資產(chǎn)管理工作方案（實(shí)用15篇）

    方案是指為解決特定問題或達(dá)成特定目標(biāo)而制定的實(shí)施步驟和措施的計(jì)劃。在工作和學(xué)習(xí)中，我們常需要制定方案來指導(dǎo)行動(dòng)。方案的制定需要考慮多種因素，包括時(shí)間、人力、資源等，以確保最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。方案的有效性和可行性對(duì)于工作和學(xué)習(xí)的順利進(jìn)行至關(guān)重要。要寫一篇較為完美的方案，首先需要明確問題的關(guān)鍵點(diǎn)和目標(biāo)。通過對(duì)方案實(shí)施的案例進(jìn)行分析和總結(jié)，我們可以得出一些有關(guān)方案制定的規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)。
    資產(chǎn)管理工作方案篇一
    為進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理工作，確保扶貧資產(chǎn)長(zhǎng)期發(fā)揮帶貧減貧防止返貧作用，夯實(shí)鞏固拓展脫貧攻成果基礎(chǔ)，根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理、農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理等辦法、規(guī)定，以及財(cái)政扶貧資金管理辦法和相關(guān)制度規(guī)定，按照內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府《關(guān)于加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見（試行）》（內(nèi)政發(fā)〔2019〕18號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，就做好扶貧資產(chǎn)管理工作提出如下實(shí)施意見。
    按照“自治區(qū)負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作責(zé)任機(jī)制，全面開展扶貧資產(chǎn)清查核資工作，學(xué)習(xí)借鑒典型經(jīng)驗(yàn)做法，采取更加有力的舉措，逐步建立起扶貧資產(chǎn)底數(shù)精準(zhǔn)、分類科學(xué)、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范、經(jīng)營(yíng)高效、監(jiān)督到位的管理運(yùn)行制度，將扶貧資產(chǎn)納入國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)管理體系，切實(shí)有效防范扶貧資產(chǎn)閑置、流失等現(xiàn)象發(fā)生，保證扶貧資產(chǎn)的完整性、安全性和長(zhǎng)效性，保障扶貧資產(chǎn)所有者、經(jīng)營(yíng)者、受益者的合法權(quán)益，為構(gòu)建長(zhǎng)效穩(wěn)定的帶貧減貧機(jī)制提供物質(zhì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)工作的可持續(xù)健康發(fā)展。按照時(shí)間服從質(zhì)量的要求逐步推進(jìn)，2019年末完成建章立制、摸清底數(shù)、產(chǎn)權(quán)界定、成立機(jī)構(gòu)、建立臺(tái)賬等工作。
    1、堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀公正。扶貧資產(chǎn)管理工作要從實(shí)際出發(fā)，深入調(diào)查研究，認(rèn)真分析現(xiàn)狀，科學(xué)確定目標(biāo)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，合理制定措施，做實(shí)做細(xì)做嚴(yán)，下足“繡花功夫”，標(biāo)準(zhǔn)和尺度要統(tǒng)一，確保公平公正，切實(shí)防止形式主義。
    2、堅(jiān)持因地制宜，創(chuàng)新模式。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，根據(jù)扶貧資產(chǎn)的資金來源、資產(chǎn)類型、資產(chǎn)權(quán)屬、受益范圍等，因地制宜、分類指導(dǎo)，建立多形式、多層次、多元化的管理模式，制定具體詳細(xì)地管理辦法和實(shí)施細(xì)則，規(guī)范有序推進(jìn)扶貧資產(chǎn)管理工作。
    3、堅(jiān)持科學(xué)經(jīng)營(yíng)，安全有效。根據(jù)扶貧資產(chǎn)類型和資產(chǎn)權(quán)屬，積極探索政府和市場(chǎng)相結(jié)合的管理經(jīng)營(yíng)方式，創(chuàng)新公司化經(jīng)營(yíng)模式，規(guī)范扶貧資產(chǎn)摸底、清查、確權(quán)、登記、估值、運(yùn)維、收益、處置、監(jiān)管等全流程管理，提高扶貧資產(chǎn)管理水平，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，持續(xù)發(fā)揮效益。
    4、堅(jiān)持民主決策，保障權(quán)益。完善健全民主議事機(jī)制，堅(jiān)持群眾充分參與，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，發(fā)揮貧困群眾的主體作用，切實(shí)保障群眾對(duì)扶貧資產(chǎn)的知情權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓貧困群眾成為扶貧資產(chǎn)管理的參與者和受益者。
    5、堅(jiān)持公開透明，強(qiáng)化監(jiān)管。堅(jiān)持公告公示制度，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，將扶貧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管護(hù)、收益分配、資產(chǎn)處置等情況，在所在區(qū)域或受益范圍內(nèi)，通過媒體、網(wǎng)站、公務(wù)公開欄等方式分級(jí)公示公告，定期將年度扶貧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管護(hù)情況向社會(huì)公開，接受群眾、社會(huì)監(jiān)督，提高扶貧資產(chǎn)管理工作透明度，確保陽光化運(yùn)行。
    （一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立工作機(jī)制。
    扶貧資產(chǎn)管理工作在各級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，各旗縣市區(qū)要成立扶貧資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專班推進(jìn)工作，明確成員單位職責(zé)，制定實(shí)施方案和管理辦法，做好宣傳培訓(xùn)工作。市扶貧資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府分管國(guó)資、財(cái)政副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管農(nóng)牧扶貧副市長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，扶貧辦主任、國(guó)資委主任、農(nóng)牧局局長(zhǎng)、財(cái)政局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由發(fā)改、林草、民委、殘聯(lián)、住建、水利、交通、旅游、商務(wù)、衛(wèi)健、教育、文化、電業(yè)、審計(jì)等部門組成，辦公室設(shè)在市扶貧辦，辦公室主要負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)管理工作的政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查、工作調(diào)度等工作。
    1、扶貧資產(chǎn)范圍。主要包括2012年以來使用各級(jí)各類財(cái)政扶貧資金（財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)涉牧資金、移民資金、中央彩票公益金、京蒙協(xié)作扶貧資金和結(jié)對(duì)區(qū)及區(qū)以下幫扶資金、地方債券用于支持脫貧攻堅(jiān)資金等），以及扶貧部門管理的行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧等資金投入形成的資產(chǎn)。
    2、扶貧資產(chǎn)類型。扶貧資產(chǎn)按照扶貧資金投入方向和項(xiàng)目類別，主要分為到戶類扶貧資產(chǎn)、公益類扶貧資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)類扶貧資產(chǎn)。到戶類扶貧資產(chǎn)主要包括通過財(cái)政扶貧資金發(fā)放或補(bǔ)助形式幫助貧困戶自身發(fā)展生產(chǎn)所購(gòu)買興建的生物資產(chǎn)或固定資產(chǎn)。公益類扶貧資產(chǎn)主要包括道路交通、農(nóng)田水利、供水飲水、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、通訊電力等公益性基礎(chǔ)設(shè)施；經(jīng)營(yíng)類扶貧資產(chǎn)主要包括農(nóng)牧林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)加工設(shè)施設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施、電商服務(wù)設(shè)施、光伏電站等固定資產(chǎn)，以及扶貧資金直接投入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體后形成的股權(quán)、債權(quán)等股權(quán)類資產(chǎn)。
    （三）清查核準(zhǔn)扶貧資產(chǎn)。
    扶貧資產(chǎn)的清產(chǎn)核資工作由旗縣市區(qū)人民政府統(tǒng)籌安排，要嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn)和嘎查村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資有關(guān)規(guī)定和要求執(zhí)行，納入年度國(guó)有資產(chǎn)和嘎查村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作范圍，緊緊依托各地組織開展的國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，對(duì)歷年形成的扶貧資產(chǎn)進(jìn)行全面清查和盤點(diǎn)，清查資產(chǎn)、核定資金，管好總量、盤活存量、用好增量，全面了解扶貧資產(chǎn)狀況，管好用好扶貧資產(chǎn)，充分發(fā)揮扶貧資產(chǎn)效益，保證扶貧資產(chǎn)的完整性、安全性和效益性，持續(xù)發(fā)揮帶貧減貧防止返貧作用，有效保障扶貧資產(chǎn)安全。按照自治區(qū)的安排部署，先行開展扶貧資產(chǎn)核查工作，摸清家底，明確權(quán)屬，建立臺(tái)賬。
    1、摸清扶貧項(xiàng)目底數(shù)。全面開展扶貧資金使用投向和形成資產(chǎn)清查，按照扶貧資產(chǎn)范圍，認(rèn)真梳理2012年以來各級(jí)各類投入的扶貧資金，準(zhǔn)確核準(zhǔn)投入資金規(guī)模，根據(jù)年度資金投入、安排、撥付、使用、支出等情況，逐筆逐項(xiàng)核實(shí)核查扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施情況，對(duì)照項(xiàng)目支持方式和資產(chǎn)類型，進(jìn)一步清查扶貧資金投入形成的資產(chǎn)情況，確保不漏項(xiàng)、底數(shù)清、情況明。對(duì)形成的資產(chǎn)要明確扶貧資產(chǎn)類型，按年度、資金來源、項(xiàng)目類型、資產(chǎn)類型等形成詳細(xì)準(zhǔn)確地扶貧資金使用支出清單臺(tái)賬。
    2、扶貧資產(chǎn)清查方式。在摸清扶貧資金項(xiàng)目底數(shù)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持實(shí)事求是、合法合理、有序推進(jìn)、群眾參與的原則，充分運(yùn)用扶貧項(xiàng)目排查結(jié)果，合理開展扶貧資產(chǎn)清查。扶貧資產(chǎn)清查采取實(shí)地盤點(diǎn)的方法，采取實(shí)物盤點(diǎn)與核實(shí)賬務(wù)、賬內(nèi)賬外等相結(jié)合的方式，既要盤點(diǎn)資產(chǎn)來源、資產(chǎn)數(shù)量、受益對(duì)象、使用狀況、收益情況等，又要與項(xiàng)目的資金投入、實(shí)施方案、竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)等核對(duì)，還要與項(xiàng)目實(shí)施單位、主管部門的財(cái)務(wù)賬薄核實(shí)，確保做到“賬表、賬賬、賬證、賬據(jù)、賬實(shí)”五個(gè)一致。對(duì)于清查中核對(duì)核實(shí)不一致的，要查明原因，按照有關(guān)規(guī)定和程序妥善處理；扶貧資金項(xiàng)目資產(chǎn)沒有登記入賬的，要將清查結(jié)果登記入賬。在資產(chǎn)清查階段，資產(chǎn)價(jià)值為項(xiàng)目形成資產(chǎn)投入資金數(shù)，暫不考慮資產(chǎn)的增值和折舊等因素。確定的集體或國(guó)有扶貧資產(chǎn)，要按照行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)和農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理辦法和規(guī)定，按要求納入清產(chǎn)核資范圍。同時(shí)，在資產(chǎn)清查過程中，如發(fā)現(xiàn)資金使用不規(guī)范的，要及時(shí)予以整改；扶貧項(xiàng)目實(shí)施或程序不規(guī)范的，要嚴(yán)格按照申報(bào)、立項(xiàng)、批復(fù)、招投標(biāo)、驗(yàn)收、決算、績(jī)效評(píng)價(jià)、移交登記等項(xiàng)目管理要求及程序完善。
    （四）界定扶貧資產(chǎn)權(quán)屬。
    扶貧資產(chǎn)的權(quán)屬確定，要充分考慮不同資產(chǎn)形成的過程，從維護(hù)國(guó)家、集體、貧困戶利益出發(fā)，從有利于管理經(jīng)營(yíng)出發(fā)，從維護(hù)農(nóng)村牧區(qū)穩(wěn)定大局出發(fā)，按照實(shí)事求是、合法合規(guī)的原則，將資產(chǎn)確權(quán)到戶、村、鄉(xiāng)、部門等。依據(jù)形成扶貧資產(chǎn)時(shí)的項(xiàng)目資金構(gòu)成和實(shí)施方式，可以將產(chǎn)權(quán)確定為單一主體或多個(gè)主體。扶貧項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束驗(yàn)收合格后，要按照扶貧資產(chǎn)權(quán)屬及時(shí)交付移交使用。
    到村資產(chǎn)。到嘎查村項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，按照村集體資產(chǎn)管理辦法和要求，認(rèn)定后產(chǎn)權(quán)歸嘎查村集體；村級(jí)聯(lián)建項(xiàng)目形成的扶貧資產(chǎn)，根據(jù)資金投入比例或事先約定確定各聯(lián)建村的所有權(quán)比例。
    國(guó)有資產(chǎn)。旗縣市區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)跨鄉(xiāng)村組織實(shí)施的縣級(jí)項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸屬縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門；屬于整合后的行業(yè)扶貧領(lǐng)域資產(chǎn)，原則上需按照行業(yè)相關(guān)要求進(jìn)行確權(quán)和管理；對(duì)于產(chǎn)權(quán)無法清晰界定的，由旗縣市區(qū)人民政府按照相關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目實(shí)際情況，確定產(chǎn)權(quán)歸屬。
    （五）精準(zhǔn)核實(shí)登記資產(chǎn)。
    充分運(yùn)用扶貧資產(chǎn)清查登記結(jié)果，在確定權(quán)屬基礎(chǔ)上，由旗縣市區(qū)主管部門指導(dǎo)，建立扶貧資產(chǎn)登記制度，按照扶貧資產(chǎn)類型和項(xiàng)目投向，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)域內(nèi)已建成扶貧項(xiàng)目及資產(chǎn)進(jìn)行全面核查，對(duì)已形成的扶貧資產(chǎn)應(yīng)納盡納，逐級(jí)核實(shí)登記，逐級(jí)建立臺(tái)賬，以嘎查村為單位建立項(xiàng)目及資產(chǎn)管理清單，形成年度扶貧資產(chǎn)“三本賬”，即到戶類扶貧資產(chǎn)臺(tái)賬、公益類扶貧資產(chǎn)臺(tái)賬、經(jīng)營(yíng)類扶貧資產(chǎn)臺(tái)賬。各級(jí)各部門既要按照資產(chǎn)類型建立明細(xì)臺(tái)賬，又要按照層級(jí)建立匯總臺(tái)賬，資產(chǎn)登記結(jié)果要逐級(jí)審核備案。扶貧資產(chǎn)的使用和收益分配變動(dòng)情況和資產(chǎn)清產(chǎn)核資發(fā)生變化的信息，要及時(shí)補(bǔ)充登記。扶貧資產(chǎn)核實(shí)登記后，要在受益或權(quán)屬范圍內(nèi)進(jìn)行公示公告，采取看得見、看得懂等多種形式將登記內(nèi)容全面公開，要確保公示公告成效。
    1、資產(chǎn)登記信息。資產(chǎn)登記內(nèi)容包括但不限于資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量、單位、價(jià)值、資金來源構(gòu)成、購(gòu)建時(shí)間、所有權(quán)人、使用權(quán)人和收益權(quán)人、資產(chǎn)收益、預(yù)計(jì)使用年限、使用狀況等，從資產(chǎn)形成的“入口”到資產(chǎn)使用的“出口”全流程登記信息。
    2、資產(chǎn)檔案管理。扶貧資產(chǎn)檔案管理實(shí)行“一賬統(tǒng)管”模式，采取縱向到底、橫向到邊的形式，按資產(chǎn)權(quán)屬對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)已形成的資產(chǎn)分級(jí)登記造冊(cè)，逐級(jí)匯總審核備案。相關(guān)檔案由縣鄉(xiāng)村逐級(jí)縱向建檔、行業(yè)主管部門橫向建檔，相關(guān)檔案由歸口行業(yè)主管部門審核確認(rèn)后，由旗縣市區(qū)扶貧部門建立總臺(tái)賬集中統(tǒng)一管理，確保做到賬賬相符、賬實(shí)相符。
    （六）規(guī)范資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。
    扶貧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理采取民主決策、申報(bào)審批等方式，依法依規(guī)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，依據(jù)相關(guān)規(guī)定確定經(jīng)營(yíng)主體，并賦予經(jīng)營(yíng)權(quán)。所有權(quán)者與經(jīng)營(yíng)者簽訂經(jīng)營(yíng)合同或協(xié)議，確定經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)期限、收益分配、資產(chǎn)管護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)防控、權(quán)利義務(wù)等，經(jīng)營(yíng)者和經(jīng)營(yíng)方式未經(jīng)扶貧資產(chǎn)所有權(quán)者同意，不得擅自變更。
    1、到戶類資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬到戶類資產(chǎn)的，由貧困戶自行確定自主經(jīng)營(yíng)或委托經(jīng)營(yíng)，由嘎查村委會(huì)協(xié)助做好資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)工作，經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生轉(zhuǎn)變時(shí)需到村委會(huì)登記備案。
    2、集體類資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬嘎查村集體所有的，按照農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行管理，單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算。經(jīng)營(yíng)方式的確定及變動(dòng)，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意并召開村民大會(huì)或村民代表會(huì)議通過后報(bào)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。村級(jí)聯(lián)建項(xiàng)目形成扶貧資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，需征得各聯(lián)建嘎查村民主決策同意，并報(bào)上級(jí)主管部門審批。
    3、國(guó)有類資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬國(guó)有資產(chǎn)的，按照國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行管理。經(jīng)營(yíng)方式的確定及變動(dòng)，需由旗縣主管部門提交方案，由旗縣人民政府研究決定確認(rèn)。
    扶貧資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)，要明確績(jī)效目標(biāo)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)程序，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，確保發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。扶貧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須嚴(yán)格規(guī)范程序，堅(jiān)持民主決策、上級(jí)審批、公告公示、協(xié)議約束原則，依法履行相關(guān)程序，確保公開公正、陽光操作。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)嘎查村集體以自營(yíng)、承包、租賃等方式或投入到合作社、企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)性扶貧資產(chǎn)管理。經(jīng)營(yíng)不善或無能力經(jīng)營(yíng)的，移交蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或旗縣市區(qū)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。要嚴(yán)格防控風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)扶貧資產(chǎn)類別及經(jīng)營(yíng)方式，有針對(duì)性制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施和應(yīng)急預(yù)案。對(duì)于經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較高的各類扶貧項(xiàng)目，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，分散和降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)履約償付能力。
    按照“所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)與管護(hù)權(quán)相結(jié)合”的原則，落實(shí)扶貧資產(chǎn)管護(hù)主體，每項(xiàng)扶貧資產(chǎn)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，應(yīng)明確責(zé)任單位和具體責(zé)任人，鼓勵(lì)各地探索多形式、多層次、多樣化的管護(hù)模式。扶貧資產(chǎn)所有權(quán)者要切實(shí)承擔(dān)起扶貧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管護(hù)的直接責(zé)任，嚴(yán)格按照扶貧資金項(xiàng)目使用管理、村集體和國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)政策、制度管理和運(yùn)營(yíng)扶貧資產(chǎn)，保護(hù)好固定資產(chǎn)、盤活好經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、維護(hù)好公益類資產(chǎn)，確保扶貧資產(chǎn)安全運(yùn)行、保值增值、發(fā)揮效益。到戶類扶貧資產(chǎn)由戶、嘎查村委員會(huì)共同管護(hù)、戶經(jīng)營(yíng)，公益性扶貧資產(chǎn)原則上由嘎查村委員會(huì)管護(hù)，經(jīng)營(yíng)性扶貧資產(chǎn)按照資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，確定管護(hù)和經(jīng)營(yíng)責(zé)任主體。
    1、到戶類扶貧資產(chǎn)管護(hù)。到戶類扶貧資產(chǎn)權(quán)屬歸項(xiàng)目戶，按照經(jīng)營(yíng)方式確定管護(hù)責(zé)任主體。項(xiàng)目戶自主經(jīng)營(yíng)的由自身負(fù)責(zé)管護(hù)，嘎查村委員會(huì)要加強(qiáng)自主管護(hù)資產(chǎn)監(jiān)管；委托經(jīng)營(yíng)的由合同或協(xié)議確定管護(hù)單位和責(zé)任人。
    2、公益類扶貧資產(chǎn)管護(hù)。公益類扶貧資產(chǎn)由相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)主體落實(shí)管護(hù)責(zé)任人，各地可結(jié)合開發(fā)公益崗位等方式解決管護(hù)力量不足問題，優(yōu)先吸納貧困家庭勞動(dòng)力參與扶貧資產(chǎn)管護(hù)。
    3、經(jīng)營(yíng)類扶貧資產(chǎn)管護(hù)。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)通過承包、租賃等方式經(jīng)營(yíng)或投入到合作社、企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體的，應(yīng)通過合同條款明確扶貧資產(chǎn)的管護(hù)單位和責(zé)任人；專業(yè)性較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)也可通過購(gòu)買服務(wù)形式明確管護(hù)主體和責(zé)任人。
    扶貧資產(chǎn)管護(hù)費(fèi)用由各旗縣市區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌安排，經(jīng)旗縣市區(qū)人民政府同意，可從經(jīng)營(yíng)收入中按照不高于1%的比例據(jù)實(shí)支出管護(hù)費(fèi)用，并嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金管理負(fù)面清單要求。扶貧資產(chǎn)為固定資產(chǎn)的須依法依規(guī)計(jì)提折舊。經(jīng)營(yíng)管護(hù)單位或人員不得私自利用扶貧資產(chǎn)進(jìn)行抵押、擔(dān)保等方式進(jìn)行融資。
    （八）規(guī)范資產(chǎn)收益分配。
    扶貧資產(chǎn)收益要實(shí)事求是、符合實(shí)際、切實(shí)可行、持續(xù)穩(wěn)定，在保證投入扶貧資金安全的基礎(chǔ)上，資產(chǎn)收益可參考當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)平均投資回報(bào)率實(shí)事求是確定，但要保證保底收益（年收益率原則上不低于同期人民銀行貸款基準(zhǔn)利率），確保扶貧資產(chǎn)收益可持續(xù)。扶貧資產(chǎn)收益分配要堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)合理、公開公正的原則，根據(jù)扶貧資金管理辦法，扶貧資產(chǎn)收益要按規(guī)定，該量化到嘎查村的要量化到嘎查村集體，該量化到貧困戶的要量化到貧困戶，收益分配要堅(jiān)決杜絕簡(jiǎn)單發(fā)錢發(fā)物。
    經(jīng)營(yíng)類扶貧資產(chǎn)產(chǎn)生的收益要落實(shí)到相應(yīng)產(chǎn)權(quán)者，按照有利于脫貧攻堅(jiān)和鞏固脫貧成果為原則進(jìn)行分配使用，分配方案可遵循“產(chǎn)權(quán)人提方案、上級(jí)主管單位（蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核、縣級(jí)人民政府審批備案”的流程，要經(jīng)過民主決策和公告公示等必要地相關(guān)程序。已印發(fā)扶貧資產(chǎn)收益分配相關(guān)管理辦法的，要認(rèn)真研究、查漏補(bǔ)缺、完善健全，確保扶貧資產(chǎn)收益分配的合理性和可持續(xù)性。
    1、村級(jí)扶貧資產(chǎn)收益分配。村級(jí)扶貧資產(chǎn)收益由嘎查村委會(huì)提出扶貧資產(chǎn)收益分配使用方案，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)集體討論通過，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意后實(shí)施，并報(bào)旗縣市區(qū)扶貧辦備案。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村工作隊(duì)對(duì)分配方案的實(shí)施進(jìn)行全程指導(dǎo)監(jiān)督，分配方案在嘎查村范圍內(nèi)公告公示，公示后分配到戶到人的收益要及時(shí)發(fā)放到位。
    2、直接到戶到人資產(chǎn)收益分配。扶貧資產(chǎn)收益直接向受益戶分配的，按照蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意并經(jīng)公示后的分配使用方案，按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)發(fā)放到戶到人，并向受益戶發(fā)放告知書，告知書一式兩份。扶貧資產(chǎn)收益向貧困戶直接分配的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，在確保穩(wěn)定脫貧前提下，收益分配留有余地，不分光吃凈、吊高胃口，不人為造成貧困戶與非貧困戶之間的攀比，按照實(shí)際情況實(shí)行受益對(duì)象、收益分配動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
    3、光伏扶貧電站項(xiàng)目收益分配。光伏扶貧電站項(xiàng)目收益分配使用，按照《國(guó)務(wù)院扶貧辦村級(jí)光伏扶貧電站收益分配管理辦法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    4、國(guó)有扶貧資產(chǎn)收益分配。旗縣市區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)類扶貧資產(chǎn)的收益，在脫貧攻堅(jiān)期間，按照貧困嘎查村優(yōu)先、集體經(jīng)濟(jì)薄弱嘎查村優(yōu)先、貧困人口集中嘎查村優(yōu)先的原則，統(tǒng)籌合理分配使用，可用于扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提質(zhì)增效、貧困嘎查村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧成果鞏固提升、小型公益性生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、貧困人口能力提升和扶貧資產(chǎn)維護(hù)等方面。
    扶貧資產(chǎn)收益除重點(diǎn)用于幫扶老弱病殘缺乏勞動(dòng)能力貧困人口外，可用于設(shè)立公益崗位、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助和發(fā)展村級(jí)公益事業(yè)等。加大對(duì)收入水平略高于建檔立卡貧困人口邊緣戶群體的關(guān)注力度，對(duì)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W、因意外事故等導(dǎo)致家庭生活困難的群眾，由嘎查村“兩委”提出分配使用幫扶方案，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)通過，報(bào)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核備案，可使用扶貧資產(chǎn)收益開展即時(shí)幫扶解困，防止出現(xiàn)新的致貧。
    （九）規(guī)范扶貧資產(chǎn)處置。
    扶貧資產(chǎn)始終是國(guó)有的，受國(guó)家法律法規(guī)保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得隨意轉(zhuǎn)讓、處置扶貧資產(chǎn)，不得以扶貧資產(chǎn)為嘎查村集體或者其他單位、個(gè)人的債務(wù)進(jìn)行抵押擔(dān)保。在扶貧資產(chǎn)清產(chǎn)核資過程中，對(duì)扶貧資產(chǎn)存在未納入會(huì)計(jì)核算、無原始賬務(wù)憑證、核查價(jià)值偏離較大，所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)主體等發(fā)生變更，采取委托經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)收益、股份合作等經(jīng)營(yíng)方式，資產(chǎn)運(yùn)行不良、無法使用或達(dá)到使用年限等，出租出借、轉(zhuǎn)讓移交、丟失損毀、項(xiàng)目失敗、破產(chǎn)清算、出售變賣等盤盈、盤虧、報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓、置換、變更、出售、拍賣等情況處置的，各級(jí)各部門要按照國(guó)有資產(chǎn)和農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，可進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估并履行相應(yīng)的報(bào)批手續(xù)，切實(shí)防止扶貧資產(chǎn)流失，處置結(jié)果要公開公示，扶貧資產(chǎn)處置所得要統(tǒng)籌安排用于新的扶貧項(xiàng)目建設(shè)，形成新的扶貧資產(chǎn)。資產(chǎn)評(píng)估可以聘請(qǐng)有資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估，評(píng)估要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，以評(píng)估確認(rèn)結(jié)果作為扶貧資產(chǎn)使用和處置依據(jù)。
    到戶的扶貧資產(chǎn)原則上不得隨意處置，如需處置須到嘎查村委會(huì)提交申請(qǐng)，獲得審批后方可處置。處置情況由嘎查村委會(huì)登記，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。對(duì)直接投入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體形成的股權(quán)、債權(quán)等扶貧資產(chǎn)，明確合作期限的，合同到期后，扶貧資產(chǎn)統(tǒng)一收回到所有權(quán)者，由所有權(quán)者按照規(guī)定重新確定經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)主體等或其他處置方式。
    按照所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)管權(quán)“四權(quán)分置”的原則，構(gòu)建扶貧資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查體系，在各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確扶貧資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，扶貧、國(guó)資、農(nóng)牧、財(cái)政、審計(jì)、相關(guān)行業(yè)部門以及社會(huì)對(duì)扶貧資產(chǎn)管理的全過程、全方位、動(dòng)態(tài)化監(jiān)管，加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督和績(jī)效考核，定期向本級(jí)人民政府匯報(bào)監(jiān)管權(quán)履職情況，對(duì)扶貧專項(xiàng)資金的受益對(duì)象、項(xiàng)目實(shí)施、資金撥付、效益發(fā)揮等使用管理進(jìn)行全方位監(jiān)管，預(yù)防違規(guī)違法違紀(jì)等行為發(fā)生，確保資金使用安全、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范。市扶貧資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組每年組織至少開展兩次對(duì)扶貧資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并將扶貧資產(chǎn)管理納入年度財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)考核，作為各級(jí)、各部門年度扶貧考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
    扶貧資產(chǎn)管理信息化建設(shè)要充分運(yùn)用現(xiàn)有建設(shè)成果，緊緊依托行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理平臺(tái)和全國(guó)扶貧開發(fā)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)，運(yùn)用發(fā)揮系統(tǒng)平臺(tái)功能，錄入、整理、校驗(yàn)、審核扶貧資產(chǎn)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步推動(dòng)扶貧資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，提高扶貧資產(chǎn)管理水平和效率。市扶貧辦擬在現(xiàn)有的項(xiàng)目資金管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，完善項(xiàng)目、資金管理功能，加強(qiáng)形成扶貧資產(chǎn)項(xiàng)目、資金的管理、統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)等。
    按照“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制，堅(jiān)持“誰用資金、誰管項(xiàng)目、誰負(fù)主責(zé)”的原則，全面落實(shí)扶貧資金使用管理政策規(guī)定，建立市級(jí)監(jiān)督指導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、旗縣組織落實(shí)、鄉(xiāng)村具體實(shí)施的工作機(jī)制。各級(jí)、各部門按照職能，各司其職，分工負(fù)責(zé)，積極配合，共同管好用好扶貧資產(chǎn)。
    （一）市級(jí)部門責(zé)任分工。
    市級(jí)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源配置和監(jiān)督指導(dǎo)等工作，做好扶貧資產(chǎn)管理政策制定、政策解讀、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促指導(dǎo)旗縣市區(qū)做好扶貧資產(chǎn)進(jìn)行清查、確權(quán)、登記、管護(hù)、處置等工作。財(cái)政扶貧資金投入形成的扶貧資產(chǎn)管理，由扶貧、國(guó)資、農(nóng)牧部門牽頭，財(cái)政、發(fā)改、林業(yè)、民宗、殘聯(lián)、水利、交通、住建等相關(guān)項(xiàng)目資金部門配合共同管理。扶貧部門管理的行業(yè)扶貧資金和社會(huì)扶貧資金投入形成的扶貧資產(chǎn)管理，由扶貧部門牽頭，項(xiàng)目實(shí)施部門、單位具體負(fù)責(zé)。審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)扶貧資金及資產(chǎn)使用管理情況、收益分配情況的審計(jì)監(jiān)督，保障扶貧資金資產(chǎn)安全。
