報告通常包括背景介紹、目的、方法、結(jié)果和結(jié)論等內(nèi)容。編寫報告時要注意語言簡練、準確，避免使用模糊、主觀的表達方式?？匆豢磳I(yè)人士的報告寫作技巧和習慣，也許能給你帶來一些啟示。
僵尸企業(yè)調(diào)研報告篇一
企業(yè)文化具有構(gòu)建核心競爭力的功能、作用，但能否真正發(fā)揮這種作用，還要看企業(yè)文化是否正確反映企業(yè)的性質(zhì)和內(nèi)外環(huán)境的變化，與時俱進，不斷創(chuàng)新。因此，企業(yè)文化的創(chuàng)新對于中國企業(yè)文化建設(shè)及企業(yè)核心競爭力的提升具有重要的理論意義和實踐意義,發(fā)揮著獨特的作用。
企業(yè)核心的競爭力是建立于企業(yè)文化創(chuàng)新力之上的一種“合力”。它來源于企業(yè)獨有的創(chuàng)新力(包括:管理創(chuàng)新力、組織創(chuàng)新力、制度創(chuàng)新力、知識創(chuàng)新力、技術(shù)創(chuàng)新力、產(chǎn)品創(chuàng)新力、營銷創(chuàng)新力等)。
從動態(tài)的經(jīng)濟理論來看，在經(jīng)濟增長過程中，企業(yè)能夠在實現(xiàn)利益相關(guān)者平衡發(fā)展的同時提升競爭力，其關(guān)鍵的解決方法是企業(yè)文化創(chuàng)新。
一個擁有優(yōu)秀企業(yè)文化的企業(yè)所體現(xiàn)出的市場競爭力是競爭對手難以超越的。因為優(yōu)秀的企業(yè)文化不但塑造和豐富了良好的品牌形象，而且還能極大地提高企業(yè)員工工作的積極性和主動性，增強員工的團隊精神和企業(yè)的凝聚力，使員工的潛能得到最大限度地挖掘。一方面，在企業(yè)文化中弘揚創(chuàng)新精神，使全體員工在極強的創(chuàng)新精神的鼓舞下創(chuàng)造性地開展工作，就能使企業(yè)各種資源得到最佳配置、效用得到最好發(fā)揮，企業(yè)的市場競爭力自然會發(fā)揮到最強。另一方面，通過不斷地學習借鑒，來改善和豐富企業(yè)文化的內(nèi)容，實現(xiàn)企業(yè)文化的創(chuàng)新，使企業(yè)更具活力和競爭力企業(yè)管理理論有三座里程碑式的理論：科學管理、行為管理和現(xiàn)代管理科學。企業(yè)文化理論是企業(yè)管理理論的第四座里程碑，它標志著企業(yè)管理理論發(fā)展的新層次。企業(yè)文化理論的產(chǎn)生是人們自覺地研究企業(yè)文化現(xiàn)象和企業(yè)文化管理方式的本質(zhì)、特征以及運行規(guī)律的結(jié)果，它所實現(xiàn)的由自發(fā)到自覺、由實踐到理論的飛躍，標志著管理上的一場革命。以研究企業(yè)文化的產(chǎn)生、發(fā)展規(guī)律為對象的企業(yè)文化理論不僅是企業(yè)管理理論的重要組成部分，并且也是企業(yè)管理理論的一座新的里程碑，標志著企業(yè)管理理論發(fā)展的新層次。企業(yè)文化理論的核心是：以人為中心，尊重人，信任人，把人放在企業(yè)管理的主體地位上，強調(diào)文化認同和群體意識的作用，反對單純的強調(diào)管理，注重在汲取傳統(tǒng)文化精華和先進管理思想的基礎(chǔ)上，為企業(yè)建立明確的價值體系和行為規(guī)范，以此實現(xiàn)企業(yè)目標和個人目標的有機結(jié)合，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部物質(zhì)、精神、制度的最佳結(jié)合和動態(tài)平衡。
1.提煉企業(yè)精神。優(yōu)秀的精神文化是企業(yè)文化體系的核心，企業(yè)只有根據(jù)自己的特點，提煉出本企業(yè)的優(yōu)秀理念，然后才能從核心上體現(xiàn)出企業(yè)的個性。因此要培育和創(chuàng)造一種符合企業(yè)實際、催人向上、開拓創(chuàng)新、勇爭一流的企業(yè)精神。企業(yè)精神指的是一個企業(yè)在長期的生產(chǎn)經(jīng)營實踐中逐步生長培育起來的，并成為全體職工的一種群體意識。樹立強大的精神支柱，統(tǒng)一員工的要求，激發(fā)員工的創(chuàng)業(yè)熱情，形成企業(yè)自身特色的企業(yè)精神，才能為企業(yè)的發(fā)展指明方向，并以一種無形的方式沉淀下來形成企業(yè)的一種行為規(guī)范。
2.企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)是確保企業(yè)文化建設(shè)的重要載體。在企業(yè)文化建設(shè)中，要充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，深入開展精神文明建設(shè)活動，通過開展形式多樣的貼近實際、貼近生活、貼近群眾的文化活動，陶冶員工的思想情操，鼓舞員工士氣，集中全體員工的集體智慧，形成全體員工積極參與的良好氛圍，提升企業(yè)文化建設(shè)的主體力量，增強團隊的生機和活力。
3.構(gòu)建制度文化。企業(yè)文化的建設(shè)一定要有制度保證，而在這種制度保證中要做到制度文化的創(chuàng)新，企業(yè)要根據(jù)自己的理念，不斷推出適應(yīng)新的競爭形勢的管理制度，例如成本管理的模式、學習型組織的創(chuàng)建和流程再造等等，用優(yōu)秀的制度來保證文化建設(shè)的實施。
4.倡導(dǎo)行為文化。在企業(yè)文化建設(shè)中，企業(yè)家要積極倡導(dǎo)優(yōu)秀的行為文化，并且身體力行。行為文化的倡導(dǎo)可以分為兩個層次：企業(yè)家要有全新的管理行為，在自己的管理行為中處處體現(xiàn)出本企業(yè)的文化特點，體現(xiàn)出企業(yè)的文化品位;而員工要有全新的工作行為，要用愛崗敬業(yè)、勤奮工作、遵章守紀、誠實守信、勇于創(chuàng)新、不斷進取、甘于奉獻的行為，來具體實踐企業(yè)的文化，使社會公眾通過企業(yè)員工的行為，更好地認識該企業(yè)的文化內(nèi)涵。企業(yè)的物質(zhì)形態(tài)，往往也反映出一個企業(yè)的文化特點。這種物質(zhì)形態(tài)表現(xiàn)在整潔的廠容廠貌、現(xiàn)代化的工作設(shè)施和環(huán)境、具有先進理念的辦公環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品等等，在企業(yè)的“硬件”中反映出企業(yè)的文化追求，使員工處于良好的文化氛圍之中。
5.堅持“以人為本”。企業(yè)是一個“以人為本”的經(jīng)濟組織，人是企業(yè)發(fā)展的根本。一個企業(yè)的命運最終肯定是由作為生產(chǎn)力要素中最具活力的人的因素來決定的。作為企業(yè)主體的廣大職工群眾，不僅僅是企業(yè)物質(zhì)文化的創(chuàng)造者，也是企業(yè)精神的創(chuàng)造者，能否最大限度地發(fā)揮廣大員工在企業(yè)中的主體作用，直接關(guān)系到企業(yè)文化建設(shè)的成敗。企業(yè)文化建設(shè)必須樹立以人為本的管理思想，把人作為管理的主要對象，充分地尊重人、理解人、關(guān)心人，滿足員工要求，發(fā)揮每個員工的積極因素，以求得企業(yè)和個人的共同發(fā)展。要使員工利益與企業(yè)利益保持一致性。員工的切身利益能否得到保證，是員工主體利益能否得以實現(xiàn)的重要標志。市場經(jīng)濟是人才的經(jīng)濟，實踐證明，誰擁有足夠的優(yōu)秀人才，誰就擁有競爭的決定性優(yōu)勢?！耙匀藶楸尽敝卦谔岣呷说乃刭|(zhì)，重在尊重人，要尊重人的尊嚴、尊重人的勞動，要滿足人的生存欲望，滿足人的發(fā)展欲望。
1.企業(yè)文化建設(shè)對提升企業(yè)市場競爭力具有凝聚作用。企業(yè)文化建設(shè)注重的是人的因素，它的重要功能是把每位員工的個人目標統(tǒng)一到企業(yè)的整體目標上來。企業(yè)文化建設(shè)為員工創(chuàng)造了最適宜的發(fā)展條件，為員工的自我發(fā)展提供了一個寬闊的舞臺，使員工產(chǎn)生穩(wěn)定的歸屬感，它像一根紐帶把員工個人利益追求與企業(yè)利益緊緊聯(lián)系在一起，使員工認識到，只有企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，才有個人目標和經(jīng)濟利益的實現(xiàn)。用共同的目標把員工緊緊團結(jié)在一起，為企業(yè)實現(xiàn)總體目標凝聚最大的動力。企業(yè)文化的這種凝聚作用，是企業(yè)長期發(fā)展的巨大動力，是企業(yè)提升市場競爭力的基礎(chǔ)。
2.企業(yè)文化建設(shè)對提升企業(yè)市場競爭力具有激勵作用。企業(yè)文化建設(shè)要“以人為本”，就是要強調(diào)尊重人、關(guān)心人、激發(fā)人。通過企業(yè)文化建設(shè)，鼓勵員工發(fā)揮內(nèi)在動力，朝著預(yù)期目標采取積極的行動，發(fā)揮最大的潛力已達到個人心理需求的更高層次。企業(yè)內(nèi)先進的評比、技術(shù)職稱的晉升、各種競賽活動、技術(shù)比武、演講比賽活動的開展等等，以有效的精神和物質(zhì)激勵的方式，為實現(xiàn)個人價值提供良好的條件和環(huán)境，最大限度地調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性。同時要把企業(yè)建設(shè)成學習型組織得依靠企業(yè)文化建設(shè)，通過企業(yè)內(nèi)外的專業(yè)學習和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，激勵員工不斷學習新知識、新技術(shù)，提高創(chuàng)新能力，以提高員工的個人素質(zhì)，不斷提升企業(yè)的總體水平，從而不斷提升企業(yè)的市場競爭力。
3.企業(yè)文化建設(shè)對提升企業(yè)市場競爭力具有規(guī)范作用。規(guī)范化操作是制約企業(yè)興衰的一種非技術(shù)因素。企業(yè)文化對企業(yè)員工的行為具有有形和無形的約束力，這不僅來源于企業(yè)內(nèi)一整套先進的科學的管理制度，還來自于經(jīng)過潛移默化形成的一種企業(yè)群體道德意識、思想準則和行為規(guī)范。
4.企業(yè)文化建設(shè)對提升企業(yè)市場競爭力具有協(xié)調(diào)作用。為使企業(yè)建設(shè)達到更高的目標，必須通過企業(yè)文化建設(shè)來塑造企業(yè)員工的團隊意識。俗話說：“管理管理：一要理順程序，二要理順心態(tài)。”如在每年的職代會前后發(fā)動員工積極參加“我為企業(yè)獻計獻策”提合理化建議活動，讓員工在企業(yè)發(fā)展、企業(yè)建設(shè)等問題上提出有益的建議，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工獲得認識上的認同感。企業(yè)文化建設(shè)還要求企業(yè)管理者必須關(guān)心人，愛護人，尊重員工的勞動成果，使每位員工在團隊內(nèi)心情舒暢，從而在行動上更加協(xié)調(diào)。
綜上所述，企業(yè)文化是一個由企業(yè)精心設(shè)計、管理層積極推進、全體員工廣泛認知認同并成為自覺行為的過程，是一個循序漸進培養(yǎng)和實踐的過程，必須堅持領(lǐng)導(dǎo)倡導(dǎo)、全員參與、持之以恒推進;必須堅持與時俱進統(tǒng)籌兼顧，并根據(jù)實際情況進行適當?shù)恼{(diào)整完善。以企業(yè)文化作為一種推動企業(yè)發(fā)展、提升企業(yè)形象、提高企業(yè)品牌知名度和社會認知度的載體是推動企業(yè)發(fā)展、提升企業(yè)競爭力的主要因素之一。
僵尸企業(yè)調(diào)研報告篇二
世紀末，家里是暴發(fā)戶漁業(yè)大亨的維克特，將要與沒落貴族的女兒victoria維多利亞結(jié)婚，他們倆都不愿意結(jié)婚，可又不好違抗父母。好在彩排的那天，兩人一見鐘情，可是維克特由于緊張，在婚禮彩排上錯誤百出，逃了出來。在陰森恐怖的小樹林里，他因練習婚禮儀式而誤將戒指戴到了形似樹枝的骷髏手指上。隨后，一個死去的少女出現(xiàn)了。她被victor維克特感人的婚禮誓言觸動，便決心跟隨他。她追上了想要逃跑的維克特，帶他去了地獄。這下才知道，這個叫emily艾米麗的死去少女被貪財?shù)膽偃藲⒘恕＞S克多驚魂甫定，為了獲救，他推說自己需要讓父母知道自己與艾米麗的婚姻，于是，在骨奈克老人的幫助下兩人回到陽間，而維克特試圖去見維多利亞，艾米麗很傷心，維多利亞雖想救維克特卻無能為力，而那個殺艾米麗的人，巴克斯男爵，以為維多利亞有錢，就向維多利亞求婚――他想圖財害命，卻不知維多利亞比他還窮。
維克特的仆人死后來到陰間，告訴他維多利亞要結(jié)婚了，心灰意冷的維克特無意聽到了骨奈克老人說他必須死才能娶艾米麗，艾米麗哭著不答應(yīng)，維克特被感動了，同意了婚事，與陰間的其他人來到了人間，之后死人紛紛和親人相見。
可是婚禮上，艾米麗看到維多利亞很傷心，就阻止維克特喝下毒酒，把他放棄了，可是那個巴克斯男爵，知道維多利亞沒錢，又不想看到維克特高興，()就和維克特對打起來，但維克特拿的是叉子，打不過，艾米麗就為維克特擋住了刀，之后巴克斯男爵誤把維克特的毒酒當成一般的紅酒喝了，中毒身亡。對二人相愛而滿足的艾米麗扔了捧花，并看了他們最后一眼，化成千萬只蝴蝶飛向月亮。
愛的.真諦是幸福，幸福的意義是愛。
當我看完這部電影后，我的心里忽然泛起一陣酸澀的感動，我被僵尸新娘真摯的愛深深打動了。愛的最高境界是讓愛的人幸福，艾米麗她做到了。她可以忍著心痛讓自己心愛的維克特回去，與他真正愛著的姑娘維多利亞結(jié)婚，這種放手與割舍，讓我的心無言的痛起來。向僵尸新娘致敬，向她這種偉大的愛致敬！
不過，我還是最喜歡維多利亞，她是一個善良而柔弱的平凡女子，愿她能與她愛并且愛她的維克特幸福的生活一生，像童話里的公主與王子幸福的生活在一起一樣。
僵尸企業(yè)調(diào)研報告篇三
(二)公司的企業(yè)文化。
企業(yè)文化具有構(gòu)建核心競爭力的功能，但能否真正發(fā)揮這一作用，取決于企業(yè)文化是否正確反映企業(yè)的本質(zhì)和內(nèi)外部環(huán)境的變化，與時俱進，不斷創(chuàng)新。因此，企業(yè)文化創(chuàng)新對于中國企業(yè)文化建設(shè)和提升企業(yè)核心競爭力具有重要的理論和現(xiàn)實意義，并發(fā)揮著獨特的作用。
企業(yè)文化創(chuàng)新是提高企業(yè)核心競爭力的源泉。
在全球經(jīng)濟一體化和跨國公司大發(fā)展的背景下，中國經(jīng)濟逐漸融入經(jīng)濟全球化的趨勢，中國企業(yè)面臨著前所未有的競爭壓力。面對激烈的競爭和挑戰(zhàn)，中國企業(yè)只有培育和塑造核心競爭力，才能保持長期的競爭優(yōu)勢。核心競爭力是競爭對手無法模仿的競爭能力，是對競爭對手的競爭優(yōu)勢。它具有獨特性、不可模仿性等重要特征。無論能力、資源、人才、技術(shù)、知識、制度、流程多么先進，都具有競爭優(yōu)勢，這只是一個企業(yè)核心競爭力的反映或表現(xiàn)，而不是核心競爭力本身和動力來源。那么，驅(qū)動技術(shù)、資源、人才的力量源泉是企業(yè)文化的創(chuàng)新還是優(yōu)秀的柔性企業(yè)文化。
企業(yè)的核心競爭力是一種企業(yè)文化創(chuàng)新“heli”。它來源于企業(yè)的獨特創(chuàng)新(包括管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新等)。).
從動態(tài)經(jīng)濟理論的角度來看，在經(jīng)濟增長過程中，企業(yè)可以實現(xiàn)利益相關(guān)者的均衡發(fā)展，增強競爭力。解決的關(guān)鍵是企業(yè)文化的創(chuàng)新。
企業(yè)文化創(chuàng)新是培育和提升企業(yè)核心競爭力的保證。
企業(yè)文化優(yōu)秀的企業(yè)，其市場競爭力是競爭對手難以超越的。因為優(yōu)秀的企業(yè)文化不僅塑造和豐富了良好的品牌形象，而且極大地提高了員工的積極性和主動性，增強了員工的團隊精神和企業(yè)的凝聚力，最大限度地發(fā)揮了員工的潛力。一方面，在企業(yè)文化中弘揚創(chuàng)新精神，讓所有員工在強大的創(chuàng)新精神的激勵下創(chuàng)造性地工作，可以最大限度地配置各種資源，充分發(fā)揮企業(yè)的效用，企業(yè)的市場競爭力自然會最大化。另一方面，通過不斷學習，可以完善和豐富企業(yè)文化的內(nèi)容，實現(xiàn)企業(yè)文化的創(chuàng)新，使企業(yè)更具活力和競爭力。企業(yè)管理理論中有三個里程碑式的理論:科學管理、行為管理和現(xiàn)代管理科學。企業(yè)文化理論是企業(yè)管理理論的第四個里程碑，標志著企業(yè)管理理論發(fā)展的新水平。企業(yè)文化理論的產(chǎn)生是人們有意識地研究企業(yè)文化現(xiàn)象和企業(yè)文化管理方法的本質(zhì)、特征和運行規(guī)律的結(jié)果。它實現(xiàn)了從自發(fā)到自覺、從實踐到理論的飛躍，標志著管理的一場革命。旨在研究企業(yè)文化產(chǎn)生和發(fā)展規(guī)律的企業(yè)文化理論，不僅是企業(yè)管理理論的重要組成部分，也是企業(yè)管理理論的新里程碑，標志著企業(yè)管理理論發(fā)展的新水平。企業(yè)文化理論的核心是:以人為本，尊重和信任人，把人放在企業(yè)管理的主體地位，強調(diào)文化認同和群體意識的作用，反對單純強調(diào)管理，注重在吸收傳統(tǒng)文化精髓和先進管理理念的基礎(chǔ)上，為企業(yè)建立明確的價值體系和行為規(guī)范，實現(xiàn)企業(yè)目標和個人目標的有機結(jié)合，實現(xiàn)內(nèi)部物質(zhì)、精神和制度的最佳結(jié)合和動態(tài)平衡。
首先，企業(yè)文化是構(gòu)成企業(yè)核心競爭力的基礎(chǔ)。
企業(yè)文化是異質(zhì)的，難以模仿的，具體表現(xiàn)在:一是在發(fā)展中形成的。有決策感，企業(yè)的核心價值觀是在企業(yè)生存發(fā)展的環(huán)境中逐漸形成的。其次，源于少數(shù)人的倡導(dǎo)和示范。在文化上，總有少數(shù)人提出反映客觀需求的文化理念，倡導(dǎo)改變舊的觀念和行為，成為企業(yè)文化的`開拓者。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者和先進元素的展示激勵和推動了企業(yè)中的其他人，形成了企業(yè)的新文化模式。第三，由于堅持標準化管理，企業(yè)文化本質(zhì)上是一個用新的理念和行為克服舊的理念和行為的過程。因此，新的想法和行為必須得到廣泛的宣傳和灌輸，才能逐漸被員工接受。因此，由于商業(yè)環(huán)境、行業(yè)和發(fā)展歷史的差異，不同的企業(yè)必然有不同的企業(yè)文化。企業(yè)文化作為一種行為準則和精神力量，是影響企業(yè)核心競爭力興衰的一個長期的、基礎(chǔ)性的、戰(zhàn)略性的因素，也是企業(yè)管理的一面鏡子。核心能力是在獨特的企業(yè)文化基礎(chǔ)上形成和積累的，以人才、文化和流程為載體。通過長期的學習和培養(yǎng)，積累下來的企業(yè)文化會和產(chǎn)品、品牌、專利等一起逐漸形成。，并演變成企業(yè)核心競爭力的基礎(chǔ)和有機組成部分。企業(yè)文化和核心競爭力是相互促進、相輔相成的。缺乏優(yōu)秀文化的企業(yè)不會打造持久的一流核心競爭力。相反，企業(yè)擁有和保持一流的競爭力往往根植于優(yōu)秀的企業(yè)文化。核心能力是企業(yè)文化成功的最高和最集中的表現(xiàn)。同時，基于優(yōu)秀文化的核心競爭力的形成和發(fā)揮，為企業(yè)文化的培育和提升提供了堅實而豐富的物質(zhì)保障。
1.提煉企業(yè)精神。優(yōu)秀的精神文化是企業(yè)文化體系的核心。只有根據(jù)企業(yè)自身的特點提煉出企業(yè)的優(yōu)秀理念，才能從核心體現(xiàn)企業(yè)的個性。因此，要培養(yǎng)和創(chuàng)造一種符合企業(yè)實際、催人奮進、開拓創(chuàng)新、勇爭一流的企業(yè)精神。企業(yè)精神是指企業(yè)在長期的生產(chǎn)經(jīng)營實踐中逐漸成長和培養(yǎng)起來的一種群體意識。建立強大的精神支柱，統(tǒng)一員工的要求，激發(fā)員工的創(chuàng)業(yè)熱情，形成各具特色的企業(yè)精神，可以為企業(yè)的發(fā)展指明方向，以無形的方式沉淀，形成企業(yè)的行為準則。
2.企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)是保證企業(yè)文化建設(shè)的重要載體。在企業(yè)文化建設(shè)中，要充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，深入開展精神文明建設(shè)活動，培養(yǎng)員工的思想情感，鼓舞員工士氣，凝聚全體員工的集體智慧，形成全體員工積極參與的良好氛圍，增強企業(yè)文化建設(shè)的主力軍，增強團隊的活力和生機。
3.構(gòu)建制度文化。企業(yè)文化建設(shè)必須有制度保障，在這個制度保障中，要實現(xiàn)制度文化的創(chuàng)新。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的想法不斷引入適應(yīng)新競爭形勢的管理體系，如成本管理模式、創(chuàng)建學習型組織和流程再造等。，用優(yōu)秀的制度保證文化建設(shè)的實施。
4.崇尚行為文化。在企業(yè)文化建設(shè)中，企業(yè)家應(yīng)積極倡導(dǎo)和實踐優(yōu)秀的行為文化。行為文化的倡導(dǎo)可以分為兩個層面:企業(yè)家要有全新的管理行為，自己的管理行為處處體現(xiàn)自己的文化特色和文化品位；員工要有全新的工作行為，用敬業(yè)、努力、遵守規(guī)章制度、誠實守信、勇于創(chuàng)新、持續(xù)改進、奉獻的行為具體踐行企業(yè)文化，讓公眾通過員工的行為更好地了解企業(yè)的文化內(nèi)涵。企業(yè)的物質(zhì)形態(tài)往往反映了企業(yè)的文化特征。這種物質(zhì)形態(tài)表現(xiàn)在整潔的工廠外觀、現(xiàn)代化的工作設(shè)施和環(huán)境、理念先進、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)的辦公環(huán)境等。，在企業(yè)的“硬件”它體現(xiàn)了企業(yè)的文化追求，使員工處于良好的文化氛圍中。
5.堅持“以人為本。企業(yè)就是“以人為本。人是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。歸根結(jié)底，企業(yè)的命運必須由生產(chǎn)力中最具活力的人的因素來決定。廣大職工作為企業(yè)的主體，不僅是企業(yè)物質(zhì)文化的創(chuàng)造者，也是企業(yè)精神的創(chuàng)造者。廣大員工能否在企業(yè)中最大限度地發(fā)揮自己的主體作用，直接關(guān)系到企業(yè)文化建設(shè)的成敗。在企業(yè)文化建設(shè)中，必須樹立以人為本的管理思想，把人作為管理的主要對象，充分尊重、理解和關(guān)心人，滿足員工的要求，充分發(fā)揮每個員工的積極因素，以實現(xiàn)企業(yè)和個人的共同發(fā)展。保持員工利益與企業(yè)利益一致是必要的。員工切身利益能否得到保障，是員工主體利益能否實現(xiàn)的重要標志。市場經(jīng)濟是人才經(jīng)濟。實踐證明，誰有足夠的天賦，誰就有競爭的決定性優(yōu)勢。“以人為本。重點是提高人的素質(zhì)，尊重人，尊重人的尊嚴和勞動，滿足人的生存和發(fā)展愿望。
6.塑造良好的企業(yè)形象。一方面，要通過管理模式建立包括識別、規(guī)劃、培育、部署和維護在內(nèi)的企業(yè)形象管理和維護體系，以利于員工對企業(yè)形象和獨特文化的公眾理解和認可。另一方面，要考慮自己的社會責任，注意用企業(yè)的良好行為凈化社會氛圍，促進社會道德建設(shè)，促進社會健康均衡發(fā)展。企業(yè)應(yīng)該重視自己的社會形象，這實際上是企業(yè)與社會的雙贏行為，也是企業(yè)利用優(yōu)秀文化增強競爭力的有效途徑。最后要注意品牌效應(yīng)。
1.企業(yè)文化建設(shè)對提高企業(yè)的市場競爭力具有凝聚作用。企業(yè)文化建設(shè)注重人的因素，其重要作用是將每個員工的個人目標統(tǒng)一到企業(yè)的總體目標上。企業(yè)文化的建設(shè)為員工創(chuàng)造了最合適的發(fā)展條件，為他們的自我發(fā)展提供了廣闊的舞臺，使他們有了穩(wěn)定的歸屬感。它就像一個紐帶，將員工個人利益的追求與企業(yè)利益緊密聯(lián)系在一起，使員工意識到只有企業(yè)不斷發(fā)展，才能實現(xiàn)個人目標和經(jīng)濟利益。以共同的目標緊密團結(jié)員工，為企業(yè)實現(xiàn)整體目標聚集最大的力量。企業(yè)文化的這種凝聚力是企業(yè)長期發(fā)展的巨大動力，也是企業(yè)增強市場競爭力的基礎(chǔ)。
2.企業(yè)文化建設(shè)可以激發(fā)企業(yè)的市場競爭力。企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)“以人為本。，就是強調(diào)尊重人，關(guān)心人，激勵人。通過企業(yè)文化的建設(shè)，鼓勵員工發(fā)揮內(nèi)部動力，朝著預(yù)期目標采取積極行動，發(fā)揮最大潛力，達到更高水平的個人心理需求。高級鑒定、技術(shù)職稱晉升、各類競賽、技術(shù)競賽、演講比賽等。在企業(yè)中通過有效的精神和物質(zhì)激勵手段為個人價值的實現(xiàn)提供良好的條件和環(huán)境，最大限度地發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造性。同時，要把企業(yè)建成學習型組織，必須依靠企業(yè)文化建設(shè)，通過企業(yè)內(nèi)外的專業(yè)學習和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵員工學習新知識、新技術(shù)，提高創(chuàng)新能力，從而提高個人素質(zhì)和企業(yè)整體水平，從而不斷提高企業(yè)的市場競爭力。
3.企業(yè)文化建設(shè)對增強企業(yè)的市場競爭力具有規(guī)范作用。標準化經(jīng)營是制約企業(yè)興衰的非技術(shù)因素。企業(yè)文化對員工行為具有有形和無形的約束力，這種約束力不僅來自于企業(yè)內(nèi)部一套先進的科學管理體系，還來自于一種企業(yè)群體道德意識、思想準則和行為規(guī)范所形成的潛移默化的影響。
4.企業(yè)文化建設(shè)對提高企業(yè)的市場競爭力起著協(xié)調(diào)作用。為了在企業(yè)建設(shè)中實現(xiàn)更高的目標，有必要通過企業(yè)文化建設(shè)來塑造企業(yè)員工的團隊意識。俗話說:“管理:一是理順程序，二是理順心態(tài)?！崩?，動員員工在年度大會前后積極參與“我為企業(yè)提供建議。提出合理化建議活動，讓員工對企業(yè)發(fā)展、企業(yè)建設(shè)等問題提出有益的建議，讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工在理解中獲得認同感。企業(yè)文化的建設(shè)也要求企業(yè)管理者關(guān)心人，愛人，尊重員工的勞動成果，讓每一個員工在團隊中感到舒適，從而在行動上更加協(xié)調(diào)。
綜上所述，企業(yè)文化是由企業(yè)精心設(shè)計，管理層積極推動，得到全體員工廣泛認可和認可，成為自覺行為的過程。它是一個逐步培養(yǎng)和實踐的過程，必須堅持領(lǐng)導(dǎo)倡導(dǎo)、全員參與、持續(xù)推進；我們必須與時俱進，統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)實際情況進行適當?shù)恼{(diào)整和改進。以企業(yè)文化為載體，促進企業(yè)發(fā)展，提升企業(yè)形象，增強企業(yè)品牌意識和社會意識，是促進企業(yè)發(fā)展、增強企業(yè)競爭力的主要因素之一。
僵尸企業(yè)調(diào)研報告篇四
20**年2月24日至25日，最高人民法院在浙江杭州召開全國部分法院依法處置僵尸企業(yè)調(diào)研及工作座談會。座談會上，二級大法官、最高人民法院審判委員會專職委員杜萬華介紹了下一步人民法院開展破產(chǎn)案件審理、依法處置僵尸企業(yè)的六項重點工作。
近年來，普通民事商事訴訟案件數(shù)量激增，人民法院整體上面臨案多人少困境。很多法院都將有限的審判力量全部投入到普通案件審判中，未建立專門的破產(chǎn)審判組織。所以在破產(chǎn)工作中就形成了由于沒有專門的審判組織，所以法院不愿或不會處理破產(chǎn)案件;由于不處理破產(chǎn)案件，就更不需要專門的破產(chǎn)審判組織的不良循環(huán)。這種局面十分不利于開展僵尸企業(yè)司法處置工作。截至目前，只有廣東深圳中院、浙江溫州中院等少數(shù)地方法院成立了專門的企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭。實踐證明，設(shè)立專門審判庭的法院，處理企業(yè)清算和破產(chǎn)事務(wù)的積極性高、效果好。專門審判庭是企業(yè)清算和破產(chǎn)審判工作專業(yè)化、常態(tài)化的重要保障，也有助于破產(chǎn)審判隊伍的專業(yè)化建設(shè)。
中央高度重視人民法院企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭建設(shè)工作。最高人民法院正在根據(jù)中央要求加緊研究制定有關(guān)方案，并將與中央編辦協(xié)調(diào)推動這項工作。這次會議結(jié)束后，各高級人民法院要切實擔負起職責，監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)中級人民法院立即開展相關(guān)工作。各中級人民法院要盡快行動起來，結(jié)合本地實際情況啟動企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭建設(shè)工作。省會城市、較大的市和經(jīng)濟較發(fā)達城市的中級人民法院，要率先將建立企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭作為重點專項工作，立即協(xié)調(diào)地方編辦先行先試、探索經(jīng)驗;在地方編辦未審批之前，要調(diào)劑使用現(xiàn)有編制，先把專門的清算與破產(chǎn)審判庭成立起來，立即開展工作，不能因?qū)徟⒄`工作。
從目前開展企業(yè)清算與破產(chǎn)案件審判工作的需要看，企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭應(yīng)承擔以下11項職能：1.企業(yè)破產(chǎn)和企業(yè)強制清算案件的立案;2.審理企業(yè)破產(chǎn)案件、企業(yè)強制清算案件;3.依法處理企業(yè)破產(chǎn)案件、企業(yè)強制清算案件的善后事宜;4.負責企業(yè)破產(chǎn)案件、企業(yè)強制清算案件審判工作的有關(guān)調(diào)研;5.對下級法院企業(yè)破產(chǎn)案件和企業(yè)強制清算案件審判工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo);6.企業(yè)破產(chǎn)案件審理法院之間的協(xié)調(diào)，與政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào);7.破產(chǎn)管理人的管理和培訓(xùn);8.高級人民法院對本轄區(qū)內(nèi)下級法院破產(chǎn)審判工作進行監(jiān)督指導(dǎo);9.最高人民法院對有關(guān)司法解釋的制定與貫徹實施;10.最高人民法院對全國企業(yè)破產(chǎn)大要案審理的監(jiān)督指導(dǎo);11.破產(chǎn)檔案的管理。上述11項職能是否科學全面，可以做進一步研究探討。
在建立專業(yè)化審判機構(gòu)過程中，人民法院要同步推進破產(chǎn)審判法官隊伍和司法輔助人員的專業(yè)化建設(shè)。已有專門破產(chǎn)審判法官的法院，要加強對在任法官和司法輔助人員的培訓(xùn)，進一步提升法官和司法輔助人員的業(yè)務(wù)素質(zhì);要將紀律意識強、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、綜合能力強的同志配備到破產(chǎn)審判崗位，實現(xiàn)破產(chǎn)審判新生力量補充常態(tài)化;要結(jié)合破產(chǎn)審判工作特點，做好傳幫帶工作，組建成熟的破產(chǎn)審判團隊，切實避免一人離崗、工作皆停的情形。目前尚無破產(chǎn)審判法官和司法輔助人員的法院，要加緊發(fā)掘、培養(yǎng)專門人才，確保專門審判人員及時到位。同時，在當前司法改革推進法官員額制過程中，各地人民法院必須將專門審判庭作為一項內(nèi)容特別考慮，要在各方面為下一步工作預(yù)留空間。各高級人民法院要將當?shù)貙ｉT審判庭、破產(chǎn)審判法官和司法輔助人員專業(yè)隊伍建設(shè)情況，在今年8月1日前報告最高人民法院。中級人民法院清算與破產(chǎn)審判庭建立后，企業(yè)清算、破產(chǎn)案件的管轄會相應(yīng)發(fā)生變化，對此，最高人民法院已著手研究，并將適時予以明確。
民事訴訟法司法解釋第513條至515條規(guī)定了執(zhí)行程序轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序的原則，解決了法院內(nèi)部執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)的程序啟動問題，拓寬了破產(chǎn)案件受理渠道。對上述司法解釋的規(guī)定，重慶、深圳、溫州等地部分中級法院已開始積極貫徹落實。最高人民法院正在制定執(zhí)行程序轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序的具體規(guī)定。當前，在適用上述規(guī)則時需注意以下四個問題：
一是要充分利用已有的執(zhí)行信息平臺和信息資源，及時發(fā)現(xiàn)、整合分散在不同法院的針對同一僵尸企業(yè)的多起執(zhí)行案件信息。執(zhí)行法院及其上級法院要依法盡力創(chuàng)造集中管轄、集中執(zhí)行等有利條件，促進僵尸企業(yè)及時、順暢轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序。
二是判斷當事人同意移送破產(chǎn)的時間點，既可以是執(zhí)行不能時，也可以是當事人申請執(zhí)行時。同時，不僅要考慮債權(quán)人的同意，也要關(guān)注債務(wù)人的申請，尤其要充分考慮債務(wù)人對企業(yè)重整的申請。在同意的形式上，應(yīng)采取書面形式。
三是要注意克服地方保護主義。執(zhí)行法院對依法應(yīng)當移送破產(chǎn)的執(zhí)行案件要及時移送，不得故意拖延。破產(chǎn)法院要克服對破產(chǎn)案件的畏難情緒，應(yīng)當依法受理的破產(chǎn)案件要及時受理，切實避免在受理破產(chǎn)案件上踢皮球。
四是執(zhí)行法院將案件移送破產(chǎn)時，應(yīng)當中止執(zhí)行程序。企業(yè)破產(chǎn)法第19條已對此作了明確規(guī)定，企業(yè)破產(chǎn)法司法解釋(二)也作了規(guī)定。但是司法實踐中還有相當一些地方法院未嚴格遵守法律和司法解釋規(guī)定，在破產(chǎn)程序啟動后繼續(xù)對被執(zhí)行人進行執(zhí)行和保全。這種情況要堅決予以禁止，嚴格依法辦事。
破產(chǎn)管理人隊伍素質(zhì)直接決定著企業(yè)破產(chǎn)工作的質(zhì)效。人民法院要加強破產(chǎn)管理人隊伍指導(dǎo)和管理，提升破產(chǎn)管理人隊伍素質(zhì)。破產(chǎn)管理人隊伍建設(shè)既要嚴格依法也要解放思想，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大對適應(yīng)企業(yè)重整需要的破產(chǎn)管理人才的吸收，把破產(chǎn)重整的需要作為主要的考量因素，充分發(fā)揮企業(yè)家、經(jīng)營者、管理者，乃至科技工作人員的作用，不斷加大破產(chǎn)管理人工作程序規(guī)范化建設(shè)。當前，應(yīng)當做好以下三項工作：
一是要強化破產(chǎn)管理人隊伍人才的積聚。人民法院要引導(dǎo)擔任破產(chǎn)管理人的傳統(tǒng)中介機構(gòu)吸收擅長企業(yè)管理、熟悉科學技術(shù)的專門人才，確保對企業(yè)破產(chǎn)重整、破產(chǎn)清算能作出準確有效評估。同時，對破產(chǎn)管理人如何管理，各地法院可以以有利于工作開展為原則積極進行探索。
二是要試行破產(chǎn)管理人分級管理制度。破產(chǎn)案件個案之間差異較大。上市公司等大型企業(yè)和金融機構(gòu)破產(chǎn)的專業(yè)性、技術(shù)性較強，事務(wù)繁重，而有的小微企業(yè)破產(chǎn)則相對簡單。從近年破產(chǎn)審判實踐情況看，對管理人分級管理，針對不同類型的破產(chǎn)案件從不同級別、資質(zhì)的管理人名冊中指定管理人，既有利于確保破產(chǎn)案件質(zhì)量的提高和破產(chǎn)程序順利進行，又有利于管理人隊伍的發(fā)展壯大和整體素質(zhì)提升。管理人的分級管理應(yīng)是當前人民法院在破產(chǎn)管理人管理方面的工作重點。
三是要試行管理人的淘汰、增補和升降級制度。從多數(shù)地區(qū)情況看，管理人名冊自2007年建立后就一直未發(fā)生變化，既未增加一些符合條件并具有一定破產(chǎn)管理水平的中介機構(gòu)入冊，也未對一些不符合條件的管理人予以除名。這種狀況應(yīng)當根據(jù)實際情況作出改變。尤其是在實行管理人分級管理之后，要根據(jù)業(yè)績和水平采取管理人的增補、除名、升降級措施。
很多僵尸企業(yè)停工停產(chǎn)多年，因無力支付破產(chǎn)費用而無法進入破產(chǎn)程序。破產(chǎn)費用中的訴訟費部分雖可減免，但律師等破產(chǎn)管理人的報酬部分應(yīng)當支付。目前，務(wù)必要克服僵尸企業(yè)因無力支付破產(chǎn)費用而無法進入破產(chǎn)程序的問題。建議財政部門撥出資金建立破產(chǎn)費用專項資金。人民法院要抓住機遇，積極爭取財政部門支持，補充企業(yè)破產(chǎn)案件中的破產(chǎn)費用缺口，要保證管理人能夠按勞取酬，激發(fā)破產(chǎn)管理人工作積極性。已經(jīng)建立破產(chǎn)費用專項資金的人民法院，要依法依規(guī)妥善利用專項資金，做到?？顚Ｓ谩Ｒ谑褂闷飘a(chǎn)費用專項資金的過程中及時總結(jié)經(jīng)驗，做好開源節(jié)流，適時推動建立財政援助的常規(guī)機制，同時逐步探索企業(yè)正常經(jīng)營中自行提取破產(chǎn)費用資金等措施。
在處置僵尸企業(yè)過程中，相當一批企業(yè)會采取破產(chǎn)重整方式實現(xiàn)提質(zhì)增效。在制定重整計劃草案時，應(yīng)當發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，由重整中的市場參與者協(xié)商和談判，最終重整計劃力求由當事人表決通過。僵尸企業(yè)重整一般應(yīng)包括債務(wù)重組和營業(yè)整合兩方面內(nèi)容。如果僵尸企業(yè)重整計劃草案只規(guī)定債務(wù)重組的有關(guān)內(nèi)容，而不涉及營業(yè)整合和資產(chǎn)重組，人民法院在批準這類重整計劃時應(yīng)當謹慎。因為這類重整計劃草案可能并未解決導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)的深層次矛盾，企業(yè)經(jīng)營前景和市場空間并不明朗，重整的目的和作用可能只是削減債務(wù)，不能真正實現(xiàn)重整讓企業(yè)提檔升級、更加適應(yīng)市場的目的。因此，人民法院在案件審理中，應(yīng)當堅持重整計劃由債權(quán)人等利害關(guān)系人按照企業(yè)破產(chǎn)法第87條第2款的`規(guī)定，通過自由表決決定。如果重整計劃未經(jīng)利害關(guān)系人表決通過，人民法院不宜行使強制批準權(quán)。
破產(chǎn)案件尤其是破產(chǎn)清算案件，要注意快審快結(jié)?？鞂徔旖Y(jié)包括兩個方面要求：第一，對于有挽救希望的企業(yè)進行重整時，要嚴格按照法律規(guī)定的程序進行，既不能一味圖快，也不能久拖不決;第二，對于沒有挽救希望，不需要進入重整的企業(yè)，要通過破產(chǎn)清算程序，盡快結(jié)案。浙江法院在這方面已經(jīng)積累了很多有益經(jīng)驗，如簡化審理程序，當事人之間對財產(chǎn)評估已協(xié)商一致的可以不再鑒定等，其他法院可以學習借鑒。
依法處置僵尸企業(yè)涉及的問題面寬、政策性強，各級人民法院要強化大局意識、責任意識，要守土有責、守土盡責，依法積極穩(wěn)妥開展各項工作。上級法院要針對企業(yè)清算破產(chǎn)工作特點，依法依規(guī)采取審級監(jiān)督、審判管理、組織監(jiān)督、紀律監(jiān)督等綜合手段，加強對僵尸企業(yè)處置工作的監(jiān)督指導(dǎo)，保障有關(guān)工作順利進行。目前破產(chǎn)案件審判工作面臨難得的發(fā)展機遇，各地法院要克服畏難情緒，抓住工作機遇，把破產(chǎn)案件審判工作抓實抓好，開創(chuàng)破產(chǎn)審判工作新局面，力爭相關(guān)各項工作都取得豐碩成果。
僵尸企業(yè)調(diào)研報告篇五
在進行了三年的大學學習生活后，我通過對物流基礎(chǔ)的學習，可以說所有的有關(guān)物流的專業(yè)基礎(chǔ)知識、基本理論、基本方法和結(jié)構(gòu)體系，都基本掌握了，但這些只是紙上談兵，并未將這些理論性極強的東西與實際運用聯(lián)系起來。如果沒有企業(yè)參觀與調(diào)研，直接讓我進行基本工作，我想我一定無從下手。因為我對物流行業(yè)的實際操作一竅不通。自認為平時對物流知識還了解的我們，只能成為一些只會紙上談兵的學者，而并不能成為一個物流行業(yè)的佼佼者。
于是在堅信“實踐才是檢驗真理的唯一標準”下，我認為只有把從書本上學到的理論知識應(yīng)用到實際的物流實務(wù)操作中去，才能真正掌握這門知識。才能把自己打造成一個能為物流行業(yè)發(fā)展做出貢獻的物流行業(yè)工作者。
