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如何加強(qiáng)法制建設(shè)論文篇一
20xx年是不平凡的一年，國家大事紛繁不斷學(xué)院活動也是層出不窮，它們豐富了我們課后的談資，更豐富了我們的課余生活。20xx年，這一個新的開始，相信我們的課余生活也會由于我們這一批班委成員的共同努力二更加豐富多彩。為此，我們團(tuán)支部也制定了如下工作計劃：
一、學(xué)習(xí)方面。
1)為了起好帶頭作用，我們認(rèn)為座位班委會的成員之一，我們應(yīng)當(dāng)把學(xué)習(xí)作為一種要務(wù)常記于心，因?yàn)槲覀儜?yīng)當(dāng)做好班級領(lǐng)頭羊的工作，所以我們必須要把自己的學(xué)習(xí)抓起來，不拖班級后腿，要讓班內(nèi)同學(xué)一我們?yōu)榘駱印?BR> 2)在各科中強(qiáng)勢方面的，我們要善于利用這一方面，努力幫助班級中這方面相對弱勢的同學(xué)，以促進(jìn)大家共同進(jìn)步。在弱勢方面的，我們要勤于思考，好學(xué)多問，給班級同學(xué)營造一個良好的學(xué)習(xí)氛圍。
二、工作方面。
1)團(tuán)支書要積極地將每次系部分團(tuán)委開會內(nèi)容匯報同學(xué)，如有什么活動，要及時并迅速的傳達(dá)個各位同學(xué)，鼓勵他們積極參與其中。
2)協(xié)助其他班委工作，積極參與到班級管理和活動策劃與組織當(dāng)中，一是班級的建設(shè)更加完善，班級秩序更加秩序井然。在各班委的共同努力下爭取能使班級獲得“文明班級”稱號。
3)要積極的聽取班內(nèi)同學(xué)建議，努力使自己的能力不斷提升，并對一些好的東西宣傳帶動給其他同學(xué)，以使班級更加團(tuán)結(jié)、友愛、和諧。
4)要定期向班主任匯報工作情況，寫好小結(jié)報告。
三、生活方面。
1)及時發(fā)現(xiàn)班級內(nèi)有無異常情況，以便能夠有效的加以解決，是班級生活秩序井然。
2)經(jīng)常組織班委開展活動，以豐富班級同學(xué)的課余生活。
3)適當(dāng)時，可以組織兄弟班級之間的聯(lián)誼活動，以促進(jìn)兄弟班級之間的友誼，搞好“鄰里關(guān)系”。
四、其他方面。
1)要豐富個人的文化素養(yǎng)，提高個人的道德品質(zhì)，以給班級同學(xué)做好榜樣，做一名合格的班委會成員和團(tuán)支部成員。
2)要制定個人的工作計劃與學(xué)習(xí)計劃，爭取使自己的目標(biāo)明確，不打無準(zhǔn)備之仗，不做無計劃之事。
3)積極推選先進(jìn)個人，宣傳并鼓勵大家向其學(xué)習(xí)，以使班級欣欣向榮，人人都優(yōu)秀，個個都爭優(yōu)。
4)積極主動的參與下一階段班委改選當(dāng)中，要質(zhì)要量。有能力的讓他們上，沒能力的可以讓他們鍛煉，在下一次改選中努力當(dāng)上合適他們的理想職務(wù)。
如何加強(qiáng)法制建設(shè)論文篇二
近些年來，社區(qū)教育逐漸被大眾所熟知，同時也越來越受到社會、政府、相關(guān)單位和學(xué)術(shù)界的重視，開展了許多關(guān)于社區(qū)教育的理論研究和實(shí)踐探索，取得了一定的成果。但是，具體到縣級電大怎樣進(jìn)行社區(qū)教育還有待進(jìn)一步的探討?，F(xiàn)階段的縣級電大開展社區(qū)教育存在幾點(diǎn)不足：一是很難投入大量的人力；二是資金投入不足；三是缺少成熟的模式。這些問題造成縣級電大開展社區(qū)教育的種種限制。雖然開展過程會存在一些問題，但電大自身具備一定的優(yōu)勢。我們可以通過借助這些優(yōu)勢推動社會團(tuán)體和商業(yè)企業(yè)等進(jìn)步發(fā)展，充分發(fā)揮電大在社會建設(shè)方面的作用，與此同時，電大可以借助教育資源積極開展社區(qū)教育，促進(jìn)電大事業(yè)的發(fā)展。所以，縣級電大開展社區(qū)教育是一個值得研究的主題。
一、縣級電大開展社區(qū)教育的優(yōu)勢。
（一）具有較為成熟的辦學(xué)系統(tǒng)，是縣級電大開展社區(qū)教育的重要平臺。
電大通過近30年的發(fā)展，逐漸形成了天網(wǎng)、地網(wǎng)、人網(wǎng)“三網(wǎng)合一”的教育辦學(xué)系統(tǒng)。電大的辦學(xué)系統(tǒng)貼近我國對社區(qū)教育的發(fā)展需求，并在社區(qū)教育發(fā)展中占有重要的地位。因此，通過縣級電大開展社區(qū)教育，能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享，避免辦學(xué)設(shè)施的重復(fù)投入，進(jìn)而推動社會發(fā)展?？h級電大自身成熟的辦學(xué)系統(tǒng)為日后開展社區(qū)教育奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，進(jìn)而促進(jìn)縣級電大可持續(xù)發(fā)展。
（二）具有較為先進(jìn)的現(xiàn)代化教學(xué)技術(shù)手段，滿足社區(qū)教育需求。
與縣內(nèi)其他教育機(jī)構(gòu)相比較，縣級電大自身具備了先進(jìn)的現(xiàn)代信息技術(shù)和遠(yuǎn)程教育技術(shù)。電大教學(xué)在線平臺、雙向視頻系統(tǒng)、衛(wèi)星數(shù)字化接受系統(tǒng)、多媒體教室、語音教室、閱覽室和電子圖書館等等都在一定程度上滿足了社會成員學(xué)習(xí)的需求，讓其能夠有效推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建立?？h級電大具有現(xiàn)代化教學(xué)手段和教學(xué)設(shè)施，充分滿足社區(qū)教育的需求。
（三）具有優(yōu)秀的教育資源，推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展。
首先是教學(xué)資源。在經(jīng)過十年的開放教育試點(diǎn)后，電大教育已經(jīng)擁有較為豐富的多媒體教學(xué)資源，其中包含了學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育資源，網(wǎng)上教學(xué)資源的使用和獲取不再存在地點(diǎn)和時間的限制。其次是教師資源?？h級電大屬于地方高校，比縣里其他教育機(jī)構(gòu)相比，縣級電大具備更優(yōu)秀的師資力量，除了教師擁有豐富的現(xiàn)代信息技術(shù)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)之外，縣級電大還具有管理和聘請專職教師的能力。再次是學(xué)生資源。縣級電大的主要生源是在職人員，在開展社區(qū)教育工作時，應(yīng)充分發(fā)揮其促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的重要作用。
（四）縣級電大是開展社區(qū)教育的重要載體。
社區(qū)教育學(xué)院是為了滿足社區(qū)建設(shè)需求，開展高職高專教育，其中包括社會文化生活教育、學(xué)歷教育以及非學(xué)歷教育，且具有綜合性、社區(qū)性和職業(yè)性的高等教育機(jī)構(gòu)。由電大自身的定位特征和社區(qū)教育的發(fā)展要求，可以看出縣級電大是開展社區(qū)教育的重要載體。
二、縣級電大開展社區(qū)教育的意義。
（一）有助于促進(jìn)縣級電大可持續(xù)發(fā)展。
根據(jù)某縣教育局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2012年全縣初中畢業(yè)生大約4500人，隨后一直呈現(xiàn)下降的趨勢，5年后大約會下降17.9%，約3500人，10年后大約會下降32.5%。這也就表明成人高等教育后續(xù)生源嚴(yán)重減少，縣級電大日后的發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)。因此，縣級電大應(yīng)加強(qiáng)自身的辦學(xué)能力和服務(wù)社會能力，增加辦學(xué)渠道，注重學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育、職前教育和職后教育，進(jìn)而提高縣級電大的辦學(xué)質(zhì)量?？h級電大開展社區(qū)教育，積極組織非學(xué)歷培訓(xùn)項(xiàng)目，擴(kuò)展辦學(xué)空間，對居民的生活品味、文化知識、職業(yè)技能和健身娛樂等各方面進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)縣級電大的可持續(xù)發(fā)展。
（二）有助于提高社區(qū)居民的綜合素質(zhì)。
社區(qū)居民中普遍存在綜合素質(zhì)低下的部分人員，例如外來的務(wù)工人員，具有文明程度較低、技術(shù)層次較低、文化程度較低的特征。根據(jù)某社區(qū)的調(diào)查數(shù)據(jù)表示，社區(qū)居民中文化程度是小學(xué)和初中的有38.9%，文化程度是大專及以上學(xué)歷的只有11.1%，并且有78.1的居民技術(shù)水平低下，不具備一定的創(chuàng)業(yè)技能和職業(yè)技能，只能從事一些技術(shù)含量不高、操作簡單和工資待遇低的簡單工作，除此之外，部分居民生活方式不文明，經(jīng)常發(fā)生隨地吐痰、踐踏花草、亂丟垃圾、語言粗魯?shù)炔晃拿鳜F(xiàn)象?？h級電大開展社區(qū)教育能夠有效改變“三低”的情況，提高社區(qū)居民的綜合素質(zhì)。
（三）有助于推進(jìn)國家開放大學(xué)的建設(shè)工作。
國家開放大學(xué)的主要目的是滿足人的全面發(fā)展和國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需求，推進(jìn)終身教育體系建立，逐漸形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)而達(dá)成人人學(xué)習(xí)、處處可學(xué)、時時能學(xué)的理想學(xué)習(xí)狀態(tài)。國家注重學(xué)歷和非學(xué)歷教育，是一所沒有圍墻、新型的遠(yuǎn)程開放大學(xué)?？h級電大作為國家開放大學(xué)體系中的基礎(chǔ)組織，應(yīng)注重增強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，積極推動開放大學(xué)的戰(zhàn)略目標(biāo)和辦學(xué)宗旨的實(shí)現(xiàn)?？h級電大開展社區(qū)教育有助于擴(kuò)大縣級電大的辦學(xué)功能，推進(jìn)非學(xué)歷教育的發(fā)展，進(jìn)而完成開放大學(xué)的辦學(xué)任務(wù)。
（四）有助于建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。
在學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)過程中，全體民眾應(yīng)養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的思想意識，人人都熱愛學(xué)習(xí)，愿意學(xué)習(xí)，逐漸讓學(xué)習(xí)成為社會發(fā)展的衡量標(biāo)準(zhǔn)及基本狀態(tài)，同時政府和教育單位也應(yīng)為其建立良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，提供必備的軟硬件設(shè)施，制定關(guān)于學(xué)習(xí)型社會的保障制度，進(jìn)而讓學(xué)習(xí)者能夠自由靈活地選擇制度，推進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)意識的實(shí)現(xiàn)?？h級電大是為了基層建立起的高等教育機(jī)構(gòu)，這也就表明它的教育本質(zhì)是大眾化的，符合世界教育發(fā)展的趨勢，滿足社會對人綜合素質(zhì)的需求，進(jìn)而在教育理念和實(shí)踐形式上形成面向社會開放服務(wù)，養(yǎng)成全民學(xué)習(xí)終身學(xué)習(xí)的教學(xué)目的。所以，縣級電大開展社區(qū)教育有助于建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。
三、縣級電大開展社區(qū)教育的路徑。
（一）強(qiáng)化服務(wù)意識，提供重要的資源支持。
首先是師資力量。社區(qū)教育是一項(xiàng)終身教育，這就要求縣級電大教師在開展社區(qū)教育時應(yīng)不斷擴(kuò)充自己的知識面，提高綜合素質(zhì)。因此，縣級電大應(yīng)實(shí)行積極的政策，通過定期的進(jìn)修、培訓(xùn)和外出考察等手段加強(qiáng)教師的綜合素養(yǎng)，鼓勵教師投身于社區(qū)教育事業(yè)中?？h級電大還應(yīng)與教育行政部門、社區(qū)教育學(xué)院保持良好的合作，構(gòu)建起社區(qū)教育教師庫，將縣級電大教師歸納到其中，安排教師到社區(qū)教育學(xué)院中進(jìn)行教學(xué)，緩解社區(qū)教育師資緊張。與此同時，將優(yōu)秀教師引進(jìn)企業(yè)中進(jìn)行相關(guān)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作。其次是社會資源?？h級電大應(yīng)與社會力量保持良好的合作，整合各類教育機(jī)構(gòu)、教育力量和教育形態(tài)，進(jìn)一步形成覆蓋全縣鄉(xiāng)的教育網(wǎng)絡(luò)，把社區(qū)和農(nóng)村黨員的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站鏈接到各大電大網(wǎng)站中，為全縣民眾提供一個共享網(wǎng)上教學(xué)資源的平臺，充分發(fā)揮縣級電大的積極作用。再次是自身資源建設(shè)?？h級電大應(yīng)積極開發(fā)社區(qū)教育資源，制定具有特色、實(shí)用性和針對性的課程資源內(nèi)容，保持多元化的課程資源形式，將多種媒體相結(jié)合如網(wǎng)絡(luò)課程、教學(xué)光盤以及文字教材等，進(jìn)而滿足不同社會成員的學(xué)習(xí)要求?？h級電大還應(yīng)充分利用自身資源，根據(jù)自身實(shí)際情況，開辦具有較強(qiáng)針對性和實(shí)用性的學(xué)習(xí)專欄，進(jìn)而擴(kuò)大全縣民眾獲取知識和信息的途徑。
（二）獲得政府和社會各界的贊成和支持。
縣級電大應(yīng)積極向政府和教育行政部門上報電大自身的辦學(xué)特色，充分展現(xiàn)縣級電大開展社區(qū)教育的優(yōu)勢和重要意義，逐漸引起政府領(lǐng)導(dǎo)和社會各界對其的重視和認(rèn)可，支持縣級電大開展社區(qū)教育，將縣級電大開展社區(qū)教育看做是建立終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會的重要途徑。充分發(fā)揮縣級電大自身具備的作用，促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)寬縣級電大的辦學(xué)途徑。第一，制定具體的發(fā)展計劃。教育行政部門要將縣級電大開展社區(qū)教育視為終身教育體系建立的重要途徑，將其劃入到教育總體發(fā)展計劃中，同時縣級電大也應(yīng)充分意識到開展社區(qū)教育的意義，將其劃入到學(xué)校自身發(fā)展計劃中，建立專門機(jī)構(gòu)為其提供制度保證。第二，增加縣級電大的辦學(xué)區(qū)域。在邊遠(yuǎn)地區(qū)建立電大教學(xué)點(diǎn)，充分發(fā)揮電大的辦學(xué)系統(tǒng)優(yōu)勢，將社區(qū)教育延伸到農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)。第三，制定相應(yīng)的保證機(jī)制。在縣級電大開展社區(qū)教育的過程中，縣級電大和社區(qū)要保持雙向互動，政府要在其中發(fā)揮宏觀調(diào)控的重要作用，根據(jù)法律和政策明確縣級電大的職能和地位，制定相關(guān)制度保證雙方的利益和權(quán)利，提供法律和政策的保護(hù)。
結(jié)語。
通過借助社會教育資源進(jìn)行合作共享，擴(kuò)充縣級電大開展社區(qū)教育的資金、條件、師資等，在原有的縣級電大教學(xué)模式和資源建設(shè)上投入必要的人力和物力，積極調(diào)動社會各界和廣大群眾參與其中，進(jìn)而減少開展社區(qū)教育的難度，這是現(xiàn)階段縣級電大開展社區(qū)教育的重要路徑?？h級電大應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極與社會教育資源進(jìn)行合作，加大開展社區(qū)教育的力度。同時在進(jìn)行社區(qū)教育開展工作時，將重點(diǎn)放在開發(fā)社區(qū)教育方案設(shè)計、過程評價、工作管理、資源組織上，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)、見效快、投入少的目的。
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如何加強(qiáng)法制建設(shè)論文篇三
隨著高校大學(xué)城的成立，后勤社會化改革的推進(jìn)，以學(xué)生社區(qū)為主的第二課堂的管理與建設(shè)逐漸成為高校學(xué)生工作管理的重要組成部分?，F(xiàn)在的高校學(xué)生社區(qū)不僅是大學(xué)生生活、休息的主要場所，更是課堂的延伸，是大學(xué)生獲取信息、交流思想和情感，進(jìn)行精神文明建設(shè)的主要陣地。因此，如何加強(qiáng)高校學(xué)生社區(qū)的管理與建設(shè)，使其成為安全、健康、文明、有序的和諧社區(qū)尤顯重要。
一、明確高校學(xué)生社區(qū)的內(nèi)涵，更新理念。
近幾年，我們常常提到的學(xué)生社區(qū)與平時我們印象中的學(xué)生公寓、學(xué)生宿舍不一樣，學(xué)生社區(qū)的范圍和含義要寬廣的多，高校的學(xué)生社區(qū)包括哪些？筆者認(rèn)為，楊世紅等在《高校學(xué)生社區(qū)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)芻議》一文中描述得最為貼切和形象，他們說：“高校學(xué)生社區(qū)是近些年伴隨著高教園區(qū)、高校擴(kuò)招、學(xué)分制以及后勤社會化等改革而出現(xiàn)的一種新的高校學(xué)生住宿形式。它是指以學(xué)生宿舍為中心，包括學(xué)生食堂、文化活動場所、宿舍區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等在內(nèi)的學(xué)生課堂學(xué)習(xí)之外的生活、休息、學(xué)習(xí)、交友、娛樂、個體及群體活動的校園內(nèi)特定區(qū)域，它與教學(xué)區(qū)相區(qū)別。”可見，學(xué)生社區(qū)不僅要為學(xué)生提供“食堂”“宿舍”“商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”等舒適的學(xué)習(xí)休息生活環(huán)境，還要為他們提供一個“文化活動場所”，使他們學(xué)會與他人相處，進(jìn)而適應(yīng)群體生活，盡早地感悟人生，體驗(yàn)社會。可以說，學(xué)生社區(qū)是大學(xué)生在校期間社會化的一個重要場所，步入社會之前的一個排練場和實(shí)習(xí)基地。一個和諧的學(xué)生社區(qū)不僅擔(dān)負(fù)著對學(xué)生進(jìn)行日常教育管理和服務(wù)的重要職責(zé)，還能彰顯本校辦學(xué)理念和特色，走進(jìn)一所學(xué)校，這里的一草一木，一顰一笑，迎來送往，上傳下達(dá)，無不體現(xiàn)其辦學(xué)理念；一個和諧的學(xué)生社區(qū)還能影響學(xué)生健康的生活方式和良好的行為習(xí)慣，如不吸煙，平衡膳食，早睡早起，經(jīng)常運(yùn)動，保持衛(wèi)生等；一個和諧的學(xué)生社區(qū)還會完善學(xué)生的“三觀”（即世界觀、人生觀和價值觀），在這里明確對人生目的和意義，明確對周圍客觀事物的評價和看法。因此，在學(xué)生社區(qū)管理和建設(shè)方面要由重管理輕育人、重權(quán)利輕服務(wù)等單純的住宿管理理念轉(zhuǎn)變?yōu)椤盀榱艘磺袑W(xué)生，為了學(xué)生一切，一切為了學(xué)生”全方位對人的綜合培養(yǎng)的社區(qū)理念，使學(xué)生社區(qū)工作實(shí)現(xiàn)教育、管理、服務(wù)、環(huán)境育人的功能。
二、完善高校學(xué)生社區(qū)的制度，發(fā)揮作用。
沒有規(guī)矩不成方圓，國家依法律治國，學(xué)校依校規(guī)治校，一個“五臟六腑俱全”的學(xué)生社區(qū)也必須有制度，而且制度必須完善，達(dá)到以制度治區(qū)。在學(xué)生社區(qū)管理制度的制定上，必須做到法制化、科學(xué)化、規(guī)范化和人性化，真正做到既依法管理，又合情合理。這樣，既保護(hù)了學(xué)生的合法權(quán)益，又能充分調(diào)動學(xué)生的積極性和主動性，使其能參與其中?？v觀學(xué)生社區(qū)的管理，主要可以從社區(qū)管理和學(xué)生組織兩個方面進(jìn)行制度制定。在社區(qū)管理方面，可以建立宿舍管理制度、學(xué)生安全保衛(wèi)制度、學(xué)生衛(wèi)生檢查制度、目標(biāo)責(zé)任制度、日常登記制度、量化考評制度、社區(qū)輔導(dǎo)員的例會、考核、巡視和值班制度，等等，可以頒布《學(xué)生宿舍管理?xiàng)l例》《學(xué)生宿舍衛(wèi)生檢查細(xì)則》《學(xué)生宿舍電器使用辦法》《學(xué)生社區(qū)熄燈就寢制度》《學(xué)生社區(qū)宿舍門衛(wèi)制度》《輔導(dǎo)員進(jìn)社區(qū)的管理規(guī)定》等一些相關(guān)管理辦法。通過這些制度來培養(yǎng)學(xué)生的道德修養(yǎng)和行為規(guī)范，引導(dǎo)學(xué)生從內(nèi)務(wù)衛(wèi)生到生活自治，再到禮儀規(guī)范，最終達(dá)到養(yǎng)成良好的文明行為習(xí)慣的目的。在學(xué)生組織方面，可以制定自管會和樓層長的每周值班制度、每周例會制度、每學(xué)年考核獎勵制度等，可以頒布《學(xué)生社區(qū)自我管理委員會職責(zé)》《大學(xué)生文明公約》《學(xué)生社區(qū)自我管理委員會干部考核辦法》等，這些管理辦法會在加強(qiáng)學(xué)生自我管理隊(duì)伍的建設(shè)、樹立社區(qū)學(xué)生干部的形象、增強(qiáng)“主人翁”的意識等方面起到積極的作用。
三、改進(jìn)高校學(xué)生社區(qū)的建設(shè)，全面育人。
（一）重視學(xué)生社區(qū)工作隊(duì)伍的建設(shè)。
建立一支高素質(zhì)、講奉獻(xiàn)、樂服務(wù)的學(xué)生社區(qū)工作隊(duì)伍是保障高校學(xué)生社區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行的基石，筆者認(rèn)為，學(xué)生社區(qū)工作隊(duì)伍包括社區(qū)輔導(dǎo)員隊(duì)伍和社區(qū)學(xué)生干部隊(duì)伍。
1.社區(qū)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)?！皩W(xué)生社區(qū)輔導(dǎo)員就是專門在學(xué)生社區(qū)開展學(xué)生事務(wù)工作，通過實(shí)際工作創(chuàng)建和諧的學(xué)生社區(qū)文化，有效實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生管理職能與后勤服務(wù)有機(jī)結(jié)合、學(xué)生個人發(fā)展需求與高校德育工作原則相融合的一支與院系輔導(dǎo)員隊(duì)伍并行、互補(bǔ)的隊(duì)伍?！笨梢姡鐓^(qū)輔導(dǎo)員是深入學(xué)生居住環(huán)境之中、通過開展各種形式多樣的`活動、及時解決學(xué)生思想和心理等生活疑慮、充分鍛煉學(xué)生自身成長的“人生導(dǎo)師”。這就要求這支隊(duì)伍的成員必須具有一定的知識儲備，如教育學(xué)知識、管理知識、法律知識、心理學(xué)知識、社會學(xué)知識，等等，同時他們還得具備較高的政治素養(yǎng)和高尚的職業(yè)道德。社區(qū)輔導(dǎo)員大部分的時間都與同學(xué)們在一起，他們的一言一行對學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活都有潛移默化的影響。教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生公寓管理的若干意見》曾明確提出：“學(xué)生公寓式學(xué)生日常學(xué)習(xí)和生活的重要場所，是課堂之外對學(xué)生進(jìn)行思想政治工作和素質(zhì)教育的重要陣地?！憋@然，要想思想政治工作和素質(zhì)教育進(jìn)社區(qū)，離不開社區(qū)輔導(dǎo)員這支隊(duì)伍。高校應(yīng)充分認(rèn)識到社區(qū)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的重要性，在選拔和招聘的過程中，要注意他們的年齡、知識結(jié)構(gòu)、成長經(jīng)歷，是否有足夠的專業(yè)知識和技能。在管理的過程中，要不斷加強(qiáng)社區(qū)輔導(dǎo)員的學(xué)習(xí)、交流和培訓(xùn)工作，以提高其創(chuàng)新意識和管理能力，使之真正成為廣大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的榜樣和良師益友，以保證學(xué)校整體培養(yǎng)人才的順利實(shí)現(xiàn)。
2.社區(qū)學(xué)生干部隊(duì)伍的建設(shè)。高校人才培養(yǎng)的目標(biāo)就是要培養(yǎng)全面發(fā)展的人，學(xué)生社區(qū)也擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)學(xué)生成長成才的重任。因此，社區(qū)管理工作的出發(fā)點(diǎn)最終要放在激發(fā)學(xué)生自主精神上，要充分調(diào)動學(xué)生積極參與社區(qū)的管理與建設(shè)，增強(qiáng)其自身的責(zé)任意識、大局意識和參與意識，使其在政治思想上能辨別、在行為舉止能把握、在學(xué)習(xí)生活上能自理，以真正實(shí)現(xiàn)“三自”功能（即自我教育、自我管理、自我服務(wù)）。在社區(qū)服務(wù)的學(xué)生干部隊(duì)伍一般被親切地稱為“社區(qū)學(xué)生自我管理組織”。若欲成為社區(qū)學(xué)生自我管理組織的一員，必須經(jīng)過學(xué)院推薦或自薦，再由學(xué)校、學(xué)院和社區(qū)管理中心共同參與選拔然后產(chǎn)生，在真正成為社區(qū)學(xué)生干部的時候，會參加相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和素質(zhì)拓展，使其在與廣大同學(xué)進(jìn)行平等溝通時發(fā)揮其重要的作用。社區(qū)學(xué)生干部應(yīng)該是品學(xué)兼優(yōu)、有激情、有熱情、有奉獻(xiàn)精神、能充分調(diào)動學(xué)生的積極參與性、能進(jìn)行舍務(wù)管理工作、能收集并溝通反映學(xué)生們合理化建議和意見、能開展各類校園文化活動來豐富社區(qū)生活的學(xué)生代表。通過學(xué)生做學(xué)生的思想工作，不僅可以促進(jìn)同學(xué)之間的包容和理解，而且還能增強(qiáng)同學(xué)們的集體意識，提高社區(qū)的凝聚力和向心力，體現(xiàn)社區(qū)一家人的和諧觀念。
一個硬件設(shè)施便利、生活環(huán)境優(yōu)美、文化氛圍濃厚、服務(wù)質(zhì)量高效的學(xué)生社區(qū)環(huán)境可以增強(qiáng)學(xué)生對學(xué)生社區(qū)的歸屬感。這里所說的學(xué)生社區(qū)環(huán)境，筆者認(rèn)為，包括硬件環(huán)境和軟件環(huán)境。
1.硬件環(huán)境的建設(shè)。學(xué)生社區(qū)的硬件環(huán)境是指學(xué)生社區(qū)內(nèi)的房屋建筑、園林綠化、共用設(shè)備等與之相匹配的自然環(huán)境。張實(shí)才在《高校學(xué)生社區(qū)建設(shè)的改進(jìn)策略》提到要“優(yōu)化硬環(huán)境，就是要為學(xué)生提供一個外部清新整潔，服務(wù)設(shè)施布局合理、服務(wù)環(huán)境舒適、服務(wù)手段便捷、服務(wù)范圍廣泛、服務(wù)質(zhì)量良好的社區(qū)氛圍?！倍@其中，筆者認(rèn)為，最重要的就是要提高社區(qū)工作人員的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量。社區(qū)工作人員的態(tài)度是否熱情和親切，質(zhì)量是否高效和優(yōu)質(zhì)，決定了社區(qū)內(nèi)學(xué)生生活的穩(wěn)定和安全。因宿舍管理人員的態(tài)度冷淡、服務(wù)質(zhì)量低下而產(chǎn)生的口角時有發(fā)生，有的甚至大打出手，因此，對社區(qū)宿舍管理人員、勞動服務(wù)人員、安全保衛(wèi)人員要實(shí)施考核和獎懲，以規(guī)范他們的日常行為，使他們提供的服務(wù)能切實(shí)解決學(xué)生的實(shí)際困難。讓學(xué)生在優(yōu)質(zhì)的服務(wù)中體會社區(qū)大家庭的溫暖，進(jìn)而幫助學(xué)生逐步強(qiáng)化社會責(zé)任感和公德意識，努力使學(xué)生社區(qū)成為高校真正的育人場所。
2.軟件環(huán)境的建設(shè)。學(xué)生社區(qū)的軟件環(huán)境是指學(xué)生社區(qū)內(nèi)的人文素質(zhì)、社區(qū)風(fēng)氣、文化氛圍等社會環(huán)境。美國洛杉磯社區(qū)學(xué)院的一份調(diào)查報告指出，學(xué)生渴望在學(xué)生社區(qū)內(nèi)得到：學(xué)會某些技能；學(xué)會某些愛好；促進(jìn)自己的文化素質(zhì)和人際交往的能力；了解不同的生活方式并獲得應(yīng)付各種生活方式的能力；提高心理承受能力；提高組織能力；希望參加創(chuàng)造性的活動并獲得別人的贊賞和認(rèn)可……可見，學(xué)生們的這些要求在一個良好軟件環(huán)境的社區(qū)中不難達(dá)到。優(yōu)化軟環(huán)境，就是要以社區(qū)文化活動為載體，把對學(xué)生的思想政治教育和社區(qū)的精神文明建設(shè)融為一體，對提升社區(qū)的文化品位、營造社區(qū)的文化氛圍、豐富學(xué)生的文化生活和陶冶學(xué)生的文化情操都會起到積極的作用。比如，利用社區(qū)內(nèi)的宣傳櫥窗、樓棟內(nèi)的宣傳版、走廊的兩側(cè)墻壁等陣地對學(xué)生的衣食住行、言談舉止等方面進(jìn)行宣傳教育；開展一些學(xué)生喜聞樂見、健康向上，且高質(zhì)量、高層次、高品位的社區(qū)文化活動，等等，以達(dá)到社區(qū)的文化育人目標(biāo)。學(xué)生社區(qū)是近幾年來隨高校后勤社會化改革而生的新事物，我們在開展學(xué)生社區(qū)管理和建設(shè)的過程中，應(yīng)把本校的實(shí)際情況與學(xué)生社區(qū)自身的特點(diǎn)結(jié)合起來，不斷地調(diào)查研究、反復(fù)地總結(jié)探索，及時修正工作的方法和策略，以求學(xué)生社區(qū)工作更具針對性和實(shí)效性，更能符合新時期人才培養(yǎng)的要求。
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如何加強(qiáng)法制建設(shè)論文篇四
社區(qū)是政府職能最基層的地方。這里需要工作人員充滿活力、有條不紊地進(jìn)行工作。而在這群工作人員當(dāng)中，團(tuán)員又占了較大的比重。如何加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)支部的建設(shè)，是引導(dǎo)團(tuán)員工作的重要精神支柱，把“要我做”變成“我要做”，從而最大限度地調(diào)動團(tuán)員的積極性。每一位年輕團(tuán)員都必須樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。針對我們社區(qū)工作的特殊性，我們將結(jié)合社區(qū)工作的具體情況開展多種形式的思想政治教育，以加強(qiáng)青年團(tuán)員的思想道德建設(shè)，用愛國主義、集體主義、社會主義教育團(tuán)員青年，引導(dǎo)他們正確認(rèn)識和處理個人、集體、國家之間的關(guān)系，把個人的奮斗容入事業(yè)前進(jìn)的實(shí)踐中。使我們的團(tuán)員熱愛工作，忠誠黨的社區(qū)事業(yè)。在學(xué)習(xí)和生活中，能自覺抵擋形形色色的誘惑，能抵御各種腐朽思想的侵襲，要在紛繁復(fù)雜的社會中不偏離、不迷失，把自己的全部精力投入到社區(qū)的工作中去。與此同時，繼續(xù)加強(qiáng)社會公德和家庭美德教育，使我們的團(tuán)員青年都成為社會的、社區(qū)的、家庭的先進(jìn)分子。
共青團(tuán)員是黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，我社區(qū)的青年團(tuán)員是社區(qū)工作的生力軍，是社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的巨大潛力。我們要讓青年團(tuán)員始終沿著正確的.方向前進(jìn)，力足社區(qū)本職個，積極地投入社區(qū)的各項(xiàng)工作改革，理論聯(lián)系實(shí)際，使自己的業(yè)務(wù)水平有較大的提高，為社區(qū)五年規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)作出自己的貢獻(xiàn)。
團(tuán)員干部是團(tuán)員的表率，在學(xué)習(xí)上和工作上，都應(yīng)該走在前面，要腳踏實(shí)地，開拓進(jìn)取，創(chuàng)造性地做好團(tuán)工作。我們的團(tuán)員干部肯定會出現(xiàn)種種不足，所以，我們經(jīng)常與辦事處的團(tuán)委負(fù)責(zé)人聯(lián)系，請他們對我們的工作進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，向其他社區(qū)的團(tuán)支部汲取先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)，以使我們盡快適應(yīng)工作，進(jìn)入角色。
青年團(tuán)員是我們社區(qū)工作人員隊(duì)伍中最活躍的群體。我們將結(jié)合社區(qū)工作的實(shí)際情況，開展卓有成效的工作。以黨團(tuán)課為主陣地，開展優(yōu)秀團(tuán)員事跡報告會，用身邊人、身邊事激勵廣大團(tuán)員青年揚(yáng)起奮進(jìn)的風(fēng)帆，就一些社會熱點(diǎn)問題在廣大團(tuán)員中開展廣泛地交流、討論，提高廣大團(tuán)員青年的政治素養(yǎng)，引導(dǎo)優(yōu)秀團(tuán)員積極向黨組織靠攏。結(jié)合社區(qū)的實(shí)際工作，組織團(tuán)員開展崗位練兵，激勵團(tuán)員成為工作骨干。凈化團(tuán)員語言，規(guī)范團(tuán)員行為，美化團(tuán)員形象，努力提高廣大團(tuán)員工作人員的職業(yè)道德素養(yǎng)。我社區(qū)結(jié)合社區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行形式多樣的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，積極鼓勵團(tuán)員加強(qiáng)學(xué)習(xí)；以工作人員聘任制為契機(jī)，進(jìn)一步激活團(tuán)員隊(duì)伍，使團(tuán)員職工在社區(qū)戰(zhàn)線上煥發(fā)出更加燦爛奪目的光華。
四、開展各類主題活動。
各類有益的主題活動是青年團(tuán)員相互交流、相互提高的主要形式。我們總結(jié)前期團(tuán)支部的工作經(jīng)驗(yàn)，在不斷完善團(tuán)的自身建設(shè)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地開展生動活潑的團(tuán)組織活動，豐富團(tuán)員教職工的業(yè)余生活。并配合社區(qū)黨政及各職能部門開展各項(xiàng)活動。此外，組織青年團(tuán)員利用節(jié)假日開展多種形式的社會實(shí)踐活動，大力開展青年志愿者活動和希望工程活動。
總之，社區(qū)的團(tuán)支部建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。我們深切地感到團(tuán)支部的建設(shè)離不開社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心，更離不開廣大團(tuán)員的共同努力。我們也清楚地看到了社會發(fā)展對團(tuán)支部的標(biāo)準(zhǔn)提出了更高的要求。我們的工作還存在著與新形勢不相適應(yīng)的地方，工作手段還需強(qiáng)化。我們必須正視問題，在今后的工作中努力加以解決。
如何加強(qiáng)法制建設(shè)論文篇五
論文摘要：社區(qū)建設(shè)在我國還處于起步階段，相比之下國外社區(qū)建設(shè)已經(jīng)發(fā)展到成熟的階段，本文通過介紹新加坡、日本、美國和加拿大四國社區(qū)建設(shè)特點(diǎn)，為我國社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建我國和諧社區(qū)發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。