    （二）縣級(jí)相關(guān)職責(zé)。
    縣級(jí)黨委政府對(duì)扶貧資產(chǎn)管理工作負(fù)主體責(zé)任，統(tǒng)籌安排本地區(qū)扶貧資產(chǎn)管理工作，組織制定扶貧資產(chǎn)管理工作實(shí)施方案、管理辦法及相關(guān)配套規(guī)定辦法制度，組織開展并實(shí)施好扶貧資產(chǎn)的清查、確權(quán)、登記、運(yùn)營(yíng)、管護(hù)、處置等工作。各相關(guān)行業(yè)部門負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)管理各項(xiàng)政策、規(guī)定及要求的責(zé)任落實(shí)工作，扶貧資金項(xiàng)目主管單位負(fù)扶貧資金使用、項(xiàng)目實(shí)施、扶貧資產(chǎn)管理直接責(zé)任。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)是扶貧資產(chǎn)管理的實(shí)施主體，承擔(dān)扶貧資產(chǎn)管理工作的具體責(zé)任，指導(dǎo)監(jiān)督做好本地區(qū)權(quán)屬嘎查村集體或國(guó)有扶貧資產(chǎn)的清查、確權(quán)、登記、管護(hù)、處置等工作，負(fù)責(zé)村級(jí)扶貧資產(chǎn)管理工作，對(duì)本區(qū)域的扶貧資產(chǎn)管理負(fù)總責(zé)。
    （一）時(shí)間安排。
    工作總結(jié)。
    等工作在2020年6月底前完成。前期已安排部署并完成相關(guān)工作的地方，要按照文件要求，查漏補(bǔ)缺，補(bǔ)齊短板，做好扶貧資產(chǎn)清查核實(shí)、臺(tái)賬建立和數(shù)據(jù)填報(bào)工作。
    （二）工作步驟。
    1、查漏補(bǔ)缺階段（2020年3月15日前完成）。各級(jí)、各部門在完成扶貧資產(chǎn)管理的摸底清查、確權(quán)登記、建立臺(tái)賬、建章立制等工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步核查核準(zhǔn)、健全完善相關(guān)工作。
    2、清產(chǎn)核資階段（2020年6月15日前完成）。根據(jù)扶貧資產(chǎn)清查登記結(jié)果，結(jié)合清查過程中資產(chǎn)存在盤盈、盤虧、報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓、置換、變更、損毀、丟失等情況，組織力量或聘用第三方機(jī)構(gòu)對(duì)清查登記結(jié)果進(jìn)行核實(shí)核查，形成登記資產(chǎn)核查或評(píng)估報(bào)告，最終確定登記資產(chǎn)底數(shù)。同時(shí)，按照國(guó)資、農(nóng)牧部門清產(chǎn)核資工作的安排，完成納入國(guó)有資產(chǎn)和嘎查村集體資產(chǎn)管理的扶貧資產(chǎn)年度清產(chǎn)核資工作，一并完成2019年扶貧資金投入形成資產(chǎn)的清查登記和清產(chǎn)核資。
    3、
    工作總結(jié)。
    階段（2020年6月30日前完成）。按照清產(chǎn)核資工作完成情況，全面總結(jié)2012年—2018年以及2019年扶貧資產(chǎn)清查、確權(quán)、登記、經(jīng)營(yíng)、管護(hù)、收益、處置、監(jiān)管以及清產(chǎn)核資全流程管理工作完成情況，梳理總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，建立管理長(zhǎng)效機(jī)制，工作總結(jié)于2020年6月30日前上報(bào)市扶貧辦。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)扶貧資產(chǎn)管理工作的重要性、緊迫性，扶貧資產(chǎn)管理工作由各級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排開展，負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門做好本地區(qū)扶貧資產(chǎn)的管理。各旗縣市區(qū)、各相關(guān)單位要高度重視扶貧資產(chǎn)管理工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，成立專班負(fù)責(zé)，抓緊編制工作方案，制定管理辦法，細(xì)則工作任務(wù)，明確責(zé)任分工，健全管理制度，充實(shí)工作人員，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，形成完善的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和制度體系。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶貧、國(guó)資、農(nóng)牧、財(cái)政、審計(jì)以及相關(guān)行業(yè)部門，采取規(guī)范地扶貧資產(chǎn)清查、確權(quán)、登記、管護(hù)、處置等措施，逐項(xiàng)落實(shí)扶貧資產(chǎn)管理工作。同時(shí)，做好與行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)、農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的有效銜接，切實(shí)解決重建輕管問題，確保產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范、長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)揮效益。
    （二）落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)、各部門要統(tǒng)一思想，按照責(zé)任分工，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同做好扶貧資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)工作，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問題。各旗縣市區(qū)承擔(dān)主體責(zé)任，扶貧資產(chǎn)所有權(quán)者承擔(dān)具體責(zé)任，統(tǒng)籌部門、鄉(xiāng)、村等力量，統(tǒng)一安排部署，落實(shí)工作措施，強(qiáng)化監(jiān)督管理，將扶貧資產(chǎn)管理工作做實(shí)做細(xì)，切實(shí)提升扶貧資產(chǎn)效益。扶貧部門負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)管理的綜合協(xié)調(diào)工作，制定常態(tài)化的會(huì)商制度，協(xié)同國(guó)資、農(nóng)牧、財(cái)政等相關(guān)部門做好扶貧資產(chǎn)管理政策制定、政策解讀、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等和扶貧資產(chǎn)的清查、確權(quán)、登記、管理、收益分配等工作，協(xié)調(diào)國(guó)資、農(nóng)牧、財(cái)政、審計(jì)等部門開展每年度的扶貧資產(chǎn)專項(xiàng)核查工作，做好各類統(tǒng)計(jì)匯總及相關(guān)材料起草工作，以及扶貧資產(chǎn)管理報(bào)告。國(guó)資、財(cái)政部門負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)管理的政策支持和資產(chǎn)處置，指導(dǎo)納入國(guó)有資產(chǎn)管理的扶貧資產(chǎn)清產(chǎn)核資，積極協(xié)調(diào)安排扶貧資產(chǎn)管理工作經(jīng)費(fèi)，并對(duì)扶貧資產(chǎn)的績(jī)效進(jìn)行考核，確保扶貧資產(chǎn)規(guī)范安全、績(jī)效達(dá)標(biāo)。農(nóng)牧部門、經(jīng)管站按照農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理要求，指導(dǎo)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)將扶貧資產(chǎn)納入“三資”管理平臺(tái)，單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算，指導(dǎo)做好嘎查村集體扶貧資產(chǎn)的清產(chǎn)核資。各相關(guān)行業(yè)部門根據(jù)職責(zé)分工，協(xié)同配合，統(tǒng)籌推進(jìn)，抓好工作落實(shí)。
    （三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各旗縣市區(qū)、各相關(guān)部門要采取多種形式，廣泛進(jìn)行宣傳動(dòng)員，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，解讀好政策精神和工作要求，充分認(rèn)識(shí)扶貧資產(chǎn)管理重要意義，體現(xiàn)扶貧資產(chǎn)帶貧益貧的扶貧屬性，動(dòng)員各級(jí)各方力量，特別是廣大群眾支持和參與扶貧資產(chǎn)管理。按照分級(jí)培訓(xùn)的原則，各旗縣市區(qū)要對(duì)參與扶貧資產(chǎn)管理工作人員進(jìn)行分階段、分層次的政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村扶貧資產(chǎn)管理人員，以及駐村工作隊(duì)、第一書記、幫扶責(zé)任人等，要將扶貧資產(chǎn)管理的政策規(guī)定、工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作步驟、工作時(shí)限、工作要求等不折不扣地培訓(xùn)到位。
    （四）健全管理制度。各旗縣市區(qū)、各相關(guān)部門要建立扶貧資產(chǎn)清查登記制度，按照扶貧資產(chǎn)類型建立臺(tái)賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況；建立資產(chǎn)管護(hù)制度，明確資產(chǎn)管理和維護(hù)方式，以及責(zé)任主體等；建立資產(chǎn)使用制度，明確資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，以及經(jīng)營(yíng)主體和收益分配；建立資產(chǎn)處置制度，明確資產(chǎn)處置流程，規(guī)范處置收益管理；建立資產(chǎn)報(bào)告制度，明確資產(chǎn)報(bào)告形式，以后每年末開展一次資產(chǎn)清查，確保扶貧資產(chǎn)管理工作規(guī)范、有序、高效地開展。
    （五）明確紀(jì)律責(zé)任。各級(jí)審計(jì)、扶貧、國(guó)資、農(nóng)牧、財(cái)政等部門，在各級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好扶貧資金項(xiàng)目資產(chǎn)全過程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正扶貧資產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，預(yù)防各種違規(guī)違法違紀(jì)行為發(fā)生。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、侵占套取、揮霍浪費(fèi)、非法占用、違規(guī)處置扶貧資產(chǎn)等各類違法違紀(jì)行為，造成扶貧資產(chǎn)流失損失的，從嚴(yán)懲處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    （六）注重總結(jié)推廣。各地要加強(qiáng)對(duì)扶貧資產(chǎn)管理工作的總結(jié)，積極探索切實(shí)有效的扶貧資產(chǎn)管理方式，搭建交流學(xué)**臺(tái)，推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法。
    資產(chǎn)管理工作方案篇二
    為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我縣扶貧資產(chǎn)管理,鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果,確保扶貧資產(chǎn)保值增值,發(fā)揮長(zhǎng)期效益,結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。
    (一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)***總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略,全面梳理“十三五”以來扶貧資金形成的資產(chǎn),進(jìn)一步發(fā)揮扶貧資產(chǎn)效益,鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果,確保打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    (二)工作目標(biāo)。將“十三五”以來扶貧資金形成的資產(chǎn)所有權(quán)一次性確權(quán)到位,納入國(guó)有資產(chǎn)及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體系。進(jìn)一步明確經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處置權(quán)等,提高資產(chǎn)收益,實(shí)現(xiàn)保值增值。
    (三)基本原則。堅(jiān)持群眾受益原則,引導(dǎo)貧困戶參與扶貧資產(chǎn)確權(quán)、管理、監(jiān)督等;堅(jiān)持因地制宜原則,針對(duì)不同資產(chǎn)類型,采取相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)和管理模式,做到科學(xué)管理；堅(jiān)持安全高效原則,加強(qiáng)監(jiān)管,防范資產(chǎn)閑置、流失、損失、浪費(fèi)等；堅(jiān)持公開透明原則,扶貧資產(chǎn)確權(quán)、運(yùn)營(yíng)、后續(xù)管理及收益分配等,實(shí)行全過程公告公示,接受社會(huì)監(jiān)督。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)及蒼兒會(huì)辦事處主任、其它使用扶貧資金的行業(yè)部門。
    扶貧資產(chǎn)是指使用各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、統(tǒng)籌整合財(cái)政資金、易地扶貧搬遷資金、用于脫貧攻堅(jiān)地方政府債務(wù)資金、行業(yè)幫扶資金、金融扶貧資金、社會(huì)幫扶資金等投入扶貧領(lǐng)域形成的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展(資產(chǎn)收益)以及易地扶貧搬遷類資產(chǎn)等,不包括明確到建檔立卡貧困戶的資產(chǎn)。
    牽頭單位：扶貧辦。
    配合單位：財(cái)政局及使用扶貧資金的相關(guān)單位。
    基礎(chǔ)設(shè)施類：包括道路交通、農(nóng)田水利、供水引水、電力及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等;。
    公共服務(wù)類：包括教育、文化、體育、衛(wèi)生及綜合服務(wù)等;。
    易地扶貧搬遷類：包括新建住房、配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等。
    牽頭單位：扶貧辦。
    配合單位：農(nóng)經(jīng)局及使用扶貧資金的相關(guān)單位。
    （三）資產(chǎn)登記。
    建立扶貧資產(chǎn)清單。按照《山西省推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》有關(guān)要求，對(duì)“十三五”以來扶貧資金形成的資產(chǎn)全面進(jìn)行清產(chǎn)核資，建立扶貧資產(chǎn)清單。組織相關(guān)部門深入鄉(xiāng)村，進(jìn)行全面核查，分類、分項(xiàng)、分年度登記資產(chǎn)明細(xì),全面建立扶貧資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管臺(tái)賬，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。此項(xiàng)工作在2020年6月底前完成。
    牽頭單位：農(nóng)經(jīng)局。
    配合單位：使用扶貧資金的相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。
    （四）資產(chǎn)確權(quán)。
    扶貧資產(chǎn)確權(quán)登記。扶貧資產(chǎn)一次性確權(quán)到位。村集體實(shí)施扶貧項(xiàng)目形成的扶貧資產(chǎn)，所有權(quán)歸屬村集體，納入農(nóng)村“三資”管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的村級(jí)扶貧項(xiàng)目形成的扶貧資產(chǎn)，單村實(shí)施項(xiàng)目資產(chǎn)所有權(quán)歸屬項(xiàng)目所在村集體，村級(jí)聯(lián)建項(xiàng)目形成的扶貧資產(chǎn)按投資比例界定各聯(lián)建村的所有權(quán)；教育衛(wèi)生等領(lǐng)域扶貧資產(chǎn),按照教育衛(wèi)生體制改革要求確定產(chǎn)權(quán)歸屬;縣直部門實(shí)施縣級(jí)扶貧項(xiàng)目形成的扶貧資產(chǎn)，所有權(quán)歸縣級(jí)所有，全部納入縣級(jí)直管范圍，由縣級(jí)人民政府按照有關(guān)規(guī)定研究確定管理部門，縣級(jí)主管部門備案。對(duì)于產(chǎn)權(quán)不明晰的,由專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)組按照相關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目實(shí)際情況,確定產(chǎn)權(quán)歸屬。
    使用財(cái)政扶貧資金入股形成的資產(chǎn),按規(guī)定及時(shí)辦理資產(chǎn)移交,實(shí)施主體準(zhǔn)確界定適合量化的資產(chǎn),界定結(jié)果報(bào)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)組審核。
    牽頭單位：農(nóng)經(jīng)局。
    配合單位：使用扶貧資金的相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。
    （五）資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用。
    1.扶貧資產(chǎn)由資產(chǎn)所有權(quán)者負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)方式包括自主經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、承包或租賃經(jīng)營(yíng)等多種方式經(jīng)營(yíng)，采取民主決策程序，確定經(jīng)營(yíng)方式，擇優(yōu)選擇經(jīng)營(yíng)主體，屬于政府采購(gòu)、招投標(biāo)管理范圍的，執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)及制度規(guī)定。
    2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)從有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、財(cái)務(wù)管理健全、經(jīng)營(yíng)狀況良好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中擇優(yōu)選定，優(yōu)先選擇扶貧龍頭企業(yè)和扶貧農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。
    3.扶貧資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)必須根據(jù)資產(chǎn)類別及經(jīng)營(yíng)方式有針對(duì)性的制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，扶貧資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)需達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)確定的經(jīng)濟(jì)效益，生態(tài)效益和社會(huì)效益等績(jī)效目標(biāo)，績(jī)效不達(dá)標(biāo)的必須及時(shí)整改，確保經(jīng)營(yíng)效益，項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)要優(yōu)先吸納本地貧困勞動(dòng)力就業(yè)，幫助有勞動(dòng)能力的貧困戶通過就業(yè)脫貧增收。
    4.扶貧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)資產(chǎn)負(fù)有保值增值責(zé)任,享有依法經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)，承擔(dān)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，依法按約支付收益。貧困戶不承擔(dān)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；除由村集體經(jīng)濟(jì)組織作為經(jīng)營(yíng)主體的項(xiàng)目外，貧困村不承擔(dān)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
    牽頭單位：相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    配合單位：農(nóng)經(jīng)局及相關(guān)村委、經(jīng)營(yíng)主體。
    （六）資產(chǎn)收益分配。
    1.扶貧資產(chǎn)收益分配要按照群眾參與、村提方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)備案的流程,由村集體研究提出扶貧資產(chǎn)收益分配使用方案,經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核,最后報(bào)縣級(jí)行業(yè)主管部門備案。
    2.扶貧資產(chǎn)收益除用于幫扶老弱病殘等缺乏勞動(dòng)能力的貧困人口外,可用于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)及公益事業(yè)等。資產(chǎn)收益的分配要確定到村到戶比例,到戶的要堅(jiān)持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定脫貧,不平均分配,不人為造成非貧困戶與貧困戶之間的差距。
    牽頭單位：相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    配合單位：農(nóng)經(jīng)局及相關(guān)村委、經(jīng)營(yíng)主體。
    （七）資產(chǎn)監(jiān)督管理。
    按照所有權(quán)與監(jiān)管權(quán)相統(tǒng)一、受益權(quán)與管護(hù)權(quán)相結(jié)合的原則，各扶貧資產(chǎn)管理方，要根據(jù)各自權(quán)責(zé)和職能對(duì)資產(chǎn)履行管理和監(jiān)督職能。
    1.對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和易地扶貧搬遷類資產(chǎn),屬行業(yè)部門管護(hù)的,由相關(guān)行業(yè)部門落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人;屬村集體管護(hù)的,由村集體落實(shí)具體管理責(zé)任人,管護(hù)力量不足的可通過公益崗位等形式落實(shí)。
    2.扶貧資產(chǎn)所有者要建立健全扶貧資產(chǎn)清查制度、臺(tái)賬制度、評(píng)估制度、經(jīng)營(yíng)制度等管理制度，保障扶貧資產(chǎn)的安全、完整，維護(hù)建檔立卡貧困戶的合法權(quán)益，負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者選定和日常管理。扶貧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)的日常維護(hù)或維修，執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、年度資產(chǎn)報(bào)告等制度。
    3.資產(chǎn)收益分配方案、受益對(duì)象、實(shí)施主體、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)期限等信息及時(shí)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，確保群眾對(duì)扶貧資產(chǎn)及收益分配的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。駐村第一書記、駐村工作隊(duì)、村“兩委”班子、村民代表等對(duì)扶貧資產(chǎn)履行監(jiān)督職能。
    牽頭單位：農(nóng)經(jīng)局。
    配合單位：相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、經(jīng)營(yíng)主體。
    （八）資產(chǎn)盤活和處置。
    1.對(duì)長(zhǎng)期閑置、效益差甚至虧損的扶貧資產(chǎn),管護(hù)主體要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際,盤活用好扶貧資產(chǎn)?；A(chǔ)設(shè)施類和公共服務(wù)類資產(chǎn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣級(jí)行業(yè)主管部門）應(yīng)當(dāng)征求群眾意見，邀請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)該資產(chǎn)進(jìn)行分析評(píng)估，該利用的重新啟動(dòng)使用,不能利用的依法依規(guī)報(bào)廢拍賣；產(chǎn)業(yè)發(fā)展類資產(chǎn),要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,積極對(duì)接相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體,通過股份合作、業(yè)務(wù)托管、合作經(jīng)營(yíng)及改制重組等方式,提升資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理水平和盈利能力。
    2.扶貧資產(chǎn)處置包括扶貧資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、拍賣、置換、報(bào)損、報(bào)廢等方式，要按照國(guó)有資產(chǎn)及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估并履行相應(yīng)的報(bào)批手續(xù),處置結(jié)果在本行政區(qū)域內(nèi)公布,處置收入納入村集體(或單位)收入統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌安排使用。任何單位和個(gè)人不得隨意處置扶貧資產(chǎn)，不得以扶貧資產(chǎn)為村集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或其他單位、個(gè)人的債務(wù)提供抵押擔(dān)保。
    牽頭單位：相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    配合單位：農(nóng)經(jīng)局及相關(guān)村委、經(jīng)營(yíng)主體。
    (一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一思想,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo),抓好落實(shí)。各行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要落實(shí)主體責(zé)任,按照“問題找準(zhǔn)、舉措謀實(shí)、限期解決”的要求,統(tǒng)籌部門、鄉(xiāng)、村的工作力量,按照職責(zé)分工建立資產(chǎn)臺(tái)賬,落實(shí)工作任務(wù),強(qiáng)化監(jiān)督管理,將扶貧資產(chǎn)管理工作做實(shí)做細(xì),努力提升資產(chǎn)使用效益。
    (二)建立長(zhǎng)效機(jī)制。要進(jìn)一步完善扶貧資產(chǎn)核算、登記、運(yùn)營(yíng)、收益分配和處置等相關(guān)管理制度,建立健全扶貧資產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制,確保扶貧資產(chǎn)安全運(yùn)行、保值增值。定期對(duì)扶貧資產(chǎn)管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)管理中遇到的新情況、新問題,加強(qiáng)研究,分類指導(dǎo),做到“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整改”。
    (三)嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。對(duì)扶貧資產(chǎn)管理中發(fā)現(xiàn)的侵占、挪用、哄搶、私分、截留、損壞、揮霍浪費(fèi)等問題,要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任,造成損失的責(zé)令賠償,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
    (四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要采取多種方式加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，體現(xiàn)扶貧資產(chǎn)帶貧益貧的扶貧屬性,動(dòng)員廣大群眾積極參與扶貧資產(chǎn)管理和運(yùn)營(yíng),在管好用好扶貧資產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)中營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
    資產(chǎn)管理工作方案篇三
    為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我縣扶貧資產(chǎn)管理,鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果,確保扶貧資產(chǎn)保值增值,發(fā)揮長(zhǎng)期效益,結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。
    (一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略,全面梳理“十三五”以來扶貧資金形成的資產(chǎn),進(jìn)一步發(fā)揮扶貧資產(chǎn)效益,鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果,確保打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    (二)工作目標(biāo)。將“十三五”以來扶貧資金形成的資產(chǎn)所有權(quán)一次性確權(quán)到位,納入國(guó)有資產(chǎn)及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體系。進(jìn)一步明確經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處置權(quán)等,提高資產(chǎn)收益,實(shí)現(xiàn)保值增值。
    (三)基本原則。堅(jiān)持群眾受益原則,引導(dǎo)貧困戶參與扶貧資產(chǎn)確權(quán)、管理、監(jiān)督等;堅(jiān)持因地制宜原則,針對(duì)不同資產(chǎn)類型,采取相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)和管理模式,做到科學(xué)管理；堅(jiān)持安全高效原則,加強(qiáng)監(jiān)管,防范資產(chǎn)閑置、流失、損失、浪費(fèi)等；堅(jiān)持公開透明原則,扶貧資產(chǎn)確權(quán)、運(yùn)營(yíng)、后續(xù)管理及收益分配等,實(shí)行全過程公告公示,接受社會(huì)監(jiān)督。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)及蒼兒會(huì)辦事處主任、其它使用扶貧資金的行業(yè)部門。
    扶貧資產(chǎn)是指使用各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、統(tǒng)籌整合財(cái)政資金、易地扶貧搬遷資金、用于脫貧攻堅(jiān)地方政府債務(wù)資金、行業(yè)幫扶資金、金融扶貧資金、社會(huì)幫扶資金等投入扶貧領(lǐng)域形成的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展(資產(chǎn)收益)以及易地扶貧搬遷類資產(chǎn)等,不包括明確到建檔立卡貧困戶的資產(chǎn)。
    牽頭單位：扶貧辦。
    配合單位：財(cái)政局及使用扶貧資金的相關(guān)單位。
    基礎(chǔ)設(shè)施類：包括道路交通、農(nóng)田水利、供水引水、電力及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等;。
    公共服務(wù)類：包括教育、文化、體育、衛(wèi)生及綜合服務(wù)等;。
    易地扶貧搬遷類：包括新建住房、配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等。
    牽頭單位：扶貧辦。
    配合單位：農(nóng)經(jīng)局及使用扶貧資金的相關(guān)單位。
    （三）資產(chǎn)登記。
    建立扶貧資產(chǎn)清單。按照《山西省推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》有關(guān)要求，對(duì)“十三五”以來扶貧資金形成的資產(chǎn)全面進(jìn)行清產(chǎn)核資，建立扶貧資產(chǎn)清單。組織相關(guān)部門深入鄉(xiāng)村，進(jìn)行全面核查，分類、分項(xiàng)、分年度登記資產(chǎn)明細(xì),全面建立扶貧資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管臺(tái)賬，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。此項(xiàng)工作在2020年6月底前完成。
    牽頭單位：農(nóng)經(jīng)局。
    配合單位：使用扶貧資金的相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。
    （四）資產(chǎn)確權(quán)。
    扶貧資產(chǎn)確權(quán)登記。扶貧資產(chǎn)一次性確權(quán)到位。村集體實(shí)施扶貧項(xiàng)目形成的扶貧資產(chǎn)，所有權(quán)歸屬村集體，納入農(nóng)村“三資”管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的村級(jí)扶貧項(xiàng)目形成的扶貧資產(chǎn)，單村實(shí)施項(xiàng)目資產(chǎn)所有權(quán)歸屬項(xiàng)目所在村集體，村級(jí)聯(lián)建項(xiàng)目形成的扶貧資產(chǎn)按投資比例界定各聯(lián)建村的所有權(quán)；教育衛(wèi)生等領(lǐng)域扶貧資產(chǎn),按照教育衛(wèi)生體制改革要求確定產(chǎn)權(quán)歸屬;縣直部門實(shí)施縣級(jí)扶貧項(xiàng)目形成的扶貧資產(chǎn)，所有權(quán)歸縣級(jí)所有，全部納入縣級(jí)直管范圍，由縣級(jí)人民政府按照有關(guān)規(guī)定研究確定管理部門，縣級(jí)主管部門備案。對(duì)于產(chǎn)權(quán)不明晰的,由專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)組按照相關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目實(shí)際情況,確定產(chǎn)權(quán)歸屬。
    使用財(cái)政扶貧資金入股形成的資產(chǎn),按規(guī)定及時(shí)辦理資產(chǎn)移交,實(shí)施主體準(zhǔn)確界定適合量化的資產(chǎn),界定結(jié)果報(bào)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)組審核。
    牽頭單位：農(nóng)經(jīng)局。
    配合單位：使用扶貧資金的相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。
    （五）資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用。
    1.扶貧資產(chǎn)由資產(chǎn)所有權(quán)者負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)方式包括自主經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、承包或租賃經(jīng)營(yíng)等多種方式經(jīng)營(yíng)，采取民主決策程序，確定經(jīng)營(yíng)方式，擇優(yōu)選擇經(jīng)營(yíng)主體，屬于政府采購(gòu)、招投標(biāo)管理范圍的，執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)及制度規(guī)定。
    2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)從有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、財(cái)務(wù)管理健全、經(jīng)營(yíng)狀況良好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中擇優(yōu)選定，優(yōu)先選擇扶貧龍頭企業(yè)和扶貧農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。
    3.扶貧資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)必須根據(jù)資產(chǎn)類別及經(jīng)營(yíng)方式有針對(duì)性的制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，扶貧資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)需達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)確定的經(jīng)濟(jì)效益，生態(tài)效益和社會(huì)效益等績(jī)效目標(biāo)，績(jī)效不達(dá)標(biāo)的必須及時(shí)整改，確保經(jīng)營(yíng)效益，項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)要優(yōu)先吸納本地貧困勞動(dòng)力就業(yè)，幫助有勞動(dòng)能力的貧困戶通過就業(yè)脫貧增收。
    4.扶貧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)資產(chǎn)負(fù)有保值增值責(zé)任,享有依法經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)，承擔(dān)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，依法按約支付收益。貧困戶不承擔(dān)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；除由村集體經(jīng)濟(jì)組織作為經(jīng)營(yíng)主體的項(xiàng)目外，貧困村不承擔(dān)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
