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土地整治的論文篇一
第一條為了規(guī)范和促進土地整治工作,增加有效耕地面積，提高耕地質量，實現耕地占補平衡和總量動態(tài)平衡，保障土地資源的可持續(xù)利用，根據《中華人民共和國土地管理法》和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。
第二條在本省行政區(qū)域內從事土地整治及其相關活動，應當遵守本條例。
本條例所稱土地整治，是指對田、水、路、林、村進行綜合整理，對宜農未利用土地進行開發(fā)，對歷史遺留損毀和自然災害損毀土地進行復墾的活動。
第三條土地整治應當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、數量和質量并重、優(yōu)化土地利用結構、提高土地利用率、保護和改善生態(tài)環(huán)境的原則。
第四條縣級以上人民政府組織領導本行政區(qū)域內的土地整治工作，其所屬的國土資源主管部門具體負責本行政區(qū)域內土地整治的統(tǒng)籌工作。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政、國土資源、環(huán)境保護、交通運輸、水利、農業(yè)、林業(yè)等部門按照各自的職責，做好土地整治的相關工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府協調做好土地整治的相關工作。
村民委員會支持和配合有關部門做好土地整治工作。
第五條鼓勵土地權利人自籌資金和其他民間資本參與土地整治活動。
第二章規(guī)劃與計劃。
第六條縣級以上人民政府根據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的土地整治規(guī)劃。
土地整治規(guī)劃的主要指標及重點工程布局應當與上一級土地整治規(guī)劃相銜接。
土地整治規(guī)劃應當明確土地整治目標，進行土地整治分區(qū)，安排土地整治任務，落實土地整治項目，提出土地整治保障措施。
編制土地整治規(guī)劃，應當采取論證、聽證或者其他方式公開征求意見。
第七條縣(市、區(qū))人民政府根據土地整治規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的土地整治年度計劃。
縣(市、區(qū))人民政府組織發(fā)展和改革、財政、國土資源、環(huán)境保護、水利、農業(yè)、林業(yè)等部門根據土地整治年度計劃，劃定土地整治項目區(qū)。
第三章項目立項與設計。
第八條縣(市、區(qū))人民政府發(fā)展和改革、財政、國土資源、水利、農業(yè)等部門根據土地整治年度計劃，按照資金渠道和管理權限在劃定的土地整治項目區(qū)進行立項申報。
使用自籌資金和其他民間資本進行土地整治的，由縣(市、區(qū))人民政府國土資源主管部門立項。
開發(fā)未確定土地使用權的國有未利用土地的，依法由縣級以上人民政府批準。
第九條除土地權利人自籌資金以外，使用其他民間資本進行土地整治的，縣(市、區(qū))人民政府國土資源主管部門應當公告土地整治項目要求、雙方權利義務等事項，通過公開、競爭等方式確定項目實施人，并簽訂合同。
第十條申報土地整治項目，應當符合下列條件：
(二)土地相對集中連片，具備基本農業(yè)生產條件;。
(三)經項目涉及地村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意;。
(四)土地權屬明晰,無土地權屬糾紛。
第十一條使用政府資金進行土地整治的規(guī)模，執(zhí)行國家和省規(guī)定的標準。
使用自籌資金和其他民間資本進行土地整治的規(guī)模，由縣(市、區(qū))人民政府確定標準。
第十二條土地整治項目在立項前應當由確定項目的'主管部門進行可行性論證。
第十三條使用政府資金的土地整治項目經立項后，項目申報單位應當依法通過招標投標方式確定設計單位。
第十四條土地整治項目設計，應當堅持耕地質量標準，兼顧原有耕地優(yōu)質耕作層的剝離、保護與利用，并聽取項目所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、土地權利人的意見。
第十五條使用政府資金的項目設計和預算，由確定項目的主管部門會同同級財政部門組織有關專家論證后批準實施。
土地整治項目設計一經確定，不得擅自變更;確需變更的，應當由確定項目的主管部門批準。
第四章項目實施與管護。
使用政府資金的土地整治項目，實行項目法人、招標投標、工程監(jiān)理、合同管理和公告等制度。
土地權利人自籌資金和其他民間資本參與土地整治的項目，可以參照本條第二款的規(guī)定執(zhí)行。
第十七條項目法人根據項目設計和投資計劃，組織編制土地整治項目實施方案，實施方案應當包括下列內容：
(一)土地整治的概況、目標和任務;。
(二)項目區(qū)土地利用現狀及權屬;。
(三)擬采用的土地整治標準和措施;。
(四)土地整治實施計劃、資金與進度安排。
土地整治項目實施方案在項目所在地進行公告，公告時間不得少于十日。
第十八條項目法人應當依法通過招標投標方式，確定項目施工和監(jiān)理單位并簽訂合同。
第十九條土地整治后的耕地耕作層厚度、田面平整度、灌排條件、土壤養(yǎng)分、道路通達條件、土壤環(huán)境質量以及生態(tài)保護措施等，應當達到項目設計要求。
第二十條土地整治項目竣工后，由確定項目的主管部門按照項目設計要求組織驗收。
土地整治項目竣工驗收合格的，項目法人應當將整治后的土地及形成的田間道路、農業(yè)基礎設施、林木等在六十日內交付土地權利人。
土地整治項目竣工驗收不合格的，確定項目的主管部門應當向項目法人出具書面整改意見，項目法人應當在限期內完成整改后重新申請驗收。
第二十一條土地權利人對整治后的土地及形成的田間道路、農業(yè)基礎設施、林木等，應當制定管護措施，明確管護責任和義務。
第二十二條土地整治后形成的耕地應當用于農業(yè)生產，符合條件的，優(yōu)先劃入基本農田保護范圍，不得隨意改變用途。
第二十三條整治國有土地或者集體所有土地，原土地所有權不變。
土地整治項目竣工驗收后，土地權屬確需調整的，由土地所有權人協商解決，并依法辦理土地權屬變更登記手續(xù);協商不成的，由縣(市、區(qū))人民政府依法處理。
第二十四條不得以土地整治的名義開采礦產資源。
第五章資金管理與補貼。
第二十五條縣(市、區(qū))人民政府應當按照統(tǒng)一規(guī)劃、分別實施的原則，保證政府土地整治資金集中投向土地整治項目區(qū)，提高資金使用效率。
政府土地整治資金包括由國土資源主管部門管理的土地整治資金和其他主管部門管理的涉及土地整治的資金。
第二十六條縣級以上人民政府財政部門負責對使用同級政府土地整治資金的土地整治項目預算的審核和批復，監(jiān)督項目預算的執(zhí)行。
縣級以上人民政府國土資源主管部門和其他主管部門根據各自的職責，負責監(jiān)督檢查項目工程進度和投資計劃的執(zhí)行。
縣級以上人民政府審計部門依法對政府土地整治項目資金的管理和使用進行審計。
第二十七條項目法人應當按照確定的投資計劃，管理和使用政府土地整治項目資金。
政府土地整治項目資金應當專款專用，單獨核算，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用。
第二十八條使用自籌資金參與土地整治的，縣(市、區(qū))人民政府應當予以補貼。補貼所需費用從土地整治相關經費中列支。
使用其他民間資本參與土地整治的，按照合同約定執(zhí)行。
第六章新增耕地指標的管理與使用。
第二十九條土地整治形成的新增耕地指標，由國土資源主管部門納入新增耕地指標儲備庫，并按照國家有關規(guī)定管理。
對農村集體建設用地復墾形成的新增耕地指標，優(yōu)先用于農村發(fā)展和建設。
通過有償方式流轉，主要用于保障省級重點建設項目或者重點建設區(qū)域用地的占補平衡。
第三十一條使用設區(qū)的市、縣(市、區(qū))耕地開墾費整治土地形成的新增耕地指標，經設區(qū)的市人民政府國土資源主管部門同意，可以通過有償方式流轉。
第三十二條使用其他政府資金整治土地形成的新增耕地指標，由縣(市、區(qū))人民政府管理，可以通過有償方式流轉。
使用自籌資金整治土地形成的新增耕地指標，由縣(市、區(qū))人民政府管理。
使用其他民間資本整治土地形成的新增耕地指標，按照合同約定執(zhí)行。
第七章法律責任。
第三十三條違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十四條違反本條例規(guī)定，擅自變更土地整治項目設計的，由確定項目的主管部門責令限期改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。
第三十五條違反本條例規(guī)定，截留、擠占、挪用政府土地整治項目資金的，由縣級以上人民政府財政、審計等部門責令改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十六條在土地整治工作中，有關主管部門及其工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章附則。
第三十七條本條例自10月1日起施行。
土地整治的論文篇二
土地整治可以增加有效耕地面積,提高耕地質量,對實現我國耕地總量動態(tài)平衡做出了積極的貢獻。下文是甘肅省土地整治條例，歡迎閱讀!
第一條為了保障土地管理法律、法規(guī)的實施，準確、及時查處土地違法案件，維護和監(jiān)督土地行政主管部門依法行使職權，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》，結合本省實際，制定本條例。
第二條本條例所稱土地監(jiān)督檢查，是指縣級以上人民政府土地行政主管部門依法對單位和個人執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，并對土地違法者進行查處的執(zhí)法活動。
第三條省土地行政主管部門負責全省土地管理監(jiān)督檢查工作。縣級以上土地行政主管部門負責本行政區(qū)域內土地管理監(jiān)督檢查工作。
有關部門應當依照各自的職責，協助土地行政主管部門做好土地管理監(jiān)督檢查工作。
第四條土地行政主管部門監(jiān)督檢查的職責是：
(一)對土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查;。
(二)對農用地轉用、土地征用、土地資產處置、土地使用權流轉行為進行監(jiān)督檢查;。
(三)對耕地保護和土地開發(fā)、利用、復墾進行監(jiān)督檢查;。
(五)對土地初始登記、變更登記進行監(jiān)督檢查;。
(六)對有關土地費用的收繳、使用情況進行監(jiān)督檢查;。
(七)受理對土地違法行為的檢舉、控告及土地行政復議;。
(八)依法應監(jiān)督檢查的其他行為。
第五條土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責時，對依法受到限期拆除新建建筑物和其他設施處罰的單位或者個人繼續(xù)施工的，有權對其施工的設備、建筑材料采取查封措施。，"第六條省土地行政主管部門管轄全省行政區(qū)域內有重大影響的土地違法案件和省人民政府、國家土地行政主管部門交辦的案件;州、市(地區(qū))土地行政主管部門管轄本行政區(qū)域內有較大影響的土地違法案件和同級人民政府及上級土地行政主管部門交辦的案件;縣(市、區(qū))土地行政主管部門管轄本行政區(qū)域內的土地違法案件。
土地行政主管部門對其管轄的土地違法案件，認為需要由上級土地行政主管部門處理的，可報請上級土地行政主管部門決定。
第七條查處土地違法案件，必須做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、適用法律、法規(guī)準確，符合法定程序和法定職責權限。
發(fā)現認定有違法行為的，應當及時發(fā)出《責令停止土地違法行為。
通知書。
》，予以制止。
第八條凡具有違反土地管理法律、法規(guī)的事實，有明確的行為人，依照土地管理法律、法規(guī)應當承擔相應法律責任的，土地行政主管部門應當予以立案調查。
第九條立案調查的土地違法案件，應當分別情況予以處理：
(一)認定舉報不實或證據不足的，予以銷案;。
(四)違法行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十條土地行政主管部門處理土地違法案件，應當自立案之日起三十日內作出處罰決定。屬重大復雜的案件，可適當延長期限。
第十一條土地行政主管部門對下級土地行政主管部門違反土地管理法律、法規(guī)的行為，應責令其限期改正或者撤銷、變更違法的土地行政行為。
土地行政主管部門發(fā)現下級人民政府違反土地管理法律、法規(guī)的行為，應督促糾正，必要時可報請本級人民政府依法予以撤銷、變更。
第十二條縣級以上土地行政主管部門應當加強土地違法行為舉報受理工作，設立舉報信箱和舉報電話，嚴格依法處理舉報案件。
第十三條土地行政主管部門應當采取定期、不定期自查、抽查、聯查等檢查形式，發(fā)現違反土地管理法律、法規(guī)的行為及時處理。
第十四條土地行政主管部門應建立土地管理監(jiān)督檢查。
工作報告。
制度。對專項檢查結果和重大土地違法案件的處罰決定作專題報告，對階段性工作作定期報告，對突發(fā)性案件和較為復雜本級無力查處的案件應隨時報告。各級土地行政主管部門認為有必要時，可以越級報告工作。
第十五條土地行政主管部門實行重大土地違法案件備案制度。土地行政主管部門在處理重大土地違法案件時，應分別在立案后七日內和結案后三十日內報上一級土地行政主管部門備案。
第十六條土地管理監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務時不得少于兩人，并應佩戴統(tǒng)一標志，出示土地管理監(jiān)督檢查證件。
第十七條土地行政主管部門對其管轄的土地違法案件不及時查處，造成嚴重后果的，對主要責任人由其所在單位或上級機關、行政監(jiān)察部門給予行政處分。
第十八條土地行政主管部門負責人和土地管理監(jiān)督檢查人員在執(zhí)法過程中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的，視其情節(jié)輕重給予行政處分;造成經濟損失的依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十九條土地管理監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務受法律保護。阻撓、干擾、妨礙土地管理監(jiān)督檢查人員依法履行職責，或對土地管理監(jiān)督檢查人員、舉報人實施打擊報復，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關依法予以治安處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十條土地行政主管部門在查處土地違法案件中的罰沒款、財物，一律上繳同級財政。
土地行政主管部門的執(zhí)法辦案經費，由同級財政部門按年度撥給，?？顚Ｓ?。
第二十一條本條例實施中的具體應用問題，由省土地行政主管部門負責解釋。
第二十二條本條例自公布之日起施行。
一、促進社會主義新農村建設。
隨著我國綜合國力的不斷增強，當前我國經濟社會發(fā)展已經進入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村方針，改變農村的落后面貌的新階段。實現這一目標的重點是加強農業(yè)設施建設，提高農業(yè)綜合生產能力，推進現代農業(yè)建設;加大農業(yè)投入力度，努力增加農民收入。
我國農地整理主要是田、水、路、林、村的綜合整治，土地開發(fā)整治與新農村的建設密切相關。多年的實踐已經證明，通過農田特別是基本農田整治，加強農田基礎設施建設，可以有效改善農業(yè)生產條件，提高農田生產能力，降低農業(yè)生產成本;可以有效改善傳統(tǒng)的農用地利用格局，擴大經營規(guī)模，促進農業(yè)增效和農民增收;通過改造舊村，歸并農村居民點，可以有效改變農村面貌，提高農民居住水平和生活質量。
二、保護耕地資源，確保國家糧食安全。
耕地是糧食生產的第一資源，解決我國糧食問題必須立足于國內基本自給。隨著人口增長和生活水平的提高，我國糧食需求將繼續(xù)增加，保護耕地、確保國家糧食安全的壓力將日益加重。要切實做到有效控制耕地減少過多的狀況，確保糧食安全，必須穩(wěn)定一定數量和質量的耕地特別是基本農田。這事土地開發(fā)整治工作首要的目標和任務?；巨r田的土地整治將是加強基本農田基礎設施建設、提高基本農田質量、改善基本農田生產條件的主要手段。
三、建設生態(tài)文明。
是否促進生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)是衡量土地利用可持續(xù)的重要指標。為了實現土地資源的可持續(xù)利用，土地開發(fā)整治首先要改善人類所賴以生存的土地生態(tài)，這是增加耕地面積、提高土地利用率的前提和基礎。
四、建設用地集約節(jié)約利用。
實行集約節(jié)約用地，以盡可能少的土地資源消耗獲得最大的綜合效益，是黨中央、國務院的重大戰(zhàn)略決策，是落實科學發(fā)展觀的一項基本要求，是關系我國現代化建設全局的重大問題。
土地整治的論文篇三
目前,我國的土地整治事業(yè)正處于綜合發(fā)展階段,在經濟利益的驅使下,各地開展的土地整治項目過多注重增加耕地面積和提高生產條件的便利性。下文是貴州省土地整治條例，歡迎閱讀!
第一章總則。
第一條為了促進和規(guī)范土地整治工作，實現耕地占補平衡，提高耕地質量，保障土地資源的可持續(xù)利用，根據《中華人民共和國土地管理法》及相關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條在本省行政區(qū)域內從事土地整治及其相關活動，應當遵守本條例。
本條例所稱土地整治，是指對田、水、路、林、村等實行綜合治理，對自然災害損毀或者生產建設活動破壞的土地進行復墾，對宜農未利用土地進行開發(fā)，增加有效耕地面積，提高耕地質量，改善農業(yè)生產條件和生態(tài)環(huán)境的行為。
第三條土地整治應當符合土地利用總體規(guī)劃和土地整治專項規(guī)劃，堅持因地制宜，保護和改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化土地利用結構，提高土地利用率。
第四條縣級以上人民政府領導本行政區(qū)域內的土地整治工作。
縣級以上人民政府國土資源行政主管部門負責本行政區(qū)域內土地整治的管理和監(jiān)督檢查工作。各級國土資源行政主管部門所屬土地整理開發(fā)機構負責土地整治的具體工作。
縣級以上人民政府發(fā)改、財政、農業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)境保護等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照各自職責，做好土地整治的有關工作。
村民委員會、村集體經濟組織應當參與、配合做好土地整治的相關工作。
第五條土地整治從業(yè)單位應當具備國家規(guī)定的相應資質，并向省人民政府國土資源行政主管部門申請備案登記，納入管理。
第六條市、州人民政府和地區(qū)行政公署、縣級人民政府應當結合本地實際制定耕地耕作層保護相關規(guī)定和政策措施，鼓勵占用耕地的單位將所占用耕地耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質地或者其他耕地的土壤改良。
第七條對在土地整治工作中取得顯著成績的單位和個人，按照國家有關規(guī)定予以表彰和獎勵。
第二章規(guī)劃和計劃。
第八條縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應當依據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的土地整治專項規(guī)劃,經同級人民政府同意后,報上一級人民政府國土資源行政主管部門批準。
土地整治專項規(guī)劃經批準后，不得擅自修改。確需修改的，按照程序報原批準機關批準。
經批準的土地整治專項規(guī)劃應當向社會公布。
第九條縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應當根據土地整治專項規(guī)劃和上級下達的補充耕地年度計劃，編制本行政區(qū)域的土地整治年度計劃。
第十條土地整治項目中的土地開發(fā)，不得在大于20度的坡地進行。禁止在風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、地質遺跡保護區(qū)、森林公園開墾耕地;禁止毀壞森林、圍湖造地或者侵占江河灘地開墾耕地。
第三章項目申報和審批。
第十一條縣級人民政府負責組織鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及農業(yè)、水利、林業(yè)等部門進行土地整治項目的申報。
第十二條申報土地整治項目，應當符合下列條件：
(一)符合土地利用總體規(guī)劃、土地整治專項規(guī)劃和年度計劃;。
(二)符合生態(tài)建設、水土保持和環(huán)境保護的有關規(guī)定;。
(三)規(guī)劃新增耕地率應當符合土地整治有關規(guī)定;。
(四)經項目涉及地的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意。
第十三條土地整治項目，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門實行分級審批。
土地整治項目經批準后，由縣級人民政府國土資源行政主管部門逐級報省人民政府國土資源行政主管部門備案。
第四章項目實施。
第十四條經批準獲得土地整治項目的申報單位為項目承擔單位。
第十五條項目承擔單位應當依法通過公開招標確定具有相應資質的施工單位進行工程的施工，依法通過公開招標、邀請招標或者委托等方式確定具有相應資質的監(jiān)理單位進行工程監(jiān)理。
除橋梁、防洪堤、水壩、隧道、水電安裝等工程外，項目施工費在50萬元以下的土地整治單體工程，不受本條例第五條的規(guī)定限制，由項目所在地的村民委員會或者村集體經濟組織承包，放棄承包權的，依法公開招標。
第十六條土地整治后的耕地耕作層、平整度、灌排水條件、道路以及生態(tài)保護措施等，應當符合省人民政府國土資源行政主管部門制定的工程技術標準。
第十七條項目竣工后，項目承擔單位向批準項目的國土資源行政主管部門申請項目驗收。批準項目的國土資源行政主管部門應當會同同級農業(yè)行政主管部門組織驗收，并出具驗收文件。
第五章項目資金管理。
第十八條土地整治資金來源主要包括：新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費及指標流轉價款、土地復墾費和土地出讓金收入用于農業(yè)土地開發(fā)的部分等。
第十九條新增建設用地土地有償使用費按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。由省人民政府財政、國土資源行政主管部門按照年度統(tǒng)籌安排，實行分級管理，專項用于耕地保護、基本農田建設、土地整治及與之相關的其他支出，并落實到項目。
第二十條耕地開墾費由建設項目占用耕地所在地的縣級以上人民政府國土資源行政主管部門負責征收。
耕地開墾費納入同級財政預算管理，專項用于土地整治項目及土地整治工作。
第二十一條指標流轉價款用于新增耕地指標收購儲備和實施補充耕地項目，以及土地整治項目庫和新增耕地指標庫的建設、運行、維護等。
第二十二條財政性資金以外的其他資金投資土地整治項目用于自行占補的，其土地整治項目的申報、審批、驗收、新增耕地合格證的核發(fā)和備案等參照本條例相關規(guī)定執(zhí)行。
自行占補新增耕地指標有余的，由項目所在地縣級以上人民政府收購。
第二十三條縣級以上人民政府財政、審計行政主管部門應當加強對土地整治財政資金的監(jiān)督和管理，嚴格資金使用方向，提高資金的使用效益。
禁止任何單位和個人截留、滯留、挪用、擠占、超范圍使用、超標準開支土地整治財政資金。
第六章新增耕地指標管理。
第二十四條縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內的耕地占補平衡和耕地總量動態(tài)平衡負責，組織完成補充耕地年度計劃。
第二十五條縣級人民政府應當依法建立補充耕地儲備制度，確保建設用地項目補充耕地與土地整治項目相掛鉤，實現先補后占。
大、中型水利、水電項目庫區(qū)建設的耕地占補平衡，可以向省人民政府國土資源行政主管部門申請，經有權機關批準后實行邊補邊占。
第二十六條項目驗收確認的新增耕地指標，由組織驗收的國土資源行政主管部門核發(fā)新增耕地合格證。
項目所在地的縣級人民政府國土資源行政主管部門，應當將新增耕地合格證逐級報省人民政府國土資源行政主管部門備案。
新增耕地合格證由省人民政府國土資源行政主管部門統(tǒng)一制作、編號和管理。
第二十七條縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應當建立本級新增耕地指標庫，新增耕地指標納入縣級以上新增耕地指標庫管理。
第二十八條新增耕地指標經依法批準后，可以在本省行政區(qū)域內流轉。
經省人民政府國土資源行政主管部門批準,新增耕地指標可以在本行政區(qū)域內跨市、州、地流轉;經市、州人民政府和地區(qū)行政公署國土資源行政主管部門批準,新增耕地指標可以在本行政區(qū)域內跨縣級行政區(qū)域流轉。
第二十九條土地整治項目涉及土地權屬調整和土地承包經營權調整的，應當按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第七章法律責任。
第三十條違反本條例第十條規(guī)定，在禁止開墾區(qū)內進行開墾的，由有關部門依法責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，沒收違法所得。
第三十一條土地整治從業(yè)單位違反有關標準、規(guī)定、設計文件和。
合同。
要求，造成經濟損失的，依法承擔賠償責任。
第三十二條違反本條例第二十三條規(guī)定，截留、滯留、挪用、擠占或者超范圍、超標準開支土地整治專項資金，尚不構成犯罪的，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰、處分。
第三十三條在土地整治工作中，有關國家工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，尚不構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。
第三十四條違反本條例規(guī)定的其他違法行為，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第八章附則。
第三十五條本條例所稱的土地整治從業(yè)單位，是指涉及的項目測繪單位、項目可行性研究報告編制單位、項目規(guī)劃設計及預算編制單位、項目施工招標代理單位、項目施工單位、項目施工監(jiān)理單位和項目竣工決算審核單位。
第三十六條本條例所稱的指標流轉價款是指非農建設占用耕地的單位為履行耕地占補平衡義務購買新增耕地指標的價款。
第三十七條本條例自20xx年3月1日起施行。
一、促進社會主義新農村建設。
隨著我國綜合國力的不斷增強，當前我國經濟社會發(fā)展已經進入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村方針，改變農村的落后面貌的新階段。實現這一目標的重點是加強農業(yè)設施建設，提高農業(yè)綜合生產能力，推進現代農業(yè)建設;加大農業(yè)投入力度，努力增加農民收入。
我國農地整理主要是田、水、路、林、村的綜合整治，土地開發(fā)整治與新農村的建設密切相關。多年的實踐已經證明，通過農田特別是基本農田整治，加強農田基礎設施建設，可以有效改善農業(yè)生產條件，提高農田生產能力，降低農業(yè)生產成本;可以有效改善傳統(tǒng)的農用地利用格局，擴大經營規(guī)模，促進農業(yè)增效和農民增收;通過改造舊村，歸并農村居民點，可以有效改變農村面貌，提高農民居住水平和生活質量。
二、保護耕地資源，確保國家糧食安全。
耕地是糧食生產的第一資源，解決我國糧食問題必須立足于國內基本自給。隨著人口增長和生活水平的提高，我國糧食需求將繼續(xù)增加，保護耕地、確保國家糧食安全的壓力將日益加重。要切實做到有效控制耕地減少過多的狀況，確保糧食安全，必須穩(wěn)定一定數量和質量的耕地特別是基本農田。這事土地開發(fā)整治工作首要的目標和任務?；巨r田的土地整治將是加強基本農田基礎設施建設、提高基本農田質量、改善基本農田生產條件的主要手段。
三、建設生態(tài)文明。
是否促進生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)是衡量土地利用可持續(xù)的重要指標。為了實現土地資源的可持續(xù)利用，土地開發(fā)整治首先要改善人類所賴以生存的土地生態(tài)，這是增加耕地面積、提高土地利用率的前提和基礎。
四、建設用地集約節(jié)約利用。
實行集約節(jié)約用地，以盡可能少的土地資源消耗獲得最大的綜合效益，是黨中央、國務院的重大戰(zhàn)略決策，是落實科學發(fā)展觀的一項基本要求，是關系我國現代化建設全局的重大問題。
土地整治的論文篇四
1、盡職盡責，按要求巡視校園，維護校園正常學習、活動秩序，制止不安全事件的發(fā)生。
2、及時處理突發(fā)事故，一旦發(fā)生事故，值日教師要與學校衛(wèi)生人員一起先送醫(yī)院治療，再同時通知家長。
3、認真檢查班級、學生文明情況，教育學生愛校守紀，促進良好班風學風形成。
4、值日人員每天按時到位：早上7：30;下午2：30，組長負責值日考勤，并填寫“值日教師登記本”。
二、值日分工：
(檢查：升旗、早操、眼操、早餐、午讀、路隊、紅領巾、校服、文明禮貌、衛(wèi)生)。
1、值周行政除檢查升旗(全校)、早操、眼操、早餐、午讀、路隊外，每周抽查一個年級的文明禮貌情況。
2、值日組長一周檢查升旗、早操、眼操、早餐、午讀各一次。
3、值日教師一周檢查升旗(分年級)、早操、眼操、早餐、午讀各一次，每人負責一棟教學樓的班級。
4、值周行政、值日組長、值日教師一同檢查路隊(分工保證每天有人檢查)。
5、值日人員每周抽查兩次教室衛(wèi)生。
值周教師工作職責。
值周教師帶領值周學生，負責全校學生的常規(guī)(紀律、衛(wèi)生)管理。
值周的內容：見高區(qū)一小班級(紀律監(jiān)護)考核細則和高區(qū)一小班級(衛(wèi)生監(jiān)護)考核細則。
值周的時間和方式：
1、紀律值周：通常早提前半小時(7：00)到崗，中午提前半小時到崗，上午和下午須清校后離校。衛(wèi)生值周：一般提前20分鐘(7：10)到崗，中午提前20分鐘到崗。
2、原則上每一位教師紀律值周一周(五天)，衛(wèi)生值周一周(五天)。
3、值周教師要組織領導好值周學生，佩帶好值周標志，規(guī)范教育值周學生的行為。
4、發(fā)現當天或本周嚴重違紀、衛(wèi)生狀況很差的典型要及時通報;發(fā)現當天或本周遵守紀律和衛(wèi)生管理好的班級或學生個人(典型事例)要及時登報表揚。
5、加強課間操、課間和活動課的巡視處理偶發(fā)事件。
6、值周教師要做好當天和本周的值周記錄并及時登報公布，周末做好總結和交接工作。
7、值周教師要堅守崗位，按時到崗，公平公正地對待每個班級和學生，有事請假，不遲到，不早退。
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土地整治的論文篇五
《國務院關于嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點切實做好農村土地整治工作的通知》(國發(fā)〔〕47號)對切實做好農村土地整治作出了明確要求：以促進農業(yè)現代化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為導向，以增加高產穩(wěn)產基本農田和改善農村生產生活條件為目標，以切實維護農民權益為出發(fā)點。
其中，尤其強調要始終把維護農民權益放在首位，充分尊重農民意愿，堅持群眾自愿、因地制宜、量力而行、依法推動。要依法維護農民和農村集體經濟組織的主體地位，依法保障農民的知情權、參與權和受益權。整治騰出的農村建設用地，首先要復墾為耕地，在優(yōu)先滿足農村各種發(fā)展建設用地后，經批準將節(jié)約的指標少量調劑給城鎮(zhèn)使用的，其土地增值收益必須及時全部返還農村，切實做到農民自愿、農民參與、農民滿意。
土地整治的論文篇六
土地整治項目竣工驗收是指土地整治竣工后，依據《國家投資土地開發(fā)整理項目竣工驗收暫行辦法》(國土資[]21號)、《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》(td/1013-)及其它相關驗收規(guī)范和質量檢驗標準，按照規(guī)定的程序和方法，對土地整治項目進行全面檢驗和綜合評價的活動。
土地整治竣工驗收工作貫穿于整治的全過程，其主要內容包括：前期的規(guī)劃設計、預算執(zhí)行、變更設計、資金投入、工程數量、工程質量、工程完成后竣工結算與財務決算等，此外，還包括工程新增的耕地面積、土地屬權的方案落實、項目投資的預期效益、地籍臺賬的變更、問題出現的整改糾正、執(zhí)行協議與管護效果、項目運行與管理制度執(zhí)行等。從內容上來看，其涉及到土地整治項目的方方面面，因此，要求相關驗收人員必須對這些內容深入了解與掌握，在實踐中不斷總結經驗，為后期的不斷完善與創(chuàng)新打下扎實的基礎。
土地整治竣工驗收依據主要有：1)國家制定的相關規(guī)程與制度;2)批準后的項目計劃與項目預算、初始設計與變更設計、項目的實施方案、立項后的批復文件、招標投標文件以及工程質量的劃分方案等;3)施工的合同與施工圖紙，上級機關的批復文件、技術標準以及土地整治項目的相關規(guī)定等。這些依據為土地整治竣工驗收提供參考標準。同時，針對土地整治的系統(tǒng)性、動態(tài)性、技術性及綜合性特點，竣工驗收依據要隨其變化來做出相應的調整，使土地整治更具有規(guī)范性。
由于我國土地整治工作起步較晚，在進行項目管理的過程中，許多方面還處于初級探索階段，項目的竣工驗收亦是如此。在實際工作中，如果發(fā)現有問題存在，其原因主要表現在以下幾個方面。
3.1對竣工驗收的把關不嚴格在進行外業(yè)的實地檢查時，常常只是從表面上看項目的全貌，而沒有深入檢查，也沒有進行實際測量;項目驗收工作量大，人手不足，導致對業(yè)內相關資料查看不仔細。
3.2對實際情況了解不夠透徹例如，在和農民座談或者走訪農戶時，對人民群眾的意見沒有合理聽取，使一些有效的建議沒有被采納。
3.3管理過程中執(zhí)行力度不足例如，在驗收時，對提出的整治意見只看整改報告而不進行實際的檢查，是否真正整改好沒有明確的標準。
3.4驗收人員知識結構不全面一些專家組中有退休人員，這些退休人員并不能代表驗收單位，并且由于知識的更新與政策的變化，使退休人員已經無法進行教育培訓，不能很好的適應形勢的變化。驗收人員的綜合素質普遍偏低、專業(yè)知識不到位及業(yè)務水平不足等，也是影響土地整治竣工驗收的重要因素。
針對土地整治竣工驗收中出現的`問題，提出以下幾個方面的對策。
4.1加強竣工驗收工作的思想認識在竣工驗收過程中，必須嚴格管理，按照設計的內容把所有內容都檢查到位，并以認真積極的態(tài)度、嚴謹負責的作風來驗收，實行組長負責制，并簽字保證。驗收小組的成員必須遵循廉政的要求，對驗收工作嚴格自律，并做到客觀、科學、公正與真實。
4.2嚴格按照竣工驗收規(guī)程執(zhí)行執(zhí)行竣工驗收時，要嚴格按照相關的規(guī)程進行，并對實際情況有全面了解，根據相關規(guī)定認真執(zhí)行驗收工作。對在竣工驗收過程中存在的問題，在驗收小組提出整治意見之后、下達驗收批復之前，竣工的驗收小組必須對整改的內容展開實地核查，不能只注重承擔部門提交的報告，符合驗收標準的才能給予驗收批復，未通過的則要進行再整治，完成之后再重新驗收。
4.3強化竣工驗收小組人員的知識結構強化驗收小組成員結構，每個小組由5個或以上的成員組成，小組成員可以由農業(yè)、林業(yè)、水利及財政等專業(yè)的人員組成。提高驗收小組成員的專業(yè)水平與業(yè)務能力，定期開展專業(yè)技能培訓與考核。
5結語。
綜上所述，土地整治作為一項長期性的社會系統(tǒng)工程，具有一定的復雜性，而項目的竣工驗收是一個從投資實施至交付使用及生產運營過程中的銜接與轉換階段，也是投資建設的成果轉向生產與使用的關鍵標志，是對投資建設的工作質量進行全面考核的重要環(huán)節(jié)。由此可知，健全土地整治竣工驗收管理的相關制度，不斷提高管理水平，從而保證土地整治項目的管理工作能夠更好的完成，以達到預期竣工驗收的目標。
參考文獻。
[2]王芳.淺談鐵路基本建設項目竣工驗收管理.
