、定向招商等辦法，尤其要搞好陶瓷專題招商，促進(jìn)××新引進(jìn)的天然氣資源、豐富的瓷泥及勞動(dòng)力資源與外地資本、管理經(jīng)驗(yàn)和生產(chǎn)技術(shù)有機(jī)對(duì)接，提升陶瓷產(chǎn)業(yè)水平；實(shí)施委托招商，借助投資機(jī)構(gòu)、招商公司的網(wǎng)絡(luò)信息優(yōu)勢(shì)發(fā)展××；圍繞本地在外經(jīng)濟(jì)能人招商，抓緊籌建北京、上海、廣東、深圳、珠海等地××同鄉(xiāng)會(huì)，大力發(fā)展“回歸經(jīng)濟(jì)”。要提高利用外資的效率。按照“意向項(xiàng)目抓簽約，簽約項(xiàng)目抓開工，開工項(xiàng)目抓投產(chǎn)，投產(chǎn)項(xiàng)目抓壯大”的要求，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目包干負(fù)責(zé)、全程代理、限時(shí)辦理、一費(fèi)制管理等制度，加大周邊環(huán)境整治力度，確保企業(yè)引得進(jìn)、建設(shè)快、留得住、發(fā)展好。本網(wǎng)，!
對(duì)內(nèi)，要營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)格局。營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)格局，培養(yǎng)一批本土企業(yè)，是縣域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的根本。要全面降低創(chuàng)業(yè)門檻，做到投資主體身份不限，投資額度大小不限，資金來(lái)源渠道不限，法無(wú)明文禁止領(lǐng)域不限。要大力發(fā)展城鄉(xiāng)手工業(yè)，營(yíng)造千家萬(wàn)戶自我積累、千家萬(wàn)戶自覺(jué)投資、千家萬(wàn)戶自我發(fā)展的創(chuàng)業(yè)格局；重點(diǎn)保護(hù)和發(fā)展好店門席草、開云樂(lè)器、長(zhǎng)江竹木、福田花崗石等加工產(chǎn)業(yè)。要積極培植本土企業(yè)，大力宣傳劉伏清、唐正魁、彭岳飛、吳志鶴等創(chuàng)業(yè)典型，引導(dǎo)全社會(huì)形成投資創(chuàng)業(yè)熱潮，實(shí)現(xiàn)本土民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的興起。
（五）以科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。當(dāng)今世界，科技作為第一生產(chǎn)力的地位和作用越來(lái)越突出。推動(dòng)××全面崛起，必須加快科技創(chuàng)新和應(yīng)用步伐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由資源投入型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。
要加強(qiáng)科普宣傳。報(bào)紙、電視等要加大科技節(jié)目和欄目容量，擴(kuò)大科普宣傳覆蓋面；要廣泛開展各種形式的科技下鄉(xiāng)和群眾性、社會(huì)性、經(jīng)常性的科普活動(dòng)，大力倡導(dǎo)文明、健康、衛(wèi)生的生活風(fēng)尚，反對(duì)愚昧迷信，增強(qiáng)科普宣傳的針對(duì)性；樹立科技致富典型，推廣科技致富經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)科普宣傳的說(shuō)服力，努力營(yíng)造起講科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好風(fēng)尚。
要突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。建立“創(chuàng)新基金”，加大科技投入，通過(guò)以獎(jiǎng)代投的方式，引導(dǎo)、支持企業(yè)加大技術(shù)開發(fā)力度，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)的投入主體、技術(shù)創(chuàng)新的活動(dòng)主體和科技成果的應(yīng)用主體。要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，積極倡導(dǎo)“敢為人先、勇于競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)成功、寬容失敗”的創(chuàng)新精神，并籌建一批公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，幫助化解一些單個(gè)企業(yè)無(wú)法解決的問(wèn)題。要支持企業(yè)“聯(lián)合引進(jìn)”，與大專院校、科研機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，不斷提高產(chǎn)品科技含量。
要加強(qiáng)科技成果的推廣應(yīng)用。在縣工業(yè)園內(nèi)規(guī)劃建設(shè)高新技術(shù)園，充分發(fā)揮園區(qū)在科技成果轉(zhuǎn)化中的載體作用，促使企業(yè)連片集中發(fā)展，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、人才、資源共享。要嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源加工獎(jiǎng)勵(lì)政策和稅費(fèi)綜合征管政策，引導(dǎo)企業(yè)提升技術(shù)水平，依靠科技改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要大力開展新型農(nóng)民、新型市民培訓(xùn)工程，不斷提高全民運(yùn)用新技術(shù)的能力。
要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立健全縣級(jí)人才市場(chǎng)，促進(jìn)人才優(yōu)化配置，努力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍和技術(shù)人才隊(duì)伍；按照“不求所有，但求所在；不求所在，但求所用”的原則，多渠道引才引智，凝聚大批人才為××發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力；按照“適用即人才”的要求，將業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，形成待遇留人、事業(yè)留人、感情留人的新機(jī)制。
四、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
實(shí)現(xiàn)××的全面崛起，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)政治文明和精神文明建設(shè)，努力構(gòu)建一個(gè)社會(huì)政治大局穩(wěn)定、人民群眾安居樂(lè)業(yè)、資源環(huán)境永續(xù)利用的和諧社會(huì)。
（一）加強(qiáng)思想道德建設(shè)，提高城鄉(xiāng)文明程度。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，自覺(jué)踐行社會(huì)主義榮辱觀，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和從政道德建設(shè)，在全社會(huì)形成“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的道德風(fēng)尚。深入開展文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，形成良好的人文環(huán)境和社會(huì)風(fēng)氣。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，引導(dǎo)未成年人樹立崇高的理想信念，養(yǎng)成良好的道德操守，促使其健康茁壯成長(zhǎng)。
（二）加強(qiáng)民主法制建設(shè)，擴(kuò)大公民有序的政治參與。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度和政治協(xié)商制度，保證人大、政協(xié)依法履行職權(quán)，主動(dòng)開展工作。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，認(rèn)真貫徹黨的宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)政策，凝聚力量推進(jìn)××發(fā)展。加強(qiáng)黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和科協(xié)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揮其聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。全面實(shí)施“五五”普法教育，切實(shí)提高全民法律素質(zhì)。深化行政審批制度改革，拓展政務(wù)公開的深度和廣度，提高行政效率和服務(wù)水平。切實(shí)加快司法改革步伐，支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。堅(jiān)持黨管武裝原則，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。全面加快基層民主政治建設(shè)步伐，依法規(guī)范和完善村民自治，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直選試點(diǎn)，真正讓群眾當(dāng)家作主。
（三）推進(jìn)教體文衛(wèi)工作，提高全民科學(xué)文化素養(yǎng)。要把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，加大教育投入力度，優(yōu)化教學(xué)資源配置，落實(shí)農(nóng)村九年義務(wù)教育免費(fèi)長(zhǎng)效保障機(jī)制，認(rèn)真貫徹“雙線”控流保學(xué)等制度；深化教育人事制度和分配制度改革，切實(shí)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)；鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量辦學(xué)，形成普教、職教、成教共同發(fā)展的辦學(xué)格局。修建體育廣場(chǎng)、多功能體育館等大型體育設(shè)施；廣泛開展全民健身活動(dòng)，提高競(jìng)技體育和城鄉(xiāng)人民的健康水平。完善有線電視縣域網(wǎng)，加快廣播電視數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程，使全縣廣播電視綜合覆蓋率達(dá)100；圍繞“三貼近”原則，積極開展各種群眾性文娛活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活；加大文化市場(chǎng)監(jiān)管力度，規(guī)范網(wǎng)吧管理，凈化文化市場(chǎng)；深度挖掘××傳統(tǒng)文化的精髓，探索文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路子。健全各層次醫(yī)療服務(wù)保障體系，加強(qiáng)重大疾病預(yù)防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作；加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)力度，提高醫(yī)療衛(wèi)生單位“五配套”水平；加大農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人才的培養(yǎng)力度，實(shí)行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理；切實(shí)整頓醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)，遏制醫(yī)療腐敗事件發(fā)生。
（四）強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定工作，營(yíng)造安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。要落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)治安綜合治理“一把手”負(fù)總責(zé)和屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、“一票否決”等制度。廣泛開展“平安××”創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化防控體系建設(shè)。正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)把各種矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)信訪工作，健全完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待及督查督辦、責(zé)任追究等制度，及時(shí)解決群眾反映的突出問(wèn)題。認(rèn)真抓好農(nóng)村“兩會(huì)”清欠和兌付掃尾工作，不留工作隱患。深入開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，掃除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊團(tuán)伙犯罪、邪教組織犯罪和偷盜搶奪等違法行為。高度重視安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)保障金制度，杜絕重大惡性安全事故的發(fā)生。
（五）落實(shí)三項(xiàng)基本國(guó)策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)土資源管理，嚴(yán)格控制各種非生產(chǎn)性用地，將有限的土地集中用于城鎮(zhèn)發(fā)展和工業(yè)園建設(shè)；認(rèn)真搞好國(guó)土整理項(xiàng)目建設(shè)，提高國(guó)土綜合利用效率，確保耕地占補(bǔ)平衡，力爭(zhēng)到“十一五”期末，縣內(nèi)耕地保有量控制在27.5萬(wàn)畝左右；認(rèn)真規(guī)范采礦秩序，杜絕無(wú)證開采，全面推行礦產(chǎn)資源公開拍賣、有償開采，大力支持礦產(chǎn)品精深加工，充分發(fā)揮資源的最大增值效益。加大環(huán)境保護(hù)力度，大力植樹造林、封山育林，確保森林覆蓋率保持在49％以上；加強(qiáng)工業(yè)“三廢”治理，確保環(huán)境空氣質(zhì)量、湘江的某一段水質(zhì)、城區(qū)環(huán)境噪聲治理等穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。堅(jiān)持不懈地抓好人口與計(jì)劃生育工作，努力適應(yīng)計(jì)生工作導(dǎo)向由以罰為主向以服務(wù)為主、計(jì)生工作方法由政府推動(dòng)為主向群眾自治為主、計(jì)生工作重心由控制人口增長(zhǎng)為主向提高人口素質(zhì)為主等政策轉(zhuǎn)向，不斷創(chuàng)新工作方法，嚴(yán)格依法行政，實(shí)現(xiàn)人口的可持續(xù)發(fā)展。
(六)兼顧公平和效率，完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展機(jī)制。既要發(fā)揮市場(chǎng)這只無(wú)形的手對(duì)資源的基礎(chǔ)性配置作用，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效率；又要利用政府這只有形的手，調(diào)節(jié)社會(huì)分配，兼顧公平正義。資源配置要力求公開。礦產(chǎn)資源、國(guó)土、城市資產(chǎn)等國(guó)有資產(chǎn)的出讓，要全部推向市場(chǎng)，公開拍賣；重點(diǎn)工程建設(shè)要全部面向市場(chǎng)，公開競(jìng)標(biāo)，堅(jiān)決杜絕暗箱操作。投資環(huán)境要保證公平。對(duì)縣內(nèi)的投資政策要進(jìn)行一次全面清理，按照固定資產(chǎn)形成規(guī)模、稅收規(guī)模、就業(yè)規(guī)模等指標(biāo)制訂相應(yīng)的優(yōu)惠政策，真正做到內(nèi)資外資一個(gè)樣，國(guó)有民營(yíng)一個(gè)樣，新老項(xiàng)目一個(gè)樣，努力營(yíng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。財(cái)政投入要講求公道。在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，財(cái)力更多地向農(nóng)村地區(qū)傾斜，向公共服務(wù)領(lǐng)域側(cè)重，向社會(huì)弱勢(shì)群體投入，努力為城鄉(xiāng)居民提供均等化的社會(huì)公共服務(wù)。涉及群眾利益的事要維護(hù)公正。群眾利益無(wú)小事。要加大政務(wù)公開力度，凡涉及群眾利益的政策和收費(fèi)要全部向群眾公開；在征地拆遷、規(guī)費(fèi)調(diào)節(jié)等重大問(wèn)題上，要堅(jiān)決不與群眾爭(zhēng)利，努力向群眾讓利；對(duì)涉及群眾的矛盾糾紛，要堅(jiān)持換位思考，公平公正處理，努力營(yíng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。
（七）高度關(guān)心群眾疾苦，提高人民生活水平。要千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)中介服務(wù)，完善就業(yè)服務(wù)體系；積極鼓勵(lì)和扶持下崗職工、失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。要完善社會(huì)保障體系，建立健全養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)制度和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面；深入開展社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)慈善和社會(huì)互助等社會(huì)保障事業(yè)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)保障。高度關(guān)心困難群體生活，經(jīng)常性開展扶貧幫困送溫暖活動(dòng)，幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活等方面的實(shí)際問(wèn)題。
五、以增強(qiáng)執(zhí)政能力為宗旨，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。
要實(shí)現(xiàn)××全面崛起的宏偉目標(biāo)，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨要管黨，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨組織建設(shè)成為××改革發(fā)展穩(wěn)定事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
（一）思想建設(shè)要堅(jiān)持轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新。加強(qiáng)思想建設(shè)，重點(diǎn)是要在保持政治堅(jiān)定性的同時(shí)，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念。要堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖。發(fā)展才是硬道理。百舸爭(zhēng)流，千帆競(jìng)發(fā)，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦是退。要樹立強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，動(dòng)員和調(diào)動(dòng)一切積極因素，注重發(fā)展的目標(biāo)性、協(xié)調(diào)性和持續(xù)性，緊咬發(fā)展主題不動(dòng)搖。要打開發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展手段，聚精會(huì)神謀發(fā)展，一心一意抓發(fā)展，勇于面對(duì)困難，勇于參與競(jìng)爭(zhēng)，確保在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中求得大發(fā)展、大進(jìn)步。要引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)不守舊。敢于打破安于現(xiàn)狀的思維模式，樹立“除了禁止的就是允許的”的觀念，只要有利于××發(fā)展，就要不唯書，不唯上，只唯實(shí)，鼓勵(lì)干求突破。要破除“官本位”腐朽思想，樹立實(shí)業(yè)興縣、實(shí)干興縣的觀念，只要是為了事業(yè)，為了××的歷史性振興，就要敢于負(fù)責(zé)，把該放的政策堅(jiān)決放寬、放開、放徹底，用足、用活、用到邊，鼓勵(lì)干不限制。要善于接受新事業(yè)，破除對(duì)創(chuàng)業(yè)者求全責(zé)備的思想，善待每一位來(lái)××興業(yè)的投資者，樹立發(fā)展有理、創(chuàng)業(yè)有功的觀念；要敢于放手抓創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)讓一切愿意來(lái)××投資的客商都能找到合適的項(xiàng)目，讓一切愿意來(lái)××發(fā)展的人才都能找到發(fā)揮的舞臺(tái)，讓一切愿意來(lái)××落戶的資本都能找到增值的溫床，鼓勵(lì)干不爭(zhēng)論。要緊扣工業(yè)不松勁?！痢涟l(fā)展的差距在工業(yè)，希望在工業(yè)，潛力也在工業(yè)。實(shí)踐證明，以工業(yè)化總攬工作全局的思路是正確的，成效明顯，必須一如既往，一以貫之抓下去。要強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，不管東西南北風(fēng)，咬定工業(yè)不放松，切實(shí)解決工業(yè)強(qiáng)縣意識(shí)不強(qiáng)、氛圍不濃、環(huán)境不好的問(wèn)題。要牢牢把握發(fā)展方向，創(chuàng)新發(fā)展手段，利用一切可以利用的資源和優(yōu)勢(shì)，全力推動(dòng)。要廣泛匯集民力，汲取民智，集中全縣的人力、物力、財(cái)力，加速推動(dòng)。要依托存量，引進(jìn)增量，借助一切合法的金融資本，引導(dǎo)推進(jìn)。
(二)組織建設(shè)要著眼固本強(qiáng)基，保障有力。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，加?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，當(dāng)前尤其要抓好換屆后新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的協(xié)調(diào)配合工作，大膽探索和實(shí)踐新組織形式下鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新。以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)，把選優(yōu)配強(qiáng)村支部班子和支部帶頭人作為重點(diǎn)，為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障和人才保障。要按照“新型經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到哪里，黨組織就建到哪里，黨的工作就開展到哪里”的要求，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的黨建工作，不斷提高黨在新經(jīng)濟(jì)組織中的影響面和滲透力。要適應(yīng)新形勢(shì)的需要，認(rèn)真做好黨員發(fā)展和管理工作，既要“開門建黨”，大膽吸收社會(huì)各階層中的優(yōu)秀分子，不斷為黨組織增添新鮮血液，增強(qiáng)黨在群眾中的代表性和號(hào)召力；又要“嚴(yán)格管黨”，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，始終保持隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性；當(dāng)前尤其要廣泛開展《黨章》學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，不斷完善保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。
(三)隊(duì)伍建設(shè)要立足提高素質(zhì)，增強(qiáng)能力。嚴(yán)格執(zhí)行黨的干部路線，全面貫徹干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，真正打造一支想干事、會(huì)干事、干成事、能共事、不出事的優(yōu)秀黨員干部隊(duì)伍。要按照《干部教育條例》要求，切實(shí)抓好干部教育培訓(xùn)，通過(guò)黨校培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)、專題講座等形式提高干部理論水平，通過(guò)參觀考察、交流任職、一線鍛煉等形式增強(qiáng)干部實(shí)踐能力。要樹立正確的用人導(dǎo)向，對(duì)那些人品好、作風(fēng)優(yōu)、實(shí)績(jī)突出、群眾信任的干部，要委以重任；對(duì)那些品德差、能力平、個(gè)人主義嚴(yán)重、貪圖享樂(lè)的干部，要堅(jiān)決調(diào)整；尤其要選準(zhǔn)配強(qiáng)黨政“一把手”，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為團(tuán)結(jié)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。要堅(jiān)決貫徹黨的組織原則，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，防止和克服軟弱渙散和分離主義傾向，確保政令暢通。
（四）作風(fēng)建設(shè)要突出求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干。實(shí)現(xiàn)××的全面崛起，要求我們每一個(gè)人都要認(rèn)認(rèn)真真工作、老老實(shí)實(shí)做事。要大興調(diào)查研究之風(fēng)。經(jīng)常性地深入基層、深入群眾，在基層實(shí)踐中了解情況，在一線調(diào)查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；做決定、辦事情，都要順應(yīng)民心，集中民智，盡力而為，量力而行，既要防止不思進(jìn)取守?cái)傋?，又要防止不顧民力亂鋪攤子。要大興真抓實(shí)干之風(fēng)。堅(jiān)決克服以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議的飄浮作風(fēng)，堅(jiān)決克服矛盾一推再推、工作一拖再拖的懶散作風(fēng)，大力開展“一名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)企業(yè),引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目,包一個(gè)村,幫扶一戶貧困戶”活動(dòng)，一心一意抓落實(shí)；大力推行尋找問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、公開問(wèn)題、解決問(wèn)題、追究責(zé)任的“五步工作法”，抓住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，改進(jìn)方法抓落實(shí)；要明確階段目標(biāo)，實(shí)行重點(diǎn)工作專門查、日常工作定期查，督查結(jié)果與干部群眾見(jiàn)面，嚴(yán)格督查抓落實(shí)。要大興艱苦奮斗之風(fēng)。牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，把個(gè)人前途命運(yùn)與××的發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)，與人民群眾的利益緊密聯(lián)系起來(lái)，做到吃苦在前、享受在后；奉獻(xiàn)在前，索取在后；創(chuàng)業(yè)在前，得利在后；防止大手大腳、驕奢淫逸之風(fēng)的蔓延，始終保持昂揚(yáng)進(jìn)取的良好精神狀態(tài)。
（五）廉政建設(shè)要體現(xiàn)立黨為公，執(zhí)政為民。堅(jiān)持教育防腐。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)、反腐倡廉理論和典型案件為主要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部的理想信念教育和廉潔從政教育，筑牢反腐倡廉的思想防線。堅(jiān)持制度反腐。不斷深化行政審批制度、財(cái)政體制、招投標(biāo)、干部人事制度改革，規(guī)范和健全權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從源頭上消除腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的土壤和條件。堅(jiān)持監(jiān)督治腐。健全和完善集黨內(nèi)監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督于一體的全方位、多層次的監(jiān)督體系，形成強(qiáng)大的反腐合力。堅(jiān)持懲治除腐。加大對(duì)貪污受賄、徇私枉法、失職瀆職、腐化墮落等大案要案的查處力度，用反腐敗的實(shí)際成果取信于民。
同志們，發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮進(jìn)的鐘聲已然敲響。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，振奮精神，扎實(shí)工作，勇于創(chuàng)新，發(fā)奮圖強(qiáng)，為推動(dòng)××經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速提質(zhì)強(qiáng)后勁、實(shí)現(xiàn)××的全面崛起而努力奮斗！
市委書記在市委全會(huì)上的報(bào)告篇二
黨委(黨組)根據(jù)上級(jí)安排和部署，經(jīng)過(guò)反復(fù)討論、充分醞釀定下來(lái)的事項(xiàng)，就形成了決策，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)?lái)的市委書記在嚴(yán)肅作風(fēng)紀(jì)律工作座談會(huì)上的精彩講話，希望大家喜歡。
同志們：
20xx年的歷史車輪早已駛離。20xx年的巍峨巨輪已經(jīng)啟航。過(guò)去的一年，我們付出了很多，也收獲了很多。忙碌了一年，大家都很辛苦。在此，我代表市委向各位表示衷心的感謝!一年來(lái)，各項(xiàng)工作順利完成，成績(jī)喜人。但我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，工作紀(jì)律散漫、工作作風(fēng)漂浮等問(wèn)題仍然存在，大家務(wù)必要引起高度重視。為此，我談幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、提高政治站位，謹(jǐn)防目無(wú)組織、違背初心。
黨的政治建設(shè)是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的首要任務(wù)，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持管黨治黨的無(wú)畏勇氣、堅(jiān)強(qiáng)決心和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。我們必須時(shí)刻把黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，始終嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，以踏石留印、抓鐵有痕的決心和行動(dòng)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
一是明確“首位”要求。政治紀(jì)律是黨最根本、最重要、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)。我們必須將遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩永遠(yuǎn)排在首要位置，堅(jiān)定正確的政治站位、樹立牢固的政治意識(shí)，始終把旗幟鮮明講政治擺在首位、落到實(shí)處。任何時(shí)候任何情況下，都在思想上、工作上、行動(dòng)上與習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，深刻感悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。只有把這“首要”抓住了，其他的方方面面才不會(huì)失偏。對(duì)政治上不合格的人，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。
二是明確“特殊”要求。黨章明確指出，黨是肩負(fù)神圣使命的政治組織，黨員是有著特殊政治職責(zé)的公民。把黨紀(jì)挺在國(guó)法面前，對(duì)黨員干部提出了更高要求，要在先行表率中永葆我們黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)。在座的各位黨員絕不能把自己等同于一個(gè)飯碗的普通職業(yè)從業(yè)人員，要牢記自己身份的“特殊性”，一定要牢記黨紀(jì)先于國(guó)法、嚴(yán)于國(guó)法，一定要牢記領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員干部不是普通公民，要把黨的紀(jì)律刻印在心上，以《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》要求自己，時(shí)時(shí)、事事、處處自覺(jué)履行共產(chǎn)黨員的職責(zé)和義務(wù)，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，自覺(jué)維護(hù)黨的威信和黨員形象。
三是明確“服從”要求。事在四方，要在中央。黨章規(guī)定，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨組織不是“大車店”，一切行動(dòng)聽(tīng)指揮，是黨員干部的基本素養(yǎng)，是衡量黨員干部政治上是否成熟堅(jiān)定的重要標(biāo)志，也是檢驗(yàn)黨員干部是“心懷組織”還是“目無(wú)組織”的試金石。眾人劃槳方向一致，才能開大船;方向不一致，各吹各的號(hào)，那就是一盤散沙。每位黨員要嚴(yán)格執(zhí)行黨章“四個(gè)服從”的規(guī)定，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決服從和執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府決策部署，堅(jiān)決服從上級(jí)組織安排，確保各項(xiàng)決策部署的有效執(zhí)行，用實(shí)際行動(dòng)彰顯組織觀念、貫徹組織意志。
二、加強(qiáng)執(zhí)行力度，謹(jǐn)防有令不行、有禁不止。
執(zhí)行力是政府工作的生命力，也是考察機(jī)關(guān)效能的決定性因素。如果不沉下心來(lái)抓落實(shí)，再好的目標(biāo)，再好的藍(lán)圖，也只是“鏡中花”“水中月”。對(duì)于從全局出發(fā)、集中各方面智慧、經(jīng)慎重研究作出的決定和決策，大家必須不折不扣地貫徹執(zhí)行，不得有令不行、有禁不止。
一是不能擅自改變。黨委(黨組)根據(jù)上級(jí)安排和部署，經(jīng)過(guò)反復(fù)討論、充分醞釀定下來(lái)的事項(xiàng)，就形成了決策，也代表了一級(jí)組織的決定，每位黨員干部必須步調(diào)一致認(rèn)真地執(zhí)行。不能說(shuō)合我意的就執(zhí)行、不合我意的就不執(zhí)行，更不能干得了的就干、公眾號(hào)請(qǐng)搜索：辦公室碼字員干不了的就少干甚至不干。我們要堅(jiān)決喊醒這一條，對(duì)決策議定的事項(xiàng)，不議論、不評(píng)論、不爭(zhēng)論，堅(jiān)決做到說(shuō)了就算、定了就干，堅(jiān)決貫徹、堅(jiān)決落實(shí)、堅(jiān)決執(zhí)行，不理解也要先執(zhí)行。
二是不能討價(jià)還價(jià)。工作中，要旗幟鮮明反對(duì)這樣一種情況，對(duì)組織安排討價(jià)還價(jià)、對(duì)工作挑三揀四，攻堅(jiān)克難的工作不愿干、條件艱苦的地方不愿去、待遇不好崗位的沒(méi)興趣。這種行為，是組織觀念淡薄、組織紀(jì)律欠缺的表現(xiàn)，必須“嚴(yán)防+杜絕”。機(jī)關(guān)工作不是菜市場(chǎng)，可以討價(jià)還價(jià)、漫天要價(jià)。對(duì)組織的決定、上級(jí)的安排，絕不能講條件、打折扣，不能搞變通、作選擇，必須對(duì)表對(duì)表，按時(shí)按質(zhì)抓好落實(shí)、執(zhí)行見(jiàn)效。
三是不能敷衍塞責(zé)。沒(méi)有喊出來(lái)的成績(jī)，只有干出來(lái)的實(shí)績(jī)。習(xí)近平總書記講，“干部、干部，干是第一位的”。對(duì)上級(jí)的決定決策，不能表態(tài)時(shí)打包票拍胸脯、落實(shí)時(shí)無(wú)行動(dòng)無(wú)結(jié)果，不能當(dāng)面答應(yīng)的干脆利索、過(guò)后無(wú)影無(wú)蹤，口惠而實(shí)不至、停留在口頭上，更不能不退不動(dòng)、推推動(dòng)動(dòng)、推而不動(dòng)。我們都要以“實(shí)”字當(dāng)頭、“干”字托底、“說(shuō)”字印證，立足一個(gè)“早”字、落實(shí)一個(gè)“快”字，既踏踏實(shí)實(shí)，又敢于擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)市委各項(xiàng)決策部署認(rèn)認(rèn)真真、實(shí)實(shí)在在落地見(jiàn)效。
三、落實(shí)制度要求，謹(jǐn)防有章不循、工作散亂。
沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。一個(gè)集體，大到國(guó)家、社會(huì)，小到單位、社團(tuán)等，都存在著相應(yīng)的規(guī)章制度。正是在這些規(guī)章制度的維護(hù)下，國(guó)家才得以富強(qiáng)，集體才得以發(fā)展，個(gè)體才得以成長(zhǎng)。我們作為黨員干部，不僅要以積極的心態(tài)面對(duì)這些制度，更要努力遵守，嚴(yán)格執(zhí)行。
一是關(guān)于請(qǐng)示報(bào)告制度。在黨的建設(shè)史上，請(qǐng)示報(bào)告制度是一項(xiàng)重要的政治組織制度。1948年毛澤東同志為中央起草了《關(guān)于建立報(bào)告制度》的黨內(nèi)指示。做好請(qǐng)示報(bào)告工作，既是砥礪工作作風(fēng)的磨刀石，也是檢驗(yàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)脑嚱鹗?。?qǐng)示報(bào)告和履職盡責(zé)是統(tǒng)一的，我們既要牢記守土有責(zé)，也要牢記授權(quán)有限。這不是可有可無(wú)的小事，而是事關(guān)紀(jì)律作風(fēng)的大事。第一，該報(bào)告的必須報(bào)告。凡事涉及到按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)請(qǐng)示報(bào)告的事項(xiàng)，必須及時(shí)報(bào)告;凡是緊急突發(fā)重大事件或重要工作，必須即發(fā)即報(bào);凡是業(yè)務(wù)范圍內(nèi)需呈報(bào)的重大問(wèn)題，必須堅(jiān)持及時(shí)報(bào)告。第二，注意報(bào)告的質(zhì)量。該請(qǐng)示報(bào)告的事項(xiàng)，必須堅(jiān)持實(shí)事求是、真實(shí)詳實(shí)、客觀公正，決不允許遮遮掩掩、文過(guò)飾非、錯(cuò)誤百出，絕不允許瞞報(bào)、虛報(bào)、漏報(bào)。第三，不允許晚報(bào)倒逼。明明該早報(bào)告早決策的事，遲遲不報(bào)告，等到時(shí)間臨近、事到臨頭，以馬上截止為由倒逼簽字，這種情況必須杜絕。
