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信用監(jiān)管實(shí)施方案篇一
xx鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)格化管理實(shí)施方案為創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式和手段,完善環(huán)境監(jiān)管機(jī)制和框架,提升環(huán)境監(jiān)管水平,進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管工作的條理性、高效性、全面性,及時(shí)查處環(huán)境違法行為,切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境安全和維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想深入貫徹黨的“十九大”會(huì)議精神,以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管模式,落實(shí)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任,提升環(huán)境監(jiān)管水平,實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管全覆蓋、責(zé)任到人的網(wǎng)格監(jiān)管模式,構(gòu)建一個(gè)覆蓋式我鎮(zhèn)轄區(qū)、專人負(fù)責(zé)、監(jiān)管到位的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格,使我鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作邁上一個(gè)大臺(tái)階。
二、工作目標(biāo)按照全縣環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作要求,以創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式為抓手,實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管“聯(lián)合式執(zhí)法、全方位覆蓋、網(wǎng)格化定位及定區(qū)域、定人員、定任務(wù)、定責(zé)任、定場(chǎng)所”要求,對(duì)轄區(qū)內(nèi)排污單位及違法建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行有效環(huán)境監(jiān)管。
三、
主要工作(一)網(wǎng)格化劃分我鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任按照“屬地管理”原則劃分為鎮(zhèn)政府、村(居)委會(huì)、三、四級(jí)網(wǎng)格,實(shí)行分級(jí)分類管理。具體劃分為:
1.鎮(zhèn)政府為鎮(zhèn)三級(jí)網(wǎng)格,從屬于縣二級(jí)網(wǎng)格。
2.鎮(zhèn)三級(jí)網(wǎng)格單元所轄四級(jí)xx個(gè)(村、居委會(huì)數(shù)),以村(居)委會(huì)轄區(qū)為網(wǎng)格單元。環(huán)保工作分管領(lǐng)導(dǎo)為鎮(zhèn)三級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人,各村(居)委會(huì)干部為鎮(zhèn)四級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人。對(duì)我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)執(zhí)行“一企一人”責(zé)任制,鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作人員對(duì)(本鎮(zhèn)的重點(diǎn)企業(yè)名單)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管。
對(duì)礦山企業(yè)、河道違法開(kāi)采進(jìn)行嚴(yán)格管控;
對(duì)轄區(qū)內(nèi)的污染源進(jìn)行監(jiān)管;
對(duì)違法建設(shè)項(xiàng)目做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)上報(bào);
負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告工作,協(xié)助上級(jí)部門進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查處置工作;
宣傳環(huán)保法律法規(guī),提高轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
2.四級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境污染、重污染企業(yè)、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖、生態(tài)破壞和環(huán)境安全隱患等環(huán)境行為的定期巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào),加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳力度,營(yíng)造人人關(guān)注環(huán)保、參與環(huán)保的良好氛圍,切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)有關(guān)工作。四級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境污染、重污染企業(yè)、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖、及非法小冶煉、金屬熔煉提取、塑料粒子制造等落后生產(chǎn)加工作坊、生態(tài)破壞及環(huán)境安全隱患等行為的定期巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳力度,切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)有關(guān)工作。
(三)網(wǎng)格化管理工作內(nèi)容為切實(shí)保障環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格的正常運(yùn)行,鎮(zhèn)三級(jí)網(wǎng)格在縣二級(jí)網(wǎng)格的直接指導(dǎo)下開(kāi)展工作。鎮(zhèn)三級(jí)網(wǎng)格由分管環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),配備一名專職環(huán)保工作人員負(fù)責(zé)具體監(jiān)管,鎮(zhèn)四級(jí)網(wǎng)格信息員原則上分別由村委會(huì)主任、村小組長(zhǎng)兼任,發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為,鎮(zhèn)四級(jí)網(wǎng)格信息員向鎮(zhèn)三級(jí)網(wǎng)格信息員報(bào)告,同時(shí),鎮(zhèn)四級(jí)網(wǎng)格信息員也可直接向縣二級(jí)網(wǎng)格報(bào)告。
1.巡查。網(wǎng)格責(zé)任人員、專職環(huán)保員要按照職責(zé),對(duì)轄區(qū)內(nèi)亂焚亂燒秸稈現(xiàn)象、排污企業(yè)、環(huán)保信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設(shè)項(xiàng)目、飲用水源地、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等情況定期巡查和監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為,并向上級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人報(bào)告。
2.查處。鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門接到環(huán)境違法行為報(bào)告后,及時(shí)調(diào)查處理。對(duì)不屬本級(jí)本部門管轄的,要及時(shí)移送或上報(bào),并配合相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查。受理單位要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成工作,并將結(jié)果反饋移交送達(dá)單位,對(duì)需要多部門聯(lián)合調(diào)查的,報(bào)請(qǐng)縣政府組織實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。
3.反饋。對(duì)環(huán)境違法行為的查處結(jié)果要及時(shí)答復(fù)相關(guān)人員,按要求進(jìn)行公開(kāi),并告知下級(jí)網(wǎng)格責(zé)任主體。
4.監(jiān)督。人大、紀(jì)檢、社會(huì)輿論等對(duì)環(huán)境監(jiān)管情況及時(shí)監(jiān)督,探索建立人大代表、老黨員、老干部、環(huán)境監(jiān)督積極人士為主體的協(xié)管員隊(duì)伍。上級(jí)網(wǎng)格對(duì)下級(jí)網(wǎng)格的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督,不斷完善和優(yōu)化網(wǎng)格化監(jiān)管體系的運(yùn)行。
四、保障措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)政府xx鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)黨委書(shū)記任、鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、成員主要由鎮(zhèn)環(huán)境辦工作人員、供電、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、安辦及各村四級(jí)網(wǎng)格員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦,由謝君臣同志任專職環(huán)保員負(fù)責(zé)網(wǎng)格化監(jiān)管工作的日常事務(wù)。
(二)加大經(jīng)費(fèi)保障為切實(shí)保障我鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作順利開(kāi)展,將鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化信息平臺(tái)建設(shè)和環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格工作經(jīng)費(fèi)列入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算,確保平臺(tái)建設(shè)和日常工作的正常開(kāi)展。
(三)嚴(yán)格問(wèn)責(zé)要積極推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)各村(居)委會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的要求,強(qiáng)化相關(guān)部門的環(huán)境監(jiān)管責(zé)任。將此項(xiàng)工作納入環(huán)保目標(biāo)考核,對(duì)未按要求完成工作任務(wù)的將給予通報(bào)批評(píng)。
(四)加強(qiáng)宣傳教育各村、居委會(huì)要采取多種形式,加大對(duì)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作的宣傳力度,充分認(rèn)識(shí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化的重要性,提高工作人員的主動(dòng)性和廣大群眾的積極性,營(yíng)造良好工作氛圍。
信用監(jiān)管實(shí)施方案篇二
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、中央及省市縣關(guān)于創(chuàng)新基層社會(huì)治理和深化平安建設(shè)的部署要求,進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和風(fēng)險(xiǎn)管控水平,全面預(yù)防農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,根據(jù)縣委政法委員會(huì)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作實(shí)施方案》,結(jié)合街道實(shí)際,現(xiàn)制定街道農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作實(shí)施方案:
一、總體要求。
認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,貫徹落實(shí)建設(shè)更高水平平安決策部署。把農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管作為基層社會(huì)治理的重要內(nèi)容,以農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員和基層網(wǎng)格隊(duì)伍為基礎(chǔ),以城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理智能應(yīng)用平臺(tái)為依托,以信息化手段為支撐,建立健全覆蓋農(nóng)機(jī)所有者、使用者和經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制,推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作重心下移關(guān)口前移,提高基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管精細(xì)化、信息化水平,促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力建設(shè)。
二、工作目標(biāo)。
全面加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè),把鄉(xiāng)村兩級(jí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)納入網(wǎng)格化服務(wù)管理工作,承接網(wǎng)格化服務(wù)管理體系輻射效能。利用居委會(huì)(場(chǎng))已建立的綜合網(wǎng)格,充分發(fā)揮基層網(wǎng)格員隊(duì)伍“來(lái)自群眾、貼近群眾、熟悉群眾”的優(yōu)勢(shì),組織網(wǎng)格員配合開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)問(wèn)題隱患排查、政策法規(guī)宣傳等工作,實(shí)現(xiàn)資源有效整合、工作有效聚力,打通農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作“最后一公里”,為提升農(nóng)機(jī)本質(zhì)安全水平打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、
職責(zé)任務(wù)。
(一)居委會(huì)(場(chǎng))級(jí)網(wǎng)格工作職責(zé)。
1.在居委會(huì)(場(chǎng))兩委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,配齊農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員,組織農(nóng)機(jī)協(xié)管員和網(wǎng)格員科學(xué)合理做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)排查工作負(fù)責(zé)本網(wǎng)格農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。
2.編制本網(wǎng)格《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理責(zé)任圖》,標(biāo)明每個(gè)責(zé)任區(qū)的位置、責(zé)任人、監(jiān)管區(qū)域、監(jiān)管的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、駕駛員和農(nóng)業(yè)機(jī)械等內(nèi)容,建立本網(wǎng)格監(jiān)管檔案,做好臺(tái)賬登記、安全宣傳、信息上報(bào)等工作內(nèi)容。
1.各居委會(huì)(場(chǎng))農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員要聯(lián)合網(wǎng)格員開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)排查,掌握網(wǎng)格內(nèi)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位和農(nóng)機(jī)擁有量及所有者、使用者情況,配合有關(guān)部門做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查和執(zhí)法工作。
2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)格內(nèi)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患,及時(shí)進(jìn)行提醒并準(zhǔn)確上報(bào),全程跟蹤反饋,實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患整改閉環(huán)管理。
3.面向監(jiān)督管理對(duì)象和農(nóng)民積極宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及安全生產(chǎn)知識(shí)。
四、工作要求。
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管入網(wǎng)格化服務(wù)管理,實(shí)施農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管,是進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、完善安全監(jiān)管機(jī)制的重要舉措,是建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要抓手。各居委會(huì)(場(chǎng))要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真組織落實(shí)。
(二)明確職責(zé),規(guī)范管理。在“條塊結(jié)合”的前提下,堅(jiān)持屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,明確本級(jí)網(wǎng)格的職責(zé)區(qū)域范圍,落實(shí)網(wǎng)格內(nèi)每個(gè)責(zé)任單位和責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任,切實(shí)做到職明確、責(zé)任到人。按照“一員多用”思路,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員、網(wǎng)格員農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管政策法規(guī)學(xué)習(xí)及其業(yè)務(wù)能力的綜合培訓(xùn),著力提升農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員、網(wǎng)格員實(shí)際工作能力和水平。
(三)健全機(jī)制,確保實(shí)效。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)格化服務(wù)管理工作組織、督導(dǎo)、考核,將其納入年度對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)和網(wǎng)格化服務(wù)管理績(jī)效考核目標(biāo)體系。配齊、配強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員、網(wǎng)格員,制定農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員、網(wǎng)格員績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)制度,通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)”等形式,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員、網(wǎng)格員信息采集的積極性。探索基層農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作考核機(jī)制,鼓勵(lì)將考核情與農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員、網(wǎng)格員待遇掛鉤。
(四)強(qiáng)化管理、嚴(yán)格報(bào)送。各居委會(huì)(場(chǎng))要及時(shí)向街道農(nóng)村工作局報(bào)送監(jiān)管示意圖、監(jiān)管對(duì)象清單和監(jiān)管責(zé)任清單等,轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格負(fù)人扎實(shí)做好相關(guān)信息采集、辦理工作。
(五)深入宣傳,營(yíng)造氛國(guó)。各居委會(huì)(場(chǎng))要廣泛開(kāi)展宣傳教育,督促各農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位、農(nóng)業(yè)機(jī)械所有者要按照網(wǎng)格化工作要求,主動(dòng)配合農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員、網(wǎng)格員開(kāi)展工作,確保農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作在網(wǎng)格內(nèi)得到有效落實(shí)。根據(jù)實(shí)際,強(qiáng)化宣傳,不斷。
總結(jié)。
推廣先行地區(qū)的新舉措和鮮活經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面,推動(dòng)全面開(kāi)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。
信用監(jiān)管實(shí)施方案篇三
xx市2020年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管實(shí)施方案為切實(shí)做好2020年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作,確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和加工等活動(dòng)規(guī)范有序,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、工作重點(diǎn)(一)試驗(yàn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)審批制度,嚴(yán)查中間試驗(yàn)是否依法報(bào)告、環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗(yàn)是否依法報(bào)批、基因編輯等新育種技術(shù)研究和中外合作轉(zhuǎn)基因生物研究是否依法開(kāi)展、安全控制措施是否落實(shí)。局相關(guān)部門要對(duì)涉農(nóng)科研育種單位試驗(yàn)基地全覆蓋排查,并對(duì)玉米、水稻、大豆、小麥等試驗(yàn)材料抽樣送檢,防止轉(zhuǎn)基因作物非法試驗(yàn)。對(duì)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)全程監(jiān)管,備案前核查中間試驗(yàn)地點(diǎn),批準(zhǔn)后檢查制度建設(shè)情況、控制措施落實(shí)情況以及繁殖材料貯存和處理情況。對(duì)違法開(kāi)展田間試驗(yàn)(中間試驗(yàn)、環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗(yàn))的研發(fā)者,責(zé)令停止試驗(yàn),停止安全評(píng)價(jià)申請(qǐng)資格,依法給予行政處罰,情節(jié)嚴(yán)重的停止科研項(xiàng)目,停止該品種審定資格,追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。有關(guān)違法違規(guī)行為要及時(shí)上報(bào),市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將按照有關(guān)要求上報(bào)上級(jí)農(nóng)業(yè)部門。
試驗(yàn)組織單位進(jìn)行檢測(cè),發(fā)現(xiàn)非法含有轉(zhuǎn)基因成分的要立即終止試驗(yàn)。對(duì)以轉(zhuǎn)基因品種冒充非轉(zhuǎn)基因品種申請(qǐng)?jiān)囼?yàn)審定的,嚴(yán)格按《種子法》及相關(guān)法規(guī)規(guī)章進(jìn)行處罰。
(三)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管。對(duì)種子企業(yè)和制繁種基地開(kāi)展專項(xiàng)檢查,加大種子抽檢力度和苗期檢測(cè)力度,做到早發(fā)現(xiàn)早處理,防止非法轉(zhuǎn)基因種子下地。對(duì)種子集中交易市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)門店經(jīng)營(yíng)的種子開(kāi)展轉(zhuǎn)基因成分抽檢,嚴(yán)防非法轉(zhuǎn)基因種子進(jìn)入市場(chǎng)。對(duì)大田生產(chǎn)進(jìn)行抽樣監(jiān)測(cè),對(duì)非法種植轉(zhuǎn)基因作物的,要按規(guī)定鏟除銷毀,同時(shí)深入農(nóng)戶,倒查種子源頭。對(duì)違法制繁、經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因種子(種苗)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),依法查處,構(gòu)成犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。
(四)進(jìn)口加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強(qiáng)進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物流向監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口和加工許可制度,嚴(yán)查省內(nèi)進(jìn)口商和加工企業(yè)的安全控制措施、檔案記錄和標(biāo)識(shí)管理,重點(diǎn)核查裝卸、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工過(guò)程中安全控制措施落實(shí)情況,全面核查產(chǎn)品采購(gòu)、加工、銷售等檔案管理以及轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)情況,確保進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工,嚴(yán)禁改變用途。對(duì)違規(guī)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因生物、安全管控措施落實(shí)不力的進(jìn)口企業(yè)和加工企業(yè),依法責(zé)令停止進(jìn)口、加工,并給予相應(yīng)處罰。
(五)加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管培訓(xùn)。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管內(nèi)容列為農(nóng)技人員培訓(xùn)、基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目培訓(xùn)等必修課程,擴(kuò)大培訓(xùn)范圍,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)尤其是基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍安全監(jiān)管能力。
(六)落實(shí)明查暗訪制度。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口加工環(huán)節(jié)監(jiān)管,除日常工作檢查外,落實(shí)明查暗訪制度,聯(lián)合種子、執(zhí)法等部門,不定期選派有關(guān)人員對(duì)涉及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口加工企業(yè)進(jìn)行突擊檢查,促進(jìn)企業(yè)規(guī)范裝卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、加工等生產(chǎn)活動(dòng),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物管理。
二、工作安排(一)動(dòng)員部署(2020年6月)。各鎮(zhèn)(街道)要按照本通知要求,明確工作重點(diǎn)、任務(wù)分工和牽頭部門,細(xì)化工作措施和要求,抓緊部署監(jiān)管工作。
(二)組織實(shí)施(2020年6月-11月)。各鎮(zhèn)(街道)要認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)管工作,確保各項(xiàng)監(jiān)管措施落到實(shí)處。
(三)工作。
總結(jié)。
(2020年11月-12月)。各鎮(zhèn)(街道)及局相關(guān)科站對(duì)全年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管情況進(jìn)行總結(jié),及時(shí)總結(jié)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,于11月底前報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科教信息科。
三、
工作要求1、各地要嚴(yán)格按照《種子法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》要求,勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法,將轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作制度化,并在人員、經(jīng)費(fèi)和裝備等方面加大支持力度。
2、進(jìn)一步壓實(shí)督導(dǎo)研究試驗(yàn)單位、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、進(jìn)口企業(yè)、加工企業(yè)切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、建立制度、落實(shí)監(jiān)管措施。督促種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和進(jìn)口加工企業(yè)依法持證經(jīng)營(yíng),健全管理檔案,規(guī)范標(biāo)識(shí)管理。研發(fā)單位要成立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全小組,健全從實(shí)驗(yàn)室到田間的各項(xiàng)管理制度,落實(shí)相應(yīng)的控制措施,切實(shí)做好本單位研發(fā)活動(dòng)的管理工作。種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)對(duì)制種親本和種子來(lái)源的管理,建立健全檔案,確保源頭和流向可追溯,嚴(yán)防非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因種子。進(jìn)口、加工企業(yè)要確保進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工。
3、嚴(yán)格按規(guī)定要求開(kāi)展檢查、扦樣和檢測(cè),認(rèn)真制作詢問(wèn)筆錄和扦樣單,做好樣品確認(rèn)等證據(jù)固定工作,妥善留存文書(shū)、郵寄或送達(dá)憑證等證據(jù)材料,保障每個(gè)樣品證據(jù)鏈完整、有效、可追溯。
4、發(fā)現(xiàn)非法轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)、種子生產(chǎn)加工銷售等行為,及時(shí)上報(bào),查清違法事實(shí),依法從嚴(yán)查處,并追究相關(guān)的主體責(zé)任。
聯(lián)系人:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科教信息科xx,聯(lián)系電話:xx,郵箱:xx@。
轉(zhuǎn)基因承諾書(shū)。
信用監(jiān)管實(shí)施方案篇四
根據(jù)《彭陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈彭陽(yáng)縣行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案〉的通知》(彭政辦發(fā)〔xxx6〕61號(hào))要求,現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、總體要求。
開(kāi)展行政許可和行政處罰等信用信息“雙公示”工作,要以加快推進(jìn)減政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)為基本出發(fā)點(diǎn),確保公示信息準(zhǔn)確、合法、無(wú)遺漏。
二、主要原則。
堅(jiān)持依法規(guī)范的原則。要以法律法規(guī)及國(guó)家、區(qū)、市、縣規(guī)范性文件為依據(jù),除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私及其他依法不予公開(kāi)外,將行政許可、行政處罰等信息規(guī)范、完整、清晰、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi),方便公民、法人和其他組織查詢查看,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
三、工作任務(wù)。
(一)編制、公開(kāi)“雙公示”目錄。
辦公室要按照法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章,結(jié)合“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”,全面梳理并編制本部門行政許可和行政處罰事項(xiàng)目錄,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,暢通公開(kāi)和歸集渠道?!半p公示”目錄將通過(guò)彭陽(yáng)縣司法局網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)。
(二)按照規(guī)定格式編制“雙公示”信用信息。
行政許可承辦部門和行政處罰作出部門應(yīng)按照彭陽(yáng)縣統(tǒng)一制作的“雙公示”信息展示格式和數(shù)據(jù)項(xiàng)模板,編制“雙公示”信用信息。
行政許可類,主要包括行政許可決定書(shū)及其文號(hào)、設(shè)定依據(jù)、項(xiàng)目名稱、行政相對(duì)人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和審批部門等信息,以及作出行政許可決定的部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公示的相關(guān)信息。
行政處罰類,主要包括行政處罰決定書(shū)文號(hào)、執(zhí)法依據(jù)、行政相對(duì)人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、處罰事由、作出處罰決定的部門、處罰結(jié)果和救濟(jì)渠道等信息,以及作出行政處罰決定部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公示的相關(guān)信息。
按照要求公示上報(bào)“雙公示”信用信息。
要在行政許可和行政處罰作出決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)(法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定),在彭陽(yáng)縣司法局網(wǎng)站進(jìn)行公示;并將公示內(nèi)容報(bào)送至縣信息中心,同時(shí)將公示內(nèi)容通過(guò)自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站“中國(guó)·寧夏”的管理系統(tǒng)在“中國(guó)·寧夏”網(wǎng)站上公示。
四、實(shí)行時(shí)間。
必須于5月底前全面完成“雙公示”工作。
五、領(lǐng)導(dǎo)小組。
成立“雙公示”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,陳宏任組長(zhǎng),負(fù)責(zé)“雙公示”全面工作,海連俊、趙占雄任副組長(zhǎng),成員由各股室負(fù)責(zé)人組成,領(lǐng)導(dǎo)小組下辦公室,陳宏任辦公室主任,馮丹負(fù)責(zé)日常工作。
信用監(jiān)管實(shí)施方案篇五
為進(jìn)一步落實(shí)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任,夯實(shí)環(huán)境監(jiān)管基層基礎(chǔ)工作,根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管實(shí)施方案精神的要求,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
深入貫徹黨十九大精神,認(rèn)真落實(shí)省委、省政府,縣委、縣政府推進(jìn)生態(tài)文明體制改革、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的系列部署要求,以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),以落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任為重點(diǎn),以實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化、全面化、效能化、智慧化為準(zhǔn)則,促進(jìn)區(qū)域環(huán)境安全,為建設(shè)生態(tài)提供堅(jiān)實(shí)保障。
二、目標(biāo)任務(wù)。
按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),分類管理、全面覆蓋,明確職責(zé)、責(zé)任到崗”的網(wǎng)格化監(jiān)管原則,將環(huán)境監(jiān)管觸角向下延伸,做到環(huán)境監(jiān)管不留死角、沒(méi)有盲區(qū)、消除隱患,確保排污單位得到有效監(jiān)管、環(huán)境違法行為得到及時(shí)查處、突出環(huán)境問(wèn)題得到穩(wěn)妥解決、環(huán)境秩序得到有力維護(hù),環(huán)境質(zhì)量不斷提升。
三、網(wǎng)格劃分及職責(zé)。
按照“屬地管理”要求,將全鄉(xiāng)劃分為鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)和組級(jí)網(wǎng)格。根據(jù)黨政同責(zé)原則,鄉(xiāng)黨委政府為責(zé)任主體,按照鄉(xiāng)級(jí)負(fù)責(zé)監(jiān)管,巡查小組負(fù)責(zé)巡查的原則,明確相關(guān)職能部門環(huán)境監(jiān)管職責(zé),建立健全網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。
環(huán)境監(jiān)管責(zé)任按照“屬地管理”的原則劃分三級(jí)網(wǎng)格,實(shí)行分級(jí)分類管理。具體劃分為:
1、一級(jí)網(wǎng)格1個(gè),全鄉(xiāng)行政區(qū)域建立一級(jí)網(wǎng)格。
2、二級(jí)網(wǎng)格12個(gè),以村委會(huì)行政區(qū)域?yàn)閱卧⒍?jí)網(wǎng)格。
四、機(jī)構(gòu)設(shè)置及責(zé)任分工。
(一)鄉(xiāng)政府為一級(jí)網(wǎng)格責(zé)任機(jī)構(gòu)。
1、機(jī)構(gòu)設(shè)置。鄉(xiāng)長(zhǎng)為一級(jí)網(wǎng)格第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人,并落實(shí)2名環(huán)保員。
2、工作職責(zé)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)二級(jí)、三級(jí)網(wǎng)格的建立和運(yùn)行,對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)負(fù)有主體責(zé)任,組織開(kāi)展污染源監(jiān)管,違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目、飲用水水源地保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治、秸稈禁燒、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整改等工作,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告工作,協(xié)助上級(jí)部門進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查處置工作;建立本級(jí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管臺(tái)帳,填報(bào)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺(tái)信息。大力宣傳環(huán)保法律法規(guī),著力提高轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
(二)各村委會(huì)為二級(jí)網(wǎng)格責(zé)任機(jī)構(gòu)。
1、機(jī)構(gòu)設(shè)置。各村委會(huì)主任為二級(jí)網(wǎng)格內(nèi)的第一責(zé)任人,并兼職環(huán)保信息員,在所屬網(wǎng)格環(huán)保機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下開(kāi)展網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作。
2、工作職責(zé)。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境污染、重污染企業(yè)、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖、生態(tài)破壞和環(huán)境安全隱患等環(huán)境行為的定期巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)上報(bào),填報(bào)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管信息。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳力度,發(fā)動(dòng)村民、轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、營(yíng)造人人關(guān)注環(huán)保、參與環(huán)保的良好氛圍,切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作。
五、網(wǎng)格運(yùn)行。
為切實(shí)保障環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格監(jiān)管的正常運(yùn)行,我鄉(xiāng)監(jiān)管工作在縣環(huán)保局的直接領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,每個(gè)網(wǎng)格設(shè)置一名負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé),配備兩名監(jiān)管員具體監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為,二級(jí)網(wǎng)格信息員可直接向所屬網(wǎng)格負(fù)責(zé)人反映。
1、巡查。網(wǎng)格責(zé)任人員、專職環(huán)保員和環(huán)保信息員要按照職責(zé),對(duì)轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境、排污企業(yè)、信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設(shè)項(xiàng)目、飲用水源地、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等情況定期巡查和監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為,并向上級(jí)網(wǎng)格環(huán)保人員報(bào)告。
2、查處。環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到環(huán)境違法行為報(bào)告后,及時(shí)調(diào)查處理。對(duì)不屬本級(jí)本部門管轄的要及時(shí)上報(bào),并配合相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查。受理單位要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成工作,并將結(jié)果反饋移交送達(dá)單位,對(duì)需要多部門聯(lián)合調(diào)查的,由縣政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。
3、反饋。對(duì)環(huán)境違法行為的查處結(jié)果要及時(shí)答復(fù)相關(guān)人員,按要求進(jìn)行公開(kāi),并告知下級(jí)網(wǎng)格責(zé)任主體。
4、監(jiān)督。人大、紀(jì)檢、社會(huì)輿論等對(duì)環(huán)境監(jiān)管情況及時(shí)監(jiān)督,建立人大代表、老黨員、老干部、環(huán)境監(jiān)督積極人士為主體的協(xié)管員隊(duì)伍。上級(jí)網(wǎng)格對(duì)下級(jí)網(wǎng)格的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督,不斷完善和優(yōu)化網(wǎng)格化監(jiān)管體系的運(yùn)行。
六、工作要求。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、單位要高度重視環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理工作,明確相關(guān)工作要求,做到任務(wù)到人、責(zé)任到位,主要負(fù)責(zé)同志親自抓,確保工作取得實(shí)效。
(二)明確崗位職責(zé)。
鄉(xiāng)水利員。
1.組織開(kāi)展地下水保護(hù)和水土流失的防治工作,負(fù)責(zé)全縣排水管理和污水處理、再生水利用行業(yè)管理,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。
2.監(jiān)督、檢查、考核城鄉(xiāng)排水與污水處理設(shè)施的管理維護(hù),對(duì)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位或污泥處理處置單位產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥的去向、用途、用量等進(jìn)行監(jiān)管。
3.做好全鄉(xiāng)集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)工作,開(kāi)展飲用水源地巡查和監(jiān)管。
4.參與水污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置。
鄉(xiāng)農(nóng)技、獸醫(yī)站。
1.依法加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治管理,發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。
2.推進(jìn)農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè);依法對(duì)農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜和動(dòng)植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等農(nóng)業(yè)投入品使用情況及土壤環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理和監(jiān)測(cè)。
3.負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)作物秸稈及其他農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用工作;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染控制,參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
4.組織劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū),加強(qiáng)分區(qū)管控。
5.開(kāi)展規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染治理;組織實(shí)施畜禽及其他農(nóng)業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)畜禽糞污綜合利用,減少畜禽養(yǎng)殖污染;負(fù)責(zé)病死畜禽無(wú)害化處理的監(jiān)督工作。
6.負(fù)責(zé)依法對(duì)農(nóng)業(yè)污染事故的調(diào)查處理。
7.負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)生態(tài)公益林建設(shè)和保護(hù)。
鄉(xiāng)安辦。
1.負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源。
2.參與因安全生產(chǎn)引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置。
鄉(xiāng)村建辦。
牽頭組織好農(nóng)村集中居住點(diǎn)的規(guī)劃和建設(shè)工作,確保各項(xiàng)環(huán)保設(shè)施規(guī)劃到位、建設(shè)到位。完成環(huán)境整治任務(wù)。
鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)服務(wù)中心。
負(fù)責(zé)對(duì)營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行檢查,對(duì)不符合國(guó)家規(guī)定環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的場(chǎng)所,不予核發(fā)文化經(jīng)營(yíng)許可證。
鄉(xiāng)衛(wèi)健辦。
1.負(fù)責(zé)飲用水安全衛(wèi)生的監(jiān)督管理,參與飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定和飲用水水源污染突發(fā)事故的預(yù)防及應(yīng)急處置。
2.負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、貯存、處置過(guò)程中疾病防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物實(shí)施監(jiān)督管理,對(duì)醫(yī)療廢水處理工作實(shí)施監(jiān)督管理。
3.協(xié)助環(huán)境保護(hù)部門做好醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的核與輻射裝置環(huán)境管理工作;負(fù)責(zé)放射源診療技術(shù)和醫(yī)用輻射機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入管理;參與放射源的放射性污染事故應(yīng)急處置工作,負(fù)責(zé)放射源的放射性污染事故的醫(yī)療應(yīng)急。
4.會(huì)同相關(guān)部門就環(huán)境污染事故對(duì)公民健康造成的影響程度進(jìn)行調(diào)查,組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)患者進(jìn)行診療。
鄉(xiāng)小學(xué)。
1.負(fù)責(zé)普及中小學(xué)生環(huán)境保護(hù)教育。
2.負(fù)責(zé)組織實(shí)施“綠色學(xué)?!眲?chuàng)建活動(dòng)。
3.落實(shí)重污染天氣應(yīng)急管控措施。
鄉(xiāng)紀(jì)委。
1.負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境保護(hù)財(cái)政預(yù)算和支出情況的審計(jì)監(jiān)督,監(jiān)督有關(guān)專項(xiàng)資金??顚S茫岣哔Y金使用效益。
2.配合有關(guān)部門做好對(duì)各村及有關(guān)單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的績(jī)效考評(píng)。
鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)站。
1.負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)有關(guān)數(shù)據(jù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。
2.依照統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī),及時(shí)提供數(shù)據(jù)支持有關(guān)部門開(kāi)展環(huán)境保護(hù)績(jī)效考核、減排統(tǒng)計(jì)核算、領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和環(huán)境問(wèn)題(事件)問(wèn)責(zé)調(diào)查。
3.加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),嚴(yán)厲查處統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。
(三)規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。
1.建立督導(dǎo)檢查機(jī)制。鄉(xiāng)級(jí)網(wǎng)格要對(duì)鄉(xiāng)網(wǎng)格的運(yùn)行進(jìn)行督導(dǎo)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)格運(yùn)行中存在的問(wèn)題,提出整改意見(jiàn)并進(jìn)行督導(dǎo)落實(shí)。
2.建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮qqq。
群、微信平臺(tái)等媒體的作用,暢通舉報(bào)平臺(tái)。完善信訪舉報(bào)辦法,多渠道掌握違法排污信息,對(duì)信訪反映的環(huán)境違法案件嚴(yán)肅查處,并追究責(zé)任。定期邀請(qǐng)鄉(xiāng)人大代表,對(duì)環(huán)保法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,向鄉(xiāng)政府及有關(guān)部門提出意見(jiàn)和建議。
3.建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制。鄉(xiāng)級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格每半年對(duì)本級(jí)網(wǎng)格運(yùn)行情況進(jìn)行自評(píng),對(duì)下級(jí)網(wǎng)格進(jìn)行評(píng)價(jià),研究改進(jìn)措施,評(píng)價(jià)結(jié)果逐級(jí)上報(bào)。鄉(xiāng)政府將對(duì)鄉(xiāng)和特殊網(wǎng)格的考核結(jié)果進(jìn)行排名,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
五、保障措施。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
鄉(xiāng)政府成立環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鄉(xiāng)黨委書(shū)記李仕林、鄉(xiāng)長(zhǎng)張擁軍任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)袁茂林任副組長(zhǎng)、成員主要由鄉(xiāng)安辦、綜治辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、派出所等有關(guān)部門及各村委會(huì)負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在環(huán)保辦,由何戀負(fù)責(zé)網(wǎng)格化監(jiān)管工作的日常工作。各村委會(huì)及有關(guān)部門要切實(shí)提高認(rèn)識(shí),將環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格監(jiān)管工作納入工作目標(biāo),安排專門力量和資金,全力抓好落實(shí),安排鄉(xiāng)班子成員下掛下級(jí)網(wǎng)格,同時(shí)要明確各級(jí)的聯(lián)系人,直接責(zé)任人,避免因責(zé)任人休、病、事假及出差、培訓(xùn)等原因所出現(xiàn)的管理責(zé)任空白。
2、加大經(jīng)費(fèi)保障。
為切實(shí)保障我鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管工作順利開(kāi)展,將環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格信息平臺(tái)建設(shè)和網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算,確保平臺(tái)建設(shè)和日常工作的正常開(kāi)展。
3、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。
要積極推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)各村委會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的要求,強(qiáng)化相關(guān)部門的環(huán)境監(jiān)管責(zé)任。將此項(xiàng)工作納入環(huán)保目標(biāo)考核,實(shí)行環(huán)?!耙黄狈駴Q”措施。對(duì)未按要求完成工作任務(wù)的將給予通報(bào)批評(píng);對(duì)不履行或者不正確履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)的行為,將按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
4、加強(qiáng)宣傳教育。
各村委會(huì)要采取多種形式,加大對(duì)網(wǎng)格化監(jiān)管工作的宣傳力度。要充分宣傳環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格監(jiān)管的重要性,充分提高工作人員的主動(dòng)性和廣大群眾參與的積極性,營(yíng)造良好氛圍。
信用監(jiān)管實(shí)施方案篇六
為進(jìn)一步落實(shí)環(huán)境管理主體責(zé)任,規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為,提高環(huán)境執(zhí)法效能,實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管全覆蓋,形成各司其職,相互聯(lián)動(dòng),互相監(jiān)督的格局,結(jié)合我鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際,特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
按照“屬地管理,分級(jí)負(fù)責(zé),無(wú)縫對(duì)接,全鄉(xiāng)覆蓋,責(zé)任具體到人”的原則,以村為責(zé)任主體,進(jìn)一步明確相關(guān)部門環(huán)境管理職能,在我鄉(xiāng)建立“橫向到邊,縱向到底”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系,推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管關(guān)口前移,觸角向下延伸,實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管全覆蓋,確保我鄉(xiāng)環(huán)境安全。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持“預(yù)防為主,防治結(jié)合,綜合治理”的原則。
(二)堅(jiān)持“地域管理,與分級(jí)管理相結(jié)合,以屬地管理為主”的原則。
(三)堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”,“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”,“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”,“誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”的原則。
(四)堅(jiān)持“突出重點(diǎn),兼顧全面”的原則。
三、網(wǎng)格劃分及職責(zé)
(一)以鄉(xiāng)為單位建立三級(jí)網(wǎng)格。
按照《xx省網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》的總體要求,在全鄉(xiāng)行政區(qū)域建立環(huán)境監(jiān)管三級(jí)網(wǎng)格,責(zé)任主體為xx鄉(xiāng)人民政府,成立xx鄉(xiāng)三級(jí)網(wǎng)格環(huán)保監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