土地整治的論文篇七
第一條為了促進和規(guī)范土地整治工作，實現耕地占補平衡，提高耕地質量，保障土地資源的可持續(xù)利用，根據《中華人民共和國土地管理法》及相關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條在本省行政區(qū)域內從事土地整治及其相關活動，應當遵守本條例。
本條例所稱土地整治，是指對田、水、路、林、村等實行綜合治理，對自然災害損毀或者生產建設活動破壞的土地進行復墾，對宜農未利用土地進行開發(fā)，增加有效耕地面積，提高耕地質量，改善農業(yè)生產條件和生態(tài)環(huán)境的行為。
第三條土地整治應當符合土地利用總體規(guī)劃和土地整治專項規(guī)劃，堅持因地制宜，保護和改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化土地利用結構，提高土地利用率。
第四條縣級以上人民政府領導本行政區(qū)域內的土地整治工作。
縣級以上人民政府國土資源行政主管部門負責本行政區(qū)域內土地整治的管理和監(jiān)督檢查工作。各級國土資源行政主管部門所屬土地整理開發(fā)機構負責土地整治的具體工作。
縣級以上人民政府發(fā)改、財政、農業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)境保護等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照各自職責，做好土地整治的有關工作。
村民委員會、村集體經濟組織應當參與、配合做好土地整治的相關工作。
第五條土地整治從業(yè)單位應當具備國家規(guī)定的相應資質，并向省人民政府國土資源行政主管部門申請備案登記，納入管理。
第六條市、州人民政府和地區(qū)行政公署、縣級人民政府應當結合本地實際制定耕地耕作層保護相關規(guī)定和政策措施，鼓勵占用耕地的單位將所占用耕地耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質地或者其他耕地的土壤改良。
第七條對在土地整治工作中取得顯著成績的單位和個人，按照國家有關規(guī)定予以表彰和獎勵。
第二章規(guī)劃和計劃。
第八條縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應當依據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的土地整治專項規(guī)劃,經同級人民政府同意后,報上一級人民政府國土資源行政主管部門批準。
土地整治專項規(guī)劃經批準后，不得擅自修改。確需修改的，按照程序報原批準機關批準。
經批準的土地整治專項規(guī)劃應當向社會公布。
第九條縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應當根據土地整治專項規(guī)劃和上級下達的補充耕地年度計劃，編制本行政區(qū)域的土地整治年度計劃。
第十條土地整治項目中的土地開發(fā)，不得在大于20度的坡地進行。禁止在風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、地質遺跡保護區(qū)、森林公園開墾耕地;禁止毀壞森林、圍湖造地或者侵占江河灘地開墾耕地。
第三章項目申報和審批。
第十一條縣級人民政府負責組織鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及農業(yè)、水利、林業(yè)等部門進行土地整治項目的申報。
第十二條申報土地整治項目，應當符合下列條件：
(一)符合土地利用總體規(guī)劃、土地整治專項規(guī)劃和年度計劃;。
(二)符合生態(tài)建設、水土保持和環(huán)境保護的有關規(guī)定;。
(三)規(guī)劃新增耕地率應當符合土地整治有關規(guī)定;。
(四)經項目涉及地的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意。
第十三條土地整治項目，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門實行分級審批。
土地整治項目經批準后，由縣級人民政府國土資源行政主管部門逐級報省人民政府國土資源行政主管部門備案。
第四章項目實施。
第十四條經批準獲得土地整治項目的申報單位為項目承擔單位。
第十五條項目承擔單位應當依法通過公開招標確定具有相應資質的施工單位進行工程的施工，依法通過公開招標、邀請招標或者委托等方式確定具有相應資質的監(jiān)理單位進行工程監(jiān)理。
除橋梁、防洪堤、水壩、隧道、水電安裝等工程外，項目施工費在50萬元以下的土地整治單體工程，不受本條例第五條的規(guī)定限制，由項目所在地的村民委員會或者村集體經濟組織承包，放棄承包權的，依法公開招標。
第十六條土地整治后的耕地耕作層、平整度、灌排水條件、道路以及生態(tài)保護措施等，應當符合省人民政府國土資源行政主管部門制定的工程技術標準。
第十七條項目竣工后，項目承擔單位向批準項目的國土資源行政主管部門申請項目驗收。批準項目的國土資源行政主管部門應當會同同級農業(yè)行政主管部門組織驗收，并出具驗收文件。
第五章項目資金管理。
第十八條土地整治資金來源主要包括：新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費及指標流轉價款、土地復墾費和土地出讓金收入用于農業(yè)土地開發(fā)的部分等。
第十九條新增建設用地土地有償使用費按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。由省人民政府財政、國土資源行政主管部門按照年度統(tǒng)籌安排，實行分級管理，專項用于耕地保護、基本農田建設、土地整治及與之相關的其他支出，并落實到項目。
第二十條耕地開墾費由建設項目占用耕地所在地的縣級以上人民政府國土資源行政主管部門負責征收。
耕地開墾費納入同級財政預算管理，專項用于土地整治項目及土地整治工作。
第二十一條指標流轉價款用于新增耕地指標收購儲備和實施補充耕地項目，以及土地整治項目庫和新增耕地指標庫的建設、運行、維護等。
第二十二條財政性資金以外的其他資金投資土地整治項目用于自行占補的，其土地整治項目的申報、審批、驗收、新增耕地合格證的`核發(fā)和備案等參照本條例相關規(guī)定執(zhí)行。
自行占補新增耕地指標有余的，由項目所在地縣級以上人民政府收購。
第二十三條縣級以上人民政府財政、審計行政主管部門應當加強對土地整治財政資金的監(jiān)督和管理，嚴格資金使用方向，提高資金的使用效益。
禁止任何單位和個人截留、滯留、挪用、擠占、超范圍使用、超標準開支土地整治財政資金。
第六章新增耕地指標管理。
第二十四條縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內的耕地占補平衡和耕地總量動態(tài)平衡負責，組織完成補充耕地年度計劃。
第二十五條縣級人民政府應當依法建立補充耕地儲備制度，確保建設用地項目補充耕地與土地整治項目相掛鉤，實現先補后占。
大、中型水利、水電項目庫區(qū)建設的耕地占補平衡，可以向省人民政府國土資源行政主管部門申請，經有權機關批準后實行邊補邊占。
第二十六條項目驗收確認的新增耕地指標，由組織驗收的國土資源行政主管部門核發(fā)新增耕地合格證。
項目所在地的縣級人民政府國土資源行政主管部門，應當將新增耕地合格證逐級報省人民政府國土資源行政主管部門備案。
新增耕地合格證由省人民政府國土資源行政主管部門統(tǒng)一制作、編號和管理。
第二十七條縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應當建立本級新增耕地指標庫，新增耕地指標納入縣級以上新增耕地指標庫管理。
第二十八條新增耕地指標經依法批準后，可以在本省行政區(qū)域內流轉。
經省人民政府國土資源行政主管部門批準,新增耕地指標可以在本行政區(qū)域內跨市、州、地流轉;經市、州人民政府和地區(qū)行政公署國土資源行政主管部門批準,新增耕地指標可以在本行政區(qū)域內跨縣級行政區(qū)域流轉。
第二十九條土地整治項目涉及土地權屬調整和土地承包經營權調整的，應當按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第七章法律責任。
第三十條違反本條例第十條規(guī)定，在禁止開墾區(qū)內進行開墾的，由有關部門依法責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，沒收違法所得。
第三十一條土地整治從業(yè)單位違反有關標準、規(guī)定、設計文件和合同要求，造成經濟損失的，依法承擔賠償責任。
第三十二條違反本條例第二十三條規(guī)定，截留、滯留、挪用、擠占或者超范圍、超標準開支土地整治專項資金，尚不構成犯罪的，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰、處分。
第三十三條在土地整治工作中，有關國家工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，尚不構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。
第三十四條違反本條例規(guī)定的其他違法行為，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第八章附則。
第三十五條本條例所稱的土地整治從業(yè)單位，是指涉及的項目測繪單位、項目可行性研究報告編制單位、項目規(guī)劃設計及預算編制單位、項目施工招標代理單位、項目施工單位、項目施工監(jiān)理單位和項目竣工決算審核單位。
第三十六條本條例所稱的指標流轉價款是指非農建設占用耕地的單位為履行耕地占補平衡義務購買新增耕地指標的價款。
第三十七條本條例自3月1日起施行。
土地整治的論文篇八
(2019年5月29日山西省第十二屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過)。
第一章總則。
第一條為了規(guī)范和促進土地整治工作,增加有效耕地面積，提高耕地質量，實現耕地占補平衡和總量動態(tài)平衡，保障土地資源的可持續(xù)利用，根據《中華人民共和國土地管理法》和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。
第二條在本省行政區(qū)域內從事土地整治及其相關活動，應當遵守本條例。
本條例所稱土地整治，是指對田、水、路、林、村進行綜合整理，對宜農未利用土地進行開發(fā)，對歷史遺留損毀和自然災害損毀土地進行復墾的活動。
第三條土地整治應當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、數量和質量并重、優(yōu)化土地利用結構、提高土地利用率、保護和改善生態(tài)環(huán)境的原則。
第四條縣級以上人民政府組織領導本行政區(qū)域內的土地整治工作，其所屬的國土資源主管部門具體負責本行政區(qū)域內土地整治的統(tǒng)籌工作。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政、國土資源、環(huán)境保護、交通運輸、水利、農業(yè)、林業(yè)等部門按照各自的職責，做好土地整治的相關工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府協調做好土地整治的相關工作。
村民委員會支持和配合有關部門做好土地整治工作。
第五條鼓勵土地權利人自籌資金和其他民間資本參與土地整治活動。
第二章規(guī)劃與計劃。
第六條縣級以上人民政府根據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的土地整治規(guī)劃。
土地整治規(guī)劃的主要指標及重點工程布局應當與上一級土地整治規(guī)劃相銜接。
土地整治規(guī)劃應當明確土地整治目標，進行土地整治分區(qū)，安排土地整治任務，落實土地整治項目，提出土地整治保障措施。
編制土地整治規(guī)劃，應當采取論證、聽證或者其他方式公開征求意見。
第七條縣(市、區(qū))人民政府根據土地整治規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的土地整治年度計劃。
縣(市、區(qū))人民政府組織發(fā)展和改革、財政、國土資源、環(huán)境保護、水利、農業(yè)、林業(yè)等部門根據土地整治年度計劃，劃定土地整治項目區(qū)。
第三章項目立項與設計。
第八條縣(市、區(qū))人民政府發(fā)展和改革、財政、國土資源、水利、農業(yè)等部門根據土地整治年度計劃，按照資金渠道和管理權限在劃定的土地整治項目區(qū)進行立項申報。
使用自籌資金和其他民間資本進行土地整治的，由縣(市、區(qū))人民政府國土資源主管部門立項。
開發(fā)未確定土地使用權的國有未利用土地的，依法由縣級以上人民政府批準。
第九條除土地權利人自籌資金以外，使用其他民間資本進行土地整治的，縣(市、區(qū))人民政府國土資源主管部門應當公告土地整治項目要求、雙方權利義務等事項，通過公開、競爭等方式確定項目實施人，并簽訂。
合同。
第十條申報土地整治項目，應當符合下列條件：
(二)土地相對集中連片，具備基本農業(yè)生產條件;。
(三)經項目涉及地村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意;。
(四)土地權屬明晰,無土地權屬糾紛。
第十一條使用政府資金進行土地整治的規(guī)模，執(zhí)行國家和省規(guī)定的標準。
使用自籌資金和其他民間資本進行土地整治的規(guī)模，由縣(市、區(qū))人民政府確定標準。
第十二條土地整治項目在立項前應當由確定項目的主管部門進行可行性論證。
第十三條使用政府資金的土地整治項目經立項后，項目申報單位應當依法通過招標投標方式確定設計單位。
第十四條編制土地整治項目設計，應當堅持耕地質量標準，兼顧原有耕地優(yōu)質耕作層的剝離、保護與利用，并聽取項目所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、土地權利人的意見。
第十五條使用政府資金的項目設計和預算，由確定項目的主管部門會同同級財政部門組織有關專家論證后批準實施。
土地整治項目設計一經確定，不得擅自變更;確需變更的，應當由確定項目的主管部門批準。
第四章項目實施與管護。
使用政府資金的土地整治項目，實行項目法人、招標投標、工程監(jiān)理、合同管理和公告等制度。
土地權利人自籌資金和其他民間資本參與土地整治的項目，可以參照本條第二款的規(guī)定執(zhí)行。
第十七條項目法人根據項目設計和投資計劃，組織編制土地整治項目實施方案，實施方案應當包括下列內容：
(一)土地整治的概況、目標和任務;。
(二)項目區(qū)土地利用現狀及權屬;。
(三)擬采用的土地整治標準和措施;。
(四)土地整治實施計劃、資金與進度安排。
土地整治項目實施方案在項目所在地進行公告，公告時間不得少于十日。
第十八條項目法人應當依法通過招標投標方式，確定項目施工和監(jiān)理單位并簽訂合同。
第十九條土地整治后的耕地耕作層厚度、田面平整度、灌排條件、土壤養(yǎng)分、道路通達條件、土壤環(huán)境質量以及生態(tài)保護措施等，應當達到項目設計要求。
第二十條土地整治項目竣工后，由確定項目的主管部門按照項目設計要求組織驗收。
土地整治項目竣工驗收合格的，項目法人應當將整治后的土地及形成的田間道路、農業(yè)基礎設施、林木等在六十日內交付土地權利人。
土地整治項目竣工驗收不合格的，確定項目的主管部門應當向項目法人出具書面整改意見，項目法人應當在限期內完成整改后重新申請驗收。
第二十一條土地權利人對整治后的土地及形成的田間道路、農業(yè)基礎設施、林木等，應當制定管護措施，明確管護責任和義務。
第二十二條土地整治后形成的耕地應當用于農業(yè)生產，符合條件的，優(yōu)先劃入基本農田保護范圍，不得隨意改變用途。
第二十三條整治國有土地或者集體所有土地，原土地所有權不變。
土地整治項目竣工驗收后，土地權屬確需調整的，由土地所有權人協商解決，并依法辦理土地權屬變更登記手續(xù);協商不成的，由縣(市、區(qū))人民政府依法處理。
第二十四條不得以土地整治的名義開采礦產資源。
第五章資金管理與補貼。
第二十五條縣(市、區(qū))人民政府應當按照統(tǒng)一規(guī)劃、分別實施的原則，保證政府土地整治資金集中投向土地整治項目區(qū)，提高資金使用效率。
政府土地整治資金包括由國土資源主管部門管理的土地整治資金和其他主管部門管理的涉及土地整治的資金。
第二十六條縣級以上人民政府財政部門負責對使用同級政府土地整治資金的土地整治項目預算的審核和批復，監(jiān)督項目預算的執(zhí)行。
縣級以上人民政府國土資源主管部門和其他主管部門根據各自的職責，負責監(jiān)督檢查項目工程進度和投資計劃的執(zhí)行。
縣級以上人民政府審計部門依法對政府土地整治項目資金的管理和使用進行審計。
第二十七條項目法人應當按照確定的投資計劃，管理和使用政府土地整治項目資金。
政府土地整治項目資金應當?？顚Ｓ茫瑔为毢怂?，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用。
第二十八條使用自籌資金參與土地整治的，縣(市、區(qū))人民政府應當予以補貼。補貼所需費用從土地整治相關經費中列支。
使用其他民間資本參與土地整治的，按照合同約定執(zhí)行。
第六章新增耕地指標的管理與使用。
第二十九條土地整治形成的新增耕地指標，由國土資源主管部門納入新增耕地指標儲備庫，并按照國家有關規(guī)定管理。
對農村集體建設用地復墾形成的新增耕地指標，優(yōu)先用于農村發(fā)展和建設。
通過有償方式流轉，主要用于保障省級重點建設項目或者重點建設區(qū)域用地的占補平衡。
第三十一條使用設區(qū)的市、縣(市、區(qū))耕地開墾費整治土地形成的新增耕地指標，經設區(qū)的市人民政府國土資源主管部門同意，可以通過有償方式流轉。
第三十二條使用其他政府資金整治土地形成的新增耕地指標，由縣(市、區(qū))人民政府管理，可以通過有償方式流轉。
使用自籌資金整治土地形成的新增耕地指標，由縣(市、區(qū))人民政府管理。
使用其他民間資本整治土地形成的新增耕地指標，按照合同約定執(zhí)行。
第七章法律責任。
第三十三條違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十四條違反本條例規(guī)定，擅自變更土地整治項目設計的，由確定項目的主管部門責令限期改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。
第三十五條違反本條例規(guī)定，截留、擠占、挪用政府土地整治項目資金的，由縣級以上人民政府財政、審計等部門責令改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十六條在土地整治工作中，有關主管部門及其工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章附則。
第三十七條本條例自2019年10月1日起施行。
土地整治的論文篇九
隨著我國綜合國力的不斷增強，當前我國經濟社會發(fā)展已經進入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村方針，改變農村的落后面貌的新階段。實現這一目標的重點是加強農業(yè)設施建設，提高農業(yè)綜合生產能力，推進現代農業(yè)建設;加大農業(yè)投入力度，努力增加農民收入。
我國農地整理主要是田、水、路、林、村的綜合整治，土地開發(fā)整治與新農村的建設密切相關。多年的實踐已經證明，通過農田特別是基本農田整治，加強農田基礎設施建設，可以有效改善農業(yè)生產條件，提高農田生產能力，降低農業(yè)生產成本;可以有效改善傳統(tǒng)的農用地利用格局，擴大經營規(guī)模，促進農業(yè)增效和農民增收;通過改造舊村，歸并農村居民點，可以有效改變農村面貌，提高農民居住水平和生活質量。
二、保護耕地資源，確保國家糧食安全。
耕地是糧食生產的第一資源，解決我國糧食問題必須立足于國內基本自給。隨著人口增長和生活水平的提高，我國糧食需求將繼續(xù)增加，保護耕地、確保國家糧食安全的壓力將日益加重。要切實做到有效控制耕地減少過多的狀況，確保糧食安全，必須穩(wěn)定一定數量和質量的耕地特別是基本農田。這事土地開發(fā)整治工作首要的目標和任務。基本農田的土地整治將是加強基本農田基礎設施建設、提高基本農田質量、改善基本農田生產條件的主要手段。
三、建設生態(tài)文明。
是否促進生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)是衡量土地利用可持續(xù)的重要指標。為了實現土地資源的可持續(xù)利用，土地開發(fā)整治首先要改善人類所賴以生存的土地生態(tài)，這是增加耕地面積、提高土地利用率的前提和基礎。
四、建設用地集約節(jié)約利用。
實行集約節(jié)約用地，以盡可能少的土地資源消耗獲得最大的綜合效益，是黨中央、國務院的重大戰(zhàn)略決策，是落實科學發(fā)展觀的一項基本要求，是關系我國現代化建設全局的重大問題。
土地整治的論文篇十
（一）自然概況。
1、地理位置。項目區(qū)位于察右中旗北部巴音鄉(xiāng)境內，地理坐標：東經112048'：北緯41030'-41042'，平均海拔高度1500米。項目區(qū)所在行政區(qū)域為巴音鄉(xiāng)。
卜產業(yè)的獨特氣候條件。影響開發(fā)區(qū)農、牧、林生產的主要自然災害有干旱、大風等。大風季節(jié)易開成沙塵暴，給當地人民的生活和農牧業(yè)生產帶來一事實上的危害。
積的土壤是沙壤土。項目區(qū)屬翁公諾爾流域，設計灌溉面積。
6.2萬畝，該流域可開采地下水儲量為268.3萬立方米，地下水現在開采量為150萬立萬米，現仍有較大開采量，工農牧業(yè)用水豐富。
（二）社會經濟狀況。
現全鄉(xiāng)轄7個村民委員會，32個村民小組，總轄地面積133.9平方公里，現有農業(yè)人口1732戶6953人，非農人口230人，外出務工人口1008人。全鄉(xiāng)現有耕地4萬畝，其中水澆地1．5萬畝，現有人工林草地6.68萬畝。全鄉(xiāng)生豬飼養(yǎng)量達2300多頭，牛飼養(yǎng)量180頭，羊飼養(yǎng)量2.4萬只，雞飼養(yǎng)量4500只。
二、涉及項目村委會概況。
項目區(qū)是大北村委會，涉及火南、火北、新地方、大北、東卜子5個自然村的372戶1630人，，項目區(qū)內集中耕地7600畝，其中水澆地畝，旱地畝。現有各類水井22眼，已鋪設地埋管道10500米，有變壓器9臺。
項目區(qū)經濟發(fā)展的制約因素：
1、水位嚴重下降，部分井不能正常使用；2、電力嚴重短缺，用水旺季很多機井不能正常啟動；3、地埋管道少，而且布局不合理，難以滿足正常灌溉需求；4、土壤板結嚴重，作物產量和品質下降，種植效益滑坡；5、農民收入低而不穩(wěn)，穩(wěn)定脫貧難以保證。
該項目實施后，可以徹底解決以上存在的問題，能夠進一步改善項目區(qū)生產經營條件，增強抵御自然災害能力，提高經濟效益，增加農民收入，實現穩(wěn)定脫貧。
四、建設內容及投資計劃。
（一）水利措施。
投資396萬元左右，占總投資的財政資金340占財政總投資的71%，農民自籌（含投工折資）56萬元。
1、新打機電井15眼，修復配套機電井9眼，總投資116萬元，其中財政資金98萬元，自籌18萬元。
2、架設輸電線路（包括變臺）10公里，投資80萬元，其中財政資金72萬元，自籌8萬元。
3、埋設地埋管道50公里，投資200萬元，其中財政資金170萬元，自籌30萬元。
（二）農業(yè)措施。
總投資114萬元，占總投資的19%5其中財政資金59萬元，占財政資金12％，自籌55萬元。
1、修農田路10公里，投資38萬元，其中財政資金29萬元，自籌9萬元。
2、改良土壤0.48萬畝，投資48萬元，其中財政資金20萬元，自籌28萬元。
3、置農機具20臺套，投資28萬元，其中自籌18萬元，財政補貼10萬元。
（三）林業(yè)措施。
投資70萬元，占總投資12％，其中財政資金50萬元，自籌20萬元，建農用防護林0.6萬畝。
（四）科技推廣措施。
投資25萬元，全部為財政資金，其中科技培訓6萬元（培訓3000人次），科技示范19萬元，引種圓蔥、西芹，實現蔬菜多樣，明年示范種植圓蔥100畝，西芹100畝。
五、資金籌措。
項目總投資605萬元，其中農民投工投勞自籌131萬元。財政資金474萬元。
六、效益分析。
該項目實施后，最顯著的是經濟效益種同樣農作物的情況下，同往年相比每畝增加收入340萬元，按總治理面積算增收達258萬元，農民逐步穩(wěn)定脫貧，安居樂業(yè)，利于社會穩(wěn)定。
土地整治的論文篇十一
20xx年耕地保護工作形勢嚴峻，為堅持最嚴格的耕地保護制度，緩解耕地占補平衡指標不足的'形勢，永春縣積極作為，扎實推進土地整治各項工作：
年初召開業(yè)務培訓會議，印發(fā)《永春縣土地整治項目操作手冊》，對土地整治工作的管理流程進行詳細解讀，提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的業(yè)務能力；7月份在橫口鄉(xiāng)召開現場會，對土地整治工作再加溫再部署。
組織開展耕地后備資源調查評價工作，對全縣的耕地后備資源圖斑再行排查，通過內業(yè)核對生態(tài)紅線、坡度等限制條件，外業(yè)圖斑逐個進行現場勘測、影像采集等，摸清全縣的耕地后備資源底數。截至8月中旬，已完成三個批次宜耕后備資源論證和實地核實，共論證核實園地、殘次林地等后備資源4711畝。
加大督導力度，分組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促其落實土地整治項目的實施并開展政策解讀和內外業(yè)相關問題精準指導，確保在建的土地整治項目高效有序推進，截至8月中旬，已有三個批次項目通過市級驗收，約可新增耕地260畝。
土地整治的論文篇十二
規(guī)劃文本是規(guī)劃決策結果的表達，是規(guī)劃實施的法定依據。要求目標明確、內容完整、重點突出、任務具體、措施可行、文字表達簡明、數據計量規(guī)范。規(guī)劃文本一般應包括以下內容：
a）前言：規(guī)劃目的、任務、依據，規(guī)劃范圍和規(guī)劃期限等；
b）規(guī)劃背景：區(qū)域自然、經濟和社會條件，土地利用基本情況，上輪規(guī)劃。
分級等；
d）規(guī)劃戰(zhàn)略與目標：土地整治戰(zhàn)略、總體目標、主要調控指標、區(qū)縣土地。
整治安排，規(guī)劃期內應遵循的基本政策導向等；
e）市域土地整治規(guī)劃：土地整治戰(zhàn)略分區(qū)與布局、基本農田建設與農地整。
f）中心城區(qū)土地整治安排：農地保護與綠色空間格局構建、城鄉(xiāng)空間統(tǒng)籌。
j）規(guī)劃實施影響評價：土地整治規(guī)劃實施的社會影響、經濟效益及環(huán)境影。
響；
k）規(guī)劃實施保障措施：實施規(guī)劃需采取的行政、法律、經濟手段和技術措。
施；
l）文本附表。要求參見附錄e。
土地整治的論文篇十三
連日來，區(qū)自然資源局組織召開土地整治工作推進會、耕地保護工作會議，會議由區(qū)自然資源局黨組書記、局長林禮青主持。夏道、來舟、塔前、樟湖、大橫、洋后等鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領導、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源（中心）所負責人，國土空間規(guī)劃和耕保股、政策法規(guī)和執(zhí)法股、區(qū)土地整治中心、自然資源綜合執(zhí)法大隊等全體人員參加會議。
針對土地整治工作，區(qū)土地整治中心通報有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整治項目進展情況，就新立項項目的設計、招標、組織實施等流程進行了說明。對于新設立的縣級土地開發(fā)項目，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充實工作力量，專人對接、跟蹤負責，項目設計人員要深入項目現場，逐一地塊進行實地核查比對，確保項目能夠順利實施。
會議強調，一是組織實施要嚴密。對于項目設計、評審、招標、實施等方面要嚴格把關。二是前期指導要到位。對于項目立項過程當中，國土空間規(guī)劃和耕保股、土地整治中心要加強業(yè)務指導，確保項目質量。三是成果效益要提升。對于能夠開發(fā)設計為水田的'項目要設計為水田，在組織實施過程中要安排好人員力量，對項目全過程進行全程跟蹤推進，確保20xx年縣級土地開發(fā)項目按照確定的時間節(jié)點和要求順利完成。
針對耕地保護工作，會議傳達了自然資源部、農業(yè)農村部及市、區(qū)兩級關于耕地保護有關工作部署會議精神，要求要深刻認識保護耕地的極端重要性，落實最嚴格的耕地保護制度，遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，抓好耕地保護，讓糧食安全的基礎更加夯實。就如何抓好耕地保護工作，會議指出，大家務必要高度重視耕地保護，切實強化責任擔當；要加大宣傳，充分利用多種宣傳渠道，大力宣傳耕地保護的法律法規(guī)政策，積極營造保護耕地的良好氛圍。要堅決守住耕地保護紅線，進一步加大執(zhí)法巡查力度，加強對違法占用耕地問題圖斑的整改、處置，以“零容忍”的態(tài)度嚴肅查處，進一步維護好自然資源管理秩序。
土地整治的論文篇十四
土地整治是盤活存量土地、強化節(jié)約集約用地、適時補充耕地和提升土地產能的重要手段。下文是山東省土地整治條例，歡迎閱讀!
第一章總則。
第一條為了規(guī)范土地整治活動，促進土地節(jié)約集約利用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，根據《中華人民共和國土地管理法》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條在本省行政區(qū)域內從事土地整治及其相關活動，適用本條例。
本條例所稱土地整治，是指為增加有效耕地面積，提升耕地質量，改善農村生產生活條件和生態(tài)環(huán)境，對田、水、路、林、村進行綜合整理，對生產建設活動和自然災害損毀的土地進行復墾，對未利用的宜農土地和低效利用土地進行開發(fā)的活動。
第三條土地整治應當堅持生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、綜合治理的原則，尊重土地權利人的意愿，保障土地權利人的合法權益，保護自然與人文景觀。
第四條縣級以上人民政府應當加強對土地整治工作的領導，建立目標責任制和考核評價制度，協調解決工作中的重大問題，并將所需資金納入財政預算。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當配合做好土地整治相關工作。
第五條縣級以上人民政府國土資源主管部門負責本行政區(qū)域內土地整治工作的組織和監(jiān)督管理，其所屬相關機構負責土地整治的技術性、服務性等具體工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、農業(yè)、水利、林業(yè)、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、審計等部門應當按照各自職責，做好土地整治的相關工作。
第六條縣級人民政府應當創(chuàng)新工作機制，統(tǒng)籌整合土地整治、農田水利、農業(yè)綜合開發(fā)、高標準農田建設等項目和資金，實行統(tǒng)一規(guī)劃布局，統(tǒng)一建設標準，統(tǒng)一組織實施。
第七條縣級以上人民政府應當按照誰投資、誰受益的原則，鼓勵、引導單位和個人利用社會資金參與土地整治活動。
利用社會資金參與土地整治活動的，其合法權益受法律保護。
第二章規(guī)劃與計劃。
第八條縣級以上人民政府國土資源主管部門應當會同發(fā)展改革、財政、農業(yè)、水利、林業(yè)、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護等部門，編制本行政區(qū)域土地整治規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施，并向社會公布。
土地整治規(guī)劃應當依據上一級土地整治規(guī)劃編制。
第九條土地整治規(guī)劃報送批準前，縣級以上人民政府國土資源主管部門應當將土地整治規(guī)劃草案予以公示，并采取論證會、聽證會等形式征求社會公眾和有關專家的意見。公示時間不得少于十五日。
第十條土地整治規(guī)劃應當符合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與農業(yè)發(fā)展、林地保護利用、水利建設、產業(yè)布局、環(huán)境保護、交通運輸等專項規(guī)劃相銜接。
土地整治規(guī)劃應當注重保護歷史文化名鎮(zhèn)、名村和名勝古跡等歷史文化遺產。
(三)生態(tài)環(huán)境影響評估和預防措施;。
(四)重點整治區(qū)域布局;。
(五)重點工程和重大項目;。
(六)資金使用和效益分析;。
(七)整治規(guī)劃實施保障措施;。
(八)國家和省規(guī)定的其他內容。
第十二條土地整治實行年度計劃管理。
縣級以上人民政府國土資源主管部門應當會同財政等部門，根據土地整治規(guī)劃和年度土地利用計劃，編制本行政區(qū)域土地整治年度計劃，確定土地整治項目，明確資金來源和投資規(guī)模。
第十三條土地整治規(guī)劃、年度計劃依法確定后不得擅自修改、調整。因國家政策變動、重點基礎設施建設、自然災害等原因確需修改、調整的，應當按照原編制程序辦理。
第十四條禁止在二十五度以上陡坡地和風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、地質遺跡保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、森林、濕地等重點保護區(qū)域以及法律、法規(guī)禁止的其他區(qū)域內開發(fā)耕地。
禁止以土地整治項目的名義開采礦產資源、毀壞森林、圍湖造田、圍墾河道。
第三章組織實施。
第十五條土地整治按照項目實施管理，依法實行招標投標、工程監(jiān)理、合同管理和公告等制度，并按照規(guī)定進行工程結算、財務決算和竣工驗收。
縣級以上人民政府國土資源主管部門根據國家和省有關規(guī)定確定土地整治項目承擔單位，具體負責項目組織實施。
第十六條項目承擔單位應當根據土地整治規(guī)劃和年度計劃，編制土地整治項目可行性研究報告，并報國土資源主管部門審核。
可行性研究報告應當附具項目區(qū)最新年度的土地利用現狀圖、項目總體規(guī)劃圖等相關圖件，專家論證意見，項目所在地村(居)民委員會、村(居)民代表和相關土地權利人意見，土地權屬調整方案以及協議等資料。
土地整治項目涉及村莊改造、搬遷，需要拆除合法建筑物的，應當征得建筑物所有權人的同意。
第十七條土地整治項目可行性研究報告審核通過后，項目承擔單位應當采取招標投標方式確定具備相應資質的設計單位編制項目設計與預算。
項目承擔單位應當組織設計單位對土地整治項目區(qū)進行實地踏勘，充分征求項目所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處及村(居)民委員會、村(居)民代表和相關土地權利人的意見，按照國家和省有關標準編制項目設計與預算。
第十八條土地整治項目設計與預算由縣級以上人民政府國土資源主管部門和財政部門批準后實施，并不得擅自變更。因自然災害等不可抗力因素確需變更的，應當按照原審批程序報經批準。
依照前款規(guī)定變更項目設計與預算的，不得降低項目設計預設的工程質量等級和耕地質量等級。
第十九條項目承擔單位應當依法采取招標投標方式選定具備相應資質的項目施工單位和監(jiān)理單位，分別簽訂。
施工合同。
和監(jiān)理合同。
項目施工單位應當按照項目設計和施工合同進行施工，不得擅自變更項目建設位置、建設規(guī)模、建設標準和建設內容。
項目監(jiān)理單位應當按照項目設計、工程建設標準、施工合同和監(jiān)理合同，對施工質量、建設工期和建設資金使用等情況依法實施監(jiān)督。
第二十條對投資規(guī)模小、技術要求低的地塊平整、溝渠涵閘、防護林網等工程，可以由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處組織項目所在地村民直接實施。
第二十一條土地整治項目實施過程中，根據項目設計需要剝離耕作層表土的，應當先進行表土剝離，剝離的表土用于耕地質量建設。
第二十二條土地整治項目工程竣工后，縣級以上人民政府國土資源主管部門應當會同農業(yè)部門組織開展耕地質量等級評定。
未經耕地質量等級評定或者經評定耕地質量等級未達到項目設計質量等級的，不得進行土地整治項目竣工驗收。
第二十三條土地整治項目工程竣工后，項目承擔單位應當及時組織編制工程結算書和財務決算書，按照規(guī)定報設區(qū)的市或者縣(市、區(qū))人民政府財政部門審查。財政部門應當及時組織評審并出具評審報告。
評審合格的，應當及時進行竣工驗收;評審不合格的，應當限期整改。
第二十四條設區(qū)的市人民政府國土資源主管部門應當會同財政等部門及時組織相關專家，按照項目設計與預算標準進行項目竣工驗收。項目竣工驗收應當有項目所在地群眾代表參加。
驗收合格的，應當出具驗收合格證明;驗收不合格的，應當出具書面整改意見。
項目竣工驗收通過后，項目承擔單位應當將工程建設及資金使用情況向社會公開。
第二十五條對適宜整體開發(fā)的土地整治項目,經依法流轉后，可以由社會組織投資經營。投資經營主體應當通過招標投標方式確定。
社會資金投資土地整治項目的，應當由縣級人民政府與投資主體簽訂合同，明確雙方權利、義務，并依照本條例規(guī)定進行耕地質量等級評定和竣工驗收。
第二十六條各級人民政府應當采取財政獎補、民辦公助等方式，鼓勵、引導、扶持農村集體經濟組織、農民合作社、專業(yè)大戶、農業(yè)企業(yè)等投資建設直接受益的土地整治工程。
第四章后期管護。
第二十七條土地整治項目竣工驗收合格后，項目承擔單位應當在三十日內，將土地整治形成的新增耕地和農田水利、田間道路、農田林網等工程設施向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會、土地權利人辦理移交手續(xù)。
第二十八條農田水利、田間道路、農田林網等工程設施移交后，應當確定工程設施管護主體：
(一)受益范圍跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)域的工程設施，由縣級人民政府確定管護單位;。
(三)受益范圍為一個行政村的工程設施，由村(居)民委員會負責管護或者委托受益范圍內的農村集體經濟組織負責管護。
第二十九條工程設施管護主體應當制定管護方案，確定管護人員，落實管護責任，保障工程設施正常運行。
對在保修期內的工程設施，由項目施工單位按照合同約定承擔維修責任。
第三十條土地整治項目后期管護資金可以通過下列途徑籌集：
(一)承包、租賃、拍賣項目工程使用權取得的收入;。
(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會自籌資金;。
(三)經財政部門批準可以用于后期管護的資金。
后期管護資金應當專賬核算，專款專用。
第三十一條土地整治形成的新增耕地應當用于農業(yè)生產，并依法確定承包經營主體;符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，劃入基本農田保護范圍。
承包經營主體應當加強耕地的管護，進行土壤改良，提高耕地質量，提升耕地產能，不得棄耕撂荒。
第三十二條縣級人民政府國土資源主管部門應當會同財政部門定期巡查項目工程后期管護情況，建立土地整治項目工程運行監(jiān)測評價和責任追究制度，發(fā)現問題及時協調解決。
第五章監(jiān)督管理。
第三十三條縣級以上人民政府國土資源主管部門應當加強對土地整治工作的監(jiān)督管理，組織有關部門和專家對土地整治項目進行督導、檢查和復核，主要內容包括：
(一)項目組織管理與制度執(zhí)行情況;。
(二)項目建設工程任務完成情況;。
(三)項目資金撥付、使用和管理情況;。
(四)新增耕地數量和質量情況;。
(五)土地權屬調整和農民權益維護情況;。
(六)項目竣工驗收和后期管護情況;。
(七)國家和省規(guī)定的其他內容。
第三十四條縣級以上人民政府國土資源主管部門應當會同財政、農業(yè)等部門，對土地整治項目的耕地質量改善、工程管護、資金使用等情況和項目實施后產生的社會、經濟、生態(tài)效益進行評價。評價結果作為年度計劃編制的重要依據。
第三十五條縣級以上人民政府應當加大土地整治財政投入，多渠道籌措并整合相關專項資金，充分發(fā)揮資金使用效益。
土地整治資金來源主要包括新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費、土地復墾費和土地出讓金收入用于農業(yè)土地開發(fā)資金等。耕地開墾費、土地復墾費的收取標準，由設區(qū)的市人民政府確定。
第三十六條土地整治項目資金實行預算和決算管理制度，?？顚Ｓ?，單獨核算，不得超出投資范圍和標準列支土地整治資金。
禁止任何單位和個人騙取、截留、滯留、擠占、挪用土地整治資金。
縣級以上人民政府財政、審計部門應當加強對土地整治項目資金使用情況的監(jiān)督。
第三十七條土地整治形成的新增耕地面積納入補充耕地指標管理，可以用于建設項目占用耕地的占補平衡。國家規(guī)定不得用于占補平衡的，從其規(guī)定。
土地整治形成的建設用地指標，應當優(yōu)先用于項目所在地的農民生產生活、農村基礎設施建設和農業(yè)發(fā)展。
利用社會資金進行土地整治形成的補充耕地指標和建設用地指標，按照合同約定辦理。
在土地整治過程中，不得片面追求補充耕地指標和建設用地指標，不得降低質量標準。
第三十八條土地整治形成的補充耕地指標和建設用地指標，可以在全省范圍內有償調劑使用。指標有償調劑使用取得的收益應當專項用于土地整治。
跨設區(qū)的市進行指標有償調劑使用的，應當在省土地指標交易平臺公開進行。
指標有償調劑使用的具體辦法由省人民政府制定。
第三十九條縣級以上人民政府國土資源主管部門應當建立健全土地整治項目數據庫，與土地利用總體規(guī)劃數據庫和建設用地審批系統(tǒng)相銜接，納入國土資源綜合監(jiān)管平臺，實現土地整治活動全程動態(tài)監(jiān)管。
第四十條土地整治項目測繪、項目設計與預算編制、招標投標代理、施工、監(jiān)理、社會審計等從業(yè)單位，應當遵守國家和省有關技術標準、規(guī)程及合同約定，不得弄虛作假。
縣級以上人民政府國土資源主管部門應當建立健全土地整治從業(yè)單位評價制度，對從業(yè)單位業(yè)務質量和信用進行評價。
第四十一條任何單位和個人不得以土地整治名義擅自調整土地權屬，侵犯農民合法權益。
土地整治過程中確需調整土地權屬的，應當依照土地管理、農村土地承包經營等有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條縣級以上人民政府國土資源主管部門應當依照檔案法律、法規(guī)規(guī)定將有關資料及時歸檔保存，并與農業(yè)、水利、林業(yè)等部門實行信息共享。
第六章法律責任。
第四十三條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定;法律、行政法規(guī)未規(guī)定法律責任的，依照本條例的規(guī)定處罰。
第四十四條縣級以上人民政府、有關部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)未按照規(guī)定編制、修改土地整治規(guī)劃和計劃的;。
(二)未按照規(guī)定進行土地整治項目竣工驗收或者在驗收過程中弄虛作假的;。
(四)未按照規(guī)定履行監(jiān)督、檢查職責的;。
(五)未按照規(guī)定使用、交易或者騙取有關土地指標的;。
(六)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。
