通過總結，我們可以更好地認識自己的長處和短處，為自己的成長做好鋪墊。在總結中，我們可以結合具體的事實和數(shù)據(jù)進行分析。以下是小編為大家收集的總結范文，希望能給大家一些啟發(fā)和參考。
如何加強法制建設論文篇一
1、了解德國社區(qū)發(fā)展的情況。
2、實地觀摩考察他們的成果。
培訓考察團在德國期間，先后拜會了法蘭克福社會福利局青年社會福利部，黑森州社會福利協(xié)會，黑森州體育聯(lián)合會、聯(lián)邦政府林姆伯格民事局、德國民事救助管理協(xié)會、德國聯(lián)邦社會福利聯(lián)合會、勞動者撒瑪麗亞協(xié)會、慕尼黑自然保護協(xié)會、巴伐利亞州勞工、福利法規(guī)及家庭與婦女部、德國聯(lián)邦家庭、退休者、婦女、青少年部等行業(yè)管理部門和政府機構，先后參觀了摩菲德市的新建社區(qū)、威斯巴登市養(yǎng)老院、德國民事救助中心、慕尼黑自然保護與環(huán)境綠化協(xié)會、聯(lián)邦民事服務局及屬下的社區(qū)康復中心等機構。
德國方面還按照我們的培訓計劃，安排了社會福利政策與法規(guī)、德國的體育俱樂部與全民健身運動、德國的兵役制度與社會福利體制、民事保護與事故預防、志愿者與勞動保護、德國的家庭問題與家庭政策、勞工問題、非政府組織在社區(qū)層面的作用等講座。
這次培訓考察活動，德國方面給予了我們熱情周到的安排，使這次培訓考察得以順利進行，取得了圓滿的成功，達到了增進相互了解的目的。
二、德國社區(qū)發(fā)展簡況和基本經(jīng)驗。
這次培訓時間雖然短暫，但給我們留下了深刻的印象，德國和我們的社會制度不同，文化背景、價值觀念和生活方式有著很大的差異，地方政府的設置及職能情況也不同，但是，德國從俾斯麥首相開始實行了對外開放，特別是二戰(zhàn)以后實行改革發(fā)展的目標，確實對國家政治、經(jīng)濟的發(fā)展起到了很大的促進作用。德國經(jīng)過改革把國家建設成為經(jīng)濟實力比較強大的資本主義國家，原因固然很多，但從社區(qū)發(fā)展和地方政府功能與體制上去考察，也有不可低估的因素，德國政府的一些做法和經(jīng)驗，對完善我國政府功能，推進社區(qū)建設，建設有中國特色的.城市基層社區(qū)社會管理體制，有一定的啟發(fā)和借鑒作用。
（一）明確各級管理權限，把地方政府建設成為有活力的一級政權。
德國是一個典型的聯(lián)邦制國家，它的政府體系由聯(lián)邦州和地方（市、鎮(zhèn)）三級政府組成，各州、市高度自治，聯(lián)邦與州之間沒有上下級隸屬關系，但聯(lián)邦高于州的地位，州與地方的關系是地方自治較高的單一制，德國民眾對政府的理解是：有權征稅的官方組織。巴伐利亞勞工局的介紹比較清楚：在政府管理權限上實行分權制，憲法逐項列舉了聯(lián)邦的權力，沒有列舉的由各州行使，地方政府根據(jù)州議會的特許行使權力，這樣，各個層次政府之間的職責明確，在規(guī)定的范圍內(nèi)，地方政府有較大的自主權，并有比較完善的確保地方自治的法律體系，我們考察的法蘭克福、柏林、慕尼黑等地在經(jīng)濟發(fā)展和社會福利等方面，都取得了很大的成績，這些都與他們政府能夠有效發(fā)揮其職能作用直接相關。盡管如此，德國還在不斷地進行著改革。據(jù)法蘭克富福利協(xié)會介紹，針對法蘭克福是全德國第四大城市，又是州政府所在地，是一個多元化社區(qū)的特點，提出了政府的工作重點是應知道社區(qū)內(nèi)的人員最關心的問題是什么？怎樣使政府少管一些，多發(fā)揮社會團體的作用和市場的作用？經(jīng)過論證，確定了降低市場部分的稅率、繁榮商業(yè)、增加服務和工作崗位等，明確政府由管理型政府改為向經(jīng)營服務型政府的轉(zhuǎn)變，政府購買服務，如：黑森州威斯巴登養(yǎng)老院，是勞動者社會福利協(xié)會主辦的，建立這個養(yǎng)老院，私人投資了90%的資金，政府投入了10%的資金，投資者建好房就把它租給了這個養(yǎng)老院。政府發(fā)給老人養(yǎng)老福利金，老人就到這樣的養(yǎng)老院交錢（養(yǎng)老金），由養(yǎng)老院向這樣的老人提供養(yǎng)老服務，養(yǎng)老院方面只計成本，不贏利，所收費用只夠養(yǎng)老院的開支，政府對這樣的社會福利事業(yè)免稅。在黑森州向這樣的福利院有500多個，老人都是用政府發(fā)放的養(yǎng)老金到這些機構養(yǎng)老，這實際上就是政府購買服務。
（二）不斷探索符合自身特點的基層管理體制。
德國的地方政府體制從實際出發(fā)，各地千差萬別。地方政府也就是市、鎮(zhèn)之間相互獨立、自治的結構，市、鎮(zhèn)都是州的分治區(qū)，鎮(zhèn)雖然處于某個市的區(qū)域內(nèi)，但并不意味著它在行政上從屬于某個市。因此，地方政府之間，只有執(zhí)行事務范圍的不同。在行政區(qū)劃上，市與市之間、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間，以及市、鎮(zhèn)之間大小相差懸殊，除三個直轄市和州一級，一般說來地方政府的組織形式，由州議會以法律規(guī)定，但有的具體問題也由各地方政府通過選民投票，根據(jù)本地情況來決定。
（三）把能讓社會辦的事情盡可能讓社會去辦。
管理最少的政府是最好的政府，這是德國部分專業(yè)人士的看法，這種觀點未免偏頗，但他的基本精神是對的。德國各級政府除了少量的行政部門外，存在著各種門類的非政府組織、社團組織、非營利性機構等，它的職能比較單一，主要是為市民的需要提供生活，工作、文化等多方面的服務，這些組織起到了溝通政府與社會不同利益團體的聯(lián)系和拾遺補缺的作用。同時，德國還是一個社會保障服務網(wǎng)絡化較健全的國家，在各級政府拿出資金發(fā)展公共福利事業(yè)的同時，把握資本主義社會私有經(jīng)濟發(fā)達的特點，采取各種辦法，從民間籌集大量資金，利用私有經(jīng)濟、社會團體、非營利機構、志愿者服務等，與政府結成伙伴關系，共同辦好社會福利事業(yè)。如：慕尼黑自然保護協(xié)會這樣一個機構，它就是政府放手讓他們從事綠化和自然保護這樣一項工作，而這個機構又充分利用了政府的政策和企業(yè)、社會團體、個人的資助，把這樣一項本該由政府承辦的事情辦得有聲有色，既減輕了政府的壓力，又調(diào)動了這些非營利機構的積極性，還使得政府與公民之間的矛盾通過這樣的“緩沖帶”逐步予以化解。
（四）增加民主決策的透明度。
德國為了鼓勵民眾參與社會事務，采取了一些公開形式，一是議會會議公開，會議場所設有專門的民眾席，允許旁聽，也可組織參觀聯(lián)邦議會；二是通過電視、報紙等公開政府及其官員的情況；三是政府辦公公開，上網(wǎng)即可查詢有關政府運作的情況；四是重大事務預先告知民眾，并舉行聽證會，讓民眾發(fā)表意見等，尊重民意。同時，通過各種社區(qū)組織，反映情況，開展社會工作。
（五）地方財政有較大的自主權、稅收體系完善。
德國地方政府的財政開支和舉辦公益事業(yè)經(jīng)費來源由稅收保證，任何人都交稅，買東西也都交稅。聯(lián)邦、州和地方政府各有一套獨立的稅務機構、稅種分開。這為政府提供足額的社會公益事業(yè)經(jīng)費和福利資金起到了保障作用。同時社會強制保險為社會積累了強大的資源，每一個人都有了必備的資金保障，并有20xx多個法律來保障社會保障資金的正常運行。
三、德國社區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗給我們的啟示。
德國社區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗為我們現(xiàn)階段的社區(qū)建設提供了有益的啟示：
1、黨和政府的強有力組織和推動在社區(qū)建設中有著至關重要的作用，我們應充分利用這個推動力，抓好當前的社區(qū)建設。
2、社區(qū)內(nèi)各單位、機構、團體的協(xié)作力有利于社區(qū)資源的充分開發(fā)，也有利于社區(qū)凝聚力的形成。
3、社區(qū)內(nèi)部組織的統(tǒng)合力關系著社區(qū)建設工作是否按照社區(qū)的發(fā)展方向有序的運作。
4、社區(qū)居民的拉動力關系著社區(qū)建設的成敗。
5、居民社區(qū)意識、參與意識的培養(yǎng)是社區(qū)建設初期的關鍵，也是社區(qū)建設過程中一項長期的任務。
6、社區(qū)內(nèi)中介組織的培養(yǎng)是社區(qū)建設的重要環(huán)節(jié)。
7、社區(qū)工作隊伍，特別是社區(qū)志愿者隊伍的培養(yǎng)是關鍵。
8、社區(qū)活動有效開展必須依托于設施、環(huán)境、管理和人的有機協(xié)調(diào)。
如何加強法制建設論文篇二
在眾多企業(yè)把布局重點放在生鮮、餐飲等領域的時候，有家社區(qū)新零售企業(yè)卻另辟蹊徑，其業(yè)務幾乎涵蓋了社區(qū)生活的所有內(nèi)容。
作為新零售的新晉“明星”，一心生活是由一家家政服務企業(yè)孵化而來的創(chuàng)業(yè)項目。
在當下社區(qū)新零售的風口下，一心生活不與很多前輩企業(yè)正面剛，選擇從他們沒有關注到的家政服務為突破口，自己獨特的方式入局。
覆蓋居民生活全場景，無縫對接多種模式。
在社區(qū)服務范圍內(nèi)，業(yè)主往往有著多元化的生活服務需求，衣食住行等等無所不包。社區(qū)新零售的興盛就是在于它能夠充實和完善業(yè)主的生活所需。
現(xiàn)在的大多數(shù)企業(yè)的服務范圍基本上固定在了，快消品和水果生鮮品類。而一心生活可以給用戶提供一體化的服務，除了本身的家政業(yè)務外，還有預訂鮮花、免費體育用品租賃，幫采送貨上門，用戶們可通過小程序下單，選擇自己需要的服務。
比起單一的服務項目，豐富的品類更能增加企業(yè)的競爭里，還可以在一定程度上減少企業(yè)的營銷和運營成本。如，沉淀用戶，增加流量入口等。
精細化的運營和服務。
當下新零售不斷發(fā)展推進，社區(qū)新零售模式受到多方試水，但是，進一步地深入探索之后，如何在配送的過程中降低成本提升效率，是各企業(yè)都無法避免的問題。
一心生活以“阿姨”為紐帶與用戶進行連接，阿姨們會根據(jù)不同的服務主題來和用戶進行交流，同時阿姨們也為周邊商戶解決補貨配送的問題，這樣人員密集分配，不僅節(jié)省企業(yè)人力成本，還能阿姨們增收，解決跳單等問題。
充分利用了物業(yè)在社區(qū)中的優(yōu)勢地位。
一般來說，每個物業(yè)部門都或多或少的存在一些閑置空間，而這些空間如果能夠好好利用起來就是一個很好的流量入口。一心生活把這些空間租賃下來，作為自己的前置倉，不僅能夠節(jié)省物流成本和租金。還能發(fā)展更多業(yè)態(tài)積累用戶，然后把他們引入自家的小程序上面。既能讓用戶真正享受到價格優(yōu)惠，還能給他們提供更便捷優(yōu)質(zhì)的服務。
一心生活突破了社區(qū)零售的固有模式，把家政服務和新零售巧妙地結合起來。這種靠服務+零售搭建社區(qū)鄰里一站式生活便利解決及周邊小商業(yè)支持驛站的形式，真正打通了線上線下的連接，極大的提升了用戶體驗與粘性。
一心生活破局社區(qū)新零售，能夠給創(chuàng)業(yè)者什么啟示?
1.把握多重流量入口。
除了線上的流量外，線下的流量資源也是相當重要的。而物業(yè)作為小區(qū)的管理部門，手握大量的業(yè)主資源，其次他們由于本身精力和經(jīng)費有限很多，難以給業(yè)主提供滿意的服務。
通過與物業(yè)合作，能夠?qū)⒂|角伸到小區(qū)內(nèi)部，拉近和住戶之間的距離，便于業(yè)務的開展，同時也滿足了物業(yè)的現(xiàn)實需求。
2.發(fā)展各種零售主力。
在目前很火的社區(qū)團購模式中，其團長大多由小區(qū)里的寶媽擔任。現(xiàn)在，除了寶媽之外，家政阿姨同樣是社區(qū)新零售企業(yè)不可忽視的力量。
3.深挖用戶需求。
社區(qū)用戶的活動區(qū)域雖小，但需求很大。除了一般的高頻日消，還有更多的低頻需求。一心生活是從多方面滿足，這樣各種服務之間相互影響促進，推動了多種服務業(yè)態(tài)的發(fā)展。也在用戶間產(chǎn)生了一定的廣告價值。
對于社區(qū)新零售企業(yè)來說，想要打好這場戰(zhàn)役拼的就是用戶的口碑，在成本可控的范圍內(nèi)，誰的效率更高，產(chǎn)品質(zhì)量和服務越好越能贏得社區(qū)用戶的青睞。
如何加強法制建設論文篇三
社區(qū)作為社會學的一個基本概念，其原意為“關系密切的伙伴和共同體”，通常是指以一定地域為基礎的關系密切的社會群體。社區(qū)概念有以下幾點基本含義：第一，社區(qū)都有一個相對穩(wěn)定、相對獨立的地域界限或聚集場所；第二，社區(qū)都有一個人口群體；第三，社區(qū)都有一個能維護該地域和人口群體公共利益與秩序的管理組織；第四，生活在該地域的人們具有一種地緣上的歸屬感和心理上的認同感。
在西方國家，社區(qū)大多是自然形成的。而在我國，出于可操作性考慮，政府將街道辦事處管轄區(qū)域界定為社區(qū)。近幾年有些城市或城區(qū)將居委會管轄區(qū)域界定為社區(qū)，還有些城市或城區(qū)在街道和居委會之間建立社區(qū)組織。顯然，以居民關系比較密切、共同利益較多、聯(lián)系比較頻繁的社會群體居住地為依據(jù)劃分社區(qū)，更接近國際標準。
二、國外社區(qū)發(fā)展的特點。
縱觀近一個半世紀以來，世界各國在尋求社會全面發(fā)展的實踐中，大都經(jīng)歷了由片面追求經(jīng)濟發(fā)展到重視社會發(fā)展、強調(diào)社區(qū)發(fā)展的演變過程。本世紀50年代初，針對一些國家把謀求本國經(jīng)濟發(fā)展甚至單純的“經(jīng)濟增長”作為唯一的政策目標所產(chǎn)生的諸如財富分配不公、貧富兩極分化引發(fā)的政治動蕩、社會沖突，聯(lián)合國經(jīng)濟理事會在其通過的390d號議案中，提出了社區(qū)發(fā)展的設想，即以社區(qū)為單位，通過政府機構與社區(qū)組織的通力合作和社會互助，解決經(jīng)濟發(fā)展過程中，特別是工業(yè)化和城市化過程中出現(xiàn)的一些社會問題，促進經(jīng)濟與社會的全面發(fā)展。1952年，聯(lián)合國正式成立了“社區(qū)組織與社區(qū)發(fā)展小組”（1954年改為社會局社會發(fā)展組），來具體負責推動全球特別是落后地區(qū)的社區(qū)發(fā)展運動。由于社區(qū)發(fā)展是立足于人們的生活區(qū)域，直接針對特定社區(qū)的需要、問題而謀求解決之方和發(fā)展之道，從而有助于使社會發(fā)展的總體目標通過社區(qū)自身的具體行動來得以實現(xiàn)。因此，經(jīng)過40多年的實踐，世界社區(qū)發(fā)展在縮小貧富差距、緩解社會矛盾、改善社區(qū)環(huán)境、提高生活質(zhì)量等方面取得了明顯的成效。時至今日，全球已有100多個國家在執(zhí)行全國性的社區(qū)發(fā)展計劃，社區(qū)發(fā)展已形成新的世界性運動之勢。
20世紀90年代以來，知識經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，不僅使發(fā)達國家的經(jīng)濟形態(tài)發(fā)生巨大變化，而且給世界各國的社會結構和社會生活方式帶來巨大沖擊。首先，高科技的發(fā)展帶來高效益、高速度，帶來激烈的競爭。在競爭中各個企業(yè)都要壓低成本，提高效率，減員增效。預計在21世紀的發(fā)展中，電腦、機器人、信息網(wǎng)絡的普遍使用，將使藍領和白領工人的崗位不斷被機器人所代替。第二，就業(yè)人員勞動時間在不斷縮短，業(yè)余時間將不斷擴大，社區(qū)成了人們業(yè)余時間的重要活動領域。第三，網(wǎng)絡公司和虛擬企業(yè)的大量出現(xiàn)，使很多人在網(wǎng)上辦公而不到公司上班。在這種情況下，社區(qū)形成了人們生活、工作的一個新的舞臺。美國有些學者估計，如果美國不加強社區(qū)建設，這個社會就將傾斜。一方面是公司帶來一些人的高收入，另一方面是失業(yè)帶來一部分沒收入，在這種情況下，如果社區(qū)人越來越多，又不加強管理，社區(qū)將是恐怖組織滋生的土壤，大量恐怖組織將在21世紀滋生，他們擾亂高科技的發(fā)展。一個是高科技發(fā)展，一個是社區(qū)問題，是人類21世紀必須解決的兩大課題。
西方學者提出來對21世紀社會進行區(qū)分，分成三個領域，一個是政府領域。是以效益最大化的原則為指導，政府官員不能追求自身利益最大化，否則必然導致糜爛。資源主要是稅收。用這個資源滿足社會可持續(xù)發(fā)展的要求。第二個領域是市場體系，以追求自身利益最大化為原則。政府對這個領域要宏觀調(diào)控，但不能直接干預，通過經(jīng)濟、法律的杠桿對企業(yè)宏觀調(diào)控以克服市場自身發(fā)育的種種弊端。第三個領域是社區(qū)，社區(qū)是以人為本，互助互利、奉獻愛心、民主自治，這是社區(qū)的原則。社區(qū)強調(diào)居住的環(huán)境要以人為本，使環(huán)境不斷提高，人的素質(zhì)不斷提高。要互相關心，互相愛護，這里不是一個充滿殘酷競爭的領域，如把市場原則帶入社區(qū)，那老弱病殘就更沒法活了。這里通行的不是等價交換的原則，而是奉獻愛心的原則。
在我國，真正意義上的城市社區(qū)工作始于1986年。當時，為了配合國家經(jīng)濟體制改革和社會保障制度建設，民政部率先倡導在城市基層開展以民政對象為服務主體的'社區(qū)服務活動，第一次把“社區(qū)”概念引入到政府的實際工作中來。此后，社區(qū)服務工作迅速在全國展開，服務對象、服務內(nèi)容、服務范圍不斷拓展。由于它在為黨和政府分憂、為居民群眾解難方面發(fā)揮了積極作用，不僅深受社區(qū)居民歡迎，而且得到了黨和政府的高度重視和支持。1989年12月26日全國人大通過的《城市居民委員會組織法》第一次將“社區(qū)服務”的概念以法律條文的形式固定下來。
原來比較單純的“服務”走向全面推進的新階段。1998年7月，配合國家政治體制改革與政府機構調(diào)整，國務院正式賦予新組建的民政部基層政權和社區(qū)建設司“指導社區(qū)管理工作，推動社區(qū)建設”的職能，從而使我國社區(qū)建設有了制度上的保證。從地方社區(qū)建設的實踐看，許多大中城市都在積極探索適合本地情況的社區(qū)建設管理組織模式，并形成了以“兩級政府、三級管理、四級落實”為主要特征，兼具各地特色的社區(qū)建設管理組織模式。
民政部基層政權與社區(qū)建設司為了探討并逐步完善城市社區(qū)建設思路，研究、總結適合中國國情的社區(qū)建設管理體制和運行機制，根據(jù)“分類指導、循序漸進、試點引路、逐步推廣”的原則，在全國的直轄市、計劃單列市和省會城市中選擇了經(jīng)濟條件好、工作經(jīng)驗多和創(chuàng)新精神強的10個城市的11個城區(qū)作為首批“社區(qū)建設實驗區(qū)”，以期探索中國式社區(qū)建設模式，并為其他城區(qū)提供經(jīng)驗。
四、從戰(zhàn)略高度充分認識社區(qū)建設的重要意義。
目前，廣大干部對社區(qū)建設問題的認識還有待進一步提高，特別是需要從我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的高度認識社區(qū)建設的戰(zhàn)略意義。
首先要認識到加強社區(qū)建設是深化經(jīng)濟體制改革的需要。在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下，政府辦企業(yè)，企業(yè)辦社會，社會管理功能弱化。社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，要求政府轉(zhuǎn)變職能，按照政企分開和精簡、統(tǒng)一、效能的原則，把應該由企業(yè)和社會承擔的職能逐步轉(zhuǎn)給企業(yè)和社會。企業(yè)要成為適應市場競爭的獨立法人實體和市場主體，就必須把過去所承擔的大量社會職能逐步分離給社會。政府和企業(yè)分離出來的這些社會職能，除了社會中介組織和專業(yè)化的服務實體承接一部分之外，大量的需要城市基層社區(qū)來承接。所以，深化經(jīng)濟體制改革，必須推進社區(qū)建設。黨的十五屆四中全會通過的關于國有體制改革的決定，也把社區(qū)問題作為一個突出問題提了出來。在它的第八個部分，做好減員增效，再就業(yè)和社會保障工作這部分中指出：逐步推進社會保障的社會化管理，退休人員與原企業(yè)相分離，養(yǎng)老金由社會福利機構發(fā)放。人員由社區(qū)管理，認真落實企業(yè)離休干部的政治待遇，做好管理和服務工作。因此，抓好社區(qū)建設已經(jīng)成為落實黨的十五屆四中全會精神、推進國有企業(yè)改革和整個經(jīng)濟體制改革的重要內(nèi)容。
其次要認識到加強社區(qū)建設是提高我國城市現(xiàn)代化管理水平的需要。社區(qū)是構筑城市社會的最基本的單元，城市工作的基礎在社區(qū)。城市社會的發(fā)展狀況、文明程度，首先在社區(qū)中體現(xiàn)出來，只有每一個社區(qū)都是文明的社區(qū)，我們的城區(qū)才是文明的城區(qū)、我們的城市才是文明的城市。社區(qū)是各種社會力量和社會資源的基本載體，這些社會力量和社會資源在實現(xiàn)其特定目標、滿足特定群體需求的同時，存在著綜合利用的巨大潛力。城市的現(xiàn)代化不僅僅是基礎設施的現(xiàn)代化，更主要的是服務功能及人的觀念和生活方式的現(xiàn)代化。隨著政府職能轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代企業(yè)、事業(yè)制度的建立，社區(qū)逐步取代單位成為居民生活最重要的場所，大量社會管理和服務的職能也相應轉(zhuǎn)移到了社區(qū)；隨著社會經(jīng)濟結構和利益結構的調(diào)整，社區(qū)作為居民群眾主要的生活空間，同時也是各種社會矛盾、社會問題集中反映的地方，種種與居民生活息息相關的公共事務，如社區(qū)服務、社會救助、社會治安、環(huán)境衛(wèi)生、勞動就業(yè)、計劃生育、老齡服務、外來人口管理等，單靠政府的行政手段是無法全部包攬和解決的，必須由以街道、居委會為主體的社區(qū)組織利用社區(qū)資源、發(fā)動社區(qū)力量，協(xié)助政府共同解決。
如何加強法制建設論文篇四
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們思想觀念的變化，人們對老年人的觀念已經(jīng)由原本的健康化向積極化轉(zhuǎn)變，不僅要在醫(yī)療上保證老年人的健康，還要幫助老年人建立積極向上的生活態(tài)度。我國的老年人大都是退休人士，他們之前的生活都是與相關的工作相聯(lián)系，社交范圍小、生活方式單調(diào)，極易在退休后產(chǎn)生心理問題或者精神上的障礙，所以老年社區(qū)成了老年人退休后的主要生活場所，進行社區(qū)老年教育能夠切實幫助老年人豐富退休后的生活，是實現(xiàn)積極老齡化的有效方式。另一方面，國民的受教育狀況不僅看青少年的受教育情況，與老年人的受教育情況也有關系，所以想要實現(xiàn)我國的全民教育，提高國民的教育水平，對老年人進行教育是十分必要的。
2.推動終身教育的重要保障。
我國在近年提出了終身教育的理念，在這種理念的指導下，實行老年教育是必然的要求。終身教育理念認為老年人更應該積極地學習，培養(yǎng)學習的信心，活到老學到老。老年人通過社區(qū)教育能夠拓展視野、增強信心、充實生活、陶冶情操、保持健康的生活狀態(tài)，使終身教育得以實現(xiàn)。
3.實現(xiàn)教育公平的重要舉措。
進行社區(qū)老年教育是實現(xiàn)教育公平的必然選擇，推行社區(qū)老年建設實際上就是保證了老年人的受教育權利，是在教育機會上讓老年人實現(xiàn)公平的外在表現(xiàn)。通過老年教育能夠讓老年人感受到生活的意義，彌補早年的教育缺失。
二、實行社區(qū)老年教育的有效途徑。
1.加強宣傳，提高對社區(qū)老年教育的認識。
各級政府和黨委要加強對社區(qū)老年教育的宣傳，完善相關設施和明確發(fā)展定位，引導老年社區(qū)教育形成完整的體系。具體的，一方面要正確認識到辦好社區(qū)老年教育的重要性，理解社區(qū)老年教育是推動全民教育和終身教育的重要途徑；另一方面，要提高對老年社區(qū)功能屬性的認知，老年社區(qū)的屬性并不只是娛樂和保健。
2.完善機制加強籌劃。
各級政府和黨委要根據(jù)老年社區(qū)的特點組織好相關的部門之間的合作，明確其職能和責任，調(diào)動各方的積極性，共同推動老年社區(qū)的建設發(fā)展。首先要完善社區(qū)老年教育的組織機構，建立社區(qū)老年教育協(xié)調(diào)小組，梳理好與各方之間的關系，實現(xiàn)社區(qū)老年教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動相關服務和活動的展開；其次是制定社區(qū)老年教育的規(guī)劃，根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平和老年社區(qū)的實際建設情況科學地進行統(tǒng)籌規(guī)劃，并納入地區(qū)發(fā)展的總規(guī)劃之中，使社區(qū)老年教育的發(fā)展有理可依、有章可循；再次，要制定合理的激勵制度，把老年社區(qū)的建設情況納入政府的工作考評之中，以推動老年社區(qū)建設的順利進行；最后，要加強教育管理，社區(qū)要結合自身的實際加強對老年教育的管理，建立相關的制度和規(guī)范，努力提高教育水平和質(zhì)量，發(fā)展教師隊伍，強化師資力量，切實提高社區(qū)的教育質(zhì)量。
3.加大對社區(qū)老年教育的投資力度。
政府要把社區(qū)老年教育也看作民生服務的一部分，將其納入民生建設的一部分，納入政府大的'工作之中，切實提高對社區(qū)老年教育的投入力度，建立相關的保障機制。要把老年教育的經(jīng)費列入財政預算，以專項資金的形式推動老年社區(qū)的建設；引導和借助社會資金推動老年教育，要在民間積極集資來為老年教育提供資金保障，政府同時要對老年教育的相關建設和工作提供支持和優(yōu)惠政策，確保老年教育建設的穩(wěn)定發(fā)展。
老齡化已經(jīng)成了我國當前的主要人口問題之一，老年人的數(shù)量增加，已經(jīng)嚴重影響到了社會的結構，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們在老齡化的問題上思想不斷創(chuàng)新，更加注重老年人的心理健康和生活態(tài)度，所以對老年人進行教育以豐富老年人的生活是幫助老年人建立正確生活方式的有效途徑。
如何加強法制建設論文篇五
（一）對社區(qū)建設工作的指導力度仍不夠。
社區(qū)建設工作牽涉面廣，民政局社區(qū)股作為新成立的議事協(xié)調(diào)辦事機構，在工作權限、工作經(jīng)費上都需要各級黨委、政府的高度重視和大力支持。
（二）“權隨則走、費隨事轉(zhuǎn)”的落實上難度大。
過分熱衷于造“城”建“市”的經(jīng)濟性目標和數(shù)量指標，而忽視社區(qū)居民的自身發(fā)展和居民的需要以及人文生態(tài)環(huán)境營造等等“軟件”建設。割裂地看待社區(qū)發(fā)展與城鎮(zhèn)化之間的協(xié)同關系。把社區(qū)發(fā)展當做輔助性的微觀手段的發(fā)展，而是把城鎮(zhèn)化水平看做宏觀發(fā)展的主導型目標。這個就必然導致過于片面的強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的目標，不惜犧牲鄉(xiāng)村社區(qū)利益來實現(xiàn)以物為中心的“經(jīng)濟增長第一”的發(fā)展觀。由政府包辦和發(fā)動城鎮(zhèn)化社區(qū)發(fā)展事務，自上而下地實行城鎮(zhèn)化制度。政府過度的參與、包辦和支配社區(qū)管理事務，社區(qū)組織缺乏自治的能力。在調(diào)研工作中，基層反映較為強烈。推行“社區(qū)工作準入制”仍處于摸索中，缺乏規(guī)范的可操作的指導意見。
（三）社區(qū)與業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)的關系理順仍是一大難題。
大多住宅小區(qū)的居民都有成立業(yè)主委員會的意愿，但缺乏主動參與的熱情和業(yè)務上的指導，業(yè)主委員會的組建缺乏自發(fā)性，難以發(fā)揮應有的作用。因此業(yè)主與物業(yè)缺乏平等協(xié)商機制，產(chǎn)生矛盾的現(xiàn)象時有發(fā)生；社區(qū)居委會對物業(yè)服務企業(yè)缺乏制約監(jiān)管機制，關系難以理順。
（四）社區(qū)工作經(jīng)費困難，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟缺乏載體。
財政給予社區(qū)的工作經(jīng)費有限與社區(qū)所承擔的大量工作事務不相稱。社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的主要途徑是盤活社區(qū)集體資產(chǎn)，發(fā)展樓宇經(jīng)濟和社區(qū)服務經(jīng)濟。隨著城市化進程不斷加快，許多市政建設項目在縣（區(qū)）建設和實施，許多社區(qū)的辦公樓、工業(yè)廠房和店門等在規(guī)劃中被征用和拆遷，社區(qū)集體資產(chǎn)遭受損失，居財收入明顯下降。社區(qū)通過開展人居環(huán)境大整治盤活出來的土地，用于建設社區(qū)“六個一”項目作為工業(yè)廠房、酒店、店面進行出租收益和社區(qū)綜合服務中心開展有償服務，然而受制止“兩違”工作的影響，社區(qū)“六個一”建設項目在辦理審批手續(xù)時受到嚴格控制，缺乏政策支持，社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟缺乏載體，社區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展缺乏后勁。在拓寬社區(qū)服務功能上缺乏新思路，社區(qū)服務業(yè)經(jīng)營收入十分有限。
（五）社區(qū)干部教育培訓有待加強。
目前社區(qū)干部培訓的方式比較單一，缺乏專業(yè)的課程設置和專職教師隊伍，社區(qū)干部培訓的效果不明顯。沒有依托當?shù)馗咝：忘h校建立社會工作專業(yè)培訓基地，開設社會工作培訓課程，定期對社區(qū)兩委成員、社區(qū)工作者和社會服務與管理密切相關的部門干部職工進行社會工作知識輪訓。
二、對區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展中社區(qū)建設存在問題的幾點建議。
（一）在推進重點工作上，注重統(tǒng)籌安排抓落實。
1.統(tǒng)籌安排，層層分解。
實行“化整為零”工作法，把工作任務劃分到全縣（區(qū)）各個街道，由局主要領導負總責，督促工作進度，實行月匯報制度；局分管領導具體抓落實，實行周例會制度，每周一總結工作情況，安排部署下一步工作任務；社區(qū)股工作人員，每人負責聯(lián)系1個街道的工作，實現(xiàn)一級抓一級，層層抓落實的工作機制。
2.崗位前移，扎根基層。
深入開展“走千戶、進百院、訪實情、解民憂”活動，由局領導帶隊深入走訪社區(qū)，對社區(qū)換屆、社區(qū)居家養(yǎng)老、社區(qū)規(guī)范建設等工作進行深入調(diào)查摸底，查找問題，理清思路，推進工作。同時要求聯(lián)系街道工作人員每月要有至少一半時間在基層，及時掌握社區(qū)工作動態(tài)，指導推進工作。
3.督促檢查、狠抓落實。
做到年初有考核計劃，年中有督促檢查，年底有考核評估。把各重點工作納入各街道年度績效考評內(nèi)容，社區(qū)居家養(yǎng)老服務站建設項目納入?yún)^(qū)為民辦實事項目。年終，組織財政局等部門聯(lián)合檢查驗收，經(jīng)驗收合格方給予撥付補助資金，確保工作任務不打折扣。
（二）在提升社區(qū)工作效能上，注重減輕社區(qū)負擔。
當前，社區(qū)居委會工作一個比較突出的問題是，在社區(qū)管理體制上行政管理模式較為普遍，在與社區(qū)的聯(lián)系中，下達任務多，工作支持不夠，增加負擔多，提供服務不夠。“上面千條線、下面一根針”是目前社區(qū)工作的真實寫照，社區(qū)居委會工作行政化、機關化傾向嚴重。因此，我們注重在減輕社區(qū)工作負擔上下功夫，讓社區(qū)有更多的時間和精力做好社區(qū)自治，服務群眾工作。積極開展減輕社區(qū)基層組織負擔專項治理。多次開展專項調(diào)研，開社區(qū)座談會。按照“依法依規(guī)、由表及里、循序漸進、注重實效、精簡效能”的原則，精簡社區(qū)機構牌子、評比檢查，進一步明確社區(qū)工作職責職能，著力解決社區(qū)基層組織存在的機構牌子虛設重設、評比檢查頻繁、工作任務繁重、人員經(jīng)費不到位、職責職能不明確等問題，為推進美麗和諧社區(qū)建設創(chuàng)造良好環(huán)境。
（三）在提升社區(qū)工作合力上，注重強化機制保障。
要高度重視社區(qū)建設工作，應該成立由縣（區(qū)）委副書記任組長，區(qū)委常委、縣（區(qū)）組織部長、縣（區(qū)）政府分管副區(qū)長為副組長，20多個縣（區(qū)）直部門領導為成員的和諧社區(qū)建設工作領導小組，具體負責社區(qū)建設的業(yè)務指導、日常協(xié)調(diào)、檢查和督辦工作。建立縣（區(qū)）黨政領導掛鉤社區(qū)工作聯(lián)系點制度，各級領導干部經(jīng)常深入社區(qū)調(diào)查研究，面對面地指導工作。建立縣（區(qū)）直部門與社區(qū)結對共建制度，強化對和諧社區(qū)建設的指導、幫扶。各街道也相應建立健全和諧社區(qū)建設領導小組、工作制度等組織體系。在縣（區(qū)）初步形成黨委政府領導、社區(qū)辦牽頭、有關部門密切配合、社會各界大力支持、居民群眾廣泛參與的和諧社區(qū)建設領導體制和工作運行機制。
（四）推進“權隨責移、費隨事轉(zhuǎn)”
1.分清職責。
為確?！皺嚯S責移、費隨事轉(zhuǎn)”，積極推行“一個核心、四位一體”社區(qū)管理模式，在社區(qū)設立工作站，向社區(qū)公開招聘社區(qū)專職社區(qū)工作者，由縣（區(qū)）政府發(fā)給工資，接受社區(qū)黨組織領導和社區(qū)居委會指導、監(jiān)督，落實政府職能部門和街道辦事處在社區(qū)開展的黨務、治安、科教、安全生產(chǎn)、綜治、就業(yè)保障、城管、計生、衛(wèi)生、民政、人口、文化、法律、環(huán)境、離退休人員管理等工作。社區(qū)居委會主要從事居民自治方面的`工作。社區(qū)同時配備社區(qū)綜治、計生、勞動保障專職隊伍，由縣（區(qū)）直相關單位下放工作權限和經(jīng)費。
2.建立制度。
著手制定出臺社區(qū)準入制度，規(guī)范社區(qū)工作，減輕社區(qū)負擔。召開社區(qū)工作大會，把推行社區(qū)工作準入制納入社區(qū)的建設工作，同時加大對社區(qū)建設工作投入，減輕社區(qū)工作負擔。
3.加強督查。
建立考評細則，同時在對街道實績考評標準中，都把開展社區(qū)工作準入制和減輕社區(qū)工作者負擔作為考核標準，督促各街道抓好落實。
4.率先垂范。
民政局開展的一系列工作，如新聞廣角進社區(qū)，廉政文化進社區(qū)，創(chuàng)建文明單位培育文明市民等活動，信息網(wǎng)絡建設等工作都實行費隨事轉(zhuǎn)、權隨責走，起到率先垂范的作用。
1.財政補助。
5000人以上的社區(qū)居委會每個辦公經(jīng)費年定額10000元，5000人以下的社區(qū)居委會每個辦公經(jīng)費定額8000元。在此基礎上，縣（區(qū)）財政要對困難社區(qū)居委會辦公經(jīng)費增加補助，社區(qū)居財收入在20萬元以下（不含20萬元）的社區(qū)居委會，每個每年增加補助50000元；社區(qū)居財收入在20~30萬元（不含30萬元）的社區(qū)居委會，每個每年增加補助30000元。
2.社區(qū)集體資產(chǎn)補助。
對于擁有集體資產(chǎn)的社區(qū)，社區(qū)集體資產(chǎn)組（經(jīng)濟發(fā)展中心等）根據(jù)本社區(qū)集體資產(chǎn)收入情況定額撥給社區(qū)一部分社區(qū)辦公經(jīng)費。
3.多渠道籌集辦公經(jīng)費。
要鼓勵社區(qū)積極開展形式多樣的有償、抵償社區(qū)服務，如社區(qū)衛(wèi)生、建立社區(qū)電信、移動等費用代繳、社區(qū)綠色網(wǎng)吧、社區(qū)中介服務、社區(qū)托兒所等收取一定的服務費用；開展共建共享，向駐轄縣（區(qū)）單位、企業(yè)爭取贊助，增加社區(qū)收入。
（六）理順社區(qū)、業(yè)主、物業(yè)三者關系。
縣（區(qū)）政府要組織縣（區(qū)）直有關部門深入街道、社區(qū)研究了解，借鑒先進地區(qū)做法及經(jīng)驗，結合縣（區(qū)）里的實際情況，切實加強對物業(yè)管理工作規(guī)范管理。同時要制定出臺關于建立“一個核心、四位一體”社區(qū)管理模式的意見。建立“一個核心、四位一體”（社區(qū)黨組織為核心，社區(qū)居委會、社區(qū)工作站、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)為一體）的社區(qū)管理模式，以社區(qū)黨組織為核心，社區(qū)居委會、社區(qū)工作站、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)各司其職，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，做到黨員教育聯(lián)抓、思想工作聯(lián)做、社會治安聯(lián)防、困難群體聯(lián)幫、物業(yè)管理聯(lián)手、小區(qū)建設聯(lián)建，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建、共同發(fā)展的工作局面。
縣（區(qū)）政府要把人居環(huán)境大整治工作作為深入開展社區(qū)建設的重要基礎性工作來抓。按照“量力而行，適度超前”的原則，按照縣（區(qū)）—街道—社區(qū)三級投入的方式（即區(qū)級財政補助50%，街道補助25%，其它由社區(qū)自籌資金）著手投建一批能直接體現(xiàn)縮小城市與城郊生產(chǎn)生活差別的公共道路、自來水管網(wǎng)、排水排污、路燈、健身路徑、公廁、環(huán)境綠化等項目，健全和完善每個社區(qū)的辦公樓、文體活動室、社區(qū)服務站、老人活動中心、幼兒園、停車場等“六個一”設施，社區(qū)環(huán)境、基礎設施和公用設施建設日趨完善。
（八）進一步理順社區(qū)服務各組織關系。
要積極強化社區(qū)服務中心站建設，以此為載體，整合社區(qū)各種公共服務資源，切實提高社區(qū)服務功能。積極推進集各類服務為一體的便民利民服務平臺建設，建設以社區(qū)信息服務站為載體的便民信息化服務新體系。由政府牽頭，協(xié)調(diào)電信部門、移動、郵政、自來水公司、電力公司、汽車運輸公司、鐵路運輸公司、航空公司等與民眾生活息息相關的企事業(yè)單位，整合建設一站式繳費平臺，構筑“五分鐘生活圈”，在居民小區(qū)設立信息服務站，綜合提供繳費服務和資訊服務，實現(xiàn)居民足不出戶即可在線繳納，足不出小區(qū)即可實地繳納水費、電費、煤氣費、養(yǎng)路費、網(wǎng)絡租金、電信話費和手機話費等，并能方便獲取有關日常生活的有用資訊。
（九）大力加強社區(qū)工作專業(yè)人才的教育培訓。
依托當?shù)馗咝＝⑸鐣ぷ鲗I(yè)培訓基地，在當?shù)攸h校、就近高等院校開設社會工作培訓課程，定期對社區(qū)兩委成員、社區(qū)工作者和社會服務與管理密切相關的部門干部職工進行社會工作知識輪訓。如和當?shù)馗咝；螯h校合作，開設社區(qū)工作者培訓班。
如何加強法制建設論文篇六
論文摘要：社區(qū)建設在我國還處于起步階段，相比之下國外社區(qū)建設已經(jīng)發(fā)展到成熟的階段，本文通過介紹新加坡、日本、美國和加拿大四國社區(qū)建設特點，為我國社區(qū)建設，構建我國和諧社區(qū)發(fā)展提供經(jīng)驗借鑒。
新加坡是東亞新興工業(yè)化國家之一，經(jīng)過二十世紀六七十年代的經(jīng)濟發(fā)展，社區(qū)建設已形成具有自己特色的管理方式。新加坡居民大部分由華人組成，其社區(qū)建設，可稱作華人社區(qū)建設。社區(qū)建設特點是政府依法指導與社區(qū)自治相結合的治理方式，這種治理方式在管理取向上不斷弱化，其弊端是政府對社區(qū)管理成本過高。但政府對社區(qū)干預較為具體、直接和明顯，通過對社區(qū)組織的物質(zhì)支持和行為指導，把握社區(qū)活動方向，給予社區(qū)自治組織充分發(fā)育空間，引導社會團體、企業(yè)商家參與社區(qū)建設，建立社區(qū)服務網(wǎng)絡，針對不同群眾提供有效援助，形成了積極有愛心的社區(qū)風氣。
在新加坡社區(qū)建設中，社區(qū)組織發(fā)揮很大的作用。其中，最高社區(qū)組織機構是人民協(xié)會，它是新加坡政府的一個職能部門，也是基層組織的主管機構。它以選舉為基礎，組織、領導和協(xié)調(diào)社區(qū)事務，負責把居民的需求反映給政府，并把政府的政策信息傳達給居民。人民協(xié)會下設公民咨詢委員會、居民聯(lián)絡所、居民委員會等組織機構，負責社區(qū)建設基礎工作。在社區(qū)服務方面，新加坡培養(yǎng)社會自愿貢獻者，又叫義工。通過義工為社區(qū)服務這種自愿貢獻的精神，促進社區(qū)居民廣泛參與，減輕了政府的壓力，節(jié)約社區(qū)建設管理的成本。
日本是最早追隨西方現(xiàn)代化發(fā)展方式的亞洲國家，其城市社區(qū)建設也深受西方國家影響，但也具有自己的獨特性。采取混合的治理方式，政府和社區(qū)自治組織兩者分工合作，在社區(qū)建設中都占據(jù)著重要地位，政府提供政策、制度和基金，社區(qū)自治組織是政策與制度的主要建議者。在1974年日本建立了地域中心體制，地域中心是由區(qū)級政府根據(jù)人口密度和管理半徑分的一定區(qū)域的行政管理機構，隸屬于區(qū)政府地域中心部。地域中心的主要工作職責包括負責收集居民對地域管理的意見；對市民活動和民間公益團體活動給予支持和援助；對地域的各項事業(yè)進行管理；為居民提供窗口服務和設施服務等等。地域中心滿足各階層居民的`需要，使居民生活日益改善。
為了輔助地域中心對社區(qū)的管理，社區(qū)居民自發(fā)建立了住區(qū)協(xié)議會。它是居民參與公共事務管理的群眾自治組織，居民自愿參加，其主要任務是對區(qū)政府的中、長期計劃、任務進行討論，把居民的意見反饋給區(qū)政府，對地域共性問題討論提出解決的對策。可以看得出來，日本通過這種昆合治理的方式，使得政府寬松有序引領社區(qū)建設，住區(qū)社區(qū)組織與居民積極響應參與社區(qū)建設，兩者有機結合，相輔相成，共同為社區(qū)建設服務。
美國是西方發(fā)達國家的代表，依靠其政治經(jīng)濟高度發(fā)展，使得國內(nèi)社區(qū)建設步入成熟階段，形成了具有獨特色彩的城市社區(qū)自治組織管理體系。美國的市是州政府的分治區(qū)，市政體制采用的是“議行合一”或“議行分設”的地方自治制度，城市社區(qū)沒有政府基層組織或派出機構，實行高度民主自治，依靠社區(qū)自治組織來行使社區(qū)管理職能。社區(qū)自治組織不僅享有社區(qū)發(fā)展規(guī)劃與目標、社區(qū)公共事務、社區(qū)文化活動等方面的決策權與管理權，還享有對政府的社區(qū)行政管理以及專業(yè)機構的社區(qū)服務管理的建議權、監(jiān)督權。
社區(qū)是美國城市基層社會管理部門，其結構包括社區(qū)委員會、社區(qū)服務團體等自治組織結構。社區(qū)委員會主要職能是：處理社區(qū)日常事務、制定社區(qū)建設計劃、管理社區(qū)成員的聘用、組織公眾參與社區(qū)活動等。社區(qū)服務顧問團體是由各專業(yè)職能部門代表、社區(qū)委員會主席及市議會中本區(qū)代表組成，承擔協(xié)調(diào)商討、征求社區(qū)居民意見的職責。此外，非營利組織對社區(qū)建設也作出貢獻，它是城市社區(qū)建設的具體實施者，為社區(qū)建設爭取各類經(jīng)費支持。據(jù)統(tǒng)計美國非盈利組織約有150多萬個，占美國各類組織的6％，平均每12個就業(yè)人員中就有1人為非贏利組織工作。，通過募捐、接受個人和企業(yè)捐贈、基金會和政府資助以及服務收費，籌集6700多億美元。這些社區(qū)服務組織，給美國居民生活帶來極大的方便，在提供就業(yè)、緩解社會矛盾和維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮重要作用，同時也享受到政府的資助和稅收方面的優(yōu)惠政策。
雖然，社區(qū)自治組織在社區(qū)建設中處在主要地位，但也不能缺少政府的扶持。政府一般在宏觀上對社區(qū)進行管理，為社區(qū)發(fā)展制定政策，指導監(jiān)督社區(qū)組織工作，給予社區(qū)經(jīng)費資助。美國政府每年用于福利財政支出300億美元，盡管每年以15％比例增長支出，但難以解決日益增長的社會福利需求，所以美國出現(xiàn)了很多基金會、慈善機構，為社區(qū)建設融人大量資金。美國政府針對社區(qū)發(fā)展建設，制定了相關的社區(qū)法制政策，保障社區(qū)建設依法進行。除此之外，社區(qū)居民也積極投入社區(qū)建設中來。其中，志愿者服務對社區(qū)建設意義重大。志愿者服務是指以某種方式參加幫助別人的工作或活動而不領取報酬的行為。美國官方的一項統(tǒng)計資料表明，美國18歲以上的成年人參加志愿者活動的大約占人口總數(shù)的一半。在一些社區(qū)中心，志愿者比全職社區(qū)工作人員還多，志愿者的加入拓寬了社區(qū)服務的資源，提高了社區(qū)服務質(zhì)量，減少社區(qū)經(jīng)費開支。
加拿大是世界生態(tài)環(huán)境最好的國家之一，也是經(jīng)濟發(fā)達國家。加拿大的社區(qū)建設已經(jīng)經(jīng)歷了100多年的發(fā)展，已經(jīng)步人社區(qū)建設的成熟階段。最早的加拿大社區(qū)是由居民自己組織起來的，到20世紀60年代，政府開始介入社區(qū)服務和社區(qū)發(fā)展。其社區(qū)建設的特點是從社會問題出發(fā)，調(diào)動社區(qū)組織的積極性，發(fā)揮政府主導作用。加拿大社區(qū)服務體系建設比較突出，主要圍繞當前經(jīng)濟和社會發(fā)展問題展開。這里的社區(qū)服務包括：政府服務圖書館服務、安家服務、各種非盈利服務組織信息、宗教服務等。加拿大人把提高和保持社區(qū)生活質(zhì)量作為社區(qū)建設的主要內(nèi)容，他們認為鄰里關系，社區(qū)娛樂設施、鼓勵和培育多樣化氛圍，一切有助于提高居民生活質(zhì)量的服務，才是民眾所需要的。建立充滿生機的社區(qū)，重要的是建立關系而不是正式政府體制。社區(qū)委員會是社區(qū)的最高決策機構，負責討論社區(qū)建設中需要解決的問題，并且作出解決方案；向政府反映社區(qū)居民的需求，獲得政府支持；執(zhí)行社區(qū)日常管理工作等。社區(qū)委員會在社區(qū)服務建設中起到不可替代的作用。
加拿大社區(qū)服務建設中資金來源充足，政府給予大量的資金投入，政府撥款占60％，服務收費占29％，社會捐助占11％，政府通過部分常規(guī)性撥款，非盈利組織按政府的法規(guī)和與政府簽訂的合同，向社區(qū)居民提供服務。其余的通過專項資助項目，由相關組織競標。此外，加拿大社區(qū)治理與志愿組織密切參與是分不開的。加拿大大約有18萬個自愿組織(非盈利組織)，這些組織中約有130萬工作人員，占加拿大勞動人口的9％，同時這些組織還動員了650萬名志愿者參與社區(qū)服務，志愿組織充分實現(xiàn)了把資本性資源和非資本性資源有機地結合來提供公共服務，對社區(qū)發(fā)展起到了推動作用。
五、國外社區(qū)建設對我國的啟示。
從以上這些國家社區(qū)建設狀況可以看出，我國社區(qū)建設與國外差距很大，要通過綜合治理，促進社區(qū)建設。
首先，社區(qū)建設要得到政府的大力支持。我國政府對社區(qū)建設的扶持還遠遠不夠。資金投入不足，沒有充足的資金運作，社區(qū)建設無法順暢進行。政府除了增加撥款，還可以通過多渠道來籌集資金。例如，政府對于社區(qū)建設項目可以減免稅收或稅收返還等政策，設立社區(qū)建設基金會，呼吁社會各界向基金會捐助資金，吸引企業(yè)公司等盈利機構也把參與社區(qū)建設回報社會作為一個成功企業(yè)的重要標志。建立政府與社會相結合的社區(qū)建設多元投資機制，從根本上解決社區(qū)建設經(jīng)費不足的問題，為社區(qū)建設謀求長久之策。
其次，加強社區(qū)組織建設。我國社區(qū)組織與國外有明顯不同，是符合中國國情、具有中國特色的社區(qū)組織。社區(qū)黨組織是社區(qū)工作的領導核心，承擔著在社區(qū)內(nèi)宣傳貫徹落實黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)，支持和保證社區(qū)居委會依法履行職責，組織動員廣大黨員和居民群眾進行社區(qū)建設的重任。所以，必須不斷加強和完善社區(qū)黨組織建設。居委會建設更不能忽視，作為社區(qū)建設的執(zhí)行組織，居委會負責社區(qū)日常管理和服務工作，我國居委會行政傾向嚴重，必須提高居委會自治功能。
為了完善社區(qū)服務體系，提高社區(qū)服務質(zhì)量，我國社區(qū)服務應借鑒和吸收國外先進經(jīng)驗和做法，大力開展志愿者活動，建設社區(qū)志愿組織。同時，應該堅持社會化、產(chǎn)業(yè)化的社區(qū)服務發(fā)展方向，最大限度地滿足居民群眾的需求。社區(qū)志愿組織與政府之間建立相互合作關系，政府給予社區(qū)志愿組織優(yōu)惠政策，刺激該組織大量投入社區(qū)建設所需，社區(qū)志愿組織積極為社區(qū)建設服務，減輕政府負擔，共同為社區(qū)建設服務。
總之，新加坡、日本、美國和加拿大等國在各自社區(qū)建設發(fā)展中分別形成了適合自身經(jīng)濟、社會和歷史文化特征的社區(qū)治理方式，較為成功地達到了有效社區(qū)建設目的，促進城市社區(qū)有序協(xié)調(diào)發(fā)展。我國社區(qū)建設也必須走一條適合本國國情發(fā)展之路，為構建和諧社區(qū)，還得充分借鑒和吸收其他國家的成功經(jīng)驗。
如何加強法制建設論文篇七
截止6月底，蒼南縣新居民數(shù)量為170633人，占全縣人口的13.73%，新居民作為蒼南縣現(xiàn)代化建設的重要人力資源，對蒼南地區(qū)的跨越發(fā)展做出了積極貢獻。事實上，他們已成為蒼南社會經(jīng)濟發(fā)展的重要建設力量。從戶籍來看，江西、安徽、河南、云南、貴州、湖南等是蒼南縣新居民的重要來源，且其原有收入水平極低；從受教育程度看，學歷偏低是其明顯特點。據(jù)保守統(tǒng)計，初中畢業(yè)學歷的占57.85%，還有22.4%僅小學學歷。根據(jù)以上兩方面，蒼南的廣大新居民家庭明顯有著提升子女教育水平與改變經(jīng)濟收入現(xiàn)狀的強烈需求。百年大計，教育為本。借助教育，能夠促使新居民家庭改變其現(xiàn)有的教育現(xiàn)狀，以此來發(fā)揮教育的基礎作用。對新居民家庭來說，如何引導子女成才、健康成長將是決定新居民家庭發(fā)展的關鍵點。
1.新居民子女教育問題有效緩解，但不同質(zhì)教育問題依然存在。近年來，在教育這一塊，蒼南縣做出了切合實際的探索，在立足完美以公辦學校為主體的新居民子女教育體系的創(chuàng)建上，形成了適宜新居民子女教育特點的教育管理體系，并落實了能令新居民接受的子女教育管理辦法，最終在操作層面上也完成了模式的構建。這些做法，不僅鞏固了新居民子女的義務教育入學率，也在“人人享受教育公平的”理念下，把新居民子女的教育正式納入本地的教育管理與督導范圍，同時還擴建了一批民工子弟學校，在改善辦學條件，全力提升教育內(nèi)涵質(zhì)量上，均有了長足的進步。目前全縣接納新居民子女各學段的公辦學校共有58所，這個數(shù)字在客觀上緩解了新居民子女教育的供需矛盾，但由于群體性、地域性的差異懸殊，特別是在特教上的相對滯后這一現(xiàn)實問題上，新居民子女的教育要達到與本地城鎮(zhèn)居民子女相同的教育成果，仍然是問題重重，亟待解決。
2.新居民子女優(yōu)質(zhì)教育需求與教育銜接的滯后性日益突出。目前，新居民子女的各種就學渠道中，最主要的是當?shù)毓W校的接納與創(chuàng)辦簡易民工子弟學校兩種方式。而在這二者中，創(chuàng)辦民工子弟學校是流入地最現(xiàn)實的選擇。從蒼南教育系統(tǒng)公布的58所公辦學校來看，大多數(shù)屬于蒼南縣二到三流農(nóng)村學校，雖然能夠適當滿足新居民子女教育需求，但是難以滿足一些新居民家庭高質(zhì)量教育的需求。但是，由于不少新居民家庭經(jīng)濟收入較低，從而導致其對這些學校望而卻步。于是不均衡的教育水平加劇了新居民家庭子女不均衡的教育問題。同時，新居民子女由于過去長期接受的是農(nóng)村教育，與城鎮(zhèn)學生相比，行為習慣、學習能力等方面存在著巨大的差異，這給學校的教學與教育管理等帶來了復雜而繁多的問題，并且負面效應也日益突出。
3.新居民子女難以享受公共教育資源的問題明顯。公共教育資源是相對于學校而言具有獨特教育價值的一種教育形式。通常這類教育服務由校外教育機構、本地社會組織會在現(xiàn)實教育的基礎上，對學校教育進行一定的補充與拓展，而且這也是現(xiàn)代教育必不可少的補充與提升。它使得學生在接受學校教育之外，還有機會享受到多樣化的教育活動服務機會，在對學生的個性品質(zhì)、整體素養(yǎng)與思想完善等方面有著巨大的促進作用。這是一種相對獨立于學校教育之外的教育形式，是學生個性成長的必要的教育有機組成。據(jù)調(diào)查，大部分新居民子女很少或幾乎不到青少年活動中心、圖書館、科技館等文化場所，絕大多數(shù)孩子沒有上過美術、音樂、舞蹈等課程。同時，在蒼南全縣各類培訓學校及各類公共教育文化設施內(nèi)，新居民子女參與學習的比率不足5%。
4.新居民子女的家庭教育和居家環(huán)境普遍低下。新居民子女教育最核心的問題應該源于家庭教育。從教育層面來說，家庭教育是學校教育的有機組成部分。只是，長期以來，社會都聚焦于未成年的教育而忽視了流動人口的家庭教育，導致了家庭教育的嚴重缺失。此外，因為流動，這些孩子的生活環(huán)境也相對不穩(wěn)定，同時居住環(huán)境混亂、不安穩(wěn)，父母受教育程度偏低，家庭的經(jīng)濟收入低下，這些因素在一定程度上都影響了新居民子女的家庭教育質(zhì)量。必須正視的一點是，因為收入的低下，新居民家庭對孩子的教育投入具有極不穩(wěn)定的變數(shù)，也難以在客觀上完全承擔起教育所需的投入需求。再加上家長缺少與學校交流與溝通的能力，往往導致家校的聯(lián)運成為了空白地。
二、社區(qū)教育開展新居民子女融合教育的策略。
教育通常有融合的需求。這要求受教育者在接受教育的過程中，在心理、文化等方面融入到當?shù)厣钪腥?。這便是社區(qū)教育中融合教育的要義所在。正是因為社區(qū)是居民最重要的生活場所，有著不可取代的作用。一個社區(qū)，不僅提供了生活所需空間，更重要的是在其服務于社區(qū)的同時，在人的歸屬感、認同感等方面，以軟性的方式起著潛移默化的教化作用，而這些作用是學校教育無法達成的。對于新居民子女，這種教育尤顯重要。在新居民子女教育中，社區(qū)教育平臺的功能發(fā)揮，引導新居民子女接受社區(qū)教育、提供教育養(yǎng)成、矯正環(huán)境不良影響習性等均有著不可低估的效用。可以這樣說，有效發(fā)揮社區(qū)教育，促進社區(qū)教育的穩(wěn)步推進，是社會穩(wěn)定與和諧發(fā)展的重要手段，也是一個必要而充分的渠道。
1.針對性舉辦學業(yè)銜接教育培訓，彌合區(qū)域教育的水平差異。通常在教育中，有著補償教育的做法。這最早由歐洲發(fā)達國家提出來的。它是指針對因各種原因而未能在義務教育階段接受到應當享受的全部教育內(nèi)容而進行的教育補償。從這個概念來觀照新居民子女的教育，明顯需要對其進行必要的補償教育。最主要的是新居民子女適應新地區(qū)的學業(yè)預備與銜接教育，接受新知的常識教育，還有不同理念的教育教育方法的適應教育等。在蒼南縣的社區(qū)教育中，經(jīng)過多年的探索，比較成功的補償教育做法主要有學業(yè)銜接教育培訓班的創(chuàng)辦，這為新居民子女提供了入學前的教育幫扶；有學業(yè)結對幫扶隊，搭建起新居在子女與本地優(yōu)質(zhì)學生的溝通橋梁。
2.發(fā)揮社區(qū)家長學校作用，提高家庭教育的水平。家庭教育水平的差距是新居民子女教育差距的最重要一環(huán)。新居民家庭家長的常態(tài)是忙于生計而無暇顧及子女的教育問題，生活的艱辛，勞作的疲憊，教育理念的落后，教育方式方法的缺失等，使得新居民家長在家庭教育這個重要教育環(huán)節(jié)上發(fā)揮不了作用。為此，對新居民成人開展必要的教育，是社區(qū)教育機構的重要任務。蒼南社區(qū)教育在立足自身教育資源的基礎上，主動將新居民成人教育納入社區(qū)教育體系，在社區(qū)管理與社區(qū)教育服務網(wǎng)絡中，完成了家庭教育的社區(qū)教育體系建設工作，成立了蒼南社區(qū)教育指導中心，完善了蒼南社區(qū)家庭教育工作機制，營造出了家庭教育工作的良好空間。作為蒼南社區(qū)教育家長學校的基地，目前已經(jīng)成功建立了新居民家長學校，通過這一平臺發(fā)掘出典型，樹立起模范，通過家長互動與交流等形式，讓在這方面有所成就的家長以交流的方式，現(xiàn)身說法地展示如何對自己孩子進行自信培養(yǎng)，怎樣培養(yǎng)孩子好習慣，怎樣做個好家長等生動的家庭教育經(jīng)驗。
3.依托社區(qū)教育平臺，開展常態(tài)性的心理輔導。新居民子女在生理和心理上的未成熟性以及他們的社會地位決定了他們屬于雙重弱勢群體。他們具有可塑性和可教育性，今天對他們的教育質(zhì)量決定了他們明天的素質(zhì)，而他們明天的素質(zhì)又會關系到社會的發(fā)展。從這個意義上說，社區(qū)教育少不了新居民子女的教育的研究工作。社區(qū)教育要針對新居民子女的雙重弱勢特點，對其開展常態(tài)性的心理輔導活動，以心理輔導課的活動方式，切合孩子的實際，諸如認知、思維，生理與心理等，并結合孩子的實踐技能等特點，有的放矢地對新居民學生開展心理一對一的輔導或心理沙龍活動。
4.豐富各類流動兒童公益活動，營造平等參與的成長氛圍。教育的終極目的在于立人，在于增強作為人的自信與尊嚴。社區(qū)教育在新居民子女開展教育活動的目的，其實也正在于此。故此，提高新居民女子的能力，通過幫助他們提高生活能力，增強他們的自信心，并引導他們與家長順暢交流，最終改善他們的教育現(xiàn)狀，提升他們的生活幸福感，就是社區(qū)教育的最重要內(nèi)容。為實現(xiàn)這一目標，社區(qū)教育機構應該創(chuàng)設條件，長期地開展系列性的集體活動，比如親子家庭文化活動，鼓勵他們積極參加。在這一過程，社區(qū)教育工作者還要做到強化與幫扶工作，要明晰地指出其存在的不足之處，還要及時肯定其出彩的方面。在不斷糾正與強化的過程中，發(fā)展新居民子女及其家長的尊嚴意識。
三、社區(qū)教育開展融合教育的保障機制。
1.加強組織領導，充分發(fā)揮政府及部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能。社區(qū)教育應該是一個網(wǎng)絡體系。通常情況下，縣一級的社區(qū)學院，是以中心鎮(zhèn)、居民社區(qū)為點，連結縣、鎮(zhèn)、居民區(qū)為一體的教育構架體系。在這樣較為完整的體系中，應該設定與之相關的科學規(guī)制，有一整套社區(qū)教育的發(fā)展計劃與實施方案，而評價這些的立足點就是本地區(qū)新居民子女教育的需求與實效。這就要求社區(qū)教育機構要了解本社區(qū)新居民子女的教育現(xiàn)狀，整合并統(tǒng)籌現(xiàn)有的教育資源，制定出與之相對應的教育策略，為新居民子女接受教育做出科學的規(guī)劃，從而為社區(qū)的教育提供厚實的保障，并促進新居民子女的健康成長，最終為穩(wěn)定社會盡一份力。
2.夯實制度和隊伍建設，保障融合教育工作的順利開展。完整的教育離不開堅實的師資隊伍。社區(qū)教育機構首先要建立健全社區(qū)教育隊伍，形成完善的保障機制，不僅從師資的引進、教育場地的建設，還要從文化活動策劃、教育教學的評估反饋和本地流動兒童教育檔案的建立與管理做出嚴謹?shù)囊?guī)劃。其中，社區(qū)師資建設以“適宜”為原則，應當建設一支適宜本地需求的，以專職教師為骨干，兼職教師、義務志愿員為主體的，兼顧多方發(fā)展，技能與知識并重的具有社區(qū)教育特色的社區(qū)教育隊伍。以蒼南社區(qū)為例，就具備了以上特點。除社區(qū)學院的行政管理和教師外，蒼南社區(qū)還通過多方聯(lián)系聘請了社區(qū)內(nèi)的專家、技術人員等，為社區(qū)教育的發(fā)展做出了極大的貢獻。
3.整合優(yōu)化社區(qū)教育資源，大力開展豐富多彩的社區(qū)教育活動。社區(qū)的活動，應該是統(tǒng)籌性的。只有立足現(xiàn)有的資源，發(fā)揮各自的特點，才能把有限的社區(qū)教育活動做到效率的最大化。具體而言，有效的做法是：（1）統(tǒng)籌安排人力資源，網(wǎng)絡資源，開辦聯(lián)誼會、教育開放日等為新居民提供教育咨詢服務；（2）主動聯(lián)絡社區(qū)內(nèi)企業(yè)、科教單位，在各示范園中開展社會實踐活動，積極引導新居民子女融入到本地生活中來；（3）有效利用或建設社區(qū)文娛設施，在教育實踐基地單位開展新居民家庭教育，并為之提供一定的公共教育資源；（4）豐富社區(qū)教育內(nèi)涵，積極吸納新居民生活內(nèi)涵，結合新居民生活的特點，使社區(qū)教育與新居民生活整合，最大限度地發(fā)揮出其教育的功能。
總之，豐富、實用、提升、實效，這是社區(qū)教育對于新居民的意義。除了豐富多彩的社區(qū)教育活動外，家長教育子女各類職業(yè)技能培訓，也是新居民家長所必須做的，這同時也是社區(qū)教育關注的重點。因為，如果實現(xiàn)了對新居民家長的這些現(xiàn)實需求，幫助他們提升自己的綜合素質(zhì)，對于提升新居民子女的教育成效將有著事半功倍的效果。
如何加強法制建設論文篇八
隨著高校大學城的成立，后勤社會化改革的推進，以學生社區(qū)為主的第二課堂的管理與建設逐漸成為高校學生工作管理的重要組成部分?，F(xiàn)在的高校學生社區(qū)不僅是大學生生活、休息的主要場所，更是課堂的延伸，是大學生獲取信息、交流思想和情感，進行精神文明建設的主要陣地。因此，如何加強高校學生社區(qū)的管理與建設，使其成為安全、健康、文明、有序的和諧社區(qū)尤顯重要。
一、明確高校學生社區(qū)的內(nèi)涵，更新理念。
近幾年，我們常常提到的學生社區(qū)與平時我們印象中的學生公寓、學生宿舍不一樣，學生社區(qū)的范圍和含義要寬廣的多，高校的學生社區(qū)包括哪些？筆者認為，楊世紅等在《高校學生社區(qū)輔導員隊伍建設芻議》一文中描述得最為貼切和形象，他們說：“高校學生社區(qū)是近些年伴隨著高教園區(qū)、高校擴招、學分制以及后勤社會化等改革而出現(xiàn)的一種新的高校學生住宿形式。它是指以學生宿舍為中心，包括學生食堂、文化活動場所、宿舍區(qū)商業(yè)服務網(wǎng)點等在內(nèi)的學生課堂學習之外的生活、休息、學習、交友、娛樂、個體及群體活動的校園內(nèi)特定區(qū)域，它與教學區(qū)相區(qū)別?！笨梢?，學生社區(qū)不僅要為學生提供“食堂”“宿舍”“商業(yè)服務網(wǎng)點”等舒適的學習休息生活環(huán)境，還要為他們提供一個“文化活動場所”，使他們學會與他人相處，進而適應群體生活，盡早地感悟人生，體驗社會?？梢哉f，學生社區(qū)是大學生在校期間社會化的一個重要場所，步入社會之前的一個排練場和實習基地。一個和諧的學生社區(qū)不僅擔負著對學生進行日常教育管理和服務的重要職責，還能彰顯本校辦學理念和特色，走進一所學校，這里的一草一木，一顰一笑，迎來送往，上傳下達，無不體現(xiàn)其辦學理念；一個和諧的學生社區(qū)還能影響學生健康的生活方式和良好的行為習慣，如不吸煙，平衡膳食，早睡早起，經(jīng)常運動，保持衛(wèi)生等；一個和諧的學生社區(qū)還會完善學生的“三觀”（即世界觀、人生觀和價值觀），在這里明確對人生目的和意義，明確對周圍客觀事物的評價和看法。因此，在學生社區(qū)管理和建設方面要由重管理輕育人、重權利輕服務等單純的住宿管理理念轉(zhuǎn)變?yōu)椤盀榱艘磺袑W生，為了學生一切，一切為了學生”全方位對人的綜合培養(yǎng)的社區(qū)理念，使學生社區(qū)工作實現(xiàn)教育、管理、服務、環(huán)境育人的功能。
二、完善高校學生社區(qū)的制度，發(fā)揮作用。
沒有規(guī)矩不成方圓，國家依法律治國，學校依校規(guī)治校，一個“五臟六腑俱全”的學生社區(qū)也必須有制度，而且制度必須完善，達到以制度治區(qū)。在學生社區(qū)管理制度的制定上，必須做到法制化、科學化、規(guī)范化和人性化，真正做到既依法管理，又合情合理。這樣，既保護了學生的合法權益，又能充分調(diào)動學生的積極性和主動性，使其能參與其中?？v觀學生社區(qū)的管理，主要可以從社區(qū)管理和學生組織兩個方面進行制度制定。在社區(qū)管理方面，可以建立宿舍管理制度、學生安全保衛(wèi)制度、學生衛(wèi)生檢查制度、目標責任制度、日常登記制度、量化考評制度、社區(qū)輔導員的例會、考核、巡視和值班制度，等等，可以頒布《學生宿舍管理條例》《學生宿舍衛(wèi)生檢查細則》《學生宿舍電器使用辦法》《學生社區(qū)熄燈就寢制度》《學生社區(qū)宿舍門衛(wèi)制度》《輔導員進社區(qū)的管理規(guī)定》等一些相關管理辦法。通過這些制度來培養(yǎng)學生的道德修養(yǎng)和行為規(guī)范，引導學生從內(nèi)務衛(wèi)生到生活自治，再到禮儀規(guī)范，最終達到養(yǎng)成良好的文明行為習慣的目的。在學生組織方面，可以制定自管會和樓層長的每周值班制度、每周例會制度、每學年考核獎勵制度等，可以頒布《學生社區(qū)自我管理委員會職責》《大學生文明公約》《學生社區(qū)自我管理委員會干部考核辦法》等，這些管理辦法會在加強學生自我管理隊伍的建設、樹立社區(qū)學生干部的形象、增強“主人翁”的意識等方面起到積極的作用。
三、改進高校學生社區(qū)的建設，全面育人。
（一）重視學生社區(qū)工作隊伍的建設。
建立一支高素質(zhì)、講奉獻、樂服務的學生社區(qū)工作隊伍是保障高校學生社區(qū)建設順利進行的基石，筆者認為，學生社區(qū)工作隊伍包括社區(qū)輔導員隊伍和社區(qū)學生干部隊伍。
1.社區(qū)輔導員隊伍的建設?！皩W生社區(qū)輔導員就是專門在學生社區(qū)開展學生事務工作，通過實際工作創(chuàng)建和諧的學生社區(qū)文化，有效實現(xiàn)高校學生管理職能與后勤服務有機結合、學生個人發(fā)展需求與高校德育工作原則相融合的一支與院系輔導員隊伍并行、互補的隊伍?！笨梢?，社區(qū)輔導員是深入學生居住環(huán)境之中、通過開展各種形式多樣的`活動、及時解決學生思想和心理等生活疑慮、充分鍛煉學生自身成長的“人生導師”。這就要求這支隊伍的成員必須具有一定的知識儲備，如教育學知識、管理知識、法律知識、心理學知識、社會學知識，等等，同時他們還得具備較高的政治素養(yǎng)和高尚的職業(yè)道德。社區(qū)輔導員大部分的時間都與同學們在一起，他們的一言一行對學生的學習和生活都有潛移默化的影響。教育部《關于進一步加強高等學校學生公寓管理的若干意見》曾明確提出：“學生公寓式學生日常學習和生活的重要場所，是課堂之外對學生進行思想政治工作和素質(zhì)教育的重要陣地。”顯然，要想思想政治工作和素質(zhì)教育進社區(qū)，離不開社區(qū)輔導員這支隊伍。高校應充分認識到社區(qū)輔導員隊伍的重要性，在選拔和招聘的過程中，要注意他們的年齡、知識結構、成長經(jīng)歷，是否有足夠的專業(yè)知識和技能。在管理的過程中，要不斷加強社區(qū)輔導員的學習、交流和培訓工作，以提高其創(chuàng)新意識和管理能力，使之真正成為廣大學生學習、生活的榜樣和良師益友，以保證學校整體培養(yǎng)人才的順利實現(xiàn)。
2.社區(qū)學生干部隊伍的建設。高校人才培養(yǎng)的目標就是要培養(yǎng)全面發(fā)展的人，學生社區(qū)也擔負著培養(yǎng)學生成長成才的重任。因此，社區(qū)管理工作的出發(fā)點最終要放在激發(fā)學生自主精神上，要充分調(diào)動學生積極參與社區(qū)的管理與建設，增強其自身的責任意識、大局意識和參與意識，使其在政治思想上能辨別、在行為舉止能把握、在學習生活上能自理，以真正實現(xiàn)“三自”功能（即自我教育、自我管理、自我服務）。在社區(qū)服務的學生干部隊伍一般被親切地稱為“社區(qū)學生自我管理組織”。若欲成為社區(qū)學生自我管理組織的一員，必須經(jīng)過學院推薦或自薦，再由學校、學院和社區(qū)管理中心共同參與選拔然后產(chǎn)生，在真正成為社區(qū)學生干部的時候，會參加相關的業(yè)務培訓和素質(zhì)拓展，使其在與廣大同學進行平等溝通時發(fā)揮其重要的作用。社區(qū)學生干部應該是品學兼優(yōu)、有激情、有熱情、有奉獻精神、能充分調(diào)動學生的積極參與性、能進行舍務管理工作、能收集并溝通反映學生們合理化建議和意見、能開展各類校園文化活動來豐富社區(qū)生活的學生代表。通過學生做學生的思想工作，不僅可以促進同學之間的包容和理解，而且還能增強同學們的集體意識，提高社區(qū)的凝聚力和向心力，體現(xiàn)社區(qū)一家人的和諧觀念。
一個硬件設施便利、生活環(huán)境優(yōu)美、文化氛圍濃厚、服務質(zhì)量高效的學生社區(qū)環(huán)境可以增強學生對學生社區(qū)的歸屬感。這里所說的學生社區(qū)環(huán)境，筆者認為，包括硬件環(huán)境和軟件環(huán)境。
1.硬件環(huán)境的建設。學生社區(qū)的硬件環(huán)境是指學生社區(qū)內(nèi)的房屋建筑、園林綠化、共用設備等與之相匹配的自然環(huán)境。張實才在《高校學生社區(qū)建設的改進策略》提到要“優(yōu)化硬環(huán)境，就是要為學生提供一個外部清新整潔，服務設施布局合理、服務環(huán)境舒適、服務手段便捷、服務范圍廣泛、服務質(zhì)量良好的社區(qū)氛圍?！倍@其中，筆者認為，最重要的就是要提高社區(qū)工作人員的服務態(tài)度和服務質(zhì)量。社區(qū)工作人員的態(tài)度是否熱情和親切，質(zhì)量是否高效和優(yōu)質(zhì)，決定了社區(qū)內(nèi)學生生活的穩(wěn)定和安全。因宿舍管理人員的態(tài)度冷淡、服務質(zhì)量低下而產(chǎn)生的口角時有發(fā)生，有的甚至大打出手，因此，對社區(qū)宿舍管理人員、勞動服務人員、安全保衛(wèi)人員要實施考核和獎懲，以規(guī)范他們的日常行為，使他們提供的服務能切實解決學生的實際困難。讓學生在優(yōu)質(zhì)的服務中體會社區(qū)大家庭的溫暖，進而幫助學生逐步強化社會責任感和公德意識，努力使學生社區(qū)成為高校真正的育人場所。
2.軟件環(huán)境的建設。學生社區(qū)的軟件環(huán)境是指學生社區(qū)內(nèi)的人文素質(zhì)、社區(qū)風氣、文化氛圍等社會環(huán)境。美國洛杉磯社區(qū)學院的一份調(diào)查報告指出，學生渴望在學生社區(qū)內(nèi)得到：學會某些技能；學會某些愛好；促進自己的文化素質(zhì)和人際交往的能力；了解不同的生活方式并獲得應付各種生活方式的能力；提高心理承受能力；提高組織能力；希望參加創(chuàng)造性的活動并獲得別人的贊賞和認可……可見，學生們的這些要求在一個良好軟件環(huán)境的社區(qū)中不難達到。優(yōu)化軟環(huán)境，就是要以社區(qū)文化活動為載體，把對學生的思想政治教育和社區(qū)的精神文明建設融為一體，對提升社區(qū)的文化品位、營造社區(qū)的文化氛圍、豐富學生的文化生活和陶冶學生的文化情操都會起到積極的作用。比如，利用社區(qū)內(nèi)的宣傳櫥窗、樓棟內(nèi)的宣傳版、走廊的兩側墻壁等陣地對學生的衣食住行、言談舉止等方面進行宣傳教育；開展一些學生喜聞樂見、健康向上，且高質(zhì)量、高層次、高品位的社區(qū)文化活動，等等，以達到社區(qū)的文化育人目標。學生社區(qū)是近幾年來隨高校后勤社會化改革而生的新事物，我們在開展學生社區(qū)管理和建設的過程中，應把本校的實際情況與學生社區(qū)自身的特點結合起來，不斷地調(diào)查研究、反復地總結探索，及時修正工作的方法和策略，以求學生社區(qū)工作更具針對性和實效性，更能符合新時期人才培養(yǎng)的要求。
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如何加強法制建設論文篇九
20xx年是不平凡的一年，國家大事紛繁不斷學院活動也是層出不窮，它們豐富了我們課后的談資，更豐富了我們的課余生活。20xx年，這一個新的開始，相信我們的課余生活也會由于我們這一批班委成員的共同努力二更加豐富多彩。為此，我們團支部也制定了如下工作計劃：
一、學習方面。
1)為了起好帶頭作用，我們認為座位班委會的成員之一，我們應當把學習作為一種要務常記于心，因為我們應當做好班級領頭羊的工作，所以我們必須要把自己的學習抓起來，不拖班級后腿，要讓班內(nèi)同學一我們?yōu)榘駱印?BR> 2)在各科中強勢方面的，我們要善于利用這一方面，努力幫助班級中這方面相對弱勢的同學，以促進大家共同進步。在弱勢方面的，我們要勤于思考，好學多問，給班級同學營造一個良好的學習氛圍。
二、工作方面。
1)團支書要積極地將每次系部分團委開會內(nèi)容匯報同學，如有什么活動，要及時并迅速的傳達個各位同學，鼓勵他們積極參與其中。
2)協(xié)助其他班委工作，積極參與到班級管理和活動策劃與組織當中，一是班級的建設更加完善，班級秩序更加秩序井然。在各班委的共同努力下爭取能使班級獲得“文明班級”稱號。
3)要積極的聽取班內(nèi)同學建議，努力使自己的能力不斷提升，并對一些好的東西宣傳帶動給其他同學，以使班級更加團結、友愛、和諧。
4)要定期向班主任匯報工作情況，寫好小結報告。
三、生活方面。
1)及時發(fā)現(xiàn)班級內(nèi)有無異常情況，以便能夠有效的加以解決，是班級生活秩序井然。
2)經(jīng)常組織班委開展活動，以豐富班級同學的課余生活。
3)適當時，可以組織兄弟班級之間的聯(lián)誼活動，以促進兄弟班級之間的友誼，搞好“鄰里關系”。
四、其他方面。
1)要豐富個人的文化素養(yǎng)，提高個人的道德品質(zhì)，以給班級同學做好榜樣，做一名合格的班委會成員和團支部成員。
2)要制定個人的工作計劃與學習計劃，爭取使自己的目標明確，不打無準備之仗，不做無計劃之事。
3)積極推選先進個人，宣傳并鼓勵大家向其學習，以使班級欣欣向榮，人人都優(yōu)秀，個個都爭優(yōu)。
4)積極主動的參與下一階段班委改選當中，要質(zhì)要量。有能力的讓他們上，沒能力的可以讓他們鍛煉，在下一次改選中努力當上合適他們的理想職務。
如何加強法制建設論文篇十
摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國政府的基層服務組織,其資金監(jiān)管是否到位,關系著我國基層服務質(zhì)量的高低。
本文通過引入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的概念,著手分析我國現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的現(xiàn)狀,最終達到加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的目的,從而優(yōu)化我國政府的基層服務,提高其服務質(zhì)量。
關鍵詞：加強;鄉(xiāng)鎮(zhèn);財政資金;監(jiān)管;思考。
在我國,盡管國家在平衡城鄉(xiāng)發(fā)展方面做出了很多努力,但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍處于弱勢地位,如何進一步平衡城鄉(xiāng)發(fā)展,造福最基層的群眾組織是必須要面對的問題。
若要提高我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活水平,首要提高我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的經(jīng)濟水平,加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管,是提高我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民經(jīng)濟水平最基礎的措施。
一、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的必要性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門是最基層的政府財政部門,在我國財政管理體系中處于最末端。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理的好壞,影響著我國整個財政管理體系的好壞。
本段主要通過介紹鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的概念,闡述加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的必要性。
所謂鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)督,從廣義上來說,指的是國家通過監(jiān)控、檢查、稽核、制裁、督促和反映等活動對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金進行管理,從而保證國家財政政策的貫徹落實和財政管理的有序有效性。
實際意義上的監(jiān)管,則是指監(jiān)管各級政府安排和分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的各種財政資金,以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的集體經(jīng)濟收人等,包括:對人員和家庭的補助性資金,支農(nóng)惠農(nóng)的項目建設資金,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政本級安排的資金,上級財政部門、主管部門下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金。
日常資金監(jiān)管由縣(市、區(qū))財政局及其派出機構鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、分局具體負責實施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管是將所有的財政資金納人監(jiān)管范圍,提高財政資金的使用績效。
從而達到更加合理地利用資金、更好地造福鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的目的。
加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管,不僅僅是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層群眾生活水平的需要,更是平衡國家城鄉(xiāng)發(fā)展的重要措施。
二、目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的現(xiàn)狀及存在的問題。
如果要對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管手段進行優(yōu)化,則必須從問題的根源著手,從我國現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的現(xiàn)狀及其存在的問題出發(fā),尋找解決并優(yōu)化這些問題的方法,最終達到加強我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的目的。
(一)目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的'現(xiàn)狀。
盡管我國的城鄉(xiāng)發(fā)展仍不平衡,對于我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管仍不完美,但是,從總體上說,我國對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管仍然科學合理、規(guī)范嚴謹。
我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下方面:。
(1)不斷推進體制改革。
“預算共編、賬戶統(tǒng)設、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”等改革措施的不斷推進,給我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管不斷注人新鮮血液,不僅提高了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的力度,更強化了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門對居民的服務功能。
(2)形成“四位一體”的監(jiān)督體系。
所謂“四位一體”,即是指人大監(jiān)督、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、行政監(jiān)察四大監(jiān)督手段對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管進行監(jiān)督,從而防止財政資金被私自挪用、濫用等,最終使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金能夠被最高程度地使用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的日常生活中。
如何加強法制建設論文篇十一
醫(yī)院全成本核算是醫(yī)院管理中財務管理的一項組成部分,目前,我國醫(yī)院成本核算的方法按核算對象的不同分為3種:(1)項目法,以衛(wèi)生服務的項目作為核算對象,定期核算每個服務項目的全部成本;(2)病種法,按不同病種分別核算成本;(3)綜合法,以單位內(nèi)部各部門、科室作為成本核算對象。多數(shù)醫(yī)院實行綜合法進行核算。它是以現(xiàn)行醫(yī)院會計科目核算為基礎,把一定時期內(nèi)發(fā)生的醫(yī)療服務費用分別按門診掛號、住院床位、檢查、治療、化驗、放射、手術、輸血、輸氧、其他及藥品、制劑等各項收入進行歸集、匯總、分配。各項成本費用開支如:工資、補助工資、職工福利費、離退休人員費用、公務費、藥品費、衛(wèi)生材料費、業(yè)務費、折舊及大修理費、低值易耗品消耗費及以上未包括的可列入成本的其他費用。醫(yī)院成本費用的構成原則上是指醫(yī)院在向社會提供醫(yī)療服務過程中所支出的各種費用的總和。它是衡量醫(yī)院經(jīng)濟效益的一項綜合性指標。
加強醫(yī)院成本管理,實行成本核算,就是為了“用比較低廉的費用提供比較優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務”。擺正經(jīng)濟效益和社會效益的關系,擺正職工、醫(yī)院和患者的利益關系。維護職工正當、合理的經(jīng)濟利益必須建立在維護醫(yī)院利益和病人利益的基礎上。實行成本核算,應當減輕病人的醫(yī)藥費用負擔,如果只為追求個人和小團體利益而增加病人負擔,就違背了衛(wèi)生改革的初衷。誠然,成本核算在醫(yī)院經(jīng)營管理中的作用是肯定的,但是,目前的醫(yī)院成本核算還沒有全方位、多層次展開,沒有達到全部成本核算。多數(shù)醫(yī)院核算重點放在大型醫(yī)療設備、藥品和科室承包上,雖在短期內(nèi)增加了收入,但是也帶來了一些負面效應,如很多醫(yī)院成本核算停留在“摸家底”,算獎金收入的水平上,院科兩級核算多是“一切向錢看”。導致這種狀況的原因有三:(1)醫(yī)院管理層對成本管理的作用認識不夠,成本意識不強,也從一個側面反映了醫(yī)院整體管理水平不高;(2)單純講求經(jīng)濟效益,將成本核算引入歧途;(3)我國尚未建立更高層次的醫(yī)院成本會計制度和醫(yī)療服務成本核算體系。
當前醫(yī)院現(xiàn)行的成本管理,成本核算只是財務管理,財務核算的延伸。是以財務管理為依據(jù),在不增加過多改革成本的前提下搞好成本管理,只是彌補當前財務管理的不足。
按著醫(yī)院管理工作的要求開展醫(yī)院科室成本核算:。
(1)需要完善各項配套政策,政府醫(yī)療改革中需要對醫(yī)院進行分類指導和管理,制定出切實可行的核算制度。
(2)醫(yī)院要調(diào)節(jié)與控制科室成本,提高醫(yī)院的整體效益。必須通過定編定崗,嚴格控制計劃外用工,節(jié)省工資、福利費的支出,對科室實行增人不增工資;必須有較完善的各種費用的各類開支標準、審批制度,實行財務審批“一支筆”,有效地減少不必要的開支。同時,要有各種物品的領發(fā)、核對制度,通過各種醫(yī)用衛(wèi)生材料實行消耗定額來控制醫(yī)用衛(wèi)生材料的成本費用增長;通過預算制度限定各科的業(yè)務費用、辦公費用的增長,對科室的部分費用實行經(jīng)費包干,使科室的一些可控費用的消耗得到控制;鼓勵行政工勤人員增收節(jié)支,降低成本。
(3)客觀地分析成本特性。醫(yī)療中消耗的各項費用總和,可分為固定成本、變動成本、混合成本。固定成本是指成本總額在一定時期和一定醫(yī)療服務量的范圍內(nèi)不隨服務量的增加而變動,如固定資產(chǎn)、房屋、設備等,它具有在一定相對固定的.范圍內(nèi),隨著服務量的增加而減少或隨服務量的減少而增加的特點。此部分成本的核算使科室減少了不必要的辦公用房,減少了不必要的設備購置,加強了設備的使用與管理。變動成本是指成本總額的變動與服務量的變動之間成正比關系,如手術、試劑、水電費、衛(wèi)生材料等。部分具有變動成本的總額取決于醫(yī)療服務量的大小。兼有固定成本和變動成本性質(zhì)的叫混合成本,通常分為半變動成本、半固定成本和延期變動成本。
(4)科室核算中要采取一定的傾斜政策,以保證分配的合理性。制定醫(yī)院內(nèi)部的調(diào)節(jié)系數(shù)與傾斜政策,通過一定的調(diào)節(jié)系數(shù)或特殊津貼來解決科室間的差異問題。有風險科室應該制定一定的風險系數(shù)。
3結論。
綜上所述,要達到成本最低化的目的,必須實行全面成本管理,即全院、全員、全過程的管理,改變僅重視實際成本和診療成本的片面性,而要從醫(yī)院、科室、班組各個層次,診療、技術、經(jīng)營、后勤服務等各個環(huán)節(jié)都實現(xiàn)成本管理,通過計劃、決策、控制、核算、分析、考核等方法,計算每個環(huán)節(jié)的物化勞動和活勞動消耗,做到人人參與,做到醫(yī)院診療護理工作和經(jīng)營活動全過程都進行成本目標管理。
今后,為了適應醫(yī)療市場競爭日趨激烈的新形勢,我們應重視學習和采用變動成本法進行醫(yī)療項目和單病種成本核算,分析它與以往核算結果的異同,不斷摸索經(jīng)驗,把成本核算的重點從傳統(tǒng)的事后算賬轉(zhuǎn)移到成本的事前預測和控制上來。提高醫(yī)療服務水平,才能在未來競爭中領先。
如何加強法制建設論文篇十二
摘要：地方經(jīng)濟的發(fā)展需要良好的地方財稅法制體系作為保障，因此地方財稅法制有它存在的必要性;而當前地方財稅法制體系存在諸多弊病，地方應該完善體系建設，提高財稅執(zhí)法與監(jiān)督水平，普及宣傳財稅法制知識。
關鍵詞：財稅法制體系財稅執(zhí)法財稅監(jiān)督。
1、地方財稅法制建設是社會主義市場經(jīng)濟建設的內(nèi)在要求。
在地方財稅法制體系中，地方財稅法制為地方市場經(jīng)濟主體創(chuàng)造公正、公平的競爭環(huán)境，通過規(guī)范地方財稅秩序，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。
地方財稅法制是調(diào)節(jié)社會分配、規(guī)范地方財稅的法律依據(jù)。
地方政府依法組織財政稅收，以確保實現(xiàn)地方政府的職能。
其他分配單位和個人也要求地方財稅法制化，以便使他們與地方政府之間的利益分配格局處于穩(wěn)定和規(guī)范化的狀態(tài)。
2、地方財稅法制建設是全面提高財稅管理水平的內(nèi)在要求。
加強財稅管理，就是要健全財政稅收各環(huán)節(jié)的全方位的管理機制，并進一步完善、規(guī)范財稅管理制度和辦法，實現(xiàn)財稅管理的規(guī)范化、制度化和法制化。
嚴格財稅管理與依法理財是緊密相聯(lián)的。
兩者都必須依照并嚴格執(zhí)行法律法規(guī)的規(guī)定。
只有運用法律手段，做到有法可依、有法必依，將法治貫穿于財稅管理的全過程，綜合利用法律手段、經(jīng)濟手段和行政手段管理國家財稅，才能不斷提高財稅管理水平。
在全面建設小康社會的歷史進程中，財稅法制工作，能夠充分調(diào)動人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
它保障了人民權利，有效推動和協(xié)調(diào)城市與農(nóng)村、地區(qū)與地區(qū)、經(jīng)濟與社會之間的發(fā)展，為繼續(xù)深化社會主義經(jīng)濟改革奠定了堅實的基礎。
“十一五”期間，鳳城市財稅法制建設開展總體良好。
建成并啟用15處礦產(chǎn)品檢斤站，預計新增礦產(chǎn)資源類稅收1.26億元。
加大社保基金征繳力度，各項保險基金預計完成2.5億元。
向上爭取各類專項和補助資金8.3億元，加速社會事業(yè)發(fā)展。
金融服務能力不斷增強，豐益村鎮(zhèn)銀行正式營業(yè)，成為我市金融業(yè)一支新生力量;農(nóng)村信用社完成改制，成立全省首家縣級農(nóng)村商業(yè)銀行。
貸款規(guī)模大幅增加，預計實現(xiàn)59.2億元，同比增長28.7%。
財稅執(zhí)法人員中很少有人能真正將財稅法律法規(guī)與現(xiàn)行的財稅管理業(yè)務有機地結合起來，并得心應手地運用到財稅實際工作。
工作很大程度上局限在日常的業(yè)務應付中，忽視了現(xiàn)代財稅“管理”理念的樹立和培養(yǎng)，造成了財稅律法規(guī)與實際工作脫節(jié)的問題。
財稅部門在管理上“重分配、輕監(jiān)督、避程序”的問題仍然存在。
公民的整體法律意識還不夠強，在對有關財稅法規(guī)的執(zhí)行時有意或無意逃避財稅監(jiān)督，違反財稅法規(guī)的有關規(guī)定。
在現(xiàn)行的財稅法制中，全國沒有統(tǒng)一的規(guī)范地方財稅的法律，法律呈現(xiàn)“老化”和“空當”。
而在鳳城市地方政府制定的地方財稅法規(guī)中，由鳳城市立法機關制定和頒布實施的不多，大部分是由地方政府和財政部門制定和實施的財稅制度、規(guī)定等。
因此，整體上缺乏法律的嚴肅性和權威性。
并且有些地方法規(guī)與國家財稅法制體系不相符合，這從制度上就不利于鳳城市財稅法制的建設。
3、財稅執(zhí)法人員法律水平欠缺。
目前鳳城市財稅法制建設以普法宣傳教育法制工作為重點，以規(guī)范性文件審核為日常法制工作為主要內(nèi)容，法制工作沒有融入到財稅工作的`全過程。
財稅執(zhí)法人員由于自身法律素養(yǎng)有限，很少能參與重大財稅改革和財稅管理措施的決策與審核，對財稅改革、財稅執(zhí)法中出現(xiàn)的難點、熱點缺乏前瞻性的防范措施和辦法。
財稅法制建設貫徹落實情況不容樂觀，執(zhí)法人員在面對違反財稅法律法規(guī)的行為時依法應當作為而不作為，超越職權實施執(zhí)法行為，執(zhí)法標準不一，有失公正，給當事人造成不應有的損害，沒有完全做到有法必依、嚴格執(zhí)法。
當前的鳳城市財稅法制建設監(jiān)督基本只限于財稅部門內(nèi)部監(jiān)督，部門外部監(jiān)督、大眾輿論監(jiān)督少之又少，財稅法制實施并不到位。
有資料表明，這些年國家頒布的法律、法規(guī)和規(guī)章在地方能夠認真執(zhí)行的只占30%，基本得到執(zhí)行的約占30%，難以執(zhí)行的約占40%。
鳳城市的情況也與全國其他城市大同小異，財稅監(jiān)督缺失嚴重，這將直接影響鳳城市財稅法制建設進程。
1、注重財稅金融，強化增收節(jié)支，全力拓展財力增長新空間。
強化稅費征管。
大力培育新興財源和后備財源。
嚴格落實稅收征管措施，加強對征管關鍵環(huán)節(jié)的管理，確保應收盡收、均衡入庫，不斷提高稅收收入比重。
全面調(diào)動協(xié)稅護稅積極性，進一步鞏固和擴大綜合治稅成果。
不斷加強礦產(chǎn)品檢斤站的建設和管理，力爭征收礦產(chǎn)類資源稅2億元。
規(guī)范非稅收入管理，強化社保、價調(diào)等基金征繳，壯大鳳城市財力。
深化金融服務。
建立銀企合作長效機制，改善金融環(huán)境。
爭取交通銀行在我市設立分支機構，扶持并發(fā)展小額貸款公司和擔保公司。
出臺金融機構信貸激勵政策，推進銀團貸款，各項貸款余額力爭實現(xiàn)82億元。
提高企業(yè)自身的融資能力，積極推進鳳化集團、丹玉種業(yè)等企業(yè)上市。
建立一套與國家法制相匹配的地方財稅法制體系，徹底嚴查并取消與國家法制不相符合的財稅法律法規(guī)，保證鳳城市地方財稅法制與中央財稅法制的高度一致性。
財稅部門出臺新法規(guī)的必須進行詳細論討論，嚴格審批，全面協(xié)調(diào)各方利益，以大局出發(fā)，堅決遵從中央精神，嚴格遵守法律的合法性與規(guī)范性，切實為財稅部門履行職能提供依據(jù)。
鳳城市還需優(yōu)化財稅支出結構。
按照“收支并舉、監(jiān)管并重、內(nèi)外并行”的要求，建立財稅監(jiān)督新機制，推進“陽光財政”建設。
鞏固鳳城市各縣鄉(xiāng)財政管理方式改革成果，加強對財政資金使用情況的跟蹤問效。
嚴格控制行政經(jīng)費預算和一般性支出，節(jié)約更多財力加大對“三農(nóng)”、社會保障、社會事業(yè)、公共基礎設施等方面的支持力度.
一方面財稅執(zhí)法人員要長期接受財稅法規(guī)知識學習，不斷提高法律知識水平和財稅執(zhí)法水平，真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。
另一方面，要加大社會普法宣傳力度。
提高鳳城市人民的財稅法制意識是財稅執(zhí)法的關鍵。
利用新聞媒介進行廣泛宣傳營造財稅執(zhí)法的外在環(huán)境，組織相應的宣傳講座普及財稅法制知識，網(wǎng)絡倡議號召群眾加入財稅法制建設的隊伍中去。
同時健全嚴格的財政執(zhí)法責任制，增強財政管理人員的執(zhí)法責任心，確保執(zhí)法行為的正確性、公正性與規(guī)范性，建立相應的懲處措施以示警戒。
加強財稅監(jiān)督管理，對檢查出來的問題嚴格依法查處，若情況惡劣還需上報上級，以保證財稅法規(guī)的嚴肅性和財稅執(zhí)法的有效性。
既要充分發(fā)揮財稅內(nèi)部監(jiān)察的作用，加強財稅內(nèi)審工作，督促財稅工作人員自覺守法、嚴格執(zhí)法，及時糾正違法行為，更要強化財稅系統(tǒng)外部監(jiān)督：人民群眾的監(jiān)督，執(zhí)政黨的監(jiān)督，社會新聞媒體輿論的監(jiān)督，加強與地方審計、監(jiān)察和司法部門的配合，加速財稅管理工作的法制化步伐。
鳳城市財稅部門必須積極做好信息反饋工作，進行深刻的總結與反思，爭取群眾的支持與信任，保證財稅法規(guī)的順利實施。
參考書目：
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[4]賈康.地方財政問題研究[m].北京：經(jīng)濟科學出版社，.
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摘要：自改革開放以來，我國在取得舉世矚目的經(jīng)濟成就時，法治建設也取得了長足的發(fā)展，我國的相關部門在財稅法制建設方面做了大量的工作，尤其是社會主義市場經(jīng)濟體制確立以來，我國的地方財稅體制得到了較大的改觀，目前我國基本的財稅法制體系已經(jīng)構成。
但是，隨著經(jīng)濟的向前發(fā)展，法律體制改革的深入，現(xiàn)行的財稅體制在某種程度上表現(xiàn)出與現(xiàn)狀不相適應，改革并完善我國的財稅制度已經(jīng)成為社會制度改革的重要內(nèi)容之一。
如何加強法制建設論文篇十三
摘要：醫(yī)院的成本核算對于醫(yī)院來說，能夠節(jié)省大量的成本支浪費，可以有效的控制成本，這無外乎是很重要的。
然而我國的醫(yī)院會計制度下的成本核算總是存在很多的問題，而且政府推出的改革制度較晚，所以我國醫(yī)院的成本核算進行的并不是很順利。
本文主要介紹了當前社會背景下我國醫(yī)院的成本核算所存在的一些問題，并針對這些問題提出了一些措施。
前言。
我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，各項制度不斷的在完善，醫(yī)院的制度也在進行著改革，逐漸的建立統(tǒng)一的體系。
新醫(yī)院會計制度是醫(yī)院的制度體系改革的一項重大的突破與進步。
在這個競爭激烈的社會，醫(yī)院尤其是公立醫(yī)院，想要提升自己在醫(yī)療行業(yè)的競爭力，就要學會使用科學的管理醫(yī)院的經(jīng)濟成本，合理的對本的預算、支出、節(jié)約進行管理。
通過專業(yè)的管理操作，減少醫(yī)院的經(jīng)濟支出，也可以減小患者的經(jīng)濟支出。
1.成本管理制度不完善。
當前一些公立醫(yī)院，主要是依靠政府和國家的投資基金作為資金支持，缺少一個全面的成本核算制度。
或者是對于成本核算并不是特別重視，單純的作為一個記錄員工提取獎金的憑證，對于成本管理制度不夠重視。
制度的不完善直接導致了醫(yī)院無法從成本上進行資金的有效管理，從而節(jié)約成本。
一個醫(yī)院在舉辦開展各種活動的時候，都需要進行成本核算。
成本核算是控制成本的有效途徑，是為了防止成本的浪費。
然而現(xiàn)在很多醫(yī)院都只是在開展活動前或者完成后進行成本的核算，在活動進行的時候，就不核算了。
成本核算的過程是需要貫穿到整個活動進行的過程中的。
沒有一個全面的成本核算，無法具體確定成本的浪費和支出細節(jié)，從而成本控制的工作就不到位了。
3.沒有規(guī)范的成本核算軟件。
醫(yī)院的成本核算除了制度和體系的要求之外，還應該有一個高效率的成本核算軟件來進行管理記錄。
成本核算的數(shù)據(jù)不能只是單一的從賬冊上直接進行獲取，更是應該從源頭開始記錄，建立一個數(shù)據(jù)全面，信息完全的賬冊。
要完成這些工作，就必須有一個專業(yè)的核算軟件來進行。
但是當前我國醫(yī)院的會計制度剛開始起步，這方面的核算軟件自然就難以達到醫(yī)院成本核算的要求了。
這也就對醫(yī)院成本核算的準確性以及工作效率有了影響。
4.核算人員工作能力較低。
由于一直以來，大部分醫(yī)院對于成本核算的認識不夠到位，領導不夠重視，自然對工作人員的要求也不高。
從事醫(yī)院會計的工作人員大都缺乏專業(yè)知識能力和行業(yè)經(jīng)驗積累，工作期間也未注重專業(yè)知識的提升，也就無法有創(chuàng)新思維將工作做好。
1.完善核算體系以及管理制度。
只有一個完整的核算體系，才能做好醫(yī)院成本支出的有效控制，才能達到推行新的會計制度的目標。
我國推出的新的醫(yī)院會計制度，不僅對物資的成本核算提出了要求，還對醫(yī)院舉辦的各類活動的成本核算也提出了相關的要求，并且對活動中的各項成本支出都要求分類統(tǒng)計核算然后進行分配，最終形成報表。
要完善新會計制度的成本核算體系，應該要完善其管理制度，建立一個有效的成本管理制度。
可以采用責任制的方式，將管理的權利以及管理的內(nèi)容根據(jù)各個部門的職責進行合理的分配，然后將這些工作劃分到每個人的身上，這樣不論是哪個環(huán)節(jié)出了差錯，都能夠找到專門的人來進行負責，那么成本管理制度就會變得完整并且具有有效性。
或者還可以增加一些獎懲制度，定期進行績效考核，然后根據(jù)個人表現(xiàn)進行獎勵或者懲處，調(diào)動工作人員工作的積極性。
要做好醫(yī)院的成本核算，不僅要有完善的'管理體系和制度，還要有相應的成本核算軟件作為支持。
由于醫(yī)院的成本核算設計的數(shù)據(jù)很多，有著各個科室每天的用品支出、醫(yī)療器械的使用，或者是醫(yī)院各項活動的各種消費，還有患者的繳費明細等，這些都是有具體的數(shù)據(jù)了，而且每個醫(yī)院的數(shù)據(jù)類別也大不相同。
要做好這些詳細的數(shù)據(jù)分析，只靠人工統(tǒng)計或者簡單的計算機錄入管理，是很容易出差錯的，因此各家醫(yī)院都應該有一套自己的軟件來進行成本核算。
3.定期培訓，提高工作人員素質(zhì)。
各科室人員的職業(yè)素質(zhì)是很重要的，工作人員是否有足夠的知識技能來支持自己的實際工作，能否正確的完成工作任務，這都和成本核算是否能做的完善直接相關。
不管是哪個行業(yè)哪個科室，都需要有相關的人才去操作。
醫(yī)院成本核算實行崗位級別制，達到設定的標準才能做相應的崗位工作。
醫(yī)院專業(yè)型人才可以通過國家文憑及國家專業(yè)技能測試，或者找一些相關行業(yè)的權威人士定期的對會計人員進行相關培訓、考核。
要建立一些相關的考核標準，對于各項指標考核優(yōu)秀或者不及格的人員，都應做出一些相應的獎懲。
不斷的加強自己財務工作人員的技術水平，做好醫(yī)院的成本核算，最終實現(xiàn)成本的有效控制。
三、結束語。
自從我國推出了醫(yī)院新的會計制度以后，對于醫(yī)院的成本核算，也就有了相應的改革。
醫(yī)院的成本核算除了上述內(nèi)容之外，還應該對成本進行分析考核，做好資產(chǎn)的管理，有一個相應的內(nèi)控服務體系。
從各個方面不斷的對醫(yī)院的成本核算體系進行完善，強化成本核算制度，吸取同行業(yè)的成功經(jīng)驗，并根據(jù)醫(yī)院自身的實際情況，不斷的進行發(fā)展創(chuàng)新，做好成本核算，實現(xiàn)成本的有效控制。
參考文獻：
如何加強法制建設論文篇十四
通過實施系統(tǒng)化的戰(zhàn)略規(guī)劃過程，為企業(yè)開展內(nèi)控工作明確了具體的工作目標和衡量標準，使企業(yè)少走了許多彎路，大大提高了達成目標的成功率，從實踐看，實施內(nèi)控戰(zhàn)略規(guī)劃是一項重要而且有價值的工程。
說到戰(zhàn)略規(guī)劃，簡單地說，就是企業(yè)通過分析現(xiàn)有的資源和環(huán)境條件等對“做什么”、“為什么做”及“如何做”這三個問題做出的一系列決定。但企業(yè)在實際工作中，編制戰(zhàn)略規(guī)劃通常只是針對企業(yè)的總體戰(zhàn)略目標。作為一項工作，建立企業(yè)內(nèi)控管理體系，究竟是否有必要，一開始就從戰(zhàn)略的高度先提出一個戰(zhàn)略規(guī)劃，這確實是一個需要討論的問題。許多人認為，內(nèi)控體系建設無非就是一項具體的工作任務，搞個工作計劃就行了，沒必要小題大作搞什么“戰(zhàn)略規(guī)劃”。只聽說過有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃。還沒有聽說過什么“內(nèi)控戰(zhàn)略規(guī)劃”。特別是一提起“戰(zhàn)略規(guī)劃”這個詞，許多人都會認為太“虛”，沒有什么實際意義。
也有不少企業(yè)編制戰(zhàn)略規(guī)劃確實是在取得一定成功后組織管理人員追加補編的，沒有太大的實際意義。但是，相對于邊做、邊規(guī)劃的工作方法，事先制訂出一套相對合理、可行的戰(zhàn)略規(guī)劃的成功的概率一般較高。為此，筆者在今年的1、2期合刊《企業(yè)內(nèi)控體系建設線路圖》中，將編制內(nèi)控戰(zhàn)略規(guī)劃放在了開始運行內(nèi)控工作的第一站。以下筆者將就編制企業(yè)內(nèi)控戰(zhàn)略規(guī)劃方面的一些體驗和各位讀者朋友分享。
編制內(nèi)控戰(zhàn)略規(guī)劃的基本原則
雖然事先在實際編制企業(yè)內(nèi)控戰(zhàn)略規(guī)劃時并不會全面考慮到底有多少基本原則，但事后總結時可以確定至少應該考慮這樣幾條：
1.符合企業(yè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略。
任何一個具有相當規(guī)模的現(xiàn)代企業(yè)在創(chuàng)建和日后的運營過程中，通常都會提出其總體發(fā)展戰(zhàn)略，明確企業(yè)要達到的總體戰(zhàn)略目標以及企業(yè)的愿景、核心價值觀等。從企業(yè)內(nèi)控的定義可以確定，內(nèi)控體系建設應該也必須符合企業(yè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略并為實現(xiàn)企業(yè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略提供有力的支持。內(nèi)控戰(zhàn)略規(guī)劃應該和企業(yè)的人力資源戰(zhàn)略、質(zhì)量體系規(guī)劃等共同成為實現(xiàn)企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略目標的重要基礎。
2.具有明確的戰(zhàn)略目標。
針對內(nèi)控體系的特殊性以及國內(nèi)、國際在內(nèi)控體系建設方面的實際條件，企業(yè)內(nèi)控戰(zhàn)略目標可以分階段簡單地以發(fā)展水平確定。如分期達到國內(nèi)或國際同行的先進水平。
如何加強法制建設論文篇十五
當前我國很多的醫(yī)院在成本核算工作上已經(jīng)將各個科室的成本和總的成本進行了分層，但這只是粗略進行核算，并沒有在全方位和對層次上實施。
很多醫(yī)院主要依據(jù)的會計科目包括了醫(yī)療以及藥品的支出，都是從攤位的角度進行費用管理，因此醫(yī)院最后在服務成本以及藥品成本的總和就在上述兩個方面。
科室的成本核算通常是由臨床服務直接產(chǎn)生收入，人事科再將醫(yī)療人員的薪金和福利上報。
藥劑科則根據(jù)臨床用藥情況報給財務科，財務科經(jīng)過核算以后對各科室資金進行分攤，產(chǎn)生的直接與間接費用作為每一個科室的成本。
這種對成本的核算方法計算出的結果并不是真正意義上的成本，只是醫(yī)院耗資費用，它也反映不了每個科室真正的耗資情況[1]。
1.2成本間接分攤情況。
當前很多醫(yī)院出現(xiàn)了間接成本，這與醫(yī)院的費用管理有直接的關系，間接成本的增加也使得醫(yī)院成本標準的缺陷逐漸出現(xiàn)。
在分攤的內(nèi)容方面進行研究，很多管理費用導致的間接成本其實根本無法進行分配，在分攤工作上其程序也過于簡單，分攤標準也不一，有的根據(jù)人員比例計算，有的根據(jù)使用量計算，這種不統(tǒng)一的分攤方法導致了不客觀不真實結果的出現(xiàn)。
此外還出現(xiàn)了各科室之間不合理的分攤情況，有的直接將會計制度的規(guī)定應用到醫(yī)療服務科室成本中，有的則對輔助科室成本忽略不計，核算的不完整以及失真的成本信息無法為醫(yī)院的決策提供有力的數(shù)據(jù)支持，不利于醫(yī)院管理者對成本的統(tǒng)籌控制和管理。
1.3管理費用處理情況。
而且醫(yī)院采用的成本核算方式不盡相同，這導致各醫(yī)院在進行成本比較的時候毫無根據(jù)，還會出現(xiàn)成本信息不完整的情況，成本費用無法得到有效控制直接打擊了這項工作的積極性。
此外，當前制度關于分攤方面的要求也會影響醫(yī)療和藥品在調(diào)節(jié)和收支結余上決策的失靈。
1.4成本管理責任缺失。
由我國醫(yī)院當前的現(xiàn)狀分析，單純的根據(jù)醫(yī)院成本進行統(tǒng)一分配無法反映成本核算的實際情況，而提供醫(yī)療服務價格時無法追究其成本責任，那么醫(yī)院的績效考核以及獎罰制度得不到有機結合，這就會影響各個科室成本核算與控制，員工工作過程中利用成本上沒有壓力，勢必會出現(xiàn)成本的浪費[2]。
此外，長期以來頻出醫(yī)療事故造成了比較嚴重的醫(yī)患關系，很大部分原因是醫(yī)院過于注重規(guī)模和數(shù)量的擴張，而在其擴張過程中對應的科學管理沒有跟上，有的嚴重缺失，無法進行科學匹配，責任的缺失直接導致醫(yī)療事故頻繁發(fā)生。
當前很多醫(yī)院工作人員并沒有形成真正意義上成本核算的意識，只是對費用的計算有簡單的劃分與歸集，核算的概念是一種粗線條的形式，同時因為在績效考核中實施了獎罰制度，成本的發(fā)生以及責任之間不能很好的結合形成直接關系，所以無法得到有效控制。
很多醫(yī)院內(nèi)部存在一種計劃經(jīng)濟的慣性意識，導致臨床需要的服務可以向各個部門不計成本的獲得，醫(yī)院管理者沒有重視這個問題，相關制度也并不完善。
還有一些醫(yī)院管理者和員工缺乏成本管理的統(tǒng)籌認識，過于追求經(jīng)濟效益，存在很大的誤區(qū)，比如認為醫(yī)院成本的核算與醫(yī)院服務定價不應該掛鉤，關于成本以及效益的責任只是醫(yī)院領導或是財務部門的職責，成本核算制度實施效果微乎其微，不能直接產(chǎn)生立竿見影的.作用等。
這種誤區(qū)的存在使得很多工作人員認為成本控制任務與自身的工作目標沒有聯(lián)系，因此自身形成的成本意識比較淡薄。
1.6成本管理工作缺位。
我國醫(yī)院當前的成本核算現(xiàn)狀讓整個成本的管理工作喪失了基礎。
意識淡薄、管理落后、內(nèi)容不全等多種原因直接導致了成本的無效控制。
在進行成本的核算工作時，很多醫(yī)院并沒有將日常經(jīng)營的費用以及醫(yī)療的服務成本區(qū)分開來，沒有準確預測投入與生產(chǎn)之間的密切關系，也不會對固定的資產(chǎn)進行提折舊，這對管理層的正確決策產(chǎn)生直接的影響。
此外，醫(yī)院之所以要進行成本核算是為了收入，核算工作沒做好就造成了成本管理呈現(xiàn)一種畸形的態(tài)勢，脫離了正常的運行軌道，使得成本管理工作缺位，因而很容易發(fā)生各種醫(yī)療責任的事故。
如今成為了醫(yī)院比較薄弱的環(huán)節(jié)，要保證醫(yī)院成本信息能夠直接反映醫(yī)院的醫(yī)療服務所需要耗費的資源情況，就要細化到對診次、病種等多方面多級別的核算。
因此，醫(yī)院管理者要樹立科學的成本管理理念，將其作為最基礎的環(huán)節(jié)加以關注，樹立正確的市場成本概念，面對競爭逐漸激烈的醫(yī)療機構市場，充分采用各種諸如戰(zhàn)略成本會計或是作業(yè)成本法的方式對醫(yī)院的成本進行科學的管理與核算。
此外，管理者在思想上、意識上以及行為上都要加以重視，深入了解各科室和各種服務項目的成本構成情況，有效降低成本，逐漸帶動醫(yī)院提高管理水平，從而增強市場競爭力[4]。
2.1.1樹立科學的醫(yī)院經(jīng)營理念。
在過去的計劃經(jīng)濟時期，醫(yī)院屬于福利的性質(zhì)，因此醫(yī)院本身在成本的控制與核算工作上都欠缺主動性，醫(yī)院經(jīng)營所造成的虧損都會由國家進行補貼。
但如今的經(jīng)濟時代背景下，醫(yī)院的管理者必須轉(zhuǎn)變過去的管理理念，順應時代發(fā)展潮流，采用先進的管理方法進行醫(yī)院成本控制與管理，不斷提高醫(yī)院管理人員的管理能力與管理素質(zhì)，深入掌握專業(yè)知識并帶動全院工作人員深入學習，在整體上將知識水平提高，從而完善醫(yī)院的成本核算管理。
只有具備了科學的醫(yī)院經(jīng)營理念，深入了解低成本高效益的經(jīng)營策略意義，才能逐漸擴大醫(yī)院在市場的份額占有。
2.1.2樹立科學的成本效益理念。
醫(yī)院成本核算和管理的理念必須得到醫(yī)院管理者的高度重視，要嚴格控制支出，盡量降低成本，樹立科學的成本效益理念。
當前我國很多醫(yī)院眠靈的問題就是對成本控制工作力不從心，無法平衡費用消耗與利潤經(jīng)營之間的關系，這無法保證醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。
因此，醫(yī)院可以建立會計責任制度，根據(jù)具體的智能對成本中心或利潤中心進行劃分，從而有效減少浪費和不必要的開支，嚴格定期對既定標準進行盤點，保證在沒有對服務質(zhì)量造成影響的前提下達到控制成本的目標。
同時還要增強工作人員的節(jié)約意識，整體上幫助醫(yī)院改善成本浪費的現(xiàn)狀。
2.1.
3強化社會責任成本理念。
醫(yī)院屬于一個非常特殊的機構，為國民的身體健康提供保障，因此，醫(yī)院管理者在經(jīng)營醫(yī)院的同時必須堅持以患者為中心，對成本的控制要以降低醫(yī)療服務成本為目標，為廣大患者解決看病難和看病貴的問題。
近些年經(jīng)常出現(xiàn)的醫(yī)療事故給醫(yī)院的經(jīng)營敲響了警鐘，醫(yī)院本身公益性的地位要得到尊重，社會責任便成為了醫(yī)院管理的重要因素，成功將責任成本的概念引入醫(yī)院內(nèi)部的成本管理中，才能有效控制醫(yī)療事故的發(fā)生。
醫(yī)院必須建立完善的責任管理機制，將績效以及每一個科室工作人員的醫(yī)德相聯(lián)系，幫助醫(yī)院不斷提高社會形象和信譽度。
健全的醫(yī)院成本分析方式不但能準確核算出醫(yī)療服務的成本，對成本的全面分析還能在經(jīng)濟責任產(chǎn)生時發(fā)揮重要的作用。
此外，成本的分析能夠幫助醫(yī)院了解當前市場變動的規(guī)律，成功挖掘更多的發(fā)展?jié)摿?，對成本的降低還能有效提高醫(yī)院醫(yī)療服務的收益。
常用的成本分析方法有因素分析法、趨勢分析法以及對比分析法，在具體的實踐中要根據(jù)不同的性質(zhì)采用不同的方法進行核算。
在臨床科室成本發(fā)生以后，可以將其分配到每一個單位的成本業(yè)務量中，通過比較分析探討其上升或下降的趨勢，繼而采用因素分析法對原因進行詳細的解析，有利于醫(yī)院今后更好的經(jīng)營。
此外，通過對比部門業(yè)務量的成本以及預算業(yè)務量成本，找出兩者之間的差異，剖析原因，也能夠發(fā)現(xiàn)在預算與執(zhí)行過程中存在的差異與問題，從而為相關的管理部門提供更為準確的服務[5]。
2.4.3嚴格控制醫(yī)院管理費用。
2.3.1對費用具體內(nèi)容進行嚴格界定。
醫(yī)院的管理費用為其總體性管理提供依據(jù)，使其得以正常穩(wěn)定運行，因此各部門各科室要準確及時將業(yè)務活動涉及到的費用支出都納入管理費用當中，包含了工資、補助、保險、福利等。
2.3.2詳細制定責任歸屬及責任預算。
預防出現(xiàn)過多的內(nèi)耗現(xiàn)象導致降低預算控制能力和效率的情況出現(xiàn)，這樣還有利于工作人員在工作過程中形成一定的成本壓力，無形中自上而下的形成了節(jié)約成本的意識。
三、結束語。
綜上所述，醫(yī)院內(nèi)部成本核算與管理是一項非常復雜的工作，需要通過長期的實踐與努力才能逐漸完善和健全。
當前我國醫(yī)院必須全力引進作業(yè)管理的思想，準確地把握內(nèi)部工作人員的責任，不斷提升整體的管理水平，更好地結合預算核算與成本管理，才能實現(xiàn)醫(yī)院市場競爭力的大幅度提升目標。
如何加強法制建設論文篇十六
摘要:通過新型農(nóng)村社區(qū)建設規(guī)劃的設計模式研究，結合不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然條件、產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展目標，在總的規(guī)劃框架下，探索和總結新型農(nóng)村社區(qū)建設規(guī)劃設計模式的新思路、新手段，設計出既有創(chuàng)新又有地方特色的各種規(guī)劃建設方案，為地方經(jīng)濟建設服務，為地方政府提供參考，為同行提供借鑒。
關鍵詞:新型農(nóng)村社區(qū)；建設規(guī)劃；設計模式。
新型農(nóng)村社區(qū)建設被稱為農(nóng)村發(fā)展的第二次革命,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結合點、推進城鄉(xiāng)一體化的切入點、促進農(nóng)村發(fā)展的增長點，是中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設新型城鎮(zhèn)化作引領的戰(zhàn)略基點。新型農(nóng)村社區(qū)建設，既不能等同于村莊翻新，也不是簡單的人口聚居，而是通過新社區(qū)建設，改變農(nóng)民生產(chǎn)和生活方式，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，加快縮小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)民享受到跟城市人一樣的公共服務。目前，各地已經(jīng)建成的新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)模不等，少則幾千人，多則上萬人乃至幾萬人，基礎設施相當完善，公共服務全面覆蓋，生活環(huán)境堪比城市小區(qū)，城鄉(xiāng)差距在這里已顯著縮小[1]。截至目前，全國已有山東、四川、河南、河北、北京等省市把建設新型農(nóng)村社區(qū)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要戰(zhàn)略加以推進，其中成都、新鄉(xiāng)、蘇州、德州等省轄市為此專門下發(fā)文件，成立領導機構，制定政策措施，加大投入力度，全力推進，成效顯著，涌現(xiàn)出很多好的典型，積累了很多寶貴經(jīng)驗。在通常的概念中，國家有了政策和物資、資金的保證，地方上的建設就可以大上快上，指日可待，但實則不然。一項大的經(jīng)濟建設和改造，不僅要有政府的各項支持，還要有社會各界、各種力量的大力配合。如一個社區(qū)在建設過程中，即使政策、資金、物資全部到位，也不一定能建設一個好社區(qū)。因為怎么進行布局，建設多少房子，多少人居住，建設哪些服務設施等的問題，需要技術層面的專業(yè)人士進行規(guī)劃與設計。規(guī)劃與設計有其自身的原則與標準，不能一概而論。當前，在全國范圍內(nèi)的新型農(nóng)村社區(qū)改造活動中，需要規(guī)劃與設計的城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村很多，但還沒有一個通用性的設計模式可以借用。因此，中國新型農(nóng)村社區(qū)建設規(guī)劃的設計模式研究和推廣應用就顯得尤為重要和迫切。
1設計模式的創(chuàng)新思路與方法。
中國幅員遼闊，東西南北差異巨大，發(fā)展水平也極不平衡，由權威部門完成一套“放之四海而皆準”的標準設計模式顯然是不可能的。就像世界上沒有適合中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展通用的“模式”一樣，中國自己也沒有通用自己所有省市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“模式”。這個模式需要具體的定位和建立，新型農(nóng)村社區(qū)建設規(guī)劃的設計模式必須是針對某一地區(qū)或相似區(qū)域進行的具體化的系列方案[2]。設計模式是一種理性的解決問題、分析問題的方法論。把解決某類問題的方法總結歸納到理論高度，那就是模式。設計模式是一種指導，在一個良好的指導下，有助于完成任務，有助于做出一個優(yōu)良的設計方案，達到事半功倍的效果，且最終會得到解決問題的最佳辦法。環(huán)境規(guī)劃與設計是一門學科，有其自身的規(guī)律和要求。方案設計要按客觀規(guī)律辦事，要結合實際辦事，要充分尊重和體現(xiàn)用戶的要求，維護用戶的利益。設計模式是建立在充分的調(diào)研、考察，廣泛征詢意見，實際的實施檢驗等前提下形成的，具有針對性、特殊性和可操作性等特點。而它又不是一般性建筑和環(huán)境設計模式的重復，應有以下創(chuàng)新點：一是設計模式既有文字論述，也有圖例說明；二是設計模式既有概念性的規(guī)劃，也有建設性的實施細則；三是設計模式針對性強，遵從原創(chuàng)性的原則，不重復，不摹仿；四是設計模式在同一類型中，有多種形式可供參選；根據(jù)不同的設計對象其復雜程度，可設置為一、二、三、四、五個等級；不同的地理位置可設置為平原設計模式、高原設計模式、江河設計模式、海洋設計模式、丘陵設計模式、崗地設計模式或山地設計模式等。不同的氣候環(huán)境可設置為熱帶氣候設計模式、溫帶氣候設計模式或季風帶氣候設計模式等。
2設計模式的運用與實踐。
設計模式的優(yōu)劣與否，必須通過實際運用才能夠檢驗。為此選擇了襄陽地區(qū)?？悼h歇馬鎮(zhèn)。選擇的理由是：襄陽是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，有較好的.農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎，也有比較豐富的地理位置和產(chǎn)業(yè)形態(tài)。襄陽地形為東低西高，由西北向東南傾斜。東部、中部、西部分別為丘陵、崗地、山地，約占襄陽總面積分別為20%、40%、40%。按照襄陽今后的發(fā)展目標和地形條件，在設計模式當中，可進行大的分類，即丘陵設計模式、崗地設計模式和山地設計模式。符合我們理想的t型設計模式系列，即相似模式的梯級排列。保康縣歇馬鎮(zhèn)是一個比較典型的山地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中有許多的村莊坐落在高山地帶，平均海拔在1200多m以上，符合選用“山地設計模式”進行運用。根據(jù)設計原則，對歇馬鎮(zhèn)設計模式進行了2個階段的分期工作：一期為概念性的規(guī)劃；二期為建設性的實施細則[3]。首先對鎮(zhèn)屬的49個村子進行了大量的現(xiàn)場勘察、測量、調(diào)研，結合各級相關的要求、規(guī)定及新型農(nóng)村社區(qū)建設與發(fā)展的政策，根據(jù)大的設計模式綱要，再進行單位的模式劃分：產(chǎn)業(yè)結構設計模式、居民居住設計模式、公共交通設計模式、公共設施設計模式、供水、供電設計模式、通訊設施設計模式、旅游開發(fā)設計模式、生態(tài)環(huán)境設計模式和文物古跡保護設計模式。歷時2a多的時間，完成了規(guī)劃設計任務。受到老百姓的歡迎，鎮(zhèn)政府的認可，市、縣城鄉(xiāng)設計規(guī)劃部門的驗收。目前正在進行第二期的建設規(guī)劃設計。運用設計模式的方法，可以清晰地看到襄陽地區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)的形態(tài)分布和業(yè)態(tài)布局，可以根據(jù)政策去調(diào)控，根據(jù)不同區(qū)域的實際情況去落實。
3結語。
設計模式在當前如火如荼的全國范圍內(nèi)的新型農(nóng)村社區(qū)改造活動中有著良好的參照價值和引領作用。通過研究，本課題實際應用價值主要體現(xiàn)在一是為相關部門的決策起到積極的參考作用；二是為用戶準備的多方面的設計模式，成熟、可行，可供選擇余地大；三是為同行和相關人員提供有益的借鑒；四是為實踐性教學、研究積累了大量的素材；五是為與外省、外地區(qū)同行間進行學術交流積累了經(jīng)驗。
作者:張波單位:湖北文理學院美術學院。
參考文獻。
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如何加強法制建設論文篇十七
電網(wǎng)企業(yè)的管理者應當具有高度重視內(nèi)部控制的思想意識，有利于提升會計信息的整體水平。企業(yè)的領導者應當意識到：企業(yè)想要不斷地向前發(fā)展，擴大規(guī)模，就越要加強內(nèi)部控制，才會在日趨激烈的競爭中占據(jù)有利地位，認識到內(nèi)部控制在實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標與維護資金安全方面的意義。同時，采用妥善策略推進內(nèi)控體系的建設。此外，電網(wǎng)管理者還要牽頭履行內(nèi)控制度的相關規(guī)定，給予財會人員充分地工作支持，確保企業(yè)的會計從業(yè)者嚴格依據(jù)法律制度行駛職權，擔負起企業(yè)會計控制的職責。
4.2構建以風險導向的內(nèi)控體系
第一，建立以風險為導向的內(nèi)控體系基本準則。不但要認真遵守企業(yè)的內(nèi)控制度，而且要按照電網(wǎng)企業(yè)的管理特征，綜合考慮下列幾項原則。其一，全面性。內(nèi)控體系不要單純地認為是對內(nèi)部會計的控制，而是覆蓋了企業(yè)發(fā)展的各個方面，經(jīng)過橫、縱向的有機結合，涵蓋了全部的經(jīng)濟活動。其二，重要性。企業(yè)管理中遇到諸多的風險因素，需要制定內(nèi)控制度的時候既要全面分析，又要突出重點內(nèi)容，把動作的資源花在關鍵的問題上。主要應對經(jīng)營中的重大風險項目。其三，制衡性。分析世界企業(yè)內(nèi)控制度的發(fā)展歷程可知：內(nèi)控制度具有彼此牽制、制衡的特點，一直貫穿于內(nèi)控的整個過程。電網(wǎng)企業(yè)構建以風險為導向的內(nèi)控體系，更要重視制衡性，以免有些職工或者職位沒有得到約束，從而降低了企業(yè)的經(jīng)營風險。其四，成本性。企業(yè)的內(nèi)控也要堅持“適當”的原則，充分了解“性價比”，以促進內(nèi)控生成經(jīng)濟效益，而不是浪費資源。所以，在建立企業(yè)內(nèi)部控制體系時，要堅持成本效益的基本原則。
第二，以風險為導向的內(nèi)控體系的建立步驟。其一，確定企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標。以便管理者可以正確辨別對實現(xiàn)目標可能產(chǎn)生影響的事項。一般情況下，企業(yè)的內(nèi)控目標包括戰(zhàn)略、經(jīng)營、報告等幾個方面。其二，識別事項。目標明確以后，企業(yè)還要有效識別潛在的事項，有些事項或許存在風險，也或許會產(chǎn)生收益，這都要進行識別。電網(wǎng)企業(yè)相關人員應當系統(tǒng)地分析與之有關的內(nèi)、外部的因素，例如：技術、環(huán)境、人員等，并做出合理化的評價與反應。其三，評估風險。企業(yè)應當對經(jīng)營期間潛在的風險展開全面地評估，一般從引發(fā)風險的可能性與影響出發(fā)，即考慮風險產(chǎn)生的概率及其嚴重性。并且，還要按照發(fā)展的具體狀況，應用定性、定量的分析方式進行風險的評估。其四，實行控制活動。企業(yè)的內(nèi)部控制活動主要表現(xiàn)在兩個方面。一是對職工的控制，在合理劃分各項職責的前提下，應當讓職工清楚各個崗位的具體職責，確保每位職工可以自發(fā)地對相關的工作進行檢查與約束，達到相互協(xié)調(diào)、影響的目標；二是控制信息系統(tǒng)。對相應的權限、信息錄入、輸出進行有效地控制，讓所有職位的操作權限得到有效地控制，確保信息的安全性。
4.3健全內(nèi)部的審計體系
第一，建立專業(yè)的內(nèi)部審計部門，電網(wǎng)企業(yè)必須建立較為健全的法人管理部門，以更好地確保內(nèi)部審計工作的權威性與獨立性。
第二，不斷完善審計內(nèi)容，從以往的違規(guī)、違紀的審計，逐漸過渡到內(nèi)部控制的審計、績效考核審計。加強對每項重要環(huán)節(jié)的風險控制與審計。
第三，全程控制內(nèi)部審計工作，劃分事前、事中、事后三個部分，最大程度地控制企業(yè)發(fā)展的風險。
第四，著力提升審計工作者的綜合素質(zhì)。不僅要掌握必要的財務、審計方面的知識，而且要了解先進的企業(yè)管理理念、工程造價知識等。以更好地勝任本職工作。
4.4建立完善的風險預警與內(nèi)控的考評機制
電網(wǎng)企業(yè)可以建立完善的風險預警部門，負責管理經(jīng)營中的各項風險預警任務。同時，還需要對內(nèi)控制度的實際執(zhí)行狀況展開合理地考核評估。建立科學和考評機制。一是確保內(nèi)部控制建立在考評標準的基礎上，對考評的具體項目進行明確規(guī)定，并且注意獎懲分明。二是內(nèi)控的考評要充分依據(jù)企業(yè)發(fā)展的事實。側重對財務賬目、預算執(zhí)行、資金流向的考核。三是豐富內(nèi)控考核的形式?？梢蕴砑颖舜丝荚u的方式，便利企業(yè)內(nèi)部每個機構之間形成有效地制約，互相指出問題，并研究對策解決，如果未達成協(xié)議，則上交企業(yè)有關管理者，組織會議討論應對方案。
5結束語
伴隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，電網(wǎng)企業(yè)面臨著較大的競爭壓力與經(jīng)營風險，對風險控制與內(nèi)部控制也提出了更高的標準。因此，企業(yè)的管理者應當對此予以高度的重視，加強自身經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變，增強風險防范意識與內(nèi)控思想，建立以風險為導向的內(nèi)控體系，逐步完善內(nèi)部審計體系，構建良好的風險預警與內(nèi)控考評機制等，從而帶動電網(wǎng)企業(yè)在日益劇烈的市場競爭中能夠穩(wěn)定地發(fā)展。
參考文獻：
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如何加強法制建設論文篇十八
作為我國市場經(jīng)濟的一個重要組成部分，國有企業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用，而其稅收也是我國稅收收入的最主要來源之一。
然而在經(jīng)濟全球化迅猛發(fā)展的背景下，我國國有企業(yè)在稅務管理方面面臨著很多的風險。
但是，目前我國國有企業(yè)的稅務風險管理意識還不強，其稅務風險管理水平也不高，而這嚴重影響了國有企業(yè)的快速發(fā)展。
所以，為了促進我國國有企業(yè)更快更好的發(fā)展，必須要充分重視稅務風險管理，采取有效手段努力提升稅務風險管理水平。
一、企業(yè)稅務風險管理概念。
所謂的企業(yè)稅收風險即為在企業(yè)發(fā)生涉稅行為時，因為沒能嚴格遵守國家稅收的相關法律法規(guī)，而可能會對其未來的利益造成的損失。
其主要會帶來以下兩種結果：
(1)企業(yè)沒有享受到其應享受的稅收優(yōu)惠政策，而會面臨著多繳納稅款的風險;。
(2)企業(yè)并沒有繳足需要交納的其應繳納的稅金，這樣就會因為違反國家的相關法律規(guī)定，而面臨被處罰或是懲戒的風險。
而所謂的稅務風險管理即為企業(yè)為了有效避免由于違反稅法規(guī)定而可能要遭受的聲譽以及經(jīng)濟上的損失、法律的制裁等相關風險，而采用的識別、防范以及控制風險的一系列行為的管理過程。
在6月，我國國資委出臺了《中央企業(yè)全面風險管理指引》，其中詳細度闡述了全面風險管理的基本流程、風險評估以及風險管理策略等等。
號召企業(yè)充分重視全面風險管理，并制定科學有效的管理機制。
而作為風險管理中的一個重要組成部分，同時也也是一個薄弱環(huán)節(jié)，稅收風險管理更是應該得到各大企業(yè)的充分重視。
二、我國國有企業(yè)稅收風險管理的重要意義。
目前，國企在我國的國民經(jīng)濟中具有舉足輕重的地位，其起著主導作用。
但是，隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷優(yōu)化，我國的市場競爭也越來越激烈，在此環(huán)境下，由于國有企業(yè)長期過度依賴國家的政策扶植，那么就會逐漸喪失其市場競爭力，這樣不僅會影響到國有企業(yè)的發(fā)展，而且還會影響到整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。
而近些年來，隨著國有企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，其在我國經(jīng)濟發(fā)展中所占據(jù)的地位與作用也日益凸顯。
國有企業(yè)的經(jīng)營以及資產(chǎn)狀況等會直接關系到企業(yè)能否健康、順利的發(fā)展，并且最終影響到我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。
同時，隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，其經(jīng)營范圍也越來越廣泛，甚至于一些國企出現(xiàn)了跨國經(jīng)營的狀況。
截止到年底，我國企業(yè)在國家稅收總收入中占據(jù)的份額約為90%，而其中國企就占據(jù)了25%。
而作為我國稅收收入的主要來源，國有企業(yè)的稅收管理工作就顯得尤為重要。
在當前市場競爭越來越白熱化，一旦國有企業(yè)在其稅收管理中出現(xiàn)風險問題，那么必然將會影響到其稅收管理水平，影響到企業(yè)的發(fā)展，進而影響到我國經(jīng)濟的發(fā)展。
所以，國有企業(yè)在經(jīng)營管理過程中要加強風險管理，要采取有效措施努力降低企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營風險，這樣才能有效提升企業(yè)的稅收管理水平，從而充分保障我國的稅收收入。
三、當前我國國有企業(yè)在稅務風險管理中存在的問題。
1.稅務風險管理意識比較薄弱。
長期以來，我國國有企業(yè)就一直存在政企不分的問題，盡管我國的國企改革在持續(xù)開展，然而改革的主題都是圍繞如何理順國家與企業(yè)間的經(jīng)濟關系而進行的。
但是，到目前為止，我國國有企業(yè)在其管理模式中仍然會存在而一些政府氣息，具有較強的政治行政色彩。
而我國的政府也會利用各種政策命令對國有企業(yè)的各方面給予干涉，例如在利益分配方面以及人事任免方面等等。
而長此以往，國企也要會忽視稅務風險管理的重要意義，只是會一味地認為企業(yè)的資源全部都歸國家所有，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中所獲得的利潤以及取得的稅收等都是被國家掌控的.經(jīng)濟資源。
而大多數(shù)的國有企業(yè)也會認為，交稅納稅實際上最終都是屬于國家的。
在此心理的影響下，國有企業(yè)對稅務風險管理的意識就會非常薄弱。
除此以外，我國政府還會通過一些政策與命令，例如合并重組以及國企改制等等，對國有企業(yè)的資源進行調(diào)配，在此狀況下，國有企業(yè)的管理階層就會更加忽視稅務風險管理。
2.考核形式不完善。
長時間以來，企業(yè)的利稅繳納情況成為衡量一個國企貢獻大小的標準。
一個國有企業(yè)所繳納的利稅越多，那么其所做出的貢獻就會越大。
而受到此考核形式的影響，國有企業(yè)的領導階層就會過于重視利稅繳納，只是為了取得更顯著的政績，而一味地側重于繳納的額度，卻忽視利稅繳納的過程以及方式。
在通常狀況下，國家稅務機關常常會要求國有企業(yè)進行補稅，國有企業(yè)也會按照要求進行操作，但是卻并不會認真區(qū)分補交稅務的種類與原因等，而且也不會去深入分析在補稅后可能會出現(xiàn)的各種稅務管理風險。
3.稅務風險管理信息化水平較低。
在全球經(jīng)濟一體化迅猛發(fā)展的大環(huán)境下，我國國有企業(yè)的規(guī)模也在不斷擴大，而其經(jīng)營范圍也越來越廣泛。
由于國有企業(yè)分布非常廣泛，這樣就會大大增加稅務部門的管理難度。
目前，在我國稅務機關向國有企業(yè)征收稅時，會因為信息化水平較低，而造成稅收信息得到無法高效的共享，進而出現(xiàn)很多漏收以及重收稅務的情況。
除此以外，目前我國稅務管理在風險評估系統(tǒng)與電子檔案方面的開發(fā)水平還比較低，無法充分利用真實、有效的信息資源，從而大大影響到國有企業(yè)的稅收風險管理水平。
4.缺乏健全的稅收風險管理體制。
在當前經(jīng)濟全球化迅猛發(fā)展的背景下，市場競爭也越來越白熱化，而我國國有企業(yè)也會在稅務管理方面面臨著更多的風險與挑戰(zhàn)。
然而，目前在我國國有企業(yè)的稅收風險管理中還缺少比較完善的風險體系，這樣就無法有效確定生產(chǎn)經(jīng)營中的風險指標。
而由于我國國企稅務機關的風險管理主要是圍繞指標而進行的，但是卻缺乏對稅收風險管理模式的深入研究與探討。
由于無法很好地確認生產(chǎn)經(jīng)營中的風險指標，這樣就會影響到我國國有企業(yè)對稅收風險的及時發(fā)現(xiàn)與準確辨別，當然不能很好地防范稅收風險。
其次，國有軌企業(yè)還缺乏健全的稅收風險評估機制，而且對稅收風險評估的程序以及標準還只是停留于表面，但是卻缺乏實踐操作。
同時也沒有很好地應用風險管理水平結果，并缺乏積極有效的互動協(xié)調(diào)機制。
5.缺乏專業(yè)的稅收風險管理人才。
隨著全球經(jīng)濟一體化的迅猛發(fā)展，我國的市場經(jīng)濟也面臨著更強大的挑戰(zhàn)，我國的市場競爭也日益激烈化，在此環(huán)境下，我國國有企業(yè)的稅務風險管理水平也亟待提高。
然而，目前在我國國有企業(yè)的稅收風險管理中還缺乏能力較強、素質(zhì)較高的專業(yè)人才，而當前從事稅務管理工作的人員的專業(yè)能力與素質(zhì)并不高，這樣就會嚴重影響到國國有企業(yè)的稅收風險管理水平，影響到企業(yè)的市場競爭力，影響到企業(yè)的未來發(fā)展。
四、加強我國國有企業(yè)在稅務風險管理的對策。
1.增強國企稅務風險管理意識。
隨著市場競爭的日益激烈，國有企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)也越來越嚴峻。
其在市場經(jīng)濟活動中會面臨著很多風險，而企業(yè)的稅收工作會直接關系到企業(yè)的經(jīng)濟效益。
所以，為了能夠獲取更多的經(jīng)濟效益，國有企業(yè)要充分意識到稅收風險管理的重要作用。
由于國有企業(yè)會在納稅方面享受著國家給予的直接或是間接的優(yōu)惠，那么就會造成其稅務風險管理意識不強。
所以，國有企業(yè)要對自身進行明確定位，要從體制上以及組織結構上進行積極地完善與改變，要提倡像民營企業(yè)一樣依法履行國家的納稅義務，要嚴格地遵守國家的稅務法律法規(guī)。
首先，要加強國有企業(yè)領導人員的稅收風險管理意識，使其能夠充分保障國有企業(yè)稅收風險管理工作的順利進行;然后，國有企業(yè)還要強化稅收風險管理者自身的風險管理意識，使其能夠樹立良好的工作態(tài)度以及較強的責任心，在工作中能夠盡職盡責，努力提升企業(yè)稅收風險管理水平，從而有效推動國有企業(yè)的健康發(fā)展。
2.改變傳統(tǒng)的考核模式。
實際上，國有企業(yè)的業(yè)績考核常常會影響到國企高層領導者的最終管理決策，所以國有企業(yè)要采用更加科學與先進的業(yè)績考核模式，以此來加強稅務風險管理，從而有效提高企業(yè)管理者對稅務風險管理的充分重視。
在國有企業(yè)高層管理者的考核制度中，要充分體現(xiàn)出稅務風險管理制度，要在此方面形成科學的考核指標，例如依法申報納稅指標等，利用對這些相關指標的考核來加強企業(yè)高層管理者對稅務風險管理的重視程度。
而且，在完成業(yè)績考核以后，企業(yè)的上級主管部門還要以考核結果作為依據(jù)，適當?shù)乇頁P以及獎勵在稅務風險管理方面業(yè)績比較突出的企業(yè)管理者，從而有效提升企業(yè)管理階層的工作積極性，進而企業(yè)的稅務風險管理水平。
3.創(chuàng)建完善的信息化稅收風險管理系統(tǒng)。
隨著科學技術的飛速發(fā)展，計算機技術也在各行各業(yè)中的到了廣泛應用，其為各行業(yè)的發(fā)展揮了巨大的推動作用。
在國有企業(yè)稅收風險管理工作中，要合理地利用計算機信息技術，充分發(fā)揮其的巨大作用。
國企可以創(chuàng)建統(tǒng)一的稅收風險管理系統(tǒng)，通過完善的信息采集系統(tǒng)，實時地檢測企業(yè)所面臨的各種風險，從而使得企業(yè)能夠及時地發(fā)現(xiàn)存在的風險，并采取有效的措施給予解決。
在風險評估系統(tǒng)中，可以把收集到的國有企業(yè)的相關稅務以及財務數(shù)據(jù)全部錄入到系統(tǒng)當中，對這些數(shù)據(jù)進行評估。
除此以外，在審計稽查系統(tǒng)當中，還能夠采集到企業(yè)的審計數(shù)據(jù)，并且將審計底稿錄入到系統(tǒng)中等等，這樣可以有效提升企業(yè)稅收風險管理的效率，進而有效推動國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
4.建立健全的稅收風險管理體制。
隨著市場競爭的日益激烈，我國國有企業(yè)也面臨著前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。
由于其風險管理水平會直接關系到其經(jīng)濟效益，所以為了能夠在如此激烈的市場競爭環(huán)境中獲得更好的發(fā)展，就必須要加強風險管理。
要建立健全的稅收風險管理體制。
對此，可以從以下幾個方面來進行：首先，國有企業(yè)要制定完善的風險識別體系，要全面地了解本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，努力降低企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營風險。
然后，要創(chuàng)建健全的風險指標評估體系，建立健全的風險預警機制以及風險等級評定等，從而及時發(fā)現(xiàn)與辨別在稅收風險管理中存在的風險。
此外，國企不但要建立健全的企業(yè)內(nèi)部風險管理制度，而且要對現(xiàn)行的管理制度進行合理的修改以及補充等。
要及時地找到制度與執(zhí)行方面存在的不足，并進行完善。
最后，制定完善的獎懲制度以及責任制。
以此來有效提升國有企業(yè)稅收風險管理工作人員的工作熱情與責任心，使其能夠全身心地投入到稅收風險管理工作中，進而有效提升國企的稅收風險管理水平，促進國有企業(yè)的良好發(fā)展。
5.加強對稅收風險管理專業(yè)人才的培養(yǎng)。
如今，我國國有企業(yè)在稅務風險管理中面臨著很多問題，總體的稅收風險管理水平不高，為了能夠有效地推動企業(yè)的健康發(fā)展，有效提升企業(yè)的稅收風險管理水平，國有企業(yè)就必須要加強對稅務風險管理專業(yè)人才的培養(yǎng)。
首先，國有企業(yè)要在專業(yè)技術技能方面，加強對風險管理人員的培養(yǎng)與培訓。
不但要為其傳授更多的專業(yè)知識，而且還要培養(yǎng)其專業(yè)技能，可以為其提供更多到其他企業(yè)與院校學習與培訓的機會，也可安排其出國進行深造，以此來全面提升稅收風險管理人員的專業(yè)素質(zhì)，進而提升企業(yè)稅收風險管理水平。
其次，企業(yè)也要積極地從更多的渠道招收稅務風險管理人才，努力從外面引進更多更專業(yè)的人才。
如何加強法制建設論文篇十九
1.成本核算的概念分析。
醫(yī)院成本核算實際上借鑒了工業(yè)企業(yè)的核算方法，參照了《醫(yī)院財務制度》中關于成本費用開支的規(guī)定，在醫(yī)院管理與決策的基礎上，對于醫(yī)療服務過程中的開支進行統(tǒng)計，同時還會對藥品銷售以及醫(yī)療服務等進行核算，能夠真實的反映出整體活動中的資金的運用情況，為接下來的經(jīng)營活動提供指導。
2.成本核算的特點分析。
第一、具有復雜性。醫(yī)療服務的復雜性決定了成本核算的方法的多樣性。同樣的病例因為治療方法不同，成本結構也存在一定的差異，而不同的成本又決定了醫(yī)院需要采用不同的成本核算方法。醫(yī)院的成本核算系統(tǒng)屬于較為復雜的系統(tǒng)，由多種保障單位與學科組成，每一種保障單位或者學科都會因為不同的專業(yè)演變出不同的方法，多種成本形態(tài)分類構成了不同的核算方法。第二、難度較大。一般情況下，醫(yī)院需要核算的項目較多，因此進行統(tǒng)一核算的難度較大，主要是由于核算人員素質(zhì)較差以及核算工具較為落后導致的。此外，醫(yī)院的服務項目較多，病種也較多，在核算的過程中不確定因素較多，導致成本核算較為復雜。第三、具有多變性。目前，不是任意的醫(yī)療成本都能收費，相同的項目成本不同，加上醫(yī)院運用的技術與方法不同，都會影響醫(yī)院的成本結構，因此醫(yī)療服務成本的不確定性直接導致成本的多變性。此外，醫(yī)療市場的壟斷與競爭會直接影響醫(yī)療成本，在壟斷的市場下，醫(yī)院可通過誘導需求來降低成本，同時也會對成本核算產(chǎn)生一定的影響。第四、目的不同。醫(yī)院管理的不同直接導致醫(yī)療成本核算的目的不同，例如衛(wèi)生管理部門通常重點關注在醫(yī)療投資不足的條件下怎樣才能實現(xiàn)衛(wèi)生資源的合理分配，而醫(yī)院的管理層則主要關注怎樣才能夠降低醫(yī)療成本，各個科室的工作人員關注的重點是怎樣才能增加個人利益。不同職位的工作人員關注的重點不同，層次的差異也會對成本核算產(chǎn)生不同的影響。
目前醫(yī)院進行的成本核算通常是不完全的成本核算，其主要是針對醫(yī)院的直接成本進行計算，沒有考慮到間接成本和費用的合理分攤，許多應當納入成本中的項目沒有計算在內(nèi)，例如員工的工資與管理費用等，最終得到的成本數(shù)據(jù)會因為缺少一些成本內(nèi)容而出現(xiàn)誤差，導致費用的補償沒有真實依據(jù)，國有資產(chǎn)流失，同時還會影響醫(yī)院管理者的決策行為。如今，已經(jīng)有一些醫(yī)院開始采用完成本核算，主要是通過醫(yī)院內(nèi)容的歷史數(shù)據(jù)與人工經(jīng)驗來分攤成本費，但這些醫(yī)院實施全成本核算的主要目的是為了分配獎金，并不是為了醫(yī)院的發(fā)展考慮，得出的結果也會因為各方施加壓力而做出調(diào)整，最終結果不可信。
2.對成本管理的認識不足。
多數(shù)醫(yī)院經(jīng)營者受到了落后的經(jīng)營理念的影響，對于醫(yī)院實行的成本核算認識不夠充分，認為醫(yī)院可以在安全醫(yī)療的條件下多收病人，這樣便能夠增加收入，成本核算存在與否都沒有意義。在醫(yī)院內(nèi)，大部分醫(yī)護人員沒有成本管理意識，認為成本核算是財務部門的工作，與其他部門沒有關系，導致成本核算工作出現(xiàn)問題。
3.將成本核算與分配獎金混為一談。
一些醫(yī)護工作者認為，成本核算就是通過收入分割來確定收支結果，按照比例來計算獎金，將成本核算與分配獎金混為一談，認為成本核算只是分配獎金的一種途徑罷了。雖然獎金與成本核算相結合，能夠督促各個科室努力降低成本，但這并不是成本核算的唯一目的，也是核算獎金的唯一標準，建立成本核算是醫(yī)院的發(fā)展需求，應當?shù)玫街匾暋?BR> 4.網(wǎng)絡化管理水平較差。
目前，大部門醫(yī)院的計算機網(wǎng)絡沒有統(tǒng)一規(guī)劃，且缺乏反饋式的控制，而會計信息系統(tǒng)也與其他系統(tǒng)不兼容，無法有效的與成本核算系統(tǒng)相連，極大的浪費了醫(yī)院的信息資源。另外，醫(yī)院內(nèi)部的計算機管理系統(tǒng)并未運用現(xiàn)有的資源實現(xiàn)資源貢獻，甚至還存在人工核算電腦數(shù)據(jù)的情況，而人工核算數(shù)據(jù)不僅工作效率低，數(shù)據(jù)的準確定也得不到保障，影響了成本核算工作的順利實施。
全成本核算是從全成本管理理念中提取的，全成本管理通常是指企業(yè)對于各項成本的產(chǎn)生進行全面的考察，努力實現(xiàn)全過程控制。醫(yī)院實施全成本核算一般是指財務人員對醫(yī)院開展的日常經(jīng)營活動的支出進行全面監(jiān)督與控制，以此實現(xiàn)全成本核算的目的。全成本管理的中心思想是“由收獲利益的人來承擔成本”，從成本的產(chǎn)生過程中分析與控制成本，分析成本的結構后在進行全成本管理，使各項成本都能夠找到責任人，最后按照責任成本分攤套對應的成本對象身上。采用全成本核算不僅能夠改變傳統(tǒng)的較為混亂的成本核算制度，實現(xiàn)成本核算的目標，還能夠?qū)⒑怂愕闹攸c從醫(yī)院的總成本轉(zhuǎn)移到計算各個科室的成本費用上，明確員工的責任。在此基礎上，醫(yī)院與院內(nèi)各科室都應當按照組織經(jīng)營形式以及成本費用開支的責任，確定自己的`責任，建立成本責任單位，組成系統(tǒng)的責任體系。
2.正確的認識成本核算。
目前我國大部分公立醫(yī)院均為非盈利醫(yī)院，雖然政府能夠給與一定的補貼，但政府對于財務部門投入的經(jīng)費非常有限，醫(yī)院想要得到長久的發(fā)展就必須自己籌集資金，而醫(yī)院的醫(yī)療收費標準都是由國家統(tǒng)一制定的，因此醫(yī)院想要提高經(jīng)濟效益，就必須控制成本，采用成本核算法就能夠在提供高效服務的條件下降低成本消耗，提高經(jīng)濟效益。成本核算不僅是財務人員的工作，也是全體醫(yī)護人員的工作，涉及范圍較廣，需要各個科室協(xié)調(diào)參與。因此廣大醫(yī)護人員與管理層應當正確的認識成本核算，明確成本核算的意義與內(nèi)容等，對全體醫(yī)護人員進行宣傳，并發(fā)動全體職工增強經(jīng)濟意識，使成本管理理念能夠深入人心，在日常工作中減少浪費。
醫(yī)院開展成本核算并不僅僅是為了分配獎金，雖然激勵制度與成本核算具有一定的聯(lián)系，但激勵制度僅僅是成本核算的一種手段。在日常工作中，成本核算需要利用經(jīng)濟條件，通過分配獎金來調(diào)動醫(yī)護人員工作的積極性，以便更好的完成成本核算。例如在分配獎金的過程中，應當參照科室的收支與結余為標準，通過服務效率與服務質(zhì)量等，全面的考察科室的工作質(zhì)量，并核算獎金。通過綜合目標的考核，就能夠提高醫(yī)護人員的服務質(zhì)量，降低服務成本，提高社會效益。
4.實現(xiàn)網(wǎng)絡化管理。
由于目前醫(yī)療服務的范圍較廣，專業(yè)較多，各個學科與保障部門之間的聯(lián)系通常較為復雜，且醫(yī)療服務一般是按照項目計費，成本核算數(shù)據(jù)復雜。假如使用人工統(tǒng)計核算，工作量太大，且最終得到的數(shù)據(jù)也不一定準確。因此醫(yī)院應當逐步建立起網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，運用計算機網(wǎng)絡實現(xiàn)成本核算的網(wǎng)絡化與信息化，全面的收集成本核算的數(shù)據(jù)資料，隨后進行分析與計算，最終得出科學的計算結果，幫助各個科室的醫(yī)護人員形成節(jié)約成本的意識，提高經(jīng)濟效益。
四、結語。
綜上所述，為了有效的提高醫(yī)院成本核算的效率，可從采用全成本核算法、正確的認識成本核算、區(qū)分成本核算與獎金分配以及實現(xiàn)網(wǎng)絡化管理幾方面入手，幫助醫(yī)院內(nèi)管理者與各個科室的醫(yī)護人員樹立節(jié)約成本的意識，為患者提供優(yōu)質(zhì)的服務，并按照醫(yī)護人員的具體表現(xiàn)分配獎金，以此提升醫(yī)護人員的工作積極性，促進醫(yī)院的穩(wěn)定發(fā)展。
如何加強法制建設論文篇二十
論文摘要：納稅服務是稅收管理發(fā)展到一定水平，服務主體為滿足服務對象履行納稅義務和行使稅收權利的需要而形成的稅收行政行為，是現(xiàn)代稅收管理的基礎性工作，也是當前深化征管體制改革的關鍵環(huán)節(jié)。
因此探究我國目前納稅服務存在的問題，健全我國納稅服務體系對于提高我國稅收征管工作質(zhì)量有著重要的意義。
而且是稅務部門自身所固有的、本質(zhì)的責任和義務，是稅務系統(tǒng)精神文明建設、稅收文化建設的重要內(nèi)容，是建設良好的稅收環(huán)境，融洽稅收征納關系，提高稅收征管效率的良好途徑，也是構建“誠信稅務”、“服務型機關”的必然要求。
一、我國目前納稅服務存在的問題。
(一)服務缺位與越位，服務與管理脫節(jié)。
服務缺位是指因稅務機關執(zhí)法不到位或者程序不規(guī)范，手續(xù)繁雜，致使納稅人合法權益難以得到切實保障或承受不應有的人力、物力和精神上的負擔。
主要表現(xiàn)在：因稅務人員素質(zhì)不高，辦事效率低下導致納稅人為辦理同一納稅事項而多次往返，久拖不決;因稅收工作流程不規(guī)范，存在程序繁雜、手續(xù)繁瑣、票表過多的問題，加重了納稅人的負擔，增加稅收成本;因稅收政策不完善影響各種優(yōu)惠政策的落實;因稅收法制不完備，使納稅人不能享受同等的國民待遇。
服務越位是指超越法律規(guī)定的義務范疇，越權提供不合法的“服務”，以及將不屬于納稅服務范疇的內(nèi)容作為納稅服務提供給納稅人。
如有的稅務部門仍然存在擅自減免稅或擴大稅收優(yōu)惠范圍的現(xiàn)象。
服務加管理是現(xiàn)代稅收的管理方式，但二者并不是簡單的相加，服務與管理不是分裂的，而是作為統(tǒng)一的整體相互滲透、相互補充、相互促進。
在實際工作中往往將管理(執(zhí)法)與服務對立起來，一提到管理就忽視為納稅人的服務，容易發(fā)生侵犯納稅人權利的情況。
一提到服務就弱化管理，導致“疏于管理、淡化責任”情況的發(fā)生。
(二)納稅服務信息化程度低。
稅收信息化是將現(xiàn)代信息技術廣泛應用于稅務管理與服務中，深度開發(fā)利用信息資源，提高管理與服務水平，并由此推動稅務部門業(yè)務重組、流程再造，進而推進稅務管理現(xiàn)代化建設的綜合過程。
目前在稅收信息化建設中存在一些誤區(qū)：一是重技術輕管理。
許多部門熱衷于購買高檔的硬件設備，盲目開發(fā)軟件，而對整個業(yè)務系統(tǒng)性研究不夠，沒有創(chuàng)新管理方式、優(yōu)化業(yè)務流程和組織結構，結果只是利用現(xiàn)代化的技術手段去重復、模仿傳統(tǒng)的業(yè)務處理流程，沒有有效地利用信息資源。
二是重系統(tǒng)本身的應用，輕數(shù)據(jù)資源的管理利用。
有的地方更多地是以信息系統(tǒng)來替代手工操作，卻對數(shù)據(jù)資源管理和信息資源的有效挖掘和利用重視不足。
三是輕視信息資源整合及一體化建設。
現(xiàn)階段的稅收信息化建設已經(jīng)涵蓋了從征管到行政管理、輔助決策等各個方面，但這些部分的信息化建設仍然是各自為政，信息資源沒有實現(xiàn)充分共享，沒有形成合力。
(三)納稅服務的社會化程度低。
我國當前的納稅服務主要是由稅務部門來提供，納稅人辦理涉稅事務主要直接面對的還是稅務部門。
如上所述稅務部門的信息化程度較低，集中處理信息，為納稅人提供多層次、全方位納稅服務的能力有限，對于諸多日常的稅收征收管理工作仍然需要通過辦稅服務大廳的形式，對納稅人實施傳統(tǒng)的面對面的管理與服務。
另外，經(jīng)濟社會尚未發(fā)展到相當水平，對社會化納稅服務的需求不足，缺乏推動納稅服務社會化發(fā)展的外部動力。
社會中介服務機構市場化程度不足，其發(fā)展和競爭不充分，所提供的有償納稅服務對納稅人缺乏吸引力。
二、優(yōu)化我國納稅服務的對策。
(一)服務要求制度化。
控告和檢舉權、要求回避權、請求國家賠償權、委托稅務代理權、索取完稅憑證權等能夠落到實處，保障其合法權益。
在此基礎上，制定統(tǒng)一的納稅服務制度，形成實際的、剛性的工作標準。
實行考核評價機制，量化納稅服務工作，在內(nèi)部考核的基礎上，征詢納稅人的滿意程度，加強監(jiān)督考核，切實規(guī)范服務行為。
(二)服務手段信息化。
通過加快稅務信息化建設，構建納稅服務信息化平臺，降低稅收成本，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務。
在信息化建設方面一是完善納稅服務的公共服務平臺，以12366服務熱線、電子稅務網(wǎng)絡為載體，運用網(wǎng)上電子申報系統(tǒng)、網(wǎng)上稅務局信息管理等系統(tǒng)，為納稅人提供全方位、功能強大的多元化、個性化、開放式的納稅服務。
二是完善稅收管理平臺，推廣運用納稅申報電子信息采集系統(tǒng)、發(fā)票管理系統(tǒng)、一般納稅人認定管理系統(tǒng)、增值稅納稅評估管理、計算機稽核、協(xié)查等管理系統(tǒng)，實現(xiàn)稅務管理信息系統(tǒng)的一體化，提高工作效率，節(jié)約納稅人納稅成本。
三是完善信息交換平臺，推進稅庫銀企的一體化建設，拓寬申報繳稅渠道，實現(xiàn)部門間信息共享，提高管理和服務效率。
(三)服務過程社會化。
一是充分發(fā)揮稅務代理的作用，把稅務代理作為納稅服務的延伸加以鼓勵和引導。
二是得到全社會的支持和配合，建立起一個全社會的納稅服務網(wǎng)絡，更好地提高服務質(zhì)量和實效，從而提高納稅人對稅法的自覺遵從度，保證國家的稅收權益。
此外，優(yōu)化納稅服務還要求服務內(nèi)容的系統(tǒng)化。
主要包括稅收環(huán)境服務、稅收信息咨詢服務、程序性服務、救濟服務等四個環(huán)節(jié)的'內(nèi)容。
納稅服務是整個社會公共服務系統(tǒng)的一部分。
優(yōu)化納稅服務是一項涉及多方面的長期工程。
稅務部門作為優(yōu)化工作的主體，應做出科學合理的規(guī)劃，并遵循預定的目標和相關原則，不斷改進和完善納稅服務的內(nèi)容和措施，維護納稅人的合法權益，提高稅收工作效率。
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如何加強法制建設論文篇二十一
常青花園老年大學雖然只是一所社區(qū)學校，但一直堅守爭創(chuàng)一流、追求卓越的精神。，由開發(fā)商投資，學校的新教學樓在風景秀美的社區(qū)中心花園拔地而起。余平方米的新校舍功能齊全，總資產(chǎn)近3000萬元。整座教學樓宛如鑲嵌在美麗畫卷中的一顆明珠，成為常青老年人晚年生活的樂園，社區(qū)文化建設的一個標志。目前，學校開設了14個專業(yè)、86個班，在校學員3100余人次。學校積極探索基層老年教育的特殊規(guī)律。開設課程以認真廣泛的調(diào)研為基礎，以學員滿意為目標；多渠道選聘優(yōu)秀教師，鼓勵他們改革教學形式，廣泛運用討論交流式、活動互動式、解難講座式等教學手段，搞活課堂教學，激發(fā)學員興趣；抓精品課程創(chuàng)建，樹立標桿，引領其它學科發(fā)展；選好熱心為集體服務的班長，形成凝聚班集體的核心；適時組織學員成果展示，開展豐富多彩的第二、三課堂活動，引導老年學員、社區(qū)老年人廣泛參與，既營造了濃厚的學習氛圍，形成良好的讀書風氣，也展現(xiàn)了老年人熱愛生活、多才多藝的精神風貌。問卷調(diào)查顯示，學員對學校工作的滿意度都在95%以上。學校注重鼓勵教師開展教學研究，不斷總結經(jīng)驗，探索老年教育的規(guī)律和方法。一些教師利用業(yè)余時間，結合教學實踐取得了不少頗有見地的研究成果，有些在《老年教育》等刊物發(fā)表，有效推進了學校整體教學水平的提升。學校還積極參加全國和省、市組織的老年教育有關課題，并牽頭開展湖北省《城市社區(qū)老年大學參與基層社會建設的情況調(diào)查》課題研究，以理論指導實踐，以實踐提升理論。學校把校園文化建設融入常青花園社區(qū)的大文化，將“求知達觀，康樂有為”的核心精神作為校訓；組織學員譜寫校歌；充分利用學校門口的文化長廊營造積極向上的文化氛圍，如展示社會主義核心價值觀的基本內(nèi)容，并以此為重點展開宣傳教育，引導老年學員更加深刻真切地理解其內(nèi)涵，推動社會主義核心價值觀融入社會生活、融入老年學員實踐，成為可感知、可奉行的行為準則和信念理念；開辟《夸夸身邊的人和事》宣傳欄，組織動員學員寫身邊好事、贊身邊好人；堅持開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，表彰優(yōu)秀師生、優(yōu)秀志愿者等，大力弘揚真善美，積極傳播正能量，有效推動了學校形成比學趕幫、勇于爭先的新風尚。
二、面向社區(qū)全體老人積極擴大教育供給。
社區(qū)是老年人生活居住的主要場所，發(fā)展社區(qū)老年教育、方便老年人就近參加學習是老年教育的首要任務。截至去年底，定居在該社區(qū)的常住人口有6萬余人。其中，60周歲以上的老年人占總人口的17.3%。該社區(qū)有2000多名老年人參加常青花園老年大學學習，入學率達20%以上。在老年大學的協(xié)調(diào)推動下，常青花園社區(qū)建立了老年教育指導委員會，由社管辦黨工委書記任主任，各社區(qū)書記和相關職能部門負責人任委員，加強了老年教育在轄區(qū)的統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌規(guī)劃，促進了學校教育和社區(qū)教育的進一步融合。為推進老年教育的可持續(xù)發(fā)展，學校制訂了社區(qū)―教育發(fā)展規(guī)劃，引導老年人學習、激發(fā)學習動機、服務學習需求、展示學習成果。在辦好社區(qū)老年大學的同時，開展了許多鼓勵、服務老年人學習的活動，通過引導學習、輻射社區(qū)、示范周邊，努力做好對社區(qū)老年教育、社區(qū)老年學校的指導、培訓、服務工作。主動聯(lián)系社區(qū)，共同組織策劃與學習相關的各種文化活動，引導老年人紛紛參與；老年大學還利用空閑場地舉辦分校，把知識送到老年人家門口，使整個社區(qū)成為一所沒有圍墻的老年大學，為社區(qū)老年人提供了更加豐富的教育資源。讓“一枝獨秀”的.老年大學延伸、輻射開來，使能夠?qū)W習、希望學習的老年人都能享受到老年教育的“滿園春色”。
三、學校社區(qū)聯(lián)動共建著力抓好“兩個服務”
學校建設和各項工作始終圍繞著服務黨委中心工作、服務社區(qū)文明建設展開。每逢重大節(jié)日和紀念日，都要舉辦專題展覽或詩歌演唱。學校成立了詩詞楹聯(lián)學會、書畫家協(xié)會、攝影學會等多種興趣活動小組，積極開展第二課堂活動，可謂碩果滿枝頭。如，先后出版了《翰墨常青》《康樂有為》《情滿常青》《夢圓常青》等系列叢書，其中詩集《常青放歌》中的部分作品被《光明日報》以整版篇幅選登；學校每年都要舉辦2～3期書畫展，至今已展出作品4000余件，許多學員作品在省、市、區(qū)乃至全國大賽中獲獎；學校藝術團先后兩次受文化部委托，代表國家赴馬來西亞、匈牙利訪問演出……老年大學豐富的課外文化活動，彌補了社區(qū)文化場所的不足。社區(qū)舉辦文化節(jié)和大型文體活動時，學校積極組織參與，在社區(qū)文藝舞臺上挑大梁、唱主角；書畫班開展的春節(jié)送春聯(lián)活動已堅持數(shù)年，深受居民歡迎；保健按摩班自發(fā)組織“吳天祥”志愿者小組，每周定期為社區(qū)居民治療按摩，累計已達1000余人次，他們妙手回春，幫助不少居民解除了病痛，恢復了健康……學員們“跨進校園是學員，回到社區(qū)是老師”，有效地推動了社區(qū)的文化建設，贏得了社區(qū)領導和廣大居民的認可與贊揚，受到社會各界的充分肯定。如今，常青花園老年大學已不僅僅是老年教育的“課堂”，同時也是社區(qū)文化建設的“陣地”、文明建設的“窗口”，每年都有各界人士慕名前來參觀，《中國老年報》《老年教育》雜志多次對該校的情況作過報道。經(jīng)過多年努力，常青花園社區(qū)已經(jīng)成為湖北乃至全國社區(qū)建設的一個品牌。學校建設和社區(qū)建設良性互動、相得益彰，圍繞服務黨的中心工作，服務社區(qū)中心任務，著力建設“康樂有為”的校園文化，使學校建設與社區(qū)發(fā)展實現(xiàn)了雙贏。
如何加強法制建設論文篇一
1、了解德國社區(qū)發(fā)展的情況。
2、實地觀摩考察他們的成果。
培訓考察團在德國期間，先后拜會了法蘭克福社會福利局青年社會福利部，黑森州社會福利協(xié)會，黑森州體育聯(lián)合會、聯(lián)邦政府林姆伯格民事局、德國民事救助管理協(xié)會、德國聯(lián)邦社會福利聯(lián)合會、勞動者撒瑪麗亞協(xié)會、慕尼黑自然保護協(xié)會、巴伐利亞州勞工、福利法規(guī)及家庭與婦女部、德國聯(lián)邦家庭、退休者、婦女、青少年部等行業(yè)管理部門和政府機構，先后參觀了摩菲德市的新建社區(qū)、威斯巴登市養(yǎng)老院、德國民事救助中心、慕尼黑自然保護與環(huán)境綠化協(xié)會、聯(lián)邦民事服務局及屬下的社區(qū)康復中心等機構。
德國方面還按照我們的培訓計劃，安排了社會福利政策與法規(guī)、德國的體育俱樂部與全民健身運動、德國的兵役制度與社會福利體制、民事保護與事故預防、志愿者與勞動保護、德國的家庭問題與家庭政策、勞工問題、非政府組織在社區(qū)層面的作用等講座。
這次培訓考察活動，德國方面給予了我們熱情周到的安排，使這次培訓考察得以順利進行，取得了圓滿的成功，達到了增進相互了解的目的。
二、德國社區(qū)發(fā)展簡況和基本經(jīng)驗。
這次培訓時間雖然短暫，但給我們留下了深刻的印象，德國和我們的社會制度不同，文化背景、價值觀念和生活方式有著很大的差異，地方政府的設置及職能情況也不同，但是，德國從俾斯麥首相開始實行了對外開放，特別是二戰(zhàn)以后實行改革發(fā)展的目標，確實對國家政治、經(jīng)濟的發(fā)展起到了很大的促進作用。德國經(jīng)過改革把國家建設成為經(jīng)濟實力比較強大的資本主義國家，原因固然很多，但從社區(qū)發(fā)展和地方政府功能與體制上去考察，也有不可低估的因素，德國政府的一些做法和經(jīng)驗，對完善我國政府功能，推進社區(qū)建設，建設有中國特色的.城市基層社區(qū)社會管理體制，有一定的啟發(fā)和借鑒作用。
（一）明確各級管理權限，把地方政府建設成為有活力的一級政權。
德國是一個典型的聯(lián)邦制國家，它的政府體系由聯(lián)邦州和地方（市、鎮(zhèn)）三級政府組成，各州、市高度自治，聯(lián)邦與州之間沒有上下級隸屬關系，但聯(lián)邦高于州的地位，州與地方的關系是地方自治較高的單一制，德國民眾對政府的理解是：有權征稅的官方組織。巴伐利亞勞工局的介紹比較清楚：在政府管理權限上實行分權制，憲法逐項列舉了聯(lián)邦的權力，沒有列舉的由各州行使，地方政府根據(jù)州議會的特許行使權力，這樣，各個層次政府之間的職責明確，在規(guī)定的范圍內(nèi)，地方政府有較大的自主權，并有比較完善的確保地方自治的法律體系，我們考察的法蘭克福、柏林、慕尼黑等地在經(jīng)濟發(fā)展和社會福利等方面，都取得了很大的成績，這些都與他們政府能夠有效發(fā)揮其職能作用直接相關。盡管如此，德國還在不斷地進行著改革。據(jù)法蘭克富福利協(xié)會介紹，針對法蘭克福是全德國第四大城市，又是州政府所在地，是一個多元化社區(qū)的特點，提出了政府的工作重點是應知道社區(qū)內(nèi)的人員最關心的問題是什么？怎樣使政府少管一些，多發(fā)揮社會團體的作用和市場的作用？經(jīng)過論證，確定了降低市場部分的稅率、繁榮商業(yè)、增加服務和工作崗位等，明確政府由管理型政府改為向經(jīng)營服務型政府的轉(zhuǎn)變，政府購買服務，如：黑森州威斯巴登養(yǎng)老院，是勞動者社會福利協(xié)會主辦的，建立這個養(yǎng)老院，私人投資了90%的資金，政府投入了10%的資金，投資者建好房就把它租給了這個養(yǎng)老院。政府發(fā)給老人養(yǎng)老福利金，老人就到這樣的養(yǎng)老院交錢（養(yǎng)老金），由養(yǎng)老院向這樣的老人提供養(yǎng)老服務，養(yǎng)老院方面只計成本，不贏利，所收費用只夠養(yǎng)老院的開支，政府對這樣的社會福利事業(yè)免稅。在黑森州向這樣的福利院有500多個，老人都是用政府發(fā)放的養(yǎng)老金到這些機構養(yǎng)老，這實際上就是政府購買服務。
（二）不斷探索符合自身特點的基層管理體制。
德國的地方政府體制從實際出發(fā)，各地千差萬別。地方政府也就是市、鎮(zhèn)之間相互獨立、自治的結構，市、鎮(zhèn)都是州的分治區(qū)，鎮(zhèn)雖然處于某個市的區(qū)域內(nèi)，但并不意味著它在行政上從屬于某個市。因此，地方政府之間，只有執(zhí)行事務范圍的不同。在行政區(qū)劃上，市與市之間、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間，以及市、鎮(zhèn)之間大小相差懸殊，除三個直轄市和州一級，一般說來地方政府的組織形式，由州議會以法律規(guī)定，但有的具體問題也由各地方政府通過選民投票，根據(jù)本地情況來決定。
（三）把能讓社會辦的事情盡可能讓社會去辦。
管理最少的政府是最好的政府，這是德國部分專業(yè)人士的看法，這種觀點未免偏頗，但他的基本精神是對的。德國各級政府除了少量的行政部門外，存在著各種門類的非政府組織、社團組織、非營利性機構等，它的職能比較單一，主要是為市民的需要提供生活，工作、文化等多方面的服務，這些組織起到了溝通政府與社會不同利益團體的聯(lián)系和拾遺補缺的作用。同時，德國還是一個社會保障服務網(wǎng)絡化較健全的國家，在各級政府拿出資金發(fā)展公共福利事業(yè)的同時，把握資本主義社會私有經(jīng)濟發(fā)達的特點，采取各種辦法，從民間籌集大量資金，利用私有經(jīng)濟、社會團體、非營利機構、志愿者服務等，與政府結成伙伴關系，共同辦好社會福利事業(yè)。如：慕尼黑自然保護協(xié)會這樣一個機構，它就是政府放手讓他們從事綠化和自然保護這樣一項工作，而這個機構又充分利用了政府的政策和企業(yè)、社會團體、個人的資助，把這樣一項本該由政府承辦的事情辦得有聲有色，既減輕了政府的壓力，又調(diào)動了這些非營利機構的積極性，還使得政府與公民之間的矛盾通過這樣的“緩沖帶”逐步予以化解。
（四）增加民主決策的透明度。
德國為了鼓勵民眾參與社會事務，采取了一些公開形式，一是議會會議公開，會議場所設有專門的民眾席，允許旁聽，也可組織參觀聯(lián)邦議會；二是通過電視、報紙等公開政府及其官員的情況；三是政府辦公公開，上網(wǎng)即可查詢有關政府運作的情況；四是重大事務預先告知民眾，并舉行聽證會，讓民眾發(fā)表意見等，尊重民意。同時，通過各種社區(qū)組織，反映情況，開展社會工作。
（五）地方財政有較大的自主權、稅收體系完善。
德國地方政府的財政開支和舉辦公益事業(yè)經(jīng)費來源由稅收保證，任何人都交稅，買東西也都交稅。聯(lián)邦、州和地方政府各有一套獨立的稅務機構、稅種分開。這為政府提供足額的社會公益事業(yè)經(jīng)費和福利資金起到了保障作用。同時社會強制保險為社會積累了強大的資源，每一個人都有了必備的資金保障，并有20xx多個法律來保障社會保障資金的正常運行。
三、德國社區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗給我們的啟示。
德國社區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗為我們現(xiàn)階段的社區(qū)建設提供了有益的啟示：
1、黨和政府的強有力組織和推動在社區(qū)建設中有著至關重要的作用，我們應充分利用這個推動力，抓好當前的社區(qū)建設。
2、社區(qū)內(nèi)各單位、機構、團體的協(xié)作力有利于社區(qū)資源的充分開發(fā)，也有利于社區(qū)凝聚力的形成。
3、社區(qū)內(nèi)部組織的統(tǒng)合力關系著社區(qū)建設工作是否按照社區(qū)的發(fā)展方向有序的運作。
4、社區(qū)居民的拉動力關系著社區(qū)建設的成敗。
5、居民社區(qū)意識、參與意識的培養(yǎng)是社區(qū)建設初期的關鍵，也是社區(qū)建設過程中一項長期的任務。
6、社區(qū)內(nèi)中介組織的培養(yǎng)是社區(qū)建設的重要環(huán)節(jié)。
7、社區(qū)工作隊伍，特別是社區(qū)志愿者隊伍的培養(yǎng)是關鍵。
8、社區(qū)活動有效開展必須依托于設施、環(huán)境、管理和人的有機協(xié)調(diào)。
如何加強法制建設論文篇二
在眾多企業(yè)把布局重點放在生鮮、餐飲等領域的時候，有家社區(qū)新零售企業(yè)卻另辟蹊徑，其業(yè)務幾乎涵蓋了社區(qū)生活的所有內(nèi)容。
作為新零售的新晉“明星”，一心生活是由一家家政服務企業(yè)孵化而來的創(chuàng)業(yè)項目。
在當下社區(qū)新零售的風口下，一心生活不與很多前輩企業(yè)正面剛，選擇從他們沒有關注到的家政服務為突破口，自己獨特的方式入局。
覆蓋居民生活全場景，無縫對接多種模式。
在社區(qū)服務范圍內(nèi)，業(yè)主往往有著多元化的生活服務需求，衣食住行等等無所不包。社區(qū)新零售的興盛就是在于它能夠充實和完善業(yè)主的生活所需。
現(xiàn)在的大多數(shù)企業(yè)的服務范圍基本上固定在了，快消品和水果生鮮品類。而一心生活可以給用戶提供一體化的服務，除了本身的家政業(yè)務外，還有預訂鮮花、免費體育用品租賃，幫采送貨上門，用戶們可通過小程序下單，選擇自己需要的服務。
比起單一的服務項目，豐富的品類更能增加企業(yè)的競爭里，還可以在一定程度上減少企業(yè)的營銷和運營成本。如，沉淀用戶，增加流量入口等。
精細化的運營和服務。
當下新零售不斷發(fā)展推進，社區(qū)新零售模式受到多方試水，但是，進一步地深入探索之后，如何在配送的過程中降低成本提升效率，是各企業(yè)都無法避免的問題。
一心生活以“阿姨”為紐帶與用戶進行連接，阿姨們會根據(jù)不同的服務主題來和用戶進行交流，同時阿姨們也為周邊商戶解決補貨配送的問題，這樣人員密集分配，不僅節(jié)省企業(yè)人力成本，還能阿姨們增收，解決跳單等問題。
充分利用了物業(yè)在社區(qū)中的優(yōu)勢地位。
一般來說，每個物業(yè)部門都或多或少的存在一些閑置空間，而這些空間如果能夠好好利用起來就是一個很好的流量入口。一心生活把這些空間租賃下來，作為自己的前置倉，不僅能夠節(jié)省物流成本和租金。還能發(fā)展更多業(yè)態(tài)積累用戶，然后把他們引入自家的小程序上面。既能讓用戶真正享受到價格優(yōu)惠，還能給他們提供更便捷優(yōu)質(zhì)的服務。
一心生活突破了社區(qū)零售的固有模式，把家政服務和新零售巧妙地結合起來。這種靠服務+零售搭建社區(qū)鄰里一站式生活便利解決及周邊小商業(yè)支持驛站的形式，真正打通了線上線下的連接，極大的提升了用戶體驗與粘性。
一心生活破局社區(qū)新零售，能夠給創(chuàng)業(yè)者什么啟示?
1.把握多重流量入口。
除了線上的流量外，線下的流量資源也是相當重要的。而物業(yè)作為小區(qū)的管理部門，手握大量的業(yè)主資源，其次他們由于本身精力和經(jīng)費有限很多，難以給業(yè)主提供滿意的服務。
通過與物業(yè)合作，能夠?qū)⒂|角伸到小區(qū)內(nèi)部，拉近和住戶之間的距離，便于業(yè)務的開展，同時也滿足了物業(yè)的現(xiàn)實需求。
2.發(fā)展各種零售主力。
在目前很火的社區(qū)團購模式中，其團長大多由小區(qū)里的寶媽擔任。現(xiàn)在，除了寶媽之外，家政阿姨同樣是社區(qū)新零售企業(yè)不可忽視的力量。
3.深挖用戶需求。
社區(qū)用戶的活動區(qū)域雖小，但需求很大。除了一般的高頻日消，還有更多的低頻需求。一心生活是從多方面滿足，這樣各種服務之間相互影響促進，推動了多種服務業(yè)態(tài)的發(fā)展。也在用戶間產(chǎn)生了一定的廣告價值。
對于社區(qū)新零售企業(yè)來說，想要打好這場戰(zhàn)役拼的就是用戶的口碑，在成本可控的范圍內(nèi)，誰的效率更高，產(chǎn)品質(zhì)量和服務越好越能贏得社區(qū)用戶的青睞。
如何加強法制建設論文篇三
社區(qū)作為社會學的一個基本概念，其原意為“關系密切的伙伴和共同體”，通常是指以一定地域為基礎的關系密切的社會群體。社區(qū)概念有以下幾點基本含義：第一，社區(qū)都有一個相對穩(wěn)定、相對獨立的地域界限或聚集場所；第二，社區(qū)都有一個人口群體；第三，社區(qū)都有一個能維護該地域和人口群體公共利益與秩序的管理組織；第四，生活在該地域的人們具有一種地緣上的歸屬感和心理上的認同感。
在西方國家，社區(qū)大多是自然形成的。而在我國，出于可操作性考慮，政府將街道辦事處管轄區(qū)域界定為社區(qū)。近幾年有些城市或城區(qū)將居委會管轄區(qū)域界定為社區(qū)，還有些城市或城區(qū)在街道和居委會之間建立社區(qū)組織。顯然，以居民關系比較密切、共同利益較多、聯(lián)系比較頻繁的社會群體居住地為依據(jù)劃分社區(qū)，更接近國際標準。
二、國外社區(qū)發(fā)展的特點。
縱觀近一個半世紀以來，世界各國在尋求社會全面發(fā)展的實踐中，大都經(jīng)歷了由片面追求經(jīng)濟發(fā)展到重視社會發(fā)展、強調(diào)社區(qū)發(fā)展的演變過程。本世紀50年代初，針對一些國家把謀求本國經(jīng)濟發(fā)展甚至單純的“經(jīng)濟增長”作為唯一的政策目標所產(chǎn)生的諸如財富分配不公、貧富兩極分化引發(fā)的政治動蕩、社會沖突，聯(lián)合國經(jīng)濟理事會在其通過的390d號議案中，提出了社區(qū)發(fā)展的設想，即以社區(qū)為單位，通過政府機構與社區(qū)組織的通力合作和社會互助，解決經(jīng)濟發(fā)展過程中，特別是工業(yè)化和城市化過程中出現(xiàn)的一些社會問題，促進經(jīng)濟與社會的全面發(fā)展。1952年，聯(lián)合國正式成立了“社區(qū)組織與社區(qū)發(fā)展小組”（1954年改為社會局社會發(fā)展組），來具體負責推動全球特別是落后地區(qū)的社區(qū)發(fā)展運動。由于社區(qū)發(fā)展是立足于人們的生活區(qū)域，直接針對特定社區(qū)的需要、問題而謀求解決之方和發(fā)展之道，從而有助于使社會發(fā)展的總體目標通過社區(qū)自身的具體行動來得以實現(xiàn)。因此，經(jīng)過40多年的實踐，世界社區(qū)發(fā)展在縮小貧富差距、緩解社會矛盾、改善社區(qū)環(huán)境、提高生活質(zhì)量等方面取得了明顯的成效。時至今日，全球已有100多個國家在執(zhí)行全國性的社區(qū)發(fā)展計劃，社區(qū)發(fā)展已形成新的世界性運動之勢。
20世紀90年代以來，知識經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，不僅使發(fā)達國家的經(jīng)濟形態(tài)發(fā)生巨大變化，而且給世界各國的社會結構和社會生活方式帶來巨大沖擊。首先，高科技的發(fā)展帶來高效益、高速度，帶來激烈的競爭。在競爭中各個企業(yè)都要壓低成本，提高效率，減員增效。預計在21世紀的發(fā)展中，電腦、機器人、信息網(wǎng)絡的普遍使用，將使藍領和白領工人的崗位不斷被機器人所代替。第二，就業(yè)人員勞動時間在不斷縮短，業(yè)余時間將不斷擴大，社區(qū)成了人們業(yè)余時間的重要活動領域。第三，網(wǎng)絡公司和虛擬企業(yè)的大量出現(xiàn)，使很多人在網(wǎng)上辦公而不到公司上班。在這種情況下，社區(qū)形成了人們生活、工作的一個新的舞臺。美國有些學者估計，如果美國不加強社區(qū)建設，這個社會就將傾斜。一方面是公司帶來一些人的高收入，另一方面是失業(yè)帶來一部分沒收入，在這種情況下，如果社區(qū)人越來越多，又不加強管理，社區(qū)將是恐怖組織滋生的土壤，大量恐怖組織將在21世紀滋生，他們擾亂高科技的發(fā)展。一個是高科技發(fā)展，一個是社區(qū)問題，是人類21世紀必須解決的兩大課題。
西方學者提出來對21世紀社會進行區(qū)分，分成三個領域，一個是政府領域。是以效益最大化的原則為指導，政府官員不能追求自身利益最大化，否則必然導致糜爛。資源主要是稅收。用這個資源滿足社會可持續(xù)發(fā)展的要求。第二個領域是市場體系，以追求自身利益最大化為原則。政府對這個領域要宏觀調(diào)控，但不能直接干預，通過經(jīng)濟、法律的杠桿對企業(yè)宏觀調(diào)控以克服市場自身發(fā)育的種種弊端。第三個領域是社區(qū)，社區(qū)是以人為本，互助互利、奉獻愛心、民主自治，這是社區(qū)的原則。社區(qū)強調(diào)居住的環(huán)境要以人為本，使環(huán)境不斷提高，人的素質(zhì)不斷提高。要互相關心，互相愛護，這里不是一個充滿殘酷競爭的領域，如把市場原則帶入社區(qū)，那老弱病殘就更沒法活了。這里通行的不是等價交換的原則，而是奉獻愛心的原則。
在我國，真正意義上的城市社區(qū)工作始于1986年。當時，為了配合國家經(jīng)濟體制改革和社會保障制度建設，民政部率先倡導在城市基層開展以民政對象為服務主體的'社區(qū)服務活動，第一次把“社區(qū)”概念引入到政府的實際工作中來。此后，社區(qū)服務工作迅速在全國展開，服務對象、服務內(nèi)容、服務范圍不斷拓展。由于它在為黨和政府分憂、為居民群眾解難方面發(fā)揮了積極作用，不僅深受社區(qū)居民歡迎，而且得到了黨和政府的高度重視和支持。1989年12月26日全國人大通過的《城市居民委員會組織法》第一次將“社區(qū)服務”的概念以法律條文的形式固定下來。
原來比較單純的“服務”走向全面推進的新階段。1998年7月，配合國家政治體制改革與政府機構調(diào)整，國務院正式賦予新組建的民政部基層政權和社區(qū)建設司“指導社區(qū)管理工作，推動社區(qū)建設”的職能，從而使我國社區(qū)建設有了制度上的保證。從地方社區(qū)建設的實踐看，許多大中城市都在積極探索適合本地情況的社區(qū)建設管理組織模式，并形成了以“兩級政府、三級管理、四級落實”為主要特征，兼具各地特色的社區(qū)建設管理組織模式。
民政部基層政權與社區(qū)建設司為了探討并逐步完善城市社區(qū)建設思路，研究、總結適合中國國情的社區(qū)建設管理體制和運行機制，根據(jù)“分類指導、循序漸進、試點引路、逐步推廣”的原則，在全國的直轄市、計劃單列市和省會城市中選擇了經(jīng)濟條件好、工作經(jīng)驗多和創(chuàng)新精神強的10個城市的11個城區(qū)作為首批“社區(qū)建設實驗區(qū)”，以期探索中國式社區(qū)建設模式，并為其他城區(qū)提供經(jīng)驗。
四、從戰(zhàn)略高度充分認識社區(qū)建設的重要意義。
目前，廣大干部對社區(qū)建設問題的認識還有待進一步提高，特別是需要從我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的高度認識社區(qū)建設的戰(zhàn)略意義。
首先要認識到加強社區(qū)建設是深化經(jīng)濟體制改革的需要。在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下，政府辦企業(yè)，企業(yè)辦社會，社會管理功能弱化。社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，要求政府轉(zhuǎn)變職能，按照政企分開和精簡、統(tǒng)一、效能的原則，把應該由企業(yè)和社會承擔的職能逐步轉(zhuǎn)給企業(yè)和社會。企業(yè)要成為適應市場競爭的獨立法人實體和市場主體，就必須把過去所承擔的大量社會職能逐步分離給社會。政府和企業(yè)分離出來的這些社會職能，除了社會中介組織和專業(yè)化的服務實體承接一部分之外，大量的需要城市基層社區(qū)來承接。所以，深化經(jīng)濟體制改革，必須推進社區(qū)建設。黨的十五屆四中全會通過的關于國有體制改革的決定，也把社區(qū)問題作為一個突出問題提了出來。在它的第八個部分，做好減員增效，再就業(yè)和社會保障工作這部分中指出：逐步推進社會保障的社會化管理，退休人員與原企業(yè)相分離，養(yǎng)老金由社會福利機構發(fā)放。人員由社區(qū)管理，認真落實企業(yè)離休干部的政治待遇，做好管理和服務工作。因此，抓好社區(qū)建設已經(jīng)成為落實黨的十五屆四中全會精神、推進國有企業(yè)改革和整個經(jīng)濟體制改革的重要內(nèi)容。
其次要認識到加強社區(qū)建設是提高我國城市現(xiàn)代化管理水平的需要。社區(qū)是構筑城市社會的最基本的單元，城市工作的基礎在社區(qū)。城市社會的發(fā)展狀況、文明程度，首先在社區(qū)中體現(xiàn)出來，只有每一個社區(qū)都是文明的社區(qū)，我們的城區(qū)才是文明的城區(qū)、我們的城市才是文明的城市。社區(qū)是各種社會力量和社會資源的基本載體，這些社會力量和社會資源在實現(xiàn)其特定目標、滿足特定群體需求的同時，存在著綜合利用的巨大潛力。城市的現(xiàn)代化不僅僅是基礎設施的現(xiàn)代化，更主要的是服務功能及人的觀念和生活方式的現(xiàn)代化。隨著政府職能轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代企業(yè)、事業(yè)制度的建立，社區(qū)逐步取代單位成為居民生活最重要的場所，大量社會管理和服務的職能也相應轉(zhuǎn)移到了社區(qū)；隨著社會經(jīng)濟結構和利益結構的調(diào)整，社區(qū)作為居民群眾主要的生活空間，同時也是各種社會矛盾、社會問題集中反映的地方，種種與居民生活息息相關的公共事務，如社區(qū)服務、社會救助、社會治安、環(huán)境衛(wèi)生、勞動就業(yè)、計劃生育、老齡服務、外來人口管理等，單靠政府的行政手段是無法全部包攬和解決的，必須由以街道、居委會為主體的社區(qū)組織利用社區(qū)資源、發(fā)動社區(qū)力量，協(xié)助政府共同解決。
如何加強法制建設論文篇四
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們思想觀念的變化，人們對老年人的觀念已經(jīng)由原本的健康化向積極化轉(zhuǎn)變，不僅要在醫(yī)療上保證老年人的健康，還要幫助老年人建立積極向上的生活態(tài)度。我國的老年人大都是退休人士，他們之前的生活都是與相關的工作相聯(lián)系，社交范圍小、生活方式單調(diào)，極易在退休后產(chǎn)生心理問題或者精神上的障礙，所以老年社區(qū)成了老年人退休后的主要生活場所，進行社區(qū)老年教育能夠切實幫助老年人豐富退休后的生活，是實現(xiàn)積極老齡化的有效方式。另一方面，國民的受教育狀況不僅看青少年的受教育情況，與老年人的受教育情況也有關系，所以想要實現(xiàn)我國的全民教育，提高國民的教育水平，對老年人進行教育是十分必要的。
2.推動終身教育的重要保障。
我國在近年提出了終身教育的理念，在這種理念的指導下，實行老年教育是必然的要求。終身教育理念認為老年人更應該積極地學習，培養(yǎng)學習的信心，活到老學到老。老年人通過社區(qū)教育能夠拓展視野、增強信心、充實生活、陶冶情操、保持健康的生活狀態(tài)，使終身教育得以實現(xiàn)。
3.實現(xiàn)教育公平的重要舉措。
進行社區(qū)老年教育是實現(xiàn)教育公平的必然選擇，推行社區(qū)老年建設實際上就是保證了老年人的受教育權利，是在教育機會上讓老年人實現(xiàn)公平的外在表現(xiàn)。通過老年教育能夠讓老年人感受到生活的意義，彌補早年的教育缺失。
二、實行社區(qū)老年教育的有效途徑。
1.加強宣傳，提高對社區(qū)老年教育的認識。
各級政府和黨委要加強對社區(qū)老年教育的宣傳，完善相關設施和明確發(fā)展定位，引導老年社區(qū)教育形成完整的體系。具體的，一方面要正確認識到辦好社區(qū)老年教育的重要性，理解社區(qū)老年教育是推動全民教育和終身教育的重要途徑；另一方面，要提高對老年社區(qū)功能屬性的認知，老年社區(qū)的屬性并不只是娛樂和保健。
2.完善機制加強籌劃。
各級政府和黨委要根據(jù)老年社區(qū)的特點組織好相關的部門之間的合作，明確其職能和責任，調(diào)動各方的積極性，共同推動老年社區(qū)的建設發(fā)展。首先要完善社區(qū)老年教育的組織機構，建立社區(qū)老年教育協(xié)調(diào)小組，梳理好與各方之間的關系，實現(xiàn)社區(qū)老年教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動相關服務和活動的展開；其次是制定社區(qū)老年教育的規(guī)劃，根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平和老年社區(qū)的實際建設情況科學地進行統(tǒng)籌規(guī)劃，并納入地區(qū)發(fā)展的總規(guī)劃之中，使社區(qū)老年教育的發(fā)展有理可依、有章可循；再次，要制定合理的激勵制度，把老年社區(qū)的建設情況納入政府的工作考評之中，以推動老年社區(qū)建設的順利進行；最后，要加強教育管理，社區(qū)要結合自身的實際加強對老年教育的管理，建立相關的制度和規(guī)范，努力提高教育水平和質(zhì)量，發(fā)展教師隊伍，強化師資力量，切實提高社區(qū)的教育質(zhì)量。
3.加大對社區(qū)老年教育的投資力度。
政府要把社區(qū)老年教育也看作民生服務的一部分，將其納入民生建設的一部分，納入政府大的'工作之中，切實提高對社區(qū)老年教育的投入力度，建立相關的保障機制。要把老年教育的經(jīng)費列入財政預算，以專項資金的形式推動老年社區(qū)的建設；引導和借助社會資金推動老年教育，要在民間積極集資來為老年教育提供資金保障，政府同時要對老年教育的相關建設和工作提供支持和優(yōu)惠政策，確保老年教育建設的穩(wěn)定發(fā)展。
老齡化已經(jīng)成了我國當前的主要人口問題之一，老年人的數(shù)量增加，已經(jīng)嚴重影響到了社會的結構，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們在老齡化的問題上思想不斷創(chuàng)新，更加注重老年人的心理健康和生活態(tài)度，所以對老年人進行教育以豐富老年人的生活是幫助老年人建立正確生活方式的有效途徑。
如何加強法制建設論文篇五
（一）對社區(qū)建設工作的指導力度仍不夠。
社區(qū)建設工作牽涉面廣，民政局社區(qū)股作為新成立的議事協(xié)調(diào)辦事機構，在工作權限、工作經(jīng)費上都需要各級黨委、政府的高度重視和大力支持。
（二）“權隨則走、費隨事轉(zhuǎn)”的落實上難度大。
過分熱衷于造“城”建“市”的經(jīng)濟性目標和數(shù)量指標，而忽視社區(qū)居民的自身發(fā)展和居民的需要以及人文生態(tài)環(huán)境營造等等“軟件”建設。割裂地看待社區(qū)發(fā)展與城鎮(zhèn)化之間的協(xié)同關系。把社區(qū)發(fā)展當做輔助性的微觀手段的發(fā)展，而是把城鎮(zhèn)化水平看做宏觀發(fā)展的主導型目標。這個就必然導致過于片面的強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的目標，不惜犧牲鄉(xiāng)村社區(qū)利益來實現(xiàn)以物為中心的“經(jīng)濟增長第一”的發(fā)展觀。由政府包辦和發(fā)動城鎮(zhèn)化社區(qū)發(fā)展事務，自上而下地實行城鎮(zhèn)化制度。政府過度的參與、包辦和支配社區(qū)管理事務，社區(qū)組織缺乏自治的能力。在調(diào)研工作中，基層反映較為強烈。推行“社區(qū)工作準入制”仍處于摸索中，缺乏規(guī)范的可操作的指導意見。
（三）社區(qū)與業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)的關系理順仍是一大難題。
大多住宅小區(qū)的居民都有成立業(yè)主委員會的意愿，但缺乏主動參與的熱情和業(yè)務上的指導，業(yè)主委員會的組建缺乏自發(fā)性，難以發(fā)揮應有的作用。因此業(yè)主與物業(yè)缺乏平等協(xié)商機制，產(chǎn)生矛盾的現(xiàn)象時有發(fā)生；社區(qū)居委會對物業(yè)服務企業(yè)缺乏制約監(jiān)管機制，關系難以理順。
（四）社區(qū)工作經(jīng)費困難，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟缺乏載體。
財政給予社區(qū)的工作經(jīng)費有限與社區(qū)所承擔的大量工作事務不相稱。社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的主要途徑是盤活社區(qū)集體資產(chǎn)，發(fā)展樓宇經(jīng)濟和社區(qū)服務經(jīng)濟。隨著城市化進程不斷加快，許多市政建設項目在縣（區(qū)）建設和實施，許多社區(qū)的辦公樓、工業(yè)廠房和店門等在規(guī)劃中被征用和拆遷，社區(qū)集體資產(chǎn)遭受損失，居財收入明顯下降。社區(qū)通過開展人居環(huán)境大整治盤活出來的土地，用于建設社區(qū)“六個一”項目作為工業(yè)廠房、酒店、店面進行出租收益和社區(qū)綜合服務中心開展有償服務，然而受制止“兩違”工作的影響，社區(qū)“六個一”建設項目在辦理審批手續(xù)時受到嚴格控制，缺乏政策支持，社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟缺乏載體，社區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展缺乏后勁。在拓寬社區(qū)服務功能上缺乏新思路，社區(qū)服務業(yè)經(jīng)營收入十分有限。
（五）社區(qū)干部教育培訓有待加強。
目前社區(qū)干部培訓的方式比較單一，缺乏專業(yè)的課程設置和專職教師隊伍，社區(qū)干部培訓的效果不明顯。沒有依托當?shù)馗咝：忘h校建立社會工作專業(yè)培訓基地，開設社會工作培訓課程，定期對社區(qū)兩委成員、社區(qū)工作者和社會服務與管理密切相關的部門干部職工進行社會工作知識輪訓。
二、對區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展中社區(qū)建設存在問題的幾點建議。
（一）在推進重點工作上，注重統(tǒng)籌安排抓落實。
1.統(tǒng)籌安排，層層分解。
實行“化整為零”工作法，把工作任務劃分到全縣（區(qū)）各個街道，由局主要領導負總責，督促工作進度，實行月匯報制度；局分管領導具體抓落實，實行周例會制度，每周一總結工作情況，安排部署下一步工作任務；社區(qū)股工作人員，每人負責聯(lián)系1個街道的工作，實現(xiàn)一級抓一級，層層抓落實的工作機制。
2.崗位前移，扎根基層。
深入開展“走千戶、進百院、訪實情、解民憂”活動，由局領導帶隊深入走訪社區(qū)，對社區(qū)換屆、社區(qū)居家養(yǎng)老、社區(qū)規(guī)范建設等工作進行深入調(diào)查摸底，查找問題，理清思路，推進工作。同時要求聯(lián)系街道工作人員每月要有至少一半時間在基層，及時掌握社區(qū)工作動態(tài)，指導推進工作。
3.督促檢查、狠抓落實。
做到年初有考核計劃，年中有督促檢查，年底有考核評估。把各重點工作納入各街道年度績效考評內(nèi)容，社區(qū)居家養(yǎng)老服務站建設項目納入?yún)^(qū)為民辦實事項目。年終，組織財政局等部門聯(lián)合檢查驗收，經(jīng)驗收合格方給予撥付補助資金，確保工作任務不打折扣。
（二）在提升社區(qū)工作效能上，注重減輕社區(qū)負擔。
當前，社區(qū)居委會工作一個比較突出的問題是，在社區(qū)管理體制上行政管理模式較為普遍，在與社區(qū)的聯(lián)系中，下達任務多，工作支持不夠，增加負擔多，提供服務不夠。“上面千條線、下面一根針”是目前社區(qū)工作的真實寫照，社區(qū)居委會工作行政化、機關化傾向嚴重。因此，我們注重在減輕社區(qū)工作負擔上下功夫，讓社區(qū)有更多的時間和精力做好社區(qū)自治，服務群眾工作。積極開展減輕社區(qū)基層組織負擔專項治理。多次開展專項調(diào)研，開社區(qū)座談會。按照“依法依規(guī)、由表及里、循序漸進、注重實效、精簡效能”的原則，精簡社區(qū)機構牌子、評比檢查，進一步明確社區(qū)工作職責職能，著力解決社區(qū)基層組織存在的機構牌子虛設重設、評比檢查頻繁、工作任務繁重、人員經(jīng)費不到位、職責職能不明確等問題，為推進美麗和諧社區(qū)建設創(chuàng)造良好環(huán)境。
（三）在提升社區(qū)工作合力上，注重強化機制保障。
要高度重視社區(qū)建設工作，應該成立由縣（區(qū)）委副書記任組長，區(qū)委常委、縣（區(qū)）組織部長、縣（區(qū)）政府分管副區(qū)長為副組長，20多個縣（區(qū)）直部門領導為成員的和諧社區(qū)建設工作領導小組，具體負責社區(qū)建設的業(yè)務指導、日常協(xié)調(diào)、檢查和督辦工作。建立縣（區(qū)）黨政領導掛鉤社區(qū)工作聯(lián)系點制度，各級領導干部經(jīng)常深入社區(qū)調(diào)查研究，面對面地指導工作。建立縣（區(qū)）直部門與社區(qū)結對共建制度，強化對和諧社區(qū)建設的指導、幫扶。各街道也相應建立健全和諧社區(qū)建設領導小組、工作制度等組織體系。在縣（區(qū)）初步形成黨委政府領導、社區(qū)辦牽頭、有關部門密切配合、社會各界大力支持、居民群眾廣泛參與的和諧社區(qū)建設領導體制和工作運行機制。
（四）推進“權隨責移、費隨事轉(zhuǎn)”
1.分清職責。
為確?！皺嚯S責移、費隨事轉(zhuǎn)”，積極推行“一個核心、四位一體”社區(qū)管理模式，在社區(qū)設立工作站，向社區(qū)公開招聘社區(qū)專職社區(qū)工作者，由縣（區(qū)）政府發(fā)給工資，接受社區(qū)黨組織領導和社區(qū)居委會指導、監(jiān)督，落實政府職能部門和街道辦事處在社區(qū)開展的黨務、治安、科教、安全生產(chǎn)、綜治、就業(yè)保障、城管、計生、衛(wèi)生、民政、人口、文化、法律、環(huán)境、離退休人員管理等工作。社區(qū)居委會主要從事居民自治方面的`工作。社區(qū)同時配備社區(qū)綜治、計生、勞動保障專職隊伍，由縣（區(qū)）直相關單位下放工作權限和經(jīng)費。
2.建立制度。
著手制定出臺社區(qū)準入制度，規(guī)范社區(qū)工作，減輕社區(qū)負擔。召開社區(qū)工作大會，把推行社區(qū)工作準入制納入社區(qū)的建設工作，同時加大對社區(qū)建設工作投入，減輕社區(qū)工作負擔。
3.加強督查。
建立考評細則，同時在對街道實績考評標準中，都把開展社區(qū)工作準入制和減輕社區(qū)工作者負擔作為考核標準，督促各街道抓好落實。
4.率先垂范。
民政局開展的一系列工作，如新聞廣角進社區(qū)，廉政文化進社區(qū)，創(chuàng)建文明單位培育文明市民等活動，信息網(wǎng)絡建設等工作都實行費隨事轉(zhuǎn)、權隨責走，起到率先垂范的作用。
1.財政補助。
5000人以上的社區(qū)居委會每個辦公經(jīng)費年定額10000元，5000人以下的社區(qū)居委會每個辦公經(jīng)費定額8000元。在此基礎上，縣（區(qū)）財政要對困難社區(qū)居委會辦公經(jīng)費增加補助，社區(qū)居財收入在20萬元以下（不含20萬元）的社區(qū)居委會，每個每年增加補助50000元；社區(qū)居財收入在20~30萬元（不含30萬元）的社區(qū)居委會，每個每年增加補助30000元。
2.社區(qū)集體資產(chǎn)補助。
對于擁有集體資產(chǎn)的社區(qū)，社區(qū)集體資產(chǎn)組（經(jīng)濟發(fā)展中心等）根據(jù)本社區(qū)集體資產(chǎn)收入情況定額撥給社區(qū)一部分社區(qū)辦公經(jīng)費。
3.多渠道籌集辦公經(jīng)費。
要鼓勵社區(qū)積極開展形式多樣的有償、抵償社區(qū)服務，如社區(qū)衛(wèi)生、建立社區(qū)電信、移動等費用代繳、社區(qū)綠色網(wǎng)吧、社區(qū)中介服務、社區(qū)托兒所等收取一定的服務費用；開展共建共享，向駐轄縣（區(qū)）單位、企業(yè)爭取贊助，增加社區(qū)收入。
（六）理順社區(qū)、業(yè)主、物業(yè)三者關系。
縣（區(qū)）政府要組織縣（區(qū)）直有關部門深入街道、社區(qū)研究了解，借鑒先進地區(qū)做法及經(jīng)驗，結合縣（區(qū)）里的實際情況，切實加強對物業(yè)管理工作規(guī)范管理。同時要制定出臺關于建立“一個核心、四位一體”社區(qū)管理模式的意見。建立“一個核心、四位一體”（社區(qū)黨組織為核心，社區(qū)居委會、社區(qū)工作站、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)為一體）的社區(qū)管理模式，以社區(qū)黨組織為核心，社區(qū)居委會、社區(qū)工作站、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)各司其職，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，做到黨員教育聯(lián)抓、思想工作聯(lián)做、社會治安聯(lián)防、困難群體聯(lián)幫、物業(yè)管理聯(lián)手、小區(qū)建設聯(lián)建，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建、共同發(fā)展的工作局面。
縣（區(qū)）政府要把人居環(huán)境大整治工作作為深入開展社區(qū)建設的重要基礎性工作來抓。按照“量力而行，適度超前”的原則，按照縣（區(qū)）—街道—社區(qū)三級投入的方式（即區(qū)級財政補助50%，街道補助25%，其它由社區(qū)自籌資金）著手投建一批能直接體現(xiàn)縮小城市與城郊生產(chǎn)生活差別的公共道路、自來水管網(wǎng)、排水排污、路燈、健身路徑、公廁、環(huán)境綠化等項目，健全和完善每個社區(qū)的辦公樓、文體活動室、社區(qū)服務站、老人活動中心、幼兒園、停車場等“六個一”設施，社區(qū)環(huán)境、基礎設施和公用設施建設日趨完善。
（八）進一步理順社區(qū)服務各組織關系。
要積極強化社區(qū)服務中心站建設，以此為載體，整合社區(qū)各種公共服務資源，切實提高社區(qū)服務功能。積極推進集各類服務為一體的便民利民服務平臺建設，建設以社區(qū)信息服務站為載體的便民信息化服務新體系。由政府牽頭，協(xié)調(diào)電信部門、移動、郵政、自來水公司、電力公司、汽車運輸公司、鐵路運輸公司、航空公司等與民眾生活息息相關的企事業(yè)單位，整合建設一站式繳費平臺，構筑“五分鐘生活圈”，在居民小區(qū)設立信息服務站，綜合提供繳費服務和資訊服務，實現(xiàn)居民足不出戶即可在線繳納，足不出小區(qū)即可實地繳納水費、電費、煤氣費、養(yǎng)路費、網(wǎng)絡租金、電信話費和手機話費等，并能方便獲取有關日常生活的有用資訊。
（九）大力加強社區(qū)工作專業(yè)人才的教育培訓。
依托當?shù)馗咝＝⑸鐣ぷ鲗I(yè)培訓基地，在當?shù)攸h校、就近高等院校開設社會工作培訓課程，定期對社區(qū)兩委成員、社區(qū)工作者和社會服務與管理密切相關的部門干部職工進行社會工作知識輪訓。如和當?shù)馗咝；螯h校合作，開設社區(qū)工作者培訓班。
如何加強法制建設論文篇六
論文摘要：社區(qū)建設在我國還處于起步階段，相比之下國外社區(qū)建設已經(jīng)發(fā)展到成熟的階段，本文通過介紹新加坡、日本、美國和加拿大四國社區(qū)建設特點，為我國社區(qū)建設，構建我國和諧社區(qū)發(fā)展提供經(jīng)驗借鑒。
新加坡是東亞新興工業(yè)化國家之一，經(jīng)過二十世紀六七十年代的經(jīng)濟發(fā)展，社區(qū)建設已形成具有自己特色的管理方式。新加坡居民大部分由華人組成，其社區(qū)建設，可稱作華人社區(qū)建設。社區(qū)建設特點是政府依法指導與社區(qū)自治相結合的治理方式，這種治理方式在管理取向上不斷弱化，其弊端是政府對社區(qū)管理成本過高。但政府對社區(qū)干預較為具體、直接和明顯，通過對社區(qū)組織的物質(zhì)支持和行為指導，把握社區(qū)活動方向，給予社區(qū)自治組織充分發(fā)育空間，引導社會團體、企業(yè)商家參與社區(qū)建設，建立社區(qū)服務網(wǎng)絡，針對不同群眾提供有效援助，形成了積極有愛心的社區(qū)風氣。
在新加坡社區(qū)建設中，社區(qū)組織發(fā)揮很大的作用。其中，最高社區(qū)組織機構是人民協(xié)會，它是新加坡政府的一個職能部門，也是基層組織的主管機構。它以選舉為基礎，組織、領導和協(xié)調(diào)社區(qū)事務，負責把居民的需求反映給政府，并把政府的政策信息傳達給居民。人民協(xié)會下設公民咨詢委員會、居民聯(lián)絡所、居民委員會等組織機構，負責社區(qū)建設基礎工作。在社區(qū)服務方面，新加坡培養(yǎng)社會自愿貢獻者，又叫義工。通過義工為社區(qū)服務這種自愿貢獻的精神，促進社區(qū)居民廣泛參與，減輕了政府的壓力，節(jié)約社區(qū)建設管理的成本。
日本是最早追隨西方現(xiàn)代化發(fā)展方式的亞洲國家，其城市社區(qū)建設也深受西方國家影響，但也具有自己的獨特性。采取混合的治理方式，政府和社區(qū)自治組織兩者分工合作，在社區(qū)建設中都占據(jù)著重要地位，政府提供政策、制度和基金，社區(qū)自治組織是政策與制度的主要建議者。在1974年日本建立了地域中心體制，地域中心是由區(qū)級政府根據(jù)人口密度和管理半徑分的一定區(qū)域的行政管理機構，隸屬于區(qū)政府地域中心部。地域中心的主要工作職責包括負責收集居民對地域管理的意見；對市民活動和民間公益團體活動給予支持和援助；對地域的各項事業(yè)進行管理；為居民提供窗口服務和設施服務等等。地域中心滿足各階層居民的`需要，使居民生活日益改善。
為了輔助地域中心對社區(qū)的管理，社區(qū)居民自發(fā)建立了住區(qū)協(xié)議會。它是居民參與公共事務管理的群眾自治組織，居民自愿參加，其主要任務是對區(qū)政府的中、長期計劃、任務進行討論，把居民的意見反饋給區(qū)政府，對地域共性問題討論提出解決的對策。可以看得出來，日本通過這種昆合治理的方式，使得政府寬松有序引領社區(qū)建設，住區(qū)社區(qū)組織與居民積極響應參與社區(qū)建設，兩者有機結合，相輔相成，共同為社區(qū)建設服務。
美國是西方發(fā)達國家的代表，依靠其政治經(jīng)濟高度發(fā)展，使得國內(nèi)社區(qū)建設步入成熟階段，形成了具有獨特色彩的城市社區(qū)自治組織管理體系。美國的市是州政府的分治區(qū)，市政體制采用的是“議行合一”或“議行分設”的地方自治制度，城市社區(qū)沒有政府基層組織或派出機構，實行高度民主自治，依靠社區(qū)自治組織來行使社區(qū)管理職能。社區(qū)自治組織不僅享有社區(qū)發(fā)展規(guī)劃與目標、社區(qū)公共事務、社區(qū)文化活動等方面的決策權與管理權，還享有對政府的社區(qū)行政管理以及專業(yè)機構的社區(qū)服務管理的建議權、監(jiān)督權。
社區(qū)是美國城市基層社會管理部門，其結構包括社區(qū)委員會、社區(qū)服務團體等自治組織結構。社區(qū)委員會主要職能是：處理社區(qū)日常事務、制定社區(qū)建設計劃、管理社區(qū)成員的聘用、組織公眾參與社區(qū)活動等。社區(qū)服務顧問團體是由各專業(yè)職能部門代表、社區(qū)委員會主席及市議會中本區(qū)代表組成，承擔協(xié)調(diào)商討、征求社區(qū)居民意見的職責。此外，非營利組織對社區(qū)建設也作出貢獻，它是城市社區(qū)建設的具體實施者，為社區(qū)建設爭取各類經(jīng)費支持。據(jù)統(tǒng)計美國非盈利組織約有150多萬個，占美國各類組織的6％，平均每12個就業(yè)人員中就有1人為非贏利組織工作。，通過募捐、接受個人和企業(yè)捐贈、基金會和政府資助以及服務收費，籌集6700多億美元。這些社區(qū)服務組織，給美國居民生活帶來極大的方便，在提供就業(yè)、緩解社會矛盾和維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮重要作用，同時也享受到政府的資助和稅收方面的優(yōu)惠政策。
雖然，社區(qū)自治組織在社區(qū)建設中處在主要地位，但也不能缺少政府的扶持。政府一般在宏觀上對社區(qū)進行管理，為社區(qū)發(fā)展制定政策，指導監(jiān)督社區(qū)組織工作，給予社區(qū)經(jīng)費資助。美國政府每年用于福利財政支出300億美元，盡管每年以15％比例增長支出，但難以解決日益增長的社會福利需求，所以美國出現(xiàn)了很多基金會、慈善機構，為社區(qū)建設融人大量資金。美國政府針對社區(qū)發(fā)展建設，制定了相關的社區(qū)法制政策，保障社區(qū)建設依法進行。除此之外，社區(qū)居民也積極投入社區(qū)建設中來。其中，志愿者服務對社區(qū)建設意義重大。志愿者服務是指以某種方式參加幫助別人的工作或活動而不領取報酬的行為。美國官方的一項統(tǒng)計資料表明，美國18歲以上的成年人參加志愿者活動的大約占人口總數(shù)的一半。在一些社區(qū)中心，志愿者比全職社區(qū)工作人員還多，志愿者的加入拓寬了社區(qū)服務的資源，提高了社區(qū)服務質(zhì)量，減少社區(qū)經(jīng)費開支。
加拿大是世界生態(tài)環(huán)境最好的國家之一，也是經(jīng)濟發(fā)達國家。加拿大的社區(qū)建設已經(jīng)經(jīng)歷了100多年的發(fā)展，已經(jīng)步人社區(qū)建設的成熟階段。最早的加拿大社區(qū)是由居民自己組織起來的，到20世紀60年代，政府開始介入社區(qū)服務和社區(qū)發(fā)展。其社區(qū)建設的特點是從社會問題出發(fā)，調(diào)動社區(qū)組織的積極性，發(fā)揮政府主導作用。加拿大社區(qū)服務體系建設比較突出，主要圍繞當前經(jīng)濟和社會發(fā)展問題展開。這里的社區(qū)服務包括：政府服務圖書館服務、安家服務、各種非盈利服務組織信息、宗教服務等。加拿大人把提高和保持社區(qū)生活質(zhì)量作為社區(qū)建設的主要內(nèi)容，他們認為鄰里關系，社區(qū)娛樂設施、鼓勵和培育多樣化氛圍，一切有助于提高居民生活質(zhì)量的服務，才是民眾所需要的。建立充滿生機的社區(qū)，重要的是建立關系而不是正式政府體制。社區(qū)委員會是社區(qū)的最高決策機構，負責討論社區(qū)建設中需要解決的問題，并且作出解決方案；向政府反映社區(qū)居民的需求，獲得政府支持；執(zhí)行社區(qū)日常管理工作等。社區(qū)委員會在社區(qū)服務建設中起到不可替代的作用。
加拿大社區(qū)服務建設中資金來源充足，政府給予大量的資金投入，政府撥款占60％，服務收費占29％，社會捐助占11％，政府通過部分常規(guī)性撥款，非盈利組織按政府的法規(guī)和與政府簽訂的合同，向社區(qū)居民提供服務。其余的通過專項資助項目，由相關組織競標。此外，加拿大社區(qū)治理與志愿組織密切參與是分不開的。加拿大大約有18萬個自愿組織(非盈利組織)，這些組織中約有130萬工作人員，占加拿大勞動人口的9％，同時這些組織還動員了650萬名志愿者參與社區(qū)服務，志愿組織充分實現(xiàn)了把資本性資源和非資本性資源有機地結合來提供公共服務，對社區(qū)發(fā)展起到了推動作用。
五、國外社區(qū)建設對我國的啟示。
從以上這些國家社區(qū)建設狀況可以看出，我國社區(qū)建設與國外差距很大，要通過綜合治理，促進社區(qū)建設。
首先，社區(qū)建設要得到政府的大力支持。我國政府對社區(qū)建設的扶持還遠遠不夠。資金投入不足，沒有充足的資金運作，社區(qū)建設無法順暢進行。政府除了增加撥款，還可以通過多渠道來籌集資金。例如，政府對于社區(qū)建設項目可以減免稅收或稅收返還等政策，設立社區(qū)建設基金會，呼吁社會各界向基金會捐助資金，吸引企業(yè)公司等盈利機構也把參與社區(qū)建設回報社會作為一個成功企業(yè)的重要標志。建立政府與社會相結合的社區(qū)建設多元投資機制，從根本上解決社區(qū)建設經(jīng)費不足的問題，為社區(qū)建設謀求長久之策。
其次，加強社區(qū)組織建設。我國社區(qū)組織與國外有明顯不同，是符合中國國情、具有中國特色的社區(qū)組織。社區(qū)黨組織是社區(qū)工作的領導核心，承擔著在社區(qū)內(nèi)宣傳貫徹落實黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)，支持和保證社區(qū)居委會依法履行職責，組織動員廣大黨員和居民群眾進行社區(qū)建設的重任。所以，必須不斷加強和完善社區(qū)黨組織建設。居委會建設更不能忽視，作為社區(qū)建設的執(zhí)行組織，居委會負責社區(qū)日常管理和服務工作，我國居委會行政傾向嚴重，必須提高居委會自治功能。
為了完善社區(qū)服務體系，提高社區(qū)服務質(zhì)量，我國社區(qū)服務應借鑒和吸收國外先進經(jīng)驗和做法，大力開展志愿者活動，建設社區(qū)志愿組織。同時，應該堅持社會化、產(chǎn)業(yè)化的社區(qū)服務發(fā)展方向，最大限度地滿足居民群眾的需求。社區(qū)志愿組織與政府之間建立相互合作關系，政府給予社區(qū)志愿組織優(yōu)惠政策，刺激該組織大量投入社區(qū)建設所需，社區(qū)志愿組織積極為社區(qū)建設服務，減輕政府負擔，共同為社區(qū)建設服務。
總之，新加坡、日本、美國和加拿大等國在各自社區(qū)建設發(fā)展中分別形成了適合自身經(jīng)濟、社會和歷史文化特征的社區(qū)治理方式，較為成功地達到了有效社區(qū)建設目的，促進城市社區(qū)有序協(xié)調(diào)發(fā)展。我國社區(qū)建設也必須走一條適合本國國情發(fā)展之路，為構建和諧社區(qū)，還得充分借鑒和吸收其他國家的成功經(jīng)驗。
如何加強法制建設論文篇七
截止6月底，蒼南縣新居民數(shù)量為170633人，占全縣人口的13.73%，新居民作為蒼南縣現(xiàn)代化建設的重要人力資源，對蒼南地區(qū)的跨越發(fā)展做出了積極貢獻。事實上，他們已成為蒼南社會經(jīng)濟發(fā)展的重要建設力量。從戶籍來看，江西、安徽、河南、云南、貴州、湖南等是蒼南縣新居民的重要來源，且其原有收入水平極低；從受教育程度看，學歷偏低是其明顯特點。據(jù)保守統(tǒng)計，初中畢業(yè)學歷的占57.85%，還有22.4%僅小學學歷。根據(jù)以上兩方面，蒼南的廣大新居民家庭明顯有著提升子女教育水平與改變經(jīng)濟收入現(xiàn)狀的強烈需求。百年大計，教育為本。借助教育，能夠促使新居民家庭改變其現(xiàn)有的教育現(xiàn)狀，以此來發(fā)揮教育的基礎作用。對新居民家庭來說，如何引導子女成才、健康成長將是決定新居民家庭發(fā)展的關鍵點。
1.新居民子女教育問題有效緩解，但不同質(zhì)教育問題依然存在。近年來，在教育這一塊，蒼南縣做出了切合實際的探索，在立足完美以公辦學校為主體的新居民子女教育體系的創(chuàng)建上，形成了適宜新居民子女教育特點的教育管理體系，并落實了能令新居民接受的子女教育管理辦法，最終在操作層面上也完成了模式的構建。這些做法，不僅鞏固了新居民子女的義務教育入學率，也在“人人享受教育公平的”理念下，把新居民子女的教育正式納入本地的教育管理與督導范圍，同時還擴建了一批民工子弟學校，在改善辦學條件，全力提升教育內(nèi)涵質(zhì)量上，均有了長足的進步。目前全縣接納新居民子女各學段的公辦學校共有58所，這個數(shù)字在客觀上緩解了新居民子女教育的供需矛盾，但由于群體性、地域性的差異懸殊，特別是在特教上的相對滯后這一現(xiàn)實問題上，新居民子女的教育要達到與本地城鎮(zhèn)居民子女相同的教育成果，仍然是問題重重，亟待解決。
2.新居民子女優(yōu)質(zhì)教育需求與教育銜接的滯后性日益突出。目前，新居民子女的各種就學渠道中，最主要的是當?shù)毓W校的接納與創(chuàng)辦簡易民工子弟學校兩種方式。而在這二者中，創(chuàng)辦民工子弟學校是流入地最現(xiàn)實的選擇。從蒼南教育系統(tǒng)公布的58所公辦學校來看，大多數(shù)屬于蒼南縣二到三流農(nóng)村學校，雖然能夠適當滿足新居民子女教育需求，但是難以滿足一些新居民家庭高質(zhì)量教育的需求。但是，由于不少新居民家庭經(jīng)濟收入較低，從而導致其對這些學校望而卻步。于是不均衡的教育水平加劇了新居民家庭子女不均衡的教育問題。同時，新居民子女由于過去長期接受的是農(nóng)村教育，與城鎮(zhèn)學生相比，行為習慣、學習能力等方面存在著巨大的差異，這給學校的教學與教育管理等帶來了復雜而繁多的問題，并且負面效應也日益突出。
3.新居民子女難以享受公共教育資源的問題明顯。公共教育資源是相對于學校而言具有獨特教育價值的一種教育形式。通常這類教育服務由校外教育機構、本地社會組織會在現(xiàn)實教育的基礎上，對學校教育進行一定的補充與拓展，而且這也是現(xiàn)代教育必不可少的補充與提升。它使得學生在接受學校教育之外，還有機會享受到多樣化的教育活動服務機會，在對學生的個性品質(zhì)、整體素養(yǎng)與思想完善等方面有著巨大的促進作用。這是一種相對獨立于學校教育之外的教育形式，是學生個性成長的必要的教育有機組成。據(jù)調(diào)查，大部分新居民子女很少或幾乎不到青少年活動中心、圖書館、科技館等文化場所，絕大多數(shù)孩子沒有上過美術、音樂、舞蹈等課程。同時，在蒼南全縣各類培訓學校及各類公共教育文化設施內(nèi)，新居民子女參與學習的比率不足5%。
4.新居民子女的家庭教育和居家環(huán)境普遍低下。新居民子女教育最核心的問題應該源于家庭教育。從教育層面來說，家庭教育是學校教育的有機組成部分。只是，長期以來，社會都聚焦于未成年的教育而忽視了流動人口的家庭教育，導致了家庭教育的嚴重缺失。此外，因為流動，這些孩子的生活環(huán)境也相對不穩(wěn)定，同時居住環(huán)境混亂、不安穩(wěn)，父母受教育程度偏低，家庭的經(jīng)濟收入低下，這些因素在一定程度上都影響了新居民子女的家庭教育質(zhì)量。必須正視的一點是，因為收入的低下，新居民家庭對孩子的教育投入具有極不穩(wěn)定的變數(shù)，也難以在客觀上完全承擔起教育所需的投入需求。再加上家長缺少與學校交流與溝通的能力，往往導致家校的聯(lián)運成為了空白地。
二、社區(qū)教育開展新居民子女融合教育的策略。
教育通常有融合的需求。這要求受教育者在接受教育的過程中，在心理、文化等方面融入到當?shù)厣钪腥?。這便是社區(qū)教育中融合教育的要義所在。正是因為社區(qū)是居民最重要的生活場所，有著不可取代的作用。一個社區(qū)，不僅提供了生活所需空間，更重要的是在其服務于社區(qū)的同時，在人的歸屬感、認同感等方面，以軟性的方式起著潛移默化的教化作用，而這些作用是學校教育無法達成的。對于新居民子女，這種教育尤顯重要。在新居民子女教育中，社區(qū)教育平臺的功能發(fā)揮，引導新居民子女接受社區(qū)教育、提供教育養(yǎng)成、矯正環(huán)境不良影響習性等均有著不可低估的效用。可以這樣說，有效發(fā)揮社區(qū)教育，促進社區(qū)教育的穩(wěn)步推進，是社會穩(wěn)定與和諧發(fā)展的重要手段，也是一個必要而充分的渠道。
1.針對性舉辦學業(yè)銜接教育培訓，彌合區(qū)域教育的水平差異。通常在教育中，有著補償教育的做法。這最早由歐洲發(fā)達國家提出來的。它是指針對因各種原因而未能在義務教育階段接受到應當享受的全部教育內(nèi)容而進行的教育補償。從這個概念來觀照新居民子女的教育，明顯需要對其進行必要的補償教育。最主要的是新居民子女適應新地區(qū)的學業(yè)預備與銜接教育，接受新知的常識教育，還有不同理念的教育教育方法的適應教育等。在蒼南縣的社區(qū)教育中，經(jīng)過多年的探索，比較成功的補償教育做法主要有學業(yè)銜接教育培訓班的創(chuàng)辦，這為新居民子女提供了入學前的教育幫扶；有學業(yè)結對幫扶隊，搭建起新居在子女與本地優(yōu)質(zhì)學生的溝通橋梁。
2.發(fā)揮社區(qū)家長學校作用，提高家庭教育的水平。家庭教育水平的差距是新居民子女教育差距的最重要一環(huán)。新居民家庭家長的常態(tài)是忙于生計而無暇顧及子女的教育問題，生活的艱辛，勞作的疲憊，教育理念的落后，教育方式方法的缺失等，使得新居民家長在家庭教育這個重要教育環(huán)節(jié)上發(fā)揮不了作用。為此，對新居民成人開展必要的教育，是社區(qū)教育機構的重要任務。蒼南社區(qū)教育在立足自身教育資源的基礎上，主動將新居民成人教育納入社區(qū)教育體系，在社區(qū)管理與社區(qū)教育服務網(wǎng)絡中，完成了家庭教育的社區(qū)教育體系建設工作，成立了蒼南社區(qū)教育指導中心，完善了蒼南社區(qū)家庭教育工作機制，營造出了家庭教育工作的良好空間。作為蒼南社區(qū)教育家長學校的基地，目前已經(jīng)成功建立了新居民家長學校，通過這一平臺發(fā)掘出典型，樹立起模范，通過家長互動與交流等形式，讓在這方面有所成就的家長以交流的方式，現(xiàn)身說法地展示如何對自己孩子進行自信培養(yǎng)，怎樣培養(yǎng)孩子好習慣，怎樣做個好家長等生動的家庭教育經(jīng)驗。
3.依托社區(qū)教育平臺，開展常態(tài)性的心理輔導。新居民子女在生理和心理上的未成熟性以及他們的社會地位決定了他們屬于雙重弱勢群體。他們具有可塑性和可教育性，今天對他們的教育質(zhì)量決定了他們明天的素質(zhì)，而他們明天的素質(zhì)又會關系到社會的發(fā)展。從這個意義上說，社區(qū)教育少不了新居民子女的教育的研究工作。社區(qū)教育要針對新居民子女的雙重弱勢特點，對其開展常態(tài)性的心理輔導活動，以心理輔導課的活動方式，切合孩子的實際，諸如認知、思維，生理與心理等，并結合孩子的實踐技能等特點，有的放矢地對新居民學生開展心理一對一的輔導或心理沙龍活動。
4.豐富各類流動兒童公益活動，營造平等參與的成長氛圍。教育的終極目的在于立人，在于增強作為人的自信與尊嚴。社區(qū)教育在新居民子女開展教育活動的目的，其實也正在于此。故此，提高新居民女子的能力，通過幫助他們提高生活能力，增強他們的自信心，并引導他們與家長順暢交流，最終改善他們的教育現(xiàn)狀，提升他們的生活幸福感，就是社區(qū)教育的最重要內(nèi)容。為實現(xiàn)這一目標，社區(qū)教育機構應該創(chuàng)設條件，長期地開展系列性的集體活動，比如親子家庭文化活動，鼓勵他們積極參加。在這一過程，社區(qū)教育工作者還要做到強化與幫扶工作，要明晰地指出其存在的不足之處，還要及時肯定其出彩的方面。在不斷糾正與強化的過程中，發(fā)展新居民子女及其家長的尊嚴意識。
三、社區(qū)教育開展融合教育的保障機制。
1.加強組織領導，充分發(fā)揮政府及部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能。社區(qū)教育應該是一個網(wǎng)絡體系。通常情況下，縣一級的社區(qū)學院，是以中心鎮(zhèn)、居民社區(qū)為點，連結縣、鎮(zhèn)、居民區(qū)為一體的教育構架體系。在這樣較為完整的體系中，應該設定與之相關的科學規(guī)制，有一整套社區(qū)教育的發(fā)展計劃與實施方案，而評價這些的立足點就是本地區(qū)新居民子女教育的需求與實效。這就要求社區(qū)教育機構要了解本社區(qū)新居民子女的教育現(xiàn)狀，整合并統(tǒng)籌現(xiàn)有的教育資源，制定出與之相對應的教育策略，為新居民子女接受教育做出科學的規(guī)劃，從而為社區(qū)的教育提供厚實的保障，并促進新居民子女的健康成長，最終為穩(wěn)定社會盡一份力。
2.夯實制度和隊伍建設，保障融合教育工作的順利開展。完整的教育離不開堅實的師資隊伍。社區(qū)教育機構首先要建立健全社區(qū)教育隊伍，形成完善的保障機制，不僅從師資的引進、教育場地的建設，還要從文化活動策劃、教育教學的評估反饋和本地流動兒童教育檔案的建立與管理做出嚴謹?shù)囊?guī)劃。其中，社區(qū)師資建設以“適宜”為原則，應當建設一支適宜本地需求的，以專職教師為骨干，兼職教師、義務志愿員為主體的，兼顧多方發(fā)展，技能與知識并重的具有社區(qū)教育特色的社區(qū)教育隊伍。以蒼南社區(qū)為例，就具備了以上特點。除社區(qū)學院的行政管理和教師外，蒼南社區(qū)還通過多方聯(lián)系聘請了社區(qū)內(nèi)的專家、技術人員等，為社區(qū)教育的發(fā)展做出了極大的貢獻。
3.整合優(yōu)化社區(qū)教育資源，大力開展豐富多彩的社區(qū)教育活動。社區(qū)的活動，應該是統(tǒng)籌性的。只有立足現(xiàn)有的資源，發(fā)揮各自的特點，才能把有限的社區(qū)教育活動做到效率的最大化。具體而言，有效的做法是：（1）統(tǒng)籌安排人力資源，網(wǎng)絡資源，開辦聯(lián)誼會、教育開放日等為新居民提供教育咨詢服務；（2）主動聯(lián)絡社區(qū)內(nèi)企業(yè)、科教單位，在各示范園中開展社會實踐活動，積極引導新居民子女融入到本地生活中來；（3）有效利用或建設社區(qū)文娛設施，在教育實踐基地單位開展新居民家庭教育，并為之提供一定的公共教育資源；（4）豐富社區(qū)教育內(nèi)涵，積極吸納新居民生活內(nèi)涵，結合新居民生活的特點，使社區(qū)教育與新居民生活整合，最大限度地發(fā)揮出其教育的功能。
總之，豐富、實用、提升、實效，這是社區(qū)教育對于新居民的意義。除了豐富多彩的社區(qū)教育活動外，家長教育子女各類職業(yè)技能培訓，也是新居民家長所必須做的，這同時也是社區(qū)教育關注的重點。因為，如果實現(xiàn)了對新居民家長的這些現(xiàn)實需求，幫助他們提升自己的綜合素質(zhì)，對于提升新居民子女的教育成效將有著事半功倍的效果。
如何加強法制建設論文篇八
隨著高校大學城的成立，后勤社會化改革的推進，以學生社區(qū)為主的第二課堂的管理與建設逐漸成為高校學生工作管理的重要組成部分?，F(xiàn)在的高校學生社區(qū)不僅是大學生生活、休息的主要場所，更是課堂的延伸，是大學生獲取信息、交流思想和情感，進行精神文明建設的主要陣地。因此，如何加強高校學生社區(qū)的管理與建設，使其成為安全、健康、文明、有序的和諧社區(qū)尤顯重要。
一、明確高校學生社區(qū)的內(nèi)涵，更新理念。
近幾年，我們常常提到的學生社區(qū)與平時我們印象中的學生公寓、學生宿舍不一樣，學生社區(qū)的范圍和含義要寬廣的多，高校的學生社區(qū)包括哪些？筆者認為，楊世紅等在《高校學生社區(qū)輔導員隊伍建設芻議》一文中描述得最為貼切和形象，他們說：“高校學生社區(qū)是近些年伴隨著高教園區(qū)、高校擴招、學分制以及后勤社會化等改革而出現(xiàn)的一種新的高校學生住宿形式。它是指以學生宿舍為中心，包括學生食堂、文化活動場所、宿舍區(qū)商業(yè)服務網(wǎng)點等在內(nèi)的學生課堂學習之外的生活、休息、學習、交友、娛樂、個體及群體活動的校園內(nèi)特定區(qū)域，它與教學區(qū)相區(qū)別?！笨梢?，學生社區(qū)不僅要為學生提供“食堂”“宿舍”“商業(yè)服務網(wǎng)點”等舒適的學習休息生活環(huán)境，還要為他們提供一個“文化活動場所”，使他們學會與他人相處，進而適應群體生活，盡早地感悟人生，體驗社會?？梢哉f，學生社區(qū)是大學生在校期間社會化的一個重要場所，步入社會之前的一個排練場和實習基地。一個和諧的學生社區(qū)不僅擔負著對學生進行日常教育管理和服務的重要職責，還能彰顯本校辦學理念和特色，走進一所學校，這里的一草一木，一顰一笑，迎來送往，上傳下達，無不體現(xiàn)其辦學理念；一個和諧的學生社區(qū)還能影響學生健康的生活方式和良好的行為習慣，如不吸煙，平衡膳食，早睡早起，經(jīng)常運動，保持衛(wèi)生等；一個和諧的學生社區(qū)還會完善學生的“三觀”（即世界觀、人生觀和價值觀），在這里明確對人生目的和意義，明確對周圍客觀事物的評價和看法。因此，在學生社區(qū)管理和建設方面要由重管理輕育人、重權利輕服務等單純的住宿管理理念轉(zhuǎn)變?yōu)椤盀榱艘磺袑W生，為了學生一切，一切為了學生”全方位對人的綜合培養(yǎng)的社區(qū)理念，使學生社區(qū)工作實現(xiàn)教育、管理、服務、環(huán)境育人的功能。
二、完善高校學生社區(qū)的制度，發(fā)揮作用。
沒有規(guī)矩不成方圓，國家依法律治國，學校依校規(guī)治校，一個“五臟六腑俱全”的學生社區(qū)也必須有制度，而且制度必須完善，達到以制度治區(qū)。在學生社區(qū)管理制度的制定上，必須做到法制化、科學化、規(guī)范化和人性化，真正做到既依法管理，又合情合理。這樣，既保護了學生的合法權益，又能充分調(diào)動學生的積極性和主動性，使其能參與其中?？v觀學生社區(qū)的管理，主要可以從社區(qū)管理和學生組織兩個方面進行制度制定。在社區(qū)管理方面，可以建立宿舍管理制度、學生安全保衛(wèi)制度、學生衛(wèi)生檢查制度、目標責任制度、日常登記制度、量化考評制度、社區(qū)輔導員的例會、考核、巡視和值班制度，等等，可以頒布《學生宿舍管理條例》《學生宿舍衛(wèi)生檢查細則》《學生宿舍電器使用辦法》《學生社區(qū)熄燈就寢制度》《學生社區(qū)宿舍門衛(wèi)制度》《輔導員進社區(qū)的管理規(guī)定》等一些相關管理辦法。通過這些制度來培養(yǎng)學生的道德修養(yǎng)和行為規(guī)范，引導學生從內(nèi)務衛(wèi)生到生活自治，再到禮儀規(guī)范，最終達到養(yǎng)成良好的文明行為習慣的目的。在學生組織方面，可以制定自管會和樓層長的每周值班制度、每周例會制度、每學年考核獎勵制度等，可以頒布《學生社區(qū)自我管理委員會職責》《大學生文明公約》《學生社區(qū)自我管理委員會干部考核辦法》等，這些管理辦法會在加強學生自我管理隊伍的建設、樹立社區(qū)學生干部的形象、增強“主人翁”的意識等方面起到積極的作用。
三、改進高校學生社區(qū)的建設，全面育人。
（一）重視學生社區(qū)工作隊伍的建設。
建立一支高素質(zhì)、講奉獻、樂服務的學生社區(qū)工作隊伍是保障高校學生社區(qū)建設順利進行的基石，筆者認為，學生社區(qū)工作隊伍包括社區(qū)輔導員隊伍和社區(qū)學生干部隊伍。
1.社區(qū)輔導員隊伍的建設?！皩W生社區(qū)輔導員就是專門在學生社區(qū)開展學生事務工作，通過實際工作創(chuàng)建和諧的學生社區(qū)文化，有效實現(xiàn)高校學生管理職能與后勤服務有機結合、學生個人發(fā)展需求與高校德育工作原則相融合的一支與院系輔導員隊伍并行、互補的隊伍?！笨梢?，社區(qū)輔導員是深入學生居住環(huán)境之中、通過開展各種形式多樣的`活動、及時解決學生思想和心理等生活疑慮、充分鍛煉學生自身成長的“人生導師”。這就要求這支隊伍的成員必須具有一定的知識儲備，如教育學知識、管理知識、法律知識、心理學知識、社會學知識，等等，同時他們還得具備較高的政治素養(yǎng)和高尚的職業(yè)道德。社區(qū)輔導員大部分的時間都與同學們在一起，他們的一言一行對學生的學習和生活都有潛移默化的影響。教育部《關于進一步加強高等學校學生公寓管理的若干意見》曾明確提出：“學生公寓式學生日常學習和生活的重要場所，是課堂之外對學生進行思想政治工作和素質(zhì)教育的重要陣地。”顯然，要想思想政治工作和素質(zhì)教育進社區(qū)，離不開社區(qū)輔導員這支隊伍。高校應充分認識到社區(qū)輔導員隊伍的重要性，在選拔和招聘的過程中，要注意他們的年齡、知識結構、成長經(jīng)歷，是否有足夠的專業(yè)知識和技能。在管理的過程中，要不斷加強社區(qū)輔導員的學習、交流和培訓工作，以提高其創(chuàng)新意識和管理能力，使之真正成為廣大學生學習、生活的榜樣和良師益友，以保證學校整體培養(yǎng)人才的順利實現(xiàn)。
2.社區(qū)學生干部隊伍的建設。高校人才培養(yǎng)的目標就是要培養(yǎng)全面發(fā)展的人，學生社區(qū)也擔負著培養(yǎng)學生成長成才的重任。因此，社區(qū)管理工作的出發(fā)點最終要放在激發(fā)學生自主精神上，要充分調(diào)動學生積極參與社區(qū)的管理與建設，增強其自身的責任意識、大局意識和參與意識，使其在政治思想上能辨別、在行為舉止能把握、在學習生活上能自理，以真正實現(xiàn)“三自”功能（即自我教育、自我管理、自我服務）。在社區(qū)服務的學生干部隊伍一般被親切地稱為“社區(qū)學生自我管理組織”。若欲成為社區(qū)學生自我管理組織的一員，必須經(jīng)過學院推薦或自薦，再由學校、學院和社區(qū)管理中心共同參與選拔然后產(chǎn)生，在真正成為社區(qū)學生干部的時候，會參加相關的業(yè)務培訓和素質(zhì)拓展，使其在與廣大同學進行平等溝通時發(fā)揮其重要的作用。社區(qū)學生干部應該是品學兼優(yōu)、有激情、有熱情、有奉獻精神、能充分調(diào)動學生的積極參與性、能進行舍務管理工作、能收集并溝通反映學生們合理化建議和意見、能開展各類校園文化活動來豐富社區(qū)生活的學生代表。通過學生做學生的思想工作，不僅可以促進同學之間的包容和理解，而且還能增強同學們的集體意識，提高社區(qū)的凝聚力和向心力，體現(xiàn)社區(qū)一家人的和諧觀念。
一個硬件設施便利、生活環(huán)境優(yōu)美、文化氛圍濃厚、服務質(zhì)量高效的學生社區(qū)環(huán)境可以增強學生對學生社區(qū)的歸屬感。這里所說的學生社區(qū)環(huán)境，筆者認為，包括硬件環(huán)境和軟件環(huán)境。
1.硬件環(huán)境的建設。學生社區(qū)的硬件環(huán)境是指學生社區(qū)內(nèi)的房屋建筑、園林綠化、共用設備等與之相匹配的自然環(huán)境。張實才在《高校學生社區(qū)建設的改進策略》提到要“優(yōu)化硬環(huán)境，就是要為學生提供一個外部清新整潔，服務設施布局合理、服務環(huán)境舒適、服務手段便捷、服務范圍廣泛、服務質(zhì)量良好的社區(qū)氛圍?！倍@其中，筆者認為，最重要的就是要提高社區(qū)工作人員的服務態(tài)度和服務質(zhì)量。社區(qū)工作人員的態(tài)度是否熱情和親切，質(zhì)量是否高效和優(yōu)質(zhì)，決定了社區(qū)內(nèi)學生生活的穩(wěn)定和安全。因宿舍管理人員的態(tài)度冷淡、服務質(zhì)量低下而產(chǎn)生的口角時有發(fā)生，有的甚至大打出手，因此，對社區(qū)宿舍管理人員、勞動服務人員、安全保衛(wèi)人員要實施考核和獎懲，以規(guī)范他們的日常行為，使他們提供的服務能切實解決學生的實際困難。讓學生在優(yōu)質(zhì)的服務中體會社區(qū)大家庭的溫暖，進而幫助學生逐步強化社會責任感和公德意識，努力使學生社區(qū)成為高校真正的育人場所。
2.軟件環(huán)境的建設。學生社區(qū)的軟件環(huán)境是指學生社區(qū)內(nèi)的人文素質(zhì)、社區(qū)風氣、文化氛圍等社會環(huán)境。美國洛杉磯社區(qū)學院的一份調(diào)查報告指出，學生渴望在學生社區(qū)內(nèi)得到：學會某些技能；學會某些愛好；促進自己的文化素質(zhì)和人際交往的能力；了解不同的生活方式并獲得應付各種生活方式的能力；提高心理承受能力；提高組織能力；希望參加創(chuàng)造性的活動并獲得別人的贊賞和認可……可見，學生們的這些要求在一個良好軟件環(huán)境的社區(qū)中不難達到。優(yōu)化軟環(huán)境，就是要以社區(qū)文化活動為載體，把對學生的思想政治教育和社區(qū)的精神文明建設融為一體，對提升社區(qū)的文化品位、營造社區(qū)的文化氛圍、豐富學生的文化生活和陶冶學生的文化情操都會起到積極的作用。比如，利用社區(qū)內(nèi)的宣傳櫥窗、樓棟內(nèi)的宣傳版、走廊的兩側墻壁等陣地對學生的衣食住行、言談舉止等方面進行宣傳教育；開展一些學生喜聞樂見、健康向上，且高質(zhì)量、高層次、高品位的社區(qū)文化活動，等等，以達到社區(qū)的文化育人目標。學生社區(qū)是近幾年來隨高校后勤社會化改革而生的新事物，我們在開展學生社區(qū)管理和建設的過程中，應把本校的實際情況與學生社區(qū)自身的特點結合起來，不斷地調(diào)查研究、反復地總結探索，及時修正工作的方法和策略，以求學生社區(qū)工作更具針對性和實效性，更能符合新時期人才培養(yǎng)的要求。
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如何加強法制建設論文篇九
20xx年是不平凡的一年，國家大事紛繁不斷學院活動也是層出不窮，它們豐富了我們課后的談資，更豐富了我們的課余生活。20xx年，這一個新的開始，相信我們的課余生活也會由于我們這一批班委成員的共同努力二更加豐富多彩。為此，我們團支部也制定了如下工作計劃：
一、學習方面。
1)為了起好帶頭作用，我們認為座位班委會的成員之一，我們應當把學習作為一種要務常記于心，因為我們應當做好班級領頭羊的工作，所以我們必須要把自己的學習抓起來，不拖班級后腿，要讓班內(nèi)同學一我們?yōu)榘駱印?BR> 2)在各科中強勢方面的，我們要善于利用這一方面，努力幫助班級中這方面相對弱勢的同學，以促進大家共同進步。在弱勢方面的，我們要勤于思考，好學多問，給班級同學營造一個良好的學習氛圍。
二、工作方面。
1)團支書要積極地將每次系部分團委開會內(nèi)容匯報同學，如有什么活動，要及時并迅速的傳達個各位同學，鼓勵他們積極參與其中。
2)協(xié)助其他班委工作，積極參與到班級管理和活動策劃與組織當中，一是班級的建設更加完善，班級秩序更加秩序井然。在各班委的共同努力下爭取能使班級獲得“文明班級”稱號。
3)要積極的聽取班內(nèi)同學建議，努力使自己的能力不斷提升，并對一些好的東西宣傳帶動給其他同學，以使班級更加團結、友愛、和諧。
4)要定期向班主任匯報工作情況，寫好小結報告。
三、生活方面。
1)及時發(fā)現(xiàn)班級內(nèi)有無異常情況，以便能夠有效的加以解決，是班級生活秩序井然。
2)經(jīng)常組織班委開展活動，以豐富班級同學的課余生活。
3)適當時，可以組織兄弟班級之間的聯(lián)誼活動，以促進兄弟班級之間的友誼，搞好“鄰里關系”。
四、其他方面。
1)要豐富個人的文化素養(yǎng)，提高個人的道德品質(zhì)，以給班級同學做好榜樣，做一名合格的班委會成員和團支部成員。
2)要制定個人的工作計劃與學習計劃，爭取使自己的目標明確，不打無準備之仗，不做無計劃之事。
3)積極推選先進個人，宣傳并鼓勵大家向其學習，以使班級欣欣向榮，人人都優(yōu)秀，個個都爭優(yōu)。
4)積極主動的參與下一階段班委改選當中，要質(zhì)要量。有能力的讓他們上，沒能力的可以讓他們鍛煉，在下一次改選中努力當上合適他們的理想職務。
如何加強法制建設論文篇十
摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國政府的基層服務組織,其資金監(jiān)管是否到位,關系著我國基層服務質(zhì)量的高低。
本文通過引入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的概念,著手分析我國現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的現(xiàn)狀,最終達到加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的目的,從而優(yōu)化我國政府的基層服務,提高其服務質(zhì)量。
關鍵詞：加強;鄉(xiāng)鎮(zhèn);財政資金;監(jiān)管;思考。
在我國,盡管國家在平衡城鄉(xiāng)發(fā)展方面做出了很多努力,但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍處于弱勢地位,如何進一步平衡城鄉(xiāng)發(fā)展,造福最基層的群眾組織是必須要面對的問題。
若要提高我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活水平,首要提高我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的經(jīng)濟水平,加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管,是提高我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民經(jīng)濟水平最基礎的措施。
一、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的必要性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門是最基層的政府財政部門,在我國財政管理體系中處于最末端。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理的好壞,影響著我國整個財政管理體系的好壞。
本段主要通過介紹鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的概念,闡述加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的必要性。
所謂鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)督,從廣義上來說,指的是國家通過監(jiān)控、檢查、稽核、制裁、督促和反映等活動對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金進行管理,從而保證國家財政政策的貫徹落實和財政管理的有序有效性。
實際意義上的監(jiān)管,則是指監(jiān)管各級政府安排和分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的各種財政資金,以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的集體經(jīng)濟收人等,包括:對人員和家庭的補助性資金,支農(nóng)惠農(nóng)的項目建設資金,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政本級安排的資金,上級財政部門、主管部門下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金。
日常資金監(jiān)管由縣(市、區(qū))財政局及其派出機構鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、分局具體負責實施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管是將所有的財政資金納人監(jiān)管范圍,提高財政資金的使用績效。
從而達到更加合理地利用資金、更好地造福鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的目的。
加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管,不僅僅是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層群眾生活水平的需要,更是平衡國家城鄉(xiāng)發(fā)展的重要措施。
二、目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的現(xiàn)狀及存在的問題。
如果要對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管手段進行優(yōu)化,則必須從問題的根源著手,從我國現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的現(xiàn)狀及其存在的問題出發(fā),尋找解決并優(yōu)化這些問題的方法,最終達到加強我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的目的。
(一)目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的'現(xiàn)狀。
盡管我國的城鄉(xiāng)發(fā)展仍不平衡,對于我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管仍不完美,但是,從總體上說,我國對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管仍然科學合理、規(guī)范嚴謹。
我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下方面:。
(1)不斷推進體制改革。
“預算共編、賬戶統(tǒng)設、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”等改革措施的不斷推進,給我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管不斷注人新鮮血液,不僅提高了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的力度,更強化了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門對居民的服務功能。
(2)形成“四位一體”的監(jiān)督體系。
所謂“四位一體”,即是指人大監(jiān)督、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、行政監(jiān)察四大監(jiān)督手段對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管進行監(jiān)督,從而防止財政資金被私自挪用、濫用等,最終使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金能夠被最高程度地使用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的日常生活中。
如何加強法制建設論文篇十一
醫(yī)院全成本核算是醫(yī)院管理中財務管理的一項組成部分,目前,我國醫(yī)院成本核算的方法按核算對象的不同分為3種:(1)項目法,以衛(wèi)生服務的項目作為核算對象,定期核算每個服務項目的全部成本;(2)病種法,按不同病種分別核算成本;(3)綜合法,以單位內(nèi)部各部門、科室作為成本核算對象。多數(shù)醫(yī)院實行綜合法進行核算。它是以現(xiàn)行醫(yī)院會計科目核算為基礎,把一定時期內(nèi)發(fā)生的醫(yī)療服務費用分別按門診掛號、住院床位、檢查、治療、化驗、放射、手術、輸血、輸氧、其他及藥品、制劑等各項收入進行歸集、匯總、分配。各項成本費用開支如:工資、補助工資、職工福利費、離退休人員費用、公務費、藥品費、衛(wèi)生材料費、業(yè)務費、折舊及大修理費、低值易耗品消耗費及以上未包括的可列入成本的其他費用。醫(yī)院成本費用的構成原則上是指醫(yī)院在向社會提供醫(yī)療服務過程中所支出的各種費用的總和。它是衡量醫(yī)院經(jīng)濟效益的一項綜合性指標。
加強醫(yī)院成本管理,實行成本核算,就是為了“用比較低廉的費用提供比較優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務”。擺正經(jīng)濟效益和社會效益的關系,擺正職工、醫(yī)院和患者的利益關系。維護職工正當、合理的經(jīng)濟利益必須建立在維護醫(yī)院利益和病人利益的基礎上。實行成本核算,應當減輕病人的醫(yī)藥費用負擔,如果只為追求個人和小團體利益而增加病人負擔,就違背了衛(wèi)生改革的初衷。誠然,成本核算在醫(yī)院經(jīng)營管理中的作用是肯定的,但是,目前的醫(yī)院成本核算還沒有全方位、多層次展開,沒有達到全部成本核算。多數(shù)醫(yī)院核算重點放在大型醫(yī)療設備、藥品和科室承包上,雖在短期內(nèi)增加了收入,但是也帶來了一些負面效應,如很多醫(yī)院成本核算停留在“摸家底”,算獎金收入的水平上,院科兩級核算多是“一切向錢看”。導致這種狀況的原因有三:(1)醫(yī)院管理層對成本管理的作用認識不夠,成本意識不強,也從一個側面反映了醫(yī)院整體管理水平不高;(2)單純講求經(jīng)濟效益,將成本核算引入歧途;(3)我國尚未建立更高層次的醫(yī)院成本會計制度和醫(yī)療服務成本核算體系。
當前醫(yī)院現(xiàn)行的成本管理,成本核算只是財務管理,財務核算的延伸。是以財務管理為依據(jù),在不增加過多改革成本的前提下搞好成本管理,只是彌補當前財務管理的不足。
按著醫(yī)院管理工作的要求開展醫(yī)院科室成本核算:。
(1)需要完善各項配套政策,政府醫(yī)療改革中需要對醫(yī)院進行分類指導和管理,制定出切實可行的核算制度。
(2)醫(yī)院要調(diào)節(jié)與控制科室成本,提高醫(yī)院的整體效益。必須通過定編定崗,嚴格控制計劃外用工,節(jié)省工資、福利費的支出,對科室實行增人不增工資;必須有較完善的各種費用的各類開支標準、審批制度,實行財務審批“一支筆”,有效地減少不必要的開支。同時,要有各種物品的領發(fā)、核對制度,通過各種醫(yī)用衛(wèi)生材料實行消耗定額來控制醫(yī)用衛(wèi)生材料的成本費用增長;通過預算制度限定各科的業(yè)務費用、辦公費用的增長,對科室的部分費用實行經(jīng)費包干,使科室的一些可控費用的消耗得到控制;鼓勵行政工勤人員增收節(jié)支,降低成本。
(3)客觀地分析成本特性。醫(yī)療中消耗的各項費用總和,可分為固定成本、變動成本、混合成本。固定成本是指成本總額在一定時期和一定醫(yī)療服務量的范圍內(nèi)不隨服務量的增加而變動,如固定資產(chǎn)、房屋、設備等,它具有在一定相對固定的.范圍內(nèi),隨著服務量的增加而減少或隨服務量的減少而增加的特點。此部分成本的核算使科室減少了不必要的辦公用房,減少了不必要的設備購置,加強了設備的使用與管理。變動成本是指成本總額的變動與服務量的變動之間成正比關系,如手術、試劑、水電費、衛(wèi)生材料等。部分具有變動成本的總額取決于醫(yī)療服務量的大小。兼有固定成本和變動成本性質(zhì)的叫混合成本,通常分為半變動成本、半固定成本和延期變動成本。
(4)科室核算中要采取一定的傾斜政策,以保證分配的合理性。制定醫(yī)院內(nèi)部的調(diào)節(jié)系數(shù)與傾斜政策,通過一定的調(diào)節(jié)系數(shù)或特殊津貼來解決科室間的差異問題。有風險科室應該制定一定的風險系數(shù)。
3結論。
綜上所述,要達到成本最低化的目的,必須實行全面成本管理,即全院、全員、全過程的管理,改變僅重視實際成本和診療成本的片面性,而要從醫(yī)院、科室、班組各個層次,診療、技術、經(jīng)營、后勤服務等各個環(huán)節(jié)都實現(xiàn)成本管理,通過計劃、決策、控制、核算、分析、考核等方法,計算每個環(huán)節(jié)的物化勞動和活勞動消耗,做到人人參與,做到醫(yī)院診療護理工作和經(jīng)營活動全過程都進行成本目標管理。
今后,為了適應醫(yī)療市場競爭日趨激烈的新形勢,我們應重視學習和采用變動成本法進行醫(yī)療項目和單病種成本核算,分析它與以往核算結果的異同,不斷摸索經(jīng)驗,把成本核算的重點從傳統(tǒng)的事后算賬轉(zhuǎn)移到成本的事前預測和控制上來。提高醫(yī)療服務水平,才能在未來競爭中領先。
如何加強法制建設論文篇十二
摘要：地方經(jīng)濟的發(fā)展需要良好的地方財稅法制體系作為保障，因此地方財稅法制有它存在的必要性;而當前地方財稅法制體系存在諸多弊病，地方應該完善體系建設，提高財稅執(zhí)法與監(jiān)督水平，普及宣傳財稅法制知識。
關鍵詞：財稅法制體系財稅執(zhí)法財稅監(jiān)督。
1、地方財稅法制建設是社會主義市場經(jīng)濟建設的內(nèi)在要求。
在地方財稅法制體系中，地方財稅法制為地方市場經(jīng)濟主體創(chuàng)造公正、公平的競爭環(huán)境，通過規(guī)范地方財稅秩序，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。
地方財稅法制是調(diào)節(jié)社會分配、規(guī)范地方財稅的法律依據(jù)。
地方政府依法組織財政稅收，以確保實現(xiàn)地方政府的職能。
其他分配單位和個人也要求地方財稅法制化，以便使他們與地方政府之間的利益分配格局處于穩(wěn)定和規(guī)范化的狀態(tài)。
2、地方財稅法制建設是全面提高財稅管理水平的內(nèi)在要求。
加強財稅管理，就是要健全財政稅收各環(huán)節(jié)的全方位的管理機制，并進一步完善、規(guī)范財稅管理制度和辦法，實現(xiàn)財稅管理的規(guī)范化、制度化和法制化。
嚴格財稅管理與依法理財是緊密相聯(lián)的。
兩者都必須依照并嚴格執(zhí)行法律法規(guī)的規(guī)定。
只有運用法律手段，做到有法可依、有法必依，將法治貫穿于財稅管理的全過程，綜合利用法律手段、經(jīng)濟手段和行政手段管理國家財稅，才能不斷提高財稅管理水平。
在全面建設小康社會的歷史進程中，財稅法制工作，能夠充分調(diào)動人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
它保障了人民權利，有效推動和協(xié)調(diào)城市與農(nóng)村、地區(qū)與地區(qū)、經(jīng)濟與社會之間的發(fā)展，為繼續(xù)深化社會主義經(jīng)濟改革奠定了堅實的基礎。
“十一五”期間，鳳城市財稅法制建設開展總體良好。
建成并啟用15處礦產(chǎn)品檢斤站，預計新增礦產(chǎn)資源類稅收1.26億元。
加大社保基金征繳力度，各項保險基金預計完成2.5億元。
向上爭取各類專項和補助資金8.3億元，加速社會事業(yè)發(fā)展。
金融服務能力不斷增強，豐益村鎮(zhèn)銀行正式營業(yè)，成為我市金融業(yè)一支新生力量;農(nóng)村信用社完成改制，成立全省首家縣級農(nóng)村商業(yè)銀行。
貸款規(guī)模大幅增加，預計實現(xiàn)59.2億元，同比增長28.7%。
財稅執(zhí)法人員中很少有人能真正將財稅法律法規(guī)與現(xiàn)行的財稅管理業(yè)務有機地結合起來，并得心應手地運用到財稅實際工作。
工作很大程度上局限在日常的業(yè)務應付中，忽視了現(xiàn)代財稅“管理”理念的樹立和培養(yǎng)，造成了財稅律法規(guī)與實際工作脫節(jié)的問題。
財稅部門在管理上“重分配、輕監(jiān)督、避程序”的問題仍然存在。
公民的整體法律意識還不夠強，在對有關財稅法規(guī)的執(zhí)行時有意或無意逃避財稅監(jiān)督，違反財稅法規(guī)的有關規(guī)定。
在現(xiàn)行的財稅法制中，全國沒有統(tǒng)一的規(guī)范地方財稅的法律，法律呈現(xiàn)“老化”和“空當”。
而在鳳城市地方政府制定的地方財稅法規(guī)中，由鳳城市立法機關制定和頒布實施的不多，大部分是由地方政府和財政部門制定和實施的財稅制度、規(guī)定等。
因此，整體上缺乏法律的嚴肅性和權威性。
并且有些地方法規(guī)與國家財稅法制體系不相符合，這從制度上就不利于鳳城市財稅法制的建設。
3、財稅執(zhí)法人員法律水平欠缺。
目前鳳城市財稅法制建設以普法宣傳教育法制工作為重點，以規(guī)范性文件審核為日常法制工作為主要內(nèi)容，法制工作沒有融入到財稅工作的`全過程。
財稅執(zhí)法人員由于自身法律素養(yǎng)有限，很少能參與重大財稅改革和財稅管理措施的決策與審核，對財稅改革、財稅執(zhí)法中出現(xiàn)的難點、熱點缺乏前瞻性的防范措施和辦法。
財稅法制建設貫徹落實情況不容樂觀，執(zhí)法人員在面對違反財稅法律法規(guī)的行為時依法應當作為而不作為，超越職權實施執(zhí)法行為，執(zhí)法標準不一，有失公正，給當事人造成不應有的損害，沒有完全做到有法必依、嚴格執(zhí)法。
當前的鳳城市財稅法制建設監(jiān)督基本只限于財稅部門內(nèi)部監(jiān)督，部門外部監(jiān)督、大眾輿論監(jiān)督少之又少，財稅法制實施并不到位。
有資料表明，這些年國家頒布的法律、法規(guī)和規(guī)章在地方能夠認真執(zhí)行的只占30%，基本得到執(zhí)行的約占30%，難以執(zhí)行的約占40%。
鳳城市的情況也與全國其他城市大同小異，財稅監(jiān)督缺失嚴重，這將直接影響鳳城市財稅法制建設進程。
1、注重財稅金融，強化增收節(jié)支，全力拓展財力增長新空間。
強化稅費征管。
大力培育新興財源和后備財源。
嚴格落實稅收征管措施，加強對征管關鍵環(huán)節(jié)的管理，確保應收盡收、均衡入庫，不斷提高稅收收入比重。
全面調(diào)動協(xié)稅護稅積極性，進一步鞏固和擴大綜合治稅成果。
不斷加強礦產(chǎn)品檢斤站的建設和管理，力爭征收礦產(chǎn)類資源稅2億元。
規(guī)范非稅收入管理，強化社保、價調(diào)等基金征繳，壯大鳳城市財力。
深化金融服務。
建立銀企合作長效機制，改善金融環(huán)境。
爭取交通銀行在我市設立分支機構，扶持并發(fā)展小額貸款公司和擔保公司。
出臺金融機構信貸激勵政策，推進銀團貸款，各項貸款余額力爭實現(xiàn)82億元。
提高企業(yè)自身的融資能力，積極推進鳳化集團、丹玉種業(yè)等企業(yè)上市。
建立一套與國家法制相匹配的地方財稅法制體系，徹底嚴查并取消與國家法制不相符合的財稅法律法規(guī)，保證鳳城市地方財稅法制與中央財稅法制的高度一致性。
財稅部門出臺新法規(guī)的必須進行詳細論討論，嚴格審批，全面協(xié)調(diào)各方利益，以大局出發(fā)，堅決遵從中央精神，嚴格遵守法律的合法性與規(guī)范性，切實為財稅部門履行職能提供依據(jù)。
鳳城市還需優(yōu)化財稅支出結構。
按照“收支并舉、監(jiān)管并重、內(nèi)外并行”的要求，建立財稅監(jiān)督新機制，推進“陽光財政”建設。
鞏固鳳城市各縣鄉(xiāng)財政管理方式改革成果，加強對財政資金使用情況的跟蹤問效。
嚴格控制行政經(jīng)費預算和一般性支出，節(jié)約更多財力加大對“三農(nóng)”、社會保障、社會事業(yè)、公共基礎設施等方面的支持力度.
一方面財稅執(zhí)法人員要長期接受財稅法規(guī)知識學習，不斷提高法律知識水平和財稅執(zhí)法水平，真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。
另一方面，要加大社會普法宣傳力度。
提高鳳城市人民的財稅法制意識是財稅執(zhí)法的關鍵。
利用新聞媒介進行廣泛宣傳營造財稅執(zhí)法的外在環(huán)境，組織相應的宣傳講座普及財稅法制知識，網(wǎng)絡倡議號召群眾加入財稅法制建設的隊伍中去。
同時健全嚴格的財政執(zhí)法責任制，增強財政管理人員的執(zhí)法責任心，確保執(zhí)法行為的正確性、公正性與規(guī)范性，建立相應的懲處措施以示警戒。
加強財稅監(jiān)督管理，對檢查出來的問題嚴格依法查處，若情況惡劣還需上報上級，以保證財稅法規(guī)的嚴肅性和財稅執(zhí)法的有效性。
既要充分發(fā)揮財稅內(nèi)部監(jiān)察的作用，加強財稅內(nèi)審工作，督促財稅工作人員自覺守法、嚴格執(zhí)法，及時糾正違法行為，更要強化財稅系統(tǒng)外部監(jiān)督：人民群眾的監(jiān)督，執(zhí)政黨的監(jiān)督，社會新聞媒體輿論的監(jiān)督，加強與地方審計、監(jiān)察和司法部門的配合，加速財稅管理工作的法制化步伐。
鳳城市財稅部門必須積極做好信息反饋工作，進行深刻的總結與反思，爭取群眾的支持與信任，保證財稅法規(guī)的順利實施。
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摘要：自改革開放以來，我國在取得舉世矚目的經(jīng)濟成就時，法治建設也取得了長足的發(fā)展，我國的相關部門在財稅法制建設方面做了大量的工作，尤其是社會主義市場經(jīng)濟體制確立以來，我國的地方財稅體制得到了較大的改觀，目前我國基本的財稅法制體系已經(jīng)構成。
但是，隨著經(jīng)濟的向前發(fā)展，法律體制改革的深入，現(xiàn)行的財稅體制在某種程度上表現(xiàn)出與現(xiàn)狀不相適應，改革并完善我國的財稅制度已經(jīng)成為社會制度改革的重要內(nèi)容之一。
如何加強法制建設論文篇十三
摘要：醫(yī)院的成本核算對于醫(yī)院來說，能夠節(jié)省大量的成本支浪費，可以有效的控制成本，這無外乎是很重要的。
然而我國的醫(yī)院會計制度下的成本核算總是存在很多的問題，而且政府推出的改革制度較晚，所以我國醫(yī)院的成本核算進行的并不是很順利。
本文主要介紹了當前社會背景下我國醫(yī)院的成本核算所存在的一些問題，并針對這些問題提出了一些措施。
前言。
我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，各項制度不斷的在完善，醫(yī)院的制度也在進行著改革，逐漸的建立統(tǒng)一的體系。
新醫(yī)院會計制度是醫(yī)院的制度體系改革的一項重大的突破與進步。
在這個競爭激烈的社會，醫(yī)院尤其是公立醫(yī)院，想要提升自己在醫(yī)療行業(yè)的競爭力，就要學會使用科學的管理醫(yī)院的經(jīng)濟成本，合理的對本的預算、支出、節(jié)約進行管理。
通過專業(yè)的管理操作，減少醫(yī)院的經(jīng)濟支出，也可以減小患者的經(jīng)濟支出。
1.成本管理制度不完善。
當前一些公立醫(yī)院，主要是依靠政府和國家的投資基金作為資金支持，缺少一個全面的成本核算制度。
或者是對于成本核算并不是特別重視，單純的作為一個記錄員工提取獎金的憑證，對于成本管理制度不夠重視。
制度的不完善直接導致了醫(yī)院無法從成本上進行資金的有效管理，從而節(jié)約成本。
一個醫(yī)院在舉辦開展各種活動的時候，都需要進行成本核算。
成本核算是控制成本的有效途徑，是為了防止成本的浪費。
然而現(xiàn)在很多醫(yī)院都只是在開展活動前或者完成后進行成本的核算，在活動進行的時候，就不核算了。
成本核算的過程是需要貫穿到整個活動進行的過程中的。
沒有一個全面的成本核算，無法具體確定成本的浪費和支出細節(jié)，從而成本控制的工作就不到位了。
3.沒有規(guī)范的成本核算軟件。
醫(yī)院的成本核算除了制度和體系的要求之外，還應該有一個高效率的成本核算軟件來進行管理記錄。
成本核算的數(shù)據(jù)不能只是單一的從賬冊上直接進行獲取，更是應該從源頭開始記錄，建立一個數(shù)據(jù)全面，信息完全的賬冊。
要完成這些工作，就必須有一個專業(yè)的核算軟件來進行。
但是當前我國醫(yī)院的會計制度剛開始起步，這方面的核算軟件自然就難以達到醫(yī)院成本核算的要求了。
這也就對醫(yī)院成本核算的準確性以及工作效率有了影響。
4.核算人員工作能力較低。
由于一直以來，大部分醫(yī)院對于成本核算的認識不夠到位，領導不夠重視，自然對工作人員的要求也不高。
從事醫(yī)院會計的工作人員大都缺乏專業(yè)知識能力和行業(yè)經(jīng)驗積累，工作期間也未注重專業(yè)知識的提升，也就無法有創(chuàng)新思維將工作做好。
1.完善核算體系以及管理制度。
只有一個完整的核算體系，才能做好醫(yī)院成本支出的有效控制，才能達到推行新的會計制度的目標。
我國推出的新的醫(yī)院會計制度，不僅對物資的成本核算提出了要求，還對醫(yī)院舉辦的各類活動的成本核算也提出了相關的要求，并且對活動中的各項成本支出都要求分類統(tǒng)計核算然后進行分配，最終形成報表。
要完善新會計制度的成本核算體系，應該要完善其管理制度，建立一個有效的成本管理制度。
可以采用責任制的方式，將管理的權利以及管理的內(nèi)容根據(jù)各個部門的職責進行合理的分配，然后將這些工作劃分到每個人的身上，這樣不論是哪個環(huán)節(jié)出了差錯，都能夠找到專門的人來進行負責，那么成本管理制度就會變得完整并且具有有效性。
或者還可以增加一些獎懲制度，定期進行績效考核，然后根據(jù)個人表現(xiàn)進行獎勵或者懲處，調(diào)動工作人員工作的積極性。
要做好醫(yī)院的成本核算，不僅要有完善的'管理體系和制度，還要有相應的成本核算軟件作為支持。
由于醫(yī)院的成本核算設計的數(shù)據(jù)很多，有著各個科室每天的用品支出、醫(yī)療器械的使用，或者是醫(yī)院各項活動的各種消費，還有患者的繳費明細等，這些都是有具體的數(shù)據(jù)了，而且每個醫(yī)院的數(shù)據(jù)類別也大不相同。
要做好這些詳細的數(shù)據(jù)分析，只靠人工統(tǒng)計或者簡單的計算機錄入管理，是很容易出差錯的，因此各家醫(yī)院都應該有一套自己的軟件來進行成本核算。
3.定期培訓，提高工作人員素質(zhì)。
各科室人員的職業(yè)素質(zhì)是很重要的，工作人員是否有足夠的知識技能來支持自己的實際工作，能否正確的完成工作任務，這都和成本核算是否能做的完善直接相關。
不管是哪個行業(yè)哪個科室，都需要有相關的人才去操作。
醫(yī)院成本核算實行崗位級別制，達到設定的標準才能做相應的崗位工作。
醫(yī)院專業(yè)型人才可以通過國家文憑及國家專業(yè)技能測試，或者找一些相關行業(yè)的權威人士定期的對會計人員進行相關培訓、考核。
要建立一些相關的考核標準，對于各項指標考核優(yōu)秀或者不及格的人員，都應做出一些相應的獎懲。
不斷的加強自己財務工作人員的技術水平，做好醫(yī)院的成本核算，最終實現(xiàn)成本的有效控制。
三、結束語。
自從我國推出了醫(yī)院新的會計制度以后，對于醫(yī)院的成本核算，也就有了相應的改革。
醫(yī)院的成本核算除了上述內(nèi)容之外，還應該對成本進行分析考核，做好資產(chǎn)的管理，有一個相應的內(nèi)控服務體系。
從各個方面不斷的對醫(yī)院的成本核算體系進行完善，強化成本核算制度，吸取同行業(yè)的成功經(jīng)驗，并根據(jù)醫(yī)院自身的實際情況，不斷的進行發(fā)展創(chuàng)新，做好成本核算，實現(xiàn)成本的有效控制。
參考文獻：
如何加強法制建設論文篇十四
通過實施系統(tǒng)化的戰(zhàn)略規(guī)劃過程，為企業(yè)開展內(nèi)控工作明確了具體的工作目標和衡量標準，使企業(yè)少走了許多彎路，大大提高了達成目標的成功率，從實踐看，實施內(nèi)控戰(zhàn)略規(guī)劃是一項重要而且有價值的工程。
說到戰(zhàn)略規(guī)劃，簡單地說，就是企業(yè)通過分析現(xiàn)有的資源和環(huán)境條件等對“做什么”、“為什么做”及“如何做”這三個問題做出的一系列決定。但企業(yè)在實際工作中，編制戰(zhàn)略規(guī)劃通常只是針對企業(yè)的總體戰(zhàn)略目標。作為一項工作，建立企業(yè)內(nèi)控管理體系，究竟是否有必要，一開始就從戰(zhàn)略的高度先提出一個戰(zhàn)略規(guī)劃，這確實是一個需要討論的問題。許多人認為，內(nèi)控體系建設無非就是一項具體的工作任務，搞個工作計劃就行了，沒必要小題大作搞什么“戰(zhàn)略規(guī)劃”。只聽說過有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃。還沒有聽說過什么“內(nèi)控戰(zhàn)略規(guī)劃”。特別是一提起“戰(zhàn)略規(guī)劃”這個詞，許多人都會認為太“虛”，沒有什么實際意義。
也有不少企業(yè)編制戰(zhàn)略規(guī)劃確實是在取得一定成功后組織管理人員追加補編的，沒有太大的實際意義。但是，相對于邊做、邊規(guī)劃的工作方法，事先制訂出一套相對合理、可行的戰(zhàn)略規(guī)劃的成功的概率一般較高。為此，筆者在今年的1、2期合刊《企業(yè)內(nèi)控體系建設線路圖》中，將編制內(nèi)控戰(zhàn)略規(guī)劃放在了開始運行內(nèi)控工作的第一站。以下筆者將就編制企業(yè)內(nèi)控戰(zhàn)略規(guī)劃方面的一些體驗和各位讀者朋友分享。
編制內(nèi)控戰(zhàn)略規(guī)劃的基本原則
雖然事先在實際編制企業(yè)內(nèi)控戰(zhàn)略規(guī)劃時并不會全面考慮到底有多少基本原則，但事后總結時可以確定至少應該考慮這樣幾條：
1.符合企業(yè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略。
任何一個具有相當規(guī)模的現(xiàn)代企業(yè)在創(chuàng)建和日后的運營過程中，通常都會提出其總體發(fā)展戰(zhàn)略，明確企業(yè)要達到的總體戰(zhàn)略目標以及企業(yè)的愿景、核心價值觀等。從企業(yè)內(nèi)控的定義可以確定，內(nèi)控體系建設應該也必須符合企業(yè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略并為實現(xiàn)企業(yè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略提供有力的支持。內(nèi)控戰(zhàn)略規(guī)劃應該和企業(yè)的人力資源戰(zhàn)略、質(zhì)量體系規(guī)劃等共同成為實現(xiàn)企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略目標的重要基礎。
2.具有明確的戰(zhàn)略目標。
針對內(nèi)控體系的特殊性以及國內(nèi)、國際在內(nèi)控體系建設方面的實際條件，企業(yè)內(nèi)控戰(zhàn)略目標可以分階段簡單地以發(fā)展水平確定。如分期達到國內(nèi)或國際同行的先進水平。
如何加強法制建設論文篇十五
當前我國很多的醫(yī)院在成本核算工作上已經(jīng)將各個科室的成本和總的成本進行了分層，但這只是粗略進行核算，并沒有在全方位和對層次上實施。
很多醫(yī)院主要依據(jù)的會計科目包括了醫(yī)療以及藥品的支出，都是從攤位的角度進行費用管理，因此醫(yī)院最后在服務成本以及藥品成本的總和就在上述兩個方面。
科室的成本核算通常是由臨床服務直接產(chǎn)生收入，人事科再將醫(yī)療人員的薪金和福利上報。
藥劑科則根據(jù)臨床用藥情況報給財務科，財務科經(jīng)過核算以后對各科室資金進行分攤，產(chǎn)生的直接與間接費用作為每一個科室的成本。
這種對成本的核算方法計算出的結果并不是真正意義上的成本，只是醫(yī)院耗資費用，它也反映不了每個科室真正的耗資情況[1]。
1.2成本間接分攤情況。
當前很多醫(yī)院出現(xiàn)了間接成本，這與醫(yī)院的費用管理有直接的關系，間接成本的增加也使得醫(yī)院成本標準的缺陷逐漸出現(xiàn)。
在分攤的內(nèi)容方面進行研究，很多管理費用導致的間接成本其實根本無法進行分配，在分攤工作上其程序也過于簡單，分攤標準也不一，有的根據(jù)人員比例計算，有的根據(jù)使用量計算，這種不統(tǒng)一的分攤方法導致了不客觀不真實結果的出現(xiàn)。
此外還出現(xiàn)了各科室之間不合理的分攤情況，有的直接將會計制度的規(guī)定應用到醫(yī)療服務科室成本中，有的則對輔助科室成本忽略不計，核算的不完整以及失真的成本信息無法為醫(yī)院的決策提供有力的數(shù)據(jù)支持，不利于醫(yī)院管理者對成本的統(tǒng)籌控制和管理。
1.3管理費用處理情況。
而且醫(yī)院采用的成本核算方式不盡相同，這導致各醫(yī)院在進行成本比較的時候毫無根據(jù)，還會出現(xiàn)成本信息不完整的情況，成本費用無法得到有效控制直接打擊了這項工作的積極性。
此外，當前制度關于分攤方面的要求也會影響醫(yī)療和藥品在調(diào)節(jié)和收支結余上決策的失靈。
1.4成本管理責任缺失。
由我國醫(yī)院當前的現(xiàn)狀分析，單純的根據(jù)醫(yī)院成本進行統(tǒng)一分配無法反映成本核算的實際情況，而提供醫(yī)療服務價格時無法追究其成本責任，那么醫(yī)院的績效考核以及獎罰制度得不到有機結合，這就會影響各個科室成本核算與控制，員工工作過程中利用成本上沒有壓力，勢必會出現(xiàn)成本的浪費[2]。
此外，長期以來頻出醫(yī)療事故造成了比較嚴重的醫(yī)患關系，很大部分原因是醫(yī)院過于注重規(guī)模和數(shù)量的擴張，而在其擴張過程中對應的科學管理沒有跟上，有的嚴重缺失，無法進行科學匹配，責任的缺失直接導致醫(yī)療事故頻繁發(fā)生。
當前很多醫(yī)院工作人員并沒有形成真正意義上成本核算的意識，只是對費用的計算有簡單的劃分與歸集，核算的概念是一種粗線條的形式，同時因為在績效考核中實施了獎罰制度，成本的發(fā)生以及責任之間不能很好的結合形成直接關系，所以無法得到有效控制。
很多醫(yī)院內(nèi)部存在一種計劃經(jīng)濟的慣性意識，導致臨床需要的服務可以向各個部門不計成本的獲得，醫(yī)院管理者沒有重視這個問題，相關制度也并不完善。
還有一些醫(yī)院管理者和員工缺乏成本管理的統(tǒng)籌認識，過于追求經(jīng)濟效益，存在很大的誤區(qū)，比如認為醫(yī)院成本的核算與醫(yī)院服務定價不應該掛鉤，關于成本以及效益的責任只是醫(yī)院領導或是財務部門的職責，成本核算制度實施效果微乎其微，不能直接產(chǎn)生立竿見影的.作用等。
這種誤區(qū)的存在使得很多工作人員認為成本控制任務與自身的工作目標沒有聯(lián)系，因此自身形成的成本意識比較淡薄。
1.6成本管理工作缺位。
我國醫(yī)院當前的成本核算現(xiàn)狀讓整個成本的管理工作喪失了基礎。
意識淡薄、管理落后、內(nèi)容不全等多種原因直接導致了成本的無效控制。
在進行成本的核算工作時，很多醫(yī)院并沒有將日常經(jīng)營的費用以及醫(yī)療的服務成本區(qū)分開來，沒有準確預測投入與生產(chǎn)之間的密切關系，也不會對固定的資產(chǎn)進行提折舊，這對管理層的正確決策產(chǎn)生直接的影響。
此外，醫(yī)院之所以要進行成本核算是為了收入，核算工作沒做好就造成了成本管理呈現(xiàn)一種畸形的態(tài)勢，脫離了正常的運行軌道，使得成本管理工作缺位，因而很容易發(fā)生各種醫(yī)療責任的事故。
如今成為了醫(yī)院比較薄弱的環(huán)節(jié)，要保證醫(yī)院成本信息能夠直接反映醫(yī)院的醫(yī)療服務所需要耗費的資源情況，就要細化到對診次、病種等多方面多級別的核算。
因此，醫(yī)院管理者要樹立科學的成本管理理念，將其作為最基礎的環(huán)節(jié)加以關注，樹立正確的市場成本概念，面對競爭逐漸激烈的醫(yī)療機構市場，充分采用各種諸如戰(zhàn)略成本會計或是作業(yè)成本法的方式對醫(yī)院的成本進行科學的管理與核算。
此外，管理者在思想上、意識上以及行為上都要加以重視，深入了解各科室和各種服務項目的成本構成情況，有效降低成本，逐漸帶動醫(yī)院提高管理水平，從而增強市場競爭力[4]。
2.1.1樹立科學的醫(yī)院經(jīng)營理念。
在過去的計劃經(jīng)濟時期，醫(yī)院屬于福利的性質(zhì)，因此醫(yī)院本身在成本的控制與核算工作上都欠缺主動性，醫(yī)院經(jīng)營所造成的虧損都會由國家進行補貼。
但如今的經(jīng)濟時代背景下，醫(yī)院的管理者必須轉(zhuǎn)變過去的管理理念，順應時代發(fā)展潮流，采用先進的管理方法進行醫(yī)院成本控制與管理，不斷提高醫(yī)院管理人員的管理能力與管理素質(zhì)，深入掌握專業(yè)知識并帶動全院工作人員深入學習，在整體上將知識水平提高，從而完善醫(yī)院的成本核算管理。
只有具備了科學的醫(yī)院經(jīng)營理念，深入了解低成本高效益的經(jīng)營策略意義，才能逐漸擴大醫(yī)院在市場的份額占有。
2.1.2樹立科學的成本效益理念。
醫(yī)院成本核算和管理的理念必須得到醫(yī)院管理者的高度重視，要嚴格控制支出，盡量降低成本，樹立科學的成本效益理念。
當前我國很多醫(yī)院眠靈的問題就是對成本控制工作力不從心，無法平衡費用消耗與利潤經(jīng)營之間的關系，這無法保證醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。
因此，醫(yī)院可以建立會計責任制度，根據(jù)具體的智能對成本中心或利潤中心進行劃分，從而有效減少浪費和不必要的開支，嚴格定期對既定標準進行盤點，保證在沒有對服務質(zhì)量造成影響的前提下達到控制成本的目標。
同時還要增強工作人員的節(jié)約意識，整體上幫助醫(yī)院改善成本浪費的現(xiàn)狀。
2.1.
3強化社會責任成本理念。
醫(yī)院屬于一個非常特殊的機構，為國民的身體健康提供保障，因此，醫(yī)院管理者在經(jīng)營醫(yī)院的同時必須堅持以患者為中心，對成本的控制要以降低醫(yī)療服務成本為目標，為廣大患者解決看病難和看病貴的問題。
近些年經(jīng)常出現(xiàn)的醫(yī)療事故給醫(yī)院的經(jīng)營敲響了警鐘，醫(yī)院本身公益性的地位要得到尊重，社會責任便成為了醫(yī)院管理的重要因素，成功將責任成本的概念引入醫(yī)院內(nèi)部的成本管理中，才能有效控制醫(yī)療事故的發(fā)生。
醫(yī)院必須建立完善的責任管理機制，將績效以及每一個科室工作人員的醫(yī)德相聯(lián)系，幫助醫(yī)院不斷提高社會形象和信譽度。
健全的醫(yī)院成本分析方式不但能準確核算出醫(yī)療服務的成本，對成本的全面分析還能在經(jīng)濟責任產(chǎn)生時發(fā)揮重要的作用。
此外，成本的分析能夠幫助醫(yī)院了解當前市場變動的規(guī)律，成功挖掘更多的發(fā)展?jié)摿?，對成本的降低還能有效提高醫(yī)院醫(yī)療服務的收益。
常用的成本分析方法有因素分析法、趨勢分析法以及對比分析法，在具體的實踐中要根據(jù)不同的性質(zhì)采用不同的方法進行核算。
在臨床科室成本發(fā)生以后，可以將其分配到每一個單位的成本業(yè)務量中，通過比較分析探討其上升或下降的趨勢，繼而采用因素分析法對原因進行詳細的解析，有利于醫(yī)院今后更好的經(jīng)營。
此外，通過對比部門業(yè)務量的成本以及預算業(yè)務量成本，找出兩者之間的差異，剖析原因，也能夠發(fā)現(xiàn)在預算與執(zhí)行過程中存在的差異與問題，從而為相關的管理部門提供更為準確的服務[5]。
2.4.3嚴格控制醫(yī)院管理費用。
2.3.1對費用具體內(nèi)容進行嚴格界定。
醫(yī)院的管理費用為其總體性管理提供依據(jù)，使其得以正常穩(wěn)定運行，因此各部門各科室要準確及時將業(yè)務活動涉及到的費用支出都納入管理費用當中，包含了工資、補助、保險、福利等。
2.3.2詳細制定責任歸屬及責任預算。
預防出現(xiàn)過多的內(nèi)耗現(xiàn)象導致降低預算控制能力和效率的情況出現(xiàn)，這樣還有利于工作人員在工作過程中形成一定的成本壓力，無形中自上而下的形成了節(jié)約成本的意識。
三、結束語。
綜上所述，醫(yī)院內(nèi)部成本核算與管理是一項非常復雜的工作，需要通過長期的實踐與努力才能逐漸完善和健全。
當前我國醫(yī)院必須全力引進作業(yè)管理的思想，準確地把握內(nèi)部工作人員的責任，不斷提升整體的管理水平，更好地結合預算核算與成本管理，才能實現(xiàn)醫(yī)院市場競爭力的大幅度提升目標。
如何加強法制建設論文篇十六
摘要:通過新型農(nóng)村社區(qū)建設規(guī)劃的設計模式研究，結合不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然條件、產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展目標，在總的規(guī)劃框架下，探索和總結新型農(nóng)村社區(qū)建設規(guī)劃設計模式的新思路、新手段，設計出既有創(chuàng)新又有地方特色的各種規(guī)劃建設方案，為地方經(jīng)濟建設服務，為地方政府提供參考，為同行提供借鑒。
關鍵詞:新型農(nóng)村社區(qū)；建設規(guī)劃；設計模式。
新型農(nóng)村社區(qū)建設被稱為農(nóng)村發(fā)展的第二次革命,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結合點、推進城鄉(xiāng)一體化的切入點、促進農(nóng)村發(fā)展的增長點，是中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設新型城鎮(zhèn)化作引領的戰(zhàn)略基點。新型農(nóng)村社區(qū)建設，既不能等同于村莊翻新，也不是簡單的人口聚居，而是通過新社區(qū)建設，改變農(nóng)民生產(chǎn)和生活方式，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，加快縮小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)民享受到跟城市人一樣的公共服務。目前，各地已經(jīng)建成的新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)模不等，少則幾千人，多則上萬人乃至幾萬人，基礎設施相當完善，公共服務全面覆蓋，生活環(huán)境堪比城市小區(qū)，城鄉(xiāng)差距在這里已顯著縮小[1]。截至目前，全國已有山東、四川、河南、河北、北京等省市把建設新型農(nóng)村社區(qū)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要戰(zhàn)略加以推進，其中成都、新鄉(xiāng)、蘇州、德州等省轄市為此專門下發(fā)文件，成立領導機構，制定政策措施，加大投入力度，全力推進，成效顯著，涌現(xiàn)出很多好的典型，積累了很多寶貴經(jīng)驗。在通常的概念中，國家有了政策和物資、資金的保證，地方上的建設就可以大上快上，指日可待，但實則不然。一項大的經(jīng)濟建設和改造，不僅要有政府的各項支持，還要有社會各界、各種力量的大力配合。如一個社區(qū)在建設過程中，即使政策、資金、物資全部到位，也不一定能建設一個好社區(qū)。因為怎么進行布局，建設多少房子，多少人居住，建設哪些服務設施等的問題，需要技術層面的專業(yè)人士進行規(guī)劃與設計。規(guī)劃與設計有其自身的原則與標準，不能一概而論。當前，在全國范圍內(nèi)的新型農(nóng)村社區(qū)改造活動中，需要規(guī)劃與設計的城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村很多，但還沒有一個通用性的設計模式可以借用。因此，中國新型農(nóng)村社區(qū)建設規(guī)劃的設計模式研究和推廣應用就顯得尤為重要和迫切。
1設計模式的創(chuàng)新思路與方法。
中國幅員遼闊，東西南北差異巨大，發(fā)展水平也極不平衡，由權威部門完成一套“放之四海而皆準”的標準設計模式顯然是不可能的。就像世界上沒有適合中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展通用的“模式”一樣，中國自己也沒有通用自己所有省市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“模式”。這個模式需要具體的定位和建立，新型農(nóng)村社區(qū)建設規(guī)劃的設計模式必須是針對某一地區(qū)或相似區(qū)域進行的具體化的系列方案[2]。設計模式是一種理性的解決問題、分析問題的方法論。把解決某類問題的方法總結歸納到理論高度，那就是模式。設計模式是一種指導，在一個良好的指導下，有助于完成任務，有助于做出一個優(yōu)良的設計方案，達到事半功倍的效果，且最終會得到解決問題的最佳辦法。環(huán)境規(guī)劃與設計是一門學科，有其自身的規(guī)律和要求。方案設計要按客觀規(guī)律辦事，要結合實際辦事，要充分尊重和體現(xiàn)用戶的要求，維護用戶的利益。設計模式是建立在充分的調(diào)研、考察，廣泛征詢意見，實際的實施檢驗等前提下形成的，具有針對性、特殊性和可操作性等特點。而它又不是一般性建筑和環(huán)境設計模式的重復，應有以下創(chuàng)新點：一是設計模式既有文字論述，也有圖例說明；二是設計模式既有概念性的規(guī)劃，也有建設性的實施細則；三是設計模式針對性強，遵從原創(chuàng)性的原則，不重復，不摹仿；四是設計模式在同一類型中，有多種形式可供參選；根據(jù)不同的設計對象其復雜程度，可設置為一、二、三、四、五個等級；不同的地理位置可設置為平原設計模式、高原設計模式、江河設計模式、海洋設計模式、丘陵設計模式、崗地設計模式或山地設計模式等。不同的氣候環(huán)境可設置為熱帶氣候設計模式、溫帶氣候設計模式或季風帶氣候設計模式等。
2設計模式的運用與實踐。
設計模式的優(yōu)劣與否，必須通過實際運用才能夠檢驗。為此選擇了襄陽地區(qū)?？悼h歇馬鎮(zhèn)。選擇的理由是：襄陽是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，有較好的.農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎，也有比較豐富的地理位置和產(chǎn)業(yè)形態(tài)。襄陽地形為東低西高，由西北向東南傾斜。東部、中部、西部分別為丘陵、崗地、山地，約占襄陽總面積分別為20%、40%、40%。按照襄陽今后的發(fā)展目標和地形條件，在設計模式當中，可進行大的分類，即丘陵設計模式、崗地設計模式和山地設計模式。符合我們理想的t型設計模式系列，即相似模式的梯級排列。保康縣歇馬鎮(zhèn)是一個比較典型的山地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中有許多的村莊坐落在高山地帶，平均海拔在1200多m以上，符合選用“山地設計模式”進行運用。根據(jù)設計原則，對歇馬鎮(zhèn)設計模式進行了2個階段的分期工作：一期為概念性的規(guī)劃；二期為建設性的實施細則[3]。首先對鎮(zhèn)屬的49個村子進行了大量的現(xiàn)場勘察、測量、調(diào)研，結合各級相關的要求、規(guī)定及新型農(nóng)村社區(qū)建設與發(fā)展的政策，根據(jù)大的設計模式綱要，再進行單位的模式劃分：產(chǎn)業(yè)結構設計模式、居民居住設計模式、公共交通設計模式、公共設施設計模式、供水、供電設計模式、通訊設施設計模式、旅游開發(fā)設計模式、生態(tài)環(huán)境設計模式和文物古跡保護設計模式。歷時2a多的時間，完成了規(guī)劃設計任務。受到老百姓的歡迎，鎮(zhèn)政府的認可，市、縣城鄉(xiāng)設計規(guī)劃部門的驗收。目前正在進行第二期的建設規(guī)劃設計。運用設計模式的方法，可以清晰地看到襄陽地區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)的形態(tài)分布和業(yè)態(tài)布局，可以根據(jù)政策去調(diào)控，根據(jù)不同區(qū)域的實際情況去落實。
3結語。
設計模式在當前如火如荼的全國范圍內(nèi)的新型農(nóng)村社區(qū)改造活動中有著良好的參照價值和引領作用。通過研究，本課題實際應用價值主要體現(xiàn)在一是為相關部門的決策起到積極的參考作用；二是為用戶準備的多方面的設計模式，成熟、可行，可供選擇余地大；三是為同行和相關人員提供有益的借鑒；四是為實踐性教學、研究積累了大量的素材；五是為與外省、外地區(qū)同行間進行學術交流積累了經(jīng)驗。
作者:張波單位:湖北文理學院美術學院。
參考文獻。
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如何加強法制建設論文篇十七
電網(wǎng)企業(yè)的管理者應當具有高度重視內(nèi)部控制的思想意識，有利于提升會計信息的整體水平。企業(yè)的領導者應當意識到：企業(yè)想要不斷地向前發(fā)展，擴大規(guī)模，就越要加強內(nèi)部控制，才會在日趨激烈的競爭中占據(jù)有利地位，認識到內(nèi)部控制在實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標與維護資金安全方面的意義。同時，采用妥善策略推進內(nèi)控體系的建設。此外，電網(wǎng)管理者還要牽頭履行內(nèi)控制度的相關規(guī)定，給予財會人員充分地工作支持，確保企業(yè)的會計從業(yè)者嚴格依據(jù)法律制度行駛職權，擔負起企業(yè)會計控制的職責。
4.2構建以風險導向的內(nèi)控體系
第一，建立以風險為導向的內(nèi)控體系基本準則。不但要認真遵守企業(yè)的內(nèi)控制度，而且要按照電網(wǎng)企業(yè)的管理特征，綜合考慮下列幾項原則。其一，全面性。內(nèi)控體系不要單純地認為是對內(nèi)部會計的控制，而是覆蓋了企業(yè)發(fā)展的各個方面，經(jīng)過橫、縱向的有機結合，涵蓋了全部的經(jīng)濟活動。其二，重要性。企業(yè)管理中遇到諸多的風險因素，需要制定內(nèi)控制度的時候既要全面分析，又要突出重點內(nèi)容，把動作的資源花在關鍵的問題上。主要應對經(jīng)營中的重大風險項目。其三，制衡性。分析世界企業(yè)內(nèi)控制度的發(fā)展歷程可知：內(nèi)控制度具有彼此牽制、制衡的特點，一直貫穿于內(nèi)控的整個過程。電網(wǎng)企業(yè)構建以風險為導向的內(nèi)控體系，更要重視制衡性，以免有些職工或者職位沒有得到約束，從而降低了企業(yè)的經(jīng)營風險。其四，成本性。企業(yè)的內(nèi)控也要堅持“適當”的原則，充分了解“性價比”，以促進內(nèi)控生成經(jīng)濟效益，而不是浪費資源。所以，在建立企業(yè)內(nèi)部控制體系時，要堅持成本效益的基本原則。
第二，以風險為導向的內(nèi)控體系的建立步驟。其一，確定企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標。以便管理者可以正確辨別對實現(xiàn)目標可能產(chǎn)生影響的事項。一般情況下，企業(yè)的內(nèi)控目標包括戰(zhàn)略、經(jīng)營、報告等幾個方面。其二，識別事項。目標明確以后，企業(yè)還要有效識別潛在的事項，有些事項或許存在風險，也或許會產(chǎn)生收益，這都要進行識別。電網(wǎng)企業(yè)相關人員應當系統(tǒng)地分析與之有關的內(nèi)、外部的因素，例如：技術、環(huán)境、人員等，并做出合理化的評價與反應。其三，評估風險。企業(yè)應當對經(jīng)營期間潛在的風險展開全面地評估，一般從引發(fā)風險的可能性與影響出發(fā)，即考慮風險產(chǎn)生的概率及其嚴重性。并且，還要按照發(fā)展的具體狀況，應用定性、定量的分析方式進行風險的評估。其四，實行控制活動。企業(yè)的內(nèi)部控制活動主要表現(xiàn)在兩個方面。一是對職工的控制，在合理劃分各項職責的前提下，應當讓職工清楚各個崗位的具體職責，確保每位職工可以自發(fā)地對相關的工作進行檢查與約束，達到相互協(xié)調(diào)、影響的目標；二是控制信息系統(tǒng)。對相應的權限、信息錄入、輸出進行有效地控制，讓所有職位的操作權限得到有效地控制，確保信息的安全性。
4.3健全內(nèi)部的審計體系
第一，建立專業(yè)的內(nèi)部審計部門，電網(wǎng)企業(yè)必須建立較為健全的法人管理部門，以更好地確保內(nèi)部審計工作的權威性與獨立性。
第二，不斷完善審計內(nèi)容，從以往的違規(guī)、違紀的審計，逐漸過渡到內(nèi)部控制的審計、績效考核審計。加強對每項重要環(huán)節(jié)的風險控制與審計。
第三，全程控制內(nèi)部審計工作，劃分事前、事中、事后三個部分，最大程度地控制企業(yè)發(fā)展的風險。
第四，著力提升審計工作者的綜合素質(zhì)。不僅要掌握必要的財務、審計方面的知識，而且要了解先進的企業(yè)管理理念、工程造價知識等。以更好地勝任本職工作。
4.4建立完善的風險預警與內(nèi)控的考評機制
電網(wǎng)企業(yè)可以建立完善的風險預警部門，負責管理經(jīng)營中的各項風險預警任務。同時，還需要對內(nèi)控制度的實際執(zhí)行狀況展開合理地考核評估。建立科學和考評機制。一是確保內(nèi)部控制建立在考評標準的基礎上，對考評的具體項目進行明確規(guī)定，并且注意獎懲分明。二是內(nèi)控的考評要充分依據(jù)企業(yè)發(fā)展的事實。側重對財務賬目、預算執(zhí)行、資金流向的考核。三是豐富內(nèi)控考核的形式?？梢蕴砑颖舜丝荚u的方式，便利企業(yè)內(nèi)部每個機構之間形成有效地制約，互相指出問題，并研究對策解決，如果未達成協(xié)議，則上交企業(yè)有關管理者，組織會議討論應對方案。
5結束語
伴隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，電網(wǎng)企業(yè)面臨著較大的競爭壓力與經(jīng)營風險，對風險控制與內(nèi)部控制也提出了更高的標準。因此，企業(yè)的管理者應當對此予以高度的重視，加強自身經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變，增強風險防范意識與內(nèi)控思想，建立以風險為導向的內(nèi)控體系，逐步完善內(nèi)部審計體系，構建良好的風險預警與內(nèi)控考評機制等，從而帶動電網(wǎng)企業(yè)在日益劇烈的市場競爭中能夠穩(wěn)定地發(fā)展。
參考文獻：
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如何加強法制建設論文篇十八
作為我國市場經(jīng)濟的一個重要組成部分，國有企業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用，而其稅收也是我國稅收收入的最主要來源之一。
然而在經(jīng)濟全球化迅猛發(fā)展的背景下，我國國有企業(yè)在稅務管理方面面臨著很多的風險。
但是，目前我國國有企業(yè)的稅務風險管理意識還不強，其稅務風險管理水平也不高，而這嚴重影響了國有企業(yè)的快速發(fā)展。
所以，為了促進我國國有企業(yè)更快更好的發(fā)展，必須要充分重視稅務風險管理，采取有效手段努力提升稅務風險管理水平。
一、企業(yè)稅務風險管理概念。
所謂的企業(yè)稅收風險即為在企業(yè)發(fā)生涉稅行為時，因為沒能嚴格遵守國家稅收的相關法律法規(guī)，而可能會對其未來的利益造成的損失。
其主要會帶來以下兩種結果：
(1)企業(yè)沒有享受到其應享受的稅收優(yōu)惠政策，而會面臨著多繳納稅款的風險;。
(2)企業(yè)并沒有繳足需要交納的其應繳納的稅金，這樣就會因為違反國家的相關法律規(guī)定，而面臨被處罰或是懲戒的風險。
而所謂的稅務風險管理即為企業(yè)為了有效避免由于違反稅法規(guī)定而可能要遭受的聲譽以及經(jīng)濟上的損失、法律的制裁等相關風險，而采用的識別、防范以及控制風險的一系列行為的管理過程。
在6月，我國國資委出臺了《中央企業(yè)全面風險管理指引》，其中詳細度闡述了全面風險管理的基本流程、風險評估以及風險管理策略等等。
號召企業(yè)充分重視全面風險管理，并制定科學有效的管理機制。
而作為風險管理中的一個重要組成部分，同時也也是一個薄弱環(huán)節(jié)，稅收風險管理更是應該得到各大企業(yè)的充分重視。
二、我國國有企業(yè)稅收風險管理的重要意義。
目前，國企在我國的國民經(jīng)濟中具有舉足輕重的地位，其起著主導作用。
但是，隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷優(yōu)化，我國的市場競爭也越來越激烈，在此環(huán)境下，由于國有企業(yè)長期過度依賴國家的政策扶植，那么就會逐漸喪失其市場競爭力，這樣不僅會影響到國有企業(yè)的發(fā)展，而且還會影響到整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。
而近些年來，隨著國有企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，其在我國經(jīng)濟發(fā)展中所占據(jù)的地位與作用也日益凸顯。
國有企業(yè)的經(jīng)營以及資產(chǎn)狀況等會直接關系到企業(yè)能否健康、順利的發(fā)展，并且最終影響到我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。
同時，隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，其經(jīng)營范圍也越來越廣泛，甚至于一些國企出現(xiàn)了跨國經(jīng)營的狀況。
截止到年底，我國企業(yè)在國家稅收總收入中占據(jù)的份額約為90%，而其中國企就占據(jù)了25%。
而作為我國稅收收入的主要來源，國有企業(yè)的稅收管理工作就顯得尤為重要。
在當前市場競爭越來越白熱化，一旦國有企業(yè)在其稅收管理中出現(xiàn)風險問題，那么必然將會影響到其稅收管理水平，影響到企業(yè)的發(fā)展，進而影響到我國經(jīng)濟的發(fā)展。
所以，國有企業(yè)在經(jīng)營管理過程中要加強風險管理，要采取有效措施努力降低企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營風險，這樣才能有效提升企業(yè)的稅收管理水平，從而充分保障我國的稅收收入。
三、當前我國國有企業(yè)在稅務風險管理中存在的問題。
1.稅務風險管理意識比較薄弱。
長期以來，我國國有企業(yè)就一直存在政企不分的問題，盡管我國的國企改革在持續(xù)開展，然而改革的主題都是圍繞如何理順國家與企業(yè)間的經(jīng)濟關系而進行的。
但是，到目前為止，我國國有企業(yè)在其管理模式中仍然會存在而一些政府氣息，具有較強的政治行政色彩。
而我國的政府也會利用各種政策命令對國有企業(yè)的各方面給予干涉，例如在利益分配方面以及人事任免方面等等。
而長此以往，國企也要會忽視稅務風險管理的重要意義，只是會一味地認為企業(yè)的資源全部都歸國家所有，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中所獲得的利潤以及取得的稅收等都是被國家掌控的.經(jīng)濟資源。
而大多數(shù)的國有企業(yè)也會認為，交稅納稅實際上最終都是屬于國家的。
在此心理的影響下，國有企業(yè)對稅務風險管理的意識就會非常薄弱。
除此以外，我國政府還會通過一些政策與命令，例如合并重組以及國企改制等等，對國有企業(yè)的資源進行調(diào)配，在此狀況下，國有企業(yè)的管理階層就會更加忽視稅務風險管理。
2.考核形式不完善。
長時間以來，企業(yè)的利稅繳納情況成為衡量一個國企貢獻大小的標準。
一個國有企業(yè)所繳納的利稅越多，那么其所做出的貢獻就會越大。
而受到此考核形式的影響，國有企業(yè)的領導階層就會過于重視利稅繳納，只是為了取得更顯著的政績，而一味地側重于繳納的額度，卻忽視利稅繳納的過程以及方式。
在通常狀況下，國家稅務機關常常會要求國有企業(yè)進行補稅，國有企業(yè)也會按照要求進行操作，但是卻并不會認真區(qū)分補交稅務的種類與原因等，而且也不會去深入分析在補稅后可能會出現(xiàn)的各種稅務管理風險。
3.稅務風險管理信息化水平較低。
在全球經(jīng)濟一體化迅猛發(fā)展的大環(huán)境下，我國國有企業(yè)的規(guī)模也在不斷擴大，而其經(jīng)營范圍也越來越廣泛。
由于國有企業(yè)分布非常廣泛，這樣就會大大增加稅務部門的管理難度。
目前，在我國稅務機關向國有企業(yè)征收稅時，會因為信息化水平較低，而造成稅收信息得到無法高效的共享，進而出現(xiàn)很多漏收以及重收稅務的情況。
除此以外，目前我國稅務管理在風險評估系統(tǒng)與電子檔案方面的開發(fā)水平還比較低，無法充分利用真實、有效的信息資源，從而大大影響到國有企業(yè)的稅收風險管理水平。
4.缺乏健全的稅收風險管理體制。
在當前經(jīng)濟全球化迅猛發(fā)展的背景下，市場競爭也越來越白熱化，而我國國有企業(yè)也會在稅務管理方面面臨著更多的風險與挑戰(zhàn)。
然而，目前在我國國有企業(yè)的稅收風險管理中還缺少比較完善的風險體系，這樣就無法有效確定生產(chǎn)經(jīng)營中的風險指標。
而由于我國國企稅務機關的風險管理主要是圍繞指標而進行的，但是卻缺乏對稅收風險管理模式的深入研究與探討。
由于無法很好地確認生產(chǎn)經(jīng)營中的風險指標，這樣就會影響到我國國有企業(yè)對稅收風險的及時發(fā)現(xiàn)與準確辨別，當然不能很好地防范稅收風險。
其次，國有軌企業(yè)還缺乏健全的稅收風險評估機制，而且對稅收風險評估的程序以及標準還只是停留于表面，但是卻缺乏實踐操作。
同時也沒有很好地應用風險管理水平結果，并缺乏積極有效的互動協(xié)調(diào)機制。
5.缺乏專業(yè)的稅收風險管理人才。
隨著全球經(jīng)濟一體化的迅猛發(fā)展，我國的市場經(jīng)濟也面臨著更強大的挑戰(zhàn)，我國的市場競爭也日益激烈化，在此環(huán)境下，我國國有企業(yè)的稅務風險管理水平也亟待提高。
然而，目前在我國國有企業(yè)的稅收風險管理中還缺乏能力較強、素質(zhì)較高的專業(yè)人才，而當前從事稅務管理工作的人員的專業(yè)能力與素質(zhì)并不高，這樣就會嚴重影響到國國有企業(yè)的稅收風險管理水平，影響到企業(yè)的市場競爭力，影響到企業(yè)的未來發(fā)展。
四、加強我國國有企業(yè)在稅務風險管理的對策。
1.增強國企稅務風險管理意識。
隨著市場競爭的日益激烈，國有企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)也越來越嚴峻。
其在市場經(jīng)濟活動中會面臨著很多風險，而企業(yè)的稅收工作會直接關系到企業(yè)的經(jīng)濟效益。
所以，為了能夠獲取更多的經(jīng)濟效益，國有企業(yè)要充分意識到稅收風險管理的重要作用。
由于國有企業(yè)會在納稅方面享受著國家給予的直接或是間接的優(yōu)惠，那么就會造成其稅務風險管理意識不強。
所以，國有企業(yè)要對自身進行明確定位，要從體制上以及組織結構上進行積極地完善與改變，要提倡像民營企業(yè)一樣依法履行國家的納稅義務，要嚴格地遵守國家的稅務法律法規(guī)。
首先，要加強國有企業(yè)領導人員的稅收風險管理意識，使其能夠充分保障國有企業(yè)稅收風險管理工作的順利進行;然后，國有企業(yè)還要強化稅收風險管理者自身的風險管理意識，使其能夠樹立良好的工作態(tài)度以及較強的責任心，在工作中能夠盡職盡責，努力提升企業(yè)稅收風險管理水平，從而有效推動國有企業(yè)的健康發(fā)展。
2.改變傳統(tǒng)的考核模式。
實際上，國有企業(yè)的業(yè)績考核常常會影響到國企高層領導者的最終管理決策，所以國有企業(yè)要采用更加科學與先進的業(yè)績考核模式，以此來加強稅務風險管理，從而有效提高企業(yè)管理者對稅務風險管理的充分重視。
在國有企業(yè)高層管理者的考核制度中，要充分體現(xiàn)出稅務風險管理制度，要在此方面形成科學的考核指標，例如依法申報納稅指標等，利用對這些相關指標的考核來加強企業(yè)高層管理者對稅務風險管理的重視程度。
而且，在完成業(yè)績考核以后，企業(yè)的上級主管部門還要以考核結果作為依據(jù)，適當?shù)乇頁P以及獎勵在稅務風險管理方面業(yè)績比較突出的企業(yè)管理者，從而有效提升企業(yè)管理階層的工作積極性，進而企業(yè)的稅務風險管理水平。
3.創(chuàng)建完善的信息化稅收風險管理系統(tǒng)。
隨著科學技術的飛速發(fā)展，計算機技術也在各行各業(yè)中的到了廣泛應用，其為各行業(yè)的發(fā)展揮了巨大的推動作用。
在國有企業(yè)稅收風險管理工作中，要合理地利用計算機信息技術，充分發(fā)揮其的巨大作用。
國企可以創(chuàng)建統(tǒng)一的稅收風險管理系統(tǒng)，通過完善的信息采集系統(tǒng)，實時地檢測企業(yè)所面臨的各種風險，從而使得企業(yè)能夠及時地發(fā)現(xiàn)存在的風險，并采取有效的措施給予解決。
在風險評估系統(tǒng)中，可以把收集到的國有企業(yè)的相關稅務以及財務數(shù)據(jù)全部錄入到系統(tǒng)當中，對這些數(shù)據(jù)進行評估。
除此以外，在審計稽查系統(tǒng)當中，還能夠采集到企業(yè)的審計數(shù)據(jù)，并且將審計底稿錄入到系統(tǒng)中等等，這樣可以有效提升企業(yè)稅收風險管理的效率，進而有效推動國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
4.建立健全的稅收風險管理體制。
隨著市場競爭的日益激烈，我國國有企業(yè)也面臨著前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。
由于其風險管理水平會直接關系到其經(jīng)濟效益，所以為了能夠在如此激烈的市場競爭環(huán)境中獲得更好的發(fā)展，就必須要加強風險管理。
要建立健全的稅收風險管理體制。
對此，可以從以下幾個方面來進行：首先，國有企業(yè)要制定完善的風險識別體系，要全面地了解本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，努力降低企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營風險。
然后，要創(chuàng)建健全的風險指標評估體系，建立健全的風險預警機制以及風險等級評定等，從而及時發(fā)現(xiàn)與辨別在稅收風險管理中存在的風險。
此外，國企不但要建立健全的企業(yè)內(nèi)部風險管理制度，而且要對現(xiàn)行的管理制度進行合理的修改以及補充等。
要及時地找到制度與執(zhí)行方面存在的不足，并進行完善。
最后，制定完善的獎懲制度以及責任制。
以此來有效提升國有企業(yè)稅收風險管理工作人員的工作熱情與責任心，使其能夠全身心地投入到稅收風險管理工作中，進而有效提升國企的稅收風險管理水平，促進國有企業(yè)的良好發(fā)展。
5.加強對稅收風險管理專業(yè)人才的培養(yǎng)。
如今，我國國有企業(yè)在稅務風險管理中面臨著很多問題，總體的稅收風險管理水平不高，為了能夠有效地推動企業(yè)的健康發(fā)展，有效提升企業(yè)的稅收風險管理水平，國有企業(yè)就必須要加強對稅務風險管理專業(yè)人才的培養(yǎng)。
首先，國有企業(yè)要在專業(yè)技術技能方面，加強對風險管理人員的培養(yǎng)與培訓。
不但要為其傳授更多的專業(yè)知識，而且還要培養(yǎng)其專業(yè)技能，可以為其提供更多到其他企業(yè)與院校學習與培訓的機會，也可安排其出國進行深造，以此來全面提升稅收風險管理人員的專業(yè)素質(zhì)，進而提升企業(yè)稅收風險管理水平。
其次，企業(yè)也要積極地從更多的渠道招收稅務風險管理人才，努力從外面引進更多更專業(yè)的人才。
如何加強法制建設論文篇十九
1.成本核算的概念分析。
醫(yī)院成本核算實際上借鑒了工業(yè)企業(yè)的核算方法，參照了《醫(yī)院財務制度》中關于成本費用開支的規(guī)定，在醫(yī)院管理與決策的基礎上，對于醫(yī)療服務過程中的開支進行統(tǒng)計，同時還會對藥品銷售以及醫(yī)療服務等進行核算，能夠真實的反映出整體活動中的資金的運用情況，為接下來的經(jīng)營活動提供指導。
2.成本核算的特點分析。
第一、具有復雜性。醫(yī)療服務的復雜性決定了成本核算的方法的多樣性。同樣的病例因為治療方法不同，成本結構也存在一定的差異，而不同的成本又決定了醫(yī)院需要采用不同的成本核算方法。醫(yī)院的成本核算系統(tǒng)屬于較為復雜的系統(tǒng)，由多種保障單位與學科組成，每一種保障單位或者學科都會因為不同的專業(yè)演變出不同的方法，多種成本形態(tài)分類構成了不同的核算方法。第二、難度較大。一般情況下，醫(yī)院需要核算的項目較多，因此進行統(tǒng)一核算的難度較大，主要是由于核算人員素質(zhì)較差以及核算工具較為落后導致的。此外，醫(yī)院的服務項目較多，病種也較多，在核算的過程中不確定因素較多，導致成本核算較為復雜。第三、具有多變性。目前，不是任意的醫(yī)療成本都能收費，相同的項目成本不同，加上醫(yī)院運用的技術與方法不同，都會影響醫(yī)院的成本結構，因此醫(yī)療服務成本的不確定性直接導致成本的多變性。此外，醫(yī)療市場的壟斷與競爭會直接影響醫(yī)療成本，在壟斷的市場下，醫(yī)院可通過誘導需求來降低成本，同時也會對成本核算產(chǎn)生一定的影響。第四、目的不同。醫(yī)院管理的不同直接導致醫(yī)療成本核算的目的不同，例如衛(wèi)生管理部門通常重點關注在醫(yī)療投資不足的條件下怎樣才能實現(xiàn)衛(wèi)生資源的合理分配，而醫(yī)院的管理層則主要關注怎樣才能夠降低醫(yī)療成本，各個科室的工作人員關注的重點是怎樣才能增加個人利益。不同職位的工作人員關注的重點不同，層次的差異也會對成本核算產(chǎn)生不同的影響。
目前醫(yī)院進行的成本核算通常是不完全的成本核算，其主要是針對醫(yī)院的直接成本進行計算，沒有考慮到間接成本和費用的合理分攤，許多應當納入成本中的項目沒有計算在內(nèi)，例如員工的工資與管理費用等，最終得到的成本數(shù)據(jù)會因為缺少一些成本內(nèi)容而出現(xiàn)誤差，導致費用的補償沒有真實依據(jù)，國有資產(chǎn)流失，同時還會影響醫(yī)院管理者的決策行為。如今，已經(jīng)有一些醫(yī)院開始采用完成本核算，主要是通過醫(yī)院內(nèi)容的歷史數(shù)據(jù)與人工經(jīng)驗來分攤成本費，但這些醫(yī)院實施全成本核算的主要目的是為了分配獎金，并不是為了醫(yī)院的發(fā)展考慮，得出的結果也會因為各方施加壓力而做出調(diào)整，最終結果不可信。
2.對成本管理的認識不足。
多數(shù)醫(yī)院經(jīng)營者受到了落后的經(jīng)營理念的影響，對于醫(yī)院實行的成本核算認識不夠充分，認為醫(yī)院可以在安全醫(yī)療的條件下多收病人，這樣便能夠增加收入，成本核算存在與否都沒有意義。在醫(yī)院內(nèi)，大部分醫(yī)護人員沒有成本管理意識，認為成本核算是財務部門的工作，與其他部門沒有關系，導致成本核算工作出現(xiàn)問題。
3.將成本核算與分配獎金混為一談。
一些醫(yī)護工作者認為，成本核算就是通過收入分割來確定收支結果，按照比例來計算獎金，將成本核算與分配獎金混為一談，認為成本核算只是分配獎金的一種途徑罷了。雖然獎金與成本核算相結合，能夠督促各個科室努力降低成本，但這并不是成本核算的唯一目的，也是核算獎金的唯一標準，建立成本核算是醫(yī)院的發(fā)展需求，應當?shù)玫街匾暋?BR> 4.網(wǎng)絡化管理水平較差。
目前，大部門醫(yī)院的計算機網(wǎng)絡沒有統(tǒng)一規(guī)劃，且缺乏反饋式的控制，而會計信息系統(tǒng)也與其他系統(tǒng)不兼容，無法有效的與成本核算系統(tǒng)相連，極大的浪費了醫(yī)院的信息資源。另外，醫(yī)院內(nèi)部的計算機管理系統(tǒng)并未運用現(xiàn)有的資源實現(xiàn)資源貢獻，甚至還存在人工核算電腦數(shù)據(jù)的情況，而人工核算數(shù)據(jù)不僅工作效率低，數(shù)據(jù)的準確定也得不到保障，影響了成本核算工作的順利實施。
全成本核算是從全成本管理理念中提取的，全成本管理通常是指企業(yè)對于各項成本的產(chǎn)生進行全面的考察，努力實現(xiàn)全過程控制。醫(yī)院實施全成本核算一般是指財務人員對醫(yī)院開展的日常經(jīng)營活動的支出進行全面監(jiān)督與控制，以此實現(xiàn)全成本核算的目的。全成本管理的中心思想是“由收獲利益的人來承擔成本”，從成本的產(chǎn)生過程中分析與控制成本，分析成本的結構后在進行全成本管理，使各項成本都能夠找到責任人，最后按照責任成本分攤套對應的成本對象身上。采用全成本核算不僅能夠改變傳統(tǒng)的較為混亂的成本核算制度，實現(xiàn)成本核算的目標，還能夠?qū)⒑怂愕闹攸c從醫(yī)院的總成本轉(zhuǎn)移到計算各個科室的成本費用上，明確員工的責任。在此基礎上，醫(yī)院與院內(nèi)各科室都應當按照組織經(jīng)營形式以及成本費用開支的責任，確定自己的`責任，建立成本責任單位，組成系統(tǒng)的責任體系。
2.正確的認識成本核算。
目前我國大部分公立醫(yī)院均為非盈利醫(yī)院，雖然政府能夠給與一定的補貼，但政府對于財務部門投入的經(jīng)費非常有限，醫(yī)院想要得到長久的發(fā)展就必須自己籌集資金，而醫(yī)院的醫(yī)療收費標準都是由國家統(tǒng)一制定的，因此醫(yī)院想要提高經(jīng)濟效益，就必須控制成本，采用成本核算法就能夠在提供高效服務的條件下降低成本消耗，提高經(jīng)濟效益。成本核算不僅是財務人員的工作，也是全體醫(yī)護人員的工作，涉及范圍較廣，需要各個科室協(xié)調(diào)參與。因此廣大醫(yī)護人員與管理層應當正確的認識成本核算，明確成本核算的意義與內(nèi)容等，對全體醫(yī)護人員進行宣傳，并發(fā)動全體職工增強經(jīng)濟意識，使成本管理理念能夠深入人心，在日常工作中減少浪費。
醫(yī)院開展成本核算并不僅僅是為了分配獎金，雖然激勵制度與成本核算具有一定的聯(lián)系，但激勵制度僅僅是成本核算的一種手段。在日常工作中，成本核算需要利用經(jīng)濟條件，通過分配獎金來調(diào)動醫(yī)護人員工作的積極性，以便更好的完成成本核算。例如在分配獎金的過程中，應當參照科室的收支與結余為標準，通過服務效率與服務質(zhì)量等，全面的考察科室的工作質(zhì)量，并核算獎金。通過綜合目標的考核，就能夠提高醫(yī)護人員的服務質(zhì)量，降低服務成本，提高社會效益。
4.實現(xiàn)網(wǎng)絡化管理。
由于目前醫(yī)療服務的范圍較廣，專業(yè)較多，各個學科與保障部門之間的聯(lián)系通常較為復雜，且醫(yī)療服務一般是按照項目計費，成本核算數(shù)據(jù)復雜。假如使用人工統(tǒng)計核算，工作量太大，且最終得到的數(shù)據(jù)也不一定準確。因此醫(yī)院應當逐步建立起網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，運用計算機網(wǎng)絡實現(xiàn)成本核算的網(wǎng)絡化與信息化，全面的收集成本核算的數(shù)據(jù)資料，隨后進行分析與計算，最終得出科學的計算結果，幫助各個科室的醫(yī)護人員形成節(jié)約成本的意識，提高經(jīng)濟效益。
四、結語。
綜上所述，為了有效的提高醫(yī)院成本核算的效率，可從采用全成本核算法、正確的認識成本核算、區(qū)分成本核算與獎金分配以及實現(xiàn)網(wǎng)絡化管理幾方面入手，幫助醫(yī)院內(nèi)管理者與各個科室的醫(yī)護人員樹立節(jié)約成本的意識，為患者提供優(yōu)質(zhì)的服務，并按照醫(yī)護人員的具體表現(xiàn)分配獎金，以此提升醫(yī)護人員的工作積極性，促進醫(yī)院的穩(wěn)定發(fā)展。
如何加強法制建設論文篇二十
論文摘要：納稅服務是稅收管理發(fā)展到一定水平，服務主體為滿足服務對象履行納稅義務和行使稅收權利的需要而形成的稅收行政行為，是現(xiàn)代稅收管理的基礎性工作，也是當前深化征管體制改革的關鍵環(huán)節(jié)。
因此探究我國目前納稅服務存在的問題，健全我國納稅服務體系對于提高我國稅收征管工作質(zhì)量有著重要的意義。
而且是稅務部門自身所固有的、本質(zhì)的責任和義務，是稅務系統(tǒng)精神文明建設、稅收文化建設的重要內(nèi)容，是建設良好的稅收環(huán)境，融洽稅收征納關系，提高稅收征管效率的良好途徑，也是構建“誠信稅務”、“服務型機關”的必然要求。
一、我國目前納稅服務存在的問題。
(一)服務缺位與越位，服務與管理脫節(jié)。
服務缺位是指因稅務機關執(zhí)法不到位或者程序不規(guī)范，手續(xù)繁雜，致使納稅人合法權益難以得到切實保障或承受不應有的人力、物力和精神上的負擔。
主要表現(xiàn)在：因稅務人員素質(zhì)不高，辦事效率低下導致納稅人為辦理同一納稅事項而多次往返，久拖不決;因稅收工作流程不規(guī)范，存在程序繁雜、手續(xù)繁瑣、票表過多的問題，加重了納稅人的負擔，增加稅收成本;因稅收政策不完善影響各種優(yōu)惠政策的落實;因稅收法制不完備，使納稅人不能享受同等的國民待遇。
服務越位是指超越法律規(guī)定的義務范疇，越權提供不合法的“服務”，以及將不屬于納稅服務范疇的內(nèi)容作為納稅服務提供給納稅人。
如有的稅務部門仍然存在擅自減免稅或擴大稅收優(yōu)惠范圍的現(xiàn)象。
服務加管理是現(xiàn)代稅收的管理方式，但二者并不是簡單的相加，服務與管理不是分裂的，而是作為統(tǒng)一的整體相互滲透、相互補充、相互促進。
在實際工作中往往將管理(執(zhí)法)與服務對立起來，一提到管理就忽視為納稅人的服務，容易發(fā)生侵犯納稅人權利的情況。
一提到服務就弱化管理，導致“疏于管理、淡化責任”情況的發(fā)生。
(二)納稅服務信息化程度低。
稅收信息化是將現(xiàn)代信息技術廣泛應用于稅務管理與服務中，深度開發(fā)利用信息資源，提高管理與服務水平，并由此推動稅務部門業(yè)務重組、流程再造，進而推進稅務管理現(xiàn)代化建設的綜合過程。
目前在稅收信息化建設中存在一些誤區(qū)：一是重技術輕管理。
許多部門熱衷于購買高檔的硬件設備，盲目開發(fā)軟件，而對整個業(yè)務系統(tǒng)性研究不夠，沒有創(chuàng)新管理方式、優(yōu)化業(yè)務流程和組織結構，結果只是利用現(xiàn)代化的技術手段去重復、模仿傳統(tǒng)的業(yè)務處理流程，沒有有效地利用信息資源。
二是重系統(tǒng)本身的應用，輕數(shù)據(jù)資源的管理利用。
有的地方更多地是以信息系統(tǒng)來替代手工操作，卻對數(shù)據(jù)資源管理和信息資源的有效挖掘和利用重視不足。
三是輕視信息資源整合及一體化建設。
現(xiàn)階段的稅收信息化建設已經(jīng)涵蓋了從征管到行政管理、輔助決策等各個方面，但這些部分的信息化建設仍然是各自為政，信息資源沒有實現(xiàn)充分共享，沒有形成合力。
(三)納稅服務的社會化程度低。
我國當前的納稅服務主要是由稅務部門來提供，納稅人辦理涉稅事務主要直接面對的還是稅務部門。
如上所述稅務部門的信息化程度較低，集中處理信息，為納稅人提供多層次、全方位納稅服務的能力有限，對于諸多日常的稅收征收管理工作仍然需要通過辦稅服務大廳的形式，對納稅人實施傳統(tǒng)的面對面的管理與服務。
另外，經(jīng)濟社會尚未發(fā)展到相當水平，對社會化納稅服務的需求不足，缺乏推動納稅服務社會化發(fā)展的外部動力。
社會中介服務機構市場化程度不足，其發(fā)展和競爭不充分，所提供的有償納稅服務對納稅人缺乏吸引力。
二、優(yōu)化我國納稅服務的對策。
(一)服務要求制度化。
控告和檢舉權、要求回避權、請求國家賠償權、委托稅務代理權、索取完稅憑證權等能夠落到實處，保障其合法權益。
在此基礎上，制定統(tǒng)一的納稅服務制度，形成實際的、剛性的工作標準。
實行考核評價機制，量化納稅服務工作，在內(nèi)部考核的基礎上，征詢納稅人的滿意程度，加強監(jiān)督考核，切實規(guī)范服務行為。
(二)服務手段信息化。
通過加快稅務信息化建設，構建納稅服務信息化平臺，降低稅收成本，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務。
在信息化建設方面一是完善納稅服務的公共服務平臺，以12366服務熱線、電子稅務網(wǎng)絡為載體，運用網(wǎng)上電子申報系統(tǒng)、網(wǎng)上稅務局信息管理等系統(tǒng)，為納稅人提供全方位、功能強大的多元化、個性化、開放式的納稅服務。
二是完善稅收管理平臺，推廣運用納稅申報電子信息采集系統(tǒng)、發(fā)票管理系統(tǒng)、一般納稅人認定管理系統(tǒng)、增值稅納稅評估管理、計算機稽核、協(xié)查等管理系統(tǒng)，實現(xiàn)稅務管理信息系統(tǒng)的一體化，提高工作效率，節(jié)約納稅人納稅成本。
三是完善信息交換平臺，推進稅庫銀企的一體化建設，拓寬申報繳稅渠道，實現(xiàn)部門間信息共享，提高管理和服務效率。
(三)服務過程社會化。
一是充分發(fā)揮稅務代理的作用，把稅務代理作為納稅服務的延伸加以鼓勵和引導。
二是得到全社會的支持和配合，建立起一個全社會的納稅服務網(wǎng)絡，更好地提高服務質(zhì)量和實效，從而提高納稅人對稅法的自覺遵從度，保證國家的稅收權益。
此外，優(yōu)化納稅服務還要求服務內(nèi)容的系統(tǒng)化。
主要包括稅收環(huán)境服務、稅收信息咨詢服務、程序性服務、救濟服務等四個環(huán)節(jié)的'內(nèi)容。
納稅服務是整個社會公共服務系統(tǒng)的一部分。
優(yōu)化納稅服務是一項涉及多方面的長期工程。
稅務部門作為優(yōu)化工作的主體，應做出科學合理的規(guī)劃，并遵循預定的目標和相關原則，不斷改進和完善納稅服務的內(nèi)容和措施，維護納稅人的合法權益，提高稅收工作效率。
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如何加強法制建設論文篇二十一
常青花園老年大學雖然只是一所社區(qū)學校，但一直堅守爭創(chuàng)一流、追求卓越的精神。，由開發(fā)商投資，學校的新教學樓在風景秀美的社區(qū)中心花園拔地而起。余平方米的新校舍功能齊全，總資產(chǎn)近3000萬元。整座教學樓宛如鑲嵌在美麗畫卷中的一顆明珠，成為常青老年人晚年生活的樂園，社區(qū)文化建設的一個標志。目前，學校開設了14個專業(yè)、86個班，在校學員3100余人次。學校積極探索基層老年教育的特殊規(guī)律。開設課程以認真廣泛的調(diào)研為基礎，以學員滿意為目標；多渠道選聘優(yōu)秀教師，鼓勵他們改革教學形式，廣泛運用討論交流式、活動互動式、解難講座式等教學手段，搞活課堂教學，激發(fā)學員興趣；抓精品課程創(chuàng)建，樹立標桿，引領其它學科發(fā)展；選好熱心為集體服務的班長，形成凝聚班集體的核心；適時組織學員成果展示，開展豐富多彩的第二、三課堂活動，引導老年學員、社區(qū)老年人廣泛參與，既營造了濃厚的學習氛圍，形成良好的讀書風氣，也展現(xiàn)了老年人熱愛生活、多才多藝的精神風貌。問卷調(diào)查顯示，學員對學校工作的滿意度都在95%以上。學校注重鼓勵教師開展教學研究，不斷總結經(jīng)驗，探索老年教育的規(guī)律和方法。一些教師利用業(yè)余時間，結合教學實踐取得了不少頗有見地的研究成果，有些在《老年教育》等刊物發(fā)表，有效推進了學校整體教學水平的提升。學校還積極參加全國和省、市組織的老年教育有關課題，并牽頭開展湖北省《城市社區(qū)老年大學參與基層社會建設的情況調(diào)查》課題研究，以理論指導實踐，以實踐提升理論。學校把校園文化建設融入常青花園社區(qū)的大文化，將“求知達觀，康樂有為”的核心精神作為校訓；組織學員譜寫校歌；充分利用學校門口的文化長廊營造積極向上的文化氛圍，如展示社會主義核心價值觀的基本內(nèi)容，并以此為重點展開宣傳教育，引導老年學員更加深刻真切地理解其內(nèi)涵，推動社會主義核心價值觀融入社會生活、融入老年學員實踐，成為可感知、可奉行的行為準則和信念理念；開辟《夸夸身邊的人和事》宣傳欄，組織動員學員寫身邊好事、贊身邊好人；堅持開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，表彰優(yōu)秀師生、優(yōu)秀志愿者等，大力弘揚真善美，積極傳播正能量，有效推動了學校形成比學趕幫、勇于爭先的新風尚。
二、面向社區(qū)全體老人積極擴大教育供給。
社區(qū)是老年人生活居住的主要場所，發(fā)展社區(qū)老年教育、方便老年人就近參加學習是老年教育的首要任務。截至去年底，定居在該社區(qū)的常住人口有6萬余人。其中，60周歲以上的老年人占總人口的17.3%。該社區(qū)有2000多名老年人參加常青花園老年大學學習，入學率達20%以上。在老年大學的協(xié)調(diào)推動下，常青花園社區(qū)建立了老年教育指導委員會，由社管辦黨工委書記任主任，各社區(qū)書記和相關職能部門負責人任委員，加強了老年教育在轄區(qū)的統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌規(guī)劃，促進了學校教育和社區(qū)教育的進一步融合。為推進老年教育的可持續(xù)發(fā)展，學校制訂了社區(qū)―教育發(fā)展規(guī)劃，引導老年人學習、激發(fā)學習動機、服務學習需求、展示學習成果。在辦好社區(qū)老年大學的同時，開展了許多鼓勵、服務老年人學習的活動，通過引導學習、輻射社區(qū)、示范周邊，努力做好對社區(qū)老年教育、社區(qū)老年學校的指導、培訓、服務工作。主動聯(lián)系社區(qū)，共同組織策劃與學習相關的各種文化活動，引導老年人紛紛參與；老年大學還利用空閑場地舉辦分校，把知識送到老年人家門口，使整個社區(qū)成為一所沒有圍墻的老年大學，為社區(qū)老年人提供了更加豐富的教育資源。讓“一枝獨秀”的.老年大學延伸、輻射開來，使能夠?qū)W習、希望學習的老年人都能享受到老年教育的“滿園春色”。
三、學校社區(qū)聯(lián)動共建著力抓好“兩個服務”
學校建設和各項工作始終圍繞著服務黨委中心工作、服務社區(qū)文明建設展開。每逢重大節(jié)日和紀念日，都要舉辦專題展覽或詩歌演唱。學校成立了詩詞楹聯(lián)學會、書畫家協(xié)會、攝影學會等多種興趣活動小組，積極開展第二課堂活動，可謂碩果滿枝頭。如，先后出版了《翰墨常青》《康樂有為》《情滿常青》《夢圓常青》等系列叢書，其中詩集《常青放歌》中的部分作品被《光明日報》以整版篇幅選登；學校每年都要舉辦2～3期書畫展，至今已展出作品4000余件，許多學員作品在省、市、區(qū)乃至全國大賽中獲獎；學校藝術團先后兩次受文化部委托，代表國家赴馬來西亞、匈牙利訪問演出……老年大學豐富的課外文化活動，彌補了社區(qū)文化場所的不足。社區(qū)舉辦文化節(jié)和大型文體活動時，學校積極組織參與，在社區(qū)文藝舞臺上挑大梁、唱主角；書畫班開展的春節(jié)送春聯(lián)活動已堅持數(shù)年，深受居民歡迎；保健按摩班自發(fā)組織“吳天祥”志愿者小組，每周定期為社區(qū)居民治療按摩，累計已達1000余人次，他們妙手回春，幫助不少居民解除了病痛，恢復了健康……學員們“跨進校園是學員，回到社區(qū)是老師”，有效地推動了社區(qū)的文化建設，贏得了社區(qū)領導和廣大居民的認可與贊揚，受到社會各界的充分肯定。如今，常青花園老年大學已不僅僅是老年教育的“課堂”，同時也是社區(qū)文化建設的“陣地”、文明建設的“窗口”，每年都有各界人士慕名前來參觀，《中國老年報》《老年教育》雜志多次對該校的情況作過報道。經(jīng)過多年努力，常青花園社區(qū)已經(jīng)成為湖北乃至全國社區(qū)建設的一個品牌。學校建設和社區(qū)建設良性互動、相得益彰，圍繞服務黨的中心工作，服務社區(qū)中心任務，著力建設“康樂有為”的校園文化，使學校建設與社區(qū)發(fā)展實現(xiàn)了雙贏。