新加坡是東亞新興工業(yè)化國家之一，經(jīng)過二十世紀(jì)六七十年代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社區(qū)建設(shè)已形成具有自己特色的管理方式。新加坡居民大部分由華人組成，其社區(qū)建設(shè)，可稱作華人社區(qū)建設(shè)。社區(qū)建設(shè)特點(diǎn)是政府依法指導(dǎo)與社區(qū)自治相結(jié)合的治理方式，這種治理方式在管理取向上不斷弱化，其弊端是政府對社區(qū)管理成本過高。但政府對社區(qū)干預(yù)較為具體、直接和明顯，通過對社區(qū)組織的物質(zhì)支持和行為指導(dǎo)，把握社區(qū)活動方向，給予社區(qū)自治組織充分發(fā)育空間，引導(dǎo)社會團(tuán)體、企業(yè)商家參與社區(qū)建設(shè)，建立社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，針對不同群眾提供有效援助，形成了積極有愛心的社區(qū)風(fēng)氣。
在新加坡社區(qū)建設(shè)中，社區(qū)組織發(fā)揮很大的作用。其中，最高社區(qū)組織機(jī)構(gòu)是人民協(xié)會，它是新加坡政府的一個職能部門，也是基層組織的主管機(jī)構(gòu)。它以選舉為基礎(chǔ)，組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)社區(qū)事務(wù)，負(fù)責(zé)把居民的需求反映給政府，并把政府的政策信息傳達(dá)給居民。人民協(xié)會下設(shè)公民咨詢委員會、居民聯(lián)絡(luò)所、居民委員會等組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)工作。在社區(qū)服務(wù)方面，新加坡培養(yǎng)社會自愿貢獻(xiàn)者，又叫義工。通過義工為社區(qū)服務(wù)這種自愿貢獻(xiàn)的精神，促進(jìn)社區(qū)居民廣泛參與，減輕了政府的壓力，節(jié)約社區(qū)建設(shè)管理的成本。
日本是最早追隨西方現(xiàn)代化發(fā)展方式的亞洲國家，其城市社區(qū)建設(shè)也深受西方國家影響，但也具有自己的獨(dú)特性。采取混合的治理方式，政府和社區(qū)自治組織兩者分工合作，在社區(qū)建設(shè)中都占據(jù)著重要地位，政府提供政策、制度和基金，社區(qū)自治組織是政策與制度的主要建議者。在1974年日本建立了地域中心體制，地域中心是由區(qū)級政府根據(jù)人口密度和管理半徑分的一定區(qū)域的行政管理機(jī)構(gòu)，隸屬于區(qū)政府地域中心部。地域中心的主要工作職責(zé)包括負(fù)責(zé)收集居民對地域管理的意見；對市民活動和民間公益團(tuán)體活動給予支持和援助；對地域的各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)行管理；為居民提供窗口服務(wù)和設(shè)施服務(wù)等等。地域中心滿足各階層居民的`需要，使居民生活日益改善。
為了輔助地域中心對社區(qū)的管理，社區(qū)居民自發(fā)建立了住區(qū)協(xié)議會。它是居民參與公共事務(wù)管理的群眾自治組織，居民自愿參加，其主要任務(wù)是對區(qū)政府的中、長期計劃、任務(wù)進(jìn)行討論，把居民的意見反饋給區(qū)政府，對地域共性問題討論提出解決的對策?？梢钥吹贸鰜?，日本通過這種昆合治理的方式，使得政府寬松有序引領(lǐng)社區(qū)建設(shè)，住區(qū)社區(qū)組織與居民積極響應(yīng)參與社區(qū)建設(shè)，兩者有機(jī)結(jié)合，相輔相成，共同為社區(qū)建設(shè)服務(wù)。
美國是西方發(fā)達(dá)國家的代表，依靠其政治經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展，使得國內(nèi)社區(qū)建設(shè)步入成熟階段，形成了具有獨(dú)特色彩的城市社區(qū)自治組織管理體系。美國的市是州政府的分治區(qū)，市政體制采用的是“議行合一”或“議行分設(shè)”的地方自治制度，城市社區(qū)沒有政府基層組織或派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行高度民主自治，依靠社區(qū)自治組織來行使社區(qū)管理職能。社區(qū)自治組織不僅享有社區(qū)發(fā)展規(guī)劃與目標(biāo)、社區(qū)公共事務(wù)、社區(qū)文化活動等方面的決策權(quán)與管理權(quán)，還享有對政府的社區(qū)行政管理以及專業(yè)機(jī)構(gòu)的社區(qū)服務(wù)管理的建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
社區(qū)是美國城市基層社會管理部門，其結(jié)構(gòu)包括社區(qū)委員會、社區(qū)服務(wù)團(tuán)體等自治組織結(jié)構(gòu)。社區(qū)委員會主要職能是：處理社區(qū)日常事務(wù)、制定社區(qū)建設(shè)計劃、管理社區(qū)成員的聘用、組織公眾參與社區(qū)活動等。社區(qū)服務(wù)顧問團(tuán)體是由各專業(yè)職能部門代表、社區(qū)委員會主席及市議會中本區(qū)代表組成，承擔(dān)協(xié)調(diào)商討、征求社區(qū)居民意見的職責(zé)。此外，非營利組織對社區(qū)建設(shè)也作出貢獻(xiàn)，它是城市社區(qū)建設(shè)的具體實(shí)施者，為社區(qū)建設(shè)爭取各類經(jīng)費(fèi)支持。據(jù)統(tǒng)計美國非盈利組織約有150多萬個，占美國各類組織的6％，平均每12個就業(yè)人員中就有1人為非贏利組織工作。，通過募捐、接受個人和企業(yè)捐贈、基金會和政府資助以及服務(wù)收費(fèi)，籌集6700多億美元。這些社區(qū)服務(wù)組織，給美國居民生活帶來極大的方便，在提供就業(yè)、緩解社會矛盾和維護(hù)社會穩(wěn)定方面發(fā)揮重要作用，同時也享受到政府的資助和稅收方面的優(yōu)惠政策。
雖然，社區(qū)自治組織在社區(qū)建設(shè)中處在主要地位，但也不能缺少政府的扶持。政府一般在宏觀上對社區(qū)進(jìn)行管理，為社區(qū)發(fā)展制定政策，指導(dǎo)監(jiān)督社區(qū)組織工作，給予社區(qū)經(jīng)費(fèi)資助。美國政府每年用于福利財政支出300億美元，盡管每年以15％比例增長支出，但難以解決日益增長的社會福利需求，所以美國出現(xiàn)了很多基金會、慈善機(jī)構(gòu)，為社區(qū)建設(shè)融人大量資金。美國政府針對社區(qū)發(fā)展建設(shè)，制定了相關(guān)的社區(qū)法制政策，保障社區(qū)建設(shè)依法進(jìn)行。除此之外，社區(qū)居民也積極投入社區(qū)建設(shè)中來。其中，志愿者服務(wù)對社區(qū)建設(shè)意義重大。志愿者服務(wù)是指以某種方式參加幫助別人的工作或活動而不領(lǐng)取報酬的行為。美國官方的一項(xiàng)統(tǒng)計資料表明，美國18歲以上的成年人參加志愿者活動的大約占人口總數(shù)的一半。在一些社區(qū)中心，志愿者比全職社區(qū)工作人員還多，志愿者的加入拓寬了社區(qū)服務(wù)的資源，提高了社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，減少社區(qū)經(jīng)費(fèi)開支。
加拿大是世界生態(tài)環(huán)境最好的國家之一，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家。加拿大的社區(qū)建設(shè)已經(jīng)經(jīng)歷了100多年的發(fā)展，已經(jīng)步人社區(qū)建設(shè)的成熟階段。最早的加拿大社區(qū)是由居民自己組織起來的，到20世紀(jì)60年代，政府開始介入社區(qū)服務(wù)和社區(qū)發(fā)展。其社區(qū)建設(shè)的特點(diǎn)是從社會問題出發(fā)，調(diào)動社區(qū)組織的積極性，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。加拿大社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)比較突出，主要圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展問題展開。這里的社區(qū)服務(wù)包括：政府服務(wù)圖書館服務(wù)、安家服務(wù)、各種非盈利服務(wù)組織信息、宗教服務(wù)等。加拿大人把提高和保持社區(qū)生活質(zhì)量作為社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容，他們認(rèn)為鄰里關(guān)系，社區(qū)娛樂設(shè)施、鼓勵和培育多樣化氛圍，一切有助于提高居民生活質(zhì)量的服務(wù)，才是民眾所需要的。建立充滿生機(jī)的社區(qū)，重要的是建立關(guān)系而不是正式政府體制。社區(qū)委員會是社區(qū)的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)討論社區(qū)建設(shè)中需要解決的問題，并且作出解決方案；向政府反映社區(qū)居民的需求，獲得政府支持；執(zhí)行社區(qū)日常管理工作等。社區(qū)委員會在社區(qū)服務(wù)建設(shè)中起到不可替代的作用。
加拿大社區(qū)服務(wù)建設(shè)中資金來源充足，政府給予大量的資金投入，政府撥款占60％，服務(wù)收費(fèi)占29％，社會捐助占11％，政府通過部分常規(guī)性撥款，非盈利組織按政府的法規(guī)和與政府簽訂的合同，向社區(qū)居民提供服務(wù)。其余的通過專項(xiàng)資助項(xiàng)目，由相關(guān)組織競標(biāo)。此外，加拿大社區(qū)治理與志愿組織密切參與是分不開的。加拿大大約有18萬個自愿組織(非盈利組織)，這些組織中約有130萬工作人員，占加拿大勞動人口的9％，同時這些組織還動員了650萬名志愿者參與社區(qū)服務(wù)，志愿組織充分實(shí)現(xiàn)了把資本性資源和非資本性資源有機(jī)地結(jié)合來提供公共服務(wù)，對社區(qū)發(fā)展起到了推動作用。
五、國外社區(qū)建設(shè)對我國的啟示。
從以上這些國家社區(qū)建設(shè)狀況可以看出，我國社區(qū)建設(shè)與國外差距很大，要通過綜合治理，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)。
首先，社區(qū)建設(shè)要得到政府的大力支持。我國政府對社區(qū)建設(shè)的扶持還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。資金投入不足，沒有充足的資金運(yùn)作，社區(qū)建設(shè)無法順暢進(jìn)行。政府除了增加撥款，還可以通過多渠道來籌集資金。例如，政府對于社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可以減免稅收或稅收返還等政策，設(shè)立社區(qū)建設(shè)基金會，呼吁社會各界向基金會捐助資金，吸引企業(yè)公司等盈利機(jī)構(gòu)也把參與社區(qū)建設(shè)回報社會作為一個成功企業(yè)的重要標(biāo)志。建立政府與社會相結(jié)合的社區(qū)建設(shè)多元投資機(jī)制，從根本上解決社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足的問題，為社區(qū)建設(shè)謀求長久之策。
其次，加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)。我國社區(qū)組織與國外有明顯不同，是符合中國國情、具有中國特色的社區(qū)組織。社區(qū)黨組織是社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，承擔(dān)著在社區(qū)內(nèi)宣傳貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)，支持和保證社區(qū)居委會依法履行職責(zé)，組織動員廣大黨員和居民群眾進(jìn)行社區(qū)建設(shè)的重任。所以，必須不斷加強(qiáng)和完善社區(qū)黨組織建設(shè)。居委會建設(shè)更不能忽視，作為社區(qū)建設(shè)的執(zhí)行組織，居委會負(fù)責(zé)社區(qū)日常管理和服務(wù)工作，我國居委會行政傾向嚴(yán)重，必須提高居委會自治功能。
為了完善社區(qū)服務(wù)體系，提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，我國社區(qū)服務(wù)應(yīng)借鑒和吸收國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，大力開展志愿者活動，建設(shè)社區(qū)志愿組織。同時，應(yīng)該堅(jiān)持社會化、產(chǎn)業(yè)化的社區(qū)服務(wù)發(fā)展方向，最大限度地滿足居民群眾的需求。社區(qū)志愿組織與政府之間建立相互合作關(guān)系，政府給予社區(qū)志愿組織優(yōu)惠政策，刺激該組織大量投入社區(qū)建設(shè)所需，社區(qū)志愿組織積極為社區(qū)建設(shè)服務(wù)，減輕政府負(fù)擔(dān)，共同為社區(qū)建設(shè)服務(wù)。
總之，新加坡、日本、美國和加拿大等國在各自社區(qū)建設(shè)發(fā)展中分別形成了適合自身經(jīng)濟(jì)、社會和歷史文化特征的社區(qū)治理方式，較為成功地達(dá)到了有效社區(qū)建設(shè)目的，促進(jìn)城市社區(qū)有序協(xié)調(diào)發(fā)展。我國社區(qū)建設(shè)也必須走一條適合本國國情發(fā)展之路，為構(gòu)建和諧社區(qū)，還得充分借鑒和吸收其他國家的成功經(jīng)驗(yàn)。
如何加強(qiáng)法制建設(shè)論文篇六
截止6月底，蒼南縣新居民數(shù)量為170633人，占全縣人口的13.73%，新居民作為蒼南縣現(xiàn)代化建設(shè)的重要人力資源，對蒼南地區(qū)的跨越發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。事實(shí)上，他們已成為蒼南社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要建設(shè)力量。從戶籍來看，江西、安徽、河南、云南、貴州、湖南等是蒼南縣新居民的重要來源，且其原有收入水平極低；從受教育程度看，學(xué)歷偏低是其明顯特點(diǎn)。據(jù)保守統(tǒng)計，初中畢業(yè)學(xué)歷的占57.85%，還有22.4%僅小學(xué)學(xué)歷。根據(jù)以上兩方面，蒼南的廣大新居民家庭明顯有著提升子女教育水平與改變經(jīng)濟(jì)收入現(xiàn)狀的強(qiáng)烈需求。百年大計，教育為本。借助教育，能夠促使新居民家庭改變其現(xiàn)有的教育現(xiàn)狀，以此來發(fā)揮教育的基礎(chǔ)作用。對新居民家庭來說，如何引導(dǎo)子女成才、健康成長將是決定新居民家庭發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。
1.新居民子女教育問題有效緩解，但不同質(zhì)教育問題依然存在。近年來，在教育這一塊，蒼南縣做出了切合實(shí)際的探索，在立足完美以公辦學(xué)校為主體的新居民子女教育體系的創(chuàng)建上，形成了適宜新居民子女教育特點(diǎn)的教育管理體系，并落實(shí)了能令新居民接受的子女教育管理辦法，最終在操作層面上也完成了模式的構(gòu)建。這些做法，不僅鞏固了新居民子女的義務(wù)教育入學(xué)率，也在“人人享受教育公平的”理念下，把新居民子女的教育正式納入本地的教育管理與督導(dǎo)范圍，同時還擴(kuò)建了一批民工子弟學(xué)校，在改善辦學(xué)條件，全力提升教育內(nèi)涵質(zhì)量上，均有了長足的進(jìn)步。目前全縣接納新居民子女各學(xué)段的公辦學(xué)校共有58所，這個數(shù)字在客觀上緩解了新居民子女教育的供需矛盾，但由于群體性、地域性的差異懸殊，特別是在特教上的相對滯后這一現(xiàn)實(shí)問題上，新居民子女的教育要達(dá)到與本地城鎮(zhèn)居民子女相同的教育成果，仍然是問題重重，亟待解決。
2.新居民子女優(yōu)質(zhì)教育需求與教育銜接的滯后性日益突出。目前，新居民子女的各種就學(xué)渠道中，最主要的是當(dāng)?shù)毓W(xué)校的接納與創(chuàng)辦簡易民工子弟學(xué)校兩種方式。而在這二者中，創(chuàng)辦民工子弟學(xué)校是流入地最現(xiàn)實(shí)的選擇。從蒼南教育系統(tǒng)公布的58所公辦學(xué)校來看，大多數(shù)屬于蒼南縣二到三流農(nóng)村學(xué)校，雖然能夠適當(dāng)滿足新居民子女教育需求，但是難以滿足一些新居民家庭高質(zhì)量教育的需求。但是，由于不少新居民家庭經(jīng)濟(jì)收入較低，從而導(dǎo)致其對這些學(xué)校望而卻步。于是不均衡的教育水平加劇了新居民家庭子女不均衡的教育問題。同時，新居民子女由于過去長期接受的是農(nóng)村教育，與城鎮(zhèn)學(xué)生相比，行為習(xí)慣、學(xué)習(xí)能力等方面存在著巨大的差異，這給學(xué)校的教學(xué)與教育管理等帶來了復(fù)雜而繁多的問題，并且負(fù)面效應(yīng)也日益突出。
3.新居民子女難以享受公共教育資源的問題明顯。公共教育資源是相對于學(xué)校而言具有獨(dú)特教育價值的一種教育形式。通常這類教育服務(wù)由校外教育機(jī)構(gòu)、本地社會組織會在現(xiàn)實(shí)教育的基礎(chǔ)上，對學(xué)校教育進(jìn)行一定的補(bǔ)充與拓展，而且這也是現(xiàn)代教育必不可少的補(bǔ)充與提升。它使得學(xué)生在接受學(xué)校教育之外，還有機(jī)會享受到多樣化的教育活動服務(wù)機(jī)會，在對學(xué)生的個性品質(zhì)、整體素養(yǎng)與思想完善等方面有著巨大的促進(jìn)作用。這是一種相對獨(dú)立于學(xué)校教育之外的教育形式，是學(xué)生個性成長的必要的教育有機(jī)組成。據(jù)調(diào)查，大部分新居民子女很少或幾乎不到青少年活動中心、圖書館、科技館等文化場所，絕大多數(shù)孩子沒有上過美術(shù)、音樂、舞蹈等課程。同時，在蒼南全縣各類培訓(xùn)學(xué)校及各類公共教育文化設(shè)施內(nèi)，新居民子女參與學(xué)習(xí)的比率不足5%。
4.新居民子女的家庭教育和居家環(huán)境普遍低下。新居民子女教育最核心的問題應(yīng)該源于家庭教育。從教育層面來說，家庭教育是學(xué)校教育的有機(jī)組成部分。只是，長期以來，社會都聚焦于未成年的教育而忽視了流動人口的家庭教育，導(dǎo)致了家庭教育的嚴(yán)重缺失。此外，因?yàn)榱鲃?，這些孩子的生活環(huán)境也相對不穩(wěn)定，同時居住環(huán)境混亂、不安穩(wěn)，父母受教育程度偏低，家庭的經(jīng)濟(jì)收入低下，這些因素在一定程度上都影響了新居民子女的家庭教育質(zhì)量。必須正視的一點(diǎn)是，因?yàn)槭杖氲牡拖?，新居民家庭對孩子的教育投入具有極不穩(wěn)定的變數(shù)，也難以在客觀上完全承擔(dān)起教育所需的投入需求。再加上家長缺少與學(xué)校交流與溝通的能力，往往導(dǎo)致家校的聯(lián)運(yùn)成為了空白地。
二、社區(qū)教育開展新居民子女融合教育的策略。
教育通常有融合的需求。這要求受教育者在接受教育的過程中，在心理、文化等方面融入到當(dāng)?shù)厣钪腥?。這便是社區(qū)教育中融合教育的要義所在。正是因?yàn)樯鐓^(qū)是居民最重要的生活場所，有著不可取代的作用。一個社區(qū)，不僅提供了生活所需空間，更重要的是在其服務(wù)于社區(qū)的同時，在人的歸屬感、認(rèn)同感等方面，以軟性的方式起著潛移默化的教化作用，而這些作用是學(xué)校教育無法達(dá)成的。對于新居民子女，這種教育尤顯重要。在新居民子女教育中，社區(qū)教育平臺的功能發(fā)揮，引導(dǎo)新居民子女接受社區(qū)教育、提供教育養(yǎng)成、矯正環(huán)境不良影響習(xí)性等均有著不可低估的效用?？梢赃@樣說，有效發(fā)揮社區(qū)教育，促進(jìn)社區(qū)教育的穩(wěn)步推進(jìn)，是社會穩(wěn)定與和諧發(fā)展的重要手段，也是一個必要而充分的渠道。
1.針對性舉辦學(xué)業(yè)銜接教育培訓(xùn)，彌合區(qū)域教育的水平差異。通常在教育中，有著補(bǔ)償教育的做法。這最早由歐洲發(fā)達(dá)國家提出來的。它是指針對因各種原因而未能在義務(wù)教育階段接受到應(yīng)當(dāng)享受的全部教育內(nèi)容而進(jìn)行的教育補(bǔ)償。從這個概念來觀照新居民子女的教育，明顯需要對其進(jìn)行必要的補(bǔ)償教育。最主要的是新居民子女適應(yīng)新地區(qū)的學(xué)業(yè)預(yù)備與銜接教育，接受新知的常識教育，還有不同理念的教育教育方法的適應(yīng)教育等。在蒼南縣的社區(qū)教育中，經(jīng)過多年的探索，比較成功的補(bǔ)償教育做法主要有學(xué)業(yè)銜接教育培訓(xùn)班的創(chuàng)辦，這為新居民子女提供了入學(xué)前的教育幫扶；有學(xué)業(yè)結(jié)對幫扶隊(duì)，搭建起新居在子女與本地優(yōu)質(zhì)學(xué)生的溝通橋梁。
2.發(fā)揮社區(qū)家長學(xué)校作用，提高家庭教育的水平。家庭教育水平的差距是新居民子女教育差距的最重要一環(huán)。新居民家庭家長的常態(tài)是忙于生計而無暇顧及子女的教育問題，生活的艱辛，勞作的疲憊，教育理念的落后，教育方式方法的缺失等，使得新居民家長在家庭教育這個重要教育環(huán)節(jié)上發(fā)揮不了作用。為此，對新居民成人開展必要的教育，是社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的重要任務(wù)。蒼南社區(qū)教育在立足自身教育資源的基礎(chǔ)上，主動將新居民成人教育納入社區(qū)教育體系，在社區(qū)管理與社區(qū)教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中，完成了家庭教育的社區(qū)教育體系建設(shè)工作，成立了蒼南社區(qū)教育指導(dǎo)中心，完善了蒼南社區(qū)家庭教育工作機(jī)制，營造出了家庭教育工作的良好空間。作為蒼南社區(qū)教育家長學(xué)校的基地，目前已經(jīng)成功建立了新居民家長學(xué)校，通過這一平臺發(fā)掘出典型，樹立起模范，通過家長互動與交流等形式，讓在這方面有所成就的家長以交流的方式，現(xiàn)身說法地展示如何對自己孩子進(jìn)行自信培養(yǎng)，怎樣培養(yǎng)孩子好習(xí)慣，怎樣做個好家長等生動的家庭教育經(jīng)驗(yàn)。
3.依托社區(qū)教育平臺，開展常態(tài)性的心理輔導(dǎo)。新居民子女在生理和心理上的未成熟性以及他們的社會地位決定了他們屬于雙重弱勢群體。他們具有可塑性和可教育性，今天對他們的教育質(zhì)量決定了他們明天的素質(zhì)，而他們明天的素質(zhì)又會關(guān)系到社會的發(fā)展。從這個意義上說，社區(qū)教育少不了新居民子女的教育的研究工作。社區(qū)教育要針對新居民子女的雙重弱勢特點(diǎn)，對其開展常態(tài)性的心理輔導(dǎo)活動，以心理輔導(dǎo)課的活動方式，切合孩子的實(shí)際，諸如認(rèn)知、思維，生理與心理等，并結(jié)合孩子的實(shí)踐技能等特點(diǎn)，有的放矢地對新居民學(xué)生開展心理一對一的輔導(dǎo)或心理沙龍活動。
4.豐富各類流動兒童公益活動，營造平等參與的成長氛圍。教育的終極目的在于立人，在于增強(qiáng)作為人的自信與尊嚴(yán)。社區(qū)教育在新居民子女開展教育活動的目的，其實(shí)也正在于此。故此，提高新居民女子的能力，通過幫助他們提高生活能力，增強(qiáng)他們的自信心，并引導(dǎo)他們與家長順暢交流，最終改善他們的教育現(xiàn)狀，提升他們的生活幸福感，就是社區(qū)教育的最重要內(nèi)容。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，社區(qū)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該創(chuàng)設(shè)條件，長期地開展系列性的集體活動，比如親子家庭文化活動，鼓勵他們積極參加。在這一過程，社區(qū)教育工作者還要做到強(qiáng)化與幫扶工作，要明晰地指出其存在的不足之處，還要及時肯定其出彩的方面。在不斷糾正與強(qiáng)化的過程中，發(fā)展新居民子女及其家長的尊嚴(yán)意識。
三、社區(qū)教育開展融合教育的保障機(jī)制。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府及部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能。社區(qū)教育應(yīng)該是一個網(wǎng)絡(luò)體系。通常情況下，縣一級的社區(qū)學(xué)院，是以中心鎮(zhèn)、居民社區(qū)為點(diǎn)，連結(jié)縣、鎮(zhèn)、居民區(qū)為一體的教育構(gòu)架體系。在這樣較為完整的體系中，應(yīng)該設(shè)定與之相關(guān)的科學(xué)規(guī)制，有一整套社區(qū)教育的發(fā)展計劃與實(shí)施方案，而評價這些的立足點(diǎn)就是本地區(qū)新居民子女教育的需求與實(shí)效。這就要求社區(qū)教育機(jī)構(gòu)要了解本社區(qū)新居民子女的教育現(xiàn)狀，整合并統(tǒng)籌現(xiàn)有的教育資源，制定出與之相對應(yīng)的教育策略，為新居民子女接受教育做出科學(xué)的規(guī)劃，從而為社區(qū)的教育提供厚實(shí)的保障，并促進(jìn)新居民子女的健康成長，最終為穩(wěn)定社會盡一份力。
2.夯實(shí)制度和隊(duì)伍建設(shè)，保障融合教育工作的順利開展。完整的教育離不開堅(jiān)實(shí)的師資隊(duì)伍。社區(qū)教育機(jī)構(gòu)首先要建立健全社區(qū)教育隊(duì)伍，形成完善的保障機(jī)制，不僅從師資的引進(jìn)、教育場地的建設(shè)，還要從文化活動策劃、教育教學(xué)的評估反饋和本地流動兒童教育檔案的建立與管理做出嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃。其中，社區(qū)師資建設(shè)以“適宜”為原則，應(yīng)當(dāng)建設(shè)一支適宜本地需求的，以專職教師為骨干，兼職教師、義務(wù)志愿員為主體的，兼顧多方發(fā)展，技能與知識并重的具有社區(qū)教育特色的社區(qū)教育隊(duì)伍。以蒼南社區(qū)為例，就具備了以上特點(diǎn)。除社區(qū)學(xué)院的行政管理和教師外，蒼南社區(qū)還通過多方聯(lián)系聘請了社區(qū)內(nèi)的專家、技術(shù)人員等，為社區(qū)教育的發(fā)展做出了極大的貢獻(xiàn)。
3.整合優(yōu)化社區(qū)教育資源，大力開展豐富多彩的社區(qū)教育活動。社區(qū)的活動，應(yīng)該是統(tǒng)籌性的。只有立足現(xiàn)有的資源，發(fā)揮各自的特點(diǎn)，才能把有限的社區(qū)教育活動做到效率的最大化。具體而言，有效的做法是：（1）統(tǒng)籌安排人力資源，網(wǎng)絡(luò)資源，開辦聯(lián)誼會、教育開放日等為新居民提供教育咨詢服務(wù)；（2）主動聯(lián)絡(luò)社區(qū)內(nèi)企業(yè)、科教單位，在各示范園中開展社會實(shí)踐活動，積極引導(dǎo)新居民子女融入到本地生活中來；（3）有效利用或建設(shè)社區(qū)文娛設(shè)施，在教育實(shí)踐基地單位開展新居民家庭教育，并為之提供一定的公共教育資源；（4）豐富社區(qū)教育內(nèi)涵，積極吸納新居民生活內(nèi)涵，結(jié)合新居民生活的特點(diǎn)，使社區(qū)教育與新居民生活整合，最大限度地發(fā)揮出其教育的功能。
總之，豐富、實(shí)用、提升、實(shí)效，這是社區(qū)教育對于新居民的意義。除了豐富多彩的社區(qū)教育活動外，家長教育子女各類職業(yè)技能培訓(xùn)，也是新居民家長所必須做的，這同時也是社區(qū)教育關(guān)注的重點(diǎn)。因?yàn)椋绻麑?shí)現(xiàn)了對新居民家長的這些現(xiàn)實(shí)需求，幫助他們提升自己的綜合素質(zhì)，對于提升新居民子女的教育成效將有著事半功倍的效果。
如何加強(qiáng)法制建設(shè)論文篇七
摘要：地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要良好的地方財稅法制體系作為保障，因此地方財稅法制有它存在的必要性;而當(dāng)前地方財稅法制體系存在諸多弊病，地方應(yīng)該完善體系建設(shè)，提高財稅執(zhí)法與監(jiān)督水平，普及宣傳財稅法制知識。
關(guān)鍵詞：財稅法制體系財稅執(zhí)法財稅監(jiān)督。
1、地方財稅法制建設(shè)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的內(nèi)在要求。
在地方財稅法制體系中，地方財稅法制為地方市場經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)造公正、公平的競爭環(huán)境，通過規(guī)范地方財稅秩序，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。
地方財稅法制是調(diào)節(jié)社會分配、規(guī)范地方財稅的法律依據(jù)。
地方政府依法組織財政稅收，以確保實(shí)現(xiàn)地方政府的職能。
其他分配單位和個人也要求地方財稅法制化，以便使他們與地方政府之間的利益分配格局處于穩(wěn)定和規(guī)范化的狀態(tài)。
2、地方財稅法制建設(shè)是全面提高財稅管理水平的內(nèi)在要求。
加強(qiáng)財稅管理，就是要健全財政稅收各環(huán)節(jié)的全方位的管理機(jī)制，并進(jìn)一步完善、規(guī)范財稅管理制度和辦法，實(shí)現(xiàn)財稅管理的規(guī)范化、制度化和法制化。
嚴(yán)格財稅管理與依法理財是緊密相聯(lián)的。
兩者都必須依照并嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)的規(guī)定。
只有運(yùn)用法律手段，做到有法可依、有法必依，將法治貫穿于財稅管理的全過程，綜合利用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段管理國家財稅，才能不斷提高財稅管理水平。
在全面建設(shè)小康社會的歷史進(jìn)程中，財稅法制工作，能夠充分調(diào)動人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
它保障了人民權(quán)利，有效推動和協(xié)調(diào)城市與農(nóng)村、地區(qū)與地區(qū)、經(jīng)濟(jì)與社會之間的發(fā)展，為繼續(xù)深化社會主義經(jīng)濟(jì)改革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
“十一五”期間，鳳城市財稅法制建設(shè)開展總體良好。
建成并啟用15處礦產(chǎn)品檢斤站，預(yù)計新增礦產(chǎn)資源類稅收1.26億元。
加大社保基金征繳力度，各項(xiàng)保險基金預(yù)計完成2.5億元。
向上爭取各類專項(xiàng)和補(bǔ)助資金8.3億元，加速社會事業(yè)發(fā)展。
金融服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，豐益村鎮(zhèn)銀行正式營業(yè)，成為我市金融業(yè)一支新生力量;農(nóng)村信用社完成改制，成立全省首家縣級農(nóng)村商業(yè)銀行。
貸款規(guī)模大幅增加，預(yù)計實(shí)現(xiàn)59.2億元，同比增長28.7%。
財稅執(zhí)法人員中很少有人能真正將財稅法律法規(guī)與現(xiàn)行的財稅管理業(yè)務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來，并得心應(yīng)手地運(yùn)用到財稅實(shí)際工作。
工作很大程度上局限在日常的業(yè)務(wù)應(yīng)付中，忽視了現(xiàn)代財稅“管理”理念的樹立和培養(yǎng)，造成了財稅律法規(guī)與實(shí)際工作脫節(jié)的問題。
財稅部門在管理上“重分配、輕監(jiān)督、避程序”的問題仍然存在。
公民的整體法律意識還不夠強(qiáng)，在對有關(guān)財稅法規(guī)的執(zhí)行時有意或無意逃避財稅監(jiān)督，違反財稅法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。
在現(xiàn)行的財稅法制中，全國沒有統(tǒng)一的規(guī)范地方財稅的法律，法律呈現(xiàn)“老化”和“空當(dāng)”。
而在鳳城市地方政府制定的地方財稅法規(guī)中，由鳳城市立法機(jī)關(guān)制定和頒布實(shí)施的不多，大部分是由地方政府和財政部門制定和實(shí)施的財稅制度、規(guī)定等。
因此，整體上缺乏法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
并且有些地方法規(guī)與國家財稅法制體系不相符合，這從制度上就不利于鳳城市財稅法制的建設(shè)。
3、財稅執(zhí)法人員法律水平欠缺。
目前鳳城市財稅法制建設(shè)以普法宣傳教育法制工作為重點(diǎn)，以規(guī)范性文件審核為日常法制工作為主要內(nèi)容，法制工作沒有融入到財稅工作的`全過程。
財稅執(zhí)法人員由于自身法律素養(yǎng)有限，很少能參與重大財稅改革和財稅管理措施的決策與審核，對財稅改革、財稅執(zhí)法中出現(xiàn)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)缺乏前瞻性的防范措施和辦法。
財稅法制建設(shè)貫徹落實(shí)情況不容樂觀，執(zhí)法人員在面對違反財稅法律法規(guī)的行為時依法應(yīng)當(dāng)作為而不作為，超越職權(quán)實(shí)施執(zhí)法行為，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一，有失公正，給當(dāng)事人造成不應(yīng)有的損害，沒有完全做到有法必依、嚴(yán)格執(zhí)法。
當(dāng)前的鳳城市財稅法制建設(shè)監(jiān)督基本只限于財稅部門內(nèi)部監(jiān)督，部門外部監(jiān)督、大眾輿論監(jiān)督少之又少，財稅法制實(shí)施并不到位。
有資料表明，這些年國家頒布的法律、法規(guī)和規(guī)章在地方能夠認(rèn)真執(zhí)行的只占30%，基本得到執(zhí)行的約占30%，難以執(zhí)行的約占40%。
鳳城市的情況也與全國其他城市大同小異，財稅監(jiān)督缺失嚴(yán)重，這將直接影響鳳城市財稅法制建設(shè)進(jìn)程。
1、注重財稅金融，強(qiáng)化增收節(jié)支，全力拓展財力增長新空間。
強(qiáng)化稅費(fèi)征管。
大力培育新興財源和后備財源。
嚴(yán)格落實(shí)稅收征管措施，加強(qiáng)對征管關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，確保應(yīng)收盡收、均衡入庫，不斷提高稅收收入比重。
全面調(diào)動協(xié)稅護(hù)稅積極性，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大綜合治稅成果。
不斷加強(qiáng)礦產(chǎn)品檢斤站的建設(shè)和管理，力爭征收礦產(chǎn)類資源稅2億元。
規(guī)范非稅收入管理，強(qiáng)化社保、價調(diào)等基金征繳，壯大鳳城市財力。
深化金融服務(wù)。
建立銀企合作長效機(jī)制，改善金融環(huán)境。
爭取交通銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，扶持并發(fā)展小額貸款公司和擔(dān)保公司。
出臺金融機(jī)構(gòu)信貸激勵政策，推進(jìn)銀團(tuán)貸款，各項(xiàng)貸款余額力爭實(shí)現(xiàn)82億元。
提高企業(yè)自身的融資能力，積極推進(jìn)鳳化集團(tuán)、丹玉種業(yè)等企業(yè)上市。
建立一套與國家法制相匹配的地方財稅法制體系，徹底嚴(yán)查并取消與國家法制不相符合的財稅法律法規(guī)，保證鳳城市地方財稅法制與中央財稅法制的高度一致性。
財稅部門出臺新法規(guī)的必須進(jìn)行詳細(xì)論討論，嚴(yán)格審批，全面協(xié)調(diào)各方利益，以大局出發(fā)，堅(jiān)決遵從中央精神，嚴(yán)格遵守法律的合法性與規(guī)范性，切實(shí)為財稅部門履行職能提供依據(jù)。
鳳城市還需優(yōu)化財稅支出結(jié)構(gòu)。
按照“收支并舉、監(jiān)管并重、內(nèi)外并行”的要求，建立財稅監(jiān)督新機(jī)制，推進(jìn)“陽光財政”建設(shè)。
鞏固鳳城市各縣鄉(xiāng)財政管理方式改革成果，加強(qiáng)對財政資金使用情況的跟蹤問效。
嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算和一般性支出，節(jié)約更多財力加大對“三農(nóng)”、社會保障、社會事業(yè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面的支持力度.
