扶貧實(shí)施方案格式（實(shí)用21篇）

    一個(gè)好的方案應(yīng)該充分考慮到各種因素，以確保最終的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。方案的制定需要全員參與，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的智慧和創(chuàng)造力。以下是小編為大家提供的方案范文，希望能對大家有所啟發(fā)和幫助。
    扶貧實(shí)施方案格式篇一
    根據(jù)教育局關(guān)于印發(fā)《全市教職工聯(lián)系幫扶困難學(xué)生活動(dòng)實(shí)施方案》的通知，為進(jìn)一步加強(qiáng)師德建設(shè)工作，增進(jìn)師生間的理解和溝通，幫助學(xué)習(xí)和生活上有困難的學(xué)生走出困境，全面構(gòu)建起和諧關(guān)愛的新型師生關(guān)系，學(xué)校決定在全體教職工中廣泛開展“師生結(jié)對幫扶”活動(dòng)，結(jié)合我校教育工作實(shí)際情況，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：
    以“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持執(zhí)政為民、和諧發(fā)展，關(guān)心學(xué)生的健康成長，切實(shí)幫助解決貧困學(xué)生在思想、學(xué)習(xí)、生活等方面的困難，努力讓所有學(xué)生平等接受良好教育，讓每個(gè)學(xué)生健康、快樂成長，推動(dòng)教育事業(yè)健康、快速、和諧發(fā)展。
    全體教職工。
    1、特困家庭和農(nóng)村特困戶的在校學(xué)生。
    2、因天災(zāi)人禍造成家庭重大經(jīng)濟(jì)損失的貧困家庭學(xué)生。
    3、父母喪失勞動(dòng)能力的貧困家庭學(xué)生。
    4、父母離異或喪父、喪母等原因造成經(jīng)濟(jì)困難的貧困家庭學(xué)生。
    5、其他原因造成經(jīng)濟(jì)特別困難的在校學(xué)生。
    6、殘兒童以及農(nóng)村地區(qū)的獨(dú)生子女、孤兒、單親在校學(xué)生優(yōu)先幫扶。
    1.加強(qiáng)思想教育。結(jié)對教師要切實(shí)關(guān)心幫扶對象的思想成長，定期與幫扶對象開展談心活動(dòng)，向?qū)W生傳授成長心得和人生經(jīng)驗(yàn)，幫助解決學(xué)習(xí)生活中的困惑，努力用真誠的態(tài)度觸動(dòng)學(xué)生心靈，用樂觀向上的精神激勵(lì)學(xué)生奮發(fā)，幫助他們走出精神誤區(qū)，勇敢面對現(xiàn)實(shí)困難。
    2.參與生活幫扶。結(jié)對教師要深入關(guān)心幫扶對象的生活狀況，對于能幫助解決的困難，要及時(shí)解決;一時(shí)難以解決的問題，要協(xié)調(diào)各方力量，想方設(shè)法幫助解決，讓幫扶學(xué)生能夠盡早免除后顧之憂，安心學(xué)習(xí)、快樂成長。
    3.進(jìn)行學(xué)習(xí)指導(dǎo)。結(jié)對教師要經(jīng)常了解幫扶對象的學(xué)習(xí)情況，并根據(jù)其知識(shí)基礎(chǔ)和接受能力，有針對性地制定幫學(xué)計(jì)劃，加強(qiáng)對他們的學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)及行為習(xí)慣訓(xùn)練，做好學(xué)業(yè)輔導(dǎo)，通過知識(shí)結(jié)構(gòu)的有效梳理和學(xué)習(xí)行為的逐步規(guī)范，促使他們重拾學(xué)習(xí)信心，重建學(xué)習(xí)目標(biāo)，推動(dòng)學(xué)習(xí)不斷進(jìn)步。
    4.密切家校聯(lián)系。要與暫時(shí)學(xué)習(xí)有困難學(xué)生的家長進(jìn)行經(jīng)常性的聯(lián)系,通過短信平臺(tái)、家長會(huì)、學(xué)生家訪等方式將結(jié)對幫扶活動(dòng)的目的、意義及開展情況及時(shí)通報(bào)學(xué)生家長，溝通交流學(xué)生近期的思想狀況及學(xué)習(xí)表現(xiàn)，協(xié)調(diào)教育方式方法，努力形成在校老師“幫”、在家家長“促”的良好共育局面。
    1.確定幫扶對象。每學(xué)期初的第1到第4周是確定幫扶對象階段。學(xué)校統(tǒng)一印制《學(xué)校學(xué)生家庭情況調(diào)查表》并下發(fā)至全體學(xué)生填寫，全體教職工在深入摸查的基礎(chǔ)上，確定1名幫扶對象，建立結(jié)對幫扶檔案，對每一位家庭困難學(xué)生的思想和學(xué)習(xí)狀況、性格特點(diǎn)、愛好特長、家庭情況等都作詳細(xì)記錄。
    2.制定幫扶計(jì)劃。每學(xué)期的第5到第6周是制定幫扶計(jì)劃階段。要圍繞解決學(xué)生存在問題提出切合實(shí)際的學(xué)習(xí)目標(biāo)，制定行之有效的幫扶計(jì)劃，保證活動(dòng)取得實(shí)效。
    3.開展幫扶活動(dòng)。每學(xué)期的第7周開始實(shí)施幫扶活動(dòng)階段。結(jié)對教師應(yīng)采取多種措施加強(qiáng)與學(xué)生及學(xué)生家長的交流溝通，掌握幫扶對象的心理特點(diǎn)、行為習(xí)慣和知識(shí)基礎(chǔ)，因人制宜地制定幫扶方法，解決學(xué)生的實(shí)際困難。
    1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校成立由校長任組長的結(jié)對幫扶活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)幫扶活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在工會(huì)辦公室，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織實(shí)施。
    2、營造濃厚氛圍。教師要從關(guān)心愛護(hù)學(xué)生入手，深入開展幫扶活動(dòng)。要通過宣傳幫扶活動(dòng)中涌現(xiàn)的好典型、好事例，積極吸引全體教職工參與貧困生救助，營造關(guān)注、關(guān)心、幫扶貧困學(xué)生健康成長的濃厚氛圍。
    扶貧實(shí)施方案格式篇二
    為進(jìn)一步推動(dòng)幫困工作的深入開展，參與幫困共建、履行社會(huì)職責(zé)，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，盡力解決貧困群眾的實(shí)際困難?，F(xiàn)結(jié)合我公司工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
    堅(jiān)持以鄧-小-平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以全心全意為人民服務(wù)為載體、以密切聯(lián)系群眾為目的、促進(jìn)幫困工作更有效、社會(huì)建設(shè)更和-諧，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展而努力奮斗!
    為更好地做好此項(xiàng)工作，我公司成立幫困共建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體如下：
    組長由紀(jì)委書記、工會(huì)主席同志擔(dān)任，副組長由黨委工作部部松擔(dān)任，成員為中層干部、全體黨員。辦公室設(shè)在黨委工作部，負(fù)責(zé)日常工作開展。
    (一)明確對象開展幫困工作。在特困職工、烏蘭浩特市社區(qū)、紅聯(lián)村范圍內(nèi)開展幫困活動(dòng)，針對殘疾人、特困戶、孤兒、特困職工等弱勢群體予以幫困資助。
    (二)開展調(diào)查研究。堅(jiān)持調(diào)查先行，充分論證，確保幫困方案落到實(shí)處。由領(lǐng)導(dǎo)組組長牽頭，深入幫困范圍開展調(diào)研，了解情況，確保遇有重要活動(dòng)、重大事件時(shí)隨時(shí)到聯(lián)系點(diǎn)開展工作。
    (三)深入開展結(jié)對幫困活動(dòng)。
    一是工作組成員要在扶貧幫困、化解矛盾中砥礪品質(zhì)、增長才干，要經(jīng)常與被幫困的困難戶溝通，幫助協(xié)調(diào)、解決幫困活動(dòng)開展過程中遇到的各種問題。
    二是開展節(jié)日慰問。遇到中秋、春節(jié)等法定傳統(tǒng)節(jié)日，由領(lǐng)導(dǎo)組組長帶頭走訪慰問，開展談心活動(dòng)，了解他們的思想和生活現(xiàn)狀，及時(shí)給予生產(chǎn)生活幫助，加強(qiáng)與被幫困對象的感情聯(lián)絡(luò)，并動(dòng)員公司全體職工參與“獻(xiàn)愛心、送溫暖”活動(dòng)，給予被幫困對象一定資金和物品資助，使他們能過好傳統(tǒng)節(jié)日。
    三是突出資金幫困。針對幫困對象的實(shí)際情況，積極為幫困村牽線搭橋，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決被幫困對象在住房、生活飲用水、用電、教育、衛(wèi)生等方面遇到的困難和問題。
    四是要堅(jiān)持因地制宜，幫助困難戶分析查找困難原因，找準(zhǔn)脫貧發(fā)展路子，切實(shí)讓困難戶增收致富。
    扶貧實(shí)施方案格式篇三
    為貫徹《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（20xx-20xx）》和《湖北省扶貧開發(fā)綱要（20xx-20xx）》，進(jìn)一步推動(dòng)隨州貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
    一、指導(dǎo)思想。
    高舉中國特色社會(huì)主義的偉大旗幟，以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞基本消除絕對貧困現(xiàn)象這一戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧三位一體，以整村推進(jìn)為紐帶，一手抓扶貧政策到戶，一手抓貧困區(qū)域發(fā)展，幫助貧困人口加快脫貧致富步伐,提高自我發(fā)展能力，扶持革命老區(qū)、貧困地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為推進(jìn)我市全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    二、基本原則。
    （一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全社會(huì)共同參與。各級黨委和政府要從政治的、戰(zhàn)略的、全局的高度把扶貧開發(fā)擺上重要位置，納入國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，制定有利于貧困地區(qū)、貧困人口穩(wěn)定脫貧、加快發(fā)展的優(yōu)惠政策，不斷加大工作和投入力度。同時(shí)，充分發(fā)揮社會(huì)主義的政治優(yōu)勢，積極動(dòng)員和組織相關(guān)部門和社會(huì)各界參與扶貧開發(fā)，采取多種形式支持貧困地區(qū)的開發(fā)建設(shè)。
    （二）堅(jiān)持瞄準(zhǔn)貧困人口、實(shí)行分類指導(dǎo)。扶貧開發(fā)要始終瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)、貧困農(nóng)戶、貧困人口，實(shí)事求是地確定扶持標(biāo)準(zhǔn)和對象，明確扶貧開發(fā)的目標(biāo)和任務(wù)，制定對農(nóng)村貧困地區(qū)、貧困人口實(shí)行全面扶持的扶貧政策。同時(shí)，對不同類型的貧困地區(qū)采取分類決策，制定有針對性的扶持政策，逐步解決革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)和其他特殊類型地區(qū)的貧困問題。
    （三）堅(jiān)持綜合開發(fā)，走全面發(fā)展之路。按照產(chǎn)業(yè)第一、能力至上、基礎(chǔ)先行、社會(huì)進(jìn)步的基本要求，把發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)、增加貧困農(nóng)民收入、提高自我發(fā)展能力，擺在扶貧開發(fā)的首要位置，把改善貧困地區(qū)貧困群眾基本生產(chǎn)生活條件作為扶貧開發(fā)的重要內(nèi)容，重視貧困地區(qū)科技、教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，改善貧困人口生存和發(fā)展環(huán)境。
    （四）堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保并重，走可持續(xù)發(fā)展之路。扶貧開發(fā)必須與資源保護(hù)、生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，與計(jì)劃生育相結(jié)合，與發(fā)展減災(zāi)、避災(zāi)農(nóng)業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，提高貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。
    （五）堅(jiān)持自力更生，走自我發(fā)展之路。充分發(fā)揮貧困地區(qū)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，自強(qiáng)不息，苦干實(shí)干，不等不靠，主要依靠自身力量改變貧窮落后面貌。
    三、扶持重點(diǎn)。
    20xx年底全市農(nóng)村有建檔立卡貧困人口26萬人，是扶貧開發(fā)的重點(diǎn)扶持對象和實(shí)行低保政策對象。貧困人口相對集中的革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)，以及庫區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)等特殊困難地區(qū)，是20xx-20xx年扶貧開發(fā)的重點(diǎn)扶持區(qū)域；在重點(diǎn)扶持區(qū)域內(nèi)繼續(xù)確定扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)貧困鎮(zhèn)（11個(gè)）、村（55個(gè)）和重點(diǎn)老區(qū)貧困鎮(zhèn)（9個(gè)）、村（45個(gè)）。
    四、目標(biāo)任務(wù)。
    （一）扶貧對象減貧主要目標(biāo)。到20xx年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。大多數(shù)扶貧對象年人均純收入達(dá)到3500元以上，特困人口實(shí)行應(yīng)保盡保，農(nóng)村絕對貧困現(xiàn)象基本消除。貧困戶戶均達(dá)到三個(gè)一：建成1項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或其他穩(wěn)定增收項(xiàng)目，就近或向外轉(zhuǎn)移1個(gè)勞動(dòng)力，有1個(gè)科技致富明白人。
    （二）重點(diǎn)貧困村（老區(qū)村）建設(shè)主要目標(biāo)。到20xx年，每個(gè)村建有2-3項(xiàng)能夠輻射帶動(dòng)貧困戶的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均純收入增幅高于本地平均增長水平；每年脫貧人口1萬人以上；正常年景貧困發(fā)生率、返貧率控制在2%以內(nèi)；有達(dá)到通暢標(biāo)準(zhǔn)、延伸到大多數(shù)自然灣的村組公路；100%的群眾能夠飲上安全衛(wèi)生水；貧困農(nóng)戶居住的危房基本得到改造；群眾看病、上學(xué)、通信等幾難問題得到解決；100%的村有活動(dòng)場所、衛(wèi)生室；基層組織戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)；生產(chǎn)生活條件和村容村貌明顯改善；勞動(dòng)者素質(zhì)明顯提高，地區(qū)發(fā)展差距明顯縮小。
    五、主要途徑。
    （一）產(chǎn)業(yè)開發(fā)。
    貧困地區(qū)在現(xiàn)有食用菌、干鮮果、茶葉、蔬菜、畜禽、漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，要因地制宜，使產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、產(chǎn)品上檔次。邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展干果、食用菌、茶葉、木本油、草食畜禽和特種動(dòng)物養(yǎng)殖，形成以綠色、特色食品生產(chǎn)為主；中部丘陵貧困地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展水果、優(yōu)質(zhì)糧棉、大蒜、牲豬、家禽養(yǎng)殖，形成以大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主；城市郊區(qū)重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、水果、水產(chǎn)，形成以現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)示范，應(yīng)時(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧的同時(shí)，要引導(dǎo)貧困地區(qū)農(nóng)民大力發(fā)展庭園經(jīng)濟(jì)、打工經(jīng)濟(jì)及第三產(chǎn)業(yè)，通過多種途經(jīng)增加收入。
    （二）基礎(chǔ)設(shè)施。
    基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要抓好貧困地區(qū)農(nóng)田、水利、道路、通信等工程設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。
    --改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。按照人平1畝當(dāng)家田的目標(biāo)和工程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理改造。強(qiáng)化基本農(nóng)田的保護(hù)，確保大田面積。大力實(shí)施沃土工程，提倡使用農(nóng)家肥，培植土壤肥力，加大科技、資金投入，提高土地生產(chǎn)力。
    --抓好貧困地區(qū)水系配套工程。扶持修建窖、井、塘、堰、渠，抓好病險(xiǎn)水庫整險(xiǎn)加固工程，加強(qiáng)小流域治理，擴(kuò)大旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)良田面積，提高抗御自然災(zāi)害的能力。積極實(shí)施安全飲水工程，確保到20xx年100%的貧困群眾飲上安全衛(wèi)生水。
    --加快貧困村交通建設(shè)。強(qiáng)化部門職責(zé)，解決尚未通路的村交通問題，加快改造貧困村村級道路，實(shí)現(xiàn)村村通水泥路（油路），通組公路通達(dá)率90%。
    --繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造和公共文化建設(shè)。保障農(nóng)村生產(chǎn)生活電力需求，切實(shí)解決村辦企業(yè)安全用電和少數(shù)農(nóng)戶用電條件差的問題；加快農(nóng)村郵政網(wǎng)絡(luò)、調(diào)頻廣播、無線通訊、寬帶網(wǎng)絡(luò)、有線電視村村通建設(shè)，用信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)武裝農(nóng)民。
    （三）搬遷扶貧。
    對居住在水庫庫區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)等生存條件惡劣、生存困難、發(fā)展無望的貧困農(nóng)民，要通過實(shí)施多種形式的搬遷方式，解決他們的生存發(fā)展問題。制定搬遷扶貧、生態(tài)移民的優(yōu)惠政策，努力提高搬遷戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，解決搬遷戶后顧之憂，使被遷戶遷得出，住得穩(wěn)，能致富。對住居分散的農(nóng)戶，在實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)中進(jìn)行相對集中，把扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，不斷改善貧困農(nóng)戶生活環(huán)境。
    （四）科教扶貧。
    --推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，增強(qiáng)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，通過組織考察、試驗(yàn)示范、辦班培訓(xùn)、能人帶動(dòng)等形式，大力推廣優(yōu)良品種、先進(jìn)種植模式、加工制作技術(shù)、現(xiàn)代管理方式，把先進(jìn)適用技術(shù)普及到貧困地區(qū)千家萬戶。把實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、科學(xué)技術(shù)推廣延伸到村組、農(nóng)戶。
    --推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。建立和完善教育資助制度，確保農(nóng)村貧困人口受教育的權(quán)利；支持農(nóng)村貧困戶子女接受高中以上全日制教育，完善貸款助學(xué)方式；落實(shí)對中等職業(yè)教育在校農(nóng)村困難學(xué)生學(xué)費(fèi)減免和生活費(fèi)補(bǔ)助政策；進(jìn)一步加大支持力度，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困戶子女就讀中職全免費(fèi)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村文體設(shè)施建設(shè)，力爭到20xx年實(shí)現(xiàn)貧困鄉(xiāng)村鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文體綜合站、村村有農(nóng)家書屋和體育鍛煉設(shè)施。
    （五）勞動(dòng)力培訓(xùn)。
    大力開展新型農(nóng)民培訓(xùn)、貧困勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)能力建設(shè)。雨露計(jì)劃以建檔立卡的貧困家庭勞動(dòng)力為對象，初中、高中畢業(yè)生后未升學(xué)、未就業(yè)的兩后生以中長期職業(yè)培訓(xùn)為主，其他貧困勞動(dòng)力以農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、短期務(wù)工技能為主，逐步拓寬工作領(lǐng)域，提高就業(yè)領(lǐng)域、穩(wěn)定增收的能力。
    六、主要措施。
    （一）增加財(cái)政投入，提高扶貧開發(fā)水平。建立財(cái)政扶貧資金穩(wěn)定增長機(jī)制，把扶貧專項(xiàng)資金納入各級財(cái)政預(yù)算，市級財(cái)政扶貧投入按照省扶貧投入的10%以上安排項(xiàng)目配套資金，1.5%安排項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)，縣（市、區(qū)）也要逐年增加扶貧資金投入總量，逐步達(dá)到配套比例；進(jìn)一步加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，增加對貧困群眾改善民生的投入。同時(shí)，調(diào)整和優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)用于支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和提高貧困人口自我發(fā)展能力，安排更多資金通過項(xiàng)目效益讓更多貧困戶直接受益。
    （二）繼續(xù)實(shí)施整村推進(jìn)，推進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。逐年實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，把整村推進(jìn)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村結(jié)合起來。全市每年實(shí)施20個(gè)重點(diǎn)貧困村的整村推進(jìn)，主要選擇基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展滯后、貧困人口相對集中的村啟動(dòng)實(shí)施。要根據(jù)變化了的形勢，結(jié)合實(shí)際，制定新的整村推進(jìn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，完善后續(xù)管理機(jī)制，做到推進(jìn)一個(gè)村、脫貧一個(gè)村、長遠(yuǎn)致富一個(gè)村。
    （三）充分發(fā)揮部門作用，做好駐村定點(diǎn)幫扶工作。進(jìn)一步做好黨政機(jī)關(guān)駐村幫扶工作，堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)部門開展駐村幫扶一定三年，不脫貧不離開的對口幫扶工作機(jī)制。各部門結(jié)合自身職能優(yōu)勢，在項(xiàng)目資金、物資、技術(shù)、人才等方面向貧困地區(qū)傾斜，優(yōu)先安排，著力推進(jìn)公共服務(wù)全覆蓋、均等化。
    （四）動(dòng)員社會(huì)力量，積極參與扶貧開發(fā)。加大扶貧宣傳力度，引導(dǎo)社會(huì)各界開展多形式的扶貧濟(jì)困活動(dòng),鼓勵(lì)支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人到貧困地區(qū)參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，興辦教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利等社會(huì)事業(yè)，充分發(fā)揮老促會(huì)、扶貧基金會(huì)等社團(tuán)組織在扶貧開發(fā)中的作用。
    七、組織領(lǐng)導(dǎo)。
    （一）落實(shí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。繼續(xù)實(shí)行扶貧開發(fā)工作一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，把扶貧開發(fā)工作進(jìn)展快慢、效果好壞作為考核各級干部政績的重要依據(jù)。各地主要負(fù)責(zé)同志要對本區(qū)域內(nèi)的扶貧開發(fā)工作親自部署、協(xié)調(diào)、督促、檢查，確保各項(xiàng)扶持政策和幫扶力量落到實(shí)處。要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，力戒形式主義、搞花架子，從深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，認(rèn)真組織實(shí)施本地區(qū)扶貧開發(fā)工作。
    （二）制訂各級扶貧規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）都要按照《湖北省農(nóng)村扶或發(fā)綱要（20xx-20xx）》和本方案的要求，本著實(shí)事求是、綜合設(shè)計(jì)、因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，分別制訂本級本地區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃，明確奮斗目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、政策措施、實(shí)施步驟、幫扶單位和資金來源。
    （三）強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管。政府相關(guān)部門要依據(jù)《湖北省農(nóng)村扶貧條例》，定期開展執(zhí)法檢查和督辦檢查，及時(shí)糾正項(xiàng)目實(shí)施管理中出現(xiàn)的問題。堅(jiān)持項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，資金跟著項(xiàng)目走，監(jiān)管跟著資金走，實(shí)行項(xiàng)目、資金公告公示制度，加強(qiáng)對縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村扶貧規(guī)劃的組織落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、對口幫扶等情況的監(jiān)督、檢查，加強(qiáng)對項(xiàng)目資金使用的審計(jì)監(jiān)督，提高資金的使用效果。
    （四）做好扶貧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作。各級統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)貧困統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作，有關(guān)部門配合，制訂新的扶貧統(tǒng)計(jì)與貧困監(jiān)測制度,全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)地反映規(guī)劃實(shí)施情況和貧困人口的收入水平、生活質(zhì)量的變化，為科學(xué)決策提供依據(jù)。
    （五）加強(qiáng)基層組織建設(shè)。把基層組織建設(shè)作為實(shí)施扶貧開發(fā)規(guī)劃的一項(xiàng)重要工作來抓,不斷加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)，提高政治思想素質(zhì)，提高工作能力，形成能夠帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘；不斷完善村民自治，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，積極推行村務(wù)公開，著力抓好社會(huì)治安，努力形成文明村風(fēng)，為規(guī)劃實(shí)施和新建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
    （六）加強(qiáng)扶貧工作機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)好各級扶貧工作機(jī)構(gòu)，是扶貧規(guī)劃順利實(shí)施的基礎(chǔ)和重要保證，各地要把加強(qiáng)扶貧工作機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)作為搞好扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)性工作來抓，切實(shí)幫助解決機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員編制、經(jīng)費(fèi)安排等方面的實(shí)際困難和問題。各級扶貧部門要大力加強(qiáng)效能建設(shè)、廉政建設(shè)，增強(qiáng)扶貧開發(fā)的組織協(xié)調(diào)和科學(xué)管理能力，提高扶貧開發(fā)工作水平，確保完成扶貧開發(fā)工作任務(wù)。
    為進(jìn)一步做好扶貧開發(fā)工作，有效推動(dòng)全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的順利實(shí)施，根據(jù)上級有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定20xx年全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作計(jì)劃。
    一、指導(dǎo)思想。
    認(rèn)真貫徹十八屆三中全會(huì)精神，把扶貧開發(fā)工作作為農(nóng)村首要政治任務(wù)，以新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，牢牢抓住國家、省、市、縣新一輪扶貧開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持以連片開發(fā)為抓手，以整村推進(jìn)為載體，積極整合人力、財(cái)力、物力，凝聚社會(huì)各方力量，不斷創(chuàng)新工作方式，加大扶貧資金爭取力度，精心組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。確保農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，貧困人口不斷減少，脫貧攻堅(jiān)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步形成。
    二、工作任務(wù)。
    20xx年，我們要重點(diǎn)抓好以下五方面工作：
    1、著力抓好整村推進(jìn)項(xiàng)目。要緊緊圍繞貧困村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)當(dāng)?shù)厝罕姷膫鹘y(tǒng)生產(chǎn)生活習(xí)慣與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最佳結(jié)合點(diǎn)，集中力量，分類施策，整體推進(jìn)。重點(diǎn)抓好花園村、門前村中藥材、茶葉、養(yǎng)羊、養(yǎng)魚等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，以求帶動(dòng)多數(shù)農(nóng)民脫貧致富。
    2、著力抓好貧困戶的干部結(jié)對幫扶。根據(jù)全鎮(zhèn)人口的現(xiàn)狀，結(jié)合我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作的總體要求，我鎮(zhèn)今年必須約470戶2050人脫貧致富。在縣水利局和發(fā)改委牽頭等單位扶貧花園、曹畈村的同時(shí)，集中全鎮(zhèn)所有干部對貧困戶進(jìn)行結(jié)對幫扶，重點(diǎn)是幫助其發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。對干部結(jié)對幫扶建立扶貧卡片，年終檢查評比，對沒有發(fā)展產(chǎn)業(yè)及脫貧的農(nóng)戶，明年干部繼續(xù)結(jié)對，直至脫貧。
    3、著力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。要統(tǒng)籌各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，整合各類自然和社會(huì)資源，緊緊圍繞村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項(xiàng)目、人人能增收的總體目標(biāo)，充分發(fā)揮扶貧互助資金的作用，積極協(xié)調(diào)爭取各級信貸部門的大力支持，幫助行政村、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和群眾發(fā)展有特色、有市場的種養(yǎng)業(yè)等短平快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力摸索光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，全面推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的順利實(shí)施。
    4、著務(wù)摸清貧困人口家底，明晰扶貧思路。加大力度對貧困人口的監(jiān)測，對低保戶、返貧戶、貧困人口摸清摸準(zhǔn)，這是今年扶貧工作的關(guān)鍵所在，對來年的結(jié)對幫扶早作準(zhǔn)備、早定措施，確保完成每年脫貧任務(wù)。
    5、完成200名勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、200名貧困勞動(dòng)力農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和40名貧困家庭子女的助學(xué)。
    通過努力，爭取20xx年全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作進(jìn)入全縣先進(jìn)行列！
    三、主要措施。
    1、加強(qiáng)扶貧開發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)。做好扶貧開發(fā)工作，組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。要把扶貧開發(fā)工作擺在突出位置，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包片、機(jī)關(guān)干部包村的工作機(jī)制，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制。經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，幫助解決扶貧開發(fā)過程中存在的突出困難和問題，在全鎮(zhèn)上下形成齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的良好局面。
    2、加強(qiáng)扶貧資金的爭取力度，推進(jìn)行業(yè)和社會(huì)扶貧。資金支持是做好扶貧開發(fā)工作的基礎(chǔ)。要積極動(dòng)員廣大鎮(zhèn)村兩級干部主動(dòng)走出去，多渠道爭取扶貧資金支持，借力推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。同時(shí)要進(jìn)一步加大全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、各級扶持政策的宣傳力度，積極動(dòng)員在外務(wù)工和在家務(wù)農(nóng)、且有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)民群眾，投入到特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，通過組織籌措大量民間資本，增強(qiáng)自我脫貧致富能力。
    3、加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目的管理服務(wù)。使每一個(gè)扶貧項(xiàng)目盡快發(fā)揮更大更好的經(jīng)濟(jì)效益，是扶貧開發(fā)工作的根本所在。要建立健全項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組及其組織機(jī)構(gòu)，做到一個(gè)項(xiàng)目、一套人馬，全程跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)項(xiàng)目前、中、后期管理，不定期分析項(xiàng)目發(fā)展中存在的困難和問題，及時(shí)研究解決辦法和措施。確保項(xiàng)目良性發(fā)展，創(chuàng)出成效。
    附：南溪鎮(zhèn)20xx年幫扶脫貧人口任務(wù)分解表。
    20xx年是組織實(shí)施全縣十一五扶貧開發(fā)規(guī)劃最為關(guān)鍵的一年，做好扶貧開發(fā)工作，對全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)中央和自治區(qū)以及伊犁州安排布署的扶貧開發(fā)工作任務(wù)，對于全面深入貫徹落實(shí)黨的十七大會(huì)議精神具有十分重要的意義。
    一、指導(dǎo)思想。
    以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想以及十七大會(huì)議精神和中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)扶貧開發(fā)工作，堅(jiān)持用科學(xué)的扶貧觀抓好整村推進(jìn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧三項(xiàng)重點(diǎn)工作，抓住機(jī)遇、緊緊瞄準(zhǔn)貧困群體，把提高貧困人口收入水平作為扶貧開發(fā)工作的中心任務(wù)，以4個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)和40個(gè)重點(diǎn)村為扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場，從本縣實(shí)際出發(fā)，具體落實(shí)好自治區(qū)扶貧辦【20xx】36號和國務(wù)院32號文件精神，突出重點(diǎn)，合理安排，注重實(shí)效，加快貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，繼續(xù)實(shí)施庭院經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃生育、殘疾優(yōu)扶、畜牧興家、扶貧救助、抗震安居、技能培訓(xùn)、勞務(wù)創(chuàng)收、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、社會(huì)扶貧等十大扶貧工程。通過整合扶貧資源，抓好一批扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，全面提升扶貧開發(fā)工作績效，確保扶貧開發(fā)工作在推進(jìn)尼勒克縣構(gòu)建和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮積極的作用。
    二、目標(biāo)任務(wù)。
    20xx年，全縣要完成自治區(qū)下達(dá)穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口溫飽計(jì)劃2036人392戶的脫貧任務(wù)和伊犁州下達(dá)的3326人595戶脫貧任務(wù)，爭取使20%的低收入貧困人口人均收入達(dá)到958元和超過動(dòng)態(tài)脫貧標(biāo)準(zhǔn)，貧困農(nóng)牧民人均增收300元以上，全縣確定400戶脫貧重點(diǎn)戶，爭取人均增收400元。全縣通過缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)確保20xx年自治區(qū)驗(yàn)收的4個(gè)重點(diǎn)村基本達(dá)到整村推進(jìn)五通、五有、五能標(biāo)準(zhǔn)。全縣培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力1萬人（次），實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移2000人，重點(diǎn)培植和扶持龍頭企業(yè)帶動(dòng)2000戶貧困戶穩(wěn)定增加收入。
    （一）抓好整村推進(jìn)，改善貧困鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活條件。
    以整村推進(jìn)為平臺(tái)，堅(jiān)持高位推動(dòng)，加強(qiáng)資金整合力度完善缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)項(xiàng)措施，按照統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用，渠道不亂，用途不變，各負(fù)其責(zé)，各記其功的原則，大力支持農(nóng)口資金的整合，集中力量解決重點(diǎn)驗(yàn)收村五通、五有、五能的缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)問題，當(dāng)年財(cái)扶項(xiàng)目資金70%將用于驗(yàn)收村和試點(diǎn)村的整村推進(jìn)建設(shè)。首先確保四個(gè)驗(yàn)收村（克令鄉(xiāng)薩拉尕什村、烏贊鄉(xiāng)吐爾克買里村、胡吉臺(tái)鄉(xiāng)烏蘭布魯克村、烏拉斯臺(tái)鄉(xiāng)巴彥郭勒村）完成整村推進(jìn)缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)任務(wù)。重點(diǎn)抓好扶貧項(xiàng)目資金計(jì)劃的落實(shí)，爭取財(cái)扶資金、以工代賑、扶貧貼息貸款、外資項(xiàng)目、社會(huì)扶貧五塊資金，總額超過3000萬元，實(shí)施50個(gè)以上的整村推進(jìn)缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，覆蓋貧困人口1萬人。積極做好整村推進(jìn)連片開發(fā)試點(diǎn)工作的前期準(zhǔn)備，減貧重點(diǎn)放在西三鄉(xiāng)，通過區(qū)域性扶貧開發(fā)，緩解我縣連片貧困問題。同時(shí)，20xx年全縣將爭取和確認(rèn)1020個(gè)州級和縣級扶貧開發(fā)重點(diǎn)村，擴(kuò)大扶貧開發(fā)的覆蓋面。認(rèn)真實(shí)施好抗震安居扶貧工程，完成2698戶抗安工程任務(wù)，結(jié)合整村推進(jìn)驗(yàn)收計(jì)劃，把抗震安居工程作為扶貧開發(fā)一項(xiàng)十分重要工作穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，積極發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，積極爭取和實(shí)施好集體經(jīng)濟(jì)扶貧項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)23個(gè)空殼村村集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)到10萬元，爭取10空殼村村集體經(jīng)濟(jì)年收益達(dá)到5萬元的目標(biāo)。
    （二）抓好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困戶自我發(fā)展能力。
    著重加強(qiáng)貧困勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)，促使貧困勞動(dòng)力掌握一技之長，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，從根本上擺脫貧困。同時(shí)，根據(jù)市場需求，依托職業(yè)學(xué)校和扶貧培訓(xùn)基地，開展訂單培訓(xùn)，全縣將確認(rèn)2050個(gè)技能培訓(xùn)點(diǎn)，全面實(shí)施貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)工程，尤其要抓好少數(shù)民族貧困農(nóng)民的漢語培訓(xùn)。通過崗前技能培訓(xùn)，引導(dǎo)貧困農(nóng)牧民從事餐飲、運(yùn)輸、建筑、家政服務(wù)等行業(yè)。積極組織、引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移，大力實(shí)施5+2勞務(wù)創(chuàng)收扶貧工程（即：每年輸出貧困勞動(dòng)力5000人，年凈創(chuàng)收2000元），拓寬非農(nóng)收入的領(lǐng)域，提高工資性收入的比例，使當(dāng)年非農(nóng)收入的增長額占到貧困戶增收額的40%以上。20xx年，全年計(jì)劃培訓(xùn)貧困農(nóng)牧民總數(shù)達(dá)1萬人（次）。
    （三）抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困農(nóng)牧民增收的功能。
    把產(chǎn)業(yè)化扶貧作為增加貧困人口農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)性收入、提高貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，按照規(guī)模化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧。實(shí)施5321產(chǎn)業(yè)扶貧工程（即：爭取到20xx年每戶戶均達(dá)到5頭牛、30只羊、20只雞或鵝、10畝農(nóng)作物高產(chǎn)田）。在確保糧食自給的前提下，要大力發(fā)展高效種植業(yè)特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)；同時(shí)，要加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)的改革步伐，走牧民定居、牧農(nóng)結(jié)合的路子。不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高貧困鄉(xiāng)村的專業(yè)化、規(guī)?；⒔M織化和標(biāo)準(zhǔn)化程度，做大做強(qiáng)貧困戶穩(wěn)定增收的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育和確認(rèn)新疆褐牛、伊犁白鵝、尼勒克縣六辮紅大蒜、脫毒大蒜、鴕鳥繁育等510個(gè)示范鄉(xiāng)和示范村。20xx年，全縣將確認(rèn)3---5個(gè)縣級扶貧龍頭企業(yè)，申報(bào)1-2個(gè)自治區(qū)級扶貧龍頭企業(yè)，盡快形成縣有龍頭企業(yè)、村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化扶貧格局。
    （四）抓好社會(huì)扶貧，構(gòu)建和諧扶貧運(yùn)作機(jī)制。