第四十五條項目承擔單位及其工作人員未按照規(guī)定程序和要求組織實施土地整治項目，或者有其他違反本條例規(guī)定行為的，由主管機關責令改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十六條違反本條例規(guī)定，土地整治從業(yè)單位違反有關技術標準、規(guī)程進行設計、施工、監(jiān)理等業(yè)務，或者弄虛作假謀取不正當利益的，由有關部門依照法律、法規(guī)進行處罰;法律、法規(guī)未規(guī)定法律責任的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門處五萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重，造成重大損失的，列入不良信用名單，三年內不得參與土地整治項目;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十七條違反本條例規(guī)定，土地整治工程設施管護主體未履行管護責任造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十八條違反本條例規(guī)定，擾亂、阻礙土地整治活動或者破壞土地整治項目工程和設施、設備，造成損失的，依法承擔賠償責任;構成違反治安管理行為的，由公安機關依法處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章附則。
第四十九條本條例自20xx年1月1日起施行。
一、促進社會主義新農村建設。
隨著我國綜合國力的不斷增強，當前我國經濟社會發(fā)展已經進入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村方針，改變農村的落后面貌的新階段。實現這一目標的重點是加強農業(yè)設施建設，提高農業(yè)綜合生產能力，推進現代農業(yè)建設;加大農業(yè)投入力度，努力增加農民收入。
我國農地整理主要是田、水、路、林、村的綜合整治，土地開發(fā)整治與新農村的建設密切相關。多年的實踐已經證明，通過農田特別是基本農田整治，加強農田基礎設施建設，可以有效改善農業(yè)生產條件，提高農田生產能力，降低農業(yè)生產成本;可以有效改善傳統(tǒng)的農用地利用格局，擴大經營規(guī)模，促進農業(yè)增效和農民增收;通過改造舊村，歸并農村居民點，可以有效改變農村面貌，提高農民居住水平和生活質量。
二、保護耕地資源，確保國家糧食安全。
耕地是糧食生產的第一資源，解決我國糧食問題必須立足于國內基本自給。隨著人口增長和生活水平的提高，我國糧食需求將繼續(xù)增加，保護耕地、確保國家糧食安全的壓力將日益加重。要切實做到有效控制耕地減少過多的狀況，確保糧食安全，必須穩(wěn)定一定數量和質量的耕地特別是基本農田。這事土地開發(fā)整治工作首要的目標和任務?；巨r田的土地整治將是加強基本農田基礎設施建設、提高基本農田質量、改善基本農田生產條件的主要手段。
三、建設生態(tài)文明。
是否促進生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)是衡量土地利用可持續(xù)的重要指標。為了實現土地資源的可持續(xù)利用，土地開發(fā)整治首先要改善人類所賴以生存的土地生態(tài)，這是增加耕地面積、提高土地利用率的前提和基礎。
四、建設用地集約節(jié)約利用。
實行集約節(jié)約用地，以盡可能少的土地資源消耗獲得最大的綜合效益，是黨中央、國務院的重大戰(zhàn)略決策，是落實科學發(fā)展觀的一項基本要求，是關系我國現代化建設全局的重大問題。
土地整治的論文篇十五
本
目錄。
第一章。
第三章。
第四章。
第一節(jié)。
第五章。
第六章。
第七章。
第八章。
第一章。
總則。
第一條規(guī)劃目的。
為全面貫徹落實黨的十九大和中央經濟工作會議精神，落實最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，深入推進農業(yè)供給側結構性改革，促進耕地保護和節(jié)約集約用地，引導農田集中連片、建設用地集約緊湊，推進農業(yè)農村綠色發(fā)展，依據《國土資源部關于加快編制和實施土地整治規(guī)劃大力推進高標準農田建設的通知》（國土資發(fā)〔2012〕63號）、《國土資源部關于開展“十三五”土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（國土資發(fā)〔2015〕68號）、《江蘇省國土資源廳關于開展市、縣級“十三五”土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（蘇國土資發(fā)〔2016〕39號）、《常州市武進區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》以及《常州市武進區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》，編制《常州市武進區(qū)土地整治規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》是指導全區(qū)土地整治工作的綱領性文件，主要闡明武進區(qū)土地整治戰(zhàn)略，統(tǒng)籌安排農用地整理、城鄉(xiāng)建設用地整理、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、土地復墾和宜耕后備土地資源開發(fā)等各類土地整治活動，重點安排高標準農田建設和補充耕地項目，促進土地整治工作全面、深入、有序開展。
第二條指導思想。
布局，緊扣經濟社會發(fā)展主要矛盾變化，明確新時代土地利用戰(zhàn)略和目標，大力推進生態(tài)國土建設，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，推進“兩聚一高”新實踐，以提升糧食產能為目標，大力推進農用地整理和高標準農田建設，夯實農業(yè)現代化基礎；以促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展為導向，大力推進城鄉(xiāng)散亂、閑置、低效建設用地整理，推動美麗宜居鄉(xiāng)村建設和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展；以保護生態(tài)環(huán)境為前提，大力推進廢棄、退化、污染、損毀土地的治理、改良和修復，促進土地資源永續(xù)利用。
深入貫徹黨的十九大關于實施城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的決策部署，按照中央關于農村宅基地制度改革試點等“三塊地”試點改革工作要求，立足常州市武進區(qū)經濟社會發(fā)展實際，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的原則，以保障和維護農民宅基地權益為出發(fā)點和落腳點，進一步明晰宅基地權屬，保障宅基地用益物權，激活閑置宅基地資源，逐步健全完善“依法公平取得、節(jié)約集約使用、自愿有償退出”的宅基地管理制度。通過政策創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，形成具有江蘇特點、武進特色的農村宅基地制度，為促進新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設提供基礎保障。
第三條規(guī)劃任務。
基本農田整理條件；提出土地整治的目標任務；合理安排土地整治項目的規(guī)模、布局和時序；進行土地整治資金供需分析和效益評價；制定規(guī)劃實施的保障措施；建立土地整治規(guī)劃數據庫。
第四條規(guī)劃范圍。
本輪規(guī)劃范圍為常州市武進區(qū)行政區(qū)域范圍內的全部土地，包括湖塘鎮(zhèn)、牛塘鎮(zhèn)、洛陽鎮(zhèn)、遙觀鎮(zhèn)、橫林鎮(zhèn)、橫山橋鎮(zhèn)、雪堰鎮(zhèn)、前黃鎮(zhèn)、禮嘉鎮(zhèn)、嘉澤鎮(zhèn)、湟里鎮(zhèn)、經發(fā)區(qū)、高新區(qū)、戚墅堰街道、丁堰街道、潞城街道等16個鎮(zhèn)（街道）和太湖、滆湖，總面積1065.26平方公里。
第五條規(guī)劃期限。
第二章。
規(guī)劃背景與形勢。
第一節(jié)區(qū)域概況。
第六條地理位置。
常州市武進區(qū)瀕太湖，銜滆湖，東鄰江陰、無錫，南接宜興，西毗金壇、丹陽，北接常州天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、新北區(qū)，地處江蘇省南部，太湖平原西北部，位于長三角經濟圈和“蘇錫常”都市圈的中心區(qū)域。是常州城區(qū)“一體兩翼”布局的南翼，將成為常州市南部主城區(qū)，在承接“蘇錫?！倍际腥δ酥灵L三角經濟圈產業(yè)轉移、現代物流等方面面臨巨大的發(fā)展機遇。
第七條自然條件。
武進區(qū)位于亞熱帶北緣，光溫適宜，雨水充沛，土地肥沃，物產豐富，素有“魚米之鄉(xiāng)”之稱。植物資源豐富，東部雪堰、潘家低山丘陵地區(qū)盛產茶葉和桃、梨、葡萄等水果。有滆湖、陽湖、宋劍湖等自然湖泊，河港汊蕩縱橫交錯，淡水魚業(yè)資源豐富，適宜于魚、蟹、蝦、蚌等水產養(yǎng)殖。礦產資源主要在潘家、芙蓉等地的優(yōu)質礦泉水，新安等地的白泥、紫砂、陶土等。
第八條社會經濟概況。
8.8%，一般公共預算支出141.72億元，比上年增長14.3%；固定資產投資971.53億元，年均增長1.5%，規(guī)模以上工業(yè)總產值4672億元。連續(xù)四年榮獲中國中小城市綜合實力百強區(qū)第三名，蟬聯中國最具投資潛力中小城市百強區(qū)第一名；先后獲得中國民營經濟最具活力縣(區(qū))第一名、中國民營經濟首選投資縣(區(qū))第一名等桂冠。
武進區(qū)是全國首批28個雙創(chuàng)示范基地之一，承擔著全國農村土地制度改革三項試點、農村土地承包經營權流轉管理、重要農產品收入保險等重大改革任務。
第二節(jié)土地利用基本情況。
第九條土地利用現狀。
根據武進區(qū)2015年土地利用現狀變更調查數據，武進區(qū)土地總面積為106526.44公頃，其中耕地面積為31913.04公頃，占土地總面積的29.96%；園地面積為4241.19公頃，占土地總面積的3.98%；林地面積為1050.43公頃，占土地總面積的0.99%；草地面積為132.41公頃，占土地總面積的0.12%；城鎮(zhèn)村及工礦用地面積為30487.06公頃，占土地總面積的28.62%；交通運輸用地面積為6563.69公頃，占土地總面積的6.16%；水域及水利設施用地面積為31629.99公頃，占土地總面積的29.69%；其他土地面積為508.63公頃，占土地總面積的0.48%。
第十條土地利用特點。
武進區(qū)有優(yōu)越的自然條件和悠久的土地開發(fā)利用歷史，形成了較為齊全的土地利用類型。地類結構類型多樣，城市化和工業(yè)化的發(fā)展占用了大量的土地，特別是耕地。武進區(qū)農用地面積接近土地總面積的一半，其中耕地的比重超過2/3，園地、林地的比重較小，沒有牧草地。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農用地特別是耕地的減少速度加快，生態(tài)環(huán)境壓力增大。
建設用地面積約占土地總面積的1/3，其中農村居民點用地的比重超過1/3，用地效率普遍較低，也表明城鎮(zhèn)化潛力較大。本輪規(guī)劃期間，建設用地面積不斷上升，特別是城鎮(zhèn)工礦用地增長迅速。
其他土地面積約占土地總面積的1/5，但絕大部分是水域，土地后備資源不足，土地開發(fā)成本不斷攀升。
（二）交通區(qū)位優(yōu)越，交通用地增長迅速。
武進區(qū)在城市化和工業(yè)化快速發(fā)展過程中，區(qū)域交通條件不斷改善，快速化路網構建，基本形成“暢通、安全、高效、和諧”的現代化綜合交通運輸體系，農村公路提檔升級工程，全面推進四好農村道路建設。
（三）農村居民點用地布局分散。
整理潛力較大。
第十一條土地利用存在的問題。
（一）宜耕后備土地資源有限。
武進區(qū)開發(fā)歷史悠久，宜耕后備土地資源有限。武進區(qū)可開發(fā)的土地類型主要為河流水面等水域，但大部分水域是生態(tài)保護區(qū)，宜耕資源有限。
（二）建設用地節(jié)約集約利用程度有待進一步提高。
城鎮(zhèn)用地內部結構和布局不盡合理，建筑密度與容積率低，土地集約利用水平有待提高；村莊用地數量較大，布局分散，人均用地超標；獨立工礦用地中部分企業(yè)規(guī)模偏小，分布過散，容積率低，土地產出效益有待提高。
（三）農用地的環(huán)境質量有惡化趨勢。
隨著工業(yè)進程加快和城市不斷擴張，農用地逐年減少，土地的生產功能不斷削弱，農用地生態(tài)環(huán)境的壓力不斷加大，土地的立體開發(fā)、綜合生產的能力有待進一步提高。
第三節(jié)上輪規(guī)劃實施評價。
第十二條上輪規(guī)劃取得的成效。
通過土地整治，以生物措施改良土壤結構，提高耕作層質量，改善農田水利設施，修建農村道路，改善農業(yè)生產條件，為農業(yè)產業(yè)結構調整創(chuàng)造條件。搬遷村莊，新修道路、水、電等基礎設施，提升農民生活質量。通過土地整治工程的實施，增加農民生產積極性，促進了農業(yè)產業(yè)結構調整，改善農民生產生活條件，為新農村建設奠定堅實基礎。至2015年底，全區(qū)通過土地整治，建設高標準農田15126.67公頃。
（二）優(yōu)化用地布局，促進城鄉(xiāng)融合。
通過開展城鄉(xiāng)建設用地整治，進一步優(yōu)化了城鄉(xiāng)用地結構和布局，拓展了城鄉(xiāng)發(fā)展空間。武進區(qū)以城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾利用為引擎，積極開展建設用地整治活動。截至2015年，武進區(qū)整治農村建設用地632.21公頃，新增耕地595.17公頃。
（三）改善農村生產生活條件，促進“三農”問題的解決通過開展農村土地整治促進了農業(yè)規(guī)模化、產業(yè)化經營，降低了農業(yè)生產成本，增加了農民務農收入。通過村莊整治，改變了農村散、亂、差的面貌。土地整治在促進社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。
（四）改善生態(tài)環(huán)境，促進生態(tài)文明建設。
通過采取生物措施、工程措施，控制土地沙化、鹽堿化，減少了水土流失，提高土地生態(tài)涵養(yǎng)能力；通過建設高標準農田，突顯了耕地在維護和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境中的作用，保障了糧食生產。
隨著工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展，建設用地的剛性需求與農用地保護之間的矛盾日益突出，耕地保護形勢非常嚴峻。規(guī)劃期內，一方面要加大農業(yè)結構調整力度，另一方面要加大土地整治的力度，確保耕地保有量任務的落實。
（二）農村建設用地整理和土地復墾難度不斷加大。
武進區(qū)城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤起步較早，掛鉤復墾區(qū)主要為廢棄工礦、廢棄宅基地以及部分拆遷成本較低的村莊用地。隨著建設用地整理的推進，易整理復墾的建設用地日益減少，農村建設用地整理和復墾將面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
（三）與相關規(guī)劃協調難度較大。
土地整治涵蓋范圍廣，涉及農用地整理、城鄉(xiāng)建設用地整理，后備土地資源開發(fā)、土地復墾和土地綜合整治等多種類型，但其中涉及部門協調和資金整合的難度相對較大。在規(guī)劃編制過程中，土地整治規(guī)劃與農田整治、水利建設、村莊建設等相關項目布局銜接和資金整合仍有待加強。
第四節(jié)“十三五”土地整治形勢與要求。
第十四條推進農業(yè)現代化，加大耕地數量和質量保護力度。
“十三五”時期，土地整治將以土地整治重大工程為抓手，繼續(xù)抓好基本農田示范區(qū)和高標準農田示范縣建設，重點向糧食主產區(qū)、糧食后備產區(qū)傾斜，通過“十二五”、“十三五”的高標準農田建設，建成生產能力穩(wěn)定、質量優(yōu)良、與現代農業(yè)生產和經營方式相適應的基本農田，為糧食穩(wěn)產增產奠定基礎。大力推進土地整治，努力補充優(yōu)質耕地，加強基本農田建設，全面提升耕地質量，提高糧食產能，落實國家“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)略。
第十五條堅持綠色發(fā)展理念，轉變補充耕地方式。
堅持綠色發(fā)展理念，轉變補充耕地方式，著力通過土地整治建設高標準農田，嚴格控制成片未利用地開發(fā)，切實保護生態(tài)環(huán)境。以高標準農田建設為重點，以補充耕地數量和提高耕地質量為主要任務，注重改造水田，確定土地整治重點區(qū)域，因地制宜、合理布局。將歷史形成的未納入耕地保護范圍的園地、殘次林地等適宜開發(fā)的農用地納入土地整治范圍，增加有效耕地面積。
第十六條推進供給側結構性改革，提高用地效率和優(yōu)化用地布局。
模式和方式，需要通過土地整治，優(yōu)化用地結構和布局，加快盤活存量建設用地，提高土地利用效率。
第十七條深化農村宅基地制度改革，全面推進農村土地精細化綜合整治。
進一步深化農村宅基地制度改革，優(yōu)化鎮(zhèn)村建設用地布局，促進節(jié)約集約用地，推進農村建設用地“減量化”，加快零星分散宅基地騰退，改善農村人居環(huán)境，建設美麗鄉(xiāng)村。按照“依法自愿、合理補償”的原則，鼓勵農戶退出多余宅基地，加快宅基地流轉，有條件的優(yōu)先復墾為耕地。
第十八條拓寬資金渠道，加大土地整治投入。
第三章。
規(guī)劃原則與目標。
第一節(jié)規(guī)劃原則。
第十九條依法依規(guī)，科學規(guī)劃。
以有關法律法規(guī)為依據，細化和落實《常州市武進區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》對土地整治的部署安排，合理確定土地整治目標，明確規(guī)劃期間的各類土地整治活動，重點安排高標準農田建設和補充耕地項目，確保土地利用總體規(guī)劃的全面實施。
第二十條因地制宜，注重實施。
土地整治規(guī)劃以武進區(qū)全域土地為規(guī)劃對象，圍繞協調推進城鎮(zhèn)化、新農村建設、“美麗鄉(xiāng)村、美麗中國”建設的總體要求，順應人民群眾改善生產生活條件的新期待，以土地整治與城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤相結合為平臺，結合武進區(qū)實際，整合資源，因地制宜，聚合資金，統(tǒng)籌推進田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地綜合生產能力，促進土地節(jié)約集約利用，改善農民生產生活條件，發(fā)揮土地整治綜合效益。
第二十一條立足生態(tài)，合理布局。
第二十二條加強協調，相互銜接。
堅持自上而下、上下結合，充分考慮各地經濟社會發(fā)展要求和土地整治潛力，統(tǒng)籌安排全區(qū)土地整治目標任務，廣泛聽取各方意見，做到上下協調；加強與《常州市土地整治規(guī)劃（2016-2020年）》、《常州市武進區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》、常州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃等相關規(guī)劃的銜接。
第二十三條部門合作，公眾參與。
廣泛聽取各部門意見與專家意見，做好土地整治規(guī)劃的咨詢論證。采取多種方式和渠道，擴大規(guī)劃編制的公眾參與，特別要考慮相關利益人的意見，增強規(guī)劃修編的公開性和透明度，實行科學、民主決策。
第二節(jié)規(guī)劃依據。
（一）法律法規(guī)規(guī)章。
1、《中華人民共和國土地管理法》（中華人民共和國主席令第二十八號）；
2、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（中華人民共和國主席令第七十四號）；
3、《中華人民共和國環(huán)境保護法》（中華人民共和國主席令第二十二號）；
5、《中華人民共和國物權法》（中華人民共和國主席令第六十二號）；
6、《中華人民共和國土地管理法實施條例》（中華人民共和國國務院令第256號）；
7、《基本農田保護條例》（中華人民共和國國務院令第257號）；
9、《不動產登記暫行條例》（中華人民共和國國務院令第656號）；
10、《農田水利條例》（中華人民共和國國務院令第669號)；
11、《土地復墾條例》（中華人民共和國國務院令第592號）；
12、《土地復墾條例實施辦法》（國土資源部令第56號）；
13、《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》（中國土資源部令第61號）；
14、《江蘇省土地管理條例》；
15、《中華人民共和國水利法》；
16、《中華人民共和國水法》（2016年7月修訂）；
17、《中華人民共和國防洪法》（2016年修正）；
18、《統(tǒng)計年鑒》（2015年）。
（二）政策性文件。
1、《關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）；
99號）；
5、《城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點管理辦法》（國土資發(fā)〔2008〕138號）；
7、江蘇省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法；
22、《關于深化統(tǒng)籌農村土地制度改革三試點工作的通知》（國土資發(fā)〔2017〕150號）。
（三）技術規(guī)范。
3、《江蘇省土地開發(fā)整理項目預算定額標準》；
（四）相關規(guī)劃。
4、《常州市武進區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》；
5、《常州市武進區(qū)2017耕地后備資源調查更新工作報告》；
6、《常州市武進區(qū)禮嘉鎮(zhèn)2017農村土地精細化綜合整治利用實施規(guī)劃》；
9、常州市武進區(qū)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃及其他專項規(guī)劃。
第二十四條總體目標。
安排土地整治實施進度，改善農田基礎設施，提高農業(yè)產出效率；堅持節(jié)約集約用地原則，推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，實施土地復墾整治工程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設用地空間布局，推進全區(qū)城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略目標的實現；堅持建設的可持續(xù)發(fā)展理念，科學分析資源環(huán)境承載能力，逐步挖掘土地整治潛力，積極實施碧水工程，引導城市的“生產、生活和生態(tài)”功能相互協調，促進“人、產、城”相互融合，為建設產城融合、宜居宜業(yè)和“強、富、美、高”的新武進提供規(guī)劃支撐。
第二十五條調控指標。
根據《常州市武進區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《常州市武進區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》、《常州市土地整治規(guī)劃（2016-2020年）》和《常州市國土資源局全面開展城鎮(zhèn)建設用地提效工程的意見》（常國土資發(fā)〔2017〕151號），確定整治目標。
通過土地整治補充耕地1909.91公頃，其中整理復墾開發(fā)補充耕地1151.91公頃，建設用地復墾補充耕地758.00公頃公頃。
（1）高標準農田建設。
（2）農用地整理。
大力推進農用地整理，包括未納入耕地保護范圍的園地、殘次林地等適宜開發(fā)的農用地，通過提高農田耕地質量，使整治的農田質量有提高，環(huán)境有改善；耕地質量有提升，耕地產能提高10%左右，農用地利用效率提高一個等級。
在保護生態(tài)的前提下，開展農用地整治，增加有效耕地面積，規(guī)劃期內補充耕地1105.00公頃。
（3）農村建設用地整理。
落實最嚴格的節(jié)約用地制度，規(guī)范有序地推進農村建設用地整理。加強散亂、廢棄、閑置和低效利用農村建設用地整治，優(yōu)化農村建設用地布局，提高土地利用效率。規(guī)劃期內整理農村建設用地補充耕地688.00公頃。
（4）城鎮(zhèn)低效建設用地再開發(fā)。
規(guī)劃期內，整治城鎮(zhèn)低效建設用地686.67公頃，加大舊城鎮(zhèn)、舊工礦、“城中村”的改造力度，土地節(jié)約集約利用水平顯著提高。
（5）土地復墾。
落實生態(tài)文明建設要求，切實加強土地修復和土地生態(tài)建設。生產建設活動新毀損土地全面復墾，自然災害毀損土地及時復墾，大力推進歷史遺留毀損土地復墾。規(guī)劃期內，有序開展工礦廢棄地復墾，規(guī)劃期內補充耕地70.00公頃。
（6）宜耕后備土地資源開發(fā)。
堅持生態(tài)優(yōu)先，適度開發(fā)宜耕后備土地資源。在不破壞生態(tài)環(huán)境。
（7）生態(tài)安全目標。
積極開展生態(tài)型土地整治，加強農田生態(tài)建設，土地資源得到合理利用，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。
第四章。
第一節(jié)。
加快推進高標準農田建設。
第二十六條加大推進高標準農田建設。
堅持以“治水、改土、整田”為基本內容，以旱澇保收、高產穩(wěn)產、節(jié)水高效為重點，以實施田間工程建設項目、農業(yè)綜合開發(fā)項目、土地整治項目及灌區(qū)項目等為抓手，綜合運用工程、生物和技術措施，完善田間配套工程，加強灌排設施保障，全面有序推進高標準農田建設。規(guī)劃期內，根據上級下達指標，有針對性的采取田塊平整、渠網配套、路網建設、培肥地力等措施，穩(wěn)步提高耕地質量，至2020年武進區(qū)確保建成高標準農田總面積22260.00公頃，十三五期間確保建設7133.33公頃的優(yōu)質、抗旱防澇、保護生態(tài)、效率高、高產穩(wěn)產、集中連片、成規(guī)模的高標準農田。
第二十七條優(yōu)化永久基本農田結構布局。
農田景觀與生態(tài)功能，發(fā)展現代都市農業(yè)和休閑農業(yè)。生態(tài)脆弱區(qū)要以提高耕地生態(tài)功能為主，建成集水土保持、生態(tài)涵養(yǎng)、特色農產品生產于一體的生態(tài)型永久基本農田。
第二十八條夯實農業(yè)生產能力基礎。
以改善農村生態(tài)環(huán)境，促進城鄉(xiāng)融合為目標，以優(yōu)化用地結構和提高耕地質量為重點，以農村土地綜合整治為抓手，大力開展生態(tài)型土地整治，提高田間基礎設施配套標準，增強農田抗災能力，建設旱澇保收的高標準農田。堅持綠色發(fā)展理念，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，有序推進水澆地、旱地改造工程，實施土地資源可持續(xù)資源利用。規(guī)劃期間，通過農村土地綜合整治，推進水澆地、旱地改造，增加水田規(guī)模616.10公頃，切實提高耕地質量。
第二節(jié)大力開展農用地整理。
第二十九條全面落實補充耕地任務。
實施藏糧于地戰(zhàn)略，大力推進農用地整理。依托高標準農田建設平臺，以耕地和其他農用地整理為主，加大農用地整理，增加有效耕地面積，實施耕作層剝離再利用制度，培肥地力，完善田間基礎設施，保護生態(tài)環(huán)境，大力提升耕地質量。規(guī)劃期間通過農用地整理，補充耕地1105.00公頃。
第三十條加強耕地質量建設和產能提升。
范、標準和成果，健全耕地質量等級評價制度，加強中低產田改造和農田基礎設施建設，切實提高耕地質量；積極實施旱改水工程，完善排灌溝渠網絡，建設旱澇保收農田；推進農田防護與生態(tài)環(huán)境建設，完善農田防護林體系，穩(wěn)步提高農田抗災減災能力。經整治的耕地應達到高標準農田建設標準。建立耕地質量等級定期更新和動態(tài)監(jiān)管制度，加強耕地質量等別變化評價與監(jiān)測。強化新增耕地監(jiān)管，確保有效利用，防止撂荒拋荒。
第三十一條推進其他農用地整理。
合理引導農業(yè)結構調整，合理安排園地、殘次林地等適宜開發(fā)的農用地整理。積極開展中低產園地整理，完善配套基礎設施，促進園地集約利用、規(guī)模生產，發(fā)展特色品種、農產品加工和休閑農業(yè)，提高園地綜合效益。充分利用灘地發(fā)展經濟作物，開展植樹造林活動，發(fā)展綠色產業(yè)，努力提高土地利用效率和效益。推進養(yǎng)殖水面綜合整治，提高綜合生產能力和抵御自然災害能力，促進農業(yè)多種經營。
第三節(jié)全面推進農村建設用地綜合整治。
第三十二條有序推進農村建設用地整理，實施農村土地精細化整治。
村建設用地騰退并復墾整治為農用地，有條件優(yōu)先復墾為耕地。積極開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，調整優(yōu)化農村建設用地布局，逐步推進分散村莊的適度集中歸并，重點發(fā)展中心村，逐步撤并自然村，適時拆除空心村。規(guī)劃期內，全區(qū)整理農村建設用地補充耕地688.00公頃，形成等級職能結構協調有序、空間布局合理的村莊體系。
第三十三條穩(wěn)妥推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤。
全面實行城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，推進農村土地整治。依據土地利用總體規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、村級土地利用規(guī)劃等，按照《關于建立城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模同吸納農村轉移人口落戶數量掛鉤機制的實施意見》的要求，統(tǒng)籌安排增減掛鉤的規(guī)模、布局和時序，推動城鄉(xiāng)土地要素合理配置和平等交換，促進土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化相協調。在增減掛鉤選點布局、住房建設、補償安置、收益分配等方面，充分保障農民的知情權、參與權、收益權和監(jiān)督權。嚴格掛鉤監(jiān)督管理，確保及時拆舊復墾還耕，保證增減掛鉤實施后建設用地面積不擴大，耕地面積有增加、質量有提高。
第三十四條優(yōu)化農村建設用地布局。
合理安排農業(yè)產業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園用地，引導農村二三產業(yè)向縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產業(yè)園區(qū)等集中集聚。支持有條件的鄉(xiāng)村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗于一體的田園綜合體，通過農業(yè)綜合開發(fā)、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。
第三十五條加強鄉(xiāng)村景觀特色保護。
第四節(jié)。
積極推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。
第三十六條有序開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。
堅持節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，有序推進城鎮(zhèn)工礦建設用地整理，優(yōu)化城鎮(zhèn)用地結構布局，推動產業(yè)轉型升級，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。重點對老城區(qū)、城中村、棚戶區(qū)、舊工廠、老工業(yè)區(qū)進行改造開發(fā)，加大對不符合產業(yè)政策導向、安全生產和環(huán)保要求的，屬于淘汰、落后、過剩產能的，布局散亂、利用粗放、用途不合理、產出效益低的，未達到國家建設用地使用權出讓合同約定條件的存量建設用地的整治利用。規(guī)劃期內，組織開展城鎮(zhèn)存量建設用地調查摸清城鎮(zhèn)低效用地的現狀和開發(fā)潛力，開發(fā)城鎮(zhèn)低效建設用地686.67公頃。
第三十七條努力促進各類低效用地增產提效。
積極盤活低效用地，增加產業(yè)用地有效供給，依據武進區(qū)土地利用總體規(guī)劃、武進區(qū)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)專項規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設和產業(yè)布局規(guī)劃等要求，結合低效用地現狀、開發(fā)成本和難易程度來確定再開發(fā)總體用地規(guī)模、布局及規(guī)劃控制引導等，在滿足基礎設施、公共設施、公益事業(yè)等配套設施用地前提下，通過實施本規(guī)劃，實現武進區(qū)產城融合、產業(yè)轉型升級、土地利用結構和布局優(yōu)化、單位面積建設用地產出增加，不斷提高土地利用效率。
第三十八條第三十九條穩(wěn)步推進“城中村”改造。
入城市的統(tǒng)一管理體系，推進規(guī)劃區(qū)內土地市場和土地管理的一體化，促進現有東頭村、焦家村片區(qū)、勞動巷片區(qū)等“城中村”片區(qū)的改造，提高土地集約利用水平。加大“城中村”土地整治力度，加強分類指導，全力打造產城融合示范鎮(zhèn)、新農村建設樣板區(qū)、城市休閑后花園。
第三十九條重點針對低效產業(yè)用地、舊城鎮(zhèn)、城中村。
通過低效用地再開發(fā)和城市更新改造，發(fā)揮土地級差收益，在優(yōu)化土地結構布局同時，有效改善城鎮(zhèn)生活居住環(huán)境。各地要根據實際制定相關優(yōu)惠政策，完善規(guī)劃立法，細化土地征收補償機制，強化輿論宣傳和多元監(jiān)督，充分保障村民權益；突出政府和市場互動、民生與發(fā)展相融、近期與長遠統(tǒng)一，實現城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。
第五節(jié)加快實施土地復墾。
第四十條有序開展工礦廢棄地復墾利用。
有序開展工礦廢棄地復墾利用試點工作，促進耕地保護和環(huán)境治理恢復，拓展建設用地空間。規(guī)劃至2020年，全區(qū)復墾工礦廢棄地補充耕地70.00公頃。嚴格按照國土資源部統(tǒng)一部署和要求，確保數量、質量有提高；明晰產權，保障土地權利人合法權益。
第四十一條積極推進生產建設新增損毀土地復墾。
方案，明確每個階段的復墾范圍、利用方向等，實現“邊生產，邊復墾”，盡量減小對生態(tài)環(huán)境的影響。確定的復墾任務納入生產建設計劃，土地復墾費用列入生產成本或建設項目總投資。加強礦產資源開發(fā)全過程的除塵降噪和綜合防治，推進生態(tài)恢復與環(huán)境治理。加強位于基本農田保護區(qū)內新損毀土地的復墾，加強生產建設用地節(jié)約集約利用水平，減少損毀面積，降低損毀程度。
第四十二條及時復墾自然災害損毀土地。
根據自然災害損毀土地的情況，開展自然災害損毀土地評價，對損毀土地進行分類，有針對性的采取措施，及時復墾災毀土地，減少因自然災害損毀而流失的耕地數量。對災毀程度較輕的土地，鼓勵受災農戶和土地權利人自行復墾。充分尊重當地群眾的意愿，結合生態(tài)農業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設，對災毀土地因地制宜的實施復墾。
堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，在加強退化土地生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)功能保護的基礎上，針對土地鹽堿化、土壤污染、土地生態(tài)服務功能衰退和生物多樣性損失嚴重的區(qū)域，推進土地生態(tài)環(huán)境綜合整治，提高退化土地生態(tài)系統(tǒng)的自我修復能力，增強防災減災能力。
第六節(jié)適度開發(fā)宜耕后備土地資源。
第四十三條科學合理開發(fā)宜耕后備土地資源。
地平整與改造、配套完善農田水利設施、修建田間道路、營造防護林等措施，增加有效耕地面積，逐步改善土壤環(huán)境，提高耕地質量。規(guī)劃期內，開發(fā)宜耕后備土地資源補充耕地46.91公頃。
第四十四條合理進行灘涂圍墾。
堅持人與自然和諧、陸地與海洋統(tǒng)籌、產業(yè)布局與生態(tài)保護協調，實現開發(fā)與保護雙贏。堅持圍堤防洪排澇設計標準，確保圍堤和圍區(qū)安全；加強施工組織設計和工程管理，切實保障施工安全；加強生態(tài)建設，維護自然保護區(qū)生態(tài)功能，注重河口開發(fā)利用與保護協調；加強環(huán)境保護，提高產業(yè)項目環(huán)境準入標準，注重發(fā)展循環(huán)經濟，有效保護生態(tài)環(huán)境。
第四十五條促進開發(fā)土地的可持續(xù)利用。
規(guī)范宜耕土地后備資源開發(fā)，協調相關部門規(guī)劃，遵守開發(fā)與保護并重原則，加強土地開發(fā)調查評價，深化土地開發(fā)的經濟、技術、生態(tài)可行性研究。切實做好開發(fā)土地的后續(xù)管理，確保被開發(fā)土地得到持續(xù)有效利用，達到保護環(huán)境目的，取得社會效益、經濟效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一。
第四十六條構建良好的土地生態(tài)體系。
生態(tài)屏障，維護和改善區(qū)域生態(tài)安全格局。鼓勵建設用地穿插式布局，構建城鄉(xiāng)綠色空間，營造人與自然和諧相處的環(huán)境。形成滆湖飲用水水源保護區(qū)、滆湖重要濕地、太湖重要保護區(qū)、橫山生態(tài)公益林、淹城森林公園、宋劍湖濕地公園、滆湖重要漁業(yè)水域和新孟河清水通道維護區(qū)。
第四十七條加強生態(tài)用地保護。
按照“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草、宜荒則荒”的原則，武進區(qū)劃分出4類生態(tài)功能區(qū)。生態(tài)控制區(qū)主要分布在環(huán)滆湖、環(huán)太湖、大部分河流沿岸、橫山-舜山山系、竺山-鵓鴣山山系、主要道路兩側和城市大型綠地等區(qū)域。該區(qū)域原則上禁止城鎮(zhèn)建設活動；生態(tài)協調區(qū)主要分布在滆湖以東和東北部各鎮(zhèn)周邊區(qū)域。該區(qū)域原則上限制城鎮(zhèn)建設活動，允許有條件的建設開發(fā)；引導建設區(qū)主要分布在中心城區(qū)周邊區(qū)域和各鎮(zhèn)區(qū)外圍區(qū)域。該區(qū)域原則上允許城鎮(zhèn)建設活動，但必須在環(huán)境容量許可的情況下進行，防止透支環(huán)境容量的行為出現；生態(tài)改進區(qū)主要分布在中心城區(qū)和各鎮(zhèn)已建成的區(qū)域。該區(qū)域以改善現有的生態(tài)環(huán)境為主，加強環(huán)境治理與生態(tài)建設，推進歷史文化、水鄉(xiāng)城鎮(zhèn)的保護與整治。
第四十八條加強農田生態(tài)防護和建設。
第四十九條開展土地生態(tài)環(huán)境整治示范建設。
貫徹保護環(huán)境國策，積極推進土地復墾和土地生態(tài)整治，保障土地可持續(xù)利用，加強土地生態(tài)環(huán)境建設，推動形成綠色發(fā)展方式，促進人與自然和諧共生。堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，針對土地鹽堿化、土壤污染和土地生態(tài)衰退嚴重的區(qū)域，結合退耕還林還草、退耕還濕，實施土地生態(tài)環(huán)境綜合整治，提高退化土地生態(tài)系統(tǒng)的自我修復能力，遏制土地生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。
第五章。
第一節(jié)農用地整理項目。
第五十條農用地整理項目（含高標準農田項目）安排。
依托于農用地整理項目，加強基本農田保護，建設高標準農田。規(guī)劃期內有條件的農用地整理項目均按照高標準農田建設標準進行整理。全區(qū)規(guī)劃實施農用地整理項目（含高標準農田項目）262個，預計可補充耕地1218.82公頃。其中高標準農田建設項目18個，建設規(guī)模7146.08公頃，可補充耕地107.19公頃。主要集中在橫山橋鎮(zhèn)、洛陽鎮(zhèn)、前黃鎮(zhèn)、雪堰鎮(zhèn)；占補平衡類項目244個，項目規(guī)模為1307.80公頃，主要集中在前黃鎮(zhèn)、橫山橋鎮(zhèn)、禮嘉鎮(zhèn)、橫林鎮(zhèn)等；涉及園地整理項目29.85公頃。
第五十一條建設內容和要求。
通過農用地整理，科學合理開展土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程以及其他工程措施，建設滿足田間管理和農業(yè)機械化、規(guī)?；a需要的高標準田塊，完善田間路、生產路布局，增加有效耕地面積；配套完善水利基礎設施，加強田間灌溉和排水工程建設，增強農田防洪排澇能力，完善農田防護林體系；通過農業(yè)生物科技措施改良土壤，提高耕地質量等級，提升土地利用率和耕地產出效能；結合農業(yè)結構調整，改變傳統(tǒng)的生產方式，改善管理條件及提高管理水平，提高農業(yè)綜合生產力。
第二節(jié)農村建設用地整理項目。
第五十二條農村建設用地整理項目安排。
根據武進區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經濟狀況，合理安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地整理項目。農村建設用地整理項目主要集中在前黃鎮(zhèn)、禮嘉鎮(zhèn)、橫林鎮(zhèn)、橫山橋鎮(zhèn)等。采用城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤的形式，實施農村建設用地整理項目214個，建設規(guī)模1213.28公頃，預計新增耕地規(guī)模679.44公頃。
第五十三條建設內容和要求。
通過對農村宅基地、村落空閑地、低效用地以及村落中的廢棄土地等進行有效整理，對零散住戶向中心村、重點村遷移，對不集中的產業(yè)進行集聚布局，對基礎設施建設布局進行優(yōu)化調整，提高農村建設用地的節(jié)約集約水平。
第五十四條加快實施農村土地精細化整治。
圍繞美麗鄉(xiāng)村建設，依據村級土地利用規(guī)劃和農村土地精細化整治，結合常州市武進區(qū)“三塊地”改革試點，規(guī)范有序開展農村建設用地整理和宅基地騰退，鼓勵農戶退出多余宅基地，加快農村宅基地流轉，將零星分散宅基地、低效產業(yè)用地、環(huán)保未達標企業(yè)用地等農村建設用地騰退并復墾整治為農用地，有條件優(yōu)先復墾為耕地。積極開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，調整優(yōu)化農村建設用地布局，逐步推進分散村莊的適度集中歸并，重點發(fā)展中心村，逐步撤并自然村，適時拆除空心村。
第三節(jié)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)項目。
第五十五條城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)項目安排。