而對于大學生來說，企業(yè)參觀與調(diào)研的意義是重大的，它使我們在實踐中了解社會的需求、在實踐中鞏固自己的知識；企業(yè)參觀與調(diào)研又是對每一個大學生專業(yè)知識與素養(yǎng)的一種檢驗，它能讓我們學到了很多平時在課堂上根本就學不到的知識實際操作的知識，既開闊了我們的視野，又增長了我們見識，為我們將來走向社會打下堅實的基礎(chǔ)，也是我們走向工作崗位的第一步。
（一）申通快遞物流有限公司。
申通快遞的創(chuàng)始地是在上海，擁有247個獨立的城市營業(yè)所，179個營業(yè)廳，1220個操作點，快遞初創(chuàng)于1993年，是一家以經(jīng)營快遞為主的國內(nèi)合資（民營）企業(yè)?；靖采w到全國地市級以上城市和發(fā)達地區(qū)地市縣級以上城市，尤其是在江浙滬地區(qū)，基本實現(xiàn)了派送無盲區(qū)。
公司奉行“團結(jié)、務(wù)實、開拓、創(chuàng)新”的企業(yè)精神，“快速、準確、安全、周到、”的服務(wù)方針公司經(jīng)營十余年來，已深得廣大客戶的信任和支持。而這次我們參觀的申通快遞物流有限公司就是屬于其中的一個城市營業(yè)所。
申通快遞是我們專業(yè)參觀調(diào)研的第一家物流公司，同學們都很興奮。我們在坐了很長時間的車后，終于到達了目的地。在休息室，公司負責人給我們講解了一些注意事項和參觀安排，接著便開始了這次的參觀。在公司經(jīng)理的帶領(lǐng)下，我們參觀了公司部分工作環(huán)境，看到了物流工作的第一現(xiàn)場。
從開始的揀貨到最后的發(fā)貨，一系列的流程我們都有了了解：大件物品和小件物品通過不同的傳送帶進入不同的分揀區(qū)域，不同區(qū)域的物品分揀好后放在不同的規(guī)定區(qū)域，方便裝貨。因為我們是下午去參觀的，所以有部分機械已經(jīng)停止運作了，我們觀察到了一部分的工作人員工作內(nèi)容，收獲了很多。同時經(jīng)理也向講述了他們在工作中遇到的問題，如傳送帶是循環(huán)的，分揀的工人在分揀的過程中是按照序號分揀快遞的，一旦有遺漏，就必須重新循環(huán)一次，就造成了時間上和勞力上的浪費。
結(jié)束參觀后，申通快遞的負責人又給我們做了一個簡短的報告會，講了物流行業(yè)的現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，也給我們這些即將畢業(yè)的學生關(guān)于就業(yè)提出了一些建議，讓人受益匪淺。
（二）合肥寶供物流有限公司。
寶供物流企業(yè)集團有限公司（p。g。logisticsgroupco。，ltd）創(chuàng)建于1994年，總部設(shè)在廣州，是國內(nèi)第一家經(jīng)國家工商總局批準以物流名稱注冊的企業(yè)集團，是中國最早運用現(xiàn)代物流理念為客戶提供物流一體化服務(wù)的專業(yè)公司，也是目前我國最具規(guī)模、最具影響力、最領(lǐng)先的第三方物流企業(yè)。
當前，公司已在全國65個城市設(shè)有7個分公司、8個子公司和50多個辦事處，形成了一個覆蓋全國并開始向美國、澳大利亞、泰國、香港等地延伸的國際化物流運作網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)，與國內(nèi)外近百家著名企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟（其中包括寶潔、飛利浦、聯(lián)合利華、安利、通用電器、松下、三星、東芝、lg、殼牌、豐田汽車、雀巢、卡夫等52家世界500強企業(yè)），為他們提供商品以及原輔材料、零部件的采購、儲存、分銷、加工、包裝、配送、信息處理、信息服務(wù)、系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計等供應(yīng)鏈一體化的綜合物流服務(wù)。合肥寶供物流有限公司位于安徽省合肥市新站區(qū)汴河路南現(xiàn)代物流園區(qū)。
我們首先是到達了四樓的會議室，由專人給我們講了公司概況和工作流程。我們了解到此分公司主要工作區(qū)域分為立體倉倉庫和平倉倉庫，分別占地1000多m^2和一萬畝。公司職員還給我講了公司關(guān)于質(zhì)量管理，安全管理和設(shè)備管理方面的舉措。老師還邀請到了在這里工作的一個學姐過來，給我們講了關(guān)于就業(yè)方面的事情，也解答了我們的一些疑惑。因為我們專業(yè)人數(shù)有點多，所以我們只參觀了立體倉倉庫，在公司職員的帶領(lǐng)下，我們參觀了該公司為聯(lián)合利華保管提供的商品，了解了立體倉倉庫的運作流程和注意事項，學習了很多書本上學習不到的知識。
（三）安徽安泰物流有限責任公司。
安徽安泰物流有限責任公司（簡稱“安泰物流”）其承擔了安徽煙草工業(yè)原輔材料、成品的倉儲、養(yǎng)護、配送到調(diào)撥運輸?shù)任锪鳂I(yè)務(wù)。通過近幾年的物流實踐，安徽煙草工業(yè)現(xiàn)代物流已基本形成了較為完善的現(xiàn)代物流體系。
安徽煙草開展現(xiàn)代物流始于20xx年底，由當時的省局公司對全省的煙草物流實施統(tǒng)一規(guī)劃。按照當時的規(guī)劃，安泰物流實行集團化運作，下轄5個煙廠物流公司，6大區(qū)域配送中心，17個地市物流公司（卷煙配送中心），形成一個遍布全省的物流配送網(wǎng)絡(luò)。
組建安泰物流的目的，就是為了進一步提高安徽煙草生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，加強對行業(yè)物流的集中管理，以優(yōu)化的業(yè)務(wù)流程為主線，推行“電子商務(wù)+現(xiàn)代物流”的業(yè)務(wù)新模式，實施專業(yè)化、獨立化的物流運作管理，營造集商流、物流、資金流和信息流于一體的現(xiàn)代化物流服務(wù)平臺，實現(xiàn)整體業(yè)務(wù)流程的高效率、低成本運行。
圍繞黃山卷煙總廠統(tǒng)一管理、集中采購、多點生產(chǎn)、專業(yè)營銷的生產(chǎn)經(jīng)營實際，主要物流業(yè)務(wù)包括：煙葉、卷煙材料和五金配件等采購供應(yīng)物流；廠內(nèi)原輔材料、配件配送、條煙裝箱收集和原料物資及卷煙的倉儲保管等生產(chǎn)物流；卷煙調(diào)撥銷售物流等三個主要環(huán)節(jié)。
安泰物流是我們參觀的三個企業(yè)中自動化程度最高的，它的系統(tǒng)和體制也是最完善的。它分為三條大的傳送帶系統(tǒng)同時進行工作，除了一開始的貨單輸入和最后的裝貨，中間的過程都是自動化，無工作人員。
我們還發(fā)現(xiàn)了一條小的傳送帶系統(tǒng)，專門負責特殊煙的分揀，其他標準化的煙都是由大的傳送帶系統(tǒng)負責。分揀好的煙草都必須按照區(qū)域擺放，等待車輛裝貨。
在老師的帶領(lǐng)下，我們一共參觀并調(diào)研了三家物流公司，分別是申通快遞物流有限公司，合肥寶供物流有限公司以及安徽安泰物流有限公司。這幾次的參觀調(diào)研使我們能夠在一線觀察學習物流工作的操作流程和知識，能夠了解物流現(xiàn)狀。
現(xiàn)在的物流企業(yè)依然會有一些問題和缺點需要去完善，例如在申通物流參觀時，經(jīng)理向我們講述的那個問題，這些都需要我們這些有可能在物流行業(yè)工作的人去解決，基礎(chǔ)知識的學習必不可少的。
大學三年的學習中，我們一直都為了考試而學習，因為興趣去學習物流相關(guān)知識的很少。老師在課堂上教授的知識過于枯燥，學生往往不能長時間去記憶和理解，失去了學習的興趣。而企業(yè)參觀調(diào)研是一種實踐活動，能使課堂上枯燥無味的物流相關(guān)知識具象化，能夠使我們更加簡單深刻的記住這些知識，對于將要畢業(yè)想要就業(yè)的學生來說是一項很好地社會實踐活動，為以后的工作打下一定的基礎(chǔ)。
通過這幾次的企業(yè)參觀和調(diào)研，我也對物流企業(yè)的工作流程有了了解，平常一些在課堂上很死板的知識一下子鮮活起來，更加容易理解記住了。必須承認的是未來物流在社會中會越來越重要，需要的物流人才也會越來越多，物流的發(fā)展前景是很好的，只要你努力在這個行業(yè)堅持下去，你一定會成功的。
僵尸企業(yè)調(diào)研報告篇六
依法處置“僵尸企業(yè)”涉及的問題面寬、政策性強，各級人民法院要強化大局意識、責任意識，要守土有責、守土盡責，依法積極穩(wěn)妥開展各項工作，下面是本站小編為大家收集的僵尸企業(yè)。
供大家參考。
3月25日下午，《改革內(nèi)參》“僵尸企業(yè)治理之道”內(nèi)部研討會在中國經(jīng)濟體制改革雜志社大會議室召開。本次研討會由我國經(jīng)濟學家何帆教授擔任主報告人。研討會邀請了中央財經(jīng)大學公共財政研究院王雍君院長，中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會周放生副會長，中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所都陽教授，上海鋼聯(lián)電子商務(wù)股份有限公司總經(jīng)理高波，國家統(tǒng)計局就業(yè)大數(shù)據(jù)小組組長李志龍，中國人民大學經(jīng)濟學院教授陶然等學者擔任點評和發(fā)言嘉賓。中國經(jīng)濟體制改革雜志社總編輯史克毅、編輯部主任劉學軍、調(diào)研部主任賈存斗、財新智庫宏觀經(jīng)濟研究員朱鶴、財政部財政科學研究院研究員樊軼俠、上海鋼煉電子商務(wù)股份有限公司副總經(jīng)理任竹倩，以及來自中央財經(jīng)大學、民生銀行等相關(guān)研究機構(gòu)的學者共同參與研討。
何帆教授研究團隊的主報告《中國僵尸企業(yè)：現(xiàn)狀、成因及政策建議》是在長期跟蹤、研究僵尸企業(yè)，多次深入企業(yè)進行調(diào)研的基礎(chǔ)上編寫而成。報告提出處置僵尸企業(yè)不能緊靠企業(yè)自身之力，需要銀行、政府和企業(yè)之間相互配合，共同發(fā)力，形成“企業(yè)自救、銀行輔助、政府托底”的分工格局，這是成功處置僵尸企業(yè)的重要保障。何帆教授認為在經(jīng)濟低迷的時期去產(chǎn)能以及解決僵尸企業(yè)，難度會比我們想象的要大。去產(chǎn)能的主體是市場而非政府，但現(xiàn)在是政府在主導(dǎo)去產(chǎn)能，比如讓各省拿出一個去僵尸企業(yè)的數(shù)量名單，這種方法有可能會導(dǎo)致激勵機制的扭曲。從國際經(jīng)驗來看，真正解決問題的是企業(yè)本身，政府要做的是在配套政策上去支持，在社會政策上要托底。
王雍君院長從財政治理的的角度來剖析僵尸企業(yè)，認為討論僵尸企業(yè)的對策必須關(guān)切五個方面的問題：一是僵尸企業(yè)的制定標準，二是僵尸企業(yè)應(yīng)該正確分類，三是財政壓力和可承受性的測試，四是政府的職能邊界，五是財政支持的方式。
都陽教授和李志龍博士均從就業(yè)角度來分析僵尸企業(yè)的治理。都教授認為如果把去產(chǎn)能過程中的就業(yè)問題判斷成很嚴重，會阻礙這個進程的推進。應(yīng)采取保護工人，不保護崗位的原則來解決就業(yè)問題。李博士認為去產(chǎn)能帶來的沖擊可能不是那么大，保就業(yè)，可能還是要把目光放的更寬一點。對員工的安置問題，他認為有兩點值得關(guān)注：一是分享經(jīng)濟可能是下一個淘寶式的就業(yè)發(fā)動機;二是健全面向城鄉(xiāng)全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，更加有針對性的做好失業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)。
高波總經(jīng)理建議由國家部委牽頭成立高級別巡視組，摸清現(xiàn)有僵尸企業(yè)和即將成為僵尸企業(yè)的數(shù)量及產(chǎn)能，立即停止求助、補貼及銀行貸款，對各類鋼鐵企業(yè)壓縮產(chǎn)能的獎補一視同仁，優(yōu)先解決從業(yè)人員分流及安置問題。
陶然教授認為去產(chǎn)能的過程中有一個值得考慮的問題，就是怎樣實現(xiàn)真正的國退民進，而現(xiàn)在的很多做法是國進民退，包括壓產(chǎn)能，把民營壓掉，保國企。
樊軼俠研究員提出去產(chǎn)能的目標，不能全國性的劃一個杠桿，總體的思路是央企一套指標，地方按照自己的大致標準，給一定的自主權(quán)。政府要提供間接的去產(chǎn)能補助。除了直接的補貼，還有融資支持，在稅收優(yōu)惠方面更能體現(xiàn)間接的支持。
20xx年2月24日至25日，最高人民法院在浙江杭州召開“全國部分法院依法處置僵尸企業(yè)調(diào)研及工作座談會”。座談會上，二級大法官、最高人民法院審判委員會專職委員杜萬華介紹了下一步人民法院開展破產(chǎn)案件審理、依法處置“僵尸企業(yè)”的六項重點工作。
一、建立企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭。近年來，普通民事商事訴訟案件數(shù)量激增，人民法院整體上面臨“案多人少”困境。很多法院都將有限的審判力量全部投入到普通案件審判中，未建立專門的破產(chǎn)審判組織。所以在破產(chǎn)工作中就形成了“由于沒有專門的審判組織，所以法院不愿或不會處理破產(chǎn)案件;由于不處理破產(chǎn)案件，就更不需要專門的破產(chǎn)審判組織”的不良循環(huán)。這種局面十分不利于開展“僵尸企業(yè)”司法處置工作。截至目前，只有廣東深圳中院、浙江溫州中院等少數(shù)地方法院成立了專門的企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭。實踐證明，設(shè)立專門審判庭的法院，處理企業(yè)清算和破產(chǎn)事務(wù)的積極性高、效果好。專門審判庭是企業(yè)清算和破產(chǎn)審判工作專業(yè)化、常態(tài)化的重要保障，也有助于破產(chǎn)審判隊伍的專業(yè)化建設(shè)。
中央高度重視人民法院企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭建設(shè)工作。最高人民法院正在根據(jù)中央要求加緊研究制定有關(guān)方案，并將與中央編辦協(xié)調(diào)推動這項工作。這次會議結(jié)束后，各高級人民法院要切實擔負起職責，監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)中級人民法院立即開展相關(guān)工作。各中級人民法院要盡快行動起來，結(jié)合本地實際情況啟動企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭建設(shè)工作。省會城市、較大的市和經(jīng)濟較發(fā)達城市的中級人民法院，要率先將建立企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭作為重點專項工作，立即協(xié)調(diào)地方編辦先行先試、探索經(jīng)驗;在地方編辦未審批之前，要調(diào)劑使用現(xiàn)有編制，先把專門的清算與破產(chǎn)審判庭成立起來，立即開展工作，不能因?qū)徟⒄`工作。
從目前開展企業(yè)清算與破產(chǎn)案件審判工作的需要看，企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭應(yīng)承擔以下11項職能：1.企業(yè)破產(chǎn)和企業(yè)強制清算案件的立案;2.審理企業(yè)破產(chǎn)案件、企業(yè)強制清算案件;3.依法處理企業(yè)破產(chǎn)案件、企業(yè)強制清算案件的善后事宜;4.負責企業(yè)破產(chǎn)案件、企業(yè)強制清算案件審判工作的有關(guān)調(diào)研;5.對下級法院企業(yè)破產(chǎn)案件和企業(yè)強制清算案件審判工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo);6.企業(yè)破產(chǎn)案件審理法院之間的協(xié)調(diào)，與政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào);7.破產(chǎn)管理人的管理和培訓(xùn);8.高級人民法院對本轄區(qū)內(nèi)下級法院破產(chǎn)審判工作進行監(jiān)督指導(dǎo);9.最高人民法院對有關(guān)司法解釋的制定與貫徹實施;10.最高人民法院對全國企業(yè)破產(chǎn)大要案審理的監(jiān)督指導(dǎo);11.破產(chǎn)檔案的管理。上述11項職能是否科學全面，可以做進一步研究探討。
在建立專業(yè)化審判機構(gòu)過程中，人民法院要同步推進破產(chǎn)審判法官隊伍和司法輔助人員的專業(yè)化建設(shè)。已有專門破產(chǎn)審判法官的法院，要加強對在任法官和司法輔助人員的培訓(xùn)，進一步提升法官和司法輔助人員的業(yè)務(wù)素質(zhì);要將紀律意識強、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、綜合能力強的同志配備到破產(chǎn)審判崗位，實現(xiàn)破產(chǎn)審判新生力量補充常態(tài)化;要結(jié)合破產(chǎn)審判工作特點，做好“傳幫帶”工作，組建成熟的破產(chǎn)審判團隊，切實避免“一人離崗、工作皆?！钡那樾巍Ｄ壳吧袩o破產(chǎn)審判法官和司法輔助人員的法院，要加緊發(fā)掘、培養(yǎng)專門人才，確保專門審判人員及時到位。同時，在當前司法改革推進法官“員額制”過程中，各地人民法院必須將專門審判庭作為一項內(nèi)容特別考慮，要在各方面為下一步工作預(yù)留空間。各高級人民法院要將當?shù)貙ｉT審判庭、破產(chǎn)審判法官和司法輔助人員專業(yè)隊伍建設(shè)情況，在今年8月1日前報告最高人民法院。中級人民法院清算與破產(chǎn)審判庭建立后，企業(yè)清算、破產(chǎn)案件的管轄會相應(yīng)發(fā)生變化，對此，最高人民法院已著手研究，并將適時予以明確。
二、做好執(zhí)行程序轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序工作。民事訴訟法司法解釋第513條至515條規(guī)定了執(zhí)行程序轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序的原則，解決了法院內(nèi)部執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)的程序啟動問題，拓寬了破產(chǎn)案件受理渠道。對上述司法解釋的規(guī)定，重慶、深圳、溫州等地部分中級法院已開始積極貫徹落實。最高人民法院正在制定執(zhí)行程序轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序的具體規(guī)定。當前，在適用上述規(guī)則時需注意以下四個問題：
一是要充分利用已有的執(zhí)行信息平臺和信息資源，及時發(fā)現(xiàn)、整合分散在不同法院的針對同一“僵尸企業(yè)”的多起執(zhí)行案件信息。執(zhí)行法院及其上級法院要依法盡力創(chuàng)造集中管轄、集中執(zhí)行等有利條件，促進“僵尸企業(yè)”及時、順暢轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序。
二是判斷當事人同意移送破產(chǎn)的時間點，既可以是執(zhí)行不能時，也可以是當事人申請執(zhí)行時。同時，不僅要考慮債權(quán)人的同意，也要關(guān)注債務(wù)人的申請，尤其要充分考慮債務(wù)人對企業(yè)重整的申請。在同意的形式上，應(yīng)采取書面形式。
三是要注意克服地方保護主義。執(zhí)行法院對依法應(yīng)當移送破產(chǎn)的執(zhí)行案件要及時移送，不得故意拖延。破產(chǎn)法院要克服對破產(chǎn)案件的“畏難情緒”，應(yīng)當依法受理的破產(chǎn)案件要及時受理，切實避免在受理破產(chǎn)案件上“踢皮球”。
四是執(zhí)行法院將案件移送破產(chǎn)時，應(yīng)當中止執(zhí)行程序。企業(yè)破產(chǎn)法第19條已對此作了明確規(guī)定，企業(yè)破產(chǎn)法司法解釋(二)也作了規(guī)定。但是司法實踐中還有相當一些地方法院未嚴格遵守法律和司法解釋規(guī)定，在破產(chǎn)程序啟動后繼續(xù)對被執(zhí)行人進行執(zhí)行和保全。這種情況要堅決予以禁止，嚴格依法辦事。
三、加強破產(chǎn)管理人隊伍指導(dǎo)和管理。破產(chǎn)管理人隊伍素質(zhì)直接決定著企業(yè)破產(chǎn)工作的質(zhì)效。人民法院要加強破產(chǎn)管理人隊伍指導(dǎo)和管理，提升破產(chǎn)管理人隊伍素質(zhì)。破產(chǎn)管理人隊伍建設(shè)既要嚴格依法也要解放思想，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大對適應(yīng)企業(yè)重整需要的破產(chǎn)管理人才的吸收，把破產(chǎn)重整的需要作為主要的考量因素，充分發(fā)揮企業(yè)家、經(jīng)營者、管理者，乃至科技工作人員的作用，不斷加大破產(chǎn)管理人工作程序規(guī)范化建設(shè)。當前，應(yīng)當做好以下三項工作：
一是要強化破產(chǎn)管理人隊伍人才的積聚。人民法院要引導(dǎo)擔任破產(chǎn)管理人的傳統(tǒng)中介機構(gòu)吸收擅長企業(yè)管理、熟悉科學技術(shù)的專門人才，確保對企業(yè)破產(chǎn)重整、破產(chǎn)清算能作出準確有效評估。同時，對破產(chǎn)管理人如何管理，各地法院可以以有利于工作開展為原則積極進行探索。
二是要試行破產(chǎn)管理人分級管理制度。破產(chǎn)案件個案之間差異較大。上市公司等大型企業(yè)和金融機構(gòu)破產(chǎn)的專業(yè)性、技術(shù)性較強，事務(wù)繁重，而有的小微企業(yè)破產(chǎn)則相對簡單。從近年破產(chǎn)審判實踐情況看，對管理人分級管理，針對不同類型的破產(chǎn)案件從不同級別、資質(zhì)的管理人名冊中指定管理人，既有利于確保破產(chǎn)案件質(zhì)量的提高和破產(chǎn)程序順利進行，又有利于管理人隊伍的發(fā)展壯大和整體素質(zhì)提升。管理人的分級管理應(yīng)是當前人民法院在破產(chǎn)管理人管理方面的工作重點。
三是要試行管理人的淘汰、增補和升降級制度。從多數(shù)地區(qū)情況看，管理人名冊自2019年建立后就一直未發(fā)生變化，既未增加一些符合條件并具有一定破產(chǎn)管理水平的中介機構(gòu)入冊，也未對一些不符合條件的管理人予以除名。這種狀況應(yīng)當根據(jù)實際情況作出改變。尤其是在實行管理人分級管理之后，要根據(jù)業(yè)績和水平采取管理人的增補、除名、升降級措施。
四、建立破產(chǎn)費用專項資金。很多“僵尸企業(yè)”停工停產(chǎn)多年，因無力支付破產(chǎn)費用而無法進入破產(chǎn)程序。破產(chǎn)費用中的訴訟費部分雖可減免，但律師等破產(chǎn)管理人的報酬部分應(yīng)當支付。目前，務(wù)必要克服“僵尸企業(yè)”因無力支付破產(chǎn)費用而無法進入破產(chǎn)程序的問題。建議財政部門撥出資金建立破產(chǎn)費用專項資金。人民法院要抓住機遇，積極爭取財政部門支持，補充企業(yè)破產(chǎn)案件中的破產(chǎn)費用缺口，要保證管理人能夠按勞取酬，激發(fā)破產(chǎn)管理人工作積極性。已經(jīng)建立破產(chǎn)費用專項資金的人民法院，要依法依規(guī)妥善利用專項資金，做到專款專用。要在使用破產(chǎn)費用專項資金的過程中及時總結(jié)經(jīng)驗，做好開源節(jié)流，適時推動建立政府財政援助的常規(guī)機制，同時逐步探索企業(yè)正常經(jīng)營中自行提取破產(chǎn)費用資金等措施。
五、慎重適用重整計劃強制批準權(quán)。在處置“僵尸企業(yè)”過程中，相當一批企業(yè)會采取破產(chǎn)重整方式實現(xiàn)提質(zhì)增效。在制定重整計劃草案時，應(yīng)當發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，由重整中的市場參與者協(xié)商和談判，最終重整計劃力求由當事人表決通過?！敖┦髽I(yè)”重整一般應(yīng)包括債務(wù)重組和營業(yè)整合兩方面內(nèi)容。如果“僵尸企業(yè)”重整計劃草案只規(guī)定債務(wù)重組的有關(guān)內(nèi)容，而不涉及營業(yè)整合和資產(chǎn)重組，人民法院在批準這類重整計劃時應(yīng)當謹慎。因為這類重整計劃草案可能并未解決導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)的深層次矛盾，企業(yè)經(jīng)營前景和市場空間并不明朗，重整的目的和作用可能只是削減債務(wù)，不能真正實現(xiàn)重整讓企業(yè)提檔升級、更加適應(yīng)市場的目的。因此，人民法院在案件審理中，應(yīng)當堅持重整計劃由債權(quán)人等利害關(guān)系人按照企業(yè)破產(chǎn)法第87條第2款的規(guī)定，通過自由表決決定。如果重整計劃未經(jīng)利害關(guān)系人表決通過，人民法院不宜行使強制批準權(quán)。
六、積極探索破產(chǎn)案件快審快結(jié)程序。破產(chǎn)案件尤其是破產(chǎn)清算案件，要注意快審快結(jié)。快審快結(jié)包括兩個方面要求：第一，對于有挽救希望的企業(yè)進行重整時，要嚴格按照法律規(guī)定的程序進行，既不能一味圖快，也不能久拖不決;第二，對于沒有挽救希望，不需要進入重整的企業(yè)，要通過破產(chǎn)清算程序，盡快結(jié)案。浙江法院在這方面已經(jīng)積累了很多有益經(jīng)驗，如簡化審理程序，當事人之間對財產(chǎn)評估已協(xié)商一致的可以不再鑒定等，其他法院可以學習借鑒。
依法處置“僵尸企業(yè)”涉及的問題面寬、政策性強，各級人民法院要強化大局意識、責任意識，要守土有責、守土盡責，依法積極穩(wěn)妥開展各項工作。上級法院要針對企業(yè)清算破產(chǎn)工作特點，依法依規(guī)采取審級監(jiān)督、審判管理、組織監(jiān)督、紀律監(jiān)督等綜合手段，加強對“僵尸企業(yè)”處置工作的監(jiān)督指導(dǎo)，保障有關(guān)工作順利進行。目前破產(chǎn)案件審判工作面臨難得的發(fā)展機遇，各地法院要克服畏難情緒，抓住工作機遇，把破產(chǎn)案件審判工作抓實抓好，開創(chuàng)破產(chǎn)審判工作新局面，力爭相關(guān)各項工作都取得豐碩成果。
僵尸企業(yè)調(diào)研報告篇七
“僵尸企業(yè)”是中央企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的心頭之患，下面是本站小編為大家搜集的僵尸企業(yè)。
供大家參考。
據(jù)了解，當前鋼鐵、煤炭、有色等行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾進一步加劇，一些企業(yè)完全淪為靠借債維持生存的“僵尸企業(yè)”，而部分困難企業(yè)“猶抱琵琶半遮面”，不愿上報真實情況，甚至刻意隱瞞財務(wù)狀況，背后隱藏的風險不容忽視?！敖┦髽I(yè)”是中央企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的心頭之患。“國資委副主任張表示，”僵尸企業(yè)“對于中央企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、提質(zhì)增效是一個比較大的障礙，也是企業(yè)減利的最大出血點，處理”僵尸企業(yè)已經(jīng)提到議事日程。
國資委研究中心研究員王絳表示，去年年底中央經(jīng)濟工作會議曾提出，要落實財稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項獎補等政策。這些相關(guān)配套政策也有利于清退僵尸企業(yè)，為僵尸企業(yè)提供善后之路。業(yè)內(nèi)認為，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，當務(wù)之急是化解一些行業(yè)嚴重的過剩產(chǎn)能，以“托底+改革”有效釋放風險，通過“斷臂求生”實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。
所謂“僵尸企業(yè)”，是指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的企業(yè)，工信部副部長馮飛說。(新華社)。
中國企業(yè)聯(lián)合會副研究員馮立果在接受《證券日報》記者采訪時表示，“僵尸企業(yè)”形成的原因既有體制性因素，也有行業(yè)周期輪回的影響。其中，行業(yè)周期成因主要是因為隨著國內(nèi)外經(jīng)濟放緩，使得市場需求逐步減弱，進而加劇了行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)能過剩。但是，由于銀行貸款、地方政府扶持以及考慮職工再就業(yè)等問題使得這類企業(yè)很難從市場中真正退出來，長此以往，“僵尸企業(yè)”數(shù)量就越來越多。
原攀鋼集團董事、教授級高級工程師周家琮把“僵尸企業(yè)”的來源分為四類：
即計劃經(jīng)濟和戰(zhàn)備經(jīng)濟的遺產(chǎn)，也是今日中國經(jīng)濟的歷史路徑依賴。
在計劃經(jīng)濟、戰(zhàn)備經(jīng)濟時期興建的許多企業(yè)，并非按市場經(jīng)濟要求配置資源，潛藏著在市場經(jīng)濟條件下淪為僵尸的基因。正如吳敬璉先生所曾指出，許多企業(yè)從投產(chǎn)之日起，就不具備市場經(jīng)濟下的競爭能力。企業(yè)布局備戰(zhàn)優(yōu)先，靠山分散、遠離市場交通不便，資源配置不計成本、自辦社會一應(yīng)俱全。有些企業(yè)是領(lǐng)導(dǎo)人或計劃部門拍腦袋或算“政治賬”的產(chǎn)物，并無經(jīng)濟性可言。計劃經(jīng)濟時代都吃大鍋飯，無憂破產(chǎn)、更不會出現(xiàn)僵尸企業(yè)。
然而在后來市場經(jīng)濟大潮沖擊下，這些企業(yè)除少數(shù)成功轉(zhuǎn)型或搬遷外，大部分先天不足被市場淘汰，這也是上世紀末國企大量關(guān)閉的原因之一。
但在當時的歷史條件下，或因尚未完全擺脫短缺經(jīng)濟的賣方市場;或因經(jīng)濟過熱需求旺盛、競爭力不行的企業(yè)也有生存空間;或因政府優(yōu)惠和救助;或因市場經(jīng)濟初期容易尋租野蠻生長;各種環(huán)境條件的的掩護，使部分上述企業(yè)得以幸存。不過一旦經(jīng)濟下行、環(huán)境變化，這些企業(yè)內(nèi)部非市場的劣勢基因頓成顯性、各種問題陸續(xù)暴露，最后終于陷入困境。
即經(jīng)濟過熱催生產(chǎn)能過剩的惡果，也是今日僵尸企業(yè)最主要的成因。
目前僵尸企業(yè)多屬產(chǎn)能過剩行業(yè)，而產(chǎn)能過剩的原因，一是片面追求高速增長、過度依賴投資的發(fā)展模式。高投資形成對鋼鐵、水泥等投資品的旺盛需求，刺激這些產(chǎn)業(yè)的盲目擴張，在高投資終于難以為繼時，必然出現(xiàn)嚴重產(chǎn)能過剩。二是在gdp至上和土地財政推動下，房地產(chǎn)業(yè)的畸形增長，拉動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能擴張。三是國有企業(yè)改革滯后、不是以效益而是以規(guī)模作為發(fā)展目標，在“做大”的沖動下盲目擴張。四是各級政府以政治壓力、行政指令和政策鼓勵推動治下的企業(yè)投資建廠、大干快上。加上狂熱的招商引資，不但導(dǎo)致傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩，一些所謂“新興產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)能也惡性膨脹。高增長制造了各種能把豬吹上天的“風口”，企業(yè)不論良莠皆風光一時，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、管理和技術(shù)創(chuàng)新多淪為。
口號。
乏人問津。然“飄風不終朝”，一旦狂風不再，劣質(zhì)企業(yè)頓時現(xiàn)出原形。
即經(jīng)營環(huán)境的劇烈變化使企業(yè)難以招架。
近年中國企業(yè)飽受經(jīng)營環(huán)境大起大落的沖擊;金融危機后世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，出口需求難有起色;國際大宗商品價格暴跌，對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)競爭力沖擊尤甚;勞動力、土地、環(huán)保、匯率、物流等各種要素成本顯著上升，或由過去的被人為壓低逐步市場化，以上外部條件變化多方位推高了企業(yè)成本;許多企業(yè)本來成長過快、虛胖的身體并不健康，寒冬來臨越冬困難不免被凍僵。
尤其是資本市場和房地產(chǎn)市場的泡沫，也是一批企業(yè)淪為僵尸的根源。
毋庸諱言，中國資本市場和房地產(chǎn)市場，曾經(jīng)熱衷投機炒作、泡沫相當嚴重，一些企業(yè)禁不住其巧取豪奪、一夜暴富的示范和誘惑，盲目跟風希圖牟取暴利。一旦投機失敗或泡沫破裂，就可能把企業(yè)拖入深淵。另一方面，泡沫行業(yè)汲取了大量經(jīng)濟資源，其對制造業(yè)的擠壓和沖擊，雖貌似無形、卻十分深刻和長遠，也是制造業(yè)普遍艱難的深層次原因。
記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，去年以來，我國煤炭、鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾進一步加劇，一些企業(yè)完全淪為靠借債維持生存的“僵尸企業(yè)”。
產(chǎn)能嚴重過剩的煤炭行業(yè)遭遇斷崖式的價格下跌后，出現(xiàn)了全行業(yè)虧損。記者在煤炭大省山西調(diào)研了解到，從2019年7月起，山西煤炭行業(yè)出現(xiàn)連續(xù)虧損。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，去年前三季度，山西煤炭企業(yè)虧損70多億元。
山西省鋼鐵行業(yè)協(xié)會提供的信息顯示，當前山西絕大多數(shù)鋼鐵企業(yè)處于虧損和嚴重虧損狀態(tài)，20多家重點企業(yè)已有7家全面停產(chǎn)，其余企業(yè)大多處于限產(chǎn)運行的“失血性”生產(chǎn)之中，部分企業(yè)負債率過高，連續(xù)多年虧損。
除煤炭、鋼鐵、有色等重化工行業(yè)外，造船等領(lǐng)域的產(chǎn)能過剩也還沒有完全消化。2019年以來，我國已有多家造船企業(yè)破產(chǎn)。南通中遠船務(wù)有限公司副總經(jīng)理莊建軍對記者表示，現(xiàn)在船企倒閉得很多，尤其是民營船廠，造船能力過剩的問題十分突出，預(yù)計將有約40%的船企會被淘汰。
分析人士表示，“僵尸企業(yè)”不僅經(jīng)濟效益較差，且占用大量的土地、資本、能源、勞動力等優(yōu)質(zhì)資源，資源配置效率很低，進而造成了嚴重的資源浪費。從另一角度來說，由于僵尸企業(yè)往往背負大量負債，有時還會涉及到民間借貸，關(guān)系到當?shù)乇姸嗥髽I(yè)的資金鏈安全。而且，一些銀行為了避免企業(yè)破產(chǎn)、呆賬變壞賬，不得不續(xù)貸。如果處置不及時，還將導(dǎo)致銀行不良資產(chǎn)的持續(xù)增加。
越是產(chǎn)能過剩的困難行業(yè)，資金越成為稀缺資源。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)受資金鏈緊張影響，財務(wù)成本大幅上升，由于擔心銀行斷貸、抽貸，不少經(jīng)營困難企業(yè)“猶抱琵琶半遮面”，不愿上報真實情況，甚至刻意隱瞞財務(wù)狀況，形成“不確定性”風險。
為了防止銀行斷貸造成資金鏈斷裂，在煤炭、鋼鐵等行業(yè)，財務(wù)作假的現(xiàn)象普遍存在。全國工商聯(lián)冶金企業(yè)商會原名譽會長趙喜子說，70家國有鋼鐵企業(yè)中，僅有10家左右是略有盈利，其余全部是虧損，可不少鋼鐵企業(yè)的財務(wù)報表顯示的卻是“盈利”。“比如一家鋼鐵企業(yè)報表顯示盈利20億元，結(jié)果我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些錢是通過賣資產(chǎn)得來的，企業(yè)把這筆收入‘做’成了‘盈利’。”
“煤炭企業(yè)還有三五年的困難日子，很多企業(yè)可能挺不過今年?！币晃徊辉竿嘎缎彰拇笮兔禾科髽I(yè)負責人告訴記者，“企業(yè)去年報表上顯示盈利5000萬元，其實是做的‘假賬’，實際上虧損10億元以上，為了防止銀行抽貸，把以前節(jié)余的資金做到賬里去了?！?BR> 中部某省一家大型鋼鐵企業(yè)負責人說，以前企業(yè)一年期以上貸款占60%，現(xiàn)在只占5%至6%，而且利率還上浮了20%至30%。“現(xiàn)在企業(yè)資產(chǎn)負債率超過80%，主要靠銀行貸款維持運轉(zhuǎn)，如果有一筆銀行貸款發(fā)不下來，公司就可能出現(xiàn)資金鏈斷裂?！?BR> “很多企業(yè)不愿意被上報，估計‘僵尸企業(yè)’的實際數(shù)量可能數(shù)倍于上報的數(shù)量，這些企業(yè)主要集中在煤炭、有色等行業(yè)?！蹦车丶壥薪?jīng)信委行業(yè)管理科負責人介紹稱。
據(jù)趙喜子介紹，當前我國鋼鐵行業(yè)銀行負債1.3萬億元，還有2萬億元非銀行負債，在鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能過程中，這些負債極易形成債務(wù)風險?！坝绕涫敲耖g借貸，債務(wù)信息不明，三角債、多角債充斥其中，對于這類不確定的風險，需引起高度關(guān)注。”
記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)，存在大量虧損企業(yè)、“僵尸企業(yè)”，這些企業(yè)為了生存不惜惡性競爭，降價銷售，陷入“生產(chǎn)越多、虧損越多”的惡性循環(huán)。
“鋼材只要生產(chǎn)出來還是能賣得出去，只是價格太低，虧本賺吆喝”。一大型鋼鐵集團相關(guān)負責人告訴記者，2019年我國鋼材出口達到1.1億噸以上，同比增長20%以上，這說明鋼材的市場需求依然很大。
一些煤炭大省甚至存在“越虧損越超采”的怪現(xiàn)象，一些企業(yè)負責人反映，不論開采與否，礦井的維護成本都是“剛性”的，為了“攤薄”這些成本，維持現(xiàn)金流，一些企業(yè)就盡可能多開采。越是大企業(yè)、現(xiàn)代化水平高的企業(yè)，超采情況越嚴重，有的煤礦實際產(chǎn)能比設(shè)計產(chǎn)能多出好幾倍。
這種反常超采，不僅進一步加劇了煤炭市場下行壓力，還導(dǎo)致資源浪費。
從記者調(diào)研了解到的情況看，“僵尸企業(yè)”之所以不愿退出，主要是還沒被逼到絕境，產(chǎn)品還有一定市場空間，資金鏈還沒有斷裂，有的國有企業(yè)甚至還能從銀行獲得貸款，有的企業(yè)欠薪欠稅欠材料費，僵而不死。此外，銀行債務(wù)風險、就業(yè)壓力、財政稅收等因素，都制約著“僵尸企業(yè)”的退出，無論是企業(yè)本身，還是地方政府、銀行，都想再扛一段時間，“不愿意自己先死”。
受訪人士普遍認為，只有果斷處置“僵尸企業(yè)”，才能讓產(chǎn)能過剩行業(yè)正常發(fā)展，但在處置“僵尸企業(yè)”過程中，必須厘清政府與市場的界限。政府應(yīng)著力化解“市場失靈”類過剩矛盾，把握好時機節(jié)點，避免行政過度干預(yù)、“出力不討好”。
工信部產(chǎn)業(yè)政策司相關(guān)負責人認為，產(chǎn)能過剩是市場經(jīng)濟的常態(tài)，但當前我國一些行業(yè)出現(xiàn)的嚴重產(chǎn)能過剩，單靠市場已經(jīng)無力化解，因此要分析哪些行業(yè)過剩是市場形成的，哪些行業(yè)的產(chǎn)能過剩是非市場因素形成的，對“市場失靈”類過剩，政府要出臺措施著力化解。
僵尸企業(yè)占用寶貴的實物資源、信貸資源，侵蝕有限的市場空間，是阻礙企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長的病毒。中央高度重視僵尸企業(yè)處置問題，提出“資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)”是清理處置僵尸企業(yè)的主要路徑;“重組救活為主、破產(chǎn)退出為輔”是處置僵尸企業(yè)的基本方針。
然而，雖然近來清理僵尸企業(yè)的鼓聲如雷鳴般轟響，但有些地方卻很“冷靜”，仍是按兵不動。
有的說，“事情太復(fù)雜，先看看，等一等，別給自己惹麻煩”;有的說，“不是不想清理僵尸企業(yè)，而是拿不準，怕被指責國資流失”;也有的怕得罪人，落個敗家子的壞名聲，特別企業(yè)負責人中相當一批臨近退休的，有硬拖到底的想法，把清理僵尸企業(yè)的難題留給下一屆。
這些問題，可能既有自下而上自發(fā)性和自上而下主動性不足的主觀層面的問題，也有為上者“敦促”相關(guān)部門推進改革的手段匱乏和為下者利用群眾熱情借勢推進改革的能力不足的客觀層面的問題，還有操作上困難的問題。
接下來要著力解決的是如何讓頂層設(shè)計與企業(yè)自發(fā)形成合力，這既需要給地方政府和社會的首創(chuàng)性留出足夠的空間和彈性，更需要一俟時機成熟，頂層應(yīng)有排除阻力、銳意革新的決心和能力，有化阻力為動力的神奇力量。
專家認為，產(chǎn)能過剩問題在發(fā)達國家已有處置先例，我國需結(jié)合自身實際，探索中國特色的去產(chǎn)能路徑，妥善化解產(chǎn)能過剩矛盾。
首先，完善“托底”政策，引導(dǎo)“僵尸企業(yè)”有效退出。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不同類型“僵尸企業(yè)”退出時的風險點各有不同，國有企業(yè)集中在職工下崗失業(yè)帶來的社會風險，而民營企業(yè)更多是資金鏈斷裂帶來的金融風險。針對這些風險特點，各級政府需提前制定好“托底”預(yù)案?！氨热缭趥鶆?wù)清算方面，政府要通過法律程序優(yōu)先確保30萬元以下的債權(quán)人利益，將企業(yè)退出帶來的社會風險要盡量降低。”河北省冶金行業(yè)協(xié)會副會長宋繼軍說。