    堅(jiān)持進(jìn)村入戶，實(shí)施干部包扶。加強(qiáng)與中央、自治區(qū)、州直機(jī)關(guān)等定點(diǎn)幫扶單位和東西扶貧協(xié)作單位江蘇省鹽城市的溝通交流，繼續(xù)動(dòng)員社會(huì)各方面力量發(fā)揚(yáng)扶貧濟(jì)困的美德，扶持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展。挖掘社會(huì)扶貧內(nèi)在的潛力，拓寬社會(huì)幫扶領(lǐng)域和方式，既發(fā)揮行業(yè)部門優(yōu)勢對口支援，又切合實(shí)際狀況解決吃穿住等實(shí)際困難，既無償扶貧濟(jì)困，也互惠互利進(jìn)行雙贏合作，不拘形式，突出成效，使社會(huì)扶貧在扶貧工作中發(fā)揮越來越重要的作用。積極實(shí)施好42225彩虹計(jì)劃社會(huì)扶貧工程，即：州、縣、鄉(xiāng)、村四級責(zé)任幫扶4000人結(jié)對子幫扶2000戶貧困戶。另外，200名社會(huì)扶貧志愿者幫扶200戶貧困戶，爭取社會(huì)各界扶貧總資金總額達(dá)到500萬元，籌建尼勒克縣扶貧基金會(huì)；助建2個(gè)扶貧醫(yī)院和5個(gè)扶貧超市，全面推行縣級機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶村量化考核制度，加大縣級機(jī)關(guān)幫扶資金投入力度，及時(shí)做好社會(huì)幫扶工作的公示、宣傳、總結(jié)、表彰工作，增強(qiáng)社會(huì)各界參與扶貧工作的積極性，舉全縣之力，集全社會(huì)之能，解群眾之貧，大力營造扶貧開發(fā)的濃厚氛圍，使社會(huì)扶貧成為促進(jìn)和諧新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。
    （五）抓好進(jìn)村入戶，實(shí)現(xiàn)貧困戶收入的突破性增長。
    把增加貧困人口收入作為核心任務(wù)，用增收體現(xiàn)扶貧開發(fā)的效果。認(rèn)真研究扶貧開發(fā)重點(diǎn)村和扶貧到戶的增收方案，一戶一戶地制定增收措施，確保覆蓋面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)、見實(shí)效快的增收措施進(jìn)村入戶。根據(jù)貧困戶的需求和特長，逐戶研究設(shè)計(jì)扶貧項(xiàng)目，徹底改變分散使用力量、不分貧富一起扶的現(xiàn)象。充分利用貧困戶建檔立卡的成果，全面掌握貧困戶受益的情況。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，采取適宜、多樣的方式，扎實(shí)做好進(jìn)村入戶工作，避免表現(xiàn)化、形式化。重點(diǎn)實(shí)施好安居樂業(yè)庭院經(jīng)濟(jì)扶貧工程，其內(nèi)容是四帶、五起來，（四帶：帶著感情去鄉(xiāng)村、帶著親情去農(nóng)家、帶著激情去蹲點(diǎn)、帶著熱情去扶貧；五起來：房子亮起來、院墻圍起來、院內(nèi)綠起來、家禽養(yǎng)起來、勞務(wù)輸出干起來）。20xx年，全縣要建立和確認(rèn)10庭院經(jīng)濟(jì)扶貧示范小區(qū)；萬頭優(yōu)質(zhì)奶?？h進(jìn)入全面實(shí)施階段；選定一個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)新建一個(gè)千頭優(yōu)質(zhì)奶牛鄉(xiāng)；選定一個(gè)重點(diǎn)村為新建百頭優(yōu)質(zhì)奶牛村；啟動(dòng)和新建大蒜村、肉鴿村、貝母村、養(yǎng)牛育肥村、養(yǎng)羊育肥村、大棚村、刺繡村、鴕鳥村、土雞村、養(yǎng)鵝村、火雞村等15個(gè)專業(yè)村。同時(shí)，重點(diǎn)實(shí)施好計(jì)生扶貧幸福工程、殘疾人優(yōu)扶工程和貧困婦女畜牧興家扶貧工程，充分調(diào)動(dòng)貧困戶脫貧的積極性。增強(qiáng)扶貧資金項(xiàng)目的引導(dǎo)、支撐、輻射功能，確保扶貧效益最大化。加大對自治區(qū)確認(rèn)的小康建設(shè)示范鄉(xiāng)和示范村的投入力度，同時(shí)，確保低收入貧困人口享受農(nóng)村最低生活保障面達(dá)到100%。另外，認(rèn)真實(shí)施好兩建一補(bǔ)扶貧救助工程，即：建立扶貧救助基金會(huì)，建立扶貧救助網(wǎng)絡(luò)，除對低收入貧困人口實(shí)行最低生活定補(bǔ)救助之外，由縣扶貧救助中心利用扶貧救助基金對農(nóng)牧區(qū)喪失勞動(dòng)能力的特困人口嘗試和開展實(shí)物供給等救助活動(dòng)。
    （六）抓好科技扶貧，引領(lǐng)扶貧開發(fā)向縱深發(fā)展。
    要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，以科技扶貧為主線，向科技要扶貧效益，不斷提高扶貧開發(fā)的科技含量，以促進(jìn)貧困鄉(xiāng)村和農(nóng)牧民穩(wěn)步增收。充分發(fā)揮尼勒克縣的資源優(yōu)勢，選準(zhǔn)項(xiàng)目，建好基地；滾動(dòng)發(fā)展，綜合開發(fā)。著重建設(shè)好脫毒大蒜、脫毒馬鈴薯、旱作馬鈴薯、新疆褐牛繁殖推廣、駝鳥繁殖、澳州羊駝引進(jìn)、肉鴿養(yǎng)殖、火雞養(yǎng)殖、伊犁草原牧鵝養(yǎng)殖、哈薩克婦女刺繡、果蔬保鮮庫等10個(gè)科技扶貧基地。全縣以點(diǎn)代面，示范引導(dǎo)，建設(shè)100－200戶科技扶貧示范戶。20xx年，要依靠先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的導(dǎo)入，培育特色產(chǎn)業(yè)和適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)牧民，讓貧困農(nóng)牧民從科技扶貧的實(shí)際應(yīng)用中增長致富本領(lǐng)。爭取自治區(qū)科技扶貧成果展示會(huì)在我縣召開。通過大力推進(jìn)科技扶貧，將提高我縣科技扶貧在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的績效。
    (七)抓好和外資項(xiàng)目，拓展外資扶貧領(lǐng)域。
    積極拓寬外資扶貧的范圍、領(lǐng)域，豐富外資扶貧的內(nèi)容，不斷增加合作伙伴，開展富有成效的投資合作項(xiàng)目。構(gòu)筑外資項(xiàng)目利用平臺(tái)，建立外資扶貧規(guī)劃和協(xié)調(diào)機(jī)制，保障外資項(xiàng)目辦公室的正常運(yùn)行，加強(qiáng)與國內(nèi)扶貧資源的整合，增強(qiáng)外資扶貧的實(shí)際效果，為貧困鄉(xiāng)村提供更為廣泛、更為有力的外資扶貧服務(wù)。具體抓好聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署（undp）唐布拉旅游風(fēng)景區(qū)綠色扶貧項(xiàng)目的建設(shè)、管理工作，啟動(dòng)國際農(nóng)發(fā)基金（ifad）項(xiàng)目，借助外資參與扶貧開發(fā)，助推我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。20xx年，外資項(xiàng)目進(jìn)入啟動(dòng)階段，按照縣委11號文件精神，縣委組織、人事部門要及時(shí)協(xié)調(diào)人員，落實(shí)機(jī)構(gòu)編制，保證人員到位。
    （八）抓好扶貧開發(fā)規(guī)劃項(xiàng)目庫建設(shè)和制度落實(shí)，強(qiáng)化扶貧資金項(xiàng)目管理。
    1.扶貧開發(fā)規(guī)劃要以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場為基本單元，以貧困村為基礎(chǔ)，先編制村級扶貧開發(fā)規(guī)劃，再在村級規(guī)劃基礎(chǔ)上編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場和縣級規(guī)劃。村級規(guī)劃一是要在縣扶貧開發(fā)局的指導(dǎo)下，按照向自治區(qū)申報(bào)的40個(gè)貧困村指標(biāo)和縣政府依據(jù)貧困狀況確認(rèn)定的縣級貧困村而編制；二是要明確奮斗目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施措施、幫扶單位和資金來源等；三是由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一評估論證并批準(zhǔn)；四是由縣扶貧開發(fā)局匯總報(bào)州扶貧辦和自治區(qū)扶貧辦備案。
    2.通過規(guī)劃建立20xx-20xx年縣、鄉(xiāng)扶貧開發(fā)規(guī)劃項(xiàng)目庫。項(xiàng)目庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年10月份以后可根據(jù)實(shí)際需要和縣人民政府規(guī)定的扶貧開發(fā)規(guī)劃原則和程序進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。今后每年度的扶貧開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃必須從扶貧規(guī)劃項(xiàng)目庫中選擇編排，凡未列入扶貧規(guī)劃項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，不能安排使用扶貧資金。
    3.在財(cái)政扶貧資金、扶貧項(xiàng)目的安排上，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將在自治區(qū)下達(dá)的資金指標(biāo)內(nèi)，從本縣實(shí)際出發(fā)，貧困村之間適當(dāng)平衡，但也要體現(xiàn)重點(diǎn)，其中70%用于自治區(qū)當(dāng)年驗(yàn)收的貧困村發(fā)展生產(chǎn)。同時(shí)，項(xiàng)目的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不得高于自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；項(xiàng)目要由縣扶貧開發(fā)局會(huì)同縣財(cái)政局審核報(bào)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后申報(bào)，項(xiàng)目下達(dá)后由扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一研究、安排下方可組織實(shí)施。
    4.要鞏固制度落實(shí)年的工作成果。全縣的扶貧工作要不折不扣地落實(shí)國家的扶貧開發(fā)方針政策和自治區(qū)制定的各項(xiàng)規(guī)章制度和管理辦法。按照國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貧困人口建檔立卡和扶貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作的通知》的要求，進(jìn)一步規(guī)范貧困戶建檔立卡工作。組織專門力量，集中人員，高質(zhì)量地完成建檔立卡任務(wù)，做到戶有卡，村有冊，鄉(xiāng)有簿，縣設(shè)立微機(jī)檔案。另外，完善扶貧資金監(jiān)管體系，對扶貧資金運(yùn)行實(shí)行全程監(jiān)控。落實(shí)《財(cái)政扶貧資金績效考評試行辦法》，對財(cái)政扶貧項(xiàng)目運(yùn)行、扶貧資金管理、扶貧效益分析等情況繼續(xù)進(jìn)行績效考評。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)縣委、縣人民政府尼黨發(fā)[20xx]11號《關(guān)于進(jìn)步加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的決定》精神，不斷建立和完善扶貧開發(fā)長效機(jī)制，縣、鄉(xiāng)、村三級層層落實(shí)扶貧開發(fā)目標(biāo)責(zé)任書，堅(jiān)決實(shí)行扶貧開發(fā)一票否決制?？h財(cái)政20xx年列入預(yù)算的100萬元縣級扶貧配套資金，由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組具體研究扶貧項(xiàng)目，并落實(shí)到當(dāng)年農(nóng)口資金整合的重點(diǎn)驗(yàn)收村。
    （九）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)構(gòu)，高位推動(dòng)，堅(jiān)持扶貧就是講政治的基本要求。
    20xx年扶貧開發(fā)繼續(xù)實(shí)行高位推動(dòng)和一把手負(fù)責(zé)制，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場政府必須把扶貧開發(fā)工作擺到十分重要的位置，把加強(qiáng)對扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)作為實(shí)踐三個(gè)代表重要思想和貫徹落實(shí)十七大精神以及自治區(qū)、自治州和縣委工作導(dǎo)向的具體行動(dòng)落到實(shí)處。要健全縣、鄉(xiāng)、村三級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，在扶貧開發(fā)中強(qiáng)化政府行為，把具體措施落實(shí)到貧困村、貧困戶。同時(shí)要切實(shí)充實(shí)和加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級扶貧開發(fā)工作機(jī)構(gòu)力量，穩(wěn)定人員，改善條件，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)扶貧開發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理能力。要認(rèn)真落實(shí)尼黨發(fā)【20xx】11號文件精神，縣委組織部、人事、機(jī)構(gòu)編制要大力支持縣、鄉(xiāng)兩級扶貧開發(fā)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化人員力量，強(qiáng)化部門職能，強(qiáng)化考核管理，切實(shí)保證扶貧開發(fā)工作卓有成效地開展。
    （十）加強(qiáng)調(diào)研，全面協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神。
    加強(qiáng)調(diào)研，全面開展扶貧規(guī)劃工作。扶貧規(guī)劃工作是深入各鄉(xiāng)、村和貧戶整個(gè)工作的過程，是反復(fù)思考形成思路的過程，也是明確發(fā)展方向、堅(jiān)定信心的過程。這是要求必須在準(zhǔn)確把握發(fā)展方向、進(jìn)村入戶、深入調(diào)查研究，吃透基本情況，在理清發(fā)展思路的基礎(chǔ)上開展規(guī)劃工作。落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神要做到：一是認(rèn)真總結(jié)十五扶貧開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，找出存在的突出問題和主要矛盾；二是按照以人為本的理念，結(jié)合我縣實(shí)際，緊緊抓住全面實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)和建設(shè)小康社會(huì)的薄弱環(huán)節(jié)；三是適應(yīng)扶貧開發(fā)新形式加快扶貧開發(fā)步伐；四是深入了解貧困村急需實(shí)施的項(xiàng)目和群眾的所想所盼的問題；五是充分應(yīng)用已有的扶貧成果，超常規(guī)地推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。
    20xx年，我縣扶貧開發(fā)工作雖然任務(wù)重、難點(diǎn)多、壓力大，但我們相信，在上級扶貧部門的大力支持下，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣的扶貧開發(fā)工作一定能夠邁向一個(gè)新的臺(tái)階。
    20xx年是十二五開局之年，扶貧開發(fā)作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，將進(jìn)入新的歷史階段，面臨新的形勢和任務(wù)。為切實(shí)做好20xx年合肥市扶貧開發(fā)工作，現(xiàn)提出如下方案。
    一、指導(dǎo)思想。
    深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持開發(fā)、開放、開拓的扶貧方針，以穩(wěn)定解決溫飽、實(shí)現(xiàn)脫貧致富為首要任務(wù)，以提高貧困人口自我發(fā)展能力為重點(diǎn)，以縮小貧困地區(qū)發(fā)展差距、幫助扶貧對象建立增收長效機(jī)制為主攻方向，進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)工作力度，不斷深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，著力構(gòu)建行業(yè)扶貧、專項(xiàng)計(jì)劃扶貧、惠農(nóng)政策扶貧、社會(huì)扶貧有機(jī)結(jié)合、互為支撐的大扶貧格局，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
    二、目標(biāo)任務(wù)。
    20xx年在國家提高貧困標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，全市力爭減少貧困人口1萬人，雨露計(jì)劃培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力1200人，新建15個(gè)農(nóng)村資金互助組織，實(shí)施19個(gè)重點(diǎn)貧困村扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程建設(shè)，在長豐縣開展農(nóng)村最低生活保障制度和開發(fā)式的扶貧政策制度的有效銜接試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)長豐縣農(nóng)民人均純收入增速高于省市平均水平。
    三、重點(diǎn)工作。
    1、實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院扶貧辦、《安徽省人民政府關(guān)于繼續(xù)實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程的意見》（皖政〔20xx〕27號）精神，深入推進(jìn)扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程。國家級項(xiàng)目按照國務(wù)院扶貧辦制定的標(biāo)準(zhǔn)，省級項(xiàng)目按照8+1的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，市級項(xiàng)目在國定和省定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提標(biāo)擴(kuò)面，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)習(xí)借鑒扶貧連片開發(fā)試點(diǎn)先行區(qū)的做法，結(jié)合萬畝土地整治整村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)合肥模式的成功經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)在整村推進(jìn)示范村啟動(dòng)連片開發(fā)工程，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌政策措施，統(tǒng)籌組織實(shí)施，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)面成片，形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)的扶貧開發(fā)新格局。
    2、實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧工程。始終把優(yōu)化貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為扶貧開發(fā)的著力點(diǎn)。由市扶貧辦牽頭，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合貧困地區(qū)實(shí)際，建立市級村企共建幫扶名單，組織一批上規(guī)模、有實(shí)力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社與貧困村進(jìn)行結(jié)對幫扶，走龍頭企業(yè)+生產(chǎn)基地+農(nóng)戶的發(fā)展路子，市財(cái)政在扶貧貼息、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化政策獎(jiǎng)補(bǔ)等方面進(jìn)行優(yōu)先安排。繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧入戶工程，大力支持和扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展種、養(yǎng)、加項(xiàng)目，特別做好計(jì)劃生育困難家庭的幫扶工作。
    3、實(shí)施雨露計(jì)劃培訓(xùn)工程。整合雨露計(jì)劃、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程、農(nóng)民工技能培訓(xùn)工程等各類培訓(xùn)資源，多渠道、多層次、多形式開展培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)扶貧培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。積極開展農(nóng)民技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)水平。繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)，抓好農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的示范和推廣。整合各類扶貧助學(xué)資金，對建檔貧困家庭在讀高中、大學(xué)的學(xué)生實(shí)施扶貧助學(xué)；大力發(fā)展職業(yè)教育，開展貧困家庭子女職業(yè)教育資助行動(dòng)。繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)村退伍軍人碧桂園培訓(xùn)項(xiàng)目，力爭參訓(xùn)的農(nóng)村退伍士兵100%取得職業(yè)技能資格證書，100%實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
    一、一聯(lián)一結(jié)對幫扶活動(dòng)。積極協(xié)調(diào)各類企業(yè)、高等院校、科研院所、駐肥部隊(duì)參與扶貧開發(fā)工作，為貧困地區(qū)發(fā)展提供資金、技術(shù)和智力支持。
    扶貧實(shí)施方案格式篇四
    教育扶貧是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，涉及面廣、工作難度大，全體教職工與廣大學(xué)生家長加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)教育扶貧工作有效開展。接下來小編搜集了2018年教育扶貧工作實(shí)施方案，僅供大家參考，希望幫助到大家。
    為全面貫徹落實(shí)國家教育扶貧政策，進(jìn)一步提升教育扶貧攻堅(jiān)工作水平，夯實(shí)教育扶貧攻堅(jiān)工作基礎(chǔ)，保障農(nóng)村貧困家庭子女不因貧困而輟學(xué)失學(xué)，結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際，特制定本方案。
    深入貫徹落實(shí)習(xí)xx總書記關(guān)于“治貧先治愚，扶貧先扶智”的扶貧工作系列重要講話精神，按照中央、省、市關(guān)于扶貧開發(fā)工作的總體要求，充分發(fā)揮教育在脫貧攻堅(jiān)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，提高教育精準(zhǔn)扶貧能力，阻斷貧困代際傳遞，保障貧困家庭子女平等接受教育的權(quán)利，幫助貧困家庭脫貧致富。
    按照精準(zhǔn)識(shí)別、分類施策的原則，落實(shí)教育扶貧政策，構(gòu)建覆蓋全市所有建檔立卡貧困戶在校生的資助體系，保證其子女不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)輟學(xué)；通過給予項(xiàng)目和資金的支持，改善貧困鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
    所有全市建檔立卡貧困家庭幼兒、小學(xué)、初中、高中、大學(xué)生和農(nóng)村中小學(xué)校。
    建立精準(zhǔn)扶貧學(xué)生檔案庫。
    將全市所有貧困家庭中目前正在接受教育的學(xué)生逐一進(jìn)行登記造冊，建立詳細(xì)檔案庫，錄入全國學(xué)生資助信息管理系統(tǒng)，為教育精準(zhǔn)扶貧提供可靠依據(jù)。對建檔立卡貧困戶學(xué)生實(shí)行半年一次的動(dòng)態(tài)管理，對已實(shí)現(xiàn)脫貧致富的農(nóng)村家庭停止扶貧；對因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W返貧的非在冊貧困戶子女就學(xué)，經(jīng)申請審批納入扶貧補(bǔ)助范圍。
    實(shí)施資助貧困家庭子女就學(xué)全覆蓋。
    按照國家和省市學(xué)生資助政策，對貧困家庭子女就學(xué)進(jìn)行資助。我市則在國家資助的基礎(chǔ)上，對建檔立卡貧困家庭在校學(xué)生資助進(jìn)行傾斜；同時(shí)提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大覆蓋面，對所有建檔立卡貧困家庭在校生實(shí)施教育資助。
    1.學(xué)前教育。由市政府按照國家學(xué)前教育資助標(biāo)準(zhǔn)，對建檔立卡貧困家庭在園兒童進(jìn)行雙倍資助。國家學(xué)前教育資助金標(biāo)準(zhǔn)為1500元/年/人，市政府按國家標(biāo)準(zhǔn)雙倍進(jìn)行發(fā)放，即3000元/年/人。
    2.義務(wù)教育。全部免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書。由市政府按照國家義務(wù)教育資助標(biāo)準(zhǔn)，對建檔立卡貧困家庭義務(wù)教育階段學(xué)生進(jìn)行雙倍資助。市政府按國家標(biāo)準(zhǔn)雙倍進(jìn)行發(fā)放，即小學(xué)xx元/年/人、初中2500元/年/人，建檔立卡殘疾學(xué)生另外增加400元/年/人。
    3.高中教育。由市政府按照國家普通高中學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)，對建檔立卡貧困家庭高中生進(jìn)行雙倍資助。國家高中助學(xué)金2500元/年/人，市政府按國家標(biāo)準(zhǔn)雙倍進(jìn)行發(fā)放，即5000元/年/人。
    對考取全日制普通高等院校的建檔立卡貧困家庭學(xué)生一次性發(fā)放5000元/人的高考入學(xué)政府資助金，給予錄取省內(nèi)院校500元/人、省外院校1000元/人的高校新生入學(xué)路費(fèi)補(bǔ)助，并通過各種方式進(jìn)行救助，確保不因貧困而失學(xué)。
    4、職業(yè)教育：實(shí)行全部免除學(xué)費(fèi)，就讀中職的學(xué)生在校期間享受xx元/生/年的國家中職助學(xué)金，就讀高職的學(xué)生在校期間享受3000元/生/年的國家高職助學(xué)金。學(xué)校積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)家庭經(jīng)濟(jì)困難子女參加職業(yè)技術(shù)教育，為學(xué)生提供良好的就業(yè)條件，充分發(fā)揮教育服務(wù)扶貧富民作用。
    5.高等院校。對被全日制普通高等院校錄取和在讀的建檔立卡貧困家庭大學(xué)生，可以申請辦理國家生源地信用助學(xué)貸款，學(xué)生在校期間實(shí)行財(cái)政全額貼息，貸款額度為6000—8000元/人/年，確保所有考入高等院校的貧困大學(xué)新生和在校生都能順利入學(xué)、安心上學(xué)。為建檔立卡貧困家庭在讀研究生提供8000—1xx元/人/年的生源地助學(xué)貸款。
    6.資助金發(fā)放。學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育階段資助金每年分兩次發(fā)放，上半年在春季開學(xué)前10天發(fā)放到位，下半年在秋季開學(xué)前10天前發(fā)放到位。
    考入學(xué)政府資助金和高校新生入學(xué)路費(fèi)補(bǔ)助在當(dāng)年10月份發(fā)放；生源地助學(xué)貸款由銀行在當(dāng)年11月份發(fā)放。
    夯實(shí)基礎(chǔ)教育發(fā)展基礎(chǔ)。
    1.學(xué)前教育：認(rèn)真實(shí)施《xx城市第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》，積極推進(jìn)甘露鎮(zhèn)、江益鎮(zhèn)兩所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)，形成覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、布局合理、就近入學(xué)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，學(xué)前教育普及程度明顯提高，辦園水平全面提升。
    2.義務(wù)教育。以義務(wù)教育均衡發(fā)展為契機(jī)，加大農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校投入力度，改善辦學(xué)條件。一是24所農(nóng)村學(xué)校的旱廁改造，投入資金260萬元；二是啟動(dòng)澤泉中學(xué)運(yùn)動(dòng)場、圍墻以及蘇家垱中心小學(xué)、橋浦小學(xué)運(yùn)動(dòng)場建設(shè)，投入資金380萬元；三是實(shí)施燕坊、樂坪等9所農(nóng)村村小圍墻、地面等維修改造工程，投入資金190萬元。三是添置教學(xué)儀器設(shè)備和計(jì)算機(jī)，投入資金150萬元.3.加快信息化建設(shè)。縮小城鄉(xiāng)教育差距，加快農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校信息化建設(shè)，加大教師信息化的培訓(xùn)力度。投入資金80萬元，實(shí)現(xiàn)貧困村學(xué)校通網(wǎng)絡(luò)，有現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。
    4.強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)。一是及時(shí)補(bǔ)充農(nóng)村教師隊(duì)伍，優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍學(xué)歷和年齡結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充農(nóng)村學(xué)校教師30人。二是全覆蓋開展“國培”、“省培”工作，提高農(nóng)村學(xué)校教師的專業(yè)水平，培訓(xùn)50人次。
    1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。教育精準(zhǔn)扶貧工作是對實(shí)現(xiàn)教育公平的新要求，各單位務(wù)必高度重視，市教體局成立由局長為組長、班子成員為副組長、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的教育精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在局辦公室。各中小學(xué)校、幼兒園要把精準(zhǔn)扶貧列入重要議事日程，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做到校長親自抓，確保扶貧到位。
    2.整合資源，加大投入。把落實(shí)扶貧開發(fā)政策與家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作有效銜接起來，資源整合，形成合力，著力提高教育扶貧富民、資助惠民能力。
    3.密切配合，強(qiáng)化協(xié)作。開展教育精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)創(chuàng)新工作，政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大。全市教育系統(tǒng)要加強(qiáng)與市財(cái)政局、人社局、移民辦、新聞媒體、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門溝通，做到優(yōu)勢互補(bǔ)、信息共享。
    4.加強(qiáng)宣傳，濃厚氛圍。教育精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)惠及貧困家庭和學(xué)生的民心工程，各單位要采取有力措施做好宣傳工作，弘揚(yáng)關(guān)愛文化，關(guān)心貧困人口，讓廣大人民群眾了解扶貧政策，熟悉資助辦理程序并順利獲得資助，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶，使該項(xiàng)政策順利進(jìn)行。
    為貫徹落實(shí)市委、市政府召開的支持xx縣脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)大會(huì)會(huì)議精神，根據(jù)《中共xx市高等教育工作委員會(huì)中共xx市教育體育工作委員會(huì)xx市教育體育局關(guān)于切實(shí)做好支持xx縣教育扶貧工作的通知》(教體財(cái)〔20**〕xx號）要求，市教體局決定實(shí)行區(qū)片對接、雙軌幫扶制度，安排四個(gè)區(qū)和部分市直學(xué)校對口幫扶xx縣基礎(chǔ)教育學(xué)?！，F(xiàn)將實(shí)施方案公布如下：
    為支持xx縣教育扶貧攻堅(jiān)，建立市直四區(qū)和xx縣所劃的四個(gè)片區(qū)之間、以及部分市直學(xué)校和xx縣部分學(xué)校之間進(jìn)行對接的“雙軌幫扶”機(jī)制，全方位開展教育幫扶工作，切實(shí)提高xx縣整體辦學(xué)水平，助力xx縣率先在全省完成脫貧任務(wù)。
    堅(jiān)持“以強(qiáng)帶弱、因校制宜、量力而行、行必有效”的原則。
    堅(jiān)持“一區(qū)一案、一校一案”原則，市直四區(qū)和xx縣所劃的四個(gè)片區(qū)之間、結(jié)對學(xué)校之間經(jīng)過詳細(xì)對接和深入交流，形成具體實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)市直四區(qū)各對接xx縣一個(gè)片區(qū)、市區(qū)學(xué)校與縣域?qū)W校之間“一對一”或“一對多”的對口結(jié)對幫扶。
    堅(jiān)持“硬件建設(shè)”與“內(nèi)涵發(fā)展”并重原則。
    基本內(nèi)容。
    1.學(xué)校管理幫扶。幫助受扶片區(qū)、學(xué)校樹立正確的辦學(xué)思想和先進(jìn)的辦學(xué)理念，制定中長期發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，健全和完善各項(xiàng)管理制度。互派學(xué)校管理人員到對方學(xué)校掛職交流學(xué)習(xí)，使受扶片區(qū)、學(xué)校管理水平得到提高。
    2.教師發(fā)展幫扶。采取送教下鄉(xiāng)、跟崗培訓(xùn)等形式，受扶片區(qū)、學(xué)校定期選派中青年骨干教師到幫扶學(xué)校跟班學(xué)習(xí)或培訓(xùn)，幫扶學(xué)校定期派出各學(xué)科骨干教師及音、體、美專任教師到受扶片區(qū)、學(xué)校支教或送課，傳播先進(jìn)教學(xué)理念。支教、送教教師要能沉心教學(xué)，真正融入受扶片區(qū)、學(xué)校，將幫扶學(xué)校的教育理念、教學(xué)方法盡快滲入到受扶片區(qū)、學(xué)校，提高受扶片區(qū)、學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。
    3.教育教學(xué)幫扶。幫扶學(xué)校要幫助受扶片區(qū)、學(xué)校更新教育觀念，改革教學(xué)方法，抓好教學(xué)常規(guī)管理，提高教育質(zhì)量。要利用信息化手段，加強(qiáng)與受扶學(xué)校教研活動(dòng)的交流，實(shí)現(xiàn)過程管理、考試評價(jià)、課程改革、教育科研等優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享。鼓勵(lì)市區(qū)省、市級一類幼兒園與xx縣農(nóng)村幼兒園進(jìn)行結(jié)對幫扶，提高貧困地區(qū)科學(xué)保教水平，幫扶工作由各園自行對接，報(bào)教育主管部門備案。
    4.辦學(xué)條件幫扶。根據(jù)受扶片區(qū)、學(xué)校實(shí)際情況，幫助添置教育教學(xué)裝備和活動(dòng)設(shè)施，積極爭取外援資金，改善受扶片區(qū)、學(xué)校的辦學(xué)條件，做到真幫實(shí)扶。
    重點(diǎn)內(nèi)容。
    1.特教學(xué)校結(jié)對幫扶重點(diǎn)。
    xx市特教學(xué)校與xx縣特教學(xué)校結(jié)對幫扶，要在學(xué)校管理、師資建設(shè)、教學(xué)研究、資源共享等方面進(jìn)行有效指導(dǎo)與結(jié)對幫扶，優(yōu)先幫助xx縣盲、聾啞及腦癱兒童少年實(shí)施特殊教育，且在康復(fù)器材配備、功能室建設(shè)、骨干教師培養(yǎng)及支教方面給予大力支持。
    2.義務(wù)教育學(xué)校結(jié)對幫扶重點(diǎn)。
    市教體局安排四個(gè)區(qū)教育行政部門及部分市直學(xué)校與xx縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和初中進(jìn)行結(jié)對幫扶。xx縣教育局根據(jù)地理位置將轄區(qū)學(xué)校分為四個(gè)片區(qū)。市教體局統(tǒng)一安排四個(gè)區(qū)教育行政部門分別對接片區(qū)，開展結(jié)對幫扶工作。部分市直學(xué)校對xx縣規(guī)模較大學(xué)校開展重點(diǎn)幫扶。具體結(jié)對幫扶名單見附件。
    區(qū)教育行政部門及部分市直學(xué)校要支持受扶片區(qū)、學(xué)校，從技術(shù)上提升鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，并通過信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的共享與同步，解決鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源不足等難題。
    區(qū)教育行政部門及部分市直學(xué)校根據(jù)自身辦學(xué)特色和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合受扶片區(qū)、學(xué)校的文化基礎(chǔ)和當(dāng)?shù)氐臍v史人文特色進(jìn)行文化幫扶。幫助受扶片區(qū)、學(xué)校搞好特色學(xué)校建設(shè)和校園文化建設(shè)，指導(dǎo)受扶片區(qū)、學(xué)校開展團(tuán)隊(duì)活動(dòng)和課外社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。
    區(qū)教育行政部門及部分市直學(xué)校要加強(qiáng)資助政策的宣傳，關(guān)愛留守兒童成長，鼓勵(lì)條件好的學(xué)生家庭與受扶片區(qū)、學(xué)校建檔立卡貧困家庭開展“一對一”家庭結(jié)對幫扶。
    3.普通高中結(jié)對幫扶重點(diǎn)。
    幫扶學(xué)校要幫助受扶學(xué)校理清發(fā)展思路，制定中長期發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，健全和完善各項(xiàng)管理制度，規(guī)范學(xué)校日常工作管理。幫助受扶學(xué)校加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)。雙方加強(qiáng)在班級管理、心理健康教育、安全教育和安全事故防范等工作上的交流與學(xué)習(xí)。
    加強(qiáng)結(jié)對學(xué)校教師的日常教學(xué)交流，幫扶學(xué)校定期組織本校優(yōu)秀教師到受扶學(xué)校開展送教活動(dòng)；結(jié)對雙方能在高效課堂打造、命題研究、教研活動(dòng)合作、高考信息共享、聯(lián)合組織月考、走班教學(xué)等方面進(jìn)行互動(dòng)。
    安排專人負(fù)責(zé)。教育結(jié)對幫扶工作是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，事關(guān)xx在全省率先完成脫貧大局。區(qū)教育行政部門、結(jié)對學(xué)校要安排能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)結(jié)對工作，工作力求精準(zhǔn)，措施力求有力，幫扶力求到位。
    安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。市教體局將爭取安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障此項(xiàng)工作的順利開展。各校要幫助受扶學(xué)校解決實(shí)際困難和問題。在開展選派上掛學(xué)習(xí)活動(dòng)時(shí)，相關(guān)人員食宿費(fèi)用由幫扶學(xué)校和受扶學(xué)校共同承擔(dān)。
    納入交流范圍。對結(jié)對幫扶過程中常派受扶片區(qū)或?qū)W校的專職負(fù)責(zé)掛職干部和對口支教一年及以上的教師，在職稱評定時(shí)按教師交流對待。
    建立督導(dǎo)考核機(jī)制。市教體局強(qiáng)化過程管理，加強(qiáng)過程督查，建立支持xx脫貧結(jié)對幫扶工作評估考核機(jī)制，把相關(guān)工作納入對各區(qū)、市直各校年度重點(diǎn)工作督導(dǎo)考核，以激發(fā)幫扶工作活力。對在幫扶過程中落實(shí)工作不力的要進(jìn)行問責(zé)。對幫扶工作中的成功做法和典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣交流，對成績突出的學(xué)校、個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)表彰，在各類評優(yōu)評選中優(yōu)先考慮。
    為深入貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于強(qiáng)化扶貧幫困工作的總體部署，切實(shí)做好扶貧幫困工作，根據(jù)《中共xx市委辦公室、xx市人民政府辦公室關(guān)于開展精準(zhǔn)扶貧結(jié)親結(jié)對幫扶活動(dòng)的意見》(廣委辦發(fā)〔20xx〕12號)文件精神，結(jié)合學(xué)院實(shí)際情況，制定本方案。
    以黨的十八大及習(xí)xx總書記關(guān)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和扶貧開發(fā)系列重要論述為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧為根本，扎實(shí)開展結(jié)親結(jié)對幫扶貧困戶活動(dòng)，確保圓滿完成市委、市政府下達(dá)學(xué)院的精準(zhǔn)幫扶目標(biāo)。
    (一)堅(jiān)持精準(zhǔn)原則。廣泛排查摸底，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序，做到公開公平公正，摸清貧困村、貧困戶、貧困人口情況，精準(zhǔn)確定幫扶對象，結(jié)親結(jié)對幫扶到村、到戶、到人，確?！胺稣尕殹薄?BR>    (二)堅(jiān)持幫戶原則。以貧困戶為單元，對每個(gè)貧困戶實(shí)行定人、定責(zé)、定時(shí)開展結(jié)親結(jié)對幫扶，并因戶制宜確定幫扶內(nèi)容，包括項(xiàng)目、資金、物資和技術(shù)等，實(shí)行一定三年不變，不脫貧、不脫鉤、不走人，確保“真扶貧”。
    (三)堅(jiān)持發(fā)展原則。堅(jiān)持扶志扶根扶本，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，堅(jiān)定發(fā)展定力，幫助貧困村、貧困戶落實(shí)改善生存生產(chǎn)生活條件、落實(shí)致富項(xiàng)目，發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)、尋找增收門路、提升增收能力，通過發(fā)展加快貧困村貧困群眾脫貧致富步伐。
    (一)改善生存條件。參與結(jié)親結(jié)對幫扶人員要深入基層、深入貧困村貧困群眾，認(rèn)真開展調(diào)查研究，充分聽取群眾意見，幫助貧困村、貧困戶制定扶貧規(guī)劃，結(jié)合整村推進(jìn)扶貧開發(fā)和民政救助政策，切實(shí)解決貧困戶出行、吃飯、穿衣、住房、子女上學(xué)、就醫(yī)等“兩不愁三保障”方面問題，幫助改善貧困群眾基本生存條件。
    (二)發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)。幫助貧困群眾出點(diǎn)子、想法子，共同謀劃發(fā)展新思路和新舉措，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為支撐，因地制宜幫助貧困村貧困戶發(fā)展特色增收致富產(chǎn)業(yè)，尤其要幫助發(fā)展一批周期短、效益大、可持續(xù)增收的產(chǎn)業(yè)，努力探索構(gòu)建貧困群眾持續(xù)增收長效機(jī)制。
    (三)增強(qiáng)致富本領(lǐng)。加大貧困群眾教育培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移輸出力度，幫助貧困群眾成為具有增收致富技能的新型農(nóng)民，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力。全面落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，將幫扶對象納入各項(xiàng)惠民政策保障范圍，促進(jìn)貧困群眾盡快脫貧致富。
    (四)提高幸福指數(shù)。堅(jiān)持物的扶貧與人的扶貧有機(jī)結(jié)合，將精準(zhǔn)扶貧結(jié)親結(jié)對幫扶貧困戶與開展“潔凈水”行動(dòng)、依法治村、文明創(chuàng)建、文化進(jìn)村等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，加快幸福美麗新村建設(shè)。把改善貧困村貧困戶人居環(huán)境與提振精氣神有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)“村美、業(yè)興、家富、人和、神氣”，不斷提高貧困群眾幸福指數(shù)。
    (一)參與幫扶人員。學(xué)院所有在編人員(近三年即將退休職工和困難職工除外)。
    (二)結(jié)對幫扶對象。武勝縣石盤鄉(xiāng)邊巖村76戶貧困戶，武勝縣鳴鐘鄉(xiāng)小寨村56戶貧困戶，武勝縣萬隆鎮(zhèn)躍進(jìn)村81戶貧困戶，武勝縣鼓匠鄉(xiāng)東原村54戶貧困戶，武勝縣永勝鄉(xiāng)平橋村79戶貧困戶，武勝縣真靜鄉(xiāng)真靜村66戶貧困戶，共412戶貧困戶。
    (三)結(jié)對幫扶時(shí)間。20**年至20**年，一定三年不變，對象不脫貧、結(jié)親不脫鉤、幫扶不走人。
    (四)結(jié)對幫扶方式。院級領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系1個(gè)貧困村，學(xué)院黨委書記、院長每人結(jié)對幫扶2戶貧困戶。其余在職人員(近三年即將退休職工和困難職工除外)每人結(jié)對幫扶1戶貧困戶。
    (五)30歲以下青年教師(干部)定期下派幫扶行動(dòng)計(jì)劃(方案另行印發(fā))。
    (一)組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)院成立精準(zhǔn)扶貧結(jié)親結(jié)對幫扶活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)院黨委書記王建平任組長，其余班子成員任副組長，各系、各部門主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在學(xué)院紀(jì)委辦公室，沈邦兵兼任辦公室主任，劉春紅兼任辦公室副主任，紀(jì)委辦公室其余人員為成員，負(fù)責(zé)該項(xiàng)活動(dòng)的日常工作。
    (二)整合扶貧力量。各系、各部門要按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面幫扶”的要求，實(shí)行“一對一”參與精準(zhǔn)扶貧結(jié)親結(jié)對幫扶活動(dòng)，統(tǒng)一整合“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)和“走基層”、“三聯(lián)五幫”“雙聯(lián)”、定點(diǎn)扶貧、民政救助等各方面力量，共同做好扶貧幫扶工作。
    (三)落實(shí)幫扶責(zé)任。牽頭貧困村的院級領(lǐng)導(dǎo)和各系、各部門主要負(fù)責(zé)人對此次精準(zhǔn)扶貧結(jié)親結(jié)對幫扶活動(dòng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，學(xué)院所有在編人員(近三年即將退休職工和困難職工除外)為定點(diǎn)聯(lián)系貧困村和結(jié)親結(jié)對幫扶貧困戶的責(zé)任主體。各系、各部門主要負(fù)責(zé)人要在學(xué)院精準(zhǔn)扶貧結(jié)親結(jié)對幫扶活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排部署下，按照活動(dòng)方案要求精心組織實(shí)施。每位結(jié)親結(jié)對幫扶人員的幫扶資金投入不低于每戶xx元/年，幫扶人員每年到村到戶時(shí)間不低于15天，達(dá)到每個(gè)貧困戶都有幫扶資金和增收產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)見項(xiàng)目、見產(chǎn)業(yè)、見增收、見成效。
    (四)嚴(yán)格督查考核。學(xué)院黨委、行政將精準(zhǔn)扶貧結(jié)親結(jié)對幫扶工作納入重點(diǎn)督查督辦事項(xiàng)，實(shí)行嚴(yán)格考核，并將考核結(jié)果納入年終工作績效考核。同時(shí)，學(xué)院精準(zhǔn)扶貧結(jié)親結(jié)對幫扶活動(dòng)辦公室將不定期抽查各系、各部門開展精準(zhǔn)扶貧結(jié)親結(jié)對幫扶工作的情況，并進(jìn)行通報(bào)。學(xué)院紀(jì)委加強(qiáng)效能問責(zé)，對幫扶工作不到位、群眾滿意度不高的部門和個(gè)人，要嚴(yán)肅追究其主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
    (五)加強(qiáng)宣傳報(bào)道。各系、各部門要將開展精準(zhǔn)扶貧結(jié)親結(jié)對幫扶的工作情況、文字、圖片資料，及時(shí)報(bào)送學(xué)院精準(zhǔn)扶貧結(jié)親結(jié)對幫扶活動(dòng)辦公室(xxx313)進(jìn)行深入宣傳報(bào)道。
    扶貧實(shí)施方案格式篇五
    今年的10月17日，是我國第三個(gè)“扶貧日”，也是第24個(gè)國際消除貧困日。組織開展好我縣“扶貧日”系列活動(dòng)，對于深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，動(dòng)員社會(huì)力量打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有重要意義?，F(xiàn)根據(jù)省、市要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
    一、活動(dòng)指導(dǎo)思想。
    引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注貧困問題，關(guān)愛貧困人口，關(guān)心扶貧工作，確保2020年全面建成小康社會(huì)，確保全面小康路上不落下一個(gè)貧困家庭，一個(gè)貧困人口。核心內(nèi)容是學(xué)習(xí)身邊榜樣，宣傳凡人善舉，弘揚(yáng)“扶貧濟(jì)困、人心向善”的中華民族傳統(tǒng)美德和友善互助的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與，培育良好風(fēng)尚。
    二、活動(dòng)基本原則。
    (一）政府主導(dǎo)、全民參與。充分發(fā)揮政府在扶貧開發(fā)工作中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)政策引領(lǐng)和輿論宣傳，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與，著力推動(dòng)各類企業(yè)、社會(huì)組織和公民個(gè)人積極參與扶貧日活動(dòng)。
    （二）上下聯(lián)動(dòng)、相互呼應(yīng)。縣扶貧辦負(fù)責(zé)組織全縣性扶貧日活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門結(jié)合自身特點(diǎn)，開展特色鮮明、豐富多彩的活動(dòng)，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作合力和社會(huì)效果。
    （三）創(chuàng)新機(jī)制、精準(zhǔn)幫扶。按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，推動(dòng)建立全社會(huì)力量參與扶貧的機(jī)制，突出社會(huì)幫扶的精準(zhǔn)性，引導(dǎo)社會(huì)力量精準(zhǔn)扶貧到村、到戶、到人，打造社會(huì)扶貧品牌。
    為有效抓好全縣第三個(gè)“扶貧日”宣傳活動(dòng)工作，確保活動(dòng)取得實(shí)效，宣傳活動(dòng)應(yīng)做到“五個(gè)一”。
    （二）一期櫥窗專刊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要在“10.17”扶貧日到來之際，辦一期扶貧宣傳專刊。
    （三）一個(gè)公益性信息。由縣扶貧辦協(xié)調(diào)縣電信、移動(dòng)、聯(lián)通三大通訊營運(yùn)商在“扶貧日”活動(dòng)期間，向全縣手機(jī)用戶發(fā)送“扶貧日”宣傳短信，擴(kuò)大公眾對脫貧攻堅(jiān)工作的知曉度，號召全社會(huì)參與扶貧工作。
    （四）一次走訪慰問。在扶貧日前后各級各部門領(lǐng)導(dǎo)要深入所有聯(lián)系的貧困村，了解工作準(zhǔn)備情況，解決貧困村在脫貧過程中遇到的問題，所有幫扶單位要組織幫扶干部進(jìn)村入戶，深入結(jié)對幫扶貧困戶家中開展“問需求，獻(xiàn)愛心，送溫暖活動(dòng)”。
    （五）一項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)活動(dòng)。對今年實(shí)施光伏扶貧項(xiàng)目的貧困村，村級自籌資金不足部分，各幫扶單位要在“扶貧日”活動(dòng)中積極認(rèn)領(lǐng)，主動(dòng)幫助解困。
    四、工作要求。
    （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各相關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)“10.17”扶貧日活動(dòng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真開展“10.17”各項(xiàng)工作，確保活動(dòng)取得實(shí)效。
    （二）加強(qiáng)宣傳，廣泛動(dòng)員。各部門要積極動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與扶貧工作，大力開展輿論宣傳，全力營造人人關(guān)心扶貧、人人支持扶貧、人人參與扶貧的濃厚社會(huì)氛圍。
    （三）全縣“扶貧日”活動(dòng)結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要認(rèn)真。
    總結(jié)。
    活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，將本鎮(zhèn)、本部門活動(dòng)開展情況于10月22日前報(bào)縣扶貧辦。
    扶貧實(shí)施方案格式篇六
    為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)縣扶貧開發(fā)相關(guān)文件精神，扎實(shí)開展第十個(gè)“扶貧周”活動(dòng)，結(jié)合我想實(shí)際，制定如下活動(dòng)方案：
    一、開展“扶貧周”活動(dòng)的思路和內(nèi)容
    今年開展扶貧周活動(dòng)的主要思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“熱愛偉大祖國，建設(shè)美好家園”為主題，積極開展以“各級干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)群眾”活動(dòng)為載體，大力開展扶貧幫困獻(xiàn)愛心活動(dòng)，使各族群眾特別是困難群眾真正感受到祖國大家庭的溫暖，各族兄弟間的親情，使“三個(gè)離不開”思想更加深入人心。扶貧周活動(dòng)的主要內(nèi)容：一是深入調(diào)查了解貧困戶、幫扶村的基本情況。二是開展一次與扶貧村座談活動(dòng)，暢談中國共產(chǎn)黨取得的輝煌成就，展望發(fā)展前景，激發(fā)愛國主義精神。三是開展一次為貧困戶、貧困村獻(xiàn)愛心捐款捐物獻(xiàn)愛心活動(dòng)。
    二、開展“扶貧周”活動(dòng)的范圍
    貧困戶、“四老人員”切實(shí)幫助基層和黨員群眾解決急、難、愁問題，為群眾辦實(shí)事辦好事，積極開展好扶貧幫困活動(dòng)。
    三、加大“扶貧周”活動(dòng)宣傳力度
    要在干部職工中開展第十個(gè)“扶貧周”總動(dòng)員，營造宣傳氛圍，大造聲勢，大造輿論，形成強(qiáng)大的宣傳輿論氛圍，要通過黑板報(bào)、廣播、座談會(huì)等形式加強(qiáng)宣傳，推動(dòng)第十個(gè)“扶貧周”活動(dòng)向縱深發(fā)展。
    四、切實(shí)加強(qiáng)對“扶貧周”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)
    今年的第十個(gè)“扶貧周”活動(dòng)是在我鄉(xiāng)各族干部群眾深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆五中、六中全會(huì)精神，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和深入開展“熱愛偉大祖國，建設(shè)美好家園”活動(dòng)的新形勢下開展的，開展好“扶貧周”活動(dòng)，具有特殊的重要意義。我們要把開展第十個(gè)“扶貧周”活動(dòng)與開展開展 “熱愛偉大祖國，建設(shè)美好家園”活動(dòng)、第三十一個(gè)民族團(tuán)結(jié)教育月活動(dòng)、以及地區(qū)“民生建設(shè)年”活動(dòng)結(jié)合起來,使“扶貧周”活動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)開展，取得明顯成效。
    扶貧實(shí)施方案格式篇七
    扶貧工作怎么進(jìn)行?怎么實(shí)施?還得有具體的方案來執(zhí)行，下面請看小編為您整理的兩篇扶貧實(shí)施方案，希望對您有所幫助。
    田心寨扶貧幫困實(shí)施方案
    為全面推進(jìn)各項(xiàng)民生工程，切實(shí)做好社會(huì)保障工作，讓沈陽振興發(fā)展成果更多地惠及城鄉(xiāng)困難群眾，現(xiàn)就20xx年全市開展扶貧幫困工作制定如下實(shí)施方案。
    一、指導(dǎo)思想
    堅(jiān)持促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的原則，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的扶貧幫困工作機(jī)制，全面提高扶貧幫困工作水平，為切實(shí)保障和改善民生，推動(dòng)沈陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
    (一)提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。
    20xx年，城市低保標(biāo)準(zhǔn)在原有基礎(chǔ)上提高15%，或月標(biāo)準(zhǔn)增加額不低于50元;農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)在原有基礎(chǔ)上提高25%，或年標(biāo)準(zhǔn)增加額不低于480元;集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)農(nóng)村五保對象供養(yǎng)金年人均增加額不低于600元。
    此項(xiàng)工作由市民政局、市財(cái)政局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。
    (二)健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。
    結(jié)合我市實(shí)際，制定出臺(tái)《沈陽市城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則》，建立城鄉(xiāng)一體化的管理模式。
    提高城市貧困群體非集中供暖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，城市低保盧每戶每個(gè)取暖期補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由500元提高到700元，城市低保邊緣戶每戶每個(gè)取暖期補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由300元提高到420元。
    同時(shí)，參照城市集中供暖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)村供暖政策，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供暖救助一體化。
    此項(xiàng)工作由市民政局、市財(cái)政局、市房產(chǎn)局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。
    (三)進(jìn)一步完善醫(yī)療救助體系。
    整合和規(guī)范醫(yī)療救助政策，加大支持城鄉(xiāng)貧困居民參保參合力度，加強(qiáng)醫(yī)療救助與居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度的銜接，大力推進(jìn)醫(yī)療慈善事業(yè)發(fā)展，不斷提高醫(yī)療救助水平。
    已經(jīng)設(shè)立惠民醫(yī)院(病床)的地區(qū)，要繼續(xù)完善相關(guān)政策，以收治貧困患者為重點(diǎn)，通過降低醫(yī)療收費(fèi)、綜合推進(jìn)基本藥物制度、設(shè)立藥事服務(wù)費(fèi)、雙向轉(zhuǎn)診等配套改革措施，減輕困難群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。
    此項(xiàng)工作由市發(fā)改委、市衛(wèi)生局、市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市民政局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。
    (四)進(jìn)一步破解居民家庭收入核對難題。
    運(yùn)用信息手段，通過資源共享，建立完善沈陽市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對信息系統(tǒng)，組織籌建沈陽市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中心，制定出臺(tái)并落實(shí)《沈陽市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對辦法》。
    此項(xiàng)工作由市民政局、市財(cái)政局、市編委辦和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。
    (五)加強(qiáng)完善五保供養(yǎng)工作。
    全面清查全市農(nóng)村五保情況，通過信息化手段實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。
    根據(jù)全市農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出和物價(jià)上漲情況，逐步探索建立科學(xué)的五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)確定機(jī)制，不斷提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平。
    全面實(shí)施各中心敬老院由所在區(qū)、縣(市)民政部門直接管理的新體制，將中心敬老院納入本地區(qū)事業(yè)單位管理。
    中心敬老院管理服務(wù)人員實(shí)行聘用制，并為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)。
    此項(xiàng)工作由市民政局、市財(cái)政局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。
    (六)抓好減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)工作。
    在完善市、區(qū)縣(市)兩級‘防災(zāi)減災(zāi)組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)(村)兩級防災(zāi)減災(zāi)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。
    繼續(xù)開展“市級減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，每個(gè)區(qū)、縣(市)要有一個(gè)社區(qū)達(dá)到“市級減災(zāi)示范社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)。
    此項(xiàng)工作由市民政局、市財(cái)政局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。
    (七)妥善安排災(zāi)民生活。
    根據(jù)自然災(zāi)害發(fā)生情況，制定災(zāi)民救助方案，確定救助對象，及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害救助資金，保障災(zāi)民住房、飲食、衣被、就醫(yī)、取暖和子女就學(xué)等基本需求。
    對符合條件的災(zāi)民要及時(shí)納入低保和低保邊緣戶保障范圍。
    此項(xiàng)工作由市民政局、市財(cái)政局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。
    (八)繼續(xù)推進(jìn)軍地對口幫扶活動(dòng)。
    以整體推進(jìn)“百團(tuán)幫百村”活動(dòng)深入開展為著眼點(diǎn)，以科技、文化扶貧為引領(lǐng)，協(xié)調(diào)駐沈部隊(duì)開展“四送”(送項(xiàng)目、送科技、送器材、送健康)活動(dòng)，對口援建農(nóng)業(yè)設(shè)施和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，著力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才。
    此項(xiàng)工作由市民政局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。
    (九)加大城鄉(xiāng)低收入家庭住房保障力度。
    完善相關(guān)住房保障制度，繼續(xù)做好城市中等偏下收入家庭的住房保障工作。
    解決低收入家庭住房困難問題;通過新建、回購、企事業(yè)單位自建、長期租賃社會(huì)房源等多種方式做好公共租賃住房保障工作。
    此項(xiàng)工作由市房產(chǎn)局、市財(cái)政局、市民政局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。
    (十)做好殘疾人保障工作。
    進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)制度體系建設(shè)，繼續(xù)開展低收入一級殘疾人專項(xiàng)救助工作，救助標(biāo)準(zhǔn)與城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)要同步提高。
    制定出臺(tái)《沈陽市殘疾人保障條例》，開展殘疾人法律救助工作，實(shí)施貧困殘疾人家庭無障礙改造。
    繼續(xù)加強(qiáng)殘疾入托養(yǎng)服務(wù)體系建設(shè)，新建2個(gè)“陽光之家”，完成8個(gè)區(qū)域性殘疾人托養(yǎng)康復(fù)中心改造任務(wù)。
    全面開展規(guī)范化社區(qū)康復(fù)工作，完善康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培訓(xùn)社區(qū)康復(fù)員和康復(fù)協(xié)調(diào)員，實(shí)現(xiàn)康復(fù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到家庭。
    深入持續(xù)開展特殊教育工作，與有關(guān)部門合作，建設(shè)沈陽市殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育托幼中心。
    開展貧困殘疾人及殘疾人子女大學(xué)生資助和殘疾入學(xué)院學(xué)生學(xué)費(fèi)補(bǔ)助工作。
    加強(qiáng)社區(qū)殘疾人科普學(xué)校建設(shè)和管理。
    開展“慈愛兒康行動(dòng)”，為貧困家庭殘疾兒童實(shí)施康復(fù)救助，打造“市兒童醫(yī)院康復(fù)基地”品牌。
    完成輔助器具服務(wù)中心建設(shè)，開展輔助器具展示及驗(yàn)配工作，為貧困殘疾人提供輔助器具援助。
    開展沈陽市20xx年殘疾人千人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人和殘疾人個(gè)體靈活就業(yè)者，加強(qiáng)殘疾人就業(yè)基地、殘疾人就業(yè)培訓(xùn)示范基地建設(shè)，為就業(yè)困難人員提供職業(yè)技能培訓(xùn)。
    加大農(nóng)村殘疾人群體幫扶力度，積極爭取和利用康復(fù)扶貧貸款幫助農(nóng)村貧困殘疾人脫貧致富。
    此項(xiàng)工作由市殘聯(lián)、市財(cái)政局、市教育局、市衛(wèi)生局、市人力資源和社會(huì)保障局、市科協(xié)、市文化廣電新聞出版局、市民政局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。
    (十一)廣泛開展慈善救助活動(dòng)。
    以慈善助學(xué)為重點(diǎn)，繼續(xù)開展“幫寒門學(xué)子圓大學(xué)夢”等助學(xué)活動(dòng)。
    為在沈地震災(zāi)區(qū)學(xué)子提供生活補(bǔ)助。
    在慈善日期間開展專項(xiàng)助學(xué)活動(dòng)。
    開展“關(guān)愛夕陽”系列活動(dòng)，援助沈陽市養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村長年病人托養(yǎng)中心、農(nóng)村敬老院配套設(shè)施建設(shè)。
    在節(jié)日期間開展系列慰問活動(dòng)，為城鄉(xiāng)敬老院捐贈(zèng)食品和衣物。
    與中華慈善總會(huì)合作開展“陽光助醫(yī)--慈善醫(yī)療濟(jì)困行動(dòng)”，為基層醫(yī)療單位提供醫(yī)療設(shè)備設(shè)施援助。
    繼續(xù)開展貧困家庭重特大疾病臨時(shí)救助及扶殘項(xiàng)目。
    此項(xiàng)工作由市慈善總會(huì)等社會(huì)公益組織負(fù)責(zé)。
    (十二)進(jìn)一步加大困難群眾就業(yè)援助力度。
    落實(shí)困難群體援助就業(yè)工作目標(biāo)，確保完成政府下達(dá)的“實(shí)名制就業(yè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零”三項(xiàng)工作指標(biāo)。
    認(rèn)真組織開展20xx年就業(yè)援助月活動(dòng)，開展“送政策、送崗位、送技能、送補(bǔ)貼、送服務(wù)”等專項(xiàng)援助工作，幫助援助對象盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
    確保“4050”人員社保補(bǔ)貼資金按月足額發(fā)放。
    做好全市現(xiàn)有公益性崗位人員的服務(wù)與管理工作。
    此項(xiàng)工作由市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市殘聯(lián)和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。
    (十三)深入開展扶貧助學(xué)活動(dòng)。
    繼續(xù)做好義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”工作。
    做好面向普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施的國家助學(xué)金發(fā)放工作，推進(jìn)信息化管理，合理調(diào)配城鄉(xiāng)學(xué)校受助指標(biāo)。
    繼續(xù)免除全市中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)，并對符合政策的學(xué)生發(fā)放國家助學(xué)金。
    完善資助當(dāng)年考入大學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生政策。
    做好大學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款工作。
    此項(xiàng)工作由市教育局、市財(cái)政局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。
    (十四)繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療扶貧工作。
    深入開展廣覆蓋的城鄉(xiāng)對口支援工作，實(shí)現(xiàn)設(shè)備、人才、技術(shù)、管理等全方位的扶持和支援。
    繼續(xù)深入開展衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，定期組織醫(yī)療隊(duì)到貧困村送醫(yī)送藥開展義診活動(dòng)，使患病農(nóng)民得到更好的醫(yī)療服務(wù)。
    繼續(xù)增加在全市二級以上各類非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為貧困群體開設(shè)濟(jì)困病床數(shù)量，堅(jiān)持醫(yī)療診治費(fèi)用減免優(yōu)惠政策。
    此項(xiàng)工作由市衛(wèi)生局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。
    (十五)繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村扶貧開發(fā)計(jì)劃。
    認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要。
    堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，以整村推進(jìn)專項(xiàng)扶貧為主體，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化扶貧，落實(shí)扶貧開發(fā)小額貸款貼息政策，發(fā)展脫貧致富主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高貧困地區(qū)和貧困家庭的自我發(fā)展能力，增加貧困農(nóng)民收入。
    強(qiáng)化社會(huì)扶貧和行業(yè)扶貧，把黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧作為項(xiàng)制度長期堅(jiān)持下去，建立扶貧開發(fā)長效機(jī)制。
    此項(xiàng)工作由市農(nóng)經(jīng)委和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。
    (十六)積極開展科技、文化扶貧活動(dòng)。
    實(shí)施農(nóng)村科技人才研修工程，選送300名青年農(nóng)民到高校進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
    實(shí)施科技特派員示范工程，選派100名科技特派員深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，開展農(nóng)村科技服務(wù)。
    深入開展“科普之冬”與“科技下鄉(xiāng)，專家進(jìn)村”活動(dòng)，邀請農(nóng)業(yè)專家對農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)，有力促進(jìn)農(nóng)民增收。
    扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)建設(shè)，力爭扶持30個(gè)優(yōu)秀農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)。
    新建10家科普惠農(nóng)服務(wù)站，10家農(nóng)村科普示范基地。
    積極開發(fā)農(nóng)村科普資源，編發(fā)農(nóng)業(yè)科技圖書，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。
    強(qiáng)力推進(jìn)“雙百萬”工程、“文化四進(jìn)”、農(nóng)村公益電影放映(一村一月一場電影)等文化惠民工程，全年要組織各種惠民演出1000場，放映電影20000場，使直接受益群眾超過1500萬人次。
    此項(xiàng)工作由市科技局、市科協(xié)、市文化廣電新聞出版局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。
    (十七)充分發(fā)揮群團(tuán)組織幫扶困難群眾作用。
    各級工會(huì)組織要繼續(xù)做好以幫助困難職工家庭大學(xué)生就學(xué)為重點(diǎn)的“工會(huì)圓你大學(xué)夢”項(xiàng)目。
    繼續(xù)開展解決困難職工家庭采暖問題的“冬季援助行動(dòng)”。
    繼續(xù)推進(jìn)破產(chǎn)企業(yè)工傷人員醫(yī)保幫扶工作。
    大力推進(jìn)“技能培訓(xùn)促就業(yè)行動(dòng)”，開展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)工作，幫助城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和困難家庭高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
    開展春節(jié)期間走訪慰問困難職工和困難勞模以及關(guān)愛農(nóng)民工等送溫暖活動(dòng)。
    各級共青團(tuán)組織要積極探索更多有益于青少年成長的公益項(xiàng)目，積極拓展市大學(xué)生服務(wù)中心職能，繼續(xù)做好貧困學(xué)生救助工作，不斷完善青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作模式，扎實(shí)推進(jìn)“關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動(dòng)”。
    加強(qiáng)希望工程建設(shè)，完善希望工程網(wǎng)絡(luò)，拓展公益服務(wù)功能。
    各級婦聯(lián)組織要繼續(xù)深入開展“大手牽小手，愛心1+1扶貧助學(xué)活動(dòng)，面向單親、留守、流動(dòng)、孤殘等特困家庭的女童開展結(jié)對幫扶。
    落實(shí)省婦聯(lián)“扶助單親貧困母親”項(xiàng)目，發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢，以項(xiàng)目化運(yùn)作方式幫助貧困婦女解決生產(chǎn)、生活中的困難，幫助貧困婦女脫貧致富。
    此項(xiàng)工作由市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)負(fù)責(zé)。
    (十八)開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”社會(huì)捐助活動(dòng)。
    春節(jié)期間，為城鄉(xiāng)低保戶、孤兒、生活困難的優(yōu)撫對象和農(nóng)村五保戶，每戶發(fā)放臨時(shí)救助金600元，為城鄉(xiāng)低保邊緣戶每戶發(fā)放臨時(shí)救助金360元。
    組織全市各級黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、城鎮(zhèn)居民、駐沈部隊(duì)開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”社會(huì)捐助活動(dòng)，確保城鄉(xiāng)貧困群眾春節(jié)期間的基本生活。
    繼續(xù)開展沈陽支援阜新和城區(qū)與縣(市)的對口支援活動(dòng)，由和平區(qū)支援康平縣、沈河區(qū)支援法庫縣、鐵西區(qū)支援新民市、大東區(qū)和皇姑區(qū)支援遼中縣。
    此項(xiàng)工作由市直機(jī)關(guān)工委、市慈善總會(huì)、市民政局、市財(cái)政局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。
    (一)高度重視，精心組織。
    各級黨政組織要把扶貧幫困工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，列入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
    各級民政部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，有關(guān)部門要全力支持，密切配合，不斷提高工作標(biāo)準(zhǔn)和工作質(zhì)量，確保扶貧幫困工作有效開展。
    (二)明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。
    各地區(qū)、各部門、各單位要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)。
    要深入實(shí)際，具體研究制定扶貧幫困的具體計(jì)劃和措施，確保貧困群眾能夠共享振興發(fā)展成果。
    (三)宣傳發(fā)動(dòng)，弘揚(yáng)典型。
    各級黨委宣傳部門和新聞媒體要采取多種形式，加大宣傳力度，大力宣傳黨和政府對貧困群眾的親切關(guān)懷，宣傳扶貧幫困的優(yōu)秀典型，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，激發(fā)社會(huì)各界扶貧幫困的熱情與愛心，努力營造良好的社會(huì)氛圍。
    (四)規(guī)范管理，加強(qiáng)監(jiān)督。
    各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)等部門要加強(qiáng)對扶貧幫困款物管理使用情況的監(jiān)督、檢查，對截留、挪用扶貧幫困款物的要給予嚴(yán)肅查處。
    虹橋街道20xx年
    結(jié)合鄉(xiāng)黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中開展的“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)、提高服務(wù)水平、加快農(nóng)村發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，為幫助貧困弱勢群體解決實(shí)際生活困難，確保扶貧幫困工作的長效性和穩(wěn)定性，特制定本實(shí)施方案，具體如下:
    團(tuán)結(jié)互助、奉獻(xiàn)愛心的良好社會(huì)氛圍，促進(jìn)新農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
    扶貧幫困工作堅(jiān)持總支黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各支部齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制;建立鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、分工負(fù)責(zé)、相互配合、長抓不懈的工作機(jī)制。
    幫困工作的領(lǐng)導(dǎo)與貫徹落實(shí)，對村委會(huì)扶貧幫困工作進(jìn)行督促檢查。
    做好幫扶工作的正面宣傳工作，轉(zhuǎn)變貧困戶等、靠、要的依賴思想。
    (一)扶貧幫困機(jī)制
    盡力幫助他們解決生活和生活中的實(shí)際困難，逐步使“空殼村”集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長、貧困戶脫貧解困、貧困輟學(xué)兒童復(fù)學(xué)、孤寡老人生活有保障。
    (1)總支領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系村幫扶。
    幫助解決村民就業(yè)問題，促進(jìn)村民增收，使所聯(lián)系村群眾的生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)收入有明顯改觀。
    實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)增長”，即:集體經(jīng)濟(jì)收入增長、農(nóng)牧民人均收入增長。
    物質(zhì)幫助與精神鼓勵(lì)相結(jié)合，幫助提高生產(chǎn)技能、提供致富信息，幫助解決生產(chǎn)資料，引導(dǎo)和支持其依托旅游脫貧致富。
    增強(qiáng)其生活的信心;對有望康復(fù)的殘疾人員，要積極開展醫(yī)療救助活動(dòng)，切實(shí)保障殘疾人能夠得到及時(shí)有效地救助。
    (3)黨員干部聯(lián)系孤寡老人、孤兒幫扶。
    孤兒，開展“一幫一”或“多幫一”幫扶活動(dòng)，發(fā)動(dòng)廣大機(jī)關(guān)黨員干部積極同貧困兒童、孤兒、孤寡老人等弱勢群體結(jié)對子，區(qū)別不同情況展開幫扶救助活動(dòng)。
    對貧困兒童、孤兒，建立長期助學(xué)計(jì)劃，幫助其順利完成學(xué)業(yè);對既無勞動(dòng)能力、又無生活自理能力的孤寡老人，發(fā)動(dòng)黨員干部、群眾出資出力，幫助其改善生活狀況，增強(qiáng)其生活的信心。
    通過組織和引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部為群眾誠心誠意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部作風(fēng)，樹立起良好的形象。
    (二)扶貧幫困工作制度
    村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨員干部每個(gè)季度至少定期走訪兩次幫扶聯(lián)系點(diǎn)，深入村、戶、點(diǎn)，了解實(shí)際情況，認(rèn)真細(xì)致地搞好調(diào)查摸底，及時(shí)掌握貧困村、困難家庭、孤寡老人、孤兒情況，做好基礎(chǔ)性服務(wù)工作。
    2、幫困協(xié)調(diào)制度。
    村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各支部廣大黨員干部相互協(xié)調(diào)，積極爭取和利用國家扶貧開發(fā)政策及民政救助政策等通過多種渠道幫助貧困家庭及孤寡老人、孤兒，從根本上解決貧困家庭的實(shí)際困難。
    3、工作例會(huì)制度。
    扶貧幫困工作要納入村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子、各支部工作的重要議程，每半年召開一次例會(huì)，研究分析所聯(lián)系貧困村、困難戶、孤寡老人、孤兒的生產(chǎn)生活狀況，審核扶貧幫困對象及資金補(bǔ)助的金額，安排部署扶貧幫困工作，遇到重大事項(xiàng)要隨時(shí)召開緊急會(huì)議。
    4、長效管理制度。
    扶貧幫困要改變以往單一的階段性或節(jié)日性捐助形式，要由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)和幫助幫扶對象逐步提高生產(chǎn)自救能力，形成一個(gè)長效、穩(wěn)定的脫貧機(jī)制，使扶貧幫困工作逐漸走向制度化、經(jīng)?；⑸鐣?huì)化。
    (三)扶貧工作措施
    村委會(huì)扶貧幫困工作是一項(xiàng)長期的工作任務(wù)，搞好扶貧幫困工作，要采取多種措施，提高社會(huì)救助水平，有力保障貧困人群的生活。
    (1)加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。
    幫助村黨支部提高市場經(jīng)營能力，鼓勵(lì)村黨支部牽頭成立各種農(nóng)民合作產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，更好帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富。
    (2)建立就業(yè)救助機(jī)制。
    幫助困難家庭人員提高技能，促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)。
    村委會(huì)各支部要充分整合各類資源，切實(shí)解決所幫扶對象的困難。
    一是增強(qiáng)綜合素質(zhì)。
    乃至多種技能，幫助貧困群眾轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高他們的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)貧困人群的自我發(fā)展能力，增強(qiáng)其就業(yè)競爭力。
    二是要積極協(xié)調(diào)，深入各自然村宣傳發(fā)動(dòng)，充分發(fā)揮牽線搭橋作用，為貧困人群提供更多的就業(yè)信息，推動(dòng)貧困人群的就業(yè)再就業(yè)工作。
    三是鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，各支部要積極主動(dòng)為有創(chuàng)業(yè)愿望的困難群眾提供創(chuàng)業(yè)信息，并積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠措施，加大對困難群體自主創(chuàng)業(yè)的幫扶力度。
    (3)實(shí)施生活救助機(jī)制。
    各支部要最大限度地解決所幫扶對象生活救助問題，扶貧幫困小組要主動(dòng)與農(nóng)戶溝通協(xié)調(diào)，盡可能的把家庭人均生活標(biāo)準(zhǔn)低于當(dāng)年最低生活標(biāo)準(zhǔn)的困難群眾都納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。
    (一)統(tǒng)一思想，高度重視
    扶貧幫困工作是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、長治久安固根基、人民群眾得實(shí)惠”總體要求的重要舉措之一，開展好這項(xiàng)工作對于維護(hù)景區(qū)發(fā)展穩(wěn)定具有十分重要的意義。
    村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子、各支部全體黨員干部要從講政治的高度提高對這項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識(shí)，要高度重視，認(rèn)真組織，周密安排，把落實(shí)扶貧幫困工作的各項(xiàng)任務(wù)作為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，真抓實(shí)干，把扶貧幫困工作落到實(shí)處。
    (二)明確責(zé)任，落實(shí)措施
    擴(kuò)大扶貧幫困工作的影響面，號召全社會(huì)都來關(guān)心、支持弱勢群體。
    (三)真抓實(shí)干，講求實(shí)效
    從切實(shí)解決貧困人口的生活、工作、學(xué)習(xí)中遇到的實(shí)際困難入手，真正使扶貧幫困工作取得實(shí)效。
    扶貧實(shí)施方案格式篇八
    為深入貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于加快精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)，和產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作的部署，達(dá)到培育和發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在精準(zhǔn)扶貧中推動(dòng)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，增加貧困家庭收入，加快貧困人口脫貧的目標(biāo)，結(jié)合我縣扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，制定本項(xiàng)目實(shí)施方案。
    一、總體目標(biāo)
    充分發(fā)揮香杉產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，積極有效推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，更好的提升融安香杉種植規(guī)模和品牌效應(yīng)，為廣大貧困群眾提供穩(wěn)定和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)收入，進(jìn)一步鞏固和深化精準(zhǔn)脫貧的成果。
    產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧香杉項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、貧困戶申請審核、組織驗(yàn)收和發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)造冊登記審核工作，并對驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。
    項(xiàng)目計(jì)劃發(fā)展香杉種植5000畝，投入財(cái)政扶貧資金400萬元。
    計(jì)劃發(fā)動(dòng)2100戶貧困戶參與項(xiàng)目實(shí)施，受益貧困人口達(dá)到5500人。
    香杉標(biāo)準(zhǔn)化種植，十年可進(jìn)入采伐期。
    投產(chǎn)前后每畝共投入資金(含苗木、肥料、撫育等，不含人工勞務(wù)費(fèi))1620元，采伐期畝產(chǎn)值達(dá)到10000元，實(shí)現(xiàn)畝純收入8380元。
    項(xiàng)目實(shí)施可鞏固1500戶4100人脫貧成效。
    二、扶持對象
    融安縣建檔立卡戶(其中：20xx年貧困戶和20xx年脫貧戶按自治區(qū)文件已明確可以享受;20xx年和20xx年建檔立卡退出戶尚未明確是否享受，需待自治區(qū)出臺(tái)文件后再按文件執(zhí)行)。
    三、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)和限額
    香杉項(xiàng)目國家級苗木每畝獎(jiǎng)補(bǔ)800元，區(qū)級苗木每畝獎(jiǎng)補(bǔ)700元，普通杉苗每畝獎(jiǎng)補(bǔ)650元。
    香杉項(xiàng)目種植按戶計(jì)算獎(jiǎng)補(bǔ)面積最低為連片新造林2畝，不足2畝的不予驗(yàn)收。
    補(bǔ)助上限為人均不超過3000元。
    四、驗(yàn)收程序和標(biāo)準(zhǔn)
    (一)驗(yàn)收程序
    20xx年9月底前，按照標(biāo)準(zhǔn)要求完成香杉種植的農(nóng)戶，向所在村民委員會(huì)申報(bào)驗(yàn)收;各村登記匯總后向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出書面驗(yàn)收申請;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織驗(yàn)收完成后，造冊核定獎(jiǎng)補(bǔ)金額，并在各村進(jìn)行公示;公示無異議后，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))將請款報(bào)告和驗(yàn)收材料一式兩份送縣扶貧辦審核，報(bào)縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，由縣扶貧辦將獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，再由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))存入種植戶銀行賬戶。
    驗(yàn)收檔案材料由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣扶貧辦各存一份。
    (二)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
    1.種植時(shí)間為20xx年1—4月，連片新造林面積在2畝以上林相整齊，長勢良好。
    2.香杉種植必須采用挖大穴造林，穴的口徑為40cm、深度為30cm，每畝種植145株左右，成活率達(dá)到90%以上。
    3.當(dāng)年全林除草兩次、施肥一次。
    不得兼種其他農(nóng)作物。
    五、資金籌措和使用
    項(xiàng)目資金來源于自治區(qū)、柳州市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，以及我縣統(tǒng)籌整合的財(cái)政涉農(nóng)資金。
    資金由縣扶貧辦統(tǒng)籌管理，項(xiàng)目計(jì)劃獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額為400萬元。
    六、項(xiàng)目實(shí)施與管理
    項(xiàng)目由縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組產(chǎn)業(yè)開發(fā)專責(zé)小組負(fù)責(zé)實(shí)施。
    縣林業(yè)局負(fù)責(zé)做好種苗供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作;項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、貧困戶申請審核、組織驗(yàn)收、發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)造冊登記審核工作，并對驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé);縣扶貧辦負(fù)責(zé)資金撥付工作，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金管理監(jiān)督工作;縣審計(jì)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審計(jì)工作。
    扶貧實(shí)施方案格式篇九
    根據(jù)習(xí)xx總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作“四個(gè)切實(shí)”、“四個(gè)一批”、“六個(gè)精準(zhǔn)”重要指示精神和省委提出的“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”總體要求。全面實(shí)施市委 “1341”精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略部署和縣委“以縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本，以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為保障，以穩(wěn)步消化存量為標(biāo)識(shí)”的具體思路。緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，把扶貧開發(fā)作為重大政治問題、重大發(fā)展問題、重大民生問題，將實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為全鎮(zhèn)工作大局和中心任務(wù)，擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置強(qiáng)力推進(jìn)。
    (一)堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、市場主體、貧困戶參與的原則。
    充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委、政府的主導(dǎo)作用，擔(dān)負(fù)本區(qū)域內(nèi)精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)責(zé)任。充分發(fā)揮貧困群眾的參與作用，發(fā)揮各主體企業(yè)的市場主體作用，廣泛調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民自主脫貧、發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展、自我完善和自我服務(wù)的能力，大力倡導(dǎo)脫貧光榮，致富有為的氛圍。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，讓一切社會(huì)力量主動(dòng)參與扶貧工作，進(jìn)一步強(qiáng)化政策措施，鼓勵(lì)先富幫后富。著力構(gòu)建政府、市場、社會(huì)“三位一體”扶貧格局。
    (二)堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)幫扶原則。
    精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶、貧困人口，準(zhǔn)確摸清全鎮(zhèn)貧困底數(shù)，深入分析致貧原因，明確脫貧主要對象。對貧困戶采取“一戶一檔”式精準(zhǔn)化管理，確保全鎮(zhèn)所有貧困戶和貧困人口的信息資料完整完善，分戶裝訂成冊。在幫扶措施上做到基本政策精準(zhǔn)到人、基層力量精準(zhǔn)到戶、基礎(chǔ)設(shè)施精準(zhǔn)到村，分級推進(jìn)、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施，逐村逐戶落實(shí)幫扶措施。采取扶貧工作隊(duì)幫扶到戶，切實(shí)增強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧的針對性和實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)“扶真貧”、“真扶貧”。
    (三)堅(jiān)持因地制宜、因戶施策、因勢利導(dǎo)原則。
    針對具體扶貧措施、項(xiàng)目建設(shè)、資金投入、駐村幫扶等實(shí)施區(qū)分類別，因地制宜，定向施策，確保精準(zhǔn)扶貧到村到戶到人，取得實(shí)效。牢牢把握市場決定取舍、綠色決定生死、民生決定成果?？茖W(xué)制定扶貧規(guī)劃，合理布局產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，發(fā)展生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，提倡健康科學(xué)生活新風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
    到2017年底，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)42個(gè)行政村全部出列，5329戶貧困戶全部銷號，13380名貧困人口全部脫貧。其中，2015年實(shí)現(xiàn)6個(gè)行政村，1546戶、3845人脫貧;2016年實(shí)現(xiàn)18個(gè)行政村，1911戶、4739人脫貧;2017年實(shí)現(xiàn)18個(gè)行政村，1872戶、4796人脫貧。
    (一)精準(zhǔn)識(shí)別。
    2015年9月15日前，對全鎮(zhèn)13380名貧困人口進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，了解貧困戶貧困狀況、致貧原因、幫扶需求、脫貧路徑，為精準(zhǔn)扶貧工作奠定基礎(chǔ)。按照“四查四看”標(biāo)準(zhǔn)核查2014年貧困戶建檔立卡情況;按照“五減五增”標(biāo)準(zhǔn)核查2014年建檔立卡貧困人口脫貧和返貧情況;進(jìn)一步查找建檔立卡過程中漏評的貧困戶。采取“入戶調(diào)查、民主評議、公示公告、結(jié)對幫扶、數(shù)據(jù)錄入”五步驟對貧困戶實(shí)施精準(zhǔn)識(shí)別，確保對所有貧困戶全覆蓋，貧困人口全摸底，做到“不漏一戶、不落一人”。
    (二)精準(zhǔn)管理。
    在精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，實(shí)行動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)管理。建立貧困村、貧困戶脫貧認(rèn)定機(jī)制，實(shí)施“一戶一檔”，及時(shí)更新貧困戶信息，做到有出有進(jìn)，進(jìn)出有據(jù)，每年核查調(diào)整一次。對建檔立卡的貧困戶、貧困人口實(shí)施精準(zhǔn)分類管理，對五保戶和低保戶中失去生產(chǎn)能力，無發(fā)展條件的納入政府基本保障對象，社會(huì)捐贈(zèng)、救濟(jì)慰問等向其傾斜，使其基本生活得到保障;對一般貧困戶和有生產(chǎn)能力、有發(fā)展意愿的低保戶納入產(chǎn)業(yè)幫扶、搬遷扶貧、就業(yè)培訓(xùn)等扶貧項(xiàng)目中。
    (三)精準(zhǔn)幫扶。
    按照精準(zhǔn)幫扶到村到戶到人要求，堅(jiān)持“扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批”的方針，采取得力舉措、拿出過硬辦法，打好政策組合拳，確保打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
    1、大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶措施。大力發(fā)展以茶葉和藥材為主的特色種植業(yè)及其加工業(yè)，推廣茶香雞和黑山羊養(yǎng)殖業(yè)，走“政府+市場主體+貧困戶+基地”的發(fā)展路子。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的聚集示范帶動(dòng)效應(yīng)，培植21個(gè)市場主體。形成比較優(yōu)勢，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。大力扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，提高貧困戶生產(chǎn)組織化程度。培植現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持貧困村發(fā)展農(nóng)超對接、直供直銷、連鎖經(jīng)營等新型流通業(yè)態(tài)。有效發(fā)展特色生態(tài)旅游業(yè)?？茖W(xué)編制本鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，整合旅游資源，形成鄉(xiāng)村旅游綜合帶動(dòng)效應(yīng)。打通農(nóng)村電子商務(wù)“最后一公里”，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”新業(yè)態(tài)。加快全鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)信息化改造，為貧困戶提供電子商務(wù)培訓(xùn)。
    2、全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力實(shí)施交通扶貧、水利扶貧、危房改造、扶貧搬遷及人居環(huán)境改善行動(dòng)。全力推進(jìn)通村公路建設(shè)，實(shí)施道路硬化工程。全面穩(wěn)定解決貧困戶飲水困難和飲水安全，實(shí)現(xiàn)安全飲水全面達(dá)標(biāo)。優(yōu)先支持貧困村加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)?？茖W(xué)編制鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施危房改造，全面解決貧困戶居住安全問題。按照應(yīng)搬盡搬、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)貼盡貼的原則，切實(shí)落實(shí)搬遷資金補(bǔ)貼及貸款貼息政策。分期分批分類完成全鎮(zhèn)1032戶的搬遷扶貧工作，4871戶的`產(chǎn)業(yè)扶持工作。
    3、認(rèn)真完善公共服務(wù)項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、文化、民生工程等各種資源向貧困戶傾斜，提高村級公共服務(wù)水平，切實(shí)改善貧困戶生產(chǎn)生活條件。加大醫(yī)療救助力度，提高醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決重特大疾病患者因病致貧問題。落實(shí)和推進(jìn)“雨露計(jì)劃”，制定貧困戶子女教育優(yōu)惠政策，對貧困戶子女實(shí)施減免和補(bǔ)貼措施。及時(shí)將貧困人口中符合條件的845名五保人員和722名“兩無”人員納入低保五保救助范圍，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)條件下應(yīng)保盡保。
    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府組織成立以書記為政委，鎮(zhèn)長為指揮長，全鎮(zhèn)班子成員為副指揮長，各村支部、村委會(huì)，財(cái)政，金融，扶貧，民政，移民及教育等單位為成員的精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作。成立縣直單位、鎮(zhèn)直單位、聯(lián)村干部、縣下派第一書記、村兩委成員組成的扶貧工作隊(duì)。通過全面落實(shí)黨委、政府主體責(zé)任，為精準(zhǔn)扶貧工作的開展提供強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，有效確保各項(xiàng)政策和措施的落實(shí)與實(shí)施。
    (二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各相關(guān)責(zé)任人要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化舉措，切實(shí)履行精準(zhǔn)扶貧職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)分工任務(wù)，切實(shí)履行協(xié)調(diào)、監(jiān)管、督辦、考核職責(zé)。建立健全駐村工作隊(duì)精準(zhǔn)扶貧到戶到人包保責(zé)任制，切實(shí)做到不脫貧不脫鉤。對在精準(zhǔn)扶貧工作中，徇私枉法，弄虛作假，造成扶貧資金損失和其他嚴(yán)重后果的，將依法、依規(guī)、依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。
    (三)積極宣傳引導(dǎo)。通過整合宣傳力量，創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度，大力宣傳扶貧開發(fā)政策，大力宣傳基層黨組織和廣大干部群眾自強(qiáng)不息、自力更生，互幫互助、競進(jìn)爭先決戰(zhàn)貧困的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡。積極營造鼓舞干勁、昂揚(yáng)斗志、奮發(fā)進(jìn)取的精準(zhǔn)扶貧濃厚氛圍，形成堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)2017年全部脫貧目標(biāo)。
    (四)改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。精準(zhǔn)扶貧工作是全鎮(zhèn)一項(xiàng)重大政治任務(wù)和中心工作，必須認(rèn)真抓落實(shí)抓出成效。進(jìn)一步將精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)工作統(tǒng)一到踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和 “三嚴(yán)三實(shí)”專題教育上來，以良好的干部作風(fēng)和工作作風(fēng)，務(wù)實(shí)肯干、真抓實(shí)干、埋頭苦干，不斷將精準(zhǔn)扶貧工作做深、做細(xì)、做實(shí)，決勝脫貧致富攻堅(jiān)戰(zhàn)。
    為了進(jìn)一步提高廣大干部群眾對精準(zhǔn)扶貧政策的知曉率，武山縣結(jié)合實(shí)際，積極探索宣傳新途徑，創(chuàng)新宣傳工作新方式，采取五項(xiàng)措施，全力抓好精準(zhǔn)扶貧工作有關(guān)政策的宣傳工作，開創(chuàng)扶貧攻堅(jiān)宣傳工作新局面。
    一是利用各種會(huì)議進(jìn)行宣傳。通過縣鄉(xiāng)組織召開的各種會(huì)議，廣泛宣傳精準(zhǔn)扶貧政策，通過大力宣傳，進(jìn)一步提高了各行業(yè)、各部門、社會(huì)力量積極參與扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)了宣傳的效果。
    二是制作宣傳廣告牌，書寫標(biāo)語。在連霍高速、316國道、各通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路等醒目路段，制作了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的大型宣傳牌，書寫宣傳標(biāo)語。目前共計(jì)制作宣傳廣告牌120多個(gè)，書寫固定標(biāo)語300多條,營造了濃厚的社會(huì)宣傳氛圍。
    三是編印宣傳資料。目前已編寫印發(fā)武山縣扶貧建檔立卡宣傳單3萬多張、《精準(zhǔn)扶貧100問》學(xué)習(xí)手冊6000多冊、精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)工作宣傳單2萬多份、《農(nóng)民教育讀本》4000多本、《農(nóng)民實(shí)用技能培訓(xùn)手冊》4000多冊、《農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧政策問答》5000多冊，針對不同群體，有針對性的宣傳精準(zhǔn)扶貧工作和農(nóng)民致富技能，取得了良好的宣傳效果。
    四是多媒體宣傳。利用政府的網(wǎng)站、電視臺(tái)，全方位、多角度地開展精準(zhǔn)扶貧政策宣傳，同時(shí)建立了手機(jī)短信平臺(tái)，通過發(fā)短信的方式，及時(shí)將中央、省、市扶貧政策及全縣扶貧開發(fā)動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)發(fā)給縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)人員，目前已累計(jì)發(fā)送短信30多條。充分利用多媒體及時(shí)上傳下達(dá)精準(zhǔn)扶貧工作信息，對工作當(dāng)中及典型經(jīng)驗(yàn)及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道。
    五是組建宣講團(tuán)。縣上專門從縣委黨校、縣雙聯(lián)辦、扶貧辦抽調(diào)工作人員組成精準(zhǔn)扶貧政策宣講組，深入到全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展精準(zhǔn)扶貧政策宣講，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)又各自組建了宣講隊(duì)，深入到各村利用召開會(huì)議、廣播、宣傳車等各種形式開展宣傳，目前累計(jì)宣講達(dá)300多場次。宣講人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊廣泛宣傳精準(zhǔn)扶貧政策，提高了干部群眾對精準(zhǔn)扶貧政策的知曉率。
    扶貧實(shí)施方案格式篇十
    實(shí)施單位：通化鄉(xiāng)人民政府通化鄉(xiāng)新莊村委會(huì)
    幫建單位：平?jīng)鍪锌茀f(xié)、平?jīng)鍪薪ㄖO(shè)計(jì)院
    二、基本情況
    通化鄉(xiāng)何岔村(已并入新莊村)位于莊浪縣東北部，北水洛河上游河谷。處于關(guān)山林緣區(qū)，距鄉(xiāng)政府6公里，現(xiàn)有3個(gè)社146戶657人，耕地面積1974畝，人均3畝?，F(xiàn)有勞動(dòng)力322人，其中男174人，女148人。現(xiàn)有大家畜200頭，雞存欄1000多只，豬存欄124頭，農(nóng)民人均純收入1736元。有貧困戶59戶236人。
    全村共有道路4條，總長11公里;人飲工程1處，全部通上了自來水;現(xiàn)有四年制初小一所。
    三、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)
    1、指導(dǎo)思想
    以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主線，認(rèn)真貫徹縣委及全縣三級干部會(huì)議精神，以農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮為目標(biāo)，以基本解決貧困人口溫飽和穩(wěn)定解決低收入人口溫飽為重點(diǎn)，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境，加大產(chǎn)業(yè)化扶持力度，拓寬農(nóng)民收入渠道，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)。
    2、規(guī)劃原則
    (1)堅(jiān)持綜合開發(fā)與重點(diǎn)突破相結(jié)合的原則。堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益并重，在抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧，搞好社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)，使該村的基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)發(fā)展程度得到全面發(fā)展和提高。同時(shí)，要從實(shí)際出發(fā)，集中有限資金，優(yōu)先解決群眾最需解決的困難，在產(chǎn)業(yè)開發(fā)上走多業(yè)并舉，一業(yè)突破，科技致富的路子。
    (2)堅(jiān)持整村脫貧與扶持低收入農(nóng)戶相結(jié)合的原則。重點(diǎn)突出扶貧開發(fā)的特征：在著眼于整村開發(fā)脫貧致富的基礎(chǔ)上，針對貧困戶特殊情況，因戶制宜，采取一切必要措施，扶持其盡快實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽。
    (3)堅(jiān)持國家扶持與自力更生相結(jié)合的原則。全面貫徹國家扶貧政策，把國家的投資、部門幫扶作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，以群眾自籌、信貸資金、投工投勞為主，多渠道、多層次籌措建設(shè)資金，加大物資、資金投入力度。
    3、建設(shè)目標(biāo)
    (1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大幅度提高經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的比例達(dá)到75%以上。
    (2)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到徹底改善。
    (3)群眾生活水平顯著提高。全村農(nóng)民人均純收入達(dá)到1900元，人均產(chǎn)糧達(dá)到340公斤，全村所有農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽。
    四、建設(shè)內(nèi)容
    1、計(jì)劃投資7.5萬元，治理防護(hù)河堤150米。
    2、計(jì)劃投資6萬元，改擴(kuò)建道路6公里，達(dá)到通村四級公路標(biāo)準(zhǔn)。
    3、幫扶貧困戶30戶，年內(nèi)解決溫飽2017扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案策劃書。
    4、發(fā)展養(yǎng)殖大戶(養(yǎng)牛戶)10戶，種植優(yōu)質(zhì)牧草100畝，種植洋芋500畝，輸出勞務(wù)人員200人，完成“三荒”造林300畝。
    5、計(jì)劃投資9.6萬元建成沼氣戶60戶。
    五、效益分析
    1、經(jīng)濟(jì)效益分析
    通過幫扶幫建，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局合理，村民的整體素質(zhì)得以提高，科學(xué)技術(shù)得到進(jìn)一步普及推廣，增強(qiáng)“造血”功能。使廣大群眾的生活水平提升，人均純收入達(dá)到1900元，從而達(dá)到整體脫貧致富的目標(biāo)。
    2、社會(huì)效益分析
    規(guī)劃的項(xiàng)目一次性啟動(dòng)和全面實(shí)施，將充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，深層次挖掘村域資源潛力，有效改善村民的生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)村民科技意識(shí)、市場競爭意識(shí)和自我發(fā)展能力，群眾的經(jīng)濟(jì)文化和生活水平顯著提高。
    3、生態(tài)效益分析
    本規(guī)劃的實(shí)施，進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了資源的合理配置，既加快了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境向良性化方向發(fā)展，又為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
    六、主要保障措施
    1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作
    其職責(zé)是：以群眾廣泛參與實(shí)施管理為目的和手段，編制實(shí)施計(jì)劃，組織項(xiàng)目實(shí)施，組織技術(shù)培訓(xùn)，對村規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行全方位監(jiān)測評價(jià);規(guī)劃完成后，建立健全保障村域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)章制度和具體措施。
    2、科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范建設(shè)
    結(jié)合村上實(shí)際，因地制宜，把提高貧困戶經(jīng)濟(jì)收入和提高整村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有機(jī)結(jié)合起來，做到各類項(xiàng)目建設(shè)綜合化、配套化。
    3、加強(qiáng)服務(wù)，搞好培訓(xùn)
    要轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，不斷提高技術(shù)水平，切實(shí)搞好技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)。對村干部和重點(diǎn)示范戶要采取舉辦培訓(xùn)班等多種有效形式，進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握1—2門農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。
    4、全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破
    在全面落實(shí)扶貧項(xiàng)目的同時(shí)，要把現(xiàn)有貧困人口作為特殊人群進(jìn)行重點(diǎn)扶持，按照全村的整體規(guī)劃，逐戶有針對性地制定詳細(xì)的扶持方案，對所開展的基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)及其它項(xiàng)目以實(shí)物形式落實(shí)到戶，使每戶有一項(xiàng)穩(wěn)定的增收產(chǎn)業(yè)，有一名懂經(jīng)營會(huì)管理的人，對個(gè)別確因天災(zāi)人禍出現(xiàn)返貧的戶，適當(dāng)予以補(bǔ)助，增強(qiáng)他們戰(zhàn)勝困難的信心和決心，真正實(shí)現(xiàn)整村發(fā)展，共同致富。
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    扶貧實(shí)施方案格式篇十一
    為全面貫徹落實(shí)在參加十二屆全國人大三次會(huì)議江西代表團(tuán)的重要講話精神和省委、省政府《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，以及市委、市政府《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施意見》，切實(shí)瞄準(zhǔn)扶貧對象，做到真扶貧、扶真貧，加快貧困群眾脫貧致富步伐，確保我縣貧困群眾在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中不掉隊(duì)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
    一、指導(dǎo)思想。
    全面貫徹黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神，深入落實(shí)精準(zhǔn)扶貧重要思想，堅(jiān)持“真扶貧、扶真貧，精準(zhǔn)扶、扶精準(zhǔn)，重點(diǎn)扶、扶重點(diǎn)，整體扶、扶整體，長遠(yuǎn)扶、扶長遠(yuǎn)”的工作方針，圍繞脫貧目標(biāo)，創(chuàng)新扶貧機(jī)制，轉(zhuǎn)變扶貧方式，突出精準(zhǔn)發(fā)力，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加快貧困地區(qū)全面建成小康社會(huì)步伐。
    二、工作目標(biāo)。
    20xx年，全區(qū)統(tǒng)籌各級扶貧開發(fā)總投入達(dá)100萬元，幫助600名扶貧對象脫貧致富，減貧率達(dá)16.5%以上;20xx年末，貧困村居民人均可支配收入達(dá)5500元以上，比上年增加800元，增長率達(dá)16%;完成22戶農(nóng)村貧困戶的危房改造。
    三、工作要求。
    (一)精準(zhǔn)扶貧到人。瞄準(zhǔn)家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力在60歲以下、有勞動(dòng)能力和較強(qiáng)脫貧愿望、處于扶貧標(biāo)準(zhǔn)線下、錄入20xx年農(nóng)村貧困戶建檔立卡的農(nóng)村家庭居民，開展精準(zhǔn)幫扶。20xx年，在進(jìn)一步摸清底子(20xx年全區(qū)扶貧規(guī)模數(shù)3371人)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)扶貧到人，對1000名以上扶貧對象給予幫扶。
    (二)精準(zhǔn)扶貧到戶。20xx年對400戶以上扶貧戶實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。對建檔立卡的貧困戶逐戶了解情況，分析致貧原因，仔細(xì)甄別，因戶制宜，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，做到“一人一本臺(tái)賬、一個(gè)脫貧計(jì)劃、一個(gè)幫扶項(xiàng)目、一套幫扶措施、一名幫扶責(zé)任人”。對有生產(chǎn)能力、有發(fā)展意愿的扶貧戶，集中力量幫助他們在住上安全房、喝上衛(wèi)生水的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、業(yè)有所就、病有所醫(yī)。
    (三)精準(zhǔn)扶貧到村。全區(qū)新一輪貧困村共2個(gè)，從20xx年起，對2個(gè)貧困村整村推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。因地制宜，分類指導(dǎo)，突出“水、電、路、房、產(chǎn)業(yè)、文、教、衛(wèi)、游、信息”等十項(xiàng)重點(diǎn)工作。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜林則林，宜二、三產(chǎn)業(yè)則發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)上，能向貧困地區(qū)傾斜的要傾斜到位，確?；A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向貧困人口全覆蓋。在教育發(fā)展上，加大貧困學(xué)生資助力度，安排專項(xiàng)資金，資助特困戶子女義務(wù)教育、“兩后生”培訓(xùn)、大學(xué)畢業(yè)。在環(huán)境整治上，打造整潔、美麗、宜居鄉(xiāng)村。從20xx年起，對2個(gè)貧困村，由省市區(qū)鄉(xiāng)四級聯(lián)動(dòng)，分別派出扶貧工作隊(duì)，開展駐村幫扶全覆蓋。20xx年，實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困村扶貧項(xiàng)目整合投入20萬元以上。
    (四)精準(zhǔn)扶貧管理。全面提高扶貧科學(xué)化管理水平。一是建立精準(zhǔn)扶貧動(dòng)態(tài)管理。各有關(guān)部門特別是扶貧開發(fā)工作部門，全方位、全過程監(jiān)測扶貧對象、監(jiān)管扶貧項(xiàng)目，建立健全扶貧信息網(wǎng)絡(luò)和扶貧對象有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。二是規(guī)范扶貧資金管理。各級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金70%以上用于貧困村、貧困戶。財(cái)政扶貧資金實(shí)行區(qū)級財(cái)政報(bào)賬。統(tǒng)籌整合的相關(guān)涉農(nóng)資金、行業(yè)部門資金，管理渠道不變。三是抓好扶貧項(xiàng)目管理。針對不同致貧原因，在征求貧困村和貧困戶發(fā)展意愿的基礎(chǔ)上，制定扶貧項(xiàng)目規(guī)劃和分年項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，明確項(xiàng)目責(zé)任人，精準(zhǔn)實(shí)施扶貧項(xiàng)目。四是加強(qiáng)扶貧工作隊(duì)管理。建立科學(xué)合理，目標(biāo)明確，責(zé)任到部門、到幫扶人的駐村幫扶工作機(jī)制。市直扶貧工作隊(duì)由市委組織部和市扶貧辦共同管理、考核，區(qū)扶貧工作隊(duì)由區(qū)委組織部、區(qū)農(nóng)辦(扶貧辦)進(jìn)行管理。對扶貧業(yè)績突出的幫扶干部予以表彰或在選拔任用時(shí)優(yōu)先考慮。
    四、工作措施。
    (一)加強(qiáng)對精準(zhǔn)扶貧的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直部門要高度重視扶貧工作，堅(jiān)持扶貧開發(fā)工作“一把手”負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)對精準(zhǔn)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)。把扶貧開發(fā)工作與全面建成小康社會(huì)結(jié)合，列入重要議事日程，擺在突出位置。主要負(fù)責(zé)人要樹立“抓扶貧開發(fā)就是抓全面小康社會(huì)建設(shè)”的意識(shí)，建立健全扶貧開發(fā)責(zé)任制，制定扶貧規(guī)劃，采取過硬措施，幫扶到村到戶到人。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧理念，切忌“空喊口號”。各單位要立足本職，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，協(xié)調(diào)配合，形成精準(zhǔn)扶貧強(qiáng)大合力。
    (二)加大對精準(zhǔn)扶貧的投入。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、性質(zhì)不變、渠道不亂、確保效益”的原則，整合各單位、各行業(yè)資金100萬元，集中力量解決突出問題，啟動(dòng)貧困戶危房改造工程。其中省級扶貧村每個(gè)10萬元計(jì)20萬元，其他24個(gè)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系扶貧點(diǎn)每個(gè)2萬元計(jì)48萬元;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將專項(xiàng)扶貧資金納入財(cái)政預(yù)算。區(qū)直包村單位每年從節(jié)約的“三公”經(jīng)費(fèi)中給予聯(lián)系扶貧點(diǎn)對口幫扶。積極爭取小額信貸扶貧試點(diǎn)，增加產(chǎn)業(yè)扶貧的信貸投入。廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與精準(zhǔn)扶貧，鼓勵(lì)社會(huì)各界與貧困村、貧困戶、貧困人口開展“手拉手”、“一對一”結(jié)對幫扶。
    (三)開展駐村幫扶全覆蓋。按照“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、單位包村、干部駐村”的要求，從區(qū)直單位派出2個(gè)工作隊(duì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出2個(gè)工作隊(duì)，對2個(gè)貧困村開展干部駐村幫扶。其中4名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)幫扶2個(gè)貧困村，區(qū)直扶貧工作隊(duì)由區(qū)委組織部從區(qū)直單位抽調(diào)中青年干部或后備干部組成，隊(duì)長由副科實(shí)職干部或優(yōu)秀后備干部擔(dān)任，兼任村黨組織第一書記。聯(lián)點(diǎn)的區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直包村單位主要負(fù)責(zé)人每年到幫扶貧困村現(xiàn)場調(diào)研2次以上。駐村扶貧工作隊(duì)三年一輪，三年內(nèi)未脫貧的，原工作隊(duì)繼續(xù)幫扶。駐村扶貧工作隊(duì)重點(diǎn)是圍繞強(qiáng)調(diào)的扶貧“三件實(shí)事”來做，圍繞中辦發(fā)〔20xx〕25號文件的“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”來抓，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，做好扶貧各項(xiàng)工作。
    (四)加強(qiáng)貧困村基層組織建設(shè)。要加強(qiáng)貧困村基層組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)村級班子，特別是村黨支部書記，健全黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，對“一對一”幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。著力引導(dǎo)扶貧對象樹立“脫貧不等不靠，致富敢闖敢冒”意識(shí)，自力更生，增收致富。
    (五)加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧工作考核。20xx年起，將精準(zhǔn)扶貧工作納入全區(qū)目標(biāo)管理績效考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核問責(zé)。主要考核各級黨委、政府扶貧目標(biāo)任務(wù)完成、扶貧預(yù)算投入、駐村幫扶工作情況以及各行業(yè)各部門的扶貧職責(zé)落實(shí)情況等。
    扶貧實(shí)施方案格式篇十二
    為增加貧困村集體及貧困戶家庭經(jīng)濟(jì)收入，建立持續(xù)增收的長效機(jī)制，充分發(fā)揮光伏扶貧的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用和社會(huì)綜合效益，結(jié)合我縣太陽能資源優(yōu)勢和實(shí)際情況，經(jīng)縣政府研究，決定在全縣88個(gè)貧困村及建檔立卡貧困戶中，大力實(shí)施光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目。
    特制定如下實(shí)施方案：
    一、指導(dǎo)思想
    全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入落實(shí)總書記精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧重要思想，堅(jiān)持“真扶貧、扶真貧”的工作方針，圍繞我縣脫貧目標(biāo)，創(chuàng)新扶貧機(jī)制。
    通過光伏扶貧的帶動(dòng)作用，重點(diǎn)扶持家庭勞動(dòng)能力弱、無穩(wěn)定增收來源的建檔立卡貧困戶以及無集體經(jīng)濟(jì)收入或集體經(jīng)濟(jì)薄弱、資源缺乏的建檔立卡貧困村，為實(shí)現(xiàn)2018年全面脫貧提供支撐。
    二、目標(biāo)任務(wù)
    通過實(shí)施光伏扶貧工程，在全縣88個(gè)貧困村建設(shè)88個(gè)100千瓦的村級小型光伏電站項(xiàng)目，發(fā)電收益用于該村20戶建檔立卡貧困戶按期脫貧。
    對于不具備選址建設(shè)條件的貧困村，可在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一協(xié)調(diào)配置。
    三、資金籌措
    以每個(gè)貧困村投資約70萬元，建設(shè)1個(gè)100千瓦的村級光伏電站為基準(zhǔn)，88個(gè)貧困村計(jì)劃總投資約6160萬元(最終以實(shí)際投資為準(zhǔn))，建成后裝機(jī)規(guī)?？蛇_(dá)8800千瓦。
    項(xiàng)目所需資金全部由宜陽興宜新業(yè)投資發(fā)展有限公司籌集解決，并委托宜陽九潤農(nóng)業(yè)有限公司統(tǒng)一對全縣村級光伏電站進(jìn)行全程管理。
    四、產(chǎn)權(quán)歸屬及收益分配
    (一)村級光伏電站的所有權(quán)歸宜陽興宜新業(yè)投資發(fā)展有限公司所有。
    (二)脫貧前，售電收益按照豫發(fā)改能源〔2016〕978號文件規(guī)定，電站收益首先由光伏扶貧項(xiàng)目公司按每個(gè)村級光伏電站帶動(dòng)20戶，每戶每年不低于3000元標(biāo)準(zhǔn)，分配至項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府再分配給光伏扶貧項(xiàng)目涵蓋的貧困群眾;其次用于支付稅金、運(yùn)營維護(hù)和土地流轉(zhuǎn)等費(fèi)用;最后剩余部分用于發(fā)展項(xiàng)目所在貧困村集體經(jīng)濟(jì)。
    (三)脫貧后，電站收益扣除稅金、運(yùn)維費(fèi)用等必要支出外，優(yōu)先用于償還貸款本息。
    貸款全部清償后，發(fā)電收益扣除必要的支出費(fèi)用外，全部上繳縣財(cái)政，用于脫貧成果鞏固或發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。
    五、選址、建設(shè)安裝及運(yùn)營維護(hù)
    優(yōu)先選址在集中連片的房屋屋頂、空地或荒山荒坡等未利用地，其中，屋頂結(jié)構(gòu)，符合承重要求;面積不低于1300平方米(以100千瓦為例)，光照條件較好，符合電網(wǎng)接入條件。
    具體選址由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府牽頭，會(huì)同國土、林業(yè)、電力、規(guī)劃等相關(guān)部門現(xiàn)場科學(xué)確定。
    宜陽九潤農(nóng)業(yè)有限公司作為全縣光伏扶貧工程的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一監(jiān)管;負(fù)責(zé)牽頭組織各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府辦理項(xiàng)目各項(xiàng)前期手續(xù)，協(xié)助編制項(xiàng)目實(shí)施方案及光伏指標(biāo)的申報(bào)工作。
    各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負(fù)責(zé)組織國土、林業(yè)、電網(wǎng)等單位派出機(jī)構(gòu)及行政村，完成項(xiàng)目選址初審工作，配合宜陽九潤農(nóng)業(yè)有限公司完成審批手續(xù)的收資工作。
    宜陽九潤農(nóng)業(yè)有限公司通過公開招標(biāo)等競爭性方式，選擇資金實(shí)力、產(chǎn)品質(zhì)量、施工經(jīng)驗(yàn)及報(bào)價(jià)合理的企業(yè)，作為工程總承包或施工安裝單位，并負(fù)責(zé)后期運(yùn)行維護(hù)。
    工程質(zhì)量要確保達(dá)到國家質(zhì)量驗(yàn)收備案標(biāo)準(zhǔn)，光伏組件的光電轉(zhuǎn)換效率、衰減率、保質(zhì)期，逆變器中國加權(quán)效率、保質(zhì)期等主要質(zhì)量指標(biāo)，要確保符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
    運(yùn)維企業(yè)對村級光伏電站的管理和技術(shù)服費(fèi)用，應(yīng)依據(jù)法律、行政法規(guī)和運(yùn)維協(xié)議約定，從發(fā)電收益中提取。
    六、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
    縣政府成立以縣委常委、常務(wù)副縣長任組長，主管扶貧工作的`副縣長任副組長的光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括發(fā)改、扶貧、財(cái)政、國土、林業(yè)等部門及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，以及電網(wǎng)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)等，主要職責(zé)是協(xié)調(diào)解決光伏扶貧工作實(shí)施過程中的重大問題。
    各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府也要成立相應(yīng)組織，做到分工明確、目標(biāo)清晰、任務(wù)到人，責(zé)任到位，合力推動(dòng)光伏扶貧工作。
    附件：宜陽縣光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及職責(zé)分工
    扶貧實(shí)施方案格式篇十三
    為創(chuàng)新扶貧機(jī)制，瞄準(zhǔn)扶貧對象，整合相關(guān)資源，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，根據(jù)中央、省、市精準(zhǔn)扶貧工作要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。
    一、指導(dǎo)思想。
    以黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以習(xí)對我省扶貧攻堅(jiān)提出的明確要求為指引，深入貫徹中央、省、市扶貧工作會(huì)議精神，堅(jiān)持開發(fā)扶貧和保障扶貧兩輪驅(qū)動(dòng)，貧困村發(fā)展與貧困戶脫貧統(tǒng)籌推進(jìn)，扶貧措施與貧困識(shí)別結(jié)果銜接，鎖定貧困村、瞄準(zhǔn)貧困戶，找準(zhǔn)致貧原因，區(qū)分貧困類型，制定幫扶措施，聚力幫扶，切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)作為“第一民生工程”，為確保我縣與全省同步建成小康打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    二、基本原則。
    1、堅(jiān)持對象識(shí)別到村到戶。建立貧困村、貧困戶信息檔案，做到戶有卡，村有冊，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級建立精準(zhǔn)扶貧電子信息系統(tǒng)。
    2、堅(jiān)持規(guī)劃落實(shí)到村到戶。按照“一村一策、一戶一法”方略，充分利用建檔立卡的成果，精準(zhǔn)分析貧困戶的分布、致貧原因、扶持需求等，并精準(zhǔn)分類施策，制定減貧規(guī)劃和年度計(jì)劃，做到“縣有減貧規(guī)劃、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有脫貧方案、村有發(fā)展目標(biāo)、戶有致富項(xiàng)目”。
    3、堅(jiān)持項(xiàng)目資金到村到戶。扶貧項(xiàng)目資金主要用于到村到戶項(xiàng)目的扶持，縣直各單位涉農(nóng)項(xiàng)目資金要向貧困村、貧困戶傾斜，住房、教育、衛(wèi)生、扶貧、救助、就業(yè)等各類社會(huì)保障項(xiàng)目要對貧困戶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
    4、堅(jiān)持幫扶措施到村到戶。實(shí)施“八個(gè)一”幫扶措施，即一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有一個(gè)掛點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)、一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有一個(gè)幫扶方案、一村有一個(gè)定點(diǎn)幫扶工作組、一村有一個(gè)幫扶計(jì)劃、一村確定一批扶持項(xiàng)目、一戶有一個(gè)幫扶措施、一戶有一個(gè)增收項(xiàng)目、一戶有一名幫扶人員。
    5、堅(jiān)持跟蹤管理到村到戶。強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目實(shí)施效果監(jiān)測，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村均建立扶貧項(xiàng)目資金到村到戶臺(tái)賬，對扶貧對象實(shí)施跟蹤動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理。
    三、目標(biāo)任務(wù)。
    按照中央和省確定的到20xx年扶貧開發(fā)工作部署，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，力爭提前兩年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的工作目標(biāo)，結(jié)合我縣實(shí)際，具體達(dá)到以下工作目標(biāo)：
    (一)貧困村。按照省確定的15個(gè)貧困村，從20xx年起縣鄉(xiāng)兩級抽調(diào)干部組建駐村幫扶工作組，開展駐村幫扶工作。同時(shí)，按照中央、省、市要求，針對15個(gè)“十三五”貧困村全部選派“第一書記”，增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力。對具備發(fā)展條件的村，按新農(nóng)村建設(shè)要求，實(shí)施整村推進(jìn);對自然條件惡劣和基礎(chǔ)設(shè)施滯后，不具備生存發(fā)展條件的，實(shí)施整村整組移民搬遷。通過綜合施策，分步實(shí)施，使貧困村基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，基本公共服務(wù)指標(biāo)接近全縣平均水平，農(nóng)民安居樂業(yè)，確保全縣貧困村到20xx年基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。
    (二)貧困戶。根據(jù)省測定我縣貧困發(fā)生率，結(jié)合我縣貧困人口建檔立卡工作實(shí)際，截止20xx年底，全縣有貧困人口14326人。從今年起，通過加大精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)力度，力爭實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo)：一是確保貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全縣平均增幅，到20xx年底，具備勞動(dòng)能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困戶人均可支配收入達(dá)全縣平均水平的70%左右;具有部分勞動(dòng)能力的中度貧困戶人均可支配收入達(dá)到全縣平均水平的50%左右;對完全喪失勞動(dòng)能力處于重度貧困的農(nóng)戶實(shí)行重點(diǎn)保障，提高標(biāo)準(zhǔn)，兜牢底線。20xx-20xx年為進(jìn)一步鞏固發(fā)展精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)成果階段，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象“兩不愁、三保障”(扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房)目標(biāo)。二是到20xx年底，全面完成建檔立卡貧困戶危舊房改造任務(wù)。三是貧困戶自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。到20xx年，有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿貧困戶都有一個(gè)以上增收致富產(chǎn)業(yè)，掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。
    四、工作重點(diǎn)。
    1、精準(zhǔn)摸底。按照國家制定的貧困對象識(shí)別辦法和程序，堅(jiān)持規(guī)?？刂啤⒎旨壺?fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別的原則，把真正貧困的人口納入扶貧對象。為確保特困人群的真實(shí)性、精確度，在前兩次調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對全縣農(nóng)村特困對象進(jìn)行再次核準(zhǔn)。
    2、科學(xué)分類。在前兩次識(shí)別和再次核準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求，科學(xué)劃分貧困村、貧困戶類型。在貧困村中，區(qū)分出基礎(chǔ)設(shè)施落后致貧村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后致貧村、村級班子軟弱渙散致貧村等類型。在扶貧對象中，先區(qū)分出完全喪失勞動(dòng)能力的五保、低保戶等托底保障對象和有勞動(dòng)能力及勞動(dòng)意愿的扶貧對象，再區(qū)分出因智、因病、因?qū)W、因殘等致貧戶及因缺乏生產(chǎn)經(jīng)營技能或缺少發(fā)展資金致貧戶，為制定針對性措施，精準(zhǔn)扶貧奠定基礎(chǔ)。
    3、建檔立卡。按照國家統(tǒng)一的貧困建檔立卡要求，完善貧困村、貧困戶建檔立卡資料，建立扶貧對象幫扶工作信息系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各級各部門各單位與貧困戶信息直通，做到資源共享。
    4、動(dòng)態(tài)管理。按照脫貧出、返貧進(jìn)的原則，以鄉(xiāng)為單位，以年度為節(jié)點(diǎn)，以脫貧目標(biāo)為依據(jù)，逐村逐戶建立貧困村、貧困戶幫扶檔案，及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有出，逐年更新，分級管理，動(dòng)態(tài)監(jiān)測。
    按照“突出產(chǎn)業(yè)扶貧、強(qiáng)化社會(huì)救助、建設(shè)美好家園”的要求，大力實(shí)施“三大扶貧工程”。
    1、產(chǎn)業(yè)扶貧工程。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、扶貧到戶、分戶施策，依托我縣現(xiàn)有的烤煙、食用菌、香榧、白茶、毛竹、水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有針對性地引導(dǎo)貧困戶發(fā)展1-2項(xiàng)“短、平、快”的種養(yǎng)、加工或旅游服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)扶貧造血功能。
    (1)精準(zhǔn)使用產(chǎn)業(yè)扶貧資金。充分發(fā)揮每年贛南等原中央蘇區(qū)1000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用效益，確保資金使用的精準(zhǔn)。資金使用上瞄準(zhǔn)貧困村、貧困戶，采取貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)等多種形式，主要用于扶持貧困戶能直接參與、直接受益、穩(wěn)定增收的種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)項(xiàng)目和其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對于缺乏勞動(dòng)能力或喪失勞動(dòng)能力的貧困戶，結(jié)合土地山林流轉(zhuǎn)、租賃或入股，積極探索扶貧資金出資折股到戶的資產(chǎn)受益方式。對于有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的貧困戶，努力增強(qiáng)其自我發(fā)展能力，每年從1000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金中安排不低于30%的資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。(縣扶貧和移民局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、烤煙辦、縣商務(wù)局、縣金融辦、縣人力資源和社會(huì)保障局等，列在首位的為牽頭單位，其它單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同)。
    (2)精準(zhǔn)培育產(chǎn)業(yè)扶貧模式。按照“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局要求，因地制宜培植特色扶貧產(chǎn)業(yè);堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜工則工、宜商則商，全縣貧困村都按照“選準(zhǔn)一項(xiàng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、設(shè)立一筆貸款風(fēng)險(xiǎn)金、組建一個(gè)合作組織、落實(shí)一種幫扶機(jī)制”四位一體的產(chǎn)業(yè)扶貧要求，發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)貧困人口脫貧致富。大力培育“合作社+貧困戶”示范項(xiàng)目，采取貧困戶土地、山場、勞動(dòng)力或扶貧資金入股等多種方式，打造貧困戶戶戶有股份、年年有分紅、持續(xù)增收有保障典型。每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)抓好1個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)，每個(gè)村抓好1個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)。(縣扶貧和移民局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣商務(wù)局、縣金融辦、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)。
    (3)精準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。積極整合“金藍(lán)領(lǐng)工程”、“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)資源，實(shí)施能人帶動(dòng)工程，大力培養(yǎng)種養(yǎng)能手、致富帶頭人、農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)業(yè)合作社領(lǐng)頭人。教育部門要針對貧困村、貧困人口，用足用好普惠扶持政策;農(nóng)業(yè)部門、勞動(dòng)人事部門和扶貧部門要進(jìn)一步加大扶貧對象培訓(xùn)特惠扶持力度，積極探索培訓(xùn)課堂進(jìn)田園、地頭的新方法。對建檔立卡貧困戶進(jìn)行職業(yè)學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)，在當(dāng)年計(jì)劃資金內(nèi)，對凡自主自愿參加就業(yè)技能培訓(xùn)并獲得技能證書(技能資格證書或技術(shù)等級證書)，實(shí)行憑證直接補(bǔ)助。力爭使每戶扶貧對象至少掌握1項(xiàng)就業(yè)技能或?qū)嵱眉夹g(shù)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)和增收脫貧。積極探索政府購買或開發(fā)公益性崗位，用于扶持貧困人口就業(yè)。到20xx年，完成貧困人口技能培訓(xùn)1000人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)率在90%以上。(縣人力資源和社會(huì)保障局、縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧和移民局、縣財(cái)政局、縣教育局等)。
    2、保障扶貧工程。按照“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則，加強(qiáng)特困扶貧對象救助，實(shí)施精準(zhǔn)特惠救助扶貧。
    (1)加強(qiáng)最低生活保障救助。對符合農(nóng)村低保條件的困難群眾實(shí)行“應(yīng)保盡?！保瑢θh開展的農(nóng)村特困對象摸底調(diào)查確定的人員進(jìn)行政府保障兜底。逐年提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。對農(nóng)村低保對象中無收入來源、依靠自身?xiàng)l件無法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度。充分發(fā)揮省民政廳掛點(diǎn)幫扶黎川優(yōu)勢，全面提高農(nóng)村五保供養(yǎng)能力和水平，到20xx年，全面完成農(nóng)村敬老院升級改造。(縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)。
    (2)加大醫(yī)療保障和保險(xiǎn)救助。逐步擴(kuò)大新農(nóng)合報(bào)銷藥品目錄范圍，對農(nóng)村低保、五保對象參加新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政全額補(bǔ)助，落實(shí)縣級住院新農(nóng)合補(bǔ)償取消起付線，及在新農(nóng)合補(bǔ)償基礎(chǔ)上降低大病保險(xiǎn)起付線政策。完善醫(yī)療救助制度，推進(jìn)“費(fèi)用+病種”的醫(yī)療救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用救助比例。(縣衛(wèi)生局、縣民政局等)。
    (3)強(qiáng)化教育救助。凡建檔立卡貧困戶子女直接享受學(xué)前教育、義務(wù)教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高校等方面的資助政策，保障基本學(xué)習(xí)和生活需求，保證貧困家庭子女上得起學(xué)，斬?cái)喔F根，阻斷貧困現(xiàn)象的代際傳遞。積極開展“金秋助學(xué)”、“圓夢大學(xué)”、“春蕾計(jì)劃”、“老促會(huì)千百十助學(xué)工程”等各類助學(xué)活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)成功人士設(shè)立助學(xué)基金。為保障貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育力量，分期分批定向招收教師到貧困鄉(xiāng)村學(xué)校任教，并建立貧困鄉(xiāng)村教師獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。(縣教育局、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣扶貧和移民局等)。
    (4)完善臨時(shí)和社會(huì)救助。逐步建立完善重度殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼制度及中輕度殘疾人生活補(bǔ)貼制度。進(jìn)一步加大對農(nóng)村孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的保障力度。強(qiáng)化民政、殘聯(lián)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)組織慈善救助的職能，搭建政府部門救助資源、社會(huì)救助項(xiàng)目與貧困農(nóng)戶救助需求相對接的信息平臺(tái)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持社會(huì)組織、企事業(yè)單位和愛心人士開展慈善救助。動(dòng)員社會(huì)力量參與社會(huì)救助，推進(jìn)政府購買服務(wù)，健全完善促進(jìn)社會(huì)力量參與社會(huì)救助的政策，引導(dǎo)有影響力的慈善組織和企業(yè)設(shè)立社會(huì)救助扶貧公益基金、組建慈善救助機(jī)構(gòu)。(縣民政局、縣殘聯(lián)、縣婦聯(lián)、縣紅十字會(huì)等)。
    3、安居扶貧工程。打好安居扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，幫助扶貧對象建設(shè)美好家園，縮小發(fā)展差距，共享小康成果。
    (1)加大扶貧移民搬遷力度。順應(yīng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求，對不宜居住的貧困村自然村莊和生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾，按照群眾自愿、規(guī)模適度、梯度安置的原則，扎實(shí)推進(jìn)移民搬遷扶貧，依照德勝鎮(zhèn)、厚村鄉(xiāng)搬遷移民集中安置點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，有序引導(dǎo)貧困人口向縣城、工業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)或中心村搬遷轉(zhuǎn)移，幫助改善居住條件，提升發(fā)展環(huán)境。積極整合發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、扶貧和移民、煙草、教育、衛(wèi)生、電力、交通運(yùn)輸、新農(nóng)村建設(shè)等部門資金，集中用于移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及搬遷移民的勞動(dòng)技術(shù)、就業(yè)技能的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)搬遷移民有業(yè)安置，穩(wěn)步增加收入。到20xx年，實(shí)現(xiàn)有搬遷意愿的建檔立卡貧困戶應(yīng)搬盡搬。(縣扶貧和移民局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣國土局、縣煙辦、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣供電公司、縣交通運(yùn)輸局、縣新村辦等)。
    (2)加快貧困村村容村貌整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對“”規(guī)劃15個(gè)貧困村未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和未完成村莊整治的村組，繼續(xù)給予扶持。在“十三五”貧困村選定工作中，重新識(shí)別確定15個(gè)發(fā)展條件差、貧困程度深的貧困村。在“十三五”期間，統(tǒng)籌專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等政策給予重點(diǎn)扶持。在省每年每個(gè)貧困村20萬元的基礎(chǔ)上，縣級每年整合150萬元以上財(cái)政性資金用于貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將貧困村宜居自然村莊作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，新農(nóng)村建設(shè)的村點(diǎn)安排對貧困村全覆蓋，每個(gè)點(diǎn)疊加新農(nóng)村建設(shè)資金和扶貧資金給予重點(diǎn)扶持，全面優(yōu)化村容村貌。力爭20xx年完成全縣15個(gè)貧困村中20戶以上宜居自然村的道路硬化，20xx年完成全縣108個(gè)行政村25戶以上宜居自然村的道路硬化。實(shí)施貧困村安全飲水工程建設(shè)，優(yōu)先安排扶持城鎮(zhèn)供水網(wǎng)管向貧困村延伸，無條件實(shí)施集中供水的村莊實(shí)施分散供水工程，20xx年底基本解決貧困村農(nóng)村安全飲水問題，力爭20xx年，自來水普及率達(dá)90%。力爭20xx年農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)90%。全面解決貧困村和易地扶貧搬遷村無電和電壓不穩(wěn)問題，農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。土地整治項(xiàng)目優(yōu)先向有條件的貧困村覆蓋。優(yōu)先支持貧困村綠色生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治，優(yōu)先扶持貧困村小型水利建設(shè)。(縣新村辦、縣水利局、縣供電公司、縣電信公司、縣國土局、縣環(huán)保局、縣交通運(yùn)輸局、縣建設(shè)局、縣扶貧和移民局等)。
    (3)加快農(nóng)村危房改造。將貧困戶全部納入農(nóng)村住房保障體系，優(yōu)先安排農(nóng)村危舊房改造指標(biāo)，對特困扶貧對象住房救助實(shí)行“交鑰匙”工程。到20xx年基本解決農(nóng)村特困群眾的安居問題。(縣建設(shè)局、縣民政局、縣扶貧和移民局等)。
    (4)完善基本公共服務(wù)。支持貧困農(nóng)村完成薄弱學(xué)校改造，切實(shí)做好義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃國家試點(diǎn)工作、中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)以及針對貧困家庭學(xué)生的各種資助政策。提高醫(yī)療服務(wù)水平，讓貧困地區(qū)群眾享有全縣同等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。健全農(nóng)村低保、新農(nóng)合、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、就業(yè)援助、安全住房以及兒童、老年人和殘疾人福利補(bǔ)貼等社會(huì)保障體系。加強(qiáng)社會(huì)管理、公共文化、廣播電視等設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。(縣發(fā)改委、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣文體廣電局等)。
    五、幫扶方式。
    (一)深入開展結(jié)對幫扶。全縣各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位都要指派工作組到掛點(diǎn)行政村開展定點(diǎn)扶貧工作，確保每個(gè)行政村都有幫扶單位，每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人，做到工作到村、扶持到戶、責(zé)任到人。幫扶工作做到五年不變，堅(jiān)持一包到底，不脫貧不脫鉤。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村干部到各行政村結(jié)對幫扶，每名干部結(jié)對幫扶1-2戶貧困戶。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛點(diǎn)貧困村，結(jié)對幫扶1-2戶貧困戶，年底跟蹤問效。構(gòu)建扶貧信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行網(wǎng)上公開，為干部幫扶提供準(zhǔn)確的需求信息。(縣委組織部、縣扶貧和移民局等)。
    (二)動(dòng)員社會(huì)力量參與。將貧困戶、貧困村的需求信息與社會(huì)各界的扶貧資源、幫扶意愿進(jìn)行有效對接、互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)社會(huì)扶貧資源的精準(zhǔn)化配置。鼓勵(lì)引導(dǎo)各類企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人通過捐贈(zèng)救助、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)等各種形式參與扶貧，發(fā)揮“10·17中國扶貧日”平臺(tái)作用，弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德。今后凡是各類社會(huì)捐贈(zèng)資金或項(xiàng)目優(yōu)先投向貧困村和貧困人口。對社會(huì)力量救濟(jì)性捐贈(zèng)，先繳入紅十字基金會(huì)、慈善基金會(huì)賬戶，憑省級財(cái)政部門統(tǒng)一印(監(jiān))制的公益性捐贈(zèng)票據(jù)，準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅時(shí)按規(guī)定在稅前扣除。對積極參與扶貧開發(fā)、帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富、符合信貸條件的各類企業(yè)給予信貸支持，并按有關(guān)規(guī)定給予財(cái)政貼息等政策扶持。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)自主設(shè)立扶貧公益基金。率先在東鑫電子商務(wù)園設(shè)立扶貧公益基金，通過互聯(lián)網(wǎng)每銷售一斤茶樹菇捐贈(zèng)1元錢用于扶貧公益事業(yè)。(縣扶貧和移民局、縣民政局、縣紅十字會(huì)等)。
    (三)用好定點(diǎn)幫扶平臺(tái)。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，用足用好國家文化部、省政協(xié)辦公廳、省民政廳、江鎢控股集團(tuán)有限公司定點(diǎn)幫扶政策，發(fā)揮定點(diǎn)幫扶單位職能優(yōu)勢，搭建好項(xiàng)目對接、產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)，積極爭取定點(diǎn)幫扶單位的技術(shù)、信息、人才及改革試點(diǎn)等支持，加速推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)。建立扶貧聯(lián)系工作機(jī)制，每個(gè)幫扶單位定點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)貧困村，著力推進(jìn)一批對口扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，解決一批難點(diǎn)重點(diǎn)問題，改善貧困地區(qū)和貧困群眾生產(chǎn)生活條件，幫助貧困村、貧困戶加快脫貧致富步伐。(縣扶貧和移民局、縣蘇區(qū)辦等)。
    六、保障措施。
    (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的責(zé)任主體，要成立精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要把工作重點(diǎn)放在精準(zhǔn)扶貧上，黨政主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持扶貧開發(fā)重大問題親自研究、難點(diǎn)問題親自協(xié)調(diào)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自過問，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧取得更大成效。
    (二)整合資源，加大投入。建立扶貧開發(fā)資金持續(xù)增長機(jī)制，縣政府將認(rèn)真落實(shí)、足額完成上級下達(dá)的財(cái)政扶貧資金配套任務(wù)，并逐年增加。各部門要充分利用國家振興原中央蘇區(qū)等方面的各項(xiàng)政策，積極向上爭項(xiàng)目爭資金。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金用于扶貧。積極引導(dǎo)社會(huì)各界參與扶貧，充分發(fā)揮社會(huì)資金扶貧作用。
    (三)密切配合，強(qiáng)化協(xié)作。各有關(guān)部門(單位)要認(rèn)真履行職責(zé)，認(rèn)真研究制定行業(yè)扶貧規(guī)劃和計(jì)劃，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)和職能優(yōu)勢，從人才、資金、技術(shù)、項(xiàng)目、信息等方面為貧困村、貧困戶提供扶持，保證幫扶措施和任務(wù)的落實(shí)。各有關(guān)部門(單位)每半年要向扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告行業(yè)扶貧工作落實(shí)情況。各幫扶部門(單位)和個(gè)人要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委、政府及有關(guān)部門溝通，通力協(xié)作，及時(shí)研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保精準(zhǔn)扶貧工作順利開展、全面推進(jìn)。扶貧部門要發(fā)揮好參謀助手作用，牽頭協(xié)調(diào)，整合資源，調(diào)動(dòng)各方力量做好精準(zhǔn)扶貧工作。
    (四)健全機(jī)構(gòu)，建強(qiáng)隊(duì)伍。切實(shí)加強(qiáng)扶貧移民干部隊(duì)伍能力建設(shè)，充實(shí)工作力量，提供必需的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要盡快適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧工作，充實(shí)扶貧和移民辦公室工作人員，落實(shí)專門干部專門負(fù)責(zé)扶貧移民工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))扶貧專干享受扶貧工作津貼，保證其待遇不低于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)、林、水、計(jì)生等部門工作人員的待遇。
    (五)選好班子，夯實(shí)組織。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要選好配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子，突出抓好村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)和選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、退伍軍人、高校畢業(yè)生等到貧困村工作，向貧困村派駐黨支部“第一書記”，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)扶貧目標(biāo)提供組織保障。鼓勵(lì)和支持發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，增加村級集體積累，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用。
    (六)強(qiáng)化考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。把扶貧攻堅(jiān)的實(shí)績，作為各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣直各部門(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。對有行業(yè)扶貧任務(wù)的部門及定點(diǎn)扶貧單位，把落實(shí)扶貧責(zé)任的情況列入績效考評和年度班子考核的內(nèi)容。嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，對在幫扶工作中有實(shí)招、干實(shí)事、見實(shí)效的先進(jìn)單位和個(gè)人，給予通報(bào)表揚(yáng);對工作不力、進(jìn)展緩慢的單位和個(gè)人，給予通報(bào)批評、黃牌警告，并要求限期整改。
    扶貧實(shí)施方案格式篇十四
     總體目標(biāo)：對象精準(zhǔn)、應(yīng)貸盡貸。
     主要任務(wù)：一是實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)扶貧小額信貸和扶貧生產(chǎn)經(jīng)營主體信貸服務(wù)全覆蓋。
     讓每一個(gè)有勞動(dòng)能力、有致富愿望、有生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、有信貸需求并符合信貸條件的建檔立卡貧困人口(以下簡稱貧困人口)，以戶為單位都能享受到扶貧小額信貸支持;讓每一家?guī)?dòng)貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)或從事穩(wěn)定勞務(wù)或穩(wěn)定增收(簽訂一年及以上勞動(dòng)合同或勞務(wù)合同或帶動(dòng)脫貧幫扶協(xié)議)并符合信貸條件的各類生產(chǎn)經(jīng)營主體，都能享受到政策扶持。
     二是實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷融資服務(wù)全覆蓋。
     積極發(fā)放易地扶貧搬遷貸款，跟進(jìn)安置區(qū)貧困人口生產(chǎn)經(jīng)營和后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融資需求。
     三是實(shí)現(xiàn)貧困家庭學(xué)生助學(xué)貸款服務(wù)全覆蓋。
     讓全省每一位有貸款需求的貧困家庭學(xué)生都能享受到政策扶持。
     二、精準(zhǔn)對接脫貧攻堅(jiān)多元化融資需求
     人民銀行各級行要加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)合作，及時(shí)掌握貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)等規(guī)劃信息，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真梳理精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目金融服務(wù)需求清單，準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目安排、投資規(guī)模、資金來源、時(shí)間進(jìn)度等信息。
     各金融機(jī)構(gòu)要按照“一戶一檔”方式，建立精準(zhǔn)扶貧金融服務(wù)檔案。
     (一)精準(zhǔn)對接扶貧小額信貸和扶貧生產(chǎn)經(jīng)營主體信貸需求。
     指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)以基準(zhǔn)利率向貧困戶發(fā)放免抵押、免擔(dān)保、5萬元以下、期限不超過3年的扶貧小額信用貸款;對帶動(dòng)脫貧、符合信貸條件的各類生產(chǎn)經(jīng)營主體的貸款利率，原則上上浮比例不超過同期同檔次基準(zhǔn)利率的30%。
     (二)精準(zhǔn)對接易地扶貧搬遷金融服務(wù)需求。
     對符合條件的搬遷戶，提供建房、生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)貼息貸款等支持。
     國開行山東省分行、農(nóng)發(fā)行山東省分行要簡化貸款審批程序，合理確定貸款利率，做好與易地扶貧搬遷項(xiàng)目的對接，嚴(yán)格貸后管理，確保支持精準(zhǔn)、?？顚Ｓ谩?BR>     商業(yè)性、合作性金融機(jī)構(gòu)要對安置區(qū)貧困人口直接或間接參與后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的給予信貸支持。
     (三)精準(zhǔn)對接貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)融資需求。
     對符合條件的自主創(chuàng)業(yè)貧困人口，提供最高額度3萬元的免反擔(dān)保、免抵押創(chuàng)業(yè)扶貧擔(dān)保貸款;對吸納貧困人口就業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營主體，給予最高額度300萬元的創(chuàng)業(yè)扶貧擔(dān)保貸款。
     創(chuàng)業(yè)扶貧擔(dān)保貸款期限單次不超過2年，還款及時(shí)、信譽(yù)良好的可申請?jiān)俅钨J款，兩次貸款期限之和不超過3年。
     (四)精準(zhǔn)對接貧困家庭學(xué)生助學(xué)貸款需求。
     助學(xué)貸款最長期限從14年延長至20年，還本寬限期從2年延長至3年整。
     對于因病喪失勞動(dòng)能力、家庭遭遇重大自然災(zāi)害、家庭成員患有重大疾病以及經(jīng)濟(jì)收入特別低的畢業(yè)借款學(xué)生，如確實(shí)無法按期償還貸款，可啟動(dòng)救助機(jī)制為其代償應(yīng)還本息。
     (五)精準(zhǔn)對接貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等金融服務(wù)需求。
     各金融機(jī)構(gòu)要支持貧困地區(qū)交通、水利、電力、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施和文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，支持農(nóng)村危房改造、人居環(huán)境整治、新農(nóng)村建設(shè)等民生工程建設(shè);加大對扶貧特色產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，特別是電商扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧、光伏扶貧三大特色扶貧工程的信貸投入。
     三、創(chuàng)新提升脫貧攻堅(jiān)融資服務(wù)水平
     (一)完善金融信貸管理。
     督促大中型商業(yè)銀行穩(wěn)定和優(yōu)化貧困地區(qū)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置，將金融資源向貧困地區(qū)和革命老區(qū)傾斜，優(yōu)先支持扶貧生產(chǎn)經(jīng)營主體和貧困人口，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。
     指導(dǎo)農(nóng)業(yè)銀行山東省分行落實(shí)好“三農(nóng)金融事業(yè)部”改革政策，強(qiáng)化縣級事業(yè)部“一級經(jīng)營”能力，豐富扶貧金融服務(wù)產(chǎn)品;郵政儲(chǔ)蓄銀行山東省分行進(jìn)一步延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化縣以下機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)功能建設(shè)，擴(kuò)大涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍。
     引導(dǎo)農(nóng)村法人金融機(jī)構(gòu)扎根農(nóng)村，切實(shí)發(fā)揮好主力軍作用。
     (二)積極開發(fā)扶貧信貸產(chǎn)品。
     引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極開展“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)，促進(jìn)盤活農(nóng)村各類資產(chǎn)。
     進(jìn)一步完善和推行新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主辦銀行制度，對資信狀況良好、帶動(dòng)貧困人口脫貧致富成效明顯的生產(chǎn)經(jīng)營主體探索發(fā)放信用貸款。
     創(chuàng)新銀保合作、銀擔(dān)合作模式，不斷擴(kuò)大扶貧信貸投放。
     支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)放信貸資金，壯大貧困村互助資金規(guī)模。
     (三)創(chuàng)新發(fā)展扶貧保險(xiǎn)產(chǎn)品。
     鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立健全鄉(xiāng)、村兩級保險(xiǎn)服務(wù)體系。
     擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)密度和深度，通過財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式支持貧困地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。
     支持貧困地區(qū)采取給予一定保費(fèi)補(bǔ)貼或財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)。
     積極發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、小額貸款保證保險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品，為貧困戶融資提供增信支持。
     引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立健全針對貧困戶的保險(xiǎn)保障體系，開發(fā)針對貧困戶的健康、養(yǎng)老、意外傷害等保險(xiǎn)產(chǎn)品，全面推進(jìn)貧困地區(qū)人身和財(cái)產(chǎn)安全保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，緩解貧困人口因病致貧、因?yàn)?zāi)返貧問題。
     (四)有效拓寬貧困地區(qū)企業(yè)直接融資渠道。
     加大對貧困地區(qū)企業(yè)的培育和孵化力度，完善上市企業(yè)后備庫，強(qiáng)化信用培植，推動(dòng)貧困地區(qū)企業(yè)通過主板、創(chuàng)業(yè)板、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域股權(quán)交易市場等進(jìn)行融資。
     支持貧困地區(qū)符合條件的上市公司和非上市公眾公司通過增發(fā)、配股，發(fā)行公司債券等多種方式拓寬直接融資渠道。
     引導(dǎo)貧困地區(qū)符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券、中期票據(jù)、項(xiàng)目收益票據(jù)、區(qū)域集優(yōu)債券等進(jìn)行債券融資。
     支持貧困地區(qū)在具備條件的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。
     (五)加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)。
     充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)村基層黨組織、駐村工作隊(duì)(“第一書記”)和村老黨員、老干部、老模范的作用，對貧困人口和扶貧生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行信用評定，建立電子信用檔案。
     將相關(guān)信息納入農(nóng)村征信數(shù)據(jù)庫，通過省域征信服務(wù)平臺(tái)向金融機(jī)構(gòu)提供查詢服務(wù)，并與相關(guān)信用信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互換共享，形成多方參與、信用信息動(dòng)態(tài)更新、守信激勵(lì)與失信懲戒有機(jī)結(jié)合的信用評價(jià)體系。
     (六)深化農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)。
     加強(qiáng)貧困地區(qū)支付基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)銀行結(jié)算賬戶、支付工具、支付清算設(shè)施的應(yīng)用。
     鞏固助農(nóng)取款服務(wù)在貧困地區(qū)鄉(xiāng)村的覆蓋面，推動(dòng)助農(nóng)取款、匯款、代理繳費(fèi)等業(yè)務(wù)的'應(yīng)用，發(fā)揮好助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)便農(nóng)惠農(nóng)作用。
     鼓勵(lì)移動(dòng)支付、互聯(lián)網(wǎng)支付等新興電子支付方式在貧困地區(qū)的應(yīng)用。
     鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)降低農(nóng)村地區(qū)支付業(yè)務(wù)成本。
     (七)維護(hù)貧困地區(qū)金融消費(fèi)者權(quán)益。
     加強(qiáng)金融消費(fèi)者教育和權(quán)益保護(hù)，打擊金融欺詐、非法集資、制售使用假幣等非法金融活動(dòng)。
     開辟消費(fèi)者投訴、處理綠色通道，優(yōu)化貧困地區(qū)金融消費(fèi)者公平、公開共享現(xiàn)代金融服務(wù)的環(huán)境。
     根據(jù)貧困地區(qū)金融消費(fèi)者需求特點(diǎn)，開展金融知識(shí)普及與金融消費(fèi)者教育活動(dòng)。
     四、完善脫貧攻堅(jiān)金融服務(wù)政策保障措施
     (一)優(yōu)化金融扶持政策
     1、發(fā)揮貨幣信貸政策引導(dǎo)作用。
     加大貧困地區(qū)和革命老區(qū)扶貧、支農(nóng)和支小再貸款投放力度，加強(qiáng)再貸款管理，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加信貸投入，降低利率水平。
     對貧困地區(qū)涉農(nóng)票據(jù)、小微企業(yè)票據(jù)優(yōu)先辦理再貼現(xiàn)。
     加強(qiáng)縣域法人金融機(jī)構(gòu)新增存款一定比例用于當(dāng)?shù)刭J款的考核，對符合條件的金融機(jī)構(gòu)實(shí)施較低的存款準(zhǔn)備金率。
     將扶貧金融服務(wù)情況作為宏觀審慎評估的重要參考。
     2、實(shí)施差異化監(jiān)管政策。
     指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照單列信貸資源、單設(shè)扶貧機(jī)構(gòu)、單獨(dú)考核貧困地區(qū)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率和行政村金融服務(wù)覆蓋率、單獨(dú)研發(fā)扶貧金融產(chǎn)品的“四單”原則，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力，加大扶貧資金投入。
     對貧困地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行更加寬松的準(zhǔn)入政策。
     引導(dǎo)相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)合理確定不良貸款容忍度，作出盡職免責(zé)安排。
     在有效保護(hù)股東利益的前提下，提高金融機(jī)構(gòu)呆壞賬核銷效率。
     3、完善多層次農(nóng)村金融服務(wù)組織體系。
     優(yōu)先支持在扶貧任務(wù)較重的地區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。
     規(guī)范發(fā)展小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、民間融資機(jī)構(gòu)等，鼓勵(lì)開展面向“三農(nóng)”、面向貧困人口的差異化、特色化服務(wù)。
     支持證券、期貨、保險(xiǎn)、信托、租賃等金融機(jī)構(gòu)在貧困地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開展業(yè)務(wù)合作。
     將貧困村互助資金納入農(nóng)村合作金融試點(diǎn)范圍。
     支持在貧困地區(qū)開展農(nóng)民合作社信用合作試點(diǎn)。
     4、支持貧困地區(qū)發(fā)展新興金融業(yè)態(tài)。
     在符合政策規(guī)定和有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，支持貧困地區(qū)金融機(jī)構(gòu)建設(shè)創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，開展網(wǎng)絡(luò)銀行、網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)基金銷售和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)金融等業(yè)務(wù);規(guī)范發(fā)展民間融資，引入創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權(quán)投資基金，引導(dǎo)社會(huì)資本支持精準(zhǔn)扶貧。
     (二)強(qiáng)化金融與財(cái)稅政策協(xié)調(diào)配合引導(dǎo)金融資源傾斜配置
     1、建立擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。
     建立健全貧困地區(qū)融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，有條件的地方應(yīng)建立扶貧貸款擔(dān)?；鸷惋L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，專項(xiàng)用于建檔立卡貧困戶貸款及扶貧生產(chǎn)經(jīng)營主體貸款擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償;大力發(fā)展政府支持的融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過擔(dān)保、再擔(dān)保、聯(lián)合擔(dān)保等多種方式，提供保本微利的精準(zhǔn)扶貧融資擔(dān)保支持。
     支持各地自主確定參與扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)及各參與方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例。
     2、落實(shí)貸款貼息政策。
     對帶動(dòng)貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)或從事穩(wěn)定勞務(wù)或穩(wěn)定增收的各類生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)放的貸款，財(cái)政按年利率3%的標(biāo)準(zhǔn)，給予貼息。
     對符合條件的自主創(chuàng)業(yè)貧困人口發(fā)放的創(chuàng)業(yè)扶貧擔(dān)保貸款給予全額貼息;對吸納貧困人口就業(yè)的符合條件的各類生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)放的創(chuàng)業(yè)扶貧擔(dān)保貸款，按同期同檔次貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息。
     對國開行山東省分行、農(nóng)發(fā)行山東省分行向易地扶貧搬遷省級投融資主體發(fā)放的針對貧困人口的易地扶貧搬遷貸款，中央財(cái)政據(jù)實(shí)給予90%的貸款貼息。
     貧困家庭學(xué)生在讀期間助學(xué)貸款利息全部由財(cái)政補(bǔ)貼。
     對貧困村互助資金向貧困人口發(fā)放的借款，按同期貸款基準(zhǔn)利率對借款占用費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼。
     3、落實(shí)稅收支持政策。
     按照國家政策規(guī)定，對符合條件的金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶小額貸款的利息收入、保險(xiǎn)公司為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)提供保險(xiǎn)業(yè)務(wù)取得的保費(fèi)收入，可在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)按90%計(jì)入收入總額。
     金融企業(yè)對涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類后，按照關(guān)注類貸款計(jì)提2%，次級類貸款計(jì)提25%，可疑類貸款計(jì)提50%，損失類貸款計(jì)提100%的比例計(jì)提的貸款損失準(zhǔn)備金，可按規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。
     五、健全脫貧攻堅(jiān)金融服務(wù)工作機(jī)制
     (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。
     切實(shí)發(fā)揮人民銀行各級行在脫貧攻堅(jiān)金融服務(wù)工作中的組織引導(dǎo)作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立各部門共同參與、協(xié)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)金融服務(wù)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)政策互動(dòng)和信息共享，推動(dòng)相關(guān)配套政策落實(shí)。
     (二)建立統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測。
     人民銀行各級行要認(rèn)真落實(shí)總行脫貧攻堅(jiān)金融服務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度，動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測各地、各金融機(jī)構(gòu)脫貧攻堅(jiān)金融服務(wù)工作情況。
     建立信息共享機(jī)制，定期向有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)通報(bào)脫貧攻堅(jiān)金融服務(wù)統(tǒng)計(jì)信息，為政策實(shí)施效果監(jiān)測評估提供數(shù)據(jù)支撐。
     各地扶貧辦負(fù)責(zé)將金融支持的貧困戶脫貧信息反饋各級金融監(jiān)管部門。
     (三)開展專項(xiàng)評估，強(qiáng)化政策導(dǎo)向。
     定期對脫貧攻堅(jiān)金融服務(wù)工作進(jìn)展及成效進(jìn)行專項(xiàng)評估考核，豐富評估結(jié)果運(yùn)用方式，將對金融機(jī)構(gòu)評估結(jié)果納入各級金融監(jiān)管部門的監(jiān)管評價(jià)框架內(nèi)，作為貨幣政策工具使用、銀行間市場管理、新設(shè)金融機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入、實(shí)施差異化金融監(jiān)管等的重要依據(jù)，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)金融政策的導(dǎo)向力。
     (四)加大宣傳力度，營造良好氛圍。
     通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等主要媒體，利用金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、金融服務(wù)站以及村組、社區(qū)等公共宣傳欄，大力開展脫貧攻堅(jiān)金融政策宣傳，幫助貧困地區(qū)干部、貧困人口更好地了解和掌握扶貧金融服務(wù)政策，增強(qiáng)運(yùn)用金融工具的意識(shí)和能力。
     及時(shí)梳理、總結(jié)精準(zhǔn)扶貧金融服務(wù)典型經(jīng)驗(yàn)、成功案例、工作成效，加強(qiáng)宣傳推介和經(jīng)驗(yàn)交流，營造有利于脫貧攻堅(jiān)金融服務(wù)工作的良好氛圍。
     為深入推進(jìn)全縣脫貧攻堅(jiān)工作，充分發(fā)揮金融扶貧作用，進(jìn)一步突出龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社幫扶優(yōu)勢，在縣農(nóng)開扶貧辦、中原農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司和縣農(nóng)村商業(yè)銀行三方合作開辦“金燕扶貧貸款”的基礎(chǔ)上，構(gòu)建政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、保險(xiǎn)公司和貧困戶“五位一體”金融扶貧模式，充分調(diào)動(dòng)多方力量，帶動(dòng)貧困戶增收，確保新縣2017年底實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，特制訂本辦法。
     一、合作目的
     充分發(fā)揮縣財(cái)政資金杠桿和引導(dǎo)作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的地緣優(yōu)勢，中原農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司的征信保障優(yōu)勢，縣農(nóng)村商業(yè)銀行的融資優(yōu)勢，轄內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社以及小微企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)作用，積極開展“五位一體”金融扶貧模式，既可以解決企業(yè)融資貸款難問題，又可以幫助貧困戶解決擔(dān)保難、投資難、增收難問題。
     貧困戶一方面以貸款“參股分紅”，又可在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中增加勞務(wù)收入，實(shí)現(xiàn)增收脫貧。
     二、堅(jiān)持原則
     政府主導(dǎo)、金融支持、企業(yè)(貧困戶)自愿、保險(xiǎn)保障、貧困戶受益。
     三、各方職責(zé)
     (一)縣政府
     1.向縣農(nóng)村商業(yè)銀行注入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金;
     2.按照人行確定的基準(zhǔn)利率給貸款農(nóng)戶貼息;
     3.為未按期還貸的提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
     (二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、街道辦)政府
     1.篩選推薦扶貧企業(yè)。
     推薦的企業(yè)要主動(dòng)有意愿、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒄\實(shí)守信用，能夠發(fā)揮帶貧作用;
     3.為貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。
     小額貼息貸款扶持的對象必須是建檔立卡貧困戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、街道辦)扶貧部門要在貧困戶產(chǎn)業(yè)選擇、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中和產(chǎn)后銷售等環(huán)節(jié)提供服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮好扶貧資金效益。
     (三)幫扶企業(yè)
     1.按照協(xié)議及時(shí)給入股的貧困戶分紅;
     2.優(yōu)先安排貧困勞動(dòng)力就業(yè);
     3.按照協(xié)議及時(shí)償還銀行貸款;
     4.為貧困戶貸款提供擔(dān)保。
     (四)縣農(nóng)村商業(yè)銀行
     1.按照信貸管理政策入戶調(diào)查、審核;
     2.按照風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的10倍規(guī)模發(fā)放貸款;
     3.按照基準(zhǔn)利率發(fā)放貸款;
     4.向保險(xiǎn)公司交納保費(fèi)。
     (五)中原農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司
     1.為未按期還貸的提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償;
     2.幫助選擇幫扶企業(yè)，考察產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
     四、合作方式
     (一)農(nóng)戶貸款。
     貧困戶自愿貸款5—10萬元，入股企業(yè)，享受“參股分紅”或“參股分紅+勞務(wù)收入”。
     該貸款為基準(zhǔn)利率，縣政府每季度貼息一次。
     (二)企業(yè)吸納股金。
     企業(yè)(或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體)自愿接受農(nóng)戶入股，為貧困戶提供貸款擔(dān)保，負(fù)連帶責(zé)任，對農(nóng)戶實(shí)行“參股分紅”。
     扶貧企業(yè)(或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體)每年按貸款金額的8%給貧困戶分紅，每季度分紅一次。
     協(xié)議到期后，由扶貧企業(yè)(或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體)按照協(xié)議要求償還銀行貸款。
     (三)銀行提供貸款。
     縣農(nóng)村商業(yè)銀行為貧困戶提供5—10萬元、3年以下基準(zhǔn)利率小額信用貸款，并向中原農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司繳納保費(fèi)。
     (四)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
     縣農(nóng)村商業(yè)銀行每月按當(dāng)月發(fā)放金燕扶貧貸款本息的0.6%向中原農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司繳納貸款保證保險(xiǎn)金。
     若發(fā)生貸款風(fēng)險(xiǎn)損失由新縣農(nóng)業(yè)開發(fā)和扶貧開發(fā)辦公室(下稱甲方)、中原農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司(下稱乙方)、新縣農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司(下稱丙方)三方按照40%、50%、10%的比例分擔(dān)。
     對貸款逾期未能按期償還的，丙方應(yīng)及時(shí)進(jìn)行催收及追索，并將貸款逾期情況在10日內(nèi)書面通報(bào)甲乙雙方;對貸款本金逾期超過30天(含)的，一旦丙方提出逾期貸款補(bǔ)償申請，甲方承諾并無條件同意使用財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金進(jìn)行代償。
     財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金發(fā)生代償后，乙方應(yīng)在30日內(nèi)按代償總額的50%支付甲方。
     丙方通過各種途徑追回的資金應(yīng)及時(shí)歸還財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金賬戶，由甲方按比例補(bǔ)償甲乙兩方代償損失，不得截留、挪用。
     (五)結(jié)息與分紅。
     銀行與貧困戶按照季度結(jié)息結(jié)算，縣農(nóng)開扶貧辦按照季度貼息;合作企業(yè)(或新型經(jīng)營主體)按季度分紅，以現(xiàn)金形式打入貧困戶“一卡通”。
     五、操作流程
     (一)農(nóng)戶參與。
     有貸款需求的貧困戶向村委會(huì)提交貸款申請，村“兩委”審核后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、街道辦)政府審核，建檔立卡的貧困戶方可參與。
     (二)企業(yè)申請。
     企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、街道辦)政府遞交企業(yè)(新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體)扶貧申請審批表
     (三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦。
     各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、街道辦)政府通過篩選、簽字同意后，向縣農(nóng)村商業(yè)銀行遞交企業(yè)(新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體)扶貧申請審批表和需要貸款的貧困戶名單。
     (四)共同審核。
     對參與農(nóng)戶、企業(yè)，由縣農(nóng)開扶貧辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、街道辦)政府、中原農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司、縣農(nóng)村商業(yè)銀行共同調(diào)查審核，一致通過方能參與。
     (五)制定方案。
     正式參與的企業(yè)，要制定幫扶方案，明確幫扶模式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、街道辦)政府、中原農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司、縣農(nóng)村商業(yè)銀行共同審核。
     (六)農(nóng)企對接。
     由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、街道辦)政府組織貧困戶與扶貧企業(yè)見面，介紹幫扶方案，在雙方自愿的前提下，參與企業(yè)可根據(jù)自己的能力、需求，從參與的農(nóng)戶中認(rèn)領(lǐng)幫扶名額。
     (七)簽訂協(xié)議。
     在貧困農(nóng)戶與幫扶企業(yè)達(dá)成一致意見后，農(nóng)戶與企業(yè)簽訂幫扶
    扶貧實(shí)施方案格式篇十五
    附件：
    根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見的通知》（中辦發(fā)?2013?25號,以下簡稱25號文件）關(guān)于建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制的要求，制定本實(shí)施方案。
    一、目標(biāo)任務(wù)。
    通過對貧困戶和貧困村精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核，引導(dǎo)各類扶貧資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)扶貧到村到戶，逐步構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作長效機(jī)制，為科學(xué)扶貧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    精準(zhǔn)識(shí)別是指通過申請?jiān)u議、公示公告、抽檢核查、信息錄入等步驟，將貧困戶和貧困村有效識(shí)別出來，并建檔立卡。
    精準(zhǔn)幫扶是指對識(shí)別出來的貧困戶和貧困村，深入分析致貧原因，落實(shí)幫扶責(zé)任人，逐村逐戶制定幫扶計(jì)劃，集中力量予以扶持。
    精準(zhǔn)管理是指對扶貧對象進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)測，建立全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)反映幫扶情況，實(shí)現(xiàn)扶貧對象的有進(jìn)有出，動(dòng)態(tài)管理，為扶貧開發(fā)工作提供決策支持。
    精準(zhǔn)考核是指對貧困戶和貧困村識(shí)別、幫扶、管理的成效，以及對貧困縣開展扶貧工作情況的量化考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，保證各項(xiàng)扶貧政策落到實(shí)處。
    二、重點(diǎn)工作。
    （一）建檔立卡與信息化建設(shè)。
    （1）建檔立卡。國務(wù)院扶貧辦制定《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》，明確貧困戶、貧困村識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序，負(fù)責(zé)省級相關(guān)人員培訓(xùn)、督促檢查、考核評估等工作；各?。▍^(qū)、市）根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局確定的分?。▍^(qū)、市）和分片區(qū)貧困人口規(guī)模，按照《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》中確定的貧困人口、貧困村規(guī)模分解和控制辦法，負(fù)責(zé)將貧困人口、貧困村規(guī)模逐級向下分解到村到戶，并負(fù)責(zé)市縣兩級相關(guān)人員培訓(xùn)、專項(xiàng)督查等工作；縣負(fù)責(zé)貧困戶、貧困村確定，并組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級做好建檔立卡工作。2014年10月底前完成建檔立卡工作，相關(guān)數(shù)據(jù)錄入電腦，聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，每年更新。（2）信息化建設(shè)。國務(wù)院扶貧辦制定和組織實(shí)施全國扶貧開發(fā)信息化建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)方案，制訂標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，整合辦內(nèi)原有信息系統(tǒng)，建設(shè)統(tǒng)一的應(yīng)用軟件系統(tǒng)。各?。▍^(qū)、市）、市（區(qū)）、縣（區(qū)）負(fù)責(zé)設(shè)備購置、人員配備、數(shù)據(jù)采集和更新等工作。通過信息化建設(shè)，引導(dǎo)各項(xiàng)資源向貧困戶和貧困村精準(zhǔn)配置，提高針對性和有效性。此項(xiàng)工作2014年12月底前完成，以后逐步升級完善。
    （二）建立干部駐村幫扶工作制度。
    （3）各?。▍^(qū)、市）普遍建立干部駐村工作制度，做到每個(gè)貧困村都有駐村幫扶工作隊(duì)，每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人，并建立駐村幫扶工作隊(duì)、貧困戶幫扶責(zé)任人數(shù)據(jù)庫。此項(xiàng)工作由各?。▍^(qū)、市）負(fù)責(zé)，2014年6月底前派駐到位。
    （4）做好干部選派工作。各?。▍^(qū)、市）要充分動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、民主黨派、企事業(yè)單位參與駐村幫扶工作，選派有較高政治素質(zhì)、能力較強(qiáng)、特別是有培養(yǎng)前途的中青年干部，參加駐村幫扶工作，并明確職責(zé)分工、幫扶項(xiàng)目、考核辦法和問責(zé)制度等。
    （5）落實(shí)幫扶責(zé)任。駐村工作隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)助村兩委摸清貧困底數(shù)，分析致貧原因，制定幫扶計(jì)劃，協(xié)調(diào)幫扶資源，統(tǒng)籌安排使用幫扶資金，監(jiān)督幫扶項(xiàng)目實(shí)施，幫助貧困戶、貧困村脫貧致富，不脫貧、不脫鉤；協(xié)助基層組織貫徹落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策；積極參與各項(xiàng)扶貧開發(fā)工作。
    （6）建立健全幫扶制度。各?。▍^(qū)、市）建立健全駐村干部的選拔、培訓(xùn)、管理、考核、激勵(lì)、保障等制度，充分調(diào)動(dòng)駐村干部的積極性，對工作成效顯著的要提拔重用，對工作成效不明顯的要實(shí)行退出和問責(zé)。加強(qiáng)駐村工作隊(duì)的規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)駐村干部幫扶長期化、制度化和規(guī)范化。
    （三）培育扶貧開發(fā)品牌項(xiàng)目。
    各?。▍^(qū)、市）在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完善政策措施，因地制宜大力培育行得通、能管用的扶貧品牌。
    （7）雨露計(jì)劃。各?。▍^(qū)、市）扶貧和財(cái)政部門會(huì)同教育、人社等部門，完善雨露計(jì)劃實(shí)施政策和規(guī)劃，對參加中高職教育或兩年及以上職業(yè)技能培訓(xùn)的建檔立卡貧困學(xué)生家庭發(fā)放生活補(bǔ)助，提供扶貧貼息貸款支持，提升貧困戶新成長勞動(dòng)力就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力，穩(wěn)就業(yè)、拔窮根，阻斷貧困代際傳遞。繼續(xù)做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村適用技能培訓(xùn)和貧困村致富帶頭人培訓(xùn)工作。（8）扶貧小額信貸。各省（區(qū)、市）扶貧、財(cái)政和金融部門負(fù)責(zé)完善扶貧小額信貸政策，對沒有外出就業(yè)、有一定技能又有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困戶發(fā)放小額信貸貼息貸款，支持發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，幫助“換窮業(yè)”。提高瞄準(zhǔn)性，加強(qiáng)監(jiān)管，真正惠及貧困戶。
    （9）易地扶貧搬遷。各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委（局）與扶貧部門共同負(fù)責(zé)制定規(guī)劃和計(jì)劃，對不具備生存發(fā)展條件、就地脫貧成本高、難度大的貧困戶實(shí)施易地扶貧搬遷，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化中解決“三個(gè)1億人”問題，使這部分貧困群眾徹底“挪窮窩”。在易地扶貧搬遷工作中，要充分尊重搬遷戶的意愿，并著力解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障和社會(huì)融入等問題。
    （四）提高扶貧工作的精準(zhǔn)性和有效性。
    （10）各?。▍^(qū)、市）扶貧部門要將扶貧措施與扶貧開發(fā)建檔立卡緊密銜接，提高扶貧工作的精準(zhǔn)性和有效性。要堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則，在培育扶貧開發(fā)品牌項(xiàng)目的同時(shí)，繼續(xù)做好整村推進(jìn)、互助資金、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧等專項(xiàng)扶貧工作。
    （11）各行業(yè)部門，要重點(diǎn)圍繞落實(shí)25號文件，組織實(shí)施好村級道路暢通、飲水安全、農(nóng)村電力保障、危房改造、特色產(chǎn)業(yè)增收、鄉(xiāng)村旅游扶貧、教育、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、文化建設(shè)、貧困村信息化“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”。各行業(yè)部門按照25號文件要求，制定相關(guān)辦法并組織實(shí)施。
    （五）提高社會(huì)力量參與扶貧的精準(zhǔn)性、有效性。
    （12）搭建社會(huì)扶貧信息服務(wù)平臺(tái)。國務(wù)院扶貧辦統(tǒng)籌。
    根據(jù)《市委市政府關(guān)于推進(jìn)65個(gè)貧困村精準(zhǔn)扶貧實(shí)現(xiàn)當(dāng)年整村脫貧的實(shí)施意見》(市委發(fā)〔2015〕13號)和《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于調(diào)整65個(gè)重點(diǎn)貧困村雙聯(lián)幫扶力量的通知》(市委辦發(fā)〔2015〕57號)文件精神，為做好市委辦公室聯(lián)系點(diǎn)某某區(qū)某某鎮(zhèn)某某村的幫扶工作，推進(jìn)該村精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)任務(wù)，在充分調(diào)研和多方對接的基礎(chǔ)上，制定本實(shí)施方案。
    一、基本情況。
    某某村地處祁連山北坡淺山區(qū)，海拔1650米，距市區(qū)20公里，是省列65個(gè)精準(zhǔn)扶貧村之一。全村共5個(gè)社，210戶，756人，有勞動(dòng)力412人。全村耕地面積2500畝，人均耕地面積3.3畝。2014年人均純收入2300元。列入精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃特困戶15戶52人，其中因病致貧7戶27人，因殘致貧7戶22人,因?qū)W致貧1戶3人。
    知識(shí)水平低，群眾增收困難，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。
    二、脫貧目標(biāo)。
    通過精準(zhǔn)扶貧，使某某村15戶52人精準(zhǔn)扶貧對象基本實(shí)現(xiàn)脫貧，人均純收入達(dá)到5000元以上。全村群眾收入大幅度提高，生產(chǎn)生活困難得到有效解決，全村整體面貌發(fā)生根本性改變，實(shí)現(xiàn)“2016年整體脫貧、2017年鞏固提高、2018年進(jìn)入小康”的目標(biāo)。
    三、脫貧思路。
    根據(jù)省、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的安排部署，按照“三個(gè)不變”、“四個(gè)切實(shí)體現(xiàn)”和“六個(gè)精準(zhǔn)”的工作要求，結(jié)合某某村實(shí)際，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因戶施策，主要從以下5個(gè)方面開展幫扶，幫助實(shí)現(xiàn)當(dāng)年整村脫貧的目標(biāo)。
    戶”的發(fā)展模式，帶動(dòng)全村養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，提高養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)民收入的比重。四是提升發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。用好現(xiàn)在外出務(wù)工人員建立的勞務(wù)關(guān)系，培育穩(wěn)定的勞務(wù)基地，根據(jù)市場用工需求加大外出務(wù)工人員培訓(xùn)，打造勞務(wù)品牌，帶動(dòng)勞務(wù)輸出向組織化、有序化、合理化轉(zhuǎn)變。
    3.改善人居環(huán)境。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生連片整治項(xiàng)目，推進(jìn)生活垃圾處理、污水治理和改廁，幫助建成衛(wèi)生示范村，提升群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量;結(jié)合國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，扶持建設(shè)村級農(nóng)民文化綜合活動(dòng)中心，建成文化廣場、農(nóng)家書屋、便民服務(wù)站、村民活動(dòng)中心、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中心、老年人日間照料中心、道德講堂、戲劇舞臺(tái)等文化功能陣地，大力改善人居環(huán)境，提高群眾文化生活水平。
    為扎實(shí)貫徹落實(shí)縣委、縣政府精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議精神，深入。
    推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)工作，加快貧困群眾脫貧致富步伐，促進(jìn)農(nóng)。
    村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)同步建成小康目標(biāo)。經(jīng)研究，決定深。
    入推進(jìn)“百千萬”精準(zhǔn)扶貧同步小康結(jié)對幫扶工作，結(jié)合我公。
    司實(shí)際，特制定本方案：
    一、xxxx有限公司。
    我公司是一家集紫花苜蓿牧草種植及深加工、中草藥精飼料。
    添加劑的加工、長毛兔養(yǎng)殖及兔毛深加工、渭河南生態(tài)流域綜合治理開發(fā)于一體的綜合性的私營企業(yè)。
    木基地、畜禽養(yǎng)殖基地、生態(tài)觀光開發(fā)園、植物園），最終將項(xiàng)。
    目所輻射的整個(gè)區(qū)域打造成隴中生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)第一谷。
    潤1000萬以上，可提供上千就業(yè)崗位。
    二、借款及收益分配模式。
    1.借款方式：項(xiàng)目合作以3年為基準(zhǔn)，公司借用帶動(dòng)型建檔。
    立卡戶以專項(xiàng)貸款資金。
    動(dòng)型建檔立卡戶收入遞增。
    3.為了更好地和帶動(dòng)型建檔立卡戶合作，公司將每半年支付。
    一次收益分配。
    三、幫扶建檔立卡戶的優(yōu)惠政策。
    1.優(yōu)先安排帶動(dòng)型建檔立卡戶未就業(yè)的大學(xué)生就業(yè)。2.公司提供的各方面供給可以提前在年分紅中支付。
    戶的養(yǎng)殖產(chǎn)品可以代銷。
    5.飼料加工方面；為了更好的研發(fā)中草藥飼料添加劑，將長。
    期和農(nóng)戶合作，收購各種中草藥及中草藥秸稈。
    四、幫扶內(nèi)容。
    為了確保每戶建檔立卡戶至少有1條發(fā)展思路、1個(gè)增收項(xiàng)。
    目、早日擺脫貧窮奔小康。我公司整合單位資源、社會(huì)力量，從。
    政策、資金上全力傾斜，以產(chǎn)業(yè)扶貧等多形式多渠道帶動(dòng)貧困戶增收。
    1.種植業(yè)：核桃、軟兒梨、紫花苜蓿等經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。2.養(yǎng)殖業(yè)：養(yǎng)殖羊、長毛兔等牲畜。
    3.飼料加工業(yè)：以玉米為主的青貯飼料加工，各種中藥材秸。
    稈為主的精飼料添加劑加工。將玉米及玉米秸稈、中藥材秸稈轉(zhuǎn)。
    化為農(nóng)戶自己能夠加工的飼料及小規(guī)模養(yǎng)殖；公司給農(nóng)戶提供精。
    飼料和中藥材飼料添加劑，讓農(nóng)戶養(yǎng)殖無后顧之憂。
    4.公司擬用“投兔共盈”、“投母共贏”、“青貯共贏”等多種。
    適合農(nóng)戶脫貧致富的模式。
    “投兔共贏”公司擬投放良種長毛兔予有意向的帶動(dòng)型建檔。
    立卡戶，并給予技術(shù)支持和定期培訓(xùn)。做好定期的檢疫和防疫工。
    按每只兔子30元的收益分配予帶動(dòng)型建檔立卡戶，帶動(dòng)型建檔。
    立卡戶飼養(yǎng)長毛兔數(shù)量以農(nóng)民需求和自身情況而定。簽訂為期三。
    卡戶，并給予技術(shù)支持和定期培訓(xùn)。做好定期的檢疫和防疫工作。
    安排）公司則每年按每只母羊400元的收益分配予帶動(dòng)型建檔立。
    同期市場價(jià)50元收購，每加工成一噸青貯飼草，公司按每噸80。
    元的收益分配予出售玉米秸稈的帶動(dòng)型建檔立卡戶（玉米秸稈加。
    工成成品青貯飼草的比例按實(shí)際加工比例計(jì)算）。收購帶動(dòng)型建。
    按實(shí)際加工比例計(jì)算），要求苜蓿干草雜質(zhì)較少，無變質(zhì)及霉變。5.其它：以實(shí)際經(jīng)濟(jì)收入為參考指標(biāo)，幫扶1-3年后，到2017年，戶均收入達(dá)到10000元以上。
    甘肅高科農(nóng)牧生態(tài)有限公司2015年8月13日。
    扶貧實(shí)施方案格式篇十六
    為了切實(shí)做好2012年扶貧生態(tài)移民工程實(shí)施工作，有效改善我省居住在深山區(qū)、石山區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)、三個(gè)集中連片特困地區(qū)和民族地區(qū)的農(nóng)村貧困農(nóng)戶生存發(fā)展環(huán)境，建立生態(tài)保護(hù)與農(nóng)民增收的長效機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)人口戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。
    一、總體要求。
    實(shí)施扶貧生態(tài)移民工程要切實(shí)做到“四堅(jiān)持、五為主、四結(jié)合、一確?！?。即：總的原則是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾自愿，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，堅(jiān)持先易后難、有序推進(jìn)。搬遷對象以居住在深山區(qū)、石山區(qū)特別是石漠化嚴(yán)重地區(qū)的貧困農(nóng)戶為主，以生態(tài)位置重要、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的貧困農(nóng)戶為主，以三個(gè)集中連片特困地區(qū)和民族地區(qū)貧困農(nóng)戶為主；安置地以小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主；實(shí)施方式以發(fā)揮基層黨委、政府和礦山企業(yè)積極性、農(nóng)民自力更生為主。工程實(shí)施要與推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，與發(fā)展旅游等特色小城鎮(zhèn)相結(jié)合，與農(nóng)村危房改造相結(jié)合，與基礎(chǔ)設(shè)施向縣及縣以下延伸相結(jié)合。通過周密組織、精心實(shí)施，確保扶貧生態(tài)移民搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障。
    二、目標(biāo)任務(wù)。
    2012年，全省扶貧生態(tài)移民工程目標(biāo)任務(wù)10.13萬人，各市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）具體任務(wù)見附表。其中，三大集中連片特困地區(qū)8.63萬人（武陵山區(qū)3萬人、烏蒙山區(qū)1.4萬人、滇桂黔石漠化區(qū)4.23萬人），占85.2%；其他地區(qū)1.5萬人，占14.8%。
    三、移民對象和安置方式。
    根據(jù)具備扶貧生態(tài)移民條件、尊重移民群眾意愿、當(dāng)?shù)攸h委政府有積極性的原則，2012年扶貧生態(tài)移民對象由各地組織進(jìn)村入戶調(diào)查上報(bào)確定。根據(jù)遷出地自然村寨分布情況，以地域上相連的人口聚居區(qū)（村、村民組、自然村寨）為單元逐年整體遷出。因采礦沉陷、開發(fā)占地、工程建設(shè)等原因需要搬遷的人口，由相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)，不作為扶貧生態(tài)移民對象。需要安置的扶貧生態(tài)移民根據(jù)各地資源環(huán)境條件集中安置，安置點(diǎn)共180個(gè)，其中進(jìn)入小城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)的集中安置點(diǎn)159個(gè)，安置21072戶、94091人；150戶/700人以上較大規(guī)模安置點(diǎn)82個(gè)，安置15314戶、68659人。
    四、主要建設(shè)內(nèi)容。
    新建扶貧生態(tài)移民住房2.27萬套、建筑面積182萬平方米，鋪設(shè)供水管道645公里，修建水池57口、8241立方米，架設(shè)供電線路381公里、安裝變壓器110臺(tái)及入戶電線電表，新建道路44公里，道路硬化110萬平方米，150戶/700人以上集中安置點(diǎn)配套建設(shè)82個(gè)集貿(mào)市場和綠化亮化、排污等相關(guān)設(shè)施。
    五、投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及資金來源。
    2012年扶貧生態(tài)移民工程總投資18.11億元，其中，中央財(cái)政扶貧資金3.2億元、易地扶貧搬遷資金1.89億元、省級財(cái)政資金4億元，整合部門資金2.95億元，其余不足部分由市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）籌措，市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）配套比例由省財(cái)政廳研究確定。
    （一）住房。投資12.16億元，按人均1.2萬元、戶均3萬元左右進(jìn)行補(bǔ)助。中央和省按人均0.7萬元補(bǔ)助，其余由市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）補(bǔ)助。
    （二）基礎(chǔ)設(shè)施。投資4.95億元，按人均4900元進(jìn)行補(bǔ)助，省財(cái)政補(bǔ)助2000元，其余2900元通過整合資金解決。
    （三）征地及前期工作。投資1億元，今年暫按人均1000元由市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）財(cái)政補(bǔ)助。
    六、配套政策。
    （一）住房政策。扶貧生態(tài)移民住房執(zhí)行人均15-20平方米、戶均80-120平方米標(biāo)準(zhǔn)，房屋設(shè)計(jì)要與城鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接，體現(xiàn)地方特色和民族特色。進(jìn)入城鎮(zhèn)安置的，為每戶移民配套建設(shè)一個(gè)門面或攤位。移民住房個(gè)人10年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓，但可以抵押，10年后產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有。移民搬遷后原有住房予以拆除，由當(dāng)?shù)卣M織復(fù)墾或進(jìn)行生態(tài)建設(shè)。積極探索移民購買經(jīng)濟(jì)適用房或租住廉租房的有效途徑和方式。
    （二）土地政策。省國土資源廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌解決扶貧生態(tài)移民建設(shè)用地，用地指標(biāo)單列管理，項(xiàng)目縣（市、區(qū)、特區(qū)）根據(jù)批復(fù)的實(shí)施方案實(shí)行先用后報(bào)。實(shí)行城鄉(xiāng)用地增減掛鉤，對原有宅基地復(fù)墾為耕地的，置換移民城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)由安置地政府統(tǒng)籌使用。減免辦理土地征收使用等相關(guān)費(fèi)用。涉及的征地、拆遷等問題由項(xiàng)目縣（市、區(qū)、特區(qū)）政府解決。建立健全扶貧生態(tài)移民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度，扶貧生態(tài)移民原有土地承包經(jīng)營權(quán)由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓，收益歸原農(nóng)戶所有；以股份合作等方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，原農(nóng)戶參與收益分配。扶貧生態(tài)移民在流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)后，繼續(xù)享受政府原有各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼和退耕還林政策。
    （三）就業(yè)政策。拓展扶貧生態(tài)移民就業(yè)途徑，促進(jìn)扶貧生態(tài)移民穩(wěn)定就業(yè)。對扶貧生態(tài)移民中的青壯年勞動(dòng)力開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高職業(yè)技能，增強(qiáng)就業(yè)能力。扶貧生態(tài)移民子女初中畢業(yè)未考入高中、高中畢業(yè)未考入大學(xué)的，可在當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校免費(fèi)享受兩年職業(yè)技能教育培訓(xùn)。鼓勵(lì)建設(shè)項(xiàng)目和園區(qū)、企業(yè)用工優(yōu)先聘用扶貧生態(tài)移民。對于吸納一定比例扶貧生態(tài)移民穩(wěn)定就業(yè)的企業(yè)，地方稅和稅收地方留成部分予以適當(dāng)減免。鼓勵(lì)和支持扶貧生態(tài)移民自主創(chuàng)業(yè)，對于自主創(chuàng)業(yè)的，享受各級創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，申請小額擔(dān)保貸款由財(cái)政全額貼息，并提高擔(dān)保貸款額度上限。自主創(chuàng)辦以吸收扶貧生態(tài)移民就業(yè)為主的微型企業(yè)，享受“3個(gè)15萬元”的扶持措施。通過組織勞務(wù)輸出，以及對“4050”人員通過政府購買公益性崗位安排就業(yè)等途徑，促進(jìn)移民穩(wěn)定就業(yè)。
    二、三產(chǎn)業(yè)。省人民政府設(shè)立扶貧生態(tài)移民創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，加大對扶貧生態(tài)移民從事特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。對新增就業(yè)崗位優(yōu)先安排扶貧生態(tài)移民的農(nóng)畜產(chǎn)品深加工企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，在專項(xiàng)資金上予以重點(diǎn)扶持。對吸納扶貧生態(tài)移民就業(yè)的旅游項(xiàng)目，省財(cái)政在旅游發(fā)展專項(xiàng)資金安排方面給予傾斜。
    （五）社會(huì)保障政策。扶貧生態(tài)移民必須是農(nóng)村戶籍人口，搬遷戶數(shù)統(tǒng)計(jì)以2011年12月31日戶口簿為準(zhǔn)。搬遷后轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，實(shí)行屬地管理，與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民享有同等的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善等社會(huì)保障政策;對孤寡、智障等喪失勞動(dòng)能力的，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一集中供養(yǎng);符合條件的扶貧生態(tài)移民（新建安置房不作為衡量條件）全部納入低保。搬遷后仍保留農(nóng)村戶籍的，扶貧生態(tài)移民在原住地享受的最低生活保障、醫(yī)療救助、新農(nóng)合補(bǔ)助、養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策不變，由遷出、遷入地縣級政府安排做好轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，解除扶貧生態(tài)移民后顧之憂。
    七、保障措施。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的省扶貧生態(tài)移民工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織制定全省扶貧生態(tài)移民工作的重大方針政策，統(tǒng)籌解決相關(guān)重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。各市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)。
    （二）明確部門職責(zé)。各部門要高度重視，加強(qiáng)溝通，相互配合，切實(shí)履行職責(zé)，合力做好扶貧生態(tài)移民工作。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)編制扶貧生態(tài)移民總體規(guī)劃，積極爭取國家易地扶貧專項(xiàng)資金，牽頭做好扶貧生態(tài)移民工程實(shí)施工作；省扶貧辦負(fù)責(zé)積極爭取國家扶貧資金用于扶貧生態(tài)移民工程住房建設(shè)，并會(huì)同省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省農(nóng)委、省林業(yè)廳等部門切實(shí)做好扶貧生態(tài)移民工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)做好本級匹配資金的安排和資金撥付、監(jiān)管工作；省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)集中安置點(diǎn)的規(guī)劃、綠化、亮化工程和排污設(shè)施建設(shè)；省國土資源廳負(fù)責(zé)土地調(diào)整、建設(shè)用地安排及土地整治，保證扶貧生態(tài)移民工程用地需求；省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)扶貧生態(tài)移民安置區(qū)道路建設(shè)；省水利廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)扶貧生態(tài)移民安置區(qū)供水工程；貴州電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)扶貧生態(tài)移民安置區(qū)電力設(shè)施建設(shè)；省商務(wù)廳、省工商局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)扶貧生態(tài)移民安置區(qū)集貿(mào)市場建設(shè)；省廣電局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)扶貧生態(tài)移民安置區(qū)廣播電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)；省人力資源社會(huì)保障廳等部門負(fù)責(zé)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；省民政廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)社會(huì)保障有關(guān)工作；省政府新聞辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好工程實(shí)施宣傳報(bào)道工作；其他相關(guān)部門也要積極參與扶貧生態(tài)移民工作。
    （三）落實(shí)責(zé)任主體?？h級人民政府是扶貧生態(tài)移民工程實(shí)施主體，承擔(dān)主體責(zé)任，要切實(shí)做好組織實(shí)施、后續(xù)發(fā)展等各項(xiàng)工作。市（州）人民政府要加強(qiáng)對所轄各縣（市、區(qū)、特區(qū)）工程實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對本地區(qū)工程實(shí)施負(fù)總責(zé)。省有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，抓緊制定實(shí)施支持扶貧生態(tài)移民的配套政策措施，切實(shí)落實(shí)省各項(xiàng)定額補(bǔ)助。
    （四）嚴(yán)格考核督查。將工程實(shí)施情況作為市、縣政府和省相關(guān)部門目標(biāo)績效考核的重要內(nèi)容，由省目標(biāo)績效辦組織考核。將本《方案》明確的各項(xiàng)工作任務(wù)納入省政府督查程序，由省政府督查室會(huì)同省發(fā)展改革委、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳等部門督辦落實(shí)。
    扶貧實(shí)施方案格式篇十七
    根據(jù)中共貴州省委貴州省人民政府《關(guān)于落實(shí)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》（黔黨發(fā)[2015]27號）和中共黔南州委黔南州人民政府關(guān)于印發(fā)《黔南州精準(zhǔn)扶貧決戰(zhàn)決勝同步小康行動(dòng)綱要（2015-2020年）》的通知，（黔南黨發(fā)[2015]18號）等文件精神，為深入推進(jìn)都勻市醫(yī)療精準(zhǔn)扶貧工作，有效遏制和減少農(nóng)村群眾“因病致貧、因病返貧”，確保到2020年與全國同步建成小康社會(huì)，結(jié)合都勻市醫(yī)療衛(wèi)生實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
    一、目標(biāo)任務(wù)。
    到2016年底，每個(gè)貧困村衛(wèi)生室都有1-2名鄉(xiāng)村醫(yī)生或有對口幫扶醫(yī)院醫(yī)生定期在村衛(wèi)生室坐診，消除“空殼”衛(wèi)生室，到2016年底，貧困農(nóng)民參合率達(dá)100%，住院費(fèi)用新農(nóng)合和大病商業(yè)保險(xiǎn)報(bào)銷比例不低于90%。到2017年底，每個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)1名全科醫(yī)生，每個(gè)貧困村有一所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室和1名以上村醫(yī)，建立完善穩(wěn)定村醫(yī)隊(duì)伍的待遇及相關(guān)保障政策，徹底消除“空殼”村衛(wèi)生室，真正實(shí)現(xiàn)小病不出村。到2018年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院硬件設(shè)施、技術(shù)力量得到進(jìn)一步增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)一般疾病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，貧困地區(qū)居民就醫(yī)環(huán)境得到有效改善，逐步形成分級診療、層層保障的常態(tài)化工作機(jī)制。
    二、醫(yī)療精準(zhǔn)扶貧對象范圍、認(rèn)定和管理。
    1、精準(zhǔn)扶貧建檔卡貧困人口中的大病患者，特困供養(yǎng)人員，最低生活保障家庭成員。
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    2、享受撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象，計(jì)生“兩戶”家庭成員。
    3、艾滋病人和艾滋病機(jī)會(huì)性感染者，家庭經(jīng)濟(jì)困難的精神障礙患者、肇事肇禍精神障礙患者，低收入家庭中的重病患者、重度殘疾人及老年人，因醫(yī)療自付費(fèi)用過高導(dǎo)致家庭無力承擔(dān)的患者。
    4、縣級以上人民政府規(guī)定的其他特殊困難人群。
    1、扶貧部門與民政部門共同負(fù)責(zé)認(rèn)定的扶貧對象：精準(zhǔn)扶貧建檔卡貧困人口和最低生活保障家庭成員中的大病患者。
    2、民政部門負(fù)責(zé)認(rèn)定的扶貧對象：特困供養(yǎng)人員，家庭經(jīng)濟(jì)困難的精神障礙患者、肇事肇禍精神障礙患者，低收入家庭中的重病患者、重度殘疾人及老年人，因醫(yī)療自付費(fèi)用過高導(dǎo)致家庭無力承擔(dān)的患者，縣級以上人民政府規(guī)定的其他特殊困難人群。
    3、衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)認(rèn)定的扶貧對象：計(jì)生“兩戶”家庭成員，艾滋病人和艾滋病機(jī)會(huì)性感染者。
    （三）扶貧對象的管理。
    扶貧、民政、衛(wèi)生計(jì)生部門要按照程序開展醫(yī)療救助保障對象認(rèn)定工作，及時(shí)將認(rèn)定信息反饋到基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，并在基本醫(yī)療保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)內(nèi)完成醫(yī)療求助保障對象屬性登錄和上傳。因醫(yī)療救助保障對象動(dòng)態(tài)管理等特殊因素，對其醫(yī)療救助保障資格發(fā)生變更后，相關(guān)管理部門應(yīng)及時(shí)通報(bào)基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)變更醫(yī)療救助保障特殊待遇屬性。
    三、具體工作措施。
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    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任劃分。
    為保證該項(xiàng)工作的順利開展，要成立以市政府分管衛(wèi)計(jì)工作的副市長為組長、市衛(wèi)計(jì)局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各下屬單位主要負(fù)責(zé)人及局機(jī)關(guān)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市衛(wèi)計(jì)局，市衛(wèi)計(jì)局主要領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。局衛(wèi)生計(jì)生基層指導(dǎo)科負(fù)責(zé)辦公室日常工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生資源，安排部署精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作任務(wù)。實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)班子成員包保責(zé)任制度，幫助和指導(dǎo)各聯(lián)系單位的精準(zhǔn)扶貧工作落實(shí)情況。
    （責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)局）(二)改善貧困鄉(xiāng)村的就醫(yī)環(huán)境。
    積極爭取項(xiàng)目資金的支持，加強(qiáng)貧困地區(qū)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)。對一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院重新進(jìn)行功能定位，努力改善農(nóng)村就醫(yī)環(huán)境。特別針對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村，按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)添臵必要的診療設(shè)備，在新進(jìn)人員、培養(yǎng)推薦等給予政策上的傾斜和優(yōu)先考慮。2017年底前消除“空殼”村衛(wèi)生室，推行對貧困戶、留守兒童、空巢老人醫(yī)療衛(wèi)生簽約服務(wù)，積極探索對弱勢群體的便民措施。
    （責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)局、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市民政局）。
    （三）加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才隊(duì)伍建設(shè)。
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    鼓勵(lì)村衛(wèi)生員參加公開招考優(yōu)行優(yōu)惠政策，打造一支留得住、用得上的實(shí)用型鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。
    嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)院對口幫扶制度，市人民醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心每年必須選派一定數(shù)量的醫(yī)生到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展衛(wèi)生扶貧工作。實(shí)行二級醫(yī)院、城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員在晉升高級職稱前，必須到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)工作不少于6個(gè)月的前提要求。通過招募方式征集有資質(zhì)的醫(yī)學(xué)志愿者到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展志愿活動(dòng)，提供面對面服務(wù)。在2016年底前，對沒有村醫(yī)的“空殼”村衛(wèi)生室實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選派醫(yī)生到村衛(wèi)生室定期坐診制度，實(shí)現(xiàn)所有村衛(wèi)生室都有1-2名專業(yè)醫(yī)務(wù)人員或定期坐診醫(yī)生。
    （責(zé)任單位：市人社局、市衛(wèi)計(jì)局、市人民醫(yī)院）。
    （五）組建巡回醫(yī)療服務(wù)隊(duì)。
    在原有醫(yī)療支農(nóng)安排不變的前提下，加大到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室送醫(yī)送藥巡回服務(wù)力度，讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)和技術(shù)往基層下沉。發(fā)動(dòng)和組織市人民醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及各民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極參與，每月至少1天開展醫(yī)療巡回服務(wù)和義診活動(dòng)。巡回醫(yī)療服務(wù)隊(duì)所發(fā)生的費(fèi)用由各派出醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，不得增加貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村的負(fù)擔(dān)。
    （責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)局、市人民醫(yī)院）。
    （六）開展城鄉(xiāng)醫(yī)院對口智力支援。
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    多年來深圳龍崗區(qū)一直是我市醫(yī)療衛(wèi)生工作的幫扶城市，要積極主動(dòng)與深圳龍崗區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)系進(jìn)修學(xué)習(xí)事宜，并幫助開展特色?？平ㄔO(shè)，提升診療技術(shù)水平。市衛(wèi)計(jì)局將積極爭取幫扶工作延伸到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。市人民醫(yī)院、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和民營醫(yī)院智力支援要延伸到貧困村衛(wèi)生室，免費(fèi)接收村衛(wèi)生室人員到醫(yī)院（社區(qū)）進(jìn)修學(xué)習(xí)。由市衛(wèi)計(jì)局制定具體的幫扶方案執(zhí)行。
    （責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)局、市人民醫(yī)院）。
    （七）整合保障資源，提高醫(yī)療保障能力。
    結(jié)合精準(zhǔn)扶貧的要求，實(shí)行貧困對象個(gè)人參合繳費(fèi)資助措施。民政部門全額資助特困供養(yǎng)人員、五保戶、享受撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象參合，對低保家庭成員予以每年每人不低于30元參合補(bǔ)助。衛(wèi)生計(jì)生部門全額資助農(nóng)村計(jì)生“兩戶”家庭成員（獨(dú)生子女戶、二女絕育戶夫婦及其未滿18周歲的子女）（參合）。進(jìn)一步制定和完善資助農(nóng)村極貧戶、一般貧困戶、留守兒童、空巢老人參合補(bǔ)助政策。
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    助的優(yōu)質(zhì)對象，政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)報(bào)銷后，剩余部分在年救助封頂線內(nèi)按不低于70%的比例由民政醫(yī)療救助金給予救助。低收入家庭中的重病患者、重度殘疾人及老年人，因醫(yī)療自付費(fèi)用過高導(dǎo)致家庭無力承擔(dān)的患者，縣級以上人民政府規(guī)定的其它特殊困難人群，政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)報(bào)銷后，剩余部分，經(jīng)申請認(rèn)定，在年救助金封頂線內(nèi)按不低于50%的比例有由民政醫(yī)療救助金給予救助。精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困人口中的大病患者等11類救助保障對象，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、計(jì)生醫(yī)療扶助、民政醫(yī)療救助等救助保障后，政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用保障平均水平達(dá)到90%以上。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)局、市民政局、市人社局、市扶貧局）。
    （八）協(xié)調(diào)整合各種政策資源開展醫(yī)療衛(wèi)生扶貧。
    積極協(xié)調(diào)民政、扶貧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、紅十字會(huì)等部門，爭取更多的資金和資源投入醫(yī)療衛(wèi)生扶貧工作中。進(jìn)一步調(diào)整計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，結(jié)合計(jì)劃生育家庭“率行小康”行動(dòng)計(jì)劃，以生育關(guān)懷基金、幸福工程項(xiàng)目、計(jì)生協(xié)產(chǎn)業(yè)合作社、“三結(jié)合”幫扶等為依托，對貧困計(jì)生家庭子女入學(xué)、勞動(dòng)就業(yè)、技術(shù)培訓(xùn)、危房改造、發(fā)展生產(chǎn)等方面進(jìn)行重點(diǎn)傾斜。提高年滿65周歲的計(jì)生家庭困難老人獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)，有針對性幫助計(jì)生特殊困難家庭發(fā)展投資小、見效快的種植、養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目。
    （責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)局、市民政局、市扶貧局、市農(nóng)工局、市林業(yè)局、市紅十字會(huì)、市計(jì)生協(xié)會(huì)）。
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    （九）推進(jìn)貧困地區(qū)公共服務(wù)均等化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
    進(jìn)一步強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)和疾病預(yù)防控制。以貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率達(dá)90%以上；計(jì)生兩戶系統(tǒng)管理率達(dá)100%，留守兒童系統(tǒng)管理率達(dá)90%，免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)95%以上，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村慢性病健康管理率達(dá)90%以上；65歲以上空巢老人健康管理率達(dá)90%以上；每年免費(fèi)為空巢老人、留守兒童開展一次健康體檢，免費(fèi)為適齡兒童提供疫苗接種，免費(fèi)為育齡期婦女開展“兩癌”篩查。對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲用水質(zhì)每年監(jiān)測兩次，監(jiān)測率達(dá)70%以上；疾控中心加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村日常疾病預(yù)防監(jiān)測，控制傳染源頭，切斷傳播途徑，保護(hù)易感人群。積極助推“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，2016年啟動(dòng)貧困村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，到2016年底，以幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，20%以上的貧困村達(dá)到省級衛(wèi)生村目標(biāo)，到2017年底，40%以上的貧困村達(dá)到省級衛(wèi)生村目標(biāo)，到2018年底，70%以上的貧困村達(dá)到省級衛(wèi)生村目標(biāo)。
    （責(zé)任單位：市財(cái)政局、市衛(wèi)計(jì)局、市疾控中心）。
    三、工作要求。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記、省委、省政府、州委、市政府實(shí)施扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的重要意義，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確醫(yī)療衛(wèi)生扶貧各項(xiàng)工作任務(wù)，特別是要摸清貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困對象的分類情況。各相關(guān)單位及科室要制定具體的工作方案，保證精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作的順利開展。
    （二）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)與相關(guān)部門（科室）的協(xié)調(diào)配合，7/8。
    建立聯(lián)席會(huì)議制度和日常工作調(diào)度制度，充分發(fā)揮職能作用，積極爭取相關(guān)部門的政策支持，共同促進(jìn)工作的健康發(fā)展。
    （三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)要積極爭取發(fā)改、財(cái)政、扶貧等相關(guān)部門的資金的支持，各醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位要把精準(zhǔn)扶貧工作作為當(dāng)前的重要民生工作來抓，每年要優(yōu)先安排扶貧專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)資金管理和使用，確保任務(wù)順利完成。
    （四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。局機(jī)關(guān)、各醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位要緊緊圍繞醫(yī)療扶貧解決貧困群眾“看病貴，看病難”等問題，宣傳扶貧工作的動(dòng)態(tài)信息，惠民政策，經(jīng)驗(yàn)做法，亮點(diǎn)典型，將適時(shí)召開工作推進(jìn)會(huì)，聯(lián)席會(huì)等，全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。
    （五）加強(qiáng)督查督辦。下一步根據(jù)州衛(wèi)計(jì)委的各項(xiàng)具體行動(dòng)方案，各涉及部門（科室）要制定各項(xiàng)配套工作方案和任務(wù)分解計(jì)劃，明確職責(zé)分工和完成時(shí)限。局機(jī)關(guān)將此項(xiàng)工作納入目標(biāo)考核內(nèi)容，并加大督辦督查力度。
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    扶貧實(shí)施方案格式篇十八
    孫家樓村共轄6個(gè)自然村，東西兩個(gè)自然村人口比較集中，其他四個(gè)自然村人口比較稀少。全村共有576戶2176人，其中貧困戶有206戶，920人。外出務(wù)工人員有616人。今年總有8人參加高考，5人大學(xué)畢業(yè)，讀小學(xué)的總有100多名，初中和高中有80多人，其中家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的有18人，其中大學(xué)生有5個(gè)，中學(xué)8個(gè)，小學(xué)2個(gè)。全村60歲以上的有140人，其中80歲以上的有20幾人，1個(gè)孤家老人。
    按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、村風(fēng)文明、村容整潔、治理民主”的總體要求，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)質(zhì)化、道路房屋整潔化、村風(fēng)民俗文明化、社會(huì)秩序和諧化的目標(biāo)，切實(shí)解決孫家樓村貧困群體最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，推動(dòng)扶貧工作的深入發(fā)展，結(jié)合孫家樓村實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
    一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)。
    實(shí)施扶貧工程要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);以增強(qiáng)貧困群眾的致富能力為目標(biāo)，加緊貧困群眾勞動(dòng)技能培訓(xùn);以改善貧困群眾的生存環(huán)境為基礎(chǔ)，加大生態(tài)環(huán)境治理;以提高扶貧效益為保障，加快村干部的項(xiàng)目運(yùn)行管理能力建設(shè)，努力促進(jìn)孫家樓村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施扶貧目標(biāo)是確實(shí)改善貧困地區(qū)農(nóng)民的基本生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境。
    二、實(shí)施內(nèi)容。
    1、廣泛宣傳活動(dòng)，讓農(nóng)民了解政策。宣傳方式要多種多樣，采取廣播、標(biāo)語、墻報(bào)、會(huì)議、進(jìn)村入戶、到田間地頭以及組織帶領(lǐng)村干部和農(nóng)民代表外出參觀學(xué)習(xí)等方式，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地向村干部、農(nóng)民群眾宣講黨的方針政策和國家的法律法規(guī)。廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)的政策措施，把新時(shí)期黨的支農(nóng)、惠農(nóng)政策宣傳到戶到人，使這些好的政策、好的思路、好的措施轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動(dòng)，落實(shí)到生產(chǎn)生活中，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，共同參與建設(shè)新農(nóng)村。
    2、深入調(diào)查研究，不斷完善駐村發(fā)展規(guī)劃。要深入群眾，以座談會(huì)、拉家常等方式，逐戶展開調(diào)查。一是調(diào)查農(nóng)民住房情況。摸清住在簡易房、危房等住房困難農(nóng)戶的情況，建立村民住房困難戶檔案。二是調(diào)查農(nóng)民生活情況。重點(diǎn)掌握農(nóng)村殘疾人、五保戶等特殊人群的生活情況，建立生活困難戶檔案，以幫助困難群眾落實(shí)低保政策。三是調(diào)查村民受教育情況。開展外出務(wù)工人員、職業(yè)培訓(xùn)等情況摸底調(diào)查，摸清群眾面臨的主要困難和問題。
    3、依托農(nóng)村環(huán)境連片整治，改善村容村貌。村委會(huì)門口通向村內(nèi)的道路，因村民堆放建材及柴禾，顯得臟亂差，特別是下雨天更是泥濘不堪，再加上日常生活垃圾和各種家禽動(dòng)物的糞便，嚴(yán)重影響村容村貌的整潔性。爭取在東西兩個(gè)自然村建垃圾處理點(diǎn)一個(gè)，在全村共建垃圾池26處。
    化，根據(jù)村委會(huì)辦公用品的使用現(xiàn)狀，可購買復(fù)印機(jī)，文件欄、報(bào)刊架等辦公用品，使村委會(huì)辦公場所更加整潔化、規(guī)范化。此外，利用業(yè)余時(shí)間教授村委會(huì)干部電腦使用的基礎(chǔ)知識(shí)，使基層村干部的綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高。
    5、新建活動(dòng)活動(dòng)中心一所，繁榮村民文化生活。目前孫家樓村只有一處活動(dòng)場地，為豐富村民業(yè)余文化生活，可建立活動(dòng)中心一所，增加中老年人體育活動(dòng)的器材，村民在活動(dòng)中心可以進(jìn)行休閑的活動(dòng)，如看報(bào)紙、下棋、打乒乓球等活動(dòng)，爭取為活動(dòng)中心配備必要的桌椅，購買象棋、乒乓球設(shè)備等文體活動(dòng)用品，同時(shí)可以捐贈(zèng)農(nóng)業(yè)科技等方面的書籍，方便村民在農(nóng)閑時(shí)節(jié)或茶余飯后舉行文藝文體活動(dòng)。
    6、開展助學(xué)扶貧活動(dòng)，幫助貧困生順利完成學(xué)業(yè)。家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的有18人，其中大學(xué)生有5個(gè)，中學(xué)8個(gè)，小學(xué)2個(gè)。為了幫助家庭困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，依法保障學(xué)生受教育的權(quán)利，盡力幫助最困難的農(nóng)民家庭子女順利完成學(xué)業(yè)。爭取為18位困難家庭的學(xué)生每月平均補(bǔ)助200元，其中小學(xué)生100元每月，中學(xué)生200元每月，大學(xué)生300元每月。補(bǔ)助時(shí)間從20xx年9月開始，到20xx年12月，總共補(bǔ)助16個(gè)月，補(bǔ)助金額共57600元。
    7、實(shí)施節(jié)日臨時(shí)救助，慰問特困戶，真誠獻(xiàn)愛心。在元旦，春節(jié)期間，對低收入、孤兒、孤家老人實(shí)施專項(xiàng)救助。認(rèn)真組織，真情關(guān)心，讓困難群眾得到實(shí)實(shí)在在的幫助和救濟(jì)，感受環(huán)保廳的溫暖。在節(jié)日期間，為特困家庭送上米、面等生活必需品和補(bǔ)助金。
    展農(nóng)副產(chǎn)品加工、保鮮、包裝、貯藏、運(yùn)銷，以及畜禽配合飼料生產(chǎn)等方面知識(shí)的培訓(xùn);對年青力壯的農(nóng)村勞動(dòng)者開展建筑、制造、礦產(chǎn)采掘等行業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)。扶貧期間舉辦技術(shù)培訓(xùn)2次，每次300人次。培訓(xùn)內(nèi)容要結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣酿B(yǎng)殖、林果、水產(chǎn)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面，使農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展良性互動(dòng)。幫助他們掌握一至二項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，提高他們運(yùn)用科學(xué)技術(shù)的能力，使通過培訓(xùn)的農(nóng)民能夠較快地將學(xué)到的本領(lǐng)與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，成為農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移致富的領(lǐng)路人和農(nóng)村各業(yè)發(fā)展壯大的帶頭人。
    9、愛心捐助學(xué)校，改善辦學(xué)條件。王樂井鄉(xiāng)學(xué)校是一所九年制農(nóng)村學(xué)校，平均每年招收90名學(xué)生，學(xué)校教學(xué)設(shè)施相對落后。為解決學(xué)生急需的學(xué)習(xí)、活動(dòng)用品，預(yù)定在9月初舉行捐贈(zèng)儀式，為學(xué)校捐贈(zèng)籃球、足球、羽毛球拍、乒乓球拍等一批體育器材和百冊圖書，給相對比較貧困的學(xué)生捐贈(zèng)書包和筆。在學(xué)校上課期間，邀請專家舉辦科普講座，豐富學(xué)生的知識(shí)。
    三、實(shí)施要求。
    1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。認(rèn)真貫徹全區(qū)扶貧指導(dǎo)工作精神，把扶貧工作作為立黨為公，執(zhí)政為民的一項(xiàng)政治任務(wù)，將其列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確實(shí)解決貧困群眾面臨的各種困難。要堅(jiān)持物質(zhì)救助與精神文化救助相結(jié)合的基本原則，不斷探索扶貧新思路，新形式，新辦法，確保扶貧經(jīng)費(fèi)、物資及人力發(fā)揮最大效應(yīng)。
    士扶貧熱情，大力弘揚(yáng)扶貧的傳統(tǒng)美德，為搞好扶貧活動(dòng)營造良好的輿論氛圍。
    三、規(guī)范管理，陽光操作。在扶貧款物的發(fā)放過程中要認(rèn)真履行相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格按程序辦事，保證領(lǐng)取救濟(jì)款物時(shí)留有當(dāng)事人的簽名。堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，陽光操作，要講扶貧款物及時(shí)發(fā)放到貧困群眾手中。
    扶貧實(shí)施方案格式篇十九
    為加快易地扶貧搬遷步伐，從根本上解決居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)貧困人口的脫貧發(fā)展問題，依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》《全國“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》《中共福建省委福建省人民政府關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》等重要政策文件，制訂本實(shí)施方案。
    一、總體要求。
    （一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于扶貧開發(fā)工作的系列決策部署，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，堅(jiān)持群眾自愿、積極穩(wěn)妥的原則，加大政府投入力度，創(chuàng)新投融資模式和組織方式，完善相關(guān)后續(xù)扶持政策，強(qiáng)化搬遷成效監(jiān)督考核，努力做到搬得出、穩(wěn)得住、能致富，確保搬遷對象盡快脫貧，堅(jiān)決打贏易地搬遷脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
    （二）基本原則。
    1.精準(zhǔn)識(shí)別，精準(zhǔn)搬遷。瞄準(zhǔn)“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)的建檔立卡貧困人口，提高搬遷對象精準(zhǔn)識(shí)別和動(dòng)態(tài)管理水平。易地扶貧搬遷各項(xiàng)政策、各項(xiàng)資金都要精準(zhǔn)集聚，優(yōu)先保障建檔立卡貧困人口搬遷安置和后續(xù)脫貧，防止“大水漫灌”。
    2.群眾自愿，應(yīng)搬盡搬。充分尊重搬遷群眾意愿，不搞強(qiáng)迫命令。努力做到對建檔立卡貧困人口應(yīng)搬盡搬，并統(tǒng)籌處理好建檔立卡貧困人口與農(nóng)村低保戶、特困戶等同步搬遷人口的關(guān)系，確保有序搬遷、平穩(wěn)搬遷、順利搬遷。
    3.保障基本，完善配套。嚴(yán)格按照“保障基本、安全適用”的要求，做好建檔立卡搬遷人口安置住房的規(guī)劃和建設(shè)，防止因建房面積過大而增加搬遷群眾負(fù)擔(dān)，防止建檔立卡搬遷人口因建房而負(fù)債。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，新建的住房要符合美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，做到新房與新村同步建設(shè)。切實(shí)做好安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
    4.整合資源，穩(wěn)定脫貧。緊密圍繞搬遷對象脫貧目標(biāo)，把扶持搬遷對象后續(xù)發(fā)展擺在更加重要位置，堅(jiān)持因地制宜、多措并舉、精準(zhǔn)施策，整合各類涉農(nóng)資金，積極拓寬搬遷對象穩(wěn)定增收渠道，實(shí)行搬遷安置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重，增加收入和提高素質(zhì)并重，努力提高搬遷對象的自我發(fā)展能力。
    （三）主要目標(biāo)?！笆濉逼陂g，爭取完成對居住在偏遠(yuǎn)自然村、地災(zāi)隱患點(diǎn)、生態(tài)保護(hù)區(qū)等有搬遷意愿農(nóng)戶的搬遷任務(wù)，其中國定建檔立卡貧困戶人口5.9--8.5萬人（目前我省有搬遷意愿的國定建檔立卡貧困戶人口約5.9萬人，考慮到因?yàn)?zāi)因病等因素可能導(dǎo)致新增返貧，“十三五”期間國定建檔立卡貧困戶搬遷人數(shù)在5.9—8.5萬人之間根據(jù)實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整），做到立足實(shí)際、應(yīng)搬盡搬。實(shí)施搬遷后，搬遷對象住房條件明顯改善，生活水平明顯提高，收入結(jié)構(gòu)明顯多元，經(jīng)濟(jì)收入整體提高，全面實(shí)現(xiàn)脫貧致富，安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，公共服務(wù)設(shè)施基本配套，遷出區(qū)水土流失趨勢得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境有較大改善。
    （一）搬遷對象。主要包括建檔立卡貧困戶和其他需要搬遷農(nóng)戶，主要為：偏遠(yuǎn)自然村農(nóng)戶、地災(zāi)隱患點(diǎn)農(nóng)戶、生態(tài)保護(hù)地需搬遷農(nóng)戶、災(zāi)后需重建農(nóng)戶，以及居住在危舊房需集中重建的建檔立卡貧困戶等。
    （二）搬遷方式。包括自然村整村搬遷和分散搬遷兩種，鼓勵(lì)整村搬遷集中安置。對于偏遠(yuǎn)自然村且有意愿搬遷的農(nóng)戶，應(yīng)采取自然村整村搬遷方式為主。
    （三）安置方式。按照群眾自愿、應(yīng)搬盡搬的原則，綜合考慮水土資源條件和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，主要采取集中安置與分散安置相結(jié)合的方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)集中安置。
    1.集中安置。依托中心村、集鎮(zhèn)、縣域和工業(yè)園區(qū)周邊附近交通便利、公共服務(wù)配套水平高和就業(yè)條件好的地方，采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建或統(tǒng)規(guī)自建的方式，引導(dǎo)搬遷群眾集中安置。
    2.購房安置。購買集鎮(zhèn)、中心村空置的安全、實(shí)用二手房以及在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定收入來源、到城鎮(zhèn)購房的，均可享受搬遷同等補(bǔ)助政策。
    3.插花安置。依托安置區(qū)已有基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及土地、空置房屋等資源，由當(dāng)?shù)卣扇』刭徔罩梅课?、配置相?yīng)耕地等資源安置部分搬遷對象。
    4.投親靠友等其他安置方式。引導(dǎo)搬遷對象通過進(jìn)城務(wù)工、投親靠友等方式自行安置，除享受造福工程扶貧搬遷補(bǔ)助政策外，遷出地和遷入地政府應(yīng)在戶籍轉(zhuǎn)移、社會(huì)保障、就業(yè)培訓(xùn)、公共服務(wù)等方面給予支持。
    三、建設(shè)內(nèi)容。
    （一）搬遷群眾住房建設(shè)。
    困戶搬遷安置，要按照節(jié)約集約用地和經(jīng)濟(jì)安全實(shí)用的原則以及相關(guān)政策，嚴(yán)格控制建筑面積。新建住房結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)執(zhí)行相關(guān)建筑規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保住房質(zhì)量和安全。
    （二）集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
    按照“規(guī)模適宜、功能合理、經(jīng)濟(jì)安全、環(huán)境整潔、宜居宜業(yè)”的原則，配套建設(shè)安置區(qū)水、電、路、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)及垃圾、污水處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)內(nèi)容主要包括：改善出行條件，滿足群眾正常的生產(chǎn)生活需求，全面硬化安置區(qū)主干道；根據(jù)對安置區(qū)供配電調(diào)查情況，實(shí)施電力擴(kuò)容及線路改造；努力解決搬遷群眾飲水安全問題；全面實(shí)現(xiàn)廣播電視、寬帶戶戶通；對安置區(qū)村社公共活動(dòng)場所周邊、主要道路兩側(cè)、院落四周進(jìn)行綠化、美化。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
    （三）公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
    集中安置區(qū)可依托現(xiàn)有幼兒園、小學(xué)、初中實(shí)施學(xué)前教育和義務(wù)教育的，盡量不再新建相關(guān)教育設(shè)施；現(xiàn)有設(shè)施規(guī)模小、分布零散、設(shè)置不均衡的，根據(jù)需要增加新建或擴(kuò)建。規(guī)劃為每個(gè)集中安置區(qū)配套建設(shè)一個(gè)群眾活動(dòng)小廣場。根據(jù)安置區(qū)實(shí)際情況和需要規(guī)劃建設(shè)安置區(qū)村委會(huì)。根據(jù)安置區(qū)搬遷群眾實(shí)際需求規(guī)劃建設(shè)分散供養(yǎng)養(yǎng)老院。為優(yōu)化安置區(qū)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)垃圾定點(diǎn)收集，規(guī)劃實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境綜合整治工程。功能布局、規(guī)模配置和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，按照國家相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和安置區(qū)建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行。
    同時(shí)，結(jié)合相關(guān)部門工作部署，優(yōu)先安排土地整治項(xiàng)目，對于整村搬遷后的原宅基地進(jìn)行土地復(fù)墾整治，積極開展遷出區(qū)生態(tài)恢復(fù)工作。
    四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
    （一）國定建檔立卡貧困戶。
    每人可享受補(bǔ)助不少于25000元，包括中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助7000元、地方政府債券10000元、專項(xiàng)建設(shè)基金5000元，以及省級財(cái)政補(bǔ)助不少于3000元（在每人補(bǔ)助3000元基礎(chǔ)上每戶追加補(bǔ)助3000元，困難計(jì)生戶、少數(shù)民族戶、貧困殘疾人戶等對象還可享受政策疊加，即困難計(jì)生戶每戶追加補(bǔ)助3000元、少數(shù)民族戶按家庭人口每人追加補(bǔ)助1000元、貧困殘疾人戶按家庭人口每人追加補(bǔ)助1000元）。在集中安置區(qū)建房的國定貧困戶，縣級可從人均10000元的地方政府債券和人均5000元的專項(xiàng)建設(shè)基金中切出不高于10%的額度統(tǒng)一用于安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，各地可根據(jù)需要，從農(nóng)發(fā)行、國開行提供的人均不超過3.5萬元的易地扶貧搬遷專項(xiàng)貸款中切出部分資金用于安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)。搬遷安置任務(wù)完成后，專項(xiàng)貸款剩余部分可用于對貧困戶的后續(xù)扶持。
    （二）省定建檔立卡貧困戶。
    期低息貸款，貸款期限最長不超過20年，利率按人民銀行基準(zhǔn)利率下浮10%以內(nèi)，市、縣兩級政府要給予一定比例貼息支持。
    （三）同步搬遷的非貧困戶。
    省級財(cái)政按家庭人口每人補(bǔ)助3000元，同時(shí)享受造福工程相關(guān)政策疊加補(bǔ)助；由農(nóng)發(fā)行、國開行提供一定額度長期低息貸款，貸款期限最長不超過20年，利率按人民銀行基準(zhǔn)利率下浮10%以內(nèi)，市、縣兩級政府要給予一定比例貼息支持。
    五、投資估算與資金籌措。
    （一）投資估算。
    “十三五”期間，全省搬遷25萬人以上。以每人平均建房投資3萬元、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2萬元、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)1萬元測算，全省易地扶貧搬遷共需150億元以上，實(shí)際投資根據(jù)搬遷人數(shù)進(jìn)行調(diào)整、確定。
    （二）資金籌措。
    1.中央預(yù)算內(nèi)投資。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助4.55--5.95億元（按國定建檔立卡貧困戶每人爭取補(bǔ)助7000元測算），主要用于規(guī)劃范圍內(nèi)建檔立卡搬遷人口住房建設(shè)。
    在內(nèi)的安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
    3.專項(xiàng)建設(shè)基金。通過國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)行專項(xiàng)建設(shè)債券設(shè)立的專項(xiàng)建設(shè)基金，為市場化運(yùn)作的省級投融資主體注入3.25--4.25億元（國家對建檔立卡貧困戶易地搬遷每人提供0.5萬元的中央專項(xiàng)建設(shè)基金）項(xiàng)目資本金，主要用于規(guī)劃范圍內(nèi)建檔立卡搬遷人口住房建設(shè)，以及包括同步搬遷人口在內(nèi)的安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
    4.省級造福工程專項(xiàng)資金。省級財(cái)政建房補(bǔ)助資金9億元以上，用于搬遷戶住房建設(shè)補(bǔ)助。
    5.集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。安排資金4億元以上，用于集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
    缺口資金118--123億元，除引導(dǎo)農(nóng)戶自籌約50億元資金外，主要通過爭取由農(nóng)發(fā)行和國開行提供易地扶貧搬遷長期貸款以及其他投融資渠道解決。
    六、融資模式。
    （一）資金承接、發(fā)放與使用。
    委托福建建工集團(tuán)總公司按照國家有關(guān)文件規(guī)定組建福建省扶貧開發(fā)投資有限公司，作為省級投融資主體，承擔(dān)全省易地扶貧搬遷等扶貧開發(fā)工作的投融資任務(wù)。國家下達(dá)我省地方政府債和專項(xiàng)建設(shè)基金額度，分別由省財(cái)政和農(nóng)發(fā)行福建省分行、國開行福建省分行注入易地扶貧搬遷省級投融資主體作為項(xiàng)目資本金。
    農(nóng)發(fā)行福建省分行、國開行福建省分行按照本實(shí)施方案確定的易地扶貧搬遷任務(wù)，將專項(xiàng)貸款規(guī)模分批發(fā)放至省級投融資主體，貸款份額由農(nóng)發(fā)行福建省分行、國開行福建省分行各自承擔(dān)50%，利率按國家政策執(zhí)行優(yōu)惠利率，期限原則上不超過20年。建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷長期貸款，由省級投融資主體統(tǒng)貸統(tǒng)還，并按照市場化原則與縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)投融資平臺(tái)簽訂相關(guān)協(xié)議。有易地扶貧搬遷任務(wù)的縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)的投融資平臺(tái)或指定現(xiàn)有平臺(tái)承接扶貧開發(fā)投融資業(yè)務(wù)，并作為承貸主體，負(fù)責(zé)向省級投融資主體提出貸款申請。貸款獲批后，省級投融資主體根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度和資本金到位情況，分批發(fā)放貸款資金給縣（市、區(qū)）投融資平臺(tái)，由市縣實(shí)施主體建設(shè)使用，實(shí)行?？顚Ｓ谩７墙n立卡貧困戶易地扶貧搬遷貸款，由項(xiàng)目所在地的縣級投融資平臺(tái)直接與農(nóng)發(fā)行及國開行等金融機(jī)構(gòu)簽訂貸款協(xié)議，并承擔(dān)還款責(zé)任。
    （二）貸款品種。
    1.扶貧搬遷地方政府補(bǔ)助資金專項(xiàng)貸款。主要用于地方政府為建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷住房建設(shè)提供補(bǔ)助資金。對于納入“全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”易地扶貧搬遷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)范圍的建檔立卡貧困人口的專項(xiàng)貸款，按人民銀行基準(zhǔn)利率下浮20%以內(nèi)執(zhí)行；對于地方政府給予搬遷補(bǔ)助政策的其他搬遷改造人口的專項(xiàng)貸款，按人民銀行基準(zhǔn)利率下浮10%以內(nèi)執(zhí)行。
    2.扶貧搬遷集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款。主要用于扶貧搬遷安置區(qū)的水、電、路、氣、網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以及原居住地的復(fù)墾及整理等相關(guān)項(xiàng)目。項(xiàng)目中建檔立卡貧困人口占易地扶貧搬遷人口50%以上的，按人民銀行基準(zhǔn)利率下浮20%以內(nèi)執(zhí)行；項(xiàng)目中建檔立卡貧困人口占易地扶貧搬遷人口50%以下的，按人民銀行基準(zhǔn)利率下浮10%以內(nèi)執(zhí)行。
    七、支持政策。
    （一）財(cái)政政策。積極爭取中央財(cái)政加大對我省建檔立卡貧困戶易地搬遷的支持力度；整合省直部門涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌用于集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
    （二）土地政策。新增建設(shè)用地年度計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保障集中安置區(qū)用地需要；用好用足用活土地增減掛鉤政策，收益主要用于群眾搬遷改造和集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
    （三）金融政策。人民銀行福州中心支行會(huì)同省財(cái)政廳等有關(guān)部門指導(dǎo)農(nóng)發(fā)行福建省分行、國開行福建省分行落實(shí)和銜接好易地扶貧搬遷所需信貸資金，做好相關(guān)金融服務(wù)，并加強(qiáng)督促檢查。
    同時(shí)，結(jié)合相關(guān)部門工作部署和政策落實(shí)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面，對搬遷群眾及集中搬遷安置區(qū)予以傾斜支持。
    八、保障措施。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的管理體制。省級政府對易地扶貧搬遷工作負(fù)總責(zé)，重點(diǎn)做好實(shí)施方案編制、確定目標(biāo)任務(wù)、制定配套政策、監(jiān)督檢查、考核驗(yàn)收等工作。市縣政府是易地扶貧搬遷的組織實(shí)施主體，負(fù)責(zé)搬遷對象的組織動(dòng)員、審查認(rèn)定、安置區(qū)選址，以及落實(shí)建設(shè)用地和工程組織實(shí)施，確保完成建設(shè)任務(wù)。各級黨委、政府要堅(jiān)持把易地扶貧搬遷作為改善民生、推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要抓手，并列入各地為民辦實(shí)事項(xiàng)目，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任。
    （二）科學(xué)規(guī)劃布局。堅(jiān)持把易地扶貧搬遷規(guī)劃納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的總體框架，把易地扶貧搬遷與小城鎮(zhèn)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)后重建有機(jī)結(jié)合，一起規(guī)劃。堅(jiān)持集中安置為主，盡可能地將搬遷群眾集中安置在集鎮(zhèn)所在地、工業(yè)集中區(qū)周邊和中心村，做到一次規(guī)劃、分步實(shí)施，逐步到位。
    （三）創(chuàng)新搬遷模式。堅(jiān)持住房模式多樣化，既可統(tǒng)一安排宅基地，統(tǒng)一規(guī)劃，每戶一宅；也可群眾集資統(tǒng)一建設(shè)公寓式套房住宅，每戶一套；還可幾戶合作，集中聯(lián)建。堅(jiān)持建房方式多樣化，各地要在統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，建房方式不拘一格，可以依托親朋好友出工出力建房，也可由鄉(xiāng)村統(tǒng)一交由有資質(zhì)的施工隊(duì)承包代建。
    （四）多方籌措資金。要建立健全“以財(cái)政補(bǔ)助為導(dǎo)向、群眾投入為主體、有關(guān)部門資金整合、社會(huì)力量大力支持”11的投入機(jī)制，市、縣兩級財(cái)政和鄉(xiāng)村集體也要不斷加大易地扶貧搬遷投入，還要通過發(fā)動(dòng)群眾投工投勞、外出鄉(xiāng)親集資、社會(huì)捐贈(zèng)等方式增加投入。
    （五）注重后續(xù)發(fā)展。以建檔立卡搬遷人口為扶持對象，依據(jù)不同搬遷安置模式，通過統(tǒng)籌整合財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和相關(guān)涉農(nóng)資金，支持發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，探索資產(chǎn)收益扶貧等方式，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅(jiān)持改善生產(chǎn)生活條件與發(fā)展經(jīng)濟(jì)并重，把易地扶貧搬遷和新農(nóng)村建設(shè)、中心村建設(shè)結(jié)合起來，不斷提高搬遷群眾的自我發(fā)展能力，拓寬增收渠道，提高生活質(zhì)量。搬遷任務(wù)完成后，易地扶貧搬遷相關(guān)剩余資金可用于對建檔立卡搬遷人口的后續(xù)扶持。要根據(jù)每一個(gè)搬遷戶的實(shí)際情況，有針對性地制定和采取發(fā)展致富措施，力求做到“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。
    （六）堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作。要注重加強(qiáng)項(xiàng)目管理，規(guī)范運(yùn)作。易地扶貧搬遷項(xiàng)目要嚴(yán)格按照投資項(xiàng)目相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。在搬遷對象的篩選確定上，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行公開公示。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，實(shí)行施工進(jìn)度月報(bào)制度。在專項(xiàng)資金管理使用上，要嚴(yán)格按照《福建省財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理辦法》的規(guī)定以及相關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法，實(shí)行項(xiàng)目報(bào)賬制和公告公示制，防止套取挪用資金。省級投融資主體要按照“物理隔離、封閉運(yùn)行”的要求規(guī)范運(yùn)行。
    （七）強(qiáng)化監(jiān)督考核。出臺(tái)易地扶貧搬遷工作成效考核辦法，明確考核指標(biāo)和具體考核步驟。通過采取主管部門考核、加強(qiáng)貸款管理、委托第三方評估等多種方式，對易地扶貧搬遷工程實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)對省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的考核全覆蓋。一是主管部門考核。省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳、國土廳、人民銀行等有關(guān)部門建立健全監(jiān)督考核機(jī)制，采取重點(diǎn)地區(qū)抽查、扶貧開發(fā)建檔立卡信息系統(tǒng)監(jiān)測評估等方式，對搬遷對象選擇、規(guī)劃和年度計(jì)劃實(shí)施、信貸資金及項(xiàng)目資本金運(yùn)作、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策運(yùn)用、搬遷對象脫貧銷號等情況進(jìn)行檢查，并將檢查和監(jiān)測結(jié)果作為考核依據(jù)。二是加強(qiáng)貸款管理。農(nóng)發(fā)行福建省分行、國開行福建省分行按照各自總行易地扶貧搬遷貸款管理辦法要求，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)貸前審查、貸中管理和貸后信貸資金監(jiān)管，嚴(yán)格貸款用途管理，對貸款支持對象是否精準(zhǔn)、貸款資金是否?？顚Ｓ玫冗M(jìn)行監(jiān)督檢查，并作為貸款發(fā)放與回收的重要依據(jù)。三是委托第三方評估。委托社會(huì)組織以及咨詢公司、科研院所等第三方評估機(jī)構(gòu)，通過監(jiān)測數(shù)據(jù)分析、實(shí)地調(diào)研等方式，對易地扶貧搬遷工程實(shí)施進(jìn)展、資金使用、搬遷對象脫貧發(fā)展等情況開展第三方獨(dú)立評價(jià)。
    扶貧實(shí)施方案格式篇二十
    為深入貫徹落實(shí)省委十屆六次全會(huì)和《省委關(guān)于集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會(huì)的決定》精神，大力實(shí)施生態(tài)扶貧，構(gòu)建國土生態(tài)安全體系，筑牢貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，拓寬貧困群眾增收渠道，加快脫貧致富奔小康步伐，特制定本方案。
    一、對象范圍。
    以有扶貧工作任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為實(shí)施范圍，加強(qiáng)對全區(qū)的貧困村，所有貧困人口的生態(tài)扶貧，并向生態(tài)脆弱的石漠化區(qū)和渠江流域等重點(diǎn)區(qū)域傾斜。
    二、目標(biāo)任務(wù)。
    牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，切實(shí)筑牢貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)本底。到2020年，森林覆蓋率達(dá)到54%，扶貧搬遷0.8萬貧困人口，水土流失和生物多樣性喪失等重大生態(tài)問題基本遏制，生態(tài)安全屏障基本建成，生態(tài)產(chǎn)品供給能力明顯提高，生態(tài)經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展，貧困人口收入水平顯著增長，貧困地區(qū)林農(nóng)與全區(qū)同步實(shí)現(xiàn)全面小康。
    性保護(hù)、水土流失綜合防治等重大生態(tài)工程建設(shè)，確保區(qū)域森林、草地、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和穩(wěn)定。結(jié)合區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批能促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民增收致富的經(jīng)濟(jì)林（草）果產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好中幼林撫育、低產(chǎn)低效林改造，提高林分質(zhì)量、生態(tài)服務(wù)功能和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。加強(qiáng)水資源保護(hù)和地下水超采區(qū)綜合治理，遏制水生態(tài)系統(tǒng)失衡趨勢，建立完善以水功能區(qū)管理為核心的水資源保護(hù)制度體系。
    （二）加大生態(tài)資源利用（牽頭單位：區(qū)林業(yè)局，責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)安監(jiān)環(huán)保局、區(qū)旅游局、區(qū)發(fā)改局）。
    加強(qiáng)生態(tài)資源可持續(xù)開發(fā)利用，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)變。依托森林及野生植物資源，規(guī)劃建設(shè)一批植物花卉（彩葉）觀賞、森林康養(yǎng)基地和森林人家，促進(jìn)生態(tài)資源轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)資本和經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)國有林場重要景區(qū)（點(diǎn)）水電路及垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提升景區(qū)的可進(jìn)入性和舒適性，擴(kuò)大游客規(guī)模，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕姺€(wěn)定就業(yè)和增加旅游服務(wù)收入。鼓勵(lì)林農(nóng)積極培育林下藥材、森林蔬菜和林下生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，大力發(fā)展立體林業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)；引導(dǎo)有序開展林下野生菌和森林蔬菜采摘，推動(dòng)珍稀生態(tài)資源永續(xù)利用。
    （三）開展人居環(huán)境治理（牽頭單位：區(qū)安監(jiān)環(huán)保局，責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局）。
    在全區(qū)深入推進(jìn)以大氣、水、土壤為重點(diǎn)的污染防治工作。加強(qiáng)水源保護(hù)，不斷提高水源地水質(zhì)合格率。大力開展“潔凈水”行動(dòng)，全力推進(jìn)環(huán)境污染治理工作。在貧困地區(qū)規(guī)劃建設(shè)污水垃圾處理設(shè)施，建設(shè)垃圾收儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)。
    加強(qiáng)生態(tài)文明細(xì)胞建設(shè)，建設(shè)國家和省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、生態(tài)區(qū)，實(shí)施新村綠化。加強(qiáng)貧困村農(nóng)業(yè)面源污染防治，強(qiáng)化化肥、農(nóng)藥等投入品管理，加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬防治力度，開展秸稈還田、綠肥種植、廢舊農(nóng)膜循環(huán)利用，加強(qiáng)耕地保護(hù)，提升耕地質(zhì)量。在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、貧困村（居）及居民點(diǎn)開展以臟亂差治理、養(yǎng)殖污染治理、垃圾污水處理為重點(diǎn)的環(huán)境突出問題整治，推進(jìn)改廁、改圈（舍）、改灶、改院和治棄、治污、治理亂搭亂建。
    （四）推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)（牽頭單位：區(qū)國土分局，責(zé)任單位：區(qū)林業(yè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)扶貧移民局、區(qū)發(fā)改局）。
    在生態(tài)環(huán)境惡劣、生態(tài)體系脆弱、不具備基本發(fā)展條件及自然災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)，結(jié)合新村建設(shè)，有計(jì)劃、有步驟地開展生態(tài)移民、易地扶貧搬遷和避災(zāi)移民搬遷。加大對滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的防治力度，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害隱患治理，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，建設(shè)群專結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系，加大森林生物病蟲害防治和預(yù)警監(jiān)測體系建設(shè)力度，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。
    三、
    進(jìn)度安排。
    （一）生態(tài)保護(hù)建設(shè)。到2017年底，貧困地區(qū)生態(tài)實(shí)現(xiàn)“由破壞大于治理向治理大于破壞”的歷史性轉(zhuǎn)變，水生態(tài)系統(tǒng)失衡得到根本扭轉(zhuǎn)，累計(jì)實(shí)施天保工程公益林建設(shè)0.3萬畝，其中2015年、2016年、2017年各完成0.1萬畝；累計(jì)實(shí)施新一輪退耕還林0.3萬畝，其中2015年、2016年、2017年各完成0.04萬畝、0.1萬畝、0.16萬畝；治理石漠化土地36.95平方公里，其中2015年、2016年、2017年各完成8.59平方公里、16平方公里、12.36平方公里；治理水土流失面積150.5平方公里，其中2015年、2016年、2017年各完成35平方公里、65平方公里、50.5平方公里；撫育中幼林1.5萬畝，其中2015年、2016年、2017年各完成0.5萬畝；改造低產(chǎn)低效林3萬畝，其中2015年、2016年、2017年各完成1萬畝。到2020年底，貧困地區(qū)生態(tài)治理任務(wù)基本完成，森林和水生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)。累計(jì)實(shí)施天保工程公益林建設(shè)0.5萬畝、退耕還林0.5萬畝，治理石漠化土地36.95平方公里，撫育中幼林3萬畝，改造低產(chǎn)低效林4萬畝，治理水土流失面積200平方公里，治理區(qū)域的水土流失面積減少85%以上，土壤侵蝕模數(shù)至少降低一個(gè)等級。0.5億元，貧困地區(qū)農(nóng)民人均林業(yè)收入達(dá)到1350元。到2020年底，新建森林公園1個(gè)、森林人家10個(gè)，修建和硬化國有林區(qū)重要景區(qū)（點(diǎn)）公路20公里；生態(tài)旅游和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到1億元，貧困地區(qū)農(nóng)民人均林業(yè)收入達(dá)到1700元。
    （三）人居環(huán)境改善。到2017年底，貧困地區(qū)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上，前鋒區(qū)建成省級生態(tài)區(qū)，建成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)。城區(qū)及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成污水處理設(shè)施并投入使用，城市污水處理率達(dá)到90%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到80%以上，行政村生活污水處理率達(dá)到20%以上，全面完成主要污染物減排任務(wù)，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染得到有效防控，華鎣山自然保護(hù)區(qū)基本達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求，完成廣安市國家級生態(tài)市規(guī)劃建設(shè)要求，通過創(chuàng)建省級生態(tài)區(qū)驗(yàn)收，完成1個(gè)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)。到2020年底，全區(qū)污水入網(wǎng)率、處理率均達(dá)90%以上，全面完成主要污染物二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放總量削減指標(biāo)，各種有毒有害廢物得到安全處置。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)排放污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
    附件：
    建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制實(shí)施方案根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)的通知》（中辦發(fā)?2013?25號,以下簡稱25號文件）關(guān)于建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制的要求，制定本實(shí)施方案。
    一、目標(biāo)任務(wù)。
    通過對貧困戶和貧困村精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核，引導(dǎo)各類扶貧資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)扶貧到村到戶，逐步構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作長效機(jī)制，為科學(xué)扶貧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    精準(zhǔn)識(shí)別是指通過申請?jiān)u議、公示公告、抽檢核查、信息錄入等步驟，將貧困戶和貧困村有效識(shí)別出來，并建檔立卡。
    精準(zhǔn)幫扶是指對識(shí)別出來的貧困戶和貧困村，深入分析致貧原因，落實(shí)幫扶責(zé)任人，逐村逐戶制定幫扶計(jì)劃，集中力量予以扶持。精準(zhǔn)管理是指對扶貧對象進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)測，建立全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)反映幫扶情況，實(shí)現(xiàn)扶貧對象的有進(jìn)有出，動(dòng)態(tài)管理，為扶貧開發(fā)工作提供決策支持。
    精準(zhǔn)考核是指對貧困戶和貧困村識(shí)別、幫扶、管理的成效，以及對貧困縣開展扶貧工作情況的量化考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，保證各項(xiàng)扶貧政策落到實(shí)處。
    二、重點(diǎn)工作。
    （一）建檔立卡與信息化建設(shè)。
    （1）建檔立卡。國務(wù)院扶貧辦制定《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》，明確貧困戶、貧困村識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序，負(fù)責(zé)省級相關(guān)人員培訓(xùn)、督促檢查、考核評估等工作；各?。▍^(qū)、市）根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局確定的分?。▍^(qū)、市）和分片區(qū)貧困人口規(guī)模，按照《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》中確定的貧困人口、貧困村規(guī)模分解和控制辦法，負(fù)責(zé)將貧困人口、貧困村規(guī)模逐級向下分解到村到戶，并負(fù)責(zé)市縣兩級相關(guān)人員培訓(xùn)、專項(xiàng)督查等工作；縣負(fù)責(zé)貧困戶、貧困村確定，并組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級做好建檔立卡工作。2014年10月底前完成建檔立卡工作，相關(guān)數(shù)據(jù)錄入電腦，聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，每年更新。
    （2）信息化建設(shè)。國務(wù)院扶貧辦制定和組織實(shí)施全國扶貧開發(fā)信息化建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)方案，制訂標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，整合辦內(nèi)原有信息系統(tǒng)，建設(shè)統(tǒng)一的應(yīng)用軟件系統(tǒng)。各?。▍^(qū)、市）、市（區(qū)）、縣（區(qū)）負(fù)責(zé)設(shè)備購置、人員配備、數(shù)據(jù)采集和更新等工作。通過信息化建設(shè)，引導(dǎo)各項(xiàng)資源向貧困戶和貧困村精準(zhǔn)配置，提高針對性和有效性。此項(xiàng)工作2014年12月底前完成，以后逐步升級完善。
    （二）建立干部駐村幫扶工作制度。
    （3）各省（區(qū)、市）普遍建立干部駐村工作制度，做到每個(gè)貧困村都有駐村幫扶工作隊(duì)，每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人，并建立駐村幫扶工作隊(duì)、貧困戶幫扶責(zé)任人數(shù)據(jù)庫。此項(xiàng)工作由各?。▍^(qū)、市）負(fù)責(zé)，2014年6月底前派駐到位。
    （4）做好干部選派工作。各省（區(qū)、市）要充分動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、民主黨派、企事業(yè)單位參與駐村幫扶工作，選派有較高政治素質(zhì)、能力較強(qiáng)、特別是有培養(yǎng)前途的中青年干部，參加駐村幫扶工作，并明確職責(zé)分工、幫扶項(xiàng)目、考核辦法和問責(zé)制度等。
    （5）落實(shí)幫扶責(zé)任。駐村工作隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)助村兩委摸清貧困底數(shù)，分析致貧原因，制定幫扶計(jì)劃，協(xié)調(diào)幫扶資源，統(tǒng)籌安排使用幫扶資金，監(jiān)督幫扶項(xiàng)目實(shí)施，幫助貧困戶、貧困村脫貧致富，不脫貧、不脫鉤；協(xié)助基層組織貫徹落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策；積極參與各項(xiàng)扶貧開發(fā)工作。
    （6）建立健全幫扶制度。各省（區(qū)、市）建立健全駐村干部的選拔、培訓(xùn)、管理、考核、激勵(lì)、保障等制度，充分調(diào)動(dòng)駐村干部的積極性，對工作成效顯著的要提拔重用，對工作成效不明顯的要實(shí)行退出和問責(zé)。加強(qiáng)駐村工作隊(duì)的規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)駐村干部幫扶長期化、制度化和規(guī)范化。
    （三）培育扶貧開發(fā)品牌項(xiàng)目。
    各?。▍^(qū)、市）在。
    總結(jié)。
    經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完善政策措施，因地制宜大力培育行得通、能管用的扶貧品牌。
    （7）雨露計(jì)劃。各?。▍^(qū)、市）扶貧和財(cái)政部門會(huì)同教育、人社等部門，完善雨露計(jì)劃實(shí)施政策和規(guī)劃，對參加中高職教育或兩年及以上職業(yè)技能培訓(xùn)的建檔立卡貧困學(xué)生家庭發(fā)放生活補(bǔ)助，提供扶貧貼息貸款支持，提升貧困戶新成長勞動(dòng)力就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力，穩(wěn)就業(yè)、拔窮根，阻斷貧困代際傳遞。繼續(xù)做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村適用技能培訓(xùn)和貧困村致富帶頭人培訓(xùn)工作。
    （8）扶貧小額信貸。各?。▍^(qū)、市）扶貧、財(cái)政和金融部門負(fù)責(zé)完善扶貧小額信貸政策，對沒有外出就業(yè)、有一定技能又有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困戶發(fā)放小額信貸貼息貸款，支持發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，幫助“換窮業(yè)”。提高瞄準(zhǔn)性，加強(qiáng)監(jiān)管，真正惠及貧困戶。
    （9）易地扶貧搬遷。各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委（局）與扶貧部門共同負(fù)責(zé)制定規(guī)劃和計(jì)劃，對不具備生存發(fā)展條件、就地脫貧成本高、難度大的貧困戶實(shí)施易地扶貧搬遷，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化中解決“三個(gè)1億人”問題，使這部分貧困群眾徹底“挪窮窩”。在易地扶貧搬遷工作中，要充分尊重搬遷戶的意愿，并著力解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障和社會(huì)融入等問題。
    （四）提高扶貧工作的精準(zhǔn)性和有效性。
    （10）各?。▍^(qū)、市）扶貧部門要將扶貧措施與扶貧開發(fā)建檔立卡緊密銜接，提高扶貧工作的精準(zhǔn)性和有效性。要堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則，在培育扶貧開發(fā)品牌項(xiàng)目的同時(shí)，繼續(xù)做好整村推進(jìn)、互助資金、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧等專項(xiàng)扶貧工作。
    （11）各行業(yè)部門，要重點(diǎn)圍繞落實(shí)25號文件，組織實(shí)施好村級道路暢通、飲水安全、農(nóng)村電力保障、危房改造、特色產(chǎn)業(yè)增收、鄉(xiāng)村旅游扶貧、教育、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、文化建設(shè)、貧困村信息化“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”。各行業(yè)部門按照25號文件要求，制定相關(guān)辦法并組織實(shí)施。
    （五）提高社會(huì)力量參與扶貧的精準(zhǔn)性、有效性。
    第一章項(xiàng)目摘要。
    一、項(xiàng)目名稱。
    年產(chǎn)300噸瓜子擴(kuò)建項(xiàng)目。
    二、項(xiàng)目建設(shè)單位名稱、建設(shè)地點(diǎn)及建設(shè)年限項(xiàng)目建設(shè)單位：xxxxxx。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：xxxxxx。
    項(xiàng)目建設(shè)年限：1年（2013年6月至2014年6月）。
    三、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及發(fā)展目標(biāo)。
    項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模：年產(chǎn)瓜子產(chǎn)品300噸，其中：葵花子系列產(chǎn)品200噸，南瓜子系列產(chǎn)品100噸。
    項(xiàng)目發(fā)展目標(biāo)：項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后，年實(shí)現(xiàn)銷售收入700萬元，利稅85萬元；每年消化葵花子400多噸，南瓜子200多噸，每年可為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增加收入400多萬元，推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展；推動(dòng)清澗縣炒貨產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大清澗縣食品工業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和食品工業(yè)體系不斷完善。
    第二章項(xiàng)目建設(shè)單位基本情況。
    項(xiàng)目建設(shè)單位是xxxx，成立于2010年，注冊資本50萬元，注冊號xxxxx，法人代表xxx，地址位于xxxx，主營業(yè)務(wù)為炒貨食品及堅(jiān)果制品（烘炒類）及紅棗、粉條、五谷雜糧銷售。合作社現(xiàn)有職工15人。通過幾年的生產(chǎn)經(jīng)營，企業(yè)在陜西、寧夏、山西、內(nèi)蒙古等省區(qū)已經(jīng)建立了廣闊的營銷網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)品銷售量穩(wěn)步上升，目前已達(dá)到每年產(chǎn)銷各類瓜子200噸以上的水平。
    截至2012年底，企業(yè)共擁有資產(chǎn)總額220.44萬元，其中固定資產(chǎn)凈值38.8萬元，流動(dòng)資產(chǎn)181.64萬元，資產(chǎn)負(fù)債率42.55%。2012年共生產(chǎn)葵花子、南瓜子等各類炒貨食品200多噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入318萬元，實(shí)現(xiàn)利稅45萬元。
    一、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容項(xiàng)目分生產(chǎn)區(qū)和辦公生活區(qū)兩部分，總建筑面積400m，其中：生產(chǎn)區(qū)修建生產(chǎn)車間、原料庫房、成品庫房及包裝車間，建筑面積300m；辦公生活區(qū)修建辦公室、職工宿舍及其它設(shè)施，建筑面積100m。項(xiàng)目共購臵和安裝關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備10臺(tái)（套）。
    二、項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。
    項(xiàng)目引進(jìn)先進(jìn)的炒貨生產(chǎn)設(shè)備，建成標(biāo)準(zhǔn)加工廠，實(shí)現(xiàn)瓜子的專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)，促進(jìn)炒貨產(chǎn)業(yè)由家庭作坊式向222正規(guī)企業(yè)式方向發(fā)展，豐富縣內(nèi)工業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展。
    三、建設(shè)內(nèi)容設(shè)計(jì)。
    根據(jù)項(xiàng)目生產(chǎn)工藝的要求，本著充分利用土地資源及節(jié)約投資的原則進(jìn)行規(guī)劃與設(shè)計(jì)。用現(xiàn)代工廠化集約生產(chǎn)方式取代單家獨(dú)戶的粗放生產(chǎn)方式，用專業(yè)設(shè)計(jì)的封閉、集中的加工車間取代土法改造的露天、分散的生產(chǎn)場地，嚴(yán)格依照國家法律規(guī)范和企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，徹底改變以往的無標(biāo)準(zhǔn)、無規(guī)范的作坊式的加工辦法，產(chǎn)品向多品種、多規(guī)格、多用途、小定量、精包裝、品牌化方向發(fā)展，徹底改變了以往的品種單調(diào)，無標(biāo)識(shí)、無品牌狀況。
    第四章投資概算。
    一、投資概算。
    項(xiàng)目概算總投資78.5萬元，其中項(xiàng)目建設(shè)投資43.5萬元，流動(dòng)資金投資35萬元。
    二、資金籌措。
    項(xiàng)目總投資中，計(jì)劃企業(yè)自籌資金63.5萬元，申請榆林市產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目補(bǔ)助資金15萬元。
    三、財(cái)政扶持資金使用計(jì)劃。
    項(xiàng)目申請財(cái)政補(bǔ)助資金，計(jì)劃用于項(xiàng)目土建工程建設(shè)。
    第五章項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排。
    項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)期1年（2013年6月至2014年6月）。建設(shè)進(jìn)度具體安排如下：
    2013年9月至2013年12月，完成項(xiàng)目土建工程建設(shè)；2014年1月至2014年5月，完成項(xiàng)目設(shè)備安裝工程；2014年6月，完成項(xiàng)目聯(lián)調(diào)聯(lián)試、職工培訓(xùn)等工作，投入使用。
    第六章保障措施。
    一、組織保障措施。
    為了項(xiàng)目順利實(shí)施，合作社成立以理事長為組長的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專業(yè)技術(shù)人員全程監(jiān)督實(shí)施，保障項(xiàng)目按要求完成全部建設(shè)。項(xiàng)目建成后，新增就業(yè)人員10名，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的運(yùn)行。
    二、技術(shù)保障措施。
    目前，國內(nèi)普通炒貨生產(chǎn)技術(shù)非常成熟，榆林市內(nèi)就有幾家較大的瓜子加工企業(yè)。為了熟練掌握生產(chǎn)技術(shù)，公司派專業(yè)技術(shù)人員到各大瓜子加工企業(yè)進(jìn)行了多次參觀學(xué)習(xí)，并與設(shè)備廠家進(jìn)行了深入溝通，完全掌握了有關(guān)技術(shù)。
    三、資金管理措施。
    合作社設(shè)立項(xiàng)目建設(shè)資金專戶，制定資金使用管理辦法，由專人負(fù)責(zé)資金使用，確保所有建設(shè)資金用到實(shí)處。
    第七章效益分析。
    一、經(jīng)濟(jì)效益。
    項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后，年可生產(chǎn)瓜子產(chǎn)品300噸，其中葵花籽200噸，南瓜子200噸，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入700萬元，實(shí)現(xiàn)利稅85萬元。
    二、社會(huì)效益項(xiàng)目建成后，可新增就業(yè)崗位10個(gè)，有利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移；可促進(jìn)清澗縣炒貨產(chǎn)業(yè)向著專業(yè)化、精細(xì)化的方向發(fā)展，有利于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
    項(xiàng)目建成后，通過訂單農(nóng)業(yè)的方式，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民簽訂長期葵花籽、南瓜子購銷合同，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富，每年可消化葵花子400多噸，南瓜子200多噸，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增加收入400多萬元，有利于“三農(nóng)”發(fā)展。
    扶貧實(shí)施方案格式篇二十一
    為了發(fā)揮婦女在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用，助推扶貧攻堅(jiān)工作，全面提高農(nóng)村婦女素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)致富技能，鎮(zhèn)婦聯(lián)根據(jù)市縣婦聯(lián)《關(guān)于開展“五個(gè)一”工程，助推扶貧攻堅(jiān)工作的通知》精神，研究制定本方案。
    一、指導(dǎo)思想。
    以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生、增強(qiáng)扶貧對象自我發(fā)展能力的新形勢要求，圍繞全鎮(zhèn)扶貧項(xiàng)目，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織的優(yōu)勢，著力提升廣大農(nóng)村婦女整體素質(zhì)和文明素養(yǎng)，著力提高婦女的創(chuàng)業(yè)致富能力，為推進(jìn)跨越趕超、后來居上發(fā)揮婦聯(lián)組織應(yīng)有的作用。
    二、任務(wù)目標(biāo)。
    到2015年，培樹1個(gè)市、縣級巾幗創(chuàng)業(yè)示范基地；建設(shè)1所市、縣級示范“鄉(xiāng)村女?！保慌e辦5場創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)；評選5名創(chuàng)業(yè)致富女能手；開展10名困境婦女兒童關(guān)愛行動(dòng)。
    三、主要措施。
    1、培樹1個(gè)巾幗創(chuàng)業(yè)示范基地。近年來，我鎮(zhèn)婦聯(lián)積極扶持婦女創(chuàng)業(yè)，就業(yè)，引領(lǐng)婦女發(fā)展生產(chǎn)、傳授技術(shù)、傳遞信息、搞活商品流通，有效促進(jìn)了農(nóng)村婦女增收致富。今后三年我們要強(qiáng)化基地建設(shè)，打造婦女優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。扶持創(chuàng)建一個(gè)科技含量高、經(jīng)營規(guī)模較大、綜合效益好、示范帶動(dòng)強(qiáng)的巾幗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地。要成立由女性引領(lǐng)的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，要培育規(guī)模大、起點(diǎn)高、輻射面廣、競爭力強(qiáng)的“婦”字號龍頭企業(yè)、巾幗科技示范基地，推動(dòng)基地建設(shè)上規(guī)模、上水平、出精品，引導(dǎo)農(nóng)村婦女向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力拓寬致富渠道。
    2、建設(shè)1所示范“鄉(xiāng)村女校”。要充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在新農(nóng)村建設(shè)、科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)中的作用，要以提高女性素質(zhì)為目標(biāo)，多措并舉，加強(qiáng)“鄉(xiāng)村女校”建設(shè)，力促農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)致富。今后三年在最少建設(shè)1所示范“鄉(xiāng)村女?！?，發(fā)揮“鄉(xiāng)村女?！钡姆e極作用，依托“鄉(xiāng)村女校”傳播先進(jìn)文化，普及科技知識(shí)，開展創(chuàng)業(yè)致富培訓(xùn)，幫助農(nóng)村婦女掌握農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能，增強(qiáng)致富本領(lǐng)，充分挖掘婦女在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的潛力，帶領(lǐng)她們更加積極地參與到新農(nóng)村建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村婦女的全面發(fā)展。
    3、舉辦5場創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。三年中，要依托婦女之家、鄉(xiāng)村女校開展各種創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。在技能培訓(xùn)上要采取多種培訓(xùn)形式。一是專題培訓(xùn)。培訓(xùn)要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)及婦女致富需求確定。在每期培訓(xùn)開班前，采取問卷調(diào)查的形式深入了解婦女最迫切的技術(shù)需求，按照需要進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)；二是引導(dǎo)式培訓(xùn)。利用婦聯(lián)或女能手創(chuàng)辦的基地、協(xié)會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn);三是開放式培訓(xùn)。定期開展外出參觀、交流展示等活動(dòng)，使參訓(xùn)婦女進(jìn)一步解放思想，激發(fā)她們參與各種培訓(xùn)和活動(dòng)的熱情，不斷提高自身素質(zhì)，為取得更快更好發(fā)展奠定基礎(chǔ)。要調(diào)動(dòng)?jì)D女學(xué)習(xí)的積極性，使婦女務(wù)農(nóng)有本領(lǐng)、就業(yè)有技能、創(chuàng)業(yè)有發(fā)展，實(shí)實(shí)在在成為受益人?？傊ㄟ^培訓(xùn)，提高婦女自我發(fā)展意識(shí)，增強(qiáng)自我發(fā)展本領(lǐng)，使婦女學(xué)習(xí)掌握一項(xiàng)以上實(shí)用新技術(shù)，找到一條長遠(yuǎn)增收的路子。
    4、評選5名創(chuàng)業(yè)致富女能手。要?jiǎng)訂T廣大婦女積極投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，通過深化農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”活動(dòng)，樹立幫扶一批“婦”字號科技示范大戶，培育一批創(chuàng)業(yè)致富女能手為骨干的農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮她們在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的示范帶動(dòng)作用，帶動(dòng)千家萬戶農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)，三年內(nèi)評選表彰5名創(chuàng)業(yè)致富女能手。要充分發(fā)揮女企業(yè)家、女科技工作者、巾幗建功標(biāo)兵、巾幗示范崗等優(yōu)勢婦女群體的作用，采取“1+1”等結(jié)對形式，為婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供結(jié)對幫扶。鼓勵(lì)和引導(dǎo)外出務(wù)工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸納周邊婦女就業(yè)，帶領(lǐng)農(nóng)村婦女增收致富。要實(shí)施好“小額貸款助推農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，讓更多的婦女能夠享受到小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息的優(yōu)惠政策，為婦女創(chuàng)業(yè)提供資金支持。
    5、開展5名困境婦女兒童關(guān)愛行動(dòng)。要扎實(shí)推進(jìn)春蕾計(jì)劃、“溫暖援助貧困單親母親”、“母親郵包”項(xiàng)目的實(shí)施，要加大內(nèi)引外聯(lián)工作力度，積極籌措助學(xué)、助困資金，為廣大貧困母親、兒童送去溫暖、送去希望。要把困境母親作為扶志、脫貧扶助的重點(diǎn)，幫助她們盡快擺脫困境。要積極開展“送項(xiàng)目、送科技、送文化、送法律、送健康”活動(dòng)，維護(hù)婦女兒童的基本權(quán)益，推進(jìn)男女平等基本國策的實(shí)施。三年內(nèi)通過各種途徑救助困境婦女兒童5名。
    四、實(shí)施步驟。
    1、宣傳發(fā)動(dòng)、方案制定階段（2013年8月15日—9月15日）。通過會(huì)議等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，讓廣大婦女知曉活動(dòng)的主要內(nèi)容。結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。
    2、組織實(shí)施階段（2014年9月—2015年9月）。確定工作試點(diǎn)，扎實(shí)開展工作。期間，對工作開展情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查、督導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、培樹典型、開展形式各異的推進(jìn)活動(dòng)，并進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
    3、總結(jié)驗(yàn)收階段（2015年9月-11月）。要對三年來工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié)，鞏固創(chuàng)建成果，同時(shí)做好資料歸檔工作。
    五、總體要求。
    1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。在全鎮(zhèn)婦女中開展此項(xiàng)工作，是適應(yīng)新形勢、應(yīng)對新挑戰(zhàn)、把握新要求、開創(chuàng)婦女工作新局面的統(tǒng)領(lǐng)性工作，我們要共同努力，積極響應(yīng)，把婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中去思考、去謀劃、去推進(jìn)。全鎮(zhèn)婦女干部一定要統(tǒng)一思想，以堅(jiān)定的信心、飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志，確保此項(xiàng)工作順利實(shí)施,2、強(qiáng)化宣傳，營造環(huán)境。我們要注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、樹立工作中的典型，并通過多種形式，大力宣傳婦女在參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用，在婦女中積極培育、弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，激發(fā)、引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)熱情，倡導(dǎo)自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的發(fā)展理念，讓創(chuàng)業(yè)成為廣大婦女的價(jià)值取向和自覺行動(dòng)，帶動(dòng)更多婦女創(chuàng)業(yè)致富。
    3、精心組織，狠抓落實(shí)。做好此項(xiàng)工作是我們圍繞黨政工作大局開展工作的具體體現(xiàn)，要按照一個(gè)好的精神狀態(tài)、一個(gè)好的工作作風(fēng)、一個(gè)好的工作業(yè)績的要求，認(rèn)真謀劃，精心組織，狠抓落實(shí)，助推扶貧攻堅(jiān)工作的實(shí)施，推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)再上新臺(tái)階。