    牽頭單位：相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    配合單位：農(nóng)經(jīng)局及相關(guān)村委、經(jīng)營(yíng)主體。
    （六）資產(chǎn)收益分配。
    1.扶貧資產(chǎn)收益分配要按照群眾參與、村提方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)備案的流程,由村集體研究提出扶貧資產(chǎn)收益分配使用方案,經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核,最后報(bào)縣級(jí)行業(yè)主管部門備案。
    2.扶貧資產(chǎn)收益除用于幫扶老弱病殘等缺乏勞動(dòng)能力的貧困人口外,可用于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)及公益事業(yè)等。資產(chǎn)收益的分配要確定到村到戶比例,到戶的要堅(jiān)持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定脫貧,不平均分配,不人為造成非貧困戶與貧困戶之間的差距。
    牽頭單位：相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    配合單位：農(nóng)經(jīng)局及相關(guān)村委、經(jīng)營(yíng)主體。
    （七）資產(chǎn)監(jiān)督管理。
    按照所有權(quán)與監(jiān)管權(quán)相統(tǒng)一、受益權(quán)與管護(hù)權(quán)相結(jié)合的原則，各扶貧資產(chǎn)管理方，要根據(jù)各自權(quán)責(zé)和職能對(duì)資產(chǎn)履行管理和監(jiān)督職能。
    1.對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和易地扶貧搬遷類資產(chǎn),屬行業(yè)部門管護(hù)的,由相關(guān)行業(yè)部門落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人;屬村集體管護(hù)的,由村集體落實(shí)具體管理責(zé)任人,管護(hù)力量不足的可通過公益崗位等形式落實(shí)。
    2.扶貧資產(chǎn)所有者要建立健全扶貧資產(chǎn)清查制度、臺(tái)賬制度、評(píng)估制度、經(jīng)營(yíng)制度等管理制度，保障扶貧資產(chǎn)的安全、完整，維護(hù)建檔立卡貧困戶的合法權(quán)益，負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者選定和日常管理。扶貧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)的日常維護(hù)或維修，執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、年度資產(chǎn)報(bào)告等制度。
    3.資產(chǎn)收益分配方案、受益對(duì)象、實(shí)施主體、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)期限等信息及時(shí)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，確保群眾對(duì)扶貧資產(chǎn)及收益分配的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。駐村第一書記、駐村工作隊(duì)、村“兩委”班子、村民代表等對(duì)扶貧資產(chǎn)履行監(jiān)督職能。
    牽頭單位：農(nóng)經(jīng)局。
    配合單位：相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、經(jīng)營(yíng)主體。
    （八）資產(chǎn)盤活和處置。
    1.對(duì)長(zhǎng)期閑置、效益差甚至虧損的扶貧資產(chǎn),管護(hù)主體要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際,盤活用好扶貧資產(chǎn)?；A(chǔ)設(shè)施類和公共服務(wù)類資產(chǎn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣級(jí)行業(yè)主管部門）應(yīng)當(dāng)征求群眾意見，邀請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)該資產(chǎn)進(jìn)行分析評(píng)估，該利用的重新啟動(dòng)使用,不能利用的依法依規(guī)報(bào)廢拍賣；產(chǎn)業(yè)發(fā)展類資產(chǎn),要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,積極對(duì)接相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體,通過股份合作、業(yè)務(wù)托管、合作經(jīng)營(yíng)及改制重組等方式,提升資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理水平和盈利能力。
    2.扶貧資產(chǎn)處置包括扶貧資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、拍賣、置換、報(bào)損、報(bào)廢等方式，要按照國(guó)有資產(chǎn)及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估并履行相應(yīng)的報(bào)批手續(xù),處置結(jié)果在本行政區(qū)域內(nèi)公布,處置收入納入村集體(或單位)收入統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌安排使用。任何單位和個(gè)人不得隨意處置扶貧資產(chǎn)，不得以扶貧資產(chǎn)為村集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或其他單位、個(gè)人的債務(wù)提供抵押擔(dān)保。
    牽頭單位：相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    配合單位：農(nóng)經(jīng)局及相關(guān)村委、經(jīng)營(yíng)主體。
    (一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一思想,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo),抓好落實(shí)。各行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要落實(shí)主體責(zé)任,按照“問題找準(zhǔn)、舉措謀實(shí)、限期解決”的要求,統(tǒng)籌部門、鄉(xiāng)、村的工作力量,按照職責(zé)分工建立資產(chǎn)臺(tái)賬,落實(shí)工作任務(wù),強(qiáng)化監(jiān)督管理,將扶貧資產(chǎn)管理工作做實(shí)做細(xì),努力提升資產(chǎn)使用效益。
    (二)建立長(zhǎng)效機(jī)制。要進(jìn)一步完善扶貧資產(chǎn)核算、登記、運(yùn)營(yíng)、收益分配和處置等相關(guān)管理制度,建立健全扶貧資產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制,確保扶貧資產(chǎn)安全運(yùn)行、保值增值。定期對(duì)扶貧資產(chǎn)管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)管理中遇到的新情況、新問題,加強(qiáng)研究,分類指導(dǎo),做到“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整改”。
    (三)嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。對(duì)扶貧資產(chǎn)管理中發(fā)現(xiàn)的侵占、挪用、哄搶、私分、截留、損壞、揮霍浪費(fèi)等問題,要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任,造成損失的責(zé)令賠償,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
    (四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要采取多種方式加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，體現(xiàn)扶貧資產(chǎn)帶貧益貧的扶貧屬性,動(dòng)員廣大群眾積極參與扶貧資產(chǎn)管理和運(yùn)營(yíng),在管好用好扶貧資產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)中營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
    資產(chǎn)管理工作方案篇四
    為進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理工作，確保扶貧資產(chǎn)長(zhǎng)期發(fā)揮帶貧減貧防止返貧作用，夯實(shí)鞏固拓展脫貧攻成果基礎(chǔ)，根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理、農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理等辦法、規(guī)定，以及財(cái)政扶貧資金管理辦法和相關(guān)制度規(guī)定，按照內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府《關(guān)于加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見（試行）》（內(nèi)政發(fā)〔2019〕18號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，就做好扶貧資產(chǎn)管理工作提出如下實(shí)施意見。
    按照“自治區(qū)負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作責(zé)任機(jī)制，全面開展扶貧資產(chǎn)清查核資工作，學(xué)習(xí)借鑒典型經(jīng)驗(yàn)做法，采取更加有力的舉措，逐步建立起扶貧資產(chǎn)底數(shù)精準(zhǔn)、分類科學(xué)、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范、經(jīng)營(yíng)高效、監(jiān)督到位的管理運(yùn)行制度，將扶貧資產(chǎn)納入國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)管理體系，切實(shí)有效防范扶貧資產(chǎn)閑置、流失等現(xiàn)象發(fā)生，保證扶貧資產(chǎn)的完整性、安全性和長(zhǎng)效性，保障扶貧資產(chǎn)所有者、經(jīng)營(yíng)者、受益者的合法權(quán)益，為構(gòu)建長(zhǎng)效穩(wěn)定的帶貧減貧機(jī)制提供物質(zhì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)工作的可持續(xù)健康發(fā)展。按照時(shí)間服從質(zhì)量的要求逐步推進(jìn)，2019年末完成建章立制、摸清底數(shù)、產(chǎn)權(quán)界定、成立機(jī)構(gòu)、建立臺(tái)賬等工作。
    1、堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀公正。扶貧資產(chǎn)管理工作要從實(shí)際出發(fā)，深入調(diào)查研究，認(rèn)真分析現(xiàn)狀，科學(xué)確定目標(biāo)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，合理制定措施，做實(shí)做細(xì)做嚴(yán)，下足“繡花功夫”，標(biāo)準(zhǔn)和尺度要統(tǒng)一，確保公平公正，切實(shí)防止形式主義。
    2、堅(jiān)持因地制宜，創(chuàng)新模式。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，根據(jù)扶貧資產(chǎn)的資金來源、資產(chǎn)類型、資產(chǎn)權(quán)屬、受益范圍等，因地制宜、分類指導(dǎo)，建立多形式、多層次、多元化的管理模式，制定具體詳細(xì)地管理辦法和實(shí)施細(xì)則，規(guī)范有序推進(jìn)扶貧資產(chǎn)管理工作。
    3、堅(jiān)持科學(xué)經(jīng)營(yíng)，安全有效。根據(jù)扶貧資產(chǎn)類型和資產(chǎn)權(quán)屬，積極探索政府和市場(chǎng)相結(jié)合的管理經(jīng)營(yíng)方式，創(chuàng)新公司化經(jīng)營(yíng)模式，規(guī)范扶貧資產(chǎn)摸底、清查、確權(quán)、登記、估值、運(yùn)維、收益、處置、監(jiān)管等全流程管理，提高扶貧資產(chǎn)管理水平，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，持續(xù)發(fā)揮效益。
    4、堅(jiān)持民主決策，保障權(quán)益。完善健全民主議事機(jī)制，堅(jiān)持群眾充分參與，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，發(fā)揮貧困群眾的主體作用，切實(shí)保障群眾對(duì)扶貧資產(chǎn)的知情權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓貧困群眾成為扶貧資產(chǎn)管理的參與者和受益者。
    5、堅(jiān)持公開透明，強(qiáng)化監(jiān)管。堅(jiān)持公告公示制度，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，將扶貧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管護(hù)、收益分配、資產(chǎn)處置等情況，在所在區(qū)域或受益范圍內(nèi)，通過媒體、網(wǎng)站、公務(wù)公開欄等方式分級(jí)公示公告，定期將年度扶貧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管護(hù)情況向社會(huì)公開，接受群眾、社會(huì)監(jiān)督，提高扶貧資產(chǎn)管理工作透明度，確保陽光化運(yùn)行。
    （一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立工作機(jī)制。
    扶貧資產(chǎn)管理工作在各級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，各旗縣市區(qū)要成立扶貧資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專班推進(jìn)工作，明確成員單位職責(zé)，制定實(shí)施方案和管理辦法，做好宣傳培訓(xùn)工作。市扶貧資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府分管國(guó)資、財(cái)政副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管農(nóng)牧扶貧副市長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，扶貧辦主任、國(guó)資委主任、農(nóng)牧局局長(zhǎng)、財(cái)政局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由發(fā)改、林草、民委、殘聯(lián)、住建、水利、交通、旅游、商務(wù)、衛(wèi)健、教育、文化、電業(yè)、審計(jì)等部門組成，辦公室設(shè)在市扶貧辦，辦公室主要負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)管理工作的政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查、工作調(diào)度等工作。
    （二）明確扶貧資產(chǎn)的范圍和類型。
    1、扶貧資產(chǎn)范圍。主要包括2012年以來使用各級(jí)各類財(cái)政扶貧資金（財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)涉牧資金、移民資金、中央彩票公益金、京蒙協(xié)作扶貧資金和結(jié)對(duì)區(qū)及區(qū)以下幫扶資金、地方債券用于支持脫貧攻堅(jiān)資金等），以及扶貧部門管理的行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧等資金投入形成的資產(chǎn)。
    2、扶貧資產(chǎn)類型。扶貧資產(chǎn)按照扶貧資金投入方向和項(xiàng)目類別，主要分為到戶類扶貧資產(chǎn)、公益類扶貧資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)類扶貧資產(chǎn)。到戶類扶貧資產(chǎn)主要包括通過財(cái)政扶貧資金發(fā)放或補(bǔ)助形式幫助貧困戶自身發(fā)展生產(chǎn)所購(gòu)買興建的生物資產(chǎn)或固定資產(chǎn)。公益類扶貧資產(chǎn)主要包括道路交通、農(nóng)田水利、供水飲水、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、通訊電力等公益性基礎(chǔ)設(shè)施；經(jīng)營(yíng)類扶貧資產(chǎn)主要包括農(nóng)牧林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)加工設(shè)施設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施、電商服務(wù)設(shè)施、光伏電站等固定資產(chǎn)，以及扶貧資金直接投入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體后形成的股權(quán)、債權(quán)等股權(quán)類資產(chǎn)。
    （三）清查核準(zhǔn)扶貧資產(chǎn)。
    扶貧資產(chǎn)的清產(chǎn)核資工作由旗縣市區(qū)人民政府統(tǒng)籌安排，要嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn)和嘎查村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資有關(guān)規(guī)定和要求執(zhí)行，納入年度國(guó)有資產(chǎn)和嘎查村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作范圍，緊緊依托各地組織開展的國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，對(duì)歷年形成的扶貧資產(chǎn)進(jìn)行全面清查和盤點(diǎn)，清查資產(chǎn)、核定資金，管好總量、盤活存量、用好增量，全面了解扶貧資產(chǎn)狀況，管好用好扶貧資產(chǎn)，充分發(fā)揮扶貧資產(chǎn)效益，保證扶貧資產(chǎn)的完整性、安全性和效益性，持續(xù)發(fā)揮帶貧減貧防止返貧作用，有效保障扶貧資產(chǎn)安全。按照自治區(qū)的安排部署，先行開展扶貧資產(chǎn)核查工作，摸清家底，明確權(quán)屬，建立臺(tái)賬。
    1、摸清扶貧項(xiàng)目底數(shù)。全面開展扶貧資金使用投向和形成資產(chǎn)清查，按照扶貧資產(chǎn)范圍，認(rèn)真梳理2012年以來各級(jí)各類投入的扶貧資金，準(zhǔn)確核準(zhǔn)投入資金規(guī)模，根據(jù)年度資金投入、安排、撥付、使用、支出等情況，逐筆逐項(xiàng)核實(shí)核查扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施情況，對(duì)照項(xiàng)目支持方式和資產(chǎn)類型，進(jìn)一步清查扶貧資金投入形成的資產(chǎn)情況，確保不漏項(xiàng)、底數(shù)清、情況明。對(duì)形成的資產(chǎn)要明確扶貧資產(chǎn)類型，按年度、資金來源、項(xiàng)目類型、資產(chǎn)類型等形成詳細(xì)準(zhǔn)確地扶貧資金使用支出清單臺(tái)賬。
    2、扶貧資產(chǎn)清查方式。在摸清扶貧資金項(xiàng)目底數(shù)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持實(shí)事求是、合法合理、有序推進(jìn)、群眾參與的原則，充分運(yùn)用扶貧項(xiàng)目排查結(jié)果，合理開展扶貧資產(chǎn)清查。扶貧資產(chǎn)清查采取實(shí)地盤點(diǎn)的方法，采取實(shí)物盤點(diǎn)與核實(shí)賬務(wù)、賬內(nèi)賬外等相結(jié)合的方式，既要盤點(diǎn)資產(chǎn)來源、資產(chǎn)數(shù)量、受益對(duì)象、使用狀況、收益情況等，又要與項(xiàng)目的資金投入、實(shí)施方案、竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)等核對(duì)，還要與項(xiàng)目實(shí)施單位、主管部門的財(cái)務(wù)賬薄核實(shí)，確保做到“賬表、賬賬、賬證、賬據(jù)、賬實(shí)”五個(gè)一致。對(duì)于清查中核對(duì)核實(shí)不一致的，要查明原因，按照有關(guān)規(guī)定和程序妥善處理；扶貧資金項(xiàng)目資產(chǎn)沒有登記入賬的，要將清查結(jié)果登記入賬。在資產(chǎn)清查階段，資產(chǎn)價(jià)值為項(xiàng)目形成資產(chǎn)投入資金數(shù)，暫不考慮資產(chǎn)的增值和折舊等因素。確定的集體或國(guó)有扶貧資產(chǎn)，要按照行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)和農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理辦法和規(guī)定，按要求納入清產(chǎn)核資范圍。同時(shí)，在資產(chǎn)清查過程中，如發(fā)現(xiàn)資金使用不規(guī)范的，要及時(shí)予以整改；扶貧項(xiàng)目實(shí)施或程序不規(guī)范的，要嚴(yán)格按照申報(bào)、立項(xiàng)、批復(fù)、招投標(biāo)、驗(yàn)收、決算、績(jī)效評(píng)價(jià)、移交登記等項(xiàng)目管理要求及程序完善。
    （四）界定扶貧資產(chǎn)權(quán)屬。
    扶貧資產(chǎn)的權(quán)屬確定，要充分考慮不同資產(chǎn)形成的過程，從維護(hù)國(guó)家、集體、貧困戶利益出發(fā)，從有利于管理經(jīng)營(yíng)出發(fā)，從維護(hù)農(nóng)村牧區(qū)穩(wěn)定大局出發(fā)，按照實(shí)事求是、合法合規(guī)的原則，將資產(chǎn)確權(quán)到戶、村、鄉(xiāng)、部門等。依據(jù)形成扶貧資產(chǎn)時(shí)的項(xiàng)目資金構(gòu)成和實(shí)施方式，可以將產(chǎn)權(quán)確定為單一主體或多個(gè)主體。扶貧項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束驗(yàn)收合格后，要按照扶貧資產(chǎn)權(quán)屬及時(shí)交付移交使用。
    到村資產(chǎn)。到嘎查村項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，按照村集體資產(chǎn)管理辦法和要求，認(rèn)定后產(chǎn)權(quán)歸嘎查村集體；村級(jí)聯(lián)建項(xiàng)目形成的扶貧資產(chǎn)，根據(jù)資金投入比例或事先約定確定各聯(lián)建村的所有權(quán)比例。
    國(guó)有資產(chǎn)。旗縣市區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)跨鄉(xiāng)村組織實(shí)施的縣級(jí)項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸屬縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門；屬于整合后的行業(yè)扶貧領(lǐng)域資產(chǎn)，原則上需按照行業(yè)相關(guān)要求進(jìn)行確權(quán)和管理；對(duì)于產(chǎn)權(quán)無法清晰界定的，由旗縣市區(qū)人民政府按照相關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目實(shí)際情況，確定產(chǎn)權(quán)歸屬。
    （五）精準(zhǔn)核實(shí)登記資產(chǎn)。
    充分運(yùn)用扶貧資產(chǎn)清查登記結(jié)果，在確定權(quán)屬基礎(chǔ)上，由旗縣市區(qū)主管部門指導(dǎo)，建立扶貧資產(chǎn)登記制度，按照扶貧資產(chǎn)類型和項(xiàng)目投向，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)域內(nèi)已建成扶貧項(xiàng)目及資產(chǎn)進(jìn)行全面核查，對(duì)已形成的扶貧資產(chǎn)應(yīng)納盡納，逐級(jí)核實(shí)登記，逐級(jí)建立臺(tái)賬，以嘎查村為單位建立項(xiàng)目及資產(chǎn)管理清單，形成年度扶貧資產(chǎn)“三本賬”，即到戶類扶貧資產(chǎn)臺(tái)賬、公益類扶貧資產(chǎn)臺(tái)賬、經(jīng)營(yíng)類扶貧資產(chǎn)臺(tái)賬。各級(jí)各部門既要按照資產(chǎn)類型建立明細(xì)臺(tái)賬，又要按照層級(jí)建立匯總臺(tái)賬，資產(chǎn)登記結(jié)果要逐級(jí)審核備案。扶貧資產(chǎn)的使用和收益分配變動(dòng)情況和資產(chǎn)清產(chǎn)核資發(fā)生變化的信息，要及時(shí)補(bǔ)充登記。扶貧資產(chǎn)核實(shí)登記后，要在受益或權(quán)屬范圍內(nèi)進(jìn)行公示公告，采取看得見、看得懂等多種形式將登記內(nèi)容全面公開，要確保公示公告成效。
    1、資產(chǎn)登記信息。資產(chǎn)登記內(nèi)容包括但不限于資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量、單位、價(jià)值、資金來源構(gòu)成、購(gòu)建時(shí)間、所有權(quán)人、使用權(quán)人和收益權(quán)人、資產(chǎn)收益、預(yù)計(jì)使用年限、使用狀況等，從資產(chǎn)形成的“入口”到資產(chǎn)使用的“出口”全流程登記信息。
    2、資產(chǎn)檔案管理。扶貧資產(chǎn)檔案管理實(shí)行“一賬統(tǒng)管”模式，采取縱向到底、橫向到邊的形式，按資產(chǎn)權(quán)屬對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)已形成的資產(chǎn)分級(jí)登記造冊(cè)，逐級(jí)匯總審核備案。相關(guān)檔案由縣鄉(xiāng)村逐級(jí)縱向建檔、行業(yè)主管部門橫向建檔，相關(guān)檔案由歸口行業(yè)主管部門審核確認(rèn)后，由旗縣市區(qū)扶貧部門建立總臺(tái)賬集中統(tǒng)一管理，確保做到賬賬相符、賬實(shí)相符。
    （六）規(guī)范資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。
    扶貧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理采取民主決策、申報(bào)審批等方式，依法依規(guī)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，依據(jù)相關(guān)規(guī)定確定經(jīng)營(yíng)主體，并賦予經(jīng)營(yíng)權(quán)。所有權(quán)者與經(jīng)營(yíng)者簽訂經(jīng)營(yíng)合同或協(xié)議，確定經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)期限、收益分配、資產(chǎn)管護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)防控、權(quán)利義務(wù)等，經(jīng)營(yíng)者和經(jīng)營(yíng)方式未經(jīng)扶貧資產(chǎn)所有權(quán)者同意，不得擅自變更。
    1、到戶類資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬到戶類資產(chǎn)的，由貧困戶自行確定自主經(jīng)營(yíng)或委托經(jīng)營(yíng)，由嘎查村委會(huì)協(xié)助做好資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)工作，經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生轉(zhuǎn)變時(shí)需到村委會(huì)登記備案。
    2、集體類資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬嘎查村集體所有的，按照農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行管理，單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算。經(jīng)營(yíng)方式的確定及變動(dòng)，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意并召開村民大會(huì)或村民代表會(huì)議通過后報(bào)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。村級(jí)聯(lián)建項(xiàng)目形成扶貧資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，需征得各聯(lián)建嘎查村民主決策同意，并報(bào)上級(jí)主管部門審批。
    3、國(guó)有類資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬國(guó)有資產(chǎn)的，按照國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行管理。經(jīng)營(yíng)方式的確定及變動(dòng)，需由旗縣主管部門提交方案，由旗縣人民政府研究決定確認(rèn)。
    扶貧資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)，要明確績(jī)效目標(biāo)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)程序，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，確保發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。扶貧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須嚴(yán)格規(guī)范程序，堅(jiān)持民主決策、上級(jí)審批、公告公示、協(xié)議約束原則，依法履行相關(guān)程序，確保公開公正、陽光操作。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)嘎查村集體以自營(yíng)、承包、租賃等方式或投入到合作社、企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)性扶貧資產(chǎn)管理。經(jīng)營(yíng)不善或無能力經(jīng)營(yíng)的，移交蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或旗縣市區(qū)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。要嚴(yán)格防控風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)扶貧資產(chǎn)類別及經(jīng)營(yíng)方式，有針對(duì)性制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施和應(yīng)急預(yù)案。對(duì)于經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較高的各類扶貧項(xiàng)目，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，分散和降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)履約償付能力。
    （七）強(qiáng)化扶貧資產(chǎn)管護(hù)。
    按照“所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)與管護(hù)權(quán)相結(jié)合”的原則，落實(shí)扶貧資產(chǎn)管護(hù)主體，每項(xiàng)扶貧資產(chǎn)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，應(yīng)明確責(zé)任單位和具體責(zé)任人，鼓勵(lì)各地探索多形式、多層次、多樣化的管護(hù)模式。扶貧資產(chǎn)所有權(quán)者要切實(shí)承擔(dān)起扶貧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管護(hù)的直接責(zé)任，嚴(yán)格按照扶貧資金項(xiàng)目使用管理、村集體和國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)政策、制度管理和運(yùn)營(yíng)扶貧資產(chǎn)，保護(hù)好固定資產(chǎn)、盤活好經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、維護(hù)好公益類資產(chǎn)，確保扶貧資產(chǎn)安全運(yùn)行、保值增值、發(fā)揮效益。到戶類扶貧資產(chǎn)由戶、嘎查村委員會(huì)共同管護(hù)、戶經(jīng)營(yíng)，公益性扶貧資產(chǎn)原則上由嘎查村委員會(huì)管護(hù)，經(jīng)營(yíng)性扶貧資產(chǎn)按照資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，確定管護(hù)和經(jīng)營(yíng)責(zé)任主體。
    1、到戶類扶貧資產(chǎn)管護(hù)。到戶類扶貧資產(chǎn)權(quán)屬歸項(xiàng)目戶，按照經(jīng)營(yíng)方式確定管護(hù)責(zé)任主體。項(xiàng)目戶自主經(jīng)營(yíng)的由自身負(fù)責(zé)管護(hù)，嘎查村委員會(huì)要加強(qiáng)自主管護(hù)資產(chǎn)監(jiān)管；委托經(jīng)營(yíng)的由合同或協(xié)議確定管護(hù)單位和責(zé)任人。
    2、公益類扶貧資產(chǎn)管護(hù)。公益類扶貧資產(chǎn)由相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)主體落實(shí)管護(hù)責(zé)任人，各地可結(jié)合開發(fā)公益崗位等方式解決管護(hù)力量不足問題，優(yōu)先吸納貧困家庭勞動(dòng)力參與扶貧資產(chǎn)管護(hù)。
    3、經(jīng)營(yíng)類扶貧資產(chǎn)管護(hù)。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)通過承包、租賃等方式經(jīng)營(yíng)或投入到合作社、企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體的，應(yīng)通過合同條款明確扶貧資產(chǎn)的管護(hù)單位和責(zé)任人；專業(yè)性較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)也可通過購(gòu)買服務(wù)形式明確管護(hù)主體和責(zé)任人。
    扶貧資產(chǎn)管護(hù)費(fèi)用由各旗縣市區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌安排，經(jīng)旗縣市區(qū)人民政府同意，可從經(jīng)營(yíng)收入中按照不高于1%的比例據(jù)實(shí)支出管護(hù)費(fèi)用，并嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金管理負(fù)面清單要求。扶貧資產(chǎn)為固定資產(chǎn)的須依法依規(guī)計(jì)提折舊。經(jīng)營(yíng)管護(hù)單位或人員不得私自利用扶貧資產(chǎn)進(jìn)行抵押、擔(dān)保等方式進(jìn)行融資。
    （八）規(guī)范資產(chǎn)收益分配。
    扶貧資產(chǎn)收益要實(shí)事求是、符合實(shí)際、切實(shí)可行、持續(xù)穩(wěn)定，在保證投入扶貧資金安全的基礎(chǔ)上，資產(chǎn)收益可參考當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)平均投資回報(bào)率實(shí)事求是確定，但要保證保底收益（年收益率原則上不低于同期人民銀行貸款基準(zhǔn)利率），確保扶貧資產(chǎn)收益可持續(xù)。扶貧資產(chǎn)收益分配要堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)合理、公開公正的原則，根據(jù)扶貧資金管理辦法，扶貧資產(chǎn)收益要按規(guī)定，該量化到嘎查村的要量化到嘎查村集體，該量化到貧困戶的要量化到貧困戶，收益分配要堅(jiān)決杜絕簡(jiǎn)單發(fā)錢發(fā)物。
    經(jīng)營(yíng)類扶貧資產(chǎn)產(chǎn)生的收益要落實(shí)到相應(yīng)產(chǎn)權(quán)者，按照有利于脫貧攻堅(jiān)和鞏固脫貧成果為原則進(jìn)行分配使用，分配方案可遵循“產(chǎn)權(quán)人提方案、上級(jí)主管單位（蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核、縣級(jí)人民政府審批備案”的流程，要經(jīng)過民主決策和公告公示等必要地相關(guān)程序。已印發(fā)扶貧資產(chǎn)收益分配相關(guān)管理辦法的，要認(rèn)真研究、查漏補(bǔ)缺、完善健全，確保扶貧資產(chǎn)收益分配的合理性和可持續(xù)性。
    1、村級(jí)扶貧資產(chǎn)收益分配。村級(jí)扶貧資產(chǎn)收益由嘎查村委會(huì)提出扶貧資產(chǎn)收益分配使用方案，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)集體討論通過，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意后實(shí)施，并報(bào)旗縣市區(qū)扶貧辦備案。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村工作隊(duì)對(duì)分配方案的實(shí)施進(jìn)行全程指導(dǎo)監(jiān)督，分配方案在嘎查村范圍內(nèi)公告公示，公示后分配到戶到人的收益要及時(shí)發(fā)放到位。
    2、直接到戶到人資產(chǎn)收益分配。扶貧資產(chǎn)收益直接向受益戶分配的，按照蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意并經(jīng)公示后的分配使用方案，按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)發(fā)放到戶到人，并向受益戶發(fā)放告知書，告知書一式兩份。扶貧資產(chǎn)收益向貧困戶直接分配的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，在確保穩(wěn)定脫貧前提下，收益分配留有余地，不分光吃凈、吊高胃口，不人為造成貧困戶與非貧困戶之間的攀比，按照實(shí)際情況實(shí)行受益對(duì)象、收益分配動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
    3、光伏扶貧電站項(xiàng)目收益分配。光伏扶貧電站項(xiàng)目收益分配使用，按照《國(guó)務(wù)院扶貧辦村級(jí)光伏扶貧電站收益分配管理辦法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    4、國(guó)有扶貧資產(chǎn)收益分配。旗縣市區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)類扶貧資產(chǎn)的收益，在脫貧攻堅(jiān)期間，按照貧困嘎查村優(yōu)先、集體經(jīng)濟(jì)薄弱嘎查村優(yōu)先、貧困人口集中嘎查村優(yōu)先的原則，統(tǒng)籌合理分配使用，可用于扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提質(zhì)增效、貧困嘎查村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧成果鞏固提升、小型公益性生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、貧困人口能力提升和扶貧資產(chǎn)維護(hù)等方面。