其次，健全配套政策，制定可操作性強的實施細則?；鶎痈刹糠从?，一些化解產(chǎn)能過剩的文件由于缺乏操作細則，在地方落實效果欠佳。例如國家雖然鼓勵企業(yè)兼并重組，但在審批、稅收、土地轉(zhuǎn)讓等方面都缺乏明確政策，給基層操作帶來很大困難?！凹娌⒅亟M是化解產(chǎn)能過剩的重要途徑，可審批時間長、交易成本高，我們感覺企業(yè)沒什么積極性?！闭憬〗?jīng)信部門一位干部說。一些企業(yè)負責人也表示，希望在稅收、土地、資金等方面出臺“含金量”高的政策。
再次，抓住“窗口期”推進改革，從源頭上破解產(chǎn)能過剩癥結(jié)。從調(diào)研情況看，當前產(chǎn)能過剩矛盾在國有企業(yè)表現(xiàn)得更為突出。一些國企負責人反映，國有企業(yè)因其體質(zhì)機制原因，效益普遍不如民營企業(yè)，當前經(jīng)濟下行、企業(yè)困難正是推進國企改革的“窗口期”，希望政府能夠加速國企改革，從體制機制上破解產(chǎn)能過剩難題。
僵尸企業(yè)調(diào)研報告篇八
僵尸企業(yè)是指那些無望恢復(fù)生氣，但由于獲得放貸者或政府的支持而免于倒閉的負債企業(yè)。下面是小編搜集整理的僵尸企業(yè)。
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國資委研究中心研究員王絳表示，去年年底中央經(jīng)濟工作會議曾提出，要落實財稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項獎補等政策。這些相關(guān)配套政策也有利于清退僵尸企業(yè)，為僵尸企業(yè)提供善后之路。業(yè)內(nèi)認為，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，當務(wù)之急是化解一些行業(yè)嚴重的過剩產(chǎn)能，以“托底+改革”有效釋放風險，通過“斷臂求生”實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。
所謂“僵尸企業(yè)”，是指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的企業(yè)，工信部副部長馮飛說。(新華社)。
中國企業(yè)聯(lián)合會副研究員馮立果在接受《證券日報》記者采訪時表示，“僵尸企業(yè)”形成的原因既有體制性因素，也有行業(yè)周期輪回的影響。其中，行業(yè)周期成因主要是因為隨著國內(nèi)外經(jīng)濟放緩，使得市場需求逐步減弱，進而加劇了行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)能過剩。但是，由于銀行貸款、地方政府扶持以及考慮職工再就業(yè)等問題使得這類企業(yè)很難從市場中真正退出來，長此以往，“僵尸企業(yè)”數(shù)量就越來越多。
原攀鋼集團董事、教授級高級工程師周家琮把“僵尸企業(yè)”的來源分為四類：
即計劃經(jīng)濟和戰(zhàn)備經(jīng)濟的遺產(chǎn)，也是今日中國經(jīng)濟的歷史路徑依賴。
在計劃經(jīng)濟、戰(zhàn)備經(jīng)濟時期興建的許多企業(yè)，并非按市場經(jīng)濟要求配置資源，潛藏著在市場經(jīng)濟條件下淪為僵尸的基因。正如吳敬璉先生所曾指出，許多企業(yè)從投產(chǎn)之日起，就不具備市場經(jīng)濟下的競爭能力。企業(yè)布局備戰(zhàn)優(yōu)先，靠山分散、遠離市場交通不便，資源配置不計成本、自辦社會一應(yīng)俱全。有些企業(yè)是領(lǐng)導(dǎo)人或計劃部門拍腦袋或算“政治賬”的產(chǎn)物，并無經(jīng)濟性可言。計劃經(jīng)濟時代都吃大鍋飯，無憂破產(chǎn)、更不會出現(xiàn)僵尸企業(yè)。
然而在后來市場經(jīng)濟大潮沖擊下，這些企業(yè)除少數(shù)成功轉(zhuǎn)型或搬遷外，大部分先天不足被市場淘汰，這也是上世紀末國企大量關(guān)閉的原因之一。
但在當時的歷史條件下，或因尚未完全擺脫短缺經(jīng)濟的賣方市場;或因經(jīng)濟過熱需求旺盛、競爭力不行的企業(yè)也有生存空間;或因政府優(yōu)惠和救助;或因市場經(jīng)濟初期容易尋租野蠻生長;各種環(huán)境條件的的掩護，使部分上述企業(yè)得以幸存。不過一旦經(jīng)濟下行、環(huán)境變化，這些企業(yè)內(nèi)部非市場的劣勢基因頓成顯性、各種問題陸續(xù)暴露，最后終于陷入困境。
即經(jīng)濟過熱催生產(chǎn)能過剩的惡果，也是今日僵尸企業(yè)最主要的成因。
目前僵尸企業(yè)多屬產(chǎn)能過剩行業(yè)，而產(chǎn)能過剩的原因，一是片面追求高速增長、過度依賴投資的發(fā)展模式。高投資形成對鋼鐵、水泥等投資品的旺盛需求，刺激這些產(chǎn)業(yè)的盲目擴張，在高投資終于難以為繼時，必然出現(xiàn)嚴重產(chǎn)能過剩。二是在gdp至上和土地財政推動下，房地產(chǎn)業(yè)的畸形增長，拉動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能擴張。三是國有企業(yè)改革滯后、不是以效益而是以規(guī)模作為發(fā)展目標，在“做大”的沖動下盲目擴張。四是各級政府以政治壓力、行政指令和政策鼓勵推動治下的企業(yè)投資建廠、大干快上。加上狂熱的招商引資，不但導(dǎo)致傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩，一些所謂“新興產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)能也惡性膨脹。高增長制造了各種能把豬吹上天的“風口”，企業(yè)不論良莠皆風光一時，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、管理和技術(shù)創(chuàng)新多淪為。
口號。
乏人問津。然“飄風不終朝”，一旦狂風不再，劣質(zhì)企業(yè)頓時現(xiàn)出原形。
即經(jīng)營環(huán)境的劇烈變化使企業(yè)難以招架。
近年中國企業(yè)飽受經(jīng)營環(huán)境大起大落的沖擊;金融危機后世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，出口需求難有起色;國際大宗商品價格暴跌，對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)競爭力沖擊尤甚;勞動力、土地、環(huán)保、匯率、物流等各種要素成本顯著上升，或由過去的被人為壓低逐步市場化，以上外部條件變化多方位推高了企業(yè)成本;許多企業(yè)本來成長過快、虛胖的身體并不健康，寒冬來臨越冬困難不免被凍僵。
尤其是資本市場和房地產(chǎn)市場的泡沫，也是一批企業(yè)淪為僵尸的根源。
毋庸諱言，中國資本市場和房地產(chǎn)市場，曾經(jīng)熱衷投機炒作、泡沫相當嚴重，一些企業(yè)禁不住其巧取豪奪、一夜暴富的示范和誘惑，盲目跟風希圖牟取暴利。一旦投機失敗或泡沫破裂，就可能把企業(yè)拖入深淵。另一方面，泡沫行業(yè)汲取了大量經(jīng)濟資源，其對制造業(yè)的擠壓和沖擊，雖貌似無形、卻十分深刻和長遠，也是制造業(yè)普遍艱難的深層次原因。
記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，去年以來，我國煤炭、鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾進一步加劇，一些企業(yè)完全淪為靠借債維持生存的“僵尸企業(yè)”。
產(chǎn)能嚴重過剩的煤炭行業(yè)遭遇斷崖式的價格下跌后，出現(xiàn)了全行業(yè)虧損。記者在煤炭大省山西調(diào)研了解到，從2019年7月起，山西煤炭行業(yè)出現(xiàn)連續(xù)虧損。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，去年前三季度，山西煤炭企業(yè)虧損70多億元。
本篇調(diào)研報告結(jié)合寧國實際，深入分析了“僵尸企業(yè)”的成因和危害，總結(jié)了“僵尸企業(yè)”處置中的一些成功做法和現(xiàn)實困境，并對下一步工作提出意見和建議。
“僵尸企業(yè)”是經(jīng)濟學家彼得科伊提出的一個經(jīng)濟學概念，是指停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，占用資源，卻不產(chǎn)生經(jīng)濟效益，主要靠政府補貼和銀行續(xù)貸勉強維持經(jīng)營，難以順利退出的企業(yè)。
一是產(chǎn)能過剩擠出的。從全國來看，產(chǎn)能過剩主要涉及鋼鐵、煤炭、光伏、水泥等九大產(chǎn)業(yè)，從我市來看，集中表現(xiàn)在耐磨材料與鑄件產(chǎn)業(yè)。我市耐磨材料與鑄件產(chǎn)業(yè)起步于上世紀70年代末，2019年榮膺“中國耐磨鑄件之都”稱號，并于2019年通過復(fù)評。目前，該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能達到70萬噸，是典型的“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”類行業(yè)，尤其受建材、水泥、采礦、冶金等產(chǎn)業(yè)影響，產(chǎn)能過剩的問題日益突出。目前，我市共有128家耐磨材料與鑄件企業(yè)，然而，停產(chǎn)、半停產(chǎn)的企業(yè)超過總數(shù)的一半。二是重產(chǎn)運營拖垮的。資金是企業(yè)的“血液”，利潤是企業(yè)的“營養(yǎng)”。如果一個企業(yè)固定資產(chǎn)投入過多，債務(wù)負擔過重，利潤“跑不過”利息，就會造成“貧血”、“營養(yǎng)”不良，時間一長就會喪失“元氣”，成為“僵尸企業(yè)”。如我市某密封件公司，企業(yè)資產(chǎn)價值總額1480萬元，廠房及生產(chǎn)設(shè)備等價值近1280萬元，企業(yè)負債達4700余萬元，其中，銀行貸款600余萬元，民間借貸等4100余萬元，沉重的債務(wù)負擔和高昂的融資成本，讓企業(yè)不堪重負、入不敷出，最終選擇破產(chǎn)。三是科技滯后淘汰的。優(yōu)勝劣汰是市場的不二法則，創(chuàng)新發(fā)展是企業(yè)的不竭動力。企業(yè)只有通過不斷的創(chuàng)新，才能適應(yīng)不斷變化的市場需求，才能掌握核心技術(shù)、贏得競爭優(yōu)勢，否則就會被市場淘汰。如我市某照明電器公司是一家主要生產(chǎn)節(jié)能燈具的企業(yè)，原生產(chǎn)經(jīng)營狀況較好，但由于該企業(yè)產(chǎn)品單一，技術(shù)創(chuàng)新停滯不前，隨著led等新型照明技術(shù)的廣泛應(yīng)用，企業(yè)產(chǎn)品不能適銷對路，市場逐漸萎縮，因生產(chǎn)經(jīng)營困難而倒閉。
一是造成資源浪費。“僵尸企業(yè)”占用大量的資金、土地等寶貴的發(fā)展資源，消耗大量的社會財富，卻不產(chǎn)生任何經(jīng)濟效益，造成資源的持續(xù)沉淀，是經(jīng)濟粗放發(fā)展、效率低下的根本原因。據(jù)統(tǒng)計，2019年，我市有稅收連續(xù)零申報的工業(yè)企業(yè)數(shù)258家，占同期稅務(wù)登記工業(yè)企業(yè)總數(shù)的19%。其中，僅開發(fā)區(qū)破產(chǎn)、停產(chǎn)半停產(chǎn)、停建企業(yè)達24家，涉及土地1590畝，全市低效閑置用地總量也超過3000畝，造成了嚴重的資源浪費。二是引發(fā)連帶風險?！敖┦髽I(yè)”背負大量負債，無償債能力卻吸納大量企業(yè)拆借與銀行貸款，有的涉及企業(yè)聯(lián)保和民間借貸，如不能及時處置，將會導(dǎo)致銀行不良信貸增加，引發(fā)企業(yè)間債務(wù)糾紛和社會穩(wěn)控問題，進而引發(fā)系統(tǒng)性風險。據(jù)統(tǒng)計，2019年，我市虧損企業(yè)16家，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)(263)的6.08%，虧損企業(yè)總額達7200萬元。2019年，我市虧損企業(yè)23家，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)(290)的7.93%，虧損企業(yè)總額達6230萬元，由此引發(fā)的銀行不良信貸也明顯增加，聯(lián)保企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營也受到較大影響。三是有損市場公平?！敖┦髽I(yè)”僵而不死，有的甚至繼續(xù)盲目擴大生產(chǎn)，行業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)就得不到足夠的市場份額和市場空間，導(dǎo)致不公平競爭，甚至出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的情況，使一些表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)反而被淘汰出局。四是影響社會穩(wěn)定。在“僵尸企業(yè)”失去收入來源的情況下，拖欠職工工資、社保資金的情況就會增多，企業(yè)員工的切身利益得不到保障。另外，一些“僵尸企業(yè)”為了勉強維持經(jīng)營，不惜高額成本，大量舉借民間借貸，這種“飲鴆止渴”的行為最終把企業(yè)送上“絕路”，企業(yè)老板最終也不得不選擇“跑路”，這些工資拖欠和非法集資問題都是影響社會穩(wěn)定的不利因素。
為有效預(yù)防“僵尸企業(yè)”產(chǎn)生，科學處置已經(jīng)產(chǎn)生的“僵尸企業(yè)”，我市進行了一些積極探索，歸納起來有以下五個方面：
堅持“預(yù)防為先、防治結(jié)合、企業(yè)主體、多方聯(lián)動”工作方針，充分發(fā)揮政府、企業(yè)和銀行三方作用，及時掌握企業(yè)風險動態(tài)。一是全面監(jiān)測。成立市防范和處置企業(yè)風險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位負責職責范圍內(nèi)企業(yè)的預(yù)警監(jiān)測工作，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送企業(yè)風險預(yù)警監(jiān)測情況表。監(jiān)測內(nèi)容涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、銀行貸款、民間借貸、職工信訪等方面共11大項、23小項指標，監(jiān)測部門涉及金融辦、人行、公安局、信訪局等22個單位。二是超前研判。市防范和處置企業(yè)風險工作領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開聯(lián)席會議，根據(jù)辦公室整理的企業(yè)風險預(yù)警監(jiān)測信息或突發(fā)應(yīng)急事件決定啟動企業(yè)風險防范預(yù)案。之后，由市防范和處置企業(yè)風險工作領(lǐng)導(dǎo)小組責成風險企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或開發(fā)區(qū)為責任主體，負責對風險企業(yè)資產(chǎn)、負債、擔保等7個方面情況進行摸排評估，并提出書面情況匯報和建議。截止目前，全市共監(jiān)測摸排各類風險企業(yè)近300余家，其中，虧損企業(yè)23家，稅收連續(xù)零申報企業(yè)258家，暫停用電容量企業(yè)281家。通過全面監(jiān)測和超前研判，把問題發(fā)現(xiàn)在初始階段，把風險控制在最小程度，有力保障了區(qū)域經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
政策幫扶搞“大水漫灌”，造成“該死的死不掉、該活的活不好”，是“僵尸企業(yè)”產(chǎn)生的重要原因。因此，企業(yè)幫扶必須搞“精準滴灌”，堅持標本兼治、精準幫扶，重點支持那些有一定發(fā)展?jié)摿?、暫時陷入困境的企業(yè)。一是幫助企業(yè)多方“輸血”。如對土地產(chǎn)權(quán)明晰且符合“退二進三”政策的，市土地儲備中心對“瘦身”土地提前收儲;鼓勵和引導(dǎo)銀行開展“借新還舊、以貸還貸”業(yè)務(wù)，開展“二次抵押登記”等幫助企業(yè)緩解資金方面的燃眉之急、度過難關(guān)。近年來，我市成功與省擔保集團合作，建立新的政銀擔保風險分攤機制，在保企業(yè)229家，在保余額11.7億元，并通過“循環(huán)貸”、“聯(lián)保松綁”等方式，積極應(yīng)對和防范企業(yè)金融風險。二是幫助企業(yè)增強“造血”。我市大力推進“四換四驅(qū)”(通過騰籠換鳥、空間換地、機器換人、網(wǎng)+換新解決企業(yè)要素問題，通過創(chuàng)新驅(qū)動、上市驅(qū)動、物流驅(qū)動、品牌驅(qū)動解決企業(yè)動力問題)，構(gòu)建“1+1+5+x”的政策體系，開展“百企升級”、“百企再升級”行動，幫助企業(yè)提升核心競爭力和盈利能力，增強“造血”功能，成效非常明顯。目前，我市有省級以上創(chuàng)新型(試點)企業(yè)12家、高新技術(shù)企業(yè)65家。構(gòu)建了“1+7+5+7+x”(“1”指“政府上市”，“7”指總部型上市企業(yè)，“5”指在“新三板”掛牌企業(yè)，“7”指在“新四板”掛牌企業(yè)，“x”指一批上市后備企業(yè))的資本市場體系，初步形成資本市場的“寧國板塊”。
出臺了《關(guān)于鼓勵引導(dǎo)企業(yè)兼并重組的意見(試行)》，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和大企業(yè)對中小企業(yè)兼并重組;鼓勵急需增量資源的高成長性企業(yè)對資源閑置企業(yè)進行兼并重組;鼓勵同行業(yè)前列企業(yè)強強聯(lián)合，重組構(gòu)建大企業(yè)大集團;鼓勵本土上市企業(yè)實施兼并重組，創(chuàng)建具有核心競爭力的大型企業(yè)集團。對那些有知名品牌、領(lǐng)先技術(shù)、先進設(shè)備等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源的“僵尸企業(yè)”，也鼓勵通過資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式盤活其存量資產(chǎn)。近幾年，我市共完成4家破產(chǎn)企業(yè)、8家困難企業(yè)的兼并重組，盤活存量土地800畝，解決了12家新企業(yè)擴大生產(chǎn)的用地問題。如寧國耐火材料公司作為耐磨材料和鑄件產(chǎn)業(yè)中的一個小企業(yè)，也一度經(jīng)營困難，但在不定形耐火材料方面擁有領(lǐng)先的技術(shù)，2019年，與中建材子公司北京瑞泰科技公司兼并重組，成立了瑞泰新材料科技有限公司。兼并重組后，公司年納稅從2019年的746萬元增長到2019年的1800余萬元，凈增2.5倍，目前已經(jīng)成為高新技術(shù)企業(yè)，并建立省級博士后科研工作站、承擔國家861計劃項目。
很多“僵尸企業(yè)”在破產(chǎn)過程中，會陷入抵押資產(chǎn)無法變現(xiàn)、不良貸款無法償還的“死局”。對此，我市通過設(shè)立不良貸款“資金池”，采取迂回的方式，變現(xiàn)抵押資產(chǎn)，化解不良信貸。具體做法是：第一步，政府成立不良資產(chǎn)及債務(wù)管理公司，建立不良貸款償還“資金池”。第二步，按照“欠誰錢、誰出錢”的原則，由債權(quán)銀行根據(jù)不良貸款規(guī)模貸款給資產(chǎn)管理公司。第三步，資產(chǎn)管理公司對抵押資產(chǎn)進行評估，并按評估值得70—75%代替破產(chǎn)公司償還銀行債務(wù)(剩余部分由銀行掛賬處理)，以釋放抵押資產(chǎn)處置權(quán)。第四步，由資產(chǎn)管理公司對抵押資產(chǎn)進行處置，如處置凈值大于銀行債務(wù)及利息，在償還貸款的基礎(chǔ)上，償還掛賬部分;如處置凈值小于銀行債務(wù)及利息，則由銀行啟動核銷程序。這種模式的關(guān)鍵是通過政府第三方資產(chǎn)管理公司解開了“債務(wù)無法償還、資產(chǎn)無法變現(xiàn)”的“死結(jié)”，既釋放了抵押資產(chǎn)，也有效地化解不良信貸，實現(xiàn)了政府、銀行、企業(yè)、債權(quán)人等多方利益共贏。目前，我市已通過這一模式成功化解了建設(shè)銀行、浦發(fā)銀行、省擔保集團等7筆不良信貸，總額達到8000余萬元。
很多“僵尸企業(yè)”在破產(chǎn)處置過程中，都存在拖欠職工工資、社保資金等問題，這些都涉及到職工的切身利益，如果得不到保障，就會引發(fā)社會穩(wěn)定問題。為此，我市通過設(shè)立“破產(chǎn)管理專項資金”的方式，統(tǒng)籌解決破產(chǎn)企業(yè)拖欠職工工資、養(yǎng)老保險及償還政府性債務(wù)等問題。具體做法是，將所有破產(chǎn)企業(yè)土地、房產(chǎn)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過程中產(chǎn)生的地方稅收(地方所得部分)注入專用財政賬戶，建立“破產(chǎn)管理專項資金”，主要用于墊付破產(chǎn)企業(yè)職工工資和社會保險，償付政府性債務(wù)(土地出讓金、政府性借款、擔保等債權(quán))，這一舉措有力地保障了職工的合法權(quán)益和政府性債權(quán)的實現(xiàn)。
我市在“僵尸企業(yè)”處置方面，雖然進行了一些有益探索，但仍然面臨一些非常棘手的問題，阻礙了相關(guān)工作的順利開展，主要有以下幾個方面：
一是轉(zhuǎn)變觀念難。優(yōu)勝劣汰是市場規(guī)律，倒閉破產(chǎn)是正?，F(xiàn)象。然而，很多破產(chǎn)企業(yè)的企業(yè)主更愿“跑路”，而不懂得依靠破產(chǎn)來自我保護，實現(xiàn)有序退出或起死回生。不少部門領(lǐng)導(dǎo)也認為企業(yè)破產(chǎn)是不光彩的事情，在現(xiàn)行體制下，各地都不愿在“僵尸企業(yè)”處置上當“先進”，普遍存在觀望、等待、拖延的思想。思想觀念落后是破產(chǎn)工作滯后的重要原因之一。
二是破產(chǎn)退出難。統(tǒng)計顯示，自2019年企業(yè)破產(chǎn)法頒布以來，我國破產(chǎn)案件受理數(shù)量每年都徘徊在2019件左右，破產(chǎn)退出的企業(yè)不足1%，我市有企業(yè)5000余家，但法院累計受理企業(yè)破產(chǎn)案件也僅12件。而在美國，每年的企業(yè)破產(chǎn)案件近10萬件。據(jù)調(diào)查，法院在審理企業(yè)破產(chǎn)案件時，從訴訟立案到執(zhí)行完破產(chǎn)程序，通常需要兩三年時間，并需要花費不少的費用。繁瑣冗長的程序、較高的成本在很大程度上弱化了債權(quán)人通過司法渠道申請“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)的動機。
三是利益協(xié)調(diào)難?，F(xiàn)行金融稅收等立法執(zhí)法體制機制，與《企業(yè)破產(chǎn)法》之間存在不協(xié)調(diào)的問題。根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定，稅收等債權(quán)一般應(yīng)到破產(chǎn)財產(chǎn)處置時給予優(yōu)先辦理。在具體實踐中，少數(shù)部門往往提前采取強制性措施，不僅破壞了正常的破產(chǎn)程序，而且降低了破產(chǎn)財產(chǎn)的實際清償率，使破產(chǎn)進程困難重重。
四是資產(chǎn)清算難。有的“僵尸企業(yè)”在長期經(jīng)營中，檔案不全、資料混亂，債權(quán)債務(wù)不清;有的“僵尸企業(yè)”出資不實，代持股、個人名義持股等情況，對外投資基本狀況不詳，股東清算責任風險較大，這些都增加了清理工作的難度。有些“僵尸企業(yè)”土地手續(xù)不全，致使土地難以變現(xiàn)或做其他利用，補全土地手續(xù)的成本過高，影響了清理工作的進度。
五是政策保障難。“僵尸企業(yè)”處置不僅需要解決職工轉(zhuǎn)換身份所需資金、補齊各項社保，還需解決在職員工貨幣補償、退休員工住房補貼以及離休人員的費用，涉及金額較大、負擔較重，企業(yè)無法解決，地方難以承受。目前，從中央到地方在處置對象、方式方法、保障措施、獎補政策等方面都沒有明確，“錢從哪里來”、“人往哪里去”都是非常棘手的問題。
總結(jié)我市“僵尸企業(yè)”處置的有益經(jīng)驗，針對“僵尸企業(yè)”處置的現(xiàn)實困境，就如何進一步做好“僵尸企業(yè)”處置有關(guān)工作，提出如下意見建議：
一是突出政策驅(qū)動，強化處置保障。按照“企業(yè)主體、政府推動、市場引導(dǎo)、依法處置”的原則，更加注重運用市場機制、經(jīng)濟手段、法治辦法，通過兼并重組、債務(wù)重組乃至破產(chǎn)清算，積極穩(wěn)妥推動“僵尸企業(yè)”退出。尤其是不能“拉郎配”，而是通過激勵機制、引導(dǎo)機制等設(shè)置，使企業(yè)增強重組意愿。要加強環(huán)保、能效、質(zhì)量、安全、技術(shù)等方面的執(zhí)法，依法依規(guī)倒逼“僵尸企業(yè)”加快退出。在此基礎(chǔ)上，深入研究上級有關(guān)政策，積極爭取政策資金，降低處置成本，盡可能地用最小的資金帶動、盤活更多資產(chǎn)、化解更多債務(wù)、解決更多問題。同時，積極爭取“僵尸企業(yè)”處置工作試點，尤其在政府性資產(chǎn)管理公司自主化經(jīng)營、金融機構(gòu)債權(quán)處置權(quán)下放等方面爭取有所突破，為“僵尸企業(yè)”處置贏得更大政策空間。
二是突出專業(yè)促動，提高處置水平?！敖┦髽I(yè)”處置一般都涉及到資產(chǎn)清算重組、債務(wù)債權(quán)糾紛等問題，這些都是很復(fù)雜、很專業(yè)的問題。因此，建議加快培育破產(chǎn)管理人才隊伍，加強對相關(guān)人員的專業(yè)培訓(xùn)，借鑒深圳等地先進經(jīng)驗，積極創(chuàng)造條件設(shè)置專業(yè)破產(chǎn)法庭，提高企業(yè)破產(chǎn)的專業(yè)化、高效化水平。在此基礎(chǔ)上，提升現(xiàn)有破產(chǎn)法律的適用性，既有適用于所有企業(yè)破產(chǎn)的“一般程序”，又有適用于中小企業(yè)的“簡易程序”，還有適用于極少數(shù)情況下的“特別程序”，打通企業(yè)破產(chǎn)退出的“快速通道”。
三是突出部門聯(lián)動，形成處置合力。雖然法院是審理破產(chǎn)案件的主導(dǎo)力量，但是，政府部門的協(xié)同配合相當重要?！敖┦髽I(yè)”處置涉及到發(fā)改、經(jīng)信、財政、國土、人社、稅務(wù)、金融、電力等多個部門，為了避免各自為政、各為其利、各行其是，影響甚至破壞處置工作的整體進程，必須建立高效的聯(lián)動機制，制定處置方案，明確工作責任，形成工作合力。對一些涉及面廣、矛盾復(fù)雜的重點難點企業(yè)，建議成立處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，努力做到“一個企業(yè)、一個班子、一套辦法、一抓到底”。
四是突出分類推動，確保處置效果。必須梳理出“僵尸企業(yè)”各自的主要問題，“對癥下藥”、分類化解，決不能搞“一刀切”、“一鍋煮”。按照“加強管理提升一批、技術(shù)改造提升一批、兼并重組一批、破產(chǎn)倒閉一批”的要求分類處置。對有發(fā)展?jié)摿?、資債比較低、暫時經(jīng)營困難的企業(yè)，要通過“四換四驅(qū)”、“百企再升級”、“調(diào)轉(zhuǎn)促十大工程”等，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加強經(jīng)營管理和技術(shù)改造;對雖然資不抵債，但產(chǎn)品有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，通過產(chǎn)權(quán)、債務(wù)重組等途徑，降低債務(wù)負擔，實現(xiàn)“輕資產(chǎn)”經(jīng)營;對確實經(jīng)營困難、喪失競爭力的“僵尸”企業(yè)，加快破產(chǎn)，騰出土地、資金等要素發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
僵尸企業(yè)調(diào)研報告篇九
所謂“僵尸企業(yè)”，是指喪失自我修復(fù)功能和自我發(fā)展能力，必須依賴政府補貼、銀行續(xù)貸等非市場因素生存的企業(yè)?！敖┦髽I(yè)”本身已不符合市場需求，雖身已死，但遇“血”則動，如繼續(xù)輸血供氧，必拖累銀行、拖垮政府，成為經(jīng)濟發(fā)展的“攔路虎”，社會穩(wěn)定的“絆腳石”。2015年中央和全省經(jīng)濟工作會議均提出了“僵尸企業(yè)”退出市場的問題。李克強總理多次強調(diào)，要下決心淘汰一批“舊動能”，對“僵尸企業(yè)”狠下刀子。然而現(xiàn)實中，一批“僵尸企業(yè)”毫無效益，卻占用大量土地、能源、資本、勞動力等資源，甚至擾亂市場秩序；一些基層政府還在以扶持當?shù)禺a(chǎn)業(yè)、維護社會穩(wěn)定為由，無端消耗著本應(yīng)支持新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的政策和要素資源。面對經(jīng)濟下行的壓力、結(jié)構(gòu)改革的需要、政策調(diào)整的機遇，妥善處置“僵尸企業(yè)”，可謂時不我待，勢在必行。
目前，江都區(qū)已初步形成以機械電子、汽車及零部件、船舶特鋼等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)體系，但空間布局不合理、產(chǎn)能過剩嚴重、發(fā)展同質(zhì)化等結(jié)構(gòu)性問題比較突出，建設(shè)用地指標緊缺與土地利用粗放、土地后備資源匱乏與耕地保護壓力之間的矛盾并存，項目建設(shè)“增量不足”與“存量不優(yōu)”的問題亟待解決。面對經(jīng)濟下行壓力，雖轉(zhuǎn)型艱難，但已在路上。
嚴峻的形勢倒逼轉(zhuǎn)型。一方面，由于多種原因，一部分企業(yè)失去正常的造血功能，經(jīng)營乏力，舉步維艱，或半死不活，度日如年，或茍延殘喘，病入膏肓，形成了事實上的“僵尸企業(yè)”。比較典型的，如：丁伙鎮(zhèn)的揚州中材，400畝寶貴的土地拋荒多年，12萬平方米的廠房白白浪費；宜陵鎮(zhèn)的碧波環(huán)保，100畝土地、4萬平方米廠房閑置；仙女鎮(zhèn)的希林光源占地50多畝，停產(chǎn)已2年；江都開發(fā)區(qū)的同昌電子，占地150畝，已資不抵債。還有一批小型船企，占著長江、內(nèi)河岸線等稀缺資源，卻長期“僵而不死”。另一方面，一批成長型中小企業(yè)面對“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的政策機遇充滿發(fā)展信心和創(chuàng)業(yè)熱情，但受用地制約而力不從心。如中環(huán)塑業(yè)有在手訂單3億元，由于發(fā)展空間受限，被迫放棄部分訂單；麥香人家總部2012年落戶江都后，在揚州市布點20多家直營店，年銷售近億元，解決就業(yè)500多人，但受制于規(guī)劃、用地，產(chǎn)能無法釋放，近期被迫放棄4000多萬元的訂單。僵死的存量不出清盤活，優(yōu)質(zhì)的增量難煥發(fā)活力。在江都區(qū)十二屆十次全委（擴大）會議上，江都區(qū)提出了把盤活閑置資源作為2016年度重點工作的思路，標志著妥處“僵尸企業(yè)”，騰出并盤活實物資源、信貸資源和市場空間，已在全區(qū)上下達成共識。
積極的行動盤活存量。近年來，針對出現(xiàn)的“僵尸企業(yè)”，以及撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、農(nóng)民進城、單位合并后而產(chǎn)生的“睡眠土地”，江都區(qū)按照“控制總量、優(yōu)化增量、盤活存量、用好流量、提升質(zhì)量”的原則，以土地資源利用方式轉(zhuǎn)變促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進節(jié)地水平和產(chǎn)出效益“雙提升”。2012年以來，江都區(qū)已兩度獲評全省國土資源節(jié)約集約模范縣（市）。2015年，江都區(qū)對全區(qū)工業(yè)集中區(qū)1168宗工業(yè)企業(yè)用地狀況進行了摸底調(diào)查，盤活存量土地1200畝。同時，試點工業(yè)用地20年的彈性出讓制度，重點解決土地出讓年限與企業(yè)生命周期不匹配的問題。當年，新華社、人民網(wǎng)等8家中央、省級媒體集中報道了江都區(qū)節(jié)約集約用地的做法，也表明江都區(qū)節(jié)地增效、內(nèi)涵發(fā)展的土地利用方式已走在全省乃至全國的前列。
有益的嘗試初現(xiàn)成效。江都區(qū)始終按照“多兼并重組，少破產(chǎn)清算”的原則處置“僵尸企業(yè)”。近年來，先后引進了江淮汽車、中海工業(yè)、中船防務(wù)等戰(zhàn)略投資者，重組盤活了女神汽車、江都造船、科進船業(yè)等一批“僵尸企業(yè)”，取得了明顯的經(jīng)濟和社會效應(yīng)。近期，“僵尸”多年的企業(yè)揚州中材進入破產(chǎn)程序，為通過司法途徑處置“僵尸企業(yè)”開辟了新的路徑。這些舉措對于緩解企業(yè)壓力，盤活存量資源，力促轉(zhuǎn)型升級，起到了較好的示范作用，更為江都區(qū)在更大范圍內(nèi)處置“僵尸企業(yè)”積累了寶貴經(jīng)驗。
目前，縣域?qū)用娴摹敖┦髽I(yè)”主要有三種類型：一是資不抵債，主要標志是企業(yè)虧損、資產(chǎn)負債率高；二是生產(chǎn)停頓，主要標志是企業(yè)申請暫停用電容量；三是經(jīng)營停滯，主要標志是半年以上未交增值稅。在這些“僵尸企業(yè)”中，有的發(fā)展方向不明，市場定位不準，上馬之時，往往已瀕臨倒閉之日；有的也曾獨領(lǐng)風騷、風光一時，甚至一度是所在地財稅支柱和就業(yè)的“蓄水池”，但時過境遷，由于無法與市場同頻共振，于是乎其興也勃、其亡也忽，大起大落。明道若昧，進道若退，是等著“僵尸企業(yè)”尸位素餐，甚至導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象的發(fā)生，還是快刀斬亂麻，騰出必要的市場資源和空間，顯而易見。但在操作過程中，要充分認清處置“僵尸企業(yè)”的主要難點所在：
一是啟動難。目前，“僵尸企業(yè)”真正進入市場化破產(chǎn)程序的還很少，一些企業(yè)主更愿“跑路”，而很少依靠破產(chǎn)制度自我保護，實現(xiàn)起死回生或有序退出。加上一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念上的偏頗，認為企業(yè)破產(chǎn)不光彩，有損政府形象，甚至限制債權(quán)人起訴，不愿法院受理破產(chǎn)案件，把“僵尸企業(yè)”問題和包袱留給下任領(lǐng)導(dǎo)。
二是協(xié)調(diào)難?！敖┦髽I(yè)”兼并重組、破產(chǎn)，涉及職工安置，土地、廠房、設(shè)備的處置等方方面面，需要協(xié)調(diào)的事情很多。有的基層政府雖有心撮合，但由于職責不明，協(xié)調(diào)事項不到位，影響了政府職能的發(fā)揮和公信力。有的基層領(lǐng)導(dǎo)還存在“怕”“等”“拖”的心態(tài)，“事不關(guān)己高高掛起”“多一事不如少一事”的現(xiàn)象亟待改觀。
三是甄別難。中央層面雖提出了對連續(xù)虧損三年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的“僵尸企業(yè)”進行清理的要求，但沒有對“僵尸企業(yè)”差異化處置的甄別機制，容易錯殺一些陷入周期性困難的優(yōu)勢產(chǎn)能或地方特色產(chǎn)能。
四是審理難?！镀髽I(yè)破產(chǎn)法》有些規(guī)定較為原則，執(zhí)行中，存在破產(chǎn)案件立案難、審理慢等問題。比如，按《企業(yè)破產(chǎn)法》第113條規(guī)定的清償順序，稅收、電力等債權(quán)一般應(yīng)到破產(chǎn)財產(chǎn)分配的時候給予優(yōu)先辦理。但實踐中，稅務(wù)、電力等部門往往提前采取強制性措施，大大降低了破產(chǎn)財產(chǎn)的實際清償率。另外，屬地責任和司法程序?qū)訖C制的缺失，也導(dǎo)致基層政府在處置“僵尸企業(yè)”過程中，往往忽視《企業(yè)破產(chǎn)法》等法律的規(guī)定，留下了后遺癥，不僅增加了后續(xù)司法程序推進的難度，而且容易使法院的破產(chǎn)審理和資產(chǎn)重組陷入困境。
經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，比的是膽識，拼的是決心。一方面，要尊重市場規(guī)律，積極運用市場機制、經(jīng)濟手段、法治辦法，推進“僵尸企業(yè)”重組；另一方面，要杜絕上級下了淘汰令、打了退出牌，而實際中變換花樣，搞上有政策、下有對策的問題。
明確思路，下定決心?！笆濉逼陂g，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將成為經(jīng)濟體制改革的重點，也意味著過去那種“面多了和水，水多了加面”的做法即將終結(jié)。建議依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃，按照“一業(yè)一策”、“一市一策”、“一縣一策”的原則，擬出一個處置“僵尸企業(yè)”的路線圖、退出機制以及權(quán)威認定標準，用好產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、市場準入、要素保障、金融稅收、價格杠桿等“組合拳譜”，從防范系統(tǒng)性風險、全局性風險的高度，對“僵尸企業(yè)”或重組，或改進，或淘汰。
多措并舉，抓好“兩頭”。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，圍繞供給側(cè)改革，多措并舉處置“僵尸企業(yè)”。建議抓好兩頭。一頭抓新動能發(fā)展生成。搶抓“中國制造2025”、“一帶一路”、“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“長江經(jīng)濟帶”、“軍民融合”等國家戰(zhàn)略的政策機遇，延長傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)業(yè)寬度、增加產(chǎn)品種類，著力推動新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)的生成和發(fā)展。一頭抓舊動能退出改造。加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“缺能力”問題研究，出臺“僵尸企業(yè)”處置指導(dǎo)性意見，注重分類指導(dǎo)，注重因業(yè)、因地、因企制宜，加快“僵尸企業(yè)”兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算，著力“消化一批、整合一批、轉(zhuǎn)移一批、淘汰一批”，著力推進“騰籠換鳥”，著力發(fā)掘新品種，消滅舊品種，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰、創(chuàng)新提升和自我修復(fù)功能。2016年，特別要堅決貫徹落實習近平總書記“把修復(fù)長江生態(tài)擺在壓倒性位置”的要求，以處置“僵尸企業(yè)”為契機，加快淘汰一批沿江地區(qū)的“兩高一?！逼髽I(yè)。
調(diào)查摸底，謀定后動。建議企業(yè)方面：重點排查涉及產(chǎn)能過剩、盲目擴張、負債率高或企業(yè)主戶籍、資金移居國（境）外的企業(yè)，全面摸清欠薪、欠稅、欠費企業(yè)風險狀況，做到家底清、權(quán)屬清、債務(wù)清。對確無幫扶價值的企業(yè)，要下決心通過破產(chǎn)清算等法律手段進行處置。要重視發(fā)揮債權(quán)人的作用，通過市場手段，擱置爭議，共利共贏。建議用地方面：鼓勵挖潛，由基層政府組織專班專人，對各類低效用地、閑置土地進行清理排查、分類登記、逐塊分析，深入推進“僵尸企業(yè)”、低效建設(shè)用地二次開發(fā)。同時，對可整合利用、挖潛增效的地塊，及時收儲，營造起“嚴管地”“盤死地”“處閑地”、“整舊地”“促調(diào)地”“抓收地”的良好氛圍。
加強督導(dǎo)，落實責任。妥處僵尸企業(yè)，政府責無旁貸，政府要努力完善工作機制和保障機制。一是宏觀把握。成立處置“僵尸企業(yè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確牽頭部門，建立政府與司法部門、省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動機制，各層級組建起善于把握產(chǎn)業(yè)政策，懂法律、金融、財稅、環(huán)保、安全、規(guī)劃、土管等專業(yè)的工作班子，定期會商“僵尸企業(yè)”兼并重組、退出等問題，形成工作合力。二是政策兜底。完善社會托底政策，加大資金投入，確保下崗職工基本生活保障，加強轉(zhuǎn)崗職工技能培訓(xùn)，給予下崗職工必要的創(chuàng)業(yè)支持，使得失業(yè)人員能夠順利再就業(yè)。三是考核監(jiān)督。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，把閑置資源利用和處置“僵尸企業(yè)”成效與社會穩(wěn)定工作結(jié)合起來，作為對各級黨政正職考核重點，推動基層政府當好“中間人”。要強化主體責任、監(jiān)督責任“兩個責任”的監(jiān)督問效?？h、鄉(xiāng)級政府要發(fā)揮對“僵尸企業(yè)”歷史沿革、經(jīng)營現(xiàn)狀、風險防控等情況熟悉的優(yōu)勢，積極承擔處置“僵尸企業(yè)”主體責任。省、市行業(yè)主管和行政監(jiān)察部門，要積極履行處置“僵尸企業(yè)”的監(jiān)督責任，加大對“僵尸企業(yè)”處置的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行政問責力度，著力解決各級干部“不作為”、“不會為”和“不敢為”的問題。
（儲勝金：江蘇省委研究室；張旭、張鋒：揚州市江都區(qū)發(fā)改委）。
責任編輯：錢國華。
僵尸企業(yè)調(diào)研報告篇十
僵尸企業(yè)是指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的企業(yè)。以下是cn人才小編搜集并整理的僵尸企業(yè)有關(guān)內(nèi)容，希望對大家有所幫助!