一方面財稅執(zhí)法人員要長期接受財稅法規(guī)知識學(xué)習(xí)，不斷提高法律知識水平和財稅執(zhí)法水平，真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。
另一方面，要加大社會普法宣傳力度。
提高鳳城市人民的財稅法制意識是財稅執(zhí)法的關(guān)鍵。
利用新聞媒介進(jìn)行廣泛宣傳營造財稅執(zhí)法的外在環(huán)境，組織相應(yīng)的宣傳講座普及財稅法制知識，網(wǎng)絡(luò)倡議號召群眾加入財稅法制建設(shè)的隊(duì)伍中去。
同時健全嚴(yán)格的財政執(zhí)法責(zé)任制，增強(qiáng)財政管理人員的執(zhí)法責(zé)任心，確保執(zhí)法行為的正確性、公正性與規(guī)范性，建立相應(yīng)的懲處措施以示警戒。
加強(qiáng)財稅監(jiān)督管理，對檢查出來的問題嚴(yán)格依法查處，若情況惡劣還需上報上級，以保證財稅法規(guī)的嚴(yán)肅性和財稅執(zhí)法的有效性。
既要充分發(fā)揮財稅內(nèi)部監(jiān)察的作用，加強(qiáng)財稅內(nèi)審工作，督促財稅工作人員自覺守法、嚴(yán)格執(zhí)法，及時糾正違法行為，更要強(qiáng)化財稅系統(tǒng)外部監(jiān)督：人民群眾的監(jiān)督，執(zhí)政黨的監(jiān)督，社會新聞媒體輿論的監(jiān)督，加強(qiáng)與地方審計、監(jiān)察和司法部門的配合，加速財稅管理工作的法制化步伐。
鳳城市財稅部門必須積極做好信息反饋工作，進(jìn)行深刻的總結(jié)與反思，爭取群眾的支持與信任，保證財稅法規(guī)的順利實(shí)施。
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摘要：自改革開放以來，我國在取得舉世矚目的經(jīng)濟(jì)成就時，法治建設(shè)也取得了長足的發(fā)展，我國的相關(guān)部門在財稅法制建設(shè)方面做了大量的工作，尤其是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制確立以來，我國的地方財稅體制得到了較大的改觀，目前我國基本的財稅法制體系已經(jīng)構(gòu)成。
但是，隨著經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展，法律體制改革的深入，現(xiàn)行的財稅體制在某種程度上表現(xiàn)出與現(xiàn)狀不相適應(yīng)，改革并完善我國的財稅制度已經(jīng)成為社會制度改革的重要內(nèi)容之一。
如何加強(qiáng)法制建設(shè)論文篇八
摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國政府的基層服務(wù)組織,其資金監(jiān)管是否到位,關(guān)系著我國基層服務(wù)質(zhì)量的高低。
本文通過引入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的概念,著手分析我國現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的現(xiàn)狀,最終達(dá)到加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的目的,從而優(yōu)化我國政府的基層服務(wù),提高其服務(wù)質(zhì)量。
關(guān)鍵詞：加強(qiáng);鄉(xiāng)鎮(zhèn);財政資金;監(jiān)管;思考。
在我國,盡管國家在平衡城鄉(xiāng)發(fā)展方面做出了很多努力,但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍處于弱勢地位,如何進(jìn)一步平衡城鄉(xiāng)發(fā)展,造福最基層的群眾組織是必須要面對的問題。
若要提高我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活水平,首要提高我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的經(jīng)濟(jì)水平,加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管,是提高我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民經(jīng)濟(jì)水平最基礎(chǔ)的措施。
一、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的必要性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門是最基層的政府財政部門,在我國財政管理體系中處于最末端。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理的好壞,影響著我國整個財政管理體系的好壞。
本段主要通過介紹鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的概念,闡述加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的必要性。
所謂鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)督,從廣義上來說,指的是國家通過監(jiān)控、檢查、稽核、制裁、督促和反映等活動對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金進(jìn)行管理,從而保證國家財政政策的貫徹落實(shí)和財政管理的有序有效性。
實(shí)際意義上的監(jiān)管,則是指監(jiān)管各級政府安排和分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的各種財政資金,以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的集體經(jīng)濟(jì)收人等,包括:對人員和家庭的補(bǔ)助性資金,支農(nóng)惠農(nóng)的項(xiàng)目建設(shè)資金,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政本級安排的資金,上級財政部門、主管部門下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金。
日常資金監(jiān)管由縣(市、區(qū))財政局及其派出機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、分局具體負(fù)責(zé)實(shí)施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管是將所有的財政資金納人監(jiān)管范圍,提高財政資金的使用績效。
從而達(dá)到更加合理地利用資金、更好地造福鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的目的。
加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管,不僅僅是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層群眾生活水平的需要,更是平衡國家城鄉(xiāng)發(fā)展的重要措施。
二、目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的現(xiàn)狀及存在的問題。
如果要對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管手段進(jìn)行優(yōu)化,則必須從問題的根源著手,從我國現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的現(xiàn)狀及其存在的問題出發(fā),尋找解決并優(yōu)化這些問題的方法,最終達(dá)到加強(qiáng)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的目的。
(一)目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的'現(xiàn)狀。
盡管我國的城鄉(xiāng)發(fā)展仍不平衡,對于我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管仍不完美,但是,從總體上說,我國對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管仍然科學(xué)合理、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。
我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下方面:。
(1)不斷推進(jìn)體制改革。
“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”等改革措施的不斷推進(jìn),給我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管不斷注人新鮮血液,不僅提高了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的力度,更強(qiáng)化了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門對居民的服務(wù)功能。
(2)形成“四位一體”的監(jiān)督體系。
所謂“四位一體”,即是指人大監(jiān)督、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、行政監(jiān)察四大監(jiān)督手段對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管進(jìn)行監(jiān)督,從而防止財政資金被私自挪用、濫用等,最終使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金能夠被最高程度地使用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的日常生活中。
如何加強(qiáng)法制建設(shè)論文篇九
摘要：醫(yī)院的成本核算對于醫(yī)院來說，能夠節(jié)省大量的成本支浪費(fèi)，可以有效的控制成本，這無外乎是很重要的。
然而我國的醫(yī)院會計制度下的成本核算總是存在很多的問題，而且政府推出的改革制度較晚，所以我國醫(yī)院的成本核算進(jìn)行的并不是很順利。
本文主要介紹了當(dāng)前社會背景下我國醫(yī)院的成本核算所存在的一些問題，并針對這些問題提出了一些措施。
前言。
我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，各項(xiàng)制度不斷的在完善，醫(yī)院的制度也在進(jìn)行著改革，逐漸的建立統(tǒng)一的體系。
新醫(yī)院會計制度是醫(yī)院的制度體系改革的一項(xiàng)重大的突破與進(jìn)步。
在這個競爭激烈的社會，醫(yī)院尤其是公立醫(yī)院，想要提升自己在醫(yī)療行業(yè)的競爭力，就要學(xué)會使用科學(xué)的管理醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)成本，合理的對本的預(yù)算、支出、節(jié)約進(jìn)行管理。
通過專業(yè)的管理操作，減少醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)支出，也可以減小患者的經(jīng)濟(jì)支出。
1.成本管理制度不完善。
當(dāng)前一些公立醫(yī)院，主要是依靠政府和國家的投資基金作為資金支持，缺少一個全面的成本核算制度。
或者是對于成本核算并不是特別重視，單純的作為一個記錄員工提取獎金的憑證，對于成本管理制度不夠重視。
制度的不完善直接導(dǎo)致了醫(yī)院無法從成本上進(jìn)行資金的有效管理，從而節(jié)約成本。
一個醫(yī)院在舉辦開展各種活動的時候，都需要進(jìn)行成本核算。
成本核算是控制成本的有效途徑，是為了防止成本的浪費(fèi)。
然而現(xiàn)在很多醫(yī)院都只是在開展活動前或者完成后進(jìn)行成本的核算，在活動進(jìn)行的時候，就不核算了。
成本核算的過程是需要貫穿到整個活動進(jìn)行的過程中的。
沒有一個全面的成本核算，無法具體確定成本的浪費(fèi)和支出細(xì)節(jié)，從而成本控制的工作就不到位了。
3.沒有規(guī)范的成本核算軟件。
醫(yī)院的成本核算除了制度和體系的要求之外，還應(yīng)該有一個高效率的成本核算軟件來進(jìn)行管理記錄。
成本核算的數(shù)據(jù)不能只是單一的從賬冊上直接進(jìn)行獲取，更是應(yīng)該從源頭開始記錄，建立一個數(shù)據(jù)全面，信息完全的賬冊。
要完成這些工作，就必須有一個專業(yè)的核算軟件來進(jìn)行。
但是當(dāng)前我國醫(yī)院的會計制度剛開始起步，這方面的核算軟件自然就難以達(dá)到醫(yī)院成本核算的要求了。
這也就對醫(yī)院成本核算的準(zhǔn)確性以及工作效率有了影響。
4.核算人員工作能力較低。
由于一直以來，大部分醫(yī)院對于成本核算的認(rèn)識不夠到位，領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，自然對工作人員的要求也不高。
從事醫(yī)院會計的工作人員大都缺乏專業(yè)知識能力和行業(yè)經(jīng)驗(yàn)積累，工作期間也未注重專業(yè)知識的提升，也就無法有創(chuàng)新思維將工作做好。
1.完善核算體系以及管理制度。
只有一個完整的核算體系，才能做好醫(yī)院成本支出的有效控制，才能達(dá)到推行新的會計制度的目標(biāo)。
我國推出的新的醫(yī)院會計制度，不僅對物資的成本核算提出了要求，還對醫(yī)院舉辦的各類活動的成本核算也提出了相關(guān)的要求，并且對活動中的各項(xiàng)成本支出都要求分類統(tǒng)計核算然后進(jìn)行分配，最終形成報表。
要完善新會計制度的成本核算體系，應(yīng)該要完善其管理制度，建立一個有效的成本管理制度。
可以采用責(zé)任制的方式，將管理的權(quán)利以及管理的內(nèi)容根據(jù)各個部門的職責(zé)進(jìn)行合理的分配，然后將這些工作劃分到每個人的身上，這樣不論是哪個環(huán)節(jié)出了差錯，都能夠找到專門的人來進(jìn)行負(fù)責(zé)，那么成本管理制度就會變得完整并且具有有效性。
或者還可以增加一些獎懲制度，定期進(jìn)行績效考核，然后根據(jù)個人表現(xiàn)進(jìn)行獎勵或者懲處，調(diào)動工作人員工作的積極性。
要做好醫(yī)院的成本核算，不僅要有完善的'管理體系和制度，還要有相應(yīng)的成本核算軟件作為支持。
由于醫(yī)院的成本核算設(shè)計的數(shù)據(jù)很多，有著各個科室每天的用品支出、醫(yī)療器械的使用，或者是醫(yī)院各項(xiàng)活動的各種消費(fèi)，還有患者的繳費(fèi)明細(xì)等，這些都是有具體的數(shù)據(jù)了，而且每個醫(yī)院的數(shù)據(jù)類別也大不相同。
要做好這些詳細(xì)的數(shù)據(jù)分析，只靠人工統(tǒng)計或者簡單的計算機(jī)錄入管理，是很容易出差錯的，因此各家醫(yī)院都應(yīng)該有一套自己的軟件來進(jìn)行成本核算。
3.定期培訓(xùn)，提高工作人員素質(zhì)。
各科室人員的職業(yè)素質(zhì)是很重要的，工作人員是否有足夠的知識技能來支持自己的實(shí)際工作，能否正確的完成工作任務(wù)，這都和成本核算是否能做的完善直接相關(guān)。
不管是哪個行業(yè)哪個科室，都需要有相關(guān)的人才去操作。
醫(yī)院成本核算實(shí)行崗位級別制，達(dá)到設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)才能做相應(yīng)的崗位工作。
醫(yī)院專業(yè)型人才可以通過國家文憑及國家專業(yè)技能測試，或者找一些相關(guān)行業(yè)的權(quán)威人士定期的對會計人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)、考核。
要建立一些相關(guān)的考核標(biāo)準(zhǔn)，對于各項(xiàng)指標(biāo)考核優(yōu)秀或者不及格的人員，都應(yīng)做出一些相應(yīng)的獎懲。
不斷的加強(qiáng)自己財務(wù)工作人員的技術(shù)水平，做好醫(yī)院的成本核算，最終實(shí)現(xiàn)成本的有效控制。
三、結(jié)束語。
自從我國推出了醫(yī)院新的會計制度以后，對于醫(yī)院的成本核算，也就有了相應(yīng)的改革。
醫(yī)院的成本核算除了上述內(nèi)容之外，還應(yīng)該對成本進(jìn)行分析考核，做好資產(chǎn)的管理，有一個相應(yīng)的內(nèi)控服務(wù)體系。
從各個方面不斷的對醫(yī)院的成本核算體系進(jìn)行完善，強(qiáng)化成本核算制度，吸取同行業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)醫(yī)院自身的實(shí)際情況，不斷的進(jìn)行發(fā)展創(chuàng)新，做好成本核算，實(shí)現(xiàn)成本的有效控制。
參考文獻(xiàn)：
如何加強(qiáng)法制建設(shè)論文篇十
醫(yī)院全成本核算是醫(yī)院管理中財務(wù)管理的一項(xiàng)組成部分,目前,我國醫(yī)院成本核算的方法按核算對象的不同分為3種:(1)項(xiàng)目法,以衛(wèi)生服務(wù)的項(xiàng)目作為核算對象,定期核算每個服務(wù)項(xiàng)目的全部成本;(2)病種法,按不同病種分別核算成本;(3)綜合法,以單位內(nèi)部各部門、科室作為成本核算對象。多數(shù)醫(yī)院實(shí)行綜合法進(jìn)行核算。它是以現(xiàn)行醫(yī)院會計科目核算為基礎(chǔ),把一定時期內(nèi)發(fā)生的醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用分別按門診掛號、住院床位、檢查、治療、化驗(yàn)、放射、手術(shù)、輸血、輸氧、其他及藥品、制劑等各項(xiàng)收入進(jìn)行歸集、匯總、分配。各項(xiàng)成本費(fèi)用開支如:工資、補(bǔ)助工資、職工福利費(fèi)、離退休人員費(fèi)用、公務(wù)費(fèi)、藥品費(fèi)、衛(wèi)生材料費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、折舊及大修理費(fèi)、低值易耗品消耗費(fèi)及以上未包括的可列入成本的其他費(fèi)用。醫(yī)院成本費(fèi)用的構(gòu)成原則上是指醫(yī)院在向社會提供醫(yī)療服務(wù)過程中所支出的各種費(fèi)用的總和。它是衡量醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的一項(xiàng)綜合性指標(biāo)。
加強(qiáng)醫(yī)院成本管理,實(shí)行成本核算,就是為了“用比較低廉的費(fèi)用提供比較優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)”。擺正經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的關(guān)系,擺正職工、醫(yī)院和患者的利益關(guān)系。維護(hù)職工正當(dāng)、合理的經(jīng)濟(jì)利益必須建立在維護(hù)醫(yī)院利益和病人利益的基礎(chǔ)上。實(shí)行成本核算,應(yīng)當(dāng)減輕病人的醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān),如果只為追求個人和小團(tuán)體利益而增加病人負(fù)擔(dān),就違背了衛(wèi)生改革的初衷。誠然,成本核算在醫(yī)院經(jīng)營管理中的作用是肯定的,但是,目前的醫(yī)院成本核算還沒有全方位、多層次展開,沒有達(dá)到全部成本核算。多數(shù)醫(yī)院核算重點(diǎn)放在大型醫(yī)療設(shè)備、藥品和科室承包上,雖在短期內(nèi)增加了收入,但是也帶來了一些負(fù)面效應(yīng),如很多醫(yī)院成本核算停留在“摸家底”,算獎金收入的水平上,院科兩級核算多是“一切向錢看”。導(dǎo)致這種狀況的原因有三:(1)醫(yī)院管理層對成本管理的作用認(rèn)識不夠,成本意識不強(qiáng),也從一個側(cè)面反映了醫(yī)院整體管理水平不高;(2)單純講求經(jīng)濟(jì)效益,將成本核算引入歧途;(3)我國尚未建立更高層次的醫(yī)院成本會計制度和醫(yī)療服務(wù)成本核算體系。
當(dāng)前醫(yī)院現(xiàn)行的成本管理,成本核算只是財務(wù)管理,財務(wù)核算的延伸。是以財務(wù)管理為依據(jù),在不增加過多改革成本的前提下搞好成本管理,只是彌補(bǔ)當(dāng)前財務(wù)管理的不足。
按著醫(yī)院管理工作的要求開展醫(yī)院科室成本核算:。
(1)需要完善各項(xiàng)配套政策,政府醫(yī)療改革中需要對醫(yī)院進(jìn)行分類指導(dǎo)和管理,制定出切實(shí)可行的核算制度。
(2)醫(yī)院要調(diào)節(jié)與控制科室成本,提高醫(yī)院的整體效益。必須通過定編定崗,嚴(yán)格控制計劃外用工,節(jié)省工資、福利費(fèi)的支出,對科室實(shí)行增人不增工資;必須有較完善的各種費(fèi)用的各類開支標(biāo)準(zhǔn)、審批制度,實(shí)行財務(wù)審批“一支筆”,有效地減少不必要的開支。同時,要有各種物品的領(lǐng)發(fā)、核對制度,通過各種醫(yī)用衛(wèi)生材料實(shí)行消耗定額來控制醫(yī)用衛(wèi)生材料的成本費(fèi)用增長;通過預(yù)算制度限定各科的業(yè)務(wù)費(fèi)用、辦公費(fèi)用的增長,對科室的部分費(fèi)用實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干,使科室的一些可控費(fèi)用的消耗得到控制;鼓勵行政工勤人員增收節(jié)支,降低成本。
(3)客觀地分析成本特性。醫(yī)療中消耗的各項(xiàng)費(fèi)用總和,可分為固定成本、變動成本、混合成本。固定成本是指成本總額在一定時期和一定醫(yī)療服務(wù)量的范圍內(nèi)不隨服務(wù)量的增加而變動,如固定資產(chǎn)、房屋、設(shè)備等,它具有在一定相對固定的.范圍內(nèi),隨著服務(wù)量的增加而減少或隨服務(wù)量的減少而增加的特點(diǎn)。此部分成本的核算使科室減少了不必要的辦公用房,減少了不必要的設(shè)備購置,加強(qiáng)了設(shè)備的使用與管理。變動成本是指成本總額的變動與服務(wù)量的變動之間成正比關(guān)系,如手術(shù)、試劑、水電費(fèi)、衛(wèi)生材料等。部分具有變動成本的總額取決于醫(yī)療服務(wù)量的大小。兼有固定成本和變動成本性質(zhì)的叫混合成本,通常分為半變動成本、半固定成本和延期變動成本。
(4)科室核算中要采取一定的傾斜政策,以保證分配的合理性。制定醫(yī)院內(nèi)部的調(diào)節(jié)系數(shù)與傾斜政策,通過一定的調(diào)節(jié)系數(shù)或特殊津貼來解決科室間的差異問題。有風(fēng)險科室應(yīng)該制定一定的風(fēng)險系數(shù)。
3結(jié)論。
綜上所述,要達(dá)到成本最低化的目的,必須實(shí)行全面成本管理,即全院、全員、全過程的管理,改變僅重視實(shí)際成本和診療成本的片面性,而要從醫(yī)院、科室、班組各個層次,診療、技術(shù)、經(jīng)營、后勤服務(wù)等各個環(huán)節(jié)都實(shí)現(xiàn)成本管理,通過計劃、決策、控制、核算、分析、考核等方法,計算每個環(huán)節(jié)的物化勞動和活勞動消耗,做到人人參與,做到醫(yī)院診療護(hù)理工作和經(jīng)營活動全過程都進(jìn)行成本目標(biāo)管理。
今后,為了適應(yīng)醫(yī)療市場競爭日趨激烈的新形勢,我們應(yīng)重視學(xué)習(xí)和采用變動成本法進(jìn)行醫(yī)療項(xiàng)目和單病種成本核算,分析它與以往核算結(jié)果的異同,不斷摸索經(jīng)驗(yàn),把成本核算的重點(diǎn)從傳統(tǒng)的事后算賬轉(zhuǎn)移到成本的事前預(yù)測和控制上來。提高醫(yī)療服務(wù)水平,才能在未來競爭中領(lǐng)先。
如何加強(qiáng)法制建設(shè)論文篇十一
摘要:通過新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃的設(shè)計模式研究，結(jié)合不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展目標(biāo)，在總的規(guī)劃框架下，探索和總結(jié)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計模式的新思路、新手段，設(shè)計出既有創(chuàng)新又有地方特色的各種規(guī)劃建設(shè)方案，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為地方政府提供參考，為同行提供借鑒。
關(guān)鍵詞:新型農(nóng)村社區(qū)；建設(shè)規(guī)劃；設(shè)計模式。
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)被稱為農(nóng)村發(fā)展的第二次革命,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的切入點(diǎn)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的增長點(diǎn)，是中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)新型城鎮(zhèn)化作引領(lǐng)的戰(zhàn)略基點(diǎn)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，既不能等同于村莊翻新，也不是簡單的人口聚居，而是通過新社區(qū)建設(shè)，改變農(nóng)民生產(chǎn)和生活方式，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，加快縮小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)民享受到跟城市人一樣的公共服務(wù)。目前，各地已經(jīng)建成的新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)模不等，少則幾千人，多則上萬人乃至幾萬人，基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)完善，公共服務(wù)全面覆蓋，生活環(huán)境堪比城市小區(qū)，城鄉(xiāng)差距在這里已顯著縮小[1]。截至目前，全國已有山東、四川、河南、河北、北京等省市把建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要戰(zhàn)略加以推進(jìn)，其中成都、新鄉(xiāng)、蘇州、德州等省轄市為此專門下發(fā)文件，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定政策措施，加大投入力度，全力推進(jìn)，成效顯著，涌現(xiàn)出很多好的典型，積累了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)。在通常的概念中，國家有了政策和物資、資金的保證，地方上的建設(shè)就可以大上快上，指日可待，但實(shí)則不然。一項(xiàng)大的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改造，不僅要有政府的各項(xiàng)支持，還要有社會各界、各種力量的大力配合。如一個社區(qū)在建設(shè)過程中，即使政策、資金、物資全部到位，也不一定能建設(shè)一個好社區(qū)。因?yàn)樵趺催M(jìn)行布局，建設(shè)多少房子，多少人居住，建設(shè)哪些服務(wù)設(shè)施等的問題，需要技術(shù)層面的專業(yè)人士進(jìn)行規(guī)劃與設(shè)計。規(guī)劃與設(shè)計有其自身的原則與標(biāo)準(zhǔn)，不能一概而論。當(dāng)前，在全國范圍內(nèi)的新型農(nóng)村社區(qū)改造活動中，需要規(guī)劃與設(shè)計的城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村很多，但還沒有一個通用性的設(shè)計模式可以借用。因此，中國新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃的設(shè)計模式研究和推廣應(yīng)用就顯得尤為重要和迫切。
1設(shè)計模式的創(chuàng)新思路與方法。
中國幅員遼闊，東西南北差異巨大，發(fā)展水平也極不平衡，由權(quán)威部門完成一套“放之四海而皆準(zhǔn)”的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計模式顯然是不可能的。就像世界上沒有適合中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展通用的“模式”一樣，中國自己也沒有通用自己所有省市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“模式”。這個模式需要具體的定位和建立，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃的設(shè)計模式必須是針對某一地區(qū)或相似區(qū)域進(jìn)行的具體化的系列方案[2]。設(shè)計模式是一種理性的解決問題、分析問題的方法論。把解決某類問題的方法總結(jié)歸納到理論高度，那就是模式。設(shè)計模式是一種指導(dǎo)，在一個良好的指導(dǎo)下，有助于完成任務(wù)，有助于做出一個優(yōu)良的設(shè)計方案，達(dá)到事半功倍的效果，且最終會得到解決問題的最佳辦法。環(huán)境規(guī)劃與設(shè)計是一門學(xué)科，有其自身的規(guī)律和要求。方案設(shè)計要按客觀規(guī)律辦事，要結(jié)合實(shí)際辦事，要充分尊重和體現(xiàn)用戶的要求，維護(hù)用戶的利益。設(shè)計模式是建立在充分的調(diào)研、考察，廣泛征詢意見，實(shí)際的實(shí)施檢驗(yàn)等前提下形成的，具有針對性、特殊性和可操作性等特點(diǎn)。而它又不是一般性建筑和環(huán)境設(shè)計模式的重復(fù)，應(yīng)有以下創(chuàng)新點(diǎn)：一是設(shè)計模式既有文字論述，也有圖例說明；二是設(shè)計模式既有概念性的規(guī)劃，也有建設(shè)性的實(shí)施細(xì)則；三是設(shè)計模式針對性強(qiáng)，遵從原創(chuàng)性的原則，不重復(fù)，不摹仿；四是設(shè)計模式在同一類型中，有多種形式可供參選；根據(jù)不同的設(shè)計對象其復(fù)雜程度，可設(shè)置為一、二、三、四、五個等級；不同的地理位置可設(shè)置為平原設(shè)計模式、高原設(shè)計模式、江河設(shè)計模式、海洋設(shè)計模式、丘陵設(shè)計模式、崗地設(shè)計模式或山地設(shè)計模式等。不同的氣候環(huán)境可設(shè)置為熱帶氣候設(shè)計模式、溫帶氣候設(shè)計模式或季風(fēng)帶氣候設(shè)計模式等。
2設(shè)計模式的運(yùn)用與實(shí)踐。
設(shè)計模式的優(yōu)劣與否，必須通過實(shí)際運(yùn)用才能夠檢驗(yàn)。為此選擇了襄陽地區(qū)?？悼h歇馬鎮(zhèn)。選擇的理由是：襄陽是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，有較好的.農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，也有比較豐富的地理位置和產(chǎn)業(yè)形態(tài)。襄陽地形為東低西高，由西北向東南傾斜。東部、中部、西部分別為丘陵、崗地、山地，約占襄陽總面積分別為20%、40%、40%。按照襄陽今后的發(fā)展目標(biāo)和地形條件，在設(shè)計模式當(dāng)中，可進(jìn)行大的分類，即丘陵設(shè)計模式、崗地設(shè)計模式和山地設(shè)計模式。符合我們理想的t型設(shè)計模式系列，即相似模式的梯級排列。保康縣歇馬鎮(zhèn)是一個比較典型的山地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中有許多的村莊坐落在高山地帶，平均海拔在1200多m以上，符合選用“山地設(shè)計模式”進(jìn)行運(yùn)用。根據(jù)設(shè)計原則，對歇馬鎮(zhèn)設(shè)計模式進(jìn)行了2個階段的分期工作：一期為概念性的規(guī)劃；二期為建設(shè)性的實(shí)施細(xì)則[3]。首先對鎮(zhèn)屬的49個村子進(jìn)行了大量的現(xiàn)場勘察、測量、調(diào)研，結(jié)合各級相關(guān)的要求、規(guī)定及新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的政策，根據(jù)大的設(shè)計模式綱要，再進(jìn)行單位的模式劃分：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)計模式、居民居住設(shè)計模式、公共交通設(shè)計模式、公共設(shè)施設(shè)計模式、供水、供電設(shè)計模式、通訊設(shè)施設(shè)計模式、旅游開發(fā)設(shè)計模式、生態(tài)環(huán)境設(shè)計模式和文物古跡保護(hù)設(shè)計模式。歷時2a多的時間，完成了規(guī)劃設(shè)計任務(wù)。受到老百姓的歡迎，鎮(zhèn)政府的認(rèn)可，市、縣城鄉(xiāng)設(shè)計規(guī)劃部門的驗(yàn)收。目前正在進(jìn)行第二期的建設(shè)規(guī)劃設(shè)計。運(yùn)用設(shè)計模式的方法，可以清晰地看到襄陽地區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)的形態(tài)分布和業(yè)態(tài)布局，可以根據(jù)政策去調(diào)控，根據(jù)不同區(qū)域的實(shí)際情況去落實(shí)。
3結(jié)語。
設(shè)計模式在當(dāng)前如火如荼的全國范圍內(nèi)的新型農(nóng)村社區(qū)改造活動中有著良好的參照價值和引領(lǐng)作用。通過研究，本課題實(shí)際應(yīng)用價值主要體現(xiàn)在一是為相關(guān)部門的決策起到積極的參考作用；二是為用戶準(zhǔn)備的多方面的設(shè)計模式，成熟、可行，可供選擇余地大；三是為同行和相關(guān)人員提供有益的借鑒；四是為實(shí)踐性教學(xué)、研究積累了大量的素材；五是為與外省、外地區(qū)同行間進(jìn)行學(xué)術(shù)交流積累了經(jīng)驗(yàn)。
作者:張波單位:湖北文理學(xué)院美術(shù)學(xué)院。
參考文獻(xiàn)。
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如何加強(qiáng)法制建設(shè)論文篇十二
通過實(shí)施系統(tǒng)化的戰(zhàn)略規(guī)劃過程，為企業(yè)開展內(nèi)控工作明確了具體的工作目標(biāo)和衡量標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)少走了許多彎路，大大提高了達(dá)成目標(biāo)的成功率，從實(shí)踐看，實(shí)施內(nèi)控戰(zhàn)略規(guī)劃是一項(xiàng)重要而且有價值的工程。
說到戰(zhàn)略規(guī)劃，簡單地說，就是企業(yè)通過分析現(xiàn)有的資源和環(huán)境條件等對“做什么”、“為什么做”及“如何做”這三個問題做出的一系列決定。但企業(yè)在實(shí)際工作中，編制戰(zhàn)略規(guī)劃通常只是針對企業(yè)的總體戰(zhàn)略目標(biāo)。作為一項(xiàng)工作，建立企業(yè)內(nèi)控管理體系，究竟是否有必要，一開始就從戰(zhàn)略的高度先提出一個戰(zhàn)略規(guī)劃，這確實(shí)是一個需要討論的問題。許多人認(rèn)為，內(nèi)控體系建設(shè)無非就是一項(xiàng)具體的工作任務(wù)，搞個工作計劃就行了，沒必要小題大作搞什么“戰(zhàn)略規(guī)劃”。只聽說過有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃。還沒有聽說過什么“內(nèi)控戰(zhàn)略規(guī)劃”。特別是一提起“戰(zhàn)略規(guī)劃”這個詞，許多人都會認(rèn)為太“虛”，沒有什么實(shí)際意義。
也有不少企業(yè)編制戰(zhàn)略規(guī)劃確實(shí)是在取得一定成功后組織管理人員追加補(bǔ)編的，沒有太大的實(shí)際意義。但是，相對于邊做、邊規(guī)劃的工作方法，事先制訂出一套相對合理、可行的戰(zhàn)略規(guī)劃的成功的概率一般較高。為此，筆者在今年的1、2期合刊《企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)線路圖》中，將編制內(nèi)控戰(zhàn)略規(guī)劃放在了開始運(yùn)行內(nèi)控工作的第一站。以下筆者將就編制企業(yè)內(nèi)控戰(zhàn)略規(guī)劃方面的一些體驗(yàn)和各位讀者朋友分享。
編制內(nèi)控戰(zhàn)略規(guī)劃的基本原則
雖然事先在實(shí)際編制企業(yè)內(nèi)控戰(zhàn)略規(guī)劃時并不會全面考慮到底有多少基本原則，但事后總結(jié)時可以確定至少應(yīng)該考慮這樣幾條：
1.符合企業(yè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略。
任何一個具有相當(dāng)規(guī)模的現(xiàn)代企業(yè)在創(chuàng)建和日后的運(yùn)營過程中，通常都會提出其總體發(fā)展戰(zhàn)略，明確企業(yè)要達(dá)到的總體戰(zhàn)略目標(biāo)以及企業(yè)的愿景、核心價值觀等。從企業(yè)內(nèi)控的定義可以確定，內(nèi)控體系建設(shè)應(yīng)該也必須符合企業(yè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略并為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略提供有力的支持。內(nèi)控戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)該和企業(yè)的人力資源戰(zhàn)略、質(zhì)量體系規(guī)劃等共同成為實(shí)現(xiàn)企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。
2.具有明確的戰(zhàn)略目標(biāo)。
針對內(nèi)控體系的特殊性以及國內(nèi)、國際在內(nèi)控體系建設(shè)方面的實(shí)際條件，企業(yè)內(nèi)控戰(zhàn)略目標(biāo)可以分階段簡單地以發(fā)展水平確定。如分期達(dá)到國內(nèi)或國際同行的先進(jìn)水平。
如何加強(qiáng)法制建設(shè)論文篇十三
摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，企業(yè)體制不斷發(fā)生改變，社會就業(yè)的職工之間收入差距逐漸擴(kuò)大，一些社會成員之間的關(guān)系產(chǎn)生了微妙的變化，甚至部分人出現(xiàn)不平衡心理，最終導(dǎo)致職工的思想道德問題出現(xiàn)許多矛盾，職工的思想道德意思下降，工作態(tài)度不端正，更甚者出現(xiàn)假公濟(jì)私、趨炎附勢的惡劣行為。為維護(hù)社會秩序的良好發(fā)展，維持和諧、平衡的社會體系，加強(qiáng)新形勢下職工的思想道德建設(shè)十分重要，必須得到各社會企業(yè)的高度重視。本文就職工的思想道德建設(shè)進(jìn)行了相關(guān)研究并作出思考。
1引言。
道德，自古以來是人們對事物作出的主觀反映，是一種自主的意識，是反映一個人品質(zhì)的關(guān)鍵，是社會和諧發(fā)展的基礎(chǔ)。思想道德建設(shè)是社會文化的組成部分，是企事業(yè)單位長久發(fā)展的重要基石。黨的十八屆四中全會明確提出，堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，依法治國需要以德治國為基礎(chǔ)，道德是立法的基礎(chǔ)。道德教育屬于思想政治工作，屬于精神文明建設(shè)，思想道德建設(shè)需要以人為本，通過感化和引導(dǎo)社會大眾，從而提高人民的整體文化水平，提高企業(yè)職工的的整體素質(zhì)，促進(jìn)社會健康和諧發(fā)展。
2.1經(jīng)濟(jì)市場的新形勢。
隨著社會經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，經(jīng)濟(jì)競爭日益激烈，隨著市場結(jié)構(gòu)的多元化，市場信息的復(fù)雜化，不少企業(yè)在生存經(jīng)營過程中，只注重經(jīng)濟(jì)利益和企業(yè)的最終效益，而忽略了對職工的思想道德教育，加之外來文化的傳播和影響，致使社會出現(xiàn)了偷工減料、魚目混珠等惡劣現(xiàn)象。長此發(fā)展，職工的道德意識淡薄，企業(yè)的發(fā)展效益日趨下降，社會市場出現(xiàn)混亂情況。
2.2網(wǎng)絡(luò)新媒體的新形勢。
現(xiàn)如今網(wǎng)絡(luò)科技發(fā)展迅速，信息渠道廣泛，傳播速度更是驚人，對于企業(yè)效益的排名，生活水平的差異，公司的管理制度，公司的薪資待遇福利及子女的教育問題，在當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)科技發(fā)達(dá)的情況下，人們形成了明顯的權(quán)衡比較，導(dǎo)致個別職工產(chǎn)生不平衡心理，讓個別職工產(chǎn)生消極情緒，在一定程度上采取不正當(dāng)手段來滿足自己的平衡感，嚴(yán)重的出現(xiàn)違法亂紀(jì)等嚴(yán)重惡劣行為。
2.3企業(yè)管理制度的新形勢。
企業(yè)的規(guī)模大小不同，相對應(yīng)的管理規(guī)章制度也各有千秋，參差不齊。對于某些企業(yè)效益不理想的單位，往往忽視思想道德教育及公司管理制度，缺乏與時俱進(jìn)的`創(chuàng)新精神，僅從片面的角度力求達(dá)到企業(yè)效益。由于企業(yè)的規(guī)模不大，企業(yè)內(nèi)部職工的文化水平要求不高，個人的道德意識淡薄，致使企業(yè)管理無法有序進(jìn)行，對于某些規(guī)章制度名存實(shí)亡，并未起到監(jiān)督規(guī)范作用，在工作過程中，不按章程辦事，刪繁就簡的依個人主義導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)危機(jī)。企業(yè)職工的思想道德教育與企業(yè)有著密切的關(guān)系，所以加強(qiáng)企業(yè)管理制度是新形勢下的必然要求。
如何加強(qiáng)法制建設(shè)論文篇十四
作為我國市場經(jīng)濟(jì)的一個重要組成部分，國有企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用，而其稅收也是我國稅收收入的最主要來源之一。
然而在經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展的背景下，我國國有企業(yè)在稅務(wù)管理方面面臨著很多的風(fēng)險。
但是，目前我國國有企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險管理意識還不強(qiáng)，其稅務(wù)風(fēng)險管理水平也不高，而這嚴(yán)重影響了國有企業(yè)的快速發(fā)展。
所以，為了促進(jìn)我國國有企業(yè)更快更好的發(fā)展，必須要充分重視稅務(wù)風(fēng)險管理，采取有效手段努力提升稅務(wù)風(fēng)險管理水平。
一、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理概念。
所謂的企業(yè)稅收風(fēng)險即為在企業(yè)發(fā)生涉稅行為時，因?yàn)闆]能嚴(yán)格遵守國家稅收的相關(guān)法律法規(guī)，而可能會對其未來的利益造成的損失。
其主要會帶來以下兩種結(jié)果：
(1)企業(yè)沒有享受到其應(yīng)享受的稅收優(yōu)惠政策，而會面臨著多繳納稅款的風(fēng)險;。
(2)企業(yè)并沒有繳足需要交納的其應(yīng)繳納的稅金，這樣就會因?yàn)檫`反國家的相關(guān)法律規(guī)定，而面臨被處罰或是懲戒的風(fēng)險。
而所謂的稅務(wù)風(fēng)險管理即為企業(yè)為了有效避免由于違反稅法規(guī)定而可能要遭受的聲譽(yù)以及經(jīng)濟(jì)上的損失、法律的制裁等相關(guān)風(fēng)險，而采用的識別、防范以及控制風(fēng)險的一系列行為的管理過程。
在6月，我國國資委出臺了《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》，其中詳細(xì)度闡述了全面風(fēng)險管理的基本流程、風(fēng)險評估以及風(fēng)險管理策略等等。
號召企業(yè)充分重視全面風(fēng)險管理，并制定科學(xué)有效的管理機(jī)制。
而作為風(fēng)險管理中的一個重要組成部分，同時也也是一個薄弱環(huán)節(jié)，稅收風(fēng)險管理更是應(yīng)該得到各大企業(yè)的充分重視。
二、我國國有企業(yè)稅收風(fēng)險管理的重要意義。
目前，國企在我國的國民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位，其起著主導(dǎo)作用。
但是，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷優(yōu)化，我國的市場競爭也越來越激烈，在此環(huán)境下，由于國有企業(yè)長期過度依賴國家的政策扶植，那么就會逐漸喪失其市場競爭力，這樣不僅會影響到國有企業(yè)的發(fā)展，而且還會影響到整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