武進區(qū)以建設成經濟繁榮、科技發(fā)達、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、百姓富裕、社會和諧的現代化新城區(qū)為目標，加快發(fā)展形成“兩城、二區(qū)、三片”的城鎮(zhèn)工礦用地空間格局?！皟沙恰奔涌焱硕M三，建設成為現代化的科教文化區(qū)、新型工業(yè)區(qū)、商貿服務區(qū)、生態(tài)居住區(qū)、觀光休閑區(qū)?！岸^(qū)”中經發(fā)區(qū)走生態(tài)化開發(fā)之路，重點發(fā)展清潔工業(yè)、創(chuàng)意產業(yè)、生態(tài)休閑產業(yè)，定位為蘇南知名的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地以及產城融合、宜居宜業(yè)示范區(qū)；高新區(qū)以“集聚、集約、創(chuàng)新、開放、生態(tài)”為標準，重點發(fā)展高新技術產業(yè)，定位為全國有影響力的智能裝備制造業(yè)基地、長三角重要的產業(yè)科技創(chuàng)新中心。“三片”重點發(fā)展橫山工業(yè)園和遙觀洛陽新材料產業(yè)園，并以橫山生態(tài)公益林帶動旅游發(fā)展；環(huán)太湖灣旅游度假發(fā)展片包括雪堰鎮(zhèn)，重點發(fā)展太湖灣旅游城，充分發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢，相應發(fā)展無污染的旅游配套產業(yè)；西部城鎮(zhèn)發(fā)展片包括嘉澤鎮(zhèn)和湟里鎮(zhèn)，并借助即將啟動的蘇澳合作產業(yè)園，進一步接受經發(fā)區(qū)輻射，規(guī)劃期間，重點發(fā)展傳統(tǒng)農業(yè)經濟，以及花木、機械產業(yè)為主的現代制造業(yè)和特色旅游業(yè)。規(guī)劃期內武進區(qū)安排城鎮(zhèn)建設用地整理項目345個，項目規(guī)模1160.16公頃。
第五十六條建設內容和要求。
原則，明確目標任務、性質用途、規(guī)模布局，合理確定實施時序，優(yōu)先安排基礎設施、公益設施用地，統(tǒng)籌城市功能再造、產業(yè)結構調整、生態(tài)環(huán)境保護、歷史人文傳承等，引導開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作。穩(wěn)步增加生態(tài)用地，提升舊城鎮(zhèn)的集約用地水平和人口承載能力。
第五十七條再開發(fā)方式。
以土地利用方式轉變促進經濟發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶€，以提升城鎮(zhèn)建設用地效益為目標，開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)；采取規(guī)范存量儲備土地再開發(fā)、鼓勵原土地使用權人與市場主體再開發(fā)和積極引導集體建設用地再開發(fā)三種開發(fā)方式；開發(fā)過程中鼓勵企業(yè)自主升級改造、實行工業(yè)用地置換、利用舊廠房發(fā)展服務業(yè)、推行新增工業(yè)用地分階段出讓，引導和規(guī)范工業(yè)企業(yè)“退二進三”、調動其參與改造開發(fā)的積極性，促進產業(yè)轉型升級，提高土地利用效率；參與改造開發(fā)的，履行公共性、公益性義務的，給予適當政策獎勵。
第四節(jié)土地復墾項目。
第五十八條土地復墾項目安排。
針對廢棄工礦用地和廢棄交通水利設施用地進行整治，該整治工程是武進區(qū)經濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是開展生態(tài)文明建設的重要內容，是實施國土整治、提高國土資源綜合利用水平的有效途徑。規(guī)劃期內實施工礦廢棄地復墾項目131個，總建設規(guī)模145.98公頃，預計新增耕地規(guī)模78.83公頃。
第五十九條建設內容和要求。
以生產建設和自然災害損毀土地復墾為主，全面復墾生產建設新損毀土地，分期復墾歷史遺留生產建設損毀土地，及時復墾自然災害損毀土地，創(chuàng)新工礦廢棄地整治利用新機制。開展土地復墾適宜性評價，按照因地制宜、經濟可行、綜合利用、農業(yè)優(yōu)先的原則，合理確定復墾土地的用途。注重生態(tài)環(huán)境保護，做到土地復墾與生態(tài)恢復、景觀建設和經濟社會可持續(xù)發(fā)展相結合，復墾后景觀與當地自然環(huán)境相協調。支持土地復墾科學研究和技術創(chuàng)新，制定土地復墾技術標準，加強土地復墾先進技術的推廣應用，全面提升土地復墾的水平。
第五節(jié)宜耕后備土地資源開發(fā)項目。
第六十條未利用地開發(fā)項目安排。
武進區(qū)宜耕后備土地資源開發(fā)主要是內陸灘涂和廢棄的河流水面開發(fā)，重點集中在橫林鎮(zhèn)、湟里鎮(zhèn)和嘉澤鎮(zhèn)，規(guī)劃期內安排開發(fā)項目44個，項目開發(fā)規(guī)模57.70公頃，可補充耕地46.91公頃。
第六十一條建設內容和要求。
在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，避開生態(tài)脆弱區(qū)、生態(tài)退耕區(qū)和水土流失區(qū)等，適度開發(fā)宜耕后備土地資源。積極實施耕作層剝離工程，剝離建設用地占用耕地的耕作層，并在符合水土保持要求的前提下用于新開墾耕地的建設。切實做好開發(fā)土地的后續(xù)管理，確保被開發(fā)土地的持續(xù)有效利用。
第六節(jié)農村土地精細化綜合整治項目。
第六十二條農村土地精細化綜合整治項目。
為全面貫徹黨的十九大精神，深化農村土地制度改革，落實國土資源部《關于深化統(tǒng)籌農村土地制度改革三項試點工作的通知》（國土資發(fā)〔2017〕150號）要求，深入推進農村宅基地制度改革，促進農村建設用地節(jié)約集約利用。武進區(qū)做為江蘇省唯一一個“三塊地”改革試點縣區(qū)，全面實施農村土地精細化整治項目。規(guī)劃期間，因武進區(qū)農村土地精細化綜合整治項目圖斑較小，不滿足土地整治規(guī)劃數據庫入庫標準，為保障后期精細化整治項目順利實施，故預留一部分建設用地復墾指標，以備將來項目使用。
第六十三條建設內容。
依據村莊規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃和農村土地精細化綜合整治利用實施規(guī)劃，鼓勵進城落戶、退出多余面積宅基地，將零散分散宅基地、低效產業(yè)用地、環(huán)保未達標企業(yè)用地等農村建設用地騰退并復墾為農用地，有條件的優(yōu)先復墾為耕地。通過土地整理、高標準農田建設、畜禽養(yǎng)殖污染治理、農村建設用地整理等項目推進農村土地綜合整治。最終達到優(yōu)化村鎮(zhèn)建設用地布局，促進節(jié)約集約用地，改善農村人居環(huán)境，建設美麗鄉(xiāng)村。
第六十四條建設要求。
建設改革底線，強化規(guī)劃引領，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進一步深化農村宅基地有償使用和自愿有償退出工作，加快零星分散宅基地騰退，結合開展農村人均環(huán)境整治、263專項行的等工作，在耕地保有量及基本農田保護面積不減少、質量有提升的前提下，通過農村建設用地精細化調查，綜合生態(tài)整治開發(fā)，優(yōu)化建設用地布局，盤活農村閑置和低效土地，促進農村新產業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，為建設“強富美高”新武進和“兩聚一高”新實踐提供堅強保障。
第六章。
投資分析和效益評價。
第一節(jié)資金平衡。
第六十五條投資估算。
規(guī)劃期內，武進區(qū)土地整治共需投入資金394462萬元。其中：農用地整理需投入金額6386萬元，占總投資的1.62%；農村建設用地整理需投入金額218411萬元，占總投資的55.37%；土地復墾需投入金額4384萬元，占總投資的1.11%；宜耕后備土地資源開發(fā)需投入金額922萬元，占總投資的0.23%；高標準農田建設需投入金額164359萬元，占總投資的41.67%。
第二節(jié)資金籌措。
第六十六條籌資分析。
武進區(qū)用于土地整治的資金包括耕地開墾費、土地出讓金用于農業(yè)土地開發(fā)資金、農業(yè)水利專項資金、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤增值收益和其他投入。
規(guī)劃期內可籌集耕地開墾費57595.50萬元；農業(yè)重點建設開發(fā)建設資金2448.32萬元；農業(yè)土地開發(fā)資金78471.54萬元；用于農業(yè)水利的專項資金3500.00萬元；城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤增值收益費200000萬元；民間投資等其它資金60000.00萬元。規(guī)劃期資金籌措共計402015.36萬元。
第三節(jié)規(guī)劃效益評價。
第六十七條提高用地效率，促進節(jié)約集約。
通過開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，提高閑散、廢棄、低效土地利用效率。合理引導產業(yè)布局，大幅提高土地集約程度。通過開展農村土地整治和增減掛鉤工作，提高農村居民點用地集約度和土地利用效率，在不多占用耕地資源的情況下，保障城鎮(zhèn)工礦發(fā)展的用地需求，緩解了土地資源的硬約束。
第六十八條提高耕地質量，增加糧食綜合生產能力。
通過土地整治和高標準農田建設，增加耕地面積，提高耕地質量，促進田間工程配套建設完善，改善農業(yè)生產基礎條件，提高水資源利用效率，為發(fā)展高效農業(yè)提供基礎支撐。提高規(guī)模經營和產業(yè)化水平，提高勞動生產率，從根本上保障糧食生產能力的提高。
第六十九條提高農民收入，促進耕地保護。
通過擴大耕地面積和提高耕地質量，可提高土地生產能力，降低生產成本，優(yōu)化農民對土地投入與產出結構，進而增加農民收入，有助于促進全區(qū)農田的保護和建設。同時，土地整治也為當地居民提供了很好的就業(yè)機會，可有效減少農村過剩勞動力。此外，農田水利設施及農村交通設施的配置完善，為農業(yè)規(guī)?；⒓s化、機械化提供了良好的發(fā)展平臺，便于現代化農業(yè)技術的推廣與應用，提高農業(yè)科技含量，進而增加農業(yè)的利潤空間。
第七十條改善生產生活條件，促進生態(tài)宜居環(huán)境建設。
通過農用地整理，配套田間工程，提高水資源利用效率；通過農。
土地整治的論文篇十六
以提高土地利用率，保障土地資源可持續(xù)利用為目的，對未利用土地的整理，因生產建設破壞或自然災害損毀土地的修復，以及未利用土地的開發(fā)等活動。包括，農用地整理，農村建設用地整理，城鎮(zhèn)工礦用地整理，土地復墾，宜耕后備土地資源開發(fā)等。
2.農用地整理
在農用地（主要是耕地）為主的區(qū)域，通過土地平整、灌溉與排水、田間道路、農田保護與生態(tài)環(huán)境保持等工程，增加有效耕地面積，提高耕地質量、改善農業(yè)生產條件與生態(tài)環(huán)境。
3.農村建設用地整理
對農村地區(qū)散亂、廢棄、閑置或低效利用的建設用地進行整治，完善農村基礎設施和公共服務設施，提高農村建設用地節(jié)約集約利用水平，改善農村生產生活條件的活動。
4.城鎮(zhèn)工礦建設用地整理
對低效利用的城鎮(zhèn)工礦建設用地進行改進，完善配套設施，加強節(jié)地建設，拓展城市發(fā)展空間，提升土地價值，改進人居環(huán)境，提高節(jié)約集約用地水平的活動。
5.土地復墾
對生產建設活動或自然災害損毀的土地，采取政治措施，使其恢復可利用狀態(tài)的活動。
6.宜耕后備土地資源開發(fā)
對宜耕后備土地資源采取整治措施，增加耕地面積，還剩生態(tài)環(huán)境為主要目的的活動。
7.土地整治潛力
在一定的經濟社會發(fā)展條件和科學技術水平等因素的限制下，對田、水、路、林、村進行綜合整治，對低效的城鎮(zhèn)工況建設用地進行改造，可增加的有效耕地面積，起來農用地面積和節(jié)約的建設用地面積，土地利用效率和土地質量提高的程度。
8.高標準基本農田建設
以建設高標準基本農田為目標，依據土地利用總體規(guī)劃和土地政治規(guī)劃，在農村土地整治重點區(qū)域和重大工程建設區(qū)域，基本農田保護區(qū)和基本農田整備區(qū)等開展的土地政治活動。
9.城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤
依據土地利用總體規(guī)劃和土地政治規(guī)劃，將若干擬復墾為耕地的農村建設用地地塊和擬用于城鎮(zhèn)建設的地塊共同組成建新拆舊項目區(qū)，通過土地復墾和調整利用，實現項目區(qū)內耕地面積有增加、質量有提高，建設用地總量不擴大，布局科學合理的土地整治措施。
一 土地利用：是指由土地質量特性和社會土地需求協調所決定的土地功能過程。
二 規(guī) 劃：是指對客觀事物和現象未來的發(fā)展進行的超前性的調配和安排。其重要特性是未來導向性。
三 土地利用規(guī)劃：是對一定區(qū)域未來土地利用超前性的計劃和安排，是依據區(qū)域社會經濟發(fā)展和土地的自然歷史特性在時空上進行土地資源分配和合理組織土地利用的綜合技術經濟措施。
四 契約地租:主佃雙方通過契約形式規(guī)定佃戶按期交給物主的租金
五 經濟地租：又稱純地租，指利用土地或其他生產資料或因素所得報酬扣除所費成本的余額即超過成本的純收入。
六 地租：是直接生產者在生產中所創(chuàng)造的剩余價值被土地所有者占有的部分,是土地所有權在經濟上的實現，地租的實體是剩余勞動的產物。
八 社會經濟發(fā)展計劃：是對一定區(qū)域在未來一定時期內社會經濟發(fā)展的總體安排，土地利用規(guī)劃應根據這種計劃來合理地確定土地利用的方針、目標，土地資源的開發(fā)整治，土地利用結構與布局的調整等，以保證社會經濟發(fā)展對土地的需求，并與土地的供給協調一致。
九 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級土地利用總體規(guī)劃：是最基層的土地利用總體規(guī)劃，它作為一個規(guī)劃層次，在縣級土地利用總體規(guī)劃指導下單獨進行編制，但最好能與縣級土地利用總體規(guī)劃結合起來同步進行。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級土地利用總體規(guī)劃主要任務是落實縣級土地利用總體規(guī)劃。
十 預測：是指預先或事先的推測或估計。是人們利用已經掌握的知識和手段、預先推知和判斷事物未知狀況。
十一 城市化：最通俗的概念是農村人口向非農人口的轉化，農村生活方式向城市生活方式的轉變的現象。
十二 土地利用現狀分析評價：指在一個區(qū)域的自然、經濟、社會條件下，從總體上對全區(qū)域的土地利用歷史變化和土地利用結構、布局、程度和效益等方面所作的分析。
十三 土地質量：土地相對某種特定用途表現出效果的優(yōu)良程度。
十四 土地質量評價：是針對某種特定用途，對土地的適宜性能或價值作出評估或判斷，包括適應性評價，經濟評價，生產潛力評價和人口承載力評價。
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土地整治的論文篇十七
在我國將土地整治與農村發(fā)展，特別是與新農村建設相結合，是保障發(fā)展、保護耕地、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地配置的重大戰(zhàn)略。下文是山東省土地整治條例，歡迎閱讀!
第一章總則。
第一條為了規(guī)范土地整治活動，促進土地節(jié)約集約利用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，根據《中華人民共和國土地管理法》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條在本省行政區(qū)域內從事土地整治及其相關活動，適用本條例。
本條例所稱土地整治，是指為增加有效耕地面積，提升耕地質量，改善農村生產生活條件和生態(tài)環(huán)境，對田、水、路、林、村進行綜合整理，對生產建設活動和自然災害損毀的土地進行復墾，對未利用的宜農土地和低效利用土地進行開發(fā)的活動。
第三條土地整治應當堅持生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、綜合治理的原則，尊重土地權利人的意愿，保障土地權利人的合法權益，保護自然與人文景觀。
第四條縣級以上人民政府應當加強對土地整治工作的領導，建立目標責任制和考核評價制度，協調解決工作中的重大問題，并將所需資金納入財政預算。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當配合做好土地整治相關工作。
第五條縣級以上人民政府國土資源主管部門負責本行政區(qū)域內土地整治工作的組織和監(jiān)督管理，其所屬相關機構負責土地整治的技術性、服務性等具體工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、農業(yè)、水利、林業(yè)、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、審計等部門應當按照各自職責，做好土地整治的相關工作。
第六條縣級人民政府應當創(chuàng)新工作機制，統(tǒng)籌整合土地整治、農田水利、農業(yè)綜合開發(fā)、高標準農田建設等項目和資金，實行統(tǒng)一規(guī)劃布局，統(tǒng)一建設標準，統(tǒng)一組織實施。
第七條縣級以上人民政府應當按照誰投資、誰受益的原則，鼓勵、引導單位和個人利用社會資金參與土地整治活動。
利用社會資金參與土地整治活動的，其合法權益受法律保護。
第二章規(guī)劃與計劃。
第八條縣級以上人民政府國土資源主管部門應當會同發(fā)展改革、財政、農業(yè)、水利、林業(yè)、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護等部門，編制本行政區(qū)域土地整治規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施，并向社會公布。
土地整治規(guī)劃應當依據上一級土地整治規(guī)劃編制。
第九條土地整治規(guī)劃報送批準前，縣級以上人民政府國土資源主管部門應當將土地整治規(guī)劃草案予以公示，并采取論證會、聽證會等形式征求社會公眾和有關專家的意見。公示時間不得少于十五日。
第十條土地整治規(guī)劃應當符合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與農業(yè)發(fā)展、林地保護利用、水利建設、產業(yè)布局、環(huán)境保護、交通運輸等專項規(guī)劃相銜接。
土地整治規(guī)劃應當注重保護歷史文化名鎮(zhèn)、名村和名勝古跡等歷史文化遺產。
(三)生態(tài)環(huán)境影響評估和預防措施;。
(四)重點整治區(qū)域布局;。
(五)重點工程和重大項目;。
(六)資金使用和效益分析;。
(七)整治規(guī)劃實施保障措施;。
(八)國家和省規(guī)定的其他內容。
第十二條土地整治實行年度計劃管理。
縣級以上人民政府國土資源主管部門應當會同財政等部門，根據土地整治規(guī)劃和年度土地利用計劃，編制本行政區(qū)域土地整治年度計劃，確定土地整治項目，明確資金來源和投資規(guī)模。
第十三條土地整治規(guī)劃、年度計劃依法確定后不得擅自修改、調整。因國家政策變動、重點基礎設施建設、自然災害等原因確需修改、調整的，應當按照原編制程序辦理。
第十四條禁止在二十五度以上陡坡地和風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、地質遺跡保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、森林、濕地等重點保護區(qū)域以及法律、法規(guī)禁止的其他區(qū)域內開發(fā)耕地。
禁止以土地整治項目的名義開采礦產資源、毀壞森林、圍湖造田、圍墾河道。
第三章組織實施。
第十五條土地整治按照項目實施管理，依法實行招標投標、工程監(jiān)理、合同管理和公告等制度，并按照規(guī)定進行工程結算、財務決算和竣工驗收。
縣級以上人民政府國土資源主管部門根據國家和省有關規(guī)定確定土地整治項目承擔單位，具體負責項目組織實施。
第十六條項目承擔單位應當根據土地整治規(guī)劃和年度計劃，編制土地整治項目可行性研究報告，并報國土資源主管部門審核。
可行性研究報告應當附具項目區(qū)最新年度的土地利用現狀圖、項目總體規(guī)劃圖等相關圖件，專家論證意見，項目所在地村(居)民委員會、村(居)民代表和相關土地權利人意見，土地權屬調整方案以及協議等資料。
土地整治項目涉及村莊改造、搬遷，需要拆除合法建筑物的，應當征得建筑物所有權人的同意。
第十七條土地整治項目可行性研究報告審核通過后，項目承擔單位應當采取招標投標方式確定具備相應資質的設計單位編制項目設計與預算。
項目承擔單位應當組織設計單位對土地整治項目區(qū)進行實地踏勘，充分征求項目所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處及村(居)民委員會、村(居)民代表和相關土地權利人的意見，按照國家和省有關標準編制項目設計與預算。
第十八條土地整治項目設計與預算由縣級以上人民政府國土資源主管部門和財政部門批準后實施，并不得擅自變更。因自然災害等不可抗力因素確需變更的，應當按照原審批程序報經批準。
依照前款規(guī)定變更項目設計與預算的，不得降低項目設計預設的工程質量等級和耕地質量等級。
第十九條項目承擔單位應當依法采取招標投標方式選定具備相應資質的項目施工單位和監(jiān)理單位，分別簽訂。
施工合同。
和監(jiān)理合同。
項目施工單位應當按照項目設計和施工合同進行施工，不得擅自變更項目建設位置、建設規(guī)模、建設標準和建設內容。
項目監(jiān)理單位應當按照項目設計、工程建設標準、施工合同和監(jiān)理合同，對施工質量、建設工期和建設資金使用等情況依法實施監(jiān)督。
第二十條對投資規(guī)模小、技術要求低的地塊平整、溝渠涵閘、防護林網等工程，可以由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處組織項目所在地村民直接實施。
第二十一條土地整治項目實施過程中，根據項目設計需要剝離耕作層表土的，應當先進行表土剝離，剝離的表土用于耕地質量建設。
第二十二條土地整治項目工程竣工后，縣級以上人民政府國土資源主管部門應當會同農業(yè)部門組織開展耕地質量等級評定。
未經耕地質量等級評定或者經評定耕地質量等級未達到項目設計質量等級的，不得進行土地整治項目竣工驗收。
第二十三條土地整治項目工程竣工后，項目承擔單位應當及時組織編制工程結算書和財務決算書，按照規(guī)定報設區(qū)的市或者縣(市、區(qū))人民政府財政部門審查。財政部門應當及時組織評審并出具評審報告。
評審合格的，應當及時進行竣工驗收;評審不合格的，應當限期整改。
第二十四條設區(qū)的市人民政府國土資源主管部門應當會同財政等部門及時組織相關專家，按照項目設計與預算標準進行項目竣工驗收。項目竣工驗收應當有項目所在地群眾代表參加。
驗收合格的，應當出具驗收合格證明;驗收不合格的，應當出具書面整改意見。
項目竣工驗收通過后，項目承擔單位應當將工程建設及資金使用情況向社會公開。
第二十五條對適宜整體開發(fā)的土地整治項目,經依法流轉后，可以由社會組織投資經營。投資經營主體應當通過招標投標方式確定。
社會資金投資土地整治項目的，應當由縣級人民政府與投資主體簽訂合同，明確雙方權利、義務，并依照本條例規(guī)定進行耕地質量等級評定和竣工驗收。
第二十六條各級人民政府應當采取財政獎補、民辦公助等方式，鼓勵、引導、扶持農村集體經濟組織、農民合作社、專業(yè)大戶、農業(yè)企業(yè)等投資建設直接受益的土地整治工程。
第四章后期管護。
第二十七條土地整治項目竣工驗收合格后，項目承擔單位應當在三十日內，將土地整治形成的新增耕地和農田水利、田間道路、農田林網等工程設施向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會、土地權利人辦理移交手續(xù)。
第二十八條農田水利、田間道路、農田林網等工程設施移交后，應當確定工程設施管護主體：
(一)受益范圍跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)域的工程設施，由縣級人民政府確定管護單位;。
(三)受益范圍為一個行政村的工程設施，由村(居)民委員會負責管護或者委托受益范圍內的農村集體經濟組織負責管護。
第二十九條工程設施管護主體應當制定管護方案，確定管護人員，落實管護責任，保障工程設施正常運行。
對在保修期內的工程設施，由項目施工單位按照合同約定承擔維修責任。
第三十條土地整治項目后期管護資金可以通過下列途徑籌集：
(一)承包、租賃、拍賣項目工程使用權取得的收入;。
(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會自籌資金;。
(三)經財政部門批準可以用于后期管護的資金。
后期管護資金應當專賬核算，?？顚Ｓ谩?BR> 第三十一條土地整治形成的新增耕地應當用于農業(yè)生產，并依法確定承包經營主體;符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，劃入基本農田保護范圍。
承包經營主體應當加強耕地的管護，進行土壤改良，提高耕地質量，提升耕地產能，不得棄耕撂荒。
第三十二條縣級人民政府國土資源主管部門應當會同財政部門定期巡查項目工程后期管護情況，建立土地整治項目工程運行監(jiān)測評價和責任追究制度，發(fā)現問題及時協調解決。
第五章監(jiān)督管理。
第三十三條縣級以上人民政府國土資源主管部門應當加強對土地整治工作的監(jiān)督管理，組織有關部門和專家對土地整治項目進行督導、檢查和復核，主要內容包括：
(一)項目組織管理與制度執(zhí)行情況;。
(二)項目建設工程任務完成情況;。
(三)項目資金撥付、使用和管理情況;。
(四)新增耕地數量和質量情況;。
(五)土地權屬調整和農民權益維護情況;。
(六)項目竣工驗收和后期管護情況;。
(七)國家和省規(guī)定的其他內容。
第三十四條縣級以上人民政府國土資源主管部門應當會同財政、農業(yè)等部門，對土地整治項目的耕地質量改善、工程管護、資金使用等情況和項目實施后產生的社會、經濟、生態(tài)效益進行評價。評價結果作為年度計劃編制的重要依據。
第三十五條縣級以上人民政府應當加大土地整治財政投入，多渠道籌措并整合相關專項資金，充分發(fā)揮資金使用效益。
土地整治資金來源主要包括新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費、土地復墾費和土地出讓金收入用于農業(yè)土地開發(fā)資金等。耕地開墾費、土地復墾費的收取標準，由設區(qū)的市人民政府確定。
第三十六條土地整治項目資金實行預算和決算管理制度，?？顚Ｓ?，單獨核算，不得超出投資范圍和標準列支土地整治資金。
禁止任何單位和個人騙取、截留、滯留、擠占、挪用土地整治資金。
縣級以上人民政府財政、審計部門應當加強對土地整治項目資金使用情況的監(jiān)督。
第三十七條土地整治形成的新增耕地面積納入補充耕地指標管理，可以用于建設項目占用耕地的占補平衡。國家規(guī)定不得用于占補平衡的，從其規(guī)定。
土地整治形成的建設用地指標，應當優(yōu)先用于項目所在地的農民生產生活、農村基礎設施建設和農業(yè)發(fā)展。
利用社會資金進行土地整治形成的補充耕地指標和建設用地指標，按照合同約定辦理。
在土地整治過程中，不得片面追求補充耕地指標和建設用地指標，不得降低質量標準。
第三十八條土地整治形成的補充耕地指標和建設用地指標，可以在全省范圍內有償調劑使用。指標有償調劑使用取得的收益應當專項用于土地整治。
跨設區(qū)的市進行指標有償調劑使用的，應當在省土地指標交易平臺公開進行。
指標有償調劑使用的具體辦法由省人民政府制定。
第三十九條縣級以上人民政府國土資源主管部門應當建立健全土地整治項目數據庫，與土地利用總體規(guī)劃數據庫和建設用地審批系統(tǒng)相銜接，納入國土資源綜合監(jiān)管平臺，實現土地整治活動全程動態(tài)監(jiān)管。
第四十條土地整治項目測繪、項目設計與預算編制、招標投標代理、施工、監(jiān)理、社會審計等從業(yè)單位，應當遵守國家和省有關技術標準、規(guī)程及合同約定，不得弄虛作假。
縣級以上人民政府國土資源主管部門應當建立健全土地整治從業(yè)單位評價制度，對從業(yè)單位業(yè)務質量和信用進行評價。
第四十一條任何單位和個人不得以土地整治名義擅自調整土地權屬，侵犯農民合法權益。
土地整治過程中確需調整土地權屬的，應當依照土地管理、農村土地承包經營等有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條縣級以上人民政府國土資源主管部門應當依照檔案法律、法規(guī)規(guī)定將有關資料及時歸檔保存，并與農業(yè)、水利、林業(yè)等部門實行信息共享。
第六章法律責任。
第四十三條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定;法律、行政法規(guī)未規(guī)定法律責任的，依照本條例的規(guī)定處罰。
第四十四條縣級以上人民政府、有關部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)未按照規(guī)定編制、修改土地整治規(guī)劃和計劃的;。
(二)未按照規(guī)定進行土地整治項目竣工驗收或者在驗收過程中弄虛作假的;。
(三)未按照規(guī)定撥付、使用土地整治資金的;。
(四)未按照規(guī)定履行監(jiān)督、檢查職責的;。
(五)未按照規(guī)定使用、交易或者騙取有關土地指標的;。
(六)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。
第四十五條項目承擔單位及其工作人員未按照規(guī)定程序和要求組織實施土地整治項目，或者有其他違反本條例規(guī)定行為的，由主管機關責令改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十六條違反本條例規(guī)定，土地整治從業(yè)單位違反有關技術標準、規(guī)程進行設計、施工、監(jiān)理等業(yè)務，或者弄虛作假謀取不正當利益的，由有關部門依照法律、法規(guī)進行處罰;法律、法規(guī)未規(guī)定法律責任的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門處五萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重，造成重大損失的，列入不良信用名單，三年內不得參與土地整治項目;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十七條違反本條例規(guī)定，土地整治工程設施管護主體未履行管護責任造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十八條違反本條例規(guī)定，擾亂、阻礙土地整治活動或者破壞土地整治項目工程和設施、設備，造成損失的，依法承擔賠償責任;構成違反治安管理行為的，由公安機關依法處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章附則。
第四十九條本條例自20xx年1月1日起施行。
《國務院關于嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點切實做好農村土地整治工作的通知》(國發(fā)〔20xx〕47號)對切實做好農村土地整治作出了明確要求：以促進農業(yè)現代化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為導向，以增加高產穩(wěn)產基本農田和改善農村生產生活條件為目標，以切實維護農民權益為出發(fā)點。
其中，尤其強調要始終把維護農民權益放在首位，充分尊重農民意愿，堅持群眾自愿、因地制宜、量力而行、依法推動。要依法維護農民和農村集體經濟組織的主體地位，依法保障農民的知情權、參與權和受益權。整治騰出的農村建設用地，首先要復墾為耕地，在優(yōu)先滿足農村各種發(fā)展建設用地后，經批準將節(jié)約的指標少量調劑給城鎮(zhèn)使用的，其土地增值收益必須及時全部返還農村，切實做到農民自愿、農民參與、農民滿意。
土地整治的論文篇十八
土地整治是一項長期且細致的工作，涉及到政府、專家、農民等多方的合作和努力。在我參與過的土地整治項目中，我深刻體會到了一些心得和體會。首先，土地整治需要政府的領導和支持。其次，專家的技術指導和農民的積極參與是土地整治的關鍵。再次，土地整治的成功需要注重可持續(xù)性和生態(tài)保護。最后，土地整治應該與農村發(fā)展、農民收入增加相結合。通過這些心得，我對土地整治工作有了更深刻的認識和了解。
首先，政府的領導和支持是土地整治工作的基礎。政府機關在土地整治過程中，可以起到組織、協調、監(jiān)督和管理的作用，在政策制定、項目申報、資金籌措等方面發(fā)揮著重要的作用。在我的經驗中，只有政府的領導和支持才能夠推動土地整治項目的順利進行，并確保其取得良好的效果。因此，政府在土地整治工作中的作用不可忽視。
其次，專家的技術指導和農民的積極參與是土地整治的關鍵。專家對土地整治項目有著豐富的經驗和專業(yè)的知識，可以為項目提供技術支持和指導。在我參與的項目中，專家的技術指導起到了至關重要的作用，他們通過合理的設計和規(guī)劃，使得項目能夠更好地實施和執(zhí)行。同時，農民的積極參與也是土地整治成功的關鍵。只有農民們能夠深入了解整治的目的和意義，才能夠主動參與到整治工作中。他們的參與不僅可以提高整治的效果，還可以增強他們對土地的保護意識。
再次，土地整治的成功需要注重可持續(xù)性和生態(tài)保護。土地整治不僅僅局限于短期效果，更應該考慮到長期的可持續(xù)發(fā)展。只有注重生態(tài)保護，保護土地資源的可持續(xù)利用，才能夠確保整治的成果能夠更加持久和穩(wěn)定。在我參與的項目中，我們注重了多樣化的植被恢復和水土保持等方面的工作，通過合理的生態(tài)規(guī)劃，使得整個項目的生態(tài)環(huán)境得到了顯著改善。
最后，土地整治應該與農村發(fā)展、農民收入增加相結合。農村地區(qū)面臨的問題往往不僅僅是土地的恢復和保護，還包括經濟發(fā)展和農民收入增加。因此，在土地整治過程中，我們應該充分考慮到農村發(fā)展和農民收入增加的需要，通過合理規(guī)劃和政策支持，使得整治的效果能夠更好地發(fā)揮出來。在我的經驗中，我們通過引進新的農業(yè)模式和提供產業(yè)支持，幫助當地農民增加了收入，從而使得整個土地整治項目受益更多。
通過參與土地整治項目，我對土地整治工作的重要性和需要注意的問題有了更深刻的認識和了解。政府的領導和支持、專家的技術指導和農民的積極參與是土地整治的關鍵。土地整治的成功需要注重可持續(xù)性和生態(tài)保護，并且應該與農村發(fā)展、農民收入增加相結合。只有我們能夠綜合考慮這些方面的因素，才能夠更好地推動土地整治工作的發(fā)展，為農村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻。
土地整治的論文篇一
第一條為了規(guī)范和促進土地整治工作,增加有效耕地面積，提高耕地質量，實現耕地占補平衡和總量動態(tài)平衡，保障土地資源的可持續(xù)利用，根據《中華人民共和國土地管理法》和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。
第二條在本省行政區(qū)域內從事土地整治及其相關活動，應當遵守本條例。
本條例所稱土地整治，是指對田、水、路、林、村進行綜合整理，對宜農未利用土地進行開發(fā)，對歷史遺留損毀和自然災害損毀土地進行復墾的活動。
第三條土地整治應當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、數量和質量并重、優(yōu)化土地利用結構、提高土地利用率、保護和改善生態(tài)環(huán)境的原則。
第四條縣級以上人民政府組織領導本行政區(qū)域內的土地整治工作，其所屬的國土資源主管部門具體負責本行政區(qū)域內土地整治的統(tǒng)籌工作。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政、國土資源、環(huán)境保護、交通運輸、水利、農業(yè)、林業(yè)等部門按照各自的職責，做好土地整治的相關工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府協調做好土地整治的相關工作。
村民委員會支持和配合有關部門做好土地整治工作。
第五條鼓勵土地權利人自籌資金和其他民間資本參與土地整治活動。
第二章規(guī)劃與計劃。
第六條縣級以上人民政府根據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的土地整治規(guī)劃。
土地整治規(guī)劃的主要指標及重點工程布局應當與上一級土地整治規(guī)劃相銜接。
土地整治規(guī)劃應當明確土地整治目標，進行土地整治分區(qū)，安排土地整治任務，落實土地整治項目，提出土地整治保障措施。
編制土地整治規(guī)劃，應當采取論證、聽證或者其他方式公開征求意見。
第七條縣(市、區(qū))人民政府根據土地整治規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的土地整治年度計劃。
縣(市、區(qū))人民政府組織發(fā)展和改革、財政、國土資源、環(huán)境保護、水利、農業(yè)、林業(yè)等部門根據土地整治年度計劃，劃定土地整治項目區(qū)。
第三章項目立項與設計。
第八條縣(市、區(qū))人民政府發(fā)展和改革、財政、國土資源、水利、農業(yè)等部門根據土地整治年度計劃，按照資金渠道和管理權限在劃定的土地整治項目區(qū)進行立項申報。
使用自籌資金和其他民間資本進行土地整治的，由縣(市、區(qū))人民政府國土資源主管部門立項。
開發(fā)未確定土地使用權的國有未利用土地的，依法由縣級以上人民政府批準。
第九條除土地權利人自籌資金以外，使用其他民間資本進行土地整治的，縣(市、區(qū))人民政府國土資源主管部門應當公告土地整治項目要求、雙方權利義務等事項，通過公開、競爭等方式確定項目實施人，并簽訂合同。
第十條申報土地整治項目，應當符合下列條件：
(二)土地相對集中連片，具備基本農業(yè)生產條件;。
(三)經項目涉及地村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意;。
(四)土地權屬明晰,無土地權屬糾紛。
第十一條使用政府資金進行土地整治的規(guī)模，執(zhí)行國家和省規(guī)定的標準。
使用自籌資金和其他民間資本進行土地整治的規(guī)模，由縣(市、區(qū))人民政府確定標準。
第十二條土地整治項目在立項前應當由確定項目的'主管部門進行可行性論證。
第十三條使用政府資金的土地整治項目經立項后，項目申報單位應當依法通過招標投標方式確定設計單位。
第十四條土地整治項目設計，應當堅持耕地質量標準，兼顧原有耕地優(yōu)質耕作層的剝離、保護與利用，并聽取項目所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、土地權利人的意見。
第十五條使用政府資金的項目設計和預算，由確定項目的主管部門會同同級財政部門組織有關專家論證后批準實施。
土地整治項目設計一經確定，不得擅自變更;確需變更的，應當由確定項目的主管部門批準。
第四章項目實施與管護。
使用政府資金的土地整治項目，實行項目法人、招標投標、工程監(jiān)理、合同管理和公告等制度。
土地權利人自籌資金和其他民間資本參與土地整治的項目，可以參照本條第二款的規(guī)定執(zhí)行。
第十七條項目法人根據項目設計和投資計劃，組織編制土地整治項目實施方案，實施方案應當包括下列內容：
(一)土地整治的概況、目標和任務;。
(二)項目區(qū)土地利用現狀及權屬;。
(三)擬采用的土地整治標準和措施;。
(四)土地整治實施計劃、資金與進度安排。
土地整治項目實施方案在項目所在地進行公告，公告時間不得少于十日。
第十八條項目法人應當依法通過招標投標方式，確定項目施工和監(jiān)理單位并簽訂合同。
第十九條土地整治后的耕地耕作層厚度、田面平整度、灌排條件、土壤養(yǎng)分、道路通達條件、土壤環(huán)境質量以及生態(tài)保護措施等，應當達到項目設計要求。
第二十條土地整治項目竣工后，由確定項目的主管部門按照項目設計要求組織驗收。
土地整治項目竣工驗收合格的，項目法人應當將整治后的土地及形成的田間道路、農業(yè)基礎設施、林木等在六十日內交付土地權利人。
土地整治項目竣工驗收不合格的，確定項目的主管部門應當向項目法人出具書面整改意見，項目法人應當在限期內完成整改后重新申請驗收。
第二十一條土地權利人對整治后的土地及形成的田間道路、農業(yè)基礎設施、林木等，應當制定管護措施，明確管護責任和義務。
第二十二條土地整治后形成的耕地應當用于農業(yè)生產，符合條件的，優(yōu)先劃入基本農田保護范圍，不得隨意改變用途。
第二十三條整治國有土地或者集體所有土地，原土地所有權不變。
土地整治項目竣工驗收后，土地權屬確需調整的，由土地所有權人協商解決，并依法辦理土地權屬變更登記手續(xù);協商不成的，由縣(市、區(qū))人民政府依法處理。
第二十四條不得以土地整治的名義開采礦產資源。
第五章資金管理與補貼。
第二十五條縣(市、區(qū))人民政府應當按照統(tǒng)一規(guī)劃、分別實施的原則，保證政府土地整治資金集中投向土地整治項目區(qū)，提高資金使用效率。
政府土地整治資金包括由國土資源主管部門管理的土地整治資金和其他主管部門管理的涉及土地整治的資金。
第二十六條縣級以上人民政府財政部門負責對使用同級政府土地整治資金的土地整治項目預算的審核和批復，監(jiān)督項目預算的執(zhí)行。
縣級以上人民政府國土資源主管部門和其他主管部門根據各自的職責，負責監(jiān)督檢查項目工程進度和投資計劃的執(zhí)行。
縣級以上人民政府審計部門依法對政府土地整治項目資金的管理和使用進行審計。
第二十七條項目法人應當按照確定的投資計劃，管理和使用政府土地整治項目資金。
政府土地整治項目資金應當專款專用，單獨核算，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用。
第二十八條使用自籌資金參與土地整治的，縣(市、區(qū))人民政府應當予以補貼。補貼所需費用從土地整治相關經費中列支。
使用其他民間資本參與土地整治的，按照合同約定執(zhí)行。
第六章新增耕地指標的管理與使用。
第二十九條土地整治形成的新增耕地指標，由國土資源主管部門納入新增耕地指標儲備庫，并按照國家有關規(guī)定管理。
對農村集體建設用地復墾形成的新增耕地指標，優(yōu)先用于農村發(fā)展和建設。
通過有償方式流轉，主要用于保障省級重點建設項目或者重點建設區(qū)域用地的占補平衡。
第三十一條使用設區(qū)的市、縣(市、區(qū))耕地開墾費整治土地形成的新增耕地指標，經設區(qū)的市人民政府國土資源主管部門同意，可以通過有償方式流轉。
第三十二條使用其他政府資金整治土地形成的新增耕地指標，由縣(市、區(qū))人民政府管理，可以通過有償方式流轉。
使用自籌資金整治土地形成的新增耕地指標，由縣(市、區(qū))人民政府管理。
使用其他民間資本整治土地形成的新增耕地指標，按照合同約定執(zhí)行。
第七章法律責任。
第三十三條違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十四條違反本條例規(guī)定，擅自變更土地整治項目設計的，由確定項目的主管部門責令限期改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。
第三十五條違反本條例規(guī)定，截留、擠占、挪用政府土地整治項目資金的，由縣級以上人民政府財政、審計等部門責令改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十六條在土地整治工作中，有關主管部門及其工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章附則。
第三十七條本條例自10月1日起施行。
土地整治的論文篇二
土地整治可以增加有效耕地面積,提高耕地質量,對實現我國耕地總量動態(tài)平衡做出了積極的貢獻。下文是甘肅省土地整治條例，歡迎閱讀!
