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縣糧食流通體制改革工作總結篇一
滁州市是安徽省的商品糧基地之一，目前滁州市的糧食商品率超過50%，每年可提供的商品糧數量大約占安徽全省商品糧總量的1/4。因此，在目前所進行的新一輪糧食流通體制的改革中，無論是在安徽還是在全國，滁州市都具有比較典型的意義。最近，我們在滁州市及其所屬的來安縣、明光市進行了調研，獲得許多第一手的材料。下面我們結合這些材料，就滁州市正在進行改革的主要措施和進展情況，目前存在的問題，作一些分析。
（一）國有糧食企業(yè)庫存增加，虧損嚴重。
滁州市國有糧食企業(yè)自年5月以來，嚴格執(zhí)行國務院有關糧食政策，以保護價敞開收購農民交售的糧食。滁州市的糧食作物以稻谷、小麥為主，稻谷占糧食總產量的60%，小麥占25%。以稻谷為例，1998～每年收購量均占總產量的50%上下，更高，大約為3/4。預計將占2/3。應該說，農民生產的糧食除自食部分以外，基本上由國有糧食企業(yè)收購了。近幾年滁州市糧食保護價一般高于市場價在0.10元/公斤左右。以此計算，每年收購100多萬噸糧食，農民可從中獲利上億元。當然，由于中間環(huán)節(jié)存在流失，農民實際獲利并沒有那么多。通過以保護價敞開收購糧食，農民的利益雖然獲得一定的保護，但是糧食銷售情況卻不盡如人意，除和20比較好外，其余年份銷售比例均在56%至73%之間。
產量208.5225213.5200.4153.9186.9。
收購量119.3109.0197.26108.14119.97125預計。
收購/產量57.2%48.4%45.6%54.0%78.0%66.9%。
銷售量68.6579.03108105.2368.1779.8。
銷售/收購57.5%72.5%111.0%97.356.8%63.8%。
糧食的收購和銷售是一個動態(tài)過程，2002年的.銷售量和銷售比例還會增加。但從1997～2002年收購量和銷售量的累計來看，至少有近170萬噸糧食未能銷售。據介紹，滁州市1994年庫存糧食最高時在100萬噸左右，而年庫存水平最高時曾經達到200多萬噸。相當于兩年的收購量。在糧食市場價格持續(xù)走低的情況下，庫存糧食無法實現順價銷售，貸款也就不能及時歸還，企業(yè)還要負擔貸款利息（超儲利息支出一般占超儲庫存費用總額的60%以上）和部分糧食保管費用（保管國家給予的保管費用不足使用，特別是部分露天存放的糧食費用更高），而且糧食存放時間超過3年，還有陳化問題；糧食一旦陳化處理，損失更加嚴重。從滁州市提供的數據看，國有糧食企業(yè)19出現虧損，而1998年虧損比1997年增加1倍多，2001年虧損相當于1997年的3倍，數額高達19億元多。虧損額遠遠高于農民因保護價獲得的好處。
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縣糧食流通體制改革工作總結篇二
現將有關工作情況總結匯報如下：
我縣有120座水庫，其中：中型水庫1座，?。ㄒ唬┬退畮?5座，?。ǘ┬退畮?4座。改革前，由于管理體制不順，存在著不少弊端，嚴重影響水庫效益的發(fā)揮，也潛伏著一定的安全隱患。主要表現為：一是管理混亂，有的水庫由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，有的水庫由村社管理，未統一到《四川省水利工程管理條例》等水利法規(guī)上；二是管理機構不健全，無經濟來源，職工補助低，人員不穩(wěn)定（均屬臨時人員）；三是產權不明，責任不清，水費征收困難；四是工程管護責任不落實，特別是跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的水庫，用水矛盾突出，水事糾紛頻繁等，已不適應社會主義市場經濟的發(fā)展需要。
按照省水利廳水管體制改革的總體部署，我縣水務局、人事局和財政局共同研究制定了《富順縣小型水庫管理體制改革實施方案》，并報經縣委、縣政府批準同意，隨后，縣機構編制委員會發(fā)出了《關于水務片區(qū)站、水庫管理站機構設置及人員編制的通知》。按照《富順縣小型水庫管理體制改革實施方案》，建立了九個片區(qū)水庫管理站（不包括木橋溝水庫管理所，該所于xx年已完成改革），擇優(yōu)選用了片區(qū)水庫管理站工作人員和負責人（站長、副站長），同時完成了水庫臨時人員的安置。目前，各片區(qū)站人員全部到位，已正常地開展了工作。
二、縣屬工程改革進展情況。
我縣有骨干工程26處。按照《水利工程管理體制改革實施意見》（國辦發(fā)[xx]45號）和省、市有關水管體制改革要求，在此次改革中納入國管的骨干工程有26處、一般水利工程94處。改革前的水管單位120個，改革后設立水管單位10個（含木橋溝水管所）。
三、水管單位分類定性、定崗定員、經費測算情況。
1、分類定性情況：根據我縣小型水庫所承擔的防洪、排澇、農業(yè)灌溉和農村安全飲水等任務，對全縣120座水庫管理單位界定為純公益性，屬財政全額撥款的事業(yè)單位。
2、定崗定員情況：根據水利部《關于加強小型水庫安全管理工作的意見》（水利部水建管[xx]188號）關于“小一型水庫配備不少于3名專職管理人員、重點小二型水庫配備不少于2名專職管理人員”的要求，按照因事設崗，以崗定責、按崗定員的編制原則，測算并經批準編制為135名（其中：木橋溝水庫管理所16名）。
3、經費測算情況：水庫管理單位納入縣財政預算，實行財政全額撥款。水庫管理單位在職職工統一執(zhí)行由縣人事局核定的事業(yè)單位人員工資標準。按照財政事業(yè)人員人均支出標準1.9萬元/年計算，縣財政年基本支出為256萬元。對水庫的`維修養(yǎng)護也按有關標準進行了測算，維修養(yǎng)護資金年需72萬元。
四、兩項經費落實情況及經費落實渠道。
水庫管理單位在職職工統一執(zhí)行由縣人事局核定的事業(yè)單位人員工資標準。并按照有關法律法規(guī)和政策參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等各類保險。
縣財政已落實公益性工程養(yǎng)護資金72萬元；水庫大型維修整治及更新改造，積極爭取上級投入資金解決。非公益性部分的日常維修養(yǎng)護及更新改造工程建設由經營性單位自行確定。
五、管養(yǎng)分離情況。
為提高我縣水利工程養(yǎng)護水平，降低運行成本，我縣積極推行水利工程管養(yǎng)分離。通過管養(yǎng)分離，使管理單位能夠將精力全部投入到管理工作中，同時也能使養(yǎng)護工作更專業(yè)、更規(guī)范。按照《富順縣小型水庫管理體制改革實施方案》的規(guī)定，要求水管單位要嚴格按照工程招投標的有關規(guī)定，積極推進水利工程維修養(yǎng)護招投標工作，擇優(yōu)選擇維修養(yǎng)護單位，以合同的方式明確工程的維修養(yǎng)護范圍、費用、技術標準等內容，努力降低維修養(yǎng)護費用，提高維修養(yǎng)護水平。
六、人員分流安置及社會保障政策落實情況。
對水庫臨時人員進行了處置，
總結。
經統計，全縣小型水庫原有管理人員共計128名，且均為臨時人員，在此次改革中一律予以辭退。被辭退人員的辭退費：每工作一年時間補償一個月，但最高不超過12個月，原工資（補助）低于450元/月的，按450元計算；原工資（補助）高于450元/月的，按實領工資（補助）計算。辭退人員的經費來源由水庫承包費和縣級財政共同承擔。目前，已完成了水庫臨時人員的辭退工作。
七、工作組織情況。
（一）加強組織領導、建立改革機構。
水管體制改革是推動水利工程管理進入國家公共財政框架的重要機遇，對消除水利工程管理中的體制機制弊端，促進水管單位擺脫困境、走上良性發(fā)展軌道等方面都具有十分重要的作用。為此，我縣高度重視，為全面完成水庫管理體制改革任務，推動改革工作的順利進行，成立了以縣長官勇為組長，副縣長金永久為副組長，縣水務局、人事局、財政局、發(fā)改局、監(jiān)察局、信訪和群眾工作局為成員的“富順縣水庫管理體制改革工作領導組及辦公室”，負責組織協調全縣水庫管理單位體制改革工作，研究處理解決改革中的重大問題。
（二）廣泛宣傳動員，加強部門配合。
水管體制改革是全面貫徹落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的必然要求，也是提升我縣水利行業(yè)整體管理能力和管理水平的必然要求。但是水管體制改革既是一項水利行業(yè)改革，又是一項社會改革，涉及到政府的諸多部門，組織、協調的任務很重、難度很大，離不開縣委、縣政府的組織領導和協調，也離不開相關部門的通力協作和大力支持。因此，我局積極主動地做好情況匯報，請縣領導一同赴樂至縣等地參觀學習好的典型和經驗。在此基礎上，提出了改革思路和可能存在的問題，得到了縣委縣政府領導和縣人事、財政等部門的大力支持。同時，我局召開了各鎮(zhèn)鄉(xiāng)農業(yè)服務中心負責人座談會，對此次改革的目的、意義及辦法進行了宣傳，提高了各鎮(zhèn)鄉(xiāng)改革的積極性。
（三）認真調查摸底，做好方案準備。
為使我縣水管體制改革順利完成，我局認真進行了調查摸底。一是對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的水庫數量、類型等情況進行了摸底，為水庫管理站的編制設置奠定了基礎；二是對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)水庫管理人員的數量、年齡、職稱等現狀進行了摸底，為處理改革遺留問題做好了準備。在調查摸底的基礎上，我局編制了《富順縣小型水庫管理體制改革實施方案》，并積極向縣委縣政府以及相關部門匯報、溝通和協調，已經縣政府常務會議和縣委常委會議研究通過并頒布實施。
八、水管體制改革目前存在的問題、困難和解決的對策建議。
目前，我縣的水管體制改革雖順利進行，取得了一定的成績，但也存在一定的問題，表現在：一是臨時人員的辭退費經額較大；二是改革的工作經費不足；三是原水庫、水廠已承包給個人或個體企業(yè)，收回管理成本較大。
水管體制改革任務重，時間緊，但對促進我縣水利工程的良性運行，確保工程安全和效益的充分發(fā)揮有著十分重要的作用。雖按省市的安排完成了我縣水管體制改革工作，但下步的工作仍很艱巨。我們要進一步堅定信心，抓住機遇，扎實工作，重點是指導各片區(qū)水務站和水庫管理站開展水務工作，進一步協調處理各片站水廠和水庫的有關遺留問題。其基本思路：
對水廠：
1、按照縣委、縣政府的通知規(guī)定，從xx年12月開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠一律不得出讓、延續(xù)承包和租賃時間；需改建和改造的，必須先報縣水務部門同意。
2、由政府投資形成的水廠，凡租賃承包的，一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中止承包合同，并配合縣水務部門將水廠交由縣水務投資公司管理。
3、對已出售或拍賣給單位或個人的水廠，通過清資核產，扣除投入到水廠的資金外，應交回縣國有資產部門，用于水廠的改、擴建再投入。對水廠的經營管理，由縣水務部門與業(yè)主協商，可以采取股份合作、收購等方式。
4、對個人投資或已出售給私人的水廠，其經營管理方式由縣水務部門主動與業(yè)主進行協商，協商達不成一致意見的，相關部門應督促業(yè)主改善供水設施和經營管理，確保供水水質達到國家標準。
5、縣水務局未接收水廠之前，其管理責任應按屬地管理原則，由水廠所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責。
對小型水庫：
1、從xx年12月開始，小（二）型及以上水庫的管理權一律收回縣水務局管理。承包合同到期的，一律交給縣水務局，未到期的不得延續(xù)承包期。
2、由村、社發(fā)包的水庫，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責收回，并移交給縣水務局統一管理。
3、對承包、租賃合同未到期的水庫，要堅決禁止肥水養(yǎng)魚，可由發(fā)包方或承包方提出終止合同，同時變更發(fā)包主體。
4、對合同未到期的水庫，經雙方協商達成終止合同協議時，由發(fā)包主體或收取承包費的單位退還未到期內的承包費。
對全縣的水庫和水廠，待條件成熟后，將委托各片區(qū)水務站進行管理。
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縣糧食流通體制改革工作總結篇三
第六條從事糧食收購活動的經營者，應當具備以下條件，經縣級以上人民政府糧食行政管理部門資格審核，取得糧食收購許可證，并向工商行政管理部門辦理登記：
(四)企業(yè)法人與其他經濟組織應當配備專職糧食保管人員，個體工商戶應當配備專職或者兼職糧食保管人員。
第七條糧食收購許可證有效期為3年。期滿后需要延續(xù)的，應當依法向原發(fā)證機關申請辦理。
任何單位和個人不得偽造、涂改、倒賣、轉讓、出租、出借糧食收購許可證。
第八條從事糧食收購活動的經營者，應當遵守以下規(guī)定：
(一)在糧食收購場所明示糧食收購許可證和營業(yè)執(zhí)照或者其副本;。
(三)告知售糧者或者在收購場所公示糧食的品種、質量標準和收購價格;。
(四)執(zhí)行國家糧食質量標準，按質論價，不得損害糧食生產者利益;。
(五)使用經法定計量檢驗機構檢驗合格的計量器具;。
(六)及時向售糧者支付售糧款;。
(七)依法報告糧食收購數量等有關情況。
第九條從事糧食儲存活動的經營者，應當遵守以下規(guī)定：
(一)倉儲設施符合糧食儲存有關標準和技術規(guī)范以及消防安全的要求;。
(二)不得將糧食與可能對糧食產生污染的有害物質混存;。
(三)不得使用國家禁止使用的化學藥劑或者超量使用化學藥劑;。
(四)不同收獲年度的糧食不得混存;。
(六)按照國家規(guī)定做好儲存糧食所需化學藥劑的安全保管和使用工作。
第十條從事糧食銷售活動的經營者，應當遵守以下規(guī)定：
(一)所銷售的糧食符合質量、衛(wèi)生標準;。
(二)不得短斤少兩、摻雜使假、以次充好;。
(三)不得囤積居奇、壟斷或者操縱糧食價格;。
(五)銷售中的成品糧的包裝和標識符合國家食品包裝、標簽標準和有關規(guī)定;。
(六)明碼標價。
第十一條從事食用糧食加工活動的經營者，應當遵守以下規(guī)定：
(一)具有保證糧食質量和衛(wèi)生必備的加工條件;。
(二)不得使用不符合質量、衛(wèi)生標準的原糧或者副產品進行加工;。
(三)不得違反規(guī)定使用添加劑;。
(四)不得使用不符合質量、衛(wèi)生標準的包裝材料;。
(六)產品質量經自行檢驗或者委托檢驗符合國家有關規(guī)定。
第十二條所有糧食經營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，應當建立糧食經營臺賬，并依法報送糧食經營基本數據和有關情況。
糧食經營者保留糧食經營臺賬的期限不得少于3年。
第十三條糧食經營者應當按照以下要求履行不低于最低庫存量的義務：
(一)從事糧食收購活動的經營者最低庫存量標準為上年度月均收購量的30%;。
(二)從事糧食加工活動的經營者最低庫存量標準為上年度月均加工量的30%;。
(四)從事糧食零售活動的`經營者最低庫存量標準為上年度月均銷售量的15%。
第十四條糧食經營者應當按照以下要求履行不高于最高庫存量的義務：
(一)從事糧食收購活動的經營者最高庫存量標準為上年度月均收購量的50%;。
(四)從事糧食零售活動的經營者最高庫存量標準為上年度月均銷售量的30%。
第十五條本辦法第十三條和第十四條規(guī)定的糧食最低、最高庫存量的具體實施時間由省人民政府糧食行政管理部門根據糧食市場形勢提出，報省人民政府批準后向社會公布。
第十六條糧食經營者承擔的中央和地方儲備、臨時存儲、儲備訂單糧食收購等政策性糧食業(yè)務，不納入最低、最高庫存量標準的核定范圍;以進口方式采購原料的糧食加工企業(yè)，在整體滿負荷生產的前提下，原料庫存數量不受最高庫存量的限定。
糧食經營者同時從事糧食收購、加工、批發(fā)、零售兩種以上業(yè)務的，最低庫存量標準按其高值執(zhí)行，最高庫存量標準按其低值執(zhí)行。
經營時間不足1年的糧食經營者，按照已有經營業(yè)績的月平均量計算相關標準。
第十七條實行糧食質量安全檢驗制度?？h級以上人民政府應當建立糧食質量安全追溯體系。
糧食收購和儲存企業(yè)應當按照國家糧食質量標準對入庫的糧食進行檢驗;在糧食銷售出庫時，應當按照國家有關規(guī)定進行質量檢驗，出具質量檢驗報告。
縣糧食流通體制改革工作總結篇四
第十八條縣級以上人民政府實行分級負責的糧食儲備制度，設區(qū)市、縣(市、區(qū))儲備糧的規(guī)模由省人民政府核定。
縣級以上人民政府財政部門應當按照本級人民政府確定的儲備糧規(guī)模負責將儲備糧所需費用及貸款利息納入當年財政預算和糧食風險基金使用范圍。
地方儲備糧管理辦法由省人民政府糧食行政管理部門會同有關部門制定，報省人民政府批準后實施。
第十九條政策性糧食的采購和銷售、儲備糧的輪換應當通過國家規(guī)定的方式公開進行。
第二十條縣級以上人民政府應當建立糧食風險基金制度，并列入本級財政預算。
糧食風險基金管理辦法由省人民政府財政部門會同糧食等部門制定，報省人民政府批準后實施。
第二十一條為保障市場供應、保護糧食生產者利益，必要時可由省人民政府決定對稻谷實行最低收購價格。
經省人民政府決定實行稻谷最低收購價格時，縣級以上人民政府糧食行政管理部門應當委托具有糧食收購資格的糧食經營者，按照最低收購價收購糧食，經營者按照有關規(guī)定享有相應權益。
當糧食價格顯著上漲或者有可能顯著上漲時，省人民政府可以按照《中華人民共和國價格法》的規(guī)定，采取價格干預措施。
第二十二條縣級以上人民政府應當建立糧食應急體系，制定糧食應急預案，并報上一級人民政府備案。
在糧食市場供求異常波動時，縣級以上人民政府應當按照有關規(guī)定啟動糧食應急預案。
第二十三條糧食應急預案啟動后，縣級以上人民政府有關部門應當按照要求履行職責，糧食經營者應當按照要求承擔糧食應急任務。
啟動糧食應急預案相關費用，由縣級以上人民政府按照規(guī)定予以保障。
第二十四條縣級以上人民政府應當按照規(guī)劃布局的要求，加大糧食流通基礎設施建設投入，鼓勵社會力量投資建設糧食流通基礎設施，在資金、用地等政策方面予以扶持，并落實國家有關稅收優(yōu)惠政策。
第二十五條縣級以上人民政府應當根據需要確立一定數量的骨干糧店(含骨干超市)和骨干糧食加工企業(yè)，作為糧食安全應急供應和加工網絡，在資金、用地等政策方面予以扶持，并落實國家有關稅收優(yōu)惠政策。
骨干糧店和骨干糧食加工企業(yè)認定和管理辦法，由省人民政府糧食行政管理部門會同有關部門制定，報省人民政府批準后實施。
第二十六條縣級以上人民政府應當采取有效措施，在資金、用地等政策方面扶持各類糧食經營主體以多種形式與糧食主產區(qū)建立穩(wěn)定的產銷協作關系;扶持糧食主產區(qū)企業(yè)到本地區(qū)建設糧食加工、倉儲設施，設立銷售窗口;扶持本地區(qū)糧食經營企業(yè)到產區(qū)建立糧食生產基地、加工基地和收購基地，并落實國家有關稅收優(yōu)惠政策。
具體的扶持措施，由縣級以上人民政府制定。
縣糧食流通體制改革工作總結篇五
現將有關工作情況總結匯報如下：
我縣有120座水庫，其中：中型水庫1座，?。ㄒ唬┬退畮?5座，?。ǘ┬退畮?4座。改革前，由于管理體制不順，存在著不少弊端，嚴重影響水庫效益的發(fā)揮，也潛伏著一定的安全隱患。主要表現為：一是管理混亂，有的水庫由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，有的水庫由村社管理，未統一到《四川省水利工程管理條例》等水利法規(guī)上；二是管理機構不健全，無經濟來源，職工補助低，人員不穩(wěn)定（均屬臨時人員）；三是產權不明，責任不清，水費征收困難；四是工程管護責任不落實，特別是跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的水庫，用水矛盾突出，水事糾紛頻繁等，已不適應社會主義市場經濟的發(fā)展需要。
按照省水利廳水管體制改革的總體部署，我縣水務局、人事局和財政局共同研究制定了《富順縣小型水庫管理體制改革實施方案》，并報經縣委、縣政府批準同意，隨后，縣機構編制委員會發(fā)出了《關于水務片區(qū)站、水庫管理站機構設置及人員編制的通知》。按照《富順縣小型水庫管理體制改革實施方案》，建立了九個片區(qū)水庫管理站（不包括木橋溝水庫管理所，該所于xx年已完成改革），擇優(yōu)選用了片區(qū)水庫管理站工作人員和負責人（站長、副站長），同時完成了水庫臨時人員的安置。目前，各片區(qū)站人員全部到位，已正常地開展了工作。
二、縣屬工程改革進展情況。
我縣有骨干工程26處。按照《水利工程管理體制改革實施意見》（國辦發(fā)[xx]45號）和省、市有關水管體制改革要求，在此次改革中納入國管的骨干工程有26處、一般水利工程94處。改革前的水管單位120個，改革后設立水管單位10個（含木橋溝水管所）。
三、水管單位分類定性、定崗定員、經費測算情況。
1、分類定性情況：根據我縣小型水庫所承擔的防洪、排澇、農業(yè)灌溉和農村安全飲水等任務，對全縣120座水庫管理單位界定為純公益性，屬財政全額撥款的事業(yè)單位。
2、定崗定員情況：根據水利部《關于加強小型水庫安全管理工作的意見》（水利部水建管[xx]188號）關于“小一型水庫配備不少于3名專職管理人員、重點小二型水庫配備不少于2名專職管理人員”的要求，按照因事設崗，以崗定責、按崗定員的編制原則，測算并經批準編制為135名（其中：木橋溝水庫管理所16名）。
3、經費測算情況：水庫管理單位納入縣財政預算，實行財政全額撥款。水庫管理單位在職職工統一執(zhí)行由縣人事局核定的事業(yè)單位人員工資標準。按照財政事業(yè)人員人均支出標準1.9萬元/年計算，縣財政年基本支出為256萬元。對水庫的`維修養(yǎng)護也按有關標準進行了測算，維修養(yǎng)護資金年需72萬元。
四、兩項經費落實情況及經費落實渠道。
水庫管理單位在職職工統一執(zhí)行由縣人事局核定的事業(yè)單位人員工資標準。并按照有關法律法規(guī)和政策參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等各類保險。
縣財政已落實公益性工程養(yǎng)護資金72萬元；水庫大型維修整治及更新改造，積極爭取上級投入資金解決。非公益性部分的日常維修養(yǎng)護及更新改造工程建設由經營性單位自行確定。
五、管養(yǎng)分離情況。
為提高我縣水利工程養(yǎng)護水平，降低運行成本，我縣積極推行水利工程管養(yǎng)分離。通過管養(yǎng)分離，使管理單位能夠將精力全部投入到管理工作中，同時也能使養(yǎng)護工作更專業(yè)、更規(guī)范。按照《富順縣小型水庫管理體制改革實施方案》的規(guī)定，要求水管單位要嚴格按照工程招投標的有關規(guī)定，積極推進水利工程維修養(yǎng)護招投標工作，擇優(yōu)選擇維修養(yǎng)護單位，以合同的方式明確工程的維修養(yǎng)護范圍、費用、技術標準等內容，努力降低維修養(yǎng)護費用，提高維修養(yǎng)護水平。
六、人員分流安置及社會保障政策落實情況。
對水庫臨時人員進行了處置，
總結。
經統計，全縣小型水庫原有管理人員共計128名，且均為臨時人員，在此次改革中一律予以辭退。被辭退人員的辭退費：每工作一年時間補償一個月，但最高不超過12個月，原工資（補助）低于450元/月的，按450元計算；原工資（補助）高于450元/月的，按實領工資（補助）計算。辭退人員的經費來源由水庫承包費和縣級財政共同承擔。目前，已完成了水庫臨時人員的辭退工作。
七、工作組織情況。
（一）加強組織領導、建立改革機構。
水管體制改革是推動水利工程管理進入國家公共財政框架的重要機遇，對消除水利工程管理中的體制機制弊端，促進水管單位擺脫困境、走上良性發(fā)展軌道等方面都具有十分重要的作用。為此，我縣高度重視，為全面完成水庫管理體制改革任務，推動改革工作的順利進行，成立了以縣長官勇為組長，副縣長金永久為副組長，縣水務局、人事局、財政局、發(fā)改局、監(jiān)察局、信訪和群眾工作局為成員的“富順縣水庫管理體制改革工作領導組及辦公室”，負責組織協調全縣水庫管理單位體制改革工作，研究處理解決改革中的重大問題。
（二）廣泛宣傳動員，加強部門配合。
水管體制改革是全面貫徹落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的必然要求，也是提升我縣水利行業(yè)整體管理能力和管理水平的必然要求。但是水管體制改革既是一項水利行業(yè)改革，又是一項社會改革，涉及到政府的諸多部門，組織、協調的任務很重、難度很大，離不開縣委、縣政府的組織領導和協調，也離不開相關部門的通力協作和大力支持。因此，我局積極主動地做好情況匯報，請縣領導一同赴樂至縣等地參觀學習好的典型和經驗。在此基礎上，提出了改革思路和可能存在的問題，得到了縣委縣政府領導和縣人事、財政等部門的大力支持。同時，我局召開了各鎮(zhèn)鄉(xiāng)農業(yè)服務中心負責人座談會，對此次改革的目的、意義及辦法進行了宣傳，提高了各鎮(zhèn)鄉(xiāng)改革的積極性。
（三）認真調查摸底，做好方案準備。
為使我縣水管體制改革順利完成，我局認真進行了調查摸底。一是對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的水庫數量、類型等情況進行了摸底，為水庫管理站的編制設置奠定了基礎；二是對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)水庫管理人員的數量、年齡、職稱等現狀進行了摸底，為處理改革遺留問題做好了準備。在調查摸底的基礎上，我局編制了《富順縣小型水庫管理體制改革實施方案》，并積極向縣委縣政府以及相關部門匯報、溝通和協調，已經縣政府常務會議和縣委常委會議研究通過并頒布實施。
八、水管體制改革目前存在的問題、困難和解決的對策建議。
目前，我縣的水管體制改革雖順利進行，取得了一定的成績，但也存在一定的問題，表現在：一是臨時人員的辭退費經額較大；二是改革的工作經費不足；三是原水庫、水廠已承包給個人或個體企業(yè)，收回管理成本較大。
水管體制改革任務重，時間緊，但對促進我縣水利工程的良性運行，確保工程安全和效益的充分發(fā)揮有著十分重要的作用。雖按省市的安排完成了我縣水管體制改革工作，但下步的工作仍很艱巨。我們要進一步堅定信心，抓住機遇，扎實工作，重點是指導各片區(qū)水務站和水庫管理站開展水務工作，進一步協調處理各片站水廠和水庫的有關遺留問題。其基本思路：
對水廠：
1、按照縣委、縣政府的通知規(guī)定，從xx年12月開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠一律不得出讓、延續(xù)承包和租賃時間；需改建和改造的，必須先報縣水務部門同意。
2、由政府投資形成的水廠，凡租賃承包的，一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中止承包合同，并配合縣水務部門將水廠交由縣水務投資公司管理。
3、對已出售或拍賣給單位或個人的水廠，通過清資核產，扣除投入到水廠的資金外，應交回縣國有資產部門，用于水廠的改、擴建再投入。對水廠的經營管理，由縣水務部門與業(yè)主協商，可以采取股份合作、收購等方式。
4、對個人投資或已出售給私人的水廠，其經營管理方式由縣水務部門主動與業(yè)主進行協商，協商達不成一致意見的，相關部門應督促業(yè)主改善供水設施和經營管理，確保供水水質達到國家標準。
5、縣水務局未接收水廠之前，其管理責任應按屬地管理原則，由水廠所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責。
對小型水庫：
1、從xx年12月開始，小（二）型及以上水庫的管理權一律收回縣水務局管理。承包合同到期的，一律交給縣水務局，未到期的不得延續(xù)承包期。
2、由村、社發(fā)包的水庫，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責收回，并移交給縣水務局統一管理。
3、對承包、租賃合同未到期的水庫，要堅決禁止肥水養(yǎng)魚，可由發(fā)包方或承包方提出終止合同，同時變更發(fā)包主體。
4、對合同未到期的水庫，經雙方協商達成終止合同協議時，由發(fā)包主體或收取承包費的單位退還未到期內的承包費。
對全縣的水庫和水廠，待條件成熟后，將委托各片區(qū)水務站進行管理。
縣糧食流通體制改革工作總結篇六
今年來，全區(qū)糧改工作在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，根據省、市、區(qū)政府關于進一步深化糧食流通體制改革的意見精神和區(qū)糧改工作領導小組的安排，認真學習糧改文件精神，結合我區(qū)實際，因企施策，積極組織實施糧改工作，現將工作情況簡要總結如下：
一、20xx年上半年主要工作。
1、加強組織領導，全面安排部署糧改工作。針對全區(qū)糧改工作進展緩慢，各企業(yè)班子成員思想認識不統一，存在畏難情緒的現狀，我們于今年3月份召開了局機關干部、各購銷企業(yè)站長、財務人員、所長參加的糧改動員工作會議，全面安排了20xx年糧改工作，進一步統一思想認識，針對列入破產、出售、重組企業(yè)的實際分類指導，及時開展各項改制工作。針對各企業(yè)職工對企業(yè)改革認識不清，對涉及職工安置及改制政策存在模糊認識的'情況，我們在各糧管所（庫）召開了企業(yè)改革動員會，耐心做職工思想政治工作，認真解答職工提出的相關問題，疏導職工思想，有效化解了各種矛盾，推動了企業(yè)改革進程。
2、認真做好出售企業(yè)“一審兩評”工作。對在實施細則中列入出售的5戶企業(yè)認真做好審計評估工作。目前，第四糧食倉庫已基本完成土地及資產審計評估工作，企業(yè)改制方案已經制訂，并初步進行了討論，待經職代會正式討論通過后，報區(qū)糧食局提交區(qū)糧改領導小組討論通過。南園糧食倉庫資產審計評估工作已完成，土地評估工作正在進行；其余2戶企業(yè)待改制形式重新確定后再推進改革。
3、千方百計盤活資產，切實做到企業(yè)改革和經營兩不誤。按照20xx年區(qū)糧改工作領導小組安排意見，對于列入破產的9戶企業(yè)在堅持破產的前提下，積極爭取農發(fā)行的支持，以破為主，破租結合，將現有部分無庫存的糧站的土地、房屋等資產采取暫承包、租賃一年等方式（如承包、租賃的糧站達到破產條件，承包、租賃協議自行終止），逐步分流安置職工，避免職工大面積下崗，防止引發(fā)不穩(wěn)定因素，實現平衡過渡。目前，列入破產的9戶企業(yè)糧站承包工作已全部結束，部分糧站已開展經營工作。
4、加大老糧銷售力度，為推進改革創(chuàng)造有利條件。針對全區(qū)庫存“老糧”大的實際狀況，為順利推進改革，我們把促銷壓庫工作擺在突出位置，采取由老糧銷售工作組和用糧企業(yè)召開競賣會競價銷售和雙方議價銷售相結合的辦法，加大力度銷售老糧，今年1月——6月，共銷售老糧10370萬公斤。今年，我們要求各糧管所（庫）老糧必須在5月底前銷售完畢，銷不清的單位從20xx年6月起停發(fā)工資，為推進糧改工作創(chuàng)造有利條件。
5、認真做好各糧管所（庫）各項社會統籌費的測算工作。截止目前，列入破產9戶企業(yè)的各項費用預提留工作已全部測算完畢，待老糧銷清后根據農發(fā)行關于呆賬處理的有關精神,在妥善安置職工和離退休人員的前提下,對破產企業(yè)進行全面清算,爭取農發(fā)行對糧食購銷企業(yè)破產的優(yōu)惠條件,核銷債務,簡化破產程序。目前，張義糧管所、永豐糧管所清算工作已經完成，下雙糧管所清算工作正在進行。
6、完成糧食局與糧食總公司的分設工作。經過民主推薦、組織考察、會議決定確定了糧食總公司領導班子，并對總公司職能職責和內設機構進行了明確和重新設置，實現了政企分開，按照職能職責開展各項工作。