而近些年來，隨著國有企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，其在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占據(jù)的地位與作用也日益凸顯。
國有企業(yè)的經(jīng)營以及資產(chǎn)狀況等會直接關(guān)系到企業(yè)能否健康、順利的發(fā)展，并且最終影響到我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
同時，隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，其經(jīng)營范圍也越來越廣泛，甚至于一些國企出現(xiàn)了跨國經(jīng)營的狀況。
截止到年底，我國企業(yè)在國家稅收總收入中占據(jù)的份額約為90%，而其中國企就占據(jù)了25%。
而作為我國稅收收入的主要來源，國有企業(yè)的稅收管理工作就顯得尤為重要。
在當(dāng)前市場競爭越來越白熱化，一旦國有企業(yè)在其稅收管理中出現(xiàn)風(fēng)險問題，那么必然將會影響到其稅收管理水平，影響到企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而影響到我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
所以，國有企業(yè)在經(jīng)營管理過程中要加強(qiáng)風(fēng)險管理，要采取有效措施努力降低企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險，這樣才能有效提升企業(yè)的稅收管理水平，從而充分保障我國的稅收收入。
三、當(dāng)前我國國有企業(yè)在稅務(wù)風(fēng)險管理中存在的問題。
1.稅務(wù)風(fēng)險管理意識比較薄弱。
長期以來，我國國有企業(yè)就一直存在政企不分的問題，盡管我國的國企改革在持續(xù)開展，然而改革的主題都是圍繞如何理順國家與企業(yè)間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系而進(jìn)行的。
但是，到目前為止，我國國有企業(yè)在其管理模式中仍然會存在而一些政府氣息，具有較強(qiáng)的政治行政色彩。
而我國的政府也會利用各種政策命令對國有企業(yè)的各方面給予干涉，例如在利益分配方面以及人事任免方面等等。
而長此以往，國企也要會忽視稅務(wù)風(fēng)險管理的重要意義，只是會一味地認(rèn)為企業(yè)的資源全部都?xì)w國家所有，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中所獲得的利潤以及取得的稅收等都是被國家掌控的.經(jīng)濟(jì)資源。
而大多數(shù)的國有企業(yè)也會認(rèn)為，交稅納稅實(shí)際上最終都是屬于國家的。
在此心理的影響下，國有企業(yè)對稅務(wù)風(fēng)險管理的意識就會非常薄弱。
除此以外，我國政府還會通過一些政策與命令，例如合并重組以及國企改制等等，對國有企業(yè)的資源進(jìn)行調(diào)配，在此狀況下，國有企業(yè)的管理階層就會更加忽視稅務(wù)風(fēng)險管理。
2.考核形式不完善。
長時間以來，企業(yè)的利稅繳納情況成為衡量一個國企貢獻(xiàn)大小的標(biāo)準(zhǔn)。
一個國有企業(yè)所繳納的利稅越多，那么其所做出的貢獻(xiàn)就會越大。
而受到此考核形式的影響，國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)階層就會過于重視利稅繳納，只是為了取得更顯著的政績，而一味地側(cè)重于繳納的額度，卻忽視利稅繳納的過程以及方式。
在通常狀況下，國家稅務(wù)機(jī)關(guān)常常會要求國有企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)稅，國有企業(yè)也會按照要求進(jìn)行操作，但是卻并不會認(rèn)真區(qū)分補(bǔ)交稅務(wù)的種類與原因等，而且也不會去深入分析在補(bǔ)稅后可能會出現(xiàn)的各種稅務(wù)管理風(fēng)險。
3.稅務(wù)風(fēng)險管理信息化水平較低。
在全球經(jīng)濟(jì)一體化迅猛發(fā)展的大環(huán)境下，我國國有企業(yè)的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，而其經(jīng)營范圍也越來越廣泛。
由于國有企業(yè)分布非常廣泛，這樣就會大大增加稅務(wù)部門的管理難度。
目前，在我國稅務(wù)機(jī)關(guān)向國有企業(yè)征收稅時，會因?yàn)樾畔⒒捷^低，而造成稅收信息得到無法高效的共享，進(jìn)而出現(xiàn)很多漏收以及重收稅務(wù)的情況。
除此以外，目前我國稅務(wù)管理在風(fēng)險評估系統(tǒng)與電子檔案方面的開發(fā)水平還比較低，無法充分利用真實(shí)、有效的信息資源，從而大大影響到國有企業(yè)的稅收風(fēng)險管理水平。
4.缺乏健全的稅收風(fēng)險管理體制。
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展的背景下，市場競爭也越來越白熱化，而我國國有企業(yè)也會在稅務(wù)管理方面面臨著更多的風(fēng)險與挑戰(zhàn)。
然而，目前在我國國有企業(yè)的稅收風(fēng)險管理中還缺少比較完善的風(fēng)險體系，這樣就無法有效確定生產(chǎn)經(jīng)營中的風(fēng)險指標(biāo)。
而由于我國國企稅務(wù)機(jī)關(guān)的風(fēng)險管理主要是圍繞指標(biāo)而進(jìn)行的，但是卻缺乏對稅收風(fēng)險管理模式的深入研究與探討。
由于無法很好地確認(rèn)生產(chǎn)經(jīng)營中的風(fēng)險指標(biāo)，這樣就會影響到我國國有企業(yè)對稅收風(fēng)險的及時發(fā)現(xiàn)與準(zhǔn)確辨別，當(dāng)然不能很好地防范稅收風(fēng)險。
其次，國有軌企業(yè)還缺乏健全的稅收風(fēng)險評估機(jī)制，而且對稅收風(fēng)險評估的程序以及標(biāo)準(zhǔn)還只是停留于表面，但是卻缺乏實(shí)踐操作。
同時也沒有很好地應(yīng)用風(fēng)險管理水平結(jié)果，并缺乏積極有效的互動協(xié)調(diào)機(jī)制。
5.缺乏專業(yè)的稅收風(fēng)險管理人才。
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的迅猛發(fā)展，我國的市場經(jīng)濟(jì)也面臨著更強(qiáng)大的挑戰(zhàn)，我國的市場競爭也日益激烈化，在此環(huán)境下，我國國有企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險管理水平也亟待提高。
然而，目前在我國國有企業(yè)的稅收風(fēng)險管理中還缺乏能力較強(qiáng)、素質(zhì)較高的專業(yè)人才，而當(dāng)前從事稅務(wù)管理工作的人員的專業(yè)能力與素質(zhì)并不高，這樣就會嚴(yán)重影響到國國有企業(yè)的稅收風(fēng)險管理水平，影響到企業(yè)的市場競爭力，影響到企業(yè)的未來發(fā)展。
四、加強(qiáng)我國國有企業(yè)在稅務(wù)風(fēng)險管理的對策。
1.增強(qiáng)國企稅務(wù)風(fēng)險管理意識。
隨著市場競爭的日益激烈，國有企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)也越來越嚴(yán)峻。
其在市場經(jīng)濟(jì)活動中會面臨著很多風(fēng)險，而企業(yè)的稅收工作會直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
所以，為了能夠獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，國有企業(yè)要充分意識到稅收風(fēng)險管理的重要作用。
由于國有企業(yè)會在納稅方面享受著國家給予的直接或是間接的優(yōu)惠，那么就會造成其稅務(wù)風(fēng)險管理意識不強(qiáng)。
所以，國有企業(yè)要對自身進(jìn)行明確定位，要從體制上以及組織結(jié)構(gòu)上進(jìn)行積極地完善與改變，要提倡像民營企業(yè)一樣依法履行國家的納稅義務(wù)，要嚴(yán)格地遵守國家的稅務(wù)法律法規(guī)。
首先，要加強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的稅收風(fēng)險管理意識，使其能夠充分保障國有企業(yè)稅收風(fēng)險管理工作的順利進(jìn)行;然后，國有企業(yè)還要強(qiáng)化稅收風(fēng)險管理者自身的風(fēng)險管理意識，使其能夠樹立良好的工作態(tài)度以及較強(qiáng)的責(zé)任心，在工作中能夠盡職盡責(zé)，努力提升企業(yè)稅收風(fēng)險管理水平，從而有效推動國有企業(yè)的健康發(fā)展。
2.改變傳統(tǒng)的考核模式。
實(shí)際上，國有企業(yè)的業(yè)績考核常常會影響到國企高層領(lǐng)導(dǎo)者的最終管理決策，所以國有企業(yè)要采用更加科學(xué)與先進(jìn)的業(yè)績考核模式，以此來加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險管理，從而有效提高企業(yè)管理者對稅務(wù)風(fēng)險管理的充分重視。
在國有企業(yè)高層管理者的考核制度中，要充分體現(xiàn)出稅務(wù)風(fēng)險管理制度，要在此方面形成科學(xué)的考核指標(biāo)，例如依法申報納稅指標(biāo)等，利用對這些相關(guān)指標(biāo)的考核來加強(qiáng)企業(yè)高層管理者對稅務(wù)風(fēng)險管理的重視程度。
而且，在完成業(yè)績考核以后，企業(yè)的上級主管部門還要以考核結(jié)果作為依據(jù)，適當(dāng)?shù)乇頁P(yáng)以及獎勵在稅務(wù)風(fēng)險管理方面業(yè)績比較突出的企業(yè)管理者，從而有效提升企業(yè)管理階層的工作積極性，進(jìn)而企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險管理水平。
3.創(chuàng)建完善的信息化稅收風(fēng)險管理系統(tǒng)。
隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，計算機(jī)技術(shù)也在各行各業(yè)中的到了廣泛應(yīng)用，其為各行業(yè)的發(fā)展揮了巨大的推動作用。
在國有企業(yè)稅收風(fēng)險管理工作中，要合理地利用計算機(jī)信息技術(shù)，充分發(fā)揮其的巨大作用。
國企可以創(chuàng)建統(tǒng)一的稅收風(fēng)險管理系統(tǒng)，通過完善的信息采集系統(tǒng)，實(shí)時地檢測企業(yè)所面臨的各種風(fēng)險，從而使得企業(yè)能夠及時地發(fā)現(xiàn)存在的風(fēng)險，并采取有效的措施給予解決。
在風(fēng)險評估系統(tǒng)中，可以把收集到的國有企業(yè)的相關(guān)稅務(wù)以及財務(wù)數(shù)據(jù)全部錄入到系統(tǒng)當(dāng)中，對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行評估。
除此以外，在審計稽查系統(tǒng)當(dāng)中，還能夠采集到企業(yè)的審計數(shù)據(jù)，并且將審計底稿錄入到系統(tǒng)中等等，這樣可以有效提升企業(yè)稅收風(fēng)險管理的效率，進(jìn)而有效推動國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
4.建立健全的稅收風(fēng)險管理體制。
隨著市場競爭的日益激烈，我國國有企業(yè)也面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
由于其風(fēng)險管理水平會直接關(guān)系到其經(jīng)濟(jì)效益，所以為了能夠在如此激烈的市場競爭環(huán)境中獲得更好的發(fā)展，就必須要加強(qiáng)風(fēng)險管理。
要建立健全的稅收風(fēng)險管理體制。
對此，可以從以下幾個方面來進(jìn)行：首先，國有企業(yè)要制定完善的風(fēng)險識別體系，要全面地了解本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，努力降低企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險。
然后，要創(chuàng)建健全的風(fēng)險指標(biāo)評估體系，建立健全的風(fēng)險預(yù)警機(jī)制以及風(fēng)險等級評定等，從而及時發(fā)現(xiàn)與辨別在稅收風(fēng)險管理中存在的風(fēng)險。
此外，國企不但要建立健全的企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險管理制度，而且要對現(xiàn)行的管理制度進(jìn)行合理的修改以及補(bǔ)充等。
要及時地找到制度與執(zhí)行方面存在的不足，并進(jìn)行完善。
最后，制定完善的獎懲制度以及責(zé)任制。
以此來有效提升國有企業(yè)稅收風(fēng)險管理工作人員的工作熱情與責(zé)任心，使其能夠全身心地投入到稅收風(fēng)險管理工作中，進(jìn)而有效提升國企的稅收風(fēng)險管理水平，促進(jìn)國有企業(yè)的良好發(fā)展。
5.加強(qiáng)對稅收風(fēng)險管理專業(yè)人才的培養(yǎng)。
如今，我國國有企業(yè)在稅務(wù)風(fēng)險管理中面臨著很多問題，總體的稅收風(fēng)險管理水平不高，為了能夠有效地推動企業(yè)的健康發(fā)展，有效提升企業(yè)的稅收風(fēng)險管理水平，國有企業(yè)就必須要加強(qiáng)對稅務(wù)風(fēng)險管理專業(yè)人才的培養(yǎng)。
首先，國有企業(yè)要在專業(yè)技術(shù)技能方面，加強(qiáng)對風(fēng)險管理人員的培養(yǎng)與培訓(xùn)。
不但要為其傳授更多的專業(yè)知識，而且還要培養(yǎng)其專業(yè)技能，可以為其提供更多到其他企業(yè)與院校學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的機(jī)會，也可安排其出國進(jìn)行深造，以此來全面提升稅收風(fēng)險管理人員的專業(yè)素質(zhì)，進(jìn)而提升企業(yè)稅收風(fēng)險管理水平。
其次，企業(yè)也要積極地從更多的渠道招收稅務(wù)風(fēng)險管理人才，努力從外面引進(jìn)更多更專業(yè)的人才。
如何加強(qiáng)法制建設(shè)論文篇十五
摘要：當(dāng)前，醫(yī)院經(jīng)濟(jì)成本核算還處于起步階段，成本核算機(jī)制還不夠完善，成本核算體系存在漏洞，成本公攤不夠科學(xué)、成本核算與資金分配結(jié)合不緊密，若不及時給予解決與完善，將有礙于醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展。
鑒于此，本文主要就醫(yī)院經(jīng)濟(jì)成本核算的內(nèi)涵和原則做簡要分析，并針對成本核算過程中存在的問題提出一些解決對策，以期能促進(jìn)醫(yī)院的健康發(fā)展。
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，醫(yī)院的經(jīng)營結(jié)果在很大程度上影響著醫(yī)院的生存發(fā)展，由于價格體系、供求關(guān)系等的制約，因而醫(yī)院收入增長也是有限的，但如果過分追求收入增長，則會提高醫(yī)療成本，并加重病人的負(fù)擔(dān)。
由此一來，這就要求醫(yī)院建立科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)成本核算體系，以最大程度地降低經(jīng)濟(jì)成本，減輕病人的負(fù)擔(dān)。
醫(yī)院成本核算是醫(yī)院的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理活動，根據(jù)醫(yī)院在管理、決策方面的需要，分類、記錄、分析醫(yī)療服務(wù)過程中形成的各項(xiàng)耗費(fèi)，并提供相關(guān)的成本信息。
醫(yī)院成本核算要求準(zhǔn)確反映醫(yī)院的成本消耗狀況。
同時，醫(yī)院成本核算還要滿足政府部門宏觀調(diào)控的管理需要，最終于形成一種公平公正的社會標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)醫(yī)療行業(yè)的費(fèi)用管理[1]。
三是目標(biāo)責(zé)任原則，要明確責(zé)任界限，各負(fù)其責(zé)，分級、分工、分人的成本責(zé)任是實(shí)現(xiàn)成本核算的基本保證;四是科學(xué)化管理原則，是指運(yùn)用現(xiàn)代化科學(xué)管理方法，針對成本管理特點(diǎn)，運(yùn)用系統(tǒng)分析理論，實(shí)現(xiàn)成本最小，效益最好。
我們需要綜合以上四種基本原則，在具體操作過程中認(rèn)真執(zhí)行，根據(jù)醫(yī)院的具體情況制定適合本醫(yī)院的成本核算制度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的目的。
1.成本核算沒有很好的結(jié)合資金分配方案。
就工作性質(zhì)而言，醫(yī)院不同于企業(yè)。
勢必造成不合理的分配，長此以往，所有的獎優(yōu)懲劣、獎勤罰懶措施得不到體現(xiàn)，還將使職工的工作積極性受到嚴(yán)重挫傷。
因此，只有建立一套科學(xué)合理的獎金分配方案，充分發(fā)揮成本核算的作用才能促進(jìn)獎金分配的公平性。
需要注意的是，在實(shí)施統(tǒng)一成本核算辦法時，要根據(jù)各科室的不同特點(diǎn)進(jìn)行適時調(diào)整，相關(guān)核算因素要因科而異。
2.管理成本公攤?cè)狈茖W(xué)性。
如何在實(shí)際運(yùn)行成本核算時使醫(yī)院職能部門、行政部門以及后勤部門的公攤科學(xué)合理，是大多數(shù)醫(yī)院面臨的一個難以解決的問題，并且醫(yī)技科室也沒有對大型設(shè)備等的折舊費(fèi)進(jìn)行分?jǐn)偂?BR> 一般來說，管理成本在分?jǐn)偡矫嬗泻芏喾绞椒椒ǎ€尚未形成一種可操作性強(qiáng)且準(zhǔn)確的公攤辦法。
醫(yī)院的管理成本與企業(yè)不同，有些管理成本無法做到精確分?jǐn)?，為了解決這一問題，要求醫(yī)院必須遵循因果、效益、目的原則，并精確計算出總的管理成本，然后根據(jù)根據(jù)病人或病床數(shù)量來分?jǐn)俒2]。
只有做好管理成本的分?jǐn)偣ぷ?，才能更好地做好醫(yī)院的成本核算工作，如何更加科學(xué)合理地公攤管理成本還需要進(jìn)一步探討。
3.獨(dú)立門診科室和醫(yī)技科室的核算不夠合理。
獨(dú)立門診和醫(yī)技科室很難用一種統(tǒng)一的方法進(jìn)行核算，很多醫(yī)院采用不同的方法，比如，有的醫(yī)院是依據(jù)不同科室的特點(diǎn)，或者根據(jù)不同比例將收入重復(fù)計入?yún)f(xié)作的科室，再確定各個結(jié)余提成比例;或者確定各個科室收支結(jié)余的提成比例。
這種做法使得不同科室的獎金提成也不同，考慮了各個科室的特點(diǎn)，但是具有一定的主觀性，無法形成完全準(zhǔn)確合理的核算結(jié)果，同時約束了各個科室的相互協(xié)調(diào)發(fā)展。
調(diào)動了各科室參與成本控制的積極性，但對于如何分?jǐn)傖t(yī)技科室的設(shè)備費(fèi)用、如何制定一套簡便易操作且適合獨(dú)立門診和各醫(yī)技科室的核算方法仍有待于進(jìn)一步研究。
4.成本核算的計算機(jī)軟件不夠健全。
因而還沒有建立規(guī)范、完善的醫(yī)院成本核算計算軟件和醫(yī)院信息系統(tǒng)，導(dǎo)致計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)無法滿足成本核算的需要，這在一定程度上阻礙了醫(yī)院成本核算的效果。
5.職能管理部門和后勤部門的成本核算有待解決。
職能部門和后勤部門是醫(yī)院重要的費(fèi)用支出部門，這些部門的費(fèi)用支出直接關(guān)系著醫(yī)院的效益情況，解決好這些部門的費(fèi)用成本核算對降低成本有重要作用。
有些醫(yī)院采用費(fèi)用包干制度，可具體操作起來發(fā)現(xiàn)對職工的工作積極性以及職工的成本意識都造成了消極影響，甚至出現(xiàn)工作效率降低，影響臨床工作質(zhì)量，發(fā)生醫(yī)療糾紛的情況。
同時，科室之間是有成本聯(lián)動關(guān)系的，單獨(dú)對一個個部門進(jìn)行費(fèi)用核算不能有效發(fā)揮科室之間的成本聯(lián)動效應(yīng)，如何根據(jù)醫(yī)院實(shí)際情況，逐步推進(jìn)職能管理部門的成本核算，目前還是一個需要繼續(xù)深入探討的課題。
在成本核算過程中，原始記錄有著非常重要的作用，各科室要將各種原始記錄進(jìn)行存儲和完善，并健全驗(yàn)收、盤存等制度。
醫(yī)院在各種醫(yī)療過程中，要保證原始記錄的正確性，需要有完善的驗(yàn)收、領(lǐng)發(fā)等制度作保證。
具體說來，醫(yī)院內(nèi)部的各種物資材料在收、發(fā)、領(lǐng)、退等環(huán)節(jié)必須準(zhǔn)確計量，還要填寫好物資材料的流轉(zhuǎn)憑證，嚴(yán)格依照制度辦理各種收、發(fā)、領(lǐng)、退手續(xù)。
另外，對于水電氣等耗量大的物資，還應(yīng)設(shè)立專職人員對計量器具定期檢修，以保證計量結(jié)果的.準(zhǔn)確性。
醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是成本核算，由于它涉及范圍廣，關(guān)系到醫(yī)院各個部門、科室，乃至每個職工的切身利益，因此，醫(yī)院必須建立一個井然有序的成本核算組織，來保證成本核算工作能夠順利進(jìn)行。
成本核算組織的中心是經(jīng)濟(jì)核算部門，核算員包括各科室、班組，最終形成一個由上而下、從行政后勤到臨床部門、從醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)到普通職工的成本核算系統(tǒng)。
在這樣的系統(tǒng)管理中，醫(yī)院各部門和全體職工能相互配合、協(xié)調(diào)工作，有利于提高成本核算的效率和效果[3]。
3.建立成本責(zé)任中心，健全內(nèi)部結(jié)算價格。
如何加強(qiáng)法制建設(shè)論文篇十六
1.成本核算的概念分析。
醫(yī)院成本核算實(shí)際上借鑒了工業(yè)企業(yè)的核算方法，參照了《醫(yī)院財務(wù)制度》中關(guān)于成本費(fèi)用開支的規(guī)定，在醫(yī)院管理與決策的基礎(chǔ)上，對于醫(yī)療服務(wù)過程中的開支進(jìn)行統(tǒng)計，同時還會對藥品銷售以及醫(yī)療服務(wù)等進(jìn)行核算，能夠真實(shí)的反映出整體活動中的資金的運(yùn)用情況，為接下來的經(jīng)營活動提供指導(dǎo)。
2.成本核算的特點(diǎn)分析。
第一、具有復(fù)雜性。醫(yī)療服務(wù)的復(fù)雜性決定了成本核算的方法的多樣性。同樣的病例因?yàn)橹委煼椒ú煌杀窘Y(jié)構(gòu)也存在一定的差異，而不同的成本又決定了醫(yī)院需要采用不同的成本核算方法。醫(yī)院的成本核算系統(tǒng)屬于較為復(fù)雜的系統(tǒng)，由多種保障單位與學(xué)科組成，每一種保障單位或者學(xué)科都會因?yàn)椴煌膶I(yè)演變出不同的方法，多種成本形態(tài)分類構(gòu)成了不同的核算方法。第二、難度較大。一般情況下，醫(yī)院需要核算的項(xiàng)目較多，因此進(jìn)行統(tǒng)一核算的難度較大，主要是由于核算人員素質(zhì)較差以及核算工具較為落后導(dǎo)致的。此外，醫(yī)院的服務(wù)項(xiàng)目較多，病種也較多，在核算的過程中不確定因素較多，導(dǎo)致成本核算較為復(fù)雜。第三、具有多變性。目前，不是任意的醫(yī)療成本都能收費(fèi)，相同的項(xiàng)目成本不同，加上醫(yī)院運(yùn)用的技術(shù)與方法不同，都會影響醫(yī)院的成本結(jié)構(gòu)，因此醫(yī)療服務(wù)成本的不確定性直接導(dǎo)致成本的多變性。此外，醫(yī)療市場的壟斷與競爭會直接影響醫(yī)療成本，在壟斷的市場下，醫(yī)院可通過誘導(dǎo)需求來降低成本，同時也會對成本核算產(chǎn)生一定的影響。第四、目的不同。醫(yī)院管理的不同直接導(dǎo)致醫(yī)療成本核算的目的不同，例如衛(wèi)生管理部門通常重點(diǎn)關(guān)注在醫(yī)療投資不足的條件下怎樣才能實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生資源的合理分配，而醫(yī)院的管理層則主要關(guān)注怎樣才能夠降低醫(yī)療成本，各個科室的工作人員關(guān)注的重點(diǎn)是怎樣才能增加個人利益。不同職位的工作人員關(guān)注的重點(diǎn)不同，層次的差異也會對成本核算產(chǎn)生不同的影響。
目前醫(yī)院進(jìn)行的成本核算通常是不完全的成本核算，其主要是針對醫(yī)院的直接成本進(jìn)行計算，沒有考慮到間接成本和費(fèi)用的合理分?jǐn)偅S多應(yīng)當(dāng)納入成本中的項(xiàng)目沒有計算在內(nèi)，例如員工的工資與管理費(fèi)用等，最終得到的成本數(shù)據(jù)會因?yàn)槿鄙僖恍┏杀緝?nèi)容而出現(xiàn)誤差，導(dǎo)致費(fèi)用的補(bǔ)償沒有真實(shí)依據(jù)，國有資產(chǎn)流失，同時還會影響醫(yī)院管理者的決策行為。如今，已經(jīng)有一些醫(yī)院開始采用完成本核算，主要是通過醫(yī)院內(nèi)容的歷史數(shù)據(jù)與人工經(jīng)驗(yàn)來分?jǐn)偝杀举M(fèi)，但這些醫(yī)院實(shí)施全成本核算的主要目的是為了分配獎金，并不是為了醫(yī)院的發(fā)展考慮，得出的結(jié)果也會因?yàn)楦鞣绞┘訅毫Χ龀稣{(diào)整，最終結(jié)果不可信。
2.對成本管理的認(rèn)識不足。
多數(shù)醫(yī)院經(jīng)營者受到了落后的經(jīng)營理念的影響，對于醫(yī)院實(shí)行的成本核算認(rèn)識不夠充分，認(rèn)為醫(yī)院可以在安全醫(yī)療的條件下多收病人，這樣便能夠增加收入，成本核算存在與否都沒有意義。在醫(yī)院內(nèi)，大部分醫(yī)護(hù)人員沒有成本管理意識，認(rèn)為成本核算是財務(wù)部門的工作，與其他部門沒有關(guān)系，導(dǎo)致成本核算工作出現(xiàn)問題。
3.將成本核算與分配獎金混為一談。
一些醫(yī)護(hù)工作者認(rèn)為，成本核算就是通過收入分割來確定收支結(jié)果，按照比例來計算獎金，將成本核算與分配獎金混為一談，認(rèn)為成本核算只是分配獎金的一種途徑罷了。雖然獎金與成本核算相結(jié)合，能夠督促各個科室努力降低成本，但這并不是成本核算的唯一目的，也是核算獎金的唯一標(biāo)準(zhǔn)，建立成本核算是醫(yī)院的發(fā)展需求，應(yīng)當(dāng)?shù)玫街匾暋?BR> 4.網(wǎng)絡(luò)化管理水平較差。
目前，大部門醫(yī)院的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)沒有統(tǒng)一規(guī)劃，且缺乏反饋式的控制，而會計信息系統(tǒng)也與其他系統(tǒng)不兼容，無法有效的與成本核算系統(tǒng)相連，極大的浪費(fèi)了醫(yī)院的信息資源。另外，醫(yī)院內(nèi)部的計算機(jī)管理系統(tǒng)并未運(yùn)用現(xiàn)有的資源實(shí)現(xiàn)資源貢獻(xiàn)，甚至還存在人工核算電腦數(shù)據(jù)的情況，而人工核算數(shù)據(jù)不僅工作效率低，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確定也得不到保障，影響了成本核算工作的順利實(shí)施。
全成本核算是從全成本管理理念中提取的，全成本管理通常是指企業(yè)對于各項(xiàng)成本的產(chǎn)生進(jìn)行全面的考察，努力實(shí)現(xiàn)全過程控制。醫(yī)院實(shí)施全成本核算一般是指財務(wù)人員對醫(yī)院開展的日常經(jīng)營活動的支出進(jìn)行全面監(jiān)督與控制，以此實(shí)現(xiàn)全成本核算的目的。全成本管理的中心思想是“由收獲利益的人來承擔(dān)成本”，從成本的產(chǎn)生過程中分析與控制成本，分析成本的結(jié)構(gòu)后在進(jìn)行全成本管理，使各項(xiàng)成本都能夠找到責(zé)任人，最后按照責(zé)任成本分?jǐn)偺讓?yīng)的成本對象身上。采用全成本核算不僅能夠改變傳統(tǒng)的較為混亂的成本核算制度，實(shí)現(xiàn)成本核算的目標(biāo)，還能夠?qū)⒑怂愕闹攸c(diǎn)從醫(yī)院的總成本轉(zhuǎn)移到計算各個科室的成本費(fèi)用上，明確員工的責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，醫(yī)院與院內(nèi)各科室都應(yīng)當(dāng)按照組織經(jīng)營形式以及成本費(fèi)用開支的責(zé)任，確定自己的`責(zé)任，建立成本責(zé)任單位，組成系統(tǒng)的責(zé)任體系。
2.正確的認(rèn)識成本核算。
目前我國大部分公立醫(yī)院均為非盈利醫(yī)院，雖然政府能夠給與一定的補(bǔ)貼，但政府對于財務(wù)部門投入的經(jīng)費(fèi)非常有限，醫(yī)院想要得到長久的發(fā)展就必須自己籌集資金，而醫(yī)院的醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都是由國家統(tǒng)一制定的，因此醫(yī)院想要提高經(jīng)濟(jì)效益，就必須控制成本，采用成本核算法就能夠在提供高效服務(wù)的條件下降低成本消耗，提高經(jīng)濟(jì)效益。成本核算不僅是財務(wù)人員的工作，也是全體醫(yī)護(hù)人員的工作，涉及范圍較廣，需要各個科室協(xié)調(diào)參與。因此廣大醫(yī)護(hù)人員與管理層應(yīng)當(dāng)正確的認(rèn)識成本核算，明確成本核算的意義與內(nèi)容等，對全體醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行宣傳，并發(fā)動全體職工增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)意識，使成本管理理念能夠深入人心，在日常工作中減少浪費(fèi)。
醫(yī)院開展成本核算并不僅僅是為了分配獎金，雖然激勵制度與成本核算具有一定的聯(lián)系，但激勵制度僅僅是成本核算的一種手段。在日常工作中，成本核算需要利用經(jīng)濟(jì)條件，通過分配獎金來調(diào)動醫(yī)護(hù)人員工作的積極性，以便更好的完成成本核算。例如在分配獎金的過程中，應(yīng)當(dāng)參照科室的收支與結(jié)余為標(biāo)準(zhǔn)，通過服務(wù)效率與服務(wù)質(zhì)量等，全面的考察科室的工作質(zhì)量，并核算獎金。通過綜合目標(biāo)的考核，就能夠提高醫(yī)護(hù)人員的服務(wù)質(zhì)量，降低服務(wù)成本，提高社會效益。
4.實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。
由于目前醫(yī)療服務(wù)的范圍較廣，專業(yè)較多，各個學(xué)科與保障部門之間的聯(lián)系通常較為復(fù)雜，且醫(yī)療服務(wù)一般是按照項(xiàng)目計費(fèi)，成本核算數(shù)據(jù)復(fù)雜。假如使用人工統(tǒng)計核算，工作量太大，且最終得到的數(shù)據(jù)也不一定準(zhǔn)確。因此醫(yī)院應(yīng)當(dāng)逐步建立起網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，運(yùn)用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)成本核算的網(wǎng)絡(luò)化與信息化，全面的收集成本核算的數(shù)據(jù)資料，隨后進(jìn)行分析與計算，最終得出科學(xué)的計算結(jié)果，幫助各個科室的醫(yī)護(hù)人員形成節(jié)約成本的意識，提高經(jīng)濟(jì)效益。
四、結(jié)語。
綜上所述，為了有效的提高醫(yī)院成本核算的效率，可從采用全成本核算法、正確的認(rèn)識成本核算、區(qū)分成本核算與獎金分配以及實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理幾方面入手，幫助醫(yī)院內(nèi)管理者與各個科室的醫(yī)護(hù)人員樹立節(jié)約成本的意識，為患者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，并按照醫(yī)護(hù)人員的具體表現(xiàn)分配獎金，以此提升醫(yī)護(hù)人員的工作積極性，促進(jìn)醫(yī)院的穩(wěn)定發(fā)展。
如何加強(qiáng)法制建設(shè)論文篇十七
論文摘要：納稅服務(wù)是稅收管理發(fā)展到一定水平，服務(wù)主體為滿足服務(wù)對象履行納稅義務(wù)和行使稅收權(quán)利的需要而形成的稅收行政行為，是現(xiàn)代稅收管理的基礎(chǔ)性工作，也是當(dāng)前深化征管體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
因此探究我國目前納稅服務(wù)存在的問題，健全我國納稅服務(wù)體系對于提高我國稅收征管工作質(zhì)量有著重要的意義。
而且是稅務(wù)部門自身所固有的、本質(zhì)的責(zé)任和義務(wù)，是稅務(wù)系統(tǒng)精神文明建設(shè)、稅收文化建設(shè)的重要內(nèi)容，是建設(shè)良好的稅收環(huán)境，融洽稅收征納關(guān)系，提高稅收征管效率的良好途徑，也是構(gòu)建“誠信稅務(wù)”、“服務(wù)型機(jī)關(guān)”的必然要求。
一、我國目前納稅服務(wù)存在的問題。
(一)服務(wù)缺位與越位，服務(wù)與管理脫節(jié)。
服務(wù)缺位是指因稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法不到位或者程序不規(guī)范，手續(xù)繁雜，致使納稅人合法權(quán)益難以得到切實(shí)保障或承受不應(yīng)有的人力、物力和精神上的負(fù)擔(dān)。
主要表現(xiàn)在：因稅務(wù)人員素質(zhì)不高，辦事效率低下導(dǎo)致納稅人為辦理同一納稅事項(xiàng)而多次往返，久拖不決;因稅收工作流程不規(guī)范，存在程序繁雜、手續(xù)繁瑣、票表過多的問題，加重了納稅人的負(fù)擔(dān)，增加稅收成本;因稅收政策不完善影響各種優(yōu)惠政策的落實(shí);因稅收法制不完備，使納稅人不能享受同等的國民待遇。
服務(wù)越位是指超越法律規(guī)定的義務(wù)范疇，越權(quán)提供不合法的“服務(wù)”，以及將不屬于納稅服務(wù)范疇的內(nèi)容作為納稅服務(wù)提供給納稅人。
如有的稅務(wù)部門仍然存在擅自減免稅或擴(kuò)大稅收優(yōu)惠范圍的現(xiàn)象。
服務(wù)加管理是現(xiàn)代稅收的管理方式，但二者并不是簡單的相加，服務(wù)與管理不是分裂的，而是作為統(tǒng)一的整體相互滲透、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)。
在實(shí)際工作中往往將管理(執(zhí)法)與服務(wù)對立起來，一提到管理就忽視為納稅人的服務(wù)，容易發(fā)生侵犯納稅人權(quán)利的情況。
一提到服務(wù)就弱化管理，導(dǎo)致“疏于管理、淡化責(zé)任”情況的發(fā)生。
(二)納稅服務(wù)信息化程度低。
稅收信息化是將現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于稅務(wù)管理與服務(wù)中，深度開發(fā)利用信息資源，提高管理與服務(wù)水平，并由此推動稅務(wù)部門業(yè)務(wù)重組、流程再造，進(jìn)而推進(jìn)稅務(wù)管理現(xiàn)代化建設(shè)的綜合過程。
目前在稅收信息化建設(shè)中存在一些誤區(qū)：一是重技術(shù)輕管理。
許多部門熱衷于購買高檔的硬件設(shè)備，盲目開發(fā)軟件，而對整個業(yè)務(wù)系統(tǒng)性研究不夠，沒有創(chuàng)新管理方式、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)，結(jié)果只是利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段去重復(fù)、模仿傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)處理流程，沒有有效地利用信息資源。
二是重系統(tǒng)本身的應(yīng)用，輕數(shù)據(jù)資源的管理利用。
有的地方更多地是以信息系統(tǒng)來替代手工操作，卻對數(shù)據(jù)資源管理和信息資源的有效挖掘和利用重視不足。
三是輕視信息資源整合及一體化建設(shè)。
現(xiàn)階段的稅收信息化建設(shè)已經(jīng)涵蓋了從征管到行政管理、輔助決策等各個方面，但這些部分的信息化建設(shè)仍然是各自為政，信息資源沒有實(shí)現(xiàn)充分共享，沒有形成合力。
(三)納稅服務(wù)的社會化程度低。
我國當(dāng)前的納稅服務(wù)主要是由稅務(wù)部門來提供，納稅人辦理涉稅事務(wù)主要直接面對的還是稅務(wù)部門。
如上所述稅務(wù)部門的信息化程度較低，集中處理信息，為納稅人提供多層次、全方位納稅服務(wù)的能力有限，對于諸多日常的稅收征收管理工作仍然需要通過辦稅服務(wù)大廳的形式，對納稅人實(shí)施傳統(tǒng)的面對面的管理與服務(wù)。
另外，經(jīng)濟(jì)社會尚未發(fā)展到相當(dāng)水平，對社會化納稅服務(wù)的需求不足，缺乏推動納稅服務(wù)社會化發(fā)展的外部動力。
社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)市場化程度不足，其發(fā)展和競爭不充分，所提供的有償納稅服務(wù)對納稅人缺乏吸引力。
二、優(yōu)化我國納稅服務(wù)的對策。
(一)服務(wù)要求制度化。
控告和檢舉權(quán)、要求回避權(quán)、請求國家賠償權(quán)、委托稅務(wù)代理權(quán)、索取完稅憑證權(quán)等能夠落到實(shí)處，保障其合法權(quán)益。
在此基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一的納稅服務(wù)制度，形成實(shí)際的、剛性的工作標(biāo)準(zhǔn)。
實(shí)行考核評價機(jī)制，量化納稅服務(wù)工作，在內(nèi)部考核的基礎(chǔ)上，征詢納稅人的滿意程度，加強(qiáng)監(jiān)督考核，切實(shí)規(guī)范服務(wù)行為。
(二)服務(wù)手段信息化。
通過加快稅務(wù)信息化建設(shè)，構(gòu)建納稅服務(wù)信息化平臺，降低稅收成本，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
在信息化建設(shè)方面一是完善納稅服務(wù)的公共服務(wù)平臺，以12366服務(wù)熱線、電子稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)為載體，運(yùn)用網(wǎng)上電子申報系統(tǒng)、網(wǎng)上稅務(wù)局信息管理等系統(tǒng)，為納稅人提供全方位、功能強(qiáng)大的多元化、個性化、開放式的納稅服務(wù)。
二是完善稅收管理平臺，推廣運(yùn)用納稅申報電子信息采集系統(tǒng)、發(fā)票管理系統(tǒng)、一般納稅人認(rèn)定管理系統(tǒng)、增值稅納稅評估管理、計算機(jī)稽核、協(xié)查等管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理信息系統(tǒng)的一體化，提高工作效率，節(jié)約納稅人納稅成本。
三是完善信息交換平臺，推進(jìn)稅庫銀企的一體化建設(shè)，拓寬申報繳稅渠道，實(shí)現(xiàn)部門間信息共享，提高管理和服務(wù)效率。
(三)服務(wù)過程社會化。
一是充分發(fā)揮稅務(wù)代理的作用，把稅務(wù)代理作為納稅服務(wù)的延伸加以鼓勵和引導(dǎo)。
二是得到全社會的支持和配合，建立起一個全社會的納稅服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，更好地提高服務(wù)質(zhì)量和實(shí)效，從而提高納稅人對稅法的自覺遵從度，保證國家的稅收權(quán)益。
此外，優(yōu)化納稅服務(wù)還要求服務(wù)內(nèi)容的系統(tǒng)化。
主要包括稅收環(huán)境服務(wù)、稅收信息咨詢服務(wù)、程序性服務(wù)、救濟(jì)服務(wù)等四個環(huán)節(jié)的'內(nèi)容。
納稅服務(wù)是整個社會公共服務(wù)系統(tǒng)的一部分。
優(yōu)化納稅服務(wù)是一項(xiàng)涉及多方面的長期工程。
稅務(wù)部門作為優(yōu)化工作的主體，應(yīng)做出科學(xué)合理的規(guī)劃，并遵循預(yù)定的目標(biāo)和相關(guān)原則，不斷改進(jìn)和完善納稅服務(wù)的內(nèi)容和措施，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，提高稅收工作效率。
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如何加強(qiáng)法制建設(shè)論文篇十八
在我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，政府給予醫(yī)院的資金支持逐年降低，醫(yī)院內(nèi)部在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時，不斷地降低運(yùn)行的成本，但由于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)具有極強(qiáng)的福利性，會計成本核算的基礎(chǔ)較差.
另外一個原因就是，會計成本的核算雖提高了醫(yī)院員工的成本意識，在各項(xiàng)福利分配過程中堅(jiān)持實(shí)行“按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，但在實(shí)際操作的過程中并非如此[4].
使得醫(yī)院在其運(yùn)行的過程中出現(xiàn)各種不和諧現(xiàn)象.
由于醫(yī)院內(nèi)部出現(xiàn)的不和諧現(xiàn)象，導(dǎo)致一些先進(jìn)的設(shè)備無法被引進(jìn)，嚴(yán)重影響醫(yī)院業(yè)務(wù)的正常開展.
若在分配時，醫(yī)院施行各科室按照統(tǒng)一的會計成本進(jìn)行分配，將會導(dǎo)致分配不合理的現(xiàn)象發(fā)生.
1.2費(fèi)用管理分配的不科學(xué)性。
在任何一個企業(yè)內(nèi)部，在會計成本核算中，對后勤和行政部門如何進(jìn)行管理是其中一道難題.
雖然在解決此問題的方法有多種，但是在實(shí)際的操作過程中，卻沒有一個準(zhǔn)確可行的操作方法.
醫(yī)院在會計成本核算管理中，同樣面臨著此類問題.
目前，我國較多醫(yī)院采用的辦法是制定相關(guān)的費(fèi)用指標(biāo)，對后勤實(shí)行包干的制度.
此類方法在醫(yī)院內(nèi)部進(jìn)行操作，在某些意義上雖降低了醫(yī)院的成本核算，但是在實(shí)際中卻沒有提高員工的成本意識，對員工成本意識的積極性發(fā)揮沒有起到促進(jìn)作用.
同時，此類操作方法，對醫(yī)院其他部門的成本意識也沒有發(fā)揮作用.
1.3醫(yī)院中部分科室的會計成本核算不夠合理。
醫(yī)院各科室在醫(yī)院運(yùn)行過程中的作用是不同的，因此在會計成本核算中沒辦法進(jìn)行統(tǒng)一的成本核算.
有些醫(yī)院根據(jù)自身的特點(diǎn)，對各科室成本核算的方式不盡相同.
但是，在其實(shí)際操作中，由于受主觀因素的影響，其實(shí)際的成本核算具有嚴(yán)重的不合理性，因而影響著醫(yī)院個科室之間的和諧發(fā)展.
1.4醫(yī)院會計成本核算與效益分析系統(tǒng)的不健全。
在醫(yī)院進(jìn)行成本核算中，其各項(xiàng)的成本核算缺乏有效的科學(xué)分析，不能對醫(yī)院的有效管理提供確實(shí)可行的根據(jù)[5].
在醫(yī)院各個環(huán)節(jié)的操作過程中，由于沒有有效的決策依據(jù)，嚴(yán)重影響了醫(yī)院成本核算.
同時，我國目前沒有相關(guān)的成本核算軟件，使得醫(yī)院在分析成本核算與效益分析中存在一定的操作性問題.
就前文看來，我國醫(yī)院成本核算與效益分析中存在眾多的問題，針對我國目前醫(yī)院成本核算的現(xiàn)狀，筆者對此提出以下建議，供大家參考.
2.1提高醫(yī)院會計成本核算與效益分析的基礎(chǔ)工作。
要做好醫(yī)院會計成本核算工作，應(yīng)當(dāng)要做好收集數(shù)據(jù)和信息的準(zhǔn)備.
在醫(yī)院進(jìn)行會計成本核算的過程中，對各個科室分別進(jìn)行劃分，使得各信息的登記與成本核算能夠相一致.
同時醫(yī)院在進(jìn)行會計成本核算工作的過程中，應(yīng)當(dāng)確立權(quán)責(zé)分明的工作責(zé)任體系，保證所登記信息的準(zhǔn)確度，防止各項(xiàng)操作過程中任何問題的出現(xiàn).
2.2醫(yī)院各項(xiàng)費(fèi)用的支出與使用進(jìn)行分類歸集。
醫(yī)院各項(xiàng)費(fèi)用歸集的數(shù)據(jù)是醫(yī)院進(jìn)行會計成本核算的有效證據(jù)，數(shù)據(jù)的一致性是確保成本核算中的必要材料.