第一條為了保障土地管理法律、法規(guī)的實施，準確、及時查處土地違法案件，維護和監(jiān)督土地行政主管部門依法行使職權，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》，結合本省實際，制定本條例。
第二條本條例所稱土地監(jiān)督檢查，是指縣級以上人民政府土地行政主管部門依法對單位和個人執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，并對土地違法者進行查處的執(zhí)法活動。
第三條省土地行政主管部門負責全省土地管理監(jiān)督檢查工作。縣級以上土地行政主管部門負責本行政區(qū)域內土地管理監(jiān)督檢查工作。
有關部門應當依照各自的職責，協助土地行政主管部門做好土地管理監(jiān)督檢查工作。
第四條土地行政主管部門監(jiān)督檢查的職責是：
(一)對土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查;。
(二)對農用地轉用、土地征用、土地資產處置、土地使用權流轉行為進行監(jiān)督檢查;。
(三)對耕地保護和土地開發(fā)、利用、復墾進行監(jiān)督檢查;。
(五)對土地初始登記、變更登記進行監(jiān)督檢查;。
(六)對有關土地費用的收繳、使用情況進行監(jiān)督檢查;。
(七)受理對土地違法行為的檢舉、控告及土地行政復議;。
(八)依法應監(jiān)督檢查的其他行為。
第五條土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責時，對依法受到限期拆除新建建筑物和其他設施處罰的單位或者個人繼續(xù)施工的，有權對其施工的設備、建筑材料采取查封措施。，"第六條省土地行政主管部門管轄全省行政區(qū)域內有重大影響的土地違法案件和省人民政府、國家土地行政主管部門交辦的案件;州、市(地區(qū))土地行政主管部門管轄本行政區(qū)域內有較大影響的土地違法案件和同級人民政府及上級土地行政主管部門交辦的案件;縣(市、區(qū))土地行政主管部門管轄本行政區(qū)域內的土地違法案件。
土地行政主管部門對其管轄的土地違法案件，認為需要由上級土地行政主管部門處理的，可報請上級土地行政主管部門決定。
第七條查處土地違法案件，必須做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、適用法律、法規(guī)準確，符合法定程序和法定職責權限。
發(fā)現認定有違法行為的，應當及時發(fā)出《責令停止土地違法行為。
通知書。
》，予以制止。
第八條凡具有違反土地管理法律、法規(guī)的事實，有明確的行為人，依照土地管理法律、法規(guī)應當承擔相應法律責任的，土地行政主管部門應當予以立案調查。
第九條立案調查的土地違法案件，應當分別情況予以處理：
(一)認定舉報不實或證據不足的，予以銷案;。
(四)違法行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十條土地行政主管部門處理土地違法案件，應當自立案之日起三十日內作出處罰決定。屬重大復雜的案件，可適當延長期限。
第十一條土地行政主管部門對下級土地行政主管部門違反土地管理法律、法規(guī)的行為，應責令其限期改正或者撤銷、變更違法的土地行政行為。
土地行政主管部門發(fā)現下級人民政府違反土地管理法律、法規(guī)的行為，應督促糾正，必要時可報請本級人民政府依法予以撤銷、變更。
第十二條縣級以上土地行政主管部門應當加強土地違法行為舉報受理工作，設立舉報信箱和舉報電話，嚴格依法處理舉報案件。
第十三條土地行政主管部門應當采取定期、不定期自查、抽查、聯查等檢查形式，發(fā)現違反土地管理法律、法規(guī)的行為及時處理。
第十四條土地行政主管部門應建立土地管理監(jiān)督檢查。
工作報告。
制度。對專項檢查結果和重大土地違法案件的處罰決定作專題報告，對階段性工作作定期報告，對突發(fā)性案件和較為復雜本級無力查處的案件應隨時報告。各級土地行政主管部門認為有必要時，可以越級報告工作。
第十五條土地行政主管部門實行重大土地違法案件備案制度。土地行政主管部門在處理重大土地違法案件時，應分別在立案后七日內和結案后三十日內報上一級土地行政主管部門備案。
第十六條土地管理監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務時不得少于兩人，并應佩戴統(tǒng)一標志，出示土地管理監(jiān)督檢查證件。
第十七條土地行政主管部門對其管轄的土地違法案件不及時查處，造成嚴重后果的，對主要責任人由其所在單位或上級機關、行政監(jiān)察部門給予行政處分。
第十八條土地行政主管部門負責人和土地管理監(jiān)督檢查人員在執(zhí)法過程中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的，視其情節(jié)輕重給予行政處分;造成經濟損失的依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十九條土地管理監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務受法律保護。阻撓、干擾、妨礙土地管理監(jiān)督檢查人員依法履行職責，或對土地管理監(jiān)督檢查人員、舉報人實施打擊報復，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關依法予以治安處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十條土地行政主管部門在查處土地違法案件中的罰沒款、財物，一律上繳同級財政。
土地行政主管部門的執(zhí)法辦案經費，由同級財政部門按年度撥給，?？顚Ｓ?。
第二十一條本條例實施中的具體應用問題，由省土地行政主管部門負責解釋。
第二十二條本條例自公布之日起施行。
一、促進社會主義新農村建設。
隨著我國綜合國力的不斷增強，當前我國經濟社會發(fā)展已經進入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村方針，改變農村的落后面貌的新階段。實現這一目標的重點是加強農業(yè)設施建設，提高農業(yè)綜合生產能力，推進現代農業(yè)建設;加大農業(yè)投入力度，努力增加農民收入。
我國農地整理主要是田、水、路、林、村的綜合整治，土地開發(fā)整治與新農村的建設密切相關。多年的實踐已經證明，通過農田特別是基本農田整治，加強農田基礎設施建設，可以有效改善農業(yè)生產條件，提高農田生產能力，降低農業(yè)生產成本;可以有效改善傳統(tǒng)的農用地利用格局，擴大經營規(guī)模，促進農業(yè)增效和農民增收;通過改造舊村，歸并農村居民點，可以有效改變農村面貌，提高農民居住水平和生活質量。
二、保護耕地資源，確保國家糧食安全。
耕地是糧食生產的第一資源，解決我國糧食問題必須立足于國內基本自給。隨著人口增長和生活水平的提高，我國糧食需求將繼續(xù)增加，保護耕地、確保國家糧食安全的壓力將日益加重。要切實做到有效控制耕地減少過多的狀況，確保糧食安全，必須穩(wěn)定一定數量和質量的耕地特別是基本農田。這事土地開發(fā)整治工作首要的目標和任務?；巨r田的土地整治將是加強基本農田基礎設施建設、提高基本農田質量、改善基本農田生產條件的主要手段。
三、建設生態(tài)文明。
是否促進生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)是衡量土地利用可持續(xù)的重要指標。為了實現土地資源的可持續(xù)利用，土地開發(fā)整治首先要改善人類所賴以生存的土地生態(tài)，這是增加耕地面積、提高土地利用率的前提和基礎。
四、建設用地集約節(jié)約利用。
實行集約節(jié)約用地，以盡可能少的土地資源消耗獲得最大的綜合效益，是黨中央、國務院的重大戰(zhàn)略決策，是落實科學發(fā)展觀的一項基本要求，是關系我國現代化建設全局的重大問題。
土地整治的論文篇三
目前,我國的土地整治事業(yè)正處于綜合發(fā)展階段,在經濟利益的驅使下,各地開展的土地整治項目過多注重增加耕地面積和提高生產條件的便利性。下文是貴州省土地整治條例，歡迎閱讀!
第一章總則。
第一條為了促進和規(guī)范土地整治工作，實現耕地占補平衡，提高耕地質量，保障土地資源的可持續(xù)利用，根據《中華人民共和國土地管理法》及相關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條在本省行政區(qū)域內從事土地整治及其相關活動，應當遵守本條例。
本條例所稱土地整治，是指對田、水、路、林、村等實行綜合治理，對自然災害損毀或者生產建設活動破壞的土地進行復墾，對宜農未利用土地進行開發(fā)，增加有效耕地面積，提高耕地質量，改善農業(yè)生產條件和生態(tài)環(huán)境的行為。
第三條土地整治應當符合土地利用總體規(guī)劃和土地整治專項規(guī)劃，堅持因地制宜，保護和改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化土地利用結構，提高土地利用率。
第四條縣級以上人民政府領導本行政區(qū)域內的土地整治工作。
縣級以上人民政府國土資源行政主管部門負責本行政區(qū)域內土地整治的管理和監(jiān)督檢查工作。各級國土資源行政主管部門所屬土地整理開發(fā)機構負責土地整治的具體工作。
縣級以上人民政府發(fā)改、財政、農業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)境保護等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照各自職責，做好土地整治的有關工作。
村民委員會、村集體經濟組織應當參與、配合做好土地整治的相關工作。
第五條土地整治從業(yè)單位應當具備國家規(guī)定的相應資質，并向省人民政府國土資源行政主管部門申請備案登記，納入管理。
第六條市、州人民政府和地區(qū)行政公署、縣級人民政府應當結合本地實際制定耕地耕作層保護相關規(guī)定和政策措施，鼓勵占用耕地的單位將所占用耕地耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質地或者其他耕地的土壤改良。
第七條對在土地整治工作中取得顯著成績的單位和個人，按照國家有關規(guī)定予以表彰和獎勵。
第二章規(guī)劃和計劃。
第八條縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應當依據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的土地整治專項規(guī)劃,經同級人民政府同意后,報上一級人民政府國土資源行政主管部門批準。
土地整治專項規(guī)劃經批準后，不得擅自修改。確需修改的，按照程序報原批準機關批準。
經批準的土地整治專項規(guī)劃應當向社會公布。
第九條縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應當根據土地整治專項規(guī)劃和上級下達的補充耕地年度計劃，編制本行政區(qū)域的土地整治年度計劃。
第十條土地整治項目中的土地開發(fā)，不得在大于20度的坡地進行。禁止在風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、地質遺跡保護區(qū)、森林公園開墾耕地;禁止毀壞森林、圍湖造地或者侵占江河灘地開墾耕地。
第三章項目申報和審批。
第十一條縣級人民政府負責組織鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及農業(yè)、水利、林業(yè)等部門進行土地整治項目的申報。
第十二條申報土地整治項目，應當符合下列條件：
(一)符合土地利用總體規(guī)劃、土地整治專項規(guī)劃和年度計劃;。
(二)符合生態(tài)建設、水土保持和環(huán)境保護的有關規(guī)定;。
(三)規(guī)劃新增耕地率應當符合土地整治有關規(guī)定;。
(四)經項目涉及地的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意。
第十三條土地整治項目，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門實行分級審批。
土地整治項目經批準后，由縣級人民政府國土資源行政主管部門逐級報省人民政府國土資源行政主管部門備案。
第四章項目實施。
第十四條經批準獲得土地整治項目的申報單位為項目承擔單位。
第十五條項目承擔單位應當依法通過公開招標確定具有相應資質的施工單位進行工程的施工，依法通過公開招標、邀請招標或者委托等方式確定具有相應資質的監(jiān)理單位進行工程監(jiān)理。
除橋梁、防洪堤、水壩、隧道、水電安裝等工程外，項目施工費在50萬元以下的土地整治單體工程，不受本條例第五條的規(guī)定限制，由項目所在地的村民委員會或者村集體經濟組織承包，放棄承包權的，依法公開招標。
第十六條土地整治后的耕地耕作層、平整度、灌排水條件、道路以及生態(tài)保護措施等，應當符合省人民政府國土資源行政主管部門制定的工程技術標準。
第十七條項目竣工后，項目承擔單位向批準項目的國土資源行政主管部門申請項目驗收。批準項目的國土資源行政主管部門應當會同同級農業(yè)行政主管部門組織驗收，并出具驗收文件。
第五章項目資金管理。
第十八條土地整治資金來源主要包括：新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費及指標流轉價款、土地復墾費和土地出讓金收入用于農業(yè)土地開發(fā)的部分等。
第十九條新增建設用地土地有償使用費按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。由省人民政府財政、國土資源行政主管部門按照年度統(tǒng)籌安排，實行分級管理，專項用于耕地保護、基本農田建設、土地整治及與之相關的其他支出，并落實到項目。
第二十條耕地開墾費由建設項目占用耕地所在地的縣級以上人民政府國土資源行政主管部門負責征收。
耕地開墾費納入同級財政預算管理，專項用于土地整治項目及土地整治工作。
第二十一條指標流轉價款用于新增耕地指標收購儲備和實施補充耕地項目，以及土地整治項目庫和新增耕地指標庫的建設、運行、維護等。
第二十二條財政性資金以外的其他資金投資土地整治項目用于自行占補的，其土地整治項目的申報、審批、驗收、新增耕地合格證的核發(fā)和備案等參照本條例相關規(guī)定執(zhí)行。
自行占補新增耕地指標有余的，由項目所在地縣級以上人民政府收購。
第二十三條縣級以上人民政府財政、審計行政主管部門應當加強對土地整治財政資金的監(jiān)督和管理，嚴格資金使用方向，提高資金的使用效益。
禁止任何單位和個人截留、滯留、挪用、擠占、超范圍使用、超標準開支土地整治財政資金。
第六章新增耕地指標管理。
第二十四條縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內的耕地占補平衡和耕地總量動態(tài)平衡負責，組織完成補充耕地年度計劃。
第二十五條縣級人民政府應當依法建立補充耕地儲備制度，確保建設用地項目補充耕地與土地整治項目相掛鉤，實現先補后占。
大、中型水利、水電項目庫區(qū)建設的耕地占補平衡，可以向省人民政府國土資源行政主管部門申請，經有權機關批準后實行邊補邊占。
第二十六條項目驗收確認的新增耕地指標，由組織驗收的國土資源行政主管部門核發(fā)新增耕地合格證。
項目所在地的縣級人民政府國土資源行政主管部門，應當將新增耕地合格證逐級報省人民政府國土資源行政主管部門備案。
新增耕地合格證由省人民政府國土資源行政主管部門統(tǒng)一制作、編號和管理。
第二十七條縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應當建立本級新增耕地指標庫，新增耕地指標納入縣級以上新增耕地指標庫管理。
第二十八條新增耕地指標經依法批準后，可以在本省行政區(qū)域內流轉。
經省人民政府國土資源行政主管部門批準,新增耕地指標可以在本行政區(qū)域內跨市、州、地流轉;經市、州人民政府和地區(qū)行政公署國土資源行政主管部門批準,新增耕地指標可以在本行政區(qū)域內跨縣級行政區(qū)域流轉。
第二十九條土地整治項目涉及土地權屬調整和土地承包經營權調整的，應當按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第七章法律責任。
第三十條違反本條例第十條規(guī)定，在禁止開墾區(qū)內進行開墾的，由有關部門依法責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，沒收違法所得。
第三十一條土地整治從業(yè)單位違反有關標準、規(guī)定、設計文件和。
合同。
要求，造成經濟損失的，依法承擔賠償責任。
第三十二條違反本條例第二十三條規(guī)定，截留、滯留、挪用、擠占或者超范圍、超標準開支土地整治專項資金，尚不構成犯罪的，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰、處分。
第三十三條在土地整治工作中，有關國家工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，尚不構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。
第三十四條違反本條例規(guī)定的其他違法行為，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第八章附則。
第三十五條本條例所稱的土地整治從業(yè)單位，是指涉及的項目測繪單位、項目可行性研究報告編制單位、項目規(guī)劃設計及預算編制單位、項目施工招標代理單位、項目施工單位、項目施工監(jiān)理單位和項目竣工決算審核單位。
第三十六條本條例所稱的指標流轉價款是指非農建設占用耕地的單位為履行耕地占補平衡義務購買新增耕地指標的價款。
第三十七條本條例自20xx年3月1日起施行。
一、促進社會主義新農村建設。
隨著我國綜合國力的不斷增強，當前我國經濟社會發(fā)展已經進入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村方針，改變農村的落后面貌的新階段。實現這一目標的重點是加強農業(yè)設施建設，提高農業(yè)綜合生產能力，推進現代農業(yè)建設;加大農業(yè)投入力度，努力增加農民收入。
我國農地整理主要是田、水、路、林、村的綜合整治，土地開發(fā)整治與新農村的建設密切相關。多年的實踐已經證明，通過農田特別是基本農田整治，加強農田基礎設施建設，可以有效改善農業(yè)生產條件，提高農田生產能力，降低農業(yè)生產成本;可以有效改善傳統(tǒng)的農用地利用格局，擴大經營規(guī)模，促進農業(yè)增效和農民增收;通過改造舊村，歸并農村居民點，可以有效改變農村面貌，提高農民居住水平和生活質量。
二、保護耕地資源，確保國家糧食安全。
耕地是糧食生產的第一資源，解決我國糧食問題必須立足于國內基本自給。隨著人口增長和生活水平的提高，我國糧食需求將繼續(xù)增加，保護耕地、確保國家糧食安全的壓力將日益加重。要切實做到有效控制耕地減少過多的狀況，確保糧食安全，必須穩(wěn)定一定數量和質量的耕地特別是基本農田。這事土地開發(fā)整治工作首要的目標和任務?；巨r田的土地整治將是加強基本農田基礎設施建設、提高基本農田質量、改善基本農田生產條件的主要手段。
三、建設生態(tài)文明。
是否促進生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)是衡量土地利用可持續(xù)的重要指標。為了實現土地資源的可持續(xù)利用，土地開發(fā)整治首先要改善人類所賴以生存的土地生態(tài)，這是增加耕地面積、提高土地利用率的前提和基礎。
四、建設用地集約節(jié)約利用。
實行集約節(jié)約用地，以盡可能少的土地資源消耗獲得最大的綜合效益，是黨中央、國務院的重大戰(zhàn)略決策，是落實科學發(fā)展觀的一項基本要求，是關系我國現代化建設全局的重大問題。
土地整治的論文篇四
1、盡職盡責，按要求巡視校園，維護校園正常學習、活動秩序，制止不安全事件的發(fā)生。
2、及時處理突發(fā)事故，一旦發(fā)生事故，值日教師要與學校衛(wèi)生人員一起先送醫(yī)院治療，再同時通知家長。
3、認真檢查班級、學生文明情況，教育學生愛校守紀，促進良好班風學風形成。
4、值日人員每天按時到位：早上7：30;下午2：30，組長負責值日考勤，并填寫“值日教師登記本”。
二、值日分工：
(檢查：升旗、早操、眼操、早餐、午讀、路隊、紅領巾、校服、文明禮貌、衛(wèi)生)。
1、值周行政除檢查升旗(全校)、早操、眼操、早餐、午讀、路隊外，每周抽查一個年級的文明禮貌情況。
2、值日組長一周檢查升旗、早操、眼操、早餐、午讀各一次。
3、值日教師一周檢查升旗(分年級)、早操、眼操、早餐、午讀各一次，每人負責一棟教學樓的班級。
4、值周行政、值日組長、值日教師一同檢查路隊(分工保證每天有人檢查)。
5、值日人員每周抽查兩次教室衛(wèi)生。
值周教師工作職責。
值周教師帶領值周學生，負責全校學生的常規(guī)(紀律、衛(wèi)生)管理。
值周的內容：見高區(qū)一小班級(紀律監(jiān)護)考核細則和高區(qū)一小班級(衛(wèi)生監(jiān)護)考核細則。
值周的時間和方式：
1、紀律值周：通常早提前半小時(7：00)到崗，中午提前半小時到崗，上午和下午須清校后離校。衛(wèi)生值周：一般提前20分鐘(7：10)到崗，中午提前20分鐘到崗。
2、原則上每一位教師紀律值周一周(五天)，衛(wèi)生值周一周(五天)。
3、值周教師要組織領導好值周學生，佩帶好值周標志，規(guī)范教育值周學生的行為。
4、發(fā)現當天或本周嚴重違紀、衛(wèi)生狀況很差的典型要及時通報;發(fā)現當天或本周遵守紀律和衛(wèi)生管理好的班級或學生個人(典型事例)要及時登報表揚。
5、加強課間操、課間和活動課的巡視處理偶發(fā)事件。
6、值周教師要做好當天和本周的值周記錄并及時登報公布，周末做好總結和交接工作。
7、值周教師要堅守崗位，按時到崗，公平公正地對待每個班級和學生，有事請假，不遲到，不早退。
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土地整治的論文篇五
《國務院關于嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點切實做好農村土地整治工作的通知》(國發(fā)〔〕47號)對切實做好農村土地整治作出了明確要求：以促進農業(yè)現代化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為導向，以增加高產穩(wěn)產基本農田和改善農村生產生活條件為目標，以切實維護農民權益為出發(fā)點。
其中，尤其強調要始終把維護農民權益放在首位，充分尊重農民意愿，堅持群眾自愿、因地制宜、量力而行、依法推動。要依法維護農民和農村集體經濟組織的主體地位，依法保障農民的知情權、參與權和受益權。整治騰出的農村建設用地，首先要復墾為耕地，在優(yōu)先滿足農村各種發(fā)展建設用地后，經批準將節(jié)約的指標少量調劑給城鎮(zhèn)使用的，其土地增值收益必須及時全部返還農村，切實做到農民自愿、農民參與、農民滿意。
土地整治的論文篇六
土地整治項目竣工驗收是指土地整治竣工后，依據《國家投資土地開發(fā)整理項目竣工驗收暫行辦法》(國土資[]21號)、《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》(td/1013-)及其它相關驗收規(guī)范和質量檢驗標準，按照規(guī)定的程序和方法，對土地整治項目進行全面檢驗和綜合評價的活動。
土地整治竣工驗收工作貫穿于整治的全過程，其主要內容包括：前期的規(guī)劃設計、預算執(zhí)行、變更設計、資金投入、工程數量、工程質量、工程完成后竣工結算與財務決算等，此外，還包括工程新增的耕地面積、土地屬權的方案落實、項目投資的預期效益、地籍臺賬的變更、問題出現的整改糾正、執(zhí)行協議與管護效果、項目運行與管理制度執(zhí)行等。從內容上來看，其涉及到土地整治項目的方方面面，因此，要求相關驗收人員必須對這些內容深入了解與掌握，在實踐中不斷總結經驗，為后期的不斷完善與創(chuàng)新打下扎實的基礎。
土地整治竣工驗收依據主要有：1)國家制定的相關規(guī)程與制度;2)批準后的項目計劃與項目預算、初始設計與變更設計、項目的實施方案、立項后的批復文件、招標投標文件以及工程質量的劃分方案等;3)施工的合同與施工圖紙，上級機關的批復文件、技術標準以及土地整治項目的相關規(guī)定等。這些依據為土地整治竣工驗收提供參考標準。同時，針對土地整治的系統(tǒng)性、動態(tài)性、技術性及綜合性特點，竣工驗收依據要隨其變化來做出相應的調整，使土地整治更具有規(guī)范性。
由于我國土地整治工作起步較晚，在進行項目管理的過程中，許多方面還處于初級探索階段，項目的竣工驗收亦是如此。在實際工作中，如果發(fā)現有問題存在，其原因主要表現在以下幾個方面。
3.1對竣工驗收的把關不嚴格在進行外業(yè)的實地檢查時，常常只是從表面上看項目的全貌，而沒有深入檢查，也沒有進行實際測量;項目驗收工作量大，人手不足，導致對業(yè)內相關資料查看不仔細。
3.2對實際情況了解不夠透徹例如，在和農民座談或者走訪農戶時，對人民群眾的意見沒有合理聽取，使一些有效的建議沒有被采納。
3.3管理過程中執(zhí)行力度不足例如，在驗收時，對提出的整治意見只看整改報告而不進行實際的檢查，是否真正整改好沒有明確的標準。
3.4驗收人員知識結構不全面一些專家組中有退休人員，這些退休人員并不能代表驗收單位，并且由于知識的更新與政策的變化，使退休人員已經無法進行教育培訓，不能很好的適應形勢的變化。驗收人員的綜合素質普遍偏低、專業(yè)知識不到位及業(yè)務水平不足等，也是影響土地整治竣工驗收的重要因素。
針對土地整治竣工驗收中出現的`問題，提出以下幾個方面的對策。
4.1加強竣工驗收工作的思想認識在竣工驗收過程中，必須嚴格管理，按照設計的內容把所有內容都檢查到位，并以認真積極的態(tài)度、嚴謹負責的作風來驗收，實行組長負責制，并簽字保證。驗收小組的成員必須遵循廉政的要求，對驗收工作嚴格自律，并做到客觀、科學、公正與真實。
4.2嚴格按照竣工驗收規(guī)程執(zhí)行執(zhí)行竣工驗收時，要嚴格按照相關的規(guī)程進行，并對實際情況有全面了解，根據相關規(guī)定認真執(zhí)行驗收工作。對在竣工驗收過程中存在的問題，在驗收小組提出整治意見之后、下達驗收批復之前，竣工的驗收小組必須對整改的內容展開實地核查，不能只注重承擔部門提交的報告，符合驗收標準的才能給予驗收批復，未通過的則要進行再整治，完成之后再重新驗收。
4.3強化竣工驗收小組人員的知識結構強化驗收小組成員結構，每個小組由5個或以上的成員組成，小組成員可以由農業(yè)、林業(yè)、水利及財政等專業(yè)的人員組成。提高驗收小組成員的專業(yè)水平與業(yè)務能力，定期開展專業(yè)技能培訓與考核。
5結語。
綜上所述，土地整治作為一項長期性的社會系統(tǒng)工程，具有一定的復雜性，而項目的竣工驗收是一個從投資實施至交付使用及生產運營過程中的銜接與轉換階段，也是投資建設的成果轉向生產與使用的關鍵標志，是對投資建設的工作質量進行全面考核的重要環(huán)節(jié)。由此可知，健全土地整治竣工驗收管理的相關制度，不斷提高管理水平，從而保證土地整治項目的管理工作能夠更好的完成，以達到預期竣工驗收的目標。
參考文獻。
[2]王芳.淺談鐵路基本建設項目竣工驗收管理.