中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開第十五次會議。全國兩會前最重要的經(jīng)濟會議上，重點部署了一件大事：
中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長強調(diào)，做好2017年經(jīng)濟工作，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把握好經(jīng)濟社會發(fā)展大局，確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，努力提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益;確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革得到深化，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得有效進展。
會議在提到去產(chǎn)能時指出，“有關(guān)部門、地方政府、國有企業(yè)和金融機構(gòu)要把思想和認識統(tǒng)一到黨中央要求上來，堅定不移處置’僵尸企業(yè)’”，繼續(xù)表明了啃硬骨頭的決心。
處置“僵尸企業(yè)”是去產(chǎn)能的一場硬仗，核心還是得解決錢從哪兒來、人往哪兒去的問題。去年11月，國資委已經(jīng)全面梳理出中央企業(yè)需要專項處置和治理的“僵尸企業(yè)”和特困企業(yè)，共2041戶，涉及資產(chǎn)3萬億元。3萬億巨資是一方面，人員恐怕更是難以估量。
有媒體曾報道，某央企地方公司的管理層透露，自己所在的縣級市共30萬人口，僅圍繞自己所在的企業(yè)伴生的人口就占三分之一。而這僅僅是數(shù)千家僵尸企業(yè)的冰山一角。
有的僵尸企業(yè)，日欠銀行數(shù)十萬，想申請破產(chǎn)卻求死不能。一旦企業(yè)死了，大量企業(yè)人員失業(yè)，易形成不穩(wěn)定因素，地方政府不愿見到;銀行貸出的款項成為壞賬，再無回旋余地，具體人員還要被追責，所以不如繼續(xù)輸血，將錯就錯。由此形成了僵尸企業(yè)、地方政府、金融機構(gòu)三者間的畸形關(guān)系。
健康的企業(yè)環(huán)境本該是優(yōu)勝劣汰，靠地方政府和金融系統(tǒng)持續(xù)輸血而茍延殘喘的僵尸企業(yè)，就像個裹挾經(jīng)濟資源、阻礙行業(yè)發(fā)展的無底洞，這意味著，該關(guān)企業(yè)還是要關(guān)，力度會很大。
中央對于處置僵尸企業(yè)的決心是堅定不移的，而深陷糾結(jié)的地方政府與金融機構(gòu)又做得如何呢?小組會上要求“有關(guān)部門、地方政府、國有企業(yè)和金融機構(gòu)要把思想和認識統(tǒng)一到黨中央要求上來”，可見其中蹊蹺。再聯(lián)系去年經(jīng)濟工作會議的相關(guān)表述——“嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標準，創(chuàng)造條件推動企業(yè)兼并重組”——相關(guān)法律法規(guī)標準是來自上層，具體落實還要看地方，要求嚴格執(zhí)行，同樣還是敦促地方麻利兒地行動起來，莫再糾結(jié)觀望。
此外，相比經(jīng)濟工作會議的一句“做好人員安置工作”，今天的相關(guān)表述更具體：“要做好轉(zhuǎn)崗就業(yè)、再就業(yè)培訓(xùn)等各項工作，發(fā)揮好社會保障和生活救助的托底作用，確保沒有能力再就業(yè)人員基本生活?！苯鉀Q好人的問題，涉及社會穩(wěn)定，考慮得越細，啃硬骨頭的阻力才能越小。這次著重對處理僵尸企業(yè)中的轉(zhuǎn)行就業(yè)等問題做了詳細部署，那意思就是鐵了心要滅掉僵尸企業(yè)，不再避諱什么僵尸企業(yè)出清會造成下崗潮啊、影響社會穩(wěn)定這些論調(diào)了。
那么客觀來看，處置僵尸企業(yè)遇到的最大困難是什么?簡單來說有三點：債務(wù)重組、人員安置和資產(chǎn)瓶頸。一家礦產(chǎn)央企人士表示，以自己所在企業(yè)為例，在資本金上，自己所在企業(yè)是轉(zhuǎn)型而來，資本金非常少。今年以來，在供給側(cè)改革中需要去產(chǎn)能的企業(yè)，需要清理的僵尸企業(yè)，大多數(shù)經(jīng)營極度困難，面臨債務(wù)問題、人員安置及資產(chǎn)處置困難等多重現(xiàn)實難題，企業(yè)乃至整個行業(yè)都需要更加具體的政策支持和更加到位的資金支持。
另外一家煤炭央企的打算是，推進子公司功能界定與分類改革，從而推進困難企業(yè)減虧脫困，破除制約企業(yè)發(fā)展的體制機制障礙。下一步將認真研究總部定位、部門設(shè)置，擬定方案，擇機推進集團總部、子分公司“瘦身”，嚴格控制煤礦、電廠、車間等用工人數(shù)。
在處置僵尸企業(yè)過程中，除了“人”的問題，另一個挑戰(zhàn)便是債務(wù)問題。
前述礦產(chǎn)央企人士透露，集團內(nèi)部在處置僵尸企業(yè)前達成的共識是，自己所在的行業(yè)本身就是一個強周期行業(yè)，但絕不是夕陽產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在處置僵尸企業(yè)，剝離相關(guān)資產(chǎn)，進行債務(wù)重組，是為了更好地輕裝上陣，等待下一個可期待周期的到來。未來幾年，考慮到中國經(jīng)濟下行壓力加大以及行業(yè)產(chǎn)能出清周期較長等一系列因素的影響，預(yù)計集團會受到更加嚴峻的挑戰(zhàn)，進入最為艱難的時刻。該人士還表示，自己所在企業(yè)正在完善相關(guān)的債務(wù)重組方案，但是目前來看，還需要更加具體的政策支持，希望上層能給企業(yè)提供可參考的細項操作建議。
這家礦產(chǎn)性央企的著力點之一便是破產(chǎn)企業(yè)的后續(xù)處理上，這家央企希望能讓僵尸企業(yè)順利進入正規(guī)的破產(chǎn)渠道。不過，推進也不容易。該央企內(nèi)部人士表示，集團下屬的一家地方僵尸企業(yè)，便不愿意進入司法渠道，剝離起來困難重重。
國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長袁東明認為，解決問題需要遠近結(jié)合。近期，建議各地盡快摸排統(tǒng)計本地區(qū)內(nèi)停產(chǎn)超過1年且復(fù)產(chǎn)無望的企業(yè)數(shù)量，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織地方國土、勞動、法院、銀行等相關(guān)機構(gòu)協(xié)同配合，集中處理一批停產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)。遠期，應(yīng)逐步完善土地、債務(wù)、職工安置、企業(yè)破產(chǎn)等方面的制度，提升行政能力，提高市場效率。
當前，政府部門將處置過剩產(chǎn)能視做去除產(chǎn)能過剩的“牛鼻子”。僅憑邏輯推導(dǎo)，僵尸企業(yè)能夠?qū)е虏夯a(chǎn)能過剩，甚至兩者還會形成惡性循環(huán)。然而，國際經(jīng)驗表明，產(chǎn)能過剩與僵尸企業(yè)并沒有經(jīng)常同時出現(xiàn)。發(fā)達國家曾經(jīng)面臨的產(chǎn)能過剩，大多都是經(jīng)濟走向成熟的過程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級帶來的必然結(jié)果。而僵尸企業(yè)的出現(xiàn)并非經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，往往是某個偶發(fā)因素導(dǎo)致企業(yè)盈利或資產(chǎn)受到?jīng)_擊。絕大多數(shù)情況下，僵尸企業(yè)既不是產(chǎn)能過剩的因，也不是產(chǎn)能過剩的果。
政府過度干預(yù)經(jīng)濟是僵尸企業(yè)和產(chǎn)能過剩的根源20世紀90年代，僵尸企業(yè)曾以困難國有企業(yè)的面目出現(xiàn)過。1993年，當年全國國有資產(chǎn)利潤率僅為%，國有企業(yè)中虧損戶數(shù)達到萬戶，煤炭、紡織、糧食及城市公用部門全行業(yè)虧損。當年，全國國有企業(yè)資產(chǎn)負債率高達87%，其中中央企業(yè)資產(chǎn)負債率高達90%。1994年以后，國有企業(yè)實現(xiàn)的利潤持續(xù)下滑，從1356億元下降到214億元。1996年前四個月，全國萬戶獨立核算國有工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后，居然出現(xiàn)凈虧損的局面，這是新中國成立以來第一次出現(xiàn)。
顯然，這些陷入經(jīng)營困難的國有企業(yè)滿足僵尸企業(yè)的所有條件。這些企業(yè)償債能力極差，如果從流動資產(chǎn)的流動性狀況看，相當多的企業(yè)將沒有償債能力，處于破產(chǎn)的境地。但是，盡管這些國有企業(yè)負債累累，生產(chǎn)處于停產(chǎn)狀態(tài)，不少企業(yè)靠銀行貸款發(fā)工資，卻沒有及時退出市場，反而是依靠銀行繼續(xù)生存了下去。
這一時期同時出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩。1992年黨的十四大提出“建立社會主義市場經(jīng)濟體制”和“國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度”的目標，市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的擴大掀起了一輪新的投資高潮。在此背景下，企業(yè)普遍對市場空間預(yù)期過于樂觀，盲目投資、蜂擁而上和重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致1992～1996年陸續(xù)積累了大量的過剩產(chǎn)能。1997～1998年亞洲金融危機對中國的出口產(chǎn)生了直接的壓力，需求端的壓力傳導(dǎo)到供給端，暴露了前期企業(yè)過度擴張產(chǎn)生的一系列問題。20世紀90年代，紡織、家電等輕工業(yè)、消費品行業(yè)出現(xiàn)了比較嚴重的產(chǎn)能過剩，工業(yè)企業(yè)利潤率出現(xiàn)下滑，企業(yè)疲于償債，在當時被普遍認為是一個主要問題。
不難發(fā)現(xiàn)，僵尸企業(yè)和產(chǎn)能過剩的兩次同時出現(xiàn)都有類似的宏觀背景，即外部沖擊導(dǎo)致經(jīng)濟面臨下行壓力。經(jīng)濟下行導(dǎo)致需求減少，供需矛盾變得尖銳，過剩產(chǎn)能規(guī)模增加。同樣，在經(jīng)濟下行時，企業(yè)利潤受擠壓，現(xiàn)金流惡化，償債壓力增大，因此成為僵尸企業(yè)的概率就會大大增加?？梢哉f，經(jīng)濟周期因素是導(dǎo)致產(chǎn)能過剩和僵尸企業(yè)問題爆發(fā)的導(dǎo)火索。
除了相同的宏觀背景，兩次相遇之前都曾經(jīng)歷過大規(guī)模的政府主導(dǎo)的投資。1992年黨的十四大提出“建立社會主義市場經(jīng)濟體制”和“國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度”的目標，市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的擴大掀起了一輪新的投資高潮。在此背景下，企業(yè)普遍對市場空間預(yù)期過于樂觀，盲目投資、蜂擁而上和重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致1992～1996年陸續(xù)積累了大量的過剩產(chǎn)能。為抵御2008年國際金融危機帶來的外部沖擊，中國政府推出了總規(guī)模達4萬億元的財政刺激計劃，并由此帶動了數(shù)十億元的地方投資。這些投資大多涌向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和房地產(chǎn)行業(yè)，大幅刺激了對鋼鐵、水泥、煤炭等行業(yè)的需求。經(jīng)濟很快觸底回升，但卻表現(xiàn)出明顯的后勁不足。隨著人為制造的需求快速回落，產(chǎn)能過剩問題也就愈演愈烈。企業(yè)經(jīng)營環(huán)境惡化，利潤受到擠壓，僵尸企業(yè)逐漸浮出水面。
因此，政府過度干預(yù)經(jīng)濟是僵尸企業(yè)和產(chǎn)能過剩出現(xiàn)的共同根源。當前，地方政府的兩大基本目標是“促增長和保就業(yè)”。促增長對官員是正向激勵，保就業(yè)是地方執(zhí)政的底線。政府主導(dǎo)投資的重點不是效率而是規(guī)模，所涉及的行業(yè)自然就是可以吸納大量投資的重資產(chǎn)行業(yè)，如鋼鐵。再加上地區(qū)之間的惡性競爭，過度投資進而導(dǎo)致重資產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)能過剩幾乎是必然的結(jié)果。
重資產(chǎn)行業(yè)出現(xiàn)的嚴重產(chǎn)能過剩是無效投資的直接后果，而無效投資的主體就是僵尸企業(yè)。這一點與此前去產(chǎn)能的技術(shù)性標準大相徑庭。從投資效率的角度來看，那些因滿足技術(shù)指標而導(dǎo)致成本高企的產(chǎn)能，反而是真正的無效產(chǎn)能?？傊?，按照這個邏輯，妥善處置僵尸企業(yè)自然可以實現(xiàn)去產(chǎn)能的目標。實際數(shù)據(jù)也給出了相同的結(jié)論。從僵尸企業(yè)的行業(yè)分布可以看出，產(chǎn)能過剩比較嚴重的行業(yè)僵尸企業(yè)占比也都比較高。
但是，處置僵尸企業(yè)對去產(chǎn)能來說只是治標，治本需要消除政府干預(yù)經(jīng)濟的內(nèi)在沖動。僵尸企業(yè)和產(chǎn)能過剩根源于共同的土壤，即政府“促增長和保就業(yè)”的雙重目標。只要政府目標和激勵機制不變，僵尸企業(yè)和產(chǎn)能過剩問題就只能被暫時消除。一旦新的時機成熟，過度投資導(dǎo)致的過剩產(chǎn)能就會再次出現(xiàn)，僵尸企業(yè)也會如影相隨。
僵尸企業(yè)調(diào)研報告篇十一
今天，我在虞智超的店面做植物大戰(zhàn)僵尸里的植物。
我先做噴菇，先用綠色的橡皮泥揉成橢圓形，再用紫色橡皮泥捏成半圓形。
再把它們兩個接起來，在橢圓形上裝上眼睛和嘴巴，噴菇就完成了。
我接著做玉米投手，先用黃色橡皮泥揉成橢圓形。
把一端按扁，在橢圓形上刻上紋路。把綠色橡皮泥按扁，安在扁的一端。
再用黃色橡皮泥捏一塊玉米油和一粒玉米粒，把它們兩個連起來。
安在橢圓形上，裝上眼睛和嘴巴。玉米投手就完成了。
今天，我在虞智超的店面做植物大戰(zhàn)僵尸里的植物做的非常成功。
僵尸企業(yè)調(diào)研報告篇十二
1、腫鬼集結(jié)，群魔亂舞!2、萬圣節(jié)魔幻禮品，等待大膽的你!3、滿天星光燦爛，你在哪里浪漫4、萬圣節(jié)，來**“鬼”混!5、我們一起去搗鬼!6、越夜越精彩，夠膽你就來!7、帶你進入一個黑暗而浪漫的世界~8、萬圣節(jié)全服狂歡，哈羅威!9、驚魂萬圣夜，一起來鬼混!10、萬圣節(jié)，與“鬼”相約，只和陌生人說話。11、這不是恐怖、也不是驚悚、更不是靈異,這是一次神秘的聚會12、讓我們一起走出家門去“鬼”混!13、萬圣之夜鬼火點點，裹上床單做個鬼臉!14、我們一起見“鬼”去吧!15、萬圣驚魂夜，尖叫哈羅喂!16、不給糖就搗亂!不請客就搗亂!不送禮就搗亂!17、我和僵尸有個約會!18、萬圣節(jié)，你hold住嗎19、不想被嚇到魂飛魄散，就先收買人心求平安20、10月31號的夜晚，大鬼小鬼通通現(xiàn)身21、洋節(jié)日我們湊個熱鬧，不錯過任何機會的狂歡!22、驚情萬圣節(jié)!讓我們一起“鬼”混吧!23、帶你進入另一個驚悚空間!24、萬圣夜，讓我們high翻天。25、搗蛋萬圣節(jié)，糖果歡樂送!26、小鬼當家!27、瘋狂在十月，歡樂萬圣夜!28、漫步在陰森詭異的古堡中，搜尋傳說中的百世寶藏。29、萬圣節(jié)，要糖行動開始啦!30、釋放壓力，快樂見鬼!
僵尸企業(yè)調(diào)研報告篇十三
隨著市場的發(fā)展，一些企業(yè)已經(jīng)失去了競爭力，卻依舊存在，生存下來的企業(yè)被稱為“僵尸企業(yè)”。這些企業(yè)已經(jīng)沒有足夠的營收來維持業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)，也沒有資本進行投資，導(dǎo)致不良的經(jīng)營狀況，甚至虧損。本文將討論這些企業(yè)存在的原因和如何應(yīng)對這些企業(yè)的存在。
第二段：從根源上探討僵尸企業(yè)存在的原因。
首先，企業(yè)的經(jīng)營者往往有錯誤的決策，這些決策將影響企業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致企業(yè)失去競爭力。其次，某些企業(yè)缺乏有效的經(jīng)營管理，缺少創(chuàng)新技術(shù)和運營策略，不能快速適應(yīng)市場變化。最后，經(jīng)濟周期波動和政策變化也會影響企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)必須及時預(yù)測市場變化，如不斷創(chuàng)新和改善產(chǎn)品以及提高生產(chǎn)效率，才能在市場競爭中立于不敗之地。
如果僵尸企業(yè)得不到及時解決，將會對整個行業(yè)和國家造成長期的經(jīng)濟困境。它們將占用大量的資源，包括融資渠道，而這些資源本可以為優(yōu)秀的企業(yè)提供支持。此外，因為生存困難，這些企業(yè)可能在一些惡劣行為中尋求生路，比如不公平競爭和非法行為，這種行為將損害整個市場的公平性和健康性。
第四段：如何應(yīng)對僵尸企業(yè)。
政府的財政和貨幣政策對企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。除此之外,經(jīng)營者需要深入了解市場環(huán)境，了解顧客需求，制定相應(yīng)的經(jīng)營策略。企業(yè)應(yīng)致力于創(chuàng)新研發(fā)，通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型提高生產(chǎn)率，優(yōu)化管理流程，提高質(zhì)量和效率。還應(yīng)把握市場機會，擴大市場份額，贏得客戶的信任和支持。
第五段：結(jié)論。
盡管僵尸企業(yè)的存在對整個市場和經(jīng)濟制造困難，但我們應(yīng)該對這些企業(yè)持有寬容態(tài)度，因為有些企業(yè)的經(jīng)營者是秉承著正確的行為準則的。尤其是在如今年半年國內(nèi)外經(jīng)濟形勢嚴峻的情況下，更應(yīng)該力求卓越，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和創(chuàng)新能力，淘汰一些無法適應(yīng)市場變化的企業(yè)，為持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展注入新活力。
僵尸企業(yè)調(diào)研報告篇十四
網(wǎng)絡(luò)圈，顧名思義就是你的網(wǎng)絡(luò)社交圈子，譬如，當今網(wǎng)名使用次數(shù)最多的社交軟件，qq、wechat等?！敖┦糜选眳?，就是那些從不聊天、從不點贊、從不評論，卻還在你寶貴的網(wǎng)絡(luò)社交平臺上占有一席之地的“好友”。
而且，這些所謂“好友”頭銜，你還不得不給他們保留。因為，自我很是怕會在突如其來的某一天，走在馬路上，被所謂熟悉但還不算了解的人叫住，“嘿，你怎樣刪我好友了?。俊?，接而自我就裝作一頭霧水的樣貌抬著臉皮說“我，我，我忘記了。。?！?BR> “你怎樣忘記這件事情吶？”
“我之前沒加過你吧？”
“是么，我記得。。?！?BR> 看到了吧，一句謊話需要更多的謊話來圓場，很心累的一件事情。除非，你有極佳的心理素質(zhì)和靈活運轉(zhuǎn)的頭腦，巧言令色，心不慌、臉不紅，“僵尸好友”被你分分鐘搞定。說實話，我打心眼里佩服這種人。
我的網(wǎng)絡(luò)社交圈子與我生活的社交圈子，有著天壤之別。當然，我的網(wǎng)絡(luò)社交圈子和大家的沒什么迥異，都有著幾個占席位的“僵尸好友”。與我從不聊天的他們隔幾個月才會發(fā)上幾條動態(tài)，總是給我一種錯覺---還以為被盜號或者換號了吶！
我是一位資深的強迫癥患者，時不時地會“犯病”，就在剛剛翻閱手機qq好友列表時，強迫地建了一個“僵尸好友”的列單。qq好友有將近400人，你們能夠猜一猜這個“僵尸好友”的列單被我整理好多少人。能夠告訴你們，178個，178，多么高深的一個數(shù)字??！
當然，網(wǎng)絡(luò)社交圈里那些和你聊天頻繁的也不見得是和你關(guān)系很好的，比如，為了某些工作，每月都要去打交道，而且素未謀面。同理，那些不經(jīng)常和你聊天的.也不見得就是所謂的“同學”。比如，各在異地，忙著自我的事情，卻偶爾電話聯(lián)系寒暄幾句，假期約出來，嗨一嗨，勝過膩歪的聊天。與“僵尸好友”相悖的就是那些天天網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，私下里玩得更好的摯友---言之“活躍好友”。老地方，蜂蜜水，長達三、四個小時的高談闊論，讓你想覺得無聊都覺得這種想法是自我自找沒趣。當然，“活躍好友”的根基在于“志相投、道相謀”。
“僵尸好友”，誰明白你會不會是下一個微商？
“僵尸好友”，你讓我狠了狠心，又仔細琢磨了一番，然后默默地將你屏蔽了!
因為，我在想，多年以后，你我會不會在網(wǎng)絡(luò)圈里相忘，又會不會在網(wǎng)絡(luò)圈里重逢？
所以，你好呀，我的“僵尸好友”~。
僵尸企業(yè)調(diào)研報告篇十五
每個人都有自己的性格特點，有的暴躁，有的溫和，有的機靈……，就拿我家來說吧。
弟弟非常機靈，就像小海盜僵尸。每次都能神不知鬼不覺地把我的零食悄悄拿走。即使被發(fā)現(xiàn)了，他也能嬉皮笑臉地吐著舌頭迅速逃跑，真是太厲害了！
我的爸爸就像火爆辣椒。一旦發(fā)現(xiàn)我做錯事或者成績退步，就力量爆發(fā)，大發(fā)雷霆，打得我是哇哇大叫啊！
我的媽媽就像是游戲里力量巨大的冬瓜。雖然平時生活上無微不至地照顧我，只要我學習不認真，立馬在我身邊上躥下跳，兩個嘴巴甩上臉。呀！好疼啦！
哥哥呢，便是“食人花”。在學校中，假如有人敢欺負我，他氣沖斗牛，立即替我討回公道，情節(jié)嚴重時揍扁他：“哈！看你還來欺壓咱老百姓！”
而我就是“向日葵”。天天吸收太陽光，學習更多的本領(lǐng)和知識，將來做出對人們有益的事。
我們這個植物大戰(zhàn)僵尸之家，還可以嗎？嘿！我就知道你會滿意的！
僵尸企業(yè)調(diào)研報告篇十六
為全力推進工業(yè)園區(qū)整合優(yōu)化工作，確保如期完成“僵尸企業(yè)”處置工作任務(wù)，拓展工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實際，制定本方案。
一、處置原則。
（一）堅持市場化法治化。依據(jù)市場化法治化原則開展“僵尸企業(yè)”處置工作，區(qū)分不同情形采取適當處置方式，自主協(xié)商形成處置方案，依法公平合理分擔處置成本。充分尊重債權(quán)債務(wù)關(guān)系，依法保護企業(yè)職工、債權(quán)人、股東和投資者合法權(quán)益。
（二）注重發(fā)揮好政府引導(dǎo)作用。完善債務(wù)處置相關(guān)的政策措施，建立激勵與約束機制，為“僵尸企業(yè)”處置營造良好的政策和制度環(huán)境；同時加強組織、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，制定處置計劃并限期完成。
（三）堅持積極穩(wěn)妥審慎原則。穩(wěn)妥有序開展各項工作，切實防止逃廢債等風險，有效防范債務(wù)處置中的各類風險，推動金融機構(gòu)和企業(yè)積極開展債務(wù)處置，嚴密監(jiān)測及時處理化解與債務(wù)處置相關(guān)的金融風險，維護好社會穩(wěn)定。
二、處置范圍。
處置所指的“僵尸企業(yè)”是指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的企業(yè)。具備以下條件之一的即在處置范圍：（一）連續(xù)兩個年度未依法報送年度報告且未進行納稅申報、復(fù)產(chǎn)無望的企業(yè)。
（二）存在債權(quán)債務(wù)糾紛，資產(chǎn)抵押給銀行或被人民法院查封且資不抵債的企業(yè)。
（三）設(shè)備或土地50%以上閑置，產(chǎn)能或年運行負荷達不到30%，且連續(xù)兩年及以上虧損、拖欠稅款或無效益的企業(yè)。
（四）不符合國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)；污染物排放、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、能耗限額等不達標且整改無望或按照有關(guān)規(guī)定期限整改后仍不達標的企業(yè)；以及其他依法禁止的企業(yè)。
三、
處置措施。
（一）疏堵結(jié)合。按照“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體、法律支撐、政策保障”的原則，綜合運用法律、市場、行政、金融等手段和辦法，“疏”“堵”結(jié)合，精準施策，推進“僵尸企業(yè)”依法有序處置。
1．“淘汰退出”一批。對不符合國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，以及其他依法禁止的企業(yè)，對設(shè)備工藝落后、污染嚴重、安全生產(chǎn)設(shè)施條件差、能耗不達標、無能力無意愿升級改造或整改后仍然不達標的企業(yè)，依法依規(guī)關(guān)停淘汰。
2．“破產(chǎn)清算”一批。對長期停產(chǎn)、沒有發(fā)展前景、無法扭轉(zhuǎn)且企業(yè)資產(chǎn)抵押給銀行、債權(quán)人或被人民法院查封，企業(yè)資不抵債的，鼓勵企業(yè)通過兼并重組、債務(wù)重組、盤活存量等方式進行自救；通過自救仍不能盤活的企業(yè)，再由“僵尸企業(yè)”的債權(quán)人或債務(wù)人向人民法院提出破產(chǎn)申請審查，待法院依照《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》審查后，依法確定是否受理并啟動破產(chǎn)程序，依法處置土地及資產(chǎn)，有效化解風險。
牽頭單位：市中級人民法院，各縣（市、區(qū)）人民政府，各工業(yè)園區(qū)管委會。
3.“兼并重組”一批。對資產(chǎn)、品牌有一定價值、具備一定產(chǎn)能，因市場原因或資金鏈斷裂導(dǎo)致無法恢復(fù)生產(chǎn)的企業(yè)，鼓勵引進大企業(yè)（集團）或本地有實力的企業(yè)或個人通過出資入股、收購股權(quán)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、債轉(zhuǎn)股等多種方式，依法依規(guī)進行兼并重組。
4.“改造提升”一批。對資產(chǎn)質(zhì)量較好或品牌具有一定影響力，有一定發(fā)展?jié)摿图夹g(shù)基礎(chǔ)且產(chǎn)品有市場，但因企業(yè)技術(shù)工藝落后、經(jīng)濟效益低或因經(jīng)營管理不當?shù)葐栴}而陷入困境的企業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提高工藝技術(shù)、裝備改造升級，提升管理水平，幫助企業(yè)實現(xiàn)脫困。
5.“倒逼退出”一批。污染物排放、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、能耗限額等不達標且整改無望或按照有關(guān)規(guī)定期限整改后仍不達標的企業(yè)；取消各類項目申報資格，并依法依規(guī)加大資源要素差別化政策倒逼退出。
（二）嚴格倒逼機制。通過嚴格的環(huán)保、安全、質(zhì)量、能耗標準及信貸管理、稅費追繳、打擊惡意跑路行為等措施，倒逼“僵尸企業(yè)”退出。
1.強化環(huán)保執(zhí)法。對污染物排放標準、重點排放總量控制指標、大氣、水和固廢等污染物排放超標準的企業(yè)，依法責令停產(chǎn)整改，未整改或經(jīng)整改仍未達標的，責令關(guān)閉退出。
牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，各工業(yè)園區(qū)管委會，市生態(tài)環(huán)境局。
配合單位：市發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化局，國網(wǎng)x供電公司。
2.強化安全執(zhí)法。對工藝、設(shè)備達不到安全生產(chǎn)條件或不符合相關(guān)法律法規(guī)和安全標準要求的企業(yè)，責令停產(chǎn)停業(yè)整改，未整改或經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的，責令關(guān)閉退出。
牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，各工業(yè)園區(qū)管委會，市應(yīng)急管理局。
配合單位：市發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化局，國網(wǎng)x供電公司。
3.強化質(zhì)量標準。對相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量達不到強制性標準要求的企業(yè)，依法查處并責令停產(chǎn)整改，未整改或經(jīng)整改仍未達標的，依法關(guān)停退出。
4.強化能耗標準。嚴格執(zhí)行能耗限額標準，對單位產(chǎn)品能耗超過能耗限額標準的企業(yè)，逾期不整改或者沒有達到整改要求的，由縣級以上人民政府節(jié)能行政主管部門報請本級人民政府按照規(guī)定的權(quán)限責令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。
牽頭單位：市工業(yè)和信息化局。
5.加強信貸管理。各金融機構(gòu)要有效管控“僵尸企業(yè)”授信用信，建立貸款到期預(yù)警機制，全力降低貸款到期違約率；在不良貸款管理上，逐步推行不良貸款分賬經(jīng)營集中管理的清收模式，實現(xiàn)對不良貸款的全方位監(jiān)測、管理、監(jiān)督和清收，全力提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量。
牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市金融工作局，人民銀行x中心支行。
配合單位：各工業(yè)園區(qū)管委會，市財政局，x銀監(jiān)分局6.依法追繳欠稅欠薪欠費。及時了解欠稅欠薪欠費企業(yè)的稅務(wù)登記、生產(chǎn)經(jīng)營、銀行賬戶的變化情況，及時通報欠稅欠薪欠費信息，市人社、司法、財政、稅務(wù)等部門全力配合，形成清欠合力，共同做好欠稅欠薪欠費清理工作。將欠稅戶分類實施清理，針對暫無能力償還欠款的企業(yè)，要求納稅人報送清繳稅款計劃書，分期繳清所欠稅款。對故意拖欠稅款的，嚴格按照《中華人民共和國稅收征收管理法》的規(guī)定，追繳拖欠的稅款和滯納金。對拖欠社保費用企業(yè)，由稅務(wù)部門按照相關(guān)文件予以追繳，對拒不支付勞動報酬的企業(yè)，依法移送司法機關(guān)處置。
牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市稅務(wù)局。
配合單位：市公安局、財政局、人力資源和社會保障局，人民銀行x支行。
7.嚴厲打擊惡意“跑路”行為。對故意隱匿和轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、假倒閉、假破產(chǎn)、偽造租賃合同、刻意脫保、“失聯(lián)”乃至逃逸等惡意逃廢債行為的，依法采取聯(lián)合懲戒措施。實行法院失信人名單及金融機構(gòu)逃廢債黑名單聯(lián)動制裁，限制其出入境、高消費以及動產(chǎn)、不動產(chǎn)過戶變更，不得享受政府財稅政策，不得進入政府采購與工程招投標。對明確涉嫌逃廢債的企業(yè)予以嚴厲打擊，對非法吸收公眾存款、騙取貸款、票據(jù)承兌和挪用資金的犯罪行為，及時公開審理，形成強烈震懾。
牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市公安局。
（三）土地及資產(chǎn)處置。依法清理“僵尸企業(yè)”用地，打擊圍墻圈地行為，加大土地使用稅征繳和滯納金收繳處罰力度，盤活土地資源。1.對復(fù)產(chǎn)無望、實施破產(chǎn)清算的企業(yè)，按照“房地一體”的原則，將土地及其地上附著物和相關(guān)設(shè)施設(shè)備由人民法院依法拍賣，拍賣所得款項優(yōu)先用于企業(yè)破產(chǎn)清算費用、安置職工、清償企業(yè)稅費及債務(wù)等。拍賣價格明顯低于市場價格的，政府可委托機構(gòu)依法優(yōu)先購買，對土地予以收儲。
牽頭單位：市中級人民法院，各縣（市、區(qū)）人民政府，各工業(yè)園區(qū)管委會。
2.對實施兼并重組的企業(yè)，企業(yè)的土地及其他資產(chǎn)經(jīng)與兼并方協(xié)商后，按照雙方達成協(xié)議交由兼并方使用或處置，兼并重組后，土地使用權(quán)處置涉及土地轉(zhuǎn)讓、改變用途的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定依法辦理相關(guān)手續(xù)。涉及司法查封的，須由人民法院同意解封；涉及抵押的，須征得抵押權(quán)人同意。各縣（市、區(qū)）、市直相關(guān)部門要爭取自治區(qū)專項資金用于處置“僵尸企業(yè)”。
牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，各工業(yè)園區(qū)管委會，市自然資源局。
3.對既不實施破產(chǎn)清算，又不實施兼并重組或轉(zhuǎn)型的企業(yè)，供電、供水部門按要求斷電、斷水。稅務(wù)等相關(guān)部門通過司法程序，全額清理歷年所欠稅費及滯納金；對其土地剩余使用年限使用權(quán)價值進行評估后，由市、縣（市、區(qū)）土地收儲部門按規(guī)定有償收儲。涉及司法查封的，須由人民法院同意解封；涉及抵押的，須征得抵押權(quán)人同意。收儲后，先支付企業(yè)50%的土地補償款，如遇特殊情況，可增加10%的不可預(yù)見費；剩余的款項，待土地重新處置后付給企業(yè)。地上附著物及相關(guān)設(shè)施設(shè)備，參照相關(guān)建筑拆遷標準補償，先支付50%，其余款項待土地重新處置后支付。對欠繳稅費和拖欠職工工資、社保的企業(yè)，土地及地上附著物和相關(guān)設(shè)施設(shè)備的補償款優(yōu)先用于抵扣所欠稅費和安置職工。
牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，各工業(yè)園區(qū)管委會，市自然資源局，稅務(wù)局。
四、政策保障。
（一）落實差別化信貸政策。對有效益、有前景且主動退出低端低效產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能、實施兼并重組的企業(yè)，按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，積極予以信貸支持。對“僵尸企業(yè)”嚴控新增授信，壓縮退出存量貸款。
牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市金融工作局，x銀監(jiān)分局、人民銀行x中心支行。
配合單位：各工業(yè)園區(qū)管委會，市發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化局。
（二）減輕稅費負擔。擔保企業(yè)為“僵尸企業(yè)”代償款項，符合稅法規(guī)定條件的，代償損失在稅前扣除。規(guī)范司法拍賣交易雙方納稅義務(wù)，買受人繳納契稅和印花稅，出賣人繳納增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加、土地增值稅、印花稅等，并在拍賣款中預(yù)留或扣除出賣人需要承擔的相關(guān)稅費。完善不動產(chǎn)過戶手續(xù)，對在司法處置不動產(chǎn)過程中，債務(wù)人無法聯(lián)系或拒不配合，導(dǎo)致無法開具增值稅發(fā)票的，在司法拍賣成交后，征求稅務(wù)部門意見，根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理不動產(chǎn)過戶手續(xù)。
（三）優(yōu)先利用閑置土地。因企業(yè)原因造成閑置滿一年不足兩年且已繳清土地閑置費的工業(yè)用地，或因除不可抗力以外的其他政府原因造成閑置的工業(yè)用地，通過轉(zhuǎn)讓方式盤活閑置土地。鼓勵工業(yè)企業(yè)進行土地“二次開發(fā)”，充分利用現(xiàn)有土地、廠房、設(shè)備資源實施“零增量用地”技改，切實降低企業(yè)改造升級成本。鼓勵以出租方式盤活低效用地，承租人在以出讓方式取得的工業(yè)用地上，在不改變工業(yè)用途的情況下，利用空閑土地新建廠房及附屬設(shè)施增加建筑面積，或?qū)υ瓘S房進行翻建改造的，不再補繳土地出讓金，促進土地資產(chǎn)盤活。
牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，各工業(yè)園區(qū)管委會，市自然資源局。
配合單位：市發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化局、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，稅務(wù)局。
（四）支持人民法院提高司法審判效率。加大與人民法院溝通協(xié)調(diào)力度，支持人民法院積極開展“僵尸企業(yè)”處置涉訴工作。支持人民法院探索開通審判綠色通道，依法提高涉及“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)案件的審理效率，并加大案件執(zhí)行力度。市直相關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府、各工業(yè)園區(qū)管委會積極支持做好相關(guān)工作。
牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，各工業(yè)園區(qū)管委會，市司法局。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立x市“僵尸企業(yè)”處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由x市長任組長，x副市長任副組長，市中級人民法院、發(fā)展和改革委員會、科學技術(shù)局、工業(yè)和信息化局、公安局、司法局、財政局、人力資源和社會保障局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)和投資促進局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)督管理局、統(tǒng)計局、信訪局、稅務(wù)局、總工會、國網(wǎng)x供電公司、x銀監(jiān)分局、人民銀行x中心支行、水務(wù)公司，各縣（市、區(qū)）人民政府，各工業(yè)園區(qū)管委會為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市“僵尸企業(yè)”處置工作。各縣（市、區(qū)）人民政府、各工業(yè)園區(qū)管委會要成立相應(yīng)協(xié)調(diào)組織，負責摸清區(qū)域內(nèi)“僵尸企業(yè)”底數(shù)，建立臺賬，按照“一企一策”制定具體方案，于x年5月20日前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。實施方案中要明確分類、主要措施、完成時限和責任人員，集中人力、物力，整合資源，確保各項工作落到實處。
（二）強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立“僵尸企業(yè)”處置聯(lián)席會議制度，完善聯(lián)動機制，及時召開協(xié)調(diào)推進會，分析工作中的新情況、新問題，研究工作推進中重大問題和解決方案?！敖┦髽I(yè)”處置各項工作牽頭部門要會同各成員單位共同建立“僵尸企業(yè)”檔案數(shù)據(jù)庫，及時將列入處置工作計劃和法院受理企業(yè)破產(chǎn)申請的“僵尸企業(yè)”情況通報各成員單位，并做好經(jīng)驗交流推廣和信息共享，各縣（市、區(qū)）人民政府、各工業(yè)園區(qū)管委會每季度要將“僵尸企業(yè)”處置工作進展情況報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各成員單位在“僵尸企業(yè)”清理過程中，要積極處理因職工安置、資產(chǎn)處置等所產(chǎn)生的信訪問題，共同維護社會穩(wěn)定。
（三）加強督查通報。進一步強化責任意識，加大問責力度，切實提高各單位的履職盡責能力和執(zhí)行力。將“僵尸企業(yè)”處置工作納入年度目標任務(wù)考核，市政府督查室會同市“僵尸企業(yè)”處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期開展督查和通報。
僵尸企業(yè)調(diào)研報告篇一
企業(yè)文化具有構(gòu)建核心競爭力的功能、作用，但能否真正發(fā)揮這種作用，還要看企業(yè)文化是否正確反映企業(yè)的性質(zhì)和內(nèi)外環(huán)境的變化，與時俱進，不斷創(chuàng)新。因此，企業(yè)文化的創(chuàng)新對于中國企業(yè)文化建設(shè)及企業(yè)核心競爭力的提升具有重要的理論意義和實踐意義,發(fā)揮著獨特的作用。
企業(yè)核心的競爭力是建立于企業(yè)文化創(chuàng)新力之上的一種“合力”。它來源于企業(yè)獨有的創(chuàng)新力(包括:管理創(chuàng)新力、組織創(chuàng)新力、制度創(chuàng)新力、知識創(chuàng)新力、技術(shù)創(chuàng)新力、產(chǎn)品創(chuàng)新力、營銷創(chuàng)新力等)。