二是關(guān)于嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)。規(guī)范會(huì)議制度，是提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平的需要。會(huì)風(fēng)連著作風(fēng)，反映的是紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)。關(guān)于會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)的問(wèn)題，省委、省政府有明確的規(guī)定，我們也要有明確要求。第一，分清先后次序。按照會(huì)議的規(guī)格層級(jí)、會(huì)議內(nèi)容的重要性相關(guān)性，明確會(huì)議優(yōu)先級(jí)別。黨中央、國(guó)務(wù)院和國(guó)家部委的會(huì)要優(yōu)先于市委、市政府的會(huì)議，市委、市政府的會(huì)議要優(yōu)于黨政部門的會(huì)議。第二，嚴(yán)格會(huì)議請(qǐng)假。嚴(yán)格按照通知要求參加會(huì)議，不允許我行我素、隨意任性。出現(xiàn)上級(jí)另有安排部署、身體原因不能出席、在外地出差確實(shí)趕不回來(lái)等個(gè)人不能左右的特殊情形時(shí)，可以向會(huì)議召集人提前說(shuō)明、提出請(qǐng)假，經(jīng)同意后方可不參加。未經(jīng)批準(zhǔn)不得缺會(huì)。市委、市政府辦公室要對(duì)各類重要會(huì)議的出席、缺席、請(qǐng)假、缺勤等情況記錄在案、存檔備案，作為組織部門考核考察、作風(fēng)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。第三，對(duì)代會(huì)的人要有要求。經(jīng)請(qǐng)假同意不參會(huì)后，應(yīng)及時(shí)安排另外熟悉情況的同志代為參會(huì)。代會(huì)的同志必須在會(huì)前學(xué)習(xí)、熟悉相關(guān)材料，上會(huì)時(shí)能說(shuō)清議題相關(guān)情況。大家要明白。這也是代會(huì)人員重要的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。
三是關(guān)于規(guī)范文件辦理。文件辦理，是黨政機(jī)關(guān)的重要工作方式。市委辦有個(gè)統(tǒng)計(jì)，每年要接受文件總數(shù)接近15000份。如何科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、高效率辦理這些文件，是提高機(jī)關(guān)工作效能的重要環(huán)節(jié)。第一，要規(guī)范流轉(zhuǎn)。對(duì)于各方面來(lái)的文件，市委辦、市政府辦要統(tǒng)一簽收登記、提出擬辦意見(jiàn)、做好交辦轉(zhuǎn)辦、納入督查督辦;對(duì)于時(shí)間緊任務(wù)急的文件，兩辦要提前通知黨政部門做好準(zhǔn)備;對(duì)于需要主要領(lǐng)導(dǎo)簽審的文稿，必須提前送分管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)。第二，要逗硬審核。嚴(yán)格落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》《黨政機(jī)關(guān)公文格式》的規(guī)定要求，嚴(yán)把文件制發(fā)關(guān)，切實(shí)提高公文質(zhì)量，力求文字精煉、主題明確、言公眾號(hào)請(qǐng)搜索：辦公室碼字員簡(jiǎn)意賅、格式規(guī)范。從審核流程、辦文留痕、責(zé)任倒查機(jī)制上明確起草、初核、核、審核等各環(huán)節(jié)的職責(zé)，市委領(lǐng)、市政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭，確保經(jīng)辦經(jīng)手人員簽字就要負(fù)責(zé)、畫押就要擔(dān)責(zé)。嚴(yán)防層層簽字、層層不負(fù)責(zé)。第三，要提高時(shí)效。收到文件及時(shí)辦理并反饋有關(guān)情況。特急件即收即辦、一刻也不耽誤;加急件當(dāng)日件當(dāng)日畢、一天也不耽誤;普通件及時(shí)收、及時(shí)辦，一般在3天內(nèi)辦理反饋。有專門時(shí)間要求的辦件注意按通知要求限時(shí)辦理反饋，趕早不趕晚。
四、加大合作共事，謹(jǐn)訪表里不一、相互拆臺(tái)。
相遇是緣分。同事之間，不論年長(zhǎng)還是年輕，不論是男同志還是女同志，也不論工作時(shí)間長(zhǎng)短，能在一起共事便是一種難得的緣分。常言道“相見(jiàn)容易相處難。”一起工作時(shí)間長(zhǎng)了，難免發(fā)生這樣那樣的磕磕碰碰。大家一定要正確對(duì)待、正確處理，坦坦蕩蕩、光明磊落，力爭(zhēng)共同創(chuàng)造勤奮工作、愉快生活的良好氛圍。
一是弘揚(yáng)正氣。全市的干部職工來(lái)自五湖四海，知識(shí)背景不同、閱歷經(jīng)歷不同，對(duì)問(wèn)題和事物的看法也會(huì)不盡相同。有志趣相投的，也必有性格迥異的，但我們需要明白，我們都是黨的人、都是組織的人，是黨和組織派我們?cè)趚x市的不同崗位上工作，我們有責(zé)任、有義務(wù)共同營(yíng)造好正正派派、干干凈凈、清清爽爽的同志關(guān)系。另外，我們還要旗幟鮮明的在此重申和強(qiáng)調(diào)，必須時(shí)刻警惕“七個(gè)有之”，堅(jiān)決防范山頭主義、拉幫結(jié)派、團(tuán)團(tuán)伙伙等不良風(fēng)氣滋生，堅(jiān)決杜絕圈子文化、碼頭文化、炮哥文化等庸俗作派侵蝕，堅(jiān)決劃清與各種小圈子、小團(tuán)體的界線。我們不允許存在什么學(xué)術(shù)派、退轉(zhuǎn)派，不允許劃分什么機(jī)關(guān)派、地方派。請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委同志嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，如黨政部門有此苗頭，有這樣跡象露頭，及時(shí)堅(jiān)決予以打擊，讓搞團(tuán)團(tuán)伙伙的人身敗名裂。
二是搞好團(tuán)結(jié)。家和萬(wàn)事興，人和興萬(wàn)事。一個(gè)家庭要幸福，就必須要和睦;一個(gè)單位要想干出一番事業(yè)，就必須要團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)搞好了，就能出成績(jī)、出干部、出經(jīng)驗(yàn);反之，就可能會(huì)出問(wèn)題、出矛盾、出亂子。搞好團(tuán)結(jié)、干好工作，我們要學(xué)會(huì)“宜粗則粗”，就是不要耍小花招，不玩小心眼，不使小計(jì)謀，讓人覺(jué)得你這個(gè)人真誠(chéng)、厚道、可交，大事講原則、小事講風(fēng)格。要做到“宜細(xì)則細(xì)”，對(duì)工作考慮周全、周到、細(xì)致，對(duì)同志多關(guān)心、多照顧、多體諒、多包容，遇事多補(bǔ)臺(tái)、多理解、多支持、多協(xié)作。要力爭(zhēng)“直接則直”，勇于當(dāng)面鑼、對(duì)面鼓開展交流溝通，真誠(chéng)負(fù)責(zé)地幫助同志指出錯(cuò)誤、糾正不足，敞開心扉交流思想，不繞彎子談心談話，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，直率地開展批評(píng)與自我批評(píng)，共同促成團(tuán)結(jié)、和諧、嚴(yán)肅、活潑的工作氛圍。
三是不能害人。君子坦蕩蕩，小人長(zhǎng)戚戚。經(jīng)常我們說(shuō)，毀滅一個(gè)人，只需要一句話;但要成就一個(gè)人，千句萬(wàn)句都很難?！熬佑袣⑸硪猿扇?，無(wú)求生以害人?！币馑际蔷又荒転榱死硐?、節(jié)操、正義而犧牲自己的生命，不能為了自己活著而坑害別人，當(dāng)然更不能為了自己一點(diǎn)點(diǎn)小小的利益去傷害別人。我們要恪守做人的良知、原則和底線，至少把不傷害別人作為做人的底線，決不誹謗陷害、決不暗箭傷人、決不背后使壞、決不造謠中傷，不可起害人之心、不可有茍且之意、不可生不軌之念。要旗幟鮮明地反對(duì)兩面派、兩面人，夜深人靜要對(duì)得起自己的良心，與人為善、包容體諒、成人之美，決不做當(dāng)面一套背后一套的事情，不管人前人后都一個(gè)樣，始終表里一致，有意見(jiàn)說(shuō)在當(dāng)面，話明氣散，決不在關(guān)鍵時(shí)候整人害人，不在背后捅刀子。要讓假公濟(jì)私、不對(duì)組織負(fù)責(zé)、下黑手使絆子、坑人害人的人成為過(guò)街老鼠，人人鄙視、人人唾棄、人人喊打，努力形成一個(gè)和諧陽(yáng)光、向善向上、愉快美好的人際生態(tài)環(huán)境。
五、遵守法規(guī)紀(jì)律，謹(jǐn)防不知敬畏、不守底線。
不知敬畏、不守底線的教訓(xùn)可謂比比皆是。即便如此，我們還是要天天講、月月講、年年講，時(shí)時(shí)刻刻、事事處處共同繃緊這根弦。只有穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白，才能清爽安心、睡得安穩(wěn)。中央巡視組副部級(jí)巡視專員李炎溪同志有一篇名為《年輕干部任何時(shí)候都不能放松對(duì)自己的嚴(yán)格要求》的文章，寫得很生動(dòng)、很深刻，大家可以找來(lái)好好看一看。這里我有幾個(gè)個(gè)人的觀點(diǎn)，同大家分享、與大家共勉。
一要適度對(duì)待名利?！叭诉^(guò)留名，雁過(guò)留聲?！边m度追求名和利，應(yīng)該說(shuō)是一種正常的現(xiàn)象。我們鼓勵(lì)有所追求、不斷進(jìn)取，鼓勵(lì)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、胸佩紅花。但是，“求名心切必作偽，求利心重必邪?！睂?duì)于普通人來(lái)說(shuō)，名利心重些，無(wú)非世俗市儈一些。但對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，過(guò)分看中名利，特別是當(dāng)名利與權(quán)力相結(jié)合后，往往為了名利不擇手段、弄虛作假，甚至以身試法、以權(quán)謀私，必然會(huì)出大問(wèn)題。孔子曰“不義而富且貴，與我如浮云。”我們務(wù)必把握好追求名利的“度”和“量”，名要來(lái)得本份，利要來(lái)得干凈，用自己的辛勤勞動(dòng)和能力智慧獲得好的名譽(yù)和正常利益。身處社會(huì)轉(zhuǎn)型期，面對(duì)紛繁擾攘，不為名所縛、不為利所累，我們才能得到“大自在”。
二要慎重選擇朋友。一個(gè)人在社會(huì)上不可能沒(méi)有朋友。但俗話說(shuō)“近朱者赤，近墨者黑”。一個(gè)人結(jié)交什么樣的朋友，對(duì)自己的人生品格、人生道路會(huì)產(chǎn)生很大的影響?？鬃釉唬骸熬由魅∮岩病！痹鴩?guó)藩說(shuō)，“一生成敗，皆關(guān)乎朋友之賢否，不可不慎也?！币恍┤俗呦蚋瘮?，交友不慎是非常重要的原因。在復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí)面前，我們交朋友要交價(jià)值取向相同的朋友、交能嚴(yán)于律己的朋友，交往中要重精神交流、少物質(zhì)往來(lái)，重友情釋放、少庸俗之氣，要有原則、有界線、有規(guī)矩。在座的每位黨員干部不少手握公權(quán)，管項(xiàng)目、管資金、管審批，在交朋友時(shí)更要擦亮眼睛，親君子、遠(yuǎn)小人，精準(zhǔn)地劃清“朋友圈”界線，始終堅(jiān)守與“朋友”交往的原則底線，做到公私分明，防止被圍獵。同時(shí)還要注意管好家人親友，常提醒警示、常打預(yù)防針、常架高壓線。
三要正確講好人情。人非草木，孰能無(wú)情。黨員干部與普通群眾一樣，生活在紛繁復(fù)雜的社會(huì)中，人際交往是難免的。中國(guó)人都是講人情的，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部雖有許多要求，完全不幫忙也難以做到，問(wèn)題的關(guān)鍵是講人情的時(shí)候不能忘了守底線。講人情的人值得感動(dòng)，守底線的人才值得信任。守底線和講人情并不矛盾。什么是底線、要守住哪些底線?底線就是最低的限度，對(duì)黨員干部來(lái)說(shuō)，就是要守政治底線、守法律底線、守紀(jì)律底線、守道德底線，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)家庭負(fù)責(zé)、對(duì)個(gè)人負(fù)責(zé)。說(shuō)的直白一點(diǎn)，人情幫忙的事，違反政策和原則的事不能幫、經(jīng)商求利益的事不能幫、有物質(zhì)往來(lái)的事不能幫。守底線的人是一個(gè)有大義的人，講人情的人是一個(gè)有情分的人，兼顧做到就是有情有義的人。
四要嚴(yán)格規(guī)矩行事。當(dāng)前黨紀(jì)國(guó)法、制度規(guī)矩日益健全，對(duì)全市黨員干部工作、生活的方方面面都有了明確要求。大家看到，特別是最近幾年的巡視、審計(jì)工作，除了之前的政治體檢、財(cái)經(jīng)體檢外，對(duì)工作的落實(shí)也加大了檢查力度。開展的工作，有沒(méi)有制度，有沒(méi)有按制度辦理，這些都是巡視審計(jì)的重點(diǎn)。我市近些年一些項(xiàng)目安排、資金補(bǔ)助等方面，巡視審計(jì)也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，歸根結(jié)底要么沒(méi)有制度、要們制度執(zhí)行不嚴(yán)格。幸好大多還是工作層面的問(wèn)題，如果涉及個(gè)人廉政的問(wèn)題，則個(gè)人和家庭的悲劇勢(shì)必就會(huì)出現(xiàn)?？傊?，有規(guī)定的要嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，任何時(shí)候任何情況下都不搞靈活性;沒(méi)有規(guī)定的要慎而又慎、從嚴(yán)掌握，必要時(shí)先立出規(guī)定、明確規(guī)則;不太適合又沒(méi)有具體規(guī)定需要做的事，要集體商量、共同把關(guān)。在廉政問(wèn)題上不要有任何僥幸心理，嚴(yán)格按規(guī)矩行事，言行一致，表里如一，一是一、二是二。這樣才能經(jīng)受得起時(shí)間、實(shí)踐和法紀(jì)的考驗(yàn)，在人生道路和歷史長(zhǎng)河中始終立于不敗之地。
同志們，嚴(yán)肅工作紀(jì)律和規(guī)矩，事關(guān)全市工作全局，事關(guān)干部隊(duì)伍形象，事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展事業(yè)成敗。上面談到的體會(huì)和心得，是我代表市委表明的立場(chǎng)態(tài)度、劃出的紅線底線、宣示的原則規(guī)范。作為市委書記，我?guī)ь^做到，率先垂范、以上率下，引領(lǐng)帶動(dòng)全市黨員干部共同做到。讓我們一起赤誠(chéng)堅(jiān)守、對(duì)照?qǐng)?zhí)行、互相監(jiān)督、砥礪前行，凝聚起正道而行、拼搏向前的磅礴力量，在新的歷史時(shí)期，心連心、手挽手，百尺竿頭更進(jìn)一步，共同開啟人生與事業(yè)新的光榮與夢(mèng)想之旅。
市委書記在市委全會(huì)上的報(bào)告篇三
同志們：
面。民新局。
下面，我根據(jù)縣委會(huì)研究的意見(jiàn)，就開好這次大會(huì)，提三點(diǎn)要求：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。
這次黨代會(huì)是在我縣“十二五”奮力開局、加速崛起的新形勢(shì)下召開的一次十分重要的會(huì)議，是全縣人員政治生活中的一件大事，全縣上下高度關(guān)注。開好這次大會(huì)，對(duì)于全面總結(jié)第十二次黨代會(huì)以來(lái)的工作，科學(xué)謀劃未來(lái)5年的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù);對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用;對(duì)于進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，奠定團(tuán)結(jié)奮斗的共同基礎(chǔ)，都具有重大而深遠(yuǎn)的影響。這次黨代會(huì)能不能完成預(yù)定的各項(xiàng)任務(wù)，能不能取得圓滿成功，關(guān)系到某某未來(lái)五年的發(fā)展大局，也是衡量與會(huì)代表政治覺(jué)悟高不高、思想作風(fēng)正不正、議政能力強(qiáng)不強(qiáng)的一個(gè)試金石。大家肩負(fù)著全縣45萬(wàn)人民和1.9萬(wàn)名黨員的重托，使命光榮、責(zé)任重大。希望大家一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委的決策部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神和飽滿的政治熱情，認(rèn)真履行代表職責(zé)，完成會(huì)議各項(xiàng)任務(wù)，同心同德，共同努力，確保這次黨代會(huì)取得圓滿成功。
二、顧全大局，不負(fù)重托，齊心協(xié)力完成好大會(huì)各項(xiàng)任務(wù)。
本次大會(huì)的兩項(xiàng)主要任務(wù)是：聽(tīng)取和審議縣委工作報(bào)告、縣紀(jì)委報(bào)告，選舉產(chǎn)生新一屆縣委和縣紀(jì)委。順利完成這兩項(xiàng)任務(wù)，對(duì)于鞏固和發(fā)展某某的大好形勢(shì)，保持工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性，開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面，具有十分重要的意義。
各位代表要充分發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，密切聯(lián)系某某實(shí)際，深入思考，暢所欲言，認(rèn)真討論和審議“兩委”工作報(bào)告，提出建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，使工作報(bào)告更加貼近實(shí)際，充分體現(xiàn)廣大黨員的意志，符合全縣人民的意愿，更好地指導(dǎo)某某未來(lái)五年的發(fā)展。
順利選舉產(chǎn)生新一屆縣委和縣紀(jì)委，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。提交會(huì)議醞釀、選舉的人事方案，是市委嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的要求，經(jīng)過(guò)較大范圍的民主測(cè)評(píng)和推薦，充分發(fā)揚(yáng)民主，按照省委確定的結(jié)構(gòu)比例要求，本著對(duì)某某事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，慎重研究批準(zhǔn)的。希望各位代表講黨性，講大局，講紀(jì)律，講正氣，充分認(rèn)識(shí)搞好選舉工作的極端重要性，與市委、縣委保持高度一致，正確行使代表權(quán)利，確保大會(huì)選舉工作順利進(jìn)行，確保組織意圖順利實(shí)現(xiàn)。
三、嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)，確保大會(huì)圓滿成功。
今年是省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)黨委集中換屆之年，這次換屆最鮮明的特點(diǎn)就是嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，確保風(fēng)清氣正貫穿于換屆始終?？h委將旗幟鮮明地貫徹上級(jí)要求，嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律，做到程序一個(gè)不少，原則一點(diǎn)不動(dòng)，紀(jì)律一刻不松，確保換屆工作有序有效地開展。出席這次大會(huì)的黨代表是各級(jí)黨組織的優(yōu)秀分子，是各條戰(zhàn)線上的先進(jìn)模范，具有較高的政治素質(zhì)和能力水平。希望大家倍加珍惜榮譽(yù)，用黨章嚴(yán)格約束自己，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁、十七個(gè)不準(zhǔn)和五個(gè)一律”的紀(jì)律要求，把行使黨員權(quán)利、履行代表職責(zé)與加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一起來(lái)，把發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、堅(jiān)持按組織程序辦事與嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)決反對(duì)任何形式的自由主義，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆氛圍，確保換屆工作健康、有序進(jìn)行。對(duì)違反組織原則的行為，將采取嚴(yán)肅的處理措施，決不姑息，大家也要予以堅(jiān)決抵制。由于這次大會(huì)任務(wù)重、程序多，日程安排很緊，大家一定要集中精力，專心致志，善始善終，自覺(jué)遵守大會(huì)的各項(xiàng)制度，認(rèn)真參加會(huì)議活動(dòng)，不請(qǐng)假，不遲到早退，不要在會(huì)議期間安排公務(wù)活動(dòng)，不準(zhǔn)宴請(qǐng)或接受宴請(qǐng)。
同志們，開好縣第十三次黨代會(huì)，意義重大，影響深遠(yuǎn)，市委和全縣人民對(duì)此寄予殷切期望。我們一定要不負(fù)重托，不辱使命，集中精力，齊心協(xié)力，努力把這次大會(huì)開成一個(gè)團(tuán)結(jié)的大會(huì)、鼓勁的大會(huì)、勝利的大會(huì)!
看過(guò)在黨代會(huì)預(yù)備會(huì)議上的講話的人還看了：
市委書記在市委全會(huì)上的報(bào)告篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
剛剛閉幕的市第八次黨代會(huì)選舉產(chǎn)生了新一屆市委和市紀(jì)委。剛才，市委八屆一次全會(huì)又選舉產(chǎn)生了新一屆市委常委會(huì)和書記、副書記，通過(guò)了市紀(jì)委八屆一次全會(huì)的選舉結(jié)果。這里，我代表新當(dāng)選的同志，對(duì)大家的信任和支持表示衷心的感謝！
以這次全會(huì)為標(biāo)志，我市市縣鎮(zhèn)黨委換屆工作畫上了圓滿句號(hào)。由于工作需要和年齡原因，上屆市委常委會(huì)中的一些同志，不再進(jìn)入新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子。他們?cè)谌纹陂g，忠誠(chéng)履職、務(wù)實(shí)進(jìn)取、敬業(yè)奉獻(xiàn)，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定傾注了心血、付出了努力、作出了貢獻(xiàn)。讓我們向他們致以崇高的敬意！
全會(huì)選舉我擔(dān)任新一屆市委書記，是信任、更是重托，我深感責(zé)任重大、使命光榮。我將同各位常委、委員一道，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，以勤勤懇懇、只爭(zhēng)朝夕的工作干出實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看，不負(fù)時(shí)代召喚、不負(fù)人民期待。
從現(xiàn)在起，八屆市委接過(guò)了歷史的接力棒，也接過(guò)了一份沉甸甸的責(zé)任，省委對(duì)我們寄予厚望，全市人民對(duì)我們充滿期待?！按蜩F必須自身硬。”我們一定要勇?lián)姑?、夙夜在公、真抓?shí)干，以自身過(guò)硬引領(lǐng)全市上下正氣充盈、銳意進(jìn)取，加快建設(shè)現(xiàn)代化“西部名市絲路名都”。這里，我講“五個(gè)帶頭、五個(gè)前行”，與大家共勉。
萬(wàn)山磅礴，必有主峰。我們要深學(xué)篤用***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要胸懷“兩個(gè)大局”、心系“國(guó)之大者”，謀劃推進(jìn)工作善于從政治上看、政治上想、政治上抓落實(shí)，確保***決策和省委部署在x一個(gè)聲音貫到底。要貫通落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)”“五項(xiàng)要求”“譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章”，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹******來(lái)x考察重要講話重要指示不斷走深走實(shí)。要弘揚(yáng)偉大建黨精神和延安精神，傳承紅色馬欄基因，在堅(jiān)定理想信念上常修常煉、常悟常進(jìn)，從黨的百年奮斗中汲取智慧和力量，以史為鑒、開創(chuàng)未來(lái)。
市第八次黨代會(huì)確立了今后五年加快建設(shè)現(xiàn)代化“西部名市絲路名都”的奮斗目標(biāo)，部署了“六個(gè)大提升”的具體任務(wù)和“八個(gè)聚力”的戰(zhàn)略重點(diǎn)，這是充分考慮現(xiàn)實(shí)條件，深入分析未來(lái)趨勢(shì)，基于放大比較優(yōu)勢(shì)、突破瓶頸制約提出來(lái)的。我們要以舍我其誰(shuí)的擔(dān)當(dāng)扛起重任，以赳赳老秦人的“擰勁兒”狠抓落實(shí)，努力把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，把全部心思和精力用到譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章上，勇于放大格局，敢于攀高比強(qiáng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作縱向有進(jìn)步、橫向有進(jìn)位、整體上臺(tái)階。要涵養(yǎng)“功成不必在我”的境界，強(qiáng)化“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，跳出x看x，用現(xiàn)代化思維、國(guó)際化視野想問(wèn)題、作決策、抓發(fā)展。要大力發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，敢于啃硬骨頭、打攻堅(jiān)戰(zhàn)，無(wú)論什么時(shí)候，該做的事，知重負(fù)重、攻堅(jiān)克難，該負(fù)的責(zé)，挺身而出、沖鋒在前。
民之所望，施政所向。加快建設(shè)現(xiàn)代化“西部名市絲路名都”，歸根結(jié)底是為了讓x人民獲得感幸福感安全感成色更足。我們要牢記“為民造福是最大政績(jī)”，始終把屁股端端地坐在老百姓的這一面，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，經(jīng)常深入一線走訪調(diào)研，多聽(tīng)百姓言，深交百姓心，真解百姓難，最大力度匯聚民智、最大限度激發(fā)民力、最大程度保障民生。要錨定共同富裕目標(biāo)，常態(tài)化開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，在幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶上綿綿用力，用心用情解決群眾關(guān)心的急難愁盼問(wèn)題，讓發(fā)展實(shí)績(jī)更有“溫度”、讓惠民答卷更有“厚度”。
團(tuán)結(jié)出凝聚力，出戰(zhàn)斗力，出生產(chǎn)力。我們因?yàn)楣餐膲?mèng)想、共同的事業(yè)走在了一起，要珍視這份難得的共事機(jī)遇，像愛(ài)護(hù)眼睛一樣，倍加珍視團(tuán)結(jié)，相互尊重理解，相互信任支持，相互協(xié)作配合，在黨的旗幟下團(tuán)結(jié)成“一塊堅(jiān)硬的鋼鐵”。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，重大問(wèn)題集體研究決定，決策前集思廣益，決策中暢所欲言，決策一旦作出，就要一個(gè)聲音、一個(gè)調(diào)子、一抓到底。要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，做到職責(zé)上分、思想上合，工作上分、目標(biāo)上合，分工不分家，著力形成同心同德謀發(fā)展、齊心協(xié)力干事業(yè)的良好局面。
我們作為領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)x高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵少數(shù)”，一舉一動(dòng)、一言一行都是全市干部隊(duì)伍的“風(fēng)向標(biāo)”。要保持走好新的趕考之路的清醒和堅(jiān)定，扛牢抓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，堅(jiān)持不懈把全面從嚴(yán)治黨推向縱深。要正心明道、懷德自重，勤撣“思想塵”、多思“貪欲害”、常破“心中賊”，守住政治關(guān)、權(quán)力關(guān)、交往關(guān)、生活關(guān)、親情關(guān)，以內(nèi)無(wú)妄思保證外無(wú)妄動(dòng)。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行***八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，對(duì)形式主義、官僚主義常抓不懈、露頭就打，讓“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”內(nèi)化于心、外踐于行。要堅(jiān)持依法用權(quán)、秉公用權(quán)、為民用權(quán)，大力弘揚(yáng)廉潔文化，涵養(yǎng)優(yōu)良家教家風(fēng)，守護(hù)好風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
以上五個(gè)方面，是新一屆市委班子加強(qiáng)自身建設(shè)的基本要求，也是全體常委、委員向全市廣大黨員和干部群眾的集體表態(tài)和莊嚴(yán)承諾。希望大家自覺(jué)遵守、認(rèn)真履行、相互勉勵(lì)、說(shuō)到做到。
同志們，新征程呼喚新氣象，新班子要有新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以***同志為核心的黨***周圍，深入貫徹******來(lái)x考察重要講話重要指示，全面落實(shí)市第八次黨代會(huì)決策部署，乘勢(shì)而進(jìn)、砥礪前行，加快建設(shè)現(xiàn)代化“西部名市絲路名都”，用實(shí)干實(shí)績(jī)向黨的二十大和省第十四次黨代會(huì)獻(xiàn)禮！
市委書記在市委全會(huì)上的報(bào)告篇五
同志們：
經(jīng)過(guò)緊張有序的籌備，中國(guó)共產(chǎn)黨××縣第八次代表大會(huì)就要開幕了。為了開好這次會(huì)議，縣委決定召開預(yù)備會(huì)議，目的就是要求與會(huì)同志充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的模范帶頭作用，本網(wǎng)，!堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的路線，旗幟鮮明地維護(hù)黨的意圖，齊心協(xié)力把大會(huì)開好開成功。下面，我就如何開好這次大會(huì)講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開好這次大會(huì)的重大意義。
今年，是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局年，是新農(nóng)村建設(shè)的起步年，更是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入快車道、在新的起點(diǎn)上加快發(fā)展的關(guān)鍵年。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻召開的中國(guó)共產(chǎn)黨××縣第八次代表大會(huì)，必將發(fā)揮承前啟后、繼往開來(lái)的歷史性作用，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
開好這次會(huì)議，是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的需要。近年來(lái)，中央加快推進(jìn)以“減少副職人數(shù)、擴(kuò)大黨政交叉任職、理順常委會(huì)和全委會(huì)關(guān)系”為主要內(nèi)容的黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、組織體制、干部體制改革，并于今年開始集中推進(jìn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)黨委換屆?！痢量h第八次黨代會(huì)是在新的改革舉措出臺(tái)后我縣舉行的第一次縣委換屆，并將嚴(yán)格按照新的組織原則選舉產(chǎn)生新一屆縣委、縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子?？梢哉f(shuō)，這次會(huì)議是中央的改革舉措在基層的一次生動(dòng)實(shí)踐，成功與否將直接影響到各級(jí)黨委對(duì)黨建改革方向的判斷，也關(guān)系到××的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
開好這次會(huì)議，是完善民主政治制度的需要。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院在深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，加快了政治體制改革步伐。作為在國(guó)家政治生活中居于領(lǐng)導(dǎo)地位的執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨理應(yīng)為民主政治建設(shè)作出示范。黨的代表大會(huì)，是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主的重要載體。開好這次大會(huì)，有利于營(yíng)造民主平等的協(xié)商氛圍，擴(kuò)大黨內(nèi)民主；有利于積累工作經(jīng)驗(yàn)，加快黨外民主政治進(jìn)程。
開好這次會(huì)議，是推動(dòng)××更快更好發(fā)展的需要。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由低谷徘徊向良性發(fā)展的重大轉(zhuǎn)折，但展望未來(lái)，仍然是有機(jī)遇更有挑戰(zhàn)，有壓力更有動(dòng)力。有機(jī)遇，是因?yàn)榫C觀縣內(nèi)外形勢(shì)，發(fā)展的利好因素很多；有挑戰(zhàn)，是因?yàn)槲铱h經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然存在著很多不確定因素；有壓力，是因?yàn)榘l(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)更激烈，發(fā)展的壓力更大；有動(dòng)力，是因?yàn)椤痢廉?dāng)前正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速提升的關(guān)鍵時(shí)期，處在各項(xiàng)事業(yè)日漸繁榮的上升階段，發(fā)展勢(shì)頭看好。開好縣第八次黨代會(huì)，有利于集中全縣人民智慧，凝聚全縣人民力量，提升全縣人民精神，在大好形勢(shì)中看到問(wèn)題，在繁雜局面中把握機(jī)遇，始終保持清醒頭腦，始終保持昂揚(yáng)斗志，奮力推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展。
二、明確任務(wù)，認(rèn)真履行代表職責(zé)。
黨的代表來(lái)自于全縣各條戰(zhàn)線、各個(gè)崗位，有著廣泛的群眾基礎(chǔ)；你們中間有領(lǐng)導(dǎo)干部代表，有專業(yè)技術(shù)人員代表、先進(jìn)模范人物代表等各方面的代表，是在各條戰(zhàn)線、各個(gè)崗位作出了突出貢獻(xiàn)的.優(yōu)秀分子。希望大家能夠切實(shí)肩負(fù)起全縣15000余名共產(chǎn)黨員和41萬(wàn)××人民的重托，履行好黨章賦予的神圣職責(zé)。
要高度負(fù)責(zé)，認(rèn)真審議報(bào)告。這次會(huì)議將聽(tīng)取和審議中共××縣第七屆委員會(huì)工作報(bào)告、中共××縣紀(jì)律檢查委員會(huì)工作報(bào)告、黨費(fèi)收繳管理和使用情況報(bào)告等一系列報(bào)告，并作出決議。會(huì)議議程很多，全體代表要緊緊圍繞會(huì)議主題，以對(duì)黨和全縣人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，說(shuō)真話、說(shuō)心里話、說(shuō)依據(jù)充分的話，把調(diào)查了解到的社情民意帶到會(huì)議上來(lái)，把人民群眾的呼聲、愿望和要求反映到會(huì)議上來(lái)。
要情系發(fā)展，積極諫言獻(xiàn)策?！笆晃濉逼陂g，我縣已經(jīng)基本具備了加快發(fā)展的各方面條件。這次會(huì)議，縣委也提出了乘勢(shì)而上謀發(fā)展，加速提質(zhì)強(qiáng)后勁，為推動(dòng)××全面崛起而努力奮斗的工作要求。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要全縣每一個(gè)人以××發(fā)展為己任，群策群力。各位代表尤其要多出主意，多想辦法，自覺(jué)增強(qiáng)大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，自覺(jué)把全縣的整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益放在首位，圍繞全面崛起這個(gè)大目標(biāo)，項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)大課題，“三化”進(jìn)程這個(gè)大方略，著力研究解決當(dāng)前制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的癥結(jié)問(wèn)題，高水平地提出意見(jiàn)與建議，更快更好地推進(jìn)××發(fā)展。
要廣泛宣傳，全面?zhèn)鬟_(dá)落實(shí)。會(huì)議以后，各位代表要帶頭宣傳大會(huì)精神，認(rèn)真貫徹大會(huì)決議，積極落實(shí)大會(huì)任務(wù)；尤其要大力宣傳當(dāng)前××發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，宣傳縣委關(guān)于推動(dòng)××全面崛起的戰(zhàn)略部署，宣傳加快工業(yè)發(fā)展的重大意義，宣傳和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境的重要作用，營(yíng)造起濃厚的發(fā)展氛圍。
三、嚴(yán)明紀(jì)律，營(yíng)造風(fēng)清氣正的會(huì)議環(huán)境。
這次會(huì)議時(shí)間緊，議程多，任務(wù)重，為了保證大會(huì)的有序進(jìn)行，必須嚴(yán)明會(huì)議紀(jì)律，倡導(dǎo)良好的會(huì)風(fēng)。
要嚴(yán)格政治紀(jì)律。自覺(jué)講黨性、講原則、講大局、講紀(jì)律、講團(tuán)結(jié)，做到局部服從整體，下級(jí)服從上級(jí)，個(gè)人服從組織。
要嚴(yán)守人事紀(jì)律。這次會(huì)議一個(gè)很重要的任務(wù)就是要選舉產(chǎn)生新一屆縣委。
和縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子。這是一項(xiàng)政治性和政策性都很強(qiáng)的工作，事關(guān)全局。每一個(gè)人都要正確對(duì)待個(gè)人的進(jìn)退得失，自覺(jué)服從組織安排，保障選舉工作順利進(jìn)行。在這里，我代表縣委重申一下市委“八個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定：1、嚴(yán)禁封官許愿；2、嚴(yán)禁采取請(qǐng)客送禮等手段拉選票、搞串聯(lián)、拉幫結(jié)派；3、嚴(yán)禁以威脅、賄賂、欺騙及其它手段侵犯黨員和代表的權(quán)利；4、嚴(yán)禁對(duì)他人進(jìn)行誣告陷害、誹謗中傷、搞人身攻擊，干擾和影響換屆選舉工作；5、嚴(yán)禁借換屆選舉之機(jī)濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)助、私分錢物；6、嚴(yán)禁采取打電話、發(fā)信息的方式為自己或他人打招呼、提要求；7、嚴(yán)禁拒不執(zhí)行干部調(diào)動(dòng)和交流的決定，對(duì)組織上的職務(wù)安排討價(jià)還價(jià)、糾纏領(lǐng)導(dǎo)；8、嚴(yán)禁以任何理由接受下屬為自己工作調(diào)動(dòng)和職務(wù)升遷所送的禮品、禮金和請(qǐng)吃請(qǐng)喝請(qǐng)玩。對(duì)違反“八個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定的行為，一經(jīng)核實(shí)，要嚴(yán)肅處理，決不姑息。本網(wǎng)，!
要嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律。會(huì)議期間，除經(jīng)縣委批準(zhǔn)和大會(huì)安排的會(huì)議和活動(dòng)外，縣直各部門、各單位均不得中途召開各種會(huì)議。全體代表和列席代表要自覺(jué)遵守大會(huì)的各項(xiàng)規(guī)定和日程安排，自始至終準(zhǔn)時(shí)參加會(huì)議的各種活動(dòng)?？h委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各單位負(fù)責(zé)人要把虛心聽(tīng)取會(huì)議討論的意見(jiàn)和建議作為改進(jìn)工作的好機(jī)會(huì)，不得任意請(qǐng)假，無(wú)故缺席。會(huì)議秘書處要加強(qiáng)會(huì)議考勤工作，對(duì)缺勤者，要進(jìn)行通報(bào)；嚴(yán)重的還要作出書面檢討。
同志們，中國(guó)共產(chǎn)黨××縣第八次代表大會(huì)是全縣人民政治生活中的一件大事，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我相信，有在座的全體同志的共同努力，一定能圓滿完成大會(huì)的各項(xiàng)議程，把大會(huì)開成一個(gè)民主、團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、奮進(jìn)的大會(huì)！
最后預(yù)祝大會(huì)圓滿成功！祝各位代表身體健康、萬(wàn)事如意！
和縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子。這是一項(xiàng)政治性和政策性都很強(qiáng)的工作，事關(guān)全局。每一個(gè)人都要正確對(duì)待個(gè)人的進(jìn)退得失，自覺(jué)服從組織安排，保障選舉工作順利進(jìn)行。在這里，我代表縣委重申一下市委“八個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定：1、嚴(yán)禁封官許愿；2、嚴(yán)禁采取請(qǐng)客送禮等手段拉選票、搞串聯(lián)、拉幫結(jié)派；3、嚴(yán)禁以威脅、賄賂、欺騙及其它手段侵犯黨員和代表的權(quán)利；4、嚴(yán)禁對(duì)他人進(jìn)行誣告陷害、誹謗中傷、搞人身攻擊，干擾和影響換屆選舉工作；5、嚴(yán)禁借換屆選舉之機(jī)濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)助、私分錢物；6、嚴(yán)禁采取打電話、發(fā)信息的方式為自己或他人打招呼、提要求；7、嚴(yán)禁拒不執(zhí)行干部調(diào)動(dòng)和交流的決定，對(duì)組織上的職務(wù)安排討價(jià)還價(jià)、糾纏領(lǐng)導(dǎo)；8、嚴(yán)禁以任何理由接受下屬為自己工作調(diào)動(dòng)和職務(wù)升遷所送的禮品、禮金和請(qǐng)吃請(qǐng)喝請(qǐng)玩。對(duì)違反“八個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定的行為，一經(jīng)核實(shí)，要嚴(yán)肅處理，決不姑息。本網(wǎng)，!
要嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律。會(huì)議期間，除經(jīng)縣委批準(zhǔn)和大會(huì)安排的會(huì)議和活動(dòng)外，縣直各部門、各單位均不得中途召開各種會(huì)議。全體代表和列席代表要自覺(jué)遵守大會(huì)的各項(xiàng)規(guī)定和日程安排，自始至終準(zhǔn)時(shí)參加會(huì)議的各種活動(dòng)?？h委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各單位負(fù)責(zé)人要把虛心聽(tīng)取會(huì)議討論的意見(jiàn)和建議作為改進(jìn)工作的好機(jī)會(huì)，不得任意請(qǐng)假，無(wú)故缺席。會(huì)議秘書處要加強(qiáng)會(huì)議考勤工作，對(duì)缺勤者，要進(jìn)行通報(bào)；嚴(yán)重的還要作出書面檢討。
同志們，中國(guó)共產(chǎn)黨××縣第八次代表大會(huì)是全縣人民政治生活中的一件大事，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我相信，有在座的全體同志的共同努力，一定能圓滿完成大會(huì)的各項(xiàng)議程，把大會(huì)開成一個(gè)民主、團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、奮進(jìn)的大會(huì)！
最后預(yù)祝大會(huì)圓滿成功！祝各位代表身體健康、萬(wàn)事如意！
市委書記在市委全會(huì)上的報(bào)告篇六
xx年1月8日）。
各位代表：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，以“三個(gè)代表”重要思想和xx大精神為指導(dǎo)，全面貫徹xx屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十屆二次年會(huì)精神，總結(jié)xx年工作，部署xx年任務(wù)，進(jìn)一步組織和動(dòng)員全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部自覺(jué)實(shí)踐“三個(gè)代表”，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，牢固確立科學(xué)發(fā)展觀，全面提高執(zhí)政能力，振奮精神、克難求進(jìn)，為開創(chuàng)七圩經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面而努力奮斗。
市委書記在市委全會(huì)上的報(bào)告篇七
同志們：
一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)創(chuàng)新型__的緊迫感?
二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，不斷開創(chuàng)建設(shè)創(chuàng)新型__的新局面?
五是引智引技工程。主要是通過(guò)加大引智引技力度，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，引進(jìn)和培養(yǎng)20至30名拔尖人才或有突出貢獻(xiàn)的專家，在支柱產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域培養(yǎng)2至3名學(xué)科帶頭人、30名左右科技實(shí)業(yè)家和企業(yè)家隊(duì)伍，培養(yǎng)500名左右具有中高級(jí)職稱的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。促進(jìn)中小企業(yè)與高等院校、科研院所的合作，建立良好的技術(shù)合作和依托關(guān)系。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，努力增強(qiáng)建設(shè)創(chuàng)新型__的實(shí)效性?
1.要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，切實(shí)把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，把建設(shè)創(chuàng)新型__戰(zhàn)略貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面。要強(qiáng)化第一把手抓第一生產(chǎn)力的意識(shí)，強(qiáng)化抓科技就是抓經(jīng)濟(jì)、抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展的觀念，真正把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力擺在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的突出位置，納入重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)重大問(wèn)題的宏觀指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。省里正在研究制定市（州）、縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人科技進(jìn)步目標(biāo)考核辦法，建立地區(qū)科技創(chuàng)新能力綜合評(píng)價(jià)體系，形成上下貫通、協(xié)調(diào)一致的科技工作推進(jìn)體系，逐步建立重視科技進(jìn)步的長(zhǎng)效機(jī)制。市、縣也要研究制定相應(yīng)的考核實(shí)施辦法，并自起實(shí)施考核。各地各有關(guān)部門要抓緊制定本地區(qū)本部門的科技發(fā)展規(guī)劃，并采取切實(shí)有效的政策措施，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)科技工作。市直有關(guān)部門要切實(shí)履行職能，認(rèn)真落實(shí)“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)研究和解決規(guī)劃實(shí)施中的各種問(wèn)題。
4.要營(yíng)造創(chuàng)新文化環(huán)境。文化是創(chuàng)新的母體。要大力弘揚(yáng)以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，在全社會(huì)形成崇尚創(chuàng)新、支持創(chuàng)新和追求創(chuàng)新的良好氛圍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)科技知識(shí)，掌握科技動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)科技意識(shí)，主動(dòng)熱情地為科技發(fā)展服務(wù)。從現(xiàn)在起，要將科技知識(shí)學(xué)習(xí)納入黨校學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)的必修課程。要加強(qiáng)科普工作，抓好創(chuàng)新型教育，廣泛開展群眾性技術(shù)革新活動(dòng)，努力提高公眾的科技素養(yǎng)。要大力宣傳科技在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用，宣傳自主創(chuàng)新對(duì)提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的意義，宣傳各行各業(yè)堅(jiān)持自主創(chuàng)新的好經(jīng)驗(yàn)、好典型，努力在全社會(huì)形成激勵(lì)自主創(chuàng)新的良好輿論環(huán)境。?同志們，加快科技發(fā)展、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型__，是一項(xiàng)充滿挑戰(zhàn)和希望的壯麗事業(yè)，是時(shí)代賦予我們的光榮歷史使命。我們一定要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)定信心，振奮精神，真抓實(shí)干，為建設(shè)創(chuàng)新型__而努力奮斗！
《市委書記在20市科學(xué)技術(shù)大會(huì)上的講話》來(lái)源于本網(wǎng)會(huì)員分享，歡迎閱讀市委書記在年市科學(xué)技術(shù)大會(huì)上的講話。
五是引智引技工程。主要是通過(guò)加大引智引技力度，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，引進(jìn)和培養(yǎng)20至30名拔尖人才或有突出貢獻(xiàn)的專家，在支柱產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域培養(yǎng)2至3名學(xué)科帶頭人、30名左右科技實(shí)業(yè)家和企業(yè)家隊(duì)伍，培養(yǎng)500名左右具有中高級(jí)職稱的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。促進(jìn)中小企業(yè)與高等院校、科研院所的合作，建立良好的技術(shù)合作和依托關(guān)系。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，努力增強(qiáng)建設(shè)創(chuàng)新型__的實(shí)效性?
1.要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，切實(shí)把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，把建設(shè)創(chuàng)新型__戰(zhàn)略貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面。要強(qiáng)化第一把手抓第一生產(chǎn)力的意識(shí)，強(qiáng)化抓科技就是抓經(jīng)濟(jì)、抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展的觀念，真正把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力擺在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的突出位置，納入重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)重大問(wèn)題的宏觀指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。省里正在研究制定市（州）、縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人科技進(jìn)步目標(biāo)考核辦法，建立地區(qū)科技創(chuàng)新能力綜合評(píng)價(jià)體系，形成上下貫通、協(xié)調(diào)一致的科技工作推進(jìn)體系，逐步建立重視科技進(jìn)步的長(zhǎng)效機(jī)制。市、縣也要研究制定相應(yīng)的考核實(shí)施辦法，并自20起實(shí)施考核。各地各有關(guān)部門要抓緊制定本地區(qū)本部門的科技發(fā)展規(guī)劃，并采取切實(shí)有效的政策措施，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)科技工作。市直有關(guān)部門要切實(shí)履行職能，認(rèn)真落實(shí)“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)研究和解決規(guī)劃實(shí)施中的各種問(wèn)題。
4.要營(yíng)造創(chuàng)新文化環(huán)境。文化是創(chuàng)新的母體。要大力弘揚(yáng)以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，在全社會(huì)形成崇尚創(chuàng)新、支持創(chuàng)新和追求創(chuàng)新的良好氛圍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)科技知識(shí)，掌握科技動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)科技意識(shí)，主動(dòng)熱情地為科技發(fā)展服務(wù)。從現(xiàn)在起，要將科技知識(shí)學(xué)習(xí)納入黨校學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)的必修課程。要加強(qiáng)科普工作，抓好創(chuàng)新型教育，廣泛開展群眾性技術(shù)革新活動(dòng)，努力提高公眾的科技素養(yǎng)。要大力宣傳科技在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用，宣傳自主創(chuàng)新對(duì)提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的意義，宣傳各行各業(yè)堅(jiān)持自主創(chuàng)新的好經(jīng)驗(yàn)、好典型，努力在全社會(huì)形成激勵(lì)自主創(chuàng)新的良好輿論環(huán)境。?同志們，加快科技發(fā)展、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型__，是一項(xiàng)充滿挑戰(zhàn)和希望的壯麗事業(yè)，是時(shí)代賦予我們的光榮歷史使命。我們一定要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)定信心，振奮精神，真抓實(shí)干，為建設(shè)創(chuàng)新型__而努力奮斗！
《市委書記在2006年市科學(xué)技術(shù)大會(huì)上的講話》來(lái)源于本網(wǎng)會(huì)員分享，歡迎閱讀市委書記在2006年市科學(xué)技術(shù)大會(huì)上的講話。
市委書記在市委全會(huì)上的報(bào)告篇八
新的一年，我將帶領(lǐng)分管領(lǐng)域干部職工以更飽滿情、更昂揚(yáng)的斗志、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深化學(xué)習(xí)實(shí)踐，拓寬工作思路，改進(jìn)工作方法，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。下面是星星閱讀網(wǎng)小編為您推薦副書記關(guān)于貫徹落實(shí)十九屆六中全會(huì)精神和省市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的表態(tài)發(fā)言提綱。
我理解，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)中央及省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，推動(dòng)2022年全區(qū)工作動(dòng)員大會(huì)精神落地落細(xì)落實(shí)，提升站位是首要，必須用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是黨的十九屆六中全會(huì)精神指導(dǎo)工作、凝聚意志，始終對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記視察xx作出“三個(gè)走在前”重要指示，錨定“三爭(zhēng)一創(chuàng)”目標(biāo)定位，堅(jiān)定信心、鼓足干勁；創(chuàng)新發(fā)展是核心，必須牢牢把握“高”和“新”發(fā)展定位，大力實(shí)施“四大工程”，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展；搶抓機(jī)遇是關(guān)鍵，必須以“今夜戰(zhàn)斗打響”的危機(jī)感、緊迫感，搶抓深推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、經(jīng)略海洋，以及省“一群兩心三圈”區(qū)域發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇；高質(zhì)量發(fā)展是大勢(shì)，必須以真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效的作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)謀發(fā)展、快突破的責(zé)任感、自覺(jué)性，扛起高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重任，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)的目標(biāo)任務(wù)。必須認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，準(zhǔn)確把握分管領(lǐng)域工作形勢(shì)特點(diǎn)，堅(jiān)決落實(shí)黨工委決策部署，在攻堅(jiān)克難、推動(dòng)發(fā)展上下真功使實(shí)勁。
一、不斷深化學(xué)思踐悟，對(duì)標(biāo)對(duì)表提升站位。
始終把學(xué)習(xí)作為履職的第一要?jiǎng)?wù)和盡責(zé)的第一要求，真學(xué)真信、常學(xué)常新、細(xì)照篤行，不斷提升工作站位、視野格局和能力素質(zhì)。堅(jiān)持把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要的政治職責(zé)，持續(xù)從中感悟馬克思主義的真理力量和實(shí)踐力量，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)識(shí)和領(lǐng)會(huì)其時(shí)代背景、理論意義和實(shí)踐要求，嚴(yán)格按照xx書記在全區(qū)2022年度工作動(dòng)員大會(huì)上明確的推動(dòng)全區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一整套目標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、考核體系，來(lái)想問(wèn)題、做工作、找定位，通過(guò)加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)、確定工作事項(xiàng)、抓緊工作日程、強(qiáng)化交賬意識(shí)，把全部的精力和實(shí)踐投入到著力打造“科創(chuàng)之城、產(chǎn)業(yè)新城、和美高新”的奮斗歷程中，在推動(dòng)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的偉大實(shí)踐中踔厲奮發(fā)、篤行不怠。這既是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為的基本要求，也是主動(dòng)履職的根本態(tài)度，更是專注事業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值的最好辦法。
二、主動(dòng)扛起職責(zé)使命，擔(dān)當(dāng)作為打牢基礎(chǔ)。
始終把務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)作為基本原則，時(shí)刻保持本領(lǐng)恐慌，結(jié)合分管工作任務(wù)，樹牢勇?lián)?dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)，練就善擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰λ?，增?qiáng)敢擔(dān)當(dāng)?shù)挠職馄橇?，事不避難、義不逃責(zé)，撲下身子干、挺起脊梁扛，長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃、靠前推進(jìn)。圍繞“全市爭(zhēng)前列、全省爭(zhēng)進(jìn)位、全國(guó)爭(zhēng)品牌、單項(xiàng)爭(zhēng)第一、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)”的目標(biāo)定位，實(shí)事求是研究制定符合分管工作實(shí)際的工作矩陣，重點(diǎn)實(shí)施十大計(jì)劃，即：“科創(chuàng)生態(tài)培育計(jì)劃”、“重點(diǎn)項(xiàng)目突破計(jì)劃”、“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃”、“骨干企業(yè)提升計(jì)劃”、“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化計(jì)劃”、“深化改革品牌計(jì)劃”、“金融助企紓困計(jì)劃”、“安全生產(chǎn)護(hù)航計(jì)劃”、“財(cái)政稅收增收計(jì)劃”、“科學(xué)考核激勵(lì)計(jì)劃”。分項(xiàng)制定好工作要點(diǎn)，明確時(shí)間表、路線圖，切實(shí)把工作往前排、把任務(wù)朝前趕、把進(jìn)度向前推，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，抓好各項(xiàng)任務(wù)貫徹落實(shí)，做到求新求變但不好高騖遠(yuǎn)、緊追緊趕但不急于求成，真正以苦干實(shí)干業(yè)績(jī)?cè)忈寣?duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)。
三、始終著眼創(chuàng)新發(fā)展，扭住重點(diǎn)謀求突破。
堅(jiān)決樹牢創(chuàng)新發(fā)展理念，帶頭深入解放思想，全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，聚焦高新區(qū)科技創(chuàng)新的主責(zé)主業(yè)，牢牢把握“高”和“新”發(fā)展定位，深入推進(jìn)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，對(duì)照打造高水平的“科創(chuàng)之城”，務(wù)實(shí)推動(dòng)“四大工程”，統(tǒng)籌研究制約建設(shè)發(fā)展的難點(diǎn)難題，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。在著力培育科創(chuàng)生態(tài)上狠下功夫，圍繞打造“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”生態(tài)孵化產(chǎn)業(yè)鏈條，深入挖潛、靶向服務(wù)，大力培育高新技術(shù)企業(yè)；全力推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)各級(jí)研發(fā)中心，打造多層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體；積極開展規(guī)上工業(yè)制造業(yè)專利清零行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)“盤活”知識(shí)產(chǎn)權(quán)，形成眾創(chuàng)集群效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)孵化、加速、上市等全鏈條發(fā)展。在大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上狠下功夫，以“放管服”改革為抓手，以政務(wù)服務(wù)、企業(yè)開辦等13個(gè)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)為載體，印發(fā)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作考核督查辦法，建立扎實(shí)有效的督導(dǎo)考核機(jī)制；積極開展?fàn)I商環(huán)境政策新聞發(fā)布會(huì)等活動(dòng)，暢通政企交流渠道，完善政企交流互動(dòng)機(jī)制，切實(shí)解決一批營(yíng)商環(huán)境工作中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，在全市首創(chuàng)高新區(qū)營(yíng)商環(huán)境工作品牌。在創(chuàng)優(yōu)改革品牌上狠下功夫，繼續(xù)全力推進(jìn)深化改革，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目落地、人才引進(jìn)等關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)強(qiáng)化課題攻關(guān)，健全完善改革項(xiàng)目庫(kù)，抓實(shí)項(xiàng)目督導(dǎo)調(diào)度，扎實(shí)推動(dòng)改革品牌在全市爭(zhēng)前列，全省爭(zhēng)進(jìn)位，全國(guó)爭(zhēng)品牌。
風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆起航；任重道遠(yuǎn)，更需策馬揚(yáng)鞭。新的一年，我將帶領(lǐng)分管領(lǐng)域干部職工以更飽滿情、更昂揚(yáng)的斗志、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深化學(xué)習(xí)實(shí)踐，拓寬工作思路，改進(jìn)工作方法，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。
市委書記在市委全會(huì)上的報(bào)告篇九
周口市第五屆文學(xué)藝術(shù)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)表彰大會(huì)隆重舉行。市委書記劉繼標(biāo)為獲獎(jiǎng)作者頒獎(jiǎng)并講話。會(huì)議要求，全市廣大文藝工作者，要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，凝聚更加磅礴力量，加快推動(dòng)周口跨越發(fā)展。
市委常委、宣傳部長(zhǎng)王田業(yè)主持會(huì)議。市人大常委會(huì)副主任、黨組副書記解冰山，副市長(zhǎng)王少青，市政協(xié)副主席張文平等出席會(huì)議。
會(huì)議對(duì)53件優(yōu)秀作品獎(jiǎng)、75件入選作品獎(jiǎng)、5家文藝工作先進(jìn)單位、3個(gè)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)獲得者進(jìn)行了表彰。
劉繼標(biāo)在講話中對(duì)全市文學(xué)藝術(shù)事業(yè)呈現(xiàn)出的繁榮景象給予充分肯定，代表市委、市政府向各位獲獎(jiǎng)作者表示熱烈的祝賀，并通過(guò)大家向全市廣大文藝工作者致以誠(chéng)摯的問(wèn)候。
就如何認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，匯集文化力量，推動(dòng)文化繁榮，建設(shè)文化強(qiáng)市，劉繼標(biāo)指出，文藝創(chuàng)作要始終堅(jiān)持弘揚(yáng)主旋律。中國(guó)精神是社會(huì)主義文藝的靈魂，社會(huì)主義核心價(jià)值觀是廣大文藝工作者所應(yīng)堅(jiān)持高揚(yáng)的旗幟。全市廣大文藝工作者要時(shí)刻牢記崇高使命，自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)自信”，把愛(ài)國(guó)主義和推進(jìn)“四個(gè)全面”發(fā)展作為文藝創(chuàng)作的主旋律，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入文藝創(chuàng)作之中，適應(yīng)時(shí)代變化和人民精神文化生活發(fā)展的要求，牢牢把握文藝創(chuàng)作的基本規(guī)律，樹立特色意識(shí)和品牌意識(shí)，把繼承和創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從博大精深的“伏羲文化”“道家文化”“姓氏文化”“農(nóng)耕文化”中汲取養(yǎng)分，努力創(chuàng)作出更多具有周口元素、充滿周口氣息，有筋骨、有道德、有溫度的優(yōu)秀作品，通過(guò)文藝作品讓更多的人感知周口、了解周口、熱愛(ài)周口。
劉繼標(biāo)指出，文藝創(chuàng)作要始終堅(jiān)持引領(lǐng)主導(dǎo)向。廣大文藝工作者要不斷強(qiáng)化為人民抒寫、為人民抒情、為人民抒懷的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，積極參與“深入生活、扎根人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，主動(dòng)深入改革發(fā)展第一線、深入基層生活最前沿，與老百姓面對(duì)面交流、零距離互動(dòng)，了解人民群眾的所思所想，觀察人民群眾的所盼所愿，體會(huì)人民群眾的所愛(ài)所恨，分享人民群眾的所憂所樂(lè)，在人民生活實(shí)踐這一取之不竭、用之不盡的“藝術(shù)源泉”中進(jìn)行生活積累和藝術(shù)提煉，推出更多思想藝術(shù)價(jià)值高、充滿生活氣息、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝作品，真正實(shí)現(xiàn)“藝術(shù)家生活沉下去，藝術(shù)水準(zhǔn)提上來(lái)”。
劉繼標(biāo)寄語(yǔ)，文藝工作者要做好服務(wù)發(fā)展的主力軍。廣大文藝工作者是我市發(fā)展的主力軍之一，在推動(dòng)周口跨越發(fā)展的進(jìn)程中大有可為、大有作為。要以服務(wù)周口發(fā)展為己任，把準(zhǔn)周口發(fā)展脈搏，把藝術(shù)創(chuàng)作融入推動(dòng)周口跨越發(fā)展的實(shí)踐進(jìn)程，為建設(shè)富強(qiáng)周口勠力同心，為建設(shè)民主周口筆耕不輟，為建設(shè)文明周口忘我創(chuàng)作，為建設(shè)和諧周口矢志奮斗，為建設(shè)美麗周口熱情謳歌，以充沛的激情、生動(dòng)的筆觸、優(yōu)美的旋律、感人的形象，反映周口的發(fā)展進(jìn)步，反映人民的勞動(dòng)創(chuàng)造。要做到“德藝雙馨”，勇于擔(dān)當(dāng)，自覺(jué)肩負(fù)好引領(lǐng)社會(huì)、推動(dòng)社會(huì)、回饋社會(huì)的重大責(zé)任，爭(zhēng)取成為經(jīng)受歷史檢驗(yàn)和人民推崇的名家大師，成為引領(lǐng)先進(jìn)文化和良好風(fēng)尚的火炬手，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力軍。同時(shí)，各級(jí)黨委、政府，各級(jí)文聯(lián)組織要當(dāng)好娘家人、做好主心骨，完善人才培養(yǎng)機(jī)制，大力加強(qiáng)文藝人才隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造良好的文藝工作氛圍。通過(guò)大家的共同努力，在周口這片文化富饒的高原上，聳立起一座座文藝高峰。
王田業(yè)對(duì)貫徹落實(shí)會(huì)議精神提出具體要求。
同志們：
這次市紀(jì)委全體會(huì)議，是市委決定召開的一次重要會(huì)議。剛才，百文同志代表市紀(jì)委常委會(huì)作的工作報(bào)告，經(jīng)過(guò)了市委常委會(huì)審議，全市各級(jí)黨委(黨組)、紀(jì)委要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
過(guò)去的一年，市委堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的決策部署，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，對(duì)反腐敗旗幟鮮明，態(tài)度堅(jiān)決；全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)勇于擔(dān)當(dāng)，聚焦主業(yè)，深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，加大懲治腐敗力度，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。聚焦“四風(fēng)”強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，以嚴(yán)的態(tài)度、嚴(yán)的措施狠抓懲治“四風(fēng)”問(wèn)題，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，深入開展了一系列專項(xiàng)整治活動(dòng)，有效解決了群眾辦事難、“節(jié)日病”、“學(xué)子宴”、“吃空餉”等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，剎了歪風(fēng)、樹了正氣，推動(dòng)了作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處腐敗分子，一年來(lái)共立案查處939件、處分837人、移送司法機(jī)關(guān)5人，特別是查處了一批發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題、不作為亂作為的問(wèn)題、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題，有效維護(hù)了群眾利益，維護(hù)了改革發(fā)展大局，釋放了嚴(yán)懲腐敗的正能量，形成了有力震懾。加大治本固源力度，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，落實(shí)權(quán)力清單制度，織密扎緊制度的“籠子”，加快形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機(jī)制，推進(jìn)了權(quán)力公開透明運(yùn)行；結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，在全省率先開展了黨的紀(jì)律執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，深入開展廉政文化工程建設(shè)活動(dòng)，積極營(yíng)造了遵規(guī)守紀(jì)、廉潔從政的良好氛圍。特別是市紀(jì)委在處理重信重訪、以案促教警示教育、強(qiáng)化紀(jì)檢干部監(jiān)督、強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果轉(zhuǎn)化運(yùn)用等工作中進(jìn)行大膽探索，取得了很好的經(jīng)驗(yàn)，并在全省交流。成績(jī)來(lái)之不易，凝聚著全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和辛勤付出。在此，我代表市委向同志們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，一些黨組織履行全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，把握運(yùn)用執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”、嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律能力還不足；懲治腐敗的力度還不夠大，有份量、有影響、有震懾的大案要案少，發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生；作風(fēng)問(wèn)題樹倒根存，“四風(fēng)”呈現(xiàn)出變異性、傳染性等新特點(diǎn)，還存在使歪招、打折扣、搞變通的現(xiàn)象；一些黨員干部不能適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)，甚至有了“干多錯(cuò)多、干少錯(cuò)少、干不如不干”的錯(cuò)誤思想，不作為、不擔(dān)當(dāng)、不落實(shí)的問(wèn)題比較突出。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
剛剛閉幕的市委十二屆六次全會(huì)，審議通過(guò)了佳木斯市的“十三五”規(guī)劃建議，確定了未來(lái)五年該市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，明確要求2016年把協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“四個(gè)著力”要求和五大發(fā)展理念貫穿始終，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。要想實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)任務(wù)，離不開奮發(fā)有為的干部隊(duì)伍，離不開風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，更離不開廣大群眾的支持和擁護(hù)，這些都需要我們通過(guò)全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作來(lái)提供有力保證。全市各級(jí)黨委(黨組)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履行好全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，以更大決心、更大力度、更加務(wù)實(shí)舉措，堅(jiān)決打贏黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是落實(shí)黨委的主體責(zé)任。各級(jí)黨委必須增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，牽住“牛鼻子”，種好“責(zé)任田”，落實(shí)落靠主體責(zé)任，推動(dòng)形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
1、切實(shí)增強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí)。新修訂的《條例》首次把“主體責(zé)任”寫入黨紀(jì)處分條例，而且有了全新的表述，不再是以往強(qiáng)調(diào)的黨委(黨組)在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中負(fù)主體責(zé)任，而是強(qiáng)調(diào)黨組織在全面從嚴(yán)治黨方面要負(fù)主體責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，比黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高、責(zé)任更大、要求更嚴(yán)，就是要把“全面”和“從嚴(yán)”這兩個(gè)關(guān)鍵詞落實(shí)到思想建黨、制度治黨、紀(jì)律立黨、組織建黨、人才興黨等各領(lǐng)域和全過(guò)程。在這里我要突出強(qiáng)調(diào)的是，全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任是主責(zé)、是首責(zé)、是全責(zé)，紀(jì)委是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，其職責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。落實(shí)好主體責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)是前提和基礎(chǔ)。要把主體責(zé)任意識(shí)教育作為各級(jí)干部教育培訓(xùn)、黨員培訓(xùn)和基層黨組織書記輪訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)起抓好黨建、管黨治黨這個(gè)首要責(zé)任。
2、壓緊壓實(shí)主體責(zé)任。黨委主體責(zé)任是一個(gè)橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，這個(gè)責(zé)任體系就像一張網(wǎng)，我們都在其中，各負(fù)其責(zé)。從橫向來(lái)看，包括黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)班子成員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和各有關(guān)部門的具體責(zé)任。從縱向來(lái)看，就是下級(jí)黨委要對(duì)上級(jí)黨委負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。應(yīng)該說(shuō)，我市近幾年在落實(shí)主體責(zé)任方面做了很多工作，取得了一些成效，總體上也是好的，但“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象仍然存在。黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志和黨委(黨組)班子的負(fù)責(zé)同志不會(huì)發(fā)揮主體作用，習(xí)慣于上級(jí)部署我落實(shí)，紀(jì)委匯報(bào)我安排。主動(dòng)想的少，主動(dòng)抓的少，主動(dòng)給紀(jì)委出題目少。要對(duì)主體責(zé)任進(jìn)行層層分解，科學(xué)劃分領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組織書記和班子成員等責(zé)任主體之間的責(zé)任界限，明確下級(jí)黨組織主體責(zé)任及履責(zé)的相關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)主體責(zé)任的網(wǎng)格式覆蓋，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，完善相關(guān)制度，建立上下有機(jī)互動(dòng)的鏈條式責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，將壓力層層傳導(dǎo)下去，把責(zé)任壓緊壓實(shí)。比如，對(duì)分管戰(zhàn)線出現(xiàn)的腐敗問(wèn)題，“四風(fēng)”問(wèn)題，分管領(lǐng)導(dǎo)也要承擔(dān)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)也要“一崗雙責(zé)”。戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管部門不能只管工作不抓廉政，平時(shí)不過(guò)問(wèn)，哄著干活，紀(jì)委一查所管戰(zhàn)線干部就來(lái)說(shuō)情，或者簡(jiǎn)單地要求組織調(diào)離了事。對(duì)分管部門班子內(nèi)部出現(xiàn)的問(wèn)題也要及時(shí)咬耳朵、扯袖子，出了問(wèn)題也要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
3、強(qiáng)化一把手的主體責(zé)任擔(dān)當(dāng)。黨委書記對(duì)主體責(zé)任是否敢擔(dān)當(dāng)，是主體責(zé)任落實(shí)的風(fēng)向標(biāo)。只有堅(jiān)持書記抓、抓書記，切實(shí)履行好第一責(zé)任，班子才能履行好集體責(zé)任、班子成員才能履行落實(shí)好“一崗雙責(zé)”。各級(jí)黨委(黨組)一把手要以高度的政治自覺(jué)，責(zé)無(wú)旁貸地?fù)?dān)當(dāng)起第一責(zé)任人的職責(zé)，做好從嚴(yán)治黨的書記，既要運(yùn)籌帷幄、科學(xué)謀劃，做部署工作的領(lǐng)導(dǎo)者，又要坐鎮(zhèn)指揮、調(diào)兵遣將，當(dāng)好直接主抓的推動(dòng)者，更要身體力行、勇立前線，成為全面落實(shí)的執(zhí)行者，絕不能只開開會(huì)、講講話就萬(wàn)事大吉，讓自己的“責(zé)任田”成為“撂荒地”。對(duì)那些敢于擔(dān)當(dāng)，敢抓敢管，敢于較真碰硬的一把手，要主動(dòng)為他們撐腰壯膽打氣；對(duì)那些肩膀不夠硬，擔(dān)不起這份責(zé)任的一把手，該談話的談話，該調(diào)整的調(diào)整。
4、要以責(zé)任追究倒逼主體責(zé)任落實(shí)。沒(méi)有問(wèn)責(zé)，責(zé)任就會(huì)虛置。一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部之所以對(duì)主體責(zé)任不上心，責(zé)任難以落下去，主要原因是責(zé)任追究不到位。隨著管黨治黨責(zé)任重?fù)?dān)越壓越實(shí)，問(wèn)責(zé)之弦也越繃越緊，各級(jí)黨委(黨組)對(duì)此必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，如果還將責(zé)任喊在嘴上、浮在面上，那么高懸的問(wèn)責(zé)之劍隨時(shí)都會(huì)落下。各地各部門要按照中央和省委要求，把責(zé)任追究作為首要措施，進(jìn)一步健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，進(jìn)一步明確責(zé)任追究的主體、情形、程序和方式，以嚴(yán)肅有力的追責(zé)機(jī)制促進(jìn)主體責(zé)任的落實(shí)。要堅(jiān)持“一案雙查”，對(duì)那些領(lǐng)導(dǎo)不力、不抓不管而導(dǎo)致不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋長(zhǎng)蔓延，或者屢屢出現(xiàn)重大腐敗問(wèn)題而不制止、不查處、不報(bào)告的，無(wú)論涉及到誰(shuí)，都要嚴(yán)肅追責(zé)，一追到底。
從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨已成為黨風(fēng)廉政建設(shè)的新常態(tài)，成為抓作風(fēng)反腐敗的主旋律。我們要正確認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)、積極引領(lǐng)這種新常態(tài)，堅(jiān)定信心，保持政治定力，牢牢把握住工作主動(dòng)權(quán)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