土地整治的論文篇七
第一條為了促進和規(guī)范土地整治工作，實現耕地占補平衡，提高耕地質量，保障土地資源的可持續(xù)利用，根據《中華人民共和國土地管理法》及相關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條在本省行政區(qū)域內從事土地整治及其相關活動，應當遵守本條例。
本條例所稱土地整治，是指對田、水、路、林、村等實行綜合治理，對自然災害損毀或者生產建設活動破壞的土地進行復墾，對宜農未利用土地進行開發(fā)，增加有效耕地面積，提高耕地質量，改善農業(yè)生產條件和生態(tài)環(huán)境的行為。
第三條土地整治應當符合土地利用總體規(guī)劃和土地整治專項規(guī)劃，堅持因地制宜，保護和改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化土地利用結構，提高土地利用率。
第四條縣級以上人民政府領導本行政區(qū)域內的土地整治工作。
縣級以上人民政府國土資源行政主管部門負責本行政區(qū)域內土地整治的管理和監(jiān)督檢查工作。各級國土資源行政主管部門所屬土地整理開發(fā)機構負責土地整治的具體工作。
縣級以上人民政府發(fā)改、財政、農業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)境保護等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照各自職責，做好土地整治的有關工作。
村民委員會、村集體經濟組織應當參與、配合做好土地整治的相關工作。
第五條土地整治從業(yè)單位應當具備國家規(guī)定的相應資質，并向省人民政府國土資源行政主管部門申請備案登記，納入管理。
第六條市、州人民政府和地區(qū)行政公署、縣級人民政府應當結合本地實際制定耕地耕作層保護相關規(guī)定和政策措施，鼓勵占用耕地的單位將所占用耕地耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質地或者其他耕地的土壤改良。
第七條對在土地整治工作中取得顯著成績的單位和個人，按照國家有關規(guī)定予以表彰和獎勵。
第二章規(guī)劃和計劃。
第八條縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應當依據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的土地整治專項規(guī)劃,經同級人民政府同意后,報上一級人民政府國土資源行政主管部門批準。
土地整治專項規(guī)劃經批準后，不得擅自修改。確需修改的，按照程序報原批準機關批準。
經批準的土地整治專項規(guī)劃應當向社會公布。
第九條縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應當根據土地整治專項規(guī)劃和上級下達的補充耕地年度計劃，編制本行政區(qū)域的土地整治年度計劃。
第十條土地整治項目中的土地開發(fā)，不得在大于20度的坡地進行。禁止在風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、地質遺跡保護區(qū)、森林公園開墾耕地;禁止毀壞森林、圍湖造地或者侵占江河灘地開墾耕地。
第三章項目申報和審批。
第十一條縣級人民政府負責組織鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及農業(yè)、水利、林業(yè)等部門進行土地整治項目的申報。
第十二條申報土地整治項目，應當符合下列條件：
(一)符合土地利用總體規(guī)劃、土地整治專項規(guī)劃和年度計劃;。
(二)符合生態(tài)建設、水土保持和環(huán)境保護的有關規(guī)定;。
(三)規(guī)劃新增耕地率應當符合土地整治有關規(guī)定;。
(四)經項目涉及地的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意。
第十三條土地整治項目，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門實行分級審批。
土地整治項目經批準后，由縣級人民政府國土資源行政主管部門逐級報省人民政府國土資源行政主管部門備案。
第四章項目實施。
第十四條經批準獲得土地整治項目的申報單位為項目承擔單位。
第十五條項目承擔單位應當依法通過公開招標確定具有相應資質的施工單位進行工程的施工，依法通過公開招標、邀請招標或者委托等方式確定具有相應資質的監(jiān)理單位進行工程監(jiān)理。
除橋梁、防洪堤、水壩、隧道、水電安裝等工程外，項目施工費在50萬元以下的土地整治單體工程，不受本條例第五條的規(guī)定限制，由項目所在地的村民委員會或者村集體經濟組織承包，放棄承包權的，依法公開招標。
第十六條土地整治后的耕地耕作層、平整度、灌排水條件、道路以及生態(tài)保護措施等，應當符合省人民政府國土資源行政主管部門制定的工程技術標準。
第十七條項目竣工后，項目承擔單位向批準項目的國土資源行政主管部門申請項目驗收。批準項目的國土資源行政主管部門應當會同同級農業(yè)行政主管部門組織驗收，并出具驗收文件。
第五章項目資金管理。
第十八條土地整治資金來源主要包括：新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費及指標流轉價款、土地復墾費和土地出讓金收入用于農業(yè)土地開發(fā)的部分等。
第十九條新增建設用地土地有償使用費按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。由省人民政府財政、國土資源行政主管部門按照年度統(tǒng)籌安排，實行分級管理，專項用于耕地保護、基本農田建設、土地整治及與之相關的其他支出，并落實到項目。
第二十條耕地開墾費由建設項目占用耕地所在地的縣級以上人民政府國土資源行政主管部門負責征收。
耕地開墾費納入同級財政預算管理，專項用于土地整治項目及土地整治工作。
第二十一條指標流轉價款用于新增耕地指標收購儲備和實施補充耕地項目，以及土地整治項目庫和新增耕地指標庫的建設、運行、維護等。
第二十二條財政性資金以外的其他資金投資土地整治項目用于自行占補的，其土地整治項目的申報、審批、驗收、新增耕地合格證的`核發(fā)和備案等參照本條例相關規(guī)定執(zhí)行。
自行占補新增耕地指標有余的，由項目所在地縣級以上人民政府收購。
第二十三條縣級以上人民政府財政、審計行政主管部門應當加強對土地整治財政資金的監(jiān)督和管理，嚴格資金使用方向，提高資金的使用效益。
禁止任何單位和個人截留、滯留、挪用、擠占、超范圍使用、超標準開支土地整治財政資金。
第六章新增耕地指標管理。
第二十四條縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內的耕地占補平衡和耕地總量動態(tài)平衡負責，組織完成補充耕地年度計劃。
第二十五條縣級人民政府應當依法建立補充耕地儲備制度，確保建設用地項目補充耕地與土地整治項目相掛鉤，實現先補后占。
大、中型水利、水電項目庫區(qū)建設的耕地占補平衡，可以向省人民政府國土資源行政主管部門申請，經有權機關批準后實行邊補邊占。
第二十六條項目驗收確認的新增耕地指標，由組織驗收的國土資源行政主管部門核發(fā)新增耕地合格證。
項目所在地的縣級人民政府國土資源行政主管部門，應當將新增耕地合格證逐級報省人民政府國土資源行政主管部門備案。
新增耕地合格證由省人民政府國土資源行政主管部門統(tǒng)一制作、編號和管理。
第二十七條縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應當建立本級新增耕地指標庫，新增耕地指標納入縣級以上新增耕地指標庫管理。
第二十八條新增耕地指標經依法批準后，可以在本省行政區(qū)域內流轉。
經省人民政府國土資源行政主管部門批準,新增耕地指標可以在本行政區(qū)域內跨市、州、地流轉;經市、州人民政府和地區(qū)行政公署國土資源行政主管部門批準,新增耕地指標可以在本行政區(qū)域內跨縣級行政區(qū)域流轉。
第二十九條土地整治項目涉及土地權屬調整和土地承包經營權調整的，應當按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第七章法律責任。
第三十條違反本條例第十條規(guī)定，在禁止開墾區(qū)內進行開墾的，由有關部門依法責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，沒收違法所得。
第三十一條土地整治從業(yè)單位違反有關標準、規(guī)定、設計文件和合同要求，造成經濟損失的，依法承擔賠償責任。
第三十二條違反本條例第二十三條規(guī)定，截留、滯留、挪用、擠占或者超范圍、超標準開支土地整治專項資金，尚不構成犯罪的，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰、處分。
第三十三條在土地整治工作中，有關國家工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，尚不構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。
第三十四條違反本條例規(guī)定的其他違法行為，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第八章附則。
第三十五條本條例所稱的土地整治從業(yè)單位，是指涉及的項目測繪單位、項目可行性研究報告編制單位、項目規(guī)劃設計及預算編制單位、項目施工招標代理單位、項目施工單位、項目施工監(jiān)理單位和項目竣工決算審核單位。
第三十六條本條例所稱的指標流轉價款是指非農建設占用耕地的單位為履行耕地占補平衡義務購買新增耕地指標的價款。
第三十七條本條例自3月1日起施行。
土地整治的論文篇八
(2019年5月29日山西省第十二屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過)。
第一章總則。
第一條為了規(guī)范和促進土地整治工作,增加有效耕地面積，提高耕地質量，實現耕地占補平衡和總量動態(tài)平衡，保障土地資源的可持續(xù)利用，根據《中華人民共和國土地管理法》和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。
第二條在本省行政區(qū)域內從事土地整治及其相關活動，應當遵守本條例。
本條例所稱土地整治，是指對田、水、路、林、村進行綜合整理，對宜農未利用土地進行開發(fā)，對歷史遺留損毀和自然災害損毀土地進行復墾的活動。
第三條土地整治應當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、數量和質量并重、優(yōu)化土地利用結構、提高土地利用率、保護和改善生態(tài)環(huán)境的原則。
第四條縣級以上人民政府組織領導本行政區(qū)域內的土地整治工作，其所屬的國土資源主管部門具體負責本行政區(qū)域內土地整治的統(tǒng)籌工作。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政、國土資源、環(huán)境保護、交通運輸、水利、農業(yè)、林業(yè)等部門按照各自的職責，做好土地整治的相關工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府協調做好土地整治的相關工作。
村民委員會支持和配合有關部門做好土地整治工作。
第五條鼓勵土地權利人自籌資金和其他民間資本參與土地整治活動。
第二章規(guī)劃與計劃。
第六條縣級以上人民政府根據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的土地整治規(guī)劃。
土地整治規(guī)劃的主要指標及重點工程布局應當與上一級土地整治規(guī)劃相銜接。
土地整治規(guī)劃應當明確土地整治目標，進行土地整治分區(qū)，安排土地整治任務，落實土地整治項目，提出土地整治保障措施。
編制土地整治規(guī)劃，應當采取論證、聽證或者其他方式公開征求意見。
第七條縣(市、區(qū))人民政府根據土地整治規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的土地整治年度計劃。
縣(市、區(qū))人民政府組織發(fā)展和改革、財政、國土資源、環(huán)境保護、水利、農業(yè)、林業(yè)等部門根據土地整治年度計劃，劃定土地整治項目區(qū)。
第三章項目立項與設計。
第八條縣(市、區(qū))人民政府發(fā)展和改革、財政、國土資源、水利、農業(yè)等部門根據土地整治年度計劃，按照資金渠道和管理權限在劃定的土地整治項目區(qū)進行立項申報。
使用自籌資金和其他民間資本進行土地整治的，由縣(市、區(qū))人民政府國土資源主管部門立項。
開發(fā)未確定土地使用權的國有未利用土地的，依法由縣級以上人民政府批準。
第九條除土地權利人自籌資金以外，使用其他民間資本進行土地整治的，縣(市、區(qū))人民政府國土資源主管部門應當公告土地整治項目要求、雙方權利義務等事項，通過公開、競爭等方式確定項目實施人，并簽訂。
合同。
第十條申報土地整治項目，應當符合下列條件：
(二)土地相對集中連片，具備基本農業(yè)生產條件;。
(三)經項目涉及地村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意;。
(四)土地權屬明晰,無土地權屬糾紛。
第十一條使用政府資金進行土地整治的規(guī)模，執(zhí)行國家和省規(guī)定的標準。
使用自籌資金和其他民間資本進行土地整治的規(guī)模，由縣(市、區(qū))人民政府確定標準。
第十二條土地整治項目在立項前應當由確定項目的主管部門進行可行性論證。
第十三條使用政府資金的土地整治項目經立項后，項目申報單位應當依法通過招標投標方式確定設計單位。
第十四條編制土地整治項目設計，應當堅持耕地質量標準，兼顧原有耕地優(yōu)質耕作層的剝離、保護與利用，并聽取項目所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、土地權利人的意見。
第十五條使用政府資金的項目設計和預算，由確定項目的主管部門會同同級財政部門組織有關專家論證后批準實施。
土地整治項目設計一經確定，不得擅自變更;確需變更的，應當由確定項目的主管部門批準。
第四章項目實施與管護。
使用政府資金的土地整治項目，實行項目法人、招標投標、工程監(jiān)理、合同管理和公告等制度。
土地權利人自籌資金和其他民間資本參與土地整治的項目，可以參照本條第二款的規(guī)定執(zhí)行。
第十七條項目法人根據項目設計和投資計劃，組織編制土地整治項目實施方案，實施方案應當包括下列內容：
(一)土地整治的概況、目標和任務;。
(二)項目區(qū)土地利用現狀及權屬;。
(三)擬采用的土地整治標準和措施;。
(四)土地整治實施計劃、資金與進度安排。
土地整治項目實施方案在項目所在地進行公告，公告時間不得少于十日。
第十八條項目法人應當依法通過招標投標方式，確定項目施工和監(jiān)理單位并簽訂合同。
第十九條土地整治后的耕地耕作層厚度、田面平整度、灌排條件、土壤養(yǎng)分、道路通達條件、土壤環(huán)境質量以及生態(tài)保護措施等，應當達到項目設計要求。
第二十條土地整治項目竣工后，由確定項目的主管部門按照項目設計要求組織驗收。
土地整治項目竣工驗收合格的，項目法人應當將整治后的土地及形成的田間道路、農業(yè)基礎設施、林木等在六十日內交付土地權利人。
土地整治項目竣工驗收不合格的，確定項目的主管部門應當向項目法人出具書面整改意見，項目法人應當在限期內完成整改后重新申請驗收。
第二十一條土地權利人對整治后的土地及形成的田間道路、農業(yè)基礎設施、林木等，應當制定管護措施，明確管護責任和義務。
第二十二條土地整治后形成的耕地應當用于農業(yè)生產，符合條件的，優(yōu)先劃入基本農田保護范圍，不得隨意改變用途。
第二十三條整治國有土地或者集體所有土地，原土地所有權不變。
土地整治項目竣工驗收后，土地權屬確需調整的，由土地所有權人協商解決，并依法辦理土地權屬變更登記手續(xù);協商不成的，由縣(市、區(qū))人民政府依法處理。
第二十四條不得以土地整治的名義開采礦產資源。
第五章資金管理與補貼。
第二十五條縣(市、區(qū))人民政府應當按照統(tǒng)一規(guī)劃、分別實施的原則，保證政府土地整治資金集中投向土地整治項目區(qū)，提高資金使用效率。
政府土地整治資金包括由國土資源主管部門管理的土地整治資金和其他主管部門管理的涉及土地整治的資金。
第二十六條縣級以上人民政府財政部門負責對使用同級政府土地整治資金的土地整治項目預算的審核和批復，監(jiān)督項目預算的執(zhí)行。
縣級以上人民政府國土資源主管部門和其他主管部門根據各自的職責，負責監(jiān)督檢查項目工程進度和投資計劃的執(zhí)行。
縣級以上人民政府審計部門依法對政府土地整治項目資金的管理和使用進行審計。
第二十七條項目法人應當按照確定的投資計劃，管理和使用政府土地整治項目資金。
政府土地整治項目資金應當?？顚Ｓ茫瑔为毢怂?，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用。
第二十八條使用自籌資金參與土地整治的，縣(市、區(qū))人民政府應當予以補貼。補貼所需費用從土地整治相關經費中列支。
使用其他民間資本參與土地整治的，按照合同約定執(zhí)行。
第六章新增耕地指標的管理與使用。
第二十九條土地整治形成的新增耕地指標，由國土資源主管部門納入新增耕地指標儲備庫，并按照國家有關規(guī)定管理。
對農村集體建設用地復墾形成的新增耕地指標，優(yōu)先用于農村發(fā)展和建設。
通過有償方式流轉，主要用于保障省級重點建設項目或者重點建設區(qū)域用地的占補平衡。
第三十一條使用設區(qū)的市、縣(市、區(qū))耕地開墾費整治土地形成的新增耕地指標，經設區(qū)的市人民政府國土資源主管部門同意，可以通過有償方式流轉。
第三十二條使用其他政府資金整治土地形成的新增耕地指標，由縣(市、區(qū))人民政府管理，可以通過有償方式流轉。
使用自籌資金整治土地形成的新增耕地指標，由縣(市、區(qū))人民政府管理。
使用其他民間資本整治土地形成的新增耕地指標，按照合同約定執(zhí)行。
第七章法律責任。
第三十三條違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十四條違反本條例規(guī)定，擅自變更土地整治項目設計的，由確定項目的主管部門責令限期改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。
第三十五條違反本條例規(guī)定，截留、擠占、挪用政府土地整治項目資金的，由縣級以上人民政府財政、審計等部門責令改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十六條在土地整治工作中，有關主管部門及其工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章附則。
第三十七條本條例自2019年10月1日起施行。
土地整治的論文篇九
隨著我國綜合國力的不斷增強，當前我國經濟社會發(fā)展已經進入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村方針，改變農村的落后面貌的新階段。實現這一目標的重點是加強農業(yè)設施建設，提高農業(yè)綜合生產能力，推進現代農業(yè)建設;加大農業(yè)投入力度，努力增加農民收入。
我國農地整理主要是田、水、路、林、村的綜合整治，土地開發(fā)整治與新農村的建設密切相關。多年的實踐已經證明，通過農田特別是基本農田整治，加強農田基礎設施建設，可以有效改善農業(yè)生產條件，提高農田生產能力，降低農業(yè)生產成本;可以有效改善傳統(tǒng)的農用地利用格局，擴大經營規(guī)模，促進農業(yè)增效和農民增收;通過改造舊村，歸并農村居民點，可以有效改變農村面貌，提高農民居住水平和生活質量。
二、保護耕地資源，確保國家糧食安全。
耕地是糧食生產的第一資源，解決我國糧食問題必須立足于國內基本自給。隨著人口增長和生活水平的提高，我國糧食需求將繼續(xù)增加，保護耕地、確保國家糧食安全的壓力將日益加重。要切實做到有效控制耕地減少過多的狀況，確保糧食安全，必須穩(wěn)定一定數量和質量的耕地特別是基本農田。這事土地開發(fā)整治工作首要的目標和任務。基本農田的土地整治將是加強基本農田基礎設施建設、提高基本農田質量、改善基本農田生產條件的主要手段。
三、建設生態(tài)文明。
是否促進生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)是衡量土地利用可持續(xù)的重要指標。為了實現土地資源的可持續(xù)利用，土地開發(fā)整治首先要改善人類所賴以生存的土地生態(tài)，這是增加耕地面積、提高土地利用率的前提和基礎。
四、建設用地集約節(jié)約利用。
實行集約節(jié)約用地，以盡可能少的土地資源消耗獲得最大的綜合效益，是黨中央、國務院的重大戰(zhàn)略決策，是落實科學發(fā)展觀的一項基本要求，是關系我國現代化建設全局的重大問題。
土地整治的論文篇十
（一）自然概況。
1、地理位置。項目區(qū)位于察右中旗北部巴音鄉(xiāng)境內，地理坐標：東經112048'：北緯41030'-41042'，平均海拔高度1500米。項目區(qū)所在行政區(qū)域為巴音鄉(xiāng)。
卜產業(yè)的獨特氣候條件。影響開發(fā)區(qū)農、牧、林生產的主要自然災害有干旱、大風等。大風季節(jié)易開成沙塵暴，給當地人民的生活和農牧業(yè)生產帶來一事實上的危害。
積的土壤是沙壤土。項目區(qū)屬翁公諾爾流域，設計灌溉面積。
6.2萬畝，該流域可開采地下水儲量為268.3萬立方米，地下水現在開采量為150萬立萬米，現仍有較大開采量，工農牧業(yè)用水豐富。
（二）社會經濟狀況。
現全鄉(xiāng)轄7個村民委員會，32個村民小組，總轄地面積133.9平方公里，現有農業(yè)人口1732戶6953人，非農人口230人，外出務工人口1008人。全鄉(xiāng)現有耕地4萬畝，其中水澆地1．5萬畝，現有人工林草地6.68萬畝。全鄉(xiāng)生豬飼養(yǎng)量達2300多頭，牛飼養(yǎng)量180頭，羊飼養(yǎng)量2.4萬只，雞飼養(yǎng)量4500只。
二、涉及項目村委會概況。
項目區(qū)是大北村委會，涉及火南、火北、新地方、大北、東卜子5個自然村的372戶1630人，，項目區(qū)內集中耕地7600畝，其中水澆地畝，旱地畝。現有各類水井22眼，已鋪設地埋管道10500米，有變壓器9臺。
項目區(qū)經濟發(fā)展的制約因素：
1、水位嚴重下降，部分井不能正常使用；2、電力嚴重短缺，用水旺季很多機井不能正常啟動；3、地埋管道少，而且布局不合理，難以滿足正常灌溉需求；4、土壤板結嚴重，作物產量和品質下降，種植效益滑坡；5、農民收入低而不穩(wěn)，穩(wěn)定脫貧難以保證。
該項目實施后，可以徹底解決以上存在的問題，能夠進一步改善項目區(qū)生產經營條件，增強抵御自然災害能力，提高經濟效益，增加農民收入，實現穩(wěn)定脫貧。
四、建設內容及投資計劃。
（一）水利措施。
投資396萬元左右，占總投資的財政資金340占財政總投資的71%，農民自籌（含投工折資）56萬元。
1、新打機電井15眼，修復配套機電井9眼，總投資116萬元，其中財政資金98萬元，自籌18萬元。
2、架設輸電線路（包括變臺）10公里，投資80萬元，其中財政資金72萬元，自籌8萬元。
3、埋設地埋管道50公里，投資200萬元，其中財政資金170萬元，自籌30萬元。
（二）農業(yè)措施。
總投資114萬元，占總投資的19%5其中財政資金59萬元，占財政資金12％，自籌55萬元。
1、修農田路10公里，投資38萬元，其中財政資金29萬元，自籌9萬元。
2、改良土壤0.48萬畝，投資48萬元，其中財政資金20萬元，自籌28萬元。
3、置農機具20臺套，投資28萬元，其中自籌18萬元，財政補貼10萬元。
（三）林業(yè)措施。
投資70萬元，占總投資12％，其中財政資金50萬元，自籌20萬元，建農用防護林0.6萬畝。
（四）科技推廣措施。
投資25萬元，全部為財政資金，其中科技培訓6萬元（培訓3000人次），科技示范19萬元，引種圓蔥、西芹，實現蔬菜多樣，明年示范種植圓蔥100畝，西芹100畝。
五、資金籌措。
項目總投資605萬元，其中農民投工投勞自籌131萬元。財政資金474萬元。
六、效益分析。
該項目實施后，最顯著的是經濟效益種同樣農作物的情況下，同往年相比每畝增加收入340萬元，按總治理面積算增收達258萬元，農民逐步穩(wěn)定脫貧，安居樂業(yè)，利于社會穩(wěn)定。
土地整治的論文篇十一
20xx年耕地保護工作形勢嚴峻，為堅持最嚴格的耕地保護制度，緩解耕地占補平衡指標不足的'形勢，永春縣積極作為，扎實推進土地整治各項工作：
年初召開業(yè)務培訓會議，印發(fā)《永春縣土地整治項目操作手冊》，對土地整治工作的管理流程進行詳細解讀，提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的業(yè)務能力；7月份在橫口鄉(xiāng)召開現場會，對土地整治工作再加溫再部署。
組織開展耕地后備資源調查評價工作，對全縣的耕地后備資源圖斑再行排查，通過內業(yè)核對生態(tài)紅線、坡度等限制條件，外業(yè)圖斑逐個進行現場勘測、影像采集等，摸清全縣的耕地后備資源底數。截至8月中旬，已完成三個批次宜耕后備資源論證和實地核實，共論證核實園地、殘次林地等后備資源4711畝。
加大督導力度，分組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促其落實土地整治項目的實施并開展政策解讀和內外業(yè)相關問題精準指導，確保在建的土地整治項目高效有序推進，截至8月中旬，已有三個批次項目通過市級驗收，約可新增耕地260畝。
土地整治的論文篇十二
規(guī)劃文本是規(guī)劃決策結果的表達，是規(guī)劃實施的法定依據。要求目標明確、內容完整、重點突出、任務具體、措施可行、文字表達簡明、數據計量規(guī)范。規(guī)劃文本一般應包括以下內容：
a）前言：規(guī)劃目的、任務、依據，規(guī)劃范圍和規(guī)劃期限等；
b）規(guī)劃背景：區(qū)域自然、經濟和社會條件，土地利用基本情況，上輪規(guī)劃。
分級等；
d）規(guī)劃戰(zhàn)略與目標：土地整治戰(zhàn)略、總體目標、主要調控指標、區(qū)縣土地。
整治安排，規(guī)劃期內應遵循的基本政策導向等；
e）市域土地整治規(guī)劃：土地整治戰(zhàn)略分區(qū)與布局、基本農田建設與農地整。
f）中心城區(qū)土地整治安排：農地保護與綠色空間格局構建、城鄉(xiāng)空間統(tǒng)籌。
j）規(guī)劃實施影響評價：土地整治規(guī)劃實施的社會影響、經濟效益及環(huán)境影。
響；
k）規(guī)劃實施保障措施：實施規(guī)劃需采取的行政、法律、經濟手段和技術措。
施；
l）文本附表。要求參見附錄e。
土地整治的論文篇十三
連日來，區(qū)自然資源局組織召開土地整治工作推進會、耕地保護工作會議，會議由區(qū)自然資源局黨組書記、局長林禮青主持。夏道、來舟、塔前、樟湖、大橫、洋后等鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領導、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源（中心）所負責人，國土空間規(guī)劃和耕保股、政策法規(guī)和執(zhí)法股、區(qū)土地整治中心、自然資源綜合執(zhí)法大隊等全體人員參加會議。
針對土地整治工作，區(qū)土地整治中心通報有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整治項目進展情況，就新立項項目的設計、招標、組織實施等流程進行了說明。對于新設立的縣級土地開發(fā)項目，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充實工作力量，專人對接、跟蹤負責，項目設計人員要深入項目現場，逐一地塊進行實地核查比對，確保項目能夠順利實施。
會議強調，一是組織實施要嚴密。對于項目設計、評審、招標、實施等方面要嚴格把關。二是前期指導要到位。對于項目立項過程當中，國土空間規(guī)劃和耕保股、土地整治中心要加強業(yè)務指導，確保項目質量。三是成果效益要提升。對于能夠開發(fā)設計為水田的'項目要設計為水田，在組織實施過程中要安排好人員力量，對項目全過程進行全程跟蹤推進，確保20xx年縣級土地開發(fā)項目按照確定的時間節(jié)點和要求順利完成。
針對耕地保護工作，會議傳達了自然資源部、農業(yè)農村部及市、區(qū)兩級關于耕地保護有關工作部署會議精神，要求要深刻認識保護耕地的極端重要性，落實最嚴格的耕地保護制度，遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，抓好耕地保護，讓糧食安全的基礎更加夯實。就如何抓好耕地保護工作，會議指出，大家務必要高度重視耕地保護，切實強化責任擔當；要加大宣傳，充分利用多種宣傳渠道，大力宣傳耕地保護的法律法規(guī)政策，積極營造保護耕地的良好氛圍。要堅決守住耕地保護紅線，進一步加大執(zhí)法巡查力度，加強對違法占用耕地問題圖斑的整改、處置，以“零容忍”的態(tài)度嚴肅查處，進一步維護好自然資源管理秩序。
土地整治的論文篇十四
土地整治是盤活存量土地、強化節(jié)約集約用地、適時補充耕地和提升土地產能的重要手段。下文是山東省土地整治條例，歡迎閱讀!
第一章總則。
第一條為了規(guī)范土地整治活動，促進土地節(jié)約集約利用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，根據《中華人民共和國土地管理法》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條在本省行政區(qū)域內從事土地整治及其相關活動，適用本條例。
本條例所稱土地整治，是指為增加有效耕地面積，提升耕地質量，改善農村生產生活條件和生態(tài)環(huán)境，對田、水、路、林、村進行綜合整理，對生產建設活動和自然災害損毀的土地進行復墾，對未利用的宜農土地和低效利用土地進行開發(fā)的活動。
第三條土地整治應當堅持生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、綜合治理的原則，尊重土地權利人的意愿，保障土地權利人的合法權益，保護自然與人文景觀。
第四條縣級以上人民政府應當加強對土地整治工作的領導，建立目標責任制和考核評價制度，協調解決工作中的重大問題，并將所需資金納入財政預算。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當配合做好土地整治相關工作。
第五條縣級以上人民政府國土資源主管部門負責本行政區(qū)域內土地整治工作的組織和監(jiān)督管理，其所屬相關機構負責土地整治的技術性、服務性等具體工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、農業(yè)、水利、林業(yè)、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、審計等部門應當按照各自職責，做好土地整治的相關工作。
第六條縣級人民政府應當創(chuàng)新工作機制，統(tǒng)籌整合土地整治、農田水利、農業(yè)綜合開發(fā)、高標準農田建設等項目和資金，實行統(tǒng)一規(guī)劃布局，統(tǒng)一建設標準，統(tǒng)一組織實施。
第七條縣級以上人民政府應當按照誰投資、誰受益的原則，鼓勵、引導單位和個人利用社會資金參與土地整治活動。
利用社會資金參與土地整治活動的，其合法權益受法律保護。
第二章規(guī)劃與計劃。
第八條縣級以上人民政府國土資源主管部門應當會同發(fā)展改革、財政、農業(yè)、水利、林業(yè)、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護等部門，編制本行政區(qū)域土地整治規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施，并向社會公布。
土地整治規(guī)劃應當依據上一級土地整治規(guī)劃編制。
第九條土地整治規(guī)劃報送批準前，縣級以上人民政府國土資源主管部門應當將土地整治規(guī)劃草案予以公示，并采取論證會、聽證會等形式征求社會公眾和有關專家的意見。公示時間不得少于十五日。
第十條土地整治規(guī)劃應當符合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與農業(yè)發(fā)展、林地保護利用、水利建設、產業(yè)布局、環(huán)境保護、交通運輸等專項規(guī)劃相銜接。
土地整治規(guī)劃應當注重保護歷史文化名鎮(zhèn)、名村和名勝古跡等歷史文化遺產。
(三)生態(tài)環(huán)境影響評估和預防措施;。
(四)重點整治區(qū)域布局;。
(五)重點工程和重大項目;。
(六)資金使用和效益分析;。
(七)整治規(guī)劃實施保障措施;。
(八)國家和省規(guī)定的其他內容。
第十二條土地整治實行年度計劃管理。
縣級以上人民政府國土資源主管部門應當會同財政等部門，根據土地整治規(guī)劃和年度土地利用計劃，編制本行政區(qū)域土地整治年度計劃，確定土地整治項目，明確資金來源和投資規(guī)模。
第十三條土地整治規(guī)劃、年度計劃依法確定后不得擅自修改、調整。因國家政策變動、重點基礎設施建設、自然災害等原因確需修改、調整的，應當按照原編制程序辦理。
第十四條禁止在二十五度以上陡坡地和風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、地質遺跡保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、森林、濕地等重點保護區(qū)域以及法律、法規(guī)禁止的其他區(qū)域內開發(fā)耕地。
禁止以土地整治項目的名義開采礦產資源、毀壞森林、圍湖造田、圍墾河道。
第三章組織實施。
第十五條土地整治按照項目實施管理，依法實行招標投標、工程監(jiān)理、合同管理和公告等制度，并按照規(guī)定進行工程結算、財務決算和竣工驗收。
縣級以上人民政府國土資源主管部門根據國家和省有關規(guī)定確定土地整治項目承擔單位，具體負責項目組織實施。
第十六條項目承擔單位應當根據土地整治規(guī)劃和年度計劃，編制土地整治項目可行性研究報告，并報國土資源主管部門審核。
可行性研究報告應當附具項目區(qū)最新年度的土地利用現狀圖、項目總體規(guī)劃圖等相關圖件，專家論證意見，項目所在地村(居)民委員會、村(居)民代表和相關土地權利人意見，土地權屬調整方案以及協議等資料。
土地整治項目涉及村莊改造、搬遷，需要拆除合法建筑物的，應當征得建筑物所有權人的同意。
第十七條土地整治項目可行性研究報告審核通過后，項目承擔單位應當采取招標投標方式確定具備相應資質的設計單位編制項目設計與預算。
項目承擔單位應當組織設計單位對土地整治項目區(qū)進行實地踏勘，充分征求項目所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處及村(居)民委員會、村(居)民代表和相關土地權利人的意見，按照國家和省有關標準編制項目設計與預算。
第十八條土地整治項目設計與預算由縣級以上人民政府國土資源主管部門和財政部門批準后實施，并不得擅自變更。因自然災害等不可抗力因素確需變更的，應當按照原審批程序報經批準。
依照前款規(guī)定變更項目設計與預算的，不得降低項目設計預設的工程質量等級和耕地質量等級。
第十九條項目承擔單位應當依法采取招標投標方式選定具備相應資質的項目施工單位和監(jiān)理單位，分別簽訂。
施工合同。
和監(jiān)理合同。
項目施工單位應當按照項目設計和施工合同進行施工，不得擅自變更項目建設位置、建設規(guī)模、建設標準和建設內容。
項目監(jiān)理單位應當按照項目設計、工程建設標準、施工合同和監(jiān)理合同，對施工質量、建設工期和建設資金使用等情況依法實施監(jiān)督。
第二十條對投資規(guī)模小、技術要求低的地塊平整、溝渠涵閘、防護林網等工程，可以由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處組織項目所在地村民直接實施。
第二十一條土地整治項目實施過程中，根據項目設計需要剝離耕作層表土的，應當先進行表土剝離，剝離的表土用于耕地質量建設。
第二十二條土地整治項目工程竣工后，縣級以上人民政府國土資源主管部門應當會同農業(yè)部門組織開展耕地質量等級評定。
未經耕地質量等級評定或者經評定耕地質量等級未達到項目設計質量等級的，不得進行土地整治項目竣工驗收。
第二十三條土地整治項目工程竣工后，項目承擔單位應當及時組織編制工程結算書和財務決算書，按照規(guī)定報設區(qū)的市或者縣(市、區(qū))人民政府財政部門審查。財政部門應當及時組織評審并出具評審報告。
評審合格的，應當及時進行竣工驗收;評審不合格的，應當限期整改。
第二十四條設區(qū)的市人民政府國土資源主管部門應當會同財政等部門及時組織相關專家，按照項目設計與預算標準進行項目竣工驗收。項目竣工驗收應當有項目所在地群眾代表參加。
驗收合格的，應當出具驗收合格證明;驗收不合格的，應當出具書面整改意見。
項目竣工驗收通過后，項目承擔單位應當將工程建設及資金使用情況向社會公開。
第二十五條對適宜整體開發(fā)的土地整治項目,經依法流轉后，可以由社會組織投資經營。投資經營主體應當通過招標投標方式確定。
社會資金投資土地整治項目的，應當由縣級人民政府與投資主體簽訂合同，明確雙方權利、義務，并依照本條例規(guī)定進行耕地質量等級評定和竣工驗收。
第二十六條各級人民政府應當采取財政獎補、民辦公助等方式，鼓勵、引導、扶持農村集體經濟組織、農民合作社、專業(yè)大戶、農業(yè)企業(yè)等投資建設直接受益的土地整治工程。
第四章后期管護。
第二十七條土地整治項目竣工驗收合格后，項目承擔單位應當在三十日內，將土地整治形成的新增耕地和農田水利、田間道路、農田林網等工程設施向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會、土地權利人辦理移交手續(xù)。
第二十八條農田水利、田間道路、農田林網等工程設施移交后，應當確定工程設施管護主體：
(一)受益范圍跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)域的工程設施，由縣級人民政府確定管護單位;。
(三)受益范圍為一個行政村的工程設施，由村(居)民委員會負責管護或者委托受益范圍內的農村集體經濟組織負責管護。
第二十九條工程設施管護主體應當制定管護方案，確定管護人員，落實管護責任，保障工程設施正常運行。
對在保修期內的工程設施，由項目施工單位按照合同約定承擔維修責任。
第三十條土地整治項目后期管護資金可以通過下列途徑籌集：
(一)承包、租賃、拍賣項目工程使用權取得的收入;。
(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會自籌資金;。
(三)經財政部門批準可以用于后期管護的資金。
后期管護資金應當專賬核算，專款專用。
第三十一條土地整治形成的新增耕地應當用于農業(yè)生產，并依法確定承包經營主體;符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，劃入基本農田保護范圍。
承包經營主體應當加強耕地的管護，進行土壤改良，提高耕地質量，提升耕地產能，不得棄耕撂荒。
第三十二條縣級人民政府國土資源主管部門應當會同財政部門定期巡查項目工程后期管護情況，建立土地整治項目工程運行監(jiān)測評價和責任追究制度，發(fā)現問題及時協調解決。
第五章監(jiān)督管理。
第三十三條縣級以上人民政府國土資源主管部門應當加強對土地整治工作的監(jiān)督管理，組織有關部門和專家對土地整治項目進行督導、檢查和復核，主要內容包括：
(一)項目組織管理與制度執(zhí)行情況;。
(二)項目建設工程任務完成情況;。
(三)項目資金撥付、使用和管理情況;。
(四)新增耕地數量和質量情況;。
(五)土地權屬調整和農民權益維護情況;。
(六)項目竣工驗收和后期管護情況;。
(七)國家和省規(guī)定的其他內容。
第三十四條縣級以上人民政府國土資源主管部門應當會同財政、農業(yè)等部門，對土地整治項目的耕地質量改善、工程管護、資金使用等情況和項目實施后產生的社會、經濟、生態(tài)效益進行評價。評價結果作為年度計劃編制的重要依據。
第三十五條縣級以上人民政府應當加大土地整治財政投入，多渠道籌措并整合相關專項資金，充分發(fā)揮資金使用效益。
土地整治資金來源主要包括新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費、土地復墾費和土地出讓金收入用于農業(yè)土地開發(fā)資金等。耕地開墾費、土地復墾費的收取標準，由設區(qū)的市人民政府確定。
第三十六條土地整治項目資金實行預算和決算管理制度，?？顚Ｓ?，單獨核算，不得超出投資范圍和標準列支土地整治資金。
禁止任何單位和個人騙取、截留、滯留、擠占、挪用土地整治資金。
縣級以上人民政府財政、審計部門應當加強對土地整治項目資金使用情況的監(jiān)督。