如何加強(qiáng)法制建設(shè)論文篇一
20xx年是不平凡的一年，國家大事紛繁不斷學(xué)院活動也是層出不窮，它們豐富了我們課后的談資，更豐富了我們的課余生活。20xx年，這一個新的開始，相信我們的課余生活也會由于我們這一批班委成員的共同努力二更加豐富多彩。為此，我們團(tuán)支部也制定了如下工作計劃：
一、學(xué)習(xí)方面。
1)為了起好帶頭作用，我們認(rèn)為座位班委會的成員之一，我們應(yīng)當(dāng)把學(xué)習(xí)作為一種要務(wù)常記于心，因?yàn)槲覀儜?yīng)當(dāng)做好班級領(lǐng)頭羊的工作，所以我們必須要把自己的學(xué)習(xí)抓起來，不拖班級后腿，要讓班內(nèi)同學(xué)一我們?yōu)榘駱印?BR> 2)在各科中強(qiáng)勢方面的，我們要善于利用這一方面，努力幫助班級中這方面相對弱勢的同學(xué)，以促進(jìn)大家共同進(jìn)步。在弱勢方面的，我們要勤于思考，好學(xué)多問，給班級同學(xué)營造一個良好的學(xué)習(xí)氛圍。
二、工作方面。
1)團(tuán)支書要積極地將每次系部分團(tuán)委開會內(nèi)容匯報同學(xué)，如有什么活動，要及時并迅速的傳達(dá)個各位同學(xué)，鼓勵他們積極參與其中。
2)協(xié)助其他班委工作，積極參與到班級管理和活動策劃與組織當(dāng)中，一是班級的建設(shè)更加完善，班級秩序更加秩序井然。在各班委的共同努力下爭取能使班級獲得“文明班級”稱號。
3)要積極的聽取班內(nèi)同學(xué)建議，努力使自己的能力不斷提升，并對一些好的東西宣傳帶動給其他同學(xué)，以使班級更加團(tuán)結(jié)、友愛、和諧。
4)要定期向班主任匯報工作情況，寫好小結(jié)報告。
三、生活方面。
1)及時發(fā)現(xiàn)班級內(nèi)有無異常情況，以便能夠有效的加以解決，是班級生活秩序井然。
2)經(jīng)常組織班委開展活動，以豐富班級同學(xué)的課余生活。
3)適當(dāng)時，可以組織兄弟班級之間的聯(lián)誼活動，以促進(jìn)兄弟班級之間的友誼，搞好“鄰里關(guān)系”。
四、其他方面。
1)要豐富個人的文化素養(yǎng)，提高個人的道德品質(zhì)，以給班級同學(xué)做好榜樣，做一名合格的班委會成員和團(tuán)支部成員。
2)要制定個人的工作計劃與學(xué)習(xí)計劃，爭取使自己的目標(biāo)明確，不打無準(zhǔn)備之仗，不做無計劃之事。
3)積極推選先進(jìn)個人，宣傳并鼓勵大家向其學(xué)習(xí)，以使班級欣欣向榮，人人都優(yōu)秀，個個都爭優(yōu)。
4)積極主動的參與下一階段班委改選當(dāng)中，要質(zhì)要量。有能力的讓他們上，沒能力的可以讓他們鍛煉，在下一次改選中努力當(dāng)上合適他們的理想職務(wù)。
如何加強(qiáng)法制建設(shè)論文篇二
近些年來，社區(qū)教育逐漸被大眾所熟知，同時也越來越受到社會、政府、相關(guān)單位和學(xué)術(shù)界的重視，開展了許多關(guān)于社區(qū)教育的理論研究和實(shí)踐探索，取得了一定的成果。但是，具體到縣級電大怎樣進(jìn)行社區(qū)教育還有待進(jìn)一步的探討?，F(xiàn)階段的縣級電大開展社區(qū)教育存在幾點(diǎn)不足：一是很難投入大量的人力；二是資金投入不足；三是缺少成熟的模式。這些問題造成縣級電大開展社區(qū)教育的種種限制。雖然開展過程會存在一些問題，但電大自身具備一定的優(yōu)勢。我們可以通過借助這些優(yōu)勢推動社會團(tuán)體和商業(yè)企業(yè)等進(jìn)步發(fā)展，充分發(fā)揮電大在社會建設(shè)方面的作用，與此同時，電大可以借助教育資源積極開展社區(qū)教育，促進(jìn)電大事業(yè)的發(fā)展。所以，縣級電大開展社區(qū)教育是一個值得研究的主題。
一、縣級電大開展社區(qū)教育的優(yōu)勢。
（一）具有較為成熟的辦學(xué)系統(tǒng)，是縣級電大開展社區(qū)教育的重要平臺。
電大通過近30年的發(fā)展，逐漸形成了天網(wǎng)、地網(wǎng)、人網(wǎng)“三網(wǎng)合一”的教育辦學(xué)系統(tǒng)。電大的辦學(xué)系統(tǒng)貼近我國對社區(qū)教育的發(fā)展需求，并在社區(qū)教育發(fā)展中占有重要的地位。因此，通過縣級電大開展社區(qū)教育，能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享，避免辦學(xué)設(shè)施的重復(fù)投入，進(jìn)而推動社會發(fā)展?？h級電大自身成熟的辦學(xué)系統(tǒng)為日后開展社區(qū)教育奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，進(jìn)而促進(jìn)縣級電大可持續(xù)發(fā)展。
（二）具有較為先進(jìn)的現(xiàn)代化教學(xué)技術(shù)手段，滿足社區(qū)教育需求。
與縣內(nèi)其他教育機(jī)構(gòu)相比較，縣級電大自身具備了先進(jìn)的現(xiàn)代信息技術(shù)和遠(yuǎn)程教育技術(shù)。電大教學(xué)在線平臺、雙向視頻系統(tǒng)、衛(wèi)星數(shù)字化接受系統(tǒng)、多媒體教室、語音教室、閱覽室和電子圖書館等等都在一定程度上滿足了社會成員學(xué)習(xí)的需求，讓其能夠有效推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建立?？h級電大具有現(xiàn)代化教學(xué)手段和教學(xué)設(shè)施，充分滿足社區(qū)教育的需求。
（三）具有優(yōu)秀的教育資源，推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展。
首先是教學(xué)資源。在經(jīng)過十年的開放教育試點(diǎn)后，電大教育已經(jīng)擁有較為豐富的多媒體教學(xué)資源，其中包含了學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育資源，網(wǎng)上教學(xué)資源的使用和獲取不再存在地點(diǎn)和時間的限制。其次是教師資源?？h級電大屬于地方高校，比縣里其他教育機(jī)構(gòu)相比，縣級電大具備更優(yōu)秀的師資力量，除了教師擁有豐富的現(xiàn)代信息技術(shù)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)之外，縣級電大還具有管理和聘請專職教師的能力。再次是學(xué)生資源。縣級電大的主要生源是在職人員，在開展社區(qū)教育工作時，應(yīng)充分發(fā)揮其促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的重要作用。
（四）縣級電大是開展社區(qū)教育的重要載體。
社區(qū)教育學(xué)院是為了滿足社區(qū)建設(shè)需求，開展高職高專教育，其中包括社會文化生活教育、學(xué)歷教育以及非學(xué)歷教育，且具有綜合性、社區(qū)性和職業(yè)性的高等教育機(jī)構(gòu)。由電大自身的定位特征和社區(qū)教育的發(fā)展要求，可以看出縣級電大是開展社區(qū)教育的重要載體。
二、縣級電大開展社區(qū)教育的意義。
（一）有助于促進(jìn)縣級電大可持續(xù)發(fā)展。
根據(jù)某縣教育局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2012年全縣初中畢業(yè)生大約4500人，隨后一直呈現(xiàn)下降的趨勢，5年后大約會下降17.9%，約3500人，10年后大約會下降32.5%。這也就表明成人高等教育后續(xù)生源嚴(yán)重減少，縣級電大日后的發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)。因此，縣級電大應(yīng)加強(qiáng)自身的辦學(xué)能力和服務(wù)社會能力，增加辦學(xué)渠道，注重學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育、職前教育和職后教育，進(jìn)而提高縣級電大的辦學(xué)質(zhì)量?？h級電大開展社區(qū)教育，積極組織非學(xué)歷培訓(xùn)項(xiàng)目，擴(kuò)展辦學(xué)空間，對居民的生活品味、文化知識、職業(yè)技能和健身娛樂等各方面進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)縣級電大的可持續(xù)發(fā)展。
（二）有助于提高社區(qū)居民的綜合素質(zhì)。
社區(qū)居民中普遍存在綜合素質(zhì)低下的部分人員，例如外來的務(wù)工人員，具有文明程度較低、技術(shù)層次較低、文化程度較低的特征。根據(jù)某社區(qū)的調(diào)查數(shù)據(jù)表示，社區(qū)居民中文化程度是小學(xué)和初中的有38.9%，文化程度是大專及以上學(xué)歷的只有11.1%，并且有78.1的居民技術(shù)水平低下，不具備一定的創(chuàng)業(yè)技能和職業(yè)技能，只能從事一些技術(shù)含量不高、操作簡單和工資待遇低的簡單工作，除此之外，部分居民生活方式不文明，經(jīng)常發(fā)生隨地吐痰、踐踏花草、亂丟垃圾、語言粗魯?shù)炔晃拿鳜F(xiàn)象?？h級電大開展社區(qū)教育能夠有效改變“三低”的情況，提高社區(qū)居民的綜合素質(zhì)。
（三）有助于推進(jìn)國家開放大學(xué)的建設(shè)工作。
國家開放大學(xué)的主要目的是滿足人的全面發(fā)展和國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需求，推進(jìn)終身教育體系建立，逐漸形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)而達(dá)成人人學(xué)習(xí)、處處可學(xué)、時時能學(xué)的理想學(xué)習(xí)狀態(tài)。國家注重學(xué)歷和非學(xué)歷教育，是一所沒有圍墻、新型的遠(yuǎn)程開放大學(xué)?？h級電大作為國家開放大學(xué)體系中的基礎(chǔ)組織，應(yīng)注重增強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，積極推動開放大學(xué)的戰(zhàn)略目標(biāo)和辦學(xué)宗旨的實(shí)現(xiàn)?？h級電大開展社區(qū)教育有助于擴(kuò)大縣級電大的辦學(xué)功能，推進(jìn)非學(xué)歷教育的發(fā)展，進(jìn)而完成開放大學(xué)的辦學(xué)任務(wù)。
（四）有助于建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。
在學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)過程中，全體民眾應(yīng)養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的思想意識，人人都熱愛學(xué)習(xí)，愿意學(xué)習(xí)，逐漸讓學(xué)習(xí)成為社會發(fā)展的衡量標(biāo)準(zhǔn)及基本狀態(tài)，同時政府和教育單位也應(yīng)為其建立良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，提供必備的軟硬件設(shè)施，制定關(guān)于學(xué)習(xí)型社會的保障制度，進(jìn)而讓學(xué)習(xí)者能夠自由靈活地選擇制度，推進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)意識的實(shí)現(xiàn)?？h級電大是為了基層建立起的高等教育機(jī)構(gòu)，這也就表明它的教育本質(zhì)是大眾化的，符合世界教育發(fā)展的趨勢，滿足社會對人綜合素質(zhì)的需求，進(jìn)而在教育理念和實(shí)踐形式上形成面向社會開放服務(wù)，養(yǎng)成全民學(xué)習(xí)終身學(xué)習(xí)的教學(xué)目的。所以，縣級電大開展社區(qū)教育有助于建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。
三、縣級電大開展社區(qū)教育的路徑。
（一）強(qiáng)化服務(wù)意識，提供重要的資源支持。
首先是師資力量。社區(qū)教育是一項(xiàng)終身教育，這就要求縣級電大教師在開展社區(qū)教育時應(yīng)不斷擴(kuò)充自己的知識面，提高綜合素質(zhì)。因此，縣級電大應(yīng)實(shí)行積極的政策，通過定期的進(jìn)修、培訓(xùn)和外出考察等手段加強(qiáng)教師的綜合素養(yǎng)，鼓勵教師投身于社區(qū)教育事業(yè)中?？h級電大還應(yīng)與教育行政部門、社區(qū)教育學(xué)院保持良好的合作，構(gòu)建起社區(qū)教育教師庫，將縣級電大教師歸納到其中，安排教師到社區(qū)教育學(xué)院中進(jìn)行教學(xué)，緩解社區(qū)教育師資緊張。與此同時，將優(yōu)秀教師引進(jìn)企業(yè)中進(jìn)行相關(guān)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作。其次是社會資源?？h級電大應(yīng)與社會力量保持良好的合作，整合各類教育機(jī)構(gòu)、教育力量和教育形態(tài)，進(jìn)一步形成覆蓋全縣鄉(xiāng)的教育網(wǎng)絡(luò)，把社區(qū)和農(nóng)村黨員的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站鏈接到各大電大網(wǎng)站中，為全縣民眾提供一個共享網(wǎng)上教學(xué)資源的平臺，充分發(fā)揮縣級電大的積極作用。再次是自身資源建設(shè)?？h級電大應(yīng)積極開發(fā)社區(qū)教育資源，制定具有特色、實(shí)用性和針對性的課程資源內(nèi)容，保持多元化的課程資源形式，將多種媒體相結(jié)合如網(wǎng)絡(luò)課程、教學(xué)光盤以及文字教材等，進(jìn)而滿足不同社會成員的學(xué)習(xí)要求?？h級電大還應(yīng)充分利用自身資源，根據(jù)自身實(shí)際情況，開辦具有較強(qiáng)針對性和實(shí)用性的學(xué)習(xí)專欄，進(jìn)而擴(kuò)大全縣民眾獲取知識和信息的途徑。
（二）獲得政府和社會各界的贊成和支持。
縣級電大應(yīng)積極向政府和教育行政部門上報電大自身的辦學(xué)特色，充分展現(xiàn)縣級電大開展社區(qū)教育的優(yōu)勢和重要意義，逐漸引起政府領(lǐng)導(dǎo)和社會各界對其的重視和認(rèn)可，支持縣級電大開展社區(qū)教育，將縣級電大開展社區(qū)教育看做是建立終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會的重要途徑。充分發(fā)揮縣級電大自身具備的作用，促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)寬縣級電大的辦學(xué)途徑。第一，制定具體的發(fā)展計劃。教育行政部門要將縣級電大開展社區(qū)教育視為終身教育體系建立的重要途徑，將其劃入到教育總體發(fā)展計劃中，同時縣級電大也應(yīng)充分意識到開展社區(qū)教育的意義，將其劃入到學(xué)校自身發(fā)展計劃中，建立專門機(jī)構(gòu)為其提供制度保證。第二，增加縣級電大的辦學(xué)區(qū)域。在邊遠(yuǎn)地區(qū)建立電大教學(xué)點(diǎn)，充分發(fā)揮電大的辦學(xué)系統(tǒng)優(yōu)勢，將社區(qū)教育延伸到農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)。第三，制定相應(yīng)的保證機(jī)制。在縣級電大開展社區(qū)教育的過程中，縣級電大和社區(qū)要保持雙向互動，政府要在其中發(fā)揮宏觀調(diào)控的重要作用，根據(jù)法律和政策明確縣級電大的職能和地位，制定相關(guān)制度保證雙方的利益和權(quán)利，提供法律和政策的保護(hù)。
結(jié)語。
通過借助社會教育資源進(jìn)行合作共享，擴(kuò)充縣級電大開展社區(qū)教育的資金、條件、師資等，在原有的縣級電大教學(xué)模式和資源建設(shè)上投入必要的人力和物力，積極調(diào)動社會各界和廣大群眾參與其中，進(jìn)而減少開展社區(qū)教育的難度，這是現(xiàn)階段縣級電大開展社區(qū)教育的重要路徑?？h級電大應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極與社會教育資源進(jìn)行合作，加大開展社區(qū)教育的力度。同時在進(jìn)行社區(qū)教育開展工作時，將重點(diǎn)放在開發(fā)社區(qū)教育方案設(shè)計、過程評價、工作管理、資源組織上，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)、見效快、投入少的目的。
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如何加強(qiáng)法制建設(shè)論文篇三
隨著高校大學(xué)城的成立，后勤社會化改革的推進(jìn)，以學(xué)生社區(qū)為主的第二課堂的管理與建設(shè)逐漸成為高校學(xué)生工作管理的重要組成部分?，F(xiàn)在的高校學(xué)生社區(qū)不僅是大學(xué)生生活、休息的主要場所，更是課堂的延伸，是大學(xué)生獲取信息、交流思想和情感，進(jìn)行精神文明建設(shè)的主要陣地。因此，如何加強(qiáng)高校學(xué)生社區(qū)的管理與建設(shè)，使其成為安全、健康、文明、有序的和諧社區(qū)尤顯重要。
一、明確高校學(xué)生社區(qū)的內(nèi)涵，更新理念。
近幾年，我們常常提到的學(xué)生社區(qū)與平時我們印象中的學(xué)生公寓、學(xué)生宿舍不一樣，學(xué)生社區(qū)的范圍和含義要寬廣的多，高校的學(xué)生社區(qū)包括哪些？筆者認(rèn)為，楊世紅等在《高校學(xué)生社區(qū)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)芻議》一文中描述得最為貼切和形象，他們說：“高校學(xué)生社區(qū)是近些年伴隨著高教園區(qū)、高校擴(kuò)招、學(xué)分制以及后勤社會化等改革而出現(xiàn)的一種新的高校學(xué)生住宿形式。它是指以學(xué)生宿舍為中心，包括學(xué)生食堂、文化活動場所、宿舍區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等在內(nèi)的學(xué)生課堂學(xué)習(xí)之外的生活、休息、學(xué)習(xí)、交友、娛樂、個體及群體活動的校園內(nèi)特定區(qū)域，它與教學(xué)區(qū)相區(qū)別。”可見，學(xué)生社區(qū)不僅要為學(xué)生提供“食堂”“宿舍”“商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”等舒適的學(xué)習(xí)休息生活環(huán)境，還要為他們提供一個“文化活動場所”，使他們學(xué)會與他人相處，進(jìn)而適應(yīng)群體生活，盡早地感悟人生，體驗(yàn)社會。可以說，學(xué)生社區(qū)是大學(xué)生在校期間社會化的一個重要場所，步入社會之前的一個排練場和實(shí)習(xí)基地。一個和諧的學(xué)生社區(qū)不僅擔(dān)負(fù)著對學(xué)生進(jìn)行日常教育管理和服務(wù)的重要職責(zé)，還能彰顯本校辦學(xué)理念和特色，走進(jìn)一所學(xué)校，這里的一草一木，一顰一笑，迎來送往，上傳下達(dá)，無不體現(xiàn)其辦學(xué)理念；一個和諧的學(xué)生社區(qū)還能影響學(xué)生健康的生活方式和良好的行為習(xí)慣，如不吸煙，平衡膳食，早睡早起，經(jīng)常運(yùn)動，保持衛(wèi)生等；一個和諧的學(xué)生社區(qū)還會完善學(xué)生的“三觀”（即世界觀、人生觀和價值觀），在這里明確對人生目的和意義，明確對周圍客觀事物的評價和看法。因此，在學(xué)生社區(qū)管理和建設(shè)方面要由重管理輕育人、重權(quán)利輕服務(wù)等單純的住宿管理理念轉(zhuǎn)變?yōu)椤盀榱艘磺袑W(xué)生，為了學(xué)生一切，一切為了學(xué)生”全方位對人的綜合培養(yǎng)的社區(qū)理念，使學(xué)生社區(qū)工作實(shí)現(xiàn)教育、管理、服務(wù)、環(huán)境育人的功能。
二、完善高校學(xué)生社區(qū)的制度，發(fā)揮作用。
沒有規(guī)矩不成方圓，國家依法律治國，學(xué)校依校規(guī)治校，一個“五臟六腑俱全”的學(xué)生社區(qū)也必須有制度，而且制度必須完善，達(dá)到以制度治區(qū)。在學(xué)生社區(qū)管理制度的制定上，必須做到法制化、科學(xué)化、規(guī)范化和人性化，真正做到既依法管理，又合情合理。這樣，既保護(hù)了學(xué)生的合法權(quán)益，又能充分調(diào)動學(xué)生的積極性和主動性，使其能參與其中?？v觀學(xué)生社區(qū)的管理，主要可以從社區(qū)管理和學(xué)生組織兩個方面進(jìn)行制度制定。在社區(qū)管理方面，可以建立宿舍管理制度、學(xué)生安全保衛(wèi)制度、學(xué)生衛(wèi)生檢查制度、目標(biāo)責(zé)任制度、日常登記制度、量化考評制度、社區(qū)輔導(dǎo)員的例會、考核、巡視和值班制度，等等，可以頒布《學(xué)生宿舍管理?xiàng)l例》《學(xué)生宿舍衛(wèi)生檢查細(xì)則》《學(xué)生宿舍電器使用辦法》《學(xué)生社區(qū)熄燈就寢制度》《學(xué)生社區(qū)宿舍門衛(wèi)制度》《輔導(dǎo)員進(jìn)社區(qū)的管理規(guī)定》等一些相關(guān)管理辦法。通過這些制度來培養(yǎng)學(xué)生的道德修養(yǎng)和行為規(guī)范，引導(dǎo)學(xué)生從內(nèi)務(wù)衛(wèi)生到生活自治，再到禮儀規(guī)范，最終達(dá)到養(yǎng)成良好的文明行為習(xí)慣的目的。在學(xué)生組織方面，可以制定自管會和樓層長的每周值班制度、每周例會制度、每學(xué)年考核獎勵制度等，可以頒布《學(xué)生社區(qū)自我管理委員會職責(zé)》《大學(xué)生文明公約》《學(xué)生社區(qū)自我管理委員會干部考核辦法》等，這些管理辦法會在加強(qiáng)學(xué)生自我管理隊(duì)伍的建設(shè)、樹立社區(qū)學(xué)生干部的形象、增強(qiáng)“主人翁”的意識等方面起到積極的作用。
三、改進(jìn)高校學(xué)生社區(qū)的建設(shè)，全面育人。
（一）重視學(xué)生社區(qū)工作隊(duì)伍的建設(shè)。
建立一支高素質(zhì)、講奉獻(xiàn)、樂服務(wù)的學(xué)生社區(qū)工作隊(duì)伍是保障高校學(xué)生社區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行的基石，筆者認(rèn)為，學(xué)生社區(qū)工作隊(duì)伍包括社區(qū)輔導(dǎo)員隊(duì)伍和社區(qū)學(xué)生干部隊(duì)伍。
1.社區(qū)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)?！皩W(xué)生社區(qū)輔導(dǎo)員就是專門在學(xué)生社區(qū)開展學(xué)生事務(wù)工作，通過實(shí)際工作創(chuàng)建和諧的學(xué)生社區(qū)文化，有效實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生管理職能與后勤服務(wù)有機(jī)結(jié)合、學(xué)生個人發(fā)展需求與高校德育工作原則相融合的一支與院系輔導(dǎo)員隊(duì)伍并行、互補(bǔ)的隊(duì)伍?！笨梢姡鐓^(qū)輔導(dǎo)員是深入學(xué)生居住環(huán)境之中、通過開展各種形式多樣的`活動、及時解決學(xué)生思想和心理等生活疑慮、充分鍛煉學(xué)生自身成長的“人生導(dǎo)師”。這就要求這支隊(duì)伍的成員必須具有一定的知識儲備，如教育學(xué)知識、管理知識、法律知識、心理學(xué)知識、社會學(xué)知識，等等，同時他們還得具備較高的政治素養(yǎng)和高尚的職業(yè)道德。社區(qū)輔導(dǎo)員大部分的時間都與同學(xué)們在一起，他們的一言一行對學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活都有潛移默化的影響。教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生公寓管理的若干意見》曾明確提出：“學(xué)生公寓式學(xué)生日常學(xué)習(xí)和生活的重要場所，是課堂之外對學(xué)生進(jìn)行思想政治工作和素質(zhì)教育的重要陣地?！憋@然，要想思想政治工作和素質(zhì)教育進(jìn)社區(qū)，離不開社區(qū)輔導(dǎo)員這支隊(duì)伍。高校應(yīng)充分認(rèn)識到社區(qū)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的重要性，在選拔和招聘的過程中，要注意他們的年齡、知識結(jié)構(gòu)、成長經(jīng)歷，是否有足夠的專業(yè)知識和技能。在管理的過程中，要不斷加強(qiáng)社區(qū)輔導(dǎo)員的學(xué)習(xí)、交流和培訓(xùn)工作，以提高其創(chuàng)新意識和管理能力，使之真正成為廣大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的榜樣和良師益友，以保證學(xué)校整體培養(yǎng)人才的順利實(shí)現(xiàn)。
2.社區(qū)學(xué)生干部隊(duì)伍的建設(shè)。高校人才培養(yǎng)的目標(biāo)就是要培養(yǎng)全面發(fā)展的人，學(xué)生社區(qū)也擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)學(xué)生成長成才的重任。因此，社區(qū)管理工作的出發(fā)點(diǎn)最終要放在激發(fā)學(xué)生自主精神上，要充分調(diào)動學(xué)生積極參與社區(qū)的管理與建設(shè)，增強(qiáng)其自身的責(zé)任意識、大局意識和參與意識，使其在政治思想上能辨別、在行為舉止能把握、在學(xué)習(xí)生活上能自理，以真正實(shí)現(xiàn)“三自”功能（即自我教育、自我管理、自我服務(wù)）。在社區(qū)服務(wù)的學(xué)生干部隊(duì)伍一般被親切地稱為“社區(qū)學(xué)生自我管理組織”。若欲成為社區(qū)學(xué)生自我管理組織的一員，必須經(jīng)過學(xué)院推薦或自薦，再由學(xué)校、學(xué)院和社區(qū)管理中心共同參與選拔然后產(chǎn)生，在真正成為社區(qū)學(xué)生干部的時候，會參加相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和素質(zhì)拓展，使其在與廣大同學(xué)進(jìn)行平等溝通時發(fā)揮其重要的作用。社區(qū)學(xué)生干部應(yīng)該是品學(xué)兼優(yōu)、有激情、有熱情、有奉獻(xiàn)精神、能充分調(diào)動學(xué)生的積極參與性、能進(jìn)行舍務(wù)管理工作、能收集并溝通反映學(xué)生們合理化建議和意見、能開展各類校園文化活動來豐富社區(qū)生活的學(xué)生代表。通過學(xué)生做學(xué)生的思想工作，不僅可以促進(jìn)同學(xué)之間的包容和理解，而且還能增強(qiáng)同學(xué)們的集體意識，提高社區(qū)的凝聚力和向心力，體現(xiàn)社區(qū)一家人的和諧觀念。
一個硬件設(shè)施便利、生活環(huán)境優(yōu)美、文化氛圍濃厚、服務(wù)質(zhì)量高效的學(xué)生社區(qū)環(huán)境可以增強(qiáng)學(xué)生對學(xué)生社區(qū)的歸屬感。這里所說的學(xué)生社區(qū)環(huán)境，筆者認(rèn)為，包括硬件環(huán)境和軟件環(huán)境。
1.硬件環(huán)境的建設(shè)。學(xué)生社區(qū)的硬件環(huán)境是指學(xué)生社區(qū)內(nèi)的房屋建筑、園林綠化、共用設(shè)備等與之相匹配的自然環(huán)境。張實(shí)才在《高校學(xué)生社區(qū)建設(shè)的改進(jìn)策略》提到要“優(yōu)化硬環(huán)境，就是要為學(xué)生提供一個外部清新整潔，服務(wù)設(shè)施布局合理、服務(wù)環(huán)境舒適、服務(wù)手段便捷、服務(wù)范圍廣泛、服務(wù)質(zhì)量良好的社區(qū)氛圍?！倍@其中，筆者認(rèn)為，最重要的就是要提高社區(qū)工作人員的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量。社區(qū)工作人員的態(tài)度是否熱情和親切，質(zhì)量是否高效和優(yōu)質(zhì)，決定了社區(qū)內(nèi)學(xué)生生活的穩(wěn)定和安全。因宿舍管理人員的態(tài)度冷淡、服務(wù)質(zhì)量低下而產(chǎn)生的口角時有發(fā)生，有的甚至大打出手，因此，對社區(qū)宿舍管理人員、勞動服務(wù)人員、安全保衛(wèi)人員要實(shí)施考核和獎懲，以規(guī)范他們的日常行為，使他們提供的服務(wù)能切實(shí)解決學(xué)生的實(shí)際困難。讓學(xué)生在優(yōu)質(zhì)的服務(wù)中體會社區(qū)大家庭的溫暖，進(jìn)而幫助學(xué)生逐步強(qiáng)化社會責(zé)任感和公德意識，努力使學(xué)生社區(qū)成為高校真正的育人場所。
2.軟件環(huán)境的建設(shè)。學(xué)生社區(qū)的軟件環(huán)境是指學(xué)生社區(qū)內(nèi)的人文素質(zhì)、社區(qū)風(fēng)氣、文化氛圍等社會環(huán)境。美國洛杉磯社區(qū)學(xué)院的一份調(diào)查報告指出，學(xué)生渴望在學(xué)生社區(qū)內(nèi)得到：學(xué)會某些技能；學(xué)會某些愛好；促進(jìn)自己的文化素質(zhì)和人際交往的能力；了解不同的生活方式并獲得應(yīng)付各種生活方式的能力；提高心理承受能力；提高組織能力；希望參加創(chuàng)造性的活動并獲得別人的贊賞和認(rèn)可……可見，學(xué)生們的這些要求在一個良好軟件環(huán)境的社區(qū)中不難達(dá)到。優(yōu)化軟環(huán)境，就是要以社區(qū)文化活動為載體，把對學(xué)生的思想政治教育和社區(qū)的精神文明建設(shè)融為一體，對提升社區(qū)的文化品位、營造社區(qū)的文化氛圍、豐富學(xué)生的文化生活和陶冶學(xué)生的文化情操都會起到積極的作用。比如，利用社區(qū)內(nèi)的宣傳櫥窗、樓棟內(nèi)的宣傳版、走廊的兩側(cè)墻壁等陣地對學(xué)生的衣食住行、言談舉止等方面進(jìn)行宣傳教育；開展一些學(xué)生喜聞樂見、健康向上，且高質(zhì)量、高層次、高品位的社區(qū)文化活動，等等，以達(dá)到社區(qū)的文化育人目標(biāo)。學(xué)生社區(qū)是近幾年來隨高校后勤社會化改革而生的新事物，我們在開展學(xué)生社區(qū)管理和建設(shè)的過程中，應(yīng)把本校的實(shí)際情況與學(xué)生社區(qū)自身的特點(diǎn)結(jié)合起來，不斷地調(diào)查研究、反復(fù)地總結(jié)探索，及時修正工作的方法和策略，以求學(xué)生社區(qū)工作更具針對性和實(shí)效性，更能符合新時期人才培養(yǎng)的要求。
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如何加強(qiáng)法制建設(shè)論文篇四
社區(qū)是政府職能最基層的地方。這里需要工作人員充滿活力、有條不紊地進(jìn)行工作。而在這群工作人員當(dāng)中，團(tuán)員又占了較大的比重。如何加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)支部的建設(shè)，是引導(dǎo)團(tuán)員工作的重要精神支柱，把“要我做”變成“我要做”，從而最大限度地調(diào)動團(tuán)員的積極性。每一位年輕團(tuán)員都必須樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。針對我們社區(qū)工作的特殊性，我們將結(jié)合社區(qū)工作的具體情況開展多種形式的思想政治教育，以加強(qiáng)青年團(tuán)員的思想道德建設(shè)，用愛國主義、集體主義、社會主義教育團(tuán)員青年，引導(dǎo)他們正確認(rèn)識和處理個人、集體、國家之間的關(guān)系，把個人的奮斗容入事業(yè)前進(jìn)的實(shí)踐中。使我們的團(tuán)員熱愛工作，忠誠黨的社區(qū)事業(yè)。在學(xué)習(xí)和生活中，能自覺抵擋形形色色的誘惑，能抵御各種腐朽思想的侵襲，要在紛繁復(fù)雜的社會中不偏離、不迷失，把自己的全部精力投入到社區(qū)的工作中去。與此同時，繼續(xù)加強(qiáng)社會公德和家庭美德教育，使我們的團(tuán)員青年都成為社會的、社區(qū)的、家庭的先進(jìn)分子。
共青團(tuán)員是黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，我社區(qū)的青年團(tuán)員是社區(qū)工作的生力軍，是社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的巨大潛力。我們要讓青年團(tuán)員始終沿著正確的.方向前進(jìn)，力足社區(qū)本職個，積極地投入社區(qū)的各項(xiàng)工作改革，理論聯(lián)系實(shí)際，使自己的業(yè)務(wù)水平有較大的提高，為社區(qū)五年規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)作出自己的貢獻(xiàn)。
團(tuán)員干部是團(tuán)員的表率，在學(xué)習(xí)上和工作上，都應(yīng)該走在前面，要腳踏實(shí)地，開拓進(jìn)取，創(chuàng)造性地做好團(tuán)工作。我們的團(tuán)員干部肯定會出現(xiàn)種種不足，所以，我們經(jīng)常與辦事處的團(tuán)委負(fù)責(zé)人聯(lián)系，請他們對我們的工作進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，向其他社區(qū)的團(tuán)支部汲取先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)，以使我們盡快適應(yīng)工作，進(jìn)入角色。
青年團(tuán)員是我們社區(qū)工作人員隊(duì)伍中最活躍的群體。我們將結(jié)合社區(qū)工作的實(shí)際情況，開展卓有成效的工作。以黨團(tuán)課為主陣地，開展優(yōu)秀團(tuán)員事跡報告會，用身邊人、身邊事激勵廣大團(tuán)員青年揚(yáng)起奮進(jìn)的風(fēng)帆，就一些社會熱點(diǎn)問題在廣大團(tuán)員中開展廣泛地交流、討論，提高廣大團(tuán)員青年的政治素養(yǎng)，引導(dǎo)優(yōu)秀團(tuán)員積極向黨組織靠攏。結(jié)合社區(qū)的實(shí)際工作，組織團(tuán)員開展崗位練兵，激勵團(tuán)員成為工作骨干。凈化團(tuán)員語言，規(guī)范團(tuán)員行為，美化團(tuán)員形象，努力提高廣大團(tuán)員工作人員的職業(yè)道德素養(yǎng)。我社區(qū)結(jié)合社區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行形式多樣的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，積極鼓勵團(tuán)員加強(qiáng)學(xué)習(xí)；以工作人員聘任制為契機(jī)，進(jìn)一步激活團(tuán)員隊(duì)伍，使團(tuán)員職工在社區(qū)戰(zhàn)線上煥發(fā)出更加燦爛奪目的光華。
四、開展各類主題活動。
各類有益的主題活動是青年團(tuán)員相互交流、相互提高的主要形式。我們總結(jié)前期團(tuán)支部的工作經(jīng)驗(yàn)，在不斷完善團(tuán)的自身建設(shè)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地開展生動活潑的團(tuán)組織活動，豐富團(tuán)員教職工的業(yè)余生活。并配合社區(qū)黨政及各職能部門開展各項(xiàng)活動。此外，組織青年團(tuán)員利用節(jié)假日開展多種形式的社會實(shí)踐活動，大力開展青年志愿者活動和希望工程活動。
總之，社區(qū)的團(tuán)支部建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。我們深切地感到團(tuán)支部的建設(shè)離不開社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心，更離不開廣大團(tuán)員的共同努力。我們也清楚地看到了社會發(fā)展對團(tuán)支部的標(biāo)準(zhǔn)提出了更高的要求。我們的工作還存在著與新形勢不相適應(yīng)的地方，工作手段還需強(qiáng)化。我們必須正視問題，在今后的工作中努力加以解決。
如何加強(qiáng)法制建設(shè)論文篇五
論文摘要：社區(qū)建設(shè)在我國還處于起步階段，相比之下國外社區(qū)建設(shè)已經(jīng)發(fā)展到成熟的階段，本文通過介紹新加坡、日本、美國和加拿大四國社區(qū)建設(shè)特點(diǎn)，為我國社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建我國和諧社區(qū)發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。
新加坡是東亞新興工業(yè)化國家之一，經(jīng)過二十世紀(jì)六七十年代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社區(qū)建設(shè)已形成具有自己特色的管理方式。新加坡居民大部分由華人組成，其社區(qū)建設(shè)，可稱作華人社區(qū)建設(shè)。社區(qū)建設(shè)特點(diǎn)是政府依法指導(dǎo)與社區(qū)自治相結(jié)合的治理方式，這種治理方式在管理取向上不斷弱化，其弊端是政府對社區(qū)管理成本過高。但政府對社區(qū)干預(yù)較為具體、直接和明顯，通過對社區(qū)組織的物質(zhì)支持和行為指導(dǎo)，把握社區(qū)活動方向，給予社區(qū)自治組織充分發(fā)育空間，引導(dǎo)社會團(tuán)體、企業(yè)商家參與社區(qū)建設(shè)，建立社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，針對不同群眾提供有效援助，形成了積極有愛心的社區(qū)風(fēng)氣。
在新加坡社區(qū)建設(shè)中，社區(qū)組織發(fā)揮很大的作用。其中，最高社區(qū)組織機(jī)構(gòu)是人民協(xié)會，它是新加坡政府的一個職能部門，也是基層組織的主管機(jī)構(gòu)。它以選舉為基礎(chǔ)，組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)社區(qū)事務(wù)，負(fù)責(zé)把居民的需求反映給政府，并把政府的政策信息傳達(dá)給居民。人民協(xié)會下設(shè)公民咨詢委員會、居民聯(lián)絡(luò)所、居民委員會等組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)工作。在社區(qū)服務(wù)方面，新加坡培養(yǎng)社會自愿貢獻(xiàn)者，又叫義工。通過義工為社區(qū)服務(wù)這種自愿貢獻(xiàn)的精神，促進(jìn)社區(qū)居民廣泛參與，減輕了政府的壓力，節(jié)約社區(qū)建設(shè)管理的成本。
日本是最早追隨西方現(xiàn)代化發(fā)展方式的亞洲國家，其城市社區(qū)建設(shè)也深受西方國家影響，但也具有自己的獨(dú)特性。采取混合的治理方式，政府和社區(qū)自治組織兩者分工合作，在社區(qū)建設(shè)中都占據(jù)著重要地位，政府提供政策、制度和基金，社區(qū)自治組織是政策與制度的主要建議者。在1974年日本建立了地域中心體制，地域中心是由區(qū)級政府根據(jù)人口密度和管理半徑分的一定區(qū)域的行政管理機(jī)構(gòu)，隸屬于區(qū)政府地域中心部。地域中心的主要工作職責(zé)包括負(fù)責(zé)收集居民對地域管理的意見；對市民活動和民間公益團(tuán)體活動給予支持和援助；對地域的各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)行管理；為居民提供窗口服務(wù)和設(shè)施服務(wù)等等。地域中心滿足各階層居民的`需要，使居民生活日益改善。
為了輔助地域中心對社區(qū)的管理，社區(qū)居民自發(fā)建立了住區(qū)協(xié)議會。它是居民參與公共事務(wù)管理的群眾自治組織，居民自愿參加，其主要任務(wù)是對區(qū)政府的中、長期計劃、任務(wù)進(jìn)行討論，把居民的意見反饋給區(qū)政府，對地域共性問題討論提出解決的對策?？梢钥吹贸鰜?，日本通過這種昆合治理的方式，使得政府寬松有序引領(lǐng)社區(qū)建設(shè)，住區(qū)社區(qū)組織與居民積極響應(yīng)參與社區(qū)建設(shè)，兩者有機(jī)結(jié)合，相輔相成，共同為社區(qū)建設(shè)服務(wù)。
美國是西方發(fā)達(dá)國家的代表，依靠其政治經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展，使得國內(nèi)社區(qū)建設(shè)步入成熟階段，形成了具有獨(dú)特色彩的城市社區(qū)自治組織管理體系。美國的市是州政府的分治區(qū)，市政體制采用的是“議行合一”或“議行分設(shè)”的地方自治制度，城市社區(qū)沒有政府基層組織或派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行高度民主自治，依靠社區(qū)自治組織來行使社區(qū)管理職能。社區(qū)自治組織不僅享有社區(qū)發(fā)展規(guī)劃與目標(biāo)、社區(qū)公共事務(wù)、社區(qū)文化活動等方面的決策權(quán)與管理權(quán)，還享有對政府的社區(qū)行政管理以及專業(yè)機(jī)構(gòu)的社區(qū)服務(wù)管理的建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
社區(qū)是美國城市基層社會管理部門，其結(jié)構(gòu)包括社區(qū)委員會、社區(qū)服務(wù)團(tuán)體等自治組織結(jié)構(gòu)。社區(qū)委員會主要職能是：處理社區(qū)日常事務(wù)、制定社區(qū)建設(shè)計劃、管理社區(qū)成員的聘用、組織公眾參與社區(qū)活動等。社區(qū)服務(wù)顧問團(tuán)體是由各專業(yè)職能部門代表、社區(qū)委員會主席及市議會中本區(qū)代表組成，承擔(dān)協(xié)調(diào)商討、征求社區(qū)居民意見的職責(zé)。此外，非營利組織對社區(qū)建設(shè)也作出貢獻(xiàn)，它是城市社區(qū)建設(shè)的具體實(shí)施者，為社區(qū)建設(shè)爭取各類經(jīng)費(fèi)支持。據(jù)統(tǒng)計美國非盈利組織約有150多萬個，占美國各類組織的6％，平均每12個就業(yè)人員中就有1人為非贏利組織工作。，通過募捐、接受個人和企業(yè)捐贈、基金會和政府資助以及服務(wù)收費(fèi)，籌集6700多億美元。這些社區(qū)服務(wù)組織，給美國居民生活帶來極大的方便，在提供就業(yè)、緩解社會矛盾和維護(hù)社會穩(wěn)定方面發(fā)揮重要作用，同時也享受到政府的資助和稅收方面的優(yōu)惠政策。
雖然，社區(qū)自治組織在社區(qū)建設(shè)中處在主要地位，但也不能缺少政府的扶持。政府一般在宏觀上對社區(qū)進(jìn)行管理，為社區(qū)發(fā)展制定政策，指導(dǎo)監(jiān)督社區(qū)組織工作，給予社區(qū)經(jīng)費(fèi)資助。美國政府每年用于福利財政支出300億美元，盡管每年以15％比例增長支出，但難以解決日益增長的社會福利需求，所以美國出現(xiàn)了很多基金會、慈善機(jī)構(gòu)，為社區(qū)建設(shè)融人大量資金。美國政府針對社區(qū)發(fā)展建設(shè)，制定了相關(guān)的社區(qū)法制政策，保障社區(qū)建設(shè)依法進(jìn)行。除此之外，社區(qū)居民也積極投入社區(qū)建設(shè)中來。其中，志愿者服務(wù)對社區(qū)建設(shè)意義重大。志愿者服務(wù)是指以某種方式參加幫助別人的工作或活動而不領(lǐng)取報酬的行為。美國官方的一項(xiàng)統(tǒng)計資料表明，美國18歲以上的成年人參加志愿者活動的大約占人口總數(shù)的一半。在一些社區(qū)中心，志愿者比全職社區(qū)工作人員還多，志愿者的加入拓寬了社區(qū)服務(wù)的資源，提高了社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，減少社區(qū)經(jīng)費(fèi)開支。
加拿大是世界生態(tài)環(huán)境最好的國家之一，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家。加拿大的社區(qū)建設(shè)已經(jīng)經(jīng)歷了100多年的發(fā)展，已經(jīng)步人社區(qū)建設(shè)的成熟階段。最早的加拿大社區(qū)是由居民自己組織起來的，到20世紀(jì)60年代，政府開始介入社區(qū)服務(wù)和社區(qū)發(fā)展。其社區(qū)建設(shè)的特點(diǎn)是從社會問題出發(fā)，調(diào)動社區(qū)組織的積極性，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。加拿大社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)比較突出，主要圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展問題展開。這里的社區(qū)服務(wù)包括：政府服務(wù)圖書館服務(wù)、安家服務(wù)、各種非盈利服務(wù)組織信息、宗教服務(wù)等。加拿大人把提高和保持社區(qū)生活質(zhì)量作為社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容，他們認(rèn)為鄰里關(guān)系，社區(qū)娛樂設(shè)施、鼓勵和培育多樣化氛圍，一切有助于提高居民生活質(zhì)量的服務(wù)，才是民眾所需要的。建立充滿生機(jī)的社區(qū)，重要的是建立關(guān)系而不是正式政府體制。社區(qū)委員會是社區(qū)的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)討論社區(qū)建設(shè)中需要解決的問題，并且作出解決方案；向政府反映社區(qū)居民的需求，獲得政府支持；執(zhí)行社區(qū)日常管理工作等。社區(qū)委員會在社區(qū)服務(wù)建設(shè)中起到不可替代的作用。
加拿大社區(qū)服務(wù)建設(shè)中資金來源充足，政府給予大量的資金投入，政府撥款占60％，服務(wù)收費(fèi)占29％，社會捐助占11％，政府通過部分常規(guī)性撥款，非盈利組織按政府的法規(guī)和與政府簽訂的合同，向社區(qū)居民提供服務(wù)。其余的通過專項(xiàng)資助項(xiàng)目，由相關(guān)組織競標(biāo)。此外，加拿大社區(qū)治理與志愿組織密切參與是分不開的。加拿大大約有18萬個自愿組織(非盈利組織)，這些組織中約有130萬工作人員，占加拿大勞動人口的9％，同時這些組織還動員了650萬名志愿者參與社區(qū)服務(wù)，志愿組織充分實(shí)現(xiàn)了把資本性資源和非資本性資源有機(jī)地結(jié)合來提供公共服務(wù)，對社區(qū)發(fā)展起到了推動作用。
五、國外社區(qū)建設(shè)對我國的啟示。
從以上這些國家社區(qū)建設(shè)狀況可以看出，我國社區(qū)建設(shè)與國外差距很大，要通過綜合治理，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)。
首先，社區(qū)建設(shè)要得到政府的大力支持。我國政府對社區(qū)建設(shè)的扶持還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。資金投入不足，沒有充足的資金運(yùn)作，社區(qū)建設(shè)無法順暢進(jìn)行。政府除了增加撥款，還可以通過多渠道來籌集資金。例如，政府對于社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可以減免稅收或稅收返還等政策，設(shè)立社區(qū)建設(shè)基金會，呼吁社會各界向基金會捐助資金，吸引企業(yè)公司等盈利機(jī)構(gòu)也把參與社區(qū)建設(shè)回報社會作為一個成功企業(yè)的重要標(biāo)志。建立政府與社會相結(jié)合的社區(qū)建設(shè)多元投資機(jī)制，從根本上解決社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足的問題，為社區(qū)建設(shè)謀求長久之策。
其次，加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)。我國社區(qū)組織與國外有明顯不同，是符合中國國情、具有中國特色的社區(qū)組織。社區(qū)黨組織是社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，承擔(dān)著在社區(qū)內(nèi)宣傳貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)，支持和保證社區(qū)居委會依法履行職責(zé)，組織動員廣大黨員和居民群眾進(jìn)行社區(qū)建設(shè)的重任。所以，必須不斷加強(qiáng)和完善社區(qū)黨組織建設(shè)。居委會建設(shè)更不能忽視，作為社區(qū)建設(shè)的執(zhí)行組織，居委會負(fù)責(zé)社區(qū)日常管理和服務(wù)工作，我國居委會行政傾向嚴(yán)重，必須提高居委會自治功能。
為了完善社區(qū)服務(wù)體系，提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，我國社區(qū)服務(wù)應(yīng)借鑒和吸收國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，大力開展志愿者活動，建設(shè)社區(qū)志愿組織。同時，應(yīng)該堅(jiān)持社會化、產(chǎn)業(yè)化的社區(qū)服務(wù)發(fā)展方向，最大限度地滿足居民群眾的需求。社區(qū)志愿組織與政府之間建立相互合作關(guān)系，政府給予社區(qū)志愿組織優(yōu)惠政策，刺激該組織大量投入社區(qū)建設(shè)所需，社區(qū)志愿組織積極為社區(qū)建設(shè)服務(wù)，減輕政府負(fù)擔(dān)，共同為社區(qū)建設(shè)服務(wù)。
總之，新加坡、日本、美國和加拿大等國在各自社區(qū)建設(shè)發(fā)展中分別形成了適合自身經(jīng)濟(jì)、社會和歷史文化特征的社區(qū)治理方式，較為成功地達(dá)到了有效社區(qū)建設(shè)目的，促進(jìn)城市社區(qū)有序協(xié)調(diào)發(fā)展。我國社區(qū)建設(shè)也必須走一條適合本國國情發(fā)展之路，為構(gòu)建和諧社區(qū)，還得充分借鑒和吸收其他國家的成功經(jīng)驗(yàn)。
如何加強(qiáng)法制建設(shè)論文篇六
截止6月底，蒼南縣新居民數(shù)量為170633人，占全縣人口的13.73%，新居民作為蒼南縣現(xiàn)代化建設(shè)的重要人力資源，對蒼南地區(qū)的跨越發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。事實(shí)上，他們已成為蒼南社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要建設(shè)力量。從戶籍來看，江西、安徽、河南、云南、貴州、湖南等是蒼南縣新居民的重要來源，且其原有收入水平極低；從受教育程度看，學(xué)歷偏低是其明顯特點(diǎn)。據(jù)保守統(tǒng)計，初中畢業(yè)學(xué)歷的占57.85%，還有22.4%僅小學(xué)學(xué)歷。根據(jù)以上兩方面，蒼南的廣大新居民家庭明顯有著提升子女教育水平與改變經(jīng)濟(jì)收入現(xiàn)狀的強(qiáng)烈需求。百年大計，教育為本。借助教育，能夠促使新居民家庭改變其現(xiàn)有的教育現(xiàn)狀，以此來發(fā)揮教育的基礎(chǔ)作用。對新居民家庭來說，如何引導(dǎo)子女成才、健康成長將是決定新居民家庭發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。
1.新居民子女教育問題有效緩解，但不同質(zhì)教育問題依然存在。近年來，在教育這一塊，蒼南縣做出了切合實(shí)際的探索，在立足完美以公辦學(xué)校為主體的新居民子女教育體系的創(chuàng)建上，形成了適宜新居民子女教育特點(diǎn)的教育管理體系，并落實(shí)了能令新居民接受的子女教育管理辦法，最終在操作層面上也完成了模式的構(gòu)建。這些做法，不僅鞏固了新居民子女的義務(wù)教育入學(xué)率，也在“人人享受教育公平的”理念下，把新居民子女的教育正式納入本地的教育管理與督導(dǎo)范圍，同時還擴(kuò)建了一批民工子弟學(xué)校，在改善辦學(xué)條件，全力提升教育內(nèi)涵質(zhì)量上，均有了長足的進(jìn)步。目前全縣接納新居民子女各學(xué)段的公辦學(xué)校共有58所，這個數(shù)字在客觀上緩解了新居民子女教育的供需矛盾，但由于群體性、地域性的差異懸殊，特別是在特教上的相對滯后這一現(xiàn)實(shí)問題上，新居民子女的教育要達(dá)到與本地城鎮(zhèn)居民子女相同的教育成果，仍然是問題重重，亟待解決。
2.新居民子女優(yōu)質(zhì)教育需求與教育銜接的滯后性日益突出。目前，新居民子女的各種就學(xué)渠道中，最主要的是當(dāng)?shù)毓W(xué)校的接納與創(chuàng)辦簡易民工子弟學(xué)校兩種方式。而在這二者中，創(chuàng)辦民工子弟學(xué)校是流入地最現(xiàn)實(shí)的選擇。從蒼南教育系統(tǒng)公布的58所公辦學(xué)校來看，大多數(shù)屬于蒼南縣二到三流農(nóng)村學(xué)校，雖然能夠適當(dāng)滿足新居民子女教育需求，但是難以滿足一些新居民家庭高質(zhì)量教育的需求。但是，由于不少新居民家庭經(jīng)濟(jì)收入較低，從而導(dǎo)致其對這些學(xué)校望而卻步。于是不均衡的教育水平加劇了新居民家庭子女不均衡的教育問題。同時，新居民子女由于過去長期接受的是農(nóng)村教育，與城鎮(zhèn)學(xué)生相比，行為習(xí)慣、學(xué)習(xí)能力等方面存在著巨大的差異，這給學(xué)校的教學(xué)與教育管理等帶來了復(fù)雜而繁多的問題，并且負(fù)面效應(yīng)也日益突出。
3.新居民子女難以享受公共教育資源的問題明顯。公共教育資源是相對于學(xué)校而言具有獨(dú)特教育價值的一種教育形式。通常這類教育服務(wù)由校外教育機(jī)構(gòu)、本地社會組織會在現(xiàn)實(shí)教育的基礎(chǔ)上，對學(xué)校教育進(jìn)行一定的補(bǔ)充與拓展，而且這也是現(xiàn)代教育必不可少的補(bǔ)充與提升。它使得學(xué)生在接受學(xué)校教育之外，還有機(jī)會享受到多樣化的教育活動服務(wù)機(jī)會，在對學(xué)生的個性品質(zhì)、整體素養(yǎng)與思想完善等方面有著巨大的促進(jìn)作用。這是一種相對獨(dú)立于學(xué)校教育之外的教育形式，是學(xué)生個性成長的必要的教育有機(jī)組成。據(jù)調(diào)查，大部分新居民子女很少或幾乎不到青少年活動中心、圖書館、科技館等文化場所，絕大多數(shù)孩子沒有上過美術(shù)、音樂、舞蹈等課程。同時，在蒼南全縣各類培訓(xùn)學(xué)校及各類公共教育文化設(shè)施內(nèi)，新居民子女參與學(xué)習(xí)的比率不足5%。
4.新居民子女的家庭教育和居家環(huán)境普遍低下。新居民子女教育最核心的問題應(yīng)該源于家庭教育。從教育層面來說，家庭教育是學(xué)校教育的有機(jī)組成部分。只是，長期以來，社會都聚焦于未成年的教育而忽視了流動人口的家庭教育，導(dǎo)致了家庭教育的嚴(yán)重缺失。此外，因?yàn)榱鲃?，這些孩子的生活環(huán)境也相對不穩(wěn)定，同時居住環(huán)境混亂、不安穩(wěn)，父母受教育程度偏低，家庭的經(jīng)濟(jì)收入低下，這些因素在一定程度上都影響了新居民子女的家庭教育質(zhì)量。必須正視的一點(diǎn)是，因?yàn)槭杖氲牡拖?，新居民家庭對孩子的教育投入具有極不穩(wěn)定的變數(shù)，也難以在客觀上完全承擔(dān)起教育所需的投入需求。再加上家長缺少與學(xué)校交流與溝通的能力，往往導(dǎo)致家校的聯(lián)運(yùn)成為了空白地。
二、社區(qū)教育開展新居民子女融合教育的策略。
教育通常有融合的需求。這要求受教育者在接受教育的過程中，在心理、文化等方面融入到當(dāng)?shù)厣钪腥?。這便是社區(qū)教育中融合教育的要義所在。正是因?yàn)樯鐓^(qū)是居民最重要的生活場所，有著不可取代的作用。一個社區(qū)，不僅提供了生活所需空間，更重要的是在其服務(wù)于社區(qū)的同時，在人的歸屬感、認(rèn)同感等方面，以軟性的方式起著潛移默化的教化作用，而這些作用是學(xué)校教育無法達(dá)成的。對于新居民子女，這種教育尤顯重要。在新居民子女教育中，社區(qū)教育平臺的功能發(fā)揮，引導(dǎo)新居民子女接受社區(qū)教育、提供教育養(yǎng)成、矯正環(huán)境不良影響習(xí)性等均有著不可低估的效用?？梢赃@樣說，有效發(fā)揮社區(qū)教育，促進(jìn)社區(qū)教育的穩(wěn)步推進(jìn)，是社會穩(wěn)定與和諧發(fā)展的重要手段，也是一個必要而充分的渠道。
1.針對性舉辦學(xué)業(yè)銜接教育培訓(xùn)，彌合區(qū)域教育的水平差異。通常在教育中，有著補(bǔ)償教育的做法。這最早由歐洲發(fā)達(dá)國家提出來的。它是指針對因各種原因而未能在義務(wù)教育階段接受到應(yīng)當(dāng)享受的全部教育內(nèi)容而進(jìn)行的教育補(bǔ)償。從這個概念來觀照新居民子女的教育，明顯需要對其進(jìn)行必要的補(bǔ)償教育。最主要的是新居民子女適應(yīng)新地區(qū)的學(xué)業(yè)預(yù)備與銜接教育，接受新知的常識教育，還有不同理念的教育教育方法的適應(yīng)教育等。在蒼南縣的社區(qū)教育中，經(jīng)過多年的探索，比較成功的補(bǔ)償教育做法主要有學(xué)業(yè)銜接教育培訓(xùn)班的創(chuàng)辦，這為新居民子女提供了入學(xué)前的教育幫扶；有學(xué)業(yè)結(jié)對幫扶隊(duì)，搭建起新居在子女與本地優(yōu)質(zhì)學(xué)生的溝通橋梁。
2.發(fā)揮社區(qū)家長學(xué)校作用，提高家庭教育的水平。家庭教育水平的差距是新居民子女教育差距的最重要一環(huán)。新居民家庭家長的常態(tài)是忙于生計而無暇顧及子女的教育問題，生活的艱辛，勞作的疲憊，教育理念的落后，教育方式方法的缺失等，使得新居民家長在家庭教育這個重要教育環(huán)節(jié)上發(fā)揮不了作用。為此，對新居民成人開展必要的教育，是社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的重要任務(wù)。蒼南社區(qū)教育在立足自身教育資源的基礎(chǔ)上，主動將新居民成人教育納入社區(qū)教育體系，在社區(qū)管理與社區(qū)教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中，完成了家庭教育的社區(qū)教育體系建設(shè)工作，成立了蒼南社區(qū)教育指導(dǎo)中心，完善了蒼南社區(qū)家庭教育工作機(jī)制，營造出了家庭教育工作的良好空間。作為蒼南社區(qū)教育家長學(xué)校的基地，目前已經(jīng)成功建立了新居民家長學(xué)校，通過這一平臺發(fā)掘出典型，樹立起模范，通過家長互動與交流等形式，讓在這方面有所成就的家長以交流的方式，現(xiàn)身說法地展示如何對自己孩子進(jìn)行自信培養(yǎng)，怎樣培養(yǎng)孩子好習(xí)慣，怎樣做個好家長等生動的家庭教育經(jīng)驗(yàn)。
3.依托社區(qū)教育平臺，開展常態(tài)性的心理輔導(dǎo)。新居民子女在生理和心理上的未成熟性以及他們的社會地位決定了他們屬于雙重弱勢群體。他們具有可塑性和可教育性，今天對他們的教育質(zhì)量決定了他們明天的素質(zhì)，而他們明天的素質(zhì)又會關(guān)系到社會的發(fā)展。從這個意義上說，社區(qū)教育少不了新居民子女的教育的研究工作。社區(qū)教育要針對新居民子女的雙重弱勢特點(diǎn)，對其開展常態(tài)性的心理輔導(dǎo)活動，以心理輔導(dǎo)課的活動方式，切合孩子的實(shí)際，諸如認(rèn)知、思維，生理與心理等，并結(jié)合孩子的實(shí)踐技能等特點(diǎn)，有的放矢地對新居民學(xué)生開展心理一對一的輔導(dǎo)或心理沙龍活動。
4.豐富各類流動兒童公益活動，營造平等參與的成長氛圍。教育的終極目的在于立人，在于增強(qiáng)作為人的自信與尊嚴(yán)。社區(qū)教育在新居民子女開展教育活動的目的，其實(shí)也正在于此。故此，提高新居民女子的能力，通過幫助他們提高生活能力，增強(qiáng)他們的自信心，并引導(dǎo)他們與家長順暢交流，最終改善他們的教育現(xiàn)狀，提升他們的生活幸福感，就是社區(qū)教育的最重要內(nèi)容。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，社區(qū)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該創(chuàng)設(shè)條件，長期地開展系列性的集體活動，比如親子家庭文化活動，鼓勵他們積極參加。在這一過程，社區(qū)教育工作者還要做到強(qiáng)化與幫扶工作，要明晰地指出其存在的不足之處，還要及時肯定其出彩的方面。在不斷糾正與強(qiáng)化的過程中，發(fā)展新居民子女及其家長的尊嚴(yán)意識。
三、社區(qū)教育開展融合教育的保障機(jī)制。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府及部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能。社區(qū)教育應(yīng)該是一個網(wǎng)絡(luò)體系。通常情況下，縣一級的社區(qū)學(xué)院，是以中心鎮(zhèn)、居民社區(qū)為點(diǎn)，連結(jié)縣、鎮(zhèn)、居民區(qū)為一體的教育構(gòu)架體系。在這樣較為完整的體系中，應(yīng)該設(shè)定與之相關(guān)的科學(xué)規(guī)制，有一整套社區(qū)教育的發(fā)展計劃與實(shí)施方案，而評價這些的立足點(diǎn)就是本地區(qū)新居民子女教育的需求與實(shí)效。這就要求社區(qū)教育機(jī)構(gòu)要了解本社區(qū)新居民子女的教育現(xiàn)狀，整合并統(tǒng)籌現(xiàn)有的教育資源，制定出與之相對應(yīng)的教育策略，為新居民子女接受教育做出科學(xué)的規(guī)劃，從而為社區(qū)的教育提供厚實(shí)的保障，并促進(jìn)新居民子女的健康成長，最終為穩(wěn)定社會盡一份力。
2.夯實(shí)制度和隊(duì)伍建設(shè)，保障融合教育工作的順利開展。完整的教育離不開堅(jiān)實(shí)的師資隊(duì)伍。社區(qū)教育機(jī)構(gòu)首先要建立健全社區(qū)教育隊(duì)伍，形成完善的保障機(jī)制，不僅從師資的引進(jìn)、教育場地的建設(shè)，還要從文化活動策劃、教育教學(xué)的評估反饋和本地流動兒童教育檔案的建立與管理做出嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃。其中，社區(qū)師資建設(shè)以“適宜”為原則，應(yīng)當(dāng)建設(shè)一支適宜本地需求的，以專職教師為骨干，兼職教師、義務(wù)志愿員為主體的，兼顧多方發(fā)展，技能與知識并重的具有社區(qū)教育特色的社區(qū)教育隊(duì)伍。以蒼南社區(qū)為例，就具備了以上特點(diǎn)。除社區(qū)學(xué)院的行政管理和教師外，蒼南社區(qū)還通過多方聯(lián)系聘請了社區(qū)內(nèi)的專家、技術(shù)人員等，為社區(qū)教育的發(fā)展做出了極大的貢獻(xiàn)。
3.整合優(yōu)化社區(qū)教育資源，大力開展豐富多彩的社區(qū)教育活動。社區(qū)的活動，應(yīng)該是統(tǒng)籌性的。只有立足現(xiàn)有的資源，發(fā)揮各自的特點(diǎn)，才能把有限的社區(qū)教育活動做到效率的最大化。具體而言，有效的做法是：（1）統(tǒng)籌安排人力資源，網(wǎng)絡(luò)資源，開辦聯(lián)誼會、教育開放日等為新居民提供教育咨詢服務(wù)；（2）主動聯(lián)絡(luò)社區(qū)內(nèi)企業(yè)、科教單位，在各示范園中開展社會實(shí)踐活動，積極引導(dǎo)新居民子女融入到本地生活中來；（3）有效利用或建設(shè)社區(qū)文娛設(shè)施，在教育實(shí)踐基地單位開展新居民家庭教育，并為之提供一定的公共教育資源；（4）豐富社區(qū)教育內(nèi)涵，積極吸納新居民生活內(nèi)涵，結(jié)合新居民生活的特點(diǎn)，使社區(qū)教育與新居民生活整合，最大限度地發(fā)揮出其教育的功能。
總之，豐富、實(shí)用、提升、實(shí)效，這是社區(qū)教育對于新居民的意義。除了豐富多彩的社區(qū)教育活動外，家長教育子女各類職業(yè)技能培訓(xùn)，也是新居民家長所必須做的，這同時也是社區(qū)教育關(guān)注的重點(diǎn)。因?yàn)椋绻麑?shí)現(xiàn)了對新居民家長的這些現(xiàn)實(shí)需求，幫助他們提升自己的綜合素質(zhì)，對于提升新居民子女的教育成效將有著事半功倍的效果。
如何加強(qiáng)法制建設(shè)論文篇七
摘要：地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要良好的地方財稅法制體系作為保障，因此地方財稅法制有它存在的必要性;而當(dāng)前地方財稅法制體系存在諸多弊病，地方應(yīng)該完善體系建設(shè)，提高財稅執(zhí)法與監(jiān)督水平，普及宣傳財稅法制知識。
關(guān)鍵詞：財稅法制體系財稅執(zhí)法財稅監(jiān)督。
1、地方財稅法制建設(shè)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的內(nèi)在要求。
在地方財稅法制體系中，地方財稅法制為地方市場經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)造公正、公平的競爭環(huán)境，通過規(guī)范地方財稅秩序，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。
地方財稅法制是調(diào)節(jié)社會分配、規(guī)范地方財稅的法律依據(jù)。
地方政府依法組織財政稅收，以確保實(shí)現(xiàn)地方政府的職能。
其他分配單位和個人也要求地方財稅法制化，以便使他們與地方政府之間的利益分配格局處于穩(wěn)定和規(guī)范化的狀態(tài)。
2、地方財稅法制建設(shè)是全面提高財稅管理水平的內(nèi)在要求。
加強(qiáng)財稅管理，就是要健全財政稅收各環(huán)節(jié)的全方位的管理機(jī)制，并進(jìn)一步完善、規(guī)范財稅管理制度和辦法，實(shí)現(xiàn)財稅管理的規(guī)范化、制度化和法制化。
嚴(yán)格財稅管理與依法理財是緊密相聯(lián)的。
兩者都必須依照并嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)的規(guī)定。
只有運(yùn)用法律手段，做到有法可依、有法必依，將法治貫穿于財稅管理的全過程，綜合利用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段管理國家財稅，才能不斷提高財稅管理水平。
在全面建設(shè)小康社會的歷史進(jìn)程中，財稅法制工作，能夠充分調(diào)動人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
它保障了人民權(quán)利，有效推動和協(xié)調(diào)城市與農(nóng)村、地區(qū)與地區(qū)、經(jīng)濟(jì)與社會之間的發(fā)展，為繼續(xù)深化社會主義經(jīng)濟(jì)改革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
“十一五”期間，鳳城市財稅法制建設(shè)開展總體良好。
建成并啟用15處礦產(chǎn)品檢斤站，預(yù)計新增礦產(chǎn)資源類稅收1.26億元。
加大社保基金征繳力度，各項(xiàng)保險基金預(yù)計完成2.5億元。
向上爭取各類專項(xiàng)和補(bǔ)助資金8.3億元，加速社會事業(yè)發(fā)展。
金融服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，豐益村鎮(zhèn)銀行正式營業(yè)，成為我市金融業(yè)一支新生力量;農(nóng)村信用社完成改制，成立全省首家縣級農(nóng)村商業(yè)銀行。
貸款規(guī)模大幅增加，預(yù)計實(shí)現(xiàn)59.2億元，同比增長28.7%。
財稅執(zhí)法人員中很少有人能真正將財稅法律法規(guī)與現(xiàn)行的財稅管理業(yè)務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來，并得心應(yīng)手地運(yùn)用到財稅實(shí)際工作。
工作很大程度上局限在日常的業(yè)務(wù)應(yīng)付中，忽視了現(xiàn)代財稅“管理”理念的樹立和培養(yǎng)，造成了財稅律法規(guī)與實(shí)際工作脫節(jié)的問題。
財稅部門在管理上“重分配、輕監(jiān)督、避程序”的問題仍然存在。
公民的整體法律意識還不夠強(qiáng)，在對有關(guān)財稅法規(guī)的執(zhí)行時有意或無意逃避財稅監(jiān)督，違反財稅法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。
在現(xiàn)行的財稅法制中，全國沒有統(tǒng)一的規(guī)范地方財稅的法律，法律呈現(xiàn)“老化”和“空當(dāng)”。
而在鳳城市地方政府制定的地方財稅法規(guī)中，由鳳城市立法機(jī)關(guān)制定和頒布實(shí)施的不多，大部分是由地方政府和財政部門制定和實(shí)施的財稅制度、規(guī)定等。
因此，整體上缺乏法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
并且有些地方法規(guī)與國家財稅法制體系不相符合，這從制度上就不利于鳳城市財稅法制的建設(shè)。
3、財稅執(zhí)法人員法律水平欠缺。
目前鳳城市財稅法制建設(shè)以普法宣傳教育法制工作為重點(diǎn)，以規(guī)范性文件審核為日常法制工作為主要內(nèi)容，法制工作沒有融入到財稅工作的`全過程。
財稅執(zhí)法人員由于自身法律素養(yǎng)有限，很少能參與重大財稅改革和財稅管理措施的決策與審核，對財稅改革、財稅執(zhí)法中出現(xiàn)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)缺乏前瞻性的防范措施和辦法。
財稅法制建設(shè)貫徹落實(shí)情況不容樂觀，執(zhí)法人員在面對違反財稅法律法規(guī)的行為時依法應(yīng)當(dāng)作為而不作為，超越職權(quán)實(shí)施執(zhí)法行為，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一，有失公正，給當(dāng)事人造成不應(yīng)有的損害，沒有完全做到有法必依、嚴(yán)格執(zhí)法。
當(dāng)前的鳳城市財稅法制建設(shè)監(jiān)督基本只限于財稅部門內(nèi)部監(jiān)督，部門外部監(jiān)督、大眾輿論監(jiān)督少之又少，財稅法制實(shí)施并不到位。
有資料表明，這些年國家頒布的法律、法規(guī)和規(guī)章在地方能夠認(rèn)真執(zhí)行的只占30%，基本得到執(zhí)行的約占30%，難以執(zhí)行的約占40%。
鳳城市的情況也與全國其他城市大同小異，財稅監(jiān)督缺失嚴(yán)重，這將直接影響鳳城市財稅法制建設(shè)進(jìn)程。
1、注重財稅金融，強(qiáng)化增收節(jié)支，全力拓展財力增長新空間。
強(qiáng)化稅費(fèi)征管。
大力培育新興財源和后備財源。
嚴(yán)格落實(shí)稅收征管措施，加強(qiáng)對征管關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，確保應(yīng)收盡收、均衡入庫，不斷提高稅收收入比重。
全面調(diào)動協(xié)稅護(hù)稅積極性，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大綜合治稅成果。
不斷加強(qiáng)礦產(chǎn)品檢斤站的建設(shè)和管理，力爭征收礦產(chǎn)類資源稅2億元。
規(guī)范非稅收入管理，強(qiáng)化社保、價調(diào)等基金征繳，壯大鳳城市財力。
深化金融服務(wù)。
建立銀企合作長效機(jī)制，改善金融環(huán)境。
爭取交通銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，扶持并發(fā)展小額貸款公司和擔(dān)保公司。
出臺金融機(jī)構(gòu)信貸激勵政策，推進(jìn)銀團(tuán)貸款，各項(xiàng)貸款余額力爭實(shí)現(xiàn)82億元。
提高企業(yè)自身的融資能力，積極推進(jìn)鳳化集團(tuán)、丹玉種業(yè)等企業(yè)上市。
建立一套與國家法制相匹配的地方財稅法制體系，徹底嚴(yán)查并取消與國家法制不相符合的財稅法律法規(guī)，保證鳳城市地方財稅法制與中央財稅法制的高度一致性。
財稅部門出臺新法規(guī)的必須進(jìn)行詳細(xì)論討論，嚴(yán)格審批，全面協(xié)調(diào)各方利益，以大局出發(fā)，堅(jiān)決遵從中央精神，嚴(yán)格遵守法律的合法性與規(guī)范性，切實(shí)為財稅部門履行職能提供依據(jù)。
鳳城市還需優(yōu)化財稅支出結(jié)構(gòu)。
按照“收支并舉、監(jiān)管并重、內(nèi)外并行”的要求，建立財稅監(jiān)督新機(jī)制，推進(jìn)“陽光財政”建設(shè)。
鞏固鳳城市各縣鄉(xiāng)財政管理方式改革成果，加強(qiáng)對財政資金使用情況的跟蹤問效。
嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算和一般性支出，節(jié)約更多財力加大對“三農(nóng)”、社會保障、社會事業(yè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面的支持力度.
