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第六條從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)具備以下條件,經(jīng)縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門(mén)資格審核,取得糧食收購(gòu)許可證,并向工商行政管理部門(mén)辦理登記:
(四)企業(yè)法人與其他經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)配備專職糧食保管人員,個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職糧食保管人員。
第七條糧食收購(gòu)許可證有效期為3年。期滿后需要延續(xù)的,應(yīng)當(dāng)依法向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理。
任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、倒賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、出租、出借糧食收購(gòu)許可證。
第八條從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
(一)在糧食收購(gòu)場(chǎng)所明示糧食收購(gòu)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其副本;。
(三)告知售糧者或者在收購(gòu)場(chǎng)所公示糧食的品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購(gòu)價(jià)格;。
(四)執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),按質(zhì)論價(jià),不得損害糧食生產(chǎn)者利益;。
(五)使用經(jīng)法定計(jì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的計(jì)量器具;。
(六)及時(shí)向售糧者支付售糧款;。
(七)依法報(bào)告糧食收購(gòu)數(shù)量等有關(guān)情況。
第九條從事糧食儲(chǔ)存活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
(一)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施符合糧食儲(chǔ)存有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范以及消防安全的要求;。
(二)不得將糧食與可能對(duì)糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存;。
(三)不得使用國(guó)家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑;。
(四)不同收獲年度的糧食不得混存;。
(六)按照國(guó)家規(guī)定做好儲(chǔ)存糧食所需化學(xué)藥劑的安全保管和使用工作。
第十條從事糧食銷(xiāo)售活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
(一)所銷(xiāo)售的糧食符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);。
(二)不得短斤少兩、摻雜使假、以次充好;。
(三)不得囤積居奇、壟斷或者操縱糧食價(jià)格;。
(五)銷(xiāo)售中的成品糧的包裝和標(biāo)識(shí)符合國(guó)家食品包裝、標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定;。
(六)明碼標(biāo)價(jià)。
第十一條從事食用糧食加工活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
(一)具有保證糧食質(zhì)量和衛(wèi)生必備的加工條件;。
(二)不得使用不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的原糧或者副產(chǎn)品進(jìn)行加工;。
(三)不得違反規(guī)定使用添加劑;。
(四)不得使用不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料;。
(六)產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)自行檢驗(yàn)或者委托檢驗(yàn)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
第十二條所有糧食經(jīng)營(yíng)者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè),應(yīng)當(dāng)建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬,并依法報(bào)送糧食經(jīng)營(yíng)基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。
糧食經(jīng)營(yíng)者保留糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬的期限不得少于3年。
第十三條糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照以下要求履行不低于最低庫(kù)存量的義務(wù):
(一)從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者最低庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)為上年度月均收購(gòu)量的30%;。
(二)從事糧食加工活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者最低庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)為上年度月均加工量的30%;。
(四)從事糧食零售活動(dòng)的`經(jīng)營(yíng)者最低庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)為上年度月均銷(xiāo)售量的15%。
第十四條糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照以下要求履行不高于最高庫(kù)存量的義務(wù):
(一)從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者最高庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)為上年度月均收購(gòu)量的50%;。
(四)從事糧食零售活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者最高庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)為上年度月均銷(xiāo)售量的30%。
第十五條本辦法第十三條和第十四條規(guī)定的糧食最低、最高庫(kù)存量的具體實(shí)施時(shí)間由省人民政府糧食行政管理部門(mén)根據(jù)糧食市場(chǎng)形勢(shì)提出,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
第十六條糧食經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)的中央和地方儲(chǔ)備、臨時(shí)存儲(chǔ)、儲(chǔ)備訂單糧食收購(gòu)等政策性糧食業(yè)務(wù),不納入最低、最高庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)的核定范圍;以進(jìn)口方式采購(gòu)原料的糧食加工企業(yè),在整體滿負(fù)荷生產(chǎn)的前提下,原料庫(kù)存數(shù)量不受最高庫(kù)存量的限定。
糧食經(jīng)營(yíng)者同時(shí)從事糧食收購(gòu)、加工、批發(fā)、零售兩種以上業(yè)務(wù)的,最低庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)按其高值執(zhí)行,最高庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)按其低值執(zhí)行。
經(jīng)營(yíng)時(shí)間不足1年的糧食經(jīng)營(yíng)者,按照已有經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的月平均量計(jì)算相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第十七條實(shí)行糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度??h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立糧食質(zhì)量安全追溯體系。
糧食收購(gòu)和儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)入庫(kù)的糧食進(jìn)行檢驗(yàn);在糧食銷(xiāo)售出庫(kù)時(shí),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn),出具質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。
縣糧食流通體制改革工作總結(jié)篇二
第十八條縣級(jí)以上人民政府實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)的糧食儲(chǔ)備制度,設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))儲(chǔ)備糧的規(guī)模由省人民政府核定。
縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)人民政府確定的儲(chǔ)備糧規(guī)模負(fù)責(zé)將儲(chǔ)備糧所需費(fèi)用及貸款利息納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算和糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用范圍。
地方儲(chǔ)備糧管理辦法由省人民政府糧食行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十九條政策性糧食的采購(gòu)和銷(xiāo)售、儲(chǔ)備糧的輪換應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家規(guī)定的方式公開(kāi)進(jìn)行。
第二十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度,并列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理辦法由省人民政府財(cái)政部門(mén)會(huì)同糧食等部門(mén)制定,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十一條為保障市場(chǎng)供應(yīng)、保護(hù)糧食生產(chǎn)者利益,必要時(shí)可由省人民政府決定對(duì)稻谷實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)格。
經(jīng)省人民政府決定實(shí)行稻谷最低收購(gòu)價(jià)格時(shí),縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)委托具有糧食收購(gòu)資格的糧食經(jīng)營(yíng)者,按照最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)糧食,經(jīng)營(yíng)者按照有關(guān)規(guī)定享有相應(yīng)權(quán)益。
當(dāng)糧食價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲時(shí),省人民政府可以按照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》的規(guī)定,采取價(jià)格干預(yù)措施。
第二十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立糧食應(yīng)急體系,制定糧食應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。
在糧食市場(chǎng)供求異常波動(dòng)時(shí),縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)糧食應(yīng)急預(yù)案。
第二十三條糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照要求履行職責(zé),糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照要求承擔(dān)糧食應(yīng)急任務(wù)。
啟動(dòng)糧食應(yīng)急預(yù)案相關(guān)費(fèi)用,由縣級(jí)以上人民政府按照規(guī)定予以保障。
第二十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃布局的要求,加大糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施,在資金、用地等政策方面予以扶持,并落實(shí)國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
第二十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要確立一定數(shù)量的骨干糧店(含骨干超市)和骨干糧食加工企業(yè),作為糧食安全應(yīng)急供應(yīng)和加工網(wǎng)絡(luò),在資金、用地等政策方面予以扶持,并落實(shí)國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
骨干糧店和骨干糧食加工企業(yè)認(rèn)定和管理辦法,由省人民政府糧食行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,在資金、用地等政策方面扶持各類糧食經(jīng)營(yíng)主體以多種形式與糧食主產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)作關(guān)系;扶持糧食主產(chǎn)區(qū)企業(yè)到本地區(qū)建設(shè)糧食加工、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,設(shè)立銷(xiāo)售窗口;扶持本地區(qū)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)到產(chǎn)區(qū)建立糧食生產(chǎn)基地、加工基地和收購(gòu)基地,并落實(shí)國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
具體的扶持措施,由縣級(jí)以上人民政府制定。
縣糧食流通體制改革工作總結(jié)篇三
1、耕地及人口情況。
全縣土地總面積1374平方公里,其中:耕地面積12.1萬(wàn)畝。全縣人口5.02萬(wàn)人,其中:非農(nóng)業(yè)人口1.1萬(wàn)人。
2、糧食生產(chǎn)情況。
糧食作物播種面積12.3萬(wàn)畝,畝產(chǎn)220公斤,總產(chǎn)量5423萬(wàn)斤,人均占有量686公斤,其中:小麥播種面積4.64萬(wàn)畝,畝產(chǎn)201公斤,總產(chǎn)量1869.2萬(wàn)斤,玉米播種面積3.72萬(wàn)畝,畝產(chǎn)439公斤,總產(chǎn)量3268.58萬(wàn)斤。
3、糧食消費(fèi)情況。
根據(jù)國(guó)際糧食消費(fèi)溫飽線人均800斤計(jì)算,全縣5.02萬(wàn)人,全年糧食消費(fèi)總量需4016萬(wàn)斤(其中:口糧消費(fèi)3012萬(wàn)斤)。
4、民營(yíng)企業(yè)糧食購(gòu)銷(xiāo)情況。
經(jīng)初步統(tǒng)計(jì),全縣糧食經(jīng)營(yíng)戶有15余戶,糧食購(gòu)銷(xiāo)總量約1090萬(wàn)斤(購(gòu)進(jìn)506萬(wàn)斤,銷(xiāo)售530萬(wàn)斤),其中:納入統(tǒng)計(jì)調(diào)查的非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)7戶(含加工、制酒、食品業(yè)),全年預(yù)計(jì)購(gòu)進(jìn)糧食440萬(wàn)斤,銷(xiāo)售糧食439萬(wàn)斤。
5、機(jī)構(gòu)人員情況[]。
經(jīng)清理核實(shí),全縣糧食系統(tǒng)共有各類獨(dú)立核算機(jī)構(gòu)4戶,其中:縣糧食行政管理機(jī)構(gòu)1戶,糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)2戶,非購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)(包括糧貿(mào)企業(yè)、糧辦工業(yè)、飼料企業(yè)、運(yùn)輸及其他企業(yè))1戶;共有職工240人,其中:行政管理機(jī)構(gòu)22人,企業(yè)職工16人(離退休5人),其中:購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)職工145人;非購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)職工44人。
縣局直屬企業(yè)三戶,分別為:縣糧食收儲(chǔ)公司、縣糧食儲(chǔ)備庫(kù)、縣糧食綜合經(jīng)營(yíng)公司,共有職工234人,其中:在崗189人,離退休及內(nèi)退45人,截止底共計(jì)應(yīng)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)189人,已繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)145人,欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)70萬(wàn)元,其中:經(jīng)營(yíng)公司44位。
6、縣糧食局機(jī)關(guān)人員情況。
經(jīng)核實(shí),縣糧食局機(jī)關(guān)共有在職職工22人,其中:縣財(cái)政供給人員6人,事業(yè)自收自支及企業(yè)供給人員16人,占機(jī)關(guān)工作人員總數(shù)的72.7%。
7、企業(yè)職工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)情況。
全縣2戶糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)中,養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)總額17萬(wàn)元;有1戶企業(yè)至今未辦理養(yǎng)老保險(xiǎn),需保險(xiǎn)額53萬(wàn)元,共計(jì)拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)70萬(wàn)元。
8、固定資產(chǎn)情況。
全系統(tǒng)固定資產(chǎn)總額529萬(wàn)元(其中:房屋設(shè)施萬(wàn)元,土地估價(jià)萬(wàn)元),經(jīng)初步評(píng)估現(xiàn)值萬(wàn)元。
9、糧食購(gòu)銷(xiāo)及庫(kù)存情。
20全縣收購(gòu)糧食732.8萬(wàn)斤,銷(xiāo)售395.6萬(wàn)斤。全系統(tǒng)現(xiàn)有各類糧食庫(kù)存947.6萬(wàn)斤,其中:省級(jí)儲(chǔ)備糧400萬(wàn)斤,周轉(zhuǎn)庫(kù)存糧547.6萬(wàn)斤。
10、虧損掛帳情況。
截止年12月底,全系統(tǒng)虧損掛帳總額1479萬(wàn)元,其中:已認(rèn)定剝離的政策性虧損掛帳1429萬(wàn)元,企業(yè)自補(bǔ)虧損掛帳50萬(wàn)元。
近年來(lái),在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市糧食局的大力支持下,全縣糧食部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見(jiàn)》國(guó)發(fā)[]17號(hào)、《糧食流通管理?xiàng)l例》及省政府出臺(tái)的一系列配套政策規(guī)定,圍繞“放開(kāi)購(gòu)銷(xiāo)縣場(chǎng),直接補(bǔ)貼糧農(nóng),轉(zhuǎn)換企業(yè)機(jī)制,維護(hù)縣場(chǎng)穩(wěn)定,加強(qiáng)宏觀調(diào)控“的基本思路,采取了統(tǒng)籌協(xié)調(diào),分項(xiàng)推進(jìn)的辦法,穩(wěn)步推進(jìn)了糧食流通體制改革的各項(xiàng)工作。
1、繼續(xù)完善糧食補(bǔ)貼直補(bǔ)政策。按照省政府的統(tǒng)一部署,在全縣放開(kāi)糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng),實(shí)行直接補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上,2005年省政府又安排我縣糧食風(fēng)險(xiǎn)基金元,用于全縣種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼,比上年增加萬(wàn)元,較好地調(diào)動(dòng)了種糧農(nóng)民積極性。
2、陸續(xù)出臺(tái)并落實(shí)了“三老”問(wèn)題。去年,省政府印發(fā)了《關(guān)于做好當(dāng)前全省糧食流通體制改革工作的會(huì)議紀(jì)要》(甘政辦紀(jì)[2005]37號(hào))。在解決國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)職工分流安置費(fèi)問(wèn)題上,確定了省財(cái)政撥補(bǔ)一點(diǎn),縣財(cái)政籌補(bǔ)一點(diǎn),企業(yè)自籌一點(diǎn)的“三個(gè)一點(diǎn)”的思路,省財(cái)政安排我縣職工分流安置資金共萬(wàn)元,現(xiàn)己撥到市財(cái)政。對(duì)糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)財(cái)務(wù)掛帳,在縣財(cái)政、糧食、農(nóng)發(fā)行的共同努力下,省上已確認(rèn),6月1日以來(lái),全縣國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)政策性掛帳1429萬(wàn)元,企業(yè)自補(bǔ)掛帳50萬(wàn)元,目前,正在辦理相關(guān)掛帳落實(shí)工作。
3、糧食市場(chǎng)管理工作穩(wěn)步實(shí)施。根據(jù)全面放開(kāi)糧食銷(xiāo)售縣場(chǎng)的新形勢(shì),省政府陸續(xù)出臺(tái)了一系列加強(qiáng)糧食縣場(chǎng)監(jiān)管的政策措施,我縣認(rèn)真落實(shí)。一是積極組織了糧食流通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查培訓(xùn),培訓(xùn)縣糧食行政執(zhí)法人員共4人,同時(shí),強(qiáng)化了對(duì)糧油質(zhì)檢人員的管理,確保了依法管糧任務(wù)落到實(shí)處。二是認(rèn)真落實(shí)糧食收購(gòu)行政許可制度,積極辦理《糧食收購(gòu)許可證》。建立了一整套制度予以規(guī)范,確定專門(mén)的機(jī)構(gòu),已為3戶企業(yè)辦理糧食收購(gòu)許可證,其中:國(guó)有糧食企業(yè)3戶。
4、完善糧食調(diào)控措施,確保糧食安全。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,啟動(dòng)了對(duì)全社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì),擴(kuò)大了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集面,提高了糧食供需變化監(jiān)測(cè)工作的準(zhǔn)確性。二是實(shí)施了對(duì)糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)引導(dǎo),實(shí)行了糧食市場(chǎng)價(jià)格周報(bào)制度、糧食收購(gòu)五日?qǐng)?bào)、購(gòu)銷(xiāo)存月報(bào)制度,制定了《兩當(dāng)縣糧食市場(chǎng)安全應(yīng)急保障預(yù)案》,建立了縣內(nèi)產(chǎn)銷(xiāo)縣(區(qū))購(gòu)銷(xiāo)協(xié)作關(guān)系,保障了全縣糧食是市場(chǎng)和價(jià)格的穩(wěn)定。
5、糧食企業(yè)改革取得了新的成效。全縣國(guó)有糧食企業(yè)總數(shù)已由初的10戶減少到2005年底的3戶,減幅70%;累計(jì)安置職工10人,職工總?cè)藬?shù)由98年初的244人減少到2005年底的234人,減幅4%,實(shí)現(xiàn)了“兩減一置換,穩(wěn)步推進(jìn)”的階段性改革目標(biāo)。
二、糧改的初步打算。
(一)迅速行動(dòng),全面部署糧改工作。
一是盡快由縣政府行文,下發(fā)《兩當(dāng)縣關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》,落實(shí)相關(guān)措施,迅速啟動(dòng)我縣糧改。二是鑒于糧改難度大、范圍廣、參與部門(mén)多,近日召開(kāi)全縣糧食流通體制改革工作會(huì)議,進(jìn)一步靠實(shí)責(zé)任,明確任務(wù),全面落實(shí)。在會(huì)議上,要重點(diǎn)解決全縣國(guó)有糧食企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)籌措,縣糧食行政主管部門(mén)編制、經(jīng)費(fèi)及建立縣級(jí)糧食儲(chǔ)備,落實(shí)宏觀調(diào)控措施等糧改的重點(diǎn)問(wèn)題。
(二)落實(shí)政策措施,全面推進(jìn)企業(yè)改革。
要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院、省、縣糧改政策,不斷完善改革措施,全面落實(shí)“兩置換一保障”措施,除國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有控股企業(yè)外,企業(yè)職工身份全員置換,企業(yè)資產(chǎn)全部置換,積極推進(jìn)國(guó)有民營(yíng)和國(guó)有控股,落實(shí)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇.
(三)積極推進(jìn)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)新,因地制宜實(shí)行企業(yè)重組和產(chǎn)權(quán)制度改革。
初步改革模式為:設(shè)糧食購(gòu)銷(xiāo)公司,為獨(dú)立核算的國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股的企業(yè),轄儲(chǔ)備糧管理站和糧油購(gòu)銷(xiāo)站,為二級(jí)核算單位,人員實(shí)行全員勞動(dòng)合同制,崗位實(shí)行聘任制,公開(kāi)選聘,競(jìng)爭(zhēng)上崗,國(guó)有資本從其他各類糧食企業(yè)退出。
(四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任。
要實(shí)行縣局領(lǐng)導(dǎo)包企業(yè)責(zé)任制,明確職責(zé),兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。要積極開(kāi)展比、學(xué)、趕、幫競(jìng)賽活動(dòng)。學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),趕超本縣先進(jìn)典型,以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn)。要轉(zhuǎn)變作風(fēng),狠抓落實(shí)。深入調(diào)查研究,加強(qiáng)督促檢查,靠前指揮,現(xiàn)場(chǎng)服務(wù),千方百計(jì)為基層把實(shí)事辦好,把好事辦實(shí)。
三、存在的主要困難和問(wèn)題。
(一)企業(yè)改革缺乏成本金。
作為受政策性因素影響,長(zhǎng)期虧損,最晚步入縣場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的.糧食系統(tǒng)來(lái)講,職工身份置換難、資產(chǎn)變現(xiàn)難、債務(wù)化解難、企業(yè)重組難,這“四難”一直困擾著糧食企業(yè)改革的進(jìn)一步深化。初步測(cè)算,全縣189名糧食企業(yè)在職職工(其中:購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)145人,非購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)44人),按照每個(gè)工齡年保底600元,人均工齡25年,共需身份置換金283萬(wàn)元,需解決歷年拖欠或未辦理的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)共計(jì)70萬(wàn)元,共計(jì)需改革成本353萬(wàn)元。
(二)縣局機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)困難。
糧食部門(mén)自成立以來(lái),由于歷史形成的原因,糧食行政主管機(jī)關(guān)編制少,財(cái)政供給人員少,機(jī)關(guān)大多使用一部分企業(yè)供給人員,經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是違規(guī)擠占省撥各種政策性補(bǔ)貼,以維持機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)。目前,這部分人員多為機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干。由于省撥政策性補(bǔ)貼取消,企業(yè)經(jīng)營(yíng)無(wú)效益,這部分機(jī)關(guān)企業(yè)供給人員的工資已沒(méi)有任何來(lái)源,這不僅造成了全糧食系統(tǒng)的不穩(wěn)定,也給全社會(huì)的穩(wěn)定帶來(lái)了不安定因素。
(三)糧食儲(chǔ)備數(shù)量不足,應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)。
我縣是甘肅最貧困的縣之一,自然災(zāi)害頻繁,十年九災(zāi),無(wú)相當(dāng)規(guī)模糧食儲(chǔ)備,很難應(yīng)付突發(fā)事件和自然災(zāi)害。保穩(wěn)定、保災(zāi)民口糧供應(yīng)的責(zé)任異常艱巨。目前,按照國(guó)務(wù)院“產(chǎn)區(qū)應(yīng)保持三個(gè)月銷(xiāo)量,銷(xiāo)區(qū)應(yīng)保持六個(gè)月銷(xiāo)量”的儲(chǔ)備糧規(guī)模要求,測(cè)算我縣現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)人口1.1萬(wàn)人(含流動(dòng)人員),每人每年糧食消費(fèi)量平均805斤,6個(gè)月銷(xiāo)量約為442.2萬(wàn)斤。
四、幾點(diǎn)建議。
(一)增加糧食儲(chǔ)備規(guī)模。實(shí)行糧食購(gòu)銷(xiāo)縣場(chǎng)化,取消國(guó)家對(duì)糧食流通領(lǐng)域的補(bǔ)貼,增加了糧食安全的不確定因素,為此,必須進(jìn)一步完善糧食宏觀調(diào)控的措施。按照國(guó)務(wù)院建立地方糧食儲(chǔ)備的規(guī)模要求,建議省上增加我縣省級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模,在目前400萬(wàn)斤的基礎(chǔ)上再增加萬(wàn)斤,達(dá)到斤(全縣人均水平40斤,目前,我縣人均只有斤),以進(jìn)一步增加我縣抵御自然災(zāi)害和應(yīng)付突發(fā)事件的能力。如暫時(shí)不能解決,在建立我縣糧食儲(chǔ)備過(guò)程中,請(qǐng)省上在糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中給予資金幫助。
(二)加強(qiáng)糧食行政機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。國(guó)務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》的頒布,賦予了糧食行政主管部門(mén)對(duì)全社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)及對(duì)縣場(chǎng)監(jiān)督檢查的新職能,要卓有成效地完成這一職責(zé),必須建立一支業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬的行政隊(duì)伍,而我縣糧食局實(shí)有在職職工22人,其中:財(cái)政供給僅有6人,其余人員均為企業(yè)供給人員,難以擔(dān)當(dāng)這一重任,建議省上通盤(pán)考慮縣糧食行政機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)問(wèn)題:一是進(jìn)一步明確糧食主管部門(mén)為縣政府工作部門(mén),行政編制,財(cái)政供給;二是完善糧食行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),按照7人的規(guī)模調(diào)配行政編制,落實(shí)財(cái)政供給,也可建立糧食縣場(chǎng)稽查隊(duì),事業(yè)編制5-7人,授權(quán)執(zhí)法,人員工資及經(jīng)費(fèi)由財(cái)政核撥。
縣糧食流通體制改革工作總結(jié)篇四
滁州市是安徽省的商品糧基地之一,目前滁州市的糧食商品率超過(guò)50%,每年可提供的商品糧數(shù)量大約占安徽全省商品糧總量的1/4。因此,在目前所進(jìn)行的新一輪糧食流通體制的改革中,無(wú)論是在安徽還是在全國(guó),滁州市都具有比較典型的意義。最近,我們?cè)诔菔屑捌渌鶎俚膩?lái)安縣、明光市進(jìn)行了調(diào)研,獲得許多第一手的材料。下面我們結(jié)合這些材料,就滁州市正在進(jìn)行改革的主要措施和進(jìn)展情況,目前存在的問(wèn)題,作一些分析。
(一)國(guó)有糧食企業(yè)庫(kù)存增加,虧損嚴(yán)重。
滁州市國(guó)有糧食企業(yè)自年5月以來(lái),嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院有關(guān)糧食政策,以保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民交售的糧食。滁州市的糧食作物以稻谷、小麥為主,稻谷占糧食總產(chǎn)量的60%,小麥占25%。以稻谷為例,1998~每年收購(gòu)量均占總產(chǎn)量的50%上下,更高,大約為3/4。預(yù)計(jì)將占2/3。應(yīng)該說(shuō),農(nóng)民生產(chǎn)的糧食除自食部分以外,基本上由國(guó)有糧食企業(yè)收購(gòu)了。近幾年滁州市糧食保護(hù)價(jià)一般高于市場(chǎng)價(jià)在0.10元/公斤左右。以此計(jì)算,每年收購(gòu)100多萬(wàn)噸糧食,農(nóng)民可從中獲利上億元。當(dāng)然,由于中間環(huán)節(jié)存在流失,農(nóng)民實(shí)際獲利并沒(méi)有那么多。通過(guò)以保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)糧食,農(nóng)民的利益雖然獲得一定的保護(hù),但是糧食銷(xiāo)售情況卻不盡如人意,除和20比較好外,其余年份銷(xiāo)售比例均在56%至73%之間。
產(chǎn)量208.5225213.5200.4153.9186.9。
收購(gòu)量119.3109.0197.26108.14119.97125預(yù)計(jì)。
收購(gòu)/產(chǎn)量57.2%48.4%45.6%54.0%78.0%66.9%。
銷(xiāo)售量68.6579.03108105.2368.1779.8。
銷(xiāo)售/收購(gòu)57.5%72.5%111.0%97.356.8%63.8%。
糧食的收購(gòu)和銷(xiāo)售是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程,2002年的.銷(xiāo)售量和銷(xiāo)售比例還會(huì)增加。但從1997~2002年收購(gòu)量和銷(xiāo)售量的累計(jì)來(lái)看,至少有近170萬(wàn)噸糧食未能銷(xiāo)售。據(jù)介紹,滁州市1994年庫(kù)存糧食最高時(shí)在100萬(wàn)噸左右,而年庫(kù)存水平最高時(shí)曾經(jīng)達(dá)到200多萬(wàn)噸。相當(dāng)于兩年的收購(gòu)量。在糧食市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)走低的情況下,庫(kù)存糧食無(wú)法實(shí)現(xiàn)順價(jià)銷(xiāo)售,貸款也就不能及時(shí)歸還,企業(yè)還要負(fù)擔(dān)貸款利息(超儲(chǔ)利息支出一般占超儲(chǔ)庫(kù)存費(fèi)用總額的60%以上)和部分糧食保管費(fèi)用(保管?chē)?guó)家給予的保管費(fèi)用不足使用,特別是部分露天存放的糧食費(fèi)用更高),而且糧食存放時(shí)間超過(guò)3年,還有陳化問(wèn)題;糧食一旦陳化處理,損失更加嚴(yán)重。從滁州市提供的數(shù)據(jù)看,國(guó)有糧食企業(yè)19出現(xiàn)虧損,而1998年虧損比1997年增加1倍多,2001年虧損相當(dāng)于1997年的3倍,數(shù)額高達(dá)19億元多。虧損額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)民因保護(hù)價(jià)獲得的好處。
[1][2][3][4][5]。
縣糧食流通體制改革工作總結(jié)篇五
第一條為了保護(hù)糧食生產(chǎn)者的積極性,促進(jìn)糧食生產(chǎn),規(guī)范糧食流通秩序,確保糧食有效供給,保障糧食安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事糧食收購(gòu)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等經(jīng)營(yíng)活動(dòng),以及相關(guān)的監(jiān)督管理活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)糧食流通管理工作的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)糧食工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域糧食流通的行業(yè)管理和指導(dǎo),管理地方糧食儲(chǔ)備,實(shí)施糧食監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置,保障糧食供應(yīng),維護(hù)市場(chǎng)秩序。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、工商、統(tǒng)計(jì)、價(jià)格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生等行政管理部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與糧食流通有關(guān)的工作。
第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)明確糧食行政管理部門(mén)或者主管部門(mén)行政執(zhí)法、監(jiān)督檢查、統(tǒng)計(jì)調(diào)查的職責(zé)和機(jī)構(gòu),配備人員,并將其工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第五條糧食行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律和服務(wù),維護(hù)糧食流通秩序。
縣糧食流通體制改革工作總結(jié)篇六
“十五”期間,根據(jù)國(guó)務(wù)院和云南省省委、省政府的統(tǒng)一部署,怒江州各級(jí)糧食部門(mén)在州委、州政府和上級(jí)主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取,深入進(jìn)行糧食流通體制改革,不斷提高駕馭糧食經(jīng)濟(jì)工作的能力;堅(jiān)持深化改革,順利實(shí)現(xiàn)國(guó)有糧食企業(yè)改制工作,并穩(wěn)步推進(jìn)糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化的進(jìn)程;堅(jiān)持依法治糧,深入貫徹《糧食流通管理?xiàng)l例》;堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”,全面提升糧食購(gòu)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)水平。五年來(lái),經(jīng)過(guò)全州糧食系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力,我州的糧食流通工作在經(jīng)歷了前所未有的重大體制改革后,重新呈現(xiàn)出強(qiáng)大的生機(jī)與活力。
―――糧食流通體制改革取得突破性進(jìn)展。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的決定》的要求和省委、省政府的統(tǒng)一部署,我州進(jìn)行了“四分開(kāi),一完善”,執(zhí)行“三項(xiàng)政策,一項(xiàng)改革”和“一取消三放開(kāi)”為主要內(nèi)容的糧食流通體制改革,并于3月全面實(shí)現(xiàn)了糧食由計(jì)劃供應(yīng)為市場(chǎng)供應(yīng),攻破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的最后一塊堡壘。全州糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化的目標(biāo)逐步確立,糧食市場(chǎng)管理新體制不斷健全和完善。
―――全面完成國(guó)有糧食企業(yè)的改革工作,實(shí)現(xiàn)糧食企業(yè)輕裝上陣。我州按照國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化國(guó)有糧食企業(yè)改革的部署和要求,結(jié)合我州實(shí)際,積極探索,大膽實(shí)踐,根據(jù)“以人為本,與人為善”的'思路,在全省率先完成深化國(guó)有糧食企業(yè)改革工作。通過(guò)改革,全州原有的13戶國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)重新整合為5戶獨(dú)立核算的國(guó)有獨(dú)資企業(yè),全州800多名糧食企業(yè)職工均得到妥善安置,通過(guò)糧食企業(yè)改革,做到了“補(bǔ)償金結(jié)清,養(yǎng)老保險(xiǎn)金補(bǔ)清,福利獎(jiǎng)金發(fā)清”。較好地解決了糧食企業(yè)職工再就業(yè)問(wèn)題,為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。
―――加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備,維護(hù)糧食安全。我州各級(jí)糧食部門(mén)為切實(shí)維護(hù)糧食安全,服務(wù)國(guó)家宏觀調(diào)控,加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)節(jié),做好應(yīng)急保供工作??偼度胭Y金1314萬(wàn)元用于建設(shè)倉(cāng)庫(kù)、糧食市場(chǎng)和糧食加工業(yè)項(xiàng)目。一是大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金170萬(wàn)元和建倉(cāng)資金貸款55萬(wàn)元,新建了倉(cāng)容50萬(wàn)公斤的瀘水縣片馬糧食倉(cāng)庫(kù),改造了倉(cāng)容100萬(wàn)公斤的瀘水縣小沙壩糧食倉(cāng)庫(kù),并建立和完善了地方糧食儲(chǔ)備機(jī)制,充實(shí)了各級(jí)地方儲(chǔ)備糧,從而較好地維護(hù)了全州的糧食安全;二是建設(shè)和開(kāi)辟糧油交易市場(chǎng),先后投入資金近1000萬(wàn)元,建設(shè)了瀘水縣六庫(kù)鎮(zhèn)、蘭坪縣城、營(yíng)盤(pán)和福貢縣城四個(gè)糧油綜合交易市場(chǎng);三是通過(guò)貸款和自籌資金近100萬(wàn)元,建立了兩個(gè)日產(chǎn)大米30噸和60噸的加工廠各一個(gè)。
―――貫徹《條例》,轉(zhuǎn)變職能,依法履行糧政管理職能。5月26日,《糧食流通管理?xiàng)l例》正式頒布實(shí)施。為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《條例》和國(guó)家糧食局、國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于《糧食收購(gòu)資格審核管理暫行辦法》等文件精神,履行行政審批職能,我州各級(jí)糧食管理部門(mén)組織全州糧食系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí),并在向社會(huì)各界進(jìn)行廣泛宣傳《行政許可法》和《糧食流通管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上,把好糧食收購(gòu)準(zhǔn)入關(guān),及時(shí)按規(guī)定審批發(fā)放糧食收購(gòu)許可證,鼓勵(lì)多元主體依法公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí),根據(jù)《條例》的要求,對(duì)全州已取得合法收購(gòu)主體資格的經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶,逐家進(jìn)行了執(zhí)法檢查,并對(duì)基礎(chǔ)資料和收購(gòu)臺(tái)賬進(jìn)行了認(rèn)真核實(shí),為全面、正確地行使糧食機(jī)關(guān)的職能,跳出部門(mén)的“小糧食”,立足社會(huì)的“大糧食”,依法履行對(duì)全社會(huì)糧食的監(jiān)督與管理邁出了關(guān)鍵的一步。
―――堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”,以糧食購(gòu)銷(xiāo)為主業(yè),全面提升糧食購(gòu)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)的水平。我州各級(jí)糧食部門(mén)始終堅(jiān)持發(fā)展才是硬道理,努力做強(qiáng)、做大糧食購(gòu)銷(xiāo)主業(yè);始終堅(jiān)持發(fā)揮糧食購(gòu)銷(xiāo)主渠道作用,努力把為民服務(wù),助農(nóng)增收,服務(wù)“三農(nóng)”作為糧食工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);始終堅(jiān)持創(chuàng)新購(gòu)銷(xiāo)工作思路,全面提升糧食購(gòu)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)的水平。一是綜合分析市場(chǎng),及時(shí)制定營(yíng)銷(xiāo)策略。注意對(duì)各方面糧食行情信息的搜集,調(diào)研市場(chǎng),分析走勢(shì),盡可能為基層糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)提供準(zhǔn)確及時(shí)的信息,引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng);二是適應(yīng)糧食市場(chǎng)化形勢(shì),跳出收購(gòu)看銷(xiāo)售,依質(zhì)定價(jià),合理作價(jià)。對(duì)收購(gòu)的糧食,做到面對(duì)市場(chǎng),堅(jiān)持“邊購(gòu)邊銷(xiāo)、快購(gòu)快銷(xiāo)、薄利多銷(xiāo)”,有效防范因市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)而形成的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn);三是積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),根據(jù)我州實(shí)際,在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展各類訂單農(nóng)業(yè),有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn),農(nóng)民增收,切實(shí)為解決“三農(nóng)”問(wèn)題作出了糧食部門(mén)的貢獻(xiàn)。(完)。
縣糧食流通體制改革工作總結(jié)篇七
**縣糧食流通體制改革自糧改全面啟動(dòng)以來(lái),已經(jīng)走過(guò)了近十年的艱難歷程。在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)糧食行政主管部門(mén)精心指導(dǎo)和各有關(guān)職能部門(mén)的大力支持下,經(jīng)過(guò)糧食系統(tǒng)干部職工的共同努力,全縣糧改取得了明顯成效。完成了附營(yíng)企業(yè)改制,購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)重組,人員安置,再就業(yè),完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制等工作。目前,糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)正?!,F(xiàn)將糧改情況總結(jié)如下:
截止目前止,全縣國(guó)有糧食企業(yè)已經(jīng)全部置換了職工身份,在崗職工實(shí)行返聘上崗。
1、國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革情況。全縣現(xiàn)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)1戶,比19改革前13戶減少了12戶。企業(yè)在職人員減少287人,其中:職工163人;現(xiàn)設(shè)置糧站的有勐捧、勐伴、尚勇,人員實(shí)行返聘上崗。全縣糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)已完成職工安置。安置率100%。
2、國(guó)有糧食附營(yíng)企業(yè)改革情況。改革前,全縣糧食附營(yíng)企業(yè)有17戶,有職工230人,其中:職工185人?,F(xiàn)全縣糧食附營(yíng)企業(yè)已全部改制,人員已全部置換,安置率達(dá)100%。
3、軍糧供應(yīng)站情況。擔(dān)負(fù)全縣駐軍警糧油供應(yīng)工作,屬事業(yè)單位企業(yè)管理。
4、企業(yè)富余職工分流安置和再就業(yè)工作取得突破性進(jìn)展。年全縣改革試點(diǎn)從勐潤(rùn)?quán)l(xiāng)糧貿(mào)公司開(kāi)始,經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償參照省、州相關(guān)改革文件,補(bǔ)償金每年工齡為540元。期間,解除勞動(dòng)合同6人。
從xx年至xx年年期間,根據(jù)西雙版納州人民政府和**縣委、縣人民政府及縣政府精神,結(jié)合全縣糧食企業(yè)狀況。統(tǒng)一部署、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一目標(biāo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分工合作、齊抓共管,廣泛宣傳糧改政策,為做好糧改各項(xiàng)工作打下堅(jiān)實(shí)的思想和工作基礎(chǔ)。
二、統(tǒng)一思想,穩(wěn)步實(shí)施。
通過(guò)深入細(xì)致的思想動(dòng)員,按照企業(yè)制定的改革方案,并經(jīng)職工大會(huì)討論通過(guò)。
所安置資產(chǎn)全部由中介評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估,并在職工大會(huì)上公布。1999年全縣改革試點(diǎn)從勐潤(rùn)?quán)l(xiāng)糧貿(mào)公司開(kāi)始,按計(jì)劃分步驟進(jìn)行實(shí)施。但由于糧食部門(mén)自身改革步伐滯后,內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制僵化,加上政策上不配套,各種矛盾和問(wèn)題明顯地顯露出來(lái)。縣局認(rèn)真分析了糧食企業(yè)實(shí)際,人員多、負(fù)債大、資產(chǎn)少等問(wèn)題。深刻地認(rèn)識(shí)到,現(xiàn)行糧食流通體制政企不分,中央與地方的責(zé)權(quán)不清,國(guó)有糧食企業(yè)人員膨脹,經(jīng)營(yíng)虧損和財(cái)務(wù)掛帳劇增,到了非改不可、刻不容緩的時(shí)候。不改革就沒(méi)有出路,早改革早主動(dòng),只有下決心走改革之路,走內(nèi)部挖潛之路,才能使國(guó)有糧食企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。在確保國(guó)有資產(chǎn)流失,保證國(guó)有資產(chǎn)保值的前提下,因企制宜,分類實(shí)施,采取靈活、多樣的方式,整體推進(jìn)糧改工作,為全縣國(guó)有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三。加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督,確保糧改順利進(jìn)行。
在糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化改革的新形勢(shì)下,糧食行政管理部門(mén)的職能已發(fā)生了很大變化。
特別是的頒布實(shí)施,為糧食行政管理部門(mén)更好的履行職責(zé),做好糧食流通管理工作提供了有力的保障。在更新思想觀念,轉(zhuǎn)變行政職能方面。縣局要按照的規(guī)定,盡快轉(zhuǎn)變職能,由過(guò)去的主要管理國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砣鐣?huì)的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè);由過(guò)去管理國(guó)有糧食企業(yè)的一些經(jīng)營(yíng)活動(dòng)改為管理主體的準(zhǔn)入和行為規(guī)范;由過(guò)去的主要采取行政手段管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐罁?jù)進(jìn)行法制化管理。把法制手段和經(jīng)濟(jì)手段以及必要的行政手段結(jié)合起來(lái)。同時(shí),做好全社會(huì)糧食流通的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作,做到了指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)與監(jiān)管并重,通過(guò)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)來(lái)加強(qiáng)監(jiān)管。在組建糧食流通管理的執(zhí)法機(jī)構(gòu)方面,要按照州局要求,設(shè)立監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu),并返聘4名下崗職工,抓好行業(yè)監(jiān)管的力度,逐步建立健全規(guī)范有序的監(jiān)督檢查工作體系和行政執(zhí)法程序。依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要是嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān)和入市收購(gòu)資格的審核工作,增強(qiáng)了工作透明度。對(duì)所有申報(bào)經(jīng)營(yíng)糧食的企業(yè)審核的標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果要向社會(huì)公布,操作過(guò)程要公平、公正。
同時(shí),做好對(duì)經(jīng)營(yíng)者的糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)工作,確保糧食供應(yīng)市場(chǎng)的安全。在加強(qiáng)全社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)工作方面,逐步建立起覆蓋全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系,依法將從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、批發(fā)、零售企業(yè)和以糧食為原料的飼料、工業(yè)企業(yè)等糧食經(jīng)營(yíng)者全部納入統(tǒng)計(jì)范圍。
目前,全縣從事糧食經(jīng)營(yíng)、個(gè)體加工業(yè)有113戶;其中:個(gè)體加工戶72戶,個(gè)體糧食零售戶36戶,轉(zhuǎn)化用糧3戶,國(guó)有糧食企業(yè)2戶。通過(guò)糧食流通統(tǒng)計(jì),對(duì)紛繁復(fù)雜的糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)分析,確保各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)、客觀和準(zhǔn)確,為政府實(shí)施宏觀調(diào)控和科學(xué)決策提供參考依據(jù)。切實(shí)加強(qiáng)了糧食市場(chǎng)的監(jiān)管,維護(hù)了糧食市場(chǎng)秩序。通過(guò)以上工作開(kāi)展,有利推進(jìn)了糧食流通體制改革,確保了在糧改期間,糧食各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn),為順利推進(jìn)糧改工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四、基本經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)。
我縣的糧食流通體制改革工作,總體上講平穩(wěn)順利,改革取得一些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。我們認(rèn)為其基本經(jīng)驗(yàn)有以下幾點(diǎn):
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,是確保糧改順利進(jìn)行的政治保證。
在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,各相關(guān)部門(mén)高度重視,并清醒的認(rèn)識(shí)到,國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革雖然是大勢(shì)所趨,但是要想在短時(shí)間內(nèi)解決糧食企業(yè)多年的歷史遺留問(wèn)題,分流并安置近500余名職工,肯定是一場(chǎng)硬仗,要想完成這個(gè)硬任務(wù),必須把糧改作為一項(xiàng)全局性的重要工作,放在突出位置來(lái)抓。糧改期間,縣政府組織召開(kāi)多次專題會(huì)議,安排部署糧改工作,每個(gè)步驟都精心策劃、精心研究、精心組織,上級(jí)主管局和相關(guān)部門(mén)也對(duì)糧改工作給予了極大的`支持??梢哉f(shuō),正是因?yàn)橛懈骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)糧改工作的高度重視做保證,才使我縣國(guó)有糧食企業(yè)改革工作得以順利推進(jìn)。
2、廣泛宣傳,吃透政策,是確保糧改順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。
近年來(lái),縣局利用多種形式,向全社會(huì)廣泛宣傳國(guó)家糧改政策和等法律法規(guī),發(fā)放宣傳材料6000余份,營(yíng)造了國(guó)有糧食企業(yè)改革的濃厚氛圍。同時(shí),組織糧食系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)糧改精神和國(guó)家、省局關(guān)于國(guó)有糧食企業(yè)改革的要求,取得了廣大職工群眾的理解與支持,為順利推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革打下了好的思想基礎(chǔ)。
3、團(tuán)結(jié)協(xié)作,是確保糧改順利進(jìn)行的有力支持。
糧改是一個(gè)涉及面廣的系統(tǒng)的工程,僅靠糧食部門(mén)自身努力無(wú)法推進(jìn)。在糧改的實(shí)施過(guò)程中,各有關(guān)部門(mén)都能站在全局的高度,從維護(hù)改革的大局出發(fā),表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,樹(shù)立全縣一盤(pán)棋的思想,堅(jiān)持分工不分家,補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái),密切配合,協(xié)同作戰(zhàn),真正做到了一切以改革為重,一切服務(wù)于改革,一切服從于改革。各職能部門(mén)都能按照各自的職責(zé),支持國(guó)有糧食企業(yè)改革、改制,為全縣糧改順利推進(jìn)起到了保駕護(hù)航作用。
4、實(shí)施方案具體,是確保糧改順利進(jìn)行的必要條件。
5、確保穩(wěn)定,是確保糧改順利進(jìn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
全縣糧食系統(tǒng)在推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革過(guò)程中,操作慎重,工作過(guò)細(xì),沒(méi)有引起社會(huì)震動(dòng),使糧改在平穩(wěn)中順利進(jìn)行。在期限改期間,為使糧改穩(wěn)步向前推進(jìn),必須創(chuàng)造個(gè)安全穩(wěn)定的工作環(huán)境。工作中,我們抓了以下工作:一是抓防范,確保糧食安全。二是抓難點(diǎn),妥善處理職工上訪問(wèn)題。三是抓重點(diǎn),幫助困難職工解決實(shí)際問(wèn)題??偟膩?lái)說(shuō),我縣的穩(wěn)定工作基本上做到了苗頭發(fā)現(xiàn)得早、問(wèn)題處理得好、矛盾化解得了、事態(tài)控制得住,保證了糧改工作的順利進(jìn)行。
總之,**縣糧食流通體制改革工作邁出了突破性步伐,取得了明顯成果,這些成績(jī)的取得。是與縣委、縣人民政府正確領(lǐng)導(dǎo),與上級(jí)業(yè)務(wù)主管局的具體指導(dǎo),與各相關(guān)部門(mén)的關(guān)心重視和支持配合密不可分的。在今后工作中,我們將全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署,認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家糧食政策,繼續(xù)深化完善糧食流通體制改革,以保護(hù)農(nóng)民利益為出發(fā)點(diǎn),以確保糧食安全為落腳點(diǎn),做好糧食各項(xiàng)工作。使全縣糧食經(jīng)濟(jì)邁上新的臺(tái)階,實(shí)現(xiàn)新的跨越。
縣糧食流通體制改革工作總結(jié)篇八
3月24日下午,全市糧食流通工作會(huì)議在市發(fā)改委召開(kāi)。市發(fā)改委黨組書(shū)記、主任,市糧食局局長(zhǎng)蘭勁,委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),各縣市區(qū)發(fā)改局主要負(fù)責(zé)人,市縣兩級(jí)國(guó)有糧食企業(yè)負(fù)責(zé)人,國(guó)有參股民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人,委機(jī)關(guān)相關(guān)科室(局)干部職工參加會(huì)議。會(huì)議由市發(fā)改委黨組副書(shū)記、副主任吳小兵主持。
蘭勁在會(huì)上充分肯定了全市糧食流通工作取得的成績(jī),深入分析了糧食流通工作面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇,對(duì)糧食流通工作提出了新的要求。他強(qiáng)調(diào),20是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的.深化之年,也是落實(shí)市第七次黨代表大會(huì)部署的開(kāi)局之年,全市糧食系統(tǒng)要主動(dòng)把握新形勢(shì),積極爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。要與時(shí)俱進(jìn),著力強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、法制意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)。要提升政策把控能力、宏觀調(diào)控能力、安全保障能力、依法監(jiān)管能力、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力、從嚴(yán)治黨能力,扎實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)。
會(huì)上,市發(fā)改委黨組成員、副主任周賢模傳達(dá)了全省糧食流通工作會(huì)議主要精神。安州區(qū)發(fā)改局、梓潼縣發(fā)改局、游仙糧油購(gòu)銷(xiāo)公司和江油小溪壩糧油收儲(chǔ)站分別在會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。市發(fā)改委與各縣市區(qū)發(fā)改局、市發(fā)改委各直屬企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。
縣糧食流通體制改革工作總結(jié)篇九
第一條為了保護(hù)糧食生產(chǎn)者的積極性,促進(jìn)糧食生產(chǎn),維護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益,保障國(guó)家糧食安全,維護(hù)糧食流通秩序,根據(jù)有關(guān)法律,制定本條例。
第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事糧食的收購(gòu)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(以下統(tǒng)稱糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)),應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
前款所稱糧食,是指小麥、稻谷、玉米、雜糧及其成品糧。
第三條國(guó)家鼓勵(lì)多種所有制市場(chǎng)主體從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng),促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。依法從事的糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受?chē)?guó)家法律保護(hù)。嚴(yán)禁以非法手段阻礙糧食自由流通。
國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,在糧食流通中發(fā)揮主渠道作用,帶頭執(zhí)行國(guó)家糧食政策。
第四條糧食價(jià)格主要由市場(chǎng)供求形成。
國(guó)家加強(qiáng)糧食流通管理,增強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的調(diào)控能力。
第五條糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則,不得損害糧食生產(chǎn)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益,不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。
第六條國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)及國(guó)家糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)糧食的總量平衡、宏觀調(diào)控和重要糧食品種的結(jié)構(gòu)調(diào)整以及糧食流通的中長(zhǎng)期規(guī)劃;國(guó)家糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)糧食流通的行政管理、行業(yè)指導(dǎo),監(jiān)督有關(guān)糧食流通的法律、法規(guī)、政策及各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行。
國(guó)務(wù)院工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價(jià)格等部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與糧食流通有關(guān)的工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府在國(guó)家宏觀調(diào)控下,按照糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求,負(fù)責(zé)本地區(qū)糧食的總量平衡和地方儲(chǔ)備糧的管理??h級(jí)以上地方人民政府糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)糧食流通的行政管理、行業(yè)指導(dǎo);縣級(jí)以上地方人民政府工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價(jià)格等部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與糧食流通有關(guān)的工作。
第二章糧食經(jīng)營(yíng)。
第七條糧食經(jīng)營(yíng)者,是指從事糧食收購(gòu)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶。
第八條從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具備經(jīng)營(yíng)資金籌措能力;。
(二)擁有或者通過(guò)租借具有必要的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施;。
(三)具備相應(yīng)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)和保管能力。
前款規(guī)定的具體條件,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定、公布。
第九條取得糧食收購(gòu)資格,并依照《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》等規(guī)定辦理登記的經(jīng)營(yíng)者,方可從事糧食收購(gòu)活動(dòng)。
申請(qǐng)從事糧食收購(gòu)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)向辦理工商登記的部門(mén)同級(jí)的糧食行政管理部門(mén)提交書(shū)面申請(qǐng),并提供資金、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、質(zhì)量檢驗(yàn)和保管能力等證明材料。糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審核,對(duì)符合本條例第八條規(guī)定具體條件的申請(qǐng)者作出許可決定并公示。
第十條取得糧食行政管理部門(mén)糧食收購(gòu)資格許可的,應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門(mén)辦理設(shè)立登記,在經(jīng)營(yíng)范圍中注明糧食收購(gòu);已在工商行政管理部門(mén)登記的,從事糧食收購(gòu)活動(dòng)也應(yīng)當(dāng)取得糧食行政管理部門(mén)的糧食收購(gòu)資格許可,并依法向工商行政管理部門(mén)辦理變更經(jīng)營(yíng)范圍登記,在經(jīng)營(yíng)范圍中注明糧食收購(gòu)。
第十一條依法從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的糧食經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱糧食收購(gòu)者),應(yīng)當(dāng)告知售糧者或者在收購(gòu)場(chǎng)所公示糧食的品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購(gòu)價(jià)格。
第十二條糧食收購(gòu)者收購(gòu)糧食,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),按質(zhì)論價(jià),不得損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益;應(yīng)當(dāng)及時(shí)向售糧者支付售糧款,不得拖欠;不得接受任何組織或者個(gè)人的委托代扣、代繳任何稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)。
第十三條糧食收購(gòu)者應(yīng)當(dāng)向收購(gòu)地的縣級(jí)人民政府糧食行政管理部門(mén)定期報(bào)告糧食收購(gòu)數(shù)量等有關(guān)情況。
跨省收購(gòu)糧食,應(yīng)當(dāng)向收購(gòu)地和糧食收購(gòu)者所在地的縣級(jí)人民政府糧食行政管理部門(mén)定期報(bào)告糧食收購(gòu)數(shù)量等有關(guān)情況。
第十四條從事糧食銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門(mén)登記。
第十五條糧食經(jīng)營(yíng)者使用的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合糧食儲(chǔ)存有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求。糧食不得與可能對(duì)糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存,儲(chǔ)存糧食不得使用國(guó)家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑。
第十六條運(yùn)輸糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范,不得使用被污染的運(yùn)輸工具或者包裝材料運(yùn)輸糧食。
第十七條從事食用糧食加工的經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)具有保證糧食質(zhì)量和衛(wèi)生必備的加工條件,不得有下列行為:
(一)使用發(fā)霉變質(zhì)的原糧、副產(chǎn)品進(jìn)行加工;。
(二)違反規(guī)定使用添加劑;。
(三)使用不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料;。
(四)影響糧食質(zhì)量、衛(wèi)生的其他行為。
第十八條銷(xiāo)售糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),不得短斤少兩、摻雜使假、以次充好,不得囤積居奇、壟斷或者操縱糧食價(jià)格、欺行霸市。
第十九條建立糧食銷(xiāo)售出庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度。糧食儲(chǔ)存企業(yè)對(duì)超過(guò)正常儲(chǔ)存年限的陳糧,在出庫(kù)前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定,凡已陳化變質(zhì)、不符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食,嚴(yán)禁流入口糧市場(chǎng)。陳化糧判定標(biāo)準(zhǔn),由國(guó)家糧食行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定,陳化糧銷(xiāo)售、處理和監(jiān)管的具體辦法,依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條從事糧食收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)者,必須保持必要的庫(kù)存量。
必要時(shí),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定最低和最高庫(kù)存量的具體標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條國(guó)有和國(guó)有控股糧食企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極收購(gòu)糧食,并做好政府委托的糧食收購(gòu)和政策性用糧的購(gòu)銷(xiāo)工作,服從和服務(wù)于國(guó)家宏觀調(diào)控。
第二十二條對(duì)符合貸款條件的糧食收購(gòu)者,銀行應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)提供收購(gòu)貸款。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)保證中央和地方儲(chǔ)備糧以及政府調(diào)控用糧和其他政策性用糧的信貸資金需要,對(duì)國(guó)有和國(guó)有控股的糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)、大型糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和其他糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè),按企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力提供信貸資金支持。
第二十三條所有從事糧食收購(gòu)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、加工的糧食經(jīng)營(yíng)者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè),應(yīng)當(dāng)建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬,并向所在地的縣級(jí)人民政府糧食行政管理部門(mén)報(bào)送糧食購(gòu)進(jìn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存等基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。糧食經(jīng)營(yíng)者保留糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬的期限不得少于3年。糧食經(jīng)營(yíng)者報(bào)送的基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況涉及商業(yè)秘密的,糧食行政管理部門(mén)負(fù)有保密義務(wù)。
國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度,由國(guó)家糧食行政管理部門(mén)制定,報(bào)國(guó)務(wù)院統(tǒng)計(jì)部門(mén)批準(zhǔn)。
第二十四條糧食行業(yè)協(xié)會(huì)以及中介組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,在維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序方面發(fā)揮監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用。
第三章宏觀調(diào)控。
第二十五條國(guó)家采取儲(chǔ)備糧吞吐、委托收購(gòu)、糧食進(jìn)出口等多種經(jīng)濟(jì)手段和價(jià)格干預(yù)等必要的行政手段,加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的調(diào)控,保持全國(guó)糧食供求總量基本平衡和價(jià)格基本穩(wěn)定。
第二十六條國(guó)家實(shí)行中央和地方分級(jí)糧食儲(chǔ)備制度。糧食儲(chǔ)備用于調(diào)節(jié)糧食供求,穩(wěn)定糧食市場(chǎng),以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況。
政策性用糧的采購(gòu)和銷(xiāo)售,原則上通過(guò)糧食批發(fā)市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行,也可以通過(guò)國(guó)家規(guī)定的其他方式進(jìn)行。
第二十七條國(guó)務(wù)院和地方人民政府建立健全糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金主要用于對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、支持糧食儲(chǔ)備、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)等。
國(guó)務(wù)院和地方人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理,確保專款專用。
第二十八條當(dāng)糧食供求關(guān)系發(fā)生重大變化時(shí),為保障市場(chǎng)供應(yīng)、保護(hù)種糧農(nóng)民利益,必要時(shí)可由國(guó)務(wù)院決定對(duì)短缺的重點(diǎn)糧食品種在糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)格。
當(dāng)糧食價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲時(shí),國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以按照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》的規(guī)定,采取價(jià)格干預(yù)措施。
第二十九條國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)及國(guó)家糧食行政管理部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督等部門(mén)負(fù)責(zé)糧食市場(chǎng)供求形勢(shì)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析,建立糧食供需抽查制度,發(fā)布糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、價(jià)格、質(zhì)量等信息。
第三十條國(guó)家鼓勵(lì)糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷(xiāo)區(qū)以多種形式建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系,鼓勵(lì)建立產(chǎn)銷(xiāo)一體化的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè),發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),在執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)格時(shí)國(guó)家給予必要的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠,并在糧食運(yùn)輸方面給予優(yōu)先安排。
第三十一條在重大自然災(zāi)害、重大疫情或者其他突發(fā)事件引起糧食市場(chǎng)供求異常波動(dòng)時(shí),國(guó)家實(shí)施糧食應(yīng)急機(jī)制。
第三十二條國(guó)家建立突發(fā)事件的糧食應(yīng)急體系。國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)及國(guó)家糧食行政管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定全國(guó)的糧食應(yīng)急預(yù)案,報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況,制定本行政區(qū)域的糧食應(yīng)急預(yù)案。
第三十三條啟動(dòng)全國(guó)的糧食應(yīng)急預(yù)案,由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)及國(guó)家糧食行政管理部門(mén)提出建議,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。
啟動(dòng)省、自治區(qū)、直轄市的糧食應(yīng)急預(yù)案,由省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革部門(mén)及糧食行政管理部門(mén)提出建議,報(bào)本級(jí)人民政府決定,并向國(guó)務(wù)院報(bào)告。
第三十四條糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,所有糧食經(jīng)營(yíng)者必須按國(guó)家要求承擔(dān)應(yīng)急任務(wù),服從國(guó)家的統(tǒng)一安排和調(diào)度,保證應(yīng)急工作的需要。
第四章監(jiān)督檢查。
第三十五條糧食行政管理部門(mén)依照本條例對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性用糧的購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng),以及執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家要求對(duì)糧食收購(gòu)資格進(jìn)行核查。
糧食行政管理部門(mén)在監(jiān)督檢查過(guò)程中,可以進(jìn)入糧食經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所檢查糧食的庫(kù)存量和收購(gòu)、儲(chǔ)存活動(dòng)中的糧食質(zhì)量以及原糧衛(wèi)生;檢查糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范;查閱糧食經(jīng)營(yíng)者有關(guān)資料、憑證;向有關(guān)單位和人員調(diào)查了解相關(guān)情況。
第三十六條產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,對(duì)糧食加工過(guò)程中的以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十七條工商行政管理部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及糧食銷(xiāo)售活動(dòng)中的囤積居奇、欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、摻雜使假、以次充好等擾亂市場(chǎng)秩序和違法違規(guī)交易行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十八條衛(wèi)生部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,對(duì)糧食加工、銷(xiāo)售中的.衛(wèi)生以及成品糧儲(chǔ)存中的衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十九條價(jià)格主管部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,對(duì)糧食流通活動(dòng)中的價(jià)格違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四十條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本條例規(guī)定的行為向有關(guān)部門(mén)檢舉。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密,并依法及時(shí)處理。
第五章法律責(zé)任。
第四十一條未經(jīng)糧食行政管理部門(mén)許可或者未在工商行政管理部門(mén)登記擅自從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的,由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收非法收購(gòu)的糧食;情節(jié)嚴(yán)重的,并處非法收購(gòu)糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
由糧食行政管理部門(mén)查出的,移交工商行政管理部門(mén)按照前款規(guī)定予以處罰。
第四十二條以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得糧食收購(gòu)資格許可的,由糧食行政管理部門(mén)取消糧食收購(gòu)資格,工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,沒(méi)收違法所得;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
糧食行政管理部門(mén)工作人員辦理糧食收購(gòu)資格許可,索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第四十三條糧食收購(gòu)者有未按照規(guī)定告知、公示糧食收購(gòu)價(jià)格或者收購(gòu)糧食壓級(jí)壓價(jià),壟斷或者操縱價(jià)格等價(jià)格違法行為的,由價(jià)格主管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》的有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。
第四十四條有下列情形之一的,由糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正,予以警告,可以處20萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并由糧食行政管理部門(mén)暫?;蛘呷∠Z食收購(gòu)資格:
(一)糧食收購(gòu)者未執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的;。
(二)糧食收購(gòu)者被售糧者舉報(bào)未及時(shí)支付售糧款的;。
(三)糧食收購(gòu)者違反本條例規(guī)定代扣、代繳稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)的;。
(五)接受委托的糧食經(jīng)營(yíng)者從事政策性用糧的購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)未執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策的。
第四十五條陳糧出庫(kù)未按照本條例規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量鑒定的,由糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正,給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,處出庫(kù)糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款,工商行政管理部門(mén)可以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
倒賣(mài)陳化糧或者不按照規(guī)定使用陳化糧的,由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收非法倒賣(mài)的糧食,并處非法倒賣(mài)糧食價(jià)值20%以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由工商行政管理部門(mén)并處非法倒賣(mài)糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款,吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條從事糧食收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)者的糧食庫(kù)存低于規(guī)定的最低庫(kù)存量的,由糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正,給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,處不足部分糧食價(jià)值l倍以上5倍以下的罰款,并可以取消糧食收購(gòu)資格,工商行政管理部門(mén)可以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
從事糧食收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)者的糧食庫(kù)存超出規(guī)定的最高庫(kù)存量的,由糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正,給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,處超出部分糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款,并可以取消糧食收購(gòu)資格,工商行政管理部門(mén)可以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第四十七條糧食經(jīng)營(yíng)者未按照本條例規(guī)定使用糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具的,由糧食行政管理部門(mén)或者衛(wèi)生部門(mén)責(zé)令改正,給予警告;被污染的糧食不得非法銷(xiāo)售、加工。
第四十八條違反本條例第十七條、第十八條規(guī)定的,由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)等依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第四十九條財(cái)政部門(mén)未按照國(guó)家關(guān)于糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理的規(guī)定及時(shí)、足額撥付補(bǔ)貼資金,或者擠占、截留、挪用補(bǔ)貼資金的,由本級(jí)人民政府或者上級(jí)財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。
第五十條違反本條例規(guī)定,阻礙糧食自由流通的,依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定》予以處罰。
第五十一條監(jiān)督檢查人員違反本條例規(guī)定,非法干預(yù)糧食經(jīng)營(yíng)者正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則。
第五十二條本條例下列用語(yǔ)的含義是:
糧食收購(gòu),是指為了銷(xiāo)售、加工或者作為飼料、工業(yè)原料等直接向種糧農(nóng)民或者其他糧食生產(chǎn)者批量購(gòu)買(mǎi)糧食的活動(dòng)。
糧食加工,是指通過(guò)處理將原糧轉(zhuǎn)化成半成品糧、成品糧,或者將半成品糧轉(zhuǎn)化成成品糧的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第五十三條大豆、油料和食用植物油的收購(gòu)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng),適用本條例除第八條、第九條、第十條以外的規(guī)定。
糧食進(jìn)出口的管理,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
中央儲(chǔ)備糧的管理,依照《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。
第五十四條本條例自公布之日起施行。1998年6月6日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《糧食收購(gòu)條例》、1998年8月5日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《糧食購(gòu)銷(xiāo)違法行為處罰辦法》同時(shí)廢止。
縣糧食流通體制改革工作總結(jié)篇十
第三十條違反本辦法規(guī)定的行為,有關(guān)法律、法規(guī)已有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十一條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處以500元以上5000元以下的罰款:
(一)未在糧食收購(gòu)場(chǎng)所明示糧食收購(gòu)許可證的;。
(二)偽造、涂改、倒賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、出租、出借糧食收購(gòu)許可證的;。
(四)將不同收獲年度的糧食混存的。
第三十二條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上糧食行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款:
(一)未按照有關(guān)規(guī)定單獨(dú)存放、銷(xiāo)售或者銷(xiāo)毀霉變、病蟲(chóng)害超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的糧食的;。
(二)未按照國(guó)家規(guī)定保管或者使用儲(chǔ)存糧食所需的化學(xué)藥劑的。
第三十三條糧食流通管理有關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未按照法定條件或者程序頒發(fā)糧食收購(gòu)許可證的;。
(二)非法干預(yù)糧食經(jīng)營(yíng)者正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;。
(三)違反規(guī)定管理或者使用糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的;。
(四)違法實(shí)施行政處罰或者監(jiān)督檢查的;。
(五)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第三十四條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)不按照糧食應(yīng)急預(yù)案的要求履行糧食應(yīng)急職責(zé)的,由其上一級(jí)人民政府或者主管部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
縣糧食流通體制改革工作總結(jié)篇十一
我?guī)飕F(xiàn)有干部職工225人,其中黨員78名,支部下屬四個(gè)黨小組。在深化糧食流通體制改革過(guò)程中,我?guī)禳h支部緊扣“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”這一主題,切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)黨建工作,有效地發(fā)揮黨組織和黨員隊(duì)伍在改革發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用與先鋒模范作用,為深化企業(yè)改革,加快企業(yè)發(fā)展,提高效益,促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)提供了強(qiáng)有力地組織保證。幾年來(lái),企業(yè)年年盈利,職工收入年年增加,無(wú)一名職工下崗。2005年中轉(zhuǎn)車(chē)皮4000個(gè),產(chǎn)銷(xiāo)編制袋750萬(wàn)條,實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1.4億元,取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。連年被評(píng)為市直糧食系統(tǒng)先進(jìn)單位,黨支部被評(píng)為先進(jìn)黨支部。我們的主要做法是:
一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)黨建工作的重要性。
黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),既要通過(guò)制定路線、政策來(lái)保證,也要通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè),改進(jìn)企業(yè)黨的工作,發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用來(lái)實(shí)現(xiàn)。我們黨支部認(rèn)為在新舊體制交替和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新形勢(shì)下,黨對(duì)國(guó)有企業(yè)在政治上的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不能喪失,企業(yè)黨的工作不能放松和削弱。改革越深入,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,越要加強(qiáng)黨對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),越要搞好黨的建設(shè),越要注意發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用和共產(chǎn)黨員和先鋒模范作用。因而幾年來(lái),庫(kù)支部始終把黨建工作擺在重中之重的位置。
二、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作,增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
第一、加強(qiáng)黨的思想建設(shè),用科學(xué)的理論武裝黨員干部頭腦。鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想是馬列主義、毛澤東思想在當(dāng)代中國(guó)新發(fā)展、新概括,是指導(dǎo)中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義偉大事業(yè)的行動(dòng)指南。因而,我們用鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想武裝廣大黨員干部頭腦作為加強(qiáng)黨的思想建設(shè)的一項(xiàng)根本任務(wù),堅(jiān)持常抓不懈。我們通過(guò)宣傳欄、上黨課、演講演唱會(huì)、觀看電教片等多種形式,廣泛開(kāi)展一系列理論學(xué)習(xí)活動(dòng),對(duì)黨員進(jìn)行理想信念、形勢(shì)任務(wù)、艱苦創(chuàng)業(yè)、廉潔自律教育,引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)黨性觀念和宗旨觀念,并積極投身到企業(yè)改革中去。
第二、加強(qiáng)組織建設(shè)。
1、抓好班子自身建設(shè),增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和向心力。一是支部班子健全,分工明確,支部書(shū)記兼法人代表,一名副書(shū)記主抓黨務(wù)工作,其他支部成員由行政副職組成。各黨小組組長(zhǎng)均由中層干部擔(dān)任,并按期改選。二是增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié),認(rèn)真貫徹民主集中制原則。每個(gè)支部成員都做到大事講原則,小事講風(fēng)格,求大同存小異,民主決策,民主管理。第三狠抓廉政勤政建設(shè),密切黨群、干群關(guān)系。支部堅(jiān)持每月一次的理論學(xué)習(xí)制度,制定了“廉政建設(shè)制度”,并向全體黨員職工公開(kāi),接受監(jiān)督。幾年來(lái),庫(kù)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都能在思想上做到一個(gè)“正”字,工作上做到一個(gè)“勤”字,制度上做到一個(gè)“嚴(yán)”字,經(jīng)濟(jì)上做到一個(gè)“清”字。贏得了職工群眾的信賴。
2、抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。我們堅(jiān)持每半年中層干部要向全體職工做述職報(bào)告,經(jīng)庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)、黨員、職工代表評(píng)議,信任票低于50%將取消續(xù)聘資格,并對(duì)中層按10-20%比例進(jìn)行末位淘汰,從而形成了在位的由壓力變動(dòng)力,使一些表現(xiàn)突出的同志走向干部崗位,調(diào)動(dòng)了干部職工的積極性。
3、抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。在組織發(fā)展上,注重在一線職工、婦女和青年中發(fā)展黨員。在實(shí)際工作中,堅(jiān)持把重要任務(wù)交給黨員,關(guān)鍵時(shí)刻依靠黨員,關(guān)鍵崗位安排黨員,讓黨員在急、難、險(xiǎn)任務(wù)中挑大梁、唱主角。在黨員教育上,利用黨員活動(dòng)室這塊陣地,堅(jiān)持了“三會(huì)一課”和民主評(píng)議黨員制度,使每個(gè)黨員都能?chē)?yán)肅認(rèn)真地過(guò)好組織生活,同時(shí)還在黨員中開(kāi)展了“爭(zhēng)一流業(yè)績(jī),創(chuàng)一流效益”,做優(yōu)秀黨員的活動(dòng)。
三、增強(qiáng)活力,充分發(fā)揮職工的主人翁作用。
全心全意依靠工人階級(jí),充分發(fā)揮廣大職工的主人翁作用,它既是增強(qiáng)企業(yè)活力,辦好企業(yè)的保證,也是黨組織在企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用的基礎(chǔ)。因此,庫(kù)支部在這方面著重抓了三項(xiàng)工作:
1、加強(qiáng)思想政治教育,努力提高職工隊(duì)伍素質(zhì)。庫(kù)支部針對(duì)部分職工對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺乏適應(yīng)能力和對(duì)企業(yè)內(nèi)部改革缺乏承受能力的狀況,經(jīng)常開(kāi)展社會(huì)主義理論和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)學(xué)習(xí),加強(qiáng)宣傳教育工作,對(duì)職工普遍關(guān)心的一些“焦點(diǎn)”、“熱點(diǎn)”問(wèn)題,進(jìn)行認(rèn)真疏導(dǎo)和澄清,使廣大職工對(duì)新形勢(shì)下如何處理好國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三者利益關(guān)系,樹(shù)立主人翁意識(shí),有較明確地認(rèn)識(shí)。同時(shí)結(jié)合我?guī)爝M(jìn)行愛(ài)庫(kù)、愛(ài)崗教育和法制教育,使職工的切身利益同企業(yè)的生存發(fā)展緊密聯(lián)系在一起,逐步樹(shù)立起開(kāi)拓進(jìn)取精神和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。
2、加強(qiáng)企業(yè)的民主管理,增強(qiáng)了職工的參與意識(shí)。近兩年來(lái),我?guī)彀l(fā)展快,企業(yè)活力增強(qiáng),由原中型企業(yè)發(fā)展為大型二檔企業(yè),很重要的一個(gè)原因就是領(lǐng)導(dǎo)班子全心全意依靠職工群眾,保障職工的民主權(quán)利方面達(dá)成了共識(shí)。凡企業(yè)的重大事項(xiàng)都經(jīng)過(guò)職代會(huì)討論,事先征求職工意見(jiàn);凡關(guān)系到企業(yè)發(fā)展的事項(xiàng)及庫(kù)規(guī)庫(kù)紀(jì)的建立,都提交全體職工代表討論;凡關(guān)系到職工切身利益的事項(xiàng)都集體研究,實(shí)行公開(kāi),不搞個(gè)人說(shuō)了算。從而形成了領(lǐng)導(dǎo)相信職工,職工信任領(lǐng)導(dǎo)的良性循環(huán)。原創(chuàng)文章,網(wǎng)。
3、關(guān)心職工生活,增強(qiáng)了黨組織的凝聚力。庫(kù)支部認(rèn)為,關(guān)心職工生活,不僅僅是個(gè)物質(zhì)方面的問(wèn)題,更是一個(gè)政治和思想方面的問(wèn)題,如果領(lǐng)導(dǎo)思想方法不正確,職工得到實(shí)惠,也還是不滿意,只有把職工的冷暖時(shí)刻掛在心上,廣大職工才會(huì)對(duì)企業(yè)關(guān)心和熱愛(ài)。企業(yè)的思想政治工作具體體現(xiàn)在關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人、體貼人上。庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)在關(guān)心職工生活方面,具體做到“六到家”:即職工有困難,領(lǐng)導(dǎo)解決到家;遇到天災(zāi)人禍,領(lǐng)導(dǎo)送溫暖到家;家屬有病住院,領(lǐng)導(dǎo)慰問(wèn)到家;職工新婚之喜,領(lǐng)導(dǎo)祝賀到家;對(duì)離退休職工,領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心到家;家庭產(chǎn)生矛盾,領(lǐng)導(dǎo)調(diào)解到家。從而密切了干群關(guān)系,增強(qiáng)了職工的向心力。
縣糧食流通體制改革工作總結(jié)篇十二
現(xiàn)在開(kāi)會(huì)。
今天,縣委、縣政府在這里隆重召開(kāi)全縣糧食流通體制改革工作會(huì)議,是繼糧改以來(lái)的又一次關(guān)于糧食流通體制改革的重大會(huì)議,會(huì)議的主要任務(wù)是:回顧總結(jié)過(guò)去一年來(lái)的糧食工作,分析糧食流通工作面臨的形勢(shì),安排布置今年和今后一個(gè)時(shí)期的糧食流通體制改革工作。
參加今天大會(huì)的有:市糧食局xxx同志;縣委、人大、縣政府、政協(xié)的.分管領(lǐng)導(dǎo);縣糧改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的負(fù)責(zé)同志;縣城各附營(yíng)企業(yè)副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部;各購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)的主任、會(huì)計(jì);糧食局全體干部。讓我們以熱烈的掌聲歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們的到來(lái)。
今天的大會(huì)共有四項(xiàng)議程,一是動(dòng)員講話,二是宣讀文件,三是領(lǐng)導(dǎo)講話,四是總結(jié)講話。
下面進(jìn)行大會(huì)第一項(xiàng):動(dòng)員講話,請(qǐng)縣政府副縣長(zhǎng)劉王留同志作動(dòng)員講話,大家歡迎;
現(xiàn)在進(jìn)行大會(huì)第二項(xiàng):宣讀文件,請(qǐng)縣糧食局局長(zhǎng)、糧改辦主任曹曉平同志宣讀《府谷縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》,大家歡迎。
再請(qǐng)糧食局副局長(zhǎng)蘇茵同志宣讀《府谷縣國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革工作方案》,大家歡迎。
現(xiàn)在進(jìn)行大會(huì)第三項(xiàng):領(lǐng)導(dǎo)講話,請(qǐng)市糧食局xxxm同志講話,大家歡迎。
現(xiàn)在進(jìn)行大會(huì)第四項(xiàng):總結(jié)講話,請(qǐng)縣政府助理調(diào)研員蘇潤(rùn)有同志作總結(jié)講話,大家歡迎。
前面,劉縣長(zhǎng)作了糧改動(dòng)員講話,糧食局曹局長(zhǎng)和蘇局長(zhǎng)宣讀了《府谷縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革實(shí)施意見(jiàn)》和《府谷縣人民政府關(guān)于印發(fā)府谷縣國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革工作方案的通知》,市糧食局xxx同志作了重要指示,蘇縣長(zhǎng)最后作了總結(jié)講話。下面我就如何貫徹落實(shí)好這次會(huì)議再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn):
一是要深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神。這次糧改的政策性強(qiáng),涉及面廣,任務(wù)繁重,各有關(guān)部門(mén)一定要按照縣委、縣政府的安排,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),全面、正確地理解和學(xué)習(xí)好這次糧改的政策措施,把握好“放開(kāi)”與“管理”、“搞活”的關(guān)系。
二是要傳達(dá)好這次會(huì)議精神。這次會(huì)議,各糧食企業(yè)調(diào)的是各購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)的主任和會(huì)計(jì)以及縣城附營(yíng)企業(yè)副科以上領(lǐng)導(dǎo),所以,會(huì)后,各企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志一定要將這次會(huì)議精神全面細(xì)致地傳達(dá)到糧食企業(yè)的每一個(gè)職工,并做好職工的思想工作,為下一步糧改工作奠定基礎(chǔ)。
三是通力協(xié)作,密切配合,全面完成我縣的糧改工作任務(wù)。糧改工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,需要各方面的配合和全社會(huì)的支持,所以,各有關(guān)部門(mén)要明確職責(zé)分工,各司其職,各負(fù)其責(zé),充分發(fā)揮部門(mén)的職能作用,顧全大局,高效運(yùn)作,改進(jìn)作風(fēng),改善服務(wù),與糧食部門(mén)一道搞好這次糧改工作。
這次糧食流通體制改革工作會(huì)議的各項(xiàng)議程已圓滿完成,現(xiàn)在宣布閉會(huì)。
第六條從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)具備以下條件,經(jīng)縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門(mén)資格審核,取得糧食收購(gòu)許可證,并向工商行政管理部門(mén)辦理登記:
(四)企業(yè)法人與其他經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)配備專職糧食保管人員,個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職糧食保管人員。
第七條糧食收購(gòu)許可證有效期為3年。期滿后需要延續(xù)的,應(yīng)當(dāng)依法向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理。
任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、倒賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、出租、出借糧食收購(gòu)許可證。
第八條從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
(一)在糧食收購(gòu)場(chǎng)所明示糧食收購(gòu)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其副本;。
(三)告知售糧者或者在收購(gòu)場(chǎng)所公示糧食的品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購(gòu)價(jià)格;。
(四)執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),按質(zhì)論價(jià),不得損害糧食生產(chǎn)者利益;。
(五)使用經(jīng)法定計(jì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的計(jì)量器具;。
(六)及時(shí)向售糧者支付售糧款;。
(七)依法報(bào)告糧食收購(gòu)數(shù)量等有關(guān)情況。
第九條從事糧食儲(chǔ)存活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
(一)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施符合糧食儲(chǔ)存有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范以及消防安全的要求;。
(二)不得將糧食與可能對(duì)糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存;。
(三)不得使用國(guó)家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑;。
(四)不同收獲年度的糧食不得混存;。
(六)按照國(guó)家規(guī)定做好儲(chǔ)存糧食所需化學(xué)藥劑的安全保管和使用工作。
第十條從事糧食銷(xiāo)售活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
(一)所銷(xiāo)售的糧食符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);。
(二)不得短斤少兩、摻雜使假、以次充好;。
(三)不得囤積居奇、壟斷或者操縱糧食價(jià)格;。
(五)銷(xiāo)售中的成品糧的包裝和標(biāo)識(shí)符合國(guó)家食品包裝、標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定;。
(六)明碼標(biāo)價(jià)。
第十一條從事食用糧食加工活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
(一)具有保證糧食質(zhì)量和衛(wèi)生必備的加工條件;。
(二)不得使用不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的原糧或者副產(chǎn)品進(jìn)行加工;。
(三)不得違反規(guī)定使用添加劑;。
(四)不得使用不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料;。
(六)產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)自行檢驗(yàn)或者委托檢驗(yàn)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
第十二條所有糧食經(jīng)營(yíng)者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè),應(yīng)當(dāng)建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬,并依法報(bào)送糧食經(jīng)營(yíng)基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。
糧食經(jīng)營(yíng)者保留糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬的期限不得少于3年。
第十三條糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照以下要求履行不低于最低庫(kù)存量的義務(wù):
(一)從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者最低庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)為上年度月均收購(gòu)量的30%;。
(二)從事糧食加工活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者最低庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)為上年度月均加工量的30%;。
(四)從事糧食零售活動(dòng)的`經(jīng)營(yíng)者最低庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)為上年度月均銷(xiāo)售量的15%。
第十四條糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照以下要求履行不高于最高庫(kù)存量的義務(wù):
(一)從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者最高庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)為上年度月均收購(gòu)量的50%;。
(四)從事糧食零售活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者最高庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)為上年度月均銷(xiāo)售量的30%。
第十五條本辦法第十三條和第十四條規(guī)定的糧食最低、最高庫(kù)存量的具體實(shí)施時(shí)間由省人民政府糧食行政管理部門(mén)根據(jù)糧食市場(chǎng)形勢(shì)提出,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
第十六條糧食經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)的中央和地方儲(chǔ)備、臨時(shí)存儲(chǔ)、儲(chǔ)備訂單糧食收購(gòu)等政策性糧食業(yè)務(wù),不納入最低、最高庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)的核定范圍;以進(jìn)口方式采購(gòu)原料的糧食加工企業(yè),在整體滿負(fù)荷生產(chǎn)的前提下,原料庫(kù)存數(shù)量不受最高庫(kù)存量的限定。
糧食經(jīng)營(yíng)者同時(shí)從事糧食收購(gòu)、加工、批發(fā)、零售兩種以上業(yè)務(wù)的,最低庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)按其高值執(zhí)行,最高庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)按其低值執(zhí)行。
經(jīng)營(yíng)時(shí)間不足1年的糧食經(jīng)營(yíng)者,按照已有經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的月平均量計(jì)算相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第十七條實(shí)行糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度??h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立糧食質(zhì)量安全追溯體系。
糧食收購(gòu)和儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)入庫(kù)的糧食進(jìn)行檢驗(yàn);在糧食銷(xiāo)售出庫(kù)時(shí),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn),出具質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。
縣糧食流通體制改革工作總結(jié)篇二
第十八條縣級(jí)以上人民政府實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)的糧食儲(chǔ)備制度,設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))儲(chǔ)備糧的規(guī)模由省人民政府核定。
縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)人民政府確定的儲(chǔ)備糧規(guī)模負(fù)責(zé)將儲(chǔ)備糧所需費(fèi)用及貸款利息納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算和糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用范圍。
地方儲(chǔ)備糧管理辦法由省人民政府糧食行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十九條政策性糧食的采購(gòu)和銷(xiāo)售、儲(chǔ)備糧的輪換應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家規(guī)定的方式公開(kāi)進(jìn)行。
第二十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度,并列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理辦法由省人民政府財(cái)政部門(mén)會(huì)同糧食等部門(mén)制定,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十一條為保障市場(chǎng)供應(yīng)、保護(hù)糧食生產(chǎn)者利益,必要時(shí)可由省人民政府決定對(duì)稻谷實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)格。
經(jīng)省人民政府決定實(shí)行稻谷最低收購(gòu)價(jià)格時(shí),縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)委托具有糧食收購(gòu)資格的糧食經(jīng)營(yíng)者,按照最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)糧食,經(jīng)營(yíng)者按照有關(guān)規(guī)定享有相應(yīng)權(quán)益。
當(dāng)糧食價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲時(shí),省人民政府可以按照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》的規(guī)定,采取價(jià)格干預(yù)措施。
第二十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立糧食應(yīng)急體系,制定糧食應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。
在糧食市場(chǎng)供求異常波動(dòng)時(shí),縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)糧食應(yīng)急預(yù)案。
第二十三條糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照要求履行職責(zé),糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照要求承擔(dān)糧食應(yīng)急任務(wù)。
啟動(dòng)糧食應(yīng)急預(yù)案相關(guān)費(fèi)用,由縣級(jí)以上人民政府按照規(guī)定予以保障。
第二十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃布局的要求,加大糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施,在資金、用地等政策方面予以扶持,并落實(shí)國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
第二十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要確立一定數(shù)量的骨干糧店(含骨干超市)和骨干糧食加工企業(yè),作為糧食安全應(yīng)急供應(yīng)和加工網(wǎng)絡(luò),在資金、用地等政策方面予以扶持,并落實(shí)國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
骨干糧店和骨干糧食加工企業(yè)認(rèn)定和管理辦法,由省人民政府糧食行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,在資金、用地等政策方面扶持各類糧食經(jīng)營(yíng)主體以多種形式與糧食主產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)作關(guān)系;扶持糧食主產(chǎn)區(qū)企業(yè)到本地區(qū)建設(shè)糧食加工、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,設(shè)立銷(xiāo)售窗口;扶持本地區(qū)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)到產(chǎn)區(qū)建立糧食生產(chǎn)基地、加工基地和收購(gòu)基地,并落實(shí)國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
具體的扶持措施,由縣級(jí)以上人民政府制定。
縣糧食流通體制改革工作總結(jié)篇三
1、耕地及人口情況。
全縣土地總面積1374平方公里,其中:耕地面積12.1萬(wàn)畝。全縣人口5.02萬(wàn)人,其中:非農(nóng)業(yè)人口1.1萬(wàn)人。
2、糧食生產(chǎn)情況。
糧食作物播種面積12.3萬(wàn)畝,畝產(chǎn)220公斤,總產(chǎn)量5423萬(wàn)斤,人均占有量686公斤,其中:小麥播種面積4.64萬(wàn)畝,畝產(chǎn)201公斤,總產(chǎn)量1869.2萬(wàn)斤,玉米播種面積3.72萬(wàn)畝,畝產(chǎn)439公斤,總產(chǎn)量3268.58萬(wàn)斤。
3、糧食消費(fèi)情況。
根據(jù)國(guó)際糧食消費(fèi)溫飽線人均800斤計(jì)算,全縣5.02萬(wàn)人,全年糧食消費(fèi)總量需4016萬(wàn)斤(其中:口糧消費(fèi)3012萬(wàn)斤)。
4、民營(yíng)企業(yè)糧食購(gòu)銷(xiāo)情況。
經(jīng)初步統(tǒng)計(jì),全縣糧食經(jīng)營(yíng)戶有15余戶,糧食購(gòu)銷(xiāo)總量約1090萬(wàn)斤(購(gòu)進(jìn)506萬(wàn)斤,銷(xiāo)售530萬(wàn)斤),其中:納入統(tǒng)計(jì)調(diào)查的非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)7戶(含加工、制酒、食品業(yè)),全年預(yù)計(jì)購(gòu)進(jìn)糧食440萬(wàn)斤,銷(xiāo)售糧食439萬(wàn)斤。
5、機(jī)構(gòu)人員情況[]。
經(jīng)清理核實(shí),全縣糧食系統(tǒng)共有各類獨(dú)立核算機(jī)構(gòu)4戶,其中:縣糧食行政管理機(jī)構(gòu)1戶,糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)2戶,非購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)(包括糧貿(mào)企業(yè)、糧辦工業(yè)、飼料企業(yè)、運(yùn)輸及其他企業(yè))1戶;共有職工240人,其中:行政管理機(jī)構(gòu)22人,企業(yè)職工16人(離退休5人),其中:購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)職工145人;非購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)職工44人。
縣局直屬企業(yè)三戶,分別為:縣糧食收儲(chǔ)公司、縣糧食儲(chǔ)備庫(kù)、縣糧食綜合經(jīng)營(yíng)公司,共有職工234人,其中:在崗189人,離退休及內(nèi)退45人,截止底共計(jì)應(yīng)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)189人,已繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)145人,欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)70萬(wàn)元,其中:經(jīng)營(yíng)公司44位。
6、縣糧食局機(jī)關(guān)人員情況。
經(jīng)核實(shí),縣糧食局機(jī)關(guān)共有在職職工22人,其中:縣財(cái)政供給人員6人,事業(yè)自收自支及企業(yè)供給人員16人,占機(jī)關(guān)工作人員總數(shù)的72.7%。
7、企業(yè)職工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)情況。
全縣2戶糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)中,養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)總額17萬(wàn)元;有1戶企業(yè)至今未辦理養(yǎng)老保險(xiǎn),需保險(xiǎn)額53萬(wàn)元,共計(jì)拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)70萬(wàn)元。
8、固定資產(chǎn)情況。
全系統(tǒng)固定資產(chǎn)總額529萬(wàn)元(其中:房屋設(shè)施萬(wàn)元,土地估價(jià)萬(wàn)元),經(jīng)初步評(píng)估現(xiàn)值萬(wàn)元。
9、糧食購(gòu)銷(xiāo)及庫(kù)存情。
20全縣收購(gòu)糧食732.8萬(wàn)斤,銷(xiāo)售395.6萬(wàn)斤。全系統(tǒng)現(xiàn)有各類糧食庫(kù)存947.6萬(wàn)斤,其中:省級(jí)儲(chǔ)備糧400萬(wàn)斤,周轉(zhuǎn)庫(kù)存糧547.6萬(wàn)斤。
10、虧損掛帳情況。
截止年12月底,全系統(tǒng)虧損掛帳總額1479萬(wàn)元,其中:已認(rèn)定剝離的政策性虧損掛帳1429萬(wàn)元,企業(yè)自補(bǔ)虧損掛帳50萬(wàn)元。
近年來(lái),在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市糧食局的大力支持下,全縣糧食部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見(jiàn)》國(guó)發(fā)[]17號(hào)、《糧食流通管理?xiàng)l例》及省政府出臺(tái)的一系列配套政策規(guī)定,圍繞“放開(kāi)購(gòu)銷(xiāo)縣場(chǎng),直接補(bǔ)貼糧農(nóng),轉(zhuǎn)換企業(yè)機(jī)制,維護(hù)縣場(chǎng)穩(wěn)定,加強(qiáng)宏觀調(diào)控“的基本思路,采取了統(tǒng)籌協(xié)調(diào),分項(xiàng)推進(jìn)的辦法,穩(wěn)步推進(jìn)了糧食流通體制改革的各項(xiàng)工作。
1、繼續(xù)完善糧食補(bǔ)貼直補(bǔ)政策。按照省政府的統(tǒng)一部署,在全縣放開(kāi)糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng),實(shí)行直接補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上,2005年省政府又安排我縣糧食風(fēng)險(xiǎn)基金元,用于全縣種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼,比上年增加萬(wàn)元,較好地調(diào)動(dòng)了種糧農(nóng)民積極性。
2、陸續(xù)出臺(tái)并落實(shí)了“三老”問(wèn)題。去年,省政府印發(fā)了《關(guān)于做好當(dāng)前全省糧食流通體制改革工作的會(huì)議紀(jì)要》(甘政辦紀(jì)[2005]37號(hào))。在解決國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)職工分流安置費(fèi)問(wèn)題上,確定了省財(cái)政撥補(bǔ)一點(diǎn),縣財(cái)政籌補(bǔ)一點(diǎn),企業(yè)自籌一點(diǎn)的“三個(gè)一點(diǎn)”的思路,省財(cái)政安排我縣職工分流安置資金共萬(wàn)元,現(xiàn)己撥到市財(cái)政。對(duì)糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)財(cái)務(wù)掛帳,在縣財(cái)政、糧食、農(nóng)發(fā)行的共同努力下,省上已確認(rèn),6月1日以來(lái),全縣國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)政策性掛帳1429萬(wàn)元,企業(yè)自補(bǔ)掛帳50萬(wàn)元,目前,正在辦理相關(guān)掛帳落實(shí)工作。
3、糧食市場(chǎng)管理工作穩(wěn)步實(shí)施。根據(jù)全面放開(kāi)糧食銷(xiāo)售縣場(chǎng)的新形勢(shì),省政府陸續(xù)出臺(tái)了一系列加強(qiáng)糧食縣場(chǎng)監(jiān)管的政策措施,我縣認(rèn)真落實(shí)。一是積極組織了糧食流通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查培訓(xùn),培訓(xùn)縣糧食行政執(zhí)法人員共4人,同時(shí),強(qiáng)化了對(duì)糧油質(zhì)檢人員的管理,確保了依法管糧任務(wù)落到實(shí)處。二是認(rèn)真落實(shí)糧食收購(gòu)行政許可制度,積極辦理《糧食收購(gòu)許可證》。建立了一整套制度予以規(guī)范,確定專門(mén)的機(jī)構(gòu),已為3戶企業(yè)辦理糧食收購(gòu)許可證,其中:國(guó)有糧食企業(yè)3戶。
4、完善糧食調(diào)控措施,確保糧食安全。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,啟動(dòng)了對(duì)全社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì),擴(kuò)大了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集面,提高了糧食供需變化監(jiān)測(cè)工作的準(zhǔn)確性。二是實(shí)施了對(duì)糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)引導(dǎo),實(shí)行了糧食市場(chǎng)價(jià)格周報(bào)制度、糧食收購(gòu)五日?qǐng)?bào)、購(gòu)銷(xiāo)存月報(bào)制度,制定了《兩當(dāng)縣糧食市場(chǎng)安全應(yīng)急保障預(yù)案》,建立了縣內(nèi)產(chǎn)銷(xiāo)縣(區(qū))購(gòu)銷(xiāo)協(xié)作關(guān)系,保障了全縣糧食是市場(chǎng)和價(jià)格的穩(wěn)定。
5、糧食企業(yè)改革取得了新的成效。全縣國(guó)有糧食企業(yè)總數(shù)已由初的10戶減少到2005年底的3戶,減幅70%;累計(jì)安置職工10人,職工總?cè)藬?shù)由98年初的244人減少到2005年底的234人,減幅4%,實(shí)現(xiàn)了“兩減一置換,穩(wěn)步推進(jìn)”的階段性改革目標(biāo)。
二、糧改的初步打算。
(一)迅速行動(dòng),全面部署糧改工作。
一是盡快由縣政府行文,下發(fā)《兩當(dāng)縣關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》,落實(shí)相關(guān)措施,迅速啟動(dòng)我縣糧改。二是鑒于糧改難度大、范圍廣、參與部門(mén)多,近日召開(kāi)全縣糧食流通體制改革工作會(huì)議,進(jìn)一步靠實(shí)責(zé)任,明確任務(wù),全面落實(shí)。在會(huì)議上,要重點(diǎn)解決全縣國(guó)有糧食企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)籌措,縣糧食行政主管部門(mén)編制、經(jīng)費(fèi)及建立縣級(jí)糧食儲(chǔ)備,落實(shí)宏觀調(diào)控措施等糧改的重點(diǎn)問(wèn)題。
(二)落實(shí)政策措施,全面推進(jìn)企業(yè)改革。
要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院、省、縣糧改政策,不斷完善改革措施,全面落實(shí)“兩置換一保障”措施,除國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有控股企業(yè)外,企業(yè)職工身份全員置換,企業(yè)資產(chǎn)全部置換,積極推進(jìn)國(guó)有民營(yíng)和國(guó)有控股,落實(shí)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇.
(三)積極推進(jìn)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)新,因地制宜實(shí)行企業(yè)重組和產(chǎn)權(quán)制度改革。
初步改革模式為:設(shè)糧食購(gòu)銷(xiāo)公司,為獨(dú)立核算的國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股的企業(yè),轄儲(chǔ)備糧管理站和糧油購(gòu)銷(xiāo)站,為二級(jí)核算單位,人員實(shí)行全員勞動(dòng)合同制,崗位實(shí)行聘任制,公開(kāi)選聘,競(jìng)爭(zhēng)上崗,國(guó)有資本從其他各類糧食企業(yè)退出。
(四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任。
要實(shí)行縣局領(lǐng)導(dǎo)包企業(yè)責(zé)任制,明確職責(zé),兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。要積極開(kāi)展比、學(xué)、趕、幫競(jìng)賽活動(dòng)。學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),趕超本縣先進(jìn)典型,以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn)。要轉(zhuǎn)變作風(fēng),狠抓落實(shí)。深入調(diào)查研究,加強(qiáng)督促檢查,靠前指揮,現(xiàn)場(chǎng)服務(wù),千方百計(jì)為基層把實(shí)事辦好,把好事辦實(shí)。
三、存在的主要困難和問(wèn)題。
(一)企業(yè)改革缺乏成本金。
作為受政策性因素影響,長(zhǎng)期虧損,最晚步入縣場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的.糧食系統(tǒng)來(lái)講,職工身份置換難、資產(chǎn)變現(xiàn)難、債務(wù)化解難、企業(yè)重組難,這“四難”一直困擾著糧食企業(yè)改革的進(jìn)一步深化。初步測(cè)算,全縣189名糧食企業(yè)在職職工(其中:購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)145人,非購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)44人),按照每個(gè)工齡年保底600元,人均工齡25年,共需身份置換金283萬(wàn)元,需解決歷年拖欠或未辦理的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)共計(jì)70萬(wàn)元,共計(jì)需改革成本353萬(wàn)元。
(二)縣局機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)困難。
糧食部門(mén)自成立以來(lái),由于歷史形成的原因,糧食行政主管機(jī)關(guān)編制少,財(cái)政供給人員少,機(jī)關(guān)大多使用一部分企業(yè)供給人員,經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是違規(guī)擠占省撥各種政策性補(bǔ)貼,以維持機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)。目前,這部分人員多為機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干。由于省撥政策性補(bǔ)貼取消,企業(yè)經(jīng)營(yíng)無(wú)效益,這部分機(jī)關(guān)企業(yè)供給人員的工資已沒(méi)有任何來(lái)源,這不僅造成了全糧食系統(tǒng)的不穩(wěn)定,也給全社會(huì)的穩(wěn)定帶來(lái)了不安定因素。
(三)糧食儲(chǔ)備數(shù)量不足,應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)。
我縣是甘肅最貧困的縣之一,自然災(zāi)害頻繁,十年九災(zāi),無(wú)相當(dāng)規(guī)模糧食儲(chǔ)備,很難應(yīng)付突發(fā)事件和自然災(zāi)害。保穩(wěn)定、保災(zāi)民口糧供應(yīng)的責(zé)任異常艱巨。目前,按照國(guó)務(wù)院“產(chǎn)區(qū)應(yīng)保持三個(gè)月銷(xiāo)量,銷(xiāo)區(qū)應(yīng)保持六個(gè)月銷(xiāo)量”的儲(chǔ)備糧規(guī)模要求,測(cè)算我縣現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)人口1.1萬(wàn)人(含流動(dòng)人員),每人每年糧食消費(fèi)量平均805斤,6個(gè)月銷(xiāo)量約為442.2萬(wàn)斤。
四、幾點(diǎn)建議。
(一)增加糧食儲(chǔ)備規(guī)模。實(shí)行糧食購(gòu)銷(xiāo)縣場(chǎng)化,取消國(guó)家對(duì)糧食流通領(lǐng)域的補(bǔ)貼,增加了糧食安全的不確定因素,為此,必須進(jìn)一步完善糧食宏觀調(diào)控的措施。按照國(guó)務(wù)院建立地方糧食儲(chǔ)備的規(guī)模要求,建議省上增加我縣省級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模,在目前400萬(wàn)斤的基礎(chǔ)上再增加萬(wàn)斤,達(dá)到斤(全縣人均水平40斤,目前,我縣人均只有斤),以進(jìn)一步增加我縣抵御自然災(zāi)害和應(yīng)付突發(fā)事件的能力。如暫時(shí)不能解決,在建立我縣糧食儲(chǔ)備過(guò)程中,請(qǐng)省上在糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中給予資金幫助。
(二)加強(qiáng)糧食行政機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。國(guó)務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》的頒布,賦予了糧食行政主管部門(mén)對(duì)全社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)及對(duì)縣場(chǎng)監(jiān)督檢查的新職能,要卓有成效地完成這一職責(zé),必須建立一支業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬的行政隊(duì)伍,而我縣糧食局實(shí)有在職職工22人,其中:財(cái)政供給僅有6人,其余人員均為企業(yè)供給人員,難以擔(dān)當(dāng)這一重任,建議省上通盤(pán)考慮縣糧食行政機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)問(wèn)題:一是進(jìn)一步明確糧食主管部門(mén)為縣政府工作部門(mén),行政編制,財(cái)政供給;二是完善糧食行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),按照7人的規(guī)模調(diào)配行政編制,落實(shí)財(cái)政供給,也可建立糧食縣場(chǎng)稽查隊(duì),事業(yè)編制5-7人,授權(quán)執(zhí)法,人員工資及經(jīng)費(fèi)由財(cái)政核撥。
縣糧食流通體制改革工作總結(jié)篇四
滁州市是安徽省的商品糧基地之一,目前滁州市的糧食商品率超過(guò)50%,每年可提供的商品糧數(shù)量大約占安徽全省商品糧總量的1/4。因此,在目前所進(jìn)行的新一輪糧食流通體制的改革中,無(wú)論是在安徽還是在全國(guó),滁州市都具有比較典型的意義。最近,我們?cè)诔菔屑捌渌鶎俚膩?lái)安縣、明光市進(jìn)行了調(diào)研,獲得許多第一手的材料。下面我們結(jié)合這些材料,就滁州市正在進(jìn)行改革的主要措施和進(jìn)展情況,目前存在的問(wèn)題,作一些分析。
(一)國(guó)有糧食企業(yè)庫(kù)存增加,虧損嚴(yán)重。
滁州市國(guó)有糧食企業(yè)自年5月以來(lái),嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院有關(guān)糧食政策,以保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民交售的糧食。滁州市的糧食作物以稻谷、小麥為主,稻谷占糧食總產(chǎn)量的60%,小麥占25%。以稻谷為例,1998~每年收購(gòu)量均占總產(chǎn)量的50%上下,更高,大約為3/4。預(yù)計(jì)將占2/3。應(yīng)該說(shuō),農(nóng)民生產(chǎn)的糧食除自食部分以外,基本上由國(guó)有糧食企業(yè)收購(gòu)了。近幾年滁州市糧食保護(hù)價(jià)一般高于市場(chǎng)價(jià)在0.10元/公斤左右。以此計(jì)算,每年收購(gòu)100多萬(wàn)噸糧食,農(nóng)民可從中獲利上億元。當(dāng)然,由于中間環(huán)節(jié)存在流失,農(nóng)民實(shí)際獲利并沒(méi)有那么多。通過(guò)以保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)糧食,農(nóng)民的利益雖然獲得一定的保護(hù),但是糧食銷(xiāo)售情況卻不盡如人意,除和20比較好外,其余年份銷(xiāo)售比例均在56%至73%之間。
產(chǎn)量208.5225213.5200.4153.9186.9。
收購(gòu)量119.3109.0197.26108.14119.97125預(yù)計(jì)。
收購(gòu)/產(chǎn)量57.2%48.4%45.6%54.0%78.0%66.9%。
銷(xiāo)售量68.6579.03108105.2368.1779.8。
銷(xiāo)售/收購(gòu)57.5%72.5%111.0%97.356.8%63.8%。
糧食的收購(gòu)和銷(xiāo)售是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程,2002年的.銷(xiāo)售量和銷(xiāo)售比例還會(huì)增加。但從1997~2002年收購(gòu)量和銷(xiāo)售量的累計(jì)來(lái)看,至少有近170萬(wàn)噸糧食未能銷(xiāo)售。據(jù)介紹,滁州市1994年庫(kù)存糧食最高時(shí)在100萬(wàn)噸左右,而年庫(kù)存水平最高時(shí)曾經(jīng)達(dá)到200多萬(wàn)噸。相當(dāng)于兩年的收購(gòu)量。在糧食市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)走低的情況下,庫(kù)存糧食無(wú)法實(shí)現(xiàn)順價(jià)銷(xiāo)售,貸款也就不能及時(shí)歸還,企業(yè)還要負(fù)擔(dān)貸款利息(超儲(chǔ)利息支出一般占超儲(chǔ)庫(kù)存費(fèi)用總額的60%以上)和部分糧食保管費(fèi)用(保管?chē)?guó)家給予的保管費(fèi)用不足使用,特別是部分露天存放的糧食費(fèi)用更高),而且糧食存放時(shí)間超過(guò)3年,還有陳化問(wèn)題;糧食一旦陳化處理,損失更加嚴(yán)重。從滁州市提供的數(shù)據(jù)看,國(guó)有糧食企業(yè)19出現(xiàn)虧損,而1998年虧損比1997年增加1倍多,2001年虧損相當(dāng)于1997年的3倍,數(shù)額高達(dá)19億元多。虧損額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)民因保護(hù)價(jià)獲得的好處。
[1][2][3][4][5]。
縣糧食流通體制改革工作總結(jié)篇五
第一條為了保護(hù)糧食生產(chǎn)者的積極性,促進(jìn)糧食生產(chǎn),規(guī)范糧食流通秩序,確保糧食有效供給,保障糧食安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事糧食收購(gòu)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等經(jīng)營(yíng)活動(dòng),以及相關(guān)的監(jiān)督管理活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)糧食流通管理工作的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)糧食工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域糧食流通的行業(yè)管理和指導(dǎo),管理地方糧食儲(chǔ)備,實(shí)施糧食監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置,保障糧食供應(yīng),維護(hù)市場(chǎng)秩序。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、工商、統(tǒng)計(jì)、價(jià)格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生等行政管理部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與糧食流通有關(guān)的工作。
第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)明確糧食行政管理部門(mén)或者主管部門(mén)行政執(zhí)法、監(jiān)督檢查、統(tǒng)計(jì)調(diào)查的職責(zé)和機(jī)構(gòu),配備人員,并將其工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第五條糧食行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律和服務(wù),維護(hù)糧食流通秩序。
縣糧食流通體制改革工作總結(jié)篇六
“十五”期間,根據(jù)國(guó)務(wù)院和云南省省委、省政府的統(tǒng)一部署,怒江州各級(jí)糧食部門(mén)在州委、州政府和上級(jí)主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取,深入進(jìn)行糧食流通體制改革,不斷提高駕馭糧食經(jīng)濟(jì)工作的能力;堅(jiān)持深化改革,順利實(shí)現(xiàn)國(guó)有糧食企業(yè)改制工作,并穩(wěn)步推進(jìn)糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化的進(jìn)程;堅(jiān)持依法治糧,深入貫徹《糧食流通管理?xiàng)l例》;堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”,全面提升糧食購(gòu)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)水平。五年來(lái),經(jīng)過(guò)全州糧食系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力,我州的糧食流通工作在經(jīng)歷了前所未有的重大體制改革后,重新呈現(xiàn)出強(qiáng)大的生機(jī)與活力。
―――糧食流通體制改革取得突破性進(jìn)展。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的決定》的要求和省委、省政府的統(tǒng)一部署,我州進(jìn)行了“四分開(kāi),一完善”,執(zhí)行“三項(xiàng)政策,一項(xiàng)改革”和“一取消三放開(kāi)”為主要內(nèi)容的糧食流通體制改革,并于3月全面實(shí)現(xiàn)了糧食由計(jì)劃供應(yīng)為市場(chǎng)供應(yīng),攻破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的最后一塊堡壘。全州糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化的目標(biāo)逐步確立,糧食市場(chǎng)管理新體制不斷健全和完善。
―――全面完成國(guó)有糧食企業(yè)的改革工作,實(shí)現(xiàn)糧食企業(yè)輕裝上陣。我州按照國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化國(guó)有糧食企業(yè)改革的部署和要求,結(jié)合我州實(shí)際,積極探索,大膽實(shí)踐,根據(jù)“以人為本,與人為善”的'思路,在全省率先完成深化國(guó)有糧食企業(yè)改革工作。通過(guò)改革,全州原有的13戶國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)重新整合為5戶獨(dú)立核算的國(guó)有獨(dú)資企業(yè),全州800多名糧食企業(yè)職工均得到妥善安置,通過(guò)糧食企業(yè)改革,做到了“補(bǔ)償金結(jié)清,養(yǎng)老保險(xiǎn)金補(bǔ)清,福利獎(jiǎng)金發(fā)清”。較好地解決了糧食企業(yè)職工再就業(yè)問(wèn)題,為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。
―――加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備,維護(hù)糧食安全。我州各級(jí)糧食部門(mén)為切實(shí)維護(hù)糧食安全,服務(wù)國(guó)家宏觀調(diào)控,加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)節(jié),做好應(yīng)急保供工作??偼度胭Y金1314萬(wàn)元用于建設(shè)倉(cāng)庫(kù)、糧食市場(chǎng)和糧食加工業(yè)項(xiàng)目。一是大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金170萬(wàn)元和建倉(cāng)資金貸款55萬(wàn)元,新建了倉(cāng)容50萬(wàn)公斤的瀘水縣片馬糧食倉(cāng)庫(kù),改造了倉(cāng)容100萬(wàn)公斤的瀘水縣小沙壩糧食倉(cāng)庫(kù),并建立和完善了地方糧食儲(chǔ)備機(jī)制,充實(shí)了各級(jí)地方儲(chǔ)備糧,從而較好地維護(hù)了全州的糧食安全;二是建設(shè)和開(kāi)辟糧油交易市場(chǎng),先后投入資金近1000萬(wàn)元,建設(shè)了瀘水縣六庫(kù)鎮(zhèn)、蘭坪縣城、營(yíng)盤(pán)和福貢縣城四個(gè)糧油綜合交易市場(chǎng);三是通過(guò)貸款和自籌資金近100萬(wàn)元,建立了兩個(gè)日產(chǎn)大米30噸和60噸的加工廠各一個(gè)。
―――貫徹《條例》,轉(zhuǎn)變職能,依法履行糧政管理職能。5月26日,《糧食流通管理?xiàng)l例》正式頒布實(shí)施。為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《條例》和國(guó)家糧食局、國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于《糧食收購(gòu)資格審核管理暫行辦法》等文件精神,履行行政審批職能,我州各級(jí)糧食管理部門(mén)組織全州糧食系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí),并在向社會(huì)各界進(jìn)行廣泛宣傳《行政許可法》和《糧食流通管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上,把好糧食收購(gòu)準(zhǔn)入關(guān),及時(shí)按規(guī)定審批發(fā)放糧食收購(gòu)許可證,鼓勵(lì)多元主體依法公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí),根據(jù)《條例》的要求,對(duì)全州已取得合法收購(gòu)主體資格的經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶,逐家進(jìn)行了執(zhí)法檢查,并對(duì)基礎(chǔ)資料和收購(gòu)臺(tái)賬進(jìn)行了認(rèn)真核實(shí),為全面、正確地行使糧食機(jī)關(guān)的職能,跳出部門(mén)的“小糧食”,立足社會(huì)的“大糧食”,依法履行對(duì)全社會(huì)糧食的監(jiān)督與管理邁出了關(guān)鍵的一步。
―――堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”,以糧食購(gòu)銷(xiāo)為主業(yè),全面提升糧食購(gòu)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)的水平。我州各級(jí)糧食部門(mén)始終堅(jiān)持發(fā)展才是硬道理,努力做強(qiáng)、做大糧食購(gòu)銷(xiāo)主業(yè);始終堅(jiān)持發(fā)揮糧食購(gòu)銷(xiāo)主渠道作用,努力把為民服務(wù),助農(nóng)增收,服務(wù)“三農(nóng)”作為糧食工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);始終堅(jiān)持創(chuàng)新購(gòu)銷(xiāo)工作思路,全面提升糧食購(gòu)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)的水平。一是綜合分析市場(chǎng),及時(shí)制定營(yíng)銷(xiāo)策略。注意對(duì)各方面糧食行情信息的搜集,調(diào)研市場(chǎng),分析走勢(shì),盡可能為基層糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)提供準(zhǔn)確及時(shí)的信息,引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng);二是適應(yīng)糧食市場(chǎng)化形勢(shì),跳出收購(gòu)看銷(xiāo)售,依質(zhì)定價(jià),合理作價(jià)。對(duì)收購(gòu)的糧食,做到面對(duì)市場(chǎng),堅(jiān)持“邊購(gòu)邊銷(xiāo)、快購(gòu)快銷(xiāo)、薄利多銷(xiāo)”,有效防范因市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)而形成的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn);三是積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),根據(jù)我州實(shí)際,在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展各類訂單農(nóng)業(yè),有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn),農(nóng)民增收,切實(shí)為解決“三農(nóng)”問(wèn)題作出了糧食部門(mén)的貢獻(xiàn)。(完)。
縣糧食流通體制改革工作總結(jié)篇七
**縣糧食流通體制改革自糧改全面啟動(dòng)以來(lái),已經(jīng)走過(guò)了近十年的艱難歷程。在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)糧食行政主管部門(mén)精心指導(dǎo)和各有關(guān)職能部門(mén)的大力支持下,經(jīng)過(guò)糧食系統(tǒng)干部職工的共同努力,全縣糧改取得了明顯成效。完成了附營(yíng)企業(yè)改制,購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)重組,人員安置,再就業(yè),完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制等工作。目前,糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)正?!,F(xiàn)將糧改情況總結(jié)如下:
截止目前止,全縣國(guó)有糧食企業(yè)已經(jīng)全部置換了職工身份,在崗職工實(shí)行返聘上崗。
1、國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革情況。全縣現(xiàn)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)1戶,比19改革前13戶減少了12戶。企業(yè)在職人員減少287人,其中:職工163人;現(xiàn)設(shè)置糧站的有勐捧、勐伴、尚勇,人員實(shí)行返聘上崗。全縣糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)已完成職工安置。安置率100%。
2、國(guó)有糧食附營(yíng)企業(yè)改革情況。改革前,全縣糧食附營(yíng)企業(yè)有17戶,有職工230人,其中:職工185人?,F(xiàn)全縣糧食附營(yíng)企業(yè)已全部改制,人員已全部置換,安置率達(dá)100%。
3、軍糧供應(yīng)站情況。擔(dān)負(fù)全縣駐軍警糧油供應(yīng)工作,屬事業(yè)單位企業(yè)管理。
4、企業(yè)富余職工分流安置和再就業(yè)工作取得突破性進(jìn)展。年全縣改革試點(diǎn)從勐潤(rùn)?quán)l(xiāng)糧貿(mào)公司開(kāi)始,經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償參照省、州相關(guān)改革文件,補(bǔ)償金每年工齡為540元。期間,解除勞動(dòng)合同6人。
從xx年至xx年年期間,根據(jù)西雙版納州人民政府和**縣委、縣人民政府及縣政府精神,結(jié)合全縣糧食企業(yè)狀況。統(tǒng)一部署、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一目標(biāo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分工合作、齊抓共管,廣泛宣傳糧改政策,為做好糧改各項(xiàng)工作打下堅(jiān)實(shí)的思想和工作基礎(chǔ)。
二、統(tǒng)一思想,穩(wěn)步實(shí)施。
通過(guò)深入細(xì)致的思想動(dòng)員,按照企業(yè)制定的改革方案,并經(jīng)職工大會(huì)討論通過(guò)。
所安置資產(chǎn)全部由中介評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估,并在職工大會(huì)上公布。1999年全縣改革試點(diǎn)從勐潤(rùn)?quán)l(xiāng)糧貿(mào)公司開(kāi)始,按計(jì)劃分步驟進(jìn)行實(shí)施。但由于糧食部門(mén)自身改革步伐滯后,內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制僵化,加上政策上不配套,各種矛盾和問(wèn)題明顯地顯露出來(lái)。縣局認(rèn)真分析了糧食企業(yè)實(shí)際,人員多、負(fù)債大、資產(chǎn)少等問(wèn)題。深刻地認(rèn)識(shí)到,現(xiàn)行糧食流通體制政企不分,中央與地方的責(zé)權(quán)不清,國(guó)有糧食企業(yè)人員膨脹,經(jīng)營(yíng)虧損和財(cái)務(wù)掛帳劇增,到了非改不可、刻不容緩的時(shí)候。不改革就沒(méi)有出路,早改革早主動(dòng),只有下決心走改革之路,走內(nèi)部挖潛之路,才能使國(guó)有糧食企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。在確保國(guó)有資產(chǎn)流失,保證國(guó)有資產(chǎn)保值的前提下,因企制宜,分類實(shí)施,采取靈活、多樣的方式,整體推進(jìn)糧改工作,為全縣國(guó)有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三。加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督,確保糧改順利進(jìn)行。
在糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化改革的新形勢(shì)下,糧食行政管理部門(mén)的職能已發(fā)生了很大變化。
特別是的頒布實(shí)施,為糧食行政管理部門(mén)更好的履行職責(zé),做好糧食流通管理工作提供了有力的保障。在更新思想觀念,轉(zhuǎn)變行政職能方面。縣局要按照的規(guī)定,盡快轉(zhuǎn)變職能,由過(guò)去的主要管理國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砣鐣?huì)的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè);由過(guò)去管理國(guó)有糧食企業(yè)的一些經(jīng)營(yíng)活動(dòng)改為管理主體的準(zhǔn)入和行為規(guī)范;由過(guò)去的主要采取行政手段管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐罁?jù)進(jìn)行法制化管理。把法制手段和經(jīng)濟(jì)手段以及必要的行政手段結(jié)合起來(lái)。同時(shí),做好全社會(huì)糧食流通的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作,做到了指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)與監(jiān)管并重,通過(guò)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)來(lái)加強(qiáng)監(jiān)管。在組建糧食流通管理的執(zhí)法機(jī)構(gòu)方面,要按照州局要求,設(shè)立監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu),并返聘4名下崗職工,抓好行業(yè)監(jiān)管的力度,逐步建立健全規(guī)范有序的監(jiān)督檢查工作體系和行政執(zhí)法程序。依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要是嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān)和入市收購(gòu)資格的審核工作,增強(qiáng)了工作透明度。對(duì)所有申報(bào)經(jīng)營(yíng)糧食的企業(yè)審核的標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果要向社會(huì)公布,操作過(guò)程要公平、公正。
同時(shí),做好對(duì)經(jīng)營(yíng)者的糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)工作,確保糧食供應(yīng)市場(chǎng)的安全。在加強(qiáng)全社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)工作方面,逐步建立起覆蓋全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系,依法將從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、批發(fā)、零售企業(yè)和以糧食為原料的飼料、工業(yè)企業(yè)等糧食經(jīng)營(yíng)者全部納入統(tǒng)計(jì)范圍。
目前,全縣從事糧食經(jīng)營(yíng)、個(gè)體加工業(yè)有113戶;其中:個(gè)體加工戶72戶,個(gè)體糧食零售戶36戶,轉(zhuǎn)化用糧3戶,國(guó)有糧食企業(yè)2戶。通過(guò)糧食流通統(tǒng)計(jì),對(duì)紛繁復(fù)雜的糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)分析,確保各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)、客觀和準(zhǔn)確,為政府實(shí)施宏觀調(diào)控和科學(xué)決策提供參考依據(jù)。切實(shí)加強(qiáng)了糧食市場(chǎng)的監(jiān)管,維護(hù)了糧食市場(chǎng)秩序。通過(guò)以上工作開(kāi)展,有利推進(jìn)了糧食流通體制改革,確保了在糧改期間,糧食各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn),為順利推進(jìn)糧改工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四、基本經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)。
我縣的糧食流通體制改革工作,總體上講平穩(wěn)順利,改革取得一些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。我們認(rèn)為其基本經(jīng)驗(yàn)有以下幾點(diǎn):
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,是確保糧改順利進(jìn)行的政治保證。
在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,各相關(guān)部門(mén)高度重視,并清醒的認(rèn)識(shí)到,國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革雖然是大勢(shì)所趨,但是要想在短時(shí)間內(nèi)解決糧食企業(yè)多年的歷史遺留問(wèn)題,分流并安置近500余名職工,肯定是一場(chǎng)硬仗,要想完成這個(gè)硬任務(wù),必須把糧改作為一項(xiàng)全局性的重要工作,放在突出位置來(lái)抓。糧改期間,縣政府組織召開(kāi)多次專題會(huì)議,安排部署糧改工作,每個(gè)步驟都精心策劃、精心研究、精心組織,上級(jí)主管局和相關(guān)部門(mén)也對(duì)糧改工作給予了極大的`支持??梢哉f(shuō),正是因?yàn)橛懈骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)糧改工作的高度重視做保證,才使我縣國(guó)有糧食企業(yè)改革工作得以順利推進(jìn)。
2、廣泛宣傳,吃透政策,是確保糧改順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。
近年來(lái),縣局利用多種形式,向全社會(huì)廣泛宣傳國(guó)家糧改政策和等法律法規(guī),發(fā)放宣傳材料6000余份,營(yíng)造了國(guó)有糧食企業(yè)改革的濃厚氛圍。同時(shí),組織糧食系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)糧改精神和國(guó)家、省局關(guān)于國(guó)有糧食企業(yè)改革的要求,取得了廣大職工群眾的理解與支持,為順利推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革打下了好的思想基礎(chǔ)。
3、團(tuán)結(jié)協(xié)作,是確保糧改順利進(jìn)行的有力支持。
糧改是一個(gè)涉及面廣的系統(tǒng)的工程,僅靠糧食部門(mén)自身努力無(wú)法推進(jìn)。在糧改的實(shí)施過(guò)程中,各有關(guān)部門(mén)都能站在全局的高度,從維護(hù)改革的大局出發(fā),表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,樹(shù)立全縣一盤(pán)棋的思想,堅(jiān)持分工不分家,補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái),密切配合,協(xié)同作戰(zhàn),真正做到了一切以改革為重,一切服務(wù)于改革,一切服從于改革。各職能部門(mén)都能按照各自的職責(zé),支持國(guó)有糧食企業(yè)改革、改制,為全縣糧改順利推進(jìn)起到了保駕護(hù)航作用。
4、實(shí)施方案具體,是確保糧改順利進(jìn)行的必要條件。
5、確保穩(wěn)定,是確保糧改順利進(jìn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
全縣糧食系統(tǒng)在推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革過(guò)程中,操作慎重,工作過(guò)細(xì),沒(méi)有引起社會(huì)震動(dòng),使糧改在平穩(wěn)中順利進(jìn)行。在期限改期間,為使糧改穩(wěn)步向前推進(jìn),必須創(chuàng)造個(gè)安全穩(wěn)定的工作環(huán)境。工作中,我們抓了以下工作:一是抓防范,確保糧食安全。二是抓難點(diǎn),妥善處理職工上訪問(wèn)題。三是抓重點(diǎn),幫助困難職工解決實(shí)際問(wèn)題??偟膩?lái)說(shuō),我縣的穩(wěn)定工作基本上做到了苗頭發(fā)現(xiàn)得早、問(wèn)題處理得好、矛盾化解得了、事態(tài)控制得住,保證了糧改工作的順利進(jìn)行。
總之,**縣糧食流通體制改革工作邁出了突破性步伐,取得了明顯成果,這些成績(jī)的取得。是與縣委、縣人民政府正確領(lǐng)導(dǎo),與上級(jí)業(yè)務(wù)主管局的具體指導(dǎo),與各相關(guān)部門(mén)的關(guān)心重視和支持配合密不可分的。在今后工作中,我們將全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署,認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家糧食政策,繼續(xù)深化完善糧食流通體制改革,以保護(hù)農(nóng)民利益為出發(fā)點(diǎn),以確保糧食安全為落腳點(diǎn),做好糧食各項(xiàng)工作。使全縣糧食經(jīng)濟(jì)邁上新的臺(tái)階,實(shí)現(xiàn)新的跨越。
縣糧食流通體制改革工作總結(jié)篇八
3月24日下午,全市糧食流通工作會(huì)議在市發(fā)改委召開(kāi)。市發(fā)改委黨組書(shū)記、主任,市糧食局局長(zhǎng)蘭勁,委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),各縣市區(qū)發(fā)改局主要負(fù)責(zé)人,市縣兩級(jí)國(guó)有糧食企業(yè)負(fù)責(zé)人,國(guó)有參股民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人,委機(jī)關(guān)相關(guān)科室(局)干部職工參加會(huì)議。會(huì)議由市發(fā)改委黨組副書(shū)記、副主任吳小兵主持。
蘭勁在會(huì)上充分肯定了全市糧食流通工作取得的成績(jī),深入分析了糧食流通工作面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇,對(duì)糧食流通工作提出了新的要求。他強(qiáng)調(diào),20是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的.深化之年,也是落實(shí)市第七次黨代表大會(huì)部署的開(kāi)局之年,全市糧食系統(tǒng)要主動(dòng)把握新形勢(shì),積極爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。要與時(shí)俱進(jìn),著力強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、法制意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)。要提升政策把控能力、宏觀調(diào)控能力、安全保障能力、依法監(jiān)管能力、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力、從嚴(yán)治黨能力,扎實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)。
會(huì)上,市發(fā)改委黨組成員、副主任周賢模傳達(dá)了全省糧食流通工作會(huì)議主要精神。安州區(qū)發(fā)改局、梓潼縣發(fā)改局、游仙糧油購(gòu)銷(xiāo)公司和江油小溪壩糧油收儲(chǔ)站分別在會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。市發(fā)改委與各縣市區(qū)發(fā)改局、市發(fā)改委各直屬企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。
縣糧食流通體制改革工作總結(jié)篇九
第一條為了保護(hù)糧食生產(chǎn)者的積極性,促進(jìn)糧食生產(chǎn),維護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益,保障國(guó)家糧食安全,維護(hù)糧食流通秩序,根據(jù)有關(guān)法律,制定本條例。
第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事糧食的收購(gòu)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(以下統(tǒng)稱糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)),應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
前款所稱糧食,是指小麥、稻谷、玉米、雜糧及其成品糧。
第三條國(guó)家鼓勵(lì)多種所有制市場(chǎng)主體從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng),促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。依法從事的糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受?chē)?guó)家法律保護(hù)。嚴(yán)禁以非法手段阻礙糧食自由流通。
國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,在糧食流通中發(fā)揮主渠道作用,帶頭執(zhí)行國(guó)家糧食政策。
第四條糧食價(jià)格主要由市場(chǎng)供求形成。
國(guó)家加強(qiáng)糧食流通管理,增強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的調(diào)控能力。
第五條糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則,不得損害糧食生產(chǎn)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益,不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。
第六條國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)及國(guó)家糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)糧食的總量平衡、宏觀調(diào)控和重要糧食品種的結(jié)構(gòu)調(diào)整以及糧食流通的中長(zhǎng)期規(guī)劃;國(guó)家糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)糧食流通的行政管理、行業(yè)指導(dǎo),監(jiān)督有關(guān)糧食流通的法律、法規(guī)、政策及各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行。
國(guó)務(wù)院工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價(jià)格等部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與糧食流通有關(guān)的工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府在國(guó)家宏觀調(diào)控下,按照糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求,負(fù)責(zé)本地區(qū)糧食的總量平衡和地方儲(chǔ)備糧的管理??h級(jí)以上地方人民政府糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)糧食流通的行政管理、行業(yè)指導(dǎo);縣級(jí)以上地方人民政府工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價(jià)格等部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與糧食流通有關(guān)的工作。
第二章糧食經(jīng)營(yíng)。
第七條糧食經(jīng)營(yíng)者,是指從事糧食收購(gòu)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶。
第八條從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具備經(jīng)營(yíng)資金籌措能力;。
(二)擁有或者通過(guò)租借具有必要的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施;。
(三)具備相應(yīng)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)和保管能力。
前款規(guī)定的具體條件,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定、公布。
第九條取得糧食收購(gòu)資格,并依照《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》等規(guī)定辦理登記的經(jīng)營(yíng)者,方可從事糧食收購(gòu)活動(dòng)。
申請(qǐng)從事糧食收購(gòu)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)向辦理工商登記的部門(mén)同級(jí)的糧食行政管理部門(mén)提交書(shū)面申請(qǐng),并提供資金、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、質(zhì)量檢驗(yàn)和保管能力等證明材料。糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審核,對(duì)符合本條例第八條規(guī)定具體條件的申請(qǐng)者作出許可決定并公示。
第十條取得糧食行政管理部門(mén)糧食收購(gòu)資格許可的,應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門(mén)辦理設(shè)立登記,在經(jīng)營(yíng)范圍中注明糧食收購(gòu);已在工商行政管理部門(mén)登記的,從事糧食收購(gòu)活動(dòng)也應(yīng)當(dāng)取得糧食行政管理部門(mén)的糧食收購(gòu)資格許可,并依法向工商行政管理部門(mén)辦理變更經(jīng)營(yíng)范圍登記,在經(jīng)營(yíng)范圍中注明糧食收購(gòu)。
第十一條依法從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的糧食經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱糧食收購(gòu)者),應(yīng)當(dāng)告知售糧者或者在收購(gòu)場(chǎng)所公示糧食的品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購(gòu)價(jià)格。
第十二條糧食收購(gòu)者收購(gòu)糧食,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),按質(zhì)論價(jià),不得損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益;應(yīng)當(dāng)及時(shí)向售糧者支付售糧款,不得拖欠;不得接受任何組織或者個(gè)人的委托代扣、代繳任何稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)。
第十三條糧食收購(gòu)者應(yīng)當(dāng)向收購(gòu)地的縣級(jí)人民政府糧食行政管理部門(mén)定期報(bào)告糧食收購(gòu)數(shù)量等有關(guān)情況。
跨省收購(gòu)糧食,應(yīng)當(dāng)向收購(gòu)地和糧食收購(gòu)者所在地的縣級(jí)人民政府糧食行政管理部門(mén)定期報(bào)告糧食收購(gòu)數(shù)量等有關(guān)情況。
第十四條從事糧食銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門(mén)登記。
第十五條糧食經(jīng)營(yíng)者使用的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合糧食儲(chǔ)存有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求。糧食不得與可能對(duì)糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存,儲(chǔ)存糧食不得使用國(guó)家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑。
第十六條運(yùn)輸糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范,不得使用被污染的運(yùn)輸工具或者包裝材料運(yùn)輸糧食。
第十七條從事食用糧食加工的經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)具有保證糧食質(zhì)量和衛(wèi)生必備的加工條件,不得有下列行為:
(一)使用發(fā)霉變質(zhì)的原糧、副產(chǎn)品進(jìn)行加工;。
(二)違反規(guī)定使用添加劑;。
(三)使用不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料;。
(四)影響糧食質(zhì)量、衛(wèi)生的其他行為。
第十八條銷(xiāo)售糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),不得短斤少兩、摻雜使假、以次充好,不得囤積居奇、壟斷或者操縱糧食價(jià)格、欺行霸市。
第十九條建立糧食銷(xiāo)售出庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度。糧食儲(chǔ)存企業(yè)對(duì)超過(guò)正常儲(chǔ)存年限的陳糧,在出庫(kù)前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定,凡已陳化變質(zhì)、不符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食,嚴(yán)禁流入口糧市場(chǎng)。陳化糧判定標(biāo)準(zhǔn),由國(guó)家糧食行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定,陳化糧銷(xiāo)售、處理和監(jiān)管的具體辦法,依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條從事糧食收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)者,必須保持必要的庫(kù)存量。
必要時(shí),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定最低和最高庫(kù)存量的具體標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條國(guó)有和國(guó)有控股糧食企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極收購(gòu)糧食,并做好政府委托的糧食收購(gòu)和政策性用糧的購(gòu)銷(xiāo)工作,服從和服務(wù)于國(guó)家宏觀調(diào)控。
第二十二條對(duì)符合貸款條件的糧食收購(gòu)者,銀行應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)提供收購(gòu)貸款。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)保證中央和地方儲(chǔ)備糧以及政府調(diào)控用糧和其他政策性用糧的信貸資金需要,對(duì)國(guó)有和國(guó)有控股的糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)、大型糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和其他糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè),按企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力提供信貸資金支持。
第二十三條所有從事糧食收購(gòu)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、加工的糧食經(jīng)營(yíng)者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè),應(yīng)當(dāng)建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬,并向所在地的縣級(jí)人民政府糧食行政管理部門(mén)報(bào)送糧食購(gòu)進(jìn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存等基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。糧食經(jīng)營(yíng)者保留糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬的期限不得少于3年。糧食經(jīng)營(yíng)者報(bào)送的基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況涉及商業(yè)秘密的,糧食行政管理部門(mén)負(fù)有保密義務(wù)。
國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度,由國(guó)家糧食行政管理部門(mén)制定,報(bào)國(guó)務(wù)院統(tǒng)計(jì)部門(mén)批準(zhǔn)。
第二十四條糧食行業(yè)協(xié)會(huì)以及中介組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,在維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序方面發(fā)揮監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用。
第三章宏觀調(diào)控。
第二十五條國(guó)家采取儲(chǔ)備糧吞吐、委托收購(gòu)、糧食進(jìn)出口等多種經(jīng)濟(jì)手段和價(jià)格干預(yù)等必要的行政手段,加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的調(diào)控,保持全國(guó)糧食供求總量基本平衡和價(jià)格基本穩(wěn)定。
第二十六條國(guó)家實(shí)行中央和地方分級(jí)糧食儲(chǔ)備制度。糧食儲(chǔ)備用于調(diào)節(jié)糧食供求,穩(wěn)定糧食市場(chǎng),以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況。
政策性用糧的采購(gòu)和銷(xiāo)售,原則上通過(guò)糧食批發(fā)市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行,也可以通過(guò)國(guó)家規(guī)定的其他方式進(jìn)行。
第二十七條國(guó)務(wù)院和地方人民政府建立健全糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金主要用于對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、支持糧食儲(chǔ)備、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)等。
國(guó)務(wù)院和地方人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理,確保專款專用。
第二十八條當(dāng)糧食供求關(guān)系發(fā)生重大變化時(shí),為保障市場(chǎng)供應(yīng)、保護(hù)種糧農(nóng)民利益,必要時(shí)可由國(guó)務(wù)院決定對(duì)短缺的重點(diǎn)糧食品種在糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)格。
當(dāng)糧食價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲時(shí),國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以按照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》的規(guī)定,采取價(jià)格干預(yù)措施。
第二十九條國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)及國(guó)家糧食行政管理部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督等部門(mén)負(fù)責(zé)糧食市場(chǎng)供求形勢(shì)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析,建立糧食供需抽查制度,發(fā)布糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、價(jià)格、質(zhì)量等信息。
第三十條國(guó)家鼓勵(lì)糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷(xiāo)區(qū)以多種形式建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系,鼓勵(lì)建立產(chǎn)銷(xiāo)一體化的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè),發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),在執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)格時(shí)國(guó)家給予必要的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠,并在糧食運(yùn)輸方面給予優(yōu)先安排。
第三十一條在重大自然災(zāi)害、重大疫情或者其他突發(fā)事件引起糧食市場(chǎng)供求異常波動(dòng)時(shí),國(guó)家實(shí)施糧食應(yīng)急機(jī)制。
第三十二條國(guó)家建立突發(fā)事件的糧食應(yīng)急體系。國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)及國(guó)家糧食行政管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定全國(guó)的糧食應(yīng)急預(yù)案,報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況,制定本行政區(qū)域的糧食應(yīng)急預(yù)案。
第三十三條啟動(dòng)全國(guó)的糧食應(yīng)急預(yù)案,由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)及國(guó)家糧食行政管理部門(mén)提出建議,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。
啟動(dòng)省、自治區(qū)、直轄市的糧食應(yīng)急預(yù)案,由省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革部門(mén)及糧食行政管理部門(mén)提出建議,報(bào)本級(jí)人民政府決定,并向國(guó)務(wù)院報(bào)告。
第三十四條糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,所有糧食經(jīng)營(yíng)者必須按國(guó)家要求承擔(dān)應(yīng)急任務(wù),服從國(guó)家的統(tǒng)一安排和調(diào)度,保證應(yīng)急工作的需要。
第四章監(jiān)督檢查。
第三十五條糧食行政管理部門(mén)依照本條例對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性用糧的購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng),以及執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家要求對(duì)糧食收購(gòu)資格進(jìn)行核查。
糧食行政管理部門(mén)在監(jiān)督檢查過(guò)程中,可以進(jìn)入糧食經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所檢查糧食的庫(kù)存量和收購(gòu)、儲(chǔ)存活動(dòng)中的糧食質(zhì)量以及原糧衛(wèi)生;檢查糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范;查閱糧食經(jīng)營(yíng)者有關(guān)資料、憑證;向有關(guān)單位和人員調(diào)查了解相關(guān)情況。
第三十六條產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,對(duì)糧食加工過(guò)程中的以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十七條工商行政管理部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及糧食銷(xiāo)售活動(dòng)中的囤積居奇、欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、摻雜使假、以次充好等擾亂市場(chǎng)秩序和違法違規(guī)交易行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十八條衛(wèi)生部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,對(duì)糧食加工、銷(xiāo)售中的.衛(wèi)生以及成品糧儲(chǔ)存中的衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十九條價(jià)格主管部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,對(duì)糧食流通活動(dòng)中的價(jià)格違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四十條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本條例規(guī)定的行為向有關(guān)部門(mén)檢舉。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密,并依法及時(shí)處理。
第五章法律責(zé)任。
第四十一條未經(jīng)糧食行政管理部門(mén)許可或者未在工商行政管理部門(mén)登記擅自從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的,由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收非法收購(gòu)的糧食;情節(jié)嚴(yán)重的,并處非法收購(gòu)糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
由糧食行政管理部門(mén)查出的,移交工商行政管理部門(mén)按照前款規(guī)定予以處罰。
第四十二條以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得糧食收購(gòu)資格許可的,由糧食行政管理部門(mén)取消糧食收購(gòu)資格,工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,沒(méi)收違法所得;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
糧食行政管理部門(mén)工作人員辦理糧食收購(gòu)資格許可,索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第四十三條糧食收購(gòu)者有未按照規(guī)定告知、公示糧食收購(gòu)價(jià)格或者收購(gòu)糧食壓級(jí)壓價(jià),壟斷或者操縱價(jià)格等價(jià)格違法行為的,由價(jià)格主管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》的有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。
第四十四條有下列情形之一的,由糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正,予以警告,可以處20萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并由糧食行政管理部門(mén)暫?;蛘呷∠Z食收購(gòu)資格:
(一)糧食收購(gòu)者未執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的;。
(二)糧食收購(gòu)者被售糧者舉報(bào)未及時(shí)支付售糧款的;。
(三)糧食收購(gòu)者違反本條例規(guī)定代扣、代繳稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)的;。
(五)接受委托的糧食經(jīng)營(yíng)者從事政策性用糧的購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)未執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策的。
第四十五條陳糧出庫(kù)未按照本條例規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量鑒定的,由糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正,給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,處出庫(kù)糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款,工商行政管理部門(mén)可以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
倒賣(mài)陳化糧或者不按照規(guī)定使用陳化糧的,由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收非法倒賣(mài)的糧食,并處非法倒賣(mài)糧食價(jià)值20%以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由工商行政管理部門(mén)并處非法倒賣(mài)糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款,吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條從事糧食收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)者的糧食庫(kù)存低于規(guī)定的最低庫(kù)存量的,由糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正,給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,處不足部分糧食價(jià)值l倍以上5倍以下的罰款,并可以取消糧食收購(gòu)資格,工商行政管理部門(mén)可以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
從事糧食收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)者的糧食庫(kù)存超出規(guī)定的最高庫(kù)存量的,由糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正,給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,處超出部分糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款,并可以取消糧食收購(gòu)資格,工商行政管理部門(mén)可以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第四十七條糧食經(jīng)營(yíng)者未按照本條例規(guī)定使用糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具的,由糧食行政管理部門(mén)或者衛(wèi)生部門(mén)責(zé)令改正,給予警告;被污染的糧食不得非法銷(xiāo)售、加工。
第四十八條違反本條例第十七條、第十八條規(guī)定的,由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)等依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第四十九條財(cái)政部門(mén)未按照國(guó)家關(guān)于糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理的規(guī)定及時(shí)、足額撥付補(bǔ)貼資金,或者擠占、截留、挪用補(bǔ)貼資金的,由本級(jí)人民政府或者上級(jí)財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。
第五十條違反本條例規(guī)定,阻礙糧食自由流通的,依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定》予以處罰。
第五十一條監(jiān)督檢查人員違反本條例規(guī)定,非法干預(yù)糧食經(jīng)營(yíng)者正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則。
第五十二條本條例下列用語(yǔ)的含義是:
糧食收購(gòu),是指為了銷(xiāo)售、加工或者作為飼料、工業(yè)原料等直接向種糧農(nóng)民或者其他糧食生產(chǎn)者批量購(gòu)買(mǎi)糧食的活動(dòng)。
糧食加工,是指通過(guò)處理將原糧轉(zhuǎn)化成半成品糧、成品糧,或者將半成品糧轉(zhuǎn)化成成品糧的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第五十三條大豆、油料和食用植物油的收購(gòu)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng),適用本條例除第八條、第九條、第十條以外的規(guī)定。
糧食進(jìn)出口的管理,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
中央儲(chǔ)備糧的管理,依照《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。
第五十四條本條例自公布之日起施行。1998年6月6日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《糧食收購(gòu)條例》、1998年8月5日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《糧食購(gòu)銷(xiāo)違法行為處罰辦法》同時(shí)廢止。
縣糧食流通體制改革工作總結(jié)篇十
第三十條違反本辦法規(guī)定的行為,有關(guān)法律、法規(guī)已有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十一條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處以500元以上5000元以下的罰款:
(一)未在糧食收購(gòu)場(chǎng)所明示糧食收購(gòu)許可證的;。
(二)偽造、涂改、倒賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、出租、出借糧食收購(gòu)許可證的;。
(四)將不同收獲年度的糧食混存的。
第三十二條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上糧食行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款:
(一)未按照有關(guān)規(guī)定單獨(dú)存放、銷(xiāo)售或者銷(xiāo)毀霉變、病蟲(chóng)害超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的糧食的;。
(二)未按照國(guó)家規(guī)定保管或者使用儲(chǔ)存糧食所需的化學(xué)藥劑的。
第三十三條糧食流通管理有關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未按照法定條件或者程序頒發(fā)糧食收購(gòu)許可證的;。
(二)非法干預(yù)糧食經(jīng)營(yíng)者正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;。
(三)違反規(guī)定管理或者使用糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的;。
(四)違法實(shí)施行政處罰或者監(jiān)督檢查的;。
(五)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第三十四條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)不按照糧食應(yīng)急預(yù)案的要求履行糧食應(yīng)急職責(zé)的,由其上一級(jí)人民政府或者主管部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
縣糧食流通體制改革工作總結(jié)篇十一
我?guī)飕F(xiàn)有干部職工225人,其中黨員78名,支部下屬四個(gè)黨小組。在深化糧食流通體制改革過(guò)程中,我?guī)禳h支部緊扣“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”這一主題,切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)黨建工作,有效地發(fā)揮黨組織和黨員隊(duì)伍在改革發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用與先鋒模范作用,為深化企業(yè)改革,加快企業(yè)發(fā)展,提高效益,促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)提供了強(qiáng)有力地組織保證。幾年來(lái),企業(yè)年年盈利,職工收入年年增加,無(wú)一名職工下崗。2005年中轉(zhuǎn)車(chē)皮4000個(gè),產(chǎn)銷(xiāo)編制袋750萬(wàn)條,實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1.4億元,取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。連年被評(píng)為市直糧食系統(tǒng)先進(jìn)單位,黨支部被評(píng)為先進(jìn)黨支部。我們的主要做法是:
一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)黨建工作的重要性。
黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),既要通過(guò)制定路線、政策來(lái)保證,也要通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè),改進(jìn)企業(yè)黨的工作,發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用來(lái)實(shí)現(xiàn)。我們黨支部認(rèn)為在新舊體制交替和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新形勢(shì)下,黨對(duì)國(guó)有企業(yè)在政治上的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不能喪失,企業(yè)黨的工作不能放松和削弱。改革越深入,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,越要加強(qiáng)黨對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),越要搞好黨的建設(shè),越要注意發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用和共產(chǎn)黨員和先鋒模范作用。因而幾年來(lái),庫(kù)支部始終把黨建工作擺在重中之重的位置。
二、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作,增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
第一、加強(qiáng)黨的思想建設(shè),用科學(xué)的理論武裝黨員干部頭腦。鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想是馬列主義、毛澤東思想在當(dāng)代中國(guó)新發(fā)展、新概括,是指導(dǎo)中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義偉大事業(yè)的行動(dòng)指南。因而,我們用鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想武裝廣大黨員干部頭腦作為加強(qiáng)黨的思想建設(shè)的一項(xiàng)根本任務(wù),堅(jiān)持常抓不懈。我們通過(guò)宣傳欄、上黨課、演講演唱會(huì)、觀看電教片等多種形式,廣泛開(kāi)展一系列理論學(xué)習(xí)活動(dòng),對(duì)黨員進(jìn)行理想信念、形勢(shì)任務(wù)、艱苦創(chuàng)業(yè)、廉潔自律教育,引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)黨性觀念和宗旨觀念,并積極投身到企業(yè)改革中去。
第二、加強(qiáng)組織建設(shè)。
1、抓好班子自身建設(shè),增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和向心力。一是支部班子健全,分工明確,支部書(shū)記兼法人代表,一名副書(shū)記主抓黨務(wù)工作,其他支部成員由行政副職組成。各黨小組組長(zhǎng)均由中層干部擔(dān)任,并按期改選。二是增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié),認(rèn)真貫徹民主集中制原則。每個(gè)支部成員都做到大事講原則,小事講風(fēng)格,求大同存小異,民主決策,民主管理。第三狠抓廉政勤政建設(shè),密切黨群、干群關(guān)系。支部堅(jiān)持每月一次的理論學(xué)習(xí)制度,制定了“廉政建設(shè)制度”,并向全體黨員職工公開(kāi),接受監(jiān)督。幾年來(lái),庫(kù)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都能在思想上做到一個(gè)“正”字,工作上做到一個(gè)“勤”字,制度上做到一個(gè)“嚴(yán)”字,經(jīng)濟(jì)上做到一個(gè)“清”字。贏得了職工群眾的信賴。
2、抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。我們堅(jiān)持每半年中層干部要向全體職工做述職報(bào)告,經(jīng)庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)、黨員、職工代表評(píng)議,信任票低于50%將取消續(xù)聘資格,并對(duì)中層按10-20%比例進(jìn)行末位淘汰,從而形成了在位的由壓力變動(dòng)力,使一些表現(xiàn)突出的同志走向干部崗位,調(diào)動(dòng)了干部職工的積極性。
3、抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。在組織發(fā)展上,注重在一線職工、婦女和青年中發(fā)展黨員。在實(shí)際工作中,堅(jiān)持把重要任務(wù)交給黨員,關(guān)鍵時(shí)刻依靠黨員,關(guān)鍵崗位安排黨員,讓黨員在急、難、險(xiǎn)任務(wù)中挑大梁、唱主角。在黨員教育上,利用黨員活動(dòng)室這塊陣地,堅(jiān)持了“三會(huì)一課”和民主評(píng)議黨員制度,使每個(gè)黨員都能?chē)?yán)肅認(rèn)真地過(guò)好組織生活,同時(shí)還在黨員中開(kāi)展了“爭(zhēng)一流業(yè)績(jī),創(chuàng)一流效益”,做優(yōu)秀黨員的活動(dòng)。
三、增強(qiáng)活力,充分發(fā)揮職工的主人翁作用。
全心全意依靠工人階級(jí),充分發(fā)揮廣大職工的主人翁作用,它既是增強(qiáng)企業(yè)活力,辦好企業(yè)的保證,也是黨組織在企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用的基礎(chǔ)。因此,庫(kù)支部在這方面著重抓了三項(xiàng)工作:
1、加強(qiáng)思想政治教育,努力提高職工隊(duì)伍素質(zhì)。庫(kù)支部針對(duì)部分職工對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺乏適應(yīng)能力和對(duì)企業(yè)內(nèi)部改革缺乏承受能力的狀況,經(jīng)常開(kāi)展社會(huì)主義理論和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)學(xué)習(xí),加強(qiáng)宣傳教育工作,對(duì)職工普遍關(guān)心的一些“焦點(diǎn)”、“熱點(diǎn)”問(wèn)題,進(jìn)行認(rèn)真疏導(dǎo)和澄清,使廣大職工對(duì)新形勢(shì)下如何處理好國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三者利益關(guān)系,樹(shù)立主人翁意識(shí),有較明確地認(rèn)識(shí)。同時(shí)結(jié)合我?guī)爝M(jìn)行愛(ài)庫(kù)、愛(ài)崗教育和法制教育,使職工的切身利益同企業(yè)的生存發(fā)展緊密聯(lián)系在一起,逐步樹(shù)立起開(kāi)拓進(jìn)取精神和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。
2、加強(qiáng)企業(yè)的民主管理,增強(qiáng)了職工的參與意識(shí)。近兩年來(lái),我?guī)彀l(fā)展快,企業(yè)活力增強(qiáng),由原中型企業(yè)發(fā)展為大型二檔企業(yè),很重要的一個(gè)原因就是領(lǐng)導(dǎo)班子全心全意依靠職工群眾,保障職工的民主權(quán)利方面達(dá)成了共識(shí)。凡企業(yè)的重大事項(xiàng)都經(jīng)過(guò)職代會(huì)討論,事先征求職工意見(jiàn);凡關(guān)系到企業(yè)發(fā)展的事項(xiàng)及庫(kù)規(guī)庫(kù)紀(jì)的建立,都提交全體職工代表討論;凡關(guān)系到職工切身利益的事項(xiàng)都集體研究,實(shí)行公開(kāi),不搞個(gè)人說(shuō)了算。從而形成了領(lǐng)導(dǎo)相信職工,職工信任領(lǐng)導(dǎo)的良性循環(huán)。原創(chuàng)文章,網(wǎng)。
3、關(guān)心職工生活,增強(qiáng)了黨組織的凝聚力。庫(kù)支部認(rèn)為,關(guān)心職工生活,不僅僅是個(gè)物質(zhì)方面的問(wèn)題,更是一個(gè)政治和思想方面的問(wèn)題,如果領(lǐng)導(dǎo)思想方法不正確,職工得到實(shí)惠,也還是不滿意,只有把職工的冷暖時(shí)刻掛在心上,廣大職工才會(huì)對(duì)企業(yè)關(guān)心和熱愛(ài)。企業(yè)的思想政治工作具體體現(xiàn)在關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人、體貼人上。庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)在關(guān)心職工生活方面,具體做到“六到家”:即職工有困難,領(lǐng)導(dǎo)解決到家;遇到天災(zāi)人禍,領(lǐng)導(dǎo)送溫暖到家;家屬有病住院,領(lǐng)導(dǎo)慰問(wèn)到家;職工新婚之喜,領(lǐng)導(dǎo)祝賀到家;對(duì)離退休職工,領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心到家;家庭產(chǎn)生矛盾,領(lǐng)導(dǎo)調(diào)解到家。從而密切了干群關(guān)系,增強(qiáng)了職工的向心力。
縣糧食流通體制改革工作總結(jié)篇十二
現(xiàn)在開(kāi)會(huì)。
今天,縣委、縣政府在這里隆重召開(kāi)全縣糧食流通體制改革工作會(huì)議,是繼糧改以來(lái)的又一次關(guān)于糧食流通體制改革的重大會(huì)議,會(huì)議的主要任務(wù)是:回顧總結(jié)過(guò)去一年來(lái)的糧食工作,分析糧食流通工作面臨的形勢(shì),安排布置今年和今后一個(gè)時(shí)期的糧食流通體制改革工作。
參加今天大會(huì)的有:市糧食局xxx同志;縣委、人大、縣政府、政協(xié)的.分管領(lǐng)導(dǎo);縣糧改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的負(fù)責(zé)同志;縣城各附營(yíng)企業(yè)副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部;各購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)的主任、會(huì)計(jì);糧食局全體干部。讓我們以熱烈的掌聲歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們的到來(lái)。
今天的大會(huì)共有四項(xiàng)議程,一是動(dòng)員講話,二是宣讀文件,三是領(lǐng)導(dǎo)講話,四是總結(jié)講話。
下面進(jìn)行大會(huì)第一項(xiàng):動(dòng)員講話,請(qǐng)縣政府副縣長(zhǎng)劉王留同志作動(dòng)員講話,大家歡迎;
現(xiàn)在進(jìn)行大會(huì)第二項(xiàng):宣讀文件,請(qǐng)縣糧食局局長(zhǎng)、糧改辦主任曹曉平同志宣讀《府谷縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》,大家歡迎。
再請(qǐng)糧食局副局長(zhǎng)蘇茵同志宣讀《府谷縣國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革工作方案》,大家歡迎。
現(xiàn)在進(jìn)行大會(huì)第三項(xiàng):領(lǐng)導(dǎo)講話,請(qǐng)市糧食局xxxm同志講話,大家歡迎。
現(xiàn)在進(jìn)行大會(huì)第四項(xiàng):總結(jié)講話,請(qǐng)縣政府助理調(diào)研員蘇潤(rùn)有同志作總結(jié)講話,大家歡迎。
前面,劉縣長(zhǎng)作了糧改動(dòng)員講話,糧食局曹局長(zhǎng)和蘇局長(zhǎng)宣讀了《府谷縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革實(shí)施意見(jiàn)》和《府谷縣人民政府關(guān)于印發(fā)府谷縣國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革工作方案的通知》,市糧食局xxx同志作了重要指示,蘇縣長(zhǎng)最后作了總結(jié)講話。下面我就如何貫徹落實(shí)好這次會(huì)議再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn):
一是要深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神。這次糧改的政策性強(qiáng),涉及面廣,任務(wù)繁重,各有關(guān)部門(mén)一定要按照縣委、縣政府的安排,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),全面、正確地理解和學(xué)習(xí)好這次糧改的政策措施,把握好“放開(kāi)”與“管理”、“搞活”的關(guān)系。
二是要傳達(dá)好這次會(huì)議精神。這次會(huì)議,各糧食企業(yè)調(diào)的是各購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)的主任和會(huì)計(jì)以及縣城附營(yíng)企業(yè)副科以上領(lǐng)導(dǎo),所以,會(huì)后,各企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志一定要將這次會(huì)議精神全面細(xì)致地傳達(dá)到糧食企業(yè)的每一個(gè)職工,并做好職工的思想工作,為下一步糧改工作奠定基礎(chǔ)。
三是通力協(xié)作,密切配合,全面完成我縣的糧改工作任務(wù)。糧改工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,需要各方面的配合和全社會(huì)的支持,所以,各有關(guān)部門(mén)要明確職責(zé)分工,各司其職,各負(fù)其責(zé),充分發(fā)揮部門(mén)的職能作用,顧全大局,高效運(yùn)作,改進(jìn)作風(fēng),改善服務(wù),與糧食部門(mén)一道搞好這次糧改工作。
這次糧食流通體制改革工作會(huì)議的各項(xiàng)議程已圓滿完成,現(xiàn)在宣布閉會(huì)。