從動態(tài)的經(jīng)濟理論來看，在經(jīng)濟增長過程中，企業(yè)能夠在實現(xiàn)利益相關(guān)者平衡發(fā)展的同時提升競爭力，其關(guān)鍵的解決方法是企業(yè)文化創(chuàng)新。
一個擁有優(yōu)秀企業(yè)文化的企業(yè)所體現(xiàn)出的市場競爭力是競爭對手難以超越的。因為優(yōu)秀的企業(yè)文化不但塑造和豐富了良好的品牌形象，而且還能極大地提高企業(yè)員工工作的積極性和主動性，增強員工的團隊精神和企業(yè)的凝聚力，使員工的潛能得到最大限度地挖掘。一方面，在企業(yè)文化中弘揚創(chuàng)新精神，使全體員工在極強的創(chuàng)新精神的鼓舞下創(chuàng)造性地開展工作，就能使企業(yè)各種資源得到最佳配置、效用得到最好發(fā)揮，企業(yè)的市場競爭力自然會發(fā)揮到最強。另一方面，通過不斷地學習借鑒，來改善和豐富企業(yè)文化的內(nèi)容，實現(xiàn)企業(yè)文化的創(chuàng)新，使企業(yè)更具活力和競爭力企業(yè)管理理論有三座里程碑式的理論：科學管理、行為管理和現(xiàn)代管理科學。企業(yè)文化理論是企業(yè)管理理論的第四座里程碑，它標志著企業(yè)管理理論發(fā)展的新層次。企業(yè)文化理論的產(chǎn)生是人們自覺地研究企業(yè)文化現(xiàn)象和企業(yè)文化管理方式的本質(zhì)、特征以及運行規(guī)律的結(jié)果，它所實現(xiàn)的由自發(fā)到自覺、由實踐到理論的飛躍，標志著管理上的一場革命。以研究企業(yè)文化的產(chǎn)生、發(fā)展規(guī)律為對象的企業(yè)文化理論不僅是企業(yè)管理理論的重要組成部分，并且也是企業(yè)管理理論的一座新的里程碑，標志著企業(yè)管理理論發(fā)展的新層次。企業(yè)文化理論的核心是：以人為中心，尊重人，信任人，把人放在企業(yè)管理的主體地位上，強調(diào)文化認同和群體意識的作用，反對單純的強調(diào)管理，注重在汲取傳統(tǒng)文化精華和先進管理思想的基礎(chǔ)上，為企業(yè)建立明確的價值體系和行為規(guī)范，以此實現(xiàn)企業(yè)目標和個人目標的有機結(jié)合，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部物質(zhì)、精神、制度的最佳結(jié)合和動態(tài)平衡。
1.提煉企業(yè)精神。優(yōu)秀的精神文化是企業(yè)文化體系的核心，企業(yè)只有根據(jù)自己的特點，提煉出本企業(yè)的優(yōu)秀理念，然后才能從核心上體現(xiàn)出企業(yè)的個性。因此要培育和創(chuàng)造一種符合企業(yè)實際、催人向上、開拓創(chuàng)新、勇爭一流的企業(yè)精神。企業(yè)精神指的是一個企業(yè)在長期的生產(chǎn)經(jīng)營實踐中逐步生長培育起來的，并成為全體職工的一種群體意識。樹立強大的精神支柱，統(tǒng)一員工的要求，激發(fā)員工的創(chuàng)業(yè)熱情，形成企業(yè)自身特色的企業(yè)精神，才能為企業(yè)的發(fā)展指明方向，并以一種無形的方式沉淀下來形成企業(yè)的一種行為規(guī)范。
2.企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)是確保企業(yè)文化建設(shè)的重要載體。在企業(yè)文化建設(shè)中，要充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，深入開展精神文明建設(shè)活動，通過開展形式多樣的貼近實際、貼近生活、貼近群眾的文化活動，陶冶員工的思想情操，鼓舞員工士氣，集中全體員工的集體智慧，形成全體員工積極參與的良好氛圍，提升企業(yè)文化建設(shè)的主體力量，增強團隊的生機和活力。
3.構(gòu)建制度文化。企業(yè)文化的建設(shè)一定要有制度保證，而在這種制度保證中要做到制度文化的創(chuàng)新，企業(yè)要根據(jù)自己的理念，不斷推出適應(yīng)新的競爭形勢的管理制度，例如成本管理的模式、學習型組織的創(chuàng)建和流程再造等等，用優(yōu)秀的制度來保證文化建設(shè)的實施。
4.倡導(dǎo)行為文化。在企業(yè)文化建設(shè)中，企業(yè)家要積極倡導(dǎo)優(yōu)秀的行為文化，并且身體力行。行為文化的倡導(dǎo)可以分為兩個層次：企業(yè)家要有全新的管理行為，在自己的管理行為中處處體現(xiàn)出本企業(yè)的文化特點，體現(xiàn)出企業(yè)的文化品位;而員工要有全新的工作行為，要用愛崗敬業(yè)、勤奮工作、遵章守紀、誠實守信、勇于創(chuàng)新、不斷進取、甘于奉獻的行為，來具體實踐企業(yè)的文化，使社會公眾通過企業(yè)員工的行為，更好地認識該企業(yè)的文化內(nèi)涵。企業(yè)的物質(zhì)形態(tài)，往往也反映出一個企業(yè)的文化特點。這種物質(zhì)形態(tài)表現(xiàn)在整潔的廠容廠貌、現(xiàn)代化的工作設(shè)施和環(huán)境、具有先進理念的辦公環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品等等，在企業(yè)的“硬件”中反映出企業(yè)的文化追求，使員工處于良好的文化氛圍之中。
5.堅持“以人為本”。企業(yè)是一個“以人為本”的經(jīng)濟組織，人是企業(yè)發(fā)展的根本。一個企業(yè)的命運最終肯定是由作為生產(chǎn)力要素中最具活力的人的因素來決定的。作為企業(yè)主體的廣大職工群眾，不僅僅是企業(yè)物質(zhì)文化的創(chuàng)造者，也是企業(yè)精神的創(chuàng)造者，能否最大限度地發(fā)揮廣大員工在企業(yè)中的主體作用，直接關(guān)系到企業(yè)文化建設(shè)的成敗。企業(yè)文化建設(shè)必須樹立以人為本的管理思想，把人作為管理的主要對象，充分地尊重人、理解人、關(guān)心人，滿足員工要求，發(fā)揮每個員工的積極因素，以求得企業(yè)和個人的共同發(fā)展。要使員工利益與企業(yè)利益保持一致性。員工的切身利益能否得到保證，是員工主體利益能否得以實現(xiàn)的重要標志。市場經(jīng)濟是人才的經(jīng)濟，實踐證明，誰擁有足夠的優(yōu)秀人才，誰就擁有競爭的決定性優(yōu)勢?！耙匀藶楸尽敝卦谔岣呷说乃刭|(zhì)，重在尊重人，要尊重人的尊嚴、尊重人的勞動，要滿足人的生存欲望，滿足人的發(fā)展欲望。
1.企業(yè)文化建設(shè)對提升企業(yè)市場競爭力具有凝聚作用。企業(yè)文化建設(shè)注重的是人的因素，它的重要功能是把每位員工的個人目標統(tǒng)一到企業(yè)的整體目標上來。企業(yè)文化建設(shè)為員工創(chuàng)造了最適宜的發(fā)展條件，為員工的自我發(fā)展提供了一個寬闊的舞臺，使員工產(chǎn)生穩(wěn)定的歸屬感，它像一根紐帶把員工個人利益追求與企業(yè)利益緊緊聯(lián)系在一起，使員工認識到，只有企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，才有個人目標和經(jīng)濟利益的實現(xiàn)。用共同的目標把員工緊緊團結(jié)在一起，為企業(yè)實現(xiàn)總體目標凝聚最大的動力。企業(yè)文化的這種凝聚作用，是企業(yè)長期發(fā)展的巨大動力，是企業(yè)提升市場競爭力的基礎(chǔ)。
2.企業(yè)文化建設(shè)對提升企業(yè)市場競爭力具有激勵作用。企業(yè)文化建設(shè)要“以人為本”，就是要強調(diào)尊重人、關(guān)心人、激發(fā)人。通過企業(yè)文化建設(shè)，鼓勵員工發(fā)揮內(nèi)在動力，朝著預(yù)期目標采取積極的行動，發(fā)揮最大的潛力已達到個人心理需求的更高層次。企業(yè)內(nèi)先進的評比、技術(shù)職稱的晉升、各種競賽活動、技術(shù)比武、演講比賽活動的開展等等，以有效的精神和物質(zhì)激勵的方式，為實現(xiàn)個人價值提供良好的條件和環(huán)境，最大限度地調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性。同時要把企業(yè)建設(shè)成學習型組織得依靠企業(yè)文化建設(shè)，通過企業(yè)內(nèi)外的專業(yè)學習和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，激勵員工不斷學習新知識、新技術(shù)，提高創(chuàng)新能力，以提高員工的個人素質(zhì)，不斷提升企業(yè)的總體水平，從而不斷提升企業(yè)的市場競爭力。
3.企業(yè)文化建設(shè)對提升企業(yè)市場競爭力具有規(guī)范作用。規(guī)范化操作是制約企業(yè)興衰的一種非技術(shù)因素。企業(yè)文化對企業(yè)員工的行為具有有形和無形的約束力，這不僅來源于企業(yè)內(nèi)一整套先進的科學的管理制度，還來自于經(jīng)過潛移默化形成的一種企業(yè)群體道德意識、思想準則和行為規(guī)范。
4.企業(yè)文化建設(shè)對提升企業(yè)市場競爭力具有協(xié)調(diào)作用。為使企業(yè)建設(shè)達到更高的目標，必須通過企業(yè)文化建設(shè)來塑造企業(yè)員工的團隊意識。俗話說：“管理管理：一要理順程序，二要理順心態(tài)。”如在每年的職代會前后發(fā)動員工積極參加“我為企業(yè)獻計獻策”提合理化建議活動，讓員工在企業(yè)發(fā)展、企業(yè)建設(shè)等問題上提出有益的建議，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工獲得認識上的認同感。企業(yè)文化建設(shè)還要求企業(yè)管理者必須關(guān)心人，愛護人，尊重員工的勞動成果，使每位員工在團隊內(nèi)心情舒暢，從而在行動上更加協(xié)調(diào)。
綜上所述，企業(yè)文化是一個由企業(yè)精心設(shè)計、管理層積極推進、全體員工廣泛認知認同并成為自覺行為的過程，是一個循序漸進培養(yǎng)和實踐的過程，必須堅持領(lǐng)導(dǎo)倡導(dǎo)、全員參與、持之以恒推進;必須堅持與時俱進統(tǒng)籌兼顧，并根據(jù)實際情況進行適當?shù)恼{(diào)整完善。以企業(yè)文化作為一種推動企業(yè)發(fā)展、提升企業(yè)形象、提高企業(yè)品牌知名度和社會認知度的載體是推動企業(yè)發(fā)展、提升企業(yè)競爭力的主要因素之一。
僵尸企業(yè)調(diào)研報告篇二
世紀末，家里是暴發(fā)戶漁業(yè)大亨的維克特，將要與沒落貴族的女兒victoria維多利亞結(jié)婚，他們倆都不愿意結(jié)婚，可又不好違抗父母。好在彩排的那天，兩人一見鐘情，可是維克特由于緊張，在婚禮彩排上錯誤百出，逃了出來。在陰森恐怖的小樹林里，他因練習婚禮儀式而誤將戒指戴到了形似樹枝的骷髏手指上。隨后，一個死去的少女出現(xiàn)了。她被victor維克特感人的婚禮誓言觸動，便決心跟隨他。她追上了想要逃跑的維克特，帶他去了地獄。這下才知道，這個叫emily艾米麗的死去少女被貪財?shù)膽偃藲⒘恕＞S克多驚魂甫定，為了獲救，他推說自己需要讓父母知道自己與艾米麗的婚姻，于是，在骨奈克老人的幫助下兩人回到陽間，而維克特試圖去見維多利亞，艾米麗很傷心，維多利亞雖想救維克特卻無能為力，而那個殺艾米麗的人，巴克斯男爵，以為維多利亞有錢，就向維多利亞求婚――他想圖財害命，卻不知維多利亞比他還窮。
維克特的仆人死后來到陰間，告訴他維多利亞要結(jié)婚了，心灰意冷的維克特無意聽到了骨奈克老人說他必須死才能娶艾米麗，艾米麗哭著不答應(yīng)，維克特被感動了，同意了婚事，與陰間的其他人來到了人間，之后死人紛紛和親人相見。
可是婚禮上，艾米麗看到維多利亞很傷心，就阻止維克特喝下毒酒，把他放棄了，可是那個巴克斯男爵，知道維多利亞沒錢，又不想看到維克特高興，()就和維克特對打起來，但維克特拿的是叉子，打不過，艾米麗就為維克特擋住了刀，之后巴克斯男爵誤把維克特的毒酒當成一般的紅酒喝了，中毒身亡。對二人相愛而滿足的艾米麗扔了捧花，并看了他們最后一眼，化成千萬只蝴蝶飛向月亮。
愛的.真諦是幸福，幸福的意義是愛。
當我看完這部電影后，我的心里忽然泛起一陣酸澀的感動，我被僵尸新娘真摯的愛深深打動了。愛的最高境界是讓愛的人幸福，艾米麗她做到了。她可以忍著心痛讓自己心愛的維克特回去，與他真正愛著的姑娘維多利亞結(jié)婚，這種放手與割舍，讓我的心無言的痛起來。向僵尸新娘致敬，向她這種偉大的愛致敬！
不過，我還是最喜歡維多利亞，她是一個善良而柔弱的平凡女子，愿她能與她愛并且愛她的維克特幸福的生活一生，像童話里的公主與王子幸福的生活在一起一樣。
僵尸企業(yè)調(diào)研報告篇三
(二)公司的企業(yè)文化。
企業(yè)文化具有構(gòu)建核心競爭力的功能，但能否真正發(fā)揮這一作用，取決于企業(yè)文化是否正確反映企業(yè)的本質(zhì)和內(nèi)外部環(huán)境的變化，與時俱進，不斷創(chuàng)新。因此，企業(yè)文化創(chuàng)新對于中國企業(yè)文化建設(shè)和提升企業(yè)核心競爭力具有重要的理論和現(xiàn)實意義，并發(fā)揮著獨特的作用。
企業(yè)文化創(chuàng)新是提高企業(yè)核心競爭力的源泉。
在全球經(jīng)濟一體化和跨國公司大發(fā)展的背景下，中國經(jīng)濟逐漸融入經(jīng)濟全球化的趨勢，中國企業(yè)面臨著前所未有的競爭壓力。面對激烈的競爭和挑戰(zhàn)，中國企業(yè)只有培育和塑造核心競爭力，才能保持長期的競爭優(yōu)勢。核心競爭力是競爭對手無法模仿的競爭能力，是對競爭對手的競爭優(yōu)勢。它具有獨特性、不可模仿性等重要特征。無論能力、資源、人才、技術(shù)、知識、制度、流程多么先進，都具有競爭優(yōu)勢，這只是一個企業(yè)核心競爭力的反映或表現(xiàn)，而不是核心競爭力本身和動力來源。那么，驅(qū)動技術(shù)、資源、人才的力量源泉是企業(yè)文化的創(chuàng)新還是優(yōu)秀的柔性企業(yè)文化。
企業(yè)的核心競爭力是一種企業(yè)文化創(chuàng)新“heli”。它來源于企業(yè)的獨特創(chuàng)新(包括管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新等)。).
從動態(tài)經(jīng)濟理論的角度來看，在經(jīng)濟增長過程中，企業(yè)可以實現(xiàn)利益相關(guān)者的均衡發(fā)展，增強競爭力。解決的關(guān)鍵是企業(yè)文化的創(chuàng)新。
企業(yè)文化創(chuàng)新是培育和提升企業(yè)核心競爭力的保證。
企業(yè)文化優(yōu)秀的企業(yè)，其市場競爭力是競爭對手難以超越的。因為優(yōu)秀的企業(yè)文化不僅塑造和豐富了良好的品牌形象，而且極大地提高了員工的積極性和主動性，增強了員工的團隊精神和企業(yè)的凝聚力，最大限度地發(fā)揮了員工的潛力。一方面，在企業(yè)文化中弘揚創(chuàng)新精神，讓所有員工在強大的創(chuàng)新精神的激勵下創(chuàng)造性地工作，可以最大限度地配置各種資源，充分發(fā)揮企業(yè)的效用，企業(yè)的市場競爭力自然會最大化。另一方面，通過不斷學習，可以完善和豐富企業(yè)文化的內(nèi)容，實現(xiàn)企業(yè)文化的創(chuàng)新，使企業(yè)更具活力和競爭力。企業(yè)管理理論中有三個里程碑式的理論:科學管理、行為管理和現(xiàn)代管理科學。企業(yè)文化理論是企業(yè)管理理論的第四個里程碑，標志著企業(yè)管理理論發(fā)展的新水平。企業(yè)文化理論的產(chǎn)生是人們有意識地研究企業(yè)文化現(xiàn)象和企業(yè)文化管理方法的本質(zhì)、特征和運行規(guī)律的結(jié)果。它實現(xiàn)了從自發(fā)到自覺、從實踐到理論的飛躍，標志著管理的一場革命。旨在研究企業(yè)文化產(chǎn)生和發(fā)展規(guī)律的企業(yè)文化理論，不僅是企業(yè)管理理論的重要組成部分，也是企業(yè)管理理論的新里程碑，標志著企業(yè)管理理論發(fā)展的新水平。企業(yè)文化理論的核心是:以人為本，尊重和信任人，把人放在企業(yè)管理的主體地位，強調(diào)文化認同和群體意識的作用，反對單純強調(diào)管理，注重在吸收傳統(tǒng)文化精髓和先進管理理念的基礎(chǔ)上，為企業(yè)建立明確的價值體系和行為規(guī)范，實現(xiàn)企業(yè)目標和個人目標的有機結(jié)合，實現(xiàn)內(nèi)部物質(zhì)、精神和制度的最佳結(jié)合和動態(tài)平衡。
首先，企業(yè)文化是構(gòu)成企業(yè)核心競爭力的基礎(chǔ)。
企業(yè)文化是異質(zhì)的，難以模仿的，具體表現(xiàn)在:一是在發(fā)展中形成的。有決策感，企業(yè)的核心價值觀是在企業(yè)生存發(fā)展的環(huán)境中逐漸形成的。其次，源于少數(shù)人的倡導(dǎo)和示范。在文化上，總有少數(shù)人提出反映客觀需求的文化理念，倡導(dǎo)改變舊的觀念和行為，成為企業(yè)文化的`開拓者。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者和先進元素的展示激勵和推動了企業(yè)中的其他人，形成了企業(yè)的新文化模式。第三，由于堅持標準化管理，企業(yè)文化本質(zhì)上是一個用新的理念和行為克服舊的理念和行為的過程。因此，新的想法和行為必須得到廣泛的宣傳和灌輸，才能逐漸被員工接受。因此，由于商業(yè)環(huán)境、行業(yè)和發(fā)展歷史的差異，不同的企業(yè)必然有不同的企業(yè)文化。企業(yè)文化作為一種行為準則和精神力量，是影響企業(yè)核心競爭力興衰的一個長期的、基礎(chǔ)性的、戰(zhàn)略性的因素，也是企業(yè)管理的一面鏡子。核心能力是在獨特的企業(yè)文化基礎(chǔ)上形成和積累的，以人才、文化和流程為載體。通過長期的學習和培養(yǎng)，積累下來的企業(yè)文化會和產(chǎn)品、品牌、專利等一起逐漸形成。，并演變成企業(yè)核心競爭力的基礎(chǔ)和有機組成部分。企業(yè)文化和核心競爭力是相互促進、相輔相成的。缺乏優(yōu)秀文化的企業(yè)不會打造持久的一流核心競爭力。相反，企業(yè)擁有和保持一流的競爭力往往根植于優(yōu)秀的企業(yè)文化。核心能力是企業(yè)文化成功的最高和最集中的表現(xiàn)。同時，基于優(yōu)秀文化的核心競爭力的形成和發(fā)揮，為企業(yè)文化的培育和提升提供了堅實而豐富的物質(zhì)保障。
1.提煉企業(yè)精神。優(yōu)秀的精神文化是企業(yè)文化體系的核心。只有根據(jù)企業(yè)自身的特點提煉出企業(yè)的優(yōu)秀理念，才能從核心體現(xiàn)企業(yè)的個性。因此，要培養(yǎng)和創(chuàng)造一種符合企業(yè)實際、催人奮進、開拓創(chuàng)新、勇爭一流的企業(yè)精神。企業(yè)精神是指企業(yè)在長期的生產(chǎn)經(jīng)營實踐中逐漸成長和培養(yǎng)起來的一種群體意識。建立強大的精神支柱，統(tǒng)一員工的要求，激發(fā)員工的創(chuàng)業(yè)熱情，形成各具特色的企業(yè)精神，可以為企業(yè)的發(fā)展指明方向，以無形的方式沉淀，形成企業(yè)的行為準則。
2.企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)是保證企業(yè)文化建設(shè)的重要載體。在企業(yè)文化建設(shè)中，要充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，深入開展精神文明建設(shè)活動，培養(yǎng)員工的思想情感，鼓舞員工士氣，凝聚全體員工的集體智慧，形成全體員工積極參與的良好氛圍，增強企業(yè)文化建設(shè)的主力軍，增強團隊的活力和生機。
3.構(gòu)建制度文化。企業(yè)文化建設(shè)必須有制度保障，在這個制度保障中，要實現(xiàn)制度文化的創(chuàng)新。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的想法不斷引入適應(yīng)新競爭形勢的管理體系，如成本管理模式、創(chuàng)建學習型組織和流程再造等。，用優(yōu)秀的制度保證文化建設(shè)的實施。
4.崇尚行為文化。在企業(yè)文化建設(shè)中，企業(yè)家應(yīng)積極倡導(dǎo)和實踐優(yōu)秀的行為文化。行為文化的倡導(dǎo)可以分為兩個層面:企業(yè)家要有全新的管理行為，自己的管理行為處處體現(xiàn)自己的文化特色和文化品位；員工要有全新的工作行為，用敬業(yè)、努力、遵守規(guī)章制度、誠實守信、勇于創(chuàng)新、持續(xù)改進、奉獻的行為具體踐行企業(yè)文化，讓公眾通過員工的行為更好地了解企業(yè)的文化內(nèi)涵。企業(yè)的物質(zhì)形態(tài)往往反映了企業(yè)的文化特征。這種物質(zhì)形態(tài)表現(xiàn)在整潔的工廠外觀、現(xiàn)代化的工作設(shè)施和環(huán)境、理念先進、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)的辦公環(huán)境等。，在企業(yè)的“硬件”它體現(xiàn)了企業(yè)的文化追求，使員工處于良好的文化氛圍中。
5.堅持“以人為本。企業(yè)就是“以人為本。人是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。歸根結(jié)底，企業(yè)的命運必須由生產(chǎn)力中最具活力的人的因素來決定。廣大職工作為企業(yè)的主體，不僅是企業(yè)物質(zhì)文化的創(chuàng)造者，也是企業(yè)精神的創(chuàng)造者。廣大員工能否在企業(yè)中最大限度地發(fā)揮自己的主體作用，直接關(guān)系到企業(yè)文化建設(shè)的成敗。在企業(yè)文化建設(shè)中，必須樹立以人為本的管理思想，把人作為管理的主要對象，充分尊重、理解和關(guān)心人，滿足員工的要求，充分發(fā)揮每個員工的積極因素，以實現(xiàn)企業(yè)和個人的共同發(fā)展。保持員工利益與企業(yè)利益一致是必要的。員工切身利益能否得到保障，是員工主體利益能否實現(xiàn)的重要標志。市場經(jīng)濟是人才經(jīng)濟。實踐證明，誰有足夠的天賦，誰就有競爭的決定性優(yōu)勢。“以人為本。重點是提高人的素質(zhì)，尊重人，尊重人的尊嚴和勞動，滿足人的生存和發(fā)展愿望。
6.塑造良好的企業(yè)形象。一方面，要通過管理模式建立包括識別、規(guī)劃、培育、部署和維護在內(nèi)的企業(yè)形象管理和維護體系，以利于員工對企業(yè)形象和獨特文化的公眾理解和認可。另一方面，要考慮自己的社會責任，注意用企業(yè)的良好行為凈化社會氛圍，促進社會道德建設(shè)，促進社會健康均衡發(fā)展。企業(yè)應(yīng)該重視自己的社會形象，這實際上是企業(yè)與社會的雙贏行為，也是企業(yè)利用優(yōu)秀文化增強競爭力的有效途徑。最后要注意品牌效應(yīng)。
1.企業(yè)文化建設(shè)對提高企業(yè)的市場競爭力具有凝聚作用。企業(yè)文化建設(shè)注重人的因素，其重要作用是將每個員工的個人目標統(tǒng)一到企業(yè)的總體目標上。企業(yè)文化的建設(shè)為員工創(chuàng)造了最合適的發(fā)展條件，為他們的自我發(fā)展提供了廣闊的舞臺，使他們有了穩(wěn)定的歸屬感。它就像一個紐帶，將員工個人利益的追求與企業(yè)利益緊密聯(lián)系在一起，使員工意識到只有企業(yè)不斷發(fā)展，才能實現(xiàn)個人目標和經(jīng)濟利益。以共同的目標緊密團結(jié)員工，為企業(yè)實現(xiàn)整體目標聚集最大的力量。企業(yè)文化的這種凝聚力是企業(yè)長期發(fā)展的巨大動力，也是企業(yè)增強市場競爭力的基礎(chǔ)。
2.企業(yè)文化建設(shè)可以激發(fā)企業(yè)的市場競爭力。企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)“以人為本。，就是強調(diào)尊重人，關(guān)心人，激勵人。通過企業(yè)文化的建設(shè)，鼓勵員工發(fā)揮內(nèi)部動力，朝著預(yù)期目標采取積極行動，發(fā)揮最大潛力，達到更高水平的個人心理需求。高級鑒定、技術(shù)職稱晉升、各類競賽、技術(shù)競賽、演講比賽等。在企業(yè)中通過有效的精神和物質(zhì)激勵手段為個人價值的實現(xiàn)提供良好的條件和環(huán)境，最大限度地發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造性。同時，要把企業(yè)建成學習型組織，必須依靠企業(yè)文化建設(shè)，通過企業(yè)內(nèi)外的專業(yè)學習和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵員工學習新知識、新技術(shù)，提高創(chuàng)新能力，從而提高個人素質(zhì)和企業(yè)整體水平，從而不斷提高企業(yè)的市場競爭力。
3.企業(yè)文化建設(shè)對增強企業(yè)的市場競爭力具有規(guī)范作用。標準化經(jīng)營是制約企業(yè)興衰的非技術(shù)因素。企業(yè)文化對員工行為具有有形和無形的約束力，這種約束力不僅來自于企業(yè)內(nèi)部一套先進的科學管理體系，還來自于一種企業(yè)群體道德意識、思想準則和行為規(guī)范所形成的潛移默化的影響。
4.企業(yè)文化建設(shè)對提高企業(yè)的市場競爭力起著協(xié)調(diào)作用。為了在企業(yè)建設(shè)中實現(xiàn)更高的目標，有必要通過企業(yè)文化建設(shè)來塑造企業(yè)員工的團隊意識。俗話說:“管理:一是理順程序，二是理順心態(tài)?！崩?，動員員工在年度大會前后積極參與“我為企業(yè)提供建議。提出合理化建議活動，讓員工對企業(yè)發(fā)展、企業(yè)建設(shè)等問題提出有益的建議，讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工在理解中獲得認同感。企業(yè)文化的建設(shè)也要求企業(yè)管理者關(guān)心人，愛人，尊重員工的勞動成果，讓每一個員工在團隊中感到舒適，從而在行動上更加協(xié)調(diào)。
綜上所述，企業(yè)文化是由企業(yè)精心設(shè)計，管理層積極推動，得到全體員工廣泛認可和認可，成為自覺行為的過程。它是一個逐步培養(yǎng)和實踐的過程，必須堅持領(lǐng)導(dǎo)倡導(dǎo)、全員參與、持續(xù)推進；我們必須與時俱進，統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)實際情況進行適當?shù)恼{(diào)整和改進。以企業(yè)文化為載體，促進企業(yè)發(fā)展，提升企業(yè)形象，增強企業(yè)品牌意識和社會意識，是促進企業(yè)發(fā)展、增強企業(yè)競爭力的主要因素之一。
僵尸企業(yè)調(diào)研報告篇四
20**年2月24日至25日，最高人民法院在浙江杭州召開全國部分法院依法處置僵尸企業(yè)調(diào)研及工作座談會。座談會上，二級大法官、最高人民法院審判委員會專職委員杜萬華介紹了下一步人民法院開展破產(chǎn)案件審理、依法處置僵尸企業(yè)的六項重點工作。
近年來，普通民事商事訴訟案件數(shù)量激增，人民法院整體上面臨案多人少困境。很多法院都將有限的審判力量全部投入到普通案件審判中，未建立專門的破產(chǎn)審判組織。所以在破產(chǎn)工作中就形成了由于沒有專門的審判組織，所以法院不愿或不會處理破產(chǎn)案件;由于不處理破產(chǎn)案件，就更不需要專門的破產(chǎn)審判組織的不良循環(huán)。這種局面十分不利于開展僵尸企業(yè)司法處置工作。截至目前，只有廣東深圳中院、浙江溫州中院等少數(shù)地方法院成立了專門的企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭。實踐證明，設(shè)立專門審判庭的法院，處理企業(yè)清算和破產(chǎn)事務(wù)的積極性高、效果好。專門審判庭是企業(yè)清算和破產(chǎn)審判工作專業(yè)化、常態(tài)化的重要保障，也有助于破產(chǎn)審判隊伍的專業(yè)化建設(shè)。
中央高度重視人民法院企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭建設(shè)工作。最高人民法院正在根據(jù)中央要求加緊研究制定有關(guān)方案，并將與中央編辦協(xié)調(diào)推動這項工作。這次會議結(jié)束后，各高級人民法院要切實擔負起職責，監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)中級人民法院立即開展相關(guān)工作。各中級人民法院要盡快行動起來，結(jié)合本地實際情況啟動企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭建設(shè)工作。省會城市、較大的市和經(jīng)濟較發(fā)達城市的中級人民法院，要率先將建立企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭作為重點專項工作，立即協(xié)調(diào)地方編辦先行先試、探索經(jīng)驗;在地方編辦未審批之前，要調(diào)劑使用現(xiàn)有編制，先把專門的清算與破產(chǎn)審判庭成立起來，立即開展工作，不能因?qū)徟⒄`工作。
從目前開展企業(yè)清算與破產(chǎn)案件審判工作的需要看，企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭應(yīng)承擔以下11項職能：1.企業(yè)破產(chǎn)和企業(yè)強制清算案件的立案;2.審理企業(yè)破產(chǎn)案件、企業(yè)強制清算案件;3.依法處理企業(yè)破產(chǎn)案件、企業(yè)強制清算案件的善后事宜;4.負責企業(yè)破產(chǎn)案件、企業(yè)強制清算案件審判工作的有關(guān)調(diào)研;5.對下級法院企業(yè)破產(chǎn)案件和企業(yè)強制清算案件審判工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo);6.企業(yè)破產(chǎn)案件審理法院之間的協(xié)調(diào)，與政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào);7.破產(chǎn)管理人的管理和培訓(xùn);8.高級人民法院對本轄區(qū)內(nèi)下級法院破產(chǎn)審判工作進行監(jiān)督指導(dǎo);9.最高人民法院對有關(guān)司法解釋的制定與貫徹實施;10.最高人民法院對全國企業(yè)破產(chǎn)大要案審理的監(jiān)督指導(dǎo);11.破產(chǎn)檔案的管理。上述11項職能是否科學全面，可以做進一步研究探討。
在建立專業(yè)化審判機構(gòu)過程中，人民法院要同步推進破產(chǎn)審判法官隊伍和司法輔助人員的專業(yè)化建設(shè)。已有專門破產(chǎn)審判法官的法院，要加強對在任法官和司法輔助人員的培訓(xùn)，進一步提升法官和司法輔助人員的業(yè)務(wù)素質(zhì);要將紀律意識強、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、綜合能力強的同志配備到破產(chǎn)審判崗位，實現(xiàn)破產(chǎn)審判新生力量補充常態(tài)化;要結(jié)合破產(chǎn)審判工作特點，做好傳幫帶工作，組建成熟的破產(chǎn)審判團隊，切實避免一人離崗、工作皆停的情形。目前尚無破產(chǎn)審判法官和司法輔助人員的法院，要加緊發(fā)掘、培養(yǎng)專門人才，確保專門審判人員及時到位。同時，在當前司法改革推進法官員額制過程中，各地人民法院必須將專門審判庭作為一項內(nèi)容特別考慮，要在各方面為下一步工作預(yù)留空間。各高級人民法院要將當?shù)貙ｉT審判庭、破產(chǎn)審判法官和司法輔助人員專業(yè)隊伍建設(shè)情況，在今年8月1日前報告最高人民法院。中級人民法院清算與破產(chǎn)審判庭建立后，企業(yè)清算、破產(chǎn)案件的管轄會相應(yīng)發(fā)生變化，對此，最高人民法院已著手研究，并將適時予以明確。
民事訴訟法司法解釋第513條至515條規(guī)定了執(zhí)行程序轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序的原則，解決了法院內(nèi)部執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)的程序啟動問題，拓寬了破產(chǎn)案件受理渠道。對上述司法解釋的規(guī)定，重慶、深圳、溫州等地部分中級法院已開始積極貫徹落實。最高人民法院正在制定執(zhí)行程序轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序的具體規(guī)定。當前，在適用上述規(guī)則時需注意以下四個問題：
一是要充分利用已有的執(zhí)行信息平臺和信息資源，及時發(fā)現(xiàn)、整合分散在不同法院的針對同一僵尸企業(yè)的多起執(zhí)行案件信息。執(zhí)行法院及其上級法院要依法盡力創(chuàng)造集中管轄、集中執(zhí)行等有利條件，促進僵尸企業(yè)及時、順暢轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序。
二是判斷當事人同意移送破產(chǎn)的時間點，既可以是執(zhí)行不能時，也可以是當事人申請執(zhí)行時。同時，不僅要考慮債權(quán)人的同意，也要關(guān)注債務(wù)人的申請，尤其要充分考慮債務(wù)人對企業(yè)重整的申請。在同意的形式上，應(yīng)采取書面形式。
三是要注意克服地方保護主義。執(zhí)行法院對依法應(yīng)當移送破產(chǎn)的執(zhí)行案件要及時移送，不得故意拖延。破產(chǎn)法院要克服對破產(chǎn)案件的畏難情緒，應(yīng)當依法受理的破產(chǎn)案件要及時受理，切實避免在受理破產(chǎn)案件上踢皮球。
四是執(zhí)行法院將案件移送破產(chǎn)時，應(yīng)當中止執(zhí)行程序。企業(yè)破產(chǎn)法第19條已對此作了明確規(guī)定，企業(yè)破產(chǎn)法司法解釋(二)也作了規(guī)定。但是司法實踐中還有相當一些地方法院未嚴格遵守法律和司法解釋規(guī)定，在破產(chǎn)程序啟動后繼續(xù)對被執(zhí)行人進行執(zhí)行和保全。這種情況要堅決予以禁止，嚴格依法辦事。
破產(chǎn)管理人隊伍素質(zhì)直接決定著企業(yè)破產(chǎn)工作的質(zhì)效。人民法院要加強破產(chǎn)管理人隊伍指導(dǎo)和管理，提升破產(chǎn)管理人隊伍素質(zhì)。破產(chǎn)管理人隊伍建設(shè)既要嚴格依法也要解放思想，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大對適應(yīng)企業(yè)重整需要的破產(chǎn)管理人才的吸收，把破產(chǎn)重整的需要作為主要的考量因素，充分發(fā)揮企業(yè)家、經(jīng)營者、管理者，乃至科技工作人員的作用，不斷加大破產(chǎn)管理人工作程序規(guī)范化建設(shè)。當前，應(yīng)當做好以下三項工作：
一是要強化破產(chǎn)管理人隊伍人才的積聚。人民法院要引導(dǎo)擔任破產(chǎn)管理人的傳統(tǒng)中介機構(gòu)吸收擅長企業(yè)管理、熟悉科學技術(shù)的專門人才，確保對企業(yè)破產(chǎn)重整、破產(chǎn)清算能作出準確有效評估。同時，對破產(chǎn)管理人如何管理，各地法院可以以有利于工作開展為原則積極進行探索。
二是要試行破產(chǎn)管理人分級管理制度。破產(chǎn)案件個案之間差異較大。上市公司等大型企業(yè)和金融機構(gòu)破產(chǎn)的專業(yè)性、技術(shù)性較強，事務(wù)繁重，而有的小微企業(yè)破產(chǎn)則相對簡單。從近年破產(chǎn)審判實踐情況看，對管理人分級管理，針對不同類型的破產(chǎn)案件從不同級別、資質(zhì)的管理人名冊中指定管理人，既有利于確保破產(chǎn)案件質(zhì)量的提高和破產(chǎn)程序順利進行，又有利于管理人隊伍的發(fā)展壯大和整體素質(zhì)提升。管理人的分級管理應(yīng)是當前人民法院在破產(chǎn)管理人管理方面的工作重點。
三是要試行管理人的淘汰、增補和升降級制度。從多數(shù)地區(qū)情況看，管理人名冊自2007年建立后就一直未發(fā)生變化，既未增加一些符合條件并具有一定破產(chǎn)管理水平的中介機構(gòu)入冊，也未對一些不符合條件的管理人予以除名。這種狀況應(yīng)當根據(jù)實際情況作出改變。尤其是在實行管理人分級管理之后，要根據(jù)業(yè)績和水平采取管理人的增補、除名、升降級措施。
很多僵尸企業(yè)停工停產(chǎn)多年，因無力支付破產(chǎn)費用而無法進入破產(chǎn)程序。破產(chǎn)費用中的訴訟費部分雖可減免，但律師等破產(chǎn)管理人的報酬部分應(yīng)當支付。目前，務(wù)必要克服僵尸企業(yè)因無力支付破產(chǎn)費用而無法進入破產(chǎn)程序的問題。建議財政部門撥出資金建立破產(chǎn)費用專項資金。人民法院要抓住機遇，積極爭取財政部門支持，補充企業(yè)破產(chǎn)案件中的破產(chǎn)費用缺口，要保證管理人能夠按勞取酬，激發(fā)破產(chǎn)管理人工作積極性。已經(jīng)建立破產(chǎn)費用專項資金的人民法院，要依法依規(guī)妥善利用專項資金，做到?？顚Ｓ谩Ｒ谑褂闷飘a(chǎn)費用專項資金的過程中及時總結(jié)經(jīng)驗，做好開源節(jié)流，適時推動建立財政援助的常規(guī)機制，同時逐步探索企業(yè)正常經(jīng)營中自行提取破產(chǎn)費用資金等措施。
在處置僵尸企業(yè)過程中，相當一批企業(yè)會采取破產(chǎn)重整方式實現(xiàn)提質(zhì)增效。在制定重整計劃草案時，應(yīng)當發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，由重整中的市場參與者協(xié)商和談判，最終重整計劃力求由當事人表決通過。僵尸企業(yè)重整一般應(yīng)包括債務(wù)重組和營業(yè)整合兩方面內(nèi)容。如果僵尸企業(yè)重整計劃草案只規(guī)定債務(wù)重組的有關(guān)內(nèi)容，而不涉及營業(yè)整合和資產(chǎn)重組，人民法院在批準這類重整計劃時應(yīng)當謹慎。因為這類重整計劃草案可能并未解決導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)的深層次矛盾，企業(yè)經(jīng)營前景和市場空間并不明朗，重整的目的和作用可能只是削減債務(wù)，不能真正實現(xiàn)重整讓企業(yè)提檔升級、更加適應(yīng)市場的目的。因此，人民法院在案件審理中，應(yīng)當堅持重整計劃由債權(quán)人等利害關(guān)系人按照企業(yè)破產(chǎn)法第87條第2款的`規(guī)定，通過自由表決決定。如果重整計劃未經(jīng)利害關(guān)系人表決通過，人民法院不宜行使強制批準權(quán)。
破產(chǎn)案件尤其是破產(chǎn)清算案件，要注意快審快結(jié)?？鞂徔旖Y(jié)包括兩個方面要求：第一，對于有挽救希望的企業(yè)進行重整時，要嚴格按照法律規(guī)定的程序進行，既不能一味圖快，也不能久拖不決;第二，對于沒有挽救希望，不需要進入重整的企業(yè)，要通過破產(chǎn)清算程序，盡快結(jié)案。浙江法院在這方面已經(jīng)積累了很多有益經(jīng)驗，如簡化審理程序，當事人之間對財產(chǎn)評估已協(xié)商一致的可以不再鑒定等，其他法院可以學習借鑒。
依法處置僵尸企業(yè)涉及的問題面寬、政策性強，各級人民法院要強化大局意識、責任意識，要守土有責、守土盡責，依法積極穩(wěn)妥開展各項工作。上級法院要針對企業(yè)清算破產(chǎn)工作特點，依法依規(guī)采取審級監(jiān)督、審判管理、組織監(jiān)督、紀律監(jiān)督等綜合手段，加強對僵尸企業(yè)處置工作的監(jiān)督指導(dǎo)，保障有關(guān)工作順利進行。目前破產(chǎn)案件審判工作面臨難得的發(fā)展機遇，各地法院要克服畏難情緒，抓住工作機遇，把破產(chǎn)案件審判工作抓實抓好，開創(chuàng)破產(chǎn)審判工作新局面，力爭相關(guān)各項工作都取得豐碩成果。
僵尸企業(yè)調(diào)研報告篇五
在進行了三年的大學學習生活后，我通過對物流基礎(chǔ)的學習，可以說所有的有關(guān)物流的專業(yè)基礎(chǔ)知識、基本理論、基本方法和結(jié)構(gòu)體系，都基本掌握了，但這些只是紙上談兵，并未將這些理論性極強的東西與實際運用聯(lián)系起來。如果沒有企業(yè)參觀與調(diào)研，直接讓我進行基本工作，我想我一定無從下手。因為我對物流行業(yè)的實際操作一竅不通。自認為平時對物流知識還了解的我們，只能成為一些只會紙上談兵的學者，而并不能成為一個物流行業(yè)的佼佼者。
于是在堅信“實踐才是檢驗真理的唯一標準”下，我認為只有把從書本上學到的理論知識應(yīng)用到實際的物流實務(wù)操作中去，才能真正掌握這門知識。才能把自己打造成一個能為物流行業(yè)發(fā)展做出貢獻的物流行業(yè)工作者。
而對于大學生來說，企業(yè)參觀與調(diào)研的意義是重大的，它使我們在實踐中了解社會的需求、在實踐中鞏固自己的知識；企業(yè)參觀與調(diào)研又是對每一個大學生專業(yè)知識與素養(yǎng)的一種檢驗，它能讓我們學到了很多平時在課堂上根本就學不到的知識實際操作的知識，既開闊了我們的視野，又增長了我們見識，為我們將來走向社會打下堅實的基礎(chǔ)，也是我們走向工作崗位的第一步。
（一）申通快遞物流有限公司。
申通快遞的創(chuàng)始地是在上海，擁有247個獨立的城市營業(yè)所，179個營業(yè)廳，1220個操作點，快遞初創(chuàng)于1993年，是一家以經(jīng)營快遞為主的國內(nèi)合資（民營）企業(yè)?；靖采w到全國地市級以上城市和發(fā)達地區(qū)地市縣級以上城市，尤其是在江浙滬地區(qū)，基本實現(xiàn)了派送無盲區(qū)。
公司奉行“團結(jié)、務(wù)實、開拓、創(chuàng)新”的企業(yè)精神，“快速、準確、安全、周到、”的服務(wù)方針公司經(jīng)營十余年來，已深得廣大客戶的信任和支持。而這次我們參觀的申通快遞物流有限公司就是屬于其中的一個城市營業(yè)所。
申通快遞是我們專業(yè)參觀調(diào)研的第一家物流公司，同學們都很興奮。我們在坐了很長時間的車后，終于到達了目的地。在休息室，公司負責人給我們講解了一些注意事項和參觀安排，接著便開始了這次的參觀。在公司經(jīng)理的帶領(lǐng)下，我們參觀了公司部分工作環(huán)境，看到了物流工作的第一現(xiàn)場。
從開始的揀貨到最后的發(fā)貨，一系列的流程我們都有了了解：大件物品和小件物品通過不同的傳送帶進入不同的分揀區(qū)域，不同區(qū)域的物品分揀好后放在不同的規(guī)定區(qū)域，方便裝貨。因為我們是下午去參觀的，所以有部分機械已經(jīng)停止運作了，我們觀察到了一部分的工作人員工作內(nèi)容，收獲了很多。同時經(jīng)理也向講述了他們在工作中遇到的問題，如傳送帶是循環(huán)的，分揀的工人在分揀的過程中是按照序號分揀快遞的，一旦有遺漏，就必須重新循環(huán)一次，就造成了時間上和勞力上的浪費。
結(jié)束參觀后，申通快遞的負責人又給我們做了一個簡短的報告會，講了物流行業(yè)的現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，也給我們這些即將畢業(yè)的學生關(guān)于就業(yè)提出了一些建議，讓人受益匪淺。
（二）合肥寶供物流有限公司。
寶供物流企業(yè)集團有限公司（p。g。logisticsgroupco。，ltd）創(chuàng)建于1994年，總部設(shè)在廣州，是國內(nèi)第一家經(jīng)國家工商總局批準以物流名稱注冊的企業(yè)集團，是中國最早運用現(xiàn)代物流理念為客戶提供物流一體化服務(wù)的專業(yè)公司，也是目前我國最具規(guī)模、最具影響力、最領(lǐng)先的第三方物流企業(yè)。
當前，公司已在全國65個城市設(shè)有7個分公司、8個子公司和50多個辦事處，形成了一個覆蓋全國并開始向美國、澳大利亞、泰國、香港等地延伸的國際化物流運作網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)，與國內(nèi)外近百家著名企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟（其中包括寶潔、飛利浦、聯(lián)合利華、安利、通用電器、松下、三星、東芝、lg、殼牌、豐田汽車、雀巢、卡夫等52家世界500強企業(yè)），為他們提供商品以及原輔材料、零部件的采購、儲存、分銷、加工、包裝、配送、信息處理、信息服務(wù)、系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計等供應(yīng)鏈一體化的綜合物流服務(wù)。合肥寶供物流有限公司位于安徽省合肥市新站區(qū)汴河路南現(xiàn)代物流園區(qū)。
我們首先是到達了四樓的會議室，由專人給我們講了公司概況和工作流程。我們了解到此分公司主要工作區(qū)域分為立體倉倉庫和平倉倉庫，分別占地1000多m^2和一萬畝。公司職員還給我講了公司關(guān)于質(zhì)量管理，安全管理和設(shè)備管理方面的舉措。老師還邀請到了在這里工作的一個學姐過來，給我們講了關(guān)于就業(yè)方面的事情，也解答了我們的一些疑惑。因為我們專業(yè)人數(shù)有點多，所以我們只參觀了立體倉倉庫，在公司職員的帶領(lǐng)下，我們參觀了該公司為聯(lián)合利華保管提供的商品，了解了立體倉倉庫的運作流程和注意事項，學習了很多書本上學習不到的知識。
（三）安徽安泰物流有限責任公司。
安徽安泰物流有限責任公司（簡稱“安泰物流”）其承擔了安徽煙草工業(yè)原輔材料、成品的倉儲、養(yǎng)護、配送到調(diào)撥運輸?shù)任锪鳂I(yè)務(wù)。通過近幾年的物流實踐，安徽煙草工業(yè)現(xiàn)代物流已基本形成了較為完善的現(xiàn)代物流體系。
安徽煙草開展現(xiàn)代物流始于20xx年底，由當時的省局公司對全省的煙草物流實施統(tǒng)一規(guī)劃。按照當時的規(guī)劃，安泰物流實行集團化運作，下轄5個煙廠物流公司，6大區(qū)域配送中心，17個地市物流公司（卷煙配送中心），形成一個遍布全省的物流配送網(wǎng)絡(luò)。
組建安泰物流的目的，就是為了進一步提高安徽煙草生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，加強對行業(yè)物流的集中管理，以優(yōu)化的業(yè)務(wù)流程為主線，推行“電子商務(wù)+現(xiàn)代物流”的業(yè)務(wù)新模式，實施專業(yè)化、獨立化的物流運作管理，營造集商流、物流、資金流和信息流于一體的現(xiàn)代化物流服務(wù)平臺，實現(xiàn)整體業(yè)務(wù)流程的高效率、低成本運行。
圍繞黃山卷煙總廠統(tǒng)一管理、集中采購、多點生產(chǎn)、專業(yè)營銷的生產(chǎn)經(jīng)營實際，主要物流業(yè)務(wù)包括：煙葉、卷煙材料和五金配件等采購供應(yīng)物流；廠內(nèi)原輔材料、配件配送、條煙裝箱收集和原料物資及卷煙的倉儲保管等生產(chǎn)物流；卷煙調(diào)撥銷售物流等三個主要環(huán)節(jié)。
安泰物流是我們參觀的三個企業(yè)中自動化程度最高的，它的系統(tǒng)和體制也是最完善的。它分為三條大的傳送帶系統(tǒng)同時進行工作，除了一開始的貨單輸入和最后的裝貨，中間的過程都是自動化，無工作人員。
我們還發(fā)現(xiàn)了一條小的傳送帶系統(tǒng)，專門負責特殊煙的分揀，其他標準化的煙都是由大的傳送帶系統(tǒng)負責。分揀好的煙草都必須按照區(qū)域擺放，等待車輛裝貨。
在老師的帶領(lǐng)下，我們一共參觀并調(diào)研了三家物流公司，分別是申通快遞物流有限公司，合肥寶供物流有限公司以及安徽安泰物流有限公司。這幾次的參觀調(diào)研使我們能夠在一線觀察學習物流工作的操作流程和知識，能夠了解物流現(xiàn)狀。
現(xiàn)在的物流企業(yè)依然會有一些問題和缺點需要去完善，例如在申通物流參觀時，經(jīng)理向我們講述的那個問題，這些都需要我們這些有可能在物流行業(yè)工作的人去解決，基礎(chǔ)知識的學習必不可少的。
大學三年的學習中，我們一直都為了考試而學習，因為興趣去學習物流相關(guān)知識的很少。老師在課堂上教授的知識過于枯燥，學生往往不能長時間去記憶和理解，失去了學習的興趣。而企業(yè)參觀調(diào)研是一種實踐活動，能使課堂上枯燥無味的物流相關(guān)知識具象化，能夠使我們更加簡單深刻的記住這些知識，對于將要畢業(yè)想要就業(yè)的學生來說是一項很好地社會實踐活動，為以后的工作打下一定的基礎(chǔ)。
通過這幾次的企業(yè)參觀和調(diào)研，我也對物流企業(yè)的工作流程有了了解，平常一些在課堂上很死板的知識一下子鮮活起來，更加容易理解記住了。必須承認的是未來物流在社會中會越來越重要，需要的物流人才也會越來越多，物流的發(fā)展前景是很好的，只要你努力在這個行業(yè)堅持下去，你一定會成功的。
僵尸企業(yè)調(diào)研報告篇六
依法處置“僵尸企業(yè)”涉及的問題面寬、政策性強，各級人民法院要強化大局意識、責任意識，要守土有責、守土盡責，依法積極穩(wěn)妥開展各項工作，下面是本站小編為大家收集的僵尸企業(yè)。
供大家參考。
3月25日下午，《改革內(nèi)參》“僵尸企業(yè)治理之道”內(nèi)部研討會在中國經(jīng)濟體制改革雜志社大會議室召開。本次研討會由我國經(jīng)濟學家何帆教授擔任主報告人。研討會邀請了中央財經(jīng)大學公共財政研究院王雍君院長，中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會周放生副會長，中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所都陽教授，上海鋼聯(lián)電子商務(wù)股份有限公司總經(jīng)理高波，國家統(tǒng)計局就業(yè)大數(shù)據(jù)小組組長李志龍，中國人民大學經(jīng)濟學院教授陶然等學者擔任點評和發(fā)言嘉賓。中國經(jīng)濟體制改革雜志社總編輯史克毅、編輯部主任劉學軍、調(diào)研部主任賈存斗、財新智庫宏觀經(jīng)濟研究員朱鶴、財政部財政科學研究院研究員樊軼俠、上海鋼煉電子商務(wù)股份有限公司副總經(jīng)理任竹倩，以及來自中央財經(jīng)大學、民生銀行等相關(guān)研究機構(gòu)的學者共同參與研討。
何帆教授研究團隊的主報告《中國僵尸企業(yè)：現(xiàn)狀、成因及政策建議》是在長期跟蹤、研究僵尸企業(yè)，多次深入企業(yè)進行調(diào)研的基礎(chǔ)上編寫而成。報告提出處置僵尸企業(yè)不能緊靠企業(yè)自身之力，需要銀行、政府和企業(yè)之間相互配合，共同發(fā)力，形成“企業(yè)自救、銀行輔助、政府托底”的分工格局，這是成功處置僵尸企業(yè)的重要保障。何帆教授認為在經(jīng)濟低迷的時期去產(chǎn)能以及解決僵尸企業(yè)，難度會比我們想象的要大。去產(chǎn)能的主體是市場而非政府，但現(xiàn)在是政府在主導(dǎo)去產(chǎn)能，比如讓各省拿出一個去僵尸企業(yè)的數(shù)量名單，這種方法有可能會導(dǎo)致激勵機制的扭曲。從國際經(jīng)驗來看，真正解決問題的是企業(yè)本身，政府要做的是在配套政策上去支持，在社會政策上要托底。
王雍君院長從財政治理的的角度來剖析僵尸企業(yè)，認為討論僵尸企業(yè)的對策必須關(guān)切五個方面的問題：一是僵尸企業(yè)的制定標準，二是僵尸企業(yè)應(yīng)該正確分類，三是財政壓力和可承受性的測試，四是政府的職能邊界，五是財政支持的方式。
都陽教授和李志龍博士均從就業(yè)角度來分析僵尸企業(yè)的治理。都教授認為如果把去產(chǎn)能過程中的就業(yè)問題判斷成很嚴重，會阻礙這個進程的推進。應(yīng)采取保護工人，不保護崗位的原則來解決就業(yè)問題。李博士認為去產(chǎn)能帶來的沖擊可能不是那么大，保就業(yè)，可能還是要把目光放的更寬一點。對員工的安置問題，他認為有兩點值得關(guān)注：一是分享經(jīng)濟可能是下一個淘寶式的就業(yè)發(fā)動機;二是健全面向城鄉(xiāng)全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，更加有針對性的做好失業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)。
高波總經(jīng)理建議由國家部委牽頭成立高級別巡視組，摸清現(xiàn)有僵尸企業(yè)和即將成為僵尸企業(yè)的數(shù)量及產(chǎn)能，立即停止求助、補貼及銀行貸款，對各類鋼鐵企業(yè)壓縮產(chǎn)能的獎補一視同仁，優(yōu)先解決從業(yè)人員分流及安置問題。
陶然教授認為去產(chǎn)能的過程中有一個值得考慮的問題，就是怎樣實現(xiàn)真正的國退民進，而現(xiàn)在的很多做法是國進民退，包括壓產(chǎn)能，把民營壓掉，保國企。
樊軼俠研究員提出去產(chǎn)能的目標，不能全國性的劃一個杠桿，總體的思路是央企一套指標，地方按照自己的大致標準，給一定的自主權(quán)。政府要提供間接的去產(chǎn)能補助。除了直接的補貼，還有融資支持，在稅收優(yōu)惠方面更能體現(xiàn)間接的支持。
20xx年2月24日至25日，最高人民法院在浙江杭州召開“全國部分法院依法處置僵尸企業(yè)調(diào)研及工作座談會”。座談會上，二級大法官、最高人民法院審判委員會專職委員杜萬華介紹了下一步人民法院開展破產(chǎn)案件審理、依法處置“僵尸企業(yè)”的六項重點工作。
一、建立企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭。近年來，普通民事商事訴訟案件數(shù)量激增，人民法院整體上面臨“案多人少”困境。很多法院都將有限的審判力量全部投入到普通案件審判中，未建立專門的破產(chǎn)審判組織。所以在破產(chǎn)工作中就形成了“由于沒有專門的審判組織，所以法院不愿或不會處理破產(chǎn)案件;由于不處理破產(chǎn)案件，就更不需要專門的破產(chǎn)審判組織”的不良循環(huán)。這種局面十分不利于開展“僵尸企業(yè)”司法處置工作。截至目前，只有廣東深圳中院、浙江溫州中院等少數(shù)地方法院成立了專門的企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭。實踐證明，設(shè)立專門審判庭的法院，處理企業(yè)清算和破產(chǎn)事務(wù)的積極性高、效果好。專門審判庭是企業(yè)清算和破產(chǎn)審判工作專業(yè)化、常態(tài)化的重要保障，也有助于破產(chǎn)審判隊伍的專業(yè)化建設(shè)。
中央高度重視人民法院企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭建設(shè)工作。最高人民法院正在根據(jù)中央要求加緊研究制定有關(guān)方案，并將與中央編辦協(xié)調(diào)推動這項工作。這次會議結(jié)束后，各高級人民法院要切實擔負起職責，監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)中級人民法院立即開展相關(guān)工作。各中級人民法院要盡快行動起來，結(jié)合本地實際情況啟動企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭建設(shè)工作。省會城市、較大的市和經(jīng)濟較發(fā)達城市的中級人民法院，要率先將建立企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭作為重點專項工作，立即協(xié)調(diào)地方編辦先行先試、探索經(jīng)驗;在地方編辦未審批之前，要調(diào)劑使用現(xiàn)有編制，先把專門的清算與破產(chǎn)審判庭成立起來，立即開展工作，不能因?qū)徟⒄`工作。
從目前開展企業(yè)清算與破產(chǎn)案件審判工作的需要看，企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭應(yīng)承擔以下11項職能：1.企業(yè)破產(chǎn)和企業(yè)強制清算案件的立案;2.審理企業(yè)破產(chǎn)案件、企業(yè)強制清算案件;3.依法處理企業(yè)破產(chǎn)案件、企業(yè)強制清算案件的善后事宜;4.負責企業(yè)破產(chǎn)案件、企業(yè)強制清算案件審判工作的有關(guān)調(diào)研;5.對下級法院企業(yè)破產(chǎn)案件和企業(yè)強制清算案件審判工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo);6.企業(yè)破產(chǎn)案件審理法院之間的協(xié)調(diào)，與政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào);7.破產(chǎn)管理人的管理和培訓(xùn);8.高級人民法院對本轄區(qū)內(nèi)下級法院破產(chǎn)審判工作進行監(jiān)督指導(dǎo);9.最高人民法院對有關(guān)司法解釋的制定與貫徹實施;10.最高人民法院對全國企業(yè)破產(chǎn)大要案審理的監(jiān)督指導(dǎo);11.破產(chǎn)檔案的管理。上述11項職能是否科學全面，可以做進一步研究探討。
在建立專業(yè)化審判機構(gòu)過程中，人民法院要同步推進破產(chǎn)審判法官隊伍和司法輔助人員的專業(yè)化建設(shè)。已有專門破產(chǎn)審判法官的法院，要加強對在任法官和司法輔助人員的培訓(xùn)，進一步提升法官和司法輔助人員的業(yè)務(wù)素質(zhì);要將紀律意識強、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、綜合能力強的同志配備到破產(chǎn)審判崗位，實現(xiàn)破產(chǎn)審判新生力量補充常態(tài)化;要結(jié)合破產(chǎn)審判工作特點，做好“傳幫帶”工作，組建成熟的破產(chǎn)審判團隊，切實避免“一人離崗、工作皆?！钡那樾巍Ｄ壳吧袩o破產(chǎn)審判法官和司法輔助人員的法院，要加緊發(fā)掘、培養(yǎng)專門人才，確保專門審判人員及時到位。同時，在當前司法改革推進法官“員額制”過程中，各地人民法院必須將專門審判庭作為一項內(nèi)容特別考慮，要在各方面為下一步工作預(yù)留空間。各高級人民法院要將當?shù)貙ｉT審判庭、破產(chǎn)審判法官和司法輔助人員專業(yè)隊伍建設(shè)情況，在今年8月1日前報告最高人民法院。中級人民法院清算與破產(chǎn)審判庭建立后，企業(yè)清算、破產(chǎn)案件的管轄會相應(yīng)發(fā)生變化，對此，最高人民法院已著手研究，并將適時予以明確。
二、做好執(zhí)行程序轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序工作。民事訴訟法司法解釋第513條至515條規(guī)定了執(zhí)行程序轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序的原則，解決了法院內(nèi)部執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)的程序啟動問題，拓寬了破產(chǎn)案件受理渠道。對上述司法解釋的規(guī)定，重慶、深圳、溫州等地部分中級法院已開始積極貫徹落實。最高人民法院正在制定執(zhí)行程序轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序的具體規(guī)定。當前，在適用上述規(guī)則時需注意以下四個問題：
一是要充分利用已有的執(zhí)行信息平臺和信息資源，及時發(fā)現(xiàn)、整合分散在不同法院的針對同一“僵尸企業(yè)”的多起執(zhí)行案件信息。執(zhí)行法院及其上級法院要依法盡力創(chuàng)造集中管轄、集中執(zhí)行等有利條件，促進“僵尸企業(yè)”及時、順暢轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序。
二是判斷當事人同意移送破產(chǎn)的時間點，既可以是執(zhí)行不能時，也可以是當事人申請執(zhí)行時。同時，不僅要考慮債權(quán)人的同意，也要關(guān)注債務(wù)人的申請，尤其要充分考慮債務(wù)人對企業(yè)重整的申請。在同意的形式上，應(yīng)采取書面形式。
三是要注意克服地方保護主義。執(zhí)行法院對依法應(yīng)當移送破產(chǎn)的執(zhí)行案件要及時移送，不得故意拖延。破產(chǎn)法院要克服對破產(chǎn)案件的“畏難情緒”，應(yīng)當依法受理的破產(chǎn)案件要及時受理，切實避免在受理破產(chǎn)案件上“踢皮球”。
四是執(zhí)行法院將案件移送破產(chǎn)時，應(yīng)當中止執(zhí)行程序。企業(yè)破產(chǎn)法第19條已對此作了明確規(guī)定，企業(yè)破產(chǎn)法司法解釋(二)也作了規(guī)定。但是司法實踐中還有相當一些地方法院未嚴格遵守法律和司法解釋規(guī)定，在破產(chǎn)程序啟動后繼續(xù)對被執(zhí)行人進行執(zhí)行和保全。這種情況要堅決予以禁止，嚴格依法辦事。
三、加強破產(chǎn)管理人隊伍指導(dǎo)和管理。破產(chǎn)管理人隊伍素質(zhì)直接決定著企業(yè)破產(chǎn)工作的質(zhì)效。人民法院要加強破產(chǎn)管理人隊伍指導(dǎo)和管理，提升破產(chǎn)管理人隊伍素質(zhì)。破產(chǎn)管理人隊伍建設(shè)既要嚴格依法也要解放思想，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大對適應(yīng)企業(yè)重整需要的破產(chǎn)管理人才的吸收，把破產(chǎn)重整的需要作為主要的考量因素，充分發(fā)揮企業(yè)家、經(jīng)營者、管理者，乃至科技工作人員的作用，不斷加大破產(chǎn)管理人工作程序規(guī)范化建設(shè)。當前，應(yīng)當做好以下三項工作：
一是要強化破產(chǎn)管理人隊伍人才的積聚。人民法院要引導(dǎo)擔任破產(chǎn)管理人的傳統(tǒng)中介機構(gòu)吸收擅長企業(yè)管理、熟悉科學技術(shù)的專門人才，確保對企業(yè)破產(chǎn)重整、破產(chǎn)清算能作出準確有效評估。同時，對破產(chǎn)管理人如何管理，各地法院可以以有利于工作開展為原則積極進行探索。
二是要試行破產(chǎn)管理人分級管理制度。破產(chǎn)案件個案之間差異較大。上市公司等大型企業(yè)和金融機構(gòu)破產(chǎn)的專業(yè)性、技術(shù)性較強，事務(wù)繁重，而有的小微企業(yè)破產(chǎn)則相對簡單。從近年破產(chǎn)審判實踐情況看，對管理人分級管理，針對不同類型的破產(chǎn)案件從不同級別、資質(zhì)的管理人名冊中指定管理人，既有利于確保破產(chǎn)案件質(zhì)量的提高和破產(chǎn)程序順利進行，又有利于管理人隊伍的發(fā)展壯大和整體素質(zhì)提升。管理人的分級管理應(yīng)是當前人民法院在破產(chǎn)管理人管理方面的工作重點。
三是要試行管理人的淘汰、增補和升降級制度。從多數(shù)地區(qū)情況看，管理人名冊自2019年建立后就一直未發(fā)生變化，既未增加一些符合條件并具有一定破產(chǎn)管理水平的中介機構(gòu)入冊，也未對一些不符合條件的管理人予以除名。這種狀況應(yīng)當根據(jù)實際情況作出改變。尤其是在實行管理人分級管理之后，要根據(jù)業(yè)績和水平采取管理人的增補、除名、升降級措施。
四、建立破產(chǎn)費用專項資金。很多“僵尸企業(yè)”停工停產(chǎn)多年，因無力支付破產(chǎn)費用而無法進入破產(chǎn)程序。破產(chǎn)費用中的訴訟費部分雖可減免，但律師等破產(chǎn)管理人的報酬部分應(yīng)當支付。目前，務(wù)必要克服“僵尸企業(yè)”因無力支付破產(chǎn)費用而無法進入破產(chǎn)程序的問題。建議財政部門撥出資金建立破產(chǎn)費用專項資金。人民法院要抓住機遇，積極爭取財政部門支持，補充企業(yè)破產(chǎn)案件中的破產(chǎn)費用缺口，要保證管理人能夠按勞取酬，激發(fā)破產(chǎn)管理人工作積極性。已經(jīng)建立破產(chǎn)費用專項資金的人民法院，要依法依規(guī)妥善利用專項資金，做到專款專用。要在使用破產(chǎn)費用專項資金的過程中及時總結(jié)經(jīng)驗，做好開源節(jié)流，適時推動建立政府財政援助的常規(guī)機制，同時逐步探索企業(yè)正常經(jīng)營中自行提取破產(chǎn)費用資金等措施。
五、慎重適用重整計劃強制批準權(quán)。在處置“僵尸企業(yè)”過程中，相當一批企業(yè)會采取破產(chǎn)重整方式實現(xiàn)提質(zhì)增效。在制定重整計劃草案時，應(yīng)當發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，由重整中的市場參與者協(xié)商和談判，最終重整計劃力求由當事人表決通過?！敖┦髽I(yè)”重整一般應(yīng)包括債務(wù)重組和營業(yè)整合兩方面內(nèi)容。如果“僵尸企業(yè)”重整計劃草案只規(guī)定債務(wù)重組的有關(guān)內(nèi)容，而不涉及營業(yè)整合和資產(chǎn)重組，人民法院在批準這類重整計劃時應(yīng)當謹慎。因為這類重整計劃草案可能并未解決導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)的深層次矛盾，企業(yè)經(jīng)營前景和市場空間并不明朗，重整的目的和作用可能只是削減債務(wù)，不能真正實現(xiàn)重整讓企業(yè)提檔升級、更加適應(yīng)市場的目的。因此，人民法院在案件審理中，應(yīng)當堅持重整計劃由債權(quán)人等利害關(guān)系人按照企業(yè)破產(chǎn)法第87條第2款的規(guī)定，通過自由表決決定。如果重整計劃未經(jīng)利害關(guān)系人表決通過，人民法院不宜行使強制批準權(quán)。
六、積極探索破產(chǎn)案件快審快結(jié)程序。破產(chǎn)案件尤其是破產(chǎn)清算案件，要注意快審快結(jié)。快審快結(jié)包括兩個方面要求：第一，對于有挽救希望的企業(yè)進行重整時，要嚴格按照法律規(guī)定的程序進行，既不能一味圖快，也不能久拖不決;第二，對于沒有挽救希望，不需要進入重整的企業(yè)，要通過破產(chǎn)清算程序，盡快結(jié)案。浙江法院在這方面已經(jīng)積累了很多有益經(jīng)驗，如簡化審理程序，當事人之間對財產(chǎn)評估已協(xié)商一致的可以不再鑒定等，其他法院可以學習借鑒。
依法處置“僵尸企業(yè)”涉及的問題面寬、政策性強，各級人民法院要強化大局意識、責任意識，要守土有責、守土盡責，依法積極穩(wěn)妥開展各項工作。上級法院要針對企業(yè)清算破產(chǎn)工作特點，依法依規(guī)采取審級監(jiān)督、審判管理、組織監(jiān)督、紀律監(jiān)督等綜合手段，加強對“僵尸企業(yè)”處置工作的監(jiān)督指導(dǎo)，保障有關(guān)工作順利進行。目前破產(chǎn)案件審判工作面臨難得的發(fā)展機遇，各地法院要克服畏難情緒，抓住工作機遇，把破產(chǎn)案件審判工作抓實抓好，開創(chuàng)破產(chǎn)審判工作新局面，力爭相關(guān)各項工作都取得豐碩成果。
僵尸企業(yè)調(diào)研報告篇七
“僵尸企業(yè)”是中央企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的心頭之患，下面是本站小編為大家搜集的僵尸企業(yè)。
供大家參考。
據(jù)了解，當前鋼鐵、煤炭、有色等行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾進一步加劇，一些企業(yè)完全淪為靠借債維持生存的“僵尸企業(yè)”，而部分困難企業(yè)“猶抱琵琶半遮面”，不愿上報真實情況，甚至刻意隱瞞財務(wù)狀況，背后隱藏的風險不容忽視?！敖┦髽I(yè)”是中央企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的心頭之患。“國資委副主任張表示，”僵尸企業(yè)“對于中央企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、提質(zhì)增效是一個比較大的障礙，也是企業(yè)減利的最大出血點，處理”僵尸企業(yè)已經(jīng)提到議事日程。
國資委研究中心研究員王絳表示，去年年底中央經(jīng)濟工作會議曾提出，要落實財稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項獎補等政策。這些相關(guān)配套政策也有利于清退僵尸企業(yè)，為僵尸企業(yè)提供善后之路。業(yè)內(nèi)認為，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，當務(wù)之急是化解一些行業(yè)嚴重的過剩產(chǎn)能，以“托底+改革”有效釋放風險，通過“斷臂求生”實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。
所謂“僵尸企業(yè)”，是指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的企業(yè)，工信部副部長馮飛說。(新華社)。
中國企業(yè)聯(lián)合會副研究員馮立果在接受《證券日報》記者采訪時表示，“僵尸企業(yè)”形成的原因既有體制性因素，也有行業(yè)周期輪回的影響。其中，行業(yè)周期成因主要是因為隨著國內(nèi)外經(jīng)濟放緩，使得市場需求逐步減弱，進而加劇了行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)能過剩。但是，由于銀行貸款、地方政府扶持以及考慮職工再就業(yè)等問題使得這類企業(yè)很難從市場中真正退出來，長此以往，“僵尸企業(yè)”數(shù)量就越來越多。
原攀鋼集團董事、教授級高級工程師周家琮把“僵尸企業(yè)”的來源分為四類：
即計劃經(jīng)濟和戰(zhàn)備經(jīng)濟的遺產(chǎn)，也是今日中國經(jīng)濟的歷史路徑依賴。
在計劃經(jīng)濟、戰(zhàn)備經(jīng)濟時期興建的許多企業(yè)，并非按市場經(jīng)濟要求配置資源，潛藏著在市場經(jīng)濟條件下淪為僵尸的基因。正如吳敬璉先生所曾指出，許多企業(yè)從投產(chǎn)之日起，就不具備市場經(jīng)濟下的競爭能力。企業(yè)布局備戰(zhàn)優(yōu)先，靠山分散、遠離市場交通不便，資源配置不計成本、自辦社會一應(yīng)俱全。有些企業(yè)是領(lǐng)導(dǎo)人或計劃部門拍腦袋或算“政治賬”的產(chǎn)物，并無經(jīng)濟性可言。計劃經(jīng)濟時代都吃大鍋飯，無憂破產(chǎn)、更不會出現(xiàn)僵尸企業(yè)。
然而在后來市場經(jīng)濟大潮沖擊下，這些企業(yè)除少數(shù)成功轉(zhuǎn)型或搬遷外，大部分先天不足被市場淘汰，這也是上世紀末國企大量關(guān)閉的原因之一。
但在當時的歷史條件下，或因尚未完全擺脫短缺經(jīng)濟的賣方市場;或因經(jīng)濟過熱需求旺盛、競爭力不行的企業(yè)也有生存空間;或因政府優(yōu)惠和救助;或因市場經(jīng)濟初期容易尋租野蠻生長;各種環(huán)境條件的的掩護，使部分上述企業(yè)得以幸存。不過一旦經(jīng)濟下行、環(huán)境變化，這些企業(yè)內(nèi)部非市場的劣勢基因頓成顯性、各種問題陸續(xù)暴露，最后終于陷入困境。
即經(jīng)濟過熱催生產(chǎn)能過剩的惡果，也是今日僵尸企業(yè)最主要的成因。
目前僵尸企業(yè)多屬產(chǎn)能過剩行業(yè)，而產(chǎn)能過剩的原因，一是片面追求高速增長、過度依賴投資的發(fā)展模式。高投資形成對鋼鐵、水泥等投資品的旺盛需求，刺激這些產(chǎn)業(yè)的盲目擴張，在高投資終于難以為繼時，必然出現(xiàn)嚴重產(chǎn)能過剩。二是在gdp至上和土地財政推動下，房地產(chǎn)業(yè)的畸形增長，拉動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能擴張。三是國有企業(yè)改革滯后、不是以效益而是以規(guī)模作為發(fā)展目標，在“做大”的沖動下盲目擴張。四是各級政府以政治壓力、行政指令和政策鼓勵推動治下的企業(yè)投資建廠、大干快上。加上狂熱的招商引資，不但導(dǎo)致傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩，一些所謂“新興產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)能也惡性膨脹。高增長制造了各種能把豬吹上天的“風口”，企業(yè)不論良莠皆風光一時，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、管理和技術(shù)創(chuàng)新多淪為。
口號。
乏人問津。然“飄風不終朝”，一旦狂風不再，劣質(zhì)企業(yè)頓時現(xiàn)出原形。
即經(jīng)營環(huán)境的劇烈變化使企業(yè)難以招架。
近年中國企業(yè)飽受經(jīng)營環(huán)境大起大落的沖擊;金融危機后世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，出口需求難有起色;國際大宗商品價格暴跌，對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)競爭力沖擊尤甚;勞動力、土地、環(huán)保、匯率、物流等各種要素成本顯著上升，或由過去的被人為壓低逐步市場化，以上外部條件變化多方位推高了企業(yè)成本;許多企業(yè)本來成長過快、虛胖的身體并不健康，寒冬來臨越冬困難不免被凍僵。
尤其是資本市場和房地產(chǎn)市場的泡沫，也是一批企業(yè)淪為僵尸的根源。
毋庸諱言，中國資本市場和房地產(chǎn)市場，曾經(jīng)熱衷投機炒作、泡沫相當嚴重，一些企業(yè)禁不住其巧取豪奪、一夜暴富的示范和誘惑，盲目跟風希圖牟取暴利。一旦投機失敗或泡沫破裂，就可能把企業(yè)拖入深淵。另一方面，泡沫行業(yè)汲取了大量經(jīng)濟資源，其對制造業(yè)的擠壓和沖擊，雖貌似無形、卻十分深刻和長遠，也是制造業(yè)普遍艱難的深層次原因。
記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，去年以來，我國煤炭、鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾進一步加劇，一些企業(yè)完全淪為靠借債維持生存的“僵尸企業(yè)”。
產(chǎn)能嚴重過剩的煤炭行業(yè)遭遇斷崖式的價格下跌后，出現(xiàn)了全行業(yè)虧損。記者在煤炭大省山西調(diào)研了解到，從2019年7月起，山西煤炭行業(yè)出現(xiàn)連續(xù)虧損。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，去年前三季度，山西煤炭企業(yè)虧損70多億元。
山西省鋼鐵行業(yè)協(xié)會提供的信息顯示，當前山西絕大多數(shù)鋼鐵企業(yè)處于虧損和嚴重虧損狀態(tài)，20多家重點企業(yè)已有7家全面停產(chǎn)，其余企業(yè)大多處于限產(chǎn)運行的“失血性”生產(chǎn)之中，部分企業(yè)負債率過高，連續(xù)多年虧損。
除煤炭、鋼鐵、有色等重化工行業(yè)外，造船等領(lǐng)域的產(chǎn)能過剩也還沒有完全消化。2019年以來，我國已有多家造船企業(yè)破產(chǎn)。南通中遠船務(wù)有限公司副總經(jīng)理莊建軍對記者表示，現(xiàn)在船企倒閉得很多，尤其是民營船廠，造船能力過剩的問題十分突出，預(yù)計將有約40%的船企會被淘汰。
分析人士表示，“僵尸企業(yè)”不僅經(jīng)濟效益較差，且占用大量的土地、資本、能源、勞動力等優(yōu)質(zhì)資源，資源配置效率很低，進而造成了嚴重的資源浪費。從另一角度來說，由于僵尸企業(yè)往往背負大量負債，有時還會涉及到民間借貸，關(guān)系到當?shù)乇姸嗥髽I(yè)的資金鏈安全。而且，一些銀行為了避免企業(yè)破產(chǎn)、呆賬變壞賬，不得不續(xù)貸。如果處置不及時，還將導(dǎo)致銀行不良資產(chǎn)的持續(xù)增加。
越是產(chǎn)能過剩的困難行業(yè)，資金越成為稀缺資源。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)受資金鏈緊張影響，財務(wù)成本大幅上升，由于擔心銀行斷貸、抽貸，不少經(jīng)營困難企業(yè)“猶抱琵琶半遮面”，不愿上報真實情況，甚至刻意隱瞞財務(wù)狀況，形成“不確定性”風險。
為了防止銀行斷貸造成資金鏈斷裂，在煤炭、鋼鐵等行業(yè)，財務(wù)作假的現(xiàn)象普遍存在。全國工商聯(lián)冶金企業(yè)商會原名譽會長趙喜子說，70家國有鋼鐵企業(yè)中，僅有10家左右是略有盈利，其余全部是虧損，可不少鋼鐵企業(yè)的財務(wù)報表顯示的卻是“盈利”。“比如一家鋼鐵企業(yè)報表顯示盈利20億元，結(jié)果我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些錢是通過賣資產(chǎn)得來的，企業(yè)把這筆收入‘做’成了‘盈利’。”
“煤炭企業(yè)還有三五年的困難日子，很多企業(yè)可能挺不過今年?！币晃徊辉竿嘎缎彰拇笮兔禾科髽I(yè)負責人告訴記者，“企業(yè)去年報表上顯示盈利5000萬元，其實是做的‘假賬’，實際上虧損10億元以上，為了防止銀行抽貸，把以前節(jié)余的資金做到賬里去了?！?BR> 中部某省一家大型鋼鐵企業(yè)負責人說，以前企業(yè)一年期以上貸款占60%，現(xiàn)在只占5%至6%，而且利率還上浮了20%至30%。“現(xiàn)在企業(yè)資產(chǎn)負債率超過80%，主要靠銀行貸款維持運轉(zhuǎn)，如果有一筆銀行貸款發(fā)不下來，公司就可能出現(xiàn)資金鏈斷裂?！?BR> “很多企業(yè)不愿意被上報，估計‘僵尸企業(yè)’的實際數(shù)量可能數(shù)倍于上報的數(shù)量，這些企業(yè)主要集中在煤炭、有色等行業(yè)?！蹦车丶壥薪?jīng)信委行業(yè)管理科負責人介紹稱。
據(jù)趙喜子介紹，當前我國鋼鐵行業(yè)銀行負債1.3萬億元，還有2萬億元非銀行負債，在鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能過程中，這些負債極易形成債務(wù)風險?！坝绕涫敲耖g借貸，債務(wù)信息不明，三角債、多角債充斥其中，對于這類不確定的風險，需引起高度關(guān)注。”
記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)，存在大量虧損企業(yè)、“僵尸企業(yè)”，這些企業(yè)為了生存不惜惡性競爭，降價銷售，陷入“生產(chǎn)越多、虧損越多”的惡性循環(huán)。
“鋼材只要生產(chǎn)出來還是能賣得出去，只是價格太低，虧本賺吆喝”。一大型鋼鐵集團相關(guān)負責人告訴記者，2019年我國鋼材出口達到1.1億噸以上，同比增長20%以上，這說明鋼材的市場需求依然很大。
一些煤炭大省甚至存在“越虧損越超采”的怪現(xiàn)象，一些企業(yè)負責人反映，不論開采與否，礦井的維護成本都是“剛性”的，為了“攤薄”這些成本，維持現(xiàn)金流，一些企業(yè)就盡可能多開采。越是大企業(yè)、現(xiàn)代化水平高的企業(yè)，超采情況越嚴重，有的煤礦實際產(chǎn)能比設(shè)計產(chǎn)能多出好幾倍。
這種反常超采，不僅進一步加劇了煤炭市場下行壓力，還導(dǎo)致資源浪費。
從記者調(diào)研了解到的情況看，“僵尸企業(yè)”之所以不愿退出，主要是還沒被逼到絕境，產(chǎn)品還有一定市場空間，資金鏈還沒有斷裂，有的國有企業(yè)甚至還能從銀行獲得貸款，有的企業(yè)欠薪欠稅欠材料費，僵而不死。此外，銀行債務(wù)風險、就業(yè)壓力、財政稅收等因素，都制約著“僵尸企業(yè)”的退出，無論是企業(yè)本身，還是地方政府、銀行，都想再扛一段時間，“不愿意自己先死”。
受訪人士普遍認為，只有果斷處置“僵尸企業(yè)”，才能讓產(chǎn)能過剩行業(yè)正常發(fā)展，但在處置“僵尸企業(yè)”過程中，必須厘清政府與市場的界限。政府應(yīng)著力化解“市場失靈”類過剩矛盾，把握好時機節(jié)點，避免行政過度干預(yù)、“出力不討好”。
工信部產(chǎn)業(yè)政策司相關(guān)負責人認為，產(chǎn)能過剩是市場經(jīng)濟的常態(tài)，但當前我國一些行業(yè)出現(xiàn)的嚴重產(chǎn)能過剩，單靠市場已經(jīng)無力化解，因此要分析哪些行業(yè)過剩是市場形成的，哪些行業(yè)的產(chǎn)能過剩是非市場因素形成的，對“市場失靈”類過剩，政府要出臺措施著力化解。
僵尸企業(yè)占用寶貴的實物資源、信貸資源，侵蝕有限的市場空間，是阻礙企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長的病毒。中央高度重視僵尸企業(yè)處置問題，提出“資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)”是清理處置僵尸企業(yè)的主要路徑;“重組救活為主、破產(chǎn)退出為輔”是處置僵尸企業(yè)的基本方針。
然而，雖然近來清理僵尸企業(yè)的鼓聲如雷鳴般轟響，但有些地方卻很“冷靜”，仍是按兵不動。
有的說，“事情太復(fù)雜，先看看，等一等，別給自己惹麻煩”;有的說，“不是不想清理僵尸企業(yè)，而是拿不準，怕被指責國資流失”;也有的怕得罪人，落個敗家子的壞名聲，特別企業(yè)負責人中相當一批臨近退休的，有硬拖到底的想法，把清理僵尸企業(yè)的難題留給下一屆。
這些問題，可能既有自下而上自發(fā)性和自上而下主動性不足的主觀層面的問題，也有為上者“敦促”相關(guān)部門推進改革的手段匱乏和為下者利用群眾熱情借勢推進改革的能力不足的客觀層面的問題，還有操作上困難的問題。
接下來要著力解決的是如何讓頂層設(shè)計與企業(yè)自發(fā)形成合力，這既需要給地方政府和社會的首創(chuàng)性留出足夠的空間和彈性，更需要一俟時機成熟，頂層應(yīng)有排除阻力、銳意革新的決心和能力，有化阻力為動力的神奇力量。
專家認為，產(chǎn)能過剩問題在發(fā)達國家已有處置先例，我國需結(jié)合自身實際，探索中國特色的去產(chǎn)能路徑，妥善化解產(chǎn)能過剩矛盾。
首先，完善“托底”政策，引導(dǎo)“僵尸企業(yè)”有效退出。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不同類型“僵尸企業(yè)”退出時的風險點各有不同，國有企業(yè)集中在職工下崗失業(yè)帶來的社會風險，而民營企業(yè)更多是資金鏈斷裂帶來的金融風險。針對這些風險特點，各級政府需提前制定好“托底”預(yù)案?！氨热缭趥鶆?wù)清算方面，政府要通過法律程序優(yōu)先確保30萬元以下的債權(quán)人利益，將企業(yè)退出帶來的社會風險要盡量降低。”河北省冶金行業(yè)協(xié)會副會長宋繼軍說。
其次，健全配套政策，制定可操作性強的實施細則?；鶎痈刹糠从?，一些化解產(chǎn)能過剩的文件由于缺乏操作細則，在地方落實效果欠佳。例如國家雖然鼓勵企業(yè)兼并重組，但在審批、稅收、土地轉(zhuǎn)讓等方面都缺乏明確政策，給基層操作帶來很大困難?！凹娌⒅亟M是化解產(chǎn)能過剩的重要途徑，可審批時間長、交易成本高，我們感覺企業(yè)沒什么積極性?！闭憬〗?jīng)信部門一位干部說。一些企業(yè)負責人也表示，希望在稅收、土地、資金等方面出臺“含金量”高的政策。
