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高質量發(fā)展調研報告篇一
目前我區(qū)有xxx余家小微工業(yè)企業(yè)，其中有87家從業(yè)人員在xx人以下，經營收入xxx萬元以下的微型企業(yè)。企業(yè)主要以造紙、包裝、紡織、建材、機械加工、檔發(fā)、食品等產業(yè)為主，從業(yè)人數和企業(yè)數量比去年有小幅度增長。
20xx年前兩季度生產運營情況良好，xx月份以后，由于原材料起伏大、市場疲軟、沿海地區(qū)的信貸危機引起的關閉潮影響，部分小企業(yè)開始陸續(xù)出現停產或半停產情況，影響面積約xx%。針對上述情況，我局從小企業(yè)中選取x戶不同行業(yè)的微小企業(yè)進行走訪調研，雖然小微企業(yè)生存困難重重，但也能從中看到部分行業(yè)發(fā)展壯大的希望。
(一)小微企業(yè)技術裝備水平較為落后。
小微企業(yè)由于受規(guī)模和資金方面的限制，設備陳舊、工藝和技術水平較為落后，從而造成生產效率和產能比較低。此外，由于技術落后造成的環(huán)境污染問題，以及由于廢污排放不達標造成的停產都給企業(yè)生存發(fā)展帶來巨大困難。
(二)小微企業(yè)經營者、從業(yè)人員素質有待提高不少小微企業(yè)經營者未接受過較高程度國民教育，無論在專業(yè)技能水平、質量管理水平、銷售服務水平和企業(yè)發(fā)展理念等方面都存在較多問題，有待改善。
(三)小微企業(yè)管理水平較為落后。
小微企業(yè)通常是以家庭為基礎組成的企業(yè)，治理結構不科學、不健全，在產銷決策中往往存在企業(yè)董事長、總經理、廠長一人說了算的現象。此外，為了節(jié)省工資開支，企業(yè)財務人員多是聘用兼職人員，企業(yè)內部沒有嚴格的財務管理體系，現代企業(yè)制度的法治觀念并未在企業(yè)中樹立起來。這也導致企業(yè)缺乏長遠發(fā)展戰(zhàn)略目標，且風險加大。
(四)小微企業(yè)產品質量普遍不高。
由于小企業(yè)技術裝備較為落后，管理水平較低，較高水平專業(yè)技術人員缺乏，造成產品質量不高。小企業(yè)初加工產品多，高附加值產品少，企業(yè)發(fā)展緩慢，小企業(yè)產品質量和水平都難以令人滿意，企業(yè)很難有長足的大戰(zhàn)。
(五)小微企業(yè)融資難度大，資金少。
小微企業(yè)由于信用評價體系缺失，信用擔保體系不健全，加上其自身實力較弱，抗市場風險能力較差，生產經營穩(wěn)定性差等原因，往往造成小企業(yè)融資難，阻礙了一部分小企業(yè)的發(fā)展。但也由于企業(yè)大多使用的是自有資金(自有資金高達90%)，在當前形勢下，也在抗風險抵御危機方面產生了一定的積極作用。
規(guī)模，市場成熟，利潤有限，小企業(yè)越來越難從中分一杯羹，只有在新產業(yè)中小企業(yè)才能找到發(fā)展壯大之路。這些找對路子的企業(yè)現階段是產銷兩旺，完全沒有受到小企業(yè)危機的影響，這些企業(yè)目前考慮的是如何開拓市場，如何創(chuàng)出行業(yè)知名的品牌。
(一)市場行情直線下降，產品銷售困難。
沿海地區(qū)大量小企業(yè)關閉，導致內地原材料加工企業(yè)產品滯銷。我區(qū)有部分小加工企業(yè)是以沿海地區(qū)小機電、小電器生產企業(yè)為主要客戶的，近幾個月沿海地區(qū)小企業(yè)出現危機后，內地企業(yè)也受此影響，產品銷售困難。
(二)人民幣升值，給出口企業(yè)帶來壓力。
今年以來人民幣對美元中間價升值幅度超過18%，很多企業(yè)不敢接長單、大單。企業(yè)對出口外部環(huán)境吃不準，特別是大宗商品價格走勢、人民幣匯率等難以把握，影響了企業(yè)產品出口信心，我區(qū)有出口商品的企業(yè)不敢接單，沒有直接出口的企業(yè)受下游出口企業(yè)的影響，訂單也出現銳減。
(三)原材料波動幅度大，企業(yè)生產不能正常進行近兩個月內，一方面是石粉、米石等建材大幅上漲，另一方面棉花出現大幅下跌、絕緣材料主要原料也出現大幅下滑，這些都讓生產規(guī)模小、利潤點低的小企業(yè)吃不消。通常這些小微企業(yè)都是以訂單來決定生產，企業(yè)不存貨也不儲存大量原料，原材料的大幅上漲、下跌都會直接影響生產成本，而產成品的價格是由市場決定，具有一定滯后性。這樣一來，以訂單決定生產的小企業(yè)就受到巨大影響，生產越多虧損越多?；緵]有抗風險能力微型企業(yè)多數選擇停產，等待市場變化，而有一點抗風險能力的小企業(yè)，為了留住技術工人或者解決原材料儲存等問題，即使生產會造成虧損，也會保持一部分生產線繼續(xù)運轉。
(四)技術工人緊缺，人員流動大。
小微企業(yè)大多數以部分合同工和雇傭臨時工相結合的用工方式，訂單多的時候就招工人開工生產，訂單少或者沒有的時候就停工讓工人回家，再加上小微企業(yè)工作環(huán)境差，福利低且沒有保障等因素這種常年招工的現象十分普遍。有部分企業(yè)想要留住技術工人也會采取各種各樣的措施，但效果都不明顯，究其原因這是由小微企業(yè)的生產方式所造成的。
(一)對高新技術產業(yè)給予支持。
對于一些創(chuàng)業(yè)階段的企業(yè)，融資難是企業(yè)發(fā)展的最大障礙。政府應對這部分企業(yè)出臺相應的優(yōu)惠扶持政策，使這部分企業(yè)能在激烈的市場競爭中存活下來，從而發(fā)展壯大。這就需要各部門通力合作，對企業(yè)深入調研，從上下兩個層面共同著手，使國家的資金支持用到最需要支持的地方。
(二)加強對小微企業(yè)的服務力度。
應擴大企業(yè)服務的廣度和深度，充分發(fā)揮政府及各有關部門的職能作用，引導我區(qū)小微企業(yè)按照《企業(yè)法》、《公司法》等有關法律、法規(guī)的要求，實現自我管理、自我約束、自我完善、自我發(fā)展。按照市場經濟的運作規(guī)律，健全企業(yè)規(guī)章制度，把質量管理、財務管理、成本管理、營銷管理、人力資源管理等落到實處，在強化企業(yè)綜合管理方面不斷有所創(chuàng)新、有所成效。
(三)對小微企業(yè)進行分類。
梳理全區(qū)小微企業(yè)分布、行業(yè)所屬等情況，篩選出一批發(fā)展前景好，科技含量高，節(jié)能、無污染的優(yōu)勢小企業(yè)，重點培養(yǎng)，為我區(qū)工業(yè)發(fā)展補充后勁。
高質量發(fā)展調研報告篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
到2035年，技能型社會基本建成。由于黨和政府的高度重視，我國職業(yè)教育發(fā)生了格局性變化，但距離建成技能型社會的目標還存在不小的差距。推動我國職業(yè)教育高質量發(fā)展，需要以培育工匠精神為重要抓手，進而把培育工匠精神融入職業(yè)教育的各方面和全過程。
辦好職業(yè)教育、培養(yǎng)大批高素質技術技能型人才，為把我國建成制造業(yè)強國提供人才支撐，是關乎黨的事業(yè)后繼有人的根本大計。黨的十八大以來，習近平總書記站在中華民族偉大復興和永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，圍繞發(fā)展職業(yè)教育作出了系列重要論述。2014年6月，習近平總書記就加快發(fā)展職業(yè)教育作出重要指示：“職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責，必須高度重視、加快發(fā)展?！?015年6月17日，習近平總書記在同貴州省機械工業(yè)學校師生交流時指出：“職業(yè)教育是我國教育體系中的重要組成部分，是培養(yǎng)高素質技能型人才的基礎工程，要上下共同努力進一步辦好?！卑倌甏笥嫞逃秊楸?。職業(yè)教育不僅在我國教育體系中占據重要地位，而且是培養(yǎng)技術技能型人才的關鍵。制造業(yè)強國是社會主義現代化強國的重要支撐，而把我國建成制造業(yè)強國則需要大批的高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠，而這一切都要依賴于職業(yè)教育高質量發(fā)展。
培育工匠精神，有助于職業(yè)教育實現立德樹人的根本任務。習近平總書記指出：“勞模精神、勞動精神、工匠精神是以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神的生動體現，是鼓舞全黨全國各族人民風雨無阻、勇敢前進的強大精神動力?！惫そ尘衽c勞模精神、勞動精神緊密相聯，是勞模精神和勞動精神的升華。勞動是一切幸福的源泉，廣大勞動者立足本職崗位誠實勞動才能創(chuàng)造幸福生活。職業(yè)教育要教育引導廣大學生無論從事什么勞動，都要干一行、愛一行、鉆一行，將勞模精神、勞動精神、工匠精神融入個人成長成才全過程。2021年4月30日，習近平總書記在致全國廣大勞動群眾的節(jié)日賀信中指出：“勞動創(chuàng)造幸福，實干成就偉業(yè)。希望廣大勞動群眾大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，勤于創(chuàng)造、勇于奮斗，更好發(fā)揮主力軍作用，滿懷信心投身全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興中國夢的偉大事業(yè)?！苯逃母灸康氖桥囵B(yǎng)社會主義建設者和接班人，培養(yǎng)具備“執(zhí)著專注、精益求精、一絲不茍、追求卓越”工匠精神的大國工匠、能工巧匠，這是職業(yè)教育高質量發(fā)展的內在要求。
培育工匠精神，有助于解決職業(yè)教育人才培養(yǎng)與企業(yè)用工需求之間的矛盾。與普通教育相比，職業(yè)教育更強調學習在未來職業(yè)發(fā)展中的實用性以及對未來社會發(fā)展的適用性，主要目標在于為中國特色社會主義事業(yè)輸送技術技能型人才。當前，我國經濟由改革開放初期的高速發(fā)展轉為中高速發(fā)展，這是進入“新常態(tài)”的顯著標志之一。與之相適應，黨和政府在經濟政策上不再單純地“以gdp論英雄”，而是致力于實現經濟社會高質量發(fā)展，進而為建成社會主義現代化強國夯實經濟社會基礎。企業(yè)是把我國建成制造業(yè)強國的重要主體，只有形成自身獨有的比較優(yōu)勢，發(fā)揚“工匠精神”，加強自身品牌建設，培育更多“百年老店”，進一步增強品牌競爭力，樹立中國企業(yè)和中國品牌的良好形象，才能在激烈的國際市場競爭中脫穎而出。長期以來，我國作為制造業(yè)大國的國際形象早已深入人心，但也存在著產品質量不高、“大”而不“強”等現實問題，成為我國建成制造業(yè)強國的主要障礙。企業(yè)需要大批具備工匠精神的高素質技術技能人才，而職業(yè)教育在人才培養(yǎng)方面無法有效滿足企業(yè)的用工需求，自然也就出現了畢業(yè)生就業(yè)難的問題。這些現實問題倒逼著我國職業(yè)教育高質量發(fā)展。
推動我國職業(yè)教育高質量發(fā)展，意味著要將高質量發(fā)展的理念貫穿職業(yè)教育改革發(fā)展的各方面和各環(huán)節(jié)，努力實現職業(yè)教育從量的擴張到質的提升的轉變。2021年4月，習近平總書記在對職業(yè)教育的重要指示中指出：“在全面建設社會主義現代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。要堅持黨的領導，堅持正確辦學方向，堅持立德樹人，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，深化產教融合、校企合作，深入推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，建設一批高水平職業(yè)院校和專業(yè)，推動職普融通，增強職業(yè)教育適應性，加快構建現代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠?！绷暯娇倳浀闹匾甘緸樾聲r代職業(yè)教育改革發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。以培育工匠精神推動職業(yè)教育高質量發(fā)展是貫徹落實習近平總書記關于職業(yè)教育重要指示精神的體現，也是職業(yè)院校落實立德樹人根本任務、擔負起培養(yǎng)堪當民族復興大任時代新人歷史使命的關鍵。
積極推進課程思政教學改革，確保各門課程與思政課程同向同行，充分發(fā)揮課堂教學在立德樹人方面的主渠道作用。另一方面，要積極探索訂單式人才培養(yǎng)模式，推行“1+x”證書制度，實施“就業(yè)導向教學”“項目教學”，努力培養(yǎng)一專多能的高素質技術技能人才。
教育是黨之大計、國之大計?！奥殬I(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位?！弊ズ寐殬I(yè)教育工作，既是教育改革的戰(zhàn)略性問題，又是重大的經濟和民生問題，必須擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。尤其是在“雙減”背景下，辦好職業(yè)教育已經成為我國教育改革成功的關鍵。以培育工匠精神推動職業(yè)教育高質量發(fā)展，努力培養(yǎng)大批高素質技術技能人才，才能為把我國建成制造業(yè)強國提供有力的人才支撐，才能實現中華民族偉大復興中國夢和把我國建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標。以培育工匠精神推動職業(yè)教育高質量發(fā)展，關鍵在于健全和完善制度機制保障，探索適合培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠的教育教學模式。
高質量發(fā)展調研報告篇三
10月10日，鄂爾多斯市氣象局召開“不忘初心、牢記使命”主題教育調查研究工作交流研討會，市局領導班子、機關黨委委員、各直屬單位及各科室主要負責人參會。
會上，市局領導班子根據調研成果和發(fā)現的問題進行交流研討，涵蓋氣象事業(yè)改革發(fā)展和氣象現代化建設、防雷社會管理和氣象行政執(zhí)法、紀檢監(jiān)察和紀檢人才隊伍建設、專業(yè)氣象服務領域拓展和生態(tài)文明建設氣象保障以及精準扶貧等多項內容。
市局黨組副書記、副局長石磊還在會上傳達了中國氣象局“不忘初心、牢記使命”第22期簡報內容，學習領會中央關于第二批主題教育最新指示精神。
自主題教育開展以來，鄂爾多斯市氣象局黨組堅持問題導向，著眼于解決氣象事業(yè)發(fā)展中的實際問題，確定專題調研課題，深入開展調查研究。切實做到帶著問題去，查找問題存在根源，為本次交流研討會打下堅實基礎。
鄂爾多斯市氣象局召開黨組理論學習中心組學習會。
10月10日，鄂爾多斯市氣象局召開黨組理論學習中心組學習會。
副局長巫榮征、紀檢組長馬柱、副局長伍秀峰、副調研員韓雪梅出席會議，市局機關黨委委員、各支部書記、各科室、各直屬單位主要負責同志列席會議。
高質量發(fā)展調研報告篇四
習近平總書記在湖南考察時強調，要更加重視激活高質量發(fā)展的動力活力，更加重視催生高質量發(fā)展的新動能新優(yōu)勢。推進農業(yè)高質量發(fā)展、建設現代農業(yè)強省，是加快建設富饒美麗幸福新湖南的必然選擇。在此過程中，應更好發(fā)揮人才的引領和支撐作用，在“育才、引才、用才、愛才”上下功夫，著力建設一支適應農業(yè)現代化要求的高素質人才隊伍，為推動湖南農業(yè)高質量發(fā)展提供強有力保障。
“國勢之強由于人，人才之成出于學”。黨的十九屆五中全會提出“深入實施人才強國戰(zhàn)略”，湖南應進一步謀篇布局，著力提升高素質“三農”人才資源儲備總體水平。
加強涉農高校建設，提升涉農專業(yè)水平，加強農學學科與非農學學科的融合；
建立“校農”協同育人機制，提升高校特色學科與農業(yè)發(fā)展重點需求的匹配程度；
引導青年學子“懂農業(yè)、愛農村、愛農民”，培養(yǎng)造就一批兼具社會擔當和實踐能力的現代農業(yè)人才。
通過“121創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程”等遴選培養(yǎng)一批能到農村發(fā)揮先導性和示范性作用的“三農”人才，支持其通過開展項目合作、技術服務和知識培訓，為地方發(fā)展提供智力支持。
加強實用型、本土化人才培育力度，鼓勵農民專業(yè)合作社、專業(yè)技術協會、涉農企業(yè)等社會組織和企業(yè)參與人才培養(yǎng)工作，重點強化政策解讀、市場識別、生產技能、產品商品化等方面培訓，讓更多農業(yè)職業(yè)經理人、名家名匠、返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者成長為現代農業(yè)高素質技術技能人才，使其有文化、懂技術、會經營、愿留守。
“聚天下英才而用之?！焙蠎愿臃e極、開放、有效、長效的政策引進優(yōu)秀人才從事農業(yè)生產發(fā)展，讓農村也成為高端人才聚集地，發(fā)揮其在促進農業(yè)現代化發(fā)展中的引擎作用。
持續(xù)釋放利好政策，以更優(yōu)環(huán)境、更大誠意吸引人才到農村，尤其要大力引進“高精尖缺”的農業(yè)科技人才，為農業(yè)高質量發(fā)展儲蓄動能。
細化人才培養(yǎng)激勵政策，防止外來人才“水土不服”，特別要吸收并留住緊缺急需人才，充分發(fā)揮高端人才的引領作用和緊缺人才的支撐作用。
建立“組團下鄉(xiāng)”“問診把脈”常態(tài)機制，讓拔尖人才參與到新型職業(yè)農民培育工程，指導農業(yè)生產發(fā)展實踐。
“人既盡其才，則百事俱舉?！迸嘤鸵M人才，目的是為了使用人才，我省應立足農業(yè)發(fā)展實際，充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，助推“十四五”時期農業(yè)基礎更加穩(wěn)固。
鼓勵返鄉(xiāng)回村的“能干人”和下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“實干家”傳播新技術新理念，讓農村實用人才快速成長為新型職業(yè)農民，引領群眾共同致富。
二是提升“團隊作戰(zhàn)”能力。
注重人才實踐的聯動性，構建人才智力幫扶協作機制，避免優(yōu)秀人才在農業(yè)實踐中“單兵作戰(zhàn)”。比如開展現代農業(yè)服務時，應聯合各類人才在技術指導、產業(yè)經營、品牌建設等領域共同發(fā)力，形成綜合效應。
充分了解人才技術特長、事業(yè)規(guī)劃、發(fā)展方向、理想期待，將各地區(qū)農業(yè)發(fā)展方向和人才需求統籌匹配，積極為農業(yè)人才搭建舞臺，確?！昂娩撚迷诘度猩稀薄?BR> 進一步落實《促進人才向基層流動實施方案》，支持基層靈活運用雙向兼職、聯合聘用、技術入股、遠程農業(yè)等多種形式柔性引才用才，增添農業(yè)發(fā)展實力，提升農業(yè)質量效益，深度推進鄉(xiāng)村振興。
“蓋有非常之功，必待非常之人。”要破除體制機制障礙，優(yōu)化人才成長環(huán)境，為想干事、能干事的“三農”人才提供良好發(fā)展條件和展示平臺。
落實好《湖南省鄉(xiāng)村人才振興行動計劃》等文件精神，在編制保障、職稱評定、待遇補貼、晉升通道等方面積極為各類人才松綁，營造良好政策環(huán)境，讓人才迸發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的活力。
以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，感召和凝聚各方人才“上山下鄉(xiāng)”，邀請其參與鄉(xiāng)村建設行動，增強其對農村事務的參與度和認同感，激發(fā)其回饋現代農業(yè)發(fā)展的熱情。
積極貫徹黨的十九屆五中全會提出的“強化以工補農、以城帶鄉(xiāng)”，引導能人賢人以領辦、創(chuàng)辦、承包、租賃等多種經營方式參與到農業(yè)發(fā)展產業(yè)鏈，實現共贏多贏。
積極挖掘選樹農業(yè)人才典型，講好科技興農精彩故事，營造全社會關愛農業(yè)人才、助力“三農”發(fā)展的良好輿論氛圍。
高質量發(fā)展調研報告篇五
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為推動落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，準確把握高質量發(fā)展的目標任務，理清短板差距，明確思路方向，找準方法路徑，結合加快形成“一縣一策”發(fā)展格局，就全縣經濟高質量發(fā)展進行了深入調研和思考。
近年來，我縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫通落實“五項要求”“五個扎實”，以“五大發(fā)展理念”為引領，以高質量發(fā)展為目標，全力穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，經濟社會取得了良好發(fā)展成效。主要有五個特點：
規(guī)上工業(yè)增加值從1.09億元躍升至3.76億元，五年翻了一番多；
社零、城鄉(xiāng)“兩收入”保持中高速增長，經濟發(fā)展呈現出穩(wěn)中有增、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。
（二）顯現了“優(yōu)”的經濟結構。深入推進供給側結構性改革，全力補短板、強弱項，全面加快天然氣資源和光能、風能等清潔能源開發(fā)利用，引進了一批天然氣加工、光伏、風電項目，開創(chuàng)了縣域工業(yè)發(fā)展新局面，三次產業(yè)結構由2015年的42:7:51調整為2021年的44.6:11.2:44.2，呈現出一產穩(wěn)、二產快、三產優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢，產業(yè)結構逐步優(yōu)化。
天然氣產量、lng產量呈現爆發(fā)式增長，光伏、風力等新能源開發(fā)實現歷史性突破，支撐高質量發(fā)展的產業(yè)基礎越來越好。
截至2021年底，累計減免企業(yè)稅費3.1億元，清償企業(yè)賬款3814.9萬元，落實中小微企業(yè)紓困財政貼息1985.5萬元，撬動貸款2.3億元，引進招商項目76個，合同引資額96.8億元，非公經濟增加值占gdp比重達到37.8%。
教育集團化改革走在全市前列，優(yōu)質教育資源實現均衡配置，義務教育落后局面逐步扭轉；
標準化衛(wèi)生室實現行政村全覆蓋，跨省易地就醫(yī)住院即時結算、縣級醫(yī)共體、按病種付費等改革成效明顯，常用藥品價格大幅下降，醫(yī)療保障水平顯著提高。特別是面對來勢洶洶的新冠疫情，全縣上下萬眾一心，共克時艱，為人民群眾生命安全和身體健康筑起一道堅固防線。
對照高質量發(fā)展要求，通過認真研究分析，**經濟高質量發(fā)展的短板差距主要體現在“七弱”：
從增長速度看，年均增幅6.3%，僅高于全市平均水平1.7個百分點，在短期內很難實現追趕超越目標。