    扶貧資產(chǎn)收益除重點(diǎn)用于幫扶老弱病殘缺乏勞動(dòng)能力貧困人口外，可用于設(shè)立公益崗位、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助和發(fā)展村級(jí)公益事業(yè)等。加大對(duì)收入水平略高于建檔立卡貧困人口邊緣戶群體的關(guān)注力度，對(duì)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W、因意外事故等導(dǎo)致家庭生活困難的群眾，由嘎查村“兩委”提出分配使用幫扶方案，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)通過，報(bào)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核備案，可使用扶貧資產(chǎn)收益開展即時(shí)幫扶解困，防止出現(xiàn)新的致貧。
    （九）規(guī)范扶貧資產(chǎn)處置。
    扶貧資產(chǎn)始終是國(guó)有的，受國(guó)家法律法規(guī)保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得隨意轉(zhuǎn)讓、處置扶貧資產(chǎn)，不得以扶貧資產(chǎn)為嘎查村集體或者其他單位、個(gè)人的債務(wù)進(jìn)行抵押擔(dān)保。在扶貧資產(chǎn)清產(chǎn)核資過程中，對(duì)扶貧資產(chǎn)存在未納入會(huì)計(jì)核算、無原始賬務(wù)憑證、核查價(jià)值偏離較大，所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)主體等發(fā)生變更，采取委托經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)收益、股份合作等經(jīng)營(yíng)方式，資產(chǎn)運(yùn)行不良、無法使用或達(dá)到使用年限等，出租出借、轉(zhuǎn)讓移交、丟失損毀、項(xiàng)目失敗、破產(chǎn)清算、出售變賣等盤盈、盤虧、報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓、置換、變更、出售、拍賣等情況處置的，各級(jí)各部門要按照國(guó)有資產(chǎn)和農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，可進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估并履行相應(yīng)的報(bào)批手續(xù)，切實(shí)防止扶貧資產(chǎn)流失，處置結(jié)果要公開公示，扶貧資產(chǎn)處置所得要統(tǒng)籌安排用于新的扶貧項(xiàng)目建設(shè)，形成新的扶貧資產(chǎn)。資產(chǎn)評(píng)估可以聘請(qǐng)有資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估，評(píng)估要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，以評(píng)估確認(rèn)結(jié)果作為扶貧資產(chǎn)使用和處置依據(jù)。
    到戶的扶貧資產(chǎn)原則上不得隨意處置，如需處置須到嘎查村委會(huì)提交申請(qǐng)，獲得審批后方可處置。處置情況由嘎查村委會(huì)登記，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。對(duì)直接投入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體形成的股權(quán)、債權(quán)等扶貧資產(chǎn)，明確合作期限的，合同到期后，扶貧資產(chǎn)統(tǒng)一收回到所有權(quán)者，由所有權(quán)者按照規(guī)定重新確定經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)主體等或其他處置方式。
    （十）強(qiáng)化扶貧資產(chǎn)監(jiān)督管理。
    按照所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)管權(quán)“四權(quán)分置”的原則，構(gòu)建扶貧資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查體系，在各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確扶貧資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，扶貧、國(guó)資、農(nóng)牧、財(cái)政、審計(jì)、相關(guān)行業(yè)部門以及社會(huì)對(duì)扶貧資產(chǎn)管理的全過程、全方位、動(dòng)態(tài)化監(jiān)管，加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督和績(jī)效考核，定期向本級(jí)人民政府匯報(bào)監(jiān)管權(quán)履職情況，對(duì)扶貧專項(xiàng)資金的受益對(duì)象、項(xiàng)目實(shí)施、資金撥付、效益發(fā)揮等使用管理進(jìn)行全方位監(jiān)管，預(yù)防違規(guī)違法違紀(jì)等行為發(fā)生，確保資金使用安全、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范。市扶貧資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組每年組織至少開展兩次對(duì)扶貧資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并將扶貧資產(chǎn)管理納入年度財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)考核，作為各級(jí)、各部門年度扶貧考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
    （十一）加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)信息化管理。
    扶貧資產(chǎn)管理信息化建設(shè)要充分運(yùn)用現(xiàn)有建設(shè)成果，緊緊依托行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理平臺(tái)和全國(guó)扶貧開發(fā)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)，運(yùn)用發(fā)揮系統(tǒng)平臺(tái)功能，錄入、整理、校驗(yàn)、審核扶貧資產(chǎn)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步推動(dòng)扶貧資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，提高扶貧資產(chǎn)管理水平和效率。市扶貧辦擬在現(xiàn)有的項(xiàng)目資金管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，完善項(xiàng)目、資金管理功能，加強(qiáng)形成扶貧資產(chǎn)項(xiàng)目、資金的管理、統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)等。
    按照“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制，堅(jiān)持“誰用資金、誰管項(xiàng)目、誰負(fù)主責(zé)”的原則，全面落實(shí)扶貧資金使用管理政策規(guī)定，建立市級(jí)監(jiān)督指導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、旗縣組織落實(shí)、鄉(xiāng)村具體實(shí)施的工作機(jī)制。各級(jí)、各部門按照職能，各司其職，分工負(fù)責(zé)，積極配合，共同管好用好扶貧資產(chǎn)。
    （一）市級(jí)部門責(zé)任分工。
    市級(jí)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源配置和監(jiān)督指導(dǎo)等工作，做好扶貧資產(chǎn)管理政策制定、政策解讀、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促指導(dǎo)旗縣市區(qū)做好扶貧資產(chǎn)進(jìn)行清查、確權(quán)、登記、管護(hù)、處置等工作。財(cái)政扶貧資金投入形成的扶貧資產(chǎn)管理，由扶貧、國(guó)資、農(nóng)牧部門牽頭，財(cái)政、發(fā)改、林業(yè)、民宗、殘聯(lián)、水利、交通、住建等相關(guān)項(xiàng)目資金部門配合共同管理。扶貧部門管理的行業(yè)扶貧資金和社會(huì)扶貧資金投入形成的扶貧資產(chǎn)管理，由扶貧部門牽頭，項(xiàng)目實(shí)施部門、單位具體負(fù)責(zé)。審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)扶貧資金及資產(chǎn)使用管理情況、收益分配情況的審計(jì)監(jiān)督，保障扶貧資金資產(chǎn)安全。
    （二）縣級(jí)相關(guān)職責(zé)。
    縣級(jí)黨委政府對(duì)扶貧資產(chǎn)管理工作負(fù)主體責(zé)任，統(tǒng)籌安排本地區(qū)扶貧資產(chǎn)管理工作，組織制定扶貧資產(chǎn)管理工作實(shí)施方案、管理辦法及相關(guān)配套規(guī)定辦法制度，組織開展并實(shí)施好扶貧資產(chǎn)的清查、確權(quán)、登記、運(yùn)營(yíng)、管護(hù)、處置等工作。各相關(guān)行業(yè)部門負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)管理各項(xiàng)政策、規(guī)定及要求的責(zé)任落實(shí)工作，扶貧資金項(xiàng)目主管單位負(fù)扶貧資金使用、項(xiàng)目實(shí)施、扶貧資產(chǎn)管理直接責(zé)任。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)是扶貧資產(chǎn)管理的實(shí)施主體，承擔(dān)扶貧資產(chǎn)管理工作的具體責(zé)任，指導(dǎo)監(jiān)督做好本地區(qū)權(quán)屬嘎查村集體或國(guó)有扶貧資產(chǎn)的清查、確權(quán)、登記、管護(hù)、處置等工作，負(fù)責(zé)村級(jí)扶貧資產(chǎn)管理工作，對(duì)本區(qū)域的扶貧資產(chǎn)管理負(fù)總責(zé)。
    （一）時(shí)間安排。
    全市扶貧資產(chǎn)管理的清產(chǎn)核資、價(jià)值評(píng)估、管護(hù)經(jīng)營(yíng)、工作總結(jié)等工作在2020年6月底前完成。前期已安排部署并完成相關(guān)工作的地方，要按照文件要求，查漏補(bǔ)缺，補(bǔ)齊短板，做好扶貧資產(chǎn)清查核實(shí)、臺(tái)賬建立和數(shù)據(jù)填報(bào)工作。
    （二）工作步驟。
    1、查漏補(bǔ)缺階段（2020年3月15日前完成）。各級(jí)、各部門在完成扶貧資產(chǎn)管理的摸底清查、確權(quán)登記、建立臺(tái)賬、建章立制等工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步核查核準(zhǔn)、健全完善相關(guān)工作。
    2、清產(chǎn)核資階段（2020年6月15日前完成）。根據(jù)扶貧資產(chǎn)清查登記結(jié)果，結(jié)合清查過程中資產(chǎn)存在盤盈、盤虧、報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓、置換、變更、損毀、丟失等情況，組織力量或聘用第三方機(jī)構(gòu)對(duì)清查登記結(jié)果進(jìn)行核實(shí)核查，形成登記資產(chǎn)核查或評(píng)估報(bào)告，最終確定登記資產(chǎn)底數(shù)。同時(shí)，按照國(guó)資、農(nóng)牧部門清產(chǎn)核資工作的安排，完成納入國(guó)有資產(chǎn)和嘎查村集體資產(chǎn)管理的扶貧資產(chǎn)年度清產(chǎn)核資工作，一并完成2019年扶貧資金投入形成資產(chǎn)的清查登記和清產(chǎn)核資。
    3、工作總結(jié)階段（2020年6月30日前完成）。按照清產(chǎn)核資工作完成情況，全面總結(jié)2012年—2018年以及2019年扶貧資產(chǎn)清查、確權(quán)、登記、經(jīng)營(yíng)、管護(hù)、收益、處置、監(jiān)管以及清產(chǎn)核資全流程管理工作完成情況，梳理總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，建立管理長(zhǎng)效機(jī)制，工作總結(jié)于2020年6月30日前上報(bào)市扶貧辦。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)扶貧資產(chǎn)管理工作的重要性、緊迫性，扶貧資產(chǎn)管理工作由各級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排開展，負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門做好本地區(qū)扶貧資產(chǎn)的管理。各旗縣市區(qū)、各相關(guān)單位要高度重視扶貧資產(chǎn)管理工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，成立專班負(fù)責(zé)，抓緊編制工作方案，制定管理辦法，細(xì)則工作任務(wù)，明確責(zé)任分工，健全管理制度，充實(shí)工作人員，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，形成完善的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和制度體系。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶貧、國(guó)資、農(nóng)牧、財(cái)政、審計(jì)以及相關(guān)行業(yè)部門，采取規(guī)范地扶貧資產(chǎn)清查、確權(quán)、登記、管護(hù)、處置等措施，逐項(xiàng)落實(shí)扶貧資產(chǎn)管理工作。同時(shí)，做好與行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)、農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的有效銜接，切實(shí)解決重建輕管問題，確保產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范、長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)揮效益。
    （二）落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)、各部門要統(tǒng)一思想，按照責(zé)任分工，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同做好扶貧資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)工作，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問題。各旗縣市區(qū)承擔(dān)主體責(zé)任，扶貧資產(chǎn)所有權(quán)者承擔(dān)具體責(zé)任，統(tǒng)籌部門、鄉(xiāng)、村等力量，統(tǒng)一安排部署，落實(shí)工作措施，強(qiáng)化監(jiān)督管理，將扶貧資產(chǎn)管理工作做實(shí)做細(xì)，切實(shí)提升扶貧資產(chǎn)效益。扶貧部門負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)管理的綜合協(xié)調(diào)工作，制定常態(tài)化的會(huì)商制度，協(xié)同國(guó)資、農(nóng)牧、財(cái)政等相關(guān)部門做好扶貧資產(chǎn)管理政策制定、政策解讀、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等和扶貧資產(chǎn)的清查、確權(quán)、登記、管理、收益分配等工作，協(xié)調(diào)國(guó)資、農(nóng)牧、財(cái)政、審計(jì)等部門開展每年度的扶貧資產(chǎn)專項(xiàng)核查工作，做好各類統(tǒng)計(jì)匯總及相關(guān)材料起草工作，以及扶貧資產(chǎn)管理報(bào)告。國(guó)資、財(cái)政部門負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)管理的政策支持和資產(chǎn)處置，指導(dǎo)納入國(guó)有資產(chǎn)管理的扶貧資產(chǎn)清產(chǎn)核資，積極協(xié)調(diào)安排扶貧資產(chǎn)管理工作經(jīng)費(fèi)，并對(duì)扶貧資產(chǎn)的績(jī)效進(jìn)行考核，確保扶貧資產(chǎn)規(guī)范安全、績(jī)效達(dá)標(biāo)。農(nóng)牧部門、經(jīng)管站按照農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理要求，指導(dǎo)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)將扶貧資產(chǎn)納入“三資”管理平臺(tái)，單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算，指導(dǎo)做好嘎查村集體扶貧資產(chǎn)的清產(chǎn)核資。各相關(guān)行業(yè)部門根據(jù)職責(zé)分工，協(xié)同配合，統(tǒng)籌推進(jìn)，抓好工作落實(shí)。
    （三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各旗縣市區(qū)、各相關(guān)部門要采取多種形式，廣泛進(jìn)行宣傳動(dòng)員，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，解讀好政策精神和工作要求，充分認(rèn)識(shí)扶貧資產(chǎn)管理重要意義，體現(xiàn)扶貧資產(chǎn)帶貧益貧的扶貧屬性，動(dòng)員各級(jí)各方力量，特別是廣大群眾支持和參與扶貧資產(chǎn)管理。按照分級(jí)培訓(xùn)的原則，各旗縣市區(qū)要對(duì)參與扶貧資產(chǎn)管理工作人員進(jìn)行分階段、分層次的政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村扶貧資產(chǎn)管理人員，以及駐村工作隊(duì)、第一書記、幫扶責(zé)任人等，要將扶貧資產(chǎn)管理的政策規(guī)定、工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作步驟、工作時(shí)限、工作要求等不折不扣地培訓(xùn)到位。
    （四）健全管理制度。各旗縣市區(qū)、各相關(guān)部門要建立扶貧資產(chǎn)清查登記制度，按照扶貧資產(chǎn)類型建立臺(tái)賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況；建立資產(chǎn)管護(hù)制度，明確資產(chǎn)管理和維護(hù)方式，以及責(zé)任主體等；建立資產(chǎn)使用制度，明確資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，以及經(jīng)營(yíng)主體和收益分配；建立資產(chǎn)處置制度，明確資產(chǎn)處置流程，規(guī)范處置收益管理；建立資產(chǎn)報(bào)告制度，明確資產(chǎn)報(bào)告形式，以后每年末開展一次資產(chǎn)清查，確保扶貧資產(chǎn)管理工作規(guī)范、有序、高效地開展。
    （五）明確紀(jì)律責(zé)任。各級(jí)審計(jì)、扶貧、國(guó)資、農(nóng)牧、財(cái)政等部門，在各級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好扶貧資金項(xiàng)目資產(chǎn)全過程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正扶貧資產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，預(yù)防各種違規(guī)違法違紀(jì)行為發(fā)生。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、侵占套取、揮霍浪費(fèi)、非法占用、違規(guī)處置扶貧資產(chǎn)等各類違法違紀(jì)行為，造成扶貧資產(chǎn)流失損失的，從嚴(yán)懲處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    （六）注重總結(jié)推廣。各地要加強(qiáng)對(duì)扶貧資產(chǎn)管理工作的總結(jié)，積極探索切實(shí)有效的扶貧資產(chǎn)管理方式，搭建交流學(xué)習(xí)平臺(tái)，推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法。
    資產(chǎn)管理工作方案篇五
    為進(jìn)一步規(guī)范扶貧資產(chǎn)管理，建立健全的扶貧資產(chǎn)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮扶貧資金使用效益，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
    四中全會(huì)。
    精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，全面落實(shí)中央及省委、省政府工作要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略、堅(jiān)持精準(zhǔn)使用注重效益、群眾參與保障權(quán)益、科學(xué)規(guī)范安全有效、公開透明強(qiáng)化監(jiān)督的原則，進(jìn)一步建立健全扶貧資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，確保扶貧資產(chǎn)管理使用運(yùn)營(yíng)的安全性、規(guī)范性和有效性，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。
    針對(duì)全區(qū)歷年來的扶貧資產(chǎn)進(jìn)行登記造冊(cè)，厘清隸屬關(guān)系，做好有關(guān)扶貧資產(chǎn)的臺(tái)賬，明確好扶貧資產(chǎn)的管護(hù)主體和責(zé)任，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，達(dá)到脫貧攻堅(jiān)成效。
    （一）區(qū)扶貧辦聯(lián)合區(qū)財(cái)政局，針對(duì)扶貧資產(chǎn)確權(quán)工作進(jìn)行摸排，區(qū)扶貧辦負(fù)責(zé)建立扶貧資產(chǎn)監(jiān)管督促檢查和調(diào)度機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道要積極配合，對(duì)歷年來的扶貧資產(chǎn)進(jìn)行登記造冊(cè)，完善好扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)臺(tái)賬。
    責(zé)任部門：區(qū)扶貧辦、區(qū)財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道。
    完成時(shí)限：5月10日前。
    （二）區(qū)扶貧辦針對(duì)摸排結(jié)果，匯總?cè)珔^(qū)現(xiàn)有的扶貧資產(chǎn)，上報(bào)至區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
    責(zé)任部門：區(qū)扶貧辦。
    完成時(shí)限：5月15日前。
    （三）待區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道要配合好區(qū)扶貧辦、區(qū)財(cái)政局針對(duì)全區(qū)現(xiàn)有的扶貧資產(chǎn)，厘清權(quán)屬關(guān)系，逐一登記造冊(cè)，按照《雙塔區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目及財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金（資產(chǎn)）管理辦法》（朝雙脫辦[2020]17號(hào)）文件精神指示，負(fù)責(zé)好扶貧資產(chǎn)的日常運(yùn)營(yíng)管理工作，確保資產(chǎn)發(fā)揮長(zhǎng)期穩(wěn)定效益。
    責(zé)任部門：區(qū)扶貧辦、區(qū)財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道。
    完成時(shí)限：5月底前。
    （一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任。切實(shí)發(fā)揮區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)工作責(zé)任。
    （二）完善機(jī)制、創(chuàng)新舉措。建立健全監(jiān)管督促檢查和調(diào)度機(jī)制，堅(jiān)持因地制宜、符合實(shí)際，避免短期行為。
    （三）強(qiáng)化監(jiān)督、定期考核。加強(qiáng)完善績(jī)效考核。將扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)工作納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道年度目標(biāo)績(jī)效考評(píng)重要內(nèi)容。及時(shí)掌握工作開展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)工作取得實(shí)效。
    資產(chǎn)管理工作方案篇六
    為進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理工作，確保扶貧資產(chǎn)長(zhǎng)期發(fā)揮帶貧減貧防止返貧作用，夯實(shí)鞏固拓展脫貧攻成果基礎(chǔ)，根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理、農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理等辦法、規(guī)定，以及財(cái)政扶貧資金管理辦法和相關(guān)制度規(guī)定，按照內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府《關(guān)于加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見（試行）》（內(nèi)政發(fā)〔2019〕18號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，就做好扶貧資產(chǎn)管理工作提出如下實(shí)施意見。
    按照“自治區(qū)負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作責(zé)任機(jī)制，全面開展扶貧資產(chǎn)清查核資工作，學(xué)習(xí)借鑒典型經(jīng)驗(yàn)做法，采取更加有力的舉措，逐步建立起扶貧資產(chǎn)底數(shù)精準(zhǔn)、分類科學(xué)、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范、經(jīng)營(yíng)高效、監(jiān)督到位的管理運(yùn)行制度，將扶貧資產(chǎn)納入國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)管理體系，切實(shí)有效防范扶貧資產(chǎn)閑置、流失等現(xiàn)象發(fā)生，保證扶貧資產(chǎn)的完整性、安全性和長(zhǎng)效性，保障扶貧資產(chǎn)所有者、經(jīng)營(yíng)者、受益者的合法權(quán)益，為構(gòu)建長(zhǎng)效穩(wěn)定的帶貧減貧機(jī)制提供物質(zhì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)工作的可持續(xù)健康發(fā)展。按照時(shí)間服從質(zhì)量的要求逐步推進(jìn)，2019年末完成建章立制、摸清底數(shù)、產(chǎn)權(quán)界定、成立機(jī)構(gòu)、建立臺(tái)賬等工作。
    1、堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀公正。扶貧資產(chǎn)管理工作要從實(shí)際出發(fā)，深入調(diào)查研究，認(rèn)真分析現(xiàn)狀，科學(xué)確定目標(biāo)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，合理制定措施，做實(shí)做細(xì)做嚴(yán)，下足“繡花功夫”，標(biāo)準(zhǔn)和尺度要統(tǒng)一，確保公平公正，切實(shí)防止形式主義。
    2、堅(jiān)持因地制宜，創(chuàng)新模式。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，根據(jù)扶貧資產(chǎn)的資金來源、資產(chǎn)類型、資產(chǎn)權(quán)屬、受益范圍等，因地制宜、分類指導(dǎo)，建立多形式、多層次、多元化的管理模式，制定具體詳細(xì)地管理辦法和實(shí)施細(xì)則，規(guī)范有序推進(jìn)扶貧資產(chǎn)管理工作。
    3、堅(jiān)持科學(xué)經(jīng)營(yíng)，安全有效。根據(jù)扶貧資產(chǎn)類型和資產(chǎn)權(quán)屬，積極探索政府和市場(chǎng)相結(jié)合的管理經(jīng)營(yíng)方式，創(chuàng)新公司化經(jīng)營(yíng)模式，規(guī)范扶貧資產(chǎn)摸底、清查、確權(quán)、登記、估值、運(yùn)維、收益、處置、監(jiān)管等全流程管理，提高扶貧資產(chǎn)管理水平，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，持續(xù)發(fā)揮效益。
    4、堅(jiān)持民主決策，保障權(quán)益。完善健全民主議事機(jī)制，堅(jiān)持群眾充分參與，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，發(fā)揮貧困群眾的主體作用，切實(shí)保障群眾對(duì)扶貧資產(chǎn)的知情權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓貧困群眾成為扶貧資產(chǎn)管理的參與者和受益者。
    5、堅(jiān)持公開透明，強(qiáng)化監(jiān)管。堅(jiān)持公告公示制度，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，將扶貧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管護(hù)、收益分配、資產(chǎn)處置等情況，在所在區(qū)域或受益范圍內(nèi)，通過媒體、網(wǎng)站、公務(wù)公開欄等方式分級(jí)公示公告，定期將年度扶貧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管護(hù)情況向社會(huì)公開，接受群眾、社會(huì)監(jiān)督，提高扶貧資產(chǎn)管理工作透明度，確保陽光化運(yùn)行。
    （一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立工作機(jī)制。
    扶貧資產(chǎn)管理工作在各級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，各旗縣市區(qū)要成立扶貧資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專班推進(jìn)工作，明確成員單位職責(zé)，制定實(shí)施方案和管理辦法，做好宣傳培訓(xùn)工作。市扶貧資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府分管國(guó)資、財(cái)政副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管農(nóng)牧扶貧副市長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，扶貧辦主任、國(guó)資委主任、農(nóng)牧局局長(zhǎng)、財(cái)政局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由發(fā)改、林草、民委、殘聯(lián)、住建、水利、交通、旅游、商務(wù)、衛(wèi)健、教育、文化、電業(yè)、審計(jì)等部門組成，辦公室設(shè)在市扶貧辦，辦公室主要負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)管理工作的政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查、工作調(diào)度等工作。
    （二）明確扶貧資產(chǎn)的范圍和類型。
    1、扶貧資產(chǎn)范圍。主要包括2012年以來使用各級(jí)各類財(cái)政扶貧資金（財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)涉牧資金、移民資金、中央彩票公益金、京蒙協(xié)作扶貧資金和結(jié)對(duì)區(qū)及區(qū)以下幫扶資金、地方債券用于支持脫貧攻堅(jiān)資金等），以及扶貧部門管理的行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧等資金投入形成的資產(chǎn)。
    2、扶貧資產(chǎn)類型。扶貧資產(chǎn)按照扶貧資金投入方向和項(xiàng)目類別，主要分為到戶類扶貧資產(chǎn)、公益類扶貧資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)類扶貧資產(chǎn)。到戶類扶貧資產(chǎn)主要包括通過財(cái)政扶貧資金發(fā)放或補(bǔ)助形式幫助貧困戶自身發(fā)展生產(chǎn)所購(gòu)買興建的生物資產(chǎn)或固定資產(chǎn)。公益類扶貧資產(chǎn)主要包括道路交通、農(nóng)田水利、供水飲水、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、通訊電力等公益性基礎(chǔ)設(shè)施；經(jīng)營(yíng)類扶貧資產(chǎn)主要包括農(nóng)牧林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)加工設(shè)施設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施、電商服務(wù)設(shè)施、光伏電站等固定資產(chǎn)，以及扶貧資金直接投入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體后形成的股權(quán)、債權(quán)等股權(quán)類資產(chǎn)。
    （三）清查核準(zhǔn)扶貧資產(chǎn)。
    扶貧資產(chǎn)的清產(chǎn)核資工作由旗縣市區(qū)人民政府統(tǒng)籌安排，要嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn)和嘎查村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資有關(guān)規(guī)定和要求執(zhí)行，納入年度國(guó)有資產(chǎn)和嘎查村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作范圍，緊緊依托各地組織開展的國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，對(duì)歷年形成的扶貧資產(chǎn)進(jìn)行全面清查和盤點(diǎn)，清查資產(chǎn)、核定資金，管好總量、盤活存量、用好增量，全面了解扶貧資產(chǎn)狀況，管好用好扶貧資產(chǎn)，充分發(fā)揮扶貧資產(chǎn)效益，保證扶貧資產(chǎn)的完整性、安全性和效益性，持續(xù)發(fā)揮帶貧減貧防止返貧作用，有效保障扶貧資產(chǎn)安全。按照自治區(qū)的安排部署，先行開展扶貧資產(chǎn)核查工作，摸清家底，明確權(quán)屬，建立臺(tái)賬。
    1、摸清扶貧項(xiàng)目底數(shù)。全面開展扶貧資金使用投向和形成資產(chǎn)清查，按照扶貧資產(chǎn)范圍，認(rèn)真梳理2012年以來各級(jí)各類投入的扶貧資金，準(zhǔn)確核準(zhǔn)投入資金規(guī)模，根據(jù)年度資金投入、安排、撥付、使用、支出等情況，逐筆逐項(xiàng)核實(shí)核查扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施情況，對(duì)照項(xiàng)目支持方式和資產(chǎn)類型，進(jìn)一步清查扶貧資金投入形成的資產(chǎn)情況，確保不漏項(xiàng)、底數(shù)清、情況明。對(duì)形成的資產(chǎn)要明確扶貧資產(chǎn)類型，按年度、資金來源、項(xiàng)目類型、資產(chǎn)類型等形成詳細(xì)準(zhǔn)確地扶貧資金使用支出清單臺(tái)賬。
    2、扶貧資產(chǎn)清查方式。在摸清扶貧資金項(xiàng)目底數(shù)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持實(shí)事求是、合法合理、有序推進(jìn)、群眾參與的原則，充分運(yùn)用扶貧項(xiàng)目排查結(jié)果，合理開展扶貧資產(chǎn)清查。扶貧資產(chǎn)清查采取實(shí)地盤點(diǎn)的方法，采取實(shí)物盤點(diǎn)與核實(shí)賬務(wù)、賬內(nèi)賬外等相結(jié)合的方式，既要盤點(diǎn)資產(chǎn)來源、資產(chǎn)數(shù)量、受益對(duì)象、使用狀況、收益情況等，又要與項(xiàng)目的資金投入、實(shí)施方案、竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)等核對(duì)，還要與項(xiàng)目實(shí)施單位、主管部門的財(cái)務(wù)賬薄核實(shí)，確保做到“賬表、賬賬、賬證、賬據(jù)、賬實(shí)”五個(gè)一致。對(duì)于清查中核對(duì)核實(shí)不一致的，要查明原因，按照有關(guān)規(guī)定和程序妥善處理；扶貧資金項(xiàng)目資產(chǎn)沒有登記入賬的，要將清查結(jié)果登記入賬。在資產(chǎn)清查階段，資產(chǎn)價(jià)值為項(xiàng)目形成資產(chǎn)投入資金數(shù)，暫不考慮資產(chǎn)的增值和折舊等因素。確定的集體或國(guó)有扶貧資產(chǎn)，要按照行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)和農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理辦法和規(guī)定，按要求納入清產(chǎn)核資范圍。同時(shí)，在資產(chǎn)清查過程中，如發(fā)現(xiàn)資金使用不規(guī)范的，要及時(shí)予以整改；扶貧項(xiàng)目實(shí)施或程序不規(guī)范的，要嚴(yán)格按照申報(bào)、立項(xiàng)、批復(fù)、招投標(biāo)、驗(yàn)收、決算、績(jī)效評(píng)價(jià)、移交登記等項(xiàng)目管理要求及程序完善。
    （四）界定扶貧資產(chǎn)權(quán)屬。
    扶貧資產(chǎn)的權(quán)屬確定，要充分考慮不同資產(chǎn)形成的過程，從維護(hù)國(guó)家、集體、貧困戶利益出發(fā)，從有利于管理經(jīng)營(yíng)出發(fā)，從維護(hù)農(nóng)村牧區(qū)穩(wěn)定大局出發(fā)，按照實(shí)事求是、合法合規(guī)的原則，將資產(chǎn)確權(quán)到戶、村、鄉(xiāng)、部門等。依據(jù)形成扶貧資產(chǎn)時(shí)的項(xiàng)目資金構(gòu)成和實(shí)施方式，可以將產(chǎn)權(quán)確定為單一主體或多個(gè)主體。扶貧項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束驗(yàn)收合格后，要按照扶貧資產(chǎn)權(quán)屬及時(shí)交付移交使用。
    到村資產(chǎn)。到嘎查村項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，按照村集體資產(chǎn)管理辦法和要求，認(rèn)定后產(chǎn)權(quán)歸嘎查村集體；村級(jí)聯(lián)建項(xiàng)目形成的扶貧資產(chǎn)，根據(jù)資金投入比例或事先約定確定各聯(lián)建村的所有權(quán)比例。
    國(guó)有資產(chǎn)。旗縣市區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)跨鄉(xiāng)村組織實(shí)施的縣級(jí)項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸屬縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門；屬于整合后的行業(yè)扶貧領(lǐng)域資產(chǎn)，原則上需按照行業(yè)相關(guān)要求進(jìn)行確權(quán)和管理；對(duì)于產(chǎn)權(quán)無法清晰界定的，由旗縣市區(qū)人民政府按照相關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目實(shí)際情況，確定產(chǎn)權(quán)歸屬。
    （五）精準(zhǔn)核實(shí)登記資產(chǎn)。