具體職責(zé):負(fù)責(zé)指導(dǎo)村的四級(jí)網(wǎng)格建立、運(yùn)行和責(zé)任人履職,依法全面履行本級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管職責(zé),及時(shí)填報(bào)網(wǎng)格化監(jiān)管的相關(guān)信息,承擔(dān)本轄區(qū)日常環(huán)境監(jiān)管任務(wù),妥善處理環(huán)境信訪投訴、環(huán)境糾紛案件,加強(qiáng)網(wǎng)格巡查、抽查、督查,全面排查問(wèn)題,督促整改隱患,加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。
(二)村單位建立四級(jí)網(wǎng)格。
以xx鄉(xiāng)x個(gè)行政村為單元,共劃分成x個(gè)四級(jí)網(wǎng)格單元,責(zé)任主體為各村兩委干部。
四、實(shí)行網(wǎng)格化管理要求
(一)定崗定責(zé),痕跡管理。
各村按照本轄區(qū)分布情況劃定網(wǎng)格區(qū)域,每個(gè)網(wǎng)格區(qū)域環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)落實(shí)到具體人頭,確定責(zé)任人。定好職責(zé)和任務(wù)。做到網(wǎng)格邊界清晰,責(zé)任主體明確,目標(biāo)任務(wù)具體。并把村環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任分工情況形成檔案資料,以備檢查。
(二)強(qiáng)化巡查,分類管理。
各村確定的網(wǎng)格責(zé)任人要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有排污企業(yè),生態(tài)環(huán)境,信訪案件,污染糾紛,環(huán)境安全隱患,違法建設(shè)項(xiàng)目,飲用水源地,農(nóng)村環(huán)境綜合整治等定期進(jìn)行巡查和監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境污染行為。按污染類型、分污染源建立臺(tái)賬,每月不少兩次的巡查監(jiān)管,并做好網(wǎng)格化監(jiān)管巡查記錄,每月底前由主任負(fù)責(zé)上報(bào)本月巡查記錄匯總表到鄉(xiāng)政府備案。
(三)突出重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)督。
各村對(duì)排查到的嚴(yán)重環(huán)境問(wèn)題,不能自行解決的,及時(shí)填寫(xiě)好環(huán)境保護(hù)問(wèn)題移送表并向鄉(xiāng)政府匯報(bào)。
四、獎(jiǎng)懲制度
各村按照網(wǎng)格目標(biāo)責(zé)任和工作目標(biāo)要求,必須加強(qiáng)責(zé)任落實(shí),嚴(yán)格縣上相關(guān)文件的獎(jiǎng)懲制度,進(jìn)行嚴(yán)格考核,出現(xiàn)嚴(yán)重環(huán)境事故的,要嚴(yán)格追究責(zé)任人的責(zé)任,以確保我鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)工作作出成效。
信用監(jiān)管實(shí)施方案篇七
為貫徹落實(shí)《福建省建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》(閩環(huán)保辦?2015?17號(hào)),根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)城市社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(廈委辦?2012?50號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的意見(jiàn)》(廈委辦發(fā)?2015?6號(hào))要求,結(jié)合工作實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
以“整合管理資源、提升監(jiān)管效能、改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全”為目標(biāo),以解決大氣、水、土壤、農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管中存在的盲區(qū)死角為重點(diǎn),通過(guò)實(shí)行網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管模式,定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù),及時(shí)掌握區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀,有效預(yù)防和查處環(huán)境違法行為,從源頭上減少環(huán)境隱患,促進(jìn)區(qū)域環(huán)境安全,有力推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)和“富美同安”建設(shè)。
二、目標(biāo)任務(wù)。
以村(居)委會(huì)為責(zé)任主體,建立“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的四級(jí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。通過(guò)體系的建立和實(shí)施,推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管關(guān)口前移,觸角向下延伸,實(shí)現(xiàn)對(duì)各自環(huán)境監(jiān)管區(qū)域和內(nèi)容的全方位、全覆蓋、無(wú)縫隙管理,做到環(huán)境監(jiān)管不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患。
三、運(yùn)行模式。
(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置四級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格以村(居)委會(huì)為基礎(chǔ),由村(居)委會(huì)具體履行,其中各村(居)委會(huì)負(fù)責(zé)行政管理,區(qū)環(huán)保分局與鎮(zhèn)(街)、場(chǎng)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和考核。
(二)人員管理。
1、人員配置。根據(jù)各村(居)委會(huì)的企業(yè)數(shù)量、人口、面積等因素,各村(居)均配置1名兼職環(huán)保網(wǎng)格員,由各鎮(zhèn)(街)、場(chǎng)聘請(qǐng)。人員基本條件為:45周歲以下,高中以上文化,有機(jī)動(dòng)車駕駛證,熟悉環(huán)?;境WR(shí),能熟練操作電腦和使用智能手機(jī)軟件。
2、人員經(jīng)費(fèi)。財(cái)政供養(yǎng)人員不予補(bǔ)貼,非財(cái)政供養(yǎng)人員定額包干經(jīng)費(fèi)每年6000元/人,相關(guān)費(fèi)用經(jīng)區(qū)財(cái)政局核準(zhǔn)后撥付至各鎮(zhèn)(街)、場(chǎng),由各鎮(zhèn)(街)、場(chǎng)財(cái)經(jīng)辦撥付村(居)統(tǒng)籌使用。
3、業(yè)務(wù)考核。人員上崗前各鎮(zhèn)(街)、場(chǎng)應(yīng)將其簡(jiǎn)歷報(bào)至區(qū)環(huán)保分局匯總,由區(qū)環(huán)保分局組織崗位培訓(xùn),培訓(xùn)并考試合格后方可就職,否則由所在鎮(zhèn)(街)、場(chǎng)重新聘用合格人員到崗。每年由區(qū)環(huán)保分局及各鎮(zhèn)(街)、場(chǎng)根據(jù)其工作量、業(yè)務(wù)執(zhí)行情況對(duì)其進(jìn)行一次考核;考核通過(guò)者可留任,考核不通過(guò)者將辭退并由所在鎮(zhèn)(街)、場(chǎng)重新聘用人員,保證其工作能力和業(yè)務(wù)水平符合要求。
(三)工作制度。
1、監(jiān)管“五定”機(jī)制。四級(jí)環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)格的責(zé)任主體為村(居)委會(huì)。鎮(zhèn)(街)、場(chǎng)負(fù)責(zé)對(duì)四級(jí)網(wǎng)格內(nèi)所有污染源實(shí)行定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲的“五定”監(jiān)管,細(xì)化巡查報(bào)告,明確調(diào)查處理、溝通反饋的具體要求和完成時(shí)限,并制作工作流程圖,做到網(wǎng)格邊界清晰、責(zé)任主體明確、目標(biāo)任務(wù)具體,考核評(píng)價(jià)客觀。
2、工作責(zé)任機(jī)制。上級(jí)網(wǎng)格與下級(jí)網(wǎng)格之間層層簽訂責(zé)任狀,明確工作任務(wù)和獎(jiǎng)懲措施。上級(jí)網(wǎng)格可根據(jù)工作需要調(diào)整下級(jí)網(wǎng)格人員工作內(nèi)容。四級(jí)網(wǎng)格內(nèi)部人員應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,認(rèn)真履行環(huán)保監(jiān)管職責(zé)。
3、信息公開(kāi)制度。信息公開(kāi)內(nèi)容包括網(wǎng)格的職責(zé)和責(zé)任人員、排污企業(yè)的污染物排放情況,查處環(huán)境信訪問(wèn)題和區(qū)域環(huán)境安全隱患等情況。公開(kāi)的媒體包括相關(guān)企業(yè)、鎮(zhèn)(街)、場(chǎng)或村(居)公告欄,網(wǎng)站、報(bào)刊、電視等。
(四)工作職責(zé)。
1、負(fù)責(zé)配合鎮(zhèn)(街)、場(chǎng)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)小型加工企業(yè)環(huán)保登記備案。
2、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)垃圾焚燒、揚(yáng)塵污染的巡查和制止工作;負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境、流域、農(nóng)業(yè)面源、工業(yè)企業(yè)、餐飲娛樂(lè)業(yè)日常巡查,協(xié)助轄區(qū)內(nèi)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理工作。
3、了解核實(shí)環(huán)保信訪投訴,實(shí)施拍照取證上報(bào),參與環(huán)境污染事故及生態(tài)破壞事件的調(diào)查和處理,制止違法排污行為。
4、配合上級(jí)網(wǎng)格開(kāi)展轄區(qū)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、污染源調(diào)查及其它環(huán)保專項(xiàng)普查工作,健全轄區(qū)環(huán)保資料檔案。協(xié)調(diào)網(wǎng)格間工作交流,完成上級(jí)網(wǎng)格交辦其他工作。
5、已建立城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格站的村(居)應(yīng)將環(huán)境保護(hù)工作納入網(wǎng)格站工作職責(zé)。
(五)信息化管理。
1、依托現(xiàn)有的三級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺(tái),建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管平臺(tái),建立網(wǎng)格內(nèi)污染源信息收集、匯總、公開(kāi)機(jī)制,建立鎮(zhèn)、村級(jí)污染源管理臺(tái)賬,利用網(wǎng)絡(luò)、智能手機(jī)拍照取證及時(shí)反映監(jiān)管信息,實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和信息共享。
2、依托微信、qq群等電子交流平臺(tái),建立微信工作群、qq工作群,及時(shí)進(jìn)行信息交流。
3、推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管信息系統(tǒng)使用。根據(jù)全市要求推進(jìn)“智慧環(huán)?!狈?wù)平臺(tái)系統(tǒng)的使用,推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施污染源自動(dòng)監(jiān)控、視頻監(jiān)控,有效提升環(huán)境監(jiān)管效能。
四、監(jiān)督措施。
(一)上級(jí)網(wǎng)格監(jiān)督。
上級(jí)網(wǎng)格(三級(jí)網(wǎng)格)要督查下級(jí)網(wǎng)格(四級(jí)網(wǎng)格)日常運(yùn)行情況,建立并落實(shí)績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度,不斷完善和優(yōu)化網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。
(二)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督。
發(fā)揮鎮(zhèn)(街)、場(chǎng)紀(jì)檢監(jiān)察部門行政監(jiān)督作用,保障四級(jí)網(wǎng)格體系正常運(yùn)行,對(duì)失職瀆職的、未履行或不正確履行環(huán)境監(jiān)管責(zé)任的,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
(三)公眾輿論監(jiān)督。
充分發(fā)揮新聞媒體的作用,利用電視、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)等宣傳環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),揭露和批評(píng)環(huán)境違法行為,增強(qiáng)公眾環(huán)境意識(shí),鼓勵(lì)公眾監(jiān)督網(wǎng)格管理運(yùn)行情況,參與環(huán)境保護(hù)。
(四)責(zé)任追究制度。
嚴(yán)格排污者主體責(zé)任,四級(jí)環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)格應(yīng)按時(shí)巡查,并及時(shí)上報(bào)違法排污單位,涉嫌環(huán)境犯罪的要及時(shí)協(xié)助掌握證據(jù)。對(duì)四級(jí)環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)格中失職瀆職、未履行或不履行環(huán)保監(jiān)管職責(zé),不及時(shí)上報(bào)環(huán)境違法情況的人員,依法依紀(jì)實(shí)施問(wèn)責(zé),不能達(dá)到年度績(jī)效考核要求的將給予辭退。
信用監(jiān)管實(shí)施方案篇八
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔xxx5〕51號(hào))的精神,按照國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于認(rèn)真做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》(發(fā)改電〔xxx5〕557號(hào))和《關(guān)于深入推進(jìn)行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》(發(fā)改電〔xxx5〕687號(hào))要求,現(xiàn)就做好我省行政許可和行政處罰等信用信息公示工作(以下簡(jiǎn)稱“雙公示”工作),制定以下實(shí)施方案。
一、充分認(rèn)識(shí)“雙公示”工作的重要意義。
公開(kāi)公示行政許可和行政處罰等信用信息,是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院系列文件精神,促進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)的具體舉措;是打造透明政府、公信政府和法制政府的具體體現(xiàn);是推動(dòng)政府職能由事前監(jiān)管向事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變的有效手段;是推進(jìn)政府治理體系創(chuàng)新,提速治理能力現(xiàn)代化的必然要求。做好“雙公示”工作,有利于加強(qiáng)信用信息資源整合,推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè);有利于加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,發(fā)揮公眾對(duì)規(guī)范市場(chǎng)主體行為的積極作用;有利于發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用。各市州、各部門(包括垂直管理部門駐甘機(jī)構(gòu)、依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位等,下同)要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織實(shí)施,將“雙公示”工作落到實(shí)處。
二、把握“雙公示”工作的主要原則。
一是堅(jiān)持“誰(shuí)產(chǎn)生,誰(shuí)公示,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)和各部門“權(quán)責(zé)清單”,建立公示目錄。做到責(zé)任到人、具體到事、安排到位,扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)。
二是堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面,以用促建”的原則。對(duì)關(guān)系人民群眾切身利益、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的領(lǐng)域或行業(yè)的行政許可和行政處罰信息進(jìn)行率先歸集、率先公示。要在應(yīng)用過(guò)程中健全公示機(jī)制,在應(yīng)用中促進(jìn)信息共享。
三是堅(jiān)持“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”的原則。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及其他依法不予公開(kāi)的信息外,應(yīng)將行政許可和行政處罰等信息全面、完整、規(guī)范、清晰、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi),方便公民、法人和其他組織查詢。
四是堅(jiān)持“多方公示、信息共享”的.原則。充分利用各級(jí)政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站、“信用甘肅”網(wǎng)站、“信用中國(guó)”網(wǎng)站以及其他綜合性政務(wù)網(wǎng)站等,多渠道公示行政許可和行政處罰等信用信息,并依托全省統(tǒng)一的公共信用信息交換共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享。
三、落實(shí)“雙公示”工作責(zé)任主體。
省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé),統(tǒng)籌推進(jìn)全省“雙公示”工作。省級(jí)各有關(guān)部門應(yīng)安排相關(guān)負(fù)責(zé)人和具體處室牽頭推進(jìn)本部門、本系統(tǒng)的“雙公示”工作。各部門具有行政許可和行政處罰權(quán)限的業(yè)務(wù)處室及相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)具體落實(shí)“雙公示”工作。各市州政府應(yīng)安排分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人,并結(jié)合社會(huì)信用體系建設(shè)工作明確牽頭部門和聯(lián)絡(luò)員,統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)“雙公示”工作。各市州具有行政許可和行政處罰權(quán)限的部門應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)具體落實(shí)“雙公示”工作。
四、“雙公示”的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。
各市州、各部門應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合推進(jìn)落實(shí)機(jī)構(gòu)編制部門確定的“權(quán)責(zé)清單”,全面梳理并編制本市州、本部門行政許可和行政處罰事項(xiàng)公示目錄。
行政許可信息主要公示行政許可決定書(shū)文號(hào)、設(shè)定依據(jù)、項(xiàng)目名稱、行政相對(duì)人名稱及統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、審批部門、許可日期等內(nèi)容,以及作出行政許可決定的部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公示的相關(guān)信息。
行政處罰信息主要公示行政處罰決定書(shū)文號(hào)、執(zhí)法依據(jù)、案件名稱、行政相對(duì)人名稱及統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、處罰事由、作出處罰決定的部門、處罰結(jié)果、處罰日期、救濟(jì)渠道等信息,以及作出行政處罰決定部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公示的相關(guān)信息。
各市州、各部門應(yīng)在政府門戶網(wǎng)站和本部門網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“雙公示”專欄。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔xxx5〕51號(hào))第十八條“將行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開(kāi)”的要求,在“雙公示”專欄公示行政許可、行政處罰相關(guān)信息。通過(guò)全省電子政務(wù)外網(wǎng),將公示內(nèi)容推送至省公共信用信息交換共享平臺(tái),并與“信用甘肅”網(wǎng)站建立鏈接。
省信息中心負(fù)責(zé)在“信用甘肅”網(wǎng)站開(kāi)設(shè)全省行政許可和行政處罰信息“雙公示”專欄,通過(guò)省公共信用信息交換共享平臺(tái),將各市州、各部門報(bào)送的行政許可和行政處罰信息在“雙公示”專欄公開(kāi)發(fā)布,并同步推送至“信用中國(guó)”網(wǎng)站進(jìn)行公示。
尚未建立相關(guān)信息系統(tǒng)或網(wǎng)站的部門和市州,可通過(guò)數(shù)據(jù)拷貝或建立數(shù)據(jù)接口等方式,與“信用甘肅”網(wǎng)站保持?jǐn)?shù)據(jù)報(bào)送與更新。
六、建立健全“雙公示”工作長(zhǎng)效機(jī)制。
各市州、各部門要將“雙公示”工作作為當(dāng)前社會(huì)信用體系建設(shè)工作的重點(diǎn)任務(wù),迅速制定出臺(tái)本地區(qū)、本部門和本系統(tǒng)“雙公示”工作實(shí)施方案和管理辦法,指導(dǎo)規(guī)范相關(guān)部門信用信息公示工作。要建立權(quán)責(zé)清晰的分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制和靈活高效的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制??h級(jí)以上地方人民政府要統(tǒng)籌歸集本區(qū)域的信用信息,并在政府門戶網(wǎng)站上開(kāi)展集中公示。要按照落實(shí)“雙公示”工作的現(xiàn)實(shí)需要,加快建設(shè)和完善相關(guān)信息系統(tǒng)、網(wǎng)站、平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施,強(qiáng)化技術(shù)、人員和資金保障,確保“雙公示”工作持續(xù)、規(guī)范、有序進(jìn)行。
七、有關(guān)工作要求。
各市州、各部門應(yīng)在xxx5年12月31日前,將確定的“雙公示”工作分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門或牽頭處室、聯(lián)絡(luò)員和負(fù)責(zé)人員名單,以及本市州、本部門“雙公示”工作實(shí)施方案反饋至省發(fā)展改革委和省信息中心。
各市州、各部門要將今年10月以來(lái)形成的行政許可和行政處罰信息盡快在政府門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站進(jìn)行公示。從xxx6年1月1日起,全省要全面實(shí)行行政許可和行政處罰等信用信息公示工作。尚未接入省公共信用信息交換共享平臺(tái)的部門,應(yīng)盡快與省信息中心聯(lián)系,就數(shù)據(jù)傳輸事宜進(jìn)行對(duì)接,確保相關(guān)信息的及時(shí)上傳和公示。
八、加強(qiáng)對(duì)“雙公示”工作的督促考核。
按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,省發(fā)展改革委將以公示信息的及時(shí)性、全面性和準(zhǔn)確性為重要檢查指標(biāo)和依據(jù),對(duì)各市州、各部門采取書(shū)面檢查、實(shí)地核查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式,開(kāi)展“雙公示”工作的督查考核,并將檢查評(píng)估結(jié)果上報(bào)省政府。各市州、各部門要高度重視“雙公示”工作,將其列入重要議事日程,加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)“雙公示”的檢查指導(dǎo),確?!半p公示”工作扎實(shí)推進(jìn)。
信用監(jiān)管實(shí)施方案篇九
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以“整合管理資源、提升監(jiān)管效能、改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全”為目標(biāo),以解決大氣、水、土壤、農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管中存在的盲區(qū)死角為重點(diǎn),按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、無(wú)縫對(duì)接、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則,構(gòu)建“政府組織實(shí)施、環(huán)保辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各村、鄉(xiāng)級(jí)各站所辦各負(fù)其責(zé)、社會(huì)各界廣泛參與”的工作格局,為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障。
二、目標(biāo)任務(wù)。
以鄉(xiāng)黨委、政府為責(zé)任主體,明確相關(guān)部門環(huán)境監(jiān)管職能,在全鄉(xiāng)10個(gè)行政村建立“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。通過(guò)體系的建立和實(shí)施,推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管關(guān)口前移,觸角向下延伸,實(shí)現(xiàn)對(duì)各自環(huán)境監(jiān)管區(qū)域和內(nèi)容的全方位、全覆蓋、無(wú)縫隙管理,做到環(huán)境監(jiān)管不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患。
三、具體要求。
(一)網(wǎng)格劃分。
由鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一組織鄉(xiāng)、村兩級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格。
1.二級(jí)網(wǎng)格。在鄉(xiāng)行政區(qū)域建立二級(jí)網(wǎng)格,責(zé)任主體為鄉(xiāng)黨委政府,統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)10個(gè)村范圍內(nèi)的環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管。
2.三級(jí)網(wǎng)格。在村委會(huì)行政區(qū)域建立三級(jí)網(wǎng)格,責(zé)任主體為村支兩委,村支兩委成員實(shí)行分片負(fù)責(zé)制,三級(jí)網(wǎng)格單元內(nèi)設(shè)置若干環(huán)保管理員。
(二)網(wǎng)格內(nèi)容。
1.實(shí)行“五定”。
定區(qū)域:以10個(gè)村為單位,全鄉(xiāng)劃分為10個(gè)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格單元。
定人員:鄉(xiāng)級(jí)監(jiān)督指導(dǎo)為分管領(lǐng)導(dǎo)和綜合執(zhí)法和環(huán)境保護(hù)辦公室工作人員,村級(jí)監(jiān)督指導(dǎo)為聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部,各村網(wǎng)格巡查人員為各村支書(shū)、主任。
定職責(zé):鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)和綜合執(zhí)法和環(huán)境保護(hù)辦公為全鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)管督查指導(dǎo)人員,負(fù)責(zé)統(tǒng)攬、指導(dǎo)、督查全鄉(xiāng)各村環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作,牽頭處理發(fā)現(xiàn)問(wèn)題;各聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部為各村環(huán)境監(jiān)管督查指導(dǎo)人員,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督查聯(lián)系村環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作;各村支書(shū)、主任為本村環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格巡查人員,負(fù)責(zé)每周做好一次巡查工作,及時(shí)上報(bào)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,配合上級(jí)環(huán)保部門積極處理解決問(wèn)題。
定任務(wù):嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作職責(zé),認(rèn)真開(kāi)展好全鄉(xiāng)各村環(huán)境監(jiān)管工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)上報(bào)問(wèn)題,及時(shí)妥善處理好問(wèn)題,確保環(huán)境監(jiān)管無(wú)漏洞、無(wú)盲區(qū),確保能圓滿完成上級(jí)下達(dá)環(huán)境監(jiān)管工作任務(wù)。
定獎(jiǎng)懲:各村網(wǎng)格巡查納入季度考核和年終考核,做到網(wǎng)格邊界清晰、責(zé)任主體明確、目標(biāo)任務(wù)具體,并進(jìn)行公開(kāi)公示。
2.建立責(zé)任制。明確工作任務(wù)和獎(jiǎng)懲措施,各級(jí)網(wǎng)格之間層層簽訂責(zé)任狀;建立完善橫向之間聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法和移交移送制度,加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),認(rèn)真履行職責(zé)。
3.構(gòu)建環(huán)境監(jiān)管信息系統(tǒng)。近期建立網(wǎng)格內(nèi)污染源信息收集、匯總、公開(kāi)機(jī)制,做到協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和信息共享,并設(shè)立污染源管理臺(tái)賬。遠(yuǎn)期建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管平臺(tái),并逐級(jí)聯(lián)網(wǎng),完備鄉(xiāng)、村級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù),并推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施污染源自動(dòng)監(jiān)控、巡查監(jiān)控,有效提升環(huán)境監(jiān)管效能。
(三)巡查計(jì)劃。
1.二級(jí)網(wǎng)格的責(zé)任主體負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督,鄉(xiāng)環(huán)保辦一星期監(jiān)督檢查一次四級(jí)網(wǎng)格的建立、運(yùn)行和履職情況;及時(shí)查處環(huán)境違法行為;按要求公開(kāi)轄區(qū)內(nèi)污染源相關(guān)信息;組織有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法,解決突出環(huán)境問(wèn)題;加強(qiáng)對(duì)環(huán)保方面的政策和資金保障;對(duì)嚴(yán)重違法排污企業(yè)依法實(shí)施關(guān)停等決定,并責(zé)成有關(guān)部門采取相應(yīng)措施落實(shí)到位。
2.二級(jí)網(wǎng)格的責(zé)任主體對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)主體責(zé)任,負(fù)責(zé)指導(dǎo)三級(jí)網(wǎng)格的建立和運(yùn)行;負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒、垃圾禁燒、雜草雜物禁燒和農(nóng)村環(huán)境綜合整治等工作;負(fù)責(zé)宣傳環(huán)保法律、法規(guī),調(diào)解轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染糾紛,減少環(huán)境信訪數(shù)量;對(duì)網(wǎng)格內(nèi)污染源定期巡查,及時(shí)制止、上報(bào)生態(tài)環(huán)境、排污企業(yè)、信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設(shè)項(xiàng)目、飲用水源地、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等方面的環(huán)境違法行為,并協(xié)助環(huán)保部門進(jìn)行調(diào)查處理;設(shè)立污染源管理臺(tái)賬;填報(bào)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)等相關(guān)信息。
3.三級(jí)網(wǎng)格的責(zé)任主體負(fù)責(zé)宣傳環(huán)保法律、法規(guī);設(shè)置環(huán)保管理員,對(duì)網(wǎng)格內(nèi)污染源每周巡查1次,及時(shí)發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈、焚燒垃圾、焚燒雜草雜物、排放污染物等各類環(huán)境違法行為,并予以制止、上報(bào)上級(jí)網(wǎng)格及協(xié)助調(diào)查處理;及時(shí)向政府和鄉(xiāng)環(huán)保辦反映群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的需求,以及對(duì)環(huán)保工作的意見(jiàn)、建議和要求;設(shè)立污染源管理臺(tái)賬;填報(bào)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)等相關(guān)信息。
(四)網(wǎng)格運(yùn)行。
1.巡查。二級(jí)、三級(jí)網(wǎng)格的責(zé)任人員和環(huán)保管理員要對(duì)轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境、排污企業(yè)、信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設(shè)項(xiàng)目、飲用水源地、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等定期進(jìn)行巡查和監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為,并向上級(jí)網(wǎng)格進(jìn)行報(bào)告。
2.查處。二級(jí)網(wǎng)格責(zé)任主體或相關(guān)部門接到環(huán)境違法行為的報(bào)告后,及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)不屬于本部門管轄的,要移交移送,并配合相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查。受理單位要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成查處工作,并將結(jié)果反饋移送單位。對(duì)需多部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查的,由二級(jí)網(wǎng)格的責(zé)任主體負(fù)責(zé)組織實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。
3.反饋。對(duì)環(huán)境違法行為的查處結(jié)果要及時(shí)答復(fù)相關(guān)人員,按要求進(jìn)行公開(kāi),并告知下級(jí)網(wǎng)格責(zé)任主體。
4.監(jiān)督。鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察、社會(huì)輿論等,對(duì)環(huán)境監(jiān)管工作情況進(jìn)行及時(shí)監(jiān)督;二級(jí)網(wǎng)格對(duì)三級(jí)網(wǎng)格的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督,不斷完善和優(yōu)化網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的運(yùn)行。
5.評(píng)價(jià)。二級(jí)網(wǎng)格每季度對(duì)本級(jí)網(wǎng)格運(yùn)行情況進(jìn)行自評(píng),二級(jí)網(wǎng)格對(duì)三級(jí)網(wǎng)格進(jìn)行評(píng)價(jià),研究改進(jìn)措施,評(píng)價(jià)結(jié)果逐級(jí)上報(bào)。
(五)網(wǎng)格監(jiān)督。
1.鄉(xiāng)政府監(jiān)督。充分利用政府監(jiān)管職能,定期對(duì)環(huán)保法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,向各行政村及有關(guān)部門提出意見(jiàn)和建議。
2.鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督。發(fā)揮鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察部門行政監(jiān)督作用,保障四級(jí)網(wǎng)格體系正常運(yùn)行,對(duì)失職瀆職的、未履行或不正確履行環(huán)境監(jiān)管責(zé)任的,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
3.社會(huì)輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮環(huán)保管理員和廣大人民群眾的作用,利用廣播、黑板報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等宣傳環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),揭露和批評(píng)環(huán)境違法行為,促進(jìn)增強(qiáng)公眾環(huán)境意識(shí),鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù),保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
四、保障措施。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立xx鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鄉(xiāng)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng),其他各班子成員為副組長(zhǎng),派出所、安辦、國(guó)土所、經(jīng)發(fā)辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、畜牧站、辦公室設(shè)在鄉(xiāng)綜合執(zhí)法和環(huán)境保護(hù)辦公室,鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,積極推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)級(jí)各站所辦要認(rèn)真履行環(huán)境監(jiān)管責(zé)任,各司其職,各負(fù)其責(zé),協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),密切配合,形成環(huán)境監(jiān)管的強(qiáng)大合力。
(二)暢通監(jiān)管信息。鄉(xiāng)、村兩級(jí)網(wǎng)格要建立信息報(bào)告和信息公開(kāi)制度,及時(shí)公布網(wǎng)格化體系建設(shè)情況、各級(jí)網(wǎng)格的職責(zé)和責(zé)任人員、排污企業(yè)的污染物排放情況,以及查處環(huán)境信訪問(wèn)題和區(qū)域環(huán)境安全隱患等情況,做到制度要上墻,會(huì)議有紀(jì)要。三級(jí)網(wǎng)格對(duì)編制情況至少每季度編制一期。
(三)提升保障能力。將網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算,保證日常工作的正常開(kāi)展,建立專職環(huán)保機(jī)構(gòu),落實(shí)人員編制、經(jīng)費(fèi),保障四級(jí)網(wǎng)格正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(四)嚴(yán)格責(zé)任追究。各村、鄉(xiāng)級(jí)各站所辦積極推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的要求,落實(shí)職能部門的環(huán)境監(jiān)管責(zé)任,對(duì)未按要求完成工作任務(wù)的將給予通報(bào)批評(píng);各村網(wǎng)格責(zé)任主體及相關(guān)部門不履行或者不正確履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)的行為,將嚴(yán)格按照《關(guān)于對(duì)損害生態(tài)環(huán)境行為實(shí)行問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》進(jìn)行問(wèn)責(zé)。對(duì)涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
附件。
組
長(zhǎng):xx。
鄉(xiāng)黨委書(shū)記。
xx。
鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)。
副
組
長(zhǎng):xx。
鄉(xiāng)黨委委員、人大主席。
xx。
鄉(xiāng)黨委副書(shū)記。
xx。
鄉(xiāng)黨委副書(shū)記。
xx。
鄉(xiāng)黨委委員、紀(jì)委書(shū)記。
xx。
鄉(xiāng)黨委委員、宣傳委員。
xx。
鄉(xiāng)黨委委員、政法委員。
xx。
鄉(xiāng)黨委委員、武裝部長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)。
xx。
鄉(xiāng)黨委委員、組織委員。
xx。
副鄉(xiāng)長(zhǎng)。
xx。
副鄉(xiāng)長(zhǎng)。
xx。
便民服務(wù)中心主任。
成員:xx。
鄉(xiāng)黨建辦主任。
xx。
鄉(xiāng)綜合執(zhí)法和環(huán)境保護(hù)辦公室主任。
xx。
鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任。
xx。
鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室主任。
xx。
畜牧站站長(zhǎng)。
xx。
xx鎮(zhèn)畜牧站站長(zhǎng)。
xx。
鄉(xiāng)綜合執(zhí)法和環(huán)境保護(hù)辦公室工作員。
xx。
鄉(xiāng)綜合執(zhí)法和環(huán)境保護(hù)辦公室工作員。
xx。
鄉(xiāng)綜合執(zhí)法和環(huán)境保護(hù)辦公室工作員。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)綜合執(zhí)法肯環(huán)境保護(hù)辦公室,由xx同志兼任辦公室主任,由xx、xx、xx、xx負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。
信用監(jiān)管實(shí)施方案篇十
為貫徹落實(shí)《**省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(**政辦〔2015〕19號(hào))。按照《**省環(huán)保廳關(guān)于印發(fā)**省環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的函》(**環(huán)函〔2015〕651號(hào))要求。確保全區(qū)環(huán)境監(jiān)管全覆蓋,打擊環(huán)境違法行為。決定在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格劃分。具體工作方案如下。
一、總體要求。
以強(qiáng)化政府環(huán)境監(jiān)管責(zé)任為重點(diǎn),按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則,建立橫向到邊,縱向到底的“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管體系,創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體制,夯實(shí)基層責(zé)任,充分發(fā)揮高新區(qū)、街道、村(居)、基層單位參與環(huán)境保護(hù)的作用,構(gòu)建覆蓋全區(qū)、責(zé)任到人、職能到崗的環(huán)境監(jiān)管機(jī)制,形成各司其職、相互聯(lián)動(dòng)、綜合監(jiān)管的工作格局,實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管全方位、全覆蓋,做到不留死角,不留盲區(qū),不留隱患。
二、網(wǎng)格劃分。
按屬地管理原則,根據(jù)轄區(qū)環(huán)境監(jiān)管任務(wù)和監(jiān)管力量,結(jié)合行政區(qū)劃,將我區(qū)劃分成若干網(wǎng)格單元,將日常監(jiān)管任務(wù)和職責(zé)落實(shí)到具體單位和人員,實(shí)現(xiàn)定區(qū)域、定人員、定任務(wù)、定責(zé)任、定場(chǎng)所,使網(wǎng)格內(nèi)各重點(diǎn)排污單位得到有效監(jiān)管,主要環(huán)境問(wèn)題得到根本解決。
(一)定區(qū)域。
**省環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系由市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)網(wǎng)格構(gòu)成,結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況,全區(qū)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系由三、四級(jí)網(wǎng)格構(gòu)成。三級(jí)網(wǎng)**街道、**社區(qū)、工業(yè)園區(qū)為單位,將全區(qū)劃分為**、**、**、**橋、**、**、**街道、**社區(qū)和高新區(qū)等9個(gè)三級(jí)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)格,四級(jí)網(wǎng)格為三級(jí)網(wǎng)格區(qū)域下面的各村(居)。
每個(gè)網(wǎng)格單元為一個(gè)監(jiān)管片區(qū)。高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)的環(huán)境監(jiān)管,各街道、**社區(qū)負(fù)責(zé)行政轄區(qū)內(nèi)除園區(qū)以外的區(qū)域的環(huán)境監(jiān)管。
(二)定人員。
每個(gè)三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)格單元的負(fù)責(zé)人由各街道、**社區(qū)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,高新區(qū)由分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。四級(jí)網(wǎng)格由各村(居)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任負(fù)責(zé)人。三、四級(jí)網(wǎng)格要指定若干人員承擔(dān)網(wǎng)格內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作。其中三級(jí)網(wǎng)格要安排1人為直接負(fù)責(zé)人。相關(guān)人員發(fā)生變動(dòng)時(shí),應(yīng)及時(shí)調(diào)整并上報(bào)。
(三)定任務(wù)。
每個(gè)網(wǎng)格單元的任務(wù)為:巡查:對(duì)本網(wǎng)格環(huán)境保護(hù)有關(guān)工作進(jìn)行日常巡查。報(bào)告:發(fā)現(xiàn)的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題,及時(shí)向環(huán)保部門報(bào)告。處置:對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,依據(jù)授予的權(quán)限及時(shí)進(jìn)行處置。配合:配合環(huán)保部門開(kāi)展環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。服務(wù):為本網(wǎng)格企事業(yè)單位及群眾提供環(huán)境保護(hù)方面的服務(wù)。
(四)定責(zé)任。
每個(gè)監(jiān)管網(wǎng)格單元對(duì)本網(wǎng)格環(huán)境保護(hù)承擔(dān)巡查和信息報(bào)告責(zé)任,對(duì)巡查不力,以及對(duì)網(wǎng)格存在的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題報(bào)告不及時(shí)或不報(bào)告、處置不力的,要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
(五)定場(chǎng)所。
每個(gè)監(jiān)管網(wǎng)格單元的辦公場(chǎng)所可以與街道、**社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、村(居)合署辦公,也可以單獨(dú)辦公。
三、工作責(zé)任。
(一)區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施全區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)格劃分工作,調(diào)度工作進(jìn)展情況,抽查重點(diǎn)地區(qū),對(duì)網(wǎng)格劃分過(guò)程中遇到的共性問(wèn)題提出解決意見(jiàn)。
各網(wǎng)格區(qū)須制定工作計(jì)劃,開(kāi)展日常巡查工作,對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。區(qū)環(huán)保分局對(duì)各網(wǎng)格反饋的環(huán)保問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理或按照權(quán)限委托配合各網(wǎng)格區(qū)進(jìn)行處理。區(qū)環(huán)保分局匯總本行政區(qū)域網(wǎng)格區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)有關(guān)情況報(bào)送區(qū)政府。
(二)三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng),負(fù)責(zé)本網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管的全面工作,對(duì)網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管工作負(fù)總責(zé)。
檢查和督促網(wǎng)格監(jiān)管環(huán)境工作落實(shí),對(duì)重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)管工作和突出環(huán)境違法問(wèn)題親自部署和直接安排查處,對(duì)所屬網(wǎng)格責(zé)任無(wú)故不落實(shí)人員提出處理建議。
網(wǎng)格直接負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)落實(shí)網(wǎng)格監(jiān)管任務(wù),負(fù)責(zé)指導(dǎo)四級(jí)網(wǎng)格的建立和運(yùn)行,對(duì)網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管負(fù)直接責(zé)任。負(fù)責(zé)制定網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管工作落實(shí)具體計(jì)劃和措施,帶領(lǐng)所屬網(wǎng)格人員落實(shí)環(huán)境監(jiān)察制度,組織實(shí)施網(wǎng)格內(nèi)各項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查工作;完成現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)督頻次,落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)督內(nèi)容,做好現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)督記錄,對(duì)環(huán)境違法案件及時(shí)調(diào)查取證,及時(shí)調(diào)查處理信訪糾紛,做好環(huán)境污染事故調(diào)處等工作。
四、組織保障。
各網(wǎng)格單位要保障監(jiān)管網(wǎng)格單元的辦公場(chǎng)所、執(zhí)法裝備和經(jīng)費(fèi),為網(wǎng)格單元工作的開(kāi)展創(chuàng)造有力條件。要結(jié)合網(wǎng)格單元的工作特點(diǎn),建立健全一系列規(guī)章制度,確保網(wǎng)格單元?jiǎng)澐止ぷ饕?guī)范化、制度化。
五、工作要求。
各網(wǎng)格單位要充分認(rèn)識(shí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系建設(shè)的重要性和必要性。成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。制定切實(shí)有效的工作措施,并嚴(yán)格實(shí)施。對(duì)于網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題要及時(shí)梳理、解決。
建立環(huán)保部門對(duì)環(huán)境保護(hù)工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的工作機(jī)制,全面調(diào)動(dòng)有關(guān)部門和單位參與網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管,明確監(jiān)管中的責(zé)任,形成工作合力,及時(shí)調(diào)整網(wǎng)格劃分和監(jiān)管力量調(diào)配,使網(wǎng)格劃分更加科學(xué)、合理。同時(shí)建立完善的監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管流程信息互通等工作制度。確保網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管長(zhǎng)效運(yùn)行。
通過(guò)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管,進(jìn)一步準(zhǔn)確掌握所轄區(qū)域內(nèi)排污企業(yè)的分布情況,熟悉和摸清監(jiān)管對(duì)象執(zhí)行環(huán)保法律、法規(guī)情況。加強(qiáng)與群眾的溝通聯(lián)系,及時(shí)收集群眾訴求和輿情等信息,逐步建立健全所轄網(wǎng)格內(nèi)環(huán)境監(jiān)管“一企一檔”,為環(huán)境執(zhí)法提供有效支持,全面提升環(huán)境監(jiān)管能力和效能。
信用監(jiān)管實(shí)施方案篇十一
為進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開(kāi),提高行政管理透明度和政府公信力,切實(shí)做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作(以下簡(jiǎn)稱“雙公示”工作),根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[xxx5]51號(hào))精神,結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、主要任務(wù)。
以加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)為基本出發(fā)點(diǎn),確保公示信息準(zhǔn)確、合法、無(wú)遺漏,重點(diǎn)完成以下任務(wù):
(一)認(rèn)真編制“雙公示”目錄。
具有行政許可和行政處罰職能的省級(jí)政府及其部門和單位,要按照法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章等,結(jié)合“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”的推進(jìn)落實(shí),全面梳理并編制本部門行政許可和行政處罰事項(xiàng)目錄,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,理順歸集路徑,制定公示規(guī)范,暢通公開(kāi)渠道。省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要起到示范帶頭作用。
各市州、縣市區(qū)人民政府及其工作部門按照法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章,對(duì)行使的行政許可和行政處罰職權(quán)進(jìn)行全面梳理,匯總形成行政許可和行政處罰目錄。
經(jīng)授權(quán)承擔(dān)行政許可和行政處罰職能的其他單位和組織的公示目錄,應(yīng)納入其授權(quán)部門統(tǒng)籌開(kāi)展。垂直管理部門在各級(jí)具有行政職權(quán)的機(jī)構(gòu)等,也應(yīng)推行行政許可和行政處罰公示制度。
(二)科學(xué)確定“雙公示”標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。
按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,各級(jí)各有關(guān)部門要對(duì)梳理確定的行政許可、行政處罰相關(guān)事項(xiàng)通過(guò)政府門戶網(wǎng)站及黨報(bào)黨刊等媒體公示。
各級(jí)各有關(guān)部門公示的具體行政許可事項(xiàng),應(yīng)包括行政許可決定書(shū)及其文號(hào)、設(shè)定依據(jù)、項(xiàng)目名稱、行政相對(duì)人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和審批部門等信息,以及作出行政許可決定的部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公示的相關(guān)信息。
各級(jí)各有關(guān)部門公示的具體行政處罰事項(xiàng),應(yīng)包括行政處罰決定書(shū)文號(hào)、執(zhí)法依據(jù)、案件名稱、行政相對(duì)人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、處罰事由、作出處罰決定的部門、處罰結(jié)果和救濟(jì)渠道等信息,以及作出行政處罰決定部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公示的相關(guān)信息。
(三)統(tǒng)一規(guī)范“雙公示”窗口和方式。
具有行政許可和行政處罰職能的省政府部門和單位要在行政許可、行政處罰做出決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)本部門門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示,并同步將公示內(nèi)容推送至省人民政府門戶網(wǎng)站、“信用湖南”網(wǎng)站等。
各市州、縣市區(qū)人民政府及其工作部門要在行政許可、行政處罰做出決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)在做出行政決定部門的門戶網(wǎng)站及本級(jí)政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示,并同步將公示內(nèi)容推送至省人民政府門戶網(wǎng)站、“信用湖南”網(wǎng)站。
尚未建立相關(guān)信息系統(tǒng)或網(wǎng)站的部門和市縣,可通過(guò)數(shù)據(jù)拷貝或建立數(shù)據(jù)接口等方式,與“信用湖南”網(wǎng)站保持?jǐn)?shù)據(jù)報(bào)送與更新。
二、進(jìn)度要求。
“雙公示”工作是國(guó)務(wù)院部署的一種重要工作,必須嚴(yán)格進(jìn)度要求,把控時(shí)間節(jié)點(diǎn)??傮w上,堅(jiān)持先公示行政許可信息、后公示行政處罰信息,先公示企業(yè)法人信息、后公示非企業(yè)法人和個(gè)人信息,確保在xxx5年底前形成一定量的“雙公示”成果。具體時(shí)間要求如下:
(一)第一階段,確定工作的責(zé)任主體和責(zé)任個(gè)人,并報(bào)送同級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
時(shí)間要求:xxx5年12月上旬前。
(二)第二階段,編制“雙公示”目錄,并在有關(guān)政府門戶網(wǎng)站及媒體上公示。
時(shí)間要求:xxx5年12月中旬前。
(三)第三階段,長(zhǎng)沙市人民政府及其工作部門、省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按要求公示行政許可和行政處罰等信用信息。
時(shí)間要求:xxx5年12月底前。
(四)第四階段,省、市、縣各級(jí)政府及其工作部門(已公示的除外)按要求公示行政許可和行政處罰等信用信息。
時(shí)間要求:xxx6年2月底前。
三、保障措施。
(一)落實(shí)主體責(zé)任。全省推進(jìn)“雙公示”工作,要實(shí)行明確的責(zé)任制。全省“雙公示”工作由省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé),領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)明確具體部門、具體負(fù)責(zé)人牽頭推進(jìn)“雙公示”工作。具有行政許可和行政處罰權(quán)限的省直單位應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)具體落實(shí)“雙公示”工作。各市、縣級(jí)人民政府應(yīng)明確具體部門、具體負(fù)責(zé)人牽頭推進(jìn)“雙公示”工作。具有行政許可和行政處罰權(quán)限的市、縣部門應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)具體落實(shí)“雙公示”工作。
(二)構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)各有關(guān)部門要將“雙公示”提上重要議事日程,研究制定“雙公示”管理制度和工作制度,做好信用信息的歸集、管理、共享。要建立權(quán)責(zé)清晰的分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制,作出行政許可和行政處罰的政府及其工作部門可直接在本級(jí)政府和本部門門戶網(wǎng)站公示,縣級(jí)以上人民政府要統(tǒng)籌歸集本區(qū)域的相關(guān)信息并開(kāi)展集中公示。要建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,根據(jù)法律法規(guī)、機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整變動(dòng)情況等,及時(shí)調(diào)整公示信息。要給予專門資金保障,確保工作扎實(shí)推進(jìn)。強(qiáng)化信息采集人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保采集信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、高效。
(三)加強(qiáng)技術(shù)支撐。各級(jí)各有關(guān)部門要按照社會(huì)信用體系建設(shè)的總體設(shè)計(jì)和落實(shí)“雙公示”工作的現(xiàn)實(shí)需要,加快推進(jìn)各類網(wǎng)站、平臺(tái)等信用信息系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)與省信用信息共享交換平臺(tái)和“信用湖南”網(wǎng)站互聯(lián)互通,確保各類信用信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、高效、便捷地實(shí)現(xiàn)交換共享與公開(kāi)公示?!靶庞煤稀本W(wǎng)站將開(kāi)辟專欄按時(shí)公示有關(guān)信息。鼓勵(lì)和支持各地探索采取信息化手段,在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)搭建移動(dòng)行政許可和行政處罰平臺(tái),構(gòu)建遠(yuǎn)程行政決定模式,支持現(xiàn)場(chǎng)許可、現(xiàn)場(chǎng)處罰信息實(shí)時(shí)傳輸,實(shí)現(xiàn)同步公示,提高工作效率、提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。
(四)完善評(píng)估考核。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本方案落實(shí)工作的監(jiān)督檢查,按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,將公示信息的及時(shí)性、全面性和準(zhǔn)確性列為重要考核指標(biāo)和考核依據(jù),采取多種形式,開(kāi)展考核工作。省人民政府將配合國(guó)家發(fā)展改革委等部委對(duì)“雙公示”工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。
信用監(jiān)管實(shí)施方案篇十二
為切實(shí)保障20xx年春節(jié)期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,防止發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故,確保人民群眾度過(guò)喜慶祥和的節(jié)日,根據(jù)全市春節(jié)期間市場(chǎng)供應(yīng)及食品藥品、特種設(shè)備安全工作會(huì)議的精神,結(jié)合工作實(shí)際,特制定本方案。
各縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門要開(kāi)展對(duì)春節(jié)期間有上市蔬菜、瓜果的生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等核實(shí)工作,掌握生產(chǎn)基地名稱、主要上市品種、面積及春節(jié)期間的上市量等信息。
一是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管,明確上市蔬菜、瓜果生產(chǎn)基地的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任人。二是落實(shí)對(duì)有上市蔬菜、瓜果生產(chǎn)基地的日常檢查,每周不少于1次,重點(diǎn)檢查農(nóng)業(yè)投入品使用情況、生產(chǎn)記錄、農(nóng)業(yè)投入品檔案規(guī)范填寫(xiě)情況,特別是農(nóng)藥安全間隔期執(zhí)行情況。認(rèn)真填寫(xiě)巡查、檢查記錄,對(duì)存在的問(wèn)題落實(shí)整改。
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)春節(jié)期間有上市蔬菜、瓜果的生產(chǎn)基地進(jìn)行質(zhì)量安全抽檢,生產(chǎn)基地及上市產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)實(shí)行全覆蓋,每周抽查不少于1批次。二是縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽樣檢測(cè)的基礎(chǔ)上,對(duì)轄區(qū)內(nèi)有上市蔬菜、瓜果的生產(chǎn)基地,產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)覆蓋率不低于x%,每周抽查不少于1批次。三是市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心主要負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)春節(jié)期間有上市蔬菜、瓜果的生產(chǎn)基地,產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)覆蓋率不低于x%,春節(jié)期間抽檢不少于3批次。
根據(jù)市政府會(huì)議要求,全市各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門在春節(jié)期間開(kāi)展為期一個(gè)月(2月3日至3月3日)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查活動(dòng)。市農(nóng)委將對(duì)各縣(市)區(qū)春節(jié)期間質(zhì)量安全監(jiān)管工作情況進(jìn)行督查。各縣(市)區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門要結(jié)合實(shí)際情況制定春節(jié)期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障方案,并針對(duì)性的開(kāi)展檢查活動(dòng)。
各縣(市)區(qū)將生產(chǎn)基地情況統(tǒng)計(jì)表加蓋公章后,于2018年2月9日下午下班前報(bào)送到市農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處,并將電子檔發(fā)送至郵箱。各縣(市)區(qū)將農(nóng)產(chǎn)品抽檢情況周報(bào)表于每周五下午下班前報(bào)送到市農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處。
信用監(jiān)管實(shí)施方案篇十三
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任。成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí),加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,明確職責(zé)分工,形成監(jiān)管工作合力。
二是開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作。對(duì)獸藥市場(chǎng)、生豬養(yǎng)殖戶、蔬菜生產(chǎn)基地開(kāi)展拉網(wǎng)式專項(xiàng)檢查,主要檢查生豬養(yǎng)殖戶是否存在使用“瘦肉精”等禁用獸藥、是否在飼料和動(dòng)物飲用水中添加激素類藥品。
三是開(kāi)展農(nóng)、獸藥殘留快速檢測(cè)工作。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、生豬養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行抽樣檢查,增加對(duì)主要蔬菜生產(chǎn)基地、養(yǎng)殖場(chǎng)農(nóng)獸藥使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查的巡查密度和頻次,實(shí)時(shí)監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,立即解決,確保源頭農(nóng)產(chǎn)品安全。
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信用監(jiān)管實(shí)施方案篇十四
為促進(jìn)電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展,按照省州縣網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)的總體部署和要求,縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局立足市場(chǎng)監(jiān)管職能職責(zé),結(jié)合我縣實(shí)際,制定《縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局2020網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)(網(wǎng)劍行動(dòng))方案》(以下,簡(jiǎn)稱:網(wǎng)劍行動(dòng)),決定從即日起至11月上旬開(kāi)展縣市場(chǎng)監(jiān)管局2020網(wǎng)劍行動(dòng),請(qǐng)各股所室認(rèn)真落實(shí)。
一、指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,在市場(chǎng)規(guī)范監(jiān)管中努力踐行“不忘初心、牢記使命”主題教育宗旨,以貫徹落實(shí)《電子商務(wù)法》為抓手,著力改善公平競(jìng)爭(zhēng)的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境和安全放心的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。
二、工作目標(biāo)。
把握依法監(jiān)管、審慎監(jiān)管、智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管、綜合監(jiān)管和協(xié)同監(jiān)管思路,以線上線下一體化監(jiān)管為原則,優(yōu)化監(jiān)管方式,提升監(jiān)管效能,嚴(yán)格貫徹落實(shí)《電子商務(wù)法》有關(guān)規(guī)定,通過(guò)為期100天的網(wǎng)劍行動(dòng),嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)中存在的虛假宣傳、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、違法廣告、刷單炒信、銷售質(zhì)量不合格商品、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)傳銷、不公平不合理格式條款等突出問(wèn)題,規(guī)范電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)行為,提升網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)質(zhì)量,維護(hù)良好的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序。
三、
工作重點(diǎn)。
(一)著力規(guī)范電子商務(wù)主體資格,營(yíng)造良好準(zhǔn)入環(huán)境。
1.依法查處電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者違反《電子商務(wù)法》第十五條規(guī)定的信息公示義務(wù)的行為。
2.監(jiān)督電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者依法辦理市場(chǎng)主體登記,規(guī)范電子商務(wù)主體資格。
3.督促電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者按照《電子商務(wù)法》等法律法規(guī)要求登記備案、對(duì)進(jìn)入平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)者真實(shí)信息進(jìn)行核驗(yàn)登記并建立登記檔案、做好平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者亮照亮證工作。
(二)落實(shí)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任,營(yíng)造誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
1.監(jiān)督電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者履行消費(fèi)者權(quán)益、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、個(gè)人信息保護(hù)等方面的義務(wù),依法承擔(dān)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)銷售商品修理更換退貨責(zé)任。
2.指導(dǎo)和督促電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“通知—?jiǎng)h除”義務(wù)、顯著標(biāo)明競(jìng)價(jià)排名商品(服務(wù))為“廣告”義務(wù)。
3.指導(dǎo)和督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)、代理商、合作商管理,主動(dòng)向監(jiān)管部門報(bào)送平臺(tái)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者數(shù)據(jù)和平臺(tái)分支機(jī)構(gòu)、代理商、合作商等信息,加強(qiáng)餐食配送過(guò)程管理,逐步推動(dòng)外賣餐食封簽,確保食品配送過(guò)程不受污染。
(三)嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上銷售假冒偽劣產(chǎn)品、不安全食品及假藥劣藥,營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境。
1.以食品(含保健食品)、藥品、化妝品、電子產(chǎn)品、汽車配件、家具家裝、家庭日用品、兒童用品、服裝鞋帽以及勞動(dòng)防護(hù)安全帽等社會(huì)反映集中、關(guān)系健康安全的消費(fèi)品為重點(diǎn),加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法和刑事司法,以大要案為突破口,組織開(kāi)展集中打擊,堅(jiān)決守住人民生命健康和安全的底線。
2.堅(jiān)持線上線下治理相結(jié)合,加強(qiáng)流通銷售、餐飲環(huán)節(jié)食品抽查,開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整治,強(qiáng)化監(jiān)管。
3.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),凈化生產(chǎn)源頭,嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)銷售侵權(quán)假冒我州的牦牛肉制品等食品的違法犯罪活動(dòng)。
(四)嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
1.按照《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《電子商務(wù)法》等相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、刷單炒信、違規(guī)促銷、違法搭售等行為,重點(diǎn)查處通過(guò)組織非法寄遞空包裹等方式幫助其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行刷單炒信的違法行為。督促電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)刷單炒信行為的監(jiān)測(cè)監(jiān)控,完善商品(服務(wù))信用評(píng)價(jià)體系,配合執(zhí)法工作開(kāi)展。
2.依法查處電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者限制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者參與其他第三方電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等行為。
(五)深入開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)廣告整治工作,營(yíng)造良好廣告市場(chǎng)環(huán)境。
以社會(huì)影響大、覆蓋面廣的門戶網(wǎng)站、搜索引擎、電子商務(wù)平臺(tái)為重點(diǎn),突出移動(dòng)客戶端和新媒體賬戶等互聯(lián)網(wǎng)媒介,針對(duì)醫(yī)療、藥品、保健食品、房地產(chǎn)、金融投資理財(cái)?shù)汝P(guān)系人民群眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全的虛假違法廣告,加大案件查處力度。
(六)依法打擊其他各類網(wǎng)絡(luò)交易違法行為,有效凈化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境。
1.落實(shí)《電子商務(wù)法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《價(jià)格法》《網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買商品七日無(wú)理由退貨暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定,暢通消費(fèi)投訴舉報(bào)渠道,保護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)和選擇權(quán),加大對(duì)網(wǎng)購(gòu)活動(dòng)中的價(jià)格違法違規(guī)行為、不依法履行七日無(wú)理由退貨義務(wù)等侵害消費(fèi)者權(quán)益行為的打擊力度。
2.以網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營(yíng)行業(yè)為重點(diǎn),規(guī)范相關(guān)不公平不合理格式條款,對(duì)利用不公平不合理格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為予以嚴(yán)肅查處。
3.開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng),加大對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)侵犯商標(biāo)、地理標(biāo)志、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為的查處力度。
四、工作步驟。
(一)宣傳動(dòng)員階段(8月10日前)。積極做好好思想發(fā)動(dòng),召集各股所室隊(duì)召開(kāi)專題會(huì)議,印發(fā)專項(xiàng)行動(dòng)方案,統(tǒng)一動(dòng)員部署,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),營(yíng)造網(wǎng)劍行動(dòng)良好輿論氛圍。
(二)聯(lián)合行動(dòng)階段(8月11日-10月31日)。各股所室隊(duì)要結(jié)合實(shí)際,突出工作重點(diǎn),增添工作措施,狠抓工作落實(shí),大力推進(jìn)行政指導(dǎo)、行政約談,強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法,懲戒違法行為。
(三)。
總結(jié)。
匯報(bào)階段(11月1日-11月8日)。各股所室隊(duì)要認(rèn)真總結(jié),鞏固成果,按時(shí)間節(jié)點(diǎn)報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)的總結(jié)材料。
五、工作保障。
(一)組織保障。為加強(qiáng)縣2020網(wǎng)劍行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),成立以黨組書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)、副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),各業(yè)務(wù)股、室負(fù)責(zé)人為成員的網(wǎng)劍行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)全局網(wǎng)劍行動(dòng)的組織實(shí)施,協(xié)調(diào)綜合執(zhí)法局查處、督辦重大案件,督促檢查網(wǎng)劍行動(dòng)推進(jìn)情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市場(chǎng)股,由市場(chǎng)股工作人員負(fù)責(zé)網(wǎng)劍行動(dòng)日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)。
(二)經(jīng)費(fèi)保障。為保障網(wǎng)劍行動(dòng)高效開(kāi)展,局黨組高度重視,并將加大專項(xiàng)行動(dòng)的經(jīng)費(fèi)保障。同時(shí)積極主動(dòng)向縣委、縣政府匯報(bào),積極爭(zhēng)取縣委、政府在專項(xiàng)行動(dòng)中的領(lǐng)導(dǎo)和支持,在監(jiān)管、執(zhí)法、監(jiān)測(cè)等方面保障工作經(jīng)費(fèi)投入。
(三)督導(dǎo)考核。行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)推進(jìn)12項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)情況適時(shí)督導(dǎo)檢查,并適時(shí)通報(bào)工作推進(jìn)情況。同時(shí),將加大專項(xiàng)工作考核力度,對(duì)網(wǎng)劍行動(dòng)推進(jìn)扎實(shí)、成效明顯的股所室隊(duì)給予表?yè)P(yáng)通報(bào)。
六、工作要求。
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。各股所室要從踐行“不忘初心、牢記使命”主題教育宗旨的政治高度出發(fā),提高政站位,深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展網(wǎng)劍行動(dòng)的重大意義,立足市場(chǎng)監(jiān)管職能,把握區(qū)位特點(diǎn),突顯工作重點(diǎn),細(xì)化任務(wù)分解,壓實(shí)工作責(zé)任,努力打造網(wǎng)劍行動(dòng)突出我縣可復(fù)制可推廣的特色亮點(diǎn)工作,確保取得良好的社會(huì)效果。
二是要發(fā)揮網(wǎng)劍行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組積極作用,完善內(nèi)部協(xié)同監(jiān)管工作機(jī)制,建立健全局內(nèi)部的信息共享、情況互報(bào)、線索轉(zhuǎn)移、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、聯(lián)合辦案等工作機(jī)制,有效整合市場(chǎng)監(jiān)管資源,構(gòu)建協(xié)同管網(wǎng)新格局,有力推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管部門各業(yè)務(wù)條線線上線下一體化監(jiān)管效能。
(三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各股所室要充分運(yùn)用多種宣傳工具特別是互聯(lián)網(wǎng)新媒體,及時(shí)宣傳報(bào)道工作措施和階段性進(jìn)展成效,推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。要善于抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)發(fā)布消費(fèi)預(yù)警、提示警示和違法典型案例,深化網(wǎng)劍行動(dòng)的整體效果和社會(huì)影響。要切實(shí)做好輿情監(jiān)測(cè)分析,關(guān)注網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)突發(fā)熱點(diǎn)問(wèn)題,及時(shí)依法處置,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。要營(yíng)造電子商務(wù)參與各方學(xué)法、知法、守法、懂法、用法的良好氛圍,多措并舉做好《電子商務(wù)法》的宣傳貫徹執(zhí)行工作。
(四)善用監(jiān)管方法。各股所室要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,突出整治重點(diǎn),綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政約談、行政處罰等手段,監(jiān)督電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者切實(shí)履行法定責(zé)任和義務(wù)。尤其要對(duì)主要網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、全國(guó)性主要網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)在本地分支機(jī)構(gòu)或代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展專項(xiàng)檢查和行政約談,督促落實(shí)平臺(tái)管理責(zé)任。
(五)強(qiáng)化信用監(jiān)管。各股所科室要扎實(shí)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作,依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等信用信息平臺(tái),及時(shí)公示電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的基礎(chǔ)信息和行政許可、行政處罰及其他監(jiān)管執(zhí)法信息。加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)年度報(bào)告公示其開(kāi)設(shè)網(wǎng)站以及從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)店名稱、網(wǎng)址等信息的督促檢查,對(duì)隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的,列入異常名錄或標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)。對(duì)依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》、《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》應(yīng)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理的電子商務(wù)企業(yè),一律列入“黑名單”實(shí)施約束管理。并與相關(guān)職能部門聯(lián)動(dòng),發(fā)揮各部門對(duì)失信的電子商務(wù)企業(yè)的聯(lián)合懲戒作用,以信息公開(kāi)促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。
并于9月12日和11月8日前報(bào)送典型案例(附行政處罰決定書(shū))及執(zhí)法檢查相關(guān)材料(含圖片視頻資料及說(shuō)明)到州局網(wǎng)監(jiān)科。
信用監(jiān)管實(shí)施方案篇十五
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,嚴(yán)格按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、市市場(chǎng)監(jiān)管局的推進(jìn)計(jì)劃,切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,創(chuàng)新監(jiān)管方式。實(shí)行抽查事項(xiàng)清單管理,避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查,規(guī)范執(zhí)法行為,提高監(jiān)管效能。通過(guò)健全“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”基本監(jiān)管手段,結(jié)合重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充,建立以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,切實(shí)做到監(jiān)管到位、執(zhí)法必嚴(yán),營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和高效便利的營(yíng)商環(huán)境。
縣局成立“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)陳鋒任組長(zhǎng),其他局黨組成員任副組長(zhǎng),各業(yè)務(wù)股室、綜合執(zhí)法大隊(duì)、各市場(chǎng)監(jiān)管所負(fù)責(zé)人為組員。辦公室設(shè)信用監(jiān)督股,徐勇昌兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。
1.信用監(jiān)督管理股負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)籌縣局年度“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作計(jì)劃,完成縣局“雙隨機(jī)”抽查全流程整合,指導(dǎo)督促業(yè)務(wù)股室及所隊(duì)?wèi)?yīng)用操作監(jiān)管平臺(tái),實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。
2.各業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)制定本條線的工作計(jì)劃,協(xié)調(diào)落實(shí)市局布置的各項(xiàng)年度任務(wù),明確抽查內(nèi)容、抽查要求、監(jiān)管措施,組織所隊(duì)開(kāi)展本條線的隨機(jī)抽查和結(jié)果錄入。
3.綜合執(zhí)法大隊(duì)、各市場(chǎng)監(jiān)管所負(fù)責(zé)隨機(jī)抽查工作的具體實(shí)施。
1.厘清抽查檢查事項(xiàng)清單。按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,梳理形成本部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等。
2.統(tǒng)籌制定全年抽查計(jì)劃。結(jié)合縣域?qū)嶋H和上級(jí)要求,統(tǒng)籌制定年度抽查工作計(jì)劃,涵蓋一般檢查事項(xiàng)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng),明確工作任務(wù)和參與部門,建立健全相關(guān)工作制度。
3.有效開(kāi)展實(shí)施抽查檢查。探索對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行歸集、研判,將投訴舉報(bào)多發(fā)易發(fā)或違法違規(guī)行為相對(duì)集中的企業(yè)、行業(yè)和領(lǐng)域,列入監(jiān)管重點(diǎn),實(shí)施定向抽查,提高“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的精準(zhǔn)性。
4.優(yōu)化事中事后平臺(tái)建設(shè)。依托省局統(tǒng)一的綜合監(jiān)管工作平臺(tái),強(qiáng)化縣內(nèi)各執(zhí)法部門協(xié)作,保障本部門和跨部門“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”各項(xiàng)抽查檢查有序開(kāi)展。
為規(guī)范行政執(zhí)法行為,消除監(jiān)管執(zhí)法的隨意性,縣局建立執(zhí)法任務(wù)派發(fā)機(jī)制,明確所有監(jiān)管執(zhí)法的任務(wù)來(lái)源,構(gòu)建以“雙隨機(jī),一公開(kāi)”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。
檢查對(duì)象產(chǎn)生方式包括不定向抽查和定向抽查。不定向抽查是指不設(shè)定條件,隨機(jī)抽取確定檢查對(duì)象名單。定向抽查是指按照類型、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、所屬行業(yè)等特定條件,抽取確定檢查對(duì)象名單。根據(jù)區(qū)域情況,我局部分重點(diǎn)領(lǐng)域不定向抽查的檢查對(duì)象抽取比例高于市局要求的抽取比例。
檢查人員產(chǎn)生方式由局內(nèi)人員隨機(jī)和所隊(duì)內(nèi)人員隨機(jī)相結(jié)合。局內(nèi)人員隨機(jī)時(shí),由綜合執(zhí)法大隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)、各市場(chǎng)所業(yè)務(wù)分管所長(zhǎng)或網(wǎng)格長(zhǎng)為組長(zhǎng)組成檢查組;實(shí)施檢查時(shí),被檢查對(duì)象所在轄區(qū)市場(chǎng)所派員配合,并由轄區(qū)所負(fù)責(zé)被檢查對(duì)象違法行為的后續(xù)處理,后續(xù)處理事項(xiàng)由檢查組確定。
檢查方式由全項(xiàng)檢查和單項(xiàng)檢查相結(jié)合。全項(xiàng)檢查以“雙隨機(jī)”監(jiān)管事項(xiàng)為主,按照“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾、一次上門、全面體檢”的原則,整合市場(chǎng)監(jiān)管各領(lǐng)域職能,對(duì)監(jiān)管對(duì)象實(shí)施全項(xiàng)檢查,實(shí)現(xiàn)行政資源集聚、監(jiān)管實(shí)效提升。
1.制定工作計(jì)劃。
各業(yè)務(wù)股室按照市局年度抽查工作部署要求,結(jié)合縣局工作實(shí)際,制定本條線各項(xiàng)抽查檢查事項(xiàng),確定不定向抽查比例和定向抽查任務(wù),形成本條線的抽查檢查分計(jì)劃;信用監(jiān)督管理股匯總各條線年度抽查檢查分計(jì)劃,形成《202-年湘陰縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作計(jì)劃》,報(bào)局“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。
2.實(shí)施抽查工作。
各業(yè)務(wù)股室嚴(yán)格按照年度工作計(jì)劃,組織開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作,并做好對(duì)綜合執(zhí)法大隊(duì)、各市場(chǎng)監(jiān)管所的業(yè)務(wù)指導(dǎo),促進(jìn)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,提升業(yè)務(wù)素質(zhì),確保履職到位。信用監(jiān)督管理股負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)組織區(qū)跨部門“雙隨機(jī)”抽查。
3.匯總工作成果。
各業(yè)務(wù)股室要及時(shí)總結(jié)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,及時(shí)研究解決新情況、新問(wèn)題,特別要對(duì)共性問(wèn)題形成成熟的指導(dǎo)原則和解決辦法,并于202-年12月20日之前將本條線年度抽查工作總結(jié)報(bào)送信用監(jiān)督管理股,信用監(jiān)督管理股匯總形成縣局“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作年度總結(jié)。
1.統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。各單位(部門)要充分認(rèn)識(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作的重要性,認(rèn)真按照實(shí)施方案開(kāi)展抽查工作。各業(yè)務(wù)股室要及時(shí)制定推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作細(xì)化方案;綜合執(zhí)法大隊(duì)、各市場(chǎng)監(jiān)管所要合理調(diào)配執(zhí)法檢查力量,不斷提高執(zhí)法監(jiān)管水平,努力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作取得實(shí)際成效。
3、隨機(jī)指派執(zhí)法人員實(shí)施檢查。檢查對(duì)象名單生成后,按照隨機(jī)牡取的方式選派執(zhí)法人員實(shí)施檢查,檢查方式?由各單位根據(jù)本部門的執(zhí)法檢查方式確定,可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、書(shū)面檢查、?專業(yè)檢測(cè)?(監(jiān)?測(cè))、稽查等方式進(jìn)行。
4.規(guī)范檢查,依法處置。對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、最近三年受到市場(chǎng)監(jiān)管部門行政處罰、最近三年有已經(jīng)調(diào)查核實(shí)的10人以上群體性消費(fèi)者投訴等違法失信情形的市場(chǎng)主體,如其屬于隨機(jī)抽查工作方案指向的對(duì)象范疇,應(yīng)當(dāng)全部列入該項(xiàng)隨機(jī)抽查的檢查對(duì)象。發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)主體涉嫌違法違規(guī)行為需要立案查處的,按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序進(jìn)行處理;屬于其他行政機(jī)關(guān)管轄的,應(yīng)當(dāng)依法移送其他具有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理;涉嫌犯罪的,依照有關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)。
5.全程公開(kāi),接受監(jiān)督。按照綜合監(jiān)管隨機(jī)抽查試行辦法的有關(guān)規(guī)定,各業(yè)務(wù)股室應(yīng)當(dāng)將組織開(kāi)展的隨機(jī)抽查工作方案、隨機(jī)確定的市場(chǎng)主體名單,在5個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(湖南)向社會(huì)公示。各業(yè)務(wù)股室、綜合執(zhí)法大隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)管所應(yīng)當(dāng)在對(duì)該市場(chǎng)主體檢查結(jié)束之日起20個(gè)工作日內(nèi),全面、準(zhǔn)確地將其檢查結(jié)果錄入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管系統(tǒng),通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)?(湖?南)、“信用岳陽(yáng)”網(wǎng)站、國(guó)家“互聯(lián)?網(wǎng)+監(jiān)?管”系統(tǒng)等全面進(jìn)行公示。
信用監(jiān)管實(shí)施方案篇十六
安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)是切實(shí)維護(hù)生產(chǎn)規(guī)范和有序進(jìn)行的重要基礎(chǔ),下面是本站小編精心整理的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案,供大家學(xué)習(xí)和參閱。
各科室、各社區(qū):
按照《xx區(qū)安全生產(chǎn)嚴(yán)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)方案》(成青安委〔〕6號(hào))文件要求,為深刻汲取事故教訓(xùn),防范和遏制事故多發(fā)勢(shì)頭,經(jīng)街道黨工委同意,結(jié)合街道工作實(shí)際,決定在轄區(qū)集中開(kāi)展為期安全生產(chǎn)嚴(yán)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),制定轄區(qū)專項(xiàng)。
工作方案。
一、總體要求。
認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和范銳平書(shū)記、羅強(qiáng)市長(zhǎng)的重要指示批示精神及區(qū)委區(qū)政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的會(huì)議精神,以事故易發(fā)多發(fā)、安全隱患突出的行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),集中開(kāi)展檢查執(zhí)法活動(dòng),依法嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為,徹底治理一批重大事故隱患,關(guān)閉取締一批違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè),聯(lián)合懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè),問(wèn)責(zé)曝光一批責(zé)任不落實(shí)、措施不力的單位和個(gè)人,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范責(zé)任和措施,堅(jiān)決杜絕重特大事故,遏制較大事故,壓降一般事故,為轄區(qū)發(fā)展大局創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任落實(shí)。
成立轄區(qū)安全生產(chǎn)嚴(yán)管執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,街道黨工委書(shū)記、辦事處主任任組長(zhǎng),街道各分管領(lǐng)導(dǎo)和金沙派出所所長(zhǎng)為副組長(zhǎng),街道相關(guān)科室和社區(qū)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社會(huì)治理科,具體負(fù)責(zé)工作的組織協(xié)調(diào)、工作部署。
三、整治范圍和重點(diǎn)。
以建筑施工、道路交通、人員密集場(chǎng)所、城郊結(jié)合部生產(chǎn)生活區(qū)、城市燃?xì)庖约拔kU(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)、消防、民爆物品、特種設(shè)備等高危行業(yè)和安全風(fēng)險(xiǎn)較大的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),著力加強(qiáng)常態(tài)化的安全生產(chǎn)巡查檢查和安全隱患排查,嚴(yán)格依法查處各類安全生產(chǎn)非法違法行為。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)下列非法違法行為的查處:
(一)無(wú)證或不具備安全生產(chǎn)條件從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的;。
(二)關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的;。
(三)違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定,違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的;。
(五)違反重大危險(xiǎn)源管理規(guī)定,重大安全隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的;。
(六)不按規(guī)定進(jìn)行安全教育培訓(xùn)或無(wú)證上崗的;。
(七)在職業(yè)健康管理上存在違法行為的;。
(八)在發(fā)包出租、員工宿舍安全上存在違法行為的;。
(九)在應(yīng)急管理上存在違法行為的;。
(十)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的;。
(十一)其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。
三、時(shí)間安排。
(一)動(dòng)員部署階段。制定實(shí)施方案,負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查本行業(yè)(轄區(qū))領(lǐng)域內(nèi)的嚴(yán)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展。
(二)集中執(zhí)法階段(xx年5月中旬前)。
各科室、各社區(qū)按照實(shí)施方案,對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)做到全覆蓋,建立工作臺(tái)賬,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的每一項(xiàng)違法違規(guī)行為,依法嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法措施;對(duì)每一項(xiàng)事故隱患,嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任,制定整改措施,確保整改到位。
(三)鞏固提高階段(xx年5月中旬至5月底)。
四、工作要求。
(一)各科室、各社區(qū)嚴(yán)格按照《金沙街道安全消防常態(tài)化監(jiān)管責(zé)任分工方案》的要求,落實(shí)“一崗雙責(zé)”工作責(zé)任,細(xì)化工作任務(wù),強(qiáng)化工作措施,確保專項(xiàng)行動(dòng)順利開(kāi)展。
(二)各相關(guān)職能科室,高度重視,認(rèn)真組織落實(shí)相關(guān)專項(xiàng)整治工作內(nèi)容,確保嚴(yán)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的時(shí)效成果。
2、加強(qiáng)信息報(bào)送,請(qǐng)各科室、社區(qū)于每月25日前報(bào)送嚴(yán)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表。xx年5月20日前報(bào)送嚴(yán)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況總結(jié)。聯(lián)系人:;聯(lián)系電話:
局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位:
根據(jù)省安監(jiān)局《關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求,結(jié)合我局工作實(shí)際,經(jīng)局黨組研究,決定在全市開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),特制定以下實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)。
通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度,規(guī)范執(zhí)法行為,依法促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)企業(yè)依法依規(guī)制定完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,提高安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估能力,完善和落實(shí)各項(xiàng)安全保障措施,構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制遏制重特大事故發(fā)生,確保我市歲末年初安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、時(shí)間安排。
(一)部署安排階段(xx年1月1日—1月6日)。
各業(yè)務(wù)科室、各中心安監(jiān)所要緊密結(jié)合實(shí)際,理清本行業(yè)、本轄區(qū)歲末年初安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題和不足,突出重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)部位,有針對(duì)性地制定行業(yè)專項(xiàng)檢查清單和執(zhí)法專項(xiàng)檢查計(jì)劃,部署和組織開(kāi)展執(zhí)法檢查。
(二)行動(dòng)實(shí)施階段(xx年1月11日—3月31日)。
要以貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)為主線,以行業(yè)隱患排查清單為指導(dǎo),依照國(guó)家安全監(jiān)管總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)》的要求,規(guī)范執(zhí)法程序,嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰等執(zhí)法活動(dòng),切實(shí)做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
三、主要內(nèi)容。
以非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》、《xx省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)為主要內(nèi)容,具體包括:
(一)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)情況;。
(二)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收情況;。
(三)職業(yè)危害防治情況;。
(四)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育情況;。
(五)事故隱患排查治理情況;。
(六)重大危險(xiǎn)源管理情況;。
(七)應(yīng)急救援管理情況。
四、工作要求。
(一)高度重視。各業(yè)務(wù)科室、各中心安監(jiān)所要高度重視,迅速進(jìn)行安排部署,認(rèn)真研究制定本轄區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃,細(xì)化工作措施,明確工作責(zé)任,確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
(二)嚴(yán)格督促檢查。在開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)過(guò)程中,業(yè)務(wù)科室要組成檢查組對(duì)分管行業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位開(kāi)展執(zhí)法抽查,指導(dǎo)協(xié)調(diào)各中心安監(jiān)所開(kāi)展執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為和問(wèn)題,依法進(jìn)行處理。即:凡是執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患,一律依法下達(dá)執(zhí)法文書(shū),督促企業(yè)限期整改;凡是依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,一律嚴(yán)格依法實(shí)施行政處罰;凡是執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在重大安全隱患的,一律停產(chǎn)整頓并倒查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履責(zé)情況,依法對(duì)企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人實(shí)施行政處罰;凡是不配合執(zhí)法檢查、限期內(nèi)未整改隱患的企業(yè),一律依法按上限實(shí)施行政處罰;凡是存在非法行為、拒不整改安全隱患、不具備安全生產(chǎn)條件、經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備相應(yīng)條件的,一律依法提請(qǐng)地方政府予以取締關(guān)閉。
局紀(jì)檢監(jiān)察室將于xx年1月10日開(kāi)始對(duì)業(yè)務(wù)科室、各中心安監(jiān)所專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)工作落實(shí)不力、敷衍應(yīng)付者進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
(三)信息材料報(bào)送。各業(yè)務(wù)科室、中心安監(jiān)所要明確專人,報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況。每月5日前填寫(xiě)《全市安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表》(見(jiàn)附件),上報(bào)法規(guī)科。
聯(lián)系人:x。
根據(jù)《xx省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(豫安監(jiān)管﹝﹞100)要求,為進(jìn)一步加強(qiáng)我市安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)。
為保障人民群眾過(guò)一個(gè)祥和的春節(jié),為迎接國(guó)家“兩會(huì)”的順利召開(kāi),為xx年安全生產(chǎn)工作開(kāi)好頭,從即日起在全市范圍內(nèi)開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度,督促各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施的落實(shí),突出企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,確保我市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、時(shí)間安排。
(一)部署安排階段(xx年1月11日—1月17日)。
各縣區(qū)安監(jiān)局,局各業(yè)務(wù)科室,局屬各單位要緊緊結(jié)合實(shí)際,理清本轄區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題和不足,突出重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)部位,有針對(duì)性地制定專項(xiàng)檢查清單和執(zhí)法專項(xiàng)檢查計(jì)劃,部署和組織開(kāi)展執(zhí)法檢查;市局各業(yè)務(wù)科室要和縣區(qū)安監(jiān)局及時(shí)聯(lián)系溝通,避免重復(fù)執(zhí)法,盡量擴(kuò)大執(zhí)法覆蓋面。
(二)行動(dòng)實(shí)施階段(xx年1月17日—3月31日)。
要以貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)為主線,以行業(yè)隱患排查清單為指導(dǎo),依照國(guó)家安全監(jiān)管總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)》的要求,規(guī)范執(zhí)法程序,嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰等執(zhí)法活動(dòng),切實(shí)做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
三、主要內(nèi)容。
以非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》、《xx省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)為主要內(nèi)容,具體包括:
(一)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)情況;。
(二)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收情況;。
(三)職業(yè)危害防治情況;。
(四)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育情況;。
(五)事故隱患排查治理情況;。
(六)重大危險(xiǎn)源管理情況;。
(七)應(yīng)急救援管理情況。
四、工作要求。
(一)高度重視。各縣區(qū)安監(jiān)局,局各業(yè)務(wù)科室、局屬各單位要高度重視,迅速進(jìn)行安排部署,認(rèn)真研究制定本轄區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃,細(xì)化工作措施,明確工作責(zé)任,確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
(二)嚴(yán)格督促檢查。在開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)過(guò)程中,業(yè)務(wù)科室要組成檢查組對(duì)分管行業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位開(kāi)展執(zhí)法抽查,指導(dǎo)協(xié)調(diào)各中心安監(jiān)所開(kāi)展執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為和問(wèn)題,依法進(jìn)行處理。即:凡是執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患,一律依法下達(dá)執(zhí)法文書(shū),督促企業(yè)限期整改;凡是依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,一律嚴(yán)格依法實(shí)施行政處罰;凡是執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在重大安全隱患的,一律停產(chǎn)整頓并倒查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履責(zé)情況,依法對(duì)企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人實(shí)施行政處罰;凡是不配合執(zhí)法檢查、限期內(nèi)未整改隱患的企業(yè),一律依法按上限實(shí)施行政處罰;凡是存在非法行為、拒不整改安全隱患、不具備安全生產(chǎn)條件、經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備相應(yīng)條件的,一律依法提請(qǐng)地方政府予以取締關(guān)閉。
市局將于xx年1月20日開(kāi)始對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)工作落實(shí)不力、敷衍應(yīng)付者進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
(三)信息材料報(bào)送。各縣區(qū)安監(jiān)局,局各業(yè)務(wù)科室,局屬各單位要明確專人,報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況。每月3日前填寫(xiě)《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表》(見(jiàn)附件),上報(bào)法規(guī)科。
聯(lián)系人:
信用監(jiān)管實(shí)施方案篇十七
為在全市建筑市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng)環(huán)境和法治化便利化營(yíng)商環(huán)境,根據(jù)國(guó)家、省關(guān)于推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的部署及省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《全省建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作方案》的通知(魯建建管函〔2019〕4號(hào),附件1)要求,制定本工作方案。
將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”作為建筑市場(chǎng)監(jiān)管的基本手段和方式,除特殊重點(diǎn)事項(xiàng)外,原則上所有的建筑市場(chǎng)監(jiān)督檢查都應(yīng)通過(guò)雙隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行,取代日常監(jiān)管原有的巡查制和隨意檢查,形成常態(tài)化管理機(jī)制。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索一查到底,依法依規(guī)處罰處理,注重信用懲戒;對(duì)市場(chǎng)主體正常開(kāi)展的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)減少干擾干預(yù),以監(jiān)管方式創(chuàng)新提高事中事后監(jiān)管效能。
(一)監(jiān)管對(duì)象。
2.本市轄區(qū)內(nèi)在建的房屋建筑和市政工程。
(二)監(jiān)管事項(xiàng)。
1.建筑業(yè)、工程監(jiān)理和工程造價(jià)企業(yè)資質(zhì)合規(guī)情況;
2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法依規(guī)從業(yè)情況;
3.項(xiàng)目施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為;
5.項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)建筑農(nóng)民工工資支付及相關(guān)制度執(zhí)行落實(shí)情況;
6.建筑市場(chǎng)領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作要求落實(shí)情況;
7.可結(jié)合實(shí)際情況依法依規(guī)一并開(kāi)展其他相關(guān)事項(xiàng)的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。
(一)責(zé)任分工。
1.對(duì)房屋建筑工程及其行業(yè)市場(chǎng)主體、相關(guān)從業(yè)人員的監(jiān)管。
分管領(lǐng)導(dǎo):?。
牽頭部門:建筑市場(chǎng)監(jiān)管處。
責(zé)任部門:工程質(zhì)量監(jiān)管處、安全生產(chǎn)監(jiān)管處、市安監(jiān)站、市質(zhì)監(jiān)站、市造價(jià)站。
2.對(duì)市政工程及其行業(yè)市場(chǎng)主體、相關(guān)從業(yè)人員的監(jiān)管。
分管領(lǐng)導(dǎo):?。
牽頭部門:市政設(shè)施建設(shè)處。
(二)健全抽查“一單兩庫(kù)”
“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管實(shí)行隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單管理。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局參照省隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單制定了青島市建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單(附件2,統(tǒng)稱“一單”)。清單要根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢釋和工作實(shí)際情況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
牽頭部門會(huì)同責(zé)任部門要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和部門職責(zé)分工,建立健全管轄范圍內(nèi)與抽查事項(xiàng)相對(duì)應(yīng)的檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)(統(tǒng)稱“兩庫(kù)”)。檢查對(duì)象名錄庫(kù)依托省、市級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與信用信息一體化平臺(tái)建立,具體包括項(xiàng)目庫(kù)、企業(yè)庫(kù)和人員庫(kù);《建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)》(附件3)包括相關(guān)的行政執(zhí)法類公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事日常監(jiān)管工作的人員,并可吸收相關(guān)專家參與。也可探索通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式聘請(qǐng)相關(guān)專家、第三方機(jī)構(gòu)參與檢查,為隨機(jī)抽查工作提供輔助和支撐。牽頭部門應(yīng)會(huì)同責(zé)任部門根據(jù)檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員變動(dòng)情況對(duì)“兩庫(kù)”進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
(三)制定年度抽查工作計(jì)劃。
牽頭部門會(huì)同責(zé)任部門結(jié)合工作實(shí)際,統(tǒng)籌制定年度抽查工作計(jì)劃。
1.抽查比例和頻次。按照既保證必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管效果,又要防止任意檢查和執(zhí)法擾民的原則,對(duì)直接監(jiān)管的在建建筑工程,每個(gè)月隨機(jī)抽取不少于10%的項(xiàng)目進(jìn)行抽查;對(duì)建筑業(yè)、工程監(jiān)理和工程造價(jià)企業(yè)資質(zhì)合規(guī)情況以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法依規(guī)從業(yè)情況組織抽查,抽查比例和頻次根據(jù)實(shí)際情況自行確定。
2.對(duì)存在投訴舉報(bào)多、有失信行為和嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的檢查對(duì)象,或風(fēng)險(xiǎn)較高的區(qū)域,適當(dāng)提高抽查比例和頻次。
(四)科學(xué)實(shí)施隨機(jī)抽查。
牽頭部門會(huì)同責(zé)任部門根據(jù)年度抽查工作計(jì)劃,組織管轄范圍內(nèi)的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作。抽查采用搖號(hào)、機(jī)選、抽簽等方式,隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員,逐步實(shí)現(xiàn)檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員之間的隨機(jī)匹配。抽查可以采取實(shí)地核查、書(shū)面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式,鼓勵(lì)運(yùn)用信息化手段提高問(wèn)題發(fā)現(xiàn)能力。
1.施工總承包企業(yè)以建設(shè)項(xiàng)目為單位,根據(jù)《建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)提供材料清單》(附件4)準(zhǔn)備相關(guān)材料,與主管部門《建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管項(xiàng)目抽查記錄表》(附件5)和發(fā)出的責(zé)令整改通知、處罰處理決定書(shū)及企業(yè)提交的整改報(bào)告等資料單獨(dú)立卷,在項(xiàng)目部留存,隨時(shí)備查。
2.相關(guān)單位以建設(shè)項(xiàng)目為單位填寫(xiě)《建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管項(xiàng)目抽查記錄表》,一份在項(xiàng)目部留存?zhèn)洳椋硪环葑》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門存檔。
(五)強(qiáng)化結(jié)果公示運(yùn)用。
1.對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,依法依規(guī)責(zé)令限期整改、處罰處理。整改事項(xiàng)應(yīng)有限期整改通知書(shū)、企業(yè)提交的整改報(bào)告、相關(guān)單位或主管部門書(shū)面核實(shí)情況,予以處罰處理的應(yīng)有行政處罰處理決定書(shū)。按照《山東省建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》《山東省建筑市場(chǎng)信用主體評(píng)價(jià)導(dǎo)則》等規(guī)定,將符合相關(guān)情形的單位、企業(yè)和從業(yè)人員記入不良信用信息,形成閉環(huán)管理。
2.抽查結(jié)束后,牽頭部門負(fù)責(zé)將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管情況在本行政區(qū)域內(nèi)通報(bào),并在部門網(wǎng)站公示。
(六)做好個(gè)案處理和專項(xiàng)檢查。
牽頭部門會(huì)同責(zé)任部門在做好“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的同時(shí),對(duì)通過(guò)投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個(gè)案線索,要立即核實(shí)處置;需要立案查處的,要按照行政處罰程序規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)通過(guò)上述渠道發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題和突出風(fēng)險(xiǎn),要通過(guò)雙隨機(jī)抽查等方式,對(duì)所涉事項(xiàng)有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)檢查,并根據(jù)實(shí)際情況確定抽查比例,確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。
(七)加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)管。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要加強(qiáng)對(duì)各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和履職情況的監(jiān)督。各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)各地工作實(shí)際,參照本方案制定管轄范圍內(nèi)的工作方案?!耙粏巍毙杳鞔_抽查事項(xiàng)、內(nèi)容、依據(jù)、主體、對(duì)象、方式、比例和頻次等,并向社會(huì)公布?!皟蓭?kù)”需根據(jù)檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員變動(dòng)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門于8月31日前形成建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作情況書(shū)面報(bào)告,連同工作方案、《建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管情況匯總表》(附件6)報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭部門。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局每年9月底前對(duì)各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履職監(jiān)督檢查情況組織一次抽查。牽頭部門于9月28日前匯總形成建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作情況書(shū)面報(bào)告,連同本市《建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管情況匯總表》《各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履職情況檢查表》(附件7),報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
4.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履職監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)履職盡責(zé)不到位的,應(yīng)提出整改建議、進(jìn)行督查,記錄整改落實(shí)情況。抽查情況在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站公示。
信用監(jiān)管實(shí)施方案篇十八
為鞏固國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(以下簡(jiǎn)稱"國(guó)家農(nóng)安縣")創(chuàng)建成果,進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,維護(hù)廣大人民群眾身體健康和生命安全,現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際,特制定本方案。
圍繞網(wǎng)格化監(jiān)管、投入品監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、追溯體系建設(shè),全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全機(jī)制,使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力顯著加強(qiáng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全群眾滿意度不斷提升,確保全鎮(zhèn)范圍內(nèi)不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
(一)健全網(wǎng)格化管理,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)格,以各村(社區(qū))為獨(dú)立單元格,作為最基層的一級(jí)網(wǎng)格;各鎮(zhèn)(街)所轄區(qū)域?yàn)楠?dú)立的二級(jí)網(wǎng)格;縣管轄范圍為三級(jí)網(wǎng)格,每一級(jí)網(wǎng)格根據(jù)劃分情況形成本轄區(qū)的網(wǎng)格化管理圖,所有網(wǎng)格明確網(wǎng)格監(jiān)管員和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員(信息員)并明確監(jiān)管職責(zé),實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理橫向到邊、縱向到底、監(jiān)管服務(wù)全覆蓋。
(二)壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。一是加強(qiáng)屬地管理責(zé)任,各鎮(zhèn)街要嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況制定監(jiān)管工作方案,完善監(jiān)管名錄,強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管,確保年度各項(xiàng)監(jiān)管措施落到實(shí)處。二是加強(qiáng)部門監(jiān)管責(zé)任,根據(jù)"管行業(yè)必管安全、管業(yè)務(wù)必管安全"的原則,加強(qiáng)責(zé)任意識(shí),落實(shí)責(zé)任機(jī)制,健全監(jiān)管名錄,加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管。三是加強(qiáng)主體責(zé)任落實(shí),督促指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體建立企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理制度,健全生產(chǎn)過(guò)程記錄檔案,壓實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人責(zé)任。
(三)開(kāi)展專項(xiàng)整治,嚴(yán)格執(zhí)法查處。各村(社區(qū))及相關(guān)部門要結(jié)合20xx年印發(fā)的《鳳岡縣食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁控藥殘促提升"三年行動(dòng)方案》,開(kāi)展13個(gè)重點(diǎn)品種專項(xiàng)整治行動(dòng)。并加大巡查檢查力度,對(duì)納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管名錄的主體,要強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)管,規(guī)范農(nóng)獸藥、肥料、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的使用,指導(dǎo)做好生產(chǎn)檔案記錄和質(zhì)量控制制度,確保對(duì)監(jiān)管對(duì)象的年度巡查檢查次數(shù)不少于1次,檢查覆蓋率達(dá)100%。鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為,查處曝光一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法違規(guī)案件,有效懲治和震懾不法分子。
信用監(jiān)管實(shí)施方案篇十九
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的決策部署,根據(jù)《國(guó)務(wù)院在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2019〕5號(hào))、《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的通知》(國(guó)市監(jiān)信〔2019〕38號(hào))等文件精神,結(jié)合我局實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院、市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”有關(guān)文件精神,轉(zhuǎn)變市場(chǎng)監(jiān)管理念,創(chuàng)新監(jiān)管方式,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,規(guī)范監(jiān)管行為,做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對(duì)市場(chǎng)主體干擾最小化,加快健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,著力打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和高效便捷的營(yíng)商環(huán)境。
按照“堅(jiān)持全面覆蓋、堅(jiān)持規(guī)范透明、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)”的總體要求,通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,增強(qiáng)市場(chǎng)主體信用意識(shí)和自我約束力,對(duì)違法者“利劍高懸”,對(duì)守法者“無(wú)事不擾”,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,減少對(duì)市場(chǎng)主體正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干預(yù),避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查,規(guī)范執(zhí)法行為,提高監(jiān)管效能。省局各業(yè)務(wù)處、各市、縣(區(qū))市場(chǎng)監(jiān)管部門要充分整合日常監(jiān)管任務(wù),避免多頭布署,切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān),嚴(yán)格按照年度抽查計(jì)劃實(shí)施檢查。
1.“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”作為市場(chǎng)監(jiān)管的基本手段和方式,除特殊重點(diǎn)領(lǐng)域,原則上所有行政檢查都應(yīng)通過(guò)雙隨機(jī)抽查方式進(jìn)行,取代日常監(jiān)管原有的巡查制和隨意檢查,形成常態(tài)化管理機(jī)制。對(duì)列入市場(chǎng)監(jiān)管隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的事項(xiàng),實(shí)施隨機(jī)抽查。原則上不再部署專項(xiàng)檢查和“全覆蓋”式巡查。
2.對(duì)未列入市場(chǎng)監(jiān)管隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的藥品、醫(yī)療器械、化妝品、行政事業(yè)性收費(fèi),特殊設(shè)備制造、安裝、修理、檢驗(yàn)檢測(cè),壓力容器壓力管道設(shè)計(jì)等事項(xiàng),按現(xiàn)有監(jiān)管方式嚴(yán)格監(jiān)管。對(duì)特殊重要領(lǐng)域,要健全生產(chǎn)、檢驗(yàn)管理信息系統(tǒng),采用信息化手段實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、實(shí)時(shí)記錄、留痕可查,嚴(yán)禁人為篡改。
3.對(duì)通過(guò)投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個(gè)案線索,要立即實(shí)施重點(diǎn)檢查。對(duì)通過(guò)大數(shù)據(jù)分析研判發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題和市場(chǎng)秩序存在的突出風(fēng)險(xiǎn),要通過(guò)雙隨機(jī)方式,對(duì)所涉及的抽查事項(xiàng)開(kāi)展有針對(duì)性的專項(xiàng)檢查,并根據(jù)實(shí)際情況確定抽查比例。對(duì)發(fā)生重大突發(fā)事件并在一定范圍內(nèi)存在的嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)要進(jìn)行過(guò)篩式排查。
1.編制省級(jí)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。在《市場(chǎng)監(jiān)管總局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》的基礎(chǔ)上,梳理我省本級(jí)地方性法規(guī)、政府規(guī)章和依據(jù)《行政處罰法》第十六條第一款由市場(chǎng)監(jiān)管部門行使的監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng),依法定職責(zé)增加相應(yīng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單內(nèi)容,制定我省抽查事項(xiàng)清單。省局可以根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況對(duì)《清單》進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,并及時(shí)通過(guò)相關(guān)網(wǎng)站和平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)。
隨機(jī)抽查事項(xiàng)分為一般檢查事項(xiàng)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)。重點(diǎn)檢查事項(xiàng)針對(duì)安全、質(zhì)量、公共利益等重要領(lǐng)域,抽查比例不設(shè)上限,但不得超過(guò)100%;抽查比例高的,可以通過(guò)隨機(jī)抽取的方式確定檢查批次順序。一般檢查事項(xiàng)針對(duì)一般監(jiān)管領(lǐng)域,抽查比例為企業(yè)市場(chǎng)主體的5%。各業(yè)務(wù)條線可根據(jù)監(jiān)管職能確定具體的抽查比例。
2.建立檢查對(duì)象名錄庫(kù)。省局按照各業(yè)務(wù)監(jiān)管領(lǐng)域建立市場(chǎng)主體庫(kù)、收費(fèi)價(jià)格單位庫(kù)(主要指行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià))、食品生產(chǎn)主體庫(kù)、食品流通主體庫(kù)、餐飲單位庫(kù)以及特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位庫(kù)。在此基礎(chǔ)上不斷完善檢查對(duì)象名錄庫(kù),如產(chǎn)品、項(xiàng)目、行為等其他主體庫(kù)。
其他涉及藥品監(jiān)督和知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管的市場(chǎng)主體庫(kù),由省藥品監(jiān)督局和省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局自行建庫(kù)。
3.建立執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。省、市、縣(區(qū))各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門建立本級(jí)執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù),并在各市、縣(區(qū))建立的執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)的基礎(chǔ)上,建立全省執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù),包括各業(yè)務(wù)條線所有行政執(zhí)法類公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員。各級(jí)各業(yè)務(wù)條線在建立執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)時(shí),可按照?qǐng)?zhí)法資質(zhì)、業(yè)務(wù)專長(zhǎng)、工作區(qū)域、技術(shù)特點(diǎn)以及擔(dān)任角色等細(xì)化執(zhí)法檢查人員身份標(biāo)簽。對(duì)特定領(lǐng)域的抽查,還可吸收檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所、行業(yè)專家等參與,通過(guò)提供專家咨詢意見(jiàn)等方式輔助工作,建立輔助檢查人員庫(kù),滿足專業(yè)性抽查的需要。
4.制定隨機(jī)抽查工作規(guī)范。在總局抽查工作指引的基礎(chǔ)上,結(jié)合我省實(shí)際,修定完善我省抽查工作細(xì)則,明確抽取方法、檢查流程、內(nèi)容、公示程序等。
5.統(tǒng)一“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作平臺(tái)。省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)下“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”模塊是全省市場(chǎng)監(jiān)管部門“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作平臺(tái)。省局將不斷完善該工作平臺(tái)的功能,以滿足雙隨機(jī)抽查工作各個(gè)階段、多種模式的抽查工作需求,提高雙隨機(jī)的規(guī)范化、專業(yè)化水平,暢通數(shù)據(jù)歸集路徑,確保各類專業(yè)性抽查檢查結(jié)果及時(shí)有效歸集至相應(yīng)主體名下。
(一)制定年度抽查工作計(jì)劃。
省局于每年1月底前制定省市場(chǎng)監(jiān)管部門年度抽查工作計(jì)劃,各市、縣(區(qū))可按照省局抽查計(jì)劃制定本級(jí)年度抽查工作計(jì)劃。各市、縣(區(qū))年度抽查計(jì)劃應(yīng)于每年1月初制定完成,原則上與省局計(jì)劃統(tǒng)籌考慮,明確抽查比例、抽查范圍和時(shí)間安排,并報(bào)省市場(chǎng)監(jiān)管局備案。由總局統(tǒng)一制定抽查計(jì)劃的業(yè)務(wù)條線,應(yīng)按照總局統(tǒng)一計(jì)劃要求實(shí)施。
年度抽查工作計(jì)劃以自然年為單位制定,可根據(jù)工作實(shí)際進(jìn)行調(diào)整。2019年度抽查工作計(jì)劃應(yīng)于2019年3月底前制定完成。
(二)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象。
按照年度抽查工作計(jì)劃,檢查對(duì)象由省、市、縣(區(qū))局按照分工進(jìn)行抽取。抽取過(guò)程中,要按照法律法規(guī)規(guī)定和監(jiān)管領(lǐng)域、執(zhí)法隊(duì)伍的實(shí)際情況,針對(duì)檢查對(duì)象的行業(yè)、領(lǐng)域、風(fēng)險(xiǎn)程度以及信用水平,合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例,在保證必要的抽查覆蓋面的同時(shí),注重監(jiān)管效果,防止檢查過(guò)多和執(zhí)法擾民。抽取過(guò)程應(yīng)與紀(jì)檢部門、相關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)條線共同參與完成,確保公開(kāi)、公正。
(三)隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員。
各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)執(zhí)法檢查人員的匹配工作。要綜合考慮所轄區(qū)域地理環(huán)境、人員配備、業(yè)務(wù)專長(zhǎng)、保障水平等客觀因素,因地制宜選擇隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員的方式,既可以以本區(qū)域?yàn)閱挝怀椴?,也可以與相鄰區(qū)域執(zhí)法檢查人員進(jìn)行隨機(jī)匹配;既可以電腦抽取,人工匹配,也可以電腦抽取,智能匹配。每組檢查人員不少于2人。
(四)合理確定抽查檢查方式。
各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門可以根據(jù)監(jiān)管實(shí)際情況采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、書(shū)面檢查、網(wǎng)絡(luò)檢查、委托專業(yè)機(jī)構(gòu)檢查等方式。委托專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施抽查檢查的,市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。需要現(xiàn)場(chǎng)檢查的,行政執(zhí)法人員應(yīng)與被委托專業(yè)機(jī)構(gòu)人員共同到場(chǎng)實(shí)施檢查。抽查檢查中可以依法利用其他政府部門檢查結(jié)論、司法機(jī)關(guān)生效文書(shū)和專業(yè)機(jī)構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論。鼓勵(lì)運(yùn)用信息化手段提高抽查檢查效率和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力。
(五)強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果公示運(yùn)用。
除依法依規(guī)不適合公開(kāi)的情形外,各市、縣(區(qū))市場(chǎng)監(jiān)管部門要在本次抽查任務(wù)完成后20個(gè)工作日內(nèi),將抽查檢查結(jié)果通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作平臺(tái)進(jìn)行公示,接受社會(huì)監(jiān)督。涉及市場(chǎng)主體的抽查檢查結(jié)果,要及時(shí)歸集至江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,加快推進(jìn)涉企數(shù)據(jù)共通共享和部門聯(lián)合懲戒,形成有力震懾,增強(qiáng)市場(chǎng)主體守法的自覺(jué)性。
對(duì)雙隨機(jī)抽查中發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題,要按照“誰(shuí)管轄、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則做好后續(xù)監(jiān)管的銜接。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法加大懲處力度,對(duì)涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān),防止監(jiān)管脫節(jié)。
(六)積極開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。
各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2019〕5號(hào))的要求,結(jié)合本地實(shí)際,在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)揮牽頭作用,積極與市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域各相關(guān)部門開(kāi)展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,建立健全跨部門聯(lián)合隨機(jī)抽查監(jiān)管機(jī)制,以“江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)”為跨部門聯(lián)合檢查的平臺(tái),實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門,查多項(xiàng)事”,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要堅(jiān)持“盡職照單免責(zé),失職照單問(wèn)責(zé)”的原則,執(zhí)法檢查人員凡嚴(yán)格依據(jù)抽查事項(xiàng)清單和相關(guān)工作制度開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,檢查對(duì)象未被抽到或抽到時(shí)未查出問(wèn)題,只要執(zhí)法檢查人員不存在濫用職權(quán)、徇私舞弊等情形的,免予追究相關(guān)責(zé)任。要加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的督查考核工作,依照總局文件規(guī)定的情形追責(zé)免責(zé)。省局將對(duì)各地開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作進(jìn)行考核,必要時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)地方人民政府。
信用監(jiān)管實(shí)施方案篇二十
為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,深入貫徹落實(shí)銀川市20xx年食品安全工作要點(diǎn)和目標(biāo)責(zé)任書(shū),提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作整體水平,深入推進(jìn)建設(shè)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全區(qū)工作進(jìn)程,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。
深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神,緊緊圍繞發(fā)展“三精農(nóng)業(yè)”目標(biāo),堅(jiān)持“產(chǎn)出來(lái)”和“管出來(lái)”兩手硬、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與執(zhí)法監(jiān)管兩手抓,把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),按照發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的要求,用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé),從源頭上確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。
通過(guò)建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系和長(zhǎng)效機(jī)制,創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣,加大監(jiān)管力度,切實(shí)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)行為,增強(qiáng)檢測(cè)手段和能力,切實(shí)把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)口,將各類鮮活食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體合格率穩(wěn)定控制在97%以上,其中蔬菜及水果、食用菌合格率達(dá)到97%以上,畜禽和水產(chǎn)品合格率達(dá)到98%以上,畜產(chǎn)品“瘦肉精”檢出率為0,水產(chǎn)品孔雀石綠及抗生素等檢出率為0,努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
(一)嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。將禁用、限用農(nóng)(獸)藥和非法添加物作為監(jiān)管重點(diǎn),集中力量開(kāi)展重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查,整頓規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序。切實(shí)抓好各項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng),加大農(nóng)業(yè)投入品的市場(chǎng)監(jiān)管及農(nóng)(獸)藥質(zhì)量抽檢力度,嚴(yán)厲打擊制假售假、坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為。積極推進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè),建立健全農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量承諾、責(zé)任追溯等制度,扶持農(nóng)資協(xié)會(huì)等行業(yè)自律組織建設(shè)發(fā)展,建立農(nóng)資示范點(diǎn)(窗口),促進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)組織化程度和現(xiàn)代化水平不斷提高。進(jìn)一步加強(qiáng)獸藥cmp的'規(guī)范經(jīng)營(yíng),建全獸藥經(jīng)營(yíng)管理制度,實(shí)行公開(kāi)執(zhí)法、透明監(jiān)管,采取明察暗訪和設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等方式尋找違法案件線索,并對(duì)違法生產(chǎn)、銷售、使用農(nóng)業(yè)投入品的單位和個(gè)人進(jìn)行公開(kāi)曝光。
此項(xiàng)工作由市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)牽頭負(fù)責(zé),各縣(市)區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì),局屬相關(guān)單位參加。
(二)加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。新建一批蔬菜、畜禽及水產(chǎn)品生產(chǎn)基地(園區(qū)),擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模;圍繞“三精”農(nóng)業(yè),抓好標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品安全區(qū)建設(shè),通過(guò)示范帶動(dòng),加快建設(shè)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全區(qū)步伐。2015年全市計(jì)劃創(chuàng)建10個(gè)千畝以上蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū),10個(gè)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)、20個(gè)肉牛肉羊標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng);10個(gè)水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖漁場(chǎng)。要求嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),檢測(cè)設(shè)備齊全,規(guī)章制度完善,產(chǎn)地、產(chǎn)品全部進(jìn)行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定認(rèn)證。
此項(xiàng)工作由農(nóng)技推廣服務(wù)中心、畜牧推廣服務(wù)中心、水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)實(shí)施。
(三)推進(jìn)認(rèn)定認(rèn)證工作。按照“穩(wěn)定總量、保證質(zhì)量、強(qiáng)化監(jiān)管”的原則,大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品,積極發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,加強(qiáng)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證,加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和示范園區(qū)建設(shè),做好產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證及監(jiān)管工作,無(wú)公害認(rèn)證產(chǎn)品到期換證率達(dá)到100%;認(rèn)證產(chǎn)品貼標(biāo)率達(dá)到90%以上;批發(fā)市場(chǎng)、超市無(wú)假冒的“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品,新認(rèn)證綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)。其中西夏區(qū)、金鳳區(qū)新認(rèn)證綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品各1個(gè);興慶區(qū)、永寧縣、賀蘭縣、靈武市新認(rèn)證綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品各2個(gè)。加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管,對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)執(zhí)法檢查,堅(jiān)決查處不合格“三品一標(biāo)”產(chǎn)品及套用標(biāo)志標(biāo)識(shí)、冒充品牌產(chǎn)品等違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè);建立健全無(wú)公害產(chǎn)地年檢制度,全面完成已認(rèn)證產(chǎn)品的到期換證工作;幫助、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、行業(yè)協(xié)會(huì)等開(kāi)展綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,提高標(biāo)識(shí)加帖率,規(guī)范“三品”認(rèn)證行為。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)展品牌產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
此項(xiàng)工作由市農(nóng)業(yè)信息中心牽頭負(fù)責(zé)。
(四)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。制定實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃,強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查,摸清底數(shù),防范風(fēng)險(xiǎn)。組織開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)督抽查,抽檢范圍覆蓋生產(chǎn)基地、銷售企業(yè)、批發(fā)、零售市場(chǎng)及主要農(nóng)產(chǎn)品。積極配合做好農(nóng)業(yè)部和自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行抽檢工作。認(rèn)真完成區(qū)、市下達(dá)的各項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)任務(wù)。加大對(duì)基層農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站點(diǎn)的監(jiān)督,開(kāi)展日常巡查、速測(cè)和指導(dǎo)服務(wù)等工作,督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織落實(shí)產(chǎn)品自檢制度,完善三級(jí)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。各縣(市)區(qū)建立完善基層農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)點(diǎn)運(yùn)行管理機(jī)制,保障檢測(cè)人員的穩(wěn)定、檢測(cè)設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和聯(lián)網(wǎng)。開(kāi)展縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站的“雙認(rèn)”工作,提高檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果的使用價(jià)值。督促其做好自律檢測(cè)并落實(shí)檢測(cè)記錄和結(jié)果公示等制度。
此項(xiàng)工作由市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心牽頭負(fù)責(zé),各縣(市)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站負(fù)責(zé)相關(guān)工作實(shí)施。
(五)大力推進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。積極推行農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)制度,全力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和家庭農(nóng)場(chǎng)建立農(nóng)產(chǎn)品基地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,嚴(yán)格按照《銀川市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入辦法》抓好基地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。同時(shí)基地、批發(fā)市場(chǎng)、超市全面開(kāi)展農(nóng)殘檢測(cè)工作,超市上架的每個(gè)蔬菜品種必須實(shí)現(xiàn)批批必檢的目標(biāo),同時(shí)公示檢出結(jié)果。配合市場(chǎng)監(jiān)管部門,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市“索證入市”情況的督查,督促經(jīng)營(yíng)者索要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或質(zhì)檢證明;大力推行抽查檢測(cè)、索證索票、臺(tái)賬記錄、檢測(cè)結(jié)果公示等制度,防止不合格農(nóng)產(chǎn)品上市銷售。對(duì)檢查與抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品依法進(jìn)行源頭追溯和責(zé)任追究;對(duì)相關(guān)制度執(zhí)行不規(guī)范、不按要求進(jìn)行自檢、委托檢測(cè)和建立索證票等制度的市場(chǎng)主體要協(xié)調(diào)市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令其整改甚至停業(yè)整頓。規(guī)范發(fā)展一批放心農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信企業(yè),引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)自律,創(chuàng)建自主品牌。繼續(xù)抓好基地產(chǎn)品二維碼試點(diǎn)工作,擴(kuò)大使用范圍。
此項(xiàng)工作由市農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊(duì)、市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心牽頭負(fù)責(zé)。
(六)加強(qiáng)奶站監(jiān)管和動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督。繼續(xù)加大對(duì)生鮮乳專項(xiàng)整治的力度,重點(diǎn)抓好對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和薄弱地區(qū)的檢查整治,努力規(guī)范生鮮乳收購(gòu)及運(yùn)輸行為,依法嚴(yán)厲查處在生鮮乳中添加有毒有害物質(zhì)的違法行為及收購(gòu)銷售抗生素超標(biāo)等不合格生鮮乳的違法行為。使生鮮乳收購(gòu)站檢查覆蓋率達(dá)到100%;飼料中違法添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)行為的查出率達(dá)到100%。大力推進(jìn)奶站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),指導(dǎo)奶站建立和完善檢測(cè)儀器設(shè)備,切實(shí)抓好奶站“兩證一單、三記錄一合同”制度落實(shí),督促企業(yè)、奶站、農(nóng)戶之間簽訂購(gòu)銷合同與質(zhì)量安全協(xié)議;繼續(xù)推進(jìn)奶牛“出戶入園”,確保生鮮乳監(jiān)管不留死角。深入開(kāi)展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查,強(qiáng)化養(yǎng)殖、屠宰、運(yùn)輸、市場(chǎng)各環(huán)節(jié)監(jiān)管,進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作力度,對(duì)上市交易和進(jìn)入流通環(huán)節(jié)的動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行全面監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、加工注水肉、泔水飼喂畜禽等違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)物產(chǎn)品的行為,加強(qiáng)病死動(dòng)物無(wú)害化處理工作,確保上市豬、牛、羊肉及禽類產(chǎn)品安全。
此項(xiàng)工作由農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支(大)隊(duì)牽頭負(fù)責(zé),畜牧推廣服務(wù)中心、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)相關(guān)工作實(shí)施。
(七)進(jìn)一步強(qiáng)化畜禽定點(diǎn)屠宰管理,確??h以上城市生豬、牛羊和家禽進(jìn)點(diǎn)屠宰率分別達(dá)100%、98%和98%;病害畜禽肉無(wú)害化處理率達(dá)100%。建立完善對(duì)畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度;積極支持屠宰企業(yè)發(fā)展“產(chǎn)銷一體化”,加強(qiáng)外來(lái)肉品的監(jiān)管,不斷推進(jìn)畜禽屠宰企業(yè)落實(shí)肉品安全的各項(xiàng)管理制度,加強(qiáng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)及“瘦肉精”檢測(cè)工作,建立肉品質(zhì)量全程監(jiān)控追溯體系;進(jìn)一步推進(jìn)畜禽屠宰廠項(xiàng)目和“放心肉”示范店的建設(shè)工作。加大對(duì)畜禽定點(diǎn)屠宰場(chǎng)改造升級(jí)支持力度,全面推進(jìn)畜禽定點(diǎn)屠宰項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);繼續(xù)深入開(kāi)展畜禽屠宰及肉品安全專項(xiàng)整治,加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管、食藥、公安等部門的聯(lián)系,開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,加大執(zhí)法檢查力度,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰,依法查處畜禽定點(diǎn)屠宰違法案件,重點(diǎn)打擊和堅(jiān)決取締城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村的私屠濫宰窩點(diǎn)和注水肉,特別是加大對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)地區(qū)的整治力度,不留死角,確保肉品質(zhì)量安全。
(一)強(qiáng)化監(jiān)管體系建設(shè)。各縣(市)區(qū)要建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系運(yùn)行管理機(jī)制。落實(shí)人員,完善制度,明確職責(zé),真正發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的作用。
(二)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量屬地管理原則,全面實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品安全責(zé)任制,層層簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書(shū),明確監(jiān)管責(zé)任單位和責(zé)任人;依法落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位第一責(zé)任人責(zé)任。各縣(市)區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)基地(養(yǎng)殖場(chǎng))進(jìn)行全面登記,指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與轄區(qū)農(nóng)戶、社員簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議書(shū)。
(三)深化專項(xiàng)整治。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,加強(qiáng)日常巡查,繼續(xù)深入開(kāi)展種植業(yè)產(chǎn)品、生鮮乳、飼料、獸藥及獸藥殘留、水產(chǎn)品、“三品”、農(nóng)資打假等專項(xiàng)治理行動(dòng),鞏固和擴(kuò)大專項(xiàng)整治成果。針對(duì)禁限用農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)問(wèn)題和容易出現(xiàn)隱患的蔬菜、水果、肉類等產(chǎn)品,采用關(guān)口前移、打防結(jié)合、檢打聯(lián)動(dòng)和集中整治相結(jié)合的方法,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處質(zhì)量安全問(wèn)題及產(chǎn)品,消除隱患,確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法行為記錄制度,對(duì)違法情況予以記錄,并通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)向全社會(huì)予以公布,對(duì)有多次違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,要依法吊銷許可證照,引導(dǎo)和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者守法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
(四)健全應(yīng)急機(jī)制。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案,規(guī)范應(yīng)急工作程序,建立反應(yīng)快速、部門聯(lián)動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急管理機(jī)制,提高應(yīng)急處置能力。建立暢通、快捷的信息報(bào)送渠道,嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)送制度,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題做到第一時(shí)間上報(bào)。及時(shí)掌握情況、做出反應(yīng)、查清原因、采取措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置苗頭性問(wèn)題,最大限度地降低負(fù)面影響,穩(wěn)妥、高效地處置質(zhì)量安全事件,保護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,保障人民群眾身體健康與生命安全。
(五)抓好培訓(xùn)宣傳。開(kāi)展對(duì)農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管和監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn),不斷提高政策法律水平和監(jiān)管監(jiān)測(cè)能力。組織對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《銀川市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理辦法》及種植養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn),規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。組織對(duì)執(zhí)法人員、基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理人員、檢測(cè)人員進(jìn)行培訓(xùn),指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)崗前培訓(xùn)和定期強(qiáng)化培訓(xùn),對(duì)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管人員集中培訓(xùn)不少于40個(gè)小時(shí)。要利用食品安全宣傳月活動(dòng)等方式,加大力度宣傳實(shí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》取得的成效,促進(jìn)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),引導(dǎo)健康安全消費(fèi),組織開(kāi)展道德講堂、星級(jí)評(píng)定、協(xié)會(huì)自治和誠(chéng)信體系建設(shè)等活動(dòng)。積極開(kāi)展守法經(jīng)營(yíng)的宣傳教育,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍。
(六)加強(qiáng)督查考核。建立各監(jiān)管責(zé)任單位定期通報(bào)會(huì)議制度,建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作考核辦法,通過(guò)考核促進(jìn)工作。采用平時(shí)督查、半年檢查、年終考評(píng)等方式進(jìn)行綜合考核,對(duì)工作成效顯著的單位或個(gè)人,予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢、工作成效不明顯的單位或個(gè)人,給予通報(bào)批評(píng)。發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的,要依法追究有關(guān)責(zé)任。
信用監(jiān)管實(shí)施方案篇一
xx鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)格化管理實(shí)施方案為創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式和手段,完善環(huán)境監(jiān)管機(jī)制和框架,提升環(huán)境監(jiān)管水平,進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管工作的條理性、高效性、全面性,及時(shí)查處環(huán)境違法行為,切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境安全和維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想深入貫徹黨的“十九大”會(huì)議精神,以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管模式,落實(shí)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任,提升環(huán)境監(jiān)管水平,實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管全覆蓋、責(zé)任到人的網(wǎng)格監(jiān)管模式,構(gòu)建一個(gè)覆蓋式我鎮(zhèn)轄區(qū)、專人負(fù)責(zé)、監(jiān)管到位的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格,使我鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作邁上一個(gè)大臺(tái)階。
二、工作目標(biāo)按照全縣環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作要求,以創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式為抓手,實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管“聯(lián)合式執(zhí)法、全方位覆蓋、網(wǎng)格化定位及定區(qū)域、定人員、定任務(wù)、定責(zé)任、定場(chǎng)所”要求,對(duì)轄區(qū)內(nèi)排污單位及違法建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行有效環(huán)境監(jiān)管。
三、
主要工作(一)網(wǎng)格化劃分我鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任按照“屬地管理”原則劃分為鎮(zhèn)政府、村(居)委會(huì)、三、四級(jí)網(wǎng)格,實(shí)行分級(jí)分類管理。具體劃分為:
1.鎮(zhèn)政府為鎮(zhèn)三級(jí)網(wǎng)格,從屬于縣二級(jí)網(wǎng)格。
2.鎮(zhèn)三級(jí)網(wǎng)格單元所轄四級(jí)xx個(gè)(村、居委會(huì)數(shù)),以村(居)委會(huì)轄區(qū)為網(wǎng)格單元。環(huán)保工作分管領(lǐng)導(dǎo)為鎮(zhèn)三級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人,各村(居)委會(huì)干部為鎮(zhèn)四級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人。對(duì)我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)執(zhí)行“一企一人”責(zé)任制,鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作人員對(duì)(本鎮(zhèn)的重點(diǎn)企業(yè)名單)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管。
對(duì)礦山企業(yè)、河道違法開(kāi)采進(jìn)行嚴(yán)格管控;
對(duì)轄區(qū)內(nèi)的污染源進(jìn)行監(jiān)管;
對(duì)違法建設(shè)項(xiàng)目做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)上報(bào);
負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告工作,協(xié)助上級(jí)部門進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查處置工作;
宣傳環(huán)保法律法規(guī),提高轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
2.四級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境污染、重污染企業(yè)、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖、生態(tài)破壞和環(huán)境安全隱患等環(huán)境行為的定期巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào),加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳力度,營(yíng)造人人關(guān)注環(huán)保、參與環(huán)保的良好氛圍,切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)有關(guān)工作。四級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境污染、重污染企業(yè)、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖、及非法小冶煉、金屬熔煉提取、塑料粒子制造等落后生產(chǎn)加工作坊、生態(tài)破壞及環(huán)境安全隱患等行為的定期巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳力度,切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)有關(guān)工作。
(三)網(wǎng)格化管理工作內(nèi)容為切實(shí)保障環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格的正常運(yùn)行,鎮(zhèn)三級(jí)網(wǎng)格在縣二級(jí)網(wǎng)格的直接指導(dǎo)下開(kāi)展工作。鎮(zhèn)三級(jí)網(wǎng)格由分管環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),配備一名專職環(huán)保工作人員負(fù)責(zé)具體監(jiān)管,鎮(zhèn)四級(jí)網(wǎng)格信息員原則上分別由村委會(huì)主任、村小組長(zhǎng)兼任,發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為,鎮(zhèn)四級(jí)網(wǎng)格信息員向鎮(zhèn)三級(jí)網(wǎng)格信息員報(bào)告,同時(shí),鎮(zhèn)四級(jí)網(wǎng)格信息員也可直接向縣二級(jí)網(wǎng)格報(bào)告。
1.巡查。網(wǎng)格責(zé)任人員、專職環(huán)保員要按照職責(zé),對(duì)轄區(qū)內(nèi)亂焚亂燒秸稈現(xiàn)象、排污企業(yè)、環(huán)保信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設(shè)項(xiàng)目、飲用水源地、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等情況定期巡查和監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為,并向上級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人報(bào)告。
2.查處。鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門接到環(huán)境違法行為報(bào)告后,及時(shí)調(diào)查處理。對(duì)不屬本級(jí)本部門管轄的,要及時(shí)移送或上報(bào),并配合相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查。受理單位要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成工作,并將結(jié)果反饋移交送達(dá)單位,對(duì)需要多部門聯(lián)合調(diào)查的,報(bào)請(qǐng)縣政府組織實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。
3.反饋。對(duì)環(huán)境違法行為的查處結(jié)果要及時(shí)答復(fù)相關(guān)人員,按要求進(jìn)行公開(kāi),并告知下級(jí)網(wǎng)格責(zé)任主體。
4.監(jiān)督。人大、紀(jì)檢、社會(huì)輿論等對(duì)環(huán)境監(jiān)管情況及時(shí)監(jiān)督,探索建立人大代表、老黨員、老干部、環(huán)境監(jiān)督積極人士為主體的協(xié)管員隊(duì)伍。上級(jí)網(wǎng)格對(duì)下級(jí)網(wǎng)格的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督,不斷完善和優(yōu)化網(wǎng)格化監(jiān)管體系的運(yùn)行。
四、保障措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)政府xx鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)黨委書(shū)記任、鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、成員主要由鎮(zhèn)環(huán)境辦工作人員、供電、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、安辦及各村四級(jí)網(wǎng)格員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦,由謝君臣同志任專職環(huán)保員負(fù)責(zé)網(wǎng)格化監(jiān)管工作的日常事務(wù)。
(二)加大經(jīng)費(fèi)保障為切實(shí)保障我鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作順利開(kāi)展,將鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化信息平臺(tái)建設(shè)和環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格工作經(jīng)費(fèi)列入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算,確保平臺(tái)建設(shè)和日常工作的正常開(kāi)展。
(三)嚴(yán)格問(wèn)責(zé)要積極推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)各村(居)委會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的要求,強(qiáng)化相關(guān)部門的環(huán)境監(jiān)管責(zé)任。將此項(xiàng)工作納入環(huán)保目標(biāo)考核,對(duì)未按要求完成工作任務(wù)的將給予通報(bào)批評(píng)。
(四)加強(qiáng)宣傳教育各村、居委會(huì)要采取多種形式,加大對(duì)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作的宣傳力度,充分認(rèn)識(shí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化的重要性,提高工作人員的主動(dòng)性和廣大群眾的積極性,營(yíng)造良好工作氛圍。
信用監(jiān)管實(shí)施方案篇二
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、中央及省市縣關(guān)于創(chuàng)新基層社會(huì)治理和深化平安建設(shè)的部署要求,進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和風(fēng)險(xiǎn)管控水平,全面預(yù)防農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,根據(jù)縣委政法委員會(huì)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作實(shí)施方案》,結(jié)合街道實(shí)際,現(xiàn)制定街道農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作實(shí)施方案:
一、總體要求。
認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,貫徹落實(shí)建設(shè)更高水平平安決策部署。把農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管作為基層社會(huì)治理的重要內(nèi)容,以農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員和基層網(wǎng)格隊(duì)伍為基礎(chǔ),以城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理智能應(yīng)用平臺(tái)為依托,以信息化手段為支撐,建立健全覆蓋農(nóng)機(jī)所有者、使用者和經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制,推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作重心下移關(guān)口前移,提高基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管精細(xì)化、信息化水平,促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力建設(shè)。
二、工作目標(biāo)。
全面加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè),把鄉(xiāng)村兩級(jí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)納入網(wǎng)格化服務(wù)管理工作,承接網(wǎng)格化服務(wù)管理體系輻射效能。利用居委會(huì)(場(chǎng))已建立的綜合網(wǎng)格,充分發(fā)揮基層網(wǎng)格員隊(duì)伍“來(lái)自群眾、貼近群眾、熟悉群眾”的優(yōu)勢(shì),組織網(wǎng)格員配合開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)問(wèn)題隱患排查、政策法規(guī)宣傳等工作,實(shí)現(xiàn)資源有效整合、工作有效聚力,打通農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作“最后一公里”,為提升農(nóng)機(jī)本質(zhì)安全水平打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、
職責(zé)任務(wù)。
(一)居委會(huì)(場(chǎng))級(jí)網(wǎng)格工作職責(zé)。
1.在居委會(huì)(場(chǎng))兩委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,配齊農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員,組織農(nóng)機(jī)協(xié)管員和網(wǎng)格員科學(xué)合理做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)排查工作負(fù)責(zé)本網(wǎng)格農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。
2.編制本網(wǎng)格《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理責(zé)任圖》,標(biāo)明每個(gè)責(zé)任區(qū)的位置、責(zé)任人、監(jiān)管區(qū)域、監(jiān)管的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、駕駛員和農(nóng)業(yè)機(jī)械等內(nèi)容,建立本網(wǎng)格監(jiān)管檔案,做好臺(tái)賬登記、安全宣傳、信息上報(bào)等工作內(nèi)容。
1.各居委會(huì)(場(chǎng))農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員要聯(lián)合網(wǎng)格員開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)排查,掌握網(wǎng)格內(nèi)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位和農(nóng)機(jī)擁有量及所有者、使用者情況,配合有關(guān)部門做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查和執(zhí)法工作。
2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)格內(nèi)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患,及時(shí)進(jìn)行提醒并準(zhǔn)確上報(bào),全程跟蹤反饋,實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患整改閉環(huán)管理。
3.面向監(jiān)督管理對(duì)象和農(nóng)民積極宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及安全生產(chǎn)知識(shí)。
四、工作要求。
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管入網(wǎng)格化服務(wù)管理,實(shí)施農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管,是進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、完善安全監(jiān)管機(jī)制的重要舉措,是建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要抓手。各居委會(huì)(場(chǎng))要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真組織落實(shí)。
(二)明確職責(zé),規(guī)范管理。在“條塊結(jié)合”的前提下,堅(jiān)持屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,明確本級(jí)網(wǎng)格的職責(zé)區(qū)域范圍,落實(shí)網(wǎng)格內(nèi)每個(gè)責(zé)任單位和責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任,切實(shí)做到職明確、責(zé)任到人。按照“一員多用”思路,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員、網(wǎng)格員農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管政策法規(guī)學(xué)習(xí)及其業(yè)務(wù)能力的綜合培訓(xùn),著力提升農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員、網(wǎng)格員實(shí)際工作能力和水平。
(三)健全機(jī)制,確保實(shí)效。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)格化服務(wù)管理工作組織、督導(dǎo)、考核,將其納入年度對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)和網(wǎng)格化服務(wù)管理績(jī)效考核目標(biāo)體系。配齊、配強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員、網(wǎng)格員,制定農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員、網(wǎng)格員績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)制度,通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)”等形式,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員、網(wǎng)格員信息采集的積極性。探索基層農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作考核機(jī)制,鼓勵(lì)將考核情與農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員、網(wǎng)格員待遇掛鉤。
(四)強(qiáng)化管理、嚴(yán)格報(bào)送。各居委會(huì)(場(chǎng))要及時(shí)向街道農(nóng)村工作局報(bào)送監(jiān)管示意圖、監(jiān)管對(duì)象清單和監(jiān)管責(zé)任清單等,轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格負(fù)人扎實(shí)做好相關(guān)信息采集、辦理工作。
(五)深入宣傳,營(yíng)造氛國(guó)。各居委會(huì)(場(chǎng))要廣泛開(kāi)展宣傳教育,督促各農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位、農(nóng)業(yè)機(jī)械所有者要按照網(wǎng)格化工作要求,主動(dòng)配合農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員、網(wǎng)格員開(kāi)展工作,確保農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作在網(wǎng)格內(nèi)得到有效落實(shí)。根據(jù)實(shí)際,強(qiáng)化宣傳,不斷。
總結(jié)。
推廣先行地區(qū)的新舉措和鮮活經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面,推動(dòng)全面開(kāi)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。
信用監(jiān)管實(shí)施方案篇三
xx市2020年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管實(shí)施方案為切實(shí)做好2020年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作,確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和加工等活動(dòng)規(guī)范有序,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、工作重點(diǎn)(一)試驗(yàn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)審批制度,嚴(yán)查中間試驗(yàn)是否依法報(bào)告、環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗(yàn)是否依法報(bào)批、基因編輯等新育種技術(shù)研究和中外合作轉(zhuǎn)基因生物研究是否依法開(kāi)展、安全控制措施是否落實(shí)。局相關(guān)部門要對(duì)涉農(nóng)科研育種單位試驗(yàn)基地全覆蓋排查,并對(duì)玉米、水稻、大豆、小麥等試驗(yàn)材料抽樣送檢,防止轉(zhuǎn)基因作物非法試驗(yàn)。對(duì)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)全程監(jiān)管,備案前核查中間試驗(yàn)地點(diǎn),批準(zhǔn)后檢查制度建設(shè)情況、控制措施落實(shí)情況以及繁殖材料貯存和處理情況。對(duì)違法開(kāi)展田間試驗(yàn)(中間試驗(yàn)、環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗(yàn))的研發(fā)者,責(zé)令停止試驗(yàn),停止安全評(píng)價(jià)申請(qǐng)資格,依法給予行政處罰,情節(jié)嚴(yán)重的停止科研項(xiàng)目,停止該品種審定資格,追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。有關(guān)違法違規(guī)行為要及時(shí)上報(bào),市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將按照有關(guān)要求上報(bào)上級(jí)農(nóng)業(yè)部門。
試驗(yàn)組織單位進(jìn)行檢測(cè),發(fā)現(xiàn)非法含有轉(zhuǎn)基因成分的要立即終止試驗(yàn)。對(duì)以轉(zhuǎn)基因品種冒充非轉(zhuǎn)基因品種申請(qǐng)?jiān)囼?yàn)審定的,嚴(yán)格按《種子法》及相關(guān)法規(guī)規(guī)章進(jìn)行處罰。
(三)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管。對(duì)種子企業(yè)和制繁種基地開(kāi)展專項(xiàng)檢查,加大種子抽檢力度和苗期檢測(cè)力度,做到早發(fā)現(xiàn)早處理,防止非法轉(zhuǎn)基因種子下地。對(duì)種子集中交易市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)門店經(jīng)營(yíng)的種子開(kāi)展轉(zhuǎn)基因成分抽檢,嚴(yán)防非法轉(zhuǎn)基因種子進(jìn)入市場(chǎng)。對(duì)大田生產(chǎn)進(jìn)行抽樣監(jiān)測(cè),對(duì)非法種植轉(zhuǎn)基因作物的,要按規(guī)定鏟除銷毀,同時(shí)深入農(nóng)戶,倒查種子源頭。對(duì)違法制繁、經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因種子(種苗)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),依法查處,構(gòu)成犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。
(四)進(jìn)口加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強(qiáng)進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物流向監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口和加工許可制度,嚴(yán)查省內(nèi)進(jìn)口商和加工企業(yè)的安全控制措施、檔案記錄和標(biāo)識(shí)管理,重點(diǎn)核查裝卸、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工過(guò)程中安全控制措施落實(shí)情況,全面核查產(chǎn)品采購(gòu)、加工、銷售等檔案管理以及轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)情況,確保進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工,嚴(yán)禁改變用途。對(duì)違規(guī)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因生物、安全管控措施落實(shí)不力的進(jìn)口企業(yè)和加工企業(yè),依法責(zé)令停止進(jìn)口、加工,并給予相應(yīng)處罰。
(五)加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管培訓(xùn)。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管內(nèi)容列為農(nóng)技人員培訓(xùn)、基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目培訓(xùn)等必修課程,擴(kuò)大培訓(xùn)范圍,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)尤其是基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍安全監(jiān)管能力。
(六)落實(shí)明查暗訪制度。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口加工環(huán)節(jié)監(jiān)管,除日常工作檢查外,落實(shí)明查暗訪制度,聯(lián)合種子、執(zhí)法等部門,不定期選派有關(guān)人員對(duì)涉及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口加工企業(yè)進(jìn)行突擊檢查,促進(jìn)企業(yè)規(guī)范裝卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、加工等生產(chǎn)活動(dòng),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物管理。
二、工作安排(一)動(dòng)員部署(2020年6月)。各鎮(zhèn)(街道)要按照本通知要求,明確工作重點(diǎn)、任務(wù)分工和牽頭部門,細(xì)化工作措施和要求,抓緊部署監(jiān)管工作。
(二)組織實(shí)施(2020年6月-11月)。各鎮(zhèn)(街道)要認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)管工作,確保各項(xiàng)監(jiān)管措施落到實(shí)處。
(三)工作。
總結(jié)。
(2020年11月-12月)。各鎮(zhèn)(街道)及局相關(guān)科站對(duì)全年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管情況進(jìn)行總結(jié),及時(shí)總結(jié)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,于11月底前報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科教信息科。
三、
工作要求1、各地要嚴(yán)格按照《種子法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》要求,勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法,將轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作制度化,并在人員、經(jīng)費(fèi)和裝備等方面加大支持力度。
2、進(jìn)一步壓實(shí)督導(dǎo)研究試驗(yàn)單位、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、進(jìn)口企業(yè)、加工企業(yè)切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、建立制度、落實(shí)監(jiān)管措施。督促種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和進(jìn)口加工企業(yè)依法持證經(jīng)營(yíng),健全管理檔案,規(guī)范標(biāo)識(shí)管理。研發(fā)單位要成立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全小組,健全從實(shí)驗(yàn)室到田間的各項(xiàng)管理制度,落實(shí)相應(yīng)的控制措施,切實(shí)做好本單位研發(fā)活動(dòng)的管理工作。種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)對(duì)制種親本和種子來(lái)源的管理,建立健全檔案,確保源頭和流向可追溯,嚴(yán)防非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因種子。進(jìn)口、加工企業(yè)要確保進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工。
3、嚴(yán)格按規(guī)定要求開(kāi)展檢查、扦樣和檢測(cè),認(rèn)真制作詢問(wèn)筆錄和扦樣單,做好樣品確認(rèn)等證據(jù)固定工作,妥善留存文書(shū)、郵寄或送達(dá)憑證等證據(jù)材料,保障每個(gè)樣品證據(jù)鏈完整、有效、可追溯。
4、發(fā)現(xiàn)非法轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)、種子生產(chǎn)加工銷售等行為,及時(shí)上報(bào),查清違法事實(shí),依法從嚴(yán)查處,并追究相關(guān)的主體責(zé)任。
聯(lián)系人:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科教信息科xx,聯(lián)系電話:xx,郵箱:xx@。
轉(zhuǎn)基因承諾書(shū)。
信用監(jiān)管實(shí)施方案篇四
根據(jù)《彭陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈彭陽(yáng)縣行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案〉的通知》(彭政辦發(fā)〔xxx6〕61號(hào))要求,現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、總體要求。
開(kāi)展行政許可和行政處罰等信用信息“雙公示”工作,要以加快推進(jìn)減政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)為基本出發(fā)點(diǎn),確保公示信息準(zhǔn)確、合法、無(wú)遺漏。
二、主要原則。
堅(jiān)持依法規(guī)范的原則。要以法律法規(guī)及國(guó)家、區(qū)、市、縣規(guī)范性文件為依據(jù),除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私及其他依法不予公開(kāi)外,將行政許可、行政處罰等信息規(guī)范、完整、清晰、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi),方便公民、法人和其他組織查詢查看,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
三、工作任務(wù)。
(一)編制、公開(kāi)“雙公示”目錄。
辦公室要按照法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章,結(jié)合“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”,全面梳理并編制本部門行政許可和行政處罰事項(xiàng)目錄,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,暢通公開(kāi)和歸集渠道?!半p公示”目錄將通過(guò)彭陽(yáng)縣司法局網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)。
(二)按照規(guī)定格式編制“雙公示”信用信息。
行政許可承辦部門和行政處罰作出部門應(yīng)按照彭陽(yáng)縣統(tǒng)一制作的“雙公示”信息展示格式和數(shù)據(jù)項(xiàng)模板,編制“雙公示”信用信息。
行政許可類,主要包括行政許可決定書(shū)及其文號(hào)、設(shè)定依據(jù)、項(xiàng)目名稱、行政相對(duì)人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和審批部門等信息,以及作出行政許可決定的部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公示的相關(guān)信息。
行政處罰類,主要包括行政處罰決定書(shū)文號(hào)、執(zhí)法依據(jù)、行政相對(duì)人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、處罰事由、作出處罰決定的部門、處罰結(jié)果和救濟(jì)渠道等信息,以及作出行政處罰決定部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公示的相關(guān)信息。
按照要求公示上報(bào)“雙公示”信用信息。
要在行政許可和行政處罰作出決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)(法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定),在彭陽(yáng)縣司法局網(wǎng)站進(jìn)行公示;并將公示內(nèi)容報(bào)送至縣信息中心,同時(shí)將公示內(nèi)容通過(guò)自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站“中國(guó)·寧夏”的管理系統(tǒng)在“中國(guó)·寧夏”網(wǎng)站上公示。
四、實(shí)行時(shí)間。
必須于5月底前全面完成“雙公示”工作。
五、領(lǐng)導(dǎo)小組。
成立“雙公示”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,陳宏任組長(zhǎng),負(fù)責(zé)“雙公示”全面工作,海連俊、趙占雄任副組長(zhǎng),成員由各股室負(fù)責(zé)人組成,領(lǐng)導(dǎo)小組下辦公室,陳宏任辦公室主任,馮丹負(fù)責(zé)日常工作。
信用監(jiān)管實(shí)施方案篇五
為進(jìn)一步落實(shí)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任,夯實(shí)環(huán)境監(jiān)管基層基礎(chǔ)工作,根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管實(shí)施方案精神的要求,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
深入貫徹黨十九大精神,認(rèn)真落實(shí)省委、省政府,縣委、縣政府推進(jìn)生態(tài)文明體制改革、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的系列部署要求,以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),以落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任為重點(diǎn),以實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化、全面化、效能化、智慧化為準(zhǔn)則,促進(jìn)區(qū)域環(huán)境安全,為建設(shè)生態(tài)提供堅(jiān)實(shí)保障。
二、目標(biāo)任務(wù)。
按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),分類管理、全面覆蓋,明確職責(zé)、責(zé)任到崗”的網(wǎng)格化監(jiān)管原則,將環(huán)境監(jiān)管觸角向下延伸,做到環(huán)境監(jiān)管不留死角、沒(méi)有盲區(qū)、消除隱患,確保排污單位得到有效監(jiān)管、環(huán)境違法行為得到及時(shí)查處、突出環(huán)境問(wèn)題得到穩(wěn)妥解決、環(huán)境秩序得到有力維護(hù),環(huán)境質(zhì)量不斷提升。
三、網(wǎng)格劃分及職責(zé)。
按照“屬地管理”要求,將全鄉(xiāng)劃分為鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)和組級(jí)網(wǎng)格。根據(jù)黨政同責(zé)原則,鄉(xiāng)黨委政府為責(zé)任主體,按照鄉(xiāng)級(jí)負(fù)責(zé)監(jiān)管,巡查小組負(fù)責(zé)巡查的原則,明確相關(guān)職能部門環(huán)境監(jiān)管職責(zé),建立健全網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。
環(huán)境監(jiān)管責(zé)任按照“屬地管理”的原則劃分三級(jí)網(wǎng)格,實(shí)行分級(jí)分類管理。具體劃分為:
1、一級(jí)網(wǎng)格1個(gè),全鄉(xiāng)行政區(qū)域建立一級(jí)網(wǎng)格。
2、二級(jí)網(wǎng)格12個(gè),以村委會(huì)行政區(qū)域?yàn)閱卧⒍?jí)網(wǎng)格。
四、機(jī)構(gòu)設(shè)置及責(zé)任分工。
(一)鄉(xiāng)政府為一級(jí)網(wǎng)格責(zé)任機(jī)構(gòu)。
1、機(jī)構(gòu)設(shè)置。鄉(xiāng)長(zhǎng)為一級(jí)網(wǎng)格第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人,并落實(shí)2名環(huán)保員。
2、工作職責(zé)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)二級(jí)、三級(jí)網(wǎng)格的建立和運(yùn)行,對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)負(fù)有主體責(zé)任,組織開(kāi)展污染源監(jiān)管,違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目、飲用水水源地保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治、秸稈禁燒、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整改等工作,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告工作,協(xié)助上級(jí)部門進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查處置工作;建立本級(jí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管臺(tái)帳,填報(bào)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺(tái)信息。大力宣傳環(huán)保法律法規(guī),著力提高轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
(二)各村委會(huì)為二級(jí)網(wǎng)格責(zé)任機(jī)構(gòu)。
1、機(jī)構(gòu)設(shè)置。各村委會(huì)主任為二級(jí)網(wǎng)格內(nèi)的第一責(zé)任人,并兼職環(huán)保信息員,在所屬網(wǎng)格環(huán)保機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下開(kāi)展網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作。
2、工作職責(zé)。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境污染、重污染企業(yè)、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖、生態(tài)破壞和環(huán)境安全隱患等環(huán)境行為的定期巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)上報(bào),填報(bào)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管信息。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳力度,發(fā)動(dòng)村民、轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、營(yíng)造人人關(guān)注環(huán)保、參與環(huán)保的良好氛圍,切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作。
五、網(wǎng)格運(yùn)行。
為切實(shí)保障環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格監(jiān)管的正常運(yùn)行,我鄉(xiāng)監(jiān)管工作在縣環(huán)保局的直接領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,每個(gè)網(wǎng)格設(shè)置一名負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé),配備兩名監(jiān)管員具體監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為,二級(jí)網(wǎng)格信息員可直接向所屬網(wǎng)格負(fù)責(zé)人反映。
1、巡查。網(wǎng)格責(zé)任人員、專職環(huán)保員和環(huán)保信息員要按照職責(zé),對(duì)轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境、排污企業(yè)、信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設(shè)項(xiàng)目、飲用水源地、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等情況定期巡查和監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為,并向上級(jí)網(wǎng)格環(huán)保人員報(bào)告。
2、查處。環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到環(huán)境違法行為報(bào)告后,及時(shí)調(diào)查處理。對(duì)不屬本級(jí)本部門管轄的要及時(shí)上報(bào),并配合相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查。受理單位要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成工作,并將結(jié)果反饋移交送達(dá)單位,對(duì)需要多部門聯(lián)合調(diào)查的,由縣政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。
3、反饋。對(duì)環(huán)境違法行為的查處結(jié)果要及時(shí)答復(fù)相關(guān)人員,按要求進(jìn)行公開(kāi),并告知下級(jí)網(wǎng)格責(zé)任主體。
4、監(jiān)督。人大、紀(jì)檢、社會(huì)輿論等對(duì)環(huán)境監(jiān)管情況及時(shí)監(jiān)督,建立人大代表、老黨員、老干部、環(huán)境監(jiān)督積極人士為主體的協(xié)管員隊(duì)伍。上級(jí)網(wǎng)格對(duì)下級(jí)網(wǎng)格的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督,不斷完善和優(yōu)化網(wǎng)格化監(jiān)管體系的運(yùn)行。
六、工作要求。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、單位要高度重視環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理工作,明確相關(guān)工作要求,做到任務(wù)到人、責(zé)任到位,主要負(fù)責(zé)同志親自抓,確保工作取得實(shí)效。
(二)明確崗位職責(zé)。
鄉(xiāng)水利員。
1.組織開(kāi)展地下水保護(hù)和水土流失的防治工作,負(fù)責(zé)全縣排水管理和污水處理、再生水利用行業(yè)管理,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。
2.監(jiān)督、檢查、考核城鄉(xiāng)排水與污水處理設(shè)施的管理維護(hù),對(duì)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位或污泥處理處置單位產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥的去向、用途、用量等進(jìn)行監(jiān)管。
3.做好全鄉(xiāng)集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)工作,開(kāi)展飲用水源地巡查和監(jiān)管。
4.參與水污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置。
鄉(xiāng)農(nóng)技、獸醫(yī)站。
1.依法加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治管理,發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。
2.推進(jìn)農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè);依法對(duì)農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜和動(dòng)植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等農(nóng)業(yè)投入品使用情況及土壤環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理和監(jiān)測(cè)。
3.負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)作物秸稈及其他農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用工作;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染控制,參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
4.組織劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū),加強(qiáng)分區(qū)管控。
5.開(kāi)展規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染治理;組織實(shí)施畜禽及其他農(nóng)業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)畜禽糞污綜合利用,減少畜禽養(yǎng)殖污染;負(fù)責(zé)病死畜禽無(wú)害化處理的監(jiān)督工作。
6.負(fù)責(zé)依法對(duì)農(nóng)業(yè)污染事故的調(diào)查處理。
7.負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)生態(tài)公益林建設(shè)和保護(hù)。
鄉(xiāng)安辦。
1.負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源。
2.參與因安全生產(chǎn)引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置。
鄉(xiāng)村建辦。
牽頭組織好農(nóng)村集中居住點(diǎn)的規(guī)劃和建設(shè)工作,確保各項(xiàng)環(huán)保設(shè)施規(guī)劃到位、建設(shè)到位。完成環(huán)境整治任務(wù)。
鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)服務(wù)中心。
負(fù)責(zé)對(duì)營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行檢查,對(duì)不符合國(guó)家規(guī)定環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的場(chǎng)所,不予核發(fā)文化經(jīng)營(yíng)許可證。
鄉(xiāng)衛(wèi)健辦。
1.負(fù)責(zé)飲用水安全衛(wèi)生的監(jiān)督管理,參與飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定和飲用水水源污染突發(fā)事故的預(yù)防及應(yīng)急處置。
2.負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、貯存、處置過(guò)程中疾病防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物實(shí)施監(jiān)督管理,對(duì)醫(yī)療廢水處理工作實(shí)施監(jiān)督管理。
3.協(xié)助環(huán)境保護(hù)部門做好醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的核與輻射裝置環(huán)境管理工作;負(fù)責(zé)放射源診療技術(shù)和醫(yī)用輻射機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入管理;參與放射源的放射性污染事故應(yīng)急處置工作,負(fù)責(zé)放射源的放射性污染事故的醫(yī)療應(yīng)急。
4.會(huì)同相關(guān)部門就環(huán)境污染事故對(duì)公民健康造成的影響程度進(jìn)行調(diào)查,組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)患者進(jìn)行診療。
鄉(xiāng)小學(xué)。
1.負(fù)責(zé)普及中小學(xué)生環(huán)境保護(hù)教育。
2.負(fù)責(zé)組織實(shí)施“綠色學(xué)?!眲?chuàng)建活動(dòng)。
3.落實(shí)重污染天氣應(yīng)急管控措施。
鄉(xiāng)紀(jì)委。
1.負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境保護(hù)財(cái)政預(yù)算和支出情況的審計(jì)監(jiān)督,監(jiān)督有關(guān)專項(xiàng)資金??顚S茫岣哔Y金使用效益。
2.配合有關(guān)部門做好對(duì)各村及有關(guān)單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的績(jī)效考評(píng)。
鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)站。
1.負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)有關(guān)數(shù)據(jù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。
2.依照統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī),及時(shí)提供數(shù)據(jù)支持有關(guān)部門開(kāi)展環(huán)境保護(hù)績(jī)效考核、減排統(tǒng)計(jì)核算、領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和環(huán)境問(wèn)題(事件)問(wèn)責(zé)調(diào)查。
3.加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),嚴(yán)厲查處統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。
(三)規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。
1.建立督導(dǎo)檢查機(jī)制。鄉(xiāng)級(jí)網(wǎng)格要對(duì)鄉(xiāng)網(wǎng)格的運(yùn)行進(jìn)行督導(dǎo)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)格運(yùn)行中存在的問(wèn)題,提出整改意見(jiàn)并進(jìn)行督導(dǎo)落實(shí)。
2.建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮qqq。
群、微信平臺(tái)等媒體的作用,暢通舉報(bào)平臺(tái)。完善信訪舉報(bào)辦法,多渠道掌握違法排污信息,對(duì)信訪反映的環(huán)境違法案件嚴(yán)肅查處,并追究責(zé)任。定期邀請(qǐng)鄉(xiāng)人大代表,對(duì)環(huán)保法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,向鄉(xiāng)政府及有關(guān)部門提出意見(jiàn)和建議。
3.建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制。鄉(xiāng)級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格每半年對(duì)本級(jí)網(wǎng)格運(yùn)行情況進(jìn)行自評(píng),對(duì)下級(jí)網(wǎng)格進(jìn)行評(píng)價(jià),研究改進(jìn)措施,評(píng)價(jià)結(jié)果逐級(jí)上報(bào)。鄉(xiāng)政府將對(duì)鄉(xiāng)和特殊網(wǎng)格的考核結(jié)果進(jìn)行排名,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
五、保障措施。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
鄉(xiāng)政府成立環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鄉(xiāng)黨委書(shū)記李仕林、鄉(xiāng)長(zhǎng)張擁軍任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)袁茂林任副組長(zhǎng)、成員主要由鄉(xiāng)安辦、綜治辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、派出所等有關(guān)部門及各村委會(huì)負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在環(huán)保辦,由何戀負(fù)責(zé)網(wǎng)格化監(jiān)管工作的日常工作。各村委會(huì)及有關(guān)部門要切實(shí)提高認(rèn)識(shí),將環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格監(jiān)管工作納入工作目標(biāo),安排專門力量和資金,全力抓好落實(shí),安排鄉(xiāng)班子成員下掛下級(jí)網(wǎng)格,同時(shí)要明確各級(jí)的聯(lián)系人,直接責(zé)任人,避免因責(zé)任人休、病、事假及出差、培訓(xùn)等原因所出現(xiàn)的管理責(zé)任空白。
2、加大經(jīng)費(fèi)保障。
為切實(shí)保障我鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管工作順利開(kāi)展,將環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格信息平臺(tái)建設(shè)和網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算,確保平臺(tái)建設(shè)和日常工作的正常開(kāi)展。
3、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。
要積極推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)各村委會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的要求,強(qiáng)化相關(guān)部門的環(huán)境監(jiān)管責(zé)任。將此項(xiàng)工作納入環(huán)保目標(biāo)考核,實(shí)行環(huán)?!耙黄狈駴Q”措施。對(duì)未按要求完成工作任務(wù)的將給予通報(bào)批評(píng);對(duì)不履行或者不正確履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)的行為,將按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
4、加強(qiáng)宣傳教育。
各村委會(huì)要采取多種形式,加大對(duì)網(wǎng)格化監(jiān)管工作的宣傳力度。要充分宣傳環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格監(jiān)管的重要性,充分提高工作人員的主動(dòng)性和廣大群眾參與的積極性,營(yíng)造良好氛圍。
信用監(jiān)管實(shí)施方案篇六
為進(jìn)一步落實(shí)環(huán)境管理主體責(zé)任,規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為,提高環(huán)境執(zhí)法效能,實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管全覆蓋,形成各司其職,相互聯(lián)動(dòng),互相監(jiān)督的格局,結(jié)合我鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際,特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
按照“屬地管理,分級(jí)負(fù)責(zé),無(wú)縫對(duì)接,全鄉(xiāng)覆蓋,責(zé)任具體到人”的原則,以村為責(zé)任主體,進(jìn)一步明確相關(guān)部門環(huán)境管理職能,在我鄉(xiāng)建立“橫向到邊,縱向到底”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系,推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管關(guān)口前移,觸角向下延伸,實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管全覆蓋,確保我鄉(xiāng)環(huán)境安全。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持“預(yù)防為主,防治結(jié)合,綜合治理”的原則。
(二)堅(jiān)持“地域管理,與分級(jí)管理相結(jié)合,以屬地管理為主”的原則。
(三)堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”,“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”,“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”,“誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”的原則。
(四)堅(jiān)持“突出重點(diǎn),兼顧全面”的原則。
三、網(wǎng)格劃分及職責(zé)
(一)以鄉(xiāng)為單位建立三級(jí)網(wǎng)格。
按照《xx省網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》的總體要求,在全鄉(xiāng)行政區(qū)域建立環(huán)境監(jiān)管三級(jí)網(wǎng)格,責(zé)任主體為xx鄉(xiāng)人民政府,成立xx鄉(xiāng)三級(jí)網(wǎng)格環(huán)保監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
具體職責(zé):負(fù)責(zé)指導(dǎo)村的四級(jí)網(wǎng)格建立、運(yùn)行和責(zé)任人履職,依法全面履行本級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管職責(zé),及時(shí)填報(bào)網(wǎng)格化監(jiān)管的相關(guān)信息,承擔(dān)本轄區(qū)日常環(huán)境監(jiān)管任務(wù),妥善處理環(huán)境信訪投訴、環(huán)境糾紛案件,加強(qiáng)網(wǎng)格巡查、抽查、督查,全面排查問(wèn)題,督促整改隱患,加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。
(二)村單位建立四級(jí)網(wǎng)格。
以xx鄉(xiāng)x個(gè)行政村為單元,共劃分成x個(gè)四級(jí)網(wǎng)格單元,責(zé)任主體為各村兩委干部。
四、實(shí)行網(wǎng)格化管理要求
(一)定崗定責(zé),痕跡管理。
各村按照本轄區(qū)分布情況劃定網(wǎng)格區(qū)域,每個(gè)網(wǎng)格區(qū)域環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)落實(shí)到具體人頭,確定責(zé)任人。定好職責(zé)和任務(wù)。做到網(wǎng)格邊界清晰,責(zé)任主體明確,目標(biāo)任務(wù)具體。并把村環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任分工情況形成檔案資料,以備檢查。
(二)強(qiáng)化巡查,分類管理。
各村確定的網(wǎng)格責(zé)任人要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有排污企業(yè),生態(tài)環(huán)境,信訪案件,污染糾紛,環(huán)境安全隱患,違法建設(shè)項(xiàng)目,飲用水源地,農(nóng)村環(huán)境綜合整治等定期進(jìn)行巡查和監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境污染行為。按污染類型、分污染源建立臺(tái)賬,每月不少兩次的巡查監(jiān)管,并做好網(wǎng)格化監(jiān)管巡查記錄,每月底前由主任負(fù)責(zé)上報(bào)本月巡查記錄匯總表到鄉(xiāng)政府備案。
(三)突出重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)督。
各村對(duì)排查到的嚴(yán)重環(huán)境問(wèn)題,不能自行解決的,及時(shí)填寫(xiě)好環(huán)境保護(hù)問(wèn)題移送表并向鄉(xiāng)政府匯報(bào)。
四、獎(jiǎng)懲制度
各村按照網(wǎng)格目標(biāo)責(zé)任和工作目標(biāo)要求,必須加強(qiáng)責(zé)任落實(shí),嚴(yán)格縣上相關(guān)文件的獎(jiǎng)懲制度,進(jìn)行嚴(yán)格考核,出現(xiàn)嚴(yán)重環(huán)境事故的,要嚴(yán)格追究責(zé)任人的責(zé)任,以確保我鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)工作作出成效。
信用監(jiān)管實(shí)施方案篇七
為貫徹落實(shí)《福建省建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》(閩環(huán)保辦?2015?17號(hào)),根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)城市社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(廈委辦?2012?50號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的意見(jiàn)》(廈委辦發(fā)?2015?6號(hào))要求,結(jié)合工作實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
以“整合管理資源、提升監(jiān)管效能、改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全”為目標(biāo),以解決大氣、水、土壤、農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管中存在的盲區(qū)死角為重點(diǎn),通過(guò)實(shí)行網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管模式,定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù),及時(shí)掌握區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀,有效預(yù)防和查處環(huán)境違法行為,從源頭上減少環(huán)境隱患,促進(jìn)區(qū)域環(huán)境安全,有力推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)和“富美同安”建設(shè)。
二、目標(biāo)任務(wù)。
以村(居)委會(huì)為責(zé)任主體,建立“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的四級(jí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。通過(guò)體系的建立和實(shí)施,推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管關(guān)口前移,觸角向下延伸,實(shí)現(xiàn)對(duì)各自環(huán)境監(jiān)管區(qū)域和內(nèi)容的全方位、全覆蓋、無(wú)縫隙管理,做到環(huán)境監(jiān)管不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患。
三、運(yùn)行模式。
(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置四級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格以村(居)委會(huì)為基礎(chǔ),由村(居)委會(huì)具體履行,其中各村(居)委會(huì)負(fù)責(zé)行政管理,區(qū)環(huán)保分局與鎮(zhèn)(街)、場(chǎng)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和考核。
(二)人員管理。
1、人員配置。根據(jù)各村(居)委會(huì)的企業(yè)數(shù)量、人口、面積等因素,各村(居)均配置1名兼職環(huán)保網(wǎng)格員,由各鎮(zhèn)(街)、場(chǎng)聘請(qǐng)。人員基本條件為:45周歲以下,高中以上文化,有機(jī)動(dòng)車駕駛證,熟悉環(huán)?;境WR(shí),能熟練操作電腦和使用智能手機(jī)軟件。
2、人員經(jīng)費(fèi)。財(cái)政供養(yǎng)人員不予補(bǔ)貼,非財(cái)政供養(yǎng)人員定額包干經(jīng)費(fèi)每年6000元/人,相關(guān)費(fèi)用經(jīng)區(qū)財(cái)政局核準(zhǔn)后撥付至各鎮(zhèn)(街)、場(chǎng),由各鎮(zhèn)(街)、場(chǎng)財(cái)經(jīng)辦撥付村(居)統(tǒng)籌使用。
3、業(yè)務(wù)考核。人員上崗前各鎮(zhèn)(街)、場(chǎng)應(yīng)將其簡(jiǎn)歷報(bào)至區(qū)環(huán)保分局匯總,由區(qū)環(huán)保分局組織崗位培訓(xùn),培訓(xùn)并考試合格后方可就職,否則由所在鎮(zhèn)(街)、場(chǎng)重新聘用合格人員到崗。每年由區(qū)環(huán)保分局及各鎮(zhèn)(街)、場(chǎng)根據(jù)其工作量、業(yè)務(wù)執(zhí)行情況對(duì)其進(jìn)行一次考核;考核通過(guò)者可留任,考核不通過(guò)者將辭退并由所在鎮(zhèn)(街)、場(chǎng)重新聘用人員,保證其工作能力和業(yè)務(wù)水平符合要求。
(三)工作制度。
1、監(jiān)管“五定”機(jī)制。四級(jí)環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)格的責(zé)任主體為村(居)委會(huì)。鎮(zhèn)(街)、場(chǎng)負(fù)責(zé)對(duì)四級(jí)網(wǎng)格內(nèi)所有污染源實(shí)行定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲的“五定”監(jiān)管,細(xì)化巡查報(bào)告,明確調(diào)查處理、溝通反饋的具體要求和完成時(shí)限,并制作工作流程圖,做到網(wǎng)格邊界清晰、責(zé)任主體明確、目標(biāo)任務(wù)具體,考核評(píng)價(jià)客觀。
2、工作責(zé)任機(jī)制。上級(jí)網(wǎng)格與下級(jí)網(wǎng)格之間層層簽訂責(zé)任狀,明確工作任務(wù)和獎(jiǎng)懲措施。上級(jí)網(wǎng)格可根據(jù)工作需要調(diào)整下級(jí)網(wǎng)格人員工作內(nèi)容。四級(jí)網(wǎng)格內(nèi)部人員應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,認(rèn)真履行環(huán)保監(jiān)管職責(zé)。
3、信息公開(kāi)制度。信息公開(kāi)內(nèi)容包括網(wǎng)格的職責(zé)和責(zé)任人員、排污企業(yè)的污染物排放情況,查處環(huán)境信訪問(wèn)題和區(qū)域環(huán)境安全隱患等情況。公開(kāi)的媒體包括相關(guān)企業(yè)、鎮(zhèn)(街)、場(chǎng)或村(居)公告欄,網(wǎng)站、報(bào)刊、電視等。
(四)工作職責(zé)。
1、負(fù)責(zé)配合鎮(zhèn)(街)、場(chǎng)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)小型加工企業(yè)環(huán)保登記備案。
2、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)垃圾焚燒、揚(yáng)塵污染的巡查和制止工作;負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境、流域、農(nóng)業(yè)面源、工業(yè)企業(yè)、餐飲娛樂(lè)業(yè)日常巡查,協(xié)助轄區(qū)內(nèi)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理工作。
3、了解核實(shí)環(huán)保信訪投訴,實(shí)施拍照取證上報(bào),參與環(huán)境污染事故及生態(tài)破壞事件的調(diào)查和處理,制止違法排污行為。
4、配合上級(jí)網(wǎng)格開(kāi)展轄區(qū)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、污染源調(diào)查及其它環(huán)保專項(xiàng)普查工作,健全轄區(qū)環(huán)保資料檔案。協(xié)調(diào)網(wǎng)格間工作交流,完成上級(jí)網(wǎng)格交辦其他工作。
5、已建立城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格站的村(居)應(yīng)將環(huán)境保護(hù)工作納入網(wǎng)格站工作職責(zé)。
(五)信息化管理。
1、依托現(xiàn)有的三級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺(tái),建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管平臺(tái),建立網(wǎng)格內(nèi)污染源信息收集、匯總、公開(kāi)機(jī)制,建立鎮(zhèn)、村級(jí)污染源管理臺(tái)賬,利用網(wǎng)絡(luò)、智能手機(jī)拍照取證及時(shí)反映監(jiān)管信息,實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和信息共享。
2、依托微信、qq群等電子交流平臺(tái),建立微信工作群、qq工作群,及時(shí)進(jìn)行信息交流。
3、推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管信息系統(tǒng)使用。根據(jù)全市要求推進(jìn)“智慧環(huán)?!狈?wù)平臺(tái)系統(tǒng)的使用,推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施污染源自動(dòng)監(jiān)控、視頻監(jiān)控,有效提升環(huán)境監(jiān)管效能。
四、監(jiān)督措施。
(一)上級(jí)網(wǎng)格監(jiān)督。
上級(jí)網(wǎng)格(三級(jí)網(wǎng)格)要督查下級(jí)網(wǎng)格(四級(jí)網(wǎng)格)日常運(yùn)行情況,建立并落實(shí)績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度,不斷完善和優(yōu)化網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。
(二)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督。
發(fā)揮鎮(zhèn)(街)、場(chǎng)紀(jì)檢監(jiān)察部門行政監(jiān)督作用,保障四級(jí)網(wǎng)格體系正常運(yùn)行,對(duì)失職瀆職的、未履行或不正確履行環(huán)境監(jiān)管責(zé)任的,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
(三)公眾輿論監(jiān)督。
充分發(fā)揮新聞媒體的作用,利用電視、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)等宣傳環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),揭露和批評(píng)環(huán)境違法行為,增強(qiáng)公眾環(huán)境意識(shí),鼓勵(lì)公眾監(jiān)督網(wǎng)格管理運(yùn)行情況,參與環(huán)境保護(hù)。
(四)責(zé)任追究制度。
嚴(yán)格排污者主體責(zé)任,四級(jí)環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)格應(yīng)按時(shí)巡查,并及時(shí)上報(bào)違法排污單位,涉嫌環(huán)境犯罪的要及時(shí)協(xié)助掌握證據(jù)。對(duì)四級(jí)環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)格中失職瀆職、未履行或不履行環(huán)保監(jiān)管職責(zé),不及時(shí)上報(bào)環(huán)境違法情況的人員,依法依紀(jì)實(shí)施問(wèn)責(zé),不能達(dá)到年度績(jī)效考核要求的將給予辭退。
信用監(jiān)管實(shí)施方案篇八
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔xxx5〕51號(hào))的精神,按照國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于認(rèn)真做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》(發(fā)改電〔xxx5〕557號(hào))和《關(guān)于深入推進(jìn)行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》(發(fā)改電〔xxx5〕687號(hào))要求,現(xiàn)就做好我省行政許可和行政處罰等信用信息公示工作(以下簡(jiǎn)稱“雙公示”工作),制定以下實(shí)施方案。
一、充分認(rèn)識(shí)“雙公示”工作的重要意義。
公開(kāi)公示行政許可和行政處罰等信用信息,是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院系列文件精神,促進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)的具體舉措;是打造透明政府、公信政府和法制政府的具體體現(xiàn);是推動(dòng)政府職能由事前監(jiān)管向事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變的有效手段;是推進(jìn)政府治理體系創(chuàng)新,提速治理能力現(xiàn)代化的必然要求。做好“雙公示”工作,有利于加強(qiáng)信用信息資源整合,推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè);有利于加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,發(fā)揮公眾對(duì)規(guī)范市場(chǎng)主體行為的積極作用;有利于發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用。各市州、各部門(包括垂直管理部門駐甘機(jī)構(gòu)、依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位等,下同)要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織實(shí)施,將“雙公示”工作落到實(shí)處。
二、把握“雙公示”工作的主要原則。
一是堅(jiān)持“誰(shuí)產(chǎn)生,誰(shuí)公示,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)和各部門“權(quán)責(zé)清單”,建立公示目錄。做到責(zé)任到人、具體到事、安排到位,扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)。
二是堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面,以用促建”的原則。對(duì)關(guān)系人民群眾切身利益、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的領(lǐng)域或行業(yè)的行政許可和行政處罰信息進(jìn)行率先歸集、率先公示。要在應(yīng)用過(guò)程中健全公示機(jī)制,在應(yīng)用中促進(jìn)信息共享。
三是堅(jiān)持“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”的原則。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及其他依法不予公開(kāi)的信息外,應(yīng)將行政許可和行政處罰等信息全面、完整、規(guī)范、清晰、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi),方便公民、法人和其他組織查詢。
四是堅(jiān)持“多方公示、信息共享”的.原則。充分利用各級(jí)政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站、“信用甘肅”網(wǎng)站、“信用中國(guó)”網(wǎng)站以及其他綜合性政務(wù)網(wǎng)站等,多渠道公示行政許可和行政處罰等信用信息,并依托全省統(tǒng)一的公共信用信息交換共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享。
三、落實(shí)“雙公示”工作責(zé)任主體。
省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé),統(tǒng)籌推進(jìn)全省“雙公示”工作。省級(jí)各有關(guān)部門應(yīng)安排相關(guān)負(fù)責(zé)人和具體處室牽頭推進(jìn)本部門、本系統(tǒng)的“雙公示”工作。各部門具有行政許可和行政處罰權(quán)限的業(yè)務(wù)處室及相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)具體落實(shí)“雙公示”工作。各市州政府應(yīng)安排分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人,并結(jié)合社會(huì)信用體系建設(shè)工作明確牽頭部門和聯(lián)絡(luò)員,統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)“雙公示”工作。各市州具有行政許可和行政處罰權(quán)限的部門應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)具體落實(shí)“雙公示”工作。
四、“雙公示”的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。
各市州、各部門應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合推進(jìn)落實(shí)機(jī)構(gòu)編制部門確定的“權(quán)責(zé)清單”,全面梳理并編制本市州、本部門行政許可和行政處罰事項(xiàng)公示目錄。
行政許可信息主要公示行政許可決定書(shū)文號(hào)、設(shè)定依據(jù)、項(xiàng)目名稱、行政相對(duì)人名稱及統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、審批部門、許可日期等內(nèi)容,以及作出行政許可決定的部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公示的相關(guān)信息。
行政處罰信息主要公示行政處罰決定書(shū)文號(hào)、執(zhí)法依據(jù)、案件名稱、行政相對(duì)人名稱及統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、處罰事由、作出處罰決定的部門、處罰結(jié)果、處罰日期、救濟(jì)渠道等信息,以及作出行政處罰決定部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公示的相關(guān)信息。
各市州、各部門應(yīng)在政府門戶網(wǎng)站和本部門網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“雙公示”專欄。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔xxx5〕51號(hào))第十八條“將行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開(kāi)”的要求,在“雙公示”專欄公示行政許可、行政處罰相關(guān)信息。通過(guò)全省電子政務(wù)外網(wǎng),將公示內(nèi)容推送至省公共信用信息交換共享平臺(tái),并與“信用甘肅”網(wǎng)站建立鏈接。
省信息中心負(fù)責(zé)在“信用甘肅”網(wǎng)站開(kāi)設(shè)全省行政許可和行政處罰信息“雙公示”專欄,通過(guò)省公共信用信息交換共享平臺(tái),將各市州、各部門報(bào)送的行政許可和行政處罰信息在“雙公示”專欄公開(kāi)發(fā)布,并同步推送至“信用中國(guó)”網(wǎng)站進(jìn)行公示。
尚未建立相關(guān)信息系統(tǒng)或網(wǎng)站的部門和市州,可通過(guò)數(shù)據(jù)拷貝或建立數(shù)據(jù)接口等方式,與“信用甘肅”網(wǎng)站保持?jǐn)?shù)據(jù)報(bào)送與更新。
六、建立健全“雙公示”工作長(zhǎng)效機(jī)制。
各市州、各部門要將“雙公示”工作作為當(dāng)前社會(huì)信用體系建設(shè)工作的重點(diǎn)任務(wù),迅速制定出臺(tái)本地區(qū)、本部門和本系統(tǒng)“雙公示”工作實(shí)施方案和管理辦法,指導(dǎo)規(guī)范相關(guān)部門信用信息公示工作。要建立權(quán)責(zé)清晰的分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制和靈活高效的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制??h級(jí)以上地方人民政府要統(tǒng)籌歸集本區(qū)域的信用信息,并在政府門戶網(wǎng)站上開(kāi)展集中公示。要按照落實(shí)“雙公示”工作的現(xiàn)實(shí)需要,加快建設(shè)和完善相關(guān)信息系統(tǒng)、網(wǎng)站、平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施,強(qiáng)化技術(shù)、人員和資金保障,確保“雙公示”工作持續(xù)、規(guī)范、有序進(jìn)行。
七、有關(guān)工作要求。
各市州、各部門應(yīng)在xxx5年12月31日前,將確定的“雙公示”工作分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門或牽頭處室、聯(lián)絡(luò)員和負(fù)責(zé)人員名單,以及本市州、本部門“雙公示”工作實(shí)施方案反饋至省發(fā)展改革委和省信息中心。
各市州、各部門要將今年10月以來(lái)形成的行政許可和行政處罰信息盡快在政府門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站進(jìn)行公示。從xxx6年1月1日起,全省要全面實(shí)行行政許可和行政處罰等信用信息公示工作。尚未接入省公共信用信息交換共享平臺(tái)的部門,應(yīng)盡快與省信息中心聯(lián)系,就數(shù)據(jù)傳輸事宜進(jìn)行對(duì)接,確保相關(guān)信息的及時(shí)上傳和公示。
八、加強(qiáng)對(duì)“雙公示”工作的督促考核。
按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,省發(fā)展改革委將以公示信息的及時(shí)性、全面性和準(zhǔn)確性為重要檢查指標(biāo)和依據(jù),對(duì)各市州、各部門采取書(shū)面檢查、實(shí)地核查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式,開(kāi)展“雙公示”工作的督查考核,并將檢查評(píng)估結(jié)果上報(bào)省政府。各市州、各部門要高度重視“雙公示”工作,將其列入重要議事日程,加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)“雙公示”的檢查指導(dǎo),確?!半p公示”工作扎實(shí)推進(jìn)。
信用監(jiān)管實(shí)施方案篇九
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以“整合管理資源、提升監(jiān)管效能、改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全”為目標(biāo),以解決大氣、水、土壤、農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管中存在的盲區(qū)死角為重點(diǎn),按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、無(wú)縫對(duì)接、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則,構(gòu)建“政府組織實(shí)施、環(huán)保辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各村、鄉(xiāng)級(jí)各站所辦各負(fù)其責(zé)、社會(huì)各界廣泛參與”的工作格局,為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障。
二、目標(biāo)任務(wù)。
以鄉(xiāng)黨委、政府為責(zé)任主體,明確相關(guān)部門環(huán)境監(jiān)管職能,在全鄉(xiāng)10個(gè)行政村建立“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。通過(guò)體系的建立和實(shí)施,推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管關(guān)口前移,觸角向下延伸,實(shí)現(xiàn)對(duì)各自環(huán)境監(jiān)管區(qū)域和內(nèi)容的全方位、全覆蓋、無(wú)縫隙管理,做到環(huán)境監(jiān)管不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患。
三、具體要求。
(一)網(wǎng)格劃分。
由鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一組織鄉(xiāng)、村兩級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格。
1.二級(jí)網(wǎng)格。在鄉(xiāng)行政區(qū)域建立二級(jí)網(wǎng)格,責(zé)任主體為鄉(xiāng)黨委政府,統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)10個(gè)村范圍內(nèi)的環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管。
2.三級(jí)網(wǎng)格。在村委會(huì)行政區(qū)域建立三級(jí)網(wǎng)格,責(zé)任主體為村支兩委,村支兩委成員實(shí)行分片負(fù)責(zé)制,三級(jí)網(wǎng)格單元內(nèi)設(shè)置若干環(huán)保管理員。
(二)網(wǎng)格內(nèi)容。
1.實(shí)行“五定”。
定區(qū)域:以10個(gè)村為單位,全鄉(xiāng)劃分為10個(gè)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格單元。
定人員:鄉(xiāng)級(jí)監(jiān)督指導(dǎo)為分管領(lǐng)導(dǎo)和綜合執(zhí)法和環(huán)境保護(hù)辦公室工作人員,村級(jí)監(jiān)督指導(dǎo)為聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部,各村網(wǎng)格巡查人員為各村支書(shū)、主任。
定職責(zé):鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)和綜合執(zhí)法和環(huán)境保護(hù)辦公為全鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)管督查指導(dǎo)人員,負(fù)責(zé)統(tǒng)攬、指導(dǎo)、督查全鄉(xiāng)各村環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作,牽頭處理發(fā)現(xiàn)問(wèn)題;各聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部為各村環(huán)境監(jiān)管督查指導(dǎo)人員,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督查聯(lián)系村環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作;各村支書(shū)、主任為本村環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格巡查人員,負(fù)責(zé)每周做好一次巡查工作,及時(shí)上報(bào)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,配合上級(jí)環(huán)保部門積極處理解決問(wèn)題。
定任務(wù):嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作職責(zé),認(rèn)真開(kāi)展好全鄉(xiāng)各村環(huán)境監(jiān)管工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)上報(bào)問(wèn)題,及時(shí)妥善處理好問(wèn)題,確保環(huán)境監(jiān)管無(wú)漏洞、無(wú)盲區(qū),確保能圓滿完成上級(jí)下達(dá)環(huán)境監(jiān)管工作任務(wù)。
定獎(jiǎng)懲:各村網(wǎng)格巡查納入季度考核和年終考核,做到網(wǎng)格邊界清晰、責(zé)任主體明確、目標(biāo)任務(wù)具體,并進(jìn)行公開(kāi)公示。
2.建立責(zé)任制。明確工作任務(wù)和獎(jiǎng)懲措施,各級(jí)網(wǎng)格之間層層簽訂責(zé)任狀;建立完善橫向之間聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法和移交移送制度,加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),認(rèn)真履行職責(zé)。
3.構(gòu)建環(huán)境監(jiān)管信息系統(tǒng)。近期建立網(wǎng)格內(nèi)污染源信息收集、匯總、公開(kāi)機(jī)制,做到協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和信息共享,并設(shè)立污染源管理臺(tái)賬。遠(yuǎn)期建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管平臺(tái),并逐級(jí)聯(lián)網(wǎng),完備鄉(xiāng)、村級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù),并推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施污染源自動(dòng)監(jiān)控、巡查監(jiān)控,有效提升環(huán)境監(jiān)管效能。
(三)巡查計(jì)劃。
1.二級(jí)網(wǎng)格的責(zé)任主體負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督,鄉(xiāng)環(huán)保辦一星期監(jiān)督檢查一次四級(jí)網(wǎng)格的建立、運(yùn)行和履職情況;及時(shí)查處環(huán)境違法行為;按要求公開(kāi)轄區(qū)內(nèi)污染源相關(guān)信息;組織有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法,解決突出環(huán)境問(wèn)題;加強(qiáng)對(duì)環(huán)保方面的政策和資金保障;對(duì)嚴(yán)重違法排污企業(yè)依法實(shí)施關(guān)停等決定,并責(zé)成有關(guān)部門采取相應(yīng)措施落實(shí)到位。
2.二級(jí)網(wǎng)格的責(zé)任主體對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)主體責(zé)任,負(fù)責(zé)指導(dǎo)三級(jí)網(wǎng)格的建立和運(yùn)行;負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒、垃圾禁燒、雜草雜物禁燒和農(nóng)村環(huán)境綜合整治等工作;負(fù)責(zé)宣傳環(huán)保法律、法規(guī),調(diào)解轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染糾紛,減少環(huán)境信訪數(shù)量;對(duì)網(wǎng)格內(nèi)污染源定期巡查,及時(shí)制止、上報(bào)生態(tài)環(huán)境、排污企業(yè)、信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設(shè)項(xiàng)目、飲用水源地、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等方面的環(huán)境違法行為,并協(xié)助環(huán)保部門進(jìn)行調(diào)查處理;設(shè)立污染源管理臺(tái)賬;填報(bào)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)等相關(guān)信息。
3.三級(jí)網(wǎng)格的責(zé)任主體負(fù)責(zé)宣傳環(huán)保法律、法規(guī);設(shè)置環(huán)保管理員,對(duì)網(wǎng)格內(nèi)污染源每周巡查1次,及時(shí)發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈、焚燒垃圾、焚燒雜草雜物、排放污染物等各類環(huán)境違法行為,并予以制止、上報(bào)上級(jí)網(wǎng)格及協(xié)助調(diào)查處理;及時(shí)向政府和鄉(xiāng)環(huán)保辦反映群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的需求,以及對(duì)環(huán)保工作的意見(jiàn)、建議和要求;設(shè)立污染源管理臺(tái)賬;填報(bào)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)等相關(guān)信息。
(四)網(wǎng)格運(yùn)行。
1.巡查。二級(jí)、三級(jí)網(wǎng)格的責(zé)任人員和環(huán)保管理員要對(duì)轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境、排污企業(yè)、信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設(shè)項(xiàng)目、飲用水源地、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等定期進(jìn)行巡查和監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為,并向上級(jí)網(wǎng)格進(jìn)行報(bào)告。
2.查處。二級(jí)網(wǎng)格責(zé)任主體或相關(guān)部門接到環(huán)境違法行為的報(bào)告后,及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)不屬于本部門管轄的,要移交移送,并配合相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查。受理單位要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成查處工作,并將結(jié)果反饋移送單位。對(duì)需多部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查的,由二級(jí)網(wǎng)格的責(zé)任主體負(fù)責(zé)組織實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。
3.反饋。對(duì)環(huán)境違法行為的查處結(jié)果要及時(shí)答復(fù)相關(guān)人員,按要求進(jìn)行公開(kāi),并告知下級(jí)網(wǎng)格責(zé)任主體。
4.監(jiān)督。鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察、社會(huì)輿論等,對(duì)環(huán)境監(jiān)管工作情況進(jìn)行及時(shí)監(jiān)督;二級(jí)網(wǎng)格對(duì)三級(jí)網(wǎng)格的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督,不斷完善和優(yōu)化網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的運(yùn)行。
5.評(píng)價(jià)。二級(jí)網(wǎng)格每季度對(duì)本級(jí)網(wǎng)格運(yùn)行情況進(jìn)行自評(píng),二級(jí)網(wǎng)格對(duì)三級(jí)網(wǎng)格進(jìn)行評(píng)價(jià),研究改進(jìn)措施,評(píng)價(jià)結(jié)果逐級(jí)上報(bào)。
(五)網(wǎng)格監(jiān)督。
1.鄉(xiāng)政府監(jiān)督。充分利用政府監(jiān)管職能,定期對(duì)環(huán)保法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,向各行政村及有關(guān)部門提出意見(jiàn)和建議。
2.鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督。發(fā)揮鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察部門行政監(jiān)督作用,保障四級(jí)網(wǎng)格體系正常運(yùn)行,對(duì)失職瀆職的、未履行或不正確履行環(huán)境監(jiān)管責(zé)任的,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
3.社會(huì)輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮環(huán)保管理員和廣大人民群眾的作用,利用廣播、黑板報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等宣傳環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),揭露和批評(píng)環(huán)境違法行為,促進(jìn)增強(qiáng)公眾環(huán)境意識(shí),鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù),保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
四、保障措施。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立xx鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鄉(xiāng)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng),其他各班子成員為副組長(zhǎng),派出所、安辦、國(guó)土所、經(jīng)發(fā)辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、畜牧站、辦公室設(shè)在鄉(xiāng)綜合執(zhí)法和環(huán)境保護(hù)辦公室,鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,積極推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)級(jí)各站所辦要認(rèn)真履行環(huán)境監(jiān)管責(zé)任,各司其職,各負(fù)其責(zé),協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),密切配合,形成環(huán)境監(jiān)管的強(qiáng)大合力。
(二)暢通監(jiān)管信息。鄉(xiāng)、村兩級(jí)網(wǎng)格要建立信息報(bào)告和信息公開(kāi)制度,及時(shí)公布網(wǎng)格化體系建設(shè)情況、各級(jí)網(wǎng)格的職責(zé)和責(zé)任人員、排污企業(yè)的污染物排放情況,以及查處環(huán)境信訪問(wèn)題和區(qū)域環(huán)境安全隱患等情況,做到制度要上墻,會(huì)議有紀(jì)要。三級(jí)網(wǎng)格對(duì)編制情況至少每季度編制一期。
(三)提升保障能力。將網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算,保證日常工作的正常開(kāi)展,建立專職環(huán)保機(jī)構(gòu),落實(shí)人員編制、經(jīng)費(fèi),保障四級(jí)網(wǎng)格正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(四)嚴(yán)格責(zé)任追究。各村、鄉(xiāng)級(jí)各站所辦積極推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的要求,落實(shí)職能部門的環(huán)境監(jiān)管責(zé)任,對(duì)未按要求完成工作任務(wù)的將給予通報(bào)批評(píng);各村網(wǎng)格責(zé)任主體及相關(guān)部門不履行或者不正確履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)的行為,將嚴(yán)格按照《關(guān)于對(duì)損害生態(tài)環(huán)境行為實(shí)行問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》進(jìn)行問(wèn)責(zé)。對(duì)涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
附件。
組
長(zhǎng):xx。
鄉(xiāng)黨委書(shū)記。
xx。
鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)。
副
組
長(zhǎng):xx。
鄉(xiāng)黨委委員、人大主席。
xx。
鄉(xiāng)黨委副書(shū)記。
xx。
鄉(xiāng)黨委副書(shū)記。
xx。
鄉(xiāng)黨委委員、紀(jì)委書(shū)記。
xx。
鄉(xiāng)黨委委員、宣傳委員。
xx。
鄉(xiāng)黨委委員、政法委員。
xx。
鄉(xiāng)黨委委員、武裝部長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)。
xx。
鄉(xiāng)黨委委員、組織委員。
xx。
副鄉(xiāng)長(zhǎng)。
xx。
副鄉(xiāng)長(zhǎng)。
xx。
便民服務(wù)中心主任。
成員:xx。
鄉(xiāng)黨建辦主任。
xx。
鄉(xiāng)綜合執(zhí)法和環(huán)境保護(hù)辦公室主任。
xx。
鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任。
xx。
鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室主任。
xx。
畜牧站站長(zhǎng)。
xx。
xx鎮(zhèn)畜牧站站長(zhǎng)。
xx。
鄉(xiāng)綜合執(zhí)法和環(huán)境保護(hù)辦公室工作員。
xx。
鄉(xiāng)綜合執(zhí)法和環(huán)境保護(hù)辦公室工作員。
xx。
鄉(xiāng)綜合執(zhí)法和環(huán)境保護(hù)辦公室工作員。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)綜合執(zhí)法肯環(huán)境保護(hù)辦公室,由xx同志兼任辦公室主任,由xx、xx、xx、xx負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。
信用監(jiān)管實(shí)施方案篇十
為貫徹落實(shí)《**省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(**政辦〔2015〕19號(hào))。按照《**省環(huán)保廳關(guān)于印發(fā)**省環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的函》(**環(huán)函〔2015〕651號(hào))要求。確保全區(qū)環(huán)境監(jiān)管全覆蓋,打擊環(huán)境違法行為。決定在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格劃分。具體工作方案如下。
一、總體要求。
以強(qiáng)化政府環(huán)境監(jiān)管責(zé)任為重點(diǎn),按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則,建立橫向到邊,縱向到底的“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管體系,創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體制,夯實(shí)基層責(zé)任,充分發(fā)揮高新區(qū)、街道、村(居)、基層單位參與環(huán)境保護(hù)的作用,構(gòu)建覆蓋全區(qū)、責(zé)任到人、職能到崗的環(huán)境監(jiān)管機(jī)制,形成各司其職、相互聯(lián)動(dòng)、綜合監(jiān)管的工作格局,實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管全方位、全覆蓋,做到不留死角,不留盲區(qū),不留隱患。
二、網(wǎng)格劃分。
按屬地管理原則,根據(jù)轄區(qū)環(huán)境監(jiān)管任務(wù)和監(jiān)管力量,結(jié)合行政區(qū)劃,將我區(qū)劃分成若干網(wǎng)格單元,將日常監(jiān)管任務(wù)和職責(zé)落實(shí)到具體單位和人員,實(shí)現(xiàn)定區(qū)域、定人員、定任務(wù)、定責(zé)任、定場(chǎng)所,使網(wǎng)格內(nèi)各重點(diǎn)排污單位得到有效監(jiān)管,主要環(huán)境問(wèn)題得到根本解決。
(一)定區(qū)域。
**省環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系由市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)網(wǎng)格構(gòu)成,結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況,全區(qū)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系由三、四級(jí)網(wǎng)格構(gòu)成。三級(jí)網(wǎng)**街道、**社區(qū)、工業(yè)園區(qū)為單位,將全區(qū)劃分為**、**、**、**橋、**、**、**街道、**社區(qū)和高新區(qū)等9個(gè)三級(jí)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)格,四級(jí)網(wǎng)格為三級(jí)網(wǎng)格區(qū)域下面的各村(居)。
每個(gè)網(wǎng)格單元為一個(gè)監(jiān)管片區(qū)。高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)的環(huán)境監(jiān)管,各街道、**社區(qū)負(fù)責(zé)行政轄區(qū)內(nèi)除園區(qū)以外的區(qū)域的環(huán)境監(jiān)管。
(二)定人員。
每個(gè)三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)格單元的負(fù)責(zé)人由各街道、**社區(qū)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,高新區(qū)由分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。四級(jí)網(wǎng)格由各村(居)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任負(fù)責(zé)人。三、四級(jí)網(wǎng)格要指定若干人員承擔(dān)網(wǎng)格內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作。其中三級(jí)網(wǎng)格要安排1人為直接負(fù)責(zé)人。相關(guān)人員發(fā)生變動(dòng)時(shí),應(yīng)及時(shí)調(diào)整并上報(bào)。
(三)定任務(wù)。
每個(gè)網(wǎng)格單元的任務(wù)為:巡查:對(duì)本網(wǎng)格環(huán)境保護(hù)有關(guān)工作進(jìn)行日常巡查。報(bào)告:發(fā)現(xiàn)的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題,及時(shí)向環(huán)保部門報(bào)告。處置:對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,依據(jù)授予的權(quán)限及時(shí)進(jìn)行處置。配合:配合環(huán)保部門開(kāi)展環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。服務(wù):為本網(wǎng)格企事業(yè)單位及群眾提供環(huán)境保護(hù)方面的服務(wù)。
(四)定責(zé)任。
每個(gè)監(jiān)管網(wǎng)格單元對(duì)本網(wǎng)格環(huán)境保護(hù)承擔(dān)巡查和信息報(bào)告責(zé)任,對(duì)巡查不力,以及對(duì)網(wǎng)格存在的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題報(bào)告不及時(shí)或不報(bào)告、處置不力的,要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
(五)定場(chǎng)所。
每個(gè)監(jiān)管網(wǎng)格單元的辦公場(chǎng)所可以與街道、**社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、村(居)合署辦公,也可以單獨(dú)辦公。
三、工作責(zé)任。
(一)區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施全區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)格劃分工作,調(diào)度工作進(jìn)展情況,抽查重點(diǎn)地區(qū),對(duì)網(wǎng)格劃分過(guò)程中遇到的共性問(wèn)題提出解決意見(jiàn)。
各網(wǎng)格區(qū)須制定工作計(jì)劃,開(kāi)展日常巡查工作,對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。區(qū)環(huán)保分局對(duì)各網(wǎng)格反饋的環(huán)保問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理或按照權(quán)限委托配合各網(wǎng)格區(qū)進(jìn)行處理。區(qū)環(huán)保分局匯總本行政區(qū)域網(wǎng)格區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)有關(guān)情況報(bào)送區(qū)政府。
(二)三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng),負(fù)責(zé)本網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管的全面工作,對(duì)網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管工作負(fù)總責(zé)。
檢查和督促網(wǎng)格監(jiān)管環(huán)境工作落實(shí),對(duì)重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)管工作和突出環(huán)境違法問(wèn)題親自部署和直接安排查處,對(duì)所屬網(wǎng)格責(zé)任無(wú)故不落實(shí)人員提出處理建議。
網(wǎng)格直接負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)落實(shí)網(wǎng)格監(jiān)管任務(wù),負(fù)責(zé)指導(dǎo)四級(jí)網(wǎng)格的建立和運(yùn)行,對(duì)網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管負(fù)直接責(zé)任。負(fù)責(zé)制定網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管工作落實(shí)具體計(jì)劃和措施,帶領(lǐng)所屬網(wǎng)格人員落實(shí)環(huán)境監(jiān)察制度,組織實(shí)施網(wǎng)格內(nèi)各項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查工作;完成現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)督頻次,落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)督內(nèi)容,做好現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)督記錄,對(duì)環(huán)境違法案件及時(shí)調(diào)查取證,及時(shí)調(diào)查處理信訪糾紛,做好環(huán)境污染事故調(diào)處等工作。
四、組織保障。
各網(wǎng)格單位要保障監(jiān)管網(wǎng)格單元的辦公場(chǎng)所、執(zhí)法裝備和經(jīng)費(fèi),為網(wǎng)格單元工作的開(kāi)展創(chuàng)造有力條件。要結(jié)合網(wǎng)格單元的工作特點(diǎn),建立健全一系列規(guī)章制度,確保網(wǎng)格單元?jiǎng)澐止ぷ饕?guī)范化、制度化。
五、工作要求。
各網(wǎng)格單位要充分認(rèn)識(shí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系建設(shè)的重要性和必要性。成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。制定切實(shí)有效的工作措施,并嚴(yán)格實(shí)施。對(duì)于網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題要及時(shí)梳理、解決。
建立環(huán)保部門對(duì)環(huán)境保護(hù)工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的工作機(jī)制,全面調(diào)動(dòng)有關(guān)部門和單位參與網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管,明確監(jiān)管中的責(zé)任,形成工作合力,及時(shí)調(diào)整網(wǎng)格劃分和監(jiān)管力量調(diào)配,使網(wǎng)格劃分更加科學(xué)、合理。同時(shí)建立完善的監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管流程信息互通等工作制度。確保網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管長(zhǎng)效運(yùn)行。
通過(guò)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管,進(jìn)一步準(zhǔn)確掌握所轄區(qū)域內(nèi)排污企業(yè)的分布情況,熟悉和摸清監(jiān)管對(duì)象執(zhí)行環(huán)保法律、法規(guī)情況。加強(qiáng)與群眾的溝通聯(lián)系,及時(shí)收集群眾訴求和輿情等信息,逐步建立健全所轄網(wǎng)格內(nèi)環(huán)境監(jiān)管“一企一檔”,為環(huán)境執(zhí)法提供有效支持,全面提升環(huán)境監(jiān)管能力和效能。
信用監(jiān)管實(shí)施方案篇十一
為進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開(kāi),提高行政管理透明度和政府公信力,切實(shí)做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作(以下簡(jiǎn)稱“雙公示”工作),根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[xxx5]51號(hào))精神,結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、主要任務(wù)。
以加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)為基本出發(fā)點(diǎn),確保公示信息準(zhǔn)確、合法、無(wú)遺漏,重點(diǎn)完成以下任務(wù):
(一)認(rèn)真編制“雙公示”目錄。
具有行政許可和行政處罰職能的省級(jí)政府及其部門和單位,要按照法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章等,結(jié)合“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”的推進(jìn)落實(shí),全面梳理并編制本部門行政許可和行政處罰事項(xiàng)目錄,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,理順歸集路徑,制定公示規(guī)范,暢通公開(kāi)渠道。省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要起到示范帶頭作用。
各市州、縣市區(qū)人民政府及其工作部門按照法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章,對(duì)行使的行政許可和行政處罰職權(quán)進(jìn)行全面梳理,匯總形成行政許可和行政處罰目錄。
經(jīng)授權(quán)承擔(dān)行政許可和行政處罰職能的其他單位和組織的公示目錄,應(yīng)納入其授權(quán)部門統(tǒng)籌開(kāi)展。垂直管理部門在各級(jí)具有行政職權(quán)的機(jī)構(gòu)等,也應(yīng)推行行政許可和行政處罰公示制度。
(二)科學(xué)確定“雙公示”標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。
按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,各級(jí)各有關(guān)部門要對(duì)梳理確定的行政許可、行政處罰相關(guān)事項(xiàng)通過(guò)政府門戶網(wǎng)站及黨報(bào)黨刊等媒體公示。
各級(jí)各有關(guān)部門公示的具體行政許可事項(xiàng),應(yīng)包括行政許可決定書(shū)及其文號(hào)、設(shè)定依據(jù)、項(xiàng)目名稱、行政相對(duì)人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和審批部門等信息,以及作出行政許可決定的部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公示的相關(guān)信息。
各級(jí)各有關(guān)部門公示的具體行政處罰事項(xiàng),應(yīng)包括行政處罰決定書(shū)文號(hào)、執(zhí)法依據(jù)、案件名稱、行政相對(duì)人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、處罰事由、作出處罰決定的部門、處罰結(jié)果和救濟(jì)渠道等信息,以及作出行政處罰決定部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公示的相關(guān)信息。
(三)統(tǒng)一規(guī)范“雙公示”窗口和方式。
具有行政許可和行政處罰職能的省政府部門和單位要在行政許可、行政處罰做出決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)本部門門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示,并同步將公示內(nèi)容推送至省人民政府門戶網(wǎng)站、“信用湖南”網(wǎng)站等。
各市州、縣市區(qū)人民政府及其工作部門要在行政許可、行政處罰做出決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)在做出行政決定部門的門戶網(wǎng)站及本級(jí)政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示,并同步將公示內(nèi)容推送至省人民政府門戶網(wǎng)站、“信用湖南”網(wǎng)站。
尚未建立相關(guān)信息系統(tǒng)或網(wǎng)站的部門和市縣,可通過(guò)數(shù)據(jù)拷貝或建立數(shù)據(jù)接口等方式,與“信用湖南”網(wǎng)站保持?jǐn)?shù)據(jù)報(bào)送與更新。
二、進(jìn)度要求。
“雙公示”工作是國(guó)務(wù)院部署的一種重要工作,必須嚴(yán)格進(jìn)度要求,把控時(shí)間節(jié)點(diǎn)??傮w上,堅(jiān)持先公示行政許可信息、后公示行政處罰信息,先公示企業(yè)法人信息、后公示非企業(yè)法人和個(gè)人信息,確保在xxx5年底前形成一定量的“雙公示”成果。具體時(shí)間要求如下:
(一)第一階段,確定工作的責(zé)任主體和責(zé)任個(gè)人,并報(bào)送同級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
時(shí)間要求:xxx5年12月上旬前。
(二)第二階段,編制“雙公示”目錄,并在有關(guān)政府門戶網(wǎng)站及媒體上公示。
時(shí)間要求:xxx5年12月中旬前。
(三)第三階段,長(zhǎng)沙市人民政府及其工作部門、省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按要求公示行政許可和行政處罰等信用信息。
時(shí)間要求:xxx5年12月底前。
(四)第四階段,省、市、縣各級(jí)政府及其工作部門(已公示的除外)按要求公示行政許可和行政處罰等信用信息。
時(shí)間要求:xxx6年2月底前。
三、保障措施。
(一)落實(shí)主體責(zé)任。全省推進(jìn)“雙公示”工作,要實(shí)行明確的責(zé)任制。全省“雙公示”工作由省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé),領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)明確具體部門、具體負(fù)責(zé)人牽頭推進(jìn)“雙公示”工作。具有行政許可和行政處罰權(quán)限的省直單位應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)具體落實(shí)“雙公示”工作。各市、縣級(jí)人民政府應(yīng)明確具體部門、具體負(fù)責(zé)人牽頭推進(jìn)“雙公示”工作。具有行政許可和行政處罰權(quán)限的市、縣部門應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)具體落實(shí)“雙公示”工作。
(二)構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)各有關(guān)部門要將“雙公示”提上重要議事日程,研究制定“雙公示”管理制度和工作制度,做好信用信息的歸集、管理、共享。要建立權(quán)責(zé)清晰的分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制,作出行政許可和行政處罰的政府及其工作部門可直接在本級(jí)政府和本部門門戶網(wǎng)站公示,縣級(jí)以上人民政府要統(tǒng)籌歸集本區(qū)域的相關(guān)信息并開(kāi)展集中公示。要建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,根據(jù)法律法規(guī)、機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整變動(dòng)情況等,及時(shí)調(diào)整公示信息。要給予專門資金保障,確保工作扎實(shí)推進(jìn)。強(qiáng)化信息采集人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保采集信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、高效。
(三)加強(qiáng)技術(shù)支撐。各級(jí)各有關(guān)部門要按照社會(huì)信用體系建設(shè)的總體設(shè)計(jì)和落實(shí)“雙公示”工作的現(xiàn)實(shí)需要,加快推進(jìn)各類網(wǎng)站、平臺(tái)等信用信息系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)與省信用信息共享交換平臺(tái)和“信用湖南”網(wǎng)站互聯(lián)互通,確保各類信用信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、高效、便捷地實(shí)現(xiàn)交換共享與公開(kāi)公示?!靶庞煤稀本W(wǎng)站將開(kāi)辟專欄按時(shí)公示有關(guān)信息。鼓勵(lì)和支持各地探索采取信息化手段,在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)搭建移動(dòng)行政許可和行政處罰平臺(tái),構(gòu)建遠(yuǎn)程行政決定模式,支持現(xiàn)場(chǎng)許可、現(xiàn)場(chǎng)處罰信息實(shí)時(shí)傳輸,實(shí)現(xiàn)同步公示,提高工作效率、提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。
(四)完善評(píng)估考核。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本方案落實(shí)工作的監(jiān)督檢查,按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,將公示信息的及時(shí)性、全面性和準(zhǔn)確性列為重要考核指標(biāo)和考核依據(jù),采取多種形式,開(kāi)展考核工作。省人民政府將配合國(guó)家發(fā)展改革委等部委對(duì)“雙公示”工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。
信用監(jiān)管實(shí)施方案篇十二
為切實(shí)保障20xx年春節(jié)期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,防止發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故,確保人民群眾度過(guò)喜慶祥和的節(jié)日,根據(jù)全市春節(jié)期間市場(chǎng)供應(yīng)及食品藥品、特種設(shè)備安全工作會(huì)議的精神,結(jié)合工作實(shí)際,特制定本方案。
各縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門要開(kāi)展對(duì)春節(jié)期間有上市蔬菜、瓜果的生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等核實(shí)工作,掌握生產(chǎn)基地名稱、主要上市品種、面積及春節(jié)期間的上市量等信息。
一是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管,明確上市蔬菜、瓜果生產(chǎn)基地的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任人。二是落實(shí)對(duì)有上市蔬菜、瓜果生產(chǎn)基地的日常檢查,每周不少于1次,重點(diǎn)檢查農(nóng)業(yè)投入品使用情況、生產(chǎn)記錄、農(nóng)業(yè)投入品檔案規(guī)范填寫(xiě)情況,特別是農(nóng)藥安全間隔期執(zhí)行情況。認(rèn)真填寫(xiě)巡查、檢查記錄,對(duì)存在的問(wèn)題落實(shí)整改。
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)春節(jié)期間有上市蔬菜、瓜果的生產(chǎn)基地進(jìn)行質(zhì)量安全抽檢,生產(chǎn)基地及上市產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)實(shí)行全覆蓋,每周抽查不少于1批次。二是縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽樣檢測(cè)的基礎(chǔ)上,對(duì)轄區(qū)內(nèi)有上市蔬菜、瓜果的生產(chǎn)基地,產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)覆蓋率不低于x%,每周抽查不少于1批次。三是市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心主要負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)春節(jié)期間有上市蔬菜、瓜果的生產(chǎn)基地,產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)覆蓋率不低于x%,春節(jié)期間抽檢不少于3批次。
根據(jù)市政府會(huì)議要求,全市各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門在春節(jié)期間開(kāi)展為期一個(gè)月(2月3日至3月3日)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查活動(dòng)。市農(nóng)委將對(duì)各縣(市)區(qū)春節(jié)期間質(zhì)量安全監(jiān)管工作情況進(jìn)行督查。各縣(市)區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門要結(jié)合實(shí)際情況制定春節(jié)期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障方案,并針對(duì)性的開(kāi)展檢查活動(dòng)。
各縣(市)區(qū)將生產(chǎn)基地情況統(tǒng)計(jì)表加蓋公章后,于2018年2月9日下午下班前報(bào)送到市農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處,并將電子檔發(fā)送至郵箱。各縣(市)區(qū)將農(nóng)產(chǎn)品抽檢情況周報(bào)表于每周五下午下班前報(bào)送到市農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處。
信用監(jiān)管實(shí)施方案篇十三
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任。成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí),加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,明確職責(zé)分工,形成監(jiān)管工作合力。
二是開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作。對(duì)獸藥市場(chǎng)、生豬養(yǎng)殖戶、蔬菜生產(chǎn)基地開(kāi)展拉網(wǎng)式專項(xiàng)檢查,主要檢查生豬養(yǎng)殖戶是否存在使用“瘦肉精”等禁用獸藥、是否在飼料和動(dòng)物飲用水中添加激素類藥品。
三是開(kāi)展農(nóng)、獸藥殘留快速檢測(cè)工作。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、生豬養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行抽樣檢查,增加對(duì)主要蔬菜生產(chǎn)基地、養(yǎng)殖場(chǎng)農(nóng)獸藥使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查的巡查密度和頻次,實(shí)時(shí)監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,立即解決,確保源頭農(nóng)產(chǎn)品安全。
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信用監(jiān)管實(shí)施方案篇十四
為促進(jìn)電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展,按照省州縣網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)的總體部署和要求,縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局立足市場(chǎng)監(jiān)管職能職責(zé),結(jié)合我縣實(shí)際,制定《縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局2020網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)(網(wǎng)劍行動(dòng))方案》(以下,簡(jiǎn)稱:網(wǎng)劍行動(dòng)),決定從即日起至11月上旬開(kāi)展縣市場(chǎng)監(jiān)管局2020網(wǎng)劍行動(dòng),請(qǐng)各股所室認(rèn)真落實(shí)。
一、指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,在市場(chǎng)規(guī)范監(jiān)管中努力踐行“不忘初心、牢記使命”主題教育宗旨,以貫徹落實(shí)《電子商務(wù)法》為抓手,著力改善公平競(jìng)爭(zhēng)的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境和安全放心的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。
二、工作目標(biāo)。
把握依法監(jiān)管、審慎監(jiān)管、智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管、綜合監(jiān)管和協(xié)同監(jiān)管思路,以線上線下一體化監(jiān)管為原則,優(yōu)化監(jiān)管方式,提升監(jiān)管效能,嚴(yán)格貫徹落實(shí)《電子商務(wù)法》有關(guān)規(guī)定,通過(guò)為期100天的網(wǎng)劍行動(dòng),嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)中存在的虛假宣傳、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、違法廣告、刷單炒信、銷售質(zhì)量不合格商品、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)傳銷、不公平不合理格式條款等突出問(wèn)題,規(guī)范電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)行為,提升網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)質(zhì)量,維護(hù)良好的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序。
三、
工作重點(diǎn)。
(一)著力規(guī)范電子商務(wù)主體資格,營(yíng)造良好準(zhǔn)入環(huán)境。
1.依法查處電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者違反《電子商務(wù)法》第十五條規(guī)定的信息公示義務(wù)的行為。
2.監(jiān)督電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者依法辦理市場(chǎng)主體登記,規(guī)范電子商務(wù)主體資格。
3.督促電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者按照《電子商務(wù)法》等法律法規(guī)要求登記備案、對(duì)進(jìn)入平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)者真實(shí)信息進(jìn)行核驗(yàn)登記并建立登記檔案、做好平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者亮照亮證工作。
(二)落實(shí)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任,營(yíng)造誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
1.監(jiān)督電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者履行消費(fèi)者權(quán)益、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、個(gè)人信息保護(hù)等方面的義務(wù),依法承擔(dān)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)銷售商品修理更換退貨責(zé)任。
2.指導(dǎo)和督促電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“通知—?jiǎng)h除”義務(wù)、顯著標(biāo)明競(jìng)價(jià)排名商品(服務(wù))為“廣告”義務(wù)。
3.指導(dǎo)和督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)、代理商、合作商管理,主動(dòng)向監(jiān)管部門報(bào)送平臺(tái)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者數(shù)據(jù)和平臺(tái)分支機(jī)構(gòu)、代理商、合作商等信息,加強(qiáng)餐食配送過(guò)程管理,逐步推動(dòng)外賣餐食封簽,確保食品配送過(guò)程不受污染。
(三)嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上銷售假冒偽劣產(chǎn)品、不安全食品及假藥劣藥,營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境。
1.以食品(含保健食品)、藥品、化妝品、電子產(chǎn)品、汽車配件、家具家裝、家庭日用品、兒童用品、服裝鞋帽以及勞動(dòng)防護(hù)安全帽等社會(huì)反映集中、關(guān)系健康安全的消費(fèi)品為重點(diǎn),加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法和刑事司法,以大要案為突破口,組織開(kāi)展集中打擊,堅(jiān)決守住人民生命健康和安全的底線。
2.堅(jiān)持線上線下治理相結(jié)合,加強(qiáng)流通銷售、餐飲環(huán)節(jié)食品抽查,開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整治,強(qiáng)化監(jiān)管。
3.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),凈化生產(chǎn)源頭,嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)銷售侵權(quán)假冒我州的牦牛肉制品等食品的違法犯罪活動(dòng)。
(四)嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
1.按照《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《電子商務(wù)法》等相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、刷單炒信、違規(guī)促銷、違法搭售等行為,重點(diǎn)查處通過(guò)組織非法寄遞空包裹等方式幫助其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行刷單炒信的違法行為。督促電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)刷單炒信行為的監(jiān)測(cè)監(jiān)控,完善商品(服務(wù))信用評(píng)價(jià)體系,配合執(zhí)法工作開(kāi)展。
2.依法查處電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者限制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者參與其他第三方電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等行為。
(五)深入開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)廣告整治工作,營(yíng)造良好廣告市場(chǎng)環(huán)境。
以社會(huì)影響大、覆蓋面廣的門戶網(wǎng)站、搜索引擎、電子商務(wù)平臺(tái)為重點(diǎn),突出移動(dòng)客戶端和新媒體賬戶等互聯(lián)網(wǎng)媒介,針對(duì)醫(yī)療、藥品、保健食品、房地產(chǎn)、金融投資理財(cái)?shù)汝P(guān)系人民群眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全的虛假違法廣告,加大案件查處力度。
(六)依法打擊其他各類網(wǎng)絡(luò)交易違法行為,有效凈化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境。
1.落實(shí)《電子商務(wù)法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《價(jià)格法》《網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買商品七日無(wú)理由退貨暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定,暢通消費(fèi)投訴舉報(bào)渠道,保護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)和選擇權(quán),加大對(duì)網(wǎng)購(gòu)活動(dòng)中的價(jià)格違法違規(guī)行為、不依法履行七日無(wú)理由退貨義務(wù)等侵害消費(fèi)者權(quán)益行為的打擊力度。
2.以網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營(yíng)行業(yè)為重點(diǎn),規(guī)范相關(guān)不公平不合理格式條款,對(duì)利用不公平不合理格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為予以嚴(yán)肅查處。
3.開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng),加大對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)侵犯商標(biāo)、地理標(biāo)志、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為的查處力度。
四、工作步驟。
(一)宣傳動(dòng)員階段(8月10日前)。積極做好好思想發(fā)動(dòng),召集各股所室隊(duì)召開(kāi)專題會(huì)議,印發(fā)專項(xiàng)行動(dòng)方案,統(tǒng)一動(dòng)員部署,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),營(yíng)造網(wǎng)劍行動(dòng)良好輿論氛圍。
(二)聯(lián)合行動(dòng)階段(8月11日-10月31日)。各股所室隊(duì)要結(jié)合實(shí)際,突出工作重點(diǎn),增添工作措施,狠抓工作落實(shí),大力推進(jìn)行政指導(dǎo)、行政約談,強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法,懲戒違法行為。
(三)。
總結(jié)。
匯報(bào)階段(11月1日-11月8日)。各股所室隊(duì)要認(rèn)真總結(jié),鞏固成果,按時(shí)間節(jié)點(diǎn)報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)的總結(jié)材料。
五、工作保障。
(一)組織保障。為加強(qiáng)縣2020網(wǎng)劍行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),成立以黨組書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)、副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),各業(yè)務(wù)股、室負(fù)責(zé)人為成員的網(wǎng)劍行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)全局網(wǎng)劍行動(dòng)的組織實(shí)施,協(xié)調(diào)綜合執(zhí)法局查處、督辦重大案件,督促檢查網(wǎng)劍行動(dòng)推進(jìn)情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市場(chǎng)股,由市場(chǎng)股工作人員負(fù)責(zé)網(wǎng)劍行動(dòng)日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)。
(二)經(jīng)費(fèi)保障。為保障網(wǎng)劍行動(dòng)高效開(kāi)展,局黨組高度重視,并將加大專項(xiàng)行動(dòng)的經(jīng)費(fèi)保障。同時(shí)積極主動(dòng)向縣委、縣政府匯報(bào),積極爭(zhēng)取縣委、政府在專項(xiàng)行動(dòng)中的領(lǐng)導(dǎo)和支持,在監(jiān)管、執(zhí)法、監(jiān)測(cè)等方面保障工作經(jīng)費(fèi)投入。
(三)督導(dǎo)考核。行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)推進(jìn)12項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)情況適時(shí)督導(dǎo)檢查,并適時(shí)通報(bào)工作推進(jìn)情況。同時(shí),將加大專項(xiàng)工作考核力度,對(duì)網(wǎng)劍行動(dòng)推進(jìn)扎實(shí)、成效明顯的股所室隊(duì)給予表?yè)P(yáng)通報(bào)。
六、工作要求。
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。各股所室要從踐行“不忘初心、牢記使命”主題教育宗旨的政治高度出發(fā),提高政站位,深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展網(wǎng)劍行動(dòng)的重大意義,立足市場(chǎng)監(jiān)管職能,把握區(qū)位特點(diǎn),突顯工作重點(diǎn),細(xì)化任務(wù)分解,壓實(shí)工作責(zé)任,努力打造網(wǎng)劍行動(dòng)突出我縣可復(fù)制可推廣的特色亮點(diǎn)工作,確保取得良好的社會(huì)效果。
二是要發(fā)揮網(wǎng)劍行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組積極作用,完善內(nèi)部協(xié)同監(jiān)管工作機(jī)制,建立健全局內(nèi)部的信息共享、情況互報(bào)、線索轉(zhuǎn)移、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、聯(lián)合辦案等工作機(jī)制,有效整合市場(chǎng)監(jiān)管資源,構(gòu)建協(xié)同管網(wǎng)新格局,有力推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管部門各業(yè)務(wù)條線線上線下一體化監(jiān)管效能。
(三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各股所室要充分運(yùn)用多種宣傳工具特別是互聯(lián)網(wǎng)新媒體,及時(shí)宣傳報(bào)道工作措施和階段性進(jìn)展成效,推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。要善于抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)發(fā)布消費(fèi)預(yù)警、提示警示和違法典型案例,深化網(wǎng)劍行動(dòng)的整體效果和社會(huì)影響。要切實(shí)做好輿情監(jiān)測(cè)分析,關(guān)注網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)突發(fā)熱點(diǎn)問(wèn)題,及時(shí)依法處置,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。要營(yíng)造電子商務(wù)參與各方學(xué)法、知法、守法、懂法、用法的良好氛圍,多措并舉做好《電子商務(wù)法》的宣傳貫徹執(zhí)行工作。
(四)善用監(jiān)管方法。各股所室要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,突出整治重點(diǎn),綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政約談、行政處罰等手段,監(jiān)督電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者切實(shí)履行法定責(zé)任和義務(wù)。尤其要對(duì)主要網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、全國(guó)性主要網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)在本地分支機(jī)構(gòu)或代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展專項(xiàng)檢查和行政約談,督促落實(shí)平臺(tái)管理責(zé)任。
(五)強(qiáng)化信用監(jiān)管。各股所科室要扎實(shí)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作,依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等信用信息平臺(tái),及時(shí)公示電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的基礎(chǔ)信息和行政許可、行政處罰及其他監(jiān)管執(zhí)法信息。加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)年度報(bào)告公示其開(kāi)設(shè)網(wǎng)站以及從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)店名稱、網(wǎng)址等信息的督促檢查,對(duì)隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的,列入異常名錄或標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)。對(duì)依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》、《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》應(yīng)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理的電子商務(wù)企業(yè),一律列入“黑名單”實(shí)施約束管理。并與相關(guān)職能部門聯(lián)動(dòng),發(fā)揮各部門對(duì)失信的電子商務(wù)企業(yè)的聯(lián)合懲戒作用,以信息公開(kāi)促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。
并于9月12日和11月8日前報(bào)送典型案例(附行政處罰決定書(shū))及執(zhí)法檢查相關(guān)材料(含圖片視頻資料及說(shuō)明)到州局網(wǎng)監(jiān)科。
信用監(jiān)管實(shí)施方案篇十五
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,嚴(yán)格按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、市市場(chǎng)監(jiān)管局的推進(jìn)計(jì)劃,切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,創(chuàng)新監(jiān)管方式。實(shí)行抽查事項(xiàng)清單管理,避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查,規(guī)范執(zhí)法行為,提高監(jiān)管效能。通過(guò)健全“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”基本監(jiān)管手段,結(jié)合重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充,建立以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,切實(shí)做到監(jiān)管到位、執(zhí)法必嚴(yán),營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和高效便利的營(yíng)商環(huán)境。
縣局成立“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)陳鋒任組長(zhǎng),其他局黨組成員任副組長(zhǎng),各業(yè)務(wù)股室、綜合執(zhí)法大隊(duì)、各市場(chǎng)監(jiān)管所負(fù)責(zé)人為組員。辦公室設(shè)信用監(jiān)督股,徐勇昌兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。
1.信用監(jiān)督管理股負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)籌縣局年度“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作計(jì)劃,完成縣局“雙隨機(jī)”抽查全流程整合,指導(dǎo)督促業(yè)務(wù)股室及所隊(duì)?wèi)?yīng)用操作監(jiān)管平臺(tái),實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。
2.各業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)制定本條線的工作計(jì)劃,協(xié)調(diào)落實(shí)市局布置的各項(xiàng)年度任務(wù),明確抽查內(nèi)容、抽查要求、監(jiān)管措施,組織所隊(duì)開(kāi)展本條線的隨機(jī)抽查和結(jié)果錄入。
3.綜合執(zhí)法大隊(duì)、各市場(chǎng)監(jiān)管所負(fù)責(zé)隨機(jī)抽查工作的具體實(shí)施。
1.厘清抽查檢查事項(xiàng)清單。按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,梳理形成本部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等。
2.統(tǒng)籌制定全年抽查計(jì)劃。結(jié)合縣域?qū)嶋H和上級(jí)要求,統(tǒng)籌制定年度抽查工作計(jì)劃,涵蓋一般檢查事項(xiàng)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng),明確工作任務(wù)和參與部門,建立健全相關(guān)工作制度。
3.有效開(kāi)展實(shí)施抽查檢查。探索對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行歸集、研判,將投訴舉報(bào)多發(fā)易發(fā)或違法違規(guī)行為相對(duì)集中的企業(yè)、行業(yè)和領(lǐng)域,列入監(jiān)管重點(diǎn),實(shí)施定向抽查,提高“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的精準(zhǔn)性。
4.優(yōu)化事中事后平臺(tái)建設(shè)。依托省局統(tǒng)一的綜合監(jiān)管工作平臺(tái),強(qiáng)化縣內(nèi)各執(zhí)法部門協(xié)作,保障本部門和跨部門“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”各項(xiàng)抽查檢查有序開(kāi)展。
為規(guī)范行政執(zhí)法行為,消除監(jiān)管執(zhí)法的隨意性,縣局建立執(zhí)法任務(wù)派發(fā)機(jī)制,明確所有監(jiān)管執(zhí)法的任務(wù)來(lái)源,構(gòu)建以“雙隨機(jī),一公開(kāi)”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。
檢查對(duì)象產(chǎn)生方式包括不定向抽查和定向抽查。不定向抽查是指不設(shè)定條件,隨機(jī)抽取確定檢查對(duì)象名單。定向抽查是指按照類型、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、所屬行業(yè)等特定條件,抽取確定檢查對(duì)象名單。根據(jù)區(qū)域情況,我局部分重點(diǎn)領(lǐng)域不定向抽查的檢查對(duì)象抽取比例高于市局要求的抽取比例。
檢查人員產(chǎn)生方式由局內(nèi)人員隨機(jī)和所隊(duì)內(nèi)人員隨機(jī)相結(jié)合。局內(nèi)人員隨機(jī)時(shí),由綜合執(zhí)法大隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)、各市場(chǎng)所業(yè)務(wù)分管所長(zhǎng)或網(wǎng)格長(zhǎng)為組長(zhǎng)組成檢查組;實(shí)施檢查時(shí),被檢查對(duì)象所在轄區(qū)市場(chǎng)所派員配合,并由轄區(qū)所負(fù)責(zé)被檢查對(duì)象違法行為的后續(xù)處理,后續(xù)處理事項(xiàng)由檢查組確定。
檢查方式由全項(xiàng)檢查和單項(xiàng)檢查相結(jié)合。全項(xiàng)檢查以“雙隨機(jī)”監(jiān)管事項(xiàng)為主,按照“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾、一次上門、全面體檢”的原則,整合市場(chǎng)監(jiān)管各領(lǐng)域職能,對(duì)監(jiān)管對(duì)象實(shí)施全項(xiàng)檢查,實(shí)現(xiàn)行政資源集聚、監(jiān)管實(shí)效提升。
1.制定工作計(jì)劃。
各業(yè)務(wù)股室按照市局年度抽查工作部署要求,結(jié)合縣局工作實(shí)際,制定本條線各項(xiàng)抽查檢查事項(xiàng),確定不定向抽查比例和定向抽查任務(wù),形成本條線的抽查檢查分計(jì)劃;信用監(jiān)督管理股匯總各條線年度抽查檢查分計(jì)劃,形成《202-年湘陰縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作計(jì)劃》,報(bào)局“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。
2.實(shí)施抽查工作。
各業(yè)務(wù)股室嚴(yán)格按照年度工作計(jì)劃,組織開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作,并做好對(duì)綜合執(zhí)法大隊(duì)、各市場(chǎng)監(jiān)管所的業(yè)務(wù)指導(dǎo),促進(jìn)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,提升業(yè)務(wù)素質(zhì),確保履職到位。信用監(jiān)督管理股負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)組織區(qū)跨部門“雙隨機(jī)”抽查。
3.匯總工作成果。
各業(yè)務(wù)股室要及時(shí)總結(jié)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,及時(shí)研究解決新情況、新問(wèn)題,特別要對(duì)共性問(wèn)題形成成熟的指導(dǎo)原則和解決辦法,并于202-年12月20日之前將本條線年度抽查工作總結(jié)報(bào)送信用監(jiān)督管理股,信用監(jiān)督管理股匯總形成縣局“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作年度總結(jié)。
1.統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。各單位(部門)要充分認(rèn)識(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作的重要性,認(rèn)真按照實(shí)施方案開(kāi)展抽查工作。各業(yè)務(wù)股室要及時(shí)制定推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作細(xì)化方案;綜合執(zhí)法大隊(duì)、各市場(chǎng)監(jiān)管所要合理調(diào)配執(zhí)法檢查力量,不斷提高執(zhí)法監(jiān)管水平,努力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作取得實(shí)際成效。
3、隨機(jī)指派執(zhí)法人員實(shí)施檢查。檢查對(duì)象名單生成后,按照隨機(jī)牡取的方式選派執(zhí)法人員實(shí)施檢查,檢查方式?由各單位根據(jù)本部門的執(zhí)法檢查方式確定,可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、書(shū)面檢查、?專業(yè)檢測(cè)?(監(jiān)?測(cè))、稽查等方式進(jìn)行。
4.規(guī)范檢查,依法處置。對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、最近三年受到市場(chǎng)監(jiān)管部門行政處罰、最近三年有已經(jīng)調(diào)查核實(shí)的10人以上群體性消費(fèi)者投訴等違法失信情形的市場(chǎng)主體,如其屬于隨機(jī)抽查工作方案指向的對(duì)象范疇,應(yīng)當(dāng)全部列入該項(xiàng)隨機(jī)抽查的檢查對(duì)象。發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)主體涉嫌違法違規(guī)行為需要立案查處的,按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序進(jìn)行處理;屬于其他行政機(jī)關(guān)管轄的,應(yīng)當(dāng)依法移送其他具有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理;涉嫌犯罪的,依照有關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)。
5.全程公開(kāi),接受監(jiān)督。按照綜合監(jiān)管隨機(jī)抽查試行辦法的有關(guān)規(guī)定,各業(yè)務(wù)股室應(yīng)當(dāng)將組織開(kāi)展的隨機(jī)抽查工作方案、隨機(jī)確定的市場(chǎng)主體名單,在5個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(湖南)向社會(huì)公示。各業(yè)務(wù)股室、綜合執(zhí)法大隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)管所應(yīng)當(dāng)在對(duì)該市場(chǎng)主體檢查結(jié)束之日起20個(gè)工作日內(nèi),全面、準(zhǔn)確地將其檢查結(jié)果錄入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管系統(tǒng),通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)?(湖?南)、“信用岳陽(yáng)”網(wǎng)站、國(guó)家“互聯(lián)?網(wǎng)+監(jiān)?管”系統(tǒng)等全面進(jìn)行公示。
信用監(jiān)管實(shí)施方案篇十六
安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)是切實(shí)維護(hù)生產(chǎn)規(guī)范和有序進(jìn)行的重要基礎(chǔ),下面是本站小編精心整理的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案,供大家學(xué)習(xí)和參閱。
各科室、各社區(qū):
按照《xx區(qū)安全生產(chǎn)嚴(yán)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)方案》(成青安委〔〕6號(hào))文件要求,為深刻汲取事故教訓(xùn),防范和遏制事故多發(fā)勢(shì)頭,經(jīng)街道黨工委同意,結(jié)合街道工作實(shí)際,決定在轄區(qū)集中開(kāi)展為期安全生產(chǎn)嚴(yán)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),制定轄區(qū)專項(xiàng)。
工作方案。
一、總體要求。
認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和范銳平書(shū)記、羅強(qiáng)市長(zhǎng)的重要指示批示精神及區(qū)委區(qū)政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的會(huì)議精神,以事故易發(fā)多發(fā)、安全隱患突出的行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),集中開(kāi)展檢查執(zhí)法活動(dòng),依法嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為,徹底治理一批重大事故隱患,關(guān)閉取締一批違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè),聯(lián)合懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè),問(wèn)責(zé)曝光一批責(zé)任不落實(shí)、措施不力的單位和個(gè)人,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范責(zé)任和措施,堅(jiān)決杜絕重特大事故,遏制較大事故,壓降一般事故,為轄區(qū)發(fā)展大局創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任落實(shí)。
成立轄區(qū)安全生產(chǎn)嚴(yán)管執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,街道黨工委書(shū)記、辦事處主任任組長(zhǎng),街道各分管領(lǐng)導(dǎo)和金沙派出所所長(zhǎng)為副組長(zhǎng),街道相關(guān)科室和社區(qū)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社會(huì)治理科,具體負(fù)責(zé)工作的組織協(xié)調(diào)、工作部署。
三、整治范圍和重點(diǎn)。
以建筑施工、道路交通、人員密集場(chǎng)所、城郊結(jié)合部生產(chǎn)生活區(qū)、城市燃?xì)庖约拔kU(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)、消防、民爆物品、特種設(shè)備等高危行業(yè)和安全風(fēng)險(xiǎn)較大的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),著力加強(qiáng)常態(tài)化的安全生產(chǎn)巡查檢查和安全隱患排查,嚴(yán)格依法查處各類安全生產(chǎn)非法違法行為。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)下列非法違法行為的查處:
(一)無(wú)證或不具備安全生產(chǎn)條件從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的;。
(二)關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的;。
(三)違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定,違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的;。
(五)違反重大危險(xiǎn)源管理規(guī)定,重大安全隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的;。
(六)不按規(guī)定進(jìn)行安全教育培訓(xùn)或無(wú)證上崗的;。
(七)在職業(yè)健康管理上存在違法行為的;。
(八)在發(fā)包出租、員工宿舍安全上存在違法行為的;。
(九)在應(yīng)急管理上存在違法行為的;。
(十)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的;。
(十一)其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。
三、時(shí)間安排。
(一)動(dòng)員部署階段。制定實(shí)施方案,負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查本行業(yè)(轄區(qū))領(lǐng)域內(nèi)的嚴(yán)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展。
(二)集中執(zhí)法階段(xx年5月中旬前)。
各科室、各社區(qū)按照實(shí)施方案,對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)做到全覆蓋,建立工作臺(tái)賬,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的每一項(xiàng)違法違規(guī)行為,依法嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法措施;對(duì)每一項(xiàng)事故隱患,嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任,制定整改措施,確保整改到位。
(三)鞏固提高階段(xx年5月中旬至5月底)。
四、工作要求。
(一)各科室、各社區(qū)嚴(yán)格按照《金沙街道安全消防常態(tài)化監(jiān)管責(zé)任分工方案》的要求,落實(shí)“一崗雙責(zé)”工作責(zé)任,細(xì)化工作任務(wù),強(qiáng)化工作措施,確保專項(xiàng)行動(dòng)順利開(kāi)展。
(二)各相關(guān)職能科室,高度重視,認(rèn)真組織落實(shí)相關(guān)專項(xiàng)整治工作內(nèi)容,確保嚴(yán)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的時(shí)效成果。
2、加強(qiáng)信息報(bào)送,請(qǐng)各科室、社區(qū)于每月25日前報(bào)送嚴(yán)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表。xx年5月20日前報(bào)送嚴(yán)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況總結(jié)。聯(lián)系人:;聯(lián)系電話:
局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位:
根據(jù)省安監(jiān)局《關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求,結(jié)合我局工作實(shí)際,經(jīng)局黨組研究,決定在全市開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),特制定以下實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)。
通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度,規(guī)范執(zhí)法行為,依法促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)企業(yè)依法依規(guī)制定完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,提高安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估能力,完善和落實(shí)各項(xiàng)安全保障措施,構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制遏制重特大事故發(fā)生,確保我市歲末年初安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、時(shí)間安排。
(一)部署安排階段(xx年1月1日—1月6日)。
各業(yè)務(wù)科室、各中心安監(jiān)所要緊密結(jié)合實(shí)際,理清本行業(yè)、本轄區(qū)歲末年初安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題和不足,突出重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)部位,有針對(duì)性地制定行業(yè)專項(xiàng)檢查清單和執(zhí)法專項(xiàng)檢查計(jì)劃,部署和組織開(kāi)展執(zhí)法檢查。
(二)行動(dòng)實(shí)施階段(xx年1月11日—3月31日)。
要以貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)為主線,以行業(yè)隱患排查清單為指導(dǎo),依照國(guó)家安全監(jiān)管總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)》的要求,規(guī)范執(zhí)法程序,嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰等執(zhí)法活動(dòng),切實(shí)做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
三、主要內(nèi)容。
以非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》、《xx省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)為主要內(nèi)容,具體包括:
(一)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)情況;。
(二)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收情況;。
(三)職業(yè)危害防治情況;。
(四)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育情況;。
(五)事故隱患排查治理情況;。
(六)重大危險(xiǎn)源管理情況;。
(七)應(yīng)急救援管理情況。
四、工作要求。
(一)高度重視。各業(yè)務(wù)科室、各中心安監(jiān)所要高度重視,迅速進(jìn)行安排部署,認(rèn)真研究制定本轄區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃,細(xì)化工作措施,明確工作責(zé)任,確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
(二)嚴(yán)格督促檢查。在開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)過(guò)程中,業(yè)務(wù)科室要組成檢查組對(duì)分管行業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位開(kāi)展執(zhí)法抽查,指導(dǎo)協(xié)調(diào)各中心安監(jiān)所開(kāi)展執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為和問(wèn)題,依法進(jìn)行處理。即:凡是執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患,一律依法下達(dá)執(zhí)法文書(shū),督促企業(yè)限期整改;凡是依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,一律嚴(yán)格依法實(shí)施行政處罰;凡是執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在重大安全隱患的,一律停產(chǎn)整頓并倒查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履責(zé)情況,依法對(duì)企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人實(shí)施行政處罰;凡是不配合執(zhí)法檢查、限期內(nèi)未整改隱患的企業(yè),一律依法按上限實(shí)施行政處罰;凡是存在非法行為、拒不整改安全隱患、不具備安全生產(chǎn)條件、經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備相應(yīng)條件的,一律依法提請(qǐng)地方政府予以取締關(guān)閉。
局紀(jì)檢監(jiān)察室將于xx年1月10日開(kāi)始對(duì)業(yè)務(wù)科室、各中心安監(jiān)所專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)工作落實(shí)不力、敷衍應(yīng)付者進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
(三)信息材料報(bào)送。各業(yè)務(wù)科室、中心安監(jiān)所要明確專人,報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況。每月5日前填寫(xiě)《全市安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表》(見(jiàn)附件),上報(bào)法規(guī)科。
聯(lián)系人:x。
根據(jù)《xx省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(豫安監(jiān)管﹝﹞100)要求,為進(jìn)一步加強(qiáng)我市安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)。
為保障人民群眾過(guò)一個(gè)祥和的春節(jié),為迎接國(guó)家“兩會(huì)”的順利召開(kāi),為xx年安全生產(chǎn)工作開(kāi)好頭,從即日起在全市范圍內(nèi)開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度,督促各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施的落實(shí),突出企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,確保我市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、時(shí)間安排。
(一)部署安排階段(xx年1月11日—1月17日)。
各縣區(qū)安監(jiān)局,局各業(yè)務(wù)科室,局屬各單位要緊緊結(jié)合實(shí)際,理清本轄區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題和不足,突出重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)部位,有針對(duì)性地制定專項(xiàng)檢查清單和執(zhí)法專項(xiàng)檢查計(jì)劃,部署和組織開(kāi)展執(zhí)法檢查;市局各業(yè)務(wù)科室要和縣區(qū)安監(jiān)局及時(shí)聯(lián)系溝通,避免重復(fù)執(zhí)法,盡量擴(kuò)大執(zhí)法覆蓋面。
(二)行動(dòng)實(shí)施階段(xx年1月17日—3月31日)。
要以貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)為主線,以行業(yè)隱患排查清單為指導(dǎo),依照國(guó)家安全監(jiān)管總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)》的要求,規(guī)范執(zhí)法程序,嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰等執(zhí)法活動(dòng),切實(shí)做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
三、主要內(nèi)容。
以非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》、《xx省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)為主要內(nèi)容,具體包括:
(一)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)情況;。
(二)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收情況;。
(三)職業(yè)危害防治情況;。
(四)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育情況;。
(五)事故隱患排查治理情況;。
(六)重大危險(xiǎn)源管理情況;。
(七)應(yīng)急救援管理情況。
四、工作要求。
(一)高度重視。各縣區(qū)安監(jiān)局,局各業(yè)務(wù)科室、局屬各單位要高度重視,迅速進(jìn)行安排部署,認(rèn)真研究制定本轄區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃,細(xì)化工作措施,明確工作責(zé)任,確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
(二)嚴(yán)格督促檢查。在開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)過(guò)程中,業(yè)務(wù)科室要組成檢查組對(duì)分管行業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位開(kāi)展執(zhí)法抽查,指導(dǎo)協(xié)調(diào)各中心安監(jiān)所開(kāi)展執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為和問(wèn)題,依法進(jìn)行處理。即:凡是執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患,一律依法下達(dá)執(zhí)法文書(shū),督促企業(yè)限期整改;凡是依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,一律嚴(yán)格依法實(shí)施行政處罰;凡是執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在重大安全隱患的,一律停產(chǎn)整頓并倒查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履責(zé)情況,依法對(duì)企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人實(shí)施行政處罰;凡是不配合執(zhí)法檢查、限期內(nèi)未整改隱患的企業(yè),一律依法按上限實(shí)施行政處罰;凡是存在非法行為、拒不整改安全隱患、不具備安全生產(chǎn)條件、經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備相應(yīng)條件的,一律依法提請(qǐng)地方政府予以取締關(guān)閉。
市局將于xx年1月20日開(kāi)始對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)工作落實(shí)不力、敷衍應(yīng)付者進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
(三)信息材料報(bào)送。各縣區(qū)安監(jiān)局,局各業(yè)務(wù)科室,局屬各單位要明確專人,報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況。每月3日前填寫(xiě)《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表》(見(jiàn)附件),上報(bào)法規(guī)科。
聯(lián)系人:
信用監(jiān)管實(shí)施方案篇十七
為在全市建筑市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng)環(huán)境和法治化便利化營(yíng)商環(huán)境,根據(jù)國(guó)家、省關(guān)于推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的部署及省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《全省建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作方案》的通知(魯建建管函〔2019〕4號(hào),附件1)要求,制定本工作方案。
將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”作為建筑市場(chǎng)監(jiān)管的基本手段和方式,除特殊重點(diǎn)事項(xiàng)外,原則上所有的建筑市場(chǎng)監(jiān)督檢查都應(yīng)通過(guò)雙隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行,取代日常監(jiān)管原有的巡查制和隨意檢查,形成常態(tài)化管理機(jī)制。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索一查到底,依法依規(guī)處罰處理,注重信用懲戒;對(duì)市場(chǎng)主體正常開(kāi)展的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)減少干擾干預(yù),以監(jiān)管方式創(chuàng)新提高事中事后監(jiān)管效能。
(一)監(jiān)管對(duì)象。
2.本市轄區(qū)內(nèi)在建的房屋建筑和市政工程。
(二)監(jiān)管事項(xiàng)。
1.建筑業(yè)、工程監(jiān)理和工程造價(jià)企業(yè)資質(zhì)合規(guī)情況;
2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法依規(guī)從業(yè)情況;
3.項(xiàng)目施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為;
5.項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)建筑農(nóng)民工工資支付及相關(guān)制度執(zhí)行落實(shí)情況;
6.建筑市場(chǎng)領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作要求落實(shí)情況;
7.可結(jié)合實(shí)際情況依法依規(guī)一并開(kāi)展其他相關(guān)事項(xiàng)的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。
(一)責(zé)任分工。
1.對(duì)房屋建筑工程及其行業(yè)市場(chǎng)主體、相關(guān)從業(yè)人員的監(jiān)管。
分管領(lǐng)導(dǎo):?。
牽頭部門:建筑市場(chǎng)監(jiān)管處。
責(zé)任部門:工程質(zhì)量監(jiān)管處、安全生產(chǎn)監(jiān)管處、市安監(jiān)站、市質(zhì)監(jiān)站、市造價(jià)站。
2.對(duì)市政工程及其行業(yè)市場(chǎng)主體、相關(guān)從業(yè)人員的監(jiān)管。
分管領(lǐng)導(dǎo):?。
牽頭部門:市政設(shè)施建設(shè)處。
(二)健全抽查“一單兩庫(kù)”
“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管實(shí)行隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單管理。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局參照省隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單制定了青島市建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單(附件2,統(tǒng)稱“一單”)。清單要根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢釋和工作實(shí)際情況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
牽頭部門會(huì)同責(zé)任部門要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和部門職責(zé)分工,建立健全管轄范圍內(nèi)與抽查事項(xiàng)相對(duì)應(yīng)的檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)(統(tǒng)稱“兩庫(kù)”)。檢查對(duì)象名錄庫(kù)依托省、市級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與信用信息一體化平臺(tái)建立,具體包括項(xiàng)目庫(kù)、企業(yè)庫(kù)和人員庫(kù);《建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)》(附件3)包括相關(guān)的行政執(zhí)法類公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事日常監(jiān)管工作的人員,并可吸收相關(guān)專家參與。也可探索通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式聘請(qǐng)相關(guān)專家、第三方機(jī)構(gòu)參與檢查,為隨機(jī)抽查工作提供輔助和支撐。牽頭部門應(yīng)會(huì)同責(zé)任部門根據(jù)檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員變動(dòng)情況對(duì)“兩庫(kù)”進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
(三)制定年度抽查工作計(jì)劃。
牽頭部門會(huì)同責(zé)任部門結(jié)合工作實(shí)際,統(tǒng)籌制定年度抽查工作計(jì)劃。
1.抽查比例和頻次。按照既保證必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管效果,又要防止任意檢查和執(zhí)法擾民的原則,對(duì)直接監(jiān)管的在建建筑工程,每個(gè)月隨機(jī)抽取不少于10%的項(xiàng)目進(jìn)行抽查;對(duì)建筑業(yè)、工程監(jiān)理和工程造價(jià)企業(yè)資質(zhì)合規(guī)情況以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法依規(guī)從業(yè)情況組織抽查,抽查比例和頻次根據(jù)實(shí)際情況自行確定。
2.對(duì)存在投訴舉報(bào)多、有失信行為和嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的檢查對(duì)象,或風(fēng)險(xiǎn)較高的區(qū)域,適當(dāng)提高抽查比例和頻次。
(四)科學(xué)實(shí)施隨機(jī)抽查。
牽頭部門會(huì)同責(zé)任部門根據(jù)年度抽查工作計(jì)劃,組織管轄范圍內(nèi)的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作。抽查采用搖號(hào)、機(jī)選、抽簽等方式,隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員,逐步實(shí)現(xiàn)檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員之間的隨機(jī)匹配。抽查可以采取實(shí)地核查、書(shū)面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式,鼓勵(lì)運(yùn)用信息化手段提高問(wèn)題發(fā)現(xiàn)能力。
1.施工總承包企業(yè)以建設(shè)項(xiàng)目為單位,根據(jù)《建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)提供材料清單》(附件4)準(zhǔn)備相關(guān)材料,與主管部門《建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管項(xiàng)目抽查記錄表》(附件5)和發(fā)出的責(zé)令整改通知、處罰處理決定書(shū)及企業(yè)提交的整改報(bào)告等資料單獨(dú)立卷,在項(xiàng)目部留存,隨時(shí)備查。
2.相關(guān)單位以建設(shè)項(xiàng)目為單位填寫(xiě)《建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管項(xiàng)目抽查記錄表》,一份在項(xiàng)目部留存?zhèn)洳椋硪环葑》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門存檔。
(五)強(qiáng)化結(jié)果公示運(yùn)用。
1.對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,依法依規(guī)責(zé)令限期整改、處罰處理。整改事項(xiàng)應(yīng)有限期整改通知書(shū)、企業(yè)提交的整改報(bào)告、相關(guān)單位或主管部門書(shū)面核實(shí)情況,予以處罰處理的應(yīng)有行政處罰處理決定書(shū)。按照《山東省建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》《山東省建筑市場(chǎng)信用主體評(píng)價(jià)導(dǎo)則》等規(guī)定,將符合相關(guān)情形的單位、企業(yè)和從業(yè)人員記入不良信用信息,形成閉環(huán)管理。
2.抽查結(jié)束后,牽頭部門負(fù)責(zé)將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管情況在本行政區(qū)域內(nèi)通報(bào),并在部門網(wǎng)站公示。
(六)做好個(gè)案處理和專項(xiàng)檢查。
牽頭部門會(huì)同責(zé)任部門在做好“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的同時(shí),對(duì)通過(guò)投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個(gè)案線索,要立即核實(shí)處置;需要立案查處的,要按照行政處罰程序規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)通過(guò)上述渠道發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題和突出風(fēng)險(xiǎn),要通過(guò)雙隨機(jī)抽查等方式,對(duì)所涉事項(xiàng)有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)檢查,并根據(jù)實(shí)際情況確定抽查比例,確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。
(七)加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)管。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要加強(qiáng)對(duì)各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和履職情況的監(jiān)督。各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)各地工作實(shí)際,參照本方案制定管轄范圍內(nèi)的工作方案?!耙粏巍毙杳鞔_抽查事項(xiàng)、內(nèi)容、依據(jù)、主體、對(duì)象、方式、比例和頻次等,并向社會(huì)公布?!皟蓭?kù)”需根據(jù)檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員變動(dòng)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門于8月31日前形成建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作情況書(shū)面報(bào)告,連同工作方案、《建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管情況匯總表》(附件6)報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭部門。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局每年9月底前對(duì)各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履職監(jiān)督檢查情況組織一次抽查。牽頭部門于9月28日前匯總形成建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作情況書(shū)面報(bào)告,連同本市《建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管情況匯總表》《各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履職情況檢查表》(附件7),報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
4.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履職監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)履職盡責(zé)不到位的,應(yīng)提出整改建議、進(jìn)行督查,記錄整改落實(shí)情況。抽查情況在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站公示。
信用監(jiān)管實(shí)施方案篇十八
為鞏固國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(以下簡(jiǎn)稱"國(guó)家農(nóng)安縣")創(chuàng)建成果,進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,維護(hù)廣大人民群眾身體健康和生命安全,現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際,特制定本方案。
圍繞網(wǎng)格化監(jiān)管、投入品監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、追溯體系建設(shè),全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全機(jī)制,使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力顯著加強(qiáng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全群眾滿意度不斷提升,確保全鎮(zhèn)范圍內(nèi)不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
(一)健全網(wǎng)格化管理,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)格,以各村(社區(qū))為獨(dú)立單元格,作為最基層的一級(jí)網(wǎng)格;各鎮(zhèn)(街)所轄區(qū)域?yàn)楠?dú)立的二級(jí)網(wǎng)格;縣管轄范圍為三級(jí)網(wǎng)格,每一級(jí)網(wǎng)格根據(jù)劃分情況形成本轄區(qū)的網(wǎng)格化管理圖,所有網(wǎng)格明確網(wǎng)格監(jiān)管員和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員(信息員)并明確監(jiān)管職責(zé),實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理橫向到邊、縱向到底、監(jiān)管服務(wù)全覆蓋。
(二)壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。一是加強(qiáng)屬地管理責(zé)任,各鎮(zhèn)街要嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況制定監(jiān)管工作方案,完善監(jiān)管名錄,強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管,確保年度各項(xiàng)監(jiān)管措施落到實(shí)處。二是加強(qiáng)部門監(jiān)管責(zé)任,根據(jù)"管行業(yè)必管安全、管業(yè)務(wù)必管安全"的原則,加強(qiáng)責(zé)任意識(shí),落實(shí)責(zé)任機(jī)制,健全監(jiān)管名錄,加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管。三是加強(qiáng)主體責(zé)任落實(shí),督促指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體建立企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理制度,健全生產(chǎn)過(guò)程記錄檔案,壓實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人責(zé)任。
(三)開(kāi)展專項(xiàng)整治,嚴(yán)格執(zhí)法查處。各村(社區(qū))及相關(guān)部門要結(jié)合20xx年印發(fā)的《鳳岡縣食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁控藥殘促提升"三年行動(dòng)方案》,開(kāi)展13個(gè)重點(diǎn)品種專項(xiàng)整治行動(dòng)。并加大巡查檢查力度,對(duì)納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管名錄的主體,要強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)管,規(guī)范農(nóng)獸藥、肥料、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的使用,指導(dǎo)做好生產(chǎn)檔案記錄和質(zhì)量控制制度,確保對(duì)監(jiān)管對(duì)象的年度巡查檢查次數(shù)不少于1次,檢查覆蓋率達(dá)100%。鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為,查處曝光一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法違規(guī)案件,有效懲治和震懾不法分子。
信用監(jiān)管實(shí)施方案篇十九
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的決策部署,根據(jù)《國(guó)務(wù)院在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2019〕5號(hào))、《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的通知》(國(guó)市監(jiān)信〔2019〕38號(hào))等文件精神,結(jié)合我局實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院、市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”有關(guān)文件精神,轉(zhuǎn)變市場(chǎng)監(jiān)管理念,創(chuàng)新監(jiān)管方式,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,規(guī)范監(jiān)管行為,做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對(duì)市場(chǎng)主體干擾最小化,加快健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,著力打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和高效便捷的營(yíng)商環(huán)境。
按照“堅(jiān)持全面覆蓋、堅(jiān)持規(guī)范透明、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)”的總體要求,通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,增強(qiáng)市場(chǎng)主體信用意識(shí)和自我約束力,對(duì)違法者“利劍高懸”,對(duì)守法者“無(wú)事不擾”,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,減少對(duì)市場(chǎng)主體正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干預(yù),避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查,規(guī)范執(zhí)法行為,提高監(jiān)管效能。省局各業(yè)務(wù)處、各市、縣(區(qū))市場(chǎng)監(jiān)管部門要充分整合日常監(jiān)管任務(wù),避免多頭布署,切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān),嚴(yán)格按照年度抽查計(jì)劃實(shí)施檢查。
1.“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”作為市場(chǎng)監(jiān)管的基本手段和方式,除特殊重點(diǎn)領(lǐng)域,原則上所有行政檢查都應(yīng)通過(guò)雙隨機(jī)抽查方式進(jìn)行,取代日常監(jiān)管原有的巡查制和隨意檢查,形成常態(tài)化管理機(jī)制。對(duì)列入市場(chǎng)監(jiān)管隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的事項(xiàng),實(shí)施隨機(jī)抽查。原則上不再部署專項(xiàng)檢查和“全覆蓋”式巡查。
2.對(duì)未列入市場(chǎng)監(jiān)管隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的藥品、醫(yī)療器械、化妝品、行政事業(yè)性收費(fèi),特殊設(shè)備制造、安裝、修理、檢驗(yàn)檢測(cè),壓力容器壓力管道設(shè)計(jì)等事項(xiàng),按現(xiàn)有監(jiān)管方式嚴(yán)格監(jiān)管。對(duì)特殊重要領(lǐng)域,要健全生產(chǎn)、檢驗(yàn)管理信息系統(tǒng),采用信息化手段實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、實(shí)時(shí)記錄、留痕可查,嚴(yán)禁人為篡改。
3.對(duì)通過(guò)投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個(gè)案線索,要立即實(shí)施重點(diǎn)檢查。對(duì)通過(guò)大數(shù)據(jù)分析研判發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題和市場(chǎng)秩序存在的突出風(fēng)險(xiǎn),要通過(guò)雙隨機(jī)方式,對(duì)所涉及的抽查事項(xiàng)開(kāi)展有針對(duì)性的專項(xiàng)檢查,并根據(jù)實(shí)際情況確定抽查比例。對(duì)發(fā)生重大突發(fā)事件并在一定范圍內(nèi)存在的嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)要進(jìn)行過(guò)篩式排查。
1.編制省級(jí)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。在《市場(chǎng)監(jiān)管總局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》的基礎(chǔ)上,梳理我省本級(jí)地方性法規(guī)、政府規(guī)章和依據(jù)《行政處罰法》第十六條第一款由市場(chǎng)監(jiān)管部門行使的監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng),依法定職責(zé)增加相應(yīng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單內(nèi)容,制定我省抽查事項(xiàng)清單。省局可以根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況對(duì)《清單》進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,并及時(shí)通過(guò)相關(guān)網(wǎng)站和平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)。
隨機(jī)抽查事項(xiàng)分為一般檢查事項(xiàng)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)。重點(diǎn)檢查事項(xiàng)針對(duì)安全、質(zhì)量、公共利益等重要領(lǐng)域,抽查比例不設(shè)上限,但不得超過(guò)100%;抽查比例高的,可以通過(guò)隨機(jī)抽取的方式確定檢查批次順序。一般檢查事項(xiàng)針對(duì)一般監(jiān)管領(lǐng)域,抽查比例為企業(yè)市場(chǎng)主體的5%。各業(yè)務(wù)條線可根據(jù)監(jiān)管職能確定具體的抽查比例。
2.建立檢查對(duì)象名錄庫(kù)。省局按照各業(yè)務(wù)監(jiān)管領(lǐng)域建立市場(chǎng)主體庫(kù)、收費(fèi)價(jià)格單位庫(kù)(主要指行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià))、食品生產(chǎn)主體庫(kù)、食品流通主體庫(kù)、餐飲單位庫(kù)以及特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位庫(kù)。在此基礎(chǔ)上不斷完善檢查對(duì)象名錄庫(kù),如產(chǎn)品、項(xiàng)目、行為等其他主體庫(kù)。
其他涉及藥品監(jiān)督和知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管的市場(chǎng)主體庫(kù),由省藥品監(jiān)督局和省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局自行建庫(kù)。
3.建立執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。省、市、縣(區(qū))各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門建立本級(jí)執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù),并在各市、縣(區(qū))建立的執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)的基礎(chǔ)上,建立全省執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù),包括各業(yè)務(wù)條線所有行政執(zhí)法類公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員。各級(jí)各業(yè)務(wù)條線在建立執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)時(shí),可按照?qǐng)?zhí)法資質(zhì)、業(yè)務(wù)專長(zhǎng)、工作區(qū)域、技術(shù)特點(diǎn)以及擔(dān)任角色等細(xì)化執(zhí)法檢查人員身份標(biāo)簽。對(duì)特定領(lǐng)域的抽查,還可吸收檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所、行業(yè)專家等參與,通過(guò)提供專家咨詢意見(jiàn)等方式輔助工作,建立輔助檢查人員庫(kù),滿足專業(yè)性抽查的需要。
4.制定隨機(jī)抽查工作規(guī)范。在總局抽查工作指引的基礎(chǔ)上,結(jié)合我省實(shí)際,修定完善我省抽查工作細(xì)則,明確抽取方法、檢查流程、內(nèi)容、公示程序等。
5.統(tǒng)一“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作平臺(tái)。省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)下“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”模塊是全省市場(chǎng)監(jiān)管部門“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作平臺(tái)。省局將不斷完善該工作平臺(tái)的功能,以滿足雙隨機(jī)抽查工作各個(gè)階段、多種模式的抽查工作需求,提高雙隨機(jī)的規(guī)范化、專業(yè)化水平,暢通數(shù)據(jù)歸集路徑,確保各類專業(yè)性抽查檢查結(jié)果及時(shí)有效歸集至相應(yīng)主體名下。
(一)制定年度抽查工作計(jì)劃。
省局于每年1月底前制定省市場(chǎng)監(jiān)管部門年度抽查工作計(jì)劃,各市、縣(區(qū))可按照省局抽查計(jì)劃制定本級(jí)年度抽查工作計(jì)劃。各市、縣(區(qū))年度抽查計(jì)劃應(yīng)于每年1月初制定完成,原則上與省局計(jì)劃統(tǒng)籌考慮,明確抽查比例、抽查范圍和時(shí)間安排,并報(bào)省市場(chǎng)監(jiān)管局備案。由總局統(tǒng)一制定抽查計(jì)劃的業(yè)務(wù)條線,應(yīng)按照總局統(tǒng)一計(jì)劃要求實(shí)施。
年度抽查工作計(jì)劃以自然年為單位制定,可根據(jù)工作實(shí)際進(jìn)行調(diào)整。2019年度抽查工作計(jì)劃應(yīng)于2019年3月底前制定完成。
(二)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象。
按照年度抽查工作計(jì)劃,檢查對(duì)象由省、市、縣(區(qū))局按照分工進(jìn)行抽取。抽取過(guò)程中,要按照法律法規(guī)規(guī)定和監(jiān)管領(lǐng)域、執(zhí)法隊(duì)伍的實(shí)際情況,針對(duì)檢查對(duì)象的行業(yè)、領(lǐng)域、風(fēng)險(xiǎn)程度以及信用水平,合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例,在保證必要的抽查覆蓋面的同時(shí),注重監(jiān)管效果,防止檢查過(guò)多和執(zhí)法擾民。抽取過(guò)程應(yīng)與紀(jì)檢部門、相關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)條線共同參與完成,確保公開(kāi)、公正。
(三)隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員。
各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)執(zhí)法檢查人員的匹配工作。要綜合考慮所轄區(qū)域地理環(huán)境、人員配備、業(yè)務(wù)專長(zhǎng)、保障水平等客觀因素,因地制宜選擇隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員的方式,既可以以本區(qū)域?yàn)閱挝怀椴?,也可以與相鄰區(qū)域執(zhí)法檢查人員進(jìn)行隨機(jī)匹配;既可以電腦抽取,人工匹配,也可以電腦抽取,智能匹配。每組檢查人員不少于2人。
(四)合理確定抽查檢查方式。
各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門可以根據(jù)監(jiān)管實(shí)際情況采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、書(shū)面檢查、網(wǎng)絡(luò)檢查、委托專業(yè)機(jī)構(gòu)檢查等方式。委托專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施抽查檢查的,市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。需要現(xiàn)場(chǎng)檢查的,行政執(zhí)法人員應(yīng)與被委托專業(yè)機(jī)構(gòu)人員共同到場(chǎng)實(shí)施檢查。抽查檢查中可以依法利用其他政府部門檢查結(jié)論、司法機(jī)關(guān)生效文書(shū)和專業(yè)機(jī)構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論。鼓勵(lì)運(yùn)用信息化手段提高抽查檢查效率和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力。
(五)強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果公示運(yùn)用。
除依法依規(guī)不適合公開(kāi)的情形外,各市、縣(區(qū))市場(chǎng)監(jiān)管部門要在本次抽查任務(wù)完成后20個(gè)工作日內(nèi),將抽查檢查結(jié)果通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作平臺(tái)進(jìn)行公示,接受社會(huì)監(jiān)督。涉及市場(chǎng)主體的抽查檢查結(jié)果,要及時(shí)歸集至江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,加快推進(jìn)涉企數(shù)據(jù)共通共享和部門聯(lián)合懲戒,形成有力震懾,增強(qiáng)市場(chǎng)主體守法的自覺(jué)性。
對(duì)雙隨機(jī)抽查中發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題,要按照“誰(shuí)管轄、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則做好后續(xù)監(jiān)管的銜接。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法加大懲處力度,對(duì)涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān),防止監(jiān)管脫節(jié)。
(六)積極開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。
各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2019〕5號(hào))的要求,結(jié)合本地實(shí)際,在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)揮牽頭作用,積極與市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域各相關(guān)部門開(kāi)展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,建立健全跨部門聯(lián)合隨機(jī)抽查監(jiān)管機(jī)制,以“江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)”為跨部門聯(lián)合檢查的平臺(tái),實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門,查多項(xiàng)事”,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要堅(jiān)持“盡職照單免責(zé),失職照單問(wèn)責(zé)”的原則,執(zhí)法檢查人員凡嚴(yán)格依據(jù)抽查事項(xiàng)清單和相關(guān)工作制度開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,檢查對(duì)象未被抽到或抽到時(shí)未查出問(wèn)題,只要執(zhí)法檢查人員不存在濫用職權(quán)、徇私舞弊等情形的,免予追究相關(guān)責(zé)任。要加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的督查考核工作,依照總局文件規(guī)定的情形追責(zé)免責(zé)。省局將對(duì)各地開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作進(jìn)行考核,必要時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)地方人民政府。
信用監(jiān)管實(shí)施方案篇二十
為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,深入貫徹落實(shí)銀川市20xx年食品安全工作要點(diǎn)和目標(biāo)責(zé)任書(shū),提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作整體水平,深入推進(jìn)建設(shè)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全區(qū)工作進(jìn)程,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。
深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神,緊緊圍繞發(fā)展“三精農(nóng)業(yè)”目標(biāo),堅(jiān)持“產(chǎn)出來(lái)”和“管出來(lái)”兩手硬、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與執(zhí)法監(jiān)管兩手抓,把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),按照發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的要求,用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé),從源頭上確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。
通過(guò)建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系和長(zhǎng)效機(jī)制,創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣,加大監(jiān)管力度,切實(shí)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)行為,增強(qiáng)檢測(cè)手段和能力,切實(shí)把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)口,將各類鮮活食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體合格率穩(wěn)定控制在97%以上,其中蔬菜及水果、食用菌合格率達(dá)到97%以上,畜禽和水產(chǎn)品合格率達(dá)到98%以上,畜產(chǎn)品“瘦肉精”檢出率為0,水產(chǎn)品孔雀石綠及抗生素等檢出率為0,努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
(一)嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。將禁用、限用農(nóng)(獸)藥和非法添加物作為監(jiān)管重點(diǎn),集中力量開(kāi)展重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查,整頓規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序。切實(shí)抓好各項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng),加大農(nóng)業(yè)投入品的市場(chǎng)監(jiān)管及農(nóng)(獸)藥質(zhì)量抽檢力度,嚴(yán)厲打擊制假售假、坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為。積極推進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè),建立健全農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量承諾、責(zé)任追溯等制度,扶持農(nóng)資協(xié)會(huì)等行業(yè)自律組織建設(shè)發(fā)展,建立農(nóng)資示范點(diǎn)(窗口),促進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)組織化程度和現(xiàn)代化水平不斷提高。進(jìn)一步加強(qiáng)獸藥cmp的'規(guī)范經(jīng)營(yíng),建全獸藥經(jīng)營(yíng)管理制度,實(shí)行公開(kāi)執(zhí)法、透明監(jiān)管,采取明察暗訪和設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等方式尋找違法案件線索,并對(duì)違法生產(chǎn)、銷售、使用農(nóng)業(yè)投入品的單位和個(gè)人進(jìn)行公開(kāi)曝光。
此項(xiàng)工作由市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)牽頭負(fù)責(zé),各縣(市)區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì),局屬相關(guān)單位參加。
(二)加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。新建一批蔬菜、畜禽及水產(chǎn)品生產(chǎn)基地(園區(qū)),擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模;圍繞“三精”農(nóng)業(yè),抓好標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品安全區(qū)建設(shè),通過(guò)示范帶動(dòng),加快建設(shè)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全區(qū)步伐。2015年全市計(jì)劃創(chuàng)建10個(gè)千畝以上蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū),10個(gè)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)、20個(gè)肉牛肉羊標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng);10個(gè)水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖漁場(chǎng)。要求嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),檢測(cè)設(shè)備齊全,規(guī)章制度完善,產(chǎn)地、產(chǎn)品全部進(jìn)行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定認(rèn)證。
此項(xiàng)工作由農(nóng)技推廣服務(wù)中心、畜牧推廣服務(wù)中心、水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)實(shí)施。
(三)推進(jìn)認(rèn)定認(rèn)證工作。按照“穩(wěn)定總量、保證質(zhì)量、強(qiáng)化監(jiān)管”的原則,大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品,積極發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,加強(qiáng)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證,加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和示范園區(qū)建設(shè),做好產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證及監(jiān)管工作,無(wú)公害認(rèn)證產(chǎn)品到期換證率達(dá)到100%;認(rèn)證產(chǎn)品貼標(biāo)率達(dá)到90%以上;批發(fā)市場(chǎng)、超市無(wú)假冒的“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品,新認(rèn)證綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)。其中西夏區(qū)、金鳳區(qū)新認(rèn)證綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品各1個(gè);興慶區(qū)、永寧縣、賀蘭縣、靈武市新認(rèn)證綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品各2個(gè)。加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管,對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)執(zhí)法檢查,堅(jiān)決查處不合格“三品一標(biāo)”產(chǎn)品及套用標(biāo)志標(biāo)識(shí)、冒充品牌產(chǎn)品等違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè);建立健全無(wú)公害產(chǎn)地年檢制度,全面完成已認(rèn)證產(chǎn)品的到期換證工作;幫助、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、行業(yè)協(xié)會(huì)等開(kāi)展綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,提高標(biāo)識(shí)加帖率,規(guī)范“三品”認(rèn)證行為。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)展品牌產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
此項(xiàng)工作由市農(nóng)業(yè)信息中心牽頭負(fù)責(zé)。
(四)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。制定實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃,強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查,摸清底數(shù),防范風(fēng)險(xiǎn)。組織開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)督抽查,抽檢范圍覆蓋生產(chǎn)基地、銷售企業(yè)、批發(fā)、零售市場(chǎng)及主要農(nóng)產(chǎn)品。積極配合做好農(nóng)業(yè)部和自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行抽檢工作。認(rèn)真完成區(qū)、市下達(dá)的各項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)任務(wù)。加大對(duì)基層農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站點(diǎn)的監(jiān)督,開(kāi)展日常巡查、速測(cè)和指導(dǎo)服務(wù)等工作,督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織落實(shí)產(chǎn)品自檢制度,完善三級(jí)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。各縣(市)區(qū)建立完善基層農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)點(diǎn)運(yùn)行管理機(jī)制,保障檢測(cè)人員的穩(wěn)定、檢測(cè)設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和聯(lián)網(wǎng)。開(kāi)展縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站的“雙認(rèn)”工作,提高檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果的使用價(jià)值。督促其做好自律檢測(cè)并落實(shí)檢測(cè)記錄和結(jié)果公示等制度。
此項(xiàng)工作由市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心牽頭負(fù)責(zé),各縣(市)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站負(fù)責(zé)相關(guān)工作實(shí)施。
(五)大力推進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。積極推行農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)制度,全力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和家庭農(nóng)場(chǎng)建立農(nóng)產(chǎn)品基地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,嚴(yán)格按照《銀川市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入辦法》抓好基地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。同時(shí)基地、批發(fā)市場(chǎng)、超市全面開(kāi)展農(nóng)殘檢測(cè)工作,超市上架的每個(gè)蔬菜品種必須實(shí)現(xiàn)批批必檢的目標(biāo),同時(shí)公示檢出結(jié)果。配合市場(chǎng)監(jiān)管部門,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市“索證入市”情況的督查,督促經(jīng)營(yíng)者索要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或質(zhì)檢證明;大力推行抽查檢測(cè)、索證索票、臺(tái)賬記錄、檢測(cè)結(jié)果公示等制度,防止不合格農(nóng)產(chǎn)品上市銷售。對(duì)檢查與抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品依法進(jìn)行源頭追溯和責(zé)任追究;對(duì)相關(guān)制度執(zhí)行不規(guī)范、不按要求進(jìn)行自檢、委托檢測(cè)和建立索證票等制度的市場(chǎng)主體要協(xié)調(diào)市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令其整改甚至停業(yè)整頓。規(guī)范發(fā)展一批放心農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信企業(yè),引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)自律,創(chuàng)建自主品牌。繼續(xù)抓好基地產(chǎn)品二維碼試點(diǎn)工作,擴(kuò)大使用范圍。
此項(xiàng)工作由市農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊(duì)、市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心牽頭負(fù)責(zé)。
(六)加強(qiáng)奶站監(jiān)管和動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督。繼續(xù)加大對(duì)生鮮乳專項(xiàng)整治的力度,重點(diǎn)抓好對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和薄弱地區(qū)的檢查整治,努力規(guī)范生鮮乳收購(gòu)及運(yùn)輸行為,依法嚴(yán)厲查處在生鮮乳中添加有毒有害物質(zhì)的違法行為及收購(gòu)銷售抗生素超標(biāo)等不合格生鮮乳的違法行為。使生鮮乳收購(gòu)站檢查覆蓋率達(dá)到100%;飼料中違法添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)行為的查出率達(dá)到100%。大力推進(jìn)奶站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),指導(dǎo)奶站建立和完善檢測(cè)儀器設(shè)備,切實(shí)抓好奶站“兩證一單、三記錄一合同”制度落實(shí),督促企業(yè)、奶站、農(nóng)戶之間簽訂購(gòu)銷合同與質(zhì)量安全協(xié)議;繼續(xù)推進(jìn)奶牛“出戶入園”,確保生鮮乳監(jiān)管不留死角。深入開(kāi)展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查,強(qiáng)化養(yǎng)殖、屠宰、運(yùn)輸、市場(chǎng)各環(huán)節(jié)監(jiān)管,進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作力度,對(duì)上市交易和進(jìn)入流通環(huán)節(jié)的動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行全面監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、加工注水肉、泔水飼喂畜禽等違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)物產(chǎn)品的行為,加強(qiáng)病死動(dòng)物無(wú)害化處理工作,確保上市豬、牛、羊肉及禽類產(chǎn)品安全。
此項(xiàng)工作由農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支(大)隊(duì)牽頭負(fù)責(zé),畜牧推廣服務(wù)中心、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)相關(guān)工作實(shí)施。
(七)進(jìn)一步強(qiáng)化畜禽定點(diǎn)屠宰管理,確??h以上城市生豬、牛羊和家禽進(jìn)點(diǎn)屠宰率分別達(dá)100%、98%和98%;病害畜禽肉無(wú)害化處理率達(dá)100%。建立完善對(duì)畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度;積極支持屠宰企業(yè)發(fā)展“產(chǎn)銷一體化”,加強(qiáng)外來(lái)肉品的監(jiān)管,不斷推進(jìn)畜禽屠宰企業(yè)落實(shí)肉品安全的各項(xiàng)管理制度,加強(qiáng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)及“瘦肉精”檢測(cè)工作,建立肉品質(zhì)量全程監(jiān)控追溯體系;進(jìn)一步推進(jìn)畜禽屠宰廠項(xiàng)目和“放心肉”示范店的建設(shè)工作。加大對(duì)畜禽定點(diǎn)屠宰場(chǎng)改造升級(jí)支持力度,全面推進(jìn)畜禽定點(diǎn)屠宰項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);繼續(xù)深入開(kāi)展畜禽屠宰及肉品安全專項(xiàng)整治,加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管、食藥、公安等部門的聯(lián)系,開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,加大執(zhí)法檢查力度,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰,依法查處畜禽定點(diǎn)屠宰違法案件,重點(diǎn)打擊和堅(jiān)決取締城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村的私屠濫宰窩點(diǎn)和注水肉,特別是加大對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)地區(qū)的整治力度,不留死角,確保肉品質(zhì)量安全。
(一)強(qiáng)化監(jiān)管體系建設(shè)。各縣(市)區(qū)要建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系運(yùn)行管理機(jī)制。落實(shí)人員,完善制度,明確職責(zé),真正發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的作用。
(二)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量屬地管理原則,全面實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品安全責(zé)任制,層層簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書(shū),明確監(jiān)管責(zé)任單位和責(zé)任人;依法落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位第一責(zé)任人責(zé)任。各縣(市)區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)基地(養(yǎng)殖場(chǎng))進(jìn)行全面登記,指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與轄區(qū)農(nóng)戶、社員簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議書(shū)。
(三)深化專項(xiàng)整治。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,加強(qiáng)日常巡查,繼續(xù)深入開(kāi)展種植業(yè)產(chǎn)品、生鮮乳、飼料、獸藥及獸藥殘留、水產(chǎn)品、“三品”、農(nóng)資打假等專項(xiàng)治理行動(dòng),鞏固和擴(kuò)大專項(xiàng)整治成果。針對(duì)禁限用農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)問(wèn)題和容易出現(xiàn)隱患的蔬菜、水果、肉類等產(chǎn)品,采用關(guān)口前移、打防結(jié)合、檢打聯(lián)動(dòng)和集中整治相結(jié)合的方法,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處質(zhì)量安全問(wèn)題及產(chǎn)品,消除隱患,確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法行為記錄制度,對(duì)違法情況予以記錄,并通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)向全社會(huì)予以公布,對(duì)有多次違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,要依法吊銷許可證照,引導(dǎo)和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者守法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
(四)健全應(yīng)急機(jī)制。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案,規(guī)范應(yīng)急工作程序,建立反應(yīng)快速、部門聯(lián)動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急管理機(jī)制,提高應(yīng)急處置能力。建立暢通、快捷的信息報(bào)送渠道,嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)送制度,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題做到第一時(shí)間上報(bào)。及時(shí)掌握情況、做出反應(yīng)、查清原因、采取措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置苗頭性問(wèn)題,最大限度地降低負(fù)面影響,穩(wěn)妥、高效地處置質(zhì)量安全事件,保護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,保障人民群眾身體健康與生命安全。
(五)抓好培訓(xùn)宣傳。開(kāi)展對(duì)農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管和監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn),不斷提高政策法律水平和監(jiān)管監(jiān)測(cè)能力。組織對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《銀川市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理辦法》及種植養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn),規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。組織對(duì)執(zhí)法人員、基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理人員、檢測(cè)人員進(jìn)行培訓(xùn),指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)崗前培訓(xùn)和定期強(qiáng)化培訓(xùn),對(duì)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管人員集中培訓(xùn)不少于40個(gè)小時(shí)。要利用食品安全宣傳月活動(dòng)等方式,加大力度宣傳實(shí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》取得的成效,促進(jìn)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),引導(dǎo)健康安全消費(fèi),組織開(kāi)展道德講堂、星級(jí)評(píng)定、協(xié)會(huì)自治和誠(chéng)信體系建設(shè)等活動(dòng)。積極開(kāi)展守法經(jīng)營(yíng)的宣傳教育,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍。
(六)加強(qiáng)督查考核。建立各監(jiān)管責(zé)任單位定期通報(bào)會(huì)議制度,建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作考核辦法,通過(guò)考核促進(jìn)工作。采用平時(shí)督查、半年檢查、年終考評(píng)等方式進(jìn)行綜合考核,對(duì)工作成效顯著的單位或個(gè)人,予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢、工作成效不明顯的單位或個(gè)人,給予通報(bào)批評(píng)。發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的,要依法追究有關(guān)責(zé)任。