第三十七條土地整治形成的新增耕地面積納入補充耕地指標管理，可以用于建設項目占用耕地的占補平衡。國家規(guī)定不得用于占補平衡的，從其規(guī)定。
土地整治形成的建設用地指標，應當優(yōu)先用于項目所在地的農民生產生活、農村基礎設施建設和農業(yè)發(fā)展。
利用社會資金進行土地整治形成的補充耕地指標和建設用地指標，按照合同約定辦理。
在土地整治過程中，不得片面追求補充耕地指標和建設用地指標，不得降低質量標準。
第三十八條土地整治形成的補充耕地指標和建設用地指標，可以在全省范圍內有償調劑使用。指標有償調劑使用取得的收益應當專項用于土地整治。
跨設區(qū)的市進行指標有償調劑使用的，應當在省土地指標交易平臺公開進行。
指標有償調劑使用的具體辦法由省人民政府制定。
第三十九條縣級以上人民政府國土資源主管部門應當建立健全土地整治項目數據庫，與土地利用總體規(guī)劃數據庫和建設用地審批系統(tǒng)相銜接，納入國土資源綜合監(jiān)管平臺，實現土地整治活動全程動態(tài)監(jiān)管。
第四十條土地整治項目測繪、項目設計與預算編制、招標投標代理、施工、監(jiān)理、社會審計等從業(yè)單位，應當遵守國家和省有關技術標準、規(guī)程及合同約定，不得弄虛作假。
縣級以上人民政府國土資源主管部門應當建立健全土地整治從業(yè)單位評價制度，對從業(yè)單位業(yè)務質量和信用進行評價。
第四十一條任何單位和個人不得以土地整治名義擅自調整土地權屬，侵犯農民合法權益。
土地整治過程中確需調整土地權屬的，應當依照土地管理、農村土地承包經營等有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條縣級以上人民政府國土資源主管部門應當依照檔案法律、法規(guī)規(guī)定將有關資料及時歸檔保存，并與農業(yè)、水利、林業(yè)等部門實行信息共享。
第六章法律責任。
第四十三條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定;法律、行政法規(guī)未規(guī)定法律責任的，依照本條例的規(guī)定處罰。
第四十四條縣級以上人民政府、有關部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)未按照規(guī)定編制、修改土地整治規(guī)劃和計劃的;。
(二)未按照規(guī)定進行土地整治項目竣工驗收或者在驗收過程中弄虛作假的;。
(四)未按照規(guī)定履行監(jiān)督、檢查職責的;。
(五)未按照規(guī)定使用、交易或者騙取有關土地指標的;。
(六)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。
第四十五條項目承擔單位及其工作人員未按照規(guī)定程序和要求組織實施土地整治項目，或者有其他違反本條例規(guī)定行為的，由主管機關責令改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十六條違反本條例規(guī)定，土地整治從業(yè)單位違反有關技術標準、規(guī)程進行設計、施工、監(jiān)理等業(yè)務，或者弄虛作假謀取不正當利益的，由有關部門依照法律、法規(guī)進行處罰;法律、法規(guī)未規(guī)定法律責任的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門處五萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重，造成重大損失的，列入不良信用名單，三年內不得參與土地整治項目;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十七條違反本條例規(guī)定，土地整治工程設施管護主體未履行管護責任造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十八條違反本條例規(guī)定，擾亂、阻礙土地整治活動或者破壞土地整治項目工程和設施、設備，造成損失的，依法承擔賠償責任;構成違反治安管理行為的，由公安機關依法處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章附則。
第四十九條本條例自20xx年1月1日起施行。
一、促進社會主義新農村建設。
隨著我國綜合國力的不斷增強，當前我國經濟社會發(fā)展已經進入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村方針，改變農村的落后面貌的新階段。實現這一目標的重點是加強農業(yè)設施建設，提高農業(yè)綜合生產能力，推進現代農業(yè)建設;加大農業(yè)投入力度，努力增加農民收入。
我國農地整理主要是田、水、路、林、村的綜合整治，土地開發(fā)整治與新農村的建設密切相關。多年的實踐已經證明，通過農田特別是基本農田整治，加強農田基礎設施建設，可以有效改善農業(yè)生產條件，提高農田生產能力，降低農業(yè)生產成本;可以有效改善傳統(tǒng)的農用地利用格局，擴大經營規(guī)模，促進農業(yè)增效和農民增收;通過改造舊村，歸并農村居民點，可以有效改變農村面貌，提高農民居住水平和生活質量。
二、保護耕地資源，確保國家糧食安全。
耕地是糧食生產的第一資源，解決我國糧食問題必須立足于國內基本自給。隨著人口增長和生活水平的提高，我國糧食需求將繼續(xù)增加，保護耕地、確保國家糧食安全的壓力將日益加重。要切實做到有效控制耕地減少過多的狀況，確保糧食安全，必須穩(wěn)定一定數量和質量的耕地特別是基本農田。這事土地開發(fā)整治工作首要的目標和任務?；巨r田的土地整治將是加強基本農田基礎設施建設、提高基本農田質量、改善基本農田生產條件的主要手段。
三、建設生態(tài)文明。
是否促進生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)是衡量土地利用可持續(xù)的重要指標。為了實現土地資源的可持續(xù)利用，土地開發(fā)整治首先要改善人類所賴以生存的土地生態(tài)，這是增加耕地面積、提高土地利用率的前提和基礎。
四、建設用地集約節(jié)約利用。
實行集約節(jié)約用地，以盡可能少的土地資源消耗獲得最大的綜合效益，是黨中央、國務院的重大戰(zhàn)略決策，是落實科學發(fā)展觀的一項基本要求，是關系我國現代化建設全局的重大問題。
土地整治的論文篇十五
本
目錄。
第一章。
第三章。
第四章。
第一節(jié)。
第五章。
第六章。
第七章。
第八章。
第一章。
總則。
第一條規(guī)劃目的。
為全面貫徹落實黨的十九大和中央經濟工作會議精神，落實最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，深入推進農業(yè)供給側結構性改革，促進耕地保護和節(jié)約集約用地，引導農田集中連片、建設用地集約緊湊，推進農業(yè)農村綠色發(fā)展，依據《國土資源部關于加快編制和實施土地整治規(guī)劃大力推進高標準農田建設的通知》（國土資發(fā)〔2012〕63號）、《國土資源部關于開展“十三五”土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（國土資發(fā)〔2015〕68號）、《江蘇省國土資源廳關于開展市、縣級“十三五”土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（蘇國土資發(fā)〔2016〕39號）、《常州市武進區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》以及《常州市武進區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》，編制《常州市武進區(qū)土地整治規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》是指導全區(qū)土地整治工作的綱領性文件，主要闡明武進區(qū)土地整治戰(zhàn)略，統(tǒng)籌安排農用地整理、城鄉(xiāng)建設用地整理、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、土地復墾和宜耕后備土地資源開發(fā)等各類土地整治活動，重點安排高標準農田建設和補充耕地項目，促進土地整治工作全面、深入、有序開展。
第二條指導思想。
布局，緊扣經濟社會發(fā)展主要矛盾變化，明確新時代土地利用戰(zhàn)略和目標，大力推進生態(tài)國土建設，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，推進“兩聚一高”新實踐，以提升糧食產能為目標，大力推進農用地整理和高標準農田建設，夯實農業(yè)現代化基礎；以促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展為導向，大力推進城鄉(xiāng)散亂、閑置、低效建設用地整理，推動美麗宜居鄉(xiāng)村建設和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展；以保護生態(tài)環(huán)境為前提，大力推進廢棄、退化、污染、損毀土地的治理、改良和修復，促進土地資源永續(xù)利用。
深入貫徹黨的十九大關于實施城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的決策部署，按照中央關于農村宅基地制度改革試點等“三塊地”試點改革工作要求，立足常州市武進區(qū)經濟社會發(fā)展實際，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的原則，以保障和維護農民宅基地權益為出發(fā)點和落腳點，進一步明晰宅基地權屬，保障宅基地用益物權，激活閑置宅基地資源，逐步健全完善“依法公平取得、節(jié)約集約使用、自愿有償退出”的宅基地管理制度。通過政策創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，形成具有江蘇特點、武進特色的農村宅基地制度，為促進新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設提供基礎保障。
第三條規(guī)劃任務。
基本農田整理條件；提出土地整治的目標任務；合理安排土地整治項目的規(guī)模、布局和時序；進行土地整治資金供需分析和效益評價；制定規(guī)劃實施的保障措施；建立土地整治規(guī)劃數據庫。
第四條規(guī)劃范圍。
本輪規(guī)劃范圍為常州市武進區(qū)行政區(qū)域范圍內的全部土地，包括湖塘鎮(zhèn)、牛塘鎮(zhèn)、洛陽鎮(zhèn)、遙觀鎮(zhèn)、橫林鎮(zhèn)、橫山橋鎮(zhèn)、雪堰鎮(zhèn)、前黃鎮(zhèn)、禮嘉鎮(zhèn)、嘉澤鎮(zhèn)、湟里鎮(zhèn)、經發(fā)區(qū)、高新區(qū)、戚墅堰街道、丁堰街道、潞城街道等16個鎮(zhèn)（街道）和太湖、滆湖，總面積1065.26平方公里。
第五條規(guī)劃期限。
第二章。
規(guī)劃背景與形勢。
第一節(jié)區(qū)域概況。
第六條地理位置。
常州市武進區(qū)瀕太湖，銜滆湖，東鄰江陰、無錫，南接宜興，西毗金壇、丹陽，北接常州天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、新北區(qū)，地處江蘇省南部，太湖平原西北部，位于長三角經濟圈和“蘇錫常”都市圈的中心區(qū)域。是常州城區(qū)“一體兩翼”布局的南翼，將成為常州市南部主城區(qū)，在承接“蘇錫?！倍际腥δ酥灵L三角經濟圈產業(yè)轉移、現代物流等方面面臨巨大的發(fā)展機遇。
第七條自然條件。
武進區(qū)位于亞熱帶北緣，光溫適宜，雨水充沛，土地肥沃，物產豐富，素有“魚米之鄉(xiāng)”之稱。植物資源豐富，東部雪堰、潘家低山丘陵地區(qū)盛產茶葉和桃、梨、葡萄等水果。有滆湖、陽湖、宋劍湖等自然湖泊，河港汊蕩縱橫交錯，淡水魚業(yè)資源豐富，適宜于魚、蟹、蝦、蚌等水產養(yǎng)殖。礦產資源主要在潘家、芙蓉等地的優(yōu)質礦泉水，新安等地的白泥、紫砂、陶土等。
第八條社會經濟概況。
8.8%，一般公共預算支出141.72億元，比上年增長14.3%；固定資產投資971.53億元，年均增長1.5%，規(guī)模以上工業(yè)總產值4672億元。連續(xù)四年榮獲中國中小城市綜合實力百強區(qū)第三名，蟬聯中國最具投資潛力中小城市百強區(qū)第一名；先后獲得中國民營經濟最具活力縣(區(qū))第一名、中國民營經濟首選投資縣(區(qū))第一名等桂冠。
武進區(qū)是全國首批28個雙創(chuàng)示范基地之一，承擔著全國農村土地制度改革三項試點、農村土地承包經營權流轉管理、重要農產品收入保險等重大改革任務。
第二節(jié)土地利用基本情況。
第九條土地利用現狀。
根據武進區(qū)2015年土地利用現狀變更調查數據，武進區(qū)土地總面積為106526.44公頃，其中耕地面積為31913.04公頃，占土地總面積的29.96%；園地面積為4241.19公頃，占土地總面積的3.98%；林地面積為1050.43公頃，占土地總面積的0.99%；草地面積為132.41公頃，占土地總面積的0.12%；城鎮(zhèn)村及工礦用地面積為30487.06公頃，占土地總面積的28.62%；交通運輸用地面積為6563.69公頃，占土地總面積的6.16%；水域及水利設施用地面積為31629.99公頃，占土地總面積的29.69%；其他土地面積為508.63公頃，占土地總面積的0.48%。
第十條土地利用特點。
武進區(qū)有優(yōu)越的自然條件和悠久的土地開發(fā)利用歷史，形成了較為齊全的土地利用類型。地類結構類型多樣，城市化和工業(yè)化的發(fā)展占用了大量的土地，特別是耕地。武進區(qū)農用地面積接近土地總面積的一半，其中耕地的比重超過2/3，園地、林地的比重較小，沒有牧草地。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農用地特別是耕地的減少速度加快，生態(tài)環(huán)境壓力增大。
建設用地面積約占土地總面積的1/3，其中農村居民點用地的比重超過1/3，用地效率普遍較低，也表明城鎮(zhèn)化潛力較大。本輪規(guī)劃期間，建設用地面積不斷上升，特別是城鎮(zhèn)工礦用地增長迅速。
其他土地面積約占土地總面積的1/5，但絕大部分是水域，土地后備資源不足，土地開發(fā)成本不斷攀升。
（二）交通區(qū)位優(yōu)越，交通用地增長迅速。
武進區(qū)在城市化和工業(yè)化快速發(fā)展過程中，區(qū)域交通條件不斷改善，快速化路網構建，基本形成“暢通、安全、高效、和諧”的現代化綜合交通運輸體系，農村公路提檔升級工程，全面推進四好農村道路建設。
（三）農村居民點用地布局分散。
整理潛力較大。
第十一條土地利用存在的問題。
（一）宜耕后備土地資源有限。
武進區(qū)開發(fā)歷史悠久，宜耕后備土地資源有限。武進區(qū)可開發(fā)的土地類型主要為河流水面等水域，但大部分水域是生態(tài)保護區(qū)，宜耕資源有限。
（二）建設用地節(jié)約集約利用程度有待進一步提高。
城鎮(zhèn)用地內部結構和布局不盡合理，建筑密度與容積率低，土地集約利用水平有待提高；村莊用地數量較大，布局分散，人均用地超標；獨立工礦用地中部分企業(yè)規(guī)模偏小，分布過散，容積率低，土地產出效益有待提高。
（三）農用地的環(huán)境質量有惡化趨勢。
隨著工業(yè)進程加快和城市不斷擴張，農用地逐年減少，土地的生產功能不斷削弱，農用地生態(tài)環(huán)境的壓力不斷加大，土地的立體開發(fā)、綜合生產的能力有待進一步提高。
第三節(jié)上輪規(guī)劃實施評價。
第十二條上輪規(guī)劃取得的成效。
通過土地整治，以生物措施改良土壤結構，提高耕作層質量，改善農田水利設施，修建農村道路，改善農業(yè)生產條件，為農業(yè)產業(yè)結構調整創(chuàng)造條件。搬遷村莊，新修道路、水、電等基礎設施，提升農民生活質量。通過土地整治工程的實施，增加農民生產積極性，促進了農業(yè)產業(yè)結構調整，改善農民生產生活條件，為新農村建設奠定堅實基礎。至2015年底，全區(qū)通過土地整治，建設高標準農田15126.67公頃。
（二）優(yōu)化用地布局，促進城鄉(xiāng)融合。
通過開展城鄉(xiāng)建設用地整治，進一步優(yōu)化了城鄉(xiāng)用地結構和布局，拓展了城鄉(xiāng)發(fā)展空間。武進區(qū)以城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾利用為引擎，積極開展建設用地整治活動。截至2015年，武進區(qū)整治農村建設用地632.21公頃，新增耕地595.17公頃。
（三）改善農村生產生活條件，促進“三農”問題的解決通過開展農村土地整治促進了農業(yè)規(guī)模化、產業(yè)化經營，降低了農業(yè)生產成本，增加了農民務農收入。通過村莊整治，改變了農村散、亂、差的面貌。土地整治在促進社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。
（四）改善生態(tài)環(huán)境，促進生態(tài)文明建設。
通過采取生物措施、工程措施，控制土地沙化、鹽堿化，減少了水土流失，提高土地生態(tài)涵養(yǎng)能力；通過建設高標準農田，突顯了耕地在維護和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境中的作用，保障了糧食生產。
隨著工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展，建設用地的剛性需求與農用地保護之間的矛盾日益突出，耕地保護形勢非常嚴峻。規(guī)劃期內，一方面要加大農業(yè)結構調整力度，另一方面要加大土地整治的力度，確保耕地保有量任務的落實。
（二）農村建設用地整理和土地復墾難度不斷加大。
武進區(qū)城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤起步較早，掛鉤復墾區(qū)主要為廢棄工礦、廢棄宅基地以及部分拆遷成本較低的村莊用地。隨著建設用地整理的推進，易整理復墾的建設用地日益減少，農村建設用地整理和復墾將面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
（三）與相關規(guī)劃協調難度較大。
土地整治涵蓋范圍廣，涉及農用地整理、城鄉(xiāng)建設用地整理，后備土地資源開發(fā)、土地復墾和土地綜合整治等多種類型，但其中涉及部門協調和資金整合的難度相對較大。在規(guī)劃編制過程中，土地整治規(guī)劃與農田整治、水利建設、村莊建設等相關項目布局銜接和資金整合仍有待加強。
第四節(jié)“十三五”土地整治形勢與要求。
第十四條推進農業(yè)現代化，加大耕地數量和質量保護力度。
“十三五”時期，土地整治將以土地整治重大工程為抓手，繼續(xù)抓好基本農田示范區(qū)和高標準農田示范縣建設，重點向糧食主產區(qū)、糧食后備產區(qū)傾斜，通過“十二五”、“十三五”的高標準農田建設，建成生產能力穩(wěn)定、質量優(yōu)良、與現代農業(yè)生產和經營方式相適應的基本農田，為糧食穩(wěn)產增產奠定基礎。大力推進土地整治，努力補充優(yōu)質耕地，加強基本農田建設，全面提升耕地質量，提高糧食產能，落實國家“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)略。
第十五條堅持綠色發(fā)展理念，轉變補充耕地方式。
堅持綠色發(fā)展理念，轉變補充耕地方式，著力通過土地整治建設高標準農田，嚴格控制成片未利用地開發(fā)，切實保護生態(tài)環(huán)境。以高標準農田建設為重點，以補充耕地數量和提高耕地質量為主要任務，注重改造水田，確定土地整治重點區(qū)域，因地制宜、合理布局。將歷史形成的未納入耕地保護范圍的園地、殘次林地等適宜開發(fā)的農用地納入土地整治范圍，增加有效耕地面積。
第十六條推進供給側結構性改革，提高用地效率和優(yōu)化用地布局。
模式和方式，需要通過土地整治，優(yōu)化用地結構和布局，加快盤活存量建設用地，提高土地利用效率。
第十七條深化農村宅基地制度改革，全面推進農村土地精細化綜合整治。
進一步深化農村宅基地制度改革，優(yōu)化鎮(zhèn)村建設用地布局，促進節(jié)約集約用地，推進農村建設用地“減量化”，加快零星分散宅基地騰退，改善農村人居環(huán)境，建設美麗鄉(xiāng)村。按照“依法自愿、合理補償”的原則，鼓勵農戶退出多余宅基地，加快宅基地流轉，有條件的優(yōu)先復墾為耕地。
第十八條拓寬資金渠道，加大土地整治投入。
第三章。
規(guī)劃原則與目標。
第一節(jié)規(guī)劃原則。
第十九條依法依規(guī)，科學規(guī)劃。
以有關法律法規(guī)為依據，細化和落實《常州市武進區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》對土地整治的部署安排，合理確定土地整治目標，明確規(guī)劃期間的各類土地整治活動，重點安排高標準農田建設和補充耕地項目，確保土地利用總體規(guī)劃的全面實施。
第二十條因地制宜，注重實施。
土地整治規(guī)劃以武進區(qū)全域土地為規(guī)劃對象，圍繞協調推進城鎮(zhèn)化、新農村建設、“美麗鄉(xiāng)村、美麗中國”建設的總體要求，順應人民群眾改善生產生活條件的新期待，以土地整治與城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤相結合為平臺，結合武進區(qū)實際，整合資源，因地制宜，聚合資金，統(tǒng)籌推進田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地綜合生產能力，促進土地節(jié)約集約利用，改善農民生產生活條件，發(fā)揮土地整治綜合效益。
第二十一條立足生態(tài)，合理布局。
第二十二條加強協調，相互銜接。
堅持自上而下、上下結合，充分考慮各地經濟社會發(fā)展要求和土地整治潛力，統(tǒng)籌安排全區(qū)土地整治目標任務，廣泛聽取各方意見，做到上下協調；加強與《常州市土地整治規(guī)劃（2016-2020年）》、《常州市武進區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》、常州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃等相關規(guī)劃的銜接。
第二十三條部門合作，公眾參與。
廣泛聽取各部門意見與專家意見，做好土地整治規(guī)劃的咨詢論證。采取多種方式和渠道，擴大規(guī)劃編制的公眾參與，特別要考慮相關利益人的意見，增強規(guī)劃修編的公開性和透明度，實行科學、民主決策。
第二節(jié)規(guī)劃依據。
（一）法律法規(guī)規(guī)章。
1、《中華人民共和國土地管理法》（中華人民共和國主席令第二十八號）；
2、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（中華人民共和國主席令第七十四號）；
3、《中華人民共和國環(huán)境保護法》（中華人民共和國主席令第二十二號）；
5、《中華人民共和國物權法》（中華人民共和國主席令第六十二號）；
6、《中華人民共和國土地管理法實施條例》（中華人民共和國國務院令第256號）；
7、《基本農田保護條例》（中華人民共和國國務院令第257號）；
9、《不動產登記暫行條例》（中華人民共和國國務院令第656號）；
10、《農田水利條例》（中華人民共和國國務院令第669號)；
11、《土地復墾條例》（中華人民共和國國務院令第592號）；
12、《土地復墾條例實施辦法》（國土資源部令第56號）；
13、《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》（中國土資源部令第61號）；
14、《江蘇省土地管理條例》；
15、《中華人民共和國水利法》；
16、《中華人民共和國水法》（2016年7月修訂）；
17、《中華人民共和國防洪法》（2016年修正）；
18、《統(tǒng)計年鑒》（2015年）。
（二）政策性文件。
1、《關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）；
99號）；
5、《城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點管理辦法》（國土資發(fā)〔2008〕138號）；
7、江蘇省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法；
22、《關于深化統(tǒng)籌農村土地制度改革三試點工作的通知》（國土資發(fā)〔2017〕150號）。
（三）技術規(guī)范。
3、《江蘇省土地開發(fā)整理項目預算定額標準》；
（四）相關規(guī)劃。
4、《常州市武進區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》；
5、《常州市武進區(qū)2017耕地后備資源調查更新工作報告》；
6、《常州市武進區(qū)禮嘉鎮(zhèn)2017農村土地精細化綜合整治利用實施規(guī)劃》；
9、常州市武進區(qū)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃及其他專項規(guī)劃。
第二十四條總體目標。
安排土地整治實施進度，改善農田基礎設施，提高農業(yè)產出效率；堅持節(jié)約集約用地原則，推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，實施土地復墾整治工程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設用地空間布局，推進全區(qū)城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略目標的實現；堅持建設的可持續(xù)發(fā)展理念，科學分析資源環(huán)境承載能力，逐步挖掘土地整治潛力，積極實施碧水工程，引導城市的“生產、生活和生態(tài)”功能相互協調，促進“人、產、城”相互融合，為建設產城融合、宜居宜業(yè)和“強、富、美、高”的新武進提供規(guī)劃支撐。
第二十五條調控指標。
根據《常州市武進區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《常州市武進區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》、《常州市土地整治規(guī)劃（2016-2020年）》和《常州市國土資源局全面開展城鎮(zhèn)建設用地提效工程的意見》（常國土資發(fā)〔2017〕151號），確定整治目標。
通過土地整治補充耕地1909.91公頃，其中整理復墾開發(fā)補充耕地1151.91公頃，建設用地復墾補充耕地758.00公頃公頃。
（1）高標準農田建設。
（2）農用地整理。
大力推進農用地整理，包括未納入耕地保護范圍的園地、殘次林地等適宜開發(fā)的農用地，通過提高農田耕地質量，使整治的農田質量有提高，環(huán)境有改善；耕地質量有提升，耕地產能提高10%左右，農用地利用效率提高一個等級。
在保護生態(tài)的前提下，開展農用地整治，增加有效耕地面積，規(guī)劃期內補充耕地1105.00公頃。
（3）農村建設用地整理。
落實最嚴格的節(jié)約用地制度，規(guī)范有序地推進農村建設用地整理。加強散亂、廢棄、閑置和低效利用農村建設用地整治，優(yōu)化農村建設用地布局，提高土地利用效率。規(guī)劃期內整理農村建設用地補充耕地688.00公頃。
（4）城鎮(zhèn)低效建設用地再開發(fā)。
規(guī)劃期內，整治城鎮(zhèn)低效建設用地686.67公頃，加大舊城鎮(zhèn)、舊工礦、“城中村”的改造力度，土地節(jié)約集約利用水平顯著提高。
（5）土地復墾。
落實生態(tài)文明建設要求，切實加強土地修復和土地生態(tài)建設。生產建設活動新毀損土地全面復墾，自然災害毀損土地及時復墾，大力推進歷史遺留毀損土地復墾。規(guī)劃期內，有序開展工礦廢棄地復墾，規(guī)劃期內補充耕地70.00公頃。
（6）宜耕后備土地資源開發(fā)。
堅持生態(tài)優(yōu)先，適度開發(fā)宜耕后備土地資源。在不破壞生態(tài)環(huán)境。
（7）生態(tài)安全目標。
積極開展生態(tài)型土地整治，加強農田生態(tài)建設，土地資源得到合理利用，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。
第四章。
第一節(jié)。
加快推進高標準農田建設。
第二十六條加大推進高標準農田建設。
堅持以“治水、改土、整田”為基本內容，以旱澇保收、高產穩(wěn)產、節(jié)水高效為重點，以實施田間工程建設項目、農業(yè)綜合開發(fā)項目、土地整治項目及灌區(qū)項目等為抓手，綜合運用工程、生物和技術措施，完善田間配套工程，加強灌排設施保障，全面有序推進高標準農田建設。規(guī)劃期內，根據上級下達指標，有針對性的采取田塊平整、渠網配套、路網建設、培肥地力等措施，穩(wěn)步提高耕地質量，至2020年武進區(qū)確保建成高標準農田總面積22260.00公頃，十三五期間確保建設7133.33公頃的優(yōu)質、抗旱防澇、保護生態(tài)、效率高、高產穩(wěn)產、集中連片、成規(guī)模的高標準農田。
第二十七條優(yōu)化永久基本農田結構布局。
農田景觀與生態(tài)功能，發(fā)展現代都市農業(yè)和休閑農業(yè)。生態(tài)脆弱區(qū)要以提高耕地生態(tài)功能為主，建成集水土保持、生態(tài)涵養(yǎng)、特色農產品生產于一體的生態(tài)型永久基本農田。
第二十八條夯實農業(yè)生產能力基礎。
以改善農村生態(tài)環(huán)境，促進城鄉(xiāng)融合為目標，以優(yōu)化用地結構和提高耕地質量為重點，以農村土地綜合整治為抓手，大力開展生態(tài)型土地整治，提高田間基礎設施配套標準，增強農田抗災能力，建設旱澇保收的高標準農田。堅持綠色發(fā)展理念，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，有序推進水澆地、旱地改造工程，實施土地資源可持續(xù)資源利用。規(guī)劃期間，通過農村土地綜合整治，推進水澆地、旱地改造，增加水田規(guī)模616.10公頃，切實提高耕地質量。
第二節(jié)大力開展農用地整理。
第二十九條全面落實補充耕地任務。
實施藏糧于地戰(zhàn)略，大力推進農用地整理。依托高標準農田建設平臺，以耕地和其他農用地整理為主，加大農用地整理，增加有效耕地面積，實施耕作層剝離再利用制度，培肥地力，完善田間基礎設施，保護生態(tài)環(huán)境，大力提升耕地質量。規(guī)劃期間通過農用地整理，補充耕地1105.00公頃。
第三十條加強耕地質量建設和產能提升。
范、標準和成果，健全耕地質量等級評價制度，加強中低產田改造和農田基礎設施建設，切實提高耕地質量；積極實施旱改水工程，完善排灌溝渠網絡，建設旱澇保收農田；推進農田防護與生態(tài)環(huán)境建設，完善農田防護林體系，穩(wěn)步提高農田抗災減災能力。經整治的耕地應達到高標準農田建設標準。建立耕地質量等級定期更新和動態(tài)監(jiān)管制度，加強耕地質量等別變化評價與監(jiān)測。強化新增耕地監(jiān)管，確保有效利用，防止撂荒拋荒。
第三十一條推進其他農用地整理。
合理引導農業(yè)結構調整，合理安排園地、殘次林地等適宜開發(fā)的農用地整理。積極開展中低產園地整理，完善配套基礎設施，促進園地集約利用、規(guī)模生產，發(fā)展特色品種、農產品加工和休閑農業(yè)，提高園地綜合效益。充分利用灘地發(fā)展經濟作物，開展植樹造林活動，發(fā)展綠色產業(yè)，努力提高土地利用效率和效益。推進養(yǎng)殖水面綜合整治，提高綜合生產能力和抵御自然災害能力，促進農業(yè)多種經營。
第三節(jié)全面推進農村建設用地綜合整治。
第三十二條有序推進農村建設用地整理，實施農村土地精細化整治。
村建設用地騰退并復墾整治為農用地，有條件優(yōu)先復墾為耕地。積極開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，調整優(yōu)化農村建設用地布局，逐步推進分散村莊的適度集中歸并，重點發(fā)展中心村，逐步撤并自然村，適時拆除空心村。規(guī)劃期內，全區(qū)整理農村建設用地補充耕地688.00公頃，形成等級職能結構協調有序、空間布局合理的村莊體系。
第三十三條穩(wěn)妥推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤。
全面實行城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，推進農村土地整治。依據土地利用總體規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、村級土地利用規(guī)劃等，按照《關于建立城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模同吸納農村轉移人口落戶數量掛鉤機制的實施意見》的要求，統(tǒng)籌安排增減掛鉤的規(guī)模、布局和時序，推動城鄉(xiāng)土地要素合理配置和平等交換，促進土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化相協調。在增減掛鉤選點布局、住房建設、補償安置、收益分配等方面，充分保障農民的知情權、參與權、收益權和監(jiān)督權。嚴格掛鉤監(jiān)督管理，確保及時拆舊復墾還耕，保證增減掛鉤實施后建設用地面積不擴大，耕地面積有增加、質量有提高。
第三十四條優(yōu)化農村建設用地布局。
合理安排農業(yè)產業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園用地，引導農村二三產業(yè)向縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產業(yè)園區(qū)等集中集聚。支持有條件的鄉(xiāng)村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗于一體的田園綜合體，通過農業(yè)綜合開發(fā)、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。
第三十五條加強鄉(xiāng)村景觀特色保護。
第四節(jié)。
積極推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。
第三十六條有序開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。
堅持節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，有序推進城鎮(zhèn)工礦建設用地整理，優(yōu)化城鎮(zhèn)用地結構布局，推動產業(yè)轉型升級，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。重點對老城區(qū)、城中村、棚戶區(qū)、舊工廠、老工業(yè)區(qū)進行改造開發(fā)，加大對不符合產業(yè)政策導向、安全生產和環(huán)保要求的，屬于淘汰、落后、過剩產能的，布局散亂、利用粗放、用途不合理、產出效益低的，未達到國家建設用地使用權出讓合同約定條件的存量建設用地的整治利用。規(guī)劃期內，組織開展城鎮(zhèn)存量建設用地調查摸清城鎮(zhèn)低效用地的現狀和開發(fā)潛力，開發(fā)城鎮(zhèn)低效建設用地686.67公頃。
第三十七條努力促進各類低效用地增產提效。
積極盤活低效用地，增加產業(yè)用地有效供給，依據武進區(qū)土地利用總體規(guī)劃、武進區(qū)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)專項規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設和產業(yè)布局規(guī)劃等要求，結合低效用地現狀、開發(fā)成本和難易程度來確定再開發(fā)總體用地規(guī)模、布局及規(guī)劃控制引導等，在滿足基礎設施、公共設施、公益事業(yè)等配套設施用地前提下，通過實施本規(guī)劃，實現武進區(qū)產城融合、產業(yè)轉型升級、土地利用結構和布局優(yōu)化、單位面積建設用地產出增加，不斷提高土地利用效率。
第三十八條第三十九條穩(wěn)步推進“城中村”改造。
入城市的統(tǒng)一管理體系，推進規(guī)劃區(qū)內土地市場和土地管理的一體化，促進現有東頭村、焦家村片區(qū)、勞動巷片區(qū)等“城中村”片區(qū)的改造，提高土地集約利用水平。加大“城中村”土地整治力度，加強分類指導，全力打造產城融合示范鎮(zhèn)、新農村建設樣板區(qū)、城市休閑后花園。
第三十九條重點針對低效產業(yè)用地、舊城鎮(zhèn)、城中村。
通過低效用地再開發(fā)和城市更新改造，發(fā)揮土地級差收益，在優(yōu)化土地結構布局同時，有效改善城鎮(zhèn)生活居住環(huán)境。各地要根據實際制定相關優(yōu)惠政策，完善規(guī)劃立法，細化土地征收補償機制，強化輿論宣傳和多元監(jiān)督，充分保障村民權益；突出政府和市場互動、民生與發(fā)展相融、近期與長遠統(tǒng)一，實現城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。
第五節(jié)加快實施土地復墾。
第四十條有序開展工礦廢棄地復墾利用。
有序開展工礦廢棄地復墾利用試點工作，促進耕地保護和環(huán)境治理恢復，拓展建設用地空間。規(guī)劃至2020年，全區(qū)復墾工礦廢棄地補充耕地70.00公頃。嚴格按照國土資源部統(tǒng)一部署和要求，確保數量、質量有提高；明晰產權，保障土地權利人合法權益。
第四十一條積極推進生產建設新增損毀土地復墾。
方案，明確每個階段的復墾范圍、利用方向等，實現“邊生產，邊復墾”，盡量減小對生態(tài)環(huán)境的影響。確定的復墾任務納入生產建設計劃，土地復墾費用列入生產成本或建設項目總投資。加強礦產資源開發(fā)全過程的除塵降噪和綜合防治，推進生態(tài)恢復與環(huán)境治理。加強位于基本農田保護區(qū)內新損毀土地的復墾，加強生產建設用地節(jié)約集約利用水平，減少損毀面積，降低損毀程度。
第四十二條及時復墾自然災害損毀土地。
根據自然災害損毀土地的情況，開展自然災害損毀土地評價，對損毀土地進行分類，有針對性的采取措施，及時復墾災毀土地，減少因自然災害損毀而流失的耕地數量。對災毀程度較輕的土地，鼓勵受災農戶和土地權利人自行復墾。充分尊重當地群眾的意愿，結合生態(tài)農業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設，對災毀土地因地制宜的實施復墾。
堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，在加強退化土地生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)功能保護的基礎上，針對土地鹽堿化、土壤污染、土地生態(tài)服務功能衰退和生物多樣性損失嚴重的區(qū)域，推進土地生態(tài)環(huán)境綜合整治，提高退化土地生態(tài)系統(tǒng)的自我修復能力，增強防災減災能力。
第六節(jié)適度開發(fā)宜耕后備土地資源。
第四十三條科學合理開發(fā)宜耕后備土地資源。
地平整與改造、配套完善農田水利設施、修建田間道路、營造防護林等措施，增加有效耕地面積，逐步改善土壤環(huán)境，提高耕地質量。規(guī)劃期內，開發(fā)宜耕后備土地資源補充耕地46.91公頃。
第四十四條合理進行灘涂圍墾。
堅持人與自然和諧、陸地與海洋統(tǒng)籌、產業(yè)布局與生態(tài)保護協調，實現開發(fā)與保護雙贏。堅持圍堤防洪排澇設計標準，確保圍堤和圍區(qū)安全；加強施工組織設計和工程管理，切實保障施工安全；加強生態(tài)建設，維護自然保護區(qū)生態(tài)功能，注重河口開發(fā)利用與保護協調；加強環(huán)境保護，提高產業(yè)項目環(huán)境準入標準，注重發(fā)展循環(huán)經濟，有效保護生態(tài)環(huán)境。
第四十五條促進開發(fā)土地的可持續(xù)利用。
規(guī)范宜耕土地后備資源開發(fā)，協調相關部門規(guī)劃，遵守開發(fā)與保護并重原則，加強土地開發(fā)調查評價，深化土地開發(fā)的經濟、技術、生態(tài)可行性研究。切實做好開發(fā)土地的后續(xù)管理，確保被開發(fā)土地得到持續(xù)有效利用，達到保護環(huán)境目的，取得社會效益、經濟效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一。
第四十六條構建良好的土地生態(tài)體系。
生態(tài)屏障，維護和改善區(qū)域生態(tài)安全格局。鼓勵建設用地穿插式布局，構建城鄉(xiāng)綠色空間，營造人與自然和諧相處的環(huán)境。形成滆湖飲用水水源保護區(qū)、滆湖重要濕地、太湖重要保護區(qū)、橫山生態(tài)公益林、淹城森林公園、宋劍湖濕地公園、滆湖重要漁業(yè)水域和新孟河清水通道維護區(qū)。