    充分運(yùn)用扶貧資產(chǎn)清查登記結(jié)果，在確定權(quán)屬基礎(chǔ)上，由旗縣市區(qū)主管部門指導(dǎo)，建立扶貧資產(chǎn)登記制度，按照扶貧資產(chǎn)類型和項(xiàng)目投向，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)域內(nèi)已建成扶貧項(xiàng)目及資產(chǎn)進(jìn)行全面核查，對(duì)已形成的扶貧資產(chǎn)應(yīng)納盡納，逐級(jí)核實(shí)登記，逐級(jí)建立臺(tái)賬，以嘎查村為單位建立項(xiàng)目及資產(chǎn)管理清單，形成年度扶貧資產(chǎn)“三本賬”，即到戶類扶貧資產(chǎn)臺(tái)賬、公益類扶貧資產(chǎn)臺(tái)賬、經(jīng)營(yíng)類扶貧資產(chǎn)臺(tái)賬。各級(jí)各部門既要按照資產(chǎn)類型建立明細(xì)臺(tái)賬，又要按照層級(jí)建立匯總臺(tái)賬，資產(chǎn)登記結(jié)果要逐級(jí)審核備案。扶貧資產(chǎn)的使用和收益分配變動(dòng)情況和資產(chǎn)清產(chǎn)核資發(fā)生變化的信息，要及時(shí)補(bǔ)充登記。扶貧資產(chǎn)核實(shí)登記后，要在受益或權(quán)屬范圍內(nèi)進(jìn)行公示公告，采取看得見、看得懂等多種形式將登記內(nèi)容全面公開，要確保公示公告成效。
    1、資產(chǎn)登記信息。資產(chǎn)登記內(nèi)容包括但不限于資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量、單位、價(jià)值、資金來源構(gòu)成、購(gòu)建時(shí)間、所有權(quán)人、使用權(quán)人和收益權(quán)人、資產(chǎn)收益、預(yù)計(jì)使用年限、使用狀況等，從資產(chǎn)形成的“入口”到資產(chǎn)使用的“出口”全流程登記信息。
    2、資產(chǎn)檔案管理。扶貧資產(chǎn)檔案管理實(shí)行“一賬統(tǒng)管”模式，采取縱向到底、橫向到邊的形式，按資產(chǎn)權(quán)屬對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)已形成的資產(chǎn)分級(jí)登記造冊(cè)，逐級(jí)匯總審核備案。相關(guān)檔案由縣鄉(xiāng)村逐級(jí)縱向建檔、行業(yè)主管部門橫向建檔，相關(guān)檔案由歸口行業(yè)主管部門審核確認(rèn)后，由旗縣市區(qū)扶貧部門建立總臺(tái)賬集中統(tǒng)一管理，確保做到賬賬相符、賬實(shí)相符。
    （六）規(guī)范資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。
    扶貧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理采取民主決策、申報(bào)審批等方式，依法依規(guī)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，依據(jù)相關(guān)規(guī)定確定經(jīng)營(yíng)主體，并賦予經(jīng)營(yíng)權(quán)。所有權(quán)者與經(jīng)營(yíng)者簽訂經(jīng)營(yíng)合同或協(xié)議，確定經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)期限、收益分配、資產(chǎn)管護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)防控、權(quán)利義務(wù)等，經(jīng)營(yíng)者和經(jīng)營(yíng)方式未經(jīng)扶貧資產(chǎn)所有權(quán)者同意，不得擅自變更。
    1、到戶類資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬到戶類資產(chǎn)的，由貧困戶自行確定自主經(jīng)營(yíng)或委托經(jīng)營(yíng)，由嘎查村委會(huì)協(xié)助做好資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)工作，經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生轉(zhuǎn)變時(shí)需到村委會(huì)登記備案。
    2、集體類資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬嘎查村集體所有的，按照農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行管理，單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算。經(jīng)營(yíng)方式的確定及變動(dòng)，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意并召開村民大會(huì)或村民代表會(huì)議通過后報(bào)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。村級(jí)聯(lián)建項(xiàng)目形成扶貧資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，需征得各聯(lián)建嘎查村民主決策同意，并報(bào)上級(jí)主管部門審批。
    3、國(guó)有類資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬國(guó)有資產(chǎn)的，按照國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行管理。經(jīng)營(yíng)方式的確定及變動(dòng)，需由旗縣主管部門提交方案，由旗縣人民政府研究決定確認(rèn)。
    扶貧資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)，要明確績(jī)效目標(biāo)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)程序，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，確保發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。扶貧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須嚴(yán)格規(guī)范程序，堅(jiān)持民主決策、上級(jí)審批、公告公示、協(xié)議約束原則，依法履行相關(guān)程序，確保公開公正、陽光操作。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)嘎查村集體以自營(yíng)、承包、租賃等方式或投入到合作社、企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)性扶貧資產(chǎn)管理。經(jīng)營(yíng)不善或無能力經(jīng)營(yíng)的，移交蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或旗縣市區(qū)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。要嚴(yán)格防控風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)扶貧資產(chǎn)類別及經(jīng)營(yíng)方式，有針對(duì)性制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施和應(yīng)急預(yù)案。對(duì)于經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較高的各類扶貧項(xiàng)目，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，分散和降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)履約償付能力。
    按照“所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)與管護(hù)權(quán)相結(jié)合”的原則，落實(shí)扶貧資產(chǎn)管護(hù)主體，每項(xiàng)扶貧資產(chǎn)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，應(yīng)明確責(zé)任單位和具體責(zé)任人，鼓勵(lì)各地探索多形式、多層次、多樣化的管護(hù)模式。扶貧資產(chǎn)所有權(quán)者要切實(shí)承擔(dān)起扶貧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管護(hù)的直接責(zé)任，嚴(yán)格按照扶貧資金項(xiàng)目使用管理、村集體和國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)政策、制度管理和運(yùn)營(yíng)扶貧資產(chǎn)，保護(hù)好固定資產(chǎn)、盤活好經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、維護(hù)好公益類資產(chǎn)，確保扶貧資產(chǎn)安全運(yùn)行、保值增值、發(fā)揮效益。到戶類扶貧資產(chǎn)由戶、嘎查村委員會(huì)共同管護(hù)、戶經(jīng)營(yíng)，公益性扶貧資產(chǎn)原則上由嘎查村委員會(huì)管護(hù)，經(jīng)營(yíng)性扶貧資產(chǎn)按照資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，確定管護(hù)和經(jīng)營(yíng)責(zé)任主體。
    1、到戶類扶貧資產(chǎn)管護(hù)。到戶類扶貧資產(chǎn)權(quán)屬歸項(xiàng)目戶，按照經(jīng)營(yíng)方式確定管護(hù)責(zé)任主體。項(xiàng)目戶自主經(jīng)營(yíng)的由自身負(fù)責(zé)管護(hù)，嘎查村委員會(huì)要加強(qiáng)自主管護(hù)資產(chǎn)監(jiān)管；委托經(jīng)營(yíng)的由合同或協(xié)議確定管護(hù)單位和責(zé)任人。
    2、公益類扶貧資產(chǎn)管護(hù)。公益類扶貧資產(chǎn)由相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)主體落實(shí)管護(hù)責(zé)任人，各地可結(jié)合開發(fā)公益崗位等方式解決管護(hù)力量不足問題，優(yōu)先吸納貧困家庭勞動(dòng)力參與扶貧資產(chǎn)管護(hù)。
    3、經(jīng)營(yíng)類扶貧資產(chǎn)管護(hù)。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)通過承包、租賃等方式經(jīng)營(yíng)或投入到合作社、企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體的，應(yīng)通過合同條款明確扶貧資產(chǎn)的管護(hù)單位和責(zé)任人；專業(yè)性較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)也可通過購(gòu)買服務(wù)形式明確管護(hù)主體和責(zé)任人。
    扶貧資產(chǎn)管護(hù)費(fèi)用由各旗縣市區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌安排，經(jīng)旗縣市區(qū)人民政府同意，可從經(jīng)營(yíng)收入中按照不高于1%的比例據(jù)實(shí)支出管護(hù)費(fèi)用，并嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金管理負(fù)面清單要求。扶貧資產(chǎn)為固定資產(chǎn)的須依法依規(guī)計(jì)提折舊。經(jīng)營(yíng)管護(hù)單位或人員不得私自利用扶貧資產(chǎn)進(jìn)行抵押、擔(dān)保等方式進(jìn)行融資。
    （八）規(guī)范資產(chǎn)收益分配。
    扶貧資產(chǎn)收益要實(shí)事求是、符合實(shí)際、切實(shí)可行、持續(xù)穩(wěn)定，在保證投入扶貧資金安全的基礎(chǔ)上，資產(chǎn)收益可參考當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)平均投資回報(bào)率實(shí)事求是確定，但要保證保底收益（年收益率原則上不低于同期人民銀行貸款基準(zhǔn)利率），確保扶貧資產(chǎn)收益可持續(xù)。扶貧資產(chǎn)收益分配要堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)合理、公開公正的原則，根據(jù)扶貧資金管理辦法，扶貧資產(chǎn)收益要按規(guī)定，該量化到嘎查村的要量化到嘎查村集體，該量化到貧困戶的要量化到貧困戶，收益分配要堅(jiān)決杜絕簡(jiǎn)單發(fā)錢發(fā)物。
    經(jīng)營(yíng)類扶貧資產(chǎn)產(chǎn)生的收益要落實(shí)到相應(yīng)產(chǎn)權(quán)者，按照有利于脫貧攻堅(jiān)和鞏固脫貧成果為原則進(jìn)行分配使用，分配方案可遵循“產(chǎn)權(quán)人提方案、上級(jí)主管單位（蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核、縣級(jí)人民政府審批備案”的流程，要經(jīng)過民主決策和公告公示等必要地相關(guān)程序。已印發(fā)扶貧資產(chǎn)收益分配相關(guān)管理辦法的，要認(rèn)真研究、查漏補(bǔ)缺、完善健全，確保扶貧資產(chǎn)收益分配的合理性和可持續(xù)性。
    1、村級(jí)扶貧資產(chǎn)收益分配。村級(jí)扶貧資產(chǎn)收益由嘎查村委會(huì)提出扶貧資產(chǎn)收益分配使用方案，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)集體討論通過，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意后實(shí)施，并報(bào)旗縣市區(qū)扶貧辦備案。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村工作隊(duì)對(duì)分配方案的實(shí)施進(jìn)行全程指導(dǎo)監(jiān)督，分配方案在嘎查村范圍內(nèi)公告公示，公示后分配到戶到人的收益要及時(shí)發(fā)放到位。
    2、直接到戶到人資產(chǎn)收益分配。扶貧資產(chǎn)收益直接向受益戶分配的，按照蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意并經(jīng)公示后的分配使用方案，按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)發(fā)放到戶到人，并向受益戶發(fā)放告知書，告知書一式兩份。扶貧資產(chǎn)收益向貧困戶直接分配的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，在確保穩(wěn)定脫貧前提下，收益分配留有余地，不分光吃凈、吊高胃口，不人為造成貧困戶與非貧困戶之間的攀比，按照實(shí)際情況實(shí)行受益對(duì)象、收益分配動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
    3、光伏扶貧電站項(xiàng)目收益分配。光伏扶貧電站項(xiàng)目收益分配使用，按照《國(guó)務(wù)院扶貧辦村級(jí)光伏扶貧電站收益分配管理辦法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    4、國(guó)有扶貧資產(chǎn)收益分配。旗縣市區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)類扶貧資產(chǎn)的收益，在脫貧攻堅(jiān)期間，按照貧困嘎查村優(yōu)先、集體經(jīng)濟(jì)薄弱嘎查村優(yōu)先、貧困人口集中嘎查村優(yōu)先的原則，統(tǒng)籌合理分配使用，可用于扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提質(zhì)增效、貧困嘎查村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧成果鞏固提升、小型公益性生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、貧困人口能力提升和扶貧資產(chǎn)維護(hù)等方面。
    扶貧資產(chǎn)收益除重點(diǎn)用于幫扶老弱病殘缺乏勞動(dòng)能力貧困人口外，可用于設(shè)立公益崗位、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助和發(fā)展村級(jí)公益事業(yè)等。加大對(duì)收入水平略高于建檔立卡貧困人口邊緣戶群體的關(guān)注力度，對(duì)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W、因意外事故等導(dǎo)致家庭生活困難的群眾，由嘎查村“兩委”提出分配使用幫扶方案，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)通過，報(bào)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核備案，可使用扶貧資產(chǎn)收益開展即時(shí)幫扶解困，防止出現(xiàn)新的致貧。
    （九）規(guī)范扶貧資產(chǎn)處置。
    扶貧資產(chǎn)始終是國(guó)有的，受國(guó)家法律法規(guī)保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得隨意轉(zhuǎn)讓、處置扶貧資產(chǎn)，不得以扶貧資產(chǎn)為嘎查村集體或者其他單位、個(gè)人的債務(wù)進(jìn)行抵押擔(dān)保。在扶貧資產(chǎn)清產(chǎn)核資過程中，對(duì)扶貧資產(chǎn)存在未納入會(huì)計(jì)核算、無原始賬務(wù)憑證、核查價(jià)值偏離較大，所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)主體等發(fā)生變更，采取委托經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)收益、股份合作等經(jīng)營(yíng)方式，資產(chǎn)運(yùn)行不良、無法使用或達(dá)到使用年限等，出租出借、轉(zhuǎn)讓移交、丟失損毀、項(xiàng)目失敗、破產(chǎn)清算、出售變賣等盤盈、盤虧、報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓、置換、變更、出售、拍賣等情況處置的，各級(jí)各部門要按照國(guó)有資產(chǎn)和農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，可進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估并履行相應(yīng)的報(bào)批手續(xù)，切實(shí)防止扶貧資產(chǎn)流失，處置結(jié)果要公開公示，扶貧資產(chǎn)處置所得要統(tǒng)籌安排用于新的扶貧項(xiàng)目建設(shè)，形成新的扶貧資產(chǎn)。資產(chǎn)評(píng)估可以聘請(qǐng)有資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估，評(píng)估要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，以評(píng)估確認(rèn)結(jié)果作為扶貧資產(chǎn)使用和處置依據(jù)。
    到戶的扶貧資產(chǎn)原則上不得隨意處置，如需處置須到嘎查村委會(huì)提交申請(qǐng)，獲得審批后方可處置。處置情況由嘎查村委會(huì)登記，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。對(duì)直接投入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體形成的股權(quán)、債權(quán)等扶貧資產(chǎn)，明確合作期限的，合同到期后，扶貧資產(chǎn)統(tǒng)一收回到所有權(quán)者，由所有權(quán)者按照規(guī)定重新確定經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)主體等或其他處置方式。
    按照所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)管權(quán)“四權(quán)分置”的原則，構(gòu)建扶貧資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查體系，在各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確扶貧資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，扶貧、國(guó)資、農(nóng)牧、財(cái)政、審計(jì)、相關(guān)行業(yè)部門以及社會(huì)對(duì)扶貧資產(chǎn)管理的全過程、全方位、動(dòng)態(tài)化監(jiān)管，加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督和績(jī)效考核，定期向本級(jí)人民政府匯報(bào)監(jiān)管權(quán)履職情況，對(duì)扶貧專項(xiàng)資金的受益對(duì)象、項(xiàng)目實(shí)施、資金撥付、效益發(fā)揮等使用管理進(jìn)行全方位監(jiān)管，預(yù)防違規(guī)違法違紀(jì)等行為發(fā)生，確保資金使用安全、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范。市扶貧資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組每年組織至少開展兩次對(duì)扶貧資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并將扶貧資產(chǎn)管理納入年度財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)考核，作為各級(jí)、各部門年度扶貧考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
    扶貧資產(chǎn)管理信息化建設(shè)要充分運(yùn)用現(xiàn)有建設(shè)成果，緊緊依托行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理平臺(tái)和全國(guó)扶貧開發(fā)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)，運(yùn)用發(fā)揮系統(tǒng)平臺(tái)功能，錄入、整理、校驗(yàn)、審核扶貧資產(chǎn)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步推動(dòng)扶貧資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，提高扶貧資產(chǎn)管理水平和效率。市扶貧辦擬在現(xiàn)有的項(xiàng)目資金管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，完善項(xiàng)目、資金管理功能，加強(qiáng)形成扶貧資產(chǎn)項(xiàng)目、資金的管理、統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)等。
    按照“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制，堅(jiān)持“誰用資金、誰管項(xiàng)目、誰負(fù)主責(zé)”的原則，全面落實(shí)扶貧資金使用管理政策規(guī)定，建立市級(jí)監(jiān)督指導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、旗縣組織落實(shí)、鄉(xiāng)村具體實(shí)施的工作機(jī)制。各級(jí)、各部門按照職能，各司其職，分工負(fù)責(zé)，積極配合，共同管好用好扶貧資產(chǎn)。
    （一）市級(jí)部門責(zé)任分工。
    市級(jí)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源配置和監(jiān)督指導(dǎo)等工作，做好扶貧資產(chǎn)管理政策制定、政策解讀、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促指導(dǎo)旗縣市區(qū)做好扶貧資產(chǎn)進(jìn)行清查、確權(quán)、登記、管護(hù)、處置等工作。財(cái)政扶貧資金投入形成的扶貧資產(chǎn)管理，由扶貧、國(guó)資、農(nóng)牧部門牽頭，財(cái)政、發(fā)改、林業(yè)、民宗、殘聯(lián)、水利、交通、住建等相關(guān)項(xiàng)目資金部門配合共同管理。扶貧部門管理的行業(yè)扶貧資金和社會(huì)扶貧資金投入形成的扶貧資產(chǎn)管理，由扶貧部門牽頭，項(xiàng)目實(shí)施部門、單位具體負(fù)責(zé)。審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)扶貧資金及資產(chǎn)使用管理情況、收益分配情況的審計(jì)監(jiān)督，保障扶貧資金資產(chǎn)安全。
    （二）縣級(jí)相關(guān)職責(zé)。
    縣級(jí)黨委政府對(duì)扶貧資產(chǎn)管理工作負(fù)主體責(zé)任，統(tǒng)籌安排本地區(qū)扶貧資產(chǎn)管理工作，組織制定扶貧資產(chǎn)管理工作實(shí)施方案、管理辦法及相關(guān)配套規(guī)定辦法制度，組織開展并實(shí)施好扶貧資產(chǎn)的清查、確權(quán)、登記、運(yùn)營(yíng)、管護(hù)、處置等工作。各相關(guān)行業(yè)部門負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)管理各項(xiàng)政策、規(guī)定及要求的責(zé)任落實(shí)工作，扶貧資金項(xiàng)目主管單位負(fù)扶貧資金使用、項(xiàng)目實(shí)施、扶貧資產(chǎn)管理直接責(zé)任。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)是扶貧資產(chǎn)管理的實(shí)施主體，承擔(dān)扶貧資產(chǎn)管理工作的具體責(zé)任，指導(dǎo)監(jiān)督做好本地區(qū)權(quán)屬嘎查村集體或國(guó)有扶貧資產(chǎn)的清查、確權(quán)、登記、管護(hù)、處置等工作，負(fù)責(zé)村級(jí)扶貧資產(chǎn)管理工作，對(duì)本區(qū)域的扶貧資產(chǎn)管理負(fù)總責(zé)。
    （一）時(shí)間安排。
    （二）工作步驟。
    1、查漏補(bǔ)缺階段（2020年3月15日前完成）。各級(jí)、各部門在完成扶貧資產(chǎn)管理的摸底清查、確權(quán)登記、建立臺(tái)賬、建章立制等工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步核查核準(zhǔn)、健全完善相關(guān)工作。
    2、清產(chǎn)核資階段（2020年6月15日前完成）。根據(jù)扶貧資產(chǎn)清查登記結(jié)果，結(jié)合清查過程中資產(chǎn)存在盤盈、盤虧、報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓、置換、變更、損毀、丟失等情況，組織力量或聘用第三方機(jī)構(gòu)對(duì)清查登記結(jié)果進(jìn)行核實(shí)核查，形成登記資產(chǎn)核查或評(píng)估報(bào)告，最終確定登記資產(chǎn)底數(shù)。同時(shí)，按照國(guó)資、農(nóng)牧部門清產(chǎn)核資工作的安排，完成納入國(guó)有資產(chǎn)和嘎查村集體資產(chǎn)管理的扶貧資產(chǎn)年度清產(chǎn)核資工作，一并完成2019年扶貧資金投入形成資產(chǎn)的清查登記和清產(chǎn)核資。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)扶貧資產(chǎn)管理工作的重要性、緊迫性，扶貧資產(chǎn)管理工作由各級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排開展，負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門做好本地區(qū)扶貧資產(chǎn)的管理。各旗縣市區(qū)、各相關(guān)單位要高度重視扶貧資產(chǎn)管理工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，成立專班負(fù)責(zé)，抓緊編制工作方案，制定管理辦法，細(xì)則工作任務(wù)，明確責(zé)任分工，健全管理制度，充實(shí)工作人員，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，形成完善的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和制度體系。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶貧、國(guó)資、農(nóng)牧、財(cái)政、審計(jì)以及相關(guān)行業(yè)部門，采取規(guī)范地扶貧資產(chǎn)清查、確權(quán)、登記、管護(hù)、處置等措施，逐項(xiàng)落實(shí)扶貧資產(chǎn)管理工作。同時(shí)，做好與行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)、農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的有效銜接，切實(shí)解決重建輕管問題，確保產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范、長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)揮效益。
    （二）落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)、各部門要統(tǒng)一思想，按照責(zé)任分工，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同做好扶貧資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)工作，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問題。各旗縣市區(qū)承擔(dān)主體責(zé)任，扶貧資產(chǎn)所有權(quán)者承擔(dān)具體責(zé)任，統(tǒng)籌部門、鄉(xiāng)、村等力量，統(tǒng)一安排部署，落實(shí)工作措施，強(qiáng)化監(jiān)督管理，將扶貧資產(chǎn)管理工作做實(shí)做細(xì)，切實(shí)提升扶貧資產(chǎn)效益。扶貧部門負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)管理的綜合協(xié)調(diào)工作，制定常態(tài)化的會(huì)商制度，協(xié)同國(guó)資、農(nóng)牧、財(cái)政等相關(guān)部門做好扶貧資產(chǎn)管理政策制定、政策解讀、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等和扶貧資產(chǎn)的清查、確權(quán)、登記、管理、收益分配等工作，協(xié)調(diào)國(guó)資、農(nóng)牧、財(cái)政、審計(jì)等部門開展每年度的扶貧資產(chǎn)專項(xiàng)核查工作，做好各類統(tǒng)計(jì)匯總及相關(guān)材料起草工作，以及扶貧資產(chǎn)管理報(bào)告。國(guó)資、財(cái)政部門負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)管理的政策支持和資產(chǎn)處置，指導(dǎo)納入國(guó)有資產(chǎn)管理的扶貧資產(chǎn)清產(chǎn)核資，積極協(xié)調(diào)安排扶貧資產(chǎn)管理工作經(jīng)費(fèi)，并對(duì)扶貧資產(chǎn)的績(jī)效進(jìn)行考核，確保扶貧資產(chǎn)規(guī)范安全、績(jī)效達(dá)標(biāo)。農(nóng)牧部門、經(jīng)管站按照農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理要求，指導(dǎo)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)將扶貧資產(chǎn)納入“三資”管理平臺(tái)，單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算，指導(dǎo)做好嘎查村集體扶貧資產(chǎn)的清產(chǎn)核資。各相關(guān)行業(yè)部門根據(jù)職責(zé)分工，協(xié)同配合，統(tǒng)籌推進(jìn)，抓好工作落實(shí)。
    （三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各旗縣市區(qū)、各相關(guān)部門要采取多種形式，廣泛進(jìn)行宣傳動(dòng)員，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，解讀好政策精神和工作要求，充分認(rèn)識(shí)扶貧資產(chǎn)管理重要意義，體現(xiàn)扶貧資產(chǎn)帶貧益貧的扶貧屬性，動(dòng)員各級(jí)各方力量，特別是廣大群眾支持和參與扶貧資產(chǎn)管理。按照分級(jí)培訓(xùn)的原則，各旗縣市區(qū)要對(duì)參與扶貧資產(chǎn)管理工作人員進(jìn)行分階段、分層次的政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村扶貧資產(chǎn)管理人員，以及駐村工作隊(duì)、第一書記、幫扶責(zé)任人等，要將扶貧資產(chǎn)管理的政策規(guī)定、工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作步驟、工作時(shí)限、工作要求等不折不扣地培訓(xùn)到位。
    （四）健全管理制度。各旗縣市區(qū)、各相關(guān)部門要建立扶貧資產(chǎn)清查登記制度，按照扶貧資產(chǎn)類型建立臺(tái)賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況；建立資產(chǎn)管護(hù)制度，明確資產(chǎn)管理和維護(hù)方式，以及責(zé)任主體等；建立資產(chǎn)使用制度，明確資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，以及經(jīng)營(yíng)主體和收益分配；建立資產(chǎn)處置制度，明確資產(chǎn)處置流程，規(guī)范處置收益管理；建立資產(chǎn)報(bào)告制度，明確資產(chǎn)報(bào)告形式，以后每年末開展一次資產(chǎn)清查，確保扶貧資產(chǎn)管理工作規(guī)范、有序、高效地開展。
    （五）明確紀(jì)律責(zé)任。各級(jí)審計(jì)、扶貧、國(guó)資、農(nóng)牧、財(cái)政等部門，在各級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好扶貧資金項(xiàng)目資產(chǎn)全過程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正扶貧資產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，預(yù)防各種違規(guī)違法違紀(jì)行為發(fā)生。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、侵占套取、揮霍浪費(fèi)、非法占用、違規(guī)處置扶貧資產(chǎn)等各類違法違紀(jì)行為，造成扶貧資產(chǎn)流失損失的，從嚴(yán)懲處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    （六）注重總結(jié)推廣。各地要加強(qiáng)對(duì)扶貧資產(chǎn)管理工作的總結(jié)，積極探索切實(shí)有效的扶貧資產(chǎn)管理方式，搭建交流學(xué)習(xí)平臺(tái)，推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法。
    為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我縣扶貧資產(chǎn)管理,鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果,避免出現(xiàn)資產(chǎn)的閑置、浪費(fèi)、流失、損毀及權(quán)屬不清等問題,確保扶貧資產(chǎn)發(fā)揮長(zhǎng)期效益,現(xiàn)根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、扶貧資金項(xiàng)目管理有關(guān)要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。
    (一)指導(dǎo)思想。
    全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述,認(rèn)真落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,全面梳理我縣脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)扶貧資金形成的資產(chǎn),進(jìn)一步發(fā)揮扶貧資產(chǎn)效益,鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果,確保打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
    (二)工作目標(biāo)。
    健全扶貧資產(chǎn)管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)制,進(jìn)一步明確扶貧資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處置權(quán)等,摸清全縣脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)扶貧資產(chǎn)底數(shù),明確產(chǎn)權(quán)歸屬,規(guī)范資產(chǎn)管理,確保資產(chǎn)收益,保值增值。
    (三)基本原則。
    1.堅(jiān)持群眾受益的原則。扶貧資產(chǎn)管理以貧困戶受益為基本原則,充分尊重貧困群眾的主體地位和作用,引導(dǎo)其參與到扶貧資產(chǎn)確權(quán)、管理、監(jiān)督等,增強(qiáng)認(rèn)同感和獲得感。
    2.堅(jiān)持因地制宜的原則。根據(jù)扶貧資產(chǎn)不同類型,建立管理臺(tái)賬,因地制宜,采取不同經(jīng)營(yíng)和管理模式,經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)保值增值,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)類資產(chǎn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
    3.堅(jiān)持安全高效的原則。加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)監(jiān)管,防范資產(chǎn)閑置、流失、損失浪費(fèi)等,最大限度發(fā)揮扶貧資產(chǎn)作用,保障貧困群眾受益。
    4.堅(jiān)持公開透明的原則。落實(shí)好公告公示制度,扶貧資產(chǎn)確權(quán)、運(yùn)營(yíng)、后續(xù)管理及收益分配等,開展全過程公告公示,自覺接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
    按照“四個(gè)明確、五個(gè)規(guī)范”的管理模式,明確扶貧資產(chǎn)范圍、類型、職責(zé)、收益分配等,通過規(guī)范資產(chǎn)登記、資產(chǎn)確權(quán)、資產(chǎn)管護(hù)、資產(chǎn)盤活和資產(chǎn)處置等舉措,進(jìn)一步抓好扶貧資產(chǎn)管理。
    (一)明確資產(chǎn)管理范圍。扶貧資產(chǎn)是指使用各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、統(tǒng)籌整合財(cái)政資金、用于脫貧攻堅(jiān)的地方債券資金、行業(yè)幫扶資金、金融扶貧資金、社會(huì)幫扶資金以及其他投入脫貧攻堅(jiān)的資金等,投入扶貧領(lǐng)域形成的基礎(chǔ)設(shè)施類、公共服務(wù)類和產(chǎn)業(yè)發(fā)展類資產(chǎn),不包括明確到建檔立卡貧困戶的資產(chǎn)。
    (二)明確資產(chǎn)管理類型。扶貧資產(chǎn)類型包括:基礎(chǔ)設(shè)施類,包括道路交通、農(nóng)田水利、供水引水、電力及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等;公共服務(wù)類,包括教育、文化、體育、衛(wèi)生及綜合服務(wù)等;產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)類,包括農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)加工設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施、電商服務(wù)設(shè)施、光伏電站、村集體入股的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體及其他經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等。