一方面財稅執(zhí)法人員要長期接受財稅法規(guī)知識學(xué)習(xí)，不斷提高法律知識水平和財稅執(zhí)法水平，真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。
另一方面，要加大社會普法宣傳力度。
提高鳳城市人民的財稅法制意識是財稅執(zhí)法的關(guān)鍵。
利用新聞媒介進(jìn)行廣泛宣傳營造財稅執(zhí)法的外在環(huán)境，組織相應(yīng)的宣傳講座普及財稅法制知識，網(wǎng)絡(luò)倡議號召群眾加入財稅法制建設(shè)的隊(duì)伍中去。
同時健全嚴(yán)格的財政執(zhí)法責(zé)任制，增強(qiáng)財政管理人員的執(zhí)法責(zé)任心，確保執(zhí)法行為的正確性、公正性與規(guī)范性，建立相應(yīng)的懲處措施以示警戒。
加強(qiáng)財稅監(jiān)督管理，對檢查出來的問題嚴(yán)格依法查處，若情況惡劣還需上報上級，以保證財稅法規(guī)的嚴(yán)肅性和財稅執(zhí)法的有效性。
既要充分發(fā)揮財稅內(nèi)部監(jiān)察的作用，加強(qiáng)財稅內(nèi)審工作，督促財稅工作人員自覺守法、嚴(yán)格執(zhí)法，及時糾正違法行為，更要強(qiáng)化財稅系統(tǒng)外部監(jiān)督：人民群眾的監(jiān)督，執(zhí)政黨的監(jiān)督，社會新聞媒體輿論的監(jiān)督，加強(qiáng)與地方審計、監(jiān)察和司法部門的配合，加速財稅管理工作的法制化步伐。
鳳城市財稅部門必須積極做好信息反饋工作，進(jìn)行深刻的總結(jié)與反思，爭取群眾的支持與信任，保證財稅法規(guī)的順利實(shí)施。
參考書目：
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摘要：自改革開放以來，我國在取得舉世矚目的經(jīng)濟(jì)成就時，法治建設(shè)也取得了長足的發(fā)展，我國的相關(guān)部門在財稅法制建設(shè)方面做了大量的工作，尤其是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制確立以來，我國的地方財稅體制得到了較大的改觀，目前我國基本的財稅法制體系已經(jīng)構(gòu)成。
但是，隨著經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展，法律體制改革的深入，現(xiàn)行的財稅體制在某種程度上表現(xiàn)出與現(xiàn)狀不相適應(yīng)，改革并完善我國的財稅制度已經(jīng)成為社會制度改革的重要內(nèi)容之一。
如何加強(qiáng)法制建設(shè)論文篇八
摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國政府的基層服務(wù)組織,其資金監(jiān)管是否到位,關(guān)系著我國基層服務(wù)質(zhì)量的高低。
本文通過引入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的概念,著手分析我國現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的現(xiàn)狀,最終達(dá)到加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的目的,從而優(yōu)化我國政府的基層服務(wù),提高其服務(wù)質(zhì)量。
關(guān)鍵詞：加強(qiáng);鄉(xiāng)鎮(zhèn);財政資金;監(jiān)管;思考。
在我國,盡管國家在平衡城鄉(xiāng)發(fā)展方面做出了很多努力,但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍處于弱勢地位,如何進(jìn)一步平衡城鄉(xiāng)發(fā)展,造福最基層的群眾組織是必須要面對的問題。
若要提高我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活水平,首要提高我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的經(jīng)濟(jì)水平,加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管,是提高我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民經(jīng)濟(jì)水平最基礎(chǔ)的措施。
一、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的必要性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門是最基層的政府財政部門,在我國財政管理體系中處于最末端。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理的好壞,影響著我國整個財政管理體系的好壞。
本段主要通過介紹鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的概念,闡述加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的必要性。
所謂鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)督,從廣義上來說,指的是國家通過監(jiān)控、檢查、稽核、制裁、督促和反映等活動對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金進(jìn)行管理,從而保證國家財政政策的貫徹落實(shí)和財政管理的有序有效性。
實(shí)際意義上的監(jiān)管,則是指監(jiān)管各級政府安排和分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的各種財政資金,以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的集體經(jīng)濟(jì)收人等,包括:對人員和家庭的補(bǔ)助性資金,支農(nóng)惠農(nóng)的項(xiàng)目建設(shè)資金,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政本級安排的資金,上級財政部門、主管部門下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金。
日常資金監(jiān)管由縣(市、區(qū))財政局及其派出機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、分局具體負(fù)責(zé)實(shí)施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管是將所有的財政資金納人監(jiān)管范圍,提高財政資金的使用績效。
從而達(dá)到更加合理地利用資金、更好地造福鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的目的。
加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管,不僅僅是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層群眾生活水平的需要,更是平衡國家城鄉(xiāng)發(fā)展的重要措施。
二、目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的現(xiàn)狀及存在的問題。
如果要對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管手段進(jìn)行優(yōu)化,則必須從問題的根源著手,從我國現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的現(xiàn)狀及其存在的問題出發(fā),尋找解決并優(yōu)化這些問題的方法,最終達(dá)到加強(qiáng)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的目的。
(一)目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的'現(xiàn)狀。
盡管我國的城鄉(xiāng)發(fā)展仍不平衡,對于我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管仍不完美,但是,從總體上說,我國對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管仍然科學(xué)合理、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。
我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下方面:。
(1)不斷推進(jìn)體制改革。
“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”等改革措施的不斷推進(jìn),給我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管不斷注人新鮮血液,不僅提高了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的力度,更強(qiáng)化了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門對居民的服務(wù)功能。
(2)形成“四位一體”的監(jiān)督體系。
所謂“四位一體”,即是指人大監(jiān)督、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、行政監(jiān)察四大監(jiān)督手段對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管進(jìn)行監(jiān)督,從而防止財政資金被私自挪用、濫用等,最終使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金能夠被最高程度地使用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的日常生活中。
如何加強(qiáng)法制建設(shè)論文篇九
摘要：醫(yī)院的成本核算對于醫(yī)院來說，能夠節(jié)省大量的成本支浪費(fèi)，可以有效的控制成本，這無外乎是很重要的。
然而我國的醫(yī)院會計制度下的成本核算總是存在很多的問題，而且政府推出的改革制度較晚，所以我國醫(yī)院的成本核算進(jìn)行的并不是很順利。
本文主要介紹了當(dāng)前社會背景下我國醫(yī)院的成本核算所存在的一些問題，并針對這些問題提出了一些措施。
前言。
我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，各項(xiàng)制度不斷的在完善，醫(yī)院的制度也在進(jìn)行著改革，逐漸的建立統(tǒng)一的體系。
新醫(yī)院會計制度是醫(yī)院的制度體系改革的一項(xiàng)重大的突破與進(jìn)步。
在這個競爭激烈的社會，醫(yī)院尤其是公立醫(yī)院，想要提升自己在醫(yī)療行業(yè)的競爭力，就要學(xué)會使用科學(xué)的管理醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)成本，合理的對本的預(yù)算、支出、節(jié)約進(jìn)行管理。
通過專業(yè)的管理操作，減少醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)支出，也可以減小患者的經(jīng)濟(jì)支出。
1.成本管理制度不完善。
當(dāng)前一些公立醫(yī)院，主要是依靠政府和國家的投資基金作為資金支持，缺少一個全面的成本核算制度。
或者是對于成本核算并不是特別重視，單純的作為一個記錄員工提取獎金的憑證，對于成本管理制度不夠重視。
制度的不完善直接導(dǎo)致了醫(yī)院無法從成本上進(jìn)行資金的有效管理，從而節(jié)約成本。
一個醫(yī)院在舉辦開展各種活動的時候，都需要進(jìn)行成本核算。
成本核算是控制成本的有效途徑，是為了防止成本的浪費(fèi)。
然而現(xiàn)在很多醫(yī)院都只是在開展活動前或者完成后進(jìn)行成本的核算，在活動進(jìn)行的時候，就不核算了。
成本核算的過程是需要貫穿到整個活動進(jìn)行的過程中的。
沒有一個全面的成本核算，無法具體確定成本的浪費(fèi)和支出細(xì)節(jié)，從而成本控制的工作就不到位了。
3.沒有規(guī)范的成本核算軟件。
醫(yī)院的成本核算除了制度和體系的要求之外，還應(yīng)該有一個高效率的成本核算軟件來進(jìn)行管理記錄。
成本核算的數(shù)據(jù)不能只是單一的從賬冊上直接進(jìn)行獲取，更是應(yīng)該從源頭開始記錄，建立一個數(shù)據(jù)全面，信息完全的賬冊。
要完成這些工作，就必須有一個專業(yè)的核算軟件來進(jìn)行。
但是當(dāng)前我國醫(yī)院的會計制度剛開始起步，這方面的核算軟件自然就難以達(dá)到醫(yī)院成本核算的要求了。
這也就對醫(yī)院成本核算的準(zhǔn)確性以及工作效率有了影響。
4.核算人員工作能力較低。
由于一直以來，大部分醫(yī)院對于成本核算的認(rèn)識不夠到位，領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，自然對工作人員的要求也不高。
從事醫(yī)院會計的工作人員大都缺乏專業(yè)知識能力和行業(yè)經(jīng)驗(yàn)積累，工作期間也未注重專業(yè)知識的提升，也就無法有創(chuàng)新思維將工作做好。
1.完善核算體系以及管理制度。
只有一個完整的核算體系，才能做好醫(yī)院成本支出的有效控制，才能達(dá)到推行新的會計制度的目標(biāo)。
我國推出的新的醫(yī)院會計制度，不僅對物資的成本核算提出了要求，還對醫(yī)院舉辦的各類活動的成本核算也提出了相關(guān)的要求，并且對活動中的各項(xiàng)成本支出都要求分類統(tǒng)計核算然后進(jìn)行分配，最終形成報表。
要完善新會計制度的成本核算體系，應(yīng)該要完善其管理制度，建立一個有效的成本管理制度。
可以采用責(zé)任制的方式，將管理的權(quán)利以及管理的內(nèi)容根據(jù)各個部門的職責(zé)進(jìn)行合理的分配，然后將這些工作劃分到每個人的身上，這樣不論是哪個環(huán)節(jié)出了差錯，都能夠找到專門的人來進(jìn)行負(fù)責(zé)，那么成本管理制度就會變得完整并且具有有效性。
或者還可以增加一些獎懲制度，定期進(jìn)行績效考核，然后根據(jù)個人表現(xiàn)進(jìn)行獎勵或者懲處，調(diào)動工作人員工作的積極性。
要做好醫(yī)院的成本核算，不僅要有完善的'管理體系和制度，還要有相應(yīng)的成本核算軟件作為支持。
由于醫(yī)院的成本核算設(shè)計的數(shù)據(jù)很多，有著各個科室每天的用品支出、醫(yī)療器械的使用，或者是醫(yī)院各項(xiàng)活動的各種消費(fèi)，還有患者的繳費(fèi)明細(xì)等，這些都是有具體的數(shù)據(jù)了，而且每個醫(yī)院的數(shù)據(jù)類別也大不相同。
要做好這些詳細(xì)的數(shù)據(jù)分析，只靠人工統(tǒng)計或者簡單的計算機(jī)錄入管理，是很容易出差錯的，因此各家醫(yī)院都應(yīng)該有一套自己的軟件來進(jìn)行成本核算。
3.定期培訓(xùn)，提高工作人員素質(zhì)。
各科室人員的職業(yè)素質(zhì)是很重要的，工作人員是否有足夠的知識技能來支持自己的實(shí)際工作，能否正確的完成工作任務(wù)，這都和成本核算是否能做的完善直接相關(guān)。
不管是哪個行業(yè)哪個科室，都需要有相關(guān)的人才去操作。
醫(yī)院成本核算實(shí)行崗位級別制，達(dá)到設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)才能做相應(yīng)的崗位工作。
醫(yī)院專業(yè)型人才可以通過國家文憑及國家專業(yè)技能測試，或者找一些相關(guān)行業(yè)的權(quán)威人士定期的對會計人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)、考核。
要建立一些相關(guān)的考核標(biāo)準(zhǔn)，對于各項(xiàng)指標(biāo)考核優(yōu)秀或者不及格的人員，都應(yīng)做出一些相應(yīng)的獎懲。
不斷的加強(qiáng)自己財務(wù)工作人員的技術(shù)水平，做好醫(yī)院的成本核算，最終實(shí)現(xiàn)成本的有效控制。
三、結(jié)束語。
自從我國推出了醫(yī)院新的會計制度以后，對于醫(yī)院的成本核算，也就有了相應(yīng)的改革。
醫(yī)院的成本核算除了上述內(nèi)容之外，還應(yīng)該對成本進(jìn)行分析考核，做好資產(chǎn)的管理，有一個相應(yīng)的內(nèi)控服務(wù)體系。
從各個方面不斷的對醫(yī)院的成本核算體系進(jìn)行完善，強(qiáng)化成本核算制度，吸取同行業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)醫(yī)院自身的實(shí)際情況，不斷的進(jìn)行發(fā)展創(chuàng)新，做好成本核算，實(shí)現(xiàn)成本的有效控制。
參考文獻(xiàn)：
如何加強(qiáng)法制建設(shè)論文篇十
醫(yī)院全成本核算是醫(yī)院管理中財務(wù)管理的一項(xiàng)組成部分,目前,我國醫(yī)院成本核算的方法按核算對象的不同分為3種:(1)項(xiàng)目法,以衛(wèi)生服務(wù)的項(xiàng)目作為核算對象,定期核算每個服務(wù)項(xiàng)目的全部成本;(2)病種法,按不同病種分別核算成本;(3)綜合法,以單位內(nèi)部各部門、科室作為成本核算對象。多數(shù)醫(yī)院實(shí)行綜合法進(jìn)行核算。它是以現(xiàn)行醫(yī)院會計科目核算為基礎(chǔ),把一定時期內(nèi)發(fā)生的醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用分別按門診掛號、住院床位、檢查、治療、化驗(yàn)、放射、手術(shù)、輸血、輸氧、其他及藥品、制劑等各項(xiàng)收入進(jìn)行歸集、匯總、分配。各項(xiàng)成本費(fèi)用開支如:工資、補(bǔ)助工資、職工福利費(fèi)、離退休人員費(fèi)用、公務(wù)費(fèi)、藥品費(fèi)、衛(wèi)生材料費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、折舊及大修理費(fèi)、低值易耗品消耗費(fèi)及以上未包括的可列入成本的其他費(fèi)用。醫(yī)院成本費(fèi)用的構(gòu)成原則上是指醫(yī)院在向社會提供醫(yī)療服務(wù)過程中所支出的各種費(fèi)用的總和。它是衡量醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的一項(xiàng)綜合性指標(biāo)。
加強(qiáng)醫(yī)院成本管理,實(shí)行成本核算,就是為了“用比較低廉的費(fèi)用提供比較優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)”。擺正經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的關(guān)系,擺正職工、醫(yī)院和患者的利益關(guān)系。維護(hù)職工正當(dāng)、合理的經(jīng)濟(jì)利益必須建立在維護(hù)醫(yī)院利益和病人利益的基礎(chǔ)上。實(shí)行成本核算,應(yīng)當(dāng)減輕病人的醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān),如果只為追求個人和小團(tuán)體利益而增加病人負(fù)擔(dān),就違背了衛(wèi)生改革的初衷。誠然,成本核算在醫(yī)院經(jīng)營管理中的作用是肯定的,但是,目前的醫(yī)院成本核算還沒有全方位、多層次展開,沒有達(dá)到全部成本核算。多數(shù)醫(yī)院核算重點(diǎn)放在大型醫(yī)療設(shè)備、藥品和科室承包上,雖在短期內(nèi)增加了收入,但是也帶來了一些負(fù)面效應(yīng),如很多醫(yī)院成本核算停留在“摸家底”,算獎金收入的水平上,院科兩級核算多是“一切向錢看”。導(dǎo)致這種狀況的原因有三:(1)醫(yī)院管理層對成本管理的作用認(rèn)識不夠,成本意識不強(qiáng),也從一個側(cè)面反映了醫(yī)院整體管理水平不高;(2)單純講求經(jīng)濟(jì)效益,將成本核算引入歧途;(3)我國尚未建立更高層次的醫(yī)院成本會計制度和醫(yī)療服務(wù)成本核算體系。
當(dāng)前醫(yī)院現(xiàn)行的成本管理,成本核算只是財務(wù)管理,財務(wù)核算的延伸。是以財務(wù)管理為依據(jù),在不增加過多改革成本的前提下搞好成本管理,只是彌補(bǔ)當(dāng)前財務(wù)管理的不足。
按著醫(yī)院管理工作的要求開展醫(yī)院科室成本核算:。
(1)需要完善各項(xiàng)配套政策,政府醫(yī)療改革中需要對醫(yī)院進(jìn)行分類指導(dǎo)和管理,制定出切實(shí)可行的核算制度。
(2)醫(yī)院要調(diào)節(jié)與控制科室成本,提高醫(yī)院的整體效益。必須通過定編定崗,嚴(yán)格控制計劃外用工,節(jié)省工資、福利費(fèi)的支出,對科室實(shí)行增人不增工資;必須有較完善的各種費(fèi)用的各類開支標(biāo)準(zhǔn)、審批制度,實(shí)行財務(wù)審批“一支筆”,有效地減少不必要的開支。同時,要有各種物品的領(lǐng)發(fā)、核對制度,通過各種醫(yī)用衛(wèi)生材料實(shí)行消耗定額來控制醫(yī)用衛(wèi)生材料的成本費(fèi)用增長;通過預(yù)算制度限定各科的業(yè)務(wù)費(fèi)用、辦公費(fèi)用的增長,對科室的部分費(fèi)用實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干,使科室的一些可控費(fèi)用的消耗得到控制;鼓勵行政工勤人員增收節(jié)支,降低成本。
(3)客觀地分析成本特性。醫(yī)療中消耗的各項(xiàng)費(fèi)用總和,可分為固定成本、變動成本、混合成本。固定成本是指成本總額在一定時期和一定醫(yī)療服務(wù)量的范圍內(nèi)不隨服務(wù)量的增加而變動,如固定資產(chǎn)、房屋、設(shè)備等,它具有在一定相對固定的.范圍內(nèi),隨著服務(wù)量的增加而減少或隨服務(wù)量的減少而增加的特點(diǎn)。此部分成本的核算使科室減少了不必要的辦公用房,減少了不必要的設(shè)備購置,加強(qiáng)了設(shè)備的使用與管理。變動成本是指成本總額的變動與服務(wù)量的變動之間成正比關(guān)系,如手術(shù)、試劑、水電費(fèi)、衛(wèi)生材料等。部分具有變動成本的總額取決于醫(yī)療服務(wù)量的大小。兼有固定成本和變動成本性質(zhì)的叫混合成本,通常分為半變動成本、半固定成本和延期變動成本。
(4)科室核算中要采取一定的傾斜政策,以保證分配的合理性。制定醫(yī)院內(nèi)部的調(diào)節(jié)系數(shù)與傾斜政策,通過一定的調(diào)節(jié)系數(shù)或特殊津貼來解決科室間的差異問題。有風(fēng)險科室應(yīng)該制定一定的風(fēng)險系數(shù)。
3結(jié)論。
綜上所述,要達(dá)到成本最低化的目的,必須實(shí)行全面成本管理,即全院、全員、全過程的管理,改變僅重視實(shí)際成本和診療成本的片面性,而要從醫(yī)院、科室、班組各個層次,診療、技術(shù)、經(jīng)營、后勤服務(wù)等各個環(huán)節(jié)都實(shí)現(xiàn)成本管理,通過計劃、決策、控制、核算、分析、考核等方法,計算每個環(huán)節(jié)的物化勞動和活勞動消耗,做到人人參與,做到醫(yī)院診療護(hù)理工作和經(jīng)營活動全過程都進(jìn)行成本目標(biāo)管理。
今后,為了適應(yīng)醫(yī)療市場競爭日趨激烈的新形勢,我們應(yīng)重視學(xué)習(xí)和采用變動成本法進(jìn)行醫(yī)療項(xiàng)目和單病種成本核算,分析它與以往核算結(jié)果的異同,不斷摸索經(jīng)驗(yàn),把成本核算的重點(diǎn)從傳統(tǒng)的事后算賬轉(zhuǎn)移到成本的事前預(yù)測和控制上來。提高醫(yī)療服務(wù)水平,才能在未來競爭中領(lǐng)先。
如何加強(qiáng)法制建設(shè)論文篇十一
摘要:通過新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃的設(shè)計模式研究，結(jié)合不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展目標(biāo)，在總的規(guī)劃框架下，探索和總結(jié)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計模式的新思路、新手段，設(shè)計出既有創(chuàng)新又有地方特色的各種規(guī)劃建設(shè)方案，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為地方政府提供參考，為同行提供借鑒。
關(guān)鍵詞:新型農(nóng)村社區(qū)；建設(shè)規(guī)劃；設(shè)計模式。
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)被稱為農(nóng)村發(fā)展的第二次革命,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的切入點(diǎn)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的增長點(diǎn)，是中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)新型城鎮(zhèn)化作引領(lǐng)的戰(zhàn)略基點(diǎn)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，既不能等同于村莊翻新，也不是簡單的人口聚居，而是通過新社區(qū)建設(shè)，改變農(nóng)民生產(chǎn)和生活方式，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，加快縮小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)民享受到跟城市人一樣的公共服務(wù)。目前，各地已經(jīng)建成的新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)模不等，少則幾千人，多則上萬人乃至幾萬人，基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)完善，公共服務(wù)全面覆蓋，生活環(huán)境堪比城市小區(qū)，城鄉(xiāng)差距在這里已顯著縮小[1]。截至目前，全國已有山東、四川、河南、河北、北京等省市把建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要戰(zhàn)略加以推進(jìn)，其中成都、新鄉(xiāng)、蘇州、德州等省轄市為此專門下發(fā)文件，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定政策措施，加大投入力度，全力推進(jìn)，成效顯著，涌現(xiàn)出很多好的典型，積累了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)。在通常的概念中，國家有了政策和物資、資金的保證，地方上的建設(shè)就可以大上快上，指日可待，但實(shí)則不然。一項(xiàng)大的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改造，不僅要有政府的各項(xiàng)支持，還要有社會各界、各種力量的大力配合。如一個社區(qū)在建設(shè)過程中，即使政策、資金、物資全部到位，也不一定能建設(shè)一個好社區(qū)。因?yàn)樵趺催M(jìn)行布局，建設(shè)多少房子，多少人居住，建設(shè)哪些服務(wù)設(shè)施等的問題，需要技術(shù)層面的專業(yè)人士進(jìn)行規(guī)劃與設(shè)計。規(guī)劃與設(shè)計有其自身的原則與標(biāo)準(zhǔn)，不能一概而論。當(dāng)前，在全國范圍內(nèi)的新型農(nóng)村社區(qū)改造活動中，需要規(guī)劃與設(shè)計的城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村很多，但還沒有一個通用性的設(shè)計模式可以借用。因此，中國新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃的設(shè)計模式研究和推廣應(yīng)用就顯得尤為重要和迫切。
1設(shè)計模式的創(chuàng)新思路與方法。
中國幅員遼闊，東西南北差異巨大，發(fā)展水平也極不平衡，由權(quán)威部門完成一套“放之四海而皆準(zhǔn)”的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計模式顯然是不可能的。就像世界上沒有適合中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展通用的“模式”一樣，中國自己也沒有通用自己所有省市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“模式”。這個模式需要具體的定位和建立，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃的設(shè)計模式必須是針對某一地區(qū)或相似區(qū)域進(jìn)行的具體化的系列方案[2]。設(shè)計模式是一種理性的解決問題、分析問題的方法論。把解決某類問題的方法總結(jié)歸納到理論高度，那就是模式。設(shè)計模式是一種指導(dǎo)，在一個良好的指導(dǎo)下，有助于完成任務(wù)，有助于做出一個優(yōu)良的設(shè)計方案，達(dá)到事半功倍的效果，且最終會得到解決問題的最佳辦法。環(huán)境規(guī)劃與設(shè)計是一門學(xué)科，有其自身的規(guī)律和要求。方案設(shè)計要按客觀規(guī)律辦事，要結(jié)合實(shí)際辦事，要充分尊重和體現(xiàn)用戶的要求，維護(hù)用戶的利益。設(shè)計模式是建立在充分的調(diào)研、考察，廣泛征詢意見，實(shí)際的實(shí)施檢驗(yàn)等前提下形成的，具有針對性、特殊性和可操作性等特點(diǎn)。而它又不是一般性建筑和環(huán)境設(shè)計模式的重復(fù)，應(yīng)有以下創(chuàng)新點(diǎn)：一是設(shè)計模式既有文字論述，也有圖例說明；二是設(shè)計模式既有概念性的規(guī)劃，也有建設(shè)性的實(shí)施細(xì)則；三是設(shè)計模式針對性強(qiáng)，遵從原創(chuàng)性的原則，不重復(fù)，不摹仿；四是設(shè)計模式在同一類型中，有多種形式可供參選；根據(jù)不同的設(shè)計對象其復(fù)雜程度，可設(shè)置為一、二、三、四、五個等級；不同的地理位置可設(shè)置為平原設(shè)計模式、高原設(shè)計模式、江河設(shè)計模式、海洋設(shè)計模式、丘陵設(shè)計模式、崗地設(shè)計模式或山地設(shè)計模式等。不同的氣候環(huán)境可設(shè)置為熱帶氣候設(shè)計模式、溫帶氣候設(shè)計模式或季風(fēng)帶氣候設(shè)計模式等。
2設(shè)計模式的運(yùn)用與實(shí)踐。
設(shè)計模式的優(yōu)劣與否，必須通過實(shí)際運(yùn)用才能夠檢驗(yàn)。為此選擇了襄陽地區(qū)?？悼h歇馬鎮(zhèn)。選擇的理由是：襄陽是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，有較好的.農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，也有比較豐富的地理位置和產(chǎn)業(yè)形態(tài)。襄陽地形為東低西高，由西北向東南傾斜。東部、中部、西部分別為丘陵、崗地、山地，約占襄陽總面積分別為20%、40%、40%。按照襄陽今后的發(fā)展目標(biāo)和地形條件，在設(shè)計模式當(dāng)中，可進(jìn)行大的分類，即丘陵設(shè)計模式、崗地設(shè)計模式和山地設(shè)計模式。符合我們理想的t型設(shè)計模式系列，即相似模式的梯級排列。保康縣歇馬鎮(zhèn)是一個比較典型的山地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中有許多的村莊坐落在高山地帶，平均海拔在1200多m以上，符合選用“山地設(shè)計模式”進(jìn)行運(yùn)用。根據(jù)設(shè)計原則，對歇馬鎮(zhèn)設(shè)計模式進(jìn)行了2個階段的分期工作：一期為概念性的規(guī)劃；二期為建設(shè)性的實(shí)施細(xì)則[3]。首先對鎮(zhèn)屬的49個村子進(jìn)行了大量的現(xiàn)場勘察、測量、調(diào)研，結(jié)合各級相關(guān)的要求、規(guī)定及新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的政策，根據(jù)大的設(shè)計模式綱要，再進(jìn)行單位的模式劃分：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)計模式、居民居住設(shè)計模式、公共交通設(shè)計模式、公共設(shè)施設(shè)計模式、供水、供電設(shè)計模式、通訊設(shè)施設(shè)計模式、旅游開發(fā)設(shè)計模式、生態(tài)環(huán)境設(shè)計模式和文物古跡保護(hù)設(shè)計模式。歷時2a多的時間，完成了規(guī)劃設(shè)計任務(wù)。受到老百姓的歡迎，鎮(zhèn)政府的認(rèn)可，市、縣城鄉(xiāng)設(shè)計規(guī)劃部門的驗(yàn)收。目前正在進(jìn)行第二期的建設(shè)規(guī)劃設(shè)計。運(yùn)用設(shè)計模式的方法，可以清晰地看到襄陽地區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)的形態(tài)分布和業(yè)態(tài)布局，可以根據(jù)政策去調(diào)控，根據(jù)不同區(qū)域的實(shí)際情況去落實(shí)。
3結(jié)語。
設(shè)計模式在當(dāng)前如火如荼的全國范圍內(nèi)的新型農(nóng)村社區(qū)改造活動中有著良好的參照價值和引領(lǐng)作用。通過研究，本課題實(shí)際應(yīng)用價值主要體現(xiàn)在一是為相關(guān)部門的決策起到積極的參考作用；二是為用戶準(zhǔn)備的多方面的設(shè)計模式，成熟、可行，可供選擇余地大；三是為同行和相關(guān)人員提供有益的借鑒；四是為實(shí)踐性教學(xué)、研究積累了大量的素材；五是為與外省、外地區(qū)同行間進(jìn)行學(xué)術(shù)交流積累了經(jīng)驗(yàn)。
作者:張波單位:湖北文理學(xué)院美術(shù)學(xué)院。
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如何加強(qiáng)法制建設(shè)論文篇十二
通過實(shí)施系統(tǒng)化的戰(zhàn)略規(guī)劃過程，為企業(yè)開展內(nèi)控工作明確了具體的工作目標(biāo)和衡量標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)少走了許多彎路，大大提高了達(dá)成目標(biāo)的成功率，從實(shí)踐看，實(shí)施內(nèi)控戰(zhàn)略規(guī)劃是一項(xiàng)重要而且有價值的工程。
說到戰(zhàn)略規(guī)劃，簡單地說，就是企業(yè)通過分析現(xiàn)有的資源和環(huán)境條件等對“做什么”、“為什么做”及“如何做”這三個問題做出的一系列決定。但企業(yè)在實(shí)際工作中，編制戰(zhàn)略規(guī)劃通常只是針對企業(yè)的總體戰(zhàn)略目標(biāo)。作為一項(xiàng)工作，建立企業(yè)內(nèi)控管理體系，究竟是否有必要，一開始就從戰(zhàn)略的高度先提出一個戰(zhàn)略規(guī)劃，這確實(shí)是一個需要討論的問題。許多人認(rèn)為，內(nèi)控體系建設(shè)無非就是一項(xiàng)具體的工作任務(wù)，搞個工作計劃就行了，沒必要小題大作搞什么“戰(zhàn)略規(guī)劃”。只聽說過有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃。還沒有聽說過什么“內(nèi)控戰(zhàn)略規(guī)劃”。特別是一提起“戰(zhàn)略規(guī)劃”這個詞，許多人都會認(rèn)為太“虛”，沒有什么實(shí)際意義。
也有不少企業(yè)編制戰(zhàn)略規(guī)劃確實(shí)是在取得一定成功后組織管理人員追加補(bǔ)編的，沒有太大的實(shí)際意義。但是，相對于邊做、邊規(guī)劃的工作方法，事先制訂出一套相對合理、可行的戰(zhàn)略規(guī)劃的成功的概率一般較高。為此，筆者在今年的1、2期合刊《企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)線路圖》中，將編制內(nèi)控戰(zhàn)略規(guī)劃放在了開始運(yùn)行內(nèi)控工作的第一站。以下筆者將就編制企業(yè)內(nèi)控戰(zhàn)略規(guī)劃方面的一些體驗(yàn)和各位讀者朋友分享。
編制內(nèi)控戰(zhàn)略規(guī)劃的基本原則
雖然事先在實(shí)際編制企業(yè)內(nèi)控戰(zhàn)略規(guī)劃時并不會全面考慮到底有多少基本原則，但事后總結(jié)時可以確定至少應(yīng)該考慮這樣幾條：
1.符合企業(yè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略。
任何一個具有相當(dāng)規(guī)模的現(xiàn)代企業(yè)在創(chuàng)建和日后的運(yùn)營過程中，通常都會提出其總體發(fā)展戰(zhàn)略，明確企業(yè)要達(dá)到的總體戰(zhàn)略目標(biāo)以及企業(yè)的愿景、核心價值觀等。從企業(yè)內(nèi)控的定義可以確定，內(nèi)控體系建設(shè)應(yīng)該也必須符合企業(yè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略并為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略提供有力的支持。內(nèi)控戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)該和企業(yè)的人力資源戰(zhàn)略、質(zhì)量體系規(guī)劃等共同成為實(shí)現(xiàn)企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。
2.具有明確的戰(zhàn)略目標(biāo)。
針對內(nèi)控體系的特殊性以及國內(nèi)、國際在內(nèi)控體系建設(shè)方面的實(shí)際條件，企業(yè)內(nèi)控戰(zhàn)略目標(biāo)可以分階段簡單地以發(fā)展水平確定。如分期達(dá)到國內(nèi)或國際同行的先進(jìn)水平。
如何加強(qiáng)法制建設(shè)論文篇十三
摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，企業(yè)體制不斷發(fā)生改變，社會就業(yè)的職工之間收入差距逐漸擴(kuò)大，一些社會成員之間的關(guān)系產(chǎn)生了微妙的變化，甚至部分人出現(xiàn)不平衡心理，最終導(dǎo)致職工的思想道德問題出現(xiàn)許多矛盾，職工的思想道德意思下降，工作態(tài)度不端正，更甚者出現(xiàn)假公濟(jì)私、趨炎附勢的惡劣行為。為維護(hù)社會秩序的良好發(fā)展，維持和諧、平衡的社會體系，加強(qiáng)新形勢下職工的思想道德建設(shè)十分重要，必須得到各社會企業(yè)的高度重視。本文就職工的思想道德建設(shè)進(jìn)行了相關(guān)研究并作出思考。
1引言。
道德，自古以來是人們對事物作出的主觀反映，是一種自主的意識，是反映一個人品質(zhì)的關(guān)鍵，是社會和諧發(fā)展的基礎(chǔ)。思想道德建設(shè)是社會文化的組成部分，是企事業(yè)單位長久發(fā)展的重要基石。黨的十八屆四中全會明確提出，堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，依法治國需要以德治國為基礎(chǔ)，道德是立法的基礎(chǔ)。道德教育屬于思想政治工作，屬于精神文明建設(shè)，思想道德建設(shè)需要以人為本，通過感化和引導(dǎo)社會大眾，從而提高人民的整體文化水平，提高企業(yè)職工的的整體素質(zhì)，促進(jìn)社會健康和諧發(fā)展。
2.1經(jīng)濟(jì)市場的新形勢。
隨著社會經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，經(jīng)濟(jì)競爭日益激烈，隨著市場結(jié)構(gòu)的多元化，市場信息的復(fù)雜化，不少企業(yè)在生存經(jīng)營過程中，只注重經(jīng)濟(jì)利益和企業(yè)的最終效益，而忽略了對職工的思想道德教育，加之外來文化的傳播和影響，致使社會出現(xiàn)了偷工減料、魚目混珠等惡劣現(xiàn)象。長此發(fā)展，職工的道德意識淡薄，企業(yè)的發(fā)展效益日趨下降，社會市場出現(xiàn)混亂情況。
2.2網(wǎng)絡(luò)新媒體的新形勢。
現(xiàn)如今網(wǎng)絡(luò)科技發(fā)展迅速，信息渠道廣泛，傳播速度更是驚人，對于企業(yè)效益的排名，生活水平的差異，公司的管理制度，公司的薪資待遇福利及子女的教育問題，在當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)科技發(fā)達(dá)的情況下，人們形成了明顯的權(quán)衡比較，導(dǎo)致個別職工產(chǎn)生不平衡心理，讓個別職工產(chǎn)生消極情緒，在一定程度上采取不正當(dāng)手段來滿足自己的平衡感，嚴(yán)重的出現(xiàn)違法亂紀(jì)等嚴(yán)重惡劣行為。
2.3企業(yè)管理制度的新形勢。
企業(yè)的規(guī)模大小不同，相對應(yīng)的管理規(guī)章制度也各有千秋，參差不齊。對于某些企業(yè)效益不理想的單位，往往忽視思想道德教育及公司管理制度，缺乏與時俱進(jìn)的`創(chuàng)新精神，僅從片面的角度力求達(dá)到企業(yè)效益。由于企業(yè)的規(guī)模不大，企業(yè)內(nèi)部職工的文化水平要求不高，個人的道德意識淡薄，致使企業(yè)管理無法有序進(jìn)行，對于某些規(guī)章制度名存實(shí)亡，并未起到監(jiān)督規(guī)范作用，在工作過程中，不按章程辦事，刪繁就簡的依個人主義導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)危機(jī)。企業(yè)職工的思想道德教育與企業(yè)有著密切的關(guān)系，所以加強(qiáng)企業(yè)管理制度是新形勢下的必然要求。
如何加強(qiáng)法制建設(shè)論文篇十四
作為我國市場經(jīng)濟(jì)的一個重要組成部分，國有企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用，而其稅收也是我國稅收收入的最主要來源之一。
然而在經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展的背景下，我國國有企業(yè)在稅務(wù)管理方面面臨著很多的風(fēng)險。
但是，目前我國國有企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險管理意識還不強(qiáng)，其稅務(wù)風(fēng)險管理水平也不高，而這嚴(yán)重影響了國有企業(yè)的快速發(fā)展。
所以，為了促進(jìn)我國國有企業(yè)更快更好的發(fā)展，必須要充分重視稅務(wù)風(fēng)險管理，采取有效手段努力提升稅務(wù)風(fēng)險管理水平。
一、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理概念。
所謂的企業(yè)稅收風(fēng)險即為在企業(yè)發(fā)生涉稅行為時，因?yàn)闆]能嚴(yán)格遵守國家稅收的相關(guān)法律法規(guī)，而可能會對其未來的利益造成的損失。
其主要會帶來以下兩種結(jié)果：
(1)企業(yè)沒有享受到其應(yīng)享受的稅收優(yōu)惠政策，而會面臨著多繳納稅款的風(fēng)險;。
(2)企業(yè)并沒有繳足需要交納的其應(yīng)繳納的稅金，這樣就會因?yàn)檫`反國家的相關(guān)法律規(guī)定，而面臨被處罰或是懲戒的風(fēng)險。
而所謂的稅務(wù)風(fēng)險管理即為企業(yè)為了有效避免由于違反稅法規(guī)定而可能要遭受的聲譽(yù)以及經(jīng)濟(jì)上的損失、法律的制裁等相關(guān)風(fēng)險，而采用的識別、防范以及控制風(fēng)險的一系列行為的管理過程。
在6月，我國國資委出臺了《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》，其中詳細(xì)度闡述了全面風(fēng)險管理的基本流程、風(fēng)險評估以及風(fēng)險管理策略等等。
號召企業(yè)充分重視全面風(fēng)險管理，并制定科學(xué)有效的管理機(jī)制。
而作為風(fēng)險管理中的一個重要組成部分，同時也也是一個薄弱環(huán)節(jié)，稅收風(fēng)險管理更是應(yīng)該得到各大企業(yè)的充分重視。
二、我國國有企業(yè)稅收風(fēng)險管理的重要意義。
目前，國企在我國的國民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位，其起著主導(dǎo)作用。
但是，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷優(yōu)化，我國的市場競爭也越來越激烈，在此環(huán)境下，由于國有企業(yè)長期過度依賴國家的政策扶植，那么就會逐漸喪失其市場競爭力，這樣不僅會影響到國有企業(yè)的發(fā)展，而且還會影響到整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
而近些年來，隨著國有企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，其在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占據(jù)的地位與作用也日益凸顯。
國有企業(yè)的經(jīng)營以及資產(chǎn)狀況等會直接關(guān)系到企業(yè)能否健康、順利的發(fā)展，并且最終影響到我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
同時，隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，其經(jīng)營范圍也越來越廣泛，甚至于一些國企出現(xiàn)了跨國經(jīng)營的狀況。
截止到年底，我國企業(yè)在國家稅收總收入中占據(jù)的份額約為90%，而其中國企就占據(jù)了25%。
而作為我國稅收收入的主要來源，國有企業(yè)的稅收管理工作就顯得尤為重要。
在當(dāng)前市場競爭越來越白熱化，一旦國有企業(yè)在其稅收管理中出現(xiàn)風(fēng)險問題，那么必然將會影響到其稅收管理水平，影響到企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而影響到我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
所以，國有企業(yè)在經(jīng)營管理過程中要加強(qiáng)風(fēng)險管理，要采取有效措施努力降低企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險，這樣才能有效提升企業(yè)的稅收管理水平，從而充分保障我國的稅收收入。
三、當(dāng)前我國國有企業(yè)在稅務(wù)風(fēng)險管理中存在的問題。
1.稅務(wù)風(fēng)險管理意識比較薄弱。
長期以來，我國國有企業(yè)就一直存在政企不分的問題，盡管我國的國企改革在持續(xù)開展，然而改革的主題都是圍繞如何理順國家與企業(yè)間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系而進(jìn)行的。
但是，到目前為止，我國國有企業(yè)在其管理模式中仍然會存在而一些政府氣息，具有較強(qiáng)的政治行政色彩。
而我國的政府也會利用各種政策命令對國有企業(yè)的各方面給予干涉，例如在利益分配方面以及人事任免方面等等。
而長此以往，國企也要會忽視稅務(wù)風(fēng)險管理的重要意義，只是會一味地認(rèn)為企業(yè)的資源全部都?xì)w國家所有，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中所獲得的利潤以及取得的稅收等都是被國家掌控的.經(jīng)濟(jì)資源。
而大多數(shù)的國有企業(yè)也會認(rèn)為，交稅納稅實(shí)際上最終都是屬于國家的。
在此心理的影響下，國有企業(yè)對稅務(wù)風(fēng)險管理的意識就會非常薄弱。
除此以外，我國政府還會通過一些政策與命令，例如合并重組以及國企改制等等，對國有企業(yè)的資源進(jìn)行調(diào)配，在此狀況下，國有企業(yè)的管理階層就會更加忽視稅務(wù)風(fēng)險管理。
2.考核形式不完善。
長時間以來，企業(yè)的利稅繳納情況成為衡量一個國企貢獻(xiàn)大小的標(biāo)準(zhǔn)。
一個國有企業(yè)所繳納的利稅越多，那么其所做出的貢獻(xiàn)就會越大。
而受到此考核形式的影響，國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)階層就會過于重視利稅繳納，只是為了取得更顯著的政績，而一味地側(cè)重于繳納的額度，卻忽視利稅繳納的過程以及方式。
在通常狀況下，國家稅務(wù)機(jī)關(guān)常常會要求國有企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)稅，國有企業(yè)也會按照要求進(jìn)行操作，但是卻并不會認(rèn)真區(qū)分補(bǔ)交稅務(wù)的種類與原因等，而且也不會去深入分析在補(bǔ)稅后可能會出現(xiàn)的各種稅務(wù)管理風(fēng)險。
3.稅務(wù)風(fēng)險管理信息化水平較低。
在全球經(jīng)濟(jì)一體化迅猛發(fā)展的大環(huán)境下，我國國有企業(yè)的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，而其經(jīng)營范圍也越來越廣泛。
由于國有企業(yè)分布非常廣泛，這樣就會大大增加稅務(wù)部門的管理難度。
目前，在我國稅務(wù)機(jī)關(guān)向國有企業(yè)征收稅時，會因?yàn)樾畔⒒捷^低，而造成稅收信息得到無法高效的共享，進(jìn)而出現(xiàn)很多漏收以及重收稅務(wù)的情況。
除此以外，目前我國稅務(wù)管理在風(fēng)險評估系統(tǒng)與電子檔案方面的開發(fā)水平還比較低，無法充分利用真實(shí)、有效的信息資源，從而大大影響到國有企業(yè)的稅收風(fēng)險管理水平。
4.缺乏健全的稅收風(fēng)險管理體制。
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展的背景下，市場競爭也越來越白熱化，而我國國有企業(yè)也會在稅務(wù)管理方面面臨著更多的風(fēng)險與挑戰(zhàn)。
然而，目前在我國國有企業(yè)的稅收風(fēng)險管理中還缺少比較完善的風(fēng)險體系，這樣就無法有效確定生產(chǎn)經(jīng)營中的風(fēng)險指標(biāo)。
而由于我國國企稅務(wù)機(jī)關(guān)的風(fēng)險管理主要是圍繞指標(biāo)而進(jìn)行的，但是卻缺乏對稅收風(fēng)險管理模式的深入研究與探討。
由于無法很好地確認(rèn)生產(chǎn)經(jīng)營中的風(fēng)險指標(biāo)，這樣就會影響到我國國有企業(yè)對稅收風(fēng)險的及時發(fā)現(xiàn)與準(zhǔn)確辨別，當(dāng)然不能很好地防范稅收風(fēng)險。
其次，國有軌企業(yè)還缺乏健全的稅收風(fēng)險評估機(jī)制，而且對稅收風(fēng)險評估的程序以及標(biāo)準(zhǔn)還只是停留于表面，但是卻缺乏實(shí)踐操作。
同時也沒有很好地應(yīng)用風(fēng)險管理水平結(jié)果，并缺乏積極有效的互動協(xié)調(diào)機(jī)制。
5.缺乏專業(yè)的稅收風(fēng)險管理人才。
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的迅猛發(fā)展，我國的市場經(jīng)濟(jì)也面臨著更強(qiáng)大的挑戰(zhàn)，我國的市場競爭也日益激烈化，在此環(huán)境下，我國國有企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險管理水平也亟待提高。
然而，目前在我國國有企業(yè)的稅收風(fēng)險管理中還缺乏能力較強(qiáng)、素質(zhì)較高的專業(yè)人才，而當(dāng)前從事稅務(wù)管理工作的人員的專業(yè)能力與素質(zhì)并不高，這樣就會嚴(yán)重影響到國國有企業(yè)的稅收風(fēng)險管理水平，影響到企業(yè)的市場競爭力，影響到企業(yè)的未來發(fā)展。
四、加強(qiáng)我國國有企業(yè)在稅務(wù)風(fēng)險管理的對策。
1.增強(qiáng)國企稅務(wù)風(fēng)險管理意識。
隨著市場競爭的日益激烈，國有企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)也越來越嚴(yán)峻。
其在市場經(jīng)濟(jì)活動中會面臨著很多風(fēng)險，而企業(yè)的稅收工作會直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
所以，為了能夠獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，國有企業(yè)要充分意識到稅收風(fēng)險管理的重要作用。
由于國有企業(yè)會在納稅方面享受著國家給予的直接或是間接的優(yōu)惠，那么就會造成其稅務(wù)風(fēng)險管理意識不強(qiáng)。
所以，國有企業(yè)要對自身進(jìn)行明確定位，要從體制上以及組織結(jié)構(gòu)上進(jìn)行積極地完善與改變，要提倡像民營企業(yè)一樣依法履行國家的納稅義務(wù)，要嚴(yán)格地遵守國家的稅務(wù)法律法規(guī)。
首先，要加強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的稅收風(fēng)險管理意識，使其能夠充分保障國有企業(yè)稅收風(fēng)險管理工作的順利進(jìn)行;然后，國有企業(yè)還要強(qiáng)化稅收風(fēng)險管理者自身的風(fēng)險管理意識，使其能夠樹立良好的工作態(tài)度以及較強(qiáng)的責(zé)任心，在工作中能夠盡職盡責(zé)，努力提升企業(yè)稅收風(fēng)險管理水平，從而有效推動國有企業(yè)的健康發(fā)展。
2.改變傳統(tǒng)的考核模式。
實(shí)際上，國有企業(yè)的業(yè)績考核常常會影響到國企高層領(lǐng)導(dǎo)者的最終管理決策，所以國有企業(yè)要采用更加科學(xué)與先進(jìn)的業(yè)績考核模式，以此來加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險管理，從而有效提高企業(yè)管理者對稅務(wù)風(fēng)險管理的充分重視。
在國有企業(yè)高層管理者的考核制度中，要充分體現(xiàn)出稅務(wù)風(fēng)險管理制度，要在此方面形成科學(xué)的考核指標(biāo)，例如依法申報納稅指標(biāo)等，利用對這些相關(guān)指標(biāo)的考核來加強(qiáng)企業(yè)高層管理者對稅務(wù)風(fēng)險管理的重視程度。
而且，在完成業(yè)績考核以后，企業(yè)的上級主管部門還要以考核結(jié)果作為依據(jù)，適當(dāng)?shù)乇頁P(yáng)以及獎勵在稅務(wù)風(fēng)險管理方面業(yè)績比較突出的企業(yè)管理者，從而有效提升企業(yè)管理階層的工作積極性，進(jìn)而企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險管理水平。
3.創(chuàng)建完善的信息化稅收風(fēng)險管理系統(tǒng)。
隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，計算機(jī)技術(shù)也在各行各業(yè)中的到了廣泛應(yīng)用，其為各行業(yè)的發(fā)展揮了巨大的推動作用。
在國有企業(yè)稅收風(fēng)險管理工作中，要合理地利用計算機(jī)信息技術(shù)，充分發(fā)揮其的巨大作用。
國企可以創(chuàng)建統(tǒng)一的稅收風(fēng)險管理系統(tǒng)，通過完善的信息采集系統(tǒng)，實(shí)時地檢測企業(yè)所面臨的各種風(fēng)險，從而使得企業(yè)能夠及時地發(fā)現(xiàn)存在的風(fēng)險，并采取有效的措施給予解決。
在風(fēng)險評估系統(tǒng)中，可以把收集到的國有企業(yè)的相關(guān)稅務(wù)以及財務(wù)數(shù)據(jù)全部錄入到系統(tǒng)當(dāng)中，對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行評估。
除此以外，在審計稽查系統(tǒng)當(dāng)中，還能夠采集到企業(yè)的審計數(shù)據(jù)，并且將審計底稿錄入到系統(tǒng)中等等，這樣可以有效提升企業(yè)稅收風(fēng)險管理的效率，進(jìn)而有效推動國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
4.建立健全的稅收風(fēng)險管理體制。
隨著市場競爭的日益激烈，我國國有企業(yè)也面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
由于其風(fēng)險管理水平會直接關(guān)系到其經(jīng)濟(jì)效益，所以為了能夠在如此激烈的市場競爭環(huán)境中獲得更好的發(fā)展，就必須要加強(qiáng)風(fēng)險管理。
要建立健全的稅收風(fēng)險管理體制。
對此，可以從以下幾個方面來進(jìn)行：首先，國有企業(yè)要制定完善的風(fēng)險識別體系，要全面地了解本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，努力降低企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險。
然后，要創(chuàng)建健全的風(fēng)險指標(biāo)評估體系，建立健全的風(fēng)險預(yù)警機(jī)制以及風(fēng)險等級評定等，從而及時發(fā)現(xiàn)與辨別在稅收風(fēng)險管理中存在的風(fēng)險。
此外，國企不但要建立健全的企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險管理制度，而且要對現(xiàn)行的管理制度進(jìn)行合理的修改以及補(bǔ)充等。
要及時地找到制度與執(zhí)行方面存在的不足，并進(jìn)行完善。
最后，制定完善的獎懲制度以及責(zé)任制。
以此來有效提升國有企業(yè)稅收風(fēng)險管理工作人員的工作熱情與責(zé)任心，使其能夠全身心地投入到稅收風(fēng)險管理工作中，進(jìn)而有效提升國企的稅收風(fēng)險管理水平，促進(jìn)國有企業(yè)的良好發(fā)展。
5.加強(qiáng)對稅收風(fēng)險管理專業(yè)人才的培養(yǎng)。
如今，我國國有企業(yè)在稅務(wù)風(fēng)險管理中面臨著很多問題，總體的稅收風(fēng)險管理水平不高，為了能夠有效地推動企業(yè)的健康發(fā)展，有效提升企業(yè)的稅收風(fēng)險管理水平，國有企業(yè)就必須要加強(qiáng)對稅務(wù)風(fēng)險管理專業(yè)人才的培養(yǎng)。
首先，國有企業(yè)要在專業(yè)技術(shù)技能方面，加強(qiáng)對風(fēng)險管理人員的培養(yǎng)與培訓(xùn)。
不但要為其傳授更多的專業(yè)知識，而且還要培養(yǎng)其專業(yè)技能，可以為其提供更多到其他企業(yè)與院校學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的機(jī)會，也可安排其出國進(jìn)行深造，以此來全面提升稅收風(fēng)險管理人員的專業(yè)素質(zhì)，進(jìn)而提升企業(yè)稅收風(fēng)險管理水平。
其次，企業(yè)也要積極地從更多的渠道招收稅務(wù)風(fēng)險管理人才，努力從外面引進(jìn)更多更專業(yè)的人才。
如何加強(qiáng)法制建設(shè)論文篇十五
摘要：當(dāng)前，醫(yī)院經(jīng)濟(jì)成本核算還處于起步階段，成本核算機(jī)制還不夠完善，成本核算體系存在漏洞，成本公攤不夠科學(xué)、成本核算與資金分配結(jié)合不緊密，若不及時給予解決與完善，將有礙于醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展。
鑒于此，本文主要就醫(yī)院經(jīng)濟(jì)成本核算的內(nèi)涵和原則做簡要分析，并針對成本核算過程中存在的問題提出一些解決對策，以期能促進(jìn)醫(yī)院的健康發(fā)展。
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，醫(yī)院的經(jīng)營結(jié)果在很大程度上影響著醫(yī)院的生存發(fā)展，由于價格體系、供求關(guān)系等的制約，因而醫(yī)院收入增長也是有限的，但如果過分追求收入增長，則會提高醫(yī)療成本，并加重病人的負(fù)擔(dān)。
由此一來，這就要求醫(yī)院建立科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)成本核算體系，以最大程度地降低經(jīng)濟(jì)成本，減輕病人的負(fù)擔(dān)。
醫(yī)院成本核算是醫(yī)院的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理活動，根據(jù)醫(yī)院在管理、決策方面的需要，分類、記錄、分析醫(yī)療服務(wù)過程中形成的各項(xiàng)耗費(fèi)，并提供相關(guān)的成本信息。
醫(yī)院成本核算要求準(zhǔn)確反映醫(yī)院的成本消耗狀況。
同時，醫(yī)院成本核算還要滿足政府部門宏觀調(diào)控的管理需要，最終于形成一種公平公正的社會標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)醫(yī)療行業(yè)的費(fèi)用管理[1]。
三是目標(biāo)責(zé)任原則，要明確責(zé)任界限，各負(fù)其責(zé)，分級、分工、分人的成本責(zé)任是實(shí)現(xiàn)成本核算的基本保證;四是科學(xué)化管理原則，是指運(yùn)用現(xiàn)代化科學(xué)管理方法，針對成本管理特點(diǎn)，運(yùn)用系統(tǒng)分析理論，實(shí)現(xiàn)成本最小，效益最好。
我們需要綜合以上四種基本原則，在具體操作過程中認(rèn)真執(zhí)行，根據(jù)醫(yī)院的具體情況制定適合本醫(yī)院的成本核算制度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的目的。
1.成本核算沒有很好的結(jié)合資金分配方案。
就工作性質(zhì)而言，醫(yī)院不同于企業(yè)。
勢必造成不合理的分配，長此以往，所有的獎優(yōu)懲劣、獎勤罰懶措施得不到體現(xiàn)，還將使職工的工作積極性受到嚴(yán)重挫傷。
因此，只有建立一套科學(xué)合理的獎金分配方案，充分發(fā)揮成本核算的作用才能促進(jìn)獎金分配的公平性。
需要注意的是，在實(shí)施統(tǒng)一成本核算辦法時，要根據(jù)各科室的不同特點(diǎn)進(jìn)行適時調(diào)整，相關(guān)核算因素要因科而異。
2.管理成本公攤?cè)狈茖W(xué)性。
如何在實(shí)際運(yùn)行成本核算時使醫(yī)院職能部門、行政部門以及后勤部門的公攤科學(xué)合理，是大多數(shù)醫(yī)院面臨的一個難以解決的問題，并且醫(yī)技科室也沒有對大型設(shè)備等的折舊費(fèi)進(jìn)行分?jǐn)偂?BR> 一般來說，管理成本在分?jǐn)偡矫嬗泻芏喾绞椒椒ǎ€尚未形成一種可操作性強(qiáng)且準(zhǔn)確的公攤辦法。
醫(yī)院的管理成本與企業(yè)不同，有些管理成本無法做到精確分?jǐn)?，為了解決這一問題，要求醫(yī)院必須遵循因果、效益、目的原則，并精確計算出總的管理成本，然后根據(jù)根據(jù)病人或病床數(shù)量來分?jǐn)俒2]。
只有做好管理成本的分?jǐn)偣ぷ?，才能更好地做好醫(yī)院的成本核算工作，如何更加科學(xué)合理地公攤管理成本還需要進(jìn)一步探討。
3.獨(dú)立門診科室和醫(yī)技科室的核算不夠合理。
獨(dú)立門診和醫(yī)技科室很難用一種統(tǒng)一的方法進(jìn)行核算，很多醫(yī)院采用不同的方法，比如，有的醫(yī)院是依據(jù)不同科室的特點(diǎn)，或者根據(jù)不同比例將收入重復(fù)計入?yún)f(xié)作的科室，再確定各個結(jié)余提成比例;或者確定各個科室收支結(jié)余的提成比例。
這種做法使得不同科室的獎金提成也不同，考慮了各個科室的特點(diǎn)，但是具有一定的主觀性，無法形成完全準(zhǔn)確合理的核算結(jié)果，同時約束了各個科室的相互協(xié)調(diào)發(fā)展。
調(diào)動了各科室參與成本控制的積極性，但對于如何分?jǐn)傖t(yī)技科室的設(shè)備費(fèi)用、如何制定一套簡便易操作且適合獨(dú)立門診和各醫(yī)技科室的核算方法仍有待于進(jìn)一步研究。
4.成本核算的計算機(jī)軟件不夠健全。
因而還沒有建立規(guī)范、完善的醫(yī)院成本核算計算軟件和醫(yī)院信息系統(tǒng)，導(dǎo)致計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)無法滿足成本核算的需要，這在一定程度上阻礙了醫(yī)院成本核算的效果。
5.職能管理部門和后勤部門的成本核算有待解決。
職能部門和后勤部門是醫(yī)院重要的費(fèi)用支出部門，這些部門的費(fèi)用支出直接關(guān)系著醫(yī)院的效益情況，解決好這些部門的費(fèi)用成本核算對降低成本有重要作用。
有些醫(yī)院采用費(fèi)用包干制度，可具體操作起來發(fā)現(xiàn)對職工的工作積極性以及職工的成本意識都造成了消極影響，甚至出現(xiàn)工作效率降低，影響臨床工作質(zhì)量，發(fā)生醫(yī)療糾紛的情況。
同時，科室之間是有成本聯(lián)動關(guān)系的，單獨(dú)對一個個部門進(jìn)行費(fèi)用核算不能有效發(fā)揮科室之間的成本聯(lián)動效應(yīng)，如何根據(jù)醫(yī)院實(shí)際情況，逐步推進(jìn)職能管理部門的成本核算，目前還是一個需要繼續(xù)深入探討的課題。
在成本核算過程中，原始記錄有著非常重要的作用，各科室要將各種原始記錄進(jìn)行存儲和完善，并健全驗(yàn)收、盤存等制度。
醫(yī)院在各種醫(yī)療過程中，要保證原始記錄的正確性，需要有完善的驗(yàn)收、領(lǐng)發(fā)等制度作保證。
具體說來，醫(yī)院內(nèi)部的各種物資材料在收、發(fā)、領(lǐng)、退等環(huán)節(jié)必須準(zhǔn)確計量，還要填寫好物資材料的流轉(zhuǎn)憑證，嚴(yán)格依照制度辦理各種收、發(fā)、領(lǐng)、退手續(xù)。
另外，對于水電氣等耗量大的物資，還應(yīng)設(shè)立專職人員對計量器具定期檢修，以保證計量結(jié)果的.準(zhǔn)確性。
醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是成本核算，由于它涉及范圍廣，關(guān)系到醫(yī)院各個部門、科室，乃至每個職工的切身利益，因此，醫(yī)院必須建立一個井然有序的成本核算組織，來保證成本核算工作能夠順利進(jìn)行。
成本核算組織的中心是經(jīng)濟(jì)核算部門，核算員包括各科室、班組，最終形成一個由上而下、從行政后勤到臨床部門、從醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)到普通職工的成本核算系統(tǒng)。
在這樣的系統(tǒng)管理中，醫(yī)院各部門和全體職工能相互配合、協(xié)調(diào)工作，有利于提高成本核算的效率和效果[3]。
3.建立成本責(zé)任中心，健全內(nèi)部結(jié)算價格。
如何加強(qiáng)法制建設(shè)論文篇十六
1.成本核算的概念分析。
醫(yī)院成本核算實(shí)際上借鑒了工業(yè)企業(yè)的核算方法，參照了《醫(yī)院財務(wù)制度》中關(guān)于成本費(fèi)用開支的規(guī)定，在醫(yī)院管理與決策的基礎(chǔ)上，對于醫(yī)療服務(wù)過程中的開支進(jìn)行統(tǒng)計，同時還會對藥品銷售以及醫(yī)療服務(wù)等進(jìn)行核算，能夠真實(shí)的反映出整體活動中的資金的運(yùn)用情況，為接下來的經(jīng)營活動提供指導(dǎo)。
2.成本核算的特點(diǎn)分析。
第一、具有復(fù)雜性。醫(yī)療服務(wù)的復(fù)雜性決定了成本核算的方法的多樣性。同樣的病例因?yàn)橹委煼椒ú煌杀窘Y(jié)構(gòu)也存在一定的差異，而不同的成本又決定了醫(yī)院需要采用不同的成本核算方法。醫(yī)院的成本核算系統(tǒng)屬于較為復(fù)雜的系統(tǒng)，由多種保障單位與學(xué)科組成，每一種保障單位或者學(xué)科都會因?yàn)椴煌膶I(yè)演變出不同的方法，多種成本形態(tài)分類構(gòu)成了不同的核算方法。第二、難度較大。一般情況下，醫(yī)院需要核算的項(xiàng)目較多，因此進(jìn)行統(tǒng)一核算的難度較大，主要是由于核算人員素質(zhì)較差以及核算工具較為落后導(dǎo)致的。此外，醫(yī)院的服務(wù)項(xiàng)目較多，病種也較多，在核算的過程中不確定因素較多，導(dǎo)致成本核算較為復(fù)雜。第三、具有多變性。目前，不是任意的醫(yī)療成本都能收費(fèi)，相同的項(xiàng)目成本不同，加上醫(yī)院運(yùn)用的技術(shù)與方法不同，都會影響醫(yī)院的成本結(jié)構(gòu)，因此醫(yī)療服務(wù)成本的不確定性直接導(dǎo)致成本的多變性。此外，醫(yī)療市場的壟斷與競爭會直接影響醫(yī)療成本，在壟斷的市場下，醫(yī)院可通過誘導(dǎo)需求來降低成本，同時也會對成本核算產(chǎn)生一定的影響。第四、目的不同。醫(yī)院管理的不同直接導(dǎo)致醫(yī)療成本核算的目的不同，例如衛(wèi)生管理部門通常重點(diǎn)關(guān)注在醫(yī)療投資不足的條件下怎樣才能實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生資源的合理分配，而醫(yī)院的管理層則主要關(guān)注怎樣才能夠降低醫(yī)療成本，各個科室的工作人員關(guān)注的重點(diǎn)是怎樣才能增加個人利益。不同職位的工作人員關(guān)注的重點(diǎn)不同，層次的差異也會對成本核算產(chǎn)生不同的影響。
目前醫(yī)院進(jìn)行的成本核算通常是不完全的成本核算，其主要是針對醫(yī)院的直接成本進(jìn)行計算，沒有考慮到間接成本和費(fèi)用的合理分?jǐn)偅S多應(yīng)當(dāng)納入成本中的項(xiàng)目沒有計算在內(nèi)，例如員工的工資與管理費(fèi)用等，最終得到的成本數(shù)據(jù)會因?yàn)槿鄙僖恍┏杀緝?nèi)容而出現(xiàn)誤差，導(dǎo)致費(fèi)用的補(bǔ)償沒有真實(shí)依據(jù)，國有資產(chǎn)流失，同時還會影響醫(yī)院管理者的決策行為。如今，已經(jīng)有一些醫(yī)院開始采用完成本核算，主要是通過醫(yī)院內(nèi)容的歷史數(shù)據(jù)與人工經(jīng)驗(yàn)來分?jǐn)偝杀举M(fèi)，但這些醫(yī)院實(shí)施全成本核算的主要目的是為了分配獎金，并不是為了醫(yī)院的發(fā)展考慮，得出的結(jié)果也會因?yàn)楦鞣绞┘訅毫Χ龀稣{(diào)整，最終結(jié)果不可信。
2.對成本管理的認(rèn)識不足。
多數(shù)醫(yī)院經(jīng)營者受到了落后的經(jīng)營理念的影響，對于醫(yī)院實(shí)行的成本核算認(rèn)識不夠充分，認(rèn)為醫(yī)院可以在安全醫(yī)療的條件下多收病人，這樣便能夠增加收入，成本核算存在與否都沒有意義。在醫(yī)院內(nèi)，大部分醫(yī)護(hù)人員沒有成本管理意識，認(rèn)為成本核算是財務(wù)部門的工作，與其他部門沒有關(guān)系，導(dǎo)致成本核算工作出現(xiàn)問題。
3.將成本核算與分配獎金混為一談。
一些醫(yī)護(hù)工作者認(rèn)為，成本核算就是通過收入分割來確定收支結(jié)果，按照比例來計算獎金，將成本核算與分配獎金混為一談，認(rèn)為成本核算只是分配獎金的一種途徑罷了。雖然獎金與成本核算相結(jié)合，能夠督促各個科室努力降低成本，但這并不是成本核算的唯一目的，也是核算獎金的唯一標(biāo)準(zhǔn)，建立成本核算是醫(yī)院的發(fā)展需求，應(yīng)當(dāng)?shù)玫街匾暋?BR> 4.網(wǎng)絡(luò)化管理水平較差。
目前，大部門醫(yī)院的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)沒有統(tǒng)一規(guī)劃，且缺乏反饋式的控制，而會計信息系統(tǒng)也與其他系統(tǒng)不兼容，無法有效的與成本核算系統(tǒng)相連，極大的浪費(fèi)了醫(yī)院的信息資源。另外，醫(yī)院內(nèi)部的計算機(jī)管理系統(tǒng)并未運(yùn)用現(xiàn)有的資源實(shí)現(xiàn)資源貢獻(xiàn)，甚至還存在人工核算電腦數(shù)據(jù)的情況，而人工核算數(shù)據(jù)不僅工作效率低，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確定也得不到保障，影響了成本核算工作的順利實(shí)施。
全成本核算是從全成本管理理念中提取的，全成本管理通常是指企業(yè)對于各項(xiàng)成本的產(chǎn)生進(jìn)行全面的考察，努力實(shí)現(xiàn)全過程控制。醫(yī)院實(shí)施全成本核算一般是指財務(wù)人員對醫(yī)院開展的日常經(jīng)營活動的支出進(jìn)行全面監(jiān)督與控制，以此實(shí)現(xiàn)全成本核算的目的。全成本管理的中心思想是“由收獲利益的人來承擔(dān)成本”，從成本的產(chǎn)生過程中分析與控制成本，分析成本的結(jié)構(gòu)后在進(jìn)行全成本管理，使各項(xiàng)成本都能夠找到責(zé)任人，最后按照責(zé)任成本分?jǐn)偺讓?yīng)的成本對象身上。采用全成本核算不僅能夠改變傳統(tǒng)的較為混亂的成本核算制度，實(shí)現(xiàn)成本核算的目標(biāo)，還能夠?qū)⒑怂愕闹攸c(diǎn)從醫(yī)院的總成本轉(zhuǎn)移到計算各個科室的成本費(fèi)用上，明確員工的責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，醫(yī)院與院內(nèi)各科室都應(yīng)當(dāng)按照組織經(jīng)營形式以及成本費(fèi)用開支的責(zé)任，確定自己的`責(zé)任，建立成本責(zé)任單位，組成系統(tǒng)的責(zé)任體系。
2.正確的認(rèn)識成本核算。
目前我國大部分公立醫(yī)院均為非盈利醫(yī)院，雖然政府能夠給與一定的補(bǔ)貼，但政府對于財務(wù)部門投入的經(jīng)費(fèi)非常有限，醫(yī)院想要得到長久的發(fā)展就必須自己籌集資金，而醫(yī)院的醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都是由國家統(tǒng)一制定的，因此醫(yī)院想要提高經(jīng)濟(jì)效益，就必須控制成本，采用成本核算法就能夠在提供高效服務(wù)的條件下降低成本消耗，提高經(jīng)濟(jì)效益。成本核算不僅是財務(wù)人員的工作，也是全體醫(yī)護(hù)人員的工作，涉及范圍較廣，需要各個科室協(xié)調(diào)參與。因此廣大醫(yī)護(hù)人員與管理層應(yīng)當(dāng)正確的認(rèn)識成本核算，明確成本核算的意義與內(nèi)容等，對全體醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行宣傳，并發(fā)動全體職工增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)意識，使成本管理理念能夠深入人心，在日常工作中減少浪費(fèi)。
醫(yī)院開展成本核算并不僅僅是為了分配獎金，雖然激勵制度與成本核算具有一定的聯(lián)系，但激勵制度僅僅是成本核算的一種手段。在日常工作中，成本核算需要利用經(jīng)濟(jì)條件，通過分配獎金來調(diào)動醫(yī)護(hù)人員工作的積極性，以便更好的完成成本核算。例如在分配獎金的過程中，應(yīng)當(dāng)參照科室的收支與結(jié)余為標(biāo)準(zhǔn)，通過服務(wù)效率與服務(wù)質(zhì)量等，全面的考察科室的工作質(zhì)量，并核算獎金。通過綜合目標(biāo)的考核，就能夠提高醫(yī)護(hù)人員的服務(wù)質(zhì)量，降低服務(wù)成本，提高社會效益。
4.實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。
由于目前醫(yī)療服務(wù)的范圍較廣，專業(yè)較多，各個學(xué)科與保障部門之間的聯(lián)系通常較為復(fù)雜，且醫(yī)療服務(wù)一般是按照項(xiàng)目計費(fèi)，成本核算數(shù)據(jù)復(fù)雜。假如使用人工統(tǒng)計核算，工作量太大，且最終得到的數(shù)據(jù)也不一定準(zhǔn)確。因此醫(yī)院應(yīng)當(dāng)逐步建立起網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，運(yùn)用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)成本核算的網(wǎng)絡(luò)化與信息化，全面的收集成本核算的數(shù)據(jù)資料，隨后進(jìn)行分析與計算，最終得出科學(xué)的計算結(jié)果，幫助各個科室的醫(yī)護(hù)人員形成節(jié)約成本的意識，提高經(jīng)濟(jì)效益。
四、結(jié)語。
綜上所述，為了有效的提高醫(yī)院成本核算的效率，可從采用全成本核算法、正確的認(rèn)識成本核算、區(qū)分成本核算與獎金分配以及實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理幾方面入手，幫助醫(yī)院內(nèi)管理者與各個科室的醫(yī)護(hù)人員樹立節(jié)約成本的意識，為患者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，并按照醫(yī)護(hù)人員的具體表現(xiàn)分配獎金，以此提升醫(yī)護(hù)人員的工作積極性，促進(jìn)醫(yī)院的穩(wěn)定發(fā)展。
如何加強(qiáng)法制建設(shè)論文篇十七
論文摘要：納稅服務(wù)是稅收管理發(fā)展到一定水平，服務(wù)主體為滿足服務(wù)對象履行納稅義務(wù)和行使稅收權(quán)利的需要而形成的稅收行政行為，是現(xiàn)代稅收管理的基礎(chǔ)性工作，也是當(dāng)前深化征管體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
因此探究我國目前納稅服務(wù)存在的問題，健全我國納稅服務(wù)體系對于提高我國稅收征管工作質(zhì)量有著重要的意義。
而且是稅務(wù)部門自身所固有的、本質(zhì)的責(zé)任和義務(wù)，是稅務(wù)系統(tǒng)精神文明建設(shè)、稅收文化建設(shè)的重要內(nèi)容，是建設(shè)良好的稅收環(huán)境，融洽稅收征納關(guān)系，提高稅收征管效率的良好途徑，也是構(gòu)建“誠信稅務(wù)”、“服務(wù)型機(jī)關(guān)”的必然要求。
一、我國目前納稅服務(wù)存在的問題。
(一)服務(wù)缺位與越位，服務(wù)與管理脫節(jié)。
服務(wù)缺位是指因稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法不到位或者程序不規(guī)范，手續(xù)繁雜，致使納稅人合法權(quán)益難以得到切實(shí)保障或承受不應(yīng)有的人力、物力和精神上的負(fù)擔(dān)。
主要表現(xiàn)在：因稅務(wù)人員素質(zhì)不高，辦事效率低下導(dǎo)致納稅人為辦理同一納稅事項(xiàng)而多次往返，久拖不決;因稅收工作流程不規(guī)范，存在程序繁雜、手續(xù)繁瑣、票表過多的問題，加重了納稅人的負(fù)擔(dān)，增加稅收成本;因稅收政策不完善影響各種優(yōu)惠政策的落實(shí);因稅收法制不完備，使納稅人不能享受同等的國民待遇。
服務(wù)越位是指超越法律規(guī)定的義務(wù)范疇，越權(quán)提供不合法的“服務(wù)”，以及將不屬于納稅服務(wù)范疇的內(nèi)容作為納稅服務(wù)提供給納稅人。
如有的稅務(wù)部門仍然存在擅自減免稅或擴(kuò)大稅收優(yōu)惠范圍的現(xiàn)象。
服務(wù)加管理是現(xiàn)代稅收的管理方式，但二者并不是簡單的相加，服務(wù)與管理不是分裂的，而是作為統(tǒng)一的整體相互滲透、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)。
在實(shí)際工作中往往將管理(執(zhí)法)與服務(wù)對立起來，一提到管理就忽視為納稅人的服務(wù)，容易發(fā)生侵犯納稅人權(quán)利的情況。
一提到服務(wù)就弱化管理，導(dǎo)致“疏于管理、淡化責(zé)任”情況的發(fā)生。
(二)納稅服務(wù)信息化程度低。
稅收信息化是將現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于稅務(wù)管理與服務(wù)中，深度開發(fā)利用信息資源，提高管理與服務(wù)水平，并由此推動稅務(wù)部門業(yè)務(wù)重組、流程再造，進(jìn)而推進(jìn)稅務(wù)管理現(xiàn)代化建設(shè)的綜合過程。
目前在稅收信息化建設(shè)中存在一些誤區(qū)：一是重技術(shù)輕管理。
許多部門熱衷于購買高檔的硬件設(shè)備，盲目開發(fā)軟件，而對整個業(yè)務(wù)系統(tǒng)性研究不夠，沒有創(chuàng)新管理方式、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)，結(jié)果只是利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段去重復(fù)、模仿傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)處理流程，沒有有效地利用信息資源。
二是重系統(tǒng)本身的應(yīng)用，輕數(shù)據(jù)資源的管理利用。
有的地方更多地是以信息系統(tǒng)來替代手工操作，卻對數(shù)據(jù)資源管理和信息資源的有效挖掘和利用重視不足。
三是輕視信息資源整合及一體化建設(shè)。
現(xiàn)階段的稅收信息化建設(shè)已經(jīng)涵蓋了從征管到行政管理、輔助決策等各個方面，但這些部分的信息化建設(shè)仍然是各自為政，信息資源沒有實(shí)現(xiàn)充分共享，沒有形成合力。
(三)納稅服務(wù)的社會化程度低。
我國當(dāng)前的納稅服務(wù)主要是由稅務(wù)部門來提供，納稅人辦理涉稅事務(wù)主要直接面對的還是稅務(wù)部門。
如上所述稅務(wù)部門的信息化程度較低，集中處理信息，為納稅人提供多層次、全方位納稅服務(wù)的能力有限，對于諸多日常的稅收征收管理工作仍然需要通過辦稅服務(wù)大廳的形式，對納稅人實(shí)施傳統(tǒng)的面對面的管理與服務(wù)。
另外，經(jīng)濟(jì)社會尚未發(fā)展到相當(dāng)水平，對社會化納稅服務(wù)的需求不足，缺乏推動納稅服務(wù)社會化發(fā)展的外部動力。
社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)市場化程度不足，其發(fā)展和競爭不充分，所提供的有償納稅服務(wù)對納稅人缺乏吸引力。
二、優(yōu)化我國納稅服務(wù)的對策。
(一)服務(wù)要求制度化。
控告和檢舉權(quán)、要求回避權(quán)、請求國家賠償權(quán)、委托稅務(wù)代理權(quán)、索取完稅憑證權(quán)等能夠落到實(shí)處，保障其合法權(quán)益。
在此基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一的納稅服務(wù)制度，形成實(shí)際的、剛性的工作標(biāo)準(zhǔn)。
實(shí)行考核評價機(jī)制，量化納稅服務(wù)工作，在內(nèi)部考核的基礎(chǔ)上，征詢納稅人的滿意程度，加強(qiáng)監(jiān)督考核，切實(shí)規(guī)范服務(wù)行為。
(二)服務(wù)手段信息化。
通過加快稅務(wù)信息化建設(shè)，構(gòu)建納稅服務(wù)信息化平臺，降低稅收成本，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
在信息化建設(shè)方面一是完善納稅服務(wù)的公共服務(wù)平臺，以12366服務(wù)熱線、電子稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)為載體，運(yùn)用網(wǎng)上電子申報系統(tǒng)、網(wǎng)上稅務(wù)局信息管理等系統(tǒng)，為納稅人提供全方位、功能強(qiáng)大的多元化、個性化、開放式的納稅服務(wù)。
二是完善稅收管理平臺，推廣運(yùn)用納稅申報電子信息采集系統(tǒng)、發(fā)票管理系統(tǒng)、一般納稅人認(rèn)定管理系統(tǒng)、增值稅納稅評估管理、計算機(jī)稽核、協(xié)查等管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理信息系統(tǒng)的一體化，提高工作效率，節(jié)約納稅人納稅成本。
三是完善信息交換平臺，推進(jìn)稅庫銀企的一體化建設(shè)，拓寬申報繳稅渠道，實(shí)現(xiàn)部門間信息共享，提高管理和服務(wù)效率。
(三)服務(wù)過程社會化。
一是充分發(fā)揮稅務(wù)代理的作用，把稅務(wù)代理作為納稅服務(wù)的延伸加以鼓勵和引導(dǎo)。
二是得到全社會的支持和配合，建立起一個全社會的納稅服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，更好地提高服務(wù)質(zhì)量和實(shí)效，從而提高納稅人對稅法的自覺遵從度，保證國家的稅收權(quán)益。
此外，優(yōu)化納稅服務(wù)還要求服務(wù)內(nèi)容的系統(tǒng)化。
主要包括稅收環(huán)境服務(wù)、稅收信息咨詢服務(wù)、程序性服務(wù)、救濟(jì)服務(wù)等四個環(huán)節(jié)的'內(nèi)容。
納稅服務(wù)是整個社會公共服務(wù)系統(tǒng)的一部分。
優(yōu)化納稅服務(wù)是一項(xiàng)涉及多方面的長期工程。
稅務(wù)部門作為優(yōu)化工作的主體，應(yīng)做出科學(xué)合理的規(guī)劃，并遵循預(yù)定的目標(biāo)和相關(guān)原則，不斷改進(jìn)和完善納稅服務(wù)的內(nèi)容和措施，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，提高稅收工作效率。
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如何加強(qiáng)法制建設(shè)論文篇十八
在我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，政府給予醫(yī)院的資金支持逐年降低，醫(yī)院內(nèi)部在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時，不斷地降低運(yùn)行的成本，但由于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)具有極強(qiáng)的福利性，會計成本核算的基礎(chǔ)較差.
另外一個原因就是，會計成本的核算雖提高了醫(yī)院員工的成本意識，在各項(xiàng)福利分配過程中堅(jiān)持實(shí)行“按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，但在實(shí)際操作的過程中并非如此[4].
使得醫(yī)院在其運(yùn)行的過程中出現(xiàn)各種不和諧現(xiàn)象.
由于醫(yī)院內(nèi)部出現(xiàn)的不和諧現(xiàn)象，導(dǎo)致一些先進(jìn)的設(shè)備無法被引進(jìn)，嚴(yán)重影響醫(yī)院業(yè)務(wù)的正常開展.
若在分配時，醫(yī)院施行各科室按照統(tǒng)一的會計成本進(jìn)行分配，將會導(dǎo)致分配不合理的現(xiàn)象發(fā)生.
1.2費(fèi)用管理分配的不科學(xué)性。
在任何一個企業(yè)內(nèi)部，在會計成本核算中，對后勤和行政部門如何進(jìn)行管理是其中一道難題.
雖然在解決此問題的方法有多種，但是在實(shí)際的操作過程中，卻沒有一個準(zhǔn)確可行的操作方法.
醫(yī)院在會計成本核算管理中，同樣面臨著此類問題.
目前，我國較多醫(yī)院采用的辦法是制定相關(guān)的費(fèi)用指標(biāo)，對后勤實(shí)行包干的制度.
此類方法在醫(yī)院內(nèi)部進(jìn)行操作，在某些意義上雖降低了醫(yī)院的成本核算，但是在實(shí)際中卻沒有提高員工的成本意識，對員工成本意識的積極性發(fā)揮沒有起到促進(jìn)作用.
同時，此類操作方法，對醫(yī)院其他部門的成本意識也沒有發(fā)揮作用.
1.3醫(yī)院中部分科室的會計成本核算不夠合理。
醫(yī)院各科室在醫(yī)院運(yùn)行過程中的作用是不同的，因此在會計成本核算中沒辦法進(jìn)行統(tǒng)一的成本核算.
有些醫(yī)院根據(jù)自身的特點(diǎn)，對各科室成本核算的方式不盡相同.
但是，在其實(shí)際操作中，由于受主觀因素的影響，其實(shí)際的成本核算具有嚴(yán)重的不合理性，因而影響著醫(yī)院個科室之間的和諧發(fā)展.
1.4醫(yī)院會計成本核算與效益分析系統(tǒng)的不健全。
在醫(yī)院進(jìn)行成本核算中，其各項(xiàng)的成本核算缺乏有效的科學(xué)分析，不能對醫(yī)院的有效管理提供確實(shí)可行的根據(jù)[5].
在醫(yī)院各個環(huán)節(jié)的操作過程中，由于沒有有效的決策依據(jù)，嚴(yán)重影響了醫(yī)院成本核算.
同時，我國目前沒有相關(guān)的成本核算軟件，使得醫(yī)院在分析成本核算與效益分析中存在一定的操作性問題.
就前文看來，我國醫(yī)院成本核算與效益分析中存在眾多的問題，針對我國目前醫(yī)院成本核算的現(xiàn)狀，筆者對此提出以下建議，供大家參考.
2.1提高醫(yī)院會計成本核算與效益分析的基礎(chǔ)工作。
要做好醫(yī)院會計成本核算工作，應(yīng)當(dāng)要做好收集數(shù)據(jù)和信息的準(zhǔn)備.
在醫(yī)院進(jìn)行會計成本核算的過程中，對各個科室分別進(jìn)行劃分，使得各信息的登記與成本核算能夠相一致.
同時醫(yī)院在進(jìn)行會計成本核算工作的過程中，應(yīng)當(dāng)確立權(quán)責(zé)分明的工作責(zé)任體系，保證所登記信息的準(zhǔn)確度，防止各項(xiàng)操作過程中任何問題的出現(xiàn).
2.2醫(yī)院各項(xiàng)費(fèi)用的支出與使用進(jìn)行分類歸集。
醫(yī)院各項(xiàng)費(fèi)用歸集的數(shù)據(jù)是醫(yī)院進(jìn)行會計成本核算的有效證據(jù)，數(shù)據(jù)的一致性是確保成本核算中的必要材料.