再次，抓住“窗口期”推進改革，從源頭上破解產(chǎn)能過剩癥結(jié)。從調(diào)研情況看，當前產(chǎn)能過剩矛盾在國有企業(yè)表現(xiàn)得更為突出。一些國企負責人反映，國有企業(yè)因其體質(zhì)機制原因，效益普遍不如民營企業(yè)，當前經(jīng)濟下行、企業(yè)困難正是推進國企改革的“窗口期”，希望政府能夠加速國企改革，從體制機制上破解產(chǎn)能過剩難題。
僵尸企業(yè)調(diào)研報告篇八
僵尸企業(yè)是指那些無望恢復(fù)生氣，但由于獲得放貸者或政府的支持而免于倒閉的負債企業(yè)。下面是小編搜集整理的僵尸企業(yè)。
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國資委研究中心研究員王絳表示，去年年底中央經(jīng)濟工作會議曾提出，要落實財稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項獎補等政策。這些相關(guān)配套政策也有利于清退僵尸企業(yè)，為僵尸企業(yè)提供善后之路。業(yè)內(nèi)認為，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，當務(wù)之急是化解一些行業(yè)嚴重的過剩產(chǎn)能，以“托底+改革”有效釋放風險，通過“斷臂求生”實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。
所謂“僵尸企業(yè)”，是指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的企業(yè)，工信部副部長馮飛說。(新華社)。
中國企業(yè)聯(lián)合會副研究員馮立果在接受《證券日報》記者采訪時表示，“僵尸企業(yè)”形成的原因既有體制性因素，也有行業(yè)周期輪回的影響。其中，行業(yè)周期成因主要是因為隨著國內(nèi)外經(jīng)濟放緩，使得市場需求逐步減弱，進而加劇了行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)能過剩。但是，由于銀行貸款、地方政府扶持以及考慮職工再就業(yè)等問題使得這類企業(yè)很難從市場中真正退出來，長此以往，“僵尸企業(yè)”數(shù)量就越來越多。
原攀鋼集團董事、教授級高級工程師周家琮把“僵尸企業(yè)”的來源分為四類：
即計劃經(jīng)濟和戰(zhàn)備經(jīng)濟的遺產(chǎn)，也是今日中國經(jīng)濟的歷史路徑依賴。
在計劃經(jīng)濟、戰(zhàn)備經(jīng)濟時期興建的許多企業(yè)，并非按市場經(jīng)濟要求配置資源，潛藏著在市場經(jīng)濟條件下淪為僵尸的基因。正如吳敬璉先生所曾指出，許多企業(yè)從投產(chǎn)之日起，就不具備市場經(jīng)濟下的競爭能力。企業(yè)布局備戰(zhàn)優(yōu)先，靠山分散、遠離市場交通不便，資源配置不計成本、自辦社會一應(yīng)俱全。有些企業(yè)是領(lǐng)導(dǎo)人或計劃部門拍腦袋或算“政治賬”的產(chǎn)物，并無經(jīng)濟性可言。計劃經(jīng)濟時代都吃大鍋飯，無憂破產(chǎn)、更不會出現(xiàn)僵尸企業(yè)。
然而在后來市場經(jīng)濟大潮沖擊下，這些企業(yè)除少數(shù)成功轉(zhuǎn)型或搬遷外，大部分先天不足被市場淘汰，這也是上世紀末國企大量關(guān)閉的原因之一。
但在當時的歷史條件下，或因尚未完全擺脫短缺經(jīng)濟的賣方市場;或因經(jīng)濟過熱需求旺盛、競爭力不行的企業(yè)也有生存空間;或因政府優(yōu)惠和救助;或因市場經(jīng)濟初期容易尋租野蠻生長;各種環(huán)境條件的的掩護，使部分上述企業(yè)得以幸存。不過一旦經(jīng)濟下行、環(huán)境變化，這些企業(yè)內(nèi)部非市場的劣勢基因頓成顯性、各種問題陸續(xù)暴露，最后終于陷入困境。
即經(jīng)濟過熱催生產(chǎn)能過剩的惡果，也是今日僵尸企業(yè)最主要的成因。
目前僵尸企業(yè)多屬產(chǎn)能過剩行業(yè)，而產(chǎn)能過剩的原因，一是片面追求高速增長、過度依賴投資的發(fā)展模式。高投資形成對鋼鐵、水泥等投資品的旺盛需求，刺激這些產(chǎn)業(yè)的盲目擴張，在高投資終于難以為繼時，必然出現(xiàn)嚴重產(chǎn)能過剩。二是在gdp至上和土地財政推動下，房地產(chǎn)業(yè)的畸形增長，拉動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能擴張。三是國有企業(yè)改革滯后、不是以效益而是以規(guī)模作為發(fā)展目標，在“做大”的沖動下盲目擴張。四是各級政府以政治壓力、行政指令和政策鼓勵推動治下的企業(yè)投資建廠、大干快上。加上狂熱的招商引資，不但導(dǎo)致傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩，一些所謂“新興產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)能也惡性膨脹。高增長制造了各種能把豬吹上天的“風口”，企業(yè)不論良莠皆風光一時，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、管理和技術(shù)創(chuàng)新多淪為。
口號。
乏人問津。然“飄風不終朝”，一旦狂風不再，劣質(zhì)企業(yè)頓時現(xiàn)出原形。
即經(jīng)營環(huán)境的劇烈變化使企業(yè)難以招架。
近年中國企業(yè)飽受經(jīng)營環(huán)境大起大落的沖擊;金融危機后世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，出口需求難有起色;國際大宗商品價格暴跌，對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)競爭力沖擊尤甚;勞動力、土地、環(huán)保、匯率、物流等各種要素成本顯著上升，或由過去的被人為壓低逐步市場化，以上外部條件變化多方位推高了企業(yè)成本;許多企業(yè)本來成長過快、虛胖的身體并不健康，寒冬來臨越冬困難不免被凍僵。
尤其是資本市場和房地產(chǎn)市場的泡沫，也是一批企業(yè)淪為僵尸的根源。
毋庸諱言，中國資本市場和房地產(chǎn)市場，曾經(jīng)熱衷投機炒作、泡沫相當嚴重，一些企業(yè)禁不住其巧取豪奪、一夜暴富的示范和誘惑，盲目跟風希圖牟取暴利。一旦投機失敗或泡沫破裂，就可能把企業(yè)拖入深淵。另一方面，泡沫行業(yè)汲取了大量經(jīng)濟資源，其對制造業(yè)的擠壓和沖擊，雖貌似無形、卻十分深刻和長遠，也是制造業(yè)普遍艱難的深層次原因。
記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，去年以來，我國煤炭、鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾進一步加劇，一些企業(yè)完全淪為靠借債維持生存的“僵尸企業(yè)”。
產(chǎn)能嚴重過剩的煤炭行業(yè)遭遇斷崖式的價格下跌后，出現(xiàn)了全行業(yè)虧損。記者在煤炭大省山西調(diào)研了解到，從2019年7月起，山西煤炭行業(yè)出現(xiàn)連續(xù)虧損。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，去年前三季度，山西煤炭企業(yè)虧損70多億元。
本篇調(diào)研報告結(jié)合寧國實際，深入分析了“僵尸企業(yè)”的成因和危害，總結(jié)了“僵尸企業(yè)”處置中的一些成功做法和現(xiàn)實困境，并對下一步工作提出意見和建議。
“僵尸企業(yè)”是經(jīng)濟學家彼得科伊提出的一個經(jīng)濟學概念，是指停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，占用資源，卻不產(chǎn)生經(jīng)濟效益，主要靠政府補貼和銀行續(xù)貸勉強維持經(jīng)營，難以順利退出的企業(yè)。
一是產(chǎn)能過剩擠出的。從全國來看，產(chǎn)能過剩主要涉及鋼鐵、煤炭、光伏、水泥等九大產(chǎn)業(yè)，從我市來看，集中表現(xiàn)在耐磨材料與鑄件產(chǎn)業(yè)。我市耐磨材料與鑄件產(chǎn)業(yè)起步于上世紀70年代末，2019年榮膺“中國耐磨鑄件之都”稱號，并于2019年通過復(fù)評。目前，該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能達到70萬噸，是典型的“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”類行業(yè)，尤其受建材、水泥、采礦、冶金等產(chǎn)業(yè)影響，產(chǎn)能過剩的問題日益突出。目前，我市共有128家耐磨材料與鑄件企業(yè)，然而，停產(chǎn)、半停產(chǎn)的企業(yè)超過總數(shù)的一半。二是重產(chǎn)運營拖垮的。資金是企業(yè)的“血液”，利潤是企業(yè)的“營養(yǎng)”。如果一個企業(yè)固定資產(chǎn)投入過多，債務(wù)負擔過重，利潤“跑不過”利息，就會造成“貧血”、“營養(yǎng)”不良，時間一長就會喪失“元氣”，成為“僵尸企業(yè)”。如我市某密封件公司，企業(yè)資產(chǎn)價值總額1480萬元，廠房及生產(chǎn)設(shè)備等價值近1280萬元，企業(yè)負債達4700余萬元，其中，銀行貸款600余萬元，民間借貸等4100余萬元，沉重的債務(wù)負擔和高昂的融資成本，讓企業(yè)不堪重負、入不敷出，最終選擇破產(chǎn)。三是科技滯后淘汰的。優(yōu)勝劣汰是市場的不二法則，創(chuàng)新發(fā)展是企業(yè)的不竭動力。企業(yè)只有通過不斷的創(chuàng)新，才能適應(yīng)不斷變化的市場需求，才能掌握核心技術(shù)、贏得競爭優(yōu)勢，否則就會被市場淘汰。如我市某照明電器公司是一家主要生產(chǎn)節(jié)能燈具的企業(yè)，原生產(chǎn)經(jīng)營狀況較好，但由于該企業(yè)產(chǎn)品單一，技術(shù)創(chuàng)新停滯不前，隨著led等新型照明技術(shù)的廣泛應(yīng)用，企業(yè)產(chǎn)品不能適銷對路，市場逐漸萎縮，因生產(chǎn)經(jīng)營困難而倒閉。
一是造成資源浪費。“僵尸企業(yè)”占用大量的資金、土地等寶貴的發(fā)展資源，消耗大量的社會財富，卻不產(chǎn)生任何經(jīng)濟效益，造成資源的持續(xù)沉淀，是經(jīng)濟粗放發(fā)展、效率低下的根本原因。據(jù)統(tǒng)計，2019年，我市有稅收連續(xù)零申報的工業(yè)企業(yè)數(shù)258家，占同期稅務(wù)登記工業(yè)企業(yè)總數(shù)的19%。其中，僅開發(fā)區(qū)破產(chǎn)、停產(chǎn)半停產(chǎn)、停建企業(yè)達24家，涉及土地1590畝，全市低效閑置用地總量也超過3000畝，造成了嚴重的資源浪費。二是引發(fā)連帶風險?！敖┦髽I(yè)”背負大量負債，無償債能力卻吸納大量企業(yè)拆借與銀行貸款，有的涉及企業(yè)聯(lián)保和民間借貸，如不能及時處置，將會導(dǎo)致銀行不良信貸增加，引發(fā)企業(yè)間債務(wù)糾紛和社會穩(wěn)控問題，進而引發(fā)系統(tǒng)性風險。據(jù)統(tǒng)計，2019年，我市虧損企業(yè)16家，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)(263)的6.08%，虧損企業(yè)總額達7200萬元。2019年，我市虧損企業(yè)23家，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)(290)的7.93%，虧損企業(yè)總額達6230萬元，由此引發(fā)的銀行不良信貸也明顯增加，聯(lián)保企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營也受到較大影響。三是有損市場公平?！敖┦髽I(yè)”僵而不死，有的甚至繼續(xù)盲目擴大生產(chǎn)，行業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)就得不到足夠的市場份額和市場空間，導(dǎo)致不公平競爭，甚至出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的情況，使一些表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)反而被淘汰出局。四是影響社會穩(wěn)定。在“僵尸企業(yè)”失去收入來源的情況下，拖欠職工工資、社保資金的情況就會增多，企業(yè)員工的切身利益得不到保障。另外，一些“僵尸企業(yè)”為了勉強維持經(jīng)營，不惜高額成本，大量舉借民間借貸，這種“飲鴆止渴”的行為最終把企業(yè)送上“絕路”，企業(yè)老板最終也不得不選擇“跑路”，這些工資拖欠和非法集資問題都是影響社會穩(wěn)定的不利因素。
為有效預(yù)防“僵尸企業(yè)”產(chǎn)生，科學處置已經(jīng)產(chǎn)生的“僵尸企業(yè)”，我市進行了一些積極探索，歸納起來有以下五個方面：
堅持“預(yù)防為先、防治結(jié)合、企業(yè)主體、多方聯(lián)動”工作方針，充分發(fā)揮政府、企業(yè)和銀行三方作用，及時掌握企業(yè)風險動態(tài)。一是全面監(jiān)測。成立市防范和處置企業(yè)風險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位負責職責范圍內(nèi)企業(yè)的預(yù)警監(jiān)測工作，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送企業(yè)風險預(yù)警監(jiān)測情況表。監(jiān)測內(nèi)容涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、銀行貸款、民間借貸、職工信訪等方面共11大項、23小項指標，監(jiān)測部門涉及金融辦、人行、公安局、信訪局等22個單位。二是超前研判。市防范和處置企業(yè)風險工作領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開聯(lián)席會議，根據(jù)辦公室整理的企業(yè)風險預(yù)警監(jiān)測信息或突發(fā)應(yīng)急事件決定啟動企業(yè)風險防范預(yù)案。之后，由市防范和處置企業(yè)風險工作領(lǐng)導(dǎo)小組責成風險企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或開發(fā)區(qū)為責任主體，負責對風險企業(yè)資產(chǎn)、負債、擔保等7個方面情況進行摸排評估，并提出書面情況匯報和建議。截止目前，全市共監(jiān)測摸排各類風險企業(yè)近300余家，其中，虧損企業(yè)23家，稅收連續(xù)零申報企業(yè)258家，暫停用電容量企業(yè)281家。通過全面監(jiān)測和超前研判，把問題發(fā)現(xiàn)在初始階段，把風險控制在最小程度，有力保障了區(qū)域經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
政策幫扶搞“大水漫灌”，造成“該死的死不掉、該活的活不好”，是“僵尸企業(yè)”產(chǎn)生的重要原因。因此，企業(yè)幫扶必須搞“精準滴灌”，堅持標本兼治、精準幫扶，重點支持那些有一定發(fā)展?jié)摿?、暫時陷入困境的企業(yè)。一是幫助企業(yè)多方“輸血”。如對土地產(chǎn)權(quán)明晰且符合“退二進三”政策的，市土地儲備中心對“瘦身”土地提前收儲;鼓勵和引導(dǎo)銀行開展“借新還舊、以貸還貸”業(yè)務(wù)，開展“二次抵押登記”等幫助企業(yè)緩解資金方面的燃眉之急、度過難關(guān)。近年來，我市成功與省擔保集團合作，建立新的政銀擔保風險分攤機制，在保企業(yè)229家，在保余額11.7億元，并通過“循環(huán)貸”、“聯(lián)保松綁”等方式，積極應(yīng)對和防范企業(yè)金融風險。二是幫助企業(yè)增強“造血”。我市大力推進“四換四驅(qū)”(通過騰籠換鳥、空間換地、機器換人、網(wǎng)+換新解決企業(yè)要素問題，通過創(chuàng)新驅(qū)動、上市驅(qū)動、物流驅(qū)動、品牌驅(qū)動解決企業(yè)動力問題)，構(gòu)建“1+1+5+x”的政策體系，開展“百企升級”、“百企再升級”行動，幫助企業(yè)提升核心競爭力和盈利能力，增強“造血”功能，成效非常明顯。目前，我市有省級以上創(chuàng)新型(試點)企業(yè)12家、高新技術(shù)企業(yè)65家。構(gòu)建了“1+7+5+7+x”(“1”指“政府上市”，“7”指總部型上市企業(yè)，“5”指在“新三板”掛牌企業(yè)，“7”指在“新四板”掛牌企業(yè)，“x”指一批上市后備企業(yè))的資本市場體系，初步形成資本市場的“寧國板塊”。
出臺了《關(guān)于鼓勵引導(dǎo)企業(yè)兼并重組的意見(試行)》，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和大企業(yè)對中小企業(yè)兼并重組;鼓勵急需增量資源的高成長性企業(yè)對資源閑置企業(yè)進行兼并重組;鼓勵同行業(yè)前列企業(yè)強強聯(lián)合，重組構(gòu)建大企業(yè)大集團;鼓勵本土上市企業(yè)實施兼并重組，創(chuàng)建具有核心競爭力的大型企業(yè)集團。對那些有知名品牌、領(lǐng)先技術(shù)、先進設(shè)備等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源的“僵尸企業(yè)”，也鼓勵通過資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式盤活其存量資產(chǎn)。近幾年，我市共完成4家破產(chǎn)企業(yè)、8家困難企業(yè)的兼并重組，盤活存量土地800畝，解決了12家新企業(yè)擴大生產(chǎn)的用地問題。如寧國耐火材料公司作為耐磨材料和鑄件產(chǎn)業(yè)中的一個小企業(yè)，也一度經(jīng)營困難，但在不定形耐火材料方面擁有領(lǐng)先的技術(shù)，2019年，與中建材子公司北京瑞泰科技公司兼并重組，成立了瑞泰新材料科技有限公司。兼并重組后，公司年納稅從2019年的746萬元增長到2019年的1800余萬元，凈增2.5倍，目前已經(jīng)成為高新技術(shù)企業(yè)，并建立省級博士后科研工作站、承擔國家861計劃項目。
很多“僵尸企業(yè)”在破產(chǎn)過程中，會陷入抵押資產(chǎn)無法變現(xiàn)、不良貸款無法償還的“死局”。對此，我市通過設(shè)立不良貸款“資金池”，采取迂回的方式，變現(xiàn)抵押資產(chǎn)，化解不良信貸。具體做法是：第一步，政府成立不良資產(chǎn)及債務(wù)管理公司，建立不良貸款償還“資金池”。第二步，按照“欠誰錢、誰出錢”的原則，由債權(quán)銀行根據(jù)不良貸款規(guī)模貸款給資產(chǎn)管理公司。第三步，資產(chǎn)管理公司對抵押資產(chǎn)進行評估，并按評估值得70—75%代替破產(chǎn)公司償還銀行債務(wù)(剩余部分由銀行掛賬處理)，以釋放抵押資產(chǎn)處置權(quán)。第四步，由資產(chǎn)管理公司對抵押資產(chǎn)進行處置，如處置凈值大于銀行債務(wù)及利息，在償還貸款的基礎(chǔ)上，償還掛賬部分;如處置凈值小于銀行債務(wù)及利息，則由銀行啟動核銷程序。這種模式的關(guān)鍵是通過政府第三方資產(chǎn)管理公司解開了“債務(wù)無法償還、資產(chǎn)無法變現(xiàn)”的“死結(jié)”，既釋放了抵押資產(chǎn)，也有效地化解不良信貸，實現(xiàn)了政府、銀行、企業(yè)、債權(quán)人等多方利益共贏。目前，我市已通過這一模式成功化解了建設(shè)銀行、浦發(fā)銀行、省擔保集團等7筆不良信貸，總額達到8000余萬元。
很多“僵尸企業(yè)”在破產(chǎn)處置過程中，都存在拖欠職工工資、社保資金等問題，這些都涉及到職工的切身利益，如果得不到保障，就會引發(fā)社會穩(wěn)定問題。為此，我市通過設(shè)立“破產(chǎn)管理專項資金”的方式，統(tǒng)籌解決破產(chǎn)企業(yè)拖欠職工工資、養(yǎng)老保險及償還政府性債務(wù)等問題。具體做法是，將所有破產(chǎn)企業(yè)土地、房產(chǎn)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過程中產(chǎn)生的地方稅收(地方所得部分)注入專用財政賬戶，建立“破產(chǎn)管理專項資金”，主要用于墊付破產(chǎn)企業(yè)職工工資和社會保險，償付政府性債務(wù)(土地出讓金、政府性借款、擔保等債權(quán))，這一舉措有力地保障了職工的合法權(quán)益和政府性債權(quán)的實現(xiàn)。
我市在“僵尸企業(yè)”處置方面，雖然進行了一些有益探索，但仍然面臨一些非常棘手的問題，阻礙了相關(guān)工作的順利開展，主要有以下幾個方面：
一是轉(zhuǎn)變觀念難。優(yōu)勝劣汰是市場規(guī)律，倒閉破產(chǎn)是正?，F(xiàn)象。然而，很多破產(chǎn)企業(yè)的企業(yè)主更愿“跑路”，而不懂得依靠破產(chǎn)來自我保護，實現(xiàn)有序退出或起死回生。不少部門領(lǐng)導(dǎo)也認為企業(yè)破產(chǎn)是不光彩的事情，在現(xiàn)行體制下，各地都不愿在“僵尸企業(yè)”處置上當“先進”，普遍存在觀望、等待、拖延的思想。思想觀念落后是破產(chǎn)工作滯后的重要原因之一。
二是破產(chǎn)退出難。統(tǒng)計顯示，自2019年企業(yè)破產(chǎn)法頒布以來，我國破產(chǎn)案件受理數(shù)量每年都徘徊在2019件左右，破產(chǎn)退出的企業(yè)不足1%，我市有企業(yè)5000余家，但法院累計受理企業(yè)破產(chǎn)案件也僅12件。而在美國，每年的企業(yè)破產(chǎn)案件近10萬件。據(jù)調(diào)查，法院在審理企業(yè)破產(chǎn)案件時，從訴訟立案到執(zhí)行完破產(chǎn)程序，通常需要兩三年時間，并需要花費不少的費用。繁瑣冗長的程序、較高的成本在很大程度上弱化了債權(quán)人通過司法渠道申請“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)的動機。
三是利益協(xié)調(diào)難?，F(xiàn)行金融稅收等立法執(zhí)法體制機制，與《企業(yè)破產(chǎn)法》之間存在不協(xié)調(diào)的問題。根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定，稅收等債權(quán)一般應(yīng)到破產(chǎn)財產(chǎn)處置時給予優(yōu)先辦理。在具體實踐中，少數(shù)部門往往提前采取強制性措施，不僅破壞了正常的破產(chǎn)程序，而且降低了破產(chǎn)財產(chǎn)的實際清償率，使破產(chǎn)進程困難重重。
四是資產(chǎn)清算難。有的“僵尸企業(yè)”在長期經(jīng)營中，檔案不全、資料混亂，債權(quán)債務(wù)不清;有的“僵尸企業(yè)”出資不實，代持股、個人名義持股等情況，對外投資基本狀況不詳，股東清算責任風險較大，這些都增加了清理工作的難度。有些“僵尸企業(yè)”土地手續(xù)不全，致使土地難以變現(xiàn)或做其他利用，補全土地手續(xù)的成本過高，影響了清理工作的進度。
五是政策保障難。“僵尸企業(yè)”處置不僅需要解決職工轉(zhuǎn)換身份所需資金、補齊各項社保，還需解決在職員工貨幣補償、退休員工住房補貼以及離休人員的費用，涉及金額較大、負擔較重，企業(yè)無法解決，地方難以承受。目前，從中央到地方在處置對象、方式方法、保障措施、獎補政策等方面都沒有明確，“錢從哪里來”、“人往哪里去”都是非常棘手的問題。
總結(jié)我市“僵尸企業(yè)”處置的有益經(jīng)驗，針對“僵尸企業(yè)”處置的現(xiàn)實困境，就如何進一步做好“僵尸企業(yè)”處置有關(guān)工作，提出如下意見建議：
一是突出政策驅(qū)動，強化處置保障。按照“企業(yè)主體、政府推動、市場引導(dǎo)、依法處置”的原則，更加注重運用市場機制、經(jīng)濟手段、法治辦法，通過兼并重組、債務(wù)重組乃至破產(chǎn)清算，積極穩(wěn)妥推動“僵尸企業(yè)”退出。尤其是不能“拉郎配”，而是通過激勵機制、引導(dǎo)機制等設(shè)置，使企業(yè)增強重組意愿。要加強環(huán)保、能效、質(zhì)量、安全、技術(shù)等方面的執(zhí)法，依法依規(guī)倒逼“僵尸企業(yè)”加快退出。在此基礎(chǔ)上，深入研究上級有關(guān)政策，積極爭取政策資金，降低處置成本，盡可能地用最小的資金帶動、盤活更多資產(chǎn)、化解更多債務(wù)、解決更多問題。同時，積極爭取“僵尸企業(yè)”處置工作試點，尤其在政府性資產(chǎn)管理公司自主化經(jīng)營、金融機構(gòu)債權(quán)處置權(quán)下放等方面爭取有所突破，為“僵尸企業(yè)”處置贏得更大政策空間。
二是突出專業(yè)促動，提高處置水平?！敖┦髽I(yè)”處置一般都涉及到資產(chǎn)清算重組、債務(wù)債權(quán)糾紛等問題，這些都是很復(fù)雜、很專業(yè)的問題。因此，建議加快培育破產(chǎn)管理人才隊伍，加強對相關(guān)人員的專業(yè)培訓(xùn)，借鑒深圳等地先進經(jīng)驗，積極創(chuàng)造條件設(shè)置專業(yè)破產(chǎn)法庭，提高企業(yè)破產(chǎn)的專業(yè)化、高效化水平。在此基礎(chǔ)上，提升現(xiàn)有破產(chǎn)法律的適用性，既有適用于所有企業(yè)破產(chǎn)的“一般程序”，又有適用于中小企業(yè)的“簡易程序”，還有適用于極少數(shù)情況下的“特別程序”，打通企業(yè)破產(chǎn)退出的“快速通道”。
三是突出部門聯(lián)動，形成處置合力。雖然法院是審理破產(chǎn)案件的主導(dǎo)力量，但是，政府部門的協(xié)同配合相當重要?！敖┦髽I(yè)”處置涉及到發(fā)改、經(jīng)信、財政、國土、人社、稅務(wù)、金融、電力等多個部門，為了避免各自為政、各為其利、各行其是，影響甚至破壞處置工作的整體進程，必須建立高效的聯(lián)動機制，制定處置方案，明確工作責任，形成工作合力。對一些涉及面廣、矛盾復(fù)雜的重點難點企業(yè)，建議成立處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，努力做到“一個企業(yè)、一個班子、一套辦法、一抓到底”。
四是突出分類推動，確保處置效果。必須梳理出“僵尸企業(yè)”各自的主要問題，“對癥下藥”、分類化解，決不能搞“一刀切”、“一鍋煮”。按照“加強管理提升一批、技術(shù)改造提升一批、兼并重組一批、破產(chǎn)倒閉一批”的要求分類處置。對有發(fā)展?jié)摿?、資債比較低、暫時經(jīng)營困難的企業(yè)，要通過“四換四驅(qū)”、“百企再升級”、“調(diào)轉(zhuǎn)促十大工程”等，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加強經(jīng)營管理和技術(shù)改造;對雖然資不抵債，但產(chǎn)品有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，通過產(chǎn)權(quán)、債務(wù)重組等途徑，降低債務(wù)負擔，實現(xiàn)“輕資產(chǎn)”經(jīng)營;對確實經(jīng)營困難、喪失競爭力的“僵尸”企業(yè)，加快破產(chǎn)，騰出土地、資金等要素發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
僵尸企業(yè)調(diào)研報告篇九
所謂“僵尸企業(yè)”，是指喪失自我修復(fù)功能和自我發(fā)展能力，必須依賴政府補貼、銀行續(xù)貸等非市場因素生存的企業(yè)?！敖┦髽I(yè)”本身已不符合市場需求，雖身已死，但遇“血”則動，如繼續(xù)輸血供氧，必拖累銀行、拖垮政府，成為經(jīng)濟發(fā)展的“攔路虎”，社會穩(wěn)定的“絆腳石”。2015年中央和全省經(jīng)濟工作會議均提出了“僵尸企業(yè)”退出市場的問題。李克強總理多次強調(diào)，要下決心淘汰一批“舊動能”，對“僵尸企業(yè)”狠下刀子。然而現(xiàn)實中，一批“僵尸企業(yè)”毫無效益，卻占用大量土地、能源、資本、勞動力等資源，甚至擾亂市場秩序；一些基層政府還在以扶持當?shù)禺a(chǎn)業(yè)、維護社會穩(wěn)定為由，無端消耗著本應(yīng)支持新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的政策和要素資源。面對經(jīng)濟下行的壓力、結(jié)構(gòu)改革的需要、政策調(diào)整的機遇，妥善處置“僵尸企業(yè)”，可謂時不我待，勢在必行。
目前，江都區(qū)已初步形成以機械電子、汽車及零部件、船舶特鋼等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)體系，但空間布局不合理、產(chǎn)能過剩嚴重、發(fā)展同質(zhì)化等結(jié)構(gòu)性問題比較突出，建設(shè)用地指標緊缺與土地利用粗放、土地后備資源匱乏與耕地保護壓力之間的矛盾并存，項目建設(shè)“增量不足”與“存量不優(yōu)”的問題亟待解決。面對經(jīng)濟下行壓力，雖轉(zhuǎn)型艱難，但已在路上。
嚴峻的形勢倒逼轉(zhuǎn)型。一方面，由于多種原因，一部分企業(yè)失去正常的造血功能，經(jīng)營乏力，舉步維艱，或半死不活，度日如年，或茍延殘喘，病入膏肓，形成了事實上的“僵尸企業(yè)”。比較典型的，如：丁伙鎮(zhèn)的揚州中材，400畝寶貴的土地拋荒多年，12萬平方米的廠房白白浪費；宜陵鎮(zhèn)的碧波環(huán)保，100畝土地、4萬平方米廠房閑置；仙女鎮(zhèn)的希林光源占地50多畝，停產(chǎn)已2年；江都開發(fā)區(qū)的同昌電子，占地150畝，已資不抵債。還有一批小型船企，占著長江、內(nèi)河岸線等稀缺資源，卻長期“僵而不死”。另一方面，一批成長型中小企業(yè)面對“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的政策機遇充滿發(fā)展信心和創(chuàng)業(yè)熱情，但受用地制約而力不從心。如中環(huán)塑業(yè)有在手訂單3億元，由于發(fā)展空間受限，被迫放棄部分訂單；麥香人家總部2012年落戶江都后，在揚州市布點20多家直營店，年銷售近億元，解決就業(yè)500多人，但受制于規(guī)劃、用地，產(chǎn)能無法釋放，近期被迫放棄4000多萬元的訂單。僵死的存量不出清盤活，優(yōu)質(zhì)的增量難煥發(fā)活力。在江都區(qū)十二屆十次全委（擴大）會議上，江都區(qū)提出了把盤活閑置資源作為2016年度重點工作的思路，標志著妥處“僵尸企業(yè)”，騰出并盤活實物資源、信貸資源和市場空間，已在全區(qū)上下達成共識。
積極的行動盤活存量。近年來，針對出現(xiàn)的“僵尸企業(yè)”，以及撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、農(nóng)民進城、單位合并后而產(chǎn)生的“睡眠土地”，江都區(qū)按照“控制總量、優(yōu)化增量、盤活存量、用好流量、提升質(zhì)量”的原則，以土地資源利用方式轉(zhuǎn)變促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進節(jié)地水平和產(chǎn)出效益“雙提升”。2012年以來，江都區(qū)已兩度獲評全省國土資源節(jié)約集約模范縣（市）。2015年，江都區(qū)對全區(qū)工業(yè)集中區(qū)1168宗工業(yè)企業(yè)用地狀況進行了摸底調(diào)查，盤活存量土地1200畝。同時，試點工業(yè)用地20年的彈性出讓制度，重點解決土地出讓年限與企業(yè)生命周期不匹配的問題。當年，新華社、人民網(wǎng)等8家中央、省級媒體集中報道了江都區(qū)節(jié)約集約用地的做法，也表明江都區(qū)節(jié)地增效、內(nèi)涵發(fā)展的土地利用方式已走在全省乃至全國的前列。
有益的嘗試初現(xiàn)成效。江都區(qū)始終按照“多兼并重組，少破產(chǎn)清算”的原則處置“僵尸企業(yè)”。近年來，先后引進了江淮汽車、中海工業(yè)、中船防務(wù)等戰(zhàn)略投資者，重組盤活了女神汽車、江都造船、科進船業(yè)等一批“僵尸企業(yè)”，取得了明顯的經(jīng)濟和社會效應(yīng)。近期，“僵尸”多年的企業(yè)揚州中材進入破產(chǎn)程序，為通過司法途徑處置“僵尸企業(yè)”開辟了新的路徑。這些舉措對于緩解企業(yè)壓力，盤活存量資源，力促轉(zhuǎn)型升級，起到了較好的示范作用，更為江都區(qū)在更大范圍內(nèi)處置“僵尸企業(yè)”積累了寶貴經(jīng)驗。
目前，縣域?qū)用娴摹敖┦髽I(yè)”主要有三種類型：一是資不抵債，主要標志是企業(yè)虧損、資產(chǎn)負債率高；二是生產(chǎn)停頓，主要標志是企業(yè)申請暫停用電容量；三是經(jīng)營停滯，主要標志是半年以上未交增值稅。在這些“僵尸企業(yè)”中，有的發(fā)展方向不明，市場定位不準，上馬之時，往往已瀕臨倒閉之日；有的也曾獨領(lǐng)風騷、風光一時，甚至一度是所在地財稅支柱和就業(yè)的“蓄水池”，但時過境遷，由于無法與市場同頻共振，于是乎其興也勃、其亡也忽，大起大落。明道若昧，進道若退，是等著“僵尸企業(yè)”尸位素餐，甚至導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象的發(fā)生，還是快刀斬亂麻，騰出必要的市場資源和空間，顯而易見。但在操作過程中，要充分認清處置“僵尸企業(yè)”的主要難點所在：
一是啟動難。目前，“僵尸企業(yè)”真正進入市場化破產(chǎn)程序的還很少，一些企業(yè)主更愿“跑路”，而很少依靠破產(chǎn)制度自我保護，實現(xiàn)起死回生或有序退出。加上一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念上的偏頗，認為企業(yè)破產(chǎn)不光彩，有損政府形象，甚至限制債權(quán)人起訴，不愿法院受理破產(chǎn)案件，把“僵尸企業(yè)”問題和包袱留給下任領(lǐng)導(dǎo)。
二是協(xié)調(diào)難?！敖┦髽I(yè)”兼并重組、破產(chǎn)，涉及職工安置，土地、廠房、設(shè)備的處置等方方面面，需要協(xié)調(diào)的事情很多。有的基層政府雖有心撮合，但由于職責不明，協(xié)調(diào)事項不到位，影響了政府職能的發(fā)揮和公信力。有的基層領(lǐng)導(dǎo)還存在“怕”“等”“拖”的心態(tài)，“事不關(guān)己高高掛起”“多一事不如少一事”的現(xiàn)象亟待改觀。
三是甄別難。中央層面雖提出了對連續(xù)虧損三年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的“僵尸企業(yè)”進行清理的要求，但沒有對“僵尸企業(yè)”差異化處置的甄別機制，容易錯殺一些陷入周期性困難的優(yōu)勢產(chǎn)能或地方特色產(chǎn)能。
四是審理難?！镀髽I(yè)破產(chǎn)法》有些規(guī)定較為原則，執(zhí)行中，存在破產(chǎn)案件立案難、審理慢等問題。比如，按《企業(yè)破產(chǎn)法》第113條規(guī)定的清償順序，稅收、電力等債權(quán)一般應(yīng)到破產(chǎn)財產(chǎn)分配的時候給予優(yōu)先辦理。但實踐中，稅務(wù)、電力等部門往往提前采取強制性措施，大大降低了破產(chǎn)財產(chǎn)的實際清償率。另外，屬地責任和司法程序?qū)訖C制的缺失，也導(dǎo)致基層政府在處置“僵尸企業(yè)”過程中，往往忽視《企業(yè)破產(chǎn)法》等法律的規(guī)定，留下了后遺癥，不僅增加了后續(xù)司法程序推進的難度，而且容易使法院的破產(chǎn)審理和資產(chǎn)重組陷入困境。
經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，比的是膽識，拼的是決心。一方面，要尊重市場規(guī)律，積極運用市場機制、經(jīng)濟手段、法治辦法，推進“僵尸企業(yè)”重組；另一方面，要杜絕上級下了淘汰令、打了退出牌，而實際中變換花樣，搞上有政策、下有對策的問題。
明確思路，下定決心?！笆濉逼陂g，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將成為經(jīng)濟體制改革的重點，也意味著過去那種“面多了和水，水多了加面”的做法即將終結(jié)。建議依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃，按照“一業(yè)一策”、“一市一策”、“一縣一策”的原則，擬出一個處置“僵尸企業(yè)”的路線圖、退出機制以及權(quán)威認定標準，用好產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、市場準入、要素保障、金融稅收、價格杠桿等“組合拳譜”，從防范系統(tǒng)性風險、全局性風險的高度，對“僵尸企業(yè)”或重組，或改進，或淘汰。
多措并舉，抓好“兩頭”。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，圍繞供給側(cè)改革，多措并舉處置“僵尸企業(yè)”。建議抓好兩頭。一頭抓新動能發(fā)展生成。搶抓“中國制造2025”、“一帶一路”、“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“長江經(jīng)濟帶”、“軍民融合”等國家戰(zhàn)略的政策機遇，延長傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)業(yè)寬度、增加產(chǎn)品種類，著力推動新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)的生成和發(fā)展。一頭抓舊動能退出改造。加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“缺能力”問題研究，出臺“僵尸企業(yè)”處置指導(dǎo)性意見，注重分類指導(dǎo)，注重因業(yè)、因地、因企制宜，加快“僵尸企業(yè)”兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算，著力“消化一批、整合一批、轉(zhuǎn)移一批、淘汰一批”，著力推進“騰籠換鳥”，著力發(fā)掘新品種，消滅舊品種，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰、創(chuàng)新提升和自我修復(fù)功能。2016年，特別要堅決貫徹落實習近平總書記“把修復(fù)長江生態(tài)擺在壓倒性位置”的要求，以處置“僵尸企業(yè)”為契機，加快淘汰一批沿江地區(qū)的“兩高一?！逼髽I(yè)。
調(diào)查摸底，謀定后動。建議企業(yè)方面：重點排查涉及產(chǎn)能過剩、盲目擴張、負債率高或企業(yè)主戶籍、資金移居國（境）外的企業(yè)，全面摸清欠薪、欠稅、欠費企業(yè)風險狀況，做到家底清、權(quán)屬清、債務(wù)清。對確無幫扶價值的企業(yè)，要下決心通過破產(chǎn)清算等法律手段進行處置。要重視發(fā)揮債權(quán)人的作用，通過市場手段，擱置爭議，共利共贏。建議用地方面：鼓勵挖潛，由基層政府組織專班專人，對各類低效用地、閑置土地進行清理排查、分類登記、逐塊分析，深入推進“僵尸企業(yè)”、低效建設(shè)用地二次開發(fā)。同時，對可整合利用、挖潛增效的地塊，及時收儲，營造起“嚴管地”“盤死地”“處閑地”、“整舊地”“促調(diào)地”“抓收地”的良好氛圍。
加強督導(dǎo)，落實責任。妥處僵尸企業(yè)，政府責無旁貸，政府要努力完善工作機制和保障機制。一是宏觀把握。成立處置“僵尸企業(yè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確牽頭部門，建立政府與司法部門、省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動機制，各層級組建起善于把握產(chǎn)業(yè)政策，懂法律、金融、財稅、環(huán)保、安全、規(guī)劃、土管等專業(yè)的工作班子，定期會商“僵尸企業(yè)”兼并重組、退出等問題，形成工作合力。二是政策兜底。完善社會托底政策，加大資金投入，確保下崗職工基本生活保障，加強轉(zhuǎn)崗職工技能培訓(xùn)，給予下崗職工必要的創(chuàng)業(yè)支持，使得失業(yè)人員能夠順利再就業(yè)。三是考核監(jiān)督。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，把閑置資源利用和處置“僵尸企業(yè)”成效與社會穩(wěn)定工作結(jié)合起來，作為對各級黨政正職考核重點，推動基層政府當好“中間人”。要強化主體責任、監(jiān)督責任“兩個責任”的監(jiān)督問效?？h、鄉(xiāng)級政府要發(fā)揮對“僵尸企業(yè)”歷史沿革、經(jīng)營現(xiàn)狀、風險防控等情況熟悉的優(yōu)勢，積極承擔處置“僵尸企業(yè)”主體責任。省、市行業(yè)主管和行政監(jiān)察部門，要積極履行處置“僵尸企業(yè)”的監(jiān)督責任，加大對“僵尸企業(yè)”處置的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行政問責力度，著力解決各級干部“不作為”、“不會為”和“不敢為”的問題。
（儲勝金：江蘇省委研究室；張旭、張鋒：揚州市江都區(qū)發(fā)改委）。
責任編輯：錢國華。
僵尸企業(yè)調(diào)研報告篇十
僵尸企業(yè)是指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的企業(yè)。以下是cn人才小編搜集并整理的僵尸企業(yè)有關(guān)內(nèi)容，希望對大家有所幫助!