    (三)明確資產(chǎn)管理職責(zé)。資產(chǎn)管理是指扶貧項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束,經(jīng)驗(yàn)收合格,從交付使用、運(yùn)行管理、效益發(fā)揮、滾動(dòng)發(fā)展等全過程管理。按照“所有權(quán)與監(jiān)管權(quán)相統(tǒng)一,受益權(quán)與管護(hù)權(quán)相結(jié)合”的原則,形成“縣級(jí)統(tǒng)管、行業(yè)主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄管、村級(jí)直管”的管理體系。
    由縣人民政府牽頭成立陽高縣扶貧資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣扶貧資產(chǎn)管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下轄十個(gè)工作組:一是住房類(包括移民住房和危改住房)扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領(lǐng)導(dǎo)孟永泉副縣長(zhǎng),責(zé)任單位縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局。二是道路交通類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領(lǐng)導(dǎo)馬斌副縣長(zhǎng),責(zé)任單位縣交通運(yùn)輸局。三是農(nóng)田水利、供水引水、防洪、節(jié)水類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領(lǐng)導(dǎo)申海軍常務(wù)副縣長(zhǎng),責(zé)任單位縣水務(wù)局。四是光伏電站、電力設(shè)施類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領(lǐng)導(dǎo)馬斌副縣長(zhǎng),責(zé)任單位縣能源局。五是網(wǎng)絡(luò)、電商服務(wù)設(shè)施類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領(lǐng)導(dǎo)馬斌副縣長(zhǎng),責(zé)任單位縣工業(yè)和信息化局。六是教育設(shè)施類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領(lǐng)導(dǎo)楊占英副縣長(zhǎng),責(zé)任單位縣教育科技局。七是文化及旅游服務(wù)設(shè)施類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領(lǐng)導(dǎo)張進(jìn)才副縣長(zhǎng),責(zé)任單位縣文化和旅游局。八是體育、衛(wèi)生類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領(lǐng)導(dǎo)楊占英副縣長(zhǎng),責(zé)任單位縣衛(wèi)生健康和體育局。九是農(nóng)業(yè)、畜牧、生產(chǎn)加工設(shè)施類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領(lǐng)導(dǎo)申海軍常務(wù)副縣長(zhǎng),責(zé)任單位縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。十是林業(yè)產(chǎn)業(yè)設(shè)施類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領(lǐng)導(dǎo)申海軍常務(wù)副縣長(zhǎng),責(zé)任單位縣林業(yè)局。
    領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)田建設(shè)服務(wù)中心(原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室),辦公室主任由王德軍同志兼任,辦公室成員從財(cái)政、審計(jì)及相關(guān)行業(yè)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)、統(tǒng)計(jì)人員組成。辦公室具體負(fù)責(zé)對(duì)接省市做好扶貧資產(chǎn)管理臺(tái)賬的統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作,負(fù)責(zé)制定、管理全縣扶貧資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬,加強(qiáng)全縣清產(chǎn)核資、確權(quán)、登記等指導(dǎo)工作,加強(qiáng)資產(chǎn)歸屬、使用、經(jīng)營(yíng)、處置、收益等監(jiān)管工作。
    所在鄉(xiāng)鎮(zhèn),承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)扶貧資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、移交,后續(xù)轄管、監(jiān)管責(zé)任,協(xié)調(diào)指導(dǎo)項(xiàng)目村解決資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的具體問題。
    所在行政村,承擔(dān)村級(jí)扶貧資產(chǎn)管理的直接責(zé)任,要對(duì)本村扶貧資產(chǎn)逐一登記造冊(cè),到戶資產(chǎn)逐戶備案,加強(qiáng)后續(xù)管理,確保高效運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)揮效益。
    (四)明確資產(chǎn)收益分配。收益類扶貧資產(chǎn),要按照“群眾參與、村提方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)備案”的流程,村集體研究提出扶貧資產(chǎn)收益分配使用方案,經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,報(bào)縣扶貧開發(fā)辦公室備案。扶貧資產(chǎn)收益重點(diǎn)用于幫扶老弱病殘缺乏勞動(dòng)能力貧困人口外,可用于設(shè)立村內(nèi)扶貧專崗、公益崗位,獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助,發(fā)展村級(jí)公益事業(yè)等。資產(chǎn)收益向貧困戶直接分配的,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn),在確保穩(wěn)定脫貧前提下,確定收益分配到戶到村比例,不因人為造成非貧困戶與貧困戶之間的差距。光伏扶貧電站項(xiàng)目收益分配使用,按照《陽高縣村級(jí)光伏扶貧電站收益分配管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    (五)規(guī)范資產(chǎn)登記。按照《山西省推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》的有關(guān)要求,要全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,對(duì)“十三五”以來扶貧資金形成的資產(chǎn),要全面梳理,摸清底數(shù),分類、分項(xiàng)、分年度登記資產(chǎn)明細(xì),全面建立扶貧資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管臺(tái)賬。此項(xiàng)工作由縣扶貧資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,各行業(yè)主管部門配合,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓,村級(jí)填報(bào),在2020年6月底前完成。
    (六)規(guī)范資產(chǎn)確權(quán)。在全面清產(chǎn)核資、登記造冊(cè)的基礎(chǔ)上,要對(duì)所有扶貧資產(chǎn)所有權(quán)進(jìn)行確權(quán)。已建成運(yùn)營(yíng)的扶貧資產(chǎn),尚未完成資產(chǎn)確權(quán)的,各行業(yè)主管部門要督促相關(guān)主體按期完成。到村的扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn),產(chǎn)權(quán)歸屬村集體,納入農(nóng)村“三資”管理;教育衛(wèi)生等領(lǐng)域扶貧資產(chǎn)按照教育衛(wèi)生體制改革要求,產(chǎn)權(quán)歸屬縣人民政府;使用財(cái)政扶貧資金入股形成的資產(chǎn),按規(guī)定及時(shí)辦理資產(chǎn)移交,實(shí)施主體準(zhǔn)確界定適合量化的資產(chǎn),界定結(jié)果經(jīng)縣人民政府確定審核。對(duì)于產(chǎn)權(quán)不明晰的,由縣人民政府按照相關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目實(shí)際情況,確定產(chǎn)權(quán)歸屬。
    (七)規(guī)范資產(chǎn)管護(hù)。所有扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)后,都要建立相應(yīng)資產(chǎn)后續(xù)管護(hù)制度,明確管理主體,落實(shí)管理責(zé)任。對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施類和公共服務(wù)類資產(chǎn),屬行業(yè)主管部門管護(hù)的,由相關(guān)行業(yè)主管部門落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人負(fù)責(zé)后續(xù)管護(hù);屬村集體管護(hù)的,由村集體落實(shí)到具體管理責(zé)任人,對(duì)于管護(hù)力量不足的,可通過公益崗位等形式落實(shí)。對(duì)于產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)類資產(chǎn),由村集體直接經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn),資產(chǎn)的后續(xù)管理及收益分配方案,必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議研究通過后,指定專人負(fù)責(zé);租賃、承包及入股的扶貧資產(chǎn),管護(hù)主體與經(jīng)營(yíng)主體之間應(yīng)當(dāng)簽訂合同,明確產(chǎn)權(quán)歸屬,明確利益分配,明確雙方權(quán)利和義務(wù)。扶貧資產(chǎn)管護(hù)費(fèi)用可從經(jīng)營(yíng)收入中列支。扶貧資產(chǎn)為固定資產(chǎn)的須依規(guī)計(jì)提折舊。
    (八)規(guī)范資產(chǎn)盤活。對(duì)長(zhǎng)期閑置、效益差甚至虧損的扶貧資產(chǎn),管護(hù)主體要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際,盤活用好扶貧資產(chǎn)?；A(chǔ)設(shè)施類和公共服務(wù)類資產(chǎn),該利用的重新啟動(dòng)使用,該報(bào)廢、拍賣的依法依規(guī)報(bào)廢拍賣;產(chǎn)業(yè)發(fā)展類資產(chǎn),要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,積極對(duì)接相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體,通過股份合作、業(yè)務(wù)托管及合作經(jīng)營(yíng)等方式,因地制宜引入新的項(xiàng)目,提升資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理水平和盈利能力。
    (九)規(guī)范資產(chǎn)處置。對(duì)扶貧資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、拍賣、置換、報(bào)損、報(bào)廢等處置,要按照國(guó)有資產(chǎn)處置及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的有關(guān)要求,進(jìn)行資產(chǎn)的評(píng)估并履行相應(yīng)的報(bào)批手續(xù),評(píng)估及處置結(jié)果在本區(qū)域內(nèi)網(wǎng)站、公開欄予以公開。全縣要進(jìn)一步規(guī)范扶貧資產(chǎn)處置工作,確保扶貧資產(chǎn)安全完整和保值增值,提高資產(chǎn)使用效益。
    (一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)?？h扶貧資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌相關(guān)行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的工作力量,按照職責(zé)分工,建立資產(chǎn)臺(tái)賬,落實(shí)工作任務(wù),強(qiáng)化監(jiān)督管理,將扶貧資產(chǎn)管理工作做實(shí)做細(xì),努力提升資產(chǎn)使用效益。
    (二)建立長(zhǎng)效機(jī)制?？h扶貧資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極研究扶貧資產(chǎn)管理中存在的新情況、新問題,制定扶貧資產(chǎn)管理相關(guān)的核算、登記、運(yùn)營(yíng)、收益分配和處置等相關(guān)管理制度,建立健全扶貧資產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制,確保扶貧資產(chǎn)安全運(yùn)行和資產(chǎn)保值增值。
    (三)完善監(jiān)督機(jī)制。對(duì)扶貧資產(chǎn)管理中發(fā)現(xiàn)的侵占、挪用、哄搶、私分、截留、損壞、揮霍浪費(fèi)等問題,追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任,造成損失的責(zé)令賠償損失,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。扶貧資產(chǎn)管理已納入到財(cái)政扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系,作為年度資金分配及常態(tài)化約談的重要依據(jù)。
    (四)注重宣傳引導(dǎo)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、各行業(yè)主管部門要采取多種方式、多種渠道,加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo),體現(xiàn)扶貧資產(chǎn)帶貧益貧扶貧屬性,動(dòng)員廣大群眾積極參與扶貧資產(chǎn)管理和運(yùn)營(yíng),營(yíng)造公開公平公正的良好社會(huì)氛圍。進(jìn)一步管好用好扶貧資產(chǎn),發(fā)揮扶貧資產(chǎn)效益。
    為進(jìn)一步規(guī)范扶貧資產(chǎn)管理，建立健全的扶貧資產(chǎn)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮扶貧資金使用效益，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
    以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，全面落實(shí)中央及省委、省政府工作要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略、堅(jiān)持精準(zhǔn)使用注重效益、群眾參與保障權(quán)益、科學(xué)規(guī)范安全有效、公開透明強(qiáng)化監(jiān)督的原則，進(jìn)一步建立健全扶貧資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，確保扶貧資產(chǎn)管理使用運(yùn)營(yíng)的安全性、規(guī)范性和有效性，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。
    針對(duì)全區(qū)歷年來的扶貧資產(chǎn)進(jìn)行登記造冊(cè)，厘清隸屬關(guān)系，做好有關(guān)扶貧資產(chǎn)的臺(tái)賬，明確好扶貧資產(chǎn)的管護(hù)主體和責(zé)任，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，達(dá)到脫貧攻堅(jiān)成效。
    （一）區(qū)扶貧辦聯(lián)合區(qū)財(cái)政局，針對(duì)扶貧資產(chǎn)確權(quán)工作進(jìn)行摸排，區(qū)扶貧辦負(fù)責(zé)建立扶貧資產(chǎn)監(jiān)管督促檢查和調(diào)度機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道要積極配合，對(duì)歷年來的扶貧資產(chǎn)進(jìn)行登記造冊(cè)，完善好扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)臺(tái)賬。
    責(zé)任部門：區(qū)扶貧辦、區(qū)財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道。
    完成時(shí)限：5月10日前。
    （二）區(qū)扶貧辦針對(duì)摸排結(jié)果，匯總?cè)珔^(qū)現(xiàn)有的扶貧資產(chǎn)，上報(bào)至區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
    責(zé)任部門：區(qū)扶貧辦。
    完成時(shí)限：5月15日前。
    （三）待區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道要配合好區(qū)扶貧辦、區(qū)財(cái)政局針對(duì)全區(qū)現(xiàn)有的扶貧資產(chǎn)，厘清權(quán)屬關(guān)系，逐一登記造冊(cè)，按照《雙塔區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目及財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金（資產(chǎn)）管理辦法》（朝雙脫辦[2020]17號(hào)）文件精神指示，負(fù)責(zé)好扶貧資產(chǎn)的日常運(yùn)營(yíng)管理工作，確保資產(chǎn)發(fā)揮長(zhǎng)期穩(wěn)定效益。
    責(zé)任部門：區(qū)扶貧辦、區(qū)財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道。
    完成時(shí)限：5月底前。
    （一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任。切實(shí)發(fā)揮區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)工作責(zé)任。
    （二）完善機(jī)制、創(chuàng)新舉措。建立健全監(jiān)管督促檢查和調(diào)度機(jī)制，堅(jiān)持因地制宜、符合實(shí)際，避免短期行為。
    （三）強(qiáng)化監(jiān)督、定期考核。加強(qiáng)完善績(jī)效考核。將扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)工作納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道年度目標(biāo)績(jī)效考評(píng)重要內(nèi)容。及時(shí)掌握工作開展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)工作取得實(shí)效。
    為進(jìn)一步規(guī)范扶貧資產(chǎn)管理，建立健全的扶貧資產(chǎn)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮扶貧資金使用效益，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
    以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，全面落實(shí)中央及省委、省政府工作要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略、堅(jiān)持精準(zhǔn)使用注重效益、群眾參與保障權(quán)益、科學(xué)規(guī)范安全有效、公開透明強(qiáng)化監(jiān)督的原則，進(jìn)一步建立健全扶貧資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，確保扶貧資產(chǎn)管理使用運(yùn)營(yíng)的安全性、規(guī)范性和有效性，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。
    針對(duì)全區(qū)歷年來的扶貧資產(chǎn)進(jìn)行登記造冊(cè)，厘清隸屬關(guān)系，做好有關(guān)扶貧資產(chǎn)的臺(tái)賬，明確好扶貧資產(chǎn)的管護(hù)主體和責(zé)任，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，達(dá)到脫貧攻堅(jiān)成效。
    （一）區(qū)扶貧辦聯(lián)合區(qū)財(cái)政局，針對(duì)扶貧資產(chǎn)確權(quán)工作進(jìn)行摸排，區(qū)扶貧辦負(fù)責(zé)建立扶貧資產(chǎn)監(jiān)管督促檢查和調(diào)度機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道要積極配合，對(duì)歷年來的扶貧資產(chǎn)進(jìn)行登記造冊(cè)，完善好扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)臺(tái)賬。
    責(zé)任部門：區(qū)扶貧辦、區(qū)財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道。
    完成時(shí)限：5月10日前。
    （二）區(qū)扶貧辦針對(duì)摸排結(jié)果，匯總?cè)珔^(qū)現(xiàn)有的扶貧資產(chǎn)，上報(bào)至區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
    責(zé)任部門：區(qū)扶貧辦。
    完成時(shí)限：5月15日前。
    （三）待區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道要配合好區(qū)扶貧辦、區(qū)財(cái)政局針對(duì)全區(qū)現(xiàn)有的扶貧資產(chǎn)，厘清權(quán)屬關(guān)系，逐一登記造冊(cè)，按照《雙塔區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目及財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金（資產(chǎn)）管理辦法》（朝雙脫辦[2020]17號(hào)）文件精神指示，負(fù)責(zé)好扶貧資產(chǎn)的日常運(yùn)營(yíng)管理工作，確保資產(chǎn)發(fā)揮長(zhǎng)期穩(wěn)定效益。
    責(zé)任部門：區(qū)扶貧辦、區(qū)財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道。
    完成時(shí)限：5月底前。
    （一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任。切實(shí)發(fā)揮區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)工作責(zé)任。
    （二）完善機(jī)制、創(chuàng)新舉措。建立健全監(jiān)管督促檢查和調(diào)度機(jī)制，堅(jiān)持因地制宜、符合實(shí)際，避免短期行為。
    （三）強(qiáng)化監(jiān)督、定期考核。加強(qiáng)完善績(jī)效考核。將扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)工作納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道年度目標(biāo)績(jī)效考評(píng)重要內(nèi)容。及時(shí)掌握工作開展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)工作取得實(shí)效。
    資產(chǎn)管理工作方案篇七
    1、完成寒假期間部門工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
    2、完成20xx年春季開學(xué)全處人員到崗情況上報(bào)。
    3、推進(jìn)資產(chǎn)與后勤管理處網(wǎng)站建設(shè)工作。
    1、登記建賬及驗(yàn)收發(fā)放固定資產(chǎn)7臺(tái)件，資產(chǎn)原值1，011，600.00元。受理及審核資產(chǎn)調(diào)撥174臺(tái)件，資產(chǎn)原值2，516，873.46元。積極協(xié)調(diào)民工公寓資產(chǎn)清理及搬遷、化學(xué)化工學(xué)院實(shí)驗(yàn)桌搬遷及職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院南校區(qū)騰退房屋資產(chǎn)交接等事宜。
    2、根據(jù)學(xué)校更名工作要求，重新核實(shí)3萬余條教學(xué)科研儀器設(shè)備的基礎(chǔ)信息，對(duì)二級(jí)部門反饋的2300余條不合要求數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)，并對(duì)核實(shí)過程中發(fā)現(xiàn)的問題與二級(jí)部門進(jìn)行了逐一回復(fù)溝通。協(xié)助計(jì)劃財(cái)務(wù)處完成更名工作中財(cái)務(wù)憑證信息的核實(shí)，對(duì)其中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行清理和資料補(bǔ)充。
    3、完成低值品的資產(chǎn)系統(tǒng)下賬工作，保證數(shù)據(jù)的安全完整。涉及低值品11萬余套（件），資產(chǎn)原值2300萬元。
    4、根據(jù)人事處員工信息，對(duì)電氣工程學(xué)院和智能技術(shù)與工程學(xué)院的資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)系統(tǒng)整體劃撥。
    5、按時(shí)保質(zhì)完成20xx年度國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告工作。
    6、根據(jù)政府會(huì)計(jì)制度要求，重新制定資產(chǎn)折舊/攤銷報(bào)表格式，并按時(shí)保質(zhì)完成了20xx年1月份及2月份資產(chǎn)折舊/攤銷報(bào)表。配合完成了月度國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告工作。
    7、與供貨商積極溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)資產(chǎn)管理系統(tǒng)建設(shè)。
    1、重科南苑27戶資料已由重慶市住改辦批準(zhǔn)，將資料交到九龍坡區(qū)房屋管理局辦理房產(chǎn)證登記。
    2、重科南北苑75戶交重慶市住改辦進(jìn)行初審，針對(duì)提出問題進(jìn)行了相關(guān)整改。
    3、辦理了重科北苑17幢3戶產(chǎn)權(quán)證。
    4、公房辦理產(chǎn)權(quán)證共計(jì)10幢，辦理新校區(qū)國(guó)土證2個(gè) 。
    5、向?qū)W校更名辦公室提供更名升大支撐管理方面數(shù)據(jù)。
    1、完成綠化種子采購(gòu)和播種育苗工作。
    2、對(duì)全校大型或名貴喬木進(jìn)行病害排查，對(duì)17棵名貴桂花樹進(jìn)行緊急救治，取得了良好效果，目前全部被救治花木已發(fā)出新芽。
    3、完成全校生化池和雨污管網(wǎng)的排查和清掏工作。
    4、對(duì)全校教室設(shè)施設(shè)備進(jìn)行集中檢修和大掃除。
    5、對(duì)全校重點(diǎn)區(qū)域及邊角地帶進(jìn)行徹底保潔，集中對(duì)地面進(jìn)行“洗澡洗臉”。
    6、做好寒假留校學(xué)校集中住宿管理工作。
    7、配合學(xué)工部做好學(xué)生勞動(dòng)素養(yǎng)工作，完成清潔用具的采購(gòu)和發(fā)放，并對(duì)學(xué)生進(jìn)行了3次保潔勞動(dòng)技能專題培訓(xùn)。
    8、對(duì)全校各個(gè)樓宇配電室進(jìn)行專項(xiàng)檢修，排除安全隱患，為全校新學(xué)期的供電提供堅(jiān)實(shí)保障。
    9、實(shí)施民工公寓樓空氣熱泵系統(tǒng)改造，計(jì)劃三月份完成此項(xiàng)工程。
    10、 寒假值班食堂“快樂食間”正常營(yíng)業(yè)，保障假期期間師生用餐服務(wù)。
    1、完成容園食堂，和園食堂裝修現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)核對(duì)工作。
    2、完成數(shù)理與大數(shù)據(jù)學(xué)院實(shí)驗(yàn)室改造工程主要工作內(nèi)容的施工。
    3、完成南苑13棟、北苑17棟消防系統(tǒng)全面檢查工作。
    4、完成北校區(qū)車庫監(jiān)控檢查和全覆蓋的方案編制。
    5、完成移動(dòng)公司管溝改造的初驗(yàn)收檢查工作。
    6、對(duì)放假前集中上報(bào)的結(jié)算進(jìn)行集中審核，已完成210項(xiàng)工程審核。
    7、完成圖書館精密空調(diào)維保單位，圖書館、行政樓等中央空調(diào)維保單位的確定工作。
    8、集中對(duì)校內(nèi)飲水機(jī)、中央空調(diào)、精密空調(diào)、發(fā)電機(jī)、電梯等設(shè)備進(jìn)行全面維護(hù)保養(yǎng)。
    9、對(duì)學(xué)校6套校有產(chǎn)權(quán)房簡(jiǎn)裝進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工管理。
    1、完成五七職工寒假期間的工資發(fā)放、春節(jié)慰問費(fèi)發(fā)放。
    2、開學(xué)前校領(lǐng)導(dǎo)午休房的規(guī)范整理及清潔衛(wèi)生打掃。
    3、專家公寓、民工公寓的消防檢查，防火防盜等安全工作。
    4、完成專家公寓電、天然氣等費(fèi)用對(duì)外繳納。
    5、簽訂南、北校區(qū)20xx年生活服務(wù)用房租賃合同。
    6、開學(xué)檢查生活服務(wù)用房的證件、消防、食品安全、衛(wèi)生等。
    1、2月份寒假期間員工累計(jì)值班加班96天，完成出車任務(wù)62趟次，運(yùn)行9383公里。
    2、落實(shí)紀(jì)委對(duì)公務(wù)車輛在放假期間的管理要求，將中心未動(dòng)用車輛進(jìn)行了封存處理，對(duì)車身車門等顯著位置張貼封條。
    3、利用寒假期間，車輛使用空閑時(shí)間，堅(jiān)持做好車輛維修保養(yǎng)工作，安排渝ann533完成發(fā)動(dòng)機(jī)大修任務(wù)。
    4、清理車輛保險(xiǎn)到期時(shí)間，對(duì)2月份及3月初保險(xiǎn)即將到期的3臺(tái)車輛，針對(duì)車輛自身使用情況，制定相應(yīng)的投保標(biāo)準(zhǔn)，完成了車輛保險(xiǎn)續(xù)保工作。
    1、完成1萬多套補(bǔ)考試卷的印制、裝訂及校對(duì)工作。
    2、完成教務(wù)處1000多頁的《文件匯編》排版工作。
    3、寒假期間收發(fā)室全日工作，保障學(xué)校師生信件、信函、快遞等的順利收發(fā)工作。
    4、開學(xué)前辦公低值易耗品的入庫登記、上架歸類、領(lǐng)用發(fā)放流程及管理制度的完善。
    5、初步完成文印試卷保密室的實(shí)地丈量、改造規(guī)劃圖紙的設(shè)計(jì)。
    資產(chǎn)管理工作方案篇八
    第一條為了加強(qiáng)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)資產(chǎn)安全和完整，合理配置和有效利用國(guó)有資產(chǎn)，提高資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)效益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，保障和促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》及《江蘇省省屬高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際情況，制定本辦法。
    第二條學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)是指由學(xué)校占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源總和，包括國(guó)家、省、市各級(jí)財(cái)政資金形成的資產(chǎn)，各級(jí)財(cái)政撥給學(xué)校的資產(chǎn),學(xué)校按照國(guó)家、省、市政策規(guī)定組織各項(xiàng)收入和各類科研經(jīng)費(fèi)形成的資產(chǎn)以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。
    第三條學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理工作實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，扎口管理、分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理體制。
    第四條學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理工作目標(biāo)：通過對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理，達(dá)到合理、節(jié)約和有效使用的目的;通過對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理，達(dá)到保值增值的目的。
    第五條學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理的任務(wù)：建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、高等教育和公共財(cái)政要求的國(guó)有資產(chǎn)管理體制;根據(jù)規(guī)定的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)合理配置資產(chǎn)，并將新增資產(chǎn)納入預(yù)算，形成資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有效結(jié)合的工作機(jī)制;建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度;明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理;防止國(guó)有資產(chǎn)流失，保障資產(chǎn)的安全和完整;推動(dòng)學(xué)校非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的合理、節(jié)約和有效使用;對(duì)學(xué)校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)行有償使用并實(shí)現(xiàn)保值增值。
    第六條學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理的原則：學(xué)校資產(chǎn)管理活動(dòng)，堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，推行固定資產(chǎn)配置定額制度，促進(jìn)資產(chǎn)整合與共享共用，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一;堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則;堅(jiān)持資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則;堅(jiān)持安全完整與注重績(jī)效相結(jié)合的原則。
    第七條學(xué)校資產(chǎn)的表現(xiàn)形式：流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、對(duì)外投資、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。
    2、對(duì)外投資是指利用貨幣資金、實(shí)物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資;
    3、固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上、使用期限在一年以上并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，如雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類資產(chǎn)。固定資產(chǎn)按用途分為：土地、房屋及構(gòu)筑物;專用設(shè)備;通用設(shè)備(一般設(shè)備);文物和陳列品;圖書、檔案;其他固定資產(chǎn)六大類。
    (6)其他固定資產(chǎn)：指不屬于以上各類資產(chǎn)的其他固定資產(chǎn)。如：標(biāo)本模型、植物、被服裝具等。
    5、其他資產(chǎn)是指不屬于以上各類資產(chǎn)的其他各種資產(chǎn)。
    第八條學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、產(chǎn)權(quán)登記與糾紛處理、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)收益、資產(chǎn)評(píng)估與清查、資產(chǎn)信息管理與報(bào)告、資產(chǎn)績(jī)效管理、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲等。
    第九條學(xué)校應(yīng)建立和健全國(guó)有資產(chǎn)使用管理責(zé)任人制度。
    第十條學(xué)校資產(chǎn)管理及使用部門要對(duì)實(shí)物資產(chǎn)定期清理和檢查，做到賬賬相符、賬卡相符、賬物相符;要對(duì)固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧按規(guī)定程序及時(shí)處理;要加強(qiáng)對(duì)校名、校牌、校譽(yù)、商譽(yù)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，切實(shí)防止無形資產(chǎn)的流失。
    第十一條國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱國(guó)資委)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理工作，對(duì)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理方面的重大事項(xiàng)進(jìn)行研究，并提出決策建議，供校長(zhǎng)辦公會(huì)或校黨委常委會(huì)進(jìn)行決策。其主要職責(zé)是：
    1、根據(jù)國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)的管理政策和法規(guī)，研究制定學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度;
    3、履行學(xué)校直接對(duì)外投資的出資人職責(zé);
    4、對(duì)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo);
    5、研究學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理工作中的其他重大事項(xiàng)。
    第十二條國(guó)資委下設(shè)辦公室(下簡(jiǎn)稱國(guó)資辦)于國(guó)有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處。國(guó)資辦是學(xué)校國(guó)資委的日常辦事機(jī)構(gòu)，是學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理的扎口管理部門，統(tǒng)籌管理學(xué)校資產(chǎn)，履行資產(chǎn)管理職責(zé)。其主要職責(zé)是：
    4、負(fù)責(zé)學(xué)校出資企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理;
    6、負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表、報(bào)告匯總上報(bào)工作;接受上級(jí)主管部門的監(jiān)督、指導(dǎo)，向其報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況。
    第十三條資產(chǎn)管理部門分工負(fù)責(zé)，對(duì)本部門占有、使用和管理范圍內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施管理，并配合國(guó)資辦做好學(xué)校資產(chǎn)管理及相關(guān)工作，具體分工如下：
    6、圖書館：負(fù)責(zé)學(xué)校圖書資料、報(bào)刊雜志、資料管理;
    7、檔案館：負(fù)責(zé)學(xué)校檔案資料管理;
    8、博物館：負(fù)責(zé)學(xué)校文物及陳列品管理;
    10、紀(jì)監(jiān)審辦公室：負(fù)責(zé)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理工作的監(jiān)察、審計(jì)。
    第十四條資產(chǎn)使用部門(包括非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)使用部門)是對(duì)所使用的資產(chǎn)實(shí)施日常管理，資產(chǎn)使用部門行政主要負(fù)責(zé)人是資產(chǎn)管理工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本部門資產(chǎn)管理工作;各部門應(yīng)成立資產(chǎn)管理工作小組，明確一名單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門資產(chǎn)管理工作，確定一名資產(chǎn)管理員負(fù)責(zé)本部門國(guó)有資產(chǎn)的日常管理工作。資產(chǎn)管理人要相對(duì)穩(wěn)定，變動(dòng)時(shí)要實(shí)行“接班人先到，交班人后走”的原則，做到帳、卡、物交班核對(duì)無誤，簽署交接書，并報(bào)資產(chǎn)管理部門備案。學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)使用部門具體職責(zé)：
    1、落實(shí)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度;
    2、設(shè)立專(兼)職資產(chǎn)管理員和資產(chǎn)保管人并建立相應(yīng)的崗位職責(zé);
    7、接受資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督、指導(dǎo)，并報(bào)告有關(guān)資產(chǎn)管理工作。
    第十五條國(guó)有資產(chǎn)配置是指為完成學(xué)校教學(xué)、科研等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展需要，按照國(guó)家、省及學(xué)校有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，通過購(gòu)置、捐贈(zèng)、調(diào)劑等方式或途徑配備資產(chǎn)的行為。配置原則是依法配置、保障需要、科學(xué)合理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制。
    第十六條各部門國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
    1、現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足單位教學(xué)、科研等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的需要;
    2、不能與校內(nèi)其他單位共享、共用的相關(guān)資產(chǎn);
    3、經(jīng)過專家論證確需購(gòu)置的資產(chǎn)。
    第十七條各部門國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置按照下列程序報(bào)批：
    4、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)置資產(chǎn)，按其專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法執(zhí)行。
    第十八條學(xué)校配置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，要加強(qiáng)論證，從嚴(yán)控制、合理配置。
    第十九條各部門要嚴(yán)格按照內(nèi)部控制流程規(guī)范購(gòu)置資產(chǎn)，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超預(yù)算購(gòu)置。
    第二十條學(xué)校要優(yōu)化資產(chǎn)配置，做到物盡其用，切實(shí)發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益。對(duì)閑置或使用效益不高的資產(chǎn)，在校內(nèi)進(jìn)行調(diào)劑配置，并按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。校內(nèi)無法調(diào)劑的可對(duì)外轉(zhuǎn)讓。凡經(jīng)確認(rèn)應(yīng)當(dāng)收入博物館館藏的文物、陳列品，必須送交博物館收藏，任何單位不得隱匿不報(bào)，擅自留存，或者任意加以處置。
    第二十一條學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置按照政府采購(gòu)及學(xué)校有關(guān)招投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    第二十二條學(xué)校無償調(diào)入或接收捐贈(zèng)形成的資產(chǎn)均屬國(guó)有資產(chǎn)，由學(xué)校依法占有使用，并按高校會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定作價(jià)入賬。
    第二十三條資產(chǎn)使用部門對(duì)新增資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收、辦理使用登記，錄入“江蘇省屬國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，保證賬賬、賬物的一致性。
    房屋建筑物等自建形式配置的資產(chǎn)，應(yīng)在竣工驗(yàn)收六個(gè)月內(nèi)完成竣工決算審計(jì)，辦理財(cái)產(chǎn)移交和權(quán)屬證書，并按照固定資產(chǎn)管理要求，及時(shí)做好該部分資產(chǎn)的交付使用、登記和入賬工作。對(duì)于無法及時(shí)完成竣工結(jié)算的自建資產(chǎn)，應(yīng)通過暫估形式及時(shí)辦理資產(chǎn)入賬工作。
    第二十四條國(guó)有資產(chǎn)使用是指學(xué)校資產(chǎn)自用、出租、出借、對(duì)外投資等行為。國(guó)有資產(chǎn)使用應(yīng)首先保證學(xué)校教學(xué)科研任務(wù)和事業(yè)發(fā)展的需要。
    第二十五條學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)使用應(yīng)遵循權(quán)屬清晰、安全完整、風(fēng)險(xiǎn)控制、注重績(jī)效的原則，建立國(guó)有資產(chǎn)有償使用制度，積極推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)整合與共享共用，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益;建立和完善國(guó)有資產(chǎn)使用有效性的評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理和使用情況進(jìn)行考核，依據(jù)考核結(jié)果建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，提高學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)和資金使用效益。
    第二十六條有以下行為必須履行報(bào)批程序：
    2、利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資，必須向省教育廳報(bào)批。
    第二十七條高校利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)可行性論證、法律審核和監(jiān)管，做好風(fēng)險(xiǎn)控制和跟蹤管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等事項(xiàng)，應(yīng)按規(guī)定權(quán)限履行審批手續(xù)。
    第二十八條學(xué)校維持事業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)與保證完成教育事業(yè)任務(wù)的房屋、設(shè)施、設(shè)備、土地使用權(quán)和財(cái)政撥款等各類資產(chǎn)不得用于出租、出借、對(duì)外投資和作為抵押物或?qū)ν馓峁?dān)保。學(xué)校所屬控股企業(yè)進(jìn)行對(duì)外擔(dān)保，應(yīng)在嚴(yán)格論證的基礎(chǔ)上向省教育廳申請(qǐng)報(bào)批。
    第二十九條學(xué)校應(yīng)對(duì)出租出借及對(duì)外投資的資產(chǎn)進(jìn)行專項(xiàng)管理和考核，并在財(cái)務(wù)報(bào)告中對(duì)該資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、回報(bào)等有關(guān)信息進(jìn)行充分批露。各部門利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資收益、科研成果形成的無形資產(chǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等取得的收入，應(yīng)當(dāng)納入學(xué)校財(cái)務(wù)處統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。
    學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)使用管理的具體實(shí)施細(xì)則另行制訂。
    第三十條國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是國(guó)家對(duì)學(xué)校占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和學(xué)校對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。
    第三十一條按照國(guó)家的有關(guān)政策、法規(guī)對(duì)學(xué)校及控股企業(yè)或?qū)嶓w屬于國(guó)家所有的資產(chǎn)，辦理產(chǎn)權(quán)登記、變更、注銷等手續(xù)，依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系，落實(shí)管理責(zé)任。
    第三十二條建立、健全國(guó)有資產(chǎn)登記和使用、保管制度，建立資產(chǎn)賬目，及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄國(guó)有資產(chǎn)的存量、增減、分布等情況。實(shí)物形態(tài)應(yīng)分類、編號(hào);大型、貴重、精密的儀器設(shè)備除入賬登記之外，還應(yīng)按臺(tái)(件)建立技術(shù)檔案。對(duì)校名、校牌、校譽(yù)、商譽(yù)、各項(xiàng)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等以及其它財(cái)產(chǎn)權(quán)利，應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，及時(shí)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。定期對(duì)資產(chǎn)狀況進(jìn)行清查登記，做到賬賬相符、賬物相符。
    學(xué)校職工崗位變動(dòng)時(shí)，應(yīng)按規(guī)定辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。
    第三十三條各部門購(gòu)置的資產(chǎn)，不論購(gòu)置資金來源如何，都必須履行資產(chǎn)入賬登記手續(xù)，未經(jīng)登記的資產(chǎn)不得報(bào)賬。
    第三十四條產(chǎn)權(quán)糾紛是指學(xué)校財(cái)產(chǎn)所有權(quán)及經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭(zhēng)議。學(xué)校與其他國(guó)有單位之間發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由雙方協(xié)商解決;協(xié)商不能解決的可以向省教育廳報(bào)告，并向省財(cái)政廳申請(qǐng)調(diào)解或者裁定。學(xué)校與非國(guó)有單位或個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，學(xué)校應(yīng)提出處理意見，報(bào)省教育廳、省財(cái)政廳批準(zhǔn)后，與對(duì)方協(xié)商解決;協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。
    第三十五條國(guó)有資產(chǎn)處置是指學(xué)校對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))、出售、出讓(含股權(quán)減持)、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損、對(duì)外捐贈(zèng)以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。
    第三十六條國(guó)有資產(chǎn)處置的范圍主要包括：閑置、擬置換的資產(chǎn)，報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)，所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，以及依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行處置的其他資產(chǎn)。
    第三十七條國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公正、公平、競(jìng)爭(zhēng)和擇優(yōu)的原則。
    第三十八條學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)處置必須堅(jiān)持“先報(bào)批，后處置”的原則。嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)，各部門不得自行處置。擬處置的資產(chǎn)必須經(jīng)過論證、評(píng)估、鑒定或由技術(shù)監(jiān)督部門出具的書面強(qiáng)制性處置意見。學(xué)校各類資產(chǎn)的處置由資產(chǎn)管理部門制定方案并按相關(guān)審批程序組織實(shí)施。資產(chǎn)管理部門定期編制固定資產(chǎn)處置清冊(cè)報(bào)國(guó)資辦，國(guó)資辦匯總后，提交主管校長(zhǎng)、國(guó)資委、校長(zhǎng)辦公會(huì)審定，校長(zhǎng)辦公會(huì)審定后報(bào)省教育廳備案或?qū)徟?。其中?BR>    3、資產(chǎn)的報(bào)損處置：根據(jù)批準(zhǔn)文件辦理核銷手續(xù)。省教育廳、省財(cái)政廳對(duì)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)處置的批復(fù)，以及學(xué)校按照規(guī)定權(quán)限處置國(guó)有資產(chǎn)并備案的文件，是學(xué)校辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和進(jìn)行賬務(wù)處理的依據(jù)。
    第三十九條學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的處置必須履行以下的報(bào)批程序：
    1、申報(bào)。資產(chǎn)使用部門對(duì)擬處置的資產(chǎn)向資產(chǎn)管理部門提出書面申請(qǐng);
    2、審核。資產(chǎn)管理部門按規(guī)定權(quán)限審核合規(guī)、齊全的資產(chǎn)處置申請(qǐng)資料;
    3、審批。資產(chǎn)管理部門審核同意后報(bào)國(guó)資辦，由國(guó)資辦根據(jù)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的審批處置權(quán)限向國(guó)資委、省教育廳以書面文件提交處置申請(qǐng)。實(shí)物處置按照相關(guān)程序執(zhí)行，學(xué)校根據(jù)省教育廳或省財(cái)政廳批準(zhǔn)的資產(chǎn)處置文件和處置結(jié)果進(jìn)行相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)賬務(wù)處理。
    第四十條學(xué)校處置的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，須待權(quán)屬界定明確后方可處置。
    2、處置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等應(yīng)當(dāng)經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估，合理計(jì)價(jià)，正確反映其價(jià)值。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)處置行為的風(fēng)險(xiǎn)控制。
    學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)處置管理的具體實(shí)施細(xì)則另行制訂。
    第四十一條國(guó)有資產(chǎn)收益是指學(xué)校出租、出借、處置資產(chǎn)和資產(chǎn)對(duì)外投資等取得的收入扣除相關(guān)稅金、評(píng)估費(fèi)、拍賣傭金等費(fèi)用后的部分。學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)收益包括：
    4、其他國(guó)有資產(chǎn)收益。
    第四十二條學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)收益應(yīng)納入學(xué)校財(cái)務(wù)集中統(tǒng)一核算，實(shí)行“收支兩條線”管理，各國(guó)有資產(chǎn)使用部門不得隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國(guó)有資產(chǎn)收益。
    第四十三條資產(chǎn)評(píng)估是指按照特定目的對(duì)被評(píng)估資產(chǎn)某一時(shí)點(diǎn)的價(jià)格進(jìn)行評(píng)定、估算，從而確定其價(jià)格的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。學(xué)校對(duì)國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證，尤其對(duì)重大投資(融資)項(xiàng)目，必須組織相關(guān)專家進(jìn)行科學(xué)論證或者聘請(qǐng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具經(jīng)濟(jì)鑒證意見，由資產(chǎn)管理部門研究后報(bào)國(guó)資辦審核，由國(guó)資委或校長(zhǎng)辦公會(huì)議審批，確保學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的安全完整和投資收益。
    第四十四條學(xué)校有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：
    1、整體或者部分改制為企業(yè);
    2、以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資;
    3、合并、分立、清算;
    4、資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換;
    5、整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位;
    6、確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值;
    7、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。
    第四十五條學(xué)校有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：
    1、經(jīng)批準(zhǔn)整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)給其他國(guó)有單位的;
    2、學(xué)校所屬事業(yè)單位或國(guó)有單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓;
    3、發(fā)生其它不影響國(guó)有資產(chǎn)收益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，報(bào)經(jīng)省財(cái)政廳確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。
    第四十六條學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。核準(zhǔn)和備案工作按照國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。
    第四十七條學(xué)校資產(chǎn)清查是指按規(guī)定政策、程序和方法對(duì)學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行基本情況清理、財(cái)務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、依法認(rèn)定各項(xiàng)資產(chǎn)損溢、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等，真實(shí)反映學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)占用使用狀況的工作。學(xué)校資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期或不定期組織資產(chǎn)使用部門開展資產(chǎn)清查，具體工作應(yīng)按照上級(jí)有關(guān)部門規(guī)定的程序和要求執(zhí)行。
    第四十八條學(xué)校有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：
    1、根據(jù)專項(xiàng)工作要求或者實(shí)際工作需要;
    2、進(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的;
    3、遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的;
    4、會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的;
    5、內(nèi)部機(jī)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整或人員重大變動(dòng)的;
    6、上級(jí)部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。
    第四十九條資產(chǎn)信息管理是指利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)學(xué)校資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置、使用、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上組織國(guó)有資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。
    第五十條學(xué)校各級(jí)資產(chǎn)使用部門要按照學(xué)?；蛏霞?jí)有關(guān)部門規(guī)定的時(shí)間和要求，編報(bào)學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表及分析說明;報(bào)送的報(bào)表做到內(nèi)容完整、信息真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，同時(shí)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的增減變動(dòng)、使用、結(jié)存情況及時(shí)報(bào)告做出文字說明，并列出變動(dòng)明細(xì)。各部門應(yīng)充分利用“江蘇省屬高校國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”和資產(chǎn)信息報(bào)告，全面、動(dòng)態(tài)地掌握國(guó)有資產(chǎn)占有、使用狀況，年終對(duì)賬做到賬賬相符、賬物相符。
    第五十一條學(xué)校資產(chǎn)管理部門均須通過“江蘇省屬高校國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”平臺(tái)，全面、動(dòng)態(tài)地掌握國(guó)有資產(chǎn)配置、占有、使用、處置、收益狀況，定期檢查本部門國(guó)有資產(chǎn)現(xiàn)狀，不定期對(duì)資產(chǎn)管理狀況進(jìn)行檢查，并對(duì)資產(chǎn)變動(dòng)、使用、結(jié)存情況進(jìn)行抽查，在年終與各部門進(jìn)行對(duì)賬時(shí)，應(yīng)做到賬賬相符、賬物相符。學(xué)校資產(chǎn)管理部門須定期報(bào)告出租出借資產(chǎn)、對(duì)外投資資產(chǎn)的收益收繳工作，資產(chǎn)的安全、完整和保值增值情況，對(duì)于對(duì)外投資資產(chǎn)長(zhǎng)期無收益的應(yīng)進(jìn)行分析說明。
    第五十二條國(guó)資辦定期向國(guó)資委或上級(jí)部門書面匯報(bào)學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)表及分析說明，為制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃及編制學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算提供決策依據(jù)。國(guó)資辦組織人員不定期對(duì)學(xué)校資產(chǎn)管理部門和各級(jí)資產(chǎn)使用部門資產(chǎn)管理狀況進(jìn)行檢查，并對(duì)資產(chǎn)變動(dòng)、使用、結(jié)存情況進(jìn)行抽查。
    第五十三條國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理是利用年度部門決算報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)產(chǎn)清查盤點(diǎn)、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告、資產(chǎn)管理信息化數(shù)據(jù)庫等資料，采用多層次指標(biāo)體系和采取多因素的方式方法，科學(xué)考核學(xué)?？傮w及下屬各部門國(guó)有資產(chǎn)的配置、使用、處置等效益的行為。
    第五十四條國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理包括國(guó)有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，國(guó)有資產(chǎn)管理制度建設(shè)、國(guó)有資產(chǎn)配置、使用和處置等主要內(nèi)容。
    第五十五條學(xué)校要堅(jiān)持分類考核與綜合考核相結(jié)合、日常考核與年終考核相結(jié)合、績(jī)效考核與預(yù)算考核相結(jié)合的原則，積極探索國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理的方式方法，不斷提高財(cái)政資金安排使用的物化率和資產(chǎn)管理的安全性、完整性、有效性。
    第五十六條學(xué)校逐步建立校內(nèi)資產(chǎn)管理績(jī)效考核體系，按照“經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性”的原則，根據(jù)高等教育的特點(diǎn)，通過科學(xué)合理、客觀公正的方法、標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)和機(jī)制，真實(shí)地反映和解析學(xué)?？傮w和各部門以及各類國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效果，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率和效益。
    第五十七條建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和過程監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系。
    第五十八條學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)是完成學(xué)校教學(xué)、科研任務(wù)，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的主要物質(zhì)保障，學(xué)校師生員工都有管好、用好國(guó)有資產(chǎn)的義務(wù)和責(zé)任，都應(yīng)依法維護(hù)其安全完整，提高學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)使用效率。學(xué)校要結(jié)合內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和內(nèi)部控制制度，建立健全學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)單位和個(gè)人。
    第五十九條建立國(guó)有資產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲制度，對(duì)資產(chǎn)管理工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰;對(duì)工作失責(zé)造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，應(yīng)按規(guī)定予以處理。
    第六十條學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理中，有下列行為之一的，學(xué)校給予主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人通報(bào)批評(píng);造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，按學(xué)校有關(guān)賠償標(biāo)準(zhǔn)予以賠償;有非法所得的，沒收其非法所得;造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失的，除給予有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人行政處分外，還將給予經(jīng)濟(jì)處罰直至追究法律責(zé)任。
    3、擅自提供擔(dān)保的;
    4、擅自轉(zhuǎn)讓、處置資產(chǎn)以及將資產(chǎn)用于經(jīng)營(yíng)性投資和用于出租出借、對(duì)外投資經(jīng)營(yíng)的;
    5、弄虛作假，以各種名目侵占資產(chǎn)和利用職權(quán)謀取私利的;
    6、對(duì)資產(chǎn)收益，不認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督管理，不按規(guī)定收繳資產(chǎn)收益的;
    7、對(duì)長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)，不按規(guī)定進(jìn)行調(diào)劑的。
    第六十一條學(xué)校全資和控股企業(yè)資產(chǎn)管理中有上述行為的，參照省有關(guān)文件規(guī)定，追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。
    第六十二條本辦法適用于一切管理和使用學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的單位和個(gè)人。
    第六十三條本辦法自發(fā)文之日起實(shí)施，由國(guó)有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處負(fù)責(zé)解釋。原《州蘇大學(xué)國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(蘇大20055號(hào))同時(shí)廢止。
    第六十四條本辦法施行前，學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)已出租、出借、對(duì)外投資的，按照合同協(xié)議繼續(xù)履行，各部門應(yīng)當(dāng)將原出租、出借合同、對(duì)外投資章程于本辦法施行之日起30日內(nèi)按規(guī)定權(quán)限報(bào)國(guó)有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處備案。
    資產(chǎn)管理工作方案篇九
    20xx年,酒店對(duì)目前的資產(chǎn)管理工作進(jìn)行了重置與梳理，這是酒店年度重點(diǎn)工作之一，其目的是為了解決酒店資產(chǎn)管理工作中一直存在的賬物不符，資產(chǎn)設(shè)備管理部門不清等各種問題，年中時(shí)又配合上級(jí)公司對(duì)于酒店專制后部分物業(yè)公司資產(chǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)項(xiàng)為雅致公司酒店資產(chǎn)作進(jìn)一步梳理。這項(xiàng)繁瑣且耗時(shí)較長(zhǎng)的工作在酒店管理層的支持下，在酒店各個(gè)部門的配合下目前基本完成既定目標(biāo)。
    由于各種歷史問題的原因，酒店資產(chǎn)管理工作中始終存在賬目不符的問題，資產(chǎn)臺(tái)賬中有資產(chǎn)名稱不對(duì)，放置地點(diǎn)不對(duì)，資產(chǎn)數(shù)量不符等各種各樣的問題存在。前期的梳理工作相當(dāng)辛苦，從20xx年12月開始，臺(tái)帳中固定資產(chǎn)部分花了近3個(gè)多月時(shí)間才逐漸將實(shí)物一一在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了盤點(diǎn)，實(shí)務(wù)賬部分又花了近1個(gè)月的時(shí)間才盤點(diǎn)清楚，低值易耗品的盤點(diǎn)卻遇到了較大困難，其他部門的基本就是時(shí)間上的消耗，但是餐飲部的低值易耗品存在物品外觀相同，放置地點(diǎn)太散，大多數(shù)物品有根據(jù)經(jīng)營(yíng)需求始終處于使用狀態(tài)或者不停變化使用地點(diǎn)等情況，作為酒店資產(chǎn)總的管理負(fù)責(zé)人基本上是無從親自盤點(diǎn)的可能，所以這部分資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作全部交由餐飲部自行負(fù)責(zé)。到20xx年4月份，基本完成了酒店總資產(chǎn)臺(tái)賬的重設(shè)，與上級(jí)管理部門溝通后，酒店總資產(chǎn)臺(tái)賬與分部門資產(chǎn)臺(tái)帳全部重新制作，其后完成了各部門對(duì)新的資產(chǎn)臺(tái)賬的校對(duì)與簽字確認(rèn)。因歷史遺留問題造成的固定資產(chǎn)盤虧絕大部分也在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持下，通過規(guī)定程序進(jìn)行了合理的處置與解決。
    1）重新制定了酒店資產(chǎn)管理政策與相關(guān)流程，便于規(guī)范酒店在資產(chǎn)管理工作中的相關(guān)手續(xù)與步驟，使各分部門明確在資產(chǎn)管理工作中應(yīng)當(dāng)做什么以及怎么去做。
    2）設(shè)立了專門的報(bào)廢資產(chǎn)倉(cāng)庫，避免處置不當(dāng)導(dǎo)致報(bào)廢資產(chǎn)的無端流失。
    3）重新制作了資產(chǎn)臺(tái)賬，各部門統(tǒng)一了資產(chǎn)放置地點(diǎn)的名稱，新建資產(chǎn)臺(tái)賬由原來各部門保管改變?yōu)榻y(tǒng)一由總資產(chǎn)管理員保管，目的是確保資產(chǎn)單據(jù)及賬冊(cè)及時(shí)有效的更新。
    4）根據(jù)資產(chǎn)管理新規(guī)定，報(bào)廢資產(chǎn)由酒店自行安排處置，規(guī)定了已報(bào)廢資產(chǎn)的處置售賣由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)，售賣費(fèi)用歸入財(cái)務(wù)帳目，物品出門由酒店總資產(chǎn)管理員、安保部、財(cái)務(wù)部三方確認(rèn)，出門單需附資產(chǎn)報(bào)廢清單、財(cái)務(wù)收費(fèi)證明及酒店總資產(chǎn)管理人員和安保部負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。
    20xx年資產(chǎn)管理工作中未能解決的問題，涉及到總公司固定資產(chǎn)臺(tái)賬中仍然存在的名稱型號(hào)數(shù)量不符的問題，因公司體制關(guān)系，這部分無法進(jìn)行修改，數(shù)量不符問題在提交公司的報(bào)告中有所提及，目前得到的批復(fù)為暫時(shí)擱置這個(gè)問題（大堂吧的制冰機(jī)，員工餐廳的凈水器，add的面包機(jī)等）。其他型號(hào)，名稱不符的問題也暫時(shí)沒有得到可以修改的答復(fù)，因?yàn)檫@些需要提交總公司進(jìn)行，問題原因是當(dāng)時(shí)是根據(jù)總公司工程建造清單來統(tǒng)計(jì)資產(chǎn)的，未按照固定資產(chǎn)本身的資產(chǎn)價(jià)值，或者實(shí)際提供到貨設(shè)備的實(shí)樣進(jìn)行核對(duì)后編制。
    20xx年資產(chǎn)管理工作計(jì)劃的思路分為幾點(diǎn)進(jìn)行，
    一、明確酒店資產(chǎn)管理的主體單位。
    二、做好新入資產(chǎn)項(xiàng)目以及舊有資產(chǎn)設(shè)備報(bào)廢的管理工作。
    三、做好現(xiàn)有資產(chǎn)的使用維護(hù)工作。
    四、準(zhǔn)備即將到來的資產(chǎn)管理電子平臺(tái)使用工作。
    酒店資產(chǎn)管理的主體單位應(yīng)該是誰？酒店總資產(chǎn)管理員的職責(zé)更多的是負(fù)責(zé)根據(jù)公司的資產(chǎn)管理規(guī)定來對(duì)酒店總帳目進(jìn)行把控，管理各種行文流轉(zhuǎn)，文件歸檔。但最主要的資產(chǎn)管理主體單位應(yīng)該是酒店各個(gè)使用部門，要管好資產(chǎn)設(shè)備與實(shí)際使用部門密不可分，這方面酒店在15年開了個(gè)好頭，總經(jīng)理規(guī)定各部門第一負(fù)責(zé)人必須對(duì)本部門資產(chǎn)設(shè)備負(fù)責(zé)，那么這樣逐級(jí)下推，直至落實(shí)到每一個(gè)分管人員，資產(chǎn)設(shè)備管理工作最終面對(duì)的是公司檢查，但是管理工作并不是要應(yīng)對(duì)檢查為唯一目的，日常管理工作到位了，資產(chǎn)檢查也自然也能坦然面對(duì)。
    酒店各個(gè)部門使用資產(chǎn)設(shè)備的情況均不相同，如何落實(shí)好資產(chǎn)管理工作，需要各個(gè)使用部門拿出適合本部門，同時(shí)切實(shí)可行的方式。所以，在20xx年，對(duì)于資產(chǎn)管理工作的細(xì)化工作，將與酒店各個(gè)使用部門進(jìn)行溝通，取得切實(shí)可行的管理方式，同時(shí)將根據(jù)各部門自行確定的管理方式加入酒店資產(chǎn)自查工作中。
    酒店早期的資產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行梳理后，基本上能進(jìn)行修改的均已完成，根據(jù)新的資產(chǎn)管理規(guī)程，實(shí)物賬部分也要納入資產(chǎn)編號(hào)管理范圍，這方面酒店存在薄弱環(huán)節(jié)，因此哪些設(shè)備需要納入實(shí)物賬管理的將在20xx年年底進(jìn)行梳理，從20xx年開始執(zhí)行。因此酒店實(shí)物賬資產(chǎn)因歷史遺留問題會(huì)存在三種不同編號(hào)，這方面會(huì)與上級(jí)公司溝通，整理好以后向各分部門資產(chǎn)管理員通報(bào)執(zhí)行。
    新入資產(chǎn)項(xiàng)目與舊有資產(chǎn)報(bào)廢的管理工作按照目前規(guī)程嚴(yán)格辦理，需要注意的是，各項(xiàng)工作的書面檔案，從上報(bào)—批復(fù)—執(zhí)行—?dú)w檔的整個(gè)流程需注重時(shí)效性，特別是需要向雅致公司提交的書面歸檔文件要及時(shí)提交，并作好流轉(zhuǎn)記錄。
    對(duì)于制度執(zhí)行，在每次資產(chǎn)檢查中所暴露出的問題我們均作好及時(shí)整改，但可以看到，管理工作總是不斷細(xì)化，新的要求總是為了朝好的方向發(fā)展而逐漸提高，這些工作之要保持細(xì)心，耐心，積極面對(duì)的心態(tài)就能把工作做好。
    資產(chǎn)設(shè)備管理的目的，并不是東西在就可以了，資產(chǎn)管理的主要目的還是對(duì)資產(chǎn)設(shè)備的使用情況做長(zhǎng)期監(jiān)管，確保各種資產(chǎn)設(shè)備在合理使用，正確使用，這個(gè)目的與設(shè)備設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)是一致的。當(dāng)設(shè)備損壞無法使用的時(shí)候，通過向工程部報(bào)修進(jìn)行解決。但是我們需要考慮，損壞的原因是什么？每次都是設(shè)備本身器件因不可控因素導(dǎo)致的損壞？有多少是設(shè)施設(shè)備在使用中不當(dāng)導(dǎo)致的損壞。設(shè)備不可能用不壞的，管理的目的是加強(qiáng)使用操作上的規(guī)范，以期達(dá)到延長(zhǎng)設(shè)備使用的壽命與周期。
    例如在玻璃器皿的使用上，是否在合時(shí)的位置，放置合時(shí)的物品，一個(gè)玻璃器皿的盛具用來盛放水果或奶制品，因經(jīng)營(yíng)需求，這些物品又需要低溫保存，結(jié)果將玻璃器皿放置于冰塊上，導(dǎo)致器皿低溫碎裂，這就是典型的設(shè)施超出使用條件導(dǎo)致的損耗。物品使用完畢后清潔保養(yǎng)是否及時(shí)，例音響設(shè)備，每次使用完畢后是否在收取存放前做過表面清潔，是否檢查過使用中存在意外損壞。設(shè)施設(shè)備均有其使用條件及要求，在日常使用中各個(gè)使用部門必須加強(qiáng)自身使用管理才能達(dá)到資產(chǎn)管理的最終目的。而這項(xiàng)工作對(duì)于各個(gè)使用部門來說也是一項(xiàng)比較繁瑣的日常工作，需要各個(gè)部門拿出各自的管理方案。
    據(jù)了解，目前物業(yè)公司已經(jīng)建立資產(chǎn)管理電子平臺(tái)（基于新的oa系統(tǒng)模塊），這項(xiàng)工作物業(yè)公司正在逐步導(dǎo)入使用，而雅致公司不可避免也會(huì)有類似項(xiàng)目的推進(jìn)。如何將現(xiàn)有臺(tái)賬能夠順利導(dǎo)入電子平臺(tái)，并且開展使用，預(yù)計(jì)又是一項(xiàng)很繁瑣的工作，因權(quán)限問題，目前公司給的oa帳號(hào)無法使用，所以前期我到物業(yè)公司信息部已經(jīng)開始對(duì)電子平臺(tái)開始了解，但是能看到的僅僅是表面的東西。相信隨平臺(tái)的推廣，一旦執(zhí)行的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)大量的輸入、校對(duì)工作。這就需要投入較多的精力來完成。
    資產(chǎn)管理工作方案篇十
    截至xxxx年x月xx日，全區(qū)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并列入國(guó)資監(jiān)管企業(yè)共有xxx戶，總體運(yùn)行穩(wěn)定。根據(jù)集團(tuán)財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)合并會(huì)計(jì)報(bào)表，截至三季度末，期末資產(chǎn)總額xx億元，億元，期末所有者權(quán)益（凈資產(chǎn)）總額x億元，期末總資產(chǎn)負(fù)債率%。三季度末累計(jì)營(yíng)業(yè)總收入億元，億元，億元。
    一是五大集團(tuán)繼續(xù)保持良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。五大集團(tuán)總體保持良性發(fā)展態(tài)勢(shì)，質(zhì)量效益穩(wěn)步提高，發(fā)展韌勁持續(xù)顯現(xiàn)。截至三季度末，五大集團(tuán)資產(chǎn)總額x億元，負(fù)債總額億元，所有者權(quán)益（凈資產(chǎn)）總額億元，累計(jì)營(yíng)業(yè)總收入億元，累計(jì)營(yíng)業(yè)總成本億元，億元。集團(tuán)在建項(xiàng)目xx個(gè)，總投資規(guī)模超xxx億元（累計(jì)完成投資額億元），規(guī)模再創(chuàng)新高。
    二是加速推進(jìn)鎮(zhèn)街道園區(qū)國(guó)企改革。鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)管委會(huì)管理的企業(yè)自改革轉(zhuǎn)型以來，搶抓機(jī)遇、趕超發(fā)展的勢(shì)頭明顯。xx公司積極參與甬江實(shí)驗(yàn)室、莊市老街等多個(gè)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，項(xiàng)目總投資規(guī)模達(dá)xx億元，開發(fā)建設(shè)實(shí)現(xiàn)“零突破”；xx公司積極介入鋼貿(mào)、糧食等大宗供應(yīng)鏈貿(mào)易，銷售額達(dá)x億元；xx公司加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)收購(gòu)力度，成功發(fā)行xx公司債xx億元，利率為今年同級(jí)企業(yè)全市最低，整合管委會(huì)下屬公司資產(chǎn)，打造鎮(zhèn)開集團(tuán)。
    一是編制完成《xx區(qū)“十四五”時(shí)期國(guó)資國(guó)企改革和發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”）。xxxx年xx月全面啟動(dòng)“規(guī)劃”編制，歷經(jīng)機(jī)構(gòu)搭建、調(diào)研走訪、規(guī)劃起草、征求意見、銜接完善等階段，已通過專家評(píng)審、銜接審查及合法性審查，待提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過后發(fā)布。
    二是啟動(dòng)城市更新組建和鎮(zhèn)投、xx公司改革。按照“機(jī)構(gòu)整合、人員統(tǒng)一、精簡(jiǎn)高效”原則，穩(wěn)步推進(jìn)公司組建運(yùn)行的各項(xiàng)工作，出臺(tái)改革方案，并面向全市范圍公開選聘xx名區(qū)屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、企業(yè)中高級(jí)管理人員及專職監(jiān)事。目前正處于報(bào)告初審階段。
    三是深入實(shí)施國(guó)資基金群發(fā)展戰(zhàn)略。xxxx年x月，xx國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)與戰(zhàn)略發(fā)展投資基金（簡(jiǎn)稱“威遠(yuǎn)鯤鵬基金”）正式成立，基金首期規(guī)模為x億元人民幣，是繼xx產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、xx匯智天使基金成立后的又一次改革創(chuàng)新。截至目前，已參投蘇州湖杉華芯創(chuàng)業(yè)投資合伙企業(yè)（有限合伙）、xxxx瀚鋆股權(quán)投資合伙企業(yè)（有限合伙）。同時(shí)，參投鎮(zhèn)洋股份（xx月xx日正式掛牌上市），成為我區(qū)國(guó)資參股的'第二家的上市企業(yè)。
    四是穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)屬國(guó)企混合所有制改革。堅(jiān)持“穩(wěn)慎”總基調(diào)，“一企一策”研究制定混改計(jì)劃，以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分、輕資產(chǎn)子企業(yè)為主開展混改試點(diǎn)。目前，已完成住發(fā)物業(yè)混改前期準(zhǔn)備，明確了國(guó)有股權(quán)比例設(shè)置、員工持股方案、市場(chǎng)化用人機(jī)制等關(guān)鍵事項(xiàng)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)混改工作的統(tǒng)籌管理，各集團(tuán)公司已初步建立混改項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，以企業(yè)（項(xiàng)目）為載體，促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在資本運(yùn)作、人員選用、運(yùn)營(yíng)機(jī)制等方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
    一是不斷健全“x+x”制度體系。截至三季度末，國(guó)資中心層面已累計(jì)出臺(tái)資金管理、資產(chǎn)交易等各類制度xx個(gè)，其中，今年印發(fā)《xx區(qū)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)管理暫行辦法（試行）》《xx有限公司董事長(zhǎng)考核與薪酬激勵(lì)暫行辦法》等。目前，正在抓緊擬訂涉及投融資、資產(chǎn)租賃、發(fā)債等監(jiān)管制度文件。
    二是積極提升國(guó)企“數(shù)智”監(jiān)管效能。打造國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)資源管理平臺(tái)，在xx縣（市、區(qū)）國(guó)資國(guó)企范圍內(nèi)首創(chuàng)“圖碼”數(shù)智管控體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)企經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)資源的全軌跡管控，該應(yīng)用已列入xx市國(guó)資委“一區(qū)一屏”試點(diǎn)。xxxx年正式啟用國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)（二期）—集團(tuán)財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)，目前，全區(qū)xxx家合資、控股國(guó)企已全部納入上線核算，實(shí)現(xiàn)線上操作“四個(gè)統(tǒng)一”，基本建設(shè)完成“三個(gè)統(tǒng)一”和“五個(gè)唯一”。
    一是有力夯實(shí)國(guó)企黨建。推進(jìn)黨建在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督、文化的方面的融入。將黨組織研究討論企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)作為董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，督促落實(shí)“四責(zé)協(xié)同”工作機(jī)制，推動(dòng)黨組織監(jiān)督體系與企業(yè)監(jiān)督體系深度融合；做好企業(yè)“雙強(qiáng)六好”評(píng)比推薦工作，目前已進(jìn)入考評(píng)環(huán)節(jié)。
    二是強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。組織開展一期國(guó)企中高層干部管理能力提升培訓(xùn)班、兩期國(guó)資系統(tǒng)年輕干部企業(yè)管理培訓(xùn)班，系統(tǒng)內(nèi)累計(jì)參訓(xùn)干部xxx名。推薦x名同志參加市、區(qū)兩級(jí)年輕干部培訓(xùn)班，選調(diào)x名同志到中心掛職鍛煉，有力提升了國(guó)企干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
    資產(chǎn)管理工作方案篇十一
    此次能夠圓滿地完成我校資產(chǎn)清查工作任務(wù)，離不開校黨委、行政和校資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo);離不開各學(xué)院、各職能部門的積極配合和大力支持;離不開各單位資產(chǎn)管理員的辛勤工作;同時(shí)也離不開國(guó)有資產(chǎn)管理處全體同志的勤奮工作和無私奉獻(xiàn)。
    為了這十幾條信息，她們就如在大海撈針一樣，在幾萬條信息中一個(gè)一個(gè)地核查，尋找丟失的原因，經(jīng)過艱苦奮戰(zhàn)，當(dāng)各類數(shù)據(jù)全部上傳成功，各種報(bào)表匯總完成時(shí)，她們已連續(xù)工作長(zhǎng)達(dá)36小時(shí)沒有休息。在這里我們向關(guān)心和支持國(guó)有資產(chǎn)管理處的學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及各職能部門對(duì)我們工作的大力支持和積極配合表示衷心的感謝，向各單位的資產(chǎn)管理員及資產(chǎn)清查辦公室同志們的辛勤付出表示誠(chéng)摯的謝意。
    四、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、嚴(yán)格管理，認(rèn)真完成日常管理服務(wù)工作。
    1、加強(qiáng)固定資產(chǎn)的預(yù)算管理和固定資產(chǎn)購(gòu)置的審批程序。
    根據(jù)學(xué)校的統(tǒng)籌安排和各單位的申報(bào)，認(rèn)真編制學(xué)校年度固定資產(chǎn)的預(yù)算，并嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行。在設(shè)備的購(gòu)置環(huán)節(jié)上，嚴(yán)格按規(guī)定和程序?qū)徟O(shè)備購(gòu)置報(bào)告，嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)于購(gòu)置設(shè)備進(jìn)行反復(fù)論證，特別是對(duì)大型儀器設(shè)備的購(gòu)置理由、效益、安裝及使用條件做到心中有數(shù)，避免盲目性。
    如校內(nèi)一單位由于新建需要購(gòu)置大量的設(shè)備，我們多次到工地進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)使用單位的購(gòu)置報(bào)告清單進(jìn)行一一核對(duì)，發(fā)現(xiàn)原報(bào)告中的300臺(tái)熱水器等全是以天然氣為燃料，深入實(shí)地后發(fā)現(xiàn)無天然氣管道，立即與使用單位和基建部門取得聯(lián)系，及時(shí)進(jìn)行了更改，避免了不必要的浪費(fèi)。全年審批各類設(shè)備購(gòu)置報(bào)告150余份，1萬多臺(tái)(件)數(shù)，涉及購(gòu)置資金近億元。
    2、嚴(yán)格按規(guī)定和程序辦事，認(rèn)真做好固定資產(chǎn)的入賬與登記管理工作。
    一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中央國(guó)家機(jī)關(guān)x年政府集中采購(gòu)制度》、《國(guó)家民委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)物資管理的實(shí)施辦法》和《x大學(xué)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》等規(guī)定，在固定資產(chǎn)登記和報(bào)銷過程中，堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，把好驗(yàn)收、入賬關(guān)。根據(jù)使用單位領(lǐng)用人和資產(chǎn)管理員的驗(yàn)收單以及購(gòu)買合同等項(xiàng)目核對(duì)其實(shí)物的型號(hào)、廠家、數(shù)量及發(fā)票金額等，驗(yàn)收無誤簽字后，我們?cè)龠M(jìn)行固定資產(chǎn)入賬和貼號(hào)工作。做到反復(fù)認(rèn)真核對(duì)，項(xiàng)目清楚無誤，手續(xù)齊全，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。
    二是深入基層，克服重重困難，及時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收和資產(chǎn)貼號(hào)，特別是新校區(qū)續(xù)建工程設(shè)備多，現(xiàn)代技術(shù)教育中心、校園網(wǎng)絡(luò)管理中心、后勤學(xué)管部、食堂等就有上千萬設(shè)備;生科院、藝術(shù)學(xué)院等進(jìn)口設(shè)備以及留學(xué)生樓的設(shè)備也量大且類別復(fù)雜。x年新增固定資產(chǎn)1.5億元，庫存材料120余萬元，對(duì)1萬5千多臺(tái)件各類固定資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行了貼號(hào)，固定資產(chǎn)增量達(dá)到歷年之最。
    三是及時(shí)輸入詳細(xì)的資產(chǎn)信息，建立微機(jī)固定資產(chǎn)明細(xì)賬、卡片和相關(guān)資產(chǎn)檔案。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各類固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、查證工作，較好地完成了各類數(shù)據(jù)上報(bào)工作。
    資產(chǎn)管理工作方案篇十二
    1、制度體系：建立健全公司生產(chǎn)類固資管理體系，監(jiān)督各項(xiàng)目部、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立各層次機(jī)械管理體系，制定和落實(shí)各級(jí)機(jī)械管理責(zé)任制，完善起重機(jī)管理制度和記錄資料。
    2、固定資產(chǎn)購(gòu)置：
    嚴(yán)格按照年前審批的《20xx年生產(chǎn)類固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃》對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)購(gòu)置的資產(chǎn)進(jìn)行審核，明確出計(jì)劃內(nèi)和計(jì)劃外，對(duì)于計(jì)劃外購(gòu)置必須說明采購(gòu)的原因、方案及使用計(jì)劃；工程管理部負(fù)責(zé)組織的采購(gòu)，要組織資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的機(jī)械主管經(jīng)理、技術(shù)人員、機(jī)械員參與對(duì)設(shè)備的技術(shù)論證、選型和論證合同內(nèi)容；起重機(jī)械的采購(gòu)要詳細(xì)編制《對(duì)比分析報(bào)告》，明確采購(gòu)候選廠家分析、機(jī)械規(guī)格型號(hào)對(duì)比、機(jī)械性能對(duì)比分析等內(nèi)容。不得采購(gòu)國(guó)家明令禁止的機(jī)械產(chǎn)品，或老舊、過時(shí)產(chǎn)品。
    3、固定資產(chǎn)的驗(yàn)收：
    資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在資產(chǎn)購(gòu)置驗(yàn)收時(shí)，所填寫的數(shù)據(jù)有待完善。20xx年期間需要重點(diǎn)對(duì)驗(yàn)收單的填報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，確保上報(bào)信息的完整。
    4、固定資產(chǎn)采購(gòu)入賬：專業(yè)公司在資產(chǎn)采購(gòu)申請(qǐng)審批之后到入賬之間要經(jīng)歷很長(zhǎng)的時(shí)間，有的專業(yè)公司要經(jīng)過半年才上報(bào)公司入賬。在20xx年之中，要嚴(yán)格按手冊(cè)中規(guī)定的期限要求專業(yè)公司上報(bào)入賬，超過期限未入賬的要對(duì)專業(yè)公司嚴(yán)肅考核。
    5、機(jī)械、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)：項(xiàng)目部進(jìn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備在入場(chǎng)時(shí)都需。
    要進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)，20xx年要重點(diǎn)檢查項(xiàng)目部機(jī)械設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)留存的資料，嚴(yán)把入場(chǎng)關(guān)。以及機(jī)械、設(shè)備的使用臺(tái)帳。
    6、資產(chǎn)調(diào)撥管理：資產(chǎn)在各資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位之間調(diào)撥時(shí)，必須辦理“機(jī)械設(shè)備調(diào)撥單”，明確調(diào)撥的調(diào)出調(diào)入單位，境內(nèi)項(xiàng)目部不得調(diào)入生產(chǎn)類固定資產(chǎn)，明確調(diào)撥的注意事項(xiàng)。
    7、機(jī)械租賃：嚴(yán)格審核機(jī)械租出與租入信息，對(duì)租入機(jī)械的性能、資質(zhì)、檢驗(yàn)信息嚴(yán)把資料關(guān)。對(duì)租出機(jī)械的去向、管理責(zé)權(quán)進(jìn)行明確。資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得私自將公司自有機(jī)械轉(zhuǎn)借或出租給其他單位使用。租出與租入的設(shè)備信息應(yīng)在上報(bào)工程管理部的臺(tái)帳中進(jìn)行明確。
    8、修理：按照手冊(cè)中對(duì)大修理、強(qiáng)制修理的要求執(zhí)行修理工作的管理內(nèi)容。
    9、每月固定資產(chǎn)報(bào)表：各專業(yè)公司的機(jī)械管理專員像工程管理部上報(bào)的報(bào)表中，很多上報(bào)條目重復(fù)。在20xx年上半年，將專業(yè)公司報(bào)表進(jìn)行重新梳理，按照集團(tuán)公司要求對(duì)條目進(jìn)行梳理，明確上報(bào)數(shù)據(jù)的范圍?！短胤N設(shè)備臺(tái)帳》要進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保上報(bào)數(shù)據(jù)真實(shí)性、有效。要求專業(yè)公司、項(xiàng)目部每個(gè)月按手冊(cè)上要求的時(shí)間，準(zhǔn)時(shí)上報(bào)。
    10、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)：目前公司的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)為emis系統(tǒng)和內(nèi)部核算系統(tǒng)共同使用，使用過程繁瑣且不適用于現(xiàn)有管理模式。在20xx年，將全力配合辦公司編制新的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，規(guī)范公司的固定資產(chǎn)管理模式。
    11、報(bào)廢、處置與銷賬：由于公司固資管理軟件的缺陷，不能及時(shí)對(duì)公司已處置帳務(wù)進(jìn)行妥善處理。在20xx年，要對(duì)公司已處置資產(chǎn)的帳務(wù)處理方式進(jìn)行商討，確定一個(gè)合理的處理方案。
    12、檢查：在20xx年期間，要增加對(duì)項(xiàng)目部抽查的頻次，確?，F(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械、中小型工機(jī)具的使用安全。
    資產(chǎn)管理工作方案篇十三
    （一）、2月底按照資產(chǎn)管理部工作交接的需要及公司安排協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)部、企管部對(duì)公司庫房存貨進(jìn)行了清查盤點(diǎn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的存貨賬實(shí)不符情況及時(shí)上報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后進(jìn)行了賬實(shí)調(diào)整，確保了存貨的賬實(shí)相符，排除了存貨日常管理中的安全隱患。6月、11月按照集團(tuán)資產(chǎn)管理部統(tǒng)一安排，對(duì)公司存貨進(jìn)行了徹底清查盤點(diǎn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的賬實(shí)差異及時(shí)按照相關(guān)制度上報(bào)處理并予以調(diào)整，進(jìn)一步保證了存貨賬實(shí)相符性，確保了公司存貨安全。12月份與財(cái)務(wù)部、企管部先后對(duì)芳草湖連鎖店、伊犁連鎖店、伊犁伊泰能源項(xiàng)目和烏蘇連鎖店庫存材料進(jìn)行了復(fù)查盤點(diǎn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)上報(bào)公司予以處理。
    （二）、按照集團(tuán)公司《存貨裝卸管理辦法（試行）》的整體要求，同時(shí)結(jié)合新疆公司的實(shí)際情況制定了新疆公司存貨裝卸管理辦法和裝卸費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范了存貨裝卸管理工作，同時(shí)提高了存貨裝卸效率。
    （三）、積極配合銷售。
    公司圓滿完成了20xx年存貨發(fā)貨工作。截止12月底，累計(jì)發(fā)出各類pvc管材191504米（合610.32噸），各類pe管材454296米（合223.85噸），各類滴灌帶5476.32萬米，累計(jì)發(fā)出各類管件445962個(gè)套。（四）、配合供應(yīng)部完成了全年原輔材料、外購(gòu)材料的入庫工作。
    20xx年全年累計(jì)入庫各類原輔料1472.165噸，累計(jì)入庫各類管件268640個(gè)套。
    （五）、配合生產(chǎn)工廠完成了全年原輔材料出庫和產(chǎn)成品的入庫工作。截止12月末，累計(jì)出庫各類原輔料1588.55噸；累計(jì)入庫各類pvc管材245211米（合835.57噸）；累計(jì)入庫各類pe管材213709米（合148.45噸）；累計(jì)入庫各類滴灌帶3934.78萬米。
    （六）、配合銷售公司等相關(guān)部門對(duì)超過合理庫存期的積壓存貨進(jìn)行了積極消化，集中消化了12、13年積壓的16*0.18*300*1.38l內(nèi)鑲式滴灌帶1763.6萬米，13年生產(chǎn)的16*0.2*300*3l邊縫式滴灌帶1682.4萬米，12年生產(chǎn)的90*0.12*0.25mpape軟帶174015米，大幅降低了庫存，釋放了庫容，減少了庫存資金占用。
    （七）、為降低庫存，減少庫存積壓，資產(chǎn)管理部從3月份開始對(duì)當(dāng)月生產(chǎn)計(jì)劃單產(chǎn)品的出入庫情況進(jìn)行了實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)超計(jì)劃生產(chǎn)的產(chǎn)品不予辦理入庫，每月底對(duì)當(dāng)月生產(chǎn)計(jì)劃單產(chǎn)品的出入庫情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并予以通告，基本杜絕了生產(chǎn)工廠超計(jì)劃生產(chǎn)情況的發(fā)生，同時(shí)對(duì)超過供貨期仍未出庫的產(chǎn)品協(xié)調(diào)銷售公司及時(shí)督促各要貨片區(qū)及責(zé)任人及時(shí)提貨，加快了存貨周轉(zhuǎn)速度，縮短了存貨庫存周期，提高了存貨周轉(zhuǎn)率。
    （八）、加強(qiáng)庫房現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)庫房空間進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃，合理集約化利用現(xiàn)有庫存空間；7月份協(xié)調(diào)生產(chǎn)工廠機(jī)修班組焊制了10個(gè)貨架，對(duì)車間日常備品備件等材料及零星管件進(jìn)行整理歸納，節(jié)約了庫房空間也方便了日常管理；嚴(yán)格按照公司存貨管理辦法對(duì)入庫產(chǎn)品分類分批碼放，做到入庫產(chǎn)品存放有序，保證先進(jìn)先出。
    （九）、完成了庫存管材的防護(hù)工作。4月、7月、11月先后協(xié)調(diào)車間人員對(duì)公司庫存管材逐批逐次加蓋遮陽網(wǎng)和遮陽篷布，完成了20xx年管材防護(hù)工作，本年所產(chǎn)管材未出現(xiàn)因防護(hù)不到位而造成的報(bào)廢損失。
    4月份對(duì)廠區(qū)所有辦公設(shè)備、辦公家具及生活設(shè)施進(jìn)行了清查盤點(diǎn)，對(duì)辦公設(shè)備、辦公家具及生活設(shè)施管理卡進(jìn)行了及時(shí)更新并按照統(tǒng)一編碼對(duì)所有辦公設(shè)備、辦公家具進(jìn)行了貼碼、噴碼標(biāo)識(shí)；5月份、9月份、11月份先后三次按照集團(tuán)公司要求配合生產(chǎn)工廠對(duì)公司現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備及車間模具進(jìn)行了清查盤點(diǎn)、登記造冊(cè)和適時(shí)更新，建立健全了公司生產(chǎn)設(shè)備及模具電子檔案。
    20xx年的工作已告一段落，雖然取得了一定的成績(jī)，但工作中仍然存在很多的不足和問題，在20xx年的工作中我們將繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，查缺補(bǔ)漏，努力開創(chuàng)部門工作新局面。
    一、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)和庫管員日常培訓(xùn)。20xx年要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)庫管員的培訓(xùn)工作，定期對(duì)庫管員進(jìn)行公司相關(guān)制度文件的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)庫管員崗位責(zé)任感，進(jìn)一步提升團(tuán)隊(duì)凝聚力。
    二、在做好廠區(qū)存貨管理的同時(shí)將重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目部、連鎖店存貨的監(jiān)督管理，每個(gè)季度結(jié)束后會(huì)同財(cái)務(wù)部、企管部對(duì)各項(xiàng)目部、連鎖店庫存材料進(jìn)行復(fù)查盤點(diǎn)，保證賬實(shí)相符，確保公司資產(chǎn)安全。
    三、進(jìn)一步加強(qiáng)存貨日常管理和服務(wù)工作，嚴(yán)格按照公司存貨管理辦法做好存貨日常收發(fā)存工作，積極配合銷售公司、供應(yīng)部、生產(chǎn)工廠等部門做好20xx年的存貨發(fā)貨和出入庫工作。
    四、繼續(xù)加大管材防護(hù)力度，做好管材日常防護(hù)工作。協(xié)調(diào)入庫班組對(duì)入庫管材及時(shí)采取加蓋遮陽網(wǎng)、遮陽篷布等防護(hù)措施，確保管材安全度過夏季高溫期，杜絕因防護(hù)不到位而造成的存貨損失。
    五、加強(qiáng)公司資產(chǎn)日常監(jiān)管工作，定期或不定期對(duì)廠區(qū)各類辦公資產(chǎn)、生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行盤點(diǎn)并及時(shí)更新各類資產(chǎn)臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)各連鎖店、項(xiàng)目部資產(chǎn)的監(jiān)督管理，確保公司資產(chǎn)安全。
    20xx年12月26日。
    資產(chǎn)管理工作方案篇十四
    我在xx物業(yè)公司快x年了。20xx年x月到公司任倉(cāng)庫管理員，截止今天！時(shí)間如梭，轉(zhuǎn)眼間又跨過一個(gè)年度之坎，回首望，雖沒有轟轟烈烈的戰(zhàn)果，但也算經(jīng)歷了一段不平凡的考驗(yàn)和磨礪。使我在公司找到了自己新的定位方向和生活目標(biāo)，同時(shí)也激發(fā)我以新的姿態(tài)，去迎接新生活！
    （一）面對(duì)現(xiàn)實(shí)，接受挑戰(zhàn)xx年x月我到xx物業(yè)公司接任倉(cāng)庫管理員一職，要面臨工作極大挑戰(zhàn)。由于當(dāng)時(shí)倉(cāng)管員急辭職，中間間斷了一個(gè)月的時(shí)間，那時(shí)xx物業(yè)公司不僅是賬目混亂，而且有大量的不良庫存，部分物品還有短缺，我的心一下子就變的沉重起來，怎么辦？如何來理順這個(gè)爛攤子？我沒有灰心，決心憑借以往的的管理經(jīng)驗(yàn)來盡快理順這個(gè)爛攤子，首先整理帳目，其次對(duì)所有物品進(jìn)行大盤點(diǎn)，對(duì)所有貨物進(jìn)行分類有序擺放，通過這些努力后，整個(gè)恒生物業(yè)公司倉(cāng)庫進(jìn)入良性循環(huán)。
    （二）理清頭緒，細(xì)化管理每日庫存報(bào)表都由我一人負(fù)責(zé)！所以在公司一直都很忙碌。我決定從以下幾個(gè)方面進(jìn)行管理：從新設(shè)計(jì)制定xx物業(yè)公司管理規(guī)范，嚴(yán)把出庫、入庫和在庫三個(gè)方面管理，參考《倉(cāng)儲(chǔ)管理人員工作級(jí)效考核表》進(jìn)行量化管理，每天抽盤，每周小盤點(diǎn)，每月配合財(cái)務(wù)大盤點(diǎn)，作到賬目清晰，賬實(shí)相符。經(jīng)手貨款無一差錯(cuò)，體現(xiàn)了一名財(cái)務(wù)人員的嚴(yán)謹(jǐn)和細(xì)致，近段時(shí)間來，賬實(shí)相符基本達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)無庫損！與公司同事緊密配合，做到庫存的結(jié)構(gòu)合理。緊盯各物品流動(dòng)，認(rèn)認(rèn)真真做好每月的月報(bào)表。每月準(zhǔn)時(shí)向財(cái)務(wù)部發(fā)庫存月報(bào)表。并結(jié)合自身崗位，先后做出《進(jìn)銷存明細(xì)帳》，固定資產(chǎn)表格，物品物資表格，物資申購(gòu)匯總表格等，有力的配合了財(cái)務(wù)！對(duì)在庫物品進(jìn)行分類管理，對(duì)工程類辦公類清潔類固定資產(chǎn)類等主要品項(xiàng)實(shí)施重點(diǎn)管理，在做申購(gòu)匯總表時(shí)減小在庫物品的再申購(gòu)，努力降低其庫存量，對(duì)小品項(xiàng)等實(shí)行簡(jiǎn)單控制，改方案實(shí)施做到了重點(diǎn)與一般的結(jié)合，降低了庫存，加速了庫存周轉(zhuǎn)率。
    （三）進(jìn)行信息化隨著公司業(yè)務(wù)的連年增長(zhǎng)，工程部需求物資夠大，日發(fā)貨收貨量也進(jìn)一步擴(kuò)大，在恒生物業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)的重視下，實(shí)現(xiàn)了對(duì)倉(cāng)庫的實(shí)時(shí)管理。我每天只要把出入庫情況及庫存報(bào)表輸入電腦，可以準(zhǔn)時(shí)看到庫存明細(xì)！該舉措大大方便公司領(lǐng)導(dǎo)和員工的查詢，加強(qiáng)與各部門之間的信息交流，整個(gè)xx年不良庫存下降基本至零！
    （四）堅(jiān)持學(xué)習(xí)，與公司共成長(zhǎng)在倉(cāng)庫的這段期間我更加明白了公司領(lǐng)導(dǎo)給我講的`倉(cāng)庫管理的計(jì)劃和控制，最讓我難忘的是黃總、盧總親自到倉(cāng)庫指導(dǎo)工作，提醒我保持學(xué)習(xí)，說公司在快速發(fā)展的同時(shí)，個(gè)人會(huì)有更大的舞臺(tái)，與公司一起共成長(zhǎng)！工作之余，我學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)、營(yíng)銷、管理、電腦等知識(shí)，在工作中充實(shí)和完善自己！回首過去兩年來的工作管理經(jīng)歷，我成熟許多，也成長(zhǎng)許多，一直致力利于倉(cāng)庫管理的合理化，整合進(jìn)銷存。也深知一個(gè)團(tuán)隊(duì)的重要性，只有與工程，財(cái)務(wù)等緊密配合才能更好的發(fā)揮倉(cāng)庫管理員的職能！我在公司各位領(lǐng)導(dǎo)和同事的關(guān)心下，愉快的度過了兩年難忘的時(shí)光！
    資產(chǎn)管理工作方案篇十五
    根據(jù)省財(cái)政廳《關(guān)于報(bào)送市縣財(cái)政改革兩年攻堅(jiān)工作總結(jié)的通知》和省財(cái)政廳《關(guān)于全面建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的機(jī)制的意見》文件精神，認(rèn)真梳理工作流程，積極開展資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合工作，督促各單位加強(qiáng)資產(chǎn)管理，提升資產(chǎn)管理意識(shí)?，F(xiàn)將工作開展情況報(bào)告如下。
    一是我區(qū)每年定期組織所有執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度的行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)表工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，并將國(guó)有資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息全部納入全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息全部納入了政府資產(chǎn)管理系統(tǒng)，做到了資產(chǎn)變動(dòng)信息隨時(shí)可以查詢。二是建立資產(chǎn)系統(tǒng)，全區(qū)所有行政事業(yè)單位將資產(chǎn)錄入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了行政事業(yè)單位資產(chǎn)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)保持一致，資產(chǎn)報(bào)表數(shù)據(jù)與部門決算有關(guān)數(shù)據(jù)全部一致。三是出臺(tái)《市區(qū)行政事業(yè)單位通用辦公設(shè)備和家具配置標(biāo)準(zhǔn)》文件，建立健全資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)，規(guī)定資產(chǎn)購(gòu)置必須列入年度部門預(yù)算，單位購(gòu)置、新增資產(chǎn)必須申報(bào)審批程序，資產(chǎn)收益實(shí)行預(yù)算管理，規(guī)范了資產(chǎn)預(yù)算編制程序。
    建立健全資產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制，制定出臺(tái)辦公用房、公務(wù)用車管理辦法，嚴(yán)格按照行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行資產(chǎn)配置程序，有效控制新增資產(chǎn)數(shù)量和經(jīng)費(fèi)，切實(shí)降低全區(qū)資產(chǎn)運(yùn)維支出。
    出臺(tái)國(guó)有資產(chǎn)管理文件，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)使用管理，建立健全資產(chǎn)出租出借和資產(chǎn)處置審批機(jī)制，嚴(yán)格按照要求上繳國(guó)有資產(chǎn)處置收益。同時(shí)，在國(guó)有資產(chǎn)收益方面，加強(qiáng)了收益監(jiān)繳，資產(chǎn)收益全年分次上繳國(guó)庫。
    下一步，我區(qū)將不斷完善資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的工作機(jī)制，為預(yù)算編制提供準(zhǔn)確、細(xì)化、動(dòng)態(tài)的資產(chǎn)信息。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)督管理，確保資產(chǎn)配置科學(xué)、使用有效、處置規(guī)范、監(jiān)督到位。