7、實行政企分開，依法加強糧食市場管理，維護糧食流通正常秩序。按照《糧食流通管理條例》和“十一五”期間糧食流通監(jiān)督檢查工作重點，主動適應糧食購銷市場化的新形勢，切實加強糧食局行業(yè)管理職能，提高依法行政能力。加強對糧食法規(guī)政策的宣傳、培訓力度。完善糧食市場準入制度，加大對多種所有制成份的糧食收購資格和市場準入的審查管理，重點做好面向全社會的糧食行業(yè)從業(yè)人員統計，糧食流通統計和糧油加工統計，并從加強和規(guī)范統計工作入手，全面落實《糧食流通管理條例》確定的糧食收購許可制度、統計制度、監(jiān)督控制制度，實現對全社會糧食流通的依法監(jiān)管。搞好糧食宏觀調控和行業(yè)指導。要配合工商部門加大對糧食市場的監(jiān)管力度，打擊無照經營和有毒有害摻雜使假等違法違規(guī)經營行為，強化質監(jiān)檢查，維護糧食市場正常的流通秩序。
8、加強職工思想政治工作，妥善解決職工安置問題。高度重視糧改工作，進一步轉變思想觀念，統一思想認識，加強職工思想工作，引導職工認清改革大勢，加強銀企、政府之間的聯系協調，兼顧企業(yè)、職工、國家三者的利益。把改革的力度和職工承受度結合起來，與企業(yè)改革政策結合起來，妥善解決企業(yè)改制中出現的問題，確保全系統在改制過程中職工隊伍的穩(wěn)定，實現平穩(wěn)過渡。
二、下半年重點工作。
1、以有利于企業(yè)發(fā)展壯大和職工增收為目的，做好南園糧食倉庫和第一糧食倉庫重組中儲糧蘭州分公司的銜接工作，實現資源優(yōu)化組合。
2、根據農發(fā)行關于呆賬處理的有關精神，在妥善安置職工和離退休人員的前提下，對未清算的破產企業(yè)全面進行清算，核銷債務。
3、做好國有糧食購銷企業(yè)的組建公司工作。根據《實施細則》，第一糧食倉庫、南園糧食倉庫上收中儲糧蘭州分公司后，涼州區(qū)需組建新的承擔國有糧食應急儲備的國有糧食購銷公司，下半年要按照區(qū)政府的要求，重點做好新公司的籌建工作。
縣糧食流通體制改革工作總結篇七
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
**年以來，各地區(qū)、各部門按照黨中央、國務院的部署，積極穩(wěn)妥地推進以市場為取向的糧食流通體制改革，保護廣大農民利益，促進農業(yè)生產結構調整和糧食生產與流通。隨著國民經濟市場化程度的提高，糧食流通體制改革的深入和農村稅費改革的全面實行，當前進一步推進糧食購銷市場化改革的條件已經基本具備。按照黨的十六屆三中全會精神，國務院決定，在總結經驗、完善政策的基礎上，**年全面放開糧食收購市場，積極穩(wěn)妥推進糧食流通體制改革。糧食流通體制改革，必須有利于糧食生產、有利于種糧農民增收、有利于糧食市場穩(wěn)定、有利于國家糧食安定，這是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，各地區(qū)、各部門必須充分認識改革的艱巨性和復雜性，統一思想，高度重視，切實把改革的各項政策措施落實到位，確保改革的順利實施。
一、改革的總體目標、基本思路和實施步驟。
（一）深化糧食流通體制改革的總體目標是：在國家宏觀調控下，充分發(fā)揮市場機制在配置糧食資源中的基礎性作用，實現糧食購銷市場化和市場主體多元化；建立對種糧農民直接補貼的機制，保護糧食主產區(qū)和種糧農民的利益，加強糧食綜合生產能力建設；深化國有糧食購銷企業(yè)改革，切實轉換經營機制，發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)的主渠道作用；加強糧食市場管理，維護糧食正常流通秩序；加強糧食工作省長負責制，建立健全適應社會主義市場經濟發(fā)展要求和符合我國國情的糧食流通體制，確保國家糧食安全。
（二）深化糧食流通體制改革的基本思路是：放開購銷市場，直接補貼糧農，轉換企業(yè)機制，維護市場秩序，加強宏觀調控。
（三）深化糧食流通體制改革的步驟和要求是：全面規(guī)劃，分步實施，因地制宜，分別決策，加強領導，落實責任。
二、放開糧食收購和價格，健全糧食市場體系。
（四）積極穩(wěn)妥地放開糧食主產區(qū)的糧食收購市場和糧食收購價格，繼續(xù)發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)主渠道作用，發(fā)展和規(guī)范多種市場主體從事糧食收購和經營活動。
（五）轉換糧食價格形成機制。一般情況下，糧食收購價格由市場供求形成，國家在充分發(fā)揮市場機制的基礎上實行宏觀調控。要充分發(fā)揮價格的導向作用，當糧食供求發(fā)生重大變化時，為保證市場供應、保護農民利益，必要時可由國務院決定對短缺的重點糧食品種，在糧食主產區(qū)實行最低收購價格。
（六）建立統一、開放、競爭、有序的糧食市場體系。繼續(xù)辦好農村集市貿易。加強糧食批發(fā)市場建設，提升市場服務功能，引導企業(yè)入市交易。穩(wěn)步發(fā)展糧食期貨市場，規(guī)范糧食期貨交易行為。取消糧食運輸憑證制度和糧食準運證制度，嚴禁各種形式的糧食區(qū)域性封鎖，形成公平競爭、規(guī)范有序、全國統一的糧食市場。
三、建立直接補貼機制，保護種糧農民利益。
（七）結合農村稅費改革，**年起，全面實行對種糧農民的直接補貼。糧食主產省、自治區(qū)實行直接補貼的糧食數量，原則上不低于前三年平均商品量的７０％。其他省、自治區(qū)、直轄市也要比照糧食主產省、自治區(qū)的做法，對糧食主產縣（市）的種糧農民實行直接補貼。
（八）盡快建立和完善對種糧農民直接補貼的機制。直接補貼的標準，按照能夠補償糧食生產成本并使種糧農民獲得適當收益，有利于調動農民種糧積極性、促進糧食生產的原則確定。直接補貼的對象是主產區(qū)種糧農民（包括農墾企業(yè)、農場的糧食生產者）。直接補貼辦法可以按農業(yè)計稅面積補貼，可以按計稅常產補貼，可以按糧食種植面積補貼，可以同種糧農民出售的商品糧數量掛鉤。直接補貼資金要真正補到種糧農戶，確實起到促進糧食生產和增加種糧農民收入的作用。由財政部會同發(fā)展改革委、糧食局等有關部門制定完善直補辦法的指導性意見，各省自治區(qū)、直轄市人民政府根據國家的指導性意見，結合本地實際確定具體辦法。
（九）糧食風險基金優(yōu)先用于對種糧農民的直接補貼。**年，糧食主產省、自治區(qū)從糧食風險基金中安排１００億元（占主產區(qū)糧食風險基金規(guī)模的４０％）對種糧農民補貼，以后對種糧農民的直接補貼資金要逐年有所增加，經過三年，將現有糧食風險基金的一半用于對種糧農民直接補貼。部分糧食主產省、自治區(qū)糧食風險基金用于直接補貼農民不足的，經省級人民政府申請，由中央財政根據糧食風險基金的缺口情況給予借款；仍有缺口的，報經國務院批準，向中國農業(yè)發(fā)展銀行借款，以確保對種糧農民直接補貼資金的落實。其他地方對種糧農民直接補貼的資金，從現有包干的糧食風險基金中安排，糧食風險基金不足的，由省級人民政府自籌資金解決。
（十）要按照公開、公平、公正的原則，認真做好直接補貼的組織和落實工作，保證種糧農民得到實惠。補貼款的兌付可以采取農業(yè)稅征收和對農民直接發(fā)放“征補兩條線”，可以直接抵扣農業(yè)稅，也可以直接補給農民。不論采取哪種方式，都要把對種糧農民直接補貼的計算依據補貼標準、補貼金額逐級落實到每個農戶，并張榜公布，接受農民監(jiān)督。各地和有關部門要加強對補貼資金的監(jiān)管，嚴禁截留、挪用。
四、轉換企業(yè)經營機制，加快推進國有糧食購銷企業(yè)改革。
（十一）國有糧食購銷企業(yè)改革的總體要求是：實行政企分開，推進兼并重組，消化歷史包袱，分流富余人員，建立健全法人治理結構，使企業(yè)真正成為自主經營、自負盈虧的市場主體，提高市場競爭能力，更好地發(fā)揮主渠道作用。
（十二）加快國有糧食購銷企業(yè)產權制度改革，因地制宜實行企業(yè)重組和組織結構創(chuàng)新。以現有倉儲設施為依托，改造和重組國有獨資或國有控股的糧食購銷企業(yè)，作為政府實行糧食宏觀調控的重要載體。承擔中央、地方儲備糧經營管理和軍糧供應任務的糧食企業(yè)，原則上實行國有獨資、國有控股為主的產權制度。小型國有糧食購銷企業(yè)，可以根據當地的實際情況進行改組改造和兼并，或租賃、出售、轉制。要充分利用和整合企業(yè)現有的糧食倉儲、加工、運輸設施等資源，發(fā)展社會化糧食儲運體系、糧油精深加工和糧食產業(yè)化經營，推進糧食連鎖經營、物流配送等現代流通方式。在全國逐步形成若干個具有競爭力的國有大型糧食企業(yè)集團，在糧食經營和宏觀調控中發(fā)揮重要作用。
（十三）改革國有糧食購銷企業(yè)內部人事、勞動和分配制度。對企業(yè)職工全面實行勞動合同制，企業(yè)與職工通過平等協商簽訂勞動合同，確定勞動關系。在內部崗位管理上，實行聘任制，公開選聘，競爭上崗，經營管理者能上能下，人員能進能出。堅持實行按勞分配原則，建立以崗位為基礎，與企業(yè)經濟效益和個人貢獻相聯系的激勵工資制度；職工工資水平，由企業(yè)根據當地社會平均工資和本企業(yè)經濟效益決定；適當拉開收入差距，允許和鼓勵資本、技術等生產要素參與收入分配。改革企業(yè)經營者的收入分配辦法，根據業(yè)績考核和貢獻確定經營者的勞動報酬，建立有效的激勵和約束機制。
（十四）地方各級人民政府要將國有糧食企業(yè)職工和分流人員統一納入當地社會保障體系和再就業(yè)規(guī)劃，保護職工合法權益，維護社會穩(wěn)定。積極扶持國有糧食企業(yè)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。有關部門要積極支持和指導國有糧食企業(yè)充分利用各種資源，采取多種方式增加就業(yè)崗位，妥善分流安置企業(yè)富余人員。國有糧食購銷企業(yè)分流安置職工、依法解除勞動關系等所需資金，由省級人民政府統籌考慮，采取多渠道解決。黑龍江、吉林省可以與其他省同步改革，也可以先結合社會保障改革試點，切實解決國有糧食購銷企業(yè)富余人員分流安置問題，為全面實行糧食購銷市場化改革創(chuàng)造條件。
（十五）對現有庫存中以往按保護價（含定購價）收購的糧食，實行“新老劃斷、分步銷售”。首先用于充實地方糧食儲備和政策性供應糧源，其余部分按國務院有關部門安排，用三年時間分批銷售，以防止集中銷售沖擊市場糧價。對尚未銷售的庫存糧食，繼續(xù)給予利息和必須的保管費用。這部分糧食按計劃銷售發(fā)生的價差虧損，原則上由糧食風險基金彌補；對部分糧食主產省確因庫存糧食數量較多、價差虧損較大，難以用糧食風險基金彌補的，經國務院有關部門批準后，價差虧損實行掛賬，利息從糧食風險基金中列支，本金逐步歸還。糧食、財政、農業(yè)發(fā)展銀行等有關部門要加強對糧食銷售計劃執(zhí)行情況和價差虧損掛賬的監(jiān)管。
對庫存的陳化糧食，經國務院批準后按計劃統一組織定向銷售，嚴禁倒賣和流入口糧市場。陳化糧價差虧損仍按現行辦法解決。
（十六）對**年３月３１日以前經清理認定的糧食財務掛賬，按有關規(guī)定繼續(xù)消化。對１９９２年４月１日至**年５月３１日期間所發(fā)生的、經清理認定的糧食財務掛賬，財力較好的省、自治區(qū)、直轄市，有條件開始消化本金的，可以與財政部單獨簽訂責任書，消化政策按有關規(guī)定執(zhí)行，即由地方消化本金，中央財政全額負擔利息。對財力確有困難的省、自治區(qū)、直轄市，過渡期再延長５年（**年至２００８年），５年內新增糧食財務掛賬利息，中央和地方各負擔一半。中央和地方負擔的利息仍由中央財政和地方財政預算分別單獨安排，不得擠占糧食風險基金。對**年６月１日到放開收購價格和市場，實行市場化改革之前新發(fā)生的虧損，由各省級人民政府組織清理、審計，按照“分清責任、分類處理”的原則解決。經審計的各項政策性虧損，利息從糧食風險基金中列支，本金實行掛賬，由各省、自治區(qū)、直轄市統籌資金限期消化。企業(yè)經營性虧損，由企業(yè)自行償還。
五、改革糧食收購資金供應辦法，完善信貸資金管理措施。
（十七）農業(yè)發(fā)展銀行要保證國家糧食儲備和政府調控糧食的信貸資金需要。對中央儲備糧和省級儲備糧所需資金，要按計劃保證供應。對地方政府為調控當地糧食市場供求所需資金，在落實有關費用、利息及價差補貼的前提下，要及時、足額提供貸款。對在農業(yè)發(fā)展銀行開戶的國有糧食購銷企業(yè)，包括改制后落實原有貸款債務、具備貸款條件、繼續(xù)從事糧食經營的企業(yè)，要按企業(yè)的風險承受能力確定發(fā)放收購資金貸款。同時，對具備糧食收儲資格的糧食產業(yè)化龍頭企業(yè)，以及其他糧食企業(yè)，農業(yè)發(fā)展銀行可以根據企業(yè)風險承受能力提供貸款支持。農業(yè)發(fā)展銀行要加快信貸資金管理方式改革，建立以貸款風險控制為核心的信貸資金管理辦法。
（十八）各商業(yè)銀行也要積極支持糧食生產和經營，對符合貸款條件的各類糧食企業(yè)和經營者，應給予貸款支持。
六、加強糧食市場管理，維護糧食正常流通秩序。
（十九）繼續(xù)發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)的主渠道作用，增強政府對糧食市場的調控能力。國有糧食購銷企業(yè)要積極做好糧食收購和銷售工作，帶頭執(zhí)行國家糧食政策，盡可能多地掌握糧源，增加市場供應，絕不允許逆向操作。對國有糧食購銷企業(yè)經營糧食購銷業(yè)務所需的資金，農業(yè)發(fā)展銀行要積極給予貸款支持。
（二十）嚴格市場準入制度，既要堅持多渠道經營，又要嚴格資質標準。凡從事糧食收購的企業(yè)，須經縣級或縣級以上糧食行政管理部門審核入市資格，并在工商行政管理部門注冊登記后，方可從事糧食收購和經營活動。省級人民政府要規(guī)定糧食收購企業(yè)在經營資金、倉儲設施、經營規(guī)模、檢驗儲存技術等方面應具備的條件，并規(guī)定其在遵守法律法規(guī)和糧食收購方面應承擔的義務。糧食行政管理部門要切實加強對糧食市場的指導和監(jiān)督，對取得糧食收購資格的企業(yè)要進行定期審核。
（二十一）加強對非國有糧食購銷企業(yè)的服務和監(jiān)管。地方各級人民政府要依法保障非國有糧食企業(yè)的權益，充分發(fā)揮其搞活流通、保證市場供應的積極作用，同時也要依法嚴格規(guī)范其經營活動，引導他們合法經營，維護市場正常流通秩序。
（二十二）強化糧食批發(fā)、零售市場的管理。從事糧食批發(fā)和零售的企業(yè)要承擔保證市場供應、穩(wěn)定市場糧價的義務。省級人民政府可以根據糧食供求狀況，規(guī)定本行政區(qū)域內糧食批發(fā)商、成品糧加工企業(yè)、連鎖超市等糧食經營企業(yè)在正常情況下的最高庫存或最低庫存數量。在市場糧價出現不合理上漲時，各地要采取控制批發(fā)企業(yè)的進銷差率和零售企業(yè)的批零差率等措施，穩(wěn)定糧食市場價格。
（二十三）加大對糧食市場的監(jiān)管和調控力度。所有糧食經營企業(yè)，包括收購、批發(fā)、零售企業(yè)都要建立糧食經營臺賬制度，定期如實向糧食行政管理部門報告糧食收購、銷售和庫存數量。所有的糧食經營者都必須服從政府對市場的調控，不得囤積居奇、牟取暴利、哄抬物價、擾亂市場，也不得壓級壓價。工商行政管理部門要加強對糧食市場的管理，依法取締違法經營，嚴格查處摻雜使假、合同欺詐、囤積居奇、哄抬糧價等各種違法、違規(guī)行為，維護正常的糧食流通秩序。質檢、衛(wèi)生部門要加強對糧食加工和銷售的質量、衛(wèi)生檢驗監(jiān)督，保護糧食消費者合法權益。
七、加強和改善糧食宏觀調控，確保國家糧食安全。
（二十四）要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》和《基本農田保護條例》，實行最嚴格的耕地保護制度。不得擅自將耕地改為非農業(yè)用地，嚴禁違法違規(guī)占用、毀壞農田。土地管理部門和農業(yè)部門要依法加強對農用地和農村承包土地的管理。要穩(wěn)定基本農田面積，加強基本農田建設和保護，確?；巨r田保護區(qū)落實到村組、農戶和地塊。嚴禁在基本農田種樹、挖魚塘，禁止將基本農田用于非農業(yè)種植用途。要加大對糧食主產區(qū)的扶持力度，擴大糧食播種面積，保護和提高糧食綜合生產能力。實施優(yōu)質糧食產業(yè)工程，優(yōu)化糧食區(qū)域布局。增強糧食生產科技儲備，改善糧食生產和流通條件。
（二十五）按照中央和省級政府糧食事權劃分，健全和完善中央和省級糧食儲備制度和調控機制。當局部地區(qū)出現糧食供給短缺或農民“賣糧難”時，主要通過銷售或收購地方儲備糧等方式進行調節(jié)；當較大范圍出現糧食供不應求或農民“賣糧難”時，通過銷售或收購中央儲備糧等方式進行調控。
繼續(xù)完善中央儲備糧垂直管理體系，健全中央儲備糧的調控功能，做到嚴格制度、嚴格管理、嚴格責任，按糧食儲藏年限和庫存糧食品質狀況實行定期輪換，確保庫存糧食數量真實、質量良好。進一步加強中央儲備糧的財務管理、庫存管理等監(jiān)督檢查，切實做到賬實相符。各省級人民政府必須按照“產區(qū)保持３個月銷量、銷區(qū)保持６個月銷量”的要求，建立地方糧食儲備，沒有達到國家規(guī)定規(guī)模的，要逐步充實和補充。中央和地方儲備糧的收購、銷售、輪換原則上通過規(guī)范的批發(fā)市場公開交易。
（二十六）繼續(xù)實行２０**年中央對地方糧食風險基金包干的政策，中央補助的資金不減少，地方應配套的資金由省級財政確保及時足額到位。對不能按規(guī)定及時足額到位的，報經國務院批準，向中國農業(yè)發(fā)展銀行借款解決；對不申請借款的，由中央財政繼續(xù)執(zhí)行扣款強制到位政策。包干的糧食風險基金由地方按照國家規(guī)定的用途統籌安排使用，不得用于國家規(guī)定用途之外的其他開支。
（二十七）按照立足國內、進出口適當調劑的原則，靈活運用國際市場調劑國內糧食品種和余缺。
（二十八）建立中長期糧食供求總量平衡機制和市場監(jiān)測預警機制。要分級制定糧食應急保障預案，確定糧食預警調控指標。要加強對糧食市場供求情況的監(jiān)測分析，實行糧食生產、消費、庫存、價格等信息的定期發(fā)布制度。完善糧食質量標準體系，改進檢測技術和手段，加強對糧食產品的檢驗檢測，保證糧食產品的質量安全。建立、健全和實施無公害、綠色、有機等優(yōu)質糧食產品的認證和轉基因糧油產品標識制度。
（二十九）加快有關法律、法規(guī)建設，逐步實現依法管糧。嚴格執(zhí)行《中央儲備糧管理條例》，完善有關配套規(guī)章，認真貫徹《糧食流通管理條例》，依法規(guī)范糧食市場。
（三十）切實加強對糧食流通體制改革的領導。各地區(qū)、各有關部門要按照黨中央、國務院的部署，統一思想認識，加強組織領導。各省級人民政府要在國家宏觀調控下，按照糧食省長負責制的要求，對本地區(qū)糧食生產、流通和安全全面負責。
（三十一）完善糧食省長負責制。省長（主席、市長）在糧食工作方面的責任：一是發(fā)展糧食生產，提高糧食綜合生產能力。糧食主產區(qū)要穩(wěn)定并逐步增加糧食生產，保障國家糧食安全；主銷區(qū)要保證糧食播種面積，保證必要的糧食自給率；產銷平衡地區(qū)要繼續(xù)穩(wěn)定糧食產需平衡的局面。二是建立對種糧農民直接補貼機制。確保地方應配套的糧食風險基金足額到位，合理確定對農民直接補貼的標準，做好對種糧農民的直接補貼工作。三是搞好糧食總量平衡。糧食主銷區(qū)和主產區(qū)要按照互利互惠的原則，在市場機制的基礎上形成長期穩(wěn)定的購銷合作機制，主銷區(qū)要積極支持主產區(qū)發(fā)展糧食生產，使產區(qū)調出的糧食有可靠的市場銷路，銷區(qū)調入的糧食有穩(wěn)定的糧源保障。產區(qū)和銷區(qū)都要做好本區(qū)域內糧食供求總量的平衡，保證市場供應。四是管好地方糧食儲備。保證地方儲備的糧食達到國家要求的規(guī)模；保證地方儲備糧食適銷對路，品質優(yōu)良；保證地方儲備的糧食在需要時調得動，用得上。五是規(guī)范糧食市場秩序。禁止地區(qū)封鎖和地方保護，發(fā)揮國有糧食企業(yè)的主渠道作用，規(guī)范糧食經營者的行為。六是推進國有糧食購銷企業(yè)改革。切實轉換國有糧食購銷企業(yè)的機制，健全法人治理結構，妥善解決歷史包袱，化解各種矛盾，維護社會安定。各省長（主席、市長）應當切實負起責任，由于工作不力造成本地區(qū)糧食供求不平衡，引起市場和社會動蕩，要追究領導責任。
（三十二）各地區(qū)、各有關部門要認真抓好國有糧食購銷企業(yè)改革。勞動保障部門要指導企業(yè)做好職工分流安置、再就業(yè)和社會保障工作。對糧食企業(yè)依法出售自有產權公房、建筑物收入，以及處置企業(yè)使用的劃撥土地的收入，應優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會保險費和安置職工。對有困難的國有糧食購銷企業(yè)的生產經營性用房和土地，應減征或免征三年的房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對國有糧食購銷企業(yè)的歷史財務掛賬，經審計認定后，政策性掛賬全部從企業(yè)剝離，由縣以上（含縣級）糧食行政部門集中管理。對企業(yè)已經剝離政策性掛賬相應占用的農業(yè)發(fā)展銀行的貸款，已辦理資產抵押的，應當及時解除抵押關系，幫助企業(yè)恢復生存和發(fā)展能力。要妥善落實銀行貸款債務，防止國有資產流失。
（三十三）穩(wěn)定和加強糧食行政管理部門機構和人員，切實履行對全社會糧食流通監(jiān)管的職責，做好國有糧食購銷企業(yè)改革的協調、監(jiān)督、檢查和指導工作。繼續(xù)做好軍糧、退耕（牧）還林（草）用糧和貧困地區(qū)、水庫移民、災民口糧等的供應工作，確保供應及時，質量合格。
（三十四）國務院有關部門要密切配合，切實落實糧食購銷市場化改革的各項配套政策措施。糧食行政管理部門要加強對糧食流通體制改革整體方案的組織實施。財政部門要做好糧食風險基金的足額到位和使用監(jiān)管。工商、質檢、衛(wèi)生、商務等部門要按職能分工，加強糧食市場的監(jiān)督管理。
（三十五）各糧食主產省、自治區(qū)人民政府要按照本意見，制定周密的糧食流通體制改革方案，報國務院備案。各地區(qū)、各有關部門要周密部署，精心組織這項改革，及時總結經驗，不斷完善相關政策，確保糧食流通體制改革的順利推進。
（三十六）本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。凡此前發(fā)布的有關文件、規(guī)定與本意見不符的，均以本意見的規(guī)定為準。
縣糧食流通體制改革工作總結篇八
第二十七條縣級以上人民政府糧食行政管理部門依法對以下事項進行監(jiān)督檢查：
(一)糧食收購、儲存、運輸活動;。
(二)政策性糧食的收購、儲存、運輸、銷售活動;。
(四)糧食收購、儲存、運輸、入庫以及原糧出庫銷售中的質量安全。
第二十八條縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政、農業(yè)、工商、統計、價格、質量技術監(jiān)督、衛(wèi)生等行政管理部門應當按照各自職責對糧食流通活動進行監(jiān)督檢查。
縣級以上人民政府糧食行政管理部門和有關部門應當建立糧食流通監(jiān)督檢查工作協調機制，定期交流通報糧食流通監(jiān)督檢查工作的有關情況。
第二十九條糧食流通監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責時，不得妨礙被檢查對象的正常經營活動。
被檢查對象對糧食流通監(jiān)督檢查人員依法履行職責，應當予以配合，不得拒絕、阻撓或者干涉。
縣糧食流通體制改革工作總結篇九
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：
根據《市人民政府關于深化糧食流通體制改革的意見》（政發(fā)［2005］號）和省、市有關糧食流通體制改革的會議精神，為積極穩(wěn)妥地推進我縣糧食流通體制改革，現結合我縣實際，提出以下意見。
一、深化糧食流通體制改革的指導思想和總體要求。
深
化糧食流通體制改革的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大精神，在國家宏觀調控下，充分發(fā)揮市場機制作用，建立糧食收購價格市場形成機制；切實保護種糧農民利益，建立對種糧農民直接補貼機制；穩(wěn)定提高糧食生產能力，完善糧食儲備體系和糧食風險基金管理辦法，建立糧食安全保障機制；積極推進國有糧食企業(yè)改革，繼續(xù)發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)主渠道作用，進一步加快糧食市場體系建設，建立適應社會主義市場經濟發(fā)展要求的糧食流通體制，促進國民經濟快速健康發(fā)展。[-http:///找文章，到]總體要求是：“加強宏觀調控，實行分級負責，完善政策措施，保護農民利益，保障糧食安全”。
二、放開糧食收購市場和價格，建立符合市場經濟要求的糧食購銷體制。
（一）全面放開糧食收購市場，取消定購任務，堅持多渠道經營，鼓勵公平有序競爭，繼續(xù)發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用，大力發(fā)展和規(guī)范多種市場主體從事糧食收購和經營活動。
（二）放開糧食收購價格。一般情況下，糧食收購價格由市場供求形成，充分發(fā)揮市場機制在配置糧食資源中的基礎性作用。必要時，縣政府將按照上級部署對短缺的重點糧食品種實行最低收購價。
（三）建立統一、開放、競爭、有序的糧食市場體系。繼續(xù)辦好農村集市貿易，加快糧食批發(fā)市場建設，提升市場服務功能，引導企業(yè)入市交易。嚴禁各種形式的糧食區(qū)域性封鎖，形成公平競爭、規(guī)范有序、統一的糧食市場。
三、改革糧食補貼方式，建立對種糧農民直接補貼機制。
按照國家和省、市有關規(guī)定，全面實行對種糧農民直接補貼，種糧補貼品種為小麥。以當年小麥播種面積和市里確定的我縣單位面積補貼標準計算補貼資金數額，縣農發(fā)行要設立“直補資金”專戶，補貼資金通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所直接發(fā)放到種糧農民手中。
四、積極穩(wěn)妥地處理歷史遺留問題，做好糧食風險基金使用管理的配套改革。
(一)妥善處理遺留問題。對經審計、財政、糧食、農發(fā)行等部門審計確認的全縣糧食購銷企業(yè)1998年6月1日至2004年5月31日發(fā)生的政策性財務掛賬，全部從企業(yè)剝離，由縣糧食行政部門集中管理。對企業(yè)已經剝離政策性掛賬相應占用的農業(yè)發(fā)展銀行的貸款，已經辦理資產抵押的，應當解除抵押關系，幫助恢復生產能力。
（二）調整糧食風險基金使用范圍和規(guī)模。為適應糧食收購市場放開和糧食補貼方式改革的需要，更好地發(fā)揮糧食風險基金的作用，按照要求適當調整糧食風險基金使用范圍，做好風險金使用管理工作。
五、實行政府糧食行政管理職能與糧食企業(yè)經營的分離。
（一）撤銷“縣糧油管理中心”，成立“縣糧食局”，作為縣政府糧食行政管理部門，履行對全社會糧食流通監(jiān)管的職責，真正實行政企分開。
（二）設立縣糧食監(jiān)督檢查大隊，為縣糧食局直屬管理的副科級事業(yè)單位，依照《糧食流通管理條例》對糧食經營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動，以及執(zhí)行國家糧食流通統計制度的情況等進行監(jiān)督檢查。
（三）保留縣糧食收儲公司。
六、轉換企業(yè)經營機制，加快國有糧食企業(yè)改革。
按照“實行政企分開，推進兼并重組，消化歷史包袱，分流富余人員，建立健全法人治理結構”的原則，加快推進國有糧食購銷企業(yè)改革，使國有糧食購銷企業(yè)真正成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場主體，提高市場競爭能力，更好地發(fā)揮主渠道作用。
（一）結合國有資產體制改革，糧食企業(yè)要加大改組、改制力度，加快實行投資主體多元化。承擔地方糧食儲備和軍糧供應任務的糧食企業(yè)，實行國有獨資；骨干糧食購銷企業(yè)，原則上實行國有獨資或國有控股；其他糧食購銷企業(yè)進行改組改造、兼并和出售改制，使企業(yè)國有資本逐步退出。在國有糧食企業(yè)改制過程中，要防止國有資產流失，確保銀行資金保值。
（二）國有糧食購銷企業(yè)要加快企業(yè)內部人事、勞動和分配制度改革。對企業(yè)職工全面實行勞動合同制；在內部崗位管理上，建立經營者能上能下、人員能進能出的機制；建立以崗位工資為基礎，與企業(yè)經濟效益和個人貢獻相關聯的激勵工資制度。進一步轉變經營觀念，帶頭樹立重合同、守信用、創(chuàng)品牌的意識，建立糧食企業(yè)誠信機制。
（三）要大力支持國有糧食購銷企業(yè)改革，把糧食企業(yè)職工和分流人員按規(guī)定統一納入社會保障體系和再就業(yè)規(guī)劃，多渠道籌措資金，妥善分流安置企業(yè)富余人員，保護職工合法權益，維護社會穩(wěn)定。
（四）由縣糧食局會同有關部門根據有關規(guī)定，提出全縣國有糧食企業(yè)改革實施方案，報縣政府批準后實施。爭取在2005年年底前解決好國有糧食購銷企業(yè)改革和人員分流安置等問題。
七、建立完善糧食儲備體系，增強政府調控能力。
（一）建立完善糧食儲備體系。要制定《縣糧食安全應急預案》，增強政府調控能力，建立適度縣級糧食儲備，實行集中管理，以保證應急狀態(tài)下的糧食供應和市場穩(wěn)定。
（二）加強對儲備糧的管理?？h級儲備糧的動用必須經縣政府批準，各相關部門具體做好儲備糧的監(jiān)管工作?？h糧食局要強化對地方儲備糧的管理和監(jiān)督，并對地方儲備糧庫資產負全責，確保地方儲備糧庫的資產安全。縣財政局要按照國家政策規(guī)定做好糧食風險基金的使用管理和檢查，確保儲備糧補貼資金及時足額到位；農發(fā)行要按照國家政策規(guī)定做好儲備糧收購資金的籌措和投放工作。
對地方儲備糧購銷價格實行市場運作與政府定價相結合的辦法。按照儲備糧管理的要求，制定我縣地方儲備糧管理辦法，將儲備糧管理納入法制化軌道。
八、改革糧食收購資金供應辦法，完善信貸資金管理措施。
（一）農業(yè)發(fā)展銀行要保證地方糧食儲備和政府調控糧食的信貸資金需求。對儲備糧所需資金，要按計劃保證。對縣政府為調控全縣糧食市場供應所需資金，在落實有關費用、利息及差價補貼的前提下，要及時、足額提供貸款。對在農業(yè)發(fā)展銀行開戶的國有糧食購銷企業(yè)，包括改制后落實原有貸款債務、具備貸款條件、繼續(xù)從事糧食經營的企業(yè)，要按企業(yè)的風險承受能力確定發(fā)放收購資金貸款。同時，對具備糧食收購資格的糧食產業(yè)化龍頭企業(yè)及其他糧食企業(yè)，農業(yè)發(fā)展銀行可根據企業(yè)風險承受能力，提供貸款支持。
（二）各商業(yè)銀行也要在加強資金風險管理的基礎上，對經資格認證的各類糧食收購企業(yè)，積極發(fā)放糧食經營貸款。
九、加快糧食批發(fā)交易市場建設，加強糧食市場管理。
（一）加快糧食批發(fā)交易市場建設。要在做好全縣糧食批發(fā)市場建設規(guī)劃的基礎上，抓好縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級糧食市場網絡體系建設，逐步建設一批適合我縣實際、布局合理的糧食批發(fā)市場，構建輻射力強、信息靈敏、功能齊備、交易先進、現代化程度高的糧食物流中心、糧食交易平臺，促進我縣糧食流通。
（二）完善市場準入制度。凡從事糧食收購的企業(yè)和個體工商戶，須經縣糧食局審核入市資格，并在工商行政部門登記注冊后，方可從事糧食收購活動。鼓勵多種經營主體進入糧食市場，保護合法經營，倡導公平競爭，繁榮和活躍糧食市場。
（三）加強糧食市場監(jiān)督管理。越是放開糧食收購市場，越是要加強市場管理。要根據糧食供求狀況，規(guī)定縣內糧食批發(fā)、成品糧加工企業(yè)、連鎖超市等糧食經營企業(yè)在正常情況下的最高庫存和最低庫存數量?？h糧食局要切實加強對糧食市場的指導、監(jiān)督和糧食質量的監(jiān)管，對取得糧食收購資格的企業(yè)進行定期復查。所有糧食經營企業(yè)，包括收購、批發(fā)、零售、加工企業(yè)都要建立糧食經營臺帳制度，定期如實向縣糧食局報告糧食收購、銷售和庫存數量，服從政府對市場的調控。縣工商、物價、質監(jiān)、衛(wèi)生等部門要依法查處無照經營、摻雜使假、合同欺詐、囤積居奇、哄抬糧價等各種違法違規(guī)行為。加強糧食加工和零售市場的質量、衛(wèi)生監(jiān)督檢查，維護正常的糧食流通秩序，保護糧食消費者合法權益。
十、切實保護好糧食綜合生產能力，確保糧食供應和糧食安全。
糧食市場放開后，仍要實行糧食工作行政首長負責制，繼續(xù)重視和支持糧食生產，正確處理農業(yè)結構調整、加快城鎮(zhèn)化進程與糧食供應安全的關系，確保糧食綜合生產能力提高和供應安全。
（一）要切實加強對基本農田的保護。認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》和《基本農田保護條例》，實行最嚴格的耕地保護制度。對基本農田，要組織有關部門進行普查，建檔立冊。凡占用耕地的，必須按有關規(guī)定嚴格審批，并從土地出讓金純收益中拿出20用于土地開發(fā)和建設高標準基本農田，切實做到耕地占補平衡，并努力提高各類建設用地的使用效益。要加大農業(yè)環(huán)境保護力度，最大限度地減少對耕地資源的破壞和污染。在此基礎上，嚴格落實基本農田“五不準”的規(guī)定，按糧食安全保障線，合理調整農業(yè)種植結構，堅決制止亂占濫用耕地的行為，努力穩(wěn)定糧田面積。
（二）努力提高糧食綜合能力。要認真落實已經出臺的各項促進農業(yè)特別是糧食生產的政策措施，切實調動和保護農民種糧積極性，穩(wěn)定和增加糧食播種面積。繼續(xù)加大對糧食供應生產的扶持力度，增強農業(yè)科技儲備，改善糧食生產條件，積極實施“糧食增產增效”工程，加快中低產田改造和高標準糧田建設步伐。依靠科技進步提高糧食綜合生產能力，增加糧食產量，確保糧食安全。
（三）建立糧食市場風險預警和應急機制。要建立糧食安全應急機制，制定糧食安全應急預案。糧食、物價部門要建立完善糧食經營、價格信息統計體系，加強對縣內外糧食生產、市場供求及價格等方面的監(jiān)控和分析，建立糧食市場異常情況零報告制度，以便及時采取應對措施，確保出現重大災情等突發(fā)事件時的糧食供應。
要按照國務院和省、市政府的部署，根據糧食行政首長負責制的要求，切實承擔起對全縣糧食生產、流通和安全的全面責任。縣政府各有關部門要認真履行各自的職責，密切配合，確保糧食流通體制改革及各項政策措施落到實處。
各有關部門要從大局出發(fā)，統一思想，提高認識，周密部署，精心組織，抓好落實，認真研究新情況，妥善處理改革過程中出現的新問題，扎實細致地做好工作，保證糧食流通體制改革各項政策措施的順利實施。
二00六年二月八日。
《縣政府關于深化糧食流通體制改革的意見》來源于，歡迎閱讀縣政府關于深化糧食流通體制改革的意見。
縣糧食流通體制改革工作總結篇十
現在開會。
今天，縣委、縣政府在這里隆重召開全縣糧食流通體制改革工作會議，是繼98年糧改以來的又一次關于糧食流通體制改革的重大會議，會議的主要任務是：回顧總結過去一年來的糧食工作，分析糧食流通工作面臨的形勢，安排布置今年和今后一個時期的糧食流通體制改革工作。
參加今天大會的有：市糧食局xxx同志；縣委、人大、縣政府、政協的分管領導；縣糧改領導小組各成員單位的負責同志；縣城各附營企業(yè)副科以上領導干部；各購銷企業(yè)的主任、會計；糧食局全體干部。讓我們以熱烈的掌聲歡迎各位領導和同志們的到來。
今天的大會共有四項議程，一是動員講話，二是宣讀文件，三是領導講話，四是總結講話。
下面進行大會第一項：動員講話，請縣政府副縣長劉王留同志作動員講話，大家歡迎；
現在進行大會第二項：宣讀文件，請縣糧食局局長、糧改辦主任曹曉平同志宣讀《府谷縣人民政府關于進一步深化糧食流通體制改革的實施意見》，大家歡迎。
再請糧食局副局長蘇茵同志宣讀《府谷縣國有糧食購銷企業(yè)改革。
工作方案。
》，大家歡迎。
現在進行大會第三項：領導講話，請市糧食局xxxm同志講話，大家歡迎。
現在進行大會第四項：總結講話，請縣政府助理調研員蘇潤有同志作總結講話，大家歡迎。
前面，劉縣長作了糧改動員講話，糧食局曹局長和蘇局長宣讀了《府谷縣人民政府關于進一步深化糧食流通體制改革實施意見》和《府谷縣人民政府關于印發(fā)府谷縣國有糧食購銷企業(yè)改革工作方案的通知》，市糧食局xxx同志作了重要指示，蘇縣長最后作了總結講話。下面我就如何貫徹落實好這次會議再強調幾點意見：
一是要深刻領會會議精神。這次糧改的政策性強，涉及面廣，任務繁重，各有關部門一定要按照縣委、縣政府的安排，統一思想，提高認識，全面、正確地理解和學習好這次糧改的政策措施，把握好“放開”與“管理”、“搞活”的關系。
二是要傳達好這次會議精神。這次會議，各糧食企業(yè)調的是各購銷企業(yè)的主任和會計以及縣城附營企業(yè)副科以上領導，所以，會后，各企業(yè)主要負責同志一定要將這次會議精神全面細致地傳達到糧食企業(yè)的每一個職工，并做好職工的思想工作，為下一步糧改工作奠定基礎。
三是通力協作，密切配合，全面完成我縣的糧改工作任務。糧改工作是一項龐大的系統工程，需要各方面的配合和全社會的支持，所以，各有關部門要明確職責分工，各司其職，各負其責，充分發(fā)揮部門的職能作用，顧全大局，高效運作，改進作風，改善服務，與糧食部門一道搞好這次糧改工作。
縣糧食流通體制改革工作總結篇十一
20xx年長白縣商務糧食經濟局內貿科在局領導的統籌安排及內貿科全體同志的共同努力下，圓滿完成了全年工作任務，現將一年來工作情況總結如下：
1、國內貿易指標完成情況。
截止到目前我縣完成社會消費品零售總額10.2億元，完成全年任務的93%；預計年末完成10.9億元，完成年初計劃指標的100%。預計年底連鎖銷售額預計完成2.5億元，占社會消費品零售總額的22.3%；年底新增就業(yè)人數將達1600人，商貿流通業(yè)占社會就業(yè)人口比例達到10%。
2、加強行業(yè)管理市場秩序進一步規(guī)范。
通過12312舉報平臺設立法律咨詢、接待投訴，為消費者提供咨詢解答、投訴受理等服務，全年共接受并處理投訴咨詢25起。結合“3·15”活動積極宣傳《食品安全法》、《新安全生產法》，活動期間，出動工作人員20人，設立宣傳板3塊，咨詢臺2處，懸掛宣傳條幅2條，發(fā)放宣傳單1500余份，接受群眾咨詢達50余人次，營造了和諧的消費環(huán)境。
3、扎實提高服務民營企業(yè)水平，推進長白縣民營企業(yè)健康快速發(fā)展。
商務部實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”以來，商務糧食經濟局積極扶持富麗龍商貿有限公司承辦“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，截至20xx年已全面完成農家連鎖店建設，配送網絡覆蓋了全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和77村屯，發(fā)展農家連鎖店150余戶；組織我縣名優(yōu)企業(yè)參加了第十屆東北亞博覽會國際采購商大會，此次活動長白縣兩戶企業(yè)與國內三家集團公司簽訂了供貨合同，簽約金額1370萬元。
4、市場運行監(jiān)測調控能力有所提升。
一是根據省商務廳的要求，我縣于5月份開通了商務預報網絡平臺，并指派專人負責，通過網絡向公眾發(fā)布各類市場信息及市場運行和發(fā)展情況。二是依托城鄉(xiāng)市場統計監(jiān)測體系擴大了監(jiān)測范圍，實行了市場監(jiān)測定期報告制度，密切關注市場動態(tài)，在重大時期、重大節(jié)日到來前，通過網上調查、電話調度、實地調查、組織重點企業(yè)座談會等多種形式，深入分析變化原因，預測市場走勢，形成市場分析報告，提出科學合理的工作建議。三是及時掌握了糧油、肉蛋、果蔬、糖等重要生活必需品市場供求和價格變化情況，并采取積極應對措施，組織引導商場、超市等重點流通企業(yè)和大型批發(fā)市場，在重大節(jié)日來臨期間，召開供需對接會，大力組織適銷對路貨源，確保了生活必需品不斷檔、不脫銷。
5、大力推進電子商務，積極探索長白電子商務發(fā)展途徑。
為加快我縣企業(yè)資源整合，推動電子商務發(fā)展，快速實現傳統產業(yè)升級，縣商務糧食經濟局多次到省廳相關處室學習相關知識，了解國家扶持政策，積極為我縣申報第二批全國電子商務試點縣做前期準備，經省廳領導介紹我縣與吉林省農特電子商務有限公司就在“一號店”設立“特產中國長白館”達成協議，企業(yè)入館前期手續(xù)已完成，近期將開館運營。目前，我縣吉林加一土特產有限公司已進入“淘寶·特色中國吉林館”開店運營，另外有44家經營戶在淘寶網c店（初級免費）開店運營，企業(yè)的經營商品范圍廣闊，涉及到大米、雜糧、山珍林特、中藥材、手工藝品、旅游、等十個品類，均具鮮明的長白朝鮮族特色。
6、有效開展全縣商貿流通領域安全生產大檢查活動。
按照“管行業(yè)必須管安全”的原則，認真開展了全縣商貿流通領域安全生產大檢查、大整改、大驗收活動，對朝鮮族商場、市場服務公司、富麗龍購物中心、長白賓館、長白大飯店等10余家人員密集型重點商貿企業(yè)進行了詳細排查。在檢查過程中，我局對發(fā)現的安全生產隱患進行了當場告知和督促整改，并指導企業(yè)開展了安全生產臺賬的建立和完善工作，指導重點商貿流通企業(yè)建立安全生產網格化檔案。排查期間，我局共出動工作人員216人次，發(fā)現各類安全生產隱患51處，現場督促企業(yè)整改51處。切實提高了企業(yè)人員消防安全的自覺性和主動性，有效提升了我縣商貿企業(yè)安全防范能力，預防和遏制我縣安全生產事故的發(fā)生。
7、深入開展長白縣農貿市場培育工作，加快推進城鄉(xiāng)一體化建設進程。
為加快我縣城市化進程，按照“宜居、文明、誠信、平安”新長白的城市發(fā)展定位，進一步完善城市功能，提升城市品位，有序推進鑫達萊農貿市場培育工作，為加快推進城鄉(xiāng)一體化建設進程起到了積極作用。
1、社會消費品零售總額調控任務艱巨。
長白縣人口少，流通企業(yè)規(guī)模小，受全球經濟形勢和國家政策的影響，近年來到我縣旅游的.人數相對較少，我縣的商貿流通企業(yè)的營業(yè)額收到沖擊，整體增幅受到影響。
2、消費新生增長的動力不強。
長白縣受地理位置偏遠、地區(qū)發(fā)展不平衡、人口稀少等影響，居民合理消費長效機制尚未建立；汽車、家電等短期刺激消費政策過后，進一步升級潛力有限；電子商務基礎薄弱，從業(yè)人數較少，從業(yè)人員業(yè)務素質有待提高，網購等新消費增長點尚未完全形成；服務業(yè)水平不高，生產和流通組織化程度偏低，穩(wěn)定市場的任務艱巨。
3、商貿領域安全生產管理難度大。
一是企業(yè)負責人重視安全生產工作不夠，重效益、輕安全的思想仍然存在。部分企業(yè)安全設施先天不足，安全投入不到位。三是商貿流通行業(yè)管理的職責和監(jiān)管范圍劃分不科學、不明確，商務部門很難真正做到行業(yè)管理，存在心有余而力不足現象。
縣糧食流通體制改革工作總結篇十二
建設提供了強有力地組織保證。幾年來，企業(yè)年年盈利，職工收入年年增加，無一名職工下崗。2005年中轉車皮4000個，產銷編制袋750萬條，實現銷售收入1.4億元，取得了較好的經濟和社會效益。連年被評為市直糧食系統先進單位，黨支部被評為先進黨支部。我們的主要做法是：
一、充分認識新形勢下國有企業(yè)黨建工作的重要性。
黨對國有企業(yè)的領導，既要通過制定路線、政策來保證，也要通過加強企業(yè)黨的建設，改進企業(yè)黨的工作，發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用和共產黨員先鋒模范作用來實現。我們黨支部認為在新舊體制交替和建立現代企業(yè)制度的新形勢下，黨對國有企業(yè)在政治上的領導權不能喪失，企業(yè)黨的工作不能放松和削弱。改革越深入，市場經濟越發(fā)展，越要加強黨對企業(yè)的領導，越要搞好黨的建設，越要注意發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用和共產黨員和先鋒模范作用。因而幾年來，庫支部始終把黨建工作擺在重中之重的位置。
二、強化基礎工作，增強黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
第一、加強黨的思想建設，用科學的理論武裝黨員干部頭腦。鄧小平理論和“三個代表”的重要思想是馬列主義、毛澤東思想在當代中國新發(fā)展、新概括，是指導中國建設社會主義偉大事業(yè)的行動指南。因而，我們用鄧小平理論和“三個代表”的重要思想武裝廣大黨員干部頭腦作為加強黨的思想建設的一項根本任務，堅持常抓不懈。我們通過宣傳欄、上黨課、演講演唱會、觀看電教片等多種形式，廣泛開展一系列理論學習活動，對黨員進行理想信念、形勢任務、艱苦創(chuàng)業(yè)、廉潔自律教育，引導黨員干部增強黨性觀念和宗旨觀念，并積極投身到企業(yè)改革中去。
第二、加強組織建設。
1、抓好班子自身建設，增強企業(yè)凝聚力和向心力。一是支部班子健全，分工明確，支部書記兼法人代表，一名副書記主抓黨務工作，其他支部成員由行政副職組成。各黨小組組長均由中層干部擔任，并按期改選。二是增強班子團結，認真貫徹民主集中制原則。每個支部成員都做到大事講原則，小事講風格，求大同存小異，民主決策，民主管理。第三狠抓廉政勤政建設，密切黨群、干群關系。支部堅持每月一次的理論學習制度，制定了“廉政建設制度”，并向全體黨員職工公開，接受監(jiān)督。幾年來，庫每個領導干部都能在思想上做到一個“正”字，工作上做到一個“勤”字，制度上做到一個“嚴”字，經濟上做到一個“清”字。贏得了職工群眾的信賴。
2、抓好干部隊伍建設。我們堅持每半年中層干部要向全體職工做述職報告，經庫領導、黨員、職工代表評議，信任票低于50將取消續(xù)聘資格，并對中層按10－20比例進行末位淘汰，從而形成了在位的由壓力變動力，使一些表現突出的同志走向干部崗位，調動了干部職工的積極性。
3、抓好黨員隊伍建設。在組織發(fā)展上，注重在一線職工、婦女和青年中發(fā)展黨員。在實際工作中，堅持把重要任務交給黨員，關鍵時刻依靠黨員，關鍵崗位安排黨員，讓黨員在急、難、險任務中挑大梁、唱主角。在黨員教育上，利用黨員活動室這塊陣地，堅持了“三會一課”和民主評議黨員制度，使每個黨員都能嚴肅認真地過好組織生活，同時還在黨員中開展了“爭一流業(yè)績，創(chuàng)一流效益”，做優(yōu)秀黨員的活動。
三、增強活力，充分發(fā)揮職工的主人翁作用。
全心全意依靠工人階級，充分發(fā)揮廣大職工的主人翁作用，它既是增強企業(yè)活力，辦好企業(yè)的保證，也是黨組織在企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用的基礎。因此，庫支部在這方面著重抓了三項工作：
1、加強思想政治教育，努力提高職工隊伍素質。庫支部針對部分職工對市場經濟缺乏適應能力和對企業(yè)內部改革缺乏承受能力的狀況，經常開展社會主義理論和市場經濟知識學習，加強宣傳教育工作，對職工普遍關心的一些“焦點”、“熱點”問題，進行認真疏導和澄清，使廣大職工對新形勢下如何處理好國家、企業(yè)、個人三者利益關系，樹立主人翁意識，有較明確地認識。同時結合我?guī)爝M行愛庫、愛崗教育和法制教育，使職工的切身利益同企業(yè)的生存發(fā)展緊密聯系在一起，逐步樹立起開拓進取精神和市場競爭意識。
縣糧食流通體制改革工作總結篇十三
第一條為了保護糧食生產者的積極性，促進糧食生產，維護經營者、消費者的合法權益，保障國家糧食安全，維護糧食流通秩序，根據有關法律，制定本條例。
第二條在中華人民共和國境內從事糧食的收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經營活動(以下統稱糧食經營活動)，應當遵守本條例。
前款所稱糧食，是指小麥、稻谷、玉米、雜糧及其成品糧。
第三條國家鼓勵多種所有制市場主體從事糧食經營活動，促進公平競爭。依法從事的糧食經營活動受國家法律保護。嚴禁以非法手段阻礙糧食自由流通。
國有糧食購銷企業(yè)應當轉變經營機制，提高市場競爭能力，在糧食流通中發(fā)揮主渠道作用，帶頭執(zhí)行國家糧食政策。
第四條糧食價格主要由市場供求形成。
國家加強糧食流通管理，增強對糧食市場的調控能力。
第五條糧食經營活動應當遵循自愿、公平、誠實信用的原則，不得損害糧食生產者、消費者的合法權益，不得損害國家利益和社會公共利益。
第六條國務院發(fā)展改革部門及國家糧食行政管理部門負責全國糧食的總量平衡、宏觀調控和重要糧食品種的結構調整以及糧食流通的中長期規(guī)劃;國家糧食行政管理部門負責糧食流通的行政管理、行業(yè)指導，監(jiān)督有關糧食流通的法律、法規(guī)、政策及各項規(guī)章制度的執(zhí)行。
國務院工商行政管理、產品質量監(jiān)督、衛(wèi)生、價格等部門在各自的職責范圍內負責與糧食流通有關的工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府在國家宏觀調控下，按照糧食省長負責制的要求，負責本地區(qū)糧食的總量平衡和地方儲備糧的管理?？h級以上地方人民政府糧食行政管理部門負責本地區(qū)糧食流通的行政管理、行業(yè)指導;縣級以上地方人民政府工商行政管理、產品質量監(jiān)督、衛(wèi)生、價格等部門在各自的職責范圍內負責與糧食流通有關的工作。
第二章糧食經營。
第七條糧食經營者，是指從事糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經營活動的法人、其他經濟組織和個體工商戶。
第八條從事糧食收購活動的經營者，應當具備下列條件：
(一)具備經營資金籌措能力;。
(二)擁有或者通過租借具有必要的糧食倉儲設施;。
(三)具備相應的糧食質量檢驗和保管能力。
前款規(guī)定的具體條件，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定、公布。
第九條取得糧食收購資格，并依照《中華人民共和國公司登記管理條例》等規(guī)定辦理登記的經營者，方可從事糧食收購活動。
申請從事糧食收購活動，應當向辦理工商登記的部門同級的糧食行政管理部門提交書面申請，并提供資金、倉儲設施、質量檢驗和保管能力等證明材料。糧食行政管理部門應當自受理之日起15個工作日內完成審核，對符合本條例第八條規(guī)定具體條件的申請者作出許可決定并公示。
第十條取得糧食行政管理部門糧食收購資格許可的，應當依法向工商行政管理部門辦理設立登記，在經營范圍中注明糧食收購;已在工商行政管理部門登記的，從事糧食收購活動也應當取得糧食行政管理部門的糧食收購資格許可，并依法向工商行政管理部門辦理變更經營范圍登記，在經營范圍中注明糧食收購。
第十一條依法從事糧食收購活動的糧食經營者(以下簡稱糧食收購者)，應當告知售糧者或者在收購場所公示糧食的品種、質量標準和收購價格。
第十二條糧食收購者收購糧食，應當執(zhí)行國家糧食質量標準，按質論價，不得損害農民和其他糧食生產者的利益;應當及時向售糧者支付售糧款，不得拖欠;不得接受任何組織或者個人的委托代扣、代繳任何稅、費和其他款項。
第十三條糧食收購者應當向收購地的縣級人民政府糧食行政管理部門定期報告糧食收購數量等有關情況。
跨省收購糧食，應當向收購地和糧食收購者所在地的縣級人民政府糧食行政管理部門定期報告糧食收購數量等有關情況。
第十四條從事糧食銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經營活動的糧食經營者應當在工商行政管理部門登記。
第十五條糧食經營者使用的糧食倉儲設施，應當符合糧食儲存有關標準和技術規(guī)范的要求。糧食不得與可能對糧食產生污染的有害物質混存，儲存糧食不得使用國家禁止使用的化學藥劑或者超量使用化學藥劑。
第十六條運輸糧食應當嚴格執(zhí)行國家糧食運輸的技術規(guī)范，不得使用被污染的運輸工具或者包裝材料運輸糧食。
第十七條從事食用糧食加工的經營者，應當具有保證糧食質量和衛(wèi)生必備的加工條件，不得有下列行為：
(一)使用發(fā)霉變質的原糧、副產品進行加工;。
(二)違反規(guī)定使用添加劑;。
(三)使用不符合質量、衛(wèi)生標準的包裝材料;。
(四)影響糧食質量、衛(wèi)生的其他行為。
第十八條銷售糧食應當嚴格執(zhí)行國家有關糧食質量、衛(wèi)生標準，不得短斤少兩、摻雜使假、以次充好，不得囤積居奇、壟斷或者操縱糧食價格、欺行霸市。
第十九條建立糧食銷售出庫質量檢驗制度。糧食儲存企業(yè)對超過正常儲存年限的陳糧，在出庫前應當經過糧食質量檢驗機構進行質量鑒定，凡已陳化變質、不符合食用衛(wèi)生標準的糧食，嚴禁流入口糧市場。陳化糧判定標準，由國家糧食行政管理部門會同有關部門制定，陳化糧銷售、處理和監(jiān)管的具體辦法，依照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十條從事糧食收購、加工、銷售的經營者，必須保持必要的庫存量。
必要時，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定最低和最高庫存量的具體標準。
第二十一條國有和國有控股糧食企業(yè)應當積極收購糧食，并做好政府委托的糧食收購和政策性用糧的購銷工作，服從和服務于國家宏觀調控。
第二十二條對符合貸款條件的糧食收購者，銀行應當按照國家有關規(guī)定及時提供收購貸款。中國農業(yè)發(fā)展銀行應當保證中央和地方儲備糧以及政府調控用糧和其他政策性用糧的信貸資金需要，對國有和國有控股的糧食購銷企業(yè)、大型糧食產業(yè)化龍頭企業(yè)和其他糧食購銷企業(yè)，按企業(yè)的風險承受能力提供信貸資金支持。
第二十三條所有從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，應當建立糧食經營臺賬，并向所在地的縣級人民政府糧食行政管理部門報送糧食購進、銷售、儲存等基本數據和有關情況。糧食經營者保留糧食經營臺賬的期限不得少于3年。糧食經營者報送的基本數據和有關情況涉及商業(yè)秘密的，糧食行政管理部門負有保密義務。
國家糧食流通統計制度，由國家糧食行政管理部門制定，報國務院統計部門批準。
第二十四條糧食行業(yè)協會以及中介組織應當加強行業(yè)自律，在維護糧食市場秩序方面發(fā)揮監(jiān)督和協調作用。
第三章宏觀調控。
第二十五條國家采取儲備糧吞吐、委托收購、糧食進出口等多種經濟手段和價格干預等必要的行政手段，加強對糧食市場的調控，保持全國糧食供求總量基本平衡和價格基本穩(wěn)定。
第二十六條國家實行中央和地方分級糧食儲備制度。糧食儲備用于調節(jié)糧食供求，穩(wěn)定糧食市場，以及應對重大自然災害或者其他突發(fā)事件等情況。
政策性用糧的采購和銷售，原則上通過糧食批發(fā)市場公開進行，也可以通過國家規(guī)定的其他方式進行。
第二十七條國務院和地方人民政府建立健全糧食風險基金制度。糧食風險基金主要用于對種糧農民直接補貼、支持糧食儲備、穩(wěn)定糧食市場等。
國務院和地方人民政府財政部門負責糧食風險基金的監(jiān)督管理，確保專款專用。
第二十八條當糧食供求關系發(fā)生重大變化時，為保障市場供應、保護種糧農民利益，必要時可由國務院決定對短缺的重點糧食品種在糧食主產區(qū)實行最低收購價格。
當糧食價格顯著上漲或者有可能顯著上漲時，國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以按照《中華人民共和國價格法》的規(guī)定，采取價格干預措施。
第二十九條國務院發(fā)展改革部門及國家糧食行政管理部門會同農業(yè)、統計、產品質量監(jiān)督等部門負責糧食市場供求形勢的監(jiān)測和預警分析，建立糧食供需抽查制度，發(fā)布糧食生產、消費、價格、質量等信息。
第三十條國家鼓勵糧食主產區(qū)和主銷區(qū)以多種形式建立穩(wěn)定的產銷關系，鼓勵建立產銷一體化的糧食經營企業(yè)，發(fā)展訂單農業(yè)，在執(zhí)行最低收購價格時國家給予必要的經濟優(yōu)惠，并在糧食運輸方面給予優(yōu)先安排。
第三十一條在重大自然災害、重大疫情或者其他突發(fā)事件引起糧食市場供求異常波動時，國家實施糧食應急機制。
第三十二條國家建立突發(fā)事件的糧食應急體系。國務院發(fā)展改革部門及國家糧食行政管理部門會同國務院有關部門制定全國的糧食應急預案，報請國務院批準。省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據本地區(qū)的實際情況，制定本行政區(qū)域的糧食應急預案。
第三十三條啟動全國的糧食應急預案，由國務院發(fā)展改革部門及國家糧食行政管理部門提出建議，報國務院批準后實施。
啟動省、自治區(qū)、直轄市的糧食應急預案，由省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革部門及糧食行政管理部門提出建議，報本級人民政府決定，并向國務院報告。
第三十四條糧食應急預案啟動后，所有糧食經營者必須按國家要求承擔應急任務，服從國家的統一安排和調度，保證應急工作的需要。
第四章監(jiān)督檢查。
第三十五條糧食行政管理部門依照本條例對糧食經營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動，以及執(zhí)行國家糧食流通統計制度的情況進行監(jiān)督檢查。
糧食行政管理部門應當根據國家要求對糧食收購資格進行核查。
糧食行政管理部門在監(jiān)督檢查過程中，可以進入糧食經營者經營場所檢查糧食的庫存量和收購、儲存活動中的糧食質量以及原糧衛(wèi)生;檢查糧食倉儲設施、設備是否符合國家技術規(guī)范;查閱糧食經營者有關資料、憑證;向有關單位和人員調查了解相關情況。
第三十六條產品質量監(jiān)督部門依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對糧食加工過程中的以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為進行監(jiān)督檢查。
第三十七條工商行政管理部門依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對糧食經營活動中的無照經營、超范圍經營以及糧食銷售活動中的囤積居奇、欺行霸市、強買強賣、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序和違法違規(guī)交易行為進行監(jiān)督檢查。
第三十八條衛(wèi)生部門依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對糧食加工、銷售中的.衛(wèi)生以及成品糧儲存中的衛(wèi)生進行監(jiān)督檢查。
第三十九條價格主管部門依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對糧食流通活動中的價格違法行為進行監(jiān)督檢查。
第四十條任何單位和個人有權對違反本條例規(guī)定的行為向有關部門檢舉。有關部門應當為檢舉人保密，并依法及時處理。
第五章法律責任。
第四十一條未經糧食行政管理部門許可或者未在工商行政管理部門登記擅自從事糧食收購活動的，由工商行政管理部門沒收非法收購的糧食;情節(jié)嚴重的，并處非法收購糧食價值1倍以上5倍以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
由糧食行政管理部門查出的，移交工商行政管理部門按照前款規(guī)定予以處罰。
第四十二條以欺騙、賄賂等不正當手段取得糧食收購資格許可的，由糧食行政管理部門取消糧食收購資格，工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，沒收違法所得;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
糧食行政管理部門工作人員辦理糧食收購資格許可，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
第四十三條糧食收購者有未按照規(guī)定告知、公示糧食收購價格或者收購糧食壓級壓價，壟斷或者操縱價格等價格違法行為的，由價格主管部門依照《中華人民共和國價格法》的有關規(guī)定給予行政處罰。
第四十四條有下列情形之一的，由糧食行政管理部門責令改正，予以警告，可以處20萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，并由糧食行政管理部門暫停或者取消糧食收購資格：
(一)糧食收購者未執(zhí)行國家糧食質量標準的;。
(二)糧食收購者被售糧者舉報未及時支付售糧款的;。
(三)糧食收購者違反本條例規(guī)定代扣、代繳稅、費和其他款項的;。
(五)接受委托的糧食經營者從事政策性用糧的購銷活動未執(zhí)行國家有關政策的。
第四十五條陳糧出庫未按照本條例規(guī)定進行質量鑒定的，由糧食行政管理部門責令改正，給予警告;情節(jié)嚴重的，處出庫糧食價值1倍以上5倍以下的罰款，工商行政管理部門可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。
倒賣陳化糧或者不按照規(guī)定使用陳化糧的，由工商行政管理部門沒收非法倒賣的糧食，并處非法倒賣糧食價值20%以下的罰款;情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門并處非法倒賣糧食價值1倍以上5倍以下的罰款，吊銷營業(yè)執(zhí)照;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十六條從事糧食收購、加工、銷售的經營者的糧食庫存低于規(guī)定的最低庫存量的，由糧食行政管理部門責令改正，給予警告;情節(jié)嚴重的，處不足部分糧食價值l倍以上5倍以下的罰款，并可以取消糧食收購資格，工商行政管理部門可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。
從事糧食收購、加工、銷售的經營者的糧食庫存超出規(guī)定的最高庫存量的，由糧食行政管理部門責令改正，給予警告;情節(jié)嚴重的，處超出部分糧食價值1倍以上5倍以下的罰款，并可以取消糧食收購資格，工商行政管理部門可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第四十七條糧食經營者未按照本條例規(guī)定使用糧食倉儲設施、運輸工具的，由糧食行政管理部門或者衛(wèi)生部門責令改正，給予警告;被污染的糧食不得非法銷售、加工。
第四十八條違反本條例第十七條、第十八條規(guī)定的，由產品質量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、衛(wèi)生部門等依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第四十九條財政部門未按照國家關于糧食風險基金管理的規(guī)定及時、足額撥付補貼資金，或者擠占、截留、挪用補貼資金的，由本級人民政府或者上級財政部門責令改正，對有關責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究有關責任人員的刑事責任。
第五十條違反本條例規(guī)定，阻礙糧食自由流通的，依照《國務院關于禁止在市場經濟活動中實行地區(qū)封鎖的規(guī)定》予以處罰。
第五十一條監(jiān)督檢查人員違反本條例規(guī)定，非法干預糧食經營者正常經營活動的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章附則。
第五十二條本條例下列用語的含義是：
糧食收購，是指為了銷售、加工或者作為飼料、工業(yè)原料等直接向種糧農民或者其他糧食生產者批量購買糧食的活動。
糧食加工，是指通過處理將原糧轉化成半成品糧、成品糧，或者將半成品糧轉化成成品糧的經營活動。
第五十三條大豆、油料和食用植物油的收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經營活動，適用本條例除第八條、第九條、第十條以外的規(guī)定。
糧食進出口的管理，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
中央儲備糧的管理，依照《中央儲備糧管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第五十四條本條例自公布之日起施行。1998年6月6日國務院發(fā)布的《糧食收購條例》、1998年8月5日國務院發(fā)布的《糧食購銷違法行為處罰辦法》同時廢止。
縣糧食流通體制改革工作總結篇十四
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：
根據《市人民政府關于深化糧食流通體制改革的意見》（政發(fā)［2005］號）和省、市有關糧食流通體制改革的會議精神，為積極穩(wěn)妥地推進我縣糧食流通體制改革，現結合我縣實際，提出以下意見。
一、深化糧食流通體制改革的指導思想和總體要求。
深化糧食流通體制改革的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大精神，在國家宏觀調控下，充分發(fā)揮市場機制作用，建立糧食收購價格市場形成機制；切實保護種糧農民利益，建立對種糧農民直接補貼機制；穩(wěn)定提高糧食生產能力，完善糧食儲備體系和糧食風險基金管理辦法，建立糧食安全保障機制；積極推進國有糧食企業(yè)改革，繼續(xù)發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)主渠道作用，進一步加快糧食市場體系建設，建立適應社會主義市場經濟發(fā)展要求的糧食流通體制，促進國民經濟快速健康發(fā)展?？傮w要求是：“加強宏觀調控，實行分級負責，完善政策措施，保護農民利益，保障糧食安全”。
二、放開糧食收購市場和價格，建立符合市場經濟要求的糧食購銷體制。
（一）全面放開糧食收購市場，取消定購任務，堅持多渠道經營，鼓勵公平有序競爭，繼續(xù)發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用，大力發(fā)展和規(guī)范多種市場主體從事糧食收購和經營活動。
（二）放開糧食收購價格。一般情況下，糧食收購價格由市場供求形成，充分發(fā)揮市場機制在配置糧食資源中的基礎性作用。必要時，縣政府將按照上級部署對短缺的重點糧食品種實行最低收購價。
（三）建立統一、開放、競爭、有序的糧食市場體系。繼續(xù)辦好農村集市貿易，加快糧食批發(fā)市場建設，提升市場服務功能，引導企業(yè)入市交易。嚴禁各種形式的糧食區(qū)域性封鎖，形成公平競爭、規(guī)范有序、統一的糧食市場。
三、改革糧食補貼方式，建立對種糧農民直接補貼機制。
按照國家和省、市有關規(guī)定，全面實行對種糧農民直接補貼，種糧補貼品種為小麥。以當年小麥播種面積和市里確定的我縣單位面積補貼標準計算補貼資金數額，縣農發(fā)行要設立“直補資金”專戶，補貼資金通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所直接發(fā)放到種糧農民手中。
四、積極穩(wěn)妥地處理歷史遺留問題，做好糧食風險基金使用管理的配套改革。
(一)妥善處理遺留問題。對經審計、財政、糧食、農發(fā)行等部門審計確認的全縣糧食購銷企業(yè)1998年6月1日至2004年5月31日發(fā)生的政策性財務掛賬，全部從企業(yè)剝離，由縣糧食行政部門集中管理。對企業(yè)已經剝離政策性掛賬相應占用的農業(yè)發(fā)展銀行的貸款，已經辦理資產抵押的，應當解除抵押關系，幫助恢復生產能力。
（二）調整糧食風險基金使用范圍和規(guī)模。為適應糧食收購市場放開和糧食補貼方式改革的需要，更好地發(fā)揮糧食風險基金的作用，按照要求適當調整糧食風險基金使用范圍，做好風險金使用管理工作。
五、實行政府糧食行政管理職能與糧食企業(yè)經營的分離。
（一）撤銷“縣糧油管理中心”，成立“縣糧食局”，作為縣政府糧食行政管理部門，履行對全社會糧食流通監(jiān)管的職責，真正實行政企分開。
（二）設立縣糧食監(jiān)督檢查大隊，為縣糧食局直屬管理的副科級事業(yè)單位，依照《糧食流通管理條例》對糧食經營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動，以及執(zhí)行國家糧食流通統計制度的情況等進行監(jiān)督檢查。
（三）保留縣糧食收儲公司。
六、轉換企業(yè)經營機制，加快國有糧食企業(yè)改革。
按照“實行政企分開，推進兼并重組，消化歷史包袱，分流富余人員，建立健全法人治理結構”的原則，加快推進國有糧食購銷企業(yè)改革，使國有糧食購銷企業(yè)真正成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場主體，提高市場競爭能力，更好地發(fā)揮主渠道作用。
（一）結合國有資產體制改革，糧食企業(yè)要加大改組、改制力度，加快實行投資主體多元化。承擔地方糧食儲備和軍糧供應任務的糧食企業(yè)，實行國有獨資；骨干糧食購銷企業(yè)，原則上實行國有獨資或國有控股；其他糧食購銷企業(yè)進行改組改造、兼并和出售改制，使企業(yè)國有資本逐步退出。在國有糧食企業(yè)改制過程中，要防止國有資產流失，確保銀行資金保值。
（二）國有糧食購銷企業(yè)要加快企業(yè)內部人事、勞動和分配制度改革。對企業(yè)職工全面實行勞動合同制；在內部崗位管理上，建立經營者能上能下、人員能進能出的機制；建立以崗位工資為基礎，與企業(yè)經濟效益和個人貢獻相關聯的激勵工資制度。進一步轉變經營觀念，帶頭樹立重合同、守信用、創(chuàng)品牌的意識，建立糧食企業(yè)誠信機制。
（三）要大力支持國有糧食購銷企業(yè)改革，把糧食企業(yè)職工和分流人員按規(guī)定統一納入社會保障體系和再就業(yè)規(guī)劃，多渠道籌措資金，妥善分流安置企業(yè)富余人員，保護職工合法權益，維護社會穩(wěn)定。
（四）由縣糧食局會同有關部門根據有關規(guī)定，提出全縣國有糧食企業(yè)改革實施方案，報縣政府批準后實施。爭取在2005年年底前解決好國有糧食購銷企業(yè)改革和人員分流安置等問題。
七、建立完善糧食儲備體系，增強政府調控能力。
（一）建立完善糧食儲備體系。要制定《縣糧食安全應急預案》，增強政府調控能力，建立適度縣級糧食儲備，實行集中管理，以保證應急狀態(tài)下的糧食供應和市場穩(wěn)定。
（二）加強對儲備糧的管理?？h級儲備糧的動用必須經縣政府批準，各相關部門具體做好儲備糧的監(jiān)管工作?？h糧食局要強化對地方儲備糧的管理和監(jiān)督，并對地方儲備糧庫資產負全責，確保地方儲備糧庫的資產安全?？h財政局要按照國家政策規(guī)定做好糧食風險基金的使用管理和檢查，確保儲備糧補貼資金及時足額到位；農發(fā)行要按照國家政策規(guī)定做好儲備糧收購資金的籌措和投放工作。
對地方儲備糧購銷價格實行市場運作與政府定價相結合的辦法。按照儲備糧管理的要求，制定我縣地方儲備糧管理辦法，將儲備糧管理納入法制化軌道。
八、改革糧食收購資金供應辦法，完善信貸資金管理措施。
（一）農業(yè)發(fā)展銀行要保證地方糧食儲備和政府調控糧食的信貸資金需求。對儲備糧所需資金，要按計劃保證。對縣政府為調控全縣糧食市場供應所需資金，在落實有關費用、利息及差價補貼的前提下，要及時、足額提供貸款。對在農業(yè)發(fā)展銀行開戶的國有糧食購銷企業(yè)，包括改制后落實原有貸款債務、具備貸款條件、繼續(xù)從事糧食經營的企業(yè)，要按企業(yè)的風險承受能力確定發(fā)放收購資金貸款。同時，對具備糧食收購資格的糧食產業(yè)化龍頭企業(yè)及其他糧食企業(yè)，農業(yè)發(fā)展銀行可根據企業(yè)風險承受能力，提供貸款支持。
（二）各商業(yè)銀行也要在加強資金風險管理的基礎上，對經資格認證的各類糧食收購企業(yè)，積極發(fā)放糧食經營貸款。
九、加快糧食批發(fā)交易市場建設，加強糧食市場管理。
（一）加快糧食批發(fā)交易市場建設。要在做好全縣糧食批發(fā)市場建設規(guī)劃的基礎上，抓好縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級糧食市場網絡體系建設，逐步建設一批適合我縣實際、布局合理的糧食批發(fā)市場，構建輻射力強、信息靈敏、功能齊備、交易先進、現代化程度高的糧食物流中心、糧食交易平臺，促進我縣糧食流通。
（二）完善市場準入制度。凡從事糧食收購的企業(yè)和個體工商戶，須經縣糧食局審核入市資格，并在工商行政部門登記注冊后，方可從事糧食收購活動。鼓勵多種經營主體進入糧食市場，保護合法經營，倡導公平競爭，繁榮和活躍糧食市場。
（三）加強糧食市場監(jiān)督管理。越是放開糧食收購市場，越是要加強市場管理。要根據糧食供求狀況，規(guī)定縣內糧食批發(fā)、成品糧加工企業(yè)、連鎖超市等糧食經營企業(yè)在正常情況下的最高庫存和最低庫存數量?？h糧食局要切實加強對糧食市場的指導、監(jiān)督和糧食質量的監(jiān)管，對取得糧食收購資格的企業(yè)進行定期復查。所有糧食經營企業(yè)，包括收購、批發(fā)、零售、加工企業(yè)都要建立糧食經營臺帳制度，定期如實向縣糧食局報告糧食收購、銷售和庫存數量，服從政府對市場的調控。縣工商、物價、質監(jiān)、衛(wèi)生等部門要依法查處無照經營、摻雜使假、合同欺詐、囤積居奇、哄抬糧價等各種違法違規(guī)行為。加強糧食加工和零售市場的質量、衛(wèi)生監(jiān)督檢查，維護正常的糧食流通秩序，保護糧食消費者合法權益。
十、切實保護好糧食綜合生產能力，確保糧食供應和糧食安全。
糧食市場放開后，仍要實行糧食工作行政首長負責制，繼續(xù)重視和支持糧食生產，正確處理農業(yè)結構調整、加快城鎮(zhèn)化進程與糧食供應安全的關系，確保糧食綜合生產能力提高和供應安全。
（一）要切實加強對基本農田的保護。認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》和《基本農田保護條例》，實行最嚴格的耕地保護制度。對基本農田，要組織有關部門進行普查，建檔立冊。凡占用耕地的，必須按有關規(guī)定嚴格審批，并從土地出讓金純收益中拿出20用于土地開發(fā)和建設高標準基本農田，切實做到耕地占補平衡，并努力提高各類建設用地的使用效益。要加大農業(yè)環(huán)境保護力度，最大限度地減少對耕地資源的破壞和污染。在此基礎上，嚴格落實基本農田“五不準”的規(guī)定，按糧食安全保障線，合理調整農業(yè)種植結構，堅決制止亂占濫用耕地的行為，努力穩(wěn)定糧田面積。
（二）努力提高糧食綜合能力。要認真落實已經出臺的各項促進農業(yè)特別是糧食生產的政策措施，切實調動和保護農民種糧積極性，穩(wěn)定和增加糧食播種面積。繼續(xù)加大對糧食供應生產的扶持力度，增強農業(yè)科技儲備，改善糧食生產條件，積極實施“糧食增產增效”工程，加快中低產田改造和高標準糧田建設步伐。依靠科技進步提高糧食綜合生產能力，增加糧食產量，確保糧食安全。
（三）建立糧食市場風險預警和應急機制。要建立糧食安全應急機制，制定糧食安全應急預案。糧食、物價部門要建立完善糧食經營、價格信息統計體系，加強對縣內外糧食生產、市場供求及價格等方面的監(jiān)控和分析，建立糧食市場異常情況零報告制度，以便及時采取應對措施，確保出現重大災情等突發(fā)事件時的糧食供應。
要按照國務院和省、市政府的部署，根據糧食行政首長負責制的要求，切實承擔起對全縣糧食生產、流通和安全的全面責任?？h政府各有關部門要認真履行各自的職責，密切配合，確保糧食流通體制改革及各項政策措施落到實處。
各有關部門要從大局出發(fā)，統一思想，提高認識，周密部署，精心組織，抓好落實，認真研究新情況，妥善處理改革過程中出現的新問題，扎實細致地做好工作，保證糧食流通體制改革各項政策措施的順利實施。
二00六年二月八日。
縣糧食流通體制改革工作總結篇十五
滁州市是安徽省的商品糧基地之一，目前滁州市的糧食商品率超過50%，每年可提供的商品糧數量大約占安徽全省商品糧總量的1/4。因此，在目前所進行的新一輪糧食流通體制的改革中，無論是在安徽還是在全國，滁州市都具有比較典型的意義。最近，我們在滁州市及其所屬的來安縣、明光市進行了調研，獲得許多第一手的材料。下面我們結合這些材料，就滁州市正在進行改革的主要措施和進展情況，目前存在的問題，作一些分析。
（一）國有糧食企業(yè)庫存增加，虧損嚴重。
產量208.5225213.5200.4153.9186.9。
收購量119.3109.0197.26108.14119.97125預計。
收購/產量57.2%48.4%45.6%54.0%78.0%66.9%。
銷售量68.6579.03108105.2368.1779.8。
銷售/收購57.5%72.5%111.0%97.356.8%63.8%。
糧食的收購和銷售是一個動態(tài)過程，2002年的銷售量和銷售比例還會增加。但從1997～2002年收購量和銷售量的累計來看，至少有近170萬噸糧食未能銷售。據介紹，滁州市1994年庫存糧食最高時在100萬噸左右，而年庫存水平最高時曾經達到200多萬噸。相當于兩年的收購量。在糧食市場價格持續(xù)走低的情況下，庫存糧食無法實現順價銷售，貸款也就不能及時歸還，企業(yè)還要負擔貸款利息（超儲利息支出一般占超儲庫存費用總額的60%以上）和部分糧食保管費用（保管國家給予的保管費用不足使用，特別是部分露天存放的糧食費用更高），而且糧食存放時間超過3年，還有陳化問題；糧食一旦陳化處理，損失更加嚴重。從滁州市提供的數據看，國有糧食企業(yè)19出現虧損，而1998年虧損比1997年增加1倍多，2001年虧損相當于1997年的3倍，數額高達19億元多。虧損額遠遠高于農民因保護價獲得的好處。
1994年33639730153831859。
1995年41506637900236064。
52181349959322220。
在糧食加工方面，國有糧食企業(yè)的市場份額不高。其主要原因在于實行資金封閉運行后，主副營業(yè)務分開，加工企業(yè)在帳務、資金方面獨立核算，企業(yè)要自行貸款。但是加工企業(yè)一般負債率都很高，低的也有達80～90%，高的達100%、200%，甚至300%。因此，從銀行貸款極為困難，很難獨立收購糧食，而直接從購銷企業(yè)進糧加工，基本無利可圖。此外，由于糧食加工品種供求脫節(jié)，無法滿足城鎮(zhèn)居民的大米需求，居民日常大米消費大多在超市、集貿市場、個體米店購買，因此只能保留和維持少量面粉加工企業(yè)。
國有糧食企業(yè)在崗職工工資在500～800元/月，2002年拖欠工資現象比較普遍。但人員總數近幾年一直在增加，1997年滁州市國有糧食系統（包括主、副營）職工總數為19933人，到2001年增加到20325人，增加了將近2%。
（二）糧食風險基金開支龐大。
由于糧食企業(yè)1998年以來虧損，主要是政策性虧損，不應該完全由企業(yè)承擔，而且企業(yè)也承擔不起。因此滁州市從糧食風險基金中給予企業(yè)補貼。
補貼的數額以明光。
市為例，1998年糧食風險基金補貼的范圍是，對超儲庫存糧食的利息費用據實補貼。超儲庫存是以平均商品糧食庫存減去合理周轉庫存。利息補貼按糧食收購貸款1年期利率計算，費用按超儲庫存原糧每公斤每年0.06元補貼。補貼是逐季撥補，年終清算。1998年對該市的超儲補貼為1606萬元。
1999～2001年實行糧食風險基金基數包干，一定3年。明光市糧食風險基金包干基數為每年2928萬元，基數包干，節(jié)余留用，超支自補。補貼的范圍標準方式同上。3年的基金包干數全部撥補到位，共節(jié)余1119萬元。
2002年調整了糧食風險基金基數、補貼范圍和標準，明光市包干基數調減為2233萬元。范圍是所有商品糧食庫存（包括合理周轉庫存），標準是利息按糧食貸款利率，費用補貼中，儲存費用按商品原糧每公斤每年0.02元補貼，銷售費用按商品糧實際銷售量每公斤0.06元補貼。到2002年9月底已補1202萬元。
來安縣情況也大體相當，每年獲得的糧食風險基金也有2000多萬。盡管獲得大量補貼，仍然改變不了國有糧食企業(yè)虧損的局面。來安縣1998～2002年9月累計虧損1.2187億元，明光市同期累計虧損1.4594億元。
二、目前的改革措施和進展情況。
在新一輪糧食流通體制改革中，安徽省滁州市起步比較晚，和沿海發(fā)達地區(qū)無法相比，就是與同為產糧大省的江西相比，進展也慢了半拍。但是，滁州市的改革也有自己的特點。
（一）國有糧食企業(yè)邁出減員增效第一步。
國有糧食企業(yè)改革是糧食流通體制改革的主要內容。安徽省提出在改革中解決糧食企業(yè)的“三老”（老人、老帳、老糧）、“三多”（企業(yè)虧損多、不良資產多、機構人員多）、“三舊”（思想觀念陳舊、經營機制陳舊、管理模式陳舊）。根據國務院(2001)28號文件和安徽本省情況，安徽省政府2002年制定了8號文件，提出減員的“五個一批”：
1.自愿解除一批。本著“政策公開、職工自愿、企業(yè)自主、規(guī)范操作”的原則，鼓勵職工自愿申請解除勞動關系，在經濟補償上一次性到位。
2.擇優(yōu)聘用一批。錄取先申請、后競聘、再重新簽定勞動合同的辦法，實行競爭上崗、擇優(yōu)聘用，在本企業(yè)現有職工中重新聘用一批。
3.內部退養(yǎng)一批對距法定退休年齡不足5年的職工，一律實行企業(yè)內部退養(yǎng)，由企業(yè)發(fā)放生活費（月標準：156元+2元×工齡），并按規(guī)定為其繳納養(yǎng)老保險費，待達到退休年齡時正式辦理退休手續(xù)。
4.協議保留一批對不符合內退條件，年齡偏大（距法定退休年齡不足）或工齡較長（男滿30年以上、女滿以上）的職工，可以實現協議保留養(yǎng)老保險關系，由企業(yè)發(fā)放生活補助費，待達到內退年齡時，辦理內退手續(xù)，享受內退人員待遇。也可以自愿申請解除勞動關系，不允許競爭上崗（在崗的企業(yè)領導、重要技術骨干除外）。
5.逐步脫鉤一批對既沒有自愿申請解除勞動關系、又沒有競爭上崗，既不符合內退條件、又不符合協保條件的人員，實行逐步脫鉤的辦法，允許其在一至兩年時間內尋找新的就業(yè)門路，暫由企業(yè)為其繳納養(yǎng)老保險費，于2002年6月停發(fā)基本生活費。若達到協保條件的，也允許其在一至兩年時間內實行協保；兩年時間后（5月31日后），依法解除勞動關系。
對解除勞動關系的人員實行“基數加工齡”的辦法給予經濟補償。凡是在這次改革中精簡的.人員，安徽省政府按每人5000元一次性撥給。來安縣和明光市均按照文件精神正在進行改革。來安縣糧食系統1997年職工總數3048人，到這次改革前增加到3248人（含已離退休398人，在冊2850人），增長6.7%。改革后，截止2002年10月中旬，自愿解除勞動關系的有1287人，占在冊職工總數的約45%，擇優(yōu)聘用933人，占約33%，內部退養(yǎng)219人，協議保留300人，逐步脫鉤111人。從人數上看，改革后在崗人員減少2/3。今后所有人員采取一年一定，一年一聘，實現干部能上能下，職工能進能出，收入能高能低。
來安縣已經為安置人員花費1200多萬元，其中省里已撥給460萬元（每人5000元），資產變賣200多萬元，相互拆保200多萬元，擇優(yōu)聘用者所交的風險金300多萬元，也被用于安置費。盡管如此，要按照“五個一批”的要求安置全部相關人員，仍有數百萬元的費用缺口。
來安縣在減員工作進度上，處于全省領先。而明光市最近剛起草擬定了《明光市國有糧食企業(yè)改革實施方案》，努力爭取在今年底、明年初實施改革。盡管如此，減員僅僅解決了糧食企業(yè)的人員問題。下一步改革，還要解決涉及“三老”、“三多”、“三舊”的大量問題，其中重點是國有糧食企業(yè)的虧損掛帳和超量庫存，而未來發(fā)展的關鍵問題是創(chuàng)新企業(yè)機制。
來安縣將組織有關部門對原按保護價收購的庫存糧食進行清倉查庫、審計核實，鎖定數量，新老劃斷。對審計核實后的“老庫存”制定銷售處理計劃，加大促銷力度，爭取在一至兩年的時間內銷售處理完。按政策規(guī)定，“老庫存”仍享受糧食風險基金補貼。
（二）個體戶、私營企業(yè)以及糧食市場發(fā)育情況。
明光市在1998年的九、十月間，工商局系統出動13個所的人員1000多人次，車輛100多臺次，連續(xù)工作一個多月，不分晝夜和節(jié)假日，共沒收非法收購的糧食28萬多公斤，罰沒款3萬多元。
與此同時，通過對糧食批發(fā)企業(yè)的檢查，取消了62戶批發(fā)企業(yè)，重新登記了13戶糧食附營業(yè)務。對部分不符合規(guī)定的糧食經營戶進行經營范圍變更，418戶糧食經營戶中的139戶進行變更；25戶經營糧食的私營企業(yè)中的8戶進行變更。
這樣一來，從事糧食經營的個體戶和私營企業(yè)，一時難免傷了元氣，市場份額大為減少。但是，國有糧食企業(yè)不可能完全一統天下，在集中檢查過后，個體戶和私營企業(yè)又暗地里卷土重來。
2000年3月，明光市工商局又一次開展專項整治行動。再次出動人員300人次，車輛100余臺次。檢查糧食加工企業(yè)240戶，糧食經營單位570戶，取締無照經營120戶，辦理營業(yè)執(zhí)照、變更443戶。查處非法收購糧食案件15起，沒收糧食12萬公斤，罰沒款7萬多元。
從2002年1月1日起，安徽省實行糧食收購許可管理，改由糧食行政主管部門核發(fā)糧食收購許可證，然后到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照和經營范圍變更事宜。這樣一來，個體戶、私營企業(yè)進入糧食流通領域已無障礙，但是經營資格的審查，卻變得有些形同虛設，新進入者良莠不齊。從2002年夏秋兩季情況看，個體戶、私營企業(yè)還未在誠信方面獲得農民的認可，大多數農民仍然將糧食賣給國有糧食企業(yè)。
目前，滁州市國有糧食企業(yè)在購銷方面還占據市場主要份額。與此同時，糧食市場的發(fā)育，也沒有實質性進展。1999年明光市糧食局組建了糧食批發(fā)交易市場，由于各項配套政策及資金沒有及時到位，批發(fā)市場始終處于停滯狀態(tài)。來安縣情況也類似。實際上，整個滁州市都沒有專業(yè)的糧食批發(fā)市場和零售市場。糧食的零售一般只在農貿市場保留一席之地。因此，隨著糧食流通體制改革的深入，應該適應當地的情況和需要，加快形成并發(fā)展專業(yè)糧食批發(fā)和零售市場。
在成本上本來應該比江蘇本省糧食更有競爭力。但是，以保護價收購的糧食在市場上沒有價格競爭優(yōu)勢。因此，國有糧食企業(yè)在吃了10多年政策飯之后，要適應日趨激烈的市場競爭還有待時日。
（三）逐步實行對農民的直接補貼。
為了進一步深化糧食流通體制改革，促進國有糧食企業(yè)改革與發(fā)展，在減輕國家財政負擔的同時保護農民利益，促進農業(yè)結構調整，穩(wěn)定和增加農民收入，來安縣在安徽省內成為首先開展糧食補貼方式改革的試點縣之一。在放開糧食收購價格，放開糧食收購市場的前提下，將國家按保護價敞開收購農民余糧給農民的間接補貼，變?yōu)榻o農民直接補貼，取消收購新糧的風險基金補貼。同時，按照“以銷定貸、以效定貸”的原則，農發(fā)行提供收購貸款，資金實行封閉運行。
來安縣以近4年全縣保護價糧食平均收購量為基礎，確定享受補貼的商品糧總量為1.6189億公斤。保護價減去市場價為補貼差價，經安徽省確定差價為0.11元/公斤，這樣全縣由省財政獲得的補貼總額是1780.79萬元。
在農村稅費改革中，來安縣核定的全縣計稅糧食常產為3.4674億公斤，商品率為45.5%，全縣統一；補貼總額1780.79萬元，每公斤商品糧給農民的補貼為0.11元，全縣統一。各鄉(xiāng)、村、組、戶分別按稅費改革中確定的各自計稅常產，乘以全縣統一的商品率（45.5%），再乘以全縣統一的補貼率（0.11元），就得到各自享受的補貼數額。
對農民直接補貼的資金，由縣財政在農發(fā)行設立專戶，實行專戶管理，?？顚Ｓ茫ＷC兌現，確保資金落實到農民手中。給農民的補貼資金只允許抵交農業(yè)稅，不得抵交其他任何費用；抵交農業(yè)稅的補貼資金直接劃入金庫，嚴禁擠占、截留、挪用。
來安縣政府統一印制《糧食補貼分戶清冊》、《糧食補貼花名冊》和《糧食補貼通知書》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照上述辦法，編制《糧食補貼分戶清冊》，張榜公布到村民組，接受群眾監(jiān)督無異議后，上報縣財政局審批備案。鄉(xiāng)財政所再根據《糧食補貼分戶清冊》填制《糧食補貼通知書》和《糧食補貼花名冊》。領取補貼時，由農戶在《糧食補貼花名冊》上簽字蓋章。
直接補貼實行以來，總體情況良好，來安縣農民都說歷史上第一次從政府直接領到錢，感受非同一般。盡管來安全縣10多萬農戶，平均計算每戶大約只得到150元。
不過，由于將補貼直接發(fā)給農民，國有糧食企業(yè)的收購價基本與市場價相同，而周邊縣仍實行保護價，價格高于來安縣，有部分農民在獲得補貼后，又將糧食賣到外縣，變相獲得兩份好處，本縣糧食企業(yè)收購的糧食有所減少，大約是上年同期的一半左右。
糧食流通體制改革，應該在保證糧食安全的前提下穩(wěn)步推進，盡可能避免糧食價格的劇烈波動。
（一）保持合理的糧食儲備量。
最近幾年，我國城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數下降很快，2001年糧食消費支出平均僅有188元，只占消費總支出的3.5%。因此，糧食價格波動對城鎮(zhèn)居民生活的影響已經很小。在這種形勢下，國家糧食儲備的主要作用，應該是保證救災等救濟用糧，以及應對其他不測之需。糧價過高時城鎮(zhèn)低收入者用糧，主要應由各省市區(qū)自行解決。因此，國家儲備的數量顯然可以大為減少。各省市區(qū)也應該根據各自相應的情況，建立必要的儲備。在確定合理的糧食儲備量后，應該著手處理超量庫存糧食，將糧食變現后的部分資金作為企業(yè)改制的成本，以提高企業(yè)處理糧食的積極性，避免變現過程中的資金流失。
國有糧食企業(yè)的改革，精簡人員是相對容易的事情。盡管精簡人員需要大量資金，按照滁州市的初步匡算，每人按1.5萬元計算，2萬多人，按最終擇優(yōu)聘用1/3，安置人員將有1.4萬多人，費用將達2億多元。企業(yè)畢竟還有資產和大量庫存糧食可以變現，省里還有每人5000元的安置費用。困難的是處理虧損掛帳以及建立現代企業(yè)制度。
對于國有糧食企業(yè)歷年的虧損掛帳，要區(qū)別情況逐步處理。對由于執(zhí)行各項糧食政策造成的虧損，中央應該和各省市區(qū)分別協商，各自承擔一定的比例。只有解決了歷史遺留問題，不留包袱，才能避免今后節(jié)外生枝。建議在全國進行糧食審計，然后就歷年虧損掛帳提出解決辦法。改革后的糧食企業(yè)，決不能允許再出現虧損掛帳，而只能由企業(yè)自己承擔盈虧。
按照現代企業(yè)制度改革，單靠企業(yè)現有干部職工難以實現。因此，有必要通過股份制改造，吸收社會因素介入，才能搞活糧食企業(yè)。
（三）農發(fā)行也要進行改革。
在國有糧食企業(yè)改革的同時，農發(fā)行也要進行相應的改革。以往，不管企業(yè)盈虧如何，農發(fā)行旱澇保收?，F在，企業(yè)走向市場，農發(fā)行在企業(yè)貸款、效益評估等方面，要有新的標準?！耙凿N定貸、以效定貸”從原則上講是對的，但是，糧食的購銷并非同步進行，如何考核，要有新的切實可行的辦法，因此，農發(fā)行應該根據企業(yè)的實際經營狀況，更好得掌握貸款發(fā)放和回收的時機，協助企業(yè)提高效益。
（四）直接補貼有待完善。
對種糧農民實行直接補貼，將原來效率不高的間接補貼以現金直接發(fā)給農民，從試點情況看是可行的。實行直接補貼還有助于以市場價格真實反映糧食供求關系，促使農民調整種植結構。同時，直接補貼還將促進國有糧食企業(yè)的改革，減少糧食庫存，減少糧食風險基金支出。
從改革試點縣情況看，采取直接補貼，應該全省統一實行，并且與周邊省份大體銜接，才有利于糧食的流通。否則，試點縣的糧價偏低，正常的流通會受到干擾。
此外，為了更好地發(fā)揮直接補貼的效益，在具體措施上有待完善。直接補貼實際上是對向國家交售糧食的農民的補貼，目前全縣以統一商品率計算補貼額，確實簡便易行。但是，實際出售商品糧多的農戶會吃虧。今后如果正式實施，促進農業(yè)種植結構調整之后，少種甚至不種糧食的農戶和仍以種糧為主的農戶，以相同的商品率一樣拿補貼，其不公平性就更顯而易見。直接補貼是在糧價偏低時采取的措施，糧價走高時是否繼續(xù)實行？目前以保護價與市場價的價差作為補貼率，今后如何確定補貼率？這些都是有待進一步考慮完善的問題。
縣糧食流通體制改革工作總結篇十六
4月12日，省糧食局召開全省糧食流通監(jiān)督檢查工作會議，全面總結全省糧食流通監(jiān)督檢查工作，表彰2016年全省糧食流通監(jiān)督檢查工作優(yōu)秀單位和先進單位，安排部署工作任務。省糧食局黨組成員、副局長李國范出席會議并講話。
李國范在講話中充分肯定了我省2016年糧食流通監(jiān)督檢查工作所取得的成績，系統分析了糧食市場化背景下對糧食監(jiān)督檢查工作提出的新要求和糧食市場監(jiān)管改革對監(jiān)督檢查工作提出的新挑戰(zhàn)。他指出，20，全省各級糧食監(jiān)督檢查部門要統一思想，提高站位，從糧食供給側結構性改革、糧食市場化改革趨勢、糧食流通面臨的突出矛盾出發(fā)，全面認識和把握糧食監(jiān)督檢查工作的“時”與“勢”。
李國范強調，全省各級糧食監(jiān)督檢查部門要著力建立適應糧食市場化需求、放管服相結合、依法行政的`糧食市場監(jiān)管體制機制，全面實施“市場監(jiān)管改革年”行動，實現“雙隨機一公開”全覆蓋，毫不松懈地加強政策性糧食監(jiān)管。李國范還就努力建設高素質監(jiān)督檢查隊伍、全面加強監(jiān)督檢查工作提出了具體要求。
各省轄市、省直管縣(市)糧食局分管局長、監(jiān)督檢查科(股)長、全省糧食流通監(jiān)督檢查示范單位代表共計60多人參加會議。
縣糧食流通體制改革工作總結篇十七
現在開會。
今天，縣委、縣政府在這里隆重召開全縣糧食流通體制改革工作會議，是繼糧改以來的又一次關于糧食流通體制改革的重大會議，會議的主要任務是：回顧總結過去一年來的糧食工作，分析糧食流通工作面臨的形勢，安排布置今年和今后一個時期的糧食流通體制改革工作。
參加今天大會的有：市糧食局xxx同志；縣委、人大、縣政府、政協的.分管領導；縣糧改領導小組各成員單位的負責同志；縣城各附營企業(yè)副科以上領導干部；各購銷企業(yè)的主任、會計；糧食局全體干部。讓我們以熱烈的掌聲歡迎各位領導和同志們的到來。
今天的大會共有四項議程，一是動員講話，二是宣讀文件，三是領導講話，四是總結講話。
下面進行大會第一項：動員講話，請縣政府副縣長劉王留同志作動員講話，大家歡迎；
現在進行大會第二項：宣讀文件，請縣糧食局局長、糧改辦主任曹曉平同志宣讀《府谷縣人民政府關于進一步深化糧食流通體制改革的實施意見》，大家歡迎。
再請糧食局副局長蘇茵同志宣讀《府谷縣國有糧食購銷企業(yè)改革工作方案》，大家歡迎。
現在進行大會第三項：領導講話，請市糧食局xxxm同志講話，大家歡迎。
現在進行大會第四項：總結講話，請縣政府助理調研員蘇潤有同志作總結講話，大家歡迎。
前面，劉縣長作了糧改動員講話，糧食局曹局長和蘇局長宣讀了《府谷縣人民政府關于進一步深化糧食流通體制改革實施意見》和《府谷縣人民政府關于印發(fā)府谷縣國有糧食購銷企業(yè)改革工作方案的通知》，市糧食局xxx同志作了重要指示，蘇縣長最后作了總結講話。下面我就如何貫徹落實好這次會議再強調幾點意見：
一是要深刻領會會議精神。這次糧改的政策性強，涉及面廣，任務繁重，各有關部門一定要按照縣委、縣政府的安排，統一思想，提高認識，全面、正確地理解和學習好這次糧改的政策措施，把握好“放開”與“管理”、“搞活”的關系。
二是要傳達好這次會議精神。這次會議，各糧食企業(yè)調的是各購銷企業(yè)的主任和會計以及縣城附營企業(yè)副科以上領導，所以，會后，各企業(yè)主要負責同志一定要將這次會議精神全面細致地傳達到糧食企業(yè)的每一個職工，并做好職工的思想工作，為下一步糧改工作奠定基礎。
三是通力協作，密切配合，全面完成我縣的糧改工作任務。糧改工作是一項龐大的系統工程，需要各方面的配合和全社會的支持，所以，各有關部門要明確職責分工，各司其職，各負其責，充分發(fā)揮部門的職能作用，顧全大局，高效運作，改進作風，改善服務，與糧食部門一道搞好這次糧改工作。
這次糧食流通體制改革工作會議的各項議程已圓滿完成，現在宣布閉會。
縣糧食流通體制改革工作總結篇一
滁州市是安徽省的商品糧基地之一，目前滁州市的糧食商品率超過50%，每年可提供的商品糧數量大約占安徽全省商品糧總量的1/4。因此，在目前所進行的新一輪糧食流通體制的改革中，無論是在安徽還是在全國，滁州市都具有比較典型的意義。最近，我們在滁州市及其所屬的來安縣、明光市進行了調研，獲得許多第一手的材料。下面我們結合這些材料，就滁州市正在進行改革的主要措施和進展情況，目前存在的問題，作一些分析。
（一）國有糧食企業(yè)庫存增加，虧損嚴重。
滁州市國有糧食企業(yè)自年5月以來，嚴格執(zhí)行國務院有關糧食政策，以保護價敞開收購農民交售的糧食。滁州市的糧食作物以稻谷、小麥為主，稻谷占糧食總產量的60%，小麥占25%。以稻谷為例，1998～每年收購量均占總產量的50%上下，更高，大約為3/4。預計將占2/3。應該說，農民生產的糧食除自食部分以外，基本上由國有糧食企業(yè)收購了。近幾年滁州市糧食保護價一般高于市場價在0.10元/公斤左右。以此計算，每年收購100多萬噸糧食，農民可從中獲利上億元。當然，由于中間環(huán)節(jié)存在流失，農民實際獲利并沒有那么多。通過以保護價敞開收購糧食，農民的利益雖然獲得一定的保護，但是糧食銷售情況卻不盡如人意，除和20比較好外，其余年份銷售比例均在56%至73%之間。
產量208.5225213.5200.4153.9186.9。
收購量119.3109.0197.26108.14119.97125預計。
收購/產量57.2%48.4%45.6%54.0%78.0%66.9%。
銷售量68.6579.03108105.2368.1779.8。
銷售/收購57.5%72.5%111.0%97.356.8%63.8%。
糧食的收購和銷售是一個動態(tài)過程，2002年的.銷售量和銷售比例還會增加。但從1997～2002年收購量和銷售量的累計來看，至少有近170萬噸糧食未能銷售。據介紹，滁州市1994年庫存糧食最高時在100萬噸左右，而年庫存水平最高時曾經達到200多萬噸。相當于兩年的收購量。在糧食市場價格持續(xù)走低的情況下，庫存糧食無法實現順價銷售，貸款也就不能及時歸還，企業(yè)還要負擔貸款利息（超儲利息支出一般占超儲庫存費用總額的60%以上）和部分糧食保管費用（保管國家給予的保管費用不足使用，特別是部分露天存放的糧食費用更高），而且糧食存放時間超過3年，還有陳化問題；糧食一旦陳化處理，損失更加嚴重。從滁州市提供的數據看，國有糧食企業(yè)19出現虧損，而1998年虧損比1997年增加1倍多，2001年虧損相當于1997年的3倍，數額高達19億元多。虧損額遠遠高于農民因保護價獲得的好處。
[1][2][3][4][5]。
縣糧食流通體制改革工作總結篇二
現將有關工作情況總結匯報如下：
我縣有120座水庫，其中：中型水庫1座，?。ㄒ唬┬退畮?5座，?。ǘ┬退畮?4座。改革前，由于管理體制不順，存在著不少弊端，嚴重影響水庫效益的發(fā)揮，也潛伏著一定的安全隱患。主要表現為：一是管理混亂，有的水庫由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，有的水庫由村社管理，未統一到《四川省水利工程管理條例》等水利法規(guī)上；二是管理機構不健全，無經濟來源，職工補助低，人員不穩(wěn)定（均屬臨時人員）；三是產權不明，責任不清，水費征收困難；四是工程管護責任不落實，特別是跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的水庫，用水矛盾突出，水事糾紛頻繁等，已不適應社會主義市場經濟的發(fā)展需要。
按照省水利廳水管體制改革的總體部署，我縣水務局、人事局和財政局共同研究制定了《富順縣小型水庫管理體制改革實施方案》，并報經縣委、縣政府批準同意，隨后，縣機構編制委員會發(fā)出了《關于水務片區(qū)站、水庫管理站機構設置及人員編制的通知》。按照《富順縣小型水庫管理體制改革實施方案》，建立了九個片區(qū)水庫管理站（不包括木橋溝水庫管理所，該所于xx年已完成改革），擇優(yōu)選用了片區(qū)水庫管理站工作人員和負責人（站長、副站長），同時完成了水庫臨時人員的安置。目前，各片區(qū)站人員全部到位，已正常地開展了工作。
二、縣屬工程改革進展情況。
我縣有骨干工程26處。按照《水利工程管理體制改革實施意見》（國辦發(fā)[xx]45號）和省、市有關水管體制改革要求，在此次改革中納入國管的骨干工程有26處、一般水利工程94處。改革前的水管單位120個，改革后設立水管單位10個（含木橋溝水管所）。
三、水管單位分類定性、定崗定員、經費測算情況。
1、分類定性情況：根據我縣小型水庫所承擔的防洪、排澇、農業(yè)灌溉和農村安全飲水等任務，對全縣120座水庫管理單位界定為純公益性，屬財政全額撥款的事業(yè)單位。
2、定崗定員情況：根據水利部《關于加強小型水庫安全管理工作的意見》（水利部水建管[xx]188號）關于“小一型水庫配備不少于3名專職管理人員、重點小二型水庫配備不少于2名專職管理人員”的要求，按照因事設崗，以崗定責、按崗定員的編制原則，測算并經批準編制為135名（其中：木橋溝水庫管理所16名）。
3、經費測算情況：水庫管理單位納入縣財政預算，實行財政全額撥款。水庫管理單位在職職工統一執(zhí)行由縣人事局核定的事業(yè)單位人員工資標準。按照財政事業(yè)人員人均支出標準1.9萬元/年計算，縣財政年基本支出為256萬元。對水庫的`維修養(yǎng)護也按有關標準進行了測算，維修養(yǎng)護資金年需72萬元。
四、兩項經費落實情況及經費落實渠道。
水庫管理單位在職職工統一執(zhí)行由縣人事局核定的事業(yè)單位人員工資標準。并按照有關法律法規(guī)和政策參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等各類保險。
縣財政已落實公益性工程養(yǎng)護資金72萬元；水庫大型維修整治及更新改造，積極爭取上級投入資金解決。非公益性部分的日常維修養(yǎng)護及更新改造工程建設由經營性單位自行確定。
五、管養(yǎng)分離情況。
為提高我縣水利工程養(yǎng)護水平，降低運行成本，我縣積極推行水利工程管養(yǎng)分離。通過管養(yǎng)分離，使管理單位能夠將精力全部投入到管理工作中，同時也能使養(yǎng)護工作更專業(yè)、更規(guī)范。按照《富順縣小型水庫管理體制改革實施方案》的規(guī)定，要求水管單位要嚴格按照工程招投標的有關規(guī)定，積極推進水利工程維修養(yǎng)護招投標工作，擇優(yōu)選擇維修養(yǎng)護單位，以合同的方式明確工程的維修養(yǎng)護范圍、費用、技術標準等內容，努力降低維修養(yǎng)護費用，提高維修養(yǎng)護水平。
六、人員分流安置及社會保障政策落實情況。
對水庫臨時人員進行了處置，
總結。
經統計，全縣小型水庫原有管理人員共計128名，且均為臨時人員，在此次改革中一律予以辭退。被辭退人員的辭退費：每工作一年時間補償一個月，但最高不超過12個月，原工資（補助）低于450元/月的，按450元計算；原工資（補助）高于450元/月的，按實領工資（補助）計算。辭退人員的經費來源由水庫承包費和縣級財政共同承擔。目前，已完成了水庫臨時人員的辭退工作。
七、工作組織情況。
（一）加強組織領導、建立改革機構。
水管體制改革是推動水利工程管理進入國家公共財政框架的重要機遇，對消除水利工程管理中的體制機制弊端，促進水管單位擺脫困境、走上良性發(fā)展軌道等方面都具有十分重要的作用。為此，我縣高度重視，為全面完成水庫管理體制改革任務，推動改革工作的順利進行，成立了以縣長官勇為組長，副縣長金永久為副組長，縣水務局、人事局、財政局、發(fā)改局、監(jiān)察局、信訪和群眾工作局為成員的“富順縣水庫管理體制改革工作領導組及辦公室”，負責組織協調全縣水庫管理單位體制改革工作，研究處理解決改革中的重大問題。
（二）廣泛宣傳動員，加強部門配合。
水管體制改革是全面貫徹落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的必然要求，也是提升我縣水利行業(yè)整體管理能力和管理水平的必然要求。但是水管體制改革既是一項水利行業(yè)改革，又是一項社會改革，涉及到政府的諸多部門，組織、協調的任務很重、難度很大，離不開縣委、縣政府的組織領導和協調，也離不開相關部門的通力協作和大力支持。因此，我局積極主動地做好情況匯報，請縣領導一同赴樂至縣等地參觀學習好的典型和經驗。在此基礎上，提出了改革思路和可能存在的問題，得到了縣委縣政府領導和縣人事、財政等部門的大力支持。同時，我局召開了各鎮(zhèn)鄉(xiāng)農業(yè)服務中心負責人座談會，對此次改革的目的、意義及辦法進行了宣傳，提高了各鎮(zhèn)鄉(xiāng)改革的積極性。
（三）認真調查摸底，做好方案準備。
為使我縣水管體制改革順利完成，我局認真進行了調查摸底。一是對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的水庫數量、類型等情況進行了摸底，為水庫管理站的編制設置奠定了基礎；二是對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)水庫管理人員的數量、年齡、職稱等現狀進行了摸底，為處理改革遺留問題做好了準備。在調查摸底的基礎上，我局編制了《富順縣小型水庫管理體制改革實施方案》，并積極向縣委縣政府以及相關部門匯報、溝通和協調，已經縣政府常務會議和縣委常委會議研究通過并頒布實施。
八、水管體制改革目前存在的問題、困難和解決的對策建議。
目前，我縣的水管體制改革雖順利進行，取得了一定的成績，但也存在一定的問題，表現在：一是臨時人員的辭退費經額較大；二是改革的工作經費不足；三是原水庫、水廠已承包給個人或個體企業(yè)，收回管理成本較大。
水管體制改革任務重，時間緊，但對促進我縣水利工程的良性運行，確保工程安全和效益的充分發(fā)揮有著十分重要的作用。雖按省市的安排完成了我縣水管體制改革工作，但下步的工作仍很艱巨。我們要進一步堅定信心，抓住機遇，扎實工作，重點是指導各片區(qū)水務站和水庫管理站開展水務工作，進一步協調處理各片站水廠和水庫的有關遺留問題。其基本思路：
對水廠：
1、按照縣委、縣政府的通知規(guī)定，從xx年12月開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠一律不得出讓、延續(xù)承包和租賃時間；需改建和改造的，必須先報縣水務部門同意。
2、由政府投資形成的水廠，凡租賃承包的，一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中止承包合同，并配合縣水務部門將水廠交由縣水務投資公司管理。
3、對已出售或拍賣給單位或個人的水廠，通過清資核產，扣除投入到水廠的資金外，應交回縣國有資產部門，用于水廠的改、擴建再投入。對水廠的經營管理，由縣水務部門與業(yè)主協商，可以采取股份合作、收購等方式。
4、對個人投資或已出售給私人的水廠，其經營管理方式由縣水務部門主動與業(yè)主進行協商，協商達不成一致意見的，相關部門應督促業(yè)主改善供水設施和經營管理，確保供水水質達到國家標準。
5、縣水務局未接收水廠之前，其管理責任應按屬地管理原則，由水廠所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責。
對小型水庫：
1、從xx年12月開始，小（二）型及以上水庫的管理權一律收回縣水務局管理。承包合同到期的，一律交給縣水務局，未到期的不得延續(xù)承包期。
2、由村、社發(fā)包的水庫，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責收回，并移交給縣水務局統一管理。
3、對承包、租賃合同未到期的水庫，要堅決禁止肥水養(yǎng)魚，可由發(fā)包方或承包方提出終止合同，同時變更發(fā)包主體。
4、對合同未到期的水庫，經雙方協商達成終止合同協議時，由發(fā)包主體或收取承包費的單位退還未到期內的承包費。
對全縣的水庫和水廠，待條件成熟后，將委托各片區(qū)水務站進行管理。
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縣糧食流通體制改革工作總結篇三
第六條從事糧食收購活動的經營者，應當具備以下條件，經縣級以上人民政府糧食行政管理部門資格審核，取得糧食收購許可證，并向工商行政管理部門辦理登記：
(四)企業(yè)法人與其他經濟組織應當配備專職糧食保管人員，個體工商戶應當配備專職或者兼職糧食保管人員。
第七條糧食收購許可證有效期為3年。期滿后需要延續(xù)的，應當依法向原發(fā)證機關申請辦理。
任何單位和個人不得偽造、涂改、倒賣、轉讓、出租、出借糧食收購許可證。
第八條從事糧食收購活動的經營者，應當遵守以下規(guī)定：
(一)在糧食收購場所明示糧食收購許可證和營業(yè)執(zhí)照或者其副本;。
(三)告知售糧者或者在收購場所公示糧食的品種、質量標準和收購價格;。
(四)執(zhí)行國家糧食質量標準，按質論價，不得損害糧食生產者利益;。
(五)使用經法定計量檢驗機構檢驗合格的計量器具;。
(六)及時向售糧者支付售糧款;。
(七)依法報告糧食收購數量等有關情況。
第九條從事糧食儲存活動的經營者，應當遵守以下規(guī)定：
(一)倉儲設施符合糧食儲存有關標準和技術規(guī)范以及消防安全的要求;。
(二)不得將糧食與可能對糧食產生污染的有害物質混存;。
(三)不得使用國家禁止使用的化學藥劑或者超量使用化學藥劑;。
(四)不同收獲年度的糧食不得混存;。
(六)按照國家規(guī)定做好儲存糧食所需化學藥劑的安全保管和使用工作。
第十條從事糧食銷售活動的經營者，應當遵守以下規(guī)定：
(一)所銷售的糧食符合質量、衛(wèi)生標準;。
(二)不得短斤少兩、摻雜使假、以次充好;。
(三)不得囤積居奇、壟斷或者操縱糧食價格;。
(五)銷售中的成品糧的包裝和標識符合國家食品包裝、標簽標準和有關規(guī)定;。
(六)明碼標價。
第十一條從事食用糧食加工活動的經營者，應當遵守以下規(guī)定：
(一)具有保證糧食質量和衛(wèi)生必備的加工條件;。
(二)不得使用不符合質量、衛(wèi)生標準的原糧或者副產品進行加工;。
(三)不得違反規(guī)定使用添加劑;。
(四)不得使用不符合質量、衛(wèi)生標準的包裝材料;。
(六)產品質量經自行檢驗或者委托檢驗符合國家有關規(guī)定。
第十二條所有糧食經營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，應當建立糧食經營臺賬，并依法報送糧食經營基本數據和有關情況。
糧食經營者保留糧食經營臺賬的期限不得少于3年。
第十三條糧食經營者應當按照以下要求履行不低于最低庫存量的義務：
(一)從事糧食收購活動的經營者最低庫存量標準為上年度月均收購量的30%;。
(二)從事糧食加工活動的經營者最低庫存量標準為上年度月均加工量的30%;。
(四)從事糧食零售活動的`經營者最低庫存量標準為上年度月均銷售量的15%。
第十四條糧食經營者應當按照以下要求履行不高于最高庫存量的義務：
(一)從事糧食收購活動的經營者最高庫存量標準為上年度月均收購量的50%;。
(四)從事糧食零售活動的經營者最高庫存量標準為上年度月均銷售量的30%。
第十五條本辦法第十三條和第十四條規(guī)定的糧食最低、最高庫存量的具體實施時間由省人民政府糧食行政管理部門根據糧食市場形勢提出，報省人民政府批準后向社會公布。
第十六條糧食經營者承擔的中央和地方儲備、臨時存儲、儲備訂單糧食收購等政策性糧食業(yè)務，不納入最低、最高庫存量標準的核定范圍;以進口方式采購原料的糧食加工企業(yè)，在整體滿負荷生產的前提下，原料庫存數量不受最高庫存量的限定。
糧食經營者同時從事糧食收購、加工、批發(fā)、零售兩種以上業(yè)務的，最低庫存量標準按其高值執(zhí)行，最高庫存量標準按其低值執(zhí)行。
經營時間不足1年的糧食經營者，按照已有經營業(yè)績的月平均量計算相關標準。
第十七條實行糧食質量安全檢驗制度?？h級以上人民政府應當建立糧食質量安全追溯體系。
糧食收購和儲存企業(yè)應當按照國家糧食質量標準對入庫的糧食進行檢驗;在糧食銷售出庫時，應當按照國家有關規(guī)定進行質量檢驗，出具質量檢驗報告。
縣糧食流通體制改革工作總結篇四
第十八條縣級以上人民政府實行分級負責的糧食儲備制度，設區(qū)市、縣(市、區(qū))儲備糧的規(guī)模由省人民政府核定。
縣級以上人民政府財政部門應當按照本級人民政府確定的儲備糧規(guī)模負責將儲備糧所需費用及貸款利息納入當年財政預算和糧食風險基金使用范圍。
地方儲備糧管理辦法由省人民政府糧食行政管理部門會同有關部門制定，報省人民政府批準后實施。
第十九條政策性糧食的采購和銷售、儲備糧的輪換應當通過國家規(guī)定的方式公開進行。
第二十條縣級以上人民政府應當建立糧食風險基金制度，并列入本級財政預算。
糧食風險基金管理辦法由省人民政府財政部門會同糧食等部門制定，報省人民政府批準后實施。
第二十一條為保障市場供應、保護糧食生產者利益，必要時可由省人民政府決定對稻谷實行最低收購價格。
經省人民政府決定實行稻谷最低收購價格時，縣級以上人民政府糧食行政管理部門應當委托具有糧食收購資格的糧食經營者，按照最低收購價收購糧食，經營者按照有關規(guī)定享有相應權益。
當糧食價格顯著上漲或者有可能顯著上漲時，省人民政府可以按照《中華人民共和國價格法》的規(guī)定，采取價格干預措施。
第二十二條縣級以上人民政府應當建立糧食應急體系，制定糧食應急預案，并報上一級人民政府備案。
在糧食市場供求異常波動時，縣級以上人民政府應當按照有關規(guī)定啟動糧食應急預案。
第二十三條糧食應急預案啟動后，縣級以上人民政府有關部門應當按照要求履行職責，糧食經營者應當按照要求承擔糧食應急任務。
啟動糧食應急預案相關費用，由縣級以上人民政府按照規(guī)定予以保障。
第二十四條縣級以上人民政府應當按照規(guī)劃布局的要求，加大糧食流通基礎設施建設投入，鼓勵社會力量投資建設糧食流通基礎設施，在資金、用地等政策方面予以扶持，并落實國家有關稅收優(yōu)惠政策。
第二十五條縣級以上人民政府應當根據需要確立一定數量的骨干糧店(含骨干超市)和骨干糧食加工企業(yè)，作為糧食安全應急供應和加工網絡，在資金、用地等政策方面予以扶持，并落實國家有關稅收優(yōu)惠政策。
骨干糧店和骨干糧食加工企業(yè)認定和管理辦法，由省人民政府糧食行政管理部門會同有關部門制定，報省人民政府批準后實施。
第二十六條縣級以上人民政府應當采取有效措施，在資金、用地等政策方面扶持各類糧食經營主體以多種形式與糧食主產區(qū)建立穩(wěn)定的產銷協作關系;扶持糧食主產區(qū)企業(yè)到本地區(qū)建設糧食加工、倉儲設施，設立銷售窗口;扶持本地區(qū)糧食經營企業(yè)到產區(qū)建立糧食生產基地、加工基地和收購基地，并落實國家有關稅收優(yōu)惠政策。
具體的扶持措施，由縣級以上人民政府制定。
縣糧食流通體制改革工作總結篇五
現將有關工作情況總結匯報如下：
我縣有120座水庫，其中：中型水庫1座，?。ㄒ唬┬退畮?5座，?。ǘ┬退畮?4座。改革前，由于管理體制不順，存在著不少弊端，嚴重影響水庫效益的發(fā)揮，也潛伏著一定的安全隱患。主要表現為：一是管理混亂，有的水庫由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，有的水庫由村社管理，未統一到《四川省水利工程管理條例》等水利法規(guī)上；二是管理機構不健全，無經濟來源，職工補助低，人員不穩(wěn)定（均屬臨時人員）；三是產權不明，責任不清，水費征收困難；四是工程管護責任不落實，特別是跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的水庫，用水矛盾突出，水事糾紛頻繁等，已不適應社會主義市場經濟的發(fā)展需要。
按照省水利廳水管體制改革的總體部署，我縣水務局、人事局和財政局共同研究制定了《富順縣小型水庫管理體制改革實施方案》，并報經縣委、縣政府批準同意，隨后，縣機構編制委員會發(fā)出了《關于水務片區(qū)站、水庫管理站機構設置及人員編制的通知》。按照《富順縣小型水庫管理體制改革實施方案》，建立了九個片區(qū)水庫管理站（不包括木橋溝水庫管理所，該所于xx年已完成改革），擇優(yōu)選用了片區(qū)水庫管理站工作人員和負責人（站長、副站長），同時完成了水庫臨時人員的安置。目前，各片區(qū)站人員全部到位，已正常地開展了工作。
二、縣屬工程改革進展情況。
我縣有骨干工程26處。按照《水利工程管理體制改革實施意見》（國辦發(fā)[xx]45號）和省、市有關水管體制改革要求，在此次改革中納入國管的骨干工程有26處、一般水利工程94處。改革前的水管單位120個，改革后設立水管單位10個（含木橋溝水管所）。
三、水管單位分類定性、定崗定員、經費測算情況。
1、分類定性情況：根據我縣小型水庫所承擔的防洪、排澇、農業(yè)灌溉和農村安全飲水等任務，對全縣120座水庫管理單位界定為純公益性，屬財政全額撥款的事業(yè)單位。
2、定崗定員情況：根據水利部《關于加強小型水庫安全管理工作的意見》（水利部水建管[xx]188號）關于“小一型水庫配備不少于3名專職管理人員、重點小二型水庫配備不少于2名專職管理人員”的要求，按照因事設崗，以崗定責、按崗定員的編制原則，測算并經批準編制為135名（其中：木橋溝水庫管理所16名）。
3、經費測算情況：水庫管理單位納入縣財政預算，實行財政全額撥款。水庫管理單位在職職工統一執(zhí)行由縣人事局核定的事業(yè)單位人員工資標準。按照財政事業(yè)人員人均支出標準1.9萬元/年計算，縣財政年基本支出為256萬元。對水庫的`維修養(yǎng)護也按有關標準進行了測算，維修養(yǎng)護資金年需72萬元。
四、兩項經費落實情況及經費落實渠道。
水庫管理單位在職職工統一執(zhí)行由縣人事局核定的事業(yè)單位人員工資標準。并按照有關法律法規(guī)和政策參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等各類保險。
縣財政已落實公益性工程養(yǎng)護資金72萬元；水庫大型維修整治及更新改造，積極爭取上級投入資金解決。非公益性部分的日常維修養(yǎng)護及更新改造工程建設由經營性單位自行確定。
五、管養(yǎng)分離情況。
為提高我縣水利工程養(yǎng)護水平，降低運行成本，我縣積極推行水利工程管養(yǎng)分離。通過管養(yǎng)分離，使管理單位能夠將精力全部投入到管理工作中，同時也能使養(yǎng)護工作更專業(yè)、更規(guī)范。按照《富順縣小型水庫管理體制改革實施方案》的規(guī)定，要求水管單位要嚴格按照工程招投標的有關規(guī)定，積極推進水利工程維修養(yǎng)護招投標工作，擇優(yōu)選擇維修養(yǎng)護單位，以合同的方式明確工程的維修養(yǎng)護范圍、費用、技術標準等內容，努力降低維修養(yǎng)護費用，提高維修養(yǎng)護水平。
六、人員分流安置及社會保障政策落實情況。
對水庫臨時人員進行了處置，
總結。
經統計，全縣小型水庫原有管理人員共計128名，且均為臨時人員，在此次改革中一律予以辭退。被辭退人員的辭退費：每工作一年時間補償一個月，但最高不超過12個月，原工資（補助）低于450元/月的，按450元計算；原工資（補助）高于450元/月的，按實領工資（補助）計算。辭退人員的經費來源由水庫承包費和縣級財政共同承擔。目前，已完成了水庫臨時人員的辭退工作。
七、工作組織情況。
（一）加強組織領導、建立改革機構。
水管體制改革是推動水利工程管理進入國家公共財政框架的重要機遇，對消除水利工程管理中的體制機制弊端，促進水管單位擺脫困境、走上良性發(fā)展軌道等方面都具有十分重要的作用。為此，我縣高度重視，為全面完成水庫管理體制改革任務，推動改革工作的順利進行，成立了以縣長官勇為組長，副縣長金永久為副組長，縣水務局、人事局、財政局、發(fā)改局、監(jiān)察局、信訪和群眾工作局為成員的“富順縣水庫管理體制改革工作領導組及辦公室”，負責組織協調全縣水庫管理單位體制改革工作，研究處理解決改革中的重大問題。
（二）廣泛宣傳動員，加強部門配合。
水管體制改革是全面貫徹落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的必然要求，也是提升我縣水利行業(yè)整體管理能力和管理水平的必然要求。但是水管體制改革既是一項水利行業(yè)改革，又是一項社會改革，涉及到政府的諸多部門，組織、協調的任務很重、難度很大，離不開縣委、縣政府的組織領導和協調，也離不開相關部門的通力協作和大力支持。因此，我局積極主動地做好情況匯報，請縣領導一同赴樂至縣等地參觀學習好的典型和經驗。在此基礎上，提出了改革思路和可能存在的問題，得到了縣委縣政府領導和縣人事、財政等部門的大力支持。同時，我局召開了各鎮(zhèn)鄉(xiāng)農業(yè)服務中心負責人座談會，對此次改革的目的、意義及辦法進行了宣傳，提高了各鎮(zhèn)鄉(xiāng)改革的積極性。
（三）認真調查摸底，做好方案準備。
為使我縣水管體制改革順利完成，我局認真進行了調查摸底。一是對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的水庫數量、類型等情況進行了摸底，為水庫管理站的編制設置奠定了基礎；二是對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)水庫管理人員的數量、年齡、職稱等現狀進行了摸底，為處理改革遺留問題做好了準備。在調查摸底的基礎上，我局編制了《富順縣小型水庫管理體制改革實施方案》，并積極向縣委縣政府以及相關部門匯報、溝通和協調，已經縣政府常務會議和縣委常委會議研究通過并頒布實施。
八、水管體制改革目前存在的問題、困難和解決的對策建議。
目前，我縣的水管體制改革雖順利進行，取得了一定的成績，但也存在一定的問題，表現在：一是臨時人員的辭退費經額較大；二是改革的工作經費不足；三是原水庫、水廠已承包給個人或個體企業(yè)，收回管理成本較大。
水管體制改革任務重，時間緊，但對促進我縣水利工程的良性運行，確保工程安全和效益的充分發(fā)揮有著十分重要的作用。雖按省市的安排完成了我縣水管體制改革工作，但下步的工作仍很艱巨。我們要進一步堅定信心，抓住機遇，扎實工作，重點是指導各片區(qū)水務站和水庫管理站開展水務工作，進一步協調處理各片站水廠和水庫的有關遺留問題。其基本思路：
對水廠：
1、按照縣委、縣政府的通知規(guī)定，從xx年12月開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠一律不得出讓、延續(xù)承包和租賃時間；需改建和改造的，必須先報縣水務部門同意。
2、由政府投資形成的水廠，凡租賃承包的，一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中止承包合同，并配合縣水務部門將水廠交由縣水務投資公司管理。
3、對已出售或拍賣給單位或個人的水廠，通過清資核產，扣除投入到水廠的資金外，應交回縣國有資產部門，用于水廠的改、擴建再投入。對水廠的經營管理，由縣水務部門與業(yè)主協商，可以采取股份合作、收購等方式。
4、對個人投資或已出售給私人的水廠，其經營管理方式由縣水務部門主動與業(yè)主進行協商，協商達不成一致意見的，相關部門應督促業(yè)主改善供水設施和經營管理，確保供水水質達到國家標準。
5、縣水務局未接收水廠之前，其管理責任應按屬地管理原則，由水廠所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責。
對小型水庫：
1、從xx年12月開始，小（二）型及以上水庫的管理權一律收回縣水務局管理。承包合同到期的，一律交給縣水務局，未到期的不得延續(xù)承包期。
2、由村、社發(fā)包的水庫，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責收回，并移交給縣水務局統一管理。
3、對承包、租賃合同未到期的水庫，要堅決禁止肥水養(yǎng)魚，可由發(fā)包方或承包方提出終止合同，同時變更發(fā)包主體。
4、對合同未到期的水庫，經雙方協商達成終止合同協議時，由發(fā)包主體或收取承包費的單位退還未到期內的承包費。
對全縣的水庫和水廠，待條件成熟后，將委托各片區(qū)水務站進行管理。
縣糧食流通體制改革工作總結篇六
今年來，全區(qū)糧改工作在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，根據省、市、區(qū)政府關于進一步深化糧食流通體制改革的意見精神和區(qū)糧改工作領導小組的安排，認真學習糧改文件精神，結合我區(qū)實際，因企施策，積極組織實施糧改工作，現將工作情況簡要總結如下：
一、20xx年上半年主要工作。
1、加強組織領導，全面安排部署糧改工作。針對全區(qū)糧改工作進展緩慢，各企業(yè)班子成員思想認識不統一，存在畏難情緒的現狀，我們于今年3月份召開了局機關干部、各購銷企業(yè)站長、財務人員、所長參加的糧改動員工作會議，全面安排了20xx年糧改工作，進一步統一思想認識，針對列入破產、出售、重組企業(yè)的實際分類指導，及時開展各項改制工作。針對各企業(yè)職工對企業(yè)改革認識不清，對涉及職工安置及改制政策存在模糊認識的'情況，我們在各糧管所（庫）召開了企業(yè)改革動員會，耐心做職工思想政治工作，認真解答職工提出的相關問題，疏導職工思想，有效化解了各種矛盾，推動了企業(yè)改革進程。
2、認真做好出售企業(yè)“一審兩評”工作。對在實施細則中列入出售的5戶企業(yè)認真做好審計評估工作。目前，第四糧食倉庫已基本完成土地及資產審計評估工作，企業(yè)改制方案已經制訂，并初步進行了討論，待經職代會正式討論通過后，報區(qū)糧食局提交區(qū)糧改領導小組討論通過。南園糧食倉庫資產審計評估工作已完成，土地評估工作正在進行；其余2戶企業(yè)待改制形式重新確定后再推進改革。
3、千方百計盤活資產，切實做到企業(yè)改革和經營兩不誤。按照20xx年區(qū)糧改工作領導小組安排意見，對于列入破產的9戶企業(yè)在堅持破產的前提下，積極爭取農發(fā)行的支持，以破為主，破租結合，將現有部分無庫存的糧站的土地、房屋等資產采取暫承包、租賃一年等方式（如承包、租賃的糧站達到破產條件，承包、租賃協議自行終止），逐步分流安置職工，避免職工大面積下崗，防止引發(fā)不穩(wěn)定因素，實現平衡過渡。目前，列入破產的9戶企業(yè)糧站承包工作已全部結束，部分糧站已開展經營工作。
4、加大老糧銷售力度，為推進改革創(chuàng)造有利條件。針對全區(qū)庫存“老糧”大的實際狀況，為順利推進改革，我們把促銷壓庫工作擺在突出位置，采取由老糧銷售工作組和用糧企業(yè)召開競賣會競價銷售和雙方議價銷售相結合的辦法，加大力度銷售老糧，今年1月——6月，共銷售老糧10370萬公斤。今年，我們要求各糧管所（庫）老糧必須在5月底前銷售完畢，銷不清的單位從20xx年6月起停發(fā)工資，為推進糧改工作創(chuàng)造有利條件。
5、認真做好各糧管所（庫）各項社會統籌費的測算工作。截止目前，列入破產9戶企業(yè)的各項費用預提留工作已全部測算完畢，待老糧銷清后根據農發(fā)行關于呆賬處理的有關精神,在妥善安置職工和離退休人員的前提下,對破產企業(yè)進行全面清算,爭取農發(fā)行對糧食購銷企業(yè)破產的優(yōu)惠條件,核銷債務,簡化破產程序。目前，張義糧管所、永豐糧管所清算工作已經完成，下雙糧管所清算工作正在進行。
6、完成糧食局與糧食總公司的分設工作。經過民主推薦、組織考察、會議決定確定了糧食總公司領導班子，并對總公司職能職責和內設機構進行了明確和重新設置，實現了政企分開，按照職能職責開展各項工作。
7、實行政企分開，依法加強糧食市場管理，維護糧食流通正常秩序。按照《糧食流通管理條例》和“十一五”期間糧食流通監(jiān)督檢查工作重點，主動適應糧食購銷市場化的新形勢，切實加強糧食局行業(yè)管理職能，提高依法行政能力。加強對糧食法規(guī)政策的宣傳、培訓力度。完善糧食市場準入制度，加大對多種所有制成份的糧食收購資格和市場準入的審查管理，重點做好面向全社會的糧食行業(yè)從業(yè)人員統計，糧食流通統計和糧油加工統計，并從加強和規(guī)范統計工作入手，全面落實《糧食流通管理條例》確定的糧食收購許可制度、統計制度、監(jiān)督控制制度，實現對全社會糧食流通的依法監(jiān)管。搞好糧食宏觀調控和行業(yè)指導。要配合工商部門加大對糧食市場的監(jiān)管力度，打擊無照經營和有毒有害摻雜使假等違法違規(guī)經營行為，強化質監(jiān)檢查，維護糧食市場正常的流通秩序。
8、加強職工思想政治工作，妥善解決職工安置問題。高度重視糧改工作，進一步轉變思想觀念，統一思想認識，加強職工思想工作，引導職工認清改革大勢，加強銀企、政府之間的聯系協調，兼顧企業(yè)、職工、國家三者的利益。把改革的力度和職工承受度結合起來，與企業(yè)改革政策結合起來，妥善解決企業(yè)改制中出現的問題，確保全系統在改制過程中職工隊伍的穩(wěn)定，實現平穩(wěn)過渡。
二、下半年重點工作。
1、以有利于企業(yè)發(fā)展壯大和職工增收為目的，做好南園糧食倉庫和第一糧食倉庫重組中儲糧蘭州分公司的銜接工作，實現資源優(yōu)化組合。
2、根據農發(fā)行關于呆賬處理的有關精神，在妥善安置職工和離退休人員的前提下，對未清算的破產企業(yè)全面進行清算，核銷債務。
3、做好國有糧食購銷企業(yè)的組建公司工作。根據《實施細則》，第一糧食倉庫、南園糧食倉庫上收中儲糧蘭州分公司后，涼州區(qū)需組建新的承擔國有糧食應急儲備的國有糧食購銷公司，下半年要按照區(qū)政府的要求，重點做好新公司的籌建工作。
縣糧食流通體制改革工作總結篇七
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
**年以來，各地區(qū)、各部門按照黨中央、國務院的部署，積極穩(wěn)妥地推進以市場為取向的糧食流通體制改革，保護廣大農民利益，促進農業(yè)生產結構調整和糧食生產與流通。隨著國民經濟市場化程度的提高，糧食流通體制改革的深入和農村稅費改革的全面實行，當前進一步推進糧食購銷市場化改革的條件已經基本具備。按照黨的十六屆三中全會精神，國務院決定，在總結經驗、完善政策的基礎上，**年全面放開糧食收購市場，積極穩(wěn)妥推進糧食流通體制改革。糧食流通體制改革，必須有利于糧食生產、有利于種糧農民增收、有利于糧食市場穩(wěn)定、有利于國家糧食安定，這是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，各地區(qū)、各部門必須充分認識改革的艱巨性和復雜性，統一思想，高度重視，切實把改革的各項政策措施落實到位，確保改革的順利實施。
一、改革的總體目標、基本思路和實施步驟。
（一）深化糧食流通體制改革的總體目標是：在國家宏觀調控下，充分發(fā)揮市場機制在配置糧食資源中的基礎性作用，實現糧食購銷市場化和市場主體多元化；建立對種糧農民直接補貼的機制，保護糧食主產區(qū)和種糧農民的利益，加強糧食綜合生產能力建設；深化國有糧食購銷企業(yè)改革，切實轉換經營機制，發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)的主渠道作用；加強糧食市場管理，維護糧食正常流通秩序；加強糧食工作省長負責制，建立健全適應社會主義市場經濟發(fā)展要求和符合我國國情的糧食流通體制，確保國家糧食安全。
（二）深化糧食流通體制改革的基本思路是：放開購銷市場，直接補貼糧農，轉換企業(yè)機制，維護市場秩序，加強宏觀調控。
（三）深化糧食流通體制改革的步驟和要求是：全面規(guī)劃，分步實施，因地制宜，分別決策，加強領導，落實責任。
二、放開糧食收購和價格，健全糧食市場體系。
（四）積極穩(wěn)妥地放開糧食主產區(qū)的糧食收購市場和糧食收購價格，繼續(xù)發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)主渠道作用，發(fā)展和規(guī)范多種市場主體從事糧食收購和經營活動。
（五）轉換糧食價格形成機制。一般情況下，糧食收購價格由市場供求形成，國家在充分發(fā)揮市場機制的基礎上實行宏觀調控。要充分發(fā)揮價格的導向作用，當糧食供求發(fā)生重大變化時，為保證市場供應、保護農民利益，必要時可由國務院決定對短缺的重點糧食品種，在糧食主產區(qū)實行最低收購價格。
（六）建立統一、開放、競爭、有序的糧食市場體系。繼續(xù)辦好農村集市貿易。加強糧食批發(fā)市場建設，提升市場服務功能，引導企業(yè)入市交易。穩(wěn)步發(fā)展糧食期貨市場，規(guī)范糧食期貨交易行為。取消糧食運輸憑證制度和糧食準運證制度，嚴禁各種形式的糧食區(qū)域性封鎖，形成公平競爭、規(guī)范有序、全國統一的糧食市場。
三、建立直接補貼機制，保護種糧農民利益。
（七）結合農村稅費改革，**年起，全面實行對種糧農民的直接補貼。糧食主產省、自治區(qū)實行直接補貼的糧食數量，原則上不低于前三年平均商品量的７０％。其他省、自治區(qū)、直轄市也要比照糧食主產省、自治區(qū)的做法，對糧食主產縣（市）的種糧農民實行直接補貼。
（八）盡快建立和完善對種糧農民直接補貼的機制。直接補貼的標準，按照能夠補償糧食生產成本并使種糧農民獲得適當收益，有利于調動農民種糧積極性、促進糧食生產的原則確定。直接補貼的對象是主產區(qū)種糧農民（包括農墾企業(yè)、農場的糧食生產者）。直接補貼辦法可以按農業(yè)計稅面積補貼，可以按計稅常產補貼，可以按糧食種植面積補貼，可以同種糧農民出售的商品糧數量掛鉤。直接補貼資金要真正補到種糧農戶，確實起到促進糧食生產和增加種糧農民收入的作用。由財政部會同發(fā)展改革委、糧食局等有關部門制定完善直補辦法的指導性意見，各省自治區(qū)、直轄市人民政府根據國家的指導性意見，結合本地實際確定具體辦法。
（九）糧食風險基金優(yōu)先用于對種糧農民的直接補貼。**年，糧食主產省、自治區(qū)從糧食風險基金中安排１００億元（占主產區(qū)糧食風險基金規(guī)模的４０％）對種糧農民補貼，以后對種糧農民的直接補貼資金要逐年有所增加，經過三年，將現有糧食風險基金的一半用于對種糧農民直接補貼。部分糧食主產省、自治區(qū)糧食風險基金用于直接補貼農民不足的，經省級人民政府申請，由中央財政根據糧食風險基金的缺口情況給予借款；仍有缺口的，報經國務院批準，向中國農業(yè)發(fā)展銀行借款，以確保對種糧農民直接補貼資金的落實。其他地方對種糧農民直接補貼的資金，從現有包干的糧食風險基金中安排，糧食風險基金不足的，由省級人民政府自籌資金解決。
（十）要按照公開、公平、公正的原則，認真做好直接補貼的組織和落實工作，保證種糧農民得到實惠。補貼款的兌付可以采取農業(yè)稅征收和對農民直接發(fā)放“征補兩條線”，可以直接抵扣農業(yè)稅，也可以直接補給農民。不論采取哪種方式，都要把對種糧農民直接補貼的計算依據補貼標準、補貼金額逐級落實到每個農戶，并張榜公布，接受農民監(jiān)督。各地和有關部門要加強對補貼資金的監(jiān)管，嚴禁截留、挪用。
四、轉換企業(yè)經營機制，加快推進國有糧食購銷企業(yè)改革。
（十一）國有糧食購銷企業(yè)改革的總體要求是：實行政企分開，推進兼并重組，消化歷史包袱，分流富余人員，建立健全法人治理結構，使企業(yè)真正成為自主經營、自負盈虧的市場主體，提高市場競爭能力，更好地發(fā)揮主渠道作用。
（十二）加快國有糧食購銷企業(yè)產權制度改革，因地制宜實行企業(yè)重組和組織結構創(chuàng)新。以現有倉儲設施為依托，改造和重組國有獨資或國有控股的糧食購銷企業(yè)，作為政府實行糧食宏觀調控的重要載體。承擔中央、地方儲備糧經營管理和軍糧供應任務的糧食企業(yè)，原則上實行國有獨資、國有控股為主的產權制度。小型國有糧食購銷企業(yè)，可以根據當地的實際情況進行改組改造和兼并，或租賃、出售、轉制。要充分利用和整合企業(yè)現有的糧食倉儲、加工、運輸設施等資源，發(fā)展社會化糧食儲運體系、糧油精深加工和糧食產業(yè)化經營，推進糧食連鎖經營、物流配送等現代流通方式。在全國逐步形成若干個具有競爭力的國有大型糧食企業(yè)集團，在糧食經營和宏觀調控中發(fā)揮重要作用。
（十三）改革國有糧食購銷企業(yè)內部人事、勞動和分配制度。對企業(yè)職工全面實行勞動合同制，企業(yè)與職工通過平等協商簽訂勞動合同，確定勞動關系。在內部崗位管理上，實行聘任制，公開選聘，競爭上崗，經營管理者能上能下，人員能進能出。堅持實行按勞分配原則，建立以崗位為基礎，與企業(yè)經濟效益和個人貢獻相聯系的激勵工資制度；職工工資水平，由企業(yè)根據當地社會平均工資和本企業(yè)經濟效益決定；適當拉開收入差距，允許和鼓勵資本、技術等生產要素參與收入分配。改革企業(yè)經營者的收入分配辦法，根據業(yè)績考核和貢獻確定經營者的勞動報酬，建立有效的激勵和約束機制。
（十四）地方各級人民政府要將國有糧食企業(yè)職工和分流人員統一納入當地社會保障體系和再就業(yè)規(guī)劃，保護職工合法權益，維護社會穩(wěn)定。積極扶持國有糧食企業(yè)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。有關部門要積極支持和指導國有糧食企業(yè)充分利用各種資源，采取多種方式增加就業(yè)崗位，妥善分流安置企業(yè)富余人員。國有糧食購銷企業(yè)分流安置職工、依法解除勞動關系等所需資金，由省級人民政府統籌考慮，采取多渠道解決。黑龍江、吉林省可以與其他省同步改革，也可以先結合社會保障改革試點，切實解決國有糧食購銷企業(yè)富余人員分流安置問題，為全面實行糧食購銷市場化改革創(chuàng)造條件。
（十五）對現有庫存中以往按保護價（含定購價）收購的糧食，實行“新老劃斷、分步銷售”。首先用于充實地方糧食儲備和政策性供應糧源，其余部分按國務院有關部門安排，用三年時間分批銷售，以防止集中銷售沖擊市場糧價。對尚未銷售的庫存糧食，繼續(xù)給予利息和必須的保管費用。這部分糧食按計劃銷售發(fā)生的價差虧損，原則上由糧食風險基金彌補；對部分糧食主產省確因庫存糧食數量較多、價差虧損較大，難以用糧食風險基金彌補的，經國務院有關部門批準后，價差虧損實行掛賬，利息從糧食風險基金中列支，本金逐步歸還。糧食、財政、農業(yè)發(fā)展銀行等有關部門要加強對糧食銷售計劃執(zhí)行情況和價差虧損掛賬的監(jiān)管。
對庫存的陳化糧食，經國務院批準后按計劃統一組織定向銷售，嚴禁倒賣和流入口糧市場。陳化糧價差虧損仍按現行辦法解決。
（十六）對**年３月３１日以前經清理認定的糧食財務掛賬，按有關規(guī)定繼續(xù)消化。對１９９２年４月１日至**年５月３１日期間所發(fā)生的、經清理認定的糧食財務掛賬，財力較好的省、自治區(qū)、直轄市，有條件開始消化本金的，可以與財政部單獨簽訂責任書，消化政策按有關規(guī)定執(zhí)行，即由地方消化本金，中央財政全額負擔利息。對財力確有困難的省、自治區(qū)、直轄市，過渡期再延長５年（**年至２００８年），５年內新增糧食財務掛賬利息，中央和地方各負擔一半。中央和地方負擔的利息仍由中央財政和地方財政預算分別單獨安排，不得擠占糧食風險基金。對**年６月１日到放開收購價格和市場，實行市場化改革之前新發(fā)生的虧損，由各省級人民政府組織清理、審計，按照“分清責任、分類處理”的原則解決。經審計的各項政策性虧損，利息從糧食風險基金中列支，本金實行掛賬，由各省、自治區(qū)、直轄市統籌資金限期消化。企業(yè)經營性虧損，由企業(yè)自行償還。
五、改革糧食收購資金供應辦法，完善信貸資金管理措施。
（十七）農業(yè)發(fā)展銀行要保證國家糧食儲備和政府調控糧食的信貸資金需要。對中央儲備糧和省級儲備糧所需資金，要按計劃保證供應。對地方政府為調控當地糧食市場供求所需資金，在落實有關費用、利息及價差補貼的前提下，要及時、足額提供貸款。對在農業(yè)發(fā)展銀行開戶的國有糧食購銷企業(yè)，包括改制后落實原有貸款債務、具備貸款條件、繼續(xù)從事糧食經營的企業(yè)，要按企業(yè)的風險承受能力確定發(fā)放收購資金貸款。同時，對具備糧食收儲資格的糧食產業(yè)化龍頭企業(yè)，以及其他糧食企業(yè)，農業(yè)發(fā)展銀行可以根據企業(yè)風險承受能力提供貸款支持。農業(yè)發(fā)展銀行要加快信貸資金管理方式改革，建立以貸款風險控制為核心的信貸資金管理辦法。
（十八）各商業(yè)銀行也要積極支持糧食生產和經營，對符合貸款條件的各類糧食企業(yè)和經營者，應給予貸款支持。
六、加強糧食市場管理，維護糧食正常流通秩序。
（十九）繼續(xù)發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)的主渠道作用，增強政府對糧食市場的調控能力。國有糧食購銷企業(yè)要積極做好糧食收購和銷售工作，帶頭執(zhí)行國家糧食政策，盡可能多地掌握糧源，增加市場供應，絕不允許逆向操作。對國有糧食購銷企業(yè)經營糧食購銷業(yè)務所需的資金，農業(yè)發(fā)展銀行要積極給予貸款支持。
（二十）嚴格市場準入制度，既要堅持多渠道經營，又要嚴格資質標準。凡從事糧食收購的企業(yè)，須經縣級或縣級以上糧食行政管理部門審核入市資格，并在工商行政管理部門注冊登記后，方可從事糧食收購和經營活動。省級人民政府要規(guī)定糧食收購企業(yè)在經營資金、倉儲設施、經營規(guī)模、檢驗儲存技術等方面應具備的條件，并規(guī)定其在遵守法律法規(guī)和糧食收購方面應承擔的義務。糧食行政管理部門要切實加強對糧食市場的指導和監(jiān)督，對取得糧食收購資格的企業(yè)要進行定期審核。
（二十一）加強對非國有糧食購銷企業(yè)的服務和監(jiān)管。地方各級人民政府要依法保障非國有糧食企業(yè)的權益，充分發(fā)揮其搞活流通、保證市場供應的積極作用，同時也要依法嚴格規(guī)范其經營活動，引導他們合法經營，維護市場正常流通秩序。
（二十二）強化糧食批發(fā)、零售市場的管理。從事糧食批發(fā)和零售的企業(yè)要承擔保證市場供應、穩(wěn)定市場糧價的義務。省級人民政府可以根據糧食供求狀況，規(guī)定本行政區(qū)域內糧食批發(fā)商、成品糧加工企業(yè)、連鎖超市等糧食經營企業(yè)在正常情況下的最高庫存或最低庫存數量。在市場糧價出現不合理上漲時，各地要采取控制批發(fā)企業(yè)的進銷差率和零售企業(yè)的批零差率等措施，穩(wěn)定糧食市場價格。
（二十三）加大對糧食市場的監(jiān)管和調控力度。所有糧食經營企業(yè)，包括收購、批發(fā)、零售企業(yè)都要建立糧食經營臺賬制度，定期如實向糧食行政管理部門報告糧食收購、銷售和庫存數量。所有的糧食經營者都必須服從政府對市場的調控，不得囤積居奇、牟取暴利、哄抬物價、擾亂市場，也不得壓級壓價。工商行政管理部門要加強對糧食市場的管理，依法取締違法經營，嚴格查處摻雜使假、合同欺詐、囤積居奇、哄抬糧價等各種違法、違規(guī)行為，維護正常的糧食流通秩序。質檢、衛(wèi)生部門要加強對糧食加工和銷售的質量、衛(wèi)生檢驗監(jiān)督，保護糧食消費者合法權益。
七、加強和改善糧食宏觀調控，確保國家糧食安全。
（二十四）要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》和《基本農田保護條例》，實行最嚴格的耕地保護制度。不得擅自將耕地改為非農業(yè)用地，嚴禁違法違規(guī)占用、毀壞農田。土地管理部門和農業(yè)部門要依法加強對農用地和農村承包土地的管理。要穩(wěn)定基本農田面積，加強基本農田建設和保護，確?；巨r田保護區(qū)落實到村組、農戶和地塊。嚴禁在基本農田種樹、挖魚塘，禁止將基本農田用于非農業(yè)種植用途。要加大對糧食主產區(qū)的扶持力度，擴大糧食播種面積，保護和提高糧食綜合生產能力。實施優(yōu)質糧食產業(yè)工程，優(yōu)化糧食區(qū)域布局。增強糧食生產科技儲備，改善糧食生產和流通條件。
（二十五）按照中央和省級政府糧食事權劃分，健全和完善中央和省級糧食儲備制度和調控機制。當局部地區(qū)出現糧食供給短缺或農民“賣糧難”時，主要通過銷售或收購地方儲備糧等方式進行調節(jié)；當較大范圍出現糧食供不應求或農民“賣糧難”時，通過銷售或收購中央儲備糧等方式進行調控。
繼續(xù)完善中央儲備糧垂直管理體系，健全中央儲備糧的調控功能，做到嚴格制度、嚴格管理、嚴格責任，按糧食儲藏年限和庫存糧食品質狀況實行定期輪換，確保庫存糧食數量真實、質量良好。進一步加強中央儲備糧的財務管理、庫存管理等監(jiān)督檢查，切實做到賬實相符。各省級人民政府必須按照“產區(qū)保持３個月銷量、銷區(qū)保持６個月銷量”的要求，建立地方糧食儲備，沒有達到國家規(guī)定規(guī)模的，要逐步充實和補充。中央和地方儲備糧的收購、銷售、輪換原則上通過規(guī)范的批發(fā)市場公開交易。
（二十六）繼續(xù)實行２０**年中央對地方糧食風險基金包干的政策，中央補助的資金不減少，地方應配套的資金由省級財政確保及時足額到位。對不能按規(guī)定及時足額到位的，報經國務院批準，向中國農業(yè)發(fā)展銀行借款解決；對不申請借款的，由中央財政繼續(xù)執(zhí)行扣款強制到位政策。包干的糧食風險基金由地方按照國家規(guī)定的用途統籌安排使用，不得用于國家規(guī)定用途之外的其他開支。
（二十七）按照立足國內、進出口適當調劑的原則，靈活運用國際市場調劑國內糧食品種和余缺。
（二十八）建立中長期糧食供求總量平衡機制和市場監(jiān)測預警機制。要分級制定糧食應急保障預案，確定糧食預警調控指標。要加強對糧食市場供求情況的監(jiān)測分析，實行糧食生產、消費、庫存、價格等信息的定期發(fā)布制度。完善糧食質量標準體系，改進檢測技術和手段，加強對糧食產品的檢驗檢測，保證糧食產品的質量安全。建立、健全和實施無公害、綠色、有機等優(yōu)質糧食產品的認證和轉基因糧油產品標識制度。
（二十九）加快有關法律、法規(guī)建設，逐步實現依法管糧。嚴格執(zhí)行《中央儲備糧管理條例》，完善有關配套規(guī)章，認真貫徹《糧食流通管理條例》，依法規(guī)范糧食市場。
（三十）切實加強對糧食流通體制改革的領導。各地區(qū)、各有關部門要按照黨中央、國務院的部署，統一思想認識，加強組織領導。各省級人民政府要在國家宏觀調控下，按照糧食省長負責制的要求，對本地區(qū)糧食生產、流通和安全全面負責。
（三十一）完善糧食省長負責制。省長（主席、市長）在糧食工作方面的責任：一是發(fā)展糧食生產，提高糧食綜合生產能力。糧食主產區(qū)要穩(wěn)定并逐步增加糧食生產，保障國家糧食安全；主銷區(qū)要保證糧食播種面積，保證必要的糧食自給率；產銷平衡地區(qū)要繼續(xù)穩(wěn)定糧食產需平衡的局面。二是建立對種糧農民直接補貼機制。確保地方應配套的糧食風險基金足額到位，合理確定對農民直接補貼的標準，做好對種糧農民的直接補貼工作。三是搞好糧食總量平衡。糧食主銷區(qū)和主產區(qū)要按照互利互惠的原則，在市場機制的基礎上形成長期穩(wěn)定的購銷合作機制，主銷區(qū)要積極支持主產區(qū)發(fā)展糧食生產，使產區(qū)調出的糧食有可靠的市場銷路，銷區(qū)調入的糧食有穩(wěn)定的糧源保障。產區(qū)和銷區(qū)都要做好本區(qū)域內糧食供求總量的平衡，保證市場供應。四是管好地方糧食儲備。保證地方儲備的糧食達到國家要求的規(guī)模；保證地方儲備糧食適銷對路，品質優(yōu)良；保證地方儲備的糧食在需要時調得動，用得上。五是規(guī)范糧食市場秩序。禁止地區(qū)封鎖和地方保護，發(fā)揮國有糧食企業(yè)的主渠道作用，規(guī)范糧食經營者的行為。六是推進國有糧食購銷企業(yè)改革。切實轉換國有糧食購銷企業(yè)的機制，健全法人治理結構，妥善解決歷史包袱，化解各種矛盾，維護社會安定。各省長（主席、市長）應當切實負起責任，由于工作不力造成本地區(qū)糧食供求不平衡，引起市場和社會動蕩，要追究領導責任。
（三十二）各地區(qū)、各有關部門要認真抓好國有糧食購銷企業(yè)改革。勞動保障部門要指導企業(yè)做好職工分流安置、再就業(yè)和社會保障工作。對糧食企業(yè)依法出售自有產權公房、建筑物收入，以及處置企業(yè)使用的劃撥土地的收入，應優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會保險費和安置職工。對有困難的國有糧食購銷企業(yè)的生產經營性用房和土地，應減征或免征三年的房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對國有糧食購銷企業(yè)的歷史財務掛賬，經審計認定后，政策性掛賬全部從企業(yè)剝離，由縣以上（含縣級）糧食行政部門集中管理。對企業(yè)已經剝離政策性掛賬相應占用的農業(yè)發(fā)展銀行的貸款，已辦理資產抵押的，應當及時解除抵押關系，幫助企業(yè)恢復生存和發(fā)展能力。要妥善落實銀行貸款債務，防止國有資產流失。
（三十三）穩(wěn)定和加強糧食行政管理部門機構和人員，切實履行對全社會糧食流通監(jiān)管的職責，做好國有糧食購銷企業(yè)改革的協調、監(jiān)督、檢查和指導工作。繼續(xù)做好軍糧、退耕（牧）還林（草）用糧和貧困地區(qū)、水庫移民、災民口糧等的供應工作，確保供應及時，質量合格。
（三十四）國務院有關部門要密切配合，切實落實糧食購銷市場化改革的各項配套政策措施。糧食行政管理部門要加強對糧食流通體制改革整體方案的組織實施。財政部門要做好糧食風險基金的足額到位和使用監(jiān)管。工商、質檢、衛(wèi)生、商務等部門要按職能分工，加強糧食市場的監(jiān)督管理。
（三十五）各糧食主產省、自治區(qū)人民政府要按照本意見，制定周密的糧食流通體制改革方案，報國務院備案。各地區(qū)、各有關部門要周密部署，精心組織這項改革，及時總結經驗，不斷完善相關政策，確保糧食流通體制改革的順利推進。
（三十六）本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。凡此前發(fā)布的有關文件、規(guī)定與本意見不符的，均以本意見的規(guī)定為準。
縣糧食流通體制改革工作總結篇八
第二十七條縣級以上人民政府糧食行政管理部門依法對以下事項進行監(jiān)督檢查：
(一)糧食收購、儲存、運輸活動;。
(二)政策性糧食的收購、儲存、運輸、銷售活動;。
(四)糧食收購、儲存、運輸、入庫以及原糧出庫銷售中的質量安全。
第二十八條縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政、農業(yè)、工商、統計、價格、質量技術監(jiān)督、衛(wèi)生等行政管理部門應當按照各自職責對糧食流通活動進行監(jiān)督檢查。
縣級以上人民政府糧食行政管理部門和有關部門應當建立糧食流通監(jiān)督檢查工作協調機制，定期交流通報糧食流通監(jiān)督檢查工作的有關情況。
第二十九條糧食流通監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責時，不得妨礙被檢查對象的正常經營活動。
被檢查對象對糧食流通監(jiān)督檢查人員依法履行職責，應當予以配合，不得拒絕、阻撓或者干涉。
縣糧食流通體制改革工作總結篇九
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：
根據《市人民政府關于深化糧食流通體制改革的意見》（政發(fā)［2005］號）和省、市有關糧食流通體制改革的會議精神，為積極穩(wěn)妥地推進我縣糧食流通體制改革，現結合我縣實際，提出以下意見。
一、深化糧食流通體制改革的指導思想和總體要求。
深
化糧食流通體制改革的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大精神，在國家宏觀調控下，充分發(fā)揮市場機制作用，建立糧食收購價格市場形成機制；切實保護種糧農民利益，建立對種糧農民直接補貼機制；穩(wěn)定提高糧食生產能力，完善糧食儲備體系和糧食風險基金管理辦法，建立糧食安全保障機制；積極推進國有糧食企業(yè)改革，繼續(xù)發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)主渠道作用，進一步加快糧食市場體系建設，建立適應社會主義市場經濟發(fā)展要求的糧食流通體制，促進國民經濟快速健康發(fā)展。[-http:///找文章，到]總體要求是：“加強宏觀調控，實行分級負責，完善政策措施，保護農民利益，保障糧食安全”。
二、放開糧食收購市場和價格，建立符合市場經濟要求的糧食購銷體制。
（一）全面放開糧食收購市場，取消定購任務，堅持多渠道經營，鼓勵公平有序競爭，繼續(xù)發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用，大力發(fā)展和規(guī)范多種市場主體從事糧食收購和經營活動。
（二）放開糧食收購價格。一般情況下，糧食收購價格由市場供求形成，充分發(fā)揮市場機制在配置糧食資源中的基礎性作用。必要時，縣政府將按照上級部署對短缺的重點糧食品種實行最低收購價。
（三）建立統一、開放、競爭、有序的糧食市場體系。繼續(xù)辦好農村集市貿易，加快糧食批發(fā)市場建設，提升市場服務功能，引導企業(yè)入市交易。嚴禁各種形式的糧食區(qū)域性封鎖，形成公平競爭、規(guī)范有序、統一的糧食市場。
三、改革糧食補貼方式，建立對種糧農民直接補貼機制。
按照國家和省、市有關規(guī)定，全面實行對種糧農民直接補貼，種糧補貼品種為小麥。以當年小麥播種面積和市里確定的我縣單位面積補貼標準計算補貼資金數額，縣農發(fā)行要設立“直補資金”專戶，補貼資金通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所直接發(fā)放到種糧農民手中。
四、積極穩(wěn)妥地處理歷史遺留問題，做好糧食風險基金使用管理的配套改革。
(一)妥善處理遺留問題。對經審計、財政、糧食、農發(fā)行等部門審計確認的全縣糧食購銷企業(yè)1998年6月1日至2004年5月31日發(fā)生的政策性財務掛賬，全部從企業(yè)剝離，由縣糧食行政部門集中管理。對企業(yè)已經剝離政策性掛賬相應占用的農業(yè)發(fā)展銀行的貸款，已經辦理資產抵押的，應當解除抵押關系，幫助恢復生產能力。
（二）調整糧食風險基金使用范圍和規(guī)模。為適應糧食收購市場放開和糧食補貼方式改革的需要，更好地發(fā)揮糧食風險基金的作用，按照要求適當調整糧食風險基金使用范圍，做好風險金使用管理工作。
五、實行政府糧食行政管理職能與糧食企業(yè)經營的分離。
（一）撤銷“縣糧油管理中心”，成立“縣糧食局”，作為縣政府糧食行政管理部門，履行對全社會糧食流通監(jiān)管的職責，真正實行政企分開。
（二）設立縣糧食監(jiān)督檢查大隊，為縣糧食局直屬管理的副科級事業(yè)單位，依照《糧食流通管理條例》對糧食經營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動，以及執(zhí)行國家糧食流通統計制度的情況等進行監(jiān)督檢查。
（三）保留縣糧食收儲公司。
六、轉換企業(yè)經營機制，加快國有糧食企業(yè)改革。
按照“實行政企分開，推進兼并重組，消化歷史包袱，分流富余人員，建立健全法人治理結構”的原則，加快推進國有糧食購銷企業(yè)改革，使國有糧食購銷企業(yè)真正成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場主體，提高市場競爭能力，更好地發(fā)揮主渠道作用。
（一）結合國有資產體制改革，糧食企業(yè)要加大改組、改制力度，加快實行投資主體多元化。承擔地方糧食儲備和軍糧供應任務的糧食企業(yè)，實行國有獨資；骨干糧食購銷企業(yè)，原則上實行國有獨資或國有控股；其他糧食購銷企業(yè)進行改組改造、兼并和出售改制，使企業(yè)國有資本逐步退出。在國有糧食企業(yè)改制過程中，要防止國有資產流失，確保銀行資金保值。
（二）國有糧食購銷企業(yè)要加快企業(yè)內部人事、勞動和分配制度改革。對企業(yè)職工全面實行勞動合同制；在內部崗位管理上，建立經營者能上能下、人員能進能出的機制；建立以崗位工資為基礎，與企業(yè)經濟效益和個人貢獻相關聯的激勵工資制度。進一步轉變經營觀念，帶頭樹立重合同、守信用、創(chuàng)品牌的意識，建立糧食企業(yè)誠信機制。
（三）要大力支持國有糧食購銷企業(yè)改革，把糧食企業(yè)職工和分流人員按規(guī)定統一納入社會保障體系和再就業(yè)規(guī)劃，多渠道籌措資金，妥善分流安置企業(yè)富余人員，保護職工合法權益，維護社會穩(wěn)定。
（四）由縣糧食局會同有關部門根據有關規(guī)定，提出全縣國有糧食企業(yè)改革實施方案，報縣政府批準后實施。爭取在2005年年底前解決好國有糧食購銷企業(yè)改革和人員分流安置等問題。
七、建立完善糧食儲備體系，增強政府調控能力。
（一）建立完善糧食儲備體系。要制定《縣糧食安全應急預案》，增強政府調控能力，建立適度縣級糧食儲備，實行集中管理，以保證應急狀態(tài)下的糧食供應和市場穩(wěn)定。
（二）加強對儲備糧的管理?？h級儲備糧的動用必須經縣政府批準，各相關部門具體做好儲備糧的監(jiān)管工作?？h糧食局要強化對地方儲備糧的管理和監(jiān)督，并對地方儲備糧庫資產負全責，確保地方儲備糧庫的資產安全。縣財政局要按照國家政策規(guī)定做好糧食風險基金的使用管理和檢查，確保儲備糧補貼資金及時足額到位；農發(fā)行要按照國家政策規(guī)定做好儲備糧收購資金的籌措和投放工作。
對地方儲備糧購銷價格實行市場運作與政府定價相結合的辦法。按照儲備糧管理的要求，制定我縣地方儲備糧管理辦法，將儲備糧管理納入法制化軌道。
八、改革糧食收購資金供應辦法，完善信貸資金管理措施。
（一）農業(yè)發(fā)展銀行要保證地方糧食儲備和政府調控糧食的信貸資金需求。對儲備糧所需資金，要按計劃保證。對縣政府為調控全縣糧食市場供應所需資金，在落實有關費用、利息及差價補貼的前提下，要及時、足額提供貸款。對在農業(yè)發(fā)展銀行開戶的國有糧食購銷企業(yè)，包括改制后落實原有貸款債務、具備貸款條件、繼續(xù)從事糧食經營的企業(yè)，要按企業(yè)的風險承受能力確定發(fā)放收購資金貸款。同時，對具備糧食收購資格的糧食產業(yè)化龍頭企業(yè)及其他糧食企業(yè)，農業(yè)發(fā)展銀行可根據企業(yè)風險承受能力，提供貸款支持。
（二）各商業(yè)銀行也要在加強資金風險管理的基礎上，對經資格認證的各類糧食收購企業(yè)，積極發(fā)放糧食經營貸款。
九、加快糧食批發(fā)交易市場建設，加強糧食市場管理。
（一）加快糧食批發(fā)交易市場建設。要在做好全縣糧食批發(fā)市場建設規(guī)劃的基礎上，抓好縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級糧食市場網絡體系建設，逐步建設一批適合我縣實際、布局合理的糧食批發(fā)市場，構建輻射力強、信息靈敏、功能齊備、交易先進、現代化程度高的糧食物流中心、糧食交易平臺，促進我縣糧食流通。
（二）完善市場準入制度。凡從事糧食收購的企業(yè)和個體工商戶，須經縣糧食局審核入市資格，并在工商行政部門登記注冊后，方可從事糧食收購活動。鼓勵多種經營主體進入糧食市場，保護合法經營，倡導公平競爭，繁榮和活躍糧食市場。
（三）加強糧食市場監(jiān)督管理。越是放開糧食收購市場，越是要加強市場管理。要根據糧食供求狀況，規(guī)定縣內糧食批發(fā)、成品糧加工企業(yè)、連鎖超市等糧食經營企業(yè)在正常情況下的最高庫存和最低庫存數量?？h糧食局要切實加強對糧食市場的指導、監(jiān)督和糧食質量的監(jiān)管，對取得糧食收購資格的企業(yè)進行定期復查。所有糧食經營企業(yè)，包括收購、批發(fā)、零售、加工企業(yè)都要建立糧食經營臺帳制度，定期如實向縣糧食局報告糧食收購、銷售和庫存數量，服從政府對市場的調控。縣工商、物價、質監(jiān)、衛(wèi)生等部門要依法查處無照經營、摻雜使假、合同欺詐、囤積居奇、哄抬糧價等各種違法違規(guī)行為。加強糧食加工和零售市場的質量、衛(wèi)生監(jiān)督檢查，維護正常的糧食流通秩序，保護糧食消費者合法權益。
十、切實保護好糧食綜合生產能力，確保糧食供應和糧食安全。
糧食市場放開后，仍要實行糧食工作行政首長負責制，繼續(xù)重視和支持糧食生產，正確處理農業(yè)結構調整、加快城鎮(zhèn)化進程與糧食供應安全的關系，確保糧食綜合生產能力提高和供應安全。
（一）要切實加強對基本農田的保護。認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》和《基本農田保護條例》，實行最嚴格的耕地保護制度。對基本農田，要組織有關部門進行普查，建檔立冊。凡占用耕地的，必須按有關規(guī)定嚴格審批，并從土地出讓金純收益中拿出20用于土地開發(fā)和建設高標準基本農田，切實做到耕地占補平衡，并努力提高各類建設用地的使用效益。要加大農業(yè)環(huán)境保護力度，最大限度地減少對耕地資源的破壞和污染。在此基礎上，嚴格落實基本農田“五不準”的規(guī)定，按糧食安全保障線，合理調整農業(yè)種植結構，堅決制止亂占濫用耕地的行為，努力穩(wěn)定糧田面積。
（二）努力提高糧食綜合能力。要認真落實已經出臺的各項促進農業(yè)特別是糧食生產的政策措施，切實調動和保護農民種糧積極性，穩(wěn)定和增加糧食播種面積。繼續(xù)加大對糧食供應生產的扶持力度，增強農業(yè)科技儲備，改善糧食生產條件，積極實施“糧食增產增效”工程，加快中低產田改造和高標準糧田建設步伐。依靠科技進步提高糧食綜合生產能力，增加糧食產量，確保糧食安全。
（三）建立糧食市場風險預警和應急機制。要建立糧食安全應急機制，制定糧食安全應急預案。糧食、物價部門要建立完善糧食經營、價格信息統計體系，加強對縣內外糧食生產、市場供求及價格等方面的監(jiān)控和分析，建立糧食市場異常情況零報告制度，以便及時采取應對措施，確保出現重大災情等突發(fā)事件時的糧食供應。
要按照國務院和省、市政府的部署，根據糧食行政首長負責制的要求，切實承擔起對全縣糧食生產、流通和安全的全面責任。縣政府各有關部門要認真履行各自的職責，密切配合，確保糧食流通體制改革及各項政策措施落到實處。
各有關部門要從大局出發(fā)，統一思想，提高認識，周密部署，精心組織，抓好落實，認真研究新情況，妥善處理改革過程中出現的新問題，扎實細致地做好工作，保證糧食流通體制改革各項政策措施的順利實施。
二00六年二月八日。
《縣政府關于深化糧食流通體制改革的意見》來源于，歡迎閱讀縣政府關于深化糧食流通體制改革的意見。
縣糧食流通體制改革工作總結篇十
現在開會。
今天，縣委、縣政府在這里隆重召開全縣糧食流通體制改革工作會議，是繼98年糧改以來的又一次關于糧食流通體制改革的重大會議，會議的主要任務是：回顧總結過去一年來的糧食工作，分析糧食流通工作面臨的形勢，安排布置今年和今后一個時期的糧食流通體制改革工作。
參加今天大會的有：市糧食局xxx同志；縣委、人大、縣政府、政協的分管領導；縣糧改領導小組各成員單位的負責同志；縣城各附營企業(yè)副科以上領導干部；各購銷企業(yè)的主任、會計；糧食局全體干部。讓我們以熱烈的掌聲歡迎各位領導和同志們的到來。
今天的大會共有四項議程，一是動員講話，二是宣讀文件，三是領導講話，四是總結講話。
下面進行大會第一項：動員講話，請縣政府副縣長劉王留同志作動員講話，大家歡迎；
現在進行大會第二項：宣讀文件，請縣糧食局局長、糧改辦主任曹曉平同志宣讀《府谷縣人民政府關于進一步深化糧食流通體制改革的實施意見》，大家歡迎。
再請糧食局副局長蘇茵同志宣讀《府谷縣國有糧食購銷企業(yè)改革。
工作方案。
》，大家歡迎。
現在進行大會第三項：領導講話，請市糧食局xxxm同志講話，大家歡迎。
現在進行大會第四項：總結講話，請縣政府助理調研員蘇潤有同志作總結講話，大家歡迎。
前面，劉縣長作了糧改動員講話，糧食局曹局長和蘇局長宣讀了《府谷縣人民政府關于進一步深化糧食流通體制改革實施意見》和《府谷縣人民政府關于印發(fā)府谷縣國有糧食購銷企業(yè)改革工作方案的通知》，市糧食局xxx同志作了重要指示，蘇縣長最后作了總結講話。下面我就如何貫徹落實好這次會議再強調幾點意見：
一是要深刻領會會議精神。這次糧改的政策性強，涉及面廣，任務繁重，各有關部門一定要按照縣委、縣政府的安排，統一思想，提高認識，全面、正確地理解和學習好這次糧改的政策措施，把握好“放開”與“管理”、“搞活”的關系。
二是要傳達好這次會議精神。這次會議，各糧食企業(yè)調的是各購銷企業(yè)的主任和會計以及縣城附營企業(yè)副科以上領導，所以，會后，各企業(yè)主要負責同志一定要將這次會議精神全面細致地傳達到糧食企業(yè)的每一個職工，并做好職工的思想工作，為下一步糧改工作奠定基礎。
三是通力協作，密切配合，全面完成我縣的糧改工作任務。糧改工作是一項龐大的系統工程，需要各方面的配合和全社會的支持，所以，各有關部門要明確職責分工，各司其職，各負其責，充分發(fā)揮部門的職能作用，顧全大局，高效運作，改進作風，改善服務，與糧食部門一道搞好這次糧改工作。
縣糧食流通體制改革工作總結篇十一
20xx年長白縣商務糧食經濟局內貿科在局領導的統籌安排及內貿科全體同志的共同努力下，圓滿完成了全年工作任務，現將一年來工作情況總結如下：
1、國內貿易指標完成情況。
截止到目前我縣完成社會消費品零售總額10.2億元，完成全年任務的93%；預計年末完成10.9億元，完成年初計劃指標的100%。預計年底連鎖銷售額預計完成2.5億元，占社會消費品零售總額的22.3%；年底新增就業(yè)人數將達1600人，商貿流通業(yè)占社會就業(yè)人口比例達到10%。
2、加強行業(yè)管理市場秩序進一步規(guī)范。
通過12312舉報平臺設立法律咨詢、接待投訴，為消費者提供咨詢解答、投訴受理等服務，全年共接受并處理投訴咨詢25起。結合“3·15”活動積極宣傳《食品安全法》、《新安全生產法》，活動期間，出動工作人員20人，設立宣傳板3塊，咨詢臺2處，懸掛宣傳條幅2條，發(fā)放宣傳單1500余份，接受群眾咨詢達50余人次，營造了和諧的消費環(huán)境。
3、扎實提高服務民營企業(yè)水平，推進長白縣民營企業(yè)健康快速發(fā)展。
商務部實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”以來，商務糧食經濟局積極扶持富麗龍商貿有限公司承辦“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，截至20xx年已全面完成農家連鎖店建設，配送網絡覆蓋了全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和77村屯，發(fā)展農家連鎖店150余戶；組織我縣名優(yōu)企業(yè)參加了第十屆東北亞博覽會國際采購商大會，此次活動長白縣兩戶企業(yè)與國內三家集團公司簽訂了供貨合同，簽約金額1370萬元。
4、市場運行監(jiān)測調控能力有所提升。
一是根據省商務廳的要求，我縣于5月份開通了商務預報網絡平臺，并指派專人負責，通過網絡向公眾發(fā)布各類市場信息及市場運行和發(fā)展情況。二是依托城鄉(xiāng)市場統計監(jiān)測體系擴大了監(jiān)測范圍，實行了市場監(jiān)測定期報告制度，密切關注市場動態(tài)，在重大時期、重大節(jié)日到來前，通過網上調查、電話調度、實地調查、組織重點企業(yè)座談會等多種形式，深入分析變化原因，預測市場走勢，形成市場分析報告，提出科學合理的工作建議。三是及時掌握了糧油、肉蛋、果蔬、糖等重要生活必需品市場供求和價格變化情況，并采取積極應對措施，組織引導商場、超市等重點流通企業(yè)和大型批發(fā)市場，在重大節(jié)日來臨期間，召開供需對接會，大力組織適銷對路貨源，確保了生活必需品不斷檔、不脫銷。
5、大力推進電子商務，積極探索長白電子商務發(fā)展途徑。
為加快我縣企業(yè)資源整合，推動電子商務發(fā)展，快速實現傳統產業(yè)升級，縣商務糧食經濟局多次到省廳相關處室學習相關知識，了解國家扶持政策，積極為我縣申報第二批全國電子商務試點縣做前期準備，經省廳領導介紹我縣與吉林省農特電子商務有限公司就在“一號店”設立“特產中國長白館”達成協議，企業(yè)入館前期手續(xù)已完成，近期將開館運營。目前，我縣吉林加一土特產有限公司已進入“淘寶·特色中國吉林館”開店運營，另外有44家經營戶在淘寶網c店（初級免費）開店運營，企業(yè)的經營商品范圍廣闊，涉及到大米、雜糧、山珍林特、中藥材、手工藝品、旅游、等十個品類，均具鮮明的長白朝鮮族特色。
6、有效開展全縣商貿流通領域安全生產大檢查活動。
按照“管行業(yè)必須管安全”的原則，認真開展了全縣商貿流通領域安全生產大檢查、大整改、大驗收活動，對朝鮮族商場、市場服務公司、富麗龍購物中心、長白賓館、長白大飯店等10余家人員密集型重點商貿企業(yè)進行了詳細排查。在檢查過程中，我局對發(fā)現的安全生產隱患進行了當場告知和督促整改，并指導企業(yè)開展了安全生產臺賬的建立和完善工作，指導重點商貿流通企業(yè)建立安全生產網格化檔案。排查期間，我局共出動工作人員216人次，發(fā)現各類安全生產隱患51處，現場督促企業(yè)整改51處。切實提高了企業(yè)人員消防安全的自覺性和主動性，有效提升了我縣商貿企業(yè)安全防范能力，預防和遏制我縣安全生產事故的發(fā)生。
7、深入開展長白縣農貿市場培育工作，加快推進城鄉(xiāng)一體化建設進程。
為加快我縣城市化進程，按照“宜居、文明、誠信、平安”新長白的城市發(fā)展定位，進一步完善城市功能，提升城市品位，有序推進鑫達萊農貿市場培育工作，為加快推進城鄉(xiāng)一體化建設進程起到了積極作用。
1、社會消費品零售總額調控任務艱巨。
長白縣人口少，流通企業(yè)規(guī)模小，受全球經濟形勢和國家政策的影響，近年來到我縣旅游的.人數相對較少，我縣的商貿流通企業(yè)的營業(yè)額收到沖擊，整體增幅受到影響。
2、消費新生增長的動力不強。
長白縣受地理位置偏遠、地區(qū)發(fā)展不平衡、人口稀少等影響，居民合理消費長效機制尚未建立；汽車、家電等短期刺激消費政策過后，進一步升級潛力有限；電子商務基礎薄弱，從業(yè)人數較少，從業(yè)人員業(yè)務素質有待提高，網購等新消費增長點尚未完全形成；服務業(yè)水平不高，生產和流通組織化程度偏低，穩(wěn)定市場的任務艱巨。
3、商貿領域安全生產管理難度大。
一是企業(yè)負責人重視安全生產工作不夠，重效益、輕安全的思想仍然存在。部分企業(yè)安全設施先天不足，安全投入不到位。三是商貿流通行業(yè)管理的職責和監(jiān)管范圍劃分不科學、不明確，商務部門很難真正做到行業(yè)管理，存在心有余而力不足現象。
縣糧食流通體制改革工作總結篇十二
建設提供了強有力地組織保證。幾年來，企業(yè)年年盈利，職工收入年年增加，無一名職工下崗。2005年中轉車皮4000個，產銷編制袋750萬條，實現銷售收入1.4億元，取得了較好的經濟和社會效益。連年被評為市直糧食系統先進單位，黨支部被評為先進黨支部。我們的主要做法是：
一、充分認識新形勢下國有企業(yè)黨建工作的重要性。
黨對國有企業(yè)的領導，既要通過制定路線、政策來保證，也要通過加強企業(yè)黨的建設，改進企業(yè)黨的工作，發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用和共產黨員先鋒模范作用來實現。我們黨支部認為在新舊體制交替和建立現代企業(yè)制度的新形勢下，黨對國有企業(yè)在政治上的領導權不能喪失，企業(yè)黨的工作不能放松和削弱。改革越深入，市場經濟越發(fā)展，越要加強黨對企業(yè)的領導，越要搞好黨的建設，越要注意發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用和共產黨員和先鋒模范作用。因而幾年來，庫支部始終把黨建工作擺在重中之重的位置。
二、強化基礎工作，增強黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
第一、加強黨的思想建設，用科學的理論武裝黨員干部頭腦。鄧小平理論和“三個代表”的重要思想是馬列主義、毛澤東思想在當代中國新發(fā)展、新概括，是指導中國建設社會主義偉大事業(yè)的行動指南。因而，我們用鄧小平理論和“三個代表”的重要思想武裝廣大黨員干部頭腦作為加強黨的思想建設的一項根本任務，堅持常抓不懈。我們通過宣傳欄、上黨課、演講演唱會、觀看電教片等多種形式，廣泛開展一系列理論學習活動，對黨員進行理想信念、形勢任務、艱苦創(chuàng)業(yè)、廉潔自律教育，引導黨員干部增強黨性觀念和宗旨觀念，并積極投身到企業(yè)改革中去。
第二、加強組織建設。
1、抓好班子自身建設，增強企業(yè)凝聚力和向心力。一是支部班子健全，分工明確，支部書記兼法人代表，一名副書記主抓黨務工作，其他支部成員由行政副職組成。各黨小組組長均由中層干部擔任，并按期改選。二是增強班子團結，認真貫徹民主集中制原則。每個支部成員都做到大事講原則，小事講風格，求大同存小異，民主決策，民主管理。第三狠抓廉政勤政建設，密切黨群、干群關系。支部堅持每月一次的理論學習制度，制定了“廉政建設制度”，并向全體黨員職工公開，接受監(jiān)督。幾年來，庫每個領導干部都能在思想上做到一個“正”字，工作上做到一個“勤”字，制度上做到一個“嚴”字，經濟上做到一個“清”字。贏得了職工群眾的信賴。
2、抓好干部隊伍建設。我們堅持每半年中層干部要向全體職工做述職報告，經庫領導、黨員、職工代表評議，信任票低于50將取消續(xù)聘資格，并對中層按10－20比例進行末位淘汰，從而形成了在位的由壓力變動力，使一些表現突出的同志走向干部崗位，調動了干部職工的積極性。
3、抓好黨員隊伍建設。在組織發(fā)展上，注重在一線職工、婦女和青年中發(fā)展黨員。在實際工作中，堅持把重要任務交給黨員，關鍵時刻依靠黨員，關鍵崗位安排黨員，讓黨員在急、難、險任務中挑大梁、唱主角。在黨員教育上，利用黨員活動室這塊陣地，堅持了“三會一課”和民主評議黨員制度，使每個黨員都能嚴肅認真地過好組織生活，同時還在黨員中開展了“爭一流業(yè)績，創(chuàng)一流效益”，做優(yōu)秀黨員的活動。
三、增強活力，充分發(fā)揮職工的主人翁作用。
全心全意依靠工人階級，充分發(fā)揮廣大職工的主人翁作用，它既是增強企業(yè)活力，辦好企業(yè)的保證，也是黨組織在企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用的基礎。因此，庫支部在這方面著重抓了三項工作：
1、加強思想政治教育，努力提高職工隊伍素質。庫支部針對部分職工對市場經濟缺乏適應能力和對企業(yè)內部改革缺乏承受能力的狀況，經常開展社會主義理論和市場經濟知識學習，加強宣傳教育工作，對職工普遍關心的一些“焦點”、“熱點”問題，進行認真疏導和澄清，使廣大職工對新形勢下如何處理好國家、企業(yè)、個人三者利益關系，樹立主人翁意識，有較明確地認識。同時結合我?guī)爝M行愛庫、愛崗教育和法制教育，使職工的切身利益同企業(yè)的生存發(fā)展緊密聯系在一起，逐步樹立起開拓進取精神和市場競爭意識。
縣糧食流通體制改革工作總結篇十三
第一條為了保護糧食生產者的積極性，促進糧食生產，維護經營者、消費者的合法權益，保障國家糧食安全，維護糧食流通秩序，根據有關法律，制定本條例。
第二條在中華人民共和國境內從事糧食的收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經營活動(以下統稱糧食經營活動)，應當遵守本條例。
前款所稱糧食，是指小麥、稻谷、玉米、雜糧及其成品糧。
第三條國家鼓勵多種所有制市場主體從事糧食經營活動，促進公平競爭。依法從事的糧食經營活動受國家法律保護。嚴禁以非法手段阻礙糧食自由流通。
國有糧食購銷企業(yè)應當轉變經營機制，提高市場競爭能力，在糧食流通中發(fā)揮主渠道作用，帶頭執(zhí)行國家糧食政策。
第四條糧食價格主要由市場供求形成。
國家加強糧食流通管理，增強對糧食市場的調控能力。
第五條糧食經營活動應當遵循自愿、公平、誠實信用的原則，不得損害糧食生產者、消費者的合法權益，不得損害國家利益和社會公共利益。
第六條國務院發(fā)展改革部門及國家糧食行政管理部門負責全國糧食的總量平衡、宏觀調控和重要糧食品種的結構調整以及糧食流通的中長期規(guī)劃;國家糧食行政管理部門負責糧食流通的行政管理、行業(yè)指導，監(jiān)督有關糧食流通的法律、法規(guī)、政策及各項規(guī)章制度的執(zhí)行。
國務院工商行政管理、產品質量監(jiān)督、衛(wèi)生、價格等部門在各自的職責范圍內負責與糧食流通有關的工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府在國家宏觀調控下，按照糧食省長負責制的要求，負責本地區(qū)糧食的總量平衡和地方儲備糧的管理?？h級以上地方人民政府糧食行政管理部門負責本地區(qū)糧食流通的行政管理、行業(yè)指導;縣級以上地方人民政府工商行政管理、產品質量監(jiān)督、衛(wèi)生、價格等部門在各自的職責范圍內負責與糧食流通有關的工作。
第二章糧食經營。
第七條糧食經營者，是指從事糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經營活動的法人、其他經濟組織和個體工商戶。
第八條從事糧食收購活動的經營者，應當具備下列條件：
(一)具備經營資金籌措能力;。
(二)擁有或者通過租借具有必要的糧食倉儲設施;。
(三)具備相應的糧食質量檢驗和保管能力。
前款規(guī)定的具體條件，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定、公布。
第九條取得糧食收購資格，并依照《中華人民共和國公司登記管理條例》等規(guī)定辦理登記的經營者，方可從事糧食收購活動。
申請從事糧食收購活動，應當向辦理工商登記的部門同級的糧食行政管理部門提交書面申請，并提供資金、倉儲設施、質量檢驗和保管能力等證明材料。糧食行政管理部門應當自受理之日起15個工作日內完成審核，對符合本條例第八條規(guī)定具體條件的申請者作出許可決定并公示。
第十條取得糧食行政管理部門糧食收購資格許可的，應當依法向工商行政管理部門辦理設立登記，在經營范圍中注明糧食收購;已在工商行政管理部門登記的，從事糧食收購活動也應當取得糧食行政管理部門的糧食收購資格許可，并依法向工商行政管理部門辦理變更經營范圍登記，在經營范圍中注明糧食收購。
第十一條依法從事糧食收購活動的糧食經營者(以下簡稱糧食收購者)，應當告知售糧者或者在收購場所公示糧食的品種、質量標準和收購價格。
第十二條糧食收購者收購糧食，應當執(zhí)行國家糧食質量標準，按質論價，不得損害農民和其他糧食生產者的利益;應當及時向售糧者支付售糧款，不得拖欠;不得接受任何組織或者個人的委托代扣、代繳任何稅、費和其他款項。
第十三條糧食收購者應當向收購地的縣級人民政府糧食行政管理部門定期報告糧食收購數量等有關情況。
跨省收購糧食，應當向收購地和糧食收購者所在地的縣級人民政府糧食行政管理部門定期報告糧食收購數量等有關情況。
第十四條從事糧食銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經營活動的糧食經營者應當在工商行政管理部門登記。
第十五條糧食經營者使用的糧食倉儲設施，應當符合糧食儲存有關標準和技術規(guī)范的要求。糧食不得與可能對糧食產生污染的有害物質混存，儲存糧食不得使用國家禁止使用的化學藥劑或者超量使用化學藥劑。
第十六條運輸糧食應當嚴格執(zhí)行國家糧食運輸的技術規(guī)范，不得使用被污染的運輸工具或者包裝材料運輸糧食。
第十七條從事食用糧食加工的經營者，應當具有保證糧食質量和衛(wèi)生必備的加工條件，不得有下列行為：
(一)使用發(fā)霉變質的原糧、副產品進行加工;。
(二)違反規(guī)定使用添加劑;。
(三)使用不符合質量、衛(wèi)生標準的包裝材料;。
(四)影響糧食質量、衛(wèi)生的其他行為。
第十八條銷售糧食應當嚴格執(zhí)行國家有關糧食質量、衛(wèi)生標準，不得短斤少兩、摻雜使假、以次充好，不得囤積居奇、壟斷或者操縱糧食價格、欺行霸市。
第十九條建立糧食銷售出庫質量檢驗制度。糧食儲存企業(yè)對超過正常儲存年限的陳糧，在出庫前應當經過糧食質量檢驗機構進行質量鑒定，凡已陳化變質、不符合食用衛(wèi)生標準的糧食，嚴禁流入口糧市場。陳化糧判定標準，由國家糧食行政管理部門會同有關部門制定，陳化糧銷售、處理和監(jiān)管的具體辦法，依照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十條從事糧食收購、加工、銷售的經營者，必須保持必要的庫存量。
必要時，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定最低和最高庫存量的具體標準。
第二十一條國有和國有控股糧食企業(yè)應當積極收購糧食，并做好政府委托的糧食收購和政策性用糧的購銷工作，服從和服務于國家宏觀調控。
第二十二條對符合貸款條件的糧食收購者，銀行應當按照國家有關規(guī)定及時提供收購貸款。中國農業(yè)發(fā)展銀行應當保證中央和地方儲備糧以及政府調控用糧和其他政策性用糧的信貸資金需要，對國有和國有控股的糧食購銷企業(yè)、大型糧食產業(yè)化龍頭企業(yè)和其他糧食購銷企業(yè)，按企業(yè)的風險承受能力提供信貸資金支持。
第二十三條所有從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，應當建立糧食經營臺賬，并向所在地的縣級人民政府糧食行政管理部門報送糧食購進、銷售、儲存等基本數據和有關情況。糧食經營者保留糧食經營臺賬的期限不得少于3年。糧食經營者報送的基本數據和有關情況涉及商業(yè)秘密的，糧食行政管理部門負有保密義務。
國家糧食流通統計制度，由國家糧食行政管理部門制定，報國務院統計部門批準。
第二十四條糧食行業(yè)協會以及中介組織應當加強行業(yè)自律，在維護糧食市場秩序方面發(fā)揮監(jiān)督和協調作用。
第三章宏觀調控。
第二十五條國家采取儲備糧吞吐、委托收購、糧食進出口等多種經濟手段和價格干預等必要的行政手段，加強對糧食市場的調控，保持全國糧食供求總量基本平衡和價格基本穩(wěn)定。
第二十六條國家實行中央和地方分級糧食儲備制度。糧食儲備用于調節(jié)糧食供求，穩(wěn)定糧食市場，以及應對重大自然災害或者其他突發(fā)事件等情況。
政策性用糧的采購和銷售，原則上通過糧食批發(fā)市場公開進行，也可以通過國家規(guī)定的其他方式進行。
第二十七條國務院和地方人民政府建立健全糧食風險基金制度。糧食風險基金主要用于對種糧農民直接補貼、支持糧食儲備、穩(wěn)定糧食市場等。
國務院和地方人民政府財政部門負責糧食風險基金的監(jiān)督管理，確保專款專用。
第二十八條當糧食供求關系發(fā)生重大變化時，為保障市場供應、保護種糧農民利益，必要時可由國務院決定對短缺的重點糧食品種在糧食主產區(qū)實行最低收購價格。
當糧食價格顯著上漲或者有可能顯著上漲時，國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以按照《中華人民共和國價格法》的規(guī)定，采取價格干預措施。
第二十九條國務院發(fā)展改革部門及國家糧食行政管理部門會同農業(yè)、統計、產品質量監(jiān)督等部門負責糧食市場供求形勢的監(jiān)測和預警分析，建立糧食供需抽查制度，發(fā)布糧食生產、消費、價格、質量等信息。
第三十條國家鼓勵糧食主產區(qū)和主銷區(qū)以多種形式建立穩(wěn)定的產銷關系，鼓勵建立產銷一體化的糧食經營企業(yè)，發(fā)展訂單農業(yè)，在執(zhí)行最低收購價格時國家給予必要的經濟優(yōu)惠，并在糧食運輸方面給予優(yōu)先安排。
第三十一條在重大自然災害、重大疫情或者其他突發(fā)事件引起糧食市場供求異常波動時，國家實施糧食應急機制。
第三十二條國家建立突發(fā)事件的糧食應急體系。國務院發(fā)展改革部門及國家糧食行政管理部門會同國務院有關部門制定全國的糧食應急預案，報請國務院批準。省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據本地區(qū)的實際情況，制定本行政區(qū)域的糧食應急預案。
第三十三條啟動全國的糧食應急預案，由國務院發(fā)展改革部門及國家糧食行政管理部門提出建議，報國務院批準后實施。
啟動省、自治區(qū)、直轄市的糧食應急預案，由省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革部門及糧食行政管理部門提出建議，報本級人民政府決定，并向國務院報告。
第三十四條糧食應急預案啟動后，所有糧食經營者必須按國家要求承擔應急任務，服從國家的統一安排和調度，保證應急工作的需要。
第四章監(jiān)督檢查。
第三十五條糧食行政管理部門依照本條例對糧食經營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動，以及執(zhí)行國家糧食流通統計制度的情況進行監(jiān)督檢查。
糧食行政管理部門應當根據國家要求對糧食收購資格進行核查。
糧食行政管理部門在監(jiān)督檢查過程中，可以進入糧食經營者經營場所檢查糧食的庫存量和收購、儲存活動中的糧食質量以及原糧衛(wèi)生;檢查糧食倉儲設施、設備是否符合國家技術規(guī)范;查閱糧食經營者有關資料、憑證;向有關單位和人員調查了解相關情況。
第三十六條產品質量監(jiān)督部門依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對糧食加工過程中的以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為進行監(jiān)督檢查。
第三十七條工商行政管理部門依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對糧食經營活動中的無照經營、超范圍經營以及糧食銷售活動中的囤積居奇、欺行霸市、強買強賣、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序和違法違規(guī)交易行為進行監(jiān)督檢查。
第三十八條衛(wèi)生部門依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對糧食加工、銷售中的.衛(wèi)生以及成品糧儲存中的衛(wèi)生進行監(jiān)督檢查。
第三十九條價格主管部門依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對糧食流通活動中的價格違法行為進行監(jiān)督檢查。
第四十條任何單位和個人有權對違反本條例規(guī)定的行為向有關部門檢舉。有關部門應當為檢舉人保密，并依法及時處理。
第五章法律責任。
第四十一條未經糧食行政管理部門許可或者未在工商行政管理部門登記擅自從事糧食收購活動的，由工商行政管理部門沒收非法收購的糧食;情節(jié)嚴重的，并處非法收購糧食價值1倍以上5倍以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
由糧食行政管理部門查出的，移交工商行政管理部門按照前款規(guī)定予以處罰。
第四十二條以欺騙、賄賂等不正當手段取得糧食收購資格許可的，由糧食行政管理部門取消糧食收購資格，工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，沒收違法所得;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
糧食行政管理部門工作人員辦理糧食收購資格許可，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
第四十三條糧食收購者有未按照規(guī)定告知、公示糧食收購價格或者收購糧食壓級壓價，壟斷或者操縱價格等價格違法行為的，由價格主管部門依照《中華人民共和國價格法》的有關規(guī)定給予行政處罰。
第四十四條有下列情形之一的，由糧食行政管理部門責令改正，予以警告，可以處20萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，并由糧食行政管理部門暫停或者取消糧食收購資格：
(一)糧食收購者未執(zhí)行國家糧食質量標準的;。
(二)糧食收購者被售糧者舉報未及時支付售糧款的;。
(三)糧食收購者違反本條例規(guī)定代扣、代繳稅、費和其他款項的;。
(五)接受委托的糧食經營者從事政策性用糧的購銷活動未執(zhí)行國家有關政策的。
第四十五條陳糧出庫未按照本條例規(guī)定進行質量鑒定的，由糧食行政管理部門責令改正，給予警告;情節(jié)嚴重的，處出庫糧食價值1倍以上5倍以下的罰款，工商行政管理部門可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。
倒賣陳化糧或者不按照規(guī)定使用陳化糧的，由工商行政管理部門沒收非法倒賣的糧食，并處非法倒賣糧食價值20%以下的罰款;情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門并處非法倒賣糧食價值1倍以上5倍以下的罰款，吊銷營業(yè)執(zhí)照;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十六條從事糧食收購、加工、銷售的經營者的糧食庫存低于規(guī)定的最低庫存量的，由糧食行政管理部門責令改正，給予警告;情節(jié)嚴重的，處不足部分糧食價值l倍以上5倍以下的罰款，并可以取消糧食收購資格，工商行政管理部門可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。
從事糧食收購、加工、銷售的經營者的糧食庫存超出規(guī)定的最高庫存量的，由糧食行政管理部門責令改正，給予警告;情節(jié)嚴重的，處超出部分糧食價值1倍以上5倍以下的罰款，并可以取消糧食收購資格，工商行政管理部門可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第四十七條糧食經營者未按照本條例規(guī)定使用糧食倉儲設施、運輸工具的，由糧食行政管理部門或者衛(wèi)生部門責令改正，給予警告;被污染的糧食不得非法銷售、加工。
第四十八條違反本條例第十七條、第十八條規(guī)定的，由產品質量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、衛(wèi)生部門等依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第四十九條財政部門未按照國家關于糧食風險基金管理的規(guī)定及時、足額撥付補貼資金，或者擠占、截留、挪用補貼資金的，由本級人民政府或者上級財政部門責令改正，對有關責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究有關責任人員的刑事責任。
第五十條違反本條例規(guī)定，阻礙糧食自由流通的，依照《國務院關于禁止在市場經濟活動中實行地區(qū)封鎖的規(guī)定》予以處罰。
第五十一條監(jiān)督檢查人員違反本條例規(guī)定，非法干預糧食經營者正常經營活動的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章附則。
第五十二條本條例下列用語的含義是：
糧食收購，是指為了銷售、加工或者作為飼料、工業(yè)原料等直接向種糧農民或者其他糧食生產者批量購買糧食的活動。
糧食加工，是指通過處理將原糧轉化成半成品糧、成品糧，或者將半成品糧轉化成成品糧的經營活動。
第五十三條大豆、油料和食用植物油的收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經營活動，適用本條例除第八條、第九條、第十條以外的規(guī)定。
糧食進出口的管理，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
中央儲備糧的管理，依照《中央儲備糧管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第五十四條本條例自公布之日起施行。1998年6月6日國務院發(fā)布的《糧食收購條例》、1998年8月5日國務院發(fā)布的《糧食購銷違法行為處罰辦法》同時廢止。
縣糧食流通體制改革工作總結篇十四
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：
根據《市人民政府關于深化糧食流通體制改革的意見》（政發(fā)［2005］號）和省、市有關糧食流通體制改革的會議精神，為積極穩(wěn)妥地推進我縣糧食流通體制改革，現結合我縣實際，提出以下意見。
一、深化糧食流通體制改革的指導思想和總體要求。
深化糧食流通體制改革的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大精神，在國家宏觀調控下，充分發(fā)揮市場機制作用，建立糧食收購價格市場形成機制；切實保護種糧農民利益，建立對種糧農民直接補貼機制；穩(wěn)定提高糧食生產能力，完善糧食儲備體系和糧食風險基金管理辦法，建立糧食安全保障機制；積極推進國有糧食企業(yè)改革，繼續(xù)發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)主渠道作用，進一步加快糧食市場體系建設，建立適應社會主義市場經濟發(fā)展要求的糧食流通體制，促進國民經濟快速健康發(fā)展?？傮w要求是：“加強宏觀調控，實行分級負責，完善政策措施，保護農民利益，保障糧食安全”。
二、放開糧食收購市場和價格，建立符合市場經濟要求的糧食購銷體制。
（一）全面放開糧食收購市場，取消定購任務，堅持多渠道經營，鼓勵公平有序競爭，繼續(xù)發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用，大力發(fā)展和規(guī)范多種市場主體從事糧食收購和經營活動。
（二）放開糧食收購價格。一般情況下，糧食收購價格由市場供求形成，充分發(fā)揮市場機制在配置糧食資源中的基礎性作用。必要時，縣政府將按照上級部署對短缺的重點糧食品種實行最低收購價。
（三）建立統一、開放、競爭、有序的糧食市場體系。繼續(xù)辦好農村集市貿易，加快糧食批發(fā)市場建設，提升市場服務功能，引導企業(yè)入市交易。嚴禁各種形式的糧食區(qū)域性封鎖，形成公平競爭、規(guī)范有序、統一的糧食市場。
三、改革糧食補貼方式，建立對種糧農民直接補貼機制。
按照國家和省、市有關規(guī)定，全面實行對種糧農民直接補貼，種糧補貼品種為小麥。以當年小麥播種面積和市里確定的我縣單位面積補貼標準計算補貼資金數額，縣農發(fā)行要設立“直補資金”專戶，補貼資金通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所直接發(fā)放到種糧農民手中。
四、積極穩(wěn)妥地處理歷史遺留問題，做好糧食風險基金使用管理的配套改革。
(一)妥善處理遺留問題。對經審計、財政、糧食、農發(fā)行等部門審計確認的全縣糧食購銷企業(yè)1998年6月1日至2004年5月31日發(fā)生的政策性財務掛賬，全部從企業(yè)剝離，由縣糧食行政部門集中管理。對企業(yè)已經剝離政策性掛賬相應占用的農業(yè)發(fā)展銀行的貸款，已經辦理資產抵押的，應當解除抵押關系，幫助恢復生產能力。
（二）調整糧食風險基金使用范圍和規(guī)模。為適應糧食收購市場放開和糧食補貼方式改革的需要，更好地發(fā)揮糧食風險基金的作用，按照要求適當調整糧食風險基金使用范圍，做好風險金使用管理工作。
五、實行政府糧食行政管理職能與糧食企業(yè)經營的分離。
（一）撤銷“縣糧油管理中心”，成立“縣糧食局”，作為縣政府糧食行政管理部門，履行對全社會糧食流通監(jiān)管的職責，真正實行政企分開。
（二）設立縣糧食監(jiān)督檢查大隊，為縣糧食局直屬管理的副科級事業(yè)單位，依照《糧食流通管理條例》對糧食經營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動，以及執(zhí)行國家糧食流通統計制度的情況等進行監(jiān)督檢查。
（三）保留縣糧食收儲公司。
六、轉換企業(yè)經營機制，加快國有糧食企業(yè)改革。
按照“實行政企分開，推進兼并重組，消化歷史包袱，分流富余人員，建立健全法人治理結構”的原則，加快推進國有糧食購銷企業(yè)改革，使國有糧食購銷企業(yè)真正成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場主體，提高市場競爭能力，更好地發(fā)揮主渠道作用。
（一）結合國有資產體制改革，糧食企業(yè)要加大改組、改制力度，加快實行投資主體多元化。承擔地方糧食儲備和軍糧供應任務的糧食企業(yè)，實行國有獨資；骨干糧食購銷企業(yè)，原則上實行國有獨資或國有控股；其他糧食購銷企業(yè)進行改組改造、兼并和出售改制，使企業(yè)國有資本逐步退出。在國有糧食企業(yè)改制過程中，要防止國有資產流失，確保銀行資金保值。
（二）國有糧食購銷企業(yè)要加快企業(yè)內部人事、勞動和分配制度改革。對企業(yè)職工全面實行勞動合同制；在內部崗位管理上，建立經營者能上能下、人員能進能出的機制；建立以崗位工資為基礎，與企業(yè)經濟效益和個人貢獻相關聯的激勵工資制度。進一步轉變經營觀念，帶頭樹立重合同、守信用、創(chuàng)品牌的意識，建立糧食企業(yè)誠信機制。
（三）要大力支持國有糧食購銷企業(yè)改革，把糧食企業(yè)職工和分流人員按規(guī)定統一納入社會保障體系和再就業(yè)規(guī)劃，多渠道籌措資金，妥善分流安置企業(yè)富余人員，保護職工合法權益，維護社會穩(wěn)定。
（四）由縣糧食局會同有關部門根據有關規(guī)定，提出全縣國有糧食企業(yè)改革實施方案，報縣政府批準后實施。爭取在2005年年底前解決好國有糧食購銷企業(yè)改革和人員分流安置等問題。
七、建立完善糧食儲備體系，增強政府調控能力。
（一）建立完善糧食儲備體系。要制定《縣糧食安全應急預案》，增強政府調控能力，建立適度縣級糧食儲備，實行集中管理，以保證應急狀態(tài)下的糧食供應和市場穩(wěn)定。
（二）加強對儲備糧的管理?？h級儲備糧的動用必須經縣政府批準，各相關部門具體做好儲備糧的監(jiān)管工作?？h糧食局要強化對地方儲備糧的管理和監(jiān)督，并對地方儲備糧庫資產負全責，確保地方儲備糧庫的資產安全?？h財政局要按照國家政策規(guī)定做好糧食風險基金的使用管理和檢查，確保儲備糧補貼資金及時足額到位；農發(fā)行要按照國家政策規(guī)定做好儲備糧收購資金的籌措和投放工作。
對地方儲備糧購銷價格實行市場運作與政府定價相結合的辦法。按照儲備糧管理的要求，制定我縣地方儲備糧管理辦法，將儲備糧管理納入法制化軌道。
八、改革糧食收購資金供應辦法，完善信貸資金管理措施。
（一）農業(yè)發(fā)展銀行要保證地方糧食儲備和政府調控糧食的信貸資金需求。對儲備糧所需資金，要按計劃保證。對縣政府為調控全縣糧食市場供應所需資金，在落實有關費用、利息及差價補貼的前提下，要及時、足額提供貸款。對在農業(yè)發(fā)展銀行開戶的國有糧食購銷企業(yè)，包括改制后落實原有貸款債務、具備貸款條件、繼續(xù)從事糧食經營的企業(yè)，要按企業(yè)的風險承受能力確定發(fā)放收購資金貸款。同時，對具備糧食收購資格的糧食產業(yè)化龍頭企業(yè)及其他糧食企業(yè)，農業(yè)發(fā)展銀行可根據企業(yè)風險承受能力，提供貸款支持。
（二）各商業(yè)銀行也要在加強資金風險管理的基礎上，對經資格認證的各類糧食收購企業(yè)，積極發(fā)放糧食經營貸款。
九、加快糧食批發(fā)交易市場建設，加強糧食市場管理。
（一）加快糧食批發(fā)交易市場建設。要在做好全縣糧食批發(fā)市場建設規(guī)劃的基礎上，抓好縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級糧食市場網絡體系建設，逐步建設一批適合我縣實際、布局合理的糧食批發(fā)市場，構建輻射力強、信息靈敏、功能齊備、交易先進、現代化程度高的糧食物流中心、糧食交易平臺，促進我縣糧食流通。
（二）完善市場準入制度。凡從事糧食收購的企業(yè)和個體工商戶，須經縣糧食局審核入市資格，并在工商行政部門登記注冊后，方可從事糧食收購活動。鼓勵多種經營主體進入糧食市場，保護合法經營，倡導公平競爭，繁榮和活躍糧食市場。
（三）加強糧食市場監(jiān)督管理。越是放開糧食收購市場，越是要加強市場管理。要根據糧食供求狀況，規(guī)定縣內糧食批發(fā)、成品糧加工企業(yè)、連鎖超市等糧食經營企業(yè)在正常情況下的最高庫存和最低庫存數量?？h糧食局要切實加強對糧食市場的指導、監(jiān)督和糧食質量的監(jiān)管，對取得糧食收購資格的企業(yè)進行定期復查。所有糧食經營企業(yè)，包括收購、批發(fā)、零售、加工企業(yè)都要建立糧食經營臺帳制度，定期如實向縣糧食局報告糧食收購、銷售和庫存數量，服從政府對市場的調控。縣工商、物價、質監(jiān)、衛(wèi)生等部門要依法查處無照經營、摻雜使假、合同欺詐、囤積居奇、哄抬糧價等各種違法違規(guī)行為。加強糧食加工和零售市場的質量、衛(wèi)生監(jiān)督檢查，維護正常的糧食流通秩序，保護糧食消費者合法權益。
十、切實保護好糧食綜合生產能力，確保糧食供應和糧食安全。
糧食市場放開后，仍要實行糧食工作行政首長負責制，繼續(xù)重視和支持糧食生產，正確處理農業(yè)結構調整、加快城鎮(zhèn)化進程與糧食供應安全的關系，確保糧食綜合生產能力提高和供應安全。
（一）要切實加強對基本農田的保護。認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》和《基本農田保護條例》，實行最嚴格的耕地保護制度。對基本農田，要組織有關部門進行普查，建檔立冊。凡占用耕地的，必須按有關規(guī)定嚴格審批，并從土地出讓金純收益中拿出20用于土地開發(fā)和建設高標準基本農田，切實做到耕地占補平衡，并努力提高各類建設用地的使用效益。要加大農業(yè)環(huán)境保護力度，最大限度地減少對耕地資源的破壞和污染。在此基礎上，嚴格落實基本農田“五不準”的規(guī)定，按糧食安全保障線，合理調整農業(yè)種植結構，堅決制止亂占濫用耕地的行為，努力穩(wěn)定糧田面積。
（二）努力提高糧食綜合能力。要認真落實已經出臺的各項促進農業(yè)特別是糧食生產的政策措施，切實調動和保護農民種糧積極性，穩(wěn)定和增加糧食播種面積。繼續(xù)加大對糧食供應生產的扶持力度，增強農業(yè)科技儲備，改善糧食生產條件，積極實施“糧食增產增效”工程，加快中低產田改造和高標準糧田建設步伐。依靠科技進步提高糧食綜合生產能力，增加糧食產量，確保糧食安全。
（三）建立糧食市場風險預警和應急機制。要建立糧食安全應急機制，制定糧食安全應急預案。糧食、物價部門要建立完善糧食經營、價格信息統計體系，加強對縣內外糧食生產、市場供求及價格等方面的監(jiān)控和分析，建立糧食市場異常情況零報告制度，以便及時采取應對措施，確保出現重大災情等突發(fā)事件時的糧食供應。
要按照國務院和省、市政府的部署，根據糧食行政首長負責制的要求，切實承擔起對全縣糧食生產、流通和安全的全面責任?？h政府各有關部門要認真履行各自的職責，密切配合，確保糧食流通體制改革及各項政策措施落到實處。
各有關部門要從大局出發(fā)，統一思想，提高認識，周密部署，精心組織，抓好落實，認真研究新情況，妥善處理改革過程中出現的新問題，扎實細致地做好工作，保證糧食流通體制改革各項政策措施的順利實施。
二00六年二月八日。
縣糧食流通體制改革工作總結篇十五
滁州市是安徽省的商品糧基地之一，目前滁州市的糧食商品率超過50%，每年可提供的商品糧數量大約占安徽全省商品糧總量的1/4。因此，在目前所進行的新一輪糧食流通體制的改革中，無論是在安徽還是在全國，滁州市都具有比較典型的意義。最近，我們在滁州市及其所屬的來安縣、明光市進行了調研，獲得許多第一手的材料。下面我們結合這些材料，就滁州市正在進行改革的主要措施和進展情況，目前存在的問題，作一些分析。
（一）國有糧食企業(yè)庫存增加，虧損嚴重。
產量208.5225213.5200.4153.9186.9。
收購量119.3109.0197.26108.14119.97125預計。
收購/產量57.2%48.4%45.6%54.0%78.0%66.9%。
銷售量68.6579.03108105.2368.1779.8。
銷售/收購57.5%72.5%111.0%97.356.8%63.8%。
糧食的收購和銷售是一個動態(tài)過程，2002年的銷售量和銷售比例還會增加。但從1997～2002年收購量和銷售量的累計來看，至少有近170萬噸糧食未能銷售。據介紹，滁州市1994年庫存糧食最高時在100萬噸左右，而年庫存水平最高時曾經達到200多萬噸。相當于兩年的收購量。在糧食市場價格持續(xù)走低的情況下，庫存糧食無法實現順價銷售，貸款也就不能及時歸還，企業(yè)還要負擔貸款利息（超儲利息支出一般占超儲庫存費用總額的60%以上）和部分糧食保管費用（保管國家給予的保管費用不足使用，特別是部分露天存放的糧食費用更高），而且糧食存放時間超過3年，還有陳化問題；糧食一旦陳化處理，損失更加嚴重。從滁州市提供的數據看，國有糧食企業(yè)19出現虧損，而1998年虧損比1997年增加1倍多，2001年虧損相當于1997年的3倍，數額高達19億元多。虧損額遠遠高于農民因保護價獲得的好處。
1994年33639730153831859。
1995年41506637900236064。
52181349959322220。
在糧食加工方面，國有糧食企業(yè)的市場份額不高。其主要原因在于實行資金封閉運行后，主副營業(yè)務分開，加工企業(yè)在帳務、資金方面獨立核算，企業(yè)要自行貸款。但是加工企業(yè)一般負債率都很高，低的也有達80～90%，高的達100%、200%，甚至300%。因此，從銀行貸款極為困難，很難獨立收購糧食，而直接從購銷企業(yè)進糧加工，基本無利可圖。此外，由于糧食加工品種供求脫節(jié)，無法滿足城鎮(zhèn)居民的大米需求，居民日常大米消費大多在超市、集貿市場、個體米店購買，因此只能保留和維持少量面粉加工企業(yè)。
國有糧食企業(yè)在崗職工工資在500～800元/月，2002年拖欠工資現象比較普遍。但人員總數近幾年一直在增加，1997年滁州市國有糧食系統（包括主、副營）職工總數為19933人，到2001年增加到20325人，增加了將近2%。
（二）糧食風險基金開支龐大。
由于糧食企業(yè)1998年以來虧損，主要是政策性虧損，不應該完全由企業(yè)承擔，而且企業(yè)也承擔不起。因此滁州市從糧食風險基金中給予企業(yè)補貼。
補貼的數額以明光。
市為例，1998年糧食風險基金補貼的范圍是，對超儲庫存糧食的利息費用據實補貼。超儲庫存是以平均商品糧食庫存減去合理周轉庫存。利息補貼按糧食收購貸款1年期利率計算，費用按超儲庫存原糧每公斤每年0.06元補貼。補貼是逐季撥補，年終清算。1998年對該市的超儲補貼為1606萬元。
1999～2001年實行糧食風險基金基數包干，一定3年。明光市糧食風險基金包干基數為每年2928萬元，基數包干，節(jié)余留用，超支自補。補貼的范圍標準方式同上。3年的基金包干數全部撥補到位，共節(jié)余1119萬元。
2002年調整了糧食風險基金基數、補貼范圍和標準，明光市包干基數調減為2233萬元。范圍是所有商品糧食庫存（包括合理周轉庫存），標準是利息按糧食貸款利率，費用補貼中，儲存費用按商品原糧每公斤每年0.02元補貼，銷售費用按商品糧實際銷售量每公斤0.06元補貼。到2002年9月底已補1202萬元。
來安縣情況也大體相當，每年獲得的糧食風險基金也有2000多萬。盡管獲得大量補貼，仍然改變不了國有糧食企業(yè)虧損的局面。來安縣1998～2002年9月累計虧損1.2187億元，明光市同期累計虧損1.4594億元。
二、目前的改革措施和進展情況。
在新一輪糧食流通體制改革中，安徽省滁州市起步比較晚，和沿海發(fā)達地區(qū)無法相比，就是與同為產糧大省的江西相比，進展也慢了半拍。但是，滁州市的改革也有自己的特點。
（一）國有糧食企業(yè)邁出減員增效第一步。
國有糧食企業(yè)改革是糧食流通體制改革的主要內容。安徽省提出在改革中解決糧食企業(yè)的“三老”（老人、老帳、老糧）、“三多”（企業(yè)虧損多、不良資產多、機構人員多）、“三舊”（思想觀念陳舊、經營機制陳舊、管理模式陳舊）。根據國務院(2001)28號文件和安徽本省情況，安徽省政府2002年制定了8號文件，提出減員的“五個一批”：
1.自愿解除一批。本著“政策公開、職工自愿、企業(yè)自主、規(guī)范操作”的原則，鼓勵職工自愿申請解除勞動關系，在經濟補償上一次性到位。
2.擇優(yōu)聘用一批。錄取先申請、后競聘、再重新簽定勞動合同的辦法，實行競爭上崗、擇優(yōu)聘用，在本企業(yè)現有職工中重新聘用一批。
3.內部退養(yǎng)一批對距法定退休年齡不足5年的職工，一律實行企業(yè)內部退養(yǎng)，由企業(yè)發(fā)放生活費（月標準：156元+2元×工齡），并按規(guī)定為其繳納養(yǎng)老保險費，待達到退休年齡時正式辦理退休手續(xù)。
4.協議保留一批對不符合內退條件，年齡偏大（距法定退休年齡不足）或工齡較長（男滿30年以上、女滿以上）的職工，可以實現協議保留養(yǎng)老保險關系，由企業(yè)發(fā)放生活補助費，待達到內退年齡時，辦理內退手續(xù)，享受內退人員待遇。也可以自愿申請解除勞動關系，不允許競爭上崗（在崗的企業(yè)領導、重要技術骨干除外）。
5.逐步脫鉤一批對既沒有自愿申請解除勞動關系、又沒有競爭上崗，既不符合內退條件、又不符合協保條件的人員，實行逐步脫鉤的辦法，允許其在一至兩年時間內尋找新的就業(yè)門路，暫由企業(yè)為其繳納養(yǎng)老保險費，于2002年6月停發(fā)基本生活費。若達到協保條件的，也允許其在一至兩年時間內實行協保；兩年時間后（5月31日后），依法解除勞動關系。
對解除勞動關系的人員實行“基數加工齡”的辦法給予經濟補償。凡是在這次改革中精簡的.人員，安徽省政府按每人5000元一次性撥給。來安縣和明光市均按照文件精神正在進行改革。來安縣糧食系統1997年職工總數3048人，到這次改革前增加到3248人（含已離退休398人，在冊2850人），增長6.7%。改革后，截止2002年10月中旬，自愿解除勞動關系的有1287人，占在冊職工總數的約45%，擇優(yōu)聘用933人，占約33%，內部退養(yǎng)219人，協議保留300人，逐步脫鉤111人。從人數上看，改革后在崗人員減少2/3。今后所有人員采取一年一定，一年一聘，實現干部能上能下，職工能進能出，收入能高能低。
來安縣已經為安置人員花費1200多萬元，其中省里已撥給460萬元（每人5000元），資產變賣200多萬元，相互拆保200多萬元，擇優(yōu)聘用者所交的風險金300多萬元，也被用于安置費。盡管如此，要按照“五個一批”的要求安置全部相關人員，仍有數百萬元的費用缺口。
來安縣在減員工作進度上，處于全省領先。而明光市最近剛起草擬定了《明光市國有糧食企業(yè)改革實施方案》，努力爭取在今年底、明年初實施改革。盡管如此，減員僅僅解決了糧食企業(yè)的人員問題。下一步改革，還要解決涉及“三老”、“三多”、“三舊”的大量問題，其中重點是國有糧食企業(yè)的虧損掛帳和超量庫存，而未來發(fā)展的關鍵問題是創(chuàng)新企業(yè)機制。
來安縣將組織有關部門對原按保護價收購的庫存糧食進行清倉查庫、審計核實，鎖定數量，新老劃斷。對審計核實后的“老庫存”制定銷售處理計劃，加大促銷力度，爭取在一至兩年的時間內銷售處理完。按政策規(guī)定，“老庫存”仍享受糧食風險基金補貼。
（二）個體戶、私營企業(yè)以及糧食市場發(fā)育情況。
明光市在1998年的九、十月間，工商局系統出動13個所的人員1000多人次，車輛100多臺次，連續(xù)工作一個多月，不分晝夜和節(jié)假日，共沒收非法收購的糧食28萬多公斤，罰沒款3萬多元。
與此同時，通過對糧食批發(fā)企業(yè)的檢查，取消了62戶批發(fā)企業(yè)，重新登記了13戶糧食附營業(yè)務。對部分不符合規(guī)定的糧食經營戶進行經營范圍變更，418戶糧食經營戶中的139戶進行變更；25戶經營糧食的私營企業(yè)中的8戶進行變更。
這樣一來，從事糧食經營的個體戶和私營企業(yè)，一時難免傷了元氣，市場份額大為減少。但是，國有糧食企業(yè)不可能完全一統天下，在集中檢查過后，個體戶和私營企業(yè)又暗地里卷土重來。
2000年3月，明光市工商局又一次開展專項整治行動。再次出動人員300人次，車輛100余臺次。檢查糧食加工企業(yè)240戶，糧食經營單位570戶，取締無照經營120戶，辦理營業(yè)執(zhí)照、變更443戶。查處非法收購糧食案件15起，沒收糧食12萬公斤，罰沒款7萬多元。
從2002年1月1日起，安徽省實行糧食收購許可管理，改由糧食行政主管部門核發(fā)糧食收購許可證，然后到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照和經營范圍變更事宜。這樣一來，個體戶、私營企業(yè)進入糧食流通領域已無障礙，但是經營資格的審查，卻變得有些形同虛設，新進入者良莠不齊。從2002年夏秋兩季情況看，個體戶、私營企業(yè)還未在誠信方面獲得農民的認可，大多數農民仍然將糧食賣給國有糧食企業(yè)。
目前，滁州市國有糧食企業(yè)在購銷方面還占據市場主要份額。與此同時，糧食市場的發(fā)育，也沒有實質性進展。1999年明光市糧食局組建了糧食批發(fā)交易市場，由于各項配套政策及資金沒有及時到位，批發(fā)市場始終處于停滯狀態(tài)。來安縣情況也類似。實際上，整個滁州市都沒有專業(yè)的糧食批發(fā)市場和零售市場。糧食的零售一般只在農貿市場保留一席之地。因此，隨著糧食流通體制改革的深入，應該適應當地的情況和需要，加快形成并發(fā)展專業(yè)糧食批發(fā)和零售市場。
在成本上本來應該比江蘇本省糧食更有競爭力。但是，以保護價收購的糧食在市場上沒有價格競爭優(yōu)勢。因此，國有糧食企業(yè)在吃了10多年政策飯之后，要適應日趨激烈的市場競爭還有待時日。
（三）逐步實行對農民的直接補貼。
為了進一步深化糧食流通體制改革，促進國有糧食企業(yè)改革與發(fā)展，在減輕國家財政負擔的同時保護農民利益，促進農業(yè)結構調整，穩(wěn)定和增加農民收入，來安縣在安徽省內成為首先開展糧食補貼方式改革的試點縣之一。在放開糧食收購價格，放開糧食收購市場的前提下，將國家按保護價敞開收購農民余糧給農民的間接補貼，變?yōu)榻o農民直接補貼，取消收購新糧的風險基金補貼。同時，按照“以銷定貸、以效定貸”的原則，農發(fā)行提供收購貸款，資金實行封閉運行。
來安縣以近4年全縣保護價糧食平均收購量為基礎，確定享受補貼的商品糧總量為1.6189億公斤。保護價減去市場價為補貼差價，經安徽省確定差價為0.11元/公斤，這樣全縣由省財政獲得的補貼總額是1780.79萬元。
在農村稅費改革中，來安縣核定的全縣計稅糧食常產為3.4674億公斤，商品率為45.5%，全縣統一；補貼總額1780.79萬元，每公斤商品糧給農民的補貼為0.11元，全縣統一。各鄉(xiāng)、村、組、戶分別按稅費改革中確定的各自計稅常產，乘以全縣統一的商品率（45.5%），再乘以全縣統一的補貼率（0.11元），就得到各自享受的補貼數額。
對農民直接補貼的資金，由縣財政在農發(fā)行設立專戶，實行專戶管理，?？顚Ｓ茫ＷC兌現，確保資金落實到農民手中。給農民的補貼資金只允許抵交農業(yè)稅，不得抵交其他任何費用；抵交農業(yè)稅的補貼資金直接劃入金庫，嚴禁擠占、截留、挪用。
來安縣政府統一印制《糧食補貼分戶清冊》、《糧食補貼花名冊》和《糧食補貼通知書》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照上述辦法，編制《糧食補貼分戶清冊》，張榜公布到村民組，接受群眾監(jiān)督無異議后，上報縣財政局審批備案。鄉(xiāng)財政所再根據《糧食補貼分戶清冊》填制《糧食補貼通知書》和《糧食補貼花名冊》。領取補貼時，由農戶在《糧食補貼花名冊》上簽字蓋章。
直接補貼實行以來，總體情況良好，來安縣農民都說歷史上第一次從政府直接領到錢，感受非同一般。盡管來安全縣10多萬農戶，平均計算每戶大約只得到150元。
不過，由于將補貼直接發(fā)給農民，國有糧食企業(yè)的收購價基本與市場價相同，而周邊縣仍實行保護價，價格高于來安縣，有部分農民在獲得補貼后，又將糧食賣到外縣，變相獲得兩份好處，本縣糧食企業(yè)收購的糧食有所減少，大約是上年同期的一半左右。
糧食流通體制改革，應該在保證糧食安全的前提下穩(wěn)步推進，盡可能避免糧食價格的劇烈波動。
（一）保持合理的糧食儲備量。
最近幾年，我國城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數下降很快，2001年糧食消費支出平均僅有188元，只占消費總支出的3.5%。因此，糧食價格波動對城鎮(zhèn)居民生活的影響已經很小。在這種形勢下，國家糧食儲備的主要作用，應該是保證救災等救濟用糧，以及應對其他不測之需。糧價過高時城鎮(zhèn)低收入者用糧，主要應由各省市區(qū)自行解決。因此，國家儲備的數量顯然可以大為減少。各省市區(qū)也應該根據各自相應的情況，建立必要的儲備。在確定合理的糧食儲備量后，應該著手處理超量庫存糧食，將糧食變現后的部分資金作為企業(yè)改制的成本，以提高企業(yè)處理糧食的積極性，避免變現過程中的資金流失。
國有糧食企業(yè)的改革，精簡人員是相對容易的事情。盡管精簡人員需要大量資金，按照滁州市的初步匡算，每人按1.5萬元計算，2萬多人，按最終擇優(yōu)聘用1/3，安置人員將有1.4萬多人，費用將達2億多元。企業(yè)畢竟還有資產和大量庫存糧食可以變現，省里還有每人5000元的安置費用。困難的是處理虧損掛帳以及建立現代企業(yè)制度。
對于國有糧食企業(yè)歷年的虧損掛帳，要區(qū)別情況逐步處理。對由于執(zhí)行各項糧食政策造成的虧損，中央應該和各省市區(qū)分別協商，各自承擔一定的比例。只有解決了歷史遺留問題，不留包袱，才能避免今后節(jié)外生枝。建議在全國進行糧食審計，然后就歷年虧損掛帳提出解決辦法。改革后的糧食企業(yè)，決不能允許再出現虧損掛帳，而只能由企業(yè)自己承擔盈虧。
按照現代企業(yè)制度改革，單靠企業(yè)現有干部職工難以實現。因此，有必要通過股份制改造，吸收社會因素介入，才能搞活糧食企業(yè)。
（三）農發(fā)行也要進行改革。
在國有糧食企業(yè)改革的同時，農發(fā)行也要進行相應的改革。以往，不管企業(yè)盈虧如何，農發(fā)行旱澇保收?，F在，企業(yè)走向市場，農發(fā)行在企業(yè)貸款、效益評估等方面，要有新的標準?！耙凿N定貸、以效定貸”從原則上講是對的，但是，糧食的購銷并非同步進行，如何考核，要有新的切實可行的辦法，因此，農發(fā)行應該根據企業(yè)的實際經營狀況，更好得掌握貸款發(fā)放和回收的時機，協助企業(yè)提高效益。
（四）直接補貼有待完善。
對種糧農民實行直接補貼，將原來效率不高的間接補貼以現金直接發(fā)給農民，從試點情況看是可行的。實行直接補貼還有助于以市場價格真實反映糧食供求關系，促使農民調整種植結構。同時，直接補貼還將促進國有糧食企業(yè)的改革，減少糧食庫存，減少糧食風險基金支出。
從改革試點縣情況看，采取直接補貼，應該全省統一實行，并且與周邊省份大體銜接，才有利于糧食的流通。否則，試點縣的糧價偏低，正常的流通會受到干擾。
此外，為了更好地發(fā)揮直接補貼的效益，在具體措施上有待完善。直接補貼實際上是對向國家交售糧食的農民的補貼，目前全縣以統一商品率計算補貼額，確實簡便易行。但是，實際出售商品糧多的農戶會吃虧。今后如果正式實施，促進農業(yè)種植結構調整之后，少種甚至不種糧食的農戶和仍以種糧為主的農戶，以相同的商品率一樣拿補貼，其不公平性就更顯而易見。直接補貼是在糧價偏低時采取的措施，糧價走高時是否繼續(xù)實行？目前以保護價與市場價的價差作為補貼率，今后如何確定補貼率？這些都是有待進一步考慮完善的問題。
縣糧食流通體制改革工作總結篇十六
4月12日，省糧食局召開全省糧食流通監(jiān)督檢查工作會議，全面總結全省糧食流通監(jiān)督檢查工作，表彰2016年全省糧食流通監(jiān)督檢查工作優(yōu)秀單位和先進單位，安排部署工作任務。省糧食局黨組成員、副局長李國范出席會議并講話。
李國范在講話中充分肯定了我省2016年糧食流通監(jiān)督檢查工作所取得的成績，系統分析了糧食市場化背景下對糧食監(jiān)督檢查工作提出的新要求和糧食市場監(jiān)管改革對監(jiān)督檢查工作提出的新挑戰(zhàn)。他指出，20，全省各級糧食監(jiān)督檢查部門要統一思想，提高站位，從糧食供給側結構性改革、糧食市場化改革趨勢、糧食流通面臨的突出矛盾出發(fā)，全面認識和把握糧食監(jiān)督檢查工作的“時”與“勢”。
李國范強調，全省各級糧食監(jiān)督檢查部門要著力建立適應糧食市場化需求、放管服相結合、依法行政的`糧食市場監(jiān)管體制機制，全面實施“市場監(jiān)管改革年”行動，實現“雙隨機一公開”全覆蓋，毫不松懈地加強政策性糧食監(jiān)管。李國范還就努力建設高素質監(jiān)督檢查隊伍、全面加強監(jiān)督檢查工作提出了具體要求。
各省轄市、省直管縣(市)糧食局分管局長、監(jiān)督檢查科(股)長、全省糧食流通監(jiān)督檢查示范單位代表共計60多人參加會議。
縣糧食流通體制改革工作總結篇十七
現在開會。
今天，縣委、縣政府在這里隆重召開全縣糧食流通體制改革工作會議，是繼糧改以來的又一次關于糧食流通體制改革的重大會議，會議的主要任務是：回顧總結過去一年來的糧食工作，分析糧食流通工作面臨的形勢，安排布置今年和今后一個時期的糧食流通體制改革工作。
參加今天大會的有：市糧食局xxx同志；縣委、人大、縣政府、政協的.分管領導；縣糧改領導小組各成員單位的負責同志；縣城各附營企業(yè)副科以上領導干部；各購銷企業(yè)的主任、會計；糧食局全體干部。讓我們以熱烈的掌聲歡迎各位領導和同志們的到來。
今天的大會共有四項議程，一是動員講話，二是宣讀文件，三是領導講話，四是總結講話。
下面進行大會第一項：動員講話，請縣政府副縣長劉王留同志作動員講話，大家歡迎；
現在進行大會第二項：宣讀文件，請縣糧食局局長、糧改辦主任曹曉平同志宣讀《府谷縣人民政府關于進一步深化糧食流通體制改革的實施意見》，大家歡迎。
再請糧食局副局長蘇茵同志宣讀《府谷縣國有糧食購銷企業(yè)改革工作方案》，大家歡迎。
現在進行大會第三項：領導講話，請市糧食局xxxm同志講話，大家歡迎。
現在進行大會第四項：總結講話，請縣政府助理調研員蘇潤有同志作總結講話，大家歡迎。
前面，劉縣長作了糧改動員講話，糧食局曹局長和蘇局長宣讀了《府谷縣人民政府關于進一步深化糧食流通體制改革實施意見》和《府谷縣人民政府關于印發(fā)府谷縣國有糧食購銷企業(yè)改革工作方案的通知》，市糧食局xxx同志作了重要指示，蘇縣長最后作了總結講話。下面我就如何貫徹落實好這次會議再強調幾點意見：
一是要深刻領會會議精神。這次糧改的政策性強，涉及面廣，任務繁重，各有關部門一定要按照縣委、縣政府的安排，統一思想，提高認識，全面、正確地理解和學習好這次糧改的政策措施，把握好“放開”與“管理”、“搞活”的關系。
二是要傳達好這次會議精神。這次會議，各糧食企業(yè)調的是各購銷企業(yè)的主任和會計以及縣城附營企業(yè)副科以上領導，所以，會后，各企業(yè)主要負責同志一定要將這次會議精神全面細致地傳達到糧食企業(yè)的每一個職工，并做好職工的思想工作，為下一步糧改工作奠定基礎。
三是通力協作，密切配合，全面完成我縣的糧改工作任務。糧改工作是一項龐大的系統工程，需要各方面的配合和全社會的支持，所以，各有關部門要明確職責分工，各司其職，各負其責，充分發(fā)揮部門的職能作用，顧全大局，高效運作，改進作風，改善服務，與糧食部門一道搞好這次糧改工作。
這次糧食流通體制改革工作會議的各項議程已圓滿完成，現在宣布閉會。