中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開第十五次會議。全國兩會前最重要的經(jīng)濟會議上，重點部署了一件大事：
中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長強調(diào)，做好2017年經(jīng)濟工作，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把握好經(jīng)濟社會發(fā)展大局，確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，努力提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益;確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革得到深化，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得有效進展。
會議在提到去產(chǎn)能時指出，“有關(guān)部門、地方政府、國有企業(yè)和金融機構(gòu)要把思想和認識統(tǒng)一到黨中央要求上來，堅定不移處置’僵尸企業(yè)’”，繼續(xù)表明了啃硬骨頭的決心。
處置“僵尸企業(yè)”是去產(chǎn)能的一場硬仗，核心還是得解決錢從哪兒來、人往哪兒去的問題。去年11月，國資委已經(jīng)全面梳理出中央企業(yè)需要專項處置和治理的“僵尸企業(yè)”和特困企業(yè)，共2041戶，涉及資產(chǎn)3萬億元。3萬億巨資是一方面，人員恐怕更是難以估量。
有媒體曾報道，某央企地方公司的管理層透露，自己所在的縣級市共30萬人口，僅圍繞自己所在的企業(yè)伴生的人口就占三分之一。而這僅僅是數(shù)千家僵尸企業(yè)的冰山一角。
有的僵尸企業(yè)，日欠銀行數(shù)十萬，想申請破產(chǎn)卻求死不能。一旦企業(yè)死了，大量企業(yè)人員失業(yè)，易形成不穩(wěn)定因素，地方政府不愿見到;銀行貸出的款項成為壞賬，再無回旋余地，具體人員還要被追責，所以不如繼續(xù)輸血，將錯就錯。由此形成了僵尸企業(yè)、地方政府、金融機構(gòu)三者間的畸形關(guān)系。
健康的企業(yè)環(huán)境本該是優(yōu)勝劣汰，靠地方政府和金融系統(tǒng)持續(xù)輸血而茍延殘喘的僵尸企業(yè)，就像個裹挾經(jīng)濟資源、阻礙行業(yè)發(fā)展的無底洞，這意味著，該關(guān)企業(yè)還是要關(guān)，力度會很大。
中央對于處置僵尸企業(yè)的決心是堅定不移的，而深陷糾結(jié)的地方政府與金融機構(gòu)又做得如何呢?小組會上要求“有關(guān)部門、地方政府、國有企業(yè)和金融機構(gòu)要把思想和認識統(tǒng)一到黨中央要求上來”，可見其中蹊蹺。再聯(lián)系去年經(jīng)濟工作會議的相關(guān)表述——“嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標準，創(chuàng)造條件推動企業(yè)兼并重組”——相關(guān)法律法規(guī)標準是來自上層，具體落實還要看地方，要求嚴格執(zhí)行，同樣還是敦促地方麻利兒地行動起來，莫再糾結(jié)觀望。
此外，相比經(jīng)濟工作會議的一句“做好人員安置工作”，今天的相關(guān)表述更具體：“要做好轉(zhuǎn)崗就業(yè)、再就業(yè)培訓(xùn)等各項工作，發(fā)揮好社會保障和生活救助的托底作用，確保沒有能力再就業(yè)人員基本生活?！苯鉀Q好人的問題，涉及社會穩(wěn)定，考慮得越細，啃硬骨頭的阻力才能越小。這次著重對處理僵尸企業(yè)中的轉(zhuǎn)行就業(yè)等問題做了詳細部署，那意思就是鐵了心要滅掉僵尸企業(yè)，不再避諱什么僵尸企業(yè)出清會造成下崗潮啊、影響社會穩(wěn)定這些論調(diào)了。
那么客觀來看，處置僵尸企業(yè)遇到的最大困難是什么?簡單來說有三點：債務(wù)重組、人員安置和資產(chǎn)瓶頸。一家礦產(chǎn)央企人士表示，以自己所在企業(yè)為例，在資本金上，自己所在企業(yè)是轉(zhuǎn)型而來，資本金非常少。今年以來，在供給側(cè)改革中需要去產(chǎn)能的企業(yè)，需要清理的僵尸企業(yè)，大多數(shù)經(jīng)營極度困難，面臨債務(wù)問題、人員安置及資產(chǎn)處置困難等多重現(xiàn)實難題，企業(yè)乃至整個行業(yè)都需要更加具體的政策支持和更加到位的資金支持。
另外一家煤炭央企的打算是，推進子公司功能界定與分類改革，從而推進困難企業(yè)減虧脫困，破除制約企業(yè)發(fā)展的體制機制障礙。下一步將認真研究總部定位、部門設(shè)置，擬定方案，擇機推進集團總部、子分公司“瘦身”，嚴格控制煤礦、電廠、車間等用工人數(shù)。
在處置僵尸企業(yè)過程中，除了“人”的問題，另一個挑戰(zhàn)便是債務(wù)問題。
前述礦產(chǎn)央企人士透露，集團內(nèi)部在處置僵尸企業(yè)前達成的共識是，自己所在的行業(yè)本身就是一個強周期行業(yè)，但絕不是夕陽產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在處置僵尸企業(yè)，剝離相關(guān)資產(chǎn)，進行債務(wù)重組，是為了更好地輕裝上陣，等待下一個可期待周期的到來。未來幾年，考慮到中國經(jīng)濟下行壓力加大以及行業(yè)產(chǎn)能出清周期較長等一系列因素的影響，預(yù)計集團會受到更加嚴峻的挑戰(zhàn)，進入最為艱難的時刻。該人士還表示，自己所在企業(yè)正在完善相關(guān)的債務(wù)重組方案，但是目前來看，還需要更加具體的政策支持，希望上層能給企業(yè)提供可參考的細項操作建議。
這家礦產(chǎn)性央企的著力點之一便是破產(chǎn)企業(yè)的后續(xù)處理上，這家央企希望能讓僵尸企業(yè)順利進入正規(guī)的破產(chǎn)渠道。不過，推進也不容易。該央企內(nèi)部人士表示，集團下屬的一家地方僵尸企業(yè)，便不愿意進入司法渠道，剝離起來困難重重。
國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長袁東明認為，解決問題需要遠近結(jié)合。近期，建議各地盡快摸排統(tǒng)計本地區(qū)內(nèi)停產(chǎn)超過1年且復(fù)產(chǎn)無望的企業(yè)數(shù)量，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織地方國土、勞動、法院、銀行等相關(guān)機構(gòu)協(xié)同配合，集中處理一批停產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)。遠期，應(yīng)逐步完善土地、債務(wù)、職工安置、企業(yè)破產(chǎn)等方面的制度，提升行政能力，提高市場效率。
當前，政府部門將處置過剩產(chǎn)能視做去除產(chǎn)能過剩的“牛鼻子”。僅憑邏輯推導(dǎo)，僵尸企業(yè)能夠?qū)е虏夯a(chǎn)能過剩，甚至兩者還會形成惡性循環(huán)。然而，國際經(jīng)驗表明，產(chǎn)能過剩與僵尸企業(yè)并沒有經(jīng)常同時出現(xiàn)。發(fā)達國家曾經(jīng)面臨的產(chǎn)能過剩，大多都是經(jīng)濟走向成熟的過程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級帶來的必然結(jié)果。而僵尸企業(yè)的出現(xiàn)并非經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，往往是某個偶發(fā)因素導(dǎo)致企業(yè)盈利或資產(chǎn)受到?jīng)_擊。絕大多數(shù)情況下，僵尸企業(yè)既不是產(chǎn)能過剩的因，也不是產(chǎn)能過剩的果。
政府過度干預(yù)經(jīng)濟是僵尸企業(yè)和產(chǎn)能過剩的根源20世紀90年代，僵尸企業(yè)曾以困難國有企業(yè)的面目出現(xiàn)過。1993年，當年全國國有資產(chǎn)利潤率僅為%，國有企業(yè)中虧損戶數(shù)達到萬戶，煤炭、紡織、糧食及城市公用部門全行業(yè)虧損。當年，全國國有企業(yè)資產(chǎn)負債率高達87%，其中中央企業(yè)資產(chǎn)負債率高達90%。1994年以后，國有企業(yè)實現(xiàn)的利潤持續(xù)下滑，從1356億元下降到214億元。1996年前四個月，全國萬戶獨立核算國有工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后，居然出現(xiàn)凈虧損的局面，這是新中國成立以來第一次出現(xiàn)。
顯然，這些陷入經(jīng)營困難的國有企業(yè)滿足僵尸企業(yè)的所有條件。這些企業(yè)償債能力極差，如果從流動資產(chǎn)的流動性狀況看，相當多的企業(yè)將沒有償債能力，處于破產(chǎn)的境地。但是，盡管這些國有企業(yè)負債累累，生產(chǎn)處于停產(chǎn)狀態(tài)，不少企業(yè)靠銀行貸款發(fā)工資，卻沒有及時退出市場，反而是依靠銀行繼續(xù)生存了下去。
這一時期同時出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩。1992年黨的十四大提出“建立社會主義市場經(jīng)濟體制”和“國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度”的目標，市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的擴大掀起了一輪新的投資高潮。在此背景下，企業(yè)普遍對市場空間預(yù)期過于樂觀，盲目投資、蜂擁而上和重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致1992～1996年陸續(xù)積累了大量的過剩產(chǎn)能。1997～1998年亞洲金融危機對中國的出口產(chǎn)生了直接的壓力，需求端的壓力傳導(dǎo)到供給端，暴露了前期企業(yè)過度擴張產(chǎn)生的一系列問題。20世紀90年代，紡織、家電等輕工業(yè)、消費品行業(yè)出現(xiàn)了比較嚴重的產(chǎn)能過剩，工業(yè)企業(yè)利潤率出現(xiàn)下滑，企業(yè)疲于償債，在當時被普遍認為是一個主要問題。
不難發(fā)現(xiàn)，僵尸企業(yè)和產(chǎn)能過剩的兩次同時出現(xiàn)都有類似的宏觀背景，即外部沖擊導(dǎo)致經(jīng)濟面臨下行壓力。經(jīng)濟下行導(dǎo)致需求減少，供需矛盾變得尖銳，過剩產(chǎn)能規(guī)模增加。同樣，在經(jīng)濟下行時，企業(yè)利潤受擠壓，現(xiàn)金流惡化，償債壓力增大，因此成為僵尸企業(yè)的概率就會大大增加?？梢哉f，經(jīng)濟周期因素是導(dǎo)致產(chǎn)能過剩和僵尸企業(yè)問題爆發(fā)的導(dǎo)火索。
除了相同的宏觀背景，兩次相遇之前都曾經(jīng)歷過大規(guī)模的政府主導(dǎo)的投資。1992年黨的十四大提出“建立社會主義市場經(jīng)濟體制”和“國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度”的目標，市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的擴大掀起了一輪新的投資高潮。在此背景下，企業(yè)普遍對市場空間預(yù)期過于樂觀，盲目投資、蜂擁而上和重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致1992～1996年陸續(xù)積累了大量的過剩產(chǎn)能。為抵御2008年國際金融危機帶來的外部沖擊，中國政府推出了總規(guī)模達4萬億元的財政刺激計劃，并由此帶動了數(shù)十億元的地方投資。這些投資大多涌向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和房地產(chǎn)行業(yè)，大幅刺激了對鋼鐵、水泥、煤炭等行業(yè)的需求。經(jīng)濟很快觸底回升，但卻表現(xiàn)出明顯的后勁不足。隨著人為制造的需求快速回落，產(chǎn)能過剩問題也就愈演愈烈。企業(yè)經(jīng)營環(huán)境惡化，利潤受到擠壓，僵尸企業(yè)逐漸浮出水面。
因此，政府過度干預(yù)經(jīng)濟是僵尸企業(yè)和產(chǎn)能過剩出現(xiàn)的共同根源。當前，地方政府的兩大基本目標是“促增長和保就業(yè)”。促增長對官員是正向激勵，保就業(yè)是地方執(zhí)政的底線。政府主導(dǎo)投資的重點不是效率而是規(guī)模，所涉及的行業(yè)自然就是可以吸納大量投資的重資產(chǎn)行業(yè)，如鋼鐵。再加上地區(qū)之間的惡性競爭，過度投資進而導(dǎo)致重資產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)能過剩幾乎是必然的結(jié)果。
重資產(chǎn)行業(yè)出現(xiàn)的嚴重產(chǎn)能過剩是無效投資的直接后果，而無效投資的主體就是僵尸企業(yè)。這一點與此前去產(chǎn)能的技術(shù)性標準大相徑庭。從投資效率的角度來看，那些因滿足技術(shù)指標而導(dǎo)致成本高企的產(chǎn)能，反而是真正的無效產(chǎn)能?？傊?，按照這個邏輯，妥善處置僵尸企業(yè)自然可以實現(xiàn)去產(chǎn)能的目標。實際數(shù)據(jù)也給出了相同的結(jié)論。從僵尸企業(yè)的行業(yè)分布可以看出，產(chǎn)能過剩比較嚴重的行業(yè)僵尸企業(yè)占比也都比較高。
但是，處置僵尸企業(yè)對去產(chǎn)能來說只是治標，治本需要消除政府干預(yù)經(jīng)濟的內(nèi)在沖動。僵尸企業(yè)和產(chǎn)能過剩根源于共同的土壤，即政府“促增長和保就業(yè)”的雙重目標。只要政府目標和激勵機制不變，僵尸企業(yè)和產(chǎn)能過剩問題就只能被暫時消除。一旦新的時機成熟，過度投資導(dǎo)致的過剩產(chǎn)能就會再次出現(xiàn)，僵尸企業(yè)也會如影相隨。
僵尸企業(yè)調(diào)研報告篇十一
今天，我在虞智超的店面做植物大戰(zhàn)僵尸里的植物。
我先做噴菇，先用綠色的橡皮泥揉成橢圓形，再用紫色橡皮泥捏成半圓形。
再把它們兩個接起來，在橢圓形上裝上眼睛和嘴巴，噴菇就完成了。
我接著做玉米投手，先用黃色橡皮泥揉成橢圓形。
把一端按扁，在橢圓形上刻上紋路。把綠色橡皮泥按扁，安在扁的一端。
再用黃色橡皮泥捏一塊玉米油和一粒玉米粒，把它們兩個連起來。
安在橢圓形上，裝上眼睛和嘴巴。玉米投手就完成了。
今天，我在虞智超的店面做植物大戰(zhàn)僵尸里的植物做的非常成功。
僵尸企業(yè)調(diào)研報告篇十二
1、腫鬼集結(jié)，群魔亂舞!2、萬圣節(jié)魔幻禮品，等待大膽的你!3、滿天星光燦爛，你在哪里浪漫4、萬圣節(jié)，來**“鬼”混!5、我們一起去搗鬼!6、越夜越精彩，夠膽你就來!7、帶你進入一個黑暗而浪漫的世界~8、萬圣節(jié)全服狂歡，哈羅威!9、驚魂萬圣夜，一起來鬼混!10、萬圣節(jié)，與“鬼”相約，只和陌生人說話。11、這不是恐怖、也不是驚悚、更不是靈異,這是一次神秘的聚會12、讓我們一起走出家門去“鬼”混!13、萬圣之夜鬼火點點，裹上床單做個鬼臉!14、我們一起見“鬼”去吧!15、萬圣驚魂夜，尖叫哈羅喂!16、不給糖就搗亂!不請客就搗亂!不送禮就搗亂!17、我和僵尸有個約會!18、萬圣節(jié)，你hold住嗎19、不想被嚇到魂飛魄散，就先收買人心求平安20、10月31號的夜晚，大鬼小鬼通通現(xiàn)身21、洋節(jié)日我們湊個熱鬧，不錯過任何機會的狂歡!22、驚情萬圣節(jié)!讓我們一起“鬼”混吧!23、帶你進入另一個驚悚空間!24、萬圣夜，讓我們high翻天。25、搗蛋萬圣節(jié)，糖果歡樂送!26、小鬼當家!27、瘋狂在十月，歡樂萬圣夜!28、漫步在陰森詭異的古堡中，搜尋傳說中的百世寶藏。29、萬圣節(jié)，要糖行動開始啦!30、釋放壓力，快樂見鬼!
僵尸企業(yè)調(diào)研報告篇十三
隨著市場的發(fā)展，一些企業(yè)已經(jīng)失去了競爭力，卻依舊存在，生存下來的企業(yè)被稱為“僵尸企業(yè)”。這些企業(yè)已經(jīng)沒有足夠的營收來維持業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)，也沒有資本進行投資，導(dǎo)致不良的經(jīng)營狀況，甚至虧損。本文將討論這些企業(yè)存在的原因和如何應(yīng)對這些企業(yè)的存在。
第二段：從根源上探討僵尸企業(yè)存在的原因。
首先，企業(yè)的經(jīng)營者往往有錯誤的決策，這些決策將影響企業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致企業(yè)失去競爭力。其次，某些企業(yè)缺乏有效的經(jīng)營管理，缺少創(chuàng)新技術(shù)和運營策略，不能快速適應(yīng)市場變化。最后，經(jīng)濟周期波動和政策變化也會影響企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)必須及時預(yù)測市場變化，如不斷創(chuàng)新和改善產(chǎn)品以及提高生產(chǎn)效率，才能在市場競爭中立于不敗之地。
如果僵尸企業(yè)得不到及時解決，將會對整個行業(yè)和國家造成長期的經(jīng)濟困境。它們將占用大量的資源，包括融資渠道，而這些資源本可以為優(yōu)秀的企業(yè)提供支持。此外，因為生存困難，這些企業(yè)可能在一些惡劣行為中尋求生路，比如不公平競爭和非法行為，這種行為將損害整個市場的公平性和健康性。
第四段：如何應(yīng)對僵尸企業(yè)。
政府的財政和貨幣政策對企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。除此之外,經(jīng)營者需要深入了解市場環(huán)境，了解顧客需求，制定相應(yīng)的經(jīng)營策略。企業(yè)應(yīng)致力于創(chuàng)新研發(fā)，通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型提高生產(chǎn)率，優(yōu)化管理流程，提高質(zhì)量和效率。還應(yīng)把握市場機會，擴大市場份額，贏得客戶的信任和支持。
第五段：結(jié)論。
盡管僵尸企業(yè)的存在對整個市場和經(jīng)濟制造困難，但我們應(yīng)該對這些企業(yè)持有寬容態(tài)度，因為有些企業(yè)的經(jīng)營者是秉承著正確的行為準則的。尤其是在如今年半年國內(nèi)外經(jīng)濟形勢嚴峻的情況下，更應(yīng)該力求卓越，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和創(chuàng)新能力，淘汰一些無法適應(yīng)市場變化的企業(yè)，為持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展注入新活力。
僵尸企業(yè)調(diào)研報告篇十四
網(wǎng)絡(luò)圈，顧名思義就是你的網(wǎng)絡(luò)社交圈子，譬如，當今網(wǎng)名使用次數(shù)最多的社交軟件，qq、wechat等?！敖┦糜选眳?，就是那些從不聊天、從不點贊、從不評論，卻還在你寶貴的網(wǎng)絡(luò)社交平臺上占有一席之地的“好友”。
而且，這些所謂“好友”頭銜，你還不得不給他們保留。因為，自我很是怕會在突如其來的某一天，走在馬路上，被所謂熟悉但還不算了解的人叫住，“嘿，你怎樣刪我好友了?。俊?，接而自我就裝作一頭霧水的樣貌抬著臉皮說“我，我，我忘記了。。?！?BR> “你怎樣忘記這件事情吶？”
“我之前沒加過你吧？”
“是么，我記得。。?！?BR> 看到了吧，一句謊話需要更多的謊話來圓場，很心累的一件事情。除非，你有極佳的心理素質(zhì)和靈活運轉(zhuǎn)的頭腦，巧言令色，心不慌、臉不紅，“僵尸好友”被你分分鐘搞定。說實話，我打心眼里佩服這種人。
我的網(wǎng)絡(luò)社交圈子與我生活的社交圈子，有著天壤之別。當然，我的網(wǎng)絡(luò)社交圈子和大家的沒什么迥異，都有著幾個占席位的“僵尸好友”。與我從不聊天的他們隔幾個月才會發(fā)上幾條動態(tài)，總是給我一種錯覺---還以為被盜號或者換號了吶！
我是一位資深的強迫癥患者，時不時地會“犯病”，就在剛剛翻閱手機qq好友列表時，強迫地建了一個“僵尸好友”的列單。qq好友有將近400人，你們能夠猜一猜這個“僵尸好友”的列單被我整理好多少人。能夠告訴你們，178個，178，多么高深的一個數(shù)字??！
當然，網(wǎng)絡(luò)社交圈里那些和你聊天頻繁的也不見得是和你關(guān)系很好的，比如，為了某些工作，每月都要去打交道，而且素未謀面。同理，那些不經(jīng)常和你聊天的.也不見得就是所謂的“同學”。比如，各在異地，忙著自我的事情，卻偶爾電話聯(lián)系寒暄幾句，假期約出來，嗨一嗨，勝過膩歪的聊天。與“僵尸好友”相悖的就是那些天天網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，私下里玩得更好的摯友---言之“活躍好友”。老地方，蜂蜜水，長達三、四個小時的高談闊論，讓你想覺得無聊都覺得這種想法是自我自找沒趣。當然，“活躍好友”的根基在于“志相投、道相謀”。
“僵尸好友”，誰明白你會不會是下一個微商？
“僵尸好友”，你讓我狠了狠心，又仔細琢磨了一番，然后默默地將你屏蔽了!
因為，我在想，多年以后，你我會不會在網(wǎng)絡(luò)圈里相忘，又會不會在網(wǎng)絡(luò)圈里重逢？
所以，你好呀，我的“僵尸好友”~。
僵尸企業(yè)調(diào)研報告篇十五
每個人都有自己的性格特點，有的暴躁，有的溫和，有的機靈……，就拿我家來說吧。
弟弟非常機靈，就像小海盜僵尸。每次都能神不知鬼不覺地把我的零食悄悄拿走。即使被發(fā)現(xiàn)了，他也能嬉皮笑臉地吐著舌頭迅速逃跑，真是太厲害了！
我的爸爸就像火爆辣椒。一旦發(fā)現(xiàn)我做錯事或者成績退步，就力量爆發(fā)，大發(fā)雷霆，打得我是哇哇大叫啊！
我的媽媽就像是游戲里力量巨大的冬瓜。雖然平時生活上無微不至地照顧我，只要我學習不認真，立馬在我身邊上躥下跳，兩個嘴巴甩上臉。呀！好疼啦！
哥哥呢，便是“食人花”。在學校中，假如有人敢欺負我，他氣沖斗牛，立即替我討回公道，情節(jié)嚴重時揍扁他：“哈！看你還來欺壓咱老百姓！”
而我就是“向日葵”。天天吸收太陽光，學習更多的本領(lǐng)和知識，將來做出對人們有益的事。
我們這個植物大戰(zhàn)僵尸之家，還可以嗎？嘿！我就知道你會滿意的！
僵尸企業(yè)調(diào)研報告篇十六
為全力推進工業(yè)園區(qū)整合優(yōu)化工作，確保如期完成“僵尸企業(yè)”處置工作任務(wù)，拓展工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實際，制定本方案。
一、處置原則。
（一）堅持市場化法治化。依據(jù)市場化法治化原則開展“僵尸企業(yè)”處置工作，區(qū)分不同情形采取適當處置方式，自主協(xié)商形成處置方案，依法公平合理分擔處置成本。充分尊重債權(quán)債務(wù)關(guān)系，依法保護企業(yè)職工、債權(quán)人、股東和投資者合法權(quán)益。
（二）注重發(fā)揮好政府引導(dǎo)作用。完善債務(wù)處置相關(guān)的政策措施，建立激勵與約束機制，為“僵尸企業(yè)”處置營造良好的政策和制度環(huán)境；同時加強組織、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，制定處置計劃并限期完成。
（三）堅持積極穩(wěn)妥審慎原則。穩(wěn)妥有序開展各項工作，切實防止逃廢債等風險，有效防范債務(wù)處置中的各類風險，推動金融機構(gòu)和企業(yè)積極開展債務(wù)處置，嚴密監(jiān)測及時處理化解與債務(wù)處置相關(guān)的金融風險，維護好社會穩(wěn)定。
二、處置范圍。
處置所指的“僵尸企業(yè)”是指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的企業(yè)。具備以下條件之一的即在處置范圍：（一）連續(xù)兩個年度未依法報送年度報告且未進行納稅申報、復(fù)產(chǎn)無望的企業(yè)。
（二）存在債權(quán)債務(wù)糾紛，資產(chǎn)抵押給銀行或被人民法院查封且資不抵債的企業(yè)。
（三）設(shè)備或土地50%以上閑置，產(chǎn)能或年運行負荷達不到30%，且連續(xù)兩年及以上虧損、拖欠稅款或無效益的企業(yè)。
（四）不符合國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)；污染物排放、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、能耗限額等不達標且整改無望或按照有關(guān)規(guī)定期限整改后仍不達標的企業(yè)；以及其他依法禁止的企業(yè)。
三、
處置措施。
（一）疏堵結(jié)合。按照“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體、法律支撐、政策保障”的原則，綜合運用法律、市場、行政、金融等手段和辦法，“疏”“堵”結(jié)合，精準施策，推進“僵尸企業(yè)”依法有序處置。
1．“淘汰退出”一批。對不符合國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，以及其他依法禁止的企業(yè)，對設(shè)備工藝落后、污染嚴重、安全生產(chǎn)設(shè)施條件差、能耗不達標、無能力無意愿升級改造或整改后仍然不達標的企業(yè)，依法依規(guī)關(guān)停淘汰。
2．“破產(chǎn)清算”一批。對長期停產(chǎn)、沒有發(fā)展前景、無法扭轉(zhuǎn)且企業(yè)資產(chǎn)抵押給銀行、債權(quán)人或被人民法院查封，企業(yè)資不抵債的，鼓勵企業(yè)通過兼并重組、債務(wù)重組、盤活存量等方式進行自救；通過自救仍不能盤活的企業(yè)，再由“僵尸企業(yè)”的債權(quán)人或債務(wù)人向人民法院提出破產(chǎn)申請審查，待法院依照《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》審查后，依法確定是否受理并啟動破產(chǎn)程序，依法處置土地及資產(chǎn)，有效化解風險。
牽頭單位：市中級人民法院，各縣（市、區(qū)）人民政府，各工業(yè)園區(qū)管委會。
3.“兼并重組”一批。對資產(chǎn)、品牌有一定價值、具備一定產(chǎn)能，因市場原因或資金鏈斷裂導(dǎo)致無法恢復(fù)生產(chǎn)的企業(yè)，鼓勵引進大企業(yè)（集團）或本地有實力的企業(yè)或個人通過出資入股、收購股權(quán)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、債轉(zhuǎn)股等多種方式，依法依規(guī)進行兼并重組。
4.“改造提升”一批。對資產(chǎn)質(zhì)量較好或品牌具有一定影響力，有一定發(fā)展?jié)摿图夹g(shù)基礎(chǔ)且產(chǎn)品有市場，但因企業(yè)技術(shù)工藝落后、經(jīng)濟效益低或因經(jīng)營管理不當?shù)葐栴}而陷入困境的企業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提高工藝技術(shù)、裝備改造升級，提升管理水平，幫助企業(yè)實現(xiàn)脫困。
5.“倒逼退出”一批。污染物排放、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、能耗限額等不達標且整改無望或按照有關(guān)規(guī)定期限整改后仍不達標的企業(yè)；取消各類項目申報資格，并依法依規(guī)加大資源要素差別化政策倒逼退出。
（二）嚴格倒逼機制。通過嚴格的環(huán)保、安全、質(zhì)量、能耗標準及信貸管理、稅費追繳、打擊惡意跑路行為等措施，倒逼“僵尸企業(yè)”退出。
1.強化環(huán)保執(zhí)法。對污染物排放標準、重點排放總量控制指標、大氣、水和固廢等污染物排放超標準的企業(yè)，依法責令停產(chǎn)整改，未整改或經(jīng)整改仍未達標的，責令關(guān)閉退出。
牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，各工業(yè)園區(qū)管委會，市生態(tài)環(huán)境局。
配合單位：市發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化局，國網(wǎng)x供電公司。
2.強化安全執(zhí)法。對工藝、設(shè)備達不到安全生產(chǎn)條件或不符合相關(guān)法律法規(guī)和安全標準要求的企業(yè)，責令停產(chǎn)停業(yè)整改，未整改或經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的，責令關(guān)閉退出。
牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，各工業(yè)園區(qū)管委會，市應(yīng)急管理局。
配合單位：市發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化局，國網(wǎng)x供電公司。
3.強化質(zhì)量標準。對相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量達不到強制性標準要求的企業(yè)，依法查處并責令停產(chǎn)整改，未整改或經(jīng)整改仍未達標的，依法關(guān)停退出。
4.強化能耗標準。嚴格執(zhí)行能耗限額標準，對單位產(chǎn)品能耗超過能耗限額標準的企業(yè)，逾期不整改或者沒有達到整改要求的，由縣級以上人民政府節(jié)能行政主管部門報請本級人民政府按照規(guī)定的權(quán)限責令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。
牽頭單位：市工業(yè)和信息化局。
5.加強信貸管理。各金融機構(gòu)要有效管控“僵尸企業(yè)”授信用信，建立貸款到期預(yù)警機制，全力降低貸款到期違約率；在不良貸款管理上，逐步推行不良貸款分賬經(jīng)營集中管理的清收模式，實現(xiàn)對不良貸款的全方位監(jiān)測、管理、監(jiān)督和清收，全力提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量。
牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市金融工作局，人民銀行x中心支行。
配合單位：各工業(yè)園區(qū)管委會，市財政局，x銀監(jiān)分局6.依法追繳欠稅欠薪欠費。及時了解欠稅欠薪欠費企業(yè)的稅務(wù)登記、生產(chǎn)經(jīng)營、銀行賬戶的變化情況，及時通報欠稅欠薪欠費信息，市人社、司法、財政、稅務(wù)等部門全力配合，形成清欠合力，共同做好欠稅欠薪欠費清理工作。將欠稅戶分類實施清理，針對暫無能力償還欠款的企業(yè)，要求納稅人報送清繳稅款計劃書，分期繳清所欠稅款。對故意拖欠稅款的，嚴格按照《中華人民共和國稅收征收管理法》的規(guī)定，追繳拖欠的稅款和滯納金。對拖欠社保費用企業(yè)，由稅務(wù)部門按照相關(guān)文件予以追繳，對拒不支付勞動報酬的企業(yè)，依法移送司法機關(guān)處置。
牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市稅務(wù)局。
配合單位：市公安局、財政局、人力資源和社會保障局，人民銀行x支行。
7.嚴厲打擊惡意“跑路”行為。對故意隱匿和轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、假倒閉、假破產(chǎn)、偽造租賃合同、刻意脫保、“失聯(lián)”乃至逃逸等惡意逃廢債行為的，依法采取聯(lián)合懲戒措施。實行法院失信人名單及金融機構(gòu)逃廢債黑名單聯(lián)動制裁，限制其出入境、高消費以及動產(chǎn)、不動產(chǎn)過戶變更，不得享受政府財稅政策，不得進入政府采購與工程招投標。對明確涉嫌逃廢債的企業(yè)予以嚴厲打擊，對非法吸收公眾存款、騙取貸款、票據(jù)承兌和挪用資金的犯罪行為，及時公開審理，形成強烈震懾。
牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市公安局。
（三）土地及資產(chǎn)處置。依法清理“僵尸企業(yè)”用地，打擊圍墻圈地行為，加大土地使用稅征繳和滯納金收繳處罰力度，盤活土地資源。1.對復(fù)產(chǎn)無望、實施破產(chǎn)清算的企業(yè)，按照“房地一體”的原則，將土地及其地上附著物和相關(guān)設(shè)施設(shè)備由人民法院依法拍賣，拍賣所得款項優(yōu)先用于企業(yè)破產(chǎn)清算費用、安置職工、清償企業(yè)稅費及債務(wù)等。拍賣價格明顯低于市場價格的，政府可委托機構(gòu)依法優(yōu)先購買，對土地予以收儲。
牽頭單位：市中級人民法院，各縣（市、區(qū)）人民政府，各工業(yè)園區(qū)管委會。
2.對實施兼并重組的企業(yè)，企業(yè)的土地及其他資產(chǎn)經(jīng)與兼并方協(xié)商后，按照雙方達成協(xié)議交由兼并方使用或處置，兼并重組后，土地使用權(quán)處置涉及土地轉(zhuǎn)讓、改變用途的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定依法辦理相關(guān)手續(xù)。涉及司法查封的，須由人民法院同意解封；涉及抵押的，須征得抵押權(quán)人同意。各縣（市、區(qū)）、市直相關(guān)部門要爭取自治區(qū)專項資金用于處置“僵尸企業(yè)”。
牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，各工業(yè)園區(qū)管委會，市自然資源局。
3.對既不實施破產(chǎn)清算，又不實施兼并重組或轉(zhuǎn)型的企業(yè)，供電、供水部門按要求斷電、斷水。稅務(wù)等相關(guān)部門通過司法程序，全額清理歷年所欠稅費及滯納金；對其土地剩余使用年限使用權(quán)價值進行評估后，由市、縣（市、區(qū)）土地收儲部門按規(guī)定有償收儲。涉及司法查封的，須由人民法院同意解封；涉及抵押的，須征得抵押權(quán)人同意。收儲后，先支付企業(yè)50%的土地補償款，如遇特殊情況，可增加10%的不可預(yù)見費；剩余的款項，待土地重新處置后付給企業(yè)。地上附著物及相關(guān)設(shè)施設(shè)備，參照相關(guān)建筑拆遷標準補償，先支付50%，其余款項待土地重新處置后支付。對欠繳稅費和拖欠職工工資、社保的企業(yè)，土地及地上附著物和相關(guān)設(shè)施設(shè)備的補償款優(yōu)先用于抵扣所欠稅費和安置職工。
牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，各工業(yè)園區(qū)管委會，市自然資源局，稅務(wù)局。
四、政策保障。
（一）落實差別化信貸政策。對有效益、有前景且主動退出低端低效產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能、實施兼并重組的企業(yè)，按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，積極予以信貸支持。對“僵尸企業(yè)”嚴控新增授信，壓縮退出存量貸款。
牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市金融工作局，x銀監(jiān)分局、人民銀行x中心支行。
配合單位：各工業(yè)園區(qū)管委會，市發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化局。
（二）減輕稅費負擔。擔保企業(yè)為“僵尸企業(yè)”代償款項，符合稅法規(guī)定條件的，代償損失在稅前扣除。規(guī)范司法拍賣交易雙方納稅義務(wù)，買受人繳納契稅和印花稅，出賣人繳納增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加、土地增值稅、印花稅等，并在拍賣款中預(yù)留或扣除出賣人需要承擔的相關(guān)稅費。完善不動產(chǎn)過戶手續(xù)，對在司法處置不動產(chǎn)過程中，債務(wù)人無法聯(lián)系或拒不配合，導(dǎo)致無法開具增值稅發(fā)票的，在司法拍賣成交后，征求稅務(wù)部門意見，根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理不動產(chǎn)過戶手續(xù)。
（三）優(yōu)先利用閑置土地。因企業(yè)原因造成閑置滿一年不足兩年且已繳清土地閑置費的工業(yè)用地，或因除不可抗力以外的其他政府原因造成閑置的工業(yè)用地，通過轉(zhuǎn)讓方式盤活閑置土地。鼓勵工業(yè)企業(yè)進行土地“二次開發(fā)”，充分利用現(xiàn)有土地、廠房、設(shè)備資源實施“零增量用地”技改，切實降低企業(yè)改造升級成本。鼓勵以出租方式盤活低效用地，承租人在以出讓方式取得的工業(yè)用地上，在不改變工業(yè)用途的情況下，利用空閑土地新建廠房及附屬設(shè)施增加建筑面積，或?qū)υ瓘S房進行翻建改造的，不再補繳土地出讓金，促進土地資產(chǎn)盤活。
牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，各工業(yè)園區(qū)管委會，市自然資源局。
配合單位：市發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化局、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，稅務(wù)局。
（四）支持人民法院提高司法審判效率。加大與人民法院溝通協(xié)調(diào)力度，支持人民法院積極開展“僵尸企業(yè)”處置涉訴工作。支持人民法院探索開通審判綠色通道，依法提高涉及“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)案件的審理效率，并加大案件執(zhí)行力度。市直相關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府、各工業(yè)園區(qū)管委會積極支持做好相關(guān)工作。
牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，各工業(yè)園區(qū)管委會，市司法局。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立x市“僵尸企業(yè)”處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由x市長任組長，x副市長任副組長，市中級人民法院、發(fā)展和改革委員會、科學技術(shù)局、工業(yè)和信息化局、公安局、司法局、財政局、人力資源和社會保障局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)和投資促進局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)督管理局、統(tǒng)計局、信訪局、稅務(wù)局、總工會、國網(wǎng)x供電公司、x銀監(jiān)分局、人民銀行x中心支行、水務(wù)公司，各縣（市、區(qū)）人民政府，各工業(yè)園區(qū)管委會為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市“僵尸企業(yè)”處置工作。各縣（市、區(qū)）人民政府、各工業(yè)園區(qū)管委會要成立相應(yīng)協(xié)調(diào)組織，負責摸清區(qū)域內(nèi)“僵尸企業(yè)”底數(shù)，建立臺賬，按照“一企一策”制定具體方案，于x年5月20日前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。實施方案中要明確分類、主要措施、完成時限和責任人員，集中人力、物力，整合資源，確保各項工作落到實處。
（二）強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立“僵尸企業(yè)”處置聯(lián)席會議制度，完善聯(lián)動機制，及時召開協(xié)調(diào)推進會，分析工作中的新情況、新問題，研究工作推進中重大問題和解決方案?！敖┦髽I(yè)”處置各項工作牽頭部門要會同各成員單位共同建立“僵尸企業(yè)”檔案數(shù)據(jù)庫，及時將列入處置工作計劃和法院受理企業(yè)破產(chǎn)申請的“僵尸企業(yè)”情況通報各成員單位，并做好經(jīng)驗交流推廣和信息共享，各縣（市、區(qū)）人民政府、各工業(yè)園區(qū)管委會每季度要將“僵尸企業(yè)”處置工作進展情況報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各成員單位在“僵尸企業(yè)”清理過程中，要積極處理因職工安置、資產(chǎn)處置等所產(chǎn)生的信訪問題，共同維護社會穩(wěn)定。
（三）加強督查通報。進一步強化責任意識，加大問責力度，切實提高各單位的履職盡責能力和執(zhí)行力。將“僵尸企業(yè)”處置工作納入年度目標任務(wù)考核，市政府督查室會同市“僵尸企業(yè)”處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期開展督查和通報。