（二）產業(yè)結構不優(yōu)，支撐力較弱。縣域經濟以農為主，工業(yè)發(fā)展滯后，多點支撐、多元發(fā)展的產業(yè)格局尚未形成。截至2021年底，工業(yè)占比僅為11.2%，貢獻率依然很弱，經濟增長主要依靠第一產業(yè)和第三產業(yè)，且產業(yè)融合度不深，經濟高質量發(fā)展缺乏有力支撐。
（三）產業(yè)化程度低，拉動力較弱。主要表現為發(fā)展不充分，產業(yè)發(fā)展不足、產品附加值不高，以蘋果為主的農業(yè)，生產、加工、銷售依然處于初級階段，合作化、組織化、現代化生產水平不高。以能源開發(fā)為主的工業(yè)還處于開發(fā)階段，產業(yè)鏈短，與高端化發(fā)展還有很大差距。旅游產業(yè)投資主體單一，旅游產品處于小、散、亂、堵的狀態(tài)，各旅游景點未能形成綜合引力。服務業(yè)以餐飲住宿、客貨運輸、休閑購物、電信服務等傳統的生活性服務業(yè)為主，知識密集型、附加值高的生產性服務業(yè)占比較低。
（四）收支矛盾突出，撬動力較弱。稅源基礎薄弱，加之國家實施“營改增”、減稅降費等政策，導致收入的渠道越來越少，但保障民生等剛性支出只增不減，支出的口子越來越大。截至2021年底，全縣地方財政收入為1.019億元，支出17.285億元，收支比接近1:17，很難擠出更多的資金撬動社會資本。
（五）生態(tài)基礎不牢，承載力較弱。地處黃河中游黃土高原，是國家重要生態(tài)功能區(qū)、黃河中游重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)區(qū)，生態(tài)環(huán)境整體脆弱，特別是黃河沿岸土石山區(qū)氣候干旱、山勢陡峭、土層淺薄，植樹造林和水土流失治理難度大，環(huán)境承載力較弱，隨著經濟社會發(fā)展，做好生態(tài)保護、污染防治，守護綠水青山的任務艱巨，推動“兩山轉化”任重道遠。
一些非貧困村水、電、路、網等基礎設施建設滯后，教育、醫(yī)療、文化等公共資源供給水平不夠高，影響了農村居民滿意度和幸福感提升。
（七）創(chuàng)新能力不足，吸引力較弱。通過“放管服”改革，全縣項目審批辦事效率、服務效能較以往有了明顯提升，但與先進地區(qū)相比還有不小差距，對外部資本和資源吸引不強。此外，絕大多數市場主體對創(chuàng)新的認識不到位、投入不足，生產方式比較粗放，產品層次低，競爭力不強，抵御市場風險的能力不足。民營經濟大多結構單一、投資規(guī)模小、經營粗放，處于基礎弱、低起點、低科技含量、低附加值的“一弱三低”狀態(tài)。
堅持問題導向、目標導向，發(fā)揚歷史主動精神，聚焦黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，大力弘揚新時代延安精神，進一步解放思想、實事求是、艱苦奮斗，在抓重點、補短板、強弱項方面持續(xù)用力、精準發(fā)力，以效益提升質量，以質量帶動總量，堅持“五個發(fā)展”，推動高質量發(fā)展邁出新步伐。
圍繞旅游“六要素”，大力支持服務業(yè)發(fā)展，完善旅游基礎設施和公共服務設施，推動業(yè)態(tài)融合，解決“半小時”游問題，切實提高旅游消費水平，實現旅游產業(yè)提檔升級，打造具有國際影響力的黃河文化旅游目的地。二是做強特色現代農業(yè)。按照全產業(yè)鏈思維發(fā)展現代農業(yè)產業(yè)，著力在產業(yè)強鏈延鏈補鏈上下功夫，延伸農業(yè)生產、加工、流通、服務等增值增效鏈條，讓更多群眾在農業(yè)產業(yè)鏈上實現勞動力價值變現。加快蘋果產業(yè)提質增效，大力實施蘋果新優(yōu)品種改良和百村千戶萬畝新技術推廣示范工程，積極引進更新換代較快的以矮化自根砧為主的瑞雪、瑞陽、維納斯黃金等名優(yōu)品種，推動蘋果產業(yè)實現“四轉變兩提升”，即：栽培模式由喬化向矮化和短枝型轉變、發(fā)展模式由分散型向集約型轉變、管理模式由傳統人工作業(yè)向現代機械化轉變、銷售模式由單打獨斗的小農經營向企業(yè)化市場化經營轉變，促進蘋果畝產量和畝產值“雙提升”。要同步實施凍災、雹災、旱災等災害防御工程，確保果業(yè)增產增收。要加快延伸蘋果產業(yè)鏈條，建設集蘋果新優(yōu)品種培育、新技術示范應用及果品倉儲、冷鏈物流、精深加工等為一體的現代蘋果產業(yè)園區(qū)，促進蘋果品質化、品牌化、商品化，拓展二次增值空間，提高附加值。加快發(fā)展具有“不與農爭時、不與人爭糧、不與糧爭地、不與地爭肥”特點，且能促進蘋果剪枝、玉米秸稈等農業(yè)廢棄物循環(huán)利用的食用菌產業(yè)，支持菌業(yè)研發(fā)生產基地、食用菌精深加工基地、標準化生產基地建設，快速形成菌種研發(fā)、菌棒生產、技術指導和菌類種植、生產、加工、銷售為一體的全產業(yè)鏈發(fā)展格局。同時，堅持農民主體，充分考慮當地情況和農民需求，全力支持畜牧養(yǎng)殖、設施果蔬、糧食和中藥材種植等產業(yè)發(fā)展，保障重要農產品供給。三是做強新型工業(yè)經濟。按照“高端化、精細化、低碳化”發(fā)展方向，編制清潔能源和新能源產業(yè)規(guī)劃，在清潔能源、新能源和生物質能轉化利用上做文章。科學布局清潔能源產業(yè)鏈，全力支持中石油長慶油田公司、遼河油田公司等油氣開發(fā)企業(yè)擴大天然氣產能，加快推進40萬噸lng天然氣處理二期、**區(qū)域天然氣產能、天然氣綜合開發(fā)利用等項目建設，促進天然氣就地轉化利用。加大技改投入力度，支持天然氣生產加工企業(yè)加快實施bog（lng儲罐閃蒸氣）提氦、二氧化碳回收利用等項目，推動天然氣多級轉化，不斷延伸天然氣產業(yè)鏈。搶抓國家支持延安綜合能源基地建設和省政府加快陜北風光儲氫多能融合示范基地建設機遇，充分挖掘縣域內光伏、風電、生物質等新能源資源，加快推進陜西華電250mw復合型光伏發(fā)電項目，支持新疆特變電工5g零碳高端新能源裝備高新技術產業(yè)項目盡快落地建設，推動新能源產業(yè)開發(fā)取得突破性進展。加快發(fā)展園區(qū)經濟，推進縣工業(yè)園區(qū)標準化建設和化工板塊認定，加大園區(qū)招商引資力度，全力引進“畝均效益”好的重大產業(yè)項目，為園區(qū)高質量發(fā)展奠定良好基礎。
（二）堅持“綠色轉型”發(fā)展，加快釋放生態(tài)效益。**位于黃河中游，加強水土保持和污染防治是重中之重，要堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”不動搖，突出抓好生態(tài)保護、治理和修復，統籌生態(tài)資源開發(fā)利用，落實“碳達峰”“碳中和”戰(zhàn)略，加速釋放生態(tài)效益，讓綠色成為高質量發(fā)展底色。一是系統性推進生態(tài)保護。推動“補綠增綠”向“林份結構調整”轉變，全面落實林長制，進一步鞏固退耕還林成果，加大植被保護修復力度，扎實推進“三北”防護林、重點區(qū)域生態(tài)修復、沿黃防護林提質增效等林業(yè)重點工程，轉變傳統造林觀念，優(yōu)先栽植酸棗、連翹等鄉(xiāng)土樹種，保質保量完成黃河沿岸34萬畝林業(yè)生態(tài)建設任務，切實提高森林蓄積量和固碳能力。統籌推進小流域治理、節(jié)水灌溉、抗旱保供、固土保水保肥，加快實施固溝保塬、淤地壩、旱作梯田、自然恢復等項目，著力解決黃河沿岸產業(yè)用水短缺和水土流失問題，全面提高水土流失治理水平。二是系統性開展污染防治。推動“末端治理”向“源頭防控”轉變，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深化控煤、抑塵、減排、禁燒行動，加快冬季清潔取暖改造。嚴格落實“河長制”，加強水源地保護，開展仕望河、云巖河等縣域內入黃主要河流排污口和污染源排查、監(jiān)測、溯源、整治工作，實施城區(qū)溝道治理、污水管網延伸、雨污分流和污水處理廠提標改造等工程，加強農村污水處理設施建設和運行管理，消除污水直排盲點和漏點，實現國控斷面水質持續(xù)穩(wěn)定達標。加強農村面源污染防治和農村人居環(huán)境整治，開展土壤污染狀況調查，推動天然氣鉆井泥漿廢物集中處置和畜禽糞污、農作物秸稈資源化利用，嚴防土壤污染。三是系統性發(fā)展生態(tài)產業(yè)。推動“生態(tài)資源”向“生態(tài)資本”轉變，堅持“有多少湯泡多少饃”，以水定地、以水定產，大力發(fā)展節(jié)水產業(yè)和技術，全力實施節(jié)水灌溉工程，助力做大做強果業(yè)和菌業(yè)兩大農業(yè)主導產業(yè)。加快林業(yè)產業(yè)化發(fā)展，大力發(fā)展花椒、核桃、中藥材、林下養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等林副產業(yè)，探索發(fā)展林業(yè)碳匯交易、國家儲備林建設、生物質資源開發(fā)等業(yè)態(tài)，促進經濟效益、社會效益、生態(tài)效益同步提升，真正把“綠水青山”轉化為“金山銀山”。
（三）堅持“城鄉(xiāng)融合”發(fā)展，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。**城鄉(xiāng)建設歷史欠賬多，但后發(fā)優(yōu)勢突出，要堅持“以人為本、城鄉(xiāng)共興”發(fā)展思路，統籌實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一是加快實施城市更新行動。踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，用系統性思維開展“城市體檢”“城市設計”和“城市雙修”，堅持整體規(guī)劃、片區(qū)推進、自我更新、有機更新，編制城市空間品質提升方案及年度實施方案，策劃包裝城市更新項目，有序推進城市更新。加快推進丹州新區(qū)開發(fā)、渭清路城區(qū)段改造、老舊小區(qū)改造，以及北關、環(huán)東路、教育小區(qū)等片區(qū)改造等項目。樹立現代城市經營理念，加強閑置土地資源管理利用，盤活城市資產，優(yōu)化資源配置，推進產城融合，補齊城市商業(yè)基礎短板，繁榮城市經濟，促進城區(qū)人氣旺、商貿興、消費熱。二是加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。聚集抓重點、補短板、強弱項，把工作重心放在抓產業(yè)上，精心謀劃產業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈項目，推動現代農業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展。針對村集體經濟薄弱問題，圍繞讓農民的財產能投資、能流轉、能增值，深化農村產權制度改革，有效盤活農村閑置資源資產，推進“百社（村）建百企”行動，支持村集體結合特色產業(yè)，發(fā)展農產品精深加工企業(yè)。堅持抓重點、抓示范，扎實推進英旺鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和壺口鎮(zhèn)昝家山省級鄉(xiāng)村振興示范村建設，形成一批可復制、可推廣的示范典型，推動鄉(xiāng)村全面振興。三是加快實施城鄉(xiāng)基礎設施。立足產業(yè)發(fā)展、保障和改善民生需要，積極推進城鄉(xiāng)基礎設施配套和公共服務設施建設。加快推進水南溝水庫工程、鐘樓寺水庫除險加固，完成城區(qū)自來水管網更新改造和污水管網、雨污分流管網延伸、地質災害隱患治理等工程，保障城市安全運行。加快丹州新區(qū)濱河路、8條沿黃公路連接線、農村農路改建等項目，扎實開展“四好農村路”示范創(chuàng)建，滿足群眾出行需求。深入推進農村人居環(huán)境整治提升五年行動，做好垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、村莊綠化等工作，建設美麗家園。
盤活土地存量，做好土地增量，落實“增減掛鉤”“占補平衡”機制，著力破解經濟發(fā)展中的資金、土地等制約要素。重點抓好“放管服”改革，落實落細“最多跑一次”改革舉措，完善投資項目“一站式”服務工作運行機制，增強“店小二”式服務，打造“**宜商、**宜業(yè)”的營商口碑。全面落實《民營經濟高質量發(fā)展三年工作計劃》，不折不扣落實各項扶持政策，支持本地企業(yè)參與產業(yè)開發(fā)、項目建設，鼓勵外地企業(yè)來宜注冊發(fā)展，做強“存量”企業(yè)，優(yōu)化“增量”企業(yè)，不斷壯大高質量發(fā)展增長點、財源建設支撐點和就業(yè)崗位承載點。二是以更強力度招商。更加注重項目質量，更加注重招商實效，進一步加強中鹽集團定點幫扶和蘇陜協作，加大招商人才培養(yǎng)力度，積極承接協作地優(yōu)勢產業(yè)轉移，全力引進創(chuàng)新型、科技型、發(fā)展型優(yōu)勢企業(yè)，推動“輸血”向“造血”、“扶貧協作”向“經濟合作”轉變，著力構建資源共享、優(yōu)勢互補、協同發(fā)展的區(qū)域合作模式。聚焦自身資源、產業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展需求，緊盯重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點節(jié)會，積極開展定向招商、網上招商、節(jié)會招商、駐外招商、產業(yè)鏈招商和小分隊招商，強化跟蹤服務和環(huán)境保障，促進更多的大企業(yè)、大客商、大項目落地，以高水平開放推動高質量發(fā)展。三是以更大決心創(chuàng)新。轉變工作理念，完善政策措施，全力推動實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，主動融入秦創(chuàng)原發(fā)展格局，成立秦創(chuàng)原（延安）創(chuàng)新促進中心**辦事處，抽調干部赴西安秦創(chuàng)原創(chuàng)新促進中心對接，積極培育引進高新技術企業(yè)，促進秦創(chuàng)原科創(chuàng)成果和種子項目轉化落地。全力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快發(fā)展5g網絡、電子商務、智慧物流、共享經濟、平臺經濟、文化創(chuàng)意、物流派送等新經濟、新業(yè)態(tài)。深化與西北農林科技大學、延安大學等高等院校合作，利用**甘草食用菌研發(fā)生產基地，做好菌種研發(fā)、技術研究和資源轉化循環(huán)利用等工作，著力打造產學研、農科教融合示范基地，促進科技賦能。
聚焦產業(yè)和就業(yè)幫扶核心舉措，加強與上級配套政策的銜接，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，全力扶持脫貧群眾發(fā)展蘋果、花椒、設施蔬菜、畜禽養(yǎng)殖等產業(yè)，健全完善光伏扶貧電站運營管理、收益分配及資產確權等制度,統籌落實小額信貸、就業(yè)培訓、組織務工、公益性崗位和護林員崗位等措施，幫助脫貧群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。繼續(xù)推行“支部+村集體經濟+脫貧戶”“企業(yè)+旅游+脫貧戶”“能人大戶+脫貧戶”等帶貧益貧機制，推動消費扶貧可持續(xù)健康發(fā)展，千方百計縮小脫貧群眾與其他農民的收入差距。二是統籌發(fā)展社會事業(yè)。認真貫徹落實市委“解決好大多數老百姓基本民生需求”工作要求，積極探索“大民政”工作思路和方法，將分散在多個部門單位的救助職能、項目和資金進行整合，形成“橫向”拓展救助群體、“縱向”延長救助鏈條、“長遠”優(yōu)化救助模式的“大民政”發(fā)展局面。以辦好**人民滿意教育為目標，深入推進義務教育優(yōu)質均衡縣和學前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作，進一步優(yōu)化學校布局，完善校園長、教師考評激勵機制，加強教育資源配置，推動教育優(yōu)質均衡發(fā)展。大力支持職業(yè)教育發(fā)展，加快縣職業(yè)教育中心新校區(qū)建設，鞏固拓展與無錫新吳區(qū)職教聯合辦學機制，促進職業(yè)教育區(qū)域聯合、校際聯合、校企聯合，打造區(qū)域一流職業(yè)教育基地。深入推進健康**建設，鞏固延安醫(yī)療集團**分院發(fā)展成果，加快縣醫(yī)院搬遷和中醫(yī)院搬遷改造工程，推進縣域醫(yī)共體、公共衛(wèi)生服務項目建設，提高醫(yī)療保障水平。統籌做好文化體育惠民工程和文物保護、非遺傳承等工作，延續(xù)歷史文脈，堅定文化自信。三是堅決守住安全底線。牢固樹立底線思維和風險意識，更好統籌發(fā)展和安全，不斷總結新冠肺炎疫情常態(tài)化防控經驗，建立健全常態(tài)化防控和應急處置轉換機制，全力保障人民群眾生命安全和身體健康。提升應急管理能力和水平，強化重大風險識別、防范和化解，對經濟、金融、社會、安全生產、自然和生態(tài)、食品藥品等重點領域風險隱患進行動態(tài)管控，推動風險隱患精準治理、高效治理，努力實現高質量發(fā)展和高水平安全良性互動。
高質量發(fā)展調研報告篇六
(一)優(yōu)化發(fā)展布局。立足經濟發(fā)展水平和服務業(yè)發(fā)展基礎條件，堅持分類指導的原則，依據比較優(yōu)勢和產業(yè)發(fā)展基礎突出特色，加快發(fā)展現代服務業(yè)。到2020年，基本構建出“一心二園兩翼、一區(qū)一帶”的城市商業(yè)網點布局體系。
(二)落實稅收優(yōu)惠、拓寬融資渠道、放寬市場準入。支持服務企業(yè)產品研發(fā)，企業(yè)開發(fā)新技術、新產品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用可按有關政策規(guī)定享受加計扣除所得稅優(yōu)惠。積極支持符合條件的服務業(yè)企業(yè)通過銀行貸款、發(fā)行股票債券等多渠道籌措資金。允許社會資本進入法律法規(guī)沒有明令禁止的服務領域。
(三)保障要素供給。要進一步研究完善價格形成機制。落實“列入國家鼓勵類的服務業(yè)逐步實現與工業(yè)用電、用水、用氣基本同價”政策。在土地利用總體規(guī)劃修編中充分考慮服務業(yè)發(fā)展的需要，調整城市用地結構，合理確定服務業(yè)用地的比例，滿足列入國家鼓勵類的服務業(yè)的用地要求。
(四)加大財政投入。積極爭取上級促進服務業(yè)發(fā)展專項資金支持，推動服務業(yè)重大項目建設?？h級財政每年安排200萬元以上服務業(yè)發(fā)展專項資金，并逐年遞增，該資金主要用于在服務業(yè)領域創(chuàng)業(yè)的貼息、擔保、補助及相關部門必要的工作經費等，充分發(fā)揮資金引導作用。
(五)加強組織領導。進一步完善加快服務業(yè)發(fā)展協調工作機制，縣服務業(yè)發(fā)展領導小組要統籌協調全縣服務業(yè)發(fā)展工作，研究我縣服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，銜接各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。建立統籌協調、推進機制，解決服務業(yè)發(fā)展中的問題，形成加快現代服務業(yè)發(fā)展合力。領導小組辦公室要協調好相關部門，做好全縣服務業(yè)發(fā)展日常工作，多調查研究，隨時掌握服務業(yè)發(fā)展的一手資料，為領導提供決策依據。各相關部門要做好服務業(yè)企業(yè)的服務和統計上報工作，努力提高我縣服務業(yè)增加值在全縣三次產業(yè)結構中的比重。
高質量發(fā)展調研報告篇七
(一)大力培育新興服務業(yè)，提升服務業(yè)現代水平?，F代物流業(yè)要大力扶持穗豐、美青物流、洪城快遞等第三方物流企業(yè)，力爭形成2—3家年配送額5億元以上、輻射全縣和周邊城市的物流集團，同時啟動規(guī)劃河東、河西兩個大型現代物流園建設。電子商務業(yè)要突出電子商務進農村和電商扶貧建設為重點，在省級電子商務進農村示范縣的基礎上，引資引智，引進電商龍頭企業(yè)，建立電商區(qū)域平臺，加快形成電子商務聚集發(fā)展，全面提升電子商務應用環(huán)境。現代金融業(yè)要以完善金融組織體系、金融市場體系、金融基礎設施體系為重點，提升金融業(yè)綜合能力及對經濟社會發(fā)展的服務支撐能力。文化旅游業(yè)文化旅游要大力發(fā)展傳媒、創(chuàng)意策劃、網絡開發(fā)等高新技術密切結合的新興文化產業(yè)，加快中華侏羅紀探秘旅游度假區(qū)、子昂故里風景區(qū)和螺湖國際養(yǎng)老社區(qū)休閑度假區(qū)融入省市旅游熱線的步伐。健康養(yǎng)老業(yè)要整合縣內資源，構建醫(yī)養(yǎng)聯合體，大力推進“健康養(yǎng)老+智慧養(yǎng)老”新模式。商貿會展業(yè)要大力倡導綠色健康消費，發(fā)展總部經濟和外向型經濟，優(yōu)化調整貿易結構，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，以市場拓展“三大活動”為契機，打造“鮮·造”品牌，鼓勵“造”產品走出，拓展省內外及國外市場，擴大“造”公眾知曉率和市場占有率。
(二)全面改造傳統服務業(yè)，展現社會服務新面貌。加快批發(fā)零售、住宿餐飲、美容美發(fā)、家政服務等傳統服務業(yè)設施改造、設備更新步伐。力爭到2020年末，全縣連鎖門店經營面積達3萬平方米，年銷售額50億元，占全縣社會消費品零售總額比重30%以上。大力發(fā)展律師、公證、會計、審計、商務、家政等服務行業(yè)，完善證券保險、經紀、拍賣、租賃等中介服務業(yè)，提高服務層次水平。
(三)扎實推進項目建設，筑牢現代服務業(yè)發(fā)展平臺。以省級服務業(yè)強縣項目示范，加快沐水小鎮(zhèn)、侏羅紀二期、聚信廣場等重點服務業(yè)項目的建設和推進，引領全縣服務業(yè)產業(yè)提升營運水平和綜合影響力，吸引更多的國內外、省內外知名現代服務業(yè)企業(yè)、現代服務業(yè)行業(yè)及品牌入駐，鼓勵支持服務業(yè)企業(yè)做大做強，努力增加服務業(yè)gdp占比份額。
高質量發(fā)展調研報告篇八
近期，區(qū)人大常委會辦公室組織開展我區(qū)市政公用單位服務高質量發(fā)展專題調研，先后召開4場座談會、調研7家市政公用單位、征求31家終端用戶企業(yè)意見?，F將搜集了解的情況反映如下。
（一）建設項目審批并聯不夠。
《重慶市深化工程建設項目審批制度改革實施方案》（渝府發(fā)〔2019〕25號）對市政公用單位服務工程建設提出四項要求，即全部入駐審批服務大廳并提供“一站式”服務、將水電氣訊等市政公用基礎設施報裝提前到開工前辦理、在工程施工階段完成相關設施建設并在驗收后直接辦理接入事宜、實現水電氣訊等市政公用服務辦理數據與審批系統互聯互通。調研了解，我區(qū)在行政審批服務大廳設置了水電氣報裝專窗，由區(qū)經信委出資聘請工作人員，專司企業(yè)報裝的紙質材料傳遞。沒有實現與市政公用單位網絡的互聯互通，無法跟蹤審批進度，更難以實現開工前辦結報裝和完工驗收后辦理接入，“一件事情一次辦”落空。電力、燃氣等單位認為，互聯互通技術實現難度大，且本行業(yè)已有專門審批系統，能夠方便服務企業(yè)和群眾。
（二）工程建設管理并軌不夠。
國家在工程建設招投標、評審、施工、監(jiān)理、驗收、審計等方面有全面完整規(guī)定，如，住建部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》《建筑工程質量管理條例》《建設工程監(jiān)理規(guī)范》，財政部《財政投資評審管理規(guī)定》，審計署《政府投資項目審計管理辦法》等。但調研發(fā)現，市政公用單位大都游離于各項規(guī)定之外獨立運作。以政府投資建設項目為例，表現在：一是承攬工程越位。按照規(guī)定，水電氣等外線工程建設項目面向市場放開，但我區(qū)市政公用單位濫用市場支配地位，以“最后一關通水通電通氣”要挾，明示或暗示土建工程應由其下屬或關聯企業(yè)承攬，尤以電力燃氣單位為甚，幾乎包攬了所有政府工程中的電氣土建項目以及變壓器等大宗物資和備品配件的采購，實質架空了招標投標。二是價格評審缺位。財政評審中，水電氣單位提供的施工圖深度不夠，對施工圖提出的問題質疑不及時甚至不回復，虛報工程量或土石比（土石比甚至高達1：9，嚴重偏離地勘報告），無法準確計量計價；材料價格普遍高出市場價幾倍。特別是電力公司，從不提供cad版本電子圖紙，拖延或干脆不參加造價核對，不接受評審結果。本次抽查了2019年竣工的14個水電氣訊遷改工程，發(fā)現審減額高達3957.08萬元，審減率普遍在20%以上，最高50.87%，高于其他項目。我區(qū)目前對價格爭議的處理方式，由職能部門或業(yè)主單位與電力燃氣自來水單位磋商，最后報區(qū)政府常務會議認定。三是工程管理錯位。物資采購耗時長。電力燃氣等外線工程及附屬土建工程的施工監(jiān)理不受發(fā)包方控制，施工隊、監(jiān)理方完全聽命于電力燃氣單位，獨立于施工監(jiān)管體系之外，“合不合要求、及不及時、配不配合主體工程”，發(fā)包方無從置喙。不少重點工程，道路同步開挖，水電氣并行施工難以做到，如冶金路立交橋工程遲遲未能完工。此外，還存在不適當提升工程技術等級、不遵循通常工程價款結算方式等問題，增大了發(fā)包方資金壓力和支付壓力。
（三）服務園區(qū)發(fā)展并肩不夠。
問題集中突出表現在電力燃氣供水的建管用。一方面，職能部門和園區(qū)主動爭取支持不夠。一是總體規(guī)劃對接不夠。據悉，區(qū)十四五規(guī)劃正在編制，但沒有將市政公用單位納入能源保障專項編制小組成員。二是園區(qū)規(guī)劃對接不夠。如，華巖b3區(qū)試行過將電力建設規(guī)劃并入供電部門規(guī)劃，效果很好，但沒有全區(qū)推開，難以專業(yè)準確地為站址、線路廊道提前預留和保護提供技術支撐。據了解，一些重點項目距離變電站很近，但沒有出線間隔，被迫從更遠的距離出線供電，既浪費資金還占用通道。三是規(guī)劃變更對接不夠。園區(qū)總體規(guī)劃、道路建設計劃和電力燃氣管網建設規(guī)劃如需變更，應提前通報能源供應單位，避免電網等規(guī)劃大調整和已建線路的二次移改。這方面工作還不夠到位，造成一些工作耽擱和資金浪費。
另一方面，市政公用單位主動服務保障不夠。表現在：一是永臨結合供電方案缺失。我市一些做得好的電力公司，如璧山電力公司，在為園區(qū)和企業(yè)服務中，采取永久和臨時相結合的供電方案，從最近的變電站提供出線間隔作為臨時過渡電源，待專用變電站建成后，再改接供電。反觀我區(qū)電力公司，一律兩次申請，兩次批復，臨時用電中使用狀態(tài)良好的變壓器不允許繼續(xù)使用，造成園區(qū)和企業(yè)項目建設時間耽擱和資金設備浪費。二是企業(yè)電力報裝批復征求園區(qū)意見機制缺失。園區(qū)企業(yè)報裝申請用電，電力公司不征求園區(qū)對企業(yè)新建線路走廊的意見，而直接下達批復，既占用通道，又重復開挖。三是非電力公司的電力設施運維缺失。由于投資主體不同，存在一些產權屬園區(qū)和企業(yè)的電力設施，如，西彭園區(qū)擁有較多自建電力設施資產。電力公司希望將這些資產無償收歸已有，否則就不承擔日常運維管理、搶修等責任。園區(qū)擔心國有資產流失沒有同意，但缺乏專業(yè)人員和技術能力進行日常維護，有的資產長期閑置，如一35kv變電站因不能轉供電至今無法投用。此外，水務公司存在供水增壓設施不到位導致園區(qū)部分企業(yè)水壓不足，燃氣公司存在燃氣管線遷改手續(xù)繁瑣等問題。
（四）解決疑難問題并力不夠。
一是轉供電問題。轉供電是指電網企業(yè)無法直接供電到終端用戶，需由其他主體轉供的行為，在我區(qū)廣泛存在于工業(yè)園區(qū)、商業(yè)綜合體、物業(yè)、寫字樓等。工業(yè)方面，低壓接入容量在160kva及以下的小微企業(yè)可以獲得電力報裝接電“零上門、零審批、零投資”專項服務，但前提是要有房屋產權證，導致租賃標準廠房企業(yè)無法享受。同時，電力公司實行“一戶一址一證一表”，無法為分割租賃廠房的企業(yè)提供電費發(fā)票，企業(yè)無法計入成本。商業(yè)方面，一些商業(yè)綜合體業(yè)主方，違反國家發(fā)改委〔2018〕500號、1491號文件精神，將已經通過物業(yè)費方式收取的共用部位、共用設施設備的日常運行維護費用，通過電費方式向終端用戶重復分攤收取，導致國家降低一般工商業(yè)電價的惠民政策無法落地。如，中梁山昱皓步步高大酒店多年來持續(xù)向職能部門、電力公司、街道反映轉供電主體斌鑫物業(yè)加價收取電費，在沒有提供物業(yè)服務情況下強行收取物管費。調研了解，區(qū)市場監(jiān)管部門沒有開展過轉供電主體加價收取電費違法行為的專項整治。二是商業(yè)樓問題。近年來，我區(qū)發(fā)生了中糧鴻云、盤龍一號、金茂悅、中迪廣場、金茂瓏悅等商用樓盤業(yè)主要求改造“一戶一表”的集訪案件，一定程度上影響了社會穩(wěn)定。國家發(fā)改委〔2018〕1491號文件要求，“國家電網公司、南方電網公司要……部署各級電力公司盡快摸清轄區(qū)內具備一戶一表改造條件的電力用戶數，主動服務，加大改造力度，盡快實現直接供電，并按照目錄銷售電價直接結算。對于意愿強烈、產權關系清晰的轉供電主體，要優(yōu)先安排，抓緊落實改造。”我市沒有象一些省份那樣出臺實施細則，市發(fā)改委僅將文件轉發(fā)給市電力公司。由于改造成本較高，轉供電運維成本低以及一些利益因素，市區(qū)電力公司執(zhí)行政策消極，問題至今沒有解決。三是查案件問題。不少企業(yè)和群眾投訴市政公用單位限制競爭和壟斷行為突出，主要有：強制向企業(yè)收取預付燃氣費、強行壟斷天燃氣入戶安裝、通過格式合同強迫用戶接受不合理的用氣數據結算方案、強制用水戶出資購買指定品牌規(guī)格型號的水表閥門管材、強制壟斷住宅小區(qū)內電力工程施工等。調研發(fā)現，多年來我區(qū)極少開展過相關案件的查處。四是促創(chuàng)新問題。表現在：沒有開展電力企業(yè)與工業(yè)商業(yè)領域數據互聯互通工作，欠缺電力能耗指數大數據，不能很好為經濟決策和運行調度提供支撐；沒有出臺鼓勵電力公司與金融機構強化企業(yè)用電數據共享的政策，也沒有采取措施鼓勵金融機構推出基于企業(yè)用電信息的創(chuàng)新金融產品；沒有搭建電力燃氣公司、能源服務公司為企業(yè)提供合理用電用氣診斷服務的平臺，德宜高能源公司反映，如果我區(qū)出臺支持政策，可以更好地促進企業(yè)降低用能成本。
（一）向上積極反映，解決壟斷行業(yè)突出問題。
建議：一是反映一批電力壟斷問題。深入搜集電力濫用壟斷地位影響法治環(huán)境、營商環(huán)境的問題，吁請國家進一步深化電力體制改革，尤其要高度重視主輔分離不徹底痼疾，一直“藕斷絲連”，電網的運行成本就無法真實核算，電力就無法從壟斷真正轉向服務。二是推進一批供水燃氣改革。進一步推進市能源集團、水務集團改革。如，剝離能源集團的建筑板塊；研究城鄉(xiāng)供水一體化并在主城九區(qū)率先試點以推動城鄉(xiāng)供水同價；深入推進天燃氣“廠網分離、網銷分離”改革；研究配氣環(huán)節(jié)實行兩部制定價并引入市場機制；完善天然氣管網公平接入機制；燃氣供水盡快接入并聯審批。三是出臺一批更好用能措施。市發(fā)改委出臺貫徹落實國家發(fā)改委〔2018〕1491號文件的實施辦法，督促電力公司開展商住樓一戶一表改造；召集稅務、電力公司研究解決租賃標準廠房企業(yè)享受“三零服務”和開具稅務發(fā)票問題；與市電力公司合作，研究推出電力能耗指數大數據；出臺鼓勵金融機構推出基于企業(yè)用電信息創(chuàng)新金融產品的支持政策。四是聯動一批外部監(jiān)督力量。市人大常委會、市政協開展工作評議、監(jiān)督性視察等活動；市場監(jiān)管局對價格違法、轉供電主體加價收取電費、預收氣費、強制捆綁安裝等行為開展專項整治；加強市政公用及其關聯單位從事工程建設的審計監(jiān)督。
（二）對內主動作為，促升市政公用服務水平。
一是促成規(guī)劃編制整合。將市政公用單位納入十四五規(guī)劃能源保障專項編制小組成員；加強園區(qū)的水電氣專項規(guī)劃，特別是負荷預測和線路走廊規(guī)劃要與用地性質、用地容積率路網等規(guī)劃有機銜接；規(guī)劃變更應至少提前半年周知市政公用單位。二是促成工作機制磨合。加強園區(qū)與市政公用單位協同配合，爭取電力公司支持，在企業(yè)電力報裝階段園區(qū)提前介入并發(fā)表意見；積極爭取電力公司對具備條件的項目采取永臨結合供電方案，切實降低建設成本；研究將園區(qū)所屬產權電力設施無償劃轉電力公司，由其完全承擔運維工作。三是促成項目談判集合。政府投資的水電氣工程，變“點對點”談判為“集合式”談判，定期將擬開工的一批重點項目與市政公用單位集體談判，提前簽訂暫定合同。同時，區(qū)內相對統一工程、設施等價格及支付方式的談判標準，避免各部門、園區(qū)、開發(fā)公司因信息不對稱被電力等單位各個突破。既加速工期，又降低成本。
高質量發(fā)展調研報告篇九
為認真貫徹落實***總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，根據縣委統一安排部署，1月6日-7日，縣工商聯、縣經濟和信息化局、縣農業(yè)銀行、縣農業(yè)發(fā)展銀行組成的第二調研組，通過實地察看、座談交流等方式，深入調研走訪了云巖水泥、鳳凰建材、鴻運廢舊金屬加工有限公司和鴻宇發(fā)制品公司，現將調研情況報告如下：
1、云巖水泥：該公司2010年已不再生產水泥，現只搞熟料破碎，是邵陽上規(guī)模的粉沫加工站，2018年完成水泥產量142831噸，產值3200多萬元，稅收實行先征后返，返回比例百分之七十，年交稅收200多萬，解決就業(yè)70多人，年產規(guī)模30萬噸的預拌干混砂漿項目今年3月即將建成投產。目前因水泥熟料提供商抬價、資金周轉困難等原因經營狀況不容樂觀。
2、鳳凰建材：該公司成立于2014年9月，總投入6200萬元，是一家生產新型墻體材料的有限責任公司，擁有一條全自動成型、自動燒結的節(jié)能減排新型旋轉式窯爐生產線。2018年10月，從日本引進兩臺全自動機器手進行了技術改造，實現了全廠全機械化的生產，成為行業(yè)先鋒。目前，日生產多孔頁巖磚30萬塊，解決就業(yè)80余人，上繳利稅60多萬元，2019年預計利稅可達130萬元，經營狀況良好。
3、鴻遠金屬：該公司是一家專門從事廢舊鋁制品加工的企業(yè)，年產值2.3億元，上交稅收2000多萬元，解決就業(yè)100余人，經營狀況非常好。
4、鴻宇發(fā)制品：該公司是一家專門從事頭發(fā)加工的外向型企業(yè)，在全國3000多家同類企業(yè)中排名第七，產品主要銷往美國、日本、韓國等地，年產值3億左右，創(chuàng)利稅500多萬元，解決就業(yè)400多人。2018年受貿易戰(zhàn)影響，美國加征了10個點的關稅，導致產值下降了1.3億，現正在逐步回升，經營狀況良好。
1、融資難度大。企業(yè)融資主要依賴銀行貸款和民間借貸，但銀行對企業(yè)放貸非常慎重，都需要第三方擔保公司或抵押物，而且程序復雜，資金成為制約公司發(fā)展的最大瓶頸。如云巖水泥目前無抵押物，無法貸款，對新投產的項目有很大的制約。
2、用工困難，人才留不住。企業(yè)普遍反映招工難、人才缺乏、員工隊伍不穩(wěn)定，尤其是高科技人才更是留不住。如鳳凰建材因全自動化生產很難找到符合技術要求的工人。鴻宇發(fā)制品公司，以前在邵陽招工很容易，可現在3000多元的月工資卻很難及時找到合適的工人。
3、環(huán)境不優(yōu)，工農矛盾時有發(fā)生。企業(yè)所處村、周邊群眾普通有“靠山吃山”的思想，工農矛盾時有發(fā)生。如云巖水泥，因新項目預拌干混砂漿上馬時的環(huán)評與村民的矛盾協調直接影響了投產的時間。最終以每年給村15萬的工作經費作為條件，才使項目順利落地生產。
4、資源缺乏，基礎設施滯后。土地資源有限和基礎設施滯后嚴重影響了企業(yè)發(fā)展，如鳳凰建材想建辦公樓卻因選址為基本農田遲遲不能動工。鴻遠公司因天燃氣未接通、電量保底消費導致生產成本難以降低。
1、加大資金支持，著力**融資難、融資貴、融資慢的問題。一是創(chuàng)新金融產品，提升便企服務水平。積極引導各商業(yè)銀行組建非公企業(yè)貸款服務中心，不斷創(chuàng)新金融服務方式和金融產品，拓展非公經濟融資渠道，如搭建稅銀互動平臺，以企業(yè)納稅信用等級評定結果作為銀行信貸擔保，幫助企業(yè)以“信”換“貸”等創(chuàng)新性舉措，為中小企業(yè)提供更多元化的融資服務。二是探索建立銀行風險補償基金，對金融機構發(fā)放的非公企業(yè)貸款風險按一定比例進行補償。鼓勵股份制銀行、外資銀行在我縣設立分支機構，服務縣域經濟和中小企業(yè)發(fā)展;建立健全以政策性擔保為主體，商業(yè)性、互助式會員制擔保為補充，覆蓋全縣的多元化擔保與再擔保體系;三是精簡貸款程序，積極發(fā)展壯大村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、擔保公司、典當行以及各類資金互助組織，滿足民營企業(yè)金融需求。
2、加強資源配置，著力解決用地難和基礎設施滯后的問題。一是用地上給予支持和保障。對工業(yè)企業(yè)用地，要想方設法予以滿足，盡力盡快安排報建，確保未辦理土地審批手續(xù)的企業(yè)盡快批到地。加大對工業(yè)用地的儲備，確保開發(fā)一片，儲存一片。把生地變?yōu)槭斓兀e極建設標準化廠房，加快企業(yè)建設進度，使企業(yè)騰出時間和精力用于生產經營。針對圈地企業(yè)，要嚴把審批關，政府要出臺相應政策禁止企業(yè)圈地行為。二是政策項目支持。強化財政資金扶持力度，進一步整合非公經濟發(fā)展資金，充分運用貼息、基金、購買服務等方式，吸引和撬動信貸和民間資金，助推中小微企業(yè)加快發(fā)展。三是鼓勵各類人才向非公企業(yè)流動。提升非公企業(yè)管理隊伍、技術隊伍、職工隊伍素質;營造良好的引才留人環(huán)境，暢通人才流動渠道，建立政府調控、中介服務、企業(yè)用人、人才自主的人才流動機制，建議將專業(yè)技術評審向非公企業(yè)延伸，把優(yōu)秀人才納入政府獎勵范圍。建議參照大學生村官的做法，制定出臺大學生服務非公企業(yè)享受大學生村官同等待遇的政策，鼓勵大學生到非公企業(yè)工作。四是進一步加大對基礎設施的投入，解決園區(qū)內水、電、路、氣、管、網等問題，盡快完善配套設施，方便企業(yè)生產和員工生活。
3、優(yōu)化環(huán)境，主動服務，著力構建親清新型政商關系。職能部門要簡化審批程序，提高審批效率，提升審批時限，加快企業(yè)辦理各類手續(xù)的進度;要主動上門為企業(yè)服務，幫助企業(yè)解決實際困難，千方百計使項目快上、快成。制定“限時辦結”“有獎有懲”制度，對為企業(yè)服務好的要給予獎勵，為企業(yè)服務差的年度內不予評先評優(yōu)，嚴重的要調離崗位。嚴厲查處破壞企業(yè)發(fā)展環(huán)境的人和事，對于那些對投資商和企業(yè)敲詐勒索、阻工設卡、強攬工程、強售材料、漫天要價的地痞地霸和不法份子，要堅決依法依規(guī)依紀嚴懲，為企業(yè)營造良好的生產發(fā)展環(huán)境。
4.進一步加快服務型政府的轉型，為民營企業(yè)創(chuàng)造良好的生存發(fā)展環(huán)境。政府在減政放權的同時，要逐步建立健全完善法律法規(guī)制度，制定公平合理的市場經濟游戲規(guī)則，實現政府管理體制由管制向監(jiān)控轉變，實現公私企業(yè)同等待遇，讓企業(yè)真正成為市場的主體。建議實行單位聯點非公企業(yè)制度，實現完全意義上的服務型政府，為非公企業(yè)走向下一個春天作“保姆式”服務。
高質量發(fā)展調研報告篇十
核心提示：推動縣域經濟高質量發(fā)展，不僅是適應我國社會主要矛盾變化、實現城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展的必然要求，也是我省深度融入京津冀協同發(fā)展、補齊區(qū)域發(fā)展短板，加快建設經濟強省、美麗河北的現實需要。推動縣域經濟高質量發(fā)展，要貫徹新發(fā)展理念，引領縣域經濟綠色發(fā)展、融合發(fā)展；發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動縣域經濟特色化；培育競爭優(yōu)勢，促進特色經濟產業(yè)化；優(yōu)化區(qū)域布局，加快產業(yè)經濟集群化；深化改革開放，優(yōu)化縣域經濟發(fā)展環(huán)境。
縣域經濟是縣級行政區(qū)劃范圍內的區(qū)域經濟，是城鎮(zhèn)經濟與農村經濟的結合體，是國民經濟的基本單元。河北縣域面積大、縣域人口多，縣域經濟在全省經濟社會發(fā)展中占有舉足輕重的地位。在中國特色社會主義新時代，推動縣域經濟高質量發(fā)展，不僅是適應我國社會主要矛盾變化、實現城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展的必然要求，也是我省深度融入京津冀協同發(fā)展、補齊區(qū)域發(fā)展短板，加快建設經濟強省、美麗河北的現實需要。
貫徹新發(fā)展理念，引領縣域經濟綠色發(fā)展、融合發(fā)展。
推動縣域經濟高質量發(fā)展，必須堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹***總書記對河北工作的重要指示批示和黨中央決策部署，立足河北省情實際，深入貫徹新發(fā)展理念，打破傳統發(fā)展模式束縛，全面增強縣域經濟活力，持續(xù)壯大縣域經濟實力，顯著提升縣域經濟綜合競爭力，把縣域經濟打造成富民強省的重要支撐。
堅定不移走轉型升級之路。與發(fā)達省份相比，我省縣域產業(yè)結構層次、要素投入產出效率、科技創(chuàng)新能力等重要方面均處于較低水平。推動縣域經濟高質量發(fā)展，要深入推進供給側結構性改革，下大力淘汰落后產能，筑牢創(chuàng)新鏈、拉長產業(yè)鏈、提升價值鏈，改造提升傳統優(yōu)勢產業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現代服務業(yè)，加快構建起優(yōu)勢突出、結構合理、多元發(fā)展、多極支撐的現代化產業(yè)體系。
堅定不移走綠色發(fā)展之路。當下，縣域經濟發(fā)展資源環(huán)境約束日益加劇，高投入、高消耗的粗放型增長方式難以為繼。推動縣域經濟高質量發(fā)展，要牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅決打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，統籌山水林田湖草系統治理，集中治理地下水超采、土壤退化、面源污染等生態(tài)環(huán)境突出問題，倡導落實綠色生產生活方式，建設系統功能強化、自然風景秀麗的京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，實現綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
堅定不移走融合發(fā)展之路。我省縣域發(fā)展面臨城鎮(zhèn)化水平較低、農村基礎設施和公共服務較為薄弱、產業(yè)結構和城鄉(xiāng)布局不夠優(yōu)化等難題。推動縣域經濟高質量發(fā)展，要堅持新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興雙輪驅動，充分發(fā)揮縣城龍頭帶動作用，打造高品質特色小鎮(zhèn)，加快建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展和一二三產業(yè)融合發(fā)展。推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，切實保障和改善民生，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。
發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動縣域經濟特色化。
縣域經濟競爭力的高低，關鍵在于經濟特色化的程度和水平。我省自然資源豐富、地貌類型齊全、人文歷史厚重，孕育出了白溝箱包、辛集皮革、安平絲網、平鄉(xiāng)自行車等眾多區(qū)域特色產業(yè)，有力帶動了縣域經濟發(fā)展。但縣多縣小、縣弱縣貧的狀況尚未根本改觀，需要各地立足縣情，發(fā)揮資源、區(qū)位等優(yōu)勢，揚長避短，突出特色，深挖潛力，加快培育立縣興縣支柱產業(yè)，不斷提高縣域經濟發(fā)展質量和效益。
推動縣域經濟特色化要堅持有所為、有所不為，因地制宜，分類施策，實現差異化發(fā)展。傳統農業(yè)大縣要以保障主要農產品供給為目標，穩(wěn)定糧食生產能力，大力發(fā)展畜牧、蔬菜、果品等特色種養(yǎng)業(yè)，積極培育農業(yè)新產業(yè)新業(yè)態(tài)，推進農業(yè)產業(yè)化經營，全面提升農業(yè)綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力。礦產資源縣要科學開發(fā)和利用現有資源，注重產業(yè)多元化和產業(yè)鏈延伸，實現綠色轉型發(fā)展，走新型工業(yè)化道路。旅游資源比較豐富的縣要著眼城鄉(xiāng)居民消費結構升級和多元化需求，保護和利用自然人文旅游資源，加強配套設施建設，促進資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，加快建設全域旅游示范縣。環(huán)京津的縣要發(fā)揮毗鄰優(yōu)勢，以戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現代服務業(yè)為重點，有針對性地承接京津產業(yè)轉移，打造各具特色的產業(yè)協作“微中心”。設區(qū)市周邊的縣要按照中心城市功能分區(qū)，明確縣域產業(yè)發(fā)展重點，推進與大中城市產業(yè)對接、設施互通、服務共享，形成與中心城市功能、產業(yè)分工和資源環(huán)境相適應的產業(yè)發(fā)展格局。
培育競爭優(yōu)勢，促進特色經濟產業(yè)化。
現代化經濟體系中，市場競爭更多地依賴于科技創(chuàng)新。增強縣域經濟競爭力，要加快從“要素驅動”向“創(chuàng)新驅動”轉變，進一步健全完善產業(yè)鏈條，提升縣域資源配置效率，增添縣域產業(yè)發(fā)展新動能。
優(yōu)化提升縣域特色產業(yè)。推進傳統優(yōu)勢產業(yè)改造升級，加快主導產業(yè)建鏈、補鏈、強鏈，推動產業(yè)價值鏈向高端邁進。加快提升現有優(yōu)勢特色產品工藝技術和制造水平，提高產品附加值，培育一批在國內外有較強競爭力和影響力的特色產品區(qū)域品牌。深入推進農業(yè)供給側結構性改革，以現代都市農業(yè)和特色高效農業(yè)為方向，大力發(fā)展科技農業(yè)、綠色農業(yè)、品牌農業(yè)、質量農業(yè)，不斷提高農業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產率。加快推動生產性服務業(yè)專業(yè)化發(fā)展，重點圍繞工業(yè)設計、信息技術、電子商務、現代物流等產業(yè)，加強技術改造和服務流程重組，推進服務業(yè)與制造業(yè)有機融合、互動發(fā)展。
著力提高縣域科技創(chuàng)新能力。發(fā)揮國家支持科技創(chuàng)新的政策優(yōu)勢，圍繞我省縣域產業(yè)發(fā)展的核心技術和關鍵環(huán)節(jié)，加大研發(fā)力度，力爭在優(yōu)良品種培育、農副產品精深加工、資源高效利用和生態(tài)環(huán)境保護等方面取得重大進展。建立健全激勵創(chuàng)新的知識產權保護和成果轉化應用機制，加快落實科技成果轉化收益、科技人員兼職取酬等制度規(guī)定，激發(fā)科技創(chuàng)新人才的潛能和積極性。加強科技推廣，開展多種形式的技術培訓，推進高新技術和先進實用技術普及應用。推進互聯網與縣域產業(yè)深度融合，建立適合縣域經濟發(fā)展的電子商務服務體系，促進生產生活、線上線下互動發(fā)展。
培育壯大縣域經濟市場主體。加強政策引導扶持，鼓勵多種所有制企業(yè)公平競爭，引導大型骨干企業(yè)通過收購、兼并、控股、參股、聯合等形式組建跨區(qū)域集團。支持民營企業(yè)利用產權市場兼并重組，保障民營企業(yè)與國有、集體企業(yè)在土地利用和供應方面享有同等待遇，推進小微企業(yè)治理結構和產業(yè)結構升級。引導農民合作社、農業(yè)企業(yè)等與農戶構建穩(wěn)定的利益分配機制，通過資金、技術、勞動力等要素的投入和合作，實現生產資源、信息資源共享。加大農民職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)興業(yè)扶持力度，引導農民創(chuàng)辦領辦家庭農場林場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)社會化服務組織等新型農業(yè)經營主體。
優(yōu)化區(qū)域布局，加快產業(yè)經濟集群化。
合理、高效配置資源是區(qū)域經濟現代化的重要標志。**我省縣城輻射帶動能力不強、縣域產業(yè)布局分散等難題，激發(fā)縣域經濟發(fā)展內在活力，需進一步優(yōu)化縣域生產力空間布局，推動資源要素向縣城和產業(yè)園區(qū)集中，促進縣域經濟集約集聚、高端高效發(fā)展。
推進產業(yè)園區(qū)提檔升級，培育縣域經濟增長極。加快推進產業(yè)園區(qū)提質擴容，完善園區(qū)基礎設施和公共服務平臺建設，推廣“互聯網+開發(fā)區(qū)”建設模式，提升園區(qū)產業(yè)承載力。突出產業(yè)特色和產業(yè)定位，探索“一區(qū)多園”“數縣一區(qū)”以及合作建園等模式，打造一批布局合理、分工明確、競爭力強的產業(yè)集聚區(qū)。健全園區(qū)管理制度，鼓勵“個轉企”“小升規(guī)”，推動企業(yè)增品種、提品質、創(chuàng)品牌，培育一批引領園區(qū)經濟發(fā)展的優(yōu)勢企業(yè)集團。
抓好縣城建設，推動產城融合發(fā)展。實施“小縣大縣城”戰(zhàn)略，持續(xù)開展縣城建設，補齊市政基礎設施和公共服務短板，推進精細化管理，吸引更多農業(yè)轉移人口落戶，增強縣城在縣域經濟發(fā)展中的帶動作用。統籌新區(qū)舊城一體化建設，高標準打造縣城新區(qū)，加強舊城改造，促進園區(qū)與縣城資源共享、設施配套、功能互補、融合發(fā)展。
深化改革開放，優(yōu)化縣域經濟發(fā)展環(huán)境。
縣域經濟發(fā)展具有起步快、轉型快、見效快的天然優(yōu)勢。要全面深化改革開放，創(chuàng)新完善體制機制和政策體系，為縣域經濟高質量發(fā)展提供重要環(huán)境保障和制度支撐。
一是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。積極營造親商、重商、愛商、護商良好氛圍，在基礎設施建設、政務服務、金融服務等方面出實招，消除縣域經濟發(fā)展“堵點”“痛點”。深入推進“放管服”改革，開展“雙創(chuàng)雙服”活動，建立負面清單管理制度，降低市場準入門檻和企業(yè)經營成本，增強市場主體活力。全面提升縣、鄉(xiāng)級政府服務效能，深入推進“最多跑一次”改革，加快推進“互聯網+政務服務”，讓數據多跑路、群眾少跑腿。
二是強化要素保障。加大縣級財源建設力度，落實激勵性財政政策，引導和撬動更多社會資本。搞好土地保障，積極穩(wěn)妥推進農村“三塊地”改革，盤活低效閑置存量建設用地，提高土地利用質量和效益。創(chuàng)新人才管理機制，制定出臺“引進人才、留住人才、培養(yǎng)人才”的優(yōu)惠政策，吸引更多優(yōu)秀專業(yè)技術人才和管理人才投身縣域經濟發(fā)展。
三是提高對外開放合作水平。抓住京津冀協同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設、北京冬奧會籌辦重大機遇，廣泛聚集國內外先進生產要素提升自身發(fā)展層級。積極參與“一帶一路”建設，更大范圍拓展生產和投資空間，打造我省區(qū)域經濟開放發(fā)展新高地。
高質量發(fā)展調研報告篇十一
在第六個國家扶貧日到來之際，中共中央總書記、國家**、中央軍委*****對脫貧攻堅工作作出重要指示強調，新中國成立70年來，中國共產黨堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，帶領全國各族人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，取得了顯著成就。黨的十八大以來，黨中央把脫貧攻堅擺到更加突出的位置，打響脫貧攻堅戰(zhàn)，全黨全國上下同心、頑強奮戰(zhàn)，取得了重大進展。困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題即將歷史性地得到解決，這將為全球減貧事業(yè)作出重大貢獻。
***指出，當前，脫貧攻堅已到了決戰(zhàn)決勝、全面收官的關鍵階段。各地區(qū)各部門務必咬定目標、一鼓作氣，堅決攻克深度貧困堡壘，著力補齊貧困人口義務教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全短板，確保農村貧困人口全部脫貧，同全國人民一道邁入小康社會。要采取有效措施，鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
中共中央政治局常委、國務院總理李克強作出批示指出，當前，脫貧攻堅已進入決勝關鍵階段。各地區(qū)各部門要堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，再接再厲，持續(xù)推進脫貧攻堅各項工作。要全面解決“兩不愁三保障”突出問題，集中力量攻克深度貧困堡壘。強化產業(yè)扶貧和就業(yè)幫扶等措施，加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，鞏固脫貧成果防止返貧。持續(xù)扎實做好東西部扶貧協作、對口支援、定點扶貧等工作，繼續(xù)動員全社會力量參與脫貧攻堅，各方面形成合力，確保完成今年再減少1000萬以上貧困人口的任務，為明年打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會奠定堅實基礎。
全國脫貧攻堅獎表彰大會暨先進事跡報告會17日上午在京舉行。會議傳達學習了***重要指示和李克強批示。中共中央政治局委員、國務院扶貧開發(fā)領導小組組長胡春華出席會議并講話。他指出，要大力弘揚脫貧攻堅精神，充分發(fā)揮先進模范和典型代表的示范導向作用，堅決攻克脫貧攻堅最后堡壘，毫不松懈落實各項幫扶舉措，著力鞏固拓展脫貧攻堅成果，廣泛凝聚脫貧攻堅力量，關心愛護基層扶貧干部。希望獲獎者珍惜榮譽、當好表率、再立新功。
會議對全國脫貧攻堅獎獲獎者進行了表彰，陳望慧、李鵬、劉雙燕、張玉璽、王建球、冷菊貞等獲獎代表作先進事跡報告。
2019年全國脫貧攻堅獎獲獎者、國務院扶貧開發(fā)領導小組成員、承擔定點扶貧任務的在京中央單位有關負責同志等參加會議。
高質量發(fā)展調研報告篇十二
10月10日，鄂爾多斯市氣象局召開“不忘初心、牢記使命”主題教育調查研究工作交流研討會，市局領導班子、機關黨委委員、各直屬單位及各科室主要負責人參會。
會上，市局領導班子根據調研成果和發(fā)現的問題進行交流研討，涵蓋氣象事業(yè)改革發(fā)展和氣象現代化建設、防雷社會管理和氣象行政執(zhí)法、紀檢監(jiān)察和紀檢人才隊伍建設、專業(yè)氣象服務領域拓展和生態(tài)文明建設氣象保障以及精準扶貧等多項內容。
市局黨組副書記、副局長石磊還在會上傳達了中國氣象局“不忘初心、牢記使命”第22期簡報內容，學習領會中央關于第二批主題教育最新指示精神。
自主題教育開展以來，鄂爾多斯市氣象局黨組堅持問題導向，著眼于解決氣象事業(yè)發(fā)展中的實際問題，確定專題調研課題，深入開展調查研究。切實做到帶著問題去，查找問題存在根源，為本次交流研討會打下堅實基礎。
鄂爾多斯市氣象局召開黨組理論學習中心組學習會。
10月10日，鄂爾多斯市氣象局召開黨組理論學習中心組學習會。
將《***關于“不忘初心、牢記使命”論述選編》和《***關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》作為個人自學重要內容通過集中學習、個人自學不斷增強主題教育實效。
副局長巫榮征、紀檢組長馬柱、副局長伍秀峰、副調研員韓雪梅出席會議，市局機關黨委委員、各支部書記、各科室、各直屬單位主要負責同志列席會議。
高質量發(fā)展調研報告篇十三
按照“不忘初心，牢記使命”主題教育調研工作計劃的要求，我局領導班子結合實際和今年重點工作任務針對制約雙城氣象事業(yè)高質量發(fā)展的監(jiān)測體系和氣象服務體系方面存在的問題開展調研工作。
1、調研部署和時間安排。首先2019年9月20日召開班子會議研究確定調研課題，部署工作任務，對有關工作任務進行了分工。二是利用秋季區(qū)域站巡檢的時間，2019年9月26-10月10日由局長帶隊，帶領單位維護人員對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域站進行巡查，統計各雨量站汛期運行情況、檢查現場雨量站現狀、發(fā)現存在的問題、找出解決的途徑。
2、我區(qū)區(qū)域站建設現狀：我區(qū)的區(qū)域自動氣象站的建設，始建于2002年，十幾年的時間，共經過了四次較大的升級改造，達到現在的建設規(guī)模。目前轄區(qū)內共建設6個骨干站，分布在聯興、新興、青嶺、蘭陵、杏山、萬隆，為氣壓、溫度、濕度、風向、風速、降水六要素自動站，其他17個站為四要素自動站，實現了區(qū)域自動站鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
隨著氣象現代化建設進程的加快,區(qū)域自動氣象站建設規(guī)模進一步加大。區(qū)域自動氣象站具有分布面積廣、獲取氣象資料準確度高、時空分辨率強、傳輸及時等特點,在防災減災中發(fā)揮著越來越重要的作用,并且在氣象服務工作得到了廣泛應用。
區(qū)域自動氣象站的形成，實現了氣象多要素連續(xù)動態(tài)實時監(jiān)測，顯著提高了氣象監(jiān)測時空精確度，大大增強了災害性天氣監(jiān)測預警能力.使天氣預報更加精細化決策服務更加科學化，同時提高預報預警準確率。
區(qū)域自動站具有分布面積廣、獲取氣象資料準確度高、時空分辨率強、傳輸及時等特點，這就為提高氣象災害監(jiān)測能力奠定了基礎，從而提高了抵御農業(yè)氣象災害的能力，我區(qū)地處平原，十年久春旱，春季透雨、夏季洪澇、秋季初霜等直接關系到農作物的增產增收。舉這樣一個例子，2006年秋季預報初霜凍偏早，氣象局及時制預作發(fā)布了秋季初霜、霜凍等防御措施等服務材料，當日我局組織業(yè)務人員24小時值班值守，及時讀取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣溫值，特別是對地勢低洼鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當監(jiān)測到溫度降低可能出現霜凍時，及時為防早霜現場提供服務，保證了全區(qū)防早霜工作取得勝利，收到了很好的服務效果，從而增強了廣大農戶抵御災害的能力。
1、區(qū)域站運行、維護情況及存在的問題。通過調研了解，區(qū)域站自升級改造以來，至今已經運行了5年多的時間，設備的運行保障基本是春季設備春檢、夏季巡查和秋季設備秋檢。維護維修有一個專人，基本上接到上級通知或單位值班發(fā)現故障及時去現場處理。特別是在汛期無論節(jié)假日還是周末休息只要出現故障都是第一時間趕到維修維護。
2、質量問題。區(qū)域站探測數據質量控制一直以來都是我們部門面臨的問題，如何保障好設備的正常運轉、保證數據的質量也就變得至關重要。
影響自動氣象站數據質量的因素很多，主要為設備不統一、自身故障、網絡傳輸軟件不統一、通信線路、維護不當、現場觀測環(huán)境等方面。
一是由于無線傳輸(gprs)信號不穩(wěn)定造成數據缺失。通訊基站信號強度不夠。
二是區(qū)城站的建設要服從當地政府的規(guī)劃，并根據規(guī)劃情況進行遷移，因此無法保證站址的長久性，也就無法保證探測資料的準確性和可比性。
三是因全區(qū)23個區(qū)域自動站，維護工作全部由氣象局負責，無法做到及時清理自動氣象站異物，造成降水數據異常。
四是由于區(qū)域站鄉(xiāng)鎮(zhèn)，離氣象局比較遠，設備出現故障后，反復維護的經費較高，而且，毎年還要交gprs的通信費。
五是設備安全得不到保障，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點沒有安全措施，出現過圍欄損壞、電池丟失的現象。
2019年10月14日召開座談會，領導班子成員和相關業(yè)務人員在一起討論氣象服務高質量發(fā)展的問題。就目前的預報服務方面如何提高預報準確率，大家積極獻言獻策，找出目前困難和難點，研討提出新的建議和意見?？偨Y出提高氣象服務效能的方法和途徑，進一步提高服務質量。
對區(qū)域站目前存在問題及發(fā)揮保障作用的調研，我們認為，若想要解決區(qū)域站問題，需從科研、技術、人オ、政策、安全保障等幾個方面取有效措施，才能確保區(qū)域站正常運轉，保證業(yè)務效益的發(fā)揮。
通過研討我們認為如何實現氣象服務工作高質量發(fā)展，主要抓好以下八項工作：
1、著力提高氣象防災減災能力和水平。
氣象災害防御形勢嚴峻，涉及面廣，社會關注度高。要切實履行基本職責，不斷加強能力建設，著力提高氣象防災減災水平和效益。
完善氣象防災減災工作機制。努力做到重大氣象災害與衍生次生災害預報準確，預警及時，信息傳播快速，確保預報預警信息發(fā)布不出現失誤。進一步完善“政府主導、部門聯動、社會參與”的氣象災害防御機制，強化與各級防災減災及應急管理部門之間的信息共享和應急聯動，深化防災減災資源整合與協調配合。切實發(fā)揮國家突發(fā)事件預警信息發(fā)布體系建設效用。
加強基層防災減災體系建設。落實中央一號文件要求，著力推動基層氣象防災減災服務融入式發(fā)展。推進基層氣象防災減災工作逐步納入地方基層組織體系和公共財政預算，納入地方政府“三定”方案和績效考核體系。推進基層氣象防災減災發(fā)布手段融入地方社會治理體系和基層網格化管理體系，融入各部門減災示范社區(qū)、智慧社區(qū)創(chuàng)建，融入各類公共服務信息平臺，實現信息發(fā)布手段互聯互通、共建共享和安全運維。
依法開展氣象防災減災工作。強化依法履職意識和責任，扎實推進氣象防災減災的相關法律法規(guī)的有效實施，依法規(guī)范政府、部門、社會和公民在防災減災中的責任和義務。推動建立政府主導下重大氣象災害預警的社會應急響應機制。強化對重點領域、重點區(qū)域、重點單位極端天氣公共安全的依法監(jiān)督職責。引導和鼓勵社會志愿者參與氣象防災減災服務。進一步加強氣象防災減災科普宣傳工作。
提高氣象災害風險管理水平。強化風險防范意識，逐步建立氣象災害風險管理業(yè)務。加強氣象災害風險普查，建設災情信息管理系統，初步實現災害信息實時、快捷、綜合采集。
2、全力做好各項氣象服務。
氣象服務是立業(yè)之本。要始終把做好氣象服務放在首位，堅持“面向民生、面向生產、面向決策”，全力做好各項氣象服務。
努力提升氣象服務“三農”的水平。創(chuàng)新氣象為農服務機制，融入農業(yè)社會化服務體系。
全力提高公眾氣象服務水平。創(chuàng)新服務方式，發(fā)展更加適應需求的個性化、多樣化、專業(yè)化公眾氣象服務。繼續(xù)加強氣象服務品牌建設，強化按需服務、移動式交互、智能定位信息發(fā)布，推進新媒體技術在公眾氣象服務業(yè)務中的應用。繼續(xù)推進氣象服務進學校、進農村、進社區(qū)、進企事業(yè)單位、進工地，進一步擴大氣象預報預警信息發(fā)布的覆蓋面。
加強各項專業(yè)氣象服務。完成全國交通氣象災害風險普查，深入推進交通氣象沿線精細化預報和高影響天氣短臨預報試點。繼續(xù)推進與住建部城市內澇防治合作。發(fā)揮服務防汛抗旱及重大水利工程建設運行等職責。與國土資源部聯合開展地質災害氣象預報預警示范區(qū)建設。
3、做好應對氣候變化和生態(tài)文明建設服務支撐工作。
應對氣候變化和生態(tài)文明建設是攸關當前和長遠利益的大事。要切實發(fā)揮應對氣候變化的基礎科技支撐作用，有力保障國家應對氣候變化和生態(tài)文明建設。
強化氣候變化適應工作。繼續(xù)開展氣候變化對特色產業(yè)和行業(yè)的影響評估。
更加重視氣候安全工作。根據國家應對氣候變化戰(zhàn)略，確定中長期氣候安全目標，減輕氣候變化對糧食生產、水資源、生態(tài)、能源、城鎮(zhèn)化建設和人民生命財產的威脅，保障我區(qū)經濟社會可持續(xù)發(fā)展。
4、全面深入推進氣象現代化。
氣象現代化是興業(yè)之路。要大力推進氣象業(yè)務現代化、氣象服務社會化、氣象工作法治化，并將氣象業(yè)務現代化作為核心重點任務來推動，落實目標任務和主體責任，全面深入推進氣象現代化。積極發(fā)展現代氣象服務業(yè)務。
深入推進現代氣象預報預測業(yè)務。著力提升預報預測準確率和精細化水平。推進數值預報發(fā)展與應用，實現grapes全球模式業(yè)務運行，區(qū)域數值預報重點做好資料同化和產品應用工作。著力提高災害性天氣、局地性天氣的分析能力和預報技術。
大力推進現代氣象觀測業(yè)務。強化綜合觀測業(yè)務的自動化、集約化、標準化，著力提高觀測質量和效益。
5、著力深化氣象改革。
改革是發(fā)展的動力源泉。要凝聚共識，密切跟蹤國家改革進展，堅持目標導向和問題倒逼，以氣象服務體制改革為重點、以防雷體制改革為突破口，以氣象科技體制改革為抓手，扎實推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革。認真落實氣象服務體制改革部署。推進中央和地方政府氣象防災減災事權和支出責任劃分，健全政府購買氣象服務制度。以氣象為農服務社會化及大城市社區(qū)氣象防災減災為試點，培育基層氣象服務多元化提供主體。
穩(wěn)步推進氣象業(yè)務科技體制改革。按照信息化、集約化、標準化的發(fā)展要求，改革氣象業(yè)務體制，優(yōu)化氣象業(yè)務布局、業(yè)務系統和業(yè)務流程，提升氣象業(yè)務的效率和水平。
密切跟蹤落實國家各項改革。及時貫徹落實國家關于科技體制、人事制度、財稅制度及其他改革政策。配合中編辦制定地方氣象管理權力清單指導意見。繼續(xù)推進氣象行政審批制度改革。深化部門預算管理體制改革，管好用好財政資金。完善雙重計劃體制和相應財務渠道，積極爭取地方財政解決氣象部門職工的地方性津補貼。
6、大力推動創(chuàng)新驅動發(fā)展。
創(chuàng)新始終是推動事業(yè)向前發(fā)展的重要力量。要大力實施國家氣象科技創(chuàng)新工程，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，著力推進氣象信息化建設，有力保障和支撐氣象現代化。
加強創(chuàng)新型人才隊伍建設。堅持黨管人才原則，進一步強化人才工作“一把手”責任制。圍繞國家氣象科技創(chuàng)新工程，組建核心技術領域創(chuàng)新團隊。完善人才和團隊的評價激勵等政策措施。深入實施“雙百計劃”、強基工程和青年英才培養(yǎng)計劃。
7、全面推進氣象法治建設。
氣象工作法治化是新時期全面推進氣象現代化的內在要求。要堅持依法發(fā)展、依法行政、依法履職，全面提高氣象工作法治化水平。
推進氣象立法和標準化管理。提升依法履行氣象社會治理能力。全面梳理氣象行政管理職能，制定氣象部門權力和責任清單。及時制止和查處違反氣象法律法規(guī)的行為。繼續(xù)開展防雷綜合治理督導檢查，加強事中事后監(jiān)管。
提高依法管理氣象事務水平。完善學法、用法制度，增強干部職工運用法治思維和方式推動改革發(fā)展的能力。完善重大決策法定程序，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。積極推進市、縣級氣象部門法律顧問制度。
8、全面加強部門黨建和文化建設。
加強黨的領導是全面推進氣象現代化和深化改革的重要保證。要強化責任，加強思想、組織、作風、廉政和制度建設，營造奮發(fā)有為團結和諧氛圍。
把從嚴治黨要求貫徹各項工作始終。嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴明黨的各項紀律。自覺把維護黨中央權威、遵守黨的政治規(guī)矩落實到全部工作中去。持續(xù)深入落實中央八項規(guī)定精神，嚴格執(zhí)行有關制度。
全面落實黨風廉政建設主體責任。黨風廉政建設主體責任是政治責任、直接責任。
高質量發(fā)展調研報告篇一
目前我區(qū)有xxx余家小微工業(yè)企業(yè)，其中有87家從業(yè)人員在xx人以下，經營收入xxx萬元以下的微型企業(yè)。企業(yè)主要以造紙、包裝、紡織、建材、機械加工、檔發(fā)、食品等產業(yè)為主，從業(yè)人數和企業(yè)數量比去年有小幅度增長。
20xx年前兩季度生產運營情況良好，xx月份以后，由于原材料起伏大、市場疲軟、沿海地區(qū)的信貸危機引起的關閉潮影響，部分小企業(yè)開始陸續(xù)出現停產或半停產情況，影響面積約xx%。針對上述情況，我局從小企業(yè)中選取x戶不同行業(yè)的微小企業(yè)進行走訪調研，雖然小微企業(yè)生存困難重重，但也能從中看到部分行業(yè)發(fā)展壯大的希望。
(一)小微企業(yè)技術裝備水平較為落后。
小微企業(yè)由于受規(guī)模和資金方面的限制，設備陳舊、工藝和技術水平較為落后，從而造成生產效率和產能比較低。此外，由于技術落后造成的環(huán)境污染問題，以及由于廢污排放不達標造成的停產都給企業(yè)生存發(fā)展帶來巨大困難。
(二)小微企業(yè)經營者、從業(yè)人員素質有待提高不少小微企業(yè)經營者未接受過較高程度國民教育，無論在專業(yè)技能水平、質量管理水平、銷售服務水平和企業(yè)發(fā)展理念等方面都存在較多問題，有待改善。
(三)小微企業(yè)管理水平較為落后。
小微企業(yè)通常是以家庭為基礎組成的企業(yè)，治理結構不科學、不健全，在產銷決策中往往存在企業(yè)董事長、總經理、廠長一人說了算的現象。此外，為了節(jié)省工資開支，企業(yè)財務人員多是聘用兼職人員，企業(yè)內部沒有嚴格的財務管理體系，現代企業(yè)制度的法治觀念并未在企業(yè)中樹立起來。這也導致企業(yè)缺乏長遠發(fā)展戰(zhàn)略目標，且風險加大。
(四)小微企業(yè)產品質量普遍不高。
由于小企業(yè)技術裝備較為落后，管理水平較低，較高水平專業(yè)技術人員缺乏，造成產品質量不高。小企業(yè)初加工產品多，高附加值產品少，企業(yè)發(fā)展緩慢，小企業(yè)產品質量和水平都難以令人滿意，企業(yè)很難有長足的大戰(zhàn)。
(五)小微企業(yè)融資難度大，資金少。
小微企業(yè)由于信用評價體系缺失，信用擔保體系不健全，加上其自身實力較弱，抗市場風險能力較差，生產經營穩(wěn)定性差等原因，往往造成小企業(yè)融資難，阻礙了一部分小企業(yè)的發(fā)展。但也由于企業(yè)大多使用的是自有資金(自有資金高達90%)，在當前形勢下，也在抗風險抵御危機方面產生了一定的積極作用。
規(guī)模，市場成熟，利潤有限，小企業(yè)越來越難從中分一杯羹，只有在新產業(yè)中小企業(yè)才能找到發(fā)展壯大之路。這些找對路子的企業(yè)現階段是產銷兩旺，完全沒有受到小企業(yè)危機的影響，這些企業(yè)目前考慮的是如何開拓市場，如何創(chuàng)出行業(yè)知名的品牌。
(一)市場行情直線下降，產品銷售困難。
沿海地區(qū)大量小企業(yè)關閉，導致內地原材料加工企業(yè)產品滯銷。我區(qū)有部分小加工企業(yè)是以沿海地區(qū)小機電、小電器生產企業(yè)為主要客戶的，近幾個月沿海地區(qū)小企業(yè)出現危機后，內地企業(yè)也受此影響，產品銷售困難。
(二)人民幣升值，給出口企業(yè)帶來壓力。
今年以來人民幣對美元中間價升值幅度超過18%，很多企業(yè)不敢接長單、大單。企業(yè)對出口外部環(huán)境吃不準，特別是大宗商品價格走勢、人民幣匯率等難以把握，影響了企業(yè)產品出口信心，我區(qū)有出口商品的企業(yè)不敢接單，沒有直接出口的企業(yè)受下游出口企業(yè)的影響，訂單也出現銳減。
(三)原材料波動幅度大，企業(yè)生產不能正常進行近兩個月內，一方面是石粉、米石等建材大幅上漲，另一方面棉花出現大幅下跌、絕緣材料主要原料也出現大幅下滑，這些都讓生產規(guī)模小、利潤點低的小企業(yè)吃不消。通常這些小微企業(yè)都是以訂單來決定生產，企業(yè)不存貨也不儲存大量原料，原材料的大幅上漲、下跌都會直接影響生產成本，而產成品的價格是由市場決定，具有一定滯后性。這樣一來，以訂單決定生產的小企業(yè)就受到巨大影響，生產越多虧損越多?；緵]有抗風險能力微型企業(yè)多數選擇停產，等待市場變化，而有一點抗風險能力的小企業(yè)，為了留住技術工人或者解決原材料儲存等問題，即使生產會造成虧損，也會保持一部分生產線繼續(xù)運轉。
(四)技術工人緊缺，人員流動大。
小微企業(yè)大多數以部分合同工和雇傭臨時工相結合的用工方式，訂單多的時候就招工人開工生產，訂單少或者沒有的時候就停工讓工人回家，再加上小微企業(yè)工作環(huán)境差，福利低且沒有保障等因素這種常年招工的現象十分普遍。有部分企業(yè)想要留住技術工人也會采取各種各樣的措施，但效果都不明顯，究其原因這是由小微企業(yè)的生產方式所造成的。
(一)對高新技術產業(yè)給予支持。
對于一些創(chuàng)業(yè)階段的企業(yè)，融資難是企業(yè)發(fā)展的最大障礙。政府應對這部分企業(yè)出臺相應的優(yōu)惠扶持政策，使這部分企業(yè)能在激烈的市場競爭中存活下來，從而發(fā)展壯大。這就需要各部門通力合作，對企業(yè)深入調研，從上下兩個層面共同著手，使國家的資金支持用到最需要支持的地方。
(二)加強對小微企業(yè)的服務力度。
應擴大企業(yè)服務的廣度和深度，充分發(fā)揮政府及各有關部門的職能作用，引導我區(qū)小微企業(yè)按照《企業(yè)法》、《公司法》等有關法律、法規(guī)的要求，實現自我管理、自我約束、自我完善、自我發(fā)展。按照市場經濟的運作規(guī)律，健全企業(yè)規(guī)章制度，把質量管理、財務管理、成本管理、營銷管理、人力資源管理等落到實處，在強化企業(yè)綜合管理方面不斷有所創(chuàng)新、有所成效。
(三)對小微企業(yè)進行分類。
梳理全區(qū)小微企業(yè)分布、行業(yè)所屬等情況，篩選出一批發(fā)展前景好，科技含量高，節(jié)能、無污染的優(yōu)勢小企業(yè)，重點培養(yǎng)，為我區(qū)工業(yè)發(fā)展補充后勁。
高質量發(fā)展調研報告篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
到2035年，技能型社會基本建成。由于黨和政府的高度重視，我國職業(yè)教育發(fā)生了格局性變化，但距離建成技能型社會的目標還存在不小的差距。推動我國職業(yè)教育高質量發(fā)展，需要以培育工匠精神為重要抓手，進而把培育工匠精神融入職業(yè)教育的各方面和全過程。
辦好職業(yè)教育、培養(yǎng)大批高素質技術技能型人才，為把我國建成制造業(yè)強國提供人才支撐，是關乎黨的事業(yè)后繼有人的根本大計。黨的十八大以來，習近平總書記站在中華民族偉大復興和永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，圍繞發(fā)展職業(yè)教育作出了系列重要論述。2014年6月，習近平總書記就加快發(fā)展職業(yè)教育作出重要指示：“職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責，必須高度重視、加快發(fā)展?！?015年6月17日，習近平總書記在同貴州省機械工業(yè)學校師生交流時指出：“職業(yè)教育是我國教育體系中的重要組成部分，是培養(yǎng)高素質技能型人才的基礎工程，要上下共同努力進一步辦好?！卑倌甏笥嫞逃秊楸?。職業(yè)教育不僅在我國教育體系中占據重要地位，而且是培養(yǎng)技術技能型人才的關鍵。制造業(yè)強國是社會主義現代化強國的重要支撐，而把我國建成制造業(yè)強國則需要大批的高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠，而這一切都要依賴于職業(yè)教育高質量發(fā)展。
培育工匠精神，有助于職業(yè)教育實現立德樹人的根本任務。習近平總書記指出：“勞模精神、勞動精神、工匠精神是以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神的生動體現，是鼓舞全黨全國各族人民風雨無阻、勇敢前進的強大精神動力?！惫そ尘衽c勞模精神、勞動精神緊密相聯，是勞模精神和勞動精神的升華。勞動是一切幸福的源泉，廣大勞動者立足本職崗位誠實勞動才能創(chuàng)造幸福生活。職業(yè)教育要教育引導廣大學生無論從事什么勞動，都要干一行、愛一行、鉆一行，將勞模精神、勞動精神、工匠精神融入個人成長成才全過程。2021年4月30日，習近平總書記在致全國廣大勞動群眾的節(jié)日賀信中指出：“勞動創(chuàng)造幸福，實干成就偉業(yè)。希望廣大勞動群眾大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，勤于創(chuàng)造、勇于奮斗，更好發(fā)揮主力軍作用，滿懷信心投身全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興中國夢的偉大事業(yè)?！苯逃母灸康氖桥囵B(yǎng)社會主義建設者和接班人，培養(yǎng)具備“執(zhí)著專注、精益求精、一絲不茍、追求卓越”工匠精神的大國工匠、能工巧匠，這是職業(yè)教育高質量發(fā)展的內在要求。
培育工匠精神，有助于解決職業(yè)教育人才培養(yǎng)與企業(yè)用工需求之間的矛盾。與普通教育相比，職業(yè)教育更強調學習在未來職業(yè)發(fā)展中的實用性以及對未來社會發(fā)展的適用性，主要目標在于為中國特色社會主義事業(yè)輸送技術技能型人才。當前，我國經濟由改革開放初期的高速發(fā)展轉為中高速發(fā)展，這是進入“新常態(tài)”的顯著標志之一。與之相適應，黨和政府在經濟政策上不再單純地“以gdp論英雄”，而是致力于實現經濟社會高質量發(fā)展，進而為建成社會主義現代化強國夯實經濟社會基礎。企業(yè)是把我國建成制造業(yè)強國的重要主體，只有形成自身獨有的比較優(yōu)勢，發(fā)揚“工匠精神”，加強自身品牌建設，培育更多“百年老店”，進一步增強品牌競爭力，樹立中國企業(yè)和中國品牌的良好形象，才能在激烈的國際市場競爭中脫穎而出。長期以來，我國作為制造業(yè)大國的國際形象早已深入人心，但也存在著產品質量不高、“大”而不“強”等現實問題，成為我國建成制造業(yè)強國的主要障礙。企業(yè)需要大批具備工匠精神的高素質技術技能人才，而職業(yè)教育在人才培養(yǎng)方面無法有效滿足企業(yè)的用工需求，自然也就出現了畢業(yè)生就業(yè)難的問題。這些現實問題倒逼著我國職業(yè)教育高質量發(fā)展。
推動我國職業(yè)教育高質量發(fā)展，意味著要將高質量發(fā)展的理念貫穿職業(yè)教育改革發(fā)展的各方面和各環(huán)節(jié)，努力實現職業(yè)教育從量的擴張到質的提升的轉變。2021年4月，習近平總書記在對職業(yè)教育的重要指示中指出：“在全面建設社會主義現代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。要堅持黨的領導，堅持正確辦學方向，堅持立德樹人，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，深化產教融合、校企合作，深入推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，建設一批高水平職業(yè)院校和專業(yè)，推動職普融通，增強職業(yè)教育適應性，加快構建現代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠?！绷暯娇倳浀闹匾甘緸樾聲r代職業(yè)教育改革發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。以培育工匠精神推動職業(yè)教育高質量發(fā)展是貫徹落實習近平總書記關于職業(yè)教育重要指示精神的體現，也是職業(yè)院校落實立德樹人根本任務、擔負起培養(yǎng)堪當民族復興大任時代新人歷史使命的關鍵。
積極推進課程思政教學改革，確保各門課程與思政課程同向同行，充分發(fā)揮課堂教學在立德樹人方面的主渠道作用。另一方面，要積極探索訂單式人才培養(yǎng)模式，推行“1+x”證書制度，實施“就業(yè)導向教學”“項目教學”，努力培養(yǎng)一專多能的高素質技術技能人才。
教育是黨之大計、國之大計?！奥殬I(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位?！弊ズ寐殬I(yè)教育工作，既是教育改革的戰(zhàn)略性問題，又是重大的經濟和民生問題，必須擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。尤其是在“雙減”背景下，辦好職業(yè)教育已經成為我國教育改革成功的關鍵。以培育工匠精神推動職業(yè)教育高質量發(fā)展，努力培養(yǎng)大批高素質技術技能人才，才能為把我國建成制造業(yè)強國提供有力的人才支撐，才能實現中華民族偉大復興中國夢和把我國建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標。以培育工匠精神推動職業(yè)教育高質量發(fā)展，關鍵在于健全和完善制度機制保障，探索適合培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠的教育教學模式。
高質量發(fā)展調研報告篇三
10月10日，鄂爾多斯市氣象局召開“不忘初心、牢記使命”主題教育調查研究工作交流研討會，市局領導班子、機關黨委委員、各直屬單位及各科室主要負責人參會。
會上，市局領導班子根據調研成果和發(fā)現的問題進行交流研討，涵蓋氣象事業(yè)改革發(fā)展和氣象現代化建設、防雷社會管理和氣象行政執(zhí)法、紀檢監(jiān)察和紀檢人才隊伍建設、專業(yè)氣象服務領域拓展和生態(tài)文明建設氣象保障以及精準扶貧等多項內容。
市局黨組副書記、副局長石磊還在會上傳達了中國氣象局“不忘初心、牢記使命”第22期簡報內容，學習領會中央關于第二批主題教育最新指示精神。
自主題教育開展以來，鄂爾多斯市氣象局黨組堅持問題導向，著眼于解決氣象事業(yè)發(fā)展中的實際問題，確定專題調研課題，深入開展調查研究。切實做到帶著問題去，查找問題存在根源，為本次交流研討會打下堅實基礎。
鄂爾多斯市氣象局召開黨組理論學習中心組學習會。
10月10日，鄂爾多斯市氣象局召開黨組理論學習中心組學習會。
副局長巫榮征、紀檢組長馬柱、副局長伍秀峰、副調研員韓雪梅出席會議，市局機關黨委委員、各支部書記、各科室、各直屬單位主要負責同志列席會議。
高質量發(fā)展調研報告篇四
習近平總書記在湖南考察時強調，要更加重視激活高質量發(fā)展的動力活力，更加重視催生高質量發(fā)展的新動能新優(yōu)勢。推進農業(yè)高質量發(fā)展、建設現代農業(yè)強省，是加快建設富饒美麗幸福新湖南的必然選擇。在此過程中，應更好發(fā)揮人才的引領和支撐作用，在“育才、引才、用才、愛才”上下功夫，著力建設一支適應農業(yè)現代化要求的高素質人才隊伍，為推動湖南農業(yè)高質量發(fā)展提供強有力保障。
“國勢之強由于人，人才之成出于學”。黨的十九屆五中全會提出“深入實施人才強國戰(zhàn)略”，湖南應進一步謀篇布局，著力提升高素質“三農”人才資源儲備總體水平。
加強涉農高校建設，提升涉農專業(yè)水平，加強農學學科與非農學學科的融合；
建立“校農”協同育人機制，提升高校特色學科與農業(yè)發(fā)展重點需求的匹配程度；
引導青年學子“懂農業(yè)、愛農村、愛農民”，培養(yǎng)造就一批兼具社會擔當和實踐能力的現代農業(yè)人才。
通過“121創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程”等遴選培養(yǎng)一批能到農村發(fā)揮先導性和示范性作用的“三農”人才，支持其通過開展項目合作、技術服務和知識培訓，為地方發(fā)展提供智力支持。
加強實用型、本土化人才培育力度，鼓勵農民專業(yè)合作社、專業(yè)技術協會、涉農企業(yè)等社會組織和企業(yè)參與人才培養(yǎng)工作，重點強化政策解讀、市場識別、生產技能、產品商品化等方面培訓，讓更多農業(yè)職業(yè)經理人、名家名匠、返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者成長為現代農業(yè)高素質技術技能人才，使其有文化、懂技術、會經營、愿留守。
“聚天下英才而用之?！焙蠎愿臃e極、開放、有效、長效的政策引進優(yōu)秀人才從事農業(yè)生產發(fā)展，讓農村也成為高端人才聚集地，發(fā)揮其在促進農業(yè)現代化發(fā)展中的引擎作用。
持續(xù)釋放利好政策，以更優(yōu)環(huán)境、更大誠意吸引人才到農村，尤其要大力引進“高精尖缺”的農業(yè)科技人才，為農業(yè)高質量發(fā)展儲蓄動能。
細化人才培養(yǎng)激勵政策，防止外來人才“水土不服”，特別要吸收并留住緊缺急需人才，充分發(fā)揮高端人才的引領作用和緊缺人才的支撐作用。
建立“組團下鄉(xiāng)”“問診把脈”常態(tài)機制，讓拔尖人才參與到新型職業(yè)農民培育工程，指導農業(yè)生產發(fā)展實踐。
“人既盡其才，則百事俱舉?！迸嘤鸵M人才，目的是為了使用人才，我省應立足農業(yè)發(fā)展實際，充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，助推“十四五”時期農業(yè)基礎更加穩(wěn)固。
鼓勵返鄉(xiāng)回村的“能干人”和下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“實干家”傳播新技術新理念，讓農村實用人才快速成長為新型職業(yè)農民，引領群眾共同致富。
二是提升“團隊作戰(zhàn)”能力。
注重人才實踐的聯動性，構建人才智力幫扶協作機制，避免優(yōu)秀人才在農業(yè)實踐中“單兵作戰(zhàn)”。比如開展現代農業(yè)服務時，應聯合各類人才在技術指導、產業(yè)經營、品牌建設等領域共同發(fā)力，形成綜合效應。
充分了解人才技術特長、事業(yè)規(guī)劃、發(fā)展方向、理想期待，將各地區(qū)農業(yè)發(fā)展方向和人才需求統籌匹配，積極為農業(yè)人才搭建舞臺，確?！昂娩撚迷诘度猩稀薄?BR> 進一步落實《促進人才向基層流動實施方案》，支持基層靈活運用雙向兼職、聯合聘用、技術入股、遠程農業(yè)等多種形式柔性引才用才，增添農業(yè)發(fā)展實力，提升農業(yè)質量效益，深度推進鄉(xiāng)村振興。
“蓋有非常之功，必待非常之人。”要破除體制機制障礙，優(yōu)化人才成長環(huán)境，為想干事、能干事的“三農”人才提供良好發(fā)展條件和展示平臺。
落實好《湖南省鄉(xiāng)村人才振興行動計劃》等文件精神，在編制保障、職稱評定、待遇補貼、晉升通道等方面積極為各類人才松綁，營造良好政策環(huán)境，讓人才迸發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的活力。
以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，感召和凝聚各方人才“上山下鄉(xiāng)”，邀請其參與鄉(xiāng)村建設行動，增強其對農村事務的參與度和認同感，激發(fā)其回饋現代農業(yè)發(fā)展的熱情。
積極貫徹黨的十九屆五中全會提出的“強化以工補農、以城帶鄉(xiāng)”，引導能人賢人以領辦、創(chuàng)辦、承包、租賃等多種經營方式參與到農業(yè)發(fā)展產業(yè)鏈，實現共贏多贏。
積極挖掘選樹農業(yè)人才典型，講好科技興農精彩故事，營造全社會關愛農業(yè)人才、助力“三農”發(fā)展的良好輿論氛圍。
高質量發(fā)展調研報告篇五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為推動落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，準確把握高質量發(fā)展的目標任務，理清短板差距，明確思路方向，找準方法路徑，結合加快形成“一縣一策”發(fā)展格局，就全縣經濟高質量發(fā)展進行了深入調研和思考。
近年來，我縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫通落實“五項要求”“五個扎實”，以“五大發(fā)展理念”為引領，以高質量發(fā)展為目標，全力穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，經濟社會取得了良好發(fā)展成效。主要有五個特點：
規(guī)上工業(yè)增加值從1.09億元躍升至3.76億元，五年翻了一番多；
社零、城鄉(xiāng)“兩收入”保持中高速增長，經濟發(fā)展呈現出穩(wěn)中有增、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。
（二）顯現了“優(yōu)”的經濟結構。深入推進供給側結構性改革，全力補短板、強弱項，全面加快天然氣資源和光能、風能等清潔能源開發(fā)利用，引進了一批天然氣加工、光伏、風電項目，開創(chuàng)了縣域工業(yè)發(fā)展新局面，三次產業(yè)結構由2015年的42:7:51調整為2021年的44.6:11.2:44.2，呈現出一產穩(wěn)、二產快、三產優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢，產業(yè)結構逐步優(yōu)化。
天然氣產量、lng產量呈現爆發(fā)式增長，光伏、風力等新能源開發(fā)實現歷史性突破，支撐高質量發(fā)展的產業(yè)基礎越來越好。
截至2021年底，累計減免企業(yè)稅費3.1億元，清償企業(yè)賬款3814.9萬元，落實中小微企業(yè)紓困財政貼息1985.5萬元，撬動貸款2.3億元，引進招商項目76個，合同引資額96.8億元，非公經濟增加值占gdp比重達到37.8%。
教育集團化改革走在全市前列，優(yōu)質教育資源實現均衡配置，義務教育落后局面逐步扭轉；
標準化衛(wèi)生室實現行政村全覆蓋，跨省易地就醫(yī)住院即時結算、縣級醫(yī)共體、按病種付費等改革成效明顯，常用藥品價格大幅下降，醫(yī)療保障水平顯著提高。特別是面對來勢洶洶的新冠疫情，全縣上下萬眾一心，共克時艱，為人民群眾生命安全和身體健康筑起一道堅固防線。
對照高質量發(fā)展要求，通過認真研究分析，**經濟高質量發(fā)展的短板差距主要體現在“七弱”：
從增長速度看，年均增幅6.3%，僅高于全市平均水平1.7個百分點，在短期內很難實現追趕超越目標。
（二）產業(yè)結構不優(yōu)，支撐力較弱。縣域經濟以農為主，工業(yè)發(fā)展滯后，多點支撐、多元發(fā)展的產業(yè)格局尚未形成。截至2021年底，工業(yè)占比僅為11.2%，貢獻率依然很弱，經濟增長主要依靠第一產業(yè)和第三產業(yè)，且產業(yè)融合度不深，經濟高質量發(fā)展缺乏有力支撐。
（三）產業(yè)化程度低，拉動力較弱。主要表現為發(fā)展不充分，產業(yè)發(fā)展不足、產品附加值不高，以蘋果為主的農業(yè)，生產、加工、銷售依然處于初級階段，合作化、組織化、現代化生產水平不高。以能源開發(fā)為主的工業(yè)還處于開發(fā)階段，產業(yè)鏈短，與高端化發(fā)展還有很大差距。旅游產業(yè)投資主體單一，旅游產品處于小、散、亂、堵的狀態(tài)，各旅游景點未能形成綜合引力。服務業(yè)以餐飲住宿、客貨運輸、休閑購物、電信服務等傳統的生活性服務業(yè)為主，知識密集型、附加值高的生產性服務業(yè)占比較低。
（四）收支矛盾突出，撬動力較弱。稅源基礎薄弱，加之國家實施“營改增”、減稅降費等政策，導致收入的渠道越來越少，但保障民生等剛性支出只增不減，支出的口子越來越大。截至2021年底，全縣地方財政收入為1.019億元，支出17.285億元，收支比接近1:17，很難擠出更多的資金撬動社會資本。
（五）生態(tài)基礎不牢，承載力較弱。地處黃河中游黃土高原，是國家重要生態(tài)功能區(qū)、黃河中游重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)區(qū)，生態(tài)環(huán)境整體脆弱，特別是黃河沿岸土石山區(qū)氣候干旱、山勢陡峭、土層淺薄，植樹造林和水土流失治理難度大，環(huán)境承載力較弱，隨著經濟社會發(fā)展，做好生態(tài)保護、污染防治，守護綠水青山的任務艱巨，推動“兩山轉化”任重道遠。
一些非貧困村水、電、路、網等基礎設施建設滯后，教育、醫(yī)療、文化等公共資源供給水平不夠高，影響了農村居民滿意度和幸福感提升。
（七）創(chuàng)新能力不足，吸引力較弱。通過“放管服”改革，全縣項目審批辦事效率、服務效能較以往有了明顯提升，但與先進地區(qū)相比還有不小差距，對外部資本和資源吸引不強。此外，絕大多數市場主體對創(chuàng)新的認識不到位、投入不足，生產方式比較粗放，產品層次低，競爭力不強，抵御市場風險的能力不足。民營經濟大多結構單一、投資規(guī)模小、經營粗放，處于基礎弱、低起點、低科技含量、低附加值的“一弱三低”狀態(tài)。
堅持問題導向、目標導向，發(fā)揚歷史主動精神，聚焦黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，大力弘揚新時代延安精神，進一步解放思想、實事求是、艱苦奮斗，在抓重點、補短板、強弱項方面持續(xù)用力、精準發(fā)力，以效益提升質量，以質量帶動總量，堅持“五個發(fā)展”，推動高質量發(fā)展邁出新步伐。
圍繞旅游“六要素”，大力支持服務業(yè)發(fā)展，完善旅游基礎設施和公共服務設施，推動業(yè)態(tài)融合，解決“半小時”游問題，切實提高旅游消費水平，實現旅游產業(yè)提檔升級，打造具有國際影響力的黃河文化旅游目的地。二是做強特色現代農業(yè)。按照全產業(yè)鏈思維發(fā)展現代農業(yè)產業(yè)，著力在產業(yè)強鏈延鏈補鏈上下功夫，延伸農業(yè)生產、加工、流通、服務等增值增效鏈條，讓更多群眾在農業(yè)產業(yè)鏈上實現勞動力價值變現。加快蘋果產業(yè)提質增效，大力實施蘋果新優(yōu)品種改良和百村千戶萬畝新技術推廣示范工程，積極引進更新換代較快的以矮化自根砧為主的瑞雪、瑞陽、維納斯黃金等名優(yōu)品種，推動蘋果產業(yè)實現“四轉變兩提升”，即：栽培模式由喬化向矮化和短枝型轉變、發(fā)展模式由分散型向集約型轉變、管理模式由傳統人工作業(yè)向現代機械化轉變、銷售模式由單打獨斗的小農經營向企業(yè)化市場化經營轉變，促進蘋果畝產量和畝產值“雙提升”。要同步實施凍災、雹災、旱災等災害防御工程，確保果業(yè)增產增收。要加快延伸蘋果產業(yè)鏈條，建設集蘋果新優(yōu)品種培育、新技術示范應用及果品倉儲、冷鏈物流、精深加工等為一體的現代蘋果產業(yè)園區(qū)，促進蘋果品質化、品牌化、商品化，拓展二次增值空間，提高附加值。加快發(fā)展具有“不與農爭時、不與人爭糧、不與糧爭地、不與地爭肥”特點，且能促進蘋果剪枝、玉米秸稈等農業(yè)廢棄物循環(huán)利用的食用菌產業(yè)，支持菌業(yè)研發(fā)生產基地、食用菌精深加工基地、標準化生產基地建設，快速形成菌種研發(fā)、菌棒生產、技術指導和菌類種植、生產、加工、銷售為一體的全產業(yè)鏈發(fā)展格局。同時，堅持農民主體，充分考慮當地情況和農民需求，全力支持畜牧養(yǎng)殖、設施果蔬、糧食和中藥材種植等產業(yè)發(fā)展，保障重要農產品供給。三是做強新型工業(yè)經濟。按照“高端化、精細化、低碳化”發(fā)展方向，編制清潔能源和新能源產業(yè)規(guī)劃，在清潔能源、新能源和生物質能轉化利用上做文章。科學布局清潔能源產業(yè)鏈，全力支持中石油長慶油田公司、遼河油田公司等油氣開發(fā)企業(yè)擴大天然氣產能，加快推進40萬噸lng天然氣處理二期、**區(qū)域天然氣產能、天然氣綜合開發(fā)利用等項目建設，促進天然氣就地轉化利用。加大技改投入力度，支持天然氣生產加工企業(yè)加快實施bog（lng儲罐閃蒸氣）提氦、二氧化碳回收利用等項目，推動天然氣多級轉化，不斷延伸天然氣產業(yè)鏈。搶抓國家支持延安綜合能源基地建設和省政府加快陜北風光儲氫多能融合示范基地建設機遇，充分挖掘縣域內光伏、風電、生物質等新能源資源，加快推進陜西華電250mw復合型光伏發(fā)電項目，支持新疆特變電工5g零碳高端新能源裝備高新技術產業(yè)項目盡快落地建設，推動新能源產業(yè)開發(fā)取得突破性進展。加快發(fā)展園區(qū)經濟，推進縣工業(yè)園區(qū)標準化建設和化工板塊認定，加大園區(qū)招商引資力度，全力引進“畝均效益”好的重大產業(yè)項目，為園區(qū)高質量發(fā)展奠定良好基礎。
（二）堅持“綠色轉型”發(fā)展，加快釋放生態(tài)效益。**位于黃河中游，加強水土保持和污染防治是重中之重，要堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”不動搖，突出抓好生態(tài)保護、治理和修復，統籌生態(tài)資源開發(fā)利用，落實“碳達峰”“碳中和”戰(zhàn)略，加速釋放生態(tài)效益，讓綠色成為高質量發(fā)展底色。一是系統性推進生態(tài)保護。推動“補綠增綠”向“林份結構調整”轉變，全面落實林長制，進一步鞏固退耕還林成果，加大植被保護修復力度，扎實推進“三北”防護林、重點區(qū)域生態(tài)修復、沿黃防護林提質增效等林業(yè)重點工程，轉變傳統造林觀念，優(yōu)先栽植酸棗、連翹等鄉(xiāng)土樹種，保質保量完成黃河沿岸34萬畝林業(yè)生態(tài)建設任務，切實提高森林蓄積量和固碳能力。統籌推進小流域治理、節(jié)水灌溉、抗旱保供、固土保水保肥，加快實施固溝保塬、淤地壩、旱作梯田、自然恢復等項目，著力解決黃河沿岸產業(yè)用水短缺和水土流失問題，全面提高水土流失治理水平。二是系統性開展污染防治。推動“末端治理”向“源頭防控”轉變，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深化控煤、抑塵、減排、禁燒行動，加快冬季清潔取暖改造。嚴格落實“河長制”，加強水源地保護，開展仕望河、云巖河等縣域內入黃主要河流排污口和污染源排查、監(jiān)測、溯源、整治工作，實施城區(qū)溝道治理、污水管網延伸、雨污分流和污水處理廠提標改造等工程，加強農村污水處理設施建設和運行管理，消除污水直排盲點和漏點，實現國控斷面水質持續(xù)穩(wěn)定達標。加強農村面源污染防治和農村人居環(huán)境整治，開展土壤污染狀況調查，推動天然氣鉆井泥漿廢物集中處置和畜禽糞污、農作物秸稈資源化利用，嚴防土壤污染。三是系統性發(fā)展生態(tài)產業(yè)。推動“生態(tài)資源”向“生態(tài)資本”轉變，堅持“有多少湯泡多少饃”，以水定地、以水定產，大力發(fā)展節(jié)水產業(yè)和技術，全力實施節(jié)水灌溉工程，助力做大做強果業(yè)和菌業(yè)兩大農業(yè)主導產業(yè)。加快林業(yè)產業(yè)化發(fā)展，大力發(fā)展花椒、核桃、中藥材、林下養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等林副產業(yè)，探索發(fā)展林業(yè)碳匯交易、國家儲備林建設、生物質資源開發(fā)等業(yè)態(tài)，促進經濟效益、社會效益、生態(tài)效益同步提升，真正把“綠水青山”轉化為“金山銀山”。
（三）堅持“城鄉(xiāng)融合”發(fā)展，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。**城鄉(xiāng)建設歷史欠賬多，但后發(fā)優(yōu)勢突出，要堅持“以人為本、城鄉(xiāng)共興”發(fā)展思路，統籌實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一是加快實施城市更新行動。踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，用系統性思維開展“城市體檢”“城市設計”和“城市雙修”，堅持整體規(guī)劃、片區(qū)推進、自我更新、有機更新，編制城市空間品質提升方案及年度實施方案，策劃包裝城市更新項目，有序推進城市更新。加快推進丹州新區(qū)開發(fā)、渭清路城區(qū)段改造、老舊小區(qū)改造，以及北關、環(huán)東路、教育小區(qū)等片區(qū)改造等項目。樹立現代城市經營理念，加強閑置土地資源管理利用，盤活城市資產，優(yōu)化資源配置，推進產城融合，補齊城市商業(yè)基礎短板，繁榮城市經濟，促進城區(qū)人氣旺、商貿興、消費熱。二是加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。聚集抓重點、補短板、強弱項，把工作重心放在抓產業(yè)上，精心謀劃產業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈項目，推動現代農業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展。針對村集體經濟薄弱問題，圍繞讓農民的財產能投資、能流轉、能增值，深化農村產權制度改革，有效盤活農村閑置資源資產，推進“百社（村）建百企”行動，支持村集體結合特色產業(yè)，發(fā)展農產品精深加工企業(yè)。堅持抓重點、抓示范，扎實推進英旺鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和壺口鎮(zhèn)昝家山省級鄉(xiāng)村振興示范村建設，形成一批可復制、可推廣的示范典型，推動鄉(xiāng)村全面振興。三是加快實施城鄉(xiāng)基礎設施。立足產業(yè)發(fā)展、保障和改善民生需要，積極推進城鄉(xiāng)基礎設施配套和公共服務設施建設。加快推進水南溝水庫工程、鐘樓寺水庫除險加固，完成城區(qū)自來水管網更新改造和污水管網、雨污分流管網延伸、地質災害隱患治理等工程，保障城市安全運行。加快丹州新區(qū)濱河路、8條沿黃公路連接線、農村農路改建等項目，扎實開展“四好農村路”示范創(chuàng)建，滿足群眾出行需求。深入推進農村人居環(huán)境整治提升五年行動，做好垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、村莊綠化等工作，建設美麗家園。
盤活土地存量，做好土地增量，落實“增減掛鉤”“占補平衡”機制，著力破解經濟發(fā)展中的資金、土地等制約要素。重點抓好“放管服”改革，落實落細“最多跑一次”改革舉措，完善投資項目“一站式”服務工作運行機制，增強“店小二”式服務，打造“**宜商、**宜業(yè)”的營商口碑。全面落實《民營經濟高質量發(fā)展三年工作計劃》，不折不扣落實各項扶持政策，支持本地企業(yè)參與產業(yè)開發(fā)、項目建設，鼓勵外地企業(yè)來宜注冊發(fā)展，做強“存量”企業(yè)，優(yōu)化“增量”企業(yè)，不斷壯大高質量發(fā)展增長點、財源建設支撐點和就業(yè)崗位承載點。二是以更強力度招商。更加注重項目質量，更加注重招商實效，進一步加強中鹽集團定點幫扶和蘇陜協作，加大招商人才培養(yǎng)力度，積極承接協作地優(yōu)勢產業(yè)轉移，全力引進創(chuàng)新型、科技型、發(fā)展型優(yōu)勢企業(yè)，推動“輸血”向“造血”、“扶貧協作”向“經濟合作”轉變，著力構建資源共享、優(yōu)勢互補、協同發(fā)展的區(qū)域合作模式。聚焦自身資源、產業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展需求，緊盯重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點節(jié)會，積極開展定向招商、網上招商、節(jié)會招商、駐外招商、產業(yè)鏈招商和小分隊招商，強化跟蹤服務和環(huán)境保障，促進更多的大企業(yè)、大客商、大項目落地，以高水平開放推動高質量發(fā)展。三是以更大決心創(chuàng)新。轉變工作理念，完善政策措施，全力推動實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，主動融入秦創(chuàng)原發(fā)展格局，成立秦創(chuàng)原（延安）創(chuàng)新促進中心**辦事處，抽調干部赴西安秦創(chuàng)原創(chuàng)新促進中心對接，積極培育引進高新技術企業(yè)，促進秦創(chuàng)原科創(chuàng)成果和種子項目轉化落地。全力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快發(fā)展5g網絡、電子商務、智慧物流、共享經濟、平臺經濟、文化創(chuàng)意、物流派送等新經濟、新業(yè)態(tài)。深化與西北農林科技大學、延安大學等高等院校合作，利用**甘草食用菌研發(fā)生產基地，做好菌種研發(fā)、技術研究和資源轉化循環(huán)利用等工作，著力打造產學研、農科教融合示范基地，促進科技賦能。
聚焦產業(yè)和就業(yè)幫扶核心舉措，加強與上級配套政策的銜接，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，全力扶持脫貧群眾發(fā)展蘋果、花椒、設施蔬菜、畜禽養(yǎng)殖等產業(yè)，健全完善光伏扶貧電站運營管理、收益分配及資產確權等制度,統籌落實小額信貸、就業(yè)培訓、組織務工、公益性崗位和護林員崗位等措施，幫助脫貧群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。繼續(xù)推行“支部+村集體經濟+脫貧戶”“企業(yè)+旅游+脫貧戶”“能人大戶+脫貧戶”等帶貧益貧機制，推動消費扶貧可持續(xù)健康發(fā)展，千方百計縮小脫貧群眾與其他農民的收入差距。二是統籌發(fā)展社會事業(yè)。認真貫徹落實市委“解決好大多數老百姓基本民生需求”工作要求，積極探索“大民政”工作思路和方法，將分散在多個部門單位的救助職能、項目和資金進行整合，形成“橫向”拓展救助群體、“縱向”延長救助鏈條、“長遠”優(yōu)化救助模式的“大民政”發(fā)展局面。以辦好**人民滿意教育為目標，深入推進義務教育優(yōu)質均衡縣和學前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作，進一步優(yōu)化學校布局，完善校園長、教師考評激勵機制，加強教育資源配置，推動教育優(yōu)質均衡發(fā)展。大力支持職業(yè)教育發(fā)展，加快縣職業(yè)教育中心新校區(qū)建設，鞏固拓展與無錫新吳區(qū)職教聯合辦學機制，促進職業(yè)教育區(qū)域聯合、校際聯合、校企聯合，打造區(qū)域一流職業(yè)教育基地。深入推進健康**建設，鞏固延安醫(yī)療集團**分院發(fā)展成果，加快縣醫(yī)院搬遷和中醫(yī)院搬遷改造工程，推進縣域醫(yī)共體、公共衛(wèi)生服務項目建設，提高醫(yī)療保障水平。統籌做好文化體育惠民工程和文物保護、非遺傳承等工作，延續(xù)歷史文脈，堅定文化自信。三是堅決守住安全底線。牢固樹立底線思維和風險意識，更好統籌發(fā)展和安全，不斷總結新冠肺炎疫情常態(tài)化防控經驗，建立健全常態(tài)化防控和應急處置轉換機制，全力保障人民群眾生命安全和身體健康。提升應急管理能力和水平，強化重大風險識別、防范和化解，對經濟、金融、社會、安全生產、自然和生態(tài)、食品藥品等重點領域風險隱患進行動態(tài)管控，推動風險隱患精準治理、高效治理，努力實現高質量發(fā)展和高水平安全良性互動。
高質量發(fā)展調研報告篇六
(一)優(yōu)化發(fā)展布局。立足經濟發(fā)展水平和服務業(yè)發(fā)展基礎條件，堅持分類指導的原則，依據比較優(yōu)勢和產業(yè)發(fā)展基礎突出特色，加快發(fā)展現代服務業(yè)。到2020年，基本構建出“一心二園兩翼、一區(qū)一帶”的城市商業(yè)網點布局體系。
(二)落實稅收優(yōu)惠、拓寬融資渠道、放寬市場準入。支持服務企業(yè)產品研發(fā)，企業(yè)開發(fā)新技術、新產品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用可按有關政策規(guī)定享受加計扣除所得稅優(yōu)惠。積極支持符合條件的服務業(yè)企業(yè)通過銀行貸款、發(fā)行股票債券等多渠道籌措資金。允許社會資本進入法律法規(guī)沒有明令禁止的服務領域。
(三)保障要素供給。要進一步研究完善價格形成機制。落實“列入國家鼓勵類的服務業(yè)逐步實現與工業(yè)用電、用水、用氣基本同價”政策。在土地利用總體規(guī)劃修編中充分考慮服務業(yè)發(fā)展的需要，調整城市用地結構，合理確定服務業(yè)用地的比例，滿足列入國家鼓勵類的服務業(yè)的用地要求。
(四)加大財政投入。積極爭取上級促進服務業(yè)發(fā)展專項資金支持，推動服務業(yè)重大項目建設?？h級財政每年安排200萬元以上服務業(yè)發(fā)展專項資金，并逐年遞增，該資金主要用于在服務業(yè)領域創(chuàng)業(yè)的貼息、擔保、補助及相關部門必要的工作經費等，充分發(fā)揮資金引導作用。
(五)加強組織領導。進一步完善加快服務業(yè)發(fā)展協調工作機制，縣服務業(yè)發(fā)展領導小組要統籌協調全縣服務業(yè)發(fā)展工作，研究我縣服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，銜接各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。建立統籌協調、推進機制，解決服務業(yè)發(fā)展中的問題，形成加快現代服務業(yè)發(fā)展合力。領導小組辦公室要協調好相關部門，做好全縣服務業(yè)發(fā)展日常工作，多調查研究，隨時掌握服務業(yè)發(fā)展的一手資料，為領導提供決策依據。各相關部門要做好服務業(yè)企業(yè)的服務和統計上報工作，努力提高我縣服務業(yè)增加值在全縣三次產業(yè)結構中的比重。
高質量發(fā)展調研報告篇七
(一)大力培育新興服務業(yè)，提升服務業(yè)現代水平?，F代物流業(yè)要大力扶持穗豐、美青物流、洪城快遞等第三方物流企業(yè)，力爭形成2—3家年配送額5億元以上、輻射全縣和周邊城市的物流集團，同時啟動規(guī)劃河東、河西兩個大型現代物流園建設。電子商務業(yè)要突出電子商務進農村和電商扶貧建設為重點，在省級電子商務進農村示范縣的基礎上，引資引智，引進電商龍頭企業(yè)，建立電商區(qū)域平臺，加快形成電子商務聚集發(fā)展，全面提升電子商務應用環(huán)境。現代金融業(yè)要以完善金融組織體系、金融市場體系、金融基礎設施體系為重點，提升金融業(yè)綜合能力及對經濟社會發(fā)展的服務支撐能力。文化旅游業(yè)文化旅游要大力發(fā)展傳媒、創(chuàng)意策劃、網絡開發(fā)等高新技術密切結合的新興文化產業(yè)，加快中華侏羅紀探秘旅游度假區(qū)、子昂故里風景區(qū)和螺湖國際養(yǎng)老社區(qū)休閑度假區(qū)融入省市旅游熱線的步伐。健康養(yǎng)老業(yè)要整合縣內資源，構建醫(yī)養(yǎng)聯合體，大力推進“健康養(yǎng)老+智慧養(yǎng)老”新模式。商貿會展業(yè)要大力倡導綠色健康消費，發(fā)展總部經濟和外向型經濟，優(yōu)化調整貿易結構，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，以市場拓展“三大活動”為契機，打造“鮮·造”品牌，鼓勵“造”產品走出，拓展省內外及國外市場，擴大“造”公眾知曉率和市場占有率。
(二)全面改造傳統服務業(yè)，展現社會服務新面貌。加快批發(fā)零售、住宿餐飲、美容美發(fā)、家政服務等傳統服務業(yè)設施改造、設備更新步伐。力爭到2020年末，全縣連鎖門店經營面積達3萬平方米，年銷售額50億元，占全縣社會消費品零售總額比重30%以上。大力發(fā)展律師、公證、會計、審計、商務、家政等服務行業(yè)，完善證券保險、經紀、拍賣、租賃等中介服務業(yè)，提高服務層次水平。
(三)扎實推進項目建設，筑牢現代服務業(yè)發(fā)展平臺。以省級服務業(yè)強縣項目示范，加快沐水小鎮(zhèn)、侏羅紀二期、聚信廣場等重點服務業(yè)項目的建設和推進，引領全縣服務業(yè)產業(yè)提升營運水平和綜合影響力，吸引更多的國內外、省內外知名現代服務業(yè)企業(yè)、現代服務業(yè)行業(yè)及品牌入駐，鼓勵支持服務業(yè)企業(yè)做大做強，努力增加服務業(yè)gdp占比份額。
高質量發(fā)展調研報告篇八
近期，區(qū)人大常委會辦公室組織開展我區(qū)市政公用單位服務高質量發(fā)展專題調研，先后召開4場座談會、調研7家市政公用單位、征求31家終端用戶企業(yè)意見?，F將搜集了解的情況反映如下。
（一）建設項目審批并聯不夠。
《重慶市深化工程建設項目審批制度改革實施方案》（渝府發(fā)〔2019〕25號）對市政公用單位服務工程建設提出四項要求，即全部入駐審批服務大廳并提供“一站式”服務、將水電氣訊等市政公用基礎設施報裝提前到開工前辦理、在工程施工階段完成相關設施建設并在驗收后直接辦理接入事宜、實現水電氣訊等市政公用服務辦理數據與審批系統互聯互通。調研了解，我區(qū)在行政審批服務大廳設置了水電氣報裝專窗，由區(qū)經信委出資聘請工作人員，專司企業(yè)報裝的紙質材料傳遞。沒有實現與市政公用單位網絡的互聯互通，無法跟蹤審批進度，更難以實現開工前辦結報裝和完工驗收后辦理接入，“一件事情一次辦”落空。電力、燃氣等單位認為，互聯互通技術實現難度大，且本行業(yè)已有專門審批系統，能夠方便服務企業(yè)和群眾。
（二）工程建設管理并軌不夠。
國家在工程建設招投標、評審、施工、監(jiān)理、驗收、審計等方面有全面完整規(guī)定，如，住建部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》《建筑工程質量管理條例》《建設工程監(jiān)理規(guī)范》，財政部《財政投資評審管理規(guī)定》，審計署《政府投資項目審計管理辦法》等。但調研發(fā)現，市政公用單位大都游離于各項規(guī)定之外獨立運作。以政府投資建設項目為例，表現在：一是承攬工程越位。按照規(guī)定，水電氣等外線工程建設項目面向市場放開，但我區(qū)市政公用單位濫用市場支配地位，以“最后一關通水通電通氣”要挾，明示或暗示土建工程應由其下屬或關聯企業(yè)承攬，尤以電力燃氣單位為甚，幾乎包攬了所有政府工程中的電氣土建項目以及變壓器等大宗物資和備品配件的采購，實質架空了招標投標。二是價格評審缺位。財政評審中，水電氣單位提供的施工圖深度不夠，對施工圖提出的問題質疑不及時甚至不回復，虛報工程量或土石比（土石比甚至高達1：9，嚴重偏離地勘報告），無法準確計量計價；材料價格普遍高出市場價幾倍。特別是電力公司，從不提供cad版本電子圖紙，拖延或干脆不參加造價核對，不接受評審結果。本次抽查了2019年竣工的14個水電氣訊遷改工程，發(fā)現審減額高達3957.08萬元，審減率普遍在20%以上，最高50.87%，高于其他項目。我區(qū)目前對價格爭議的處理方式，由職能部門或業(yè)主單位與電力燃氣自來水單位磋商，最后報區(qū)政府常務會議認定。三是工程管理錯位。物資采購耗時長。電力燃氣等外線工程及附屬土建工程的施工監(jiān)理不受發(fā)包方控制，施工隊、監(jiān)理方完全聽命于電力燃氣單位，獨立于施工監(jiān)管體系之外，“合不合要求、及不及時、配不配合主體工程”，發(fā)包方無從置喙。不少重點工程，道路同步開挖，水電氣并行施工難以做到，如冶金路立交橋工程遲遲未能完工。此外，還存在不適當提升工程技術等級、不遵循通常工程價款結算方式等問題，增大了發(fā)包方資金壓力和支付壓力。
（三）服務園區(qū)發(fā)展并肩不夠。
問題集中突出表現在電力燃氣供水的建管用。一方面，職能部門和園區(qū)主動爭取支持不夠。一是總體規(guī)劃對接不夠。據悉，區(qū)十四五規(guī)劃正在編制，但沒有將市政公用單位納入能源保障專項編制小組成員。二是園區(qū)規(guī)劃對接不夠。如，華巖b3區(qū)試行過將電力建設規(guī)劃并入供電部門規(guī)劃，效果很好，但沒有全區(qū)推開，難以專業(yè)準確地為站址、線路廊道提前預留和保護提供技術支撐。據了解，一些重點項目距離變電站很近，但沒有出線間隔，被迫從更遠的距離出線供電，既浪費資金還占用通道。三是規(guī)劃變更對接不夠。園區(qū)總體規(guī)劃、道路建設計劃和電力燃氣管網建設規(guī)劃如需變更，應提前通報能源供應單位，避免電網等規(guī)劃大調整和已建線路的二次移改。這方面工作還不夠到位，造成一些工作耽擱和資金浪費。
另一方面，市政公用單位主動服務保障不夠。表現在：一是永臨結合供電方案缺失。我市一些做得好的電力公司，如璧山電力公司，在為園區(qū)和企業(yè)服務中，采取永久和臨時相結合的供電方案，從最近的變電站提供出線間隔作為臨時過渡電源，待專用變電站建成后，再改接供電。反觀我區(qū)電力公司，一律兩次申請，兩次批復，臨時用電中使用狀態(tài)良好的變壓器不允許繼續(xù)使用，造成園區(qū)和企業(yè)項目建設時間耽擱和資金設備浪費。二是企業(yè)電力報裝批復征求園區(qū)意見機制缺失。園區(qū)企業(yè)報裝申請用電，電力公司不征求園區(qū)對企業(yè)新建線路走廊的意見，而直接下達批復，既占用通道，又重復開挖。三是非電力公司的電力設施運維缺失。由于投資主體不同，存在一些產權屬園區(qū)和企業(yè)的電力設施，如，西彭園區(qū)擁有較多自建電力設施資產。電力公司希望將這些資產無償收歸已有，否則就不承擔日常運維管理、搶修等責任。園區(qū)擔心國有資產流失沒有同意，但缺乏專業(yè)人員和技術能力進行日常維護，有的資產長期閑置，如一35kv變電站因不能轉供電至今無法投用。此外，水務公司存在供水增壓設施不到位導致園區(qū)部分企業(yè)水壓不足，燃氣公司存在燃氣管線遷改手續(xù)繁瑣等問題。
（四）解決疑難問題并力不夠。
一是轉供電問題。轉供電是指電網企業(yè)無法直接供電到終端用戶，需由其他主體轉供的行為，在我區(qū)廣泛存在于工業(yè)園區(qū)、商業(yè)綜合體、物業(yè)、寫字樓等。工業(yè)方面，低壓接入容量在160kva及以下的小微企業(yè)可以獲得電力報裝接電“零上門、零審批、零投資”專項服務，但前提是要有房屋產權證，導致租賃標準廠房企業(yè)無法享受。同時，電力公司實行“一戶一址一證一表”，無法為分割租賃廠房的企業(yè)提供電費發(fā)票，企業(yè)無法計入成本。商業(yè)方面，一些商業(yè)綜合體業(yè)主方，違反國家發(fā)改委〔2018〕500號、1491號文件精神，將已經通過物業(yè)費方式收取的共用部位、共用設施設備的日常運行維護費用，通過電費方式向終端用戶重復分攤收取，導致國家降低一般工商業(yè)電價的惠民政策無法落地。如，中梁山昱皓步步高大酒店多年來持續(xù)向職能部門、電力公司、街道反映轉供電主體斌鑫物業(yè)加價收取電費，在沒有提供物業(yè)服務情況下強行收取物管費。調研了解，區(qū)市場監(jiān)管部門沒有開展過轉供電主體加價收取電費違法行為的專項整治。二是商業(yè)樓問題。近年來，我區(qū)發(fā)生了中糧鴻云、盤龍一號、金茂悅、中迪廣場、金茂瓏悅等商用樓盤業(yè)主要求改造“一戶一表”的集訪案件，一定程度上影響了社會穩(wěn)定。國家發(fā)改委〔2018〕1491號文件要求，“國家電網公司、南方電網公司要……部署各級電力公司盡快摸清轄區(qū)內具備一戶一表改造條件的電力用戶數，主動服務，加大改造力度，盡快實現直接供電，并按照目錄銷售電價直接結算。對于意愿強烈、產權關系清晰的轉供電主體，要優(yōu)先安排，抓緊落實改造。”我市沒有象一些省份那樣出臺實施細則，市發(fā)改委僅將文件轉發(fā)給市電力公司。由于改造成本較高，轉供電運維成本低以及一些利益因素，市區(qū)電力公司執(zhí)行政策消極，問題至今沒有解決。三是查案件問題。不少企業(yè)和群眾投訴市政公用單位限制競爭和壟斷行為突出，主要有：強制向企業(yè)收取預付燃氣費、強行壟斷天燃氣入戶安裝、通過格式合同強迫用戶接受不合理的用氣數據結算方案、強制用水戶出資購買指定品牌規(guī)格型號的水表閥門管材、強制壟斷住宅小區(qū)內電力工程施工等。調研發(fā)現，多年來我區(qū)極少開展過相關案件的查處。四是促創(chuàng)新問題。表現在：沒有開展電力企業(yè)與工業(yè)商業(yè)領域數據互聯互通工作，欠缺電力能耗指數大數據，不能很好為經濟決策和運行調度提供支撐；沒有出臺鼓勵電力公司與金融機構強化企業(yè)用電數據共享的政策，也沒有采取措施鼓勵金融機構推出基于企業(yè)用電信息的創(chuàng)新金融產品；沒有搭建電力燃氣公司、能源服務公司為企業(yè)提供合理用電用氣診斷服務的平臺，德宜高能源公司反映，如果我區(qū)出臺支持政策，可以更好地促進企業(yè)降低用能成本。
（一）向上積極反映，解決壟斷行業(yè)突出問題。
建議：一是反映一批電力壟斷問題。深入搜集電力濫用壟斷地位影響法治環(huán)境、營商環(huán)境的問題，吁請國家進一步深化電力體制改革，尤其要高度重視主輔分離不徹底痼疾，一直“藕斷絲連”，電網的運行成本就無法真實核算，電力就無法從壟斷真正轉向服務。二是推進一批供水燃氣改革。進一步推進市能源集團、水務集團改革。如，剝離能源集團的建筑板塊；研究城鄉(xiāng)供水一體化并在主城九區(qū)率先試點以推動城鄉(xiāng)供水同價；深入推進天燃氣“廠網分離、網銷分離”改革；研究配氣環(huán)節(jié)實行兩部制定價并引入市場機制；完善天然氣管網公平接入機制；燃氣供水盡快接入并聯審批。三是出臺一批更好用能措施。市發(fā)改委出臺貫徹落實國家發(fā)改委〔2018〕1491號文件的實施辦法，督促電力公司開展商住樓一戶一表改造；召集稅務、電力公司研究解決租賃標準廠房企業(yè)享受“三零服務”和開具稅務發(fā)票問題；與市電力公司合作，研究推出電力能耗指數大數據；出臺鼓勵金融機構推出基于企業(yè)用電信息創(chuàng)新金融產品的支持政策。四是聯動一批外部監(jiān)督力量。市人大常委會、市政協開展工作評議、監(jiān)督性視察等活動；市場監(jiān)管局對價格違法、轉供電主體加價收取電費、預收氣費、強制捆綁安裝等行為開展專項整治；加強市政公用及其關聯單位從事工程建設的審計監(jiān)督。
（二）對內主動作為，促升市政公用服務水平。
一是促成規(guī)劃編制整合。將市政公用單位納入十四五規(guī)劃能源保障專項編制小組成員；加強園區(qū)的水電氣專項規(guī)劃，特別是負荷預測和線路走廊規(guī)劃要與用地性質、用地容積率路網等規(guī)劃有機銜接；規(guī)劃變更應至少提前半年周知市政公用單位。二是促成工作機制磨合。加強園區(qū)與市政公用單位協同配合，爭取電力公司支持，在企業(yè)電力報裝階段園區(qū)提前介入并發(fā)表意見；積極爭取電力公司對具備條件的項目采取永臨結合供電方案，切實降低建設成本；研究將園區(qū)所屬產權電力設施無償劃轉電力公司，由其完全承擔運維工作。三是促成項目談判集合。政府投資的水電氣工程，變“點對點”談判為“集合式”談判，定期將擬開工的一批重點項目與市政公用單位集體談判，提前簽訂暫定合同。同時，區(qū)內相對統一工程、設施等價格及支付方式的談判標準，避免各部門、園區(qū)、開發(fā)公司因信息不對稱被電力等單位各個突破。既加速工期，又降低成本。
高質量發(fā)展調研報告篇九
為認真貫徹落實***總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，根據縣委統一安排部署，1月6日-7日，縣工商聯、縣經濟和信息化局、縣農業(yè)銀行、縣農業(yè)發(fā)展銀行組成的第二調研組，通過實地察看、座談交流等方式，深入調研走訪了云巖水泥、鳳凰建材、鴻運廢舊金屬加工有限公司和鴻宇發(fā)制品公司，現將調研情況報告如下：
1、云巖水泥：該公司2010年已不再生產水泥，現只搞熟料破碎，是邵陽上規(guī)模的粉沫加工站，2018年完成水泥產量142831噸，產值3200多萬元，稅收實行先征后返，返回比例百分之七十，年交稅收200多萬，解決就業(yè)70多人，年產規(guī)模30萬噸的預拌干混砂漿項目今年3月即將建成投產。目前因水泥熟料提供商抬價、資金周轉困難等原因經營狀況不容樂觀。
2、鳳凰建材：該公司成立于2014年9月，總投入6200萬元，是一家生產新型墻體材料的有限責任公司，擁有一條全自動成型、自動燒結的節(jié)能減排新型旋轉式窯爐生產線。2018年10月，從日本引進兩臺全自動機器手進行了技術改造，實現了全廠全機械化的生產，成為行業(yè)先鋒。目前，日生產多孔頁巖磚30萬塊，解決就業(yè)80余人，上繳利稅60多萬元，2019年預計利稅可達130萬元，經營狀況良好。
3、鴻遠金屬：該公司是一家專門從事廢舊鋁制品加工的企業(yè)，年產值2.3億元，上交稅收2000多萬元，解決就業(yè)100余人，經營狀況非常好。
4、鴻宇發(fā)制品：該公司是一家專門從事頭發(fā)加工的外向型企業(yè)，在全國3000多家同類企業(yè)中排名第七，產品主要銷往美國、日本、韓國等地，年產值3億左右，創(chuàng)利稅500多萬元，解決就業(yè)400多人。2018年受貿易戰(zhàn)影響，美國加征了10個點的關稅，導致產值下降了1.3億，現正在逐步回升，經營狀況良好。
1、融資難度大。企業(yè)融資主要依賴銀行貸款和民間借貸，但銀行對企業(yè)放貸非常慎重，都需要第三方擔保公司或抵押物，而且程序復雜，資金成為制約公司發(fā)展的最大瓶頸。如云巖水泥目前無抵押物，無法貸款，對新投產的項目有很大的制約。
2、用工困難，人才留不住。企業(yè)普遍反映招工難、人才缺乏、員工隊伍不穩(wěn)定，尤其是高科技人才更是留不住。如鳳凰建材因全自動化生產很難找到符合技術要求的工人。鴻宇發(fā)制品公司，以前在邵陽招工很容易，可現在3000多元的月工資卻很難及時找到合適的工人。
3、環(huán)境不優(yōu)，工農矛盾時有發(fā)生。企業(yè)所處村、周邊群眾普通有“靠山吃山”的思想，工農矛盾時有發(fā)生。如云巖水泥，因新項目預拌干混砂漿上馬時的環(huán)評與村民的矛盾協調直接影響了投產的時間。最終以每年給村15萬的工作經費作為條件，才使項目順利落地生產。
4、資源缺乏，基礎設施滯后。土地資源有限和基礎設施滯后嚴重影響了企業(yè)發(fā)展，如鳳凰建材想建辦公樓卻因選址為基本農田遲遲不能動工。鴻遠公司因天燃氣未接通、電量保底消費導致生產成本難以降低。
1、加大資金支持，著力**融資難、融資貴、融資慢的問題。一是創(chuàng)新金融產品，提升便企服務水平。積極引導各商業(yè)銀行組建非公企業(yè)貸款服務中心，不斷創(chuàng)新金融服務方式和金融產品，拓展非公經濟融資渠道，如搭建稅銀互動平臺，以企業(yè)納稅信用等級評定結果作為銀行信貸擔保，幫助企業(yè)以“信”換“貸”等創(chuàng)新性舉措，為中小企業(yè)提供更多元化的融資服務。二是探索建立銀行風險補償基金，對金融機構發(fā)放的非公企業(yè)貸款風險按一定比例進行補償。鼓勵股份制銀行、外資銀行在我縣設立分支機構，服務縣域經濟和中小企業(yè)發(fā)展;建立健全以政策性擔保為主體，商業(yè)性、互助式會員制擔保為補充，覆蓋全縣的多元化擔保與再擔保體系;三是精簡貸款程序，積極發(fā)展壯大村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、擔保公司、典當行以及各類資金互助組織，滿足民營企業(yè)金融需求。
2、加強資源配置，著力解決用地難和基礎設施滯后的問題。一是用地上給予支持和保障。對工業(yè)企業(yè)用地，要想方設法予以滿足，盡力盡快安排報建，確保未辦理土地審批手續(xù)的企業(yè)盡快批到地。加大對工業(yè)用地的儲備，確保開發(fā)一片，儲存一片。把生地變?yōu)槭斓兀e極建設標準化廠房，加快企業(yè)建設進度，使企業(yè)騰出時間和精力用于生產經營。針對圈地企業(yè)，要嚴把審批關，政府要出臺相應政策禁止企業(yè)圈地行為。二是政策項目支持。強化財政資金扶持力度，進一步整合非公經濟發(fā)展資金，充分運用貼息、基金、購買服務等方式，吸引和撬動信貸和民間資金，助推中小微企業(yè)加快發(fā)展。三是鼓勵各類人才向非公企業(yè)流動。提升非公企業(yè)管理隊伍、技術隊伍、職工隊伍素質;營造良好的引才留人環(huán)境，暢通人才流動渠道，建立政府調控、中介服務、企業(yè)用人、人才自主的人才流動機制，建議將專業(yè)技術評審向非公企業(yè)延伸，把優(yōu)秀人才納入政府獎勵范圍。建議參照大學生村官的做法，制定出臺大學生服務非公企業(yè)享受大學生村官同等待遇的政策，鼓勵大學生到非公企業(yè)工作。四是進一步加大對基礎設施的投入，解決園區(qū)內水、電、路、氣、管、網等問題，盡快完善配套設施，方便企業(yè)生產和員工生活。
3、優(yōu)化環(huán)境，主動服務，著力構建親清新型政商關系。職能部門要簡化審批程序，提高審批效率，提升審批時限，加快企業(yè)辦理各類手續(xù)的進度;要主動上門為企業(yè)服務，幫助企業(yè)解決實際困難，千方百計使項目快上、快成。制定“限時辦結”“有獎有懲”制度，對為企業(yè)服務好的要給予獎勵，為企業(yè)服務差的年度內不予評先評優(yōu)，嚴重的要調離崗位。嚴厲查處破壞企業(yè)發(fā)展環(huán)境的人和事，對于那些對投資商和企業(yè)敲詐勒索、阻工設卡、強攬工程、強售材料、漫天要價的地痞地霸和不法份子，要堅決依法依規(guī)依紀嚴懲，為企業(yè)營造良好的生產發(fā)展環(huán)境。
4.進一步加快服務型政府的轉型，為民營企業(yè)創(chuàng)造良好的生存發(fā)展環(huán)境。政府在減政放權的同時，要逐步建立健全完善法律法規(guī)制度，制定公平合理的市場經濟游戲規(guī)則，實現政府管理體制由管制向監(jiān)控轉變，實現公私企業(yè)同等待遇，讓企業(yè)真正成為市場的主體。建議實行單位聯點非公企業(yè)制度，實現完全意義上的服務型政府，為非公企業(yè)走向下一個春天作“保姆式”服務。
高質量發(fā)展調研報告篇十
核心提示：推動縣域經濟高質量發(fā)展，不僅是適應我國社會主要矛盾變化、實現城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展的必然要求，也是我省深度融入京津冀協同發(fā)展、補齊區(qū)域發(fā)展短板，加快建設經濟強省、美麗河北的現實需要。推動縣域經濟高質量發(fā)展，要貫徹新發(fā)展理念，引領縣域經濟綠色發(fā)展、融合發(fā)展；發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動縣域經濟特色化；培育競爭優(yōu)勢，促進特色經濟產業(yè)化；優(yōu)化區(qū)域布局，加快產業(yè)經濟集群化；深化改革開放，優(yōu)化縣域經濟發(fā)展環(huán)境。
縣域經濟是縣級行政區(qū)劃范圍內的區(qū)域經濟，是城鎮(zhèn)經濟與農村經濟的結合體，是國民經濟的基本單元。河北縣域面積大、縣域人口多，縣域經濟在全省經濟社會發(fā)展中占有舉足輕重的地位。在中國特色社會主義新時代，推動縣域經濟高質量發(fā)展，不僅是適應我國社會主要矛盾變化、實現城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展的必然要求，也是我省深度融入京津冀協同發(fā)展、補齊區(qū)域發(fā)展短板，加快建設經濟強省、美麗河北的現實需要。
貫徹新發(fā)展理念，引領縣域經濟綠色發(fā)展、融合發(fā)展。
推動縣域經濟高質量發(fā)展，必須堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹***總書記對河北工作的重要指示批示和黨中央決策部署，立足河北省情實際，深入貫徹新發(fā)展理念，打破傳統發(fā)展模式束縛，全面增強縣域經濟活力，持續(xù)壯大縣域經濟實力，顯著提升縣域經濟綜合競爭力，把縣域經濟打造成富民強省的重要支撐。
堅定不移走轉型升級之路。與發(fā)達省份相比，我省縣域產業(yè)結構層次、要素投入產出效率、科技創(chuàng)新能力等重要方面均處于較低水平。推動縣域經濟高質量發(fā)展，要深入推進供給側結構性改革，下大力淘汰落后產能，筑牢創(chuàng)新鏈、拉長產業(yè)鏈、提升價值鏈，改造提升傳統優(yōu)勢產業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現代服務業(yè)，加快構建起優(yōu)勢突出、結構合理、多元發(fā)展、多極支撐的現代化產業(yè)體系。
堅定不移走綠色發(fā)展之路。當下，縣域經濟發(fā)展資源環(huán)境約束日益加劇，高投入、高消耗的粗放型增長方式難以為繼。推動縣域經濟高質量發(fā)展，要牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅決打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，統籌山水林田湖草系統治理，集中治理地下水超采、土壤退化、面源污染等生態(tài)環(huán)境突出問題，倡導落實綠色生產生活方式，建設系統功能強化、自然風景秀麗的京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，實現綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
堅定不移走融合發(fā)展之路。我省縣域發(fā)展面臨城鎮(zhèn)化水平較低、農村基礎設施和公共服務較為薄弱、產業(yè)結構和城鄉(xiāng)布局不夠優(yōu)化等難題。推動縣域經濟高質量發(fā)展，要堅持新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興雙輪驅動，充分發(fā)揮縣城龍頭帶動作用，打造高品質特色小鎮(zhèn)，加快建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展和一二三產業(yè)融合發(fā)展。推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，切實保障和改善民生，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。
發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動縣域經濟特色化。
縣域經濟競爭力的高低，關鍵在于經濟特色化的程度和水平。我省自然資源豐富、地貌類型齊全、人文歷史厚重，孕育出了白溝箱包、辛集皮革、安平絲網、平鄉(xiāng)自行車等眾多區(qū)域特色產業(yè)，有力帶動了縣域經濟發(fā)展。但縣多縣小、縣弱縣貧的狀況尚未根本改觀，需要各地立足縣情，發(fā)揮資源、區(qū)位等優(yōu)勢，揚長避短，突出特色，深挖潛力，加快培育立縣興縣支柱產業(yè)，不斷提高縣域經濟發(fā)展質量和效益。
推動縣域經濟特色化要堅持有所為、有所不為，因地制宜，分類施策，實現差異化發(fā)展。傳統農業(yè)大縣要以保障主要農產品供給為目標，穩(wěn)定糧食生產能力，大力發(fā)展畜牧、蔬菜、果品等特色種養(yǎng)業(yè)，積極培育農業(yè)新產業(yè)新業(yè)態(tài)，推進農業(yè)產業(yè)化經營，全面提升農業(yè)綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力。礦產資源縣要科學開發(fā)和利用現有資源，注重產業(yè)多元化和產業(yè)鏈延伸，實現綠色轉型發(fā)展，走新型工業(yè)化道路。旅游資源比較豐富的縣要著眼城鄉(xiāng)居民消費結構升級和多元化需求，保護和利用自然人文旅游資源，加強配套設施建設，促進資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，加快建設全域旅游示范縣。環(huán)京津的縣要發(fā)揮毗鄰優(yōu)勢，以戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現代服務業(yè)為重點，有針對性地承接京津產業(yè)轉移，打造各具特色的產業(yè)協作“微中心”。設區(qū)市周邊的縣要按照中心城市功能分區(qū)，明確縣域產業(yè)發(fā)展重點，推進與大中城市產業(yè)對接、設施互通、服務共享，形成與中心城市功能、產業(yè)分工和資源環(huán)境相適應的產業(yè)發(fā)展格局。
培育競爭優(yōu)勢，促進特色經濟產業(yè)化。
現代化經濟體系中，市場競爭更多地依賴于科技創(chuàng)新。增強縣域經濟競爭力，要加快從“要素驅動”向“創(chuàng)新驅動”轉變，進一步健全完善產業(yè)鏈條，提升縣域資源配置效率，增添縣域產業(yè)發(fā)展新動能。
優(yōu)化提升縣域特色產業(yè)。推進傳統優(yōu)勢產業(yè)改造升級，加快主導產業(yè)建鏈、補鏈、強鏈，推動產業(yè)價值鏈向高端邁進。加快提升現有優(yōu)勢特色產品工藝技術和制造水平，提高產品附加值，培育一批在國內外有較強競爭力和影響力的特色產品區(qū)域品牌。深入推進農業(yè)供給側結構性改革，以現代都市農業(yè)和特色高效農業(yè)為方向，大力發(fā)展科技農業(yè)、綠色農業(yè)、品牌農業(yè)、質量農業(yè)，不斷提高農業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產率。加快推動生產性服務業(yè)專業(yè)化發(fā)展，重點圍繞工業(yè)設計、信息技術、電子商務、現代物流等產業(yè)，加強技術改造和服務流程重組，推進服務業(yè)與制造業(yè)有機融合、互動發(fā)展。
著力提高縣域科技創(chuàng)新能力。發(fā)揮國家支持科技創(chuàng)新的政策優(yōu)勢，圍繞我省縣域產業(yè)發(fā)展的核心技術和關鍵環(huán)節(jié)，加大研發(fā)力度，力爭在優(yōu)良品種培育、農副產品精深加工、資源高效利用和生態(tài)環(huán)境保護等方面取得重大進展。建立健全激勵創(chuàng)新的知識產權保護和成果轉化應用機制，加快落實科技成果轉化收益、科技人員兼職取酬等制度規(guī)定，激發(fā)科技創(chuàng)新人才的潛能和積極性。加強科技推廣，開展多種形式的技術培訓，推進高新技術和先進實用技術普及應用。推進互聯網與縣域產業(yè)深度融合，建立適合縣域經濟發(fā)展的電子商務服務體系，促進生產生活、線上線下互動發(fā)展。
培育壯大縣域經濟市場主體。加強政策引導扶持，鼓勵多種所有制企業(yè)公平競爭，引導大型骨干企業(yè)通過收購、兼并、控股、參股、聯合等形式組建跨區(qū)域集團。支持民營企業(yè)利用產權市場兼并重組，保障民營企業(yè)與國有、集體企業(yè)在土地利用和供應方面享有同等待遇，推進小微企業(yè)治理結構和產業(yè)結構升級。引導農民合作社、農業(yè)企業(yè)等與農戶構建穩(wěn)定的利益分配機制，通過資金、技術、勞動力等要素的投入和合作，實現生產資源、信息資源共享。加大農民職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)興業(yè)扶持力度，引導農民創(chuàng)辦領辦家庭農場林場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)社會化服務組織等新型農業(yè)經營主體。
優(yōu)化區(qū)域布局，加快產業(yè)經濟集群化。
合理、高效配置資源是區(qū)域經濟現代化的重要標志。**我省縣城輻射帶動能力不強、縣域產業(yè)布局分散等難題，激發(fā)縣域經濟發(fā)展內在活力，需進一步優(yōu)化縣域生產力空間布局，推動資源要素向縣城和產業(yè)園區(qū)集中，促進縣域經濟集約集聚、高端高效發(fā)展。
推進產業(yè)園區(qū)提檔升級，培育縣域經濟增長極。加快推進產業(yè)園區(qū)提質擴容，完善園區(qū)基礎設施和公共服務平臺建設，推廣“互聯網+開發(fā)區(qū)”建設模式，提升園區(qū)產業(yè)承載力。突出產業(yè)特色和產業(yè)定位，探索“一區(qū)多園”“數縣一區(qū)”以及合作建園等模式，打造一批布局合理、分工明確、競爭力強的產業(yè)集聚區(qū)。健全園區(qū)管理制度，鼓勵“個轉企”“小升規(guī)”，推動企業(yè)增品種、提品質、創(chuàng)品牌，培育一批引領園區(qū)經濟發(fā)展的優(yōu)勢企業(yè)集團。
抓好縣城建設，推動產城融合發(fā)展。實施“小縣大縣城”戰(zhàn)略，持續(xù)開展縣城建設，補齊市政基礎設施和公共服務短板，推進精細化管理，吸引更多農業(yè)轉移人口落戶，增強縣城在縣域經濟發(fā)展中的帶動作用。統籌新區(qū)舊城一體化建設，高標準打造縣城新區(qū)，加強舊城改造，促進園區(qū)與縣城資源共享、設施配套、功能互補、融合發(fā)展。
深化改革開放，優(yōu)化縣域經濟發(fā)展環(huán)境。
縣域經濟發(fā)展具有起步快、轉型快、見效快的天然優(yōu)勢。要全面深化改革開放，創(chuàng)新完善體制機制和政策體系，為縣域經濟高質量發(fā)展提供重要環(huán)境保障和制度支撐。
一是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。積極營造親商、重商、愛商、護商良好氛圍，在基礎設施建設、政務服務、金融服務等方面出實招，消除縣域經濟發(fā)展“堵點”“痛點”。深入推進“放管服”改革，開展“雙創(chuàng)雙服”活動，建立負面清單管理制度，降低市場準入門檻和企業(yè)經營成本，增強市場主體活力。全面提升縣、鄉(xiāng)級政府服務效能，深入推進“最多跑一次”改革，加快推進“互聯網+政務服務”，讓數據多跑路、群眾少跑腿。
二是強化要素保障。加大縣級財源建設力度，落實激勵性財政政策，引導和撬動更多社會資本。搞好土地保障，積極穩(wěn)妥推進農村“三塊地”改革，盤活低效閑置存量建設用地，提高土地利用質量和效益。創(chuàng)新人才管理機制，制定出臺“引進人才、留住人才、培養(yǎng)人才”的優(yōu)惠政策，吸引更多優(yōu)秀專業(yè)技術人才和管理人才投身縣域經濟發(fā)展。
三是提高對外開放合作水平。抓住京津冀協同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設、北京冬奧會籌辦重大機遇，廣泛聚集國內外先進生產要素提升自身發(fā)展層級。積極參與“一帶一路”建設，更大范圍拓展生產和投資空間，打造我省區(qū)域經濟開放發(fā)展新高地。
高質量發(fā)展調研報告篇十一
在第六個國家扶貧日到來之際，中共中央總書記、國家**、中央軍委*****對脫貧攻堅工作作出重要指示強調，新中國成立70年來，中國共產黨堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，帶領全國各族人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，取得了顯著成就。黨的十八大以來，黨中央把脫貧攻堅擺到更加突出的位置，打響脫貧攻堅戰(zhàn)，全黨全國上下同心、頑強奮戰(zhàn)，取得了重大進展。困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題即將歷史性地得到解決，這將為全球減貧事業(yè)作出重大貢獻。
***指出，當前，脫貧攻堅已到了決戰(zhàn)決勝、全面收官的關鍵階段。各地區(qū)各部門務必咬定目標、一鼓作氣，堅決攻克深度貧困堡壘，著力補齊貧困人口義務教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全短板，確保農村貧困人口全部脫貧，同全國人民一道邁入小康社會。要采取有效措施，鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
中共中央政治局常委、國務院總理李克強作出批示指出，當前，脫貧攻堅已進入決勝關鍵階段。各地區(qū)各部門要堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，再接再厲，持續(xù)推進脫貧攻堅各項工作。要全面解決“兩不愁三保障”突出問題，集中力量攻克深度貧困堡壘。強化產業(yè)扶貧和就業(yè)幫扶等措施，加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，鞏固脫貧成果防止返貧。持續(xù)扎實做好東西部扶貧協作、對口支援、定點扶貧等工作，繼續(xù)動員全社會力量參與脫貧攻堅，各方面形成合力，確保完成今年再減少1000萬以上貧困人口的任務，為明年打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會奠定堅實基礎。
全國脫貧攻堅獎表彰大會暨先進事跡報告會17日上午在京舉行。會議傳達學習了***重要指示和李克強批示。中共中央政治局委員、國務院扶貧開發(fā)領導小組組長胡春華出席會議并講話。他指出，要大力弘揚脫貧攻堅精神，充分發(fā)揮先進模范和典型代表的示范導向作用，堅決攻克脫貧攻堅最后堡壘，毫不松懈落實各項幫扶舉措，著力鞏固拓展脫貧攻堅成果，廣泛凝聚脫貧攻堅力量，關心愛護基層扶貧干部。希望獲獎者珍惜榮譽、當好表率、再立新功。
會議對全國脫貧攻堅獎獲獎者進行了表彰，陳望慧、李鵬、劉雙燕、張玉璽、王建球、冷菊貞等獲獎代表作先進事跡報告。
2019年全國脫貧攻堅獎獲獎者、國務院扶貧開發(fā)領導小組成員、承擔定點扶貧任務的在京中央單位有關負責同志等參加會議。
高質量發(fā)展調研報告篇十二
10月10日，鄂爾多斯市氣象局召開“不忘初心、牢記使命”主題教育調查研究工作交流研討會，市局領導班子、機關黨委委員、各直屬單位及各科室主要負責人參會。
會上，市局領導班子根據調研成果和發(fā)現的問題進行交流研討，涵蓋氣象事業(yè)改革發(fā)展和氣象現代化建設、防雷社會管理和氣象行政執(zhí)法、紀檢監(jiān)察和紀檢人才隊伍建設、專業(yè)氣象服務領域拓展和生態(tài)文明建設氣象保障以及精準扶貧等多項內容。
市局黨組副書記、副局長石磊還在會上傳達了中國氣象局“不忘初心、牢記使命”第22期簡報內容，學習領會中央關于第二批主題教育最新指示精神。
自主題教育開展以來，鄂爾多斯市氣象局黨組堅持問題導向，著眼于解決氣象事業(yè)發(fā)展中的實際問題，確定專題調研課題，深入開展調查研究。切實做到帶著問題去，查找問題存在根源，為本次交流研討會打下堅實基礎。
鄂爾多斯市氣象局召開黨組理論學習中心組學習會。
10月10日，鄂爾多斯市氣象局召開黨組理論學習中心組學習會。
將《***關于“不忘初心、牢記使命”論述選編》和《***關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》作為個人自學重要內容通過集中學習、個人自學不斷增強主題教育實效。
副局長巫榮征、紀檢組長馬柱、副局長伍秀峰、副調研員韓雪梅出席會議，市局機關黨委委員、各支部書記、各科室、各直屬單位主要負責同志列席會議。
高質量發(fā)展調研報告篇十三
按照“不忘初心，牢記使命”主題教育調研工作計劃的要求，我局領導班子結合實際和今年重點工作任務針對制約雙城氣象事業(yè)高質量發(fā)展的監(jiān)測體系和氣象服務體系方面存在的問題開展調研工作。
1、調研部署和時間安排。首先2019年9月20日召開班子會議研究確定調研課題，部署工作任務，對有關工作任務進行了分工。二是利用秋季區(qū)域站巡檢的時間，2019年9月26-10月10日由局長帶隊，帶領單位維護人員對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域站進行巡查，統計各雨量站汛期運行情況、檢查現場雨量站現狀、發(fā)現存在的問題、找出解決的途徑。
2、我區(qū)區(qū)域站建設現狀：我區(qū)的區(qū)域自動氣象站的建設，始建于2002年，十幾年的時間，共經過了四次較大的升級改造，達到現在的建設規(guī)模。目前轄區(qū)內共建設6個骨干站，分布在聯興、新興、青嶺、蘭陵、杏山、萬隆，為氣壓、溫度、濕度、風向、風速、降水六要素自動站，其他17個站為四要素自動站，實現了區(qū)域自動站鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
隨著氣象現代化建設進程的加快,區(qū)域自動氣象站建設規(guī)模進一步加大。區(qū)域自動氣象站具有分布面積廣、獲取氣象資料準確度高、時空分辨率強、傳輸及時等特點,在防災減災中發(fā)揮著越來越重要的作用,并且在氣象服務工作得到了廣泛應用。
區(qū)域自動氣象站的形成，實現了氣象多要素連續(xù)動態(tài)實時監(jiān)測，顯著提高了氣象監(jiān)測時空精確度，大大增強了災害性天氣監(jiān)測預警能力.使天氣預報更加精細化決策服務更加科學化，同時提高預報預警準確率。
區(qū)域自動站具有分布面積廣、獲取氣象資料準確度高、時空分辨率強、傳輸及時等特點，這就為提高氣象災害監(jiān)測能力奠定了基礎，從而提高了抵御農業(yè)氣象災害的能力，我區(qū)地處平原，十年久春旱，春季透雨、夏季洪澇、秋季初霜等直接關系到農作物的增產增收。舉這樣一個例子，2006年秋季預報初霜凍偏早，氣象局及時制預作發(fā)布了秋季初霜、霜凍等防御措施等服務材料，當日我局組織業(yè)務人員24小時值班值守，及時讀取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣溫值，特別是對地勢低洼鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當監(jiān)測到溫度降低可能出現霜凍時，及時為防早霜現場提供服務，保證了全區(qū)防早霜工作取得勝利，收到了很好的服務效果，從而增強了廣大農戶抵御災害的能力。
1、區(qū)域站運行、維護情況及存在的問題。通過調研了解，區(qū)域站自升級改造以來，至今已經運行了5年多的時間，設備的運行保障基本是春季設備春檢、夏季巡查和秋季設備秋檢。維護維修有一個專人，基本上接到上級通知或單位值班發(fā)現故障及時去現場處理。特別是在汛期無論節(jié)假日還是周末休息只要出現故障都是第一時間趕到維修維護。
2、質量問題。區(qū)域站探測數據質量控制一直以來都是我們部門面臨的問題，如何保障好設備的正常運轉、保證數據的質量也就變得至關重要。
影響自動氣象站數據質量的因素很多，主要為設備不統一、自身故障、網絡傳輸軟件不統一、通信線路、維護不當、現場觀測環(huán)境等方面。
一是由于無線傳輸(gprs)信號不穩(wěn)定造成數據缺失。通訊基站信號強度不夠。
二是區(qū)城站的建設要服從當地政府的規(guī)劃，并根據規(guī)劃情況進行遷移，因此無法保證站址的長久性，也就無法保證探測資料的準確性和可比性。
三是因全區(qū)23個區(qū)域自動站，維護工作全部由氣象局負責，無法做到及時清理自動氣象站異物，造成降水數據異常。
四是由于區(qū)域站鄉(xiāng)鎮(zhèn)，離氣象局比較遠，設備出現故障后，反復維護的經費較高，而且，毎年還要交gprs的通信費。
五是設備安全得不到保障，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點沒有安全措施，出現過圍欄損壞、電池丟失的現象。
2019年10月14日召開座談會，領導班子成員和相關業(yè)務人員在一起討論氣象服務高質量發(fā)展的問題。就目前的預報服務方面如何提高預報準確率，大家積極獻言獻策，找出目前困難和難點，研討提出新的建議和意見?？偨Y出提高氣象服務效能的方法和途徑，進一步提高服務質量。
對區(qū)域站目前存在問題及發(fā)揮保障作用的調研，我們認為，若想要解決區(qū)域站問題，需從科研、技術、人オ、政策、安全保障等幾個方面取有效措施，才能確保區(qū)域站正常運轉，保證業(yè)務效益的發(fā)揮。
通過研討我們認為如何實現氣象服務工作高質量發(fā)展，主要抓好以下八項工作：
1、著力提高氣象防災減災能力和水平。
氣象災害防御形勢嚴峻，涉及面廣，社會關注度高。要切實履行基本職責，不斷加強能力建設，著力提高氣象防災減災水平和效益。
完善氣象防災減災工作機制。努力做到重大氣象災害與衍生次生災害預報準確，預警及時，信息傳播快速，確保預報預警信息發(fā)布不出現失誤。進一步完善“政府主導、部門聯動、社會參與”的氣象災害防御機制，強化與各級防災減災及應急管理部門之間的信息共享和應急聯動，深化防災減災資源整合與協調配合。切實發(fā)揮國家突發(fā)事件預警信息發(fā)布體系建設效用。
加強基層防災減災體系建設。落實中央一號文件要求，著力推動基層氣象防災減災服務融入式發(fā)展。推進基層氣象防災減災工作逐步納入地方基層組織體系和公共財政預算，納入地方政府“三定”方案和績效考核體系。推進基層氣象防災減災發(fā)布手段融入地方社會治理體系和基層網格化管理體系，融入各部門減災示范社區(qū)、智慧社區(qū)創(chuàng)建，融入各類公共服務信息平臺，實現信息發(fā)布手段互聯互通、共建共享和安全運維。
依法開展氣象防災減災工作。強化依法履職意識和責任，扎實推進氣象防災減災的相關法律法規(guī)的有效實施，依法規(guī)范政府、部門、社會和公民在防災減災中的責任和義務。推動建立政府主導下重大氣象災害預警的社會應急響應機制。強化對重點領域、重點區(qū)域、重點單位極端天氣公共安全的依法監(jiān)督職責。引導和鼓勵社會志愿者參與氣象防災減災服務。進一步加強氣象防災減災科普宣傳工作。
提高氣象災害風險管理水平。強化風險防范意識，逐步建立氣象災害風險管理業(yè)務。加強氣象災害風險普查，建設災情信息管理系統，初步實現災害信息實時、快捷、綜合采集。
2、全力做好各項氣象服務。
氣象服務是立業(yè)之本。要始終把做好氣象服務放在首位，堅持“面向民生、面向生產、面向決策”，全力做好各項氣象服務。
努力提升氣象服務“三農”的水平。創(chuàng)新氣象為農服務機制，融入農業(yè)社會化服務體系。
全力提高公眾氣象服務水平。創(chuàng)新服務方式，發(fā)展更加適應需求的個性化、多樣化、專業(yè)化公眾氣象服務。繼續(xù)加強氣象服務品牌建設，強化按需服務、移動式交互、智能定位信息發(fā)布，推進新媒體技術在公眾氣象服務業(yè)務中的應用。繼續(xù)推進氣象服務進學校、進農村、進社區(qū)、進企事業(yè)單位、進工地，進一步擴大氣象預報預警信息發(fā)布的覆蓋面。
加強各項專業(yè)氣象服務。完成全國交通氣象災害風險普查，深入推進交通氣象沿線精細化預報和高影響天氣短臨預報試點。繼續(xù)推進與住建部城市內澇防治合作。發(fā)揮服務防汛抗旱及重大水利工程建設運行等職責。與國土資源部聯合開展地質災害氣象預報預警示范區(qū)建設。
3、做好應對氣候變化和生態(tài)文明建設服務支撐工作。
應對氣候變化和生態(tài)文明建設是攸關當前和長遠利益的大事。要切實發(fā)揮應對氣候變化的基礎科技支撐作用，有力保障國家應對氣候變化和生態(tài)文明建設。
強化氣候變化適應工作。繼續(xù)開展氣候變化對特色產業(yè)和行業(yè)的影響評估。
更加重視氣候安全工作。根據國家應對氣候變化戰(zhàn)略，確定中長期氣候安全目標，減輕氣候變化對糧食生產、水資源、生態(tài)、能源、城鎮(zhèn)化建設和人民生命財產的威脅，保障我區(qū)經濟社會可持續(xù)發(fā)展。
4、全面深入推進氣象現代化。
氣象現代化是興業(yè)之路。要大力推進氣象業(yè)務現代化、氣象服務社會化、氣象工作法治化，并將氣象業(yè)務現代化作為核心重點任務來推動，落實目標任務和主體責任，全面深入推進氣象現代化。積極發(fā)展現代氣象服務業(yè)務。
深入推進現代氣象預報預測業(yè)務。著力提升預報預測準確率和精細化水平。推進數值預報發(fā)展與應用，實現grapes全球模式業(yè)務運行，區(qū)域數值預報重點做好資料同化和產品應用工作。著力提高災害性天氣、局地性天氣的分析能力和預報技術。
大力推進現代氣象觀測業(yè)務。強化綜合觀測業(yè)務的自動化、集約化、標準化，著力提高觀測質量和效益。
5、著力深化氣象改革。
改革是發(fā)展的動力源泉。要凝聚共識，密切跟蹤國家改革進展，堅持目標導向和問題倒逼，以氣象服務體制改革為重點、以防雷體制改革為突破口，以氣象科技體制改革為抓手，扎實推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革。認真落實氣象服務體制改革部署。推進中央和地方政府氣象防災減災事權和支出責任劃分，健全政府購買氣象服務制度。以氣象為農服務社會化及大城市社區(qū)氣象防災減災為試點，培育基層氣象服務多元化提供主體。
穩(wěn)步推進氣象業(yè)務科技體制改革。按照信息化、集約化、標準化的發(fā)展要求，改革氣象業(yè)務體制，優(yōu)化氣象業(yè)務布局、業(yè)務系統和業(yè)務流程，提升氣象業(yè)務的效率和水平。
密切跟蹤落實國家各項改革。及時貫徹落實國家關于科技體制、人事制度、財稅制度及其他改革政策。配合中編辦制定地方氣象管理權力清單指導意見。繼續(xù)推進氣象行政審批制度改革。深化部門預算管理體制改革，管好用好財政資金。完善雙重計劃體制和相應財務渠道，積極爭取地方財政解決氣象部門職工的地方性津補貼。
6、大力推動創(chuàng)新驅動發(fā)展。
創(chuàng)新始終是推動事業(yè)向前發(fā)展的重要力量。要大力實施國家氣象科技創(chuàng)新工程，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，著力推進氣象信息化建設，有力保障和支撐氣象現代化。
加強創(chuàng)新型人才隊伍建設。堅持黨管人才原則，進一步強化人才工作“一把手”責任制。圍繞國家氣象科技創(chuàng)新工程，組建核心技術領域創(chuàng)新團隊。完善人才和團隊的評價激勵等政策措施。深入實施“雙百計劃”、強基工程和青年英才培養(yǎng)計劃。
7、全面推進氣象法治建設。
氣象工作法治化是新時期全面推進氣象現代化的內在要求。要堅持依法發(fā)展、依法行政、依法履職，全面提高氣象工作法治化水平。
推進氣象立法和標準化管理。提升依法履行氣象社會治理能力。全面梳理氣象行政管理職能，制定氣象部門權力和責任清單。及時制止和查處違反氣象法律法規(guī)的行為。繼續(xù)開展防雷綜合治理督導檢查，加強事中事后監(jiān)管。
提高依法管理氣象事務水平。完善學法、用法制度，增強干部職工運用法治思維和方式推動改革發(fā)展的能力。完善重大決策法定程序，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。積極推進市、縣級氣象部門法律顧問制度。
8、全面加強部門黨建和文化建設。
加強黨的領導是全面推進氣象現代化和深化改革的重要保證。要強化責任，加強思想、組織、作風、廉政和制度建設，營造奮發(fā)有為團結和諧氛圍。
把從嚴治黨要求貫徹各項工作始終。嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴明黨的各項紀律。自覺把維護黨中央權威、遵守黨的政治規(guī)矩落實到全部工作中去。持續(xù)深入落實中央八項規(guī)定精神，嚴格執(zhí)行有關制度。
全面落實黨風廉政建設主體責任。黨風廉政建設主體責任是政治責任、直接責任。