1、保持高壓態(tài)勢(shì)不放松，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭。十八大以來(lái)，中央懲治腐敗力度一刻也沒(méi)松，步伐一刻沒(méi)停，持續(xù)保持著懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。黨的十八屆五中全會(huì)召開前后，就有艾寶俊、呂錫文、蓋如垠等省部級(jí)大老虎落馬。省委也緊跟中央部署，今年查處了省國(guó)土廳原廳長(zhǎng)孫綱、省政法學(xué)院原院長(zhǎng)林春貴、東北石油大學(xué)原黨委書記孫彥斌、理工大學(xué)原黨委書記高軍、大慶市原副市長(zhǎng)楊彥彬、齊齊哈爾市政協(xié)原副主席孫立凱，還有肇東縣原縣委書記趙勝利、通河縣原縣委書記趙欣、肇源縣原縣委書記李延國(guó)等一批腐敗分子。這充分證明，中央和省委反腐的堅(jiān)定決心沒(méi)有變，對(duì)腐敗問(wèn)題“零容忍”的態(tài)度沒(méi)有變，懲治腐敗的力度沒(méi)有變。我們要持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持嚴(yán)厲懲處的尺度不放松，保證查辦案件的數(shù)量和質(zhì)量，做到總量不下降，大要案率不下降，讓那些搞了腐敗的人受到懲處，也讓那些想搞腐敗的人斷了念頭。近年來(lái)，該市發(fā)生在群眾身邊的一些腐敗問(wèn)題，嚴(yán)重侵害了群眾利益。特別是隨著國(guó)家惠民政策的進(jìn)一步加大，民生資金和項(xiàng)目越來(lái)越多，也出現(xiàn)了一些“蒼蠅”、“蚊子”和“老鼠”，違紀(jì)違法手段百出、花樣翻新，群眾反映強(qiáng)烈。我市查處的郊區(qū)友誼街道辦事處原民政助理王某為17戶不符合條件居民辦理低保，富錦市向陽(yáng)川鎮(zhèn)東豐村原會(huì)計(jì)楊某騙取國(guó)家政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等案件，就是這類腐敗問(wèn)題。這些問(wèn)題看似雖小，但卻發(fā)生在老百姓身邊，影響惡劣，危害極大。我們既要查處大案要案，也絕不放過(guò)違紀(jì)小案，向發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題聚焦發(fā)力，嚴(yán)肅查處對(duì)基層和群眾勒拿卡要、與民爭(zhēng)利、欺壓百姓等小官巨貪問(wèn)題。特別是要緊盯信訪突出問(wèn)題、城建歷史遺留問(wèn)題、農(nóng)村土地問(wèn)題、征地拆遷問(wèn)題背后的腐敗問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，以實(shí)實(shí)在在的反腐成果贏得民心。同時(shí)，也要正確處理好對(duì)違紀(jì)干部的懲處和使用問(wèn)題，對(duì)因工作失誤受到輕微紀(jì)律處分的干部，不能一棒子打死，處分期結(jié)束后，干部確實(shí)已經(jīng)改正錯(cuò)誤，該使用的使用，做到懲處與保護(hù)并重，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
2、馳而不息糾正“四風(fēng)”，在深化中形成習(xí)慣?？偟目矗?jīng)過(guò)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的洗禮，全市廣大黨員干部反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)的自覺(jué)性明顯增強(qiáng)，黨風(fēng)政風(fēng)有了很大好轉(zhuǎn)。但不良作風(fēng)積習(xí)很深，“四風(fēng)”問(wèn)題樹倒根在，如果稍有松懈，剛剛壓下去的問(wèn)題就有可能反彈回潮、卷土重來(lái)。目前，有的地方和部門“四風(fēng)”就出現(xiàn)“隱身變形”，比如：有的將公款吃喝轉(zhuǎn)移到單位食堂、農(nóng)家樂(lè)、小飯莊；有的將大額賬單化整為零、拆分發(fā)票，或以辦公設(shè)備、會(huì)議費(fèi)等名目列支接待費(fèi)；有的婚喪嫁娶“化整為零”，分批分地，或借用親屬名義操辦，等等。我們必須保持常抓的韌勁、長(zhǎng)抓的耐心，緊緊扭住作風(fēng)問(wèn)題不放松，繼續(xù)抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開啟全天候監(jiān)督“探照燈”，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決，重點(diǎn)查處十八大后、中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展后仍然頂風(fēng)違紀(jì)的行為，形成正風(fēng)肅紀(jì)、嚴(yán)查嚴(yán)管的常態(tài)化。要狠抓制度執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)中央和省委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)抓好公務(wù)接待、辦公用房、會(huì)議培訓(xùn)、因公出國(guó)(境)、領(lǐng)導(dǎo)干部待遇等方面制度的落實(shí)。要繼續(xù)開展專項(xiàng)治理，重點(diǎn)解決“吃空餉”、大操大辦以及執(zhí)法、監(jiān)管、公共服務(wù)等窗口行業(yè)違規(guī)收費(fèi)和收紅包、購(gòu)物卡等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。要強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)搞“四風(fēng)”的嚴(yán)肅查處、公開曝光，造成惡劣影響的追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
3、扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。習(xí)近平總書記指出：“鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度?！薄稖?zhǔn)則》和《條例》的頒布實(shí)施，進(jìn)一步扎緊了全面從嚴(yán)治黨的制度“籠子”。我們要結(jié)合貫徹執(zhí)行兩部黨內(nèi)法規(guī)，針對(duì)近年來(lái)在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化制度的約束力和執(zhí)行力，讓制度成為不可逾越的“紅線”和帶電的“高壓線”。要深入查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，針對(duì)重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、糾錯(cuò)整改、內(nèi)外監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究機(jī)制，構(gòu)筑廉政風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)。要完善依法決策機(jī)制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，堅(jiān)持和完善“三重一大”、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，有效防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。要對(duì)財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位，實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。要進(jìn)一步完善各項(xiàng)公開制度，深化黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開，凡是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大事項(xiàng)、群眾普遍關(guān)注事項(xiàng)、涉及群眾切身利益事項(xiàng)、容易發(fā)生腐敗問(wèn)題領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的事項(xiàng)，都要做到及時(shí)公開，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度。要強(qiáng)化制度執(zhí)行和落實(shí)，對(duì)踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，不以權(quán)勢(shì)大而破規(guī)，不以問(wèn)題小而姑息，不以違者眾而放任，確保各項(xiàng)黨規(guī)制度落地生根。干部個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)是廉政制度實(shí)行的基礎(chǔ)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格按照要求，如實(shí)申報(bào)個(gè)人事項(xiàng)，決不允許瞞報(bào)漏報(bào)。各黨委(黨組)要認(rèn)真督促做好報(bào)告工作。
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是系統(tǒng)治理思維，既強(qiáng)調(diào)立案審查嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法的極少數(shù)，又強(qiáng)調(diào)用紀(jì)律和規(guī)矩管住大多數(shù)，及時(shí)教育、挽救游走在違紀(jì)邊緣的少數(shù)，凸顯我們黨懲前毖后、治病救人的一貫方針，體現(xiàn)懲治與預(yù)防、治標(biāo)與治本的辯證統(tǒng)一關(guān)系。各級(jí)黨委(黨組)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要用好紀(jì)律這把戒尺，科學(xué)把握處理“常態(tài)”、“大多數(shù)”、“少數(shù)”、“極極少數(shù)”違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的內(nèi)在規(guī)律，使管黨治黨真正嚴(yán)起來(lái)、緊起來(lái)、硬起來(lái)。
1、堅(jiān)持把抓早抓小做到位。“四種形態(tài)”使“好同志”和“階下囚”之間有了帶電的緩沖區(qū)，通過(guò)抓早抓小來(lái)防患于未然，對(duì)一些苗頭性、傾向性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處置，能夠有效阻斷違紀(jì)進(jìn)程，防止從紀(jì)律的底線退守到法律的底線，使嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查成為“極極少數(shù)”。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，善于用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)有力武器，實(shí)行上級(jí)紀(jì)委、組織部門派員參加指導(dǎo)民主生活會(huì)制度，嚴(yán)格規(guī)范民主生活會(huì)方案審查、征求意見(jiàn)、自我剖析、談心談話、相互批評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、整改落實(shí)等環(huán)節(jié)工作，通過(guò)健康的互相批評(píng)，紅紅臉、出出汗，達(dá)到相互提醒、相互監(jiān)督的目的，使這個(gè)武器越用越靈、越用越有效果。要強(qiáng)化紀(jì)律教育，充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體，加大黨紀(jì)條規(guī)和警示教育力度，引導(dǎo)和督促黨員干部知紀(jì)、遵紀(jì)、守紀(jì)，時(shí)刻繃緊紀(jì)律這根弦，并加大對(duì)違反六大紀(jì)律行為的監(jiān)督查處力度，確保黨內(nèi)紀(jì)律和黨內(nèi)規(guī)矩成為硬約束。要注重日常的教育監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握異常情況，通過(guò)信訪核查、輿情分析、電子監(jiān)察等多種手段，及時(shí)搜集和掌握黨員干部苗頭性、傾向性問(wèn)題，采取約談、函詢、誡勉談話等方式提耳朵、扯袖子，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，以啄木鳥精神盯住“小錯(cuò)不斷、大錯(cuò)不犯”現(xiàn)象不放，防止小問(wèn)題演變成大問(wèn)題，把踩到紀(jì)律紅線邊緣的黨員干部拉回正軌。
2、堅(jiān)持把紀(jì)律審查抓到位。紀(jì)律審查工作，是黨章賦予紀(jì)委的神圣職責(zé)，是嚴(yán)肅黨紀(jì)、懲治腐敗的重要手段。要按照“四種形態(tài)”要求，正確處理“極極少數(shù)”與“絕大多數(shù)”、“小毛病”與“大問(wèn)題”、“破紀(jì)”與“破法”、“輕處分”與“重處理”的關(guān)系，進(jìn)一步提升紀(jì)律審查效果。對(duì)行為已經(jīng)破紀(jì)，但尚未鑄成大錯(cuò)的干部，該處分的處分，該處理的處理，不能以批評(píng)教育、誡勉談話等代替紀(jì)律處分，也不能等問(wèn)題積累嚴(yán)重后再處理，使輕違紀(jì)黨員干部及時(shí)知止收手，把陷在“灰色地帶”、困在“亞健康”狀態(tài)中的干部挽救回來(lái)。對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整，讓違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重的干部停職反思、深刻反省、懸崖勒馬、改過(guò)自新。對(duì)那些紀(jì)律處分已達(dá)不到懲戒目的“極極少數(shù)”黨員，要堅(jiān)持“刮骨療毒”，在高舉紀(jì)律戒尺的同時(shí)，必須重拳出擊“拔爛樹”，堅(jiān)決追究法律責(zé)任，及時(shí)清除黨內(nèi)毒瘤，保持黨的肌體健康。案件查辦工作要由深挖查透向快查快結(jié)轉(zhuǎn)變，在確保質(zhì)量的前提下縮短時(shí)間，快進(jìn)快出，把違反紀(jì)律的主要問(wèn)題查清后，涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法查處。同時(shí)，加強(qiáng)協(xié)作配合，既要充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與審判、檢察、公安、審計(jì)等相關(guān)部門的協(xié)作配合，又要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)委紀(jì)律審查工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)作配合。
3、堅(jiān)持把執(zhí)紀(jì)方式轉(zhuǎn)到位?！八姆N形態(tài)”是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化“三轉(zhuǎn)”的工作方向。開展“三轉(zhuǎn)”以來(lái)，我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、退出議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)中心任務(wù)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向了深入。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，深化紀(jì)律檢查體制改革，加強(qiáng)組織和制度創(chuàng)新，集中精力把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作落細(xì)落小、抓好抓實(shí)，把工作目標(biāo)從“盯違法”向“盯違紀(jì)”轉(zhuǎn)變，把處理方式從“單一化”向“多樣化”轉(zhuǎn)變，把工作重點(diǎn)從“懲處極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”轉(zhuǎn)變，把工作著力點(diǎn)放到協(xié)助黨委抓紀(jì)律、管紀(jì)律、維護(hù)紀(jì)律、執(zhí)行紀(jì)律上來(lái)，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。
少數(shù)干部不作為、亂作為是當(dāng)前影響改革發(fā)展的一個(gè)突出問(wèn)題，社會(huì)危害極大。從某種意義上是腐敗和“四風(fēng)”問(wèn)題的“變形”，必須嚴(yán)肅查處。
1、抓好懶政怠政行為的查處問(wèn)責(zé)。要學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)相關(guān)措施，切實(shí)加大對(duì)不作為、亂作為的整治力度。對(duì)因執(zhí)行不力、政策落不了地，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)不能完成，嚴(yán)重影響穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生的，該約談的約談，該問(wèn)責(zé)的問(wèn)責(zé)。對(duì)不敢抓、不敢管，尸位素餐、碌碌無(wú)為的，堅(jiān)決采取組織措施，為官不為的典型要公開曝光。對(duì)在市場(chǎng)監(jiān)管、公共安全、社會(huì)穩(wěn)定等方面失職瀆職，發(fā)生重大問(wèn)題、造成惡劣影響的，該處分的處分，該撤職的撤職。同時(shí)，要完善考核評(píng)價(jià)體系，樹立“能者上、庸者讓、劣者下”的用人導(dǎo)向，重用政治強(qiáng)品德好、敢擔(dān)當(dāng)能干事、腳踏實(shí)地埋頭苦干的干部，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)好黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，形成心無(wú)旁騖干事業(yè)、凝心聚力促發(fā)展的濃厚氛圍。
2、抓好事關(guān)群眾切身利益的行業(yè)隱形腐敗整治。在公務(wù)員隊(duì)伍腐敗現(xiàn)象有所遏制的情況下，一些事業(yè)單位、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)變相腐敗問(wèn)題依然突出。特別是衛(wèi)生、教育戰(zhàn)線一些行業(yè)的不正之風(fēng)和隱形腐敗問(wèn)題群眾反映突出。比如，學(xué)校食堂承包中的問(wèn)題，在職教師違規(guī)補(bǔ)課問(wèn)題。還有醫(yī)院過(guò)度醫(yī)療問(wèn)題也飽受群眾詬病，小病大治、開單提成、高價(jià)檢查、高價(jià)藥費(fèi)、收受紅包等問(wèn)題仍然存在。這些隱形腐敗問(wèn)題事關(guān)群眾切身利益，必須集中力量，強(qiáng)力整治。市紀(jì)委要會(huì)同市教育局、衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)督管理局、城管局、物價(jià)局等相關(guān)部門，抓緊研究治理意見(jiàn)，開展集中整治活動(dòng)，力爭(zhēng)短期內(nèi)見(jiàn)到成效。對(duì)這類問(wèn)題，也要明確職責(zé)。校長(zhǎng)、院長(zhǎng)承擔(dān)主體責(zé)任，行業(yè)主管部門承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，紀(jì)檢部門履行執(zhí)紀(jì)責(zé)任。發(fā)現(xiàn)教師亂辦班、醫(yī)生收紅包，要追究相關(guān)校長(zhǎng)、院長(zhǎng)的主體責(zé)任，追究教育局、衛(wèi)生計(jì)生委監(jiān)管不力的責(zé)任。通過(guò)壓力傳導(dǎo)，讓主管部門和管理者真正下決心解決。
3、抓好各項(xiàng)決策部署的有效落實(shí)。把強(qiáng)化執(zhí)行、狠抓落實(shí)作為解決干部不作為、亂作為問(wèn)題的有效途徑，促進(jìn)干部勤政有為，干事創(chuàng)業(yè)。要教育督促?gòu)V大干部增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，點(diǎn)燃工作熱情和奮斗激情，鼓起敢做善成的勇氣和奮勇?tīng)?zhēng)先的豪氣，克服消極思想和懈怠情緒，忠誠(chéng)履職、盡心盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)。要始終保持政令暢通，對(duì)中央、省委和市委的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)定不移、不折不扣地貫徹執(zhí)行，切實(shí)做到令行禁止，堅(jiān)決杜絕互相掣肘、推諉扯皮、各行其是，真正使決策定一項(xiàng)是一項(xiàng)，項(xiàng)項(xiàng)有著落。要敢于直面矛盾，勇于攻堅(jiān)克難，善于用市場(chǎng)機(jī)制、行政辦法、法律手段等綜合措施來(lái)解決工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題。對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的事、決定的事、已經(jīng)部署的工作，橫下一條心、拿出一股子勁，一往無(wú)前地奮力實(shí)施，干出結(jié)果、見(jiàn)到成效。特別是對(duì)市委六次全會(huì)確定的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，要分解目標(biāo)，落靠責(zé)任，逐級(jí)簽訂責(zé)任書，立下軍令狀，定期開展督察督辦，確保落實(shí)到位。
當(dāng)前反腐敗任務(wù)十分繁重，紀(jì)檢監(jiān)察工作壓力大、要求嚴(yán)，群眾期望值高。各級(jí)黨委政府要全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)、開展工作。要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)、交流、選拔、任用，注重多種崗位的使用和鍛煉，對(duì)做出突出成績(jī)的優(yōu)秀干部，要予以重用。要繼續(xù)加大對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的投入，做好保障工作，改善辦案條件，創(chuàng)造良好環(huán)境。同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢部門干部的教育管理和監(jiān)督。監(jiān)督別人的人，更要嚴(yán)格要求自己。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，更好履行職責(zé)，嚴(yán)明各項(xiàng)紀(jì)律，完善自我監(jiān)督機(jī)制，健全內(nèi)控措施，嚴(yán)肅查處以案謀私、串通包庇、跑風(fēng)漏氣等突出問(wèn)題，清理好門戶，防止“燈下黑”，用鐵的紀(jì)律和過(guò)硬作風(fēng)打造黨和人民滿意的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要摒棄特權(quán)思想和特權(quán)行為，著力強(qiáng)化思想作風(fēng)，嚴(yán)格依法辦事，提高能力素質(zhì)，敢于堅(jiān)持原則，敢于動(dòng)真碰硬，敢于同違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)，切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，樹立起忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的良好形象。
同志們，全面從嚴(yán)治黨任重道遠(yuǎn)。全市各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要不斷增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，忠于職守，扎實(shí)工作，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效，為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局做出更大貢獻(xiàn)！
同志們：
在“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)即將來(lái)臨之際，市委、市政府在這里隆重舉行慶祝“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)暨勞模先進(jìn)表彰大會(huì)，表彰五年一度新評(píng)選產(chǎn)生的99名勞動(dòng)模范和12個(gè)勞模集體。在此，我謹(jǐn)代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)向受表彰的勞動(dòng)模范和勞模集體表示熱烈的祝賀和崇高的敬意！同時(shí)，向辛勤工作在全市各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工，致以親切的慰問(wèn)和良好的節(jié)日祝愿！
勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富，奮斗譜寫輝煌。2004年勞模表彰大會(huì)以來(lái)的五年，是我市發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，也是教育社會(huì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。尤其是去年以來(lái)，面對(duì)國(guó)際教育危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面對(duì)低溫雨雪冰凍等自然災(zāi)害的嚴(yán)重影響，市委、市政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊依靠全市人民，迎難而上，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，全市教育保持較快增長(zhǎng),民生事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，人民生活繼續(xù)改善，城鄉(xiāng)面貌顯著變化，綜合實(shí)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高。2008年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值580億元，增長(zhǎng)13%；人均生產(chǎn)總值突破3000美元，標(biāo)志著我市發(fā)展進(jìn)入了新的階段。財(cái)政總收入57.3億元，其中地方財(cái)政收入34.4億元，分別增長(zhǎng)17.1%和17.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18069元，農(nóng)村居民人均純收入6843元，分別增長(zhǎng)10.3%和12.7%。這些成就的取得，是全市上下齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果，也與今天受表彰的各位勞動(dòng)模范和勞模集體的忘我工作、無(wú)私奉獻(xiàn)、示范帶動(dòng)分不開的。
勞動(dòng)模范是推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功臣，是我們?nèi)腥嗣駥W(xué)習(xí)的榜樣。在今天受表彰的勞模當(dāng)中，有的長(zhǎng)年奮戰(zhàn)在工業(yè)生產(chǎn)第一線，為深入推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新飛躍作出了重大貢獻(xiàn)；有的堅(jiān)持扎根農(nóng)村，為新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、促進(jìn)群眾增收致富創(chuàng)下了不凡業(yè)績(jī)；有的為xx科技、教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展嘔心瀝血，立下了卓著功勛；有的著力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，在發(fā)展生產(chǎn)、改善經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等方面積極探索，取得了突出成就。在勞模身上，集（）中體現(xiàn)了“堅(jiān)忍不拔，開放兼容，求真務(wù)實(shí)，自強(qiáng)爭(zhēng)先”的xx精神，這是加快xx發(fā)展必需的寶貴精神財(cái)富，也是實(shí)現(xiàn)當(dāng)前“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)的強(qiáng)大動(dòng)力和保障。
勞動(dòng)模范不僅是一種榮譽(yù)，更是一種責(zé)任。希望今天受表彰的各位勞模珍惜榮譽(yù)、謙虛謹(jǐn)慎，再接再厲、奮發(fā)進(jìn)取，繼續(xù)發(fā)揮先鋒模范作用，努力為xx加快發(fā)展再創(chuàng)新績(jī)、再立新功。
當(dāng)前是xx加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。今年是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是蘊(yùn)含著重大機(jī)遇的一年。市委五屆九次全會(huì)和剛剛結(jié)束的市“兩會(huì)”，對(duì)今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)作了全面部署。面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的發(fā)展形勢(shì)，要實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展目標(biāo)，需要全市上下一心，共同拼搏。市委、市政府希望全市廣大干部群眾，深入學(xué)習(xí)和大力弘揚(yáng)勞模精神，牢固樹立主人翁意識(shí)，堅(jiān)定信心，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為推動(dòng)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一要開拓進(jìn)取，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民。深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富民強(qiáng)市”總戰(zhàn)略，必須充分激發(fā)全市人民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情、凝聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新力量、集中創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新智慧。各級(jí)各部門要進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，鼓勵(lì)先行先試，敢于突破常規(guī)，大力推進(jìn)體制機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式等各個(gè)方面的創(chuàng)新。要充分尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，激發(fā)各行各業(yè)的創(chuàng)造活力，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活力得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定，讓一切勞動(dòng)、技術(shù)、管理活力充分迸發(fā)，一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。廣大干部群眾是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體，要學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)勞模開拓進(jìn)取、敢為人先的創(chuàng)造精神，堅(jiān)持以加快xx發(fā)展為己任，始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)業(yè)，努力為實(shí)現(xiàn)xx又好又快發(fā)展建功立業(yè)、多作貢獻(xiàn)。
二要克難攻堅(jiān)、知難而進(jìn)。當(dāng)前，xx發(fā)展正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，機(jī)遇也前所未有。從今年一季度情況看，教育危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)一步加深，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上延續(xù)了去年以來(lái)的下行態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)將更為艱巨。同時(shí)，也要清醒看到國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策帶來(lái)的重大機(jī)遇，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行同樣也出現(xiàn)了許多積極變化，表現(xiàn)出下行趨勢(shì)減緩、發(fā)展態(tài)勢(shì)向上?？梢哉f(shuō)，今年既是xx加快發(fā)展的機(jī)遇年，也是克難攻堅(jiān)的闖關(guān)年。全市廣大干部群眾要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的正確判斷和工作部署上來(lái)，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”工作主線，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，把握發(fā)展機(jī)遇，敢于迎接挑戰(zhàn)，努力在戰(zhàn)勝困難中搶抓機(jī)遇，在加快發(fā)展中贏得先機(jī)。
三要勤勉敬業(yè)、苦干實(shí)干。任何發(fā)展，任何事業(yè)都是干出來(lái)的，勞動(dòng)模范就是實(shí)干的典型。尤其在當(dāng)前嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)面前，更加需要實(shí)干精神。全市干部群眾要學(xué)習(xí)勞模求真務(wù)實(shí)、勤勉敬業(yè)的實(shí)干精神，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，干一行、愛(ài)一行、鉆一行，在本職崗位上恪盡職守，在各項(xiàng)工作中奮勇?tīng)?zhēng)先，積極爭(zhēng)創(chuàng)一流工作、一流服務(wù)、一流業(yè)績(jī)和一流團(tuán)隊(duì)。
四要團(tuán)結(jié)一心、和衷共濟(jì)。當(dāng)前xx改革和發(fā)展的任務(wù)很重，遇到的矛盾和問(wèn)題很多，尤其需要全市上下團(tuán)結(jié)一心、和衷共濟(jì)、共度難關(guān)。各級(jí)黨委政府要切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益，不斷提高人民群眾生活水平和質(zhì)量，使最廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。廣大干部群眾要以勞模為榜樣，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，顧大局、識(shí)大體，正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人的利益關(guān)系，自覺(jué)做到個(gè)人利益服從集體利益、局部利益服從整體利益、眼前利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，齊心協(xié)力，同心同德，支持改革，推動(dòng)發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定，共同努力形成心齊、氣順、勁足、實(shí)干的良好發(fā)展氛圍。
勞模是社會(huì)的寶貴財(cái)富。各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門要切實(shí)關(guān)心勞模的工作、生活，充分發(fā)揮他們?cè)诟黜?xiàng)事業(yè)中的模范和表率作用，努力在全社會(huì)形成尊重勞模、學(xué)習(xí)勞模、關(guān)心勞模、爭(zhēng)當(dāng)勞模的良好風(fēng)氣。各級(jí)工會(huì)組織要把勞模工作擺在重要位置，積極配合（）黨委和政府認(rèn)真研究完善勞模工作的新機(jī)制，妥善落實(shí)勞模的各項(xiàng)政策待遇，努力解決他們的實(shí)際困難，讓這些為全市改革發(fā)展和建設(shè)事業(yè)做出貢獻(xiàn)的功臣們充分享受改革發(fā)展的成果。
同志們，xx的發(fā)展正處于一個(gè)十分關(guān)鍵的時(shí)期，加快xx發(fā)展需要全市上下的共同努力。我們要始終堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的方針，深入學(xué)習(xí)和大力弘揚(yáng)勞模精神，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加堅(jiān)定的信心、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，克難攻堅(jiān)，開拓前進(jìn)，為在新的起點(diǎn)上推動(dòng)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展而努力奮斗！
這次會(huì)議的主要任務(wù)，是認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市成功經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)員全市廣大干部群眾，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，吹響沖鋒號(hào)，發(fā)出動(dòng)員令，向著創(chuàng)建全國(guó)文明城市的更高目標(biāo)奮進(jìn)。剛才，繼平同志宣讀了全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)文件，黃岡作為全國(guó)69個(gè)城市之一，被正式命名為2015-2017年周期國(guó)家衛(wèi)生城市，這是一張含金量極高的“國(guó)字號(hào)”城市名片。
國(guó)家衛(wèi)生城市是全國(guó)衛(wèi)生創(chuàng)建工作的最高榮譽(yù)，創(chuàng)建檢查標(biāo)準(zhǔn)高，一次性通過(guò)率不足40%。我市自2012年正式啟動(dòng)全國(guó)衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作以來(lái)，經(jīng)歷了省級(jí)三次暗訪、一次綜合評(píng)審，國(guó)家的資料初審、暗訪、技術(shù)評(píng)估、綜合評(píng)審、社會(huì)公示5個(gè)環(huán)節(jié)，城市建設(shè)、管理、發(fā)展、民生等各項(xiàng)工作都經(jīng)受了考驗(yàn)。全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心，奮力攻堅(jiān)，戰(zhàn)勝了一個(gè)個(gè)困難，一次性通過(guò)申報(bào)、一次性通過(guò)初審、一次性通過(guò)暗訪、一次性通過(guò)技術(shù)評(píng)估、一次性通過(guò)綜合評(píng)審，譜寫了一曲老區(qū)人民“團(tuán)結(jié)一心、不勝不休”的時(shí)代贊歌。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府向一直以來(lái)為創(chuàng)衛(wèi)工作付出艱辛勞動(dòng)、作出重要貢獻(xiàn)的全市廣大黨員干部群眾表示親切慰問(wèn)和衷心感謝！
成績(jī)來(lái)之不易，殊榮彌足珍貴。全市廣大干部群眾要再接再厲、乘勢(shì)而上，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，進(jìn)一步鞏固提升創(chuàng)衛(wèi)工作成果，加大全國(guó)文明城市創(chuàng)建力度，全面提升市民文明素質(zhì)和市民幸福指數(shù)。下面，就這兩方面工作，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
2012年以來(lái)，在全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦和省愛(ài)衛(wèi)辦的精心指導(dǎo)下，我們圍繞“提升市民文明素質(zhì)、提升市民幸福指數(shù)”的總體目標(biāo)，按照“依法創(chuàng)衛(wèi)、科學(xué)創(chuàng)衛(wèi)、為民創(chuàng)衛(wèi)”的總體要求，掀起了一場(chǎng)以“整治環(huán)境、美麗家園”為主要內(nèi)容的全民運(yùn)動(dòng)，一舉實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，收獲成功喜悅。這五年，是市區(qū)面貌日新月異的五年，是城市功能不斷完善的五年，是城市形象快速提升的五年，是市民幸福感明顯增強(qiáng)、滿意度明顯提高的五年。
我們把科學(xué)統(tǒng)籌謀劃貫穿創(chuàng)衛(wèi)工作全過(guò)程，形成市區(qū)一體、協(xié)調(diào)推進(jìn)的良好格局。黃岡創(chuàng)衛(wèi)工作，應(yīng)該說(shuō)是一以貫之，十年磨一劍。2007年，啟動(dòng)第一輪“四城聯(lián)創(chuàng)”，成功創(chuàng)建了省級(jí)園林城、省級(jí)文明城市、省級(jí)衛(wèi)生城市（中國(guó)優(yōu)秀旅游城市因國(guó)家取消創(chuàng)建沒(méi)有繼續(xù)開展）；2012年，緊接著啟動(dòng)第二輪“四城聯(lián)創(chuàng)”，成功創(chuàng)建了國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城、省級(jí)環(huán)保模范城，正在沖刺全國(guó)文明城市。“四城聯(lián)創(chuàng)”開展以來(lái)，市區(qū)成立由市委書記任政委、市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)的創(chuàng)衛(wèi)指揮部，指揮部下設(shè)5個(gè)綜合保障組以及9個(gè)專業(yè)工作組。抽調(diào)各相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和專家40多人集中脫產(chǎn)辦公，并明確一名市、區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)社區(qū)網(wǎng)格指揮部。市委、市政府將創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中來(lái)謀劃、推進(jìn)，每年召開1-2次推進(jìn)大會(huì)，多次召開專題會(huì)議聽(tīng)取情況匯報(bào)，提出具體要求，研究解決問(wèn)題。連續(xù)5年作為《政府工作報(bào)告》重要工作，一年一批重點(diǎn)，一年一個(gè)臺(tái)階，馳而不息，久久為功。
我們把完善基礎(chǔ)設(shè)施貫穿創(chuàng)衛(wèi)工作全過(guò)程，增強(qiáng)城市功能，提升城市品位。我們籌措資金50多億元，推進(jìn)60多項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，使城市從內(nèi)涵到外延都實(shí)現(xiàn)了提檔升級(jí)、全面進(jìn)步。大力實(shí)施潔化工程，持續(xù)推進(jìn)市區(qū)“城管會(huì)戰(zhàn)”，城市主要道路機(jī)械化清掃率為84%，生活垃圾袋裝率達(dá)95%，生活垃圾做到了日清日潔，生活垃圾無(wú)公害化處理率達(dá)到100%。大力實(shí)施綠化工程，投入20多億元將遺愛(ài)湖公園打造為城市客廳、市民家園，城市綠化覆蓋率達(dá)到38.29%，人均公共綠地面積12.36平方米。大力實(shí)施美化工程，改造老舊小區(qū)186個(gè)，實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目30多處；創(chuàng)建省級(jí)示范路6條，美化臨街建筑207棟，亮化202棟，修葺圍墻26.1公里，拆除違法戶外廣告6.7萬(wàn)平方米，完成6條道路架空管線入地35.28公里。大力實(shí)施秀水工程，投入2億多元對(duì)遺愛(ài)湖、青磚湖、三臺(tái)河、赤壁港實(shí)施污水截流、淤泥清理、水面保潔等綜合治理，市區(qū)建成區(qū)污水處理率達(dá)到90.07%；白潭湖片區(qū)圍繞“一河兩湖”生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建“城湖共生，江河湖聯(lián)通”生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，彰顯“康城、水韻、綠色”的宜居宜業(yè)城市特色。大力實(shí)施暢通工程，投入3.5億元推進(jìn)黃岡大道等10處道路管網(wǎng)建設(shè)及配套工程，改造刷黑道路51條100余公里，硬化社區(qū)背街小巷道路103條60.7公里，打通了市區(qū)主次干道通道口“腸梗阻”；延伸、增加公交線路13條，實(shí)施“貨麻”綜合整治，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)停車規(guī)范有序，城市交通形象全面提升。正是依靠一個(gè)一個(gè)工程，一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目，一筆一筆投入，集腋成裘，聚沙成塔，積小勝為大勝，我們才建出了國(guó)家衛(wèi)生城市。
我們把整治突出問(wèn)題貫穿創(chuàng)衛(wèi)工作全過(guò)程，改善市容市貌，回應(yīng)群眾關(guān)切。我們開展老舊小區(qū)改造、畜禽禁養(yǎng)、旱廁拆改、垃圾清運(yùn)專業(yè)化、黑臭水體整治、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造等十大攻堅(jiān)行動(dòng)，徹底解決了環(huán)境衛(wèi)生頑癥。市區(qū)搬遷取締養(yǎng)豬場(chǎng)153個(gè)生豬2萬(wàn)頭、家禽6萬(wàn)多只，完成10個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、936家小餐飲標(biāo)準(zhǔn)化改造，規(guī)范整治983家公共場(chǎng)所，更換分類果皮箱2600個(gè)，購(gòu)置垃圾清運(yùn)車及相關(guān)設(shè)施67臺(tái)套，新建公廁15座，完成南湖垃圾中轉(zhuǎn)站和遺愛(ài)湖大道中轉(zhuǎn)站封閉式車間建設(shè)，市容環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》要求。中心城區(qū)“十亂”現(xiàn)象明顯減少。城市主次干道、街巷路面和人行步道平整，市政設(shè)施維護(hù)良好。投入15億元，對(duì)市區(qū)城中村、城鄉(xiāng)接合部進(jìn)行綜合整治，新建社區(qū)道路60公里，改造疏通社區(qū)下水管網(wǎng)2萬(wàn)米，粉刷立面9.5萬(wàn)平方米，清理規(guī)范線網(wǎng)6萬(wàn)米，社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況得到全面改善，大街小巷展現(xiàn)出清爽干凈整潔有序的面貌。先后創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市（縣城）7個(gè)，32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）獲得湖北省衛(wèi)生鎮(zhèn)（街道）稱號(hào)，319個(gè)單位、316個(gè)村、45個(gè)社區(qū)被評(píng)為省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位，衛(wèi)生創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)了以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的良好態(tài)勢(shì)。
我們把建立長(zhǎng)效機(jī)制貫穿創(chuàng)衛(wèi)工作全過(guò)程，規(guī)范城市管理，形成剛性約束。制定出臺(tái)、修訂完善《黃岡市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理辦法》《黃岡市病媒生物管理辦法》《黃岡市區(qū)文明交通規(guī)范管理辦法》《黃岡市居住小區(qū)管理辦法》《黃岡市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理辦法》等12個(gè)規(guī)范性文件，靠制度管人管事成為一種習(xí)慣、一種自覺(jué)。督促指導(dǎo)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和社區(qū)建立完善周末大掃除、門前四包、院落管理、除四害管理、食堂衛(wèi)生管理、美化亮化綠化等制度，讓“規(guī)范（辦法）”成為“黃岡規(guī)矩”，讓“黃岡規(guī)矩”扎根每個(gè)黃岡人心中。建立健全工作周調(diào)度和日會(huì)商制、問(wèn)題交辦制、工作日?qǐng)?bào)、部門聯(lián)合執(zhí)法制、追責(zé)問(wèn)責(zé)制，實(shí)行臺(tái)賬管理、銷號(hào)結(jié)賬，部門聯(lián)動(dòng)、攻堅(jiān)克難，以嚴(yán)厲的檢查考核問(wèn)責(zé)倒逼工作責(zé)任落實(shí)。2015年以來(lái)，市創(chuàng)衛(wèi)指揮部共發(fā)出督辦通知235份，分9個(gè)批次曝光35起創(chuàng)衛(wèi)工作不力單位，下達(dá)督辦令21份，提交紀(jì)委約談40多人次。市區(qū)城市建設(shè)管理水平在全省17個(gè)市州直管市中，由2011年的全省第14名上升到2015年的第6名。黃岡市區(qū)建設(shè)管理的進(jìn)步變化，不僅黃岡市民有切身體會(huì)，外地來(lái)客更是感同身受。
我們把加強(qiáng)宣傳教育貫穿創(chuàng)衛(wèi)工作全過(guò)程，提高市民文明素質(zhì)，提升市民幸福指數(shù)。堅(jiān)持育人與治城并舉、宣傳與教育并重，推進(jìn)市民素質(zhì)與市容環(huán)境的雙改善、雙提升。在黃岡電視臺(tái)和黃岡日?qǐng)?bào)開設(shè)“創(chuàng)衛(wèi)在行動(dòng)”和“健康黃岡”專欄，在城區(qū)出入口設(shè)置32處大型固定的戶外宣傳廣告，用汽車站、出租車等公共場(chǎng)所電子顯示屏滾動(dòng)播放創(chuàng)衛(wèi)公益廣告，開展“小手拉大手”、創(chuàng)衛(wèi)志愿者行動(dòng)等主題活動(dòng)，進(jìn)行了全方位、立體化、多角度宣傳，讓市民知曉創(chuàng)衛(wèi)、參與創(chuàng)衛(wèi)、感受創(chuàng)衛(wèi)。建設(shè)健康主題公園、健康長(zhǎng)廊、健康俱樂(lè)部等健康陣地，完善健康教育宣傳欄1340個(gè)，編發(fā)《黃岡市民健康手冊(cè)》20萬(wàn)本，開展健康講座500多場(chǎng)，提升了市民的健康素養(yǎng)。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)，市疾控中心已啟動(dòng)整體搬遷，在白潭湖片區(qū)建設(shè)“四中心一場(chǎng)館”。疾病預(yù)防控制能力全面提升，近三年市區(qū)無(wú)甲、乙類傳染病暴發(fā)疫情，無(wú)醫(yī)院因感染引起傳染病暴發(fā)疫情和死亡事故。
我們把發(fā)動(dòng)全民參與貫穿創(chuàng)衛(wèi)工作全過(guò)程，凝聚創(chuàng)衛(wèi)精神，豐富城市內(nèi)涵。先后召開千人動(dòng)員大會(huì)、千人攻堅(jiān)推進(jìn)大會(huì)、千人誓師大會(huì)，全市動(dòng)員，全民參與。全市上下始終保持強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和高昂的工作熱情，不講條件、不計(jì)報(bào)酬，投入到創(chuàng)衛(wèi)工作中，表現(xiàn)出良好的精神風(fēng)貌，涌現(xiàn)出許多可歌可泣事跡，感人至深。全市186個(gè)市直單位齊上陣，從大局出發(fā)，給什么工作就干什么工作，交辦什么任務(wù)就完成好什么任務(wù)。衛(wèi)計(jì)、城管、農(nóng)業(yè)（畜牧）、房管、商務(wù)、食藥監(jiān)、文廣、公安等主創(chuàng)單位，沖鋒在前，毫不退縮，各自牽頭、出色地完成了工作任務(wù)；環(huán)保、交通、教育、住建、規(guī)劃、園林、水產(chǎn)、體育、工商等部門，根據(jù)責(zé)任分工，圓滿完成了所承擔(dān)的任務(wù)；黃州區(qū)、高新區(qū)作為屬地管理的主體，承擔(dān)了大量基礎(chǔ)工作；基層街辦和社區(qū)是創(chuàng)衛(wèi)工作的急先鋒，率先行動(dòng)、率先落實(shí)，發(fā)動(dòng)廣大群眾參與，并得到廣大群眾的大力支持。全市1500多家臨街商鋪、賓館、飯店、網(wǎng)吧、超市業(yè)主，主動(dòng)清理各自分擔(dān)區(qū)，撤除臨街?jǐn)[設(shè)，更換破損牌匾。一些群眾為了配合小區(qū)綠化、硬化工作，主動(dòng)鏟除自己的小菜園，積極投身創(chuàng)衛(wèi)工作。在全市干部群眾的共同努力下，我們營(yíng)造了人人關(guān)心創(chuàng)衛(wèi)、人人支持創(chuàng)衛(wèi)、人人參與創(chuàng)衛(wèi)的良好局面，形成了“爭(zhēng)分奪秒、夜以繼日、破釜沉舟、背水一戰(zhàn)”的創(chuàng)衛(wèi)精神。這是我們收獲的寶貴精神財(cái)富，必將轉(zhuǎn)化為推動(dòng)黃岡振興崛起的強(qiáng)大動(dòng)力。
回首創(chuàng)衛(wèi)之路，我們收獲的不僅僅是國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市這塊沉甸甸的獎(jiǎng)牌，更重要的是積累了有益經(jīng)驗(yàn)。一是必須堅(jiān)持黨委政府對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立了創(chuàng)衛(wèi)指揮部，實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保創(chuàng)衛(wèi)責(zé)任制，30多名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集體掛帥出征，分頭指揮各項(xiàng)戰(zhàn)役，督促各級(jí)各部門主動(dòng)作為，共同打贏了這場(chǎng)硬仗。二是必須堅(jiān)持用戰(zhàn)略眼光和系統(tǒng)思維推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)工作。將創(chuàng)衛(wèi)作為“四城聯(lián)創(chuàng)”的重要內(nèi)容，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入重點(diǎn)民生事項(xiàng)，形成了愛(ài)國(guó)衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)互促互進(jìn)、相得益彰的良好局面。三是必須堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)創(chuàng)衛(wèi)工作。始終把社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)的精神之魂，融入貫穿創(chuàng)衛(wèi)工作全過(guò)程、各方面，用創(chuàng)衛(wèi)精神鼓舞人，用先進(jìn)典型引導(dǎo)人，不斷提高城市凝聚力、吸引力和影響力。四是必須堅(jiān)持用人民滿意檢驗(yàn)創(chuàng)衛(wèi)工作。堅(jiān)持創(chuàng)衛(wèi)為了人民、創(chuàng)衛(wèi)依靠人民、創(chuàng)衛(wèi)惠及人民的思路，把人民高不高興、滿不滿意、答不答應(yīng)作為創(chuàng)衛(wèi)工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民，讓人民群眾成為創(chuàng)衛(wèi)工作的參與者、創(chuàng)衛(wèi)成果的享受者。五是必須堅(jiān)持用長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)保障創(chuàng)衛(wèi)工作。堅(jiān)持一手抓創(chuàng)衛(wèi)達(dá)標(biāo)，一手抓長(zhǎng)效機(jī)制，打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，推動(dòng)創(chuàng)衛(wèi)工作制度化、規(guī)范化，確保創(chuàng)衛(wèi)成果既經(jīng)得起上級(jí)的檢查、又經(jīng)得起群眾的檢閱、更經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。
創(chuàng)建工作只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)；提升市民文明素質(zhì)、提升城市幸福指數(shù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。黃岡被授予國(guó)家衛(wèi)生城市稱號(hào)，標(biāo)志著城市建設(shè)管理進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。我們要保持干勁不松、熱情不減、作風(fēng)不變、隊(duì)伍不撤，以此為新的起點(diǎn)，加強(qiáng)國(guó)家衛(wèi)生城市長(zhǎng)效管理，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
全國(guó)文明城市是我國(guó)綜合評(píng)價(jià)城市發(fā)展水平的最高榮譽(yù)，在所有城市品牌中含金量最高，創(chuàng)建難度最大。市第五次黨代會(huì)作出創(chuàng)建全國(guó)文明城市的決策部署，適應(yīng)了城市發(fā)展新形勢(shì)，回應(yīng)了人民群眾新期待，順應(yīng)了精神文明建設(shè)新要求，是貫徹新發(fā)展理念的內(nèi)在要求，是全面建成小康社會(huì)的題中之義，是提高人民群眾獲得感幸福感的重要載體。創(chuàng)建全國(guó)文明城市不僅是一項(xiàng)工作任務(wù)，也是一個(gè)戰(zhàn)略抓手，對(duì)于加快城市建設(shè)、提高市民素質(zhì)、提升治理能力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展具有十分重要意義。
市委、市政府歷來(lái)高度重視精神文明建設(shè)工作，堅(jiān)持以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為統(tǒng)攬，兩輪“四城聯(lián)創(chuàng)”成果豐碩，探索形成了一套科學(xué)有效的工作機(jī)制，這些為我們沖刺全國(guó)文明城市打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是對(duì)照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》，各方面工作還有很大差距。我們要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于精神文明建設(shè)重要講話精神，統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)、凝聚力量，堅(jiān)定信心、下定決心、咬定目標(biāo)，以不勝不休的精神狀態(tài)和志在必得的工作干勁，全力打好創(chuàng)建全國(guó)文明城市總體戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，力爭(zhēng)2020年進(jìn)入全國(guó)文明城市提名資格城市行列，2023年獲得全國(guó)文明城市稱號(hào)。
市委常委會(huì)專題研究了全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，市委、市政府即將印發(fā)《黃岡市創(chuàng)建2017—2020年度全國(guó)文明城市工作方案》《黃岡市區(qū)創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作任務(wù)分解方案》。這兩個(gè)方案是我們創(chuàng)建全國(guó)文明城市的作戰(zhàn)書、任務(wù)書、責(zé)任書，必須不折不扣付諸實(shí)施。其一，要緊盯創(chuàng)建目標(biāo)。建立“工期倒排、掛圖作戰(zhàn)、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追”機(jī)制，確保2018、2019、2020年分別通過(guò)全國(guó)、全省城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)和暗訪，2020年通過(guò)全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)驗(yàn)收，獲得全國(guó)文明城市提名資格。其二，要把握創(chuàng)建原則。堅(jiān)持全域聯(lián)創(chuàng)、全面合創(chuàng)、全民共創(chuàng)，不斷深化創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作。其三，要落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)。市、區(qū)兩級(jí)和各部門要緊急行動(dòng)、廣泛參與，認(rèn)真研究方案所確定的10大項(xiàng)35條主要任務(wù)，對(duì)號(hào)入座，拿出措施，抓好落實(shí)。
第一，抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)城市實(shí)力。創(chuàng)建全國(guó)文明城市必須堅(jiān)持精神文明、物質(zhì)文明兩手抓兩手硬，物質(zhì)文明是精神文明的基礎(chǔ)，抓創(chuàng)文首先是抓物質(zhì)文明，首要是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)上不去，實(shí)力不夠格，創(chuàng)建全國(guó)文明城市就是空談。這一點(diǎn)大家要有清醒認(rèn)識(shí)。我們必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，把習(xí)近平總書記視察湖北時(shí)提出的“四個(gè)著力”要求作為黃岡發(fā)展的根本遵循，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移推進(jìn)“雙強(qiáng)雙興”“四大行動(dòng)”，加快建設(shè)全省區(qū)域性增長(zhǎng)極。反過(guò)來(lái)說(shuō)，要把創(chuàng)建全國(guó)文明城市作為貫徹黨中央決策部署、踐行新發(fā)展理念、落實(shí)“四個(gè)著力”要求的具體行動(dòng)和平臺(tái)載體，開展綜合性、立體式、全方位創(chuàng)建工作。
第二，抓價(jià)值引領(lǐng)，塑造城市精神。就是把大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，作為創(chuàng)建全國(guó)文明城市的靈魂工程。一是以宣傳教育促進(jìn)入腦入心。要依托各類陣地，運(yùn)用多種手段，采取靈活形式，把核心價(jià)值觀要求體現(xiàn)到創(chuàng)建工作各個(gè)環(huán)節(jié)、融入到生產(chǎn)生活各個(gè)方面，推動(dòng)核心價(jià)值觀具象化、有形化、生活化、大眾化。核心價(jià)值觀從國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人三個(gè)層面提出了24個(gè)字的行為要求，這24個(gè)字既要做到家喻戶曉、人人盡知、脫口而出，更要內(nèi)化于心、外化于行，落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中。二是以示范引導(dǎo)促進(jìn)實(shí)踐養(yǎng)成。要扎實(shí)開展文明細(xì)胞創(chuàng)建活動(dòng)，積極創(chuàng)建一批全國(guó)全省文明單位、文明家庭、文明校園等，廣泛開展“文明黃岡”系列行動(dòng)。一滴水折射太陽(yáng)光芒，一言行反映城市文明，行為是否文明是檢驗(yàn)文明城市的一條最直觀標(biāo)準(zhǔn)。大家新到一個(gè)城市，看一看市民怎么說(shuō)話怎么過(guò)馬路，就知道了這個(gè)城市的文明程度。文明行為涉及方方面面，歸結(jié)到一點(diǎn)，文明就是個(gè)人言行舉止不影響他人。因此，文明要從我做起，從現(xiàn)在做起，從小事做起。結(jié)合黃岡實(shí)際，需著力解決的最突出問(wèn)題，可以總結(jié)為“八個(gè)不”：不亂闖紅燈，不亂扔垃圾，不隨地吐痰，不高聲喧嘩，不擁擠插隊(duì)，不損壞公物，不爭(zhēng)吵謾罵，不違規(guī)任性。這“八個(gè)不”只要有一個(gè)“不”全體市民都做到了，城市文明就上了一個(gè)等級(jí)。三是以制度約束促進(jìn)自覺(jué)踐行。要將核心價(jià)值觀建設(shè)融入法治建設(shè)，倡導(dǎo)法治精神，建設(shè)法治文化，強(qiáng)化法治建設(shè)對(duì)道德建設(shè)、核心價(jià)值觀建設(shè)的保障作用。要出臺(tái)文明城市建設(shè)“負(fù)面清單”，完善市民公約、社區(qū)民約、行業(yè)規(guī)范、學(xué)生守則等行為規(guī)范，強(qiáng)化規(guī)章制度實(shí)施力度，樹立現(xiàn)代文明理念，提高市民文明素質(zhì)，著力培育文明社會(huì)新風(fēng)尚。
第三，抓建設(shè)管理，提升城市品位。創(chuàng)建全國(guó)文明城市基礎(chǔ)在城市，必須堅(jiān)持人民城市為人民，把讓群眾生活得更舒適這一理念融入城市規(guī)劃建設(shè)管理之中，不斷提高城市的宜居宜業(yè)宜游程度，讓城市成為人們追求更加美好生活的有力依托。一是增強(qiáng)城市規(guī)劃的科學(xué)性。要聚焦市委五屆五次全會(huì)提出的“四個(gè)城市”（區(qū)域性中心城市、創(chuàng)新城市、生態(tài)城市、幸福城市）建設(shè)目標(biāo)，高水平做好新一輪城市總體規(guī)劃修編，堅(jiān)持“多規(guī)合一”，全面開展城市設(shè)計(jì)，科學(xué)謀劃城市“成長(zhǎng)坐標(biāo)”，更好引領(lǐng)城市未來(lái)發(fā)展。二是增強(qiáng)城市建設(shè)的系統(tǒng)性。要拓展城市空間，加快白潭湖片區(qū)建設(shè)，加快黃岡國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，加快黃團(tuán)浠協(xié)同發(fā)展，加快城市棚戶區(qū)改造，通過(guò)產(chǎn)業(yè)支撐、城市建設(shè)，加快人口聚集，達(dá)到50-80萬(wàn)人口規(guī)模。要完善基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合海綿城市、管廊城市、智慧城市建設(shè)，加快道路交通、市政管網(wǎng)、防洪排澇、污水處理、垃圾處理、生態(tài)園林、電力通信等設(shè)施建設(shè)，加快形成較為系統(tǒng)完備的城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。三是增強(qiáng)城市管理的精準(zhǔn)性。堅(jiān)持城市為人服務(wù)的理念，徹底改變粗放型管理方式，提高城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平。要突出改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)城管、戶籍、土地、財(cái)政、教育、住房保障、社會(huì)保障等關(guān)鍵領(lǐng)域改革，解決制約城市發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問(wèn)題，為城市發(fā)展提供體制機(jī)制保障。要突出綜合治理，深入開展市容衛(wèi)生、市場(chǎng)秩序、交通秩序、生態(tài)環(huán)境、小區(qū)管理、窗口服務(wù)等綜合整治行動(dòng)，抓好公路、鐵路、河道沿線和城市背街小巷、城鄉(xiāng)接合部等重點(diǎn)部位的集中治理，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為，把城市治理得更整潔、更干凈、更宜居。要突出安全為重，把安全落實(shí)到城市工作和城市發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)領(lǐng)域，提高城市治理能力，讓人民群眾在城市生活得更舒心、更放心。
第四，抓特色培育，打響城市品牌。創(chuàng)建全國(guó)文明城市既要達(dá)到全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)展現(xiàn)每個(gè)城市的特色之處。結(jié)合黃岡實(shí)際，主要突出三大特色。一是文化特色。黃岡紅色文化、戲曲文化、名人文化、禪宗文化、東坡文化等享譽(yù)海外，市區(qū)黃岡博物館、大別山地質(zhì)博物館、蘇東坡紀(jì)念館、黃梅戲大劇院、美術(shù)館建成開放，文化底蘊(yùn)深厚，文化設(shè)施完善。市區(qū)正在規(guī)劃建設(shè)禹王城考古遺址公園和文化街區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城，我們要發(fā)揮這些特色文化的滋養(yǎng)作用，建設(shè)文化厚重的城市。二是生態(tài)特色。要保護(hù)一城山水，黃岡市區(qū)有龍王山城中聳立，有遺愛(ài)湖、白潭湖、余家潭明珠點(diǎn)綴，東坡赤壁山水兼得，有山有水就有靈氣，必須做好治山理水、顯山露水的文章。要加快黃岡高新區(qū)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，守住生態(tài)紅線；加快白潭湖片區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展大金融大文旅大健康大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化。要展現(xiàn)園林之美，鞏固園林城市建設(shè)成果，合理新建一批小公園、小園林，更加凸顯黃州繁花似錦、郁郁蔥蔥的自然之美。三是幸福城特色。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦建成區(qū)域性幸福城市，加大公共財(cái)政投入力度，更加注重民生改善，更加注重生態(tài)環(huán)保，更加注重優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，讓城市幸福感油然而生。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立創(chuàng)建全國(guó)文明城市指揮部，書記任政委，市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，辦公室設(shè)在市委宣傳部（市文明辦）。市、區(qū)各級(jí)各部門要迅速成立專班、落實(shí)專人，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，制定具體工作方案，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要密切配合、齊抓共管，形成工作合力。市創(chuàng)文指揮部及其辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)的作用，加強(qiáng)督促，搞好協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。各責(zé)任單位要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展，協(xié)商處理有關(guān)問(wèn)題。
二是抓好責(zé)任落實(shí)。各責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志是創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人，必須親自部署、親自過(guò)問(wèn)，推動(dòng)工作開展；分管領(lǐng)導(dǎo)要深入創(chuàng)建工作一線，靠前指揮，具體抓好落實(shí)。今天會(huì)后一周內(nèi)，各單位要召開黨委（黨組）會(huì)、本系統(tǒng)動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)市委文件精神，研究貫徹落實(shí)措施，安排部署工作任務(wù)。從現(xiàn)在起到9月底，要集中一個(gè)月時(shí)間和精力，開展系列活動(dòng)，進(jìn)行層層動(dòng)員，把全體市民的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到創(chuàng)建工作上來(lái)，迅速掀起創(chuàng)建全國(guó)文明城市熱潮，推動(dòng)創(chuàng)建工作進(jìn)入常態(tài)化軌道。
三是強(qiáng)化督查考核。將創(chuàng)文工作列入市委、市政府重大決策部署督查事項(xiàng)和綜合考核體系，建立督查通報(bào)制度，定期不定期通報(bào)工作進(jìn)展。各工作專班要建立督查臺(tái)賬，倒排工期，倒逼落實(shí)。要強(qiáng)化問(wèn)責(zé)制度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制，抓住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人。
四是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。創(chuàng)建全國(guó)文明城市是一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，必須依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾。各種陣地、各類媒體要迅速開動(dòng)起來(lái)，廣泛宣傳創(chuàng)建全國(guó)文明城市目標(biāo)、任務(wù)、要求，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍。要開展形式多樣、豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，使創(chuàng)建工作深入人心、深得民心，獲得廣泛支持。
同志們：
今天我們召開市紀(jì)委十一屆六次全會(huì)，主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)中央、省和鎮(zhèn)江市紀(jì)委全會(huì)精神，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨邁上新臺(tái)階。
市委書記在市委全會(huì)上的報(bào)告篇十
各位委員、同志們：
今天上午勝利閉幕的中國(guó)共產(chǎn)黨×市第九次代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生了中共×市第×屆委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)。剛才，市委×屆一次全會(huì)又選舉產(chǎn)生了新一屆市委常委和書記、副書記，通過(guò)了市紀(jì)委一次全會(huì)的選舉結(jié)果。此時(shí)此刻，我和新當(dāng)選的市委常委都深深感到，這一張張選票，傳遞著組織的重托、飽含著人民的期望、承載著時(shí)代的使命。在此，我代表新一屆市委常委會(huì)，對(duì)大家的信任和支持，表示衷心的感謝！向新當(dāng)選的市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員，表示熱烈的祝賀！向省換屆指導(dǎo)和風(fēng)氣督導(dǎo)組一行的精心指導(dǎo)，表示衷心的感謝！
全會(huì)選舉我擔(dān)任新一屆市委書記，我深感責(zé)任重大、使命光榮，同時(shí)也對(duì)未來(lái)充滿信心、豪情滿懷。我一定牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，同市委班子成員一道，忠誠(chéng)履職、勤勉實(shí)干，加快推動(dòng)新時(shí)代×高質(zhì)量趕超發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)和工作成效回報(bào)黨和人民。
改革開放以來(lái)，在×南岸5820平方公里的富饒土地上，廣大黨員干部和全體×兒女懷揣著浙北崛起的夢(mèng)想，砥礪前行、接續(xù)奮斗，演繹了一幕幕激動(dòng)人心的精彩故事?；赝哌^(guò)的路，我們有著“輕舟已過(guò)萬(wàn)重山”的艱辛與快慰，有著“人間正道是滄?！钡母锌c堅(jiān)毅，更有著“而今邁步從頭越”的豪情與壯志。
從現(xiàn)在起，×屆市委鄭重接過(guò)了歷史的“接力棒”、扛起了時(shí)代的“千鈞擔(dān)”。在新的趕考路上，我們要倍加珍惜黨和人民的信任，倍加珍惜時(shí)代給予的舞臺(tái)，倍加珍惜×歷屆市委打下的扎實(shí)基礎(chǔ)，堅(jiān)持以民為本、實(shí)事求是、創(chuàng)新實(shí)干，堅(jiān)定不移走綠水青山就是金山銀山之路，奮力建設(shè)綠色低碳共富社會(huì)主義現(xiàn)代化新×，努力交出一份讓黨中央和省委放心、讓×人民滿意的優(yōu)異答卷！在此，我想講五點(diǎn)意見(jiàn)，與同志們共勉。
第一，我們要把絕對(duì)忠誠(chéng)的本色擦得更亮。江河萬(wàn)里總有源，樹高千尺也有根。對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，是共產(chǎn)黨人的政治本色，是我們每一位共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的首要政治品格。我們要帶頭學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)×的重要指示批示精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終做到忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠實(shí)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。要帶頭嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺(jué)做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行，黨中央禁止的堅(jiān)決不做，始終做到“總書記有號(hào)令、中央有部署，浙江見(jiàn)行動(dòng)，×作表率”。特別是作為市委常委會(huì)班子成員，要帶頭堅(jiān)決防止和反對(duì)分散主義、本位主義、好人主義，堅(jiān)持“對(duì)內(nèi)抱成團(tuán)、對(duì)外一張牌、全市一盤棋”，以強(qiáng)有力的舉措，推動(dòng)黨中央和省、市委決策部署落小落細(xì)落實(shí)，確保政令暢通、令行禁止、一貫到底。
第二，我們要把沸騰干事的狀態(tài)燃得更旺。沒(méi)有等出來(lái)的輝煌，只有干出來(lái)的精彩。這次黨代會(huì)科學(xué)描繪了×未來(lái)五年的發(fā)展藍(lán)圖，明確了5大新的愿景，部署了10方面的重點(diǎn)任務(wù)。我們要帶頭牢記習(xí)近平總書記“再接再厲、順勢(shì)而為、乘勝前進(jìn)”的殷殷囑托，堅(jiān)決扛起“加快高質(zhì)量發(fā)展，提升城市能級(jí)，走好綠色低碳共富之路”的重大使命，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，以舍我其誰(shuí)的信心、決心、雄心來(lái)攻堅(jiān)克難，以一抓到底的干勁、韌勁、拼勁來(lái)善作善成。要帶頭盯著事情、想著辦法、花著力氣，堅(jiān)定不移打好生產(chǎn)力新布局、“五谷豐登”計(jì)劃、“十百千萬(wàn)”重大項(xiàng)目攻堅(jiān)、高水平建設(shè)長(zhǎng)合區(qū)、打造品質(zhì)×、唱好“雙城記”等組合拳，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、除險(xiǎn)保安、塑造變革各項(xiàng)任務(wù)，加快打造長(zhǎng)三角新勢(shì)力城市。要帶頭堅(jiān)持生成性學(xué)習(xí)、保持奮進(jìn)者姿態(tài)、激發(fā)創(chuàng)造性張力，在推進(jìn)數(shù)字化改革、共同富裕示范、落實(shí)“雙碳”任務(wù)、創(chuàng)新社會(huì)治理等工作中，敢喝“頭口水”，善打“爭(zhēng)先牌”，勇闖“無(wú)人區(qū)”，搶占“制高點(diǎn)”，不斷創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實(shí)踐、人民檢驗(yàn)的優(yōu)秀業(yè)績(jī)。
第三，我們要把人民至上的情懷植得更深。共產(chǎn)黨打江山、守江山，守的是人民的心。我們要自覺(jué)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，時(shí)刻保持“我將無(wú)我、不負(fù)人民”的崇高境界和為民情懷，始終把人民群眾放在心中最高位置，加快建設(shè)共同富裕綠色樣本，圍繞全省“1+7+n”體系，迭代開好“共富班車”，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。要常問(wèn)“我是誰(shuí)”，深刻認(rèn)識(shí)到組織給了我們干事創(chuàng)業(yè)、施展才華的平臺(tái)，就是給了我們?yōu)槊窀墒?、為民服?wù)的機(jī)會(huì)，必須自覺(jué)當(dāng)好“全心全意為人民服務(wù)”的勤務(wù)員，當(dāng)好“心里裝著老百姓”的人民公仆，用自己的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。要常問(wèn)“為了誰(shuí)”，堅(jiān)持人民利益高于一切，以群眾呼聲為第一信號(hào)、群眾需要為第一選擇、群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，扎扎實(shí)實(shí)辦好民生實(shí)事，動(dòng)態(tài)解決群眾的“急難愁盼”問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感、認(rèn)同感。要常問(wèn)“依靠誰(shuí)”，堅(jiān)持問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)政于民、問(wèn)效于民，走好新時(shí)代黨的群眾路線，用好政府的有形之手、用活市場(chǎng)的無(wú)形之手、挽上群眾的勤勞之手，用民心評(píng)判得失、用民主激揚(yáng)力量、用民智推動(dòng)發(fā)展，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉在×大地競(jìng)相迸發(fā)、充分涌流。
第四，我們要把精誠(chéng)團(tuán)結(jié)的氛圍造得更濃。團(tuán)結(jié)是班子建設(shè)的生命，是事業(yè)成功的保證，是一方百姓的福音。今天，我們因共同的理想、共同的事業(yè)、共同的使命走到一起，必須倍加珍惜共擔(dān)使命、共譜新篇的難得機(jī)遇，精誠(chéng)維護(hù)團(tuán)結(jié)，自覺(jué)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，帶頭增進(jìn)團(tuán)結(jié)，使市委班子真正“握指成拳”、榮辱共進(jìn)。要嚴(yán)格遵守黨章，嚴(yán)格貫徹新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，大力倡導(dǎo)講真話、講實(shí)話，做諍友、做戰(zhàn)友，堅(jiān)決不當(dāng)“好好先生”。要嚴(yán)格貫徹民主集中制，認(rèn)真落實(shí)市委工作規(guī)則和決策程序，凡事以黨的事業(yè)為重、以×大局為重、以×萬(wàn)×人民利益為重，著力建設(shè)思想上同心、目標(biāo)上同向、行動(dòng)上同步的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。要充分發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，支持人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委、法檢兩院更好地履行職能，密切同各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士合作共事，形成最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，最大限度匯聚起建設(shè)綠色低碳共富現(xiàn)代化新×的磅礴力量。
第五，我們要把清正廉潔的形象樹得更好。古人云：“其身正，不令而行；
其身不正，雖令不從”。作為市委常委會(huì)班子成員，我們是全市“關(guān)鍵少數(shù)”中的關(guān)鍵少數(shù)，一言一行、一舉一動(dòng)都處在“聚光燈”“顯微鏡”之下，直接關(guān)系到市委和×的形象、聲譽(yù)。我們要嚴(yán)于律己，深刻汲取馬曉暉案的教訓(xùn)，真正以案為鑒、以案為戒，自覺(jué)敬畏國(guó)法、敬畏黨紀(jì)、敬畏良知，主動(dòng)凈化朋友圈、社交圈、生活圈，堅(jiān)決在廉潔自律上帶好頭、作表率。要嚴(yán)于治家，持續(xù)加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，廉潔修身，廉潔齊家，堅(jiān)決防止“枕邊風(fēng)”成為貪腐的導(dǎo)火索，防止身邊人打著自己的旗號(hào)非法牟利。要嚴(yán)管團(tuán)隊(duì)，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，堅(jiān)持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，堅(jiān)持不懈抓班子、帶隊(duì)伍、堵漏洞、強(qiáng)基礎(chǔ)。作為市委書記，我將自覺(jué)履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，各位常委、委員也都要嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，層層傳導(dǎo)壓力、人人負(fù)起責(zé)任、事事守住底線，共同營(yíng)造好、呵護(hù)好×風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
表里如一，不說(shuō)假話；
一碗水端平，不搞親親疏疏；
直面問(wèn)題，不回避矛盾；
顧大局謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，不急功近利。請(qǐng)大家繼續(xù)監(jiān)督。希望市委班子的每一位成員相互提醒、共同勉勵(lì)。
同志們，北宋思想家張載曾寫下著名的橫渠四句：“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學(xué)，為萬(wàn)世開太平”。生逢這樣一個(gè)偉大時(shí)代，身處這樣一個(gè)重要舞臺(tái)，我們也要有這樣的博大胸懷和崇高追求。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，用目標(biāo)引領(lǐng)前行之路，用使命激揚(yáng)奮斗豪情，用實(shí)干續(xù)寫發(fā)展新篇，為建設(shè)綠色低碳共富社會(huì)主義現(xiàn)代化新×而不懈奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大和省第十五次黨代會(huì)勝利召開！
市委書記在市委全會(huì)上的報(bào)告篇十一
各位委員、同志們：
這次會(huì)議，是貫徹落實(shí)中央十六屆五中全會(huì)、省委七屆十次全會(huì)和市委二屆十次全會(huì)精神，科學(xué)謀劃我縣“十一五”發(fā)展的一次十分重要的會(huì)議。下面，我代表縣委會(huì)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
10月8～11日，中央召開黨的十六屆五中全會(huì)，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，胡錦濤作了重要講話，溫家寶對(duì)《建議》作了說(shuō)明。全會(huì)高度評(píng)價(jià)“十五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就，深入分析了今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)。全會(huì)指出，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題。堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。緊接著，省委召開七屆十次全會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)十六屆五中全會(huì)精神，審議并原則通過(guò)了《福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，黃小晶省長(zhǎng)就“十一五”規(guī)劃綱要作了說(shuō)明。本月5日,市委召開二屆八次全會(huì),審議并原則通過(guò)了《龍巖市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，雷春美市長(zhǎng)就“十一五”規(guī)劃綱要作了說(shuō)明。這些精神，縣委(擴(kuò)大)會(huì)議已經(jīng)進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)。全縣各級(jí)黨委、政府政和廣大干部群眾一定要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)，在全縣迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)精神的熱潮，把廣大干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到五中全會(huì)精神上來(lái)，統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的科學(xué)判斷上來(lái)，統(tǒng)一到省、市關(guān)于“十一五”加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署和要求上來(lái)，為完成“十一五”的各項(xiàng)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
“十五”時(shí)期是永定極不平凡的五年。我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，解放思想，凝心聚力，搶抓機(jī)遇，頑強(qiáng)拼搏，創(chuàng)新突破，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，“十五”計(jì)劃確定的主要發(fā)展目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)面貌日新月異，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展。預(yù)計(jì)“十五”末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值將達(dá)到52.5億元，財(cái)政總收入達(dá)到4.3億元，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到38.3億元，三項(xiàng)重要發(fā)展指標(biāo)分別比“九五”末年增長(zhǎng)58.4%、117.1%、100.5%，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入和工業(yè)總產(chǎn)值兩項(xiàng)指標(biāo)翻番;五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資48億元，累計(jì)實(shí)際利用外資5500萬(wàn)美元，兩項(xiàng)指標(biāo)均繼續(xù)保持“九五”時(shí)期的良好發(fā)展態(tài)勢(shì);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10500元，農(nóng)民人均純收入4430元，分別比“九五”末增加3540元、1300元。特別是黨的十六大和省委第七次黨代會(huì)以來(lái)，我們堅(jiān)決貫徹中央和省委的重大決策部署，按照理清思路、明確出路、開拓新路的要求，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，積極應(yīng)對(duì)非典疫情、禽流感以及各種自然災(zāi)害，自覺(jué)適應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控政策的要求，用加快發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，有效化解了前進(jìn)道路上的各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁入了一個(gè)新的歷史時(shí)期，在市目標(biāo)管理綜合考評(píng)中連續(xù)三年獲一等獎(jiǎng)。
今年以來(lái)，我們更加注重科學(xué)發(fā)展和持續(xù)發(fā)展，更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，更加注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，整頓煤炭生產(chǎn)秩序，徹底關(guān)閉無(wú)證礦井，克服煤電運(yùn)力緊張的困難，繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)。全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本步入全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的良性軌道?？偟目?，“十五”期間，是全縣思想大解放、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多、各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展最好的時(shí)期，為“十一五”發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。特別是廣大干部群眾謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，氛圍更濃，干勁更足，是我們“十一五”時(shí)期加快發(fā)展的力量源泉。
面向未來(lái)，我們站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，本世紀(jì)頭二十年是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，“十一五”時(shí)期尤為關(guān)鍵，在我們前進(jìn)的征途上，既有加快發(fā)展的有利條件，又面臨著許多困難與挑戰(zhàn)。從國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境看，國(guó)際形勢(shì)總體趨于穩(wěn)定，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程繼續(xù)推進(jìn)，國(guó)際生產(chǎn)要素重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快，為我們廣泛參與國(guó)際分工與合作，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)提供了有利的國(guó)際條件;我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，發(fā)展已進(jìn)入新一輪上升期。但是，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到，我們?nèi)悦媾R著經(jīng)濟(jì)總量小、綜合實(shí)力弱、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、依靠資源的經(jīng)濟(jì)格局沒(méi)有根本改變等問(wèn)題。我們一定要居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，牢牢把握和善于運(yùn)用重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，妥善應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇而不可喪失機(jī)遇，開拓奮進(jìn)而不可因循守舊，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，用“十一五”期間更大力度的改革和發(fā)展，打造永定更加美好的明天。
二、準(zhǔn)確把握我縣“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求
“十一五”期間，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)、省委七屆十次全會(huì)和市委二屆八次全會(huì)精神，緊緊圍繞建設(shè)海峽西岸全省山區(qū)強(qiáng)縣的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和信息化進(jìn)程，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，拓展對(duì)外開放空間，充分發(fā)揮資源的最佳效能，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，努力從根本上改變永定面貌，從根本上提升永定形象，從根本上提高人民群眾生活水平，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又快又好發(fā)展。
“十一五”期間的主要奮斗目標(biāo)是：到20xx年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到***億元以上，年均增長(zhǎng)**%，人均生產(chǎn)總值接近****美元;地方財(cái)政總收入達(dá)到**億元，年均增長(zhǎng)**%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)**%以上，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到**%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到*****元，年均增長(zhǎng)*%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到****元，年均增長(zhǎng)*%左右;對(duì)外開放實(shí)現(xiàn)新跨越，年均招商引資總額、進(jìn)出口總額明顯高于“十五”水平。
實(shí)現(xiàn)這一總體要求和發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)注意把握好以下幾個(gè)方面：
——堅(jiān)持深入實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。實(shí)踐證明，提出并實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，是永定縣實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出的正確選擇，是解決體制性、機(jī)制性障礙的重要戰(zhàn)略舉措。“十一五”時(shí)期，我們必須緊緊把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，堅(jiān)定不移地繼續(xù)實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展。
——堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，既是中央確定的“十一五”時(shí)期的戰(zhàn)略重點(diǎn)，又是永定縣資源型經(jīng)濟(jì)調(diào)整改造振興的必然選擇。我們要按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步整合優(yōu)勢(shì)資源，科學(xué)配置各種生產(chǎn)要素，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在提高人口素質(zhì)、高效利用資源、減少環(huán)境污染、注重質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上，努力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得突破性進(jìn)展。
——堅(jiān)持區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。永定特殊的產(chǎn)業(yè)格局和發(fā)展環(huán)境決定了其區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合、一體化推進(jìn)的必然性和重要性。全市上下要進(jìn)一步破除自我封閉和條塊分割的壁壘，全方位對(duì)接區(qū)域合作中的人流、物流、技術(shù)流、資金流和信息流，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。要突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以城帶鄉(xiāng)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、工農(nóng)聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、生產(chǎn)生活生態(tài)聯(lián)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)，讓城鄉(xiāng)人民共同享受改革發(fā)展的成果。
——堅(jiān)持以人為本，全面構(gòu)建和諧社會(huì)。社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步最終體現(xiàn)在人的全面發(fā)展上。我們要把維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，滿足人民群眾的合理愿望作為衡量工作績(jī)效的重要指標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重社會(huì)公平，更加注重民主法制建設(shè)，保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，創(chuàng)造最佳人居環(huán)境，使人民群眾安居樂(lè)業(yè)、生活富裕、精神充實(shí)。
三、全力解決關(guān)系發(fā)展全局的重大問(wèn)題
關(guān)于“十一五”時(shí)期的各項(xiàng)工作，《規(guī)劃》和王啟勇同志作的《說(shuō)明》已講得十分清楚，全市各級(jí)黨政組織要認(rèn)真抓好落實(shí)。這里，我再突出強(qiáng)調(diào)幾個(gè)重大問(wèn)題。
(一)加快培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，必須突出工業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“集群效應(yīng)”
歷史和現(xiàn)實(shí)充分證明，永定縣的發(fā)展，根本推動(dòng)力在工業(yè)，根本出路在工業(yè)。如何使我縣的工業(yè)出特色、出優(yōu)勢(shì)、出強(qiáng)項(xiàng)，這是我們加快發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)?！笆晃濉逼陂g，我們要按照“建設(shè)重大項(xiàng)目、壯大核心企業(yè)、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、培育產(chǎn)業(yè)集群”的思路，加快技術(shù)改造，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)集群化、高新化、特色化，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和水平，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的帶動(dòng)作用。無(wú)論是煤炭、電力、建材、旅游四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，還是機(jī)械制造、農(nóng)林產(chǎn)品加工、電子、服裝鞋帽等新興產(chǎn)業(yè)，都要走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。要通過(guò)政策、項(xiàng)目、金融、技術(shù)、人才等方面的支持和鼓勵(lì)，不斷壯大骨干企業(yè)的實(shí)力，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力形成幾個(gè)銷售收入過(guò)10億元的大的產(chǎn)業(yè)集群，出效應(yīng)、出“名牌”，使我縣的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在全市乃至全國(guó)占有重要位置。
(二)加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“規(guī)模效應(yīng)”
黨的十六屆五中全會(huì)提出要加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。我們要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，從永定的實(shí)際出發(fā)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富?！，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的高低，核心取決于規(guī)模。有規(guī)模才能形成品牌，有規(guī)模才能占住市場(chǎng)，有規(guī)模才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，有規(guī)模才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展，有規(guī)模才能鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)?！笆晃濉逼陂g，要緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)做畜牧、漁業(yè)、蔬菜、水果、林竹、煙草等產(chǎn)業(yè)，培育瘦肉型豬、永定紅柿、“六月紅”芋、美蕉、棉花灘網(wǎng)箱魚、林竹等拳頭產(chǎn)品，形成強(qiáng)有力的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。要大力實(shí)施“龍頭企業(yè)振興工程”，培育一批產(chǎn)值超千萬(wàn)元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。大力發(fā)展多種形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織，鼓勵(lì)社會(huì)力量廣泛參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的綜合比較效益，有效增加農(nóng)民收入。
(三)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須突出城鎮(zhèn)化的“亮點(diǎn)效應(yīng)”
基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)是推動(dòng)我縣“十一五”乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。全縣上下要從建設(shè)“三力永定”的內(nèi)在需求出發(fā)，充分發(fā)揮好與金融機(jī)構(gòu)搭建“信用平臺(tái)”的助推作用，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持固定資產(chǎn)投資有一個(gè)持續(xù)較高的增長(zhǎng)速度。要把推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主陣地，突出抓好城鎮(zhèn)化的“亮點(diǎn)”效應(yīng)。一是突出文化內(nèi)涵，培育城鎮(zhèn)“文化亮點(diǎn)”。要把永定傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代發(fā)展理念充分融匯到城鎮(zhèn)建設(shè)和管理之中，讓每一座建筑、雕塑，每一條街道、巷路，每一個(gè)廣場(chǎng)、庭院都成為永定文化的載體，使其既充分體現(xiàn)永定五湖四海的包容，又彰顯城鎮(zhèn)鮮明的個(gè)性。二是發(fā)揮自然優(yōu)勢(shì)，培育城市“山水亮點(diǎn)”。按照“顯山、露水、透綠、通暢”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和城鄉(xiāng)綠化美化工作，做精做美“山”、“水”文章，形成城在林中、林在城中，山水相依、水系繞城的良好人居環(huán)境。以龍鳳花園為樣板，新區(qū)建設(shè)與舊城改造相結(jié)合，提高城鎮(zhèn)化水平，努力打造“青山綠水、紅瓦綠樹、道闊路暢、碧水藍(lán)天”的山水園林縣城品牌。三是完善城鎮(zhèn)格局，培育城鎮(zhèn)“功能亮點(diǎn)”。以鳳城、坎市、下洋為中心，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)總體布局，突出城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)和輻射能力，建設(shè)永定“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，建立起城鄉(xiāng)結(jié)合、布局合理、功能完善、各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展體系。
(四)加快科技創(chuàng)新步伐，必須突出信息化的“平臺(tái)效應(yīng)”
未來(lái)五年，將是我國(guó)科學(xué)技術(shù)不斷創(chuàng)新、飛速前進(jìn)的重要時(shí)期，我們要緊緊跟上時(shí)代發(fā)展的潮流，積極學(xué)習(xí)、引進(jìn)并充分運(yùn)用好各種科技創(chuàng)新的成果，努力提高自主創(chuàng)新能力，使科技進(jìn)步和創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。特別是要充分發(fā)揮信息化的“平臺(tái)”效應(yīng)，積極推動(dòng)社會(huì)公共服務(wù)信息化，加快電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”進(jìn)程，建設(shè)覆蓋全社會(huì)各領(lǐng)域的應(yīng)用信息數(shù)據(jù)庫(kù)體系，提高教育、科技、文化、醫(yī)療、社會(huì)保障等領(lǐng)域的信息應(yīng)用水平。加快推進(jìn)政務(wù)信息化，建立基于一站式服務(wù)架構(gòu)的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，推進(jìn)辦公自動(dòng)化、公文傳輸無(wú)紙化、管理決策網(wǎng)絡(luò)化、公共服務(wù)電子化，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，提高行政效率。
(五)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，必須突出服務(wù)業(yè)的“窗口效應(yīng)”
今后五年，全市上下要更加重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以旅游業(yè)為龍頭，不斷擴(kuò)大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，拓展領(lǐng)域，提升層次，顯著提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重和水平。要以全新的視野、全新的理念、全新的服務(wù)方式打開永定聚集人口、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資本等要素的窗口，吸引更多的人流、物流、技術(shù)流、產(chǎn)業(yè)流、資金流。要打響永定旅游品牌，真正形成“東樓西湖”的旅游格局。要大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，鼓勵(lì)支持國(guó)內(nèi)外大型商業(yè)企業(yè)進(jìn)入我縣，通過(guò)參股、兼并、托管等方式，改造提升我縣商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、市政服務(wù)業(yè)，快速實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。培育和完善農(nóng)村市場(chǎng)，鼓勵(lì)大型商業(yè)企業(yè)到農(nóng)村開設(shè)連鎖店，繁榮農(nóng)村市場(chǎng)。要大力激活房地產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)中介服務(wù)，加快發(fā)展物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)、金融保險(xiǎn)、咨詢會(huì)展、教育培訓(xùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力使服務(wù)業(yè)朝著市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展。
(六)加快對(duì)外開放步伐，必須突出招商引資的“支撐效應(yīng)”
擴(kuò)大對(duì)外開放，始終是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必由之路?？偟囊笫恰岸喾綘?zhēng)取、擴(kuò)大聯(lián)合、拓展空間、加速發(fā)展”，努力提高我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國(guó)際化和區(qū)域一體化水平。要不斷“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，尋求政策、資金、項(xiàng)屬目、技術(shù)、人才等全方位對(duì)接，實(shí)現(xiàn)借資發(fā)展，借力發(fā)展，借智發(fā)展。要完善鼓勵(lì)外商投資的優(yōu)惠政策，建立外商投資的服務(wù)體系。合理引導(dǎo)外資投向，突出工業(yè)利用外資的重點(diǎn)，引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目支撐和拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從現(xiàn)在起，要把招商引資作為一個(gè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來(lái)做，重點(diǎn)探索在體制、機(jī)制上尋求突破的問(wèn)題。努力改進(jìn)招商引資方式，充分發(fā)揮企業(yè)和項(xiàng)目單位的主體作用，繼續(xù)引進(jìn)和建設(shè)一批牽動(dòng)力強(qiáng)、技術(shù)含量高、規(guī)模效益好的重大項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。要以更開放的胸懷，大力實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，立足“長(zhǎng)三角”，拓展“珠三角”。要進(jìn)一步提升對(duì)外開放層次，拓寬開放領(lǐng)域，加快商貿(mào)、金融、科技、文化、教育、旅游等第三產(chǎn)業(yè)的對(duì)外開放。加快出口企業(yè)技術(shù)改造步伐，不斷提高產(chǎn)品的科技含量，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育我縣外貿(mào)出口名牌。高度重視出口企業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證和生產(chǎn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)出口企業(yè)應(yīng)對(duì)非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的能力。
四、堅(jiān)持以人為本，全面構(gòu)建和諧永定
今后五年是“發(fā)展的黃金期”，也是“矛盾的凸現(xiàn)期”。全縣各級(jí)黨政組織要從社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期的實(shí)際出發(fā)，以與時(shí)俱進(jìn)的精神，不斷研究新情況，解決新問(wèn)題，正確把握社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明與和諧社會(huì)建設(shè)的關(guān)系，努力構(gòu)建民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)。
更加注重民生問(wèn)題，以發(fā)展促進(jìn)和諧。要把實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平作為重要的政策導(dǎo)向，發(fā)展更多的社會(huì)公益事業(yè)，創(chuàng)造更多的社會(huì)福利，逐步減少困難群眾數(shù)量，逐步縮小貧富之間的差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)群眾安居樂(lè)業(yè)。要堅(jiān)持在發(fā)展中解決就業(yè)問(wèn)題，積極開發(fā)就業(yè)崗位，認(rèn)真落實(shí)再就業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)做好“兩個(gè)確?！焙统鞘械捅９ぷ鳎€(wěn)步擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險(xiǎn)覆蓋面。大力發(fā)展慈善事業(yè)，動(dòng)員全社會(huì)力量開展扶貧幫困送溫暖活動(dòng)。抓緊做好采煤沉陷區(qū)綜合治理、遷居工程和塞上農(nóng)民新居建設(shè)。加快農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，下大力氣解決農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障和農(nóng)民住房難、就業(yè)難、看病難等問(wèn)題，讓廣大農(nóng)民真切分享到改革開放和社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的成果。
更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步彰顯和諧。堅(jiān)持實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，加快科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展。不斷創(chuàng)新培養(yǎng)、使用、引進(jìn)人才機(jī)制，努力用好現(xiàn)有人才，大力培養(yǎng)創(chuàng)新人才，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大專院校和科研院所對(duì)接，引進(jìn)緊缺人才，為永定改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)打造一支開放型、復(fù)合型人才隊(duì)伍。堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以主要教育發(fā)展指標(biāo)達(dá)到全省上游為目標(biāo)，構(gòu)建高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系、素質(zhì)教育體系和高標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)教育體系，不斷完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系。調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和布局，加快高標(biāo)準(zhǔn)中小學(xué)建設(shè)。大力發(fā)展教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。加強(qiáng)群眾文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革。進(jìn)一步做好人口和計(jì)劃生育工作，提高出生人口素質(zhì)。發(fā)展婦女兒童事業(yè)，做好老齡人口工作。加快體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平。
更加注重資源環(huán)境保護(hù)，以建設(shè)節(jié)約型社會(huì)引領(lǐng)和諧。要突出環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持政府調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，全面落實(shí)保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，加速建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化推進(jìn)、公眾參與的環(huán)境保護(hù)新機(jī)制。要突出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持“減量化、再利用、資源化”原則，把節(jié)約資源、降低消耗、推行清潔生產(chǎn)放在突出位置，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。要突出建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，堅(jiān)持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，嚴(yán)格限制高耗能行業(yè)的無(wú)序發(fā)展，加快修復(fù)被無(wú)序采石、采砂毀壞的山體和路網(wǎng)，依法加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的保護(hù)和管理，提高土地集約利用水平，倡導(dǎo)綠色生活消費(fèi)方式。
更加注重民主法制建設(shè)，以社會(huì)穩(wěn)定保證和諧。重視和支持人大、政協(xié)工作，充分發(fā)揮各人民團(tuán)體在民主法制建設(shè)中的重要作用，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。完善和落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把握新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)和規(guī)律，高度重視和處理好農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制等涉及群眾切身利益的問(wèn)題，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件，努力把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)社會(huì)治安體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。高度重視信訪工作，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問(wèn)題，全面把握和妥善解決來(lái)自各方面的利益訴求，把最廣大人民群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。要完善安全生產(chǎn)管理體制和機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化各項(xiàng)安全措施。大力構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)體系。依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理。做好新時(shí)期的保密和對(duì)臺(tái)工作。提高全民國(guó)防意識(shí)，加強(qiáng)人民防空意識(shí)，做好民兵預(yù)備役工作，深入開展“雙擁”和軍民共建活動(dòng)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。
更加注重精神文明建設(shè)，以道德素質(zhì)蘊(yùn)育和諧。堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨、教育人民。繁榮發(fā)展文學(xué)藝術(shù)事業(yè)，推出一批思想性、藝術(shù)性、觀賞性統(tǒng)一的精品力作。堅(jiān)持黨管媒體原則，加強(qiáng)對(duì)新聞宣傳的管理，大力整治虛假報(bào)道和有害信息，樹立正確的輿論導(dǎo)向，不斷提高新聞宣傳工作為全市改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)的水平。要加強(qiáng)理想信念教育和思想政治工作，以提高市民道德素質(zhì)和城市文明程度為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城區(qū)。加強(qiáng)未成年人思想教育，努力營(yíng)造青少年健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。大力弘揚(yáng)和培育永定精神，進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力和創(chuàng)造力，使全縣人民始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。
更加注重機(jī)制創(chuàng)新，以深化改革推動(dòng)和諧。進(jìn)一步深化企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)非公有制企業(yè)的服務(wù)和管理。要鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，積極探索農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)改革和土地流轉(zhuǎn)制度改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。要?jiǎng)?chuàng)新資源整合和利益分配的科學(xué)機(jī)制，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、新聞宣傳文化、教育、衛(wèi)生、體育“六大資源”整合步伐。進(jìn)一步深化以產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)的教育體制改革，組建強(qiáng)勢(shì)教育集團(tuán)。深入推進(jìn)以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、提供公共衛(wèi)生服務(wù)為重點(diǎn)的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快建設(shè)疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行政體制改革，以強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能為取向，減少和規(guī)范行政審批，提高行政效率，降低行政成本。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位改革，初步建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的社會(huì)化服務(wù)體系。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證
全市各級(jí)黨組織要聚精會(huì)神地貫徹黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神，自覺(jué)探索新形勢(shì)下黨的建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，緊緊圍繞提高執(zhí)政能力這個(gè)中心和發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，以更加敏銳的政治頭腦、更加寬廣的戰(zhàn)略眼光、更加緊迫的歷史責(zé)任、更加高昂的發(fā)展激情，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。
一是要提高總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力。各級(jí)黨組織特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化執(zhí)政為民的政治責(zé)任。按照“三個(gè)代表”的本質(zhì)要求和構(gòu)建和諧社會(huì)的政治追求，在抓好第一要?jiǎng)?wù)的同時(shí)，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)人民民主，努力建設(shè)社會(huì)主義政治文明，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益。要強(qiáng)化鞏固執(zhí)政地位的歷史責(zé)任，在各種新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)面前，不斷以新的實(shí)踐磨礪自己的執(zhí)政能力，不斷以新的政績(jī)來(lái)贏得人民群眾的信任、支持和擁護(hù)，保證黨的執(zhí)政地位更加鞏固。要強(qiáng)化整合各種力量的核心責(zé)任，不斷提高處理人民內(nèi)部矛盾的能力、利益協(xié)調(diào)能力、社會(huì)管理能力和群眾工作能力，善于把各個(gè)黨派、各個(gè)階層、各個(gè)領(lǐng)域、各界力量團(tuán)結(jié)起來(lái)、凝聚起來(lái)，同心同德，為順利完成“十一五”規(guī)劃而合力奮進(jìn)。
二是要提高搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的能力。形勢(shì)千變?nèi)f化，機(jī)遇稍縱即逝?！笆晃濉睍r(shí)期正處在我國(guó)改革與發(fā)展階段性變化的重要轉(zhuǎn)折關(guān)頭，也是最容易拉開各地區(qū)發(fā)展差距的緊要關(guān)頭。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、發(fā)展只爭(zhēng)朝夕的形勢(shì)下，錯(cuò)過(guò)機(jī)遇必將失去先機(jī)，耽誤一時(shí)可能喪失一個(gè)時(shí)代。抓而不緊等于不抓，盯而不緊等于不盯。全縣各級(jí)黨政組織一定要準(zhǔn)確把握形勢(shì)的基本走向，敏銳發(fā)覺(jué)和深入分析發(fā)展過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性，善于從全局和戰(zhàn)略的高度精心謀劃本縣區(qū)、本部門的工作。全縣各級(jí)黨政組織和廣大黨員干部要在樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，在把握機(jī)遇、搶抓機(jī)遇、抓住機(jī)遇上下功夫，把各種機(jī)遇真正轉(zhuǎn)化為推進(jìn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)。
三是要提高發(fā)揚(yáng)民主、科學(xué)決策的能力。決策的重點(diǎn)是理清發(fā)展思路。各級(jí)黨委要把中央和省委的決策部署與永定的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，深入調(diào)查研究，吃透各方面的情況，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和突破口，提出清晰的發(fā)展方向、明確的發(fā)展目標(biāo)、具體的工作任務(wù)、科學(xué)的工作方法和每一個(gè)階段的工作重點(diǎn)，確保決策經(jīng)得起時(shí)間和實(shí)踐的檢驗(yàn)。要增強(qiáng)各級(jí)黨委的決策能力，選配好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是選準(zhǔn)、配好“一把手”。堅(jiān)持民主集中制原則，進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序，確保決策的科學(xué)性、正確性。要善于把集體決策與領(lǐng)導(dǎo)決策結(jié)合起來(lái)，把專家咨詢與群眾參與結(jié)合起來(lái)，把堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度與激發(fā)群眾熱情結(jié)合起來(lái)，特別是決策重大問(wèn)題時(shí)，要充分發(fā)揚(yáng)基層民主，疏通群眾參政渠道，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的能力。
四是要提高團(tuán)結(jié)群眾、動(dòng)員群眾的能力。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)變革的決定力量。把“十一五”規(guī)劃變成現(xiàn)實(shí)，根本在于把全縣48萬(wàn)人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。全縣各級(jí)黨政組織和廣大黨員干部要堅(jiān)持相信群眾、尊重群眾、依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，密切聯(lián)系群眾，不論是作決策、謀發(fā)展，還是抓工作、促落實(shí)，都要做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，都要看群眾滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)。要切實(shí)提高做群眾工作的能力，努力為群眾做實(shí)事、辦好事，廉政勤政，自覺(jué)抵制各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，在親民愛(ài)民中贏得尊重，在助民富民中贏得擁護(hù)，在親歷親為中樹立形象，在苦干實(shí)干中創(chuàng)造業(yè)績(jī)。
五是要提高狠抓落實(shí)、推動(dòng)工作的能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，做到說(shuō)一句，是一句，句句算數(shù);干一件，成一件，件件落實(shí)。年底前，市委將結(jié)合對(duì)市直部門、縣區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，對(duì)那些工作抓不住、盯不緊、干不好、完不成的，按照考核體系的責(zé)任要求，采取組織措施，堅(jiān)決予以調(diào)整。要經(jīng)常深入基層指導(dǎo)推動(dòng)工作，用更多的精力研究解決工作中的突出問(wèn)題，用大量的時(shí)間幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活問(wèn)題。要不斷建立健全干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、干部群眾評(píng)價(jià)相一致、相配套、規(guī)范科學(xué)的目標(biāo)考評(píng)機(jī)制，激勵(lì)廣大黨員干部積極投身于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，為永定的振興崛起貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。
展望未來(lái)，前程似錦;抓好規(guī)劃，重在落實(shí)。各級(jí)黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和扎實(shí)有效的工作作風(fēng)，積極投入到今后的各項(xiàng)工作之中?，F(xiàn)在離年底僅有不到1個(gè)月的時(shí)間，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)精神為動(dòng)力，按照縣委、縣政府對(duì)今年工作的部署和要求，騰出更多的時(shí)間，集中更多的精力，全力以赴抓好最后20天的工作。
要切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)工作，確保今年各項(xiàng)任務(wù)的全面完成。一是全力抓好工業(yè)提速增效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照包抓企業(yè)的責(zé)任分工，深入企業(yè)，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難和問(wèn)題，采取有力措施，突出抓好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)50%的目標(biāo)。要高度重視企業(yè)安全生產(chǎn)，認(rèn)真排查安全隱患，堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生。二是抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。大力開展各種形式的科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì);搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)和鄉(xiāng)村道路建設(shè)，抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和中低產(chǎn)田改造，開展秋冬季植樹造林活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)成果;抓好冬季設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜禽的補(bǔ)欄擴(kuò)量工作;進(jìn)一步加大勞務(wù)輸出力度，增加農(nóng)民務(wù)工收入;要高度重視做好畜禽疫病防治，確保不發(fā)生大的疫病災(zāi)害。三是繼續(xù)抓好重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加大招商引資力度。以舊城改造為重點(diǎn)，全面提速城鎮(zhèn)建設(shè)，對(duì)在建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，按照責(zé)任分工，一個(gè)一個(gè)盯著抓，加快建設(shè)進(jìn)度，確保按期完工;抓住制定“十一五”規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)，盡快選擇一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、對(duì)永定發(fā)展具有較強(qiáng)后續(xù)支撐的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，力爭(zhēng)列入國(guó)家和自治區(qū)“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)。同時(shí)要抓緊做好明年項(xiàng)目的申報(bào)工作;近期要盡快由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，部門制定規(guī)劃，抓牢抓死抓到手一批事關(guān)長(zhǎng)效發(fā)展的大項(xiàng)目。要做好招商引資項(xiàng)目和簽約項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作，對(duì)重大項(xiàng)目要指定專人，盯住不放，全力爭(zhēng)取，確保到位。
要切實(shí)安排好群眾生產(chǎn)生活，確保社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視群眾生產(chǎn)生活中的困難和問(wèn)題，深入困難企業(yè)和貧困家庭，廣泛開展“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)。切實(shí)把困難群眾的就醫(yī)、就業(yè)、取暖等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題解決好，把黨和政府的溫暖送到千家萬(wàn)戶。要嚴(yán)格落實(shí)重大信訪事件領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任制，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，積極預(yù)防各種突發(fā)性事件的發(fā)生，確保社會(huì)穩(wěn)定。
要繼續(xù)深入扎實(shí)地搞好先進(jìn)性教育活動(dòng)。嚴(yán)格按照中央和省委的要求，扎扎實(shí)實(shí)地做好第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)分析評(píng)議和整改提高階段的工作，確保先進(jìn)性教育活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)，不出偏差，取得實(shí)效，真正成為群眾滿意工程。特別是要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神作為先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真落實(shí)。第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)單位主要在基層，處在生產(chǎn)第一線，一定要處理好教育活動(dòng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，做到“兩不誤，兩促進(jìn)”，以先進(jìn)性教育活動(dòng)推動(dòng)今年各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。同時(shí)，要做好第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各級(jí)黨政組織要大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，以正黨風(fēng)、正政風(fēng)、正行風(fēng)的實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)和影響干部群眾，推動(dòng)先進(jìn)性教育取得實(shí)效。
要及早謀劃安排好明年的工作。明年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的起步之年，做好開局工作，意義重大。接下去，縣里還要召開人大、政協(xié)會(huì)議，審議通過(guò)《永定市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合制定“十一五”規(guī)劃，及早動(dòng)手，圍繞事關(guān)全局性的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入開展調(diào)查研究，理清工作思路，明確工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，制定出工作計(jì)劃，精心謀劃好明年的各項(xiàng)工作，為實(shí)施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步、打下良好的基礎(chǔ)。
各位委員、同志們，“十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，各項(xiàng)任務(wù)十分繁重和艱巨。我們一定要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹五中全會(huì)、省委七屆十次全會(huì)和市委二屆八次全會(huì)精神，把思想統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，把力量凝聚到貫徹落實(shí)全會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)，振奮精神，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，為重振永定雄風(fēng)，順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃，全面建設(shè)小康社會(huì)，為把我縣建設(shè)成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)山區(qū)強(qiáng)縣而奮斗!
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市委書記在市委全會(huì)上的報(bào)告篇十二
習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。”要一以貫之落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，圍繞高質(zhì)量發(fā)展抓好黨建，抓好黨建促高質(zhì)量發(fā)展。
一要抓深政治建設(shè)。始終把政治建設(shè)擺在首位，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到時(shí)時(shí)處處事事。要學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。堅(jiān)持市委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）集中學(xué)習(xí)制度，處理好務(wù)實(shí)與務(wù)虛的關(guān)系，學(xué)用結(jié)合、以學(xué)促干、知行合一。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重大政治任務(wù)，同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話重要指示和省委十三屆九次全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)、貫通起來(lái)。要不斷錘煉“政治三力”。堅(jiān)定政治信念，牢記“國(guó)之大者”，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣抓好黨中央精神貫徹落實(shí)，確保黨中央大政方針和決策部署貫通“最后一公里”，確保習(xí)近平總書記每一句重要講話、每一條重要指示特別是親臨xx考察時(shí)作出的重要指示落實(shí)落深落細(xì)。
二要建強(qiáng)干部隊(duì)伍。事靠人為，事在人為。要樹明用人導(dǎo)向。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持公道正派，鮮明樹立重實(shí)干、重基層、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)挠萌藢?dǎo)向；在統(tǒng)籌使用各年齡段干部的前提下，采取超常措施加快推進(jìn)干部隊(duì)伍年輕化，真正讓埋頭苦干、實(shí)績(jī)突出的干部有前途，讓植根基層、群眾認(rèn)可的干部有通道，讓敢于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)的干部有舞臺(tái)，讓朝氣蓬勃、銳意進(jìn)取的青年才俊有平臺(tái)。要積極選派年輕干部到改革發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、維護(hù)穩(wěn)定第一線、服務(wù)群眾最前沿“墩苗”“淬火”，讓他們加快成長(zhǎng)、堪當(dāng)大任。要優(yōu)化選人機(jī)制。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、任人唯賢，做到好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)。要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，扎實(shí)推進(jìn)并圓滿完成市縣換屆，真正把能謀事、能干事、能成事的干部選出來(lái)、用起來(lái)。健全干部實(shí)績(jī)研判評(píng)價(jià)機(jī)制，多從群眾口碑中了解干部，用多雙眼睛看人選人，確保選用的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。統(tǒng)籌做好女干部、黨外干部、少數(shù)民族干部選拔任用，讓整個(gè)干部隊(duì)伍有干勁、有奔頭、有希望。要用足用好用活用及時(shí)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行政策、縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度。要聚力人才發(fā)展。強(qiáng)化“不求所有、但求所用，不求所在、但求所為”的柔性引才理念，管好用好院士和專家工作站，精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)所需，補(bǔ)齊高端人才落差。通過(guò)大力發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”吸引鄉(xiāng)土人才回歸，產(chǎn)業(yè)引人、事業(yè)留人、鄉(xiāng)情感人，帶動(dòng)項(xiàng)目回遷、資金回流、技術(shù)回鄉(xiāng)、智力回哺；把其中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部，讓致富帶頭人轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村振興“主心骨”。
三要筑牢戰(zhàn)斗堡壘。以提升組織力、增強(qiáng)政治功能為重點(diǎn)，把每一個(gè)基層黨組織都建設(shè)成為凝心聚力的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘和示范表率團(tuán)隊(duì)。要緊盯主攻方向。把黨的力量挺在鄉(xiāng)村振興最前沿，全面落實(shí)中央組織部《關(guān)于抓黨建促鄉(xiāng)村振興的若干意見(jiàn)》，全域推行“三聯(lián)”工作機(jī)制，著力提升精準(zhǔn)度、覆蓋面，打造在全國(guó)叫得響的黨建新品牌。要全域一體推進(jìn)。以基層黨建“基礎(chǔ)提振年”為抓手，強(qiáng)化基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力整治軟弱渙散黨組織，扎實(shí)推進(jìn)“三新三領(lǐng)”示范創(chuàng)建，不斷提高基層黨建工作質(zhì)量。要育強(qiáng)骨干力量。抓好“尋找好支書、傳承正能量、奮進(jìn)新時(shí)代”活動(dòng)，探索推行“定制村干”，激勵(lì)廣大基層黨員干部更好奉獻(xiàn)發(fā)展、服務(wù)群眾。持續(xù)抓好黨史學(xué)習(xí)教育，深化“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)“學(xué)史悟思想強(qiáng)根鑄魂、奮進(jìn)新時(shí)代追趕超越”主題活動(dòng)走深走實(shí)。
四要從嚴(yán)正風(fēng)反腐。堅(jiān)決扛牢抓實(shí)從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，統(tǒng)籌抓好反腐肅紀(jì)與作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正、清朗寬松的新時(shí)代追趕超越氛圍。要堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。深入落實(shí)“態(tài)度不能變、決心不能減、尺度不能松”的要求，持續(xù)加大礦產(chǎn)資源、工程建設(shè)、選人用人等方面腐敗懲治力度，深挖徹查房地產(chǎn)、金融、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，重拳狠治侵害群眾利益的“微腐敗”，竭力鏟除“消極腐敗”現(xiàn)象滋生土壤。深化政治巡察，健全上級(jí)“一把手”與下級(jí)“一把手”、領(lǐng)導(dǎo)班子政治談話制度，抓實(shí)巡察問(wèn)題整改。構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，讓黨員干部因敬畏而“不敢”，因制度而“不能”，因覺(jué)悟而“不想”。要馳而不息改進(jìn)作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，大力弘揚(yáng)“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”作風(fēng)，堅(jiān)決滌蕩一切消極、推諉、粗糙、謀私之風(fēng)，以釘釘子精神靶向糾治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決不開應(yīng)景造勢(shì)、不解決問(wèn)題的會(huì)議，不發(fā)不切實(shí)際、內(nèi)容空洞的文件。要嚴(yán)管與厚愛(ài)相統(tǒng)一。堅(jiān)持紀(jì)法情理貫通融合，堅(jiān)持實(shí)事求是、不偏不倚，注重政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一，做到嚴(yán)肅、規(guī)范、精準(zhǔn)、審慎問(wèn)責(zé)，真正達(dá)到問(wèn)責(zé)一個(gè)、警醒一片的效果，堅(jiān)決防止問(wèn)責(zé)不力及問(wèn)責(zé)泛化、虛化、簡(jiǎn)單化。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”和“三項(xiàng)機(jī)制”，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)和誣告澄清正名制度體系，合理包容改革中的試錯(cuò)成本，嚴(yán)查誣告陷害等不良行為，切實(shí)做到為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為實(shí)干者撐腰、為被誣告者正名。做好受處理處分干部管理使用的“后半篇文章”，穩(wěn)妥推動(dòng)受處理處分影響期滿、符合有關(guān)條件的干部合理使用。
五要協(xié)力推動(dòng)落實(shí)?！按蟮乐梁?jiǎn)，實(shí)干為要?！币陨下氏伦ヂ鋵?shí)。市委常委、市委委員要身先士卒、舍我其誰(shuí)，采取“四不兩直”的方式，在一線了解實(shí)際情況、在一線解決棘手問(wèn)題、在一線推進(jìn)工作落實(shí)，在一線探索創(chuàng)新舉措。要細(xì)化責(zé)任抓落實(shí)。對(duì)市委作出的每項(xiàng)決策、部署的每項(xiàng)任務(wù)，各級(jí)各部門都要厘清責(zé)任邊界，建立工作臺(tái)賬、實(shí)行閉環(huán)管理，有安排、有時(shí)限、有落實(shí)、有結(jié)果、有反饋。從我做起、從現(xiàn)在做起，糾正地域文化中的重享樂(lè)、慢節(jié)奏、小富即安、碼頭文化等風(fēng)氣。樹牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的工作理念，強(qiáng)化“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化”的工作方法，以苦干加實(shí)干、革命加拼命、激情加理性的精氣神，說(shuō)了算、定了干，干就干成干好，做有知無(wú)畏的實(shí)干家。要強(qiáng)化督查抓落實(shí)。組建xx市狠抓落實(shí)辦公室，構(gòu)建黨政一體大督查格局，緊盯事關(guān)全局的重大事項(xiàng)、重點(diǎn)任務(wù)跟蹤問(wèn)效，緊盯同級(jí)幾大班子成員、下級(jí)黨委黨組“一把手”強(qiáng)力推進(jìn)，對(duì)不落實(shí)的事、不落實(shí)的人，堅(jiān)決曝光、追責(zé)問(wèn)責(zé)，不搞得過(guò)且過(guò)、下不為例。
“積力之所舉，則無(wú)不勝也?！笔形Ｎ嘧訉⒄J(rèn)真踐行“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)、表率、學(xué)習(xí)、奉獻(xiàn)”作風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)，每位市委常委都要自身正、自身凈、自身硬，要求別人做到的，我們首先做到；要求別人不做的，我們堅(jiān)決不做。支持人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院依法依章程履行職能、發(fā)揮作用，引導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體積極參與中心工作，強(qiáng)化黨管武裝、雙擁共建，鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士共畫同心圓，帶領(lǐng)全市人民共奏高質(zhì)量發(fā)展大合唱。
同志們，一切偉大成就都是接續(xù)奮斗的結(jié)果，一切偉大事業(yè)都需要在繼往開來(lái)中推進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托埋頭干、不負(fù)人民加油干，為加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、奮力譜寫xx新時(shí)代追趕超越新篇章不懈奮斗！
市委書記在市委全會(huì)上的報(bào)告篇十三
習(xí)近平總書記要求，“各地區(qū)要因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，走出適合本地區(qū)實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路?！本蛒x現(xiàn)階段發(fā)展特點(diǎn)而言，發(fā)展不足是長(zhǎng)期的最大市情，加快發(fā)展是長(zhǎng)期的最大任務(wù)。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，必須恪守發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，必須堅(jiān)持以開放倒逼改革、推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展，對(duì)此不能有任何模糊認(rèn)識(shí)、彷徨心態(tài)、搖擺行動(dòng)。量變引發(fā)質(zhì)變，“速度”與“質(zhì)量”從來(lái)都不是矛盾的對(duì)立面，要堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)中高速度增長(zhǎng)、以中高速度增長(zhǎng)保障高質(zhì)量發(fā)展，既堅(jiān)決摒棄“簡(jiǎn)單以gdp增長(zhǎng)率論英雄”的錯(cuò)誤觀念，又堅(jiān)決防止以高質(zhì)量發(fā)展為由主觀降低速度追求、把速度降低簡(jiǎn)單等同于高質(zhì)量發(fā)展的錯(cuò)誤傾向。當(dāng)然，我們追求的發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展。這不只是對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的要求，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求。不論什么工作，xx都要守住底線、力爭(zhēng)上游，下真功、求實(shí)效，依靠高質(zhì)量跑出“加速度”。
（一）緊緊扭住“五大抓手”，切實(shí)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)上下真功。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“能不能保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，從根本上講取決于黨在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得好不好。”各級(jí)黨委要切實(shí)肩負(fù)起貫徹落實(shí)黨中央決策部署、推動(dòng)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政治責(zé)任。下半年是全市經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)的關(guān)鍵期。要確保年初確定的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)圓滿完成，絕大部分指標(biāo)增速要超過(guò)全省平均水平，其中高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)要爭(zhēng)先進(jìn)位。
一要凝神聚力抓項(xiàng)目。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念和“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目、狠抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”鮮明導(dǎo)向，以項(xiàng)目工作看實(shí)績(jī)、比高下、論英雄、選干部。對(duì)上半年進(jìn)度滯后和未開工的重點(diǎn)項(xiàng)目，要細(xì)化推進(jìn)方案，采取超常措施，全力以赴補(bǔ)欠賬、趕進(jìn)度，確保三季度全部開工、年度計(jì)劃投資達(dá)到或超過(guò)時(shí)序進(jìn)度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把抓項(xiàng)目作為分內(nèi)職責(zé)，常態(tài)化開展“進(jìn)工地、到一線、解難題”活動(dòng)，當(dāng)“店小二”、做“服務(wù)員”，小事代辦、大事快辦、難事幫辦、無(wú)事不擾，讓業(yè)主單位集中精力上項(xiàng)目、抓建設(shè)、搞生產(chǎn)。把保障西康高鐵建設(shè)作為“一號(hào)工程”，合力攻堅(jiān)用地征遷，創(chuàng)造一流建設(shè)環(huán)境。扎實(shí)做好項(xiàng)目滾動(dòng)接續(xù)工作，積極推動(dòng)一批市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入全省加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“主賽道”和“大盤子”。市縣兩級(jí)都要對(duì)“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行“復(fù)盤”，凡是不符合“穩(wěn)、控、轉(zhuǎn)”要求的項(xiàng)目，必須堅(jiān)決調(diào)減出來(lái)并替補(bǔ)上去，決不能撿到籃子都是菜、饑不擇食上項(xiàng)目，決不能亂鋪攤子、盲目硬干。
二要持續(xù)發(fā)力抓園區(qū)。園區(qū)建設(shè)是破解我市立地條件差、環(huán)保約束多、土地成本高的最佳途徑，也是近年來(lái)xx加快發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更是當(dāng)前追趕超越、未來(lái)綠色崛起的希望和潛力所在。要進(jìn)一步強(qiáng)化市縣統(tǒng)籌，牢固樹立“以畝產(chǎn)論英雄”理念，集中最好的資源、最優(yōu)的政策、最強(qiáng)的干部，推動(dòng)園區(qū)集約式、聚合式、裂變式、突破式發(fā)展。xx國(guó)家高新區(qū)、xx示范（試驗(yàn)）區(qū)、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)，要在產(chǎn)城融合、開發(fā)建設(shè)、招商引資等方面為全市園區(qū)樹高標(biāo)桿、打好樣板；加快臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，謀劃好機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工作；旬陽(yáng)、石泉、平利、xxx個(gè)省級(jí)高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)，要把園區(qū)開發(fā)建設(shè)同縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，種好“試驗(yàn)田”，建好“孵化器”，打破同質(zhì)性，塑造獨(dú)特性，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力；xx個(gè)省級(jí)縣域工業(yè)集中區(qū)、xxxx個(gè)各級(jí)各類農(nóng)業(yè)園區(qū)，要充分發(fā)揮“點(diǎn)上突破”“面上帶動(dòng)”作用，一產(chǎn)奠基、二產(chǎn)主導(dǎo)、三產(chǎn)提升，形成園區(qū)“沃地開發(fā)”、產(chǎn)業(yè)“長(zhǎng)藤結(jié)瓜”、企業(yè)“遍地開花”的良好格局。
三要精準(zhǔn)用力抓招商。xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、城市開發(fā)能達(dá)到今天的水平，很大程度上得益于近年來(lái)堅(jiān)持不懈地推進(jìn)開放招商。我們要以更大魄力、在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革、擴(kuò)大開放，把招商引資作為開放發(fā)展的第一抓手、追趕超越的最強(qiáng)動(dòng)力。堅(jiān)持“xxxxxx”招商引資工作機(jī)制，科學(xué)運(yùn)用“投行思維”，緊扣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以xx、xx大灣區(qū)、xx、xx雙城經(jīng)濟(jì)圈為主攻方向，招大育強(qiáng)、招新引特、延鏈補(bǔ)鏈。招商引資要全市“一盤棋”、市級(jí)四大班子“總動(dòng)員”，每季度至少組織一次較大規(guī)模的市級(jí)招商推介活動(dòng)，每周都要有縣區(qū)、部門“小分隊(duì)”在全國(guó)招商推介，力爭(zhēng)每天都有客商紛至沓來(lái)考察洽談。要健全招商引資工作考核問(wèn)效機(jī)制，壓實(shí)縣區(qū)、部門招商工作責(zé)任，任務(wù)到人、循名責(zé)實(shí)。要用足用活協(xié)會(huì)招商、顧問(wèn)招商、干部招商、駐地招商等措施，注重在招商引資一線歷練干部、發(fā)現(xiàn)干部、選拔干部。
四要?dú)椫墙吡ψキh(huán)境。廣泛凝聚“人人都是營(yíng)商環(huán)境”共識(shí)，持續(xù)做靚“營(yíng)商環(huán)境最xx”金字名片。對(duì)標(biāo)開放招商大局，加密優(yōu)化xx機(jī)場(chǎng)航線班次，打造更多的便捷“空中招商通道”；常態(tài)化開行xx中歐班列，統(tǒng)籌推進(jìn)無(wú)水港和保稅物流中心建設(shè)，力促“公鐵?！甭?lián)運(yùn)無(wú)縫對(duì)接，暢通“東進(jìn)西出”的“陸上通道”。設(shè)身處地為企業(yè)排憂解難，瞄準(zhǔn)營(yíng)商環(huán)境的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，縱深推進(jìn)“放管服”改革，凡是發(fā)達(dá)地區(qū)能做、xx能定的，都要清障破阻、有諾必踐，真正做到“優(yōu)惠政策零折扣、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)零干擾、優(yōu)質(zhì)服務(wù)零缺陷、損害環(huán)境零容忍”。試行市區(qū)一體、市縣聯(lián)動(dòng)的審批方式，實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，推動(dòng)“xx”政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)與xx政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“ixx”互通融合，完善“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”制度。加強(qiáng)金融政策與財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同配合，量身定制更多金融產(chǎn)品，推廣還貸周轉(zhuǎn)金、企業(yè)紓困基金等做法，持續(xù)破解民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。加快組建市交投集團(tuán)，做強(qiáng)市xx集團(tuán)、xx公司、xx公司、xx集團(tuán)等市屬國(guó)有企業(yè)以及xx高新集團(tuán)等園區(qū)平臺(tái)公司，更好發(fā)揮國(guó)有企業(yè)服務(wù)追趕超越、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任。做好優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)上市培育工作，支持企業(yè)做大做強(qiáng)、提升資信等級(jí)，盡早實(shí)現(xiàn)主板上市“零”的突破。
五要齊心協(xié)力抓產(chǎn)業(yè)。高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須建立在高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上。目前xx正處于工業(yè)化初期向中期邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，工業(yè)仍然必須處于主導(dǎo)地位，新型工業(yè)化仍然必須是發(fā)展的主攻方向。要聚焦“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”，統(tǒng)籌謀劃好“六大綠色工業(yè)”“五大特色農(nóng)業(yè)”融合發(fā)展，守正創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥、蠶桑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)包裝飲用水、毛絨玩具、電子線束等新興產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，緊跟“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展大勢(shì)，積極實(shí)施“數(shù)字賦能”工程，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)躍升。省政府已經(jīng)明確了xx條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，我們要全力跟進(jìn)，一方面把已入鏈的xx富硒食品產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做全；另一方面積極對(duì)接其他xx條鏈，千方百計(jì)把xx的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“嵌”進(jìn)去。要深入研究分析我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、現(xiàn)狀與特質(zhì)，分門別類把一條條產(chǎn)業(yè)鏈清清展展地“捋”出來(lái)，并建立“鏈長(zhǎng)+工作專班+配套政策包+考核辦法”工作機(jī)制，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或部門領(lǐng)導(dǎo)任“鏈長(zhǎng)”，鏈?zhǔn)揭?guī)劃、集中決策，點(diǎn)式項(xiàng)目、包干到戶。各縣區(qū)要立足做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，對(duì)各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行深入解構(gòu)，縣上明確“一縣一業(yè)”，市上出臺(tái)“一縣一策”，協(xié)同聯(lián)動(dòng)、形成合力。
（二）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，切實(shí)在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上下真功。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)?！币プ年過(guò)渡期政策，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。
一要嚴(yán)守防返貧底線。過(guò)去脫貧攻堅(jiān)有多艱巨，現(xiàn)在鞏固成果就有多繁重。要把“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶”作為鐵的紀(jì)律要求，決不允許任何地方出現(xiàn)規(guī)模性返貧！要扎實(shí)做好動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作。按照網(wǎng)格化、信息化、精準(zhǔn)化要求，面向所有農(nóng)戶開展監(jiān)測(cè)，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶等重點(diǎn)群體逐一落實(shí)針對(duì)性幫扶措施。近期我市多地連降暴雨，要全面摸排洪澇災(zāi)害對(duì)農(nóng)戶的影響，對(duì)因?yàn)?zāi)納入的監(jiān)測(cè)對(duì)象，落實(shí)好綜合幫扶措施，保障其基本生活，杜絕因?yàn)?zāi)返貧。要積極做好后評(píng)估準(zhǔn)備工作。過(guò)渡期內(nèi)黨中央每年要對(duì)各省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)行后評(píng)估，評(píng)估結(jié)果將納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核范圍。要常態(tài)化排查整改“兩不愁三保障”和飲水安全等方面問(wèn)題，確保脫貧成果經(jīng)得起檢驗(yàn)。要夯實(shí)重點(diǎn)幫扶縣工作。xx、xx、xx、xx被確定為國(guó)家重點(diǎn)幫扶縣，旬陽(yáng)為省級(jí)重點(diǎn)幫扶縣，各縣要在xx月底前完成x年過(guò)渡期工作規(guī)劃和年度方案的制定，市縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)做好中省政策爭(zhēng)取和向上工作對(duì)接。要保持幫扶隊(duì)伍力量總體穩(wěn)定。配強(qiáng)用好鄉(xiāng)村振興隊(duì)伍，引導(dǎo)第一書記和駐村隊(duì)員，從過(guò)去“大包大攬”轉(zhuǎn)向重點(diǎn)提升村“兩委”班子能力素質(zhì)，打造一支永不撤退的工作隊(duì)。
二要持續(xù)強(qiáng)化后續(xù)扶持?！鞍偃f(wàn)大搬遷”建設(shè)的1364個(gè)安置社區(qū)，是后續(xù)扶持工作的主陣地。要突出抓就業(yè)。發(fā)揮好新社區(qū)工廠就業(yè)重要渠道作用，大力推廣“總部園區(qū)+新社區(qū)工廠”發(fā)展模式，推動(dòng)新社區(qū)工廠擴(kuò)能增效，更好滿足群眾就地就近就業(yè)需求。圍繞搬遷安置社區(qū)培育一批三產(chǎn)服務(wù)、勞務(wù)輸出以及家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，加大多樣化、個(gè)性化就業(yè)技能培訓(xùn)力度，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。要切實(shí)優(yōu)服務(wù)。進(jìn)一步理順原籍地和新社區(qū)的管理服務(wù)責(zé)任，強(qiáng)化社區(qū)黨組織的管理和服務(wù)作用，保障好搬遷群眾合法權(quán)益，堅(jiān)決防止服務(wù)“兩不管”、群眾“兩頭跑”。推行嵐皋“睦鄰之家”、xx“138”服務(wù)體系等做法，持續(xù)加強(qiáng)出行、上學(xué)、就醫(yī)、社保、殯葬等方面的服務(wù)保障，確保搬遷群眾融入新環(huán)境、創(chuàng)造新生活。
三要抓好鄉(xiāng)村振興示范。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法，傾力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。要抓典型引領(lǐng)。積極推進(jìn)“一縣十鎮(zhèn)百村”示范工程，平利縣要加快創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣，其他縣區(qū)要因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、美麗宜居示范村，打造不同類型、不同層次的特色樣板。既防止貪大求全、各村一面，又防止堆“盆景”、搞形象工程。要抓產(chǎn)業(yè)培植。把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興首要任務(wù)和關(guān)鍵支撐，推動(dòng)科技、人才、資本“三下鄉(xiāng)”，持續(xù)做大做強(qiáng)“5+x”富硒特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展，把農(nóng)民牢牢鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上。要做好“三變”改革“后半篇文章”，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。要抓鄉(xiāng)村建設(shè)。加快編制“多規(guī)合一”的村莊規(guī)劃，探索推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到人口較為集中的鎮(zhèn)、搬遷社區(qū)、中心村等集約區(qū)域。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”和垃圾污水治理，“內(nèi)外兼修”打造美麗宜居鄉(xiāng)村。要抓耕地保護(hù)。從嚴(yán)整治違法占用耕地，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，采取有效措施解決土地撂荒問(wèn)題，確保群眾“米袋子”“菜籃子”安全。
（三）科學(xué)規(guī)劃國(guó)土空間，切實(shí)在改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上下真功。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。綠水青山既是自然財(cái)富，又是經(jīng)濟(jì)財(cái)富?！眹?guó)土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，整體謀劃xx的國(guó)土空間開發(fā)，給自然留下更多修復(fù)空間，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展互促同進(jìn)，讓優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源成為xx立市之基、發(fā)展之源。
一要科學(xué)確定“三區(qū)三線一單”。站在對(duì)歷史、現(xiàn)實(shí)、未來(lái)極端負(fù)責(zé)的高度，科學(xué)確定“三區(qū)”—城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間，劃定“三條控制線”—城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線，控好“三線一單”—生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”。把新發(fā)展理念和節(jié)約集約理念貫穿國(guó)土空間規(guī)劃編制全過(guò)程，對(duì)已劃定的生態(tài)保護(hù)紅線，要全面完成勘界立標(biāo)工作；對(duì)初劃的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，要加強(qiáng)對(duì)上銜接，確保順利通過(guò)省上審查，最大限度為可持續(xù)發(fā)展“留白”；對(duì)“三調(diào)”反饋我市耕地和永久基本農(nóng)田縮減等情況，全力推進(jìn)核實(shí)整改補(bǔ)足工作，合理確定新一輪永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。要嚴(yán)格開展國(guó)土空間規(guī)劃監(jiān)督管理，強(qiáng)化日常巡查和衛(wèi)片執(zhí)法，全方位、無(wú)死角、制度化打擊違建行為。
二要聚焦生態(tài)環(huán)保主戰(zhàn)場(chǎng)。深刻汲取xx違建事件教訓(xùn)，常態(tài)化整治xx“五亂”問(wèn)題，履行好水源地保護(hù)政治責(zé)任。要守護(hù)好“中華祖脈”“中央水塔”。堅(jiān)持“一站一策”，依法依規(guī)抓好xx小水電整治。強(qiáng)化礦山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題綜合整治，突出抓好白石河流域硫鐵礦區(qū)污染治理，加快蒿坪河流域、旬陽(yáng)汞礦區(qū)等污染排查整治和生態(tài)修復(fù)。深化林長(zhǎng)制，持續(xù)開展退耕還林還草和植樹造林，打造xx生態(tài)環(huán)境保護(hù)最佳區(qū)域。要打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)大氣污染防治，深化揚(yáng)塵管控、秸稈禁燒和餐飲油煙污染治理，強(qiáng)化細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，進(jìn)一步鞏固提升國(guó)家空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市成果。鞏固完善四級(jí)河湖長(zhǎng)制責(zé)任體系，縱深推進(jìn)河湖“清四亂”行動(dòng)，持續(xù)抓好長(zhǎng)江流域十年禁漁及重點(diǎn)水域禁捕退捕，確保“一泓清水永續(xù)北上”。抓好土壤污染源頭管控，嚴(yán)控面源污染，有效管控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
三要健全完善制度體系。保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。要把整改成效轉(zhuǎn)化為制度成果。扎實(shí)推進(jìn)省委巡視和生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，對(duì)易發(fā)復(fù)發(fā)、屢改屢犯問(wèn)題，追根溯源、標(biāo)本兼治，推動(dòng)整改成果制度化、長(zhǎng)效化。要提升法律法規(guī)落實(shí)力度。嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》《xx市xx流域水質(zhì)保護(hù)條例》等實(shí)體性法律法規(guī)，實(shí)施好生態(tài)環(huán)境損害賠償制度和公益訴訟制度，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，推動(dòng)生態(tài)文明制度轉(zhuǎn)化為生態(tài)治理效能。要加快探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。著力破解xx優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”問(wèn)題，摸清各類生態(tài)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量等底數(shù)，探索建立科學(xué)的生態(tài)價(jià)值核算方法、標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估機(jī)制，加大南水北調(diào)水源地、“引漢濟(jì)渭”生態(tài)補(bǔ)償基礎(chǔ)工作力度。積極跟進(jìn)并探索建立用能權(quán)、森林碳匯參與碳排放權(quán)交易機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景作出xx貢獻(xiàn)。
（四）著力提升文化軟實(shí)力，切實(shí)在推動(dòng)文化繁榮發(fā)展上下真功。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，文化是重要支點(diǎn)；滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，文化是重要因素?！币獓@舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，努力把xx文化“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)化為追趕超越“硬支撐”。
一要牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)。始終繃緊意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)這根弦，筑牢意識(shí)形態(tài)安全屏障，打贏打好這場(chǎng)“沒(méi)有硝煙的暗戰(zhàn)”。要扛牢壓實(shí)責(zé)任。健全完善“六制一體化”責(zé)任制度體系，扎實(shí)做好中央和省委意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制巡視檢查反饋意見(jiàn)整改。要管好各類陣地。堅(jiān)持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，強(qiáng)化新聞出版、文化市場(chǎng)、講座論壇、課堂教學(xué)等陣地管理，依法依規(guī)打擊涉“黃”涉“非”出版?zhèn)鞑セ顒?dòng)，加強(qiáng)屬地網(wǎng)站和自媒體賬號(hào)監(jiān)管，堅(jiān)決維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。要加強(qiáng)道德建設(shè)。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，深化新民風(fēng)建設(shè)，支持“道德銀行”“愛(ài)心超市”建設(shè)，推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心從試點(diǎn)縣區(qū)推向全面建設(shè)、從農(nóng)村地區(qū)延向城市社區(qū)、從陣地建設(shè)轉(zhuǎn)向功能拓展。
二要推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鞏固提升國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，努力滿足群眾精神文化需求。要完善服務(wù)體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，推動(dòng)xx圖書館、博物館、群藝館、美術(shù)館和xx大劇院等建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制、加強(qiáng)功能融合、提升營(yíng)運(yùn)效果，健全農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，完善全民閱讀基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，縮小城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)差距。要鼓勵(lì)文藝創(chuàng)作。落實(shí)文藝創(chuàng)作扶持政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)文藝工作者深入基層、扎根生活，用精品力作、扛鼎之作為新時(shí)代培根鑄魂。要壯大文化產(chǎn)業(yè)。緊盯高品質(zhì)生活的市場(chǎng)需求，將文化內(nèi)涵植入“生態(tài)、生命、生活”，加快發(fā)展旅游康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，打造全生命周期的健康產(chǎn)業(yè)集群；推動(dòng)文化與科技、金融、制造、互聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)、催生新型文化業(yè)態(tài)。加快中心城區(qū)一江兩岸文化旅游綜合體、xx文化傳媒產(chǎn)業(yè)園、恒口毛絨玩具新型數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施好文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體培育“雙十雙百”工程。
三要?jiǎng)?chuàng)新方式展示宣傳xx良好形象。堅(jiān)持內(nèi)宣外宣相結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下同發(fā)力、媒體口碑共頻振，講好xx故事、傳播xx聲音、展示xx形象。借助中省大報(bào)大刊大臺(tái)大網(wǎng)，精心策劃一批有影響力的外宣項(xiàng)目，不斷提升xx知名度和美譽(yù)度。深入實(shí)施“紀(jì)錄小康工程”，加快建設(shè)“全面小康看xx”主題網(wǎng)絡(luò)展館。持續(xù)開展“愛(ài)我xx、樹好形象”活動(dòng)，引導(dǎo)每一個(gè)人都像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣珍視xx形象。深化道德模范、最美人物、身邊好人學(xué)習(xí)宣傳，挖掘推廣一批各行各業(yè)先進(jìn)典型。深入開展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的思想政治工作，思想上解惑、精神上解憂、文化上解渴、心理上解壓，引導(dǎo)干部群眾凡事盡量從好的方面看，及時(shí)消除心理陰影，堅(jiān)決不做嘲諷者、詆毀者、抹黑者，爭(zhēng)當(dāng)xx形象的建設(shè)者、維護(hù)者和代言者，不斷為xx“打卡點(diǎn)贊”。
（五）提升民生保障和社會(huì)治理水平，切實(shí)在增進(jìn)群眾福祉上下真功。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的?！币獔?jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把屁股端端地坐在老百姓的這一面，為xx人民美好生活不懈努力。
一要擴(kuò)大就業(yè)促增收。持續(xù)拓展就業(yè)增收主渠道，努力讓群眾的腰包越來(lái)越鼓。要突出重點(diǎn)群體穩(wěn)就業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧戶、搬遷戶穩(wěn)崗就業(yè)，高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工就業(yè)幫扶，城鎮(zhèn)困難職工、殘疾人、“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助等工作，確保全年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)xx萬(wàn)人以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)x萬(wàn)人以上、登記失業(yè)率控制在x%以下。要鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶就業(yè)，全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化等扶持政策，充分發(fā)揮青年創(chuàng)業(yè)孵化基地、青創(chuàng)眾創(chuàng)空間等平臺(tái)帶動(dòng)作用，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，推動(dòng)“有崗位、能就業(yè)”向“多崗位、可擇業(yè)”轉(zhuǎn)變。要強(qiáng)化服務(wù)保障擴(kuò)就業(yè)，用好xxxx就業(yè)聯(lián)盟、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)和各級(jí)各類勞務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，雙向精準(zhǔn)對(duì)接用工、求職需求，讓“留下來(lái)”的有崗位，“送出去”的有保障。深入實(shí)施“金州工匠”計(jì)劃，培育打造“xx養(yǎng)老護(hù)理”“紫陽(yáng)修腳”等技能品牌，讓群眾以高技能實(shí)現(xiàn)高收入。
二要增加供給提水平。按照切口小、發(fā)力準(zhǔn)、效果好的標(biāo)準(zhǔn)，在就業(yè)、教育、醫(yī)療以及住房、物業(yè)、出行等民生領(lǐng)域謀劃推進(jìn)一批微改革、微創(chuàng)新、微服務(wù)，有效解決群眾急難愁盼問(wèn)題。要加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深入開展“雙減”工作，著力破解“擇校熱”“大校額”；推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、高中教育和職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。要推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，加快縣域醫(yī)共體建設(shè)，深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，讓群眾少花錢、看好病。要加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)好三孩生育政策及配套支持措施，強(qiáng)化殘疾人、失能人等特殊群眾服務(wù)保障。要持續(xù)辦好xxxxx政務(wù)服務(wù)熱線，匯集社情民意、梳理民生難題，扭住城區(qū)交通擁堵、停車難停車貴、物業(yè)管理混亂等問(wèn)題，加強(qiáng)系統(tǒng)治理，推進(jìn)地方立法，打造幸福xx美麗家園。
三要防范風(fēng)險(xiǎn)保安穩(wěn)。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。要扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，深化全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市和全國(guó)平安建設(shè)（綜治工作）優(yōu)秀市創(chuàng)建，推廣xx“xxx”基層治理模式，全面推進(jìn)全市高效能治理。鞏固提升政法隊(duì)伍教育整頓成果，啟動(dòng)“八五”普法工作，常態(tài)化機(jī)制化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，重拳打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，努力建設(shè)更高水平的平安xx、法治xx。要依法雙向規(guī)范信訪秩序，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪包案常態(tài)化，深化“雙解雙安”百日攻堅(jiān)，強(qiáng)力推進(jìn)重復(fù)信訪集中治理和信訪積案化解。堅(jiān)持“一案一策”，深入破解房地產(chǎn)領(lǐng)域和非法集資頑瘴痼疾。加強(qiáng)重要敏感信訪信息報(bào)告、通報(bào)、落地和反饋，堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模聚集上訪、個(gè)人極端事件和因信訪工作不到位引發(fā)的負(fù)面炒作。要牢固樹立總體國(guó)家安全觀，一體防范化解政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，做到有備無(wú)患、遇事不慌。堅(jiān)持常態(tài)化疫情防控和疫苗接種“兩手抓”，外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防，堅(jiān)決守住來(lái)之不易的疫情防控成果。毫不放松抓好食品安全、校園安全、防汛減災(zāi)、政府隱性債務(wù)防范化解等工作。籌辦好十四運(yùn)xx賽區(qū)競(jìng)賽活動(dòng)，確?；鹁?zhèn)鬟f、場(chǎng)館運(yùn)行、競(jìng)賽組織等全時(shí)段全過(guò)程安全，為辦一屆精彩圓滿的體育盛會(huì)貢獻(xiàn)xx力量。
市委書記在市委全會(huì)上的報(bào)告篇十四
,供大家參考。
同志們：
這次全會(huì)的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹省委x屆x次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，總結(jié)回顧2021年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，研究部署2022年工作，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取、克難攻堅(jiān)，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
我在發(fā)言中提出，2021年x的工作主要是有幾項(xiàng)指標(biāo)比較靠前、城鄉(xiāng)環(huán)境比較看好、農(nóng)村改革比較熱鬧，得到與會(huì)同志的充分認(rèn)可和肯定，大家普遍反映x工作扎實(shí)，干的好，講的好。這次能夠做大會(huì)發(fā)言，既是省委、省政府對(duì)老區(qū)人民的支持，也是對(duì)我們工作的肯定，是我們最高的殊榮。越是在這個(gè)時(shí)候，我們?cè)绞且３智逍训念^腦，乘勢(shì)而上、再接再厲，全力做好2022年各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績(jī)不辜負(fù)省委、省政府的關(guān)心與厚愛(ài)。
今天會(huì)議的后半程，x同志還要分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出具體安排。這里，我代表市委常委會(huì)向全會(huì)報(bào)告2021年工作，部署2022年工作，請(qǐng)予審議。
一、喜獲大改革大發(fā)展的成果。
今年以來(lái)，我們面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，深入貫徹高質(zhì)量發(fā)展觀，積極落實(shí)中央和省委保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)措施，大干一季度，決戰(zhàn)二季度，危中尋機(jī)，難中求進(jìn)，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，取得了比預(yù)想要好的成績(jī)。
農(nóng)民人均現(xiàn)金收入x元，增長(zhǎng)x%。
一大批投資商也沖著試驗(yàn)區(qū)紛紛來(lái)x考察投資，希望淘到滿桶金；
遼寧省委專門派人來(lái)我市考察，認(rèn)為我們搶占了先機(jī)，必將很快步入發(fā)展的快車道。
垃圾清，街道凈，天天就在花園行?！痹诟愫昧锹?lián)創(chuàng)的同時(shí)，一手抓老城改造、一手抓新區(qū)建設(shè)，城市整體形象又有很大提升。前不久，我市光榮入選“中國(guó)十佳宜居城市”。在這次省委全會(huì)發(fā)言中，我自豪地說(shuō)x現(xiàn)在是新區(qū)新、老城靚、鄉(xiāng)村美、人氣旺，引起了大家的共鳴。
執(zhí)法滿意率達(dá)x%。扎實(shí)推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)措施落實(shí)，全市各類傷亡事故、死亡人數(shù)同比分別大幅度下降，未發(fā)生重特大事故。
（五）執(zhí)政能力在教育活動(dòng)中不斷提升。切實(shí)加強(qiáng)理論武裝工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展觀等重點(diǎn)內(nèi)容累計(jì)講黨課x場(chǎng)。認(rèn)真開展“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促高質(zhì)量發(fā)展”教育活動(dòng)，更加嚴(yán)厲地執(zhí)行“五禁止”“十不準(zhǔn)”，作風(fēng)建設(shè)成果進(jìn)一步鞏固。全面推行選人用人自薦、考試、考核、票決、交流五個(gè)常態(tài)化，激發(fā)了干部隊(duì)伍活力?！拔鍌€(gè)常態(tài)化”被北京青年報(bào)、x日?qǐng)?bào)、香港文匯報(bào)、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等幾十家主流媒體轉(zhuǎn)載報(bào)導(dǎo)。通過(guò)開展一系列活動(dòng)，增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的團(tuán)結(jié)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和黨性意識(shí)，提升了科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、領(lǐng)導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展的能力。
必須要有主動(dòng)出擊、危中尋機(jī)的膽識(shí)；
必須要有切合市情、特色鮮明的抓手；
必須要有堅(jiān)持不懈、一抓到底的狠勁；
必須要有改革創(chuàng)新、敢闖敢試的激情。正是我們一門心思地干，一以貫之地干，一往無(wú)前地干，x的面貌才在一點(diǎn)一滴地變，潛移默化地變，賞心悅目地變，我們才喜獲大改革大發(fā)展帶來(lái)的成果。
二、發(fā)起大沖鋒大進(jìn)攻的戰(zhàn)役。
合同利用省外資金、實(shí)際利用省外資金分列全省第x位和第x位，只占全省總量的x%和x%，在黃淮四市中均排在倒數(shù)第一位。從社會(huì)形勢(shì)看，大局總體保持穩(wěn)定，但不穩(wěn)定不確定因素依然大量存在，我們正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，人民內(nèi)部矛盾多發(fā)，國(guó)際金融危機(jī)不但使原有矛盾更加復(fù)雜，而且引發(fā)了新的問(wèn)題。今年時(shí)期敏感，我們面臨著三重考驗(yàn)：矛盾凸顯期與政治敏感期疊加、現(xiàn)實(shí)矛盾困難與歷史遺留問(wèn)題疊加、思想觀念多元與輿論掌控困難疊加，容易造成一般問(wèn)題政治化、單一問(wèn)題復(fù)雜化、個(gè)別問(wèn)題擴(kuò)大化，信訪穩(wěn)定、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)等工作挑戰(zhàn)大、難度大、壓力大。環(huán)顧四周，全省各地市都在為保增長(zhǎng)而拼搏，為保民生而奮斗，為保穩(wěn)定而努力。我們應(yīng)對(duì)稍有閃失，工作稍有松勁，成果就會(huì)流失，位次就會(huì)后移?，F(xiàn)在真正是逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也退。
根據(jù)面臨的形勢(shì)，結(jié)合我市的實(shí)際，2022年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真貫徹省委x屆十次全會(huì)精神，以保穩(wěn)定為中心任務(wù)，全面落實(shí)中央、全省和全市應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，大力推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保民生有效改善，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。為此，要著力組織好、實(shí)施好“六大戰(zhàn)役”。
以盤活人力資本為重點(diǎn)，在支持創(chuàng)業(yè)人才投身農(nóng)業(yè)的體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破；
以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)一體化為重點(diǎn)，在創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破。要培育典型。加快市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)示范村改革發(fā)展步伐，把示范村建成改革發(fā)展的樣板村、魅力x的典范村。包村領(lǐng)導(dǎo)要當(dāng)好“村長(zhǎng)”，深入示范村調(diào)查研究，加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，解決改革試驗(yàn)中遇到的困難和問(wèn)題，把握改革試驗(yàn)的方向，督促改革試驗(yàn)不斷向縱深推進(jìn)。包村部門要把推進(jìn)示范村改革試驗(yàn)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，列入工作日程，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，幫助示范村出謀劃策，提供政策、資金、信息等支持。駐村干部要把幫助示范村改革試驗(yàn)作為首要的工作任務(wù)，積極主動(dòng)地宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾、組織群眾和服務(wù)群眾，撲下身子、真抓實(shí)干。
（二）組織實(shí)施好招商引資大戰(zhàn)役。招商是保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的手段，是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的捷徑，是實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的捷徑，一定要下真功夫開展招商工作。要把招商工作看重。在國(guó)際金融危機(jī)影響下，沿海企業(yè)因出口受阻而掉頭轉(zhuǎn)向，國(guó)內(nèi)爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)更加激烈，形勢(shì)逼迫我們必須高度重視招商工作。本月x日，全省招商大會(huì)對(duì)2022年的招商工作提出了明確的要求，省里還要組織幾場(chǎng)大型招商活動(dòng)，各縣區(qū)、各單位一定要搶抓機(jī)遇，提前謀劃，積極參與，確保成功。要把招商目標(biāo)定高。我市的招商工作存在著數(shù)量不多、“塊頭”不大的問(wèn)題。今年的縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議參觀之后，很多同志感慨：我們的亮點(diǎn)不少，但是多數(shù)太小，缺乏帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目，缺乏知名度高的大品牌。今后，我們要繼續(xù)大招商，歡迎中小型客商來(lái)投資興業(yè)。但是，工作重點(diǎn)應(yīng)該放在招大商上，敢于把招商目標(biāo)瞄準(zhǔn)世界x強(qiáng)、中國(guó)x強(qiáng)、行業(yè)x強(qiáng)和中央企業(yè)。這些企業(yè)資本實(shí)力雄厚，研發(fā)能力強(qiáng)大，管理手段先進(jìn)，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率高，帶動(dòng)能力強(qiáng)。招來(lái)這樣的大塊頭企業(yè)，加大投資力度，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、可靠的支撐。會(huì)后，各縣區(qū)、各單位要把各自的招商項(xiàng)目排一排，把項(xiàng)目所在行業(yè)的一流企業(yè)排一排，主動(dòng)對(duì)接，確保突破。要把招商力度加大。一把手必須親自參與招商，大企業(yè)、大項(xiàng)目、大投資，往往需要高層對(duì)話，才能把關(guān)鍵的事情定下來(lái)，縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)參與，才能顯示出你的誠(chéng)意，才能表達(dá)出你的決心，才可能爭(zhēng)取到大客商的投資。駐馬店市遂平縣近年來(lái)招商成效顯著，先后吸引了全國(guó)糖果業(yè)最大企業(yè)“徐福記”公司、國(guó)內(nèi)肉類行業(yè)x強(qiáng)企業(yè)“眾品”公司前往投資。遂平縣的經(jīng)驗(yàn)很多，其中很重要的一條是，書記縣長(zhǎng)親自參與，在關(guān)鍵時(shí)刻、關(guān)鍵環(huán)節(jié)解決關(guān)鍵問(wèn)題。2022年，全省大招商，全市更要大招商，要研究具體的辦法，組織部要把大招商工作納入“五個(gè)常態(tài)化”的重點(diǎn)工作考核范圍。
計(jì)劃2022年開工的，要?jiǎng)?chuàng)造條件，促使其盡早開工、盡早建設(shè)、盡早投產(chǎn)、盡早見(jiàn)效。協(xié)調(diào)力度要加大。針對(duì)制約項(xiàng)目建設(shè)的土地、資金等瓶頸問(wèn)題，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，跟蹤問(wèn)效。要按照集約、節(jié)約、挖潛的原則落實(shí)項(xiàng)目的土地利用問(wèn)題。建立銀企合作長(zhǎng)效機(jī)制，近期已達(dá)成貸款意向或已簽訂協(xié)議項(xiàng)目的，要跟蹤落實(shí)，切實(shí)提高資金到位率，確保今年新增信貸規(guī)模取得新的突破。工作機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新。通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，加快項(xiàng)目運(yùn)作速度，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。上個(gè)月，市里已出臺(tái)了重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批制度，對(duì)市重點(diǎn)項(xiàng)目、“x”投資計(jì)劃項(xiàng)目和全市x個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)審聯(lián)批，半個(gè)月內(nèi)就完成了對(duì)四大類x個(gè)項(xiàng)目審批和x個(gè)手續(xù)上報(bào)工作。聯(lián)審聯(lián)批制度要繼續(xù)堅(jiān)持，各縣區(qū)也要盡快推行。政府投資項(xiàng)目實(shí)行代建制，市委市政府下發(fā)了試行辦法，新區(qū)中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目正按照這個(gè)辦法操作，效果很好，今后符合條件的政府投資項(xiàng)目都必須實(shí)行代建制，確保速度、質(zhì)量和效益。保障措施要加強(qiáng)。繼續(xù)切實(shí)落實(shí)“五禁止”、“十不準(zhǔn)”有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“企業(yè)x天寧?kù)o日”制度，加大環(huán)境建設(shè)力度，依法行政，形成“政府造環(huán)境，企業(yè)搞建設(shè)”的良好氛圍。凡是沒(méi)有一周辦結(jié)的，凡是違反禁酒令的，要抓緊嚴(yán)厲查處，一個(gè)也不放過(guò)。依法打擊影響重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的行為，努力為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造放心、安心、舒心的環(huán)境，紀(jì)檢、監(jiān)察、督查組繼續(xù)加強(qiáng)效能監(jiān)察，公安、行政執(zhí)法等部門開展聯(lián)合行動(dòng)，打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、阻撓重點(diǎn)項(xiàng)目施工等違法行為。另一方面要提倡文明建設(shè)，做到文明征地、文明拆遷、文明施工，維護(hù)周邊居民和失地農(nóng)民合法權(quán)益，贏得群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的支持和參與。
（四）組織實(shí)施好六城聯(lián)創(chuàng)大戰(zhàn)役。近幾年，到x來(lái)的人都說(shuō)x變化大。這幾年我們開展了六城聯(lián)創(chuàng)，三級(jí)同創(chuàng)，一城接一城地創(chuàng)。為什么能成功？主要是我們有好的機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)帶頭上一線，縣區(qū)部門齊努力，廣大干群同心干。好機(jī)制要繼續(xù)堅(jiān)持，x月x日我接受x衛(wèi)視采訪時(shí)說(shuō)，“魅力無(wú)窮期，創(chuàng)建無(wú)止境”。x年是六城聯(lián)創(chuàng)工作的關(guān)鍵年、決戰(zhàn)年，創(chuàng)建國(guó)家園林城市和省級(jí)文明城市是我們的既定目標(biāo)。由于我們已經(jīng)取得了一些創(chuàng)建工作成績(jī)，有些同志思想上出現(xiàn)自滿情結(jié)和松懈苗頭，工作上出現(xiàn)了松動(dòng)現(xiàn)象。當(dāng)前，創(chuàng)建工作已經(jīng)進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，但是問(wèn)題很多，形勢(shì)嚴(yán)峻。我們必須瞄準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題，發(fā)動(dòng)新攻勢(shì)，掀起新高潮。要發(fā)動(dòng)宣傳教育攻勢(shì)，針對(duì)群眾知曉率不高的問(wèn)題，要在電視、廣播、報(bào)紙上開專欄，成立市民學(xué)校，加強(qiáng)市民培訓(xùn)，切實(shí)做到人人知曉、人人支持、人人參與。要發(fā)動(dòng)建設(shè)管理攻勢(shì)，要本著缺啥補(bǔ)啥的原則，切實(shí)加大公園、游園建設(shè)力度，做好建設(shè)與管理之間的銜接，加大對(duì)公園、游園、廣場(chǎng)和綠地的管理養(yǎng)護(hù)力度，明確責(zé)任單位，指定專門人員，配齊專用設(shè)備，使這些公共場(chǎng)所有品質(zhì)、上品位，為城市添綠、添花、添彩。要發(fā)動(dòng)環(huán)境整治攻勢(shì)，把大街小巷、車站周邊作為整治重點(diǎn)，不論是主次干道，還是背街小巷都要認(rèn)真落實(shí)“門前五包”責(zé)任制，長(zhǎng)期堅(jiān)持，形成制度，形成自覺(jué)，形成風(fēng)氣。要發(fā)動(dòng)交通治理攻勢(shì)，強(qiáng)化城市道路交通秩序，堅(jiān)決糾正亂停亂放、違規(guī)占道、逆行亂穿等行為，加大主要交通路口的交通引導(dǎo)、疏通、掌握工作，確保廣大市民安全出行、暢通出行。特別要加大三輪車的管理，電動(dòng)三輪日益增多，無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，從業(yè)人員駕駛技術(shù)、交通規(guī)則和安全意識(shí)普遍較低，在方便市民出行的同時(shí)，也時(shí)刻威脅著市民安全出行，在解決部分困難群體就業(yè)的同時(shí)，也影響了市容市貌。前一段，市公安交警部門認(rèn)真落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，很有成效。最近市里將要出臺(tái)專門辦法，對(duì)此進(jìn)行集中整治。請(qǐng)大家做好相關(guān)工作。
要本著“不求所有，但求所在”的理念，積極協(xié)調(diào)、引導(dǎo)市場(chǎng)整合，組建新的物流企業(yè)，努力匯集生產(chǎn)要素，推動(dòng)我市更深更廣地融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。
有些縣區(qū)行動(dòng)就不快，要求告果的，遲遲報(bào)不上來(lái)；
有的即便是報(bào)上來(lái)了，也辦得很生硬。下一步，繼續(xù)開展“信訪積案化解年”活動(dòng)，月底前要把2021年的疑難信訪件抓緊辦完，下決心解決重信重訪和信訪突出問(wèn)題。著力抓好平安建設(shè)。高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，深化專項(xiàng)整治，強(qiáng)化重大事故隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源普查監(jiān)控。要時(shí)刻繃緊防汛抗洪這根弦，確保安全度汛。要全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，進(jìn)一步強(qiáng)化平安建設(shè)責(zé)任，最大限度地減少群體性事件的誘因，提前做好應(yīng)對(duì)預(yù)案，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
三、樹牢大決戰(zhàn)大決勝的信心。
x書記在省委全會(huì)上要求，攻堅(jiān)要一鼓作氣、一馬當(dāng)先、一往無(wú)前、一心一意、一身正氣。這“五個(gè)一”，就是我們克敵制勝、克難攻堅(jiān)的法寶。我們要全面完成2022年保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的六大戰(zhàn)役，進(jìn)一步推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，必須鼓足信心、鼓舞斗志，發(fā)揮智慧、發(fā)揚(yáng)作風(fēng)，展露銳氣、展示情懷，為打贏六大攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)保障。
（一）必須樹牢大決戰(zhàn)、大決勝的信心。決戰(zhàn)二季度，全市上下同心同德、群策群力，圍繞年初經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上確定的六大硬仗，打了一場(chǎng)試驗(yàn)仗、突擊仗，也打了一場(chǎng)漂亮仗、士氣仗。六大戰(zhàn)役，每一戰(zhàn)都是苦戰(zhàn)，每一役都是硬仗。大決戰(zhàn)在即，怎么打？首要是打出士氣、打出信心。氣可鼓不可泄，既然是戰(zhàn)役，指揮員的信心比黃金都重要?，F(xiàn)在，我們的發(fā)展勢(shì)頭在全省都比較看好。這個(gè)關(guān)鍵時(shí)候，要再鼓一把勁，認(rèn)真總結(jié)各縣區(qū)、各部門的好經(jīng)驗(yàn)、好措施，共同加油助威，鼓足大家的干勁，把x這池滾開的水?dāng)嚭偷酶臃序v。要再添一把柴，有些方面還需要把困難估計(jì)更嚴(yán)重一些、把對(duì)策謀劃更充分一些、把工作做得更扎實(shí)一些，在“火勢(shì)”不旺的工作領(lǐng)域或部門添上一抱薪，讓發(fā)展之火“火”起來(lái)。要再攀一層樓，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，乘勝追擊、乘勢(shì)而上，化優(yōu)勢(shì)為勝勢(shì)，確保好勢(shì)頭，爭(zhēng)取大決勝。
庸者選擇“避暑”，而智者選擇“消暑”。都是應(yīng)對(duì)困局，態(tài)度不同，效果迥異?？h區(qū)、管理區(qū)、開發(fā)區(qū)在面對(duì)自身困局時(shí)，必須做到分析形勢(shì)有新視野、研究情況有新見(jiàn)解、部署工作有新思路、解決問(wèn)題有新辦法，奮力提升應(yīng)變能力，努力實(shí)現(xiàn)彎道超車。劈荊斬棘能者勝。能不能，關(guān)鍵看你動(dòng)不動(dòng)腦筋?？h域經(jīng)濟(jì)大會(huì)之后，有的縣主動(dòng)出擊，行動(dòng)快，措施硬，招商工作效果明顯，項(xiàng)目建設(shè)十分有效。如果領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期呆在家里，怎么能招來(lái)大商？各縣都要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)做文章，把差距趕上去，把工作搞上去。
也不能只指揮不干活，當(dāng)評(píng)論先生。要靠前上陣，當(dāng)好突擊隊(duì)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要繼續(xù)當(dāng)好“路長(zhǎng)”、“場(chǎng)長(zhǎng)”、“園長(zhǎng)”、“村長(zhǎng)”，沖上一線，主動(dòng)到情況復(fù)雜的地方去，到困難較多的單位去，和廣大干部群眾一起出主意、想辦法、解難題，確保重要工作按期推進(jìn)。
正是我們比著干、爭(zhēng)著干，才干得扎實(shí)有效。如何鼓舞大家的斗志，讓大家快樂(lè)地干、干得快樂(lè)，我們的基層組織責(zé)任重大，也大有用武之地。要在全市村級(jí)組織推廣x市農(nóng)村黨支部、村委會(huì)“x+x”工作法，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，增強(qiáng)村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。我們的農(nóng)村改革和其它各項(xiàng)工作，都需要這種能調(diào)動(dòng)大家積極性、鼓舞大家斗志的不服氣、不服輸工作精神。各縣區(qū)要積極推廣，并以此為抓手，在全市上下?tīng)I(yíng)造一個(gè)人心思干、人人比干、人人樂(lè)干的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
干部都要牢記守土有責(zé)和失土問(wèn)責(zé)這兩句話。在此我對(duì)完成全年任務(wù)加上兩句話，大家還要牢記守崗有責(zé)、失崗問(wèn)責(zé)。我們現(xiàn)在要打硬仗、打苦仗，無(wú)論是農(nóng)村改革試驗(yàn)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)，還是旅游立市、三產(chǎn)發(fā)展、黨的建設(shè)，每一項(xiàng)。
工作。
都有牽頭人、責(zé)任人和承辦人，大家都有自己的崗位，也相應(yīng)有自己的崗位職責(zé)。把責(zé)任亮明，紙上寫明確，會(huì)上講清楚，到時(shí)候大家都沒(méi)有怨言。希望大家都能減少應(yīng)酬，壓縮會(huì)議，把心思用在履職責(zé)、求發(fā)展上，牢記自己的那份責(zé)任，勇挑份內(nèi)的那副擔(dān)子，把每一個(gè)小仗都打好，積小勝為大勝。對(duì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，我已安排市委政研室、市委督查室、市。
改革。
對(duì)能干的、干好的，齊聲說(shuō)好，為干事創(chuàng)業(yè)的干部和群眾提供一個(gè)最好的展示舞臺(tái)。
同志們，我們的攻堅(jiān)任務(wù)很艱巨，但我們的攻堅(jiān)機(jī)遇很難得，而且我們的攻堅(jiān)勢(shì)頭很迅猛。現(xiàn)在，是需要我們攥緊拳頭、捋起衣袖、再鼓干勁、乘勝前進(jìn)的時(shí)候了，讓我們?cè)偌佑停俟膭?，再努力，?jiān)決完成全年目標(biāo)任務(wù)，以更加優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的二十大！