第四十七條加強生態(tài)用地保護。
按照“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草、宜荒則荒”的原則，武進區(qū)劃分出4類生態(tài)功能區(qū)。生態(tài)控制區(qū)主要分布在環(huán)滆湖、環(huán)太湖、大部分河流沿岸、橫山-舜山山系、竺山-鵓鴣山山系、主要道路兩側和城市大型綠地等區(qū)域。該區(qū)域原則上禁止城鎮(zhèn)建設活動；生態(tài)協調區(qū)主要分布在滆湖以東和東北部各鎮(zhèn)周邊區(qū)域。該區(qū)域原則上限制城鎮(zhèn)建設活動，允許有條件的建設開發(fā)；引導建設區(qū)主要分布在中心城區(qū)周邊區(qū)域和各鎮(zhèn)區(qū)外圍區(qū)域。該區(qū)域原則上允許城鎮(zhèn)建設活動，但必須在環(huán)境容量許可的情況下進行，防止透支環(huán)境容量的行為出現；生態(tài)改進區(qū)主要分布在中心城區(qū)和各鎮(zhèn)已建成的區(qū)域。該區(qū)域以改善現有的生態(tài)環(huán)境為主，加強環(huán)境治理與生態(tài)建設，推進歷史文化、水鄉(xiāng)城鎮(zhèn)的保護與整治。
第四十八條加強農田生態(tài)防護和建設。
第四十九條開展土地生態(tài)環(huán)境整治示范建設。
貫徹保護環(huán)境國策，積極推進土地復墾和土地生態(tài)整治，保障土地可持續(xù)利用，加強土地生態(tài)環(huán)境建設，推動形成綠色發(fā)展方式，促進人與自然和諧共生。堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，針對土地鹽堿化、土壤污染和土地生態(tài)衰退嚴重的區(qū)域，結合退耕還林還草、退耕還濕，實施土地生態(tài)環(huán)境綜合整治，提高退化土地生態(tài)系統(tǒng)的自我修復能力，遏制土地生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。
第五章。
第一節(jié)農用地整理項目。
第五十條農用地整理項目（含高標準農田項目）安排。
依托于農用地整理項目，加強基本農田保護，建設高標準農田。規(guī)劃期內有條件的農用地整理項目均按照高標準農田建設標準進行整理。全區(qū)規(guī)劃實施農用地整理項目（含高標準農田項目）262個，預計可補充耕地1218.82公頃。其中高標準農田建設項目18個，建設規(guī)模7146.08公頃，可補充耕地107.19公頃。主要集中在橫山橋鎮(zhèn)、洛陽鎮(zhèn)、前黃鎮(zhèn)、雪堰鎮(zhèn)；占補平衡類項目244個，項目規(guī)模為1307.80公頃，主要集中在前黃鎮(zhèn)、橫山橋鎮(zhèn)、禮嘉鎮(zhèn)、橫林鎮(zhèn)等；涉及園地整理項目29.85公頃。
第五十一條建設內容和要求。
通過農用地整理，科學合理開展土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程以及其他工程措施，建設滿足田間管理和農業(yè)機械化、規(guī)?；a需要的高標準田塊，完善田間路、生產路布局，增加有效耕地面積；配套完善水利基礎設施，加強田間灌溉和排水工程建設，增強農田防洪排澇能力，完善農田防護林體系；通過農業(yè)生物科技措施改良土壤，提高耕地質量等級，提升土地利用率和耕地產出效能；結合農業(yè)結構調整，改變傳統(tǒng)的生產方式，改善管理條件及提高管理水平，提高農業(yè)綜合生產力。
第二節(jié)農村建設用地整理項目。
第五十二條農村建設用地整理項目安排。
根據武進區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經濟狀況，合理安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地整理項目。農村建設用地整理項目主要集中在前黃鎮(zhèn)、禮嘉鎮(zhèn)、橫林鎮(zhèn)、橫山橋鎮(zhèn)等。采用城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤的形式，實施農村建設用地整理項目214個，建設規(guī)模1213.28公頃，預計新增耕地規(guī)模679.44公頃。
第五十三條建設內容和要求。
通過對農村宅基地、村落空閑地、低效用地以及村落中的廢棄土地等進行有效整理，對零散住戶向中心村、重點村遷移，對不集中的產業(yè)進行集聚布局，對基礎設施建設布局進行優(yōu)化調整，提高農村建設用地的節(jié)約集約水平。
第五十四條加快實施農村土地精細化整治。
圍繞美麗鄉(xiāng)村建設，依據村級土地利用規(guī)劃和農村土地精細化整治，結合常州市武進區(qū)“三塊地”改革試點，規(guī)范有序開展農村建設用地整理和宅基地騰退，鼓勵農戶退出多余宅基地，加快農村宅基地流轉，將零星分散宅基地、低效產業(yè)用地、環(huán)保未達標企業(yè)用地等農村建設用地騰退并復墾整治為農用地，有條件優(yōu)先復墾為耕地。積極開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，調整優(yōu)化農村建設用地布局，逐步推進分散村莊的適度集中歸并，重點發(fā)展中心村，逐步撤并自然村，適時拆除空心村。
第三節(jié)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)項目。
第五十五條城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)項目安排。
武進區(qū)以建設成經濟繁榮、科技發(fā)達、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、百姓富裕、社會和諧的現代化新城區(qū)為目標，加快發(fā)展形成“兩城、二區(qū)、三片”的城鎮(zhèn)工礦用地空間格局?！皟沙恰奔涌焱硕M三，建設成為現代化的科教文化區(qū)、新型工業(yè)區(qū)、商貿服務區(qū)、生態(tài)居住區(qū)、觀光休閑區(qū)?！岸^(qū)”中經發(fā)區(qū)走生態(tài)化開發(fā)之路，重點發(fā)展清潔工業(yè)、創(chuàng)意產業(yè)、生態(tài)休閑產業(yè)，定位為蘇南知名的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地以及產城融合、宜居宜業(yè)示范區(qū)；高新區(qū)以“集聚、集約、創(chuàng)新、開放、生態(tài)”為標準，重點發(fā)展高新技術產業(yè)，定位為全國有影響力的智能裝備制造業(yè)基地、長三角重要的產業(yè)科技創(chuàng)新中心。“三片”重點發(fā)展橫山工業(yè)園和遙觀洛陽新材料產業(yè)園，并以橫山生態(tài)公益林帶動旅游發(fā)展；環(huán)太湖灣旅游度假發(fā)展片包括雪堰鎮(zhèn)，重點發(fā)展太湖灣旅游城，充分發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢，相應發(fā)展無污染的旅游配套產業(yè)；西部城鎮(zhèn)發(fā)展片包括嘉澤鎮(zhèn)和湟里鎮(zhèn)，并借助即將啟動的蘇澳合作產業(yè)園，進一步接受經發(fā)區(qū)輻射，規(guī)劃期間，重點發(fā)展傳統(tǒng)農業(yè)經濟，以及花木、機械產業(yè)為主的現代制造業(yè)和特色旅游業(yè)。規(guī)劃期內武進區(qū)安排城鎮(zhèn)建設用地整理項目345個，項目規(guī)模1160.16公頃。
第五十六條建設內容和要求。
原則，明確目標任務、性質用途、規(guī)模布局，合理確定實施時序，優(yōu)先安排基礎設施、公益設施用地，統(tǒng)籌城市功能再造、產業(yè)結構調整、生態(tài)環(huán)境保護、歷史人文傳承等，引導開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作。穩(wěn)步增加生態(tài)用地，提升舊城鎮(zhèn)的集約用地水平和人口承載能力。
第五十七條再開發(fā)方式。
以土地利用方式轉變促進經濟發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶€，以提升城鎮(zhèn)建設用地效益為目標，開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)；采取規(guī)范存量儲備土地再開發(fā)、鼓勵原土地使用權人與市場主體再開發(fā)和積極引導集體建設用地再開發(fā)三種開發(fā)方式；開發(fā)過程中鼓勵企業(yè)自主升級改造、實行工業(yè)用地置換、利用舊廠房發(fā)展服務業(yè)、推行新增工業(yè)用地分階段出讓，引導和規(guī)范工業(yè)企業(yè)“退二進三”、調動其參與改造開發(fā)的積極性，促進產業(yè)轉型升級，提高土地利用效率；參與改造開發(fā)的，履行公共性、公益性義務的，給予適當政策獎勵。
第四節(jié)土地復墾項目。
第五十八條土地復墾項目安排。
針對廢棄工礦用地和廢棄交通水利設施用地進行整治，該整治工程是武進區(qū)經濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是開展生態(tài)文明建設的重要內容，是實施國土整治、提高國土資源綜合利用水平的有效途徑。規(guī)劃期內實施工礦廢棄地復墾項目131個，總建設規(guī)模145.98公頃，預計新增耕地規(guī)模78.83公頃。
第五十九條建設內容和要求。
以生產建設和自然災害損毀土地復墾為主，全面復墾生產建設新損毀土地，分期復墾歷史遺留生產建設損毀土地，及時復墾自然災害損毀土地，創(chuàng)新工礦廢棄地整治利用新機制。開展土地復墾適宜性評價，按照因地制宜、經濟可行、綜合利用、農業(yè)優(yōu)先的原則，合理確定復墾土地的用途。注重生態(tài)環(huán)境保護，做到土地復墾與生態(tài)恢復、景觀建設和經濟社會可持續(xù)發(fā)展相結合，復墾后景觀與當地自然環(huán)境相協調。支持土地復墾科學研究和技術創(chuàng)新，制定土地復墾技術標準，加強土地復墾先進技術的推廣應用，全面提升土地復墾的水平。
第五節(jié)宜耕后備土地資源開發(fā)項目。
第六十條未利用地開發(fā)項目安排。
武進區(qū)宜耕后備土地資源開發(fā)主要是內陸灘涂和廢棄的河流水面開發(fā)，重點集中在橫林鎮(zhèn)、湟里鎮(zhèn)和嘉澤鎮(zhèn)，規(guī)劃期內安排開發(fā)項目44個，項目開發(fā)規(guī)模57.70公頃，可補充耕地46.91公頃。
第六十一條建設內容和要求。
在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，避開生態(tài)脆弱區(qū)、生態(tài)退耕區(qū)和水土流失區(qū)等，適度開發(fā)宜耕后備土地資源。積極實施耕作層剝離工程，剝離建設用地占用耕地的耕作層，并在符合水土保持要求的前提下用于新開墾耕地的建設。切實做好開發(fā)土地的后續(xù)管理，確保被開發(fā)土地的持續(xù)有效利用。
第六節(jié)農村土地精細化綜合整治項目。
第六十二條農村土地精細化綜合整治項目。
為全面貫徹黨的十九大精神，深化農村土地制度改革，落實國土資源部《關于深化統(tǒng)籌農村土地制度改革三項試點工作的通知》（國土資發(fā)〔2017〕150號）要求，深入推進農村宅基地制度改革，促進農村建設用地節(jié)約集約利用。武進區(qū)做為江蘇省唯一一個“三塊地”改革試點縣區(qū)，全面實施農村土地精細化整治項目。規(guī)劃期間，因武進區(qū)農村土地精細化綜合整治項目圖斑較小，不滿足土地整治規(guī)劃數據庫入庫標準，為保障后期精細化整治項目順利實施，故預留一部分建設用地復墾指標，以備將來項目使用。
第六十三條建設內容。
依據村莊規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃和農村土地精細化綜合整治利用實施規(guī)劃，鼓勵進城落戶、退出多余面積宅基地，將零散分散宅基地、低效產業(yè)用地、環(huán)保未達標企業(yè)用地等農村建設用地騰退并復墾為農用地，有條件的優(yōu)先復墾為耕地。通過土地整理、高標準農田建設、畜禽養(yǎng)殖污染治理、農村建設用地整理等項目推進農村土地綜合整治。最終達到優(yōu)化村鎮(zhèn)建設用地布局，促進節(jié)約集約用地，改善農村人居環(huán)境，建設美麗鄉(xiāng)村。
第六十四條建設要求。
建設改革底線，強化規(guī)劃引領，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進一步深化農村宅基地有償使用和自愿有償退出工作，加快零星分散宅基地騰退，結合開展農村人均環(huán)境整治、263專項行的等工作，在耕地保有量及基本農田保護面積不減少、質量有提升的前提下，通過農村建設用地精細化調查，綜合生態(tài)整治開發(fā)，優(yōu)化建設用地布局，盤活農村閑置和低效土地，促進農村新產業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，為建設“強富美高”新武進和“兩聚一高”新實踐提供堅強保障。
第六章。
投資分析和效益評價。
第一節(jié)資金平衡。
第六十五條投資估算。
規(guī)劃期內，武進區(qū)土地整治共需投入資金394462萬元。其中：農用地整理需投入金額6386萬元，占總投資的1.62%；農村建設用地整理需投入金額218411萬元，占總投資的55.37%；土地復墾需投入金額4384萬元，占總投資的1.11%；宜耕后備土地資源開發(fā)需投入金額922萬元，占總投資的0.23%；高標準農田建設需投入金額164359萬元，占總投資的41.67%。
第二節(jié)資金籌措。
第六十六條籌資分析。
武進區(qū)用于土地整治的資金包括耕地開墾費、土地出讓金用于農業(yè)土地開發(fā)資金、農業(yè)水利專項資金、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤增值收益和其他投入。
規(guī)劃期內可籌集耕地開墾費57595.50萬元；農業(yè)重點建設開發(fā)建設資金2448.32萬元；農業(yè)土地開發(fā)資金78471.54萬元；用于農業(yè)水利的專項資金3500.00萬元；城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤增值收益費200000萬元；民間投資等其它資金60000.00萬元。規(guī)劃期資金籌措共計402015.36萬元。
第三節(jié)規(guī)劃效益評價。
第六十七條提高用地效率，促進節(jié)約集約。
通過開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，提高閑散、廢棄、低效土地利用效率。合理引導產業(yè)布局，大幅提高土地集約程度。通過開展農村土地整治和增減掛鉤工作，提高農村居民點用地集約度和土地利用效率，在不多占用耕地資源的情況下，保障城鎮(zhèn)工礦發(fā)展的用地需求，緩解了土地資源的硬約束。
第六十八條提高耕地質量，增加糧食綜合生產能力。
通過土地整治和高標準農田建設，增加耕地面積，提高耕地質量，促進田間工程配套建設完善，改善農業(yè)生產基礎條件，提高水資源利用效率，為發(fā)展高效農業(yè)提供基礎支撐。提高規(guī)模經營和產業(yè)化水平，提高勞動生產率，從根本上保障糧食生產能力的提高。
第六十九條提高農民收入，促進耕地保護。
通過擴大耕地面積和提高耕地質量，可提高土地生產能力，降低生產成本，優(yōu)化農民對土地投入與產出結構，進而增加農民收入，有助于促進全區(qū)農田的保護和建設。同時，土地整治也為當地居民提供了很好的就業(yè)機會，可有效減少農村過剩勞動力。此外，農田水利設施及農村交通設施的配置完善，為農業(yè)規(guī)?；⒓s化、機械化提供了良好的發(fā)展平臺，便于現代化農業(yè)技術的推廣與應用，提高農業(yè)科技含量，進而增加農業(yè)的利潤空間。
第七十條改善生產生活條件，促進生態(tài)宜居環(huán)境建設。
通過農用地整理，配套田間工程，提高水資源利用效率；通過農。
土地整治的論文篇十六
以提高土地利用率，保障土地資源可持續(xù)利用為目的，對未利用土地的整理，因生產建設破壞或自然災害損毀土地的修復，以及未利用土地的開發(fā)等活動。包括，農用地整理，農村建設用地整理，城鎮(zhèn)工礦用地整理，土地復墾，宜耕后備土地資源開發(fā)等。
2.農用地整理
在農用地（主要是耕地）為主的區(qū)域，通過土地平整、灌溉與排水、田間道路、農田保護與生態(tài)環(huán)境保持等工程，增加有效耕地面積，提高耕地質量、改善農業(yè)生產條件與生態(tài)環(huán)境。
3.農村建設用地整理
對農村地區(qū)散亂、廢棄、閑置或低效利用的建設用地進行整治，完善農村基礎設施和公共服務設施，提高農村建設用地節(jié)約集約利用水平，改善農村生產生活條件的活動。
4.城鎮(zhèn)工礦建設用地整理
對低效利用的城鎮(zhèn)工礦建設用地進行改進，完善配套設施，加強節(jié)地建設，拓展城市發(fā)展空間，提升土地價值，改進人居環(huán)境，提高節(jié)約集約用地水平的活動。
5.土地復墾
對生產建設活動或自然災害損毀的土地，采取政治措施，使其恢復可利用狀態(tài)的活動。
6.宜耕后備土地資源開發(fā)
對宜耕后備土地資源采取整治措施，增加耕地面積，還剩生態(tài)環(huán)境為主要目的的活動。
7.土地整治潛力
在一定的經濟社會發(fā)展條件和科學技術水平等因素的限制下，對田、水、路、林、村進行綜合整治，對低效的城鎮(zhèn)工況建設用地進行改造，可增加的有效耕地面積，起來農用地面積和節(jié)約的建設用地面積，土地利用效率和土地質量提高的程度。
8.高標準基本農田建設
以建設高標準基本農田為目標，依據土地利用總體規(guī)劃和土地政治規(guī)劃，在農村土地整治重點區(qū)域和重大工程建設區(qū)域，基本農田保護區(qū)和基本農田整備區(qū)等開展的土地政治活動。
9.城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤
依據土地利用總體規(guī)劃和土地政治規(guī)劃，將若干擬復墾為耕地的農村建設用地地塊和擬用于城鎮(zhèn)建設的地塊共同組成建新拆舊項目區(qū)，通過土地復墾和調整利用，實現項目區(qū)內耕地面積有增加、質量有提高，建設用地總量不擴大，布局科學合理的土地整治措施。
一 土地利用：是指由土地質量特性和社會土地需求協調所決定的土地功能過程。
二 規(guī) 劃：是指對客觀事物和現象未來的發(fā)展進行的超前性的調配和安排。其重要特性是未來導向性。
三 土地利用規(guī)劃：是對一定區(qū)域未來土地利用超前性的計劃和安排，是依據區(qū)域社會經濟發(fā)展和土地的自然歷史特性在時空上進行土地資源分配和合理組織土地利用的綜合技術經濟措施。
四 契約地租:主佃雙方通過契約形式規(guī)定佃戶按期交給物主的租金
五 經濟地租：又稱純地租，指利用土地或其他生產資料或因素所得報酬扣除所費成本的余額即超過成本的純收入。
六 地租：是直接生產者在生產中所創(chuàng)造的剩余價值被土地所有者占有的部分,是土地所有權在經濟上的實現，地租的實體是剩余勞動的產物。
八 社會經濟發(fā)展計劃：是對一定區(qū)域在未來一定時期內社會經濟發(fā)展的總體安排，土地利用規(guī)劃應根據這種計劃來合理地確定土地利用的方針、目標，土地資源的開發(fā)整治，土地利用結構與布局的調整等，以保證社會經濟發(fā)展對土地的需求，并與土地的供給協調一致。
九 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級土地利用總體規(guī)劃：是最基層的土地利用總體規(guī)劃，它作為一個規(guī)劃層次，在縣級土地利用總體規(guī)劃指導下單獨進行編制，但最好能與縣級土地利用總體規(guī)劃結合起來同步進行。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級土地利用總體規(guī)劃主要任務是落實縣級土地利用總體規(guī)劃。
十 預測：是指預先或事先的推測或估計。是人們利用已經掌握的知識和手段、預先推知和判斷事物未知狀況。
十一 城市化：最通俗的概念是農村人口向非農人口的轉化，農村生活方式向城市生活方式的轉變的現象。
十二 土地利用現狀分析評價：指在一個區(qū)域的自然、經濟、社會條件下，從總體上對全區(qū)域的土地利用歷史變化和土地利用結構、布局、程度和效益等方面所作的分析。
十三 土地質量：土地相對某種特定用途表現出效果的優(yōu)良程度。
十四 土地質量評價：是針對某種特定用途，對土地的適宜性能或價值作出評估或判斷，包括適應性評價，經濟評價，生產潛力評價和人口承載力評價。
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土地整治的論文篇十七
在我國將土地整治與農村發(fā)展，特別是與新農村建設相結合，是保障發(fā)展、保護耕地、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地配置的重大戰(zhàn)略。下文是山東省土地整治條例，歡迎閱讀!
第一章總則。
第一條為了規(guī)范土地整治活動，促進土地節(jié)約集約利用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，根據《中華人民共和國土地管理法》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條在本省行政區(qū)域內從事土地整治及其相關活動，適用本條例。
本條例所稱土地整治，是指為增加有效耕地面積，提升耕地質量，改善農村生產生活條件和生態(tài)環(huán)境，對田、水、路、林、村進行綜合整理，對生產建設活動和自然災害損毀的土地進行復墾，對未利用的宜農土地和低效利用土地進行開發(fā)的活動。
第三條土地整治應當堅持生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、綜合治理的原則，尊重土地權利人的意愿，保障土地權利人的合法權益，保護自然與人文景觀。
第四條縣級以上人民政府應當加強對土地整治工作的領導，建立目標責任制和考核評價制度，協調解決工作中的重大問題，并將所需資金納入財政預算。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當配合做好土地整治相關工作。
第五條縣級以上人民政府國土資源主管部門負責本行政區(qū)域內土地整治工作的組織和監(jiān)督管理，其所屬相關機構負責土地整治的技術性、服務性等具體工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、農業(yè)、水利、林業(yè)、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、審計等部門應當按照各自職責，做好土地整治的相關工作。
第六條縣級人民政府應當創(chuàng)新工作機制，統(tǒng)籌整合土地整治、農田水利、農業(yè)綜合開發(fā)、高標準農田建設等項目和資金，實行統(tǒng)一規(guī)劃布局，統(tǒng)一建設標準，統(tǒng)一組織實施。
第七條縣級以上人民政府應當按照誰投資、誰受益的原則，鼓勵、引導單位和個人利用社會資金參與土地整治活動。
利用社會資金參與土地整治活動的，其合法權益受法律保護。
第二章規(guī)劃與計劃。
第八條縣級以上人民政府國土資源主管部門應當會同發(fā)展改革、財政、農業(yè)、水利、林業(yè)、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護等部門，編制本行政區(qū)域土地整治規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施，并向社會公布。
土地整治規(guī)劃應當依據上一級土地整治規(guī)劃編制。
第九條土地整治規(guī)劃報送批準前，縣級以上人民政府國土資源主管部門應當將土地整治規(guī)劃草案予以公示，并采取論證會、聽證會等形式征求社會公眾和有關專家的意見。公示時間不得少于十五日。
第十條土地整治規(guī)劃應當符合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與農業(yè)發(fā)展、林地保護利用、水利建設、產業(yè)布局、環(huán)境保護、交通運輸等專項規(guī)劃相銜接。
土地整治規(guī)劃應當注重保護歷史文化名鎮(zhèn)、名村和名勝古跡等歷史文化遺產。
(三)生態(tài)環(huán)境影響評估和預防措施;。
(四)重點整治區(qū)域布局;。
(五)重點工程和重大項目;。
(六)資金使用和效益分析;。
(七)整治規(guī)劃實施保障措施;。
(八)國家和省規(guī)定的其他內容。
第十二條土地整治實行年度計劃管理。
縣級以上人民政府國土資源主管部門應當會同財政等部門，根據土地整治規(guī)劃和年度土地利用計劃，編制本行政區(qū)域土地整治年度計劃，確定土地整治項目，明確資金來源和投資規(guī)模。
第十三條土地整治規(guī)劃、年度計劃依法確定后不得擅自修改、調整。因國家政策變動、重點基礎設施建設、自然災害等原因確需修改、調整的，應當按照原編制程序辦理。
第十四條禁止在二十五度以上陡坡地和風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、地質遺跡保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、森林、濕地等重點保護區(qū)域以及法律、法規(guī)禁止的其他區(qū)域內開發(fā)耕地。
禁止以土地整治項目的名義開采礦產資源、毀壞森林、圍湖造田、圍墾河道。
第三章組織實施。
第十五條土地整治按照項目實施管理，依法實行招標投標、工程監(jiān)理、合同管理和公告等制度，并按照規(guī)定進行工程結算、財務決算和竣工驗收。
縣級以上人民政府國土資源主管部門根據國家和省有關規(guī)定確定土地整治項目承擔單位，具體負責項目組織實施。
第十六條項目承擔單位應當根據土地整治規(guī)劃和年度計劃，編制土地整治項目可行性研究報告，并報國土資源主管部門審核。
可行性研究報告應當附具項目區(qū)最新年度的土地利用現狀圖、項目總體規(guī)劃圖等相關圖件，專家論證意見，項目所在地村(居)民委員會、村(居)民代表和相關土地權利人意見，土地權屬調整方案以及協議等資料。
土地整治項目涉及村莊改造、搬遷，需要拆除合法建筑物的，應當征得建筑物所有權人的同意。
第十七條土地整治項目可行性研究報告審核通過后，項目承擔單位應當采取招標投標方式確定具備相應資質的設計單位編制項目設計與預算。
項目承擔單位應當組織設計單位對土地整治項目區(qū)進行實地踏勘，充分征求項目所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處及村(居)民委員會、村(居)民代表和相關土地權利人的意見，按照國家和省有關標準編制項目設計與預算。
第十八條土地整治項目設計與預算由縣級以上人民政府國土資源主管部門和財政部門批準后實施，并不得擅自變更。因自然災害等不可抗力因素確需變更的，應當按照原審批程序報經批準。
依照前款規(guī)定變更項目設計與預算的，不得降低項目設計預設的工程質量等級和耕地質量等級。
第十九條項目承擔單位應當依法采取招標投標方式選定具備相應資質的項目施工單位和監(jiān)理單位，分別簽訂。
施工合同。
和監(jiān)理合同。
項目施工單位應當按照項目設計和施工合同進行施工，不得擅自變更項目建設位置、建設規(guī)模、建設標準和建設內容。
項目監(jiān)理單位應當按照項目設計、工程建設標準、施工合同和監(jiān)理合同，對施工質量、建設工期和建設資金使用等情況依法實施監(jiān)督。
第二十條對投資規(guī)模小、技術要求低的地塊平整、溝渠涵閘、防護林網等工程，可以由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處組織項目所在地村民直接實施。
第二十一條土地整治項目實施過程中，根據項目設計需要剝離耕作層表土的，應當先進行表土剝離，剝離的表土用于耕地質量建設。
第二十二條土地整治項目工程竣工后，縣級以上人民政府國土資源主管部門應當會同農業(yè)部門組織開展耕地質量等級評定。
未經耕地質量等級評定或者經評定耕地質量等級未達到項目設計質量等級的，不得進行土地整治項目竣工驗收。
第二十三條土地整治項目工程竣工后，項目承擔單位應當及時組織編制工程結算書和財務決算書，按照規(guī)定報設區(qū)的市或者縣(市、區(qū))人民政府財政部門審查。財政部門應當及時組織評審并出具評審報告。
評審合格的，應當及時進行竣工驗收;評審不合格的，應當限期整改。
第二十四條設區(qū)的市人民政府國土資源主管部門應當會同財政等部門及時組織相關專家，按照項目設計與預算標準進行項目竣工驗收。項目竣工驗收應當有項目所在地群眾代表參加。
驗收合格的，應當出具驗收合格證明;驗收不合格的，應當出具書面整改意見。
項目竣工驗收通過后，項目承擔單位應當將工程建設及資金使用情況向社會公開。
第二十五條對適宜整體開發(fā)的土地整治項目,經依法流轉后，可以由社會組織投資經營。投資經營主體應當通過招標投標方式確定。
社會資金投資土地整治項目的，應當由縣級人民政府與投資主體簽訂合同，明確雙方權利、義務，并依照本條例規(guī)定進行耕地質量等級評定和竣工驗收。
第二十六條各級人民政府應當采取財政獎補、民辦公助等方式，鼓勵、引導、扶持農村集體經濟組織、農民合作社、專業(yè)大戶、農業(yè)企業(yè)等投資建設直接受益的土地整治工程。
第四章后期管護。
第二十七條土地整治項目竣工驗收合格后，項目承擔單位應當在三十日內，將土地整治形成的新增耕地和農田水利、田間道路、農田林網等工程設施向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會、土地權利人辦理移交手續(xù)。
第二十八條農田水利、田間道路、農田林網等工程設施移交后，應當確定工程設施管護主體：
(一)受益范圍跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)域的工程設施，由縣級人民政府確定管護單位;。
(三)受益范圍為一個行政村的工程設施，由村(居)民委員會負責管護或者委托受益范圍內的農村集體經濟組織負責管護。
第二十九條工程設施管護主體應當制定管護方案，確定管護人員，落實管護責任，保障工程設施正常運行。
對在保修期內的工程設施，由項目施工單位按照合同約定承擔維修責任。
第三十條土地整治項目后期管護資金可以通過下列途徑籌集：
(一)承包、租賃、拍賣項目工程使用權取得的收入;。
(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會自籌資金;。
(三)經財政部門批準可以用于后期管護的資金。
后期管護資金應當專賬核算，?？顚Ｓ谩?BR> 第三十一條土地整治形成的新增耕地應當用于農業(yè)生產，并依法確定承包經營主體;符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，劃入基本農田保護范圍。
承包經營主體應當加強耕地的管護，進行土壤改良，提高耕地質量，提升耕地產能，不得棄耕撂荒。
第三十二條縣級人民政府國土資源主管部門應當會同財政部門定期巡查項目工程后期管護情況，建立土地整治項目工程運行監(jiān)測評價和責任追究制度，發(fā)現問題及時協調解決。
第五章監(jiān)督管理。
第三十三條縣級以上人民政府國土資源主管部門應當加強對土地整治工作的監(jiān)督管理，組織有關部門和專家對土地整治項目進行督導、檢查和復核，主要內容包括：
(一)項目組織管理與制度執(zhí)行情況;。
(二)項目建設工程任務完成情況;。
(三)項目資金撥付、使用和管理情況;。
(四)新增耕地數量和質量情況;。
(五)土地權屬調整和農民權益維護情況;。
(六)項目竣工驗收和后期管護情況;。
(七)國家和省規(guī)定的其他內容。
第三十四條縣級以上人民政府國土資源主管部門應當會同財政、農業(yè)等部門，對土地整治項目的耕地質量改善、工程管護、資金使用等情況和項目實施后產生的社會、經濟、生態(tài)效益進行評價。評價結果作為年度計劃編制的重要依據。
第三十五條縣級以上人民政府應當加大土地整治財政投入，多渠道籌措并整合相關專項資金，充分發(fā)揮資金使用效益。
土地整治資金來源主要包括新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費、土地復墾費和土地出讓金收入用于農業(yè)土地開發(fā)資金等。耕地開墾費、土地復墾費的收取標準，由設區(qū)的市人民政府確定。
第三十六條土地整治項目資金實行預算和決算管理制度，?？顚Ｓ?，單獨核算，不得超出投資范圍和標準列支土地整治資金。
禁止任何單位和個人騙取、截留、滯留、擠占、挪用土地整治資金。
縣級以上人民政府財政、審計部門應當加強對土地整治項目資金使用情況的監(jiān)督。
第三十七條土地整治形成的新增耕地面積納入補充耕地指標管理，可以用于建設項目占用耕地的占補平衡。國家規(guī)定不得用于占補平衡的，從其規(guī)定。
土地整治形成的建設用地指標，應當優(yōu)先用于項目所在地的農民生產生活、農村基礎設施建設和農業(yè)發(fā)展。
利用社會資金進行土地整治形成的補充耕地指標和建設用地指標，按照合同約定辦理。
在土地整治過程中，不得片面追求補充耕地指標和建設用地指標，不得降低質量標準。
第三十八條土地整治形成的補充耕地指標和建設用地指標，可以在全省范圍內有償調劑使用。指標有償調劑使用取得的收益應當專項用于土地整治。
跨設區(qū)的市進行指標有償調劑使用的，應當在省土地指標交易平臺公開進行。
指標有償調劑使用的具體辦法由省人民政府制定。
第三十九條縣級以上人民政府國土資源主管部門應當建立健全土地整治項目數據庫，與土地利用總體規(guī)劃數據庫和建設用地審批系統(tǒng)相銜接，納入國土資源綜合監(jiān)管平臺，實現土地整治活動全程動態(tài)監(jiān)管。
第四十條土地整治項目測繪、項目設計與預算編制、招標投標代理、施工、監(jiān)理、社會審計等從業(yè)單位，應當遵守國家和省有關技術標準、規(guī)程及合同約定，不得弄虛作假。
縣級以上人民政府國土資源主管部門應當建立健全土地整治從業(yè)單位評價制度，對從業(yè)單位業(yè)務質量和信用進行評價。
第四十一條任何單位和個人不得以土地整治名義擅自調整土地權屬，侵犯農民合法權益。
土地整治過程中確需調整土地權屬的，應當依照土地管理、農村土地承包經營等有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條縣級以上人民政府國土資源主管部門應當依照檔案法律、法規(guī)規(guī)定將有關資料及時歸檔保存，并與農業(yè)、水利、林業(yè)等部門實行信息共享。
第六章法律責任。
第四十三條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定;法律、行政法規(guī)未規(guī)定法律責任的，依照本條例的規(guī)定處罰。
第四十四條縣級以上人民政府、有關部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)未按照規(guī)定編制、修改土地整治規(guī)劃和計劃的;。
(二)未按照規(guī)定進行土地整治項目竣工驗收或者在驗收過程中弄虛作假的;。
(三)未按照規(guī)定撥付、使用土地整治資金的;。
(四)未按照規(guī)定履行監(jiān)督、檢查職責的;。
(五)未按照規(guī)定使用、交易或者騙取有關土地指標的;。
(六)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。
第四十五條項目承擔單位及其工作人員未按照規(guī)定程序和要求組織實施土地整治項目，或者有其他違反本條例規(guī)定行為的，由主管機關責令改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十六條違反本條例規(guī)定，土地整治從業(yè)單位違反有關技術標準、規(guī)程進行設計、施工、監(jiān)理等業(yè)務，或者弄虛作假謀取不正當利益的，由有關部門依照法律、法規(guī)進行處罰;法律、法規(guī)未規(guī)定法律責任的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門處五萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重，造成重大損失的，列入不良信用名單，三年內不得參與土地整治項目;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十七條違反本條例規(guī)定，土地整治工程設施管護主體未履行管護責任造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十八條違反本條例規(guī)定，擾亂、阻礙土地整治活動或者破壞土地整治項目工程和設施、設備，造成損失的，依法承擔賠償責任;構成違反治安管理行為的，由公安機關依法處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章附則。
第四十九條本條例自20xx年1月1日起施行。
《國務院關于嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點切實做好農村土地整治工作的通知》(國發(fā)〔20xx〕47號)對切實做好農村土地整治作出了明確要求：以促進農業(yè)現代化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為導向，以增加高產穩(wěn)產基本農田和改善農村生產生活條件為目標，以切實維護農民權益為出發(fā)點。
其中，尤其強調要始終把維護農民權益放在首位，充分尊重農民意愿，堅持群眾自愿、因地制宜、量力而行、依法推動。要依法維護農民和農村集體經濟組織的主體地位，依法保障農民的知情權、參與權和受益權。整治騰出的農村建設用地，首先要復墾為耕地，在優(yōu)先滿足農村各種發(fā)展建設用地后，經批準將節(jié)約的指標少量調劑給城鎮(zhèn)使用的，其土地增值收益必須及時全部返還農村，切實做到農民自愿、農民參與、農民滿意。
土地整治的論文篇十八
土地整治是一項長期且細致的工作，涉及到政府、專家、農民等多方的合作和努力。在我參與過的土地整治項目中，我深刻體會到了一些心得和體會。首先，土地整治需要政府的領導和支持。其次，專家的技術指導和農民的積極參與是土地整治的關鍵。再次，土地整治的成功需要注重可持續(xù)性和生態(tài)保護。最后，土地整治應該與農村發(fā)展、農民收入增加相結合。通過這些心得，我對土地整治工作有了更深刻的認識和了解。
首先，政府的領導和支持是土地整治工作的基礎。政府機關在土地整治過程中，可以起到組織、協調、監(jiān)督和管理的作用，在政策制定、項目申報、資金籌措等方面發(fā)揮著重要的作用。在我的經驗中，只有政府的領導和支持才能夠推動土地整治項目的順利進行，并確保其取得良好的效果。因此，政府在土地整治工作中的作用不可忽視。
其次，專家的技術指導和農民的積極參與是土地整治的關鍵。專家對土地整治項目有著豐富的經驗和專業(yè)的知識，可以為項目提供技術支持和指導。在我參與的項目中，專家的技術指導起到了至關重要的作用，他們通過合理的設計和規(guī)劃，使得項目能夠更好地實施和執(zhí)行。同時，農民的積極參與也是土地整治成功的關鍵。只有農民們能夠深入了解整治的目的和意義，才能夠主動參與到整治工作中。他們的參與不僅可以提高整治的效果，還可以增強他們對土地的保護意識。
再次，土地整治的成功需要注重可持續(xù)性和生態(tài)保護。土地整治不僅僅局限于短期效果，更應該考慮到長期的可持續(xù)發(fā)展。只有注重生態(tài)保護，保護土地資源的可持續(xù)利用，才能夠確保整治的成果能夠更加持久和穩(wěn)定。在我參與的項目中，我們注重了多樣化的植被恢復和水土保持等方面的工作，通過合理的生態(tài)規(guī)劃，使得整個項目的生態(tài)環(huán)境得到了顯著改善。
最后，土地整治應該與農村發(fā)展、農民收入增加相結合。農村地區(qū)面臨的問題往往不僅僅是土地的恢復和保護，還包括經濟發(fā)展和農民收入增加。因此，在土地整治過程中，我們應該充分考慮到農村發(fā)展和農民收入增加的需要，通過合理規(guī)劃和政策支持，使得整治的效果能夠更好地發(fā)揮出來。在我的經驗中，我們通過引進新的農業(yè)模式和提供產業(yè)支持，幫助當地農民增加了收入，從而使得整個土地整治項目受益更多。
通過參與土地整治項目，我對土地整治工作的重要性和需要注意的問題有了更深刻的認識和了解。政府的領導和支持、專家的技術指導和農民的積極參與是土地整治的關鍵。土地整治的成功需要注重可持續(xù)性和生態(tài)保護，并且應該與農村發(fā)展、農民收入增加相結合。只有我們能夠綜合考慮這些方面的因素，才能夠更好地推動土地整治工作的發(fā)展，為農村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻。